下

北

駅

前

整

備

促

進

特

別

委

員

会

会

議

録

（平成１８年１１月７日）

む

つ

市

議

会

下 北 駅 前 整 備 促 進 特 別 委 員 会〇開会の日時〇場

平成１８年１１月７日

所

午後２時３７分閉会

第 １ ８ ６ 回 定 例 会 （ 平 成 17年 12月 21日 ） 付 託 事 件（１）〇出 席 委 員員

１時００分開会・開議

本庁舎旧議場〇付 託 事 件

委

午後

下北駅前整備に関わる諸問題について

（１２人）
長

川

下

八十美

副 委 員 長

佐々木

員

濵

田

栄

委

白

井

二

郎

〃

新

谷

〃

久保田

〃

田

〃

牛

委

〇欠 席 委 員
委

子

員

肇

功

〃

柴

田

峯

生

昌

司

〃

菊

池

広

志

髙

利

美

〃

杉

本

清

記

滝

春

夫

〃

川

端

澄

男

員

東

谷

良

久

長

髙

田

文

明

（３人）
員

〃

松

野

裕

而

目

時

睦

男

委

〇説明のため出席した者
収

入

役

田

中

實

企

画

部

長

渡

邉

悟

建

設

部

長

成

田

豊

企

画

部

次

長

工

藤

武

勝

建

設

部

次

長

村

田

幸

雄

企 画 部 企 画 課 長

奥

島

愼

一

建 設 部 用 地 課 長

手間本

富士雄

建 設 部 都 市 計 画 課 長

山

本

伸

一

建設部都市計画課長補佐

杉

山

重

行

〇事務局出席者
事 務 局 長

小

島

昭

夫

次

- 1 -

総 括 主 幹

工

藤

昌

志

議
主

葛

西

信

弘

事

係
任

主

- 2 -

幹



田

諭

（午後
〇委員長（川下八十美）

１時００分

開会・開議）

ただいまから下北駅前整備促進特別委員会を開会いたします。
た だ い ま の 出 席 委 員 は 12人 で 定 足 数 に 達 し て お り ま す 。
これから本日の会議を開きます。
本日の特別委員会は、下北駅前整備に関わる諸問題についてを議題とし、審査を行います。
まず、本日の会議の進め方についてでありますが、前回の委員会開催以降の経過と現況について、企画部と建設部からそれぞれ報告を求め、その報告に対し、委員から質疑を受けたいと思っております。その後その他に入り、委員の皆様から何かご意見等があればお伺いしたいと思っておりますが、このような進め方でよろしゅうございますでしょうか。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

ご異議がないようでありまするので、本日の会議はそのように進めさせていただきます。
それでは、企画部と建設部から、前回の委員会開催以降の経過と現況について報告をお願いしたいと思います。
〇企画部長（渡邉悟）

それでは、企画部からでございますが、その後の

前回以降の経過につきましては、特に動きがございませんので、現在は申し述べることはございません。
以上でございます。
〇建設部長（成田豊）

本日の委員会では、今年度実施しておりますこれまでの経過等にご説明させていただきますが、その前に去る８月８日に開催されました３回目の委員会で柴田委員から、どういう設計内容で入札されたのかというふうなご質問があり、資料が手元になかったことから、大変ご迷惑をおかけいたしました。その際、助役から業者は５社を指名しまして、設計コンペに近い内容で実施したとの内容でお答えしておりましたが、実態とはちょっとかけ離れた内容の答弁になっておりました。本来であれば発言いた
しました助役が直接訂正しなければならないところでございますけれども、
あ い に く 本 日 は 、 さ き の 臨 時 会 で も ご 報 告 し て あ り ま す よ う に 、 1 0月 ６ 日 から８日までの接近した低気圧による漁港被害の復旧に関する要望のために、三村青森県知事、それから横浜風間浦村長と上京しております。改めて委員
長並びに委員の皆様方のお許しをいただきまして、私から補足という形で説明をさせていただきたいと思いますので、特段のお取り計らいをお願いいた
します。

- 3 -

本 事 業 に つ き ま し て で ご ざ い ま す け れ ど も 、当 市 か ら の 要 請 に よ り ま し て 、平 成 10年 度 に 財 団 法 人 電 源 地 域 振 興 セ ン タ ー 事 業 と い た し ま し て 、 下 北 駅 周
辺 整 備 基 本 構 想 策 定 調 査 を 実 施 し て お り ま す 。 そ の 後 平 成 1 3年 度 に 市 が 下 北
駅周辺整備基本計画調査を実施いたしまして、基本的に必要な施設並びに配置計画を定めたところでございます。これらの基本構想及び基本計画を踏ま
え ま し て 、 本 年 １ 月 10日 に 市 内 の 業 者 ３ 社 を 含 む ８ 業 者 を 指 名 し 、 １ 月 11日
か ら 17日 ま で の ７ 日 間 に わ た り ま し て 関 係 書 類 を 縦 覧 し て い た だ き 、 そ の 際
特 記 仕 様 と い た し ま し て 、 広 場 対 象 面 積 は 約 0 .5 ヘ ク タ ー ル 、 概 算 工 事 費 は
２ 億 6,400万 円 、作 業 範 囲 は 地 質 調 査 及 び 実 施 設 計 と し 、委 託 期 間 は 12月 22日まで、そしてその成果品は平面図、整地計画図、地割図、各施設詳細図、
数 量 計 算 書 、 工 事 費 算 出 表 等 と し て １ 月 18 日 に 指 名 競 争 入 札 を 執 行 し て お ります。その結果、八戸市の佐藤技術株式会社が落札いたしまして、現在この落札業者と実施設計について協議を進めているところでございますので、ご理解とご了承を賜りたいと存じます。
次に、皆様方のお手元に配っております資料についてご説明いたします。
現在下北駅前広場整備事業にかかわる下北駅前広場調査設計を進めている
ところでございます。その配置計画案ができましたので、本日お手元に配らせていただきました。第１回目の特別委員会で委員の皆様方には計画参考図をお示ししておりましたけれども、さきにご説明しておりますように、用地交換がなくなったことによりまして、改めて全体的なレイアウトを見直すことといたしております。主要な施設の変更はないものの、用地全体を活用した計画案としたところでございます。
それでは、具体的に現在考えている計画案をご説明いたします。まず、
図 面 の 左 側 に あ り ま す 駐 車 場 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 一 般 車 両 48 台 、 身 体 障
害 者 用 ３ 台 分 の 合 わ せ て 51台 で 計 画 し て お り ま す 。 駐 車 場 の 設 定 台 数 で ご ざいますけれども、私どももいろいろ外回りをする機会がありますので、その機会あるごとに駐車の台数等の実態調査をしておりまして、その結果に基づ
い て 51台 と い う ふ う な こ と に 設 定 し て お り ま す 。 な お 、 こ れ は 交 換 す る 前 は
39台 ほ ど し か な か っ た の で す け れ ど も 、 皆 様 方 の ご 意 見 で も っ と 広 く 使 え と
い う ふ う な ア ド バ イ ス が ご ざ い ま し た の で 、51台 に 高 め る こ と が で き ま し た 。
それから、一般車の乗降場は駐車場の一角に、また路線バス２台分の乗降
場 は 駅 舎 の 北 側 に 設 定 し て お り ま す 。そ れ か ら 、タ ク シ ー 用 の 降 場 は 駅 前 に 、また乗場は駅舎の北側に設けてあります。そのほかにバスプールを３台分、そ れ か ら タ ク シ ー プ ー ル を 10台 分 計 画 し て お り ま す 。 こ れ ら も 当 初 よ り は それ ぞ れ ふ や し て お り ま す 。 そ の ほ か に 、 自 転 車 の 駐 輪 場 は 6 0台 分 、 そ れ か ら- 4 -公衆トイレは駅舎の右側の近いところに１棟、これは男性用小便器が２基、大便器が１基、女性用は２基、そのほかに身体障害者用として１基を考えております。
また、観光案内板はバスの乗降場、また限られたスペースでありますけれ
ども、植栽ができるような花壇スペース、これはピンクで示しているところに設置しております。
それから、新駅舎の左斜め下にモニュメント設置も考えております。現在
このような計画をもとに設計作業等を進めておるところでございますけれど
も、交換を予定しておりました用地の活用につきましては、ロータリーを大きくとり、またバスプール、先ほども触れましたけれども、タクシープール
等をふやしております。さらに、夏の期間はコスモスを植えるスペースといたしまして、それはまた冬期間は除雪用の雪置き場に活用することとしております。これは、右側の出っ張った部分でございます。
次に、ＪＲの駅舎につきましてでございますけれども、市で移転補償費を支払いいたしまして、ＪＲ側で駅舎を建設することになります。現在ＪＲ東日本盛岡支社と鋭意協議を進めているところでございますが、規模等につきましては、まだＪＲから示されておりませんので、来年度に入ることになる
ようであります。
それから、図面にありますとおり、我々といたしましては、でき得る限り
駅舎からホームへはスムーズに移動できるようにしたいと考えております。
そ の こ と に つ き ま し て も Ｊ Ｒ 側 へ 検 討 を お 願 い し て お り ま す 。現 在 の 駅 舎 は 、
県 道 か ら か な り 低 い と こ ろ に あ り ま す 。 約 7 0セ ン チ ぐ ら い 低 く な っ て お り ま
すが、今後用地造成をいたしまして、その段差の解消を図っていきたいとい
うふうに考えております。ただし、駅のホームはさらに一段高くなっており
ま す 。 造 成 し た 後 で も 駅 前 広 場 と 新 た な 駅 舎 と は 約 45 セ ン チ 、 階 段 に す れ ば
３ 段 ぐ ら い 、 ま た 駅 舎 と ホ ー ム と も 4 5セ ン チ ぐ ら い の 高 低 が あ り ま し て 、 合
わ せ ま し て 90セ ン チ メ ー ト ル の 段 差 が 生 ず る こ と と な っ て お り ま す 。 こ の よ
うな段差解消やその他の工事にかかわる諸事情を含めまして、利用者の安全対策など、現在ＪＲ東日本盛岡支社と駅舎にかかわる詳細について協議を進めているところでございます。
次に、民有地の用地取得についてでございますけれども、おかげさまで地権者から快く対応していただいておりまして、用地取得に向けたさまざまな調査等にご協力をいただいておるところでございます。今年度中に可能な限り 用 地 を 取 得 し た い と 思 っ て お り ま す の で 、 12 月 定 例 会 に は 用 地 取 得 の 予 算を計上したいというふうに考えております。

