第５章
保有資産の有効活用

第５章

保有資産の有効活用

第５章 保有資産の有効活用
１．課題等のまとめ
高浜市公共施設マネジメント白書における、第 3 章では用途ごとの実態を、第 4 章では地域ごとの実態を把握しました。今後は、この両面から、行政需要や市民ニーズ等を把握し、社会環境の変化に応じた公共施設の更新に向けた優先順位付けを行うために、選択と集中に基づく、改修・整備・再配置等を実施するための実行計画を検討する必要があります。
用途ごとの課題まとめ

地域ごとの実態まとめ

■集会施設

■高浜地域

コミュニティプラザと公民館の機能重複

将来人口の減少

吉浜公民館老朽化（築後40年以上）

高齢化率上昇（対他地域比）

低い稼働率

市営住宅の立地多域内人口１人当たりの床面積最大

■図書館

■吉浜地域

立地場所（海抜３ｍ以下）

将来人口の増加■スポーツ施設
体育センターの耐震安全

農地から住宅用地土地利用変化が顕著

低い稼働率（武道館）

域内人口１人当たりの床面積最少
■翼地域

■学校施設
高浜小・高取小・吉浜小・港小老朽化

転入者の増加■幼保・子育て支援センター

年少人口の割合が高い

公立運営園の老朽化

集会施設（全市域対応）の集積■幼児児童施設

市営住宅の立地多

高取児童クラブ老朽化

域内人口１人当たり床面積市内平均以上■高齢福祉施設
宅老所「あっぽ」耐震安全・老朽化■高取地域
西部は高齢化、東部は住宅用地への転換

複合施設の明瞭化

施設が少ない老人憩の家の位置付け■港地域

老人憩の家老朽化・耐震安全

人口・人口密度最少■庁舎等（窓口）・いきいき広場

居住年数が長い

本庁舎の耐震安全

スポーツ施設の集積

z各地域の人口構成変化、増減に伴う税収への影響、市民ニーズのバランスを検証し、社会環境の変化に応じた公共施設の更新に向け、選択と集中に基づく、優先順位付けを行う必要がある。
z衣浦東部広域行政圏での５市共同利用の促進。
５章－1

第５章

保有資産の有効活用

２．資産の有効活用の必要性
現在、市の一部の公共施設は、老朽化が顕著で建替えや大規模改修が急務となっています。しかし、現下の厳しい財政状況の中では、計画的に財源を確保し、他の施策への影響を考慮しながら進める必要があります。つまり、今後の行政サービスのあり方や公共施設についての全体方針を策定することで、限られた予算を適正に配分し、優先度に応じて計画的・効果的に施策を進めていかなければなりません。
そのためには、行政サービスの実態を開示し、市民目線で捉えた課題も加味し、総合的・横断的に有効活用等の改善の方向性を検討していくことが不可欠になります。
今後、この検討にあたっては、財政状況や人口動態・保有資産の状況を基軸に、下記に示す８つの項目に基づき総合的に検証し、公共施設の有効活用を図っていく必要があると考えます。

人口動態

財政状況

z 将来予測は増加

z 投資的経費の規模が近隣市に比較して低い。

z 生産年齢人口も増加予測ではあるが、景気に左右される可能性あり。

z 地域経済および市民の２次産業就業比率から、景気に左右されやすい財政構造といえる。

z 人口減少が予測される地域と増加予測があり、施設の配置や用途において、ニーズに応えていく必要がある。

z 外部委託による人件費の抑制は飽和状態。
対して、物件費は増加している。

公共施設の効果的・効率的な運営と有効活用① 新規整備施設は、将来において異なる用途での利用が可能な構造とする。
② 公共施設の多機能化、複合化の更なる推進。責任体制および実態把握の明瞭化。
③ 民間活力導入による投資的経費の確保。
④ 施設保有と行政サービス機能の分離。ソフト化。

財産の有効活用に関する検討項目①

使用形態・利用形態の見直し等による効率的利用②

保有形態の見直し等
による効率化③

運営面の効率化（業務改善）④

スペースの効率的利活用

・各部門横断的利用・利用機能の見直し
・他用途への転用
・遊休施設の外部利用⑤

建物のライフサイクルを通じた効率化等

・整備方針の見直し
・優先度判定（建替・改修の判断）（事業方針等の判断）・維持管理コスト削減（新規整備時・継続整備時） ⑥
・施設の集約化・合同化
集約化・合同化等による ・統廃合
・自ら所有効率化
・賃借・総量の圧縮
・自ら運営・一部アウトソーシング
・運営の外部化（指定管理者制度等）
・スペースの有効活用
・共用化・集約化

