議 会 だより

令和元年
12月定例議会
No.157● 主な議案の内容

P2～● 視察研修報告P12～● 一般質問に10名登壇

P14～

見て聞いて触って高める防災意識台風19号襲来後、市野川大橋から下流を撮影（10月13日6時13分）

12月定例議会

12月定例議会は、12月3日（火）から12月6日（金）までの4日間の会期で行われました。
条例の制定および改正、埼玉中部資源循環組合の規約変更と解散および財産処分、令和元年度一般会計と特別会計の補正予算、人事案件など17議案が上程され、15議案が可決、2議案が否決されました。

主 な 議 案 の 内 容 ※質疑等があった議案を掲載しています。
議案
内

賛成
全員

台風19号による被害復旧等の費用2164万3千円を追加し、予算総額を72億9089万8千円に

容

主な質疑

問

各避難所における備蓄品の保管状
況は。

答各小学校の体育館の備蓄倉庫、役場に備えてある。

西公民館、西部ふれあいセンターの備蓄品の保管状況は。

備蓄倉庫がないため、近隣の小学校から物資運搬班が持って行っている。

避難所で備蓄倉庫がない場所には設置を。

今後必要になってくると考えている。

備蓄品の保管状況を避難所ごとにホームページで公開を。

今後調査研究したい。

提出者

議員

2

72

（専決処分）
令和元年度一般会計補正予算
（第5号）

主な質疑

答

問
人命を守るためにも、物資の備蓄を多くし、備蓄倉庫や作業する場所も必要では。

今回の対応に不備な点もあり、反省する部分もある。次の災害に備え、使った分を専決している。今後は災害に備え、来年度当初予算も含め検討していく。これからも万全を期して住民の安全安心を守っていく。

備蓄だけでなく、企業などと災害発生時の物資の供給の協定を増やせないか。

進めていく。

企業と避難所としての交渉はした
ことがあるのか。

現在まで話し合いはしていない。

高台の避難所（福祉避難所含め）の早期開設と、フレンドシップハイツ
や企業などの施設の活用の考えは。

早期開設および町の施設や企業との協定締結など安全な場所の確保を協議・検討する。

荒川や市野川が氾濫する想定で避難指示を出し、福祉避難所を開設した。
保健センターの浸水予測はどれくらいか。
また適切な場所だったか。

浸水高は2～5メートルの地域で、2階建ての保健センターは不適切。西が丘小の多目的ホールが施設も整っており、浸水の危険もないことから適切な場所と考える。医療機関との協定も考えていく。

浸水した場合の予想被害状況と救助応援要請は。

今回の工事の入札の状況は。

町 防 災 計 画 で は 、建 物 浸 水 割 合
27.5％、要避難人口13800人と推定され、避難所収容能力は約1500人。今後、災害協定など結んで収容できるようにしたい。救助応援は、ルールにのっとり自衛隊派遣を要請する。
緊急の対応だったので、随意契約で行っている。
提出者

議員■備蓄品一覧
品目

補正第5号
数量

現在数

アルファ米

３，
５００食

５，
１６０食

パン缶詰

１，
４４０缶

２，
２５６缶

防災クラッカー

９缶

６５缶

玉子スープ

２，
０００食

２，
３００食

保存水

３，
６００本

５，
７4６本

毛布リパック

１，
２００枚

１，
２００枚

毛布新規購入

１，
８００枚

１，
８００枚
3

議案
内

73

組合が解散した場合の事務継承等を規約に追加

容

主な質疑

賛成
多数

埼玉中部資源循環組合の規約変更

問

管理者退任の意思を示した時期、
現在組合管理者は不在なのか。

反対討論（町長）令和元年７月13日、町と組合の意見が対立したので辞任を表明したが後任も決まらず、私が組合管理者。

（町長）簡単にやめるとは思っていない。正副管理者（９市町村長）の協議で方向性が決まったもの。

正成会 岩崎勤議員

組合解散に対して新ごみ処理場建設の賛否を問う小宮議員の行った住民アン
ケート調査（約300件）の結果約90％が建設に賛成だ。解散に向けての議案を通すわけにはいかない。
戸谷照喜議員

賛成討論

８月26日および10月５日の正副管理者会議（最高決定機関）で、全員の首長が組合の解散に合意している。
９市町村相互の信頼関係も失なわれ、これ以上の協議はもはや無理と断ずる。

反対討論

正成会 神田隆議員

９市町村のごみ処理のあり方を短期間で、規約変更手続きするのは、反対。
住民の声に耳を傾けると、ごみ処理施設建設に向けるべきとの声が多い。このような点からも変更手続きに入るべきではない。
日本共産党 杉田しのぶ議員

賛成討論

組合の正副管理者会議で、解散に向けての協議が進められている中、すべての構成団体が一致した上で議案が提出され、今議会で必要な規約の変更であるため
賛成。

反対討論

正成会 小宮榮議員

私が行ったアンケート返信の90％が、ごみ処理施設を造ってくれと。こんな簡単に壊してはいけない。和解条項の裁判は、鳥取県の最高裁判例で原告が負けている。日本は法治国家。簡単に自分だけで決めているので反対。

反対討論

正成会 小林周三議員

町民は新ごみ処理場の建設がどの程度進捗しているのか聞きたかった。組合解散は各首長と付帯施設の負担割合に対する話し合いが足りなかった事が原因。町長の説明が足りていない。議員は議決権を持っている。町民の将来に負担を残すことに反対だし、責任がある。
4

