新型コロナウイルスの影響からの地域活性化に向けた飲食店群のトライアル－大阪府門真市「かどま元気バル」の取組みからの示唆－
石原 肇（近畿大学）
Keyword：新型コロナウイルス感染症（COVID-19）、行動変容、バルイベント、運営方法、大阪府門真市【研究の背景および目的】

が 1 万人を越えた程度となっている。幹線道路についてみ新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の発生により、ると、市内中央部を東西に国道 163 号線が横断し、西部を日本では感染拡大の防止の観点から新型インフルエンザ特南北に府道大阪中央環状線や近畿自動車道が縦断している。

措法に基づき2020 年4 月8 日に緊急事態宣言が発令された。
国民とあらゆる業界が、密閉、密集、密接のいわゆる三密を避けるための行動が求められた。同年 5 月 25 日に全都道府県で緊急事態宣言は解除されたものの、引き続き感染防止の観点からの行動が基本となっている１）。
地域活性化を目的として全国各地で行われている飲み食べ歩きイベントであるバルイベント（長坂他、2012）は、1日あるいは 2 日で実施される場合が多く、参加者がまちなかを回遊し、飲食店をはしごすることから賑わいを創出する。しかし、COVID-19 への感染防止の観点から、参加者の三密を回避する対応が求められる。筆者の知る限りでは、近畿地方で 2020 年 3～5 月に予定されていたバルイベントは、例えば「伊丹まちなかバル」「北船場（バ）ル」等軒並

図１ 門真市および守口市の位置み中止となった。このような状況下、大阪府門真市の「かどま元気バル」では、2020 年 11 月の開催に向けて、緊急事態宣言解除後の同年 6 月から直ぐにプレイベントを実施しつつ、様々な準備を進めている。これは、これまでの平時での運営方法の蓄積によるところが大きいと考えられる。
そこで、本報告は、「かどま元気バル」を研究対象とし、緊急事態宣言解除後直ぐに活動できている背景を把握し、他の地域での取組みの参考に資することを目的とする２）。
【研究対象地域】
研究対象地域である門真市は大阪府の北東部にあり、市域は東西 4.9km、南北 4.3km で、面積は 12.30 ㎢である（図１）。門真市は、もともと穀倉地帯であり、河内蓮根が特産物であったが、急激な都市化が進み、農村地帯から産業都

図２ 門真市内各駅の位置と第 10 回かどま元気バル開催エリア
資料：第 10 回かどま元気バルマップブックから引用
表１ 門真市内駅の一日乗降客数（2018 年）
駅名

一日乗降客数(人)

市へと移行し、現在は東大阪工業地帯の重要な位置を占め西三荘

22,834ている。 市域の北部を京阪電鉄本線が走り西三荘・門真

門真市

29,913

古川橋

21,682下鉄長堀鶴見緑地線の門真南駅が、西部には大阪モノレー

大和田

21,675ルの門真市駅がそれぞれあり、比較的狭い市域に 7 つの駅

萱 島

27,417

市・古川橋・大和田・萱島の各駅が、南部には大阪市営地線名京阪本線がある（図２）。各駅の一日乗降客数をみると（表１）、京大阪モノレール

門真市

22,603阪本線の 5 駅および大阪モノレール門真市駅の各駅はいず

大阪市営地下鉄

門真南11,256れも 2 万人を越えている。大阪市営地下鉄の門真南駅だけ

資料：門真市統計書（令和元（2019）年版）より作成

【研究方法】

第 2 回は、現委員長のもと、同年 11 月 3～4 日に参加

研究方法は以下のとおりである。かどま元気バル実行飲食店 110 店舗で開催された。開催エリアは上記 2 エリ委員会ＨＰよりこれまでのバルマップブックを入手し、アに、古川橋・大和田・萱島・門真南の 4 エリアが加わ運営方法、参加店舗数等の情報を把握した。2020 年 7 月

