平成28年9月1日発行 毎月1回1日発行

ボランティア情報
発行所

社会福祉法人全国社会福祉協議会

平成28年9月1日発行

第三種郵便物認可

昭和52年11月12日第三種郵便物認可

ボ ラ ン テ ィ ア・市 民 活 動 の コ ー デ ィ ネ ー タ ー・リ ー ダ ー 等 推 進 者 の た め の2016
No.472

ボランティア情報 09
Sept

volunteer information

支援のなかで生まれた「つながり」
が、住民と地域全体の支えあいへとつながっていく。
るような支援活動が模索された。
そのため、被災者への訪問活

茨城県常総市

社会福祉法人
生活支援係
ふか

や

かず

常総市社会福祉協議会

動や各地区においてサロンを開催し、被災者一人ひとりの生活に寄り添う支援活動を行ってきた。地道ではあったが、こうしたみ

深谷 和美 さん

支援の積み重ねを通して、被災者同士や被災者とボランティア

茨城県常総市は、「 平成27年9月関東・東北豪雨」に伴う鬼の間で「つながり」が生まれた。被災者のなかには、全国各地か

怒川の堤防決壊によって、全壊53件、大規模半壊1,581件、半ら駆けつけてくれたボランティアが自分たちのために熱心に支援

壊3,491件、床上浸水151件、床下浸水3,065 件等の甚大な活動をしてくれる姿をみて、復興に向けてできることは自分もが被害を受けた。
この大規模な水害を受けて、常総市社会福祉協

んばらなくてはと勇気づけられた人も少なくないという。深谷さ議会では、9月13日から常総市災害ボランティアセンターによるんは、支援のなかで生まれた人や心の「つながり」が、現在も地支援を行い、11月16日には、常総市地域支えあいセンターへと

域住民の助け合い・支えあいの気持ちに受け継がれていると移行した。地域支えあいセンターの担当として支援に携わってき語ってくれた。
これからの活動についても、被災者の生活支援をた深谷和美さんに、支援のなかで感じたことを伺った。

中心に、支援を積み重ね、
それを振り返り、今後どういった支援

1

常総市地域支えあいセンターでは、災害復興を目的としたボ
ランティア活動を行いながら、地域で今後助け合いの輪が広がが必要になるかを住民やボランティアと一緒になって考えたいと語ってくれた。
1 常総市HP「関東・東北豪雨による災害状況について」（8月5日現在）を参照。

Contents

特集テーマ 福祉教育のこれから 〜制度改正や取り巻く環境の変化に対応する〜

06 ・災害ボランティア
このヒトに聞きたい！

07 ・ボランティア温故知新〜木谷先生の軌跡からボランティアのこれからを見据えて〜

・赤い羽根アラカルト

08

・保険のひろば・強化方策2015ワンポイント講座
・INFORMATION
・事務局だより

ボランティア情報

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ボランティア情報

特集

福祉教育のこれから〜制度改正や取り巻く環境の変化に対応する〜

子どもと社会の関わりが薄くなる中で、子どもの頃から地域に関心をもち、さまざまな活動に参加して、地域の仕組みを知ることは大切になってきています。
また、大人になり自立した生活をしていくために、それを支える社会保障制度について学ぶこと、さらに選挙権年齢が引き下げられたことで、自ら選択し政治に参加することについて学ぶ機会も大切です。
そこで、今回の全国福祉教育推進セミナーでは、子どものころから地域課題、自治について学ぶための手法として、「社会活動を通じて市民性を育む学習」すなわちサービスラーニング（以下、SL）を取り上げました。そして、福祉教
育の実践の中で、SLの手法が取り入れられている事例を参加者とともに共有し、紐解いていきました。本特集では、セミナーの基調講演、シンポジウムの様子をダイジェスト版で伝えていきます。

サービス
ラーニングとは※1980年からアメリカで始まった教育活動の一つで、「社会活動を通して市民性を育む学習」
です。
具体的には、「見返りを求めない伝統的なボランティアの概念に基づくものの、しいて言えば 『学習』
を見返りと
して、
サービスを提供する学生側とそれを受ける側とが対等の互酬関係に立ち、学生がボランティア活動の経験を授業内容に連結させ、学習効果を高めるとともに、責任ある社会人になるために行うボランティア活動」
といえ
ます。
（参考：
「ボランティア白書1999」
日本青年奉仕協会）動)とラーニング(学習・教育)を結びつ

基調講演

サービスラーニング入門〜サービスラーニングとは？そして今なぜサービスラーニングが必
要なのか〜

けるという考え方があります。
社会的包摂にむけた福祉教育のプ
ログラムを実践するうえで、SLの考え方を工夫して取り入れることでプログラム

シンポジウムサービスラーニングを通して市民
性を育む福祉教育とサービスラー
ニングが充実する可能性が高まります。
例えば、ICFの視点を活かした福祉
教育プログラムでは、
「ちがい」
と
「おな
じ」について考え、学んだ（＝ラーニング）
あとに、そこで得られた「気づき」
を地域に発信することで、包摂的な地域づくりに貢献する（＝サービス）
きっかけをつくる。
その結果、市民性が向上す講師るという循環が生まれます。
このように、

