住宅地研究

日本型HOAを目指したその後の緑園住宅地
RCA事務局長

秋山 紘
良好な住環境を目指してョンを含めた住宅地を一体としてまり返ると、当初、組織を理解してもちづくりに取り組んでいる組織であらうために、盆踊り大会、運動会、宅地には、快適で安全な居住環境のることは言うまでもない。

ファミリーコンサート、サークル補助横浜市西部に位置する緑園都市住確保と住民相互の社会的・経済的地などの判り易い事業を取り入れてい組織と予算についてた。しかし、住宅地内の諸団体の活RCAは、緑園住宅地の中の8地区動が活発化してきたことに伴い整理（������������������������������
Ryokuen-Toshi Communiuty Asso�

から選任された役員で構成された理し、まちづくりを中心として活動にciation略称：RCA）がある。

事会（理事16名、特命理事2名、幹整理集約した。

位等の向上・促進を図ることを目的とした「緑園都市コミュニティ協会

その組織は、アメリカの住宅地に事2名）を中心としてまちづくり・環活動を支える2013年度の予算を見は、必ずあるH.O.A.（Home  Owners 境整備、緑化推進、国際交流、文化、ると防犯設備の構築と子育て支援、Association）を参考にその先進事例

サークル・スポーツ、広報の6委員会

緑園バス運行に重点を置いた予算編であるアメリカのラドバーン住宅地からなる。各役員は、委員会の一つ成になっている。もちろん、緑化推をモデルに1987年4月設立された日本に所属しその活動方針・年度計画に進活動など従来より取り組んできた初の組織でもあった。

基づき取り組んでいる。

ものは継続して予算確保している。

その考え方は、住宅地を一つの共有財産としてとらえ、維持管理してゆくといういわゆるマンションにおける管理組合の戸建版と考えていただ
ければ判り易い。もちろん、マンシ

図1 緑園都市（横浜市泉区）全体図

これまで活動してきた26年間を振項目
前年度繰越金
正会員会費
特別会員会費
雑収入
預金利息
小計収入合計
緑化推進費
サークル活動費
まちづくり環境整備費
会議費
備消品費
慶弔費
雑費
国際交流費
通信費分担費
広報活動費
修繕積立金
事務所家賃
青少年交流事業
子育て支援事業
地域交流事業費
事務局運営費
イベント開催費
予備費
支出合計
次年度繰越金合計

前年実績
4,500,295
6,622,840
900,000
20,500993
7,544,333
12,044,628
629,81353,600583,251
58,076
222,950
51,00017,185
198,330
112,868
500,000
763,070
2,000,000
277,200
100,000
230,000
80,0001,466,383
61,4650
7,405,191
4,639,437
12,044,628

予
算4,639,437
6,642,720
900,000
20,0001,000
7,563,720
12,203,157
1,790,000
100,000
1,050,000
40,000230,000
50,00022,000200,000
120,000
500,000
940,000
2,000,000
277,200
100,000300,000
110,000
1,473,000
100,000
100,000
9,502,200
2,700,957
12,203,157

また、共有財産の将来の大規模修繕
増減
139,142
19,8800-500
719,387
158,529
1,160,187
46,400466,749-18,076
7,050-1,000
4,815
1,670
7,132
0
176,930
000
70,00030,0006,617
38,535100,000
2,097,009-1,938,480
158,529

備考

世帯数×140円×12 ヵ月
相鉄グループ
ＰＣ教室受講料
普通預金・定期預金

頒布会補助、花壇
イベント支援トークサロン、留学生交流
クラブハウス運営費
緑えんネット、ＲＣＡだより他
クラブハウス積立金
ＮＰＯラービー

表1 RCA平成25年度の予算構成

家とまちなみ 68〈2013.9〉61

や建替えの積立金を従来からの100万

いまま現在に至っている。そこで、の姿はどう変わっているのだろうか、円/年に加え更に100万円積み足し備

早期建設を願うPTA父兄などが中心

その瞬間を期待と希望を持って待っえているのが特徴の一つである。となり「緑園中学校設置推進協議会」ている。何故ならば、その若い力と一方、収入面では会員の会費140を結成（RCAも支援）、フォーラム開

