令和5年度 環境で地域を元気にする
地域循環共生圏づくりプラットフォーム事業

成果共有会

発表資料

活動団体の本事業への関わり
今年度より‟環境整備“に取組む✓

昨年度から引き続き‟環境整備“に取組む活動団体名︓⽟名市
活動地域 ︓天水町
活動におけるテーマ

地域人材エコシステムの確⽴〜地域内経済の活性化に基づく帰って来たい田舎づくり〜

活動団体および活動地域の紹介
玉名市天水町について

玉名市について

⽟名市天水地区は、⽟名市の⻄南地域。東半分は山間部。⻄半
分は平野部が広がる。
令和４年４⽉に過疎地域に指定された。人口の減少が止まらず、地域の担い手が減っている。当
該地域には高校が無いために、高校や大学進学時に転出する者が多い。また農業・観光以外に仕事が少ないために、結果的に転出する者が多い。
農業が基幹産業である。古くから「温州みかん」をはじめとする果樹栽培が盛んであるが、丘陵地、山肌での栽培のために就農者が減少している。近年は、共販から脱して、自らの農産物のブランド化を目指す農業者もあらわれたり、温泉も湧出していることから観光も⾏われている。
▲明治の文豪夏目漱石は天水地区を訪れ、小説「草枕」の舞台として記している。

⽟名市

生産年齢人口の減少が少なくなり。
2020年52.96％が2030年49.63％と予測されている。地域の担い手不⾜に拍⾞が係る

⽟名市は、１市３町で合併し、今回の天水町はその一つである。人口約６５０００人。交通の便に恵まれ、国道、鉄道・新幹線の他、近隣には高速道路、フェリーなどアクセスに優れる。
市内には高校５校、大学１校があるが、近年⼊学希望者の減少が確認できる。また若者の転出が⽬⽴ち、特に⼥性の転出は３０代後半まで続き、結果的に人口が減るという状況になっている。

協働のまちづくりを推進

持続可能な地域運営を⾏うプラットフォームを構築
し、「社会×環境×経済」の好循環により、住⺠にとっていつまでも暮らしやすい地域を⽬指す。

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地域循環共生圏を実現することで⽬指す地域の姿【住みやすい地域をつくりだす】

