神埼市
議会だより
産業建設常任委員会視察研修（都城市及び出水市で視察研修）

11月定例会 次回定例会は２月21日開会予定です。
目次
補正予算「これが聞きたい」………………………… Ｐ２〜Ｐ５
決算認定「決算特別委員会が開催されました」…… Ｐ６〜Ｐ８
委員会研修報告及び活動報告 …………………………… Ｐ９≪議会改革検討特別委員会の調査・検討修了≫
賛否議案の紹介 ………………………………… Ｐ10〜Ｐ11
市民の願いを国政に届ける（意見書）…………………… Ｐ11
追跡レポート「あの事業はどうなったの」……………… Ｐ12
一般質問（20名の議員が登壇） ………………… Ｐ13〜Ｐ22
掲載内容（第29号）の訂正及び議会のうごき ………… Ｐ23
編集後記 ………………………………………………… Ｐ24
発行／佐賀県神埼市議会

第30 号

平成26年２月12日
2014年

佐賀県神埼市千代田町直鳥166−１ TEL0952−44−2082

編集／議会広報編集特別委員会

神埼市議会だより補

正第 30 号

予算

神埼市中央公民館改修事業
１億 949 万５千円
平成25年度一般会計予算補正
１億 2,190 万１千円（第６号）
２億 4,337 万６千円（第７号）
11 月定例会
平成25年度11月定例会は、11月29日～ 12月18日まで20日間開催され、一般質問には20名の議員が登壇しました。平成25年度一般会計予算（第６号）
・（第７号）合わせて、３億6,527万７千円追加され、総額147億2,432万４千円となります。また、平成25年度決算特別委員会からは、平成25年８月第５回定例会において、付託された６件の議案について、報告がありました。

■平成 25 年度予算特別委員会審査報告
委員長

田原

和幸

議員

本会議において委員会に付託された議案について、委員会を開催し慎重に審議しました。
平成 25 年度神埼市一般会計補正予算（第７号）については、歳入歳出それぞれ 147 億 2,432万４千円とするもので、主なものとして、保育士処遇改善臨時特例事業、経営体育成基盤整備事業、森林整備加速化・林業再生事業、神埼市中央公民館改修事業であり、平成 25 年度神埼市
国民健康保険事業特別会計補正予算については、
歳入歳出予算の総額を 41 億 5,765 万６千円とするもの、平成 25 年度神埼市国民健康保険診療所特別会計補正予算（第２号）については、歳
入歳出予算の総額を 8,583 万６千円とするもの、
平成 25 年度神埼市下水道事業特別会計補正予算（第３号）については、歳入歳出それぞれ 10 億
7,815 万５千円とするもの、採決の結果、全会一
致をもって４議案を原案どおり可決いたしました。
2

平成25年12月12日

予算特別委員会

神埼市議会だより

第 30 号

これが聞きたい！
主な質疑・答弁

議案第 62 号

神埼市職員の給与に関する条例の一部改正について
職員の給与に関する条例の一部改正について
は、55 歳以降の昇給停止をするという内容にQ なっています。この 55 歳昇給がなかった場合、定年までの給与の影響額はどれくらいになりますか。
55 歳昇給停止となった場合の影響額は、給料、手当、共済組合費、退職手当負担金等、A 54 人分合わせまして平成 25 年度で 273,024 円
で、平成 30 年度までの６年間で、263 人分で7,873,520 円ということになります。

議案第 66 号
神埼市憩の家設置及び管理に関する条例の制定について
温泉使用料で御老人たちが使用する場合には、神埼市内居住者は 300 円ということになってQ います。今回も 300 円を払えば、ちょっと横になるそういうスペースは使えるわけですか。
リニューアルして浴槽も広くなりますので、

A 300 円の負担をお願いしています。入浴後、横になることのできる場所はあります。

憩の家「完成イメージ図」

3

神埼市議会だより

第 30 号

予算特別委員会審議総務企画部関係

ふるさと寄附金基金積立金
予算額

944 万円〔提案理由〕
神埼市を愛し、応援しようとする方々からいただいた寄附金を神埼市発展に寄与する各種事業を実施するための財源とするため、ふるさと寄附金基金に積み立てる。

主な質問
現在のふるさと納税の状況はどのようになっている

Q のか。ふるさと納税者へのお礼等は行っているのか。
ふるさと納税の寄附件数は、神埼市の歴史文化の保全、観光、物産の振興が６件、自然環境の保全が４件、福祉の充実が７件、神埼市の未来を担う人材の育成

A が 26 件、市長おまかせが 21 件の合計 64 件ありました。

礼状は全ての方に出し、10 万円以上寄附をいただ
いた方には神埼市の特産品等を送っている。

神埼銘菓ひしぼうろ

市民福祉部

保育士処遇改善臨時特例
予算額

968 万３千円〔提案理由〕
保育士の人材確保対策を推進する一環として、保育士の処遇改善に取り組む保育園に対し補助金交付を行うことにより、保育士の確保を進め子育て世代への支援を行う。

主な質問
この事業については今年度限定の事業なのか、継続

Q 事業されるのか。又、県の交付要綱で使途が限定されているのか。
暫定的な措置で、補助金の使い道については、保育士

A の処遇改善に活用してもらうようにしている。監査の中でチェックしていきたいと思っている。

4

神埼市議会だより

第 30 号

予算特別委員会審議
産業建設部

森林整備加速化・林業再生事業
予算額

725 万２千円〔提案理由〕
適時適切な搬出間伐による森林の適切な保全及び間伐材の有効利用を図る。

主な質問
伐採や植林など立木財産のサイクル計画を、Q 国県へ働きかけながら計画すべきと思うが、どのように考えているのか。

脊振の木を活かす方法を考えないといけな
い。適齢期に切って、新しい苗を植えれば仕A 事ができる。そういう循環を作っていく為に、国の支援と市の支援で仕事を作りたいと考えている。

神埼郡森林組合に委託された施設（脊振町）

教育委員会

自治公民館建設費等補助金
予算額

40 万円

〔提案理由〕
自治公民館の建設事業等に必要な経費の一部を補助し、公民館が地区住民のよりどころとなる機能を果たすために、補助を行う。

主な質問
補助金使途についての制約又は条件等が事業の内容

あるのか。当該補助金制度で、他市町で地区名

Q も自治公民館の改修を対象としている取岩田

り組みをしているのか。

二子

補助率は改修工事費の 20％で、50 万円を（単位：万円）

補助内容
事業費 補助額
台所の繋ぎ込み、
120
24
壁改修等
バリアフリー等
100
20

野目ヶ里 台所の繋ぎ込み

A 最高限度額とする。また、自治公民館の小渕

改修を対象としている市町はあまりない。

5

25

5

外壁塗装

75

15

計

320

64

神埼市議会だより

第 30 号

平成 24 年度神埼市一般会計歳入歳出決算認定について決算特別委員会が開催されました。
決算特別委員会で認定された主な事業、質疑を報告します。
平成 25 年度決算特別委員会審査報告


委員長

内村

夏生

平成 25 年８月第５回神埼市議会定例会において、本委員会に付託され閉会中の継続審議となっていた、議案第 53 号「平成 24 年度神埼市一般会計歳入歳出決算認定について」、議案第 54 号「平成 24 年度神埼市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について」、議案 55 号「平成 24 年度神埼市国民健康保険診療所特別会計歳入歳出決算認定について」、議案 56 号「平成 24 年度神埼市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について」、議案第57 号「平成 24 年度神埼市簡易水道特別会計歳入歳出決算認定について」
及び議案第 58 号
「平
成 24 年度神埼市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について」
以上６件の議案について、11 月８日から 14 日まで、現地視察を含め委員会を開催し、監査委員の審査意見書、主要施策の成果説明書及びその他決算付属資料を参考に慎重に審議しましたので、その経過及び結果について報告します。
質疑、討論の後、直ちに採決に移り、議案第 54 号については起立多数、議案第 53 号、議案第 55 号、議案第 56 号、議案 57 号及び議案 58 号については全会一致をもって、これを認定すべきものと決定しました。

議会への監査委員報告
審査の結果、平成 24 年度一般会計及び特別会計の歳入歳出決算書並びにその他付属調書の計数は、関係諸帳簿、伝票、証拠書類等と符号し、会計経理についても法令・条例等に違反事
項はなく正確であることを確認した。
歳入歳出差引残高は指定金融機関等の預金現在高と合致しており、正確であることを確認した。
また、財務に関する事務の執行について、収入支出事務及び財産の管理及び契約事務も、おおむね適正に行われている事を確認した。
収入未済額の解消には、関係職員の努力がなされており、市税の滞納額は減少しているものの、分担金及び負担金等の滞納額は増加しており、より一層の収納管理体制等の強化が望まれる。
また、不納欠損額は、市税で 8,136,617 円、国民健康保険税で 12,044,644 円となっており、前年度の市税不納欠損額 13,252,535 円、同国民健康保険税不納欠損額 14,355,200 円と比べると、ともに減となっているものの、依然として多額の状況は続いている。市の財務執行において、財源の主要をなす税の収入に期待するところは大きく、引き続き市民の納税意識の向上を図るなど、納税対策に努め、安易な不納欠損処分等は行わず、市税の徴収率向上に努め、今後更なる税収の確保を大いに期待する。