り、計 6 エリアとなっている。この範囲での開催が第 428 日に、運営方法のこれまでの変遷、2020 年 11 月開催回まで踏襲されている。第 2 回以降は、缶バッジ方式が予定のバルイベントの本実施の考え方等について、かど採用されている。参加者は、缶バッジを 500 円で購入し、ま元気バル実行委員会へのヒアリングを行った。また、これが参加証とみなされ、バル参加店舗に行きワンコイ

2020 年 6 月、7 月、8 月開催のプレイベントの状況を、ン（500 円）でバルメニューの提供を受けることができる。

同年 6 月 26 日、7 月 4 日、8 月 1 日にそれぞれ把握した。

チケット制と異なり、何店舗でもはしごが可能である。

なお、筆者は、「かどま元気バル」は門真市内の全地域を缶バッジ販売数は回を重ねるごとに多くなっている。

一つの実行委員会で運営していることに関心を持ち、ど第 5 回は 2014 年 5 月 17～18 日に参加飲食店 170 店舗のような運営がなされているかを把握するため、2016 年で開催された。第 5 回から第 8 回まで、隣接する守口市

11 月 12 日（第 8 回）および 2019 年 7 月 2 日（第 10 回）の守口市エリアと大日エリア４）も参加し、開催エリア数のイベント開催時に現地調査を実施している３）。これらが 8 エリアに増加する。また、第 6 回以降開催日数を増の情報から、緊急事態宣言解除後直ぐに活動できている加させ、エリアによって開催日をずらして、参加者が多背景を把握し、その要因を考察する。

くの参加飲食店に行けるようにしている。この範囲での【結果および考察】

開催が第 8 回まで踏襲されている。第 2 回から第 8 回ま１ 開催経過と運営方法の変遷

でのバルマップブックは A4 版の冊子タイプである。第 8「かどま元気バル」の開催経過を表２に示す。
「かどま回のそれは 20 ページからなり（写真１）、参加者がスタ元気バル」は第 1 回から現在に至るまで、飲食店主によンプラリーをすることで 8 エリアの回遊を促す狙いが伺って構成される飲食店元気塾のメンバーが主となり、かえる（図３）。缶バッジ販売数は第 5 回の 3,500 個をピー

どま元気バル実行委員会が組織され運営されてきている。

クとし、徐々に減少する傾向がみられる。

第 1 回は 2012 年 4 月 28 日に参加飲食店 20 店舗で開催

第 8 回から第 9 回にかけて、やや期間が開き、実行委された。前実行委員長が、「伊丹まちなかバル」などの情員会では運営方法を検討している。短期間での開催のた報を収集し、試験的に実施するとの呼び掛けにより、西め、参加者が参加飲食店に集中し、参加者と参加飲食店三荘エリアと門真エリア（門真市駅周辺）でチケット方と交流をもてるような状況にならないことが懸案事項と式により開催している。

してあげられた。バルイベントは賑わいの創出が期待さ

表２ 「かどま元気バル」の開催経過
回

開催年月日

日数

店舗数

エリア数とエリア名

缶バッジ

１店当たり販売数（個） 販売数（個）※バルメニュー
提供料金※

1

2012.4.28

1202

西三荘、門真－－2

2012.11.3～11.4

2110

6

西三荘、門真、古川橋

2,000

18.23

2013.5.5～5.6

2966大和田、萱島、門真南

2,500

26.0

4

2013.11.9～11.10

278

6

3,000

38.5

ことから、一部の飲食店にとっては負担ともなり参加店
5
2014.5.17～5.182170
8西三荘、門真、古川橋

3,500

20.6

－500 円※※6

2014.11.6～11.11

6167

8

大和田、萱島、門真南

2,500

15.0

7

2015.10.15～10.20

6173

8

大日、守口

2,000

11.6

8

2016.11.10～11.14

5142

8

2,000

14.1

9

2018.5.7～7.7

62

45

6

西三荘、門真、古川橋

1,000

22.2

昼

10

2019.5.7～7.7

62

32

6

大和田、萱島、門真南

1,000

31.3

夜 1,000 円

資料：「かどま元気バル」バルマップブックおよび聞き取りにより作成※１回目はチケット制で販売枚数は 400 枚で１店当たりの販売枚数は 20.0 枚となる※※一部異なる料金設定あり

