第44回ＡＳＥＡＮ議員会議（ＡＩＰＡ）総会派遣参議院代表団報告書
団同長
行

会議要員

参議院議員

森屋宏

同石橋通宏

国際会議課長

木暮雅和

国際会議課

大野ちひろ

１．始めに
第44回Ａ ＳＥＡ Ｎ議 員会議 （ＡＩ ＰＡ ）総 会は、 令和５ （2023） 年８月 ７日（月）から９日（水）まで、インドネシア共和国・ジャカルタのフェアモントホテルにおいて開催された。会議には、加盟国９代表団（ブルネイ、カンボジア、インドネシア、ラオス、マレーシア、フィリピン、シンガポール、タイ及びベトナム）、オブザーバー国・機関の15代表団（日本、オーストラリア、アゼルバイ
ジャン、ベラルーシ、カナダ、中国、欧州議会、ジョージア、モロッコ、ノルウ
ェー、韓国、ロシア、東ティモール、ウクライナ及び米国）及びゲスト国・機関の13代表団（アルメニア、キューバ、トルコ、ＡＳＥＡＮ事務局、国連、東アジ
ア・アセアン経済研究センター（ＥＲＩＡ）、フリーランド財団、国際保護コーカス財団（ＩＣＣＦ）、アジア議会センター（ＰＣＡｓｉａ）、国連食糧農業機関（ＦＡＯ）、国連女性機関（ＵＮＷｏｍｅｎ）、ウェストミンスター民主主義基金（ ＷＦＤ ）及び 寛容と平 和のた めの世 界評議会 （ＧＣ ＴＰ） ）が出席 した。
ＡＩＰＡは、ＡＳＥＡＮ域内の議会間組織であり、東南アジア地域の平和、安定及び繁栄のため、議会間の協力及び交流の促進を目的とし、毎年１回総会を開催してい る。本 院は、 東南アジ アの各 国議会 人との協 力関係 を強化 するため 、1994年（第15回総会）以降、公式代表団を派遣している。
以下、本報告書では、本代表団の活動を中心に今次総会の概要を報告する。
２．総会の概要
今次総 会は、 「ＡＳ ＥＡＮの 安定及 び繁栄 に向けた 対応力 ある議 会」とい う
テーマの下に開催され、プアン・マハラニ・インドネシア国会議長・ＡＩＰＡ議長が議長を務めた。
代表団は総会期間中、開会式、第１回全体会議及びＡＩＰＡと日本との対話に出席した。また、森屋宏団長は、開会式に先立ち、他のオブザーバー国・機関代表団団長と共にプアン議長を表敬訪問した。
（１）開会式
開会式は、７日（月）午前に行われ、シティ・ロザイメリヤンティ・ハジ・ア
ブドゥル・ラーマンＡＩＰＡ事務総長が歓迎の挨拶を行い、プアン議長が演説し-1-