創造力を持ちいつまでも住み続けた

円/月をベースにデベロッパーから特催や勉強会、他事例見学、アンケー

い魅力ある街としての住環境を更に別会費という形で支援を得ており、トなど活動を開校の実現に向けて積整備・維持管理して行って欲しいか

事務局運営に不可欠な人件費部分で極的に展開し、横浜市教育委員会にらである。もちろん、カプセルの中は、大いに貢献してもらっているの対し陳情書を提出している。しかし、には、それまで蓄積したRCAの資料・も特徴の一つである（表1）。

少子化の現実の中では、なかなか希映像などが多く含まれており、街づ望通りに進んでいない。

くりの歴史と精神を次の世代へ伝承

人口推移について

将来の街を背負い活気のある街にして行って欲しいことは言うまでも緑園住宅地の人口推移を見ると当するためには、若い世代が移り住み初の計画人口とおり2003年の15,317易い街にする必要がある。その中で人をピークに現在（2013年3月）は、保育施設の充実も一つの方策である。

689人 減 少 し、14,552人、 世 帯 数 は

横浜市の待機児童の0政策の影響

380世帯増え5,785世帯となり、世帯もあり、幸い緑園には保育施設3か所数は増加しているのに対し人口が減ができ、地域はもとより周辺から多の一部に地区計画が設定され守られっているという少子化の影響が出てくの児童を集め、収容できる受け入ているものの街全体としては、自主規いるものと思われる（図2）。

れ環境が整ってきている。加えて、制となる「まちづくりガイドライン」に

しかし、高齢化社会の目安となる緑園の中には、ボランティアで運営よりかろうじて守られている（写真2、3）。

人口に占める65歳以上の割合は、緑している育児サークル数箇所があり、その「ガイドライン」は、組織が園では19％と全国（25％）より低く、それに対してRCAは運営し易いよう発足した当時は、大規模開発の住宅まだ、高齢化の現象は顕著に現れてに側面から活動を支援している。

地では珍しく建築協定が施されていいない。

ない。

住環境を守るガイドラインの効果について住環境を維持するため、1〜2丁目なかったため、危機感を抱き第一歩記念事業についてとしてできたのが「ガイドライン」で、RCAなど街の組織の設立20周年記

居住者の合意形成を得て紳士協定での今年度新入生を見ると緑園東小学念事業（2008年）では、緑園都市駅はある程度の目安となる指針を冊子

校は3クラス71名、緑園西小学校は3西口ロータリーに小学生や住民の作にまとめたものである。

クラス79名が入学したように児童の品を収納したタイムカプセルを埋設し最近は、一人暮らしや世帯主の高減少が見られる。その児童の進学先た。そのタイムカプセルを20年後の齢化などで家を転売するケースが頻となる公立中学校は、住宅地外に位

2028年に成長した子供たちがその鍵繁にでるようになってきた。そうし置し区画整理事業で住宅地内に用意（写真1）を開けて見ることになっている。

た物件を仲介や購入した不動産業者

された中学校予定地は、建設されな

その時には、自分たちが描いた街が宅地を細分割して売り出す家が、人口構成の中で、小学生の年代はというと住宅地内にある2校の小学校

図2 緑園都市の年代別人口構成表

62

家とまちなみ 68〈2013.9〉

写真1 駅前広場に埋められたタイムカプセル

写真2 大区画が連なる7丁目付近

写真3 アメリカ輸入住宅街区のまちなみ

容積一杯に建築し、緑のない無機質書をまとめて提出、時間を掛け幾度を美しい花で飾ろう」を合言葉に毎な家が出現し、隣地とのセットバッとなく折衝した結果、全てに満足で年春秋の2回開催しており、会員が一クや敷地内緑化など周辺の住宅と明きる内容のものではなかったが、建同に会する場の一つにもなっている。

