令和元年度我が国循環産業の海外展開事業化促進業務

ベトナム国クアンニン省における医療廃棄物の適正処理と管理システム構築事業

報告書

令和 2 年 3 月

はじめに
ベトナム社会主義共和国は、1986 年に採択された「ドイモイ（刷新）政策」の流れを受けて、今も高い経済成長を遂げている。また、同国の人口は、2014 年に 9,000 万人を超え、2018 年には約 9,270 万人に達しており、ASEAN 域内ではインドネシア、フィリピンに次いで第 3 位、世界で 13 位の人口規模にある。
一方、人口増加に伴い「産業廃棄物及び一般廃棄物」も急増しており、近年では、処理場の処理能力・受入能力を超えた地域も国内各地で多発してきている。また、規定に違反した処理方法による環境汚染も社会問題化しており、さらに、その汚染が原因で閉鎖された処分場も出てきている。これまで、同国の廃棄物は、主に埋立によって処理されているが、適正な埋立処理が行われていない現状も顕在しており、今後、引き続き急増する「廃棄物」に対する適正な処分場所の確保と処分方法が大きな課題であると考えている。
前述の背景を踏まえ、政府は、廃棄物の減容化（埋立処分量を削減する）を目的に、焼却処理の向上についても、他のアジア諸国に先がけて推進している。また、適正な処分にあたる事業者を選出するために、焼却処理施設等必要な設備などを備えた事業者に限定して、再認可するといった施策も併せて進めている。そのような政策の中、医療分野においても新たな感染症の流行と、不適切な廃棄物処理による感染症拡大も懸念されている。同国では、十分なインフラ整備と処分方法が確立されていない実情もあり、決して油断できる環境下にないことが歴然としている。さらに、経済成長に伴って非感染性疾患（NCDs）
患者も増加傾向にあり、通院を余儀なくされる患者も依然として多い状況にある。
このような中、本業務で対象としている「医療廃棄物」についても同国が適正な処理による事業運営を目指している所である。
保健医療分野での政府開発援助は、通常、治療に必要な資機材や設備、人材育成に重点が置かれており、同国保健省が海外各国から支援を得て設置した医療廃棄物用焼却炉は、すでに更新時期を過ぎており老朽化が著しい。くわえて、国内に医療廃棄物を安全かつ確
実に焼却できる焼却炉がほとんどないのが現状であり、現場の医療関係者のみならず保健省も憂慮しているところである。
今後、発生する廃棄物の処理問題や医療従事者への感染防止等について、環境対策の観点からも、それらを同時に対処していくことが喫緊の課題であり、「安心安全な焼却炉と適正な運用」を導入する必要があると考えている。
(株)長大は、ベトナム北東部に位置するクアンニン省において、(株)キンセイ産業（高崎市）が有する「乾留ガス化焼却装置」と、(株)アンビエンテ丸大（旭川市）が有する「医療廃棄物の適正な収集・運搬ノウハウ」の双方を適用させた『医療廃棄物の集中処理事業』を実施すべく、現地企業 VIET LONG 社等とその検討に入り、令和元年度我が国循環産業の海外展開事業化促進業務（事業案件形成調査、以下「本事業」という）を受託し、今後ベトナム国クアンニン省が推進する事業に参画することで、ベトナム国の安全安心な医療社
会の実現の一助となることを目指すものである。

iSummary
The Socialist Republic of Vietnam has been experiencing high economic growth since “Doi Moi”
(Renovation) policy adopted in 1986. The country's population exceeded 90 million in 2014 andreached approximately 92.7 million in 2018. It is the third largest population in the ASEAN region
after Indonesia and the Philippines, and the 13th largest in the world.
On the other hand, together with the population increase, “industrial and household waste” havebeen also rapidly increasing and the situation that amount of waste discharged exceeding theprocessing capacity of treatment plants has also frequently occurred in many regions of Vietnam.
Currently, wastes have been mainly treated by landfill but improper treatment has caused manysocial and environmental problems, and as a result, many disposal sites have been closed due to such
inappropriate practice. Under such condition, there are serious concerns about the spread of new
infectious diseases due to inappropriate waste disposal bacaue it clear that at this moment bothinfrastructure condition and treatment methods have not been equipted enough in Vietnam.
Furthermore, the number of patients with non-communicable diseases (NCDs) is increasing witheconomic growth, and patients’ demand of hospitals are still very high. In the future, we believe that
securing appropriate disposal locations and waste treatment methods are ones of Vietnam major
issues.
For this reason, with the purpose of reducing landfill amount, Vietnamese government has tried topromote incineration technology ahead of other Asian countries. Thus, in order to select companies
who are capable of treating industrial waste properly, Vietnamese government has advanced thepolicies of reauthorizing only companies equipping with necessary facilities for properly treatment
such as incinerators.
Consequently, this project aims to propose appropriate treatment method and management system
for medical waste.
Government development assistance in the field of health care has generally focused on
equipment and facilities necessary for treatment and human resource development. However, fromnow on, related to the treatment of medical wastes, it had better to deal with matters of preventing
infection to medical staffs and environmental pollution. At the same time, the incinerators set up by
the Vietnamese Ministry of Health receiving support from other countries have already passed therenewal period and been remarkable aging. Not only hospitals but also Ministry of Health have been
concerned about the situation that there have not been any incinerators which can treat medical
wastes safely and reliably at this moment. Consequently, it is urgent to introduce new incinerators
for properly treating medical wastes.
From now on, from the view point of both environment and health care, it is urgent to introduce“safe and secure incinerator and appropriate management system” to deal with the problems of waste
treatment method and prevention of infections to medical staffs.
Under above circumstance, Chodai Co., Ltd. has been entrusted from Japan Ministry of Environment
for implementing and verifying centralized medical waste treatment system in Quang Ninh province(Northeastern of Vietnam). The project is belong to the scope of “Project of promoting oversea
business expansion of Japan circulation industry, 2019 fiscal year” (Business project formation
survey, hereinafter referred to as “This Project”). More specific, “Drying distillation gasification
incinerator” technology of Kinsei Sangyo Co., Ltd.(Takasaki city), know-how & experiences related
to proper collection and transport of medical wastes by Ambiente Marudai Co., Ltd.(Asahikawa city),and resources of local companies (i.e., Viet Long company etc.,) are major components of This
Project, a basis for realizing a safe and secure medical society in Vietnam.

ii

目次
1． 事業の目的・概要 ............................................................................................................... 3
1.1 背景・目的 .................................................................................................................... 3
1.2 対象地域 ....................................................................................................................... 4
1.3 処理対象廃棄物の種類 ................................................................................................. 4
1.4 利用技術 ....................................................................................................................... 4
2． 海外展開計画案の策定 ....................................................................................................... 8
2.1 導入規模 ....................................................................................................................... 8
2.2 事業構想の検討 ............................................................................................................ 8
2.3 実施体制 ....................................................................................................................... 9
2.4 事業化スケジュール ................................................................................................... 10
2.5 収支計画 ...................................................................................................................... 11
3． 対象地域における現状調査 .............................................................................................. 13
3.1 社会・経済状況 .......................................................................................................... 13
3.2 マーケットの状況 ....................................................................................................... 16
3.3 処理対象廃棄物の発生・処理の状況.......................................................................... 18
3.4 廃棄物処理・リサイクルの制度・政策 ...................................................................... 20
3.5 SPC 設立（合弁会社）に伴うベトナム国の手続き ................................................... 23
3.6 現地地方政府における廃棄物関連予算の規模等状況 ................................................ 26
3.7 事業に必要なコスト ................................................................................................... 27
3.8 その他 ......................................................................................................................... 33
4． 現地政府・企業等との連携構築 ....................................................................................... 35
4.1 現地政府との連携 ....................................................................................................... 35
4.2 現地企業との連携 ....................................................................................................... 36
5． 現地関係者ワークショップ等の開催................................................................................ 37
5.1 キックオフ・ミーティング、第 1 回現地調査（2019 年 11 月 26 日～28 日） ........ 37
5.2 第 2 回現地調査（2019 年 12 月 23 日～24 日） ....................................................... 40
5.3 第 3 回現地調査（2020 年 2 月 17 日～20 日） ......................................................... 41
5.4 事業の早期実現に向けたクアンニン省の表明 ........................................................... 48
6． 実現可能性の評価 ............................................................................................................. 49
6.1 事業採算性 .................................................................................................................. 49
6.2 環境負荷削減効果 ....................................................................................................... 55
6.3 社会的受容性 .............................................................................................................. 581

6.4 実現可能性の評価 ....................................................................................................... 59
7． 今後の海外展開計画案 ..................................................................................................... 64
7.1 規模............................................................................................................................. 64
7.2 事業構想 ..................................................................................................................... 64
7.3 実施体制（事業スキーム） ........................................................................................ 66
7.4 事業化スケジュール ................................................................................................... 66
7.5 事業化に向けて .......................................................................................................... 67
8． 資料編 ............................................................................................................................... 69
8.1 クアンニン省カウンターパート機関キックオフ ミーティング資料（2019/11/11） . 69
8.2 Viet Long ベトナム国における合弁会社設立手続き資料（2020/2/16）..................... 74
8.3 Viet Long 打合せ資料 事業費（案）（2020/2/16） ...................................................... 81
8.4 クアンニン省保健局（DOH）廃棄物収集に関するアンケート結果 ......................... 82
8.5 環境法規制 .................................................................................................................. 88
8.6 環境社会配慮上の課題と対応策 ............................................................................... 100
8.7 ベトナム環境保護基金の融資実績 ........................................................................... 106
8.8 事業費算出根拠 ......................................................................................................... 114
8.9 現地法人設立 ............................................................................................................. 115

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1． 事業の目的・概要
1.1 背景・目的
ベトナム国クアンニン省内には病院及び医療センターが 20 ヶ所あり、医療系有害固形廃棄物の発生量は約 30t /月であり、今後 2020 年までに約 4t /日の医療廃棄物の発生が見込まれている。
現在省内には 5 台の焼却装置が医療機関において導入・運営されているが、有害廃棄物処理規定に適合した輸送や保管が行われておらず、焼却費用も 20,000～30,000 ベトナムドン/㎏（約 100 円～150 円/kg）と高額であり、この運営に伴う人件費が 一人当たり 260 万～350 万ベトナムドン/月(約 13,000 円～17,500 円/月）
、減価償却（定額法 10%/年）、清掃費、
メンテナンス費等が発生しているなど継続的な運営が難しい。
さらに、視察したほぼすべての医療機関や処理施設において、「様々な医療廃棄物（医療器具、臓器などの人体の部位など）が混在して収容箱に収められている」、「収容箱から焼却炉へは作業員の手作業で入れられている」、「ビニール容器に入れられたものが野積みにされている」といった状況が確認された。これは現場作業員（医療機関での処理の場合は医療機関のスタッフ）の健康面での安全性が非常に危惧されるだけではなく、周辺部への汚染のリスクが高い。こうした、知識不足も課題として顕在化している。
同省では、2015 年までに、省内の医療廃棄物 100%を収集して適切に処理する目標を掲げていた。しかし、医療系有害固形廃棄物処理システムに関する総合計画はまだ策定されておらず、医療廃棄物の集中処理センターを整備する際、院内・院外の一体的な管理を行
うための知見・経験や管理ノウハウの確保が課題となっている。
同省は、現時点で発生する医療廃棄物の大半を医療機関内で焼却処理している。しかし、コストや運用面の問題を解決するために首相決定第 170 号に即して集中処理を行う方針
を示しており、新規の焼却炉の需要が発生する蓋然性が高い。さらに同省の計画によると
今後 2030 年までに年間 10%の割合で医療廃棄物が増大する見通しであり、クアンニン省東地区と西地区それぞれに医療廃棄物処理場を整備したい意向であることから、今後新規焼却炉の導入ニーズが高まると考えられる。
本業務では、クアンニン省を対象として、(株)キンセイ産業が有する「乾留ガス化焼却装置」及び(株)アンビエンテ丸大の収集・運搬等に係る知見・ノウハウの適用を通じた、医療廃棄物の収集・運搬から最終処分までの集中処理型医療廃棄物処理事業の実現可能性を検討し、事業案件形成に向けた調査検討をおこなった。

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1.2 対象地域
ベトナム社会主義共和国クアンニン省ウォン・ビ市
ベトナム社会主義共和国

クアンニン省

ハノイ市●●ウォン・ビ市
ハロン市
ハイフォン市© OpenStreetMap contributorsⓒ
OpenStreetMap

図 1 対象地域図
出所）世界地図 SekaiChizu （http://www.sekaichizu.jp/ ）、OpenStreetMap（https://www.openstreetmap.org/）

1.3 処理対象廃棄物の種類
感染性医療廃棄物
1.4 利用技術㈱キンセイ産業乾溜ガス化焼却装置は、㈱キンセイ産業の特許技術であり（特許番号 第2535273 号）、基本特許や周辺特許を世界 15 か国で特許を取得したオンリーワンの技術である（ベトナムでの特許は申請準備中）。
乾溜ガス化焼却装置は、廃棄物を蒸し焼き状態にし、可燃性ガスを発生させる「乾溜ガス化炉」と、乾溜ガス化炉で発生させた可燃性ガスと空気を混合させ、廃棄物を完全燃焼させる「燃焼炉」の二つに分かれている。医療廃棄物は感染性の有害物質を含むため、医療廃棄物に触れる機会が少なければ少ない程良い。本装置は医療廃棄物の前処理（破砕）を不要とし、一日に一回まとめて投入するタイプ（バッチタイプ）であり、投入時には自動反転式の機器も据え付けることができるため、投入における医療廃棄物への接触が少な
くて済み、人体感染のリスクを低減することができる。また、廃棄物自身が持つエネルギ
ーを利用することで、助燃に必要な重油を従来比で約 50%削減でき、運営費用を削減することができる。これにより、化石燃料の使用を約 50%減らすことで、地球温暖化の緩和（従来比で処理量 1 トン当たり 0.7 トンの CO2 排出削減）にも貢献することができる。
さらに、感染性の有害物質を含む医療廃棄物を完全燃焼することで、医療廃棄物を無害化でき、焼却灰に起因する人体・環境汚染のリスクを緩和することができる。一般の焼却装置は焼却後、投入した廃棄物量の約 10%の焼却灰を残すが、本装置の場合、焼却灰は 3%以下となる

4

ため、焼却灰の処理費用も削減することもできる。納入実績として、国内では 211 台、海外
（中国、韓国、台湾、タイ、インドネシア）では 33 台を納入している。
・ガス発生炉とガス燃焼炉を分離・前処理なしの一括投入

・ガス発生量を自動制御

・24時間連続操業・一日あたり4ｔ程度の処理・高効率安定燃焼を実現
・環境汚染物質は極めて少ない

産業廃棄物
医療ゴミ
タイヤ
バイオマス

乾
留
ガ
ス

Ｔ
廃棄物

蒸気
Ｍ

熱風

乾溜ガス化炉B
乾
留
ガ
ス

Ｔ
廃棄物

Ｔ

：温度センサー

M

：モーター

B

：バーナー

Ｍ

Ｔ
燃焼炉

B
Ｍ

乾溜ガス化炉A

制御装置
送風機

図 2 乾留ガス化焼却装置イメージ図
競合他社製品との比較優位性は下表の通りである。
表 1 競合他社製品との比較優位性（海外メーカーとの比較）
項目
キンセイ産業
ALSTOM 社
FBE ベトナム社
燃焼
安定
安定
不安定
燃焼状態
補助燃料の使用量
小大大
燃灼減量（未燃料割
1～3%
5～10%
10%
合）
発生ダスト（集塵機への負荷）
少ない
多い
多い
メンテナンス性
簡単
複雑
複雑
メンテ
コスト
安い
高い
高い
ナンス
運転
作業人員
医療廃棄物への適合性（「安全性の確保」、「経済性」及び「環境負荷の低減」
騒音・振動
耐火物の補修廃棄物処理量装置金額
装置金額（参考）
操作性

STEPRO 社
不安定
大
10%以下
多い
複雑
高い

自動
少ない
◎

24 時間連続
大量に必要△

24 時間連続
大量に必要
×

24 時間連続少ない×少ない
3 年に 1 度
10t/日
3 億円

少ない
3 年に 1 度
10t/日
不明

多い
半年に一度
10t/日
2 億円

多い
毎年
10t/日
2.5 億円出所）メーカーパンフレットを参考に長大にて作成

5

表 2 競合他社製品との比較優位性（国内メーカーとの比較）
項目
キンセイ産業
燃焼安定
補助燃料の使用量小（従来比の約 45%）燃灼減量（未燃料割合）
1～3%
安全性
安全性
密閉構造、有害ガス漏洩を完全遮断
発生ダスト（集塵機への負荷）少ない、3mg/Nm3
医療廃棄
投入頻度
1 日に 1～2 回まとめて投
物の投入
入
メンテ
メンテナンス性
簡単
ナンス
コスト
安い
操作性
運転
自動
作業人員
少ない
医療廃棄物への適合性（「安全性の◎確保」、「経済性」及び「環境負荷
の低減」
騒音・振動
少ない
耐火物の補修3 年に 1 度装置金額
廃棄物処理量10t/日
装置金額（参考）
3 億円
燃焼状態

タクマ
不安定
大
10%
投入口や排出口、回転部が空いている多い、30mg/Nm3
5～10 分おきに少量を少しずつ投入複雑
高い
24 時間連続
大量必要
△
少ない
毎年
10t/日
3.5 億円出所）メーカーパンフレットを参考に長大にて作成

さらに、乾留ガス化焼却装置の特徴は下表の通りである。
表 3 乾留ガス化焼却装置の特徴
#
1

段階

説明

メリット

廃棄物

装置の投入口が医療廃棄物は感染性の有害物質を含むため、医療廃棄物

投入大きいため、廃棄に触れる機会が少なければ少ない程良い。本装置は医療物を細かく破砕

廃棄物の前処理（破砕）を不要とし、一日に一回まとめする必要が無い。 て投入するタイプ（バッチタイプ）であり、投入時には

2

ガス化

また投入はバッ

自動反転式の機器も据え付けることができるため、投入

チタイプとなっ

における医療廃棄物への接触が少なくて済み、人体感染ている。

のリスクを低減することができる。

本装置は、廃棄物

廃棄物自身が持つエネルギーを利用することで、助燃に自身が持つエネ

必要な重油を従来比で約 50%削減でき、運営費用を削減

ルギーで徐々にすることができる。また、化石燃料の使用を約 50%減ら

ガス化を行う。

すことで、地球温暖化の緩和（従来比で処理量 1 トン当たり 0.7 トンの CO2 排出削減）にも貢献することがで
きる。

3

焼却

本装置は、850 ～感染性の有害物質を含む医療廃棄物を完全燃焼すること

1,000 ℃ の 燃 焼で、医療廃棄物を無害化でき、焼却灰に起因する人体・温度を保ち、完全環境汚染のリスクを緩和することができる。また、一般燃焼する。

の焼却装置は焼却後、投入した廃棄物量の約 10%の焼却
灰を残すが、本装置の場合、焼却灰は 3%以下となるた

6

め、焼却灰の処理費用も削減することができる。
4

運営・

本装置は、単機能

本装置は、医療廃棄物を投入して蓋を閉じたら、後は運維持管理 で操作性が良く、 転ボタンを押すのみであるため、常駐する技術者は特段
維 持 管 理 も 簡 便 不要である。よってタイで問題となっている技術者不足である。

の問題は該当しない。また本装置は、日本における 2,600
基を超える焼却装置の納入実績を元に、改良に改良を重ねてきた堅牢かつ維持管理しやすい構造となっている。
更に、投入、灰出し等での稼働機器は他社製よりも少な
く、異物の噛み込み等による機械故障もないことから、維持管理も簡便である。

5

その他

本装置は、環境・

本装置は、ダイオキシン等排ガス基準を十分に満たすも衛生に適切に対応のである。また回転部が無く、密閉構造であることから、したものである。

ガスや医療廃棄物の漏れがなく衛生的である。

医療廃棄物の「処理技術」については、燃焼技術と非燃焼技術がある。日本において感染性医療廃棄物は、①焼却設備を用いて焼却する方法、②溶融設備を用いて溶融する方法、③高圧蒸気を用いて滅菌する方法、④乾熱滅菌装置を用いて滅菌する方法、⑤消毒する方法の 5 つがあるが、②については血液など液状又は泥状のもの及び病理廃棄物への適用が困難であること、また③～⑤の処理を行う場合、感染性病原体が飛散する恐れがあるなどの問題から、①焼却設備を用いた焼却処理が適切とされている。

7

2． 海外展開計画案の策定
2.1 導入規模
クアンニン省では、2020 年までに医療廃棄物の省外への持ち出しを禁止する方針を打ち出している（過年度実施した 2019 年 2 月の最終報告会により把握）。収集先対象である 10箇所の病院はすべて省外の処理業者を利用しているため、省内処理を考えた場合、現状では省内に競合他社は存在しない。また、H30 年度調査におけるクアンニン省人民委員会保健局（DOH）打合せ（2018 年 11 月 7 日）において、医療廃棄物処理量は 2020 年までに約 4t/
日になる見通しであるとの回答を受けていることを踏まえて、処理能力を 4ｔ/日と決定した。
■廃棄物量の予測と設定
・省政府による大規模病院、クリニック等を含めた医療廃棄物量推計から、4t/日を設定した。
・事業対象となる医療施設は、大規模施設が大半であることから、小規模施設を考慮した推計値の 4t/日を適用した。
・今後、処理体制が構築されることと、省の廃棄物処理施策が徹底されていくことか
ら、設定値を採用した。
また、当該国は社会主義国であり、事業の収集計画は、人民委員会を通して中央共産党にまで報告されている。このことは、計画上、揺るぎないものと考えている。
さらに、当該事業は、クアンニン省の最重要案件として位置づけられており、現在、収集先病院の追加について省政府と協議中である。
これらの状況を総合的に判断し、4t/日の収集は可能と判断している。

2.2 事業構想の検討
本事業は、クアンニン省において公社又は民間事業者が実施する医療廃棄物処理事業をベースとして、(株)キンセイ産業（高崎市）が有する「乾溜ガス化焼却装置」を現地に適用させると共に、本装置を用いた医療廃棄物の処理を旭川市内で唯一実施している(株)アンビ
エンテ丸大（旭川市）が、効率的な収集・運搬体制、運営維持管理体制の構築及び管理技術の移転を行う。さらに(株)長大はキンセイ産業、アンビエンテ丸大及び現地企業らと今後設立する SPC に対して出資を行うと共に、EPC 全般にわたるコンサルティング契約を SPCと締結する予定であるなど、事業全般に深くコミットする。
したがって本事業は増大する医療廃棄物量への対応に向け、総合的な社会経済便益を得ることを目的とした事業とも言うことができる。本事業を通じ、医療廃棄物管理の要となる収集・運搬部分の運営にも携わることを契機に、クアンニン省のみならずベトナム政府の進める公共事業の民間への移転の動きに合わせて、上流（収集・運搬）及び下流（焼却装置や最終処分場運営）への進出など、本邦企業並びに現地企業の協働を通じたトータル8

コミットメントを実現させる。
2.3 実施体制
本業務の主提案法人である長大は、PETECH 社（焼却装置製造）及び VIET LONG 社（処分場運営）のベトナム企業２社との間で、クアンニン省における医療廃棄物処理事業の共同開発に関して合意している（2015 年 11 月）。本事業においては、日系焼却炉メーカーであるキンセイ産業及び中間処理事業者であるアンビエンテ丸大も含めた 5 社間で、本事業実施に向けた特別目的会社（SPC）の設立に向けた協議を進めている。本事業に係る事業権は、クアンニン省の間で、医療廃棄物処理事業に係るサービス契約を締結することで付与される。本事業においては、2015 年 12 月に、事業パートナーである VIET LONG 社がクアンニン省に対して同契約締結のための申請書類を提出し、これを受けて、クアンニン省とVIET LONG 社との間で、サービス契約が締結され、本事業の事業権は、2016 年 10 月に VIETLONG 社に付与された。なお、同契約の締結をもって、本事業に係る事業権は VIET LONG
社に付与されるが、本事業権を VIET LONG 社から SPC に移転すべく、SPC 設立後速やかに、クアンニン省への申請を行う予定である。事業権取得後は、本事業に必要な許認可の取得を進める予定である。
なお、焼却装置の導入及び施設整備については、ベトナム環境保護基金等の融資を活用して実施する見込みである。但し、民間企業や投資家からの資金調達や JICA や JBIC といった融資ファシリティーの活用可能性についても合わせて検討する。
また設立した SPC が当該事業の事業運営主体となる。SPC の事業範囲としては、医療廃棄物という限定的な廃棄物を対象としていることもあり、事業を効率的かつ効果的に実施する観点から、「収集⇒一次運搬⇒選別⇒焼却⇒二次運搬⇒最終処分場」を想定している。
本邦企業の役割として、SPC に対する出資、現地事業会社に対するコンサルティングサー
ビスの提供、並びに SPC の発注による焼却装置の導入、行政支援・オペレーション/運営教
育支援を含めて、事業運営全般に携わるものである。、

