平重喜発 行 所
公益財団法人新聞通信調査会

電話 03（3593）1081
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目

次（

月号）

政治に「世論公聴制度」の導入を ･･西･･平 重喜… ･
尖閣諸島・竹島問題の経緯 ･･編･･ 集 部… ･存在感増す中国世論の形成過程 ･･高･･井 潔司… ･李大統領上陸の背後に慰安婦問題 ･･平･･井 久志… ･
実は五十七次に延びていた「東海道」 ･･志威… ･･･田
国分 俊英… ･
日記で読む昭和史（ ） ･･･････
マスメディア関連の裁判を見る（ ） ･･･
佐藤 英雄… ･加藤 靖志… ･特派員リレー報告⑩北京 ･････【メディア談話室】
事件報道の「気になる表現」 ･･藤･･田 博司… ･【プレスウオッチング】
竹島・尖閣問題で冷静な対処を ･･池･･田 龍夫… ･【放送時評】
国際市場視野にＴＶ番組づくり ･･音好宏… ･･･【海外情報】①大統領候補指名のＴＶ は視聴激減
勉… ･
･･金
･･山
②中国の新聞発行部数３・４％増
木原 正博… ･････
北村 秀実… ･
書評 『ソーシャルリスク』 ････
編集後記・読者の声 ･････････････････････････････
調査会だより ･････････････････････････････････････

10

うい 。 そ の 参 加 の 一 つ の 方 法 を 提 案 し た い 。

への関心を失わず、参加しなければ民主体制は危に「お任せ」というわけにはいかない。常に政治

案は政治にもっと世論を反映させることを目指す「世 論 公 聴 制 度」 を 提 案 す る 気 に な っ た。 こ の 提

制 度 が あ っ て も よ い で は な い か ── そ う 考 え て

それならば、政治の分野でも参加を義務とするである。この提案による国民の負担は裁判員制度会（衆議院）で論議する材料にしようという制度のような調査を受ける義務を課し、その結果を国

会制間接民主主義を維持するものである。

く、国会の審議材料にしようというのだから、議て、この調査結果の通りに物事を決めるのではな

日本を含む多くの民主主義国の憲法には、投票

簡単に言えば、裁判員制度のように有権者から

より、時間的にも精神的にもはるかに軽い。そし法に定めている。イタリアやスイスの幾つかの州

ランダムサンプリングで選ばれた人々に世論調査と同時に、日本人の政治参加への関心を高めよう

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は国民の権利と書かれている。しかし、ベルギー

16とするものである。

加を義務付けるものである。

されていくようだ。この制度は国民の司法への参れた問題は起きず、多少の手は加えられても維持

最近、裁判員制度が採用された。多くの心配さでも検討したことがあるのだろうか。

民の義務という考えに基づくものだそうだ。日本（統計数理研究所名誉所員）

西

裁判員制度の議会版で世論反映

政治に「世論公聴制度」の導入を
･

民主主義では「お任せ」は許されない。そうい
う点から言えば、最も「しんどい」体制かもしれない。しかし「民主主義は他に比べて……」と、ここ で 改 め て 言 う 必 要 は な い だ ろ う 。
選挙は民主主義国家の必要条件であるが、十分

10 - 2012は１８３０年の独立以来、投票は国民の義務と憲条件ではない。選挙には行っても、その後は議員

毎月 1 回 1 日発行
1963年 1 月 1 日
新聞通信調査会報として発刊などでも同様だ。民主主義維持のため、投票は国（ 1 ）31 28 19 16 11 6 5 1

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36 35 34 21 20

No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

た 年に『世論をさがし求めて～陶片追放から選に「世論公聴制度の提案」として掲載された。まり、 そ の 内 容 は 年 の 同 協 会 報 『 よ ろ ん 』 第 号

は ₂００３ 年 の 日 本 世 論 調 査 協 会 の 研 究 会 で あ

私が初めて「世論公聴制度」について述べたのの投票、リコール制も認めている。しかし、一般の地方公共団体のみに適用される特別法についてた。現憲法では憲法改正の際の国民投票と、一つ治憲法下でも議員の選挙という形で行われてき②︻政治への参加︼政治への国民の参加は、明会法第 条）である。重要案件が委員会で採決さ学識経験者等から意見を聴くことができる」（国て、公聴会を開き、真に利害関係を有する者又は一般的関心及び目的を有する重要な案件につい意見を聴く公聴会という規定がある。
「委員会は、

なお 年₉月 日付朝日新聞朝刊「私の視点」に要点 が 掲 載 さ れ た 。
提案に到るまでの状況
まず提案の背景にある社会の現状を見てみよ

員の性格について、二つの対立する意見がある。

③︻議員の性格︼選挙で有権者から選ばれた議の意見を代表しているわけではない。もちろん専有する者又は学識経験者等」であって、一般国民

しかし、公述人は各党が推薦する「利害関係をれる前に、地方公聴会が開かれることもある。

主権は、ルソーの言う「人民が持っている一般意

一般国民の意見も参考にする「世論公聴会」の開参加の規定はなかった。１₉₂３年に陪審制の選の行使を議員に委ねており、議員は自己の判断に代 弁 す る 単 な る 代 理 者 （ mandataire）で あ る と主張。他方は、人民は一般意思の所有者だが、そ議論のたたき台として、本制度の骨子を次に記

世論公聴制度の骨子

門家や関係者の公聴会も重要であるが、その他に思 （ volonté･ générale
）」 で あ る と い う 点 で は 両者は一致している。しかし一方は、一般意思を所

催には大きな意味がある。

択が導入されたが、 年に停止された。日本国憲う。

有しているのは人民だから、議員は人民の意思を挙予測まで』（ミネルヴァ書房）で詳細に述べた。 的な国民投票制度については何も定めがない。

9₄て国民が裁判に関与してきたが、国民審査は形式

法下では、裁判官の国民審査と検察審査会を通しれた者（ commettant）と主張する。
これについて、日本ではどう考えられているの基づき、独自の行動を取ることができる委任をさ要求があった場合、国会の委員会で法案を採決す分の１以上、あるいは有権者の１００万人以上のすが、傍線を付した数字は仮のものである。

る前に、世論公聴制度による世論を調べなければ第１条（制度実施の条件）「衆議院は議員の３的なものにとどまっている。検察審査会では時にだろうか。
選挙の時には「想定外」だった事象に対してまする義務を負うことになった。異民族の支配を受しばらくすると有権者の意見が変わり、時には議う。最近のように変動が激しい社会では、選挙後

会 は 調 査 票 を 作 り、 集 計 し て そ の 結 果 を 公 表 すのため、中央に世論公聴制度委員会を置く。委員第₂条（実施担当機関）「世論公聴制度の実施ならない」

けたヨーロッパ各地では、裁判を自分たちの手で会の見解と食い違うことも起こる。かといって、る」

で、議員が白紙委任されているわけではないだろ

行うことが政治参加に先行したようである。今でいちいち総選挙や国民投票をするわけにもいかな

年から国民は抽選により、裁判に参加はほとんどの民主主義先進国で、何らかの形で国明員をランダムに抽出する。選ばれた者は原則と挙人名簿確定時に、翌年の世論公聴制度の意見表

第３条（意見を聴かれる人）「毎年₉月末の選
いし、世論調査が有権者の意思だというのも無理④︻公聴会の規定︼国会には、議員でない人の民が裁判に参加している。日本も裁判に庶民感覚

そしてし立 て が 成 果 を 上 げ て い る 。

は、職業検察官の処置に庶民の感覚からの異議申₄₃①︻裁判への参加︼明治憲法では裁判への国民

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₂₃

がある。

よう だ 。

（ 2 ）

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が取り入れられ、国民もその負担を理解している

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その場合、有権者の１００万人以上の賛成が必要

暦年の１桁目の数字が一致する年は意見表明員に一つの案として、誕生日の１桁目の数字と、西必要である。

第４条（意見の聴き方）「意見表明員は指定さとしたが、これは有権者の約１％に当たる。このなることにすれば、誰もが 年に一度は必ず意見

人民発議（イニシアチブ）もぜひ導入したい。

れた１週間のうちの都合が良い時に市区町村役場

ハードルを高くすると人民発議が実行されにくくして 拒 否 で き な い 。 任 期 は １ 年 と す る 」などに行き、調査票に答えを自記し、封をして提参考のために地方自治法を見ると、地方議会や議なり、低くすると頻発して煩わしいものとなる。

員は、毎月の３日、 日、 日生まれの人全員）。

表明員になる（例えば西暦×××３年の意見表明

10

員、首長などについてのリコールは有権者の３分要としない。ただし、取材に対し拒否ができるよ

この意見表明員は裁判員と違い、守秘義務は必役所側から、個人の意見が漏れないようにしなければならない。

拘束時間は短いから、謝金などは不要だろう。

意見表明員に敬意を表するため、議会に提出したでは法案を採決する前に公聴会を開き、集計結果

第₆条（議会での取り扱い）「衆議院の委員会専門委員を置く。委員の任期や専門委員の資格、いろいろな方法が考えられる。事務局が必要で、管理委員会のようなものである。委員の選定には第₂条（実施担当機関）この委員会は中央選挙

形も考えられるが、それでは賛成、反対の理由がを記入する。国民投票のように、賛否だけを問うするが、面接法ではなく意見表明員が自分で答えに、公聴制度委員会が作った調査票に答える形に第４条（意見の聴き方）普通の世論調査のようにつ い て の 検 討 を し な け れ ば な ら な い 」

である。

（同約０・１％）、法律の廃止は 万人（同約１％） 集計表と同じものを後刻郵送する。

１％）である。イタリアでは法律の発議は₅万人うにしておく。もちろん、世論公聴制度委員会やの１以上、条例制定の直接請求は有権者の 分の₂₃出する。なお調査票にも封筒にも記名しない。
市区町村は封印された調査票をそのまま一括し、 中 央 の 世 論 公 聴 制 度 委 員 会 へ 直 送 す る 」
第 ₅ 条（集 計︑結 果 の 発 表）「調 査 票 は 世 論 公
１以上である。

外国における法律制定への国民投票の発議を見

聴制度委員会で開封し、集計結果を公表する。
世論公聴制度委員会は質問票と同時に、どの項る。調査原票やデータベースなども 年間は封印
保存 す る 。

1₃

場合は、議会で議決する時に、世論公聴制度によ第１条（制度実施の条件）緊急を要する法案の₅％ほどだから、鳥取県に最低の１０００サンプの 集 計 も す れ ば、 鳥 取 県 の 人 口 が 全 人 口 の ０ ・るかにより決めることになる。例えば都道府県別

り当て、その総数はデータのクロス集計をどうす

意見表明員は各都道府県の選挙人数に比例して割

表明員は世論調査でいうサンプルのことである。

第３条（意見を聴かれる人＝意見表明員）意見人によっては家族や他人と相談して、その人の意も参考にして、自分の意見をまとめるのだろう。

を述べることができない。各種資料や他人の見解

その問題が重要だと思っていても、とっさに意見とができるかもしれないが、大部分の人はたとえい人は、質問されて即座に自分の意見を述べるこの分布（集約）であろう。そのテーマと関係の深世論とは、特定のテーマについての個人の意見

参議院議員の要求も認めるべきかもしれない。

こと も 考 慮 し た い 。

る。

右 で 示 し た 骨 子 の 説 明、 補 足 は 次 の 通 り で ある見直しをするという付帯条件を付け、再議する

ルを割り当てるためには、全国で 万サンプルが各条ごとの根拠と補足ない 」％以上だった。スイスでは₅万人（有権者の約てみると、ドイツのワイマール憲法では有権者ののクロス集計は 年後まで集計することを禁止す

目をクロス集計するかも発表しておく。それ以外

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分からない。

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₂0

（ 3 ）

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罷免されないことに関する規定も必要である。

また集計結果についての解釈、コメントは付け

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見を そ の ま ま 自 分 の 意 見 と す る 人 さ え い る 。

を使う家族の中から、指定されている方法で一人選び、その電話がオフィスや商店などの電話では結果の解釈は見方により違いがあるだろうかを選び、その人を調査する。その人が留守の場合

で 封 印 し 保 存、 そ の 後 は 一 定 の 手 続 き で 公 開 す

票に答えるべきだが、全国の意見表明員に傍聴をら、中立を守るべき世論公聴制度委員会がコメン

は電話をかけ直して質問をしなければならない。

なく家庭用の電話であることを確かめ、その電話求めることは不可能だ。それに代えて、希望するトを付けることは禁止する。その解釈は各政党や従って、電話調査もかなり手数がかかり、固定る。

意見表明員には議会のビデオなどを見ることがで

メ デ ィ ア、 団 体 が 自 由 に 表 明 す べ き こ と で あ ろ

従って本来、意見表明員は議会を傍聴して調査きるようにし、各党などの見解を郵送する。何をて最近の電話調査は調査不能が ％に達している。

電話機につながっていない人は無視される。そしう。
第₆条（議会での取り扱い）この結果について聞かれるか答えの準備ができるように、決定済みの「調査票のコピー」もあらかじめ送っておく。

あ る が、 世 論 公 聴 制 度 の 集 計 結 果 を テ ー マ と す

変化を調べる。だが、テーマ（原発）に無関心の加する希望者を選び、討論会の前と後との意見の②次に、選ばれたサンプルの中から討論会に参の公聴会は、国会法第 条によるものと同じ形でを書き入れ、いわばカンニングペーパーを作ってる。公述人として利害関係者や学識経験者を招く

意見表明員は「調査票のコピー」に自分の意見
おき、役場で本物の調査票に書き写せるようにすことが考えられる。

取る （ ア メ リ カ で は 住 民 投 票 を 含 め 、 一 度 に もから、役場などで本人確認の上、自記する方法を

ディアの批判を浴びることになるだろう。せっか対の議決をするかもしれないが、それは国民やメ

最終的に議会が、世論公聴制度の多数意見と反裕のない人は対象外となる。

も一カ所に集まってもらうのだから、時間的に余じた人が既に調査への協力者に偏っている。しか人は、あまり参加しないだろう。実は、電話に応る。ただし、別の人が勝手に記入する恐れがあるもの投票をするので、各党が『こう投票しろ』『こ れ を 持 ち 込 ん で も 違 法 で な い』 と 印 刷 さ れ てというカンニングペーパーを作る。その表紙にはに、例えば意見表明員の ％以上の多数意見と議くの意見表明員の努力が無駄になるのを防ぐためているとは言えない。もし、裁判員制度のようにこれでは、全国民のランダムサンプルを調査しいる）。
第₅条（集計︑結果の発表）意見表明員の秘密が守れるように、あまり細かい集計はしない。各

国民投票へ持ち込むことも考えられる。

会の議決が正反対の場合には、自動的に全国民のグの問題は一応解決する。

討論参加までを国民の義務にすれば、サンプリン

だが、たとえ討論会出席までを義務付けても、びている。₂０３０年の電力源をどれくらい原発

最近「討論型世論調査」というものが注目を浴

時間も₇対３にすべきだろう。賛否の割合が分か分かれているなら、中立的な討論会の運営は発言だろうか？ また例えば、世論の賛否が₇対３に討論会で司会者が完全に中立の立場で運営できる別（４、₅段階くらい）、住所の市区町村の人口に依存するのかという「原発比率」をめぐるもの

らない状態で、どうするのだろうか。

討論型世論調査との違い

規 模 階 層 別 （同） な ど の 基 本 集 計 は 必 ず 発 表 す

で、政府が全国各地で実施した。準備も経費も不る。
その他の質問相互のクロス集計は事前に委員会十分だったようだが、サンプリングの方法が気にきすることの影響も受けるはずである。

を根拠とする。しかし、世論は討論会場外で見聞

なお裁判員の判決は法廷で述べられたことだけで 決 定 し た も の に 限 る。 そ れ 以 外 の ク ロ ス 集 計①「討論型」はまず固定電話番号をランダムになった。それは次のような理由からである。

質問の都道府県別、意見表明員の性別、年齢階層

₇5

は、一部の人だけに利用されてはいけないから禁止する。調査原票やデータベースなどは 年後ま
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（ 4 ）

