グローカルデザイン提案書：我孫子市

佐藤

寛 *1

【概要】

林

健一 *2

居や作品が現在も残され、同市の大切な文化遺我孫子市は、千葉県の北西部に位置し、東に産となっている。
令和 4（2022）年度には、「未来につなぐ

印西市、南と西は手賀沼を隔て柏市がある。北は茨城県取手市・北相馬郡利根町と利根川を挟心やすらぐ水辺のまち

我・孫・子」を将来都んで隣接している。我孫子市は、手賀沼と利根市像とする「我孫子市第四次総合計画

川に抱かれた水と緑の豊かな住宅都市として

想・前期基本計画」がスタートしたところである。

の性格を持ち、都心から約 40㎞、常磐線で 35

本提案書は、我孫子市の歴史・文化・自然環

分の近距離にあることから、首都圏へ通勤する

境など固有の地域資源の持つ潜在性と可能性を人々の住宅地としての役割を果たしている。ま最大限に活用し、グローバルなつながりを推進た、柔道家の加納治五郎、白樺派の志賀直哉、することにより、持続可能な地域活性化に向け武者小路実篤など多くの文化人が手賀沼のほとた提案を行うものである。

基本構

りに居を構え、我孫子で活動を展開し、その旧
目次１.

我孫子市のグローカル・プロファイリング

（3）我孫子市の「生産（付加価値額）」面の分析（1）基本情報（4）我孫子市の「分配（所得）」面の分析（2）我孫子市の地域資源（5）我孫子市の「支出」面の分析（3）検討の視点（6）我孫子市の製造業（4）我孫子市の人口動態（7）我孫子市の小売・卸売業（5）我孫子市と周辺地域とのつながり（8）付加価値額から見た我孫子市の主要産業（6）国勢調査等から見た我孫子市のグローカルなつながり（9）「稼ぐ力分析」から見た我孫子市の特徴

２.

我孫子市のグローカルデザイン（10）グローカルデザインとその実現に向けた対策：まとめ（1）提案の視点①我孫子市の地域産業がもつ「稼ぐ力」の向上（2）我孫子市の地域経済循環の概要②我孫子市の地域産業を担う「生産年齢人口」の維持・確保*1 中央学院大学現代教養学部長・教授*2 中央学院大学現代教養学部・教授― 85 ―

１.

我孫子市のグローカル・プロファイリング

面積はおよそ 43.15㎢となっている 1。

（１）基本情報

昭和 30（1955）年 4 月に我孫子町、布佐町、我孫子市は、千葉県の北西部に位置し、東に湖北村が合併して我孫子町となり、昭和 45

印西市、南と西は手賀沼を隔て柏市があり、北（1971）年 7 月に市制を施行した。都心からは利根川をはさんで、茨城県取手市・北相馬郡

約 40㎞、常磐線で 35 分の近距離にあり、首利根町と隣接し、手賀沼と利根川に挟まれた、都圏へ通勤する人々の住宅地としての役割を果

細長い馬の背状の地域となっている。南北延たしており、令和 4（2022）年 3 月 1 日現在

長は最長部で約４㎞、東西延長は約 14㎞あり、の人口は 131,258 人である 2。

図１

我孫子市の位置出典）https://www.travel-zentech.jp/japan/Chiba/Abiko_City.htm（２）我孫子市の地域資源

が、市指定文化財となったため平成 30（2018）

我孫子市の地域資源の一例として、文化財

年に登録原簿より抹消された。また、県指定文に注目する。我孫子市内には、令和 4（2022）

化財は 5 件（表１）、市指定文化財は 17 件ある。

年 8 月 25 日現在、国指定文化財はない。国後者の市指定文化財は、「我孫子市文化財保

登録有形文化財としては、平成 20（2008）年

護に関する条例」第 4 条に基づき市の区域内に旧井上家住宅が文化財登録原簿に登録されたにある文化財のうち重要なものについて我孫子1

国土交通省国土地理院「令和 3 年度全国都道府県市町村別面積調（4 月 1 日現在）」p.26

2

我孫子市 web ページ「令和 3 年度我孫子市住民基本台帳人口・世帯数」。
https://www.city.abiko.chiba.jp/shisei/toukeijoho/toukei/jinoku_setai/r3.html― 86 ―

市指定文化財として指定し、保護しているものていることが確認されている。今後も申し出にである。

よっては増える可能性がある他、手賀沼や利根

また、現時点で把握している文化財指定されていない「我孫子遺産」については、表２のと川などの自然物、埋蔵文化財包蔵地として登録されている遺跡等が存在している。

おり、古文書については、現在 44 件を保有し
表１

我孫子市の県指定文化財出典）千葉県ホームページ「市町村別の国・県指定および国登録文化財」（我孫子市）
https://www.pref.chiba.lg.jp/kyouiku/bunkazai/shitei/shichouson/abiko.html

表２

我孫子市指定等文化財件数一覧表出典）我孫子市教育委員会（2021）「我孫子市文化財保存活用地域計画」p.47― 87 ―

（３）検討の視点

続いて、国勢調査を活用しながら、我孫子市とこの小論はプロジェクト研究「グローカルデ

他地域（含む諸外国）とのつながりを明らかにザイン」での議論、検討を基にしているが、社していく。また、「地域経済分析システム（Ｒ会システム研究所ウエブサイト 3 では、グロー

ＥＳＡＳ）」4 を活用しながら、地域経済の所得

カルデザインを次のとおり定義している。

循環の全体構造（地域経済循環構造）を念頭に置きながら、地域経済面でのつながりを分析し、（中略）今日、日本のあらゆる地域が人、物、そこから我孫子市の活力ある将来像に必要な諸サービス、情報のグローバルなつながりを持っ施策を提言していく。

ているという事実に着目します。そして、地域がそのグローバルなつながりを生かしながら、（４）我孫子市の人口動態

地域固有の歴史・文化・産業・自然環境など①総人口の推移と見通しの資源を活用して将来の経済社会の目標を描き、我孫子市の総人口は、住宅開発に伴って昭実現していくという手法を提案し、これをグ

