臨時国会で解散か︑時期めぐり攻防激化

橋正

光︵時事通信社政治部長︶

ている︒

高

第三極の躍進確実で合従連衡に関心
民主支持率6・9％︑自民 ・3％日︑成立した︒﹁政治生

消費税率の引き上げを柱とする社会保障と税の一体改革関連法が8月

目

次 ︵9月号︶臨時国会で解散か︑時期めぐり攻防激化 高橋 正光⁝･･･
塩谷 喜雄⁝
政治が強欲に屈した大飯原発再稼動 ･･･
日本は対米依存から脱却を 相馬 尚文⁝･･･
安田 紀夫⁝
日刊マニラ新聞が創刊 周年 ･･･
英ＢＢＣが予算縮小の大波に 小林 恭子⁝･･･
国分 俊英⁝
日記で読む昭和史︵ ︶･･････
特派員リレー報告⑨ソウル ･･･
萩原 大輔⁝︻メディア談話室︼
ニュースの報道に手を抜くな ･･･
藤田 博司⁝︻放送時評︼
ロンドンは﹁初のソーシャル五輪﹂に ･･･
音好宏⁝︻海外情報︼①中国のデジタル出版収入︑ ％増
木原 正博⁝･･･②米でロンドン五輪が史上最多視聴
金山
勉⁝
･･･
塚越 敏彦⁝
書評 ﹁龍のかぎ爪 康生﹂ ･･･
編集後記・読者の声 ･･･････････････････････････
調査会だより ･･･････････････････････････････････

確約しなければ民自公の3党合意の破棄も辞さなぎ着けた︒参院での採決直前︑早期の衆院解散をし︑自民︑公明両党の協力を取り付け︑成立にこ

相は︑小沢一郎氏ら民主党内の増税反対派と決別謝罪した︒政権の最重要課題を成し遂げた首相が立を受けて記者会見した野田首相は冒頭︑国民になかった︒おわびしたい﹂︒一体改革関連法の成ェスト︵政権公約︶に︵消費増税を︶明記してい﹁民 主 党 が 勝 利 し た2009 年 の 衆 院 選 マ ニ フが進んでいないことを指摘し﹁シロアリ退治﹂をき上げを否定︒野田首相は街頭演説で︑行政改革

院選で同党幹部はこぞって︑任期中の消費税率引く唱えたのは他ならぬ民主党だ︒しかも︑前回衆ルや財源を明示したマニフェストの導入をいち早大きかった代償い強硬手段に打って出た自民党の谷垣禎一総裁に訴えていたほどだ︒政権交代して間もなく3年にと月額7万円の最低保障年金︑衆院比例代表の月額2万6千円の子ども手当︑年金制度の一元化実現できたのは高校授業料無償化などごく一部︒

節目の記者会見を︑謝罪の言葉から始めるなど異いことを批判し︑政策ごとに実現へのスケジュー

自民党政権下で国政選挙での公約が果たされな

対し︑野田首相は﹁近いうち﹂の解散を約束︒谷電話 03(3593)1081
http://www.chosakai.gr.jp/

なるが︑マニフェストに掲げた主要政策のうち︑

新聞通信調査会例だ︒野田首相自身︑手続きの面で問題があった

発 行 所
公益財団法人垣氏は9月8日までの今国会中の解散を求める

9 - 2012

ことを自覚してのことだ︒

民主党代表選︑自民党総裁選を経て︑ 月上旬にも召集見通しの臨時国会で解散との見方が強まっ

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毎月 1 回 1 日発行
1963年 1 月 1 日
新聞通信調査会報として発刊

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10が︑野田首相は先送りしたいのが本音とされる︒

命を懸ける﹂と宣言し︑退路を断った野田佳彦首10

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削減︑後期高齢者医療制度の廃止︑高速道路の無切 っ た︒ 民 主 党 の 支 持 率 は 6 ・ 9 ％ で 自 民 党

いうのが政界の常識︒谷垣総裁はこの一件で﹁弱は︑弱いイメージを国民に印象付け︑マイナスとい政治家﹂のイメージが定着し︑払拭するのに長

ふっしょく

・ 3 ％ ︶ の 半 分 近 く に 落 ち 込 ん だ︒ 首 相 は 自身の政治生命は守ったものの︑払った代償は大き料化︑国家公務員総人件費の2割カット︑ガソリ ︵ン税の暫定税率廃止など軒並み︑断念や大幅見直い時間を要した︒

案の定︑今回の谷垣総裁の動きに対し︑自民党かった︒

事情があるにせよ︑財源捻出や具体的な制度設計︵内 閣 不 信 任 案 に 賛 成 し 離 党 届 を 提 出 し た 小 泉 俊

党 だ が︑ 一 体 改 革 法 成 立 時 点 の 勢 力 は 247 人分裂した︒前回衆院選で308人が当選した民主対票を投じた小沢氏らが集団で党を去り︑同党はで増税の是非をめぐる路線対立が起き︑採決で反げ︑その実現に突き進んだ︒その結果︑民主党内

こになかった消費増税を政権の最重要課題に掲

マニフェストが総崩れとなる中︑野田首相はそ

こ と も 辞 さ な い 姿 勢 を 示 す こ と 自 体︑ 無 理 が あ

院を通過させた重要法案を解散に絡めて葬り去る

せてのことだ︒だが︑そもそも修正に加わり︑衆再選に黄色信号がともりかねないと危機感を募ら

解散に追い込めなければ︑9月の総裁選で自身のう︑政局優先の強硬路線を打ち出した︒今国会で不信任決議案や首相問責決議案を提出するとい得られなければ︑3党合意の破棄を意味する内閣

一方の谷垣総裁は土壇場で︑早期解散の確約が相と谷垣総裁の党首会談では︑焦点の解散時期に一体改革法の成立を再確認した8日夜の野田首きてもいい﹂と切って捨てた︒

議員の数を半減してもいいという国民運動が出て表︶と猛反発︒米倉弘昌経団連会長は﹁不可解︒

覆すことはあまりにも無責任だ﹂︵山口那津男代

わった公明党は﹁解散・総選挙を優先して合意をえるため当初の反対方針を転換して3党合意に加と厳しい批判の声が上がり︑同党と足並みをそろことをさらけ出してしまった﹂︵古賀誠元幹事長︶

内からは﹁国民不在の政治から脱却できていない人で辛うじる︒谷垣氏は最終的には﹁ちゃぶ台返し﹂を踏みついて︑当初案の﹁近い将来﹂から﹁近いうち﹂の面 で 見 通 し が 甘 か っ た こ と は 否 め な い ︒て第1党の座を維持してはいるものの︑第2会派と ど ま っ た も の の︑ 党 内 外 か ら 厳 し い 批 判 を 浴明氏︑小林興起氏を除く︶︒参院はの自民党︵ 人︶との差はわずか1議席︒ 日のに変わっただけ︒時期はあいまいなままだ︒民主党の樽床伸二幹事長代行︑自民党の石原伸晃幹事

分間に︑にせよ︑﹁やる﹂と言ったことはやらず︑﹁やらなに︑消費税率の引き上げが﹁待ったなし﹂である

現在の財政状況から仮に野田首相の言うようとしたのを︑側近だった谷垣氏が﹁あんたが大将任決議案に賛成するため衆院本会議場に向かおう

長がけじめを付けようと︑野党提出の森内閣不信

回は︑森内閣打倒に走り失敗した加藤紘一元幹事を振り上げてみたものの︑党内外から厳しい批判いる︒小泉進次郎氏ら若手強硬派にあおられ︑拳きないが︑野田首相は﹁密約はない﹂と断言して解散時期の﹁密約﹂が交わされた可能性は否定で長が席を外して︑二人きりで話した約い﹂と言ったことをやり︑身を切る改革は後回しを浴び︑下ろさざるを得なかったようだ︒

政治家が自身のことで公の場で涙を見せること

略むき出しの激しい権力闘争を繰り広げ︑有権者

日 に 実 施︶ で は︑ 野 田 内 閣 の 支 持 率 は ﹁無条件降伏﹂を懇願する姿が全国に放映された︒ 戦っていた最中︑永田町ではオジサンらが党利党

ロンドンで若者たちが日の丸を背負って懸命になんだから﹂と泣きながら止めた︒政治家としての﹁加藤の乱﹂の時に続いて今回が2回目だ︒前﹁谷 垣 株﹂が 大 幅 に 下 落 し た の は︑2000 年

び︑政治家としての評価を下げた︒

谷垣株2度目の急落？

しを余儀なくされた︒参院で与党が過半数にない

13であることは紛れもない事実︒野田民主党に対す

離党 を 誘 発 し ︑ 第 2 会 派 に 転 落 し か ね な い ︒

を投じており︑党執行部が厳しい処分を科せば︑参院本会議の採決では︑民主党から6人が反対票

1088

筋 を 通 す の で は な く︑ 将 来 を 考 え︑ 涙 を 流 し て

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87

る 逆 風 は 強 ま り︑ 時 事 通 信 社 の 8 月 の 世 論 調 査

︵9 〜
12

・8％と︑昨年9月の政権発足後初めて2割を

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と ︵で き も し な い こ と︶ を 言 っ て い た だ け だ﹂

回︑勝ち取ったものは何もない︒魔法のようなこい 議 員 は 別 に し て︑ 党 内 の 評 価 は お お む ね ﹁今に政治の劣化を改めて印象付けた︒谷垣総裁に近の対立が再燃するのは避けられず︑自民党は首相

9月8日の会期末に向け︑野田首相と谷垣総裁通じ︑両者の関係が冷えたことをうかがわせる︒

言をするなど前代未聞︒一体改革関連法の処理をる与党幹事長が︑党首間の合意事項を軽視する発表選︵ 日投開票︶への対応について明言してい野田首相は︑自身の任期切れに伴う9月の党代首相︑再選後に幹事長更迭・内閣改造へ有力視される︒

日﹁近 い う ち﹂ の 解 釈 に つ い て︑ 自 民 党 は 今 国 会

条理を分からない人が谷垣さんを追い込み︑流さ﹁解 散 の 約 束 を し ろ と い う 方 が お か し い︒ 政 治 のる︒特例公債法案の成立に応じず︑解散に追い込

さ れ る の は 確 実 で︑ 自 民 党 は 審 議 拒 否 に 突 入 す

も︑そのためだ︒野党多数の参院で問責案が可決

自 民 党 が 応 ぜ ず︑ た な ざ ら し 状 態 に し て あ る の一﹂など参院の7会派が提出した問責案の採決にに転じる展開も想定する︒新党﹁国民の生活が第問責決議案を参院に提出し︑野田政権と全面対決

支持率が2割を切るほどの不人気ぶりではある

力な対抗馬は見当たらない︒衆院選を控え︑内閣

は野田首相の再選支持を表明しており︑党内に有誠司政調会長︑岡田克也副総理︑玄葉光一郎外相

党を去ったことで︑反増税派の勢力は縮小︒前原馬擁立を模索する動きがあるものの︑小沢氏らがして出馬するのは確実とみられる︒党内には対抗ないが︑グループや周辺の動きから︑再選を目指︵参 院 幹 部︶ な ど と 厳 し い︒ 森 喜 朗 元 首 相 は中と受け止め︑谷垣総裁の側近は﹁9月8日まで

む﹁唯一のカード﹂として温存する考えだ︒

解散となれば︑同党の惨敗は必至とみられるからで今国会中の解散を容認する声は皆無に等しい︒

かねない︒民主党は小選挙区定数を﹁0増5減﹂︑ め内閣改造・党役員人事に踏み切るとの見方が大院小選挙区の﹁一票の格差﹂是正も先送りとなり民・自が全面対決となれば︑違憲状態にある衆﹁近 い う ち ﹂ の 解 釈 に 違 い

れて し ま っ た ﹂ と 谷 垣 総 裁 を 批 判 し た ︒に当然解散だ﹂と息巻く︒これに対し︑民主党内だ︒仮に野田首相が今国会で解散に踏み切ろうと比例代表を 削減した上で︑比例定数の一部を中続けていた8日午前︑樽床氏から総裁側近議員にめぐり野田首相側と谷垣総裁側が水面下で折衝を壊しかねない︒総裁周辺によると︑解散の時期を害が絡むだけに︑これまでも与野党の協議が難航

ぞれ提出済みだが︑制度改正や定数削減は党の利る法案を︑自民党は﹁0増5減﹂する法案をそれ小政党に有利に議席配分︵連用制を一部導入︶すと言える︒野田首相の周辺からは﹁代表選が終わはおらず︑衆院選を取り仕切ることに無理がある議員である輿石氏は衆院の選挙区情勢に精通して事長の交代が有力視されている︒そもそも︑参院勢︒党内融和路線が破綻し︑役割を終えた輿石幹野田首相は再選を果たせば︑態勢立て直しのたが︑再選は動きそうにない︒

すれば︑党内で瞬く間に包囲網が敷かれ政権が崩﹁今 国 会 中 の 解 散 を 首 相 が 言 っ て も い い が︑ そ れ

発行に必要な特例公債法案が未成立であることをの1票の格差が是正されていないことや赤字国債

輿石東幹事長に至っては8日夜︑衆院小選挙区

解散なしで今国会は閉じられ︑民主党は代表選︑い﹂︵野党のベテラン議員︶とみることもできる︒ 役割を重視し︑清新さをアピールできる細野豪志て は ﹁問 責 が 可 決 さ れ て も︑ 痛 く も か ゆ く も なに国会が閉じられればそれまで︒野田首相にとっしかし︑野党が審議拒否に入っても︑9月8日

また︑ダークホースには︑﹁選挙の顔﹂としての会長代行といった実力者が取りざたされている︒

る︒幹事長には︑岡田氏や前原氏︑仙谷由人政調

れば人事をやる︒幹事長は交代だ﹂との声が漏れしていた︒

挙げて﹁解散できる状況にない︒近いうちにこだ

自民党は総裁選にそれぞれ突入するという展開が一方︑土壇場の﹁大騒動﹂で評価を下げた自民

原発事故担当相の名前が挙がる︒

わる必要もない﹂とまで言い切った︒首相を支えあっ た と い う ︒

では党内がもたない﹂と厳しい党内状況の説明が

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ければ︑中堅・若手を中心に︑増税への協力だけ

いうち﹂からさらに解散時期を具体化させられな党の谷垣総裁︒会期内の解散に持ち込むか︑﹁近葉 を 濁 し た︒ 状 況 に よ っ て は︑ 次 期 衆 院 選 後 のるみたいな話をしたら党内がまとまらない﹂と言散に追い込むと言っているのに︑総裁選をどうす﹁食 い 逃 げ﹂ さ れ た 谷 垣 総 裁 の 責 任 を 問 う 動 き が ﹁谷 垣 政 権﹂ を 見 越 し︑ 支 持 に 回 る 展 開 も 否 定 で首相の本音は1月解散だったが⁝⁝仮に自民党の谷垣総裁が9月に交代となっても︑新総裁が速やかな解散を要求するのは必至︒

野田首相が8日の自民︑公明両党との3党首会談で︑﹁近いうち﹂の解散を約束したことで︑政界きない︒
町村派会長の町村氏は立候補に意欲を示すが︑では﹁年明け以降の解散の可能性は低くなった﹂

広がる可能性は高そうだ︒石原幹事長は 日のＮ

同じ派閥の安倍氏が難色を示しているとされ︑出

ＨＫの番組で︑解散時期について﹁ 月︑あるいは今国会会期末までの二つに絞られる﹂と指摘し野田首相はもともと①代表再選︑内閣改造・党馬に踏み切れば﹁派閥は分裂しかねない﹂︵同派 ︵民主党中堅︶との見方が定着しつつある︒
関係者︶︒その安倍氏は﹁将来の首相再登板に意

月上旬にも召集する臨時国会で︑自公両党の協力を得てデフレ対策を盛り込ん

役員人事を経て︑きっかけとなった自身の退陣劇から日が浅いこと欲的﹂︵周辺︶ではあるが︑自民党の野党転落の力 な 対 抗 馬 が︑ 現 時 点 で は 見 当 た ら な い の も 事

年度補正予算案や特例公債法案などを成立さだ

せ︑政権の実績を上げる② 年度予算案を自らのの支持を集め︑人気面でも谷垣総裁を大きくしの代理ら︒このうち︑石破氏は中堅・若手から一定が︑同区選出の河村建夫元官房長官は反発しておハンディ︒衆院山口3区へのくら替えを画策する

林氏も出馬に意欲的だが︑参院議員であるのが選挙﹂││をベストシナリオとしていた節がうか

召集の通常国会冒頭に解散する﹁1月解散︑2月

手で編成︑﹁野田カラー﹂を打ち出し︑来年1月が支配的だ︒

ぐものの︑世代交代を警戒するベテラン議員に抵がえる︒岡田氏が7月上旬︑自民党の派閥領袖に中堅・若手の一部には石原幹事長の擁立論もあ ﹁予算編成が終わらないと解散なんてできない﹂なっており︑﹁単なる人気投票とは違う︒組織をが︑党員のほとんどは︑業界や国会議員が窓口と党員投票による地方票︵300票︶の割合が高い

票︑党籍離脱中の衆参の副議長は除く︶と比べ︑が見える﹂︵自民党筋︶との声も聞かれる︒

からの応援要請も少なくなっている︒人気に陰り

党支持率を上回っている︒現職の強みもあり︑責も︑報道各社の世論調査で自民党の支持率は民主補に一気に浮上する︒不人気な谷垣総裁であっては困難だが︑同氏が再選出馬を見送れば︑有力候

