令和元年

御殿場市・小山町広域行政組合議会
9

月

定

令和元年

例

会

会

議

９月１７日

開

会

令和元年１０月１５日

閉

会

録

御殿場市・小山町広域行政組合議会

令和元年御殿場市・小山町広域行政組合議会９月定例会会議録目次第１号（９月１７日）○議事日程

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・・・

○会議に付した事件○出欠席議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

４

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・・・

４

○説明のために出席した者

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
会○開会・開議１

会議録署名議員の指名

○日程第

２

会期の決定

○日程第

３

管理者提案理由の説明

○日程第

４

認定第

１号

議案第

９号

６

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

６

・・・・・・・・・・・・・・・・・・

６

議案第１０号

７

議案第１１号

８

令和元年度御殿場市・小山町広域行政組合一般
１７

御殿場市・小山町広域行政組合会計年度任用職
員の給与等に関する条例の制定について・・・・

〇日程第

６

平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一

会計補正予算（第１号）について・・・・・・・〇日程第５

・・・・・・・・・・・・・・・・・・

般会計歳入歳出決算認定について・・・・・・・
５

４

議・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・

○日程第

○日程第

４

１９

地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について・・・・・・・・・・・・・・・

〇日程第

８

議案第１２号

１９

御殿場市・小山町広域行政組合委員会の委員等に対する報酬の支給及び費用弁償条例の一部を

〇日程第
○散

９
会

改正する条例の制定について・・・・・・・・・

１９

議員の派遣について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２５

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ・・・・

２５

- 1 -

第２号（１０月１５日）○議事日程

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・○会議に付した事件○出欠席議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２８

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２８○説明のために出席した者

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
会○開会・開議
○日程第

○閉

１

会

２８

議

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
認定第

１号

２８

２９

平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計歳入歳出決算認定について・・・・・・・

２９

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

４３

- 2 -

第

１

- 3 -

日

令和元年御殿場市・小山町広域行政組合議会９月定例会会議録(第１号)
令和元年９月１７日（火曜日）
○議

事

日

程

令和元年９月１７日

午後１時３０分

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定

日程第

３

管理者提案理由の説明

日程第

４

認定第

１号

開会

平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計 歳
入歳出決算認定について

日程第

５

議案第

９号

令和元年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計補正
予算（第１号）について

日程第６

議案第１０号

御殿場市・小山町広域行政組合会計年度任用職員の給与等に関する条例の制定について

日程第７

議案第１１号

地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の 施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について

日程第８

議案第１２号

御殿場市・小山町広域行政組合委員会の委員等に対する報酬の支給及び費用弁償条例の一部を改正する条例の制
定について

日程第

９

議員の派遣について○本日の会議に付した事件
議事日程に同じ○出席議員（１２名）
１番

勝

亦

功

君

２番

勝間田

３番

黒

澤

佳壽子

君

５番

杉

山

６番

室

伏

勉

君

７番

佐

藤

８番

髙

橋

利

典

君

１０番

薗

１１番

土

屋

光

行

君

１２番

１３番

大

窪

民

主

君

文

君

護

君

省

三

君

田

豊

造

君

岩

田

治

和

君

１４番

高

畑

博

行

君

○欠席議員
な

し

○説明のため出席した者
管

理

者

若

林

洋

平

君

副

管

理

者

池

谷

晴

一

君

副

管

理

者

勝

又

正

美

君

- 4 -

博

会

計

者

鈴

木

秋

広

君

長

勝間田

邦

雄

君

長

村

松

秀

樹

君

長

三

輪

徹

君

事務局次長兼資源循環課長

佐

藤

暁

将

君

事務局次長兼衛生センター所長

岩

田

隆

夫

君

管

理

課

長

小

澤

進

君

予

防

課

長

岩

田

誠

君

事

管

務

消

理
局

防

庶

務

課

消防次長兼警防課長

勝間田

誠

司

君

通 信 指 令 課 長

平

野

利

政

君

御 殿 場 消 防 署 長

谷

中

修

君

小 山 消 防 署 長

込

山

眞

治

君

御殿場消防署副署長

小

林

真

人

君

御 殿 場 市 副 市 長

瀧

口

達

也

君

御殿場市企画部 長

井

上

仁

士

君

御殿場市 総務部 長

梶

守

男

君

御殿場市環境部 長

勝

又

裕

志

君

小 山 町 副 町 長

杉

本

昌

一

君

小山町企画総務部長

湯

山

博

一

君

小山町住民福祉部長

小

野

一

彦

君

庶務課総務スタッフ課長補佐

込

山

次

保

庶務課総務スタッフ主任

勝

亦

俊

尚

庶務課総務スタッフ主任

齋

藤

真知子

庶務課総務スタッフ主任

小宮山○職務のため出席した事務局職員

智士○議長（大窪民主君）
出席議員が法定数に達しておりますので会議は成立いたしました。
ただいまから、令和元年御殿場市・小山町広域行政組合議会９月定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
午後１時３０分- 5 -開会

○議長（大窪民主君）
本日の会議は、お手元に配付してあります日程により運営いたしますので、御了承願います。
○議長（大窪民主君）
本日、議席に配付済みの資料は、議事日程（第１号）、管理者提案理由説明書、資料
７、以上でありますので御確認ください。
議案書及び議案資料は先に議員各位に配付済みであります。
○議長（大窪民主君）
日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。

会議録署名議員は、会議規則第７８条の規定により、議長において１１番
議員、１２番土屋光行

岩田治和議員、以上、２名を指名いたします。

○議長（大窪民主君）
日程第２「会期の決定」を議題といたします。

令和元年御殿場市・小山町広域行政組合議会９月定例会の会期は、本日９月１７日から１０月１５日までの２９日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、会期は２９日間と決定いたしました。
○議長（大窪民主君）
日程第３「管理者提案理由の説明」を議題といたします。

本議会に提出されました認定第１号及び議案第９号から議案第１２号について、管理者から提案理由の説明を求めます。
管理者○管理者（若林洋平君）
それでは、私のほうから説明をさせていただきます。
本日開会の御殿場市・小山町広域行政組合議会 ９月定例会に提出をいたしました議案の御審議をお願いするに当たり、その提案理由の概要を御説明申し上げます。
議案は、決算案、予算案、条例案の５件となっております。
以下、議案番号に従いまして、順次御説明を申し上げます。
それでは、認定第１号「平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計歳入歳出決算認定について」申し上げます。
一般会計の決算概況は、歳入歳出予算３３億６，７８５万３ ，０００円に対しまして、歳入総額が３３億８，３８５万８，８１１円、歳出総額が３２億４，４９５万９，４７- 6 -６円となっており、翌年度への繰越事業はございませんので、実質収支額は、歳入歳出差引額と同額の１億３，８８９万９，３３５円となっております。
予算の執行状況につきまして、歳出から申し上げます。
歳出の内訳は、９１．４％に当たります２９億６，４９７万３，０００円が人件費、物件費等の消費的経費でございます。
また、１．５％に当たります４，８６３万４，０００円が投資的経費で、消防本部車
両等更新整備事業でございます。
その他の経費は、７．１％で、２億３，１３５万２ ，０００円でございます。
歳入の主なものにつきましては、市・町の負担金が全体の７０．１％に当たる２３億
７，０８０万円余、使用料及び手数料が２億７，１３５万円余、国庫補助金が１，４１２万円、県補助金が３２６万円、財産売払収入が１億７，６９３万円、繰越金が３億６，
９８８万円余、組合債が１，７００万円となっております。
その他は、財産運用収入、組合預金利子及び雑入で、１億６ ,０５０万円余でございます。
次に、議案第９号「令和元年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計補正予算（第１号）について」申し上げます。
今回の補正額は、８，４００万円の増額で、補正後の予算総額は、歳入歳出それぞれ
３２億３，４００万円となります。
補正の背景、要因といたしましては、前年度繰越金の精算、並びに当初予算編成後の事情変化により必要となりました経費の措置をするものでございます。
歳出の主なものは、一般管理費の諸施設整備等基金元金を積 み立てるものでございます。
歳入は、平成３０年度の決算確定に伴い、繰越金を１億２，８９０万円増額するとともに、分担金及び負担金につきましては、今回の補正事項に係る増額分を差し引いた、
４，４９０万円を減額するものでございます。
次に、議案第１０号「御殿場市・小山町広域行政組合会計年度任用職員の給与等に関する条例の制定について」、議案第１１号「地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について」及び議案第１２号「御殿場市・小山町広域行政組合委員会の委員等に対する報酬の支給及び費用弁償条例の一部を改正する条例の制定について」は関連が ございますので一括して御説明を申し上げます。
本３案は、地方公務員法及び地方自治法の改正により、会計年度任用職員制度が設けられましたこと、非常勤特別職の定義が変更されましたこと及びこれらの法に関連のある諸条例に改正の必要が生じたことに伴い、新たに条例を制定するとともに、所要の改- 7 -正を行うものでございます。
以上で、本日提出をいたしました議案の提案理由の説明を終わりとさせていただきます。
慎重な御審議の上、御賛同いただきますようお願い申し上げます。
以上でございます。
○議長（大窪民主君）
日程第４認定第１号「平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計 歳入歳

