No.

夏号
27

2008

SUMMER◉特集

大手民鉄 支線存続の取り組み［ 近鉄 伊 賀 線・養 老 線 上下 分 離 による 新 たな出 発 ］

http://www.mintetsu.or.jp/

MINTETSU
NEWS

鉄道は「人と環境にやさしい交通機関」として知られていますが、さらに環境負荷を軽減しようと、
省エネルギー機器の導入などさまざまな対策を実施しています。

西武鉄道

西武鉄道株式会社では、昨年の 月３日より、西武秩父線の吾野・正丸それぞれの変電所に（財）鉄道総合技術研究所が開発した最新の「環境配慮型蓄電装置（電気２重 層キャパシタを用いた回生電力貯蔵装置）」を国内で初めて導入、運用しています。

この「環境配慮型蓄電装置」の特徴は、活性炭やアルミニウムなどを主原料とする電気２重層キャパシタを採用、従来のリチウムやニッケル水素などを使った蓄電システムと比べ、リサイクル性が高く、地球環境に配慮した仕様となっていることです。また、寿命が長くメンテナンス性に優れていることも、大きな特徴となっています。

西武秩父線の運行車両をすべて回生ブ

レーキ車に切り換えた場合、２変電所の２ 減量は最大で１６５ｔ ／年、省電
ＣＯ 削

力は４００ＭＷｈ／年になります。これは一般 家 庭 の 消 費 電 力 に 換 算 す る と

１１５軒分／年にも相当します。

【環境配慮型蓄電装置】

12

回生ブレーキ車の省エネルギー効果
鉄道車両は、駅等でブレーキをかけるときの運動エネルギーを電気エネルギーに変換し、架線を経由して、ほかの車両に電力として供給する「回生ブレーキ方式」を採用しています。これにより省エネルギーに貢献しますが、電気エネルギーは溜めることができないので、ほかの電車がないとき、電気エネルギーは熱エネルギーとして消費されることになります。
蓄電装置導入前

蓄電装置導入後■過密線■閑散線
止まる時の電気エネルギーを架線に戻す。

■閑散線

変電所

前の電車からの電気エネルギーと変電所からの電力を使い走る。

止まる時の電気エネルギーを蓄電装置に戻す。

蓄電装置に吸収された電力と変電所からの電力で走る。
止まる時の電気エネルギーを架線に戻すが、閑散線のため、付近の電車が電気を吸収する前にエネルギーが消滅。

変電所

変電所

変電所の電力で走る。

間隔が長い。

運行本数が少ない西武秩父線では、回生ブレーキ車の運行が適さないため、旧式の発電ブレーキ車を運用していました。

蓄電装置の導入で、西武秩父線でも省エネルギー効果の高い
回生ブレーキ車を運行できるようになりました。

02

みんてつだより基調報告�

04

環境への取り組み①

西武鉄道「環境配慮型蓄電装置」
鉄道の未来学地方鉄道と持続可能なまちづくり●和歌山大学 経済学部准教授

辻本勝久

特集／大手民鉄 支線存続の取り組み［ 近鉄伊賀線・養老線 上下分離による新たな出発 ］
TOPINTERVIEW

08

三位一体で
地域に根ざした鉄道をつくる。
●近畿日本鉄道株式会社 取締役副社長 鉄道事業本部長（養老鉄道株式会社 取締役社長）野口満彦
REPORT

12

鉄道は、
地域みんなで支える。
●近畿日本鉄道株式会社 鉄道事業本部 企画統括部 計画部 課長
佃 侑壱郎●伊賀鉄道株式会社 取締役 鉄道営業部長
宇津井隆男
INTERVIEW

鉄道事業者任せではなく、
16

地域の甲斐性で助け合いたい。
●伊賀市長

今岡睦之

CLOSEUP

18「鉄道事業再構築事業」の新設●国土交通省 鉄道局 都市鉄道課長

濱

勝俊

第1回

22

横浜駅・点字マップ作成による〝まちのプロモーション事業＂●相模鉄道株式会社 鉄道カンパニー事業統括部 事業統括課長
連載�

26

リレーエッセイ27「今夜、列車は走る」
連載�

30

民鉄紀行

京浜急行電鉄羽生次郎

空港線［京急蒲田〜羽田空港］
大師線［京急川崎〜小島新田］

●脚本家

田中ひろみ

連載�

大正・昭和の鳥瞰図絵師 吉田初三郎の世界

目黒蒲田電鉄東京横浜電鉄沿線名所案内●首都大学東京非常勤講師

3 MINTETSU SUMMER 2007

27
No.

鉄道と映画

●財団法人運輸政策研究機構 会長

28

CONTENTS

三浦しをん

連載�

SUMMER

小川昌夫「ロマンスカーの旅」●作家

夏号

地方鉄道の再生･活性化を総合的に支援藤本一美

2008◎日本民営鉄道協会とは？
昭和 42 年に社団法人として設立され、72 社の民営鉄道会社で組織されています。
輸送力の増強と安全輸送の確保を促進し、鉄道事業の健全な発達を図り、もって国民経済の発展に寄与することを目的とした活動を行っております。
なお、JR 各社や公営地下鉄などは加入しておりません。

１．はじめに２０００年３月の鉄道需給調整規制撤廃から 年５月までに廃止された鉄軌・ ％に上る。

（４（

辻本勝久

Katsuhisa TSUJIMOTO

専門分野：交通政策・交通計画 交通ネットワークと地域の発展に関する社会・経済的研究を主とする。広島大学博士課程修了。2003 年より現職。日本交通学会、土木学会、世界交通学会（WCTR）、日本地域学会、航空交通研究会に所属。

する）。東 京から兵 庫県の明石までに相下では鉄道と軌道を合わせて鉄道と表記

内旅客輸送分担率は ％を越え、鉄道した。人キロで見た自家用乗用車の国台 となり、れた既存の市街地が衰退する一方、自多くの地方都市では駅前などに形成さ採算の取れない鉄道やシャッター街ながる 市 街 地 も 閑 散 とした 状 況 である。
動 車 によるアクセス 性 に 優 れた 郊 外 のど不要ではないか、との早まった結論て、 地 方 の 鉄 道 の 経 営 環 境 は 厳 し さう観点から地方の鉄道や市街地の価値

も 聞 こえてきそうである。 しかし、 持を増している。２００５ 年度において、 大学機能、医療福祉機能といった様々を評価するならば、結論は全く違った

ロ ー ドサイド 型 商 業 集 積 が 厚 み を 増

続可能な地域づくりの中心としての大きな都市機能も郊外へと移転した。都市し、 居 住 機 能、 業 務 機 能、 行 政 機 能、 続可能な地域づくりに果たす役割といな役割がある。本稿では、地方の鉄道とわが国で地方鉄道を運営する事業者の

55

（２（

まちづくりの現状を概観した上で、地方

圏人口「 持 続 可 能 な 地 域 」 には 様 々 な 定 義ものとなるであろう。

う ち、 約 ６ 割 が 輸 送 密 度 ３ ０ ０ ０ 人

商店街ですら、日曜日の正午過ぎといが考えられるが、ここでは宇沢に倣い、万人を数える和歌山市の中心の鉄道の社会的価値について考え、その未満であるが、このうち営業損益が黒う絶好の買い物タイムにして、写真の（５（維持や活性化に向けた方策を論じたい。

％であり、輸送密度

自然環境の保全と社会環境の安定的維
65

字の事業者は約

ような有様である。中小企業庁の全国持、経済発展の３つを鼎立させる地域

てい

３０００人以上（約 ％が黒字）との調査によると、「衰退している」「停滞しであると考えたい。その上で自動車に

２．地方の鉄道とまちづくりの現状違いが顕著である。また、旧近畿日本ているが 衰 退 する 恐 れがある」 と 答え

わが 国 では 社 会 の 自 動 車 依 存 化 が（３（

鉄道伊賀線や養老線、旧南海電気鉄道

このような中、少子化の進展もあってきたのが、 都 市 の 郊 外 拡 散 である。 道は採算が取りにくく、駅前などに広当する鉄路が、わずか８年間で消えていっ

このように、需要の小さな地方の鉄

３．地方の鉄道の社会的価値た商店街は地方鉄道と持続可能なまちづくり
地方鉄道が次々と廃止されている。
存続か廃止か、揺れる最中の鉄道も少なくない。
しかしその一方で、地域と鉄道事業者が一体となり、新たな「鉄道が走るまちづくり」に取り組む事例もある。
鉄道はなぜ必要なのか ――
鉄道のその存在価値とまちづくりを考える。

貴志川線（現在は順に伊賀鉄道、養老鉄道、和歌山電鐵）のように、大手民着実に進行している。１９６０年に約・５ 台であった国民１０００人あた和歌山大学
経済学部 准教授

3のそれは ％以下となっている。

社会の自動車依存化と同時に進行し70

7

境は厳しさを増しているが、鉄道には持

05
30

50

年 には５ ９ ２・４ 台 に 達境に置かれたところがある。

営鉄道の末端区間の中にも、厳しい環
年に年 に １ ６ ９・５

年 に ３ ２ ３・４ 台、りの 自 動 車 台 数 は、
台、

90

70

４６６・８台、２０００年に５７２・４

80

たことになる。地方の鉄道を取り巻く環

道は 路線、約６０５㎞に上っている（以

（１（

08

14

26
基調報告
29

4

MINTETSU SUMMER 2008

依存した拡散型まちづくりの持続可能性を、まず環境面から考えてみよう。

・５％（

（

（

年）を占めているこを高める努力とともに、より安全な手段である鉄道の利用へと誘導する取り界の約とから考えても、自動車依存型の社会運動不足による健康問題への対策と組みが不可欠である。

言 えないことがわかるだろう。 バイオ

しても、鉄道利用の促進は有効である。

が環境面から見て決して持続可能とは燃料の普及促進等の自動車単体対策や厚生労働省によると、生活習慣病の予（交通流対策等も大事であるが、人キロ防 のためには 週（やトンキロあたりの 二 酸 化 炭 素 排 出 量

発な身体活動」を行うことが推奨され（ （エクササイズ の「 活が少ない鉄道の利用促進も同様に重要である。
次に社会面から見てみよう。わが国
年現在で１４４・８人であり、の自動車１億走行キロあたりの死傷者数は、

年の１２５ 人を谷として増加傾向に（る。例えば通勤手段を自動車から鉄道に変え、駅まで小気味良い速度で往復分歩けば、週５ 日の通勤で３×５ ＝

エクササイズの 運 動 になる。 これは平泳ぎを１ 時間半行うのと同等のエクササイズである。水泳やトレーニングの（ある。鉄道の１ 億人キロあたり死傷者ためにわざわざ 時 間 をつくるのは 意 外

（ （

数は０・

死亡事故件数に 難 しいものであるが、 通 勤 中 に 駅 ま

年度）であり、自動化が水や食料をめぐる対立や、数百万車との安全性の差は明白である。

人（

人規模の環境難民の発生と移住先で交通安全面で近年社会問題化してい0の紛争等を引き起こすなど、安全保障

200

Ｉ Ｐ Ｃ Ｃ（ 気 候 変 動 に 関 す る 政

2400

るのが、高齢者が引き起こす事故件数

4600

上 の 大 きなリスクにもなり、 その 経 済

年間で３倍以上）であ

件にもなっ

800

年間

の激増（ここ万人あたりの交通事
故・死亡事故（第一当事者）件数を年る。免許保有者（９（

このような気候変動に自動車依存型％に上るとしている 。

歳以上

齢 層 別 に 見 ると（ 図 １）
、運転中に死亡事故を引き起こす危険性は万人あた

で急に増える。この図には出ていないが、・万人あたり死亡

年の人生のうち、比較

6

1000

府 間 パネル ） に よ る と、 最 近

世 紀 半 ば以降に観・の社会構造は大きく関与している。わが 国 が 排 出 する 温 室 効 果 ガスの 約（ （・４％が自動車由来となっりの死亡事故件数は歳以上の免許保有者
年 度 ）。 都 市 の 人 口 密 度 と

１ ％ までもが 二 酸 化 炭 素 であ り、その
うち実に

（₈

図 1 年齢層別免許保有者 10 万人あたり交通事故・死亡事故件数（第一当事者 )（出典：警察庁交通局「平成 19 年中の交通事故の発生状況」より作成）（１９９５ ２００６）のうち 年間は、 的なコストは世界全体の国内総生産のかかった。また、

１８５０ 年から現在までの間で最も暖測された世界平均気温の上昇の大部分
は人間活動による温室効果ガスの大気
（６（

％ 以上）
。地 球 温

ている（

歳の

てくる。

～

１ 人 あたりガソリン 消 費 量 との 間 には事故件数も非常に多い。運転免許を保万人に達し負の相関関係があり、都市が低密に拡～有する認知症高齢者は約
（ （

8

1200

交通事故件数（歳）

60〜64 65歳以上

50〜59

40〜49

中 濃 度の 増 加 によってもたらされた 可
能 性 が 非 常に 高い（

暖化は生態系にもわれわれ人間の生活にも 多 大 な 影 響 を 及 ぼす。例 えば 海 水
温度の上昇は１９９０年代半ば以降の（的 安 心 して 運 転 できる 期 間はせいぜい年ほどなのである。生活の質を向上ている。
（

るに 過 ぎない 米 国 が、世 界 の 交 通 エネ
（

1600

65
くなる。 世 界 人 口 の 約４・６ ％ を 占 め（％ 増 加 させ、 散 すればするほど 環 境 への 負 荷 は 大 き

（７（

（₃

10

11

30

10

死亡事故

1400

15

10

24

90

30〜39

25〜29

16〜24

ハリケ ーン 発 生 件 数 を万 人 に 達 し、このまま 放 置 すれば異常気象による２０００年の死者数は

35
80

12

交通事故

1800

（₆

中心市街地活性化の目玉として開店した大型商業施設内。
鳴り物入りで開店したはずが…。

95・３％を使用し、交

14

2000

06

（₅

させるためにも、各交通手段の安全性

5 MINTETSU SUMMER 2008

02
10 11

（（

（（

通からの二酸化炭素発生量で見ても世年 後 には 死 者 が 倍 増 する 恐 れがある 。 ルギー総量の約

（８（

（（

15 30

（₄

91

06

20

16

70

12

11

北ぶらくり商店街。かつてこの中心商店街には路面電車が通じ、遠方からも多数の買物客を集めた。

30（₇（2008 年 4 月の日曜日の正午過ぎ）

また、ＥＵ（欧州連合）は、地球温暖

32

－

23

0

40

05 17

20
90

20

40

和歌山市の中心商店街の状況
15

26
基調報告

（

市 が 鉄 道 を 軸 としたコンパクトシテ ィ化を進め、伊賀市が上野市駅周辺へのもちろん、 国 にと っ ても 職 場削減される。本人にとっては人々が健康になれば医療費が都市でもある。鉄道を中心に据えたまくる。自動車依存型都市は空間浪費型

中心に据えた取り組みが重要になって

今後は鉄道を持続可能型まちづくりのニティ再生の中心になり得る

なりがちな 今 日、 駅 がコミ ュ

地域への帰属意識が希薄に働率の低い自動車を２台、３台と買う

そうではないか。 家 計 にと っ ても、 稼ンパスなどの 空 間 を 自 動 車 から 取 り 戻る。アスファルト砂漠と化した庭やキャまれ、都市の魅力向上につながってく

