【改訂】福井市都市計画マスタープラン

福井市都市計画マスタープラン

都市計画マスタープランは、都市計画に関する基本的な方針を示すものです。
都市づくりの目標となる都市の将来像などの全体の方針や土地利用などの分野別の方針、地域別のまちづくり方針などを明らかにすることにより、都市づくりを進めるための総合的な指針とします。
目標年次は、概ね 20 年後〔平成 42 年〕とします。

暮らしの豊かさを実感できる「歩きたくなる」まちを目指して・・・

平成 22 年 3 月

福井市
0福井市都市計画マスタープラン

１ 改訂の背景、都市づくりの課題と対応
改訂 の背景◇市町村合併による市域の拡大
市町村合併により、市域は 340.60km2 から 536.17km2 に大きく広がりました。今後は、それぞれの地域の特性やこれまでの経緯を踏まえつつ、相互の連携・交流を強化し、一体の都市として都市づくりを進めていく必要があります。

◇社会情勢の変化への対応
現在、我が国を取り巻く社会情勢は大きく変化しつつあり、更に今後もより厳しい方向へ向かうことが予想されます。そのため、これらの変化を的確に捉え、今後の都市計画におよぼす影響を十分踏まえる必要があります。
人口減少時代への突入

自然災害の頻発

本格的な地球規模での超高齢社会の到来

環境問題

地方分権の推進・都市づくりの担い手の広域的な交流・連携の活発化

多様化◇全国的な都市づくりの潮流
都市計画法の改正をはじめ、景観法や国土形成計画法の制定など、社会情勢の変化から全国的な都市づくりの方向性も変化しつつあり、本市においても、全国計画の流れや法改正を踏まえて都市づくりを進める必要があります。

人口 の将来推 計
平成 17 年の国勢調査の人口は 269,144 人であり、平成 7 年をピークに減少に転じています。この傾向が続けば、目標年次（平成 42 年）の人口は、238,246 人と予測されます（人口問題研究所・コーホート要因法）。
また、年少人口（0〜14 歳）は、現在の 14.4％から 10.9％に減少、老齢人口（65 歳以上）は、現在の21.4％から 32.2％に増加することが予測されます。
350,000■年齢階層別人口の推計（コーホート要因法：人口問題研究所ベース）（人）300,000

269,144人
255,245

250,000

65歳
以上

238,246

21.4%
29.7%

200,000
150,000

32.2%
15〜
64歳

64.3%
58.4%

100,000

57.1%

50,000
0

10〜
14歳

14.4%

H12H1711.8%
H22H27H32（中間年次）

10.9%
H37

H42（目標年次）

福井市都市計画マスタープラン

課題 の見直し （赤字は新たな課題を新規・追加した部分）
現行計画で設定した課題は改訂マスタープランにおいても引き継ぐとともに、新たな課題を追加することで、状況の変化に対応していくこととしました。
新たな課題①本格的な人口減少時代・超高齢社会への対応④地球温暖化や集中豪雨などにより、自然災害に対する安全・安心の意識が高まっています。

②県都の顔の再生（中心市街地活性化）③『住みたい、住みつづけたい』と思える個性豊かな地域の育成④自然環境と共生する安全・安心な都市の形成（追加）⑤四季の彩りが感じられる美しい景観の形成（新規）⑤景観は国民共有の資産であり、交流人口拡大のためにも、福井の個性を活かした美しい景観づくりが必要です。

⑥広域的な交流・連携を促進する魅力と基盤の形成⑦今ある資源（ストック）の有効活用と適正管理（新規）⑧多様な主体による「協働」の仕組みの醸成（新規）⑦⑧人口減少や高齢化といった問題がより深刻化するなかで、既存ストックの有効活用や、市民・企業・まちづくり団体などの多様な主体による連携・協働が必要です。

都市 づくりの 課題を解 決する視 点
都市づくりの課題を解決するため、全体に共通する課題に配慮しつつ、個別の都市づくりの課題については現行計画の視点をふまえて、「活力」、「生活」、「交流」、「潤い」の４つの視点から解決していきます。

都市づくりの課題

解決の視点

活 力 （多様な拠点づくり）

県都の顔の再生「住みたい、住みつづけたい」と思える個性豊かな地域の育成

生 活 （身近な生活空間づくり）

広域的な交流・連携を促進する
魅力と基盤の形成

交 流 （移動の骨格づくり）

自然環境と共生する、安全・安心な都市の形成
四季の彩りが感じられる
美しい景観の形成

潤 い （水と緑の空間づくり）

全体に共通する課題
本格的な人口減少・超高齢化社会への対応
今ある資源（ストック）の有効活用と適正管理
多様な主体による「協働」の仕組みの醸成
2福井市都市計画マスタープラン