- 5 -なお、現在設計業務と同時に事業認定申請業務も進めておりますが、事業認定の申請の際に、地権者の同意書と用地取得の予算の裏づけが必要になってまいります。委員の皆様方にはこのような事情をご理解いただきまして、
現 段 階 で は ま だ 予 定 で ご ざ い ま す が 、 12月 定 例 会 で の 用 地 取 得 の 予 算 化 に つ
きまして、よろしくご協力をいただきたいと思います。
次に、平面図が出てきまして、事業費もかかわってきます。想定している
事業費についてでございますけれども、設計途中ということで、あくまでも現段階での概算額であるということをご理解いただきまして、説明をさせていただきます。このお手元の計画案で進めることになりますと、さきにご説明をしておりますとおり、総事業費で約６億円程度になります。事業課といたしましては、さまざまな設備を導入したいというふうな考えもあったわけ
でございますけれども、企画部との協議のうえ、現在の財政状況を考慮しま
す と 、身 の 丈 に 合 っ た 整 備 と い う こ と で 計 画 を し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。
それから、設計図を見ておわかりだと思いますけれども、用地の交換がな
くなったことによりまして、事業用地がふえておりますが、必要最小限の設備をもって事業費を当初に計画した事業費としておるところでございます。
なお、用地取得費につきましても、当初予定しておりますとおりで増減はな
いものというふうに今検討しているところでございます。もう少しでございます。ついでに来年度以降の予定についても、少しお話をさせていただきます。
まず、用地取得につきまして、先ほども申し上げましたように、事業認定の 許 可 を 得 た 後 、可 能 な 限 り 民 有 地 を 今 年 中 に 取 得 し た い と 考 え て お り ま す 。
価格等については、今鑑定結果が出ておりますけれども、これから交渉を進めさせていただくものですので、公表は差し控えさせていただきたいと思います。
次 に 、 駅 前 広 場 の 工 事 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 平 成 1 9年 度 で は 下 北 駅 に 向
か っ て 左 側 の 駐 車 場 側 を 、 平 成 2 0年 度 で は 右 側 の ロ ー タ リ ー 部 分 を 整 備 し 、２カ年で完成させたいというふうに思っております。
次に、駅舎でございますけれども、これは先ほどお話ししましたように、ＪＲが整備するわけでございますが、駅前広場工事とリンクさせる形で工事を 進 め て も ら う こ と に な り ま す 。 駅 舎 工 事 は 、 平 成 20 年 度 の 単 年 度 の 完 成 を目指しておりますことから、ＪＲとは今後とも詳細にわたるさまざまな協議が必要になってまいることと考えております。いずれにいたしましても、ＪＲを利用されます通勤通学客、さらには観光客などが毎日利用している駅でございますので、これら利用者の安全を第一に考えまして、工事を進めてい- 6 -かなければならないものと思っております。その点は、ＪＲともども十分に注意を払い、進めてまいり、なお一層の協議をしてまいりたいと思っております。
このような安全確保の観点からも、最短の２カ年での事業完成という設定をいたした次第でございますので、ご理解を賜りたいと存じます。
以上でございます。
〇委員長（川下八十美）

次は、ただいまの報告に対し、質疑を受けたいと思います。
なお、質疑に当たりましては、毎回お願いしておりますが、下北駅前整備促進の目的にそぐわない発言等には十分ご留意を願いたいと存じます。
それでは、ただいまの報告に対し、何か質疑ございませんか。
〇委員（川端澄男）

今この図面を拝見しておりましたけれども、今まで作成

し た 図 面 が 、 も う か れ こ れ 10枚 ぐ ら い あ り ま す 。 こ れ は 、 だ れ が 設 計 し た のか 。今 こ の 手 元 に 渡 っ た 図 面 で 決 定 す る の か 、こ の 図 面 は だ れ が か い た の か 、
これを１点、先に聞きます。
〇建設部長（成田豊）

設計をしたのはどこかというお話でございましたけ

れども、先ほど指名競争入札によって落札されました八戸市にあります佐藤
技術株式会社とこれまで協議のうえで設計していただいたものでございます。しかし、その基本となるものは、原本となるものは、先ほども申し上げ
ま し た よ う に 、 平 成 10年 度 に 実 施 い た し ま し た 整 備 基 本 構 想 、 そ れ か ら 平 成
13年 に 実 施 し て お り ま し た 整 備 基 本 計 画 、 そ の 調 査 書 に ほ ぼ 大 体 こ の よ う な
大 き な レ イ ア ウ ト は 内 定 し て お っ た と 。 と い う の は 、 奥 行 き 44メ ー タ ー 、 それ か ら 県 道 沿 い の 距 離 を 見 ま す と 135メ ー タ ー と い う 、 こ う い う 非 常 に 長 方形のところにそういう必要な施設をおさめるというふうなことになれば、大体の動線等を考えればこういう線に落ちつくのではないかなというふうに思っております。この設計の詳細は、今佐藤技術と協議しながら進めてここまで来たものでございます。
それから、これで決定かというふうなことでございますけれども、今まで委員方には余り提示したことがございませんでした。皆さん方せっかく特別委員会を設置しているわけでございますので、市民の代表というふうなこと
で皆さん方からの意見もお聞きしながら、さらに決定までの参考にさせていただきたいと思います。予算の絡みもありまして、すべてそのようにできるか で き な い か は 不 安 な 部 分 は ご ざ い ま す け れ ど も 、意 見 は 意 見 と し て 聞 い て 、設計会社等と協議を進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいた
します。

