UN NUEVO CONTRATO SOCIAL BASADO
EN UNA AGENDA TRANSFORMADORARESPECTO AL GÉNEROGRUPO PRINCIPAL DE TRABAJADORES Y SINDICATOS
DOCUMENTO DE POSICIÓN SECTORIAL PARA EL FPAN 2022

#TIME FORYA ES HORA DE UN TENER
UN NUEVO CONTRATO SOCIAL

#TIME FORYA ES HORA DE UN TENER
UN NUEVO CONTRATO SOCIAL

ÍNDICE
1. El impacto de las múltiples crisis en los objetivos que revisará el FPAN 2022...4
1.1. ODS 4 (Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y
promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos y todas)............. 5
1.2. ODS 5 (Lograr la igualdad de género y empoderar a todas
las mujeres y niñas)............................................................................................... 6
1.3. ODS 14 (Vida submarina) y ODS 15 (Vida de ecosistemas terrestres).................... 6
1.4. ODS 17 (Fortalecer los medios de implementación y revitalizar
la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible)................................................... 7
2. Corregir la tendencia: Prioridades políticas basadas en el ODS .......................8
2.1. El efecto impulsor del ODS 8 en la educación y el aprendizaje a lo largo
de la vida (ODS 4)................................................................................................. 112.2. El efecto impulsor del ODS 8 en la igualdad de género (ODS 5)............................ 14
2.3. La interrelación entre el ODS 8, el ODS 14 y el ODS 15.......................................... 21
2.4. La relevancia del ODS 8 para fortalecer las alianzas encaminadas
a lograr los objetivos (ODS 17)............................................................................. 22
3. 3. Avances en el cumplimiento del ODS 8: por qué es “timefor8”,hora de cumplir el ODS 8............................................................................... 23
4.

El papel de las Naciones Unidas en la puesta en práctica deun Nuevo Contrato Social ............................................................................ 27

5. Conclusiones: ya es hora de un Nuevo Contrato Social................................... 32
ANEXO: Mensajes principales sobre los objetivos que revisará el FPAN 2022.......... 34

1.
El impacto de las
múltiples crisis
en los objetivos
que revisará el
FPAN 2022

4

El Foro Político de Alto Nivel de 2022 tendrá
lugar en un contexto de múltiples crisis: unnúmero creciente de conflictos, el aumento dela pobreza y la desigualdad en el mundo y elagravamiento de la crisis climática. Todos estos
elementos, junto con la pandemia de COVID-19,
han dado lugar a un drástico retroceso de losprogresos en el cumplimiento de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS), a pesar deencontrarnos ya a mitad del camino hacia 2030.
Este contexto repercute directamente enlos objetivos que revisará el FPAN 2022, asaber, el ODS 4 (educación y aprendizaje
permanente), el ODS 5 (igualdad de género),el ODS 14 (vida submarina), el ODS 15 (vida deecosistemas terrestres) y el ODS 17 (medios deimplementación).

1.1. ODS 4 (Garantizar una
educación inclusiva y equitativa decalidad y promover oportunidades
de aprendizaje permanente para
todos y todas)
La pandemia de COVID-19 ha provocado
graves disfunciones en los sistemas
mundiales de educación y aprendizaje, quedieron al traste con los avances educativos
conseguidos en los últimos 20 años..1 Antesde la COVID, aproximadamente 258 millones
de niños, adolescentes y jóvenes no estaban
escolarizados y dos tercios de aquellos que
nunca han asistido a la escuela son niñas.2 De
hecho, uno de cada diez niños no completa
la escuela primaria, mientras que uno decada cinco no completa el segundo ciclo dela educación secundaria.3 Se estima que 101
millones más de niños y jóvenes (que cursaban
los grados de 1º a 8º) quedaron por debajo delnivel mínimo de competencia en lectura en 2020,
debido a los efectos de la pandemia.4

Es urgente adoptar medidas de apoyo aquienes se han quedado atrás, que incluyan laeliminación de los costes directos e indirectosde la educación. Garantizar un acceso inclusivo
y equitativo a la educación también resulta
esencial para la eliminación del trabajo infantil.
En cuanto al acceso de las mujeres al desarrollode competencias, la brecha de género sigue
siendo amplia: persisten las disparidadesde género en el acceso a la enseñanza y a laformación técnica y profesional (EFTP), a laenseñanza y la capacitación formal y no formaly al aprendizaje profesional y las pasantías. Las
mujeres se enfrentan, además, a barreras paraadquirir competencias digitales esenciales,
sobre todo en los sectores que han cambiado al
teletrabajo durante la pandemia –como los de la
educación y los servicios–.

UN-DESA, Progresos realizados para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible - E/2021/58.
CSI, Papel crucial de los sindicatos en la implementación de la plataforma de acción de Beijing - Beijing +25, 2020.
3
UNESCO, Acceso | Informe GEM SCOPE (education-progress.org).
4
UN-DESA, Progresos realizados para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible - E/2021/58.
5
OIT, Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo: Tendencias 2022, enero de 2022.
1
2

5

Una educación de calidad permite a los
niños y jóvenes adquirir los conocimientos
y las competencias necesarias para la vida
y el trabajo. La desventaja educativa sueleacumularse a lo largo de la vida laboral:
como subraya la OIT, la COVID-19 “generará
consecuencias en cadena a largo plazo enel empleo y la continuidad de la educación,
así como en la formación de los jóvenes, enespecial de aquellos que hayan tenido unacceso limitado o nulo a las oportunidades deaprendizaje en línea.5

1.2. ODS 5 (Lograr la igualdad degénero y empoderar a todas las
mujeres y niñas)
La pandemia ha puesto de manifiesto el
impacto desigual que está teniendo la crisis
en la posición que ocupan las mujeres en el
mercado laboral y en la distribución del trabajo
de cuidados.
Sabemos que, al comenzar la actual crisis,
el mundo ya tenía un déficit de igualdad,
particularmente en relación con la presencia
de mujeres en el mercado laboral: la brechade género en la participación en la población
activa era del 27% en 2019; la brecha salarial degénero se mantiene en el 20% a nivel mundial;y el 60% de la población mundial carece de una
protección social integral, siendo las mujeres
quienes quedan más excluidas.6
Las mujeres han perdido alrededor de 800.000
millones de USD en ingresos durante la
pandemia, lo que equivale al PIB combinado de
98 países.7 Las mujeres jóvenes, racializadas,
trabajadoras migrantes, indígenas, las que
trabajan en la economía informal –incluidas
las trabajadoras del hogar–, así como las
mujeres discapacitadas, que ya eran muy
vulnerables antes de la crisis actual, se hanvisto especialmente afectadas por la pandemia
debido a su inadecuado acceso a la protección
laboral.
Durante la crisis, la desigual distribución de lamayor demanda de cuidados continuó recayendosobre las mujeres de manera desproporcionada.
Además, se ha registrado un aumento de laviolencia doméstica, sobre todo a causa de lasmedidas de confinamiento, así como un mayor
número de incidentes de violencia y acoso por
razón de género contra trabajadoras de sectoressituados en primera línea, como la alimentación,

La pérdida de empleos a nivel mundial afectó
desproporcionadamente a las mujeres: Entre
2019 y 2020, el empleo femenino se redujo
un 4,2% en todo el mundo, lo que representa
la desaparición de 54 millones de puestos detrabajo, mientras que el empleo masculino
se redujo un 3%, equivalente a 60 millones
de puestos de trabajo. Además, según lasestimaciones más recientes de la OIT, en
2021 seguía habiendo 13 millones menos demujeres empleadas que en 2019, mientras que
el empleo de los hombres ya había recuperado
los niveles de 2019. Si los datos observados
en 2022 confirman las estimaciones, en 2021,
apenas el 43,2% de las mujeres con edad detrabajar en todo el mundo estaban empleadas,
frente al 68,6% de los hombres, lo que implica
que las mujeres tendrían un 25,4% menosde probabilidad de tener un empleo que loshombres.8 Este panorama sugiere que, amenos que se adopten medidas apropiadas,podrían prolongarse durante mucho tiempolas perturbaciones en la vida laboral de las
trabajadoras.9

1.3. ODS 14 (Vida submarina) y ODS
15 (Vida de ecosistemas terrestres)
El FPAN revisará también dos objetivos
relacionados con el clima y los ecosistemas
marinos y terrestres. En ambos, el Informe
sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible
202110 revela un alarmante avance de la
degradación del medio ambiente y la pérdida debiodiversidad. El aumento de la contaminación,el calentamiento y la acidificación de los

CSI, Documento de resultados de la 4ª Conferencia Mundial de Mujeres de la CSI , abril de 2022.
Ibid.
8
OIT, Avanzar en la reconstrucción con más equidad: Los derechos de las mujeres al trabajo y en el trabajo, en el centro de la recuperación de la COVID-19, julio de 2021.
9
CSI, Documento de resultados de la 4ª Conferencia Mundial de Mujeres de la CSI, abril de 2022.
10
ONU, Informe sobre Desarrollo Sostenible 2021
6
7

6

la venta al por menor, los servicios sanitarios
y de cuidados, la educación y la limpieza. La
expansión del teletrabajo entraña el riesgo deun aumento correlativo del ciberacoso.

recursos marinos están desestabilizando los
ecosistemas marinos y las comunidades que
sustentan.
Paralelamente, la deforestación y ladegradación de los bosques, la constantepérdida de biodiversidad y la continuadegradación de los ecosistemas están teniendoprofundas consecuencias para el bienestar y lasupervivencia de los seres humanos.
En este contexto, la pandemia de COVID-19 ha
demostrado que, al amenazar la biodiversidad,
la humanidad está poniendo en peligro su
propia supervivencia.11 La pandemia también
tuvo repercusiones dramáticas en términosde pérdidas de empleos y aumento de losniveles de informalidad, que han exacerbado la
precariedad laboral de sectores conexos, comola pesca y la agricultura.

1.4. ODS 17 (Fortalecer los medios
de implementación y revitalizar la
Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible)
El ODS 17 reconoce la importancia de lasasociaciones de múltiples partes interesadas
para lograr los ODS y pide a los países que
establezcan “marcos de múltiples interesados
para el seguimiento de la eficacia de lasactividades de desarrollo que apoyan el logro delos Objetivos de Desarrollo Sostenible”.12
Sin embargo, el nivel de participación de lossindicatos en la planificación y ejecución delos planes nacionales para el cumplimiento delos ODS dista mucho de ser óptimo: según losanálisis independientes proporcionados por lasorganizaciones sindicales nacionales, persisten
los problemas relacionados con la falta detransparencia, de consulta y de diálogo social.13
En este sentido, la pandemia pone de relieve laurgente necesidad de fortalecer las estructuras
de diálogo social dentro de los países, conel fin de dirigir eficazmente los esfuerzos
nacionales de desarrollo y de apoyar el diseño yla implementación de políticas de recuperacióny resiliencia centradas en las personas.

Ibid.
ODS 17, Indicador 17.16.1.
13
CSI, A trade union take on the SDGs 2021, June 2021. Una posición sindical sobre los ODS) junio de 2021.
11
12

7

2.
Corregir latendencia:
Prioridades
políticas
basadas en el
ODS 8

8

Nos encontramos a mitad de camino en el
calendario que nos hemos marcado para lograr
los ODS. Dada la situación que acabamos dedescribir, el FPAN 2022 debe proporcionar
una orientación clara sobre las prioridades
políticas que son necesarias para acelerar las
actuaciones en el conjunto de la Agenda 2030 ydebe exigir compromisos audaces a todas lasfuerzas económicas, sociales y políticas.
Para los sindicatos, las respuestas clave
para corregir la tendencia regresiva de losODS radican en el Objetivo 8 (promover elcrecimiento inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para
todas las personas), debido a su naturalezamultidimensional. El ODS 8 incluye varios
elementos relacionados con el desempeño
económico, los productos y resultados delmercado de trabajo, los derechos laborales
y la preservación del medio ambiente, que lo
convierten en una palanca impulsora de otros
objetivos y ayuda a acelerar el avance de laAgenda 2030 en su conjunto. 14
Por ello, la Confederación Sindical Internacional(CSI) desarrolló una innovadora herramienta,llamada “Observatorio del ODS 8”, que permite
hacer un seguimiento de los progresos del ODS
8. Para evaluar los avances, este observatorio
utiliza un indicador compuesto sobre el ODS
8 diseñado con la finalidad de demostrar quela dimensión social y laboral ocupan un lugar
central en toda la Agenda 2030.

14

9

CSI, El ODS 8 en un nuevo contrato social para una recuperación y resiliencia rica en empleo. junio de 2021.

En qué consiste el indicador compuesto sobre el ODS 8 de la CSI 15• El indicador compuesto sobre el ODS 8 muestra el lugar central que ocupa la dimensión social
y laboral dentro de la Agenda 2030.
• Abarca 149 países, que representan a más del 98% de la población mundial.
• Se construye a partir de una selección de indicadores basados en datos estadísticos fiables,
pertinentes y disponibles, recogidos a partir de fuentes oficiales internacionales.
• Se calcula en base a cuatro subdominios:
1. bienestar económico, que incluye indicadores sobre el desempeño económico,
marcadores financieros de desarrollo, nivel de vida y desigualdad;
2. calidad del empleo, que incluye indicadores sobre las características de desempeño delmercado de trabajo, participación en rentas del trabajo y pobreza de los trabajadores
3. vulnerabilidad del empleo, que incluye indicadores sobre la exposición de los trabajadoresa los riesgos, protección insuficiente y exclusión; y
4. derechos laborales, que incluye indicadores sobre la violación de los derechos laborales
fundamentales.
• El indicador compuesto examina el desempeño a nivel mundial y regional agrupando a lospaíses por ingresos y por región y da lugar a da lugar a una calificación (entre 70 y 130, donde
el valor 100 representa la media mundial) que indica si los países están avanzando en elcamino hacia un desarrollo sostenible equilibrado e inclusivo en base a los cuatro subdominios
enumerados arriba, lo cual conducirá a la consecución del ODS 8 y de la Agenda 2030 en su
conjunto:

Source: ITUC

• El indicador compuesto también se utiliza para mostrar las interconexiones entre el ODS
8 y otros indicadores relevantes de la Agenda 2030.