6

神埼市議会だより

第 30 号

決算特別委員会審議
総務企画部

コミュニティ助成事業
予算額

1,600 万円

〔事業の目的〕本事業は、財団法人自治総合センターが宝くじの普及広報事業として交付する助成金を財源として、コミュニティ活動を推進するために必要な地域のコミュニティ施設設備の充実を図る
べく実施される事業に対し、補助金を交付するもの。

主な質問
コミュニティ助成事業について、最近は公民館建設や放送施設整備に使用されているが、Q 実態としてどれ位の補助率なのか。

コミュニティセンターの補助率は補助対象事
業費の５分の３、金額は 1,500 万円が限度。

A 一般コミュニティ事業については 100 万円から 250 万円までで、補助率は 10 万円単位になり 100％補助となる。

産業建設部

道路橋梁費
予算額

３億 5,596 万 603 円〔事業の目的〕
市道利用者が安全・安心して通行できるよう、路面の陥没・亀裂など通行に支障をきたす危険箇所の点検・補修工事等の維持管理業務を行うもの。

主な質問
道路橋梁で予算を支出されている。不用額がQ 2,500 万円になっているが、理由は何か。

不用額の主な要因は、国庫補助事業西１号線に関するもので、現在工事発注をしているが、交差点

A 部分の工事が出来ず、見込みが立てられなかったことが原因である。

老朽化した橋梁

7神埼市議会だより

第 30 号

決算特別委員会審議
市民福祉部

小学生等医療費助成
予算額

3,554 万７千円

〔事業の目的〕神埼市内に住所を有する、小学生の医療費を助成し、疾病の早期発見と治癒を促進し、小学生の保健の向上と福祉の増進を図る。小学生が、社会保険法に規定する療養給付の一部負担金相当額（食事療養は除く）から、１人につき月額 500 円を控除した額を助成する。なお、社会保険各法による付加給付分は助成しない。また、助成方法は現金給付である。

主な質問
平成 23 年度に比べ、平成 24 年度が約 1,380 万円少なくなっているが、医療費が少なくQ てすんだのか、申請してない人が多かったのか。
申請は、医療を受けた後に出来る。申請期間は医療を受けた翌月から１年間あり、まとめて申A 請する方もいる。就学前の児童の分は、子ども医療に制度が変わったため、小学生等医療費助成に含まれていない。

教育委員会

スポーツ大会等県外大会出場者補助金
予算額

358 万 4,000 円〔事業の目的〕本市のスポーツ力の向上のため、競技者・競技団体等の活動支援を行うものです。大会等において予選会を勝ち抜き九州大会及び全国大会等へ出場した場合に、その出場に要する経費の一部を助成するもの。

主な質問
スポーツ大会等県外大会出場者補助金について、金額をもう少し増やしてもいいのではなQ いかと思うが、市の考えは。

A

学校関係のスポーツ大会は、交通費、宿泊費等の実費は全額補助することになっている。社会教育関係については交通費、宿泊費込の一部補助という点が違っている。額を増やした方がいいのではないかということについては、神埼市で定めている規定しか把握できていないので、県内の状況を調べた中で、神埼市としての位置づけがどうなのかというところから議論できたらと思う。

8

第 30 号
神埼市議会だより去る 月 日から 日にかけて、岡山県倉敷市の「市営水島清掃工場の長寿命化対策」と香川県高松市の「市営斎場公園の運営に至る経
緯と現状」を研修テーマに行政視察研修を実施しました。
「清掃工場の長寿命化対策」についてですが、視察した水島清掃工場は、平成６年に処理能力一日約３００トンの施設として稼働されておりました。稼働から年あまりが経過するな
か、施設の長寿命化対策として平成 年から検討を開始され、本年秋に改修工事に着手されていました。検
討段階では、建替えだけに留まらない延命化（長寿命化）策について調査検討を重ねられ、老朽化した基幹的設備を改修する策を採用されるとともに、交付金制
度の活用や、公設民営方式
による、経費削減などの取り組みで、大幅な経費削減が図られていました。一日トンの処理能力の脊振の塵芥処理施設でも老朽化が進み、県が計画する「佐賀県東部ブロック広域化計画」により発電可能で効率性や経済性を求めた施設統合の協議が開始されております。当該処理事業は、生活に密着していることから、市民生活安定のため、将来を見据えた有効な対応が望まれます。
「斎場公園の運営に至る
経 緯 と 現 状 」 に つ い て は、

文教厚生常任員会行政視察報告

簑原
忍
實松 博記
野口 英樹
廣瀧 恒明

13

員
員
員
員

10

委
委
委
委

特 別 委 員 会 は 月 日 き」の素案を策定し、改選後に、議員定数条例の一部改 の議会で精査することになり正に伴う常任委員会及び議 ました。議員定数については
会運営委員会の委員定数の 定数を 人にする条例改正を
見直しを協議し、本議会で 既に行いました。議会運営に神埼市議会委員会条例の一 おいては、予算決算特別委員
部改正を可決しました。ま 会の委員構成や審議時期、委た改正後の議会を円滑に運 員長報告内容と報告時期につ営 す る た め、 議 場 の 議 席 いて、議案書送付時期までにのあり方などを協議しま 決定することで協議しまし
し た。
「 各 種 審 議 会・ 委 員 た。平成 年６月 日に設置
会 等 の 委 員 就 任 に つ い て 」 しました当委員会は分科会を回、小委員会を 回、特別は、法律等に特別の定めがあるもの、市議会での係わ 委員会を 回開催し、調査研りが必要と協議されたもの 究しました。協議の結果、一以外については、議員の就 定の成果は出たと思うが、結任を辞退する通知を市長部 論が出ていない事項について
局等関係機関へ送付するこ は、更なる審議を重ね市民の付託にこたえる議会となるよとに決定しました。 月日に開催した特別委員会で う、改選後の議会に申し送るは、これまでの調査内容の ことをお約束して、議会改革
確認と今後の取り組みにつ 検討委員会での調査、検討をいて協議しました。まず議 終了することにしました。
会基本条例の制定について
は、改選後の議会で検討することとし、他市議会において「議会基本条例に基づき実施されている議会報告会」を本年８月２日に制定しました「議会報告会実施要綱」に基づき平成 年度から実施することで決定しました。政務活動費については政務活動に要する経費
に関し、透明性の確保、市民への説明責任を果たす目的 で「 政 務 活 動 費 の 手 引 委 員 全議員

9

21

11

20

23

17

55

11

宮島
佐藤
古川
宮地

清
知美
裕紀
明

高松市内４箇所の公営斎場のう
ち、視察した斎場公園は平成４年から稼働し、市街地に位置していることから全体の約９割がこの施設を使用されていました。
昭和 年の市による葬祭場整
備構想発表から平成２年の地元
協 定 締 結 ま で 約 年 を 要 さ れ、地域振興として、公民館や道路拡幅整備等が行われていました。計 基の炉は既に稼働後年を経過しており、炉の改修工事が計画的に進められていました。
また、市民の葬儀に対する経済的負担軽減を図る「市民葬儀制度」では、霊柩車運行や火葬に係る経費の優遇措置が図られており、利用者の約 ％が活用されていました。
神埼市では、吉野ヶ里町と葬祭公園の整備について協議が進め ら れ て お り、 議 会 と し て も、
他市の取り組み事例の調査や研究を進めていく必要性を強く感じ研修を終えました。

委 員 長
副委員長
委
員
委
員

委員会の様子

11

19

12

26

20

視察研修の様子

19

74

10

23

23

24

議会改革検討特別委員会の経過報告

1623神埼市議会だより

第 30 号

賛否があった議案・意見書を紹介します。
議案第54号 平成24年度神埼市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算
原
信義 ×
宮島
清 ○
佐藤 知美 ×福田 淸道 ×内田 良治 ○
古賀 安行 ○永沼彰 ○松本 軍二 ○
山口 義文 ○
廣瀧 恒明 ○
山田 一明 ○
内村 夏生 ○
田原 和幸 ○
原口ひさよ ○
白石 昌利 ○９ 野副昭 ○８ 野口 英樹 ○７ 實松 博記 ○
６ 中野
均 ○
５ 簑原
忍 ○
４ 宮地
明 ○
３ 古川 裕紀 ○２ 木原 憲治 ○１ 片江護

賛否一覧表 ※議案について、賛成・反対の双方があった場合のみ表示しています。

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

果
結
決
議

号
番
案
議

（多数）
議案第54号 可決

反対討論（佐藤知美議員）
神埼市における平成 24 年度 200 万円未満の個人所得の割合は 72.3％、これに対する国民健康保険税の１世帯当たりの保険料は 194,104 円、１人当たり保険料は 106,512 円となっているが、加入する自営業者や農家の所得低下、また無職者の増大など、国保の構造的問題が抱えている
現状のもとで国保税に対する市民の負担感は強く示されている。
その結果、平成 24 年度国民健康保険の決算では、保険料の調定額 1,123,044,171 円に対し収入未済額は 244,479,190 円と、収入未済額の割合は 21.76％になっている。
来年４月からの消費税増税により、家計負担増、企業は優遇という家計の状況を考え、全国の多くの自治体が一般会計より国保会計へ繰り入れを行い、国保税引き下げを行っている現状もある中で、神埼市ではそのような措置がなされていないことを指摘し、反対討論とする。