村上 徹也 さん

社会的包摂をテーマとした福祉教育に（市民社会コンサルタント／日本福祉大学全学教育センター招聘教授）

おいても、SLは福祉教育を発展させていくための一つの考え方・手法ととらえ

福祉教育の考え方には、①福祉につ

原田 正樹 さん

（日本福祉大学 教授／日本福祉教育・ボラ
ンティア学習学会 理事）

今日、福祉教育の新しい流れが、実践のなかで芽吹いてきたと感じていま

いて学ぶ教育プログラムという考え方

SLには、①学校の教科と福祉教育をと、②「福祉」と「教育（人を育む）」
を結結びつけ、②学校の困りごとの解決に機能に着目した新しいプログラムが広び付けるという考え方があります。同様

地域が関わるきっかけをつくり互いのがっています。
また、
リフレクションを意に、SLについてもラーニング(学習)を効

メリットを示す、という福祉教育プログ

識したプログラム、社会的排除や包摂

果的に高めるために、サービス(社会貢

ラムを導入する学校の動機づけにつなを意図したプログラムも広がっています。

献活動)を通して学習を深めていくといがる考え方があります。

ただ、その中で課題が見えてきています。

う考え方と、②サービス(社会貢献活02

ることができます。

コーディネーター

イベント・助成金情報

す。疑似体験に変わり、ICFという生活

第１に、
リフレクションを、反省で終「みえボランタリーフォーラム2016」の開催 主催：三重県社会福祉協議会 特定非営利活動法人Mブリッジ
日時：平成28年12月3日（土）
詳細については、
下記URLをご覧ください。
http://www.miewel-1.com/voluntary2016/index.html

ボランティア情報

わるものではなく、近未来の「これから福祉教育とSLを検討する委員会でも整どうするか」をしっかりと踏まえたもの

理をし、最終的にはプログラムを提案でにしていかなくてはいけない。
また、プロ

きるようにしていきたいと思っています。

グラム評価の部分でも、福祉教育の実

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第三種郵便物認可

その他の取り組み例●取り組み例1

今回の２人のシンポジストの発表は、践によって、
どういう成果があったのか。

SLとして実践をしてきたわけではあり９年前から、サロン活動として３学科

そのことでどう地域が変わっていったのませんが、とてもすばらしい福祉教育のが横並びで多様な活動を展開。地域食か。作文を書いて「よかった」
で終わらせ実践をしており、
これを、SLという文脈

材でつくったお弁当の会食、昔語り、
レ

ることのないようにしなければなりませで読み解くと、どのような形に読めるのクリエーション、介護予防体操など。
こ

ん。
つまり、
「リフレクション」
においてもか。
この福祉教育とSLというものをしっ

うした総合的なことで１日楽めるサロン「評価」
においてもその考え方や方法をかりと今日は学んでいきます。

活動を展開している。

明確にする必要があります。
第2に、18歳の問題です。選挙権年

事例発表 1●取り組み例2

齢もふまえ、18歳の彼らが一人の市民として社会に出ていくことを考えると、サロン活動を実施することで、生徒に福祉教育でもっと市民性を育むことを

地域の課題がみえてきた。
リフレクショ

意識していくことが大切です。

ンの際、「この活動に参加しない人がい

第3に、学習素材としての「地域問題」る。
自分たちが役に立てないだろうか」を研ぎ澄ますことです。
その地域だからという思いが出てきた。そこで、雪で閉こそできる福祉教育、
自分のまちならでざされる冬季に、地域の方を福祉科のはの地域課題を、どう課題解決に向けて考えていくのかというアクションがもっと出てきてもよいのではないかと思
います。

発表１

奥山 留美子 さん（山形県立高畠高等学校 校長／日本福祉教
育・ボランティア学習学会 理事）

第4に、学校教育に定着させていくた
めに、学校の教育目標や教育計画、
ある
いは教科のなかにどのようなかたちで定着させていくかという課題です。
以上のように、今の日本の福祉教育が抱えている課題を、SLから学ぶこと

