むつ市議会第１６７回臨時会会議録
議事日程

第１号

令和６年７月１７日（水曜日）午前１０時開会・開議◎諸般の報告第１

会議録署名議員の指名

第２会期の決定【議案上程、提案理由説明、質疑、討論、採決】
第３議案第55号

令和６年度むつ市一般会計補正予算【議員派遣】
第４第１号

議員派遣について

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 1 -出席議員（２２人）
１番

高橋

３番

佐藤

５番

濵田

７番

住

９番

征志

２番

杉浦

弘樹

武

４番

工

藤

祥子

栄子

６番

櫻田

秀夫

吉

年

広

８番

白

井

二郎

富

岡

直

哉

１０番

村

中

浩

明

１１番

野

中

貴

健

１２番

佐藤

広

政

１３番

東健

而

１４番

中

村

正

志

１５番

井田

茂

樹

１６番

浅利

竹 二 郎

１７番

岡崎

健

吾

１８番

佐 々 木

隆

徳

１９番

佐賀

英

生

２０番

大瀧

次男

２１番

佐 々 木

肇

２２番

冨

岡

幸夫

欠席議員（なし）

説明のため出席した者
市

長

山

本

知也

副

市

長

吉田

長

齋

藤

友

彦

教

育

長

阿部

謙

一

公営企業
管 理 者

吉田

和

久

代
表
監査委員

齊

藤

秀

人

選挙管理
委 員 会
委 員 長

畑

中

政

勝

農
委
会

業会
長

坂

本

正

一

藤

島

純

力

副

市

員

真総務部長

吉田

由 佳 子

総 務 部
デジタル
行
政
推 進 監

総危
管部
機監

畑

山

勝

利

政策推進部
長

角本

財務部長

松谷

勇

市民生活部
長

石橋

秀治健康福祉部
長

斉藤

洋

一

健
づ
推

康
り
監

畑

中

美雅

子 ど もみ ら い部長
ｓｍｉｌｅ
ｋｉｄｓｏｆｆｉｃｅに っ こ
り っ こ所
長

菅

原

典

子

産業政策部
長

伊藤

大 治 郎

都市整備部
長

木下

尚 一 郎

建設技術部
長

小 笠 原

務
理- 2 -

く
進

洋一

川内庁舎
所
長

杉

山

郷

史

会
管

計者

中村

智郎

選挙管理
委 員 会
事務局長

野坂

武史

監査委員
事務局長

小田

晃

廣

農
業
委 員 会
事務局長
産業
政 策 部
理
事

立

花

一

雄

教育部長

福山

洋司

渉

上下水道局
長
市
民
生 活 部
理事

中村

山

崎

拓也

教
育委 員 会事 務 局
施設整備技 術 監

畑中

理久

大畑庁舎
所
長

松本

邦

博

脇 野 沢
庁舎所長
産業
政 策 部
副 理 事

総市
公

立花

幸

一

総 務 部
総務課長

鈴木明

人

大総総主部課
査

川

森

恒太

務室部
長
長

総 務 部
総 務 課
主任主査

佐 々 木

務
務

事務局職員出席者
事務局長

佐

藤孝

悦次

長

石田隆

司主幹澁

川

紋子

主幹

畑中

佳奈

主任

浜

端

快- 3 -

〇議長（冨岡幸夫）◎開会及び開議の宣告

次は、日程第２会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１午前１０時００分〇議長（冨岡幸夫）

開会・開議日としたいと思います。これにご異議ありません

ただいまからむつ市議会第か。

167回臨時会を開会いたします。

（「異議なし」の声あり）

ただいまの出席議員は22人で定足数に達してお〇議長（冨岡幸夫）ります。

ご異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。

これから本日の会議を開きます。

◎日程第３◎諸般の報告

議案上程、提案理由説明、質疑、討論、採決〇議長（冨岡幸夫）

議事に入る前に諸般の報告を〇議長（冨岡幸夫） 次は、日程第３ 議案第55号行います。

令和６年度むつ市一般会計補正予算を議題といた

まず初めに、地方自治法第121条第１項に基づします。

く今臨時会への説明員の出席者については、お手市長から提案理由の説明を求めます。市長。

元に配信しております名簿のとおりであります。
次に、監査委員から、地方自治法第235条の２（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