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図 3 事業ストラクチャー(案)2.4 事業化スケジュール
昨年度の事業環境基礎調査の結果から、省政府の本事業への高い関心及びコミットメン
トが明らかとなり、また省政府予算及びベトナム環境保護基金の融資活用など資金調達の目途も立ちつつある。一方で、ベトナムでは、廃棄物の処理に関して、事業者責任の制度、マニフェスト制度が十分整備されていない。また、医療関係機関で発生する感染性医療廃
棄物量のデータ、処理に関するデータが不十分である。従って、民間業者に感染性医療廃棄物の処理を委託した場合も、最終的に適切に処理されたかは不明である。今後本事業のように民間委託を行うケースは増えてくるものと推察されることから、早期にマニフェス
ト制度を整備する必要がある。この点については環境省及びベトナム天然資源環境省との連携、さらには連携する旭川市とも協働しつつ整備に向けた支援を行う。
かかる前提を下に今後のスケジュールを以下の通り想定している。
2018 年度：実現可能性調査（事業計画策定・制度整備支援）2019～2020 年度：事業準備（事業計画提出、SPC 設立、資金調達計画、各種許認可取得）
2021 年度以降：事業開始（建設・施設整備）
設計としては 1 年間程度、建設・施設整備は 1 年半から 2 年程度、試運転・教育に半年程度を見込み、設計開始から 3 年～4 年程度で事業開始を想定している。
なお、本事業は、一般の投資案件としてプロジェクト構築又は 2015 年 4 月に施行された
新 PPP 法に基づくプロジェクト構築のいずれかによって、事業化準備・手続きが異なる。

10

（１）一般の投資案件としてのプロジェクト構築の場合
SPC 設立許認可取得（投資証明書の取得）（２）新 PPP 法に基づくプロジェクト構築の場合
現状明らかになっている詳細手続きに基づいて進めることとなるが、手続きの方
法・期間等については本業務を通じて確認する。
本業務における法制度・政策調査を通じて（１）又は（２）のどちらでプロジェクト構築を進めるかを確定する。
2.5 収支計画
本業務において事前の仮説に基づく事業計画案は、現地の医療機関から収集した医療廃棄物を、乾留ガス化焼却装置を用いて処理することを前提とし、日本企業並びに現地企業が設立する SPC が最終処分までの全ての事業範囲をカバーすることを想定している。
SPC の収入源は医療廃棄物の買取、中継施設への一次運搬業務、最終処分場への二次運
搬業務の大きく 3 点となる。3 つの業務に対する収益構造（契約形態）は、“直接経費”に、“管理費”を利益として請求する手法を適用する方向で検討を進めている。クアンニン省との長期契約に基づく取引であるため資金回収の見通しが立ちやすく、安定した収入源となる可能性がある。これに加え、ベトナムは物価上昇率が日本と比べて大きく動く可能性が高いため、ベトナム政府が定期的に公式発表する消費者物価指数をふまえるなどして処
理単価は毎年更新するような協議が必要である。
【主な支出】
・人件費、減価償却費、維持管理費【前提条件】
・契約期間：15 年間・投資金額配分(案)：クアンニン省政府予算（70%）
、ベトナム環境保護基金(30%)
・物価上昇率は考慮しない。
・施設運転条件：330 日/年、装置運転条件：4t /日（フル稼働）
・稼働率：3 年目以降 100%とする。
【事業採算性評価】
昨年度の現地調査の結果から、感染性医療廃棄物の処理費用（運搬費含む）について、
ベスト・シナリオ（337,000 円/t)、通常・シナリオ(240,000 円/t)及びワースト・シナリオ(168,000 円/t）の 3 つのパターンを設定し事業採算性の分析を実施した。

11

・ベスト・シナリオの場合：10 年間の FIRR は 11%と見込まれる。
・通常・シナリオの場合：10 年間の FIRR は 9%と見込まれる。
H30 年度の調査結果では、本事業が一定の内部利益率の確保が可能であり、IRR は 10%程度と算定されたが、今後契約条件の向上や初期投資・費用低減を図り、市中貸出金利に対して充分な利益率を確保できるようにする必要がある。

12

3． 対象地域における現状調査
3.1 社会・経済状況（1）社会状況
クアンニン省は観光資源にも恵まれている。特にハロン湾は、ユネスコによって世界自然遺産として 2 回認定され、また近年、新・世界七不思議のひとつとして認定された。大小様々な島が点在しているバイトゥロン湾は、昔のままの風景を残しており、多くの外国人観光客を魅了している。クアンニン省はこの他にも観光資源を多く有しており、これらの観光資源はこれからの発展に大きく寄与していくと考えられる。
表 4 クアンニン省の行政地区とその面積、人口等の基本データ

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

District, Town,
City

Area
(km2)

Ha Long city
Mong Cai city
Uong Bi city
Cam Pha city
BinhLieu town
Tien Yen town
Dam Ha town
Hai Ha town
Ba Che town
VanDon District
HoanhBo town
DongTrieu town
QuangYen town
Co To town
Total

272
518.4
256.3
343.2
475.1
647.9
310.3
513.9
608.6
553.2
844.6
397.2
314.2
47.5
6102.4Current status of land use (2010) – haNon-agriUnusedAgri -land
land
Land
9544.916254.91395.339185.06932.85719.717771.05617.72242.022658.2
8448.33216.238993.2
1580.1
6936.853052.4
2799.68937.721723.92985.86315.339836.1
5764.35792.855190.7
1347.34317.641811.4
2674.910833.970106.96842.27514.127853.08999.32869.2
19221.7
11431.0
767.3
2358.5155.4
1236.8459306.981833.6
68094.7

Pop
Pop density(x1000) (persons/km2) Total
222.2
90.6
108.2
178.1
28.1
45.1
33.8
52.9
19.4
40.8
46.8
158.5
132
5.1
1161.6

816.9
174.8
422.2
518.9
59.1
69.6
108.9
102.9
31.9
73.8
55.4
399
420.1
107.4
190.4

20
17
11
16
8
12
10
16
8
12
13
21
19
3
186

Admin unit
ComWard,
mune
Town
0
20
9
8
4
7
3
13
7
1
11
1
9
1
15
1
7
1
11
1
12
1
19
2
18
1
2
1
127
59

出所）
「クアンニン省投資促進機構の公式サイト」http://demo.investinquangninh.vn/ja/（閲覧日：令和 2 年 2月 25 日）より抜粋

13

（2）経済状況
クアンニン省の GDP 並びに一人当たりの GDP を見ても、直轄都市であるハノイ、ハイフォン並みの高い値となっている。
表 5 クアンニン省・ハノイ市・ハイフォン市等の GDP 成長率の推移
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Quang Ninh

13.8%

13.2%

13.5%

10.6%

12.3%

12.1%

GDP の Hanoi
成長率 Hai Phong

14.6%

9.9%

13.2%

7.4%

11.0%

12.3%

12.7%

12.9%

7.6%

11.0%

Nationwide

10.0%

6.7%

6.3%

5.4%

6.8%

都市

出所）
「クアンニン省投資促進機構の公式サイト」http://demo.investinquangninh.vn/ja/（閲覧日：令和 2 年 2月 25 日）より抜粋

表 6 一人当たり GDP の推移
2006

2007

2008

2009

2010

2011

VND(100 万ドン)

14.29716.87520.32124.44835.72347.564USD

887.1

1043.51134.91268.7

1841.42264.9出所）「クアンニン省投資促進機構の公式サイト」http://demo.investinquangninh.vn/ja/（閲覧日：令和 2 年 2月 25 日）より抜粋

表 7 産業別 GDP の推移 （単位：10 億ドン）
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

農林水産業

577

643

683

1158

723

732

762

鉱業･建設業

3734

4359

5035

5716

6350

7115

8032

サービス業

3025

3345

3770

4307

4780

5467

6126

出所）
「クアンニン省投資促進機構の公式サイト」http://demo.investinquangninh.vn/ja/（閲覧日：令和 2 年 2月 25 日）より抜粋（3）投資計画及び投資状況
現時点では、クアンニン省は外国直接投資（FDI）プロジェクトが89あり、登録資本金額
は37.5億USDに達している。累計の投金資額は8.04億USDであり、総投資金額の21%を占める。例えばMong Duong II火力発電所建設プロジェクト（投資額：21.47億USD）、Cai Lan国際コンテナー港建設プロジェクト（投資額：15.55億USD）といったものがある。また、海外駐在事務所が8社・外資企業支社が３社ある。
外資プロジェクトはクアンニン省の社会・経済発展方針に沿っており、経済構造変革事

14

業に寄与し、同省の潜在力・優位性を発揮している。 ここ20年間、外国直接投資を引き付けてきており、外資プロジェクト件数・外資額が毎年増加している。
投資家別投資構造としては、現在14の国と地域がクアンニン省に投資している。その中で、アメリカが第一位で、プロジェクト件数は8件である。総事業規模は23.9億USDであり、同省における総投資金額の64%を占める。第二位は中国でプロジェクト件数は40件で、総事業規模は3.7億USDである。

15

3.2 マーケットの状況（1）競合状況分析
クアンニン省人民委員会保健局（DOH）を通じて実施した本事業の収集先対象である 10箇所の病院へのアンケート結果によると、現状における医療廃棄物の処理業者としては、An Sinh Environment Technology JSC（省外の処理業者）が独占状態である。しかし、当該事業（案）における医療廃棄物収集先は、クアンニン省政府からの明示・依頼されていることから、処理業者の変更による既存業者との軋轢はなく、廃棄物量を確保することについても問題はないと考えている。
処理業者等
1.An Sinh Environment Technology JSC
2.Green Environment Manufacturing,Service and Trading Co., Ltd.
3.Hoan My Co., Ltd.
Vietnam- Sweden Hospital
Provincial general hospital

2017
258.1

20 1 8
214.9

0.0
7.8
(0.9)
(65.1)
73.8

0.0
6.2
(0.0)
(51.6)
57.7

2 01 9 合計（単位： ｔ） ※1.An Sinh Environment
119.9
592.9
Technology JSC

Phong Lam village, Hoang Dieu
84.9
6.2
(0.0)
(0.1)
91.2

84.9 commune,
20.2 Gia Loc district, Hai Duong province(0.9)(116.8) ※2.Green Environment
222.8
Manufacturing, Service and過去3年間 エリア処理量の比率
1.An Sinh Environment
Technology JSC
85%

15%

12%

3%

2.Green Environment
Manufacturing, Service andTrading Co., Ltd.
3.Hoan My Co., Ltd.

Trading Co., Ltd.
Lot 15, Trang Sach industrial park, Ai
Quoc ward, Hai Duong city, Hai
Duong province

注） Vietnam- Sweden Hospital、
Provincial general hospitalは、稼働していない為､参考値とした。

図 4 競合状況分析
出所）クアンニン省人民委員会保健局（DOH）提供データより長大にて作成（2）リスク分析
本事業の主な収入源は、医療廃棄物発生量に応じた処理費用であり、安定的な医療廃棄物量の確保と、適正な処理単価の維持が、事業継続にとっての最重要課題である。
クアンニン省人民委員会保健局(DOH)によれば、医療廃棄物量は年 10%程度の増加傾向にあるとのコメントがあったが、過去 3 ヵ年では、医療廃棄物量も処理単価も若干の低下傾向にあった。
省政府の重要プロジェクトとして位置付けられている本事業において、適切なサービスの提供を維持するためには、医療廃棄物量の安定的な確保や、最低価格保証といった政府支援が必要と考えられる。

16

医療廃棄物量と処理単価の実績推移

（t/日）

（円/t）

150,000

1.0
0.8

100,000

0.6
0.4

50,000

0.2
0.0

0
2017年

2018年
医療廃棄物量（t/日）

2019年
処理単価（円/t）

図 5 リスク分析
出所）クアンニン省人民委員会保健局（DOH）通じて実施した、本事業対象の 10 箇所の病院へのアンケ
ート結果に基づき、長大にて作成（3）市場
ベトナム国の廃棄物は、主に埋立によって処理されてきたが、適正な埋立処理が行われていない現状も顕在しており、今後、引き続き急増する「廃棄物」に対する適正な処分場所の確保と処分方法が大きな課題であると考えている。その中で、中部のダナン市及び北部のハロン市では、処理許容量を超えた処理場がある。それらは、環境汚染の観点から閉鎖された。廃棄物の減容化は喫緊の課題となっている。
（2019 年 1 月）
本事業におけるビジネス市場について、次図にある構成と捉えており、「1.ハロン市周辺の病院、2.近隣の他省管轄病院、3.ベトナム北部市場」を注力市場として想定している。また、「新たな市場」においては、Viet Long 社と協議し対応することを考えている。

図 6 ターゲット市場

17

3.3 処理対象廃棄物の発生・処理の状況
現地調査の結果、クアンニン省では現在 1t/日前後の医療廃棄物が発生しており、省内の焼却施設等で処理されている割合が全体の 36.7%、他地域へ持ち込んで処理されている割合
が 63.3%となっていることが判明した。現状ではクアンニン省内の処理能力は、発生する医療廃棄物量に対して不足していると考えられる。さらに、今後 2020 年までに約 4t/日の医療廃棄物の発生が見込まれている。
クアンニン省には表 8 に示すとおり 5 台の焼却装置が導入されているが、H30 年度調査の結果、過去に導入した欧米の焼却装置は、現地行政機関による環境検査において排ガスや土壌汚染などが明らかとなり、近隣住民の反対もあって、焼却装置の運営が一時的に止められるなど、適正な医療廃棄物の処理が実現できていないことが判明した。また、近隣住民へのヒアリング結果によると、「悪臭が気になる」、「焼却炉を移転して欲しい」といった回答があり、焼却施設と住居が近接しているため、風向きによってばい煙などの影響が大きくなっている可能性が考えられる。
表 8 クアンニン省に導入されている焼却炉
No.

医療機関名

設置年

製造国

処理能力
(kg/hour)状況

1 Provincial General Hospital2012 French

100-120

稼働中

2 Nursing & Rehabilitaion Hospital2010 America

25

停止中

3 Tuberculosis & Lung Hospital2012 Japan

25

停止中

4 Coto district medical center2010 America

25

稼働中

5 Ba Che district medical center2010 Japan

25

停止中

出所）クアンニン省人民委員会保健局へのヒアリングに基づき提案者作成

以下、クアンニン省内の医療機関における医療廃棄物の処理の実態を把握するため、ク
アンニン省内の代表的な病院に対して実施したヒアリング結果を示す。
ヒアリング結果によると、病院内で医療廃棄物の管理、分別は実施されているが、一時保管場所への立ち入り制限がないなど、事業の実施に会ったっては、院内での感染リスクへの対応策を検討する必要があることが分かった。
また、分別方法についてはルール化されているものの、日本のようなマニフェスト制度が確立しておらず、廃棄物のトレーサビリティに関して課題があることが分かった。

18

クアンニン省立病院
病棟・病床数

入院病棟は 200 室、病床数は 1,200 床。

焼却炉の有無稼動中（1,200℃で焼却処理）

医療廃棄物の回収・保各部屋にキャスター付きの収集ワゴンが設置されており、委管・運搬方法

託業者が各部屋から収集し、焼却炉まで運搬している（医療廃棄物は 1 日 2 回回収）
専用エレベーターが配備されている。
医療廃棄物の保管は冷蔵温度で 9℃設定となっている。

医療廃棄物の発生量

150～170kg/日程度.。

処理委託費用

委託業者への支払いは 600 百万 VND。（委託全量に対する費用）
1 回/3 ヶ月に保健局によるモニタリングを受ける。

その他

ベトナム・スウェーデン病院
病棟・病床数

入院病棟は 250 室、病床数は 800 床。

焼却炉の有無稼動中（スチーム方式による処理）
院内で処理しきれない分については、外部業者に委託し処理をしている（2 週間に一度回収されている）。

医療廃棄物の回収・保看護師等に対して医療廃棄物の管理等に関して院内研修を定管・運搬方法期的に実施しているものの、分別の仕方に間違いが発生するなど、適切な管理が十分できていない。
130kg/日程度.。

医療廃棄物の発生量
処理委託費用

―

その他

病院外観

病院内分別状況

分別ガイドライン19

Quang Yen 医療センター
病棟・病床数

病床数は 1,100 床、ドクター100 名、看護師 400 名、事務スタッフ等 300 名を有する。

焼却炉の有無処理業者(An Shin 社)に委託しハイズン省において処理。

廃棄物の回収・保管・院内管理は、黄色の箱に感染性医療廃棄物を、黒色の箱に運搬方法

有害物質を、白色の箱にはリサイクル品を、緑色の箱にはそれ以外の物を分けるように管理されていた。

医療廃棄物の発生量

感染性医療廃棄物は 40kg/日程度.。一週間に二度回収している。非感染性医療廃棄物は 2kg/日程度

処理委託費用

30,000VND/kg

その他

病院内分別状況①

病院内分別状況②

保管状況

3.4 廃棄物処理・リサイクルの制度・政策（1）感染性医療廃棄物処理の基本方針及び計画
ベトナムにおける感染性医療廃棄物処理に関する関連計画及び政策として、2012 年 2 月
8 日に「2025 年までの医療系有害固形廃棄物処理システムの基本計画の承認について」（首相決定第 170 号）により、ベトナム全土における、医療系有害固形廃棄物処理に関する方針が決定されている。この計画は、2025 年までに医療系有害固形廃棄物の適正な処理を実現するための整備方針を示したものである。具体的には、2015 年までに、医療系有害固形
廃棄物の 100%を収集し、70%について環境基準に適合するよう適切に処理する。
さらに 2025年までには、100%を環境基準に適合するように処理するというものである。
この計画では、「採用する処理技術」と「処理形式」が示されており、各地方の状況によって選択される。「処理技術」については、燃焼技術と非燃焼技術があり、それぞれについてのメリットとデメリットが示されている。
「燃焼技術」については、無菌化、減容 （減20量）化がメリットである一方で、「大気汚染」と「建設及び運営コスト高」 が課題とされている。一方で、「非焼却」については、「感染性病原菌を完全に駆除できないことがある」、「廃棄物の減容（減量）化できない」といったことが課題とされている。
表 9 処理技術とメリット・デメリット#

具体的な方法例

メリット

デメリット

焼却技術

焼却炉による・高温により感染性病原菌

・所定温度を下回る温度での燃焼を駆除することができる

燃焼処 理により大気汚染の・廃棄物の埋設容量を最小原因となる排気 ガスを発生化することができる

させることがある。
・建設投資費用と運営費用が高額となることもある。

非焼却技

マイクロウェー ・建設費用と運営費用が比・感染性病原菌を完全に駆除

術

ブなどできないことがある。

較的低額となる。

・廃棄物の埋設容量を減らすことができない。
出所）「2025 年までの医療系有害固形廃棄物処理システムの基本計画の承認について」（首相決定第 170 号）
より抜粋

さらに、処理形式についても、「集中処理形式」、「病院グループごとの処理形式」、「医療施設内の処理形式」の 3 つが示されている。 整備計画においては、2015 年、2025 年の 2
つの期日において、集中処理を導入する省や市を特定しており、2015 年では 34 省、2025
年では 27 省が集中処理を導入するとしており、最終的には 2 省を除く 61 の省及び中央直轄市において、「集中処理形式」の導入が計画されている。 なお、クアンニン省は 2015 年までに集中処理を導入する省として挙げられている。
このような方針に基づいて整備計画が示されている。この計画によると、まずは、2011
年～2015 年の間に 7 か所以上の省及び中央直轄市において、医療系有害固定廃棄物処理施設の建設プロジェクトを展開するとしており、続いて、2016 年～2020 年の間に、20 以上の省及び中央直轄市において、医療系有害固定廃棄物処理施設の建設プロジェクトを展開するとしている。
（2）感染性医療廃棄物処理に係る法制度
ベトナムにおける医療系有害固形廃棄物の処理に関連する規制基準は、1990 年後半から数多く交付されているが、このうち本事業に関連するものは以下の通りである。
・「法律：環境保護法」（Law52/2005/QH11 dated on 29/11/2005）
・「決定：有害廃棄物管理に関する規則」（Decision155/1999/QD-TTG dated on 16/07/1999）
・「決定：医療廃棄物管理に関する規則」（Decision43/2007/QD-BYT dated on 30/11/2007）
・「医療廃棄物焼却炉の排ガスの国家技術規則」（QCVN02:2012/BTNMT）

21

「環境保護法」は、我が国の環境基本法と同様に、環境の保護に関する基本法である。第39 条において、医療機関が順守すべき環境に関する要件が示されており、立地や設備、廃棄物の管理等についての方針が示されている。
「有害廃棄物管理に関する規則」は、有害廃棄物を管理するための規則であり、これらについての排出、収集及び運搬、関係省庁の役割等が示されている。この規則は、有害廃棄物の排出者責任、収集・運搬に関する制限、最終処理等が示されるとともに、有害廃棄物管理に関する各省庁等の役割が明記されている。
「医療廃棄物管理に関する規則」は、医療関係機関から発生する医療廃棄物全てを対象としており、感染性医療廃棄物、有害化学廃棄物、放射性廃棄物、圧力容器、一般廃棄物に区分し、それぞれの定義、排出時の容器の規格（色や素材）、収集運搬や保管、中間処理（無害化）等について詳しく規定している。

（3）事業の許認可手続き
事業の実施に当たっては、Article 9, Decree 63, 2018.に基づき、事業の「投資計画書」の承認を受ける必要がある。
投資計画書は、行政センターのワンストップセクションで Department of Planning andInvestment（DOPI）に提出し審査される。その後、クアンニン省人民委員会に提出され、人民委員会によって承認された後、プロジェクトの投資証明書が発行されることで事業実施の許可となる。

22

3.5 SPC 設立（合弁会社）に伴うベトナム国の手続き（1）事業概要、前提条件① 事業概要事業範囲：「収集⇒一次運搬⇒選別⇒焼却⇒二次運搬⇒最終処分場」とする。
② 前提条件通常の合弁によるベトナム現地法人の設立
現地法人には、有限会社、株式会社の 2 つの形態があるが、日系企業の進出形態である有限会社とする。
（2）合弁会社の設立について① 設立手続き内容
2 人以上有限会社とは、出資者が 2 名以上の有限会社である。出資者を代表者する授権代表者で構成される社員総会で基本的事項についての意思決定を行い、業務遂行は社長がおこなう。
② 設立スケジュール
ベトナムでの現地法人の設立手続は、投資登録証明書及び企業登録証明書を取得することにより完了する。
ベトナムで現地法人を設立するにあたり、大きく分けて、日本とベトナムでそれぞれ手続を行う
必要があり、それに伴い必要書類も、日本で準備するものとベトナムで準備するものがある。
ベトナムの行政手続は、地域、担当者、時期により申請書類が異なることがあるため、事前に専門家や当局窓口に確認する必要がある。
現地法人の設立に伴う手続きのイメージを下図に、スケジュールを次ページに示す。
また、現地法人設立に向けて必要となる書類等の詳細については、資料編（8.9）に示す。