提出者

議員

設立する時には大変な苦労があった。私が行った町民アンケートでは、90％が建設に賛成。税金を使って簡単にやめていいのか。

答

議案
内

74

組合の解散およびごみ処理施設建設費負担金計画積立分等財産処分

容

主な質疑

賛成
多数

埼玉中部資源循環組合の解散および財産処分

問

町長の辞職、口頭でも意志の効力は発生するのか。

答

意志表示の考えを述べたもの。

解散は今回の議案採択の後、進められるため。

財産の金額を示すべきでは。
また、地権者に対して時期の説明があったと聞いているが、本当か。

町の備品台帳では、50万円の規定があったため、数量のみとした。時期については言っていないと確認している。

農地を白地にした理由と元に戻す
手続き費用の負担は。

事業計画に基づき変更した。費用は町が負担する。

監査請求が出る可能性もある。
その費用は誰が負担するのか。

（町長）仮に費用が発生するのであれ
ば、組合の事についてなので協議し、費用はもっていきたい。

買うと言っていた農地、荒れてしまった。

地権者へ耕作についてはできると説明
している。

反対討論

提出者

議員

9月14日、16日に行われた住民説
明会だけでは、説明が足りていないのでは。解散ではなく事業説明会とした理由は。

正成会 神田隆議員

埼玉中部資源循環組合の建設に向け多額の歳出があった。町長の一言で解散に向けるのは、税の無駄遣いに思う。もう少し時間をかけ話し合いを持つべきだと思うので、反対する。
戸谷照喜議員

賛成討論

組合は内部矛盾の噴出によって崩壊した。
９市町村という根拠のない広域計画に根本原因があった。本来は「和解条項」の存在を理由に解散すべきだったが、町長の決断は評価したい。

反対討論

正成会 小宮榮議員

多額な税金を投資して、何も残らない。こういう税金の使い道は困る。税金を使ったら、何か形を残す。何も残らないので、反対。
日本共産党

齊藤嘉宏議員

賛成討論

組合の規約変更が承認された上での、財産処分であり、その後に行われる組合
議会で議決されるものと考えられるので賛成。
日本共産党

杉田しのぶ議員

賛成討論

解散となった現実を受け止め、今後に向け動き出すためにも、本定例会での審議は必要。解散を延ばせば人件費等の予算も生じる。これ以上の出費は避けるべきで期限を明確にして進めるためにも賛成。
5

議案
内

75

賛成
多数

埼玉中部資源循環組合を規約から削除

容

主な質疑

比企広域公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の減
少および同委員会の規約変更

問

他の市町村が不採択とした場合の扱いは。

答

一つでも否決されると公平委員会から脱退できない。

組合の事務処理が終わっていな
い。
県の手続きが済んでからでよいのでは。

組合が脱退したいと申し出があった。この手続きが終わらないと、県への提出ができない。

２月６日の組合議会の審議内容は。

議事内容は、幹事会、副市町村長会議、正副管理者会議を経て決まるものなので、まだ決定されていない。

解散決議は上程されるか。組合の権能は。

12月議会の状況を見て、決まる。組合解散のため、現在自治法にのっとった手続きを行っている。
構成団体が12月議会で議案を提出し、それに基づいて協議書を交わし、県に届け出るとなっているため、手続き上問題はない。

県の指導に基づいて行っているのか。

県と十分な調整をした上で、構成団体の議会に提出するよう指導を受けている。

提出者

議員

同僚議員が県への手続き不足ではないかという指摘をしているがどうなのか。

埼玉中部資源循環組合解散（予定）の流れ（議案第73号・第74号・第75号）
解散手続きは、以下の手順に従って、解散予定日の令和２年３月31日に向かって一連の準備を完了させることを構成団体で確認。
規約変更の審査（埼玉県）

正副管理者
会議

解散の意思、
解散スケジュール、
議会（構成団体）
上程議案の確認

規約変更の申請
認可（埼玉県）

構成団体議会

構成団体議会・議案第73号＝組合
規約の変更について「解散に伴う事務の承継などについて構成団体の協議により定める」・議案第74号＝組合の解散および財産処分について・議案第75号＝比企広域公平委員会共同設置規約の変更について（当組合の脱退）

解散の届出
（埼玉県）

組合議会
（2月6日予定）

12月議会で議案第73号から第75号まで審議し、可決
埼玉中部資源循環組合解散に伴う各構成団体の議会開催は、２回に分けて議決を行う事が原則であるが、同一議会に議案を上程する事も可能（埼玉県確認済）

6

解 散(3月31日予定）
承継団体に事務等の引き継ぎ

議案
内

77

吉見町会計年度任用職員の給与および費用弁償に関する
条例

賛成
多数

臨時・非常勤職員の適正な任用・勤務条件を確保する新規条例

容

問

主な質疑

フルタイムとパートタイム職員の時給および初年度の給与表は、どこに該当するか。

答

一般事務は時給950円で、一級の９号
15万4900円に、保育士は時給1200円
で二級の１号19万1500円に該当する。

５年間で会計年度任用職員は、上限停止とする。

会計年度任用職員制度の導入に対して、国からの財源手当ては。

国は制度改正による影響額の調査を行い、地方財政措置についても検討を進めていく予定。システム改正の費用は交付税措置される。

財政状況によっては、正規職員と会
計年度任用職員の置きかえが進む懸念があるが、
町の見解は。

公務は正規職員が原則であるため、正規職員から会計年度任用職員に大きく入れ替えるということは考えていない。

区長を決める時に処遇が決まってな
いのは、
おかしい。
また、
過去の経験年数は反映できるのか。

区長には今月中旬役員会で説明する。
経験年数は反映できないが、現在の時間
給を下回らない。

区長、衛生委員など同じ役でも地域により仕事内容の違いがあるが。

行政区ごとの仕事の内容の違いを調査検討する。

ある程度勤めたら正規雇用にすることは考えられるのか。

保育士は恒常的に正規職員が少なく、何らかの形で計画的に改善をする必要がある。

議員

提出者

保育士の経験年数は、給与表に反映されるのか。

会計年度任用職員制度とは臨時職員、一般職非常勤職員、特別職非常勤職員という形で正規職員の業務を補ってきたが、２０１７年の地方公務員法と地方自治法の改正で、「臨時職員」と「一般職非常勤職員」は会計年度任用職員という名称に統一された。
旧