議案第62号 神埼市職員の給与に関する条例の一部改正について
原
信義 ×
宮島
清 ○
佐藤 知美 ×福田 淸道 ×内田 良治 ○
古賀 安行 ○永沼彰 ○松本 軍二 ○
山口 義文 ○
廣瀧 恒明 ○
山田 一明 ○
内村 夏生 ○
田原 和幸 ○
原口ひさよ ○
白石 昌利 ○９ 野副昭 ○８ 野口 英樹 ○７ 實松 博記 ○
６ 中野
均 ○
５ 簑原
忍 ○
４ 宮地
明 ○
３ 古川 裕紀 ○２ 木原 憲治 ○１ 片江護

賛否一覧表 ※議案について、賛成・反対の双方があった場合のみ表示しています。

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

果
結
決
議

号
番
案
議

議案第62号 可決（多数）

反対討論（福田淸道議員）
この議案 62 号、神埼市職員の給与に関する条例の一部改正について、反対の立場から討論する。
約 10 年前の平均給与と比較して、60 万円前後の平均引き下げに現在はなっている。今回 55
歳で昇給しない一部条例の改正は本来、給与は生活を保障する意味からでも、年齢で差別する
やり方は、働く公務員の人権を阻害するという意味で問題がある。神埼市は市独自の自治体であるので、給与の一部改正をこの様な形でやるべきではないとして、反対討論とする。

10

神埼市議会だより

第 30 号

意見書第７号 特定秘密の保護に関する法律案に対し慎重な対応を求める意見書「特定秘密」について、
「防衛」
「外交」
「外国の利益を図る目的で行われる安全脅威活動の防止」「テ
ロ活動防止」の４分野の中で範囲が明確でない。原発の安全性に関わる問題や住民の安全に関する情報が、核施設に対するテロ活動防止の観点から「特定秘密」に指定される可能性がある。重要なのは情報公開を推進することで、刑罰による秘密保護と情報統制ではなく、国民の知る権利や取材活動を委縮させる可能性がある。特定秘密保護法案に対し、十分な審議を行い、慎重な対応を要望する。
原
信義 ○
宮島
清 ○
佐藤 知美 ○
福田 淸道 ○
内田 良治 ×古賀 安行 ×永沼彰 ×
松本 軍二 ×山口 義文 ×廣瀧 恒明 ×山田 一明 ×内村 夏生 ○
田原 和幸 ○
原口ひさよ ×白石 昌利 ×９ 野副昭 ○８ 野口 英樹 ○７ 實松 博記 ○
６ 中野
均 ○
５ 簑原
忍 ×
４ 宮地
明 ○
３ 古川 裕紀 ×
２ 木原 憲治 ×
１ 片江
護

賛否一覧表 ※意見書について、賛成・反対の双方があった場合のみ表示しています。

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

果
結
決
議

号
番
案
議

（多数）
意見書第７号 否決

反対討論（廣瀧恒明議員）

意見書の中の４分野では、修正協議がされ、特定秘密の指定等の適正確保が明記されている。保
存期間も、終了後は公文書で公開もされる。上級公務員による国家の安全保障上必要な情報の漏えいを防止し、国民生活の安全確保に資することを目的にしている。よって、反対討論とする。

意見書第８号 2014年４月に県立高校に入学する生徒が使用する学習用パソコンについて、備品扱いとするよう求める意見書
原
信義 ○
宮島
清 ○
佐藤 知美 ○
福田 淸道 ○
内田 良治 ○
古賀 安行 ×永沼彰 ×
松本 軍二 ○
山口 義文 ○
廣瀧 恒明 ○
山田 一明 ○
内村 夏生 ○
田原 和幸 ○
原口ひさよ ○
白石 昌利 ○９ 野副昭 ○８ 野口 英樹 ○７ 實松 博記 ○
６ 中野
均 ○
５ 簑原
忍 ○
４ 宮地
明 ○
３ 古川 裕紀 ○２ 木原 憲治 ○１ 片江護

賛否一覧表 ※意見書について、賛成・反対の双方があった場合のみ表示しています。

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

果
結
決
議

号
番
案
議

（多数）
意見書第８号 可決

神埼市民の願いを意見書にして県に届ける
意見書第８号 2014年４月に県立高校に入学する生徒が使用する学習用パソコンについて、備品扱いとするよう求める
佐賀県教育委員会は、来年度から県立学校に入学する生徒に、
学習用パソコン（タブレット型端末）
を、５万円の価格で購入させることを発表している。他の一部の市議会では保護者の負担が重いと、意見書が可決され、佐賀県ＰＴＡ連合会からも要望書が出され、県内外の保護者や市民から疑問や批判の声が出ている。
機材導入にあたり、入学時には制服や学用品の購入で負担があり、経済的に困難な家庭に対し奨学金による貸与の方針だが、返済が困難な卒業生が増加している。
１．タブレット端末の購入については、少なくとも導入後３ヶ年間は全額県負担にて行い、今後有用性が確立されてから自己負担へと切り替えていくことを求める。
２．タブレット端末の導入にあたり、現場の声を尊重しながら進めていくことを求める。

11

神埼市議会だより

第 30 号

追跡レポート
あの事業はどうなったの？
過去に定例会で可決した事業が、その後、市政にどのように反映されたのか追跡調査してみました。

防災行政無線整備事業

２億 3,864 万円〔事業の目的及び概要〕
防災・災害対策のために、住民への情報伝達方式を防災行政無線により、一般行政情報及び災害時の緊急情報等、住民に対する情報の伝達効果を向上させ、生活の安定並びに防災対策業務の強化、円滑化を図ることを目的とする。

〔事業の内容、成果等〕
平成 22 年度、平成 23 年度２ヶ年事業で、平成 23 年度においては、屋外拡声子局、戸別受信機の製造及び設置を行い、市内全域を対象とする防災行政無線を整備するとともに、CATV（ぶんぶんテレビ）、携帯電話（メール）、インターネット、電話回線などあらゆるツールを活用できるような整備を行い、市民に対し災害情報をいち早く確実に伝達することが可能となった。
◎平成 24 年度稼働状況（平成 24 年４月１日から平成 25 年３月 31 日まで）

①災害時での利用状況（火災及び風水害）
・火災発生（放送回数） サイレンによる放送（12 回）※火災発生６件鎮火の放送を含め 12 回となっている。
・風水害関係
チャイムによる放送（１回）※台風 16 号接近に伴う避難所開設の情報提供が行われた。
メール及びホームページによる情報提供（配信回数）※災害対策本部設置（廃止）（２回）、
災害情報連絡室設置（廃止）（12 回）、
土砂災害警戒情報（１回）、
竜巻注意報（６回）、
今後の気象情報（２回）、
台風 16 号接近（１回）
メールによる職員への情報伝達（12 回）②災害時以外での利用状況（市行事等の広報）
・市行事等の広報
チャイムによる放送※チャレンジデー、わんぱく祭り、脊振まるごと運動会、森の里文化祭、市民交流祭、衆議院選挙のお知らせ③今後の利活用にあたっての課題
災害時において市民に正確な情報をいち早く伝え、状況に応じた行動をとってもらえるような市民のニーズに配慮した運用管理に努められる。
【現在の放送内容について】
・市民の生命、財産、治安に関する放送…「火災」「気象・災害の警報」
「避難」
「治安」
「防犯」
「行方不明」
・市民生活情報、行政情報に関する放送…「各種イベント」「選挙」「住民健診」
・その他…「チャイム・メロディー」定時放送（正午、17 時）（行政情報を緩和して増やしてもよいのではないかという意見もあるが、その反面「うるさい」等の苦情も寄せられている。
）【補完機能の活用について】
・災害時の情報伝達…「防災メール」「ぶんぶんテレビテロップによる災
害情報」「テレフォンサービス」「ホームページ」（補完機能の周知については、市報に毎月掲載をし、区長会、防災訓練などの機会に説明が行われている。
）（防災メールの登録者数…運用開始
時：900 人程度→現在：1,300 人程度）
【地域内コミュニティー放送施設の活用について】・屋外子局を利用した地域のコミュニティ放送（遠隔装置による放送の利用）…神埼町（８地区）、千代田町（６地区）（マイク利用申出）…神埼町（18地区）、
千代田町（14地区）、
脊振町（５地区）（地区コミュニティー放送についても、区長会、防災訓練の折に説明が行われている。区長、役員の交代もあるため、引き続き機会あるごとに利用時間、機器の取り扱いなどの説明が行われ、有効に活用されると考
えている。
）