出決算認定について」を議題といたします。
この際、あらかじめ御了承願います。平成３０年度決算の審議に当たっては、本日は当局の決算書及び附属資料による内容説明のみとし、質疑については、来る１０月１５日の本会議において行いたいと思いますので、御了承願います。
当局から平成３０年度決算の説明を求めます。
事務局長○事務局長（勝間田邦雄君）
ただいま議題となりました、認定第１号について、内容の説明をいたします。
資料１

議案書の１ページ及び資料４

決算附属資料１ページをお開きください。

平成３０年度の決算を見ますと、再資源化センターの建設事業完了を大きな要因として、歳入、歳出、共に大幅減となりました。
それでは、初めに、決算の概要について説明いたしますので、資料４

決算附属資料の１ページ、「一般会計決算概況」をごらんください。
１の歳入総額は、前年度に比べ３８．８％減の３３億８，３８５万９ ，０００円、２の歳出総額は、前年度に比べ３７．１％減の３２億４，４９５万９，０００円となりました。
３の歳入歳出差引額、いわゆる形式収支は、前年度に比べ６２．４％減の１億３，８９０万円でした。
４の翌年度へ繰り越すべき財源はございませんでしたので、５の実質収支額は、形式収支と同額となり、前年度に比べ９６．７％の増となりました。
６の単年度収支額は、平成３０年度の実質収支額から平成２９年度の実質収支額を差し引いた額ですが、１億８２６万８，０００円のプラスとなりました。
７から９の積立金、繰上償還金、積立金取崩額については該当がありませんで したので、１０の実質単年度収支額は、６の単年度収支額と同額となります。
次に２の市町の負担金の状況ですが、（１）の負担金対象人口及び（２）の項目別負担割合に基づき、（３）の項目別決算額の合計欄のとおり、御殿場市が１８億７，８６
２万８，０００円、小山町が４億９,２１７万８，０００円の、計２３億７，０８０万- 8 -６，０００円でした。
次のページの「歳入項別集計表」をお開きください。
各款項ごとの内容説明は、後ほど、歳入歳出決算事項別明細書により説明いたしますので、ここでは最下段の計の欄についてのみ説明いたします。
当初予算額は３０億３，０００万円でしたが、補正予算で３，８６１万１，０００円の増額をするとともに、繰越事業費繰越財源充当金２億９，９２４万２ ，０００円を入れた、予算現額の計は３３億６，７８５万３，０００円となりました。
３ページに移りまして、調定額は３３億８，３８５万８，８１１円で、収入済額は調定額と同額です。
次のページの「歳出目別集計表」をお開きください。
こちらも最下段の計の欄についてのみ説明いたします。
４ページの予算現額につきましては、歳入で説明した額と同額です。
５ページ、支出済額は３２億４，４９５万９，４７６円で、翌年度繰 り越しはございませんでしたので、予算現額の計から支出済額を差し引いた不用額は、１ 億２，２８９
万３，５２４円となりました。
次のページ、「目的別･性質別経費の状況」をお開きください。
初めに６ページ消費的経費のうち、人件費は、事務局職員２４名、消防職員１５０名の職員の給料、各種手当、共済費などが主なものです。
物件費は、消耗品、燃料費、施設や機器の清掃・保守点検委託などが主なものです。
維持補修費は、施設や機器などの修繕、補修に要した経費です。
扶助費は、児童手当です。
補助費等は、各種事業の負担金・交付金、建物や自動車などの保険料などが主なものです。
次に７ページの投資的経費ですが、普通建設事業費の主なものは、塵芥処理費において焼却センター管理用軽トラック、し尿処理費は衛生センター水質検査機器購入費、常備消防費については、補助事業において高規格救急車、単独事業で広報車、作業車の車両購入費等となります。
その他の経費のうち公債費は、組合債の元金及び利子で、積立金出資金等は基金への元金及び運用利子の積み立てでございます。
各経費の構成割合は、最下段に記載のとおりです。
次のページ、「性質別経費の財源内訳」をお開きください。
９ページ右の欄、財源構成の下段、合計欄のとおり、特定財源は２６．４％で、市町の負担金等が主たる財源となる一般財源は、７３．６％となりました。
特定財源の主なものは、廃棄物処理手数料、旧 ＲＤＦセンター用地売り払い収入、前- 9 -年度繰越金、焼却センター発電売電料、高規格救急車導入事業に対する組合債などです。
次のページの「経費別構成状況」をお開きください。
この表は、歳出の目ごとに、節の区分別の構成状況を一覧にしたもので、上段が目の区分となり、左の欄が節の区分となります。
目 別 で は １ ０ ペ ー ジ の 塵 芥 処 理 費 が ３ ６ ． ４ ％ 、 １ １ ペ ー ジ の 常 備 消 防 費 が ４ ０．
３％、節別では１３節焼却センター・再資源化センター運営維持管理費などの委託 料が３０．０％と、それぞれ大きな割合を占めて おります。
次のページの「組合債の目的別・借入先別現在高」をお開きください。
１２ページの左の欄が区分ごとの平成２９年度末の現在高です。
平成３０年度は、高規格救急車導入事業に対し、１，７００万円の借 り入れを行う一方、１億７，１２２万円余の元金を償還したため、平成３０年度末現在の残高は、２０
億１，４７２万円余となり、平成２９年度末に比べ１億５，４２２万円余の減となりました。
借入先別の内訳につきましては、政府資金関係が３，５１１万円余、その他として、
市町村振興協会や市内金融機関が、１９億７，９６０万円余となって おります。
なお、平成３０年度末、借り入れ件数の合計は２件減の２２件となっております。
次の１４ページから２６ページまでは、各所属別の事業実績となっていますので、後ほどごらんください。
２７ページをお開きください。
このページは一般会計の未収入調書ですが、該当は ございません。
次に２８ページをお開きください。
この表は一般会計の５００万円以上の収入減調書ですが、該当 ございませんでした。
次の２９ページは、一般会計の予算現額と支出済額に５００万円以上の予算残が生じた事業の一覧です。
５款公債費において、平成２９年度、借り入れに関しまして、利率が当初見込んでいた率より低かったことによる、残が生じたことによるもので ございます。
次のページをお開きください。
この表は「ごみ焼却施設周辺整備事業の実施状況」を一覧としたものです。
次の３１ページは、平成３０年度に実施した主要事業の実績を一覧としたものです。
以上が、平成３０年度決算の概要説明となります。
続きまして、詳細の説明をさせていただきますので、資料３

平成３０年度一般会計

歳入歳出決算書を御用意ください。
初めに事項別明細書により、歳入から説明をさせていただきますので、決算書の１２、１３ページをお開きください。
- 10 -

１款１項１目負担金は、構成団体の御殿場市と小山町からの負担金で、前年度比５億４，７４２万円余、１８．８％の減となりました。
決算附属資料１ページにあります項目別の市・町の負担割合率により算定されております。
２款使用料及び手数料は、前年度比１，５４２万円余、６．０％の増となりました。
１項１目総務使用料は、行政財産の目的外使用に関する条例の規定に基づく使用料です。
２目衛生使用料は、斎場の火葬炉、告別式場及び霊安室の使用料です。
決算附属資料１４ページ、１５ページに斎場使用状況が掲載されていますので、合わ
せてごらんください。
平成３０年度は、前年度に比べますと全体的に件数が若干減少しておりました。
２項手数料は、前年度比６．５％の増となりました。
１目衛生手数料の備考欄、指定ごみ袋廃棄物処理手数料は、市町民が指定ごみ袋を利用して廃棄物を処理する際の手数料です。
焼却廃棄物処理手数料は、指定ごみ袋以外で、焼却センターへ自己搬入された焼却ご
みの処理手数料です。
再資源廃棄物処理手数料は、２９年１０月に竣工し ました再資源化センターへ自己搬入された粗大ごみ・不燃ごみ等の処理手数料です。３０年度は通年で本格稼働したことから手数料収入も大幅に増額となりました
２節斎場手数料は、斎場で交付した分骨証明に係る手数料です。
２目消防手数料は、危険物施設の変更許可及び完成検査の申請が増加したことに伴いまして前年度比７４万円余、２２．８％の増となりました。
煙火消費許可申請は２９年同様の３５件の申請がありました 。
次のページをお願いいたします。
３款１項国庫補助金ですが、２９年度は再資源化センター建設事業に係り、循環型社
会形成推進交付金を受けましたが、３０年度は事業完了に伴い まして、前年度比９７．
２％の大幅減額となりました。
１目消防費国庫補助金の備考欄、東富士演習場周辺消防施設設置助成事業費補助金は、
御殿場消防西分署に配備した高規格救急車の更新に係る補助金で、補助率は、基準額の３分の２です。
４款１項１目消防費補助金は、前年度比８０万円余、１９．９％の減となりました。
備考欄、一部事務組合等防災力充実強化総合支援事業費補助金は、化学防護服や空気呼吸器などの整備費のほか、御殿場消防署に配備した広報車の更新事業に対して交付された補助金で、補助率は３分の１です。
- 11 -