El análisis de las interrelaciones entre el indicador compuesto del ODS 8 y los demás objetivos revela
que los avances en el ODS 8 guardan una correlación positiva con varios indicadores de otros ODS,
en concreto, con los objetivos que está revisando el Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo
Sostenible 2022.

15

10

Véase la metodología completa en CSI, La década de acción para cumplir con los ODS - respuestas sindicales en materia de políticas. junio de 2020.

2.1. El efecto impulsor del ODS 8 en la educación y el aprendizaje a lolargo de la vida (ODS 4)
El ODS 8 tiene una correlación positiva con varios indicadores del ODS 4, cuyo objetivo es“garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades deaprendizaje durante toda la vida para todos”.
En concreto, los indicadores del Objetivo 4 analizados son los siguientes:• Porcentaje de niños y jóvenes con un nivel mínimo de competencia en lectura (indicador 4.1.1)• Matriculación en la escuela de enseñanza secundaria y tasa de finalización del primer ciclo deenseñanza secundaria (indicador 4.1.2)• Tasa de participación de los jóvenes y adultos en la enseñanza y la formación formales y noformales (indicador 4.3.1)• Acceso a competencias en tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) (indicador
4.4.1)16• Porcentaje de docentes con las cualificaciones mínimas requeridas en la enseñanza primaria(indicador 4.c.1)
El cuadro que figura a continuación muestra que los avances en el ODS 8 conducen a un mejor
desempeño en los indicadores enumerados. Las interrelaciones se evalúan mediante una regresión
lineal.17

Cuadro 1. Interacciones entre el ODS 8 y el ODS 4

Fuente: Cálculos de la CSI. El número de flechas se refiere a la estimación de la pendiente en la regresión lineal(transformación log-log). Tres flechas [>10%]; dos flechas [5-10%]; una flecha [1-5%]; línea [<1%].

16
17

11

El indicador sobre competencias digitales está disponible sólo para los países europeos.
La regresión lineal permite identificar la dirección de las relaciones entre los ODS. Existen interrelaciones de refuerzo –cuando las mejoras en el ODS 8
conducen a un mejor rendimiento en otros indicadores–, y de compensación –cuando los buenos resultados en el ODS 8 determinan un deterioro en otro
indicador–.

Los avances en el ODS 8 parecen tener un efecto positivo en los principales indicadores del ODS 4.1–cuyo objetivo es “asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria
y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje
pertinentes y efectivos”–. Existe una correlación positiva entre el indicador compuesto del ODS 8 y una
proporción creciente de niños y jóvenes que alcanzan un nivel mínimo de competencia en lectura (Meta
4.1.1) y que completan la escuela secundaria (Meta 4.1.2).

ODS 8 y Meta 4.1.1 - Proporción deniños y jóvenes que alcanzan unnivel mínimo de competencia en
lectura.

ODS 8 y Meta 4.1.2 - Tasa de
finalización de la enseñanza
secundaria inferior.

Ln Reading skills

2.50

Ln Lower secondary completion rate

2.20

2.00

2.00

1.80
1.50
1.60

1.00

y = 2.2457x - 2.6074

y = 3.608x - 5.5452
1.40

0.50

1.20

0.00
1.90

1.95

2.00

2.05

2.10

2.15

1.00
1.75

1.80

1.85

1.90

1.95

2.00

2.05

2.10

2.15

Esta correlación positiva puede explicarse si tenemos en cuenta que el objetivo del trabajo decente
consagrado en el ODS 8 incluye la erradicación del trabajo infantil. Los Convenios 138 y 182 de la OIT,
relacionados con la eliminación del trabajo infantil, son dos de los ocho convenios fundamentalesde la OIT que abordan temas considerados “principios y derechos fundamentales en el trabajo”, paralos que la OIT dispone el objetivo de ratificación universal. Por lo tanto, los avances en materia detrabajo decente contribuyen directamente a la eliminación del trabajo infantil y, en consecuencia, a laposibilidad de que los niños y niñas asistan a la escuela.
Además, el trabajo decente empodera a los progenitores que trabajan: los progenitores que tienen
acceso a empleos decentes y a salarios adecuados están mucho mejor situados para matricular a sus
hijos e hijas en la escuela y apoyarlos a lo largo del ciclo educativo. Por el contrario, el trabajo infantil
está directamente relacionado con las familias trabajadoras pobres y con sociedades con altos niveles
de pobreza y desigualdad. Como subraya la OIT, “la pobreza es, sin duda, la mayor fuerza que impulsa
a los niños a trabajar”, ya que “los ingresos procedentes del trabajo de un niño se consideran cruciales
para su propia supervivencia o la de su hogar”.18
ODS 8 y Meta 4.c.1 - Profesorado con
formación docente en educación primaria
Ln Trained teachers in primary education

2.20

2.00

1.80

1.60
y = 1.2878x - 0.6041
1.40

1.20

1.00

1.75

18

12

1.80

1.85

1.90

1.95

2.00

OIT, Causes of child labour (Causas del trabajo infantil).

2.05

2.10

La consecución del ODS 8 también tiene unefecto positivo en la disponibilidad de docentes
cualificados en la escuela primaria: de hecho,
unas condiciones laborales decentes parael profesorado y el personal educativo –en
concreto unos salarios adecuados y el acceso ala formación permanente– resultan esenciales
para que quienes trabajan en la enseñanza
tengan las competencias necesarias para
desempeñar su labor con eficacia y para apoyar
mejor a los niños y niñas en la consecución delos resultados del aprendizaje.

Más allá de la escuela secundaria, el ODS 8 también demuestra tener un impacto positivo en laformación permanente más amplia, desde garantizar la igualdad de acceso a una formación técnica,
profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria (Meta 4.3) hasta aumentar
sustancialmente el acceso a “las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales,para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento, incluidas las competencias digitales(Meta 4.4).

ODS 8 y Meta 4.3.1 - Tasa departicipación en la educación y laformación (últimas 4 semanas).

ODS 8 y Meta 4.4.1 - Competencias
digitales.19

Ln Participation rate in education and training

2.50

Ln E-skills

1.80
1.60

2.00

1.40

1.50

1.20
1.00

1.00
y = 9.36x - 17.788

y = 4.5766x - 7.9965

0.80

0.50
0.60

0.00
1.85
-0.50

1.90

1.95

2.00

2.05

2.10

2.15

0.40
0.20
0.00

-1.00

1.96

1.98

2.00

2.02

2.04

2.06

2.08

2.10

2.12

Los Gobiernos deben reconocer y garantizar el derecho universal al aprendizaje permanente, algo quedebe lograrse a través de una mayor inversión pública en sistemas de enseñanza pública gratuitos y decalidad, y en programas de formación que den acceso a empleos decentes y respetuosos con el clima.
El aprendizaje permanente requiere inversiones en todos los niveles, desde la primera infancia hastala educación superior. Resulta esencial garantizar la igualdad de acceso para las niñas y las mujeres,en todos estos niveles, así como el desarrollo y el reconocimiento de itinerarios de cualificación que
permitan a los trabajadores aumentar sus conocimientos y pasar de un empleo a otro.
Las estrategias de educación y formación, que apliquen políticas activas en el mercado de trabajo
que propicien la cualificación, el reciclaje profesional y la capacitación adicional, son fundamentales
para los planes de transición justa en los sectores afectados por el cambio climático y tecnológico –quedeben diseñarse e implementarse a través del diálogo social y la negociación colectiva, para garantizarque se reflejan las prioridades de los trabajadores y las trabajadoras–.20
Es preciso garantizar un acceso equitativo al desarrollo de competencias, la formación y el aprendizaje
permanente para todas las personas, independientemente de su género, raza, etnia, migración,
discapacidad o condición de LGBTI+.

El indicador sobre las competencias digitales sólo está disponible para los países europeos.
Social dialogue report 2022 (Informe sobre el diálogo social 2022) de la OIT reconoce que la negociación colectiva constituye una herramienta fundamental
para definir los procesos de desarrollo de competencias en beneficio tanto de los empleadores como de trabajadores. Como destaca la OIT, “al acordar
un marco para el desarrollo de las competencias, los empleadores pueden garantizar que su fuerza laboral esté dotada de competencias adecuadas a lasnecesidades de la empresa. También pueden utilizar dicho marco para abordar cuestiones relacionadas con los avances tecnológicos y la polivalencia. Los
trabajadores, por su parte, pueden abrirse camino para progresar profesionalmente y lograr una mayor estabilidad laboral” (p. 94).
21
CSI, Documento de resultados de la 4ª Conferencia Mundial de Mujeres de la CSI, abril de 2022.
19
20

13

Los programas de aprendizaje permanente con perspectiva de género requieren medidas específicas
para cerrar la brecha digital de género, así como iniciativas para formar, contratar y retener a las mujeres
en aquellos sectores y trabajos en los que están infrarrepresentadas (como los de ciencia, tecnología,
ingeniería y matemáticas). También deben establecerse cuotas de género en los programas de pasantía
o prácticas y medidas para garantizar la igualdad en el reconocimiento de las cualificaciones en todas las
profesiones.21

2.2. El efecto impulsor del ODS 8 en la igualdad de género (ODS 5)
La igualdad de género es un objetivo transversal del Programa de Trabajo Decente de la OIT.22 De hecho,
el ODS 8.5 tiene como objetivo lograr el trabajo decente para todas las mujeres y los hombres, algo que,en sí mismo, es un facilitador clave de la igualdad de género en las esferas laboral, económica, social ypolítica.
Es por ello coherente que el indicador compuesto del ODS 8 muestre una correlación positiva entre el
Objetivo 8 y el Objetivo 5 de “lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas”.
En concreto, los indicadores analizados son los siguientes:• Mujeres sometidas a violencia física o sexual (indicador 5.2.1)• Proporción de mujeres en cargos directivos (indicador 5.5.2)• Proporción de tiempo dedicado por las mujeres al trabajo doméstico y asistencial no remunerado(indicador 5.4.1)• Brecha salarial de género no ajustada (indicador 8.5.1)→ ERRADICAR LA VIOLENCIA Y EL ACOSO POR MOTIVO DE GÉNERO EN EL MUNDO
DEL TRABAJO
La pandemia y las medidas de emergencia relacionadas con ella desencadenaron un aumento de laviolencia de género y del acoso, en concreto de la violencia doméstica, en forma de abusos físicos,
psicológicos y económicos.

22

14

OIT, Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa, 2008.

Como muestra la figura siguiente, los avances en el ODS 8 contribuyen a lograr la meta 5.2. (eliminar
todas las formas de violencia contra todas las mujeres y niñas en los ámbitos público y privado). Este
resultado reafirma la importancia central de eliminar la violencia y el acoso en el mundo del trabajo paralograr la eliminación de la violencia y el acoso de género en general.

La ratificación del Convenio 190 de la OIT (C190) yde la Recomendación 206 (R206) que lo acompaña,
que consagran el derecho de toda persona a unmundo laboral libre de violencia y acoso, incluido elacoso y la violencia de género, es más urgente que
nunca.23 Sin embargo, de nada sirve la ratificación
sin su implementación efectiva. Las disposiciones
del C190 y del R206 tienen que incorporarse alas legislaciones y normativas nacionales, y laparticipación de los interlocutores sociales en este
proceso es igualmente fundamental.

ODS 8 y Meta 5.2.1 - Mujeres sometidas
a violencia física o sexual (últimos 12
meses).
Ln women subjected to physical and/or sexual violence

1.80
1.60

y = -3.8975x + 8.8028
1.40
1.20
1.00
0.80

0.60
0.40
0.20
0.00
1.85

1.90

1.95

2.00

2.05

2.10

ARGENTINA
A TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGSWORKERS
DEMAND A NEW
SOCIAL CONTRACT
FOR RECOVERY ANDRESILIENCE#HLPF2020#HLPF2022
Photo: UOCRA – CGT

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISIS
The government of Argentina adopted a range of measures to address the Covid-19 pandemic and alleviate its social and economic consequences. It extended
support through existing universal social protection schemes, with targeted support for the most vulnerable and workers in sectors most impacted by the
pandemic (including healthcare, tourism, and culture). Informal workers received a one-off payment through the Emergency Family Income (IFE) and formal
workers through Assistance to Work and Production (ATP). Extra payments were made to recipients of child grants, maternity allowances and food aid. Tax
relief measures and a short-term moratorium on dismissals and suspensions were implemented. The government also provided financial assistance to SMEs
and larger companies.
The government revised its SDG monitoring matrix, targets and indicators to take into account the new context of vulnerabilities and policy priorities in the2020-21 period. New SDG targets and indicators were incorporated, in line with the indivisible and cross-cutting nature of the goals and their relations with theprinciples of universality, inclusion, equity and human rights.

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?
The UN Strategic Development Cooperation Framework with Argentina
for 2021-2025 (MECNUD) recognises the importance of the SDGs in public
policies. The National Council for the Coordination of Social Policies (CNCPS)
coordinates and monitors SDG implementation. The CNCPS works closelywith national, provincial and municipal governments and agencies todevelop SDG plans. It coordinates a National Inter-institutional Commission
to build consensus and provide input. The CNCPS develops actions withthe private, academic and civil society sectors through platforms including
PAMPA 2030. At the end of 2021, it launched the Social Participation Forumfor the Implementation and Monitoring of the 2030 Agenda (FPSISA), whichbrings together civil society organisations.
In 2021 the government set up the Economic and Social Council (CES),
which brings together worker, employer, academic research and civil society

Despite all this, the government did not include indicator 17.17 (effective
partnerships) in its revised SDG priorities presented in December 2021,
possibly due to a lack of communication between the CNCPs and the Ministryof Foreign Affairs. Trade unions are also concerned that recent agreementwith the International Monetary Fund (IMF) on the restructuring of debt
repayments, now approved by the National Congress, will have negative
repercussions in terms of loss of national autonomy and capacity forachieving the SDGs, as will opposition parties blocking the adoption of theannual budget 2021-22.