以上で述べたように、鉄道の社会的妻もこの４月から通勤手段を自転車ときるだろう。私事で恐縮だが、筆者の運動を比較的無理なく続けることがでてしまえば、 生 活 習 慣 病 予 防 のためのことであった。鉄道や徒歩、自転車で２本程度の鉄道便数が確保されている

くりに 熱 心 であ っ たこと、 そして 毎 時

気づいたことと、職場の同僚が健康づれることができるのだ 」 と 彼 女 自 身 が低下により、住民１人あたりの都市施

らしたという。富山市も、人口密度の延長の増加が多額の除雪費負担をもたを要したほか、市街地拡散による道路

フラ整備等で約３５０億円の行政費用入 れのための 道 路 や 下 水 道 などのインてしま っ ている 地 域 も 多 いのではなかる。鉄道が「空気のような存在」になっ

つ 徹 底 的 に 伝 える 努 力 の 大 切 さであ

まず、社会的価値を分かりやすくか

関連する２点に絞って論じたい。

考 えられるが、 ここでは 社 会 的 価 値 に維持・活性化に向けた方策はいくつも（（



MINTETSU SUMMER 2008

キラー細胞（免疫力）が活性（化 し、 ウイルス 性 疾 病 やガンの 芽 を 摘 み 取 っ てもくれる。 都 市 機 能 集 積 を 計 画 しているように、にと っ てもメリ ッ トは 大 きいという視点も重要である。まよりも、１台の自動車と公共交通をう

ちづくりを行えば都市空間に余裕が生た、 言 うまでもないことであまく組 み合 わせて生 活するほうが結 局

だろう。

の通学を支えている点にも留るが、鉄道が夢多き若者たちのほかにも、沿道の渋滞を緩和する効

安 上 がりになる 場 合 があるだろう。 こ
最後に経済面から考えてみ

果など、採算性では計測できない経済意すべきであろう。
よう。 先 に 述 べたような 自 動的価値はいくつもある。

な役割は非常に大きい。地方の鉄道の４．地方の鉄道の維持・活性化に向けて

車依存の進展と都市拡散の同時進行は、行政コストの増加といった経済的問題をもたらしている。例えば青森市では、かけて市街地中心部から郊外

１９７０年から２０００年に万３０００人が流出し、その受け鉄道の組み合わせに変更した。この通移動すれば、時間がゆっくり流れ、そ設の維持・更新費用が加速度的に増加に勤手段転換の決め手になったのが、自の分、発見や感動も多くなる。楽しみ

ろうか。社会的価値の伝え方には様々（（（ （動車通勤と鉄道＋自転車通勤のエクサするとの試算結果を出している。富山（ （ながら適度な運動を行えばナチュラル・

めればこれだけ健康的な生活を手に入（（サイズ量を比較した結果、「自動車をやでの徒歩や自転車での移動を組み入れ

通学の時間帯は高校生であふれる伊賀鉄道の伊賀神戸駅。

1

１０ ０・２％ と 好 調 な 和 歌 山 電 鐵 貴 志

くては⋮」「新しくできた商業施設の前・７％（人キロベース）をのだが、こうも便数が少なく運賃も高など様々な取り組みを行ってきており、 地面積あたりの距離で断トツの世界一、 ５．おわりにク・ アンド・ ライド 用 の 駐 車 場 の 設 置

た声をよく聞く。伊賀鉄道も郊外の大とノウハウ を 要 するが、 同 じエリア の

人口あたりの距離でもドイツ、イタリア、

客輸送の共 交通 が環 境や 健康 にやさしいことは

川 線 の 勢 いの 源 泉 のひとつに、「いちご分担しており、地球環境などへの貢献など、欲しいところに駅がない」といっ％ もの予算がついてん鉄道、和歌山電鐵のように、社会的
電 車 」 や「おもち ゃ 電 車 」、 猫 のス ー・６％ という比率はあ・費用便益分析が鉄道存続の一要因と
パ ー 駅 長「たま 」 などによる 話 題 づくも考えれば、

規 模 シ ョ ッ ピングセンタ ー の 前 を 素 通

路 整 備 には １ 兆 ４ ８ ０ ０ 億 円 あまり、 千億円規模と推測される。地方では「公なった事例もある。また、伊賀市が住りの巧みさがある。「たま」の人気は凄まりに 少 ないのではないか。 全 国 でりしている。鉄道の安全性や利便性を率にして約

民 や 事 業 所 を 対 象 とした 多 彩 なモビリ
まじく、 ついにはフランスの 女 性 監 督

年 度 に 執 行 された 道 路 事 業 費 は、 国

さらに 高 めるためにも、 鉄 道 の 社 会 的

年度も同テ ィ・ マネジメント（ Ｍ Ｍ ） を 実 施 あがドキ ュ メンタリ ー 番 組 の 撮 影 に 訪 れと地方公共団体の負担になるものが約

価値の大きさに応じて、財源の配分先というＶ 字型回復を遂げ、るいは 計 画 中 であるように、 地 域 の 民たほどである。 和 歌 山 電 鐵 ではこの 他

７兆５０００億円であり、これに農道・を抜本的に見直すべきではないか。

な方法が考えられる。万葉線、えちぜ

産官学と連携するなどしてＭＭ を展開にも沿線住民などが参加する「貴志川事 業 費 等 を加 えればさらに大きな額と林 道 の 事 業 費 や、 各 高 速 道 路 会 社 の公共交通事業者が協力して取り組んだ

地域住民や自治体も様々な活動を活発

英国と同等以上の水準にあり、主要道なる。わが国の道路整備水準は、可住り、地域の大学やＮＰＯ等と協力するに 展 開 している。 今 や 沿 線 に「いちごとされる。地域の宝は「地宝」である。

国の宝を国宝といい、家の宝は家宝ことで、 労 力 が 軽 減 されるだけではな

電車」を知らない園児はいないだろう。 路の舗装率や国道の４車線化率でも先れだけ 増 えたことだろうか。 和 歌 山 電

鉄道と地域の魅力を同時に提示できる 「 乗 りたい 」「 守 りたい 」 と 思 う 人 がど

民鉄や大手事業者の支線が不採算に苦

年間で６０５㎞もの鉄路が消え、中小で輝きを増し、その光は必ず地域の未

鉄道は、まさに「地宝」だと言えよう。

型 まちづくりの 中 心 となりうる 地 方 の環境・社会・経済の鼎立する持続可能

鐵は「持続可能なまちづくりと貴志川

しむ中で、農道 林･ 道は 年８月までのわずか１年間だけで約１５６０㎞（幅

刻表や路線図をつくることができたり、 園児に限らず、貴志川線を「かわいい」 進 国 に 相 応 しい 水 準 に 達 している。

効果も期待できる。日本民営鉄道協会

パンフレ ッ トを 作 成 できたりとい っ た線の役割」といったような大上段に構（（（14） バイオ燃料の普及は食糧価格高騰の一因になっても（15） 警察庁「平成 19 年中の交通事故発生状況」。

（16） 国土交通省「鉄道輸送統計年報」より算出。各年度いる。

の運転事故による死傷者数を旅客輸送人キロで除して算出している。
（17） 警察庁の推定。所正文『高齢ドライバー・激増時代』、
学文社、2007 年。
（18） 厚生労働省「健康づくりのための運動指針 2006
～生活習慣病予防のために～」。
（19） 大島清『歩くとなぜいいか？』、PHP 文庫、2007 年。
（20） 日本商工会議所「「コンパクトシティ」－青森市の事
例－」http://www.jcci.or.jp/machi/h050218aomori.
html（21） コンパクトなまちづくり研究会「コンパクトなまちづくり事業調査研究報告」、2004 年。
（22） 農林水産省資料 http://www.maﬀ.go.jp/www/info/
bunrui/bun08.html#nen6

地域の宝である鉄道は、愛されることの「﹃私とみんてつ﹄小学生新聞コンクー

来を明るく照らすはずである。

WHO, Climate and Health, 2005.
2008 年 3 月 12 日付日本経済新聞朝刊。
（10） 温室効果ガスインベントリオフィス編『日本国温室効果ガスインベントリ 報告書』、2007 年 5 月。
（11） UN, Monthly Bulletin of Statistics, Online - January 2007.
（12） International Energy Agency, Energy balances of OECD
countries.

びており、その整備に要した費用は数（えた伝え方をしているわけではないが、 員 ４ｍ 以 上 に 限っても 約 ８ １ ０ ㎞）延
貴志川線に関わる中で、その本当の社（ル」のような、学校教育との連携によ
長期計画や交通計画の中に、持続可能会的価値が見えてきた、という地域住（8）るＭＭにも期待したい。沿線自治体の 「たま」や「おもちゃ電車」に惹かれて型都市形成と絡める形で鉄道の活用を

次 に、 鉄 道 の 社 会 的 価 値 に 応 じ た

民も多かろう。

まちづくり・教育等の政策間連携を強

公共投資の拡大である。わが国の鉄道

盛 り 込 み、 交 通・ 環 境・ 健 康・ 福 祉・化しながら永続的に取り組む、といっ

年度予算における国の（7）

公 共 事 業 費 約 ６・７ 兆 円 のうちのおよ（6）

整 備 財 源 は、

（5）

社会的価値の伝え方においては、和（13） 環境省総合環境政策局『環境統計集』平成 19 年版。

05

（4）

た仕組みを構築できれば最高である。

（3）

そ１０９６ 億円であり、比率にして約（9）8

く、複数事業者の情報を一覧できる時

05

わかるし、 利 用 したいのはやまやまな

するのもひとつの 有 効 な 方 法 となるだ
線運営委員会」の定期開催、同線活性年度においても国内旅

ろう。 Ｍ Ｍ のようなカスタマイズ 型 あ化に貢献した団体に対する表彰、パーいる。鉄道はを本格実施しようとすれば相当の手間

07

るいは 双 方 向 型 のコミ ュ ニケ ー シ ョ ン

0
（2）

08

・６％ に過ぎない。これに対して道7 MINTETSU SUMMER 2008

22

27

05
1

貨物鉄道と鋼索線、未開業線および後継事業者に継承された路線を除く。
ここでは『数字でみる鉄道 2007』の「地方交通の概況」に掲載されている事業者のうち、輸送人員デー
タのある 114 事業者を対象とした。
国土交通省鉄道局監修『数字でみる鉄道 2007』。
中小企業庁「平成１８年度商店街実態調査」。
宇 沢 弘 文『 地 球 温 暖 化 を 考 え る 』(1995)、
pp.204-205。
IPCC, Climate Change 2007 : Synthesis Report, p.39
Mark A.Saunders and Adam S.Lea, Large contributionof sea surface warming to recent increase in Atlantic hurricane
activity, Nature, Vol.45, 31, pp.557-560, 2008.
（1）

歌山電鐵の手法が大変参考になる。

年度に輸送人員で前年度比１１０％

1

06

26
基調報告

TOP INTERVIEW

年月１日、近畿日本鉄道株式会社︵近鉄︶が運営

三位一体で地域に根ざした鉄道をつくる。
平成

野口 満彦

近畿日本鉄道株式会社
取締役副社長 鉄道事業本部長︵養老鉄道株式会社 取締役社長︶

近鉄が採ったこの上下分離方式は、全国初の形式として注目されている。
新体制発足までの経緯と今後について、近畿日本鉄道株式会
社 野口満彦取締役副社長にお話をうかがった。

き所有・管理し、第二種鉄道事業者として設立された新会社
２社が両線の運営を行っている。

株式会社」として新たなスタートを切った。
近鉄は第三種鉄道事業者となり線路など鉄道施設を引き続していた伊賀線・養老線が「伊賀鉄道株式会社」
「養老鉄道

10

Mitsuhiko NOGUCHI

環（ジャーナリスト） 撮影◉織本知之

写真提供◉近畿日本鉄道株式会社

文◉茶木

19

8

MINTETSU SUMMER 2008

三位一体で支える鉄道
最初に、伊賀線・養老線の運営状――
況 がどのようなものだったのか、 教 え

持 することも 厳 しくな ってきた、 そう

鉄 という 大 きなネットワ ー クの 中 で 維いう状況下にありました。

県

町、中部

市、養老線が会議体をつくり、自治体は、伊賀線
が三重県伊賀市の県

市

三重県と岐阜県の運輸局と当社という構成で始めました。

伊賀線・養老線の赤字体質は変わり道を支えていくことになりました。

ないわけですが、 当 社 としては 本 線 からの補助を軽減できます。超長期的な持っており、本 線 から 枝 分 かれした 支野口ました。当社も、法の改正を受けて赤止︶についての規制が大 幅に緩和され野口した。 利 用 促 進 やバス 代 替 についても率直にお話しすることからスタートしま

このままでは維持できないという現実をという判断を下したのです。

持 できるのではないか、 赤 字 でも 残 す

きな鉄道ネットワークの中で何とか維会議は、当社が両線の状況を説明し、 判 断 は 難 しいけれども、近 鉄 という 大線が幾つかあります。

議 論 を 重 ねていきました。我々は企 業

ピ ー ク 時 において も 黒 字 にな っ たこ

赤字の割合が大きかった北勢線からは 困 るという 心 情 的 なものが強い。ぶけですし、地 域 の 皆 さんは 廃 止 されてとして 営 業 価 値 を 考 えざるを 得 ないわ

野口のでしょうか。

申し入れ、２年ほど協議を続けました。 つかる場面も当然あり

養老線

近鉄四日市

伊賀線

生駒

伊勢湾

信貴山口

河内山本

大阪阿部野橋大阪湾

鳥羽 賢島

鉄 道運賃については「一鉄 道事検討を始めました。当社は、北勢線にましたが、地 域の 皆さ

何 とか 守 りたいという

鉄 並 みに 値 上 げする、

最終的に運賃を中小民野口

赤字の一部を自治体に桑名

ついて「廃止」という前提で自治体に

賀 線 は ４ 億 ７ ０ ０ 万 円、 養 老 線 はと が な い 路 線 で、 平 成

しかし、地 元 の「 残 したい 」 という 強

億７９００万円の経常赤字でした。

当 社 では、赤 字 である 路 線 について

い希望と自治体の支援で、平成

んの鉄道に対する熱い

線 につ

年に

対 策 を 講 じていますが、この思いと我々鉄道事業者

気 持 ちは同じです。地

近鉄から三岐鉄道に営業譲渡すること
この時、お客さまは鉄 道が残るなら域における鉄道の意義

いては 早 くからさまざまな 取 り 組 みをと運賃の値上げを納得し、自治体は補というものに 対 する 理の自負と責任、鉄道をるため、 平 成 ６ 年 からワンマン 運 転 を助の実施を決めました。営業譲渡といで存続が決定したのです。

実施していますし、駅の無人化も同時

う 結 果になりましたが、鉄 道 事 業 者 と実施してきました。従業員数を削減す駅を、養老駅を無人駅にし駅中

解 を、 両 者 が 深 め て

駅中

利用者と地元自治体の三位一体で鉄道いった議論だったと思線についてはに進めて伊賀線はました。また、鉄道工事は通常、夜間を 支 える、北 勢 線 を 残 すことができた

