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第27回 住生活月間協賛〈大阪〉
まちなみシンポジウム〈東京〉

これから求められるまちづくりのあり方
期日：〈東京〉平成27年10月15日（木）〈大阪〉
平成27年11月11日（水）

会場：〈東京〉独立行政法人住宅金融支援機構すまい・るホール〈大阪〉（グランキューブ大阪）
大阪国際会議場10階（1003会議室）

主催：（一財）
住宅生産振興財団、日本経済新聞社

後援： 国土交通省、住宅金融支援機構、都市再生機構、（一社）
プレハブ建築協会関西支部〈大阪〉まちなみシンポジウム in 東京

〈第1部〉
基調講演

持続可能な地域コミュニティ形成とまちづくり
人口減少社会を希望に

齊木崇人（神戸芸術工科大学 学長）

広井良典（千葉大学法政経学部 教授）〈第2部〉
パネルディスカッション「コミュニティ再生と自然共生」
を考えたまちづくり

コメント：私のこれまでを振り返って 1973〜2015年〈東京／大阪共通〉
藤本昌也（建築家、日本建築士会連合会 名誉会長）

パネリスト：齊木崇人、
広井良典

モデレーター：藤本昌也

まちなみシンポジウム in 大阪

〈第1部〉
基調講演

「地方創生」の時代のすまい・まちづくり髙田 昇（都市計画家・立命館大学政策科学部 客員教授）

豊かな暮らしとまちなみの創造

佐々木宏幸（明治大学理工学部建築学科 専任准教授・FTS Urban Design代表）〈第2部〉
パネルディスカッション

これから求められるまちづくりのあり方
パネリスト：髙田 昇、佐々木宏幸

モデレーター：藤本昌也

家とまちなみ 73〈2016.3〉

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第27回住生活月間協賛

〈第1部〉
基調講演①

まちなみ
シンポジウムin東京

持続可能な地域コミュニティ形成とまちづくり齊木崇人（神戸芸術工科大学 学長）

レッチワースとの出会いを出版しました。その本での提案を100年かけてできたまちなみ

私が建築を学んだ 1970 年代は、ベースに新しいまちがつくられるこ

レッチワースの初期は建物が多様

劣悪な都市環境や田園地域の過疎化とになり、そしてコンペで採択されです。道路からの後退距離も均一でなどを意識しながら集落の研究をしたのがレイモンド・アンウィンとバリはなく、セミデタッチハウスや集合ていました。住宅問題や環境問題をー・パーカーの案です。

型の建物もあります。囲い型やコーどのように乗り越えていくか、そのレッチワースは、田園部と都市部ナーをうまく生かしたもの、単身者課題を解くカギを集落に求め、そしをいわば一つの磁石で結び、田園都用集合住宅などもあります。また、てまちづくりに求 めてきたので す市を生み出そうという考え方のまち

小川を利用した公園や日本の花見文が、そこで出会ったのがイギリスのづくりです。ハワードの提言には具化をモデルに植栽された見事な桜並

田園都市レッチワースです。環境の体的な土地利用計画が示され、周辺木、ビレッジグリーンを持つコミュ改善、健康的な生活、産業の展開、の田園と住宅地の関係も示されていニティ、伝統的なデザインを採り入

都市の過密と農村の過疎の解決、土ます。さらに、公園と住宅地とをつれた小さな商店、開発前に建てられ地の共有化、開発利益のコミュニテ

なぐグランドアベニューと交通、そィへの還元、まちを取り巻くグリーのネットワークをいかに生み出すかンベルト（農地）のつくり方、住民参という街区とセンターの形態をプロ加によるまちの経営・管理・運営なグラムしています。そのような一つどの課題に応えるかたちでつくられのユニットが、言い換えれば都市とたまちです。

田園を一体で捉えようという思想が場所はロンドンから約 60 キロ北の強く表れています。

郊外で、1903 年に開発がスタートしハワードは財政の仕組みも提案しました。中央に 4 キロ四方の居住域ました。地代を歳入の資金とし、公があり約 34,000 人が住んでいます。

共施設の建設と維持管理を行い、歳それを取り巻くグリーンベルトがあ入を住民に還元させることや、住民り、農地の境界木をそのまま生かし参加によるまちの経営と管理も提案てブロードウェイとよばれている都しています。じつは、これが大きな市軸があります（写真 1 、2 ）。

課題ですので、私はその実態を知る

これを生み出した 1 人がエベネザー・ハワードです。ハワードは 1898
年に『明日 : 真の改革への平和な道』

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ために、家族とともにレッチワースに 1 年間住みました。

