むつ市議会第２５９回定例会会議録
議事日程

第３号

第３号

令和６年３月１日（金曜日）午前１０時開議◎諸般の報告【一般質問】
第１ 一般質問（市政一般に対する質問）（１）11番

野 中 貴

健 議員

（２）９番

富 岡 直

哉 議員

（３）12番

佐 藤 広

政 議員

（４）７番

住 吉 年

広 議員

（５）５番

濵 田 栄

子 議員

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 67 -

出席議員（２２人）
１番

高

橋

３番

佐

藤

５番

濵

田

７番

住

９番

征

志

２番

杉

浦

弘

樹

武

４番

工

藤

祥

子

栄

子

６番

櫻

田

秀

夫

吉

年

広

８番

白

井

二

郎

富

岡

直

哉

１０番

村

中

浩

明

１１番

野

中

貴

健

１２番

佐

藤

広

政

１３番

東

健

而

１４番

中

村

正

志

１５番

井

田

茂

樹

１６番

浅

利

竹 二 郎

１７番

岡

崎

健

吾

１８番

佐 々 木

隆

徳

１９番

佐

賀

英

生

２０番

大

瀧

次

男

２１番

佐 々 木

肇

２２番

冨

岡

幸

夫

市

欠席議員（なし）

説明のため出席した者
市

長

山

本

知

也

副

長

川

西

伸

二

長

阿

部

謙

一

代
表
監査委員

齊

藤

秀

人

選挙管理
委 員 会
委 員 長

畑

中

政

勝

農
委
会

業
会
長

坂

本

正

一

政
統

策
監

吉

田

真

総務部長

吉

田

和

久

デジタル
行
政
推 進 監

藤

島

純

企画政策
部
長

角

本

財務部長

松

谷

勇

民生部長

斉

藤

洋

一

福祉部長

中

村

智

郎

健
康
づ く り
推進部長

菅

原

典

子

子 ど も
み ら い
部
長
ｓｍｉｌｅ
ｋｉｄｓ
ｏｆｆｉｃｅ
に っ こ
り っ こ
所
長

吉

田

由 佳 子

経済部長

立

花

一

雄

都市整備
部
長

木

下

尚 一 郎

建設技術
部
長

小 笠 原

洋

一

川内庁舎
所
長

杉

山

郷

大畑庁舎
所
長

高

俊

郎

教

育

括

史

- 68 -員杉力

脇 野 沢
庁舎所長

小

田

晃

廣

会
管

選挙管理
委 員 会
事務局長

工

藤

淳

一

農
業
委 員 会
事務局長
経 済 部
理
事

成

田

上下水道
局
長
民 生 部
理
事

中

村

計
者

千 代 谷

賀 士 子

監査委員
事務局長

伊

藤

恭

司

教育部長

伊

藤

大 治 郎

久

総
政
推
市
公

進

部
策
監
長
長

石

橋

秀

治

教
委
事
政
推

員
務

育
会
局
策
監

鷲

岳

彰

丸

理

務

室

雄

総 務 部
副 理 事
総務課長

一

上
水
政
推
民
副

下
局
策
監
部
事

川

島

一

彦

上
下
水 道 局
副 理 事
水道課長

柳

谷

真

吾

教
育
委 員 会
事 務 局
総務課長

畑

中

俊

彦

上
下
水 道 局
経営課長

宮

下

圭

一

上
下
水 道 局
水 道 課
総括主幹

太

田

貢

総
総
主

務
務

部
課
幹

徳

総
総
主

川

森

恒

太

総
総
主

務
務

部
課
任

川

畑

千 菜 美

事務局長

佐

藤

孝

悦

次

長

中

野

敬

三

主

幹

澁

川

紋

子

主任主査

畑

中

佳

奈

主任主査

井

田

周

作

主

浜

端

道
進
生
理

務
務

部
課
査

戸

義

則

進

学

事務局職員出席者- 69 -

任快願いいたします。

◎開議の宣告昨日、メジャーリーガー大谷翔平選手が結婚を発表しました。突然の発表で、日本のみならず世

午前１０時００分〇議長（冨岡幸夫）

開議

界中で祝福している様子がメディアを通じて伝わ

ただいまから本日の会議を開きます。

ってきます。我が家の中でも話題は大谷選手、世の中の女性が大谷選手の結婚でがっかりしている

ただいまの出席議員は21人で定足数に達しております。

様子をテレビで拝見。私の妻も、今日高校の卒業を迎える娘も、それは同じ。そればかりか、私を見てため息をついているのは、なぜなのでしょう◎諸般の報告か。答えは分かっています。ジェラシーを感じる
小物のたわ言はこれくらいにして、早速質問に入〇議長（冨岡幸夫）

本日諸般の報告については、

特に申し上げる事項はありません。

ります。
まず１項目めの消防団についてお伺いいたしま
す。地域の安全確保に欠かせない組織、消防団。

〇議長（冨岡幸夫）

本日の会議は議事日程第３号

により議事を進めます。

火災が起きた際、いち早く現場に駆けつけることができるのは、消防団が地域に密着した地域住民による組織だからでしょう。その活動範囲は、火

◎日程第１

一般質問

災現場だけではなく、海や山での行方不明者の捜索、地震や台風、近年増加している豪雨災害など〇議長（冨岡幸夫）

日程第１

一般質問を行います。

の被災地などで救助活動や負傷者の応急処置、避難誘導、警戒巡視、後方支援など、幅広い役割を

本日は、野中貴健議員、富岡直哉議員、佐藤広担っています。１月に起きた能登半島地震の活動

政議員、住吉年広議員、濵田栄子議員の一般質問

はもとより、当地域においても令和３年８月に発を行います。

生したむつ市・風間浦村豪雨災害での生活用水の搬送や家屋等の土砂撤去活動などを行った姿を見◎野中貴健議員て、改めて消防団の必要性を感じたところであります。

〇議長（冨岡幸夫）

まず、野中貴健議員の登壇を求めます。11番野中貴健議員。
（11番

全国的に減少の一途をたどっています。理由とし野中貴健議員登壇）〇11番（野中貴健）

しかし、そのなくてはならない消防団員の数は、ては、人口減少や少子高齢化が主ですが、ほかにおはようございます。11番、は消防団活動により仕事との両立が難しそうだか

市誠クラブの野中貴健でございます。むつ市議会

ら、地域への意識が低くなっているから、消防団

第259回定例会において一般質問を務めさせていの存在や消防団活動の広報が不足しているから、ただきます。通告に従いまして、２項目７点の質

昔から地域にある組織で入りにくそうだから、体問をさせていただきます。市長並びに理事者各位

力的にきついイメージがあるからなど、様々な要におかれましては、前向きなご答弁をよろしくお因も考えられます。

- 70 -

以上のことを踏まえて、１点目、消防団員減少

員を長期的に確保していくためには、若手の人材への対策について、２点目、分団の統合について、の確保が重要であると認識しており、年間を通じ３点目、団員の定年について、４点目、機能別消てポスターの掲示やリーフレットの配布による広防団員についてをお伺いいたします。

報活動のほか、令和５年10月にしもきた克雪ドー

２項目めの除排雪についてお伺いいたします。

ムで開催しましたむつグラマラスフェスティバル

近年は、冬期間であっても雪があまり降らない、

2023におきまして、総務省消防庁の消防団入団促

積もらない日が多く、市民の皆様の雪かき作業と進広報事業を活用し、下北消防本部主導による消むつ市の財政に対しては優しい状況になっており

防団促進広報イベントを実施するなど、消防団へます。一方で、困っているのはスキーヤーやスノの関心を持っていただくため、様々な取組を行っーボードなど、ウインタースポーツを楽しむ方々ております。

です。今期の市内の小学校のスキー教室は、ほとまた、令和５年１月から、むつ市消防団応援のんどの学校で中止になったと伺っております。
「せ店事業を開始しており、令和５年４月１日からはっかく買ったのに残念」との声や、「年数回しか消防団の処遇改善を図るため、年額報酬額及び出

使わないのに出費が大きい」など、スキー教室の動報酬額を国で示す基準額に準じた報酬体系にす

是非については様々な声がありますが、今日はそるなど、様々な取組を通じて団員確保に努めておの話は置いておいて。

ります。

さて、今冬の雪不足で一番悩ましいのは、除排

次に、ご質問の２点目、分団の統合についてお雪業者ではないでしょうか。左官業、塗装業、運答えいたします。消防団からの要望に基づき、令送業等々、冬期間のつなぎの仕事として除排雪の

和４年４月に大畑消防団の第４分団と第８分団が作業に協力しているものの、雪がないため途方に分団統合し、令和５年４月に川内消防団の第11分

暮れる日々で、最低保証があるとはいえ、重機等団と第13分団が分団統合しておりますが、現時点の維持のため、経費にも足りないと聞いておりまで分団統合に関する要望はありません。

す。

次に、ご質問の３点目、団員の定年についてお以上のことを踏まえて、２項目の除排雪につい答えいたします。消防団員の定年につきましては、ての１点目、除雪について、２点目、排雪につい

むつ市消防団条例第８条の規定により、団長及びて、３点目、市における最低保証額の算定方法な

副団長の定年は70歳、それ以外の階級にある団員

ど、除排雪業者への最低保証についてをお伺いいは65歳となっておりますが、市町村により異なったします。

ており、定年制を設けていない市町村もあります。

以上、２項目７点をお伺いいたします。これで壇上からの質問を終わります。
〇議長（冨岡幸夫）ております「消防団を中核とした地域防災力の充市長。

実強化に向けた重点取組事項について」によりま（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

令和元年12月13日付で消防庁長官より発出されすと、社会環境の変化等に伴う退団等への対応と野中議員のご質問にお答えいたします。

しまして、消防団員の定年年齢の引上げや定年制の撤廃について、必要な措置を検討することと通まず、消防団についてのご質問の１点目、団員

知されておりますことから、市としましても消防減少への対策についてお答えいたします。消防団

団の意見を十分お伺いしつつ、令和６年度から協- 71 -

議、検討を進めてまいりたいと考えております。

の申請を受け、職員によるパトロールを実施して、次に、ご質問の４点目、機能別消防団員につい一時堆積場の状況を確認してから出動を指示しててお答えいたします。現在むつ市消防団においております。

は、機能別消防団員制度はありません。しかしな

次に、ご質問の３点目、除排雪業者への最低保がら、令和６年２月６日付で消防庁長官より発出証についてお答えいたします。当市では、持続的されております「消防団を中核とした地域防災力な除排雪体制の確保のため、除雪機械に係る人件の充実強化に向けた取組事項について」により、費や管理費に対し保証を実施しております。算定

幅広い住民の消防団への入団促進への対応としま

方法といたしましては、まず過去７年分の除雪委

して、機能別消防団員等の導入活用による地域防託料実績額のうち、最高と最低を除いた５年分の災力の確保について積極的な検討を促されており平均額を算出いたします。この平均額の30％を除ます。

雪機械の総数で割り返し、除雪機械１台当たりのまた、消防職員や消防団員のＯＢを火災や大規

最低保証額を算出いたします。この１台当たりの模災害時に限り出動させるといった取組事例もあ

最低保証額に委託業者の所有する除雪機械の台数りますので、市の地域防災力を維持するため、機を乗じまして、業者ごとの最低保証額を算出して能別消防団員の在り方について、消防団の意見をおりますので、ご理解賜りたいと存じます。

十分お伺いしつつ、こちらも令和６年度から協議、〇議長（冨岡幸夫）

11番。

検討を進めてまいりたいと考えておりますので、〇11番（野中貴健）

ご答弁いただきました。１項

ご理解を賜りたいと存じます。

目めの消防団について、順番に再質問をさせてい次に、除排雪についてのご質問につきましては、ただきます。

担当部長からの答弁とさせていただきます。
〇議長（冨岡幸夫）

消防団に関しては、むつ市議会第243回定例会

都市整備部長。

〇都市整備部長（木下尚一郎）

で佐々木隆徳議員が、むつ市議会第254回定例会

おはようございま

では我が会派の佐賀英生議員が一般質問で取り上す。除排雪についてのご質問の１点目、除雪につげていますが、その辺を踏まえて質問させていた

いてお答えいたします。

だきます。

除雪の出動基準といたしましては、おおむね降

まず１点目、団員減少への対策についてですが、

雪量10センチメートル以上であって、積雪状況、

平成31年で993名の団員数がいたと認識しており

気象情報等により、雪が降り続くことが予想されますが、現在は何名ほど所属しているのか、またる場合や、地吹雪等により交通に支障を及ぼすとその充足率は何％になるのかお伺いいたします。

判断される場合は出動するものとしております。

〇議長（冨岡幸夫）

ただし、交通量の少ない路線におきまして、日中〇総務部長（吉田和久）の気温上昇が見込まれるなど、出動基準以上の積

令和６年１月１日現在、団員数は822人、充足

じたできる限り効率的な除雪に努めているところ

次に、ご質問の２点目、排雪についてお答えい

おはようございます。消防団員数充足率についてお答えいたします。

雪量でありましても出動を見送るなど、状況に応でございます。

総務部長。

率は65.5％となっております。
〇議長（冨岡幸夫）

11番。

〇11番（野中貴健）

充足率が65.5％でしたか。こたします。排雪につきましては、除排雪業者から- 72 -

れ定数が1,255名ということなので、要は分母が大きいから、多分こういう充足率にはなると思うとなっていると伺っております。このことから、のですけれども、そもそもちょっとイレギュラー

今後消防団応援の店事業のさらなる周知徹底を図的な質問になるのですけれども、この定数というりながら、団員の利用促進につなげ、併せましてのはいつから定められたものなのか、お答えでき

登録店舗数の増にも努めてまいりたいと考えておたらよろしくお願いいたします。

ります。

〇議長（冨岡幸夫）

総務部長。

〇総務部長（吉田和久）

以上でございます。

お答えいたします。

こちらの定数につきましては、合併時の定数そ〇議長（冨岡幸夫）

11番。

〇11番（野中貴健）

ありがとうございます。そののままでございます。それで、合併以前の各市町

登録店舗数の31件という数字を聞きました。ちょ村で定めた消防団員の定数をそのまま平成17年にっと個人的には少ないのかなと感じております。

引き継いでおりますので、その合算した数字が今

先日市長が記者会見で発表しました「むちゅ日に至るということでございます。

ぱ」、ちょっと言いづらいのですけれども、「む以上でございます。

ちゅぱ」で、登録しているお店でも紹介していく〇議長（冨岡幸夫）

11番。

アプリだということで、ぜひ消防団員の皆様、こ〇11番（野中貴健）

その合併時からの定数を引き

ちらのアプリにもしっかり登録して活用していた継いでいるということですけれども、相当な年数

だきたいと思います。

がたっておりますし、むつ市の人口の減少も鑑み

次、２点目なのですけれども、分団の統合につれば、その各地区の定数というのを見直す意味でいて。先ほどご説明いただきましたけれども、統も、もちろんこれは検討していく課題だと思って合については大畑町消防団の第４分団と第８分おります。そうなれば、だからといって充足率が団、川内消防団の第11分団と第13分団の統合があ

今の65.5％から70％、80％と上がったとはいえ、ったと答弁いただきました。大畑消防団第４分団

消防団員の数は変わらないのですけれども、そうについては、先月の10日に新しい屯所が完成し、いう意味でも見直す時期には来ているのかなと思

引渡式が行われ、木野部、赤川地区の新しい防災っておりますので、その辺１点要望しておきます。

拠点として、団員をはじめ地域住民にとっても安続きまして、もう一点ですけれども、今日ちょ

心できる屯所となりました。シャワーとかいろいっと佐賀議員おりませんけれども、佐賀議員提案

ろ水洗トイレとか、すごく充実した居住空間のあのむつ市消防団応援の店、これ佐賀議員から許可る屯所と拝見しましたけれども、こういう屯所がを受けて質問しているのですけれども、この消防高台にあるということで、津波にも安心といいま

団応援の店の事業登録店舗数と団員の利用状況にすか、備えられるということで拝見いたしました。

ついてお伺いいたします。
〇議長（冨岡幸夫）

先ほどもありましたけれども、現時点で新たに総務部長。

〇総務部長（吉田和久）

統合に関する要望もないとのことでしたけれど

お答えいたします。

も、とはいえ、団員の減少がこのまま進むとお話

令和６年２月14日現在の登録店舗数は31事業所が出る可能性がありますので、要望があった際はとなっております。団員の利用状況につきまして市としてしっかりお答えをお願いいたします。

は、全店舗から聞き取りというのは行ってはおら続きまして、３点目に入ります。団員の定年にないのですが、お店のほうからは数件程度の利用ついてですけれども、一概に定年に関して議論は- 73 -

なかなか難しいとは思いますけれども、なかなか検討という話ですけれども、もしむつ市でも適用

各団で温度差があるのかなと感じております。定になれば、私のことなのですけれども、20年間務年年齢の引上げや定年制の撤廃をすれば、現役団めた経緯もあります。元消防団員の私も、入団し員の役職も、やっぱり上がりにくくなるのかなと

ようかなと前向きに検討しますので、何とぞよろ感じております。答弁にあったように、消防団のしくお願いいたします。

意見を十分聞いて検討していっていただきたいと

２項目めに入ります。除排雪について。午後か思います。ここは、これで再質問はありません。

ら我が会派の佐藤広政議員が鋭い質問をしますの

４点目、機能別消防団員についてですけれども、で、私は少な目にお伺いいたします。

市民の方といいますか、定年して退職した方から１点目の除雪についてですけれども、先日、土の話をよく聞くのですけれども、退団しても災害

曜日、日曜日ですか、大雪が降ったときも感じた

時等で、現場で手伝う気持ちはあると。ただ、手のですけれども、除雪をするかしないかとの判断伝いしたいのだけれども、負傷した場合のことをする時刻が、たしか午前零時だと認識しています