₄0
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₄0

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メ デ ィ ア 展 望

日本が抱える領土問題（共同）No.610
尖閣諸島の周辺地域（共同）

オ

500km

海

中国

竹島（韓国名・独島）
北京

ソウル

中国

韓国

東京

東
シナ海

日本

浙江省

北方領土

日本海

福建省

東シナ海

那覇

沖縄

台湾 尖閣諸島

太平洋

台湾

日本

ホー
ツク

ロシア

尖閣諸島
500km

南シナ海

領土紛争で揺れる日中・日韓～尖閣・竹島問題を考える～

15

（ 5 ）

８月来、突然、発生したかに見える竹島、尖閣諸島をめぐる日韓、日中関係の緊張、悪化は９月 日、中国に進出した多数の日系企業が破壊、略奪の標的にされる衝撃的な事態に発展した。それに至る深層底流を２人の識者に分析し〜 年 日清戦争
年 明治政府は尖閣諸島に標識を建設する旨を閣議決定し、正式に領土に編入
年 政府は尖閣での事業を許可。民間人が鳥毛の採集、かつお節の製造などを行った
年 サンフランシスコ平和条約により、尖閣は沖縄本島とともに米国の施政下に
年 学術調査の結果、東シナ海に石油埋蔵の可能性を指摘
年ごろ 中国と台湾はそれぞれ尖閣の領有権を主張
年 沖縄復帰により尖閣の施政権は米国か
ら日本に返還年 中国の漁船100隻以上が尖閣周辺海域で操業。来日した故鄧小平副首相は領有権争いの棚上げを主張
年 中国は尖閣を中国領と明記した領海法を制定
年 尖閣周辺で香港の活動家が海に飛び込
んで水死
年 尖閣５島のうち３島を政府が地権者から借り上げ管理年 中国の活動家７人が尖閣に上陸。日本は７人を強制送還
年 尖閣諸島魚釣島に日本の政治団体が建設した灯台を日本政府が国有財産として直接管理することを決定
年 尖閣領海で日本の巡視船が台湾の遊漁船と衝突、遊漁船が沈没。中国監視船
２隻が尖閣領海に約９時間とどまる
年 尖閣沖で中国漁船が海上保安庁の巡視船に衝突
年 日本政府が尖閣３島を国有化てもらった。領土問題をめぐり、日本のメディアは正念場を迎えている。

尖閣諸島をめぐる経緯（共同）竹島問題をめぐる経緯（共同）

世紀 江戸幕府が鳥取藩の町人２人に渡海
初期 許可
年 幕府が鬱陵島への渡航を禁止（竹島は含まず）年 明治政府が竹島の島根県編入を閣議決定
年 日本が韓国併合、植民地支配開始
年 第２次世界大戦終了
年 大韓民国（韓国）、朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）建国〜 年 朝鮮戦争
年 サンフランシスコ平和条約発効
韓国が「李承晩ライン」設定し竹島
領有を主張
年 日本が竹島問題の国際司法裁判所への共同付託提案、韓国は拒否。韓国
警備隊の常駐開始
年 日韓外相会談、国際司法裁判所への共同付託を韓国が再拒否
年 日韓基本条約締結、国交を正常化。
竹島問題は棚上げへ
年 韓国が有人灯台を建設
年 島根県議会で「竹島の日」条例成立
年 韓国の韓昇洙首相が首相として竹島初上陸
年8月 韓国憲法裁判所が元従軍慰安婦らの賠償請求権に関する措置を韓国政府が講じてこなかったのは違憲と判断
年 韓国の李明博大統領が大統領として8月 日 初めて竹島上陸

存在感増す中国世論の形成過程

井

潔

司

反日度とアクセスが比例するネット
当局は管理能力高いがジレンマも高局の発表以外に独自報道はしないよう規制する通達を出していたと報じている。つまり、こうした事件では中国のマスコミが発表以外の記事を書くこともあり、またそれを規制する場合もあることを 示 唆 し て い る。 さ ら に こ の 記 事 で 興 味 深 い のは、日中関係筋の発言として、中国の公安当局が「ネ ッ ト 世 論 を 気 に し て （容 疑 者 へ の） 処 分 が あ構想に端を発した日中間の摩擦、あつれきは、国石原慎太郎・東京都知事の尖閣諸島の都有地化

りわけ江沢民政権下の愛国主義教育を糾弾した。

デモを引き起こした＂犯人＂として、中国政府との主流は愛国主義教育＝反日教育と見立て、反日

すから、日本の外交当局も中国の大衆世論の存在だ。関係筋とは通常、日本大使館高官の発言を指が強まってしまう」と述べたと、紹介している点

罪﹄（愛国的行為ならば罪に問われない）の風潮

い ま い に 終 わ る よ う な ら、 中 国 国 内 で ﹃愛 国 無交正常化 周年の祝賀ムードを吹き飛ばしたばか

あの時点で、中国共産党とその政府から独立した（桜美林大学教授、北海道大学名誉教授）

りか、野田政権の国有地化方針によって、中国全を前提にして、中国政府や大衆世論に向けてけん

純一郎政権が去った後、さまざまな懸案事項は対両国政府とも国内世論の動向に気を取られ、小泉

関係は正常化以来最悪の状況となっている。日中の存在に焦点が当てられた。例えば₈月 日付のぐって、日本のマスコミでは盛んに「中国世論」

事件、在北京の日本大使の車両襲撃事件などをめ

しかし、今回の香港の民間団体による尖閣上陸

見えにくい﹁世論﹂の正体

論と中国政府の関係が読めず、関係改善の道筋をしまったかの感がある。とりわけ日本では中国世

た「戦略的互恵」関係の枠組みをすっかり忘れて

好の海」にしようという、両国間で積み上げてきら難しい判断を迫られそうだ」と、中国の大衆世府は（略）日本に厳しい世論の動きをにらみながは当局がどのような処分を下すかに移る。中国政グループへの取り調べ開始を受けて「事件の焦点

朝日新聞国際面の解説記事は、大使の車を襲ったてみると、事件に関する特集ページの中に襲撃をタなのか、説明がない。このサイトを改めて開いか？ 記事には、どのような調査に基づいたデー

割」 が 本 当 に 世 論 を 反 映 し た 数 値 な の だ ろ うに 実 体 が あ る の だ ろ う か ？ 「大 使 車 襲 撃 支 持 ₈

このように注目される「中国世論」だが、本当描けないでいる。本稿では、近年ますますその存支持するかしないかの「投票コーナー」があり、論の動向に注目している。

シ ス テ ム に な っ て い る こ と が 分 か っ た。 要 す る

中国版ツイッターの「ミニブログ」から投票する
インターネットサイトの調査で、大使車襲撃を支に、無作為で回答者を抽出して調査した、いわゆ

一方、同 日付の読売新聞国際面では、中国の持する回答が回答者５万３０００人のうち ％に靖国神社参拝を繰り返す小泉首相に反発して発国当局が事件発生直後の 日に、事件に関して当達したと伝えている。しかも、この記事では、中た読者が勝手に投票したものにすぎない。このよる「世論調査」ではなく、この特集ページを開い82

成メ カ ニ ズ ム を 中 心 に 検 討 し た い 。

在感を増している「中国世論」について、その形

30

制発言を展開したことになる。

土で反日デモや日系工場襲撃事件も発生し、日中 「大衆世論」は存在すると見る人は少なかった。

話によって解決し、東シナ海を「平和・協力・友40

生した₂００５年の反日デモの際、日本の言論界

2₇

（ 6 ）

日中関係の行方﹁世 論 ﹂ に も て あ そ ば れ る 日 本 側

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2012.10.1

二者択一調査があり、「狂った犬」は ％、「素晴は「狂ったイヌと思う」「素晴らしいと思う」のに、同じサイトの石原慎太郎特集では、石原知事

止めれば、中国世論を読み違えてしまう。ちなみ

うなデータをまるで世論調査の結果のように受けの反日感情はさらにこじれ、反日デモが拡大しかディア関係者は、「事件の対応を誤れば中国国民

また、先に紹介した読売の記事では、中国のメ市で起きた。これは一体どういう現象だろうか。

段耳にすることのない山東省日照市や浙江省諸曁

都市ではなく、筆者のような中国研究者でさえ普した地方でのデモは、上海や広州などといった大コミ関係者の数の方が多いほどだ。その後、発生のニュース画面をどう見ても数十人。両国のマス論）と世論＝ｐ ｏｐ ｕ ｌａｒ ｓｅｎ ｔ ｉｍｅｎ

では、輿論＝ｐ ｕ ｂｌｉｃ

明治期の﹃和英大辞典﹄（Ｆ ・ブリンクリー編）

る。責任ある輿論とは異なるものとされている。

藤准教授の研究では「世論とは世上の雰囲気であ間ではっきり区別され使用されていたという。佐論」と表記するようになったが、戦前は有識者のの 使 用 制 限 に よ っ て、 一 般 的 に 「輿 論」 を 「世論」と「輿論」の二分法である。戦後、当用漢字

いのは、京都大学大学院の佐藤卓己准教授の「世らしい」は ％で、石原都知事が大喜びしそうな

4₇票」 は ゲ ー ム 感 覚 の お 遊 び で し か な い の だ 。

結果が掲載されている。中国でも、こうした「投

53

よ ろん

香港の民間団体の尖閣上陸を受けて北京の日本ねない。当局は事件の報道を減らすことで批判も

ｔｓ （民 衆 感 情） に は 異 な る 訳 語 が 付 さ れ て い

ｏｐ ｉｎ ｉｏｎ （公大使館前に集まった抗議デモの参加者は、テレビ封じ込めたい思惑だ」と語っている。大使車襲撃た」という。

論を鎮めるためには、この程度が適切だと言い訳

世論にとっては軽過ぎるかもしれないが、中国世ィア関係者の発言の真意は、行政処分では日本のりはるかに軽い行政処分で済ませた。中国のメデ

あくまで理想型であって、「中国世論」を金科玉る社会的な雰囲気ということになる。「輿論」は論」ではなく、さまざまな制約によって移り変わ多様な情報と自由な議論を通して形成された「輿この二分法に従えば、「中国世論」は十分かつうになったわけだから、全くの「空論」と片付けれなかった「世論」が今回、盛んに議論されるよ

変化、とりわけ市場化、情報化の進展は目覚ましり、膨張したり、爆発したりもする。中国社会のの 方 針、 メ デ ィ ア の 報 道 な ど に よ っ て 萎 縮 し た（ 7 ）

事件の犯人に対しては刑事処分ではなく、それよをしているかに聞こえる。中国メディア研究者の条のように捉えてはいけない。必要なことは、そるわけにはいかないだろう。

社会的な雰囲気としての「世論」は、党や政府大衆が表現の手段を持った

発言も、先に紹介した「日中関係筋」の発言も、かねない。しかし、 年当時、ほとんど問題にさつくり上げた「空論」ということになってしまい

こうなると、世論はそれぞれが勝手に都合良くれがどのような環境、制約の下で形成されている

く、メディア環境も変化を極めている。メディア

どうやら「世論」を持ち出し、相手をけん制する

混乱を避けるためにも、「世論」という言葉をの大衆化、商業化によって、計画経済社会では考のかを、実態に合わせて分析していくことだ。

定義しておこう。参考になる議論として紹介した道具として使っているようだ。

尖閣諸島魚釣島（奥）の北東沖を航行する中国の海洋監視船（左）と並走する海上保安庁の巡視船「いしがき」＝ ９ 月1₄日、共同通信社機から

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2012.10.1

に存在した侵略の記憶に基づく根強い関係正常化

して い た 摩 擦 が 顕 在 化 す る よ う に な っ た 。

関係が大きく変容し、領土問題などこれまで潜伏えられない大衆社会が誕生した。日本と中国の力専門紙、生活情報紙、週刊誌が主流である。

のは、高度成長以降に創刊した「都市報」や経済れている。街頭の新聞スタンドで販売されている紙が各都市で相次いで創刊し、「都市報」と呼ば民日報」などの機関紙とは別に、大衆向けの商業聴できるようになった。日本でよく知られる「人トでさえ厳重に管理されている。ツィッター、検が当局の規制下にあるだけでなく、インターネッに、全く自由な言論空間ではない。大衆メディアの記事中にも報道規制に触れた部分があったようる状況が生まれたかと言えば、既に紹介した読売

かに見える。だが、責任ある「輿論」が形成され国の国民の間に、政府とは異なる「世論」が存在必要性を説得して歩いたといわれる。当時から中て、ソ連の覇権主義との対抗上、日本との連携の発行される都市報「京華時報」、さらに大衆向けのは大衆紙である。人民日報社は傘下に北京市で行集団を形成している。発行集団の財政を支えるほとんどの大衆紙は党機関紙組織が発行し、発中国国内から直接、アクセスできない。それどこ

政府が管理できないインターネットサービスにはれも「中国版」という注釈が必要なようだ。中国

ビスは完備されているかのように見えるが、いず

索サイト、動画サイトなどインターネットのサー

年前の日中国交正常化交渉の前夜、国民の中反対の声に対し、周恩来首相らが陣頭指揮を執っして い た こ と に な る 。

の国際問題専門紙「環球時報」を抱えている。環ネット利用者の数は既に５億人に達し、特に携帯表現の手段を持ったことである。中国のインターる。またウェブサイトの「人民網」も大衆の間にば日本のマスコミでも取り上げられる有力紙であ行部数を誇り、日中関係が危機に陥ると、しばし大衆が自身の声を発信し、「世論」として結集し、 球時報は自称₂００万部という中国で指折りの発ている、極めて中国的な空間となっている。多様

ア、言論、インターネット空間は外部と閉ざされの国際放送も見ることはできない。中国のメディ

ろか、中国の大衆はＣＮＮやＢＢＣ、ＮＨＫなど

ただ、 年前と大きく異なるのは現在、中国の電話を使ってインターネットにアクセスする人はで 豊 富 な 情 報 に 基 づ い て、 自 由 な 討 論 を 通 し てであり、完全な管理、コントロールは難しい。しただ、インターネットはパーソナルなメディア「輿論」が形成されているわけではない。

大きな影響力を誇っている。
ネットも当局が厳重管理

３・９億人に上る。ミニブログの利用者も₂・₇億人を数える。大衆は民間プロバイダーのポータ
ルサイトや新聞、テレビなど伝統メディアのウェ

大衆がマスコミやインターネットを利用して情報を収集し、自身の意見や主張を発信し、「世論」 か も、 反 日 運 動 は 社 会 的 混 乱 を も た ら さ な い 限

ブサイトが提供するインターネット論壇や投票コーナー、中国版ミニブログに参加し、民意を積極を形成する──こうした状況は 世紀末から始まり、時に「愛国」という大義名分もあって、当局

的に 表 明 す る よ う に な っ た 。

には抑え切れない側面がある。従って中国当局は

目下、いかにインターネット世論を誘導するかに

年の反日デモの時には、日本ではまだそうした中国社会の変化について認識が浅く、「愛躍起となっている。

った。

国 ＝ 反 日 教 育」 原 因 説 が も て は や さ れ た の で あ

大衆に情報を提供する新聞やテレビなどの伝統て急速に発展した。市場経済の進展に伴って、大る。しかし、今回ははっきりと「世論」の存在が閉ざされた空間から︑いびつな対日世論

衆は経済をはじめさまざまな情報を求め、所得の国際問題、特に日中関係をめぐってどのようにを持ったことで、一見自由な言論空間が出現した 「世論」が形成されるのか、中国という特殊な環

大衆メディアが急速に発展し、大衆が発信手段問題にされるようになった。

都市部の住民は数十チャンネルのテレビ番組を視飛躍的に高まった。有線テレビの普及によって、メディアも、 年代半ば以降の高度成長と並行し20

向上は新聞や雑誌の購入を可能とし、広告需要は

05

（ 8 ）

40
40

90

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とも話をする日本の友人がいる」が３・０％と、国では、日本への訪問経験者が １・６％、「多少学院ニュースメディア研究所の劉志明研究員は、筆者と長年、共同研究を行ってきた中国社会科

境の 中 で 具 体 的 に 検 討 し て み よ う 。
日 本 の「言 論Ｎ Ｐ Ｏ」（工 藤 泰 志 代 表）と 中 国

年の反日デモをめぐる中国メディアの内容を分

ステレオタイプな日本イメージを修正する手段を持っていないことも分かった。

英字紙「チャイナデーリー」の共同世論調査で、相手国の情報を得る手段として「ニュースメディ

し、一見多様な報道がなされているように見える

あ る と い う。 ① に 関 し て 言 え ば、 大 衆 紙 が 出 現の安定を考慮して報道方針を決める──の３点に報道であっても、中国の国益と国内の政治、社会ている②中国政府の外交方針に一致させる③国際授によると、その特質は①情報源が統一管理され中国の国際報道に詳しい西茹・北海道大学准教が １ 億 部 で あ る か ら、 そ の 影 響 力 の 強 さ が 分 か閲覧している。日刊紙の１日当たりの総発行部数

