第54回安全工学研究発表会
2021年12月3日

COVID-19禍におけるプロセス産業のリスク管理（その２）
各社の対応と課題：アンケートによる調査
安全工学会 産業防災研究会〇木根原、石丸、和田1.1 パンデミックの経験についてアーカイブを残す◼安全工学会・産業防災研究会「コロナ危機における安全管理活動の経験に関するアンケート」
対象

安全工学会会員（学会員の立場で回答）

回答

27社・33カ所（化学工業製品製造25、石油製品製造4、その他4カ所）

設問

計133問

期間

2021/10-11

備考

類似アンケート調査を計測自動制御学会が６月に公表
今回はリスク管理活動に焦点をあてた
1

1.2 パンデミックによるリスク管理活動への影響例◼リスク管理活動を適切に変更・運用することが求められた
人員配置の見直し感染防止

パンデミック

業務方法の変更

リスクアセメント
運転・保全計画の変更

緊急時対応要員の動員
緊急対応
計画の発動
緊急・応急措置

事故

BCPの発動運転・保全
チェック＆改善

生産需給の変動地域対応等
出所：安全工学会・産業防災研究会

21.3.1 リスク管理活動の構成例（アンケート設問の枠組み）◼米国CCPS※ の枠組みを参考に構成
パンデミック下でのリスク管理活動

新型コロナウイルス・パンデミック※：CCPS," INSIGHTS FOR MANAGING PROCESS SAFETY DURING AND FOLLOWING THE COVID-19 PANDEMIC AND SIMILAR CRISES"(2020)

3⑳マネジメントレビューと継続的改善⑲監査⑱測定とメトリクス⑰事故調査⑯緊急時の管理⑮プラントの運転経験から学ぶ⑭操業/運転への備え⑬変更管理⑫訓練と能力の評価と保証⑪協力会社の管理⑩設備，資産の健全性と信頼性⑨安全な作業の遂行

リスクの管理⑧運転手順・方法⑦ハザードの同定とリスク分析⑥プロセスに関する知識の管理⑤利害関係者との良好な関係④従業員の参画③プロセス安全能力②規範の遵守

①プロセス安全文化

プロセス安全への参画

ハザードとリスクの理解

1.3.2 リスク管理活動の構成例（目指すべき姿の例）
プロセス安全への参画

ハザードとリスクの理解

リスクの管理経験から学ぶ

⑧運転手順・方法

パンデミックによる制限を踏まえ、運転手順・方法を変更、コロナ感染とプラント安全の両面からリスク管理を行う。
⑨安全な作業の遂行
パンデミックによる制限を踏まえ、メンテナンス作業等を優先順位付け、コロナ感染とプラント安全の両面からリスク管理を行う。
⑩設備，資産の健全性と信頼性 パンデミックによる制限を踏まえ、メンテナンス計画を変更、RBIなどの基準に照らしてリスク管理を行う。
⑪協力会社の管理協力会社とのコミュニケーションを増やし、公平・公正でクリアーな共同作業を推進する。
⑫訓練と能力の評価と保証
コロナ危機中でも、新しい業務に従事する際に必要な安全教育と訓練を実施し、その結果を評価する。
⑬変更管理
コロナ危機に伴う各種作業の体制・方法・頻度等の変更について、そのリスクを評価、実態を観察し、バックアップを備えておく。
⑭操業/運転への備え
コロナ危機中でも的確に起動・停止など非定常操作が行えるよう、その体制・方法を確保する。
⑮プラントの運転
コロナ危機中でも的確にプラント運転が行えるよう、その体制・方法を確保する。
⑯緊急時の管理コロナ危機を踏まえて危機管理計画を見直し、コロナ禍中でも緊急時対応力を確保する。

4

出所：安全工学会・産業防災研究会

2.1 会員企業はある程度パンデミックに備えていた◼BCP（事業継続計画）は役立った
33カ所のうちBCP作成済み

31

感染症を想定済み

16

今回パンデミックで活用

22【役立った】
・本部設置、指揮命令系統
・生産影響想定、操業体制変更
・原材料調達、サプライチェーン確保
・感染防止策、リモート勤務【見直した】
・感染防止策を産業医と協議
・リモート勤務、出張規制

出所：安全工学会・産業防災研究会「コロナ危機における安全管理活動の経験に関するアンケート」（2021/10-11）5

2.2 生産活動への影響は限定的だった◼人材確保上の制約等で若干影響が発生した
33カ所のうち生産活動

業務全般

生産計画

製造プロセス
（４M)

運転操作
手順書

工事

3

3

5

8

調達原料変更に伴う見直し
4直3交替→3直2交替

感染防止策を記載(リモート導入)

