市長座談会

住民が集い楽しむ、新しい公立図書館の姿

細野 助博

野村 興兒

松崎 秀樹

鈴木 和夫
小郡市長
（福岡県）

萩市長
（山口県）

浦安市長
（千葉県）

白河市長
（福島県）
うらやす

はぎ

従 来 の 図 書 館 機 能 は、 図 書 の貸 し 出 し、 学 習 空 間 の 提 供 に 重
点 を 置 い た も の で し た が、 最 近で は、 講 座 や 講 演 会 の 開 催 を はじ め、 ボ ラ ン テ ィ ア に よ る 子 ども た ち へ の 読 み 聞 か せ な ど、 住
民協働によるソフトサービスに力を入れる図書館が増えてきまし た。 ま た、 Ｉ Ｃ Ｔ 技 術 を 利 用した施策や貸出システムの拡充など、効果的なサービスの向上、改革を目指す動きもみられます。
座 談 会 で は、 新 し い 図 書 館 サ ー
ビ ス を 提 供 す る 鈴 木 和 夫・ 白 河市 長、 松 崎 秀 樹・ 浦 安 市 長、 野村 興 兒・ 萩 市 長、 平 安 正 知・ 小郡 市 長 に お 集 ま り い た だ き、 取り 組 み の 経 緯 や 内 容、 具 体 的 な仕組みづくりとその効果などについてお話しいただきました。
（本文中の役職名・敬称は一部省略しています）

市政 SEPTEMBER 2013

5しらかわ

平安 正知

おごおり

す け ひ ろほ そ のおず
かきず
す

きで

ひ

ま つ ざ きじう

こらむのま さ と もひ ら や す

司会・コーディネーター

中央大学総合政策学部教授

現 在、 全 国 の 都 市 の 中 で、 公 立 図 書時代に 応 じ て 変 わ る 公 立 図 書 館 像
細野・ ５ ％、 蔵 書 の 総

どの開催など、ハード・ソフト両面からサービスの拡充を図る動きも顕著になっています。

松崎

浦安市の図書館は、昭和年に設置した中央図書館と つの中学校区ごとに設けた公民館 内の７つの分 館で構 成されています。それぞのが強みです。

れコンピューターオンラインで結んでいるため、年７月に、新しい市

動 内容やその狙いなどについてお話しいただき
白河市では、平成全館の資料は、どこの館からでも検索ができる

鈴木
分歩けば必ず本館か分館にたどり着く、利便性加えて、 ・により、図書館に対する市民の印象も、図書館の高さも特徴です。昭和年から毎年１万人ず行政の在り方も大きく変わりました。

立図書館を白河駅前に移転開館しました。これ㎢と狭い市域であるため、たいと思います。

それでは、各都市で実施している図書館の活58関係していたのでしょうが、閉 鎖的なイメージ

従来の図書館は、建物自体が古かったこともとって、この図 書 館 ネットワークの充 実は、コ

つ人口が増える、特異な発展過程を経た本市にさらに、利用者サービスのさらなる充実を図ありました。

場となるような図書館にしてほしい。そうした
り、通勤や通学で利用する市内の駅で、予約しミュニティの拠点という 意味でも大きな意義が市民の声を受けて、新図書館には「地域交流の拠た資料の受け取りや返却もできるようにしたほりました。もっと多 くの人々が集い、交流の広点」としての機能も盛り込むことにしたのです。
か、病院に入院されている方などには市の図書が強く、本を読む人以外は訪れにくい環境にあ

実際に、会 議 室や多目的ホール、ミーティング館職員が、直接、本を復旧費をまかなうた本 大 震 災 以 後、 応 急にはいきません。東日の高さも挙げないわけと し て、 図 書 購 入 費

図書館ならではの特徴

もう一つ、浦安市の進めています。

お届けするサービスも室などを館内に設けた結果、会議や講演会、文化事業などが頻繁に行われるようになりました。
さらに、建物のつくりも工夫しました。本を読みながら駅前や白河小峰城などの景観を楽し万人と見込んでいた