た後、ジョコ・ウィドド・インドネシア大統領が演説した。
まず、プアン議長は、現在の世界情勢は、国家間の分断、地政学的緊張、社会的・経済的不平等、貧困、国際犯罪、世界経済の退潮傾向、気候変動の脅威の増
大、ポストコロナからの回復途上などの課題に直面している旨述べた上で、「ＡＳＥＡＮの安定及び繁栄に向けた対応力ある議会」をテーマとする今次総会が、地域の平和、安定及び繁栄に向けて、東南アジア地域の議会が世界的・地域的課題に対する力強いコミットメントを行う機会であることを強調した。また、プアン議長は、今次総会における戦略的課題として、ＡＳＥＡＮの連帯維持のためにコミットメントを強化すること、大国間対立の中、世界的なコミットメントを必要とする 問題を 解決す る上でＡ ＳＥＡ Ｎの利 益が注目 され続 けるよ うにする こと、公平な世界経済秩序や気候変動対策などの共通の優先課題への解決を進めること、予防外交を展開する上で関係構築を可能にすると期待されるＡＩＰＡ加盟国とオブザーバー国・機関との対話を掲げた。最後に、複雑化する地政学的変化への懸念を表明し、ＡＩＰＡ加盟国の国会議員に対し、平和で安定した豊かな東南アジアを実現するため、より結束を強め、共通の視点を模索し、格差を最小化することを促す旨述べた。
次に、ジョコ大統領は、国民の希望や利益を反映する議会の役割の重要性を強調するとともに、ＡＳＥＡＮは地域の平和と安定に貢献してきているが、これに満足することなく、平和維持への努力を継続することが必要である旨強調した。
また、ＡＳＥＡＮがその中心的な役割や存在意義を維持するためＡＳＥＡＮの連帯が極めて重要である旨強調し、ＡＳＥＡＮが世界経済の成長の中心であり続けるためのインドネシアのコミットメントを表明した。最後に、東南アジア地域の繁栄に向けて、ＡＳＥＡＮ各国議会への支援を呼びかけた。
その後、ジョコ大統領は、プアン議長及びシティ・ロザイメリヤンティ事務総長と共に、総会の開会を宣言した。
（２）第１回全体会議
第１回全体会議は、７日（月）午後に行われ、各国の代表が演説を行った。
各加盟国の代表は、持続可能な開発目標、気候変動問題、地政学的緊張、エネルギー安全保障、食料安全保障、公正なエネルギー移行、ミャンマー情勢、南シナ海情勢等の具体的な課題に言及しつつ、地域的・世界的課題に対する議会の関与の重要性、議会外交を通じたＡＳＥＡＮの平和、安定及び経済発展の進展、民主主義的価値を維持する上での議会の役割、対話とグッドプラクティスの交換の場としてのＡＩＰＡ総会の重要性、ＡＳＥＡＮの立法機関への法的支援を提供するＡＩＰＡの役割、ＡＩＰＡ規約に明記する「人権、民主主義、平和、安全保障及び繁栄の原則」を堅持することの重要性等について述べた。
続いて、森屋団長を始め、オブザーバー国・機関の代表が演説を行った。
森屋団長は、まず、本年が日本ＡＳＥＡＮ友好協力50周年という歴史的節目の-2-年である ことに 言及し 、日本は 、半世 紀にわ たり、Ａ ＳＥＡ Ｎと真 の友人と して、地域 の平和 と安定 、繁栄の ために 協力し てきた旨 発言し た。次 いで、日 本は、対日理解促進プログラム（ＪＥＮＥＳＹＳ）を始めとしてＡＳＥＡＮとの間で幅広い分野で「心と心」の交流に支えられた緊密な関係を築いてきたことを強調した。次に、「自由で開かれたインド太平洋」推進の要となるのがＡＳＥＡＮであると確信している旨述べ、ＡＳＥＡＮの中心性に基づきつつ、ＡＳＥＡＮのイニシアティブである「インド太平洋に関するＡＳＥＡＮアウトルック」の主流化への支持を表明した。さらに、気候危機、ロシアによるウクライナ侵略を始めとする地政学リスクの増大といった複雑化する共通課題に対処するため、議員間協力がこれまで以上に重要になっているとし、日本として、法の支配に基づく国際秩序を守り抜き、地域と世界の平和と繁栄を実現するために、ＡＳＥＡＮ各国の議員と幅広い交流を深め、一層緊密に連携していく決意を述べた。最後に、日本ＡＳＥＡＮ友好協力50周年を記念して東京で開かれる日ＡＳＥＡＮ特別首脳会議に期待するとともに、日本及びＡＳＥＡＮの今後の50年に向けて、更なる信頼関係の醸成、ＡＩＰＡ及び各国との議会間交流を促進していく旨発言した。
なお、オブザーバー国である中国の代表団の演説中「汚染水の海洋放出」との言及があったため、森屋団長は、中国代表団団長に対し、日本は、トリチウム以外の放射性物質を安全基準を満たすまで浄化したＡＬＰＳ処理水につき、海水による希釈によりトリチウムの濃度も安全基準を大幅に下回る値に下げてから海洋放出する方向であり、ＩＡＥＡの科学的な検証、評価も得て、国際社会の理解を得ながら対応しているとの立場を説明した。
（３）ＡＩＰＡと日本との対話
８日（火）午後、代表団は、ＡＩＰＡ加盟９か国の議員19名と約１時間15分にわたり、議会間協力：平和、安定及び繁栄に向けたコミットメントの共有をテーマに意見交換を行った。
冒頭、森屋団長は、ＡＩＰＡ各国議員と対面で重要な議題に関する忌憚のない意見交換を行える機会を楽しみにしていたと述べた上で、本年が日本ＡＳＥＡＮ友好協力関係50周年という歴史的節目の年であり、現在の強固な日ＡＳＥＡＮ関係の礎にあるのは、幅広い国民間の交流を通じて築き上げた信頼と尊重にほかならない旨強調した。また、今後の50年を見据え、更なる信頼関係の醸成、ＡＩＰＡ及び各国との議会間交流の促進を図るとの決意を示し、本対話においては、限られた時間ではあるが、率直な意見交換を行いたい旨述べた。
続いて、ＡＩＰＡ各国議員から、ＡＳＥＡＮ地域に対する日本の支援についてそれぞれ謝意が表明されるとともに、地域の平和、安定及び繁栄を強化するための議会の役割、防衛協力・安全保障協力、地雷除去、人材開発支援における人的交流の促進、日本とＡＳＥＡＮの貿易・経済連携、気候変動への取組、自由で開かれたインド太平洋、議会外交の推進等について、発言があった。

