特集1

国土を守る女性たち
佐藤信秋 国土強靱化推進本部本部長代理
さとうのぶ

あきこ くどきょう じ ん

か東日本大震災の発災から 10 年。
国土強靱化や “ 災害に強い、ふるさと ” の必要性とともに、国土交通分野で活躍する女性たちについて、国土強靱化推進本部の佐藤信秋本部長代理に伺いました。
取材日：令和 3（2021）年 2 月 9日

※感染症対策を十分に実施した上でインタビューを行っています。マスクは撮影時のみ外しています。

2

特集 1 国土を守る女性たち■ 新潟県津南町の過去 56 年間の累計積雪図

昭和 46 〜 47 年

昭和 55 〜 56 年

平成18 〜 19 年

県出身です。今シーズンの記録― 佐 藤 信 秋 本 部 長 代 理は 新 潟

道路は、それぞれの地域の皆かりと取り組んでまいります。

活動の両立を図りながら、しっ〝災害に強い、ふるさと〟の実現に向け国土強靱化のさらなる加速を的な大雪について、お考えを聞

さまの暮らしを支える大切なものなので、豪雪地帯で雪が降るかせてください。と除雪作業等で通行を確保しま

月、 大 雪 に よって新潟県内の関越自動車道で一す。しかし、その舞台裏で建設昨年時２０００台超の車が立ち往生業者の方々に、大変なご苦労が佐藤したニュースは、皆さまの記憶３年前に福井県内の北陸自動車います。

さまに知っていただければと思に新しいのではないでしょうか。 あることを『りぶる』読者の皆道や国道８号で発生した大雪にこのポスター（上記参照）は、日本有数の豪雪地帯である新潟よる大規模な立ち往生を教訓に、国や高速道路各社はさまざまな年 間の累 計

県 津 南 町の過 去に陥りました。私は、災害対策

脈が寸断され、物流が滞る事態

を超える降雪に再び交通の大動

よく見ると、グラフの縦軸が極４１７センチメートル。しかし、

積 雪 量は昭 和積雪図を表したものです。最高

つ なん対策を講じてきましたが、想定特別委員会の委員長代理も務め端に低い年も。例えば、昭和

194630
す皆さまの安心・安全に万全を生活しています。雪と共に暮らすると、万が一、雪がほとんど除雪機械や人員をたくさん確保積雪になるため、それに備えて平均で大体３メートルほどのいません。

積雪量が１メートルにも達して18日のていますが、事前防災の重要性～ 年や平成 ～ 年は、最高
わが国は、国土の約 パーセ
ントを豪雪地帯が占め、そこに総人口の約 パーセントの人が47年１月を改めて感じました。

565651

期すため、豪雪対策と社会経済

Libre April 2021

31215

積もらなければ建設業者は借金を背負うリスクがあります。一方、少雪を前提に体制を整えてひいては、大雪の時に交通機能がま完全に麻痺してしまいます。この、どちらを選んでも〝痛し痒し〟を解決するには、どうしたらよいのか…。私は 年ほど前から、たとえ少雪で作業が少な
くても、除雪機械の維持管理費や業務委託費などを補償する必要性を訴え続けてきました。そ人命を守る〝強さ〟と、被災時てきました。自然災害に耐えて策、デジタル化推進など、重点をはじめ、インフラの老朽化対切迫する大規模地震等への対策兆円で、激甚化する風水害やには経済社会システムが迅速に的・集中的に取り組む計１２３な国づくり〟を目指して活動し

回 復 す る〝しなやかさ 〟。こ れ

項目の対策を定めました。

一つは、期間が現行（防災・減ポイントを簡潔に述べますと、害に強い国づくりにつながるの災、国土強靱化のための３か年

雪が降り始めたら、それこそ午ませんでしたが、地道な取り組国民の皆さまにご理解いただけ化〟という言葉すら、なかなか積みされたことです。事業規模化に特化した対策費が別枠で上常 の 公 共 事 業 費 に、 国 土 強 靱長されたこと。もう一つは、通国土強靱化のさらなる加速化には現行のほぼ３割増と強化され、災、国土強靱化のための５か年