２ 都市づくりの目標
都市 づくりの 理念
福井市が今後も住みよいまちであり続けるために、過度に自動車に依存した生活から脱却し、人の行動の基本である「歩く」視点から暮らしの豊かさを実感できる都市づくりに取り組みます。

■都市づくりの理念

暮らしの豊かさを実感できる「歩きたくなる」まち『暮らしの豊かさを実感できる「歩きたくなる」まち』それは、誇りと愛着を育む水と緑あふれる恵まれた自然環境との調和を基本に、安全に、安心して快適に過ごせる身近な生活空間。そして、新たな出会いや個性が生まれ魅力や活力を高める多様な拠点や空間。人々の行動を誘発し、誰もが自由に行動できる移動の手段。また、これらが、相互に、そして相乗的に機能することで実現されます。

〜暮らしの豊かさを支える４つの視点 〜活 力

生 活交 流

潤 い

魅力や活力を高める多様な拠点づくり

安全に、安心して快適に過ごせる身近な生活空間づくり

誰もが自由に行動できる移動の骨格づくり

誇りと愛着を育む水と緑の空間づくり

将来 都市像
今後の都市づくりは、変化する社会情勢を的確に捉え、これまで過度に自動車に依存した行動によって無秩序に拡散してきた公共公益施設や住宅を、バス停や鉄道駅などの公共交通機関と連携した場所に誘導し、身近な地域で歩いて暮らせることを基本とした環境負荷の小さな集約型の都市構造に転換していく必要があります。

■将来都市像

１ 自然環境との共生・調和を基本とした水と緑あふれる都市●市街地の拡散抑制と緑豊かな潤い空間の確保●農山漁村部の自然環境の保全と活用

２ 中心市街地と地域拠点が公共交通ネットワークにより有機的に結ばれた都市●にぎわい・観光・交流の拠点となる中心市街地の形成●日常生活に必要な機能を集約した地域拠点の形成●公共交通幹線軸の強化と幹線軸沿いへの都市機能の集積

3福井市都市計画マスタープラン

目指 す都市づ くりのイ メージ
都市づくりの理念として掲げる「暮らしの豊かさを実感できる「歩きたくなる」まち」のもと、市街地や農山漁村部の特性を踏まえ、将来都市像の実現に向けた都市づくりのイメージを示すと次のようになります。

■市街地における
日常生活圏と地域拠点のイメージ
基礎生活単位での生活を基本としつつも、基礎生活単位にはないような買い回り品が買える店舗、商店街などの商業機能、住民票など各種証明書等を交付する行政サービス機能、病院やデイサービスセンター等の医療・福祉機能などは日常生活圏の範囲で利用できることが望まれます。
こうした機能を主要なバス停や鉄道駅などと連携した地域拠点に誘導・集約しながら、歩くことを基本とした暮らしを支える利便性の高い市街地を形成していきます。

■農山漁村部における日常生活圏と地域拠点のイメージ
集落単位や基礎生活単位だけでは日常の生活を支える機能をすべて有することは難しいことから、日常生活圏を基本として、地域ごとの立地条件などを踏まえつつ、コンビニエンスストアやスーパーマーケット等の商業機能、住民票など各種証明書等を交付す
る公共サービス機能、診療所等の医療・福祉機能などを主要なバス停や鉄道駅などと連携した地域拠点に誘導・集約し、地域の暮らしを支えていきます。
また、地域拠点では現在居住している人たちの暮らしを支えるだけでなく、交流促進のための物産販売などの機能を誘導し、地域の活力を維持していきます。
4福井市都市計画マスタープラン

３ 目標の推進方針 〜４つの視点ごとの推進方針〜
多様な拠点づくり〜魅力や活力、「住みよさ」を高めるために〜

魅力や活力を高めるために、都市活動やにぎわいある人々の交流を育むよう、県都・福井市を支える多様な拠点づくりを進めます。
◇にぎわい交流の拠点づくり
ＪＲ福井駅を中心とした都心部には、福井市の都市づくりの基礎として商業・業務・行政機関などの広域的な都市機能が集積するほか、その周辺には足羽山や足羽川、福井城址や養浩館などの自然や歴史資源が豊富にあります。この地域を、福井県及び福井市の社会経済活動の中心的役割を果たしてきた地区として、まちなか地区と位置づけます。
また、まちなか地区の中心的な拠点となるＪＲ福井駅を中心としたエリアを県都の活力を支えるための「にぎわい交流拠点」である中心市街地として位置づけます。そのうえで、多くの人が関われる環境と回遊性、アクセスの利便性を向上させるとともに、市民・県民だけでなく、県外からの来訪者・観光客にとっても魅力のある空間づくりを、足羽川や福井城址などの地域資源を活かしながら進めます。

