モンゴル国：ウランバートル市の都市開発とガチョルト水源地開発

1

モンゴル国：ウランバートル市の都市開発とガチョルト水源地開発―環境社会学の視点から―佐藤

1 はじめに

寛*

炭、鉄鉱石、レアアース、蛍石、ウラン、原油等の豊富な鉱物資源を有する。これらの鉱

モンゴル国は北東アジアに位置し、中国

鉱物資源開発が今後のモンゴル経済の大きなとロシア二大国に挟まれた内陸国であり、世指針となる。一方においては、国内の社会イ

界有数の鉱物資源大国である。モンゴル国は

ンフラ整備が遅れ、道路、鉄道などの交通イ

社会主義国の経済協力機構（COMECON）の

ンフラ整備をはじめ都市インフラ整備、住宅

加盟国の一員として約 70 年間社会主義国で問題等や環境問題、加工産業などの政策も急あった。この間ソ連の影響下において科学技がれる。

術や資金援助によって、国内の産業育成や社

本稿は、最近目覚ましい経済発展を遂げて会インフラの整備が行われ安定した社会が築いるモンゴル国首都ウランバートル市内の建かれていた。しかし、1991 年にソ連の崩壊

設ラッシュ、商業地等での活況を帯びているが起こり従来の体制が一変した。モンゴル国

中で、更なる経済発展を念頭にして、あらゆにおいても、その影響は大きく国内の社会混る産業や人間生活の中で不可欠な基礎的資源

乱を招いた。ソ連の崩壊によってモンゴル国

である「水」の確保についてのウランバート

は 1992 年に、「モンゴル共和国」から「モンル市の都市開発によるガチョルト水源地開発

ゴル国」と国名を改称し、新憲法を制定しについて現地調査を行い、この調査結果を基て、社会主義体制を放棄して自由主義経済体

礎に環境社会学の視点からの一考察である。

制へと改変した。体制変更後は新体制に馴染めない国民が多く、社会混乱を招き経済は低2 ウランバートル市の都市開発

成長ではあったが各国の経済支援や IMF の資金援助などによって徐々に経済成長率がプ（1）ウランバートル市の都市開発ラスに転じてきた。このような経緯によってモンゴル国の人口は、1962 年 10 月に人口

当初は周章狼狽しながらも国民は年を重ねる

100 万人、1988 年 7 月 11 日に 200 万人と年々ことによって自由主義経済への転換に対応し増加してきた。そして、2015 年 1 月 24 日にていった。

300 万の大台を迎えた。300 万人目の子ども

最近モンゴル国の経済は鉱物資源輸出等

は女の子で、「Mongoljin（モンゴル人というで堅調に成長している。国内には金・銅や石意味）」という名前を付けられた。当日誕生* 社会システム研究所

教授

2

佐藤

寛

した 181 人の子ども達もモンゴル族の祖先と域に一戸建ての住宅やゲルが夥しいほどの数言われている蒼き狼と白き牝鹿が彫刻された一面に広がる。その数は年々増加傾向にある。

鈴（子どもの靴につける鈴）と紋章と大統領

このような状況下において、国及び市当局はの印鑑などを刻んだ記念品がモンゴル国政府

住宅対策を講じている。ウランバートル市のより贈呈された。経済成長の中において、ウ開発に向けて、住宅融資のシステムが開発さランバートル市の人口は急激に増加し、人口れている。しかし、融資の対象になることのの集中度が加速している中、社会インフラ整できない最貧困層も多く存在しているのが現

備が追い付かず、都市交通整備や住宅整備、状である。依然として居住水準の格差や住宅

エネルギー、水資源等の諸問題が大きな課題

不足の問題を抱えている。

となっている 。

ウランバートル市の住宅地を西と東に拡1）2014 年時点で、モンゴル国の人口の 28％

大することが中心部への集中を分散する上でが電気、水道などの生活インフラ整備が整っ効果がある。しかし、従来の社会インフラでているアパートで暮らし、残りの人々はゲルは賄いきれず限界が生じている。ウランバーに住んでいる。首都ウランバートル市の人

