益城町新庁舎建設設計業務
設計者選定結果報告書

平成３０年１１月３０日
益城町新庁舎建設設計者
選定審査委員会

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１．経過１）概要
平成２８年４月に発生した熊本地震で、益城町は観測史上初めて２度の震度７の地震被害を受け、本庁舎が使用できなくなった。現在、仮設庁舎を設置し行政事務を継続しているが、防災拠点としての機能が不足していることや庁舎機能の分散などにより町民サービスが低下していることなどから、速やかに庁舎機能の集中を図り、災害に強く、充実した町民サービスを提供できる庁舎を計画する必要がある。そのため、新庁舎建設の基本的な考え方を示すため平成３０年３月に「益城町新庁舎建設基本構想・基本計画」を策定。
新庁舎の目指す姿を「復興のシンボルとして災害に強く、町民に永く親しまれる、安全・安心の拠点」とした。
新庁舎の目指す姿を実現するための設計者を選定する上で、設計者の柔軟かつ高度な発想力・設計能力・豊富な経験を求めることができ、設計段階において発注者や町民の意見を盛り込むことが容易である公募型プロポーザル方式を採用し、設計者を選定する。

２）選定審査委員会
平成３０年９月３日に益城町新庁舎建設設計者選定審査委員会（以下「選定審査委員会」という）が設置され、町長より委嘱を受けた学識経験者３名及び職員等３名の合計６名の委員により審査を行った。
なお、学識経験者として、建築、構造、景観の専門家を「国立大学法人 熊本大学」から推薦された３名で構成した。
【選定審査委員会委員】
委 員 長

田中 智之（熊本大学大学院 教授）

副委員長

向井 康彦（益城町 副町長）

委員

越智 健之（熊本大学大学院 准教授）

委員

田中 尚人（熊本大学 准教授）

委員

中桐 智昭（益城町 総務課長）

委員

増田 充浩（益城町 復旧事業課長）

３）特定の経緯
平成３０年 ９月１０日 募集公告及び実施要領等の配布開始並びに参加表明書の受付開始
平成３０年１０月 ４日 参加表明書の提出期限
平成３０年１０月１２日 一次審査（実績等の審査）
平成３０年１０月１５日 一次審査結果発表（通知）及び技術提案書の受付開始
平成３０年１１月１５日 技術提案書の提出期限
平成３０年１１月２２日 選定審査委員会会議
平成３０年１１月２６日 二次審査(プレゼンテーション・ヒアリング審査)2平成３０年１１月３０日 二次審査結果発表（通知）４）参加表明書の提出状況
平成３０年１０月４日（提出期限）までに、６者から参加表明書の提出があった。

５）一次審査６者から提出された参加表明書について、実施要領、評価要領等に基づき事務局が参加資格要件の確認及び採点を行い、平成３０年１０月１２日に選定審査委員会において採点結果の審査を行った。
審査の結果、参加表明のあった６者をプレゼンテーション・ヒアリング審査対象者として選定した。

６）技術提案書の提出状況
プレゼンテーション・ヒアリング審査対象者として選定された６者より、平成３０年１１月１５日に技術提案書の提出があった。

７）二次審査（プレゼンテーション・ヒアリング審査）
平成３０年１１月２６日に非公開でプレゼンテーション・ヒアリング審査を行った。
各者の発表順（Ａ者からＦ者）については抽選にて決定し、提出された技術提案書についてプレゼンテーション２０分、ヒアリング２５分の審査を行った。
審査の内容については、選定審査委員会が技術提案の的確性、創造性、具体性等を評価した。なお、参加した６者について、プレゼンテーション・ヒアリング審査時の失格事項は認められなかった。
プレゼンテーション・ヒアリング審査終了後に非公開にて選定審査委員会での最終審査を行い、最優秀者及び優秀者を特定した。
【二次審査 課題等】
業務の実施方針

業務への取組体制、スケジュール等

課題

1）人にやさしく町民に親しまれる庁舎について
2）災害に強く安全安心の拠点となる庁舎について
3）効率的で将来の変化に対応できる庁舎について
4）経済性に優れ環境に配慮した庁舎について
5）周辺の景観と調和した庁舎について