- 7 -

〇委員（川端澄男）

大体わかりました。これでこの図面は決定したというわけではないということでありますね。
それから、もう一つ、駅舎の方の問題、実は駅舎をやる場合にはＪＲと相談すると、こうなっておりますけれども、私が交通問題対策特別委員長をしていた当時、ＪＲ東日本盛岡支社へ陳情しました。そのときには、企画部の下山部長も一緒に行ったのだけれども、今は退職しましたけれども。そのときは、この駅舎の問題はＪＲの方で設計をなさっているということだったのです。ところが、その委員会の我々の陳情の中で、向こうの盛岡支社の何とかという、その部長が、駅舎とか、また駅前広場は地元でやりなさいと。Ｊ
Ｒでは口は出すけれども、金は出さない、こういう話なのです。ごみ拾うのも町内会がいるでしょうと、こういう話でありました。今部長が駅舎はＪＲと相談すると、こういう話でありましたけれども、実はこの下北駅周辺整備
促 進 協 議 会 と い う も の が 平 成 ６ 年 11月 27日 に 設 立 な さ っ た わ け で あ り ま して、そのときには今の協議会の会長が下北町の町内会長でありまして、その総会において、私と蓮井会長と相談した結果、やっぱり下北の駅前整備はしな け れ ば な ら な い と い う こ と か ら 話 が と ん と ん と い き ま し て 、 そ し て 11月
27日 に こ れ が 設 立 な さ っ た と こ ろ で あ り ま す 。
それで、時間の関係もありますから、実は去年、おととしですか、下北町の会長初め皆さんがかなりこれに熱意を持っているわけでありまして、一つは津軽の今別町ありますね、ここには今別と津軽二股という駅があります。
これは、ＪＲ津軽線と津軽海峡線であります。ここに道の駅と合体したものがあります。ＪＲでは、この駅舎を建てる場合には、さっき話したのが、口は出すけれども、金は出さない方の話なのだけれども、これにＪＲでも金を出しているのか、ここを１点。
それから、もう一つ、ついでに岩手県の野田村に、ここには陸中野田駅があります。これは、三陸鉄道が走っているわけでありまして、ここにも道の駅があります。実は津軽二股駅と野田駅は、改札口がどこにあるかわからな
い。みんな道の駅で、もういっぱいです。ということは、山のもの、里のもの、海のもの、これがこの道の駅で物すごく売れているわけです。これは、ＪＲの方は関係ないと思うのだけれども、津軽二股駅はＪＲの津軽線が停車するわけでありますから、ここにＪＲで金を出したのか。今下北駅の場合、私が委員長のときには、金は出さないと、口は出すと。これではちょっと。
この下北駅周辺整備促進協議会には、二百四、五十名の方が参加協力しているわけで、下北駅は下北半島の窓口で、むつ市の本当の中心部であります。
ここにもこの会に入っている人がいっぱいおります。それだけ関心を持って- 8 -いる下北駅であります。これから先下北駅の駅舎を、今部長は相談すると言うのだけれども、これに電源三法交付金はわかるのだけれども、ＪＲでは金を出すのですか、出さないのですか。これを私はひとつ疑問に思っているのです。ここまで一応お願いします。
〇建設部長（成田豊）

ただいま詳細の例を挙げられましてのお尋ねでございましたけれども、ＪＲでお金を出すのか出さないのかという点についてお答えいたします。
現在ある駅舎について、移転していただくことになりますので、市の方といたしましては、移転の補償料を出すことにいたします。
それから、駅前広場を整備するためにＪＲで持っている土地についても、必要な部分についてはうちの方で買い求めて広場の整備に充てることにいたします。ＪＲの方では、駅舎を建てる分の必要な土地は自分たちの土地で、その上の建物も市の方から出されます移転補償料等で建設することになっております。ですから、自分たちの駅舎を建てる土地は自分たちで持たなければならないし、また駅舎を建てる費用についても、ＪＲの方で持つということになります。
以上でございます。
〇委員（川端澄男）

今建設部長が、駅舎を建てる移転費は市の方で出すのだと、しかしこの駅舎の方にはＪＲで金を出すのですか。これはっきりしておいてもらわなかったら、我々下北駅周辺整備促進協議会の会員がだまされる
ような感じもありますから、これをしっかりＪＲから聞いてもらいたい。もう一度これ間違いありませんか。
〇委員長（川下八十美）

建設部長、いわゆる駅の移転料は市が出して、それを建物に充てるということなのだけれども、移転料と建物を建てるのとの金
額 的 な の が 一 致 す る か 、差 が 出 て く る か と い う こ と も あ り ま す か ら 、そ の 辺 。
〇企画部長（渡邉悟）

移転で建物を建てる分につきましては、市が負担することになっています。それは、移転補償料で結局賄うということになります。
〇委員長（川下八十美）

暫時休憩します。

午後

１時３２分

休憩

午後

１時４１分

再開

〇委員長（川下八十美）

休憩前に引き続き会議を開きます。

そのほかに、何か質疑ございませんか。
〇委員（菊池広志）

今ちょっと話を聞きまして、大変わかりづらい部分が出- 9 -てきまして、先ほど建設部長から総事業費約６億円というような話がありました。そして、その６億円の中には用地取得、それからこういうもろもろのこちらにかかれている色を塗った部分、駅舎を外した色を塗った部分にかかわ る 経 費 だ と 、土 地 を 買 っ た 、そ れ か ら 設 計 を 出 し た と か 、土 地 の 調 査 と か 、
そういうものを含んでの６億円という総事業費だと思うのですけれども、今ちょっと話を聞いていますと、ＪＲに対しての補償料ですか、駅舎の移転補償料という話があったのですが、６億円の中には駅舎の補償料は含まれているのですか、それをまず１点お聞きします。
〇建設部長（成田豊）

６億円の中には含まれております。それは、駅舎の移転補償ということで含まれております。
以上です。
〇委員（菊池広志）

では、２点お聞きします。

駅舎の移転補償料で駅舎を建設するということを先ほどの話から聞きました。それで、駅舎の建設はＪＲとのこれからの協議だという話でしたが、やはり駅舎を建設するとなると、それなりのお金がかかるわけですよね。であれば、その移転補償料となるものは、おおよそ駅舎を建てる分ぐらいのものにはなると思うのですけれども、幾らぐらいかかるか、それが１点。おおよ
そでも言えないのだったら大体でもいいです。
それから、もう一つ、駅舎を建てるとなったときに、それは自治体でやってくれというような話でありますけれども、では駅舎の登記とかはどちらの方にあるものか。建てるわけですから、当然登記はしますよね。それがＪＲのものになるのか、それとも自治体のものになるのか。当然補償料で建てる
から、自治体のものにはならないでＪＲのものになると思うのだけれども、そこのところをもしよろしかったらお聞かせいただきたいです。
〇建設部長（成田豊）