年 半 を 費 やして、います。

に 行 うのですが、 コスト 高 になります

伊賀線と養老線の存続に、その経――験を生かされたのですか。

から、お客さまにもご協力をお願いし、 のです。
電 車 が 運 行 できない間 はバスで 代 替 して、昼 間 施 行に切 り 替 えるなどしてい年近い歴史を持つ鉄道線です。直ちに

補 助 していただくことええ。伊賀線も養老線も１００

このように、あらゆる 施 策 を 行って廃 止を 申 し入 れるのではなく、自 治 体ました。
線の赤 字 を 解 消 する

同じように地元自治体に合意を得、北勢線ときたのですが、討 していこうと 考 えました。 北 勢 線 のに相談を持ちかけ、より良い方法を検こうした赤字の支線経営は、本線かことはできませんでした。

近鉄名古屋

年度で伊

伊 賀 線・養 老 線 は、輸 送 人 員 の

字路線の対策に乗り出したわけです。

背景には平成 年度の鉄道事業法――の改正も あったのでしょうか。

1

大手民鉄が赤字の支線を持つこと――に、 実 際 にはどのようなご 苦 労 があるていただけますか。

3と利用者、そして我々

近鉄御所

伊勢市

尺土 高田市 橿原神宮前

日永

15

ように、 三 位一体 で 支 えられないかと

吉野

下市口

大垣

2

らの 補 助 で 賄います。ところが、本 線

飛鳥

河内長野

伊賀神戸

柏原

この法改正で、参入と退出︵廃1

鉄道事業者の三者で鉄

新王寺

伊賀上野

平田町

上野市

西田原本

天理

王寺

10

いう思いがあったからです。

京都

西日野
内部

大和西大寺

14
18

湯の山温泉

近鉄奈良

学研奈良
登美ヶ丘

近鉄難波 布施大和八木

近鉄は５００キロ以上の線路を

2

2

揖斐

竹田

長田

27
2

自体の利用客も減少してきており、近9 MINTETSU SUMMER 2008124

近畿日本鉄道路線図

1812決 まりがあります。 ですから、 閑 散 路

業 者 について一つの 運 賃 体 系 」 というさまざまな 補 助 制 度 が 適 用 されます。 してであれば、それが可能となり高度化 事 業 費 補 助をはじめとする国のまた、中小民鉄には、鉄道軌道輸送
ません。伊 賀 鉄 道、養 老鉄道とできず、公 的な補 助も適用され

近 鉄にとって損 失になる、どちの負 担が大きい、無 償であればることは、有 償 であれば 新 会 社

新会社に線路等の資産を譲渡す

つの 理 由 があり ます。 一 つは、者 とな っ たことについては、 二

また、近鉄が第三種鉄道事業ます。

独の運賃体系をつくることができます。また、運賃についても、単線であっても特別な運賃設定はできません。 大 手 事 業 者 の 基 本 運 賃 は 安 く、 大手にはそういうものがありません。
ければならない、公 的 な 補 助 制 度 が適

赤字の支線であっても同一運賃でな

お客さまの立場で申し上げれば、都市用 されない。大 手には 大 手 なりの 苦 し

定期の割引率は高く設定されています。
部 と 同 じサ ー ビス を 享 受 されているこさがあるということです。

社ほどありますが、当 社の支 線

全国初の上下分離スキームとにもなります。中 部 地 方 には 中 小 民
鉄がと財務内容が同条件の他社とを比較してみると、 営 業 費 用 がほぼ 同 じである
新体制のスキームは、非常に画期――的なものでした。

と。もう一つは、鉄道施設の維らも 非 常に困 難 だったというこ

ええ。地元自治体と利沿線自治体・近鉄の支援

養老鉄道株式会社設立

ただ 一 つの 路 線 に 特 化 できるようにな

先 ほどお 話 ししましたようの実情や声を間近で見聞きでき、それ地 元 に 本 社 を 置 いていることで、地 域

地元の方々の反応はいかがですか。
――
野口 廃 止ではなく鉄 道が残ったとい10

MINTETSU SUMMER 2008

沿線自治体・近鉄の支援

伊賀鉄道株式会社設立

例 えば、 何 か 地 域 のイベントがあ っ

用者、鉄道事業者が三位一体

近鉄養老線の第一種鉄道事業廃止届

伊 賀 線・ 養 老 線 について、 の対応や、橋梁など大きな構造物につて「臨時電車を出してほしい」といっ

野口

近鉄伊賀線の第一種鉄道事業廃止届

いての将 来 的 な 課 題 もあります。近 鉄

たご 要 望 をいただいた 場 合 でも、 対 応持や保守など、安全に関しては、

近鉄が第一種鉄道事業を廃止

が新会社の運営においても参画し、責しやすくなったと思います。

で 支 えるということを 具 現 化

し、第二種鉄道事業となる伊務を負い続けることで、利用者の皆さ

近鉄のノウハウをこれまで通り活賀鉄道株式会社、養老鉄道株

んに安心してご利用いただけるようにし

多 くの 路 線 に 目 を 向 けていたものが、なりました。

式会社を設立する。近鉄は第たいと考えました。

社 員 のモチベ ー シ ョ ンも、 これまで
従来通り近鉄が持ち、上は新三種鉄道事業者となる。下はり、また世間からの注目度も上がった

会社で運営する上下分離方式です。新会社の養老鉄道は近て何より思うのは、より地域に根ざし企画切符や近鉄にはない定期券の設定

鉄資本１００％、伊賀鉄道はた鉄道会社ができたということですね。 など、 いろいろなアイデアや 企 画 がこに、近鉄運営のままでは、地元

うことで、 大 変 喜 んでいただいていま

また、フットワークが軽くなりました。 れまでよりも出てくるようになりました。

近鉄が ％、伊賀市が ％出

野口

伊賀鉄道、養老鉄道の運営となっ――て、どのような点が変わられましたか。

するための、新 しい事 業 形 態

線路使用料

施設等賃貸

線路使用料

施設等賃貸

ことで、
向上したように見受けられます。

かしまし ょ うということです。 緊 急 時

近畿日本鉄道株式会社
第三種鉄道事業
鉄道施設等の所有

近畿日本鉄道株式会社が第三種鉄道事業許可申請

養老鉄道株式会社
第二種鉄道事業 運営

養老鉄道株式会社が第二種鉄道事業許可申請

近畿日本鉄道株式会社
第三種鉄道事業
鉄道施設等の所有

近畿日本鉄道株式会社が第三種鉄道事業許可申請

伊賀鉄道株式会社
第二種鉄道事業 運営

伊賀鉄道株式会社が第二種鉄道事業許可申請

私自身、養老鉄道の社長としです。

伊賀鉄道・養老鉄道 上下分離導入スキームを受けた迅速、的確な対応がしやすく

2

自 治 体の支 援 を受けることが資しています。

98のに対し、営 業 収 入については当 社 支線がかなり低いというのが現実です。

大垣駅で開催された「養老鉄道株式会社発足式典」。

15

地方鉄道の存在意義を再確認する――
新たなチャレンジでもありますね。

思っています。

良いモデルケースであり続けなければとはどうなのか。本線から補助することで、 れました。地域住民も参加し地域全体はうまく 運 営 していますが、 将 来 的 にで交通システムを支える、そのために必野口

月に「地域公共交通の活ペーンを実施したり、鉄道を利用した
数 年 は 問 題 ないと 思います。ただその要な支援施策を整備した法律です。地

うなるのか。地域の公共交通の空白地

年

地 域 のイベント を 開 催 するなど、 鉄 道
先、将来について、安定的な運営を維方 の 鉄 道 やバスなどの 公 共 交 通 のありを本当につくってしまうことになるので

平成の活性化に本当に真剣に取り組んでく
持 し 続 けることは、 難 しくなってくる方については、今 後、議 論が深 まって性化及び再生に関する法律」が施行さださっています。
だろうとも思っています。

す。感情論は別にしても、高齢化が進新 しいスキ ー ムをつくって 現 時 点 での活性化で、一過性ではなく継続的ないくのではないかと期待しています。

す。沿線市町では、利用促進のキャン取り組みが必要です。定期的に意見交そうしますと、 今 後 はどのような――可 能 性 を 探 っ ていかなければならない

維持していきたいと考えています。

我々は伊賀線や養老線以外にも赤字

んとどうあるべきかを話し合いながら、 思います。

む社会の中で、鉄道の意義は大きいと

仮に鉄 道を廃 止してしまうとど

換の場を持って検 討を重ねているのでのでしょうか。

また、鉄 道の活 性 化はイコール地域

すが、今 後 については、観 光 振 興 がひ野口

伊賀鉄道・養老鉄道も、地域の皆さ

とつのポイントになるのではないかと考としてもっと大きな枠組みでとらえるべ

野口

ものを 今 後 さらに 安 定 的 なものにしてりません。本 線 を 含 めて、鉄 道 という路線バスも同様で、公共交通体系全般

トして、ほぼ 想 定 通 りに 進 捗 していまを考えざるを得なくなってしまいます。

何らかの支 援 対 策を講じなければ廃止を勘案しながら、三位一体で支え続け鉄道事業としての収支、利用状況などことが当面の課題で、一方では、常に

近畿日本鉄道株式会社
取締役副社長 鉄道事業本部長（養老鉄道株式会社取締役社長）

Mitsuhiko NOGUCHIですから、 なんとかこれを、 未

近鉄のネットワークとリンクさせながらいきたいと思っています。
形 態 で 何 年 続 けていけるかという 問 題

来永劫とまでは言いませんが、引っ張っが 一 つの 鍵 にな っ てきますが、 この 運についてどうあるべきかという議論が必首都圏以外の鉄道は、利用客の減少

営 形 態 でスタ ー ト したことで 完 結 させ打ち出していきたいと考えています。

が続いています。その問 題を最 も突きるのではなく、今後も沿線市町や地元ていきたいと 願 っ ています。 この 運 営

今後の地方鉄道事業のままではさらに苦しくなっていくばかつけられているのが 地 方 の 鉄 道 で、こ億円

鉄 道 というものは、 目 的 ではなくてるためのより 良 い 方 策 を 考 えていきたりです。 地 方 の 赤 字 に 苦 しむ 鉄 道 は、 住民の方々と共に活性化を図っていくの赤字額がほぼ半分に縮小する見通し

手 段 です。 何 かをするために、 手 段 といと思っています。自治体の皆さんと月にこの体 制でスターです。運 賃 値 上 げでお客さまにご負 担

して 乗 っ ていただく。 ですから、 鉄 道の 会 議 も 継 続 しており、 これはぜひと昨 年のいただいた分と地元 自 治 体からの補 助

事業者の発展は地域の経済と連動してす。伊賀線・養老線、合わせてで、半 分 にまで 縮 小 できました。半 額も続けていかなければと思っています。
三位一体の仕組みは、お金だけの問題だけではなく、鉄道に一番必要な「安て、手段としての鉄道が発展する。鉄道、

ただ、赤字構造自体に変わりはなく、 バスの 問 題 は、 事 業 者 レベルの 問 題 で

心 と 安 全 」を 皆で 守っていくというこ

近鉄が持ちます。

はなく、地域の問題、国の問題として人口の減少や地域経済の縮小等、今後とでもあるのですね。そういう意味でも、

16考えるべきだろうと思います。

野口 満彦

要です。

活 かす 観 光 施 策 を、 線 単 位 ではなく、 きだと思っています。鉄道だけではなく、 はないでしょうか。

線は、観光資源が豊富です。これらを

これは、事業者単位の話ではなえています。伊賀鉄道、養老鉄道の沿10いだろうと思います。鉄道は「インフラ」
三位一体で支える鉄道というのは、 の 路 線 を 持っています。これで 終 わり――
地 方 鉄 道 のモデルケ ー ス にもなるので ではなく、対策を講じていかなければな

19に 縮 小 した 赤 字 分 は、 これまで 通 り、 いるわけです。 地 域 が 発 展 してはじめ野口

新運営形態になって約 カ月︵取――材時︶、現状はいかがでしょうか。
7については不安材料もあります。

11 MINTETSU SUMMER 2008

10

REPORT
ピーク時の半分に減少した利用客

・ ７ ％。 １ ０ ０ ０ 円 が 約が近鉄大阪線とＪ Ｒ関西線を結ぶ伊賀車 中 心になってきたため、学 生の方の

「 沿 線 住 民 の 方 々の 移 動 手 段 が 自 動

68

神戸～伊賀上野間の ・ ㎞を、養老

47

鉄道が桑名市と岐阜県揖斐川町を結ぶ

割 合 が 増 加 しています。このような 路史を持つ単線の鉄道だ。しかし、モー

年に営業を開始した１００年近くの歴

伊賀線は大正５年、養老線は大正２

交 通 手 段へ移 ることが 困 難 だというこ

我々は思っています。自 動 車 など他のが 多いからこそ、鉄 道 が 必 要 なのだとてしまいます。しかし 学 生の 方 の 利 用

線 と比 較したとしても 収 入は低 くなっ

それぞれ新たなスタートを切った。

とです」と近鉄 鉄道事業本部 企画統
年度には、伊賀線がピーク％にまで減少し
年度の経常赤字は両線合わ％、養老線は

下。平成
時の

た。平成

平成

年度の鉄道事業法改正をひとつの契機として、赤字支線の検討を始
近鉄では、早くから両線の赤字対策

組 織。両 線を存 続させるための議 論を

沿線自治体に現状を説明し、会議体をめた近 鉄は、伊 賀 線、養 老 線についてに着手していた。駅係員の削減、線路

２ 年 半 の 時 間 を 要 して 出 た 結 論 は、開始した。
底した合理化の推進だ。しかし、収益の保守工事を昼間に実施するなど、徹

せて 億８６００万円に上る。

括部計画部の佃侑壱郎課長は言う。

年 をピ ー クに 輸 送 人 員 が 低

近畿日本鉄道株式会社
鉄道事業本部 企画統括部
計画部 課長佃 侑壱郎

沿線自治体・地域住民からの力強い応援を得て、走り続ける。

利用客の減少など経営課題を抱えたままの再出発だが、も昭和継ぎ、運行する。

線は、利用される方の数が同じ他の路

6

桑名～大垣～揖斐間の ・５㎞を引き

16

57

42

伊 賀 線、 養 老 線 には 通 学 需 要 が 高 いことはないが、赤 字 額は確 実に縮 小で受けることもできる。それで黒字になるる。沿線自治体や国からの公的補助を

伊賀線、養老線独自の運賃設定ができ

新 会 社 が 第 二 種 鉄 道 事 業 者 となれば、近 鉄 が 第一種 鉄 道 事 業 者 から 退 き、る上下分離方式の導入だった。

事業者となり、新会社が運営・運行す

駅舎などの施設を所有する第三種鉄道

率 が 上 がらない一つの 大 きな 要 因 に、 新会社を設立した上で、近鉄が線路や佃侑壱郎課長Yuichiro TSUKUDA
伊賀鉄道株式会社取締役 鉄道営業部長