昨年 月、政府は「防災・減しています。こうした女性たちつながることを期待しています。
した。この事業規模はおおむね― 今年は、東日本大震災の発その一つが、救命救急や物資の方も多いのではないでしょうか。

東日本大震災で再認識された〝命の道〟
全国に広がる女性の〝みちづくり〟の輪たびに尊い命が失われてきまし

災から 年になります。
土強靱化総合調査会（現・国土なりましたが、その中にあって佐藤 不幸にして甚大な被害とから人命救助部隊や医療チームであった三陸沿岸部に東京方面緊急輸送です。特に被害が深刻そして、忘れてはならないのをありがたく感じています。

道路が果たした意義は大きいとを派遣するため、発災の翌朝かに かい強靱化推進本部）を発足。二階考 え ま す。
〝命の道 〟としてのが女性たちの支えです。除雪等とし ひろ

俊 博 調 査 会 長（現・ 推 進 本 部

平成 （２０１１）年 月に国た。東日本大震災後、わが党はくの自然災害に見舞われ、その佐藤 これまで、わが国は数多かがお考えですか。

― 国土強靱化については、いは守られているのです。

加 速 化 対 策 」を閣 議 決 定 しまはんをつくってご主人を送り出みが実を結びつつあります。

緊急対策）の３年から５年に延です。

を立てて備えておくことが、災らを、平時からしっかりと計画

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前１時とか２時に起きて、朝ご振り返れば、 年前は〝強靱
10の活躍もあって、わが国の国土1210ら道路上の障害物を除去し、緊れが一歩ずつ浸透してきたこと

令和 2（2020）年10月15日、全国道路利用者会議の全国大会に出席

さまざまな機能を再認識された

10かゆ

令和元（2019）
年10月17日、国土強靱化推進本部が群馬県の八ッ場（やんば）ダムを視察を行う建設業者の奥さまたちは、 長）らと共に〝強く、しなやか

23204特集 1 国土を守る女性たち

急輸送ルートをつくる〝くしの期に道路を復旧することができてください。

等の整備が進んだ理由を聞かせに活動が活発でした。

沼、釜石など三陸沿岸部は、特また発災当時、三陸沿岸道路かったのですが、そのことで未歯作戦〟が始まりました。まず、 ました。
南 北 に 延 びる 東 北 自 動 車 道 や（復興 道路 ）は３割ほどしか開私は国会議員になる前は、国開通の地域にお住まいの方から東日本大震災で〝命の道〟が国道４号の通行を確保し、そこ通していませんでしたが、道路土交通省に務めていました。道

は「いつ、ふたたび自然災害が佐藤 女性の強い意志とパワーから沿岸部に通じる道を〝くしが防波堤の役割を果たして津波路局長だった平成 （２０１４）に大きく貢献しました。これはり、救命救急や物資の緊急輸送がつながることにより、東北がる予定です。道路ネットワーク

路と復興支援道路が全線開通す

長５７０キロメートルの復興道りもしました。今年年内には全〝女性の道の会〟と呼ばれる会がっと前から、日本各地には通称ました。しかし、それよりもずづくり女性ネット〟が設立され路の必要性を考える〝全国みち

年１月、女性の視点から高速道らめない。少しでも早く実現さは「ふるさとを守る。夢はあきた 時、〝女 性の 道の 会 〟の 方々くさんいただきました。そうし路整備を」と切実なご意見をた

く、われわれの地元にも高速道起こるか分からない。一日も早機能したことは大変にありがたの歯〟状に切り開いていきましを防いだり、避難場所になったがあったからです。

た。初日の３月 日は岩手、宮阪神・淡路大震災を教訓に、橋さらに強く、元気になることを自然発生的にできていて、道路城、福島で 本、同 日までに梁の耐震補強工事等を実施して期待しています。