■にぎわい交流拠点の空間イメージ◇産業を支える拠点づくり
テクノポート福井など既存の工場・流通業務の集積地を産業の拠点として位置づけ、操業環境の維持・向上を図ります。また、今後、高速交通網の整備などにより、新たな需要が見込まれる可能性のある福井北ＩＣ地区、甑谷地区を新たに流通・工場の拠点として位置づけます。

◇交流や連携を育む自然や歴史、健康の拠点づくり
福井市固有の資源である一乗谷地区は歴史や文化、越前海岸一体は自然海岸を楽しむ観光・レクリエーションの拠点として、また足羽山、東山及びフェニックスパーク（福井市総合運動公園）などは健康・レクリエーションの拠点として位置づけ、多様な交流や連携を育む拠点づくりを進めます。

■多様な拠点の配置イメージ5

福井市都市計画マスタープラン『多様な拠点づくり』の実現に向けた先導施策
にぎわい交流の拠点づくりを先導する中心市街地の活性化■主な都市計画の推進施策・事業○福井駅西口中央地区の市街地再開発事業をはじめ、福井駅周辺土地区画整理事業や福井駅付近連続立体交差事業を推進し、県都の玄関口にふさわしい、都市のシンボルとなるような空間を形成するとともに、にぎわいを生むための多様な都市機能を集積します。
○福井駅周辺は公共交通機関の結節機能を強化し、市民・県民のみならず来訪者にも分かりやすく、便利な総合ターミナルを目指します。
○賑わいの道づくりや歴史のみち整備事業など、ゾーンの特性に応じた道路の素材や色を使用したり、無電柱化などを進めたりするとともに、夜間景観に配慮した建物を誘導するなど、歩く視点から都市中心市街地(約 105ha)の回遊の魅力を高めます。

■にぎわい交流拠点の将来イメージ○優良建築物等整備事業などを活用し、都市型居住を推進します。

■関連・連携する主な推進施策・事業○コミュニティバス（すまいる）などの公共交通機関の利便性を高め、中心市街地へのスムーズな移動を支えます。
○起業家の支援などによる商業活性化のほか、事業所の誘致に向けた取り組みを進めます。また、県都活性化税制などにより、民間投資を促進します。
○まちなか住まい支援事業などにより都心居住を推進します。
○県都の玄関口として、福井市及び県内の観光や産業に関する情報の発信や特産品等の紹介などの機能を誘導します。

「多様な拠点づくり」を実現する主な施策・事業「産業を支える拠点づくり」や、「自然や歴史、健康の拠点づくり」に向けて進める施策・事業【産業を支える拠点づくり】■主な都市計画の推進施策・事業【自然や歴史、健康の拠点づくり】■主な都市計画の推進施策・事業○中部縦貫自動車道や(都)福井川西線など幹○足羽山、東山は緑に親しみ憩いとやすらぎを求め線道路の整備を推進し、各拠点へのアクセスる総合公園として、またフェニックスパーク（福井の利便性を高めます。

市総合運動公園）はスポーツを楽しむ運動公園○既存の工業・流通の拠点は、操業環境を維持するために地区計画の活用を検討します。

■関連・連携する主な推進施策・事業としてレクリエーションの拠点としての整備を進めます。
○一乗谷朝倉氏遺跡周辺は歴史・文化の拠点に○企業立地奨励制度などにより、企業の新規立ふさわしい景観づくりを推進するため、特定景観地を促進するとともに流出防止に努めます。

計画区域の指定に向けた取り組みを進めます。

■関連・連携する主な推進施策・事業○越前海岸では、越前水仙の産地活性化を支援し、併せて景観の維持・向上を図ります。

6

福井市都市計画マスタープラン

身近な生活空間づくり〜安全に、安心して快適に過ごせるために〜

市民が安心して、便利で快適に日常生活が過ごせるよう、きめ細かな生活空間づくりを進めます。
◇持続可能な地域を支える拠点づくり（地域拠点の形成）
公共交通の拠点と連携した場所を地域拠点として位置づけ、日常生活を支える機能を配置、誘導します。
市街地内では、商店街やスーパー、行政サービス施設、病院等が集積し、主要な鉄道駅、バス停と連携する場所を地域拠点と位置づけます。
市街地以外では、主要な鉄道駅、バス停と連携し、コンビニエンスストアやスーパーマーケット、行政サービス施設、診療所、物産販売施設などが集積する場所を地域拠点として位置づけます。