関係人口

若者の流出
地域づくり
協⼒隊
高校・大学のフィールドワーク

フィールド
カリキュラム
学びの体系化若者の地域参画

①ビジョン
②地域課題
③地域資源
④取り組み
⑤成果効果

若者
コミュニティ

買い物
スーパー
不⾜

事業者
コミュニティ

関係人口

起業家
育成

住みやすい地域づくり

EV

定住増加

コミュニティ・アソシエー
ションの活性化

外部から稼ぐ⼒

木材チップ製造

交流施設の利⽤規定改訂

コミュニティ
（自治）の維持

外貨獲得
イベント・商品開発

かそぬけだそイベント

キッチンカー（農産物加工）眺望
廃校利⽤

草枕温泉てんすい（キャンプ場）

地域内経済循環

農業やり方改革都市農村交流子育て世帯の増加〜地域内経済の活性化に基づく
帰って来たい田舎づくり〜

企業による地域課題の解決通学、塾、スポーツの充実

子ども食堂

地域人材エコシステムの確⽴
滞留時間 増

高齢者問題

保護者負担

宅地不⾜

遊休不動産の活⽤

遊ぶ場所がない

雇⽤⼒ 増
鳥獣害被害対策
ジビエ加工
多業種連携

若⼿起業家とのマッチング

地域メンターの育成

たまな
未来創造塾

地域課題（たまな未来創造塾）

カリキュラム

若者が望む職業の不⾜【連携によって地域で稼げる仕組みづくり】

子育て環境向上

連係都市
東京都
文京区

みかんで稼ごう

農業の収入向上

景観の維持
特産品づくり農業支援者
バンク

高付加価値な農業への転換

農業体験

事業者
コミュニティ

ミカンの産地
石積段々畑

農産物直売所

元気な農家の⼥性

郷○市

担い⼿不⾜
特産農業の疲弊2

年間スケジュール4⽉

事業全体の予定

5⽉

６⽉

7⽉

8⽉

9⽉

10⽉

１⽉

2⽉

◆活動団体成果報告書提出◆中間報告会◆コアメン
バー会議◆ステークホルダーMTG

3⽉◆成果報告会◆中間報告書提出期限

協定締結（活動予算執⾏開始）

地域との連携

12⽉

ステークホルダーミーティング◆キックオフミーティング

関係者ヒアリング

11⽉

ヒアリング
◆ステークホルダーMTG◆⽟名⼥子高 ◆熊本県⽴大学地域学習会
天水学習会◆熊本学園大学フィールド
調査

教育関係団体◆熊本県⽴大学フィールドワーク◆慶應義塾大学フィールドワーク

庁内検討会議事務局業務◆地域運営組織
コアメンバー会
議◆地域運営組織
庁内全体会議◆地域運営組織会議◆地域運営組織研修（区⻑会研修）★過疎地域持続的発展計画への落とし込み
天水グループ★
さくらフェスタ★天水グループ
ハロウィンフェス
たまな未来創造塾

★事業者
ヒアリング

★開講式
受講生募集

受講期間

★修了式
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今年度チャレンジした主な取組内容
取組①「ステークホルダーミーティング」 取組②「実証実験」〜地域課題の確認と⼈々の繋がりをつくりだす〜〜地域のポテンシャルを確認〜【活動内容】【第１回】
⽇時︓9⽉27⽇（水）午後1時30分〜
場所︓⽟名市天水町公⺠館【成果】
以前のワークショップ等で抽出された「地域課題」を元に、「どんな街になれば住み続けたい街になるのか」というテーマでワークショップを実施した。

【活動内容】
農産物直売所「郷○市」はミカンによる稼ぐ⼒づくりの活動主体として連携を強めており、現時点のポテンシャルを検討するため、キッチンカーと訪問者（来店者）調査を実施した。
実施⽇︓10⽉8⽇（⽇）,9⽇（⽉・祝）
回答者︓133人
キッチンカー出動︓2台【成果】
キッチンカーを要したことで滞在時間が延び、同時に農産物も販売につながり当事業による農産物の販売拠点として十分なポテンシャルがあることを再確認。
【調査結果】
来 訪 先 ︓ 天 水 地 区 61 ％ 、 ⽟ 名 市 （ 天 水外）12％、県内⽟名市外32％、県外10％
情報収集︓キッチンカーSNS35％、通りすがり29％、口コミ15％、その他SNS18％
来訪⽬的︓キッチンカー56％、天水外に用事25％、天水地区に用事13％、郷○市6％【第２回】
⽇時︓１⽉30⽇（火）午後3時〜
場所︓こざき会館【成果】
第1回目のふりかえりを⾏った後、実際にまちをワクワクするための取組についてワークショップを⾏った。その結果、新たな若⼿の発掘。鳥獣害被害の実態やそれを活用したジビエ加工場。みかんの加工品の話など具体的な案が出てきた。

【活動の様子（写真など）】【活動の様子（写真など）】

取組③「大学生による地域調査」〜外の⽬を通して地域を観察する〜【活動内容】
11⽉21⽇ 熊本県⽴大学総合管理学部津
曲研究室4年生が天水地区をフィールドワークを⾏った。
▼フィールドワーク先①草枕温泉てんすい、②草枕交流館、③みかん王国（樋口農園）、④小天天子宮(保存会会⻑）、⑤小天商店街、⑥郷○市
（市職員）
【成果】
フィールドワーク先で、それぞれの地域住⺠等からヒアリングを⾏った。
このフィールドから学ぶことが多いとして、R6年度から熊本県⽴大学で実施される地域づくり授業（全学科必須科⽬）に採択された。
【その他大学との交流】
・慶應義塾大学SFC 加藤ゼミ
・熊本学園大学 佐藤先生

【活動の様子（写真など）】

4現状の地域プラットフォームと取組を通じての変化「農産物直売所 郷○市」＝町内最大の交通量のある場所で直売所をやっている。
→実施の場として十分に機能する。

政策⾦融公庫

市内高校中学校

県信用保証協会

郷○市

草枕温泉てんすい区⻑会
地域おこし協⼒隊コアメンバー

町外在住の町出身者

天水町出身で現在町外に住んでいる方・関係人口・なにかふるさとのためにやりたい、やってみたい方が集まることができた。
・外の意⾒を⼊れるいい機会。
→ステークホルダーミー
ティングに参加してもらい協働が生まれつつある

天水グループ

たまな未来創造塾修了生︓
地元企業経営層を対象としたCSV（共通価値の創造）
ビジネス塾。地域課題や地方創生等の実例などを学び自社企業のビジネス提案を⾏うもの。
→みかんを基軸としたビジネスの提案があった。