まず、駅舎の移転補償の額の件でございますけれど

も、かなり前から私どもスタッフもかわっております。当初の計画で約６億円以内ということで事業を進める約束でまいりました。その当時は１億5,000万 円 前 後 と い う 予 算 配 分 の 格 好 に な っ て お り ま す 。
それから、２点目の建築した駅舎がどこの所有になるのかという話でございますけれども、委員お考えのとおり、ＪＲの財産というふうなことで管理されることになります。
以上でございます。
〇委員（菊池広志）

その話はわかりました。

それでは、今度はこの土地の件です。前回の委員会の中で企画部長から示された、今までの交換という形をとりやめて買いつけをしたいというような- 10 -

ことで、このようなレイアウトが出たわけでございます。このレイアウトでもってやっていくというのは、年内という話にはなりましたけれども、このことについては、もう延びることはないのでしょうね、ちょっとお聞きした
いのですけれども。例えば年内にできなかったということで来年に持ち越されるというようなことであれば、我々はこのことが決まらないと、当然この委員会は幾らでも続くわけです、はっきりしないものですから。私が前に話をしたら、言えない部分は相手があった部分だから言えないということで話をされましたけれども、その言えない部分が余りにも多くて、今の件でも平成 15年 に 出 た そ の Ｊ Ｒ の 話 を 、 今 提 出 し て も い い で す よ と 話 が あ り ま し た け
れ ど も 、何 で も っ と 早 く 提 出 し な か っ た の か な と 考 え て い ま す 。と い う の は 、平 成 15年 の と き に 、 そ れ は も う 協 定 し て い る の だ と 。 市 長 か ら お 聞 き し ま すと、この周辺整備と駅舎は別だという話はしていますけれども、どういうところでもってそういう話が出てくるのかというのはわからなかったのです。
我々はこの委員会の中で、この周辺の整備を一生懸命考えて、これは別個だ
なということを考えていましたけれども、ただ補償料の中から駅舎を建てるというのは全然聞いていなかったのです。今川端委員から話があって、そのことがはっきりとした形で出てきましたけれども、やはりそれを委員会の中で、この駅舎を建てるためには補償料を払わなければならないよと、その補償料でもってＪＲが駅舎を建てるのだよというふうなことであれば、それなりのまた話はしたのです。だから、それは今出してもらうのは結構だけれども、何でもっと前に出してもらえなかったのかなと思っています。そのことを、出せなくて出さないのか、要求されなかったから出さなかったということになると思うのですけれども。
それから、もう一つは、市長が今まで話をしていた駅舎と、この周辺整備は別個のものだというのであれば、私の考え方では電源三法交付金を使用するのであれば、この補償は別個になるものではないかなと考えていたのです
けれども、これは総事業費６億円の中に含まれているのではないですか。その部分がどうしても理解できないのです。話をしたときは全然違っていて、今話を聞いたら総事業費６億円、その６億円の中に移転補償料も入っていると。その移転補償料で駅舎を建てるのだということであれば、この周辺整備と駅舎の問題は違うということが全く、また同じ問題になってしまうのではないか。そこのところをちょっと詳しくお聞かせください。お願いします。
〇企画部長（渡邉悟）

移転補償につきましては、これは単純に財源の問題だけで分かれていたというのが本当のところです。この移転補償は、この中の工事と一緒ではなくて、移転補償の部分は一般財源を使わなければなりま- 11 -

せん。そういうことで分かれていたと。それから、あとあそこは高さが違う
ために、駅とは当初別々に考えていたようでございます。ところが、高さが違 う た め に 、 こ れ を 例 え ば 駅 を 後 で や る と い う こ と に な る と 、 70 セ ン チ の 高
低 差 を 解 消 す る の に 、ま た 壊 し て や ら な け れ ば な ら な い と 。そ う い う こ と で 、できたら全部一緒にできないかということで、去年の段階から本当に大きな見直しをして、図面が違うというのもそうです。菊池広志委員からもお話がありましたけれども、土地を買った方がいいのではないかと、広げる方がいいのではないかと、そういうこともございまして、全く見直したという経緯
が ご ざ い ま す 。 で す か ら 、 平 成 1 5年 の 協 定 書 に あ り ま す け れ ど も 、 下 北 駅 周辺整備計画につきまして、協定書はそのまま続いてはおりますけれども、全く新しい考えでやり直しした、しかも駅舎も効率よくやるため同時にやった方がいいと、そういったことも含めての今回のやり方ということで、ご了解をいただきたいと思います。
〇建設部長（成田豊）

この計画が土地等を確保して、これ以上延びないのか と い う お 尋 ね が ご ざ い ま し た け れ ど も 、 こ の 広 場 の 設 計 の 期 限 は 平 成 18年
12月 22日 ま で に な っ て お り ま す 。 ま た 、 ５ 月 12日 に 皆 さ ん 方 が 現 場 を 視 察 した際に、もっと南側の方に延ばした方がいいのではないかというご意見を賜りました。それに合わせまして、所有者の方と並行して協議を進めさせてい
ただいておりまして、一番の端っこで日本通運のご協力も７メートルほどいただくように内々調っておりますので、もうこれ以上おくれないものと確信して私ども進めているところでございます。
以上です。
〇委員（菊池広志）

では、私の方で間違っていました。電源三法交付金の中でこの下北駅前整備は進むものと考えていましたけれども、駅舎の部分に関しては一般財源から持ってくるということですね。私だけかな、皆さん、それ知らなかったのではないですか、一般財源から持ってくると。我々は、電源三法交付金からの予算でもってやって、そして総額６億円という形を考えていましたけれども、ところが、駅舎の部分の補償を一般財源から出すとなると、それはまた話は違うのではないですかと思います。いや、一般財源から出さなければならない事情というのはわかるのです。だから、そのことをもうちょっと早く知らしめるべきであって、この中に何人、半分の方はいらっしゃるでしょうか。一般財源から出すということはわからなかったのではないかなと思います。ただ、このことがわかっただけでも私はいいなと思っていました。私だけわからないのかもしれないけれども、そうではないなと思っていましたので、一応返事はいいです。それでわかりましたから。

- 12 -

〇委員（川端澄男）

さっきの続きになりますけれども、実はこの間蓮井会長と 会 い ま し た 。蓮 井 会 長 は 今 入 院 し て 、も う ４ カ 月 に な り ま す 。そ れ で 、11月７日に川下委員長のもとで委員会が開かれるということで蓮井会長もかなり
安 心 し て い る よ う な 状 態 で あ り ま し て 、こ れ は ス ム ー ズ に 進 め て く れ る な と 、
病室の自分のベッドの上で感謝をしているということであります。
ところで、さっきも話が半端になったのだけれども、下北駅周辺整備促進
協 議 会 に 二 百 四 、五 十 名 の 方 が 入 っ て お り ま す 。ほ と ん ど 蓮 井 会 長 の も と で 、あそこのコスモスの花を植えたり草を刈ったり、ごみを拾ったりしております。蓮井会長は足が１本ないのです。１本の足でもってあのくらいやっている の に 、 平 成 ６ 年 か ら 平 成 16年 ま で 、 ３ 年 ぐ ら い 前 に 、 あ あ 、 も う だ め か なと 、も う こ れ を 解 散 す る か 、自 分 が や め る か と い う ふ う な 話 も あ っ た の で す 。
今こうして電源三法交付金から金が来るというので、蓮井会長もかなり気持
ちが安心して、余り安心したのかわからないけれども、足から腰にいって、２回手術して、そして今度はばい菌が入っているわけであります。本当にか
わいそうなものだけれども、蓮井会長には、私も頼んだ関係上、さっきも話したように、下北の町内会で蓮井会長をかなりいじめて、これを促進するよ
うに話した経緯もあります。
そ れ で 、 ２ 年 前 に こ の 町 内 会 が 、 海 老 川 地 区 は 12町 内 あ り ま す け れ ど も 、
この町内会の会長たちを私の車に８人乗せて、そして見に行ってきました。
さっきも話したように、野田駅は道の駅と合体した駅でありまして、ＪＲ、ＪＲと言うけれども、我々は道の駅なものか野田駅かわからないし、駅舎の改札口を見つけるのに大変だったのです。それだけ山、里、海、この加工品
からいろいろなものが並んでおりまして、改札口を見つけるのに大変だったのです。でも、ここだ、あそこだとようやく見つけて、そして線路に渡って写真を撮って帰ってきたのだけれども、実はその中で一応結論は、この下北駅と、そして道の駅と合体した駅をつくってくれということは海老川地区連合会の頼みであります。ただ、きょう渡されたこの平面図では、ただここは駅舎だ、駅舎だと、金の出口がわからないような状態でありますから、ひとつ道の駅も考えてもらいたいということであります。ということは、中央町の旧アークスプラザにも、山、里、海のものは全部売っておりました、加工品も。ところが、今やめて市の方でこれを取得するようになりましたけれど
も、下北町にはオレンジハウスもありました。これもやめております。だから、あの周辺の人は、一生懸命コスモスの花を植えたり、草取ったり、ごみ拾ったりしているのに、ああいうところでそういう品物を売っているところ
は、ありますけれども、遠くなります。それで、できるものであれば、これ- 13 -