TRANSPARENCYCONSULTATIONSOCIAL DIALOGUE

Regular access to limited information

Structured consultation via multistakeholder
platform

Tripartite bodies exist to implement andmonitor SDGs

tudcn@ituc-csi.org

www.ituc-csi.org/development-cooperation

Twitter: @TUDCN_rscd

Facebook: /TUDCN.RSCD

Los acuerdos de negociación colectiva24 entre
los interlocutores sociales a nivel sectorial y deempresa son también cruciales a este respecto,y a veces pueden allanar el camino hacia la
ratificación. 25

Los sindicatos están haciendo campaña en todo
el mundo por la ratificación e implementación
efectiva del C190 y el R206. Ejemplo deArgentina:
Gobierno de Argentina ha anunciado partidas de
1,3 billones de pesos para programas destinados
a la prevención y erradicación de la violencia
contra las mujeres y personas LGTBI+ y a
reducir la desigualdad. En relación a los avances
respecto a la igualdad de género, cabe destacar
la aprobación de la Ley 27610 de Interrupción
Voluntaria del Embarazo en diciembre de 2020.
Fuente: Perspectiva sindical sobre los ODS: Argentina 26

www.ituc-csi.org/2030Agenda

Hasta la fecha, diez Gobiernos han ratificado el C190, a saber: Argentina, Namibia, Somalia, Ecuador, Isla Mauricio, Grecia, Italia, Uruguay, Fiji y África del Sur, ymás de 20 Gobiernos están en proceso de ratificarlo.
24
Social dialogue report 2022 (Informe sobre el diálogo social 2022) de la OIT aporta pruebas sobre la contribución de los convenios colectivos a la eliminación dela discriminación y al fomento de la diversidad en el lugar de trabajo, al establecer compromisos explícitos que garantizan la igualdad de oportunidades y detrato e incluir cláusulas que prohíben la discriminación por motivos de raza, color, sexo, religión, origen étnico y discapacidad (p. 99-100).
25
CSI, Documento de resultados de la 4ª Conferencia Mundial de Mujeres de la CSI, abril de 2022.
26
CSI, Foco sindical en los Objetivos de Desarrollo Sostenible - Argentina, junio de 2021.
23

15

representatives to debate and build consensus on strategic policy priorities
for Argentina. Tripartite social dialogue also takes place through the ILO
Decent Work Country Programme; Argentina became the first country to sign
up to its fourth programme in May 2022.

2.15

→ RECONOCER Y VALORAR EL TRABAJO DE CUIDADOS Y DOMÉSTICONO REMUNERADO
Una de las principales metas del Objetivo 5 es la meta 5.4: “Reconocer y valorar los cuidados no
remunerados y el trabajo doméstico no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, laprovisión de infraestructuras y la formulación de políticas de protección social, así como mediante lapromoción de la responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda en cada país”.
Antes de la pandemia, las mujeres ya realizaban tres veces más labores de cuidados no remuneradas
que los hombres. Durante la crisis, las mayores demandas de cuidados se han seguido distribuyendodesigualmente y recayendo de forma desproporcionada sobre las mujeres.

Si observamos la interrelación entre el
subdominio “calidad del empleo”27 delindicador compuesto del ODS 8 –para aquellos
países que disponen de datos28 – y el indicadordel ODS 5.4.1 (“Tiempo dedicado al trabajo
doméstico y de cuidados no remunerado”),
podemos ver que un aumento de la calidad delempleo se corresponde con una disminución
del trabajo femenino no remunerado.

Calidad del empleo y meta 4.5.1.

Por lo tanto, un empleo de más calidad posee un efecto impulsor en la reducción de la carga de loscuidados no remunerados y del trabajo doméstico realizado por las mujeres y facilita su participación
en el mercado laboral.

El subdominio “calidad del empleo “ examina los principales elementos del desempeño en el mercado laboral —como la tasa de crecimiento de la producción
por trabajador, la proporción del trabajo en el PIB y los niveles de empleo/desempleo. También considera otros elementos fundamentales para la calidad delempleo, como los niveles salariales con respecto a la pobreza (la tasa de pobreza laboral) y la participación de las mujeres en el mercado laboral.
28
Uno de los principales problemas a la hora de analizar la igualdad salarial es la falta de datos suficientes y comparables: sólo se dispone de datos sobre el
trabajo de cuidados no remunerado en 60 países del mundo.
27

16

Esto también está muy relacionado con las
oportunidades de las mujeres para acceder acargos de responsabilidad en sus centros detrabajo. Avanzar en el ODS 8 supone también
un aumento del número de mujeres que
ocupan altos cargos en sus empresas —quees uno de los principales indicadores delODS 5.5 (participación plena y efectiva de las
mujeres y la igualdad de oportunidades deliderazgo a todos los niveles decisorios en lavida política, económica y pública)—.

ODS 8 y META 5.5.2 - Empresas con
mujeres en cargos directivos.
Ln Firms with female top manager

2.00

1.50

1.00

0.50
y = 1.3499x - 1.4908
0.00

1.75

1.80

1.85

1.90

1.95

2.00

2.05

2.10

2.15

-0.50

El Nuevo Contrato Social que reivindican los trabajadores establece como objetivo global lacreación de 575 millones de nuevos empleos para 2030 y la formalización de al menos mil millones
de puestos de trabajo informales —cifra que representa la mitad del conjunto de la economía
informal mundial— 29, en línea con los ODS 8.3 y 8.4. Las inversiones en la economía de los cuidados
son fundamentales para responder a esta reivindicación de creación de empleo, en concreto
la formalización de quienes trabajan en la economía informal de los cuidados. Como señaló el
Secretario General de las Naciones Unidas, si se duplicaran las inversiones en educación, salud y
trabajo social podrían crearse unos 269 millones de nuevos puestos de trabajo de aquí a 2030.30
A medida que va cambiando la demografía y envejeciendo la población de muchos países, se prevé
un crecimiento exponencial de la demanda de cuidados. Casi el 40% de todas las oportunidades deempleo previstas en las profesiones emergentes se crearán en el sector de los cuidados entre 2020
y 2023.31 Dado que las mujeres suelen ser las principales cuidadoras, tanto de los niños como delos familiares mayores, la creación de una economía de los cuidados sólida, mediante inversiones
públicas en servicios de salud, atención y educación, junto con la adopción de políticas favorables
a la familia puede facilitar la participación efectiva de las mujeres en la fuerza laboral, al tiempo
que promueve un reparto más equitativo de las responsabilidades de los cuidados no remunerados.
Para ello, se necesita que las inversiones públicas en la economía de los cuidados representen
un porcentaje adecuado del PIB, además de la implementación de marcos de la economía de loscuidados32 de carácter integral, basados en el reconocimiento, la reducción y la redistribución deltrabajo de los cuidados no remunerado.
Una economía de los cuidados sólida y una participación económica de las mujeres plena eigualitaria sólo pueden hacerse realidad si se basa en políticas públicas sólidas, en políticas
activas en el mercado laboral que conduzcan a un reparto más equitativo de las responsabilidades
familiares y de otras responsabilidades de cuidados y en formas flexibles de trabajo neutrales
respecto del género. Todo ello debería estar respaldado por una negociación colectiva sólida y con
perspectiva de género, a nivel nacional, sectorial y de empresa, en la que las mujeres tengan unpapel más destacado.33 Las campañas e iniciativas de sensibilización también son cruciales a este
respecto para luchar contra el patriarcado y abordar las normas y estereotipos de género.
Demasiados trabajadores del sector de los cuidados –dos tercios de quienes trabajan en el sector
de los cuidados, en todo el mundo, son mujeres– siguen atrapados en empleos mal pagados,
precarios e informales. Los puestos de trabajo en el sector de los cuidados deben ser decentes,
con condiciones laborales seguras y una remuneración adecuada; deben garantizar la igualdad deremuneración por un trabajo de igual valor y ofrecer protección social.34
CSI, Creación de empleo: ¿Qué pueden hacer los Gobiernos?, junio de 2021.
Informe de política del Secretario General, Invertir en empleo y protección social para erradicar la pobreza y lograr una recuperación sostenible. septiembrede 2021 - OIT, Una mayor inversión en los cuidados podría crear casi 300 millones de empleos, marzo de 2022.
31
Foro Económico Mundial, 40% of all projected job opportunities will be created in this sector. And it’s not technology, (40% de todas las oportunidades
laborales previstas se crearán en este sector. Y no es el tecnológico), mayo de 2021.
32
OIT, El trabajo de cuidados y los trabajadores del cuidado para un futuro con trabajo decente,, 2018.
33
Como muestra el Social dialogue report 2022, Social dialogue report 2022 (Informe sobre el diálogo social 2022) de la OIT, la negociación colectiva
constituye una herramienta muy poderosa para promover una distribución más equilibrada de las responsabilidades familiares, por ejemplo, regulando elpermiso parental y la protección de la maternidad (p. 98-99).
34
CSI, Documento de resultados de la 4ª Conferencia Mundial de Mujeres de la CSI. abril de 2022.
29
30

17

→ ABORDAR LA BRECHA SALARIAL DE GÉNEROEl ODS 8 incluye entre sus metas la igualdad salarial y subraya que un mundo del trabajo equitativo e
inclusivo constituye un prerrequisito para la igualdad de género y el progreso de la sociedad en general(ODS 5).
Si incluimos los datos sobre la brecha salarial de género en el indicador compuesto del ODS 8 –incluyendo sólo aquellos países que disponen de datos35 –, se observa un resultado inferior en el
subdominio de “vulnerabilidad laboral” 36 , especialmente en el caso de los países de Asia, de África delNorte y de los Estados Unidos.

Indicador compuesto del ODS 8: resultados del
sub-dominio sobre la vulnerabilidad del empleo
y sobre el compuesto total sin tomar en cuenta
la diferencia salarial de género

Los datos sobre la brecha salarial de género sólo están disponibles para 90 países; por lo tanto, solo podemos incluir en este ejercicio a esos países. El
indicador utilizado es el de Eurostat: Brecha salarial de género no ajustada.
36
El subdominio de vulnerabilidad laboral incluye indicadores sobre la exposición de los trabajadores a los riesgos, la protección insuficiente y la exclusión.
35

18

Indicador compuesto del ODS 8: resultadosdel sub-dominio sobre la vulnerabilidad delempleo y sobre el compuesto total tomando en
cuenta la diferencia salarial de géneroCiertamente, la brecha salarial de género sigue siendo un problema estructural (las mujeres
continúan ganando, de media, un 20% menos que los hombres en todo el mundo37). El caso de losEstados Unidos reviste especial interés, ya que muestra que la brecha salarial de género sigue siendoun problema incluso para los países de renta alta.
Sería muy interesante incluir la brecha salarial de género en el indicador compuesto del ODS 8;
lamentablemente, la falta de datos supone un gran obstáculo y deja a algunas regiones, como el África
subsahariana, completamente al margen.
La diferencia salarial por motivo de género es uno de los principales obstáculos a la existencia demercados laborales equitativos e inclusivos. La menor remuneración de las mujeres –unida a su mayor
concentración en empleos a tiempo parcial, informales y precarios, y a la interrupción de su carrera
profesional o a la pérdida de su empleo debido a su desproporcionada participación en el trabajo
de cuidados no remunerado– conduce a un mayor riesgo de pobreza de las mujeres, sobre todo en
un escenario de crisis como el que estamos viviendo en la actualidad. La menor remuneración que
reciben las mujeres también contribuye a que coticen menos a la seguridad social y, a su vez, a que sus
derechos a la seguridad social sean inadecuados o incluso inexistentes, lo que las hace especialmente
vulnerables en la vejez.38
La brecha salarial de género depende de múltiples razones y factores, que oscilan desde lasegregación sectorial39 hasta las deficiencias en la conciliación de la vida laboral y familiar o ladesigualdad de género en el reparto de las responsabilidades familiares, que a su vez afecta a laprogresión profesional de las mujeres, a sus oportunidades de acceder a un empleo remunerado y a sus
perspectivas salariales. Estas deficiencias también pueden ser la causa de la escasa representación delas mujeres en cargos directivos. Según la OIT, al ritmo actual se tardarán más de 140 años en alcanzar
la paridad de género en los cargos directivos.40 Por último, la discriminación de género, tanto directa
como indirecta, sigue siendo un problema generalizado que contribuye en gran medida a la brechasalarial de género.
La interseccionalidad de la discriminación agrava aún más la brecha salarial que padecen las mujeres
pertenecientes a grupos desfavorecidos, como las comunidades migrantes, de minorías étnicas, condiscapacidades, de edad avanzada o de color41
El compromiso con la igualdad salarial por un trabajo de igual valor nunca ha sido tan apremiante. Un
conjunto de medidas ya han demostrado su eficacia para atajar las diferencias salariales entre loshombres y las mujeres, a saber:• Las políticas inclusivas en el mercado laboral, las medidas para formalizar los empleos informales ylas medidas contra la segregación laboral y contra la discriminación; 43• Los salarios mínimos vitales establecidos por ley, mediante negociación colectiva: son esenciales
para luchar contra la pobreza y sacar a las mujeres de la economía informal, junto con sistemas ypisos de protección social universales, en línea con las normas laborales internacionales;

OIT, Observatorio de la OIT: La COVID‑19 y el mundo del trabajo, Quinta edición, 2020.
CSI, Informe de la CSI de política económica y social: La brecha salarial de género, agosto de 2018.
39
Es decir, el exceso de representación femenina en los sectores y empleos peor remunerados es la principal causa de su mayor vulnerabilidad durante la crisis.
40
ILOSTAT, COVID19- y los ODS: invertir el progreso hacia el trabajo decente para todos, marzo de 2021.
41
CSI, Informe de la CSI de política económica y social: La brecha salarial de género, agosto 2018.
42
CSI, Documento de resultados de la 4ª Conferencia Mundial de Mujeres de la CSI, abril 202243
El salario mínimo vital puede contribuir a reducir las disparidades salariales, en particular en los países de renta baja.
37
38