和 30 年代から増加してきた。昭和 45（1970）

ローカルデザインと名付けました。そして、グ

年の市制施行時に約 5 万人だった人口は上昇

ローカルデザインの前提となる地域の潜在力をし、平成 23（2011）年には 134,928 人でピー

体系的に把握するとともに、（略）ローカルでクを迎え、その後は減少に転じている。令和 3ありながらグローバルなつながりを生かした地（2021）年の総人口は 129,649 人となってお域の活力ある経済社会の将来像を描くことを目り、ピーク時と比較して 5,279 人の減となっ

指しています。

ている。
我 孫 子 市 は、「 我 孫 子 市 第 四 次 総 合 計 画 」

本稿の目的は、この「ローカルでありながら（p.11）において、図２のとおり将来人口の見グローバルなつながりを生かした地域の活力あ通しを示している。これは、国立社会保障・人る経済社会の将来像を描く」ことにある。

口問題研究所のデータを基にした市独自の推計

この目的を達成するため、まずは、我孫子市の人口動態とその変化の要因を確認していく。

3

であるが、令和 16（2034）年には、120,046
人まで減少すると予測している。

中央学院大学社会システム研究所ウエブサイト「グローカルデザインとは」
https://www.cgu.ac.jp/socialsystem/glocal_design/about.html

4

地域経済分析システム（RESAS：リーサス）は、地方創生の様々な取り組みを情報面から支援するために、
経済産業省と内閣官房デジタル田園都市国家構想実現会議事務局が提供しているシステムである。英語表記（Regional Economy and Society Analyzing System）の頭文字を取って、「RESAS（リーサス）」と呼ばれている。

― 88 ―

図２

我孫子市における将来人口の展望出典）我孫子市（2022）「我孫子市第4次総合計画」p.11②年齢３区分別の人口比率

口の比率は低下が長期的に続いている。このた

我孫子市の年齢３区分別の人口比率の推移をめ「活力ある経済社会の将来像」を構想する上見ていく。図３のとおり、高齢者人口比率が上で、生産年齢人口の確保が大きな課題となって昇しているのに対して、年少人口と生産年齢人

いる。

図３

我孫子市における年齢３区分別人口比率の推移

出典）我孫子市（2022）「我孫子市第4次総合計画」p.12③我孫子市の社会動態

年までは、転出者数が転入者数を上回る社会減

図４により、我孫子市の社会動態を見ていくが続いていたが、平成 28（2016）年以降は転ことにする。我孫子市では、平成 27（2015）

入者数が転出者数を上回る社会増に転じている。

― 89 ―

図４

我孫子市における社会動態の推移出典）我孫子市（2022）「我孫子市第4次総合計画」p.13

図５により、我孫子市の自然増減・社会増減

このように我孫子市の人口減少は、自然減のの傾向を見ていくと、平成 21（2009）年以降、影響を大きく受けている。今後は社会増減の動

自然減が深刻化し、自然減・社会減となってい向によっては、人口減少がより深刻化する可能る。しかし、平成 28（2016）年以降は、自然性がある。

減・社会増に転じている。
図５

我孫子市の自然増減・社会増減の推移出典）ＲＥＳＡＳ「人口マップ（人口増減）」に著者が加筆。

次に、我孫子市の「年齢階級別純移動数の時て若干異なるが、「20 ～ 24 歳→ 20 ～ 29 歳」

系列分析」（図６）を見ていくと、時代によっと「15 歳～ 19 歳→ 20 ～ 24 歳」で転出者が― 90 ―

圧倒的に増加（転出超過）している。これは進歳～ 44 歳」では転入超過へと転じている。なお、学・就職による社会移動と考えられる。

「2010 年→ 2015 年」は過去の傾向と異なる

しかし、「25 歳～ 29 歳→ 30 ～ 34 歳」以点で注意が必要である。

降、この傾向は改善し、「35 歳～ 39 歳→ 40
図６

我孫子市の「年齢階級別純移動数の時系列分析」

出典）ＲＥＳＡＳ「人口マップ（人口の社会増減）」

では、こうした人口の社会増減（社会移動）
は、どこの地域との間で生じているのであろう

表３

我孫子市からの転出数（20 歳代・総数 1,803 人）

か。ＲＥＳＡＳの「From-to 分析（定住人口）」分析を活用して、社会増減の地理的傾向を把握していくことにする。
まず、年代別で最も転出傾向が大きい 20 歳
代の転出先について、令和 3（2021）年の上
位 10 位までを整理したものが、表３である。

出典）ＲＥＳＡＳ「人口マップ（人口の社会増減・From-to 分析（定住人口）」― 91 ―

表４

次に、年代別で転入傾向が目立ち始める 30

我孫子市への転入数（30 歳代・総数 1,057 人）

歳代が、どこの市町村から我孫子市に転入してきているのかを把握するため、令和 3（2021）
年の転入数の上位 10 位までを整理したものが、表４である。

（５）我孫子市と周辺地域とのつながり
我孫子市と周辺地域とのつながりを明らかにしていくため、国勢調査の「従業地・通学地による人口・就業状態等集計」5 を活用する。これは、従業地・通学地による人口の構成や、現

出典）ＲＥＳＡＳ「人口マップ

在住んでいる市区町村と通勤・通学先の市区町（人口の社会増減・From-to 分析（定住人口）」

村との関係などを集計したものである。
この結果によって、我孫子市に常住する就業①我孫子市の「昼間人口・夜間人口」

者はどの市区町村に勤めているか（従業地別就

我孫子市（平成 27 年）においては、表５

業者数）や、我孫子市の流入・流出人口（就業のとおり、夜間人口は 13.1 万人、昼間人口は者・通学者）などの観点から、当該地域と周辺

10.4 万となっており、昼間人口＜夜間人口の地域のつながりを把握していく。

状況にある。昼夜間の人口差は△ 27,516 人、昼夜間比率（昼間人口÷夜間人口）は 79.1％と流出超過の状況にある。

表５

昼間人口・夜間人口出典）「我孫子市2021統計」2－13（p.40）

5

本稿では「我孫子市 2021 統計書」に掲載されているデータを活用していく。

― 92 ―

②我孫子市の「従業地・通学地別人口」

21.2％ )、「他市で従業・通学」は 4.3 万人 ( 同

我孫子市の人口（夜間人口）を従業地・通学地別にみると、表６のとおり、「自市で従業・33.0％ )、「従業も通学もしていない」は 4.8
万人 ( 同 36.8％ ) となっている。