市街地内における生活圏のイメージ■地域拠点の配置・連携イメージ

農山漁村部における生活圏のイメージ◇安全・安心なまちづくり
近年、地震のほか、局地的豪雨などにより、予測を上回る規模の自然災害が発生しています。自然災害は完全に防ぐことはできませんが、未然に被害を軽減するといった視点が大切です。行政は、治山・治水事業や河川改修をはじめ、公共下水道整備などの水害対策、公共公益施設の耐震化、避難所・避難路の強化、雪害対策に取り組むとともに、防災拠点や緊急輸送道路などを定め、防災化に取り組みます。

◇「住みたい、住みつづけたい」と思える身近な生活空間づくり「住んでいる地域の土地利用や建物に関する課題や問題を解決したい。」あるいは「地域の自然や歴史、文化を活かしたまちづくりに取り組みたい。」そうした思いを実現するために、身近なまちづくり推進条例などの制度を活用することにより「住みたい、住みつづけたい」と思える身近な生活空間づくりを支援します。
また、良好な生活環境を確保するため、下水道等の汚水処理施設の整備を着実に進めます。

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福井市都市計画マスタープラン『身近な生活空間づくり』の実現に向けた先導施策
持続可能な地域を支えるための「歩く」視点に立った地域拠点づくり
超高齢社会を見据え、過度に自動車に頼ることなく日常生活を送ることができるよう、現在の機能の集積状況や、立地特性、土地利用の経緯などを踏まえ、公共交通機関と連携した場所を地域拠点（１３箇所）と位置づけ、日常生活を支えるために必要な機能の集積を誘導します。

■主な都市計画の推進施策・事業○地域拠点にふさわしい土地利用を実現するた
め、地域の特性を踏まえつつ、必要に応じて用途地域の見直しを行います。
○地域の特性を踏まえつ
つ、地域拠点として必要な都市機能の導入・誘導、交通機能の維持、強化を図ります。
（右図参照）「住みたい、住みつづけたい」と思える
身近な生活空間づくりを先導するきめ細やかな土地利用制度の活用■主な都市計画の推進施策・事業○市街地における住宅・商業・工業などの機能の混在は、それぞれが住みにくい、あるいは使いにくい環境を生み出す要因となります。そのため、用途の混在が多い地域（主に準工業地域）を対象として開発や建築活動に伴う土地利用の動向などを踏まえながら、用途地域の■用途地域（準工業地域）の見直しイメージ見直しに取り組みます。
○快適な住環境の確保、良好な景観の保全・形成を図るため、それぞれの地区が有する特性や既存建築物の立地状況などを踏まえて、地区計画等を活用したルールづくりや、高度地区の指定による建築物の高さの誘導を検討します。

■関連・連携する主な推進施策・事業○地区計画や高度地区の指定に合わせて、地域拠点や公共交通幹線軸上などにおいて、建築行為等における各種優遇措置などの導入を検討します。
○市街地の既存の工場集積地や大規模な工場を既存ストック（受け皿）として、都市計画と連携しながら地域の特性にふさわしい事業所の立地・誘導を促進します。
8福井市都市計画マスタープラン

移動の骨格づくり〜誰もが自由に行動できるために〜

誰もが自由に行動でき、人々の生き生きとした生活や交流を支え、様々な交流や連携に対応できるよう「歩く」視点から交通の骨格づくりを進めます。
◇全域交通ネットワークのための公共交通の骨格づくり
既存ストックを活用した公共交通ネットワークの実現のため、ＪＲ福井駅を中心として、南北２方向（ＪＲ北陸本線やえちぜん鉄道(三国芦原線)、福井鉄道（福武線）など）、東西４方向（ＪＲ越美北線やえちぜん鉄道(勝山永平寺線)、国道 158 号、416 号、(主)福井四ヶ浦線など）の公共交通幹線軸を基本として鉄道やバスなどの利便性を高め、併せて拠点となる駅やバス停などへのアクセスを向上します。
幹線軸以外において地域特性にふさわしい交通サービスを確保するため、住民・交通事業者・行政の連携による公共交通の利便性向上と利用促進を進めます。
市民の足となる公共交通環境づくりに向けて、モビリティ・マネジメント調査などにより、公共交通利用の意識転換や利用を促進します。

■公共交通幹線軸のイメージ◇沿道の土地利用と調和した道路づくり
道路が有する多様な機能や役割を見つめ直し、地域の特性や沿道の土地利用と連動した道路空間の再整備に取り組みます。
これまでの自動車優先の道路整備から歩行者・自転車利用の視点に重点を置き、地域住民や道路管理者などの関係主体と連携のもと整備を進めます。