垣総裁と﹁同罪﹂︒谷垣総裁を差し置いての出馬として解散に追い込めなかったという点では︑谷く︑かなりの支持が見込めるが︑党のナンバー2

る︒ 石 原 氏 は︑ 派 閥 領 袖 ク ラ ス か ら の 信 頼 が 厚

その結果︑野田首相は﹁近いうち﹂の解散を約束

約しなければ合意破棄も辞さない方針に転換し︑けんかを売っているのか﹂と激怒︒解散時期を確

ところが︑この発言を知った谷垣総裁は﹁俺に度予算編成に意欲を示した︒

ので︑政治主導でしっかりやり抜きたい﹂と 年会長との会談で﹁衆院任期中の最後の予算編成なけている︒実際︑野田首相は2日の古賀伸明連合と︑﹁1月解散﹂を打診したことが︑これを裏付

りょう しゅう

通じて一定の締め付けが効く﹂︵ベテラン議員︶

任を問う声を何とかかわし︑﹁谷垣総裁がぎりぎさせられるに至った︒6月の3党合意では︑所得番組で総裁選への対応を聞かれ︑﹁谷垣総裁が解13

今回の総裁選は︑国会議員票︵ 日現在200との指摘もある︒石破氏自身︑ 日放送のＴＢＳ

り再選﹂︵自民党筋︶との見方もある︒

演などの露出が減り︑﹁以前と比べると地方組織

り︑調整は容易でない︒

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抗感が強い︒また︑無役になったことでテレビ出孝元官房長官︑安倍晋三元首相︑林芳正政調会長

を考慮し︑﹁今回は出馬を見送る﹂︵同︶との見方

もっとも︑谷垣総裁を相手に勝利が見込める強ての こ と と み ら れ る ︒

たが︑こうした谷垣総裁を取り巻く状況を踏まえ10

実︒名前が挙がるのは石破茂前政調会長︑町村信

10

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模なものに限る﹂と強調している︒

氏に合流を再三︑打診︒これに対し︑安倍氏は連

公明党は表向きの発言とは裏腹に︑最終的には一方︑内閣不信任案に賛成して民主党に離党届

税や相続税は年末の税制改正で結論を出すことを確認している︒選挙後も3党協力を維持すること

補正編成を認める可能性は高い︒同党や支持母体を提出した小泉︑小林の両氏は 日︑河村たかし

携には前向きだが︑合流は断っているという︒

を考えれば︑1月の通常国会冒頭や 年度予算案の創価学会の最優先事項は︑来年夏の参院選や国って い る の は ︑ こ う し た 事 情 か ら だ ︒に収斂されよう︒臨時国会で解散との見方が強まい︒今国会で解散が無ければ︑おのずと臨時国会

夏といった年明け以降の解散は政治論として難しを緩めており︑準備の時間が確保でき︑選挙に向

いとみている︒公明・学会は現在︑衆院選の態勢めるため︑ある程度時間を置いての解散が望まし選挙﹂の回避︒同時に︑増税に協力した印象を薄政選挙並みに重視する東京都議選との﹁トリプルこうした一連の動きは︑既成政党への逆風や各力を挙げる方針だ︒

氏はさらに2人の国会議員を確保し︑政党化に全本の衆院議員は佐藤夕子氏を合わせて3人︒河村

す新党への参加を表明した︒これにより︑減税日

名古屋市長の地域政党﹁減税日本﹂が設立を目指が成立する来年春︑参院選とのダブルとなる来年臨時国会での解散の場合︑補正予算の編成の有けて成果をアピールできる景気対策を盛り込んだ

議員の生き残り︑衆院選後の政権の枠組みや政界

しゅうれん

無や規模により︑時期は微妙に異なる︒補正なし

補正予算編成に抵抗感はないとみられる︒解散時

月 解 散︑

月 選 挙﹂ が 有

か 小 規 模 補 正 な ら﹁会﹂など第三極の動きも一気に活発化した︒民主 ﹁他の政党が駄目だから﹂が一番多く︑消極的なかった現象だ︒8月の時事世論調査で自民党は支支持にすぎない︒支持政党なしは7割近くに及ん野田首相が﹁近いうち﹂の解散を約束したこと

公債法案︑議員定数削減︑景気をしっかり支える党の松野頼久︑自民党の松浪健太︑みんなの党の持 率 で 民 主 党 の 倍 近 い も の の︑ 理 由 を 尋 ね る と補正予算を組むところまでやる中で︑態勢を立てでいる︒こうした無党派層の動向によっては︑第田政権下での本格的な補正予算編成を認めない構

声も漏れる︒もっとも︑自民党は現時点では︑野月選挙もある﹂︒野田首相の周辺からはこうした仙谷氏も臨時国会での解散を念頭に︑衆院選の準と臨時国会で補正を処理した上での解散を提唱︒

だ︒また︑橋下氏自身は衆院選出馬に否定的で︑

以 上 を ス カ ウ ト︑ 政 党 要 件 を 早 期 に 満 た す 考 え

院選候補者の選定を進めつつ︑現職国会議員5人ている︒橋下氏ら幹部は維新政治塾の塾生から衆ーも維新幹部と接触し︑合流に向けて協議を進めで構成する衆院会派﹁改革無所属の会﹂のメンバ

阪市内で会談︒横粂勝仁氏ら民主党を離れた4人化するのは必至だが︑水面下では衆院選後をにら期末に向け︑解散時期をめぐる与野党の攻防が激示すのは︑衆院選後をにらんでのことだ︒国会会

倍氏が維新との合流を否定しつつも連携に意欲をが組むかが次のテーマ﹂︵森元首相︶になる︒安

数を得る党はなさそうで︑選挙後に﹁どことどこ

各社の世論調査を見る限り︑次期衆院選で過半
月 解 散︑

えだ︒谷垣総裁は 日の名古屋市での講演で﹁野選挙後の国会活動の﹁核﹂になれそうな人材は見備を急ぐ必要性を指摘している︒﹁田政権が補正を組むことは間違っている﹂と断じんだ駆け引きも激しさを増すのは間違いない︒

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当たらない︒自民党関係者によれば維新側は安倍三極が衆院選で躍進するのは間違いない︒

小熊慎司の各氏ら衆参の5人が 日︑橋下氏と大で︑橋下徹大阪市長率いる地域政党﹁大阪維新の員が離れ︑その動きが止まらないなど︑かつてな結成した小沢氏らを含め︑政権与党から次々と議再編をにらんだものだ︒﹁国民の生活が第一﹂を力︒盛り込む景気対策の内容をめぐり民自公3党の調 整 が 必 要 な 本 格 的 な 補 正 編 成 と な れ ば ﹁ 月
解散 ︑ 月 選 挙 ﹂ に ず れ 込 み そ う だ ︒ た だ ︑ 月

11 11

前原氏は 日の滋賀県長浜市での講演で﹁特例﹁第三極﹂の動きも活発化期で自公両党は微妙にずれているのが実情だ︒

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た︒同党幹部は﹁補正を認めてもいいけど︑小規

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直して選挙をしたい︒首相に思いは伝えている﹂11

解散では年末の予算編成に支障が出かねない︒

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政治が強欲に屈した大飯原発再稼働
や

よし

お

雄

年内にまた過酷事故との頻度試算も
しお

塩 谷 喜

り︑中部電力や中国電力からの融通で︑難なくピ︵科学ジャーナリスト︑元日本経済新聞論説委員︶

2012年7月1日︒関西電力が福井県の大飯

きょうがくークを何とかしのぐ切り札だと思い込んでいた

人々にとっては︑信じ難い驚愕の発言だった︒

関電が大飯原発の再稼働を強行した背景には︑

停電は何としても避けるという電気事業者としての﹁良心﹂が︑いくばくかはあるものと筆者も考えていた︒だが︑そんな企業倫理とは全く違う存念で︑関電は再稼働にひた走っていたらしい︒

大飯原発を再稼働させなくても︑計画停電の心る︒年間の発電電力量に占める原発の割合は4割

関電は﹁原発比率﹂の異様に高い電力会社であ

原発比率の異様な高さが招く経営危機

治の﹁汚点﹂として︑長く歴史に刻まれるに違い

配 は 全 く な く︑ ピ ー ク 需 要 を 楽 々 満 た せ る こ とを超す︒9電力会社中で1番だ︒しかし︑関電をーク需要を乗り切れたことが判明した︒

な い︒ 日 本 の 統 治 機 構 が 利 権 集 団 の 強 欲 に 屈 しを︑関電自身は熟知していたに違いない︒供給不強引な原発再稼働に走らせたのは︑実は発電電力

原発3号機を再起動したこの日は︑日本の民主政

た︑ 恥 辱 の 日 と 言 っ て も い い ︒

安や停電は︑原発再稼働を急ぐための﹁脅し﹂で量とは全く別の﹁原発比率﹂の高さなのである︒

ことさらに刺激的で大げさな表現を使っているしかなかったことになる︒

ラス1︶たちの判断は︑汚点や恥辱などという言発を再稼働させた︑5人の政治家︵関係4閣僚プ

春の4月 日に︑大阪府市エネルギー戦略会議として︑大飯原発の再稼働キャンペーンを始めた今関電が過大な需要予測と過小な供給予測を発表に 比 べ て︑ そ の 比 率 は 飛 び 抜 け て 高 い︒ 動 か せ

億円を原発施設と核燃料が占める︒他の電力会社

関電の純資産︑約1兆5千億円の6割︑約9千

わけではない︒安全確保の抜本策を講じぬまま原葉で は 足 り な い く ら い 罪 深 い ︒

望﹂した理由は︑電力の安定供給︑停電の回避な

関西電力が大飯原発3︑4号機の再稼働を﹁熱意味はないじゃないか﹂と突っ込まれて︑関電の給は不足する需給予測になっている︒﹁再稼働のさせても︑真夏のピーク時には200万㌔㍗も供切り札と主張する大飯原発の3︑4号機を再稼働

関電との話し合いが持たれた︒関電が安定供給の債務超過に転落する︒つまり︑破綻である︒

けば︑残る純資産もたちまち食いつぶし︑関電は電の純資産の6割が失われる︒このまま赤字が続なくゼロに近づく︒再稼働が実現しなければ︑関ず︑発電もしない原発や核燃料の資産評価は限りとは全く関係ない﹂と︑開き直ったのである︒

関電は電気料金を下げねばならない︒原価に3％の価値が激減すれば︑現行の総括原価方式では︑再稼働は需給と無関係と関電が公言

どとは全く無関係であるという事実を︑この5人﹁安 全 な 原 発 は 再 稼 働 さ せ て い た だ き た い と いほどを掛けて得られる事業報酬という名の利益部

発電原価のかなりの部分を占める原発施設など
幹部社員は︑﹁大飯原発の再稼働は夏の需要対策

うことです﹂﹁夏場の需給との関係は考えていな

分も︑ぐんと圧縮される︒破綻への行程はますま

日の2673万㌔㍗で︑大飯原発の稼働がなかった場合の供給力2542万㌔㍗をわずか1い﹂﹁︵再稼働は︶需給の問題とは切り離して考えす加速する︒地域独占の電力会社が原発を動かせ

要は31万㌔㍗上回ったにすぎない︒その日︑西日本ている﹂││大飯原発の再稼働は︑真夏の需要ピ

この夏︑暑い7月の関電管内のピーク時電力需の政 治 家 た ち は 知 っ て い た の だ ろ う か ︒

24

（ 6 ）

10
全 体 で は 700 万 ㌔ ㍗ 以 上 の 電 力 供 給 余 力 が あ

27No.609メ デ ィ ア 展 望
2012.9.1

4号機は安全・保安院が示した暫定安全基準を︑客観的事実として確かなことは︑大飯原発3︑

しかし︑いくら情けない組織でも︑それに代わ

再稼働時点では半分しか満たしていないことであの下僕のように振る舞っていたのである︒

さまざまな仕掛けが︑福島原発事故に端を発するるべき規制機関がまだ誕生していない時点では︑ば︑それだけで巨利を得られるようにつくられた原発の長期稼働停止で逆に電力会社の経営を圧迫る︒これでは行政庁が再稼働を妥当だと認めるこ

原発の安全性評価について︑かつては裁判所も原発の再稼働を公権力が認めるには二つの組織の安全・保安院が大飯3︑4号機の再稼働は妥当

行政の裁量権をほぼ無限に認めていた︒ずさんなし︑利権と利益の存続を危うくし始めているとい
再生可能エネルギーへの投資を怠り︑シェールとした根拠の一つであるストレステストについ

断層評価︑大甘で科学性に欠ける地震や津波の想とは論理的にはあり得ない︒

ガスなど新エネルギー資源の確保に向けた企業戦て︑斑目春樹安全委員長は﹁関電が提出した1次定についても︑それで十分とした国の安全審査をダブルチェックを受けねばならない︒

略も立てず︑高値づかみした石油や天然ガスの高評価報告書だけでは不十分で︑2次評価報告書がう︑ 皮 肉 な 構 図 で あ る ︒

コストを︑そっくり消費者に転嫁してきた強欲の﹁裁量の範囲﹂として是認してきたのは確かだ︒

長が言う以上︑ダブルチェックに合格したとは言的なもので︑﹁看過できない過誤と欠落﹂がある

査の中身が事業者の言い分をうのみにした非科学

しかし近年︑その流れは変わった︒国の安全審必要だ﹂と︑記者会見で見解を表明している︒
泥縄の暫定安全基準を半分しか満たさず

ツケが今︑噴き出してきたわけだ︒目的は国民生
活や産業への電力の安定供給ではなく︑身から出たさびの経営危機を回避するための再稼働だっ5人による再稼働の決定は︑民主主義社会におい難い︒そこで︑何が何でも再稼働させたい﹁関満たしているのは半分の 項目でしかない︒津波
15

（ 7 ）

1次評価書の内容は妥当としながらも︑再稼働

ける政治権力の行使に必要な3要素︑法手続き︑係4閣僚プラス1﹂は安全・保安院に命じて︑泥情けない姿を見ていれば︑誰にでも分かる︒国会対策で最も重要な防潮堤のかさ上げなどは2年後

関西電力大飯原子力発電所（福井県大飯郡おおい町）の4 号機（左）と 3 号機（共同）た︒住民の安全と引き換えに電力の強欲に屈した

科学的論証︑倫理的使命感が全て欠落している︒

縄 と 言 っ て も い い ほ ど の 大 急 ぎ で ﹁暫 定 安 全 基を認めるにはそれだけでは不十分だと︑安全委員

日本の原子力安全規制は﹁ダブルチェック﹂を準﹂なるものを作らせ︑再稼働後の原発の安全性

5人 の 政 治 家 の 責 任 は ︑ と て つ も な く 重 い ︒

基 本 に 据 え て い る︒ 行 政 庁 ︵経 産 省 の 原 子 力 安

暫定基準を再稼働の安全を担保する﹁条件﹂とを印象付けようとした︒

審査︶と事業者の規制・監督を行い︑その審査・したならば︑いかにやっつけ仕事でも︑福島の教

全・保安院︶が施設やシステムの安全審査︵1次
監督が妥当かどうかを原子力安全委員会が二次的それなりの意味はあったかもしれない︒だが残念訓などほとんど反映していないお寒い中身でも︑安全・保安院も安全委員会も規制組織としてはながら︑暫定基準 項目のうち大飯3︑4号機がにチ ェ ッ ク す る ︒
全く機能していないことは︑福島原発事故以来の事故調はこれを﹁規制の虜﹂と呼んだ︒規制すべになっても完成しているかどうか分からない︒

とりこ

き対象である電力会社にからめ捕られ︑まるでそ30

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2012.9.1

の原発は 年に一度︑過酷事故を起こすという刺かっ て き た の で あ る ︒

していたものは︑著しく合理性に欠けることが分的に冷静に検討すると︑行政の裁量権として通用指弾されることが多くなっている︒科学的・技術を試算したところ︑抜本的な安全強化策を施さな

日本の原発が過酷事故を起こす﹁事故発生頻度﹂

原子力委員会︵近藤駿介委員長︶の小委員会が︑る︒原子力推進政策の総元締めとも言える政府の年以内に福島第1と同じような事故がまた起こ

第二は世界中の原発︵431基が稼働中︶をひとして︑﹁ 万炉年に1回﹂としている︒に大放出する事故の頻度をこれ以下に保つべき値

全目標として掲げているもの︒放射性物質を外部第一の条件は国際原子力機関︵ＩＡＥＡ︶が安

このまま日本で原発を再稼働させたら︑今後

安全・保安院が安全基準を半分しか満たさないい ま ま 原 発 を 安 易 に 再 稼 働 さ せ る と︑ 最 悪 の 場と︑原発運転差し止め訴訟などの判決文で厳しく

大飯3︑4号機の再稼働を妥当だとした判断は︑とまとめにして事故頻度を計算する方式で︑福島物質を大量に飛散させる過酷事故を起こすとい第1で運転中の原子炉3基が起こした事故を津波による1回の事故︑と見なす場合だ︒発生頻度は

