スライド 1

Supporting Families & Communities in timesof COVID-19 Pandemic:
A Singapore Family Service Centre's Experience
SOCIAL WORK LEADERSHIP TRAINING PROGRAMMEDEVELOPMENT & SYMPOSIUM 2021

FRCS FAMILY SERVICE CENTRE – MARCH 2021

COVID-19 パンデミック下における家族とコミュニティーへの支援：
シンガポールのファミリーサービスセンターの対応

ソーシャルワーク･リーダーシップ研修プログラム
開発＆シンポジウム 2021

スライド 2Outline• Introduction to Speakers• Overview of Singapore’s Social Policies• Family Service Centres in Singapore• COVID-19 in Singapore and Government Responses• FRCS FSC through the Pandemic• Social Issues Surfaced during the Pandemic• Challenges We Face
• SummaryFRCS FAMILY SERVICE CENTRE – MARCH 2021

・プレゼンテーションの概略―――――――――――――――――――――――――――
・話者の経歴紹介
・シンガポールの社会政策の概要
・シンガポールのファミリーサービスセンター・シンガポールにおける COVID-19 と政府の対応
・パンデミック時のシンガポール ロータリークラブ財団 FSC の活動
・パンデミックで顕在化した社会問題
・FRCS ファミリーサービスセンターが直面した課題
・まとめ
FRCS ファミリーサービスセンター 2021 年３月

スライド 3Introduction to Speakers
Amran Jamil• Executive Director of Foundation of Rotary
Clubs Singapore Family Service Centre (FRCSFSC)• Registered Social Worker with more than 20years experience in working with multistressed families & vulnerable individuals• Bachelor of Arts (Social Work & Philosophy) &Master of Social Sciences (Social Work) from
National University of Singapore
FRCS FAMILY SERVICE CENTRE – MARCH 2021

話者の経歴紹介――――――――――――――――――
アムラン･ジャミル
・シンガポール ロータリークラブ財団ファミリーサービスセンター（FRCS FSC）事務局
長
・ソーシャルワーカー歴 20 年以上。複数のストレスを抱える家族や、社会的弱者を支援してきた。
・シンガポール国立大学で学士号（ソーシャルワークと哲学）と修士号（ソーシャルワーク）を取得。
FRCS ファミリーサービスセンター 2021 年３月

スライド 4Introduction to Speakers
Alice Koo Ngar Shan

• Senior Social Worker of FRCS FSC• Registered Social Worker with more than 10years experience helping & supporting needy& low-income families including children
from vulnerable households• Bachelor of Social Science (Social Work) fromChinese University of Hong Kong & Master ofArts in Early Years Education from Universityof London

FRCS FAMILY SERVICE CENTRE – MARCH 2021

話者の経歴紹介――――――――――――――――――
アリス･クー･ヌガ･シャン・FRCS FSC（シンガポール ロータリークラブ財団ファミリーサービスセンター）所属のシニア･ソーシャルワーカー。
・ソーシャルワーカー歴 10 年以上。恵まれない家庭の子供など低所得層を支援してきた。
・香港中文大学で社会科学（ソーシャルワーク）の学士号、ロンドン大学で幼児教育の修士号を取得。
FRCS ファミリーサービスセンター 2021 年３月

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Overview of Singapore’s
Social Policies

FRCS FAMILY SERVICE CENTRE – MARCH 2021

シンガポールの社会政策の概要――――――――――――――FRCS ファミリーサービスセンター 2021 年３月

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Overview of Singapore’s Social Policies
Singapore’s current social compact, founded on the principles of self-reliance, highgrowth, full employment & a social security system which emphasises individual
savings home ownership, has served Singapore well & is widely admired abroad. Fromindependence until the end of the 1990s, this compact delivered “growth with equity”(World Bank, 1993), easy social mobility, & high standards in housing, education,
healthcare and public infrastructure.
NUS Lee Kuan Yew School of Public Policy, 2 August 2018

In June 2020, the government laid plans to ramp up efforts to strengthen Singapore’s social
compact by:• First, ensuring everyone has full opportunity to do well, through education, skills, & good jobs.
• Second, boosting support for those who face disadvantages in life, so that we can continue topromote social mobility, & lessen inequalities over time.
• Third, playing a role to strengthen our culture of solidarity, i.e. fostering a society where selfeffort is rewarded, & each & everyone takes pride in achieving something in life.
https://www.pap.org.sg/news/strengthening-our-social-compact-for-the-years-after-covid-19/