ユーザーのうち ％以上の人がニュースサイトをのニュースページである。５億人を超えるネット

アのうち最も影響力の高いのは、ポータルサイト

や商業化の度合いを示す順でもある。各種メディえることを明らかにした。それは大衆への影響度

タルサイトの順に、対日報道でマイナス報道が増析し、党機関紙、大衆紙、インターネットのポーが、実は国際報道に関しては国営新華社通信、共る。だが、中国当局はポータルサイトに対して、

シールー

産党機関紙人民日報の報道を転載したり、それを管理上の必要から基本的にニュースの取材権を与・３％と高い比率を示した。興味深いのはその報道書き直して報道したりすることが基本になっていえていない。ポータルサイトは、中国の新聞やテ・ ３％、中 国 でについての評価の違いだ。中国では自国のメディる。大衆紙は日本に常駐特派員を派遣することをレビのニュースサイトの情報を転載したり、加工ア」 を 挙 げ た 人 は 日 本 でアの日本報道が客観的だと答えた人が ・４％に許可されていない。自国メディアが客観的と答えしたりして報道する。しかし、ポータルサイトは

64

・ ９％ し か い な か っ23た。しかも、自国メディアに高い信頼を寄せる中

上 る の に 対 し、 日 本 で はる人が多いのは、客観的かどうかを検証する情報

民間の営利組織であり、アクセス数によって広告について、積極的な前向きな情報を発信できるよ

れによって、中国のメディアは初めて日本の現状

初めて日本の戦後の平和的な建設を評価した。こ互恵関係」の構築で合意したが、その際、中国はえることになる。

ば、反日であれば反日であるほどアクセス数が増し、その「凝縮版」を提供する。日本報道であれンセーショナルな情報を新聞のサイトから収集の営業成績を競う。従って、読者の注目を引くセが中国に抱くほど日本に関心はない。中国政府もず低調である。そもそも中国の大衆は日本の大衆

して言えば、反日のフィルターで、より純度の高けてすぐ行動に移すわけでもない。むしろ単純化

面的に受け入れているわけではないし、教育を受

中国の大衆は政府の愛国主義教育を必ずしも全日本の対中政策をうかがっていて、積極的な日本

い「反日報道」をネット上で読んで、愛国主義教うになった。だが、日本に関する報道は相変わら②に関して言うと、 年に両国政府は「戦略的を持っていないからと考えた方が良さそうだ。

84

満州事変の発端となった柳条湖事件から81年の ９ 月18日、北京の日本大使館前を毛沢東主席の写真等を掲げてデモする民衆。
（EPA ＝時事）80

報道を奨励していない。

（ 9 ）

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双方には矛盾がかなりあり、日本国内のさまざま

ネット愛国主義﹄（同大学出版社）の中で、「日中中国傳媒大学の趙瑞琦助教授は自著﹃インターを強調し、「中国を悪魔化する」報道として中国

む西側メディアの報道は中国のマイナスイメージ

しい国家イメージを示す年であったが、日本を含政策の成果をアピールし、「大国」中国にふさわく揺れた。中国にとって内外に中国の改革・開放

もちろんメディアを管理する能力を持つとはい込む力を十分に備えていると、筆者は見ている。

であれ、反日デモであれ、中国当局はそれを抑え少のタイムラグや混乱、暴力を伴うが、反日世論

中 国 当 局 に と っ て、 大 衆 世 論 の 炎 上 は 外 交 上

都知事のような言動が刺激剤として作用する。

泉のように反日の声が噴き上がる。そこでは石原化さらに中国当局のメディア規制が連動し、間欠

市場経済の進展に伴うメディアの商業化、大衆があ ふ れ る 」 と 指 摘 し て い る 。

し誤解と曲解が生まれ、ネット上には過激な言論を集め、一部の人びとの間に国家の外交政策に対海洋権益の争いは日増しにネットユーザーの注目だ根本的に変わっていない点だ。ニュース世論領

く、われわれが弱い﹄という国際世論の構造がまという相異なる現象が頻繁に起こり、﹃西側が強界的規模で、各種の思想、文化交流の融合と角逐対応する必要がある。特に注意すべきは当面、世ず﹄の精神で時々刻々、各方面の困難とリスクにに 対 処 す る に 当 た っ て ﹃平 時 に お い て 乱 を 忘 れ

く、より早く発展させていく必要があるが、挑戦

チャンスをしっかりつかみ、経済、社会をより良ャンスとともに、厳しい挑戦にも直面している。

「わ れ わ れ が 前 進 す る 道 筋 に お い て、 得 難 い チ

宣伝の大方針をこう示した。

ましてや「世論領域の闘争の激化」を口にした

注ぎかねない。

としたら、日本の出方次第でかえって、火に油をなろう。ここで下手に出て反日世論を抑え込もう

るまで、官民挙げて強硬な姿勢を展開することに権の方針となるとお手上げだ。政権の行方が決まで、落とし所も見いだせない。ましてや、次の政

権、 民 主 党 の 対 中 政 策 は あ っ て な い よ う な も の

測 で き れ ば、 運 用 は 比 較 的 た や す い が、 野 田 政が事態を大きく左右する。相手方の出方が十分予が、外交においては相手方がいて、相手方の動向

陥 る 前 に、 落 と し 所 を 見 つ け 手 を 打 ち た い。 だ本音は、反日デモが炎上し過ぎ、社会的な混乱に

育の 正 し さ を 確 信 し 、 反 応 す る 。

な良くない動向と日中間の摩擦は国家の命運に関の大衆を怒らせた。北京オリンピック開催直前のも、国内の安定面でも好ましくない。従って、世域の闘争はさらに激化し、さらに複雑になるだろ胡錦濤政権としては対日歩み寄りを図るわけには

中国当局のジレンマ

心のある中国人の注意を引き付け、討論と警告とえ、その操作、運用には困難が伴う。中国当局の論が一定程度のレベルに盛り上がってくると、炎う。このような状況の下で、ニュースの宣伝活動

いかないだろう。大国外交としては寛容な近隣政世論を管理し、当局にとって良好な状況に世論ツイッターを武器に中東社会を席巻した「ジャスンターネット世論の誘導が本格的に進められた。

こうした方針の下で、メディアの管理強化やイまの大衆を抱える。大衆世論がむき出しの形で国は過去の被侵略という被害者意識にとらわれたまにふさわしい国家イメージを得られない。国内で策の必要性を認識していても、国際社会では大国（ 10 ）

懸念を呼び覚ます」「中国と一部の隣国との領土、 ６月、胡錦濤総書記は人民日報社を訪問し報道、上しかねないサイトを閉鎖させたり、また党機関の任務は一層難しくなり、責任は重大である」

を誘導することは、対日関係に限らず中国当局のミン革命」が中国では全く機能しなかったことを際社会に発信される時代の中国当局のジレンマ

世論誘導の確立を図る中国当局

紙や大衆紙に反日の高まりを抑える評論などを掲

最高方針となっている。北京オリンピックの開催

見ても分かるように、インターネットを含む中国

は、まだまだ続きそうだ。

載さ せ た り し て 、 沈 静 化 を 図 る の が 常 だ 。

年の 年、中国はチベットの騒乱に始まり、四川の世論管理、誘導能力のレベルはかなり高い。多の大地震、聖火ランナーへの妨害問題などで大き08No.610メ デ ィ ア 展 望
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李大統領の竹島上陸の背後に慰安婦問題

志

政府の不作為は違憲と憲法裁
韓国側の危機感を日本は読み取らず

久ノ ム ヒョン

として日本に対してきた︒

前任の盧武 鉉 大統領は当初︑﹁任期内には︵歴史問題を︶公式に争点化しない﹂としていたが︑任期後半に入ると島根県の﹁竹島の日﹂条例制定

や︑小泉純一郎首相の靖国神社参拝の問題で激しい対日批判にかじを切った︒日本側は盧前大統領の﹁反日﹂ぶりにへきえきとしていために︑大阪生まれで経済界出身の李大統領に大きな期待を掛

井︵共同通信社客員論説委員︶

けた︒李大統領も就任当初は未来志向の日韓関係

平李大統領も元首が竹島に上陸することが日韓関を訴え﹁謝罪せよとは言いたくない﹂と発言して

日 に︑ 日 韓 間 で係に深刻な影響を及ぼすことは分かっていたはずいた︒また︑厳しい北朝鮮政策を堅持していただ

イ ミョン バク

領 有 権 を め ぐ り 対 立 し て い る 竹 島 ︵韓 国 名 ・ 独だ︒一方で︑韓国は﹁独島﹂を現実的に実効支配

けに︑対北朝鮮政策でも日米韓の協力を必要とし韓国の李 明 博大統領が8月島︶に韓国大統領として初めて上陸したことで日している︒その現実を見れば︑この問題で日韓関た︒その李明博大統領がなぜ豹変したのか？

トク

韓関係が一気に冷却化した︒さらに李大統領は天係を壊してしまうのは韓国にとっても得策ではな

ト

皇訪韓について言及し︑謝罪を訪韓の条件とするい︒李大統領はそれを分かっていて︑なぜ上陸しの懸案問題である従軍慰安婦問題と︑任期末で実は1990年代に入ってからだ︒

ひょうへんような発言をして日韓関係はさらに悪化した︒一たのか︒そこで見えてくるのは︑日韓のもう一つ

名・釣魚島︶に上陸し︑強制退去になった︒日本

績のない李大統領の焦りだ︒従軍慰安婦問題をめ

慰安婦問題で日本の謝罪と補償を求める市民団体

方 で︑ 香 港 の 団 体 が 8 月
政府は9月 日に尖閣諸島を国有化し︑中国がこぐり韓国政府がどういう状況に追い込まれていた

ていしん

月に従軍

11

参拝︑日本海呼称など歴史に起因した各種の懸案

日韓の間には竹島︑慰安婦︑教科書︑靖国神社

関係 の 今 後 に つ い て 考 え て み た い ︒

後にどのような経緯があったのかを検証し︑日韓ているが︑本稿では李明博大統領の竹島上陸の背れた経歴もある︒現代グループに入社し︑鄭周永

高麗大学では日韓条約反対闘争を展開し︑逮捕さという攻撃も受けた︒一方で︑苦学して入学した﹁ミ ョ ン バ ク﹂ で は な く ﹁あ き ひ ろ﹂ で は な い かの大統領選挙では敵対陣営から母親日本人説や︑れたつらい苦しみを思うにつけ︑胸が詰まる思い

で宮沢喜一首相は﹁朝鮮半島出身の方々が体験さルの日本大使館前での﹁水曜デモ﹂を開始した︒

た︒挺対協は罪と補償を求めて同年月に東京地裁に提訴しの慰安婦体験について公開証言し︑金さんらが謝問題がある︒こうした懸案の中でも竹島問題は他会長の下で現代建設社長にまでなった﹁サラリーだ︒関係者の証言や発見された資料を見ると︑朝チョンジュヨンの問題と異なった側面を持っている︒領土問題でマンの偶像﹂とされた人物でもあり︑実利主義者

た︒ 年8月にソウル市在住の金学順さんが自分

キムハクスン年

従軍慰安婦問題が日韓の間で政治問題化したのれに強く反発し反日デモが全国に拡大するなど日のか︑李大統領はどう考えたのか︑日本はその状 ﹁韓国挺身隊問題対策協議会﹂︵挺対協︶が発足し90あるだけに妥協による解決が難しいという点だ︒

李明博大統領は大阪生まれで︑2007年 月

中関係も急速に悪化している︒日韓関係︑日中関年代から問題化

日 に 尖 閣 諸 島 ︵中 国10

況を正確に把握していたのか検証してみたい︒

15

係が竹島︑尖閣諸島をめぐる対立で急激に悪化し

90

91

12

ノ

テ ウ

年1月8日から毎週水曜日にソウ

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17

年1月 日の盧泰愚大統領との日韓首脳会談
92（ 11 ）

日韓関係の行方1211

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ないという反省と決意を持って平和国家としてのい︒わが国としては過ちを決して繰り返してならことに対し︑衷心よりおわびと反省を申し上げた

安婦の方々が筆舌に尽くし難い辛苦をなめられた与していた事実は否定できない︒本日︑改めて慰

鮮半島出身の慰安婦の募集や経営に旧日本軍が関ての方々に対し心からおわびと反省の気持ちを申験され︑心身にわたり癒やし難い傷を負われた全とし﹁いわゆる従軍慰安婦として数多の苦痛を経旧日本軍が直接あるいは間接にこれに関与した﹂所の設置︑管理および慰安婦の移送については︑軍当局の要請により設営されたものであり︑慰安官談話﹂を発表した︒談話は﹁慰安所は︑当時の治ではなく︑司法の側から生まれた︒日本のメデ

韓国内での慰安婦問題をめぐる大きな変化は政役割を果たせず︑2007年3月に解散した︒

消極的だった︒このためアジア女性基金は十分なからの﹁償い金﹂などを被害者に伝達することに市民運動などの原則論には弱く︑アジア女性基金

あま た

立場を示し︑未来へ向けた新しい日韓関係を築く

し上げる﹂と謝罪した︒また村山富市首相は︑戦ィアではあまり大きく報じられなかったが︑韓国

憲法裁判所が違憲決定ことに努力したい︒政府としてもさらに調査を続後 年の 年8月に際して﹁植民地支配と侵略に日︑従軍慰安婦問題でに 対 し て 多 大 の 損 害 と 苦 痛 を 与 え ま し た﹂ と しは通常の三審制の裁判とは別に︑憲法判断だけを重要な決定を下した︒韓国の憲法裁判所というのの憲法裁判所は昨年8月﹁こ こ に 改 め て 痛 切 な 反 省 の 意 を 表 し︑ 心 か ら の専門にした裁判所である︒憲法判断においては最

よって︑多くの国々︑とりわけアジア諸国の人々

おわびの気持ちを表明いたします﹂との﹁村山談れ︑基金が政府主導のものであることを表に出さ﹁賠 償 問 題 は 解 決 済 み﹂ と の 原 則 が 崩 れ る の を 恐などは政府の支出であった︒しかし︑日本政府はが︑運営費は政府負担であり︑医療福祉支援事業

ア女性基金には各界の市民から寄付が寄せられた国民基金﹂︵アジア女性基金︶が発足した︒アジ意見だった︒同協定の第3条では︑両締結国間のう決定を下した︒9人の裁判官のうち6人の多数の不作為は憲法違反であることを確認する﹂とい定する手続きに従って解決しないでいる韓国政府

韓の請求権や経済協力に関する協定の第3条が規憲法裁判所は﹁従軍慰安婦の賠償請求権を︑日め︑韓国の外交通商省は9月日に駐韓日本大使

憲法裁判所に﹁不作為は違憲﹂と判断されたた

決するとなっている︒

でも解決できない場合は仲裁委員会に持ち込み解紛争はまず外交チャンネルで解決するとし︑それジア女性基金設置は日本政府が国家の責任を逃れるためのものであると激しく反発した︒韓国では
キム デ ジュン

館の兼原信克公使を呼び︑日本側に慰安婦問題で

月 に 金 大 中 氏 が 大 統 領 に 当 選 し︑ 進 歩 的政権が生まれた︒しかし︑金大中政権︑盧武鉉政

協議を始めるよう提案した︒

15

これに対し韓国の挺対協などの市民運動は︑アず︑﹁民間の基金﹂だと装った︒

ように大きな意味を持つ︒

終判断であり︑大法院︵最高裁判所︶判決と同じ

日本では 年7月に﹁女性のためのアジア平和話﹂を発表した︒

30

95

95

権と 年間続いた政権は進歩政権だっただけに︑

年

12

10

（ 12 ）

けた い ﹂ と 語 っ た ︒
93

さらに日本政府は 年8月に﹁河野洋平官房長
韓国大統領として初めて竹島に上陸し、島を見渡す李明博大統領（右端）（聯合＝共同）

50

97

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設置した︒これに対し︑藤村修官房長官は韓国政

害女性を象徴する少女のブロンズ像﹁平和碑﹂を放せば何となるという甘えがあった︒韓国の金星を全く読み取ってなかった︒﹁解決済み﹂で突き

日本側は︑韓国側の慰安婦問題に対する危機感

韓国で憲法裁判所の決定が下りた8月 日に︑
日本では民主党代表選で勝利した野田佳彦氏が第府に撤去を求める考えを示し︑同日午後の会見で日︑ 外 交 担 当 閣 僚 とキムソン