５款１項１目利子及び配当金は、備考欄記載の基金利子です。平成２９年度に職員退職手当基金１億１，０００万円、ＲＤＦセンター解体のために諸施設整備等基金１億９,
８３１万７，０００円を取り崩したため、前年度比４４万円余、９０．９％の減となりました。
２目財産売払収入は、旧ＲＤＦセンター用地を小山町に売り払ったものです。２９年度は、町道整備事業用地８４４．６７㎡を、３０年度は残りの用地を売り払いました。
６款１項１目繰越金は、前年度からの繰越金で、前年度比２億５，９２３万円余、２３４．３％の大幅増となりました。
備考欄にあります、前年度繰越金７，０６３万円余は平成２９年度決算の歳入歳出差引額です。
繰越明許費２憶９，９２４万円余は、２９年度に予算処置したＲＤＦ解体工事費用が、当該年度に施行することができずに、３０年度に繰り越し、３款２項清掃費１目塵芥処
理費の中で、執行しております。
次のページをお願いいたします。
７款諸収入は、前年度比４７万円余、０．３％の増となりました。
１項１目組合預金利子は、歳計金預金利子です。
２項１目雑入の備考欄、東名救急業務支弁金は、東名高速道路での救急業務に対し ま
して、特別な財政負担を生じることから、中日本高速道路株式会社から財政措置されたものでございます。
環境保全負担金は、焼却センターの焼却灰の資源化処分に伴う 、特別目的会社：ＳＰＣ御殿場・小山環境テクノロジーからの負担金です。
焼却センター発電売電料は、焼却センターで発電した電気を日立造船 株式会社に売電した料金です。各月ごとの電力量の推移を、資料４

決算附属資料の１６ページに発電データとして取りまとめてありますので、後ほどご らんください。
再資源化物売却料は、平成２９年１０月に竣工した再資源化センターの 稼働に伴う、同センターを運営するＳＰＣ御殿場・小山エコパートナーズ株式会社が、瓶、缶、ペットボトル等の資源物を組合から買い取った金額と、その売却益の一部を上乗せした金額
を組合に支払われたものでございます。
同様に、コンテナ洗浄料は、資源物等の回収用に使用して、汚れたコンテナを御殿場市から受託して同センターで洗浄を行った料金です。
８款組合債は、前年度比９８．７％の大幅減となりました。
１項１目消防債の備考欄、高規格救急車導入事業は、県市町村振興協会から借 り入れたもので、借入利率は年０．０１％、償還期間１２年で借り入れたもので ございます。
以上、１７ページの下段の調定額及び収入済額は、同額の３３億８，３８５万８，８- 12 -

１１円となりました。
続いて、歳出の説明をいたしますので、１８ページ、１９ページをお開きください。
歳出については、右の欄の備考欄を中心に説明いたしますが、人件費、車両管理費及び一般諸経費につきましては、特に必要がある場合を除き、説明を省略させていただきます。
なお、備考欄の大きな数字は大事業、丸囲みの数字は細事業で、括弧内の数字は予算現額です。
１款１項１目議会費の執行率は、９２．９％でした。
３の①は、横浜市のＪＦＥ環境株式会社、相模原市の日本山村硝子株式会社への議員
行政視察に要した経費です。
２款１項１目一般管理費の執行率は、９８．４％でした。
１の④は、定年退職者２名分の退職手当と事務局及び消防職員に係る児童手当です。
次のページをお願いいたします。
３の①は、組合事務室の維持管理費に係る御殿場市への負担金です。
②は、斎場のほか、各施設の建物損害共済の保険料です。
４の①は、職員の健康診断のほか、現場作業に従事する職員の破傷風の予防接種や、Ｂ型肝炎の抗体検査等に要した経費です。
③、④、⑥及び⑦は、それぞれ記載の事務に係る御殿場市への負担金です。
⑧は、職員採用試験等に要した経費です。
５の①から③は、それぞれ記載の元金または利子を、それぞれの基金に積み立てしたものでございます。
８の①と②は、業務で使用しているパソコンのネットワークシステム等の維持管理に係る御殿場市への負担金です。
③は、組合の出納事務に係る御殿場市への負担金です。
予備費充用は、無停電電源装置の緊急修繕のために、１１節修繕費へ充用したものでございます。
次に、３款１項１目斎場費の執行率は、９８．９％でした。
備考欄１の①は、火葬炉台車のブロック交換修繕や、主燃炉レンガ及びセラミック修繕などに要した経費です。
②は、火葬炉用の灯油代、冷暖房用のプロパンガス代、水道料及び電気代で ございます。
次のページをお願いいたします。
③は、火葬等業務のほか、設備の保守点検等の委託に要した経費です。
④は、斎場敷地の土地借上料です。
- 13 -

次に、２項１目塵芥処理費の執行率は９２．９％でした。
２の①は、焼却センターの運営維持管理費のほか、ごみ計量業務等、焼却センターの運営・維持管理委託料としてＳＰＣに対して支払った経 費です。
②は、焼却灰を資源化するに当たり、受け入れ先の自治体である三重県伊賀市及び茨城県鹿嶋市へ支払った環境保全負担金です。
③は、焼却センター敷地等の土地借上料です。
④は、焼却センター周辺地元区である板妻区、神場区での道路など、資料４

決算附

属資料３０ページに記載の、事業に対する御殿場市への負担金です。
３の①は、再資源化センターの運営維持管理委託料としてＳＰＣに対し て支払った経費です。
②は、廃乾電池、廃蛍光管等の処理委託料及び小山町の最終処分場への埋め立て物の運搬手数料です。
③は、再資源化センター敷地の土地借上料です。
４は、指定ごみ袋の作製、配送、販売等の業務に要した経費です。
５は、ＲＤＦセンターの土地売買に当たり、抵当権が設定されていた土地の不動産抵
当権抹消手数料や排水管施設用地の土地借上料です。
次のページをお願いいたします。
８、繰越明許、①旧施設管理費は、小山町に支払ったＲＤＦセンター解体工事及び解体に係る事務費の負担金です。
２目し尿処理費の執行率は９８．４％でした。
２の①は、処理棟、管理棟、井戸設備等に要した電気料です。
②は、施設運転技術管理及び夜間機械警備に係る委託料です。
③は、各種機器の定期的な保守・点検・整備等の委託に要した経費です。
⑤は、平成２９年に策定しました「衛生センター長寿命化総合計画」にのっとった１
００キロ処理棟沈殿槽内部装置交換修繕などの各種機器の修繕及び部品交換に要した経費です。
⑥は、施設用地の土地借上料です。
⑦は、し尿及び浄化槽汚泥の処理に必要な薬品類などの消耗品費です。
⑨は、神場地先にある最終処分場の維持管理や放流水水質分析、土地借 り上げ等に要した経費です。
以上で、３款の説明を終わらせていただきます。
以下、４款消防費につきましては、消防長から説明をさせていただきます。
○議長（大窪民主君）
消防長- 14 -

○消防長（村松秀樹君）
それでは、４款消防費１項１目常備消防費について 御説明いたします。
決算書の２６、２７ページをお願いいたします。
常備消防費は、常備消防の管理運営に要した経費及び資機材の整備等に要した経費で執行率は、９９．９％でした。
備考欄の主な事業について、順次説明をさせていただきます。
備 考 欄 １ は 、 ③ の 職 員 １ ５ ０ 名 分 の 人 件 費 が 主 な も の で 、 常 備 消 防 費 全 体 の ８ ７．
５％を占めております。
２の①は、御殿場消防署、小山消防署及び富士岡・西・須走の各分署における清掃管
理や空調設備、エレベーターなどの管理委託に要した経費です。
②は、庁舎５か所の光熱水費です。
③は、通信指令台と各署々及び、管内の医療機関等を結んでいる専用回線や高機能消防指令システムに伴う指令回線等の通信に要した経費です。
④は、庁舎５か所の修繕に要した経費で、照明のＬＥＤ化や西分署のエアコンの更新、ホース乾燥塔の修繕が主なものです。
⑤は、富士岡分署の土地借上料です。
⑥は、ＯＡ機器等の借上料及び浄化槽の清掃や水質検査手数料並びに庁舎管理用 の消耗品が主なものです。
３の①は、化学防護服や空気呼吸器等の災害対策資機材の整備に要した経費です。
②は、市民・町民の防火意識の高揚を図るための事業で、幼年消防クラブの育成や、火災予防広報紙の作成が主なものです。
③は、救急処置用消耗品の補充及び救急救命士の養成や、病院研修費が主なものです。
④は、消防救助隊・水難救助隊・消防音楽隊の３隊の運営に要した経費で、訓練用消耗品の補充及び備品の購入費です。
⑤は、１１９番通報を受信する高機能消防指令システム及び無線機等の保守点検委託
料や借上料が主なものです。
４の①は、静岡県消防学校の研修における、１１課程、２３名の研修負担金です。
②は、消防大学校の研修における、２課程、２名の研修負担金です。
③は、消防業務に必要な小型移動式クレーン運転技能・玉掛け運転技能講習など４講習へ４名の受講に要した経費です。
５の①は、消防車両３１台分の車両燃料費と、１８台の車検整備に要した経費です。
②は、西分署に配置した救急車、須走分署に配置した作業車及び消防 本部に配置した広報車の計３台を老朽化に伴い更新をいたしました。
６は、職員の貸与被服、参考図書、庁用備品等の購入に要した経費です。
- 15 -

