下

北

駅

前

整

備

促

進

特

別

委

員

会

会

議

録

（平成１８年５月１２日）

む

つ

市

議

会

下 北 駅 前 整 備 促 進 特 別 委 員 会〇開会の日時〇場

平成１８年５月１２日

所

午後２時５８分閉会

第 １ ８ ６ 回 定 例 会 （ 平 成 17年 12月 21日 ） 付 託 事 件（１）〇出 席 委 員員

１時００分開会・開議

本庁舎旧議場〇付 託 事 件

委

午後

下北駅前整備に関わる諸問題について

（１４人）
長

川

下

八十美

副 委 員 長

佐々木

員

濵

田

栄

委

白

井

二

郎

〃

新

谷

〃

久保田

〃

東

〃
〃

委

〇欠 席 委 員
委

子

員

功

〃

柴

田

峯

生

昌

司

〃

松

野

裕

而

谷

良

久

〃

菊

池

広

志

目

時

睦

男

〃

杉

本

清

記

牛

滝

春

夫

〃

川

端

澄

男

利

美

（１人）
員

田

髙

〇説明のため出席した者
助
収

肇

入

役

田

頭

肇

役

田

中

實

企

画

部

長

渡

邉

悟

建

設

部

長

成

田

豊

企

画

部

次

長

工

藤

武

勝

建

設

部

次

長

村

田

幸

雄

企 画 部 企 画 課 長

奥

島

愼

一

建 設 部 都 市 計 画 課 長

山

本

伸

一

建設部都市計画課長補佐

杉

山

重

行

参

考

人

蓮

井

冨士雄

参

考

人

波

岡

悦

- 1 -

郎

〇事務局出席者
事 務 局 長

小

島

昭

夫

次

長

髙

田

総 括 主 幹

工

藤

昌

志

主

幹

柳

田

議
主

赤

石

奈穂子

議
主

係
任

葛

西

事

係
任

- 2 -

事

文

明
諭

信

弘

（午後
〇委員長（川下八十美）

１時００分

開会・開議）

ただいまから下北駅前整備促進特別委員会を開会いたします。
た だ い ま の 出 席 委 員 は 13人 で 定 足 数 に 達 し て お り ま す 。
これから本日の会議を開きます。
本日の特別委員会は、下北駅前整備に関わる諸問題についてを議題とし、審査を行います。
なお、今回の特別委員会から説明員として、企画部のほかに都市計画担当の建設部にも出席をしていただいております。また、前回の会議でご提案があり、決定をしておりました下北駅周辺整備促進協議会から蓮井会長と波岡
副会長にも本日お忙しい中、ご意見を賜りたく参考人としてご出席をいただ
いておりますので、よろしくお願いをいたします。
それでは、早速審査に入りますが、その前に４月の人事異動から初めての委員会ということでありますので、改めて説明員として出席しております企
画部長と建設部長から、職員の紹介とごあいさつをお願いいたしたいと思います。
まず、企画部長からお願いをいたします。
〇企画部長（渡邉悟）

それでは、企画部の方からご紹介申し上げます。

企画部の説明員として、私ほか企画部次長の工藤でございます。
〇企画部次長（工藤武勝）

工藤でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
〇企画部長（渡邉悟）

それから、続きまして、企画課長の奥島でございます。
〇企画部企画課長（奥島愼一）奥島でございます。よろしくどうぞお願いいたします。
〇企画部長（渡邉悟）

あと私、企画部長渡邉ですが、以上３名が説明員として参りましたので、よろしくお願いいたします。
〇委員長（川下八十美）

どうもありがとうございました。

次に、建設部長からお願いいたします。
〇建設部長（成田豊）

平 成 18 年 ４ 月 １ 日 の 人 事 異 動 で 企 画 部 副 理 事 広 報 広聴課長から建設部長に配置がえになりました成田豊と申します。よろしくお願いいたします。本日の会議から、説明員として出席させていただくことになりましたので、ひとつよろしくお願いいたします。
な お 、私 の ほ か に 建 設 部 の 関 係 職 員 も 出 席 さ せ て い た だ い て お り ま す の で 、私の方から紹介いたします。

- 3 -次長の村田は、今所用でちょっとおくれております。
私の後ろの方に都市計画課の山本課長でございます。
〇建設部都市計画課長（山本伸一）

山本でございます。よろしくお願いいたします。
〇建設部長（成田豊）

同じく都市計画課の杉山課長補佐でございます。

〇建設部都市計画課長補佐（杉山重行）

杉山でございます。よろしくお願いいたします。
〇建設部長（成田豊）

今後の会議にもこういうメンバーで出席させていただきますので、よろしくお願いいたします。
〇委員長（川下八十美）

どうもありがとうございました。

次に、本日参考人としてご出席をいただいております下北駅周辺整備促進協議会の蓮井冨士雄会長からごあいさつをお願いいたします。
〇蓮井冨士雄参考人

ただいまご紹介をいただきました蓮井です。

本日は、下北駅前整備促進特別委員会にお招きをいただきまして、まことにありがとうございました。後ほど私の方からこの会の設立に至るまでと、それから現在抱えておる問題点についてお願いをいたしますので、どうかよ
ろしくお願いをいたします。
〇委員長（川下八十美）

それでは、同じく同協議会の波岡悦郎副会長にお願

いいたします。
〇波岡悦郎参考人

非常に高い席で、ちょっとほどよい緊張をしております。

今ご紹介いただきました波岡でございます。
平成６年にこの会が発足し、私も平成５年ですけれども、中央町にちょっと店を出しまして、下北駅に近いところで商売をしているということでもって、この会に入らないかというお誘いを受けまして、発足当時から入会いたしました。蓮井会長のもと、長年副会長という要職をやらせていただいております。
会の経緯等につきましては、後で時間があるそうですので、そちらの方で報告させていただきます。よろしくお願いいたします。
〇委員長（川下八十美）