宇津井 隆男Takao UTSUI

12

41

18

18

53

16

12

MINTETSU SUMMER 2008という皮肉があった。近鉄の通学定期

割引率はは実に利用客の ％が通学定期で、養２００円になる計算だ。伊賀線の場合鉄）は、伊賀線と養老線の運営を伊賀老線でも ％を通学定期が占める。

平成 年 月１日、近畿日本鉄道（近80

鉄道、養老鉄道に移管した。伊賀鉄道

10

タリゼ ー ションの 波 に 呑 まれ、 どちら「採算のとれない支線」だった鉄道が、地域の鉄道事業者として

19

近鉄伊賀線から伊賀鉄道へ、近鉄養老線から養老鉄道へ。

環（ジャーナリスト） 撮影◉織本知之
文◉茶木伊 賀 神 戸 駅 で 電 車 を 待 っていると、市域）を走る。

きる。利用者、
沿線自治体、
鉄道事業者、 が無人駅で、全線が伊賀市内（旧上野それぞれが鉄 道 を維 持 する上での相 応分の負担を持つ、三位一体で鉄道を支あったが、線路など資産の保有問題が新会社にすべて営業譲渡する方法もどで著 名な漫画家・松本零士さんがデることにちなみ、「 銀 河 鉄 道９９９」 なが入線してきた。沿 線が忍者の里であ色 鮮 やかなグリ ーンの「く ノ一」 電 車生じる。新会社に買い受ける資金はな

ザインしたものだ。 前 面 に 女 性 忍 者 のえる仕組みができあがった。

く、無償譲渡も現実的ではない。何より 近 鉄 は 存 続 の 道 を 探 っ たのであり、 大きな瞳が描かれている。グリーンとピ

ンクの 編成があり、人気を集めている。
国 的 にも 注 目 されており、鉄 道 事 業 の

このスキ ー ムについて 佃 課 長 は「 全色 のレンガを 積 んだ 跨 線 橋 のア ー チを景を進む。桑町駅を少し過ぎて、赤茶「く ノ一」電車が、伊賀盆地の田園風

撤退や放棄を意図した訳ではなかった。

再構築をプランニングする上で一つのサン運営開始までの経緯

／

～

1

／

5

「近鉄伊賀線に関する研究会」発足 「養老線対策勉強会」発足（8 月）（9 月）
後に「近鉄養老線に関する研究会」に改組

平成 16 年
8〜9 月 （メンバー：中部運輸局、

三重県、伊賀市、名張市、
近鉄）（メンバー：沿線市町、オブザーバー：中部運輸局、三重県、岐阜県、近鉄））が 開 催 中で、窓口

6

平成 19 年
2〜3 月

第一種鉄道事業廃止届出（3 月） 第一種鉄道事業廃止届出（2 月）
伊賀鉄道株式会社設立（3 月）
養老鉄道株式会社設立（2 月）

平成 19 年5月

伊賀鉄道が第二種、近鉄が第三種の鉄道事業許可申請

養老鉄道が第二種、近鉄が第三種の鉄道事業許可申請

平成 19 年6月

伊賀鉄道が第二種、近鉄が第三種の鉄道事業許可

養老鉄道が第二種、近鉄が第三種の鉄道事業許可

平成 19 年7月

伊賀鉄道が運賃の認可申請

養老鉄道が運賃の認可申請

平成 19 年
9月

運賃認可

運賃認可

平成 19 年
10 月 1 日

新事業形態での運営開始

新事業形態での運営開始

や改札の駅員も忍者装束で勤務中だっ4

ベント「伊賀上野ＮＩＮＪ Ａフェスタ」

る。訪ねた時は、ちょうど伊 賀 市のイ

伊賀鉄道本社は、上野市駅舎内にあに入っていく。

くぐる。このあたりから 電 車 は 市 街 地

2,000

駅

13 MINTETSU SUMMER 2008

2
プルになるのではないか」と述べている。

4,797人（58）
4,000

H18（年度）
H12
H02
S60

養老線

伊賀線

年月

小規模企業だからこそ挑戦しやすい

6,013人
（53）

6,000

。うち

）は、各券種のピーク時を100とした場合の平成18年度の指数
※
（

S50
S40

沿線自治体に現状説明（4 月）

平成 16 年 沿線自治体に現状説明
3〜4 月 （3 月）

伊 賀 鉄 道 伊 賀 線 に 実 際 に 乗 っ てみ

8,000

10

た。 伊 賀 神 戸 駅 から 伊 賀 上 野 駅 まで、 （合計
定期
10,00014

1,216人
（35）

0

定期外

起終点駅を含め、駅数は伊賀線輸送人員推移（1 日平均）（人）
12,000ら２００円に、全体で約％ の値 上げた。 観 光 で 訪 れた 乗 客 にしてみれば、 行と同時に、初乗り運賃が１７０円か
楽しいことこの上ない。いや、イベント

売 した 絵 馬 型 の種 類。

駅 名 が 印 刷 され、改 札 印
を押すスペースももちろんある。

課題もある。普通乗車券が伊賀鉄道なかったわけではありません。けれどもが押しづらいのではないか、という声がとなったが、利用客からのクレームはな

は非磁気乗車券、近鉄は磁気乗車券で小 さなロー カル 会 社 だかを楽しむ市民にとっても同じだろう。

す が、今は地元に本社を置く地域密着

ル 線 ﹄という イメー ジが 強 かったのであるため、近 鉄 大 阪 線 との乗ら 挑 戦 できることでし ょ「割れたらどう するんだとか、改札印

型企業です」
換 駅 である 伊 賀 神 戸 駅 では、う。 面 白 い 切 符 だ か ら

かったという。

伊賀 鉄道株 式会社 取 締 役 宇 津井隆
いったん改札外に出て、近鉄

観光をキーワードした振興策

市民も、新しく生まれ変わった地域

男鉄道営業部長が近鉄時代との違いをようという 意 識 をお 客 さの鉄道を応援する。伊賀鉄道の誕生と買ってみよう、 乗ってみ

伊賀鉄道の運行は、伊賀神戸～上野 「面倒」という不満の声もある

まに持っていただきたかっ共に結成されたのが「伊賀鉄道友の会

券を購入する必要があるのだ。
が、別会社となったがゆえのこ

たし、観光客の方には伊区間にとでもある。切 符の購 入 時 間

市間、上野市～伊賀上野間の運行系統が分かれている。前者は増発

長は言う。

発足した。

月の旗揚げ行事でそして、地 域 密 着 型 企 業 ならではのさまざまな 忍 者 関 連 イベ

年から伊賀鉄道を使ったうなど 多 彩 なイベントを 実 施

彩 り 電 車 内でライブ演 奏 を 行は、イルミネーションで車内を昨年のメリットだが、小 規 模な分だけ 意思決ントを組み込み、開 催しした。以来、駅の花壇の手入れ

力し、理解を求めているところだそうだ。 ＮＪ Ａフェスタ」に、今

要な交通機関で観光資源でもある伊賀鉄道を側面から支える」のが賀の魅力を知っていただ （通称・伊賀線応援団）」で、「地域の重線のダイヤきたかった」と宇津井部ねらい。市民有志が集まっても 考 慮 して運 行 ダイヤを 設 定

伊賀市では、春の恒例する、上野市駅窓口で近鉄線
有 効のフリー 切 符 を 発 売 するなど、乗イベント「 伊 賀 上 野 Ｎ Ｉ

も含め近鉄大阪線との接続を、後者は客の 負 担 をできるだけ 軽 減 するよう 努

Ｊ Ｒ関西線との接続を重視し、利便性
近 鉄 大 阪 線、関 西 本 線のを一緒に載せた便利な時刻表も制作している。
編 成。 通 勤・ 通 学 時

定 が 早 くなった。お 客 さまのニー ズをた。期間中、
忍者衣装（市などのボランティア活動、沿線

両６間 帯 には 現 在 の 設 備

的確に汲み取り、速やかに対応できる。

ウォーキング、﹃ 伊 賀 線 応 援 通

伊賀鉄道の電車はの 限 界 である 毎 時３ 往人は一定区間を無料で乗が貸し出し）を着ている

信﹄の発行など、さまざまな活動を行っ

例 え ば、開 業 記 念 の 限 定 販 売 か ら

車できるほか、高校生の忍者アテンダンている。会員数も３００人を超えた。

始 ま っ た 一日 乗 り 放 題 ６ ０ ０ 円 のフリー切符。伊賀神戸～上野市間が片道

トによる観光放送、豪華賞品が当たる

復 で 運 行 し て い る。 ま

３５０円だからかなりお得となる。好評

伊賀鉄道友の会会長で、伊賀上野観

賀線は我々にとって宝物」だと、その光協会副会長でもある池澤基善氏は「伊
上 野 市 駅 で 忍 者 衣 装 の 親 子 連 れを思いを語る。

伊賀線が走るという原風景を持ってい見かけた。
「地域密着型企業」の駅舎ちていた。

「我々、伊賀上野出身の人間はみな、

伊賀鉄道友の会 池澤基善会長には、楽しげでなごやかな空気が満された。

クイズなどさまざまなプログラムが 実 施

新年に販

呑 み 型、板型、湯時につくった陶

伊賀焼の切符もある。開業なため、継続販売を決定した。

た、 伊 賀 鉄 道 への 運 営 移

宇津井隆男鉄道営業部長を高めたダイヤに改正した。伊賀鉄道、 の乗 車 券 を発 売したり、一日

2
2

14

MINTETSU SUMMER 2008

3

説明する。

「近鉄時代は﹃採算のとれないローカ

20

伊賀神戸駅

12

3

「マイカ ー で 伊 賀 に 立 ち 寄 っ た 観 光てもらう。そのための 駐 車 場 を、 伊 賀

客に、そこからは車を停めて電車で回っ

観光施策に力を入れ、伊賀を訪れた

市と相談して準備している最中」（宇津持って活動していきたい」（池澤会長）

けで 伊 賀 線 を 残 しておきたいと 言 うの人に鉄道に乗ってもらう。その具 体的井部長）だと言う。

ン ﹄﹃マイレ ー ルウ ェ イ ﹄ という 意 識 をでは今の時 代、通用しません。伊 賀 線
な 方 策については、「 三位一体 」で 模 索

く、共通の宝物。ただ、ノスタルジーだを観光資源として活用し、伊賀上野にしている 最 中 だ。 現 在、その一つの 方ます。伊賀線は単なる輸送手段ではな

経 済 的 な 効 果 を 生み 出していきたいと法として、パーク・アンド・ライドが検ところで、市民サイドのキーマンの一を 呼 び 起 こしながら、リアルな 観 光 資徴である伊賀鉄道が、若い世代の共感

若い世代の共感を呼び起こす

思っています」てきた車を駅近辺に整備された駐車場

人に、大 学 生の森 喜 駿 さんがいる。森

討されている。一般的に、自宅から乗っけではなく、上野 城 があった城 下 町でに止め、電車に乗って目的地に出向く

伊 賀 上野 は忍 者ゆかりの地であるだあり、江戸時代の俳人・松尾芭蕉のふ回目となる鉄道博覧会

線の活性化を目指して鉄道同好会を立が開催された。このイベント自体は、関山 里 というイメ ー ジが 強 いこの 土 地会が手がけたものだ。また、同志社大学

クや一日フリー切符のデザインも、同好

商店街の建物内で開催されたが、今年好会が研究発表を行うもので、昨年は日、最 近では、道が狭いなどの理由で車でち上げた。伊賀鉄道開業を記念して電西地域の大学・高校の鉄道研究会や同「 伊 賀 線 は 伊 賀 文 化 の一つ。 伊 賀 線

は、実は意外に名阪国道が近く、マイ

月化の香り高い町がコンパクトに収まって回るのに不 向きな観 光地で採用される

車 前 部 に 取 り 付 けた 新 しいヘッドマー

源へと変わっていく日を予感させる。

というのがパーク・アンド・ライドだが、 喜さんは上野高校

いる、という 印 象 だ。のんびり 散 策 をケースが増えている。

年に在学中、伊賀るさとでもある。山 間の 里に、日 本 文

楽しめる徒歩圏内に観光施設が多い。
を応援することは、伊賀文化を盛り立放 した。来 場 者 が１０００ 人 を 超 えるは伊賀鉄道が共催して自社の車庫を開
研 究 会 との 絆 を 深 め、昨 年、伊 賀 市 内

盛況ぶりで、伊賀鉄道にとっても初めて

伊賀鉄道車両内では各校が研究発表を行っている。伊賀鉄道制服を着用しの記念すべき大きなイベントとなった。
ないという 市 民の危 機 感は、薄かった

電車正面で写真を撮る撮影会、車掌体「近鉄から伊賀鉄道への移行がスムーように思う。鉄道同好会や伊賀鉄道友博 覧 会 を 訪 れた 人 たちは、会 場 の 外

験や鉄道部品販売、車庫見学など、子

また、森喜さんも、鉄道を組み込んも散策する。町を歩き、町を楽しむ。静の 会 と一緒 に、今 後 はもっとたくさんだ観光のイメージ戦略を立て、伊賀のかな町にほのぼのとした賑わいが満ちてどもたちや鉄道ファンで賑わっている。

町 を 盛 り 立てていきたいと 話 す。駅 にいく。喧騒ではなく賑わいのある町、町の市民が参加できる入り口の広い活動

ミュージアムをつくる、
親しみやすいキャばかりだ。

ラクタ ー をつくる、 伊 賀 の 名 産 を 使っ

忍者衣装姿の親子連れも多い。

森喜 駿さんを 考 えていきたい」と抱 負 を 語る。

ズだったため、鉄道がなくなるかもしれで初めての鉄道博覧会を実現させた。

に進学した森 喜さんは、他 大 学の鉄 道

2カーで訪れる観光客が多い。

27の 活 性 化 を 目 指 して ――「 三 位 一体 」
をエネルギ ー に 伊 賀 鉄 道 は 走 り 出 した
た 駅 弁 を 販 売 する ――
アイデアは 次 々と湧いてくる。伊賀市民の原風景の象

15 MINTETSU SUMMER 200841

てることでもあります。
﹃マイステーショ

鉄道ファンはもちろん大勢の市民が訪れた「鉄道博覧会 in 伊賀 2008」

があったとうかがっています。

地域の甲斐性で助け合いたい。
鉄道事業者任せではなく、後 の 頃 だ っ たと 記 憶 しています

的 に 近 鉄 さんが 球 団 を 手 放 す 前

お 願 いしました。 ち ょ うど 時 期

社 長（ 当 時・ 現 会 長 ） に 存 続 を行できたと思います。

きな課題はすべて解決し、新体制に移でスタートしました。会議に上った大れができることをやろうというスタンス

いう 信 念 を 根 っ こに 持 つ、 熱 い

道は安全でなければならない」とうか、 単 なる 情 熱 ではなく「 鉄鉄道にかける情熱というのでしょ

手放しても、鉄道は守る」。その「わしとこは鉄道屋や。球団はきりとおっしゃったのです。

近鉄さんという大手鉄道会社に安全を基盤となる部分は近鉄さんが担当する。

代わり、線路などいわゆる「安全」のなどして、 削 減 を 図 っ ています。 そのは、近鉄のＯＢの方に手伝ってもらう

人 員 コストも 同 様 です。 駅 務 員 など

社をつくることによって改定しました。

はの 問 題 もありましたが、 これも 新 会

運賃問題など、大手鉄道会社ならで想 いを 感 じました。 真 剣 味 と 言守ってもらうことで、自治体も利用者が、その時、社長が関西弁ではっうのでし ょ うか、 鉄 道 人 としての 説 得住民による「残す」努力に感謝