通学」は約 2.7 万人 ( 夜間人口に占める割合
表６

従業地・通学地別人口の状況（我孫子市）

従業地・通学地

総数（夜間人口）

実数（人）

割合（％）

131,606

100.0

48,37236.8

27,901

21.2

4,071

3.1

従業も通学もしていない

自市で従業・通学
自宅

自宅外

他市で従業・通学
県内
県外

23,83018.1

43,42633.0

18,046

13.7

25,380

19.3

出典）「我孫子市2021統計」2－18（pp.43-44）を基に著者作成。

③我孫子市の「従業地別就業者数」

26.5％、「他県で従事」は 38.4％である。つま我孫子市に常住する就業者を従業地別に分り、我孫子市に常住する就業者の約 65％が他類すると、表７のとおり、「自市（自宅外）で市区町村で仕事に従業していることになる。

従業」は 23.6％、「県内他市区町村で従業」は

表７

従業地別就業者数の状況（全体）区分

総数（常住地・就業者数）

実数（人）

割合（％）

58,794100.0

13,876

23.6

5,240

8.9

自市（自宅外）で従業
男女

県内他市町村で従事

8,636

14.7

15,594

26.5

女

8,403

14.3

7,191

12.2

男

22,573

38.4

16,155

27.5

6,418

10.9

男

他県で従事

女

出典）「我孫子市2021統計」2－18（pp.43-44）を基に著者作成。

― 93 ―

これを男女別にみると、男性は「自市（自宅外）

孫子市に常住する者（就業者・通学者）が、市

で従業」が 8.9％、「県内他市町村で従業」が外（他市区町村）で在勤・通学するということ

14.3％、「他県で従事」が 27.5％である。女性は、我孫子市（従業地・通学地）からの流出人

は「自市（自宅外）で従業」が 14.7％、
「県内

口となる。

他市町村で従業」が 12.2％、「他県で従事」がこれとは逆に、我孫子市で従業・通学する者

10.9％である。つまり、就業者（男性）の約のうち、他市（他市区町村）に常住する者は、42％、就業者（女性）の約 23％が我孫子市外

他市区町村に常住している人が我孫子市で従で仕事をしているのである。

業・通学するためにやってくる。つまり、我孫子市（従業地・通学地）への流入人口となる。

④我孫子市の「流入・流出人口（就業者・通学者）」

こうした人の動き（つながり）を模式的に整

ここで分析する「流入・流出人口（就業者・理したのが、図７である 6。具体的には、「我孫通学者）」について定義する。Ｘ市における流子市に常住する者（就業者・通学者）」65,504

出人口（就業者・通学者）とは、Ｘ市に常住し人のうち、市外（他市区町村）で在勤・在学すＸ市以外へ通勤・通学する人口をいう。流入人る者（流出人口）は 43,732 人である。一方「我口（就業者・通学者）とは、Ｘ市以外に常住し孫子市で従業・通学する者」のうち、他市に常Ｘ市に通勤・通学する人口をいう。

住する者（流入人口）は 15,816 人である。
次に、我孫子市への「流入人口」と「流出人分析対象とする我孫子市にあてはめれば、我

図７

流入人口・流出人口（全体）

我孫子市
我孫子市に常住する就業者・通学者

流出

６５,６０４人

９,８５４人（柏市・松戸市・印西市など）市内で在勤・在学１９,６７４人
市外で在勤・在学４３,７３２人

県外我孫子市で従業・通学する者

２５,１４４人（東京・ 城・埼玉など）

３８,３９０人

市内に常住１９,６７４人
他市に常住１５,８１６人

千葉県内
１７,８８６人（柏市・松戸市・印西市など）

流入（

５,９６２人城・東京・埼玉など）

出典）「我孫子市2021統計」2－19、2-20（pp.45-46）を基に著者作成。

6

常住する就業者・通学者には、従業地・通学地が不祥の者がいるため、合計が一致しない。

― 94 ―

口」の市町村別の内訳を分析していくことにす

一方、流出人口（我孫子市から他市区町村る。表８のとおり、流入人口（他市区町村かへの就業者・通学者）は 43,732 人（就業者ら我孫子市への就業者・通学者）は 15,816 人

38,826 人＋通学者 4,906 人）である。この内（就業者 12,196 人＋通学者 3,620 人）である。

訳は、県内 17,886 人に対して県外は 25,144

この内訳は、県内 9,854 人に対して県外 5,962人となっており、県外市区町村への流出が中心人となっており、千葉県内市町村からの流入がとなっている。

中心となっている。

我孫子市から流出している県内市町村の主な表８により、県内から我孫子市へ流入してく

内訳は、柏市、松戸市、流山市、印西市、白井る市町村の内訳を具体的に見ていくと、柏市、市、千葉市、船橋市となっている。

松戸市、流山市、印西市などとなっている。

また、我孫子市から流出している県外市区町

また、県外から我孫子市に流入している主な

区村の主な内訳は、東京都（特別区内）、取手市、市区町区村の内訳は、取手市、東京都（特別区つくば市、土浦市、牛久市、さいたま市、守谷内）、龍ヶ崎市、利根町、守谷市、牛久市など市となっている。