写真1 田園都市レッチワース。南上空から都市軸ブロードウェイを見る

■第27回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウムin東京

写真2 レッチワースのまちなみ

写真3 まちづくり手法のモデルとなるセミデタッチ住宅と歩車道の構成

新しく住む人たちを導いた集会施設

ッジグリーンがあり、それを囲むか変わりました。基礎財源（土地貸し「セツルメント」など、多様な建物とたちで住宅が集まっています。つま収入）の運営利益をコミュニティに空間で構成されています。

り周囲の村に見られる要素をデザイ還元することを宣言し、借地権の改ンに取り込んでいるのです。

革法令を再確認し、住むためのさま

このような多様な空間が生まれた
ベースには、計画時の思想が関係しさらに、開発では場所に敬意を払ざまな住まい方のルールを再構築しています。地域の条件を読み取りない、緑や微地形を生かす植栽と道路ています。つまり、現在を見つめ直がら一つひとつの建物をデザインす計画を根本としています（写真 3 ）。多して、そのルールをまちの中でもうることで、風景や自然とうまく馴染様な街路の空間構成は、既存集落の一度共有しようという努力を継続しむ。そのことによって多様な規模の歴史的経験を取り込んでいます。ているのです。

住宅が誕生し、多様な家族がここに住宅の背後には庭があり、その後後ほどご紹介する「ガーデンシテ住むことを選択することができ、ころに共有の家庭菜園（アロットメント

ィ舞多聞」でもレッチワースのまちづの中で住み替えできるプログラムなガーデンズ）があります。年をとってくりを参考にしました。6m 道路と芝のです。病院もありますし、お墓まきたため、テニスコートを変更した生、そして歩道を設け、そこから5mでデザインされています。のですが、このような多くの共有空後退したところに建物を配置しまし間が用意されています（写真 4 ）。

た。セミデタッチハウスにして、そレッチワースのデザインモデルとなったカージー集落を訪れますと、ピクチャーレスクのフレームがあり生き続ける田園都市ます。田園都市のモデルとなったイ

1995 年に「レッチワース田園都市ースト・アングリアの集落にはビレ財団」ができ、レッチワースは生まれの間の空間をうまくつくるというデザ
インコードは、レッチワースから読み取りました。
日本のように短期間でつくられるニュータウンとは違って、レッチワースは 100 年をかけてようやく当初の計画人口に達しました。そして、今も再整備をしたり、新しく住宅をつくることを続けています。
このように、生き続ける田園都市
レッチワースは、大きな都市の骨格を地形や自然生態をうまく読み取りながらつくられており、さらにコミュニティや管理の問題をうまくストーリーとして組み立てています。

写真4 住宅の背後につくられたアロットメントガーデンズ（家庭菜園）

ただし、これは突然生まれたので

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げ、私たちは神戸市垂水区の「ガーデンシティ舞多聞」のプロジェクトにチャレンジすることになりました。

ガーデンシティ舞多聞
UR 都市機構が生まれたときに、「新・郊外居住宣言」がつくられました。① 風 景の再生、②出会いの空間、③ゆとりのある敷地、④環境に負荷を与えない生活、⑤自分のまちを自分でつくり育てる、⑥まちに世図1 2001年新田園都市国際会議で整理されたガーデンシティの課題

話人がいる、⑦豊かな生活を手頃な価格で実現する、これらを私たちははなく、イギリスではポートサンライ

有性を生かした計画やデザインがな目標として共有しました。

トやニューイヤーズウィック、ハムスされていたか。隣接する既存コミュ

舞多聞では集落の空間を読むのとテッド・ガーデンサバーブズなど、ニティとの有機的な連携が生まれた

同じように、敷地を読み、水系や山レッチワースの前後ではさまざまなか。住まいやコミュニティが自ら再の地形、質の高い空間、ポイントを開発が続いていて、その流れの中で生するプログラムを準 備していた読み取り、ここにおけるコミュニテ生まれたのです。

か。私たちが目標をしっかり夢見てィの単位や周辺の住宅地との関係をつくったニュータウンが縮退してい検討し提案しました（写真 5 ）。

日本の住宅地への影響ることをどう捉えたらいいのか。一

最初に始まった「みついけ」ゾーン「社会福祉事業の父」と呼ばれ、神方、集落には、千年を超えて生き続は中高層であった計画を UR の方と戸市外事係長だった生江孝之さんけてきたところもあります。

相談して大幅に変えて、低層にしまは、1908 年に現地を見て、「ここがそういった空間と対比して考えてした。地形も生かし、伝統的な地域まちになるとは思えなかった」と述べ