12

屋外拡声子局（全景）

屋外拡声子局

申 請 企 業、 九 州 電 力、 市 の３社で事業実施の可能性に
つ い て 改 め て 協 議 し、 申 請
企 業 は、 県 内 で も 実 績 を 持
つ事業所であり、当地での発電事業実施に意欲をもっておられる。現在、九電の送電設備改修設計と併せ、Ｎ
ＴＴ電柱共架作業のための移設、補強 協 議 が 実 施 さ れ て お り、 そ れ を持って事業推進を図っていきたい。
リニアコライダー誘致につい て は、 研 究 者 か ら 北 上 山
地が適しているとの発表があったが、最終的には国が判断すると聞いている。市でも誘致推進協議会を立上げており、北部九州の活性化のために、最終段階まで誘致活動を強力に続けるべきでは。
文科省の諮問機関である日
本学術会議で調査検討事項
が 示 さ れ、 そ れ を ２ ～ ３ 年
か け 研 究 さ れ る と の こ と。
県・九州規模の推進会議などと歩調を併せ取組んでいく。
脊振山一帯を含めて市のま
ち づ く り の た め、 全 体 的 な整備計画を進めるべきでは。
市 は １ つ、 市 民 の 融 和 と 交流、 そ し て 一 体 的 な 発 展 に
努めたい。
質問

質問

その他の質問・市の主要事業等の執行状況につい
て

明
宮地

人格教育に

ついて
教 育 は 環 境 を 整 え、 悪 い 素
質 を 抑 え、 よ い 素 質 を 伸 ばす。 つ ま り 社 会 に 適 合 す る
ようにすると大きくは思います。ただ、小生は、素質と環境によって決定されながらも、犯罪など
反社会的行為をしない、逆に国家のために命を捧げる自由を日本国民は歴史的に示されたように、そういう自由を持っていると思います。この自由の契機が殺し合いを経て後つくられた日本国憲法の最高指導原理である「個人の尊厳」であると思います。もうお互い殺し合うのはやめようということです。お互いの「個人の尊厳」を認めるということは、そ
ういう状況ではそういうことであると 思 い ま す。 人 格 教 育 を 思 う と き、どうしてもそこに行き着きます。教育長はどう思われますか。
「個人の尊厳」とか人格
教 育 と い う こ と は、 い ず れの場においても尊重されなければならないということは議員と同じ考えです。
教育というものは管理する た め の 教 育 と 考 え た ら、
やっぱり子供たちにとっては 息 苦 し い と 思 い ま す。 だから、子供たちの可能性、自由で活発で、先へ進む先へ進むというような、要するに風船を膨らますようなものだと考えました。空気は子供たちです。社会はそれを丸く覆って膨
ら ま せ て い く と い う ふ う な 感 じ で、柔軟な対応を願って、まず第一に子供たちのための教育ということをお願いしたい。
子供たちが自分の持っている 可 能 性 に 気 づ い た ら、 その可能性を学校においても家庭においても支援しながら伸ばしていってやりたいと思いま
す。

Q

教育長

質問

その他の質問A・神埼市の教育について⑴安全な登下校について⑵読み書き計算の基礎学力の向上と、世界で活躍できる資質の育成⑶スポーツや芸術などで、楽しい
人生の基礎を造る
・市民の仕事と暮らし・子供たちと健全財政について

13

一般質問
A

Q

教育長

質問

A

Q

夏生
内村

脊振山一帯の
資源活用と

整備計画を

脊 振 山 は、 県 内 最 高 峰 と して古くから多くの人たちに
親 し ま れ た 名 山 で、 市 民 は
毎日この山を見ながら日暮しをされており、市のシンボル的存在と思う。
また、自然景観がすばらしく、歴史的な観光資源も数多くあり、県立自然公園に指定され、地域ブランドとして特に素晴らしい一帯である。市の活性化のためにも、この一帯の資源活用と整備計画を進めるべきでは。
脊振山一帯は市の重要な観
光 資 源 で、 過 疎 地 域 自 立 促
進 計 画 の 中 で、 脊 振 山 を 中
心に景観を活かした観光施設の整備拡充を図ることとしている。今年１月に地域代表及び市から成る脊振山頂整備打合せ会議を立ち上げ、課題や整備のあり方など協議し、整備を進めていきたい。
脊振町一谷地内の市有地を活用した太陽光発電設置計画が進められてきたが、現在この計画はどのようになっているのか。

A

総務企画
部長

市長

質問

質問

A

一般質問
Q

産業建設部
理事

Q

総務企画
部長

Q

A

第 30 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》質問

等の経過を見て、神埼高校と神埼清明高校が現状のまま存続できないか
県教委とも話し合っていきたいと考えている。

千代田中学校の時計台等の被害の状況は
今 年 ９ 月 日、 千 代 田 中 学校校舎屋上の時計等の器物損壊がされ今もそのままになっているが対応は。

警 察 に 被 害 届 を 提 出 し、 被害は窓ガラス２枚被害額４８， ０ ０ ０ 円、 時 計 台 が ４
３ ０， ０ ０ ０ 円 で 保 険 で 対応した。防犯カメラ等検討している。

来年４月の市長選への立候補を表明
市長３期目を引き続き市政を 担 う 意 欲 は、 明 決 な 答 弁
を。

どのように

対処するのか転作問題とのり落ち対策

国道姉川橋工事と中池江川改修

姉川地区は国道北から南へ農業耕作者が多い。
又数軒も移転をよぎなくされた。
佐賀市兵庫号分岐なみの地下道はできないのか。

現 在、 国 道 事 務 所 の 計 画 はない。

姉川城跡南姉川郵便局西の道路から中央分離帯で将来右折できなくならないように
地元の要望が強い。
是非御願いしたい。

今後国道事務所と協議したい。

中池江川改修の地元説明会
でどのような意見が出たのか。
姉川橋上流のほこらを残してほしい意見と、流水阻害になるので撤去してほしい意見と上下集落で考えのちがいがあり工事を進めるには合意形成が必要
なので、
県、
期成会、
地元と協議したい。
河川改修の進捗率は一般的に 全 体 河 川 で 言 う。 中 池 江
川は今の整備計画の上流に
２・７キロ約 ％残っている。ＪＲ
北の改修計画を地元も熱望しているので、市から県に整備計画に入れてもらうよう陳情して頂きたい。

期成会と一体となって県への要望活動をしていきたい。

30

影響を神埼市は

政 府 が 月、 コ メ の 生 産 調
整（ 減 反 ） を ５ 年 後 に 見 直
す 方 針 を 表 明 し た。 具 体 像が 見 え な い ま ま 政 策 転 換 を 断 行 し、県内に混乱が広がった。行政による生産数量の目標配分をやめ、農家自らが需要を考えて生産する仕組みとなる。
主食用米の定額補助金が半額になり、将来的に廃止すると言う。
市の対策は。
本 市 で は 当 面、 こ れ ま で 通
り大豆を転作の基幹作物とし、 栽 培 が 困 難 な 中 山 間 地
では加工米などを推進していく。政府が進める飼料米は、栽培や流通の課題を解決してから導入したいと考える。
県事業の間伐材を有効活用する圃場整備ののり落ち対策は予定通り進捗するのか。

建設課長

良治
内田

平成 年度から本格的な事業実施に向けて進めてい
く。

14

質問

質問

建設課長

11

Q

A

質問

統合
10

34

Q

A

質問

質問
質問

Q

A

教育部長

市長

市の発展と市民の幸福増進に 向 け、 ３ 期 目 の 市 政 運 営に つ き た く 出 馬 し、 葬 祭 公園建設や総合防災対策事業をはじめ、伊東玄朴の顕彰など歴史を生かした町づくりを進め１期目から掲げてきた吉野ヶ里との合併の確認を行い、総合庁舎建設等を進めて
行きたい。

A

Q
Q

県立高校再編で
神埼高校と

14

安行
古賀
11

神埼清明高校が先月 月 日県教育委員会
は、 ２ ０ １ ８ 年 度 ま で に 神埼、 唐 津、 鹿 島、 藤 津 の ４
地区８校を４校に再編する
ことを盛り込んだ県立高校再編計画の素案を発表し、神埼高校と清明高校が統合し１学年２４０人６学級規
模にして設置場所は現在の神埼清明としている。
そして来年１月までに地域説明会を開き、関係者と協議した上で 月
ごろには実施計画を策定すると発表、神埼高校、神埼清明高校とも永い 歴 史 と 伝 統 誇 り あ る 両 校 で あ り、
神埼高校は普通高校として、清明高
校は総合学科として地域に根ずいた両校は、現状のまま存続すべきと思うが市長の考えは。
神埼市教育委員
会 と し て は、 あ
くまでも県教委
は議論をしていくためのたたき台とされているので、地域説明会
教育部長

減反見直しの
10

26

Q

A

質問

質問

産業建設
部長

建設課長

Q

一般質問
Q

産業建設
部長

Q

A

産業建設
部長

A

A

一般質問
A

第 30 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》第 30 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》い。清明高校も今後単独でいけるのか。 し っ か り 分 析 す る 必 要 が あ る。
二点目、神埼高校が耐震構造ではない。出来るだけ早い時期に建て替える必要がある。三点目、ヤクルトが事業の充実を図る為、一部土地を分譲して欲しいとの要望があり、市として県教育委員会に話を通している。一番大事なのは、将来進学する生徒が、学業やクラブ運動で充実した高校生活を送れる教育環境を、県教育委員会や我市が提供する事だと思う。市として、両校の同窓会、市民の意見を聞き県教育委員会に要望する。
沈下している神埼高校を盛り上げるには公的資本というか、資金と人材を注入し、今 迄 の 普 通 高 校 で は な い、
例えば、グローバル人材育成の高校に創り変え、学校を再生させる様なやり方も是非議論して頂きたい。
県教育委員会自体が再編の中 で、 高 校 教 育 の あ り 方 の中 で、 そ う い う 発 想 に 立 た
れ る 部 分 は あ る と 思 う。 ご
意見は県教育委員会に伝えます。
副市長