仙谷由人・民主党政調会長代理が︑原発再稼働

ンバー﹁プラス1﹂の方にあるような気がする︒

働を決めたカギは︑4閣僚の方ではなく︑謎のメ

政治家が法手続きの不備を無視して原発の再稼だとしたら︑5人の政治家による原発の再稼働決

在の日本の原発が抱える事故リスクの科学的評価

い副産物が飛び出してきたことになる︒これが現のが目的だったが︑その計算過程で︑とんでもな

スクコストを試算し︑原発の発電原価に反映する

頻 度 は﹁3000 炉 年 に 1 回﹂︒第 四 は 日 本 の 原をそれぞれ独立の3回の事故だとして計算する︒

第三は同じく世界ひとまとめだが︑福島の事故

発︵ 基︶だけに限定して計算し︑福島の事故は﹁500炉年に1回﹂で全基再稼働すれば問題の最高意思決定組織に﹁プラス1﹂として参

昨年 月 日︑原子力委員会の原子力発電・核

定は︑国を誤る悪政の極みということになる︒

福島第1原発の事故を踏まえて︑過酷事故のリ ﹁5000炉年に1回﹂となる︒

う︑衝撃的な結果が出た︒

10

画している根拠︑理由︑あるいは正当性について

原子力委小委が過酷事故頻度を試算

あり ︑ 無 効 だ と 言 え る ︒

合︑日本にある原発のどれかが 年以内に放射性激的な数値が隠れていた︒

10

権限を逸脱した裁量権の乱用による違法なもので10体︶や電力労連︵電力会社の労働組合の連合体︶

電 気 事 業 連 合 会 ︵電 事 連 ＝ 電 力 会 社 の 業 界 団算﹂を発表した︒過酷事故を起こした場合の損害長︶が︑﹁原子力発電所の事故リスクコストの試

燃料サイクル技術等検討小委員会︵鈴木達治郎座

炉年に1回﹂である︒

島の事故は3回と見なす計算で︑頻度は﹁500に1回﹂となる︒第五は日本の原発に限定し︑福1回と見なす方法で︑発生頻度は﹁1500炉年と仙谷議員の間にはパイプがあるという話は聞く

ここに出てくる﹁炉年﹂というのは︑それぞれ賠償や除染にかかる費用をはじいて︑それを原発に大出力の原発が集中立地することのリスクを︑

福島原発事故は︑地震国日本の脆弱な海岸地盤

ないと︑事故リスクコストは算出できない︒検討は︑どれくらいの頻度で起きるのか︒それを決め周辺環境に大量の放射能を放出する過酷事故

く使われる︒

調するときに︑事故頻度などを表す数字としてよ績と言い換えてもいい︒一般に原発の安全性を強の原発ごとの稼働年数を合計したもので︑運転実圧倒的な現実として世界に見せつけた︒そのリス

小委は条件を変え︑五つの場合を想定して︑過酷ち基は年稼働し︑残り

基は 年稼働してい例えば︑Ａ国に100基の原発があり︑そのう

クを真摯に科学的に再評価すれば︑原発の再稼働事故の発生頻度を試算している︒この中に︑日本

20

50

10

しん し

には︑相当な困難が伴うことが分かるはずだ︒

ぜいじゃくが︑同氏が原子力政策やエネルギー戦略に精通し政府 も 民 主 党 も ︑ 何 ら 説 明 し て い な い ︒

54

50

（ 8 ）

10

の発電原価に乗せようという試算である︒

25

てい る と い う 話 は 聞 い た こ と が な い ︒

10

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2012.9.1

い︒検討小委が︑運転中だった1〜3号機の事故調査委員会の報告でもほとんど解明されていな

る安全基準とは全く違う︒

目安で︑そのプラントの安全性を技術的に保証すするのに使う︒あくまで﹁余裕﹂の度合いを測る

年が津波による一つの事故だったとする場合と︑そ従って︑大飯原発再稼働の可否をストレステス

たとしよう︒Ａ国の原発運転実績は︑ 基×
して︑1500炉年となる︒Ａ国の原発が1基過れぞれが独立の事象で︑事故は3回起きたとするトの結果で判断することに法的根拠はないのだ

1基ごとの個別の原子炉が過酷事故を起こす頻故発 生 頻 度 は ︑ 1 5 0 0 炉 年 に 1 回 と な る ︒＝1000炉年と︑ 基× 年＝500炉年を足酷事故を起こしたとすれば︑Ａ国の原発の過酷事場合に分けて検討していることは︑合理的でありが︑関西電力はこのテストで計算の根拠となる数

20

年に1度︑あるいは 年に1度の事故発生頻度だから︑日本では原発の稼働再開は一切許すべ

関電が国に提出した大飯3︑4号機のストレス

かし︑Ａ国の原発全体では過酷事故が発生する頻は︑あくまで机上の計算である︒ただ︑日本の原

テスト1次評価報告書には︑こう書いてある︒地きではない︑と主張するつもりはない︒発生頻度 ﹁私文書偽造﹂が公然とまかり通っている︒
発がそういうリスクを抱えた存在であることを︑た値 で ︑ 年 に 1 回 と な る ︒
事故を起こすのがどの原発かは特定できない

震 の 揺 れ の 強 さ に つ い て は︑ 想 定 す べ き 地 震 動

津波については︑設計上想定した最大津波高さを失うという︒

高電圧開閉装置という機器が破損して︑冷却機能している︒それを超すと︑核燃料冷却に関係する

1・8倍︑1260ガルの揺れまで耐えられると︶の国民にきちんと示すべきである︒そのリスクを大ると い う こ と を ︑ こ の 数 字 は 示 し て い る ︒

きないはずだ︒
想定最大津波を設計時から1ｍ 水増し﹁関 係 4 閣 僚 プ ラ ス 1﹂ に よ る 奇 妙 な 政 治 判 断㍍の4倍︑ ・4㍍までＯＫだという︒そ年2月︑大飯原発3︑4号機のストレステスト評に行政としてお墨付きを与えている︒保安院は今念がある︒第一は大飯原発︵1〜4号機︶の設計ると書いてある︒この記述には︑二つの大きな疑れを超すと︑交流電源を全て喪失する可能性があ2・るとされている︒その間に日本では4回も原発の価結果を﹁妥当﹂だとした︒原発の監視・規制機上の想定最大津波高さは1・ 〜1・の前に︑原子力安全・保安院が大飯原発の再稼働大事故が起こるという話である︒ 年に1度︑ど関としての︑あまりのふがいなさに組織が解体・である︒設計時の想定数字だから︑設計思想を大生頻 度 は ︑ 年 に 1 回 と な る ︒

こかで原子炉建屋が爆発して︑周辺地域を放射能廃止される前のお手盛りの駆け込み審査だった︒

転換する大規模な改造工事が行われない限り︑想86㍍になっている︒読売新聞

原発の建設時に関電が国に提出した設置許可申請では1・ 〜1・

86

福島第1の1〜4号機の廃炉には今後 年かかで汚染するという事態を︑日本国民は甘受しなけ

ストレステストは︑設計時の想定より厳しい条

66

定数値が変わることはあり得ない︒㍍のはずればならないのだろうか︒この数字が科学的に見件を課しても︑そのシステムの安全が保てるかど
や機械プラントなどの﹁安全余裕度﹂をチェックて妥当な数字なら︑日本にとって原発の再稼働と40部再稼働すれば︑日本全体での過酷事故の事故発の原発 基︵福島第1の1〜4号機を除く︶が全

度は︑500炉年に1回という数字である︒日本

目していただきたい︒日本の原発の過酷事故の頻そこで︑検討小委が示した第五の発生頻度に注 ﹁補強策﹂を提示しなければ︑再稼働など口にで幅に低減するための技術的・制度的な﹁改革﹂と ︵基準地震動Ｓｓ ＝重力加速度にして700が︑ 年に1回はＡ国内で原発の過酷事故が起こ

度は︑個々の原発の事故頻度を100基分積算し備 え を 取 り 繕 う た め︑ 偽 り の 数 字 で 国 民 を 欺 く

値を︑ひそかに改ざんしていた︒津波への脆弱な評価できる︒

50

度は︑それぞれ1500年に1回にすぎない︒し30

10

福島第1原発で本当に何が起きたのかは︑事故

66

10

（ 9 ）

10

50

うかを確認するものだ︒コンピューターシステム

11

15

10

いう選択肢は全く﹁あり得ない﹂ことになる︒

85

15

50

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2012.9.1

定津波高さ2・ ㍍を基準にした場合である︒本である︒地元福井新聞の昨年 月の記事でも︑大高さの比較でも︑大飯原発の想定津波はこの数値

う安全裕度を振りかざしたら︑ストレステストそしては約6倍に当たる︒設計想定の6倍などとい当の設計上の想定最大津波の高さ︑1・ ㍍に対字がストレステスト偽装のカギを握る︒の9・5㍍を足した値はい︑と主張できる唯一の根拠だったのである︒大飯3︑4号機の想定津波高さは1・9㍍と表記しのものの信ぴょう性が薄れる︒それを4倍程度にが昨年3月 日付で報じた全国の原発の想定津波ている︒関電が1次評価報告を提出した昨年秋のとどめ置くために︑想定津波高さを水増し・改ざ

・4㍍になる︒この数

想定津波高さの1・ ㍍を丸めた1・9㍍に︑こ飯原発3︑4号機にそれを当てはめると︑本当の〜時 点 で は︑ 大 飯 原 発 の 想 定 津 波 高 さ が 1 ・コンピューター上で︑さまざまなストレスをか3︑4号機の設計上の想定最大津波の高さが2・関電には明確な説明を求めたい︒いつから大飯程度の津波に耐える安全裕度にしておけば︑﹁波安全裕度を主張せず︑想定の2・3倍︑4〜6㍍

常識的に考えれば︑ ・4㍍などという過大なンピシャリ一致する︒こんな偶然はそうあるもの

告に書いてある︒想定プラス9・5㍍の数値とド

けて︑大飯3︑4号機が無事に冷温停止できる津㍍に変更されたのか︒この数字はどこからどう風﹂を立てずに済んだかもしれない︒しかし︑関・4㍍だった││というストーリーが関電の報波の高さの上限をはじき出したところ︑その値は出て来たのか︒こんなインチキ文書をそのまま押院の責任者は︑職務怠慢あるいは職務放棄で懲戒

レ ー シ ョ ン な ど す る 前 か ら︑ 安 全 裕 度 の 限 界 は・4㍍と決まっていたに違いない︒

高さが間違っているのだから︑1次評価報告は撤ストレステストの基本となる設計上の想定津波と 指 示 し た︒ 特 段 に 期 限 を 区 切 っ た わ け で も なが来ても無事に冷温停止できるよう対策を取れ︑対して︑設計上の想定津波より9・5㍍高い津波倍に抑えるという因循姑息なたくらみが透けて見

津波高さの方を水増しして偽り︑両者の比率を4

こ そく

・4㍍という数字は変えられないから︑想定回すべきで︑それを妥当とした安全・保安院と安えてくる︒

れるのは想定の1・8倍までなのに対し︑津波に二つ目の疑惑は︑地震の揺れについては耐えら㍍﹂というのは︑福島第1を襲った津波の高さをあえず表面を取り繕った指示と言える︒﹁9・5原発の無防備に世間の批判が向くのを恐れ︑取りただ︑福島第1の事故に驚き︑大津波に対するス9・5㍍﹂の呪縛に沿って︑ストレステストのんしている︒大飯と全く同じパターンで︑﹁プラでしかないのに2・6㍍と︑2倍も水増し︑改ざ評価報告でも︑想定津波の高さを本当は1・3㍍

トだけではない︒高浜1号機のストレステストの関電の犯罪的な数値偽装は大飯のストレステス

ついては想定の4倍まで大丈夫だという評価であ東電の主張通り ・2㍍とすると︑それと同原発

・4㍍という津波が想定津波の4倍というの明もなく︑この不可解な数字だけが並んでいる︒

電力会社と経産省にとっては︑﹁想定津波高さ

は︑あくまで関電が評価報告に偽って記載した想し︑英断を下したつもりになっている︒

関 が 皆 そ れ を 黙 認 し︑ 政 治 家 は そ の 不 正 を 看 過を︑天下の関西電力が臆面もなく実行し︑監視機結果を揑造している︒これほど拙く︑幼稚な偽装ねつぞうる︒地震と津波とでは︑なぜこんなに大差があるの想定津波高さ5・7㍍との差である︒

たわけでもない︒

11のか︒相当に怪しい数字だが︑報告書には何の説

保安院の﹁ 9+・5ｍ ﹂通達受け改ざん？

く︑具体的な改造工事の中身や必要な基準を示し

原子力安全・保安院は昨年5月︑全国の原発に

11

全委員会の判断は︑法制度上﹁無効﹂である︒

免職 に 値 す る の で は な い か ︒

11

11

11

った︒

ではない︒もっともらしいコンピューターシミュ

んした図式ではないかと︑私はにらんでいる︒

86

電には ・4㍍にこだわらざるを得ない事情があ

1・ ㍍だったことは︑厳然たる事実である︒

11

11

し頂いて︑評価結果を﹁妥当﹂とした安全・保安86

9+ ・ 5 ㍍ の 津 波﹂ に 耐 え る こ と が︑ 他 の 原 発 を再稼働させても福島のような事故は二度と起きな15（ 10 ）

85

86

30

66

85
11

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2012.9.1

中国のデジタ ル 出 版 収 入 、％％増

ネット広告、ゲーム、携帯向けで比べ伸び率は・ ３ ％ 増 と 平 均 を 上 回 る （た だし、ブックリーダーの収入を含めると 年の減収53

同報告は７月 日、北京で開催された 年中国を続 け て い る こ と が 分 か っ た 。

で、前年同期比 ％増となり、数年来の高い伸び

入は１３７７億８８００万元（１元＝ ・３円）によると、 年の中国のデジタル出版産業の全収力たるべきデジタルコンテンツの開発不足⑥コアとなる技術開発力の不足⑦デジタル出版を支える産業間の連携不足──という問題があると指摘している。
さらに、これら問題の解決に向けては、政府の定期刊行物、電子書籍、ブックリーダー、デジタ

報告では、「デジタル出版」はインターネット

め著作権取引のプラットホームをつくることなど解消を図るとともに、コア技術の応用、転用を進んだ検討を行い、コンテンツと市場のミスマッチ

管理部門と業界がコンテンツ開発に向けて突っ込

ル新聞、ブログ、オンライン音楽、携帯端末向け

ここで報告を離れて、デジタル新聞だけを抜きを提言している。

ターネット広告で構成されており、それぞれにど出してみる。この収入は有料サイトの閲読料収入だけがカウントされているのかなど詳細は不明だ
が、 年の紙の新聞の定価総額が約４００億元とターネット広告、ネットゲームおよび携帯端末向推計されているので、デジタル新聞の収入 億元

ーネット定期刊行物、電子書籍、デジタル新聞はこれに比べると、伝統媒体から派生したインタる。

け コ ン テ ン ツ の 三 つ で、 こ れ だ け では紙の販売収入の３％程度に当たる計算だ。販売

デジタル出版のうち構成比が大きいのは、イン照）。

れだけの収入があったかをまとめている（下表参コンテンツ、ネットゲーム、ネットアニメ、イン院が 公 表 し た 。

れ④著作権保護上の障害といった旧来の弊害⑤主「２０１１～ 中国デジタル出版産業年度報告」 ②デジタル出版に関わる人材の不足③標準化の遅報告は①伝統媒体のデジタル化スピードの遅さ

だが、問題も少なくない。

概して順調な成長のように見えるデジタル出版が響いて前年比はマイナス成長となる）
。

11

れる。

いはず。今後のコンテンツ開発の方向性が注目さ店がない分、新聞社の政策自由度は日本より大き12（木原 正博 ＝日本新聞協会大阪事務所長）

注 1 ：デジタル新聞には2007年まで携帯端末向けニュースを含んでいた
注 2 ：携帯端末向けコンテンツには2010年以降、同端末向けアニメを含んでいない（新聞出版報2012年 7 月26日付掲載の表を一部加工）

95

31

デジタル出版年次総会の席上、中国新聞出版研究

19

％を占め

11

（ 11 ）

11

構成比でこそ見劣りするが、それでも前年同期に

6

7.6

5.13

6

7.49

9.34

0.7％

24.7％

電子書籍

1.5

2

3

4

5

7

0.5％

40.0％

ブックリーダー

─

─

─

10

19.8

9.5

0.7％ －52.0％

デジタル新聞

2.5

10

2.5

3.1

6

12

0.9％

100.0％

ブログ

6.5

9.75

─

─

10

24

1.7％

140.0％

オンライン音楽

1.2

1.52

1.3

─

2.8

3.8

0.3％

35.7％

携帯端末向けコンテンツ

80

150

190.8

314

349.8

367.34

26.7％

5.0％

ネットゲーム

65.4

105.7

183.79

256.2

323.7

428.5

31.1％

32.4％

ネットアニメ

0.1

0.25

─

─

6

3.5

インターネット広告

49.8

75.6

170.04

206.1

321.2

512.9

37.2％

59.7％

合計

213

362.42556.56799.4 1051.79 1377.88 100.0％

31.0％

インターネット定期刊行物

12

31

12

12

95

No.609メ デ ィ ア 展 望
2012.9.1

デジタル出版産業収入状況（単位は億元。 1 元＝12.3円。構成比と前年比は2011年分のみ）

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

2011年

構成比

対前年比

0.3％ －41.7％

日本は対米依存から脱却を馬

尚オーシャングローバリズムへ
相文︵経済アナリスト︶の癒着﹂などを強調すべきなのである︒日本の金融危機も︑まさにそのように進行した︒﹁銀行員の高給﹂﹁大蔵省と銀行の癒着﹂が強調され︑庶民は怒り︑政府も﹁金融ビッグバン﹂に転換︒﹁救済は悪﹂﹁破綻が正義﹂という価値観に陥ってしまった︒

日本の銀行株や日本株を空売りした投機筋が巨的な影響を与える場合には︑救済しなければなら

原則は破綻である︒しかし金融システムに致命た民間に戻る︒アメリカ政府の要求とは︑民間企などの経営者が財務長官や次官となり︑その後ま付いている︒典型的なのはアメリカで︑投資銀行

