鈴木博之目次 （十一月号）

三土
････

佐藤
････

信行…



参院過半数に懸ける民主、自民再生は対案作り
鈴木 博之…１
････
正司…６

一審取り消し、通信社機能に理解―東京高裁）

弘貴…

通信社の先輩が語る「私の体験記」（

ＴＶジャーナリズムに新たな動き（４）

英雄…

鈴木
････

マスメディア関連の裁判を見る（ ） ････
佐藤

【メディア談話室】











開かれた会見とメディア ･･･････
藤田 博司…
【プレスウオッチング】

･･音
･･

池田
････

龍夫…

【放送時評】

多チャンネル放送研、【海外情報】

結局は最悪のタイミングでの選挙になった。このを断行するとの見方がもっぱらだったが見送り、麻生太郎が首相に就任した直後の昨年秋には選挙

一昨年の秋に衆院選の選挙班長に任命された。

四十席あり、これまでの総裁選であれば衆参両院

民党本部八階の両院議員総会を開くホールは五百方で人柄はいいのだが、迫力不足は否めない。自十回のベテランではあるが故に清新さに欠け、一に盛り上がりに欠けた総裁選だった。谷垣は当選か。これから国会で反転攻勢を掛けていく中で、

小関
････

間、自民党からすれば明確な争点を設定できる時議員で満杯になるのだが、映像で見ていたら空席

ら、 今 後 の 政 局 を 展 望 し て み た い 。

ても人当たりの非常にいい人物で、東国原英夫宮

民主党的な「次の内閣」や「影の内閣」という名では、自民党再建のため谷垣は何をすべきか。

問われて具体的に提示できなかった。記者に対しう。

けないと民主党に対して巻き返せないかなと思もうちょっとアクの強さというか攻撃性を身に付

昨日（九月二十八日）自民党総裁選があって、崎県知事も「これまで会った自民党の国会議員の称は使いたくないようだが、派閥順送り、年功序

谷垣は当選後の記者会見で民主党との対立軸を元財務相の谷垣禎一が予想通り三百票を集めて当中 で 最 も 嫌 な 感 じ を 持 た せ な い 人」 と 言 っ て い

列とは一線を画した、これが「谷垣内閣」といえ盛り上がりに欠けた自民総裁選選した。ただ、舛添要一とか石破茂が立候補しな

る。 し か し、 野 党 の 党 首 と し て は い か が な も の

書評…
『オバマ大統領がヒロシマに献花する日』

期が何回もあったが、踏み切れなかった。麻生自①欧州で進む新聞の合併・統合
広瀬 英彦… ････②米調査機関、景気後退報道を分析
金山
勉… 
････
③中国の新聞総印刷量、２・ ％減
木原 正博… ････
調査会だより ････････････････････････････････････


年実態調査発表「八ツ場ダム」工事中止の衝撃

好宏…

20

人がいいだけでは政局を乗り切ってはいけない。

（共同通信社政治部次長）

哲哉…

22

が目立っていた。過去何回かの総裁選と比べると自民再生は対案作りから

参院過半数に懸ける民主

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民党が自ら招いた大敗だと言わざるを得ない。政

発 行 所
新聞通信調査会
電話 03（3593）1081
http://www.chosakai.gr.jp/

隔世の観があった。

11 - 2009

権交代につながった歴史的選挙戦を振り返りなが

毎月一回一日発行
昭和40年 2 月20日
第三種郵便物認可
かったこと、まして野党転落後ということで非常

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っ て い く か と い う こ と が 肝 心 だ。 野 党 な の だ かっていこうぜ」がキャッチフレーズだが、何をやる組織、陣容を整えるべきだろう。「みんなでやいだ。それにしても民主党は近畿ブロックでは比新人候補と大接戦だったが、四千票余の差でしの票差で民主党候補に競り勝った。森喜朗も女性の

千二百五十一万票余、民主党が二千四百八十万票はどうだったかというと、小選挙区で自民党が三では、自民党が大勝した二〇〇五年の前回選挙・７％で、民主が党余だった。得票率は自民が・４％、 ㌽の差しかなかった。ところが議

こから自民党再生の道が始まる。言葉は悪いが、その対案を持って谷垣自ら地方を回るべきだ。その出口調査によると、比例代表で自民党を支持し自民党に投票しなかったことに尽きる。選挙当日

こういう結果になったのは、自民党の支持層が意を反映していないからよくない」という声が上時に自民党から「小選挙区制は死に票が多くて民さらに広がって四倍以上の議席差になった。このいなかった。 ％ほどが民主党に流れた。
小選挙区もほぼ同じで、自民党支持でありながら ％前後が民主党に入れた。

出ている。政権交代でよりよい政治体制を実現す

る と い う 狙 い か ら、 小 選 挙 区 制 が 導 入 さ れ た 以

上、この制度でいくしかない。

十、物理的にあり得ない数字が出たことになる。

た き 出 し て い た。 民 主 党 の 立 候 補 者 数 は 三 百 三いた。三百三十八とか三百四十という数字までた

民党は ・６％だから、差は ㌽もない。ところ余。全体に占める得票率は民主党が ・４％、自千三百四十七万票余、自民党は二千七百三十万票

今回、小選挙区で民主党が取った総得票数は三党 候 補 を 支 持 し、 推 薦 し た の が 二 十 九 都 県 あ っ日本医師連盟の動きは有名な話だが、共同通信のいったことにある。日本医師会の政治連盟である会とか建設業界、農協が軒並み自民党から離れて

これは民主党に入れたいというよりも、「今回これを記事化するわけにいかないので、予測式をが議席数は、民主二百二十一、自民が六十四と、た。今回は十九都県に減った。十都県が民主党支選挙の話に入るが、本当にすさまじい民主党の必然だった自民弱体化

改めるなどして修正した。それでも三百十八を中三倍以上の差がついてしまった。定数一の選挙区

持もしくは中立に回った。後期高齢者医療制度へは 自 民 党 に 入 れ た く な い」 と い う 思 い か ら だ ろ

心に、最大値は三百三十議席となり、何と全員当で最高得票した候補のみが当選できるという小選の反発から反自民の先陣を切った茨城県の医師連圧勝ぶりだった。投開票日の一週間前に世論調査

具体的に自民党大敗の事情を探ると、自民党を選の可能性もあるという予測になった。実際には挙区の特性が表れた。麻生官邸の関係者は「中選

盟は、県内七選挙区すべてで民主党候補を推薦しう。同時に小選挙区制の特性が最大限に出た選挙「そ こ ま で 民 主 党 を 勝 た せ て い い の か」 と い う 有

挙区制に戻すべきだ。これからは一選挙区の定数

た。このため元厚相の丹羽雄哉や元農相の赤城徳を 行 い、 そ れ に 基 づ い て 獲 得 議 席 の 表 を 出 し た

権者の気持ちと、地力に勝る自民党の一部ベテラを三にして百選挙区で戦えばいい」と、死んだ子彦が落選した。保守王国と言ってもいい茨城県で支持してきたいわゆる集票マシンといわれる医師ンの踏ん張りで民主党は三百八議席になった。見の年を数えるようなことを言っていた。

調査で〇五年選挙のときは、全部の選挙区で自民事だったのは青森三区の大島理森だ。三百六十七だったとの指摘もできる。

らこそ「中選挙区制がよかった」という恨み節が民主党のあら探しだ。民主党の若手も官僚に頼ら席は自民が二百十九、民主が五十二で、今回より

は例でもう二議席取れたはずだが、比例候補が足りなくなってしまって、自民、公明に当選枠を渡す

ら、八ツ場ダム建設中止など民主党がマニフェス
ト（政権公約）に盛り込んだ政策について、対案

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がったかというと、記憶にはない。今回負けたかという事態が発生した。

11ていて、自民党に入れたという人が ・７％しかを作り、必要なら法案化して国会審議でぶつけ、

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ない法案作りで力を付けた。今回の選挙で伸び代がある若手や新人の多くが落選したのがネックではあ る が … … 。

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が、普通に計算すると民主党は三百三十を超えて民主に流れた自民支持層

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挙区 だ け だ っ た 。

自民党が小選挙区で勝ったのは七選挙区中、一選になる。一人につき何百何千という票が減っていがこの五、六年の間に二万人以上減っている計算いうことは現場で頑張ってきた自民系の地方議員

ろう」と高をくくっていたのではないか。民主党

期高齢者医療制度でも「最後は国民も納得するだ

党離れに拍車を掛けた。例えば、年金の問題や後いうイメージを与えてしまった。それがおごりと麻生は選挙が終わった後、支持団体を一生懸命

自民党も反省はしているようだ。内部から聞こ映って国民からしっぺ返しを受けた──というとが官僚をバッシングしていたが、それに対して自確約は得られなかったようで、同協会の会長は記

えてくるのは、一つは長期政権に対する有権者のころが、自民党で言われている敗因の三つ目だ。

るとも言える。従来の選挙手法で戦い抜こうとし者会見で、支援するかどうかは「今後の問題」と飽き、もう一つは国民目線からの乖離、そして自に回っていた。「おわび行脚」だ。日本土木工業

明言を避けた。日本歯科医師連盟も、参院選で組らのおごりがあったという三点だ。国民目線から

私は九二年に政治部に配属となり、宮沢喜一首

民党は生活を保障されている官僚を守っていると織内候補を自民党から擁立しない方針だ。民主党の乖離や長期政権に対する飽きというのは、森政相の首相番を担当した。翌九三年に小沢一郎や羽た自民党が今回の選挙で勝てる由もなかった。

からも擁立せず「中立的立場」をとるようだが、権のころからあったと思う。前回大勝して自民党

田孜の造反で内閣不信任案が可決され、自民党が協会に行き、来年夏の参院選での支援を求めたがこれも自民党離れとの見方ができる。今後、こうの勢いが増したようにみえたが、小泉でさえも首分裂して選挙に突入し、八党派連立の方が多数を百という市町村の減り方は相当大きい。その分、から、地方議員の数も減っている。三千から千八三千二百三十二から今千八百ぐらいに減っている

目に見えて自治体数が減った。一九九九年三月の選挙戦だった。ところが、平成の大合併によってり激減したことも影響した。自民党系の県議や市ていた市町村議会議員が、「平成の大合併」によに真摯に向き合い説明責任を尽くさないところ

高齢化で財源確保は容易ではない。しかし、国民

ければ国家財政を維持できないのは確かだ。少子政策とは言えない。ある程度、自助を打ち出さな

細かく票を掘り起こしてきたのが従来の自民党の 「自助」を増やそうとした政策で、必ずしも悪い

町村議は自身の選挙のためもあって選挙区できめします」「農業の戸別所得補償を実施します」と、 た勝負は三回あった思う。一回目は九三年に自民へ、「子ども手当を出します」「高速道路は無料化一例だ。低成長の時代に合わせて「公助」よりも療制度や障害者自立支援法の改正への対応がその国民目線からの乖離に関しては、後期高齢者医党を離党して武村正義らと一緒にさきがけをつくら代表を引き継いだときの身の処し方だ。

ものだ。それは衆院選での言動ではなく、小沢か

えば、この人は「ずいぶん成長したなあ」というる。あれから十数年たって、今の鳩山の印象を言党を担当して、鳩山の近くで取材をしたことがあ山を担当した。それ以来、何回かにわたって民主

できたのが鳩山由紀夫だ。私は副長官番として鳩さきがけ出身の官房副長官として官邸に乗り込ん

かい り

した動きが加速していくと思われるため、自民党

相在任時の選挙のうち、〇三年衆院選と〇四年参占めて政権交代した。その細川連立政権で、新党選挙戦を支えてきた議員が減っている。総務省の自民党が言う「ばらまき政策」を民主党が掲げれった時。二回目はその武村を「排除の論理」で拒したたかさ見せた鳩山の立 て 直 し が 簡 単 に 進 む と は 思 え な い 。

院選は勝利したとは言えない結果だった。

データによると、市町村議員の数は〇二年末で約ば勝てるわけがなかった。

んで九六年に旧民主党を立ち上げた時。三回目が加えて、これまで自民党国会議員の手足となっ五万七千人いたが、〇八年末には三万四千人と二「そ う は 言 っ て も、 与 党 で あ る 自 民 党 を そ う 負

今年五月の小沢からの代表交代劇だ。

しん し万三千人減った。二万三千人の中の二万一千人がけさせないだろう」というおごりが有権者の自民鳩山が衆院議員になって以降、政治生命を懸け

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無所属として立候補していた方でほぼ保守系。と（ 3 ）（第 3 種郵便物認可）

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ストを奪い取るのは難しい。小沢が「鳩山君、次指名を受けたと言える。小沢を敵に回して代表ポ後まで支えた。その結果、小沢から事実上の後継

西松建設の巨額献金事件で窮地に陥った小沢を最れる「禅譲」だ。鳩山は「一蓮托生だ」と明言、奪い取る形。もう一つは、前任者から後継指名さ二つ手段がある。一つは正面から権力闘争に挑み首相にしろ党代表にしろポストを手に入れるにはに、それまでの勝負と違う重みがあった。政界で三回目の勝負は、首相の座も懸かっていただけ

すとかその後、武村を切るとか、そこそこ修羅場

局面とそうでない局面があるが、自民党を飛び出答して自民党を飛び出した。本人が主役であったくる。どう思うか」と誘われて「賛成です」と即ため九二年末、武村から「自民党を出て新党をつな政治から脱したい」と思っていたという。この飛び出して派閥によらないで、ボスが牛耳るようや出来過ぎのストーリーだが、「いずれ自民党を置かれた札束を涙ながらに受け取ったという。やてから言え」とギョロリとにらまれて、目の前にを言っているようだが、そういうことは派閥を出収して十分な機能を果たせるかは未知数だ。

ろうという反論がありそうだが、議員の思いを吸代わる組織として「各省政策会議」を設置しただ

声が漏れている。小沢サイドからすれば、政調に務官として政府に入らなかった議員からは不満のこれを廃止してしまったため、閣僚や副大臣、政えや有権者の声を政策に反映する場でもあった。

や独自法案の是非を審議してきた。議員自身の考は政策調査会の廃止だ。野党時代は政府提出法案ているはずだが、火種がないわけではない。それ城」状態になっている。小沢が党を完全に掌握しいちれんたくしょうをやってくれ」と言う環境づくりのため小沢を支を経験していることは間違いない。

「マジック１」成るか参院補選

えた と 言 っ た ら 、 深 読 み し 過 ぎ る だ ろ う か 。

まる。小沢グループの支援を受けられるような代

沢グループの支持がなければ、党内運営は行き詰ろう。本人たちがどう思っているかどうかは別と 「改選三人区には二人立てる。二人区にも二人擁小沢さんを気にしている部分はどうしてもあるだ