質問・神埼市の郷土愛教育について
・市の農業振興について

その他の質問

Q

Q

副市長

質問

43

関係について45

当該くみ取便所を水洗便所に改造すべきことを命ずることができる」となっており、市は率先してその法律を守るべきではないか。
議員の御指摘のとおりです。 相 当 資 金 的 な 問 題 が あるが計画を立ててやらなけ
ればならないことも重々分っており、早々に整備計画を立てたい。

15

経営所得安定対策の見直しと影響は

農業政策の対象である経営
所得安定対策の見直しと多面的機能の維持を支援する
日本型直接支払制度の創設により、神埼市の農業にどのような影響があるのか。
日本型直接支払制度の内容
は、 農 村 の 多 面 的 機 能 の 維
持と発揮のために制度を創
設 す る と さ れ て い る。 制 度の主な内容は、大きく２種類の交付
金 で 構 成 さ れ て お り、「 農 地 維 持 支払い」と「資源向上支払い」で２つの交付金を合わせると アール当り
５４００円を交付。今後、詳細な制度設計がなされ、詳しい内容が判明していくと思われる。

10

市営住宅の管理と
48

11

市長

質問

均
中野

下水道法との

11

長寿命化計画策定の対象とならない市営住宅の管理及び整備計画についてどのよ
うに取り組んで行くのか。
既に耐用年数を超えている
本堀団地 戸、姉団地 戸、
下神代団地２戸が社会資本整備交付金の要件に合致しな い の で 事 業 対 象 外 と な っ て お り、
これからの住宅は、長期寿命化計画の事業予定では維持修繕の分類と位置づけている。
本 堀、 姉 団 地 は、 耐 用 年 数が過ぎて維持管理の分類に入 っ て い る。 家 の 持 ち 主 である神埼市はちゃんと維持管理するべきではないか。特に本堀団地は公共下水道の供用開始区域内であり、下水道法 条の３第１項に
よ る と、「 水 洗 便 所 へ の 改 造 義 務 」
があるとなっており、また、同法
条 の ３ 第 ３ 項 で は、「 公 共 下 水 道 管
理者は、第１項の規定に違反している 者 に 対 し、 相 当 の 期 間 を 定 め て、

A

A

A

質問

質問

Q

産業建設
部長

一般質問
Q

産業建設
部長

Q

和幸
田原
高校再編、

神埼高校と

清明高校の

併設の道を探るべき

少子化に伴う将来の生徒減少によって教育活動や定員の維持が困難と見込まれる学校を対象に検討される高校再編、神埼高校が存続するかという問題、新聞等は神埼高校が消滅して清明高校になる印象を受ける報道の仕方だった。先ずは耐震化が進んで な い の も 大 き な ポ イ ン ト に な る。
校舎が近々耐震化の必要があるなら敷地の空いている清明高校内に併設ができないか、そういうパターンもあると思う。深謀遠慮という四字熟語ではないが、県としては神埼市に対する「深謀配慮」の意があると思う。神埼高校の敷地を考えると北側に市の大きなドル箱ヤクルト本社工場があり、今の時期、市長、副市長、職員の ％が神埼高校ＯＢ等を勘案して私が言った３パターン目の併設の考え方が可能かどうか。
両 校 の 現 状 を 把 握、 整 理 して み る と、 一 点 目、 神 埼 高校が単独では非常に難し

A

一般質問
A

市民の方が不安を抱いておら れ る、 私 の 真 意 は 脊 振 の子どもを増やしたいというこ と に あ る が、 統 合 の 問 題については、父兄の集まりの時に話をさせていただきたい。
教 育 委 員 会 主 催 の 小、 中 の全職員を対象とした行事参加の勤務形態は出張扱いになっているか。
勤 務 の 形 態 と し て は、 県 から割り当てられる旅費の限
度があり旅費が発生する出張 と は せ ず、 校 外 勤 務 と していた。
校外勤務という勤務形態
が、 県 や 市 の 服 務 規 程 や 給与、 旅 費 条 例、 規 則 の な か
にあるか。

A

Q

A

質問

教育部長

質問

市長

服務規程に校外勤務というのは原則的にない。

Q

Q

A

教育長

質問

教育部長

服務規程に無いことがなされていた時に指導するのが教育委員会の役割ではないか。
出 張 旅 費 が 限 ら れ て お り、
校長先生方に諮り教育委員会がお願いして校外勤務にし て い た が、 県 か ら も 指 導があり、それぞれの研修は出張という形になる。

A

A
質問

市長

質問

市長

質問

行してない。本来の道路としての機能、役割りを保つ為にも是非対応して頂きたいが状況はどうか。
こ の 地 区 に お い て は、 用 地
等 他 の 問 題 が あ り、 今 は 休
止 状 態 と な っ て い る。 今 後は 重 要 な 幹 線 道 路 で あ り、
神埼土木事務所、地元関係者と協議をして事業の推進をお願いしたいと考えている。
地域商店街の活性化は急務と 思 う が、 次 の 事 に つ い て
行 政 と し て 何 が で き る か、
市民として何をしなければな ら な い か、 次 の 点 に つ い て 伺 う。
①中心市街地のスペースを活用した地域共同体を作る。②空き店舗、空き地の利活用。③税制支援は。④中
心市街地の拠点化は。
現 在、 商 工 業 者 を 対 象 と した、 振 興 補 助 金、 神 埼 町 がんばる商店街空き地活用事
業 を 実 施 し、 国 の 緊 急 経 済対策事業を活用した「中心市街地にぎわい再生事業」の推進支援を行って い く。「 地 域 共 同 体 を 作 る 」 こ れは商店街に客が集まることで買い物ができ、客が集まる事で憩の場、集いの場、情報交換の場等多くの場が生まれ、相乗効果で商店街の魅力を倍増していくと考える。

質問

16

A

A

恒明
廣瀧

脊振～三谷～

志波屋迄の災害時迂回道路

建設の状況は脊振町広滝～倉谷～神埼町
三 谷、 志 波 屋 を 結 ぶ 迂 回 路
構 想 に つ い て で す が、 脊 振町と神埼町を直接結ぶ道路
は、県道三瀬～神埼線が唯一であり、迂回道路の必要性については充分認識している。
これ迄航空写真、現地調査を基に倉谷地区三谷とを直接結ぶ路線案や幹線林道を経由する案など、中部農林事務所、神埼土木事務所の意見を聞き検討している。神埼市としては
三谷地区から志波屋間を含め、本構
想 の 実 現 に 環 境 が 整 う 事 を 見 定 め、
効果的要請活動を行う事としている。
脊振政所地区から仁比山神社迄の幅員狭小区間において は、 城 原 川 ダ ム 問 題 と 切
り 離 し て、 生 活 道 路 機 能 の確 保 を す る と の 事 で 感 謝 し て い る。
他に飯町～小渕地区の改良工事、これは前回も質問したが事業休止区間との事、前回は用地交渉等があり進

A

産業建設
部長

Q

産業建設部
理事

一般質問
産業建設
部長

Q

知美
佐藤

市長の脊振小と仁比山小の統合発言の真意は

他 意 は な く、 脊 振 の 子 ど もを増やしたいという思いが真意。

Q

市長の脊振での語る会の中で参加者の質問に答える形
で「 脊 振 小 と 仁 比 山 小 と の統合」するかのような発言が、父兄のなかで不安が広がっているがその真意は。
脊振の語る会では人口減少の意見があり脊振全体でス
クールバスを運行している。 そ れ を 十 分 程 長 く す れ
ば仁比山小に着くといった発言で他意はない。
市長は他意は無かったと言う が、 語 る 会 の 翌 日 に は 父
兄の中で市長の発言はなんだったのかという声がでており、給食の統合の後は学校の統合化という不安があるが。

A

一般質問
Q

第 30 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》21

市単独補助のみの申請が年 度 ゼ ロ、 年 度 ５ 件 と 非
常 に 少 な か っ た。 市 単 独 での事業継続は難しいのではと考えている。
継続のお願いはずっとやって き た。 他 の 市 町 に も よ び
かけてみたいと思う。

23

19

Q

教育長

教育部長

質問
教育部長

質問

脊振クラブの
18

施設整備について
20

21

23

・学校給食のアレルギー食の対応について・婚活支援事業について

17

じろうクラブ・

放課後児童クラブについて日までを、平成 年度より土曜日も開所することとなった。施設整備については、平成 年度に利用者数の増加、施設の老朽化の著しいクラブ
を県の補助事業を活用し、神埼小の新樹クラブ、せんだんクラブ、西郷
小の若菜クラブ、仁比山小の山王ク
ラブ、千代田中部小のじょうばるク
ラブ、千代田西部小のひしのみクラ
ブの６クラブを整備している。
施設整備がされていない千
代田東部小のじろうクラブ、 脊 振 小 の 脊 振 ク ラ ブ に
お い て は、 児 童 数 は 減 少 しつつあるが利用者数の増加が見られる。施設の傷みも目立ち、生活環境が厳しい状況にあり、児童生徒に対す る サ ー ビ ス の 格 差 も 感 じ ら れ る。
今後の施設整備を含めた事業の見直しも必要と思われるが。
市内の子供たちが同じ環境で同じサービスが受けられることが基本的であり、格差が生じないように各クラブの責任者と毎月意見交換を行っている。
鋭意改善に向けて努力していかなければならないと思っている。