19

• La implementación efectiva de la legislación sobre la igualdad salarial y contra la discriminación yel acceso a vías de recurso, conforme a lo dispuesto por las normas internacionales del trabajo —comolos Convenios 100 y 111 de la OIT— para garantizar la igualdad de trato a los grupos de trabajadores
excluidos, como las mujeres migrantes e indígenas, las mujeres de color o con discapacidades, cuyas
brechas salariales son mayores;• Las leyes y medidas de transparencia salarial, además de datos accesibles sobre los niveles
salariales de todas las categorías laborales desglosadas por género;• Las cuotas y las iniciativas específicamente dirigidas a formar, contratar y retener a las mujeres en
los sectores y empleos en los que están infrarrepresentadas (como los STEM)44 y para abordar lasegregación ocupacional horizontal y vertical en todos los sectores y categorías laborales;• Los salarios mínimos vitales, establecidos por ley o mediante la negociación colectiva, como disponela Declaración del Centenario de la OIT;
• Los sistemas y pisos de protección social universal adecuados, de acuerdo con el Convenio 102 y la
Recomendación 202 de la OIT ;45 y• La negociación colectiva y el diálogo social, fundamentales para poner fin a la brecha salarial degénero. 46

Ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas.
Véase el capítulo sobre sistemas universales de protección social con perspectiva de género en este documento.
46
ILO Social Dialogue Report 2022 (Informe de la OIT sobre el Diálogo Social 2022) muestra que la negociación colectiva centralizada reduce las diferencias
salariales entre los hombres y las mujeres y ayuda a promover una distribución más equilibrada de las responsabilidades familiares, por ejemplo, regulando lospermisos parentales (p. 98-96).
44
45

20

2.3. La interrelación entre el ODS 8, el ODS 14 y el ODS 15
El ODS 8 incluye la dimensión medioambiental a través de su meta 8.4, que dispone la necesidad dedesvincular el crecimiento del PIB de la degradación del medio ambiente. De hecho, en la relación entre
el crecimiento económico, que en la actualidad está basado principalmente en el carbono, la dimensión
medioambiental del ODS 8 y otros objetivos de la Agenda 2030 se plantea una disyuntiva.
En la actualidad, el crecimiento económico se persigue a costa de la degradación del medio ambientey de la pérdida de biodiversidad. El aumento de la contaminación, el calentamiento y la acidificaciónde los recursos marinos están alterando los ecosistemas marinos y las comunidades que sustentan. Al
mismo tiempo, la deforestación y la degradación de los bosques, la continua pérdida de biodiversidad
y la progresiva degradación de los ecosistemas están teniendo profundas consecuencias para elbienestar y la supervivencia de los seres humanos.
En este contexto, la pandemia de COVID-19 ha demostrado que, al amenazar la biodiversidad, lahumanidad amenaza su propia supervivencia.47 La pandemia también ha tenido un impacto dramático
en términos de pérdida de puestos de trabajo y aumento de los niveles de informalidad, lo que conducea una situación cada vez más precaria a la fuerza laboral de los sectores conexos, como la pesca y laagricultura.
Para preservar la vida submarina y terrestre es preciso desvincular el crecimiento económico de la
degradación del medio ambiente, de los ecosistemas y de la pérdida de biodiversidad. Esto implica
examinar las interconexiones entre los ODS 14 y 15 y el ODS 8 sobre el crecimiento económico y el
trabajo decente, y poner en marcha políticas que, a un mismo tiempo, preserven los ecosistemas
marinos y terrestres y la biodiversidad, y contribuyan al bienestar económico.
Las inversiones en empleos decentes respetuosos con el clima, especialmente en materia depreservación de los ecosistemas y la biodiversidad, son cruciales, em especial la creación de empleo
en los sectores de la pesca y la agricultura sostenibles.
La agricultura sostenible tiene un gran potencial de creación de empleo. El sector agrícola representa
ya unos mil millones de empleos en todo el mundo y alrededor del 3% del PIB mundial. Se prevé
que la producción mundial de alimentos tendrá que aumentar un 70% para alimentar a la población
mundial prevista en 2050, lo que pone de manifiesto el potencial de crecimiento del sector, así como laimportancia de mejorar la eficiencia y la productividad. La Organización de las Naciones Unidas parala Agricultura y la Alimentación (FAO) ha subrayado que la transición a prácticas agrícolas ecológicas
y más sostenibles puede mejorar la calidad y la cantidad del suministro de alimentos y podría suponerla creación de 200 millones de puestos de trabajo de aquí a 2050. La calidad de los empleos en la
agricultura también reviste importancia, ya que una gran proporción de la mano de obra agrícola
mundial está excluida de facto o por ley de la protección laboral.48
Los programas de empleo público que promueven la creación de empleos verdes a través de lagestión de los recursos naturales y la protección de los ecosistemas marinos, costeros y terrestres y larehabilitación del medio ambiente son también parte de la solución.
Asimismo, resulta fundamental abordar la contaminación por plásticos mediante un enfoque quereconozca la importancia de todos los trabajadores que participan en el ciclo vital de los plásticos, yque incluya planes integrales de “transición justa” para abordar de manera equitativa las repercusiones
que un futuro tratado puede tener para la fuerza laboral. Los sindicatos acogen con satisfacción
la resolución para frenar la contaminación por plásticos y establecer un tratado internacional
jurídicamente vinculante para 2024 –aprobada por la quinta sesión de la Asamblea de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (UNEA-5.2, marzo de 2022), celebrada en Nairobi– pero exigen que eltratado final debe reconocer la importancia de todos los trabajadores en el ciclo vital de los plásticos,
desde la fracturación hidráulica de combustibles fósiles hasta la producción y los desechos, y debe
incluir planes integrales para una ‘transición justa’ a fin de abordar las futuras repercusiones del tratado
para estos trabajadores de manera equitativa. 49
SGNU, Progresos realizados para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible, informe al FPAN 2021.
CSI, Nota informativa sobre la campaña “Justo crear empleo», octubre de 2021.
49
CSI, Tratado para frenar la contaminación por plástico: el acuerdo debe incluir a todos los trabajadores del ciclo de vida del plástico, marzo de 2022.
47
48

21

2.4. La relevancia del ODS 8 para fortalecer las alianzas encaminadas a lograr
los objetivos (ODS 17)
El diálogo social es uno de los cuatro objetivos estratégicos del Programa de Trabajo Decente de la OIT,
junto con el empleo, la protección social y los derechos en el trabajo.50
La OIT considera que el diálogo social y el tripartismo son “los métodos más adecuados para (...) traducir
el desarrollo económico en progreso social, y el progreso social en desarrollo económico” 51 dado que
facilitan la consecución de consensos entre los Gobiernos y las organizaciones de empleadores y detrabajadores sobre las políticas nacionales e internacionales que repercuten en las estrategias de trabajo
decente.
El diálogo social se ha erigido en una herramienta clave que permite a las asociaciones de múltiples partes
interesadas abordar las repercusiones de la pandemia y responder a la crisis económica y social. Según la
OIT, el diálogo social se ha utilizado en las respuestas inmediatas a la pandemia en 134 de los 188 países yterritorios del mundo52 donde las organizaciones de trabajadores y empleadores han colaborado con sus
Gobiernos para salvar puestos de trabajo, vidas y medios de subsistencia, ampliar los planes de protección
social y garantizar la salud y la seguridad en el trabajo con el fin de frenar la propagación de la pandemia.
La negociación colectiva, en particular, “ha desempeñado un papel importante en muchos países para
asegurar el trabajo decente, garantizar la igualdad de oportunidades y de trato, reducir la desigualdadsalarial y estabilizar las relaciones laborales”.53
En este marco, se pone de manifiesto la importancia del ODS 8 para avanzar hacia la consecución del ODS
17, ya que incluye metas relacionadas con la promoción del trabajo decente (meta 8.5) y la protección delos derechos laborales (meta 8.8) que resultan claves. La promoción de la libertad de asociación y de lanegociación colectiva –condiciones esenciales para la efectividad del diálogo social y para habilitar losderechos que propician el trabajo decente– está prevista específicamente en el indicador 8.8.2.
La defensa de los derechos de libertad de asociación y de negociación colectiva, así como el respaldo aldiálogo social, deben convertirse en prioridades máximas para los Gobiernos. Los países donde estánbien implantados las instituciones democráticas, el derecho a la negociación colectiva y el diálogo social
son los que mejor afrontan la crisis y se recuperan con mayor rapidez.54 Además, el diálogo social puede
constituir una herramienta muy poderosa en el contexto de un multilateralismo renovado, al incluir a losinterlocutores sociales en el diseño colectivo de soluciones basadas en la solidaridad y la sostenibilidad.

OIT, Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa, 2008.
Ibid.
52
OIT, Nota de investigación El diálogo social en el más alto nivel como herramienta de gobernanza durante la pandemia de COVID19-. Tendencias mundiales yregionales y cuestiones de política , octubre de 2020..
53
ILO Social Dialogue Report 2022, (Informe de la OIT sobre el Diálogo Social 2022).
54
The Guardian, Social Dialogue vital to post-COVID19- recovery, (El diálogo social, vital para la recuperación post COVID-19) 2021.
50
51

22

3.
Avances en el
cumplimientodel ODS 8:
por qué es“timefor8”, hora
de cumplir el
ODS 8

23

En vista del papel central del ODS 8 para la consecución del conjunto de la Agenda 2030 y sus
interrelaciones positivas con los objetivos que examinará el FPAN 2022, es preciso incluir en nuestro
análisis los avances hacia la consecución del propio ODS 8.
Como se menciona en el capítulo 2, el indicador compuesto del ODS 8 de la CSI es una herramienta que
ofrece un análisis a escala mundial del punto en que se encuentran los países en el cumplimiento delODS 8, y permite comparar el nivel de consecución del ODS 8 en diferentes zonas geográficas.

Cuadro 2 -Resultados del indicador compuesto ODS 8 y subdominios

Fuente: ITUC

Al tener en cuenta los grupos de ingresos de los países, los resultados revelan enormes diferencias
entre los países de ingresos bajos y de ingresos altos; los países de ingresos bajos alcanzan un valor
promedio de 83,71, mientras que en los países de ingresos altos es de 111,65. Aunque esto refleja una
brecha entre el norte y el sur, no significa necesariamente que los países más ricos estén haciéndolo
bien. De hecho, los resultados de los países de ingresos altos están ligeramente por encima de la media
mundial (100), por lo que aún les queda mucho camino por recorrer para lograr la sostenibilidad.
Esto demuestra que el crecimiento económico, por sí solo, no puede proporcionar a los países medios
suficientes para contrarrestar la pobreza y las desigualdades y garantizar el bienestar de todas las
personas. La falta de salarios adecuados y de mercados laborales inclusivos siguen siendo obstáculos
graves para lograr empleos de calidad. La exposición de los trabajadores a riesgos, protección
insuficiente y exclusión son retos a nivel mundial, ya que el 70% de la población del mundo adolece dela seguridad de una protección social plena. Si bien sólo los países de renta alta obtuvieron mejores
resultados en la dimensión de los derechos laborales, la crisis económica trajo consigo restricciones
de las libertades y violaciones de los derechos laborales en todo el mundo (en concreto, un aumentode la explotación de quienes trabajan para las plataformas digitales en las economías desarrolladas).
Entre ellas destacan las violaciones de las normas internacionales del trabajo y el incumplimientode la normativa laboral en materia de despidos, horas de trabajo y pago de salarios, además delincumplimiento de las normas de seguridad e higiene ocupacionales.

24Los informes de los sindicatos, por países, parecen confirmar estos resultados:

Photo: AfDB

ITALY
WORKERS
DEMAND A NEW
SOCIAL CONTRACT
FOR RECOVERY ANDRÉSILIENCEA TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGS#HLPF2020#HLPF2022

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISISIn the immediate response to the Covid-19 pandemic, in 2020, the Italian government implemented a series of measures
aimed at protecting workers, stimulating the economy and labour demand, and supporting employment and incomes. Specific occupational
health and safety protocols were also agreed at the tripartite level to safeguard the health of workers and prevent the spread of the virus. These
agreements are still valid in the current period.
Moreover, in December 2021, the three Italian trade union confederations signed a protocol for the implementation of the Recovery and Resilience
Plan of the European Union (PNRR), which provides for participation and prior discussion with trade unions on investments and reforms.
The answer to the pandemic crisis of the Italian government for the upcoming years focuses mainly on three actions: a systemic reform of active
labour policies through the Employability Guarantee Program; strengthening job demand and the supply system; and rebuilding the system of
employment centres. In addition, the government launched in 2022 a national plan to combat undeclared work, along with a series of initiatives
to improve women workers’ conditions.

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?
Approved in 2017, Italy’s National Strategy for Sustainable Development
is coordinated by the ministry for ecological transition, and it covers
five strategic areas corresponding to the “5Ps” of the 2030 Agenda:
people, planet, prosperity, peace and partnership. Consultations takeplace via the Forum for Sustainable Development, and trade unions
participate in all five groups of the forum.

dialogue between the government and social partners on the PNRR
began at the end of 2021. In December 2021, the unions signed a
protocol with the government, which will hopefully finally allow for a
full dialogue on achieving a just transition.

Trade unions recommend greater participation of social partners toensure the effective implementation of national policies aiming to
The sizeable economic and financial resources in the PNRR are an achieve the SDGs. Indicators for the three dimensions of sustainable
important means of implementing the Sustainable Development development (economic, social and environmental) should be used
Goals (SDGs). The plan has six strategic aims that take the SDGs into across all public programmes.
account, in line with the EU Green Deal and the 2030 Agenda. Formal

TRANSPARENCYCONSULTATIONSOCIAL DIALOGUE

Regular access to limited information

Structured multi-stakeholder platform

Individual contributions from social partners
to the national government

tudcn@ituc-csi.org

www.ituc-csi.org/development-cooperation

Twitter: @TUDCN_rscd

Facebook : /TUDCN.RSCD

www.ituc-csi.org/2030Agenda

Photo: AfDBVENEZUELA
WORKERS
DEMAND A NEW
SOCIAL CONTRACT
FOR RECOVERY ANDRÉSILIENCEA TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGS#HLPF2020#HLPF2022

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISISIn response to the Covid-19 pandemic, the Venezuelan government declared a state of emergency and appointed apresidential commission for prevention, care and control. With support from the UN system, a national coronavirus prevention and containment
plan, and humanitarian response plan, were put in place. There was a moratorium on the payment of mortgages, rents and loans. A “stay athome” bonus to compensate the self-employed was provided until October 2020.
The pandemic exacerbated serious problems already present in Venezuela as a result of decades of poor governance and economic crisis, including
a collapsed health system. Trade unions call on the Venezuelan government to urgently improve health supplies and facilities, ensure better
access to Covid-19 and universal vaccination schedules, and put in place transparent and timely data collection. A sustainable recovery planand emergency labour law are needed to generate jobs and provide a minimum income for all. Universal social protection and access to healthservices, as well as childcare services for essential workers, are required. Inclusive social dialogue and respect for human rights must be reinstated.