生徒が戸別訪問する活動を始めた。
●取り組み例3
県の「健康フェア」に学校のブースを

山辺高等学校（以前勤めていた高等学校）における事例の紹介

つくり、多様なものを提供している。
「出

専門学科の取り組み：山形県立山辺(やまのべ)高等学校（山辺町）
は福祉科、食物科、看護科を設置。

生徒たちは取り組んでいる。福祉科のが多々あります。

会った人が、
より元気になるように」と生徒を中心に介護予防体操をつくり、ＰＲに出かける。
また、健康フェアなどの場を、食 品 開 発の場とし、試 食 、アン

また、4年後に改定される新しい学習

食物科では、テキスト通りの調理方

指導要領の中で、
アクティブラーニング

法は身につけられても、料理を食する人（能動的な学習）が小学校・中学校・高の姿が想像できない。福祉科では、要校で取り入れられます。
そうすると福祉

介護状態の方やその家族の思いが理教育もいかにアクティブラーニングの解しづらい。看護科では、疾患は理解で形でプログラムを作っていくか。
つまり、きても患者や家族の思いが理解しづら

受け身の福祉教育ではない、学習者がいという課題があった。
こうしたなかで、

能動的、積極的、主体的に学ぶ福祉教

20年来続いてきた食物科による「ひと育のプログラムに切り替えていくことがり暮らしの高齢者へのお弁当提供」は、必要になってきます。さらに、
リフレク

生徒の達成感や、役に立つよろこび、未ションも、創造的なリフレクション、近未

熟な自分を知る機会となっていた。

来に向けた提案型のリフレクションを「自分の技術をこれから役に立てた

意識していく。

ケートを、次の学習に役立てている。

高畠高等学校における事例紹介
総合学科の取り組み：山形県立高畠(たかはた)高等学校（高畠町）。総合学科。
主な取り組み例●取り組み例１

い」という生徒の思いを、いかにして地「いのちを耕す」
をキーワードに、１年そうした福祉教育におけるアクティ

域につなげられるか。
そこで、学校発の次に全員が履修する「産業社会と人

ブラーニング、能動的な学びというもの

ボランティア活動に取り組んだ。
これは間」のなかで、体験を通して農家の思いを意識したとき、SLから学ぶ方法や、得奉仕活動ではなく、教科の学習の一環を聴くなど、学校の学習プラス地域をる知見がとても多いのではないか。
そうと考えている。

フィールドにした多くの体験や交流をいったことをふまえて、
これから全社協の書籍紹介『月刊福祉10月号』
特集：岐路に立つ社会福祉法人(全社協出版部受注センター Tel: 049-257-1080 Fax: 049-257-3111
E-mail: zenshakyo-s@shakyo.or.jp 価格：971円(税別))実施。
これはあくまで動機づけと捉え、

03

ボランティア情報

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第三種郵便物認可

生徒自身がより発展的に自らの行動を非常に大切。高校は社会の接続地点で日常生活における身近な福祉に〝気変容させるねらいがある。

あるため、地域を巻き込んだ多様な体

づくこと〟〝知ること〟をテーマに、独験活動を通して、地域に生きるひとりの自の教材を使用し、個人ワーク中心の人間として生き抜く力をつけてほしいと授業行った。

●取り組み例２

また事前にグループで「作戦会議」を願って取り組んでいる。
福祉科目では、地域調査から地域の課題を発見し、高校生の視点で地域改行い、地域の実態について〝仮説〟を立てた。すでに知っていること、気にな事例発表 2

善を図る提言づくりに取り組む。平成

ること、調査したいポイントを整理し、28年度のテーマは「私が住みたいまち

役割分担を決め、「地域調査企画シーづくり」。一人ひとりが課題を意識し調ト」を作成した。

査に出かけ、調査したことを発表、意見交換をして、「どんなまちづくりをする●第３回「地域調査」

か」プランを作成、提言する予定。

第４回「地域診断書」●取り組み例３「地域調査企画シート」に基づく地域発表２

観光振興科目では、地域の食材を使ったお弁当づくり、地域紹介の動画

成合 進也 さん（宮崎県日向市社会福祉協議会課長）

調査結果から、地域診断書の作成に取
地域福祉作成とそのプレゼンを行うなど、地域のり組む。事前に立てた仮説と実際の調査地域の強みや課題の〝見える化〟を行った。
ここに地域の方々がゲストとし社会資源を活かした取り組みを展開し事例紹介（地域と小学校が一体推進すて参加することで、児童にとっては学びている。

る福祉教育）の広がりや深みを、地域ゲストにとっては、児童からみえる地域の様子を知る

学校のキャリア教育のひとつの切り

大王谷学園（市立の小・中一貫校）の取口として組織的に取り組むことがポイン

組み：対象は６学年の児童115人（全３

ト。

クラス）。

ことで、相乗効果が得られた。
●第５回「支え合い模擬訓練」

高畠高校では、生徒会や部活動単位
でも地域の活性化に貢献している。休●実践の目的みの日に生徒が主体的に参加する地域のお祭りでは、地域に認められた存在「福祉への関心と正しい理解を図り、講話を通して、高齢者の気持ちを理解として生徒自身の自覚が深まっている。