トル市の東西に拡大するために、生活インフ

口は、現在約 130 万人で、中心部に約 40％、

ラ、電気、暖房を抜本的に改善することがゲル地区に 60％が住んでいる。

急務となっている。政府はインフラ問題をウランバートル市地域委員会のデーター

総合的に解決するために施策している。例によれば、ウランバートル市の 1 世帯あた

えば、建設都市開発省は ウランバートル市

りの家族数は、2000 年の初めに 4.7 人、2008

開発マスタープランを実施するために新団

年に 4.4 人、2013 年に 3.8 人に減少している地の建設に関する「サブプロジェクト 1」をが、ウランバートル市内に住む世帯数は増え実施している。
「サブプロジェクト 1」の目ている 。このように 1 世帯あたりの人数が的は、「2020 年までのウランバートル市開発

減ってきているが、全体的にウランバートル

マスタープラン」に基づき、ウランバート

市の人口が急激に増えている。首都ウランル市で建設中の新団地を上水、下水、電気、

バートル市はモンゴル国人口の半数近くが集暖房の設備拡充を行い新団地にインフラ整まる一極集中型の都市である。中心部の市街備を充実する。ウランバートル市の中心部

地は周辺の山の裾野にゲル地区と称される地の負荷を減らすために、「サブプロジェクト2）

表1

ウランバートル市内の世帯数と人数

出典：http://ubregion.ub.gov.mn

モンゴル国：ウランバートル市の都市開発とガチョルト水源地開発

31」でブヤント・ウハー団地、バヤンゴル ･場、バガハンガイ下水処理場、バヤンゴル下

アム住宅団地、イレデウィ・ツォゴツォロボ

水処理場、ダンブダルジャ下水処理場、バイル団地、ソロンゴ団地、モンゴル国営放送公オコンビナート下水処理場、バガヌール下水社周辺の住宅団地、第 7 番団地、ヤルマグ団

処理場（新・旧）の 7 か所で合計 241,590 ㎥

地などの新しい住宅団地の建設を始めてい／日の処理を行っている 5）。

る。
「サブプロジェクト 1」では総合的なイ

この中でも中央下水処理場は流入水量

ンフラを備え付けた新団地がウランバートル

160,000 ～ 170,000 ㎥／日、処理能力 230,000 ㎥

市内に誕生する。

／日を持つウランバートル最大の下水処理「サブプロジェクト 1」の対象となる住宅場である。中央下水処理場は 1964 年に作ら

団地、ゲル地区で生活インフラの整備されたれている。設立当初一日 4500 ㎥下水を処理

建物、上水、下水、電気、暖房を備え付けたする能力があった。1979 年と 1986 年に施設60,300 戸の住宅、31,000 人の児童生徒の学校、を増設し、一日 150,000 ㎥の下水を処理で15,000 人の園児の幼稚園、診断所、公共施設

きるようになった。現在、一日 165,000 ～が建設される。新団地建設は、ウランバート

170,000 ㎥下水を回収し処理している。施設

ル市内の人口集中を和らげ、ウランバートルに来る下水の 40％を工業廃水や汚染度の高市の首都機能を強化し、土壌、水、大気の汚い下水が占めている。そもそも中央下水処理

染を防止する上で重要な役割を果たす。新団

場は、家庭の下水を処理するための技術で作

地では健康的で安全な環境を住民に提供できられているが、現在企業の排水も増えている。

る。政府が新団地の建設を通じて、モンゴル「2020 年までのウランバート市開発マスター

国の経済を支えている民間会社、とりわけ建計画」と「2030 年までのウランバートル市

築業者を支援することになる。 さらに、安開発政策」で中央下水処理場を完全に改善し、い住宅を市民に提供することになるので、新増設することが盛り込まれている 6）。

団地のプロジェクトは、モンゴル国の社会に今後ウランバートル市の再開発には中央とって、将来を見据えた適切な政策として評下水処理場の改善が不可欠である。中央下水

価されている 。

処理場の設備の改善なしにはウランバートル

3）

市を開発することは不可能である。市内のヤ（2）下水処理場の現状と課題

ルマグ、空港周辺に新団地を作り、ファー

現在のウランバートル市の下水道普及率

マー（酪農場）を建設する計画が進められては約 35％であり、整備済み下水管渠延長はいる。しかし、ウランバートル市の飲用水の約 147.7km（ウランバートル市上下水道公社