から設計の段階に入る場合に、道の駅と合体したものをつくってもらいたいと い う こ と が 町 内 会 の 、私 は 海 老 川 地 区 連 合 会 の 顧 問 も や っ て お り ま す か ら 、
これは市の方へ強く要望しながら市の考えも聞きたいと、こう思っております。よろしくお願いします。
〇委員長（川下八十美）

ちょっとまた新しい形なのですが、企画部長、答弁できますか、道の駅の関係。
〇企画部長（渡邉悟）

今道の駅も一緒の形でつくれないかというようなお話 で ご ざ い ま し た け れ ど も 、 今 の 交 付 金 は 平 成 1 9年 度 ま で に 使 い 切 ら な け ればならない交付金でございます。これと道の駅を一緒にした形で物理的に、時間的にやれるかとなりますと、またＪＲとのゼロからの交渉、すべてゼロからやっていかなければならないです。それが可能であれば取り入れるということも考えられるかもしれませんけれども、現実問題として、今これまで進んできたのをゼロに戻して道の駅と一緒にした形でやれるかといいますと、私たちは今の段階ではちょっと自信ありません。ということで、答えにならないかもしれませんけれども、ご了解いただきたいと思います。
〇委員（川端澄男）

それ考えていないと言うのだけれども、例えば道の駅をつ く っ て 下 北 駅 を 、「 さ し か け 」 と こ の 辺 で は 言 う け れ ど も 、 軒 下 の と こ ろに置いてもいいくらいのもので、口は出すけれども金を出さない人間に、それにもう少し行政を担当している部長たち、もう少し力つけて考えてみてください。市民のために雇用対策があるだろう。だから、部長、それは考えていないとかと言わないで、道の駅をつくるという気持ちでこれから出発してもらいたい。私は、１階でなく２階にして、２階の方は加工品でもよい、そしてそれにテナントも入れたりもできると思います。みんな首を長くして待っております。余りにも行政が、これを決めろ、これを可決してくれと、そ
ういうものばかり出すのではなく、やっぱり市民の声も聞かなければならな
いと思います。部長たち、もう少し力つけてお願いします。
〇委員長（川下八十美）

委員長のもとで深く受けとめておきますので、よろしくお願いします。
ほかに質疑ございませんか。
〇委員（牛滝春夫）

建設部長に確認したいのですけれども、先ほどの説明で

あ り ま す と 、 駅 前 広 場 は 平 成 1 9年 度 、 平 成 2 0年 度 の ２ カ 年 計 画 で 整 備 し て い
きたいと、このようにお話しされておりました。そして、駅舎の建設と言えば な ん で す が 、移 転 と い い ま す か 、そ れ は 平 成 20年 度 中 に 完 成 を 見 て い る と 、
このようなお話をされました。そして、企画部長は、これらにかかるその費
用 は 平 成 19年 度 中 に 使 い 切 ら な け れ ば な ら な い と 。 こ う い う お 話 を 今 い た だ- 14 -

きました。では、その移転費は、これは一般財源の方でありますけれども、平 成 20年 度 の 整 備 事 業 の 方 に は 、 こ れ は も う 一 括 し て 平 成 1 9年 度 の 中 で そ の予算を盛り込んでしまうということで確認してよろしいのでしょうか。
〇企画部長（渡邉悟）

説 明 が ち ょ っ と 足 り ま せ ん で し た 。 平 成 1 9年 度 に 使

い 切 ら な け れ ば な ら な い の は 、 今 基 金 と し て 持 っ て い る １ 億 6,000万 円 で ございます。これでは当然足りませんから、このほかにあと追加分は当然後で追 加 と い う こ と で 、 今 完 全 に 平 成 19 年 度 中 に 使 わ な け れ ば な ら な い の は １ 億
6,000万 円 ほ ど の 金 で ご ざ い ま す 。 こ れ を 使 わ な い と 、 結 局 返 さ な け れ ば ならないと、事業自体もやれなくなってしまいますので、とりあえずこれを使うということも大きな目的の一つです。
〇委員（牛滝春夫）

わ か り ま し た 。 １ 億 6,000万 円 と い う 内 々 の 金 で す ね 。

では、もう一つお聞きいたしますが、総工費６億円程度という、その程度という根拠は何なのでしょうか。例えばこの計画の中には、６億円かかるのだと か 、 あ る い は ５ 億 5,000万 円 か か る の だ と か 、 設 計 し た 段 階 で 金 額 と い うのは出ないものですか。６億円程度というのはどういう考え、受け方をしてよろしいでしょうか。そこまでまだ進んでいないということでしょうか、設計とか予算とか。駅舎移転の方は、これは別枠ですからなんですけれども、広 場 の 整 備 事 業 費 の 中 の ６ 億 円 程 度 と い う の は 、こ れ ち ょ っ と 、平 成 19年 度 、平 成 20年 度 、 来 年 、 再 来 年 で す よ ね 。 そ う い う 間 近 な 時 期 に 来 て い る の で す
けれども、ちゃんとした金額というのははじき出せないものでしょうか。
〇建設部長（成田豊）

お答えいたします。

先 ほ ど １ 月 18日 に こ れ ら の 設 計 に か か わ る 業 者 が 決 定 し た と い う ふ う に お
話ししておりますけれども、その業者が成果品としていろいろな図面、ある
いは計算書を出していただくことになっております。その詳細の工事費等の算出書が出てこないとはっきりしたことが言えませんので、従来から大体この関連の事業としてそのような額で進めてきたというふうなことでございま
すので、ご理解をいただきますようにお願いいたしたいと思います。
〇委員（白井二郎）

関連なのですが、総額で６億円ということです。先ほど

牛滝委員も言っておりますが、この根拠もさっぱり私わからないのです。
総額６億円ということは、広場の整備と駅舎の補償を入れての６億円ということで、たしかそのように言ったと思っているのですが、ということは駅舎の金額は幾らで、補償金は幾らぐらいで考えているのか。どういう形で積算しているのか。全然わからないで、ただ６億円、６億円と言われても、はっきりわからないのです。ということは、きちんとそれを分けてほしいということです。駅前広場の駐車場とかその辺で幾らかかりますよ、補償費で幾ら- 15 -