代内閣総理大臣に指名された︒その意味では野煥 外交通商相は今年1月

全かつ最終的に解決済みだ﹂と述べ︑日韓の対立

しては初めて元従軍慰安婦の女性2人と面談し︶は金氏に﹁外交通商省は︵問年間何をやってきたのか︒どちらの国の役所か﹂と強い口調で抗議した︒に向かっていくことが両国関係の根幹だ︒日本の取り上げず︑第2回会談で﹁歴史を忘れず︑未来はこの2回の会談では従軍慰安婦問題を具体的に決断を期待する﹂と強調し︑約1時間の会談のう持つ必要がある︒首相の大きな見地からの政治的ている慰安婦問題を優先的に解決する真の勇気をで行われた︒李大統領は﹁日韓関係の障害となっ記念日の演説で慰安婦問題を取り上げたのは初め

本に解決へ向けた努力を要求した︒李大統領が同決しなければならない人道的問題だ﹂と述べ︑日ウル市内で演説し︑従軍慰安婦問題を﹁早期に解李明博大統領は独立運動記念日の3月1日︑ソ

積極的な努力が必要だ﹂と強調するにとどめた︒

日︑京都

題表面化以降︶た︒元慰安婦︵こうした中で第 回首脳会談が 月

慰安婦問題に大半割いた第3回首脳会談が浮き彫りになった︒

ファンは賠償請求権について﹁日韓請求権協定により完田首相は誕生の瞬間から︑韓国の従軍慰安婦問題を抱えてのスタートだったが︑首相の脳裏にそんな思 い は 何 も な か っ た で あ ろ う ︒
野田首相と李明博大統領は9月 日︵日本時間日︶にニューヨークで︑ 月 日にソウルで第25てで︑日韓両国が本当の同伴者であるには﹁歴史1回︑第2回の首脳会談を行っている︒李大統領

20 83

30

ち約 分間は慰安婦問題に費やした︒これに対し

18

21

19

一方︑韓国政府は外相会談などでは慰安婦問題1210を計画した︒日本政府は韓国政府がこの碑の設置

回目を迎える昨年 月 日に﹁平和の碑﹂の設置

対立点となって浮上した︒挺対協は水曜デモが千﹁平 和 の 碑﹂ の 設 置 を 計 画 し て い る こ と が 日 韓 のルの在韓日本大使館前に慰安婦問題を象徴する

こうした中で︑元従軍慰安婦の支援団体がソウは解決済み﹂という既存の姿勢に終始し︑韓国側の協議を求めたが︑日本側の対応は﹁請求権問題に言及せず︑外相レベルに議論を委ねたが︑日本李大統領は過去2回の首脳会談では慰安婦問題

述べたが︑野田首相にその意は伝わらなかった︒

る措置がないならば第2︑第3の像ができる﹂と早期に撤去するよう求めた︒李大統領は﹁誠意あこう﹂と答え︑従軍慰安婦を象徴する少女の像をだ︒これからも人道的な見地から知恵を絞っていい て 日 本 の 法 的 立 場 は 決 ま っ て い る︒ 決 着 済 み

見地から努力することが大事だ︒慰安婦問題につ野田首相は﹁悪影響を及ぼさないよう共に大局的に立ち︑知恵を集めれば両国関係はさらに強固に向きな検討をお願いしたい︒歴史を直視する基礎いて﹁京都での会談で取り上げた案件について前の首脳会談を行った︒李大統領は慰安婦問題につうことになる﹂と強調した︒

解決するのでなく︑日本は解決の機会を永遠に失だ︒︵元慰安婦の女性たちが︶亡くなれば問題がの真実から目を背けない本当の勇気と知恵が必要

から 見 れ ば ゼ ロ 回 答 が 続 い た ︒

を認めないよう働き掛けたが︑外交通商省は﹁こ側に姿勢の変化がなく︑この日の会談で全面的ななる﹂と述べ︑早期解決への日本側の努力を促し

野田首相と李大統領は北京で5月

13

実らなかった水面下の動きの平和的な碑が品位の維持に反するかどうか疑問展開となった︒だが︑野田首相が理解を示すどこい﹂と応じるにとどめた︒

日に4回目だ﹂と述べ︑設置に反対する理由がないとした︒

た が︑ 野 田 首 相 は ﹁大 統 領 と 共 に 知 恵 を 絞 り たは反発を覚えたようだ︒

ろか少女の像の撤去を要求したことに︑李大統領

14

三千人が参加して千回目の水曜デモが行われ︑被12（ 13 ）

3

95
22
ソウルの日本大使館前では同日︑過去最高の約40

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日本の側でこの慰安婦問題の前進に何の動きもじ た︒ し か し︑ 日 本 政 府 は 提 案 し た こ と 自 体 をる種の﹁妥協案﹂を申大使に提示し︑これを日本た︒申大使は日本へ戻り︑日本政府関係者に打診側が了承するかどうかを報告するように指示し前原政調会長や斎藤官房副長官がこの問題の前したが︑結局は﹁不可能﹂という報告をしたとみなかったわけではない︒民主党の前原誠司政調会 ﹁事実無根﹂と否定した︒
進のためにどのような具体案を検討したかは不明

られている︒この報告を受けて︑李大統領は﹁竹日に訪韓し︑金星煥外交通商相と会談した︒金外交通商相は︑従軍慰安婦問題の賠だが︑結果的には何も実現しなかった︒

長が 昨 年 月
償請求権について日本側に協議を要請し︑前原氏島上陸﹂を決意した︒

李大統領は9月5日に日本問題専門家との懇談

李明博大統領は﹁経済大統領﹂という国民の期
年 2 月 に 就 任 し た︒ 選 挙 で は︑ 年 間

7％の経済成長を実現し︑ 年以内に国民1人当決できるのに﹂と日本の姿勢を批判し︑竹島上陸

待の中でい か︑ 知 恵 を 出 し 合 っ て 静 か な 環 境 で 議 論 し たたりの国民所得を4万㌦にし︑世界で7番目の経で﹁慰安婦問題は日本が決断さえすれば︑すぐ解い﹂ と 述 べ た︒ 前 原 氏 は 帰 国 後︑ 既 に 解 散 し た
つよし発が動機であったことを認めた︒

大統領の竹島上陸が日韓関係全体や︑対北朝鮮掲げた︒
しかし︑米国産牛肉の輸入問題で政権スタート

政策などでの日韓協調に悪影響を及ぼし︑大局観

元慰安婦の女性らに︑それぞれ謝罪すると日本政は︑野田首相が李大統領に︑武藤正敏駐韓大使が

安 婦 問 題 に 関 し 協 議 し た︒ 複 数 の 韓 国 メ デ ィ ア

田首相の親書を持参して訪韓し︑韓国政府側と慰という実績もないまま︑政権末期を迎えた︒6月が続いた︒国民の高い期待の中で登場したがこれた︑厳しい対北朝鮮政策を続け︑南北関係も緊張

ン・ショックに襲われ︑経済公約は挫折した︒ま時 か ら 大 規 模 デ モ が 起 こ り︑

能なところまで進んでおり︑竹島に上陸し支持率向上でもない︒政権のレームダック化は回復不可

恐らく︑李大統領の頭の中にあったのは支持率のでの判断を誤った行動であったことは明らかだ︒

斎藤官房副長官は4月 日に李大統領宛ての野年秋にはリーマ

府が提案したが︑日本側が法的な責任を認めていが上がってもそれは一時的なものだ︒李大統領の定の署名式を当日になって延期する失態を演じ決断の最大の動機は﹁自分の業績﹂を残すことだ

韓国慶尚北道は8月 日︑竹島に﹁独島守護標ったとみられる︒
イ サン ドゥク

日には実兄の李相 得 元を ひ そ か に ソ ウ ル の 青 瓦 台 ︵大 統 領 官 邸︶ に 呼李明博大統領は7月 日ごろ︑申珏秀駐日大使

シンガク ス

申大使に妥協案提示を密命したが激に進んだ︒

議員も逮捕され︑レームダック︵死に体︶化が急

次 い で 逮 捕 さ れ︑ 7 月

た︒それまでに側近たちが不正腐敗事件などで相29

び︑慰安婦問題を検討したという︒李大統領はあ大李明博﹂との文字が刻まれている︒石碑は日に除幕式が行われる日になった︒﹁韓国大統領として初めて独島に上陸した﹂ことを示すこの

予 定 だ っ た が︑ 荒 天 で本来︑解放記念日の8月

統領

裏 に﹁大 韓 民 国﹂︑側 面 に は﹁2012 年 夏

碑は高さ1・2㍍で︑表にハングルで﹁独島﹂︑石﹂と名付けた李大統領直筆の石碑を建てた︒石

19

15

19

ないため韓国政府が拒否していたと5月 日に報

日には国民の強い反対で︑日韓秘密情報保護協

0820

副長 官 な ど 政 府 側 と も 協 議 し た よ う だ ︒

は日本が慰安婦問題で姿勢を変えないことへの反としながらも﹁人道的な観点から考える余地がな

は﹁歴史問題に関する日本政府の考えは不変だ﹂

10

済大国になるという﹁大韓民国747﹂を公約に

08

10﹁アジア女性基金﹂関係者とも会い︑斎藤 勁 官房

10

10

17

31

ソウルの日本大使館前に設置された従軍慰安婦の被害女性を象徴する少女のブロンズ像＝2011年12月（共同）（ 14 ）

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するというお粗末ぶりを発揮した︒これだけを見可を受けずに設置されたことが発覚︑土台を撤去

しかし︑この碑の土台部分が環境保護当局の許島問題では妥協は困難だが︑慰安婦問題での妥協

竹島上陸は恐らくはなかった︒領土問題である竹慰安婦問題に適切に対応していれば︑李大統領の認識がほとんどなかったことにある︒日本政府がる竹島上陸問題は︑実は慰安婦問題であるという日本政府の大きな失敗は︑今回の李大統領によ

次期政権を奪還する可能性が高いとみられてい含めた国際世論の激しい批判を受けるだろう︒

げるであろう︒そして︑韓国だけでなく︑米国を

見直しは︑日本の﹁謝罪﹂を疑う世論を一気に広批判し︑韓国側は強く反発している︒河野談話の慎太郎東京都知事︑橋下徹大阪市長も河野談話を談話﹂の見直しを語った︒安倍晋三元首相︑石原碑の建立こそが︑慰安婦問題と並ぶ李大統領の竹ても李明博大統領の竹島上陸がそんなに前から周は難しくとも不可能ではない︒日本外交に慰安婦る自民党の総裁選に立候補した政治家たちは﹁美島上 陸 の 理 由 だ ︒

到に準備されたものでなく︑直前に思い付きで行問題に関する危機意識が欠如していた︒﹁解決済

しい日本﹂﹁凛とした日本﹂﹁毅然とした態度﹂な

韓国政府が認定した元慰安婦のハルモニ︵おば争ができない場合は︑実効支配している側が圧倒

領土問題の解決は究極的には戦争しかない︒戦

き ぜんみ﹂という常とう句を繰り返していればよい︑とどを並び立てている︒

あさん︶は234人だが︑今年3月 日現在でのりん

われ た こ と を 示 し て い る ︒

いう惰性が外交を支配していた︒

慰安婦で適切対応すれば防げた
竹島の領有権をめぐる解決はほぼ不可能だ︒
年の日韓基本条約の締結時にもさんざん議論されで指摘した﹁︵元慰安婦の女性たちが︶亡くなれに緊張すれば極めて困難な立場に陥る︒中国は尖いう三つの領土問題を抱えるが︑この三つが同時的に有利だ︒日本は竹島︑尖閣諸島︑北方領土とば問題が解決するのでなく︑日本は解決の機会を閣問題で経済など他分野の問題と連動させてくる生存者は 人︒李大統領が独立運動記念日の演説

永遠に失うことになる﹂という言葉は︑その通り可能性がある︒中国の一部メディアでは領土問題た が︑ 解 決 し な か っ た か ら こ そ 棚 上 げ さ れ た︒

し︑ 幕 府 は 鬱 陵 島 へ の 渡 航 は 禁 止 し た が︑ 竹 島だ︒日本政府が 人の人々に何かをする姿勢を示

うつ りょう とう

日本は江戸時代の 世紀半ばには領有権を確立への渡航を禁止しなかったのは外国領でなかった

さず︑﹁既に解決済み﹂という姿勢を繰り返すだ

していたとし︑古文献にも﹁干山島﹂として記述

韓国は三国時代の6世紀から独島は新羅に所属

交当局が憲法裁判所の決定という事態を理解し︑統領に最大の非があるにしろ︑民主党や日本の外もちろん︑大局観を失って竹島に上陸した李大ない﹂問題であり︑道徳的な優位性は全くない︒

本の植民地支配が生んだ﹁美しくない﹂﹁凛とし従軍慰安婦問題は日本がいくら頑張っても︑日主張まで登場し始めている︒

されていると主張する︒盧武鉉政権期に︑日本が人のハルモニの気持ちに届くような対応をすべ

従軍慰安婦問題に危機感を持って対応していれという認識が強まり︑竹島問題が領土問題だけでは慰安婦問題に関連し﹁強制連行したとの記述を

いや︑むしろ︑事態はもっと深刻だ︒野田首相

を経済や社会・文化に拡大して日韓関係全体を壊

韓関係がますます重要になる︒竹島問題での対立対応するのか︑北朝鮮をどう誘導するのかなど日きだろう︒今後︑ますます大国化する中国にどう

な く 歴 史 認 識 の 問 題 に も な っ た︒ 竹 島 問 題 は 今文書で確認できず︑日本側の証言もない﹂とし︑なっ て い る ︒

や︑韓国の自尊心やアイデンティティーの象徴と鮮半島を 年に植民地とする前段階の措置である

61

す愚を犯してはならない︒

ば︑今回の竹島上陸は防げたはずである︒

年に竹島を島根県に編入したことは︑日本が朝

けでは︑日韓関係の前進はない︒

で中国︑韓国︑ロシアが統一戦線を組もうというからだとする︒さらに 年に島根県に編入し︑竹﹁棚上 げ ﹂ が 一 つ の 知 恵 だ っ た と 言 え る ︒

1465

島を領有する意思を再確認したと主張している︒

61

17

05

松原仁国家公安委員長に至っては﹁河野官房長官

1005（ 15 ）

61

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たけし

威

実は五十七次に延びていた﹁東海道﹂田広重に押され五十三次が定着
志はっさく

ことから版を重ねる。この浮世絵は幕府が朝廷に御馬を献上する八朔行事に広重が随行し、その旅の印象を絵にしたといわれる。従って、日本橋から京に至る 宿を旅したにすぎず、大坂までの東

海道延伸部には足を延ばさずに、江戸へ引き返している。

ている。私はたまたま旧東海道の宿場町である蒲

近年、東海道をはじめ旧街道を訪ねる人が増え

この間に４宿を設け、その結果、東海道は最終的

称・大津追分）から大坂に向けて街道を整備し、坂延伸に着手し、大津～京都間の髭茶屋追分（通詳細に調査し、その結果を記載したもので、品川明らかである。これは主要街道の全宿駅についてに調査し、安政年間にまとめた「宿村大慨帳」でたことは、幕府道中奉行が天保

幕府が江戸～大阪間を東海道として管理してい原宿（静岡市清水区）に生まれ、また国内観光にに五十七次となった。東海道伝馬制が大坂まで延宿から守口宿までの 宿は東海道として具体的に（「東海道町民生活歴史館」館主、元Ｊ Ｒ東海専務取締役）

タッチしてきた者として、さまざまな場所で旧東伸されても、京都・三条大橋までの伝馬制はその記 述 さ れ て い る。 主 要 道 各 宿 の 男 女 別 人 口、 戸