５章－2⑦

情報化等による効率化

・IT化による業務の変化
・IT化による施設変化⑧

・重点投入すべき分野の明確化
・評価結果の予算への反映

予算面

第５章

保有資産の有効活用

３．今後の取組みの一例
公共施設マネジメント白書の作成後には、公共施設マネジメント実現に向けた具体的な計画（改善案）づくりにつなげていく必要があります。つまり、公共施設の実態（現状や課題）とそれに基づくマネジメントの方向性等をまとめた公共施設マネジメント白書の内容を踏まえ、具体的な施設の整備・管理・運営にかかる改善策を多面的な視点から検討します。
また、改善策の検討と共に、施設の老朽化等の状況を詳細に把握し、建物情報をデータベース化し、一元化することも並行して進め、適切な維持・修繕や中長期の保全計画の策定へつなげていかなければなりません。
さらに、公共施設だけでなく、インフラ資産についても、全体整備量、整備年次、コスト実態等のおおまかな実態把握を行い、市の保有する資産全体について把握する必要があります。
これらを「公共施設あり方計画」としてまとめ、活用していくことが重要です。

「公共施設マネジメント白書」 の完成・公表改善策の検討

建物老朽化状況の把握

z 用途ごとに改善案を複数案検討

z 建物の老朽化・劣化状況の把握•今 後 の検 討 項 目•••

使用形態・利用形態の見直し等による効率的利用
保有形態の見直し
運営面の効率化
集約化・合同化等による効率化など

z 地域ごとの改善案検討（建築：屋根・屋上、外壁等）（設備：電気、空調、給排水等）

保全計画等の検討
z 実態データをもとにした保全計画・長期修繕計画等の検討
z 基礎データ表と公有財産台帳・保全計画等との連動■公共施設ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ方針【全体方針】【用途別方針】■改善案（モデルプラン）■今後の取組み 等

公共施設あり方計画

５章－3

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保有資産の有効活用

４．市民との対話による公共施設マネジメントのあり方
施設の優先順位、再配置方針、方向性等を定めるにあたり、行政のみで進めることはできません。また、施設を利用している市民だけにとどまらず、納税者として行政と共に考えていくことが必要です。
次年度以降は、白書で整理した情報を元に、施設のあり方を考える市民勉強会を開催します。
一方で外からの視点、専門的見識からの意見も重要であり、並行して有識者検討会議を進めていきます。市民勉強会での討議の内容を十分に踏まえ、いかなる方向性を示すべきかを有識者会議にて検討します。

平成２４年度
平成２４年７月～平成２５年３月【市民・行政協働勉強会】
第１回（８月）第２回（10 月）

第３回（11 月）

第４回（１月）人口分析／地区特人口分析／地区特人口分析／地区特【地域別】

性／財政・財産状況

性／財政・財産状況

性／財政・財産状況

・高浜小学校区

【用途別】

【用途別】

【用途別】

・吉浜小学校区

・庁舎等（窓口）・幼保・介護予防拠点・高取小学校区

・図書館・美術館

・小中学校

・憩の家・幼児児童

・港小学校区・翼小学校区

・集会施設
・スポーツ施設【有識者・委員検討会議】
第１回

第２回

第３回

第４回

第５回

委員顔合わせ議論結果を踏まえ議論結果を踏まえ議論結果を踏まえ議論結果を踏ま進め方の説明

方向性をまとめる

方向性をまとめる

方向性をまとめる

え方向性をまとめる

用途別/地域別 改善案の検討（複数案）『公共施設あり方計画（今後の方向性（全体/用途/地域））』作成

５章－4

高浜市公共施設マネジメント白書
発 効 日 平成２４年８月 第２刷
編集・発行 ●高浜市経営戦略グループ〒444-1398 愛知県高浜市青木町四丁目１番地２
電話 0566-52-1111（代表）http://www.city.takahama.lg.jp/●㈱ファインコラボレート研究所