■中心市街地における道路空間づくりの例（写真：北の庄通り）■生活道路における空間づくりの例（写真：養浩館西側道路）◇幹線道路の骨格づくり
都市圏及び市内各地域間の交流や連携を育むため、国道や主要地方道を活かした幹線道路ネットワークの形成を図ります。

9福井市都市計画マスタープラン『移動の骨格づくり』の実現に向けた先導施策
公共交通の骨格づくりの基本となる既存の鉄軌道の積極的な活用
市街地のなかでも、住宅地をはじめ、学校や病院、行政サービス施設、商業・業務施設などが集積している区間において、えちぜん鉄道、福井鉄道の相互乗り入れの検討、運行間隔を短くする事で、移動の利便性を高めます。
ＪＲと他の公共交通機関の乗継利便性を高めるため、ＪＲ福井駅の総合交通ターミナル機能を強化します。

■主な都市計画の推進施策・事業○相互乗り入れによる高頻度運行とターミナル機能の強化に向けて、ＬＲＴの導入、路面軌道の再整備・延伸、新駅の設置を進めます。

■関連・連携する主な推進施策・事業○公共交通機関の利用促進に向けモビリティ・マネジメン■相互乗り入れによる高頻度運行のイメージ

トによる利用意識の醸成を進めます。

公共交通の骨格と連携する地域内交通の環境づくり■都市計画と関連・連携する主な推進施策・事業○公共交通のサービス水準が低い地域においては、地域住民や企業、交通事業者とともに知恵やアイディアを出し合いながら、地域住民の主体的な取り組みを基本とした地域バス等の運行を検討し、公共交通体系全体の利便性向上・再構築を目指します。

■協働で進める地域内公共交通(地域バス等)の環境づくりの進め方イメージ

歩行者・自転車利用者の空間づくり■主な都市計画の推進施策・事業○地域の商店街や住宅地で幹線道路でない道路などにおいて、地域住民や道路管理者などの関係主体が協働し既存の道路空間の使い方を見直します。
子どもから高齢者まで、すべての人が安全で快適に通行でき、魅力的で歩きたくなる歩行者・自転車利用者の空間づくりを沿道の土地利用と連携しながら進めます。

■道路空間見直しのイメージ（例）「移動の骨格づくり」を実現する主な施策・事業「幹線道路の骨格づくり」に向けて進める施策・事業■主な都市計画の推進施策・事業○未整備の都市計画道路については、整備の必要性を検討しつつ、計画的な整備を進めます。
○バリアフリー整備事業や電線地中化整備事業などにより、歩行者空間の整備を進めます。

■関連・連携する主な推進施策・事業○主要な幹線道路において交差点部などの渋滞解消のための２次改良等を進め、円滑な車の流れを確保します。
○地域拠点と連携したバス路線の見直しなどを提案し、公共交通ネットワークの向上を図ります。
10

福井市都市計画マスタープラン

水と緑の空間づくり〜交流や連携、誇りと愛着を育むために〜

恵まれた自然環境や景観の大切さを見つめなおし、交流や連携、地域への誇りと愛着を育むよう、地域の特性を活かした水と緑の空間づくりを進めます。
◇環境特性に応じた都市づくり
市街地と農山漁村部では自然環境との共生・調和を基本として、それぞれの特性に応じた秩序ある土地利用を推進するとともに、人、資源、情報、経済、文化などの交流や連携を促し、それらが循環することで相乗的な魅力と活力の向上を目指します。

◇水と緑のネットワークづくり
市街地の河川や用水においては、地域住民と協働し、魚などの水生生物がすめる環境づくりに取り組むとともに、親水空間として活用します。また、公園だけでなく道路などの公共空間の積極的な緑化を進めるともに、点在する農地を市民農園として活用したり、個人の住宅における緑化にも積極的に取り組むことにより、水と緑のネットワークづくりを進めます。

■水と緑のネットワークづくりのイメージ◇交流や連携の仕組みづくり
農山漁村部では一団の農地や、山林、海岸などの自然環境を単に保全するだけでなく、都市部住民との交流を進めながら里山、里地、里川、里海の地域の特性にふさわしい集落環境の持続的な管理の仕組みづくりを進めます。

◇心に残る美しい風景都市づくり
日本らしい四季の変化を感じられる多様な自然は福井の財産であり、歴史や文化、生活と調和した風景は福井固有の景観を形成しています。市域を３つの重点地区、７つのゾーン、２つの軸を基本として、これからの都市の魅力の要素として欠かせない美しい景観を市民とともに育てていきます。