新

一般職
非常勤職員

会計年度
任用職員

1. フルタイムとパートタイムに分かれる
2. １会計年度を超えない勤務
3. 全員に同一労働同一賃金の観点から正規職員と同じように給与が決められる
4. 期末手当の支給もある

臨時職員

臨時職員

5. 服務規程が適用され、懲戒処分の対象になる
6. 再度任用されたとしても、延長ではなく、新たな職に改めて任用されたとする
7. 休暇や手当も正規職員とほぼ同じ

7

議案
内

78

吉見町会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整備

賛成多数

関係する9条例の一部を改正

容

主な質疑

問

議案
内

80

答
現在の報酬額を大きく減額することはない。

町長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例

提出者

議員

区 長 等 報 酬 は 決 められ て いな
い。各行政区での役員決めで困る
ところもあるのでは。

賛成
少数

町長、副町長、教育長の期末手当の支給割合を年間0.05月引き上げる

容

反対討論

日本共産党

杉田しのぶ議員

特別職報酬審議会に諮り、答申を受けた上での提案だが、今回は中部資源循環
組合が解散することになり、町の財布は１つという点からも引き上げは見送るべきと判断し、反対する。

議案
内

81

吉見町議会の議員報酬および費用弁償等に関する条例の一
部を改正する条例

賛成
少数議員の期末手当の支給割合を年間0.05月引き上げる

容

主な質疑

問

反対討論

答

審議会に諮っていない。委員に報酬について説明し、意見をいただいた。詳しい内容は公表できないが、今後その意見を反映させる。

戸谷照喜議員

第１の理由は、消費税が10％にアップされ、住民の生活はさらに悪化している。
諸指標をみれば明白だ。第２の理由は、この間の議会に対する町民の目は叱責に等しい。今回の報酬改正には反対する。

反対討論

日本共産党

杉田しのぶ議員

議案第80号の反対討論と同様に、特別職報酬審議会に諮り、答申を受けた上での提案だが、今回は中部資源循環組合が解散することになり、町の財布は１つという点からも引き上げは見送るべきと判断し、反対する。
8