源であるトーラ川に完全に処理していない有管理分のみ）で、約 97,000 世帯（約 400,000

害物質を含んだ水を放流しているのが現状で人）の下水を集めている。市中心部のアパーある。これらを改善するためには市内の違法

トはすべて下水道に接続されており、汚水は企業者に対して、管理を強化し、業務改善の自然流下で収集され市中心部から西の方角に命令を行い、従わない企業は閉鎖させるなど

約 12km 離れた中央下水処理場で処理されての措置を講じる強い姿勢で市当局は対応している 。

行く。今後、中央下水処理施設を改善するた

4）

ウランバートル市には現在既存下水処理

めに、具体的な取り組みを行う必要がある。

場が中央下水処理場をはじめ空港下水処理

そのために、短期・中期・長期計画を作成し、

4

佐藤

写真 1

老朽化が目立つ中央下水処理場

寛

写真 2

老朽化の中央下水処理場

撮影：筆者 2013 年 9 月 2 日

市民代表者会議に市民を参加させる必要があ理から出る汚泥を処理し、メタンガス（エネる。ウランバートル市民代表者会議で計画がルギー）を発生させ、暖房を確保する計画で可決され、毎年、市の予算に計上していけば、ある。下水をろ過処理し、赤外線で消毒する

新しい下水処理場を作る予算の問題を解決でので、処理した水は、企業に供給し、自然にき、外国から特別な条件で（優遇）資金援助

戻すことも可能である。

を受けることも可能である 。
7）

ウランバートル市内に高純度の水を供給

下水処理施設の問題はウランバートル市

し、生態系に悪影響が及ばないきれいな水をにとってとても深刻な問題になっている。ハ

自然に戻す施策をウランバートル市上下水道

ン・ウール区（ウランバートル市に 9 つの区公社が担当している 8）。

がある）で下水処理施設を作るプロジェクト

ウランバートル市内で営業している 28 のを建設都市開発省が実施している。この下水

皮革加工工場の排水は中央下水処理施設にパ処理施設は、トルコの「HNC」社が建設する。

イプを通して送られている。送られてくる排下水処理施設で 20,000 ㎥／日の下水を処理

水は、まず消毒するが、各工場からの排水はするドイツの技術を用いる。下水処理施設を基準に満たない排水（よく処理されていない）

建設することにより、ウランバートル市の西が多く送られてくる。本来なら工場内で基準

南部の居住地の下水を 1,159 ｍの下水管を通内処理すべきであるが時には大きなゴミや混じて下水処理施設に流し込む。この施設には合物が大量に含まれている。下水処理場にはゴミや砂を沈め、油を浮かせて取り除く設備、皮革がまるごと送られてくる場合もある。全

物理学的処理、生物学的処理をする無酸素タ

設備を改善していないため、下水のわずか

ンク、微生物を含む汚泥を混ぜ、下水中の1/3 は汚泥処理設備を通しているのみである。

有機物を分解し、消毒する 生物学的処理室、設備が老朽していると同時に設備が不備のた

ろ過、消毒設備、汚泥処理施設がある。

め、送られてくる下水の 70 ～ 80％は処理で下水処理施設では、機械的な装置によってきればいいというような状況になることもあ

固液分離され、出来た活性汚泥を完全に処理る。設備改善のプロジェクトは 2010 年からするので、下水が 95％以上処理される。機

始まっている。このプロジェクトの範囲でい械的な装置から出る活性汚泥や、生物学的処

くつかの設備を新しく設置しているが、不足モンゴル国：ウランバートル市の都市開発とガチョルト水源地開発

5

している設備もあるため完全に稼動していな

このような状況下において、ウランバート

い。すべての設備を完全に改善しないといけ

ル市の中央下水処理場の改善の技術と事業採ないことを強調している。産業省で工業パー算性に関する第 1 回目の審議会が 2015 年 11

ク建設を審議する委員会が作られている。こ

月 3 日に開催された。ウランバートル市の予の委員会は、工場廃水処理場の大幅な改善

算で 2015 年 7 月から「ウランバートル市のについて検討している。この調査では 350 ～中央下水処理場の改善設計とコンサルティ

400 億トグルグの資金があれば、すべての設

ングサービスに関する契約」をフランスの備を改善することができる

Atilla Villa Transport 社と結んでいる 13）。

9）と述べている。

また、工場廃水処理場の技術者は「国家監査筆者が 2013 年 9 月に中央下水処理場を調局が工場廃水処理場で検査を行っている。し査した時点においては、十分に下水が処理さかし、浄化した水の水質を検査するだけであれずにトーラ川に放流されていた。これは中る。下水を処理する設備の機能はどのような