脚、悪く言えば小沢にコントロールされている、

今の鳩山はどうか。小沢とのよく言えば二人三沢 に と っ て も 最 大 の 目 標 だ ろ う。 小 沢 は 周 辺 に

選で単独過半数を確保することが欠かせない。小

現が最優先課題だが、そのためにも来年夏の参院

民主党にとって、マニフェストに掲げた政策実

表ポストの手の入れ方をしなければいけない。と立する。そうやって自民党は強くなってきた」と党本部は「小沢城」

いうことで、共同責任論や党内外の批判を覚悟でして、周りの人間は、新政権の重心が首相官邸と言っている。改選二人区であれば、普通は共倒れ

また、奪い取ることができても、巨大化した小のるかそるかの禅譲路線を選択したとみている。

民主民党本部の二カ所にあると見てしまう。今後

また、参院選の候補者擁立の相談に来たある中

今まで、周囲が思わず引いてしまうような冗談を小沢は、政策決定の内閣一元化の大方針の下、堅議員に対して「候補者要請が難航しているのでを防ぐため候補者を一人にとどめるが、それでは衆院で百四十人を超える新人議員の教育と選挙対

あればおれが説き伏せる」と言ったそうで、小沢

鳩山カラーを打ち出せるかは、このイメージを脱って い る 。

策に没頭する考えだ。菅、鳩山、岡田克也ら主たの頭は既に参院選対策でいっぱいになっていると聞かされ、宇宙人ぶりもたっぷり見てきた私から鳩山が自民党を飛び出した経緯についてこんなるメンバーは政府に入ってしまったので、小沢一いうことだろう。

参院で単独過半数を取ることはおぼつかない。

話がある。当選して間もないころ金丸信に呼ばれ人が党本部に残った形だ。小沢はまだ鳩山らが党一方の自民党は、参院で与党を少数勢力に追い却できるかに掛かっているのではないか。

たことがあったという。当時から鳩山は脱派閥だ

本部を拠点にしていたころから、圧倒的な存在感

込む「逆ねじれ現象」を起こすことに主眼を置いすれば、鳩山のしたたかさを感じた代表交代劇だ

とか、派閥解消とか言って動いていたが、それがを発揮していたから、今や党本部は完全に「小沢った。この時に、首相へのレールが敷かれたと思金丸の耳に入ったのだろう。金丸から「派閥解消（ 4 ）（第 3 種郵便物認可）第574号

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は、安全保障政策、原子力発電などをめぐって特強 調 し て い る。 小 沢 の 本 心 だ と し て も、 党 内 に維持していきたい」と連立を維持していく考えを上で、「社民党、国民新党との協力関係は今後もを目標にするのはどの党でも当たり前だ」としたが出てくるのは必然的な流れだ。小沢は「過半数れば、衆院で社民党や国民新党を切り捨てる動き

それを返り討ちにして民主党が単独過半数を取党が 野 党 時 代 に や っ て き た こ と と 同 じ だ 。

通した法案を参院で葬り去ることもできる。民主ている。そうなれば、衆院で与党が圧倒的多数で垣自民党の双方にとって非常に大事なことだ。

選で一つ二つ積み上げることは、鳩山民主党、谷ないと自公で単独過半数にはならない。今回の補が三十七議席なのでほぼ倍、プラス三十近く取らけ高いハードルかというと、前回選挙で、自民党席を取らなくてはいけない。六十四議席がどれだ席を維持するのであれば、自民党だけで六十四議きつい。公明党が改選と非改選合わせて二十一議

院選で大敗したから、単独過半数を取るのは相当

単独政権が樹立できる。一方、自民党は前回、参る。従って、次の選挙で六十二議席取れば悲願のる必要がありそうで、農水省内には補助金の廃止

業関連の補助金のほとんどを見直したり、廃止す

し、戸別所得補償の予算規模は一兆円という。農水産関連当初予算が二兆五千六百五億円なのに対の大幅に見直しが避けられない。〇九年度の農林所得補償制度に必要な財源を工面するため、予算

場合、民主党の目玉政策の一つである農業の戸別

んどん既得権益や権限を奪われていく。農水省のだ。ただでさえ天下り廃止や補助金の見直しでど

土 交 通 省 と い う、 巨 額 の 公 共 事 業 を 抱 え た 官 庁

これを苦々しく思っているのが農林水産省、国ことになる。民主党の参院議員は江田五月議長を

自民党は二勝したい。鳩山民主党の勢いを止めるう補選である。一勝一敗だったら五分五分だが、よる補選で、静岡は自民党議員の知事選出馬に伴静岡補選だ。神奈川は民主党議員の衆院選転出にその前哨戦が十月二十五日の参院神奈川補選とた。財務省が当初はじき出した未執行予算は一兆

済産業相が補正のうち未執行分の調査を指示しつまり執行停止。当時政調会長だった直嶋正行経めていた。テーマは〇九年度補正予算の見直し、発足する前から、財務省は民主党幹部に接触を始くるかだろう。旧聞に属するが、鳩山内閣が正式

財務省が、新政権に対しどういう間合いを取ってだ。焦点はやはり「官庁の中の官庁」といわれる

対霞が関との関係も鳩山政権の注目ポイント

まで官邸を上位に持って来られるかに掛かっていが伴う形にできるかは、財務省との関係で、どことアドバイスしたという。今後、政治主導を実体なってしまうから、財務省とはうまく付き合え」

できない、財務省がノーと言えば何事もできなく亀井静香は鳩山に「政治家には主計局の仕事はきに財務省が「はい、どうぞ」と言うかどうか。

ち込めば赤字国債発行ということになる。そのとろう。ただ、財源が見つからない場合や税収が落そうだ。財務省からすれば「無駄排除」は歓迎だ

が影響力低下につながると懸念する声も出ている

除いて百八人。これに国民新党、新党日本と無所八千億円だったが、内閣発足が近づくにつれ、そるという気がする。来年度の予算編成を通じて、問われる財務省との間合い

属の一部議員を加えた統一会派「民主党・新緑風の額が二兆七千億円、五兆九千億円、八兆三千億鳩山政権の「本気度」と実力、そしてこの国をどに社民党と相いれない見解を持つ議員は少なくな会・国民新・日本」は百十八人。過半数百二十一円と増加していったという。執行停止分をマニフ

こへ導こうとしているのかが徐々に明らかになっい。連立政権の枠組みにも影響を与えかねないだ

まであと三議席で、補選で二勝すれば「マジックェスト実行の財源に回したい民主党の「顔」が立けに 、 参 院 選 の 持 つ 意 味 は 大 き い 。

１」だ。当然、民主党としての単独過半数にも近演の一部を要約、加筆した）づく 。

かさを感じる。

つように数字が積み上げられていったというわけ てくると思う。 （文中敬称略）だ。このエピソードからしても、財務省のしたた （本稿は九月二十九日、同盟クラブで行われた講

来年の参院選について分析すると、民主党は〇七年参院選で大勝した結果、非改選が六十議席あ（ 5 ）（第 3 種郵便物認可）第574号

メ デ ィ ア 展 望
平成21年11月 1 日

正司

報告書を基に報道

日本を代表する心臓疾患治療の高度医療機関で起 き た 医 療 事 故。 さ ら に 医 師 が 逮 捕 さ れ る 事 態に、共同通信をはじめ報道各社は報告書に書かれた事故原因を中心に大きく報道した。

逮捕当日の東京女子医大病院の記者会見でも報京高裁は七月、新聞三社に計三百八十五万円の支による損害賠償を求めた訴訟の控訴審判決で、東田魁新報社、上毛新聞社、静岡新聞社に名誉棄損

院側は調査委員会を設置して同年十月、人工心肺

病院側に医療ミスを指摘する内部告発があり、病を 知 ら せ ず、「心 不 全」と 説 明。そ の 後、両 親 と病院側は当初、女児の両親に事故が起きたこと

況から報告書を真実と信じる相当の理由があった

新聞各社、ＮＨＫの訴訟で裁判所は、当時の状

して新聞、ＮＨＫ、雑誌の各社を訴える。

の直後から、誤った報道で名誉を傷つけられたとだが、刑事裁判では無罪。人工心肺担当医はこ

告書を基に説明が行われ、誰もがこの内容を信じ払いを命じた一審判決を取り消し、医師側の請求装置担当医らのミスを認める報告書をまとめた。

と認め、同医師の請求を退けたが、共同通信と加けたため、脳にうっ血して脳障害が起き、女児は（共同通信社法務部長）

共同の配信記事めぐり東京高裁
三 土

一審取り消し、通信社機能に理解

東京女子医大病院での医療事故をめぐり、当時を退けた。名誉棄損訴訟は、報道機関側が記事が報告書は、執刀医、人工心肺担当医の双方が手盟社三社の訴訟だけは、共同通信の責任を否定して疑わなかった。

真実であること、もしくは真実と信じる相当の理術で使用した人工心肺装置の特性を十分認識してながら加盟社の責任を認める〝特異な判決〟を言三日後に死亡した。

由があったことを証明すれば賠償義務を免れる。

おらず、事故につながった可能性がある、としたの担当医が共同通信社と、配信記事を掲載した秋

今回の訴訟は、通信社に相当性が認められる場合

判決理由で東京地裁は①共同通信は報告書、捜い渡した。
警視庁は〇二年六月、報告書を基に手術責任者

査関係者からの取材を基に記事を作成しており、ことから事態は大きく動きだす。
の医師をカルテ改ざんによる証拠隠滅容疑で、人真実と信じる相当の理由があった②加盟社三社はの新聞社の責任問題を本格に争った初のケース

工心肺装置担当医を業務上過失致死容疑で逮捕、

共同通信とは別法人であり、共同通信の相当性をで、 高 裁 は 報 道 の 実 情 に 即 し た 判 断 を し た 。
まず事故の概要に触れておきたい。

東京地検は医師二人を起訴した。

単な手術のはずだったが、静脈から人工心肺装置の拍動を止めて手術は始まった。難易度の低い簡する形にして全身の血流を確保し、その上で心臓心肺装置に動脈と静脈をつなぎ、心臓をバイパスふさぐ手術が東京女子医大病院で行われた。人工右の心房を隔てる壁に穴がある小六女児に、穴を無罪判決が確定した。

工心肺装置の結合に失敗したのが原因と認定し、三月に血液が抜けなかったのは執刀医が静脈と人かったとして同医師を無罪に、東京高裁も〇九年

工心肺装置担当医が事故を予測することはできなとごとく否定され、東京地裁は〇五年十一月、人しかし、刑事事件の裁判では報告書の内容がこ責任を免除できないという理屈だ。

信社と同様に相当の理由を証明できなければ賠償する場合、新聞社が独自に補足取材するなど、通つまり、新聞社が通信社からの配信記事を掲載ない──とした。

信社からの配信であることを相当の理由にはでき加盟社がそのまま援用することはできず、また通簡単な手術のはずが二〇〇一年三月、生まれながらにして心臓の左に血液が十分流れないまま、動脈に血液を送り続（ 6 ）（第 3 種郵便物認可）第574号

メ デ ィ ア 展 望
平成21年11月 1 日

実は、いつかこうした判決が出るのではないか

け離 れ た 判 断 を し て し ま っ た と い え る 。

にとらわれ過ぎたあまり、報道の実態と大きく懸

民法の「責任は個別に判断する」という大原則

実と信じたことに無理からぬものがあるとまではな資料、根拠があるものと受け止め、同事実を真を掲載した新聞社が記事に摘示された事実に確実

通信社からの配信という一事をもってしては記事判断し、「現時点では、このような報道分野ではその上で、従来の判例の枠内で加盟社の責任をて、加盟社に相当性があるとか、共同通信の相当からすれば、共同通信に相当性があるからといっ同一性を有するか否か読者には判然としないことと、共同通信と加盟社が報道主体として実質的に盟社が自身で執筆した記事と体裁上変わらないこ

責任主体であること、記事にクレジットがなく加「共 同 通 信 と 加 盟 社 は 別 法 人 で あ っ て、 独 立 のとする「配信サービスの抗弁」を主張した。配信のまま掲載した新聞社は損害賠償義務を負わない

過半数の多数意見を形成できないという異例のも

廷と同様の結論を出しながらも、理由についてはこれに対し、第二小法廷は同年三月、第三小法

配信サービスの抗弁との混同と予想はしていた。一連のロス事件・三浦訴訟でいえない」と、新聞社側に賠償を命じた。

記事が真実ではなく、しかも共同通信に相当性がのとなった。五人の裁判官中、二人は「通信社の事件報道では犯罪事実が真実であるか否かは判不均衡を招くことになる。

東京地裁の考え方を取れば、次のような著しい

著しい不均衡のである。

性の抗弁を援用できることにはならない」という共同通信は、定評ある通信社からの配信記事をそなくても掲載加盟社に賠償責任はなく、責任は共クレジットを付していない記事は新聞社自身の記事として扱うべきであり、配信記事を掲載したこ

同通 信 だ け が 負 う と い う 法 理 で あ る 。
問 題 と な っ た 記 事 は、 共 同 通 信 に 相 当 性 が な

法廷は〇二年一月、「社会の関心と興味を引く私た。第三小法廷と第二小法廷で審理され、第三小と否定するものに分かれ、最高裁の判断が待たれ下級審では配信サービスの抗弁を肯定するもの

は通信社に相当性がない」と理由付けた。なおクとにより賠償責任を免れる。しかし、本件記事で相当性がある場合は、加盟社はこれを援用するこ

実質的に報道主体として同一性があり、通信社に事作成、配信、掲載という一連の過程において、しては別個の独立した主体であっても、取材、記

別の二人は「共同通信と加盟社とは報道機関とになる。

た社を除き、他の本社で同様の事態が起きること

本社、西部本社と分社化した社では、直接取材しうことになってしまうのだ。また東京本社、大阪警察署に確認しなければ、自動的に賠償責任を負る。加盟社が配信記事を掲載する場合、いちいち

性によって裁判所は報道機関の責任を免除してい表記者会見に基づく記事は、真実性ではなく相当

決確定まで分からない。このため、警察の逮捕発人の犯罪行為やスキャンダルなどを内容とする報レジットについては必要ないとの立場を取った。

ほぼ同じ内容の記事であっても、発表を聞いたとを理由とする抗弁はできない」とした。

道では、報道が過熱するあまり取材に慎重さを欠

残る一人は憲法が保障する報道の自由に基づ社は免責され、一方の通信社記事を掲載した社はく、共同通信の賠償責任は確定していたのだが、いた真実でない内容の報道がまま見られる。報道き、配信サービスの抗弁が認められるとの反対意

相当性の抗弁が認められずに賠償を命じられるとどのような理論を組み立てれば掲載加盟社の責任内容に一定の信頼性を有しているとされる通信社見だった。

ービスの抗弁を適用する前提を欠く」とし、入り頼性が確立しているということはできず、配信サ挙げて加盟社に賠償を命じている。

見をつまみ食いしたとしか思えないような理由を

東京地裁の判決は、これら最高裁で出された意

載しない」という委縮さえ生みかねない。

いけば「賠償問題が発生するので通信社記事は掲いう全くおかしな現象が起き、これを突き詰めてを免 除 で き る か 考 え た 上 で の 主 張 だ っ た 。

からの配信記事であっても真実性について高い信口の 部 分 で 退 け て し ま っ た 。

（ 7 ）（第 3 種郵便物認可）第574号

メ デ ィ ア 展 望
平成21年11月 1 日

は必ずしも自身で裏付け調査しなければならない

り、実質的に報道主体として一体②記事の真実性

社 が 共 同 通 信 に 取 材、 配 信 を 委 ね て い る の で あ信と加盟社は①共同通信と加盟社の関係は、加盟

こうした点を踏まえ、高裁の口頭弁論で共同通認定した。

通信は加盟社に代わって引き受ける地位にあると機関が果たすべき法律上の注意義務の実行を共同置を取っていることから、配信記事に関して報道修など適正な取材活動を確保するための必要な措確性について複数のチェックを行い、記者への研れる」と高く評価したのである。