23

【日本とベトナムでの各手続きイメージ（現地法人設立）】

図 7 現地法人設立の手続き24

【 ベトナム国】現地法人の設立に伴う手続きスケジュール
月
項

日

目

2020年
●月
10
20

30

●月
10
20

31

●月
10
20

30

10

●月
20

31

10

●月
20

31

10

●月
20

日本側の手続き
1 設立必要書類の準備
2 公証役場での必要書類認証
3 日本のベトナム大使館での必要書類認証
4 ベトナム国へ必要書類郵送
5 申請書類の確認、捺印・サイン
6 ベトナム国へ申請書類を郵送
ベトナ ム 側の手続き
1 必要書類をベトナム語へ翻訳・公証
2 申請書類の作成
3 必要書類及び申請書類を投資局へ提出
4 投資登録証明書の取得
5 必要書類及び申請書類を投資局へ提出
6 企業登録証明書の取得
7 税務コードの取得・税務登録
8 会社印の取得・登録
9 現地法人設立の広報
10 銀行口座設立
協議回数

第1回

第2回

第3回

協議日付
実施・協議内容

主な協議目的

提出資料

25

第4回

第5回

28

備考

3.6 現地地方政府における廃棄物関連予算の規模等状況
2007 年 11 月に発出された 7 ベトナム国政府決定書（174/2007/ND-CP）によれば、環境保護費として、一般廃棄物は 40,000 ベトナムドン/t 以下、医療廃棄物は 60,000,000 ベトナム
ドン/t 以下とするよう定めており、これを受けクアンニン省人民委員会は、一般廃棄物及び医療廃棄物に係る環境保護費を以下の通り定めている。

年～2020 年
2021 年～2030 年

表 10 一般廃棄物及び医療廃棄物の環境保護費
一般廃棄物（ベトナムドン/t）
医療廃棄物（ベトナムドン/t）
20,0004,000,000
40,0006,000,000

本事業において融資元として想定するベトナム環境保護基金は、2008 年に設立が決定した基金であるが、同基金は資源環境省の直属機関として組織し、財政省が資金を管理している。主な財源は、政府予算、国内外の組織・個人からの援助・寄付・委託金などにより運営されている。利益を目的とせず、自然・生物多様性の保護、環境汚染の防止・克服策など環境問題に関する各種のプログラムやプロジェクトなどに財政的な支援を行うことを目的としており、基金原資は政府予算から拠出されている。
主な融資実績の詳細は、資料編（8.7）に示す。
また、クアンニン省は、本医療廃棄物処理事業のために、2019 年に処分場までのアクセス道路の整備及び配電の整備を実施し、事業予定地周辺の半径 0.5 ㎞の住戸移転を支援している。
なお、(株)長大が事業の実施を予定しているクアンニン省ウォン・ビ市においては、処理費用として 35,000,000 ベトナムドン/ｔとして委託業者等と契約していることが分かった。
当該経費には収集・運搬費が含まれている。

26

3.7 事業に必要なコスト（1）事業費算出のための基礎情報
事業費算出根拠となる廃棄物処理量は、調査結果に基づき 4t/日とした。その他の基礎情報は下表に示すとおりである。
表 11 基礎情報項目
円－ベトナムドン

値
0.00473

円－US ドル
労務費（管理者）
労務費（ワーカー）
電気
軽油
用水
借地料

109.341
99,00022,000
7.5
71.7
0
0.18

単位
円／VND

出所
最終報告時点での為替レートで今後見直し予定
円／US ﾄﾞﾙ 同上
円／月･人
円／月･人 ①JETRO円／kWh 「投資コスト比較ハノイ」円／L円／m3
処分場内の貯留池の用水を使用㎡/月･ﾄﾞﾙ ① 同様

事業採算性分析におけるコスト（イニシャルコスト、ランニングコスト）及び収入の費目内訳を下に示す。
表 12 コスト内訳と収入項目
イニシャルコスト
ランニングコスト
収入

対応する費目整備費（建屋、焼却炉、車両など）
労務費（プラント運転員人件費）
ユーティリティ費用（電気、ガス、水道など）
修繕・メンテナンス費用
運搬費
収集運搬費用・処理費用（2）施設整備費算出
施設整備費は以下に示すとおりである。なお、算出根拠は資料編（8.8（1）
）に示す。
① 調査費
表 13 調査費項目
調査測量業務
設計業務

数量
1
1

合計

27

単位
式
式

金額（円）
2,000,000
16,180,000
18,180,000

備考

② 工事監理業務費
表 14 工事監理業務費項目
工事監理業務

数量
1

合計

単位
式

金額（円）
2,500,000
2,500,000

備考③ 乾溜ガス化焼却装置設置工事費
乾溜ガス化焼却装置の製作国について、日本、ベトナム、タイの 3 か国を検討した。
表 15 製作国の検討
製作費
国別の製造
製作国
メリット
デメリット
比率※１
概算金額（円）
・製作費が高い100 ・品質が良い
350,000,000
日本
・関税/輸送コストが高い
70 ・製作実績ある工場から ・機密保持が困難
245,000,000
ベトナム
納 品 可 能 で あ る こ と ・初めての製作となるので、か ら 品 質 は あ る 程 度 検査の負担、品質の懸念が
信頼できる
ある。
・製作費が安価
・関税が無税・日本からの輸送ほどでな
80 ・輸送費が安価
280,000,000
タイ
・製作費が安価
いがコストがかかる。
・メンテナンスが容易※1 4t/日の焼却炉を日本での製作費用を 100 とした場合の比率である。
上記検討より、乾溜ガス化焼却装置のコアとなる機材は日本での製作・調達とし、それ以外の機材の製作・調達はタイとして事業費を試算する。ベトナム国内での機材の製作は、コ
スト面で一番安価であるが、デメリットの点を踏まえ、今後の課題とする。

乾溜ガス化焼却装置設置工事費は下記となる。
表 16 乾溜ガス化焼却装置設置工事費
項目
数量
単位
金額（円）
1
280,000,000
設備・機械設計式
1
30,000,000
輸送式
130,000,000
据付工事
式
1
100,000
一次側電気・給水設備工事
式
340,100,000
合計

28

備考

④ 建設工事費
表 17 建設工事費
数量
単位
1
式
1
式
1
式
1
式
1
式

項目
建設工事
電気設備工事
空調設備工事
給排水、衛生設備工事
その他工事

金額（円）
67,510,000
24,900,000
1,000,000
3,590,000
2,600,000

備考

99,600,000

合計⑤ 各種調達品費（車両購入含む）
表 18
項目
各種調達品等

各種調達品費
数量
単位
1
式

金額（円）
33,800,000

備考

33,800,000

合計⑥ 開業準備業務費
項目
収集・運搬教育
焼却炉オペレーション教育
研修渡航費
現地リハーサル

表 19 開業準備業務費
数量
単位
1
式
1
式
1
式
1
式

金額（円）
4,200,000
2,000,000
1,060,000
3,696,000

備考10956,000

合計⑦ 事業構築・SPC 設立関係費
表 20 事業構築・SPC 設立関係費
項目
数量単位
事業マネジメント･計画書/書類策定
1
式
打合せ・許認可申請・手続き申請等
1
式

金額（円）
50,000,000
4,086,000

備考

54,086,000

合計（3）事業運営費

事業運営費は以下に示すとおりである。なお、算出根拠は資料編（8.8（2））に示す。
① 収集・運搬コスト項目
1～2 年目

表 21 収集・運搬コスト
数量
単位 金額（円／年）
備考
1
式
1,1981,000 廃棄物量：1t／日

3 年目

1

式

2,395,000 廃棄物量：2t／日

4 年目

1

式

3,593,000 廃棄物量：3t／日

5 年目

1

式

4,790,000 廃棄物量：4t／日

29

② 運営コスト
表 22 運営コスト
数量
単位 金額（円／年）
備考
1
式
1,221,000 廃棄物量：1t／日

項目
1～2 年目
3 年目

1

式

2,441,000 廃棄物量：2t／日

4 年目

1

式

5 年目

1

式

3,662,000 廃棄物量：3t／日
4,882,000 廃棄物量：4t／日③ 施設維持管理、点検コスト項目
1～2 年目

表 23 施設維持管理、点検コスト
数量
単位 金額（円／年）
備考
1
式
2,460,000 廃棄物量：1t／日

3 年目

1

式

4,920,000 廃棄物量：2t／日

4 年目

1

式

7,380,000 廃棄物量：3t／日

5 年目

1

式

9,840,000 廃棄物量：4t／日④ 減価償却費項目
1 年目～4 年目
5 年目～15 年目

表 24 減価償却費
数量
単位 金額（円／年）式
19,333,000
1式

備考

22,061,000⑤ 焼却炉／施設光熱水費
項目
1～2 年目

表 25 焼却炉／施設光熱水費
数量
単位 金額（円／年）
備考
1
式
1,989,000 廃棄物量：1t／日

3 年目

1

式

3,979,000 廃棄物量：2t／日

4 年目

1

式

5,968,000 廃棄物量：3t／日

5 年目

1

式

7,958,000 廃棄物量：4t／日⑥ 焼却炉材料費項目
1～2 年目

表 26 焼却炉材料費
数量
単位 金額（円／年）
備考1
式
502,000 廃棄物量：1t／日

3 年目

1

式

1,003,000 廃棄物量：2t／日

4 年目

1

式

1,505,000 廃棄物量：3t／日

5 年目

1

式

2,006,000 廃棄物量：4t／日

30

⑦ 焼却炉維持管理・設備メンテナンス
項目
1～2 年目

表 27 焼却炉維持管理・設備メンテナンス
数量
単位 金額（円／年）
備考
1
式
3,400,000 廃棄物量：1t／日

3 年目

1

式

6,800,000 廃棄物量：2t／日

4 年目

1

式

10,200,000 廃棄物量：3t／日

5 年目

1

式

13,600,000 廃棄物量：4t／日⑧ 事業運営経費等
項目
1～15 年目

表 28 事業運営経費等
数量
単位 金額（円／年）1
式
4,322,000

備考

表 29 モニタリング費用
数量
単位 金額（円／年）1
式2,896,000

備考⑨ モニタリング費用項目
1～15 年目（4）概算事業費
概算事業費を整理すると以下のとおりである。
① 施設整備費
表 30 施設整備費
数量単位
金額（千円）

項目
調査費

1

式

18,180

工事監業務

1

式

2,500

乾留ガス化装置設置工事

1

式

340,100

建設工事

1

式

99,600

各種調達品関連1

式

33,800

開業準備業務1

式

10,956

事業構築・SPC 設立関係

1

式

54,086559,222

合計

31

備考

② 事業運営費
表 31 事業運営費
金額（千円／年）
1～2 年目
3 年目
4 年目

項目
収集・運搬コスト
運営コスト
施設 維持管理/点検コスト
減価償却費
焼却炉/施設光熱水費
焼却炉材料費
焼却炉維持管理・設備ﾒﾝﾃﾅﾝｽ
事業運営経費等
モニタリング費用
合計

5 年目～

1,198
1,221
2,460
9,333
1,989
502
3,400
4,322
2,896

2,395

3,593

4,790

2,441
4,920
9,333
3,979
1,003
6,800
4,322
2,896

3,662
7,380
9,333
5,968
1,505
10,200
4,322
2,896

4,882
9,840
22,061
7,958
2,006
13,6004,322
2,896

27,32038,08948,85872,35532

3.8 その他（1）収集・運搬計画（案)の検討① 処分場予定地（Khe Giang 処分場）
現在、Viet Long 社によって一般廃棄物の処理を実施している。医療廃棄物処理事業の処理場は当該処分場内に設置し、そのための用地は確保済みである。全体計画については検討中であり、日本側の事業計画をベースに策定をすすめる予定である。
レイアウトを検討するに当たり、焼却装置の大きさなどの仕様、動線などについては日本側で条件設定する。
用水地は既に確保済みである。(水質データ等から状況確認をする）
建設工事は一年のうち 6 ヶ月間のみ実施される（残り 6 ヶ月は雨が多い）
現在のところ、年に 4 回天然資源環境省の検査が実施されている。

医療廃棄物処理場予定地

一般廃棄物処理用地

水源

図 8 処分場予定地

33

② 収集・運搬計画（案）
事業対象となるクアンニン省の医療施設及び収集エリアは、下図のウォン・ビ市周辺（第1 エリア）と Ha Long 市周辺（第 2 エリア）であり、2 エリアに分けて、医療廃棄物の収集運搬をおこなう予定である。
収集医療施設 10箇所
①Dong Trieu Town Health Center⑥Bai Chay Hospital②Vietnam-Sweden Hospital⑦Ha Long General Clinic③Uong Bi City Medical Center⑧Quang Ninh Maternity Hospital④Quang Yen Town Medical Center⑨Quang Ninh General Hospital（追加要請施設）⑤HospitalHoanh Bo District Medical Center⑩Hoang Anh General Clinic

予定収集車両台数 3台

出所）OpenStreetMap（https://www.openstreetmap.org/）を利用し提案者作成

図 9 収集・運搬計画

34

4． 現地政府・企業等との連携構築
4.1 現地政府との連携
本業務実施前までに、クアンニン省人民委員会との間で以下の取り組みを進めてきた。

年月表 32 クアンニン省とのこれまでの取り組み経緯
実施内容

2015 年 4 月

長大及びクアンニン省人民委員会天然資源環境局と、クアンニン省における開発課題について協議し、水分野及び廃棄物処理分野が優先分
野であることを確認した。

2016 年 1 月

アンビエンテ丸大を介して、キンセイ産業と面談。既にタイ国など海外での乾留ガス化焼却装置の導入を積極的に進めていたことから、本事業への導入可能性について協議を実施。

2016 年 6 月

長大、アンビエンテ丸大及びキンセイ産業の 3 社で国内協議を実施し、長大は本事業の全体マネジメントを、アンビエンテ丸大は収集・運搬体制の構築並びに処分場の運営・維持管理に係るコンサルティング業
務を、キンセイ産業は現地企業と協働してコストパフォーマンスの高い焼却装置の現地導入を役割として、事業を進めることを確認した。

2016 年 11 月

旭川市、旭川商工会議所及び市内企業を中心としたビジネスミッショ
ンがクアンニン省に派遣された。旭川市とクアンニン省との間で特に環境分野や農業分野において、今後 3 年間にわたり、経済交流、人的交流を推進するなどの都市間交流を進めることを確認した。

2016 年 12 月

長大、アンビエンテ丸大及びキンセイ産業による現地調査を実施し、対象廃棄物を医療廃棄物とすることを確認した。クアンニン省人民委員会天然資源環境局及び保健局と今後の進め方につき協議を実施し、保健局からは日本の先進的な焼却装置のみならず収集・運搬ノウハウ
といったソフトインフラの導入についても高い期待が示された。

2017 年 2 月

長大はベトナム天然資源環境省に属するベトナム環境保護基金と協議し、本事業の重要性を確認した。焼却装置及び現地人材育成に当たっては、当該基金の融資スキームの活用も念頭にファイナンス・スキー
ムを構築していくことで合意した。

2017 年 3 月

クアンニン省人民委員会ハウ上級副委員長より、本事業の推進に向けた強い期待が示されると共に、事業実施に当たってはクアンニン省も積極的にコミットする旨のサポーティングレターが発出された。
「平成 29 年度我が国循環産業海外展開事業化促進業務」を、長大、ア
ンビエンテ丸大及びキンセイ産業の 3 社で受託し、事業環境基礎調査を実施。

2017 年 8 月～

・ウォン・ビ市を対象に事業構築を行うことを省政府と確認。

2018 年 3 月

・決定書 4012 号を推進するために、長大の開発計画を正式に承認するための手続きを進めてゆく。
・資金については省政府予算及びベトナム環境保護基金の融資によって実施する。

2018 年 1 月「平成 27 年度補正予算インフラ招へい事業（日アセアン経済産業協力
委員会事業）」（経済産業省）を長大が受託し実施した。
・人民委員会ハウ上級副委員長はじめ関係機関 10 名、民間企業 5 名を招へいし、導入する技術・サービスなどを視察し、日本の技術
35

の優位性を理解して頂いた。
【環境省表敬訪問】
・日本とベトナムは、国、自治体、民間事業者といった様々なレベルで協力関係が強化されてきている。こうした二国間の友好関係を象徴するものであると、コメントがあった。

全体集合写真左) ハウ副委員長、右) 繩田局長

省政府と今後の進め方について複数回協議し、2018 年に事業計画の提出、2019 年以降事業開始のスケジュールで合意した。これを受け、ク2018 年 3 月～5 月 アンニン省人民委員会ハウ上級副委員長より、本事業のさらなる推進と省政府の積極的なコミットメントを表明したサポーティングレターが発出された。
2019 年 1 月

ウォン・ビ市にて住民説明会をおこない、処分場所在地であるウォン・
ビ市コミューン人民委員会 Mr. Nguyen Dinh Trung （副市長）から支援
協力のコメントがあった。

2019 年 2 月

クアンニン省人民委員会ハウ上級副委員長より、事業協力と手続きの加速化、事業場所をウォン・ビ市 Thuong Yen Cong Commune の KheGiang 廃棄物処理エリアにするとコメントがあった。

4.2 現地企業との連携
本業務実施前までに、連携する現地企業との間で以下の取り組みを進めてきた。

年月表 33 現地企業とのこれまでの取り組み経緯
実施内容

2015 年 6 月

長大は現地調査を実施し、廃棄物の処理状況等について確認した。さらに、現地で廃棄物処理場の運営に携わっている VIET LONG 社及び INDEVCO
社とも協議をし、医療廃棄物処理に絞った事業の実現可能性が高いことを確認し、当該事業の実現に向けて進めていくことで合意した。

2015 年 11 月

長大はハノイ市においてプラズマ式焼却装置の導入を進めていた PETECH
社（ホーチミン市）と協議し、事業パートナーとして本事業を実現させるために相互に協力することを確認し覚書を締結した

2019 年 1 月

長大は PETECH 社（ズン会長）に対し当該事業計画及び導入予定焼却炉仕様の説明をおこなった。本事業整備における相互協力について再確認した。

2019 年 1 月

長大は VIET LONG 社（タン社長、ヴィン副社長）に対し当該事業計画及び導入予定焼却炉仕様の説明をおこなった。更に本事業計画における計画
敷地面積、想定事業規模等の確認をおこなった。

36

5． 現地関係者ワークショップ等の開催
本事業の実現可能性を高めるためには、現地状況に適した技術の導入、人材育成のみな
らず、事業を俯瞰する制度・政策（例えばマニフェスト制度など）の十分な整備が必要となる。そこで、日本側より技術仕様などの検討結果のみならず有識者（日本の環境省含む）などによる日本の医療廃棄物行政の現状や院内・院外の一体管理の方法、さらには効率的収集・運搬体制などについて報告・共有するためのワークショップ等を開催した。
5.1 キックオフ・ミーティング、第 1 回現地調査（2019 年 11 月 26 日～28 日）
本事業の目的、事業スケジュール、また本業務の方針等の共有、ベースラインに関する情報収集を目的に、クアンニン省人民委員会天然資源環境局並びに保健局、ベトナム環境保護基金と協議を実施した。
① クアンニン省人民委員会天然資源環境局（2019 年 11 月 27 日）
Mr.Cuong（副局長）、Mr.Triu (環境評価部副部長）Ms.Duyen（環境保護基金
出席者局長）など 6 名
日本側：高橋（長大）① 当該事業へのインフラ整備支援
・クアンニン省とウォン・ビ市は、500 億ドンを投資して、事業サイトにつながる道路を整備、また、処理上面積を拡張し、事業支援に臨んでいる。
・クアンニン省は、事業エリア半径 0.5km の住居約 100 世帯の移転を促し、廃棄物処理事業用地周辺の住民に影響を与えないようにした。
・事業エリアの電線と変圧器設置を支援する。
② 融資メニューa.クアンニン省からの資本支援

確認事項

・自然災害などの緊急事態に対しては、省から最大 10 億ドンを支援する制度がある。しかし、すでに計画中の医療廃棄物処理プロジェクトでは、クアンニン省が基本的な初期建設のための資金を支援する制度はない。
b.クアンニン省の環境保護基金による優遇融資支援制度
・借入を必要とする事業の場合、クアンニン省環境保護基金は、各プロジ
ェクトに 100 億 VND の融資を、7 年間、2.6～3%/年の優先金利で提供する。
・クアンニン省環境保護基金は、支払い能力について調査及び審査する。
また、事業を 2 つの小さなプロジェクトに分割することで、各事業の融資を上記と同じ期間、金利で 100 億 VND を融資することも可能である。

37

・ベトナム環境保護基金（VEPF）では、最大融資限度は 1,000 億 VND で、融資限度は会社の資産に依存する。 VEPF 管理委員会によって承認された場合、最大融資期間は 10 年である。
・VEPF のディレクターによって承認された場合、最大融資期間は 7 年である。ローンは、銀行保証で借りた場合は年率 2.6％、会社の資産担保で年率 3.6％である。
・企業が VEPF から融資を受けた場合、クアンニン省の環境保護基金からの借り入れは出来ない。このプロジェクトはクアンニン省が特別な関心を持っているため、SPC が両方の資金から借り入れ出来るよう環境保護基金が省へ書類提出する余地もある。
・専門企業の場合、SPC は、クアンニン省に企業を設立する方針を表明し、省内企業の優遇政策を受けることも出来る。
③ 収集・処理サービスの直接契約に関する仕組み
・規制により、廃棄物を排出する全ての者は、廃棄物処理業者と直接契約する責任がある。従って、医療廃棄物処理事業が開始された場合、各医療施設と SPC との直接契約となる。
・現在、クアンニン省において、医療廃棄物の収集および処理サービスを提供する企業は、市場競争力がある価格により医療廃棄物を収集処理している。行政側は、処理業者との契約に関して、医療施設に対する権限を有していない。事業サービスを提供する費用も、現在同じサービスを提供している他の会社と比較して競争法に従う必要がある。
・モンカイメディカルセンターの参考価格：VND 37,000 / kg（177,600 円/ｔ）② クアンニン省人民委員会保健局（2019 年 11 月 27 日）
Mr.Hung（局長）、Mr.Chi (部長）Ms.Anh Phuong（疾病管理センター次長）
出席者など 5 名
日本側：高橋（長大）① 医療廃棄物処理の現状
・現在、医療施設は病院内の医療廃棄物の分類、収集、保管を担当している。医療施設は、医療廃棄物処理会社と直接契約を結び、発生した医療

確認事項

廃棄物を処理している。
・現在、医療廃棄物の収集処理の費用は、処理業者と個々に契約しており、輸送経路に応じた費用は、VND 30,000 / kg-VND 40,000 / kg の範囲である。
（144,000 円/ｔ～192,000/ｔ）
・処理単価が低ければ、事業継続が不可能ではないか。

38

・現在、医療施設は 1 日あたり 1.5～1.6 トンの医療廃棄物が発生しており、廃棄物量は年平均 10%増となっている。
・医療施設は、依然として多くの課題に直面している。廃棄物処理のコストが高すぎる場合、それらの施設は余裕が無い状況である。
② SPC、医療施設及び DOH の役割・責任・医療施設は、医療廃棄物の収集、分類、保管を担当している。 SPC は、廃棄物を収集し、それを焼却炉に輸送するために、冷蔵車を用意する必要がある。
・医療施設は、医療廃棄物処理の事業者と契約締結する。処理費用には関心を持っている。
・DOH 及びその他医療施設は、搬出までの責任を担っているため、天然資源環境局（DONRE）および環境警察の責任である医療廃棄物の輸送と廃棄を監視する立場ではない。
・10 年前、DOH は各医療施設に焼却炉を導入しましたが、これらの焼却
炉は時代遅れの技術と機能不全のために機能しなくなった。
・技術評価は、科学技術省(DOST)と DONRE によって行われ承認される。
③ ベトナム環境保護基金（2019 年 11 月 28 日）
Mrs.Anh Phuong（副局長）、Mr.Huan（企画・国際協力部長）Mr.Tuan （信用出席者

部門統括長）など 5 名
日本側：高橋（長大）① VEPF の財政政策
・医療廃棄物処理事業は、VEPF 融資における事業優先分野である。
・現時点では、金利は 2.6%/年（ローン期間中は固定金利）
・ローン期間は 5〜7 年、最大 10 年
・規定により、事業に対する最大融資額は事業コストの 70%である。または、VEPF 定款資本金（最大 360 億 VND）の 5%以内