央下水処理場の施設・機械の老朽化によるもものなのか、従業員がどのような環境で仕事のと、市内からの企業排水と家庭排水が中央と述

下水処理場に送られる大量の下水量のためにべている。工場廃水処理場の従業員は、労働中央下水処理場の能力の限界を超えたため条件が非常に悪い環境で働いている。月給はに、下水が未処理の状態で放流されていた。

40 ～ 50 万トグルグである。不十分な福利厚

その結果、トーラ川は汚染されている。2014

生など、たくさんの問題を抱えている。工場

年 8 月と 2015 年 9 月にソンギノキャンプ場

排水処理場の従業員は健康研究センターに労周辺を調査した。未処理の下水が川の縁り滞働の環境評価を申し出ている。健康研究セン留しており、そしてトーラ川のこの周囲の水ターが工場排水処理場の空気中の汚染物質やは下水そのものである。この周囲は鼻を突く

従業員の労働条件などを評価することになっ悪臭がする。この地区を 2 年間に渡り調査している。健康研究センターの評価により、従たが、前年度と比べてみれば改善は全くされ業員は労働環境の改善に向けて、次の取り組ておらず、むしろ悪化していた。汚泥の滞留みを考えるという。マスコミでは飲料水施設

量が増し、水は前年度より汚染度が増していが改善され処理能力が上がったというニューたように見えた。

しているのかを見ようともしない」

10）

スがあるが、厳しい労働環境がまだ解決されこのような状況下において、中央下水処理ていない。いずれにしても、下水を処理し、場が改善のために上記のフランスの企業との自然に戻すために、すべての設備を改善し、改善計画が進むことを期待したい。

従業員の労働条件を改善することという話が数年前から始まったが、未だに解決されていないままである3 ガチョルト（Gachuurt）水資地開発。

11）2014 年 10 月 27 日、中央下水処理場の二（1）ウランバートル市の水資地開発

人の従業員が毒ガスにさらされ、病院に運ば2014 年にヤルマグ水源、ブヤント・ウハー

れた。汚泥を処理する施設の中で毒ガスが多

水源、ガチョルト水源の 3 か所の水源地が量に発生するので、従業員は専用の作業服なオープンした。ウランバートル市には従来かどを着ている。過去 5 年間は、このような中ら中央水源、工場水源、精肉工場水源、上流

毒事件は起こっていなかった水源を有しており、新たに 3 か所の水源地開

。

12）

6

佐藤

寛

発で合計 7 か所となった。これによって取水

モンゴル国での水利用は、飲料水をはじめ

量は 286,800 ㎥／日が可能となった。この水

生活用水（都市用水含む）、農業用水（牧畜・源地は全て地下水で賄っており世界でもまれ

灌漑）、工業用水などに利用されている。こなケースといえる。従来の 4 つの水源地は市

れら利用されている水の中で 18.1％は生活用の南方を東から西に流れるトーラ川の伏流水水が占めている。生活用水の全人口の 70％を利用する河川敷の側に位置している。まの住民は公共機関からの水利用と自前の井戸

た、上流水源は市内の東方に 35 ㎞のトーラを所有し、残りの 30％は輸送下管からの配川の上流に位置する。これら 4 つの水源地は水システムによって水を得ている。また、都約 240,000 ㎥／日を地下から取水して配水管

市人口の 40％が上下水道を利用できるのみ

網を通じて市内のアパート地区やゲル地区にである 16）。ウランバートル市をはじめ全国

はパイプキオスク及びトラックキオスクで給の都市の上下水道のインフラ整備は不十分で

水している

。

ある。

14）

ウランバートル市の水使用量はアパート
居住者が約 230 ℓ／人／日で、ゲル地区の居（2）ガチョルト村の開発と水資源

住者は約 7 ℓ／人／日である。ゲル地区は住ガチョルト水源は、2014 年 12 月 1 日にウ環境が整備されておらず、水の供給はキオス

ランバートル市の 7 番目の水源地としてオーク（給水所）が水の販売を行っている。時間

プンした。ガチョルト水源について、ウラン的な制限や水量によって十分に供給ができな

バートル市地域委員会の「下町開発計画」17）

いこともしばしば起こっている。このようなを見れば、ウランバートル市の周辺の地域に現状から、モンゴル国及びウランバートル市

は、ナライハ町、バガヌール町、ガチョルト

ではゲル地区の住民を近代的なアパート地区

村、ホンホル村、トーラ村、ソンギン村、ジャに転換する計画が進められている。ゲル地区

ルガラント村、テレルジ村、バガハンバイ村への水道管（PE 管）は 2002 年以降世界銀行などがあり、これらの町村で構成される。この支援によって、約 170km のキオスクまで