変更・延期

27

製造部門を除く部門で導入

保守点検の影響2件（協力会社人員確保、メーカー担当者感染）

工期延長
業者確保困難県間移動制約出所：安全工学会・産業防災研究会「コロナ危機における安全管理活動の経験に関するアンケート」（2021/10-11）

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2.3 リスク管理活動の変更は小規模であった◼保守・点検計画の変更、定期修理の延長などが行なわれた33カ所のうち

変更・延期

リスク管理活動

プロセス
リスク評価

危険源特定とリスク評価

保守点検
計画

定期修理

監査

経営層のコミットメン
ト30822410【平時実施29カ所】
県間移動を伴う人員確保上の問題で
計画変更

工程延期、ﾘﾓｰﾄ立会、 官庁モラトリア
一部中止
ム措置
ｽｰﾊﾟｰﾊﾞｲｻﾞｰ確保困 県内人員で実難、ﾒｰｶｰ担当者感染、 施、工期延長
県外ﾒｰｶｰ来社不可

リモート
監査

経営層が全拠点巡回、社長メッセージ配信

出所：安全工学会・産業防災研究会「コロナ危機における安全管理活動の経験に関するアンケート」（2021/10-11）

7

2.4 一部では基本に遡って変更管理された◼リスク管理活動の見直しに際し、一部でリスクアセスメント等を実施
33カ所のうち実施
調達原料変更に伴うRA

生産活動

リスク管理活動

製造プロセス（４M)

危険源特定とリス
ク評価

保守・点検計画

緊急時対応計画

事故事例収集・分析

RAによる検討

パンデミックに起因する特定・評価

変更時のRBI

パンデミックで見直し

パンデミックに起因する脅威

118

2

1211

【変更8カ所】
社内手順に基づき評価
余寿命評価

緊急時対応要員をグ
ループ分けシフト
優先箇所を明確化し要員優先確保
他工場やOBを動員

クラスター発生による操業停止
原料調達支障製造部門に止まらず全社でリスク認識

CCPS Process
Safety BECON
保安力向上ｾﾝﾀｰ
業界団体
企業間情報交換

出所：安全工学会・産業防災研究会「コロナ危機における安全管理活動の経験に関するアンケート」（2021/10-11）8

2.5 社内外コミュニケーションが重視された◼感染防止策下で様々な工夫が行われた
33カ所のうちコミュニケーション
従業員間・WEB会議を活用
・２Wayｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝに留意
・職長の負荷が増える中、ｺﾐｭ
ﾆｹｰｼｮﾝ機会増を指示
・ﾁｰﾑでの共同文書作成
・ｵﾝﾗｲﾝ座談会や飲み会

協力会社
・社員と同水準での感染防止や教育を実施
・窓口を決めて情報交換
・業務納期を柔軟に調整

コントラクター・県間移動がないよう業者を調整
・業務納期を柔軟に調整

出所：安全工学会・産業防災研究会「コロナ危機における安全管理活動の経験に関するアンケート」（2021/10-11）

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3.1 パンデミックを教訓としたリスク管理活動の構成案◼今回の経験を活かす／より大規模な災害（自然災害・感染症等）に備える
産業施設内外の被害を抑え事業継続を図る
災害下でのリスク管理活動

地域連携

プロセス安全への参画

ハザードとリスクの理解

リスクの管理経験から学ぶ

災害下での円滑なコミュニ
ケーション等、安全文化継続

想定内外の災害をリスクとして分析

災害に伴う業務変更をリスクに基づき優先付け管理

経営・業務システム
への取込み

今回の経験を活かす

地災
域害
貢下
献での施感
設染
外対
活策
動下
での社会要請
生感
産染
縮防
小止
要の
請た
めの生社
産会
維機
持能としてのより大規模な事態に備える

自然災害・感染症等
出所：安全工学会・産業防災研究会

103.2 安全工学会としてパンデミックを教訓とする◼安全工学会として経験を共有・記録する⚫産業防災研究会では、アンケート集計データ（匿名）を回答者承認を得た
後、学会HPに掲載予定◼安全工学会として研究・活動テーマを立ち上げる⚫産業防災研究会では、自然災害を対象にリスク管理活動のフレームを研究中。パンデミックの経験を本フレームに反映していく（前頁）⚫安全工学会としての研究・活動テーマを立ち上げるのも案⚫災害時の学会としての情報共有・発信のあり方⚫災害時のリスク管理技術の研究（例：リモート、リスク分析）⚫その他不測事態の抽出（例：サイバーテロ）
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