せる」と、強い意志を持って活りょうきょう

本の道路が沿岸部までつながきた成果です。落橋などによる整備に対する地元の声や要望を動されてきました。私は、ある― 東日 本 大 震 災 後 に 復 興 道 路

1512

致命的な被害を未然に防ぎ、早国に届けていました。その中でLibre April 2021

5

お母さんが「高速道路は、子供

年8月2日、東北中央自動車道（復興支援道路）
令和2（2020）
開通式に出席「伊達桑折（だてこおり）IC ～桑折 JCT」

11

16

も、いわき、福島、双葉、気仙平成 31（2019）年3月21日、三陸沿岸道路（復興道路）「唐桑高田（からくわたかた）道路」の開通式に出席

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が互いに連携し、次世代の子供の地域で活躍されている皆さまできませんでしたが、それぞれルス感染症の影響で開くことがます。今年は、新型コロナウイめて全国交流会議を開催してい年１月、東北復興への思いを込増大し、福祉が充実するために道路は、国民の皆さまの幸せがの福祉向上〟だと考えています。

フラ整備の究極の目的を〝国民ラ整備が不可欠です。私はインとの足腰を強めるには、インフ

全度も経済度も含めて、ふるさ東京の一極集中を是正し、安思います。

や孫たちのために、これからもあるのです。

国みちづくり女性ネット〟は毎活動を頑張っていただければとくろう」と決意しました。ちょ国土交通省時代は災害に強いふるさとづくり足腰の強い道路ネットワークづくりにまい進― 建設省（現・国土交通省）にうど進路を選ぶ時期でしたので、「地震に 負け ない町 をつくるに入省されたきっかけを教えてください。

日本大震災のような地震の規模

新 潟 地 震 で 被 災 し ま し た。 東専攻し、卒業後は建設省（現・いうことで、大学は土木工学をる土木をしっかりと学ぼう」と

私 は 高 校 ２ 年 生 の 時 に、 はインフラだ。そのベースとなではなかったものの、ものすご国土交通省）に入省しました。

佐藤

く揺れて…。橋は落ち、アパーで信濃川の堤防が決壊しました。 りにまい進してきました。その以来、ハードとソフトの両面成果として、国土交通省事務次トは倒れ、石油コンビナートの援道路が全線開通を迎えること

町 は 水 浸 し に な り、 私 も 学 校官時代に災害に関する事業継続

から、災害に強いふるさとづく

そして将来、ふるさとに帰ってになったのは、こうした女性たに１週間ほど避難しました。こ

ガスタンクが爆発。また、津波くるのに必要なんです」と訴え

ちの努力の結晶。本当に感謝のや孫を育てていくのに必要です。 節目の年に、復興道路や復興支ていた言葉が脳裏に焼き付いて計画を他の省庁に先駆けて策定しました。本当は、過疎地や高の経験から「安心・安全に暮らせる、災害に強いふるさとをつ気持ちでいっぱいです。
また、先ほど述べました〝全います。
東日本大震災から 年という106握し、それらを避難計画に生か齢者の独居所帯などの情報を把で逃げることができ、できないない。いざという時に誰が自力するような地域があってはならした。

ク整備がライフワークになりまで、足腰の強い道路ネットワー

入しました。

ック・インボルブメント）を導

は、昭和 （１９７８）年。成この発想の出発点となったのせるシステムを構築したかったのか。それぞれの名前と顔が一ませんでした。国会議員になっはだかり、実現することができ携わりました。これは、日本の規格幹線道路網の計画づくりに１万４０００キロメートルの高（四 全 総 ）」に お け る 総 延 長 約には「第四次全国総合開発計画行っています。

ながら、さまざまな取り組みをでは多くの自治体が創意工夫し全は守れない」と訴え続け、今致しなければ、住民の安心・安聞いています。

新しい取り組みをされてきたと手法にとどまらず、さまざまな― 国土交通省時代は、従来のと思います。にこれからも頑張っていきたいいただくために、皆さまと一緒祉向上”です。それを実感して整備の究極の目的は“国民の福ほども述べましたが、インフラしい等のご要望があります。先も、例えば車線数を増やしてほルですが、開通している区間での区間は約２０００キロメート