考えれば、どうなのかとちゅうちょする場面もあ

けれども、その時刻以降に降雪があった場合、例ると聞いております。機能別の消防団員があるこ

えば朝方積もったとか、それだったらしようがなとにより、その不安解消になると考えますが、こいのかなと、私は分かっているから割り切れるものことについてもう一回質問させていただきまのなのですけれども、その基準を満たしても出動す。

の指示が出せないときはどういう場合のときかお〇議長（冨岡幸夫）

総務部長。

〇総務部長（吉田和久）

伺いいたします。

お答えいたします。

〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

退団をされました消防団員につきましては、長〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

年培われた災害対応能力というのをお持ちである零時以降の出動の対応はということだと思うのと認識しておりますので、地域の安全安心を守るですが、午前12時過ぎてから降ってきたというこための活躍というのは今後も期待されるところでとは、朝方に積もるということだと思うのですけございます。そういうことからも、先ほど市長答

れども、そうなりますと通勤通学等交通への影響

弁にありましたとおり、機能別消防団員の在り方が出てきますので、原則として出動はいたしておについては、令和６年度から検討のほうを進めてりません。ただし、大雪など降雪量の多いときは、

まいりたいと考えておりますので、ご理解賜りた

時間を選んで日中に除雪するよう指示しているこ

いと存じます。

ともございます。ケース・バイ・ケースというこ〇議長（冨岡幸夫）

11番。

とで対応させていただいておりますので、ご理解〇11番（野中貴健）

ぜひ前向きにこちらは検討し賜りたいと存じます。

ていただきたいと思います。
先ほども申し上げましたけれども、定年を迎え〇議長（冨岡幸夫）

11番。

〇11番（野中貴健）

私とか、当然知っている方はたとはいえ、まだまだ元気な元消防団員がたくさ分かるのですけれども、市民の方々が、やっぱりんおります。全国的に消防団員の数が減少する中分からない方がたくさんおります。結局朝起きて、ですけれども、機能別消防団員の数は年々増加したくさん積もっていても、何で除雪入らないのだている状況であります。機能別消防団員制度が、という意見も当然市役所のほうにいろいろ苦情と- 74 -

いいますか、クレームの電話が来ると思いますけ

以上でございます。

れども、その辺も啓発しながら周知していただけ〇議長（冨岡幸夫）

11番。

ればなと思います。

〇11番（野中貴健）

ＧＰＳも当然デジタル化の、次にですけれども、むつ市とはいえ、川内、大ＤＸの話になるのですけれども、ヒューマン的な畑、脇野沢と各地区あるのですけれども、その除話ですけれども、ぜひいろいろこういうＤＸ使っ

雪、場所、場所であると思うのですけれども、そて、効率的な作業をこれからもますます検討してのときの除雪に対する指示というのは、市役所のいただきたいと思います。

職員が判断しているものとは考えますけれども、次、２点目に入ります。排雪についてですけれ

その辺ちょっとお伺いいたします。
〇議長（冨岡幸夫）

ども、昨今空き家は市内あちこちでもあるのです

都市整備部長。

けれども、逆に空き地が少なくなっている傾向に〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

あります。一時堆積場の確保に困っていると認識

除雪の判断ですけれども、むつ地区は８ブロッ

していますけれども、排雪場所の確保は行政側でク中、３ブロックが業者のパトロール判断で出動探すのか、それとも除排雪業者で委託された業者

しております。また、川内地区、脇野沢地区も業が探すものなのかお伺いいたします。

者さんの判断と。大畑地区については、職員の判〇議長（冨岡幸夫）

断ということになっておりますが、これは職員の〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

人数の関係もございますし、国道、県道との連携

一時堆積場につきましては、基本的に除排雪業

で、降雪時のパトロールということで業者さんに者さんに確保をお願いしております。ただし、むお願いしている部分もございます。

つ地区におきましては、土地の所有者等の要望に以上でございます。
〇議長（冨岡幸夫）

11番。

〇11番（野中貴健）

ありがとうございます。

都市整備部長。

よりまして、直接市で借り受けている部分もございます。

次ですけれども、現在ＧＰＳを搭載といいます〇議長（冨岡幸夫）

11番。

〇11番（野中貴健）

分かりました。では、その一か、持って２年ほどたつのかな、運用しています

時堆積場から、今度は排雪指示があって排雪場所

けれども、その活用というか、事業化して、そのに持っていくわけですけれども、その排雪場所さ

利用状況のほうをお伺いいたします。

えも満タンになり、雪捨て場、大きい場所ですけ〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

れども、こちらの排雪作業になりますけれども、〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

その雪捨て場というのは、例えば旧むつ市内、大ＧＰＳ端末は、除雪機械約300台全てに搭載し畑地区、川内地区、脇野沢地区では何か所あるのております。市の担当者と除排雪業者の双方が同

かお伺いいたします。

じシステム上で除雪機械の位置情報や稼働状況、〇議長（冨岡幸夫）

軌跡を確認できるようになりまして、除排雪業務〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

の適正管理が可能となっております。

雪捨て場につきましては、むつ地区17か所、川また、機械の稼働時間が自動で集計され、事務内地区７か所、大畑地区３か所、脇野沢地区１か作業の効率化が図られたことによりまして、伝票処理等、業務の軽減につながっております。

都市整備部長。

所でございます。
〇議長（冨岡幸夫）- 75 -

11番。

〇11番（野中貴健）

排雪を持っていくトラックになるのですけれども、このトラックの雪捨て場が〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

〇都市整備部長（木下尚一郎）

排雪についての出

何か所もあれば、ないとは思うのですけれども、動基準ということでございますけれども、明確なわざわざ遠回りする可能性もあるのかなと勘ぐっ

基準はございません。今後の気象状況等を勘案してしまうところがあるのです。そういう意味でもまして、次の出動が想定される場合、次の堆積場

排雪用のトラックといいますか、そのトラックに所が必要であれば、職員の判断によって許可する

ＧＰＳは搭載できるものなのか、それとも検討しとか、そういうことで業者のほうには指示を出しているところがあるのかお伺いいたします。

ております。

〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

〇議長（冨岡幸夫）

11番。

〇11番（野中貴健）

ありがとうございます。

排雪トラックにつきましては、排雪時に除雪業

３点目に入ります。除排雪業者への最低保証に者さんが別契約でトラックを借り上げることが多ついてなのですけれども、先ほど算定方法等々おくありますので、ＧＰＳ端末の貸付契約の都合上、伺いいたしました。ちなみになのですけれども、管理責任の所在が不明確となりますことから、排これ歳出ですけれども、その最低保証額というの

雪トラックに対するＧＰＳの搭載はしておりませは、例えば月単位、月末で支払われるものなのかん。

お伺いいたします。

以上です。

〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

〇議長（冨岡幸夫）

11番。

〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

〇11番（野中貴健）

それぞれ当然ながら事情があ

最低保証の支払い方法ですけれども、平成24年

ると思います。リースなり業者なり、それぞれの度までは月ごとに算定し、月払いとしておりまし

使い方があると思います。ですから、ちょっと無たが、委託期間全体では例年の実績を超えるにも理なのかなというご答弁でしたけれども、確かにかかわらず、月別では保証対象となる場合もござ

機械を買うことなので、お金の話なのですけれどいましたので、制度の趣旨を考えまして、委託期も、もしそれが先ほど申し上げたとおり、デジタ間が終了してから精算することとした経緯もござ

ル化、ＤＸというのが、そういう分野も入っていいます。今後とも実情に合った支払い方法を研究

くようになれば、もっと効率的なものがあるのかしてまいりたいと思いますので、ご理解賜りたい

なと私は思っていますので、もしよければ、当然と存じます。

財政の話なのですけれども、余裕があったらとい〇議長（冨岡幸夫）

う話で、何とかご検討をお願いしたいと思います。

〇11番（野中貴健） とはいえ、今期のように１月、

それで、ちょっとまたイレギュラーなのですけ

12月もそうですけれども、これだけ雪が降らない

れども、答弁の中で先ほど除雪についての申請、と、その最低保証額さえもいただけないというのちょっと話をしたのですけれども、職員がパトロ

は、やっぱり業者さんにとっては大変厳しいのかールしてから出動の指示をするとありましたけれ

なと思っております。先ほど検討して、事情を鑑ども、除雪に出動基準があるように、排雪にもそみてとありましたけれども、その辺もしっかり業の出動基準というものがあるかお伺いいたしま

者間の協議会といいますか、そういうのがあります。

したら、お話を聞きながら検討していただきたい- 76 -

11番。

なと思っております。

れる除排雪業者のためにも、最低保証をもう少しもう一点なのですけれども、ちょっとまた除雪手厚くしていただきたいと強く要望いたします。

に戻ってしまうのですけれども、ちなみに除雪に

最後に、今日で能登半島地震からちょうど２かついても、今は委託期間終わってからとあったの月。被災された皆様には、心からお悔やみとお見ですけれども、除雪については月払いなのか、そ舞いをこの場をお借りし、申し上げます。

れも同じ委託期間終わってからなのか、１点お伺

今回の一般質問は、どちらも災害時には必要ないいたします。
〇議長（冨岡幸夫）

項目になります。地域住民の安全安心と、そして都市整備部長。

今この時間、県立高校の卒業式が挙行されていま〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

す。大谷翔平選手のように、世界での活躍を夢見、

除排雪業務の支払いということですけれども、希望を胸に旅立つ若者たちのためにも、よりよい

原則月払いになっておりまして、月末までの実績

むつ市を一緒につくり上げてまいりましょう。

に基づき支払いを行っております。

本日卒業式に出席がかないませんでした市職員

また、月に１回となりますけれども、中途までの皆様、ごめんなさい。質問時間がまだありますの実績をもとに支払うことも可能ということにしけれども、これから卒業式に行くわけではありまております。

せん。

〇議長（冨岡幸夫）

11番。

これで私の一般質問を終わります。

〇11番（野中貴健）

ありがとうございました。ま〇議長（冨岡幸夫）とめに入ります。

これで、野中貴健議員の質問を終わります。

今冬のような雪の少ない年が続くと、除排雪業

ここで、午前10時45分まで暫時休憩いたします。

者にとっては大変厳しい経営状態になるので、来午前１０時３６分

休憩

午前１０時４５分

再開

年度以降は除排雪業者が撤退あるいは縮小を考えているとの声もたくさん聞いております。これは、その業者さんがもうけるためとかではなく、冬期〇議長（冨岡幸夫）

間のつなぎの仕事のために、その職種の事業者が休憩前に引き続き会議を開きます。

雇用人を出稼ぎに行かせなくてもいいように、少◎富岡直哉議員

しでも地元に欲しいがためにと、さらに出稼ぎに行けば帰ってくるとは限らないのでとおっしゃっておりました。

〇議長（冨岡幸夫）

加えて、このように重機もある、オペレーター求めます。９番富岡直哉議員。

もいる事業者の撤退がこのまま増えれば、今の能登半島地震のような甚大な災害が起きた場合、そ次は、富岡直哉議員の登壇を（９番

富岡直哉議員登壇）〇９番（富岡直哉）

おはようございます。会派陸の復興作業にも影響、遅れが生じる可能性があり

奥未来の富岡直哉でございます。「今シーズンのます。

冬は穏やかな日々が続き、もう春のような天気が災害級の大雪があれば、今年は災害級の少雪だ続いております」と数日前に一般質問の原稿を書と私は捉えます。猛暑の影響でホタテのへい死がいておりましたが、その天候も今週で一変しまし

多く発生した昨年の夏もまた災害、天候で左右さた。また冬に逆戻りで、春の訪れはまだ先のよう- 77 -

です。

の建物倒壊と、それに伴う人命救助にポイントをさて、山本市長におかれましては、４月で就任

当てて質問をいたします。

１年を迎えるということで、初の総合予算の提案

まず１点目は、2021年以降、今後30年以内に発もあり、いよいよ新市政らしさが発揮されてきて生する可能性が高いと想定されている巨大地震でいるように映ります。昨年の今頃を振り返ってみある日本海溝・千島海溝地震が発生した場合の当ますと、前市長の辞職と、知事選に向けての活動

市の建物倒壊の想定はどのようになっているのかが本格化し、私自身も青森市の事務所での活動がお伺いいたします。

始まりました。

次に２点目は、市災害対策本部における救助救あれから１年が経過した現在、その当時の活動出の判断基準についてであります。人命救助に当を通じて、県内各地で多くの市議会議員の皆さん

たっては、初動72時間が生死を分ける重要なライと交流することができ、そのようなことが契機とンとされておりますが、このたびの能登半島地震

なりまして、今年１月に本県では初めてとなる青において、奇跡の救出として報道された発災から

森県若手議員ネットワークが誕生いたしました。

120時間後に救出された90代の女性の話は、今やこれからは、むつ市議会の活動と若手議員ネット

誰もが知るところです。まさに奇跡の救出で、現

ワークそれぞれの活動を通じて、議員としてスキ場で救出に当たった全ての関係者は称賛されるべ

ルアップを目指して頑張ってまいりたいと考えてきであり、私もこのことについては深く感銘を受

おります。

けました。

それでは、むつ市議会第259回定例会に当たり、

ただ少し、このことで気にかかったことがあり、通告に従い一般質問を行います。市長並びに理事

この質問を行う経緯となりました。それは、報道者の皆様におかれましては、前向きなご答弁をよ

では、発災からしばらく救出を待つ多くの人たち

ろしくお願いいたします。

がいたということ、また多数の方が救出を待ちな

初めに、質問の１項目め、令和６年能登半島地

がら亡くなってしまったという事実であります。

震の教訓についてであります。まず、このたびの救出に当たる職員には限りがあり、地元の消防、能登半島地震によって被災されました全ての皆様

消防団、警察も被災し、そして県内全域が被災すにお見舞いを申し上げますとともに、一日も早いる場合には、県外からの応援にも限りがあります。

復旧復興をお祈りいたします。

そのような状況下で、市災害対策本部あるいは警元日という１年の幸せを願う日に、このような察や消防に救出の要請が殺到した場合、どのよう甚大な被害をもたらす災害が起きるとは、誰が想な優先順位をつけるのでしょうか。現状、市災害像したでしょう。災害は、時と場所を選ばないと対策本部における救助救出基準はどのようになっ言われますが、この震災こそ、その意味を深く表ているのかお伺いいたします。

しているものと感じます。

次に、質問の２項目め、むつ市内に本社のある

私たちは、同じ半島に住む者として、この能登中小企業の育成についてであります。青森県では、半島地震の教訓を生かし、しっかりと今後に向け

昨年11月に新たな県の基本計画「青森新時代」へて備えていかなければならないと考えます。

の架け橋が発表されました。その中では、基本目

そこで、今回の能登半島地震では建物倒壊によ標として、「若者が、未来を自由に描き、実現でり命を落とした事案が多く見られたことから、こきる社会」を設定し、そのための仕事づくりが大- 78 -

切であるとしており、私は若者の定着と仕事づく

次に、質問の４項目め、国等への要望活動につりにおいて、特に重要であると考えるのが地元企いてであります。今年１月にむつ市議会として、業の育成であり、むつ市としての取組もさらに前

冨岡幸夫議長を先頭に防衛省へ（仮称）大湊地区

進させていかなければならないものと考えます。

総監の継続配置及び（仮称）大湊地区隊の体制維

当市では、市の中小企業の振興に関する基本理

持強化について、そして国立研究開発法人海洋研

念及び施策の基本となる事項を定めることによ究開発機構には、市側からは川西副市長にもご同り、市の特性を取り入れながら総合的に施策を推席をいただき、北極域研究船の母港をむつ市とす進し、地域経済の活性化及び市民生活の向上に寄ることについて要望活動を行ってまいりました。

与することを目的に、平成29年４月にむつ市中小コロナ禍から本格的に明けて、市の重要課題に

企業振興基本条例を制定されております。

ついては、私たちも市民の皆様のために自ら動か質問の１点目として、本条例の第４条において、なければならないと考えております。一方で、議市の責務ということがうたわれておりますが、中員の要望活動についてはなかなか報道される機会

小企業の振興に対し、どのように責務を果たしても少なく、残念ながら、その効果については疑問きたのか、市の実績をお伺いいたします。

視されることもあります。

次に、２点目は、市の公共発注の研修について

しかし、市だけではなく、市民の代表で意思決であります。むつ市内の中小企業の育成の観点で定機関である議会が動くことで、市の総意である

必要なのは、むつ市の公共発注であると考えます。

ということを内外に示すことができるという観点

まずは、近年の発注状況について、地元発注の件からも、要望活動には非常に意味があると考えて数、率はどのように推移しているのか、詳細につおり、海上自衛隊大湊基地の浚渫についても、こいてお伺いいたします。

れまでの要望活動が実を結んだ成果であり、しっ

次に、質問の３項目め、学校給食費の無償化についてであります。学校給食費の無償化の実現にかりと要望活動の意義を果たしているものと認識をしております。

ついては、昨年の12月定例会では、むつ市小中学

また、私たちの役割として、実際にどのような校の学校給食費の無償化実施についての請願が採要望活動であったのか、その結果について市民の択されたほか、これまで多くの同僚議員が学校給皆様にお伝えすることも大切であると思っており

食費の無償化の実現に向けて一般質問などを通します。

て訴えてきた経緯があります。

以上のことを踏まえて、１点目として、国等へ

先般２月20日の県の新年度予算案に係る記者会の市議会の要望活動について、市長はどのように見で、令和６年度より県内全ての小・中学校での受け止めているのか、見解をお伺いいたします。

学校給食費の無償化が発表されました。当市とし次に、２点目の要望時における国会議員の発言ても、これまでの経緯や子育て施策の充実の観点についてでありますが、要望書については地元選を踏まえても、大きな前進であると考えますが、出の国会議員全てに提出してまいりました。その１点目として、このたびの県の無償化に向けた動地元選出の国会議員への要望書の提出の際に、こ向を踏まえての市長の見解をお伺いいたします。