提出者

議員

町長に報酬審議会に答申を求める際には、議員の報酬も職務内容と比較検討するよう要望してきたが、どうか。

議案

84

容7166万8千円を追加し、予算総額を73億6256万6千円にー主な歳入ー（1万円未満切り捨て）

内

賛成
多数

令和元年度一般会計補正予算（第6号）○子ども・子育て支援臨時交付金

２０６６万円ー主な歳出ー（1万円未満切り捨て）○教育・保育施設運営委託料

８９８万円○教育・保育施設利用者負担金（現年分）△1818万円○子育てのための施設等利用給付金（国）１１７４万円◯住宅リフォーム補助金

100万円○子育てのための施設等利用給付金（県）５８７万円○土砂等除去業務委託料

８７０万円○農地農業用施設災害復旧事業補助金

３７００万円

○水防費

６５４万円

○一般寄附金

３９９万円○河川災害復旧費

１３４１万円○農地災害復旧工事設計業務委託料

３１７万円○農地災害復旧工事

３３８3万円○財政調整基金繰入金
○埼玉中部資源循環組合負担金返還金△５８１５万円
５９７０万円○埼玉中部資源循環組合負担金△１９４５万円〈台風19号被害状況〉

明秋の石土手主な質疑

問

明秋の石土手は高く盛ると危険だが。

明秋橋下流の護岸

災害廃棄物の量 28.7t

答

現状をよく見て国などと協議し、対応する。

災害救助法に基づく被災住宅の応急処
理半壊分２軒分。自らの主力で復旧できない人のためのもの。現状復帰のみ。

農地災害復旧工事設計委託料と工事請負費の積算根拠は。

国の補助事業、被害を受けた面積を確認し、上限での申請をしている。この後、国の査定を受けて事業化する。

埼玉中部資源循環組合負担金△
1945万円は、いつ事務処理されるのか。

戻し入れの部分は1100万円、11月29日予定。運営にかかわる人件費などの費用は、一般事務精算後になる。

埼玉中部資源循環組合負担金返
還金は、２月の組合議会終了後の３月議会まで待てないのか。

関連する議案が今議会に上程されており、関連予算という考え方から12月議会で上程した。

提出者

議員

委託料被災住宅応急修理業務委
託の60万円だが、応急修繕の状況について伺う。

9

主な質疑

答

問
住宅リフォームが増えた理由は。

11月末現在、申請は40件で、消費税増税の影響で駆け込み需要があったと考えている。

一般寄附金が399万９千円増額だが、件数および町内外の内容は。

11月30日現在、寄附件数は134件、174万７千円、全て町外の方で北海道から沖縄までの方の寄附。

町民会館費の需用費、光熱水費は夏場の猛暑で147万円増額だが、スカイホールは遮熱フィルムの施工状況は。

費用対効果も含め、何ができるか検討
する。

提出者

議員

今現在、冬の時期でも暑いとの声もあるので改善を。

平成25年に施工している。

〈ふるさと納税返礼品の一部〉

議案
内

86

容

主な質疑

令和元年度介護保険特別会計補正予算（第3号）

388万6千円を追加し、予算総額を16億1022万1千円に問

保険者機能強化交付金は、町が行っている介護保険事業の取り組みが評価されて交付されたものとのことだが、評価の方法と項目、評価の状況は。

答
評価項目は３つあり、さらに細分化され合計で97指標あり、その多くは包括支援センターが取り組むべき事業。平成30年
度の評価結果は、県内63市町村中３位。

議員

地域ケア会議での戸別事例の検討件数の割合、介護予防に資する住民主体の憩いの場への65歳以上の参加者数等
612点中、536点の評価がされた。

提出者

調査指標97項目の具体的内容
は。

10

賛成
全員

結

果

町長提出議案

議長

×

×

×

×

×

議案第７４号 埼玉中部資源循環組合の解散および財産処分について

Ｐ．
5 可決

×

×

×

×

×

比企広域公平委員会を共同設置する地方公共団体の数のＰ．
6 可決
減少および同委員会の規約変更について

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

×

議案第７６号 吉見町犯罪被害者等支援条例－可決

議案第７８号

吉見町会計年度任用職員制度の導入に伴う関係条例の整備に関する条例

Ｐ．
8 可決

議案第７９号

吉見町一般職職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例－

吉見町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例

令和元年度吉見町国民健康保険特別会計補正予算
（第３号）

－

可決

－

可決

Ｐ．
9 可決
－

×

×

×

×

×

×

可決

Ｐ．
10 可決
－

可決

人

事

固定資産評価審査委員会委員の選任同意
固定資産評価審査委員会
あらい

ひさお

委員に新井久夫氏を選任同意（再任）
しました。
上砂在住

議長

議案第８８号 吉見町固定資産評価審査委員会委員の選任同意について Ｐ．
11 同意

議長

（第３号）
議案第８７号 令和元年度吉見町水道事業会計補正予算

× × ×

議長

（第３号）
議案第８６号 令和元年度吉見町介護保険特別会計補正予算

×

×

議長

議案第８５号

Ｐ．
8 否決 ×

× ×

議長

（第６号）
議案第８４号 令和元年度吉見町一般会計補正予算

×

議長

議案第８３号

×

議長

議案第８２号 吉見町職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例

Ｐ．
8 否決 ×議長

吉見町議会の議員の議員報酬および費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例可決

議長

議案第８１号

議長

Ｐ．
7 可決

議長

吉見町会計年度任用職員の給与および費用弁償に関する条例

議長

議案第７７号

議案第８０号 町長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例

議長

Ｐ．
4 可決

議長

議案第７３号 埼玉中部資源循環組合の規約変更について

議長

Ｐ．
２ 可決

議長

専決処分の承認を求めることについて（令和元年度吉見町
議案第７２号 一般会計補正予算（第５号））

議案第７５号

宮﨑

小宮

岩崎

荻野

神田

尾﨑

秋山

土田

戸谷

参照 結果

齊藤

議案番号

内野

名

議

小林

件

審

杉田

案

安孫子

議

町議会を傍聴してみませんか
吉見町議会

3月定例会
2月27日（木）から開催される予定です。
詳しいことは、町議会事務局までお問い合わせください。

TEL 0493-63-5024（ダイヤルイン）

11

視察研修報告

教育福祉常任委員会

尾﨑 豊 委員長

期
日 令和元年10月10日（木）視察場所 新潟県南魚沼郡湯沢町
目
的 湯沢学園（小・中一貫校）について
吉見町の人口は、平成14年の22,877人をピークに減少傾向に転じ、令和元年11月１日現在18,950人となっています。また、平成８年度に2,841人を数えた児童生徒
数は、今年度1,081人にまで減少しています。
そこで、本委員会では、平成26年４月に小・中一貫校を開設し、平成28年４月には、認定こども園を併設した湯沢園を目指していました。
通学方法は、民間の路線バスと兼用のスクールバスを利用し、その定期代の一部を町が負担しています。
吉見町でも、将来の町立学校のあり方を研究するための協議会が設置されたが、今後の学校のあり方を研究する上で参考になる有意義な研修でした。

学園の一貫教育を調査し、今後の学校のあり方の参考にするため視察研修を実施しました。
学園施設には、教育委員会事務局のほか、いつでも誰でも立ち寄れる地域交流センター、
１年生から６年生までの希望者が利用できる放課後児童クラブ、
０歳から18歳までを対象に一元的な子育て支援を行う総合子育てセンターが整備されていました。令和元年５月１日現在、施設には、園児、児童生徒、教職員など総勢約650人が在籍しています。湯沢学園では、中１を７年生、中２を８年生、中３を９年生とする中で、１年生から４年生を前期課程、５年生
から７年生を中期課程、８年生、９年生を後期課程と位置づけて小１プロブレムの解消や中１ギャップを生まない学期
日 令和元年10月11日（金）視察場所 新潟県三条市
目
的 地域包括ケアの取り組みについて
吉見町でも、少子高齢化に伴い人口の高齢化は今後更る側として活躍できる環境が必要と考え、74歳までは現に進展することが見込まれる状況で、高齢者がいつまで役世代と捉えて健康寿命を延伸し、楽しみや生きがいをも健やかに、住み慣れた地域で自立した日常生活を営む

感じながら生活できる環境の整備を進め、交流する機会

ことを可能としていくためには、介護予防対策の推進がの創出による健康づくり、自身の意欲や社会参画機会の重要であり、三条市が生涯輝くプラチナエイジ躍進計画

提供、地域医療やケア体制の充実、それぞれの目的にとして、各種高齢者の施策を実施している状況を視察し沿った事業を展開していました。外出・交流の機会の創出ました。

では、公民館事業で54種類の事業を実施し、各事業の共

高齢者は守られる側という概念を転換し、社会を支え

通事項は気軽に参加していただくため参加費は無料であること、終了後交流の機会として、お茶を飲みながら懇談する事を基本とする事業です。今後も60歳から75歳を転機として捉えて外出・交流をするライフスタイルの定着、人とのつながりが継続できる環境づくりへの取組により介護予防を推進しています。
今回の視察を通し、三条市が取り組んでいる高齢者が高齢者を支える環境づくりは、今後避けては通れない高齢化の進展に向けた有効な取組です。今後、吉見町でも、地域住民相互の支えあいによる共助の取組にとって有意義な研修でした。

12

視察研修報告

総務建設常任委員会

岩崎 勤 委員長

期
日 令和元年11月６日（水）視察場所 長野県北佐久郡軽井沢町
目
的 クレジットカード納付および電子決済の取り組みについて
吉見町では、町税収納率の向上を図るため、休日納税