おはようございます。ただい第３項の規定に基づく例月出納検査の結果報告がま上程されました議案第55号ありました。関係書類は事務局に保管してありま一般会計補正予算について、提案理由及び内容のすので、ご閲覧願います。

概要をご説明申し上げ、ご審議の参考に供したい

以上で諸般の報告を終わります。

令和６年度むつ市と存じます。
本案は、２億6,699万円の増額補正でありまし〇議長（冨岡幸夫）

本日の会議は議事日程第１号により議事を進めます。て、これにより補正後の歳入歳出予算総額は、421億7,040万8,000円となります。
まず、歳出についてでありますが、総務費に、◎日程第１

会議録署名議員の指名

災害対応の機能拡充のため、デジタル防災センター整備事業費を計上しております。

〇議長（冨岡幸夫）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

次に、歳入についてでありますが、国庫支出金には、歳出との関連において補助見込額を計上し会議録署名議員は、会議規則第89条の規定によております。繰入金では、補正財源を調整するたり、６番櫻田秀夫議員、16番浅利竹二郎議員を指め、財政調整基金を取り崩しておりますほか、市名いたします。

債には、事業との関連において借入見込額を計上しております。

◎日程第２会期の決定

また、本事業について、継続費の追加をしております。

- 4 -なお、本議案による補正予算は、補助率が非常ついて、ほかに補正予算が定例会ではなく臨時会に高い国庫補助の採択を見据え、一般財源によるへの上程となった理由、令和６年度と令和７年度支出を大幅に抑えることとなるほか、早急な災害の工事の内容、防災センターの供用開始予定日、対応が可能となることから、臨時会においての上また防災センターの機能や活用方法、有事のとき、程となりました。

また平時のときの機能や活用方法についてお知ら以上をもちまして、上程されました議案についせください。て、その大要を申し上げましたが、細部につきま２点目は、歳入の災害時に備えた社会的重要イ

しては、議事の進行に伴いましてご質問により詳

ンフラへの自衛的な燃料備蓄の推進事業費補助細ご説明申し上げます。

金、国庫補助金についてですけれども、こちらに何とぞ慎重ご審議の上、原案どおり御議決賜りつきまして補助金の内容、目的や補助率などの概ますようお願い申し上げる次第であります。
〇議長（冨岡幸夫）

要について、それから補助要件としての燃料備蓄

これで、提案理由の説明を終の内容について、また令和７年度継続費としてわります。

10億2,000万円見込まれておりますけれども、こただいま上程されました議案については、このちらに対する補助の見込額、金額につきましてお

後質疑、討論、採決を行いますが、ここで議事整尋ねいたします。

理のため、午前10時25分まで暫時休憩いたします。
午前１０時０４分

３点目は、デジタル化についてです。歳入につ休憩

きましては、デジタル関連の補助金が計上されておりませんけれども、令和７年度のデジタル関連

午前１０時２５分〇議長（冨岡幸夫）

再開の補助金があるのかないのかについてお尋ねいた休憩前に引き続き会議を開きします。

ます。

もう一つがデジタルの部分につきまして、具体的にどのような機能やシステムを追加して、どの◇議案第５５号〇議長（冨岡幸夫）

これより、議案第55号ような運用を見込んでいるのかお尋ねいたしま
令和す。

６年度むつ市一般会計補正予算に対し、質疑に入ります。

以上です。
〇議長（冨岡幸夫）

質疑の通告がありますので、順次発言を許可い〇財務部長（松谷たします。まず、１番高橋征志議員。
〇１番（高橋征志）

財務部長。
勇）

お答えいたします。

まず、ご質疑の１点目、デジタル防災センター

それでは、議案第55号につきまして、大きく３点お伺いいたします。の全体像についてお答えをいたします。デジタル防災センターは、市役所本庁舎開放エリアへ整備まず１点目が、デジタル防災センターの全体像することとしております。開放エリア整備につきについてです。来年度も合わせると総額10億円以

ましては、これまでも様々な角度から検討した経上の事業になるにもかかわらず、その全体像があ緯がございますが、令和３年度と令和４年度に発まりオープンになっていないのではないかという生いたしました豪雨災害におきまして、市の防災ふうに感じておりまして、そこで基本計画等改修