ル超が開通しています。未整備在、約１万２０００キロメート

マイナスなのかを、それぞれのや近隣にとって、何がプラスで体にとって、あるいは東京周辺止めた上で、われわれは日本全方々のご意見をしっかりと受け底的に話し合いました。住民のことができるのか。それらを徹減でき、少しでもプラスにする

マイナスをどのようにしたら軽高速道路の建設によって生じる路整備に反対の方がほとんどで、交換しました。集まったのは道晩、 膝 を 突 き 合 わ せ て 意 見 を百人に及ぶ住民の方々とほぼ毎課長として赴任した時です。数部区間を整備する工事事務所の田空港へと通じる高速道路の一

その 高 規 格 幹 線 道 路 網 は 現のですが、個人情報の壁が立ちてからも「災害発生時に、孤立将来のあるべき姿を示したもの

佐藤 当時、道路行政に携わる立場になって検討していきまし62

平成 31（2019）
年 2月13日、阿波のみち女性フォーラム実行委員会からの要望書を受け取る

また、昭和 （１９８７）年

るだけ吸収し、それらをどのよの政治信念になっています。コ

この姿勢は今も変わらず、私た。
うに反映していくか」というこミュニケーションを取りながら「住民の皆さまのご意見をできと。その一環として、道路の構計画づくりに反映する〝住民参の経験のたまものだと思います。

対応する力は、国土交通省時代

想段階から幅広くご意見を聞き、 調整する力や、柔軟性を持って画型道づくり〟のＰＩ（パブリ

Libre April 2021

753

全ての人に呼び掛けていたのは

平成 23（2011）年、女性が語る道づくり・地域づくりフォーラム〝新３Ｋ〟の魅力ある建設産業に女性が働き続けられる環境整備を― 建設産業については、いかが
日 本 の 基 幹 産 業 で あ り、お考えですか。
佐藤
日 本 経 済 を 支 え る 屋 台 骨 で す。
し か し 近 年、 建 設 技 能 労 働 者の高齢化や若年者の減少による建設産業の担い手不足が深刻になっています。このままでは災害時の緊急対策や復旧対策、また今後老朽化するインフラの維持・更新にも支障を来たすことが懸念されます。

令和 2（2020）11月16日、日本建設業連合会の予算要望書を佐藤 勉総務会長に手交
令和2（2020）
年11月25日、全国建設業協会理事会に出席

わが愛 する建 設 産 業は、〝きり、建設産業の売り上げが落ち量的な問題です。公共事業が減ろいろ考えられますが、一つは賃金水準が低迷した原因はい業がなくなれば、その地域に人果 たしている わ け で、
「建 設 産に、地域の〝守り手〟の役割をには災害にも対応します。まさ備・管理を担い、いざという時を取り戻さなくてはいけません。 域の雇用を支え、インフラの整込んでいます。この危機を打開が住めなくなる」と、私は思っ

建 設 会 社の 経 営 者 は 適 正 なする意味でも、先ほど述べまし
靱化に特化した対策費が別枠で利 益 を 確 保 し て、 働 く 人 た ちています。

上積みされた意義は大きいと考の 給 料 を 良 く し て い く。 さ らた５か年加速化対策で、国土強えます。

るモノとは異なり、工事は現場強く訴えています。大量生産す抜本的に変えていただきたいとく安ければいい」という発想を公共事業の発注者には「とにか（２０１９）年６月に成 立しため の 土 台 に な る の が、 令 和 元れ ら〝新 ３ Ｋ 〟 を 実 現 す る た戻していくことが重要です。こし、将来に希望が持てる産業にすることで担い手を確保・育成も う一つは、品 質の問題です。 に、休みなどの労働条件を改善

年先なると、結果として良いものがで引き下げ競争があまりに激しく残すことはできません。価格のたちに安心・安全なふるさとをらなければ、次世代の子供や孫を見据えて品質の良いものをつくることを期待しています。