となっている。
表８
2015（ H27）年（他市に常住）我孫子市からの流出人口（B）（他市で従業・通学）

流入−流出

就業者

通学者

総数

就業者

通学者

総数

就業者

通学者

15,816

12,196

3,620

43,73238,826

4,906- 27,916- 26,630- 1,286

9,854

7,403

2,451

17,886

15,5942,292- 8,032- 8,191

159

187

128

59

695

593

102

- 508

- 465

- 43

356

281

75

625

543

82

- 269

- 262

-7

1,442

983

459

2,392

1,994

398

- 950

- 1,011

61

4,075

3,249

826

8,679

7,615

1,064

- 4,604- 4,366

- 238

印西市

864

626

238

808

636

172

56

- 10

66

828

665

163

1,147

1,112

35

- 319

- 447

128

栄町

237

188

49

745

742

3

- 508

- 554

46

290

187

103

91

91

199

96

103

5,962

4,793

1,169

25,144

22,573

2,571- 19,182- 17,780- 1,402

1,121

841

280

19,176

17,552

1,624- 18,055- 16,711- 1,344

1,358

1,196

162

1,371

1,217

154

- 13

- 21

8

173

123

50

502

414

88

- 329

- 291

- 38

県内計

千葉市

船橋市

松戸市

柏市

流山市

白井市

県外計

東京都

茨城）取手市茨城）つくば市

県外

我孫子市への流入人口（A）
総数

他市区町村・総計

県内

流入人口・流出人口（県内外・市区町村別内訳）

茨城）土浦市茨城）牛久市

167

153

14

433

284

149

- 266

- 131

- 135

280

251

29

301

146

155

- 21

105

- 126

茨城）龍ヶ崎市

299

256

43

228

228

71

28

43

491

431

60

222

203

19

269

228

41

埼玉）さいたま市

398

349

49

74

74

324

275

129

96

33

281

220

61

- 152

- 124

茨城）守谷市

茨城）利根町・「我孫子市への流入人口（A）」は、従業地・通学地による常住市区町村別15歳以上就業者数及び通学者数による。

・「我孫子市からの流出人口（B）」は、常住地による従業・通学市区町村別15歳以上就業者数及び通学者数による。

・県内、県外の内訳は、主なものを抜粋している。

出典）「我孫子市2021統計」2－19、2-20（pp.45-46）を基に著者作成。

― 95 ―−- 28

⑤在留外国人データ

907 世帯であり、全世帯数（60,722 世帯）に

次に、我孫子市のグローバルなつながりを確占める割合は 1.7％である。
在留外国人数の時系列的な推移は、表９のと認するため、在留外国人住民の状況を見ていく

おりである。また、表９により、国別に上位 5ことにする。
我孫子市の在留外国人数 は、2,022 人（令位までの見ると、中国が最大で 592 人、次い

和 4 年 4 月 1 日現在）、全人口 (131,147 人 )でベトナム 246 人、フィリピン 222 人、韓国に占める割合は 1.5% である。外国人世帯数は208 人、ネパール 140 人となっている 8。

7

表９

我孫子市外国人住民の状況出典）「我孫子市2021統計」2-6（p.35）（６）国勢調査等から見た我孫子市の３）１）と２）を比較すると、流入人口＜流出グローカルなつながり

人口、つまり流出超過となっている。

以上の観察結果をまとめると次のとおりとなる。

４）総じて、他地域から我孫子市に通勤・通学

１）我孫子市内に常住する就業者・通学者のう

する人数よりも、我孫子市から他地域へとち、43,732 人が市外に流出している。

通勤・通学する人数の方が多く、流出超過

２）我孫子市内で従業・通学する者のうち、となっている。つまり、我孫子市は周辺地

15,816 人が市外から流入している。

域の人材供給源となっている。ただし、就7

我孫子市ホームページ「令和 4 年度我孫子市住民基本台帳人口・世帯数」

8

我孫子市（2022）「我孫子市 2021 統計」p.34

https://www.city.abiko.chiba.jp/shisei/toukeijoho/toukei/jinoku_setai/abk10002200220220405.html― 96 ―

業者数の一部（牛久市・守谷市・利根町・であり、中国、ベトナム、フィリピン、韓栄町）、就学者の一部（印西市・利根町・国、ネパールが上位 5 位となっている。

栄町）においては、我孫子市が流入超過と２.

なっている。
５）我孫子市への「流入人口」と我孫子市から我孫子市のグローカルデザイン（１）提案の視点の「流出人口」の市町村別内訳は、共通し本稿では、我孫子市のグローカルデザインをている。県内市町村では柏市、松戸市、流提案する際の視点として地域経済循環構造を念山市、印西市、白井市、千葉市、船橋市と、頭におきながら、我孫子市の地域経済面でのつ

県外市区町区村では、東京都（特別区内）、

ながりを分析し、そこから必要と考えられる諸取手市、つくば市、土浦市、牛久市、さい施策をグローカルデザインとして提言していく。

たま市、守谷市とのつながりが確認された。

地域経済循環構造とは、「生産・販売（所得また、人口動態（社会動態）の転入、転出の向上）」「分配（家計や企業の受け取り）」「支市町村の内訳も上記と重なり合う傾向が見

出（消費や投資等の所得の使い方）」の経済のられた。

三面における所得の循環と地域内外の所得の流

６）外国人国籍別住民人口は、全人口の 1.5%

図８

出入を示すものである 9。

地域経済循環構造と地域経済循環分析の視点出典）https://www.chisou.go.jp/sousei/resas/pdf/180606_siryou1.pdf

9

日本政策投資銀行・価値総合研究所（2019）p.40― 97 ―

具体的には、図８のとおり、①生産・販売は分析し、その課題を抽出していくことにする。

地域の企業、事業所が財・サービスを生産・販売して所得を得ることであり、この生産面で得（２）我孫子市の地域経済循環の概要

た所得が家計や企業に分配される（②分配（家地域経済循環とは、前述のとおり、①地域内企

計・企業））。そして分配された所得を消費や投業の経済活動を通じて生産された付加価値が、②資等で支出することになる（③支出（消費・投労働者や企業の所得として分配され、③消費と投資）） 。さらに、支出面で消費や投資された所

資として支出されて、再び地域内企業に還流する、得が、④生産・販売へと還流して再生産・販売

地域における「お金の流れ」の構造である。

10

ＲＥＳＡＳの「地域経済循環マップ」（地域に繋がり、地域の所得を拡大させることが出来

経済循環図）は、こうした地域のお金の流れをるのである 11。
地域経済循環の好循環とされるパターン

12「生産（付加価値額）」「分配（所得）」「支出」

は次のとおりである。つまり、生産面では稼ぐの三段階で見える化し、確認することを可能と力が強ければ（労働生産性が高ければ）所得がする。
我孫子市の地域経済循環構造（地域経済循環

増加し、ここで得た所得を地域住民及び企業に分配することができる。この生産・販売から分図）は、図９のとおりである。
まず、地域内企業の経済活動（生産）により、配に至る過程で、他地域からの企業所得や財産移転等の所得流入があり、当該地域で得た所