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?
The government of Venezuela, continuing the implementation of the
Bolivarian Revolution, has developed a series of national plans for
economic and social development, each entitled “Plan de la Patria”.
The government maintains that the objectives for the 2019-2025 Plancorrespond with the SDGs.

Independent evaluations show that performance on social, economic,
political and rights indicators has worsened in recent years. Despitesome signs of growth recovery in 2022, Venezuela is still effectively
in a state of economic, social and political collapse. After years ofhyperinflation and economic mismanagement, the scale of poverty
is such that the country is far from achieving the SDG goals. Salaries,
However, the independent Venezuelan trade union movement is not including the minimum wage, have declined in purchasing power to theconsulted on the development or implementation of the Plan de la extent that they are insufficient to live on. Food insecurity and hunger
Patria, as the government consults only with its own supporters. Nor are having a devastating impact, with evident signs of malnutrition
are there adequate mechanisms for reporting. Official, up-to-date among children. Retired people are particularly vulnerable as they aredata on SDG progress is not available; access to SDG monitoring on the not eligible for food vouchers.
national statistics office website is restricted.

TRANSPARENCYCONSULTATIONSOCIAL DIALOGUE

No access to information

No consultation process

No social dialogue on the government’s
SDG national plan

tudcn@ituc-csi.org

25

55

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Ejemplos extraídos de los perfiles nacionales elaborados
por los sindicatos sobre la implementación de losODS551) Subdominio de bienestar económico (que tiene encuenta el rendimiento económico de los países, pero
incluyendo indicadores de pobreza y desigualdad, puesto
que el crecimiento no es una meta en sí mismo).
Italia, es una de las principales economías del mundo,
miembro del G7 y con un RNB per cápita de 32.360 dólares.
Sin embargo, mantiene un nivel de pobreza elevada, quese ha agravado por las consecuencias económicas de lapandemia. A pesar de las medidas puestas en marcha
para luchar contra la pobreza y responder a la crisis dela COVID-19, la pobreza sigue afectando al 9,4% de la
población. El empleo irregular en 2018 fue del 12,9% yalcanza un pico del 17,9% en el sur de Italia. Los niveles
de desigualdad también son altos: el 10% más rico de la
población poseía el 25,9% de los ingresos, mientras que el
20% más pobre poseía el 6,1% de los ingresos en 2018.
2) Subdominio de calidad del empleo (que contempla elrendimiento de características del mercado de trabajo,
la participación en rentas del trabajo y la pobreza de lostrabajadores).
Venezuela sufre grandes problemas en cuanto a lacalidad del empleo. Según datos oficiales, el 26,8% de lostrabajadores se encontraba en situación de pobreza laboral
en 2021 y la tasa de desempleo alcanzó el 7,5% en 2020;
al mismo tiempo, la última encuesta ENCOVI revela que el
87% de los hogares en Venezuela viven en la pobreza y el
80% de ellos experimenta inseguridad alimentaria. Debido
a los niveles extremos de inflación, el poder adquisitivo delos salarios mínimos se ha desplomado hasta el punto deque ya no pueden considerarse salarios de subsistencia.

CSI, Perfiles nacionales elaborados por los sindicatos sobre los ODS.

Photo: AfDB

MALIWORKERS
DEMAND A NEW
SOCIAL CONTRACT
FOR RECOVERY ANDRESILIENCEA TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGs
#HLPF2020#HLPF2022

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISISIn response to the Covid-19 pandemic, the Malian government introduced measures to reduce transmission of the virus,
acquire the necessary health equipment and vaccinate the population. A special fund to combat the virus is still in place. Income protection andtax relief measures were introduced to mitigate the economic effects of the pandemic and help preserve jobs. Additional social support measures
included payment of bills for certain segments of the population and the cancellation of VAT on water and electricity bills.
Trade unions call on the government of Mali to better equip local health structures to improve care and access to Covid-19 vaccines and strengthenscientific research. Measures are needed to ensure that workers benefit from the easing of tax and customs granted to companies and to protect
workers’ rights in those sectors hardest hit by the pandemic. In terms of social support, the government must accelerate the implementation of
the Universal Health Insurance Scheme (RAMU) and implement mortgage, rent and loan relief for the most vulnerable. Adopting an ambitious
and effective agricultural policy to improve domestic agricultural productivity should be a priority.

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?
The government of Mali has committed to implementing all the
SDGs. These were integrated into national plans through the Strategic
Framework for Economic Recovery and Sustainable Development(CREDD 2019-2023), the Transition Government Action Plan 202122, and other national and local government policy documents.
The institutional mechanism for steering and monitoring SDG
implementation was established by decree in 2018, and formal
consultations are held with stakeholders.
The Ministry of Economy and Finance is the leading actor responsiblefor implementation and funding, and a sustainable development fundis in place to respond quickly to priorities. While resources increase year

on year, they remain insufficient due to the scale of challenges facedby Mali.
Trade unions are invited to some validation sessions but call for thereporting mechanism to be formalised to involve all stakeholders.
Trade union contributions that have been taken into account have led
to increased state budget allocations to address climate change, social
protection, the universal health insurance scheme, and constructionof social housing. Unions continue to advocate on issues directly
related to the SDGs, including decent work, migration, environmental
protection, and education.

TRANSPARENCYCONSULTATIONSOCIAL DIALOGUE

Regular access to limited information

Ad hoc informal consultation

Individual contributions from social partners
to the national government

tudcn@ituc-csi.org

www.ituc-csi.org/development-cooperation

Twitter: @TUDCN_rscd

Facebook: /TUDCN.RSCD

3) Subdominio de vulnerabilidad del empleo (que refleja
la exposición de los trabajadores a riesgos, protección
insuficiente y exclusión).
La población trabajadora de Mali se encuentra en una
situación de precariedad extrema. La proporción deempleos vulnerables se sitúa en el 81%. La tasa desubempleo se situaba en el 14% en 2020 y la proporción
de jóvenes que no tienen ni empleo, ni educación, ni
formación (“ninis”), si bien está disminuyendo, continúa
siendo del 26,71%, con una presencia extremadamente
alta de mujeres jóvenes, del 36,9%, frente al 15% dehombres jóvenes. Los niveles de protección social en el
país son bajos en términos de cobertura y prestaciones:
apenas un 9,3% de la población se beneficiaba de almenos un instrumento de protección social en 2020

www.ituc-csi.org/2030Agenda

4) Subdominio de los derechos laborales (que refleja
la violación de los derechos fundamentales en el trabajo
según el Índice Global de los Derechos de la CSI).
El Índice Global de los Derechos de la CSI califica a lospaíses función de su cumplimiento de los derechos
laborales colectivos y documenta las violaciones de losderechos reconocidos internacionalmente por parte delos Gobiernos y los empleadores.
Según la última edición del Índice (2021)56 , los diezpeores países en materia de derechos laborales son
Bangladesh, Bielorrusia, Brasil, Colombia, Egipto,
Honduras, Myanmar, Filipinas, Turquía y Zimbabwe.

En conclusión, el indicador de seguimiento del ODS 8 proporciona pruebas empíricas de la enorme
distancia que separa al mundo de la consecución del ODS 8.
La pandemia de COVID-19 ha agrandado aún más esta distancia: En 2022, el mundo perdió elequivalente a 255 millones de puestos de trabajo a tiempo completo, que se unen a los 125 millones deempleos a tiempo completo que se perdieron en 2021. Se prevé que la población desocupada alcancelos 207 millones en 2022.57 Unos dos mil millones de trabajadores y trabajadoras informales luchan adiario por sobrevivir.
Paralelamente, el ODS 8 resulta clave para hacer frente a las repercusiones sociales y económicas dela crisis de la COVID-19 y para impulsar la Agenda 2030, gracias a sus metas sobre la protección de lostrabajadores, el trabajo decente, la protección social, la igualdad de género en el mundo del trabajo, el
crecimiento inclusivo y la preservación del medio ambiente.
Por lo tanto, el ODS 8 tiene que ocupar un lugar central en la Década de Acción de los ODS, como
propugna la CSI a través de su Campaña #timefor8.

CSI, Índice Global de los Derechos 2021.
BIT, Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo: Tendencias 2022, enero de 2022.
58
CSI, Índice Global de los Derechos 2021.
56
57

26

4.
El papel de lasNaciones Unidas
en la puesta en
práctica de un
Nuevo Contrato
Social27

El llamamiento de los sindicatos para situar elODS 8 en un lugar central en la Década de Acciónde los ODS se está incorporando cada vez más
en las prioridades políticas de las Naciones
Unidas.
La reivindicación de los trabajadores y las
trabajadoras de un Nuevo Contrato Social ocupa
un lugar clave en el informe del Secretario
General de la ONU “Nuestra Agenda Común”, yaque propugna una protección social universal,
trabajo decente, pisos de protección laboral, una
transición justa y un multilateralismo renovado
basado en la solidaridad.59
También resulta cada vez más visible en losdebates de la Comisión de Desarrollo Social dela ONU, cuya 60ª sesión reconoció la necesidad
de una “protección laboral adecuada para todos
los trabajadores”, del diálogo social, de unos
salarios mínimos e inversiones en cuidados,así como de la lucha contra la violencia y elacoso.60 Además, el Foro de Financiación para el
Desarrollo de 2022 reconoció el valor de invertir
en la economía de los cuidados y de abordar la
brecha salarial de género. 61

El lugar central que ocupa el Programa deTrabajo Decente entre las prioridades de lasNaciones Unidas ha quedado patente desdeque el Secretario General de la ONU lanzó
el “Acelerador Mundial para el Empleo y laProtección Social” de la ONU, en septiembrede 2021.62 Los objetivos del Acelerador son laesencia de las reivindicaciones sindicales a favorde un Nuevo Contrato Social:• Creación de empleo: el Acelerador establece
como objetivo la creación de al menos 400
millones de puestos de trabajo de aquí a 2030,
principalmente en la economía verde y en la delos cuidados. Esto contribuiría en gran medida alograr el llamamiento de la CSI a la creación de
575 millones de nuevos empleos respetuosos
con el clima de aquí a 2030, al poner el foco en
sectores de gran intensidad de mano de obra
y con una dimensión social o medioambiental
importante —como las infraestructuras, loscuidados y la economía verd—. Este objetivo
también debería contribuir a cumplir lareivindicación sindical de formalizar al menos
mil millones de empleos informales para 2030.
• Protección social: el Acelerador pide que se
amplíen los pisos de protección social a losaproximádamente 4.000 millones de personasque en la actualidad carecen de toda cobertura,
un objetivo parejo a la reivindicación sindical degarantizar una protección social universal.
• Derechos: uno de los elementos fundamentalesdel Acelerador es su llamamiento a que losempleos estén “basados en las obligaciones
relativas a los derechos humanos, en concreto
las normas internacionales del trabajo”.
Significa que los nuevos empleos creados
deben estar en consonancia con el Programade Trabajo Decente de la OIT y que la protección
social debe estar basada en los derechos yacorde con el Convenio 102 y la Recomendación
202 de la OIT.

CSI, La CSI acoge favorablemente el Informe del Secretario General de la ONU “Nuestra Agenda Común” , septiembre 2021.
ONU, Comisión de Desarrollo Social, Informe Final, febrero de 2022.
61
Foro del Consejo Económico y Social sobre el seguimiento de la financiación para el desarrollo 2022, Documento de conclusiones, abril de 2022.
62
CSI, UNGA76: La CSI apoya el “Acelerador Mundial para el Empleo y la Protección Social” propuesto por el Secretario General de la ONU”, septiembre de 2021.
59
60

28

Para alcanzar estos objetivos, la
implementación del Acelerador debe basarse en
los siguientes principios:• Visión integrada de las políticas de empleo
y protección social: A nivel de políticas, elAcelerador debería apoyar el desarrollode estrategias nacionales integradas deempleo y protección social que aceleren una
recuperación de la crisis de la COVID-19
plenamente inclusiva, centrada en las
personas y que acelere las transiciones
justas.
• Diálogo social: Debe garantizarse laparticipación de los interlocutores sociales en
el desarrollo de las políticas, las estrategias
y los marcos de financiación relacionados
con el Acelerador, como pilar fundamental
que contribuirá a que el país asuma su
responsabilidad y propicie soluciones
sostenibles para la recuperación y laresiliencia.
• Coherencia política: Tal y como declaró el
Secretario General de la ONU, el Acelerador
no es una institución nueva, sino una iniciativa
para mejorar la cooperación multilateral enel ámbito social, de acuerdo con Nuestra
Agenda Común del Secretario General. Porello:- Los objetivos del Acelerador deben
integrarse en los planes nacionales
de desarrollo implementados por los
Gobiernos para alcanzar los ODS, asícomo en los marcos de cooperación parael desarrollo sostenible de las Naciones
Unidas coordinados por los coordinadores
residentes de las Naciones Unidas,
además de en sus respectivos planes
presupuestarios, incluidos los marcos
nacionales de financiación integrados.

63

29- El Fondo Mundial de Protección Social debe
ser una pieza central de la estrategia definanciación del Acelerador. De hecho, el
fondo sería crucial para poner en marcha la
implementación de los pisos de protección
social en los países de rentas más bajas delmundo, hasta que se establezcan sistemas
sostenibles.63- El Acelerador debería coordinarse conlas contribuciones determinadas a nivel
nacional y otros planes climáticos,
sobre todo para integrar las medidasde protección social en las políticas deadaptación al clima. Este trabajo a nivel
nacional debería ser apoyado por la
iniciativa Acción Climática para el Empleo
que coordina la OIT.
- Deberían aprovecharse y ampliarse losprocesos existentes, como la campaña porla Protección Social Universal, USP2030,
y la Iniciativa de Acción Climática para el
Empleo.
• La OIT debe tener un papel protagonista
en la implementación del Acelerador dentrodel sistema de las Naciones Unidas, comoya ha reconocido el Secretario General dela ONU, dado que la creación de empleo y laprotección social constituyen la esencia de su
mandato.