大な利益を得た︒彼らは欧米の政治家と強く結びない︒最初に破綻した拓銀も︑バブルに踊った愚業の要求であることが多いのである︒

きか︑救済すべきか︒

現在︑財政赤字問題などが騒がれているが︑日かさが最大というだけで︑拓銀だけが特別悪質な日本の名目国内総生産︵ＧＤＰ︶は1995年

本病に陥っていなければ現在のＧＤＰは1000行為をしたのではない︒拓銀の破綻は金融システの500兆円から 年間増加していない︒私は︑兆円くらいになっていたはずで︑サラリーマンのムの致命傷となりかねない︒あの状況では拓銀をしかし救済しなかった︒これは欧米投機筋によはそれはアメリカの利益の主張にすぎないことがンダード﹂は正しいと考えてしまう︒しかし︑実日本人はアメリカの主張する﹁グローバルスタ
る日本の世論操作の成功例である︒大部分の日本多い︒

困者を救援すべきだという﹁トルストイ主義﹂を﹃終 着 駅 〜 ト ル ス ト イ 最 後 の 旅﹄ で︑ 金 持 ち は 貧

一昨年に公開されたドイツ・ロシア合作の映画

人は驚くだろうが︑実は彼らは日本の金融危機で巨大な利益を得たのである︒﹁正義﹂の主張の裏で巨利を得る投機筋（ 12 ）

この 低 迷 を ﹁ 日 本 病 ﹂ と 名 付 け て い る ︒

給料も国の税収も倍増していただろう︒現状を受救済すべきだった︒

米のマインドコントロール

け入れてしまうのではなく︑なぜ日本病になったのか︑そして脱却する手段は何かを真剣に考え︑改革 す べ き な の で あ る ︒
日本病の原因は当局の破綻放置に多くの人が日本病はバブル崩壊のためだと誤解しているが︑事実は異なる︒日本の成長が完全に盲信する青年秘書に︑トルストイ自身が﹁私はトルストイ主義者ではない﹂と︑もっと恋愛など人

私は 年前︑慶応ビジネススクールで学んだ︒
ハーバードビジネススクールをモデルにしたケー

生を楽しむようにアドバイスするシーンがある︒

停止したのは 年後半からである︒つまり︑金融

ススタディーが中心だったが︑その中で﹁Ａ社が日本は︑トルストイ主義のリーダー︑アメリカに危機 と そ れ に 伴 う 株 価 急 落 か ら で あ る ︒
バブルが崩壊すれば︑必ず金融危機に陥るわけ

Ｂ国に進出したいが︑Ｂ国政府が拒否している︒

アメリカは日本に対しては︑﹁失敗した銀行はではない︒ところが︑日本では大手銀行︑証券会

その場合︑Ａ社は﹁自社の利益﹂を主張するの破綻させよ﹂と主張しながら︑長銀破綻の直前の盲従する青年秘書である︒

ためである︒これが日本病のスタートである︒
危機に陥った銀行や証券会社は︑破綻させるべではなく︑﹁Ｂ国消費者の利益﹂﹁Ｂ国政府と業者どうすべきか﹂というケースがあった︒

40

17

社が4社も破綻した︒行政当局が救済しなかった

97

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年︑ただのヘッジファンドにすぎないロングタ南︶で︑日本への攻撃は結果︑それら諸地域の内済した︒これに対し日本人は怒るどころか︑言行に よ り 進 駐 し て き た 占 領 軍 で あ る︒ 対 日 講 和 条

米軍とは沖縄を武力制圧し︑日本の無条件降伏

的で︑決して正しいものではない︒むしろ他者をアメリカの主張するグローバリズムは弱肉強食

乱︑離反をも招き︑体制が崩壊しかねない︒

不一致を指摘する人さえ少なく︑﹁ノーベル経済約︑日米安保条約の締結後︑名目は﹁日本防衛﹂

信頼︑協調し︑格差も少なく︑さらに環境配慮型

在日米軍の完全撤退を学賞受賞者2人が関与していたファンドでも失敗と逆転したが︑米軍だけではなく︑日本の政府やの日本モデルを﹁オーシャングローバリズム﹂とが︑ 年に金融危機が終了しても回復できなかっ日本病は金融危機に伴う株価急落で発生した

資産デフレからの脱却を小紛争と本格戦争は︑全く次元が異なる︒

する ﹂ こ と に 関 心 が 集 中 し て し ま っ た ︒

国民までもが占領時の意識から脱却できていな

むしろ米議会では︑﹁政府は他国には正論を主して世界に普及︑推進していくべきだと考える︒

が外国に侵略される可能性がほとんどなくなった

張し︑自国では救済するのか﹂と︑グリーンスパ
ン連邦準備制度理事会︵ＦＲＢ︶議長︵当時︶ら日本が完全に対米依存を脱却するためには︑米軍に完全撤退してもらうことが必要である︒
在日米軍も︑日本の核武装もなく︑日本の安全た︒それは別の理由で株価低迷が続いたためであ交もそれほど必要なく︑島国の中で平和に生きて島国だが︑欧州大陸との距離が近い︶︒戦争も外う︒これに対し︑日本は島国である︵イギリスも国・他人をまず疑い︑だまされないよう注意を払る︒国境は常に変化する︒だまし合いをする︒他

大陸国家は昔から戦争と外交が主要業務であことを内外に宣言すべきである︒中国との尖閣諸屈しないが︑他国への攻撃も決してしないという

日本は専守防衛︑侵略は断固撃退し︑脅迫にもを契機に日本を戦争へと巻き込む危険性が高い︒

る︒むしろ米軍の存在が︑朝鮮や台湾などの紛争

国 境 紛 争 は な い︒ 自 衛 隊 は 国 際 的 に は 強 力 で あ日本は完全な島国である︒小さな島を除けば︑を適正水準に戻そうというだけの話なのだが︑欧主張しているのでもない︒現在の異常に低い株価

株 主 は﹁金 持 ち﹂ば か り で は な く︑﹁優 遇﹂をるため︑株式買い取り機構の設立が必要である︒

株主の育成である︒ただし︑それには時間がかかアバリュー︵適正水準︶に戻す正統的手段は個人刊︑ 月発行予定︶を参照されたい︒株価をフェ

その詳細は拙著﹃日本病からの脱出﹄︵文芸社

る︒

きた︒互いに信頼し合うのが基本なので︑しばし

島 問 題 も︑ 戦 争 ま で に は 至 ら な い も の と 思 わ れは保てるだろうか︒私は可能だと考える︒

ば警 戒 心 が 不 足 す る ︒

米の学説に反する非常手段なので︑なかなか真剣

日本は︑安全保障を米軍に依存している︒自力の陰謀︑世論操作にかく乱されやすいのである︒

限り︑欧米の経済制裁を招き︑経済が崩壊する︒

日本への侵攻は︑日本が正当化の口実を与えない

第1に︑中国の最大の課題は経済成長であり︑和︑文化︑経済︑環境などを重視する国家モデル

は ﹁オ ー シ ャ ン グ ロ ー バ リ ズ ム﹂ を 推 進 し︑ 平

日本は平和で︑生活しやすい島国である︒日本

を世界に提供すべきと考える︒に検討されない︒

で国を守る気力のない国が対米依存的体質になる

第2に︑中国の軍事的な生命線は︑昔も今も大陸部︵朝鮮︑モンゴル︑ウイグル︑チベット︑雲の は 当 然 だ が︑ さ ら に︑ も う 一 つ の 要 因 が 加 わ

日本はいかに努力しても︑外交には弱い︒外国る︒それは次の理由からである︒

国で あ る ︒ 第 二 は 安 全 保 障 と の 関 係 で あ る ︒

由は二つある︒第一に︑日本は非常に恵まれた島

メリカにコントロールされてしまうのか︒その理日本はなぜ︑トルストイの青年秘書のようにアにもかかわらず︑米軍依存を続けている︒

60

が批 判 さ れ た の で あ る ︒

い︒

年代前半まではともかく︑それ以降は日本

ームキャピタルマネジメント︵ＬＴＣＭ︶社を救98
る︒（ 13 ）

03

10

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2012.9.1

比の邦字紙︑日刊マニラ新聞が創刊
田

周年

みち

お

紀 夫

ニュース報道主体の編集方針貫く
安の道を断念して同協会の事務局長に就任した︒

ィーノ︵1919〜 年︶の知己を得る︒この歴で感銘を受けた歴史家︑レナート・コンスタンテ

年に初めてフィリピンを訪れ︑当時︑著書を読ん82

史家がコラムニストとして新聞に寄稿していた関係などからフィリピンの記者たちとの交流もでき︑﹁中断したジャーナリズム﹂への思いが再燃︒

食卓﹂で﹁フィリピンが分かる︑世界が読める﹂決意する︒

歴史家の協力もあってフィリピンでの新聞発行をフィリピンで発行されている唯一の邦字紙︑日をキャッチフレーズに掲げている︒うたい文句で︶とのイ

人︑当地を訪れる観光客に確かな情報媒体として

迎 え た︒ マ ニ ラ 首 都 圏 や そ の 近 郊 居 住 の 在 留 邦と 極 め て 対 照 的 だ︒ 1 面 の フ ィ リ ピ ン 政 治︑ 経ュニティーペーパー的な紙面展開を示しているのた︒海外で発行される邦字紙の多くが地域のコミ分かるようにニュース報道主体の方針を貫いてき6人のスタッフで立ち上げた︒地元英字紙の配達

Ｓ Ｄ ＡＩ Ｌ Ｙ﹂︵当 時 の 名 称︶は︑わ ず か 5︑

い た と い う ︒ 4 ㌻ 立 て の ﹁Ｋ Ｙ Ｏ Ｄ Ｏ Ｎ Ｅ Ｗ

クスニュースをのりで貼り付けてレイアウトして㌻ 立 て︒ 紙 面 は 1 面 が フ ィ リ ピ ン の ニ ュ ー

同紙は変形ブロードシート判で8㌻︑月曜日の編集スタッフは本社に日本人編集者︑記者が計

ニュースを突っ込んでいる︵印刷は外部委託︶︒

信頼 を 得 て い る ︒ 発 行 人 の 野 口 裕 哉 ︵ひろちか

ンタビューを基に︑同紙発刊の経緯や現況︑今後

み

年8月現在︶︑フィリピン人スタッフがれている︒発行元はＡＩＣＩ︵アジア・インター

曜日は2︑3面にフィーチャーニュースが掲載さ

ュース︑7︑8面が英文ニュースという構成︒月の関係したニュースの多いところだが︑やはり邦ニュースをカバーしている︒フィリピンは日本人

ストリンガー約 人と契約してフィリピン全土のエディター︑記者︑編集助手で計5人︒その他︑

9 人︵

ナショナル・コミュニティー・インフォーメーシ

人殺人事件などへの読者の関心は高いという︒

ス︑2〜6面が共同通信メディア局配信の内外ニョン︶︑びすく両社︒2㌻にわたり終面に日本︑フィリピンおよびアジアに関する英文記事が併載されているのは異色だが︑これには日比交流の促

英語の情報発信にこだわり
発行人の野口裕哉は元共同通信社会部記者︒1
主宰する父親︑野口晴哉が死去︒ジャーナリスト

口のこだわりがある︒それについては後に触れる︒ 977年︑警視庁担当の頃︑社団法人整体協会を
同紙の会社案内によると︑マニラ新聞は﹁朝の最高裁長官の弾劾を報じる今年 5 月30日付の「マニラ新聞」 1 面

済︑社会関連ニュースは深夜の降版直前まで︑生年の発刊当初は共同から配信された船舶ファ刊マニラ新聞が2012年5月で︑創刊 周年を︵共同通信社社友︶
写真・マニラ新聞酒井善彦記者

99の展 望 な ど を ︑ 編 集 活 動 を 中 心 に 紹 介 す る ︒

2066

進を社是に掲げる同紙の基本方針があり︑かつ野

30（ 14 ）

20

92

12

10

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たっており︑マニラ新聞に英文ニュースを掲載し本から︑アジアからの情報発信に信念を持って当﹁権 力 の 監 視﹂ は 新 聞 の 役 割︑ と い う 報 道 姿 勢

れも着実な取材活動がもたらした成果である︒

網に 依 存 し た が ︑ ク レ ー ム が 多 く ︑ 2 年 後 の 年に自前の配達体制を確立︒それとともに同年︑アは同紙の編集綱領としてその後も健在だ︒領事部批判の後も 年︑ピープルパワーでエストラダ大続ける意味がそこにある︒

ＡＳＩＡも創刊した︒野口が率先しての販売

ジ ア の ニ ュ ー ス 発 信 を 目 指 し て 英 字 紙 のＮ ＥＷ
Ｓけになったのは対日本大使館領事部キャンペー

マニラ新聞が在留邦人の間で信頼を得るきっか

惑やフィリピンに派遣された幹部警官の不祥事なっている︒日本の国会議員の希少種チョウ採取疑

元閣僚らとゴルフをしていたというスクープを放統領が追放された当日︑日本大使がフィリピンのン︒ビザ取得︑結婚手続き︑旅券再発行などで訪ども逐一報じ︑権力へのウオッチを怠らないのも

読者の声に応えた領事部批判れる領事部窓口業務の評判が悪く︑読者からの投特筆すべきだろう︒昨年5月には︑東日本大震災

ＡＳＩＡは50

野口が英文ニュースにこだわったのには理由が書や内部告発などを基にキャンペーン﹁領事部への災害対策を国会で審議中にもかかわらず︑与党

努力にもかかわらず︑ＮＥＷＳある︒高校時代に米国留学した際︑現地で現代日の声﹂の不定期掲載を始めた︒読者の領事部へののベテラン参院議員らがフィリピンを訪れ︑日比0部印刷して最大 部しか売れなかったという︒

本のニュースを目にすることはまれで︑日本から批判やクレームを直接︑担当部署にぶつけるこの親善は名ばかりでもっぱらゴルフに興じた実態を

日刊 マ ニ ラ 新 聞 に 衣 替 え す る こ と と な る ︒

結局︑この英字紙と統合して 年に現在のようなの情報発信の必要性を痛感したという︒共同通信

連載は結局︑ 回を数え︑日本の新聞にも奮闘ぶりが紹介され話題となった︒ 年から 年にかけ

こうした取材活動が評価されたのか︑アジアの3度にわたってすっぱ抜いている︒の入社試験でも﹁日本のニュースを海外へ発信する仕事がしたい﹂と︑海外部志望を表明した︒日てのことという︒大使館との関係は一時︑険悪と末︑今年2月にはコンテンツ交換で契約を結んでど提携の話が持ち上がり︑約1年がかりの交渉の以後︑生ニュースの取材体制が次第に整い︑2いる︒今後︑両者の関係はより緊密になる可能性った︒
000年 月から始まったエストラダ大統領の弾態宣言をめぐる一連の報道﹂などでニュース部門

ム過激派獄中反乱をめぐる一連の報道﹂﹁非常事も﹁日本援助のパソコン連続窃盗事件﹂﹁イスラ木ラウール会長︶の報道大賞を受賞する︒その後

2﹂など一連の報道で海外日系新聞放送協会︵高劾裁判︑翌年1月の民衆蜂起による政変﹁エドサ供︒ガイドブック﹃マニラ生活電話帖﹄﹃Ｎ ＡＶ

行部数5500︒オンライン︑速報サービスも提ち︑ 日 本 人 ス タ ッ フ は 編 集 ・ 広 告 な ど市︒セブ︑ダバオ︑東京に支局︒従業員

びすく社︑発行人・野口裕哉︶＝首都圏マカティ▼日刊まにら新聞︵通称マニラ新聞︑ＡＩＣＩ︑

がある︒

人︵う

賞を相次いで獲得︒日本人のフィリピンへの移民

ＭＡＮＩＬＡ﹄︵季刊︶を発行︒

Ｉ
賞を得るなど︑毎年のように受賞している︒いず

人︶︑発

62

︵敬称略︶

11

96

48

01

ニュース充実を目指す共同通信社との間でこのほ98なったが︑読者からの支持︑信頼は確実に強くな

97

19

百年を特集した﹁連載企画 移民一世紀﹂でも大11（ 15 ）

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深夜まで活気のある「マニラ新聞」の編集作業

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予算縮小の大波にもまれる英ＢＢＣ
小

ぎん

こ

恭 子

営責任者︿ＣＥＯ﹀）とが同時に引責辞任するという前代未聞の事態に遭遇した。これを引き取る形で新会長となったのが、元民放チャンネル４のトップ、マーク・トンプソン氏であった。

年まで）更新のための準備

同氏が 年の就任後にすぐ取り組んだのは、次の特許状（ 年からであった。

この時、ＢＢＣには強い逆風が吹いていた。先の大量破壊兵器をめぐる報道でトップらが辞任することになったため、ＢＢＣのジャーナリズムへの批判が沸騰した。国内放送業界に占める突出し具体的な内容を規定する「協定書」（ＢＢＣ と所と訳されることもある）と、これに沿った業務ので視聴できる生の動画には、その場で巻き戻す機 「特許状」（ロイヤルチャーター、「ＢＢＣ 憲章」に提出した（ 年₆月末）。デジタル化の中には、

告書「公的価値を築く」を、特許状策定中の政府

公的価値を基に番組を制作する将来図を描いた報トンプソン氏は、英国のデジタル化を先導し、た大きさや、テレビ受像機がある家庭から強制的能も付いていた。ＢＢＣの五輪放送は、ネット時

管の大臣との間で交わされる）が基になる。国内

好きなときに番組を再視聴したりダウンロードしＢＢＣが縮小化に向かったのは数年前である。

代における大きなイベントの放送の在り方を示しの放送活動の原資となる受信料の値上げ率は、所たりできるサービス（現在の「ＢＢＣアイプレーに徴収する受信料制度への疑問などが原因だ。