の一つの形態として尊重すべきものであると解さに奉仕することが期待された報道機関による報道につき重要な判断資料を提供し、国民の知る権利る。民主主義社会において国民が国政に関与するで問題となるが、同一性の主張では問題とならな弁を主張する場合には責任主体を明らかにする上に過失はない③クレジットは、配信サービスの抗適切な調査をしたことが立証されれば当該新聞社について相当の理由があると言えれば、故意またその結果、摘示された事実が真実であると信じる

取材活動の具体的内容も含めてすることができ、う注意義務を尽くしたことの立証に、共同による

その上で、「加盟社は、記事掲載に当たって負通信と加盟社の関係をめぐる今回の訴訟の結論もさまざまな媒体に載るようになった今日、共同手段が多様化し、通信社だけでなく新聞社の記事

任の最終判断は最高裁に委ねられたが、情報伝達が認められた配信記事を掲載した加盟社の賠償責

受理申し立ての手続きを取った。通信社に相当性

医師側は判決を不服として最高裁に上告と上告というものではなく、調査を委ねられた第三者がい─ ─ と 反 論 し た 。

は過失が欠けて不法行為は成立しない」と結論付

は、大きな広がりを持つに違いない。

実態に即した高裁判決
けた。

討を 加 え た 跡 が う か が え る 。

㌻の大部に及び、高裁が過失論について詳細な検言い渡した。高裁の判決文としては珍しい九十二月、共同通信と加盟社の主張を認める逆転判決をと主張したのに対し、判決は、クレジットは読者責任を負わないという著しい不公正をもたらす」

いざとなると配信記事であることを主張して法的取材したかのような外見をまとっておきながら、クレジットに関して医師側が「あたかも自らが賠償額についても同一記事で多数の加盟社が訴え

用、クレジットの有無などは未解決のままだし、た公人と私人の区別や事件報道以外の分野への適例えば配信サービスの抗弁では、最高裁が挙げ

一 年 十 カ 月 に 及 ぶ 審 理 を 終 え、 東 京 高 裁 は 七

まず、共同通信の成り立ちと組織、加盟社の組との関係であり、名誉を棄損された当事者とは別られたときに、掲載加盟社全体を一つの不法行為

一 方、 配 信 記 事 に 絡 む 新 聞 社 の 裁 判 例 は 少 な織を分析。「加盟社は共同通信の運営費用を負担の関係だとして退けた。

資金として全国的あるいは世界的規模で取材活動作を行い、共同は加盟社からの社費を主要な活動

これに自ら取材して得た記事等を合わせて新聞制に参画する一方、共同から記事等の提供を受けて有用であるばかりか、全国紙のほかに地方紙が存が伝達される道筋を確保するという観点においてする報道システムは全国民にあまねく種々の情報の異例の言及をしている。「通信社を一方の核とまた判決は、通信社の報道システムそのものへ責任免除の範囲を広げる努力を続ける傍ら、新た

これまでの判例の枠内で少しでも掲載加盟社のい。

か、クリアしなければならない課題はまだまだ多と見なせるのか、あるいは一社ごとに算定するのく、今後の判例の積み重ねが必要だ。

し、また社員総会等の内部組織を通じてその経営をし、記事を加盟社に配信して新聞制作に供するは緒に就いたばかりなのだ。

通信社が関係する名誉棄損の裁判上の問題は実な免責理論の構築が必要なのかもしれない。
意味において、情報伝達媒体の多様性の確保とい立する実際上の基盤を提供するものであるという

この相互関係は、経営面だけでなく編集面にもう観点においても積極的に評価することができとい う 相 互 関 係 を 形 成 し て い る 」 と し た 。
当てはまるとし、共同通信が記事配信の過程で正（ 8 ）（第 3 種郵便物認可）第574号

メ デ ィ ア 展 望
平成21年11月 1 日

欧州で進む新聞の合併・統合
世界的な経済不況と広告激減で明によると、審査のために四週間の時間を要する

ジャーナリズムの質にとって有害になるような合「ドイツ・ジャーナリスト連盟」（ＤＪＶ）は、い」と、ＭＤＳは強調している。

が、その後は合併を実行できることになるか、カ理 化 を 拒 否 す る 構 え で い る。「計 画 さ れ て い る

旬に、競争問題当局に合併を申請した。当局の説

ルテル裁判所での審査を要請することになるかだ

ター・ルントシャウ』その他の新聞の報道分野の『ベルリナー・ツァイトゥング』、『フランクフル

合併による新たなメディアグループは、「シュ統合と記事の交換は、メディアの多様性と編集部という。
％を保持し、「モーゼル」グループの創設者の子孫が ％を引き継ぐ。
「モーゼル」 門の仕事の場を危険に陥れることになる」とＤＪ

テ ィ リ ア」 がのメディアにもさまざまな対応を迫ることになっの共同出資者ライフファイゼンは５％を取得す

イギリスでは、放送と新聞の間でビデオニュー

世界的な経済不況と広告の激減は、ヨーロッパ
た。そうした対応の一つに、新聞の合併や統合とる。合併後は単一のタイトルを持ち、チロル州なスを共用する計画が進もうとしている。主役は公

ロル州の州都インスブルックで発行されている第二位の「シュティリア」グループと、西部、チ『ク ラ イ ネ ・ ツ ァ イ ト ゥ ン グ』 を 主 柱 と す る 同 国

アーマルク州の州都グラーツで発行されている画が進んでいる。オーストリア東南部、シュタイ

アグループ「Ｍ・デュモン・シャウベルク」（Ｍ

両紙はケルンを本拠とするドイツ第三位のメディが、幾つかの報道分野を統合することになった。

的新聞であった『ベルリナー・ツァイトゥング』

ター・ルントシャウ』と、かつて東ドイツの中心

ドイツでは、高級全国紙の一つ『フランクフル

ィアン』はこれを「画期的な取引」と表現した。

ト』『テレグラフ』の主要全国紙である。
『ガーデー メ ー ル』『ガ ー デ ィ ア ン』『イ ン デ ィ ペ ン デ ンとになった。まず参加を表明したのは、『デーリＣと主要新聞がビデオニュースを共同利用するこ

今年七月下旬のＢＢＣの呼び掛けに応じ、ＢＢ

Ｖのミヒャエル・コンケン委員長は述べている。

いっ た 合 理 化 や 効 率 化 の 選 択 が あ る 。

ど高地オーストリア地方をカバーする地域新聞の共放送のＢＢＣである。

『チ ロ ラ ー ・ ツ ァ イ ト ゥ ン グ』 を 中 心 と す る 「モーゼ ル 」 グ ル ー プ で あ る 。

トゥング』と『クリーア』で構成する「メディアは、ウィーンを本拠とする『クローネン・ツァイ

トゥング』の方は、『フランクフルター・ルント

ャウ』が引き受ける。一方『ベルリナー・ツァイの科学報道分野は『フランクフルター・ルントシいる。この動きには、ＢＢＣにライバルメディアュースウェブサイトにも開放することを計画してに限る予定だが、さらに、インターネット上のニ

オーストリアで発行部数最大の新聞グループ

プリント」グループである。『クローネン・ツァ

もあるようである。

への支援を促す政府からの圧力を先取りする意味
その他の報道分野については、すべてまだ構想

シャウ』のメディア関係報道に参加する。

衆紙で、日刊紙総発行部数の三分の一近くを占めの秩序変革が進んでいくことになる。

こうした合併、統合によって、各国メディア界
議を行うことになる。「われわれは議論を行って（広瀬

英彦 ＝東洋大学名誉教授）
い る 段 階 で、 具 体 的 な 内 容 は ま だ 決 ま っ て い なの域を出ていない。当面は、編集部門で共同の協

イトゥング』はタブロイドより小型の街頭売り大えたところでは、『ベルリナー・ツァイトゥング』 内容を政治、ビジネス、健康、科学・技術の四種

ＢＢＣは当面、新聞に提供するビデオニュースの27

ＤＳ）の傘下にある。ＭＤＳが八月二十四日に伝り、同国最大の新聞グループが出現するという計

オ ー ス ト リ ア で は、 二 大 グ ル ー プ の 合 併 に よ連合体として、登場することになる。

68

る。 し か し、 売 上 高 で は 二 〇 〇 八 年 の 統 計 で、「シュティリア」グループが第一位に進出した。
「シ ュ テ ィ リ ア」 と 「モ ー ゼ ル」 は 今 年 八 月 中（ 9 ）（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第574号
平成21年11月 1 日

崩壊と再生のドラマを描く「プラハの春」とその挫折が原点
─ 通信社の先輩が語る「私の体験記」㉘ ─
藤 信

行間の顔をした社会主義」を掲げて、民主化と経済改革に乗り出した。改革運動は沈滞した空気に風穴を開け、まさに「プラハの春」の形容にふさわ

しく、民衆の政治参加へのやる気とエネルギーを引き出した。

街 角 に は 自 然 に 人 垣 が で き て、 討 論 が 始 ま っ

た。 初 め は お ず お ず と、 そ し て 次 第 に 大 胆 に九年）とソ連崩壊（九一年）、十六年ぶりの米民

ドプチェク指導部はソ連や他の東欧諸国にいた佐

定年退社から早くも十一年が過ぎた。時折、退主党（クリントン）政権誕生（九三年）など。イ

ずらに不安を与えないように慎重に事を進める方（共同通信社ＯＢ）

屈しのぎに目をつむると、現役時代の忘れ難い体

ランの独裁者パーレビ国王とフィリピンのマルコ

針のようだったが、いったん解き放たれた大衆の──。私はそんな人垣に分け入り、熱気にあふれ験の数々がその幾つかにまつわるスクープの興奮

ス大統領の国外脱出を余儀なくさせたイラン革命

エネルギーは、必ずしも党指導部の思惑に沿うもとともに、それこそ走馬灯のように生き生きとよと ピ ー プ ル パ ワ ー 革 命 は、 前 者 は テ ル ア ビ ブ かのではなかった。

た市民の声を聞いた。

みが え っ て く る 。

ら、後者は東京から短期間出張して見届けた。

記者生活の大半を国際畑で過ごし、海外特派員

代の二回）の五カ所だった。不思議とどの任地でテルアビブ、ワシントン（一九七〇年代と九〇年劇は満潮で寄せては返す大波にのまれる流砂に似れも崩壊と再生のドラマと言ってよく、その崩壊

このように私がぶち当たったニュースは、いずっていた友人ジャーナリストのおかげである。彼ー・プラボー』の外信担当デスクとして腕を振るは、 当 時 チ ェ コ ス ロ バ キ ア 共 産 党 機 関 紙 『ル デしについてある程度自信を持って報道できたの

この間、ドプチェク指導部の戦略や戦術、見通も戦後世界史に残るような大きな出来事や事件にていた。その過程を追い、その力学を解くのが私とはその十年前、私がまだ学生だったころ、北京

破局は流砂のごとく遭遇し、自分の記事としてその記録をとどめられの仕事だった。

としての任地は、ウィーン、ロンドン、プラハ、

た幸 運 を 思 わ ざ る を 得 な い 。

（七 八 年） と エ ジ プ ト ・ イ ス ラ エ ル 平 和 条 約 調 印

統 領 辞 任 （七 四 年）、 キ ャ ン プ デ ー ビ ッ ド 合 意六八年）、ウォーターゲート事件とニクソン米大のチェコスロバキア侵攻（いわゆるチェコ事件、春」に続くソ連などワルシャワ条約機構五カ国軍

主なものを挙げても、民主化運動の「プラハのる中で、六八年一月にノボトニーを追って登場しン主義的強権体制下、政治的、経済的に行き詰ま

ノボトニー共産党第一書記兼大統領のスターリ

し、ソ連軍などの侵攻後は常駐になった。

である。プラハには最初はロンドン支局から出張

バキアの民主化運動「プラハの春」とチェコ事件

そんな崩壊劇を初めて体験したのがチェコスロ

る形で八月三日、スロバキアの首都ブラチスラバ

今でも胸にうずく。この会談での合意を再確認すが開かれる」との特種を書き送ったときの快感は

バキアのチェルナで七月二十九日、両国首脳会談

特派員だった彼が出張取材で来日中に、通訳した（七九年）、イラ ン革命（七九年）、フィ リピンのたドプチェク共産党第一書記ら改革派勢力は「人高まる中、「打開策を探るため両国国境の町スロ

チェコスロバキア、ソ連両国間の緊張が極度に縁で知り合った。

ピープルパワー革命（八六年）、冷戦終えん（八（ 10 ）（第 3 種郵便物認可）第574号

メ デ ィ ア 展 望
平成21年11月 1 日

ぎな か っ た 。

見えた。しかし、これは破局までの幕あい劇にす

団結の必要性を確認し、双方の和解が成ったかに

欧五カ国党首脳との会談は、社会主義国家同士ので開かれたチェコスロバキア党指導部とソ連・東で入手し、ニュースソースに迷惑がかからないよ

書を、『毎日新聞』の塚本哲也氏とたまたま共同が帰国後に党組織で行ったモスクワ会談の報告文

かった。しかし、私は会談に参加した要人の一人れて帰国したが、具体的な指示内容は公表されなら、民主化の放棄といわゆる国内正常化をのまさ

翌九〇年五月十三日、ドプチェク氏がワシントった。ドプチェク氏は連邦議会議長に選出された。

を求める新しい世代が市民革命で旧体制を葬り去の同年十二月、「プラハの春」の生き残りや変革た。チェコスロバキアでは、ベルリンの壁崩壊後

米ソ両国の冷戦終結宣言まで二十一年余りを要して長い崩壊過程」が終わりを告げるには、八九年

ソ連の「秘密指令」を抜く

うに、東京発の体裁で六八年十月一日付朝刊用に八月二十日深夜、兵力五十万のソ連・東欧五カ

この文書によると、チェコスロバキア側は検閲聞く機会に恵まれた。身近に「プラハの春」の挫た。当時ワシントン支局長だった私はこの演説をンのアメリカン大学の卒業式に招かれて演説し国内に侵入、ソ連軍はドプチェク第一書記、スボ制度の復活など、民主化を否認する幾つかの秘密

折と冷戦の冷酷さを体験した身として、いわば冷報道した。

ボダ大統領、スムルコフスキー国会議長ら改革派

指令を受けていたが、その後のチェコスロバキア

国軍が雪崩を打って国境を越えチェコスロバキア

要人を逮捕、モスクワに連行した。チェコスロバ

ドプチェク氏はこの演説で「子供たちと将来の戦を克服した勝利者として新政権に返り咲いたド会談によってわが国は東ブロックに属することを世界」のために「倫理と寛容の基準に支配されたの運命を決定付けたのは「チェコスロバキア側は認めること」という一項だった。もっとも「注」より完全な、より人間的な世界」を求めた。体制

キ ア 側 は、 ブ レ ジ ネ フ 共 産 党 書 記 長 ら ソ 連 側 かとして、「ヤルタ協定中にかかる意味の事柄を規が変わっても「人間の顔」にこだわる姿はかつて