地域に暮らす住民（地域人）として、地したうえで、福祉劇を通して高齢者生活

地域の大人と一緒に参画することで、域をよりよくするために〝できること〟の課題解決に向けて児童ができること

社会の仕組みも体感している。
これは、を主体的に考え、行動する力を育むこを考え、発表（共有）、実践するロールプ

学校としてのひとつの社会貢献の形とと」とした。
このために、８つの力（認める

レイを行った。一つの課題に対して、〝いえる。

力、気づく力、感じる力、考える力、行動できること〟は児童それぞれ異なり、解また、「ボランティアサークル地球(テする力、続ける力、伝える力、形にする

決の方法は一つではないこと、
また力を

ラ)」
に多くの生徒が所属し、町や県内の力）を高めることを目標としてプログラ

合わせることで〝できること〟など、力様々なイベントの運営の担い手としてムを構成。各授業の〝つながり〟を意の使い方や解決できる可能性を学んだ。

活動している。学校発の地域連携と合識し、授業の前後に家庭や地域での事

わせ、地域発の地域連携も生徒の成長

前ワークも取り入れ、学びの質と量をには欠かせない要素となっている。

高める工夫を行った。

第７回「作戦会議」

まとめ

授業時間： 21時間・計10回・10日間

アクションプランシートを作成。
そののプログラム設定。以下、年間通して学後、「作戦会議」を行い、グループで１つ、校と地域で実施。

明らかになった地域課題を選び、課題

地域連携のポイントは、学校、地域のどちらもメリットがあること。
それが長く続けられるポイントでもある。
これからは、「なにを学ぶか」よりも、「どのように学ぶか」「なにができるようになるか」が04

地域包括支援センターの職員により福祉講話、支え合い模擬訓練を実施。

イベント・助成金情報●第６回「アクションプランシート作成」

に対する解決策を児童が考え、行動す●第1回「ふくしってなんだろう」
第２回「作戦会議」

るための具体的プラン（課題、めざす
ゴール、課題原因・具体的行動）「アク
ションプランシート」を作成した。

「日本福祉教育・ボランティア学習学会 第22回みやざき大会in都城」の開催
主催：日本福祉教育・ボランティア学習学会 第22回みやざき大会in都城実行委員会 日時：11月25日（金）〜11月27日（日）
詳細については、
右記URLをご覧ください。 http://www.m-syakyo.or.jp/news/1096/

ボランティア情報

平成28年9月1日発行

第三種郵便物認可を多くの教育関係者、地域関係者と共には報告会や地域の人たちとの接点が

第９回「地域福祉活動報告」

有し、アレンジしながら福祉教育活動の含まれますが、お二方の報告では、
やっ充実を図り、共生社会の実現を推進したことを認めて次につなげていく仕組

アクションプランを基にグループごとていきたい。

みがうまくできていて、
リフレクションを●第８回「地域を良くし隊」

通して出てきたものを成果として評価に福祉活動を行った。活動内容は、
ゴミ拾い、ポイ捨て禁止のＰＲポスター作
成・地域での掲示依頼、警察署や市役所へ危険箇所の報告と改善に向けた活動の申請など、児童自身ができると考えた福祉活動を実践。
活動後のふりかえりシートでは、「人の役に立つことはうれしい」「 動けば変コメンテーター

村上 徹也 さん

総括

することがプログラムに組み込まれています。
この８つの条件が、日本の福祉教育

サービスラーニングを充実・発展さの取り組みにもうすでに入っている。
そせていくには８つの条件があるといわれして、この8つの条件を要素に入れて学ていますが、
この要素が、
お二人の取りび合っていけば、福祉教育は今後さら組みのなかにすべて入っています。

に充実発展すると思いました。

わる」「 私たちにもできる」など、活動実８つの条件とは、
１つめが、
「 現実の

践が、児童自身が行動することの大切

地域のニーズに関わるプログラムをつくコーディネーター

原田 正樹 さん

総括

さや難しさ、地域のために役立つことのる」。
どちらの実践事例も机上の空論でうれしさ、やればできる実感と自信を得はなく、地域にある本物のニーズ・課題

る機会となった。

に取り組んでいます。
２つめが、
「明確な

共通するのは小学生、高校生が地域学習目標を設定する」。
３つめが、
「若者

に出て、
自分たちのまちをよくするといの声をよく拾う」ということ。それからうプログラムであること。もう１つの「若者の声を聞いて、彼ら自身が計画をキーワードは、「地域をつくる」「地域の最後は、これまでの一連の福祉教育