見違えるほど、明るく開放的になり、イメージめるよう外壁には大型ガラスを採用、従来とはは一新されました。
その結果、当初は年間入館者ですが、予想をはるかに超えて約 万人。
子どもから高齢者まで利用する、思い描いた通めに 割ほどカットしらに、平成 年には「小郡市子ども読書活動推進「家読推進プロジェクト」などを推進しました。さくり推進事業」や家族で読書の習慣を共有する

合 的 に 進 め た 結 果、こうした施策を総しています。

８０００万円をキープましたが、それでも約2

館 を 設 置 し ている 割 合 はりの図書館になりました。
今 後は、駅 前立地というロケーションを生か冊 数 は 約 ３ 億 ２ ０ ０ ０ 万 冊、 来 館 者 は 年 間 約２億６０００万人ともいわれています。もはやして、衰退している中心市街地の活性化の起爆べて職員総出で行いました。ていければとも考えています。

アに設置する予定ですから、相乗効果を発揮し剤としても期待しています。市民会館も同エリ図書館は私たちの暮らしに身近で、欠くことができない拠点施設といっていいでしょう。
さらに、近年はＩＣＴ技術を活用した施策や蔵書数は１１６万冊で、市民一人当たりの冊数
平安貸出システムの拡充、館内での講座や講演会な53計画」も策定し、施策項目や目標も掲げています。
近年は公立図書館と学校図書館の連携、ネッ
学校図書館の資料を一括管理し、相互に貸し借トワーク化にも尽力。市立図書館のサーバーで以来、図書館を中心に、市役所の関係部署や年 か ら 図 書 館 で 進 め て い る「 ブ ッ クくなった」などの事例が明らかになりました。

それぞれ地域事情に合わせて、特徴を持図書館運営をされているとのことですが、近年市の事業実施体制です。ＮＰＯ法人との協働でが分かりました。中でも印 象 的だったのが、萩たせながら、図書館事業を実施されていること細野直営か、業務委託か？
図書館の事業実施体制と思っています。

図書館との交流など、外部への発信に努めたい

ぬいぐるみを作成し、キャラクターを持っているアピールできたのではと考えています。今後は、行いました。市民に対してより親しみやすさをラッコのキャラクターの名前の公募（ラックン）を年を迎えたのを機に、職員が開 館時につくった

ちなみに、昨年、市立図書館が開館して周は親子の絆が深まった」「読書好きの子どもが多す。その結果、「読み聞かせを行っている家庭で女学院大学と連携して追跡調査も実施していまス タ ー ト 」 の具体的な効果を探るために、福岡

平成

ども進めています。

職員や司書教諭、学校司書などに対する研修なとそれに伴う物流システムも構築したほか、教りができるコンピューターネットワークシステムんにお約束しました。

「読書のまちづくり日本一」の実現を市民の皆さりと読書活動の充実支援」を盛り込むとともに、

平成 年、私は市長公約に「役に立つ図書館づく私にとって２期目の市長選挙が行われたは全国平均を大きく超える ・１冊を実現。一年に人当たりの貸出数も全国トップレベルを誇って萩市も、白河市さんと同様に平成います。
野村
中央図書館をリニューアルオープンしました。これを機にまず取り組んだのが、事業実施体制の98

23

学校などを巻き込みながら、「子ども読書の街づ松崎 秀樹
浦安市長（千葉県）再構成でした。
ＮＰＯ法人「萩みんなの図書館」を図書館運営
働で図書館運営を実施する仕組みを新たに構築のパートナーに位置付け、全国で初めて市と協しました。この取り 組みによって、蔵 書 点 検の３日間を除いて正月も含めて年中無休。開館時間の延長も実現するなど、利用者サービスは著しく向上しました。恐らく、市の職員のみの体制 だったら、不 可 能 だったでしょう。ＮＰＯの10

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方々の努力には頭が下がります。
さらに力を入れたのが、各図書館の連携、ネットワーク化の取り組みです。合併により、東京区以上に市域が拡大したわが市にとって、いかに効率的な図書館サービスを実施するかは大きな課題でした。そこで、市民に開放した学校図書 館も含めて、４つの図書 館をネットワーク化しています。３館では、インターネットを通じた蔵書点検や予約などができるシステムを構築。
併せて、日々、移動図書館を市内くまなく走らせています。
財政状況が厳しい中ですから、浦安市さんのよ う に十 分 な予 算 を 確 保 す ることは困 難です。
従って、雑 誌スポンサー制を導入するなど、なるべくお金を掛けない図書館運営も徹底していま す。リニューアルオープンの引っ越しの際に