2,767 億円の付加価値 13 を生み出し、所得と得よりも大きな所得を得ることができていれして分配される。この所得から地域住民等はば、住民の所得が高い状態になる。そして、支4,889 億円を支出しているが、所得からの支出

出面でも民間消費や設備投資が地域外から流入（分配⇒支出）に至る過程で、2,122 億円の所し、さらに経常収支でも流入している状態であ得が地域に流入している。そして、地域内の支

れば、地域内の所得が大きくなっていることに出から生産に 2,767 億円が還流している。
図９の左上にある「地域経済循環率」とは、なる。これら支出面の所得の流入は生産面に還流され、頑健な所得循環構造が構築されること生産（付加価値額）を分配（所得）で除した値になる。

であり、地域経済の自立度を示している。値が本稿では、地域経済循環の好循環パターンを念頭に置きながら、我孫子市のケースについて低いほど他地域から流入する所得に対する依存度が高いことを示す。

10 前掲 9）p.41
11 前掲 9）p.41
12 前掲 9）pp.45-46
13 RESAS における「付加価値額」とは、域内に所在する事業所が事業活動を通じて新たに生み出した価値を指し、生産高（売上高）から商品仕入高、材料費、および外注加工費を差し引いたものである。また、域内の純生産
高から、原材料費等の中間投入を控除した値。県民経済計算における県内総生産と同じ概念でもある。経済センサスにおける付加価値額とは異なるので注意が必要である。

― 98 ―

図９

我孫子市の地域経済循環構造（2018 年）

出典）ＲＥＳＡＳ「地域経済循環マップ」（我孫子市）

我孫子市は 56.6％となっているが、本プロ

ＲＥＳＡＳを活用することにより、主要産業

ジェクトで研究対象としている市町村についてとなっている第 3 次産業の構成比を我孫子市、

みると、ニセコ町 67.7％、那須塩原市 90.2％、千葉県平均、全国それぞれと比較することが可

太田市 128.4％、出雲市 86.4％となっている。

能であるが、図 10 のとおり、我孫子市は県平均、つまり、我孫子市は地域経済循環率が最も低い

全国よりも約 30 ポイント程度上回っている。

状況である。

一 方 で、 第 2 次 産 業 は 456 億 円（11.0%）となっている。我孫子市の第 2 次産業は千葉（３）我孫子市の「生産（付加価値額）」面の分析
ＲＥＳＡＳの地域経済循環図では、当該地域

県平均、全国と比較すると、これらを大きく下回っている。

における第 1 次産業、第 2 次産業、第 3 次産

各産業の従業者一人当たりの付加価値額（労業の付加価値額を比較することが可能である。

働生産性）14 とその全国順位 15 は、表 10 のと我孫子市においては、図９のとおり、第 3 次

おりであるが、第 3 次産業は 1719 市区町村

産業（2,565 億円）が最も多く、第 2 次産業（194

中 271 位の高順位であるのに対して、第 2 次億円）、第 1 次産業（7 億円）の順となっている。

産業は 1,583 位とかなり悪い順位である。

14 「労働生産性」は労働者 1 人が 1 年間に生み出した付加価値である。付加価値額を従業員数で除したものである。
労働の効率性を計る尺度であり、労働生産性が高い場合は、投入された労働力が効率的に利用されていると言える。
15 表に記載されている順位は、都道府県単位では全国 47 都道府県、市区町村単位は全国 1,719 市区町村におけるランキングとなっている。

― 99 ―

図 10

地域産業の構成割合（我孫子市：2018 年）

出典）ＲＥＳＡＳ「地域経済循環マップ」（我孫子市）

表 10

我孫子市の「付加価値額（一人当たり・2018 年）」

出典）ＲＥＳＡＳの「地域経済循環マップ」（我孫子市）

地域経済循環を構築するためには、①地域内

おいては第 3 次産業の強化が課題となる。また、外から所得を得る→地域の稼ぐ力の向上と、②

所得循環構造の観点からは、第 2 次産業に対す得た所得を地域内で循環させる→所得循環構造

る設備投資を地域に流入させることにより、所の構築が重要な視点となる 。

得の上昇と労働生産性の向上が期待できる。こ16

地域の稼ぐ力の向上には、地域の核（コア）となる産業の強化が必要となるが、我孫子市にのため、第 2 次産業の強化やそこに対する地域
内外からの設備投資の促進も課題となる。

16 前掲 9）p.46,pp.51-52― 100 ―

（４）我孫子市の「分配（所得）」面の分析

差額が空白の四角で表示され、所得が地域外に

地域経済循環図の「分配（所得）」では、地流出していることを意味する。

域産業が稼いだ付加価値額がどのように所得と我孫子市の分配（所得）の内訳について、図して分配されたのかを把握することが可能であ11 で示す。我孫子市の雇用所得の内訳は、所得る。「分配（所得）」は、主に労働者が労働の対（地域内勤務者ベース）が 1,407 億円であるの価として得る賃金や給料等、雇用者に支払われに対し、地域外からの流入は 1,840 億円である。

た「雇用者所得」と、財産所得、企業所得、交後者の地域外からの流入は、住民の居住地と付税、社会保障給付、補助金等、雇用者所得以従業地の所得の移動、つまり、通勤移動による外の「その他所得」で構成されている。

所得の移動である。つまり、我孫子市の雇用所

これらは、棒グラフとして表示されるが、各棒グラフは、地域内の住民・企業等に分配され得のうち約 57％は、通勤移動による地域外からの流入によるものである。

た所得の総額を示している。地域内の住民・企雇用者所得以外の「その他所得」は、前述の業等が稼ぐ所得より、地域の産業が分配する所

とおり、財産所得、企業所得、財政移転の合得が少ない場合は、その差額が赤色で表示され、計であるが、所得（地域内勤務者ベース）は地域外から所得が流入していることを意味する。