らかに異なる存在に違和感を覚える築物に関してのある程度の要望が受居住者は、街の中や周辺に園芸店が状況が増えつつある。

け入れられたという成果を上げるこあるにも関わらず身近で購入できことができた（写真4）。とに加え、RCAからの補助（1株30円）

RCAとしては、家の新築・増改築に際しては、少なくても最低の目標

この出来事とは別として残念なががあるということで毎回開催を待ちを示しているまちづくりガイドライン

ら設立以来26年経過したが、未だ、望んでおり、家の周りの二段植栽帯に沿い住環境に配慮した設計になる

RCAが主導権を持ち且つ強制力のあや玄関先を競って花で飾っている。

ように建築主に呼び掛ける努力を怠るガイドラインができていないのが一方、頒布会での花苗を利用して、らない。

現状であり、継続している課題とな遊歩道「四季の径」やクラブハウス、っている。

駅前花壇の植え替えを行い、歩行者

これまでに住環境に関する大きな問題が発生したケースは、1丁目の小高いなだらかな斜面地が転売された
結果、購入した業者は、再造成したの目を和ませている（写真5、6）。また、緑化推進活動について街の景観形成にも貢献している集合

RCAの活動の中では、当初から継住宅街区のサン・ステージ西の街や直壁の上の細分割した土地に戸建て続している活動が緑化推進委員会の東の街のエントランスの花壇にも一住宅を計画した。これでは、隣接のイベント「花の頒布会」で「街並み部助成をし、街の一員としての連帯住宅に圧迫感を与えるのみならず既存の住宅街区が眼下に見られるプライバシーの侵害の可能性がでてくる。
この計画に危機感を持った周辺居住者が立ち上がり、RCAに協力を求めてきた。そこで居住者と連携し関係各所に相談したり、業者に対し要望

写真4 左側が再造成宅地

写真5 歩行者専用道路の風景

家とまちなみ 68〈2013.9〉

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てまず駅の西出口付近カメラを設置すべく予算を計上し、始めようと総代会に諮った際、プライバシーなど問題が指摘され、画像管理のルールなどを含め計画の練り直しを求められ再検討することになった。
幸い、RCAの役員の中にサン・ス
テージ西の街管理組合の役員を兼務する理事がおり、管理組合員に対し
写真6 循環道路下の歩行者専用道路「四季の路」

実施したアンケートや説明会、取り扱いマニュアル、機器導入の経緯など設置までの貴重な経験をアドバイスしてもらいながら進めている。

感を持ってもらうように努めている。

会」を立ち上げ、RCAの車両を提供

このようにRCAの活動の中でも緑し、青色回転灯を搭載した防犯パト

RCAが検討しているのは、設置箇化活動は居住者の間には「RCA＝花」

ロール車両として神奈川県警に登録所のカメラ映像を無線で飛ばし事務というイメージが定着している程、することから始まり、住民有志を募局に置いたレコーダーに記録させる活動の重要な役割を担っている。

集してパトロール隊を結成、火・木映像管理の方法である。既に各地区にシフトを組んで小学生の下校時間の意見集約のためアンケートを実施、帯と侵入犯が多い時間帯と言われる集計済みである。カメラの設置場所

薄暮時に巡回し犯罪発生防止に努めについては子供たちが遊ぶ公園や犯緑園住宅地の合言葉である「犯罪ている。また、月・水・金曜日には、罪が多い場所に設置するのが一番効のない街」を目指し各戸にホーム・RCA独自に巡回して空白日をカバー果が上がる。その犯罪発生場所を具セキュリティ（COMFORT24）を導している。また、毎月27日「交番の日」

体的に把握すべく情報提供を警察に入し、事業主である相鉄企業との間には警察のパトロールカーと連携し求めたが、警察の立場としてはそのに団体利用契約をすることで利用割て巡回し、街の安全と抑止効果を狙情報は公開できないとしているので引（2,625円/月）の適用を受けることった活動を展開しそれなりの効果を自分たちでその場所を特定して設置に加えパトロールカーによる巡回が上げ居住者の信頼を得ている。