たまな未来創造塾修了生

郵便局⻑
事務局
草枕交流館

草枕交流館
・交流人口のハブとなる施設。
・地域学習の拠点としての活用が期待できる。
・地域案内人支館とは、小学校区単位の地域公⺠館事業のこと。地区対抗体育祭などを開催し、住⺠相互の親睦を深めることを目的として実施をしている。
地域運営団体の主体として期待される。

天水町支館
３館

天水町出身
市職員グループ

草枕温泉てんすいは、小説「草枕」に記載している湯舟を再現した温泉施設。現在は指定管理者運営となっており、キャンプやコテージなども要している。

地域プラットフォームの変化
地域の反応
あるべき姿を実現するためには、地域運営組織等のメリットや必要性を理解するようになった。

ステークホルダーやコアメンバーの広がり
地域課題が具体的になるにつれて、ステークホルダーメンバーを増やしていった。
→小さな取組を実施※大学生等の調査や実証実験

関係者の意識の変化

取組の環の広がり

地域の課題は⾏政が「どうにかしてほしい」

町外事業者の参画

参加者の自主性による「やりたいこと」を提案するま
でになった

若者の発掘

・地域にポテンシャルを感じている
町内事業者や、町外に住む町出身者が集まってもらうことができた。
若者がいないといわれていたが、新たな若者の発掘ができ、積極的な意⾒があつまった。

5

プラットフォーム形成のポイント
地域のビジョンを描く

地域人材エコシステムの確⽴〜地域内経済の活性化に基づく 帰ってきたい田舎づくり〜
かつて「みかん栽培」で町全体が潤っていた時代があり、多くの若者が家業としての「みかん栽培」の従事していた。今も山肌に広がるみかん畑石積の光景は当時の⾯影を残している。いまでも「みかん」に対する町の人の熱い想いがあるが、みかん価格の低迷等で、次世代に継がせることをあきらめざる得ない状況となっている。荒れ始
めたみかん園。鳥獣害被害で石積みは崩れ、耕作放棄されたみかん園は森と化していき自慢の景観が失われていく。もう一度、地域の産業「みかん栽培」を基軸に「みかんの⾥」を復活させることで、人が帰ってくる地域にしたい。地域の人々の想いは、自分たちの産業を取り戻すことで人口減少に真向に⽴ち向かうそのような地域人材エコシステムをつくりだすことであった。

仲間を探す体制を整える 過疎地域であるため、そもそも若者の参加が厳しい。
※若者がいないという声も…
※地域の外にいる方も多い 町内事業者がメインとなり、いつものメンバーになる
 話合いの段階で、メンバー間で誘い合いながら、新しいメンバーを集める体制へ→事務局が人集めをするのではなく、自律的に人集めが出来るように
 地域のために何かやりたい層

 活動団体（＝⽟名市役所）
市⺠活動支援部署
︓地域振興課
過疎対策部署
︓企画経営課 市の施策との連動（＝地域運営組織）
 コアメンバーからの広がり→ステークホルダーへの声掛け※⾒直し事業を生み出す事業を考える

大きく分けて３つの事業となっています 住みやすい地域をつくりだす事業
生活の質を維持する。新たな人の流れや関わりをつくる 地域の課題からあるべき姿を考える〇〇が無いからできない・やれない→どのような状況になれば地域が良くなるのか 地域の資源（価値）を探す＝古くからの地域産業「果樹（みかん）栽培」→地域のみかん愛がすごい︕
 みかんを基軸に検討する（したい）︓熱量

 連携によって地域で稼げる仕組みづくり
みかんを基軸に従来からのやり方を変える
鳥獣害被害に対処する
 地域運営組織
プラットフォームのなかで循環を生み出す

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取組を通しての成果と新たに⾒えてきた課題
取組を通しての成果①ウィズコロナ時代の人々のつながりの再生②人口減少に⽴ち向かうプレイヤーの発掘③「みかんの⾥」への熱き想い