1,359 億円であるのに対し、地域外からの流入

逆に、地域内の住民・企業等が稼ぐ所得より、は 282 億円となっている。

地域の産業が分配する所得が多い場合は、その図 11

我孫子市の「分配（所得）」の内訳（2018 年）

出典）図８を著者が拡大。

次に、従業者一人当たり「雇用者所得」及び万円であり、1,719 市区町村中全国順位 408

人口一人当たり「その他所得」を確認する。我位となっており、比較的高い水準にある。この

孫子市の状況は、表 11 のとおりである。

ため、他地域と比較して優位にあると言えるで

我孫子市の一人当たり「雇用者所得」は 248あろう。

― 101 ―

表 11

我孫子市の所得（一人当たり・2018 年）

出典）ＲＥＳＡＳの「地域経済循環マップ」（我孫子市・2018年）（５）我孫子市の「支出」面の分析

支出（地域内ベース）が 2,627 億円、地域外

地域経済循環図の「支出」では、地域内の住に流出が 659 億円となっている。地域外に流民・企業等に分配された所得がどのように使わ出の規模は 659 億円（約 20％）である。後者

れたかを把握することが可能である。「支出」は、の地域外に流出の存在は、地域内の消費（需要）

住民の消費等を示す「民間消費額」、企業の設を域内で吸収できていないことを意味する。

備投資等を示す「民間投資額」の他、政府支出、「民間消費額」の流出入には 2 つがある。１

地域内産業の移輸出入収支額等を示す「その他つは買い物等による日常の消費であり、もう 1

支出」17 で構成される。

つは観光等による非日常の消費である。「支出これらは、棒グラフとして表示されるが、各による生産への還流」を増やしていくには、日

棒グラフは、地域内で消費・投資された金額を常の消費と非日常の消費の双方から、域外から示している。地域内の住民・企業等が支出したの流入を増やしていくことが課題となる。

金額より、地域内に支出された金額が少ない場

次に、「民間投資額」の内訳は、支出（地域

合は、その差額がグラフでは空白の四角で表示内ベース）が 560 億円、地域外に流出が 17される。これは、「支出」が地域外に流出して億円となっている。設備投資は実物の投資であいることを意味する。逆に、地域内の住民・企り、投資の流入は他地域の設備投資予算が地域

業等が「支出」した金額より、地域内に「支出」

内に工場、事務所、機械設備等として投入（投資）された金額が多い場合は、その差額が赤色のグされていることを意味し、投資の流出は、これラフとして表示される。これは、「支出」が地とは逆を意味する。
つまり、我孫子市では、図 12 のとおり、地域外から流入していることを意味する。
我孫子市の「支出」の内訳について、図 12で示す。図 12 を具体的に見ていくことにする

域外からの投資を呼び込めていないとの課題が存在するのである。

と、まず、我孫子市の「民間消費額」の内訳は、前述のとおり、所得循環構造の観点からは、

17 その他支出は、「政府支出」+「地域内産業の移輸出 - 移輸入」により構成される。例えば、移輸入が移輸出を大きく上回り、その差が政府支出額を上回る場合（域外からの財・サービスの購入を通じた所得流出額が政府支出額よりも大きい場合）は、「その他支出」の金額がマイナスとなる。

― 102 ―

第 2 次産業に対する設備投資を地域に流入させが期待できる。このため、第 2 次産業の強化とることにより、所得の上昇と労働生産性の向上

地域内外からの設備投資の促進策が必要となる。

図 12

我孫子市の「支出」の内訳（2018 年）

出典）図８を著者が拡大。

ＲＥＳＡＳでは、地域内の住民・企業等が支と お り で あ る。 民 間 消 費 の 支 出 流 入 率 は △出した金額に対する流出入額の比率を示す「支20.1％であり、1,396 位 /1,719 市町村とかな

出流出入率」を把握することができる。プラス

り悪く、低い水準となっている。民間投資の支の値は地域外からの流入、マイナスの値は地域

出流入率は△ 2.9％であり、524/1,719 市町

外への流出を示している。

村と中間程度の順位である。

我孫子市の支出流入率の状況は、表 12 の
表 12

我孫子市の支出流入率（2018 年）

出典）ＲＥＳＡＳ「地域経済循環マップ」（我孫子市・2018年）― 103 ―

（６）我孫子市の製造業を全国と比較していく。製造業全体としては、

第 2 次産業の強化と地域内外からの設備投

全国を下回っているが、中分類で見ると、製造資の促進策を検討するため、我孫子市の製造業業の構成において、我孫子市の製造業の特徴をの特徴を把握していくことにする。

確認することが出来る。図 13 のとおり、全国

後述するとおり、製造業の全国の構成比がと比較して、産業構成比が高いのは「金属製品23.8％であるのに対して、我孫子市の構成比

製造業」（26.9％）、「生産用機械器具製造業」

は 3.6％となっており、特化係数は 0.15 となる。

（21.5％）、「電気機械器具製造業」（14.3％）、「プ

ここでＲＥＳＡＳの「産業構造マップ（全産

ラスチック製品製造業」（13.9％）である。

業）」を使って、中分類により。製造業の内訳
図 13

我孫子市の付加価値額（製造業）：2016 年

出典）ＲＥＳＡＳ「産業構造マップ（全産業）」

次に、我孫子市の製造品出荷額等の推移は、られる。2012 年にはいったん上昇に転じるも図 14 のとおりである。2008 年には 1,853 億のの、以降は右肩下がりの減少傾向にあったが、円であった。しかし、2008 年から 2010 年に2019 年には再び上昇傾向に転じ、約 486 億円

かけて、出荷額が大幅に減少しているが、これ（全国 809 位・千葉県内 29 位）となっている。

はリーマンショックの影響を受けたものと考え― 104 ―

図 14

我孫子市における製造品出荷額等の推移：2019 年

出典：ＲＥＳＡＳ「産業構造マップ（製造業・製造品出荷額）」（７）我孫子市の小売・卸売業

図 15 のとおり、1994 年以降減少傾向にある

民間消費額の地域外からの流入策を検討するが、2012 年に増加に転じ、2016 年には、9,967

ため、我孫子市の商業の特徴を確認していく。

億円となっている。

我孫子市の小売・卸売業の年間商品販売額は、

図 15

年間商品販売額（我孫子市）

出典）ＲＥＳＡＳ「小売・卸売業

年間商品販売額」（我孫子市）― 105 ―

我孫子市の主な商業施設は、我孫子駅北口にける滞在人口率（2019 年）は、0.8 倍から 0.85

ある「イトーヨーカドー我孫子南口店」（届出

倍の範囲で推移しており、滞在人口が市の人口

面積 10,033㎡）と、我孫子駅南口にある「あを下回っているとの課題もあり、市内の滞在人

びこショッピングプラザ」（届出面積 17,383

口を増やすための対策も必要となる。

㎡）である 。こうした大規模商業施設に加え
18て、2022 年 3 月には、我孫子住宅展示場跡地（８）付加価値額から見た我孫子市の主要産業に複合商業施設「フォルテ我孫子」（敷地面積