プチェク氏の姿に再び接しようとは──。

定した個所がないことを言うまでもない」と記さと少しも変わらなかった。ドプチェク氏はそんなで亡くなった。

世界を見ることなく、この二年余り後に交通事故れていた。
私が帰国する七一年三月には改革派は完全に根こそぎにされていて、ドプチェク氏はスロバキア

事末尾に「ソ連は、チェコ事件で〝ソ連帝国〟の録「国際政治十年史」の「Ⅻ チェコ事件」の記

私は帰国後、『中央公論』七二年新年特大号付入りすると、連日のように反国王のデモが行われいるように見えた。七八年十二月五日、テヘラン

展開も、流砂の流れのように大団円に突き進んでテルアビブ支局から出張取材したイラン革命のイラン革命の将来像に迷う維持に一応成功したかに見える。しかし巨視的にて い て、 夜 は 屋 根 上 か ら 「ア ラ ー フ ・ ア ク バ ルの営林署の職員になっていた。

見れば、やはりこの〝帝国〟のおそらくはきわめ

特に若者たちが中心となり、スーク（市場）の商て長い崩壊過程の始まりを告げたものといえるの （神は偉大なり）」の声が鳴り響いていた。デモはではないだろうか」と書いた。結局この「きわめ（ 11 ）

第二次大戦中に開かれたヤルタ会談を想起し、本「プラハ」の街角で市民の声を聞く筆者
（右端、1968年秋）（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第574号
平成21年11月 1 日

を見せなかったから、パーレビ王朝の落日は容易ていた。軍も積極的に取り締まりに介入する姿勢

人たちまでもが抗議の意思表示として店を閉ざしらクラーク米軍基地に脱出、翌日ハワイに亡命し後の二十五日には米軍ヘリでマラカニアン宮殿か

独でのお手盛り〝当選宣言〟（十五日）から十日体制を敷いたマルコス大統領は、国会での与党単件しかり、イラン革命しかり、中東問題しかり。

完結を待つ未完の物語で終わっていた。チェコ事

私が体験した出来事の幾つかはその時点では、定年後までかかった証言の決着に想 像 で き た 。

しかし私が七四年十月、米議会の公聴会の記録の「 …… 私 の 経 験 に よ れ ば 、 核 兵 器 を 積 み 込 め る

た。こうして、一介の主婦でありながら、二年半

私はマルコス大統領の一方的な〝当選宣言〟に艦船はいずれも核兵器を積み込んでいる。これら

翌七九年一月十六日、パーレビ国王は軍用機でたバクチアル首相は十一日に辞任、革命は成就し崩壊のドラマの序章を読み取った。マルコス大統の艦船は日本やその他の国々の港に入るに当たっ中にたまたま見つけた「ラロック証言」は、どうた。私がテヘラン入りしてからテルアビブに帰任

領の〝当選〟をまるで疑わずに紙面を作った全国て、核兵器を降ろすことはない」

前に暗殺された夫ベニグノ・アキノ上院議員の遺する ま で 三 カ 月 に も 満 た な か っ た 。

紙が続々と応援要員を引き揚げる中で、私は状況

国外に脱出、入れ替わるようにパリに亡命してい私は革命の成功は間違いないと予測したが、率を説明して出張期間を延長してもらい、逆に応援らの体験に基づいてラロック元海軍少将がこう証やら民主党を主体とする新政権で結末が付けられ直に言って、イラン革命の今日に至る将来像は予要員の増員を要請した。

言しているのに、日本政府はこれまで、米側から志を継ぐように立候補したコラソン・アキノ氏が想できなかった。むしろ、ある種の政教分離の下〝当 選 宣 言〟 か ら 一 週 間 後 の 二 十 二 日、 エ ン リ

核の持ち込みについて事前協議の申し入れがない

たホメイニ師が二月一日、民衆の大歓呼に迎えらで民主政治の方向に向かうのではないかと考えてレ国防相とラモス参謀総長がマルコス大統領に反ことを根拠に、これを真っ向から否定してきた。

そうである。

いた 。

旗 を 翻 し、 軍 の 基 地 に 立 て こ も っ た。 支 局 内 でしかし、今年の夏、村田良平元外務次官が核兵

大統領に就任した。

しかし、今年六月の大統領選挙は、アハマディ

は、「やったー」と歓声が上がった。マルコス政れて帰国した。国王が出国に先立ち首相に任命しネジャド現大統領派の集計操作疑惑に端を発し、権の崩壊が始まったことは明らかだった。

外信部デスク時代に東京からマニラ支局の応援

も 現 体 制 と は 妥 協 せ ず、 抵 抗 運 動 を 続 け る 構 え

デモに発展した。対立候補の穏健派ムサビ元首相

トンに駐在していたが、「基地の返還は米国に打と転化するかどうか、今の私の関心の焦点である。 通 告、 米 軍 は 九 二 年 十 一 月 ま で に 撤 退、 ク ラ ーだ。イラン革命が第二段階として民主主義革命へ

撃ではないか」との私の質問に、ある米政府当局

前にして九一年十二月、駐留米軍に撤退するよう一日に死去した。同大統領は六年間の任期切れをあれから四半世紀近く、アキノ元大統領は八月

一年後までかかるとは、証言を報道した当時の若真実を日本政府が認めるまでに、私自身の定年十日本政府の意図に反してラロック証言が暴いた

けて新政権の岡田外相は、密約解明のため外務省

外相にも伝達したことを明らかにした。これを受を認めた上で、この密約は歴代次官が引き継ぎ、は事前協議は必要としないとの密約があったこと器を搭載する米艦船の日本への寄港と領海通過に実際に核兵器を積んだまま入港している、と自一時はかつての反国王に匹敵する大規模な反政府として出張して取材したピープルパワー革命は八

者は「日本に基地があるから問題ない」と言い切い現役時代には思いも及ばなかったことである。

に調査チームを立ち上げた。

六年二月十一日から帰国するまでわずか十八日間った。

ク、スービック両基地も返還された。当時ワシンのうちに決着が付いた。二十年にもわたって独裁「マルコス当選」を信じた全国紙

第574号（ 12 ）（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
平成21年11月 1 日

少なかった市民レベルの視点
米調査機関、景気後退報道を分析
米国では九月十五日、バーナンキ米連邦準備制

速報、イベント関連記事がどのような情報ソース

七月三日までの間の記事については、本体記事、現を分析している。さらに、〇八年二月一日かられた九千九百五十の記事に関する基本的な記事表

道傾向にも影響したと言える。かくして景気後退

アの関心を引こうとした。そのことがメディア報て野党となった共和党を押さえ込むためにメディ

国民に独自の経済政策をアピールするため、そし権交代を実現したオバマ民主党政権は、アメリカ％）、そ れじたものとなってしまった。

報道は、若きオバマ大統領の力量を試す流れに乗を基にしていたかについても調査している。
％） ② 景 気 刺 激 政 策 （三つのテーマが中心で、①銀行業界の再生と政府 の 対 応（加（６％）や住宅ローン関連の住宅問題（６％）

公算が大きい」として、これまでの「底入れしつ （９％）で四割近くを占めた。一方、失業率の増で、残り大統領や政府のアクション待ちだった。

結果は全体の二割程度がメディアの積極的報道

生待ち対応的だったかについても検証している。

調査では、景気後退報道が積極的か、または発

つ あ る」 と の 慎 重 な 判 断 を 脱 す る 発 言 に 踏 み 切など、国民に直結する出来事への注目は低い。まメディアがどの程度力を入れて報道したかにつに③自動車ビッグスリーの経営危機と工場閉鎖

り、米経済の回復に期待を持たせる状況が生まれた生活に直結する一般市民への影響に関する項目

ェクト」（ＰＥＪ）の「世界大景気後退はどのよ

掛けている「ジャーナリズム向上のためのプロジ容を精査した結果、およそ半数（ ％）の記事がＰＥＪでは景気後退報道を促す要因について内

食料品価格など）への注目は全体で５％である。

傾向が見られた。例えば金融業界の再生にかかわ取り組みが薄く、小規模ネタに対しては積極的な定付ける出来事では調査報道を交えた掘り下げた％

うに伝えられたか」では、このほどオバマ新政権

内訳はホワイトハウス関係 ％、関連省庁関係％、議会関係９％、州や地方自治体関係６％な

第二の要因はメディア自身の取り組みである。

また景気後退報道の発信地については、金融、かった。

関係者、専門家をソースとして報道する傾向が強

ネタの大部分をホワイトハウス、関係省庁、企業でしか独自報道による記事が生まれておらず、大15

経済の中心であるニューヨーク、政治・政策の基

どで、ホワイトハウスと財務省を軸とした報道が14％がメディア独自の視点となっており、主に調バマ政権と大企業からの視点でとらえられているった。大景気後退の直接の影響を受けている一般

るものでは全体の ％、景気刺激策関連では政府による政策への言及と実行に基づいていた。

公表 し た 。

下でのメディアの報道傾向についての調査結果を

非営利調査機関ピュー・リサーチセンターが手 （小売業売り上げの低迷、医療・教育、預金金利、 いてだが、「大ネタ」と呼ばれる国の方向性を決

てい る 。

度理事会（ＦＲＢ）議長が「景気後退が終わった

14
49

展開される傾向が強く見られた。

景気後退報道は、①トップダウン型である②オ

18

市民に対し、メディア報道は、これを第一として査報道によるものである。これに続くのが大手企点となるワシントンが多数を占めていることも特（金山

勉 ＝立命館大学教授）

ＥＪ調査結果は改めて確認させてくれた。

の視点からの報道が欠如していたことを今回のＰ徴だった。アメリカ国民の生活状況、そして地方中心報道」と言うこともできる。共和党からの政全般的な傾向として、景気後退報道は「オバマので、全体の ％を占めた。

業、または企業責任者によるものを起点とするも二月一日から八月三十一日までの間、新聞、テレ

ＰＥＪでは、経済関係報道について二〇〇八年

扱っ て い な い と 指 摘 さ れ て い る 。

常的な国民の声の取り上げを上回る──傾向があビ、ラジオ、ケーブル、インターネットで報道さ21（ 13 ）

15③研究機関などに属する人々の意見や考え方が日1423（第 3 種郵便物認可）第574号

メ デ ィ ア 展 望
平成21年11月 1 日

貴欧州の〝公共放送〟目指す「ユーロニューズ」
ＴＶジャーナリズムに新たな動き④
鈴 木 弘

ルテレビ会社がＣＮＮＩを一般家庭向けに提供を始めたため、視聴者層が急激に拡大した。

ヨーロッパ規模の放送空間がＣＮＮＩというア

メリカ民間資本に独占され始めたことに危機感を覚えたＥＢＵ（ヨーロッパ放送連盟）および加盟

ムを代表すると思われる、ＣＮＮインターナショ

前回までに、現時点でグローバルジャーナリズ

約で、より方向性が鮮明になってきているが、Ｅている。現在、各国で批准手続き中のリスボン条

は、ＥＵ（欧州連合）統合の動きが密接に関連し関（当時）のうち、十カ国十一局であった。この設立メンバーは、ＥＢＵ加盟三十九公共放送機

ロニューズを設立したのである。

の支持を得て、九二年、フランス



ナルとＢＢＣワールドニュースの現状を紹介してＵおよびその前身のＥＣ（欧州共同体）が最終的中で運営・財政負担の中心になったのはフラン

各国公共放送機関は、ＥＣおよびヨーロッパ議会

きた。今回からは、これら二局と比べるとややタに 目 指 し て き た も の は、 単 な る 経 済 統 合 で は な

ス、スペイン、イタリアの各公共放送局と、設立（十文字学園女子大学准教授）

ー ゲ ッ ト オ ー デ ィ エ ン ス （対 象 と し て い る 視 聴

く、アメリカ合衆国並みの政治的なまとまりとし後間もなく参加したスイスのＳＳＲ─ＳＲＧであ者）を地域的に絞っていると思われる放送局の中ての〝ヨーロッパ〟である。こうした方向性の中る。

ての凝集性を高めようという構想は、実は八〇年ったが、視聴者の獲得は必ずしも順調ではなかっ

九三年から放送を開始したユーロニューズであリ･ オンにユーから、特色のある放送局を紹介していきたい。

で、メディアを利用して、〝ヨーロッパ人〟とし代からあったが、「ヨーロッパのニュース」に対た。このため、運営経費の一部として計画してい背景にＥＣ統合の動き

する需要が果たしてあるのかという点で二の足をた広告収入が伸び悩み、参加公共放送機関および最 初 は ユ ー ロ ニ ュ ー ズ（
ユー ロ ニ ュ ー ズ は 、 一 九 九 二 年 に フ ラ ン ス リ･オンに設立され、翌九三年一月から営業放送を開始踏んでいた。

） で あ る。
Euronews

したニュース専門の衛星放送会社である。その目
ティブと共通の関心を反映したニュースチャンネ

たＣＮＮが、八五年に衛星を用いてそのグローバ

時間のニュース専門ケーブル局としてスタートしこうした中、八〇年に米国アトランタで二十四退。現在は二十カ国の公共放送を中心にした株主

社 で あ る Ｉ Ｔ Ｎ が 資 本 参 加 し た が、 い ず れ も 撤

ンタル（同国電信電話会社アルカテルの子会社）、上がり、一時、フランスのジェネラル・オクシデ

間資本を導入して経営に活力を与える構想が持ちが恒常化した。こうした状況を打開するため、民ＥＣなど関係協力機関の財政負担が増大する事態

ルを提供すること」であり、既に八五年からヨールチャンネルであるＣＮＮインターナショナル

団が共同出資をしているが、この中にはロシアや

ＣＮＮＩ進出に危機感

ロッパでの放送を開始していた米資本のＣＮＮイ

ネス客が多く滞在するホテルなどを主な顧客とすッ パ か ら の 回 答」（『 European』 九 二 年 六 月 二 十 （Ｃ Ｎ Ｎ Ｉ） を 設 立、 ヨ ー ロ ッ パ で も 放 送 を 開 始八日付）と位置付けられている、ヨーロッパを代 した。ヨーロッパでの開始当初はアメリカのビジ

ンターナショナル（ＣＮＮＩ）に対する「ヨーロるなど、視聴者層は極めて限定されていたが、九エジプトなどの非ＥＵ諸国も入っている。

的は「ヨーロッパの視聴者に、彼らのパースペク

ユーロニューズは、後述するが〝ヨーロッパの〇年の湾岸戦争を契機にヨーロッパ各国のケーブ

およびイギリスの民間テレビニュース番組制作会

公共放送〟という側面があり、その誕生の背景に表す る グ ロ ー バ ル ジ ャ ー ナ リ ズ ム で あ る 。

第574号（ 14 ）（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
平成21年11月 1 日

に ポ ル ト ガ ル 語、 ロ シ ア 語、 ア ラ ビ ア 語 が 加 わ用した多言語放送を行ってきた。現在では、これ

タリア語、スペイン語の五カ国で、同一映像を使

設立当初から英語、フランス語、ドイツ語、イ

①

多言語放送

ユーロニューズの特色

ス記事を作成するという方法を取っている。

が映像に合わせてそれぞれの言語と文脈でニュー （記者会見、事件事故の現場など）と共にそれをけを打ち合わせ、後は各言語のニュースライター

集めてそのニュースに付けるストーリーの方向付

ライター（翻訳家ではなく、ジャーナリスト）をスとして選択した映像に対し、言語別のニュースにニュース制作の現場では、エディターがニュー点である。つまり、あるニュースに関連する映像