安全課の執務室エリアで関係機関と情報収集を行設計を経て事業化に至った経緯や検討プロセスにっておりましたが、対策本部が離れていたことか- 5 -ら情報伝達等の課題が明らかになった経緯がございます。

次に、機能や活用方法についてでございますが、デジタル防災センターは避難所エリアとデジタル

このような経緯を踏まえまして、現在市には防防災センターの２つのエリアに分けて整備をいた災の拠点がないこと、またこのたび防災の拠点整します。平時、避難所エリアは多目的ホールにお備に有利な財源を確保できる見通しとなったこと

いて防災を啓発する展示のほか、クーリングシェから整備に至ったものでございます。

ルターや健診場所として使用することを想定してまた、デジタル防災センター以外として企業誘おります。また、デジタル防災センターエリアは致スペース等の整備につきまして併せて検討を行

防災安全課執務室のほか、会見室は定例記者会見

いましたが、民間活力についても考慮する必要が場として、災害対策本部は小・中学生等を対象とあるほか、有効な財源の獲得や施設整備に伴い、した防災教育の会場として活用するほか、市政運来庁者が増加した場合に駐車場が不足するなどの営に関することを協議する場所として使用するこ課題があることを総合的に勘案いたしまして、開とを想定しております。そのほか現在庁舎内の会放エリア全体を防災機能強化を目的として改修す

議室が不足していることから、両エリアの会議室ることが望ましいと判断したところでございまを使用することで解消につながるものと期待をしす。ているところでございます。

次に、補正予算が定例会ではなく臨時会への上次に、ご質疑の２点目、災害時に備えた社会的程となった理由についてでございますけれども、重要インフラの自衛的な燃料備蓄の推進事業費補デジタル防災センター整備事業に係る設計業務に助金についてお答えいたします。本補助金は、原つきまして、令和５年度からの繰越事業となって子力発電所の立地または周辺自治体において自家おり、このたび事業費がおおむね判明したところ用発電設備を設置することを要件といたしましでございます。て、防災の拠点となる施設の整備に活用できるもまた、国では本補助金の公募が始まっておりまのであります。

して、採択となった場合、交付決定が８月下旬を整備期間は２か年を予定しておりますが、補助予定しており、補助事業を２か年で終了させるた額は単年度で上限10億円となっており、令和６年めには入札の手続を進めまして、９月定例会にお度は２億5,000万円、令和７年度は10億円の補助いて契約についての議決をいただく必要がありま

金を見込み、事業費のほぼ全額に充当することがすことから、本臨時会に関連予算を上程させてい可能となっております。

ただくこととなりました。

なお、工事費及び工事管理費は補助対象になり次に、令和６年度と令和７年度の工事内容及びますが、解体撤去工事や備品購入費、旅費、仮設供用開始予定についてでございますが、令和６年倉庫のリース料などは補助対象外となっておりま度は既存施設の仕上げ材の解体、トイレの改修、す。

自家発電設備の基礎工事及び発電機やキュービク

次に、ご質疑の３点目、デジタル化についておル等の各種資機材の発注を予定しております。ま答えいたします。このたびの補正予算におきまし

た、令和７年度は建築、電気及び機械設備の工事ては、主に燃料備蓄推進事業費補助金に沿った整を行い、年度内に工事を完了し、令和８年４月の備事業に関する予算を計上しております。デジタ供用開始を予定しております。

ル関連経費につきましては、その整備内容や補助- 6 -金等の財源も含め、令和７年度当初予算においてけれども、燃料備蓄をするというところが一つ要別途計上する予定としております。

件になっているというところでよろしいかという

現在検討している内容といたしましては、災害ところと、あと先ほど財務部長の答弁にもありま

発生時にむつ市公式アプリ「むちゅぱ」と連携し、したけれども、原子力施設の周辺自治体だから今登録者が現地の被災状況等の画像を市に情報提供

回活用できる補助金だということでよろしいかとした場合、その情報を災害対策本部室内のモニタいう確認です。

ーに映し出すことによってリアルタイムで確認をそれから、ちょっと長くなって申し訳ありませするほか、ドローンの映像を活用した被災場所のん、もう一点です。今回のデジタル防災センター確認などとなっております。に係る総事業費、それからそのうち市の持ち出し