アプリを利用した電子マネーによる電子決済は、初期費

相談、口座振替の推奨、コンビニ収納の実施、職員による用やシステム改修などが必要なかったため、クレジット

滞納整理の積極的な実施など、さまざまな取り組みや納税

カード納付と併せて、ラインペイおよびペイペイ請求書支

環境の整備を行い、自主財源の安定的な確保に努めてい払いを導入しています。メリットとデメリットの両方があるます。今後、納税者のライフスタイルの変化に対応した更クレジットカード納付および電子決済ですが、今後、利用なる納税環境の整備を進めることが納期内納税や滞納防拡大が見込まれる分野であることから、便利な納付サービ止対策において重要と考え、その参考とするため軽井沢スの一つとして定着させていきたいとのことでした。

町の「クレジットカード納付および電子決済の取り組み」
について視察研修を実施しました。
平成27年度に社会経済情勢の変化に対応した簡素にして効率的な町政の実現を目指すため「軽井沢町行政改
革プラン」を策定し、新たな納税方法の検討を目標に掲げ、平成30年度に具体的な納税方法などの作業に着手し、今年度から利便性の向上、納期内納税および納付の促進を図るためクレジットカード納付および電子決済を導入。
クレジットカード納付は、インターネット上で提供する「ヤフー公金支払い」というサイトから決済を行う「都度払い」という方法です。

期
日 令和元年11月７日（木）視察場所 長野県上田市
目的 太陽光発電施設の適正導入について
上田市では、再生可能エネルギーの導入や普及を進めるため、平成22年２月に「上田市地域新エネルギービジョに不向きな場所を示したガイドラインを作り、運用しているとのことでした。

ン」をスタートし、地球温暖化防止へ向け具体的な導入目

しかし、法的拘束力がなく、住民の反対運動が続く現状標を設定して、日照条件に恵まれた地域の特性を活かしがある中で、平成29年４月施行の改正再生可能エネル

た取り組みをはじめました。太陽光発電施設の設置、運営

ギー特別措置法（ＦＩ
Ｔ法）に伴う国のガイドライン（指針）そのものを直接的に規制する法令や基準などがなく、事において、事業者に地元自治体条例の順守を求める規定

業者と地域住民との間でトラブルが発生している状況をが盛り込まれ、条例が事業認定取り消しに効力を持つよう受け、事業者に事前協議や届出を求める指導要綱や設置になりました。そこで、土砂災害警戒区域、農用地区域、鳥獣保護区など、各種法令に基づく指定区域を太陽光発

吉見町の太陽光発電施設事業計画認定件数

区分

件数

５０ｋｗ未満192

５０ｋｗ以上18（経済産業省２０１９年９月３０日時点公表データより）

電設備の「抑制区域」として指定し、区域内で面積1000㎡以上、出力規模50kw以上の設備を計画する場合に条例を適用しています。
「上田市太陽光発電設備の適正な設置に関する条例」の策定にあたり検討委員会や環境審議会、景観審議会、
都市計画審議会等で意見をいただき、関係団体への説明、意見交換会を開催するとともに、パブリックコメントを実施しています。
13

町政に対する

一般質問
そこが聞きたい

こうしてほしい
一般質問とは？

｢一般質問は、議員が町政全般について、自由なテーマ
で町長に質問・政策提言を行うもの」で、町民の声を町政に届けるものです。
（持ち時間１人６０分）
議会だよりでは本人の原稿をもとに、その内容を約700字以内で要約し、お知らせしています。

「和解条項」違反を解散理由とせよ
戸谷 照喜 議員までされ、住民を敵に回してきた行為はとうてい許せない。検証を言うなら、まず一番にこの検証をすべきではないか。
答

繰り返しになるが、やはり係争中の案件につき答弁は控えさせていただく。
問2
2 ９市町村の枠組みは解散となったが、問題はこ

埼玉中部資源循環組合が来年３月末をもってれからだ。ごみ処理施設を今後どうするかだ。それは解散となった。宮﨑町長の決断を評価したい。ただし行政だけが考える課題ではなく、町民、住民を交じえ

解散決定までの経過は褒められたものではない。

た協議会のような場を立ちあげ、広くオープンに議論付帯施設の運営費分担問題が直接原因だが、私はこしていくことが、まず必要ではないか。

うなる前に「和解条項」順守の立場、理由から解散を

答 ごみ処理問題に限らず、住民、町民の皆さまの声

決意すべきだったと思う。町長はこれについて今どのを聞いていくことは、とても大切なことと思っている。

ように考えているか。

ご意見を参考にさせていただく。

答 「和解条項」については現在なお係争中なのでその他の質問 ・台風19号からの教訓をどう生かすか問
1

答弁を控えさせていただく。
問

今になっても裁判にしばられる町長の姿勢は理解できない。町長は一部事務組合の解散という事態を受け、検証、検証と言っているが、こと「和解条項」
については正副管理者会議でさえ真剣に一度も討議された経過はない。
「新ごみ処理施設だより」でも一言も出たことなしだ。あえて述べるが、住民から提訴
14

埼玉中部資源循環組合事務局が入っている吉見町福祉会館

埼玉中部資源組合
存続か解散か正成会 神田 隆 議員

例をはじめ、関係する法令に基づき取り扱う。
問埼玉中部資源環境組合に対する訴訟件数と訴訟内容は。
答組合に対する裁判は３件で、組合が発注した委託契約に対する住民訴訟、施設の建設差し止めに関するもの、公文書の一部非公開処分の取り消しに関する問

埼玉中部資源環境センターの建設は、中止の方もの。

向に向きつつある。付帯施設の運営と運営費での同問

中部環境センターは、いつまで稼働できるのか。

意が得られないとの説明があったが、これまでの経過

答

中部環境保全組合は、今後、構成する両市と協議は。

していく。また、ごみ処理は、市町村の責務であるので、答

副市町村長会議で10回の会議を重ね、正副管理

今後、これに対する新たなビジョンをまとめ、住民の皆者会議で議論を進めていたが、付帯施設の建設主体様にお示ししたいと考えている。

や建設費の負担割合については決まったが、運営主

その他の質問 ・災害対策について

体や運営費負担などの意見がまとまらなかった。
８月
26日に開催された、埼玉中部資源循環組合の正副管理者会議で、同組合は、今後、解散に向けて協議する
ことが決定した。
問事務事業は、今後どのように引き継がれるのか。