A

その他の質問A

原口ひさよ

放 課 後 児 童 ク ラ ブ は、 保 護者の仕事と子育ての両立支
援と児童の健全育成対策を
目 的 と さ れ て い る。 神 埼 市においては、県内の市町の中でも率先した取り組みがなされている。合併当初からこれまで、子供の家庭を取り巻く環境の変化や保護者の就業形態の変化に伴う新たなニーズ等に対し、事業の拡大がなされ施設の改築も行われている。これまでの放課
後児童クラブ事業の改正の内容と改築が行われたクラブ名をお尋ねします。
事業への取り組みの変化に
つ い て は、 平 成 年 は 小 学
校 ３ 年 生 ま で の 対 象 を、 平
成 年度には小学校６年生まで拡大。長期休業期間の開所時間
午前８時～午後６時までを、利用者の要望に応えるために、平成 年度
からは午前７時～午後６時までと１時間延長。開所期間も月曜から金曜

Q

この土地は有効な土地。一体的な公共用地としての価値があるので、ぜひともここは買い求めていくべきと
思う。

12

一般質問
A

住宅リフォーム助成制度の延長を求める
平成 年度から３ヵ年事
業として始まった住宅リ
フ ォ ー ム 助 成 制 度 の 実 績、
成果はどうだったか。
事 業 申 請 件 数 は ７ ７ ６ 件、
うち県費補助事業件数は７
２ ０ 件、 市 費 補 助 事 業 件 数
は ５ ５ ２ 件。 ３ 年 間 の 補 助
金交付決定総額は１億８，４２５万円で、うち県費の交付決定総額は１億３，９４４万円。市費は４，４８１万円。申請工事総額は 億２，７５０万円となった。経済的波及効果
は工事総額の１・ 倍で、約 億３，５８５万円だった。
74

24

景気対策の観点からもあと３年は続けるべきではない
か。

23

信義
原
10

旧郡農協本所跡地取得の話合いを始めるべきでないか32

本 市 が 新 庁 舎、 そ の 他 の 事
業 で Ｊ Ａ 神 埼 中 央 支 所（ 旧郡農協本所）のこの場所を
必 要 と す る な ら、 Ｊ Ａ と の間で近い将来の譲渡問題について話し合いを始めるべきと思うが。
ここは非常に魅力のある場
所 と 認 識 し て い る。 平 成
年度の合併特例期間内の庁舎建築を視野に入れると猶予がないので、ＪＡとの話し合いの場を持ってみたいと考えている。
今、 神 埼 に 限 ら ず 合 併 し た
ＪＡさがは改革が急速に進め ら れ、 神 埼 だ け 見 て も、の支所を３支所に統合しようとしている。非常に流動的な状況のもとで、話し合いのチャンスを生かすことが大事になっている。
私もさほど悠長に考える時
間 は な い と 思 っ て い る。 吉
野ヶ里との合併の話も踏まえ な が ら、 そ し て ま た 合 併できなくても、神埼市としてはあそ
質問

質問

質問

市長

質問

市長

Q

A

一般質問
Q

A

Q

総務企画
部長

A

産業建設部
理事

A

Q

産業建設部
理事

A

第 30 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》

教育部長

質問

毎日熱心に練習されています。雨天や雷が鳴った時の避難所の要望もあっておりますので前向きに検討します。
また野球部の部室については現在移設を含め協議を進めています。

28

12

クリーク整備事業について

その他の質問A・道路維持管理について「特に小学校周辺」
・職員の神埼市に対する定住の考え
方について

18

これまでの取り組と今後の対策を市としてどのように考えているのか。

心情を察するとき、本当にこのままでいいのか、約半世紀にも及ぶ論争が展開され、時の中心だった関係集
落の住民の方々も大変高齢化し、また、お亡くなりになられた方も多く見受けられる。このような現状を考えると、現状のあり方には余りにも無責任ではないかと思うが、市としての考えを伺いたい。
現 政 権 下 に お い て、 国 土 強
靭 化 計 画 が 策 定 さ れ た。 この計画は東日本大震災からの 復 興 の 推 進、 ま た、 大 規
模災害時等に備える為のものであり、アベノミクスの三本の矢の一つであり、国土強靭化の目的からして
城原川ダム事業についても、今後何ら か の 進 展 が あ る と 認 識 し て い る。
また、地元住民の方々には 年以上の長きにわたり精神的な苦痛、日々の生活に不便を来たされていることは十分認識している。検証作業を早急に進め、早く結論を出していただ
くよう関係機関に対し強く要望して
いく。

脊振
支所長

忍
簑原

城原川ダム計画については、 昭 和 年 出 水 で 発 生 した、 相 当 規 模 の 洪 水 を 低 減
す る た め の 整 備 で あ り、 昭
和 年に岩屋地区と政所地区を主に予備調査が開始された。その後、平成 年には筑後川水系河川整備基本方針が策定され、平成 年には、古川知事が流水型ダムを提案されている。市としても、平成 年１月と５月に国、県、国会議員に対し要望書を提出しているところである。
検討の場の準備会の開催が平成 年 月 日開催され、 検 証 の 目 標 時 期 を 示 すように言われているにもかかわらず、まだ１回も開催されていない。検討主体の国土交通省、九州
地方整備局にどのように要請されているのか。また、関係集落の方々の
22

国営、県営事業は既にスタートしているが小排水路の計画は。

小排水路整備は農業基盤整備促進事業等の補助事業を活用しおおむね 年をめどに、 木 柵 工、 二 面 張 水 路、
Ｕ字型側溝等で実施していきます。
10

ダム対策について
17

25

21

40

質問

質問

Q

一般質問
A

質問

彰
永沼

整備及び駐輪場の必要性についてスポーツ活動の拠点として利用されている千代田グラン ド を、 今 後 も ス ポ ー ツ 振興を図る施設として利用
し、千代田中学校野球部の練習場として利用されるならば施設整備を検討すべきと思うがお伺いします。
千代田グランドについては野 球、 ソ フ ト ボ ー ル、 グ ラ
ン ド ゴ ル フ、 地 区 の ス ポ ーツ大会等に利用されえており、主に中学生以下と一般利用者による利用となっており、年間約一万三千人の方が利用されています。
今回千代田グランドの駐車場の整
備や三塁側東にある樹木の枝の伐採、
千代田中学校野球部のための駐輪場の整備及び体育用具倉庫の整備については、まず、駐車場は四十～五十
台駐車できるスペースですが未舗装となっています駐車場の舗装は相当の経費が必要になるので今後の課題とします。中学校野球部の駐輪場の整備については現在 人野球部員で千代田グランド

Q

脊振
支所長

46

15

Q

Q
A

産業建設
部長

千代田グランドの
35

一般質問
A

第 30 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》第 30 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》質問

農業政策の根本的見直しに農業者団体の代表が入っていないのはどう考えてもおかしい。

メンバーの資質がわからないので論評は差し控える。

子育て支援策の改善について子 ど も の 予 防 接 種、 特 に 任
意 接 種 の イ ン フ ル エ ン ザ、
お た ふ く 風、 水 痘、 Ｂ 型 肝炎、 ロ タ ウ イ ル ス、 こ の ５
種類について国及び市の補助がない。 子 ど も の 健 や か な 成 長 の た め、
市独自の補助制度を作るべきである。予防に力を入れれば医療費の減少にもなる。
費用の面と国の動向も踏まえ、 今 後 検 討 さ せ て い た だ
きたい。
小中学校のトイレには洋式
ト イ レ の 数 が 少 な い。 少 な
くとも５割ぐらいに改善すべきである。
トイレの洋式化について
は、 学 校 現 場 と 十 分 協 議 をし、検討を進めていきたい。

ついて国や県の動向を把握しながら情報収集と研究を行っていきたい。

財源・権限・人員を思い切って移譲するなど、既存のシステム、国・地方の役割分担を構造的に大改革する
究極の姿がこの道州制に他ならないといわれているが、市の考えは、また導入になった場合の影響、今後の導入に向けた対応策は何か考えておられるのか。
政 府 の 骨 子 案 で は、 現 在 の都道府県にかえて広域的に
道 ま た は 州 を 設 置 し、 道 州
及び市町村の二層構造とし、市町村は基礎自治体として都道
府県から継承した事務を処理するほか、福祉や子育て、まちづくりといった生活に密着した事務を行い、道州においては、基礎自治体を包括する
広域な地方自治体として、都道府県
単位ではできなかった規模のメリットを生かし、国から移譲された事務を継承するとされているが、道州制への移行は都道府県の廃止など国の仕組みが根底から変わる大改革であり国民生活に多大な影響を与えるものであることから、本市としては動向を的確に把握しながら具体的に見えてきた時点で対応策や情報収集と影響について研究していきたい。