つくる」。
４つめが、
「成果を生む」活動を

未来をつくる人」「 未来の地域人」
といプログラムのふりかえり・学びの総括をするために必要な学習と研修を若者た

うことが共通して出てきました。
まさに、行い、児童、保護者、地域住民、教育関

ちに保障する。具体的に活動できるよう、

これからの地域をつくる、未来をつくる

係者が集まるイベントで実践報告を必要な学びや研修を提供していく。
５つ

若者たちに対して、どういう体験をして

行った。

めは、
「 実際に動く若者たちのリスクマ

いくか。
これが多くの市町村で取り組ま

ネージメントはきちんとする」。
６つめは、れたら、2025年問題も少し明るくなる動の実践に対する評価を得ると同時に、「リフレクションを行う」。
７つめは、
「評

ような気がします。
このように、福祉教

未来の地域人である児童から、現在の価をする」。
プログラムの成果をきちん

育を皆さんのなかで意識的に見直し、地域社会に対して重要なメッセージをと評価して見える化するということ。最

工夫し、改善していく。そのための１つ

発する場となった。

後８つめが、「やり放しではなくて、やっのきっかけがサービスラーニングの手●実践報告（特別活動）

来場者から、児童による地域福祉活

無限の可能性（まとめ）たことについて、まわりが受け止める。

法を学ぶことです。そのことを皆さんと認める」ということ。認められると、「また共有できればと思います。

やろう」という好循環が生まれる。
これ

地域に暮らす住民（地域人）
として、学校と地域で福祉を学び、知識としてだけではなく、実践までやれたことの価値は大きい。一連の学びのプロセスを通して、気づき、考え、行動し、自分の結果を出す児童の姿に、未来の地域人としての無限の可能性を感じた。
これからの展開として、児童から地域へ発信された地域課題の解決に向けた
地域福祉活動や、その活動を通した福祉教育活動実践を考えている。
今回の実践を通して、学校と地域で一体的に推進する福祉教育実践プロ
グラムの提供が可能となった。
この実践

イベント・助成金情報

平成29年度子どもゆめ基金助成活動の募集を開始 主催：独立行政法人国立青少年教育振興機構
募集開始日時：10月3日（月） 詳細については、
下記URLをご覧ください。
http://yumekikin.niye.go.jp/

05ボランティア情報

平成28年9月1日発行

第三種郵便物認可

災害ボランティア
このヒトに聞きたい！

普段の仕事も住む場所も異なる様々な方が集まって協力しながら運営される災害ボランティアセンター。
これまで複数の被災地で災害ボランティア活動支援に携わってきた経験豊かな方々から被災地支援に関わるようになった経緯や支援への想いを伺います。

まつ やま
ふみ のり

震災がつなぐ全国ネットワーク
事務局長

松山 文紀 さん

ぞれの組織が自分たちに出来ることを見つけ、迅速に支援を開始すること、そして自分たちでは出来ない分野については、他の団体と協力しながら支援を行うこと、そうした取り組みが行われることで、支援の重層的なネットが生まれ、支援の抜けやモレが防げるのだと思います。

オールマイティーではないことの良さ
8月号ではこれまでの松山さんご自身の災
害ボランティア活動への関わり方についてお話いただきました。
これまでの経験の中で、あらためて感じる民間組織が被災者支援に関わることの強みを教えてください。
松山 公助による被災者支援では、
被災者
全体や被災地域全体に対する平等の支援が行われます。
それ自体はもちろん大切なことです。
しかし、実際には同じ災害や被災状況であっても、被災者の体調や年齢、置かれている状況によって、支援の濃淡が必要となります。公助ではこうした一人ひとりに合った柔軟性を出すことは難しいのが現実です。
一方で、民間組織であれば被災者の一人ひとりの顔を見ながら支援を行うことができます。個別性やニーズに寄り添って、
あ
る意味
「平等」
という言葉にとらわれない支援が出来ます。
このことが、民間組織のもつ強みであり、被災者支援に関わる意義ではないかと考えます。

団体同士が顔を合わせる場を作る
それぞれの団体が得意な分野で連携していくことが重要なのですね。今、そうした動きを推進するために、被災地全体を俯瞰して、民間組織の支援をつなぎ合わせていく
動きも出ています。
松山 現地では様々な民間組織がそれぞれのミッションや思いをもって活動しています。
ただ、特に被災地域が広範囲に及ぶ災
害では、各組織が被災地の中での自分たちの活動の大きさや全体のイメージを持つこと、また他の被災地の情報を自分たちだけで得ることも難しいと思います。
それぞれ活動も大きさもバラバラの団体をどう繋げていくか。
これはパズルと同じです。形も大きさも違うピースをどう組み立てていくか。
その役割も被災地支援においては重要です。

こともあります。
では、ただ出来ないことで支援が終わってしまって良いのかというと、それは違いますよね。
やらないと決めてしま
うことは、必要な支援が届かないことになります。それでは被災地の課題はそのまま取り残されてしまいます。
そうした考えで動くのではなく、自分たちでは出来ないことを、様々な社会資源を探し、他の団体につなげていくなど、自分たちがやらなくても出来る方法を考えていくことが必要です。そして、他の団体の活動が、自分たちのスタンスと異なった動きがあったとしても、
それを否定するのではなく、お互いがどこで何をしているのか報告をしあえる、認め合える関係が必要になります。