れらの周辺の地域には観光地、スポーツ施設、の配水管が整備されてきている

畜産業、農業、倉庫、原材料倉庫、輸送の基

。

15）

図1

ダム建設計画位置図

出典：『ウランバートル市水供給改善計画準備調査報告書』

7

モンゴル国：ウランバートル市の都市開発とガチョルト水源地開発

表1

現在のウランバートル市の水源と取水量（資料提供：ウランバートル市役所）

水源

確定水埋蔵量（㎥／日）

現在、取水している水（㎥／日）

中央水源

90300

66000 ～ 77000

工場水源

30300

24000 ～ 27000

精肉工場水源

8800

13000 ～ 14000

上流水源

89700

47000 ～ 49000

ガチョルト水源25200－

ヤルマグ水源20000－

ブヤント・ウハー水源

22500

－

合計

286800150000 ～ 160000

出典：ウランバートル市役所資料より著者作成※ 上記ウランバートル市当局の発表数値と JICA 発表の取水量に相違がある。JICA 発表によれば四水源地の取水量は 240,000（㎥／日）上流水源 90,000 ㎥／日、中央水源 110,000 ㎥／日 工場水源 25,000 ㎥／
日精肉工業水源 15,000 ㎥／日で、井戸の増設や施設改良で取水量が増加した結果による。
表2

現在のウランバートル市の水供給事情（資料提供：ウランバートル市役所）
水源数

7 箇所（中央水源、工場水源、精肉工場水源、上流水源、ガチョルト、
ヤルマグ、ブヤント・ウハー）

配水ポンプステーション（その内）10

内訳：セントラル水道網に繋がったポンプステーション

3

ゲル地区用のポンプステーション

7

井戸

220

ゲル地区の飲用水供給施設

566

内訳：タンク型の荷台を取りつけた貨車で水を供給する施設

256

水道で水を供給する施設

310

上水配水管（km）

548.4

内訳：中央配水管

351.4

ゲル地区配水管

197

上水配水管の直径（mm）

50 ～ 800

上水配水管の寿命

5 ～ 55 年

出典：ウランバートル市役所資料より著者作成

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佐藤

寛

地として開発されており、現在、60 くらいり、緑豊かなところで、ツーリストキャンプの小さい町・村が存在している。ウランバーや別荘地として使われている。ウランバート

トル市はこれらの町・村を開発する 2 段階の

ル市民の中に別荘を持っている人が多く、ガ計画を作成している。第 1 段階では（2006 ～チョルト村は人気の地になっており、土地の2010 年）それぞれの町・村の開発について

売買価格は高い。ここに、民間会社が経営触れているが、ガチョルト村について「ガチョする夏休みの子供（小中学生）キャンプ場

ルト村の総合開発計画」を作成し、実施するもある。

と定めている。第 2 段階では（2011 ～ 2015 年）

ウランバートル市地域委員会の「観光分ウランバートル市周辺の町 ･ 村で、民間セク

野開発計画」で、2006 ～ 2010 年にガチョル

ターの投資を誘致し、産業地域、住宅団地、ト村を観光地や保養地として開発すると発表

ゲル開発計画を実施するとしている。ガチョした。これらの計画からガチョルト村は、ウ

ルト村はウランバートルから 1 時間のところ

ランバートル市の周辺の観光地として、まにある。行政管理区では、ガチョルト村はウた、新しい町として開発すべき地域になっランバートル市のバヤン・ズルフ区第 20 番た 18）。さらに、モンゴル国の水資源プログ

地（モンゴル語でホローという）に位置する。

ラムでもガチョルト村について取り上げて2015 年 12 月現在、バヤン・ズルフ区役所いる。モンゴル国の水資源プログラムの第のホームページによると、ガチョルト村のあ