のようなやり取りがありました。海上自衛隊大湊

次に、２点目として、無償化実施までの当市の地方隊の改編については、市長や知事がこれでよ

具体的な見通しについてお伺いいたします。

いという判断をしたから統合されるという結論に- 79 -

至ったということや、要望に来るのが遅いというについてお答えいたします。市民の代表であるむ発言でありました。あくまでも市としても海上自

つ市議会の皆様とともに要望活動を行うことは、衛隊大湊地方隊については現状の維持をお願い

市全体の総意であることを示すとともに、より強し、市そして市議会ともに適時適切に要望をしてく地元の声を届けることができると考えており、きたという認識でありますが、このような発言に

海上自衛隊大湊基地における浚渫につきまして

ついて市長はどのように感じるか、市長の見解をは、幾度にわたり市とむつ市議会が要望したことお伺いし、以上壇上からの質問といたします。

によるたまものであると認識しております。

〇議長（冨岡幸夫）

市長。

防衛省への要望に関して申しますと、私自身も（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

昨年８月にはむつ市議会、むつ商工会議所、むつ

富岡直哉議員のご質問にお答

えいたします。

自衛隊支援団体連絡協議会、下北建設業協会との連名で要望活動を行っており、昨年12月にはむつ

まず、令和６年度能登半島地震の教訓について

商工会議所との連名で要望活動を行っておりま

及びむつ市内に本社のある中小企業の育成についす。また、今年１月の要望活動につきましては、てのご質問につきましては、担当部長からの答弁

あいにくほかの公務と重なっていたことから、市とさせていただきます。

を代表して副市長が同席したものであります。

次に、学校給食費の無償化についてのご質問の

このほか国立研究開発法人海洋研究開発機構に１点目、県の無償化に向けた動向を踏まえた見解

は昨年12月に訪問し、大和裕幸理事長と意見交換について及びご質問の２点目、無償化実施までのをさせていただいており、このようにほかの公務

当市の見通しについては関連がありますので、一との調整を図りながら、上京した際には関係各所

括してお答えいたします。

に要望等をさせていただいております。

市では、令和６年度中の給食費の無償化につい今後につきましても、むつ市議会の皆様と力をて検討を重ねてまいりましたが、知事と市町村長

合わせ、一体となって要望活動を行っていく所存のオンライン会議において、青森県全県で一斉にであることに変わりはありませんので、ご理解賜

給食費の無償化を進めたいとの見解が示され、２

りたいと存じます。

月20日には「少子化への挑戦」を最重要課題とし、次に、ご質問の２点目、要望時における国会議

子育て世帯の負担軽減を図るため、全国でも初と員の発言についてお答えいたします。まず、海上なる県内全ての市町村へ無償化の支援を実施する

自衛隊大湊地方隊の再編について、私がこれでよと発表がされました。市といたしましても、未来いと判断したことはございません。海上自衛隊とをつなぐ子供たちの子育てと教育の充実を目指しは、明治35年の海軍水雷団創設以来、強い絆で結ており、給食費の無償化は重要な政策であると考ばれてきた地域であり、海軍の町として、これま

えております。

で海上自衛隊とともに歩んできた歴史がございま

また、無償化実施時期につきましては、県の一す。

斉実施の10月をめどに実施してまいりたいと考え

令和４年12月に閣議決定された安全保障３文書ておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

の内容を踏まえ、統合司令部の創設をはじめ、自次に、国等への要望活動についてのご質問の１

衛隊の組織体制について検討が進められているこ

点目、市議会の要望活動についての私の受け止めとに理解する一方、これまで部隊の代表として様- 80 -

々な場面で地域の方々と交流していただいた総監

る焼失頭数が720棟となっており、合計の全壊棟が地域からいなくなるのであれば、率直に残念だ

数が9,600棟、半壊棟数が9,600棟となっておりまとお伝えしてまいりましたし、国に対し、機会がす。

あるたびに地方総監の引き続きの配置、防衛体制

また、冬の深夜の時間帯では、冬の夕方18時のの維持及び強化を訴え続けておりますので、ご理時間帯と異なり、火災による焼失はないという想解を賜りたいと存じます。

定となっており、合計の全壊棟数が8,900棟、半また、１月の国への要望の際、むつ市議会議員

壊棟数は、冬の夕方18時の時間帯と変わらずの皆様は地元選出の国会議員より様々なご意見を

9,600棟となっております。

いただいたようでございますが、私も要望に来る

次に、ご質問の２点目、市災害対策本部におけのが遅い、年に何度も要望活動に来るようにと直る救助救出の判断基準についてお答えいたしま

接ご指導をいただいてございます。

す。通常災害時はもちろんのこと、大規模災害時

そもそも議員は、地域の声を届けることが仕事の救助救出活動につきましては、消防機関によりであります。知事や市長がというのではなく、自状況に応じて判断を行うものとなっております

ら進んで地域の声を伺い、行動する立場であるとが、災害対策本部は災害の規模、状況に応じて、認識しております。その声を地域住民の代表であ自衛隊や青森県などの関係機関に応援などの派遣

る知事や市長とともに届けることが責務であるこ要請を行うこととしておりますので、ご理解賜りとから、これまでも国等への要望活動の際には、たいと存じます。

関係機関との調整をしていただく等のご協力をい〇議長（冨岡幸夫）

ただいております。

〇経済部長（立花一雄）

経済部長。
むつ市内に本社のある中

私自身ご指導いただきました内容につきまして

小企業の育成についてのご質問の１点目、むつ市

は真摯に受け止め、今後も地元の声を積極的に届

中小企業振興基本条例の実績についてお答えいた

けられるよう努めてまいりますので、ご理解賜りします。

たいと存じます。
〇議長（冨岡幸夫）

市では、中小企業の振興を市政の主要課題の一
総務部長。

〇総務部長（吉田和久）

つと位置づけ、中小企業者の意欲的で創造的な活富岡直哉議員のご質問にお答えいたします。

動を社会全体で支援することによって、下北地方の経済の中核として、地域社会とともに歩む中小

まず、令和６年能登半島地震の教訓についての企業者が活躍するむつ市を築くため、この条例をご質問の１点目、日本海溝・千島海溝地震が発生

制定しておりまして、条例の基本理念や市の責務した場合の当市の建物倒壊の想定についてお答えを遂行するため、市内商工団体をはじめ金融機関

いたします。令和４年５月に青森県より青森県地などとの連携を深めるとともに、国・県のほか、

震・津波被害想定調査が公表され、その中で当市

県内の商工団体が主催する懇談会等での意見交換における建物被害棟数は、冬の夕方18時の時間帯を通じ、企業の皆様の現状把握に努めております。

で、液状化による全壊が160棟、半壊が1,100棟、また、市内の各種組合等から寄せられるご要望

地震の揺れによる全壊が90棟、半壊が300棟、急につきましても真摯に向き合い、可能な限り市独傾斜地崩壊による全壊が40棟、半壊が90棟、津波

自の施策を実施しているほか、国・県の支援事業

による全壊が8,600棟、半壊が8,100棟、火災によを探して窓口となる機関におつなぎすることや、- 81 -

国・県に対し、施策の充実や支援の強化を求める

防災食育センター建設工事につきましては、約要望を行うことなど、中小企業の振興に取り組ん

30億円を超える予定価格であり、これまでは市外でおります。

の事業者を入札参加要件とする事業規模でありま

なお、これらの取組につきましては、当該条例したが、市内の事業者で構成する共同企業体を条

第12条の規定に基づきまして、毎年度市が実施し件にするなど、市内の事業者の受注機会の確保にた中小企業の振興に関わる事業の主なものについ努めてまいりますので、ご理解を賜りたいと存じて、市ホームページで公表しておりまして、直近ます。

では令和３年度分につきまして、中小企業経営安〇議長（冨岡幸夫）

９番。

定化支援事業など、24事業の実績をホームページ〇９番（富岡直哉）

ご答弁ありがとうございましのほうに掲載してございます。

た。それでは、再質問いたします。

今後におきましても、中小企業の振興に資する

まず、能登半島地震の教訓についての１点目、効果的な事業の推進を図ってまいりますので、ご

日本海溝・千島海溝地震が発生した場合の当市の理解を賜りたいと存じます。

建物倒壊の想定についてでありますが、揺れによ〇議長（冨岡幸夫）〇財務部長（松谷財務部長。
勇）

る倒壊は少なく、ほぼ津波によって倒壊するといむつ市内に本社のある中うような想定になっておりますが、能登半島地震

小企業の育成についてのご質問の２点目、市の公においても、恐らく揺れによってこれだけ倒壊す

共発注の現状についてお答えいたします。

る想定ではなかったように推測をします。

令和２年度から令和４年度において、管財・施

そこで、これを機に建物倒壊の想定見直しをし設経営課で契約手続を行った工事、業務委託、物ていかなければならないというふうに思います

品購入の合計の件数と割合を年度ごとに申し上げが、各種計画における建物倒壊の想定見直しにつますと、市内に本社のある事業者は、令和２年度、

いてはどのように考えているのか、その点につい265件で61.9％、令和３年度、248件で63.3％、令てと、併せて建物倒壊については市内では8,600棟

和４年度、246件で54.2％となっております。

が全壊ということですが、むつ市は県内で一番行

次に、市内に本社はないが、営業所等のある事

政面積も広いことから、各地区ごとでどのような業者は、令和２年度、53件で12.4％、令和３年度、事象が想定されるのか、詳細な分析も必要である

47件で12％、令和４年度、50件で11％となっておというふうに思います。

ります。

極端な話、むつ地区と脇野沢地区では天候も大次に、市外の事業者は、令和２年度、110件できく違っております。というようなことを考えれ25.7％、令和３年度、97件で24.7％、令和４年度、ば、同じ市内であっても、これだけの違いがあれ158件で34.8％となっております。市外の事業者

ば、被害の状況も大きく変わってくるのが当然だ

への発注につきましては、令和３年度から令和４というふうに理解をしております。

年度で約10％増加しておりますが、これは市がＤ

被害想定の内訳は、各地区ごとに想定されていＸを推進する上で、窓口業務支援などの各種シスるものなのか、その２点についてお伺いいたしま

テム改修等について市外の事業者への業務委託がす。

増加したものでございます。

〇議長（冨岡幸夫）

一方、今年度発注いたしました（仮称）むつ市

総務部長。

〇総務部長（吉田和久）- 82 -

お答えいたします。

まず１点目の想定の見直しは行われるのかにつておりますが、能登半島地震を受けまして、またきましては、この建物倒壊想定につきましては、様々な災害を受けまして、市災害対策本部での判

青森県においてシミュレーションなどを踏まえて断基準というものは、まずは地域で、下北地域広

作成しておりますので、必要に応じて見直しを実

域行政事務組合消防本部で対応できる状況であれ施しているものと伺っておりますので、ご理解賜ば、そちらで対応していきたいと考えてございま

りたいと存じます。

すし、もう一つは緊急消防援助隊の要請ですとか、

２点目の各地区別に想定があるのかということ

自衛隊、消防機関との情報共有によって、必要ににつきましては、むつ市の各地区別の想定という応じてそれぞれの機関に救助の要請をお願いするのは示されておらず、県内各市町村ごとの数字とと、そういった体制をまずは取っていくと。私たなっておりますので、ご理解賜りたいと思います。

ちの消防力の中で対応できないところをお願いす〇議長（冨岡幸夫）

９番。

ることになっておりますので、ご理解を賜りたい〇９番（富岡直哉）

想定の見直しは青森県でといと存じます。

うことでありましたが、同じ半島ということで、〇議長（冨岡幸夫）

９番。

今回の地震の教訓は当市にとっても非常に大きい〇９番（富岡直哉）

ありがとうございます。今回ものであるというふうに思います。ぜひ県の見直の震災のように、大規模災害になると、消防、そしを待つだけではなく、市独自でも分析を行いまして自衛隊、警察、さらには他県からの応援といして、各種防災計画に早期に反映させていただきうことで、複数の指揮命令系統の中で対応しなけたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

ればならない状況で、対策本部で優先順位をつけ

次に、市の災害対策本部における救助救出の判たとしても、確実に現場は混乱するというふうに

断基準についてでありますが、基本的には消防に思います。だからこそ、平時の備えとして、基準よる判断ということで、災害対策本部には現在明づくりとまではいかないまでも、大規模災害の際

確な基準はないということでありましたけれどに救助者が多数にわたった際の優先順位についても、市内では8,600棟の建物が全壊の可能性があ考えておく必要がありますし、そのことによってるということで、最悪のシナリオを想定しますと、救える命もあるというふうに思っておりますの

この件数に近い救助要請が来ることになるというで、今後の訓練の一つとして、ぜひ考えていただ

ふうに思います。

きたいというふうに思いますので、よろしくお願

どう考えても、72時間では対応は困難ですが、いいたします。

今回の能登半島地震を教訓に、今後消防や自衛隊

次に、２項目めのむつ市内に本社のある中小企との連携も含めた市災害対策本部の具体的な救助業の育成についてでありますが、先ほどの答弁の救出の基準をつくる考えはないのか、再度その点

中では、過去３年分の発注状況について、件数とについてお伺いいたします。

その割合をお知らせいただきましたが、金額ベー〇議長（冨岡幸夫）

市長。

スでは地元発注の割合はどのようになっているの〇市長（山本知也）

救助救出の判断基準というこ

か、まずその点についてお聞きいたします。

とでございますけれども、現場、現場で判断する〇議長（冨岡幸夫）ことになるということから、下北地域広域行政事〇財務部長（松谷務組合消防本部での現着での判断ということにし- 83 -

財務部長。
勇）

お答えいたします。

発注金額と割合を年度ごとに申し上げますと、

市内に本社のある事業者は、令和２年度、約23億たかといいますと、当市には直接的に関係はあり

9,185万円で67.8％、令和３年度、約22億829万円

ませんでしたが、先般イトーヨーカドーの県内撤で63.7％、令和４年度、約17億2,619万円で49.6％

退が大きく報道なされました。いわゆる外資につとなっております。

きましては、地元消費や流通を一時的に獲得しな

次に、市内に本社はないが、営業所等のある事

がらも、いざとなれば撤退する状況であります。

業者は、令和２年度、約２億3,215万円で6.6％、

このようなことからも、力強い地域経済をつくる

令和３年度、約２億3,676万円で6.8％、令和４年ためには、やはり地元に本社を持つ事業者に対し度、約１億7,517万円で５％となっております。

て受注機会を増やすことが重要であるというふう

次に、市外の事業者は、令和２年度、約９億560万に考えております。

円で25.7％、令和３年度、約10億2,178万円で現行の中小企業振興基本条例では、むつ市に本29.5％、令和４年度、約15億8,218万円で45.4％

社のある事業者とむつ市に営業所を持つ事業者にとなっております。

差がついていない条例内容というふうになってお〇議長（冨岡幸夫）

９番。

ります。やはり今後のむつ市を見据えれば、この〇９番（富岡直哉）

ありがとうございました。市部分にこそ差をつけて、むつ市内に本社のある事

内営業所も含めた地元発注となると、件数ベース

業者を育成していくべきであるというふうに考え

では70％前後ということで、比較的高いように思ますが、市長の見解をお伺いしたいというふうにいますが、実際市内に本社がある事業者への発注思います。

ということにつきましては、様々事情はあるよう

また、併せて昨年９月にはむつ商工会議所からでございますけれども、令和３年度から令和４年

も地元企業優先発注調達に関する要望書が市に提度にかけては10％近く大幅に減少しております。

出されておりますが、その後の市の対応状況につ

また、先ほどご答弁いただきましたように、金いても併せてお伺いいたします。

額ベースでは市内に本社がある事業者の割合は〇議長（冨岡幸夫）

市長。

50％を下回ってきているというような状況であり〇市長（山本知也）

富岡直哉議員おっしゃるとお

ますが、この現状につきまして市長はどのようにり、思いは私自身も同じでございまして、地元企感じているのか、まず市長の見解をお伺いいたし業を育成する、そして市内に本社のある事業者にます。

発注していく方針は、市としてもこれまでも掲げ〇議長（冨岡幸夫）

市長。

ておりますけれども、当市ではこれまでも市内に〇市長（山本知也）

発注手続につきましては、地本社はないが、営業所等を有する事業者について

域経済の活性化に重きを置きまして、指名競争入も、市内に本社のある事業者と同等に取り扱って札の際に市内の事業者で履行可能であると考えらまいりました。その意図は、営業所等を有する事れる案件につきましては、市内に本社のある事業業者も入札の参加要件に含めることにより、競争者及び本社はないが、市内に営業所等を有する事

性や業務等の遂行能力、財産の調達能力等の向上

業者を指名業者として選定することを原則としてが図られ、住民サービスの向上につながるものとおります。

考えているからでございます。

〇議長（冨岡幸夫）

９番。

また、市内に営業所等が設置されていることで〇９番（富岡直哉）

なぜ私がこのような質問をし- 84 -

雇用の創出のほか、物やサービスを購入する際の選択肢の増加につながり、地域経済に寄与するも〇議長（冨岡幸夫）

市長。

のと認識しております。

〇市長（山本知也）

先行実施につきましても、市

一方で、市内に本社のある事業者を育成してい内部で検討してございますけれども、検討する上くことも必要でありまして、むつ商工会議所からで特に重要なことは、県の給食に対する補助単価の要望に添えるよう、発注手続について、お互いでございまして、当市においては県内の中でも給の理解を深める機会を設け、協議をしているとこ