確認事項

・担保資産：現在のローンとして、VEPF は、担保資産として銀行保証が必要となる。外資系銀行の場合、その銀行はベトナムに支店を置くものとする。
・VEPF は、3 年以上の営業期間を持つ企業としてのみ、融資対象としている。しかし、当該事業については、この重要な点を考慮する必要があると考えている。VEPF は、この規定を変更することを上位当局に上申しており、2020 年までに承認されることを想定している。
・SPC が JICA、JBIC 等からの融資を受ける場合、VEPF は SPC の委託資金を受け取り、仲介することが可能である。手続きは、ベトナムの金
39

融規制に従う。
（VEPF には貸し出しを委託する仕組みがある。但し、VEPF には貸し出しを委託した経験はないが、スポンサーのみに委託している。
）
・事業運営にあたり、ベトナム側は処理量 4ｔ/日の保証はできない。安価に処理する企業が出てきた場合の対応策を検討しておく必要がある。
② VIET LONG（2019 年 11 月 27 日）
出席者

Mr.Thang（社長）、Mr.Cuong（技術担当）
日本側：高橋（長大）① SPC 組成手続き
・SPC 設立には、まず参加企業間で合弁会社の契約締結が必要である。 契
約では、各会社の資本拠出比率を取り決める。
・合弁会社における資本貢献には、現金と、工場の建設と運営に貢献する
機械設備資産の 2 つの形態がある。工場の建設に貢献した資産は、独立した評価会社によって評価される。合弁事業の各メンバーが拠出する資本の総額を計画した後、投資総額の見積りに基づいて、追加の融資額が確認事項決定され、次に特定融資計画を作成する。
・合弁会社は、ベトナムの銀行を介して JICA と JBIC から融資を受けることも可能である。
② 医療廃棄物処理のサービス価格
・収集と処理における価格は、競合他社との価格競争のために、30,000〜
35,000 VND / kg に設定する必要がある。
・医療廃棄物は、他の廃棄物と比較すると、環境衛生面を最優先として処理されている。医療用プラスチック廃棄物については、リサイクルされている可能性もある。

5.2 第 2 回現地調査（2019 年 12 月 23 日～24 日）
本事業の今後の進め方の確認、及び、事業採算性を検討する上での条件することを目的として、クアンニン省人民委員会保健局及び Viet Lomg 社と協議を実施した。
① クアンニン省人民委員会保健局（2019 年 12 月 24 日）
出席者

Mr.Tri（医療専門部長）、Mr.Dung（プロジェクト専門）
日本側：高橋（長大）

確認事項① 事業コストと収益試算
・事業の合理的コストと持続可能な環境保護が優先される。
・事業で計画された 9 つの医療廃棄物収集場所について、10 箇所へ変更
40

したい。
【クアンニン省総合病院を追加】② 各医療施設における医療廃棄物量の確認
・ベトナム国規制により、医療廃棄物は、個別コードを使用して特定のカ
テゴリに分類している。 DOH は、システムが処理できる医療廃棄物コードを利用する事業を提案した。DOH に対して、必要な医療廃棄物処理
データの提供を確認した。
・DOH から、2019 年に省で発生した医療廃棄物の量に関する一般データの提供があった。
（病院のベッドの数に応じて）。
② Viet Long（2019 年 12 月 23 日）
出席者

Mr.Thang（社長）、Mr.Cuong（技術担当）
日本側：高橋（長大）① FS 報告書について・事業実施前に、ベトナムでは環境影響評価（EIA）レポートを完成させ、天然資源環境省の検討と承認を得るために、提出すべき関係書類がある（騒音、廃水、周辺環境の影響）。
・上記対応後、事業提案をクアンニン省人民委員会に提出し、投資証明書の付与と建設用地引き渡しを調整する。その後、詳細設計となる。
・Viet Long 社がインフラストラクチャを設計することとする。
・日本側は、設備設計と事業運営計画を担当する。
② 事業コストについて

確認事項

・Viet Long 社は、建設費を確認することとする。
・廃棄物処理事業の建設コストを圧縮するために、2 つの計画がある。
・必須設備のみを日本から輸入し、可能な限りベトナムでの製造とする。
・同等機能を有する安価な企業を探す。
③ 投資計画について
・Viet Long 社が代表企業として、投資計画書を提出することとする。
・報告書に、設備の特許内容を記載し、日本の技術である事を省政府提出資料とする必要がある。
・設備費用について、他の方式と金額を比較すべきである。極端に高い場
合、認証がとれないこともある。

5.3 第 3 回現地調査（2020 年 2 月 17 日～20 日）
本事業に対する融資条件等に関する情報収集を目的として、ベトナム環境保護基金、クア41

ンニン省環境保護基金、国際協力銀行ハノイ駐在員事務所、みずほ銀行ハノイ支店、常陽銀行ハノイ駐在員事務所と協議した。
また、事業化に向けた投資計画作成に関する情報収集を目的として、クアンニン省人民委員会天然資源環境局、Viet Long 社と協議した。
さらに、在ベトナム日本大使館へ、本事業の進捗について報告した。
① ベトナム環境保護基金（2020 年 2 月 17 日）
出席者

Mr.Trieu（副所長）、Mr. Huan（企画国際協力部長）、他 3 名
日本側：高橋、松井（長大）
Q1.直接融資の可否⇒SPC への直接融資は可能である。また、VN マジョリティの基準はない。
Q2.金利⇒2.6%FIX。ただし、2019～2020 年に承認された事業に限る。その後の金利はその時の状況に応じて決定される。融資期間中の金利は固定である。返済期間が 10 年間となれば、当該期間中、固定金利となる。
Q3.融資期間⇒最大 10 年。一般的には 5～７年である。
（10 年の場合、審査機関が上位組織となる）
Q4.返済方法⇒2 年間据え置き可能である。その後は、3 ヶ月に 1 回の均等割り返済。
Q5.融資額

確認事項⇒設備費の 70％まで融資可能、ただし 360 億ドン（1.8 憶円）が上限
Q6.使途⇒Capex（設備投資）のみ。Opex（運用コスト）は不可。
Q7.通貨
⇒ドン
Q8.銀行保証⇒融資事例の 95％は銀行保証での融資である。残りの 5％は省政府などの保証での融資である。現実的には政府系の保証は難しいと考えられるため、銀行保証ではないか。日本の銀行保証も可能である。
Q9.SPC への融資の可否⇒現状では、融資を受けるためには SPC の実績を見る必要があり、具体的には 3 年間のファイナンシャルレポートの提出が求められている。ただし、法律が改正されれば、その基準も変わる可能性がある。
Q10.審査資料及び審査機関⇒サンプルを提供するが、必要資料としては以下のとおり。審査期間は
42

55 日間
１．SPC の約款等（会社設立資料）
２．プロジェクトの提案書
３．3 年間の財務資料・・・規定変更により不要となる
４．銀行保証Q11.クアンニン省承認前の融資⇒不可である② クアンニン省環境保護基金（2020 年 2 月 20 日）
出席者

Mrs. Duyen（副所長）
日本側：宗広、高橋、松井（長大）
Q1.直接融資の可否⇒SPC への直接融資は可能である。
Q2.金利⇒最初の最初の 5 年間の金利は 3％。その後は市場金利に応じる。
Q3.融資期間⇒7 年。さらに 2 年間延長可能。
Q4.返済方法⇒1 年間据え置き可能である。
Q5.融資額⇒10 億ドン（0.48 憶円）が上限

確認事項

Q6.使途
⇒Capex（設備投資）のみ。
Q7.通貨
⇒ドン
Q8.銀行保証⇒ベトナムの銀行の保証が必要
Q9.SPC への融資の可否⇒進捗報告書と担保がある承認済みプロジェクトのみ融資可能。
Q10.審査資料及び審査期間⇒審査期間は約 10 日間
Q11.クアンニン省承認前の融資⇒不可である43

③ 国際協力銀行ハノイ駐在員事務所（2020 年 2 月 17 日）
出席者

美山駐在員
日本側：高橋、松井（長大）① 概要
・JIBIC の融資は、ベトコンバンクを経由してのツーステップローンのス
キームがある。ただし、対象事業は「太陽光発電と、風力発電のみ」である。
・地球環境配慮型事業が融資対象となっており、USD200million の枠のうち、USD40million が残っている。廃棄物処理“発電”であれば正しく対象事業であるが、医療廃棄物事業が対象となるか、本店を通して確認す
る。

確認事項

・本スキームの対象範囲を拡げる場合には、仲介銀行であるベトコンバン
クとの契約変更が伴い、ベトコンバンクは中央銀行の認可を取得する必要があることから、ハードルはかなり高いと考えられる。
② 融資関連・通貨はドン建てで、JBIC からの資金は USD 建てである故、為替リスク
はベトコンバンクが負う。JBIC からの資金は、6 ヶ月 LIBOR+100bp～
200bp の変動金利である。
・ベトコンバンクから融資先に対する仕上がり金利は、絶対的な有利金利とは言えない。
（各銀行の融資金利に差が出ないよう中央銀行からの指導がある模様）。

④ みずほ銀行ハノイ支店（2020 年 2 月 17 日）
出席者

今市日経営業 2 課長、吉田非日系営業課
日本側：高橋、松井（長大）① 概要
・環境保護基金 VEPF に、パフォーマンス・ボンドやスタンドバイ L/C などの銀行保証を提示することは可能である。但し、・非日系の与信をとることは出来ない。銀行保証における手数料は 1～2%である。

確認事項

・非日系で対応している相手先は、国営企業や数百円規模の売上高を有す企業のみである。そのため、本事業をサポートさせて頂く場合、日系企業側の親会社保証をお願いすることになる。ただし、その場合でも、当然、事業性が確認できることが前提となる。資本金準備額の基準はない。
・事業性の評価を行う際、具体的には、処理単価がどう決まっており、何年間、どの程度の廃棄物量が発生し、不足が出た場合はどのように補填するのかな
どを細かく確認させて頂くことになる。
44

・実際に事業がスタートした場合にトラブルが発生するケースが殆どであり、事業がうまく進まない場合のスポンサーサポートも重要である。
・ベトナム国では、外貨の収入がないと外貨の融資はできない。今回の事業では、収入がドンになるので、ドンのみでしか融資をうけることはできない。
② 融資関連・現実的な資金調達の方法としては、長大が日本で調達した資金を「親子ローン」として SPC に融資する方法が挙げられる。長大が日本において円建てで銀行から融資を受け、その日本円をベトナムに送金し、当地において円建てで保有することは可能である。
・地場銀行の金利は 10%程度。当行の場合、短期金利で 6%程度、長期金利
は 7％程度であるが、融資期間が長期と言うことであり、金利は 3 ヶ月ごとに見直される（長期固定金利は存在しない）。
・非日系案件としてとらえた場合、べトロンのリスクを保証する銀行を探す必要がある。べトロンのメインバンクを確認しておくのが良い。
⑤ 常陽銀行ハノイ駐在員事務所（2020 年 2 月 17 日）
出席者

飯島首席駐在員、安彦駐在員
日本側：高橋、松井（長大）① 概要
・ベトナムの市中金利（借入）は、10%程度であり、常陽 BK として、邦人がマジョ
リティにならない融資は厳しい。（非日系について、与信管理はない。）
・日系案件の場合、NEXI 保証で 90%をカバーする形態が主であるが、当行は残りの 10%のリスクは許容している。他行では、この 10%部分のリスクテイクが出来ない先もある。
・非日系案件について、国内からの直接融資は実績がない。長大を経由しての融資であれば実現可能かもしれない。

確認事項② 融資関連・ベトナムドンの金利としては、変動金利が基本である。現地での融資を希望する場合、企業の信用力次第で金利が決まる。常陽銀行が MOU を結んでいる「ビエティンバンク、ベトコンバンク」より、同行のスタン
ドバイ L/C を基に融資が可能であるが、日系企業の利用実績はない。
・金利水準は、ベトナムドン建ての場合、10%台になると思われる。ドル建てでの場合、4%程度である。ただし、1 年以内の短期融資である。
・本事業における現実的な資金調達の方法としては、日本側において円建てで長大が資金調達し、 親子ローンの形で SPC に融資する方法が考えられる。その場合、為替リスクは長大が負うことになる。
45

⑥ クアンニン省人民委員会天然環境資源局（2020 年 2 月 20 日）
出席者

Mr Cuong（副所長）、Mrs. Tam（企画投資局外部経済部門副部長）、他 3 名
日本側：宗広、高橋、松井（長大）① 投資計画について
・作成文書の概要、提出の手順は、Article 9, Decree 63, 2018.の通りである。
・文書は、行政センターのワンストップセクションで Department ofPlanning and Investment（DOPI）に提出する。DOPI の審査後、Quang Ninh
PPC に提出する。PPC によって承認された後、DOPI はプロジェクトの投資証明書を発行する。承認と発行には 15〜30 日かかる。
・企業は、3〜5 日以内に、公共管理センターの DOPI に投資証明書を提出し、DOPI は、企業の事業登録証明書と税コードを発行する。

確認事項

・必要な書類やその他の指示の具体的な形式については別途資料を提供する。
② その他
・SPC ついて、ベトナム企業と外国企業の資本拠出率の規制についての規制はなく、企業間の合意に依存する。政府は、プロジェクトの実行可能性と運用のみを審査する。
・銀行保証付き融資を受けるためには、プロジェクト投資証明書が必要となる。プロジェクト投資証明書を申請する際には、株主の資本拠出および外部ローンから調達される予想資本を含む会社の資本構造を明記する必要がある。株主の資本拠出は、保証機関による過去 2 年間の財務報告によって証明されなければならない。

⑦ Viet Long（2020 年 2 月 20 日）
出席者

Mr. Thang（社長）、Mr. Cuong（技術部門）
日本側：宗広、高橋、松井（長大）① 合弁会社設立について
・まず、合弁会社を設立し、その後、他の契約を結ぶ予定である（Viet Long）。
・コロナウィルスの影響が拡大する中、このプロジェクトはより広く社会確認事項に受け入れられると考えられる。
・Viet Long が主体となり、合弁会社の設立を迅速に進める。
② 出資者、出資比率、および会社の設立資本・合弁会社は、長大、Viet Long、アンビエンテ丸大、キンセイ産業により
組成する。
46

・資本金は、約 1 億円を想定する。事業実施段階での出資も検討する。
・出資比率については、まずは均等分割を基本と考える（Viet Long）。た
だし、ベトナムの規制では、外資との合弁事業の間には必須条件はない。
Viet Long の意見として、Viet Long が 51％以上の株式を保有することに問題はない。
③ プロジェクトの費用と融資
・15 年間の建設および運営費用：約 3,500 億 VND。資金、金融機関、銀行からの予想ローンは 1,200 億 VND である。
・現在の Viet Long のローン金利：11％〜11.5％である。そのため、VEPF
等の優先金利は、本プロジェクトに適している。
・銀行保証により、金利が 1.0％上昇する。長大が 6〜7％の金利で借りることができる場合、長大はベトナムの借入をサポートすることが可能である。
・Viet Long のメインバンクは Agribank と HDBank である。
・ベトナムで融資を受ける場合、ベトナムの銀行から保証を受けることは可能である。
④ プロジェクト運営に関する議論
・現時点の試算では、十分に採算がとれる事業であると考えている。期待値が高すぎる場合、財務管理が失われる可能性があるが、一般廃棄物処
理事業を既に実施している Viet Long の立場で見ても、現時点での収益試
算は合理的と考えられる。
・クアンニン省外からの医療廃棄物を受け入れることで、コストを削減し、運営を最適化することが可能と考えられる。
⑧ 在ベトナム日本国大使館（2020 年 2 月 20 日）
出席者

羽賀書記官
日本側：宗広、高橋、松井（長大）
① 概要

確認事項

・本事業の進捗について報告した。
・今後、投資計画承認等の許認可プロセスにおいて、ベトナム政府側の対応に遅れが生じた場合などは、適宜サポートしていただけることを確認した。

これらの調査結果については、実現可能性の評価及び今後の海外展開計画案に反映させる。
特に、今後、合弁会社の設立、クアンニン省への投資計画書の提出にあたって、ベトナム
行政手続きが必要となる。これらの行政手続きを円滑に進めるために、在ベトナム日本国大使館に進捗状況を報告しながら、必要に応じてベトナム政府への各種承認手続きを優先的に行ってもらえるような働きかけを要請するなど、適宜協力・連携していく。
47

5.4 事業の早期実現に向けたクアンニン省の表明
クアンニン省の当該事業における関心は非常に高く、2019 年 12 月に実施した第 2 回現地調査後、次の書面による関心表明と事業手続き迅速化の指示を関係部署へ通知があり、クアンニン省の最優先事業に位置付けられる本事業に、引き続き政府として支援する方針であることを確認した。
タイトル
クアンニン省人民委員会上級副委員長 DangHuyHau 氏からの発表
プロジェクト「クアンニン省における医療廃棄物の適切な処理と管理システムの構築」
における最終報告会
赤枠翻訳「Quang Ninh 省の医療廃棄物の適正処理と管理システムの構築」に関して、長大、ア
ンビエンテ丸大、キンセイ産業の代表者からの報告後、Dang Huy Hau 氏は、次のこと
をクアンニン省関係部署へ指示した。
「クアンニン省における医療廃棄物の適切な処理と管理システムの構築 」（プロジェクト） の実施協力と事業実現を加速化し、医療廃棄物と有害廃棄物処理の問題を解決するために迅速な対応を指示する。
クアンニン省の西部地域、最終的には省全体の廃棄物処理を対応させる。

48

6． 実現可能性の評価
6.1 事業採算性（1）収益試算① 基本情報廃棄物発生量は、H30 年度調査における DOH 打合せ（2018 年 11 月 7 日）において、医療廃棄物処理量は 2020 年までに約 4t/日になる見通しであるとの回答を受けている。
しかし、「3.2 マーケットの状況」で示したように、現状の廃棄物発生量は 1t／日程度である。
そこで、本試算では、現状の廃棄物発生量である 1t／日の状態がしばらく継続した
後、事業開始から 5 年目に 4t／日になるものと想定した。
処理単価は、クアンニン省人民保健局（DOH）へのヒアリング、および DOH を通じて実施した対象病院へのアンケートに基づく廃棄物処理費用の実績を踏まえて、本事業で収集対象とする 10 箇所の病院を対象にした実績調査に基づく 2019 年の処理単価を基に 111,000 円／t に設定した。
なお、対象病院へのアンケート結果については、資料編（8.4）に記載した。
表 34 本事業の収入（運搬費含む）
項目
処理費用（VND/t）
処理費用（円/t）

ベスト･シナリオ

通常･シナリオ

ワースト･シナリオ

40,000,000
30,000,000
23,600,000
192,000
144,000
111,000※1 処理費用には、処理費及び収集・運搬費が含まれている。
※2 処理費用の設定根拠は以下のとおりである・べスト・シナリオ ：2019 年 11 月 27 日の DOH へのヒアリングにおいて確認した処理費用の上限値
・通常・シナリオ：2019 年 11 月 27 日の DOH へのヒアリングにおいて確認した処理費用の下限値
・ワースト・シナリオ：DOH を通じて 2020 年 2 月に実施した本事業対象の病院 10箇所を対象にアンケートにより把握した処理費用の実績値49

表 35 本事業の支出■ 施設整備費（項目）

整備費（千円）
18,1802,500
340,100
99,60033,80010,95654,086①調査・設計費用②工事監理③乾留ガス化装置設置工事④建設工事⑤各種調達品関連⑥開業準備⑦事業構築・SPC設立関係
合計（千円）

559,222
運営費（千円／年）■ 運営費（項目）①収集・運搬コスト②運営コスト③施設 維持管理/点検コスト④減価償却費⑤焼却炉/施設 光熱水費
⑥焼却炉 材料費⑦焼却炉 維持管理・設備メンテナンス⑧事業運営経費等⑨モニタリング費用
合計（千円）

50

～2年

3年目

4年目

5年～

1,198
1,221
2,460
4,667
1,989
502
3,400
4,322
2,896
22,654

2,395
2,441
4,920
9,333
3,979
1,003
6,800
4,322
2,896
38,089

3,593
3,662
7,380
14,0005,968
1,505
10,2004,322
2,896
53,525

4,790
4,882
9,840
18,667
7,958
2,006
13,6004,322
2,896
68,961

② 資金調達パターンの整理
収益試算の前提条件として、クアンニン省政府予算の充当比率を 50％、20％、0％の 3 つのパターンを想定して検討した。
融資先としては、VN 環境保護基金、QN 環境保護基金、長大 SPC 間親子ローンつを想定し、資金調達額に応じて、それぞれの調達比率を設定した。
融資先の貸付条件等を整理すると、以下のとおりである。
表 36 融資先貸付条件比較パターン
VN 環境保護基金
QN 環境保護基金
長大 SPC 親子ローン
上限額

1.8 億円

0.5 億円

3.5 億円

金利

2.6％

3.0％

1.0％

銀行保証

2.0％

2.0％

1.5％

返済期間

7年

7年

15 年

据置期間

2年

1年

3年

※VN＝ベトナム国、QN=クアンニン省
本事業の収益試算パターンを整理すると、以下のとおりである。

クアンニン省政府
予算充当額
パターン 1パターン 2パターン 3

2.8 億円（事業費の 50％）
1.1 億円（事業費の 20％）―

表 37 収益試算パターン
融資額
長大 SPCVN 環境保護基金

QN 環境保護基金――

2.8 億円

1.0 億円―

3.5 億円

1.8 億円

0.5 億円

3.3 億円51

親子ローン

③ 試算結果
パターン 1
事業開始年において損益分岐点を迎え、事業採算性が得られる可能性が高い。
表 38 パターン 1 検討条件
融資額

クアンニン省政府
予算充当額

VN 環境保護基金

QN 環境保護基金――

2.8 億円（事業費の 50％）

長大 SPC
親子ローン
2.8 億円表 39 試算結果パターン 1
項目／事業開始
廃棄物発生量（t／日）
廃棄物処理量（t／年）
収入（千円）
支出（千円）
借入返済金（千円）
年次収支（千円）
累積事業収支（千円）

項目／事業開始
廃棄物発生量（t／日）
廃棄物処理量（t／年）
収入（千円）
支出（千円）
借入返済金（千円）
年次収支（千円）
累積事業収支（千円）

1年目

2年目

1.0
330
36,63027,320
4,194
5,115
5,115
6年目
4.0
1,320
146,520
72,35523,93850,227
178,756

1.0
330
36,63027,3204,194
5,115
10,231
7年目
4.0
1,320
146,520
72,35523,93850,227228,983

52

3年目
2.0
660
73,26038,0894,194
30,976
41,207
8年目
4.0
1,320
146,520
72,35523,93850,227279,211

4年目
3.0
990
109,890
48,85823,93837,09478,301
9年目
4.0
1,320
146,520
72,35523,93850,227
329,438

5年目
4.0
1,320
146,520
72,35523,93850,227
128,528
10年目
4.0
1,320
146,520
72,35523,93850,227
379,665

パターン 2
事業開始年において損益分岐点を迎え、事業採算性が得られる可能性が高い。
表 40 パターン 2 検討条件
融資額

クアンニン省政府
予算充当額
1.1 億円（事業費の 20％）

VN 環境保護基金

QN 環境保護基金

1.0 億円―長大 SPC
親子ローン
3.5 億円

表 41 試算結果パターン 2
項目／事業開始
廃棄物発生量（t／日）
廃棄物処理量（t／年）
収入（千円）
支出（千円）
借入返済金（千円）
年次収支（千円）
累積事業収支（千円）

項目／事業開始
廃棄物発生量（t／日）
廃棄物処理量（t／年）
収入（千円）
支出（千円）
借入返済金（千円）
年次収支（千円）
累積事業収支（千円）

1年目

2年目

1.0
330
36,63027,320
9,811
-501
-501
6年目
4.0
1,320
146,520
72,35549,222
24,943
71,1711.0
330
36,63027,3209,811-501-1,002
7年目
4.0
1,320
146,520
72,35549,222
24,943
96,114

53

3年目
2.0
660
73,26038,08924,693
10,477
9,475
8年目
4.0
1,320
146,520
72,35529,73944,426
140,540

4年目
3.0
990
109,890
48,85849,222
11,81021,285
9年目
4.0
1,320
146,520
72,35529,73944,426
184,966

5年目
4.0
1,320
146,520
72,35549,222
24,94346,228
10年目
4.0
1,320
146,520
72,35529,73944,426229,392