どうもありがとうございました。

建設部の村田次長がおいでになったようでございます。
○建設部次長（村田幸雄）

時間におくれまして申しわけございません。建設

部次長の村田です。よろしくお願いいたします。
〇委員長（川下八十美）

以上でごあいさつを終わらせていただきます。

次は、本日の会議の進め方についてでありますが、前回の会議でも、委員の皆様にはご確認をいただき、またご案内を申し上げておりますように、- 4 -この後休憩をとりまして、説明員同行のもとで下北駅前の現地視察を行いたいと思っております。そして、視察終了後、再びこの場に戻りまして会議を再開いたし、企画部から前回の委員会開催以降の経過と現況について報告を求めて、委員からの質疑を受けたいと思っております。その後、本日参考
人としてご出席いただいております下北駅周辺整備促進協議会の蓮井会長、波岡副会長から協議会の活動の経緯並びにご意見、ご要望を賜りたいと思っておりますが、このような進め方でよろしいでしょうか、お諮りをいたします。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

ご異議がないようでございまするので、本日の会議の流れは、そのようにさせていただきたいと存じます。
それでは、下北駅前現地視察のため、暫時休憩をいたします。
午後

１時０８分

休憩

午後

２時００分

再開

〇委員長（川下八十美）

休憩前に引き続き会議を開きます。

次は、企画部から、前回の委員会開催以降の経過と現況についての報告をお願いしたいと思います。
〇企画部長（渡邉悟）

それでは、簡単に前回から今までの間の経過ということでございますけれども、現場につきましては、ただいま皆様ご視察されましたとおり、およそのところはおわかりかと思います。それで、土地の交換をして、Ａの隣接民有地と①の市有地の中の一部を交換するということを基本的な考え方でこれまで話を進めてまいりまして、これは今順調に進んでおります。ただ、その後の経過ということになりますと、はっきりと内容が決定しまして、新たな形でお示しするようなものというのは、今ほとんどご
ざいません。
あ と 不 動 産 の 鑑 定 結 果 は 出 て お り ３ 月 31日 に 報 告 書 を い た だ い て お り ます。これをもとにいたしまして、今話を進めている段階でございます。特別
これによって障害があるといったような、そういうような経過で今こういう状況になっているわけではございませんで、今順調に話は進んでおります。
ただ、ＪＲほかの隣接民有地がありますので、これはお互いに同時進行ということでございます。あと今後の計画、具体的な測量、それから実施設計の委託ということでございますけれども、これにつきましては今現在進行中でご ざ い ま す 。 こ の 用 地 測 量 委 託 に つ き ま し て も 、 ５ 月 3 1日 ま で と い う こ と になっておりますので、今進行中ということでございます。その後の実施設計- 5 -委託は、それよりも先ということでございまして、まだかなり先になろうと思います。その後に事業認定ということになりますので、この事業認定はかなりかかります。大体１年近くかかるというのが通例でございまして、これを短縮してもらえるかどうかわかりませんが、今そういう状況で進んでいるという、中途の段階でございますので、その辺でご了解いただきたいと思います。
以上、概要でございます。
〇 委 員 長（ 川 下 八 十 美 ）ただいまの報告について質疑を受けたいと思います。

なお、質疑に当たりましては、前回の会議でもお願いをいたしましたが、本委員会は下北駅前の整備を促進することを目的として設置されたものであります。したがいまして、発言に際しましては、その目的にそぐわない特定の個人や法人に対する個人的な思いを話されることのないようご留意をお願いいたしたいと思います。
それでは、ただいまの報告に対し、質疑ございませんか。
〇委員（新谷功）

前 回 の 特 別 委 員 会 は 、 ２ 月 1 4日 に 行 わ れ た わ け で ご ざ い

まして、それから数えてみますれば、あと２日ぐらいで３カ月を迎えると、
そ う い う ふ う に な る わ け で ご ざ い ま す 。た だ い ま の 企 画 部 長 の 説 明 に よ れ ば 、
この３カ月間特別な進展がないというように私は承ったのですけれども、その 中 で も 不 動 産 の 鑑 定 は ３ 月 31 日 に 出 て い る と 、 そ う い う こ と で 話 し 合 い はな さ れ て い る と 、そ う い う 意 味 で は 順 調 に 進 ん で い る と 、こ う い う 説 明 で す 。
実 は 今 の 設 計 の 入 札 の 方 も 前 回 は ５ 月 31日 の 工 期 だ と い う こ と で 、 そ れ な りに進んでいるかと思うのですけれども、部長、この３カ月間に改めて報告す
るような事柄がない旨の説明があったのですけれども、これどうなのでしょうか、土地の鑑定も出て、それをもとにして今検討していると。やっぱりこの土地、市の保有地と民有地の交換ができれば、これはもう解決ということになるわけですけれども、その辺のことで何か障害があるのかないのか、お聞きしておきたいと思います。
〇企画部長（渡邉悟）

お答えいたします。

障害というのは、特別ございませんけれども、どこに線引き、ブロック塀のありましたＢの隣接民有地側の線の引き方で交換するところが逆に決まってくるというようなことですので、微妙に１メーターずらすか、２メーターずらすか。１メーターずらせば、反対側もまたそれに合わせた形でずらさなければならないということと、あと南側の方には日通が営業していまして、その日通の営業にどの辺まで食い込むことが可能かというようなことを今協議しております。基本的な考え方はもう変わらないのですけれども、どうや- 6 -ったらいいかと、その境目のところを話し合いして、それで表面上結局結果が出ていないというだけで、話し合いはずっと順調に進んでいるということでございますので、ご了解いただきたいと思います。
〇委員長（川下八十美）〇委員（新谷功）

ほかにございませんか。

今の部長の説明でわかりました。

と こ ろ で 、 部 長 、 こ の 事 業 は 電 源 三 法 交 付 金 の １ 億 6,000万 円 を 充 当 す ると 。 そ れ は 、 来 年 の 平 成 19年 度 中 に そ れ を 使 用 す る と い い ま す か 、 使 わ な け
れば返還しなければならないということになっているわけですけれども、そう い う 用 地 等 の 交 渉 が 解 決 す る の は い つ ご ろ に な っ て 、 平 成 20年 の ３ 月 ま でには間違いなくこの事業が進展するかどうかお聞きしておきたいと思います。
〇企画部長（渡邉悟）