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これらを受けて、森屋団長は、ＡＩＰＡ各国議員からの発言に感謝する旨述べた上で、 日本が 今ほど ＡＳＥＡ Ｎを重 要視し ている時 期はな いと述 べた。次 いで、昨年来のウクライナ・ロシア間の問題について、各国の立場もあるので多くは言及しないが、我々は多くのことを学んでおり、日本は自国の繁栄だけを追求するのではなく地域全体の平和、安定及び経済発展を求めていかなければならないと強く感じている旨発言した。また、本日頂いた意見を踏まえ、ＡＳＥＡＮの発展に向けた今後の日本の政策をしっかり考えていくとの決意を示した。
次いで、石橋通宏議員は、まず、国会議員になって以降も継続してＡＳＥＡＮ及びＡＳＥＡＮ各国と緊密な関係を持ってきたことから、今回ＡＩＰＡ総会に参加し、ＡＩＰＡ各国議員と率直な意見交換を行い、様々な意見を頂いたことを非常にうれしく思う旨発言した。次いで、ＡＩＰＡ各国議員から頂いた将来の協力に関する意見は、日本に持ち帰り、同僚議員と国会で議論していく旨述べた。また、平和、安定及び繁栄の実現には、法の支配、国際法及び人権問題に関する共通の価値が必要であり、日本とＡＳＥＡＮ、そしてアジア・太平洋地域全体の平和と安定を推進するためには、共に協力していくことが重要である旨指摘した上で、この機会を通じ、今後とも議会間の関係を発展させていくことを望む旨発言した。最後に、日本とＡＳＥＡＮの将来の協力及び相互発展のための出発点となるすばらしい機会に改めて感謝し、日本とＡＳＥＡＮの平和、安定及び繁栄のため、今後もＡＩＰＡ各国議員との関係構築に尽力していく旨述べた。
（４）第２回全体会議
第２回全体会議は、９日（水）午後に行われ、各委員会の委員長等による報告が行われた後、報告書が採択された。なお、報告書には、オブザーバー議会への義務的年間拠出金の実施に関する決議の採択も含まれている。次に、次回第45回総会を2024年10月 にラ オス・ ビエン チャ ンで 開催す ること が決 定さ れた。 最後に、プアン議長及び加盟国９代表団の団長が共同コミュニケへの署名を行った。
（５）閉会式
閉会式は、９日（水）午後の第２回全体会議に引き続き行われ、次回総会開催国であるラオスのサイソンポーン・ポムヴィハーン国民議会議長が受諾演説を行い、最後に、プアン議長が閉会挨拶を行った。
３．その他の活動（１）二国間会談
代表団は、総会期間中、東ティモール、インドネシア、カナダ、ウクライナ、米国及び欧州議会の各代表団との二国間会談を行った。
東ティモール国民議会代表団とは、人材育成への協力など東ティモールのＡＳ
ＥＡＮ加盟及び発展に向けた支援、今後の両国の議会間交流、ミャンマーの民主-4-