食費が高い自治体になってございます。これは一ろでございます。

覧がありまして、40市町村中、高い中で１番目な

地域経済の持続的な発展のためには、市内の事

いし２番目の水準にありますけれども、他市の事業者がこれまで担えなかった分野で受注できる体例を研究するとともに、無償化によりまして給食

制や環境が必要であると認識しておりまして、課の質が下がってはいけないというふうな保護者の題を明確にし、具体的な方策を講じるための取組

声もあるようでございますので、様々な検討の中を進めてまいりますので、ご理解を賜りたいと存で子供たちが健やかに成長できるように、質を落じます。

とすことなく給食費の無償化に向けて取り組んで〇議長（冨岡幸夫）

９番。

まいりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

〇９番（富岡直哉）

中小企業振興基本条例は、す〇議長（冨岡幸夫）

９番。

ばらしい基本理念のもとに制定されておりますけ〇９番（富岡直哉）

ぜひ前向きに検討をよろしくれども、平成29年に策定以降、６年が経過しておお願いいたします。

りまして、この６年の間でコロナ禍もありまして、

次に、学校給食費の無償化をめぐっては、既に当市を取り巻く状況が大きく変化をしております

実施している自治体から不公平感があるというこので、見直すべき時期を迎えているのではないかとで、制度の見直しを求めている声が相次いで報

なというふうに感じております。

道されております。この制度について、市長はど

今後においては、市内の中小企業の振興というのように感じているのか、その点についてお伺い観点だけではなく、地元に本社のある事業者の育いたします。

成の観点が最も必要であるというふうに考えてお〇議長（冨岡幸夫）

市長。

ります。

〇市長（山本知也）

昨日の宮下知事の定例記者会

むつ市の公共発注の受注機会の増大を念頭に、見も拝見しておりますし、昨日から今日の新聞報

新たな条例制定も視野に入れて、本条例の検証を道等を通じて、各市の状況を私自身も拝見しておしていただくことを強くお願いいたしまして、次りますけれども、私の見解といたしましては、１に移ります。

つ例を取りますと、むつ市も基金を今年度取崩し

次に、３項目めの学校給食費の無償化についてでありますが、無償化の実施につきましては10月

ながら、18歳までの医療費の無償化を実施してございます。

スタートということでご答弁いただきましたが、他市の事例を申し上げるのはなかなかあれなの

県からの交付金の交付が10月であろうかと思いまですけれども、他市では給食費を無償化していて、すが、例えば区切りのいい２学期のスタートに合

医療費の無償化を18歳までしていない自治体もあ

わせて、むつ市として前倒しで先行実施はできなります。そういった意味で、給食費の無償化を私いものか、その点についてお伺いいたします。

たちできておりませんので、そのことについて県- 85 -

から補助をいただけるということは非常にありが給食については県産の食材を積極的に取り入れる

たいことでありますし、給食費が誤解を、しっか取組も進めて、給食を通じた地元産品のＰＲにもりと説明したいと昨日知事がおっしゃっていまし力を入れていくということでありましたけれどたけれども、給食費が10分の10来るということでも、当市として地元産品の活用については、これはございません。２月22日に県から通知がございまでも取り入れてきているものと認識しておりま

まして、小学校は280円の単価、中学校は310円の

すが、さらに今後の無償化に合わせてどのように単価ということでございますけれども、むつ市に考えていくのか、その点についてお伺いいたしま

おいては小学校は平均323円、中学校は350円と満す。

額の交付金はいただいておりませんので、ほかの〇議長（冨岡幸夫）

教育部長。

自治体が８割の交付で何か新しいことをしてほし〇教育部長（伊藤大治郎）

お答えいたします。

いというようにお願いをされているようでござい

給食費無償化後につきましても、地産地消の重ますけれども、そういった意味で10分の10がむつ

要性についての認識が変わるということはござい

市に来るということではございません。

ませんので、これまで同様に地元産の食材の積極

そういった意味でも、給食費の無償化を始める

的な利用を図ってまいりたいというふうに考えてにも私たちも２割ほどの負担をして、決断をしてございます。そのためにも、栄養士職員の創意工スタートするという認識でございますし、そうい

夫、生産者や経済団体などからのご協力をいただ

った意味からも、知事が掲げる子育ての負担軽減

きながら、学校給食を通して地元食材や郷土料理というものは、私たちは医療費と、そして加えてへの関心を持っていただけるような食育を推進す

給食費無償化がスタートできると。ほかの自治体

ることで地産地消につなげてまいりますので、ごも給食費はやっているけれども、ほかの医療費は理解を賜りたいと思います。

やっていないという状況を合わせていくという、以上です。

子育ての負担軽減を全県でやっていくという趣旨〇議長（冨岡幸夫）

９番。

からは不公平はないというふうに私は認識してお〇９番（富岡直哉）

地元産品の活用については、

りますし、むつ市といたしましては、さらにおむ

まだまだたくさんあると思われますので、先ほどつ無償化のゼロ歳児から１歳児までの拡充、高校の地元企業の育成にもつながる話になりますが、のスクールバスも含めて、それぞれの自治体の考

地元生産者の育成、そして成長という観点も含めえでさらに拡充していくことも重要であると考えて、無償化を機に様々検討いただければと思いまておりますので、私は本当にこの交付金をありがすので、お願いいたします。

たく感じてございます。

次に、質問の４項目めの国等への要望活動につ〇議長（冨岡幸夫）

９番。

いてでありますが、海上自衛隊大湊地方隊の改編〇９番（富岡直哉）

丁寧なご説明ありがとうござについての市長の見解については、あくまでもこいます。今市長の答弁を聞きましても、何か私もれまで同様に変わることがないという認識である

あまり不公平感を感じないなというのが率直な思ことが整理できました。先ほどの市長の答弁であいであります。

ったとおり、議員は、知事や市長がというのではもう一点、無償化に伴う今後の市の対応についてお聞きいたします。県では無償化に伴い、学校- 86 -

なく、自ら行動する立場である、その一言に尽きると思います。

壇上で申し上げたとおり、市議会ではどのよう

県ないし国に要望してまいりましたけれども、こな要望活動を行い、どのような回答であったのか、れまでは県の同席がかなわなかったわけでござい

市民の皆様にこの機会を通じてお伝えすることはますけれども、今年度県にお願いしたところ、県非常に大切なことであるということで認識をしての同席もいただいておりますので、今後はむつ市おります。

の要望、そしてむつ市議会の要望、併せて県、そ

今回の要望でお伝えすべきこととして、もう一して知事の、また県議会の皆さん、そして国会議点ありました。公務でたまたま東京を訪れていた員の皆さん力を合わせて、むつ市の、そして青森

宮下知事が青森県の東京事務所に私たち市議団を

県の発展のために力を合わせてやっていくことが迎え入れて対応してくださいました。20分程度と必要であると考えておりますので、ご理解を賜りいう限られた時間でありましたが、今回の要望活たいと存じます。

動について、１人ずつそれぞれのお話を聞いてく〇議長（冨岡幸夫）

９番。

れておりましたので、むつ市の要望についてはし〇９番（富岡直哉）

新年度は、ぜひ行きたいと思っかりと県としても応援してくれているものといっておりますので、前向きに検討をお願いしたい

うふうに実感をしました。

と思います。アポイントは市長のホットラインのむつ市から国への要望については、県にもといほうでお願いできればと思いますので、よろしく

うよりも、知事にもしっかりとお伝えし、知事にお願いいたします。

協力を仰ぐことも大切であるというふうに思って

最後に、３月をもって退任されます川西副市長、おります。

長きにわたり市政発展にご尽力を賜り、誠にあり

山本市長と宮下知事は、恐らく県内で最もホッがとうございました。改めて感謝を申し上げましトなホットラインがあるというふうに思いますて、以上で私の一般質問を終わります。ありがとが、新年度には市長と市議会で知事のもとへ、国うございました。

等への要望についての説明に行きませんでしょう〇議長（冨岡幸夫）

か。市長、いかがでしょうか。
〇議長（冨岡幸夫）

これで、富岡直哉議員の質問を終わります。

市長。

ここで、昼食のため午後１時まで休憩いたしま〇市長（山本知也） 国への要望については、県の、す。

また知事のお力添えは大変心強いものであると認

午前１１時３３分

休憩

午後

再開

識しております。しかしながら、しかしながらというのは、むつ市の立場だけで知事を何とかむつ市のためだけにというふうな思いは私は持ってご

１時００分〇議長（冨岡幸夫）

ざいませんで、40市町村ともにやはり一緒に、知休憩前に引き続き会議を開きます。

事と一緒に青森県の発展に資するために活動して◎佐藤広政議員

いくのが私の役目でありますし、私自身はむつ市
議会の皆さんとともに市民の皆さんの意見を県ないし国に、共に力を合わせて届けていく立場だと〇議長（冨岡幸夫）

理解しております。

次は、佐藤広政議員の登壇を求めます。12番佐藤広政議員。

また、これまでも４市町村懇談会という立場で、- 87 -（12番

佐藤広政議員登壇）

〇12番（佐藤広政）

こんにちは。市誠クラブ、佐一安心でありましたが、つい先日もどか雪が降っ藤広政です。むつ市議会第259回定例会にて、通たわけでありますが、降雪量が少なければ、それ告に従いまして一般質問を行わせていただきまはそれで大変財政にも優しいことになりますが、す。理事者の皆様には、明確なご答弁をよろしく

しかし先日のようなどか雪のようなことがあった

お願い申し上げます。

場合、いざというときに出動していただかないと

令和６年１月１日に石川県能登地方を震源とし市民生活が成り立たない除排雪についてお伺いいた地震が発生しました。亡くなられた方々には、たします。今冬期、地区ごとの除排雪体制につい衷心からお悔やみを申し上げるとともに、被災さてお伺いいたします。

れた方々にはお見舞いを申し上げます。被災地の４項目めですが、２点お伺いいたします。まず皆様の安全と、一日も早い復旧、復興をお祈りいは１点目ですが、様々なものが高騰しており、市たします。

民生活に打撃を与えております。それは、市内小能登半島地震に関しては、この下北半島も同じ中学校の給食費も例外ではないと思っておりまような三方を海に囲まれ、脆弱な交通網であり、す。そこで、物価高騰を受け、市内給食費はどの

他人事とは思えない状況を拝見いたしまして、改ような推移をしているのかお伺いいたします。

めて減災、防災の観点からも教訓となるべきもの

２点目は、ラーケーションについてお伺いいたがたくさんあったのではないかと考えておりま

します。小・中・高生の平日休みを欠席扱いしなす。

いような取組が始まっております。ラーニング（学それでは、通告に従いまして、４点５項目を質び）とバケーション（休暇）を組み合わせてラー問させていただきます。

ケーションと呼ばれております。働き方改革で平１項目めは、自衛隊弾薬補給所において、大型日に休日を取る保護者が増えたことから、親子で弾薬庫は工期を３年とし着工され、2025年までに過ごす時間を確保しやすいようにというのが狙い完成予定ではありますが、そこで進捗状況と今後であります。ラーケーション導入についてお伺いの計画等について、市が説明できる範囲でお伺いいたします。

いたします。

以上、４項目５点を壇上からの質問とさせてい続きまして、上水道についてお伺いいたします。
先般能登半島地震でも水道設備の復旧にかなりのただきます。
〇議長（冨岡幸夫）

日数を要しており、いまだに断水をしている戸数
が、８週間余りたった今でも２万戸を超えている市長。

（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

状態であります。

佐藤広政議員のご質問にお答

えいたします。

冒頭でも少しお話をさせていただきましたが、まず、自衛隊弾薬庫についてのご質問、進捗状

同じ半島地域でもあり、面積もほぼ同じような地

況と今後の計画等について、市が説明を受けてい域での水道施設の耐震に対して質問させていただ

る範囲で伺うについてお答えいたします。海上自きます。当市の上水道の耐震性は確保されている

衛隊大湊地区に関わる火薬庫の整備状況につきまのか、お伺いいたします。

しては、今年度予算では２棟の新設工事及び火薬続きまして、除排雪についてお伺いいたします。

庫４棟を新設するための調査に係る経費として７

今年の冬は暖冬少雪であり、住民の皆様はほっと億円を計上しているとの説明を受けており、工事- 88 -

等は予定どおり進んでいるものと認識しておりま実現の可能性につきまして研究してまいりたいとす。

考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じま

また、海上自衛隊大湊地区に関わる火薬庫の今す。

後の整備計画につきましては、昨年の12月22日に〇議長（冨岡幸夫）

上下水道局長。

火薬庫４棟を新設するための設計に係る予算案が〇上下水道局長民生部理事（中村

久）

当市の上

閣議決定されておりますので、ご理解賜りたいと

水道の耐震性は確保されているか伺うについてお存じます。

答えいたします。

次に、除排雪についてのご質問につきましては、

水道は、市民の暮らしになくてはならないライ

担当部長からの答弁とさせていただきます。
〇議長（冨岡幸夫）

フラインであり、大規模災害の発生に備え、水道教育長。

施設の耐震化は大変重要な施策であります。当市（阿部謙一教育長登壇）〇教育長（阿部謙一）の水道施設においては、むつ市総合経営計画後期

佐藤広政議員の教育行政に

基本計画に掲げた「水道の安全・安定供給の確保」

ついてのご質問の１点目、物価高騰を受け、市内を踏まえ、むつ市水道ビジョン2018中間年度改訂

小中学校給食費はどのような推移をしているのか版の基本目標の一つである「安定供給できる強靱

伺うにつきましては、教育部長からの答弁とさせな水道」を実現するため、主要施策として施設のていただきます。

耐震化や管路の耐震化等を計画的に進めておりま

次に、ご質問の２点目、ラーケーション導入にす。

ついて伺うについてお答えいたします。ラーケー

現在の耐震化に関する状況といたしましては、ションにつきましては、週末や長期休暇以外にも

西通地区簡易水道統合整備事業による浄水場や配家族で校外における学習活動を行うことや、休日

水池、主要な管路の布設替えや市内老朽管更新事や観光需要の分散につなげることなどを目的とし業等の実施により、令和３年度末では管路において、愛知県で一部の公立学校の児童・生徒を対象ては耐震管率は36.9％、全国平均は27.4％、耐震に今年度から導入されているところであります。

適合管を含めた耐震適合率は51.3％で、全国平均

ラーケーションには、様々な体験や発見等を通41.2を上回っており、管路においては全国平均以して子供たちの探究心を養うとともに、豊かな経上の耐震性の確保はされているものと考えており

験や学びを得る機会となるほか、保護者のワークます。

・ライフ・バランスの充実、平日の観光需要の喚

しかしながら、浄水場施設においては9.6％、起や平準化による地域経済の活性化への期待な配水池では7.5％と低い水準にとどまっておりま

ど、様々な利点があると言われております。

すことから、耐震性の向上への取組が必要と考え一方で、家庭の状況により、取得に不平等が生ております。

ずるほか、取得期間中に受けられなかった学習の今後も引き続き耐震性の確保のため、アセット

遅れや自習等による補完の在り方、またこれらにマネジメント等の計画により、投資の平準化を図

対する教職員の負担増といった課題等についてもりながら耐震対策事業を推進してまいりたいと考指摘されているところであります。

えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

教育委員会といたしましては、国・県や他の自治体の今後の動向を注視しながら、当市における〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

〇都市整備部長（木下尚一郎）- 89 -

除排雪についてのご質問、今冬の地区ごとの除排雪回数についておいただきました。

答えいたします。

しかしながら、立地している市民としては、少各地区の全域で出動した回数といたしましてしでも多くの情報をいただければなと思っておりは、昨日まででむつ地区で５回、川内地区で10回、ます。安全安心、絶対的に確保はされていると、大畑地区で６回、脇野沢地区で９回となっており、

私自身一遍たりとも疑う余地はないと信じている

むつ地区につきましては全域出動のほか、ブロッ

一人ではございますが、そこでもあえて再質問さ

クごとの出動や幹線道路の出動を合わせますと、せていただきます。

計11回の除雪を実施しております。
〇議長（冨岡幸夫）

地域の安全安心等の説明を受けているのか、お教育部長。

〇教育部長（伊藤大治郎）

尋ねいたします。

教育行政について、物〇議長（冨岡幸夫）

市長。

価高騰を受け、市内小中学校給食費はどのような〇市長（山本知也）

今回の火薬庫の整備につきま

推移をしているのかについてお答えいたします。

しては、国として国民の命と平和な暮らし、そし

市内各小中学校の給食費は、自校式により配食て我が国の領土、領海、領空を守るため運用基盤している学校については、それぞれ学校ごとに、の強化を図るものであり、火薬を安全に保管する

給食センター方式により配食している学校についため、また部隊運用を継続的に実施するために必ては、給食センターごとに決定しております。

要な整備と理解しております。その上で、火薬庫

令和２年度に行いました市内小中学校給食費調の設置、運用に当たっては、火薬類取締法等の関査で、小学校平均単価303円、中学校では平均単係法令に基づいた保安距離が基地内で十分確保さ

価332円となっており、同じく令和５年度の調査

れているものと認識しております。

では、小学校平均単価323円、中学校平均単価350円

また、海上自衛隊大湊弾薬整備補給所において、となっております。

長年にわたり弾薬等の適切な管理が行われてお

令和２年度と比較いたしますと、小学校は20円

り、今後におきましても引き続き適切な管理がなの増額、率にいたしますと6.6％の上昇、中学校

されるものと認識してございます。

では18円の増額、率にいたしますと5.4％の上昇〇議長（冨岡幸夫）

12番。

となっております。

〇12番（佐藤広政）

ありがとうございます。今ご

物価高騰の影響を受けながらも、各学校や給食

答弁いただいた内容から判断しますと、安全安心センターにおいて献立や納入方法等を工夫するな

は確実に確保されている状況であると認識させてど、それらの影響を最小限にしているものと認識いただきました。そして、閣議決定され、そしてしておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