はたご

しゅくだて

（１８４３）年

海道の魅力をお話してきた。今春に『東海道五十まま維持され、京都までの旅は五十三次として明数、本陣、脇本陣、旅籠や問屋場、高札場などのかん

七次の魅力と見所』（交通新聞社刊）と題する小治初期まで続いている。従って、京都まで旅した

数から道幅、川幅、宿建人馬数、伝馬料金に至る

ばらしゅく

冊子を出したこともあり、多くの方と触れ合う機

浮世絵師の歌川広重がその旅を描いて「東海道五まで記録されており、現在の各自治体の歴史資料

しゅくそんだいがいちょう

とい や ば（ ） こうさつば（ ）（ ）主要道について一斉に調査したのは江戸時代に（ ）会を得た。その過程で「東海道が五十七次という十三次」と名付けたのは極めて自然であり、私はもほとんど、この宿村大概帳に基づいている。
大坂夏の陣と東海道の大坂延伸は２代将軍秀忠

はこの天保 年調査だけで、この宿村大慨帳は信（ ）のは初耳」との反応を得続け、東海道＝五十七次

別に広重の命名に異を唱えているわけではない。

関西地区においてさえ、東海道の大坂延長を知の時代のことだが、いずれもそもそもは父家康の憑 性 が 高 く、 非 常 に 貴 重 で あ る。 現 在、 東 京 ・きょうがく

説の 浸 透 度 の 低 さ に 驚 愕 し て い る 。
る人は１％にも満たない。江戸時代の重要な施策意向といわれる。大坂の直接支配と、そこまでの大手町の逓信総合博物館に保管されている。このしんが後世に正しく伝えられてないことに衝撃を受け

街道管理は全国統一への家康構想に沿ったものと年代に児玉幸謝してもし切れない。広重は天保４（１８３３）る。街道文化を学ぶに当たり、広重にどれだけ感

生 活、 景 色 な ど を 正 確 に 伝 え る 見 事 な も の で あ紹介しているが、この浮世絵は往時の旅や街道の教科書では昔から広重の「東海道五十三次」を海道 番目の宿」と記載され、守口では「東海道弱であったことが分かる。現に伏見宿跡には「東ら大坂高麗橋までの距離は百四十里（５５０㌔）た。この書で東海道の 宿が確認でき、日本橋か多氏の手で『近世交通史料集』としてまとめられぴょうると同時に、江戸期の伝承方に疑問を抱かざるを）幕府の統治政策の根幹である。その管理実態を無視す る の は あ ま り に 問 題 が 大 き い 。
豊臣家滅亡後に幕府が大坂まで延伸
徳川幕府は慶長 （１６１５）年の「大坂夏の年に「東海道五十三次」を発表し、好評を博した

番目の宿場である守口宿︙︙」などの説明があ

57

てん ま（

内容は文部省の支援を受け、昭和557考えられる。

3

14

4

40

14

（ 16 ）

5₃

得ない。東海道とその伝馬制は、交通のみならず

6

2

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1

陣」で豊臣家を滅亡させると、東海道伝馬制の大57

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者による一方的な解説が伝えられることがあり、東海道の見どころを紹介

日本橋から旧東海道を西に向かうと、関東大震る。このように、関係自治体も江戸期は東海道の滅し、事実関係が不明ということも多々ある。だ

災での被災や近年の沿線開発もあり、寺社建築以また長い歴史の中では津波や大火により記録が消が、 江 戸 時 代 の 主 要 道 管 理 は 幕 府 直 轄 事 業 で あ鬱蒼とした杉並木やこけむす石畳が続き、往時のうっそう

外に江戸期遺構は見掛けないが、箱根路に入れば家康が慶長５（１６００）年₉月に関个原の戦り、道中奉行の記録に間違いはあり得ない。

宿場 町 で あ っ た 旨 の 解 説 を し て い る 。
参勤交代時に﹁京に立ち寄るな﹂と指導
明治以降の日本の教育は、幕府の主要な統治施策として、日本橋を基点とする五街道の整備と管の宿駅を選定し、まず江戸～京都間に伝馬制を開情したくなる。

の一人旅は、さぞかし不気味であっただろうと同雰囲気を味わえる。＂雲助人足＂が出没した山道

一方で、町民文化の台頭と「広重の東海道五十三始したのは伝馬朱印状がある程度残されており、三島には「三嶋暦師の館」が現存し、月の朔望

いで勝利するや否や、翌６年正月に東海道に約次」を紹介し、その結果「東海道は京都まで」と間違いない。慶長７年に大津宿を追加したのをはに合わせた旧暦の仕組みを丁寧に教えてくれる。

理を教えてきた。だが、各街道の詳細に触れない

いう 不 正 確 な 認 識 が 定 着 し て き た の で あ る 。

じめ徐々に宿駅を増やし、寛永元（ ）年に庄野伸を決断し、元和５（ ）年までには追加４宿が

しかしこれより早く、大坂夏の陣直後に大坂延～蒲原宿～由比宿」には江戸時代の小休本陣や一たという。歴史国道に選定された「間の宿・岩淵

朔日前後が多く、夜までの村行事は月央が多かっ

夜間の明るさは日付とリンクしており、闇討ちは設けられている。宿村大概帳は宿駅選定時期に触里塚、町屋、旅籠、名主土蔵、工場、本陣公園なあら い しゅくかわごしあい

れていないが、江戸時代２６５年の歴史の大半にどが残り、倉沢では第 代将軍慶喜のピストルもゆ い

おいて「東海道は大坂まであった」ことは動かし見ることができる。大井川河畔には川越遺跡が復（ ）難い事実である。しかも、大坂延伸後に幕府は西元されている。新居宿（静岡県湖西市）では安政

人は圧倒されたことだろう。

三河に進むと約三百年前の旅籠「大橋屋」が赤えのき

このような幕府の管理実態を考慮すれば「当初家が建ち並び、宿場町の趣を伝え、東海道で唯一

関宿（三重県亀山市）には現在も約二百軒の旧

せきしゅく

旅人を癒やした状況は今も変わらない。

なる み しゅく

坂宿（愛知県豊川市）に、樹齢四百年に及ぶ榎がの宿駅を置いの東海道は京都までだったが、幕府は大坂夏の陣た」と伝えるのが望ましい。

坂 高 麗 橋 ま で と な り、 こ の 間 に鳴海宿（名古屋市緑区）近くの一里塚に現存し、7

15
後に大坂まで延伸し、東海道は江戸日本橋から大のだ。

国 大 名 に 対 し 「参 勤 交 代 の 際、 京 に 立 ち 寄 ら な宿となった。

15の関所遺構が残る。威風堂々とした巨大建築に旅都間は宿（三重県鈴鹿市）を追加、これにより江戸～京 「毎月朔日は闇夜、 日は満月」となる旧暦では、

24い」よう指導し、大名の朝廷接近を妨害している

5₃

1₉

57

（ 17 ）

40「歴 史 は 勝 者 が つ く る」 と 言 わ れ る よ う に 勝 利
東海道24番目の金谷宿（静岡県島田市）から2₅番目の日坂宿（掛川市）へ抜ける急坂、菊川坂の石畳（筆者撮影）

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つが上がらない」という表現の語源をご存じだろ

ところで「○○が関の山」とか「××君はうだに興味を持つことだろう。

を知れば必ずや高麗橋へと向かい、川旅との併存

大橋で歩みを止めてしまうが、東海道の大坂延伸承知している。だが、江戸時代という近代日本をいるのを改めさせるのは、大変に困難と十二分に～京都間の五十三次」として全国的に認識されて広重が描いてから約百八十年。「東海道は江戸重をたたえているかもしれない。

うか。精いっぱいを意味する「関の山」の語源は「東 海 道」 と 呼 ば れ る 範 囲 は、 時 代 等 に よ っ て形作った重要期における幕府の街道管理の実態に異にする。今、東海道を歩く方の大半は京都三条「関宿の 山車」。また、「うだ つ」とは屋根に載せかなり異なる。律令時代には伊賀・伊勢から常陸ついては、一日も早く認識を正すのが望ましい。

の重要伝統的建造物群保存地区となっている。

た防火用の特殊壁のことで、それが上げられないに至る広範な行政区分を指しており、現在の鉄道

メディア関係各位のご尽力を切にお願いしたい。

まとは「なかなか出世できない」ことを意味する。

営業でも在来線は東京～神戸間を、新幹線は東京や広重が訪れなかった東海道 番目の伏見宿（京都市伏見区）では、銀座発祥地の「伏見銀座」跡
ひら かた しゅく地から戊辰戦争の銃弾跡に至るまで、江戸時代を番目の牧方 宿50

通 し た 広 範 な 史 跡 が 見 ら れ る。

50

（大 阪 府 枚 方 市） に は、 三 十 石 船 へ 飲 食 を 提 供 し25た船宿「鍵屋」が健在で、伏見～大坂間で淀川利用が多かったことを伝えている。 番目の守口宿には秀吉が修築させた文禄堤が残され、付近には「東海道」と彫られた大きな案内石も見られる。

25

56
57

このように伏見宿以遠は川沿いの平たんな街道

東海道47番目の関宿（三重県亀山市）の街並みと鈴鹿山系（筆者撮影）

54

や淀川の舟旅となり、京までの五十三次とは趣を～新大阪間を指している。
（１） 伝 馬 制 宿 駅 の 人 足 と 馬 が 隣 宿 ま で 旅 人 や 荷 物
現在「東海道は五十七次」として資料整備して を運び、その先は隣宿の人足と馬がその業務を引きいる沿線資料館は静岡市の当館（東海道町民生活 継ぐというリレー方式の街道交通制度。慶長６（１
歴 史 館） の 他、 滋 賀 県 草 津 市 の 草 津 宿 街 道 交 流 ６０１）年に家康が東海道に制度化した。
ふたがわしゅく館、愛知県豊橋市の二川 宿 本陣資料館があるが、 （２）本陣 大名、勅使など高貴な人だけを休泊させわずかな資料館の解説だけでは全国への周知徹底 る施設。
（３） 脇 本 陣 普 段 は 一 般 の 旅 人 を 休 泊 さ せ る 旅 籠 では不可能なのが現状だ。当館は江戸時代のしょう
あ る が、 高 貴 な 旅 人 が 重 な り 本 陣 が 対 応 不 可 能 な 際
ゆ製造工場等を活用したささやかな資料館にすぎに、本陣の代役を許された上級旅籠。
ないが、幕府記録を正確に伝えることを心掛けて （４） 問 屋 場 各 宿 場 で 人 馬 継つぎ立たてを つ か さ ど る 場 所
おり、近く天保 （１８４３）年時点の五街道記 で、問屋、年寄などの役人が人足や伝馬の差配を行録を表示する予定である。
った。飛脚差配や宿泊所の世話もした。
（５） 高 札 場 定 や お き て な ど を 書 き 込 ん だ 高 札 を 掲
東 海 道 に つ い て 講 演 す る 都 度、「東 海 道 は げる場所。高さ１丈（３㍍）、横２間（３・６㍍）ほ
間違いなく大坂までの五十七次になりました どの大きなものが一般的。
（６） 宿 建 人 馬 伝 馬 制 維 持 の た め 宿 駅 に 義 務 付 け らが、皆さんのお子さんやお孫さんにそう教えれ た 伝 馬 と 人 足 の こ と。 幕 末 の 東 海 道 は 原 則 各 宿 １
ひきるのは時期尚早です。学校の試験で『五十七００ 人、 １００ 疋 （匹）、 中 山 道 は 原 則 人、 匹次』と書けば×にされますから」と言い添え
で、日光道中などは 人、 疋だった。
なければならないのは誠に残念である。この （７）川越遺跡 大井川は一般の旅人は人足の手引き
か ち
れん だい
よ う な 実 情 を 知 れ ば 、 家 康 や 秀 忠 も 浄 土 で で 徒 歩 渡 り し、 金 持 ち は 輦 台 で 越 え た。 そ の た め の各種施設を復元した展示場。
14「絵 筆 は 刀 剣 よ り 強 し」 と 苦 笑 し な が ら、 広（ 18 ）

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たものの、旧政友会以来の同志は「皆枕を並べての首相・鳩山一郎も非推薦の１人。自身は当選しる当選者は官選議員。（憲法上民選であるべき）協議会による推薦制は「官選に等しく、それによしたがって憲法を御制定遊ばした明治天皇の御苦⑯

この選挙を東条は「戦争目的の完遂に積極的協

労と、立憲政治を実現するために全力を尽くした

衆院議員の資格はない」と訴えて回った。東京で力を行う有為の人材を選出するための選挙」と表

祖先の御苦労を忘れている」と批判、「唐様で売討死」。
「政府の干渉憎むべし」と怒りを書く（『鳩「私は段々恐ろしくなって来た」。太平洋戦争中明した。戦局は緒戦から連戦連勝中。これに乗じ家と書く三代目」という川柳を引用した。これがの応援演説で「明治、大正、昭和と世代を経るにの１ ９ ４ ２ （ 昭 和 ） 年 ４ 月 日 行 わ れ た 第 回て議会を戦争に協力する議員で占め、「国家総力山一郎・薫日記』５月１日）。

衆院選挙で、故郷・島根に応援に出掛けた徳川夢昭和天皇の治世を風刺し不敬に当たるとされる。

弾圧と干渉の東条翼賛選挙

声は『夢声戦争日記』にこう書いた。「翼賛選挙」 戦体制」の強化を目指した。翼賛協議会は大政翼

憲法を据えた尾崎の言説を封殺する狙いである。

圧勝を狙った。一方で「非推薦候補」に対しては総定数と同じ４６６人の「推薦候補」を擁立し、軍・憲兵と内務省・警察が支配する体制である。

務 省 警 保 局 長、 警 視 総 監 を 務 め た 横 山 助 成。 陸総裁は腹心の陸軍中将安藤紀三郎、事務総長は内本体の翼賛会は総裁が陸軍大将の東条自身、副記述はこれだけで、天皇の意思は必ずしも明らか

聴取するよう直接進言、実行される。木戸日記のふ」。木戸は天皇に拝謁し、岩村通世司法相から

相 談 あ り、 法 相 の 参 内 を 求 む る を 可 と す る 旨 答武三郎）侍従長来室、尾崎行雄氏起訴の件につき

尾崎起訴の日の内大臣・木戸幸一の日記。
「（百

頼まれて夢声が３日間応援して回ったのは非推

戦争に非協力的、あるいは自由主義者とみなされではない。しかし、自らに対する「不敬」容疑の「翼 賛 政 治 体 制 協 議 会」 を 設 置 し て 臨 み、 こ こ が薦候補。日記にその間の出来事を記している。応た候補者は推薦から排除された。推薦候補には軍中身や、 歳を超えた議会人最長老の起訴に、強激し い 選 挙 干 渉 、 弾 圧 を 行 っ た 。

援弁士の１人が「天皇機関説に触れて（監視の）の機密費が提供され、末端は町内会や隣組まで翼機密に触れるとして）危うく憲兵隊に呼ばれるとれた尾崎行雄は非推薦。選挙運動中に「不敬罪」

議会開設から連続当選し「憲政の神様」と呼ば者も多い）三十五連隊と連隊の名を言って（軍のこ ろ」、夢 声 は「演 説 の 最 後 に『有 権 者 万 歳』とで 拘 留、 起 訴 さ れ る （年 無 罪 判 決 ）。 新 聞 はいう音頭を取って（警官に）取締まり規則違反で人。選挙後には衆院に「翼し４５８人で結成された。無所属で残ったのは弾は記事にない。「一票報国」など東条路線に乗っの戦局は約２カ月後のミッドウェー海戦で大敗。