全体を俯瞰したコーディネートを行っていく役割を誰が担うか
つまり、場を作るだけでなく、互いの違いを認識して、被災者のために一緒に考えていくことが必要なのですね。
松山 こうした動きは普段の地域福祉の活動でもやっていることで、何も特別な話ではないと思っています。
ただ、災害支援となったときに、それを行う側の考えが変わってしまうのではないかと思います。

災害であっても通常の地域福祉の延長ということですね。
ただ、それを実践していく
ためには、様々な調整やコーディネートが必要になると思いますが、地元だけでは難しい状況もあると思います。
松山 コーディネートや調整に、どれだけ一口に民間組織と言っても、規模や活動内の労力を割けるか。
おそらく被災した地元
容も異なる中で、支援範囲や内容にも違いその調整をすることは困難です。
そが出てくると思いますが、いかがでしょうか。 それぞれの民間組織がミッションを持って だけで、のことは、これまでの様々な被災地の中で松山 被災地支援に関わるのは必ずしも 活動している中で、被災地全体の支援を組も課題になってきたと思います。
どういうことが必要
組織の規模が大きい団体ばかりではありま み立てていくためには、全体を俯瞰して、それぞれの団体のもつせん。
500人規模の支援が得意な団体もあ でしょうか。
松山 支援の組み立てと言っても、それぞ ミッションや思いを大切にしながら、被災
れば、20人規模の支援が得意な団体もあ
地全体を見て、支援の全く入っていない地れの組織の活動をコントロールするわけでります。
こうした規模の異なる団体が、発災域や、逆に重複している地域があれば、被はありません。
コントロールをしようとすれ直後から被災地で活動を開始します。
災地全体の支援量が適正になっていくようば、
民間組織の強みを活かした支援に歯止また、同じ規模の団体であっても、広域で支援量の調整を行う。
また、既存のネット
そもその支援活動を得意とする組織もあれば、自 めをかけてしまうことになりますし、
治会レベルの小さな範囲で活動することを も連携や協働を図ろうと思わないでしょう。 ワーク組織に入っている・入っていないに
それは、結果として被災者支援にマイナス かかわらず、被災者のために行われた支援
得意とする団体もあります。規模も活動範についての情報面での連携の要となる。
囲もバラバラです。
しかし、このバラバラな の影響を及ぼします。
つまりパズル全体を組み立てていく役割
大切なのは情報の共有の場を作り、その団体が、それぞれの特技や得意なことを活
それが被災地の都
かして被災者に必要な支援を行っていくこ 中でそれぞれの団体が出来ること・出来な も必要になってきます。
道府県社協や県域で活動するNPO、「全国
いことを出し合える場所、顔を合わせる場とが重要だと思います。
災害ボランティア支援団体ネットワーク」
所だと考えます。
（JVOAD）にこれから求められる役割では
それはどういう意味でしょうか。
ないかと思います。
出来ることだけでなく、出来ないことを共有
松山 各組織が被災地で同じレベルでオールマイティーに活動をすることは、
ほぼ していくことも大切なのですね。
松山さん、
ありがとうございました。
松山 それぞれの団体には、当然出来ない不可能ではないかと思います。
むしろ、
それ

06

イベント・助成金情報「ＮＰＯ基盤強化資金助成」
助成先の募集を開始 主催：損保ジャパン日本興亜福祉財団
募集期間：9月15日（木）〜10月31日（月） 詳細については、
下記URLをご確認ください。
http://www.sjnkwf.org/

ボランティア情報ボランティア

温故知新〜木谷先生の軌跡からボランティアのこれからを見据えて〜

平成28年9月1日発行

第三種郵便物認可

全国各地でボランティア活動を支援する中心的機関として定着しているボランティア・市民活動センター。
その前身は「善意銀行」の誕生までさかのぼります。ボランティアセンターは、その後各地に設置され、様々な活動を展開してきました。子どもたちへのボランティア活動の普及など福祉教育の推進ボランティア活動保険の制度的整備など、ボランティア活動が日本に根付いていくその過程を、本コーナーにおいてたどります。