力がありました。私は、一も二もなく、 も非常に安心できます。
その言葉を信じていこうと、腹を決めたのです。
存 続 のために 地 元 としても 協 力 をしを組織し、会議に参加してもらうよう

２％ の株式を伊賀市が持つことになり

助 を 出 せばいい 」 という 態 度を 取 りがちです。 私 どもはそうではなく、 お 互 いに 知 恵 を億円

ま し た。 ま た、 平 均 し て 毎 年

行 政 は 得 てして「 鉄 道ことができました。

新 しい 形 による 上 下 分 離――を導入し、安全な鉄道を残すにしました。

てほしいというお 話 をいただき、 近 鉄

市としては、伊賀鉄道株式会社に――対 し、 具 体 的 にはどのような 支 援 をさ

年にさんと私ども自治体、国とで議論を開れているのですか。

伊 賀 市 は、 平 成

始 しました。 利 用 客 の 問 題 もあります

村が合併して誕生した市で、旧上野市の中心を貫いて走っているのが伊賀鉄
三重県各地域で不動産開発を進めており、もともと地元行政とお話しする機会が多い。毎年伊賀線はこれだけの赤字 が 出 るというお 話 も、 実 はかねてよ
りお聞きしていました。

月で会社に任せておけばいい」「補「 現 状 では 存 続 は 難 しい 」 という、 今 岡
年

正式な申し入れがあったのは、私が上野 市 長 を 務 めていた 平 成す。 それまで 地 元 としては、 のんびり構えていたところがありました。

資 本 金 ５ ０ ０ ０ 万 円 の う ち、今岡市町

近 鉄 伊 賀 線 が 存 続 問 題 に 揺 れた――
時、今岡市長が感動されたエピソード

鉄道人としての言葉を受けて決意

今岡睦之

道です。近鉄さんは鉄道だけではなく、 から、沿線地域の皆さんによる協議会

今岡

Mutuyuki IMAOKA

出 し 合 い、 助 け 合 い、 それぞ

上野市駅前に立つ芭蕉像。

伊賀市長
6

3

大阪の近鉄本社に出向き、山口昌紀

2

16

16

INTERVIEW

伊賀線は「伊賀市の背骨」とも喩えられる。
伊賀線を無くしてしまうことなど考えられない。
背骨をきっちり守った伊賀市は、次の段階である伊賀鉄道を組み込んでの地域振興、
駅前活性化プランに着手している。

1

MINTETSU SUMMER 2008

ようです。もちろん、私も個人会員といまして、沿線以外の会員の方も多い

沿線の駅付近に菜種油の販売所があっ何々駅でござる」なんてアナウンスして祭日に伊賀鉄道の車掌を務めて「次はフェスタ」では、開催期間中の土・日・います。今年の「伊賀上野ＮＩＮＪ Ａ

ら感謝しています。高校生も頑張ってつかないようなことを考えてくれますか

思 考 とパワ ー は、 行 政 にはとても 思 いしてくれることですね。 彼 らの 柔 軟 なて 積 極 的 にユニ ー クなイベント 活 動 を嬉しいのは、若い方々が中心になっ広場をつくり、付近に地下１階、地上計画としては、上野市駅前に多目的

ここに来て具体的に動き出しました。

市 の 大 きな 行 政 課 題 だ っ たのですが、退 は 連 動 しています。 もともと 旧 上 野

今岡

上野市駅前は再開発のお話がある――とお聞きしています。

う夢を持っています。

りに 来 てくれる 可 能 性 もあるかなとい

しみがあれば、 都 会 の 人 がわざわざ 乗

壮大なプロジェクトではありますが、年間、市からは５０００～

ぐらいの 赤 字 が 出 るだろうということたり、青空市を開催したり、そんな楽で、 今 後して入会しています。

くれていました。 市 民 の 皆 さんが 愛 着

５ 階のビルを建設します。多目的広場

６０００万円、合計で５億４５００万

とんど 出 ませんでした。 沿 線 住 民 の 方を持って地元の鉄道を守ろうとしてく

ではさまざまなイベントを開催し、ビル円を補助する予定です。

補 助 イコ ー ルお 金 という 部 分 がもちはもちろんそうでし ょ うが、 沿 線 以 外

ださ っ ていて、 本 当 にありがたく 思 っ

いります。

年度までの３ 年間に合～年は、伊賀市としても更新を支援してまが 経 っ ているでし ょ う。 車 両 についてている車両はどれも製造から鉄道施設については、現在、使用し計６０００万円を補助します。

組合」から、政を行う「伊賀市名張市広域行政事務

また、隣の名張市と伊賀市の広域行

ろんほとんどなのですが、 山 口 社 長 のの方にとっても伊賀線は「伊賀市の背行政側での企画はいかがですか。
――
今岡 伊賀鉄道が走っているところはし、電車に乗る人たちを少しでも増やしたものの 周 知 を 図 っ て 旅 客 を 誘 致

豊かな観光資源を有しています。そう
農村地域が大半ですから、今年から「菜していきたいと思います。

伊 賀 市 は 古 い 歴 史 を 持 つ 城 下 町 で、の環境整備を計画しています。

場所をつくる。駅前に人が集まるため

中心市街地の疲弊と伊賀線の衰

言葉に私自身感動しましたし、地域とはしないといけないと思っています。

存続し続けるためには、利用促進――も必要ですね。

ちが強かったと思います。

今岡

今岡

市民全員の理解と協力と言っていいと思います。市民の皆さんの税金の 勤 務 先 が 分 散 していますから、 ほとの 花 プロジ ェ クト 」 を 始 めようと 考 えイオディーゼル 燃 料 を 生 成、 農 家 のト

システムをつくり、 回 収 した 油 からバ

また、使用済みの菜種油を回収するになるようにする。

花からは菜種油をつくり、農家の収入を見に来てもらう企画もできる。菜のらう。春には菜の花が満開で、菜の花

代 の 方 々 も 車 を 利 用 されますから、 ています。休耕田に菜の花を植えても～伊賀市は面積が広く、企業などを使うわけですが、私が各地区で行うそういう意味では、市民の皆さん――の理解と協力も大きかったのですね。

「 背 骨 を 大 事 に 」 という 市 民 のお 気 持には伊賀市の名産品を一堂に販売する

40
んどがマイカ ー 通 勤 です。 また、行政が推進するエコ・プロジェクト骨」であるとしっかり認識されている。 ています。

昭和 10 年に復興された伊賀上野城。白鳳城の別名を持つ。

しても 自 分 たちの 甲 斐 性 でできる 応 援

30

行政の説明会で伊賀線に対する補助に鉄道利用を呼びかける幟があちこちに。

21

ついてお 話 ししても、 不 満 や 反 対 はほは減少するばかりです。
それでも 伊 賀 線 の 廃 止 問 題 が 出 た
時、沿線自治会などによる「伊賀線活性化協議会」ができ、現在も伊賀線を
元 気 にしようというさまざまな 試 みが行 われています。 さらに、 伊 賀 線 応 援

ラクターの燃料に使ってもらう。

忍者の里にちなみデザインされた「くノ一」電車。

60
鉄道やバスのなどの公共交通の利用者70団として「伊賀鉄道友の会」もできて17 MINTETSU SUMMER 200810

平成 年 月、「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律」が施行された。鉄道やバスなど公共交通の活性化・再生を図る地域の取り組みを、国が総合的に支援するというものだ。さらに、地方鉄道の再生・が必要不可欠であるとして、国土交通省は同法で定減少です。最も基本的なこととして望「 経 営 悪 化 の 一 番 の 要 因 は、 需 要 のが支える取り組みが必要だ。

だけではない。その４ 割強を大手鉄道

止された路線は、中小の地方鉄道路線

５７４㎞の鉄道路線が廃止された。廃地域にとっての鉄道の価値は、事業ると考えます」組み、抜本的な対応策が求められていためには、地方鉄道を支える大きな仕和歌山電鐵貴志川線はその好例だ。貴元地域が事業継承会社を確保し、存続

後の事業運営への財政支援等を行ったルを実施。このいちご電車の導入と駅

18

MINTETSU SUMMER 2008

持・活性化に取り組む。今後、地方鉄

道 が 存 続 できるかどうかは、 それができるかどうかに 大 きくかかわ っ てくると考えます」

められた地域公共交通特定事業に「鉄道事業再構築

まれるのは、鉄道を利用して鉄道を残地域にとっての鉄道の価値を、地域事業」を新たに加える関連法案を今国会に提出、こそうという気 持ちを地 域の 一 人ひとり活性化を推進するためには、総合的かつ強力な支援

地方鉄道の存続をどのように支援する法制度なのかのほど成立した。

が持つことです。

鉄道の存続自体が目的なのではなく、

国土交通省鉄道局都市鉄道課 濱勝俊課長にお話――をうかがった。

地域に根ざし、地域の暮らしを支える

鉄道輸 送 であり 続 けることが重 要 なのです。そのためには、鉄道の利用を促進することが第一に必要です。

地域の一人ひとりの毎日の暮らしに、

まちづくりや地域の活性化、観光振興に、 鉄 道 をどう 活 かしていくか、 地 域

一体 とな って 取り 組んでいくことが望事業者の支線が占めている。地方鉄道

志川特産の「いちご」をテーマに、サまれます」

沿 線 における 人 口 減 少 や 少 子 高 齢の 採 算 性 だけで 評 価 できるものではな

年に廃止届が出された後に地化、自動車交通への過度の依存などにを取り巻く経営環境は、事業規模にか

平成

よって、地方鉄道の輸送人員が減少し在してきた。

長に猫の「たま」を任命するなどの話

年から平成

乗り切れない段階に達している。

「 地 域 にと っ て 鉄 道 が 必 要 なのかど

年 間 の 輸 送 人 員 は、 全 国 平 均 で「 利 用 者 の 長 期 逓 減 傾 向 に 歯 止 めが題づくりで、観光を切り口とした利用減少した鉄道事業者もある。

％

うか。必要であるならば、地域の実情促進を図り、利用者数の増加を実現し～かからない以上、地方鉄道の経営環境に応じて自治体や地域住民、沿線地域ている。平成％の減少だが、中には約はなお 一 層 厳 しいものとな っ ていきまのさまざまな関係者が相互に連携しな約

鉄 道 事 業 法 が 改 正 さ れ、 鉄 道 事 業

す。すでに事業者の経営努力も限界に

年１ 月 の 貴 志 川 線 の 利への参入・退出規制が緩和された平成

用者数は対前年同月比で７％増を記録

19

70

での

15
がら、鉄道事業者とともに、鉄道の維続けている。昭和

ポーターを募集して車両のリニューア

Katsutoshi HAMA

い。鉄道は、地域の社会基盤として存

濱 勝俊

かわらず、事業者の自助努力だけでは

国土交通省 鉄道局
都市鉄道課長地方鉄道の再生 活性化 を･総合的に支援「鉄道事業再構築事業」の新設

10

年ま

地方鉄道をめぐる現状と課題

19

近づきつつあり、地方鉄道を維持する

17路 線、 約62

年度以降、すでに全国で

25

50

18

19

12

施設保有にかかわる経費は約に、新たに“鉄道事業再構築事業”を見 ると、 維 持 管 理 費 や 減 価 償 却 費 等、 定められた地域公共交通特定事業の中連する“鉄道再生事業”の５事業が規業”、 そして 地 方 鉄 道 の 存 続 廃 止 に 関める。運輸費等、輸送に直接必要な経点的に支援することを、その目的とし追加し、頑張る地域と鉄道事業者を重“ 鉄 道 再 生 事 業 ” は、 廃 止 届 出 がさ定されている。

％ を占「 沿 線 住 民 にとどまらず 観 光 客 も 含した。
めて需要を掘り起こしていく、地域の％、一般管理費などその他の加となっている。

①市町
 村は、公共交通事業者、利用者関する法律］の概要は、

100

②「地
 域公共交通総合連携計画」の中で、特に重点的に取り組む「地域公

営業黒字

営業赤字

営業赤字

営業黒字

いないが継続が困難な鉄道事業につい再構築事業”は、廃止届出に至ってはこれに対し、新設された“鉄道事業期できる手続きを法定化したものだ。

を作成・実施する場合には、廃止を延持ち、地域の支援による鉄道再生計画

地元自治体、住民等が公式協議の場をれた鉄道事業について、鉄道事業者と費は約
経費は約９％という内訳だ。この比率

鉄道事業の再構築に向けてています」

再生・活性化と一体となった鉄道を支える取り組みが、まず、第一に必要でマン化・無人化等の人件費の削減対策

は、鉄道事業者が取り組んできたワン

二つ目が、鉄道事業特有のコスト構により相対的に増加傾向にあり、昭和あるということです」
造 の 見 直 し だ。 鉄 道 事 業 は 他 の 交 通「 鉄 道 も 他 の 交 通 モ ー ドと 同 様 にイ

［地域公共交通の活性化及び再生に設 等 のインフラを 運 行 事 業 者 が 一 体 でンフラにかかるコスト、これをゼロにす％と比較すると８％の増

保 有 するのが 通 例 とな っ ている。 この

公共交通の活性化・再生を総合的か

年度の約ため、 鉄 道 事 業 者 のコスト 構 造 におい

るとどうなのか。 試 算 では、 ほとんど

つ一体的に推進するための「地域公モ ー ド と 異 な り、 土 地 や 線 路、 駅 施ては、 これら 施 設 の 保 有 にかかわる 経の鉄道事業者が運賃収入で経費を賄

17等で構成する協議会を設けて、地域費の占める割合が非常に大きなものと

共交通総合連携計画」を策定する。

年度決算において、地方鉄道

法律の特例による支援措置が規定さ

現在の赤字事業者の割合

施設保有にかかわる経費︵維持管理費︑減価償却費等︶

90％

い、事業継続が可能になるという結果

200

400

が出ています」平成

国の認定等を受けることができ（鉄共 交 通 特 定 事 業 」 を 定 めた 場 合 は、設保有にかかわる経費を除いて収支状

道 再 生 事 業 については 届 出 ）、関係社の約 ％が営業赤字だが、仮に施％の況を試算してみると、全体の約事業者が黒字に転じるという結果が出③「新 地域旅客運送事業」の導入円滑化を図るため、関連交通事業法にかれる。
主体が当該経費を負担する上下分離方

かわる手続きの合理化等の措置を講た。施設保有にかかわる経費を事業者式を導入すれば、赤字に苦しむ地方鉄じる。

施設保有にかかわる経費を除いた場合の収支状況︵試算︶

平成１７年度：約 46％から切り離し、例えば自治体等、別の道も自立的に事業を継続させることがとなっている。
「 地 域 公 共 交 通 特 定 事 業 」 には、 新できる。
「 今 国 会 で 成 立 した 関 連 法 案 は、 地