3.3.11 では「ウランバートル市の 水供給の新る第 20 番地に、2039 世帯、6476 人が住んで水源、空港周辺（ブヤント・ウハー）、ヤルいる。第 20 番地の面積 8 万 ha、家畜数 3 万頭、

マグ 団地の水供給の新水源を建設する」と

常時営業している企業 25 社、季節的な営業定めている。国家水資源委員会（the Nationalをしている保養所 8、公立学校（小中高校）

Water Committee）」の 2012 年度の報告書によ

1 校（第 85 番学校）
、幼稚園 1（第 63 番幼稚ると、日本国政府の 3400 万ドルの 無償資金

園）
、病院 1（15 人収容）、診療所 1、警察署、協力により建設するガチョルト村の新水源の自然保護所、ハーン銀行（モンゴル国最大の取水量（20000 ㎥／日）を確定している。新商業銀行）の支店、郵便局、ボイラー施設が水源の設計図を日本の「CTI」有限会社が作ある。ガチョルト村にはトーラ川が流れてお成している。水源の開発を 2012 年 5 月から

写真 3

ガチョルト水源地

撮影：筆者 2015 年 9 月 4 日

写真 4

ガチョルト水源の管理棟

モンゴル国：ウランバートル市の都市開発とガチョルト水源地開発

始める 19）と称されている。

9

トル市の東部ハイラスト、ダンバダルジャー、

ウランバートル市上下水道公社は、ガチョ

ドローンブダールのゲル地区とスフバートル

ルト村で「ウランバートル市の供水改善プロ区のゲル地区の給水事情が改善される」20）とジェクト」を実施している。ウランバートル

述べている。

市の供水改善プロジェクトで日本の無償資金

現在、平均 160,000 ～ 170,000 ㎥／日の水協力により 680 億トグルグの資金を投入してをウランバートル市に飲用水として各水源地いる。

から供給している。今回、新しいガチョルト

ウランバートル市の供水改善プロジェク

水源ができたので、ウランバートル市内に供トでトーラ川流域のガチョルト水源地で 21

給する飲用水は、約 25,000 ㎥／日が増加さ

本の井戸を作っている。井戸から水を吸い上れた。

げて、ガチョルト水源地の施設内の貯水層に

近年、ウランバートル市で新しい団地が多水をプールし、消毒してから 700 ミリメート

くの建設されている。それに従い、ウランバー

ルの直径のパイプを通じてウランバートル市

トル市はゲル地区に配水網の整備が計画されの東北の地区に供給する。その結果、ウランている。ウランバートル市は、地下水から飲バートル市内とゲル地区への給水量が増加す用水を供給している世界で唯一の都市といえる。プラスチックやガラス繊維を組み合わせる。ウランバートル市は 2020 年に水資源量強化したプラスチック管を使用している。こが極端に減少するという調査もある。そののプラスチック管は軽くて密度が高く、丈夫ため、ウランバートル市の水供給を世界基で容易に組み立てることができる、高い技術

準に合わせるために、地表の水を利用するが使われている。ウランバートル市上下水ことを検討している。トーラ川で導水施設

道公社の局長 S.Unen 氏は以下のことを話しを作る計画がある。この計画を実現するたている。
「このプロジェクトでモイルト渓谷

めに、ウランバートル市上下水道公社はウに 21 本の井戸を作った。これらの井戸からランバートル市の予算に 50 億トグルグを計

7.1km の長さのパイプを通じて 25,200 ㎥／日

上することを検討している。このプロジェを取水して貯水する。さらに、18.8km の配

クトは、日増しに増加するウランバートル

水ラインでウランバートル市の飲用水システ

市民に対して安定的に飲用水を供給するこムに繋がる。新規の水源地によりウランバーとを目的としたものである 21）。

写真 5

ガチョルト水源地

撮影：筆者 2015 年 9 月 4 日

写真 6

ガチョルト水源地の井戸

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佐藤

寛

2012 ～ 2014 年間の事業でガチョルト村に1992 年に「モンゴル共和国」から「モン

おいて、JICA のプロジェクトで新しい水源

ゴル国」に改められて社会主義体制から自由地が完成した。このトーラ川流域のガチョル主義体制の道を歩んで 24 年の歳月が経過しト水源地は 21 本の井戸、貯水層と強化プラた。自由主義社会が国民に定着し、世界経済