■景観形成の軸とゾーン等のイメージ
11福井市都市計画マスタープラン『水と緑の空間づくり』の実現に向けた先導施策
市街地での水と緑のネットワークづくりを先導する新たな公共共用空間づくり■主な都市計画の推進施策・事業○土地区画整理事業などの市街地開発事
業に合わせて、街路樹の整備や河川・用水の整備、緑化の推進を図ります。

■関連・連携する主な推進施策・事業○地域の河川や用水を里川として位置付け、その環境や景観を住民自らの手によって守る、あるいはガーデンシティふくい推進事業などを活用し緑化を推進するなど、△１階部分をセットバックして歩行者空間を提供している例

身近な公園、河川、道路など公共共用空間を、地域に愛される憩いの場として活用するため、行政と市民が協働しつつ、地域の主体的な維持・管理によってネットワークを広げていきます。

■協働で進める緑の公共共用空間づくりのイメージ○建物等を道路から後退させて建てることにより、その空間を積極的に緑化したり、歩行者空間として提供したりするなど、個人や事業者が積極的に、景観や防災にも配慮した快適な都市づくりに参画することを啓発します。

優れた農山漁村部の環境を支えるための交流や連携の仕組みづくり■都市計画と関連・連携する主な推進施策・事業○農山漁村部では良好な自然環境や集落景観を活かして、レクリエーションや環境学習の場としての利用や、棚田オーナー、漁業体験などをはじめとするグリーンツーリズムやブルーツーリズムを推進するなど、都市部との多様な交流・連携を進めます。また、農林漁業に関わる多様なネットワークづくりにより、物産販売の新たな仕組みづくりなどを推進■市街地と農山漁村部との交流・連携のイメージします。
○農山漁村部における定住促進に向けて、地域住民の受け入れ態勢づくりを進める一方で、ニーズを的確に把握し、コーディネートする仕組みづくりを検討します。

「水と緑の空間づくり」を実現する主な施策・事業「水と緑のネットワークづくり」や、「心に残る美しい風景都市づくり」に向けて進める施策・事業■主な都市計画の推進施策・事業○文殊山周辺など市街地周辺から眺望できる里○歴史的景観の保全や周辺環境に調和した景観

山を対象として、優れた自然環境を保全するを誘導するため一乗谷朝倉氏遺跡周辺や福井ため風致地区などの指定を検討します。

城址周辺、養浩館周辺などにおける特定景観形○大規模建築物等の色彩や敷地内の植栽を誘成地区の指定を検討します。

導することで、緑豊かで美しい景観づくりを進めます。

12

福井市都市計画マスタープラン

13福井市都市計画マスタープラン

14福井市都市計画マスタープラン

４ 都市計画マスタープランの実現に向けて協働 による都 市づくり の考え方
新しい道路や公園、学校や公民館をつくるといったことだけが都市づくりではありません。自分の住むまちをきれいにするために玄関先を花や緑で飾る、家の前の道路や地区の公園を掃除する、日常生活の中でゴミの減量化を行う。これらの取り組みも、市民一人ひとりができる都市づくりの一つです。
しかしながら、一人の力だけでは難しいこともたくさんあります。そのような時は、友人や隣の方に声を掛け、活動の輪を広げてみてはどうでしょうか。ご近所同士でライトアップやイルミネーションに取り組む、地域や地区の住民が一緒になって河川空間の美化活動や修景を行う。そうした取り組みが、更に大きな輪となり、地域で支え合いながら自分たちの住むまちをもっと良くしようという流れが生まれてきます。
もちろん、市民のみなさんだけですべての都市づくりができるわけではありません。自分たちの住むまちのことを考え、より良くするための取り組みを、行政も支援します。様々な人がそれぞれの役割を担い、協力し合い、支え合いながら取り組む都市づくり、それが『協働の都市づくり』であると考えます。
市民、企業、行政がそれぞれの役割と責務を共有し、連携・協働しながら市民参画のまちづくりを進めます。

一人ひとりが･･･
まちづくりに関心を持ったり、環境にやさしい生活行動を考えてみたり、一人でもできるまちづくりを実践します。

市民や企業がみんなで･･･
近くの公園や河川の美化活動など身近な地域のまちづくりは、地域住民や企業、まちづくり団体などが協力しながら取り組みます。

行政は･･･
市民の声を聞きながら地域の主体的な取り組みを支援し、協働の都市づくりを進めます。

市民 、企業、 行政の役 割分担
都市づくりの分野において全国的に市民参加、市民参画の動きが進む中、本市でも、地域住民によるまちづくり活動を背景とした、住民主体や協働の都市づくりが見られるようになってきました。しかしながら、都市計画の分野における参加の土壌は充分ではありません。
今後、『協働の都市づくり』を実現していくためには、市民、企業、行政が、それぞれの役割を認識し、共有していくことが大切です。