行役を務めるプレゼンター・キャスターがいない

なのは、このどのプログラムにおいても番組の進される編成となっている。この中で第一に特徴的

スという形が基本で、これが三十分ごとに繰り返解説する音声が流れ、一つのニュースが終わるとり、 八 カ 国 語 放 送 と な っ て い る 。

経由してユーロニューズを視聴している場合は、る仕組みになっている。ただし、ケーブル会社を

視聴者は自分の好きな言語を選択することができを音声用のサブ回線に乗せて同時放送しており、ている。これに対し、ユーロニューズは、八言語

れらは基本的には英語のみによって番組が作られ

Ｎ Ｂ Ｃ お よ び Ｓ Ｋ Ｙ Ｎ ｅ ｗ ｓ な ど が あ る が、 こ

送 局 と し て は Ｃ Ｎ Ｎ Ｉ、 Ｂ Ｂ Ｃ Ｗ ｏ ｒ ｌ ｄ、 Ｃ

域に同一ニュースを提供しているニュース専門放

ユーロニューズのほかに現時点でヨーロッパ全集されたニュース」という感じを視聴者に与えるの放送局のニュースの翻訳版ではなく、自国で編を選択してユーロニューズを視聴しても、「外国やすい表現方法を採用することにより、どの言語保ちながら、言語別の視聴者ごとにより受け入れとがあるからである。つまり、ニュースの大意を言語の視聴者には特別の背景説明が必要になるこっているため、取り扱うニュースによってはあるの視聴者がそれぞれ微妙に異なる文化的背景を持ごとに言い回しやテンポが異なり、また各言語別

これは同じヨーロッパ言語といえども、各言語あるからである。

言語を母国語とする視聴者の反発を買う可能性がのような印象を視聴者に与えかねず、これが他の合、ユーロニューズのメーン言語が英語であるか

えば英語が母国語のプレゼンターを起用した場

可能性がある点を恐れるためである。つまり、例

く、吹き替えになるため、言語間の公平性を欠くな り、 他 の 言 語 は プ レ ゼ ン タ ー の 生 の 声 で は な

るがプレゼンターが一度に話せる言語は一種類とこれはプレゼンターを採用した場合、当然であ

また別の映像・音声が流れるというフォーマット

再送信元のケーブル会社が選択した言語でしか音ことを狙っているのである。

になっている。

声を 得 ら れ な い 場 合 も あ る 。

な感じがするとして視聴者に不評であったことをイスオーバーは本放送に先立つ実験の際、不自然

スオーバーしているわけではない。翻訳によるボているような、メーンのテキストを翻訳してボイ

よってＣＮＮＩやＢＢＣ Ｗｏｒｌｄが現在行っ

いがきょう一日のメーンニュース、中盤にはマガ

日・時間によって若干異なるが、最初の十分ぐら

十四時間放送を行っている。一番組内の構成は曜

ニューズは三十分を一つの番組単位とし、一日二番組の独特のフォーマットがある。現在、ユーロ

多言語放送と関連の深い二つ目の特色として、り、このことがユーロニューズの視聴率がもうひてとっつきにくい印象を持っているのも事実であェースのために、視聴者がユーロニューズに対し放送を採用するために不可避な番組のインターフも非常に少ない。こうした、ある意味では多言語や、ライブによる現場からの記者による中継などれている、記者がマイクを持ってのリポート形式

同様の理由で、他局のニュース番組では多用さ踏まえ、ユーロニューズでは、あるニュース映像

ジンプログラムと呼ばれる特集ニュース番組が入とつ伸び悩んでいることの原因の一つであると考② プレゼンター不在の番組フォーマット

に対しメーンのテキストを作り、それを翻訳してり、終盤にスポーツニュース、文化・芸能ニュー

多 言 語 と い っ て も、 例 え ば 日 本 で も 時 間 帯 に多言語化するという作業は行っていない。代わり（ 15 ）（第 3 種郵便物認可）第574号

メ デ ィ ア 展 望
平成21年11月 1 日

五 放 送 局 に よ る ニ ュ ー ス 映 像 の 交 換 シ ス テ ム）

送機関を中心としたＥＢＵ加盟五十六カ国・七十ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ Ｅ ｘ ｃ ｈ ａ ｎ ｇ ｅ （各 国 の 公 共 放ロニューズのニュース映像の供給源は、Ｅｕｒｏート ニ ュ ー ス に 関 し て は す べ て の 映 像 を 他 局 機･関に頼っているという点である。現時点ではユー第三に番組の編集上で特徴的なことは、ストレのコメンテーターなどの起用などがないといったどのプレゼンターや、スタジオにゲストを招いて気番組である。こうした方針は、アンカーマンなているのが、「ＮＯ ＣＯＭＭＥＮＴ」と題するニメントを排している点である。この方針を徹底しス、特集ニュースを問わず、一切の価値判断的コ

もう一つの編集上の特徴は、ストレートニュー④

ーロッパ域内のニュースについては「ヨーロッパ

利益とどうかかわるのか」という視点であり、ヨパ域外のニュースについては「ヨーロッパ全体のく、ニュース映像が流れるという、設立以来の人 〝ヨーロッパ的視点〟とは具体的には、ヨーロッュースプログラムで、背景音以外、一切の説明な全体にとって、何が最善策なのか」という視点の

ヨ ー ロ ッ パ の 人 々 に 提 供 す る こ と で あ る。 こ の視点〟によって一貫された情報空間を生み出し、進され得る」との基本認識の下、〝ヨーロッパ的は、一つの汎ヨーロッパ的情報源によってのみ促

こで求められているのは、「真のヨーロッパ統合

る程度取り上げることが義務付けられている。こシ ョ ナ ル な 視 点 や バ イ ア ス の 無 い 情 報 の 提 供」

ヨーロッパ統合に対する基本姿勢が〝親ヨーロッ

もちろん、ＥＵは編集内容にまでは口を出して価値判断的コメントの徹底排除と、 Ａ Ｐ Ｔ Ｎ、 Ｒ ｅ ｕ ｔ ｅ ｒ Ｔ Ｖ の 二 大 国 際 テ

構成上の理由からくるだけではなく、ユーロニュことである。

えら れ て い る 。

レビニュース配給機関、さらに出資者である二十ーズのニュース報道の方針そのものが「特定のナ（ Ruis Rivas
編集局長）にあるためである。
このため、ユーロニューズは他局に比して専門

パ化〟であることは周知の事実となっている。つ

③ 取材記者を持たない編集体制

放送機関であり、デーリーのニュースをカバーす

前述のように、ニュース番組に使用する映像に家のコメントを引用する部分も極めて少ない。こまり、ユーロニューズにおける「報道の中立性」

る自 前 の 取 材 ス タ ッ フ （ ジ ャ ー ナ リ ス ト

対応するナレーションはユーロニューズ内で作成の価値判断的コメントの徹底的な排除は、文化的とは、親ヨーロッパ化の枠組みの中においてであものとなっている。ただし、特集番組に関しては、性を欠いたパッチワーク的な印象を持たれやすい（欧 州 の 寄 せ 集 め） な ど と や ゆ さ れ る、 や や 一 貫

ニュースフォーマットは、〝ユーロプディング〟

映像を寄せ集めて作られているユーロニューズの像上のナショナルバイアスがあるため、こうしたーズは間接的にＥＵより財政的な支援およびレビ

して設立された側面が強い。現在でもユーロニュ

いうよりは、ＥＵという供給サイドの思惑が先行

シュ的な側面、つまり需要があってつくられたと

ニューズは、プッシュ・プル理論で言えば、プッ

設立の経緯のところで紹介したように、ユーロ⑤ 〝ＥＵの公共放送〟としての位置付け

放送局といえよう。

るのである。その点で、今後の成否が注目される化的側面の展開を見る上での一つの指標となり得中の統一」を目指すヨーロッパ統合の社会的・文パ市民の支持を得ていくのか否かは、「多様性のの共通ニュースを提供する放送局としてヨーロッ

つともいえるユーロニューズが、今後ヨーロッパてきたが、ある意味、ヨーロッパ統合の手段の一以上、今回はユーロニューズについて検討をしはいないが、当然、ユーロニューズのＥＵおよびされており、その点でニュースの視点の一貫性は中立性を担保する多言語放送と相まって、ユーロカ･ メラ

確保されてはいるものの、例えばヨーロッパ各国る点に注意をする必要がある。

クル ー ） を 擁 し て い な い 。

の代表が集まる国際会議の映像などでは、映像制

ニ ュ ー ズ の 報 道 の 超 国 家 的 （ supra-national）な性格を反映した編集方針となっている。

ユーロニューズのスタッフジャーナリスト・カメラ

ューを受けており、ＥＵに関連するニュースをあ作国の代表がクローズアップされやすいなどの映

クル ー に よ り 制 作 さ れ て い る も の も あ る 。

（ 16 ）（第 3 種郵便物認可）

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頭部をすげ替えられた観音立像
）

平成一九年
（ワ）
第二三八八三号（ 著）
作権侵害差止等請求事件

マスメディア関連の裁判を見る（


立像は表情が厳しく違和感があるとして、Ｃさんに仏頭部の制作を依頼、同十八年ごろ、すげ替えて展示した。新住職とＣさんとの間で、この事実を秘匿することにし、原告や信者に知らせることはしなかった。

原告は父子四人の共同著作物を主張（一）原告によると、観音像全体の構想と設計は、

京都中野区の自宅に工房を構える原告の実家に同 （荒いノミ目を整える工程）は長兄、化仏の小造

年の初めごろ、江戸時代から続く仏師で、当時東雄

佐「江 戸 名 所 図 絵」 に も あ る 駒 込 大 観 音 は、 終 戦

りと仕上げは原告が行った。躯体部の荒彫りと小

原告と父、それに二人の兄の計四人が協議して決の年の五月、東京大空襲で焼失したが、再建した観音立像を発注、これを受けて原告の長兄Ｅさん

造りは長兄、腕部、光背と台座の荒彫りと小造り

侵害で原状回復などを求めて提訴、東京地裁（大る原告が、寺院側に著作者人格権の同一性保持権

錫 杖、 左 手 に 蓮 華 （ハ ス の 花） を 持 つ 旧 像 と 同れて高さ約六㍍、頭部に十一面体の化仏、右手に立像は木造の漆塗り金箔張りで、台や光背を入従って、この観音像は、父と兄二人、原告の四完了後の開眼作業は原告が行った。

の仕上げは原告が中心で、漆塗り・金箔張り作業

は長兄と原告が中心で行った。小造り作業完了後定した。頭部の荒彫りは、父と長兄、その小造り

十一面観音菩薩立像の仏頭部が、寺院側の希望でが中心になって制作した。

鷹一郎裁判長）は平成二十一年五月二十八日、仏じ 十 一 面 観 音 菩 薩。 平 成 元 年 ご ろ ほ ぼ 完 成 し た

人 を 著 作 者 と す る 共 同 著 作 物 で あ る。 特 に 原 告

れん げ

頭部を元に戻すように命じる判決を言い渡したが、観音堂の建立を待って平成五年五月十八日、は、長兄が病に倒れた後の全体の仕上げ作業を中月に死去）、制作者として長男Ｅさん（平成十一師、監修者として原告の父Ｄさん（受注翌年の七そ の 観 音 像 の 躯 体 内 部 な ど 二 カ 所 に は、 大 仏

他方、Ｃ被告は制作当時、長兄に雇用され、そしたものである。

と導いており、本件観音像の制作に創作的に関与心となって行い、この観音像の木彫作業を完成へ

しゃく じょうが、六百万円の損害賠償と謝罪広告は認めなかっ

開眼落慶法要を営んだ。

原告は茨城県取手市の現代彫刻家兼仏師のＡさ

年九月死去）と次男Ｆさん（同十年仏師廃業）、

く たいん。 被 告 は 東 京 都 文 京 区 に あ る 浄 土 宗 の 光 源 寺の制作助手として専ら長兄が担当する作業を具体的な指示、監督の下で補佐していたにすぎず、本件原観音像の制作に創作的に関与したものではな

いと主張した。

人に就任した。新住職は観音堂に安置された観音 （二）これに対し被告らは、Ｅと被告Ｃが昭和六死去して、副住職のＢさんが昇格、寺院の代表役

先代住職は開眼法要を執り行った翌年十二月にが墨書されている。

三男の原告、弟子Ｃさん（被告）ら計五人の雅号

すげ替えの事実は秘匿して展示

た。

きんぱく

差し替えられていた。同立像の共同制作者を名乗

藤 英



44

と、 千 葉 県 佐 倉 市 在 住 の 仏 師 Ｃ さ ん 。
戦災で焼失した光源寺の旧大観音像は、元禄十年の作で、奈良県長谷寺の本尊である長谷寺式十一面 観 音 像 の 様 式 ・ 特 徴 を 備 え て い た 。
この再建が悲願だった先代の住職は昭和六十二（ 17 ）（第 3 種郵便物認可）

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をすべて終了し、漆塗り・金箔張り作業を残すの十二年から作業を始め、平成元年九月に木彫作業

告が有する同一性保持権を故意に侵害したと主張 （一）開眼法要の際に、先代住職のスピーチを録ないことを承知しながらあえてこれを実施し、原被告らは、原告に、すげ替えを了承する意思が音したビデオテープが残されているが、その内容

が、その要旨は次の通り。

で、 原 状 回 復 を 請 求 す る 権 利 が あ る と 判 断 し たみとなった。従って、本件原観音像を制作したの
した。
こうそく

は両 名 で あ る 。

仮に原告がＣの独立後に何らかの仕上げ作業をく、 観 音 像 の 制 作 に 全 く 関 与 し て い な い 。

に 独 立 し た。 病 弱 な Ｆ は 自 室 に こ も る こ と が 多

月には木彫作業がすべて終了した。Ｃはこれを機下が著しかったため、Ｃの作業を見守り、同年九退院後に後遺症はほとんど無かったが、体力の低

倒れ、約一カ月間入院して制作がストップした。

はにらみ付けるように目を見開いた表情になってしかも、下から見上げると、驚いたように、またたが仏像の慈悲の表現を表す「半眼」にならず、

くように、強引に眼球面を彫刻したため、上まぶ

ないようになった。そこで、Ｅは急きょ、下を向げる拝観者の眼差しと観音像のまなざしとが合わ拝むためには急角度で見上げる必要があり、見上観音堂は奥行きが小さかったため、祭られた像を

共同著作者であるとは認められないし、著作者人と推定することはできない。原告が本件観音像のの墨書から、原告が著作権法一四条による著作者

認めるに足りない。従って、本件観音像にあるＡが本件原観音像の制作に創作的に関与したことを写真にＡらの姿はなく、全証拠によっても、原告ている。また、制作中たびたび訪れた先代住職のついての「ご協力を得た者」の一人として認識し平成元年五月ごろ、Ｅが脳梗塞を発症して突然 （二）一方、被告光源寺は、観音像の高さに比べ、 から、像の制作はＥ。原告は「台座、光背等」に行っていたとしても、その作業は最終工程での確ら、 こ れ を 有 す る こ と を 前 提 と す る 原 告 の 請 求格権および著作権を有するものとはいえないか