計上されている予算が少しでもむつ市の経済に寄〇議長（冨岡幸夫）

12番。

与するような配慮のお願いと、地元受入れの窓口〇12番（佐藤広政）

ありがとうございました。そのようなものを設置し、むつ市の経済に寄与でき

れでは、順次再質問をさせていただきます。

るようにすること、そして様々な観点から考えま

まず、１項目めの自衛隊弾薬庫の進捗状況と今後の計画等についてですが、国防のことでもあり、

すと、大湊バイパス全線開通の重要性は確実に上がっているのではないかと思っております。

発表されていること、または開示できないような

先日県のほうからも発表されました下北半島縦ことであることとは十分承知の上で質問をさせて貫道路の完成日程が示されたと同時に、大湊バイ- 90 -

パスⅡ期工事も2027年度には完成予定と発表されの西通地区簡易水道統合整備事業において、浄水ましたが、同じ県の事業でもあり、市民が熱望し場や配水池、主要な管路の布設替えなどにより耐ている大湊バイパスⅡ期完成工事、残り数キロメ震化を行ってまいりました。また、新たな事業とートルの早期実現を自衛隊とともに共存共栄を掲

して老朽化のため最も優先度が高い永下配水区更げるむつ市としては、防衛省と県の連携を図って新事業により、配水池の更新やその周辺の主要ないただくよう、むつ市と市議会で強く要望すべき

管路の布設替えを令和６年度から行うこととしてと考えます。

おります。今年度は、配水池の耐震診断を実施しまた、2027年と言わず、早期実現を目標に掲げております。

て、さらに川内地区、脇野沢地区までのバイパス

この結果に基づき、配水池の耐震化を含めた計延伸ということも視野に入れることを提案させて画を策定、実施していくこととしておりますので、いただきます。

ご理解賜りたいと存じます。

続きまして、２項目めの当市の上水道の耐震性〇議長（冨岡幸夫）

12番。

は確保されているかについて再質問をさせていた〇12番（佐藤広政）

ありがとうございます。優先

だきます。ご答弁の中にありましたように、耐震度が高い永下配水区の更新事業を令和６年度から

管率36.9％、耐震適合管を含めた耐震適合率は実施して、本年度は耐震診断を行ったということ

51.3％と、いずれも全国平均を上回っております

でしたが、配水池等の耐震工事は何か所もあるとというご答弁でございました。しかし、浄水場、思います。また、工期もそれなりの時間を要する

配水池等、耐震性ではかなり低い状況であるといと思います。

うことでございました。浄水場や配水池、ろ過池、そこで、再質問ですが、耐震工事等について、取水等も耐震性が確保されなければ、幾ら管路等相当の費用が必要と考えられますが、財源はあるの耐震が進んでも、水を送り出すことができなくのでしょうか。また、それのための料金の値上げなるのではないかと考えます。

等を検討しているのかお尋ねいたします。

そこで、再質問させていただきます。耐震工事等について、早期に対応しなければならないと思〇議長（冨岡幸夫）

上下水道局長。

〇上下水道局長民生部理事（中村

久）

令和６年

いますが、どのような計画を立てているのかお伺度より実施予定である永下配水区更新事業につきいいたします。

ましては、約17億円の事業費を現在見込んでおり〇議長（冨岡幸夫）

上下水道局長。

〇上下水道局長民生部理事（中村ます。このように耐震工事の事業費には多額の費

久） まず先に、用を必要とするため、交付金や企業債を財源とし先ほどの当市の上水道の耐震性は確保されているて計画的に進めてまいりたいと考えております。

かのご質問につきまして、誤った答弁をいたしま

水道料金につきましては、今後におきましてもしたので、訂正させていただきたいと存じます。

経費の節減に努め、収支バランスが取れた経営に

耐震適合率の全国平均を40.2％と答弁いたしま

より、できる限り現状維持を図ってまいりたいとしたが、41.2％に訂正させていただきたいと思い考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じまます。よろしくお願いいたします。

す。

それでは、再質問についてお答えいたします。

〇議長（冨岡幸夫）

12番。

現在の計画といたしましては、今年度末完了予定〇12番（佐藤広政）

ありがとうございます。永下- 91 -

配水区更新事業で約17億円という費用がかかるとございます。

いうことでございました。まだまだこれから耐震〇議長（冨岡幸夫）

12番。

工事を実施していかなければならないところでは〇12番（佐藤広政）

ありがとうございます。10セあります。

ンチメートル以上の降雪量を基準としているとい

今回能登半島地震でかなりの断水があり、そしうことではございましたが、しっかりと履行されて長期化しているわけであります。同じような地ているとは思いますが、市民の皆様、一様の考え

形で海に囲まれているむつ市も例外ではないと感をするわけではなく、むつ市は25センチメートル

じております。命の源である水の確保は、大変重降らないと除雪は出ないとか、除雪が来ると思っ要なものであると思っております。旧市内でも、ていたのだけれども、来ないのだとか、幹線道路

まだまだ古い管が存在しており、また取水を井戸

は、すなわち県道はやるけれども、小路には来な水に頼っているところもございます。時間がかか

いよと、様々なご意見をお持ちになっている市民

り、また多額の費用を要する水道事業ではありまの皆様がいらっしゃいます。そして、出動を待機

すが、しかし日本海溝・千島海溝の海溝型地震のしている業者の皆様も同様の考えを持っているの脅威もあります。ぜひ迅速な対応を強く要望いたではないかと思っております。

します。

先ほど総合的に判断するというご答弁がありま

また、それによっての水道料金の値上げというしたが、業務委託業者との皆様とは契約書を交わようなことがあってはならないので、しっかりとしていると思います。契約内容とそごがあってはそこら辺は現状維持をよろしくお願い申し上げま

いけないと思いますので、納得のいく総合的判断

して、次の再質問に移らせていただきます。

を履行していただくよう、よろしくお願いいたし

それでは、３項目めの除排雪についての再質問ます。

をさせていただきます。先ほど午前中の野中議員

そこで、お尋ねいたします。待機保証料についの質問内容と重複してしまうかもしれませんし、て、県とむつ市とでは、それぞれどのように決めハードルを上げていただきましたが、それにお応られているのかお尋ねいたします。

えすることができないかもしれませんが、頑張っ〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

て質問させていただきたいと思っております。

〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

地区ごとの出動回数をお尋ねいたしましたが、

令和２年度から始まりました青森県の保証制度

そこで例年その基準はしっかりと履行されているの概要といたしましては、除雪機械種別ごとに過のかお尋ねいたします。

去５年間の平均の稼働時間の８割で設定する最低〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

保証基準時間及び補填単価を設定し、最低保証基〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。
出動基準につきましては、おおむね10センチメ

準時間に補填額を乗じた額を最低保証額としておると聞いております。

ートル以上の降雪量を基準としておりますけれど

また、平成12年から始めております市の保証制

も、降雪量が10センチメートル以上だから出動す度でございますが、除雪稼働時間の委託金額をベる、９センチメートル以下だから出動しないといースといたしまして、過去７年間の最高額と最低うことではありませんで、今後の気象状況や道路額を除いた５年間の平均の30％の額を最低保証額

状況等を総合的に判断して対応しているところでとしており、各社の除雪機械保有台数により支払- 92 -

うものとしております。支払い時期といたしましした。10センチメートル降っても、次の日解けるては、青森県、市ともに業務委託期間の最終月にであろうという判断の下に、そういった場合は市算定して支払いを実施しているところでございま

民の皆さんからいただいている税金を無駄に使うす。

ことのないように、適正に判断するためにそうい以上です。

った判断をさせていただいております。

〇議長（冨岡幸夫）

12番。

そして、むつ市のパトロールで判断をしている〇12番（佐藤広政）

ありがとうございます。先ほところもございますけれども、午前の答弁でもあどのお話と私のほうの資料を合わせますと、県がりましたとおり、事業者自らが判断する箇所もご

ほぼ48％と、むつ市が30％であるというような計ざいます。そういったところをしっかりと把握し算になるのですが、県とむつ市では18％の差があた上で、今後の気象状況、そして道路状況等を総るということです。むつ市では、過去７年間の最合的に判断させていただいております。

高額と最低額を除いた５年間の平均の30％が最低

また、26日から大雪が降っておりまして、そう保証となっておりますが、先ほど来からお尋ねをいったときに大分除雪が遅れたことも事実でござしております出動基準と回数が大きく関わってくいますので、そういったことも勘案しまして、小るのではないかと思います。元請業者をはじめ、

さい路地だから、車通りが少ないからといったこ

その下請で事業をされている方々には、この出動とではなくて、全域に除雪を出させていただいて回数が死活問題になるのではないかと思います。

いる、雪の状況に応じて出動する、しないを判断

そこで、再質問させていただきます。このたびさせていただいております。

の暖冬少雪においての待機保証見直し等は考えてその上で佐藤広政議員がおっしゃりたいこといないのか、お尋ねいたします。

は、今年のような暖冬少雪の場合は、今後の除雪〇議長（冨岡幸夫）

市長。

の在り方といいましょうか、降らないときにやは〇市長（山本知也）

エフエムアジュールをお聞きり待機料をいただかないと、機械のリース代とかの市民の皆さんにもしっかりお伝えしておきたい

様々ありますし、制度の運用から、これまで待機と思いますので、私から答弁をさせていただきま

保証制度については20年以上経過していることもす。

ありますので、青森県の保証制度を参考としつつ、15センチメートル以上でも除雪が入らないとい見直しについて検討させていただきたいと考えてうようなお話がありましたけれども、まず午前中ございます。

の野中議員のご質問でもご答弁させていただきま〇議長（冨岡幸夫）

したとおり、出動基準につきましては、おおむね〇12番（佐藤広政） ご答弁ありがとうございます。

10センチメートル以上の降雪量を基準としており

本当に市民の皆様それぞれありまして、いろいろますが、降雪量が10センチメートルだから出動すな考えを持って、全然来ないとか、来たとかなんる、９センチメートルだから出動しないということかと、それはしようがないと思っております。

とではなくて、今後の気象状況や道路状況等を総私のほうでできる限り、「今行きますので、もう合的に判断しております。このことは、皆さんも少々お待ちください」というお話はしているのでご存じだと思いますけれども、今年度気温が２月

すが、どうしてもそういうお話を受けると、やっでも10度を超える、そういった時期でもございま

ぱり直接窓口のほうにがんがんお話ししていただ- 93 -

12番。

ける、情報提供していただく市民の皆様が多いとたいと思いますので、よろしくお願い申し上げまいうこともありまして、一応先ほど質問させていす。

ただきました。

続きまして、４項目めの物価高騰を受け、市内

市長のほうからもお話がありましたけれども、給食費はどのような推移をしているのかについて20年たっているということもあり、見直しを考え再質問をさせていただきます。自校調理方式が小ていただけるということでございますので、ぜひ学校５校、中学校が４校で９校、その他の共同調見直しを考えてくださいますよう、お願いを申し

理方式が小学校が７校で中学校が６校で、13校の上げます。

平均が令和５年度で小学校平均323円、中学校のまた、待機保証制度も今年のような少雪では大平均が350円ということでございました。これは、変重要なことなのではございますが、通常の除雪

先ほど午前中にも市長のほうからお話がありまし

業務に関してお尋ねいたします。物価高騰、燃料たが、県でもかなり高い水準の金額になっている

高騰、人材確保が難しい中、除雪委託料は適切にと思います。これは、むつ市はかなりお金をかけ積算されているのかお尋ねいたします。

ていると感じております。しかしながら、昨今の〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

物価高騰をはじめとする様々な物の値段が上がっ〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

ている中で、献立な納入方法だけでは対応できな

除雪単価の設定につきましては、国土交通省がくなるのではないかと思っています。

発行しております土木工事標準積算基準書を参考

また、栄養士の皆様も様々な努力をして行ってに毎年見直しを実施しております。例えば13トン

いただいておりますが、それだけでは困難な形に級除雪ドーザの前年度の１時間当たりの単価は２なっているのではないかとも感じております。

万8,710円でありましたが、今年度の単価は２万

そこで、再質問をさせていただきます。食材等

9,810円に改定しており、前年度から1,100円の増の質を落とすようなことは絶対あってはいけないとなっているなど、適切に積算されているものとのですが、その点について、学校にはどのような認識しておりますので、ご理解賜りたいと存じま指導をしているのかお尋ねいたします。

す。

〇議長（冨岡幸夫）〇教育長（阿部謙一）

教育長。

〇議長（冨岡幸夫）

12番。

物価高騰を受け、価格を抑〇12番（佐藤広政）

ありがとうございます。委託えるために食材等の品質を下げているということ

料に関しましても見直しをして、適切な委託料をは全くございませんので、ご安心いただきたいときっちりした形でやっていただいているとは思い思います。

ます。ただ、今年の冬は暖冬少雪でありますが、議員ご指摘のように、本市１食当たりの単価に除雪とは、このむつ市で生活していくには必ずなつきましては、県平均の同等以上となっておりま

くてはならないものでございます。生活道路であす。これにつきましては、自治体一括、共同調理

り、緊急車両も通行する道路でもあるところの除場、あるいは各学校ごとの調理場、このように規

雪は、冬の市民の皆様の安全安心に直結するもの

模が異なるに従って、必然的にスケールメリット

でもあります。適切な運用、適切な委託料、そしが減少してコストが若干高くなることが想定されて適切な待機保証を実施していただき、オペレー

ますので、そうしたことを考えるときに、本市のターの人材確保のための支援等も考えていただき

給食費の設定に関しては著しく高いのではなく、- 94 -

妥当であると考えております。

ど午前中のご答弁の中にもありました、10月に給

そして、お尋ねの地元食材に関してですけれど

食費無償化というものが実施されるということでも、これまで各調理施設におきましては、確かなございました。しかし、給食費無償化が実施され品質を持つ地元産食材の積極的な活用を継続的にると、給食費の、特に食材の見直しがなかなか難していただいております。教育委員会といたしま

しくなるのではないかと思います。

しては、今後給食費が無償化となった場合であっ限られた予算の中での献立は大変ご苦労なされても、給食の品質を今まで以上に保つとともに、ていると思いますが、しかし私のところに現役のこれまで各調理場が努力をしていらっしゃった地

親御さんから、このような意見もありました。
「自産地消の取組をさらに充実させ、市内食材納入業

分たちが学校で食べていた給食より、今の給食が者に対して積極的な地元産食品の納入を依頼して貧相に見える」と、「子供たちはこんな給食を食まいりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

べているのか」という厳しいご意見をいただきま〇議長（冨岡幸夫）

12番。

した。子供たちの中には、給食を楽しみに学校に〇12番（佐藤広政）

地産地消に取り組んでいただ

通っている子供たちもいると思います。昔を思いけるということは、大変ありがたいことであり、出せば、私もそうでした。安全安心はもとより、食育に関しましても、地産地消の立場は貫いてい

楽しく、おいしく、子供たちが笑顔でいられる給

ただきたいと思っております。

食を目指し、地産地消も取り入れ、郷土愛を育む

そして、再質問をさせていただきます。先ほどような献立を目指していただきたい。

自校で調理、またセンターでの調理ということでそして、これは提案ではございますが、（仮称）ございましたが、例えば今建設中の（仮称）むつ

むつ市防災食育センター完成時には、市内の自校

市防災食育センターの完成による子供たちへのメ

調理方式や給食センターが徐々に廃止になるのでリットというのはどのように捉えているのかお伺はないかと思われます。今までは、各学校、各セ

いいたします。

ンターで献立を立てておりましたが、完成時には〇議長（冨岡幸夫）

教育長。

〇教育長（阿部謙一）

ぜひ各団体関係者を招集し、献立の検討委員会と最優先されるべきものは、なるようなものを設けていただき、皆さんの意見

安全安心な給食の提供であると考えております。

を参考に魅力ある給食にするために、ぜひ検討す

現在の施設におきましても、衛生管理やアレルギる場を設けていただくことを提案させていただきー対応食の配食等、細心の注意を払い、調理を行ます。

っております。そして、（仮称）むつ市防災食育

続きまして、ラーケーション導入についてです

センター稼働後におきましては、より高度な衛生が、働き方改革やテレワークなど、親の仕事環境管理が可能となるほか、アレルギー対応のためのが進化している中で、学校での今までの考え方に調理室で、より安全安心なアレルギー対応食の調ついて再考するべきときに来ているのかもしれま

理、配食も可能になると考えておりますので、子せん。ただ、導入までには様々な地域的な問題も供たちに対するメリットは大きくなる、このようあると思います。ご答弁にもありましたように、に捉えております。

調査研究、前向きに考えていただければと思いま〇議長（冨岡幸夫）

12番。

す。

〇12番（佐藤広政）

ありがとうございます。先ほ- 95 -

多岐にわたり質問をさせていただきましたが、今回の施政方針の中で山本市長が、夢を持つことて質問いたします。全ての障がい者が障がいの有が大切である、夢を持つことによって成長すると無によって分け隔てられることのない社会を目指お話ししておりました。全くそのとおりだと思いし、障害者情報アクセシビリティ・コミュニケーます。

ション施策推進法が2022年５月に施行されまし前回一般質問の最後に渋沢栄一の夢七訓を朗読させていただきました。むつ市の皆様が夢を語り、た。ところが、今でも視覚障がい者にとっては、情報の取得や利用に多くの苦労があります。