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福井市都市計画マスタープラン

協働 の都市づ くりの進 め方
身近なまちづくりの問題や課題を解決するためには、「計画」、「整備」、「維持管理・活用」の取り組み段階を踏まえながら、地域住民が主体となった取り組みにより、地域や地区の特徴に応じた目指すべき将来像を地域住民で共有し、きめ細かな土地利用や建築活動を誘導したり、生活の質や災害対応力を向上させたりすることが重要になります。
行政は地域住民のまちづくりに対する思いを形にしていくため、地域住民の主体的な活動に対し、より一層の庁内連携を図りつつ、まちづくりに関する情報の提供・発信、助言・アドバイスなど、身近なまちづくり推進条例や景観条例などの各種制度を活用しながら支援していきます。
また、地域住民が主体的に問題・課題の解決に取り組む地域や、今後の協働の都市づくりのモデルとなるような地区には、行政からも地域住民に積極的に働きかけながら協働の都市づくりを進めていきます。

≪地域や地区におけるまちづくりの問題や課題≫
自然環境を守りたい
乱開発を防止したい
狭くて危険な道をなんとかしたい

まちの顔となるような街並みをつくりたい

計

画

整

備

今の居住環境を守りたい

花や緑あ
ふれるま
ちをつくりたい

にぎやかな商店街をつくりたい

地区の計画やルールを作ってみんなで守る。

地区の公共空間の整備に参加したり、自ら整備する。

維持管理

地区の公共空間を維持管理し・活用たり、活用する。

■課題と解決手段の関係・ルールをみんなで守る・公共空間を整備する

・公共空間を維持管理・活用する

・まちづくりの案やルールをつくる

市の支援・参画・公共空間を活用する計画
等をつくる

・ 地区内 の 課題 を 調 査 し
み ん な で 解決策 を 話 し合う

熱意のある地域を応援します！

積極的な地域の勉強モデル調査や、関係する施策や事業情報提供、会などへの社会実験などと連携し、地域や地区の発信参画・支援の実施

まちづくりを支援

身近なまちづくり推進条例、景観条例などの制度を活用■課題解決の流れと協働の進め方イメージ16

福井市都市計画マスタープラン

協働 の都市づ くりの実 現手法『協働の都市づくり』を実現するため、「計画」、「整備」、「維持管理・活用」の取り組む内容に応じて市民と行政のそれぞれの役割、活用する制度は異なります。地域の課題によってこれらの制度を使い分け「住みたい、住み続けたい」と思える都市づくりを進めていきましょう。
【計画】 都市計画制度等を活用した都市づくり
都市計画分野においては、地域の合意形成を図ったうえで、用途地域や地区計画などの都市計画の決定・変更に関する提案や、土地利用や建築活動、緑化や景観づくりなどに関する地域の自主的なルールづくりなど、身近なまちづくり推進条例に定めるプロセスを市民と行政が協働・連携しながらきめ細やかな都市づくりを推進していきます。

■身近なまちづくり推進条例を活用したプロセスのイメージ■協働の都市づくりの事例■自分たちの住む地域の環境向上に取り組む（経田二丁目第一自治会地区まちづくり協議会）
住み良い環境づくりに向けて、建築の用途や建物の高さ、セットバックなど、地域限定のルールづくりに取り組みました。

●進め方
・地域の空き地の活用に不安を抱く[発意]・関心を持つ人に声を掛けグループをつくる
計
画・地区計画の案を申し出るため、まちづくり組織を結成する
・地域住民にアンケートを行ったり、ワークショップをしながら、計画の案を作成する
・計画を実現するためのまちづくりルールをつくる
・市に地区計画等の素案を申し出る◎市は案の申し出を受け、上位計画への適合や周辺状況を考慮したうえで、都市計画に定める手続きを行います。

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福井市都市計画マスタープラン【整備】【維持管理・活用】

公共空間を利用し地域への誇りや個性を育む都市づくり

公園や道路、河川などの公共空間において地域住民等の意向を反映させながら計画し、工事や花植えなどにも地域住民が参加して整備を進める事例が増えています。公共施設を地域の財産として捉え、計画・整備に参加することで地域への愛着が育まれ、その後の管理、活用にも積極的に取り組むことで、コミュニティの形成や個性豊かな地域づくりにもつながっています。
災害時の避難所の利用を想定した公園の整備や、河川敷を活かした特徴的な景観形成など、地域への誇りと愛着を育む都市づくりに市民と行政が協働・連携し取り組んでいきます。
■協働の都市づくりの事例■自分たちが使う公園を自分たちで考える（新田塚ふれあい公園友の会）
設計の段階から住民のみなさんが関わって建設が進められた公園です。現在は、地域の方たちが責任を持って維持・管理も行っています。