Informe del Relator Especial sobre la extrema pobreza y los derechos humanos, Fondo mundial para la protección social: solidaridad internacional alservicio de la erradicación de la pobreza, abril de 2021.

5.
Conclusiones:
ya es hora de un
Nuevo Contrato
Social30

Las consecuencias de la crisis de la COVID-19
muestran la necesidad urgente de poner enmarcha un Nuevo Contrato Social cuyo centro
sea el ODS 8.
Para que el Nuevo Contrato Social sea hagarealidad es necesario que las agendas de lasautoridades políticas prioricen:
1. Las inversiones en empleos decentes yrespetuosos con el clima, con una transición
justa: La CSI reclama la creación de 575
millones de empleos y la formalización demil millones de puestos de trabajo de laeconomía informal, de aquí a 2030, para
propiciar la consecución del ODS 8. Esto
requerirá enormes inversiones públicas
en sectores estratégicos, sobre todo en eldesarrollo de infraestructuras, en sectoresrelevantes desde el punto de vista ecológico
y en la economía de los cuidados. Los planes
nacionales de empleo deben formar parte delas contribuciones climáticas determinadas
a nivel nacional (NDC) de los Gobiernos, yestos deben estar en consonancia con las
estrategias de transición justa negociadas
con los interlocutores sociales, para allanarel camino hacia una recuperación verde.
2. Garantizar el respeto de los derechos
laborales y el acceso a un nivel mínimo
de protección laboral: Es necesario
implementar un piso de protección laboral
que incluya el respeto a los derechos
fundamentales de los trabajadores, salarios
mínimos adecuados, salud y seguridad enel trabajo y límites máximos de tiempo detrabajo, de acuerdo con la Declaración delCentenario de la OIT.

31

3. Garantizar un salario mínimo vital y políticas
de igualdad salarial: Los Gobiernos deben
establecer y ejecutar por ley un salario
mínimo que garantice la dignidad de todos
los trabajadores y sus familias. Los salarios
mínimos deben tener en cuenta el costede la vida y apoyarse en datos fehacientes.
Deben ser revisados periódicamente por
los interlocutores sociales y ajustarse a la
inflación. Se debe garantizar el derecho ala negociación colectiva para lograr unos
salarios justos por encima del nivel delsalario mínimo. También se deben plantear
políticas de igualdad salarial que garanticen
la igualdad salarial por un trabajo de igual
valor y eliminen la brecha salarial de género.

4. Garantizar el acceso universal a laprotección social mediante el apoyo al
establecimiento de un Fondo Mundial deProtección Social: En consonancia con el
Convenio 102 y la Recomendación 202 de la
OIT, los Gobiernos deben garantizar un pisode protección social y ampliar los sistemas deprotección social para ofrecer una cobertura
integral y universal a los trabajadores ylas trabajadoras, independientemente desu situación contractual, a través de una
combinación de pisos de protección social
basados en impuestos y seguridad social
contributiva. Se necesita urgentemente un
Fondo Mundial de Protección Social que
proporcione apoyo financiero y técnico a lospaíses más pobres para establecer y ampliar
los pisos de protección social.
5. Promover mayores niveles de igualdad yponer fin a la discriminación: Deben ponerse
en marcha políticas en el mercado de trabajo
inclusivas y políticas públicas redistributivas
que garanticen la igualdad de ingresos, degénero y de etnia, que pongan fin a toda
forma de discriminación. La negociación
colectiva inclusiva debería convertirse en
norma en las empresas.
6. Garantizar un modelo de desarrollo
inclusivo y un multilateralismo inclusivo
basado en el diálogo social: Necesitamos
un nuevo modelo de gobernanza mundial
para corregir el actual desequilibrio de podery la desigual distribución de la riqueza anivel internacional: un sistema multilateralverdaderamente inclusivo en el que
participen y tengan voz los interlocutoressociales. Es preciso reforzar el papel deldiálogo social como un medio clave parala implementación de la Agenda 2030 y las
estrategias para impulsar la recuperación y laresiliencia de la crisis COVID-19.

32

Es necesario, y financieramente factible,
reescribir el contrato social en nuestras
sociedades. La financiación de las prioridadesdel Nuevo Contrato Social debe garantizarse a
través de:• Un aumento de la ayuda oficial al desarrollo(AOD) hasta un compromiso del 0,7%, con
un porcentaje del 0,15 al 0,20% de la RNB
para los países menos desarrollados. Al
menos el 7% de la AOD debería asignarse a laprotección social hasta 2030 y posteriormente
debería alcanzar el 14%. Esta financiación
debería contribuir a apoyar un Fondo Mundialde Protección Social.
• Una arquitectura para el alivio de la
deuda transparente y multilateral, conreestructuraciones y cancelaciones de la
deuda, que incluya a los países de renta
media. Además, esta arquitectura debería
incluir “condicionalidades positivas”, es
decir, que las políticas de préstamo de lasinstituciones financieras internacionales
deberían armonizarse con los ODS.

33

• Una mayor coordinación multilateral enmateria de fiscal para enfrentar la evasión,la elusión fiscal y los flujos financieros
ilícitos. Paralelamente, se debe emprenderuna reforma multilateral de la arquitectura
fiscal actual, en concreto imponer un piso
mínimo de impuestos del 25% a todas lascorporaciones, junto con sistemas nacionales
de tributación progresivos y de impuestos
sobre el patrimonio.
• Una mayor ambición en la reasignación delos derechos especiales de giro para apoyar
una recuperación y resiliencia impulsada por
los ODS en los países en desarrollo.
• La armonización de todas las inversiones
con los ODS para hacer frente a las crisis
convergentes que estamos atravesando. En
consonancia con el ODS 8, las compañías ylas inversiones privadas deben cumplir las
normas de la OIT, las normas de conducta
empresarial responsable y de diligencia
debida en materia de derechos humanos ylaborales.

ANEXO: Mensajes
principales sobre
los objetivos que
revisará el FPAN
2022

34

En el marco del análisis y de lasrecomendaciones planteadas en el Capítulo 2,
los mensajes principales de los sindicatos sobre
los objetivos que examinará el FPAN 2022 son
los siguientes:

RECOMENDACIONES SOBREEL ODS 4 (EDUCACIÓN Y
APRENDIZAJE PERMANENTE)
Desarrollo de competencias y elaprendizaje permanente:••

Garantizar inversiones públicas predecibles
y sostenibles en educación, que creen
millones de nuevos empleos decentes.

Garantizar estrategias de desarrollo decompetencias y aprendizaje permanente con
perspectiva de género, en concreto medidas
específicas para cerrar la brecha digital degénero y para capacitar, contratar y retenera las mujeres en sectores y empleos en
los que están infrarepresentadas (comolos de ciencias, tecnología, ingeniería ymatemáticas).

•Garantizar que la educación sea
considerada como un derecho y un bien
público.

•Invertir en el personal educativo paragarantizar un número suficiente de docentes
cualificados y de personal de apoyo a la
educación, con condiciones de empleo
decentes.

•

Garantizar un acceso equitativo aldesarrollo de competencias, a la formación
y el aprendizaje permanente para todos,
independientemente del género, la raza,
la etnia, la migración, la discapacidad o lacondición de LGBTI+.

•

Garantizar la representación de lostrabajadores y las trabajadoras de la
educación a través de un diálogo social
efectivo y asegurar el derecho a la libertad
de asociación y a la negociación colectiva.

•

Promover el diálogo social y la negociación
colectiva para forjar e implementar las
políticas de aprendizaje permanente ydesarrollo de competencias.

•

35

Garantizar el derecho universal alaprendizaje permanente —e invertir enello— para no dejar a nadie atrás en lastransiciones digital y climática.

Inversiones públicas para la creación deempleo y condiciones laborales dignas
para el profesorado:RECOMENDACIONES SOBRE EL
ODS 5 (IGUALDAD DE GÉNERO)
Igualdad de remuneración por un
trabajo de igual valor

inversión en la economía de loscuidados:
•

•

•

36

Poner en marcha marcos integrales enla economía de los cuidados basados
en el reconocimiento, la reducción y la
redistribución del trabajo de cuidados no
remunerado, establecer recompensas
por el trabajo de cuidados y más empleos
decentes, y garantizar la representación delas trabajadoras y los trabajadores de loscuidados a través de la negociación colectiva
y el diálogo social.
Realizar inversiones públicas en laeconomía de los cuidados que representen
un porcentaje adecuado del PIB nacional,
que permitan crear millones de nuevos
empleos decentes para las mujeres ypropicien la participación efectiva de las
mujeres en la economía en general.
Adoptar políticas públicas con una sólida
perspectiva de género y políticas activas
en el mercado laboral, así como políticas
laborales favorables a la familia, que
promuevan un reparto más equitativo de las
responsabilidades familiares y de cuidados,además de acuerdos laborales flexibles yneutros en cuanto al género.

•

Regular la economía de los cuidados paraluchar contra la discriminación sistémica
y la segregación ocupacional y garantizarque los empleos en la economía decuidados sean formales y decentes, concondiciones laborales seguras, que estén
libres de violencia y acoso de género yadecuadamente remunerados, e incluyan laigualdad de salario por trabajo de igual valor
y ofrezcan protección social.

•

Promover un mayor papel de las mujeres enla negociación colectiva, que se refleje en laparticipación de las mujeres en los equiposde negociación colectiva y en la inclusiónde cláusulas de igualdad de género en losconvenios colectivos.

•

Promulgar leyes sobre transparencia
salarial, igualdad salarial yantidiscriminación, implementarlas demanera efectiva y proporcionar acceso a víasde recurso.

•

Establecer cuotas o iniciativas de carácter
específico para promover oportunidadesde trabajo decente para las mujeres en lossectores en los que están infrarepresentadas
y para abordar la segregación ocupacional
horizontal y vertical por motivo de género.

•

Establecer salarios mínimos vitales por ley
o a través de la negociación colectiva, talcomo dispone la Declaración del Centenario
de la OIT.

•

Garantizar sistemas y pisos de protección
social universal adecuados, de acuerdo con
el Convenio 102 y la Recomendación 202 dela OIT.

•

Promover la negociación colectiva y el
diálogo social para poner fin a la brechasalarial de género.

RECOMENDACIONES SOBRE EL
ODS 14 (VIDA SUBMARINA) y EL
ODS 15 (VIDA DE ECOSISTEMASTERRESTRES)

RECOMENDACIONES SOBREEL ODS 17 (MEDIOS DE
IMPLEMENTACIÓN)Interrelaciones entre el trabajo decente

Asociaciones para el cumplimiento de losobjetivos:

y la vida en el planeta:

•

•

37

Invertir en puestos de trabajo decentes
y respetuosos con el clima, capaces dedesvincular el crecimiento económico
de la degradación medioambiental ybasados en medidas de transición justa y
con perspectiva de género, en concreto,creación de empleo en la pesca y laagricultura sostenibles.
Establecer programas públicos deempleo que promuevan los empleos
verdes mediante la gestión de los recursos
naturales y la protección de los ecosistemas
marinos, costeros y terrestres y larehabilitación del medio ambiente.

•

Actualizar los planes de estudio para quelas cuestiones climáticas sean centrales en
todas las asignaturas y grados, con el fin
de garantizar que todo el alumnado estébien informado sobre el cambio climático
y tenga los conocimientos, las habilidades
y las actitudes necesarias para emprenderacciones climáticas.

•

Promover políticas de apoyo a laformalización de la economía informal deal menos mil millones de personas de aquí a
2030.

•

Defender el derecho a la libertad deasociación y a la negociación colectiva, que
deberían convertirse en prioridades clave
para los Gobiernos.

•

Reforzar el papel del diálogo social comomedio fundamental para la implementaciónde la Agenda 2030. Los interlocutoressociales deben participar de maneraefectiva en el diseño, la implementación,el seguimiento y la evaluación de los ODS anivel nacional.

•

Promover un nuevo modelo de gobernanza
mundial para corregir el actual desequilibrio
de poder y la distribución desigual de lariqueza a nivel internacional: se necesita
un sistema multilateral verdaderamente
inclusivo, en el que estén a bordo losinterlocutores sociales, para allanar elcamino hacia la resiliencia mundial.

ARGENTINAINFORMES
BOTSWANASINDICALES POR GRECIAPAÍS SOBRE LOS ITALIALETONIAODS 2022

PAKISTÁN
FILIPINAS
SENEGAL
SOMALIAURUGUAYVENEZUELA

MALIPAÍSES BAJOS

ARGENTINA

BOTSWANAGRECIA

Photo: Daniel Crous/AmyFletcherDesign.com

ARGENTINA

BOTSWANAA TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGSWORKERS
DEMAND A NEW
SOCIAL CONTRACT

WORKERS
DEMAND A NEW
SOCIAL CONTRACT
FOR RECOVERY ANDRESILIENCE#HLPF2020#HLPF2022

FOR RECOVERY ANDRESILIENCE

Photo: UOCRA – CGT

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISIS

The government revised its SDG monitoring matrix, targets and indicators to take into account the new context of vulnerabilities and policy priorities in the2020-21 period. New SDG targets and indicators were incorporated, in line with the indivisible and cross-cutting nature of the goals and their relations with theprinciples of universality, inclusion, equity and human rights.

Trade unions call on the government of Botswana to further protect jobs and income through the implementation of an employment insurance
fund as part of national employment policies. National health insurance should be established to increase medical aid coverage, in dialogue withsocial partners. Trade unions ask for a human-centred approach to be prioritised in line with the ILO Centenary Declaration. The crisis has also
underscored the need for statutory entitlements during termination, which should be treated differently from conflictual disputes in the courts.

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?