お答えいたします。

１ 億 6,000万 円 で 間 に 合 う と い う こ と で は ご ざ い ま せ ん で 、 当 然 不 足 し ま
す 。 か な り の 額 が 不 足 い た し ま す け れ ど も 、 １ 億 6,000万 円 を と に か く 入 れた 形 で 、 平 成 19年 度 に こ の １ 億 6,000万 円 分 は 確 実 に 消 化 し な け れ ば 、 使 わ
なければならないということで、それに上乗せした形で足りない分をまた新規に電源三法のお金をつぎ込んでいくというようなことになります。平成19年 度 で 完 全 に 事 業 が 終 わ る と い う わ け で は な く て 、 当 然 い ろ い ろ そ の 先 の事業もありますので、継続になりますけれども、何年かかかります。１億6,000万 円 を 確 実 に 平 成 19年 度 で 全 部 使 っ て し ま う と 。 そ の ほ か に 足 り な い
分を上乗せして、次の年度にも当然事業としては継続します。単年度でこれを全部完成するというのは絶対無理でございます。用地取得は、当然この１
億 6,000万 円 に 入 っ て い ま す 。 入 っ て い ま し て 、 そ れ も 全 部 含 め て と に か く
１ 億 6,0 00 万 円 は 、 用 地 も 含 め て 、 あ と 一 部 工 事 も 含 め た 形 で １ 億 6,000万 円
は全部使ってしまうと。それでも当然足りませんので、新たな分を上乗せして 新 し い 分 、 こ れ は １ 億 6,000万 円 と い う の は 基 金 と し て 積 み 立 て て お り ま
し て 、 こ の た め の 事 業 と し て １ 億 6,000万 円 。 も し 例 え ば ３ 億 円 必 要 で あ れば 、３ 億 円 を 当 初 か ら 積 み 立 て る こ と も 可 能 だ っ た か も し れ ま せ ん け れ ど も 、
今までずっと５年ぐらいとまっておりました。その間は積み立てておりません 。 こ の １ 億 6,000万 円 の 当 初 の 目 的 と い う の は 土 地 の 額 な の で す 。 こ れ でやるということではなくて、今動き出したために、それに足りない分をさらに上乗せを当然しなければなりません。それを含めて、１年で全部終わるということは当然できませんし、事業認定だけでも、先ほど申し上げましたよ
うに１年近くかかると。これは、短くしてもらうというような努力は当然いたしますけれども、かなりの期間はかかります。それも入れて単年度で全部- 7 -完成するというのはほとんど不可能でございまして、当然何年かを考えており ま す 。 二 、 三 年 か け て 全 部 を 整 備 し ま す と 。 そ の 中 で １ 億 6,000万 円 は 平
成 19年 度 ま で に 使 っ て し ま う と 。 そ れ で 足 り な い 分 を 後 々 つ ぎ 込 ん で 、 全 部
では相当な額になると思います。３億円、４億円ということになると思いま
す け れ ど も 、 １ 億 6,000万 円 と い う の は 、 積 み 立 て て 使 わ な け れ ば な ら な いという事情がございまして、今急いでいるというようなことでございます。
〇委員長（川下八十美）

新谷委員、経過報告だけにとどめさせていただきま

して、追って駅前整備に関する具体的な質疑もございますので、そのときに今言ったようなことをもう一度お願いいたします。そうすると、行政の方でも整理がついているかもわかりませんので、ひとつお願いをしたいと思います。
ただいまの部長の報告に対してのみ何かほかに質疑がございましたら、発言を願います。ございませんか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

ないようでありますので、以上で報告に対する質疑を終わらせていただきます。
次は、本日参考人としてご出席をいただいております下北駅周辺整備促進協議会の蓮井会長、波岡副会長から協議会の活動の経緯並びにご意見、ご要望を賜りたいと思います。
それでは、まず蓮井会長からよろしくお願いをいたします。
〇蓮井冨士雄参考人