スチック複合管が使用されている。取水されの影響も多々ある中で、モンゴル国の経済はた水は塩素で消毒している。新水源の水をウ

堅調な成長を続けてきている。この経済成長

ランバートル市の東北部の貯水層にプールしによってウランバートル市内は近代的な高層てからウランバートル市に配水している。新ビルや国際的なオフィスビル、ホテル、交通

水源開発によりゲル地区の配水量が増し、安網、アパート建設などで活況を帯びている。

全な水が供給されると期待されている。

このような状況下において、ウランバートル

第 7 番目のウランバートル市の水源地とし市は日増しに増加する人口や市場経済の活況てガチョルト地区の水源地が 2014 年 11 月、によって、従来からの市街地内の都市インフ

正式に JICA からモンゴル国に引き渡された。

ラに限界が生じている。国や市当局は都市開

この水源地完成によって北東配水地までの送発として新団地建設や都市インフラ整備など

配水管 18.8km が整備され、約 39 万人のゲルに力を注いでいる。この拡大するウランバー

地区住民と市街地のアパート地区住民約 4 万

トル市の都市開発に伴って、生活インフラ整

3500 人の生活環境と給水状況が改善された。

備も同時に進められている。その中で最も重これによりウランバートル市上下水道公社の要な課題の一つに「水」の確保があった。

給水力が増強された。

22）

今回の都市開発の中で 2014 年に 3 か所の新水源地開発が行われた。これまでウラン

4 おわりにバートル市の水は 4 つの水源地で賄われてきた。従来の水源は「中央水源」、「工場水源」、

モンゴル国の人口が 2015 年 1 月に 300 万「精肉水源」、「上流水源」に加えて 2014 年 6人目の大台にのり、国家上げての祝杯がなさ

月には「ヤルマグ水源」、7 月には「ブヤンれた。これはモンゴル国の順調な発展の過程

ト・ウハー水源」、
12 月には「ガチョルト水源」の中の一つとしての象徴とも思われる。

の 3 か所を新たにオープンした。これによっ

写真 7

ガチョルト水源地内を流れるトーラ川て 280,000 ㎥／日を超える給水が可能となり、人口増加や懸念されていた水不足そして安全な水質確保の問題においても当分の間は回避されたものと思われる。
水問題は当分の間、回避されたかに思われるがウランバ－トル市の水源は全て地下水で賄われていることにいささか疑問を感じる。
表流水を使用せず地下水のみの水源には、将来の人口増加や経済拡大に伴う水の需要に供給システムが追い付かない状況が、いずれ訪れる。水の需要と供給のバランスが崩れる可