する方向で進めている。

RCA会員の加入メリットになってい②防犯カメラた（写真7）。

「緑園地区防犯パトロール協議会」

防犯対策について①防犯パトロール

ラドバーン住宅地との関係

その役割どおり、これまで、侵入が定期的に開催している防犯研修会

HOAの本場、ニュージャージー州犯の事前発見、放火や自殺者早期発の席上、講師である泉警察署から地フェアローン市のラドバーンを手本見などにそれなりの効果を発揮して域外から車でやってくる犯罪者をチに日本型HOAを目指したRCAは、ラきた。更に最近では、RCAが中心とェックするためには、緑園住宅地にドバーンには遠く及ばないが、そのなり「緑園地区防犯パトロール協議

通じる道路の入口8カ所に防犯カメラ精神を持ちつつ地道な活動を続けてを設置したらどうかというアドバイスを受けたことから防犯カメラ設置の検討が始まった。
住宅地の中心部分に位置する集合住宅の一つ西の街管理組合（世帯数638世帯）では、既に敷地内に防犯カメラを設置済みであり、先進事例として大いに参考になっている。
写真7 RCA車両兼青パト車

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家とまちなみ 68〈2013.9〉

RCAとしては、テストケースとし

写真8 ラドバーンの歴史的建造物認定証

いる。そのラドバーン協会とは、姉妹住宅地提携を結んで早や21年になる。
2005年には、ラドバーン住宅地がアメリカ合衆国の文化遺産保護制度の一つでありアメリカ合衆国内務省長官が、歴史的に価値のある建造物や街区などを指定するアメリカ合衆
国国定歴史建造物（National HistricLandmark）の指定を受けた（写真8）。

写真9 相鉄線緑園都市駅の駅前広場

ラドバーンとの交流は、RCAは国際交流委員会が中心となりラドバーン側は、緑園都市委員会が窓口となり、RCAの最終目的は、究極的に良好

そうなると居住者の足として利用

住民どうしの交流は続いており、ラな住環境を維持するためには、ラドしたいのがバスである。しかし、現

ドバーンからは、東京で会議・出張

バーンのように協会が権限を持つ建在のバス路線は、緑園都市駅から4路などがある際は、「今度、ラドバーン

築規制委員会が十分機能するような線（東戸塚、戸塚、弥生台、二俣川からこういう人が行くからよろしく」組織に変身することを期待している。

方面）が発着しているが、各路線ととの連絡が入り、来訪してくれる。

も住宅地の一部しか通っておらず、交通アクセスの変化について利用しにくい状況にある。

これまで都心へは、横浜駅で乗りそこで、親子連れや高齢者を中心行った際には、ラドバーンに立寄っ換えるかバスで東戸塚へ出てJRを利に医療や商業施設がある駅や近隣のてくる住民が見受けられる。

用するか、大和または湘南台で小田総合病院までの足の確保を目指し、また、阪神大震災や2年前の東北急にという乗り換えるかの手間と時「緑園バス運行協議会」を発足させ横大地震が起きた際は、緑園住宅地の間を要していた。それが唯一の住宅浜市を通じてバス会社2社と協議中で被害を心配したラドバーン協会から地としてのデメリットであった。しあり、近いうちに試験走行をするま「何か必要なものがあれば直ぐに援助かし、その後、相鉄では、都心まででに漕ぎ付けそうである。

をする」との温かい申し出が度々寄の直通路線が計画され、西谷から羽このように総じて居住者の利便性せられた。

沢を経由する相鉄・JR直通線（2015が高まるプラス要因がでてきている同様にRCAとしては、東海岸への開通予定）と相鉄・東急線の計画（用反面、経済状況の変化や健康志向なハリケーン被害や大雪のニュースが地買収・工事）が進んでおり、近いどに伴い自家用車から電車・バス利流れるとただちに現地の状況を案じ