シンガポールの社会政策の概要

シンガポールの現在のソーシャルコンパクトは、自立や高度経済成長や完全雇用の原則と、個人の貯蓄と住宅所有を重視した社会保障制度に基づいており、社会に寄与する政策で、海外でも広く賞賛されている。シンガポールが独立してから 1990 年代末まで、このソーシャルコンパクトにより“公平性を伴う成長”（1993 年、世界銀行発表）や、社会的流動性、及び高水準の住宅や教育に医療や、公共インフラがもたらされた。
✓2018 年８月２日、シンガポール国立大学、リークアンユー公共政策大学院

2020 年６月、シンガポール政府はソーシャルコンパクトを強化するために、以下のような取り組みを行う計画を打ち出した。
・第１に、教育を通して、技術の習得やいい職を得るための機会を全員に与えてやること。
・第２に、貧困層への支援を強化することで、長期的に社会的流動性を促進し、格差を減らすこと。
・第３に、国民の連帯の文化を強化する役割を果たすこと。すなわち、努力が報われる社会を育み、誰もが自分の成果に誇りを持てるようにする。

✓
https://www.pap.org.sg/news/strengthening-our-social-compact-for-the-years-after-covid-19/

スライド 7

6 Key Focus Areas of Singapore’s Social Compact

Education

Housing

Employment

Retirement Adequacy

シンガポールのソーシャルコンパクトの６つの重要分野
① 住宅
② 教育
③ 医療
④ 雇用
⑤ 退職時の家計状況（財政）⑥ 社会的･地域的支援

Healthcare

Social & Community Assistanceスライド 8Overview of Singapore's
Social Policies“Even as the Covid-19 pandemic ravages
economies, he said Singapore muststrengthen its social compact by helping
those who have lost jobs to find work, by
keeping social mobility alive & by assuring
Singaporeans that help is at hand when
they meet difficulties.”
Mr Tharman Shanmugaratnam,Senior Minister & Coordinating Minister forSocial Policies
17 June 2020

シンガポールの社会政策の概要“COVID-19 のパンデミックが経済に打撃を与える中、失業者の職探しを支援し、社会的流動性を維持し、困難に直面した際の援助を国民に保証し、ソーシャルコンパクトを強化する必要がある。
”✓ターマン･シャンムガラトナム上級相兼社会政策調整相 2020 年６月 17 日

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Family Service Centresin Singapore

FRCS FAMILY SERVICE CENTRE – MARCH 2021

シンガポールのファミリーサービスセンター―――――――――――――――――――――FRCS ファミリーサービスセンター 2021 年３月

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Family Service Centres: Social Work
Touchpoints in the Community• 47 FSCs in Singapore• Complements other social service
agencies that specializes in providinghelp & support to different segmentsof society & issues• Services:◦Case Work & Counselling◦Group Work Programmes◦Community Work & Outreach
FRCS FAMILY SERVICE CENTRE – MARCH 2021

ファミリーサービスセンター：地域社会におけるソーシャルワークのタッチポイント――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
・シンガポールには 47 のＦＳＣがある。
・様々な社会階層に対するサポートや多くの社会問題に対する支援を提供する他のソーシャルサービス機関を補完する。

・サービス：⚬ケースワーク＆カウンセリング⚬グループワークプログラム⚬コミュニティワーク＆アウトリーチ
FRCS ファミリーサービスセンター 2021 年３月

スライド 11

FSCs’ Objectives• Play a key role in building strong & stablefamilies in Singapore.
• Open to all families & individuals:
o Regardless of age, race, language or religion;o At different life stages (couples, families withyoung children, adolescents & elderly members); &o Of various family types.

