2019 年 12 月 18 日
企画セッション担当「2019 年秋の大会」原子力発電部会企画セッション実施概要
１．概要
新検査制度（原子力規制検査）については、規制機関と被規制者（原子力事業者）の双方が原子力安全を追求する姿勢を共有しつつ、原子力事業者が自ら主体的に継続的な安全性の向上や検査に取り組み、規制機関は原子力事業者の保安活動や検査の状況を総合的に監視・評価する仕組みとして、2020 年の実運用開始に向け、準備が進められている状況である。
2018 年 10 月より実施された試運用フェーズ１では、実サイトにおいて、各個別検査ガイドを少数ずつ割り当てて検査が行われ、検査ガイド自体、フリーアクセス、リスク情報活用等に関する問題点を抽出するとともに、検査を通じて特定された気づき事項について、原子炉安全の観点で「指摘」と判断するスクリーニングの試運用が進められている。
また、2019 年 4 月からは、試運用フェーズ２として、フェーズ１の問題点を修正しつつ、本格運用に近い状況を模擬して、全サイトで各個別検査ガイドを可能な限り用いた検査が行われ、代表プラント（ＰＷＲ：大飯発電所，ＢＷＲ：柏崎刈羽原子力発電所）を中心として、総合的な評定の実施までを含めた新検査制度全体の運用確認（試運用）が進められている。
これらの状況を踏まえ、本企画セッションにおいては、2020 年からの新検査制度の実運用に向けて、試運用フェーズ１において抽出された問題点・課題を踏まえた、試運用フェーズ２における代表プラントでの試運用状況、および、本格運用に向けた事業者の準備状
況について、当該原子力事業者から具体的に紹介し、討議を行った。
２．企画セッションの概要(1)日時：2019 年 9 月 13 日（金） 13 時～14 時 30 分
(2)場所：富山大学 五福キャンパス O 会場（共通教育棟 A 棟 3F A34 番）(3)セッション名：「新検査制度の本格運用に向けた対応状況について」(4)座長：北田 孝典 氏（大阪大学大学院 工学研究科 教授）(5)講演内容：
1)「新検査制度の本格運用に向けた関西電力・大飯発電所における対応状況について」
桝本 晋嗣 氏：関西電力株式会社
原子力事業本部 発電グループ
講演者は、大飯発電所の新検査制度の本格運用に向けた試運用状況と、パフォーマンスベース検査の試運用について紹介した。

１

講演内容に対し、これまでフェーズ１、２の試運用では指摘事項はないとのことだが、今まで蓄積した過去の日本のトラブル事例を題材に規制庁と試評価をしているのか、また、協力会社の方にコンディションレポートに安全上の問題点の判断結果を書き込ませるのは難しいのではとの質疑があった。
講演者からは、過去の日本の事例については、規制庁側と試評価をやりかけているところであり、今後、公開ＷＧにおいていくつか紹介されることになるとの回答であった。また、コンディションレポートについては、社員以外に協力会社にも記票をお願いしており、協力会社の方に対しては特に、何か変だと思った段階で発見した事実のみを書いてもらうように依頼しており、安全上の問題の判断まで書いてくれとは依頼しておらず、安全上の問題の判断に必要な技術的判断の情報および結果は、スクリーニング会議等で社員が書くことが現実的な運用だと思うとの回答であった。
2)「新検査制度の本格運用に向けた東京電力 HD・柏崎刈羽原子力発電所における対応状
況について」
藤曲 久元 氏：東京電力ホールディングス株式会社
原子力運営管理部 保安管理グループ
講演者は、柏崎刈羽原子力発電所の新検査制度の本格運用に向けた試運用状況と、東電 HD の取り組みの具体例について紹介した。
講演内容に対し、事業者の共通自主パフォーマンスインジケータ（PI）は、どういうところに着目しているのか、また、CAP の高度化は、従来に比べてどれくらい増えているのか、アメリカだとちょっと行き過ぎていて、数を減らしましょうという話を聞いているがどうかとの質疑があった。
講演者からは、共通自主 PI については、火災や不適合等の PI があり、共通 PI の目的は、電力事業者が共通で、自分の弱いところを確認できるよう、事業者同士で比較できるものを PI として設定しているとの回答であった。また、CAP の数については、数字上、持ち合わせてはいないが増えている、ただし、アメリカでコンディションレポートを増やしたとしているが、そういう状況でも、コンディションレポートの収集を少なくするという動きにはなっておらず、大事なものを漏れなく集めましょうとい
う目的からは、継続していった方が良いと言われているとの回答であった。
３．参加者数
93 名
４．アンケート結果
本企画セッション参加者を対象として、講演内容に対する満足度等についてのアンケー
ト調査を実施した。参加者 93 名のうち、82 名から回答を得た。その結果、2 つの講演に対２する満足度は、アンケート回答者の約 9 割から「満足」または「やや満足」との回答を得た。
また、今後の原子力発電部会セッションでの講演については、今回の内容に続いて、本格運用後の検査制度を、また、従来から興味があるとされている新規制基準、安全性向上対策等に加え、リスク情報活用の具体的な実践例、再生可能エネルギーとの共存等を希望する意見が挙げられ、今後、講演内容を選定する上での参考となる。
５．所感
2018 年春の年会の際に開催された原子力発電部会企画セッションでは、コンフィグレーション管理の視点から、新検査制度に向けた対応状況を紹介した。
今回は、いよいよ 2020 年からの新検査制度の実運用に向けて、2018 年 10 月より実施された試運用フェーズ１において抽出された問題点・課題を踏まえた、試運用フェーズ２における代表プラントでの試運用状況および本格運用に向けた事業者の準備状況について、関西電力株式会社および東京電力ホールディングス株式会社から紹介されたため、セッシ
ョン会場へ椅子を追加搬入しても入りきれないほどの参加者を集めた（参加者名簿への記載は 110 名であり、会場へ入れずに資料だけ持ち帰った方もおられた。
）。
新検査制度の実運用に向けて、規制機関と被規制者（原子力事業者）、業界関係者の多くの方が関心を頂いている様子が見られ、このテーマに対する注目度の高さを感じた。
６．謝辞
本企画セッションの開催にあたり、ご講演いただいた桝本晋嗣氏、藤曲久元氏および座長を務めていただいた北田孝典氏に改めて御礼を申し上げたい。また、参加者の皆様にも御礼を申し上げたい。
添付１：スケジュール
添付２：アンケート結果（講演内容の満足度）
添付３：写真（セッションの様子）
以３