実現できる社会を形成すること、そして何よりも内閣府のホームページには、以下のように記載

笑顔で生活できるむつ市を実現できるよう、要望されています。「視覚障害のある方は必ずしも点を、提案をさせていただきました。

字を読めるわけではなく多くの方は主に音声や拡今回は、この言葉で一般質問を終わらせていた

大文字によって情報を得ています。文字情報を音だきます。
「今日も明日も困難が待ち受けている。

声にする方法としては、補助者による代読やパソ

しかし、それでも私には夢がある」マーティン・

コンの音声読み上げソフトを用いる方法のほか、

ルーサー・キング。ありがとうございました。

文字内容をコード情報（音声コード）に変換して〇議長（冨岡幸夫）

これで、佐藤広政議員の質問を終わります。

する方法があります」と。事実視覚障がい者は、

ここで、午後１時55分まで暫時休憩いたします。
午後

印刷したものを活字文書読上装置を使って音声化

１時４２分

休憩

自宅に届く郵便物などは補助ボランティアに代読してもらうか、文字をコード情報に変換して読み上げ装置やアプリで聞いています。

午後

１時５５分

〇議長（冨岡幸夫）

再開

視覚障がい者の手帳を持っている人のうち、点休憩前に引き続き会議を開きます。

字が読める人は僅か１割、他の疾病や高齢化などで文字を読みづらい人は164万人との報告もあります。

◎住吉年広議員

音声コードというのは、紙媒体に掲載された印刷情報をデジタル情報に変える二次元バーコード〇議長（冨岡幸夫）

次は、住吉年広議員の登壇を求めます。７番住吉年広議員。
（７番です。この中に文字情報を記録できます。印刷物に音声コードがついている場合、紙媒体の端に切住吉年広議員登壇）

り欠きと呼ばれる半円の穴がついているため、視〇７番（住吉年広） 皆さん、こんにちは。公明党、
公明・自由会派の住吉年広でございます。むつ市

覚障がい者はそこを指で触れれば、音声コードの場所が分かります。

議会第259回定例会に当たり、通告に従いまして、

例えば代表的な一例として、選挙の投票所入場

３項目７点にわたり一般質問させていただきま

券、自治体から封書で届きますが、ほとんどの自す。市長並びに理事者各位の皆様には、誠意ある治体が発送するこの封書には音声コードがついてご答弁をよろしくお願いいたします。

おりません。このため、何の封書か分からないた

質問１項目め、障がい者の社会参加の更なる充めに、誤って捨ててしまうこともあるわけです。

実について。１点目、視覚障がい者のための「音もう一例、最近の重要な例ではワクチン接種券も

声コードＵｎｉ―Ｖｏｉｃｅ」の利用促進につい同様です。

- 96 -

そこでまず、せめて国や地方自治体などから送に示した確率論的地震動予測地図をウェブマッピ

られる公的な通知文書や広報など印刷物、また年

ングシステムＪ―ＳＨＩＳ

金や医療、各種保険などのお知らせ、公共料金のます。郵便番号を入力するだけで、30年以内に震通知書類などには音声コードの記載が必須です。

度５弱から７までの揺れる確率、停電日数、ガス

また、封書の場合は封書の表書きに音声コードが停止日数、断水日数、住宅の全壊確率、出火の確ついていても、肝腎の封書の中の紙媒体に音声コ

率情報を確認できます。

ードがついていない場合は内容が理解できません。

Ｍａｐで提供してい事前にリスクを把握し、具体的に数値を知ることができれば、家屋の耐震化、避難方法、食料の全ての障がい者が障がいの有無によって分け隔備蓄など、対策を立てやすくなります。むつ市のてられることなく情報の取得やその利用、意思疎

ホームページや公式ＬＩＮＥで「地震10秒診断」

通ができる社会の実現を目指した法整備も整っての啓発を行うことは、市民の防災意識を高めるた

いるわけですから、本市から市民に送付される公めに有効な手段となると考えます。市の見解を伺的な通知について、この音声コードの普及を早急います。

に進めるよう、関係部署に指示すべきだと思いま
すが、市長のご所見をお伺いします。

２点目、視覚障がい者向けスマートフォンアプ
リ「音声コードＵｎｉ―Ｖｏｉｃｅ」、「耳で聴２点目、障がい者手帳情報をスマートフォンでくハザードマップ」の導入について質問いたしま

表示できる障がい者手帳アプリ「ミライロＩＤ」

す。我が国において、地域における各種災害や津の導入について質問いたします。本市では、障が波のリスクを市民に知らせるため、地図として全い者の方からの申請により障がい者手帳を交付し国の自治体等によって作成され、広く配布されてておりますが、手帳を所持していることにより、います。ハザードマップ情報は、紙に印刷されて受けられる様々なサービスを利用する際に、その地域住民に配布されたり、最近ではホームページ

都度手帳の提示が必要となります。各部が所管す上で市町村が公開しています。さらに、津軽海峡る施設で、各種障がい者手帳を提示することで受と陸奥湾に面する本市の津波の高さや浸水域、避けられるサービスについてお伺いします。

難場所や避難経路などを詳しく紹介した津波ハザ

２項目め、減災・防災についての１点目、デジードマップが改訂され、東日本大震災から11年目

タルコンテンツ「地震10秒診断」の活用についてとなった令和４年３月に全世帯に配布されまし質問いたします。自然災害の中でも大地震は、甚た。

大な被害をもたらします。私たちが住んでいる場

一方で、ハザードマップについて、地図情報だ所の地震発生率を正確に把握している人は、少な

けでは視覚障がい者の方々には伝わらないといっいのではないでしょうか。一般社団法人日本損害た課題があります。視覚障がい者を取り巻く環境保険協会と国立研究開発法人防災科学技術研究所

は、印刷物、ウェブから情報が困難な状況にあり、は、災害関連データを活用したデジタルコンテン

個人情報や公的通知、命に関わる情報も、人に読ツ「地震10秒診断」を公開しています。日本と、んでもらうしかありません。

その周辺で起こり得る全ての地震について、発生

本年４月１日から、障害者差別解消法に基づき、場所、規模、発生可能性に基づき、各地点での揺障がい者に対する合理的配慮は行政機関、もちろれの確率とどの程度かを計算し、その分布を地図ん事業所においても法的義務となりますが、理解- 97 -

が進んでいない状況です。そして、東日本大震災

時の哺乳びん用インナーバックについて学びましで亡くなった障がい者の死亡率は、住民全体の死た。

亡率の2.5倍とも言われております。

2019年３月、液体ミルクの国内販売が開始され、国土交通省は、有識者や視覚障がい者で構成さそのときに一緒に使用できる防災用品として哺乳れるハザードマップのユニバーサルデザインに関

びん用インナーバックが開発されました。2019年

する検討会を設置し、「「わかる・伝わる」ハザに国内販売でできたときにアンケートを取ったとードマップのあり方」について検討を進めていまころ、「すぐに液体ミルクを購入した」と答えらす。

れた方が80.3％いて、その回答された97.6％の方

視覚障がい者は、紙のハザードマップやパソコ

が、「災害備蓄への安心がより増した」と回答さ

ン、スマートフォンでＧＩＳや地図の画像を見る

れております。関心が高いことが数字にも表れてことができず、必要な場所の情報を得ることがでいます。赤ちゃんの栄養化はもちろん大事ですが、きません。その上、津波などの自然災害が起きた

やはり避難生活ではお母さんがストレスで母乳のときには緊急の情報を聞くのが難しく、避難する

量が少なくなったり、恥ずかしくて授乳できないのにも健常者よりもずっと大変です。その意味でときには、どうしても母乳だけではなく粉ミルク、は、生きるか死ぬかの危機にある可能性が高いの

液体ミルクに頼らないといけないシーンが出てくです。つまりハザードマップに書かれているよう

ると思います。

な地域の自然災害のリスクについて知ることが一番必要な市民とも言えます。

能登半島地震で見られるように、水不足を想定する上で、哺乳びん用インナーバックは必要なもそこで、視覚障がい者や小さな文字が読めないのと考えます。本市において、液体ミルクと併せ高齢者を支援するために、印刷物や文字情報をＵて追加備蓄すべきと思うが、本市の見解を伺いまｎｉ―Ｖｏｉｃｅと呼ばれる二次元コードで変換す。

するシステムがあります。同コードの文字情報を４点目、トイレトレーラーについて質問いたし

音声で読み上げる無料アプリＵｎｉ―Ｖｏｉｃｅ

ます。防災教育や女性リーダーの育成などに取りブランドが作成しています。自治体が作成するハ

組む一般社団法人男女共同参画みらいねっと代表

ザードマップにＵｎｉ―Ｖｏｉｃｅが掲載されれ理事で防災士の小山内世喜子氏が、能登半島地震

ば、被災が想定される区域や避難場所などの情報で被災した石川県穴水町に入り、避難所運営支援

を視覚障がい者が自ら得ることができます。そのに当たられました。そこで感じたのは、長期化す

ような観点から、国が推奨している情報を音声でる避難生活の場で命に直結する問題として、断水得られる「音声コードＵｎｉ―Ｖｏｉｃｅ」、「耳下のトイレ環境が非常に厳しいということでしで聴くハザードマップ」を導入すべきと考えるが、た。長引く断水で、被災地は風呂、洗濯、そして市の見解を伺います。

トイレの確保が切実です。各所に仮設トイレが設

３点目、哺乳びん用インナーバックの追加備蓄

置されているが、利用者から臭い、汚い、暗いとについて質問いたします。先月22日、公明党青森いう声が漏れています。しかしながら、能登半島

県本部で一般財団法人日本財団母乳バンク常務理

地震の状況を見れば、トイレの備蓄の在り方を改事、田中麻里氏を講師に迎え、勉強会を開催いた

めて見直しする必要があると考えます。

しました。国内の母乳バンクの活動の推移と災害- 98 -

その問題を払拭するために、各自治体で移動型

トイレ、いわゆるトイレトレーラーの導入が進ん

関する教則及び交通安全教育指針の一部が改正さでいます。この移動式トイレを導入した自治体がれ、令和３年４月16日から施行されました。改正

災害で助け合う仕組みを一般社団法人助けあいジの内容は、信号機のない場所で横断しようとする

ャパンが主導してネットワークを構築しておりま

ときには手を上げるなどして、運転者に対して横す。一例として、トイレトレーラーを先駆け導入

断する意思を明確に伝えるようにとすることが追した静岡県富士市、平成30年７月の豪雨災害にお記されました。歩行者自ら意思表示をし、車へ注いて、岡山県倉敷市までトイレトレーラーを派遣

意を促す行為として手上げがあります。皆様も子しました。今回も富士市は支援に駆けつけ、石川

供の頃、「手を上げて横断歩道を渡りましょう」

県七尾市、また輪島市、珠洲市の３市と穴水町、と習った記憶があると思います。現在横断歩道で能登町の２町で、少なくとも20自治体のトイレト

横断しようとしている歩行者がいるにもかかわらレーラーが稼働しております。

ず、一時停止をしない車両が見受けられ、歩行者

このトイレトレーラーのよいところは、快適ににとって安心して横断できる場所とは言えず、横使える、すぐに使える、長く使える利点がありま

断歩道以外の場所における乱横断や、そのことがす。防災対策は、ここまでやれば大丈夫というこ死亡事故の一因となっています。

とではなく、かかる費用にも限りがありません。

そこで、「横断歩道ハンドサイン運動」を推進

その中で、重要で、何が優先なのか鑑み進めていすることにより、車両の運転者に対して道路交通く必要があります。

法第38条、「横断歩道における歩行者等の優先」

価格は高いですが、このトイレトレーラーは、の規定を徹底するとともに、歩行者に対する安全

災害のない平時でも、お祭りをはじめ各種イベン

な横断歩道の周知を通じて、横断歩道における歩トの会場で使用することができます。災害におい行者の安全確保が図られます。歩行者とドライバても、国の緊急防災減災事業債を活用することや、ーの意思疎通という観点から、ハンドサインを推他の自治体の例ではふるさと納税、クラウドファ

進することは重要と考えますが、本市のご見解をンディングに合わせて活用するなど創意工夫し、伺います。

極力持ち出しを少なく実現しています。

以上、壇上からの質問とさせていただきます。

災害において、トイレは意外と後回しになって〇議長（冨岡幸夫）

いることがあります。やはりトイレ問題を真剣に考えていくべきであると思います。本市として、市長。

（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

トイレトレーラーの導入について推進していくべ
きと考えますが、市の見解を伺います。

住吉議員のご質問にお答えいたします。
まず、障がい者の社会参加の更なる充実につい質問の３項目め、交通政策について。信号機のてのご質問の１点目、視覚障がい者のための「音ない横断歩道での歩行者保護のための「横断歩道

声コードＵｎｉ―Ｖｏｉｃｅ」の利用促進についハンドサイン運動」の推進についてお伺いします。

てお答えいたします。市といたしましては、聴覚

令和３年４月15日、運転者に対して意思を明確にや視覚に障がいをお持ちの方が情報を得る、また伝え、安全を確認してから横断を始め、横断中もあらゆる分野の活動に参加するためには、情報の周りに気をつけることなど、歩行者が自らの安全取得や利用、そして円滑な意思疎通が極めて重要を守るため、交通行動を促すため、交通の方法にであると認識しております。

- 99 -

現在の市の取組として、障がいをお持ちの方がていただくきっかけになるものと思います。した周囲の方々に配慮が必要なことを知らせるヘルプがいまして、市のホームページなどを通じ、周知

マークと呼ばれるタグの普及に当たり、令和３年活用などを通じまして、防災意識の向上に努めてから「音声コードＵｎｉ―Ｖｏｉｃｅ」を導入しまいりたいと考えております。

ております。一方で、この音声コードにつきまし

次に、ご質問の２点目、視覚障がい者向けスマては、印刷物等へ記載するに当たり、一つのコーートフォンアプリ「耳で聴くハザードマップ」のドに集約できる文字数に限りがあり、情報量の多導入についてでありますが、アプリ開発元に確認い印刷物には記載ができないことや、記載した後したところ、現在アプリのベータ版が公開されての読み取りの誤りなどの確認に時間がかかるなど

おり、2024年３月末までは無償で利用できることの課題もあります。

となっております。

今後におきましては、既に封筒や各種文書等の正式版がリリースされる４月以降は、各自治体

公的な通知書類に音声コードを記載している自治が有償で申込みをしなければ利用できなくなると体の事例を収集し、障がいのある方もない方も、伺っておりましたが、青森県に確認したところ、ひとしく情報を得られるよう、利便性の向上に向県が主体となり、４月以降の「耳で聴くハザード

けて取り組んでまいりますので、ご理解賜りたいマップ」の利用料について予算計上しているといと存じます。

うことでしたので、むつ市を含めた県内全市町村

次に、そのほかにいただいたご質問につきましにおきまして、こちらのほうが利用できることとては、担当部長からの答弁とさせていただきます。

なっておりますので、その利用について広報して〇議長（冨岡幸夫）

福祉部長。

〇福祉部長（中村智郎）

まいりたいと考えております。

市が運営する施設等にお次に、ご質問の３点目、哺乳びん用インナーバ

いて、障害者手帳を提示することで受けられるサックの追加備蓄についてでありますが、市では液ービスについてお答えいたします。

体ミルク120缶、使い捨て哺乳びんを288個備蓄し観光遊覧船「夢の平成号」では、ご本人と介護ておりますが、今後は哺乳びん用インナーバック

者が半額の運賃で利用できるほか、ふれあい温泉につきましても備蓄してまいりたいと考えており

川内、老人福祉センター及びコミュニティセントます。

ー脇野沢温泉の市内３か所の施設では、むつ市民
であれば入浴料が無料となっております。

入についてでありますが、市では現在ＰＡＲＫ以上です。
〇議長（冨岡幸夫）

次に、ご質問の４点目、トイレトレーラーの導ＤＡＩＫＡＮＹＡＭＡにトレーラー型屋内トイレ
総務部長。

〇総務部長（吉田和久）

を１台保有し、公園を利用する皆様にご利用いた

住吉議員のご質問にお答

えいたします。

だいているところであり、万が一の災害時には活用できるものとなっております。しかしながら、

まず、減災・防災についてのご質問の１点目、このトイレトレーラーにつきましては、災害時のデジタルコンテンツ「地震10秒診断」の活用につ移動、牽引などの課題があるため、今後移動が容いてでありますが、「地震10秒診断」を活用する易であるトイレトレーラーやトイレカーの導入にことで、市民の皆様にお住まいの地域の地震につついても調査研究してまいりたいと考えておりま

いて関心を持っていただき、地震への備えを考えすので、ご理解を賜りたいと存じます。

- 100 -

〇議長（冨岡幸夫）

民生部長。

〇民生部長（斉藤洋一）

年度が14％なので、一気に伸びました。ただ、令交通政策についてのご質

和５年度が47.4％ということで、若干トーンダウ

問、信号機のない横断歩道での歩行者保護のためンした経緯があります。それでは、この令和５年の「横断歩道ハンドサイン運動」の推進について

度に一時停止率が悪化した要因、もし分かればおお答えいたします。

伺いしたいと思います。

まず、信号機のない横断歩道での一時停止の状況についてでありますが、一般社団法人日本自動〇議長（冨岡幸夫）

民生部長。

〇民生部長（斉藤洋一）

お答えいたします。

車連盟の全国調査によりますと、令和元年度は全

令和４年度と比較して令和５年度に一時停止率

国平均17.1％、青森県は4.4％で全国ワースト２が悪化した要因なのですけれども、むつ警察署の位、令和２年度は全国平均21.3％、青森県は12.9％

ほうに確認いたしましたが、要因は分からないとで全国ワースト９位、令和３年度は全国平均いう回答でしたので、ご理解賜りたいと存じます。

30.6％、青森県は14％で全国ワースト３位であり〇議長（冨岡幸夫）

７番。

ましたが、令和４年度は全国平均39.8％に対し、〇７番（住吉年広）ありがとうございます。むつ

青森県は56.7％で、全国７位と大幅に改善してお警察署のほうで分からないということで、私らでります。

いろいろ調べた分では、令和４年度は元りんご娘

令和５年度は、全国平均45.1％、青森県47.4％の王林さんが一日交通部長の辞令を受けて、交通で全国26位と後退しておりますが、令和元年度と死亡事故防止のＰＲをしたことが要因ではないの比較いたしますと、約43％改善しております。