かかりますよということが全然示さないで会議をすると、開くと。私は、さっぱりその辺をつかめないものですから、どのように考えているか、その辺をひとつお願いしたいと思います。
また、先ほどは駅舎はあくまでも一般財源でやるということなのですが、一般財源というのは定例会にかかるわけです。臨時会もありますでしょうけ
れども。ということは、全然根拠もないのに一般財源から来るといっても、
我々特別委員会としても判断の仕方がない。やはり駅舎を建てる時点、平成20年 度 に 何 か 先 ほ ど Ｊ Ｒ と お 話 を し て 、 平 成 20年 度 に は 工 事 を 進 め た い 、
完成したいという意向はわかります。十分わかります。早目に私もつくってもらいたいと思っております。ただしどういう形で、先ほど川端委員がおっしゃったとおり、道の駅をつくって、でもＪＲが却下すればだめ、当然金は出さない、口は出す、先ほど言ったとおり。そういう形で本当にいいのか悪いのか。やはり金を出す以上は物も言う、当然お願いもするというスタンス
を今後はとるべきではないかなと私は感じています。その辺のところをもう一度確認したいと思います。
そして、またなんですが、やっぱり今後は先ほど企画部長が前回の委員会から進展がないと。でも、このように我々委員が疑問を感じているところを
やはりわかってもらいたいと。そして、またこのように両部長がいる中で、大変失礼ではございますが、何かもともとの横の調整がないみたいな気がして い ま す 。本 当 に こ の 会 議 を 開 く 前 に 建 設 部 、ま た 企 画 部 と も 部 長 初 め 課 長 、皆さんでヒアリングなどをやって、きちんとした形で臨んでいるのか、ちょっときょうの会議で疑問視しています。恐らくやっていると思います。ぜひ
今後とも各部の調整といいますか、委員の皆さんから質問が出た場合は、我々にわかりやすく、我々役所の言葉というのは余り理解できませんので、わかりやすい言葉で、なるべく口頭でなくこういう形で示してほしいと思っています。
以上、何点かよろしくお願いします。
〇企画部長（渡邉悟）

できるだけのお答えをさせていただきます。

今委員のおっしゃることはよくわかりました。ただ、私たちも全く会議とかそういう前に、協議していないというわけではなくて、ふだんからやっていますけれども、やっぱり相手もあることで、中身がしょっちゅう変わります。この図面もこのとおり変わってきました。本来であれば、全部予算も決まった段階で、これで大体決まりましたというような形で示すのが本当は筋でないかなと思いますけれども、途中動きながらもこうやっていますよと、
それについてご意見を下さいといったようなことも含めて今出しています。

- 16 -

ですから、次また変わるかもしれませんけれども、だんだん変わる部分が少なくなってきました。そういうことでやっていますので、ご理解いただきた
いと思います。
〇委員（白井二郎）

今の部分はわかりました。今後ともよろしくお願いした

いと思います。
私が聞きたいのは、私もいろいろ聞かれるわけです、どうなっているのだと。ということは、先ほど菊池広志委員も言ったとおり、電源三法交付金を使うのだと。でも私の理解では、駅舎はむつ市でもたないよということは何かここら辺でちょっと聞いた覚えがあります。このばさっとした６億円という形でなく、駅舎は幾らだよとか、これは幾らだよというのを今後示せないものでしょうか。我々も聞かれた場合は、このようになっているからこうですよとか、いや、今駅舎を建てるにおいては、このような金が一般財源からかかるそうですよとか、やっぱり聞かれた場合に「知らない」では通らない場合があります。もしその辺のところがわかりましたら、きょうすぐ即答は無理だと思いますので、ぜひまたの機会にでも、ひとつその辺を我々にというか、皆さんがどのように考えているか私はわかりませんが、示せる範囲で何とぞお願いということでとどめたいと思います。
〇委員長（川下八十美）

委員長からもお願いをしておきますので、ご理解してください。
〇委員（柴田峯生）

私は、流れの状況から見まして、せっかく設置の施設計

画案が出まして、しかも６億円程度ということですから、６億円に達すると
い う こ と だ と 理 解 し て お る わ け で す 。そ の 中 に 駅 舎 の １ 億 5,000万 円 相 当 も 、
入 っ て お る と い う よ う な こ と を 先 ほ ど の 答 弁 で 理 解 で き ま し て 、 こ れ 1 2月 定例会に予算をおかけになると、タイムリミットが先ほどの電源三法交付金の１ 億 6,000万 円 で す か 、 そ の お 金 の 使 い 道 の 関 係 も あ っ て タ イ ム リ ミ ッ ト が出 る と 思 う の で す が 、 そ う し ま す と こ の 予 算 は 平 成 18年 度 、 平 成 1 9年 度 、 平
成 20年 度 に わ た る 継 続 費 と し て 設 定 に な る の か ど う か 、 そ れ と も 単 年 度 ご との事業として今後予算化していくのか、その辺まず最初にお伺いしたいと思います。
〇企画部長（渡邉悟）

一応これ建設部とも協議が必要ですけれども、単年度で予定しております、単年度ごとの事業ということで、申請がそういうことになります。
〇委員（柴田峯生）

そうしますと、一応前庭の方はこの線で、右、左の線で本日大方異議がないだろうと、私自身は異議ございませんので、この案でよろ し い と 思 う の で す が 、先 ほ ど 川 端 委 員 か ら 出 ま し た 駅 舎 の 問 題 に つ い て は 、- 17 -

補償支払いの段階で委員の中からこういうお話があったということも含めて、協定の履行の段階でお話し合いをして、それが継続費でなくて単年度ごと で い く と い う わ け で す か ら 、 恐 ら く 来 年 度 、 平 成 20 年 度 、 我 々 議 員 に な っていない時期にお話しになることだろうと思うのですが、そういったことから考えましても重要な川端委員の発言ですので、取り入れて交渉していただ
くということを私はお願いして終わりたいと思います。
〇委員長（川下八十美）〇委員（新谷功）

ほかに質疑ございませんか。

下 北 駅 前 整 備 促 進 特 別 委 員 会 は 、 平 成 17年 の 1 2月 に 設 置

を 決 め て 、 年 が 明 け て 平 成 18年 ２ 月 か ら 特 別 委 員 会 を 開 い て 今 回 で ４ 回 目 なのですよね。そこで、私は今何を言いたいかといえば、一応ＪＲとの基本協
定 が 平 成 15年 度 に 結 ば れ て い る と 。 こ れ は 、 今 ま で の 中 間 報 告 を 見 れ ば 、 たび た び 企 画 部 長 か ら 言 わ れ て い る の で す 。 実 は 、 私 今 ２ 月 2 8日 、 あ る い は ６
月 13日 な ど 、 こ の と き も 平 成 15 年 に Ｊ Ｒ 東 日 本 と 締 結 し た 下 北 駅 周 辺 整 備 事
業に関する基本協定に基づいて云々と、それから下北駅前整備の総事業費についての委員から質疑があったときに、企画部から、駅舎等全部含めて６億円前後になるという答弁ももらっているのです。その具体的なのは、この駅舎の設計等によって変わってくるものと、このように理解しておりました。
そこで、本題に入りたいと思いますけれども、この今の計画案を見れば、私はこの敷地面積からいえば、おおむねこのような形になるのではないかなという思いをいたしております。駐車場あるいはバスプール、それからロータ
リー、こういうものを張りつければ、こういう形になるのではないかなという思いをいたしております。そこで、実は設置施設計画案を今改めて私見てお っ た の で す け れ ど も 、 先 ほ ど 建 設 部 長 の 方 か ら 、 駐 車 場 の 51台 、 こ れ 一 般
車 両 が 48台 、身 体 障 害 者 用 ３ 台 。こ れ は 、ど う し て 51台 に 決 め た か と い え ば 、
そ の 根 拠 な る も の を 少 し 言 っ た の で す け れ ど も 、 実 態 調 査 を し て 大 体 5 1台 と決 め た と 。 実 は 、 き ょ う こ の 委 員 会 が あ る も の で す か ら 、 私 ９ 時 3 0分 ご ろ 駅前に行って、実際駐車場に幾ら車がとまっているのかなという思いで見てき
ま し た 。 そ れ で 、 ９ 時 30分 と い う の は 、 ８ 時 ５ 分 に 八 戸 行 き の 快 速 、 あ る い
は ９ 時 16分 の 野 辺 地 行 き が 走 っ て か ら ど う な の か な と 行 っ て 見 た 結 果 、 車 が31台 駐 車 し て あ っ た の で す 。 そ れ か ら 、 駐 輪 場 の 方 は 自 転 車 54台 、 こ れ は きょうだけの時点か、また不法に置いている自転車もかなりあるなと、こう思ってきたのです。実はこの駐車場の件で、私たちが仮に東京、県外に行くと
きはほとんど野辺地に車を持っていくのですけれども、そうすれば、１泊、２ 泊 す る わ け で し ょ う 。 そ う い う 観 点 か ら 物 を 考 え て み れ ば 、 こ の 51 台 は 、
これはこれでいいのですけれども、その駐車の仕方といいますか、例えば１- 18 -