上

添付１

「2019 年秋の大会」原子力発電部会セッション スケジュール
原子力発電部会
企画セッション担当
1.

日 時： 2019 年 9 月 13 日(金) 13 時 ～ 14 時 30 分

2.

場 所：富山大学 五福キャンパス O 会場（共通教育棟 3F A34 番）（〒930-8555 富山市五福 3190 番地）

3.

セッション名： 「新検査制度の本格運用に向けた対応状況について」座 長： 北田 孝典（きただ たかのり）（大阪大学大学院 工学研究科 教授）

4.

スケジュール

13:00 ～ 13:03

開会あいさつ （决得部会長）

13:03 ～

講演及び質疑応答（37 分／講演、発表：30 分、質疑応答：7 分）

13:03 ～ 13:40（1) 「新検査制度の本格運用に向けた関西電力・大飯発電所における対応状況について」
桝本 晋嗣 （ますもと しんじ）：
関西電力(株) 原子力事業本部 発電グループ
13:40 ～ 14:17（2) 「新検査制度の本格運用に向けた東京電力 HD・柏崎刈羽原子力発電所における対応状況について」
藤曲 久元 （ふじまがり ひさもと）：
東京電力 HD(株) 原子力運営管理部 保安管理グループ
14:17 ～ 14:25

リマークス
閉会あいさつ（座長）（决得部会長）14:25 ～ 14:30

撤収、会場明け渡し
以 上４

添付２

アンケート結果（講演内容の満足度）
参加者 93 名のうち、82 名から回答があった。
設問１．講演についてお伺いします。
講演(1)新検査制度の本格運用に向けた関西電力・大飯発電所における対応状況について
講演(2)新検査制度の本格運用に向けた東京電力 HD・柏崎刈羽原子力発電所における対応状況について設問２．原子力発電に関連して、どのようなテーマに興味がありますか？

その他のご回答
・本格運用後の新検査制度を引き続き・それぞれの分野でのリスク情報活用の具体的な実践例
・原子力発電と再生可能エネルギーとの共存・相互補完
・地球温暖化対策としての原子力発電の価値・メリット
・技術開発の動向について、世界の潮流、日本の現状と展望
・ＡＴＦへの事業者の動向

５

設問３．今後の原子力発電部会セッションでの講演について、ご意見やご要望をお聞かせ下さい。
・新検査制度への前向きな取組み姿勢を感じた。
・講演資料をアップロードして欲しい（ダウンロードできる様に）。
・関西の取組は、具体例を紹介してほしい。
・代表的な電力会社だけでなく、全電力会社を捉え、パネルディスカッションのような形式で行われると、より有意義なのではと思いました。あと、そうした企画セッションは、大きな会議室を用意されたほうが良いと思います。
・運転保守の泥臭いところが知りたい（プラントを支える現場の人達の不満や要望）。
・各事業者の取り組みや課題認識を知ることができて良かったです。可能であれば、マインドチェンジ等の取り組みが、どの程度のスケジュールで予定されているのか知りたかったです。
・規制側の新検査制度の枠組みも聞きたい。
・耐震、保守でのリスク情報を活用した科学的、合理的な取組み
・新技術、保全活動での新知見、新技術について講演希望
・ＲＯＰについて、各電力の取り組みが良く理解できた。
・ＲＯＰ正式運用後の状況を２０２０年秋にでもご紹介頂きたい。
・パフォーマンス向上に向け、メーカと事業者一体となり、協創していきたいと考える。
・経済性向上に関わる事業者の動向
・経済性向上に向けた取り組み（時代に合わせた再考）
・国内の新型炉の開発動向
・次期炉（新設プラント）に対する規制基準に関する検討状況について、講演を希望します。
・発電サイト視点での今後の安全性向上課題について聞いてみたい。
・各社の評価が出来るようなセッションにならないか。
・現場での課題等を共有するようなセッション。
・２つとも良い発表でした。

６

設問４．原子力発電部会の活動について、ご意見やご要望をお聞かせ下さい。
・発電部会は参加者が何時も多いので、広い会場にしてほしい。
・もう少し広い会場が望ましいと思います。
・参加者数に合った会場選定を望みます。
・事業者自らが安全目標を定めて自律的な安全性向上に取組む活動を普及、促進して欲しい。
・原子力を取り巻く環境が変化しており、タイムリーな案件を取り上げていただき、議論していきたいと考えます。
・今後もタイムリーな企画セッションをお願いします。
・準備状況がわかり、参考となった。
以７

上

添付３

写真（セッションの様子）

写真１ 决得 恭弘 氏（原子力発電部会長）

写真２ 北田 孝典 氏（座長）

写真３ 桝本 晋嗣 氏（講演１）写真４ 藤曲 久元 氏（講演２）

写真５ 会場内の様子

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