北海道地区自然災害科学資料センター報告
Vol.32, 13-23, 2019&21­¿

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Adaptive Strategy for the Risk of Unexpected Heavy Snowfall
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Hironobu Hasegawa1 , Kohki Kikuchi2 , Tohru Tamura3
1, Department of Civil Engineering and Architecture, National Institute ofTechnology, Akita
2, MRI Research Associates, Inc.
3, Faculty of Commerce, Hokkai School of Commerce

Abstract
In recent years, disasters caused by local, short-term, intensive snowfall called guerilla heavy snow
are increasing. In order to avoid or reduce the influence of guerilla heavy snowfall, adaptation
measures with high recoverability while reducing vulnerability are required. The subject of thisresearch is guerrilla heavy snowfall occurred in the Sapporo metropolitan area including New
Chitose Airport from 22 to 24 December 2016. In the research, we organized the correspondence ofconcerned organizations to passengers trapped in the airport due to heavy snowfall. In addition, we
propose introducing the timeline as an effective strategy for advancing adaptation to guerilla heavysnow. As a result of this research, in order to prepare for disaster risk due to guerilla heavy snowfall,
it was revealed that cooperation of diverse entities such as relevant government agencies, airport
building company, airline company, airport access transport company, etc. are necessary. In addition,
it showed that it is important to formulate a preliminary disaster prevention action plan by thetimeline for smooth cooperation and correspondence in emergency.
Key Words: disaster prevention, timeline plan, airport management, risk management

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新千歳空港と札幌市内等との間を結ぶ交通機関の運行状況（注 1）
航空 [便]

鉄道 [本]

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滞留者数 [人]

欠航便数

計画便数

欠航割合

運休数

運行数

運休割合

運休数

運行数

12/22（木）約 3,000

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12/23（金）約 6,000

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運休割合

12/24（土）

約 2,600

103

407

25%

79

116

68%

154

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48%

延べ数

約 11,600

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（注 1）国内線及び国際線の合計wŪɽĥņ 28 ĦŬĎƷǇƌ-ǋǃĲŵɽČžĖȇ' !ÈƪɁ«,?- 11ǡƲ,'.ɽɱɧ+*-Ĵɫ,<?Ɣȇ;ȾĬǃ!ǡƲ)ƚȵ'ȗǆť;¹Ǆȁťĕ+)=ɽ @-ǡƲ,$!:--ɽũÊƗǡƲ
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月日時

12 月 21 日

16:00

想定する現象等
航空機の運航に影響する気象状況が予想され，大雪説明会・空港運用大雪会議が開催される

12 月 22 日

11:30

降雪開始

13:00

降雪が強まり，滑走路の交互除雪を実施

15:30

なおも降雪が激しさを増し，滑走路を W クローズして除雪に当たる

16:30

大雪によって重大な災害が起こるおそれがあり，大雪警報が発表される

19:00

降雪のピーク（1 時間降雪量 7 cm）

21:00

降雪が弱まり始め，A 滑走路運用を再開

22:00

大雪警報を解除．深夜・早朝時間帯となり，発着便が著しく減少

23:30

B 滑走路も運用を再開し，両滑走路運用¥ 3 +!01!4{©(.2#Ã12 u 23 sÄ
月日時

12 月 23 日

2:30

想定する現象等
夜遅くからみぞれや雨が降り続く．運航時間外に実施する除雪に伴い，W クローズ

7:30

降雪が続くが，A 滑走路を運用再開

9:00

B 滑走路も運用を再開し，両滑走路運用を始めるが，断続的な降雪が続く

12:00

降雪が強まり始める

13:20

A 滑走路の摩擦係数が除雪開始基準に該当するため，使用不能

13:40

B 滑走路の除雪を開始，W クローズ

16:15

A 滑走路の除雪を開始．雪に加えて地吹雪も発生し，引き続き W クローズ

20:15

A 滑走路の運用を再開

22:00

深夜・早朝時間帯となるも，B 滑走路の除雪を終えて両滑走路運用¥ 4 +!01!4{©(.2#Ã12 u 24 sÄ

20

月日

時

想定する現象等

12 月 24 日

1:00

運航時間外に実施する除雪に伴い，W クローズ

3:00

降雪が止む

5:00

天候回復

7:00

A 滑走路を運用再開

8:00

B 滑走路も運用を再開し，両滑走路運用

13:00

滑走路上に航空機が待機していたため，A 滑走路が使用不能

14:30

A 滑走路の運用を再開し，両滑走路運用

15:10

滑走路上に航空機が待機していたため，A 滑走路が使用不能

19:00

A 滑走路の運用を再開し，両滑走路運用

20:30

滑走路上に航空機が待機していたため，A 滑走路が使用不能

21:40

A 滑走路の運用を再開し，両滑走路運用

22:00

深夜・早朝時間帯となり，発着便が著しく減少Y¬XcÀBȨɧ,<?ǡƲÓ0ǡƲ¹Ǆȁ2-ĴɫɻoRJɼ)'.ɽA)ƶȭȲɓɒɽB)ƶȭȲ§ɓɒɽC)ɷƓùƭɣɽD)ǋǓȾĬɽE)ƔȇɽF)ǡƲDJTRȺ-ȿɽG)ɁȲȺȊƖ9ɽH)ȷ
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大雪に関する飛行場気象情報
鉄道の運行状況確認