パターン 3
損益分岐点を迎えるのは 5 年目となるものの、累積事業収支のマイナスは資本金（1億円）の範囲内であり、事業採算性が得られる可能性が高い。

表 42 パターン 3 検討条件
融資額

クアンニン省政府
予算充当額

VN 環境保護基金

QN 環境保護基金―

1.8 億円

0.5 億円長大 SPC
親子ローン
3.3 億円

表 43 試算結果パターン 3
項目／事業開始
廃棄物発生量（t／日）
廃棄物処理量（t／年）
収入（千円）
支出（千円）
借入返済金（千円）
年次収支（千円）
累積事業収支（千円）

項目／事業開始
廃棄物発生量（t／日）
廃棄物処理量（t／年）
収入（千円）
支出（千円）
借入返済金（千円）
年次収支（千円）
累積事業収支（千円）

1年目
1.0
330
36,63027,32015,018-5,709-5,709
6年目
4.0
1,320
146,520
72,355
71,1692,997-31,603

2年目
1.0
330
36,63027,32019,721-10,411-16,120
7年目
4.0
1,320
146,520
72,355
71,1692,997-28,606

3年目
2.0
660
73,26038,08946,510-11,339-27,459
8年目
4.0
1,320
146,520
72,35529,89744,26815,6624年目
3.0990
109,890
48,85871,169-10,137-37,596
9年目
4.0
1,320
146,520
72,35529,89744,26859,930

5年目
4.0
1,320
146,520
72,355
71,1692,997-34,599
10年目
4.0
1,320
146,520
72,35529,89744,268104,198④ 評価
パターン①～③のいずれにおいても、事業採算性が得られる可能性は高い。
しかし、
クアンニン省政府予算の充当に関しては不確実性も伴うため、具体的なファイナンス
スキームを検討する上では、クアンニン省政府予算を充当せず、金融機関からの融資のみで資金調達を行うパターン③が、最も現実的で、かつ最適な案であると考えられる。

54

6.2 環境負荷削減効果（1）温室効果ガス削減効果
将来の廃棄物発生量を下に、温室効果ガス排出量と、本事業実施に伴う温室効果ガス排出削減量を算出した。算出の条件は、表 44 及び表 45 のとおりである。また、算出結果は表 46 及び図 10 のとおりである。
これによると、本事業の実施により、2020 年：540t、2030 年：637t、2050 年：952tの温室効果ガスの削減が期待できる。

区分
算出手法
廃棄物発生量

温室効果ガス発生要因

表 44 温室効果ガス削減量算出条件①条件
温室効果ガス総排出量算定方法ガイドライン（2017 年環境省）
保健局へのヒアリングによると、クアンニン省の将来の医療廃棄物処理計画では、1 件の複合型処理施設（一般廃棄物と医療廃棄物の混合）と 4 つのクラスター地域に分割して集中処理を実施する予定である。本事業で対象とするのは 4 つのクラスタ
ーのうちの一つであるウォン・ビ市であることから、対象となる医療廃棄物の発生量はクアンニン省全体の 1/5 と仮定して以下のとおり設定した。
・2020 年：772t
・2030 年：910t
・2050 年：1,360t
保健局へのヒアリングによると、現状ですべての医療廃棄物が焼却処理されている。本事業の実施においても、焼却処理を行うことから、発生要因としては以下のとおりとした。
・焼却に伴う二酸化炭素（CO2）の発生・焼却に伴うメタン（CH4）の発生・焼却に伴う一酸化二窒素（N2O）の発生
・焼却時の化石燃料使用伴う二酸化炭素（CO2）の発生

55

表 45 温室効果ガス削減量算出条件②条件
焼却に伴う排出係数は、医療廃棄物をはじめとして、産業廃棄物の種類（廃油、廃プラ等）により細かく区分されている。しかし、今回のヒアリングでは廃棄物の種類の内訳が明らかになっていないことから、温室効果ガス総排出量算定方法ガイドラ
イン（2017 年環境省）において産業廃棄物の焼却に記載された廃棄物の種類ごとの排出係数の平均値を用いた（廃油、廃プラ等の平均値）。排出係数を以下に示す。
・焼却に伴う二酸化炭素（CO2）の発生：747kg-C/t
・焼却に伴う二酸化炭素（CO2）の発生：0.005747kg-CH4/t
・焼却に伴う一酸化二窒素（N2O）の発生：0.346kg-N2O/t
化石燃料の使用に伴う発生量は、キンセイ産業資料をもとに、乾留ガス化焼却装置導入により、化石燃料の使用量が 45%削減
され、CO2 排出量が処理量 1t あたり 0.7tCO2 削減されるもの
とした。

区分
排出係数

表 46 温室効果ガス削減量算出結果
区分

算出結果
2030 年
4,001t3,364t637t2020 年
3,394t
2,853t
540t

事業を実施しない場合の温室効果ガス事業を実施した場合の温室効果ガス
削減量

952t

2050 年
5,978t
5,026t952t

乾留ガス化焼却装置導入した場合の温室効果
ガス削減量

1,163t
540t
660t

637t
779t

化石燃料使用に伴う温室効果ガス発生量2,193t2,585t

3,862t

2020年

2030年

2050年

図 10 温室効果ガス削減量算出結果

56

廃棄物焼却に伴う温室効果ガス発生量

（2）廃棄物対策・リサイクルへの貢献
現地調査結果を踏まえた、本事業の実施による廃棄物対策・リサイクルへの貢献を下表に示す。これらの効果を定量化することは困難であるが、従来、病院が個別に実施してきた廃棄物処理を SPC が一貫して実施することにより、廃棄物の不正処理や不法投棄の防止、リサイクルの促進に繋がるものと考えられる。

区分

廃棄物対策

リサイクル

表 47 廃棄物対策・リサイクルへの貢献
内容
これまで、収集から最終処分までの作業は、病院や複数の委託業者が行ってきた。本事業の実施により、これらを SPC が一貫して担うことになるため廃棄物のトレーサビリティが向上する。その結果、廃棄物の不正処理や不法投棄を防止することが可能となる。
廃棄物の不法投棄により発生する温室効果ガス（メタンなど）が削減される。
従来の院内焼却炉による処理では、近隣住居への悪臭の被害などが発生していたが、郊外に位置する処分場で一括処理することにより、住居への環境影響が回避される。
従来、リサイクルについては、病院ごとにリサイクルの認可を受けた業者へ回収・分別を依頼してきた。本事業の実施により、クラスターの一つであるウォン・ビ市全体の医療廃棄物を SPCが一括して取り扱うことで、リサイクル可能な廃棄物についてのスケールメリットが発生し、リサイクルが促進されることが期待される。

57

6.3 社会的受容性（1）法規制・政策動向との適合性
本事業の実施にあたっては、ベトナムの環境法規制や政策動向に準拠して実施するため、環境法規制・政策動向との整合は図られるものと考えられる。
本事業の実施に伴い発生することが想定される環境影響の項目ごとに、法規制等については、資料編（8.5）に示すとおりである。尚、天然資源環境局へのヒアリングによれば、ク
アンニン省では、ベトナム全土を対象とした環境基準、排出基準に対して、地域の上乗せ基準を策定中で、2020 年以降に公布予定である。
（2）環境社会配慮上の課題と対応策
JICA の環境チェックリストを参考に、本事業を実施する上での環境社会影響項目の洗い出し、及び課題と対応策について検討した。検討結果を資料編（8.6）に示す。

58

6.4 実現可能性の評価（1）資金調達
過年度までの調査結果及びクアンニン省人民委員会との協議結果から、本事業に必要な資金（初期投資費用及び運営・維持管理費用）については、省政府予算を活用できる可能性があることを確認してきた。しかしながら、今後、予見しないリスクが顕在化し、省政府予算を活用できない場合も想定し、外部からの資金調達についても合わせて検討した。
ベトナム国営商業銀行（ドン建て）の中長期貸出金利は 9～10%/年の幅である。今後、この金利水準が下がるとは考えにくく、当事業での活用は難しいと判断した。
日本国内銀行からの借入（JVに転貸）の場合、出資、JCMスキームの活用を柱とした、より詳細な資金調達手段の検討が必要である。
一方ベトナム側では天然資源環境省に属するベトナム環境保護基金からの融資を活用することも検討している。仮に活用する場合の条件は、年利2.6～3.0％、期間は7年間（最大10年間）となっている。
以下に、本調査において検討したファイナンススキームを示す。
① ファイナンススキーム（案）
国際協力銀行、国際協力機構、本邦金融機関、越国 環境保護基金等のヒアリングにおいて、融資案件対象、金利、返済期間等の融資条件を確認した。
本事業における事業資金組成について、初期整備費用を全額借入としたファイナンススキーム（案）を下表に示す。
尚、クアンニン省へ提出する投資計画の承認後、申請手続きが可能となる。
ベトナム国
クアンニン省人民委員会※Capexのみ70％。Opexは不可

医療廃棄物処理事業

A案：資金調達

固定
金利

銀行
保証

・VN環境保護基金※Capexのみ70％。Opexは不可
金利
LIBOR +

銀行
保証等

融資→

特別目的会社 SPC←融資 C案：資金調達

2.6%

2.0% 1.8億円 ←返済

初年度 施設整備費返済→ ・VN環境保護基金

2.6%

2.0% 1.8億円

・QN環境保護基金

3.0%

2.0% 0.5億円

・長大 親子ローン

1.5%

ー 3.3億円

5.6億円

5.6億円

(単位:億円)・QN環境保護基金

3.0%

2.0% 0.5億円

Capex

5.59

・JBIC2ステップローン

1.9%

5.0% 3.3億円

Opex（年）

0.72※15年間の

16.5

事業費※JBIC：越国Vietcombank等の仲介銀行を介した融資

B案：資金調達

固定
金利

銀行
保証

・VN環境保護基金

2.6%

2.0% 1.8億円 ←返済

①調査設計

0.18

返済→ ・VN環境保護基金

2.6%

2.0% 1.8億円

・QN環境保護基金

3.0%

2.0% 0.5億円

②工事監理

0.03

・QN環境保護基金

3.0%

2.0% 0.5億円

・QN環境保護基金

3.0%

2.0% 0.5億円

③設備

3.40

・JBIC 2ステップローン

1.9%

5.0% 1.5億円

・長大 親子ローン

1.5% ー

④建設
⑤調達
⑥開業
⑦事業構築

1.00
0.34
0.10
0.54

・長大 親子ローン

1.5% ー

5.6億円

2.8億円

A案：ベトナムVND調達率
日本JPY調達率41% 2.3億円
59% 3.3億円

B案：ベトナムVND調達率
日本JPY調達率50% 2.8億円
50% 2.8億円

注）VN＝ベトナム国
QN＝クアンニン省

融資→

日本側→
長大等

←融資 D案：資金調達

資本金 1.0億円
両国の資本金合計

59

銀行
保証等

5.6億円

1.8億円

C案：ベトナムVND調達率
日本JPY調達率41% 2.3億円
59% 3.3億円

D案：ベトナムVND調達率
日本JPY調達率41% 2.3億円
59% 3.3億円←ベトナム側VietLong等

図 11 ファイナンススキーム（案）金利
LIBOR +

※資本金額については、
Viet Long社意向

② 資金調達案
収支試算結果、およびファイナンススキーム案を踏まえ、本事業における最適な資金調達
は以下のとおりとなる。
表 48 資金調達案
VN 環境保護基金
QN 環境保護基金
1.8 億円

0.5 億円

3.3 億円

金利

2.6％

3.0％

1.0％

銀行保証

2.0％

2.0％

1.5％

返済期間

7年

7年

15 年

据置期間

2年

1年

3年

融資額
融
資
条
件

長大 SPC 親子ローン※VN＝ベトナム国、QN=クアンニン省（2）SPC 設立費用
① 出資金適切とされる出資金の額は、民間事業者の資金調達方法、及び事業の内容や方式、リスク分担の在り方を金融機関がどのように評価するか等によって異なるため、実際には出資金の額に相応の幅が出ると考えられる。ここでは 10,000 千円と設定した。
② ファイナンス経費
ファイナンス経費は、一般他事例を参考に 10,000 千円とした。
③ モニタリング費用
モニタリング費用は、一般他事例を参考に、初年度は SPC 設立費用に含め、2 年目
以降、1,000 千円／年とした。
④ SPC 設立費用
日本の場合を参考に、法人登記登録免許税、株式払込事務取扱手数料、法人登記司法書士手数料、設立事務費、契約書作成等弁護士手数料等、SPC 設立にかかる費用として、10,000 千円を設定した。
⑤ SPC 管理費
SPC 事務委託費、SPC 決算処理費、事業マネジメント費等、SPC 設立後にかかる費用として、日本国内の他事例を基に 2,000 千円／年と設定した。

60

（3）事業化スケジュール
事業計画、現地調査の結果等に基づき、事業パートナーと共同による設計作業を着手する予定である。本計画の全体工程は、現地着手から運転開始まで 26 ヶ月程度を想定している。主な項目、及び工程の考え方を下表に整理する。
表 49 工程の考え方
項目

工程

許認可申請
SPC協議

1.5ヶ月
（実作業）

調査・測量等

1.5ヶ月

設計等
焼却炉設備
製作
焼却炉
輸送・通関

10ヶ月
1ヶ月

土木・設備
建設工事
据付工事

17ヶ月

試運転
運営教育

1ヶ月

工程の考え方・事業計画の確認協議をおこなうとともに、焼却炉、付帯施設、保管施設等の許可申請をおこなう。
・申請から許可が下りるまで14ヶ月想定している。
・ベトナム及び現地の状況にもよるが、現地工事進捗を見定め調査測量等を開始する。
・地層傾斜等の確認が必要である。
・入札契約に必要となる設計図書作成までの期間を設
計図書作成期間とし、処分場の詳細調査、予定地近傍の調査、施設設計、設備設計を含め、7ヶ月とする。
・現地製作、日本からの輸出による輸送、通関手続き
を含め、2ヶ月程度を想定する。
・設備製作及び施設整備、土木工事等を実施するにあたり、降雨による制約がある。12ヶ月の内、6ヶ月は工事不能状態である。
・現地制約条件を踏まえ、通常工期の2倍程度の工期が必要であると考えられる。
・現地での教育期間と合わせ、事前に日本国内で研修をおこなう。

61

（4）評価
前述した通り、現地調査の結果から、感染性医療廃棄物の処理費用（運搬費含む）について、ワースト・シナリオの事業採算性の分析を実施した。また、クアンニン省政府予算の充当比率を 50％、20％、0％の 3 つのパターンを想定して検討した。
本事業は、本邦企業の創意工夫、ノウハウを活用することで、クアンニン省政府予算の充当が 0％の場合であっても、事業開始 5 年目には損益分岐点を迎え、事業採算性が得られる可能性が高いと考えられる。
しかしながら、事業費に係る定量的な効果、及び定量化することができない定性的な効果を確実に実現するためには詳細な積算とベトナム特有の社会背景を深く勘案する必要がある。
特に、本事業においては、廃棄物量が想定量確保できるかどうか、適正な処理単価を維持できるかどうかが、事業性を判断する上での最大の課題である。今後は、廃棄物量の確保のための廃棄物省外持ち出し禁止に関する規制の明確化、および価格維持に向けてのミニマム
ギャランティの確保について、クアンニン省政府との協議を継続していく必要がある。
① 収益性評価
前項の収支条件に基づき当該事業の収益性評価をおこなった。
前項に示す通り、事業開始後4年目には損益分岐点を迎え、事業実現可能性が高いと考えられる。但し、競合他社の参入可能性、政策動向を注視する必要がある。
② 課題整理事業化に向けて、下表に今後の課題を整理する。
表 50 当該プロジェクトの課題
項目

技術面

課題
・基礎土木工事について、十分な地盤強度が無いと施設の損壊を招く恐れがある為、地質調査をVIET LONG
社に確認する必要がある。
・工事期間において、東南アジア特有のスコール等、
天候によって工事が遅延する可能性がある。施工時期
について、ベトナム側と協議する必要がある。
・乾溜ガス化焼却装置を適切に運営管理し、長期間の安定操業を行う為に、VIET LONG社への技術指導が重要である。施設管理者に対して、乾溜ガス化焼却装置の基本原理から運転・メンテナンス方法、法制度等を理解してもらい、オペレーターへの指導体制確立が課題である。試運転時の指導だけでなく、事前の技術研修も必要である。
・医療廃棄物の分別はルール化されているものの、一時保管場所への立ち入り制限がないなど、事業の実施に会ったっては、院内での感染リスクへの対応策を検
62

法務

許認可取得

財務

事業
スキーム

討する必要がある。特に収集運搬の実務従事者に対して安全管理に関する教育研修が重要である。
・ベトナムでの現地法人の設立手続は、投資登録証明書及び企業登録証明書を取得することにより完了する。ベトナムで現地法人を設立するにあたり、大きく分けて、日本とベトナムでそれぞれ手続を行う必要があり、それに伴い必要書類も、日本で準備するものとベトナムで準備するものがある。
・ベトナムの行政手続は、地域、担当者、時期により申請書類が異なることがあるため、事前に専門家や当局窓口に確認する必要がある。
・事業の実施に当たっては、Article 9, Decree 63,
2018.に基づき、事業の「投資計画書」の承認を受ける必要がある。
・投資計画書は、行政センターのワンストップセクシ
ョンでDepartment of Planning and Investment（DOPI）に提出し審査される。その後、クアンニン省人民委員会に提出され、人民委員会によって承認された後、プロジェクトの投資証明書が発行されることで事業実施の許可となる。
・事業期間中、長期にわたり廃棄物量が想定量確保できるかどうか、適正な処理単価を維持できるかどうかが最大の課題である。
収益性評価の・今後は、廃棄物量の確保のための廃棄物省外持ち出
精度向上
し禁止に関する規制の明確化、および価格維持に向けリスク分担てのミニマムギャランティの確保について、クアンニのあり方
ン省政府との協議を継続していく必要がある。
・資金調達においては、金融機関と協議しながら、より有利な条件での調達方法を選定する必要がある。
・現地ローカル企業とのSPC設立に向けて、事業全体をマネジメントする企業が必要である。

さらに、運営面では以下の課題が想定される。
経年による維持管理費の増大、維持管理の精度影響により設備劣化が異なる。
電気及び燃料の価格変動リスク、主要な消耗品の値上げ（軽油、消石灰、活性炭）による経費増大が危惧される。
新規業者の参入による価格競争から事業計画が揺らぐ可能性がある。
人材確保と安定雇用について、ベトナム特有の課題がある。特にオペレーターの確保が重要であり、退職者が出た場合、育成に時間がかかる為、業務に支障が出る。

63

7． 今後の海外展開計画案
7.1 規模（1）設備規模変更なし（2）収集廃棄物量の予測根拠
クアンニン省では、医療廃棄物の省外への持ち出しを禁止する方針を打ち出している。収集先対象である 10 箇所の病院は、すべて省外の処理業者を利用しており、現状で、省内に競合他社は存在しない。また、H30 調査調査における DOH 打合せ（2018 年 11 月 7 日）において、医療廃棄物処理量は 2020 年までに約 4t/日になる見通しであるとの回答を受けている。
■廃棄物量の予測と設定
・省政府による大規模病院、クリニック等を含めた医療廃棄物量推計から、4t/日を設定した。
・事業対象となる医療施設は、大規模施設が大半であることから、小規模施設を考慮した推計値の 4t/日を適用した。
・今後、処理体制が構築されることと、省の廃棄物処理施策が徹底されていくことから、設定値を採用した。
また、当該国は社会主義国であり、事業の収集計画は、人民委員会を通して中央共産党にまで報告されている。このことは、計画上、揺るぎないものと考えている。
さらに、当該事業は、クアンニン省の最重要案件として位置づけられており、収集先病院の追加について、省政府と協議中である。
これらの状況を総合的に判断し、4t/日の収集は可能と判断している。
7.2 事業構想（1）全体
事業構想の全体に変更はない。
（2）教育支援計画「6.4.4.評価」において整理したとおり、焼却炉のオペレーターへの指導や収集運搬の実務従事者に対する安全管理についての教育研修が必要である。
本事業では、継続的に質の高い事業を継続していくため、事業構想に教育支援を組み込むこととした。
教育支援は、事業開始前に、ベトナム側での処理事業実務従事者を日本へ招聘し、『稼働
64

中の処分場における体験学習』を主体に、SPC の事業活動の一環として実施（SPC 自己資
金で実施）する。ただし、環境省の研修制度等のスキームの活用も検討する。
なお、事業開始後は、現地において、継続的な教育支援を実施する。

講義
医療廃棄物処理事業の概要

体験学習
分別・収集・運搬の実務

体験学習
運営、点検・維持管理の実務

医療系廃棄物の概要
・非感染性廃棄物・特別管理産業廃棄物
関係法令
・廃棄物処理法 等
医療廃棄物処理事業の流れ
・分別、収集運搬、処理、最終処分

分別・収集・運搬の実務
・日本における分別・収集・運搬業
務の実態ついて体験
・準備、携行品、運搬ルート設定、車両操作等の実務の学習

運営、点検・維持管理の実務
・焼却炉操作方法の体験
・焼却炉の日常点検、定期点検、トラブル発生時の対応についての
学習

分別

収集

運搬

図 12 教育支援計画（3）その他
変更なし

65

7.3 実施体制（事業スキーム）
実施体制に大きな変更はない。実施体制図を下図に示す。
本事業は、ベトナム側の代表企業である VIET LONG 社と、日本側の長大、アンビエンテ
丸大、キンセイ産業によって合弁会社を設立し運営していく。
過年度までの調査結果及びクアンニン省人民委員会との協議結果から、本事業に必要な資金（初期投資費用及び運営・維持管理費用）については、省政府予算を活用できる可能性があることを確認してきた。しかしながら、今後、予見しないリスクが顕在化し、省政府予算を活用できない場合も想定し、外部からの資金調達についても合わせて検討した。
今後は、金融機関と協議しながら、より有利な条件での資金調達を選定し、事業を進めていく。

クアンニン省人民委員会（Uong Bi市人民委員会）
病院、保健センター等●焼却装置導入費 及び 施設整備費については、
クアンニン省政府資金の充当可能性有り※処理契約（医療機関と直接契約の予定）
医療廃棄物処理事業

資金調達
・環境保護基金(VEPF)

特別目的会社（SPC）

融資

法律事務

弁護士

監査/決算

公認会計士・税理士

事業保険

保険会社

元利返済

・日本金融機関→長大親子ローン

ベトナム側

出資金

出資

・構成企業等

配当

設計/工事監理企業

日本側
長大

VIET LONG：代表企業
PETECH

建設企業

VIET LONG社

VIET LONG社

長大グループPETECH社

アンビエンテ丸大キンセイ産業

設備調達企業※

キンセイ産業(教育 )【周辺設備】PETECH社

維持管理運営企業
VIET LONG社

事業マネジメント企業
長大グループアンビエンテ丸大(教育※)アンビエンテ丸大（指導）（※教育：事業運営における教育訓練、教育活動）

図 13 実施体制

7.4 事業化スケジュール
現地行政機関との協議から事業化スケジュールに大きな変更はない。また、本事業について、省政府予算及びベトナム環境保護基金の融資活用など資金調達の目途も立ちつつある。
しかし、「3.3 処理対象廃棄物の発生・処理の状況」に示したとおり、廃棄物の処理に関して、事業者責任の制度、マニフェスト制度について、本事業計画上、事業開始までに明確にしなければならない点もわかった。
従って、民間業者に感染性医療廃棄物の処理を委託した場合、または、クアンニン省から委託する場合において、収集途中での不法投棄等の違法処理の撲滅、確実な収集量・処理量の確保を実現するため、早期にマニフェスト制度を整備する必要がある。この点については
環境省及びベトナム天然資源環境省との連携、さらには連携する旭川市とも協働しつつ整備
66