ＲＥＳＡＳの「産業構造マップ 全産業」を

16,796㎡）が開業し、市内商業と日常の消費

使って、売上高、付加価値額、従業者数の各指の活性化が期待されるところである。

標における産業別構成割合から、2016 年におしかし、隣接する柏市（旧東葛飾郡沼南町）

ける我孫子市の主要産業を確認するなど、基礎には、沼南中央土地区画整理事業の一環として的作業については、佐藤・林（2022）におい

建設された「セブンパークアリオ柏」（届出面て行ってきた。

積 46,990 ㎡） が 2016 年 4 月 25 日 に オ ー

ここでは、我孫子市の付加価値額（企業単位・

プンし、隣接する茨城県取手市（桑原地内）には、中分類）の内訳を再度確認しておく。図 16 の国内最大級とされる「イオンモール取手（仮称）」

とおり、518 億 8 千 3 百万円の付加価値額がのオープンが 2025 年に予定されている 20。

生み出されている。

19

この内訳は「医療、福祉（医療業）」「生活関こうした近隣地域における商業施設開発は、
市内商業の大幅な衰退と民間消費額の地域外流

連サービス、娯楽業（娯楽業）」「医療、福祉（社出の原因となり、今後の動向が懸念される。

会保険・社会福祉・介護事業）」「教育、学習支

佐藤・林（2022）においては、滞在人口率

援業（学校教育）」「情報通信産業（情報サービ（＝滞在人口÷当該自治体の人口）に注目したス業）」「建設業（総合工事業）」「卸売業、小売分析を行った。この率は、地域の集客力や地域業（飲食料品小売業）」となっている（付加価活性化のＫＰＩとなるが、我孫子市の休日にお値額 2 億円以上）。

18 「千葉県市町村別大規模小売店舗名簿（令和 2 年 12 月末）」東葛飾地域振興事務所 p.12
https://www.pref.chiba.lg.jp/keishi/daiten/h28/documents/4_tokatsu.pdf
19 「千葉県市町村別大規模小売店舗名簿（令和 2 年 12 月末）」東葛飾地域振興事務所 p.9
https://www.pref.chiba.lg.jp/keishi/daiten/h28/documents/4_tokatsu.pdf
20 取手市都市計画課が進めている桑原周辺地区土地区画整理事業（桑原地区は我孫子市内から 5 キロ圏内）が進展しており、日本工業経済新聞（茨城版）2018 年 1 月 30 日付け配信記事（https://www.nikoukei.co.jp/news/
detail/353809）によれば、「同地区の北側（約 32. ６ha）に専門店が連続する商業施設を、南側（約 35ha）に多目的な大規模商業施設を整備する」ことが報道されている。店舗面積等は現時点では不明であるが、開業により我孫子市の卸売・小売業とそれが担ってきた民間消費額のあり様は、大きな変化に直面することが予想される。

― 106 ―

図 16

我孫子市の付加価値額（企業単位）中分類：2016 年

出典）ＲＥＳＡＳ「産業構造マップ

全産業」

図 17 により、付加価値額における主要産業の特化係数（全国平均との比較係数）を確認す

我孫子市は 3.6％となっており、大きく下回っ
ている。

ると、
我孫子市では「医療、福祉（医療業）」「生これらの産業群が、付加価値額から見た我孫活関連サービス、娯楽業（娯楽業）」「教育、学子市の主要産業（稼げる産業）といえよう。付

習支援業（学校教育）」「情報通信産業（情報サー

加価値額の構造を分析するため、ＲＥＳＡＳにビス業）」の産業構成比が、全国を上回っていより「従業者と労働生産性から見る付加価値額」

ることが確認できる。一方、製造業は、全国がを確認すると、表 13 のとおりとなる。

23.8％、千葉県平均 12.1％であるのに対して、― 107 ―

図 17

我孫子市の付加価値額（企業単位）：2016 年

出典）ＲＥＳＡＳ「産業構造マップ（全産業）」

表 13

我孫子市「従業者と労働生産性から見る付加価値額」：2016 年

出典）ＲＥＳＡＳ「産業構造マップ（全産業・全産業の構造）」（９）「稼ぐ力分析」から見た我孫子市の特徴

いれば、当該産業が全国に比べて特化している

ＲＥＳＡＳの産業構造マップにより我孫子市の「稼ぐ力分析」を行っていくことにする。「稼（全国平均より優位である）、つまり地域の核（コア）となる産業であることを示す。

ぐ力分析」とは、産業特化係数に着目した分析

我孫子市の状況について、図 18 により見てである。これは、域内のある産業の比率を全国

いくと、二つの特化係数（付加価値額と労働生の同産業と比較した数値であり、1.0 を超えて産性）がともに 1.0 を超えている産業は全体で― 108 ―

２つあることがわかる。それは、「生活関連サーと「医療、福祉」（労働生産性 1.04、付加価値

ビス業」（労働生産性 1.20、付加価値額 4.54）

額 3.96）である。

図 18

我孫子市における産業別特化係数のクロス表：2016 年

出典）ＲＥＳＡＳ「産業構造マップ（全産業・稼ぐ力分析）」

また、付加価値額のみ 1.0 を超えるのは、「教のとおりとなる。図 19 によれば、医療業と飲育、学習支援業」（2.58）、「建設業」（1.49）、「宿

食料品小売業においては、労働生産性に課題が

泊業、飲食サービス業」（1.27）、「情報通信業」

ある産業とされているが、当該産業の人材育成（1.03）である。

や、設備投資の促進施策を検討することが望ま

これら主要産業の課題を整理すると、図 19
図 19

しいであろう。

我孫子市の主要産業の状況出典）ＲＥＳＡＳの「データ分析支援機能」を利用し作成― 109 ―

（10）グローカルデザインとられている。

その実現に向けた対策：まとめ

このような状況を踏まえ、我孫子市は、産業①我孫子市の地域産業がもつ「稼ぐ力」の向上拠点となり得る適地創出に向けた検討を行って我孫子市の地域内産業の内訳は、第 3 次産いくために、平成 29 年度に産業拠点検討調査