私の方から、報告とお願いを申し上げたいと思います。

まず初めに、なぜこの協議会がつくられたかということから申し上げたいと 思 い ま す 。 昭 和 63年 、 下 北 町 内 会 の 総 会 が あ り ま し た 。 初 め て 総 会 に 出 席をさせられまして、突然会長にさせられました。仕掛人と言えば悪いのですが、仕掛人は当会の会員の川端先生でありました。私非常に困惑しまして、
１カ月にわたってお断りを申し上げましたが、逃げ切ることができず、仕方なく引き受けた経緯があります。そういうことから、やらなければならないのかなということで、早速町内の活性化と環境美化に努めてまいったわけでございます。
下北町の一角に下北駅がございまして、当時の駅周辺のあり方は目に余る状態であったわけであります。ごみ捨て場同様と言っても過言ではないかなと思っております。そういう中、下北駅を利用するお客様には大変不快の念を与えてきたこともまた事実でございます。
一方、ＪＲ大湊線は、風でよくとまるという不評の高い線でありました。
列車がとまるごとに代行バスが出ます。この代行バスは、下北駅だけが構内- 8 -に入ることができないというのが下北駅でございました。代行バスが出るということは、並大抵の、しけのときというか、風の強いときでなければ出ません。そういう雨、風の強いときにお客様は路上でバスを待つというのが現実でありました。また、乗降作業も路上でと。下北駅が一番お客さんが多い
中で、そういう機能の駅でありましたということでございます。
一方、県道下北停車場線、あそこに併設しておりました停車場線でございますが、この道路を見たときに、各町内ごとにバス停があり、バスプールもありましたけれども、またここだけ下北駅だけが、バス停はあるのですが、プールがないというようなことから、代行バスがお客様の乗降作業をするのは車道で行うということであります。
そういうことを見ておりまして、バスが乗降作業をするには停車をする、
後続の車も停車をする、後続の車はすぐ渋滞という姿というのは大変に惨めな姿でございまして、その始終を見ますと、当時思ったことは、むつ市に政治家の先生方はいないのかなという思いをつくづくしたことがございます。
そんな愚痴ばかり言っていたのでは前に進まないということから、また考えを新たにして清掃作業に努めながら、この駅の整備を願うための要望をむつ
市当局、関係団体に繰り返し提出してまいりました。
その回答を見ますと、改善に取り組む姿勢は全く見られなかったことで、地域住民が一体となって整備を促進しなければならないという結論になりまして、この協議会の設立に至った次第でございます。
以上がこの協議会の設立に至った経緯であります。後ほどそのときの趣意書等を見ていただければ、またありがたいなと思っております。
次に、協議会が現在抱える問題点について申し上げます。昨年念願でありました駅前整備、ロータリーの建設がようやく決まりまして、やっとの思い
で ス タ ー ト し た こ と 、本 当 に あ り が た く 感 謝 を し て お る と こ ろ で ご ざ い ま す 。
駅前の整備は決まりましたが、もろ手を挙げて喜べない事情もございます。
それは、私たちの最終目標であります駅舎の整備がいまだに未定であるということであります。当然考えてくださってはいるとは思うものの、できるまでは気を緩められないなという心配でいっぱいでございます。どうか特別委
員会においても、一日も早くよりよい施設がより早く実現するようご尽力を賜りたくお願いをいたす次第でございます。
最後に、当協議会では、ことしの事業計画にＪＲ大湊線の活性化ということを掲げております。近年地方の交通機関は利用が減少しまして、大変経営に苦しんでおるのが実態であります。大湊線は、よい方ではありますが、ほうっておくと減少は明らかです。前年比マイナスにしてはならないという思- 9 -いでおるわけでございます。利用促進を図りまして、前年比プラス志向にしていろいろの憶測を吹っ飛ばすという思いで頑張っておるところでございます。
利用促進には、やはり何といっても利便性、快適性が欠かせない絶対の条
件 で あ ろ う か と 思 っ て お り ま す 。 ま ず 利 便 性 で す が 、「 は や て 」 と の 接 続 を
多 く す る た め 、 八 戸 行 き の 快 速 の 増 便 を 求 め て い き た い 。 そ れ か ら 、「 き らきらみちのく号」リゾート列車、これが半端といいますか、今まともな運転をされておりません。これを通常運転としてダイヤに組み入れていただくということ、それから現行の１両運転を２両編成になどなどを目標にして利用促進を考えております。どうか特別委員会におかれましても、私たちの意をお酌みいただきまして、この活性化にご支援、ご協力賜りますことをお願いいたします。
以上で私の方の報告とお願いを終わらせていただきます。ありがとうございました。
〇委員長（川下八十美）

どうもありがとうございました。

次に、補足説明として波岡副会長からもよろしくお願い申し上げます。
〇波岡悦郎参考人

ただいま蓮井会長から、この会ができるまでの経緯及び要望についてお話がありましたけれども、私はこの会ができてから現在に至るまでの経緯というものを中心にお話し申し上げたいと思います。
皆様のお手元に配布しております事業概況ですが、これは２月の下北駅周辺整備促進協議会の総会資料を抜粋したものでございます。これに発足以来の事業が書いてありますので、後でごゆっくりお読みいただきたいと思うのですが、主なものだけかいつまんで私の方からご説明申し上げたいと思います。
この協議会というのは、駅舎を改築し、駅前広場を整備し、そして周辺を美化し、観光客はもとより、駅を利用する方、地域の方々に楽しんでいただ
ける町にしたいということで発足した会でございます。しかし、最終目的というのがやっぱり駅舎の改築及び駅前広場の整備でございます。平成６年に会ができ、事業概況に載っておりますように、美化運動、陳情等を重ねてまいりましたが、会自体の認知が低く、なかなか市民のための運動であるということを理解してもらえなかったときでありました。市の企画部へ懇談会を申し入れましたが、今懇談会を開いても話すことがないと言われ、市の建設部の方へ、このような会ができて活動したいとあいさつに行っても、まともにちょっと取り合ってもらえないというような時代でありました。そこで、我々のこの協議会というのは、ただ美化運動、そして陳情というのをずっと- 10 -

重ねてまいりました。
運 動 を 始 め て ６ 年 の 年 月 が た ち ま し た 。平 成 12年 12月 26日 、東 奥 日 報 に「 むつ早掛沼公園２期工事用地取得難航で休止、新事業に下北駅前整備」との見出しがありました。駅舎のセットバックに伴う移転補償などを含めた事業費
は 約 ３ 億 2,100万 円 を 見 込 ん で い る と 記 さ れ て あ り ま し た 。 こ れ で 本 格 的 に事業が動き出すものと思っておりました。と同時に、もし早掛沼の２期工事が休止にならなかったら、この事業はいつ着工ができたのだろうかというよ
うな複雑な心境もそのときはあったわけであります。
翌 13年 ７ 月 27日 、 市 企 画 部 と の 懇 談 会 が よ う や く 行 わ れ 、 は っ き り し た 日
程 が 示 さ れ ま し た 。 お 手 元 の 資 料 の ４ ペ ー ジ 下 に 載 っ て い ま す 。 平 成 1 3年 調査 、 平 成 14年 設 計 、 平 成 15年 工 事 着 工 、 平 成 16年 継 続 工 事 、 平 成 17年 完 成 、
こ の 予 定 で い き ま す と 、去 年 駅 前 広 場 は 全 部 で き て い る 予 定 で あ り ま し た が 、
この懇談会で示された企画部の正式回答ですから、このとおり進むものと全会 員 が 確 信 を し て お り ま し た 。 と こ ろ が 、 翌 平 成 1 4年 ７ 月 1 5日 、 企 画 部 よ り
下北駅整備事業は変更を余儀なくされたとの通達がありました。市の予算が逼迫して、新規事業には予算をつけられない状態にあるとのことでした。我々は、この通達には愕然とした思いがございます。本当にこの事業を成就できるのだろうかとの思いになった時期であります。これまでやってきたわけですから、ここでやめるわけにはいかない。状況を見詰めながら、我々のできる範囲で会を継続し、見守っていこうということを理事会で確認したものであります。
そ れ か ら 、 さ ら に ３ 年 た っ た 昨 年 、 平 成 1 7年 ８ 月 、 市 企 画 部 よ り 駅 前 広 場の 整 備 が 平 成 18年 度 に 着 工 し 、 平 成 1 9年 度 に 完 成 す る と い う 通 達 を 受 け た わ
け で ご ざ い ま す 。 そ し て 、 昨 年 12 月 2 1日 、 市 議 会 に お か れ ま し て の こ の 皆 さんの会であります下北駅前整備促進特別委員会が設立されました。
こ の よ う に 、 協 議 会 の 発 足 か ら 12 年 と い う 月 日 が 流 れ 、 紆 余 曲 折 が あ り な
がらもようやくここまで来て、下北駅前広場の工事が進みそうであります。
でも、駅舎の改築はまだ決まっておりません。現在のままの状況、２年後には広場が整備されて駅舎はそのままという状況になろうかと思いますが、そうしますと、広場よりも駅舎の方がもう低くなるということで、非常に利便性の悪いような駅舎及び駅前広場という可能性があります。そのためにも、
この特別委員会の皆様には、ぜひ早く駅舎ができますように切なるご協力をお願い申し上げる次第でございます。
我 々 の 運 動 と い う の は 、 12年 を 数 え 、 う ま く い っ て も あ と 二 、 三 年 は か かり ま す 。 一 つ の 事 業 を 成 就 す る た め に は 、 こ ん な に も 長 い 年 月 、 そ し て 200人