また、個人財産に係わる調査資料の取り扱いは。
答

組合解散後は、組合が保持する個人情報を吉見町が承継した後は、吉見町情報公開・個人情報保護条

置されていない、今後設置する考えは。

給食費を無償化に
日本共産党 齊藤 嘉宏 議員

答

台風19号では町内の小中学校のすべてに避難所が開設された。洋式トイレの設置については学校現場の意見を聞き、今回の避難所の設置を踏まえ協議する。
問３3 丸貫橋の付近で何箇所か泥水が噴き出してい問１
1 少子化・子育て支援、貧困対策として、小中学た。町にも通報があったと聞いている。文覚川の水位

校の児童・生徒の給食費の無償化を進めることは、子が下がった時に急激に吹き出したことがわかった。
９

育て支援と定住化支援につながると考える。近隣の年前に堤防の補強工事をしたが、安全性をもう一度

滑川町、東秩父村が無償になっているが、無償化する

しっかり調査すべき。また、明秋から古名新田までの考えは。

堤防の補強工事が必要と思うが、考えは。

答

答

いくつかの自治体で給食費の無償化を実施して指摘の箇所は過去の台風の出水により漏水対策

るところがある。考え方としては給食費の無償化につを講じてきた箇所であり、近隣の方々の通報もあるこ

いては考えていない。多子世帯への支援というのはとから、引き続き河川管理者に要望する。

必要な部分があると思っている。子育て支援・定住化策についても、取り組んでいる事例もあり、しっかり検証する。現在も子育て支援策について関係各課で協議もしている。検討していく必要性はある。
2 小中学校等に避難所が開設され、多くの町民が問２避難した。お年寄りも多く避難したが、洋式トイレは普通教室のところに設置されているが、３階４階には設

丸貫橋付近の泥水噴出場所

15

氾濫しても浸水しない
避難場所に
日本共産党 杉田しのぶ 議員

復旧まで21日を要した。今後こうした事態が起こりうる可能性もあり、自家発電装置の必要台数を確認して、備えることが必要と考えるが見解は。
答いるが、今後設備の充実に努めていきたい。
問

問

可動式の発電機10台、灯光器10台を保有して避難訓練の際には徒歩で避難としているが、実避難場所になっているフレンドシップハイツよし際には避難者のほとんどが車での避難だった。激しいみ、協定を結んでいる武蔵丘短大は、どのような場合

風雨の中、徒歩で避難することは現実的には不可能。

避難所として使えるのか。具体的な取り決めの内容は。

今後は現実に即して、車での避難訓練を取り入れるこ

答とについて町の見解は。

短大との協定では、指定避難所への避難が災害状況等により困難な場合、施設を提供していただくこ

答とになっているが、詳細は決まっていない。今後、協議関係機関等との調整を図り、検討したい。

をしていきたい。フレンドシップハイツよしみの避難所

その他の質問・10月17日のごみ処理施設建設に関する新聞折り込みの事実確認
・太陽光発電施設設置に対する条例制定を

開設の詳細は、今後担当課等と調整していきたい。
問

今後、氾濫危険水位に達するような際には、浸水地域の避難所に垂直避難ではなく、フレンドシップハイ
ツよしみや武蔵丘短大に避難できるようにする考えは。
答フレンドシップハイツよしみ、武蔵丘短大や西地区に事業所がある民間施設に協力してもらえるか検

洪水時の指定緊急避難場所 12か所
（3階以上）
東第一小学校（3階以上） 東第二小学校（3階以上） 南小学校
（3階以上）
吉見中学校（3階以上） 吉見町役場（3階以上） 北小学校
西小学校

討したい。
問

千葉市では最大で全世帯の1/5が停電し、完全新ごみ処理施設
どうなるのか正成会 小宮 榮 議員

避難先の駐車スペースの確保の検討と合わせて

西が丘小学校西公民館

西部ふれあいセンター 埋蔵文化財センター フレンドシップハイツよしみ

ンケートの結果についての見解は。
答

特に、見解はない。

2 築堤拡幅工事を国・県に何回要望に行ったのか。
問２
荒井橋北側築堤拡幅工事約300ｍ、中新井地区の有志30名、山口泰明代議士、新井前町長と自費で借り上げたバスで、国土交通省に要望へ行き、工事が完了

1 フレサよしみでの地元説明会で、この先10年問１した。また、故新井敬三氏が進めてきた湛水防除事業

大丈夫と言っているが、埼玉中部環境センターの関係のおかげで、北下砂保育園の方は湛水がなかった。効者に聞いたら、なぜ10年間もつとの言葉が出たのか果が出た。

驚いていた。何を根拠で言うのか。

答

答

正副管理者で出た話。

問

平成30年（ワ）第288号損害賠償請求事件（和解条項）
７件の裁判。町の税金を使っている裁判。最高裁までやるように。和解するには、被告の同意がなければ裁判はやめられない。和解したら、私が監査請求をする。
答

係争中のため、答弁は差し控える。

問

中部資源循環組合解散に伴う町民の声。アン

ケートに協力いただいた312名の町民に感謝する。
新ごみ処理施設の建設に賛成274名、反対30名、中間８名。町長は、町民の話をよく聞くとよく話すが、ア16

毎年１回で、引き続き強く要望していく。

新ごみ処理場建設
中止は町長に説明責任がある

正成会 小林 周三 議員

問１
1 現在ごみ処理をしている中部環境センターの答

平成30年度の嘱託職員も含めた臨時職員数は延べ198人となっている。保育士63人、給食調理員
26人、その他介護支援専門員、文化財発掘調査事務
補助職員などとなっている。
問