500 円

れるものの、一方で参加飲食店としてはリピートしてもる参加者数は大きく減ってはいない。

らえる参加者の来店も期待している。そこで実行委員会「かどま元気バル」は、第 8 回から第 9 回にかけてバは運営方法を大幅に見直すこととなる。短期間での開催

ルイベント開催の目論見を、短期的な賑わいの創出から、を見直し、第 9 回からは約 2 ヶ月間の開催とし、参加者地元の参加者が約 2 ヶ月間に繰り返し足を運んでもらうにより多くの参加飲食店に足を運んでもらうこととした。

ことに重点を置き変えた。直近 2 回の運営方法は、開催

また、缶バッジ方式は変わらないものの、価格設定を、期間を長く設定することで、参加者の参加日が分散され、昼は 500 円のままとし、夜は 1,000 円とした。一方、こ参加者の集中を回避しやすい状況にあったと考えられる。のような運営方法にしたことから、約 2 ヶ月間の長丁場

この経験が緊急事態宣言解除後直ぐのプレイベント開催に参加しかねる飲食店もあり、参加飲食店舗数は減少し、につながる効果をもたらしたと考えられる。

開催エリアは門真市内の 6 エリアとなった。バルマップ

２ 2020 年 11 月開催への準備とプレイベントの実施

ブックは B6 版の冊子タイプで、より上質の紙を使ったも（１）プレイベントの実施のとした。
第 10 回のそれは 48 ページからなり（写真２）、当初は 2020 年 10 月に第 11 回かどま元気バルの開催が厚みのあるもので、「かどま元気バル BOOK」としている。

計画され、10 月の本開催に向け、同年 3 月から、毎月テ本のまえがきにあたる部分では、バルイベントと平行しーマを変えて、プレイベントが計画された。COVID-19 のてこれまで飲食店元気塾のメンバーが地産地消をテーマ影響から、本開催の時期は 11 月となり、緊急事態宣言にに取組んできたことに触れつつ、参加者に向けて、「ご参よりプレイベントは店舗内での実施は自粛し、テイクア加いただける皆様が地元を大切に思い、地産食材を通しウトでの実施を余儀なくされてきた。てきずなを結べば、私たちの故郷は、いつも元気で明るしかし、緊急事態宣言が解除された翌月の 2020 年 6 月

い町になる！それが、「かどま元気バル BOOK」に込めた、には、プレイベントを実施している（写真３）。6 月はワ

私たち「飲食店元気塾」のコンセプトです。
」と記していイン、7 月は日本酒（写真４）、8 月は焼酎をテーマとしる。なお、缶バッジ販売数は半減しているものの、参加て実施している。飲食店元気塾のメンバーが取り組む地飲食店舗数も減少していることから、１店舗あたりに来産地消のひとつである「ぼくらのワイン」「かどま酒」「門真れんこん焼酎」を提供する飲食店も参加している。

写真１ 第８回のバルマップブック（古川橋エリア）
資料：2016 年 11 月 12 日筆者撮影

写真２ 第 10 回のバルマップブック（門真エリア）

図３ 第８回のスタンプラリー

資料：2019 年 7 月 2 日筆者撮影

資料：第８回かどま元気バルマップブックから引用

（２）2020 年 11 月本開催へ向けた準備状況

は引き続き予断を許さない。今後も実行委員会による「か2020 年 6 月 24 日に、市内の飲食店に向け、11 月の本どま元気バル」の本開催に向けた準備、プレイベントの開催への参加呼びかけがなされた。参加の要件には、メ開催、本開催の実施状況を把握し、COVID-19 の感染拡大