に向けた対応を加速させていく。

7.5 事業化に向けて（1）事業運営における要件
ベトナム国クアンニン省への事業計画書提出にあたり、次の要件を明記する。事業着手前に、医療廃棄物処理に伴う契約条件に合意し、医療施設との単価契約を締結する。
・事業開始時から、省外への医療廃棄物 持ち出し制限を交付する。
・事業開始後 2 年目から、当初収集先の医療施設に加え、別途 1ｔ/日以上の廃棄物量を確保することに合意することとする。
・処理費用について、ミニマムギャランティをクアンニン省が保証をすることとする。
・越国 環境保護基金から 1.8 億円、クアンニン省 環境保護基金から 0.5 億円（それぞれ限度額）の融資を受けることとする。
（2）持続的事業運営に向けて事業の実現と継続に向けて、以下のことが重要である。
・最適な医療廃棄物処理に伴う契約内容の合意を図る。
・資金調達先の確保と適正な経営に向けた財務モデルを構築する。
・クアンニン省政府による制度面での支援を得て、現地ローカル企業との良好な関係を維持する。
・保健局(DOH)・天然資源環境局(DONRE)との協働による制度構築と段階的整備計画を
実施する。

67

項 目

68

実施・協議内容⑨ 開業
1 供用開始2 モニタリング

主な協議目的協議日付

協議回数⑧ 運営教育・ 開業準備
1 教育活動（日本：運転・運営）
2 現地開業準備⑦ 設計建設1 起工式・調査・設計等
2 建設工事3 設備設置工事⑥ 金融機関融資手続き
1 ベトナム環境保護基金VEPF
2 長大 融資手続き⑤ 医療施設と の契約内 容合意・ 締結
1 保健局DOH・医療施設との合意④ クア ン ニン 省人 民委員会PPC
1 投資内容審議・承認③ 越国 投資計画局D PI 計画書提出
1 申請書類提出
2 投資登録証明書取得② 越国許認可手続き
1 許認可手続き① 現地法人設立手続き
1 日本側手続き
2 ベトナム側手続き
3 会社登録・銀行口座開設等

年 月
6月

7月

2020年
8月
9月
10月

11月

12月

1月

2月

※旧正月
3月

4月

2021年
5月
6月

7月

8月

9月

10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30 10 20 30

5月

医療廃棄物処理事業 事業開始工程表（ 案）
備考（3）事業開始工程表（案）8． 資料編
8.1 クアンニン省カウンターパート機関キックオフ ミーティング資料（2019/11/11）

69

70

71

72

73

8.2 Viet Long ベトナム国における合弁会社設立手続き資料（2020/2/16）

74

75

76

77

78

79

80

8.3 Viet Long 打合せ資料 事業費（案）（2020/2/16）

81

8.4 クアンニン省保健局（DOH）廃棄物収集に関するアンケート結果

82

83

84

85

86

87

8.5 環境法規制（1）大気汚染① 環境基準大気汚染に係る環境基準は下表の通りである。

項目
SO2
CO
NOx
O3
浮遊粒子状物質
PM10
PM2.5
Pb

表 51 大気環境基準（QCVN05:2013/BTMNT）
1 時間平均8 時間平均24 時間平均350
125―
30,00010,000
―
200
100
―
200
120
―
300
200
―
150
―
―
50
1.5
―
―

年間平均
50
―
40
―
140
50
25
0.5

単位：μg/Nm3
注）QCVN：ベトナム国家技術基準② 排出基準医療系固形廃棄物については、個々に排出基準が設定されている。医療系固形廃棄物の焼却炉からの排ガス基準は下表の通りである。
表 52 大気排出基準（QCVN02:2012/BTNMT）
最大許容値
項目
単位
A
ダスト濃度
mg/Nm3
150

B
115

HCl

mg/Nm35050CO

mg/Nm3

350

200

SO2

mg/Nm3

300

300

NOx

mg/Nm3

500

300

Hg

mg/Nm3

0.5

0.5

Cd

mg/Nm3

0.2

0.16

Pb

mg/Nm3

1.5

1.2

PCDD/PCDF

ngTEQ/Nm3

2.3

2.3

備考：A は病院外処理、B は病院内処理（2）水質汚濁① 環境基準水質汚濁に係る環境基準は下表の通りである。

88

表 53 地表水（公共用水）の水質環境基準（QCVN08:2015/BTNMT）
基準
項目
単位
A1
A2
B1
B2
pH
―
6-8.5
6-8.5
5.5-9
5.5-9
BOD

mg/l

4

6

15

25

COD

mg/l

10

15

30

50

DO

mg/l

≥6

≥5

≥4

≥2

TSS

mg/l

20

30

50

100

NH4

+

mg/l

0.3

0.3

0.9

0.9

Cl-

mg/l

250

350

350

―

F-

mg/l

1

1.5

1.5

2

NO-2

mg/l

0.05

0.05

0.05

0.05

NO-3

mg/l

2

5

10

15

PO43-

mg/l

0.1

0.2

0.3

0.5

CN-

mg/l

0.05

0.05

0.05

0.05

As

mg/l

0.01

0.02

0.05

0.1

Cd

mg/l

0.005

0.005

0.01

0.01

Pb

mg/l

0.02

0.02

0.05

0.05

Cr6+

mg/l

0.01

0.02

0.04

0.05

全クロム

mg/l

0.05

0.1

0.5

1

Cu

mg/l

0.1

0.2

0.5

1

Zn

mg/l

0.5

1.0

1.5

2

Ni

mg/l

0.1

0.1

0.1

0.1

Mn

mg/l

0.1

0.2

0.5

1

備考
A1：生活用水、A2、B1、B2 以外の水域
A2：（1）適切な処理を前提とした生活用水、（2）水生生物の保護、（3）B1、B2 以外の水域
B1：灌漑、または同等の水質が要求される水域、および B2 以外
B2：水運及び水質において低い要求でよい水域89

表 54 地表水（公共用水）の水質環境基準（QCVN08:2015/BTNMT）
基準
項目
単位
A1
A2
B1
B2
Hg
mg/l
0.001
0.001
0.001
0.002
Fe

mg/l

0.5

1

1.5

2

界面活性剤

mg/l

0.1

0.2

0.4

0.5

アルドリン

μg/l

0.1

0.1

0.1

0.1

BHC

μg/l

0.02

0.02

0.02

0.02

ディルドリン

μg/l

0.1

0.1

0.1

0.1

DDTs

μg/l

1.0

1.0

1.0

1.0

ヘプタクロル＆ヘプタクロルポキシド

μg/l

0.2

0.2

0.2

0.2

フェノール

mg/l

0.005

0.005

0.01

0.02

油脂類

mg/l

0.3

0.5

1

1

TOC

mg/l

4

α線

Bq/l

0.1

0.1

0.1

0.1

β線

Bq/l

1.0

1.0

1.0

1.0

大腸菌群数

MPN/100ml

2500

5000

7500

10000

大腸菌

MPN/100ml

20

50

100

200

備考
A1：生活用水、A2、B1、B2 以外の水域
A2：（1）適切な処理を前提とした生活用水、（2）水生生物の保護、（3）B1、B2 以外の水域
B1：灌漑、または同等の水質が要求される水域、および B2 以外
B2：水運及び水質において低い要求でよい水域② 排出基準産業排水の排出基準は以下の通りである。

項目
水温表 55 排水基準（QCVN08:2015/BTNMT）
基準
単位
A
℃
40

B
40

pH

―

6-9

5.5-9

臭気

―

不快でないこと不快でないこと

色度

―

20

70

BOD

mg/l

30

50

COD

mg/l

50

100

TSS

mg/l

50

100

As

mg/l

0.05

0.1

Hg

mg/l

0.005

0.01

90

Pb

mg/l

0.1

0.5

Cd

mg/l

0.005

0.01

六価クロム

mg/l

0.05

0.1

三価クロム

mg/l

0.2

1

Cu

mg/l

2

2

Zn

mg/l

3

3

Ni

mg/l

0.2

0.5

Mn

mg/l

0.5

1

Fe

mg/l

1

5

Sn

mg/l

0.2

1

シアン化合物

mg/l

0.07

0.1

フェノール

mg/l

0.1

0.5

鉱物油

mg/l

5

5

油脂類

mg/l

10

20

残留塩素

mg/l

1

2

備考
A：生活用水に利用される水域への排水
B：生活用水に利用される水域以外への排水

項目
PCB

表 56 排水基準（QCVN08:2015/BTNMT）
基準
単位
A
mg/l
0.003

B
0.01

有機系殺虫剤

mg/l

0.3

1

有機塩素系殺虫剤

mg/l

0.1

0.1

硫黄化合物

mg/l

0.2

0.5

ふっ素化合物

mg/l

5

10

塩化物

mg/l

500

600

アンモニウム態窒素

mg/l

5

10

全窒素

mg/l

15

30

全りん

mg/l

4

6

大腸菌群

MPN/100ml

3000

5000

α線

Bq/l

0.1

0.1

β線

Bq/l

1.0

1.0

備考
A：生活用水に利用される水域への排水
B：生活用水に利用される水域以外への排水

医療施設から排出される排水中の汚染物質の最大許容値（QCVN 28:2010/BTNMT）
医療施設から排出される排水中の汚染物質の最大許容値（Cmax）は次式により計算
91

される。
Cmax=C×K
ここで、C 及び K の扱いについては次表の通りである。
ただし、pH,大腸菌群、サルモネラ、赤痢菌、コレラ菌については、K=1 とする。

項目
pH

表 57 C：汚染物質ごとのパラメータ値
基準
単位
A
―
6.5-8.5B
6.5-8.5

BOD5（20℃）

mg/l

30

50

COD

mg/l

50

100

TSS

mg/l

50

100

硫黄

mg/l

1.0

4.0

アンモニウム

mg/l

5

10

硝酸塩

mg/l

30

50

リン酸塩

mg/l

6

10

植物油脂

mg/l

10

20

α線

Bq/l

0.1

0.1

β線

Bq/l

1.0

1.0

大腸菌群

MPN/100ml

3000

5000

サルモネラ

細菌/100ml

検出されないこと検出されないこと赤痢菌

細菌/100ml

検出されないこと検出されないこと

コレア金

細菌/100ml

検出されないこと検出されないこと

備考
A：給水の目的で利用される水域への排水
B：給水の目的以外の水域への排水

区分
病院
クリニック

表 58 K:重みづけ係数
規模
病床数 300 以上
病床数 300 未満
―

92

K
1.0
1.2
1.2

（3）騒音① 環境基準騒音に係る環境基準は以下の通りである。
表 59 騒音の環境基準（QCVN26:2010/BTNMT）
区分
昼（6 時～21 時）
夜（21 時～6 時）
特別エリア

55

45

通常エリア

70

55

（4）有害廃棄物に関する基準
廃棄物及び廃棄物の混合物に対する有害廃棄物の閾値（QCVN 07:2009/BTNMT）は、
以下のとおりである。

項目

表 60 有害な特性（QCVN 07:2009/BTNMT）
閾値

可燃性

引火点 60℃以下

アルカリ度

pH12.5 以上

酸性度

pH2.0 以下
表 61 無機有害物質（QCVN 07:2009/BTNMT）
閾値

物質名

H（ppm）

Ctc（mg/l）

アンチモン

20

1

ヒ素

40

2

バリウム

2,000

100

銀

100

5

ベリリウム

2

0.1

カドミウム

10

0.5

鉛

300

15

コバルト

1,600

80

亜鉛

5,000

250

モリブデン

7,000

350

ニッケル

1,400

70

セレン

20

1

タンタル

140

7

93

水銀

4

0.2

クロム

100

5

バナジウム

500

25

フッ素イオン3,600

180

シアン化物イオン30―

総シアン化物

590

―

アスベスト

10,000―o-クレゾール

4,000

200

m-クレゾール

4,000

200

p-クレゾール

4,000

200

一般クレゾール

4,000

200

2,4-ジメチルフェノール

1,400

70

2,6-ジメチルフェノール

400

20

フェノール

20,0001,000

2-クロロフェノール

400

20

2,4-ジクロロフェノール

200

10

2,6-ジクロロフェノール

3,000

―

2,3,4,5,6-ペンタクロロフェノール

2,000

100

2,3,4,6-テトラクロロフェノール

2,000

100

2,4,5-トリクロロフェノール

8,000

400

2,4,6-トリクロロフェノール

40

22-sec-ブチル-4,6-ジニトロフェノール

70

3.5

2,4-ジニトロフェノール

1407o-ニトロフェノール

10,000―p-ニトロフェノール

10,000―

総ニトロフェノール

10,000―

ブロモジクロロメタン

60.3

ブロモメタン100

5テトラクロロメタン

100.5

クロロベンゼン

1,400

70

ジブロモクロロメタン

3,000

―

塩化エチル

1,000

―

クロロホルム100

5クロロメタン

1,000―

1,2-ジブロモメタン

0.2

0.01

メチレンジブロマイド

20,000―ジクロロ（ジフルオロ）メタン

1,400

700

94

1,1-ジクロロエタン

10

0.5

1,2-ジクロロエタン

10

0.5

総ジクロエタン

10

0.5

1,1-ジクロロエチレン

10

0.5

m-ジクロロベンゼン

1005o-ジクロロベンゼン

100

5

1,4-ジクロロベンゼン

1005一般ジクロベンゼン

100

51,3-ジクロロプロペン

201

シス-1,3-ジクロロプロピレン

3,000

―

トランス-1,2-ジクロロエチレン

20,000―トランス 1,3-ジクロロプロピレン

3,000

―

塩化メチレン

1,000

50

1,1,1,2-テトラエタン

100

5

1,1,2,2-テトラエタン

40

2テトラクロロエチレン

10

0.5

ブロモホルム1,400

70

1,1,1-トリクロロエタン

6,000

300

1,1,2-トリクロロエタン

100

5

トリクロロエチレン

20

1

塩化ビニル

4

0.2

ベンゼン

10

0.5

エチルベンゼン

8,000

400

トルエン

20,000

1,000

キシレン

20,0001,000

アントラセン100―

アセナフテン

4,000

200

ベンズ[a]アントラセン

100―

ジベンゾ[a,h]アントラセン

100―

ベンゾ[j]フルオランテン

3,000

―

ベンゾ[k]フルオランテン

100―

ベンゾピレン

100

―

クリセン

100

―

フルオランテン

3,000

150

フルオレン

3,000

150

ナフタレン

1,000

―

フェナントレン

200

―

95

ピレン

100

5

フタル酸ベンジルブチル

10,000500ジエチル=フタラート

20,0001,000

ビス(2-エチルヘキサン-1-イル)=フタラート

600

30

フタル酸ジメチル1,000―

フタル酸ジブチル

8,000

400

フタル酸ジオクチル

1,000

―

アルドリン

10

0.5

α-BHC

6

0.3

β-BHC

6

0.3

δ-BHC

6

0.3

γ-BHC

6

0.3

総 BHC

6

0.3

クロルダン

0.6

0.03

o, p'-DDD

20

1p, p'-DDD

20

1o, p'-DDE

20

1p, p'-DDE

20

1o, p'-DDT

20

1p, p'-DDT

20

1

総 DDD、DDE、DDT

20

1

2,4-ジクロロフェノキシ酢酸

100

5

ディルドリン

0.4

0.02

エンドスルファン I40.2

エンドスルファン II

4

0.2

総エンドスルファン

4

0.2

エンドスルファン硫酸

100

―

エンドリン

0.4

0.02

エンドリンアルデヒド

0.4

0.02

ヘプタクロル

0.2

0.01

ヘプタクロルエポキシド

0.8

0.04

ヘキサクロロベンゼン

3

0.15

ヘキサクロロブタジエン

80.4

ヘキサクロロシクロペンタジエン

100

5

六塩化エタン60

3ヘキサクロロフェン

20

1

イソドリン

10

―

96

クロルデコン40

2メトキシクロル

200

10

ミレックス

14

0.7

ペンタクロロベンゼン

60

3

トキサフェン

6

0.3

1,2,4-トリクロロベンゼン

1,400

70

ジスルホトン20.1

メチルパラチオン

20

1

ホレート

100

―

パラチオン

400

20

N-メチルカルバミン酸2-イソプロポキシフェニル

100―(2,4,5-トリクロロフェノキシ)プロピオン酸

20

1

2,4,5-トリクロロフェノキシ酢酸

100―

2,2’-ジクロロジエチルエーテル

60.3

ビス(クロロメチル)エーテル

10―

2,2'-oxybis[2-chloropropane]

100―

ジエチルエーテル

20,000―クロロメチルメチルエーテル

10―

ポリクロロビフェニル

5―2,3,7,8-テトラクロロジベンゾ-1,4-ジオキシン

0.1

0.005

1,2,3,7,8-ペンタクロロジベンゾ-パラ-ジオキシン

0.2

0.01

1,2,3,6,7,8-ヘキサクロロジベンゾ-パラ-ジオキシン

1

0.05

Chlorinated Dibenzo-p-dioxins (CDDs)

1

0.05

総ダイオキシン

0.1

0.005

2,3,7,8-テトラクロロジベンゾフラン

1

0.05

1,2,3,7,8-ペンタクロロジベンゾフラン

2

0.1

2,3,4,7,8-ペンタクロロジベンゾフラン

0.2

0.01

1,2,3,4,7,8-ヘキサクロロジベンゾフラン

1

0.05

1,2,3,6,7,8-ヘキサクロロジベンゾフラン

1

0.05

総フラン

0.2

0.01

炭化水素油<C 10

1,000

50

C 10 -C 16 炭化水素油

3,000

150

C 17〜C 34 炭化水素油

5,000

250

炭化水素油≧C 35

10,000

500

総オイル

1,000

50

有機水銀の合計

100―(Hexachlorodibenzo-p-dioxin)

97

総有機鉛

10

―

ジイソプロピル（ジメトキシ）シラン

20,000―

NuStar

1,000―

Silane, imethoxy(1-methylethyl)(2-methylpropyl)-

20,000―テトラエトキシシラン

20,000―Silane, triethoxy(2-methylpropyl)-

20,000―

トリイソプロペニルオキシ（フェニル）シラン

100―

アクリルアミド

1.6

0.08

アクリロニトリル

120.6

ビフェニル－４－イルアミン

10

―

アニリン

1,200

60

アセトニトリル

400

20

アセトン

8,000

400

アセトフェノン

8,000

400

2-アセチルアミノフルオレン

200

10

塩化ベンザル

100

―

ベンジジン

0,2

0.01

n-ブチルアルコール

10,000

―

二硫化炭素

8,000

400

p-クロロアニリン

100―

2-クロロ-1,3-ブタジエン

100―

4-クロロ-3-メチルフェノール

20,0001,000

シクロヘキサノン

20,000―1,2-ジブロモ-3-クロロプロパン

10―3,3’-ジクロロビフェニル-4,4’-ジイルジアミン

16

0.8

p-ジメチルアミノアゾベンゼン

10―

1,4-ジニトロベンゼン

100―m-ジニトロベンゼン

80.4

4,6-ジニトロ-o-クレゾール

100―

1,2-ジクロロプロパン

20,000―2,4-ジニトロトルエン

3

0.15

2,6-ジニトロトルエン

3

0.15

2,3-ジニトロトルエン

3

0.15

総ジニトロトルエン

30.15

N-ニトロソジ-n-プロピルアミン

1

0.05

1,4-ジオキサン

60030

ジフェニルアミン

1,800

90

98

1,2-ジフェニルヒドラジン

8

0.4

酢酸エチル

10,000―エチレンイミン

10―

メタクリル酸エチル

15,000―ヨウ化メチル1,000―

イソブタノール

10,000―

メタクリロニトリル

8

0.4

メタノール

3,000

―

2,2’-ジクロロ-4,4’-メチレンジアニリン

100―

2-ブタノン4,000

200

メチルイソブチルケトン

4,000

200

1-ナフチルアミン

10―2-ナフチルアミン

10―2-ニトロアニリン

3,000

―

p-ニトロアニリン

3,000

―

ニトロベンゼン40

24-ニトロジフェニル

10―2-メチル-5-ニトロアニリン

1,000

―

N-ニトロソジメチルアミン

10―N-ニトロソジ-n-ブチルアミン

1.2

0.06

N-ニトロソエチルエチルアミン

0.4

0.02

N-ニトロソピロリジン

40.2

ペンタクロロエタン

1,000

―

ペンタクロロニトロベンゼン

200

10

イソベンゾフラン-1,3-ジオン

10,000―β-プロピオラクトン

10

―

ピリジン

80

4

5-アリル-1,3-ベンゾジオキソール

100―

1,2,3-トリクロロプロパン

400

20

（5）環境影響評価
処分場予定地では、既に一般廃棄物処理施設が稼働しており、一般廃棄物処理施設の建設にあたって、環境影響評価は実施済みである。
天然環境資源局へのヒアリングによれば、今後、医療廃棄物処理施設を追加で設置する
場合は、医療廃棄物処理施設の追加に係る環境影響評価を実施する必要があるとのことで

99

あった。
また、
一般廃棄物処理施設の建設を行った VIET LONG 社へのヒアリングの結果、
環境影響評価の手続きに要する期間は約 2 ヶ月程度であることが分かった。
今後、事業を進めるにあたり、予め環境影響評価を実施しておく必要がある。尚、環境影響評価書への記載内容は以下のとおりである。
表 62 環境影響評価書への記載内容
項目

主な記載内容

事業概要
地域の自然的状況
社会的状況
環境影響の予測、評価
環境保全措置
環境モニタリング・事業の名称 ・事業者名 ・事業の位置
・事業の概要 ・事業の実施スケジュール
・投資資金 等
・自然環境の状況 ・地形及び地質の状況
・気象の状況 ・水象の状況
・経済の状況 ・社会条件の状況
・影響の予測、評価結果
・環境保全措置の内容
・環境モニタリングの内容

8.6 環境社会配慮上の課題と対応策
本事業における環境社会影響項目の洗い出し結果、課題及び対応策は以下のとおりである。
表 63 環境社会配慮上の課題と対応策
分類

環境項目

主なチェック事項

許
認
可
・
説
明

(1)EIA および環
境許認可(a) 環境アセスメント報告書（EIA レポート)等は作成済みか。
(b) EIA レポート等は当該国政府により承認されているか。
(c) EIA レポート等の承認は付帯条件を伴うか。付
帯条件がある場合は、その条件は満たされるか。
(d）上記以外に、必要な場
合には現地の所管官庁からの環境に関する許認可は取得済みか。
(a) プロジェクトの内容および影響について、情報公開を含めて現地ステーク
ホルダーに適切な説明を行い、理解を得ているか。
(b) 住民等からのコメント
を、プロジェクト内容に反映させたか。

(2)現地ステークホルダーへの
説明

100

Yes：Y
No：N

具体的な環境社会配慮

(a)N
(b)N
(c)(d)-(a),(b)
事業実施段階に EIA 手続きを実施する。
手続きの要する期間は 2 ヶ月程度である。

(a)Y(b)Y(a),(b)2019 年 1 月 10 日に住民説明会を実施した。説明後の質疑
応答では環境影響を懸念す
る内容の質問が出された。事業実施段階では、適切に環境モニタリングを実施していく必要がある。

(3)代替案の
討

汚
染
対
策

(1)大気質検(2)水質(3)廃棄物(4)土壌汚染(5)騒音・振動(6)悪臭(a) プロジェクト計画の複(a)N数の代替案は（検討の際、
環境・社会に係る項目も含めて）検討されているか。
(a) 焼却施設、収集・運搬車両等から排出される硫黄酸化物（SOx）、窒素酸
化物（NOx）、煤じん、ダイオキシン等の大気汚染
物質は当該国の排出基
準、環境基準等と整合するか。大気質に対する対策は取られるか。
(a) 施設からの排水は当該国の排出基準、環境基準等と整合するか。
(b) 廃棄物処分場から発生する浸出水等の水質は当
該国の排出基準、環境基準等と整合するか。
(c) これらの排水が表流水
あるいは地下水を汚染しない対策がなされるか。
(a) ゴミの破砕、選別工程で発生する処理残渣、焼却灰、飛灰、コンポスト
施設から発生するコンポ
スト化不適物等の廃棄物は当該国の規定に従って適切に処理・処分されるか。
(b) 有害廃棄物、危険物については、他の廃棄物と区別し、無害化された上で当該国の基準に従って適切に処理・処分されるか。
(a) 廃棄物処分場から発生する浸出水等により、土壌、地下水を汚染しない対策がなされるか。
(a) 施設稼働（特に焼却施設、廃棄物選別・破砕施
設）、ゴミの収集・運搬を行う車両の通行による騒音・振動は当該国の基準と整合するか。
(a) 悪臭防止の対策はとら
れるか。