会計年度任用職員給与手当はどうなるか。

答

給付に関しては、職務給の原則均衡の原則等に基づき現在の給与を下回らないように支給され、６か施設が10年は稼働できるという根拠は。

月以上で要件を満たした方には、期末手当が支給され

答

現在の埼玉中部環境センターは、運用方法あるる。また、退職手当は、フルタイムで勤務する会計年

いはごみ処理量を考え、維持管理をしなければいけな

度任用職員のうち６か月以上勤務し、要件を満たした

いと思うが、適切な維持管理を行うことで10年の稼方に支給される。

働はできると私自身は考えている。

問

問の報酬はどうなるか。

吉見町単独でごみ処理場は建設できるのか、費区長や衛生委員などこの制度になじまない役職

用面はどうか。

答

委託又は有償ボランティアとし、報酬は現行と同

答 ごみ処理は自治体における重要な責務である。新額程度と考えている。

たな構想をしっかりまとめ、町民の皆様にお示しした
いと考える。費用面は、より効率的な手法の中で、当然ごみを燃やすのか燃やさないで処理をするのか様々なこともあろうと思うが、しっかりその検討もしていく。
2 臨時非常勤職員の実態について。
問２

吉見町のごみ処理場は建設できるのか

答

新ゴミ処理場建設
解散
正成会 土田 健壽 議員

被害状況は、家屋浸水、道路被害、水路被害、農業被害、パイプハウス破損、農地被害が発生し、災害廃棄物が28.7ｔ発生した。被災者の再建と支援に努め、吉見町の防災対策に力を注いでいく。
問

豪雨時に低位置への避難は不適当と思うが。

答

西地区の高台を中心に、適切な場所を確認中。

問

災害廃棄物28.7ｔは、どの様に処分したのか。

する業務処理は。

答

可燃、粗大、小型家電のごみは、吉見町で処理。

答

洗濯機、冷蔵庫等の家電、不燃ごみ、処理困難物は加問１
1 令和２年３月末の解散に向けて、吉見町が実施
解散に向け承継する事務処理、経費の取り扱い、文書の管理方法などについて事前調査をしている。

須市の指定処理施設および専門業者に依頼して処理。

問 ごみ処理は最重要課題と思うが町長の考えは。

問

異常な豪雨で太陽光発電所に関する被害は。

答 ごみ処理は市町村の責務故に、新たな構想をまと答がけ崩れや異常流水があったが、建設業者に連めて町民にお示しする。

絡し適切に処理された。今後も太陽光発電設置地域

問

解散で、近隣市町村との関係に問題は無いか。

の生活に直接的な被害が出ないように努める。

答付帯施設関係で、組合全体の意見がまとまらず解散に至ったので、組合全体の問題であり、近隣市町
村と吉見町の関係に問題は生じないものと考える。
問

国や県に絡む公共事業発生時の協力支援は。

答

特定市町村の都合での解散ではないので、近隣市町村、国、県の協力支援問題は生じないと考える。
2 台風19号による被害、対処、今後の対策は。
問２

台風19号の影響で小学校の通学路際でがけくずれ発生

17

どう取り組むのか。

教室のＩＣＴ化急げ

答に早急に取り組み、「１人１台」に取り組む。
問

問

国の有利な補助を活用しながら無線ＬＡＮの整備
大型提示装置（電子黒板）は色々な活用ができる。

公明党 安孫子 和子 議員

町内に１台も設置されてないが、設置の考えは。

来年度から新学習指導要領実施にあたり、新し入に向け取り組む。

答

学校現場の声を聞き、必要性を確認したうえで導問

実物投影機を設置していない学校があるが。

ブレットで読み取り、授業に関する動画の再生、ネイ

答

学校現場と協議し、調整していく。

ティブスピーキングの英語を見聞きする等、隔世の感問

統合型校務支援システム100％整備の状況は。

のある授業展開が予想される。文科省は新学習指導答埼玉県町村情報システム共同化推進協議会の中要領実施を見据え「教育のＩＣＴ化に向けた環境整備

で共同化によるシステムの整備を協議中。

５か年計画（2018年度から2022年度）」を策定した。教育のＩＣＴ化の遅れで吉見の子ども達の教育が遅れてはならない。町の整備状況は。
答11

平成30年度に町内全ての小中学校のパソコン教室にコンピュータ機器を更新し、周辺機器も整備したが、整備５か年計画の水準は満たしてない。
問

国は小中学校で高速・大容量通信を整備したうえ

で児童生徒に「１人１台」の学習用パソコンかタブ
レット型端末を無償で配備する方針を固めたが、町は逃げ遅れゼロのために
公明党 秋山 真美 議員

その他の質問・浄化槽法 条検査の受検率向上
・スマート浄化槽サービスの導入

い教科書に取り入れられているＱＲコードやＵＲＬ。タ

教室のICT化（電子黒板とタブレット）

を振り分ける要援護者トリアージは、避難を迅速にする
ためには有効な手段。今後、調査研究する。
問

ペット同行避難のルール作りを。

答

ペット同行避難については、対応は飼い主による自助を基本とし、円滑に避難対応がとれるよう、ルール作りの調査をする。

1 台風19号の影響で、町ではレベル５、避難指問１問

避難所になる公共施設のトイレの洋式化推進を。

示が発令された。他人事ではなく自分事として事前に答

災害時には多くの方が避難し、長時間の滞在も考備えることの重要性を改めて感じている。絶対数が不えられるので、施設管理担当課と協議していく。

足している避難場所の確保についての考えは。

2 子ども読書活動推進計画は、策定からすでに
問２

答 知人や親せき宅などへの早めの避難を促すととも13年が経過している。見直しが必要と考えるが。

に、町内だけではなく、近隣市町への避難など関係機

答 改定に向け、現在準備を進めている。

関との調整を図っていく。

その他の質問 ・被害状況確認にドローンの活用
・医療用ウィッグ購入費用への支援制度導入

問 マイタイムラインの作成推進を。
答

マイタイムラインは、近年の気象変動による豪雨

災害などに対する「逃げ遅れゼロ」を目標に、自分の避難行動を作成する取り組み。いつ起こるかわからない
災害に対応するため、マイタイムラインの作成は、自助力の育成にもつながる。今後、推進する。
問要援護者トリアージの導入を。