- 11 -

を超える会員の協力、さらに関係各機関のご指導が必要であり、その上に成り 立 つ 運 動 で あ り ま し た 。 20 10 年 に は 東 北 新 幹 線 が い よ い よ 青 森 ま で 開 通 されます。並行在来線は第三セクターに移管され、現在八戸まで運営している
青 い 森 鉄 道 が 2010年 に は 八 戸 ― 青 森 間 も 運 営 い た し ま す 。 し か し 、 大 湊 線 は
並 行 在 来 線 で あ り ま せ ん か ら 、Ｊ Ｒ の 経 営 に な り ま す が 、将 来 は ど う な る か 、
これはわかりません。先日の新聞報道によりますと、青い森鉄道は実質３億円 の 赤 字 と 、 し か し 実 際 は 2,000万 円 弱 の よ う で あ り ま す が 、 そ の 分 は 県 の方で負担しているということのようであります。ＪＲが経営しようが、第三セクターになろうが、廃線だけは住民の力で私はぜひ阻止してほしいなと思っております。
今 廃 線 の 話 が あ る と い う わ け で は ご ざ い ま せ ん け れ ど も 、 20 年 、 30年 と い
う 長 い ス パ ン で は 、ち ょ っ と 考 え ら れ な く も な い の で は な い か な と 思 い ま す 。
下北駅前が整備され、駅舎が新しくなる、これによって大湊線は廃線しにく
くなるような状況になるのではないかなと私は一人思っていますが、これはわかりません。我々の運動というのは、下北駅を整備するとともに、この大湊線を継続させる運動にもつながったのではないかなという思いがあります。
駅舎の早期完成と大湊線が長期にわたり存続することを特別委員会の先生方にお願い申し上げ、私の話は終わらせていただきます。ありがとうございました。
〇委員長（川下八十美）

どうもありがとうございました。

ただいま貴重なご意見を賜りましたが、せっかくの機会でございまするので 、今 の 説 明 に 対 し 、委 員 か ら 何 か ご ざ い ま す れ ば お 受 け し た い と 思 い ま す 。
参考人に対して何かお聞きしたいことはございませんか。
〇委員（濵田栄子）

駅をよく利用させていただいておりますけれども、コスモスの時期になりますと、とてもコスモスがきれいで、帰ってきたときに、ふっと安らぐのですが、この計画が進んでいきますと、コスモス畑の方はどうなるのかなというふうに考えますけれども、ご答弁できる方、お願いします。
〇委員長（川下八十美）

蓮井会長、波岡副会長には、ご答弁できる範囲内で結構でございまするので、ただいまのコスモス畑の今後について、ひとつお願いをしたいと思います。
〇蓮井冨士雄参考人

大変ありがとうございました。

ことしは、これが不可能になりました。きょう、実はＪＲの方から電話がありまして、今までのコスモス畑はできません。いずれ何かの形で企画の方- 12 -

で考えていただけるでしょうけれども、工事ということで手がかけられないということであります。ただ空き地がまだございますので、きょうＪＲの所
長さんとも話をしましたが、バリケードが張ってある線路の間に結構遊んでいる土地が、遊んでいるというか、これは線路用地ですけれども、そこを利用させていただいて、わずかですが、つくりたいなということと、きょう、
駅構内を見ていただいたのですけれども、駅の構内はまだ整備がされませんの で 、 コ ス モ ス で は な く し て ほ か の 花 を 、 こ の 2 5日 に Ｊ Ｒ と 相 談 し ま し て 、
こ と し は ど う い う わ け か 、Ｊ Ｒ さ ん も 力 を 入 れ ま し て 、所 長 自 ら 植 え た い と 、
私 も や り た い と い う こ と で 、 25 日 に 中 の 方 の 定 植 は し ま す 。 そ れ か ら 、 コ ス
モスは、わずかですけれども、従来どおり違う場所に移動してつくってみた
いなと思っておりますので、どうかいろいろとご心配かけておりますけれど
も、よろしくお願いしたいと思います。
〇波岡悦郎参考人

コスモス畑は、今会長がお話ししたように、なくなるわけでありますが、いろいろ整備されると、あいているところに花を植えるということと、それと改札より中に入りますと、あちこち花がたくさん植えてあります。あれはＪＲで植えたのではなくて、我が協議会が植えている花なのです。中の方もいわゆるきれいにしていると。そして、来たお客様に少しでも和んでいただくような環境づくりというのを我が協議会がやっているわけであります。その辺もちょっとご理解いただきたいと思います。
〇委員長（川下八十美）〇委員（濵田栄子）