そのため、一般に公開されてから、信者や拝観は、その余の点について判断するまでもなく、理しまった。
者から「違和感を覚える」という苦情や、檀家総

由がない。

だん か

代から「お参りするのもためらってしまう。何と認程度であり、創作的な関与といえるものではな
いから、原告は共同著作者ではないと反論した。
開眼法要後の仏像は信仰の対象から、観音像の顔の表情が厳しいので、仏頭部をとえに信者や近隣住民の信仰心を尊重したからでになった。被告らが仏頭部をすげ替えたのは、ひする上で重要な部分であることは明らかである。

者であるＥの思想または感情を本件観音像に表現あって、十一体の化仏が付された仏頭部が、著作かならないか」という要望が多く寄せられるよう （二）本件観音像は、木彫十一面観音菩薩立像ですげ替えたいが、了承してもらえないかなどと申あり、それ以外の理由はない。

（一） 原 告 は、 平 成 十 五 年 ご ろ、 光 源 寺 住 職 の Ｂ

し入れを受けた。しかし、本件のように開眼法要

めに最小限必要な場合を除けば、たとえ、その制対象である仏様になるものであり、保存修復のたを済ませた仏像は、単なる彫刻ではなく、信仰の原告が同権利を前提とする原告の請求は、いずれ

いから、著作者人格権を有していない。従って、また、原告は、本件観音像の共同著作者ではなのであって、Ｅの意に反するものと認められるかは、本件原観音像の重要な部分の改変に当たるもそうすると、本件原観音像の仏頭部のすげ替え

当すると認めるのが相当である。

格権（同一性保持権）の侵害となるべき行為に該は、Ｅが存しているとしたならば、その著作者人ら、被告光源寺による上記仏頭部のすげ替え行為れなくなることは、仏教関係者あるいは仏像彫刻に携わる者にとって常識であることなどから、即裁判所は、観音像の作者はＥ、原告はその遺族原告に創作的な関与は認められないも理由がないと反論した。

座に こ の 申 し 入 れ を 断 っ た 。

作者であってもその仏像に手を加えることが許さ

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平成21年11月 1 日

足せず、あるいはこれを造り直すつもりでいたと師であるＥが自ら制作した作品の出来について満そ の す げ 替 え は、 Ｅ が 生 存 し て い る と し た な らの思想または感情を表現する上で重要な部分で、一体の化仏が付された仏頭部は、著作者であるＥ

三十五回仏教美術彫刻展に出展されているが、仏 （五）観音像は美術の著作物の原作品であり、十なくなった後においても、著作者が存しているとで著作権法六〇条は、「…著作物の著作者が存し声望を害する行為があっても防止できない。そこ

亡により消滅する。そうすると、著作者の名誉・著作者人格権は一身専属の権利で、著作者の死あるだけに、「法に違反するとは知らなかった」

すれば、同彫刻展に出展することを差し控えるのば、その著作者人格権（同一性保持権）の侵害としたならばその著作者人格権の侵害となるべき行

条一項四号）に該当するとの光源寺の主張は採用が自然であること。開眼法要の際に、本人が「一なるべき行為を行ったものであり、被告光源寺に為をしてはならない」と定めている。

（三） 昭 和 六 十 三 年 八 月 の 一 週 間、 化 仏 が 付 け ら

生懸命やった。出来映えはまあまあというところ

は 故 意 ま た は 過 失 が あ る。 す げ 替 え 後 の 観 音 像

では済まされない。

だと思う」とあいさつしていることなどから、被は、参拝者等の公衆の観覧に供されて、Ｅの意にすることができない。

告光源寺による仏頭部のすげ替え行為がＥの「意反すること、取り外した仏頭部は、被告らによっ 「死 亡 し た 著 作 者 の 配 偶 者、子、父 母、孫、祖 父

れた仏頭部が、日本橋三越百貨店で開催された第を害しないと認められる場合」に当たるとする主てその原形のままの状態で保管されており、これ母、又は兄弟姉妹が（この順序で）請求できる」

この行為を回復する「適当な措置の請求」は、

張は 、 採 用 す る こ と が で き な い 。

（四） 光 源 寺 の 檀 家 の 証 人 や、 先 代 住 職 か ら は、して本件観音像について、制作当時の仏頭部に現められるとした上、「原告の請求は、Ｅの遺族とを総合すれば、原状回復は実現可能性があると認なる。

他に指定した者がいない限り、原告が請求権者に両親は他界し、子どももいない。著作者が遺言で裁判所で著作者を原告の長兄としたが、配偶者、をすげ替え前の状態に戻すことは可能であること （同一一六条）としている。仏頭すげ替え事件は、観音像の表情やまなざしについて不満めいた話を状回復することを求める限度に理由がある」とし

仏頭部は著作物として重要な部分一切聞いたことはなく、檀家や近隣住民、一般参た。

「侵害の停止、又は予防を請求できる」（同一一二

この権利侵害は、前記の名誉回復措置のほか、拝者から本件観音像の表情に対する不満や否定的な意見を聞いたことはない旨の供述部分があるこ

賠償請求権は認められていない。もっとも、民法条）差し止め請求権があるが、著作権法では損害【後 書 き】 仏 像 の 首 を す げ 替 え る と は、 仰 天 での不法行為で損害賠償が認められたものは、過去

死者の名誉回復措置の請求は二親等以内

相 談 し た り、 意 見 を 求 め た り し た こ と は な い こある。同一性保持権侵害は、ゲームソフトのストと、すげ替えを決定した際に、檀家や近隣住民にと。また、すげ替え前の仏頭部と、すげ替え後のに例がある。著作者死亡の場合、謝罪広告による

なお、法六〇条の著作者人格権侵害行為には、ー リ ー を 改 変 し た 「と き め き メ モ リ ア ル 事 件」
七四〇号所載）など、話題になる事例が多いが、刑事罰（罰金五百万円以下）もある。著作法では仏頭部は、信仰の対象という観点から、優劣を評
信仰の対象として、ふさわしくないと断定するこ

美術（彫刻）の著作物の改変例は珍しい。幸い、

数少ない非親告罪の一つである。

名誉回復措置は難しい。

とは で き な い 。

原 状 回 復 が 可 能 と い う が、 美 術 の 著 作 物 の 改 変価することは困難であり、すげ替え前の表情等が （平成十三年二月十三日最高裁判決、判例時報一

従って、被告らによる仏頭部のすげ替え行為が（朝日新聞社社友）

は、回復不能など、文化的遺産が失われる恐れが「やむを得ないと認められる改変」（著作権法二〇（ 19 ）（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第574号
平成21年11月 1 日

開かれた会見とメディア
田博

司のせっかくの意気込みも、メディア側の消極的な対応で何とも中途半端な形の開放にとどまっている。

定まらない姿勢

どうしてこんなことになっているのか。原因はしい。金融庁のクラブでは「オープン化はやむを

藤

ンスや雑誌、ネットの記者にも開放することを宣得ない」という社から「現行通りで良い」という取材現場でメディア側の姿勢が定まらないためら

鳩山民主党政権が誕生してほぼ一カ月、外交で言、実施に移した。首相官邸や他の省庁でも、そ社まで意見が分かれたという。他の省庁のクラブ


も内政でも次々に新機軸が打ち出されて、新政権

れぞれの担当閣僚らが同じように会見をオープン

前記『朝日』の記事によると、大臣会見の開放の頑張りが感じられる。それぞれが成功するかど

外務省の場合、ホームページで会見に参加希望について在京各社の「見解」はおおむね二つに分でもおおむね同じような受け止め方のようだ。

者の申請を受け付け、一定の条件を満たすジャー

かれている。一つは「原則オープンに」というグにする意向を表明した。

政治とメディアのかかわり方にも変化が生じてナリストに出席を認めている。出席者は従来の記

ループ（
『朝日』、
『日経』、
『東京』
、共同通信、テうかは別として、難問に前向きに取り組もうとすいる。発足早々、首相官邸はじめ各主要省庁の記者クラブのメンバーと同じように質問することもる姿 勢 に は 好 感 が 持 て る 。

者会見をこれまでより開かれたものにしようとの尊重したい」「各社の論議を踏まえて対応を検討

レビ東京）、もう一つは「各記者クラブの判断を
しかし他の省庁では、必ずしもスムーズにこと

す る」 な ど の グ ル ー プ （『毎 日』、『産 経』、 Ｎ Ｈ

できる。事実上、全面的な開放が実現した。

するメディアの対応が何ともまだるっこしい。一は運んでいない。首相官邸では、記者クラブのメ動きが政権側から出てきている。しかしこれに対向に前向きに取り組もうとする意気込みが感じら

前 者 は、 会 見 を 開 放 す る こ と に 反 対 は し な い

Ｋ、ＴＢＳ、ＮＴＶ）である。
アの記者らが出席を認められることにはなったが、かといって積極的に推進しようというほどのンバー以外に限られた数の雑誌記者や外国メディが、全面開放されてはいない。しかも出席を認め

意 思 も 読 み 取 れ な い。 後 者 は 現 状 維 持 の 立 場 だ

れな い か ら で あ る 。
外務省は全面開放

られた記者はあくまでオブザーバーで、質問はさ「報 道 の 実 績 が あ り、 報 道 倫 理 を 共 有 し て い るの取 材 現 場 で 新 し い 動 き が 始 ま っ た 。

明らかにしていた。そして政権発足後、あちこちすればメディアとの関係をオープンにする意向を

井金融担当相は記者クラブ対象の会見とは別に、案したが、記者クラブがこれを拒否、そのため亀金融庁では役所側が「外務省方式」の導入を提ろう。

る問題ではない」（時事通信）というのも同類だっているにすぎない。「理想論だけで結論を出せ

民主党は先の総選挙で圧倒的な勝利を収める前から、鳩山代表や小沢前代表が、政権交代を実現

フリーランスや雑誌の記者らを集めた会見の場をことを（会見出席の）前提とすべきだ」（『読売』）

が、要するに会見開放に反対の立場を遠回しに言

外務省では就任直後の岡田外相が大臣の記者会設けたという（『朝日新聞』十月七日）。民主党側

せてもらえないという。

見を、これまで出席を認められなかったフリーラ（ 20 ）（第 3 種郵便物認可）第574号

メ デ ィ ア 展 望
平成21年11月 1 日

うか。この主張にもむろん、取材現場をこれまで理に欠けたところがあるとでも考えてのことだろ

ランスや雑誌、ネットの記者たちの仕事に報道倫判断させようというのだろう。それとも、フリー

道倫理を共有している」かどうかをいったい誰にとの主張もある。「報道の実績」はともかく、「報らされることになる。そのときは取材現場そのも現場の「秩序」が乱され、一段と厳しい競争にさ自由に取材できるようになると、これまでの取材はないか。フリーランスや雑誌の記者らが会見できた既得権益が失われることを恐れているためでれたものにすることによって、これまで享受して立つこともできず、かといって別の意思表示もでにメディアは、政治の側からの働き掛けを受けて構築を政治の側に呼び掛ける好機であった。なのある。メディアとしては、率先して新しい関係のを改めようと、政治の側から言いだしてきたので

民主党新政権は、そんな政治とメディアの関係

いま変革の機会を逃すと、今後何年も旧態依然きずに立ちすくんでいるように見える。

そうした事態は避けたい、というのが現状維持の政治報道が続くことになりかねない。開かれたのが大きく変わることも予想される。
を主張する立場の本音だろう。そしてもう一つそ政治を標ぼうしている民主党も、権力の座に就けとメディアの関係に逆戻り、ということもあり得の背後に、ここで譲れば次は記者クラブそのもの

記者会見を広く開放すれば、次に当然、記者クる。外務省と金融庁を除いて、他の省庁の大臣会ば権力を持つものの立場からメディアを操ること

係構築に、おおむね否定的としか思えない。外務

ラブの在り方が問われることになるのは避けられ見が従来とそれほど変わらないところで迷走しての存在が問題にされるとの危機感もあるように思より開かれたものにしようという前向きの姿勢は
感じ ら れ な い 。
既得権益失う恐れ
こうした印象が間違っていなければ、メディア

省や金融庁で実現したことは、政権側が積極的にな い。 し か し い ま メ デ ィ ア に と っ て 必 要 な こ といる現状は、その危険を多分に示唆している。

を考える。行き着く先は五五年体制の下での政治進めた結果であって、メディアの意思によるもの

は、何が何でも記者クラブの存続を図ることではわれる。

かどうか、非常に疑わしい。この問題に対するメ

なく、もっと広い視野でニュース報道の在り方をらない。政権側からの呼び掛けを拒み、自らは動くこともできないメディアは、変革の時代に変革
記者クラブの閉鎖性が内外から批判され始めて自分たちの足元を検証し直してみるべきだろう。

な感じさえ受ける。メディアはもっと前向きに、かもしれない。が、どちらにしてもメディアの姿

メディアが相互依存の関係を安定的に続けるため者クラブ制度は政治の五五年体制の下で、政治と材現場のやりとりを見ていると、少なからず疑問

額面通り受け止めていいのかどうか、新政権と取（ 21 ）

は民主党の打ち出したオープンなメディアとの関ディアとしての取り組みが、本当にそんなことで見直してみることではないだろうか。

それはメディア自身が招いている危険にほかな

いい の だ ろ う か 。
「報 道 倫 理」 を 問 題 に す る 立 場 は 別 と し て、 記に現状維持を主張する立場は、実は会見開放に反久しい。この間、メディア側で徐々に改善の努力

新聞週間にちなんで『読売』が行った世論調査の意味も方向も見いだせない前世紀の遺物のよう対する理由について何ら「見解」を述べてはいなが続けられてきたが、はかばかしい前進は見られ

で は、「新 聞 報 道 を 信 頼 で き る」 と 答 え た 人 が逆戻りの危険もい。明らかなのは、他社の出方を見て態度を決めなかった。閉鎖的なところは以前とほとんど変わ者クラブの「判断」や各社の「論議」などを理由

ようという様子見の姿勢である。でなければ、反らないし、その弊害も取り除かれてはいない。記％に上ったという（十月十五日）。この数字を対する本当の理由を隠して様子見を装っているの勢と し て は 褒 め ら れ た も の で は な い 。

と不安が頭をもたげてくる。 （ 共同通信社社友）

隠された反対理由があるとすれば、会見を開かの便利な装置になってきたことは否めない。

85（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第574号
平成21年11月 1 日

無駄な公共事業ストップ！

「八 ツ 場 ダ ム」 工 事 中 止 の 衝 撃

民は驚き、百八十度の政策転換に衝撃が走った。

きた政策ミスを謝罪したが、建設中止勧告に地元

こ と。 そ こ で 「石 灰 を 川 に 流 す」 方 針 を 打 ち 出

県への供給）にあったから、危惧するのは当然のき ぐ

さらに国交相は十月九日、全国で建設中のダム

し、草津町に 中｢和工場 ｣を造った。さらに川へまいた大量の石灰ヘドロをためるため 品｢木ダム五十六事業のうち四十八を見直すことを決定、うち 八｢ツ場 ｣など本体未着工の二十八ダム凍結を 湖 を｣ 建設したのが、六三年から六五年にかけて明らかにした。地元民以外に 八｢ツ場ダム計画 ｣ だった。各新聞はこの点を報じていなかったが、を知っている国民は少なかったはずで、民主党新 当初から難題を抱えていたことが分かる。このほことを自戒して、冷静な姿勢で ム｢ダの排除 ｣に衆知を集めなければならない。突如クローズアッ