また、避難所エリア内にＷi―Ｆi環境の整備をが幾らなのかというところを令和４年度から令和行うことで、避難された方が随時情報収集できる７年度の見込みまで、それぞれの年度で総事業費環境を整備することを検討しております。

が幾らで、うち市の持ち出しが幾らなのか、トー以上でございます。

タルとして総事業費が４年間で幾らかかったか、〇議長（冨岡幸夫）

１番。

またそのうちで持ち出しが幾らになるのかという〇１番（高橋征志）

それでは、再質疑させていたところをもしお分かりになればお知らせいただきだきます。

たいです。

まず、デジタル防災センターの全体像についてそれから最後、デジタル化についてなのですけ

なのですけれども、避難所の機能がつくというこれども、デジタル化に係る資機材は令和７年度当とですけれども、今想定している避難所の想定収初予算に計上予定だという答弁がありましたけれ

容人数についてお聞かせください。

ども、なので今の２億6,000万円、それから来年

それから、今回のデジタル防災センターなので度10億2,000万円の予算の中にデジタル化の内容すけれども、施設のスペックの概要ですとか、そは含まれていないというところでよろしいかといういったものが分かる資料や図面が公開されてもうところの確認です。お願いいたします。

いませんし、議案の参考資料にもなっていないと〇議長（冨岡幸夫）

いうことで、議案になっていれば議会のホームペ〇財務部長（松谷財務部長。
勇）お答えいたします。

ージにも載るのですけれども、そういったことでまず、避難所エリアの受入可能人数ということ載っていないので、市民がその情報に容易にアクになりますけれども、避難所１人当たりの面積、セスできるような環境に今なっていないのではな

現状約２平米を基準としておりまして、避難所エいかなと思いまして、そういったところを改善しリアの面積は約520平米を予定しておりますので、ていただきたいのですけれども、デジタル防災セ計算上では約260人の受入れが可能となります。

ンターの概要、図面とかそういったものについて

ただし、感染症対策の必要性及び乳幼児や個室でホームページで公開する予定がないか、公開しての対応が必要な方への配慮ということも勘案いたいただきたいのですけれども、その点について考しますと、実際の受入人数というのは減っていくえをお伺いいたします。

ものと想定をしております。

次に、歳入の部分、事業費の部分についてです

ご質疑の２点目、今回の事業につきまして詳細

けれども、今回の燃料備蓄の補助金についてですの図面等がないということでございますけれど- 7 -も、今実施設計のほうをお願いしており、概要のざいますけれども、デジタル化につきましては今ほうはいただきまして、予算のほうは大体はじい回の補助対象外ということになっておりまして、ての予算計上になりましたけれども、今月末を予

今回はこの補助の目的に沿った防災拠点の整備事定しておる実施設計が上がり次第、詳細の図面等業の建設工事等に関わる事業費を計上させていたが分かりますので、その内容について今後ホームだいております。デジタル化につきましては、まページ等でお知らせしていければと考えておりまだ時間に余裕がございますので、これは令和７年す。

度の当初予算においてゆっくり時間をかけて、様また、歳入につきましては、補助金につきまし々な角度からいろいろな提案を受けて、財政的なては備蓄が要件なのかということよりも、72時間ことを勘案しながら、改めてデジタル化について自家発電ができる装置を備えるということが条件は構築して導入を図ってまいりたいと、そのようになっておりまして、そのための防災の拠点の整に考えております。

備に対して補助が来るというものになっております。
また、原子力施設立地自治体の周辺だからとい以上でございます。
〇議長（冨岡幸夫）

１番。

〇１番（高橋征志）

デジタル化の部分についてなうこと、立地でなく、私どもは東通村の周辺といのですけれども、取りあえずは10億円以上かけてうことになっておりますので、その辺も考慮して開放エリアを改修して、改修に取りかかった後にいただきまして、市のほうにも補助の申請をしてデジタル化の部分を検討するということだと思うもよいということを伺っております。のですけれども、ただ工事に取りかかってしまっ