ボランティア保険の創設

住民が安心してボランティア活動に 市区町村社協ボランティアセンター
参加できる環境が整備された。筆者 が窓口として、災害支援のボランティ
昭和52年、全国社会福祉協議会 は、木谷氏のボランティアの実践体験 アも含め、全国的に多くのボランティ（以下、全社協）
はボランティア保険を から「ボランティアにも活動上の責任 アが加入している。木谷氏は、このボ創設しているが、
これも木谷氏が発案 がある」という熱き思いを、生前、何度 ランティア保険を世に出して良かったしたものである。昭和40年代、全国遊 も語っていたことを聞いていた。
というコメントを手記に残している。
び場運動の活動が始まった頃、遊び
昭和51年の夏、津市で子ども会の場で幼児が死亡する事故が起きた。 活動中に、水遊びをしていた子どもが 文責：とくしまボランティア推進センター
それがきっかけで、木谷氏は保険会社 溺 死する事 故 が 起こった。事 故 後 、 運営委員会委員長の協力を得て、新種の賠償保険、「 遊 「津市子ども会裁判」があり、引率した 日開野 博（四国大学教授）
び場保険」
を創設している。
また、事故 ボランティアが監督不注意で起訴さの経験から、木谷氏は、ボランティア れ、第一審で有罪判決が出た。
つづく
活動中にも事故は起こりうると考えた。 第二審では無罪判決となったが、民「保険による安全の保障がないと活動 事裁判において賠償責任が課せられできないというのは、ボランティアで ている。
当時、全社協では「ボランティ
はない」という考え方が主流のなか、 アと自己責任」についてマスコミから
当時の全社協常務理事にかけあい、 多くの問い合わせがあったと聞いてい第三者に対する賠償を時間をかけて る。また、ボランティア保険に賠償責説明・説得し、昭和52年、日本で初め 任保険金がついていたことで、この事て「ボランティア保険」
を開発・創設し 件を機に、保険加入が全国的に急増た。
これによって、全社協が直接保険 したとある。
このボランティア保険制
契約者、全国の社協が窓口となって、 度は、今や一般的に全国の都道府県・ ※ 昭和53年2月1日発行 『ボランティア情報第八号』

赤い羽根
アラカルト

共同募金運動 70年記念広報プラン「赤い羽根は小さなことをしています」
共同募金運動創設70年を機に、感謝を伝えつつ運動の活性化につなげるた
め、中央共同募金会では「70年記念広報プラン」を実施しています。
70年記念広報プランは、平成28〜
29年度の2か年度で実施することとしており、平 成 2 8 年 度は、7 0 年 記 念ロゴ
マークと70年記念動画を作成しました。
平成28年度ポスターのボディコピー
は「赤い羽根は小さなことをしています」。
赤い羽根共同募金が、世の中の気づか

やま うち しゅういちろう

中央共同募金会 企画広報部 副部長 山内 秀一郎 さん
阪神・淡路大震災のボランティア活動に関わった後、中央共同募金会入局。
全社協 全国ボランティア活動振興センター（当時）への出向を経て、中央共募復帰
後は、募金開発チーム立ち上げに関わり、主に企業への社会貢献活動のプログラム提案、米国のユナイテッドウェイ・ワールドワイドとの協働事業、遺贈・相続寄付等を担当。

れにくい目立たない問題にも、心を配って活動している、「小さいことを見逃さない」
細やかな活動を表しています。
また、70周年記念動画から切り出し、歌とアニメで構成したテレビCMとラジオCMが、10月から流れます。
♪おたがいさまの歌『♪困ったときはおたがいさまよ〜
やさしい人たちがいた〜』
赤い羽根共同募金の歴史やメッセー
ジを「おたがいさまの歌」
としてストー
リー化。共同募金の歴史を、ひとりのおばあちゃんの人生になぞらえて描
いています。
こちらからご覧いただけます。

www.akaihane.orjp『子ども食堂をつくろう！人がつながる地域の居場所づくり』(NPO法人 豊島子どもWAKUWAKUネットワーク（編）
2016年 明石書店 価格：1,400円(税別))07ボランティア情報

平成28年9月1日発行

第三種郵便物認可

ボランティア情報 2016

保険の
ひろば

ボランティア活動保険等の補償制度は、社会福祉協議会およびその構成員・会員ならびに社会福祉協議会が運営するボランティア・市民活動センターなどに登録されているボランティア・ボランティアグループ・団体が加入対象です。

ボランティア活動保険の「ケガの補償」について「ケガの補償」の“急激かつ偶然な外来の事故“とは、どのようなことですか？
全社協のボランティア活動保険には、「ケガの補償」と「賠償責任の補償」がありますが、「ケガの補償」の説明には、「急激かつ偶然な外来の事故によるケガ」と書かれています。
それでは、
この「急激・偶然・外来」とはどのようなことなのでしょうか？
今回は、みなさまから日頃よくご質問をいただく、
この「急激・偶然・外来」という３つのポイントについてご説明します。

「ケガの補償」の急激・偶然・外来とは？

No.472

急激とは・・

偶然とは・・

外来とは・・

事故が突発的で、原因または結果の発生を避け得ない程度に急迫し、時間的にも間隔がない状態をいいます。例えば、階段から誤って転落し、骨折をしたような場
合は急激な状態といえますが、「靴ずれ」
や「しもやけ」などは、継続的な状態が続くことによって発生しますので、急激であるとはいえず、補償の対象にはなりません。