道 事 業 の 質 の 向 上 を 図 る“ 軌 道 運 送型路面電車（ＬＲＴ）の導入により軌高度化事業”やバス事業の質の向上を域の支援と事業構造の変更、このふたをきちんと 整 備 することが 基 本 にな っ

つの取り組みに対する制度的な枠組み

10％輸送に直接必要な経費︵運輸費等︶

19 MINTETSU SUMMER 2008

約38

図 る“ 道 路 運 送 高 度 化 事 業 ” のほか、

45％

約

約

昭和６０年度：約 38％

約

46％

約

45
17
70

年度の決算を

300

社の平成

90

なっている。

500

資料：国土交通省※地方鉄道（９０社）の平成１７年度決算より

46
90

70％

30％

60
90

ています。昨年成立した［地域公共交

施設保有にかかわる経費の割合

約

9％

約

H19
H16

通の活性化及び再生に関する法律］に “海上運送高度化事業”、“乗継円滑化事

その他の経費（一般管理費等）

赤字事業者の割合

地方鉄道のコスト構造

（年度）

H18
H17
H15
H14

地方鉄道

600

H13
H12
0

平成１２年度以降の全国廃止路線の推移
（㎞）

新設

地域公共交通総合連携計画（市町村が作成）

地域公共交通特定事業に「鉄道事業再構築事業」を新たに追加

鉄道事業再構築事業

協議会の合意のもとに、市町村が策ます。地方自治体が鉄道施設を保有す

特例措置（※）地方公共団体が鉄道線路を保有し、これを運行事業者に無償で使用させるもの。

事 業 許 可 基 準 のうち 事 業 採 算 性 等 に分離はできません。そこで改正案では、無償で使用させる公有民営方式の上下

国土交通大臣による計画の認定というプロセスを踏まなければなりませ

養老鉄道を設立して第二種を申請する

な許可等を一括で受けることができる。 事業者の負担を軽減しているケースな

施するとき、特例として、事業に必要いて、国土交通大臣の認定を受けて実地元自治体が各種補助を実施して鉄道

鉄道事業者が全資産を保有しているが総合的かつ重点的な支援措置

度をつくりました」

る、 それが 可 能 となるような 新 しい 制にすれば９ 割の鉄道事業者が黒字にな

鉄 道 特 有 のインフラ・ コスト をゼロ

その実施を可能としています。

る 上 下 分 離 型 を 採 用 しているケ ー ス、 かかわるものを適用しないことにより、ぞれの 路 線 の 第 一 種 の 廃 止 届 出 をし、 定 した「 地 域 公 共 交 通 総 合 連 携 計 画 」 地元自治体が資産の一部を保有し鉄道ました。 このケ ー スでは、 近 鉄 がそれ

市町村等と鉄道事業者が共同で計画を作成し、実施。
継続が困難、または困難となる恐れのある旅客鉄道事業を対象。

事 業 者 の 負 担 を 軽 減 しているケ ー ス、ん。事業構造の変更については、現行

事務手続きが簡素化・迅速化し、計画

どです。

上、複数の手続きを伴い、なおかつ一現行の鉄道事業法では、自治体が鉄道施設を保有し、これを運行事業者に20

MINTETSU SUMMER 2008て「計画を作成して経営の改善を図るとともに、市町村等の支援を受けて事業構造の変更を行い、鉄道輸送の継続を図る」ことが目的とな

地域公共交通特定事業に、継続が困難となり、または困難となる恐れがあると認められる旅客鉄道事業について、
市町村その他の者の支援を受けつつ事業構造の変更を行うことにより輸送の維持を図るための事業 ( 鉄道事業再構築
事業 ) を追加するとともに、国土交通大臣による認定を受けた計画に定められた鉄道事業再構築事業を実施する場合
における鉄道事業法の特例等を定める。

地域公共交通の活性化及び再生に関する法律の一部を改正する法律の円滑な遂行が支援されるわけだ。

新たに第三種の免許を取り、伊賀鉄道、 に基づく“鉄道事業再構築事業”につ

例：上下分離る。国土交通大臣に

2. 新たな形態による輸送サービスの導入円滑化「また、 これまでの 地 元 自 治 体 によ目的

内容

よる計画の認定を受け、①鉄道事業法の許可等について、計画の認定により一括で許可等を受けたものとみなす、 ② 現 行の鉄道事業法では実施できない公有民営方式の上下分離制度の導入が可能となる等の特例措置が取られる。
「 例 え ば、 伊 賀 鉄

地域公共交通特定事業

る鉄道事業者への支援方法を整理する

地域公共交通総合連携計画“ 鉄 道 事 業 再 構 築 事 業 ” では、 関 連

地域公共交通のあらゆる課題について、地域にとって最適な公共交通のあり方について合意形成を図り、合意に基づき各主体が責任を持って推進。国は、これを総合的に支援する。

括 して 進 めることができないため、 時
間も労力もかかりました。

2. 現行の鉄道事業法では実施できない「公有民営」
方式の上下分離※ について、同法における事業許
可基準のうち事業採算性等にかかわるものを適用しないことにより、その実施を可能とする特例。

1. 鉄道事業法の許可等を受けなければならないもの等について、計画の認定により一括で許可等を受けたものとみなす等の特例。

当該路線における輸送の維持

事業構造の変更

経営の改善
市町村等の支援

鉄道再生事業
鉄道事業
再構築事業

乗継円滑化
事業
海上運送
高度化事業
道路運送
高度化事業
軌道運送
高度化事業

利用者等の関係者
公安委員会
道路管理者
公共交通事業者道、養老鉄道の場合は、近畿日本鉄道

協議会と、 大 きく３ つに 分 類 することができ

1. 計画の作成・実施の許認可を全部一括で取ることができ基本方針（国のガイドライン）

が第一種鉄道事業者から第三種鉄道事主務大臣 ( 国土交通大臣、総務大臣 ) は、地域公共交通の活性化及び再生を総合的、一体的かつ効率的に推進するための基本方針を策定。
基本方針の策定または変更にあたっては、国家公安委員会及び環境大臣に協議。

る特例措置が取られます」( 平成 19 年法律第 59 号 )業者に事業変更し、上下分離を導入し地域公共交通の活性化及び再生に関する法律財政面での支援措置はどうか。

として、費用の３ 分のが補助される

事業構造を変更し、存続させた。事業

重 点 的 に 支 援 していこうというのが 国の方針です。鉄道を、暮らしや地域の「 現 行 制 度 の 鉄 道 の 経 営 状 況 にかかの１の補助となっている。

のための施設・設備に対して原則５ 分が対象となり、安全性・利便性の向上

するというもので、 鉄 道 の 利 用 促 進 に協議会を事業主体として補助金を交付

予算になりますが、総合政策局の予算「ここまでは 国 土 交 通 省 の 鉄 道 局 の

公 共 交 通 である 地 方 鉄 道 を、 地 域 が“ 鉄 道 事 業 再 構 築 事 業 ” は、 地 域 の事業費補助﹄が新設されます。これは、 ます」

では﹃地域公共交通活性化・再生総合

し っ かりと 支 えてい

度の支援対象に十分なるだろうと思いり 組 みをされるのであれば、 新 しい 制

同じように、地域と一体となった取しっかりと鉄道を支える仕組みをつく

善努力はもちろん必要ですが、地域でかしていく。鉄道事業者による経営改して再認識し、まちづくりや観光に活発 展 にと っ てなくてはならないものとわる要件を見直し、地域と事業者が作資 するソフト 面 の 取 り 組 みや 地 域 振 興めに必要な関係法律

く 仕 組 みをつくるた

きたプロセスがあります。

成した﹃鉄道事業再構築実施計画﹄にから３分の１を補助する制度に役立つ車両や駅舎の整備等に対してが新設される。

基 づく 取 り 組 みを 推 進 させるための 支２ 分の化補助を﹃鉄道軌道輸送高度化事業費

る 補 助 制 度 としては、 これまでの 近 代

事 業 との 連 携 をとりながら 進 めていけ

公共事業の枠組みの中で、まちづくり

援制度の施行が講じし、充実した財政支です。その他にも、駅前広場の整備等、 の 特 例 措 置 を 規 定られている。

補助﹄に改め、赤字要件も撤廃して補に 引 き 上 げています。 る部分もあると考えています」「［地域公共交通の助 率 を３ 分 のこれにより国と地方自治体合わせて３活性化及び再生に関する法律］に基づく分の２が公的資金で賄えることになり、 地域と鉄道が一体となって事業者負担が軽減されます」

えられたが、この支援措置の枠組みは、 な枠組みは、協議会

公有民営型上下分離導入の法制度が整連携計画﹄の基本的“ 鉄 道 事 業 再 構 築 事 業 ” の 新 設 で、 ﹃ 地 域 公 共 交 通 総 合

新たに設けられている。公有民営型上をつくり、地域が一

地方自治体に対する財政支援制度も下分離導入の際には、起債等の地方財

もちろん自治体が第三種鉄道事業者との活性化に取り組み

政措置が取られるほか、財政負担に応「 自 治 体 が 鉄 道 施 設 を 持 つとい っ てまし ょ う、 というも体となって公共交通

税制特例としては、不動産取得税をも、自治体自体が非常に厳しい環境下のです。 そこに 地 方なる場合に限ってのものではない。

非 課 税 に、 登 録 免 許 税 が 所 有 権 の 移にあります。従って、民ベースで持てじて地方交付税が交付される。

から鉄道の活性化・再生

転登録については１０００ 分のるものは持ってもらいたい。

１０００分の８に、地上権・貸借権の支 えてきたが、 やむなく 廃 止 をも 検 討もあります。赤字の支線を企業努力で近鉄の伊賀線、養老線のような事例

一 部 改 正 で 追 加 し、事業再構築事業”をを目的とした“鉄道から１０００分の４に、さらに固定資産移転登記については１０００ 分の税・都市計画税については課税標準が頑張る地域と鉄道事に減税される。

支援措置の創設考え方

まちづくり事業との関連

新設

拡充

赤字要件の撤廃

支 援 措 置新設

地方財源（起債等）
税制特例

る ――
支援制度を活用し、地域の鉄道をぜひ活性化してほしいと思います」

います。地方鉄道の活性化対策に対す援措置として、補助制度等を拡充して助制度（近代化補助）は、赤字事業者

現行の鉄道軌道近代化設備整備費補 「 鉄 道 施 設 総 合 安 全 対 策 事 業 費 補 助 」 者と地域が一体となって努力を重ねて

1

重 ね、 地 域 の 理 解 と 協 力 を 得 た 上 で、 業 者 を、 総 合 的 に、

（鉄道安全対策関連の公共事業を統合・拡充）

新設

補助率：１／３

他事業と連携

地域公共交通活性化・再生法関連

1

する段階に入ってきた。地域と議論を５年間、４分のさらに老朽化対策に対する補助制度

21 MINTETSU SUMMER 2008

（名称変更）（地域と事業者が合力して作成）

鉄道事業再構築実施計画

等

補 助 率：１／２〜１／３
対象設備：待合環境整備、
イベント列車、ソフト事業「鉄道軌道近代化設備
整備費補助」

要件見直し

・補助率：原則１／５
・赤字事業者が対象「地域公共交通活性化・再生総合事業費補助」

補助率
嵩上げ：
1／３（一律）「鉄道軌道輸送高度化事業費補助」①地方鉄道の
活性化対策

認定

今後

現状

「鉄道施設総合安全対策事業費補助」②地方鉄道の
老朽化対策

20

10

「頑張る地域・事業者」を重点的に支援

赤字の鉄道事業者の近代化投資支援1
1

22

MINTETSU SPRING 2008

複雑な構造が利用者のネックに
横 浜 駅 に は、 日 本 一 多 く の 鉄 道 事 業 者（東京急行電鉄、京浜急行電鉄、相模鉄道、の６社局）が乗り入れている。１日の乗降

横浜高速鉄道、横浜市交通局、ＪＲ東日本

客 数 も、 新 宿、 池 袋、 渋 谷 に 次 い で 首 都
圏４位の２００万人を数える日本有数のターミナル駅だ。
しかし、駅構内が地下５階から地上２階まで重層化しているうえに、東西を結ぶ通路と南北を結ぶ通路が違う階にあるなど、複雑な空間構造をしているため、ルートの把握が難しいという利用者からの声が多く 寄 せ ら れ て い る。 と き に は「 横 浜 駅 で迷ったことのない人はいない」などと揶揄されるほどで、このことは、視覚障害者やベビーカー・車いす使用者、高齢者にとっては、さらに重荷になっている。
そ こ で、 東 京 急 行 電 鉄、 京 浜 急 行 電 鉄、

相模鉄道株式会社 文◉永田一周 撮影◉飯田典子

協力

相 模 鉄 道 の ３ 社 を 含 む「 横 浜 駅 バ リ ア フ
リーマップ作成委員会」は、視覚障害者のた め に 点 字 と 触 地 図 の 技 法 を 導 入 し、 ベ
ビーカー・車いす使用者、高齢者などにも必要な情報を盛り込んだ駅案内図「横浜駅さわる地図 バリアフリーマップ」を企画・製作。４月から配布を開始した。

鉄道整備の新しい方向性を検討
このプロジェクトの担当者の一人、相模鉄道株式会社鉄道カンパニー事業統括部の小川昌夫課長に、マップ製作に至る経緯

相模鉄道株式会社
鉄道カンパニー事業統括部
事業統括課長小川昌夫
Masao OGAWA

横浜駅・点字マップ作成による〝まちのプロモーション事業＂

日本民営鉄道協会は、「鉄道」と「まち」が理念を共有し、ともに発展していくことを目的として、
２００６年に提言「鉄道とまちづくりの連携」を発表、会員各社はさまざまなモデルプロジェクトを進行している。
その事業内容を紹介していく本コーナーの初回は、東京急行電鉄、京浜急行電鉄、相模鉄道の３社による「横浜駅・点字マップ作成による 〝まちのプロモーション事業＂」を取り上げた。

横浜駅・点字マップ作成による 〝まちのプロモーション事業‘

えて、日本民営鉄道協会では『都市鉄道整変わり始めています。こうした情勢を踏ま想され、鉄道整備の方向性は従来と大きく道の利用者は少しずつ減少することが予「少子化・高齢化社会の進展により、鉄それぞれにメリットがある事業だと考えもつながり、利用者、まち、鉄道事業者の

要の掘り起こし、まちのプロモーションに話を聞きました。マップの配布は、潜在需なって横浜への修学旅行が増えたという

校 に 配 布 し た と こ ろ、 そ れ が き っ か け に「関内・山下地区のマップを全国の盲学いったことが指摘された。

施設の表示や、傾斜路の表示が不十分」と目的トイレ、触知案内板等のバリアフリー

定 さ れ て い た り、 バ リ ア フ リ ー 経 路、 多ジなどに掲載しているものの、エリアが限

業者が構内案内図を駅構内やホームペー

によりバリアフリー経路が異なる」「各事商業施設が一体となっているため、時間帯をうかがった。

備問題研究会』を設置し、今後の鉄道とまました」「心のバリアフリー」をのプロモーション事業 ”」が企画された。

て「横浜駅・点字マップ作成による“ まちに取り組むことになった。そのひとつとし独、または数社共同でエントリーし、事業

協会各社は、プロジェクトに基づき、単道とま ちづくりの連携 』プロジェクトです」

らうことができた。さらに、横浜高速鉄道

も横浜市の仲介でメンバーに加わっても市民団体「横濱ジェントルタウン倶楽部」

関 内・ 山 下 地 区 の マ ッ プ 作 成 に 尽 力 し た

た と こ ろ、 快 く 賛 同 し て も ら え た。 ま た、提 の た め、 横 浜 市 の 健 康 福 祉 局 に 提 案 しプロジェクトは行政との協働事業が前まとまった。