答 事前に身体機能の状態の判断基準を定め、避難先
18

吉見町のごみ処理をどうするのか正成会 岩崎 勤 議員問１
1 埼玉中部資源循環組合解散に伴うごみ処理に問

荒川荘の老人福祉センターとしての存続は。

答中部環境センターより熱源の供給を受けているが、施設の維持管理に支障が出る事態が生じた場合には対応について検討していく。
2 台風19号の災害対応について、多くの課題が問２出てきたと思うが、把握された内容は。
答

職員のアンケート調査、災害対応に従事した職員、

ついて町の考えは。

町民の方から多くの意見が寄せられている。住民アン

答

ケート調査と合わせ今後の防災対策に取り入れていく。

市町村の責務であるので、新たなビジョンをまとめて町民のみなさまに示していく考え。

問３
3 道の駅南側駐車場の拡張工事の完成時期はい問つになるのか。

新たな枠組みとは何処の市、町と、どれだけの人

口でどこの場所に造っていくのか。

答

令和２年度末までに供用開始と考えている。

答

現時点では、考えはない。

問

小型車専用の駐車場になるのか。

問

今後考えていくということだが、タイムリミットは

答

小型車専用で200台を予定している。

何年と設定しているのか。
答

現段階ではいつまでとは言えない。解散事務が終わった時点で早急に立案していく。
問

埼玉中部環境センターの今後の運営について、

令和６年度に鴻巣市、北本市は離脱すると予想されるが。吉見町単独では運営は無理と思うが、考えは。
答

今後構成する両市と協議していく。

埼玉中部環境センター

一 部 事 務 組 合 報 告一部事務組合とは、複数の地方公共団体などが行政サービスの一部を共同で行うことを目的に設置する組織。
吉見町は４つの一部事務組合に参加しています。

埼玉中部環境保全組合議会定例会

ごみ処理(可燃、
粗大）

北本地区衛生組合議会定例会

し尿処理

小林 周三 議員

神田 隆 議員日
時 令和元年１０月１６日（水）午前９時から場
所 埼玉中部環境センター議場
出席議員 尾﨑 豊 神田 隆 岩崎 勤 内野正美

日時 令和元年１１月１日（金）午前９時から場
所 北本地区衛生組合議場
出席議員 秋山真美 荻野 勇 小林周三

■平成３1年４月～令和元年９月の搬入量■平成３１年４月～令和元年９月の搬入量

可燃ごみ
粗大ごみ
合計

組合全体
１８，
３４１．
９７ｔ

（前年比３４４．
２１ｔ増）

７７２．
５０ｔ

吉見町
１，
８４７．
２５ｔ

（前年比５５．
６０ｔ増）

８５．
７５ｔ

（前年比１２８．
１１ｔ増）（前年比６．
２３ｔ増）（前年比４７２．
３２ｔ増）（前年比６１．
８３ｔ増）

１９，
１１４．
４７ｔ

１，
９３３．
００ｔ

付議された主な議案○議案第8号 平成３０年度一般会計決算認定
歳入決算額は７億９１５６万８１０９円、歳出決算額は７
億６７５８万５２０９円、差引残額は２３９８万２９００円です。
上程された議案は３件で、いずれも原案のとおり可決、認定されました。

組合全体

吉見町

２１，
７１１．
４９㎘

４，
６３０．
３５㎘

前年比
1,119.87㎘（5.4％増）

前年比
57.61㎘（1.3％増）

付議された主な議案○議案第11号 令和元年度補正予算（第１号）
既定の予算額に２１４６万６千円を追加し、予算総額
を３億４４０１万６千円とするものです。
上程された議案は２件で、いずれも原案のとおり可決されました。

19

祝成

よし み 議 会 だ より

表紙の題字

人

1月11日、前日準備、打合せ、当日リハーサルなど行う。
そう

大原 想さん（左）令和２年成人式実行委員会代表
小学生の頃の夢は俳優。高校でも演劇部に。現在は大学で都市環境デザインを学んでいます。
高校２年生の時、進路に悩む中、第二の趣味を仕事にしろとの父の言葉。小さい頃から物作り（模型など）が好きだったこと、また、リーダーとして現場で活躍できる技術士を知り、興味を持ったそうです。
1月12日、成人式当日、実行委員が来場者を迎える。
秋には技術士補試験に挑戦します。

表紙の写真によせて

2020

第3回テーマNo.157～“助けて”といえる地域を目指して～12月13日（金）フレサよしみで第3回ふくしまる
ごとフォーラムIN社協が開催され、約250人が参加されました。
第1回は講演『地域力こそ防災力』、第2部は地域の活動発表。45分の休憩時間は、展示ブースの見学。防災コーナーでは、防災用品などを手に取り、語り合う方、クイズラリーに参加される方もいました。

令和最初の新年を迎え、謹んでお喜びを申し上げます。

議 会 だ より編 集 特 別 委 員 会

昨年は、台風19号の甚大なる災害で、多くの皆さん

委 員 長

秋

山

副委員長

荻

野

ザードマップを確認するなど命を守る行動を一人ひと

委

員

安孫子

和

子

りができるように備えていきたいものです。

委

員

土

田

健

壽

委

員

齊

藤

嘉

宏

相談役（議長）

宮

﨑

雄

一

が避難されました。
近年の温暖化による異常気象が顕著になる中、ハ

編集委員会では、見出しのつけ方などの編集技術を研修会で学び、議会の様子を分かりやすく伝える紙面づくりに努めてまいります。
（齊藤）
20

真

美
勇

吉見町議会QRコード この議会だよりは再生紙を使用しています。

埼玉県 吉見町議会 令和2年2月1日発行
議会だより編集特別委員会
比企郡吉見町下細谷411 TEL 0493（63）5024

編集

編 集 後 記