英国の放送業界の粋を見せた感がある公共放送管大臣（現在は文化・メディア・スポーツ相）とたと 言 え よ う 。
ＢＢＣだが現在、急激な予算縮小の渦中にある。

ヤー」）が含まれ、また「ロンドン中心の番組が（日本放送協会（ＮＨＫ）の受信料に相当、以下

向に進むための、いわば自己ＰＲの時期となる。

前の数年間は、ＢＢＣにとって自分たちが望む方た。「際限なくサービスを拡大させている」との半 分 を ロ ン ド ン 以 外 で 行 う 方 向 で 進 め る、 と し多過ぎる」との批判をかわすために、今後制作のっており、政府の緊縮財政策の下、ＢＢＣを含む

主として競合メディアの批判には、新規サービス性に関して政府と衝突し、 年２月に当時のＢＢ

発表した大量破壊兵器の脅威に関する文書の誇張

いか」のテストを行う、と書いた。「人員を１割の開始には「公的価値があるか、民業を圧迫しな
Ｃ経営委員会（現ＢＢＣトラスト）委員長と会長削減する」という箇所もあったものの、それまで多チャンネル化が進展する英テレビ界で、ＢＢされ て い る 。

ＢＢＣは英政府がイラク戦争（ 年）開始前に「受信料」）が２０１₆～ 年度まで凍結状態とな

04

公的サービスの予算は２ケタ台の削減を余儀なく

年ごとに更新される特許状と協定書を交わすの交渉で決まる。

ＢＢＣの運営は、存立・目的・企業統治を定める﹁小さなＢＢＣ﹂への道の背景、今後の見通しについて考察してみたい。

年度）にも触れながら、ＢＢＣの経営現況とそ（在英ジャーナリスト）

林

変化の中で斬新さと高い公共性目指す

夏のロンドン五輪で約２５００時間に及ぶ全ての競技を生放送した英国放送協会（ＢＢＣ）は、「一 瞬 も 見 逃 さ な い」 を キ ャ ッ チ ワ ー ド と し て 使った。通常のチャンネルに新たに の五輪専用チ
ャンネルを設置し、視聴者は選ぶのに困るほどの

16

04

07

国 内 の 放 送 活 動 を 賄 う 「テ レ ビ ラ イ セ ン ス 料」

幅広い選択肢を得た。さまざまなプラットホーム

12

毎年値上がりしていた受信料が今後もそうなるこ

Ｃ は今後どのような存在となるのだろうか？

0₃（ 16 ）

24

７月中旬に発表された最新の年次報告書（ ～ （ デ ィ レ ク タ ー ジ ェ ネ ラ ル ＝ 企 業 で 言 う と 最 高 経
11

04

17

10

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とを想定し、大風呂敷を広げた計画書であった。
受信料のインフレ連動が停止にられた「ＢＢＣテレビジョンセンター」の売却など、節約策をまとめざるを得なくなった。

これと前後して、ＢＢＣに起用された人気タレ

ア・スポーツ相は、同年４月以降の受信料の値上生し、一部の出演者に対する高額報酬の支払いやせ」があったりするなどスキャンダルが次々と発ントが不用意な発言をしたり、番組制作に「やらげ体制を発表した。多チャンネル化時代、ＢＢＣ経営幹部らの経費使いに批判の声が高まった。

年 １ 月、 テ ッ サ ・ ジ ョ ウ ェ ル 文 化 ・ メ デ ィの番組を見るために強制的に徴収するテレビ受信た。果たして受信料制度が消えるかどうかに注目料という体制そのものが合法性をなくしつつあって、ＢＢＣ批判は最も視聴者・読者の反響を得らが 激 減 し た た め、 民 放 テ レ ビ や 新 聞 各 紙 に と っ

年のリーマン・ショック以降、不景気で広告収入れる話題でもあった。

フレ率に上乗せした値上げ率が設定されたため、となるのは、 年５月に保守党と自由民主党によＢＢＣが大きく「翼を短く切り取られる」状態

規模の大きさへの批判続く景気の動向に左右されにくい経営ができた。代わンフレ率との連動が停止された。それまではインた。一つには、受信料体制は維持されたもののイ

結 果 は、Ｂ Ｂ Ｃ に と っ て 衝 撃 的 な も の と な っが集まった。

08

行きが不透明であるという理由で、政府が今後₆った。もう一つ衝撃となったのは、テレビ界の先し、その後は次第に値上げ率を縮小させる形となきさに対する批判が声高に続いた。ＢＢＣトラス政府」を目指す政権の発足後、ＢＢＣの規模の大のの、ほぼ保守党政権といってもよい。「小さい

現政権は自民党が閣僚職を少数維持しているもる連立政権が発足してからである。

年間（最後は ～ 年度まで）の受信料体制のみ

り に、 次 の ２ 年 間 は そ れ ぞ れ ₃ ％ の 値 上 げ 率 と10

経営陣とは独立した立場からＢＢＣの活動を監視ト（元ＢＢＣ経営委員会＝視聴者の代表として、らの批判を受けて、後に１・₈％に変更）を希望

当初、インフレ率に２・₃％の上乗せ（他局か受信料の値上げをしないつもりだと表明せざるをし、経営陣の提案を承認する）は、今後２年間、月、政府は歳出見直し策により、公的サービ

得なくなった。
ＢＢＣ 経営陣は人員や番組制作本数の１割削
減、１９₆０年代にテレビ番組制作のために建てスの大幅削減を発表した。各省庁に ％前後の予10算削減が課された。

20

ソン会長）と評される結果となった。

していたＢＢＣ経営陣にとって、
「失望」
（トンプ

を決定した点だ。 年間という長期間を見据えた

10 1₃（ 17 ）

07
経営が困難になった。

12

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BBC の五輪ウェブページより

今年５月、ＢＢＣは「質を最優先に届ける」と名付けた予算の見直し指針をまとめた。受信料のを、 年から国内向け放送の原資である受信料でカバーすることになった。財政難になっていたウ

凍結やワールドサービス運営費の将来の自己負担

ＢＢＣも緊縮策から逃れることはできず、政府ェールズ語の放送局ＳＣ４や新規に設置される地に向けた準備を進めるため、受信料収入の ％分

は受信料を 年度の金額（１４５・ ㍀、約１万₈７ ０ ０ 円 、 ₈ 月 上 旬 の レ ー ト で 計 算 ） の ま ま方のテレビニュースの運営、ブロードバンド拡大にも手を貸すことになった。

年まで凍で、 今 回 の 特 許 状 期 間 が 終 了 す る ～結す る 決 断 を し た 。

12月

BBC の今後の戦略を決定するため、BBC トラストが「質を最優先する」と名付けた見直し作業を開始
1月

トラスト委員長が BBC の費用体系の見直し作業「質を優先して届ける」を経営陣に正式に依頼
5月

パッテン卿が BBC トラストの委員長に就任

10月

経営陣が費用体系を見直すための提案書を提出、5 年間で20％予算削減、2000人削減など
意見募集を開始（12月、募集期間終了）

1月

トラストが費用体系見直しについての中間報告を提出、トンプソン BBC 会長の辞任のうわさが流れる

₃月

トンプソン会長が秋の辞任を発表

5月

トラストが最終報告書を発表

7月

BBC ビジョンの担当役員エントウィッスル氏が次期の会長就任に決定
2011～12年度の年次報告書発表

将来のワールドサービスを自己資金で賄う必要

政府が財政緊縮策の下、公的サービスの大幅削減を発表、10年時点の受信料を16年まで凍結することに

さらに、これまで政府の交付金で運営されてき10月性が生じたＢＢＣは、複数の外国語放送の停止を

ライオンズ BBC トラスト委員長が任期満了後の辞任を表明。トラストが受信料の 2 年間の凍結を申し出る

た、国際放送のＢＢＣワールド・サービスや世界

₉月含めた大幅縮小策を実施せざるを得なくなった。

保守党、自由民主党による連立政権、発足の メ デ ィ ア 情 報 を 監 視 す るＢ Ｂ Ｃ モ ニ タ リ ン グ

BBC に関わる近年の動き～

年 度 ） で 、Ｂ Ｂ Ｃ ト ラ ス ト の 委 員 長 パ ッ

今年７月中旬に発表されたＢＢＣの年次報告書﹁少ない資金で素晴らしい番組作り﹂を策を提示した。

やコンテンツ、サービスの節約によって乗り切るを削減する必要が出てきた。指針は生産性の向上

20日付）でも、真っ先に激減したという最初の段落の次は、「

万㍀を受後者の記事では、ＢＢＣの人気出演者の報酬がた（同日付）。

０万㍀減少」という見出し付き記事も別個に出しに削減したかであり、「人気出演者の報酬が ９５

くるのが人気出演者の報酬や経営陣の給与をいかェブサイトの記事（７月

年次報告書の要点を伝えるＢＢＣニュースのウ

与を減額させたかである。

重点が置かれたのはいかに費用を削減したか、給分野の一つ」として、経営幹部の給与を挙げた。

文に書いた。そして、「変化が必要とされていたで、いかに素晴らしい番組を作るか」だったと序は、過去１年で最も困難だったのは「少ない資金

テ ン 卿 （元 保 守 党 下 院 議 員、 最 後 の 香 港 総 督）（

（資料：BBC）

12

け取っていた出演者が 人いたが、これは前年よ

50

5月

2012年

16

りも₃人減った」とある。「₃人」という部分が16

テレビ受信料のインフレ率との連動終了

2011年（ 18 ）

14

4月

2010年

11

17

50

16

10

BBC トラスト、発足
新たな特許状（BBC チャーター）、活動協定書が発効、10年間有効
2007年

緯
経
期
時

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与は 万２０００㍀で、前年の 万９０００㍀よ実に細かい。次の段落では、トンプソン会長の給Ｃという構想は今回の年次報告書からは見えてこ

英国のデジタル化のリーダー的存在としてのＢＢ

次の段落では、エントウイッスル氏は「はるかにエントウイッスル氏だと紹介されている。さらにジョン」と呼ぶテレビ部門を統括するジョージ・には退任すること、後を引き継ぐのは「ＢＢＣビ

受像機では見なくなるかもしれない」という趣旨

ジタル化する中、「私たちはテレビ番組をテレビ

００年）の時代だ。その後、テレビ界が急速にデ元会長のジョン・バート氏（任期１９９２─２０

ＢＢＣがインターネットに力を入れ始めたのはない。

低い給与で、最初の年は 万㍀だ」と結んだ。

り少ないという。次の次の段落では、会長が９月

77「い つ に なを 示 す 文 書 に な っ て し ま っ て い る」 と 批 判 し、氏は、年次報告書が年に一度「給与の支払い状況

ガーディアン紙のメディア記者のダン・サバー

は聞こえないが、番組とテレビ受像機とが分かちするのが珍しくなくなった現在、目新しい発言にートフォンやタブレット型携帯機器で動画を視聴の発言を行ったのがトンプソン会長だった。スマ

ているかを

こに向かっ

して次はど

支払者に対

者や受信料

ーの成功を集大成したとも言えるロンドン五輪でトンプソン時代の最後の業績は、アイプレーヤ

導入によって、初めて一般的に広がっていった。

オンデマンドサービスはＢＢＣのアイプレーヤー

年からＢＢＣも本格的に参入した。英国テレビのードができるオンデマンドサービスを開始し、ニーズを満足させ、かつ質の高い番組を作る②大ムの中で、新会長の課題として①幅広い視聴者の氏は、ＢＢＣニュース・サイトの７月４日付コラて、準備を開始する④急速に動く世界中のメディ

アおよびテクノロジー企業との競争の中で、今後５年間で重要となる技術に向けて歩を進める⑤目

減りする受信料収入と増大する商業部門からの収入とのバランスをどうするか⑥世界の放送業界や（ 19 ）

45

難く結び付いていた数年前は新鮮だった。
年末、民放がテレビ番組の再視聴やダウンロ

説明するのの全競技の生放送だった。トンプソン会長は五輪

幅予算削減にもかかわらず、レベルの高い番組を

ＢＣは視聴

か？」と不

放送を統括したロジャー・モーズリー氏を、次期んなＢＢＣをつくるだろうか？

９月、会長に就任するエントウイッスル氏はどョン（テレビ部門）だ。

業務の中でも、最も予算が大きい部門がこのビジ

07
ＢＢＣのメディア専門記者トーリン・ダグラス

年以降の新たな特許状取得に向け満を漏らし売却され2013年夏までに全ての職員、機能の移転が完了する予定の
BBC テレビジョンセンター

成功させる③06

ＢＢＣビジョンの統括役に抜てきした。ＢＢＣの
た（７月
日付）。

が主導した

プソン会長

現在のトン

確かに、

16

％
金額（ポンド）
途
用

17

62

ったら、Ｂ

BBC 受信料の使い道

テレビ受信料：年間145.50㍀（約 1 万8700円）
毎月、何に使われているか
テレビ

7.45

61
ラジオ

2.04

17
オンライン

0.6

5
その他

2.04

17
（資料：BBC2011～2012年次報告書）

No.609メ デ ィ ア 展 望
2012.9.1

ことが必要であるのに、ＢＢＣ幹部の給与がトラ

テクノロジー企業から生え抜きの人材を雇用する
抹の懸念も感じた。

うな報告書の文言に、将来のＢＢＣの創造性に一

Ｃ本体への「戻し」金額２億１５１７万㍀は前年スの資金作りの一手法として使われており、ＢＢ

よりも ・５％上昇した。受信料収入総額と比較

際、年次報告書に目を通すと、いかに削減できた

はレベルの高い番組は作りにくくなるという。実の縮小策は「実質 ％」にも上るとみる。これで②の予算の大幅削減だが、ダグラス氏はＢＢＣのネット大手からトップクラスの人材を受け入れます力を入れるＢＢＣが、例えば米グーグルなど

下がるのかと心配にもなる。デジタル放送にます

イッスル氏。いくら公共放送とはいえ、どこまでりも十数万㍀低い給与で会長職を始めるエントウ

ぎた」という見方もできるが、トンプソン会長よ

益を出す道を余儀なくされた場合、世界の市場を体制が崩壊したとき、ＢＢＣが将来的に自力で収その一方で、いつまで続くか分からない受信料

より高まるだろう。

衛星放送ＢスカイＢを含む商業放送からの批判が

英放送業界で規模の面では最大のライバルとなる

すると微小だが、さらに拡大していくようだと、これは⑥にも関連する。「前任者の給与が高過かの部分が前面に出ており、「ではいかにして、ることが給与面の縛りからできないとすれば、最相手にしたビジネスはＢＢＣの生き残り策になる

ストなどの判断で下がるばかりの現状をどう考え

資金と人材が少なくなっても、より質の高い番組

後には受信料支払者、つまりは国民にとっても不277.₉4デンマーク＊

264.27
オーストリア＊2₃1.14
フィンランド210.7
スウェーデン

1₉4.58ドイツ

180.22

英国

145.5

アイルランド1₃₃.65フランス

104.41

イタリア＊

₉₃.55

チェコ

52.48

せんぼう

ＢＢＣ全体の収益構成を見てみよ

体制がいつまで続くかであろう。前回も、特許状今後の数年間で、議論に上ってくるのは受信料

らの羨望と批判の的だ。改めて、う。事業収入は 億５００万㍀。

更新までの時期に、「受信料制度はもう必要ない」「ＢＢ
信料収入による）が 億₆００万 「有料契約制度で十分だ」という声が出た。

内訳は国内公共サービス（主に受41交付金、 年からは受信料収入で㍀、ワールドサービス（主に政府を払うのか」という不満だ。

Ｃの番組をほとんど視聴しないのに、なぜ受信料₃6に実質減少しているのに対し、商

公共サービスは受信料凍結のためど）が２億２２００万㍀だ。国内

業 活 動 収 入 （出 版、 番 組 販 売 なカバー）が２億７７００万㍀、商Ｃ なら、有料でもいいから番組を見たい」──そは他を寄せ付けないブランド力を示した。「ＢＢ

レーヤーの成功や五輪のデジタル放送で、ＢＢＣ

り替える日がいつになるのかは不明だが、アイプＢＢＣが受信料制度を捨てて、有料視聴制に切るだろう。

信料制度が無くなってもＢＢＣは確実に生き延びんなファンが英国内外で増えているとしたら、受商業活動はＢＢＣの国内サービている。

業活動は順調に売り上げを伸ばし14

るか ─ ─ な ど を 挙 げ て い る 。

が制作できるか」の部分がほとんど見受けられなノルウェー＊

有料視聴体制に切り替えも？

かもしれない。

₃17.74㍀（ 20 ）

18

利になるだろう。

（資料：BBC 年次報告書）

かっ た 。

（2011─12年）⑤で指摘された商業部門の成功は、競合他局か（＊付加価値税分を含む）（ 1 ㍀＝1.20ユーロとして計算）

20

スイス＊

「歯 を 食 い 縛 っ て、 頑 張 れ」 と で も 言 う か の よ

欧州諸国の受信料

No.609メ デ ィ ア 展 望
2012.9.1

⑮

視庁工場課は従業員 人以上の工場に賞与を国債り、伊藤は銀行に持っていく。

作家中野重治は『敗戦前日記』

こ

年の「此の年の感想欄」に、保有している国債の種類と番号をノ

して、貯蓄奨励キャンペーンである。毎年、政府いち記している。「特別報国債権（壱円）第四回

組０３１０４０」など８種類、額面は１枚１円か円のものまで総額１４８円。中野は保護観察「貯 蓄 は 身 の 為、 国 の 為」 な ど の 掛 け 声 で 国 民 に