の マップ 作 成 コ ン セ プ ト がで 協 議 を 重 ね た 結 果、８ つな 考 え 方 に 立 っ て、委 員 会に取り組もうという根本的越えて利用者の利便性向上

そ こ で、 事 業 者 の 垣 根 を

行政・市民と一体の協働事業

ちの関係のあり方について検討してきました。そして、事例研究や政策提言などのディスカッションだけではなく、具体的な「 営 業 エ リ ア が 近 い と い う こ と で、 東や、車いす使用者、視覚障害者の参加も得①横浜 駅の 全 体 像、特 に 各目指す

京 急 行 電 鉄、 京 浜 急 行 電 鉄、 相 模 鉄 道 がマップ作成委員会」が発足した。

て、２００７年５月、「横浜駅バリアフリー

取り組みをしようと立ち上げたのが、『鉄チームを組んで事業を立ち上げることにれるようにする。

置関係を俯 瞰 的に捉えら

鉄 道 の 改 札 や ホ ー ムの 位なり、２００６年度にまず３社でプロジェ

横浜駅のように多くの鉄道事業者が乗り入れる駅では、それぞれの事業者が独自クトにエントリーしました」
ち ょ う ど そ の こ ろ、 横 浜 市 協 働 事 業 提

具 体 的 に は、
「 重 層 化・ 複 雑 化 し た 駅 構③健常 者、 視 覚 障 害 者、 車
い す 使 用 者、 ベ ビ ー カ ーに利用者への案内に取り組んでいるケー造により、視覚障害者のみならず、利用者

使 用 者、 高 齢 者 な ど、 誰

案 制 度 モ デ ル 事 業 と し て、 横 浜 市 と 市 民②乗り換えを円滑にするためのバリアフリー経路を

関内・山下地区を中心としたバリアフリー

全般からみて駅構造の把握が困難」というにでもわかりやすく。

スが多く、駅全体での統一した情報提供やマップを作成した事例があった。当時、横最も大きな問題点のほか、「すべての経路

団体「横濱ジェントルタウン倶楽部」が、浜市の「福祉のまちづくり推進会議委員」

がバリアフリー化されているわけではな

明確にする。

をしていた小川課長はそのことを知り、同④カラ ー バ リ ア フ リ ー（ 色覚障害者への配慮）も意

案内などが不十分な面もあった。

様のことが横浜駅の案内図でもできない

いため、車いすやベビーカー使用者、高齢

点字と触地図の技法を導入して、横浜市のものかと他の２社に持ちかけ、このプラン者のスムーズな移動が難しい」「駅施設と識する。

につながったという。

23 MINTETSU SPRING 2008横浜市健康福祉局の監修で設置されている「エレベーター経由のりば案内」。

1 日 200万人の乗降客がある横浜駅。東西を結ぶ中央通路は常に多くの利用客が往来する。

24

MINTETSU SUMMER 2008

⑤昇 降 設 備 の み な ら ず、多 目 的 トイレ、触知案内板、傾斜路などの情報も網羅する。
⑥心のバリアフリー、
相互コミュニケーショ
ンの促進を目指し、視覚障害者とそうでない人がともに使用できるよ うにする。
⑦持ち歩けるハンディタイプにする。
⑧障害者の意見を多く取り入れて、よりよいマップにするために、ワークショップ（体験しながらの検証会）を実施する。
このコンセプトに基づき、作成中のバリ
アフリーマップの検証を行うため、実際に視覚障害者や車いす使用者などに参加してもらい、マップを手にしながら駅構内・周辺を歩くワークショップを２回実施。参加者の指摘をもとに、作成中のマップを改善していった。
「限られたスペースにすべての情報を盛り込むことは不可能なので、かなりデフォ
ル メ す る 必 要 が あ り ま し た。 図 面 の 簡 素
化、点字情報の絞り込みといった点で、折り合いをつけるのが難しいこともありましたが、参加者の協力でひとつずつ解決していきました」と小川課長は話す。特に、コンセプトにもあるように、一般の利用者と障害者がひとつのマップをともに使用

完成後

作成中

作成前

完成記念の「まち歩き」ワーク
ショップの様子。

視覚障害者や車いす使用者に意見を聞きながら、作成
中のマップを改善。

マップのコンセプトを話し合う
作成委員会のメンバー。

無料で配布されているバリアフリーマップ( 相模鉄道横浜駅で )。

できることに重点を置いたという。
「目の不自由な方だけが対象なら、点字や触地図だけでいいのですが、通常印刷の案内図の上に点字や触地図を施すことにより、どんな人でもこのマップを一緒に使
え る よ う に し ま し た。 こ の 案 内 図 が 障 害のある人とそうでない人の仲立ち役になり、『 心 の バ リ ア フ リ ー』 に つ な が る こ と

通常の印刷の他に触地図と点字が施された「横浜駅さわる地図 バリアフリーマップ」。
表紙・裏表紙 ( 上 ) と中面の見開き（右）。

横浜駅 さわる地図 ができるまで

横浜駅・点字マップ作成による 〝まちのプロモーション事業‘

を目指しました」
４ 月８ 日 に は、 完 成 記 念 の「 ま ち 歩 き 」

配布、配置した。

ワークショップを実施。障害者ら 名が参

また、プロジェクトの成果として、委員も寄せられたという。

会 関 係 者 か ら は「 行 政（ 横 浜 市 ）、 鉄 道 事の３社からの各１００万円と日本民営鉄

道協会からの共同事業支援費１００万円で賄ったという。

企業の社会貢献（ＣＳＲ）の重要性がま「まち歩き」で駅への理解促進

業者、障害者の相互理解が促進された」「人

発展していくことが強く求められている。

加し、５コースに分かれ、マップを手にし内容や事業規模はさまざまなケースが考すます問われている中で、鉄道事業者は、障害者の生の意見、考え方に接することがえられるが、このモデルプロジェクトにみ的ネットワークが拡大し、他の諸問題解決

でき、今後の『人にやさしい鉄道』の実現られる基本理念は共通のものだ。

ながら１時間ほど駅構内と周辺を歩き、意のために大いに役立った」「 こ の 経 験・ 実

「費用や手間はかかりましたが、それ以上

こうして出来上がったのが、Ａ４判４頁「まち歩き」の参加者や、マップを手に績により、他の駅、他の事業者などへも同に得たものが多く、プロジェクトとしては沿線の市民や行政と協働・連携し、相互に取った利用者からは、「とてもわかりやす

様のマップ作成への広がりが期待できる」

へのモデルケースになった」「さまざまな

２頁～３頁の見開きに横浜駅構内図、４頁

い」と評価する声が多く、視覚障害者から「積極的な配布やＰＲにより、それまでの見を交えながらマップと横浜駅への理解に周囲のビルも含めた横浜駅広域図が掲「このマップのおかげで頭の中で横浜駅の 駅 案 内 図「 横 浜 駅 さ わ る 地 図 バ リ ア フ

載されている。また、１頁と４頁の見開きのイメージをつくることができた」などの促進が図られた。

では重層化している駅を案内するためのリーマップ」だ。１ 頁には横浜駅俯瞰図、

横浜駅断面図が載っている。すべての頁にとの協働で培ったノウハウを提供し、市民・事業者・

行政連携の協働事業でより高い成果を目指しました。

――鉄道事業者の取り組みをどう評価していますか。

回のケースは、これに事業者も加わった協働事業であり、貴重な事例だと思います。事業内容も市民のん意義のあるものだと評価しています。

福祉やまちの健全な発展に結びつくもので、たいへがっていくことを期待しています。行政や市民だけ

こに鉄道事業者の方々が参画することで、実現性がでは、機動力や予算などの面で限界があります。そぐっと増すと思います。横浜市としては、今後とも

このような事業を積極的に支援していく方針です。

成功だったと思います」と小川課長。これ声もあった。

実務とアイデアの両面でプラスになったと思います。

『バリアフルな（障壁の多い）横浜駅』と点字が印刷され、構内図と広域図には触地

また、会議の場の提供をはじめ、これまで市民団体

からは、寄せられた意見などを参考にしな

じめ、さまざまな職業、障害のある方がいるため、いった悪いイメージを払拭し、鉄道利用促した。市民団体のメンバーにはコンサルタントをは一方で、「せっかく作ったのだから、ホー

行政も事業の意義・成果を評価

竹内 隆 氏図も印刷されている。

したうえで紹介するなど、各社と市民の仲介をしまが ら、 見 直 し、 改 良 を 重 ね て い く 予 定 だ

団体「横濱ジェントルタウン倶楽部」に趣旨を説明

進、まちの活性化が期待できる」などのメ――横浜市はどのような役割をしたのですか。

ムページ上にＰＤＦなどをアップして、ダになりました。

初版は７０００部。東京急行電鉄、京浜があったので、実績が活用できるうえに、市民のメという。また、障害のある人だけではなく、リットにもつながると考え、協働事業に参加することリットがあげられた。

そこに、日本民営鉄道協会加盟３社から今回の提案

ウンロードできるようにしてほしい」「点事業に関わった市民団体との協働で「触る地図・横急行電鉄、相模鉄道の３社が横浜駅構内の浜バリアフリーマップ」
を作成した実績がありました。

一般の利用客にも好評なことから、点字やいました。その一環として、市民とともに「関内バリマップの製作費用は、コンサル・デザイ

心に半径約 500 ｍの範囲を都市拠点型重点推進地区

字にあまりなじみのない障害者のために25 MINTETSU SUMMER 2008

50に指定し、ハード・ソフトの両面から事業を進めて

パンフレット用カタログスタンド等に配のまちづくり条例」に基づき、1999 年に関内駅を中

触地図を省いた「ＰＲ版」の製作なども計――この事業に参加したきっかけは。

ン費、印刷費の合計で約４００万円。これ史さんに話を伺った。

も工夫が必要」「エスカレーターをわかり祉局では、この取り組みをどのようにみているのか。

置するほか、横浜市や横濱ジェントルタウ

同局地域福祉保健部福祉保健課の竹内隆課長と堀雅画している。

として、この事業をバックアップした横浜市健康福を東京急行電鉄、京浜急行電鉄、相模鉄道「横浜駅バリアフリーマップ作成委員会」のメンバー

やすく表示してほしい」などの意見や要望

今回のような事例が、さまざまな形でさらに広堀

市民と行政の協働事業はよくありますが、今竹内

以前のマップ製作で積極的な活動をされた市民
堀

横浜市では 1997 年に制定した「横浜市福祉竹内

堀 雅史 氏横浜市健康福祉局地域福祉保健部
福祉保健課 課長

横浜市健康福祉局地域福祉保健部
福祉保健課

ン倶楽部が市役所や区役所、障害者団体に

COLUMN

アフリーマップ・触知図」を作成し、事業終了後も、

第二十一回

リレーエッセイで い る。
「電車」と言われれば車体に青らいままでずっと、小田急線沿線に住ん

何度か引っ越しはしたが、生まれてかも戦わなきゃならない。でも炭酸なので、しいから大事に味わいたいのに、時間とンスカッシュを全部飲み干せるか。おいない。はたして小田原到着までに、レモ

テーブルに置かれても、まだ安心はでき山並みが見える。天気がいいと、富士山までも連なり、そのさきには遠く丹沢のり、空が拓ける。家々の窓と屋根がどこ渡っていく。線路から伝わる響きが変わ

ロマンスカーの旅

いラインが入った小田急線が思い浮かぶ

そ ん な に ゴ ク ゴ ク と は 飲 め な い。 あ あ、

みに身もだえしつつ、レモンスカッシュ

子ども時代の私はいつも、うれしい悩「 旅 」 の 切 な さ と 高 揚 感 を、 は じ め て

心なしか速度をゆるめ、車体が鉄橋をし、「特急」と言われれば「ロマンスカー」

が見えることもある。窓に額をくっつけである。

で決まりだ。

どうしたらいいのだ。

ンスカッシュほど、おいしい飲み物はなに挑んでいた。スリルとジレンマがあっ私に教えてくれたのはロマンスカーだ。

ロマンスカーで車内販売しているレモい。子どものころ、そう思っていた。銀たからこそ、ロマンスカーで飲むレモン

大人になってからは、ロマンスカーはに 向 か っ て い て も、「 や れ や れ、 一 日 がだが、仕事の段取りを考えながら新宿

そういえば最近見かけない気がする。

事の足」となった。レモンスカッシュも、

たまに特急料金を奮発して利用する「仕たりと光って流れる水。

の台座と取っ手がついた、ガラスのコッスカッシュは、一層の輝きと旨味を帯びるようにして覗きこめば、眼下にはゆっプ。爽やかな甘さの薄黄色の液体は、小たのだろう。
レモンスカッシュにばかり夢中になっ

田原の祖母の家に行くときだけ味わえ
新宿から小田原までは、ロマンスカー

ロマンスカーが多摩川を渡るときの車窓てもいられないのが、また悩ましかった。

る、特別なものだった。

お姉さん、早く来て！」と気を揉んだ。

の風景は、絶対に見逃してはならないのに 乗 る と あ っ と い う ま だ。
「車内販売の注文したレモンスカッシュが座席のイラスト・岡林玲生

Shion MIURA

東京生まれ。早稲田大学第一文学部卒業。2000

年、書下ろし長篇小説『格闘する者に〇』でデビュー。2006 年、『まほろ駅前多田便利軒』で第 135 回直木賞を受賞。

小説に、『私が語りはじめた彼は』『むかしのは『仏果を得ず』など。ウェブマガジンの連載をまなし』『風が強く吹いている』『きみはポラリス』『あやつられ文楽鑑賞』などのエッセイ集も人気とめた『夢のような幸福』『悶絶スパイラル』やを博している。

Boiled Eggs Online
http://www.boiledeggs.com

いつも私たちをつれていってくれる。

れかの住む町へ、旅するロマンスカーが川を渡り、ここではないどこかへ、だを旅しつづけているのだ。

カーはずっと変わらず、小田急線の線路

まは多くの通勤客を乗せ、でもロマンス

かつては箱根への新婚旅行客を乗せ、いンスカーは「仕事の足」なんかじゃない。

ああ、そうだった、と私は思う。ロマがえる。

どものころに感じた切なさと高揚がよみかのレモンスカッシュの味とともに、子中であるような気持ちになる。記憶のな

川の鉄橋に差しかかったとたん、旅の途していても、ロマンスカーに乗って多摩終わった」とぐったりしながら家を目指

文・三浦しをん

26

MINTETSU SUMMER 2008

この映画は、アルゼンチンの新進気鋭の監督ニコラス・トゥオッツォの最初の長編劇映画作品で、二〇〇四年に製作されたものである。今まで紹介した鉄道映画とは異なり、この原稿を書いている四月末現在日本で公開中の正同年運輸省入省、人事課長、運輸審議官等を経て、2002 年 8 月国土交通審議官を退官。現在は財団法人運輸政策研
ション（FC）
への取り組みなど、映画へ深究機構・会長を務める。フィルム ･コミッ
い情熱を注ぐ。