空港利用者への運行情報提供

空港連絡バスの運行状況確認

気象・防災情報収集
二次交通機関の運休

宿泊施設空室情報の収集

空港利用者への情報提供
滞留者数の予想に反映

通行止め箇所の情報収集

除排雪資機材・体制の確認

近隣宿泊施設供給量の不足

凍結防止剤の散布

予防的除雪の実施

散布車両への凍結防止剤の充填
除雪作業

滑走路交互閉鎖

空港利用者への情報提供

代替路の情報収集

道路通行止め雪氷状況調査の実施

除雪作業の実施

滞留者数の予想に反映

凍結防止剤
の散布

運航情報提供凍結防止剤の散布

代替交通手段の案内
関係機関間の情報共有

予防的欠航の検討

毛布等の非常用物資配布手順の確認
毛布等の在庫確認

予防的欠航の実施
毛布等の貸与

両滑走路閉鎖

滞留者への対応

不足時の自衛隊への支援要請
滞留者への対応方法の確認
無料無線LANサービス接続情報からの滞留者数推定

駐機場混雑

滞留者数の把握防災行動

開放範囲の検討
空港ターミナル施設の夜間開放

発着遅延

除雪作業の実施
凍結防止剤の散布
適切な交通流制御とスポットの運用

開放範囲の周知

外国からの到着便集中を緩和するための運航調整
固定スポット混雑時のオープンスポットへの誘導

発着便案内モニターでの運航情報提供

旅客への運航情報提供

タッチパネル式デジタルメディアでの運航情報提供
発着便案内モニターでの運航情報提供

駅・バスターミナルでの運航情報提供
ポータルサイト「旅の安全情報」での運航情報提供

散布車両への凍結防止剤の充填

滑走路運用計画の事前周知

新千歳空港大雪等情報共有メーリングリストによる滞留者情報共有

開放範囲の状況確認

その他飛行場気象情報の収集
大雪説明会の開催

滞留者数の予想に反映

タッチパネル式デジタルメディアでの運航情報提供
空港への欠航便搭乗予定者の流入抑制

空港利用者への情報提供

航空会社に事前登録されたメールでの運航情報提供
鉄道の運行状況確認
空港連絡バスの運行状況確認

滞留者の体調悪化

滞留者への各種情報の提供
定期的なコミュニケーション

空港への欠航便搭乗予定者の流入抑制
滞留者の増加鉄道の運行状況確認
空港連絡バスの運行状況確認

ポータルサイト「旅の安全情報」での運航情報提供
航空会社に事前登録されたメールでの運航情報提供

欠航

代替交通手段の運行・運航情報の収集

代替交通手段の案内

滞留者による騒乱

欠航決定後速やかに搭乗予定者を制限区域外に案内

宿泊施設空室情報の収集

駅・バスターミナルでの運航情報提供

二次交通機関の運行情報提供

空港内診療所での診察・治療

近隣宿泊施設情報の提供
二次交通機関の運行情報提供

誘導による入国審査場混雑緩和

代替交通手段の運行・運航情報の提供

ミールクーポンの配布

フェリーの運航状況確認
鉄道の運行状況確認
空港ターミナル総合案内所へのチラシ配置

開放範囲の検討

滞留者数の把握
自衛隊への支援要請
備蓄食料の提供

空港ターミナル施設の夜間開放

援助物資の不足

開放範囲の状況確認
開放範囲の周知

飲食料品の不足

欠航決定後速やかに搭乗予定者を制限区域外に案内
滞留者数の予想に反映

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http://www.pref.hokkaido.lg.jp/ss/kkk/newchitose.htmɽɗȔŮ:2018-04-23
2) ǷÆǑÈƪɁǦÉȊţȜęɻ2017ɼɁ«ǡƲ-āɧēǤ,ɖ?čŅȣƊ−ũÊƗǡƲ
B|Ļ)'− ǷÆǑ3) ƆĘwɆuCeMI UEinEtǗǠUEinEt−ŮƁ-ɘƸēǤüA?− ŮµĭȚğƎũȂǛ4) ïðȺǑƞƸď,ɖ?ɘƸuƯƸēǤƁɇɻ2016UEinEtɻɘƸȊÅȗǆɼǤČuƨǄœɎɻ·Ƽɼ ïðȺǑ5) ïðȺǑɁȲęɻ2018 ɼǢ 1 é®žɁȲȺǘēǤƍȘĈæɉȫŨ 7 
http://www.mlit.go.jp/road/ir/ir-council/toukidourokanri/pdf01/07.pdfɽɗȔŮ:2018-04-15
6) ƝȧħũÊƗȇǡƱŊĥņ 28 Ħ 12 ź 22 Ů 23 Ů,'-āɧ,ɖ?ƝȧȻø
http://www.jma-net.go.jp/newchitose-airport/sokuhou/20161222-2.pdfɽɗȔŮ:2018-04-15

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