In 2021 the government set up the Economic and Social Council (CES),
which brings together worker, employer, academic research and civil society#HLPF2020#HLPF2022

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISIS

The government of Botswana’s initial response to the crisis included a short-term economic and humanitarian relief
package in the months of April to May in 2020. State of emergency regulations barred industrial action for 18 months and placed a moratorium
on retrenchments; employment adjustments and cuts still occurred during this period. In October 2020, Botswana’s Economic Recovery andTransformation Plan (ERTP) was approved by Parliament. It encompasses a range of measures for a more sustainable and diverse economy
following the Covid-19 pandemic. The ERTP extends wage protection in sectors particularly affected by the crisis, as well as support to enterprises
and employers, including tax breaks and guaranteed loans.

The government of Argentina adopted a range of measures to address the Covid-19 pandemic and alleviate its social and economic consequences. It extended
support through existing universal social protection schemes, with targeted support for the most vulnerable and workers in sectors most impacted by the
pandemic (including healthcare, tourism, and culture). Informal workers received a one-off payment through the Emergency Family Income (IFE) and formal
workers through Assistance to Work and Production (ATP). Extra payments were made to recipients of child grants, maternity allowances and food aid. Tax
relief measures and a short-term moratorium on dismissals and suspensions were implemented. The government also provided financial assistance to SMEs
and larger companies.

The UN Strategic Development Cooperation Framework with Argentina
for 2021-2025 (MECNUD) recognises the importance of the SDGs in public
policies. The National Council for the Coordination of Social Policies (CNCPS)
coordinates and monitors SDG implementation. The CNCPS works closelywith national, provincial and municipal governments and agencies todevelop SDG plans. It coordinates a National Inter-institutional Commission
to build consensus and provide input. The CNCPS develops actions withthe private, academic and civil society sectors through platforms including
PAMPA 2030. At the end of 2021, it launched the Social Participation Forumfor the Implementation and Monitoring of the 2030 Agenda (FPSISA), whichbrings together civil society organisations.

A TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGs

representatives to debate and build consensus on strategic policy priorities
for Argentina. Tripartite social dialogue also takes place through the ILO
Decent Work Country Programme; Argentina became the first country to sign
up to its fourth programme in May 2022.

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?
Botswana’s National Development Plan (NDP 11), and Vision 2036 forsustainable economic development are aligned to the SDGs. All 17
SDGs have been adopted, and targets are being monitored throughdomestic indicator frameworks. The Ministry of Finance and Economic
Development (MFED) is responsible for SDG implementation.

for policies and programmes linked to SDG implementation. The
MFED holds information sessions but does not involve trade unions
as social partners. Dialogue with social partners is restricted to theDecent Work Country Programme, led by the Ministry of Employment,
Labour Productivity and Skills Development. The recovery plan (ERTP)
and National Employment Policy, recently adopted by Parliament, are
Overall, more resources are required for SDG implementation, including two recent examples where trade unions submitted workers’ input andto meet the data requirements. Trade unions would welcome a more suggestions but were not fully consulted during policy development.
structured approach to consultation across all ministries responsible

Despite all this, the government did not include indicator 17.17 (effective
partnerships) in its revised SDG priorities presented in December 2021,
possibly due to a lack of communication between the CNCPs and the Ministryof Foreign Affairs. Trade unions are also concerned that recent agreementwith the International Monetary Fund (IMF) on the restructuring of debt
repayments, now approved by the National Congress, will have negative
repercussions in terms of loss of national autonomy and capacity forachieving the SDGs, as will opposition parties blocking the adoption of theannual budget 2021-22.

A TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGs
#HLPF2020#HLPF2022

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISISIn response to the Covid-19 pandemic, the Greek government introduced a range of measures to mitigate the economic
impact of the lockdowns, including protecting workers through adequate income support and job retention interventions, and supporting
businesses to stay afloat. The Greek recovery and resilience plan “Greece 2.0” was agreed in 2021. It mobilises EU funds to further mitigate theeconomic and social impact of the pandemic; addresses productivity and investment gaps; and enhances growth potential, job creation andeconomic and social resilience.
Trade unions call on the Greek government to sustain and strengthen the capacity of the under-funded public healthcare system. There is aneed to enhance the social protection system and extend the scope of public intervention for those workers whose needs are currently met
insufficiently or not at all. The government should also further secure liquidity support for companies, particularly small and medium enterprises,
which form the backbone of the Greek economy and are significantly affected by the Covid-19 crisis. Social objectives must constitute the integral
guiding principles of the country’s recovery strategy, prioritising closing the employment gap over closing the output and investment gap.

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?
In 2017, Greece endorsed a set of eight overarching national priorities
encompassing all 17 SDGs, in line with the National Growth Strategy
adopted in 2018. The strategy aims to reinvigorate the Greek
economy, promote social wellbeing and justice without exclusions,ensure environmental protection and safeguard the country’s uniqueecological wealth. The Inter-Ministerial Coordination Network
coordinates national efforts to achieve the SDGs from a long-term
perspective. Line ministries, together with the Hellenic Statistical
Authority (ELSTAT) carried out three rounds of consultations andmapping to identify the most adequate indicators for tracking progressat the national level. Resources have been allocated in national plans
for SDG implementation by using existing financial tools also comingfrom the European Union (European Partnership Agreement 20212027, Multiannual Financial Framework 2021-2027, Next GenerationEU, etc.).
The government occasionally involves employers and workers’
representatives in SDG implementation. Stakeholder consultation is
not mandatory, and no structured participation has been established,at least in terms of trade union involvement. Trade unions stress theessential role of effective and meaningful social dialogue in helping
to achieve a broad national consensus on policy, strengthening
labour market resilience and achieving the country’s recovery. The
government should also ensure the implementation of labour laws
and collective agreements.

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platform

Tripartite bodies exist to implement andmonitor SDGs

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Information sessions but no interaction

Social partners contribute individually togovernment’s SDG national plan

Irregular access to limited information

Informal or ad hoc consultation

Social partners contribute individually
to government’s SDG national plan

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COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISIS

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MALI

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WORKERS
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FOR RECOVERY ANDRÉSILIENCE

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LETONIA

Photo: AfDBLATVIA
WORKERS
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FOR RECOVERY ANDRÉSILIENCEA TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGS#HLPF2020#HLPF2022

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISIS

MALIWORKERS
DEMAND A NEW
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FOR RECOVERY ANDRESILIENCEA TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGs
#HLPF2020#HLPF2022

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISISIn the immediate response to the Covid-19 pandemic, in 2020, the Italian government implemented a series of measures
aimed at protecting workers, stimulating the economy and labour demand, and supporting employment and incomes. Specific occupational
health and safety protocols were also agreed at the tripartite level to safeguard the health of workers and prevent the spread of the virus. These
agreements are still valid in the current period.

In response to the Covid-19 pandemic, the Latvian government introduced restrictions to contain the spread of the virus, encouraged remote
working, and ran mandatory vaccination schemes. Employment-related measures included flexible or reduced working hours, with government
support for income security; furlough benefits; and support for the unemployed. Bankruptcy declarations were temporarily suspended, andcompanies could initiate collective redundancies more quickly. Crisis-affected exporters received grants to compensate for wages.

In response to the Covid-19 pandemic, the Malian government introduced measures to reduce transmission of the virus,
acquire the necessary health equipment and vaccinate the population. A special fund to combat the virus is still in place. Income protection andtax relief measures were introduced to mitigate the economic effects of the pandemic and help preserve jobs. Additional social support measures
included payment of bills for certain segments of the population and the cancellation of VAT on water and electricity bills.

Moreover, in December 2021, the three Italian trade union confederations signed a protocol for the implementation of the Recovery and Resilience
Plan of the European Union (PNRR), which provides for participation and prior discussion with trade unions on investments and reforms.
The answer to the pandemic crisis of the Italian government for the upcoming years focuses mainly on three actions: a systemic reform of active
labour policies through the Employability Guarantee Program; strengthening job demand and the supply system; and rebuilding the system of
employment centres. In addition, the government launched in 2022 a national plan to combat undeclared work, along with a series of initiatives
to improve women workers’ conditions.

Trade unions call on the Latvian government to prioritise universal social protection and free access to healthcare, with childcare support
for frontline workers. There is a need to improve healthcare services and access to them, in particular the number of medical personnel. The
amount and period of unemployment benefits should be extended. Rising living costs require increased minimum wages and an income
tax threshold; support and lowered taxes on fuel bills; more affordable housing; and an energy efficiency programme to insulate homes andmodernise electricity networks. Businesses require support to reorient international trade and a decreased tax burden on labour to competewith neighbouring markets.

Trade unions call on the government of Mali to better equip local health structures to improve care and access to Covid-19 vaccines and strengthenscientific research. Measures are needed to ensure that workers benefit from the easing of tax and customs granted to companies and to protect
workers’ rights in those sectors hardest hit by the pandemic. In terms of social support, the government must accelerate the implementation of
the Universal Health Insurance Scheme (RAMU) and implement mortgage, rent and loan relief for the most vulnerable. Adopting an ambitious
and effective agricultural policy to improve domestic agricultural productivity should be a priority.

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?

Approved in 2017, Italy’s National Strategy for Sustainable Development
is coordinated by the ministry for ecological transition, and it covers
five strategic areas corresponding to the “5Ps” of the 2030 Agenda:
people, planet, prosperity, peace and partnership. Consultations takeplace via the Forum for Sustainable Development, and trade unions
participate in all five groups of the forum.

dialogue between the government and social partners on the PNRR
began at the end of 2021. In December 2021, the unions signed a
protocol with the government, which will hopefully finally allow for a
full dialogue on achieving a just transition.

Trade unions recommend greater participation of social partners toensure the effective implementation of national policies aiming to
The sizeable economic and financial resources in the PNRR are an achieve the SDGs. Indicators for the three dimensions of sustainable
important means of implementing the Sustainable Development development (economic, social and environmental) should be used
Goals (SDGs). The plan has six strategic aims that take the SDGs into across all public programmes.
account, in line with the EU Green Deal and the 2030 Agenda. Formal

While the Latvian government is addressing all Sustainable
Development Goals (SDGs), they are not being made a high priority
or focus. The introduction to Latvia’s 2021-2021 National Development
Plan states that it has been developed in line with the SDGs, but there isno further reference to the goals in the text or description of particulargoals, and society at large is not aware of them. The government’s
Cross-Sectoral Coordination Centre, under the direct authority of theprime minister, is responsible for integrating the SDGs into national
policies.
Trade unions were involved in preparing the National Development

Plan, and, at their initiative, the Voluntary National Review for the
UN. They are not included in the Consultative Council for Cooperation
on Development. Unions are involved in the National Tripartite
Cooperation Council and its sub-councils, which cover all SDGs,
although there is no explicit reference to them.
Latvian trade unions are concerned about the insufficient publicfunding available to implement the SDGs, which translates into a lackof progress, particularly on the SDGs related to health, education,
inequality and poverty rates. Reporting mechanisms are adequate
given these limited resources.

The government of Mali has committed to implementing all the
SDGs. These were integrated into national plans through the Strategic
Framework for Economic Recovery and Sustainable Development(CREDD 2019-2023), the Transition Government Action Plan 202122, and other national and local government policy documents.
The institutional mechanism for steering and monitoring SDG
implementation was established by decree in 2018, and formal
consultations are held with stakeholders.
The Ministry of Economy and Finance is the leading actor responsiblefor implementation and funding, and a sustainable development fundis in place to respond quickly to priorities. While resources increase year

on year, they remain insufficient due to the scale of challenges facedby Mali.
Trade unions are invited to some validation sessions but call for thereporting mechanism to be formalised to involve all stakeholders.
Trade union contributions that have been taken into account have led
to increased state budget allocations to address climate change, social
protection, the universal health insurance scheme, and constructionof social housing. Unions continue to advocate on issues directly
related to the SDGs, including decent work, migration, environmental
protection, and education.

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Structured multi-stakeholder platform

Individual contributions from social partners
to the national government

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Individual contributions
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38

GREECE
WORKERS
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FOR RECOVERY ANDRESILIENCE

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FILIPINAS

Photo: AfDB

WORKERS
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FOR RECOVERY ANDRÉSILIENCENETHERLANDSPAKISTANA TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGSA TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGS#HLPF2020#HLPF2022

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISISIn response to the Covid-19 pandemic, the Dutch government launched various temporary programmes for income and job
support for households, employers and independent entrepreneurs without personnel. Companies could also receive financial support for fixed
costs. The Ministry of Social Affairs coordinated and consulted with trade unions from the beginning of the Covid-19 crisis. Despite all this, many
health workers – who lacked adequate protective masks and clothing and were considered heroes in the first period of the pandemic – now facedismissal because of the consequences of “long Covid”. So far, the Dutch government refuses to take additional measures.
Trade unions call on the Dutch government and employers to be better prepared for future pandemics by taking sufficient protective measures,
including the provision of protective equipment. This applies particularly to crucial professions in the care, health, safety, and education sectors.
Pay in these sectors should also be reviewed and adjusted, and excessive workloads in all workplaces should be addressed. Social security
regulations should be adapted to those suffering from “long Covid”. The government should also put in place better assistance for more vulnerable
workers, including better income protection for those on flexible temporary contracts and better social protection for freelancers.

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?
The Netherlands has incorporated the implementation of the
Sustainable Development Goals (SDGs) into its overall policy process.
An action plan to implement the SDGs was sent to the parliament in
September 2016. A national report on progress, the “Monitor of WellBeing and SDGs”, is compiled by Statistics Netherlands and submitted
to the parliament annually. However, the SDGs tend to be integrated
into existing national policies and priorities, rather than being taken
as the starting point.

national SDG coordinator. They have provided input on the themesof energy transition, circular economy, inclusive societies, and global
responsibility. There is no structured tripartite or bipartite dialogue on
SDG implementation, however.