業が最も多く 3,557 億円（82.3％）となってを実施し、その結果を踏まえ、平成 30 年度におり、特に対人サービス産業（医療福祉、生活は「我孫子市産業拠点土地利用について」を策

関連産業サービス）が地域経済を下支えしてい定し、工業系土地利用を最優先に進めていくエ

るなど、サービス経済化が進行している。一方

リアとして同市の柴崎地区を新たに位置づけてで、第 2 次産業は 748 億円（17.3%）となっいる。こうした方針は「我孫子市企業立地方針ている。

（改訂版）」として令和 2 年 3 月に公表されて地域経済は、a. 地域外を主な市場とする「域いる 22。

外市場産業（製造業、農業、観光、対事業所サー

これまで多くの地域で公共投資を活用した企ビス業）」と、b. 地域内を主な市場とする「域業誘致が進められてきた。しかし、誘致が成功

内市場産業（日用品小売業、対個人サービス業）」

しても、地域における所得循環構造が構築されに分けて考えることができる 。

ていないと、住民に所得が還元されない場合も21

我孫子市では、域外へ生産物を流出させ、域

しばしばみられるところである。

外から資金を流入させる域外市場産業が比較的新たな産業拠点においては「地域の稼ぐ力の小規模である。このため、域外から資金を稼い向上」と「所得循環構造の構造」を念頭に置いでくる産業（稼げる産業）の集積を促進し、そた企業誘致が求められるであろう。とりわけ、の競争力を強化することが、雇用促進と地域の地域の得意な産業（稼げる産業）を中心におい所得向上を図る上で重要な課題となる。

た地域内取引の活発化が求められるであろう。

我孫子では、近年、市内で操業してきた事業者が、事業拡張のために市内に移転先を求める②我孫子市の地域産業を担う

ものの、既存の工業系地域は既に利用されてお「生産年齢人口の維持・確保」

り、新しい工場や事業所等が立地する余地がな「労働力状態」とは、15 歳以上の人について、いことから、やむを得ず市外に移転するケース

調査年の調査週間に「仕事をしたかどうかの別」が見られていた。また、新たに市内への進出をにより区分するものであるが、我孫子市の労働希望する企業のニーズに応えられない現状もみ

力状態は表 14 のとおりである。

21 岡田知弘・川瀬光義・鈴木誠・富樫紘一（2016）『国際化時代の地域経済学（第 4 版）』有斐閣アルマ pp.16-20
22 我孫子市ホームページ「企業立地方針」
https://www.city.abiko.chiba.jp/jigyousha/kigyoricchi/houshin.html、― 110 ―

表 14

労働力状態別 15 歳以上人口（我孫子市）

出典）「我孫子市2021統計」2-10,（ p.39）

令和 2 年の国勢調査を例に見ていくと、労

我孫子市における生産年齢人口の維持・確保

働 力 人 口（ 就 業 者 と 完 全 失 業 者 を 合 わ せ たをしていく上で、これら労働力率、就業率を高人 数 ） の 総 数 は 56,426 人（ 平 成 27 年 比 △めていくことが課題となる。また、非労働力人

4,771 人、92.2％）である。この内訳は、就口 25 の就業に向けた支援も必要となろう。

業 者 は 54,145 人（ 平 成 27 年 比 △ 4,649 人、92.0％）、完全失業者は 2,403 人（平成 27 年
比△ 122 人、95.0％）となっている。労働力（参考文献）

率 23 は 53.2% であるが、女性就業者の割合（就佐藤寛・林健一（2022）「グローカル・プロファ

業率）は 42.4％であり、高齢者割合（就業率）

イリング報告書：我孫子市」中央学院大学社会は 12.4% である 24。

システム研究所紀要 22 巻

23 「労働力率」とは，15 歳以上人口（労働力状態「不詳」を除く。）に占める労働力人口の割合のことであるが、ここでは資料の都合により、「不詳」を含んだ値である。
24 女性就業者の割合は、表 4 のうち、15 歳以上人口に占める女性の就業者総数の割合を算出した。また高齢者（65歳以上）の割合は、15 歳以上人口に占める女性の就業者総数の割合を算出した。
25 「非労働力人口」とは、15 歳以上人口のうち、就業しておらず、かつ就業の意思のない者（いわゆる専業主婦などの家事、学生（専門学校・専修学校も含む）、定年退職をした高齢者など）の合計をいう。いわゆるニートなどもここに含まれる。

― 111 ―

Glocal Design Proposal : Abiko City
Hiroshi Sato, Professor
Department of Modern Liberal Arts,
Chuo Gakuin University
Kenichi Hayashi, Professor
Department of Modern Liberal Arts,
Chuo Gakuin University

Abstract
This paper proposes the development of a sustainable regional economy by maximizing
the potential of Abiko City’s unique regional resources such as history, culture, and naturalenvironment.
Abiko City, Chiba Prefecture, is about 20 meters above sea level, the longest north-south
extension is about 4 kilometers, the east-west extension is about 14 kilometers, and the area
is about 43.15 square kilometers. Geographically, In April 1955, Abiko Town, Fusa Town,
and Kohoku Village merged to form Abiko Town, and in July 1970, the city was established.
Blessed with abundant water and greenery, it is about 40 kilometers from the city center anda short distance of 35 minutes on the Joban Line.
The purpose of this paper is to “draw a future image of a vibrant economic society in AbikoCity that makes the most of its local yet global connections.”
In this paper, we will first confirm the demographics of Abiko City and the factors behindthe changes. Next, we will use the Population Census to clarify the connections between
Abiko City and other regions (including foreign countries). In addition, using the Regional
Economic Analysis System (RESAS), we will analyze the connections in the regional
economy, such as the overall structure of income circulation in the regional economy.
Based on these analyses, we will propose policies necessary to realize a vibrant industrial
economy in Abiko City.

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