「今夜、列車は走る」

真正銘の鉄道映画最新作である。

1946 年東京生まれ、69 年東大経済卒、

text by Jiro HANYU

Próxima Salida

日本ではアルゼンチンの映画というと八〇年代後半の「タンゴ ガルデル

文・羽生次郎

南米アルゼンチンの誇り高き鉄道員とその家族の物語。

の亡命」など、七〇年代後半の同国軍事独裁政権による弾圧を背景にした映画等が公開されているに過ぎない。そのわずかに公開されたアルゼンチンの映画は、筆者の観た限りでは、いずれも完成度がかなり高かったように記憶している。一方この映画は、前回紹介した「ナビゲーター」とほぼ同じテーマを取り上げているが、必ずしも完成度が高いとは言えない。しかし、魅力的な作品である。
九〇年代のアルゼンチンは、イギリス同様、国鉄が民営分割され、九万人の労働者が失業し、地方路線は廃線の憂き目にあう。そのような路線を抱

渋谷アップリンク 初夏上映予定
下高井戸シネマ ８月２日（土）〜８月 ８日（金）京都シネマ
8 月 9 日（土）〜 8 月 22 日（金）公式サイト
http://www.action-inc.co.jp/salida

り生きる希望を無くし自殺した鉄道員の息子は、父の遺書を読みながら、友人たちと再起のあり方を模索する。一方失業した鉄道員たちは、誇りにしていた仕事を失うのみならず、家族ともども生活の維持に苦闘する。とうとう一部は、自暴自棄になり、近くのスーパーに強盗として押し入る。彼らは、当然警察に包囲される。そのとき、若者たちが動き出す。

鉄道員たちの失業による悲惨さは、ケン・ローチを思わせるリアルさで丁寧に描かれており、この新進気鋭の監督の力量が相当なものであることをうかがわせる。また、未来の世代への希望の表明のため、結末に明るさを持たせるという監督の意図も十分理解できる。しかし、問題は、その肝心のラストが観客に少し甘いと見えてしまうところにある。その理由は、失業した鉄道員たちの悲惨さという背景は、見事に描かれているが、若者が行動に移すに至る過程が十分描けていないからであると思息子たちが立ち上がり、列車を再び走らせるのであるが、そのう。邦題からも類推されるとおり、映画のラストでは鉄道員の行動に至るまでの彼等の心の葛藤や周囲との軋轢が十分描ききれていないのである。そのため、本来より感動的であるべき、ラストが平板で甘くなってしまったのが惜しまれる。

映画に出てくる列車は、かなり古いモデルのディーゼル機関車であり、修理工場は、これも手工業型のものであるなど、これまで紹介してきた欧米の鉄道とはかなり趣を異にするため、この鉄道なら廃線も止むを得ないかと思えるほどである。しかし、見方を変えれば、人間臭い鉄道であり、切り捨てられたとき痛本の国鉄民営化の折、地方不採算線の廃止のため地方を回ったみが残るような鉄道であるとも言える。筆者は、二十数年前日

ことがあり、その時は需要がない路線を維持しろというのは余りに理不尽と考えていたが、鉄道員や地方の利用者にとっては、

地方鉄道路線は理屈を超えた愛着を覚える存在なのかもしれな

い。欠点はあるが「今夜、列車は走る」は、見る価値のある映画である。

27 MINTETSU SUMMER 2008

21

鉄道と映画

えた地方都市の鉄道労働者とその家族について物語が展開する。廃線によ「今夜、列車は走る」

連載

27

京浜急行電鉄

空港線［京急蒲田～羽田空港］
大師線［京急川崎～小島新田］

紀行

京浜急行のルーツである大師線、空港アクセスの便利さで人気の空港線。
大師線は 4.5㎞、空港線も6.5㎞の短い路線だが、「駅」からはじまるそれぞれの町には、楽しさと親しみがつきない。

「家内安全」「交通安全」「心願成就」「商売繁盛」のご利益があり、地元の人だけではなく空の旅をする人たちの信仰を集める。

穴 守 周 辺の７ つの 神 社 は「 羽 田 七 福いな り 」とよばれ、さまざまなご利益がある神社を「いなりめぐり」でまわるのも楽しそうだ。

近くの「白魚稲荷神社」は無病息災のご利益がある。お参りして橋をわたると、多摩川と空

港 を 背 に 赤 が 映 える大 鳥 居 が 見 える。シュー

年からこの地に移された、元の穴守稲ルで神々しい光景だが、これは羽田空港の拡張により

28

MINTETSU SUMMER 2008

旅で大切なのは、わくわく感だ。
毎日のたいくつな暮らしから少しだけ抜け出
して、非日常のときめきを味わいたい。
そんな願いをかなえてくれるのが、京急の空港線と大師線である。
京急は現在、東京都心から三浦半島にいたる
本線と、空港線、大師線、逗子線、久里浜線の５路線を走らせている。
空港線は「京急蒲田」から「羽田空港」まで
分で行 ける便 利さが評 判 をよんでいる。

子 ど も だ け で は な く 大 人 も 夢 中 に なって し ま

次 々と 目の 前で 大 空へ飛 び 立つ飛 行 機 には、ろう。

ば、やはり滑走路を眺められる展望デッキであし か し 空 港 内 で１ 番 人 気 が あ る 場 所 と い え

囲気も味わえる。

る。アート作品も飾られていてギャラリーの雰

たくさん入っており、買い物やグルメが楽しめ

空港ビルには流行のショップやレストランがトになっている。

けではなく、多くの人を惹きつける観光スポッ

最近の羽田空港 は、飛行機を利用する人 だの地下へ直接つながっている。

空港」駅で、駅のホームは空港ターミナルビル「 天 空 橋 」駅 か ら 京 急に 乗 ると、隣 が「 羽 田

観光スポットとしても人気の羽田空港

荷の大鳥居である。

99

を結び、「品川」から快特を使うと羽田空港まで
最速

ている。

風格で「お稲荷さまの使い」として神社をまもっちゃんとはちがって目つきが鋭い。堂々とした

本 殿 前 の キ ツ ネ 像 は、 駅 前 の か わ い い コ ン

めるために稲 荷大神を祀ったのが始まりである。

より堤防が壊れる被害が大きく、海上の波浪を鎮

江戸時代、海に近い羽田一帯は、激しい波風に

駅から３分ほど歩き「穴守稲荷神社」に着く。

もしろい。

の駅前とはちがう、ちょっと変わった風景がおとキツネがシンボルになっている。ありきたり

そう、ここは「稲荷の町」なので、赤い鳥居

スコットのキツネ像「コンちゃん」。

駅前で迎えてくれたのは、赤い鳥居と町のマは「穴守稲荷」駅だ。

京急蒲田から空港線に乗り、最初に降りたの赤い鳥居がシンボルの稲荷の町

14

空港線の各駅停車で楽しむ羽田散策。

1959 年東京都生まれ。早稲田大学教育学部卒業後、カネボウ宣伝部を経て、脚本家デビュー。
土曜ワイド劇場「法医歯科学の女」など多数。

text and photographs by Hiromi TANAKAう。ずっと見ていても見飽きず、時間がたつの時 ま で 開 いているのでロマンを忘れてしまうほどだ。
デッキは夜チックなエアポートの夜景や星空への夜間飛行を見ることもできる。

厄除けといえば川崎大師
京急本線に戻り、「京急川崎」駅へ向かった。
年、関東では最も「 京 急川 崎 」駅から「 小 島 新田 」駅 を結 ぶ大師線の歴史はふるく、明治のお告げに従い、海中で拾った弘法大師像の供

不遇に暮らしていた武士が、夢枕に立った高僧

平安時代にこの川崎の地で無実の罪のためにるが、境内全体の空気は穏やかだ。

の向こうに大本堂の姿がそびえ立つ。荘厳であ立派な大山門をくぐると、護摩が焚かれる煙

なごやかな雰囲気につつまれる。

表参道、仲見世通りをすすむだけで晴れやかで

赤いダルマ、お餅、アメなどを売る店が並ぶ

お正月の初詣客の多さは全国でも有数である。

厄除けで有名な川崎大師 。

大師線に乗り、「川崎大師」駅で降りた。

たので大師線はいわば京急のルーツだ。

大師の間を結んだ。京急はそれを前身に発展し古い鉄道の「大師電気鉄道」が六郷橋から川崎

32

歳の厄除け」に特にご利益があ歳の厄年であったため、今でも川養をしたのが寺の縁起とされている。その武士がちょうど崎大師は「男るといわれている。

めずらしい中国式庭園を堪能

続いて向かったのは寺の南側にある大師公園内の中国式庭園「瀋秀園 」だ。

川崎の友好都市・中国の瀋陽の協力によって作 ら れ た 日 本 で 最 大 ク ラスの 中 国 式 庭 園 で ある。

「瀋秀園」の「瀋」は瀋陽の瀋、「秀」は「美しい」の意味で、色あざやかな庭だ。

牡丹やつつじの赤むらさきの花が咲き、中央の池をかこむように黄色の瑠璃瓦の屋根と白い壁の回廊がある。朱塗りの柱、池に流れ込む滝、４つの楼閣、大きな太湖石など。

日本にいながらにして、明や清時代の庭園の世界へ誘ってくれるめずらしい空間だ。

そして旅のしめに訪れたのは藤崎小学校。

校庭に「太陽の塔」で知られる岡本太郎さん

作のブロンズ像があり、職員室に声をかければ一般の人でも見ることができる。

題 名 は「 喜 び 」。 丸 い 地 球 に 乗 った 子 ど も が嬉しそうに天にむけて両手でリボンをかかげる姿。学校の方は「この子は﹃喜び﹄の﹃喜﹄の漢字のカタチをしているんです」と教えてくれた。なるほど、おもしろい。

元気にあふれた子どもの姿からは、作者自身の純粋な気持ちと喜びの力がわきでている。

人は誰でも夢中になったり、わくわくする時には、純粋な心になる。京急の空港線と大師線に乗る小さな旅は、非日常の楽しさにあちこちで出会う喜びに満ちた旅であった。

29 MINTETSU SUMMER 2008

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42

民鉄
文・写真 田中ひろみ（脚本家）

川崎大師を参拝し周辺をめぐる。

連載─第❺回

目黒蒲田電鉄東京横浜電鉄
沿線名所案内文・藤本一美text by Kazumi FUJIMOTO

目 黒 蒲 田 電 鉄・ 東 京 横 浜 電 鉄 は、

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MINTETSU SUMMER 2008

首都大学東京非常勤講師。日本国際地図学会常任委員。鳥瞰図・展望図資料室兼山岳情報資料室主宰。
近・現代の鳥瞰図絵師の作品収集と研究に精力的に取り組んでいる。近著に『旅と風景と地図の科学Ⅱ』（2006 年）がある。

東 京 急 行 電 鉄 株 式 会 社（ 東 急 電 鉄 ）の前身のひとつ。

秀麗な富士山と田園の近代的な文化住宅の家々を背景に、春の摘み草に興じる母娘を描いた初三郎の表紙

絵には、ロンドン郊外の田園都市を視察し、日本でその実現を夢想した

渋沢栄一の意向が滲み出ている。

渋 沢 は 非 営 利の 事 業 として 設 立

した田園都市株式会社を興しているが、大正十一年九月、鉄道部門を分離して設立した目黒蒲田電鉄が鉄道史の始まりだ。その経営に参画した

五島慶太が意図したのは、東京都心に通う勤労者に向けた「田園都市開発の一環としての鉄道事業」構想 だった。

初三郎得意の最短経路でイメージ表現し、大正十二年三月に開業した

目黒～丸子多摩川（現多摩川）～蒲田間と、大正十五年二月に開業した

藤本一美

池上線

多摩川

東急多摩川線

菊名
たまプラーザ

目黒線

日吉

田園都市線

東横線

横浜
中央林間

大井町

大岡山
自由が丘

大井町線

武蔵小杉

五反田

三軒茶屋

世田谷線

Tokyu Corporation
11

至小田原

東急電鉄は、鉄道 7 路線と軌道 1 路線の計 8 路線、営業キロ 100.1㎞で営業。
2006 年度の輸送人員は民鉄として初めて 10 億人を超え、1 日当たりの換算では 279 万人の利用者数を誇る。東急電鉄を中核とする東急グループのグ
ループスローガンは「美しい時代へ」。
美しい生活環境の創造を自らの事業目的とし、東急沿線が「選ばれる沿線」であり続けるために、交通・不動産・リテールの 3 つのコア事業の連携により相乗効果を発揮、さらなる沿線価値の向上を目指している。
長津田

蒲田
溝の口

東京急行電鉄株式会社

東京急行電鉄株式会社 路線図

創立：大正 年９月２日
本社：東京都渋谷区南平台町５ │６丸子多摩川～神奈川（現東急東横線の一部 ）間のみではあるものの、赤い 破 線の予 定 線 ――
神 奈 川 ～ 横 浜、
丸 子 多 摩 川 ～ 祐 天 寺 ～ 渋 谷 ～ 新 宿、

渋谷～日比谷、祐天寺～二ノ橋、神奈川～黄金町などの戦略路線を描き込んでいるのは頼もしい。

図柄中、各地に多数散在する田園都市構想の第一弾としての「田園調布」は、放射状街路をもつ高級住宅

地とモダン駅舎の立つ計画都市として完成。その後は田園都市線全線開通（一九八四年）の実現へと続く。

その意味で初三郎の筆致は、五島慶 太一流の、箱 根、伊 豆、三浦 半 島のバックグラウンドをも意識した「大東急」への萌芽を汲み取っていると言えるだろう。

最後に大正十五年新春、この鳥瞰図絵作品に寄せた「絵に添へて一筆」（初三郎識）に言及してみよう。

おし「 帝 都 遥 る か に 秀 麗 富 士の 雄 姿 を仰げる者、誰かまた嘆賞の辞を惜まざらむや。富士こそ、我等日本人の精華を誇る象徴にして、今や目黒蒲

田電鉄は東京横浜電鉄と連絡し、此の壮 厳 雄 大なる風 光 美を背 景として、近代文化の粋を集めたる田園都

市の新興と相結び、東京横浜間、最きんかい じ

捷経の交通を完成せる事、実に限りなき欣快事である」と語っている。

31 MINTETSU SUMMER 2008

等々力

目黒

美しい生活環境を
創造する
旗の台
田園調布
二子玉川

渋谷

図絵と一体化した表紙部分の中央には、渋沢栄一・五島慶太の田園都
市構想の守護神であるかのように富士山が聳え立つ。
下高井戸『目黒蒲田電鉄東京横浜電鉄沿線名所案内［目黒蒲田東京横浜電鉄沿線案内鳥瞰図］』（大正 15（1926）年）

夏号

No.

27

2008

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