後、新旧政治勢力の不毛な対立、非難合戦に陥るが 進 み、 利｢水の経済復興に伴って利根川などの護岸・防災対策

ム建設には不適当な地域だったようだ。また戦後

政 権 に よ っ て、 と｢ んでもない公共事業の無駄 ｣ か、浅間山・白根山噴火の不安、さらにダム周辺が 明 る み に 出 て、 大 混 乱 に な っ て し ま っ た。 今 地域の軟弱地盤を心配する声もあり、そもそもダプされた問題だけに、まずダム建設計画の概略を傾 向 で、 八｢ ツ場ダム ｣に頼らなければならない
状況は無くなったと、多くの専門家が指摘していた。

新政権がスタートしてから 百｢日が勝負 ｣といわれるが、九月十六日発足した鳩山由紀夫民主党
国連総会演説 Ｃ％削減提案 ｣が反響を呼｢Оび、 オ バ マ 米 大 統 領 と の 初 首 脳 会 談 に 続 き、 韓

振り返って論点を整理しておこう。

臣に改革意欲が感じられ、情報公開が進むようななど懸案は山積みだが、自公政権時代より担当大しや公務員制度改革、景気対策、医療・年金改革繰り返されていた。そこで利根川の洪水対策とした。当時の日本国土は荒廃しており、台風災害がカスリン台風は千百人もの死者を出す大災害だっ

戦争直後の一九四七年九月、関東地方を襲った

償交渉が難航し、現時点での移転世帯は三百五十

設省が「ダム建設基本計画」（二〇〇〇年度完成

建案」を長野原町長が受け入れたのが八五年、建しまった。群馬県が提示した「移転住民の生活再ず、移転反対住民の説得に何年も時間を空費してし か し、 一 度 走 り だ し た ダ ム 計 画 は 見 直 さ れ気がする。厳しい年末を控え、具体的成果の成否て 八｢ツ場ダム計画 が｣ 持ち上がり、支流の吾妻川・八ツ場地区への建設を決めて長野原町に通知

七戸、まだ百戸以上が残されたまま。そこに ダ｢

２政権の滑り出しはどうだろうか。首相就任早々の国・中国を訪問するなど、外交デビューは上々と難題多く、半世紀もめ続ける｣の点でも首都圏の水需要は減少

言えよう。国内政治では、公共事業の抜本的見直が注目されるわけだが、どの政策をみても〝大胆したのが、台風から五年後の一九五二年。それかんばな 決 断〟 無 し に 旧 来 の 陋 習 は 破 れ な い。 本 稿 で
や

八
｢ ツ場

ら五十七年、水没世帯（四百七十戸）移転と地形だったが、二〇〇四年には倍以上の四千六百億円

計画から半世紀、総事業費は当初二千百十億円

ム建設中止 ｣の大号令が下されたのだから、住民の怒りと困惑が痛いほど伝わるが、続々明るみに予定）を告示したのは八六年だった。その後も補は、 公 共 事 業 見 直 し の 中 で も 象 徴 的 な上の欠陥が絡み合って、未解決のまま土木工事だ

わがつま

ダム 問
｣ 題に絞って、検討してみたい。
前原誠司国土交通相が就任直後の記者会見

けが強行されてきた。
出てきた 無｢ 謀 な ダ ム 計 画 ｣を 精 査 し た 結 果、
計画当初、草津温泉などから流れてくる硫黄分 「中止」を決断せざるを得なかった事情は分かる。

ろう しゅう（９ ・ 未 明） で 八｢ ツ場ダム建設中止 ｣を打ち出し、九月二十三日には群馬県長野原町のダム建設予定地に乗り込んで、 国｢費ムダ遣いストップ ｣ を含む強酸性の水質処理が、重大問題になったとの先頭に立った。国交相は、住民を長年苦しめて いう。ダム建設の目的は、治水と利水（下流の各17（ 22 ）

25（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第574号
平成21年11月 1 日

は「ダム完成後の維持費や河川・海岸の堆積土砂

継続 し た 場 合 に 比 べ て 約 八 百 億 円 多 く か か る と｣強弁していたが、建設中止を明言した前原国交相

九 年 七 月、 ダ
｢ ム建設を中止すると下流の五都県に負担金千四百六十億円を還付する必要が生じ、いと指摘されている。国交省関東地方整備局は〇い な い ｣と の 指 摘 も あ る が、「事 業 予 算 の 進 捗率」にすぎず、今後の予算積み増しは避けられな

つ ぎ 込 ん だ が、 本 体 の ダ ム 工 事 は 未 着 工。 ダ｢ム
計画が七割も進んでいるのに、中止してはもった

既に移転費や国道建設などに三千二百二十億円をに膨らんでしまった。国内最高のダム工事費で、に、ダム計画を後押ししてきた下流都県の責任の元 を 半 世 紀 以 上 苦 し め て き た 国 と 群 馬 県、 さ らばならない。それは、不要なダム計画の推進で地再生させるため、最大限の取り組みがされなけれは、水没予定地の人たちの生活を再建し、地域を減らすことができる。……ダムの中止に当たってしたとしても、中止した方が国費の支出を大幅に金（国庫補助金を除くと八九〇億円）を仮に返還る。この増額を考慮すれば、利水予定者の既負担予算により、一〇〇〇億円程度の増額が必至であ発電所への減電補償、関連事業で必要となる追加

事費、吾妻川の流量の大半を取水している東電の第二にダム事業を継続すれば、地すべり対策工

スクリーニングすべきです。そのスクリーニング性と費用対効果の合理性に基づいて、新しい目で全て白紙に戻すべきだと思います。そして、必要の案件については、時限性の急な案件を除いて、い政府が成立したわけですから、今ある公共事業

政権交代によって、折角、今までのしがらみがな

ガバナンスの機能が働くからです。また、今回のその意思決定を見ることが出来ると、国民による見えるようにするべきだと思います。常に外から

そして、その意思決定に関しては、国民から常に家戦略室（戦略局）などが好ましいと思います。

……官僚などが入り込まないように創設された国

っかりした調査を基にして議論されるべきです。

や費用対効果の合理性などは、中立の機関でのし一に七割というのはダム事業費の七割が昨年度ま布しているが、それらの情報は事実ではない。第「ダ ム ス ト ッ プ は 誤 っ た 判 断 だ と い う 意 見 が 流なの で 、 一 部 を 引 用 し て 参 考 に 供 し た い 。

費｢用対効果 …｣事業ごとに優先順位を「公 共 事 業 に 充 当 で き る 財 源 総 額 が 決 ま っ た 段画」に手を打たなかった政治責任は重大だ。

県 出 身 で あ る の に、 こ の 無 謀 な 「八 ツ 場 ダ ム 計

康弘、小渕恵三、福田康夫の歴代首相四氏は群馬向けることこそ政治の本道だ。福田赳夫、中曽根にストップをかけ、無駄な予算を民生充実に振りる。エンドレスな工事に国費を垂れ流す乱脈行政

は工期を二〇一五年度に延長すると再変更してい額したのは〇四年九月だが、四年後の昨年九月に基本計画を変更して工事費を四千六百億円に増政策変更を促す好機ととらえる視点が必要で、こによる混乱はなお続いているが、公共事業偏重のいった現象面に傾斜し過ぎた記事が多く、背景やや「工事を中止するとかえって負担増になる」と

八｢ ツ場ダム ｣問題についてメディア側の問題
意識が足りなかったように思う。「住民の怒り」

ログ』の一節）している通りだ。

と、真壁昭夫・信州大学教授が指摘（『村上龍ブ

得権益を、徐々に減らすことができるはずです」て、公共事業を行っていけば良いと思います。既で 上 が っ て 来 た 案 件 に つ い て、 優 先 順 位 に 従 っ

たいせき

しん ちょくや侵食除去に膨大な費用がかかる」と、この試算下に行われるべきものである」と は 全 く 別 物 で あ る。 本 体 工 事 は 未 着 手 で あ る

階で、社会インフラとしての必要性と、費用対効の際旧来型の政治報道からの脱皮を要望しておきすべの間 違 い を 指 摘 し て い る 。

し、関連事業の付け替え国道、付け替え県道、代果の経済合理性を基準にして、事業ごとに優先順たい。 

工事ストップ、住民救済に取り組め

替地造成の完成部分の割合は一〇％以下で、工事位をつけることにすべきです。その場合、必要性

予 定 地 再 生 へ 最 大 の 取 り 組 み を ｣と 題 し た 寄 稿（『毎日』 ・２オピニオン面）は本質を突く指摘の ダ｢ムストップで、国費支出を減らせる。水没水源開発問題全国連絡会共同代表、島津暉之氏は大幅に遅れており、完成までの道のりは遠い。

でに使われたということであって、工事の進捗率（池田 龍夫 ＝ジャーナリスト）

問題点の分析が不足していると感じた。政権移動

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10

（ 23 ）（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
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年実態調査発表

プラットホーム間料金設定の違い、顕在化か 多チャンネル放送研、で、百チャンネルを超える有料多チャンネル放送

ホームとなってＣＳデジタル放送を開始したことた。

ービスを行う委託放送事業の認定先が発表され全停波などに伴い、新たにＢＳデジタル放送でサ

この認定に当たって総務省は、ＢＳ放送と、衛が登場することになる。さらに二〇〇〇年にはＢ
Ｓデジタル放送が開始され、広告を主な財源とす

ＣＳを利用する、いわゆる１１０度ＣＳ放送とを星の軌道がＢＳと同一の東経１１０度に位置する

この二十年の間に、日本のテレビ放送は急速に制度上統合する「特別衛星放送」制度を導入。こる民放ＢＳも登場し、今日に至っている。
多チャンネル化が進んだわけだが、その一方の担の特別衛星放送として、一一年より新たに加わる

た。この認定に手を挙げた事業者の中には、ディい手が衛星放送であり、もう一方の担い手はケーケーブルテレビに関していえば、「コミュニテ

ズニーのように、広告放送方式を計画した事業者

認定先は、有料放送を計画する事業者のみであっィー・チャンネル」と呼ばれる自主制作チャンネもあったが、今回の認定では選ばれなかった。広

ブルテレビということができる。

ルのほかに、地上放送・ＢＳ放送については再送

告放送市場の冷え込みが、その事業評価に当たっ

年 多 チ ャ ン ネ ル 放 送 実 態 調 査 報 告 書』 を 発 表 し
多チャンネル放送研究所は昨年十二月、ＣＳ委信という形で、ＣＳ放送が提供するチャンネルに周知の通り、日本の衛星放送サービスは、一九供することで、その多チャンネルサービスのライ

ＶにＣＳ放送と同一内容チャンネルサービスを提ＡＴＶ向けの番組供給業者を兼ねており、ＣＡＴ

大することがない限りは、その中心的な担い手は性を考えてみるとき、今後、広告市場が急速に拡

放送の「多チャンネル化」、ならびに今後の方向

このようにこの二十年間で急速に進んだ日本のた。
託放送事業者などを会員社とする社団法人・衛星て影響したとみる向きは多い。

八四年にＮＨＫが世界に先駆けてＢＳ放送の試験

ンアップを形成してきた。

ケーブルテレビ事業を含めて有料放送とならざる放送を開始したことに始まる。八九年には二チャ

さて、その衛星放送であるが、既存のテレビ放に振り返ると、九一年には、最初の民間有料衛星

その後の日本の衛星放送サービスの歴史を簡単ことから、「準基幹放送」と位置付けられる。そば、誰でもアクセス可能な「フリーＴＶ」である

Ｓ放送の大半が、ＢＳ対応のテレビ受像器があれと呼ぶのに対比して、ＮＨＫ─ＢＳ放送を含むＢ

ー ケ ッ ト が 成 立 す る 可 能 性 は 低 く、 現 状 に お いの放送市場のように、新たなシンジケーションマ

なる番組流通ルートの可能性を考えたとき、米国て、既存の地上テレビ放送のネットワークとは異い ず れ に し て も、 日 本 の 放 送 サ ー ビ ス に お いを得ないであろう。

放送である日本衛星放送（現・ＷＯＷＯＷ）が本の一方でＣＳ放送は、スポーツや映画、音楽、ニて、 そ の 潜 在 力 を 最 も 含 ん で い る の は、 衛 星 放

送の中心であった地上テレビ放送を「基幹放送」

放送を開始。翌九二年には、ＣＳ（通信衛星）に

ュースなど、専門特化したチャンネルが多数並ぶ

よる 有 料 放 送 が 始 ま る 。
当初、ＣＳ放送で提供されたチャンネル数は六う。言い換えれば、日本の放送市場の拡大は衛星送、 な ら び に ケ ー ブ ル テ レ ビ と い う こ と に な ろチャンネルであった。その後、九六年には、パー

今年の六月に、一一年のＢＳアナログ放送の完有料放送がその中心であった。

開始 二 十 年 目 を 迎 え る 。

ンネル体制となり、本放送に移行。今年で本放送

多チャンネル放送研設立の背景

放送協会によって設立されたシンクタンクである。 関しては、ＣＳ放送の委託放送事業者の多くがＣ

先ごろ、多チャンネル放送研究所が『二〇〇九09フェクＴＶ（現・スカパーＪＳＡＴ）がプラット（ 24 ）（第 3 種郵便物認可）第574号

メ デ ィ ア 展 望
平成21年11月 1 日

がそ の カ ギ を 握 っ て い る こ と に な る 。

放送とケーブルテレビにおける多チャンネル放送・２％）を基に、多チャンネル放送の実像を浮

回答結果（有効回答数は六十チャンネル。回収率

十七のチャンネルに対してアンケートを発送したてきたのがこれまでのＣＳ放送の姿であったが、主制作をするのではなく、主に国内外から調達し他方、放送で提供する番組は、費用の掛かる自では、その日本の多チャンネル放送の一翼を担

ンターネットを利用したＩＰＴＶなどの動画配信

おいて、通信と放送の融合の本格化を背景に、イ伸び悩みの傾向が顕著になってきている。他方に立してはいるものの〇六年以降、その契約件数はて、日本の放送市場の中で一定のポジションを確

多チャンネル放送サービスを担うメディアとしとして、千五百万件の加入を超える時期を「二〇約四分の一であった。他方、「現実」的な見通しと、「理 想」的 に は「二 〇 一 一 年 度 末」に 超 え るる千五百万件の加入を超える時期を尋ねてみる

チャンネル市場成長の次の一つの目標となっていまず、今後の市場に対する認識を見てみる。多生じた。近年、ＣＳ放送で問題となっているこのチャンネル化を優先したことで、ＨＤ化に遅れが次に「二〇一二年度末」とするのが、回答全体の （高画質化）が進んだのに対して、ＣＳ放送は多とする回答が最も多く、回答全体の約三分の一。

ＨＤ化について尋ねてみると、「ＨＤ化済み」と果となっている。

コンテンツ重視の姿勢がにじみ出るような調査結定」とするとの回答が最も多く、各事業者の独自関して尋ねてみると、自主制作番組を「増やす予ＣＳ放送事業者のコンテンツ調達の今後の方針にが本格化し、動画系サイトやワンセグ放送の独自