撮影：筆者 2015 年 9 月 4 日

能性が大である。なぜなら、グロ－バル経済モンゴル国：ウランバートル市の都市開発とガチョルト水源地開発

11の渦の中でモンゴル国は伝統的な社会システ

3）Olloo.mn「2017 年にランバートル市は水ムから脱却せざるを得ない。自由主義への転不足になる：2015 年 9 月 29 掲載」、参照。

換によって職業や居住地が自由化されたこと

4）『モンゴル国：ウランバートル市上下水によって遊牧民の一部が都市への転住が可能

セクター開発計画策定調査詳細計画策定となった。ウランバートル市の人口増加は地調査報告書』平成 25 年 6 月（2013 年）

方から転住者が多く、伝統的な遊牧民の生活発行所独立行政法人 国際協力機構地球環から定住型の生活への変更である。ウラン境部』、7 章 1 頁参照。

バートル市は現在約人口 130 万人であるが、

5）前掲書：7 章 2 頁参照。

今後更なる人口増加が見込まれている。経済

6）http://www.news.mn、News.mn 2015 年 11が発達すればするほど若者は都会への魅力か

月 3 日掲載、「中央下水処理場改善につら都市へ移住する。ウランバートル市は、今いて審議する会議を開催」、参照。

後においても人口増加傾向にある。この人口

7）www.medeelne.mn、2015 年 11 月 16 日掲増加に伴い水の需要がさらに増加することは載、「新しい下水処理場を建設する」参照。

避けられない。そして、人口増加に伴う就業

8）http://dedbutets.mn、2015 年 8 月 18 日掲載、がある。特に、モンゴル国は鉱物輸出から加「建設都市開発省 PH、「ウランバートル

工工業による付加価値のある製品製造や開発

市の西南部の汚染問題が 2015 年に解説が望まれる。
“Made in Mongolia”の商品が世される」参照。

界を駆け巡る日はまだ遠い。
最後の本調査は 2015 年 8 月 29 日～ 9 月 9日までモンゴル国を訪問した。その間、ウランバートル市の新水源地を調査した。この調査に当たりウランバートル市上下水道公社のB.Amgalan 氏、モンゴル文化教育大学講師のM.Munkhtsetseg 先生には現地案内、通訳など
一方ならぬお世話になった。この場をお借りして感謝を申し上げる。

9）『News week 新聞』2015 年 5 月 21 日掲載、
「下水処理施設のすべての設備を改善する必要がある」。
10）前掲書「下水処理施設のすべての設備を改善する必要がある」。
11）前掲書「下水処理施設のすべての設備を改善する必要がある」参照。
12）http://www.news.mn/、2014 年 10 月 30 日
News.mn 掲載、「下水処理場の従業員が入院している」参照。

［注］13）http://www.news.mn、2015 年 11 月 3 日
News.mn 掲載、参照。

1）http://www.montsame.gov.mn/jp/index.php/

14）JICA『モンゴル国：ウランバートル市上society/item/569-2030 参照。アクセス 2015.

下水セクター開発計画策定調査詳細計画

11.25。

策定調査報告書』平成 25 年 6 月（2013 年）

2）http://vip76.mn 2015 年 6 月 16 日 掲 載。
「賃貸住宅プログラム」参照。
「ゲル地区」とはウランバートル市の北独立行政法人 国際協力機構地球環境部』
第 5 章 1 頁参照。
15）JICA 前掲書 第 6 章 9 頁参照。

部丘陵の斜面にゲル（遊牧民の移動式の※ PE 管とは「下水道用ポリエチレン管

家）や固定の家屋を建てて居住している。

（日本下水道協会規格 JSWAS K14）

地方からの移住してきた人たち。

http://www.eslontimes.com/system/items-

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佐藤

view/67/ より寛照。

16）藤田昇、加藤聡史、草野栄一、幸田良介

20）www.usug.ub.gov.mn 2015 年 9 月 4 日掲

編著『モンゴル 草原生態系ネットワー

載、「ウランバートル市上下水道公社ホークの崩壊と再生』発行所 京都大学学術

ムページ：ガチョルトで新規の水源地オー出版会、2013 年 10 月発行、73 頁参照。

プン」
、参照。

17）http://ubregion.ub.gov.mn「下町開発計画21）前掲書「ウランバートル市上下水道公社

2015 年 12 月 24 日」参照。アクセス 2015,

ホームページ：ガチョルト村で新規の水源

12,28。

地オープン」、参照。

18）http://bzd.ub.gov.mn 参照。アクセス 2015,
9,15。
19）http://www.water.mn/ 2013 年 1 月 8 日掲
載、
「国家水資源委員会ホームページ」参22）『国際協力機構－モンゴル事務所』発行所
JICA モンゴル事務所、
発行日 2015 年 3 月、参照。

モンゴル国：ウランバートル市の都市開発とガチョルト水源地開発

Mongolia: Urban Development of Ulaanbaatar and the Gachuurt
Watershed Development – From the Perspective ofEnvironmental Sociology –Hiroshi Sato**Research Institute of Social System Professor
Abstract
Mongolia is rich in mineral resources such as gold, copper, coal, iron ore,rare earth, silica, uranium, crude oil, and so on. The recent economy has
grown steadily through exports of such affluent resources. The exploitationof the mineral resources is a major guideline for the future of the Mongolian
economy. On the other hand, development of domestic social infrastructure isdelayed. Transportation development such as road and railways, urban infrastructure development such as housing, environmental issues and policies for
manufacturing industries are urgently needed.
While Ulaanbaatar has undergone a remarkable economic developmentwith construction boom and the commercial areas are booming, securing of“water” which is indispensable for every industry as well as human life is essential for further economic growth of Ulaanbaatar. A field survey was carriedout on Gachuurt watershed development as a part of urban development by theCity of Ulaanbaater. This paper is a study of the above survey result, from theperspective of environmental sociology,

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