濵田委員、よろしゅうございますか。

何かコスモス畑が少なくなるというのは、ちょっと私としては残念だなと思いますので、空き地を利用して頑張ってやっていただきたいなと思います。よろしくお願いします。
〇委員長（川下八十美）

ほかにございませんか。こういう機会ですから、どうぞ。
〇委員（新谷功）

きょうは、蓮井会長、波岡副会長には本当にご苦労さま

で ご ざ い ま し た 。こ の 会 は 、平 成 ６ 年 か ら と 、本 当 に 早 い 時 期 か ら 蓮 井 会 長 、
波 岡 副 会 長 と も ど も 、今 濵 田 委 員 が お っ し ゃ っ た と お り 、駅 前 の コ ス モ ス 畑 、あるいは街路樹の草取り、そういう清掃を私たびたび見てまいって、本当に頭の下がる思いでまいりました。本当に蓮井会長、波岡副会長には、心より御礼を申し上げたいと、このように思っております。
今下北駅前の整備促進がこのように進んでまいったのも、本当に下北駅周辺整備促進協議会の皆様方の力のたまものであろうかと、このようにも思っております。どうぞこれからもお体に十分気をつけて、この事業が成就するまでお互いに頑張ってまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたしま- 13 -

す。
〇委員長（川下八十美）

ありがとうございました。

ほかにございませんか。
（「 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

なければ、参考人の説明に対する質疑を終わらせて

いただきますが、よろしゅうございますか。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

それでは、そのように取り計らいたいと思います。

ここで参考人は退席されますが、蓮井会長、波岡副会長には大変お忙しい
ところ本特別委員会にご出席をいただきましてまことにありがとうございました。今後ともむつ市の表玄関としての役割をなします下北駅前の整備促進について格段のご協力をよろしくお願い申し上げたいと存じます。
本日は本当にご苦労さまでございました。ありがとうございました。
暫時休憩します。
午後

２時３６分

休憩

午後

２時３７分

再開

〇委員長（川下八十美）

休憩前に引き続き会議を開きます。

次は、その他についてでありますが、下北駅前の整備促進に関することで何かございましたら発言を願いたいと存じます。先ほどの新谷委員の発言をも改めてお受けいたしますので、よろしくお願いいたします。何かございませんか。
〇委員（柴田峯生）

先ほど企画部長から、現在までの経過のご報告をいただ

きましたけれども、今後の流れといいますか、大まかな流れ、年度のいつご
ろ、では事業の着工に入れるのか、その辺もし現在できておれば、その経過をお知らせ願いたいと思います。
〇企画部長（渡邉悟）

お答えいたします。

まだ本当に具体的に厳しい日程というわけではございませんけれども、平成 18年 度 の 予 定 と い た し ま し て は 、 こ う い っ た 用 地 の 交 換 の 手 続 を 今 年 度 の早い時期に、今５月ですので、ここからそんなに遠くない時期にやりたいと
い う よ う な こ と で ご ざ い ま す 。そ の 後 に 事 業 認 定 の 委 託 を や り ま す け れ ど も 、
こ れ が ち ょ っ と 時 間 が か か り ま す 。 た だ 、 平 成 1 8年 度 中 に 県 か ら 事 業 認 定 をいただくというような予定で今考えております。
それから、その後県道の協議がありまして、県土整備事務所の方と駅前広場整備に係る県道の側溝の部分について協議を行うということになります。

- 14 -

平 成 18年 度 の 大 き な 事 業 と い う も の は ､大 体 こ う い う も の で ご ざ い ま し て 、工 事 と し て 大 き い の は 、ち ょ っ と ま だ 入 り ま せ ん 。平 成 19年 度 に 入 り ま し て 、
今度は用地の取得事務が入ってきますけれども、このときにもちろんＪＲの用 地 も 取 得 の 対 象 に な り ま す 。 そ の 後 平 成 19 年 、 平 成 2 0年 度 に か け て 広 場 の整備工事を行うといったようなことで計画はあります。その後支障物の補償と い う こ と で 、 平 成 20年 度 以 降 に な り ま す と 、 Ｊ Ｒ 、 そ れ か ら 東 北 電 力 、 Ｎ
ＴＴの各電線、電話線などがありますので、その辺のところの整備、それから 広 場 の 整 備 工 事 も 当 然 平 成 1 9年 、 平 成 20 年 で も 入 り ま す 。 そ の 後 Ｊ Ｒ の 駅
舎 の 移 転 と 。こ れ も ど う い う 手 順 で い く か 、重 な る か も し れ ま せ ん け れ ど も 、
この辺は今ちょっと協議しながら進めているといったような状況でございます。
以上、大体概略ですけれども、ご了解いただきたいと思います。
〇委員（柴田峯生）

そ れ と も う 一 つ 、 資 金 面 の 関 係 で す が 、 １ 億 6,000万 円

は現在積み立てをされておりまして、その範囲での事業がとりあえずは行わ
れ る と 思 う の で す が 、 こ の 出 て い る プ ラ ン で 考 え ま す と 、 １ 億 6,000万 円 でとどまりそうですか。どうでしょう。その辺お伺いしたいと思います。
〇企画部長（渡邉悟）

おおむね大体３億五、六千万円ぐらいになるのではないかなというようなことで考えております。駅舎等もありますので、その辺 の 分 が ど れ ぐ ら い に な る か 、ち ょ っ と ま だ 精 査 は し て お り ま せ ん け れ ど も 、
一応そういう状況でございます。
〇委員長（川下八十美）

よろしいございますか。

〇企画部長（渡邉

駅舎等を全部入れますと、約６億円ぐらいになると悟）思います。先ほどは当初の計画でございまして、それに当然上乗せさせる部
分と、それから駅舎を考えますと、約６億円前後になるのではないかなというようなことでございます。
〇委員長（川下八十美）〇委員（新谷功）