37
ら

ため

は貯蓄目標額（例えば 年は４１０億円）を決めで支給するよう指令」といった記事が目立つ。そ42

貯蓄を奨励した。銀行や郵便局に預貯金を集め、金融機関に国債を購入させるためである。

税額 円、国債１２９円、次いで会社重役が税額

購入額が決められていた。最高は外国人の教授での一覧表を記録している。市民税の納税額に応じる。「一、二回は支那事変の意義を説いても三回学校で買い、また隣組で買うのですか」と言われ継ぎ早の国債勧誘命令に住民から「会社で買い、し、当選すれば１円が１等５００円になるという

句 に、 た ば こ 屋 で も 売 り 出 し た。 額 面 を 小 口 化券」と呼ばれ「１円でできる国民貯蓄」を宣伝文

中野が購入していた特別報国債権は通称「豆債

年目あたりからは（略）、下手な勧誘員のように、円、国債１０３円などと続く。木山は最低ランを伸ばす狙いだ。古川ロッパの『昭和日記』

宝くじを兼ねていた。射幸心をあおって売り上げ

クの 税 額 ２ 円 で 国 債 円 だ っ た 。

ている（ 年２月）。

４月８日に「（有楽座の）客席廊下で弾丸切手売

国債の売り上げは「臨時軍事費」という特別会

太平洋戦争が始まると、木山が書いたように、り を 手 伝 ふ。（千 円 ば か り 売 れ た 由）」 と あ る。

計に組み込まれ、戦費となった。 年１月 日付

勧誘から割り当てになる。作家永井荷風の『断腸害いよいよ身邊に迫り来れり」と、中国沿岸部な百五、六十円債券押賣の事申来れり」「和寇の災国債により国民の預貯金や給与から吸い上げるなる。これも宝くじ付きだった。

貯金債券」。１枚２円で当たれば１等１００円にわ こうの一般会計は２３０億円だから、いかに巨額だっどを荒らし回った海賊・倭寇になぞらえて戦争をと同時に、増税に次ぐ増税により戦費は調達され債、債券の名称を含む）を発行し続け、国民に購

しんぺん

たかが分かる。この臨時軍事費を捻出するため、批判する。作家伊藤整は東京・祖師谷で町内会のた。物資不足が深刻になる中で、日銀は政府に貸入を 強 い た 。

た大幅な割り当て増に住民から反発が出て「貯蓄民が購入させられた戦時国債は、敗戦とともに紙ンフレが起き、それが国民の生活を直撃した。国

戦時国債は臨時軍事費の財源の半分を占めた。
残りは「日銀からの借り入れ」と「戦時増税」で債券は昨年の２倍、隔月 円、国民貯蓄は毎月４（国分

くず同然になった。

ある。国債を増発し続ければ消化率は悪くなる。

20

１６４円である。集金日には「六、七千円」集ま

俊英 ＝共同通信社社友）円」になった。しかし、これでも１戸当たり年間

26

政府はあの手この手を使う。 年の新聞には「東

44

わ こう

政府は 年の日中戦争開始以降、「戦時国債」（公会計を担当していた。伊藤の『太平洋戦争日記』

し出すため紙幣を大増発した。必然的に激しいイ

おし うり

年２月３日。「町會より本年中隔月に 「弾丸切手」は郵便切手ではなく「割増金付郵便ちょう かい

朝日新聞は、臨時軍事費が日中・太平洋戦争を通亭 日 乗』

43

じ総額２２１９億円に上ると報じた。 年度予算

43

27

年４月 日によると、いったん隣組長会で決め

45

45

41

ではこの次にと引き下がらざるを得ない」と書いたが、隣組の副会長だった。

の娘を抱え「主夫」状態で、生活に余裕はなかっの身で、家計は妻の女優政野が支えていた。病弱

10

国民のカネ吸い上げ戦費に
日 に 「今 日 回 覧 版 で 来 た 四 月

作 家 木 山 捷 平 は 『酔 い ざ め 日 記』 の １９４３
）年 ４ 月

さらに町内会や隣組を通じて国債を購入させ始（昭 和
分 の 国 債 責 任 高 は 次 の 如 し」 と、 住 ん で い た 東める。鎌倉で隣組長をしていた作家林房雄は、矢

ごと

30

44

京・阿佐谷の隣組 戸に割り当てられた国債購入

18

京府が職員の賞与の１割以上を国債で支給」「警39（ 21 ）

14
11

10

15

20

37

No.609メ デ ィ ア 展 望
2012.9.1

ていたという話︒﹁離縁状﹂の中身は︑小沢氏がれて元暴力団員とみられる男たちに1億円を払っ辰徳監督が四半世紀も前の不倫関係をネタに脅さ﹁離 縁 状﹂ の 内 容︒ も う 一 つ は︑ 読 売 巨 人 軍 の 原

主党代表の夫人が書いたとされる私信︑いわゆる

スはなかなか衝撃的だった︒一つは小沢一郎元民期のことだけに︑政治的にも道義的にも見過ごす

は︑消費増税が政治の最大の焦点になっている時

収の組織のトップにあった人物のこうした言動

長官の﹁脱法重婚﹂の事実も指摘している︒税徴明らかになったという︒週刊誌の報道はまた︑元所得申告していなかったことなどが夫人の証言で日号で︑日本人女ことのできない問題を含んでいる︒

・

昨年の東日本大震災の後︑放射能を恐れて被災地

ごうかん

週刊文春はさらに8月

性に対する強姦の疑いが持たれている厚木基地所

を訪れることもせず︑東京からも﹁逃げていた﹂
時期があったということなどを挙げて︑愛想が尽

原監督の1億円問題も読者の関心を集めたこと

属の米兵を︑日本政府の介入で地元警察が逮捕手

こ の と こ ろ︑ 週 刊 誌 が ス ク ー プ を 連 発 し て いは間違いない︒若い時代の身の不始末から出たこきた夫人が離婚を決意したといったもの︒事実とる︒6月から8月にかけて︑週刊文春︑週刊朝日ととはいえ︑1億円もの巨額のカネをいかがわし続きを進められないでいる︑と伝えた︒報道によが報じた幾つかのニュースは︑どれも読者の関心い男たちに脅し取られたとあっては︑野球の人気

これらのニュースはどれを取っても︑政治的にすれば政治家としてのお粗末さを身内に生々しくを 集 め る も の ば か り だ︒ と こ ろ が お か し な こ と球団の監督としてははなはだ不名誉の極み︒原監も社会的にも重大な意味を持つ情報であり︑一般

ると︑オスプレイ問題で日米関係がぎくしゃくしに︑新聞もテレビも一向にこれらのスクープを追督自身が﹁暴力追放運動﹂の看板の顔になってい市民の間にも広く︑強い関心が持たれているであ指摘されたことになり︑当時も今も政局の渦中にっかけて報道する気配がない︒なぜか︑だんまりた手前も︑ただの恐喝事件では済まない話に違いろうことは疑いない︒それにもかかわらず︑主流ていることに配慮して︑両国関係の悪化を懸念しを決め込んだままだ︒読者の関心が高いニュースない︒プロ野球界の規範であるプロ野球協約にもメディアの新聞も︑テレビも一部を除いてほとんある小沢氏の動向に少なからぬ影響を及ぼすニュを な ぜ 報 じ よ う と し な い の か︑ 読 者 の ﹁知 る 権

明白に違反した行動だけに球界人としての責任問や︑現役の高級官僚時代に講演料などの雑収入を

民 年 金 な ん か 払 う な﹂ と 家 族 に 命 じ て い た こ と長官の脱税疑惑﹂を報じた︒この元長官は︑﹁国7月には週刊朝日が2週にわたって﹁元国税庁

他の新聞もテレビも︑その後︑政局がらみで小沢はいたが︑独自の掘り下げた報道はしていない︒

どの新聞がごくあっさりと週刊誌報道を紹介していない︒小沢氏の﹁離縁状﹂問題は産経︑読売な

後追いしない新聞︑ＴＶなり︑重大な問題をはらんでいる︒

ば正当な司法権の執行を政府が妨げていることに利﹂に応えることを使命とするメディアが手抜き

どこれらのニュースを積極的に報道しようとして週刊誌のスクープ相次ぐ

しか と 聞 い て み た い 気 が す る ︒

題が持ち上がることも避けられない︒

た政府当局の指示によるものという︒事実とすれ23ースだった︒

16

博司
藤田をしているのではないか︑報道現場の責任者に︑

ニュースの報道に手を抜くな
週刊文春が6月に相次いで伝えた二つのニュー（ 22 ）

No.609メ デ ィ ア 展 望
2012.9.1

氏をたびたび取り上げる機会があったのに︑話題

局に対する取材は︑メディア企業がいつ国税局の査察を受けるか分からないという恐怖を抱えていない原監督や巨人軍の道義的責任問題を追及する

わべをなぞった程度で済ませ︑被害届も出していで社会面トップを飾ったが︑他紙は文春報道のう

原監督の1億円事件は朝日新聞だけが独自取材

者の側から見ると︑とてもそうとは思えない︒のニュース判断︑ニュース感覚は正しいのか︒読集者も思ってもいないのかもしれない︒しかしこ

は読者が関心を抱いている︑とは現場の記者も編

ニュースとは考えもせず︑報道に値する︑あるい

題には一切無関心でいるとしか思えない︒これを見たことがない︒主流メディアはこの小沢氏の問見でも﹁離縁状﹂について質問した記者は一人も記者会見にも幾度か顔を出しているが︑テレビ会

主党を離党して新党を結成した小沢氏はその後︑く踏み込んだ取材ができれば︑より大きな衝撃力

報の内容を確認すればいい︒週刊誌よりさらに深の価値を認めるなら︑自社の取材陣を動かして情えている︒これらの報道の中身にニュースとしても︑週刊誌に比べればはるかに強力な取材力を備側 の 不 作 為 の 説 明 に は な ら な い︒ 新 聞 も テ レ ビ

偏見があるという︒しかしこれは︑主流メディア

用できないという主流メディア側の不信感ないし報道はえてしてマユツバものが多くてすぐには信と︑興味深い答えが返ってきた︒一つは︑週刊誌

な い の か︑ 幾 人 か の 事 情 通 の 意 見 を 徴 し て み る

のに︑なぜ新聞もテレビも独自に報道しようとしアにとっても大きなニュースと判断されるものなで︑それぞれに問題は極めて重大で︑主流メディ

小沢﹁離縁状﹂問題から米兵不逮捕介入問題まこ2カ月ばかりの︑週刊誌の報道と︑それをしっニュースの報道に手抜きをしてはいけない︒こみを続けていかねばならない︒

りのままに誰はばかることなく︑伝えるという営し︑その結果を︑真実と信じる結果があれば︑あ

字 通 り 淡 々 と︑ ニ ュ ー ス を 追 っ て と こ と ん 取 材は思わせないために︑現場の記者や編集者は︑文い冗談ではないかと思われてくる︒それを冗談と意義と役割を説明する伝統的な見方が︑まるで悪アが﹁権力を監視する﹂という︑メディアの存在が踏み込んだ報道を妨げているとすれば︑メディ

しかし︑こうした取材先との関係に対する配慮

独自の確認︑掘り下げを気配さえ見せていない︒巨人軍と一心同体の関係のある事実を掘り起こすことができるだろう︒そかり後追いもせず︑メダルの数に浮かれ回り︑薄を呼んだ﹁離縁状﹂問題に触れたことはない︒民にある読売新聞は︑1億円を脅し取った男たちがれをしないのは︑する意思がないことを裏付ける

っぺらな﹁感動物語﹂でお茶を濁してきたようなる限り︑思い切ったことを書けない︑といううが﹁反 社 会 的 勢 力 で は な い﹂ と い う 巨 人 軍 の 見 解 をことになるだろう︒

いいはずである︒この問題では︑本来もっと毅然いることを︑当事者たちはもっと深刻に自覚しての冷笑を買い︑ニュース報道への不信をあおって図った印象を与えた︒こうした新聞の対応が市民の方針を早々と打ち出して︑問題の早期幕引きをことは原問題での対巨人軍でも言える︒巨人軍のんにらまれると︑今後の取材が難しくなる︒同じ見方である︒小沢氏に嫌な質問をぶつけていった

関係が悪化することを恐れて手控えている︑との挙げられたのは︑報道に踏み切れば取材対象との新聞やテレビが動かないもう一つの理由としてれない︒

いてくれないと︑日本のジャーナリズムは浮かばいう︑こんな質問をする記者がせめて1人くらい書いたと言われる離縁状の内容は事実ですか﹂とかと心配になる︒小沢氏の記者会見で︑﹁奥方のがすっかりニュースへの関心を失ったのではない

五輪報道のドタバタ騒ぎを見ると︑主流メディア﹁権力監視﹂は悪い冗談？

った見方もある︒

そのまま報じ︑原監督の責任を問わず︑監督続投とした対応をしなければならないプロ野球機構の不興を買って取材から締め出されると︑運動部記

き ぜん

加藤良三コミッショナーの煮え切らない姿勢も野者には飯の種がなくなる︑という人もいる︒国税︵共同通信社社友︶

球フ ァ ン の 間 に 失 笑 と 失 望 を 広 げ て い る ︒（ 23 ）

No.609メ デ ィ ア 展 望
2012.9.1

「初のソーシャル五輪」となったロンドンファンはつぶやき視聴、選手も発信

この夏、最も多くの人々の目を引き付けたイベ
ントは、やはりロンドン・オリンピックだった。
ロンドン五輪は７月 日から８月 日までの17ていたことから、「テレビは五輪一色で、報道機まで視聴者が流れていったかを正確に探ることはは出ない。そのため、ＢＳ放送の五輪中継にどこ

地上デジタル放送への移行過程で進んだＢＳ放関として伝えるべきことをおろそかにしている」
また、今回の五輪を「初のソーシャル五輪」と送対応受像機の普及により、地上テレビ放送、特難しい。

呼ぶ向きもあり、五輪中継とソーシャルメディアに広告を主な財源とする民間放送にとって、このといった批判があったことも確かである。

との連動も注目されることとなった。

とテレビとの関わりや、注目された動きについてとの関わりも何かと話題になった。本稿では五輪を設けて取り上げるが、地上テレビ放送の「五輪「そ の 他」 視 聴 率 問 題 に 関 し て は、 改 め て 機 会

あるのも事実だ。

このように、今回のロンドン五輪ではメディア 「その他」視聴率問題は、大きな問題となりつつ整理しておきたい。

視聴率の低下」という事実だけで、テレビによる五輪中継から視聴者が遠ざかっているとみるのはしく、獲得メダル総数は金メダル７個、銀メダル

かし、始まってみると、日本選手の活躍は目覚ま

いつもより少ないなどの声も少なくなかった。しりに欠けるとか、期待できる日本人選手や競技が移行後の五輪である１９８８年のソウル五輪以降の数字は、ビデオリサーチが現行のデータ集計に９・２％、民放全体で７・４％だったという。こ

中 継 全 体 の 平 均 視 聴 率 は、 関 東 地 区 で Ｎ Ｈ Ｋ が

今回のロンドン五輪における地上テレビ放送のスが相対的に小さな扱いにならざるを得なかった

れば、より大きく取り上げられるであろうニュー法の成立、大津市でのいじめ問題など、通常であ直離着陸輸送機オスプレイの配備問題や消費増税

この五輪期間中、普天間飛行場（沖縄）への垂ＢＳ放送に視聴分散

個、銅メダル 個の計 個となった。これは日と比較して、最も低い数字だという。いきおい、のは確かである。それだけ、五輪情報はあふれ返

短絡的だろう。

本選手団としてこれまで最多だったアテネ五輪を

今 回 の 五 輪 報 道 を 検 証 し た 新 聞 記 事 で は、「五送は、深夜か早朝に多かった。リアルタイムでそ本選手の活躍が期待される注目競技の生中継の放が深夜や早朝に集中。加えて、ＮＨＫ─ＢＳ、民やバレーボールなど日本で人気の高い競技の中継

ただし、今回は時差の関係もあって、サッカー

われている競技も、リアルタイムで楽しむことがしたことにより、テレビ放送では海の向こうで行摘されてきた。特に国際的な生中継の技術が発達ようなイベントと親和性が強いこともしばしば指ただ、テレビというメディアはオリンピックのの活躍ぶりを見たければ、深夜や早朝にテレビの放ＢＳでも活発に五輪中継を行ったことで、視聴

ただ、ロンドンと日本の時差は８時間あり、日前に座らざるを得ない。そのために寝不足気味だ

当たり前となっている。

ドン五輪のハイライトなどが繰り返し流され続けその一方、ニュースや情報系番組の中でもロンの他」に含まれてしまうため、番組ごとのデータ

ちなみに機械式の視聴率調査でＢＳ放送は「そ＝ノイマンは、活字メディアと比較してテレビのドイツの世論研究で著名なエリザベス・ノエル

った と い う 人 も 多 か っ た 。

の分散化が起こったことは間違いない。

見出しが躍っていた。

上回る過去最多を記録し、日本にメダルラッシュ

日間にわたって開催された。前評判では盛り上が

12

っていた。

38

（ 24 ）

26

輪 平 均 視 聴 率 低 調」「視 聴 率 は 苦 戦」と い っ た

17をも た ら し た 大 会 と な っ た 。

14

No.609メ デ ィ ア 展 望
2012.9.1

特色を「共鳴性」（複数のチャンネルで内容が類似すること）、「蓄積性」（同じ内容が繰り返され万８７２件、続く午前４時～午前６時 分で１７
０万７０８６件と、五輪開幕前に比べ、それぞれ％、 ％程度増加したという。