多くの⾏事などが失われた結果。
人々のつながりの希薄化が生まれていた。SHMを通じて新たな人々の繋がりが生まれた。

過疎のなか「新しい試みをやってみよう」、「ふるさとの為に何かしらやってみたい」という人々が集まるようになった。

住⺠の地域特産物である「みかん」に対する情熱を再び感じることができた。このみかんを基軸に考えていく必要が⾒えてきた。

新たに見えてきた課題①若者（小中高）の意⾒の反映②資⾦の私益性と公益性の循環③循環を基軸としたまちづくり

私益
次世代を担う若者の声を今回拾うことが出来なかった。
さらに事業をより磨かれたものにするために若者の声を反映する必要がある。

共に幸せになる

公益「稼げる地域づくり」を目指す一方で、自分たちの生活の質をみんなで実現する視点がなかなか生まれない。

どうしても従来の考え方になってしまい、循環を意識したまちづくりまで考えが昇華できなかった。

活動における今後の展望⽟名版地域運営組織の実装〜時代合わせ課題を解決し続ける「学び」から生まれる自律的地域運営組織の形成〜縮小する世の中で、様々なアソシエーションが生まれ、自⽴分散型の活動を⾏う、そのような状況のロールモデルを天水で実装する。

対話を通じて、地域の人や資源を知る地域に囲まれて育つ・支える【自分たちの生活を⾒る⼒を育てる（小中学生）】
・地域課題に対する・地域研究の環境を整備
・研究の支援体制の充実化
・やりたいことを⾒つける実現する。大人との対話。
※新たな目標、新たな興味を誘発する、自己肯定感の向上

・学んだことをまとめ、多くの人と共有する

自律的で持続可能な社会を創る（地域）の担い⼿を発掘育成

育つ※地域発表会「さしより天水」【リーディングプロジェクト①】

持続的発展

ロールモデル

経済を動かす「みかんを使った新たな加工品作成」【課題感】

社会を支える担い⼿

生産者は、みかんがたくさんある時期に収穫作業に追われ、自分たちの商品（みかん）の価値向上のための⾏動がとれない状況。１次、２次、３次産業がお互いに手を取り合って（地域商社の設⽴）、「みかん」の様々な価値向上を目指す。特に、みかんの加工品で手短なところから始め、天水と⾔えば「みかんの⾥」となるよう、通年でプロモーションが打てるようにする。

【起業家・自己実現を⽬指すためのプラットフォーム】
・自ら地域の課題を発⾒し解決のために実⾏する⼒・CSVによるローカルSDGsの展開→たまな未来創造塾との連動
・地域課題を解決し⽟名に活⼒を生み出す
・時代に合わせた⽟名の在り方を考え、実施する＝ありたい未来、ありたい天水を実現するため共に考え・共に⾏動する人々のつながり
UIJターン

関係人口【リーディングプロジェクト②】

社会を肌で感じる「地域課題最先端の街でフィールドワーク」
田舎＝なにもない・夢もない
このような図式から脱却するため、高校生や大学生のフィールド―ワークを実施。単なる課題先進地ではなく。この課題だらけの地域のなかで、しっかりと根を下ろしたくましく生きている人々の姿や未来を感じるローカルビジネスの姿を⾒て、感じて、自分のキャリアアップに繋げてもらう場として開放する。

まずは要望の多い事業から小さく実施し、興味関心のある人々のグループをつくっていく「近き者悦べば遠き者来る」の状況をつくりだす

天水地区で得たプラットフォーム形成ノウハウを市全体に波及し⽟名版地域運営組織を多数展開。
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持続可能な地域づくりを市全体で実践する。

参考︓アクションサイクル・モデル Ver 1.0
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地域のビジョンを描く□地域の関係者の話を仲間と共有する☑ありたい未来と現状との差を把握する□地域の構造を可視化・言語化する☑外部にありたい未来を発信し、反応を得る□
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仲間を探す

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☑地域にどんな関係者がいるかを調べる☑関係者を訪問し、実際に話を聞いてみる☑関係者と定期的に情報共有を⾏う☑関係者に想いやメリットを伝え、参加の機会をつくる□

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事業を生み出す全ての項目は互いに関わりあっており、順不同※主に「事業化支援」の段階で実施する項目

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体制を整える□プラットフォームの機能や取組などの全体像を整理する□事務局（マネジメント）機能を設ける☑自治体の総合計画や政策との関わりをつくる□実務的な役割をプラットフォーム内外で分担する□事業を考える□事業/事業計画に関する基礎的な情報を提供する☑地域へのインパクト（効果・影響）を考える□事業計画の内容を聞き、ともに考える☑すでに地域にある既存の事業を整理する□先進的な事業を学ぶ機会をつくる☑事業の実施主体や支援者を探し、つながる☑事業の試⾏を支援する□継続的に事業のタネが生まれる“仕組み”をつくる□□