The Social and Economic Council of the Netherlands (SER) is the main
policy advisory body representing employers and workers throughwhich trade unions participate indirectly in certain SDG groups. Thereis a need to establish an SDG platform at the SER; this would also help
There is a government-appointed national SDG coordinator, who private parties and trade unions consider each other as partners in SDG
works closely with other ministries and organisations working implementation. Trade unions call for more explicit attention to thetowards SDG implementation. Trade unions participate in some of SDG implementation plan in the SER.
the consultations and multistakeholder meetings organised by the

WORKERS
DEMAND A NEW
SOCIAL CONTRACT
FOR RECOVERY ANDRÉSILIENCE#HLPF2020#HLPF2022
Photo: ILO

PHILIPPINESA TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGSWORKERS
DEMAND A NEW
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FOR RECOVERY ANDRÉSILIENCE#HLPF2020#HLPF2022
Photo: ILO-AP

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISISCOVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISIS
After the first wave, the federal and provincial governments of Pakistan coordinated their response to the Covid-19 pandemic
via a national platform. Vaccination is now provided free of charge to all citizens. Individuals and households were supported with an emergency
payment via the national social protection “Ehsaas” programme, which is being extended to low-income workers through the specific “Mazdoor
Ka Ehsaas” initiative. Fuel, rent and loan payments were deferred for a limited period and paid sick leave was partially provided. Food parcels
were distributed to the most marginalised. Financial support was also provided to businesses, including SMEs, to protect jobs and incomes. A
targeted approach allowed certain sectors and areas to stay open.
Trade unions call on the Pakistani government to ensure social protection for all, including workers in informal and vulnerable employment.
Women and Pakistani migrant workers abroad were particularly affected by the measures taken to contain the pandemic. Trade unions emphasise
the importance of a multilateral approach to sustainable development, combining social, economic and environmental priorities. Investments inthe care economy must be a priority for Pakistan’s resilience strategy.

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?
Pakistan has integrated the SDGs into its national and provincial plans,
including its “Vision 2025” growth strategy. The federal and provincial
ministries of Planning, Development and Reform each have a unit
dedicated to monitoring and coordinating SDG progress. However,resources allocated to the SDGs, particularly for education, healthand social protection, are limited. Prior to the Covid-19 pandemic, theeconomy already faced significant challenges in terms of foreign debt,
a current account deficit and an energy crisis.

Trade unions call for full, structured participation in the development
and monitoring of policies and programmes to realise the SDGs,
given that they have not been involved in their implementation.
There is scope for greater collaboration with social partners in thegovernment’s efforts towards sustainable recovery and resilience in
key areas, including the green economy, environmental protection,
creation of productive employment, decent work, skills development,
and social protection for all.

The Philippines government responded to the Covid-19 pandemic with militarised lockdowns and continues to rank poorly in terms of Covid resilience.
Financial assistance to workers was not inclusive, was insufficient to meet basic needs, and was only temporarily available. Wage subsidies were only provided
to SMEs. There was a 30-day extension on mortgages, rents and loans. While some companies provided reduced working hours or paid sick leave from day one,
Covid-19 was only classed as a compensable occupational disease after a trade union campaign. The government released issuances that effectively amended
labour laws without any act of Congress and suspended its labour inspection function. There was no childcare support for frontline workers.
Trade unions continue to call for adequate financial assistance and income protection for all, and for a safe return to work. The government missed opportunities
to strengthen the overwhelmed free public healthcare system and provide free mass testing; to provide emergency employment, including transport services;and to develop a just transition, including a more efficient transport system. Furthermore, the Anti-Terror Law passed hastily at the height of the pandemic
has been used to justify arrests and extrajudicial killings of union leaders and labour activists.

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?
The Philippine government has integrated the SDGs into the Philippine
Development Plan (PDP) 2017-2022. SDG implementation is coordinatedvia a National Economic Development Authority (NEDA) secretariat and a
Development Budget Coordination subcommittee. SDG implementation
was discussed but once at the Tripartite Industrial Peace Council (TIPC), theformal social dialogue mechanism at the national level, but there was no
meeting involving social partners called for the purpose of VNR consultation.
Information on the SDGs is generally available. However, the government
is not fully transparent, for example on extrajudicial killings or on freedomof association cases that are misleadingly classified as non-labour-related.
There are mechanisms to gather input from national actors, both online
and offline, including multi-stakeholder platforms that include civil society
organisations. While social partners mostly submit individual contributions

to the government, these are not necessarily considered in SDG planning andimplementation.
There are also formal institutions for social dialogue, although limited to
the Department of Labour and Employment, including the Social Security
System, the Home Mutual Development Fund and the national healthinsurance system PhilHealth. Despite the legal mandate to appoint workers
at policy making boards of these institutions, workers are not genuinely
represented in these and their inputs are hardly considered for decisions.
Unions call for social dialogue to apply more widely to all labour-related
issues across government and for workers to be treated on an equal
footing with employers, as SDG implementation is not currently discussed
in tripartite fora. Unions also warn that insufficient resources have been
allocated for SDG implementation.

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Complete access to information

Structured multi-stakeholder platform

Social partners jointly agree and submit
contributions to national government

Irregular access to limited information

Informal or ad hoc consultation

No involvement of social partners
by national government on SDG plan

Irregular access to limited information

Information sessions but no interaction

Individual contributions from social partners
to the national government

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URUGUAY

Photo: UNDP Somalia

SENEGALA TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGSWORKERS
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FOR RECOVERY ANDRÉSILIENCE#HLPF2020#HLPF2022
Photo: Scott Wallace / World BankSOMALIA
WORKERS
DEMAND A NEW
SOCIAL CONTRACT
FOR RECOVERY ANDRESILIENCE

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISIS
The government of Senegal adopted an Economic and Social Resilience Programme (ESRP) to mitigate the effects of the pandemic, including the“FORCE Covid-19” fund. Health measures included containing the spread of the virus, an information campaign, a free vaccination programme andimproving care. Support to businesses included debt, financial and tax relief to local companies, and there was also direct support to hardest-hit
sectors of the economy. The labour market response included a moratorium on redundancies (now lifted); compensation for salary deductions or
reduced hours; encouraging telework; an emergency programme for youth employment; and support to farmers. Social protection took the formof food aid and help with utility bills.
Trade unions were involved in implementing and monitoring FORCE Covid-19 and engaged in social dialogue to incorporate support for informal
workers into the national recovery plan. Trade unions call for continued support to individuals and businesses, including the informal sector. To
ensure a sustainable recovery, social protection coverage should be extended to all, including the most vulnerable and migrants, with sick pay fromday one. The government should also guarantee free access to healthcare for all.

#HLPF2020#HLPF2022

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISISThe Federal Government of Somalia instituted a number of measures to help curb the spread of COVID-19 during the height of the pandemic, including
sanitary measures, awareness raising on COVID prevention, limiting the movement of people and goods, and soliciting financial support from donors to equip
health facilities to treat cases. However, protection for workers did not include paid sick leave, although managed reduction of hours and wage protection in
the public sector where necessary.
Trade unions call for free COVID-19 testing and increased availability of vaccines. There is a need to expand free access to healthcare and health facilities. A
sustainable response to the crisis should include effective implementation of existing national social protection policy to protect more vulnerable households
and establish a functioning social protection system. Strengthening national tripartite dialogues would help to better protect workers, as would a fair labour
practice policy to cushion workers from wage losses due to health reasons.
The COVID-19 pandemic occurred as Somalia was recovering from decades of conflict and protracted crises. The country continues to face multiple andinterlinked climate, economic and security challenges.

National programmes and availability of resources to implement theSDGs have unfortunately been set back by the pandemic. Despite fiscal
expansion and consolidation measures taken by the government,
Senegal’s economy went into recession in 2020. Development
programmes, including for rural and agricultural development, are inplace, and resources allocated to services such as health and educationin the state budget have increased in recent years. However, more
efforts are needed to reduce poverty, create jobs and improve living
conditions, especially in rural areas. Access to basic services, including
water, sanitation and education, remain major challenges.
Trade unions call for more involvement in national plans andprogrammes to implement the SDGs. They receive limited informationfrom the government and have only this year been included ingovernmental reporting processes. There have been no consultations
for over two years. Social dialogue is taking place for specific sectors
only, and through the High Council for Social Dialogue (HCDS).

URUGUAY
A TRADE UNION FOCUS
ON THE SDGSWORKERS
DEMAND A NEW
SOCIAL CONTRACT
FOR RECOVERY ANDRESILIENCE#HLPF2020#HLPF2022

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISISThe Uruguayan government adopted a range of measures in response to the Covid-19 pandemic, benefiting from the universal social
protection system and free access to health services already in place. Social support was widened, and the vaccination campaign was successful. Economic
support was provided to small and medium-sized enterprises. While the correct measures were taken, they were often too late, leading to avoidable deaths
and an increase in poverty that is still above pre-pandemic levels.
Trade unions have called on Uruguay’s government to provide a broad post-pandemic recovery plan to stimulate the economy and create jobs, including
through investment in housing and infrastructure. Allocating more resources (Uruguay allocated less than one per cent of GDP) would allow redistribution andstimulus policies with greater scope and depth to mitigate the impact on poverty, employment and wages. Wage and pension policies should be reviewed toreactivate the domestic market, improve wages and increase the minimum wage. Telework should be better regulated. The pandemic has also highlighted thelong-term importance of investing in education, health, and research and development.

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ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?
The government of Senegal has integrated the SDGs into its Emerging
Senegal Plan (PSE), a national policy strategy implemented throughfive-year priority action plans integrated into individual ministries’
sectoral development planning. The Ministry of Economy, Planningand Cooperation oversees SDG implementation through its planning
directorate and a harmonised framework for follow-up and evaluation.

Somalia has finalised its ninth National Development Plan 2020-2024 (NDP
9) and UN Sustainable Development Cooperation Framework 2021-2025(UNSDCF). NDP 9 covers all SDGs under four organising pillars (inclusive
politics; security and the rule of law; economic development; and social
development) and six cross-cutting sustainable development dimensions(equity; resilience; environment and natural resources; displacement;
humanitarian and development planning; and governance). The monitoringand evaluation framework contains indicators that are mapped to SDG
indicators, helping to align funding and intervention and simplify reporting
within a common global framework. The Ministry of Planning, Investment
and Economic Development is in charge of SDG implementation.
As a result of continued advocacy by unions, under the ambit of theFederation of Somali Trade Unions (FESTU), Somalia has made significant
progress in its level and quality of engagement and consultation aroundnational development processes. Trade unions actively contributed to theextensive consultation processes for NDP 9 and UNSDCF and are valued
partners in their implementation. The Somali National Tripartite Consultative
Committee (SNTCC) facilitates constructive discussions and establishmentof relations on industrial and labour issues relevant to a number of SDGs,
including goals 8 (decent work and economic growth) and 16 (peace, justiceand strong institutions).
There is still room for improvement, however. Unions have been advocating
for progressive legal reforms as well as social dialogue to promote workers’
fundamental rights, improved working and living conditions, and decent
work for all. Unions also warn that insufficient resources have been allocatedfor SDG implementation. Evaluating progress on many SDG indicators ismade difficult by lack of data.

The implementation of the Sustainable Development Goals (SDGs) in
Uruguay is governed by the National Development Strategy Uruguay
2050. This strategy was developed by the previous leftist administration(Frente Amplio) and coordinated across the various ministries through thepresidential Office of Planning and Budget. Each five-year national budget
used to be structured in line with the 2030 Agenda and its SDGs.
This changed when the new conservative government (Partido Nacional)
came to power in March 2020. The government’s stated priority has been
to manage the pandemic and keep the economy going, and to press ahead
with the “Urgent Consideration Law” to achieve its economic goals: to reduce
the fiscal deficit, shrink the role of the state, and stimulate the private
sector. The result has been real-term cuts in education, health and otherareas of public policy. In addition, the government’s wage policy has led

to a loss of purchasing power for public and private sector workers. Thesedevelopments are having a negative impact on Uruguay’s progress towards
meeting the SDGs. Moreover, the policies and programmes related to SDG
implementation are being dismantled and there are not enough resources tomake the necessary investments.
The new government has ended the continuous dialogue previously enjoyedby trade unions, citing the pandemic as an excuse. The new institutional
structure concentrates decision-making so that measures are implemented
without prior consultation or the possibility of reversal. Social dialogue islimited to collective bargaining to comply with labour laws. In response,
trade unions are giving the SDGs increasing prominence in their activities,
and are campaigning for the repeal of the “Urgent Consideration Law”.

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contributions to national SDG plan

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Definition and implementation of national
SDG plan without inclusion of social partners

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VENEZUELA
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ON THE SDGS#HLPF2020#HLPF2022

COVID-19: WORKERS NEED DURABLE RESPONSES TO THE CRISISIn response to the Covid-19 pandemic, the Venezuelan government declared a state of emergency and appointed apresidential commission for prevention, care and control. With support from the UN system, a national coronavirus prevention and containment
plan, and humanitarian response plan, were put in place. There was a moratorium on the payment of mortgages, rents and loans. A “stay athome” bonus to compensate the self-employed was provided until October 2020.
The pandemic exacerbated serious problems already present in Venezuela as a result of decades of poor governance and economic crisis, including
a collapsed health system. Trade unions call on the Venezuelan government to urgently improve health supplies and facilities, ensure better
access to Covid-19 and universal vaccination schedules, and put in place transparent and timely data collection. A sustainable recovery planand emergency labour law are needed to generate jobs and provide a minimum income for all. Universal social protection and access to healthservices, as well as childcare services for essential workers, are required. Inclusive social dialogue and respect for human rights must be reinstated.

ARE TRADE UNIONS AT THE TABLE?
The government of Venezuela, continuing the implementation of the
Bolivarian Revolution, has developed a series of national plans for
economic and social development, each entitled “Plan de la Patria”.
The government maintains that the objectives for the 2019-2025 Plancorrespond with the SDGs.

Independent evaluations show that performance on social, economic,
political and rights indicators has worsened in recent years. Despitesome signs of growth recovery in 2022, Venezuela is still effectively
in a state of economic, social and political collapse. After years ofhyperinflation and economic mismanagement, the scale of poverty
is such that the country is far from achieving the SDG goals. Salaries,
However, the independent Venezuelan trade union movement is not including the minimum wage, have declined in purchasing power to theconsulted on the development or implementation of the Plan de la extent that they are insufficient to live on. Food insecurity and hunger
Patria, as the government consults only with its own supporters. Nor are having a devastating impact, with evident signs of malnutrition
are there adequate mechanisms for reporting. Official, up-to-date among children. Retired people are particularly vulnerable as they aredata on SDG progress is not available; access to SDG monitoring on the not eligible for food vouchers.
national statistics office website is restricted.

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No access to information

No consultation process

No social dialogue on the government’s
SDG national plan

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