７は、全国、関東、県及び県東部それぞれの各消防長会への負担金です。
８は、東京オリンピック・パラリンピック組織委員会に派遣した職員１名分の派遣準備に要した経費です。
次に予備費の充用につきましては、消防用ホースの乾燥設備や空調機、汚水処理用水
中ポンプの修繕、そのほか、救急協力者に対する血液検査の見舞金です。
以上で、４款１項１目常備消防費の説明を終わります。
○議長（大窪民主君）
事務局長○事務局長（勝間田邦雄君）
引き続き、５款以降について、内容の説明をいたします。
２８、２９ページをお願いいたします。
５款１項１目元金の執行率は、１００％でした。
①から③の組合債の元金償還に要した経費です。
２目の利子の執行率は、６２．９％でした。
不用額につきましては、②のごみ処理施設の償還金利子及び③の消防施設償還利子に係る借り入れ利率を１％と見込んで予算計上したところ、いずれも１％未満で借 り入れすることができたことによるものでございます。
次のページをお願いいたします。
６款１項１目予備費は、３０ページ、３１ページに記載のとおり、３０年度緊急に対応が必要となった備考欄記載の各科目の事業に充用したものです。充用先の科目で説明をいたしましたので、ここでの説明は省略させていただきます。
以上、歳出合計は、予算現額３３億６，７８５万３ ，０００円に対し、支出済額は３２億４，４９５万９，４７６円で、不用額は、１億２，２８９万３，５２４円となり、支出済額の予算現額に対する執行率は９６．４％となりました。
次のページをお願いいたします。
実質収支に関する調書ですが、冒頭に、決算附属資料１ページの一般会計決算概況で同様の説明をしておりますので、ここでの説明は省略させていただきます。
次に、３４ページから３７ページまでは、公有財産のうち土地及び建物に関する調書です。
平成３０年度中は、土地は３４ページ中段の、旧ＲＤＦセンター用地 を処分したことにより、２万１，４４４．１３㎡の減少、建物は、３５ページ中段から３７ページ最上段の、旧ＲＤＦセンター工場棟・管理棟以下、各棟の合計８，００１．８９㎡が減少しました。
次のページをお開きください。
- 16 -

基金は、職員退職手当基金及び諸施設整備等基金で、前年度末の現在高は、合わせて
１億１００万円余でした。
平成３０年度は、職員退職手当基金へ５，０００万円元金積み立てを行いました。また、利子積み立てが合わせて４万円余であったため、年度末の現在高は、１億５，１０４万６，８０６円となりました。
次に３９ページから４４ページまでは、３０万 円以上の物品について掲載しておりますので、後ほどごらんいただきたいと思います。
以上、認定第１号、平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合歳入歳出決算認定に係る内容説明とさせていただきます。
御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
○議長（大窪民主君）
以上で、認定第１号「平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計歳入歳出決算認定について」の説明を終わりといたします。
○議長（大窪民主君）
日程第５

議案第９号「令和元年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計補正予算（第１号）について」を議題といたします。
当局から内容説明を求めます。
事務局長○事務局長（勝間田邦雄君）
ただいま議題となりました議案第９号について、御説明いたします。
資料６

補正予算書の１ページをお開きください。

このページは、予算の条文です。
第１条では、歳入歳出予算の総額にそれぞれ８，４００万円を追加し、予算の総額を３２億３，４００万円とするものでございます。
それでは、事項別明細書により歳出の内容から説明いたしますので、１８ページ 、１
９ページをお開きください。
２款１項１目一般管理費の説明欄１の①は、諸施設整備等基金元金としまして、ＲＤＦセンター解体事業の入札差金８，４００万円を積み立てるものです。
これは、今後、衛生センターの更新整備が控えており、他の施設についても、平成３１年３月に策定した「公共施設総合管理計画」に のっとり、大規模な修繕や改修を行うには、多額の費用を要することから、市町の負担の平準化を図るため、当該基金への積み立てを行うものです。
なお、この積み立てにより、当該基金の年度末残高は１億８，４１４万円余となります。
- 17 -

次に、歳入の説明をいたします。ページをお戻りいただき、１４ページ 、１５ページをお開きください。
６款１項１目繰越金については、平成３０年度の決算確定により、実質収支額が１億
３，８９０万円となりましたので、当初予算で計上済みの１，０００万円を差し引いた
１億２，８９０万円を増額するものです。
次に、１２ページ、１３ページをお開きください。
１款１項１目負担金は、繰越金の精算と歳出の補正の結果、市町の負担金を減額する
ものでございます。
内訳としまして、御殿場市分が３，６３８万８，０００円、小山町分が８５１万２，０００円の減額となります。
以上、議案第９号、御殿場市・小山町広域行政組合一般会計補正予算（第１号）についての内容説明とさせていただきます。
御審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長（大窪民主君）
これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより、議案第９号「令和元年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計補正予算（第１号）について」を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
- 18 -

（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（大窪民主君）
日程第６

議案第１０号「御殿場市・小山町広域行政組合会計年度任用職員の給与等に関する条例の制定について」、日程第７

議案第１１号「地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について」及び日程第８

議案第１２号「御殿場市・小山町広域行政組合委員会の委員等に対する報酬の支給及び費用弁償条例の一部を改正する条例の制定について」の３議案を一括して議題といたします。
当局から内容説明を求めます。
事務局長○事務局長（勝間田邦雄君）
ただいま件目となりました、議案第１０号から議案第１２号までの３議案につきましては関連がありますので一括して御説明いたします。
本３案は、地方公務員法及び地方自治法の改正により、会計年度任用職員制度が設けられたこと、非常勤特別職の定義が変更されたこと及びこれらの法に関連 する諸条例に改正の必要性が生じたことに伴い、新たに条例を制定するとともに、所要の改正を行う
ものです。
それでは、概要について御説明いたします。
資料２

議案資料の１ページをお願いいたします。

初めに、このたびの条例改正等の要旨につきましては、１にありますとおり、従来各地方公共団体によってさまざまであった臨時・非常勤職員の任用及び勤務条件等に関する取り扱いを統一し、制度の適切な運用を確保するため、地方公務員法及び地方自治法が改正され、来年４月１日から施行されることに伴い、当組合における臨時・非常勤職員の制度を見直し、関係条例の改正等を行うものです。
次に、２の法改正の概要につきましては、大きく分けて２点となります。
まず、（１）のとおり、これまで法令上その取り扱いが不明確であった一般職の非常勤職員について、新たに「会計年度任用職員」の制度を設け、その任用、服務規律、給付等について明確に規定されました。
次に、（２）のとおり、特別職の非常勤職員及び臨時的任用職員の任用の条件が厳格化されました。行政委員会や諮問機関の構成員等を除いた、一般的に「顧問・参与」等と称される特別職の非常勤職員について、「専門的な知識経験等に基づき、助言・調査- 19 -

等を行う者」に限定されました。
また、「臨時職員」の根拠である「臨時的任用」につきましては、常勤職員に欠員等を生じた場合に限り、常勤職員とほぼ同様の処遇でその業務に従事することとされました。
なお、これらの職の整理の概要につきましては、１ページ下の図をご らんください。
図の左上段の「特別職非常勤職員」から、「労働者性が高い」、すなわち拘束性が高
く、上司の指揮監督下で職務を遂行する職につい ては、今後は一般職となり、右中段の「会計年度任用職員」に移行し、また左下段の「臨時的任用職員」については、欠員となった常勤職員の代替として、同等の業務に従事する場合以外は、やはり右中段の「会計年度任用職員」に移行することとなります。
２ページをお願いいたします。
続いて、３の御殿場市・小山町広域行政組合における臨時・非常勤職員の制度の見直しについて御説明いたします。
まず、（１）の会計年度任用職員制度の整備につきまして、アの表はその給付制度の概要となります。
会計年度任用職員はその勤務時間によって、常勤職員と同じく週３８．７５時間勤務する「フルタイム会計年度任用職員」と、それ未満の時間で勤務する「パートタイム会
計年度任用職員」に区分されます。表にありますとおり、「フルタイム会計年度任用職員」については、給料について、常勤の職員とほぼ同様の職員手当及び旅費が支給されることとなります。
一方、パートタイム会計年度任用職員については、今般の法改正で支給可能となった
期末手当以外の給料及び職員手当の支給はできないため、これに相当する額を「報酬」
あるいは「費用弁償」として支給することとなり ます。また、いわゆる「本給」に当たる報酬の額については、その職員ごとに定められる勤務時間、及び勤務の実績に応じて計算されることとなります。
なお、法律の規定に基づき、条例においては給付の種類等その根本的な部分を規定し、詳細については規則に委任する形となります。
３ページをお願いいたします。
イのその他の勤務条件ですが、現在の当組合における臨時職員の制度を踏まえた 上で、法の規定や国の非常勤職員との権衡を考慮し、各種休暇、休職制度について整備拡充 をいたします。
続いて、（２）の臨時的任用職員についてですが、当組合においては、欠員職員の代替は会計年度任用職員での対応を考えており、当面臨時的任用職員の任用は予定しておりません。
- 20 -