101

(a)Y

(a)乾留ガス化焼却装置を活用し、すでに稼働中の一般廃棄物処理場に隣接して処理場を建設する計画である。そのため、代替案は検討していない。
(a)
ベトナム国の基準に適合する焼却炉を導入し、稼動後は定期的にモニタリングを実
施する。

(a)Y
(b)Y
(c)Y

(a),(b), (c)
場外へ排出する場合は、定期的なモニタリングを実施す
る。

(a)Y
(b)Y

(a),(b)
ベトナム国の基準に従い実
施する。

(a)Y

(a)
浸出水が発生する場合は定期的にモニタリングを実施
する。

(a)Y

(a)
稼動後、定期的にモニタリン
グを実施する。

(a)Y(a)
処理場周辺に住居が存在しないため、悪臭の影響は回避されている。

自然
環境(1)保護区(a) サイトは当該国の法律・国際条約等に定められた保護区内に立地するか。プロジェクトが保護区に影響を与えるか。

(a)N(2)生態系(a) サイトは原生林、熱帯の自然林、生態学的に重要な生息地（珊瑚礁、マングローブ湿地、干潟等）
を含むか。
(b) サイトは当該国の法律・国際条約等で保護が必要とされる貴重種の生息地を含むか。
(c) 生態系への重大な影響が懸念される場合、生態系への影響を減らす対策
はなされるか。
(d) 水生生物に悪影響を及ぼす恐れはあるか。影響がある場合、対策はなされるか。
(e) 植生、野生動物に悪影響を及ぼす恐れはあるか。影響がある場合、対策はなされるか。
(a) 処分場の操業終了後の環境保全対策（ガス対策、浸出水対策、不法投棄対策、緑化等）は考慮されるか。
(b) 跡地管理の継続体制は確立されるか。
(c) 跡地管理に関して適切な予算措置は講じられる
か。

(a)N
(b)N
(c)Y
(d)N
(e)N

(3)跡地管理

102

(a)N
(b)N
(c)N

(a)
EIA により自然環境への影
響も含めて予測、評価する。
影響が大きいと考えられた
場合には、適切な保全措置を実施する。
(a),(b),(c),(d),(e)EIA により自然環境への影
響も含めて予測、評価する。
影響が大きいと考えられた
場合には、適切な保全措置を実施する。

(a),(b),(c)
必要に応じて今後検討する。

社
会
環
境

(1)住民移転(2)生活・生計(a) プロジェクトの実施に(a)N
伴い非自発的住民移転は(b)N生じるか。生じる場合は、 (c)N移転による影響を最小限(d)Nとする努力がなされる
(e)N
か。
(f)N
(b) 移転する住民に対し、(g)N移転前に補償・生活再建(h)N対策に関する適切な説明(i)Nが行われるか。
(j)N(c) 住民移転のための調査がなされ、再取得価格による補償、移転後の生活基盤の回復を含む移転計
画が立てられるか。
(d) 補償金の支払いは移転前に行われるか。
(e) 補償方針は文書で策定されているか。
(f) 移転住民のうち特に女性､子供､老人､貧困層､少数民族・先住民族等の社会的弱者に適切な配慮がなされた計画か。
(g) 移転住民について移転前の合意は得られるか。
(h) 住民移転を適切に実施するための体制は整えられるか。十分な実施能力と予算措置が講じられるか。
(i) 移転による影響のモニタリングが計画されるか。
(j) 苦情処理の仕組みが構築されているか。
(a) プロジェクトによる住(a)N
民の生活への悪影響が生(b)N?
じるか。必要な場合は影(c)N響を緩和する配慮が行わ
(d)N
れるか。
(e)N?
(b) ウェストピッカー等を含めた既存の資源再回収システムへの配慮はなされるか。
(c) 廃棄物運搬による地域
交通への影響はあるか。
(d) 本プロジェクトからの排水、廃棄物処分場から発生する浸出水等によって漁業及び地域住民の水利用（特に飲料水）に悪影響を及ぼすか。
(e) 衛生害虫は発生するか。

103(a),(b),(c),(d),(e)(f),(g),(h),(i),(j)
予定地に住居は存在しない。

(a)予定地に住居は存在しない。
(b)必要に応じて、これまで
院外処理の際に依頼していた収集運搬業者との調整を図る。
(C)SPC が収集、運搬を一括して、効率的に実施するため地域交通への影響は発生しない。
(d) 浸出水が発生する場合は定期的にモニタリングを実施する。
(e)必要に応じてモニタリン
グする。

(3)文化遺産(4)景観(5)少数民族、
先住民族(6)労働環境そ (1)工事中の影の 響他(a) プロジェクトにより、(a)N
考古学的、歴史的、文化的、宗教的に貴重な遺産、史跡等を損なう恐れはあるか。また、当該国の国内法上定められた措置が考慮されるか。
(a) 特に配慮すべき景観が(a)N存在する場合、それに対し悪影響を及ぼすか。影響がある場合には必要な対策は取られるか。
(a) 少数民族、先住民族の(a)N
文化、生活様式への影響(b)Nを軽減する配慮がなされるか。
(b) 少数民族、先住民族の土地及び資源に関する諸
権利は尊重されるか。
(a) プロジェクトにおいて(a)Y遵守すべき当該国の労働(b)Y環境に関する法律が守ら
(c)Y
れるか。
(d)Y
(b) 労働災害防止に係る安全設備の設置、有害物質の管理等、プロジェクト
関係者へのハード面での安全配慮が措置されるか。
(c) 安全衛生計画の策定や作業員等に対する安全教
育（交通安全や公衆衛生を含む）の実施等、プロ
ジェクト関係者へのソフ
ト面での対応が計画・実施されるか。
(d) プロジェクトに関係する警備要員が、プロジェ
クト関係者・地域住民の安全を侵害することのな
いよう、適切な措置が講じられるか。
(a) 工事中の汚染（騒音、(a)Y
振動、濁水、粉じん、排(b)Yガス、廃棄物等）に対し(c)Yて緩和策が用意されるか。
(b) 工事により自然環境（生態系）に悪影響を及
ぼすか。また、影響に対する緩和策が用意されるか。
(c) 工事により社会環境に悪影響を及ぼすか。また、影響に対する緩和策が用意されるか。
104(a)
予定地は樹林地である。

(a)
予定地は樹林地である。

(a),(b)
予定地に住居は存在しない。

(a),(b),(c),(d)プロジェクトの実施段階で適切に実施する(a)周辺に住居が存在しない
ため影響は回避されている(b) EIA により自然環境への影響も含めて予測、評価する。影響が大きいと考えられた場合には、適切な保全措置を実施する。
(c)周辺に住居が存在しない
ため影響は回避されている

(2)モニタリン
グ(a) 上記の環境項目のう(a)Yち、影響が考えられる項(b)Y目に対して、事業者のモ(c)Y
ニタリングが計画・実施
(d)Y
されるか。
(b) 当該計画の項目、方法、頻度等はどのように定められているか。
(c) 事業者のモニタリング
体制（組織、人員、機材、予算等とそれらの継続性）は確立されるか。
(d) 事業者から所管官庁等への報告の方法、頻度等は規定されているか。

105(a)必要なモニタリングを実施する。
(b)天然環境資源局へのヒア
リング、及び事例を参考に決定する。
(c)SPC が主体となり実施す
ることを想定している。具体的にはモニタリング実施
段階で確立する。
(d)規定や事例を参考に決定する。

8.7 ベトナム環境保護基金の融資実績
ベトナム環境保護基金の融資実績を以下に示す。
表 64 ベトナム環境保護基金 融資先リスト（公表分）
ベトナム環境保護基金 信用投資部門
Contract amount(VND)
573,723,660,000

2,696,501,202

Dung Quat Infrastructure
Development Company

9,270,660,000

3,572,102

Tin Nghia One-member
Company Limited

7,000,000,000

32,900,000

Infrastructure Development
Investment company

11,400,000,000

53,580,000

IDICO Urban & Industrial
Zone Development
One-member Company
Limited (URBIZ)

6,700,000,000

31,490,000

Long Hau Joint Stock
Company

5,000,000,000

23,500,000

5,000,000,000

23,500,000

5,000,000,000

23,500,000

Name of projectI

Client

工業地帯における産業廃棄物処理（廃水および固形廃棄物）

1

2005 工業地帯 廃水処理工場建設

2

2007

3

2007 2000m3能力を備えた排水処理ステーション

排水処理ステーション建設 フェーズI -ノントラックIII工業地帯フェーズ2
拡張ティエンソン工業地帯 24時間処理
建設

JPY換算

4

Nhon Trach I工業地帯-ドンナイ省 24時間
2008 処理 4000 m3の能力を持つ廃水処理プラ
ント拡張

5

2008

Long Hau Industrial Zone廃水処理システムの建設への投資6

2008

Nhon Trach Industrial Zone 5廃水処理シス
テム構築

7

2008

My Xuan A工業地帯の建設-Ba Ria-Vung
Tau廃水処理システム

82008 4000m3 /日と容量の廃水処理工場建設

Thong Nhat Joint Stock
Company

15,000,000,000

70500,000

9

ドンアンII工業団地の家庭廃水収集パイプ
2009と集中廃水処理工場建設

Hung Thinh Trading Manufacturing Construction Joint Stock
Company

22,000,000,000

103,400,000

102009 タンプー工業地帯の廃水処理工場建設

Tin Nghia One-member
Company Limited

5,000,000,000

23,500,000

Vietnam Urban and Industrial
Zone Development
Investment Corporation
Vietnam Urban and Industrial
Zone Development
Investment Corporation

11 2009

Bac NinhのYen Phong工業地帯 2,000 m3/
日の容量の排水処理工場建設に投資

Infrastructure Development
Investment Company

14,000,000,000

65,800,000

1
2

2009

サンベトナムの有害廃棄物処理工場建設
への投資

Sao Viet Environment Joint
Stock Company

20,000,000,000

94,000,000

132010 ン/時間の容量の産業廃棄物焼却炉建設のBinh Duong Water Supply
and Environment Co., Ltd

10,400,000,000

48,880,000

1
4

2010

Long Khanh Industrial Park
Joint Stock Company

15,000,000,000

70,500,000

152010 帯 集中型廃水処理工場建設への投資、

Thao Dien Real Estate Joint
Stock Company

11,500,000,000

54,050,000

Vinh Phuc Infrastructure
Development Joint Stock
Company

10,000,000,000

47,000,000

Thong Nhat Joint Stock
Company

5,000,000,000

23,500,000

Thong Nhat Joint Stock
Company

5,000,000,000

23,500,000

1
6
1
7
1
8

Nam Binh Duong固形廃棄物処理施設 4ト
投資Long Khanh産業廃水処理工場建設への投資-フェーズI、容量3,200 m3 /日
Nhon Trach II-Nhon Phu-Dong Nai工業地
容量4,000m3 /日Khai Quang工業地帯、フェーズII、4000 m3
2010 /日夜の容量の集中廃水処理工場建設への投資
バウ・ゼオ工業地帯の廃水処理工場からド2010 ンナイ省トランボム地区ソンタオまでの排水路建設への投資
ドンナイ省、トランボム地区ソンタオへのバウ
2010 ゼオ工業地帯 廃水収集システム建設への投資

106

Dau Giay工業地帯の第1期の集中型廃水

192010 処理工場建設への投資、容量は2,000m3 /

2
0

2010

2
1

2010

2
2

2011 処理システム建設への投資、

2
3

2011

2
4

2011 m3/日の容量の濃縮廃水処理システムを構

2
5

2011

2
6

2011

2
7

Dau Giay Industrial Zone
joint stock company

9,500,000,000

44,650,000

バーボン-アンホア工業団地にある濃縮廃水処理工場建設への投資

Bourbon - An Hoa Joint
Stock Company

11,000,000,000

51,700,000

産業廃棄物のリサイクルと処理のためのセ
ンター建設

Green Industry Environment
Company Limited.

20,000,000,000

94,000,000

Thot Not Industrial Zone、フェーズIの排水

Center of infrastructure
construction of Thot Not
Industrial Zone
An Thinh Vinh Phuc
Construction Investment Co.,Ltd
Hung Thinh Trading Manufacturing Construction Joint Stock
Company

15,000,000,000

70,500,000

15,000,000,000

70,500,000

10,000,000,000

47,000,000

Dinh Vu Industrial Zone
Joint Stock Company

14,270,000,000

67,069,000

New Technology Trading andService Co., Ltd.

15,000,000,000

70,500,000

Dong Xanh Environment
Joint Stock Company

20,000,000,000

94,000,000

日夜

容量2,500 m3 /昼夜
Binh Xuyen工業団地の廃水処理ステーショ
ン建設投資
ドゥーン工業地帯のフェーズIIIに、1,500
築
Dinh Vu工業地帯2,500 m3 /日と容量の廃水処理工場、フェーズ1、ステップ1建設

ミンフン工業地帯-韓国、ビンフオック州チョンタイン地区で、ゴムスクラップから生産されたゴムオイルとブラックカーボン工場の建設への投資、年間3,200トン能力
焼却炉技術を備えた廃棄物処理工場を拡
張 ドンナイ省ビエンホア市トランダイ区 廃2011
棄物をFOオイル処理投資、15,000ｔ/日の廃棄物処理能力2
8

Tra Noc工業地帯フェーズ1の排水システム
2011
建設への投資、6,000 m3 /日

Tra Noc Industrial Zone
Infrastructure Construction
One-member Company
Limited

14,000,000,000

65,800,000

2
9

2011

固形廃棄物からの非鉄金属リサイクル工場
建設への投資Thang Long Metallurgical
Co. Ltd.

15,000,000,000

70,500,000

3
0

2011

Long Hau工業地帯4、フェーズIの排水処理
プラント建設への投資、容量2,000 m3 /昼夜

13,200,000,000

62,040,000

3
1

2011

Tam Phuoc工業団地の廃水処理ステーショ
ン建設への投資-フェーズ2

8,500,000,000

39,950,000

3
2

2011

ナムディン省、バオミン工業地帯、フェーズ1の廃水処理工場建設

Vinatex Investment Joint
Stock Company

14,000,000,000

65,800,000

332011 工業地帯における電気炉スラグから材料をGreen Material Company
Limited15,000,000,000

70,500,000

3
4

2012

15,000,000,000

70,500,000

352012 有害廃棄物処理

14,983,000,000

70,420,100

362012 2,000m3 /日および容量の排水処理工場フ

7,000,000,000

32,900,000

372012 ・ヒエップ工業地帯の廃水処理工場建設へ

10,000,000,000

47,000,000

10,000,000,000

47,000,000

10,000,000,000

47,000,000

3
8
3
9

ブンタウ省、バリアのタンタン地区プーミーI生産する工場建設
Vinh Loc 2工業地帯の集中化廃水処理工場、フェーズ1容量：2,000 m3 /日中

Bac Ninh州、Tien Son工業地帯にある
ェーズII
クアンナムのチューライオープン経済区タムの投資
バリ-ブンタウ省タンタン地区、ミースアンコミ
2012 ューン、ミースアンB1工業地帯の廃水処理
ステーション建設への投資
D45：D56 Duc Loi工業地帯の集中廃水処
2012 理工場建設への投資、容量2,000 m3 /日および夜間

Hoa Binh Infrastructure
Construction Investment
Joint Stock Company
Tin Nghia Industrial Zone
Development Joint Stock
CompanyVinh Loc-Ben Luc
Investment and Construction
JSC
Bao Ngoc Green
Environment Joint Stock
Company
Viglacera Infrastructure
Development Investment
Company - Branch of
Viglacera Corporation
Lien Trung Environment
Technology Joint Stock
Company
IDICO PetroleumConstruction Investment
Joint Stock Company
Duc Loi Trading andServices Co., Ltd.

107

4
0

2012

Tam Phuoc工業地帯、フェーズ4の廃水処
理工場建設への投資

Tin Nghia Industrial Zone
Development Joint Stock
Company

10,000,000,000

47,000,000

4
1

2012

エリアAの集中廃水処理プラント-Bac Dong
Phu Industrial Zone

Bac Dong Phu Industrial
Zone Joint Stock Company

10,000,000,000

47,000,000

422012 処理のための工場の建設-ローン品目：

Thuan Thanh Environment
Joint Stock Company

9,000,000,000

42,300,000

432012 産業廃棄物処理工場建設への投資

Green Earth Environment
Technology Joint Stock
Company

11,000,000,000

51,700,000

4
4

2012

再生可能な原材料の生産と産業廃棄物の処理のための工場建設

Anh Duong Environment
Service Co., Ltd

10,000,000,000

47,000,000

4
5

2013

石油、潤滑油の製造、有害廃棄物の収集、輸送、処理工場、フェーズ3

Viet Thao Production andGeneral Service Trading
Joint Stock Company

9,000,000,000

42,300,000

4
6

2013

ロンタイン工業団地、フェーズ3の集中廃水処理工場

Sonadezi Long Thanh Joint
Stock Company

14,000,000,000

65,800,000

4
7

2013

廃棄物から再生可能エネルギーを処理するための工場建設への投資

DVA Renewable Energy
Joint Stock Company

15,000,000,000

70,500,000

4
8

2013

産業廃棄物および有害廃棄物の処理およびリサイクル工場、フェーズ1

My Nga private company

15,000,000,000

70,500,000

492013 タンホイ1工業用水処理工場

Tan Hoi Industrial Complex
Infrastructure Investment
Joint Stock Company

10,000,000,000

47,000,000

502013 ルと有害廃棄物処理システムの拡大への投Tai Sinh - TCN Company
Limited2,000,000,000

9,400,000

266,036,160,000

1,250,369,952

43,194,960,000

203,016,312

Lao Cai cement company

1,393,560,000

6,549,732

Dong Xuan knitwear
company

2,761,000,000

12,976,700

Viger beer company

1,166,600,000

5,483,020

Vinh Phu knitwear company

1,900,000,000

8,930,000

民生および産業廃棄物の選別、リサイクル、
FB-1000焼却炉

有害廃棄物輸送車両の調達、石油リサイク
資II

排水および排出処理II.
1

決定No.64に基づくユニットの環境汚染処理
環境汚染を最小限に抑えるためのダストろ過システムの改善への投資

1

2004

2

2005 排水処理建設

3

2006

4

2006 廃水処理の技術研究、設計および設置

5

2006

Cuong Thinh Co.、Ltd.の煙およびセメントダ
ストを除去するためのろ過装置への投資

Cuong Thinh Co., Ltd.

6,000,000,000

28,200,000

6

2006

原紙生産ラインの廃水処理システム構築への投資

Bac Kan forest productcompany

400,000,000

1,880,000

7

中国からの最高技術移転による新しいタイ
プと高性能への投資により、クリンカーkiか2006
らほこりや煙を除去し、ベトナムの環境基準に従った生産環境の基準を満たす

Duyen Linh company

2,940,000,000

13,818,000

82009 廃水および給水処理プラントの投資建設

Nam Dinh Textile andGarment Corporation

12,000,000,000

56,400,000

92007 ハノイの排水処理-Hong Ha Beer Factory

Hanoi- Hong Ha beer JSC

2,650,000,000

12,455,000

1
0

2007

排水処理システムの建設、改修、アップグレード

Hue textile JSC

1,843,800,000

8,665,860

11 2008

1,620 m3 /日容量の排水処理システムの構
築

Soc Trang sugar company

5,000,000,000

23,500,000

ACC Aviation Construction
Joint Stock Company

2,340,000,000

10,998,000

1
2

ビガービール工場の廃水処理場の改善への投資

2007 セメント工場No. 78の環境改善投資

108

1
3

2010

製紙工場の排水ステーションの排水処理のアップグレードと改善、容量1,300 m3 /日

Hoang Van Thu Paper JSC.

II.
植物および工場の排水処理
2

2,800,000,000

13,160,000

198,703,700,000

933,907,390

1

2005 ビール工場建設排水処理システム

Kim Bai Beer Joint Stock
Company

2,185,000,000

10,269,500

22006 給水処理システムへの投資

Viet Thang Textile Co., Ltd.

1,988,700,000

9,346,890

3

2,200 m3 / dayの能力を持つ廃水処理シス
テムとボイラー煙処理システムの設計調査、2009
機器の供給と設置、他の既存システムとの接続

Sai Gon - Nghe Tinh Beer
Joint Stock Company

4,900,000,000

23,030,000

42009 Song Lam Paper JSCの廃水処理の建設

Song Lam Paper Joint Stock
Company

2,000,000,000

9,400,000

52009 クアンビン製紙工場の廃水処理の建設

Quang Binh Paper Joint
Stock Company

15,000,000,000

70,500,000

6

2009

Binh Trung Paper and Wood
Co., Ltd

1,400,000,000

6,580,000

72009 に、容量600m3 /日での繊維廃水処理シス

10/10 Textile Joint Stock
Company

4,900,000,000

23,030,000

Damsan Textile Joint Stock
Company

4,280,000,000

20,116,000

Thai Hoa - Quang Tri
Limited Company

15,000,000,000

70,500,000

容量1,150 m3 /日の夜間のロンタンゴム加工工場の排水処理ステーションの改善

Dong Nai Rubber One
Member Company Limited

12,500,000,000

58,750,000

養豚場からの廃棄物処理、環境保護、育種のためのエネルギーの再生

Thai Duong Pigs Limited
Company

14,300,000,000

67,210,000

紙の廃水と家庭の廃水処理システム建設、
400 m3/日の容量を確保
ハノイ、ジアラムのコ・ビコミューン、ヴァン村
テム建設
染色ワークショップでの廃水処理システムへ
の投資

8

2009

9

2010 生物肥料を生産する工場と、1,500m3/日の年間3万トンの容量のコーヒーポッドから微容量の廃水処理システム建設

1
0

2010

11 20111
2

2011 排水および固体水処理システムの構築

Vietnam Green Energy
Company Limited

7,000,000,000

32,900,000

132011 450 m3 /日の廃水処理システムへの投資

Ca Mau Seafood Processing
and Service JSC

4,300,000,000

20,210,000

1
4

2011

ティエンファット紙工場の廃水処理の投資
建設、タイホア工業団地の2,000m3/日容量

Thien Phat Joint Stock
Company

15,000,000,000

70,500,000

1
5

2011

400 m3 /日の能力 コーヒー処理プラントの廃水処理システムへの投資

Ho Phuong Company Ltd.

3,000,000,000

14,100,000

1
6

2012

4,000m3 / 24時間の能力を備えた同社の廃水処理システムの投資建設

FOCOCEV Cassava Starch
Joint Stock Company

11,000,000,000

51,700,000

1
7

2012

ホアンアンの一般的な水産加工施設の廃水処理の投資建設

Hoang An Seafood
Processing & Trading Co.
Ltd.