極の「御用議会」化には成功した。しかし、肝心兵隊に引っ張られてしまった」。

た報道をしており、書けなかったのだろう。

これを契機に敗戦への坂を下っていく。

この非推薦候補は落選したが、帰京しても夢声『愕 堂 自 伝』 な ど に よ る と、 尾 崎 は 「巨 額 の 国なり

俊英 ＝共同通信社社友）の恐怖感は去らず「万一のことあるやもしれず、すなわ（国分費を使用する大政翼賛会」が選挙に関与し、翼賛

構ワン方ガ宜シイ、というようなことを口走り憲

よろあると油を絞られた」。候補者は「軍人ハ政治ニ 「当局の注意を聞かず不穏当な言辞を弄した」（４賛政治会」なる会派が、非推薦組の鳩山らも参加

３８１人、非推薦は選挙の当選者は推薦候補が議席の８割を超える

い関心と疑念を抱いたことは推測できる。

80

圧をはねのけた尾崎行雄らわずか８人。東条は究ろう85

賛会傘下の組織の全面支援を受けた。

警官から注意を受け」、夢声の叔父は「（島根出身

政府の「隠れミノ」組織。

賛会を中心に在郷軍人会などを糾合した、いわば21と呼ばれたこの選挙に、東条英機首相は政治結社

30

月 日付朝日新聞）と書くが、どんな起訴理由か44（ 19 ）

17

即ち吉田松陰たる覚悟必要也」（５月２日）。戦後

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2012.10.1

大統領候補指名のＴＶは視聴激減「テレポリティクス」時代の終幕
今年 月に投票が行われる米大統領選挙の候補

目 指 し 行 っ た 候 補 受 諾 演 説 の 視 聴 数 は ３５７０

された民主党大会中継で、オバマ大統領が再選を一方、ノースカロライナ州シャーロットで開催った（「ＬＡＴ」オンライン、８月

０万、そしてフォックスニュースは２４０万とな

９０万、ネットワーク局のＣＢＳとＡＢＣは３２

５００万、ＭＳ・ＮＢＣが４１０万、ＣＮＮで３日）。

万。初当選を果たした前回 年中継の際の３８４聴者獲得である。
（「ウォールストリート・ジャーのロムニー大統領候補中継よりも５４０万多い視

０万視聴より７％減となったが、それでも共和党傾向は、 年の大統領選報道で確立した。共和党

フォックスニュースの保守的・共和党寄りの報道

２０００年の大統領選挙報道から顕著となったレビを中心とする大会中継の視聴者接触が激減しびてきた。今回の党大会で特徴的だったのは、テはバラク・オバマ氏が指名され、選挙戦が熱を帯

はミット・ロムニー氏、民主党（９月４～６日）

局で際立った強さを示すＮＢＣの５４０万、これックスニュースは６９０万視聴と、ネットワーク

党大会初日中継では、東部時間午後 時台でフォて終始リードしたことだ。例えば８月 日の共和チャンネルが地上放送三大ネットワーク局を抑え大会視聴者獲得でケーブルニュースのフォックス

今回の党大会中継で特徴的だったのは、共和党

間中のプライムタイムに１時間程度中継するにとをフルに中継した路線を離れ、近年は大会開催期には、かつてはプライムタイム（午後７～結果とも言えるだろう。

ォックスの立ち位置が視聴者にしっかり浸透した

民主党大会の獲得視聴者数が伸び悩んだのは、フたこと、そして民主党に批判的なメディアとして

大会報道でフォックスがトップの視聴者を獲得したことで、深刻なテレビ離れ、「テレポリティクに 続 くＣ Ｂ Ｓ （３３０ 万）、Ａ Ｂ Ｃ （２３０ 万）

どまっていることがある。

ナル」オンライン、９月７日）。

ハリケーン「アイザック」襲来の影響で開会をを上回った。ケーブルニュースでフォックスと競

例えば、クリントン元大統領が応援演説に立っ時）

三大ネットワーク局の視聴者獲得が少ない背景

１日延期したフロリダ州タンパの共和党大会のテ争関係にあるＣＮＮとＭＳ・ＮＢＣはそれぞれ約た９月５日夜の時間帯は、三大ネットの一角であが敬遠されたとみられる（「ロサンゼルス・タイ

万からほぼ半減しており、ＣＮＮのリベラル傾向

合中継に踏み切り、党大会中継はＭＳ・ＭＢＣにるＮＢＣがアメリカンプロフットボールの開幕試

視聴で、前回にサラ・ペイリン候補が獲得した３統領候補受諾演説中継に至っては、約２２００万と ％減。また前日のポール・ライアン氏の副大受諾演説中継が３９００万視聴だったのと比べる

ループ傘下のネット局ＮＢＣと兄弟メディアのケス独壇場だったのに対し、ＮＢＣユニバーサルグ

聴獲得数は大きく沈んだ。共和党大会がフォック

他方、民主党大会ではフォックスニュースの視の報道の取り組みも大きくは変化し始めた。

に対する視聴者の関心低下に対し、既存メディア

補指名が確定しているドラマ性のない政治ショー

置付けられた時代の終わりを実感させる。既に候ショーとして党大会がテレビメディアに大きく位（金山 勉 ＝立命館大学教授）

ーブル局ＭＳ・ＮＢＣの試聴獲得が目立った。党

７０ ０ 万 視 聴 と 比 し て

トン・ポスト」オンライン、８月６日）。

大会初日９月４日夜の視聴者獲得数は、ＮＢＣが％ 減である（「ハフィン受諾演説を行った８月 日には のテレビネット
ワークが中継し、約３０３０万視聴を記録したと委ねた。かつて、大統領候補を選出する一大政治ス」 時 代 の 終 わ り を 印 象 付 け た 。

レビ視聴は、前回２００８年を大幅に下回った。

１５０万。特にＣＮＮは前回 年同時期の３２０を決める民主、共和両党の党大会が８月末から９29

ニールセン社によれば、ロムニー氏が大統領候補

月初旬にかけて行われ、共和党（８月 ～ 日）

12

ムズ（ＬＡＴ）」オンライン、８月 日）。

30している。前回大会でマケイン大統領候補の指名

11

28

28

08

08

10

29

11

（ 20 ）

11

30

41

23

No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

メ デ ィ ア 展 望

規 模 別
省級紙
市級紙
825
869
13,0645,480
246.39151.151310.87
759.45
─
△0.2％
2.5％
△2.4％
2.9％
6.3％
7.0％
10.2％
（ 21 ）

県級紙
17
34
0.9
1.76
6.3％
△2.4％
△4.1％
△16.2％

分 野 別
総合紙
専門紙
809
1119
9,553
11,964325.43142.001915.09356.90
0.4％
△1.2％
0.7％
0.1％
3.7％
2.7％
6.4％
2.8％

全国紙は紙数、平均期総部数、総発行部数のい紙数（紙）平均期総部数（万部）
総部数（億部）総印張（億印張）
紙数伸び率
平均期総部数伸び率
総部数伸び率
総印張伸び率

全国紙
217
2,940
68.96
199.91
△4.4％
△3.4％
△0.8％
△13.7％

平均期総部数の伸び率を規模別に見ると、対前

規模別・分野別の紙数・部数・印張等（△＝マイナス、─＝増減なし）

ずれもマイナスとなっており、注目される。

2011年（木原 正博 ＝日本新聞協会大阪事務所長）

紙数
平均期総部数
年間総部数
総印張
用紙消費量
定価総額
（紙）
（万部）
（億部）
（億印張）
（万トン）
（億元）
1,938
20,545437.991700.76391.17306.53
1,943
21,155442.921930.55444.03317.96
1,937
20,837439.111969.4452.96351.72
1,939
21,438452.142148.03494.05367.67
1,928
21,517467.432271.99522.56400.44

年でプラス成長したのは省級紙２・５％増のみ。

市級紙、県級紙はともに対前年２・４％減、全国10

紙は同３・４％減だった。

2011年

中国の新聞発行部数３・４％増

2010年

年間総部数の伸び率では、市級紙の対前年６・

2009年

−0.6％

16

紙数は０・６％減

−0.3％
−0.9％
−1.5％

総印張前年
比

中国の新聞紙数・部数・印張等

2007年
2008年
2009年
2010年
2011年

表2

2008年

0.4％

３ ％ 増 が 最 高 で、 省 級 紙 ２ ・ ９ ％ 増 が こ れ に 次

2007年

0.1％

年間総部数
前年比

ぐ。 他 方、 全 国 紙 は 同 ０ ・ ８ ％ 減、 県 級 紙 は 同

表1

0.0％

2.0％

3.4％

中国・新聞出版総署はこのほど、２０１１年の

−4％

1.1％
0.3％

3.0％
2.9％

４・１％減とともにマイナスとなった。

0％
−2％

3.0％

新聞 発 行 状 況 を 発 表 し た 。

2％

4.3％
3.2％
2.5％

平均期総部
数前年比

11

総印張の伸び率では市級紙が ・２％増、省級

4％

5.8％

８月６日付の「新聞出版報」によると、 年時

6％

紙数前年比

9.1％

8％

紙が７・０％増と堅調だったのに対し、全国紙は10％

No.610点で中国全土の新聞は１９２８紙。平均期総部数

13.5％

12％

13

・７％減、県級紙は ・２％減で、大幅なペー

14％

ジ数減となった。

中国の新聞紙数・部数・印張伸び推移
16％

万部、年間総発行部数は４６７億４３００万部、

総 印 張 （印 張 は 「ペ ー ジ」 の 概 念 に 近 い 計 量 単位）は２２７１億９９００万印張、また用紙消費12

量は５２２万５６００㌧、定価総額は４００億４

４００万元だった（１元＝ ・４円）。

これを前年比伸び率で見ると、紙数が０・６％

減、平均期総部数が０・４％増、年間総発行部数

は３・４％増、総印張は５・８％増、用紙消費量

は５・８％増、定価総額は８・９％増となった。

新聞紙数の減少について出版報の記事にコメン

トはないが、現在進められている業界紙・専門紙の発行体制見直しの影響があるものと思われる。

平均期総部数の伸び率が０％台と低迷したのは、

リーマン・ショック後 年に１・５％減と前年割れを起こして以来のこと。一方、総印張は前年の伸びこそ下回ったが、５・８％増と比較的堅調だ

った 。

09

（１ 回 に 発 行 さ れ る 部 数 の 合 計）は２ 億 １５１７

2012.10.1

博司ていることが︑警察への取材で新たに分かりまり︑女の子を乱暴しようと思った﹂などと話しのサークル活動がうまくいかず自暴自棄にな

大学生は逮捕された際︑警察官に対して﹁大学押し込められタクシーで連れ去られた事件で︑も︑大事な問題を含んでいる︒﹁警察への取材で﹂﹁何 を 言 わ ん と し て い る の か 不 明﹂ と い う 指 摘などとわざわざ付け加えるのもわざとらしい︒

で﹂などと断ってもらう必要もない︒﹁新たに﹂にとっては自明のことだ︒あえて﹁○○への取材った︒女の子を乱暴しようと思った﹂などと話

くいかず自暴自棄になり︑警察に捕まろうと思

警察官に対して︑﹁大学のサークル活動がうま

何も意味はない︒わざわざ︑﹁警察﹂﹁捜査関係者

人物かを伝えなければ︑読者︑視聴者にとっては場にある人への取材なのか︑情報源がどのような察﹂なり﹁捜査関係者﹂が具体的にどのような立﹁警し た︒︵中 略︶小 玉 容 疑 者 は︑逮 捕 さ れ た 際︑ ﹁捜査関係者への取材で﹂となってはいるが︑していることが︑警察への取材で新たに分かりへの取材﹂と断る理由はどこにあるのだろう︒

警 察 へ の 取 材 で 分 か っ た﹂ と い う も の で あ る︒

ビでも︑事件報道にしばしば登場する﹁⁝⁝が︑で﹁気になる表現﹂を指摘された︒新聞でもテレ

最近︑何人かの知人から︑ニュース報道の文章﹁自 宅 の 玄 関 の ド ア を 開 け た ま ま に し て 外 の 様

い︑一人でいる女の子を狙っていた﹂と供述し関のドアを開けたままにして外の様子をうかが事 件 で︑男 が 調 べ に 対 し︑﹁犯 行 前︑自 宅 の 玄

司法当局側が公正な裁判実現のために報道側に求した︒︵中略︶また︑犯行前の行動については︑ 筆者は理解している︒裁判員制度開始に当たってていることが︑捜査関係者への取材で分かりまめたことは︑メディアによる犯人視報道や一方的が情報源を明示する努力を迫られていたこと︑とことである︒理由は︑事件報道に際してメディア

ほど前︑裁判員裁判が実施に移されたころからのこの種の表現が事件報道に現れ始めたのは3年

裁判員裁判きっかけにました︒︵9月5日︶︻事 例 2︼ 名 古 屋 市 で 今 月︑ 小 学 生 の 女 の 子 を自宅に監禁したとして︑ 歳の男が逮捕された﹁全く無意味﹂﹁何を言わんとしているのか不明﹂

子 を う か が い︑ 一 人 で い る 女 の 子 を 狙 っ て い

な決め付け報道を避けることだった︒そのためにと読 者 ︑ 視 聴 者 は 手 厳 し い ︒

た﹂と供述していることが︑捜査関係者への取﹁警察への取材で分かった﹂？

Ｋウェブサイトに掲載されているニュースから︶︒ が﹁全く無意味﹂﹁なくもがな﹂と受け取られて実際の報道記事で見てみよう︵事例はともにＮＨ

き︑耳に障る︒どんなふうに使われているのか︑いることである︒この種のニュースの取材対象が現が各2回繰り返されているが︑問題はこの表現

それほど長くはないニュースの中で全く同じ表

役職で明示することは実際的ではないとの理由で底を図った︒しかし報道現場は︑情報源を実名やれの社の報道指針などに盛り込んで現場記者に徹道で極力情報の出所を明らかにすることをそれぞ

報道各社は裁判員裁判実施に先立って︑事件報かにするための﹁情報源の明示﹂だった︒︻事 例 1︼ 4 日 夜︑ 広 島 市 で 小 学 6 年 生 の 女 の通常警察や捜査関係者であることは読者︑視聴者

確 か に こ の 表 現︑ こ の と こ ろ や た ら と 目 に つ子が︑東京の 歳の大学生の男に旅行かばんに者︶必要と考えられたのが︑情報の責任の所在を明ら藤田

材で新たに分かりました︒︵9月7日︶︵傍線筆事件報道の「気になる表現」
20（ 22 ）

23

No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

﹁明 示﹂ は ほ と ん ど 実 行 さ れ ず︑ 代 わ り に い わ ば
妥協の産物として登場したのが﹁⁝⁝への取材で振る読者︑視聴者は多くはあるまい︒

いにされ︑ニュースの信頼性を判断する手掛かりがいよいよ乏しくなる︒そうした事態だけは平に情報源の明示の目的は︑情報提供者に責任を負源の 明 示 ﹂ に は 程 遠 い ︒

ところなのだろう︒しかし︑これは本来の﹁情報﹁明 示﹂ し た こ と に な る︑ と 報 道 現 場 は 言 い た いが ら 取 材 先 に 言 及 し て お り︑︑ 情 報 源 の 性 格 を

こ れ な ら﹁警 察﹂﹁捜 査 関 係 者﹂と あ い ま い な

う︒最前線の若い記者たちは先輩に言われるままたり前のように広く使われているのはなぜだろ

かわらず︑この表現がテレビや新聞の報道で︑当ならその表現のおかしさに気付いている︒にもか長で︑無意味である︒常識を備えた読者︑視聴者

ース報道文の一部としては︑明らかに不必要︑冗﹁⁝⁝への取材で分かった﹂という表現はニュ

をきちんと明示する報道に徹するよう努力しても材で分かった﹂式の安易な報道ではなく︑情報源

べてはるかに劣る︒メディアには︑﹁⁝⁝への取たニュースの信頼度は︑明示されたニュースに比度を自分で判断できる︒情報源があいまいにされ役職名で知りたい︒それが分かれば︑情報の信頼どのような立場にある人物かを具体的に︑実名や読者︑視聴者としては︑情報の提供者が誰か︑ご免被りたい︒

わせ︑読者︑視聴者に情報の信頼性について判断にこの種の表現を取り入れ︑何気なく使っているらいたい︒メディアにそうした姿勢があれば︑報安直な決まり文句の手掛かりを与えることにある︒﹁警察﹂や﹁捜のかもしれない︒決まり文句を使えば︑情報源の分か っ た ﹂ と い う 表 現 だ っ た ︒

査関係者﹂の話︑というだけでは情報の確かさを道に対する信頼もおのずと高まるに違いない︒

しかし現場記者の書く記事の品質管理に当たっ

明示にあれこれ苦労する必要もない︒

新しい表現は︑報道側の事件報道改革への努力をているデスクは︑どう考えてこの種の表現が多用

政治家が公の場で語る言葉がいかにも軽い︒無読者︑視聴者は判断のしようもない︒しかしこの裏付けるものとして︑新聞でもテレビでも︑いつされるのを認めているのだろう︒少しでも日本語責任な発言︑前言を翻すような発言が繰り返されを前置きに付け加えておけば︑続く文章で書かれ ︵簡潔で分かりやすい日本語︶を守ろうとする意という表現で済まされていた︒﹁⁝⁝によると﹂