次に、（３）の特別職非常勤職員の職の整理についてですが、任用対象の厳格化を受け、一部の職をその対象から外すこととなりますが、当組合においては、アの「非常勤の一般職」、イの「行政ボランティア等として地方公務員から外れる職」の該当は ございません。
次に、４の条例改正等の概要ですが、議案のとおり３本の条例を提案させていただいております。
（１）の「御殿場市・小山町広域行政組合会計年度任用職員の給与等に関する条例」
は、会計年度任用職員制度の導入に伴い、その給付についての根本的な規定を定めるものです。
４ページをお願いいたします。
（２）の「地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例」ですが、このたびの法改正に加え、この１２月に「成年被後見人
等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律」が施行されることに伴い、関係する９本の条例について所要の改正を行うものです。
５ページをお願いいたします。
（３）の「御殿場市・小山町広域行政組合委員会の委員等に対する報酬の支給及び費用弁償条例の一部を改正する条例の制定」につきましては、この条例において報酬支給の対象となる非常勤職員特別職の定義が改められたため、題名を実情に即し、より一般的なものに改め、その職の設置の根拠となる法の規定を明確にするために表を整理するとともに、文言整理を行うものであります。
以上が、概要となります。
それでは、条例ごとに内容を御説明いたします。
初めに、議案第１０号について御説明いたします。
資料１

議案書の２ページをお願いいたします。

本条例は、「会計年度任用職員」の給与等について 、その根本基準を規定するものでありますが、第１条において条例の趣旨、第２条において給与の種類を規定し、続いて第３条から４ページの第９条までにおいて「フルタイム会計年度任用職員」の給与について規定しております。
なお、それぞれの規定において、常勤職員と同様に、詳細については規則で規定する内容となっております。
続いて、第１０条から７ページの第１９条までにおいて「パートタイム会計年度任用
職員」の報酬について規定し、第２０条で法改正により新たに支給可能となった「パートタイム会計年度任用職員の期末手当」について規定しております。
続いて、第２１条から８ページの第２４条までにおいて、休職者の給与の取 り扱いや- 21 -

口座振替、控除の内容等フルタイム、パートタイムに共通する内容を規定しております。
続いて、法律の規定によるパートタイム会計年度任用職員には通勤手当や旅費ではな
く、費用弁償として支給されるため、第２５条において「通勤手当に相当する費用弁償」について、第２６条で「旅費に相当する費用弁償」についてそれぞれ規定 しております。
第２７条は規則への委任規定となり、附則において施行日を令和２年４月１日と規定
しております。
また、１０ページから１２ページの別表第１で会計年度任用職員の給料表を、１３ページの別表第２において等級別の基準職務表を規定しております。
続いて、議案第１１号について御説明いたします。
資料１

議案書の１４ページをお願いします。

説明につきましては、資料２

議案資料６ページから３１ページまでが新旧対照表となっておりますが、先ほどごらんいただいた同じ資料の４ページに一覧をまとめてありますので、そちらで説明をさせていただきます。
資料２

４ページの（２）のイをごらんください。

改正が必要となる９の条例について、法改正に伴い会計年度任用職員に係る規定の追加や適用除外等を定めるもので、合わせて第７条、第９条、第１１条においては、地方
自治法第１６条の欠格条項から成年被後見人が除外されることに伴い、関連する条例についての所要の改正を行います。
４ページのウをお願いします。
施行日は令和２年４月１日となりますが、今申し上げました被成年後見人に関する規定の削除等に関する部分につきましては、当該法改正の施行日であります令和元年１２月１４日となります。
続きまして、議案第１２号について御説明いたします。
資料１

議案書の１８ページをお願いいたします。

新旧対照表で御説明いたしますので、資料２

議案資料の３２ページ、３３ページをお願いいたします。
最初に、本条例が特別職の非常勤職員全般について報酬等を規定するものであるため、これに合わせて題名を改正しております。
続いて、第１条では法律の根拠規定を明示し、第２条から第５条までについては文言整理となっております。
別表につきましては、各職ごとに報酬の区分と額を列挙するものでありますが、これまで一つの表であったものを、それぞれの職が地方公務員法第３条第３項のいずれの号の規定に該当するかにより区分し整理するものです。具体的には、３５ページの第１項- 22 -

については、その就任について議会の同意等が必要な職を、第２項については、法令 ま
たは条例等により設けられた審議会等の構成員の職を、第３項については、この たび条件が厳格化された臨時または非常勤の顧問、参与及びこれらに相当する職で、専門的な知識経験または識見を有する者が就く職を規定しております。
附則は、施行日を令和２年４月１日とするものです。
以上、本３案の内容説明とさせていただきます。
よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（大窪民主君）
これより議案第１０号について質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより、議案第１０号「御殿場市・小山町広域行政組合会計年度任用職員の給与等に関する条例の制定について」を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（大窪民主君）
これより議案第１１号について質疑に入ります。
- 23 -

質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより、議案第１１号「地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について 」を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（大窪民主君）
これより議案第１２号について質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて質疑を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）- 24 -

○議長（大窪民主君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
これより、議案第１２号「御殿場市・小山町広域行政組合委員会の委員等に対する報酬の支給及び費用弁償条例の一部を改正する条例の制定について 」を採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
○議長（大窪民主君）
日程第９

議員の派遣についてを議題といたします。

お諮りいたします。
本案については、会議規則第１０５条の規定に基づき、お手元の資料７のとおり、当組合議会行政視察のために議員を派遣したいと思います。
なお、日程の変更等細部の取り扱いについては、あらかじめ議長に一任願いたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、お手元の資料のとおり、議員を派遣することに決定いたしました。
○議長（大窪民主君）
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
この際、本席より諸般の連絡をいたします。
来る１０月１５日午後１時３０分から９月定例会を再開いたしますので、定刻までに議場に御参集願います。
本日はお疲れさまでした。
午後２時３２分- 25 -

散会

第２- 27 -

日

令和元年御殿場市・小山町広域行政組合議会９月定例会会議録(第２号)
令和元年１０月１５日（火曜日）
○議

事

日

程

令和元年１０月１５日

午後１時３０分

日程第

１号

１

認定第

開会

平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計 歳
入歳出決算認定について○本日の会議に付した事件
議事日程に同じ○出席議員（１２名）
１番

勝

亦

功

君

２番

勝間田

３番

黒

澤

佳壽子

君

５番

杉

山

６番

室

伏

勉

君

７番

佐

藤

８番

髙

橋

利

典

君

１０番

薗

１１番

土

屋

光

行

君

１２番

１３番

大

窪

民

主

君

文

君

護

君

省

三

君

田

豊

造

君

岩

田

治

和

君

１４番

高

畑

博

行

君

○欠席議員
な

し

○説明のため出席した者
管

理

者

若

林

洋

平

君

副

管

理

者

池

谷

晴

一

君

副

管

理

者

勝

又

正

美

君

者

鈴

木

秋

広

君

長

勝間田

邦

雄

君

長

村

松

秀

樹

君

長

三

輪

徹

君

事務局次長兼資源循環課長

佐

藤

暁

将

君

事務局次長兼衛生センター所長

岩

田

隆

夫

君

管

理

課

長

小

澤

進

君

予

防

課

長

岩

田

誠

君

会
事

計
務

消
庶

管

理
局

防
務

課

消防次長兼警防課長

勝間田

誠

司

君

通 信 指 令 課 長

平

野

利

政

君

御 殿 場 消 防 署 長

谷

中

修

君

小 山 消 防 署 長

込

山

眞

治

君

御殿場消防署副署長

小

林

真

人

君

- 28 -

博御殿場市企画部 長

井御殿場市 総務部 長梶御殿場市環境部 長

勝

庶務課総務スタッフ課長補佐

上

仁

士

君

守

男

君

又

裕

志

君

込

山

次

保

庶務課総務スタッフ主任

勝

亦

俊

尚

庶務課総務スタッフ主任

齋

藤

真知子

庶務課総務スタッフ主任

小宮山○職務のため出席した事務局職員

智士○議長（大窪民主君）
出席議員が法定数に達しておりますので会議は成立いたしました。
ただいまから、令和元年御殿場市・小山町広域行政組合議会９月定例会を再開いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
午後１時３０分