原因または結果の発生を予め予測できない状態をいいます。言い換えれば、原因が偶然であること、または結果が偶然である
こと、或いは原因も結果も偶然であることが要件となります。従って、結果が十分に予見できる場合は、偶然の事故とはいえず補償の対象とはなりません。

外来とは、発生の原因がケガをされた方の身体に内在するものではなく、身体の外部からの作用によって受傷した状態をいいます。交通事故などの場合を例にすると、自動車に衝突されて身体の外部から大きな衝撃を受けることによって骨折などのケガをした状態をいいます。

３つの要件このように「ケガの補償」
は、
これら３つの要件全てに該当しなければお支払いの対象とはなりませんのでご注意ください。

全国ボランティア・市民活動振興センター

なお、全社協のボランティア活動保険は、
いわゆる
「ケガ」
といわれる傷害以外にも、下記の通り補償の範囲を拡大しています。
詳しくは、ボランティア活動保険のパンフレットをご参照ください。
●食中毒①細菌性食中毒（O-157など）②自然毒による食中毒（キノコ毒など）③化学物質による食中毒（有毒ガスなど）④ウィルス性食中毒（ノロウィルスなど）●特定感染症

感染症予防法（感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律）によって分類された、一類感染症、二類感染症、三類感染症。

●熱中症

日射病、熱射病によって身体に障害を被った場合。

ボランティア活動保険等についてのお問合せは、
株式会社 福祉保険サービスまでどうぞ。
TEL/03-3581-4667 FAX/03-3581-4763 URL http://www.fukushihoken.co.jp

INFORMATION「ボランティア全国フォーラム2016」
各分科会のご紹介〒100-8980

編集人●高橋良太

東京都千代田区霞が関3-3-2

吉康

新霞が関ビル
TEL.03-3581-4656 FAX.03-3581-7858

制作●株式会社ジャパンアート 定価●￥108（購読料は会費に含む）

E-mail vc00000@shakyo.or.jp URL http://www.zcwvc.net/

発行人●野崎「ボランティア全国フォーラム2016」では11月6日（日）にテーマ別に5つの分科会を開催します。
今号では第2分科会「ボランティアへのやる気を起こす“スイッチ”を探そう〜福祉教育・市民教育の視点から考える〜」及び第3分科会「非営利組織を育てる財源について考えよう〜出し手と受け手の「思い」
をひとつに〜」を紹介します。
【第２分科会】ボランティアへのやる気を起こす“スイッチ”を探そう〜福祉教育・市民教育の視点から考える〜
この分科会では、「ボランティアの仲間が足りない」「若い人の参加が少ない」など、
ボ【第３分科会】 非営利組織を育てる財源について考
えよう 〜出し手と受け手の
「思い」
を
ひとつに〜

ランティアの輪を広げていくなかでの悩みに対し、様々な年代・様々なボランティアへのこの分科会では、日本ファンドレイジング協会 事務局

イメージをもつ人たちが、活動と出会い、継続的な参加へつながっていくには、どのよう長の鴨崎貴泰さんより非営利団体の育ちという観点でなきっかけが必要なのかを共有します。

のファンドレイジングのあり様やトレンドについての基コーディネーターを務める藤本耕平さんは、
学生メンバーで調講義と共同募金、企業、
コミュニティ財団から、それぞ構成する若者研究部隊「ワカスタ」の創設や『つくし世代（※）

れ助成担当者によるパネルディスカッションを行います。

「新しい若者」の価値観を読む』（光文社新書）の執筆をされてこれらのプログラムを通して、真に「持続可能な組織」

います。

であるためには避けられない、組織の強化やステップ

若者をターゲットとしたマーケティングを中心とする業務にアップを後押しする「外部からの多様な資金」に着目し、従事されている立場から、新しい世代がボランティアに関わるための“スイッチ”、
見せ方やアピール方法など伝え方のポイント
を、地域や全国での実践事例を踏まえ、お話しいただきます。

「資金の出し手」と「受け手」の双方を交え、ともに社会株式会社アサツー・ディ・ケイ

藤本 耕平

氏

課題に取り組んでいくパートナーとしてのあり様を共有します。

事務局だより近くに住む小学生が、夏休みが終わって残念そうにする季節がやってきました。あるとき、その子どもたちが自由研究について話していました。よくよく聞くと、自由研究が嫌いな子どもが意外に多くて驚きました。わたしは、テーマを自由に選べるので好きだったのですが、実際はそうでもないのかなと思ったりもしました。
季節の変わり目、読者のみなさまにおかれましては、お身体をお大事にされてください。

（赤坂）