将来には、緑園都市駅から座って都用に切り替える人が増え、これまでるメールを時間差なく発信し、相互心や新幹線（新横浜）が利用し易く順番待ちであった月極の駐車場に空のコミュニケーシュンを欠かさないなる。従って住宅地としての資産価きが目立つようになってきた。特にように努めている。

値が上がるものと予想されると共に集合住宅では、居住者の契約台数が居住者の利便性が向上することにな減少してきており、その対策に苦労る（図3）。

している。

一方、緑園からは、学生が訪問しホームスティをしたり、ニューヨークに一方、駅を中心として登り坂の地形の緑園では、住宅購入時には若い年代であった居住者たちが、当たり

図3 相鉄新路線予定図

組織の法人化について当初からの課題の一つであった組

前のように散歩を兼ねて歩いて利用

織の法人化については、その後、幾していた通りが、高齢化に伴い買い度となく議論されてきたが、なかな物した重い荷物を持ち歩きすることか進んでいない。従って、共有財産が困難になってきている。

であるクラブハウスは、いまだ組織

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写真10 共有財産の緑園クラブハウス

名で登記できずデベロッパー名義のままになっている。もちろん、両者おわりにラドバーンのまちづくりをモデル間に覚書を交わしているので利用ににスタートしたRCAという組織は、関し、何の問題も発生していない（写日本における先進事例として、その真10）。

後、他の地域にはまだ広がっていなその共有財産の維持管理についてい。しかし、その後の各地のまちづは、運営委員会が責任を持って利用くりに影響を与えていることは間違管理を始めとし日常発生する小規模いない。それは、RCAの取り組みに修繕を行っているので安心できる。

興味を持って訪れる全国からの見学者や学生、研究者の数を見ても明ら広報活動についてかである。行政もこのような組織がRCA広報委員会がパソコンクラブ

新たな住宅地に取り入れられ活動しの協力で運営しているホームページ

易いように法律や制度・資金面での「緑えんネット」は、常に内容の充実バックアップを期待して止まない。に心がけ、街の最新情報を掲載・更昔より「継続は、力なり」という新している。例えば、どこで何をや言葉があるように居住者にとっては、っているのか、街の行事予定やイベ

今直ぐに目に見えるRCAの活動実績

ント結果など全ての緑園のことは、が顕著に出てこないが、まちづくり

緑えんネットを検索すれば情報が得の主役である居住者が緑園住宅地にられるよう住民への主な伝達手段ととって必要不可欠の組織であることしては勿論のこと外部からの検索にを認識し、活動に積極的に参加する対し重要な役割を発揮し続けている。

ことが大切である。

また、パソコン教室を定期的に開加えて、現役を退いた方々で時間催し、受講者にマンツーマンで指導に余裕のある方がRCAの取り組みにし居住者のパソコン教育に力を入れ興味を持ち参加しその経験を生かしている。ホームページは、一般的にて活発化してくれることに期待したツールとして最初どこの組織でも立い。

ち上げる。しかし、その後の更新がまた、緑園住宅地の良好な住環境なかなか進まない組織が多い中で開の維持管理というテーマに基づき居設以来、データーの更新は下より内住者にとっていつまでも住み続けた容の充実に努めているケースは珍しい街にするためにRCA役員たちの努いのではないかと自負している。

力と挑戦は、今でも続いている。

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家とまちなみ 68〈2013.9〉

秋山紘（あきやま・ひろし）

1964年相模鉄道株式会社入社、87
年緑園都市コミュニテイ協会設立に伴い事務局へ派遣される。02年相模鉄道を退職、RCAに請われ引き続き事務局長に就任、現在に至る。
94年には横浜国際会議場で開催された「汎太平洋不動産鑑定士・カウンセラー会議（P.P.C.）」でアメリカ代表（ラドバーン協会）と「ラドバーンと緑園都市〜二つの計画的コミュニテイとその国際協力」を共同発表する。