●進め方・市と地元住民が協働して公園整備をすることになった。

整・地元住民による「新田塚ふれあい公園建設促進委員会」などが発足し、先進地視察や住民アンケート、ワークショップなどを地元主体で開催。

備・ワークショップは、3 年間で計 13 回開催（こどもワークショップも開催）され、また、最終年度には花壇づくりワークショップを開催。
・公園の建設は徐々に行われ、その間、地元住民（子どもを含め）による公園内の草刈や公園内の花壇づくりのための枕木布設、更に２２の各自治会が費用を出し合って花や実のなる木を植樹するなどの取り組みが行われた。
・公園建設の最終年度には、公園の維持管理のために、地元で組織された「新田塚ふれあい公園友の会」が発足し、現在も公園内の花壇等の整備が行われている。
※公園整備後、こうした活動が地域全体に広がり、現在は個々の庭先を修景し地域で表彰するガーデニングコンテストといった活動に発展している。

■河川空間を保全・景観を飾り整える（菜の花ロード：菜の花公夢典東安居推進委員会）
子どもたちが一列になって種をまいた、黄色い菜の花は地区の誇りとなり、今では県内外にわたって、まちとまちとの交流の架け橋にもなっています。
維 持 管 理 ・ 活 用●進め方
公民館のボランティアサークル活動の一環として始まる。
「自然に優しい、人に優しい東安居。花と緑に溢れ、ゴミのないまちを目指します。」
大人から子どもまでが参加し、花で地域を飾るだけでなく、地区の祭りとして菜の花フェスタが開催されている。
菜の花ロードが出来るまで・草刈から始めます ⇒ 種を撒きます ⇒ 花が咲きます ⇒ 刈り取ります ⇒ 種を取ります ⇒また、草を刈ります ⇒こうしたサイクルを地域住民が汗を流し、みんなで続けることで美しい菜の花ロードが完成します。
※菜の花が咲いた河川敷ではライトアップ、凧つくり、餅つき、コンサートといったイベントも行われて、地域コミュニティの形成にもつながっている。

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福井市都市計画マスタープラン

計画 的な進行 管理の基 本的な考 え方
都市計画マスタープランは、20 年後を目標年次として都市づくりの方向性を示すものであるため、今後の各種施策や事業は社会経済情勢などを踏まえつつ段階的に取り組むことになります。
このため、施策・事業の進捗状況の管理や市民意識調査による効果の検証などにより、絶えず都市計画マスタープランの達成状況について評価・検証を行い、庁内関係各課の連携・調整のもと計画的かつ適切にＰＤＣＡサイクルによって将来像の実現を目指します。
また、都市計画マスタープランのチェック（Ｃ）に当たっては、計画が硬直化しないよう、都市データの更新や上位計画の変更等の視点も踏まえて評価・検証を行います。
なお、計画の進行管理に当たっては進捗状況を市民に公表し、理解と協力を得ながら実施していきます。

■都市計画マスタープランの評価・見直しのイメージ

評価 ・検証の 実施方針
都市計画マスタープランの達成状況に関する評価・検証は、将来像を実現する①「多様な拠点づくり」、②「身近な生活空間づくり」、③「移動の骨格づくり」、④「水と緑の空間づくり」の４つの視点ごとに、評価・検証の視点、達成度や効果を計る指標を設定します。
具体的には、施策や事業の進捗状況をはじめとする定量的な評価に併せ、市民意識調査による市民の評価など、各種の指標をモニタリングしながら、総合的に評価・検証を行います。
なお、指標は施策・事業の実施状況などを踏まえつつ、適切な評価・検証が行えるよう、適宜見直しを行うとともに、常に庁内調整を行いながら、目指すべき将来像を実現していきます。

お問い合わせは…
福井市 都市戦略部 都市計画課
福井市大手３丁目１０番１号
TEL：0776-20-5450 FAX：0776-20-5453
e-mail：tosi@city.fukui.lg.jp
http://www.city.fukui.lg.jp/d360/tosi/index.html
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このパンフレットは、「福井市都市計画マスタープラン」の概要を取りまとめたものです。
計画書につきましては、市役所の都市計画課や公民館に設置してあります。また、都市計画課のホームページにも掲載してありますので、そちらをご覧下さい。