・小型家電リサイクル法について
・市民憲章制定について

その他の質問A

憲治
木原

道 州 制 は、 都 道 府 県 を 廃 止
し て 全 国 で 程 度 の「 道 」
や「州」を設け、外交・防衛・
司 法・ 年 金 業 務 な ど を 除 いた国の事務を引き継がせ、福祉など
住民に身近な行政事務は、今の市町村に代わる「基礎自治体」に移すとしている。導入の背景には、わが国経済の長期低迷状態を脱し、活力を取り戻す為には、活性化を阻害する制度等を抜本的に見直し、有効な経済政策を実行に移す事と併せて、少子高齢化、人口減少といった構造的な問題に直面する中でも民間活力を十分に発揮できるよう、国、地方の統治制度を根本から転換することが不可欠で、国と都道府県、あるいは都道府県と基礎自治体の二重、三重行政によるムダを排除し、行政の効率化、財政の健全化を進め、国から

19

A

淸道
福田

米生産調整の廃止は

更なる米価引下げの圧力となる

今 回 国 は、 米 の 生 産 に 政 府
が 直 接 責 任 を 負 わ ず、 生 産
調整を５年後に廃止する方針を決定した。この方針を決定付けた の は、「産業競争力会議」といわれる安倍内閣の経済諮問会議である。この会議に農業者団体は入っているのか。またこれはＴＰＰ妥結を見越した政策転換なのではないか。
生産調整が５年後に廃止され た 場 合、 需 給 調 整 機 能 が適 切 に 働 く か ど う か な ど、
具体的な道筋が示されておらず、生産現場は将来に大きな不安を抱かれている。状況次第で米価がさらに下がるのではないかと懸念する声も聞かれる。
産業競争力会議の中の分科会、農業分科会には農業団体の代表は入ってい
ない。
市民部長

総務企画
部長

質問
質問

道州制導入に
10

市長
質問

教育部長

一般質問
質問

Q
A

総務企画
部長

Q

A
Q

Q

A

一般質問
Q

A

産業建設
部長

市道国営千代田西一号線セブンイレブン千代田嘉納店付近の工事完了は。
セブンイレブン北側から国道２６４号交差点進入部まで の 区 間（ 約 ｍ ） の 整 備
は 月末に工事発注を行い、年内に側溝等の排水工事を実施・
年明け上旬に電柱移転して、平成年１月末の完了を目指している。
市道国営千代田西一号線セブンイレブン千代田嘉納店
交差点で交通事故が多発して い る。 こ こ は、 千 代 田 中
部 小 学 校 生 徒 の 通 学 路 で も あ る が、
安全対策は大丈夫か。
平成 年以降に当該交差点
付 近 で 発 生 し た 人 身 事 故・
車 両 事 故 件 数 は、 平 成 年に 一 件・ 平 成 年 二 件・ 平
成 年に一件・平成 年に五件・平成 年に四件・平成 年 月 日現在で五件発生している。安全対策として、信号機の設置の要望を今年四月に行っているが、平成 年度に国
道２６４号の道路改良整備が行われるので、通例だと改良後の設置になる。しかし、交通事故が多発しているので、交差点改良前に設置出来な
いか、神埼土木事務所・警察署と協議を行っている。また、信号機が設置されるまでの暫定的な取り付け期
間、市道を通行する運転者に対して注意を促す必要がある為、交差点前
後に注意喚起の看板を設置したいと考えている。
千代田福祉センターから千代田中学校に通じる堤防下の 通 学 路（ 市 道 認 定 ） の 除
草作業を市の管理出来ないのか。
今 年 に つ い て は、 ５ 月 の 連
休明けと７月末に伐採したが、 今 年 は 例 年 に 増 し て 雑
草 の 生 育 が 早 く、 中 学 校 Ｐ
ＴＡの皆さんとお話をして除草作業をお願いした。

除草作業された通学路

26

20

25

A

質問

20

産後うつへの取り組みについ て は、 妊 婦 届 出 時 の 母 子
手 帳 の 発 行 時 及 び、 出 産 報
告書を保健センターに提出された後には、全出産者に対して指標となるアンケートを実施してハイ
リ ス ク 者 の 把 握 を 行 っ て い る。 又、出産者に対し母子保健推進員の協力を得ながら、乳児への全戸訪問も実施している。母子保健推進員の全戸訪問においては、先輩ママとしての経験が豊富で子育てのアドバイスや情報提供及び母親の不安を聞くな
ど、産後うつ予防や幼児虐待防止に繋がっていると考えており、母子保健推進員の協力を得ながら対策強化に取り組んでいきたい。

ゲートキーパーの養成（気づく、

つながる、支える心の健康づくり）

質問

一般質問

昌利
白石

安心して子どもを産み育てられる社会の構築へ
出 産 後、「 楽 し い 子 育 て を
夢 見 て い た の に、 気 分 が ブルーになって落ち込んでしま う。」、「 こ ん な は ず で はな か っ た。」 と、 と ま ど っ て い る お
母さんが数多くおられると聞く。昔か ら、「 産 後 の 肥 立 ち が 悪 い 」 と いう言葉があるように、出産後数ヶ月の頃は気分が不安定になることが知られていた。妊娠期は一般にこころの病気になることはまれで、もともとかかっている病気の悪化も少ない。しかし、出産後の産じょく期は、妊娠期の約４倍こころの病気にかかりやすくなる時期といわれ、産じょ
く 期 に な り や す い こ こ ろ の 病 気 に、
マ タ ニ テ ィ ー ブ ル ー（ 軽 度 ）、 産 後
う つ 病（ 重 度 ）、 産 後 精 神 病（ 最 重度）がある。子育て支援で「産後うつ」支援強化は、産後うつの早期発見へ向けた取り組みとして多くの自治体で行われているが、市の取り組
み状況について伺う。

市民の相談を受ける機会のある市の職員がゲートキー
パ ー と な る こ と で、 自 殺 の危険を示すサインに気づき、適切な対応について知識を持つなど相談支援体
制の強化が図れると思うが考えを伺う。
積極的に市民の健康に関することについては取り組む
べ き と 思 う。 市 民 の 皆 さ ん
が 一 緒 に な っ て、「 悩 ん でいる人に気づき、声をかけ、話を聞いて、必要な支援に繋げ、見守る。」
ことを考えられるような、まちづく
りをしたいと思う。

市長

質問

Q

質問

A

Q

建設課長

市民福祉
部長

A

Q

安全について
11

21

25 23

A

地域の安心・
50

英樹
野口
10

20

質問

一般質問
Q

産業建設
部長

A

Q

産業建設
部長

24 22

第 30 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》

25

質問

にどのように対応してきたのか。二点目の、地方分権に対する取り組み
として、どのような事務権限の移譲がなされたのか。四点目の厳しい財
政状況の中で、国から支給される交付税の状況と、合併特例により取り組まれている合併特例債の状況について質問する。また行政からみた効率化と住民から見た有効性の違いを認識し、アンケート調査をするべきである。
一 点 目 に つ い て は、 指 摘 の通り旧町村を超えた生活圏の 拡 大 が、 見 ら れ 多 く の 公
共 施 設 の 利 用 を 可 能 に し、
特に通学バスに加え巡回バスの運行を開始し、図書館のネットワーク化にも取り組んでいる。二点目の地方分権については、パスポート手続きが可能になるなど、佐賀県より二七の事務について権限移譲を受けている。
最後に財政状況では、交付税は合併による算定替え制度により八年間は減額ではなく予定に近い交付を受けている。しかし算定替え終了時
年には約 億円の減額が予想されている。
特 例 債 の 利 用 限 度 額 に つ い て は、
合併協議会で上限を ％と決定しているが今後は１００％の方向性も検討している。

就学・学費の援助、学習の支援や交流の機会の提供、保護者に対し就労支援として職業訓練を実施就労の斡
旋、経済的支援として各種手当の支給や貸付金の制度などの施策を講じる事とされています。
学 校 費・ 給 食 費・ 教 材 費・学 習 支 援 費・ 入 学 時 の 制 服代など制度としてある就学援助の適用者が他の市町に比べて極端に少ない佐賀市では六人に一人が援助を受けているが神埼市の状況はどうなのか。

市では七十四世帯百二十六人 で、 百 人 に 対 し 四 ～ 五 人
です。

教育部長

質問

教育部長

どうしてこんなにも違うのか適用審査が非常に厳しいの か、 あ る い は 制 度 の 認 知が不徹底が原因なのか。
制度として十分認知されてない部分があるならば確認
し て 今 後、 周 知 徹 底 し て 行
きたいと思います。

21

質問

A

Q

Q

博記
實松

清
宮島

子どもの貧困対策についてこの六月に成立した子どもの貧困対策推進法は親から子 へ、 子 が 大 人 に な っ て もそ の 状 態 が 継 続 す る、 い わ
ゆる貧困の連鎖を断ち切るため、どの様な対策を講じていくかが基本となり、子どもの将来が生まれ育った環境により左右される事のない社会
を国、自治体が責任を以ってどう対策を講ずるかを明確にしている。
神埼市のひとり親世帯や、この法施行への対応、就学援助及び生活保護以外に独自な対策の考えはあるのか。
市のひとり親世帯数は十月末現在で二百六十五世帯でひとり親世帯に支給される
児童扶養手当の受給者は二百六十人の方が受給されています。
ひとり親の児童生徒数は全
体で二千八百名いるなかで三百七名います。
対 策 に つ い て は、 貧 困 の状況にある子ども及び保護者に対し