• With the primary focus in serving the vulnerable& low-income families & individuals, FSCs aim to
help them achieve independence, stability &resilience.
FSC の目的・シンガポールで、強固な安定した家庭を築く上で重要な役割を果たす。

・全ての家族と個人を対象とする：
o 年齢や人種、言語や宗教の違いを問わない；
o 様々なライフステージ（夫婦、幼児のいる家族、青年、及び高齢者）; ＆o 様々な世帯。

・FSC は、社会的弱者や低所得層の家族や個人へのサービスに重点を置いており、彼らが自立し、安定した生活を送れるように支援することを目的としている。

スライド 12Foundation of Rotary Clubs Singapore Family Service Centre (FRCS FSC)

• Established since 1997, FSC helps & supports residents (individuals &families in need) in Clementi & West Coast towns.
• Staff, mainly social workers, from diverse ethnic & cultural backgroundswith varied language abilities & skills

シンガポール ロータリークラブ財団 ファミリーサービスセンター（FRCS FSC）

・1997 年に設立された FSC。クレメンティとウェストコーストの住民（困窮している個人や家族たち）を支援。

・ソーシャルワーカーを中心に構成されたスタッフは、多様な民族・文化を持ち、多くの言語やスキルを備えている。

スライド 13

• On average, FRCS FSC saw about 600cases in a year on issues ranging from◦financial / sustenance◦parenting / marital◦family violence, emotional / mentalhealth◦elderly / caregiving• > 35% of the registered clients earned less than SGD$1,500 (or USD$1,128) inmonthly household income• Top 3 presenting issues (2020)◦ Financial (26.4%)◦ Emotional (10.8%)◦ Marital (9%)
・FRCS FSC は年間で平均約 600 件の以下のような事例に対応。
⚬経済的困窮／食料不足⚬育児／夫婦間の問題⚬家庭内の肉体的・精神的暴力／精神保健の問題⚬高齢者／介護問題

・クライエントの 35％以上が、世帯月収 1500 シンガポールドル（1128 米ドル）未満

・2020 年の問題上位３件⚬経済的困窮（26.4%）⚬精神的不調（10.8%）⚬夫婦間の問題（９%）

スライド 14Signature Programmes for Adults & Families

大人や家族向けのプログラム

スライド 15Signature Programmes for Children & Youths

児童や若者向けのプログラム

スライド 16

COVID-19 in Singapore &Government Responses

FRCS FAMILY SERVICE CENTRE – MARCH 2021

シンガポールにおける COVID-19 と政府の対応―――――――――――――――――――――――FRCS ファミリーサービスセンター 2021 年３月

スライド 17

シンガポールにおける COVID-19
タイムラインスライド 18

Some
examples ofCircuit
Breaker
Information

Source: www.gov.sg

サーキットブレーカーのルールの一例

Source: Channel News Asia

スライド 19

シンガポールにおける COVID-19
タイムラインスライド 20

Source: NDP 2020

Source: SCMP 11 Jul 2020

出典：ナショナルデー･パレード 2020 年

出典：サウスチャイナ･モーニング･ポスト 2020 年７月 11 日

スライド 21

Government
Support for thoseAffected byPandemic

FRCS FAMILY SERVICE CENTRE – MARCH 2021

パンデミックの影響を受けた人に対する政府の支援―――――――――――――――――――――――FRCS ファミリーサービスセンター 2021 年３月

スライド 22

Whole-ofGovernment
Approach• Multi-Ministry Task Force formed in Jan 2020
• Cross-agency crisis management as a culture in
Public Service (Low, 2020)• Examples of Inter-Ministry management:– Police supports contact tracing– Border controls works closely with Ministry ofHealth on placing all visitors on quarantine– Ministry of National Development roped in toprovide places for quarantine– Ministry of Communication and Information toprovide COVID-19 information in multiple
languages and modes– Army prepared masks for volunteers to
distribute– Different ministries to assess and disburse
financial aids to individuals and businesses

全政府的アプローチ――――――――――
・2020 年１月に関係省庁タスクフォースを設置。
・公共サービスの文化としての省庁間の垣根を飛び越えた危機管理。
（Low, 2020）
・省庁間の協力事例：－警察が濃厚接触者の追跡をサポート。
－国境管理局が保健省と密に連携し、訪問者を検疫所へ。
－国家開発省が検疫の場所を提供。
－情報通信省が複数の言語と方式で、COVID-19の情報を提供。
－陸軍はボランティアが配布するためのマスクを用意。
－様々な省庁が、個人や企業への資金援助額を査定し分配。