ること）、「遍在性」（広くあまねく伝わること）

試合で、得点を決めたシーンなどでツイート数が特に日本でツイートが多かったのはサッカーのものだろう。選手たちが体力の限界に挑んで競い急増したという。

と論じているが、オリンピック中継はその最たる合うその瞬間に、私たち視聴者は魅了され、テレ日本選手のツイッターの中で最もフォロアーが万人を超えるフォロアーが北島選手のつぶ多かったのが水泳の北島康介選手で、五輪期間中にはやきをチェックしていたことになる。

もちろんそれら五輪選手たちの書き込みが、五輪の結果を伝えるテレビ番組内で紹介されることが、五輪中継を見ながらツイッターで「つぶやきそのテレビの持つ特性とうまく結び付いたのもあって騒ぎ立てにくい。その分、競技から受けは複数で視聴しているにしても、深夜ということるケースの方が多かったのではなかろうか。または、家族で視聴するというよりは、一人で視聴すものツイートがあったという。

を決めた瞬間。この時は１分間に８万４０００件

ャマイカのウサイン・ボルト選手が１着でゴールのは８月 日に行われた男子２００㍍決勝で、ジ

ロンドン五輪中、世界で最もツイートが増えたもあった。

視聴」するといった、ソーシャルメディアによるた感動をスマートフォンなどを通じてつぶやき、

深夜、早朝に注目競技を視聴した視聴者の多く

リ ア ル タ イ ム の 参 加、 視 聴 者 の 側 か ら の 「共 時ソーシャルメディア上で視聴者同士が感動を共有

ビで繰り返されるハイライトシーンに、何度も見性」 へ の 参 加 で は な か ろ う か 。

したのだろう。

ソーシャルメディアを通じた選手と視聴者との新たな関係性が成立する中で、競技（選手）、テ

レビ、視聴者がよりリアルタイムに結び付く状況

五輪競技をテレビ中継で観戦しながら、ツイッ

ツイートの多寡を見る限り、ソーシャルメディア

言えるのかも知れない。ただ、今回の五輪中継とＣは、五輪関連番組の総視聴者数が史上最多にな

今回のロンドン五輪を米国で独占放送したＮＢ

この「つぶやき」観戦は、既に定着してきたと

ターやブログ、フェイスブックなどのソーシャルとの親和性が強い競技と、そうでもない競技とのが生まれていくのではなかろうか。

メディアに書き込むという視聴形態が定着したの目の放送をプライムタイムに合わせるなど、視聴ったと発表、ビジネス的に成功を収めた。人気種
他方で、五輪に出場した選手の側もソーシャル者最大化を目指す一方で、ストリーミングによる差なども顕在化してくるかもしれない。
メディアを活用して直接、ファンに語り掛ける動の前に座りながら、手元のスマートフォンやタブ
レットを操作して試合へのコメントなどを書き込サービスを展開。ソーシャルメディアでのやりときが目立った。

りが、テレビ視聴者の拡大に結び付いたとみられ人中、ツィッター、ブログ、フェイスブックで発

今回の「ソーシャル五輪」が、これからのテレ

今回、日本選手団として派遣された選手２９３

ＮＥＣビッグローブ社の調査によると、ロンド信をした選手は１２５人に上ったという（アジャ

ビ視聴、そしてテレビビジネスに示唆したことはている。

ン五輪期間中の深夜、早朝のツイート数が急増し

イル・メディア・ネットワーク社調べ）。約４割（音 好宏 ＝上智大学教授）

てい た と い う 。
同社の調査では五輪期間中の午前１時～午前３分のツイッターの国内総ツイート数は４４６わけだ。

少なくないように思える。

共時 性 を 体 感 す る こ と に な る 。

むことで、同様に競技を観戦している視聴者とのが、今回の五輪ではなかったか。視聴者はテレビ「つ ぶ や き 」 で 感 動 を 共 有

10

入っ て し ま う の で あ る 。

15

59

強がソーシャルメディアを利用して発信していた時（ 25 ）

20

25

59

No.609メ デ ィ ア 展 望
2012.9.1

～ 歳）がツイッタ

良い・良い」評価（ ％）の間では、それほど大きな差は見られなかった。

日）。特に、ＮＢＣ の一般地上放送では、英国との時差が東海岸のニューヨークで４時間、年齢別に見ると若者層（

６月
西海岸のロサンゼルスで７時間あり、生中継する歳層（６％）、ーやフェイスブックなどのソーシャルネットワー

歳層（ ％）、 ～と放送中の広告露出が低下することもあって、例

％。 ～

50

ク・サイトでフォローしたとの回答割合が高く

29

75

11

64

記録を打ち立てた（「ブロードキャスティング・

１５００万を上回り米国テレビ放送史上最多視聴

映の積算視聴者数）を記録、前回北京大会の２億ては、７割近く（ ％）が五輪の結果を事後視聴のフォローは ％となった。詳細視聴動向についツイッターなどソーシャルネットワーク・サイト

たと回答。ネット視聴は ％、フェイスブックや般テレビ視聴に取って代わったとは考えにくいとーはテレビ視聴の補助的機能を果たしており、一

うち、 ％が一般テレビ放送でもオリンピックを指摘。根拠として、ネット視聴したり、ソーシャ

ケーブル」、Ｂ＆Ｃ）。また米民間調査機関のピュかについては、多い順に「良い（ ％）」「とても

ＮＢＣ五輪放送についてどのように受け止めた

ルネットのサイトでフォローしたりしている人のしたと回答。ライブ視聴したと回答したのは ％ォロ ー し て い る と の 結 果 が ま と ま っ た 。

視聴したと回答していることを挙げている。

ＮＢＣ五輪放送で開会式の視聴者数は録画放送

良い（ ％）」「まあまあ（ ％）」「不満（５％）」 だったが、４０７０万視聴者を獲得。開会式翌日

以上）を対象に実施。電話インタビューで五輪関％はた、オリンピックをネット視聴、あるいはソーシとなっており、４分の３以上が評価している。ま上回る好調な滑り出しで放送を続けた。他方、五１９９６年アトランタ五輪の視聴者数を２００万のプライムタイムでは２８７０万視聴者に達し、13ャルネットワークでフォローしたうちのこの調査はロンドン五輪開幕後の８月２日から

23％（７９９人）が五輪をテレビやネットで視聴 「とても良い・良い」と回答。テレビ視聴の「良輪放送で放映権料を回収し利益を上げることは難Eight-in-Ten Following Olympics on TV いは見られなかった。
ＮＢＣの五輪放送についてはソーシャルサイト

ろこれからも積極的に五輪放送に投資してゆく」

送で収益を上げることにこだわっていない。むしい・とても良い」（

しく、１億㌦の赤字も予想される。ＮＢＣスポー

またはソーシャルネットでチェックしたと回答しのツイッターなどで録画放送に対する批判の声もと攻めの姿勢を崩していない。
（「Ｂ＆Ｃ」オンラた （「」ＰＲＣ、８月６日）。
or Digitally
今回のロンドン五輪放送権は米テレビネットワ

上がっていたが、ＰＲＣ調査では、生中継視聴者日）。

勉 ＝立命館大学教授）

ーク局のＮＢＣが 億８千万㌦を投じて獲得しており、一般地上放送、オンラインでのライブスト

85

リーミング放送を行った（「Ｂ＆Ｃ」オンライン、 タイムを中心とした事後録画放送視聴の「とても

（金山

イン、６月

77

の「とても良い・良い」評価（ ％）とプライム

ツグループのマーク・ラザルス会長は、「五輪放％ ）と 比 べ て そ れ ほ ど の 違

70

５日 の ４ 日 間 、 任 意 抽 出 さ れ た １ ０ ０ ５ 人 （ 歳

47

79

68

12

連 の 視 聴 ・ フ ォ ロ ー に つ い て 聞 い た。 回 答 者 の29またはソーシャルネットワークを通じて視聴・フー・リサーチ・センター（ＰＲＣ）の五輪視聴調

での五輪放送視聴やソーシャルネットでのフォロ

ローは圧倒的な比率だった。ＰＲＣは、ネット上

歳以上層（２％）と比べて若者層のネットフォ

49

えば、開会式は録画してプライムタイム（午後７時から 時）に放送していた。
ＰＲＣの調査結果によると、テレビによる五輪

30

米でロンドン 五 輪 が 史 上 最 多 視 聴 を 記 録
国民の８割がＴＶ、ネットなどで見る
７月 日から８月 日まで開催されたロンドン

視聴は依然として圧倒的多数で ％がテレビで見

65 31

だった。

五輪は史上最多の２億１９００万視聴（ 日間放

18

27
11

査では、米国民のおよそ８割がテレビ、ネット、

73

12

27

11

（ 26 ）

17

17

27

18

78

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●特派員リレー報告 ︵9︶原 大輔

大統領選が映す韓国現代史﹁朴正熙﹂﹁民主化﹂がキーワード
時事通信社ソウル特派員 萩

キム デ ジュン

速道路網を整備した過程を自筆のメモや地図︑写真などで説明し︑国家主導で農村の近代化を図ったセマウル運動やダム建設︑重工業育成なども詳細に紹介している︒

一方︑民主化運動の弾圧はもちろんのこと︑朴クー正煕︑陸英修の暗殺など︑陰の部分にはほとんど触れられていない︒権力を奪取した﹁5・月の大統領選を控え︑韓国はすっかり政治の ︵元首相︶ら青年将校を率いてクーデターに成功︒ デター﹂は﹁5・ 革命は民族中興と近代化革命

16

る民主化運動の高まりに焦りを覚え︑非常戒厳令

世論調査で︑朴正煕は盧武鉉︵前大統領︶のだ﹂と評価している︒

統 領 選 絡 み が 多 く な っ た︒ 雇 用︑ 福 祉︑ 格 差 是を発令して政治活動を禁じるなどの﹁維新クーデノ ム ヒョン

・

今年5月に行われた歴代大統領の好感度を問う

正︑ 南 北 関 係 な ど 政 策 的 な 争 点 は 幅 広 い︒ し か

3％に次ぐ ・4％で2位︒盧武鉉が年5月の朴槿恵の母︑陸英修は 年8月 日︑日本の支正煕がいかに高い評価を維持しているか分かる︒

主化﹂は︑今でも韓国社会︑政界を映す鏡となっ時代に成し遂げた高度経済成長﹁漢江の奇跡﹂を足を運ぶと︑こわもての印象は一変する︒朴正煕

しかし︑ソウル市麻浦区にある朴正煕記念館にのハンナラ党予備選に出馬した際に述べた﹁救国た﹂との認識を示した︒5年前の大統領選で当時る 礎 石 を 築 い た と い う 点 で︑ 正 し い 判 断 を 下 し択をしたのではないか﹂とし︑﹁今日の韓国に至㌦だった輸出額
年に100億㌦に達したと統領候補からは非難が噴出︒﹁憲政秩序を破壊し︑この朴槿恵の発言に対し︑野党民主統合党の大民主化運動がアイデンティティーの野党強調︒全国で高が﹁父 と し て は︑ 避 け ら れ な い も の と し て 最 善 の 選ている︒︵敬称略︶

誇る展示がほとんどで︑鉄道︑道路︑工場の開通

革命﹂よりは穏当な表現であり︑その後も若干のしゅんこう

月に朴正煕も部下に撃たれて死亡した︒﹁母 が 凶 弾 に 倒 れ︑ 亡 く な っ た 後︑ 耐 え 難 い 苦式や竣工式に出

軌道修正は図ったが︑肯定評価する立場は変えなとができたのは︑母がいない空白を埋めなければならないという責任感と使命感ゆえだった﹂︒朴槿恵は7月 日に行った出馬宣言の冒頭︑こう切
り出 し た ︒
イ スンマン

日︑ 混 乱 の 中 で 朴 正 煕 は 金 鐘 泌

キム ジョン ピル

1961年4月に李承晩が大統領の座から降りた直後の5月6477

最有力候補の朴槿恵と父朴正煕

痛と困難の中でも︑そのつらい時間に打ち勝つこ

席した写真が多

15

かった︒

16

74

い︒ 年に1億16

自殺後に人気が急上昇したことを考慮すると︑朴リ 党 の 朴 槿 恵 元 代 表 の 父︑ 朴 正 煕 元 大 統 領 だ︒

配からの解放記念日である﹁光復節﹂の祝賀行事

朴槿恵は7月 日︑出馬表明後初の公開討論会

ユクヨン ス

独裁体制の下で高度経済成長を成し遂げた朴正煕

で狙撃され︑暗殺された︒その後︑朴槿恵は母にパク チョン ヒに対する評価は分かれる︒韓国現代史の核心であで﹁5・ 軍事クーデター﹂への見解を問われ︑

09

代わってファーストレディー役を務めたが︑ 年

パク クン ヘター﹂を発動し︑独裁体制を築いた︒

さらに 年 月には︑金大中︵元大統領︶らによ

16し︑隠れたテーマは︑最有力候補である与党セヌ

季節だ︒新聞︑テレビでも︑トップニュースは大10

る﹁独裁政権﹂と︑それと闘って勝ち取った﹁民

31

35

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朴槿恵氏（時事）（ 27 ）

12

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10

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人権をじゅうりんした過ちを認め︑謝罪しなけれる野党にとってアイデンティティーに関わる問題ながら闘い民主化を勝ち取った勢力がルーツであムン ジェ インばならない﹂︵文在寅党常任顧問︶︑﹁一人だけ維である︒朴槿恵の発言は容認し難いものだ︒

ソン ハク キュ﹁経済﹂民主化の失敗で格差拡大

しかし︑民主化勢力による初の政権となった〜 年の金大中︑盧武鉉政権の評価は必ずしも高的支持層は民主化運動世代だった︒当時︑彼らはげた彼らは︑﹁経済﹂の民主化を試みたものの︑いものではなかった︒﹁政治﹂の民主化を成し遂

年 代 生 ま れ ︵6︶ の民主化勢力は︑こうした経済構造の改革を目指層が薄い︑偏った構造になっている︒

煕が育て上げた財閥が市場を支配し︑中小企業の失敗に終わったためだ︒韓国経済は今でも︑朴正

年代に 代︵3︶で︑ 年代︵8︶に学生とし

盧武鉉を2002年大統領選で当選させた核心

新の島に生きている﹂︵孫鶴圭元党代表︶︑﹁クー
デターを擁護する非民主的認識に国民は不安を覚
キムドゥグァン

えている﹂︵金斗 官 前慶尚南道知事︶と痛烈な批判が 相 次 い だ ︒て 民 主 化 運 動 に 参 加 し︑

今回の大統領選で︑民主統合党の有力候補であジを重ね合わせようとする野党側の政治的思惑も ﹁386世代﹂と言われ︑多くが政権入りした︒
ある︒だが民主化運動の象徴︑金大中の故郷である文在寅︑孫鶴圭らもそれぞれの形で民主化運動

危機に見舞われ︑国際通貨基金︵ＩＭＦ︶の管理

年には ・8％26

る全羅道は今も野党の強固な支持基盤だ︒個別政す理念を持っていた︒しかし︑ 年にアジア通貨

現在同党の支持率トップを走る文在寅は盧武鉉下に入ったところで政権に就いた金大中は︑当時を経てきた︒と長年行動を共にし︑大統領秘書室長を務めた︒の世界的潮流であった新自由主義を受け入れざるを得ず︑ＩＴ化を進めるなど経済立て直しで一定

こうした結果︑両政権のさらに困難なものとなった︒
業育成の目的で整備したソウルの工業団地︑九老むしろ拡大︒非正規職の割合は

01

10・5％と増加した︒経済35

クー

釜山の在野団体が多く参加して 年に設立された
釜山民主市民協議会に盧武鉉とともに中心メンバ

年 に 就 任 し た 盧 武 鉉 は︑ 格 差 是 正 を 目 標 にの成果を上げる一方︑規制緩和を推進した︒
動を側面支援した︒文在寅は著書で︑民主化を勝し︑ 富 裕 層 が 多 く 住 む ソ ウ ル の 江 南 地 区 を 中 心に︑高級住宅の建設規制など不動産価格の抑制に

年6月の大規模な闘争﹁6月抗争﹂について︑﹁運動の中心はソウルではなく釜山と評

均約 ％も高騰︒持たざる者にとって住宅購入は失敗︒政権5年間で︑全国のマンション価格は平全力を挙げた︒しかし︑投機先が拡散しただけで年にソウル大に入学し︑日韓基本条約の反対運動に参加した孫鶴圭は︑次第に運動家として頭角を現した︒ 年に兵役を終え︑朴正煕が輸出産
団地に労働者として飛び込み︑労働運動の世界にだったのが︑年間で貧富の格差は入った︒さらに貧困︑人権問題に力を入れていたの民主化どころか︑大企業中心の経済構造をより

年にはキリスト教団体で活動︒維新クーデター以降は民固定化させる結果となった︒

06策で与党と対立するのとは異なり︑﹁5・98

価するのが正しい﹂と自負している︒

ち取った

03

デター﹂に対する認識は︑独裁政権の弾圧を受け

08

ーの1人として参加︒人権弁護士として民主化運85

主化運動に奔走︑投獄の憂き目にも遭った︒

7235

もちろん︑朴槿恵に﹁独裁者朴正煕﹂のイメー

30

87（ 28 ）

97

80

60

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65

16
入り口付近に朴正煕元大統領の巨大な肖像画が掲げられたソウルの朴正煕記念館（筆者撮影）

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文在寅は7月末に出版した著書の中で﹁社会全と調整を行うことができる﹂と財閥支配に歯止め