一五年以降」とする回答が約半数弱。次いで「二の回答が全体の二割強。「二〇〇九年度中」とのき彫りにしている。

放送など、新たな映像コンテンツの表現手法や流〇一三年度末」とする回答が五分の一、「二〇一回答が全体の三分の一。「二〇一〇年度中」が一

うＣ Ｓ 放 送 の 現 状 は ど う か 。

通の在り方が多様化するなど、映像コンテンツを四年度末」とする回答が、六分の一存在した。

地上放送、ＢＳ放送がデジタル化によりＨＤ化

取り 巻 く 環 境 も 変 化 し つ つ あ る 。

送の歩みやメディア環境・経営環境の変化などをた。研究所の活動では、これまで多チャンネル放チャンネル放送研究所」が設立されることとなっする機関の必要性を訴える声が高まる中で、「多今後の多チャンネル放送の在り方を専門的に研究

４度、１２８度の軌道位置にあるＣＳを使って放２」（１１０ 度 Ｃ Ｓ 放 送 の ス カ パ ー の! サ ー ビ ス
名 称）、「ス カ パ ー ！ １２４ ／ １２８」（東 経 １２ら れ た の が、「ケ ー ブ ル テ レ ビ」「ス カ パ ー ！ ｅ

くであろうプラットホームとして、最上位に挙げンネル放送の中で、今後重視することになっていへの提供料金には価格差がさほど見られないこと高いという価格差が生じている。エンドユーザー

テレビ」「ＩＰＴＶ」の平均単価の方が十円程度

テレビ」「ＩＰＴＶ」の平均単価では、「ケーブル

８」「スカパー！ｅ２」の平均単価と「ケーブルつ い て 尋 ね て み る と、「ス カ パ ー ！１２４ ／ １２

ところで、そのプラットホームへの供給単価に割と、急速に「ＨＤ化」が進んでいることが分か踏まえつつ、視聴者にとっての多チャンネル放送

送 を 提 供 す る 既 存 の Ｃ Ｓ 放 送） で あ っ た。 特 にから考えると、今後、プラットホーム間の料金設

また、プラットホーム別に見てみると、多チャ戦略的提言を行うことを目的とするとした。この 「ケーブルテレビ」と「スカパー！ｅ２」への成の文化的価値など、その構造的な問題を分析し、長期待度は高く、その意味でも、特別衛星放送制る。

研究所の活動に当たっては、私もメディア研究者

定の在り方の違いが、問題として顕在化してくる

好宏 ＝上智大学教授）度が示した１１０度放送重視の姿勢は、ＣＳ放送（音の立場から、アドバイス役を仰せ付かっている。

かる。

可能性を示唆しているのではなかろうか。

このようなメディア環境の変化を踏まえつつ、

ＣＳ放送の加入件数は、現在一千万件を超え、51のチャンネルサイドにも浸透しつつあることが分

日本の多チャンネル化の現状
さて、報告書では、衛星放送協会に加盟する百（ 25 ）（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第574号
平成21年11月 1 日

中国の新聞総印刷量、２・％減

年 ─改革開放後初の前年割れ

第二は、デジタル媒体台頭による衝撃。これが発展してきたため、今後は、毎年前年比二ケタ増

しかし、欧米や日本と異なり、まだまだ発展のといったような成長スピードは望めない。

新聞関係者は五輪による広告増を当て込み、印刷

伸び代があることは確かで、事実、印刷総量が前如実に表れたのが北京五輪だという。もともと、関係者も大方は印刷総量 ％増を予測していた。
年間新聞印刷総量は、前年比で９・７％も減って

ところが、実際は、北京地区十二紙の印刷工場のって、例えば山東省では調査した十五工場すべて

年実績を上回った工場も六割を超す。地域差もあ・ ％増だった。

これは、秋以降に起きたリーマン・ショックの数が全体で減っているわけではない」と指摘して夏氏も、「減ったのはもっぱらページ数で、部が前年比プラス、省全体で委員会が実施した調査によれば、全国主要百三十影響というより、五輪広告がインターネット媒体

しまった。

九の印刷工場で、二〇〇八年に刷られた新聞総印

いる。

なったことが分かった。新聞の印刷総量が前年割億印張（新聞用紙重量換算で三百五十八万㌧）と広東七紙も２・ ％減といった具合だ。

ても、例えば上海六紙の印刷総量は５・ ％減、に 「二 〇 〇 八 年 全 国 新 聞 出 版 業 基 本 状 況」 が あの値上げ。石油価格の高騰などによって、新聞用十六紙）の同部数が均発行部数が前年比４・％減、省級紙（八百二る。この調査では、全国紙（二百二十四紙）の平紙価格は、四千二百万㌧から最高で六千三百万㌧

十七紙）の同部数が９・第三は、新聞用紙価格の上昇に伴う新聞購読料

この調査は同協会が毎年実施しているもので、まで跳ね上がり、一部紙はたまらず購読料を引き

明らかになった。

れしたことは過去十五年間なく、実質的には改革回答のあった百三十九の印刷工場で刷る新聞の印上げた。これが発行部数の減少などにつながった

刷量を下回った印刷工場は、回答総数の ％、五十三 に 上 る 。
同協会の顧問で中国印刷技術協会常務理事の夏のは否めない。その後、原油価格は大幅下落した

これについて、『経済日報』新聞研究部副主任

任教授の曹鵬氏は、「大規模紙と小規模紙が読者で、華南理工大学マスコミュニケーション学院特成功していない。

を失い、中規模紙が増やして、市場は、頭部と尾を示している。都市報の多くは、人的、財政的資「新 聞 の 販 売、 印 刷 が 長 期 に わ た り 高 度 成 長 を造変化に伴い、社会的に問題のある一部広告など

一九九三年から二〇〇四年にかけて、中国の新源の豊富な省レベルの新聞グループが、市級紙の部が細く真ん中が太い、ナツメの実のようになっが規制された。また、主力の不動産、自動車、医聞印刷総量の成長率はＧＤＰの伸びを二倍近く上地盤を侵食する形で発行しているのだ」と解説し

第 一 は、広 告 量 の 減 少。「近 年、国 民 経 済 の 構

療広告なども減少した。同時に媒体の内部でも構回り、新聞の影響力、発行範囲、印刷能力などのている。
（参考『新聞出版報』九月一日付）（木原

正博 ＝日本新聞協会審査室長）ている。これは都市報だけが気を吐いている現状

造 的 な 変 化 が 生 じ、 新 聞 媒 体 の 広 告 費 シ ェ ア は面 で、 国 際 水 準 と の 距 離 を 大 い に 縮 め た。 し かる。

徐々に低下しつつある。広告量の変化、広告収入

し、この時期、あまたのニューメディアも登場、続けることはもはやあり得ない」と夏氏は断言す

が、一度失った読者を呼び戻すことに、新聞社は％減だったことなどが・ ％増、市級紙（八百七

刷量は、全新聞の印刷量の ％を占める。前年印

開放 以 来 、 初 め て の こ と と い う 。

25〇八年の中国新聞業界事情を知る別の基礎資料とテレビに流れたから、といわれる。全国的に見中国の新聞業界団体、中国報業協会の印刷工作

10

刷量は、前年を２・ ％下回って、千五百九十四1845

天俊 氏 は 、 そ の 原 因 を 三 点 挙 げ る 。

75 81 274145の減少が必然的に印刷量を押し下げた」という。

（ 26 ）

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平成21年11月 1 日

てきただけでなく発展、拡大してきた。こうした七十年近く維持されてきた。しかも、単に継続し◎育成会・学寮 周年㈶同盟育成会と同盟学寮の第六十九回創立記念

先人たちの努力に改めて感謝するとともに敬意を表したい」と述べ、「乾杯」の発声で懇親会に移会が十月十八日、東京都新宿区市谷仲之町の同盟学寮 で 開 か れ た 。
った。

記念会には、共同、時事両通信社関係者、仲之正午からの式典では山内豊彦同盟育成会理事長
が「昨年、リーマン・ショックという世界的な金町町会代表、学寮生、学寮ＯＢら約百三十人が出
なお、記念式に先立ち同日午前、「ワーク・ラ

融危機が起こり、われわれも影響を受けた。しかったのでわずかな影響にとどまり、事業に支障をイフ・インテグレーション」と題し、共同通信社

席、創立六十九周年を祝った。

来すことはなかった。ご安心いただければと思っ盛岡支局長の飯田裕美子氏が講演した。

し先輩の残してくれた資産が厚く、すそ野も広かている」と述べるとともに「いま公益法人改革が〔編集後記〕▽「八 ツ 場 ダ ム の 建 設 中 止」「羽 田 の ハ ブ 空港化」――政権交代直後のハネムーンといわれる時期に、パンドラの箱をひっくり返したような状況が続いています。巻頭の講演原稿で政治のダイナミックな動きが明快に描き出されていますが、与野党間での建設的な、活発な政策論争が期待されているところです。

▽共同通信の配信記事をめぐる東京高裁の今回の判決で、やっと納得できる判断が下されました。一審では、配信元の責任は問わず、記事㈶新聞通信調査会と同盟クラブは十月十四日午をそのまま掲載した新聞社に「名誉棄損で賠償移行すべく最終的な手続きを取りつつある。私た後一時半から、東京都中央区銀座の時事通信ホー▽一部にしろ、バランス感覚を期待されてい◎特別講演会

ちの事業は経済的困難を抱えた学生に良好な勉学ルで第六回特別講演会を開いた。講師は作家で元る裁判官のこの判断は、通信社に身を置いた者

実行に移されており、われわれも公益財団法人にと生活の基盤を提供しており、まさに公益目的に

日本経済新聞論説主幹の水木楊氏、演題は「現代にとって理解に苦しむ内容で、それだけ通信社（安）

は世間ではまだまだ知られていないということ

金を支払え」という趣旨の仰天判決でした。

合致する」と強日本の病とジャーナリズム」だった。

やまい

調、創立七十周◎理事会・評議員会㈶新聞通信調査会と㈶同盟育成会は十月二十八年となる来年は公益法人化など

日、評議員会と理事会を開き、平成二十一年度上

定価一五〇円 一年分一五〇〇円（送料とも）



東京都港区虎ノ門一─五─一六（晩翠ビル四階）☎（〇三）三五九三─一〇八一
（代）

＠

株式会社

太

平

印

刷

社

E-mali:chosakai helen.ocn.ne.jp
振替口座〇〇一二〇─四─七三四六七番

〇五─
〒 一〇
〇〇一







同盟育成会にと半期の事業報告と中間決算、および公益法人移行

同盟クラブは十月二十八日、㈶同盟育成会理事

でしょうか。

って大きな節目

この後、長谷長室で理事会を開き、平成二十一年度上半期の事



新 聞 通 信 調 査 会

認定申請の関連案件を原案通り承認、可決した。

川和明㈶新聞通

業報告と中間決算を原案通り可決、理事四人の辞



印刷所 

財団法人

の年になると語発行所

信調査会理事長任を了承した。同時に新たな入会希望者二人の入◎同盟クラブ理事会

が 「同 盟 育 成会も承認した。

った。

会、同盟学寮はⒸ新聞通信調査会2009（ 27 ）

69
あいさつする山内理事長（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第574号
平成21年11月 1 日

29●松尾 文夫著（小学館＝七二〇円

税別）

第一に、今年四月五日のプラハ演説で、核兵器を実際に使用した唯一の国として米国は核廃絶のため特別の責務を負っていると内外に表明したオバマ大統領がヒロシマを訪問し、原爆慰霊碑に献花する。それに対する答礼として日本の現職首相がハワイの真珠湾に沈む戦艦アリゾナの記念館に献花する。
二番目に、日米間だけでなく、中国、韓国、北朝鮮などの近隣諸国、さらにはあの戦争にかかわったすべての国々との間で、相互献花の段取りを付ける。それによってこれらの諸国との間に抱えている「歴史問題」を一気に解決するチャンスとする。
三番目に、相互献花を単なる関係改善のための 外 交 手 段 に と ど め ず、 世 界 に 向 け て 「ニ ュー・ジャパン・ドクトリン」を発信する出発点にする。具体的には核軍縮、気候温暖化、新エネルギー開発など、二十一世紀の地球生き残りのための国際協力で日本がイニシアチブを取る
端緒とする。
第四に、現在核問題、拉致事件で緊張状態の極にある北朝鮮に対しても、相互献花プログラ『オバマ大統領がヒロシマに献花する日』
第二次世界大戦末期の一九四五年二月十三日
から十四日にかけて、ドイツ東部の古都ドレス
デンは連合軍によって無差別爆撃を受け、壊滅した。それから半世紀後の九五年二月、旧米英連合軍の将官も参列して、和解と追悼の献花式が復興成ったドレスデンで挙行された。同じよ
うに都市への無差別爆撃などで多数の民間人が戦争の惨禍に巻き込まれた日本との間では、今も っ て 真 の 和 解 が 成 立 し て い な い。 な ぜ な のか？
日米開戦翌年の昭和十七年四月、ドーリット
ル隊長率いる米軍機の日本初空襲を小学校二年生で目撃し、二十年七月十九日には疎開先の福しょう い井市でＢ による夜間無差別 焼 夷弾攻撃を受け、九死に一生を得た筆者は、国際ジャーナリ
ストとしてこの疑問を追い続ける。ドイツのドレスデン、英国のコベントリー、スペインのゲ
ルニカ……。その道程とたどり着いた答えを凝縮させたのが、本書である。
筆者は「ドレスデンの和解」の日本版を実現するには、〝献花外交〟を展開する必要があると提言する。

ムの対象になることを明確に伝え、いつの日か
平壌の「革命烈士陵」と広島での両国首脳による相互献花が実現することを想定しておく。
五番目はロシア。プーチン、メドベージェフの両首脳には広島のみならずハバロフスクに日本政府が建設した「日本人死亡者慰霊碑」にも花束を手向けてほしい。
六番目に、中国との和解の儀式としては盧溝橋の中国人民抗日戦争記念館および南京の虐殺
慰霊碑における献花も加えるべきだ。
筆者の姿勢に一貫しているのは、先の大戦で同じく敗北を喫したドイツが、昨日の敵と和解したにもかかわらず、なぜ日本には真の和解ができないのか、という深刻な問い掛けである。
その要因として筆者は、戦後の再出発に際してあいまいつけるべきだった敗戦のケジメを曖昧にしたからではないかと指摘し、「占領軍」としか翻訳し よ う の な い 「オ キ ュ ペ ー シ ョ ン ・ フ ォ ー セズ」を「進駐軍」という日本特有の人造語にすり替えたことを実例として挙げている。
一九四五年八月十五日、日本は第二次世界大戦に敗北し、大日本帝国は消滅した。完敗だった。だが、日本人はこの日を敗戦記念日とは呼ば ず、「終 戦 記 念 日」と 称 し て い る。敗 戦 の 現
おく
実 を 直 視 す る の が そ れ ほ ど 怖 い の か。 そ の 臆
びょう
病さが、日本の敗戦処理を中途半端なものにしてしまったのではなかったか。
（小 関 哲哉＝国際問題研究所ＡＴＷＩ代表）（ 28 ）（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第574号
平成21年11月 1 日