かということで推測はしております。しかしなが横断時のハンドサインについてでありますが、ら、一過性でこういうものは終わるわけではなく

埼玉県警察や佐賀県警察の調査では、ハンドサイて、やはり継続していかなければならないと思っンをすることで８割以上の車両が停止したというております。

結果が出ております。市といたしましても、歩行再質問するのですけれども、通常横断歩道での者がドライバーにサインを送り、横断する意思を

手前50メートルから40メートルの地点からダイヤ

しっかり伝えることが安全に横断するために有効

マークが２つ設置されていますが、ダイヤマークであると考えておりますことから、交通安全パレ

を見たら止まる心構えとして、歩行者の有無にかードや街頭活動等を通じて、その啓発に努めてまかわらず、車両は減速しなければなりません。そいりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

れでは、現状の横断歩道等の整備状況、もし分か〇議長（冨岡幸夫）

７番。

ったらお伺いします。

〇７番（住吉年広）答弁ありがとうございます。

それでは、再質問させていただきますけれども、〇議長（冨岡幸夫）

民生部長。

〇民生部長（斉藤洋一）

順番のほうを若干入れ替えてさせていただきます。

お答えいたします。

横断歩道等の白線標示というのは、交通事故から市民の皆様を守るために重要であるとこちらの信号機のない横断歩道での歩行者保護のためのほうでも認識しております。それで、消えかけた「横断歩道ハンドサイン運動」の推進について再箇所、部分については、情報を受けた場合は、そ質問します。先ほど部長のほうから答弁あったよの都度所管の警察署へ情報提供いたしまして、今

うに、令和４年度が56.7％ということで、令和３後の対応をお願いしていると。むつ警察署に確認- 101 -

いたしましたけれども、摩耗の程度、交通量、通察においてイメージガールとしてやっている現状

学路等を基に優先順位をつけておりますので、県もございます。私自身が動画等で発信して、市民内全体で優先度の高い箇所から順次補修されていの皆様にお知らせすることも必要であると考えてるということですので、よろしくお願いいたしま

おりますので、情報発信の方法についても検討しす。

てまいりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

〇議長（冨岡幸夫）

７番。

〇議長（冨岡幸夫）

７番。

〇７番（住吉年広）ありがとうございます。横断〇７番（住吉年広）

山本市長、ありがとうござい

歩道、また白線に関しては、基本的には県の所管ます。前向きな答弁と受け止めさせていただきまになりますので、なかなか市としても難しいといした。ぜひハンドサインということで、小さい子

う状況も分かります。ただ、以前私も市民から、供は上げるのです。でも、大人が上げないのです。

子育て世帯のお母さんから、なかなか車が止まっ

私も運転しながら、どうしても、渡るのか、渡らてくれないといった声もいただき、むつ警察署のないのかという判断基準がなかなか難しいというほうに白線要望をしたこともございます。しかし部分がありますので、しっかりそれを市長からアながら、線を引くのもやっぱり予算の関係もありピールしていただきたいと思います。今の質問にますので、１年ないし２年というふうに考えられついては、終了いたします。

ます。

次に、視覚障がい者のための音声コードの利用

そういった意味では、やはり先ほど言ったある

促進についての再質問をさせていただきます。こ程度のハンドサインというのは私は有効だと思う

ちらのほうは、要望という感じでとどめさせていのです。安全安心な社会の実現に向け、ハンドサ

ただきます。

インをいかに市民に周知、継続するかが私は大切だと思っております。

文字情報にアクセスしにくい視覚障がい者、高齢者の方々にとって、音声で読み上げる二次元コ

春の交通安全運動もあります。そういった機会

ードＵｎｉ―Ｖｏｉｃｅは、とても私は有効なツの場や、62ちゃんねるで山本市長自ら情報を発信

ールだと思っております。しかし、まだ一般的にすることで、手を上げることへの抵抗感を緩和で広く知られているわけではありません。視覚障がきると思いますけれども、ぜひ山本市長、ユーチ

い者の差別解消法の合理的配慮、また事前的改善

ューブとかそういう部分でアピールしていただき

装置の法的義務として情報アクセシビリティーがたいと思うのですが、いかがでしょうか。

求められております。印刷物に「音声コードＵｎ〇議長（冨岡幸夫）

市長。

ｉ―Ｖｏｉｃｅ」を添付することで、誰にでも情〇市長（山本知也）

先ほど住吉議員もおっしゃっ

報提供が可能になります。ぜひ視覚障がい者、まていたとおり、信号機のない横断歩道の一時停止た高齢者等への情報収集を支援するために、導入のＰＲというのでしょうか、情報発信については、に向けて進めていただくように強く要望させてい元りんご娘の王林さんがイメージガールとしてやただきます。

られていたようでございまして、それで大幅に改続きまして、「ミライロＩＤ」について質問さ善したのではないかということでございましたけ

せていただきます。先ほど市内で４か所一応使え

れども、横断歩道のハンドサインにつきましても、るということで、本市で４か所サービスができる

同じように王林さんが今一生懸命ＰＲを青森県警というのは確認できたのですけれども、弘前市で- 102 -

は各種障がい者手帳をお持ちのご本人、また同伴よって軽減することにあります。

者の方が30以上の施設で利用料、使用料が無料でデメリットにつきましては、アプリそのものを利用できます。本市においても、障がい者を割引利用する方にとって、提示が必要なときにアプリできる施設の拡充の取組をぜひよろしくお願いいが起動できないなど、機能的なアクシデントが懸たします。

念される以外は認められておりません。

それでは、再質問させていただきます。各種障がい者手帳の交付状況をお示しください。
〇議長（冨岡幸夫）

福祉部長。

〇福祉部長（中村智郎）

以上です。
〇議長（冨岡幸夫）

７番。

〇７番（住吉年広）ありがとうございます。今部

お答えいたします。

長の答弁を聞く限りでは、基本的にはメリットの令和５年３月末時点における障害者手帳所持者

ほうが多いと。デメリットはそんなに、電波障害数について、重複する方もおられますが、お答えの部分はありますけれども、メリットがあるといいたします。

うことで受け止めさせていただきました。

身体障害者手帳では2,465名、介護手帳では

それでは、今後障がい者手帳アプリ「ミライロ753名、精神障害者保健福祉手帳では661名、計ＩＤ」を導入されることがあった際に、「ミライ3,879名となっております。

ロＩＤ」の設定支援も併せてお力添えをいただき以上です。

たいと思いますが、いかがでございましょうか。

〇議長（冨岡幸夫）

７番。

〇議長（冨岡幸夫）〇７番（住吉年広）ありがとうございます。私が〇福祉部長（中村智郎）

思っているより、交付を受けている方は結構いる福祉部長。
お答えいたします。

この「ミライロＩＤ」を導入した場合というこ

なというふうな認識です。

とでお答えさせていただきますが、アプリケーシ

近年視覚障がい者手帳を提示せずに割引サービ

ョンの設定につきましては、基本的にはご本人にスを利用できる「ミライロＩＤ」というスマート

行っていただくことになりますが、支援が必要なフォン向けのアプリが開発されております。お持場合には、市としても適切な対応に努めてまいり

ちの手帳をアプリに登録することで、手帳の情報たいと考えてございます。

がスマートフォン画面に表示できるようになり、以上です。

その画面を公共施設で提示することで、障がい者〇議長（冨岡幸夫）

７番。

の方を割引できるというものです。本市において〇７番（住吉年広）ありがとうございます。そのは、例えば「ミライロＩＤ」を導入していただいた際のメリットとデメリットを比較して教えてください。
〇議長（冨岡幸夫）

際には、ぜひよろしくお願い申し上げます。
最後に市長にお伺いします。障がい者手帳は様々な場面で本人が使用されていますが、先ほど言福祉部長。

〇福祉部長（中村智郎）

ったように、紙製であるために劣化しやすかった

お答えいたします。

り、紛失しやすいという課題があります。実際に「ミライロＩＤ」を利用する方にとってのメリ手帳を持った人のものを確認したところ、紙の部

ットにつきましては、障害者手帳の紛失または損

分が破れやすくなっていました。また、障がい者耗の防止につながるほか、こうした手帳を提示すのご家族と話したところ、生活の中で障がい者手る心理的負担がスマートフォンを提示することに帳を提示しなければならない場面も多く、不便だ- 103 -

という声もいただきました。

せていただきます。災害情報に関しては、様々なそこで、先ほど申し述べたように、障がい者手コンテンツがあります。利用者の位置情報に連動

帳アプリ「ミライロＩＤ」を青森県では弘前市がした結果、推計が得られるということで、地震で県内で初めて導入しています。担当課長に導入のの物理的な身の危険がイメージできるのと同時経緯を確認したところ、県外から来られた方から、に、地震後の生活再建あるいは備蓄をはじめ、事「弘前市では使用できないのですか」というよう

前防災への想像力がよりリアルにイメージできまな話があって、いろいろ検討した結果、導入を決すので、ぜひ「地震10秒診断」、こちらのほうをめたという話を聞きました。ぜひとも障がい者のホームページに掲載し、市民に周知するようによ

方々の市民の負担の軽減や、社会参加の更なる充ろしくお願いいたします。

実のために導入していただきたいが、市長のご見

次に、「耳で聴くハザードマップ」の導入につ解をお伺いします。

いて再質問させていただきます。先ほど部長のほ〇議長（冨岡幸夫）

市長。

うから、県で予算を確保しており、本市でもそれ〇市長（山本知也）

障がい者手帳アプリ「ミライを活用できるということが分かりました。能登半ロＩＤ」の導入についてということでございます

島地震を通じて災害情報の共有化の必要性を改めけれども、当市におきましてはＤＸに非常に先進て認識したところでございます。特に青森県は、的に取り組んでいると考えてございます。令和２

観光に力を入れており、既に多くの外国人客が訪

年６月、内閣官房から国土交通省など、各省庁へれています。災害が発生した際に、これらの人々

障がい者の本人確認等の簡素化についての要請がを安全な場所に避難させられるかどうか、懸念さございまして、「ミライロＩＤ」につきましても、れます。また、少子高齢化が進む中で、文字が読障がいのある方の本人確認の簡素化と利便性の向

めない、または行政情報を認識できない高齢者が上を図る観点から、これを推進するよう各省庁か増えているのも事実でございます。

ら各業界団体へ協力依頼がなされている状況でごそこで質問ですが、現在外国人等への災害情報ざいます。

提供の現状についてお伺いします。

以上の観点から、市といたしましても導入に向けて協議を進めてまいりますので、ご理解を賜り〇議長（冨岡幸夫）

総務部長。

〇総務部長（吉田和久）

たいと存じます。

お答えいたします。

災害情報につきましては、市では防災行政無線、〇議長（冨岡幸夫）

７番。

テレビ、携帯電話等の情報端末、ラジオ、広報車〇７番（住吉年広）ありがとうございます。市長

といった５つの情報手段を柱としまして、災害のから前向きな答弁、障がいを持っている方は、今

特性に応じて災害情報の提供をするということとの市長のお声を聞いて、本当に喜んでいると思いしております。

ます。ぜひとも進めていただきたいというふうに外国語等での情報提供につきましては、全てに思います。以上で、こちらのほうの障がい者の手おいて現時点では提供されているところではござ

帳情報をスマートフォンで表示できる「ミライロいません。ただ、情報端末の部分でということでＩＤ」の導入についての質問を終わらせていただ

は、市のホームページでは多言語ですか、表示がきます。

可能ですので、例えば英語を選択していただけれ

最後に、減災・防災対策についての再質問をさ- 104 -

ば、そのホームページの内容が全て英語で表示されております。現在のハザードマップとかも英語ろんな話をしました。しかしながら、意外と知っ

表記で情報を仕入れることができておりますのている方が少なかったです。私もむつ市内のスーで、そちらのほうをまず活用していただきたいとパーとかドラッグストアとかを見に行ったのです

思います。

が、ほとんどやっぱり分かりづらい場所にあるな

また、それに併せて携帯電話からのほうの多言という部分は思いました。ですので、こういう便語につきましては、現在作業のほうを進めており利なものがあるんだということを一度市のほうかますので、携帯電話からでも多言語表示、むつ市

ら、広報むつでもいいですので、周知のほうをしのホームページの多言語表示というものの今作業ていただければ、災害時には本当に助かるものだ

を進めている最中ですので、そちらのほうでそれと思っておりますので、ぜひ周知のほうをよろし

ぞれご活用いただければと思うのですが、いずれ

くお願いしたいと思います。

にいたしましても災害時の多言語であったり、外

それでは、最後にトイレトレーラーについて再国人の方々へのそういう情報提供というものはま質問させていただきます。大規模災害時に電気やだまだ課題があるものと認識しておりますので、水道が寸断された場合に備えて、使用可能なトイ

今後検討してまいりたいと思います。ご理解賜りレの備蓄状況を教えてください。

たいと存じます。

〇議長（冨岡幸夫）

総務部長。

〇議長（冨岡幸夫）

７番。

〇総務部長（吉田和久）〇７番（住吉年広）ありがとうございます。外国市では現在、電気、水道が停止した場合でも使語という部分では、今進めているところという話用が可能な組立て式トイレを70基、簡易トイレをお聞きしましたけれども、先ほど言ったハザー

359基を備蓄しているところでございます。また、ドマップの部分でＵｎｉ―Ｖｏｉｃｅなのですけ

リース可能な仮設トイレにつきましては、災害時

れども、これ県が採用しているので。ただ、外国における資機材リースの協力に関する協定書を締語版というのは、あるのですけれども、まだそれ結しておりまして、それに基づきまして、日本建を県では活用というか、申請はしておりません。

設機械レンタル協会青森支部むつ部会様のほうになので、県のほうが20万円でそれを運用すれば、確認したところ、約210台保有しているというこ

市は１万円で運用できます。その多言語版では４とでございますので、災害発災時の状況等に応じか国とか、いろんな部分でできますので、そういて、それぞれ準備させていただきたいと考えておった意味ではこういうオプションも、要は県のほります。

うにあるということは、やっぱり市のほうも把握お答えいたします。

以上でございます。

していると思うので、しっかりとそちらのほうも〇議長（冨岡幸夫）

７番。

ぜひ要望していただきたいと思いますし、私ども〇７番（住吉年広）ありがとうございます。仮設

も県のほうにお話をしていきたいというふうに考

トイレは210基ということで、再質問させていた

えております。

だきたいのですけれども、この仮設トイレ210基

あと、次に哺乳びん用インナーバックにつきまとありますけれども、大体輸送の時間というのは、しては、備蓄していただくということで、本当に例えば災害があったとき、むつ市に持ってくるの

ありがとうございます。こちらのほうは、例えばにどのぐらいの時間を想定しているのかお伺いし子育て家庭の人とか、保育園の園長先生とかといます。

- 105 -

〇議長（冨岡幸夫）

総務部長。

〇総務部長（吉田和久）

た場合でも使用可能な組立て式トイレ70基、簡易お答えいたします。

トイレ359基、現在備蓄しておりますので、まず市で備蓄しているものは、手配ができるかと思はそのところで対応させていただいて、必要なとうのですが、やはり協定を結んだ先の部分につききにはリースをお願いするということにしてござ

ましては、その各施設の状況にもよりますので、います。

時間については一概にお答えすることはできかね

そして、災害派遣トイレネットワークプロジェ

ますので、ご了承いただきたいと思います。

クトへの参加とクラウドファンディング、ふるさ

以上でございます。

と納税を活用したトイレトレーラーの導入という〇議長（冨岡幸夫）

７番。

ことでございますけれども、トイレトレーラー及〇７番（住吉年広）

仮設トイレは、先ほど部長がびトイレカーの導入につきましても、現在緊急防言ったように、やはり持ってくる向こうの部分も災・減災事業債の対象となっている非常に有利なありますので、緊急時の即応性とか、あと物流調

地方債もございますので、そういったところも含達、現地の状況、人的リソース等、災害対策の効

めて、導入に向けて検討を進めてまいりたいと考率的なハードルはやはり高いのです。それなので、えてございます。

あと実態の調査によると、仮設トイレが被災地の〇議長（冨岡幸夫）

７番。

避難場所に行き渡るまでの要した日数は、３日以〇７番（住吉年広）ありがとうございます。まと内が34％、４日から７日が17％、８日から14日まめさせていただきます。

でが28％、そして15日から30日が７％、１か月以

仮設トイレに関しては、能登半島地震を踏まえ上が14％です。仮設トイレは、このように行き渡

ると、冬期では使用には厳しい状況が考えられまるまで時間がかかるというのがやっぱり課題だとす。長期的な観点からは、トイレトレーラーもし思うのです。

くはトイレカーの導入に向け、ぜひ検討していた

また、洋式、和式あるのですけれども、ほとんどが和式です。なかなか洋式というのはまだ進んでいない状況にあります。

だくように要望します。
今回八戸市の令和６年度当初予算にも、トイレ
トレーラー２台、3,000万円が入っています。そそれでは、災害派遣トイレネットワークプロジ

ういった意味では、このトイレトレーラー、トイェクトへの参加に対する見解と、クラウドファン

レカーは本当に重要なものだと思っております。

ディングやふるさと納税を活用した導入について

そして、男女共同参画の視点からいいますと、のご意見をお聞かせください。

災害時に洋式トイレが使えなくなると、女性や足〇議長（冨岡幸夫）

市長。

腰の弱い人は安心して用を足せる場所がなく、臨〇市長（山本知也）

お答えいたします。

時トイレは使いづらい、また安全が確保されていまず、先ほど部長が答弁いたしましたとおり、ないといった状況に必ず直面します。そして、トリース可能な仮設トイレというのは、災害時におイレの回数を減らそうとすると、水分を控えて膀ける資機材リースの協力に関する協定で日本建設