化及び平和に向けた取組、議会における女性の活躍等について、インドネシア国会代表団とは、両国間の議会間交流の促進、観光を始めとする人と人との交流、看護・介護分野における協力、日インドネシア経済連携協定に基づく看護師・介護福祉士候補者に対する日本語教育、日本における労働環境整備等について、カナダ議会代表団とは、インド太平洋地域における地政学的な情勢への対応、自由で開かれたインド太平洋の実現に向けた連携、希少金属の供給問題、ミャンマーの人権状況の改善に向けた取組等について、ウクライナ最高会議代表団とは、日本によるウクライナに対する支援、両国の議会間協力の進展、ウクライナ避難民への対応、国連改革等について、米国議会代表団とは、強固な日米同盟関係、インド太平洋地域における日米間の連携・協力強化、議会間交流の推進、ＡＬＰＳ処理水への対応、ミャンマー問題を始めとする人権状況、食料安全保障等について、欧州議会代表団とは、ＥＵの日本産食品に対する輸入規制撤廃、ＡＳＥＡＮ
地域における多国間協力、地域の平和、安定及び繁栄に向けた政治的・社会的・経済的な 日本・ ＥＵ間 の協力関 係、北 朝鮮問 題に対す る結束 した取 組等につ いて、それぞれ意見交換を行った。
（２）ラフマット・ゴーベル・インドネシア国会副議長との懇談
代表団は、ラフマット・ゴーベル・インドネシア国会副議長と懇談し、日本・インドネシア両国間の投資・経済協力関係、日本の技術移転に関する協力、心と心の関係・人と人のつながりの重要性、日本における外国人の労働環境整備、日本語教育の充実等について意見交換を行った。
（３）ダンテ・サクソノ・ハルブウォノ・インドネシア保健副大臣との懇談
代表団は、ダンテ・サクソノ・ハルブウォノ・インドネシア保健副大臣と懇談し、インドネシアにおける保健医療行政の現状及び日本との協力関係、緊急用医療ヘリコプター（ドクターヘリ）の活用、日インドネシア経済連携協定に基づく看護師・介護福祉士候補者に対する日本語教育、高齢化社会に向けた課題等について意見交換を行った。
（４）視察
代表団は、ヤディカ第２職業専門高校並びに都市高速鉄道（ＭＲＴ）の管理施設及び検査場を訪問したほか、在留邦人との懇談を行った。
４．終わりに日本は、1973年に世界に先んじてＡＳＥＡＮとの対話を開始して以来、半世紀にわたり、心と心のつながる真の友人として、地域の平和、安定及び繁栄のためにＡＳＥ ＡＮと 共に協 力して取 り組ん できた 。日本と ＡＳＥ ＡＮと の協力関 係
は、幅広い国民間の交流を通して築き上げた信頼と尊重を基礎として深化・拡大-5-

し、本年、日本ＡＳＥＡＮ友好協力50周年の歴史的な節目を迎えた。
日本とＡＳＥＡＮは、インド洋大津波、東日本大震災など大きな困難に直面するたびに、互いに手を差し伸べ合い、地域の平和と安定、持続可能な発展や繁栄に協力してきた。日本とＡＳＥＡＮは、長年にわたる相互理解・相互信頼に基づくパートナーであり、この関係を次の50年に向けて更に深化していくことが重要である。
今次総会でも、こうした観点から、団長演説において、日本とＡＳＥＡＮの協力関係や連携に加え、ＡＳＥＡＮの掲げるインド太平洋に関するＡＳＥＡＮアウトルックの主流化を日本として支持する旨表明したほか、ＡＩＰＡと日本の対話において、日本及びＡＳＥＡＮ各国が抱える課題や我が国との今後の協力関係を率直に議論し、地域及び世界の平和と持続可能な成長に向けた取組を共有した。
政府間だけでなく、こうした議員間の対話の場は、日ＡＳＥＡＮ間の信頼関係強化に大きく貢献するものである。また、総会期間中には、ＡＩＰＡ加盟国のみならず、オブザーバー国・機関も含めて多くの二国間会談を実施し、インド太平洋地域の課題や地域の人権問題への懸念等を共有するとともに、日本の立場を説明した。今後もＡＩＰＡ総会への継続的な参加を通じ、議会外交の面から日ＡＳＥＡＮ関係及び各国との関係強化につながることが期待される。
最後に、今次総会議長国を務めたインドネシアの議会関係者及びＡＩＰＡ関係者の御厚情並びにＡＳＥＡＮ日本政府代表部、在インドネシア日本国大使館、視察先関係者等の多大なる御協力に対し、改めて感謝の意を表する。

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