思も感覚も︑報道現場ではすっかり擦り切れてしでこの表現に出くわすたびに︑メディアの日本語当する部分は﹁⁝⁝署によると﹂﹁調べによると﹂ 然さに気付いていいのではないか︒新聞やテレビはメディア自身も自分たちのニュースを伝える言メディアの仕事であるはずだ︒それを実践するにし︑間違いや食い違いがあれば指摘し︑正すのがある︒政治家の言葉を厳しく監視し︑中身を検証る︒それを許している一半の責任はメディアにも﹁言葉に厳しく﹂は期待できるかの間 に か 市 民 権 を 確 立 し て し ま っ た ︒に敏感であれば︑こうした表現を使うことの不自た 情 報 の 中 身 に つ い て の 責 任 は ﹁ ⁝⁝ 署 ﹂ な り

まっているのではないかと不安になる︒

裁判員裁判以前の事件報道では︑この表現に相﹁︵どことは明示されない当局の︶調べ﹂に押し付けることができた︒こうした責任の所在をあいま件報道だけでなく︑政治や経済︑その他社会一般

このままの状態が続けば︑この表現がいずれ事

い回すような報道記事があふれている現状では︑不必要で︑意味のない表現を安易に繰り返し使

葉に厳しくなければならない︒

いにしたニュースの伝え方を多少とも正確︑公正の 報 道 に ま で 及 ん で く る こ と に な り か ね な い︒

︵共同通信社社友︶

待するのはもはや無理な相談だろうか︒

なものにしようというのが﹁情報源の明示﹂を目係者﹂に置き換えられることになれば︑ただでさ報道現場に政治家の言葉に対する厳しい監視を期かった﹂という表現に変えたことで︑ニュースがえあいまいにされがちな情報源がますますあいま指す理由だったはずである︒﹁警察への取材で分 ﹁警 察﹂や﹁捜 査 関 係 者﹂が 他 の 役 所 や﹁政 府 関
正確︑公正になったと言えるだろうか︒首を縦に（ 23 ）

No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

竹島・尖閣問題で冷静な対処をめ、慰安婦問題に関し対日批判を行うなど日韓共李大統領はその後も、天皇の訪韓条件に謝罪を求れるが、配慮を欠いた行為と言わざるを得ない。

て日中関係は険悪化し、今年８月 日に香港の中漁船による海上保安庁巡視船への衝突事件によっ択と言われてきた。ところが、２０１０年の中国

題を深刻化させた原因の一つに、石原慎太郎都知

国人活動家が尖閣への上陸を強行した。今回の問日本が竹島の領土編入を閣議決定したのは１９事による「尖閣の買い取り」発言と、日本側ナシない。処理を誤ると一触即発の危機を招く。明治

古代から領土をめぐる民族間の争いは後を絶た

鳥取藩の支配下にあったとの資料を根拠に、領有は含まれていないという。日本側は江戸時代からた地理誌の記載で、古代から韓国領だった」と主力を す る し か 解 決 の 手 段 は な い と 思 わ れ る 。

戦火に至らないよう、双方が妥協点を見いだす努の日韓基本条約締結時の漁業協定で李承晩ライン

ライン」を設定して、強引に実効支配した。 年憲章）でも禁じられている。代わりの平和的手段

を武力で解決することは、憲法でも国際法（国連

ロシアとの北方領土問題に続いて、竹島（韓国

アップされてきた。外交交渉を通じて平和的に処（中 国 名 ・ 釣 魚 島） を め ぐ る 紛 争 が 最 近 ク ロ ー ズ

諸島が無人島であることを確認、日本領土に編入 （朝日新聞９・２朝刊）している通りである。

ま。日本は１８９５年、現地調査に基づいて尖閣

尖閣諸島をめぐる日中間の主張も平行線のま

日本政府は国際司法裁判所への提訴を表明したも 持 ち 込 め な い 時 に 先 送 り す る こ と だ」 と 指 摘

棚上げとは外交交渉でもうまくいかず、裁判所に所などで法的決着をつける③棚上げ──がある。

理しないと、東北アジアの緊張を増幅させかねなし た。 こ れ に 対 し 中 国 は 「１４０３ 年 の 資 料 に名・独島）をめぐる韓国とのあつれき、尖閣諸島

い。 日 韓、 日 中 そ れ ぞ れ の 言 い 分 を 整 理 し た 上しょ張している。
年の日中国交回復時の周恩来首相発言と、を捨てるわけではないので、紛争をエスカレート

ま。棚上げせざるを得ない局面だが、自らの立場が、 韓 国 が 応 じ な い た め 現 段 階 で は 頓 挫 し た ま

で、 問 題 点 を 考 察 し て み た い 。
日中韓、領土をめぐる対立

問題は棚上げにして次の世代に託そう」という同ている。日本の右派勢力が尖閣上陸の仕返しをし尖閣問題で中国政府は跳ね上がり分子を警戒しさせないための〝次善の策〟と言える。

のを契機に、日韓の対立が先鋭化してしまった。

趣旨の発言によって棚上げ状態が続き、巧妙な選

年の日中平和条約調印時に鄧小平副首相が「尖閣72秋の大統領選挙をにらんだパフォーマンスとみら李明博韓国大統領が８月 日、竹島に上陸した

78『釣 魚 嶼』 と の 記 載 が あ る」 と し て、 領 有 権 を 主ままだった。

には①外交交渉で妥協の道を探る②国際司法裁判

走らないことだ。

も、国家間の〝業〟とも言える領土紛争が世界各

この点について栗山尚一・元駐米大使が「紛争に対処してナショナリズムをあおるような行為に

竹島と尖閣諸島に共通して言えることは、冷静次代に判断を託す〝棚上げ〟

いよう祈るばかりである。

ョナリストの尖閣上陸があった。紛争が拡大しな０５年で、 年の日韓併合条約後、 年の敗戦ま存の流れを逆行させてしまった。

15張。 年、竹島を取り込む形で公海上に「李承晩

これに対し韓国は 世紀に「朝鮮王朝が作成し15地で散見されるが、この問題は人類永遠の難題。

を繰り返した反省がよみがえる。 世紀になって権を主張。

講和条約調印文書で日本が放棄した領土に、竹島

51以降の日本を振り返っても、何回もの戦争・紛争

ナショナリズムの暴発を警戒

45

で植民地支配が続いた。 年のサンフランシスコ

10が撤廃された以降、竹島の帰属は棚上げにされた

52

65

10

（ 24 ）

21

No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

日、「尖閣国有

た こ と は 逆 効 果 で、 日 本 国 民 に も 自 重 を 求 め たる。 確 か に 慰 安 婦 問 題 は 国 際 的 倫 理 基 準 に 照 ら要なのだ」と警告（東京新聞９・８朝刊）してい
し、普遍的な人権問題として日本の責任が問われい。 ま た、 野 田 佳 彦 政 権 が ９ 月化」を決めたことに中国政府は不快感を示していており、踏み込んで対応すべきである。

相互に譲歩する〝戦略〟が肝要

孫崎亨・元防衛大学教授は『日本の国境問題』（筑 摩 新 書） の 中 で ノ ー ベ ル 経 済 学 賞 受 賞 者、 ト

ところが今回、安倍晋三元首相や橋下徹大阪市「〝勝利〟という概念は、敵対するものとの関係

ーマス・シェリング教授の『紛争の戦略～ゲーム

宮沢喜一内閣時代の 年８月、慰安婦の存在を長ら〝タカ派〟勢力が「慰安婦の根拠に乏しい河ではなく、自分自身が持つ価値体系の中で意味を理論のエッセンス』を引用、棚上げ論を含む戦略

持、つまり引き続き日本の実効支配はそのままで野談話は誤りで、見直すべきだ」と、ナショナリ持つ。このような〝勝利〟は、交渉や相互譲歩、認めて謝罪、「河野洋平外相談話」を発表して関構わない趣旨の裏返しです」と語ったと、サンデズムをあおるような発言を繰り返していることにさらにはお互いに不利益となる行動を回避するこの重要性を強調している。シェリング教授の提言

ー毎日（９・ 号）が報じていたが、この機に乗驚 か さ れ た。 歴 史 認 識 の 欠 如 を 露 呈 し た 発 言 だとによって実現できる。相互に被害を被る戦争を係改善に寄与した実績がある。

ちょうどウラジオストクで開催中のアジア太平が、 日 本 国 民 に 閉 塞 感 が 高 ま っ て い る 時 代 だ け

回避する可能性、被害の程度を最小化する形で戦的な対応」を求めたことに対し、中韓両首脳ともする日本政府の主張が韓国政府に受け入れられて藤原帰一東大教授も「歴史問題は決着済みだと在するならば、紛争の要素とともに相互譲歩の可ロールする可能性。こうしたものがわずかでも存戦争するという脅しによって相手の行動をコント

じて 妥 協 点 を 探 っ て も ら い た い 。

「未 来 志 向 に 基 づ き 努 力 し よ う」 と の 意 向 を 表 明いない現状を直視して、従来の政府合意と河野談した と い う 。

確かに相互が譲歩し合って、紛争解決に当たる罪と補償を行うことを韓国側に確約して世界に公本がまず、慰安婦問題で国際社会に認められる謝日本の歴史的責任意識の欠如にあるのだから、日国際司法裁判所への共同提訴に応じない理由は、

坂本義和東大名誉教授は、「竹島問題で韓国がことを銘記すべきだ」（朝日新聞８・ 朝刊）と、 て、日本政府に謝罪を求める決議を採択した意味

は、力に加え、諸外国の寄せる信頼に支えられる

自虐史観につながると私は思わない。賢明な外交治を維持してきた。戦後日本に誇りを持つことが国民は好戦的なナショナリズムを排除し、民主政

中国への迎合ではない。終戦から 年近く、日本婦問題は 世紀最悪の人身売買事件の一つ」とし言して物議を醸した。米下院や欧州議会が「慰安ように連行する「狭義の強制性」はなかったと発５年前、当時の安倍首相は、当局が人さらいの外交交渉の積み重ねこそ重要である。

表 し、 そ の 上 で 共 同 提 訴 を 呼 び 掛 け る べ き で あ

歴史問題への対応の重要性を強調している。

の解決に取り組むという順序を誤らないことが重る。日本の自己反省を行動で示し、次に竹島問題

慰安婦問題を深刻に受け止めよ

地支配と戦争への責任を表明する。これは韓国や能性が重要で劇的な役割を演じることになる」

争を遂行する可能性、そして戦争するのでなく、はまことに示唆に富むので、概要を紹介する。

洋経済協力（ＡＰＥＣ）首脳会議で９月９日、野に、「韓国憎し」の感情の暴発を警戒しなければ

16話、村山富市首相談話に加え、さらに明確に植民へい そく

田首相が胡錦濤国家主席、李明博韓国大統領と短ならない。

という条件を日本側に求めてきた。これは現状維

外務省関係者が「中国側は、資源や環境の整備

急に 打 開 す る 必 要 が あ る 。

る。日本としては平和的意図を丁寧に説明し、早11

時間ながら話し合いを持った。野田首相が「大局

93

70

21

（池田

龍夫 ＝ジャーナリスト）

を、この際改めて考え直すべきだと痛感する。

20（ 25 ）

No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

国際市場視野にＴＶ番組づくり
資金調達などの実践講座開くめ 月の第２回東京ＴＶフォーラムに向けて、日ること自体、まだなじみが薄いと言える。このた

国際的な番組市場から資金や放送枠を押さえてくの番組流通が相対的に少ない日本の放送界では、として、世界市場で定着している。ただ、海外と送枠の獲得、将来性のある新人発掘に有効な手法

ョンは、ドキュメンタリーの制作資金の調達や放かなくてはならない。

り深い理解、関心を持ってもらうように持っていえながら、与えられた短い時間で自らの企画によは、コミッショニングエディターからの質問に答

像 を 紹 介。 そ の 上 で 番 組 企 画 を 説 明 す る。 後 半画の提案者は、まずトレーラーと呼ばれる予告映もそうだが、セッションにエントリーした番組企てもらう目的で開催されたのが、今回の「東京Ｔ

本の放送関係者にピッチングという手法を理解しい。ピッチングの後に、企画提案に関心を持ってーの支持を取り付けることはできないかもしれな

もちろん、その場でコミッショニングエディタ

日の２日間にわたり、東京・紀尾井Ｖ フ ォ ー ラ ム ・ ト レ ー ニ ン グ セ ッ シ ョ ン」 で あ

９月 、町の千代田放送会館で「東京ＴＶフォーラム・ト

くれたエディターとの個別交渉が行われ、契約にに、日本で最初の本格的な「ピッチングセッショのテレビ番組市場の国際性が論議されるとともに開かれた第１回東京ＴＶフォーラムでは、日本

その制作・流通が国際市場に対応していないこと

常に課題とされてきたのが、日本のテレビ番組や日本のテレビ番組の制作・流通問題を論ずる場で昨年から始まった東京ＴＶフォーラムを含め、企画提案者はその存在を業界に示すことにもないういわば「公開の場」で企画を示したことで、契約には至らずとも、ピッチングセッションとン」 が 企 画 さ れ た 。
権を持ったコミッショニングエディターに番組のジアのテレビ市場で急速に流通量を増やした。そこの 年余りの間に、韓国のテレビドラマがア「ピ ッ チ ン グ」 と は、 放 送 局 の 編 成 ・ 企 画 決 定
企画提案を公開で行うもの。提案された企画内容

れが韓国のテレビ産業規模を拡大し、テレビ産業

今回の東京ＴＶフォーラム・トレーニングセッ

ることは、よくあるという。

が評価されれば、制作資金の提供や放送枠の確保

自体が国際化するのみならず、国際関係においてションでは、２日間にわたりドイツの公共放送局

されたこともあり、今年も 月 日から３日間、昨年の東京ＴＶフォーラムが内外から高く評価

市場に対応した制作・流通体制の整備や、テレビせるためには、日本の放送現場における国際番組

遅れている。日本のテレビ番組を国際的に流通さこの分野における国際化で、日本は明らかに出ト・アイゼンハウアー氏が講師となり、国際共同

国際プロデューサーとして活躍するハンスロバー

め、現在は独立系のドキュメンタリー制作会社でキュメンタリー番組などのプロデューサーを務

トレーニングセッションの意味などを契約、番組の完成にめどを付けることがでも、韓国という国のプレゼンスを高めることにつである第２ドイツテレビ（ＺＤＦ）で、長年、ド第２回東京ＴＶフォーラムの開催が予定されてい画提案の仕方、注意すべき点など、企画提案のテ

制作の在り方やピッチングセッションにおける企
東京ＴＶフォーラムのピッチングセッションで番組制作の国際化が大きな課題と言える。

ドキュメンタリーの国際共同制作へきる 。

ながったのは間違いない。

10

る。そのことが次の仕事につながるきっかけにな

12
である。

結び付くこともある。

る。

12

レー ニ ン グ セ ッ シ ョ ン 」 が 開 催 さ れ た 。 昨 年 月

14る。国際的に見れば、ドキュメンタリーの国際共10（ 26 ）

13

同制作に向けた提案会議であるピッチングセッシ

12No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

あっ た と 言 え る 。

における、ある種の「お作法」を伝授する場でもクニックをレクチャーした。それは国際番組市場
パのテレビプロデューサーが何を考えてドキュメッションで、アイゼンハウアー氏が、「ヨーロッ筆者が最も興味深く感じたのは、初日の冒頭セ

ロデューサーは、常に国外市場を念頭にドキュメ

ンタリーを制作することになるのである。

国内市場の成長鈍化で海外に目リー講座として、シノプシス（粗筋）などの書き世界第２位の市場規模を誇り、かつ日本のドキュ

アイゼンハウアー氏は、「日本のテレビ市場はするのには、今の日本のテレビ制作会社が置かれ体だが、そのＡＴＰが東京ＴＶフォーラムを推進る。ＡＴＰは、大手テレビ制作会社が加盟する団

ンタリーを作っているのかを紹介したい」と前置方や、ストーリー構成の方法といったドキュメン

メンタリーの大半は外部のファンドが必要なく、ている厳しい経営環境の問題がある。

その内容は、世界に通用するドキュメンタリー

東京ＴＶフォーラムは、全日本テレビ製作社連

タリ ー 制 作 の 参 考 に な る 講 義 が 続 い た 。

１００％国内の資金で賄われている。それ故にヨ

つまり、日本のテレビ制作現場を支えるはずのきした上で、ヨーロッパと日本のテレビマーケッ

加えて、ピッチングセッション時のプレゼンテーロッパの人々は、日本のドキュメンタリーを知テレビ市場そのものの成長が鈍化してきているこの特質や国際共同制作の成功例など具体的事例をーションの仕方や、コミッショニングエディター