胱炎や婦人科系の病気、エコノミークラス症候群

機械レンタル協会青森支部むつ部会に確認して約などが高まります。トイレの環境への配慮、視点

210台保有しているということでございますけれ

は、命と健康を守るために最優先に取り組まなけ

ども、市といたしましては、電気、水道が停止しればならないと私は思っております。

- 106 -

今後、またトイレトレーラーの使用が困難な高齢者の対応策として、水を使わずに排せつ物を密がら、私たちも共に環境について学んでいきたいと思っております。

封できる自動ラップ式トイレの研究もしていただ

また、１月１日に発生しました能登半島地震にき、併せて市民の皆様に各家庭で携帯トイレの備より被災されました皆様に、お悔やみとお見舞い蓄をするといった啓発をぜひよろしくお願いしまを申し上げます。旧大畑町は、能登半島とは特にす。

七尾市を中心に漁業で交流のある地域であり、一以上で一般質問を終わらせていただきます。
〇議長（冨岡幸夫）

日でも早い復旧復興と、被災された皆様が安心しこれで、住吉年広議員の質問を終わります。

災害は、様々な形で頻繁に発生する時代になり

ここで、午後２時55分まで暫時休憩いたします。
午後て生活できますよう願っております。

２時４６分

休憩

ました。災害との長い闘いの時代に入ったと感じております。一つ一つの災害をしっかり検証する
ことは、減災や復旧に大いに役に立つものと思い

午後

２時５５分

〇議長（冨岡幸夫）

再開

ます。このような思いから、令和３年発生の豪雨

休憩前に引き続き会議を開きます。

災害について、３点お伺いいたします。
１点目のインフラ、住宅復興の経緯につきましては、今議会では特に生命の危機に迫られました◎濵田栄子議員

赤川地区について質問いたします。一次避難所となった赤川地区公民館の整備状況等も含めてお伺〇議長（冨岡幸夫）

次は、濵田栄子議員の登壇を求めます。５番濵田栄子議員。
（５番

２点目は、災害の大きな要因となった小赤川上濵田栄子議員登壇）〇５番（濵田栄子）

いいたします。

流のダムに堆積していた土砂、流倒木の現状と再むつ市議会第259回定例会に発防止のための対策についてお伺いいたします。

おきまして、一般質問いたします。無会派、濵田

３点目は、大畑川について質問いたします。記栄子です。理事者におかれましては、誠意あるご録的な豪雨により土砂災害が発生し、その後大畑答弁をお願いいたします。

川河口から湯坂下沿いの岸壁付近では廃船が沈没

今定例会におきましては、令和３年８月９日発し、漁師さんたちは往航時にプロペラを傷めたり

生の大畑町における豪雨災害の復興の経緯と今後して難儀をしております。また、松ノ木付近は流の取り組むべき課題について、１項目３点につい域に大量の土砂が堆積し、防災の観点からも、生てお伺いいたします。

態系の面からも、大規模な浚渫が必要な問題と捉質問に先立ちまして、先般２月22日、海洋研究

えてきました。

開発機構ＪＡＭＳＴＥＣが現在建造しています北

大畑川は、青森県条例の青森県ふるさとの森と極域研究船の船名を7,075件の応募の中から「み川と海の保全及び創造に関する条例の１号指定にらいⅡ」に決定したことを発表しました。初代「み取り付けている川であります。県が管理する２級らい」が積み重ねております観測と研究の軌跡を

河川の見本となるべき川であると考えておりま

もとに、さらなる進化と活躍をしてくれることをす。

市民の皆様とともに見守り、期待をし、応援しな- 107 -

豪雨災害の二次災害とも言える大畑川の土砂の堆積について、安全面、生態系の面において、漁次に、水道につきましては、小赤川橋に添架さ業に与える影響や問題点について、市長はどのよれていた水道橋が本橋の崩落に伴って破損し、最うに考えておられるのかお伺いいたします。

大30戸が一時断水いたしました。断水は、応急復以上、壇上からの質問といたします。よろしく

旧工事等により、同年８月20日に解消され、水管お願いいたします。
〇議長（冨岡幸夫）

橋につきましても小赤川橋本橋の復旧工事と並行市長。

して工事を行い、令和５年３月、本橋の完成に伴（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

い復旧しております。

濵田議員のご質問にお答えい

次に、赤川地区での住宅被害につきましては、たします。

全壊が７軒、大規模半壊が２軒、中規模半壊が１

令和３年８月９日発生の大畑地区における豪雨

軒、半壊が３軒、一部損壊が５軒の合計18軒とな災害では、幸いなことに人的被害は発生いたしまっております。その後公費解体６軒、災害救助法

せんでしたが、各種インフラ、住宅等に甚大な被に基づく応急修理が３軒行われております。被災

害をもたらしました。発生から３年を迎えようと者の方々には、義援金や青森県被災者生活再建支しており、今月には豪雨災害により被災し解体と援金が支給され、中規模半壊以上の被害を受けたなった大畑消防団第８分団屯所が大畑消防団第４

住宅10軒のうち、８軒が新築や改修を済ませ、１分団と統合した上で新設されるなど、いまだ復旧

軒が非居住、残り１軒が新築の手続中で、着実に中ではありますが、改めて各種被害につきまして復旧が進んでおります。

振り返り、今後の教訓としなければならないと感また、赤川地区公民館につきましては、直接的

じております。

な被害はありませんでしたが、地域住民の避難所

具体につきましては、担当部長からの答弁とさとして今後の災害に備えるために、令和４年度にせていただきます。
〇議長（冨岡幸夫）

大広間と照明器具を改修し、現在は屋根やトイレ

大畑庁舎所長。

〇大畑庁舎所長（高杉俊郎）などを改修中で、災害時においても地域住民が安令和３年８月９日発

心して利用できる施設として整備しているところ

生の大畑地区における豪雨災害の復興の経緯と今ですので、ご理解を賜りたいと存じます。

後の取組についてのご質問の１点目、インフラと〇議長（冨岡幸夫）

住宅の復興の経緯と現状についてお答えいたしま〇建設技術部長（小笠原洋一）

す。

建設技術部長。
令和３年８月９日

発生の大畑地区における豪雨災害の復興の経緯とまず、赤川地区におけるインフラ被害のうち、今後の取組についての２点目、小赤川上流の現状

橋、道路につきましては、豪雨による流木等によと問題点についてのご質問にお答えいたします。

り、国道279号に架かる小赤川橋が崩落し、これ

小赤川上流には、青森県が管理する砂防ダムとに伴い土砂の堆積の被害が発生いたしました。堆

下北森林管理署が管理する治山ダムがございま

積土砂につきましては、令和３年11月に除去が完す。それぞれのダムについて確認を行ったところ、了しております。また、令和５年３月には新たな砂防ダムにつきましては、既存２基について、令橋が完成し、交通の切替えをしております。橋の和５年９月までに堆積土砂及び流木の撤去と改良完成に伴い、周辺の道路の付け替え整備や護岸整工事が完了し、施設本来の機能回復と強化を図っ備も完了しております。

たと伺っております。

- 108 -

また、治山ダムにつきましては、既存15基に対市といたしましては、大畑町漁業協同組合の意

し、令和５年11月までに３基の新設や、その他の向に沿うように、早期の撤去に向けてできる限り改良工事をもって浸食防止等の機能を強化したとの支援を行ってまいりたいと考えておりますの伺っておりますので、ご理解を賜りたいと存じま

で、ご理解賜りたいと存じます。

す。
〇議長（冨岡幸夫）〇議長（冨岡幸夫）
経済部長。

〇経済部長（立花一雄）

５番。

〇５番（濵田栄子） ご答弁ありがとうございます。

令和３年８月９日発生の生活インフラにつきましては、順調に進んでいる

大畑地区における豪雨災害の復興の経緯と今後のように思っておりますので、本当に皆様のお力に取組についてのご質問の３点目、大畑川流域の土感謝いたします。

砂の堆積状況と漁業に与える問題点についてお答

それで、小赤川の上流の堰堤の状況ですけれど

えいたします。

も、砂防ダムの土砂は片づけて、それから治山ダ

まず、大畑川流域の土砂の堆積状況につきましムですか、スリットダムのほうは３基増設したとては、先般大畑川の管理者であります青森県に確いうことですけれども、こういった状況を地域の認したところ、大畑川の流下能力向上のため、大方にしっかりお伝えして、安全の確認を地域の方

畑町松ノ木側の約300メーターの区間において堆はしているのでしょうか、お願いします。

積土砂の掘削工事を発注したというふうに伺って〇議長（冨岡幸夫）

建設技術部長。

ございます。

〇建設技術部長（小笠原洋一） お答えいたします。

次に、豪雨災害に伴い大畑川に堆積した土砂に現在市が実施しております赤川地区公民館の改よる漁業への影響についてでございますが、河口修工事が今月下旬に完了する予定となっておりま部分につきましては、大畑漁港の漁港区域でありす。その竣工をもちまして、令和５年度分の国、ますことから、豪雨災害の後に漁港管理者であり県、市による全ての復旧事業が完了しますので、ます青森県に確認したところ、漁船の停泊や航行

その段階で地元の皆様に対し報告いたしたいと考のために必要な水深は確保されているということ

えておりますので、ご理解賜りたいと存じます。

を伺ってございます。
ご質問の河口部の湯坂下の岸壁付近における漁〇議長（冨岡幸夫）

５番。

〇５番（濵田栄子）

ありがとうございます。やは船の沈没につきましては、豪雨災害の影響とは異り災害の後に雨が降りますと、８月９日のこの災なるものでございまして、災害の翌年であります

害は、昔の人が言う山津波でした。海からの津波

令和４年に発生したものでありますが、沈没によ

ではなく、山からの豪雨災害が町を襲うという。

り水底に沈んでいるため、漁船の航行に支障があですので、雨が降りますと、また起きるのではな

るということで、漁港管理者の青森県が漁船の所

いかと、大きな被害を受けた方たちは、フラッシ

有者に撤去するよう連絡をしていたということでュバックではないですけれども、そういう不安にございます。

駆られると思います。命がけで小赤川の方たちは、この件につきましては、その後所有者の方が亡上へ、上へと足を運びました。薄暗い中です。そくなられたということもありまして、青森県ではの安心のためにも、100％安心ということではな

所有者のご家族の方に連絡をしているというとこ

いと思いますけれども、これまでの手当てをしたろであるというふうに伺っております。

ということをしっかりお伝えして安心していただ- 109 -くように、そこはお願いしたいと思います。

ためには、そういった釣り船がスムーズに利用でそれから、５月の完成した後にお知らせするとき、また若い方たちでマスやヒラメ等の一本釣りいうことで、そこは理解いたしました。

で生活している方たちもありますけれども、やっ次に、大畑川でございますけれども、県が浚渫

ぱり安心してより広めていくためには、安心してを発注したということで、とてもうれしく思って出航できる。暗いときでも、入港、出港が安心しおります。昨年地域の方から相談を受けまして、てできる状況をつくるべきではないかなと思いま

私もいろいろ走り回りました。頭首工の確認。頭す。

首工は、かろうじて干潮になると見えておりまし

確かに川幅はあります。けれども、その船が沈た。けれども、向こう側は干潮になると、もう走没しているために、本当に川の中の細いところを、って渡れるのではないかと思うぐらいの狭い川幅操船に気を遣いながら入出港しています。満潮のになっていました。その当時、県の方の説明です

ときばかりではありません。干潮のときも出港しと、これよりパトロールの回数を多くして、そしなければならないとき、たくさんありますので、て緊急性が生じた場合はすぐやりますということ

そこは何とかお願いしたいなと思っております。

でした。今回発注済みということで、地域の皆さ

先般海峡ロデオと、若い方たち、市長もご存じ

んも大変安心感があるのではないかなと思っていだと思いますけれども、開催されました。20名のます。

募集に100名以上が応募してこられました。やは

あと１つ問題は、河口付近の埋没している船でりそれは趣味であるかもしれないし、また釣れるございます。その船主さんも、もちろん大分前か

実績があれば、この地域に住みたいと県内外から

ら体を悪くして操業していないと。そして、残さいらしています。遠い方で仙台市の方でしたかね。

れたそのご家族も、今撤去できるだけの経済力がですので、やはりそういった一つの釣り船で、腕あるのかないのか、そこのところをしっかり確認

一本で生活できるという環境を整備することが、して、漁師さんたちのために何とか揚げていただ

また人口を減らすのを止めるということにもなる

きたいなと思っております。

のではないかなと思いますので、そこのところを

現在川港を利用している方たちは、かつて地元

もう一度、廃船を揚げるということに対して、市の大型船500トンクラスで海外に操業に行っていた方たちも含まれております。また、100トンク

長、どのようにお考えですか。
〇議長（冨岡幸夫）

ラスの凍結船で沖合漁業に従事していた方たちもおります。そういったお元気な方たちも、もちろ

通告内か外かは分かりません

が、答えられたらどうぞ。市長。
〇市長（山本知也）

先ほど経済部長から答弁いた

ん若い方々もいらっしゃいますけれども、お元気しましたとおり、市といたしましても、大畑町漁な方たちが、今前沖の操業をしながら、ここで生業協同組合の意向に添うように、また濵田議員か活ができないかというようなことを若い方たちにらもありましたとおり、今一生懸命若い漁師さん

今伝えていく時代ではないかなと思っておりまたちが頑張っている大畑町漁業協同組合の皆さんす。

の意向をしっかりと確認させていただいて、早期ご存じのように、マグロの枠が増えません。イ

の撤去に向けてできる限りの支援をしていきたい

カは捕れません。そこで、どうやってここで生きというのがまず１つ大きなところでございます。

ていくかということ、やはり実績をつくっていく

大畑川の土砂の堆積につきましても、地域の皆- 110 -

さんの声を議員の皆様、濵田議員はじめ、佐賀議〇議長（冨岡幸夫）

濵田栄子議員、通告した範囲

員からも浸水対策ということで前回の定例会でも内で質問するというのが私たちのルールでありまご意見をいただきましたけれども、私自身も大畑す。ジオパークと今の漁業のお話というのは、結町の町内会にスマイル・トークリレー「ＦＬＡＴ」

びつけたい気持ちは分からないわけではありませに行きまして、同様に地域の皆さんの声を伺ってんけれども、直接あなたが通告した問題についておりますので、まずは大畑川及び大畑町漁業協同

のみ、まとめて質問をしていただくようにお願い

組合につきましては、管理者であります青森県にをいたします。どうぞ。

議員の皆様とともに、しっかりとこの状況をお伝〇５番（濵田栄子）

ありがとうございます。議長

えして改善を要望していきたいと。その上で、市が全面的な権限を持っていますので、やめろと言として組合の皆さんとしっかりと議論をしながわれればやめざるを得ませんし、それが論外だとら、早期に撤去に向かって取り組んでまいりたい

言われれば、止めなければなりません。まずは市と考えてございます。

長、お答えできる範囲でお願いします。

〇議長（冨岡幸夫）

５番。

〇議長（冨岡幸夫）〇５番（濵田栄子）

昔はおでかけ市長室、今はス

無理にお答えすることはない

のですけれども、どうしても答えたいのであれば、マイル・トークリレー「ＦＬＡＴ」ですか、市長

どうぞ。市長。

が一人でリレーを走っていらっしゃると思うので〇市長（山本知也）

ＳＤＧｓの17番ということですけれども、やはりそういうことをそれぞれの業ございますけれども、パートナーシップで目標を界の方たちと膝を交えて、どこに大きい問題があ

達成しようということでございます。

るのかということをきっちりと見極めていただき〇議長（冨岡幸夫）

５番。

たいなと思います。それは、公民館とかでお話し〇５番（濵田栄子）

そういうことでございます。

するのでなくて、やっぱり現場の確認ということ

一つの問題を解決するのに、やはり自分だけで、も大切だと思いますので、そこはよろしくお願い

担当課だけでというのは難しい部分がございまいたします。

す。やはりそれぞれパートナーシップを使って、今年日本ジオパーク全国大会下北大会、８月末

この船を揚げていくということで、これはもう世から開かれるわけですけれども、ジオパークのテ

界共通の目標です。この中にもちろん、ＳＤＧｓーマ、「海と生きる「まさかり」の大地」下北ジの中に海を守る、それから山も守るという内容もオパークでございます。それがやはり産業としっ含まれております。ですから、私一人でやるんだ

かり結びついて、我々が生きていくという勢いをという意気込みも大事ですけれども、やはり皆さ見せていくことができれば、そこに魂が入って、んのお力を借りるという……

やはり世界ジオパークにもつながるのではないか〇議長（冨岡幸夫）

なと思っております。

でないのです。

そして、そのジオパークの組織の中で、私とて〇５番（濵田栄子）

もやり方がいいなと思っていることがあります。

ございます。

これは、いろんな行政の進め方にも通じるのでは〇議長（冨岡幸夫）

ないかと思っています。市長、ＳＤＧｓの17番はご認識ですか。

濵田議員、座談会の懇談の場分かっています。ありがとう

開き直ったような態度は、いかがなものかです。
〇５番（濵田栄子）- 111 -

はい、失礼いたしました。

〇議長（冨岡幸夫）

私は、議事を進行していかな

ければならない立場で、ルールを守ってお願いをしているだけです。
〇５番（濵田栄子）

分かりました。

〇議長（冨岡幸夫）

そのルールに基づいて質問をするようにお願いをいたします。
〇５番（濵田栄子）

はい、分かりました。ここで生態系の問題も出していましたので、私としてはそういったものに関連してお話ししてもいいのかなと思ってしました。
議長が止めるのでありましたら、ここで終わります。どうもありがとうございました。
〇議長（冨岡幸夫）

これで、濵田栄子議員の質問を終わります。

◎散会の宣告〇議長（冨岡幸夫）

以上で本日の日程は全部終わりました。
なお、明３月２日及び３日は休日のため休会とし、３月４日は東健而議員、高橋征志議員、中村
正志議員、杉浦弘樹議員、櫻田秀夫議員の一般質問を行います。
本日はこれで散会いたします。
午後

３時２１分

散会

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