開議○議長（大窪民主君）
本日の会議は、お手元に配付してあります日程により運営いたしますので、御了承願います。
○議長（大窪民主君）
本日、議席に配付済みの資料は、議事日程（第２号）のほか、参考資料として平成３０年度決算質疑区分一覧表、以上でありますので御確認ください。
○議長（大窪民主君）
日程第１

認定第１号「平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計 歳入歳

出決算認定について」を議題といたします。
お諮りいたします。
本案につきましては、過般の本会議において説明がなされておりますので、内容説明は省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、本案に対する内容説明は省略し、直ちに質疑に入ります。
まず、歳入について質疑ありませんか。
- 29 -

２番勝間田博文議員○２番（勝間田博文君）
決算書１６、１７ページ、７款２項１目雑入、１億６，０４５万８，０００円余について伺います。
予算額より１，６７２万５，０００円余、昨年度決算額より４７万７，０００円余増加となっていますが、この要因と評価について、そして、今後の傾向について見解をお尋ねいたします。
○議長（大窪民主君）
資源循環課長○資源循環課長（佐藤暁将君）
ただいまの御質問についてお答えします
雑入につきましては、雇用保険料をはじめその他雑入まで１０項目ありますが、そのうち、焼却センター発電売電料が全体の約８割、再資源化物売却料が約１割を占め、この２つで全体の約９割以上を占めています。
まず初めに、予算額に対し１，６７２万５，０００円余の増加の要因は、焼却センタ
ー発電売電料が１，２６４万６，０００円余、再資源化物売却料が３２３万３，０００
円余、それぞれ増加となったことによるものです。
発電料、売電料につきましては、燃料となるごみ質のバイオマス比率や発熱量が想定より高かったことによるもの、再資源化物売却料につ きましては、資源ごみの搬入量が想定より多かったことによるものと評価して おります。
次に、昨年度決算額より４７万７，０００円余の増加となった要因は、発電売電料が９８８万５，０００円余の減額に対し、再資源化物売却料が８８８ 万６，０００円余の増額となり、全体で増額となっております。
なお、再資源化物売却料が増加となった要因は、昨年度は半年間の稼働が、通年となったことによるものです。
いずれにしましても、雑入の増減に大きな影響を与えるのは、焼却センター発電売電料です。発電量は、焼却するごみの量と質に大きく左右されます。今後の市町のごみ減
量や分別の施策によっては、搬入されるごみの量、質が変動することが考えられます。
したがいまして、今後の発電量の傾向を予測することは難しいところですが、焼却Ｓ
ＰＣとの連携により、効率的な発電を行うことで、安定した売電収入を確保することに努めてまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
（「了解して終わります。」と勝間田博文君）○議長（大窪民主君）- 30 -

ほかに質疑ありませんか。
３番

黒澤佳壽子議員○３番（黒澤佳壽子君）
お尋ねいたします。
決算書の１２ページ、１３ページ、２款使用料及び手数料、２項１目１節の清掃手数料のうちの廃棄物処理手数料、指定ごみ袋１億２，３９６万円について質問いたします。
決算附属資料の１７ページにあります指定ごみ袋廃棄物処理手数料によりますと、２
９年度の収入は１億１，６６２万円で、７３４万円増ということになります。また、ごみ袋の販売数も４５万８，１５０組で、２万９，０５０組増となります。この増額、増数の背景、分析について。
２点目は、可燃ごみが３万１，５１５トンで２９年度比 １８９トン減になっています。
不燃ごみは５５２トンというデータが出ていますが、このごみ減量との関係分析についてお尋ねいたします。
関連しますので、ここで質問いたしますが、歳出の２２、２３の３款の衛生費、２項
清掃費の１目の塵芥処理費のうちの備考４です。指定ごみ袋作成等事業費５，０７７万円です。この手数料との差額の使途の内容、内訳についてお尋ねいたします。
５款の財産収入、１４ページ、１５ページです。２項１目財産売払収入１億７ ，６９
３万円について、内容説明をお願いしたいと思います。
以上です。
○議長（大窪民主君）
資源循環課長○資源循環課長（佐藤暁将君）
ただいまの御質問、１点目の２款２項１目衛生手数料についてお答えします。
初めに、指定袋に関する処理手数料の増額、袋の販売数及びごみの搬入量には関連性がありますので、一括してお答えいたします。
まず、指定ごみ袋は、販売店の買い取り方式となっているため、袋の販売数とごみの搬入量は、必ずしも比例するものではありませんが、 御指摘のとおり、前年度に対して、可燃ごみの搬入量は、減少しているにもかかわらず、指定ごみ袋の販売数は増加しています。
平成３０年度の可燃ごみの搬入量の減少につきましては、指定ごみ袋を使用しない許可業者の搬入が減少したことが主な要因です。しかし、指定ごみ袋で回収された市町の搬入量は、前年度に対し１３０トン余の増加となっています。したがいまして、このことが、販売数を増やした要因であると考えています。
次に、廃棄物処理手数料と指定袋の作成事業費との差額の使途につきましては、あく- 31 -

までも指定袋の販売は、廃棄物の処理手数料という名目で徴収していますので、可燃ごみ袋の販売収入額については、決算書２２、２３ページの備考欄２の焼却センター運営
費に、不燃ごみ袋の販売収入額につきましては、３再資源化センター運営費にそれぞれ充当しています。
以上、答弁とさせていただきます。
○議長（大窪民主君）
庶務課長○庶務課長（三輪徹君）

それでは私から、財産売払収入の内容につきましてお答えいたします。
平成３０年度中に解体が終了しました小山町桑木地先のＲＤＦセンター用地、１０筆、計２万１，７０９．４２㎡につきまして、平成３０年８月に小山町と当組合との間で取り交わした土地売買契約書に基づき売り払い をした収入でございます。
売払収入として計上した１億７，６９３万１，０００円の積算根拠ですが、当該用地
２万１，７０９．４２㎡に対しまして、平成２９年１２月に不動産鑑定士により算定された平米当たりの鑑定評価額８，１５０円を乗じて算出したもので ございます。
ちなみに、当該用地の一部８４４．６７㎡につきましては、平成２９年６月 、小山町から町道整備事業用地として買収の申し出があったため、２９年度中に売却しております。
なお、このたびの売り払い代金につきましては、小山町より平成３１年１月２５日、
１億２，３９３万１，０００円、同年２月２５日、５，３００万円が納付されております。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と黒澤佳壽子君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑はありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて歳入の質疑を終結いたします。
○議長（大窪民主君）
続いて、歳出の質疑に入ります。
まず、１款議会費、２款総務費、３款衛生費について質疑ありませんか。
３番

黒澤佳壽子議員○３番（黒澤佳壽子君）- 32 -

２款の総務費です。ページは２０ページ、２１ペー ジ、１項１目総務管理費の備考欄
４の人事管理費、②の職員福利厚生費、３万３，９１４円について質問いたします。
この計上された金額、経費が少ないと感じますが、事業の内容について説明をお願いしたいと思います。
３款の衛生費です。２２ページ、２３ページの２項１目塵芥処理費の備考欄３、再資源化センター運営費の②の資源循環費３１３万円について質問いたします。
事業の内容説明と経費の内訳についてお尋ねいたします。
２４、２５ページの２項１目は一緒ですが、備考欄８の繰越明許、旧施設管理費の２
億１，５００万円について質問いたします。
説明では解体工事費として小山町に支出したということでした。予算現額が２億９，９２４万円で、決算額との差が８，４２４万円減額になっています。減額になった要因について、また関連しまして１９節の負担金補助及び交付金の３億３，５３４万円、支出済み額が２億４，８７２万円、不用額が８，６６１万円の説明をお願いしたいと思います。
２項２目のし尿処理費の備考欄２の⑤の施設修繕整備事業７，３７８万円について質問いたします。
説明では、長寿命化のための整備事業とありました。整備事業の内容と 、そして、今後の見通しについてお尋ねいたします。
以上です。
○議長（大窪民主君）
庶務課長○庶務課長（三輪徹君）

１点目の御質問にお答えさせていただきます。
福利厚生費の内容についてですが、職員永年勤続表彰に係る消耗品・写真等の代金でございます。
福利厚生の大きな柱であります職員健康管理のうち、職員健康診断については、当組合は御殿場市と合同で実施しております。この経費につきましては、御殿場市は人事管
理費、福利厚生費で計上していると伺っております。
当組合は、搬送患者からの感染のおそれのある消防職員や汚染された廃棄物等によりけがをして感染のおそれがある厚生職員が多数おりますことから、一般事務職員が受診する健康診断のほかに、各種予防接種、Ｂ型・Ｃ型肝炎検査などを受診させることが必要であります。
また、消防職員は深夜勤務があるため、特定業務従事者健康診断も必要になることか
ら、健康管理を円滑に行うために、当組合では、決算書２１ページの備考②福利厚生費- 33 -