また、総事業費につきましては、実施設計等にてから中身を考えるというところが、ちょっと大関わる分が大体3,300万円程度かかっております。

丈夫なのかなというところが聞いていて心配にな

また、令和６年度の今回の補正予算で２億6,699万ったのですけれども、大事なことはやっぱり災害円、また来年度で約10億2,400万円程度の事業費時の司令塔機能をしっかりつくるということだとを見込んでおりますので、大体で申し上げますと思っておりまして、箱を造ったけれども、無用の13億3,000万円程度の事業費になっておりまして、長物にならないようにしっかり準備していただき一般財源等につきましては、なるべく補助対象外たいなと思っております。の部分は起債等を借りていくということを考えて最後に、市長からお考えをお聞かせいただけまおります。現時点では５％程度に抑えていきたいすでしょうか。と考えておりますし、もっと少なくできるのかな〇議長（冨岡幸夫）

市長。というふうには思っておりますが、補助対象外の〇市長（山本知也）

先ほど来、財務部長から答弁部分で、例えば仮設の倉庫を造らなければならなをさせていただいておりますけれども、令和３年いとか、あとは検査に伴う旅費等も一般財源にな及び令和４年に発生いたしました豪雨災害におきりますので、その点についてはご了承願いたいとましては、市の防災安全課執務エリアと、関係機思っております。

関と情報収集を行っておりました災害対策本部

最後、質疑の５点目につきましては、デジタルが、具体的には大会議室で災害対策本部を立ち上化の資機材等について、なぜ令和６年度の今回のげて関係機関との情報連携をしておりましたけれ

補正予算に含まれていないのかというご質疑でごども、執務室と対策本部が離れておりまして、ハ- 8 -ード的にも情報伝達が難しかったというような状況がございますので、そういった意味では今後のか、その辺のところをお伺いいたします。
〇議長（冨岡幸夫）

議案を超えている質疑がありデジタル防災センターにつきましては、執務室とますので、答えられる範囲で答えてください。危

災害対策本部が非常に接近しておりまして、情報機管理監。のやり取りがしやすいということがございます。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

そういった観点でハード整備をさせていただくと濵田議員の質疑にお答えいたします。

いうことになりますけれども、デジタルというの避難所の必要性についてでございますが、やはは人の手が及ばないところをつなぐツールだと思り地区地区で使えなくなる避難所ということを懸っていますので、そういったところをいかに人の念されているとは思いますけれども、前にも避難手を省いて、人材が少ない中でもやり取りできる所については答弁させていただきましたが、災害かということになっていると思いますので、そうにおいて使用できる避難所、使用できない避難所

いったことを令和７年度の当初予算までしっかりはその都度見極めて、確実な避難所を定めて、そと検討して、この事業に盛り込んでいきたいと考ちらのほうに移動してもらうというような感じでえておりますので、ご理解賜りたいと存じます。

今後は進めていきたいというふうに考えておりま〇議長（冨岡幸夫）

これで、高橋征志議員の質疑す。

を終わります。

また、今のデジタル防災センターの260名とい次に、５番濵田栄子議員。
〇５番（濵田栄子）

う部分については、あくまでも数字、面積におい高橋議員が今詳細をお聞きしての割当てでございまして、環境的には非常に快てくださいましたので、大体計画的なものは分か適な避難所になるのではないかと考えておりまりましたけれども、今市長お話しされたように、す。そういう場合、災害時において要支援者とか説明にもありました令和３年、令和４年の豪雨災