泊あるいは連泊で置く場合は、そのまま黙って置いてもいいものやら、その辺 ど う な る も の か な と 。 １ 泊 、 ２ 泊 す れ ば 、 本 当 に 51 台 あ っ て も 、 実 際 利 用する方があれば、そんなにも残っていないと思うのです。だから、その取り扱いはどのようになるものか。あるいは、そうなった場合には、１泊、連泊でも、また青森、八戸に行って日帰りするとしても、朝行けば夜まで駐車しておくわけでしょう。そういう場合の取り扱いはどうなるのかなという思いと。
それから、今のこの駐輪場、これはしようがないでしょうね。トイレの件なのですけれども、今の男性用の小が２、大が１、女性用が２、身体障害者用が１と、このように計画してあるのですけれども、これでいかがなものかなと。実は、男性用の小の２は、これでいいと思うのですけれども、実は大に関して一つというのはどうなのかなと。大というものは時間がかかるものですから、これはいかがなものかなと。割合に駅のトイレを利用する人は、
そ ん な に も 時 間 的 に 余 裕 を 持 っ て 行 か な い と 思 う の で す 。だ か ら 、そ の 点 と 、女性用の２、これも少し足りないのではないかなと。私は、４あった方がいいのではないかなと。もっとあればいいのですけれども、その辺の考え方をちょっと聞いておきたいと思います。
それから、私はたままた言おうと思って、一番最初に手を挙げたのですけ
れども、この図面を見れば、この辺は降雪地帯であるから、雪の心配を本当はしていたのです。それで、雪の堆積場所がないから、これはどうするのかなと。そう思っておったら、花壇の方のコスモス畑をその堆積場にして利用すると。こう言ったから、ああ、なるほどなと、こういう思いで、私がそれらがなかった場合には、この広場の整備工事にロードヒーティングとか消雪工事を考えたらいかがなものでしょうかと提案しようと思ったけれども、そ
ういうふうにコスモス畑の方になるし、私は今のコスモス畑の位置を初めに見たときには、花壇なんていうのは、やっぱりそこに花を植えて、駅を利用する方の心をいやすとか、そういうことにつながる場所であるから、何でこの奥に。これは、駐車場がこっちにあって、わざわざ駐車場から歩いてコス
モス畑に行く人はいないと思って、何でなのかなと。たまたまこういう形で残ったから、コスモス畑をつくるのだなということで、本当はここに不満を持っておったけれども、冬の雪の堆積場所と言われれば、これもいたし方な
いかなと。本来であれば、駅前の正面の方にやっぱりそういう広場、花壇を設けるべきでないかなと、こう思うわけです。
次 に 、整 備 用 地 の 面 積 だ け れ ど も 、こ れ は 今 ま で ３ 回 の 中 間 報 告 を 見 れ ば 、
実は民有地と市有地は交換すると。その交換するに当たっては、土地の鑑定- 19 -

をしなければならない。当然だと思うのです。それが８月のこの特別委員会で、実は雲行きが変わってきたと。変わってきたというのは、そういう計画であったけれども、中間報告には皆さんと一緒に駅前広場を視察した後に議論がそういうふうになってきたと。これは、売るのであれば、買って、財源が あ れ ば 買 っ て 結 構 だ と 思 う の で す 。 そ こ で 、 民 有 地 が 1,900平 米 あ る の です よ ね 。 そ れ か ら 、 む つ 市 の 所 有 地 が 3,700平 米 と 。 民 有 地 を 買 う に し て も 、鑑定を依頼しておったでしょう。鑑定結果が出たと思うのです。出た。しかし、いろんな事情でそれは公表を差し控えたいと、こういうことですので、これはいたし方ないかなと。でもそれはやっぱり出してもいいのではないかな と 。 我 々 旧 ア ー ク ス プ ラ ザ を 買 う に し て も 、 ９ 億 5,000万 円 、 改 修 費 が 15億円 云 々 と 。 こ れ 15億 円 が 20億 円 か か る か ど う わ か り ま せ ん 。 た だ し 、 今 の 段
階ではそうだということで聞いているけれども、やっぱりその鑑定結果というのは出されないものかどうか、これもまた再度伺っておきます。
それから、実は先ほどＪＲの駅前の計画案でもっていよいよ工事、建設ス
ケ ジ ュ ー ル の 話 が 出 た の で す け れ ど も 、 実 は 平 成 1 9年 度 、 平 成 20 年 度 に わ た
っ て 、平 成 19年 度 は 駅 に 向 か っ て 駐 車 場 の 方 を 整 備 す る と 、あ る い は 平 成 20年
度には右側、バスロータリーの方を整備すると。こういうことなのですけれ
ど も 、 実 は さ き の ２ 月 28日 の 特 別 委 員 会 の 中 間 報 告 の 中 に は 、 平 成 19 年 度 末までに、第１期工事として駅舎以外の駅前広場整備をすべて行う計画であると。これは、２月の時点であるから、当時はそうだったけれども、いろいろ
事情は変わったといえばそうですけれども、その辺もお聞きしたいと思います。
そ こ で 、 平 成 19年 度 、 平 成 20 年 度 で も っ て 駅 前 の 両 サ イ ド を 整 備 す る と 。
こ れ に は 基 金 が １ 億 6,000万 円 あ る の で す け れ ど も 、 今 ま で 既 に も う 測 量 委
託、あるいは設計委託、鑑定なんかにもかかっております。その工事を発注するに当たって、建設部長、これは駅舎は別としても、広場の整備に関しては、実際の発注段階になれば指名になるか、一般競争になるかわかりません
け れ ど も 、私 こ れ に は ぜ ひ と も 地 元 企 業 と い う こ と を 考 え て い た だ き た い と 、
こう思うわけです。昨今の公共工事が減少して、それらを業としている業者
は大変な思いをしておるのです。そういう意味では、ぜひともそういう考え方で進めてほしいなと、部長のお考えも聞いておきたいと思います。
〇建設部長（成田豊）

かなりの項目のお尋ねでございますけれども、まず１点目の駐車の台数でございますが、我々もできるだけ多いのが望ましいと思っておりまして、さまざま担当職員等も各地区のこういう施設を見て回り
ま し た 。 弘 前 駅 で 50台 、 そ れ か ら 黒 石 駅 で 1 1台 ぐ ら い だ と い う こ と で 見 て き- 20 -