と区分して、福利厚生費の上段①職員健康管理費として２７６万１，８２８円を執行しております。この①職員健康管理費は、福利厚生の費用として認識しております。
また、組合職員の御殿場市互助会の加入による負担、御殿場市人事課職員の事務経費負担など、組合職員の福利厚生に係る費用につきましては、福利厚生費には計上されておりませんが、直接的費用、間接的費用として、さまざまな費目で存在しております。
そのようなことから、「福利厚生費の費用が少ないのでは」という ような御質問に対しまして、具体的・数値的な回答は難しいのですが、今後とも、一部事務組合として、消防・塵芥処理・し尿処理・斎場運営を業務とする団体であるという特性に合わせて、市・町、特に、御殿場市に協力していただき、適正な福利厚生事業を進めてまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
○議長（大窪民主君）
資源循環課長○資源循環課長（佐藤暁将君）
続きまして、２点目の３款２項１目塵芥処理費の御質問についてお答えします。
まず、資源循環費の事業内容につきましては、再資源化センターへ搬入されたものの
うち、色つきのガラスカレットや使用済みの蛍光管、乾電池等の、資源物として売却できないものを一般廃棄物として処理を委託したり、不燃物の破砕で発生した残渣を小山町の最終処分場へ運搬したりするものです。
その内訳は、ガラスカレットのうち茶色３２万４，０００円余、その他８１万５，０００円余、廃乾電池７８万６，０００円余、廃蛍光管９０万７，０００円余、フロン破壊処理手数料２万円余、運搬手数料１７万２，０００円余となっています。
次に、旧施設管理費の不用額について御説明いたします。
まず初めに、解体工事費の減額につきましては、解体工事費を予算計上するに 当たり、
平成２９年度に解体設計業務を設計事務所へ委託して工事費を算出しています。
その後に、解体工事を監理監督する技術職員が広域行政組合に いないこと。また、工事現場が小山町地先にあることを考慮しまして、小山町に解体工事を委託することにしました。
したがいまして、工事請負契約は、小山町が実施する指名競争入札によって地元業者が落札し、入札差金として、１億１，９００ 万円余が生じ、その後の追加工事等で変更契約を経て、最終的に不用額として、８，４００万円余が生じました。
最後に、負担金補助及び交付金の不用額につきましては、前述の解体費の不用額以外に、焼却センターの定期点検時等の停止時に、再資源化センターで使用した電気料金等を組合が負担することとなっていますが、停止期間が想定より短かったこと、再資源化センターの使用電力量が想定より少なかったことで２３０万円余の不用額が生じました。
- 34 -

以上、答弁とさせていただきます。
○議長（大窪民主君）
衛生センター所長○衛生センター所長（岩田隆夫君）
私からは、し尿処理費関係の質問、１点目、３款２項２目・し尿処理費、備考欄２の⑤施設修繕整備事業費の内容についてお答えします。
１００㎘施設沈殿槽内部装置交換修繕に３，９７４万円余、処理棟東西面外壁修繕に
２９０万円余、ろ過原水ポンプ等整備修繕に２６７万円余、逆洗排水ポンプ交換修繕に２２６万円余、苛性ソーダ注入ポンプ等交換修繕に２１０万円余、 ４０㎘施設ばっ気ブ
ロワ盤修繕に１６８万円余のほか３３件の修繕を行い、施設の延命化を図りました。
次に、２点目の今後の見通しについてお答えします。
平成３０年度において３９件の修繕を実施しましたが、衛生センター内にはこれら以外にも多数の設備・機器が稼働しており、求められている処理性能を適切に発揮するため、老朽化した施設の整備や交換を引き続き実施していく必要がありますので、平成２９年度策定の「衛生センター長寿命化総合計画」並びに平成３０年度策定の「組合公共施設総合管理計画」に基づき、経費の平準化を図りながら各種設備・機器の修繕等を行
い施設の延命化を図ってまいりたいと考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と黒澤佳壽子君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑ありませんか。
２番勝間田博文議員○２番（勝間田博文君）
それでは、何点か質疑させていただきます。
まず、決算書１８、１９ページ、２款１項１目一般管理費、大事業１、人件費、小事業⑤公務災害基金負担金２７７万１，０００円余について伺います。
この金額はどのように算出されているのか、また、内容についてお尋ねいたします。
次に、決算書２２、２３ページ、３款２項１目塵芥処理費１３節委託料８億４，９７４万６，０００円余について伺います。
２９９万１，０００円余の不用額が生じていますが、要因と評価についてお尋ねいたします。
次に、２４、２５ページ、３款２項２目し尿処理費、１１節需用費１億 ４，４６０万
５，０００円余に１７２万３，０００円余、１３節委託料７，２７４万円余に２６９万
９，０００円余の不用額が生じていますが、要因と評価についてお尋ねいたします。
- 35 -

○議長（大窪民主君）
庶務課長○庶務課長（三輪徹君）

それでは、１点目の御質問、公務員災害補償基金負担金についてお答えさせていただ
きます。
地方公務員災害補償基金は、職種により９つの区分に分かれており、業務内容 とそのリスク等に応じて負担金割合が異なってまいります。
具体的に申しますと、当組合で一番多い消防職員１５０名は１，０００分の２．３３００、清掃事業職員１５名は１，０００分の３．４３００、一般事務職員９名は１，０００分の１．０９００となります。
負担金は、区分ごとの職員給与総額に区分別の負担金割合を乗じた額となります。
以上、答弁とさせていただきます。
○議長（大窪民主君）
資源循環課長○資源循環課長（佐藤暁将君）
続きまして、２点目の３款２項１目、塵芥処理費の御質問についてお答えします。
不用額２９９万１，０００円余の内訳につきましては、焼却センター運営費が５１ 万
７，０００円余、再資源化センター運営費が８万８，０００円余、資源循環費が１４１
万９，０００円余、指定ごみ袋作成等事業費が９６万５，０００円余となっています。
それぞれの運営費や資源循環費の委託料は、ごみの搬入量や種別によって変動します
ので、想定したごみ量よりも若干の減量があったと評価しています。
なお、ごみの搬入量につきましては、今後も市町と連携し、ごみの減量化に向けて周知・啓発に努めてまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
○議長（大窪民主君）
衛生センター所長○衛生センター所長（岩田隆夫君）
私からは、し尿処理関係の質問、３款２項２目し尿処理費、１１節、１３節の不用額についてお答えします。
１１節の不用額の主なものは、光熱水費のうち電気料が８３万５，０００円余、運転管理に必要な薬剤などの消耗品費が４２万２，０００円余となっております。いずれも施設の適切な運転管理に努めた結果と考えております。
１３節の不用額は、諸設備点検業務委託の入札差金が主なものでございます。
いずれにいたしましても、市町からの負担金で賄っております会計ですので、今後も- 36 -

内容を精査した予算編成並びに執行に努めてまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と勝間田博文君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて１款、２款、３款の質疑を終結いたします。
次に、４款消防費、５款公債費、６款予備費について質疑ありませんか。
１番勝亦

○１番（勝亦

功議員功君）

私は、富士岡分署に関し、２点伺います。
４款１項１目常備消防費の２７ページ、備考欄２であります。施設管理費に４，５００万円余決算になっておりますけれども、富士岡分署にかかわった経費について教えていただきたいと思います。
もう１点ですが、分署施設の課題について、当局の見解をお伺いをいたします。
特に富士岡分署につきましては、管内で最も劣悪な勤務環境だと思っております。加
えて借地期間の延長等困難でもありまして、移転場所の決定、新築については喫緊の課題だと認識しております。
また、監査委員の審査意見書につきましても、このように書いてございます。施設等の整備について、女性消防士の採用に向け、トイレや仮眠室などの設備充実、環境づくりを指摘されております。
小山消防署については、小山町の負担により更新されることになっておりますが、富士岡分署につきましては、公共施設等総合管理計画にも優先順位が高いと思われますけ
れども、御殿場市に対して施設移転、改築等の早期実現を働きかける必要があると考えますけれども、こういった課題についての見解をお聞きしたいと思います。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（大窪民主君）
管理課長○管理課長（小澤進君）

ただいまの御質問にお答えします。
初めに、富士岡分署庁舎にかかった経費ですが、３２３万円余であります。主に、施設修繕費の２３５万円余で、老朽化したホース乾燥塔及び排水設備の修繕に かかった経- 37 -

費でございます。
続いて、富士岡分署施設の課題ですが、先ほどお伝えしたとおり、昨年度の富士岡分署庁舎にかかった経費のほとんどが、修繕費でありまして、議員、 御指摘のとおり、施設や設備の老朽化による、職員の執務環境の改善が喫緊の課題であります。
今後、「御殿場市・小山町広域行政組合公共施設総合管理計画」に基づき まして、仮眠室の個室化など、職員の執務環境の改善、並びに女性消防職員が働きやすい環境づく
りとして、各施設の建て替え、改築の際には、女性用のトイレや仮眠室などの整備も、計画的に実施いたします。
また、「公共施設総合管理計画」では、供用開始から４３年が経過している富士岡分
署は、最優先に建て替えが必要な施設と位置づけられ、さらに、令和７年度には、土地の賃貸借契約が満了することから、消防本部といたしましては、御殿場市へ積極的に働
きかけ、施設の移転、建て替えなどの早期実現に向け取り組んでまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と勝亦