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鈴木 和夫
白河市長
（福島県）

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図書館業務も、専門性が高くなるほど、聖域化が進み、市民サービスがおろそかになる危険性もあります。

7も、ダンボールの収 集から、運送も 含めて、す

15

98

10

新図書館には、「地域交流の拠点」としての機能も盛り込んだところ、利用者が格段に増えました。
236
SEPTEMBER 2013 市政
市政 SEPTEMBER 20137

住民が集い楽し む 、 新 し い 公 立 図 書 館 の 姿
市長座 談会

は指定管理者制度を導入する公立図書館も急激に増えています。これはコストの問題だけではなく利用者サービスにも直結する問題だと思いま

年度まで指定管理者制すが、皆さんの都市ではどのような体制をとら年度かられていますか。
平成営に戻す決断をしました。

なりました。そこで、あえて平成

年 度 から 直

速な意志決定が難しいという課題も浮き彫りにの経費削減を実現できましたが、その一方で、迅度を導入したことにより、全体で３５００万円

平安20

白 河 市 も 市 の 直 営 で す。 現 在、 正 職 員

萩市では、市とＮＰＯが協働で運営して

野村 興兒
萩市長
（山口県）

市民サービスとかけ 離れてしまっているのか実
萩市の図書館でも、飲み物の持ちこみを感しました。
野村
ＯＫにしたり、談話コーナーや喫茶室も設置しました。当初は「もし、飲み物がこぼれて、図書ました。本を大切にしたいという思いは理解でが汚れたらどうするのか」といった意見も聞かれきますが、市民よりも資料の方を重く見てしまうからでしょうか。

今の話題とも関連しますが、近年は図書図書館に求められる、新しい機能とは細野館の在り方が大きく変わってきていますね。従来は本を読むだけの場所といったイメージが強くありましたが、鈴 木市長が冒頭におっしゃっとてもいい傾向だと思います。さらにそな活動も行われるようになりました。

たように、交流を深める場所として、さまざま鈴木こから一歩進めて、「地域の課題解決の拠点」としての可能性も追求したいですね。その問題意識から、新しい市立図書館には、地域産業を支援する「白河市産業支援センター」を配置しました。
地元の中小企業を支え、地域の産業力の強化を図る専門支援機関です。スタッフも４人ほど常駐して、起業をはじめ、さまざまな相談に乗っ細野

とてもユニークな取り組みですね。周囲ています。

機関を設けなければいけないのか」と疑問を感じの一つは、専門性が高くなるほど、聖域化が進み、る議員さんも少なくありませんでしたが、関連意思疎通も十分に図れるし、市としての方針もの反応はいかがでしたか。

浦安市では、全国に先駆けて、館内に喫茶コー資料を探して、なおかつ相談もできるとなれば、ひいては、市民目線のサービスがおろそかになるナーを設けたのですが、当時の図書館長から猛利用者としては便利だし、実際に役に立つ。今

計画段階では「何で、図書館に産業支援る。新しい公共にふさわしい運営だと思います。
烈な反対を受けました。最終的には押し切ったた地域の伝承を記録し、後世に伝えるのも図書

鈴木

名ですが、すべのですが、いかに図書館が聖域化しているのか、館の役割ですよね。歴史学者が書いたものだけ

浦安市の図書館職員はて専門資格を持った正規職員です。やはり、専みを展開していますが、小郡市立図書館はこれ松崎門家だからこそ質の高いサービスを提供するこに早くから参加しています。具 体的にはハローが歴史ではないということです。
年に 萩 市にワークとタイアップして、関係図書のコーナーをこの白河踊りが縁で、平成