ニュー内容は、原則 1,000 円（税込）で楽しめるお得な防止に努めつつ地域の活性化を図る方策の確立に向けたサービス・メニューの設定を求めている。また、テイク取組みを明らかにしていく。

アウトメニューを必ず設定することも求めている。

【注】

くわえて、飲食店には参加にあたり COVID-19 感染拡大

1) 緊急事態宣言により感染者数は減少したものの、本稿防止に関するガイドラインを定め、①店舗入り口には必執筆時の 2020 年 8 月 3 日現在、再度感染者数は増加傾向

ず消毒液の設置、②マスクの着用、検温の実施、③密閉にある。2020 年 7 月 29 日の定例会見において吉村洋文大空間をできるだけつくらないように、座席の間隔を広く阪府知事は、5 人以上での飲み会の自粛を呼び掛けている。

する、換気のできる状態にしておくなど三密回避の取組

2) 本報告は、COVID-19 の感染拡大を望むものではないこみへの協力、④飛沫感染を防ぐため、大声での接客や会とを強調しておく。緊急事態宣言の期間、多くの飲食店話を控える、⑤大阪コロナ追跡システム5）の導入、店内が営業を自粛せざるを得ない状況となった。本報告は、でのＱＲコード付き案内資料の掲示、⑥COVID-19 の状況

COVID-19 の感染拡大の防止を図りつつ地域を活性化させにより、テイクアウトのみでの実施の可能性、⑦その他ることを狙いとした活動を報告することで、他の地域で（通常営業よりも細心の配慮、ガイドラインの適宜見直の参考に資することに意義があるものと考える。

し等）の 7 項目を示し、①と⑤は必須事項としている。

3) 筆者は、同じ大阪府内でも例えば東大阪市のように同【今後の課題】

一市内の比較的距離的に近い 3 地域について、個々の地

2020 年 7 月 31 日に 11 月の本開催での参加申込が締め

域的特性から異なる運営方法でバルイベントが実施され切られ、32 店から参加の意向が示された。2019 年の第 10ていることを把握しており（石原、2019）、これと比較し回と同規模での開催が見込まれる。COVID-19 の感染状況て門真市内のバルイベントの運営方法は大きく異なる。
4）守口市エリアは図２の守口市にあたる。大日エリアは図２の門真市の北側に位置し、大阪モノレールを利用して移動が可能である。
5）大阪コロナ追跡システムは、感染者が発生した場合に感染者と接触した可能性のある人を追跡することができる大阪府が開発したシステムである。
【謝辞】
本研究を進めるにあたり、かどま元気バル実行委員会の井上健太郎委員長、中尾俊之前委員長に、ヒアリング

写真３ ６月プレイベントの企画であるワイン（西三荘エリア）
資料：2020 年 6 月 26 日筆者撮影

等へのご対応をいただいた。記して感謝申し上げる。
【引用・参考文献】
長坂泰之他，2012，『100円商店街・バル・まちゼミ お店が儲
かるまちづくり』，学芸出版社，pp.253
石原 肇，2019，東大阪市内３地域におけるバルイベントの運営方法の地域的特性，大阪産業大学論集 人文・社会科学編，37，95-116
大阪府府民文化部府政情報室広報広聴課広報グループ，2020，令和 2 年（2020 年）7 月 29 日 知事記者会見内容（http://www.pref.osaka.lg.jp/koho/kaiken2/20200729.html）
大阪府スマートシティ戦略部地域戦略・特区推進課事業推進グ

写真４ ７月プレイベントの企画である日本酒（門真エリア）
資料：2020 年 7 月 4 日筆者撮影

ループ，2020，大阪コロナ追跡システムについて(http://www.pref.osaka.lg.jp/smart_somu/osaka_covid19/index.html)