事等が迅速かつ円滑に実施されと、また災害時の対応や復旧工の取り組みの推進につながるこ

業の働き方改革や生産性向上へ改正に関係した者として、建設「新・担い手３法 ※１」です。法

年、きず、また請け負った建設会社― 女性の建設産業参画についごとの一品生産。

も利益を得られずに疲弊するばては、いかがお考えですか。

推進するのは、男女問わず誰も建設産業が女性活躍をかり。そのしわ寄せは、間違いな
建 設 産 業 は、 そ れ ぞ れ の 地佐藤20

く働く人の給料にいきます。

15

つい・汚い・危険〟の３Ｋから脱皮しなければなりません。今、新 し い ３ Ｋ と し て〝給 料 が 良
い・休暇が取れる・希望が持てる〟産業に向かって、官民が力を合わせて取り組んでいます。
私が建設省に入省して最初に担当したのは、トンネル掘りの現場でしたが、建設会社で働く人たちの給料はものすごく高かったです。しかし〝失われたうになりました。まずは、これ

年〟で、賃金水準が低迷するよ308

特集 1 国土を守る女性たち

してもらえば、業界全体のイメるからです。女性にもっと活躍が働きやすい業界を目指していた。その結果、平成 年から５ざまな取り組みを行ってきまし

設業行動計画」を策定し、さま性に選ばれる建設産業を目指す。 業を取得しても復職できるサイための環境整備を進める。②女

その柱は、①働き続けられるせることによって、出産・育児休

い〟と〝働きやすさ〟を両立さ地位と処遇改善を進めてイメー
性 技 能 者 ※４は １・倍 増の約倍増の約１万８０００人に、女―の三つ（資料１参照）。女性のる取り組みを全国に根付かせる③建設産業で働く女性を応援す

ト面の環境を整えていくとともらを実現するためハード面とソフクルにすることが重要です。それージが上がります。裏を返せば、 年間で、女性技術者 ※３は１・ジを高めなければ、建設産業に業での働き方の多様化につなが万 ４ ０ ０ ０ 人 に 増 え ま し た。 就業者が増えることは、建設産選ばれる業界を目指していきまする取り組みを通じて、女性にに、建設産業全体の魅力が向上

入職して、定着してくれる女性り、職場環境の改善、長時間労

そして、この行動計画をさらに（ ２ ０ １ ４） 年 ８ 月、 前に進めた「女性の定着促進には増えないと考えます。
平成2016

2017
建設業

71.0％

103.7％

79.7％

66.7％
産業計

85.3％

88.4％

91.6％

92.0％

2014

2015

2016

2017
建設業

19.5％

15.0％

21.2％

19.4％

産業計

54.6％

52.9％

52.9％

51.3％

が不可欠。地域ぐるみで、建設す。もちろん〝定着促進〟には、● 令和 6 年までに都道府県単位で活動している団体の「建設産業女性活躍推進ネットワーク」（「建設産業女性定着支援ネットワーク」）への加入を全ての都道府県で目指す。

働の是正などが進むことが期待● 令和 6 年までに計画の内容の認知度100％を目指す。

向けた建設産業行動計画」を昨

2015

出典：雇用動向調査を基に国土交通省で算出

2. 女性に選ばれる建設産業を目指す● 入職者に占める女性の割合を令和 6 年までの間、前年度比で増加させる。

国 土 交 通 省 と 建 設 業 ５団 体 ※２

2014

産業で働く女性を応援していただきたいと思います。

わ が 国 は 近 年、Ｉ Ｃ Ｔ（情アイ

報 通 信 技 術 ）を 活 用 し て 魅 力
コンス

トラクショ

ン

あ る 建 設 現 場 を 目 指 す「i︲Construction」の取り組みに力を入れています。これによって現場の生産性や安全性は飛躍的にアップ。最先端の情報通信技術を駆使した工事現場や感性を生かした照明デザインなど、女性の活躍の場も広がって※１ 品 確 法 と 建 設 業 法・ 入 契 法 の 一 体 的 改正※２（一社）日本建設業連合会／（一社）全国建設業協会／（一社）全国中小建設業協会／（一社）建設産業専門団体連合会／（一社）全国建設産業団体連合会※３ 施工管理など技術上の管理を行う人※４ 電 気 工 事 士 な ど 直 接 的 な 工 事 の 作 業 を行う人