８）順位の特定一次審査の評価点と二次審査の評価点を加算し、点数の合計点より順位を特定した。

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２．審査結果
最優秀者 Ｅ者
優秀者

Ａ者

３．審査総評
２次審査では、提出された技術提案書に基づく 20 分のプレゼンテーションおよび 25 分のヒアリングを行い、実施方針、課題１＜人にやさしく町民に親しまれる庁舎＞、課題２＜災害に強く安全安心の拠点となる庁舎＞、課題３＜効率的で将来の変化に対応できる庁舎＞、課題４＜経済性に優れ環境に配慮した庁舎＞、課題５＜周辺の環境に調和した庁舎＞の提案について、評価要領に基づいた評価基準に則り厳正かつ公正な採点を行った。その採点結果および１次審査結果を総合した結果により最優秀者と優秀者を特定した。
最優秀に特定されたＥ者による提案は、『創造的復興のシンボル 益城の「風景」に根ざし、将来の生活に向けて、町民の拠り所となる「大きな家」のような庁舎』と題し、基本的な考え方として「１復興まちづくりの要としての拠点性を高める」、「２益城の風景に根ざし、大地に寄りそう」、「３町民の拠り所となる大きな家のような庁舎」を掲げ、まず考え方や提案構成の明快さが印象的であった。
具体的には、極力段差を少なくする造成計画や、じゃかご擁壁を用いた外構計画により、益城特有の緩やかな斜面と田園風景を融合したようなランドスケープを提案。そこに交通広場から連続する県道沿いに面する 180m にも及ぶオープンスペースを提案しており、区画整理やまちづくりとの関係において高い評価を得た。また庁舎建築に関しては、熊本地震の経験を踏まえた構造計画、防災拠点の考え方、高い利便性を備えた空間構成、実効性の高い環境技術の提案など、バランスのとれた提案がなされており、的確性や実現性を感じさせるものであった。加えて「ましきホール」から「ましき広場」を経てオープンスペースおよび県道へとつなぐ連続空間の提案が、庁舎とまちとの距離感を近づけ、町民や来街者にとっての復興のシンボルとなりうるものであろうと評価された。
その一方、将来敷地内に増築等を行う場合、南側に張り出した低層部との関係がどのようになるのか等の懸念も指摘され、将来を見据えた配置および空間構成計画のさらなる検討が望まれる。
優秀者に特定されたＡ者による提案は、「災害に強く、住み続けたいまち益城の未来を力強く先導する庁舎を実現します」と掲げ、Ｅ者と同様に明快な実施方針とそれに基づく具体的な配置および空間構成、構造および環境計画、ランドスケープなどが的確かつきめ細やかに提案され、バランスの取れた総合性について高い評価を得た。特に高低差を利用した断面計画は利便性と安全性を高めるものであり、敷地条件と合致した的確な空間構成は目を引くものであった。
4その一方で、コンパクトゆえに生じる開放性そして各階連携性の乏しさや、堅実さを感じる反面、益城らしさや復興のシンボル性の不足も指摘され、僅差ではあったが惜しくも最優秀には届かなかった。
その他は発表順に、Ｂ者は木造を彷彿とさせる優しい雰囲気の切妻庁舎と、２階レベルに浮上する「町民デッキ広場」による独創的な構成を提案。1,500 ㎡にも及ぶ人工地盤は、庁舎との一体性や良好な景観を提供するオープンスペースとして評価されたが、区画整理との関係性やアクセス性、またコストを含めた実現性に関して疑問が残った。
Ｃ者による円環状の庁舎および「マジキ広場」による提案も独創性が高く、地名由来に即した場所の考え方や、その独特な風貌により高いシンボル性が期待されるものであったが、その完結性の高い形態の必要性に対する疑問や、周辺環境との関係性の不足なども指摘された。
Ｄ者による「益城の山や石のような」というカタマリ状の庁舎提案もユニークなものであり、「ましき階段」と称された螺旋状の大階段と吹き抜けを中心とした連続的な空間構成も目を引いた。その一方、外殻構造ゆえの内部の閉鎖感やユニバーサルデザインの観点で、いくつかの課題が見受けられた。
Ｆ者による緑豊かな低層型庁舎は、交通広場をはじめとする周辺環境との連続性も十分考慮された質の高い提案であった。庁舎南側の町民広場は将来の拡張スペースとしても考慮され、柔軟性を備えた建築のスケルトンは将来対応に優れたものであり、様々な項目における高い提案が評価された。ただ１次審査の得点との合計により、総合的には及ばない結果となった。
以上が選定委員会による審査総評である。
平成３０年１１月３０日
益城町新庁舎建設設計者選定審査委員会
委員長 田中 智之

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