功君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑はありませんか。
２番勝間田博文議員○２番（勝間田博文君）
決算書２８、２９ページ、４款１項１目常備消防費、２２節補償補填及び賠償金２万５，０００円について伺います。
全金額予備費を充用しておりますが、要因と背景についてお尋ねします。
次に、決算書、同じ２８、２９ページの５款１項２目利子の２３節償還金利子及び割引料１，００８万４，０００円余について伺います。
５９５万２，０００円余の不用額が生じていますが、要因、評価についてお尋ねいたします。
○議長（大窪民主君）
管理課長○管理課長（小澤進君）

私からは、常備消防費、２２節補償補填及び賠償金２万５，０００円についてお答えします。
まず、２万５，０００円の支出内容から御説明いたします。
これは、救急協力者が、応急手当中に傷病者の血液が付着し まして、感染症に罹患した疑いが発生したため、当該救急協力者に対し、血液検査に係る費用を見舞金として支払ったものでございます。
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次に、予備費充用の要因といたしまして、２２節補償補填及び賠償金は、当初予算におきまして予算計上をしておりませんでしたので、全額予備費を充用させていただいた
ものでございます。
なお、救急協力者は、血液検査の結果、罹患はされておりませんでした。
以上、答弁とさせていただきます。
○議長（大窪民主君）
庶務課長○庶務課長（三輪徹君）

２点目の御質問にお答えいたします。
このたびの不用額の原因は、平成２９年度事業ごみ再資源化施設建設整備事業と救助工作車導入事業の起債に係る利子の、当初予算の見込み額と執行額との差分でございます。
平成２９年度において、予算編成時には起債引 き受け先が決まっていないため、当時の金融状況、さらには公的機関及び民間金融機関の利率等を勘案して、御殿場市が想定した、起債償還金の予想利率１．０％を組合も適用して、３０年度予算を編成いたしました。
年が明けまして２月に、幸いなことに公益財団法人静岡県市町村振興協会から 、ごみ
再資源化施設建設整備事業のうち１億１，４５０万円分と、救助工作車導入事業 については全額となる７，４６０万円について、２年据え置き１２年償還０．０２％の条件で借りることができました。
また、ごみ再資源化施設建設整備事業の財源不足分１０ 億７，６５０万円につきましては、３０年４月に、入札によって沼津信用金庫から１２年償還０．５５％の好条件で借りることができました。
いずれにいたしましても、利率１．０％で当初予算に計上しましたが、予算執行時においては０．０２％または０．５５％の利息で支出し、前述の不用額が発生したものでございます。
評価につきましてですが、低利率の公益財団法人の貸し付けを枠上限まで、また民間金融機関からも好条件で財源を調達することができたことは評価できると認識しております。
ただし、このように不用額が発生する場合は、速やかに減額補正処理を行うよう、以後、十分気をつけます。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と勝間田博文君）○議長（大窪民主君）- 39 -

ほかに質疑はありませんか。
３番

黒澤佳壽子議員○３番（黒澤佳壽子君）
２点、お尋ねいたします。
４款の消防費です。決算附属資料の２５ページの救急出動状況から質問いたします。
出動状況が、出動件数が４，８３１件、取り扱い件数が４，５４０件で、搬送しなかった件数が２９１件と出ています。出動して取り扱わなかった、搬送しなかった件数の内容についてお尋ねいたします。
次が、２の地区別救急出動状況ですが、東名高速出動件数１２３件、これは２９年度から比べると減数になっておりますが、東名高速に関する救急出動の内容 について御説明願いたいと思います。
以上です。
○議長（大窪民主君）
御殿場消防署副署長○御殿場消防署副署長（小林真人君）
ただいまの２点の御質問について、お答えいたします。
まず、１点目の救急出動して取り扱わなかった件数の内容ですが、救急業務は、市町
民の緊急通報に応え、医療機関へ迅速に搬送することを原則としておりますが、救急隊が救急現場に到着後に傷病者の状況等により、医療機関へ搬送しない場合があり、これらが不搬送として扱われます。
平成３０年度における不搬送２９１件の内容につきましては、傷病者本人が搬送を拒否した事案が１２９件、救急隊到着時に明らかに死亡していた事案が６８件、症状回復等により緊急性なしとなった事案が５７件、現場に傷病者がいなかった事案が２８件、その他誤報、酩酊等による事案が９件となっております。
続いて、２点目の東名高速に関する救急出動の内容ですが、当消防本部では、上り線
は御殿場インターチェンジから大井松田インターチェンジまで、下り線は御殿場インターチェンジから裾野インターチェンジまで、新東名につきましては、下り線の御殿場ジャンクションから長泉沼津インターチェンジまでの救急事案について出動しております。
平成３０年度における救急出動１２３件の内容を、新東名と東名で比較すると、新東名が交通事故３件、東名については急病５９件、交通事故５３件、一般負傷５件、その他の事案が３件の合計１２０件となっております。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と黒澤佳壽子君）○議長（大窪民主君）- 40 -

ほかに質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて４款、５款、６款の質疑を終結いたします。
次に、歳入歳出全般について質疑ありませんか。
１番勝亦

○１番（勝亦

功議員功君）

決算附属資料の８ページ、９ページになります。性質別経費の財源内訳について２点、お伺いしたいと思います。
これは総務費、２款で聞くべきだったかもしれませんけれども、お許しいただきたいと思います。
最初の１点目ですが、１番の消費的経費のうちの①人件費についてです。決算では１
３億８，０００万円余が計上されております。２９年度につきましては、１５億３，０００万円余でありまして、１億５，０００万円ほど減額になっております。この要因について確認をしたいと思います。
２点目であります。その同じページですが、３、その他の経費のうちの ②積立金出資
金が５，０００万円余となっております。監査委員の意見書では、退職金積立額が不足しているという指摘もございます。このことについての見解を教えていただきたいと思います。
以上、２点、よろしくお願いいたします。
○議長（大窪民主君）
庶務課長○庶務課長（三輪徹君）

２点御質問いただきましたので、順次お答えさせていただきます。
１点目の、人件費１億５，０００万円の減額につきましては、退職手当の支給額が減少したことが大きな要因でございます。
平成２９年度は、定年退職者に早期退職者を加え、計９名が退職され、その退職金の合計は１億７，０１３万５，０００円でした。対しまして、３０年度は、定年退職者１
名に職歴の浅い早期退職者１名、計２名が退職され、その退職金の合計は、 ２，４４３
万５，０００円でした。退職手当の前年度比支給差分は１億４，５１３万５，０００円の減額となり、人件費の減額の大部分でございます。
次に、積立金出資金５，０００万円と、積立額の見解についてお答えいたします。
先ほど述べましたとおり、平成２９年度は、計９名が退職され、その退職金の合計は- 41 -

１億７，０００万円余となりました。その財源としまして、職員退職手当基金を１億１，
１００万円取り崩し、結果、２９年度末の基金残高が、９０万１，０８８円となってしまいました。このようなことから、議会並びに市・町の御理解をいただき、平成３０年
度に退職手当基金を５，０００万円積み立てました。
早期退職者は不確実ですが、確実に予測ができる定年退職者の人数も年によってばらつきがございます。
退職手当は、人数がまとまると多額な費用負担 となることから、負担の平準化、安定的な退職手当の財源確保という観点から、退職手当基金の拡充は、組合として望ましい
ところではございます。
しかしながら、組合の収入財源はほぼ全額、御殿場市及び小山町からの負担金で ございますので、市・町の意向を十分踏まえ、議会並びに市・町の 御理解をいただける範囲
で職員退職手当基金の拡充を図りたいと考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
（「終わります。」と勝亦

功君）○議長（大窪民主君）
ほかに質疑ありませんか。
（この時質疑なし）○議長（大窪民主君）
質疑なしと認めます。
これにて歳入歳出全般について質疑を終結いたします。
以上で、認定第１号に対する質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
まず、本案に対して反対討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
次に、賛成討論の発言を許します。
（この時発言なし）○議長（大窪民主君）
討論なしと認めます。
これにて討論を終結いたします。
これより、認定第１号「平成３０年度御殿場市・小山町広域行政組合一般会計 歳入歳
出決算認定について」を採決いたします。
本案は原案のとおり認定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と言う者あり）- 42 -

○議長（大窪民主君）
御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり認定することに決しました。
○議長（大窪民主君）
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
これにて令和元年御殿場市・小山町広域行政組合議会９月定例会を閉会いたします。
お疲れさまでした。
午後２時１７分- 43 -

閉会

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

議

長

大

窪

民

主

署名議員

土

屋

光

行

署名議員

岩

田

治

和

- 44 -