設立以降に本格化し︑ＩＭＦ危機︑その後のＩＴていない︒彼の社会との関わりは安哲秀研究所のちょう じを掛けようとしたものだ︒
朴槿恵には︑大企業中心の経済政策を進めた李安哲秀の高い人気の源泉は︑イデオロギー対立

体の新自由主義的傾向を防げなかったのは盧武鉉政権の最も大きな失策だ﹂と振り返り︑﹁政治の明 博 大 統 領 へ の 批 判 や︑ 中 間 層 の 支 持 を 取 り 込で身動きが取れない既存の政治に対する批判だ︒〜 代︒彼らは民主化運動を実

化の波に乗り︑時代の寵児となっていく︒

民主化は成し遂げたと自負するが︑経済の民主化みたいとの思惑があるのは間違いない︒父や︑そ支持層の核心はイ

まで達成したのかについては︑残念な思いが強くの後の民主化勢力もやり残した経済民主化と国民無党派層に人気の安哲秀

統合を成し遂げたいという思いもあろう︒

ミョン バク残る﹂と語った︒その上で︑﹁新しい政府は国家の命運を懸けて経済民主化を必ず成し遂げなければな ら な い ﹂ と 訴 え た ︒
民主統合党の他候補も﹁大韓民国は短期間に産体験しておらず︑ＩＭＦ危機以降の格差拡大を通じて不平等な経済構造を実感してきた︒この世代

は︑保守勢力に批判的な人が多いと同時に︑格差社会に進まなければならない﹂︵孫鶴圭︶︑﹁今回は産業化と民主化を超え︑正義にのっとった福祉

年代初めからソウルで民主化運動記念館設立を目りでオープンした︒一方︑民主化陣営も2000

盧武鉉政権の妨害で今年2月︑ようやく 年がかが︑新たな価値を創造できていない︒多くの人が業化と民主化という目覚ましい成果を成し遂げた

安哲秀も︑7月に出版した著書で﹁短期間に産拡大をもたらした金大中︑盧武鉉政権の流れをくの 大 統 領 選 は︑ 財 閥 に 一 方 的 に 肩 入 れ す る 勢 力

指してきたが︑保守系のソウル市長が続いたこと

人権や民主化を無視した産業化の論理から抜け出

む現在の野党にも不満を抱く人が少なくない︒と︑財閥の不当な横暴を防ごうとする勢力との対から遅遅として進まなかった︒昨年︑進歩系の朴パク決だ﹂︵金斗官︶と︑同様の認識を示している︒

ウォン スン

元 淳 市 長 が 誕 生 し て や っ と︑烈に批判した︒さらに︑﹁社会の葛藤を解消する

主化の論理から脱皮できていない﹂と両陣営を痛こうした両者の根深いイデオロギー対立が続くのではなく︑むしろ増幅させる政治システムなど

見通しとなった︒
中︑彗星のように登場したのが︑若年層を中心に

すいせい

朴槿恵は出馬宣言で﹁﹃経済民主化実現﹄﹃雇用は旧体制だ﹂と強調した︒

アン チョル ス

無党派層の圧倒的支持を得る安 哲 秀ソウル大融

歴史観や世代間対立が︑今回の大統領選の隠れ

わらず︑大統領候補の世論調査では朴槿恵に迫る︒ た 構 図 と な っ て い る︒ 朴 槿 恵 も 文 在 寅 も 安 哲 秀のを主導した経済学者だ︒﹁経済民主化条項﹂との憲法改正の際︑﹁経済民主化条項﹂を盛り込む

フトを無料で配布するなど︑社会に貢献する善良設立︒一般市民にはウイルス対策︵ワクチン︶ソ駆除ソフトを開発・提供する﹁安哲秀研究所﹂を

ロギー対立よりも世代間対立が激しくなるのか見どのような変化をもたらすのか︑あるいはイデオ

ただ︑今回の大統領選の過程と結果が社会構造に図ることを訴えているが︑容易ではないだろう︒

も︑表向きこうした社会の分裂を解消し︑統合をは︑憲法119条2項のことで﹁国家は適正な所な企業家として知られてきた︒ 年代の民主化運医師出身だが︑ 年にコンピューターウイルス

得の分配を維持し︑市場の支配と経済力の乱用を守りたい︒
動の時期に学生生活を送ったが︑ほとんど関わっ

はま さ に 経 済 民 主 化 の 元 祖 で ︑ 民 主 化 に 伴 う 年

朴槿恵陣営の選対本部長に起用された金 鍾 仁

キム ジョン イン創出﹄そして﹃韓国型福祉の確立﹄を国民の幸福

女︑ 朴 槿 恵 だ っ た ︒

初 に テ ー マ に 掲 げ た の は︑ 皮 肉 に も 朴 正 煕 の 長

しかし︑今回の大統領選で︑経済の民主化を最せておらず︑一方で︑産業化の成果を否定した民

朴正煕記念館は 年に建設計画が始まったが︑30
年に設立される

業化と民主化を成し遂げた歴史を持つ︒われわれ

20

合科学技術大学院長だ︒政治経験がないにもかか13のた め の 3 大 課 題 と 見 な す ﹂ と 表 明 し た ︒

1480（ 29 ）

99

95

防止し︑経済の民主化のために経済に関する規制

87

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18

康生』

20

89

『龍のかぎ爪していたことがここからも分かる。
ジョン・バイロン、ロバート・パック 著、田畑暁生 訳
最終章「康生の遺産」で筆者は、継続革命論（岩波書店＝上下各１１００円、税別）を掲げ康生らが権力を振るった文革時代と、改革開放を掲げた高度成長の現代とは一見、隔絶しているように見えるが、その統治の根底にある思考パターンは同じだと指摘。康生と現代中国の指導者とは「程度の違いこそあれ、中央集
めい び
牛耳り、ライバルを次々に失脚させ、関係者を 権的皇帝権力への欲望を切り捨てられないとい
大 量 粛 清 し た。 そ の 一 生 を 克 明 に 追 っ た 本 書 う点で同根」と断言する。
それが劇的に表れた事例として 年の天安門は、輝かしい中国革命の正史とは対照的な、血事件を上げ「虐殺の背後にいた者たちと康生と塗られた共産党の裏面史を描き出した。
康生の専案組（特別調査チーム）に告発され の間には、精神面での継続性がある」とみる。
迫害を受けた高級幹部は８３９人に上ったとい 改革派の仮面の下に康生の顔が浮かんでいるとう。彭徳懐、習仲勲、楊献珍、呉晗、彭真、陸 いうわけだ。
だが果たしてその通りだろうか。北戴河会議
定 一、 王 稼 祥、 楊 尚 昆、 劉 仁、 薄 一 波、 張 聞
天、安子文、賀龍、劉少奇、鄧小平……本書で に象徴されるような統治方式が続いていることを考えると、著者の指摘にも一理ある。しかしは、そうした迫害を詳細に再現していく。
例えば、次期トップとなる習近平の父親で陝 本書の原著が出版された 年前と比べ、中国の西を解放した習仲勲。康生は革命根拠地延安一 状況が大きく様変わりしたことも確かだ。イン
帯を自分より先に解放した人物がいることに毛 ターネットの普及で大衆の発言力は強まり、広沢東がいら立っているのを知り、習が小説「劉 東省烏坎村で起きた農民暴動のように、かつて志丹」の執筆に協力したとして告発する。劉志 の公安的手法では、大衆を抑え込めなくなって
丹は革命初期に陝西、甘粛で高崗や習らと活躍 い る。 た と え 指 導 者 の 思 考 が 康 生 的 で あ っ てした実在の人物だ。失脚した高崗の名誉回復を も、社会がそれを許さない状況が生じている。
図り「毛主席の名誉を傷つけようとした反党小 政治改革が不可避と言われるゆえんである。
習近平は父親の失脚で悲惨な青少年期を過ご説」というでっち上げの理由で、習は副首相をした。その脳裏には権力の非情さが、鮮明に刻
解任され８年間も投獄された。
康生による追い落としには共通する手法が見 み込まれているに違いない。どうしたら康生のて取れる。①絶対権力者である毛沢東の意向を ような指導者が再現しないようにできるのか。
察知し、それに沿って告発する②毛が標的に疑 賢明なトップなら当然考えるのではないだろう
念を抱くようたきつける③毛が切り捨てた人物 か。（敬称略）
は容赦なくたたく──などだ。康生の権力の源 （塚 越 敏 彦 ＝Ｋ Ｋ 共 同 通 信 社 国 際 情 報 セ ン タ ー
泉は結局のところ、毛沢東という「龍」に由来
長）

渤海湾に面した風光明媚な北戴河。この夏、避暑地に集まった中国共産党の長老や実力者たちは、新たな権力配分をめぐり火花を散らしていた。秋の第 回党大会では胡錦涛総書記が任期満了となり、 年ぶりに指導部が交代する。
それを前に新指導部人事の最終調整を行う場が北戴河会議だが、そこでの駆け引きは一切秘密のベールに包まれたままだった。
世界第２の経済大国として国際社会に大きな影響を及ぼすまでになった中国。だが、その権力継承の仕組みは革命時代と本質的には変わっていない。ツルの一声で決まるにせよ、少人数の談合で決まるにせよ、いずれもブラックボッ
クスの中で行われる不透明で非民主的なものだ。本書を読んだのが、ちょうど権力交代期と重なったこともあって、中国における統治権力の在り方を改めて考えさせられた。
題名の「龍」とは皇帝の象徴であり、毛沢東の こ と を 指 す 。「 か ぎ 爪 」 と は 康 生 の こ と で「醜い手」といった意味も持つ。つまり本書は、
オールマイティーの皇帝である毛沢東の影として、毛の意向を察し、毛の威を借り、さらには毛を操り、ナンバー３にまでのし上がった男の評伝である。文化大革命が終わる カ月前に歳で死去した康生は「四人組の軍師」とも「中ちょう ほう国 の べ リ ア」 と も 言 わ れ、 公 安、 諜 報 機 関 を（ 30 ）

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10

10

77

が門前払いするところまで一気に悪化した

それを持参した韓国外交官を日本の外務省発し、野田首相の親書を韓国が突き返し、上陸、天皇訪韓に絡む謝罪要求発言に端を▼李明博大統領の竹島（韓国名・独島）

冷静で多角的な報道、分析がメディアに求められリズムの強硬論にあおられることなく、今こそ、が連続するなど波風が高まっています。ナショナ

逮捕され、強制送還されたのに反発する反日デモ

も、尖閣諸島の魚釣島に香港の活動家らが上陸し謝を進呈します。 を記載し、奥付のアドレスへお送りください。薄して６００字以内で実名、大まかな居住地、年齢いう編集部へのご注文などを歓迎します。原則と載原稿へのご感想や「こんな記事が読みたい」と▼「読 者 の 声」欄 へ の 投 稿 を お 願 い し ま す。掲

69

10

18

（ 31 ）

（保田）

ています。

69

周年の日中関係

生は、これに逆らった現象です。その重大な結果が今回の福島の事故で再認識されたはずなのです。
併 用 図 表 に あ る「温 室 効 果 ガ ス 削 減 率」「家庭 の 電 気 代」「Ｇ Ｄ Ｐ へ の 影 響」な ど は、推 計の誤差範囲内だと思います。要は使用済み核燃
料の処理問題です。いずれのシナリオにしても核廃棄物の処理で行き詰まるところが問題で、原発をやめるのが最善でしょう。今から 年あれ ば、 代 替 エ ネ ル ギ ー は 開 発 可 能 だ と 信 じ ます。
（兵庫県芦屋市 田口敬志 ）頭の整理に持ってこいの内容
８月号に「日本の電力の未来
年の原発比率 ％を考える」というトップ記事が ㌻にわたって掲載されている。共同通信社経済部長永井利治氏の講演録で、課題や問題点を総括的に整理して論じており、読者の頭の整理にもってこいの内容となっている。『メディア展望』は多様で落ち着いた、深みを感じさせる記事の内
容といい、コストパフォーマンスの良さ（年間１５００円）といい、広く購読をお勧めしたいと毎号思います。
（福岡市 世良大東 ）83

日 韓 関 係。 一 方、 国 交 正 常 化

力の人材確保に危機感を持つ人は多かった。まして公式に先細りを宣告されたら、人材が集まるはずがない。人材養成に必要な大学教授たちが、原子力のような将来の進歩が望めない分野から真っ先に逃げ出している状況なのだ。
将来やめるとしても、今なら 代以上の高齢層のストックを活用できる。それが可能なうちに道筋を付けておく方が現実的なようだ。
もう一つ、自民党にゼロ％支持が少ないのは、
エネルギー問題だけでなく潜在的な核武装能力の問題もあるのではないか。今なら「日本はその気になれば短期間で核武装できる」と言えるが、原子力産業が壊滅したら言えなくなる。（水戸市
内田正明 ）＝元日本原子力研究所研究員
原発はやめるのが最善だ
８月号巻頭の永井利治氏の講演記録は、政府が策定作業を進めている新エネルギー政策に関するものだが、経済政策に偏った見解のように受け止めました。大事な観点は、原発が社会生活に及ぼす影響についてだと思います。地球 億年の歴史の中で生命が誕生できたのは、放射能が十分に弱くなったからです。原発の使用済み燃料などの発
26

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46

69

30

編集後記
人材確保からも脱原発は急ぐべき
８月 日付の朝日新聞に、国会議員を対象とした２０３０年の原発比率に関するアンケート
結 果 が 掲 載 さ れ て い た が、 そ れ に 非 常 に 驚 いた。民主党では 人がゼロ％案に賛成しているのに対して、自民党はわずかに３人。諸テーマに党内で賛成派、反対派が入り乱れる中で、これほど両党の違いが鮮明になる例は記憶にない。日頃、失望感から民主党を罵倒することも多いが、そう短気になってはいけないのかなという気がする。
これまで、ゼロ％派は放射線の危険を過大評価しているのではないか、経済がどうなっても失業の恐れのない人が主に主張しているのではな い か、 と い っ た 感 覚 で 見 て い た。 し か し 最近、別の観点から、原発をやめるのなら、できるだけ早くやめる方が現実的ではないかと思うようになった。
それは昨年５月号の本誌にも書いたが、人材確保の問題である。福島事故の前でさえ、原子15No.609メ デ ィ ア 展 望
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No.609

調 査 会 だ よ り◎10月10日に浜矩子氏の特別講演会◎お知らせ（公財）新聞通信調査会は欧州経済問題で常設欄の「プレスウオッチング」は著者池第一人者といわれる同志社大学大学院教授のはま のり こ田龍夫氏のご都合で本号は休載します。

浜 矩 子 氏を講師に迎え特別講演会を開催す◎シリアの戦場取材で死亡る。開催日時は10月10日（水）、時間は午後
1 時から ２ 時まで、会場は東京都中央区銀座

内戦状態のシリアの激戦地アレッポで反体

５ －1５－ ８ の時事通信ホール。講演テーマは

制派の「自由シリア軍」に同行取材していた「メルトダウンへ向かう EU ～報道の役割」。

日本人女性ジャーナリスト、山本美香さん

入場は無料、事前登録も不要。

（４５）が２0日、銃撃戦に巻き込まれ、死亡した。英 BBC 放送もこの事件についてニュー〉〉〉通信社ライブラリーだより〈〈〈ス番組で異例の ２ 分以上の時間を割いて報道し「山本さんはイラクやアフガニスタンの紛＝新聞各社の社史の提供をお願いします！＝（公財）新聞通信調査会は通信社や新聞社の歴史研究に取り組んでおり、新聞各社の社史集めに努めています。各社の社史をお持ちの方、ぜひご提供をお願いします。また知人で社史をお持ちの方をご存じでしたら、ご紹介ください。提供された社史は通信社や新聞社に関する調査研究に使用するほか、専門図書館の「通信社ライブラリー」で責任を持って管理し、後世に伝えていく考えです。
連絡先 〒10５-0001
東京都港区虎ノ門 1 の ５ の16（晩翠ビル内）
電話 0３-３５9３-10８1
E-mail chosakai@helen.ocn.ne.jp

争地帯も取材し、何度も命の危険を冒した記者だった」と、その死を悼んだ。
政権側、反体制派のいずれが掌握しているか即座には分からない場所で「迷彩服の一団」と遭遇。銃撃戦になった。
山本美香さん（共同）〔悲報〕
杉田 隆氏（すぎた・たかし＝元時事通信社
内政部長、元地方行財政調査会事務局長） ８
月 ４ 日死去、7８歳。自宅は神奈川県横浜市南区永田みなみ台 1 － ２ －８0３。喪主は妻の常子（つねこ）さん。

山本さんは独立系メディ
アのジャパンプレスに所属し、日本テレビと契約しシリアの状況をリポートしていた。朝日新聞元記者を父に持ち、CS 放送の朝日ニュースターを経て、ハンディーカメラを片手に撮影から編集まで

定価150円 1 年分1,500円（送料とも）手掛けるビデオジャーナリストの草分けとな

発行所 公益財団法人 新聞通信調査会〒10５-0001 東京都港区虎ノ門 1 － ５ －16（晩翠ビル）☎ 0３-３５9３-10８1（代）った。

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のメッセージとして「紛争の現場で何が起きているのか伝えることで、その国の状況が、世界が少しでも良くなればいい」と語り掛けていた。最後の撮影映像には、アレッポ市内

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朝日新聞によると山本さんは日本の学生への女性や赤ん坊の日常生活が写されていた。
その死は、国民を戦闘機で攻撃するシリア

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優先する傾向が強まる中で、フリージャナリとともに、大手メディアが取材記者の安全をストとの一種の分業関係をあらわにした。
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