950,000,000

4,465,000

1
8

2012

染色工場の繊維廃水処理システムへの投資Nam Dinh Silk Weaving
Joint Stock Company

3,300,000,000

15,510,000

192012 システムと固形廃棄物収集システムの構築-

Vinh Duc General Hospital
Joint Stock Company

2,000,000,000

9,400,000

2
0

2012

T and T Joint Stock
Company

3,700,000,000

17,390,000

212013 微生物肥料を生産するためのバイオガスを

Vicomien investment trading
floor JSC

7,000,000,000

32,900,000

Phu Vinh Joint Stock
Company

10,000,000,000

47,000,000

22Vinh Duc総合病院の廃水処理および収集施設No.2
印刷機器製造プラントの排水処理ステーシ
ョンの建設、容量500 m3 /日Hung Ha- Thai Binhの養豚場向けに電気と回収する廃棄物処理場の建設
養豚場の環境汚染を最小限に抑えるため2013 にバイオガスセラーを使用して発電機を稼働させるシステムの投資建設

109

Thuan Phuoc Seafood &Trading Joint Stock
Company

10,000,000,000

47,000,000

Nam Dinh Silk Weaving
Joint Stock Company

12,000,000,000

56,400,000

完全なバイオガスを用いた繁殖廃棄物処理
により、電気と微生物肥料を生産

Truong Thinh Production andTrading Company Limited

7,000,000,000

32,900,0002013

ボイラー廃水、煙および粉塵処理ステーショ
ンの建設

Trang An Joint Stock
Company

4,000,000,000

18,800,000

2
7

2013

アインパ製糖工場の排水処理システムの構
築、容量3,500 m3 /日

Gia Lai Thermal Power andSugar Joint Stock Company

10,000,000,000

47,000,000

2
8

2013

電気と微生物肥料を生産するための完全なバイオガス回収による繁殖廃棄物処理建設

Thien Phuc Company
Limited

10,000,000,000

47,000,000

15,637,500,000

73,496,250

Huynh Huong Ceramics
Production Base

577,500,000

2,714,250

2
3

2013

2
4

2013 繊維廃水処理システムの投資建設

2
5

2013

2
6

排水量2,000 m3 /日の夜間処理施設の投
資建設

II.
工芸村の汚染処理
3
炉および乾燥室の新しいエネルギー効率の高いシステムへの投資

1

2007

2

2007 01セットのセラミックガスキルン9m3の新築

Nguyen Thi Thuy ceramic
production establishment

500,000,000

2,350,000

32008 01セットのセラミックガスキルン9m3の新築

Nguyen Thi Thuy ceramic
production establishment

420,000,000

1,974,000

42008 キルンへの改良と修理、およびキルンから

Huynh Huong Ceramics
Production Base

350,000,000

1,645,000

Cuong Huong Ceramics
Production Base

420,000,000

1,974,000

Hung Nhung Ceramics
Production Base

200,000,000

940,000

Dien Huyen Ceramics
Production Base

300,000,000

1,410,000

Nam Huong Traditional
Ceramics Manufacturing andTrading Co., Ltd

400,000,000

1,880,000

Thanh Hanh Ceramics
Production Base

280,000,000

1,316,000

Dung Mai Ceramics
Production Base

500,000,000

2,350,000

Cach Huong Ceramics
Production Base

500,000,000

2,350,000

Hung Base

500,000,000

2,350,000

Ha Hung Ceramics
Production Base

400,000,000

1,880,000

01セットの6m3セラミックキルンの7m3省エネ

5

2008

6

2008

7

2008

8

2009

9

2008

1
0

2008

11 2008

1
2

2008

1
3

2008

の排出ガスを使用した30m3乾燥室の新築
01石炭炉の代わりにLPGを使用する9セットの9m3セラミックガスキルンの新しい建設と、01個の新しい30m3乾燥室の建設
7.5 m3セラミックキルン01セットの9m3省エネ
キルンへの改良と修理、およびキルンからの排出ガスを使用した30m3乾燥室の新築
01石炭炉の代わりにLPGを使用する9セットの9m3セラミックガスキルンの新しい建設と、01個の新しい30m3乾燥室の建設
01石炭炉の代わりにLPGを使用する9セットの9m3セラミックガスキルンの新構造と、キルンからの排熱を使用して大工仕事と金型を乾燥させるための新しい16m3乾燥室構
築
01伝統的な石炭炉の代わりにLPGを使用する9セットの9m3セラミックガスキルンの建設と、キルンからの排熱を使用して石炭乾燥室を置き換える01の新しい16m3乾燥室構
築
01伝統的な石炭炉の代わりにLPGを使用する9セットの9m3セラミックガスキルンの新しい建設と、キルンからの排熱を使用して石炭乾燥室を置き換える01の新しい16m3乾燥室を構築する
01伝統的な石炭炉の代わりにLPGを使用する9セットの9m3セラミックガスキルンの新しい建設と、キルンからの排熱を使用して石炭乾燥室を置き換える01の新しい16m3乾燥室を構築する
01伝統的な石炭炉の代わりにLPGを使用する9セットの9m3セラミックガスキルンの新しい建設と、キルンからの排熱を使用して石炭乾燥室を置き換える01の新しい16m3乾燥室を構築する
01従来の石炭kiの代わりにLPGを使用した9セットの9m3セラミックキルンの9m3ガスセ
ラミックキルンへの改良と修理

110

1
4

2008

1
5

2008

1
6

2008

1
7

2008

1
8

2008

1
9

2008

2
0

2009

2
1

2009

2
2

2009

2
3

2009

2
4

2009

2
5

2009

2
6

2009

2
7

2009

2
8

2009

2
9

2009

3
0

2010

3
1

2010

01従来の石炭炉の代わりにLPGを使用した12セットの12m3セラミックガスキルンの新しい構造と、石炭乾燥室を置き換えるキルンからの排熱を使用して01個の新しい16m3
乾燥室を構築01伝統的な石炭炉の代わりにLPGを使用する9セットの9m3セラミックガスキルンの新しい建設と、キルンからの排熱を使用して石炭乾燥室を置き換える01の新しい16m3乾燥室を構築する
01伝統的な石炭炉の代わりにLPGを使用する9セットの9m3セラミックガスキルンの新しい建設と、キルンからの排熱を使用して石炭乾燥室を置き換える01の新しい16m3乾燥室を構築する
01伝統的な石炭炉の代わりにLPGを使用して、7.5m3セラミック01の9セットを9m3ガスセ
ラミックImprovementに改善および修理し、石炭乾燥室を置き換えるためにfromからの排出を使用する30m3乾燥室の新しい建設
02の伝統的な石炭炉の代わりにLPGを使用した26 m3セラミックガスキルンの01セットの新しい構造と、キルンからの排熱を使用して6つの石炭乾燥室を置き換える01の新しい
30 m3乾燥室を構築
01石炭炉の代わりにLPGを使用する9セットの9m3セラミックガスキルンの新しい建設と、01個の新しい30m3乾燥室の建設
01従来の石炭炉の代わりにLPGを使用する
9セットの9m3セラミックガスキルンの新しい構造と、1台の石炭乾燥室を置き換えるキル
ンからの排熱を使用して01個の新しい16m3
乾燥室を構築する
01の伝統的な石炭炉の代わりに9セットの9m3セラミックキルンの新しい建設と、キルンからの排熱を使用する16m3乾燥キルンの新しい建設
01セットのセラミックガスキルン9m3および01キルンからの排熱を使用した新しい16m3乾燥室の新構造01セットのセラミックガスキルン9m3および01の新しい16m3乾燥室を、キルンからの排熱を使用して改善する
01セットの9m3セラミックガスキルン、1セットの6m3セラミックファスキルン、キルンからの排熱を使用した01乾燥室の修理
セラミックガスキルン8m3の01セットとキルンからの排熱を使用した16m3の新しい乾燥室01セット
01セットのセラミックガスキルン9m3および01キルンからの排熱を使用した新しい16m3乾燥室の新構造01セットのセラミックガスキルン9m3および01キルンからの排熱を使用した新しい16m3乾燥室の新構造セラミックガスキルン7m3の01セットとキルンからの排熱を使用した新しい16m3の01乾燥室の新構造セラミックガスキルン8m3の01セットとキルンからの排熱を使用した16m3の新しい乾燥室01セット
01セットのセラミックガスキルン10m3と01の新しい20m3乾燥室の新構造。キルンからの排熱を使用して石炭乾燥室を置き換え
LPGと省エネ12m3乾燥室を使用した01セッ
トの12m3セラミックガスキルンの新しい投資
建設

Hop Mui establishment

700,000,000

3,290,000

Tuan Giang Production Base

400,000,000

1,880,000

Hung Hoa householdbusiness - 3134

500,000,000

2,350,000

Nguyen Van Hoa
Production Base

300,000,000

1,410,000

Chu Dau Ceramics Factory

1,000,000,000

4,700,000

Thu Phuong Ceramics Co.,Ltd

350,000,000

1,645,000

Tran Van Duong Household
Business

400,000,000

1,880,000

Huan Nhuan ceramic
production establishment

400,000,000

1,880,000

Su Mai Household Business

500,000,000

2,350,000

Nguyen Thanh HungHousehold Business

670,000,000

3,149,000

Quang Huy Ceramics Co.,Ltd

700,000,000

3,290,000

Hai Tuat Ceramics
Production Base

400,000,000

1,880,000

Thanh Binh Ceramics
Production Base

500,000,000

2,350,000

Chi Cong Production Base

500,000,000

2,350,000

Trang Hoang Ceramics
Production Base

420,000,000

1,974,000

Le Thi Hien Household
Business

500,000,000

2,350,000

Bao Long - Bat Trang
Production and Trading
Service Co., Ltd

420,000,000

1,974,000

Household Business Nho Thi
Thinh - Cuong Thinh Facility

630,000,000

2,961,000

111

3
2

2010

30m3セラミックガスキルンの01セットの新建設の投資

Le Minh Ngoc ceramic
production establishment

II.
セメントダストおよびその他のダストおよび煙の処理
41,000,000,000

4,700,000

8,500,000,000

39,950,000

1

2008

Clanhke生産向け投資ダストフィルター-Luu Xa

Industrial and production
investment joint stockcompany

2,000,000,000

9,400,000

2

2009

82.000トン/年の能力を持つセメント工場の環境処理への投資

Cosevco Joint Stock
Company 6

4,000,000,000

18,800,000

3

2011

トランケン炭化カルシウムおよび化学薬品の粉塵および煙処理施設の建設

Welding electrodes one
member limited company

2,500,000,000

11,750,000

86,490,500,000

406,505,350

Tam Sinh Nghia Investment
and Development Joint Stock
Company

22,390,500,000

105,235,350

International Nutrition
Investment Co., Ltd.

4,100,000,000

19,270,000

Cong Ly Construction,
Trading and Tourism Co., Ltd

22,000,000,000

103,400,00
0

25,000,000,000

117,500,000

13,000,000,000

61,100,000

137,599,900,000

646,719,530

40,799,900,000

191,759,530

II
I

Domestic waste treatment

3

An Sinh機器の技術ラインを完成-Thuy
Phuong廃棄物処理工場で上流に分類
2006
されていない家庭廃棄物処理のASC-Thua Thien Hue
羽、骨、内臓の固形廃棄物を動物飼2008 料に回収して処理する工場の建設（加水分解法による）
200トン/日の能力を持つ家庭廃棄物処
2009
理工場の建設への投資

4

2010

Rach Gia市に廃棄物処理工場を建設-Kien Giang

5

2013

ンゴイセン村-イェンバイ省イェンバイ市
ヴァンティエンコミューン

I
V

クリーンで環境に優しい省エネ技術と環境保護製品の実装

1

2

IV
.I

Tam Sinh Nghia Investment
and Development Joint Stock
Company
Nam Thanh Yen Bai
Environment and Energy
Joint Stock Company

クリーンで環境に優しい省エネ技術

12006 空気制御システムAC 3への投資

Viet Thang Textile Co., Ltd.

2,474,900,000

22008 太陽熱温水器プラントの建設

Thanh Thuy JSC.

5,000,000,000

23,500,000

32008 環境にやさしい垂直レンガkiの建設

Khau Luong - Dong Khe
co-operative society

400,000,000

1,880,000

42009 ドットトラウ熱電併給プラントの建設

Dinh Hai Thermal Electricity
JSC.

0

-

5

2009

TADICO Refrigeration and
M&E Corp.

4,800,000,000

22,560,000

6

2009

Business household Dang
Duc Toan

1,900,000,000

8,930,000

Công ty TNHH gốm sứPhước Nguyên Thành II

1,000,000,000

4,700,000

8

ハイズオン省Hong Phong dist。における垂直シャフトレンガkiの建設
01ガスセラミックスとテラコッタキルン（
2009 18m3）の建設と、廃棄物排出熱を使用
して木kiと金型を乾燥させる01乾燥室
ハイズオン省ナム・サッハ地区に垂直2009
シャフト煉瓦kiを建設

Hoang Long Duc Co., Ltd.

2,000,000,000

9,400,000

92009

立坑レンガbrickを使用したレンガ生産
拠点の投資建設

Business household Tran
Huy Han

500,000,000

2,350,000

1
0

2009

立坑レンガbrickを使用したレンガ生産
拠点の投資建設

Business household Tran
Quoc Hien

500,000,000

2,350,000

11 2009

立坑レンガbrickを使用したレンガ生産
拠点の投資建設

Business household Tran
Kim Hoan

500,000,000

2,350,000

1
2

立坑レンガbrickを使用したレンガ生産
拠点の投資建設

Business household Tran Van
Khuong500,000,000

2,350,000

72009

生産プロセス用のプラントの建設-水タ
ンクと省エネ機器の調整

112

11,632,030

1
3

2009

立坑レンガbrickを使用したレンガ生産
拠点の投資建設

Business household Phan
Thanh Gian

500,000,000

2,350,000

1
4

2009

立坑レンガbrickを使用したレンガ生産
拠点の投資建設

Business household Bui Thi
Chinh

1,000,000,000

4,700,000

1
5

2009

立坑レンガbrickを使用したレンガ生産
拠点の投資建設
年間1000万本の標準レンガの能力を2009 持つ5門の垂直シャフトレンガshaftの建設
ハイズオン省タンハ地区の垂直レンガ
2009
kiの建設

Business household Dao
Xuan Mat

500,000,000

2,350,000

Business household Dang
Duc Nguyen

800,000,000

3,760,000

Business household Trinh
Van Minh

1,250,000,000

5,875,000

立坑煉瓦kiを使用した投資建設煉瓦
生産基地
年間720万レンガの能力を持つ垂直シ2011 ャフトレンガshaftを使用する投資建設
レンガ生産基地
石炭fireきボイラーからバイオマスボイ
2012
ラーへの転換Business household Quan
Van But

500,000,000

2,350,000

Business household Dao Van
Phu

1,175,000,000

5,522,500

Hoang Van Thu Paper JSC.

8,000,000,000

37,600,000

0

-

1
6
1
7
1
8
1
9
2
0

2010

2
1

2012

ジアライ州での輸出用燃料ペレット工場の投資建設Lam Phat JSC.

2
2

2013

立坑レンガbrickを使用したレンガ生産
拠点の投資建設

Business household Tran
Cong Lam

500,000,000

2,350,000

2
32013 BIOMASSボイラーの建設

Hoang Van Thu Paper JSC.

7,000,000,000

32,900,000

96,800,000,000

454,960,000

PT Equipment &Environment JSC.

2,500,000,000

11,750,000

廃プラスチック生産ラインからの消費財の投資

Quang Tu Manufacture andCommercial Co., Ltd.

4,300,000,000

20,210,000

通気オートクレーブドコンクリートレンガ
工場の投資建設「150,000m3の製品/年の容量を備えた2010 計量ライトadobe建築材料の投資建設」
による火力プラントスラグ処理
曝気オートクレーブドコンクリートレンガ
2011 生産ラインの投資建設、100,000 m3 /年の能力
通気オートクレーブドコンクリートレンガ
2011
工場の建設

Phuc Son Weighlight Brick
JSC.

25,000,000,000

117,500,000

Construction Material
Development JSC.

25,000,000,000

117,500,000

UDIC Ninh Binh JSC.

15,000,000,000

70,500,000

Da River Cao Cuong JSC.

10,000,000,000

47,000,000

IV.2

環境保護製品の生産

1

2008 モバイルバイオトイレの生産

2

2009

3

2010

4

5
6
7

2012

生物学的パッケージを成形するための
PLAおよびPHBフィルムの製造

Kim Son Co., Ltd.

5,000,000,000

23,500,000

8

2012

300.000 m3 /年の容量通気オートクレ
ーブコンクリートレンガ工場の投資建設

An Thai Co., Ltd.

10,000,000,000

47,000,000

113

8.8 事業費算出根拠（1）施設整備費※機密情報のため非公開（2）事業運営費※機密情報のため非公開

114

8.9 現地法人設立（1）設立手続き■在日本ベトナム大使館で認証
公証役場での認証が完了した書類を在日本ベトナム大使館または領事館で認証する必要がある。
規則上は、英文での提出が求められるが、実務上は日本語での提出でも問題ない。なお、公証可能な在日本ベトナム大使館・領事館は下記の 2 拠点がある。
・在東京ベトナム大使館郵便番号：151-0062
住所：東京都渋谷区元代々木町 50-11
電話：03-3466-3311、3313、3314
E-mail：vnembasy@blue.ocn.ne.jp■申請書類の作成
日本で用意した書類（①～⑧）とは別に、ベトナム当局に申請する書類を作成する必要がある。
【投資登録証明書申請書類（ベトナム）】①投資計画実施申請書②投資計画提案書③財務支援誓約書、財務省保障誓約書④賃貸契約書（もしくは、合意書）⑤委任状【企業登録証明書申請書類（ベトナム）】①企業登録申請書②現地法人の定款③代表社員のメンバーのリスト④代表者の任命状⑤事業許可証⑥投資家のパスポート⑦銀行残高証明書⑧監査済財務諸表⑨親会社の定款
上記はベトナムで用意する一般的な書類である。申請書類を英語などの外国語で作成して提出することも可能ですが、その際は同時にベトナム語訳も提出する必要がある。
115

業種によっては、その業種の専門性を示す資格証明書や日本での実績を示す契約書・請求書などを根拠資料として追加で提出を求められることがある。
書類準備の際の注意点としては、以下の通りである。
［不動産賃貸契約書］
不動産賃貸契約書を申請時に提出する。そのため投資登録証明書の取得前にオフィスまたは用地を確定させる必要がある。賃貸契約締結から投資登録証明書の取得までの期間が長くなれば、その間は空家賃が発生することに気を付ける必要がある。
賃貸契約が 6 カ月以上で、物件のオーナーが不動産賃貸業者ではない場合、賃貸契約書の認証が必要となる。また、物件オーナーが個人の場合は、個人事業主として公安局および税務署などの関連機関に登録を行う必要がある。登録を行っていない物件オーナーの場合は登記を行うことができない。
また、不動産の大家の土地権利書、営業許可書等に記載される内容と、設立される現地法人の事
業内容は一致していなければならない。原則として、コンサルティング業を営むオフィスを、用地に登記することはできない。
ベトナム法人の代表者のベトナムでの住所も申請書類に記載するため、事前に代表予定者の住居を確定させる必要があるが、実際は、日本の住所であっても指摘を受けないことが多い。代表者が住居の賃貸契約書を提出する義務はないが、投資登録証明書に記載されることになる。
［関係者のパスポート］
親会社の代表取締役、ベトナム現地法人の代表取締役および取締役のパスポートならびに各人の認証を受ける必要がある。
■書類の提出・申請～投資登録証明書の取得
すべての書類が揃った後は、当局に書類を提出する。提出先は、管轄の投資計画局または工業団
地管理委員会である。ベトナムの規則では、書類を提出してから投資登録証明書の取得まで所有日
数は 15～45 日となっている。工業団地内の製造業であれば通常日数で投資登録証明書を取得することが可能であるが、製造業以外の業種は、予定通りに取得できることは稀で、投資登録証明書の内容によっては取得までに半年以上かかることもある。
■ 企業登録証明書の手続
投資登録証明書の取得後に企業登録書の取得手続きをおこなう。法令上は申請から 3 日で取得完了とされているが、実務上はそれ以上の時間を要することが多い。
■ 投資登録証明書及び企業登録証明書の取得後における手続き
企業登録証明書を取得した後も多数の手続きがある。下記のいずれも外国法人に義務付けられているものであり、不備があるとペナルティを科せられることがある。

116

［会社印の作成］
以前は、公安局にて、投資許可証取得直後に会社印および印鑑登録証明書を 取得していたが、新会社法により管轄が公安局から投資局に変わった。会社は会社印の様式を自由に決めることができ（会社印として相応しい必要がある）、会社印の作成後に投資局に登録をおこなう。
［納税者番号の取得・登録］
企業登録証明書発行後、10 日以内に管轄の税務署にて納税者番号を取得し、登録を行い、税務登録証明書を取得する。
［会社設立の公告］
投資登録証明書の取得後、計画投資局管轄のポータルサイトにて会社設立の告知をおこなう。告知する内容は、会社名、住所、事業内容、資本金額、投資者、ベトナム法人代表者等の情報となる。
［銀行口座の開設］
定款に記載した資本金を振込むため、会社設立後ただちに銀行口座を開設する必要がある。また、資本金を預けるための口座とは別に取引用の口座を開設する。資本金の口座と取引用の口座は通常分けるものとされているが、銀行によって対応が異なるため、取引を予定している銀行に事前に確認する必要がある。銀行口座開設に必要な書類の例として下記のようなものがある。
［資本金の振込］
有限会社は、会社設立後 90 日以内（投資登録証明書に記載された期間中）に資本金を振込まなければならない。
［事業登録税の支払］
ベトナムで営業を行う法人は、投資登録証明書に登録されている法定資本金額に応じて、投資登録証明書の取得後 30 日以内に事業登録税を納付する義務がある。なお、毎年 1 月 30 日が当該年度分納税の最終期限となる。
［個人所得税の登録］個人所得税を納付するためには個人の納税者番号が必要である。ベトナムで前職がある場合は、過去の納税者番号を継続して使用することができるが、新規にベトナムで就業する場合は、必ず取得する必要がある。
［スタッフの社会保険登録］
ベトナム人スタッフを採用する際には、社会保険および健康保険に加入させる必要がある。また、以前までは、ベトナム人スタッフが 10 名以上の場合は失業保険の加入義務があったが、2015 年 1
月 1 日より失業保険は季節労働者を含む 3 か月以上の雇用契約を結ぶ場合に加入する必須となった。
給与発生の翌月から、毎月申告しなければならず、毎月社会保険事務所に社会保険料を納付する。

117

（2）各種規制およびその他必要事項
・一般的な出資額とマジョリティ、出資比率の考え方
・議決権に応じての権利■出資比率と関連規制・法律
ベトナムでは、出資比率に応じてさまざまな法律上の規制が存在する。ベトナムで多くの外国企
業の進出形態である有限会社の場合、出資比率ごとに関連する規制・法律は次の通りである。
［出資比率 10%］
ベトナムでは、定款に別段の定めがある場合を除いて、普通株式総数の 10%超を 6 カ月以上継続して所有する株主に対して議案提案権および株主総会招集権を認めている（企業法 114 条）。これらの少数株主権の行使要件は、日本の規定に比べ、厳しくなっている。通常の友好的な提携を前提とするならば、このような権利を行使する局面が多く存在するとは考えにくいが、所有比率を検討
するプロセスで考慮する必要がある。
［出資比率 25%］
ベトナム証券法 32 条によれば、上場企業の既存議決権付株式の 25%以上を取得する場合には、
公開買付を行わなければならない。
［出資比率 49%］
次の事項により、この比率は非常に重要となる。
・外国人投資家は上場企業株式の 49%超を取得する場合は、以下の点を注意する必要がある。
以下、2012 年 7 月 20 日に公布した、証券法及び証券改正法の一部条項及び施行を詳細に規定する政令第 58/2012/ND-CP 号一部条項を改正・追加する政令第 60/2015/ND-CP の第 2a 条ベトナム証
券市場における外国保有比率の抜粋である。
a)ベトナムの加盟した国際条約が外国保有率について規定している場合は国際条約に従う。
b)投資法、関連法が外国保有比率について規定している分野・業界である公開会社は、その法律の規定に従う。
条件付きの分野・業界の公開会社であるが外国保有比率に関する詳細規定がない場合の外国保有
最大比率は 49%である。
c)複数の分野・業界で活動する公開会社で、分野・業界別の外国保有比率に相違がある場合は、国際条約に異なった規定がある場合を除き、外国保有比率が規定された外国保有最低比率を超えてはならない。

118d)本項の a・b・c の規定に該当しない公開会社の場合は、会社定款に異なった規定がある場合を除き外国保有比率は無制限である。
［出資比率 51%］
・規制業種への投資海外法人の出資比率が 51%以上の在ベトナム企業が M&A を含む投資を実行する場合には、投資計画局（Ministry of Planning and Investment）の認可が必要となる（投資法２３条、26 条）。このような企業は、金融、不動産、建設、運輸等、投資法が定める分野において投資が規制されている。
ベトナムの株主総会の普通決議の定足数は、議決権総数の 51%であり、決議要件が総会出席者の議決権総数の 51%となっています（企業法 141 条 1 項、144 条 2 項）
。したがって、支配権を獲得するには、議決権総数の 51%以上の株式を取得する必要がある。
［出資比率 65%］
定款変更、会社再編、株式発行数・種類に関する事項などは特別決議による承認が必要である。
なお、特別決議の定足数は議決権総数の 51%であり、特別決議の要件は有効な株主総会において出席者議決権総数の 65%以上を有する株主の賛成を得る必要がある。
（企業法 144 条 1 項）

119