こういう暑い時期などは、開館時間を延長して、松崎 そうした具体的なサービスも重要ですが、業支援に取り組んでいます。

かけに萩市と交流を深めることができました。

驚きました。戊辰戦争の秘話ですが、これをきっ萩市で伝承されているさまを目の当たりにしてば、市全体の節電効果も期待できるし、熱中症て、眠れない夜中にご利用いただく。そうすれ地」という言葉もありますが、自宅の冷房を消しいます。

今 後の抱負についてもお話しいただければと思細野 最後にこれからの図書館のあるべき姿や、萩 図 書 館では、リニューアルに伴い、電野村入れています。利用者からの相談を受け付けた史や維新史のレファレンスサービスには特に力を野村ン テ ンツ 数 も 増 え る

書 の 普 及 に 伴 い、コ

扱っていませんが、あと５年 もすれば、電子図対数も少なく、わが図書館でも２０００強しか子図書 館も開設しました。まだコンテンツの絶り、調べものの支 援を行 うレファレンス専門員

ば、 図 書 館 環 境 が がで し ょ う。 そ う す れ

萩市は明治維新胎動の地ですから、郷土も配置しているのですが、皆さん、研 究テーマらっと変わりますよ。

では企業人だけでなく、６次産業化を目指す農り」という独特な踊りを踊る習わしがあるのです

野村 ええ。例えば、萩市では盆踊りに「白河踊も多くありますから、意義深いですね。と思いますね。

開いた 意 義 は 大 きい

く 電 子 図 書 館の 窓 をそ の 意 味 で はい ち 早業者など、さまざまな人が利用しています。図が、この「白河」とは今の白河市のこと。その経地域には活字になっていない歴史や伝説

書館は多様な可能性を持った施設ですから、ま緯をたどると、およそ１４０年前の戊辰戦争最は明 治年に全国 初の諸隊の隊士が白河の領民と一緒に慰霊のため

書 本 な どの 貴 重 書 籍

蔵 書 や 松 下 村 塾の 蔵

も あ り、 藩 校 明 倫 館

開 館 し た とい う こ とに踊って、それを萩に持ち帰ったんです。こうしつまり、戦いが終わった旧盆の時 期に、長州さ ら に、 萩 図 書 館

ちの課題や特性に合わせて、それぞれ特色を持の 郡 立 図 書 館 として私も同感です。図書館はまちの課題解決たせていけばいいと思いますよ。
平安のための支 援センターでもあると思います。平
成 年以来、全国の有志の図書館が「図書館海援隊」を結成して、地域の課題解決に向けた取り組ができます。

大の激戦地、「白河口の戦い」までさかのぼること

平安 正知
小郡市長
（福岡県）

3434

細野

説や文化について調査したりしていますよ。

を持って、自ら地域に出向いて郷土に伝わる伝ます。市立図書館に提案してみたいですね。

予防も図れる。本に親しむ市民も増えると思いる満足度は上がると思いますよ。「まちなか避暑これからの図書館の方向性

お招きいただいたのですが、わが伝統の盆踊りが20

夜中まで開放するだけでも市民の図書館に対すしたりと、さまざまなアプローチを用いて、就鈴木明確に伝えられる。ＮＰＯ法人としても主体性8整備したり、講師を招いての講演会などを実施危険性もあるということです。

ただ、課題がないわけではありません。課題とができるんです。

地域の伝承を記録し、後世に伝えるのも図書館の役割。
レファレンス専門員は郷土史の調査も行っています。

を発揮し、サービスの充実化を図ることができる形をとっています。こうすることで、普段からあくまでも直営で、図書館業務の一部を委託すいますが、指定管理者制度は導入していません。