ほかにございませんか。

この下北駅前整備について、大事なことは、第一に土地の問題、それは市の保有地と民間との土地の交換がスムーズにいくことが第一 だ と 。 そ れ か ら 、 今 年 の １ 月 2 0日 に 設 計 委 託 契 約 、 あ る い は そ れ に 伴 っ て
不動産鑑定も依頼しておるのですけれども、この設計業務をするに当たっては、基本的には駅舎の建設場所が決まっていなければ、これは常識的に考えて今の段階で、先ほど我々が現地で参考図面を渡されたのですけれども、これ に は 将 来 の 駅 舎 の 計 画 地 が 示 さ れ て い る の で す 。現 地 で の 説 明 等 に よ れ ば 、
先ほどこの議場での説明によれば、土地を交換するに当たっても、仮に１メーターでも２メーターでもずれた場合は、せっかく設計業務、これ見れば１- 15 -

月 20日 行 わ れ た 広 場 の 設 計 委 託 の 入 札 の 業 務 内 容 は 、 そ の 位 置 が 決 ま っ て い
なければ、また再度これ設計をし直さなければならないということが十分考えられるのではないかなと、こう思われるのです。どうしても私単純に考え
れ ば 、 昨 年 の 、 平 成 17年 12月 ６ 日 に 行 わ れ た 測 量 業 務 、 こ れ も 含 め て 、 さ らには設計ではもっとそれを詰めていくことになるから、そうなれば、あの駅前広場の整備のメーンは駅舎にあると思うのです。駅舎の位置によって駐車場、駐輪場、あるいはバスのロータリーをつくる、何を張りつけていくにも駅舎が中心となって進むと思うのですけれども、その点は企画部長、どのよ
うに考えておりますか。
〇企画部長（渡邉悟）

お答えいたします。

この図面は、今現在の境界を示しての図面でございまして、ここにある将来駅舎計画地というのはホームから外れた位置にございます。これは、交換いたしますと、このＡの隣接民有地は使える土地になりますので、当然駅舎
はこれも含めての考え方になります。当然ホームと駅舎がかかるような形で考えるというのが自然ではないかなといったようなことで基本的には考えております。よって、この図面でいう将来駅舎計画地というのは、あくまでも現状で、これは大分前の形でありますので、当然決まったものではありませんし、こういう形で当初考えていましたけれども、これをどうしようかということで、交換後の図面は、これとかなり駅舎の位置は違うのではないかなと、当然違ってくるのが当たり前というようなことでご理解いただきたいと思います。もっと左の方に寄ってくると。駅舎の位置は、仰せのとおりかな
めでございますので、このままの位置ではないということでご了解いただき
たいと思います。
〇委員（新谷功）

その説明でもわかるのですけれども、そういうことにな

れば、またそのときに交換等がなされた折には、駅舎の位置が決まれば、再度測量をし直すということになろうかと思うのですけれども、そのように私は理解しておるのです。ところでこの駅前整備のメーンは駅舎の改築になろうかと思うのですけれども、そこで駅舎の改築といえば、ＪＲ東日本と、これは深いかかわりを持ってくるわけなのですけれども、その辺ＪＲとの交渉の経過はどうなっているものか。
そ れ か ら 、 も う 一 つ 、 ２ 月 14 日 に 行 わ れ た 下 北 駅 前 整 備 促 進 特 別 委 員 会 の中 間 報 告 、 ２ 月 28日 の む つ 市 議 会 第 187回 定 例 会 に 中 間 報 告 が 出 て お り ま したけれども、ちょっと改めてきょう１ページ目のところを見たのです。そうしたら、市としては、平成８年から駅前広場整備のための土地購入を順次行
い 、 平 成 15年 に は Ｊ Ｒ 東 日 本 と 下 北 駅 周 辺 整 備 事 業 に 関 す る 基 本 協 定 を 締 結- 16 -

したと、こういうふうにうたっておるのですけれども、これはさきの特別委
員会で説明があったかどうか、私は定かでないものですから、この基本協定
なるものはどういうものか。委員長におかれまして、その基本協定を我々に
コ ピ ー を い た だ け れ ば よ ろ し い の か な と 、で き れ ば 委 員 長 に お 願 い し た い と 、
このように思っておるわけです。この２点、ＪＲと駅舎の件でどのような協議が進められて、今どういう状況にあるものか、企画部長からお伺いしておきたいと思います。
〇委員長（川下八十美）

説明をさせて、それで足りなければ、今言うように協定の文書を提出するようにさせたいと思いますが、まず説明を求めます。
〇企画部長（渡邉悟）

ＪＲとの話については、これは進めるという基本的な考えで同意をいただいております。具体的にどこにやりますかということになりますと、これはまだ用地の交換もしておりませんし、用地の交渉も具体的なものは、まだＪＲの部分は入っておりません。その中では将来の駅、
今かなり低い状態にございますので、あのままではなくて、当然将来の位置も若干変わるのではないかというような話を私今しましたけれども、それも含めてどういう形にしたらいいかと。交換後の土地の形状を見ながら、どこにやるのが一番いいか相談するということでございます。前の基本的な考え方の協議というのは、これはほとんど余り意味がないかもしれません。改めて今やり直しという形で、基本的にも根本的な考え方をこの交換でも、ホームにかかった駅にしたいということで去年から話を進めてスタートしました
ので、今これからということでございます。当然ＪＲ東日本盛岡支社との折衝はこれから始まりますけれども、やるのはいいですよと、賛成ですということで結局これスタートしたわけなのです。具体的な部分については、当然
これから話はしなければならないのですけれども、その前に用地を交換できるかどうか、今この山をクリアしてからそっちの方をやるというような段階でございます。
〇委員長（川下八十美）

要は基本協定ということは、下北駅の将来の青写真をＪＲも市も前向きに進めていくという考え方の基本がまとまったと、まとまっていると、こういうふうにご理解をしておいていただければありがたいと思うのでございますが、そういうことでひとつよろしくお願いをいたした
いと思います。
ほかにございませんか。
〇委員（新谷功）

今委員長がそういうふうに言ったから、ちょっと私今た

めらった部分があったのですけれども、それはそういうふうに私も理解いた
し た い と 思 い ま す 。 そ の う え で 、 そ う す れ ば 、 こ れ は 平 成 1 5年 の 基 本 協 定 の- 17 -