Libre April 2021

96426

企業をはじめ、社会全体の理解

3. 建設産業で働く女性を応援する取り組みを全国に根付かせる

1019

されています。まずは、〝やりが● 女性の入職者数に対する離職者数の割合を令和 6 年までの間、前年度比で減少させる。

年１月に公表しました。

出典：雇用動向調査を基に国土交通省で算出

26

1. 働き続けられるための環境整備を進めるは「もっと女性が活躍できる建資料1 女性の定着促進に向けた建設産業行動計画

くなるように、みんなで取り組すく、続けやすく、復職しやす

そ、女性が建設産業に入職しやく は あ り ま せんでし た。
「今 こ働いていましたが、それほど多にいた時にも能力のある女性がかつて、私がトンネルの現場にかく、女性活躍のためにプラ性の表彰・顕彰などなど…。とを活用したリモートワーク、女を含む職場環境の改善、ＩＣＴ

女性管理職登用や、トイレなど

佐藤 例えば、一定割合以上のは、何が必要だとお考えですか。

― 女性が建設産業に定着するに願っています。

もう」と、建設業で働く〝けん

スになりそうなことは何でもトきています。

せつ小町〟の皆さまや、地域のライしてみることが必要ではな

それから、現場で女性を孤立女性経営者・管理者の集まりでンサル関係など、たくさんの女させないことも重要です。できれいでしょうか。
性組織が立ち上がって活動されば複数の女性がいて、悩みごとやある〝女 性 部 会 〟、測 量調 査コています。
力 を 合 わ せ て、 活 動 を さ ら に解決することができるのが理想助け合ったりして、課題を一緒に困ったことがあれば、相談したり、活 発 に、 そ し て 結 果 を 出 し てですね。それぞれの現場がいろいま た、「そ れ ぞ れ の 組 織 のい こ う 」 と い う こ と で、 平 成ろと知恵を出し合って、女性がが大切だと考えます。

働きやすいように工夫すること（２０１８）年には「建設産

現在、 県にネットワークが広で〝定着促進〟のムードを醸成国展開を目指しています。そこがり、さらなる活動の充実と全自民党を支えているのは女性の縄まで、全国を歩いていますと、謝です。北は北海道から南は沖佐藤

何 よ り も、 ひ た す ら 感し、国が〝支援〟しやすい仕掛力だと、つくづく感じます。ど18

けづくりをしていただければとをお願いします。

ッ ト ワ ー ク ） が 発 足 し ま し た。 ― 『りぶる』読者にメッセージ（現・建設産業 女性定着支援ネ業女性活躍推進ネットワーク」

3010てくださる女性の方々、そしてと、無私の心で自民党を応援し社会のため、子供や孫のためにこを訪れても、ふるさとのため、迎えます。そして、来る衆議院

東京五輪・パラリックピックを感 染 症 の 収 束 に 全 力 を 尽 く し、今年は、新型コロナウイルスければなりません。安定した政議員総選挙では、絶対に勝たなも感服しています。
年に政権を失いましたが、約３
性 の 皆 さ ま の お 力 が 必 要 で す。

しいふるさとをつくるには、女治基盤のもと、災害に強い、美年３カ月後に政権を奪還できた
どうか、どうか心からよろしく

われわれは平成 （２００９）のは、どんな状況にあってもお支21

えくださった皆さまのおかげです。 お願い申し上げます。

Libre April 2021

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『り ぶる 』読 者の皆 さ まにいつ

特集 1 国土を守る女性たち

建設産業女性定着支援ネットワーク

https://www.kensetsu-kikin.jp/
woman/