ております。とめ方なのですけれども、野辺地駅であれば、乗車券を買いますと、その駐車場のステッカーを貸し出しすると、そうすれば、その間１泊でも２泊でも駐車できることになっております。これも今新谷委員からご提案ありましたので、今現在の駐車場には、あの辺に勤めている方も若干とめて い る の で は な い か と い う ふ う な こ と で 、 今 度 は 51台 と 限 定 さ れ ま す と 、 その辺の対策も講じていかなければならないと思っております。オープン、供用開始するに当たりましては、ＪＲとも協議して、その駐車している車が本
当に旅行者であるのかどうか、確認できるような方法もひとつ検討してまいりたいと思います。
それから、二つ目のトイレでございますけれども、トイレは面積が狭くてもかなりいろいろな設備が絡むもので、工事が結構高上がりになるわけでございますが、そういう意見もありますので、特に私も飛行場なんかを使った
場合に、出発まであと何分しかないというときに、かなり大の方が込む場合を経験したこともあります。そういうふうなのも一応ご提案ということで、
これから設計会社の方と協議して、また予算も見ながら前向きに検討してまいりたいと思いますので、ご了解いただきたいと思います。
それから、コスモスでございますけれども、若干でございますが、駐車場と県道の境、それから駅舎と駐車場の間にも植えられるスペースを確保しております。これからも下北駅周辺整備促進協議会の蓮井さん、今体調を崩しているようでございますけれども、蓮井さんと、それから役員の方にお願い
し て 、も っ と そ の 近 く を 見 て 、さ ら に 広 い 方 に も 気 を 配 っ て い た だ き ま し て 、
時間まで余裕がありましたら、そちらも見ていただきたいというふうに願っております。
それから、土地の価格でございますけれども、先ほども申し上げましたよ
う に 、 ど う し て も 12月 定 例 会 に は 出 さ な け れ ば な ら な い と い う こ と で 、 日 数がたてばいつかは明示しなければならない時期が来ると思います。そういうこ と で 、今 ま で 公 開 し な い と い う ふ う な こ と で お 願 い し て き ま し た け れ ど も 、
大体鑑定が出まして、その鑑定に基づいてやりたいと思っております。平方メートル当たり３万円前後になるのではないかなというふうに予算を組んで提案しなければならないものと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
そ れ か ら 、 工 事 の 期 間 が 当 初 平 成 1 9年 の 末 ま で に と い う こ と で 説 明 し た 経緯があったようでございますけれども、予算等の絡みで２カ年に振り分けしなければならないというふうなこともございますので、ご理解をいただきた
いと思います。

- 21 -

それから、発注に当たりまして、地元企業というふうなことでございます
け れ ど も 、こ れ か ら 詳 細 12月 20日 前 後 ま で に こ の 細 か い 設 計 書 が 出 て き ま す 。
そ う す れ ば 、私 が 考 え る に は 、そ ん な に 面 倒 な 工 事 で も な い と 思 い ま す の で 、設計された方の管理の方がチェックすれば地元の業者でも十分やれるのではないかと、当然地元にそういうお金を落とすのが市の立場でもあります。
そういうふうなことでぜひ進めたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
〇委員長（川下八十美）〇委員（濵田栄子）

ほかに質疑ございませんか。

駅舎の設計等はまだだと思いますけれども、これから必ずこの事業は進むものだと思いますので、お願いしておきます。
北海道の駅とか空港を見ますと、よく木をおしゃれに使っていますので、その辺のところをちょっと配慮したデザイン等もお願いしたいなと、それをひとつお願いいたします。きょう函館の駅も見てまいりましたけれども、階段とか、一部床なんかも集成材を使っております。その辺のところ、あといす等ももちろん木でできております。空港なんかもおしゃれに天井に木を使ったりしておりますので、そういうところはよく見習って、できましたら地元産材を使うような企画を提案していただきたいなと思います。
以上です。
〇 建 設 部 長（ 成 田豊）

ご 提 案 あ り が と う ご ざ い ま す 。近 代 的 な 建 物 よ り も 、

そ う い う 木 を 使 っ た 建 物 の 方 が ほ ん の り 柔 ら か い 、暖 か い 感 じ が い た し ま す 。
特にこの辺は、最近ヒバがちょっと数が薄くなっているようでございますけ
れども、やはり木を使った方が暖かみがあると思います。そういうことで、これはＪＲの方にお願いするということになりますけれども、そういうふうな方向で協議をさせていただきたいと思いますので、ご理解願いたいと思います。
〇委員長（川下八十美）〇委員（菊池広志）

ほかに質疑ございませんか。

ちょっとこれごらんになっていただきたいのですけれど

も、駐車場の方に直接入り口をつくって、それから逆の北側の花壇がある方に、今度は出口をつくることによって、中央の交差点の信号がある部分、駅前から真っすぐ出る部分がすごくスムーズに流れやすくなるということも 、私 こ う や っ て 見 な が ら 考 え た の で す 。こ こ ら 辺 は こ れ か ら で す け れ ど も 、いかがでしょうか。
〇建設部長（成田豊）

短距離の中にこういう出口を２カ所、３カ所というふうになりますと、信号のかかわりもありまして、信号待ちをしている車等
もあってなかなか容易でないと思います。簡単にはいかないと思いますけれ- 22 -

ども、それでもつい最近私も担当者と話し合って、特に今お話があった北側の出る分、中央町の方に出る分があれば、また県道海老川新町線から来る車の右折が幾らかでも緩和されるのではないかというふうなことを考えたこともあります。それぞれ公安委員会等のかかわりもありますので、菊池広志委
員の意見も踏まえながら、これから協議検討してまいりたいと思います。
よろしくお願いします。ありがとうございます。
〇委員（川端澄男）

さっき新谷委員がお尋ねした土地の売買の関係で、さっき部長が平米当たり３万円ぐらいと言ったのだけれども、これ民間の方と１回、２回とか、交渉したのですか。この平米当たり３万円といえば、坪当
た り 10万 円 ぐ ら い だ か ら 、 こ れ は い か が な も の か な と 思 っ て 、 こ れ で 決 ま る
か決まらないか、ちょっともう一回お願いします。
〇企画部長（渡邉悟）

お答えいたします。

これについては、事前のお話し合いは全くありません。鑑定そのままでございます。これからの交渉になります。
〇委員長（川下八十美）

ほかにこの下北駅前の整備促進についてのご意見があれば賜りたいと思います。
（「 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

ないようでありますので、委員長から時間の関係もありますので、全く議論する気持ちはありませんが、今後の宿題として、今答弁でもありますように、ＪＲ大湊線の下北駅というのは、あくまでもＪＲの所管のところです。そういうことで、駅舎の建設に関して今明らかになったように、市の方の移転補償費で建築の方も賄うと。ＪＲの方では一切建物等についてはお出しにならないと、こういうご答弁でありましたので、この辺のところは将来の一つの宿題として、課題として皆さんにもお考えいただ
ければありがたいなと、こう思っております。
ほかにご意見がなければ、これで閉会したいと思いますが、いかがでございましょうか。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

ご異議がないようでありますので、本日の特別委員

会は、これで閉会しますが、中間報告の取りまとめに関しては、正副委員長に ご 一 任 願 え れ ば あ り が た い と 思 う の で あ り ま す が 、い か が で ご ざ い ま す か 。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

それでは、そのように取り計らいをさせていただきます。
以上で本日の特別委員会を閉会させていただきます。長時間ありがとうご- 23 -

ざいました。
（午後

上 記 の と お り 相 違 あ り ま せ ん 。

下北駅前整備促進特別委員会

委 員 長

川

下

- 24 -

八十美

２時３７分

閉会）