話 で ご ざ い ま す 。 こ と し は 平 成 1 8年 で ご ざ い ま す の で 、 そ の 後 こ の 下 北 駅 前
広場の整備、あるいは駅舎についてのＪＲとの協議、あるいは基本的な考え方を打ち合わせしたといいますか、そういう経過があったかどうかだけでもお伺いしておきたいと思います。
〇企画部長（渡邉悟）

お答えいたします。

これは、昨年来、もう３回か４回は、日にちはちょっとわかりませんけれ
ども、私自身も行きましたし、担当の者も行って具体的な話は今進めています。ここで今はっきりこうであるというのは言いかねますけれども、これは継 続 し て ず っ と 話 は し て お り ま す 。そ の 辺 で ご 了 解 い た だ き た い と 思 い ま す 。
〇委員長（川下八十美）

よろしゅうございますか。

ほかに、その他について何かございませんか。
〇委員（新谷功）

２ 月 14日 に 第 １ 回 目 の 下 北 駅 前 整 備 促 進 特 別 委 員 会 が 開

か れ て 、 そ の 中 間 報 告 が 、 先 ほ ど も 述 べ た と お り 、 む つ 市 議 会 第 187回 定 例会で出たのですけれども、このとき実は濵田栄子委員から、この特別委員会をエフエムアジュール放送するべきではないかと。それは、多くの市民に
下北駅前整備促進特別委員会の議論を聞いてもらって、そしてそういう機
運を盛り上げるべきでないかとの、そういう意味でエフエムアジュール放送はできないものかと。それに対して委員長は、検討してまいりたいと思いますと。それから、さらには私の意見といたしまして、どうしても下北駅前は
ＪＲ東日本とかかわる部分があるものですから、必要に応じてはＪＲ東日本
盛岡支社あるいは仙台支社、東京本社にも要望、陳情活動をするべきでない
かと、こういう意見を申しましたところ、中間報告には別の委員からの意見は載ってあるのですけれども、その点、この２点に対して、委員長がその後
検 討 を し た と す れ ば 、そ の 結 果 を お 聞 き し た い と 思 い ま す 。濵 田 委 員 か ら は 、
この件は私が言ってもいいという了解をもらっておりますので、よろしくお願いします。
〇委員長（川下八十美）

委員長に対するお尋ねだと思っておりますので、その第１点のエフエムアジュール放送についてでございますけれども、全くそのとおりでございまして、そういうご意見は拝聴させていただき、いろいろ検討をさせていただきました。ご承知のとおり、前回も申し上げましたが、この議場では、もとは旧むつ市の議場としてエフエムアジュール放送ができて お っ た の で あ り ま す が 、今 下 北 文 化 会 館 の 方 で 本 会 議 を や っ て お り ま し て 、
放送設備の関係は下北文化会館の方に全部移しまして、本議場でのエフエム
アジュール放送は今でき得ない状況になっております。放送設備をさらにいたしますということになりますると、若干の申請等の期間もかかりますし、- 18 -

諸経費もかかります。それよりも何よりも、ご承知のように、本年度は合併
に関するいろいろな補助金を活用させていただいて、来年度の議員の特例が切 れ た 段 階 で の 30名 の 新 し い 議 会 の 構 成 か ら す る 議 場 の 大 改 築 が 予 定 さ れ ております。そういうことになりますると、今エフエムアジュール放送のために二重の経費、手間がかかるということがございます。
率直に申し上げまして、旧むつ市でも浜関根とか浜奥内とか、全市内のエリアに届かない部分がございます。現況でも大畑、川内、脇野沢ではなおさらエフエムアジュール放送が届き得ないということでございまして、開かれた議会ということでは、これは委員長としてもご異議がございませんし、副委員長、あるいは議長団とも相談しまして、当分の間は何とかひとつ今の状
況で会議を開かせていただきたいと、こういうことでございますので、ご理解を賜りたいと思います。
それから、もう一つの、これは新谷委員からＪＲ東日本盛岡支社、本社等への要望活動のご要望もございました。これにつきましては、他意はございません、委員長報告に盛り込まなかったということについて、私も議事録を見ましたら、そういった要望活動を必要とした場合、またそういう要望活動をどうしてもやらなければいけないというふうなことで委員会として判断した場合においては、本会議に報告をして、議長に本会議での対処をしていただかなければなりません。ということは、私たちの当委員会は、あくまでも
下北駅前整備促進に関する特別委員会への付託でございまするので、その必要となった時点においては、当然新谷委員言われるように、本会議に報告をいたします。そして、本会議でその判断を仰いで、ＪＲ東日本盛岡支社、本社にも要望活動をする段取りになろうかと思いますので、そのときには間違いなく本会議にご報告いたしますが、前回の委員長報告にはあえて改まった報告を入れなかったことをひとつご理解いただきたいと、かように存じます
ので、よろしくお願いをいたしたいと思います。他意はございません。
（「 よ ろ し く お 願 い し ま す 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

ほかに何かございますれば、ご遠慮なくひとつお願いをいたしたいと思います。
（「 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

なければ、その他については以上で終わらせていた

だきますが、いかがでございますか。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

ご異議ないようでありまするので、以上でその他についてを終わらせていただきます。

- 19 -

次は、今度の中間報告についての取りまとめでございますが、６月定例会の初日に委員長報告として中間報告をいたしたいと思いますが、これについては正副委員長にご一任願えればありがたいと思うのでありますが、いかがでございますか。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

ご異議がないようでありますので、そのように決定をさせていただきます。
それでは、お諮りいたしますが、本日の特別委員会は、これをもちまして閉会したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「 異 議 な し 」 の 声 あ り ）〇委員長（川下八十美）

ご異議がないようでありますので、以上をもちまして、本日の特別委員会はこれで閉会をいたします。大変ご苦労さまでござい
ました。
（午後

上 記 の と お り 相 違 あ り ま せ ん 。

下北駅前整備促進特別委員会

委 員 長

川

下

八十美

- 20 -

２時５８分

閉会）