野村

本の購入にあたってもらうなどしています。

性 を 存 分 に 生か して、市 民の 相 談 に 応 じ た り、名いる司書の多くも市外から招きました。専門

ニューアルに伴い、館長を全国公募したほか、６８名が運営業務を担っていますが、図書館のリ鈴木大きな成果だと思います。

ムーズにできるようになりました。直営移行のまざまな部署と機動的に連携した取り組みがス共 同 参 画、 環 境 問 題、 食 育 な ど、 市 役 所 の さ

これにより、子育て支援、高齢者施策、男女21

SEPTEMBER 2013 市政
市政 SEPTEMBER 2013918

迅速な意志決定が難しいため、指定管理者から直営に移行。
それが機動的な施策の実施につながりました。
22

住民が集い楽し む 、 新 し い 公 立 図 書 館 の 姿
市長座 談会住民が集い楽しむ、新しい公立図書館の姿
市長座談会

素です。しかし、こうした郷土史は学校教育の民がまちに愛着や誇りを持つ上で、不可欠な要

鈴木 野村市長がおっしゃった「郷土史」は、住内外に広く公表していきたいと考えています。

りました。まずは、これをデータベース化して、館による的確な情報提供が果たす役割も見直さネスや産業関連、そして地域の歴史など、図書は以前より確実に増しています。さらに、ビジている中、「知の拠点」としての図書館の重要性

細野心に取り組みを進めていきます。

書好きの子どもたちが増えるよう、図書館を中れていますし、近年はＩＣＴ技術の活用で、よ家庭の教育力が低下しているともいわれ私はそれを非常に残念に思っています。

中 で、おろ そ かに さ れて き た よ う に 思いま す。
特に野村市長にご紹介いただいた「白河口の戦タベース化することで、インターネット上で容易を数多く所蔵しています。これらの資料をデーれてきませんでした。白河に生まれた子どもは、も取り上げてこなかった。市民の間でも伝承さの歴史をほとんど教えてこなかったし、授業でくなりましたが、当の白河市では、これまでそしました。これからも時代や市民ニーズに応じさまざまな機関が連携することの大切さも痛感

時 に、図 書 館 を 核 に し な が ら、市 民 を はじ め、図書館の姿が、より明確に見えてきました。同

皆さんのお話をお聞きして、そうした新しいり図書館の利便性は向上しています。に閲覧することができるようになりました。将
白河の歴史を勉強して社会に出る。そうした当い」では、会津側だけでもおよそ１０００名が亡

来的には、大学などの教育機関とタイアップして多用な機能を担う、市民に役立つ図書館づくりに尽力されることを願っています。本日はどたり前のことがなされてこなかったのです。
うもありがとうございました。

そこで、今では小学校でも特別に郷土史を教えるようにしていますが、今後は図書館におい松崎す。これは、図書館を核としながら、市内の小に「本は友だちプロジェクト」も展開していきま

本コーナーは隔月掲載となります。次回は25

実はこの座談会の前に、国会図書館を訪平安います。浦安市は東日本大震災に伴う液状化で中学校で、子どもが本と出合うきっかけづくり月号に掲載予定です。

年７月９日、日本都市センター会館にて実施）（平成

絶版になった関連図書を含めて、アーカイブ化て も 郷 土 史 を 学 ぶための 機 能 を 向 上させたい。

蔵の電子データの閲覧と複写が、公立図書館でも進めていきたいと考えています。

問してきたのですが、来年から、国会図書館所もできるようになるそうです。電子図書やアーこれまでも「子ども読書の街づくり事業」など、推進に力を入れていく予定です。

されていますから、今後も子どもの読書活動の読書と学力には相関関係があるとも指摘

平安

年度に市カイブが全国の図書館で普及するきっかけになるかもしれません。小郡市でも平成
資料の電子化を図り、情報のワンストップ化に大きな被害を受けたのですが、国自体も液状化を進めるプロジェクトで、読んだ本の感想を子多様な施策を進めてきましたが、今年から新たのメカニズムすら把握していないことが分かりまどもたち同士で伝え合ったり、その本の素晴ら努めたいと考えています。

したから、市が独自に土木・建築・地盤工学のしい点をポップで表現するための講座なども行

私もアーカイブは大事な取り組みだと思

日本のトップの学識者を招へいして「液状化対策います。
今後も学校支援サービスをより充実させ、読技術検討調査委員会」を立ち上げたんですよ。約半年にわたる議論の結果、膨大なデータが集ま

11

イブ化を積極的に進めていきたいと思います。

たり、国の助成も受けながら、デジタルアーカ

細野 助博（中央大学総合政策学部教授）

立図書館の電算システムを更新する際に、行政27

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SEPTEMBER 2013 市政