みますと、18 の大きな課題が浮かびでの外部空間と住宅のモデルを提案ています。しかし、100 年かけてま上がりました（図 1 ）。

しました。その情報を約 45,000 世帯

ちは成熟しています。

その中で何よりも大きな課題であに向けて発信したところ、480 世帯

日本でも田園都市の考え方はさまる「営み」および「集住とコミュニテの方々がまちを考えることに参加しざまなところで使われています。たィ」に関する課題を克服し、震災でたいと言ってくださり、山を一緒にとえば千里山の住宅地、大美野田園

被災した厳しい状況の中で住宅をも歩いてモデルをつくり、住まい方ワ

都市（堺市）、夙川の香櫨園、箕面田

う一度 捉え直そうという目標を掲ークショップなどを私たちの大学で園住宅地……どれもレッチワースをモデルにしています。小林一三や渋沢栄一が田園都市の郊外住宅地を開発するときにもモデルになりました。
そういったものを踏まえながら、2001 年に新田園都市国際会議が開催された際に、ガーデンシティの功罪を検 証すべく私たちは議論しました。そのときに意識したのは当時の日本の状況でした。居住環境や住まいの価値水準を維持するための工夫があったか。風土の魅力や地域の固30

家とまちなみ 73〈2016.3〉

写真5 ガーデンシティ舞多聞「みついけ」ゾーンを空から見る

■第27回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウムin東京

開催してまちのあり方を議論していきました（写真 6 ）。
ワークショップでの議論の末、自分たちの誇りとして丘を残し、今もコミュニティが維持管理をしています。また、地形に沿って宅地割がなされ、向こう3 軒両隣を基礎単位としたコミュニティでまちなみを考えています。
住まうことが決まった方には私どもの研究室でプランを提供し、それを一つひとつ突き合わせながら、近図2 ところ・いとなみ・かたちからみた「コミュニティと自然生態の再生」

隣との関係をモデルにしていきました。結果、建てる前に建築協定と緑このまちづくりのポイントをまとめながら調整して、タイムラグをうまく地協定が策定されました。四季の風

ますと、①土地と建物が一体化した生かしながら、今、まさに実践と検景なども示しながら住宅のプランが魅力的な空間デザインへの挑戦。②

証をしているところです。これを「ま完成していき、ハウスメーカーや地信頼し合える居住者の関係を促進す

ちづくりサステイナブル・デザイン

元の大工さんたちにも参加していたるコミュニティづくり。③持続可能なプロセス」として提唱しています。

だき、そうして舞多聞における多様コミュニティ・マネジメントの提案。

これからは人口減少社会の問題をな住宅が生まれました。

④サポートシステムがまちとコミュニ抱えつつ、これをチャンスにして、もう一つ大事なことは、協定を運ティを見守り続けること。⑤次の新環境をどう考えるかを具体的に展開営するために 7 つの自治会をつくった

しいプロジェクトにこの経験をどうしなければいけません。
「ところ（街ことです。その代表が運営について生かすかを考える──という5 項目づくり）」と「かたち（物づくり）」と議論し、UR と神戸芸術工科大学がが挙げられます。今、最後の計画が「いとなみ（生活づくり）」を一体化しサポートをしながら、建築や住み替進んでいる「てらいけ」ゾーンでは、たところにこれからの課題があるとえ、緑地の管理、コミュニティづく先に完成したゾーンの住民の方々が思っています（図 2 ）。

りなど、さまざまなサポートを展開さまざまな経験を提供しています。

しました。また、建築家やハウスメーカーの方々を一つの組織にした舞

おわりに多聞建築ネットワークの誕生も大き

私たちは、常にまちをつくるプロな仕組みの一つです。建築士会に働セスを共有したいと思っています。

きかけ、兵庫と大阪の約 40 人に参加

まずは事実を確認し、問題を把 握していただきました。この方々が住し、ビジョンを持つ。そして、短期

まいの相談役です。

的な課題と長期的な課題を併せ持ち齊木崇人（さいき・たかひと）

1948年広島県生まれ。広島工業大学卒業、東京大学研究生、筑波大学専任講師、スイス連邦工科大学客員研究員を経て、現在、神戸芸術工科大学学長。工学博士。97～98年ウエストミンスター大学客員教授として渡英、レッチワースに住む。一般社団法人芸術工学会会長、神戸市創造会議議長、神戸市人と自然の共生ゾーン審議会委員、神戸開港150年記念事業実行委員会特別アドバイザー、兵庫
写真6 ワークショップ等の様子

県土地利用審査会委員、ほか。

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