乳幼児の方を抱えた方々の避難所というふうな考害を受けて、こういう発案をしたということです

え方もできるのではないかということで、今後検が、実際豪雨災害があったのは大畑方面、また川討してまいりたいと思っております。

内方面、北通り、西通りでありまして、そこの連以上です。

携とか受入体制がしっかりしていませんと、こち〇議長（冨岡幸夫）

らのほうがどんなに立派な発信をいたしまして〇５番（濵田栄子） ありがとうございます。260名

も、問題はデジタル、もちろん大事です、通信、ということは、スペースに応じた収容人数という大事ですけれども、発信とやっぱり受け入れるほことで理解いたしました。

うの計画というのも考えていらっしゃるのでしょうか、１点お聞きします。

５番。

あとは、受入体制。今避難所が災害によって場所が変わっていくということですので、そういうそれから、各避難所、先ほど260人ほどの避難

これからデジタル化ということで今提案されまし所、この中心地に受け入れることができるというたので、発信は立派であっても受入体制ができてお話がありましたけれども、このときにそれだけいないと、またそれも現場がちぐはぐな行動になの、むつ地域に避難される方がいらっしゃったのってしまうと思いますので、その辺の避難所に対を基準にして設けたのか、それともスペースがこしてもしっかりとした発信と受信ができるようなれぐらいしかないからこれぐらいにしたというの体制づくりをお願いしたいと思います。

- 9 -それからもう一つですけれども、災害時に備え〇議長（冨岡幸夫）

た社会的重要インフラへの自衛的な燃料備蓄の推て、そのように決定いたしました。

進事業費補助金をお使いになるということですけ

これより討論に入ります。討論の通告がありまれども、この避難所と、もちろん工事に対してはせんので、直ちに採決いたします。

完璧な方法が取られると思いますけれども、そう本案は原案のとおり可決することにご異議ありいう燃料の備蓄ということに関しての危険性といませんか。

うものはないでしょうか、お聞きいたします。
〇議長（冨岡幸夫）

ご異議なしと認めます。よっ（「異議なし」の声あり）

建設技術部長。

〇議長（冨岡幸夫）〇建設技術部長（小笠原洋一） お答えいたします。

ご異議なしと認めます。よって、議案第55号は原案のとおり可決されました。

備蓄する燃料は軽油になるのですけれども、そ◎日程第４

れは庁舎の北側の緑地部分に設置する予定として議員派遣についております。何らか直接の危害とか、そういうものに関してはそれ相応の法律に照らし合わせて設備〇議長（冨岡幸夫）するものですので、最低限悪い影響を与えないよ

議員派遣についてを議題といたします。

うな状況は計画しておりますので、ご理解いただ

本件は、地方自治法第100条第13項及び会議規きたいと思います。
〇議長（冨岡幸夫）

次は、日程第４則第167条の規定により、国土交通省、防衛省及５番。

び青森県選出国会議員に対する要望活動のため議〇５番（濵田栄子） ありがとうございます。まず、員を派遣するものであります。

今回は開放エリアの活用ということで、計画がメ

なお、要望先の国土交通省に対しては下北半島

インのようですけれども、様々な災害が起きておにおける「国土強靱化」の推進について、防衛省りますので、総合的な形で発信、受信、そしてそに対しては大湊地区総監（仮称）の海将としてのれに伴う行動ができるような体制を構築していた

継続配置、大湊地区隊（仮称）への護衛艦（ＦＦだきたいと思います。

Ｍ）２隻の追加配備及び当市にゆかりのある名称以上で終わります。のイージス・システム搭載艦１隻の新規配備並び〇議長（冨岡幸夫） できれば質疑をしてください。に大湊地区隊（仮称）の定員規模の維持・体制強

これで、濵田栄子議員の質疑を終わります。

化について、青森県選出衆参国会議員に対しては以上で通告による質疑を終わります。

これらの項目を要望するものであります。

ほかに質疑ありませんか。

お諮りいたします。お手元に配信しております（「なし」の声あり）

資料のとおり議員を派遣することにご異議ありま〇議長（冨岡幸夫）

質疑なしと認めます。

せんか。

以上で議案第55号の質疑を終わります。

（「異議なし」の声あり）

お諮りいたします。ただいま議題となっており〇議長（冨岡幸夫）

ます議案第55号は、会議規則第38条第２項の規定により、委員会への付託を省略したいと思います。
これにご異議ありませんか。

ご異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
この際、お諮りいたします。ただいま決定されました議員派遣の記載事項に変更等が生じた場合（「異議なし」の声あり）

は、議長に一任願いたいと思いますが、これにご- 10 -異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（冨岡幸夫）ご異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。

◎閉会の宣告〇議長（冨岡幸夫）

これで、本臨時会に付議された事件は全て議了いたしました。
以上で、むつ市議会第167回臨時会を閉会いたします。
午前１０時５２分

閉会- 11 -