A

一般質問
Q

市町村合併を振り返って神埼市が誕生して早８年が過 ぎ た。 合 併 前 に、 そ の 必
要性の背景として大きく四項目が挙げられていた。
一．日常生活圏への対応について
二．地方分権で高まる市町村の役割
いついて
三．多様化する行政ニーズの対応について
四．厳しい財政状況への対応についてこれらの状況がどのように推移し、対応されてきたのかを質問する。
当時の広報では、市町村の行財政を取り巻く環境は大きく変化し、特に財政問題は深刻であり、このままでは市町村の財政運営は将来ますま
す苦しくなることが予測され一方では、多様化する住民の期待にも答えなければならない問題もあり、行政基盤の強化が求められていた。特に、一点目の日常生活圏の拡大では住民の行動範囲は大きく変わり通勤・通学・買い物・医療等のサービス提供

質問

教育部長

A

一般質問
Q

福祉事務
所長

A

第 30 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》

総務企画
部長

A

10

50

32

教育長
35

質問

教育部長

質問

偉人の話を入れることが出来るかど
うか各学校に研究をお願いしているところ。短編集についてはその有意性や製作の可否について教育委員会で検討する。
Ｉ Ｃ Ｔ 活 用 に つ い て、 タ ブ
レット型端末を活用することの可能性をどのように認識されているのか。
このような機器を使うことに よ っ て、 子 ど も 達 の 興 味
関 心 を 引 き、 そ れ が 意 欲 向
上につながると考えている。また、新しいものを見るということで、子ども達が理解し易く、集中力も出てきているように感じている。学力向上については、まだ取り入れてから歴史が浅いため、県の検証を待っている状況。

現代の移動手段は車であり、 歩 行 者 や 自 転 車 の 事 故が 多 発 し、 通 学 路 で の 事 故は全国的に問題となり点検が行なわれた。神埼市内においても危険箇所が見受けられる。国道２６４号の西部小から東は整備中であるが、西への歩道が狭く危険であることは以前にも質問をしている。今後の拡幅計画はどうなっているのか。
平成 年度から要望活動を
行 い、 平 成 年 危 険 箇 所 と
位 置 づ け ら れ、 平 成 年 度の 新 規 採 択 で 事 業 化 さ れ、
佐賀市境まで両側３・５メーターの自転車歩道となり、平成 年度完成を目指している。

災害時の防災行政
無線の効果は教訓を学ばなければならない。その為には早期避難が身を守ることと示され、異常気象への備えが課題である。
防災行政無線は、大雨や台風の時に屋内にいても雨音で聞こえにくく活用できていないようだが、市の考えを尋ねる。
防 災 行 政 無 線 は、 屋 外 の 情
報 伝 達 を 基 本 に し て い る。
補 完 手 段 と し て、 電 話 で の聞 き 直 し、 防 災 メ ー ル の 配
信、ぶんぶんテレビでの表示や文字
放送、ホームページへの掲載を行なっている。市民への周知徹底は、市報に方法、手段、電話番号を知らせている。

現 代 社 会 で は、 青 少 年 の 犯
罪 や 事 件 事 故 が 多 発 し、 それらを脅かす根源は何なのか を 考 え さ せ ら れ る。 日 本の伝統文化を守る剣道が授業に取り入れられたのは、文化の伝承である。
「ひもを結ぶ」ということは、重要な意味を持っている。ぜひ神埼市も剣道具の整備で、ひもの使用をするべきである。

中学校武道必修化での剣道具の整備A

学 校 現 場 と 十 分 議 論 し、 対応を判断する。

その他の質問・地域環境整備のクリーク沿いの農地ののり面崩落対策

22

西部小学校から平 成 年 月、 台 風 号 で伊豆大島の土石流災害は死者 人、 行 方 不 明 者 ４ 人 であった。
この災害で、神埼市も質問

西の歩行自転車道
29

総務企画
部長

Q

国道 264 号

24

10

質問

教育関係の年間行事数が多す ぎ る よ う に 感 じ る。 児 童
生 徒、 保 護 者、 教 職 員 の 負担になっているのでは。
研 修 に つ い て は、 必 要 な もの を 実 施 し て い る。 た だ、一緒に出来るようなもの
は、 合 同 開 催 な ど し て 工 夫
したい。

23

25

教育長

昭
野副
35

教育部長

質問

質問

A

の計画
25

26

A

神埼市の

教育方針について神 埼 市 で は、 ど の よ う な ことにこだわって子ども達に教育されているのか。

Q
学 校 教 育 の 中 で、 小 学 １ 年
から中学３年までの９年間の英語教育を実現出来ているのは他市町にはない取り組みである。また、本物体験や芸術文化に触れる機会を設けていることも本市の特色ある教育活動の一つと考えている。
郷 土 の 偉 人・ 賢 人 に つ い ては、 そ の 偉 業 や 功 績 を 称 え
る だ け で は な く、 市 民 へ の「神埼市四か条の誓い」の浸透を図る意味も含めて、先人のさまざまな人生エピソードから規範意
識や道徳心が学べるような短編集を作ってはどうか。
神 埼 市 で は、「神埼の偉人」 が 出 来 た ば か り で、 各学校に今５冊ずつ配布した。 今 後、 道 徳 教 育 の 中 に

A

一般質問
Q

産業建設
部長

Q

Q

質問

A

Q

A

学校教育
課長

裕紀
古川

Q

一般質問
A

第 30 号
神埼市議会だより市政を問う！《市民の声を》神埼市議会だより

第 30 号《議会の動き》11月７日 文教厚生常任委員会
11月８日～ 14日 平成25年度決算特別委員会
11月14日～ 15日※全国市議会議長会基地協議会（別府市）
11月15日 広島県三次市議会行政視察受け入れ
11月18日 ※全国市議会議長会第148回建設運輸委員会
11月19日 議会運営委員会
11月19日 文教厚生常任委員会
11月19日 議会改革検討特別委員会
11月19日 議会改革検討特別委員会（小委員会）
11月22日 産業建設常任委員会
11月25日 総務常任委員会
11月26日 議会運営委員会
11月29日～ 12月18日 神埼市議会定例会
11月29日 議会全員協議会
11月29日 議会運営委員会
12月10日 議会運営委員会
12月11日 議会全員協議会
12月11日 議会改革検討特別委員会（第１分科会、第２分科会）
12月12日 平成25年度予算特別委員会
12月13日 総務常任委員会
12月13日 文教厚生常任委員会
12月16日 議会全員協議会
12月16日 産業建設常任委員会
12月16日 議会改革検討特別委員会
12月16日 議会改革検討特別委員会（小委員会）
12月18日 議会運営委員会
12月18日 議会全員協議会

平成26年
１月７日 議会広報編集特別委員会
１月10日 筑紫野市議会行政視察受け入れ
１月14日 ※佐賀県市議会議長会第209回
議長会（小城市）
１月14日 議会広報編集特別委員会
１月20日 議会広報編集特別委員会
１月22日 千葉県木更津市議会行政視察受
け入れ
１月24日 総務常任委員会
１月27日 議会広報編集特別委員会
１月29日 ※全国市議会議長会基地協議会（東京都）
１月30日 ※九州市議会議長会第４回理事会※印は議長のみ出席

全員協議会の様子【訂正とお詫び】
議会だより第 29 号（11 月 13 日発行）の一般質問で記載の一部に誤りがありましたので、ここにお詫びし、下記のとおり訂正いたします。
Ｐ .15 一般質問 實松博記 議員
誤 「振り返ると創業当時は、約 600 億円ほど投資している。
（以下略）」
正 「振り返ると創業当時は、約 60 億円ほど投資している。
（以下略）」
Ｐ .22 一般質問 宮島
清 議員
誤 「配布される総合計画の内容が相加的で具体性の無い内容だ（以下略）」正 「配布される総合計画の内容が総花的で具体性の無い内容だ（以下略）」
お問い合わせ先

議会事務局☎ 44 － 2082

23

編集後記

２年前、
「議会だより 号」の編集作業より広報
委員会は現体 制のチームとなりこれま で構築された議会だよりの編集を礎に、新しい編集にも果敢に取り組ませて頂きました。
「読みやすく」「興味深く」内容のある充実したものにして、「議会だより」を通し市民の皆さんと神埼市議会（議員）が身近なものになり、開かれた議会への一歩と なるように激励やご指導 を頂きながら委員一同精一杯頑張りました。
市民皆さんに 感謝を申し上げ編集作業 の全てを終わります。
﹃ありがとうございました。
﹄（記 議会広報編集特別委員会一同）

委 員 長

昭

白石 昌利

副委員長

野副

明

員

宮地

英樹

委

野口

良治

原口ひさよ

内田

24

第 30 号
神埼市議会だより

文教厚生常任委員会視察研修

倉敷市及び高松市にて視察研修

24