らない」と語っていた。日本のテレビドキュメンとから、既存の放送局の予算に依存する制作会社

盟（ＡＴＰ）が中心となって企画、開催されていが何を期待しているか、「良いピッチ」と「悪いタリーの制作にかかる資金は、放送枠を持つ放送からすれば、おのずと厳しい事業運営を強いられトを比較して論じた部分だった。

ピッチ」の違いなど、実際のピッチングセッショ

局が自前で予算建てした制作費で賄うというのがることになる。

のものも、国内市場で完結してしまう。だが、最しているために、ドキュメンタリー番組の流通そ言い換えれば、その資金調達は国内市場で完結う。ピッチングセッションへの参加を通じて、優されてきた経営環境はドラスチックに変わるだろ様な財源が確保されれば、国内の市場動向に左右れ、資金調達においても海外のファンドを含む多た。日本の放送界での関心の高さをうかがわせるらの資金調達への可能性に対する期待は、ローカ

もの と い え よ う 。

ちなみにアイゼンハウアー氏によれば現在、ドル放送局にもある。 月の東京ＴＶフォーラムでい。

（音

好宏 ＝上智大学教授）

どのようなピッチングが展開されるのか期待した

12（ 27 ）

挙げて解説するとともに、実践的なドキュメンタ

ンを 強 く 意 識 し た 講 義 も 含 ま れ て い た 。

大半であり、それ以外にはニュースネットワーク

このトレーニングセッションは、 月の東京Ｔ
ための初心者向け事前講座のようなものだが、国初から海外のファンドを念頭に資金調達の活動が秀な若手制作者が国際的なドキュメンタリー制作

最初から国際市場を意識した番組作りがなされ人以上の参加があっなされるならば、結果として資金を提供してくれの舞台に羽ばたいていくかもしれない。

などの資金で補塡されるのがせいぜいである。

ドキュメンタリー制作の方法を学ぶ場といえた出資者のいる国や地域には、そのドキュメンタ

内の放送関係者を中心にば、 現 場 で の 「オ ン ・ ザ ・ ジ ョ ブ ・ ト レ ー ニ ンリーを放送しなくてはならなくなるだろう。

とんどない。ましてやヨーロッパなど国際市場でイツで制作されているドキュメンタリーの制作資で、残りの必要資金は、国外のファンドなどを通金のうち、ドイツ国内で調達できるのは ％程度

ざるを得ない。その意味においても、参加者にとじて調達してくるという。ヨーロッパのテレビプが、日本で開かれることなどは極めてまれと言わって は 貴 重 な 機 会 と な っ た こ と で あ ろ う 。

40

通用するドキュメンタリー制作の講座というもの

このような国際市場での展開の可能性や海外かグ」がほとんどで、実践的な講座というものはほＶフォーラムのピッチングセッションに参加する

ほ てん

12

70

No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

（

マスメディア関連の裁判を見る（）

翻案に当たらない携帯の釣りゲームソフト


佐

藤 英

）
雄

平成 年（ネ）第１００２７号 著作権侵害差止等請求控訴事件▽原審・平成 年（ワ）第３４０１２号

59

れ、著作権侵害（翻案権や公衆送信権）などで同ない」。この「魚の引き寄せ画面の共通部分の各

要素は、それぞれ単独で表現上の創作性が見られるだけでなく、各要素が組み合わされることにより高い表現上の創作性が認められる」とした。

スポーツでは同心円の的が当たり前のは、三重円の線が存在する点のみである。三重

一方のディー・エヌ・エーは、「随一共通する双方のゲームの類似性は少なかったというが、同円を描くこと自体は、表現以前のアイデアの領域を取り消した。判決は「被告画面はアイデアか創

日、一審原告の請求を棄却し、同被告の敗訴部分

知財高裁（高部眞規子裁判長）は平成 年８月８

円余りの損害賠償を認める判決を言い渡したが、法行為に当たるとして９億４千余円の損害賠償をたり、不正競争防止法の混同惹起行為や民法の不権の翻案権、公衆送信権、同一性保持権侵害に当の選択と配列などが類似し、原告は、これが著作がゲームを行う際に必ずたどる主要画面での素材

る対象物が、画面上に設けられた一定の枠（的）また、「画面全体を素早くかつ不規則に動き回

創作性はない」と主張。

常用いられる平凡かつありふれた表現であって、であり、そうでなくても、円を分割する場合に通業、（株）ディー・エヌ・エーと同千代田区のシスー（株）。一審被告は東京都渋谷区の情報サービス

一審原告は東京都港区の情報サービス業、グリの大きさを水中の影像の約半分にすることなどの

その三重の円の間隔をほぼ等間隔とし、外側の円

重要な要素であるが、双方の引き寄せ画面には多タイミングは、釣りゲームの面白さを決定付ける

た三重円の「魚の引き寄せ画面」。
「釣り糸を巻く主張したのは、原告が最初という画面中央に描いその主要画面の中で、原告が最大の争点として

で、的の形を円で表現すること自体は、著作権のら れ て い る。 し た が っ て、 携 帯 電 話 機 用 ゲ ー ム「双方とも、画面の中央に三重の同心円を描き、 携帯電話機の場合は、さらに表現の選択の幅は限くの共通点や類似点がある」とする。

保護の対象になるものではない」。

想定されるのは円形が通常であり、画面が小さいなゲームのルールを採用した場合、的の形としてアするゲームでは一般的なものである。このよう携帯電話のボタン一つをクリックすることでクリリアすることは、ゲームのルールにほかならず、し、一定回数成功した場合等に当該ステージをク

じゃっき

作性のない部分で原告作品のそれと同一性を有す

テム企画開発と配給を業とする（株）
ＯＲＳＯの２

表現は必然性がなく、魚の引き寄せの成功・必敗「さらに、的の形を同心円等で表現することは、三重円の「引き寄せ画面」が争点社。被告ディー・エヌ・エーはプロ野球横浜Ｄｅを表現するのに、円を置く必要はない。他の釣り

原告のグリーは平成 年５月から携帯電話の会

Ｎ Ａ の親会社でもある。
員向けに釣りゲームソフト「釣り★スタ」を配信

射撃、アーチェリー、スポーツ吹き矢など実際のるに す ぎ な い 」 と 判 断 し た 。

に あ る と き に 決 定 キ ー を 押 す こ と を 『成 功』 と21
求めて争った。

業者を訴えた事件で、東京地裁は先に２億４千万

年２月の「釣りゲータウン２」から、ユーザー

携 帯 電 話 向 け の 釣 り ゲ ー ム ソ フ ト を 後 追 い さ 「釣りゲータウン」のサービスを始めた。当初は、



21

ゲームでも、三重の同心円を描いたものは存在し24しているが、被告２社も翌年から携帯電話向けに（ 28 ）

24

19

No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

の引き寄せ画面について、「被告作品は、原告作同一のものとは言えない。さらに、黒色の魚影となることから、これに接する者の印象は必ずしも心円」が表示されるといっても、具体的表現が異①原告作品および被告作品ともに、「三重の同から見た魚であるのに対し、被告作品の魚影は、胴体と三角形の尾びれとの組み合わせにより側面ムも存在した。しかも、原告作品の影は円盤状のあるし、従前から、魚を魚影により表現したゲーをもって表現すること自体は、アイデアの領域でを 表 現 す る こ と 自 体 は、 あ り ふ れ た も の と 言 え品との同一性を維持しながら、同心円の配色や、釣り糸を表現している点についても、釣り上げに尾びれ、背びれ及び胸びれを描いた前面から見た裁の判断を次のように覆し、同画面以外について

魚影が同心円上のどの位置にある時に魚を引き寄成功するまでの魚の姿を魚影で描き、釣り糸も描魚である点でも、具体的表現は異なっている。

スポーツや的当てゲーム、複数の釣りゲーム等でせやすくするかという点等に変更を加えて、新たいているゲームは従前から存在していたものであ④ 以 上 の 通 り、 被 告 作 品 の 魚 の 引 き 寄 せ 画 面る。そして、魚を具体的な魚の絵ではなく、魚影に被告作品の製作者の思想または感情を創作的にり、ありふれた表現である。しかも、その具体的は、アイデアなど表現それ自体でない部分またはも違反はないとした。

表現したものであり、これに接する者が原告作品

表現も原告作品の魚影は魚を側面から見たもので表現上の創作性がない部分において原告作品の魚も採用されており、極めてありふれたものであるの魚の引き寄せ画面の表現上の本質的な特徴を直あるのに対し、被告作品の魚影は前面から見たもの引き寄せ画面と同一性を有するにすぎないもの

から、創作性を欠いている」などと反論した。

接 感 得 す る こ と が で き る も の と 認 め ら れ る。 まのである点等において異なる。

作品の存在およびその内容を知っていたことを考あること、被告らは被告作品を製作する際に原告た時期は原告作品の製作された時期の約２年後でなどが変わることもない原告作品のものとは異なするため、同心円が画面の上下端に接して大きさパネルの配色および中心の円の部分の図柄が変化②魚影が動き回っている間の同心円の大きさ、を配信したことが、著作権法 条による公衆送信

翻案権を侵害するものとは言えない以上、これ得することはできないから、翻案に当たらない。

の引き寄せ画面の表現上の本質的な特徴を直接感と言うほかなく、これに接する者が原告作品の魚

東京地裁（平成 年２月 日判決）は、この魚た、これらの事実に加えて、被告作品の製作され慮すると、被告作品は、原告作品の画面に依拠しる。さらに、被告作品において、引き寄せメータ掲載した不正競争防止法違反と原告の利益を侵害

作者人格権侵害、被告らがウェブページに影像を一方、魚の引き寄せ画面以外に係る著作権と著に応じてアニメーションが表示され、その後の表ある際に決定キーを押すと、円の中心部分の表示

同心円との前後関係や、中央の円の部分に魚影がーの位置および態様、魚影の描き方および魚影と持権を侵害すると言うこともできない。

製作したことが、原告の原告作品に係る同一性保に、被告らが魚の引き寄せ画面を含む被告作品を権を侵害すると言うこともできない。また、同様いる点において表現上の本質的な特徴がある旨主から影像上部に伸びる黒い直線の糸の影を描いては、アイデアなど表現それ自体でない部分または作品の画面の移り変わりや素材の選択および配列

この魚の引き寄せ画面以外についても、①被告不競法や不法行為に違反しない理由張する。しかし、釣りゲームにおいて魚や釣り糸③原告作品は魚の姿を黒色の魚影とし、魚の口する。

示も異なってくるなどの点でも、原告作品と相違

同心円は「ありふれた表現」と知財高裁とし て 退 け た 。

した も の で あ る と 認 め ら れ る 」 と し た 。

て作成されたものと言え、原告作品の画面を翻案

23

知財高裁は、魚の引き寄せ画面に対する東京地（ 29 ）

24

する不法行為についての主張は、「理由がない」

28

No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

りや素材の選択および配列の表現上の本質的な特く、これに接する者が原告作品の画面の移り変われと同一性を有するにすぎないものと言うほかな表現上の創作性がない部分において原告作品のその携帯電話機用釣りゲームでも見られたものであれたりすることは、原告作品以前に配信された他ことによって獲得したポイントや評価等が表示さ

前、大きさが表示されたり、ユーザーが魚を釣る説を児童向きの読み物にリライトする行為などがュエーションを変えるというような場合」で、小ら、外面形式、つまり具体的な表現を変え、シチ持しつつ、ストーリー性等をそのまま維持しなが内面形式、外面形式論については裁判の翻案事例示されている。

仮に、一審被告らが被告作品を製作するに当た例が増えるにつれて、「現行法上の複製と翻案を、る。
って原告作品を参考にしたとしても、一審被告ら

外面的表現形式が維持されているかで区別するこ徴を直接感得することはできないから、翻案に当よって、一審被告らが被告作品を製作したことの行為を自由競争の範囲を逸脱し、一審原告の法とは困難である」（江差追分～北の波濤に唄う事たら な い 。
が、原告作品に係る翻案権を侵害するものとは言的に保護された利益を侵害する違法な行為である

件、東京地裁判決、解説小泉直樹、ジュリスト別うたえず、これを配信したことが、著作権法 条によということはできないから、民法上の不法行為は冊著作権判例百選）などの批判があり、揺れていは とうる公衆送信権を侵害すると言うこともできない。
成立しない。

る。

また、同様に、一審被告らが被告作品を製作した
ことが、原告作品に係る同一性保持権を侵害する【後書き】著作権に含まれる権利の種類は多い。 て作者の元新聞記者がＮＨＫに損害賠償を求めたを、それぞれ無断でテレビ番組に利用されたとし

この江差追分事件は、小説とノンフィクション

②原告影像が一審原告を表示するものとして周事例。東京地裁と同高裁は、ノンフィクションだ

釣りゲーム判決は最高裁判例を引用

知な商品等表示であるとは言えないし、被告影像

その中で、今回の訴訟では翻案権と公衆送信権、と言 う こ と も で き な い 。

が商品等表示として使用されているとは言えない

け翻案権侵害を認めたが、最高裁（平成年６月

それに著作者人格権の中の同一性保持権の三つの日第１小法廷判決）は、原審を破棄し改めて、など表現それ自体でない部分または表現上の創作

思想、感情若しくはアイデア、事実若しくは事件
二次的著作物の定義は、「著作物を編曲し、若性がない部分において、既存の著作物と同一性を号）で、原作者が持つ権利の一つ。編曲や映画化と解するのが相当である」と自判し、上告を棄却有するにすぎない場合には、翻案には当たらないをするゲームにおいて、釣り場のイラストを表示（朝日新聞社社友）の最高裁判決を引用している。

今回の釣りゲームソフト事件で知財高裁は、こした。

ンター刊）には、「既存の著作物の内面形式を維『著作権逐条講義』（加戸守行著、著作権情報セは文字通りで理解できるが、「その他翻案する著

また、釣果画面に釣り上げた魚のイラスト、名在す る 。

することや、釣り場に山、白砂、白波および灯台案することにより創作した著作物」（２条１項

しくは変形し、又は脚色し、映画化し、その他翻式を変えた著作物を二次的著作物と言う。

物を別の形式の著作物に変更することを言う。形 「既存の著作物に依拠して創作された著作物が、権利が問題となった。この中で翻案権は元の著作から、これを掲載することが類似の商品等表示を使用して混同を生じさせる行為に該当すると言うこと は で き な い 。
原告影像の周知商品等表示性を根拠に被告影像の掲載行為を対象とする不正競争防止法２条１項
１号 に 係 る 主 張 は 理 由 が な い 。

13作物」とは、どんな著作物を言うのか。

③複数の釣り場の中から釣り場を選択して釣り28（ 30 ）

28を表すことは、他の釣りゲームにおいても多数存

11

No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

●特派員リレー報告 ︵ ︶旺盛な庶民の住宅購入意欲
中国経済︑バブル崩壊まだ先志ータスでもあるからだ︒今年4月には先祖を祭る

中国の伝統的な祭日﹁清明節﹂を控えて︑多くの北京の地元紙が﹁墓地の値段は通州区で3万6千元だが︑燕郊では9千元︒北京で暮らしても︑死んだら河北省か﹂などと報じたが︑それほど北京市の内と外では差が大きいといえる︒とはいえ︑住宅価格高騰という厳しい現実の前に︑マイホーム取得に熱を上げる月収数千元の庶藤 靖いた︒壁の掲示を見ると︑2カ月前に売り出され民は︑燕郊にまで足を延ばして夢を実現させてい前中国総局長 加

国内総生産︵ＧＤＰ︶規模で米国に次ぐ世界第た隣の棟は︑既に9割以上の部屋に売却済みのシる︒朝夕のラッシュ時には北京│燕郊間にバスが共同通信社

2位の経済大国となった中国︒過去 年以上︑強ールが張られていた︒

気と弱気の見方が交錯する中で一貫して ％前後
役として一段と影響力を強めている︒国内に目を省三河市燕郊鎮だ︒潮白河を挟んだ対岸は北京市境界線が北京市側にぐっと入り込んだ地区が︑同足らずであり︑多額の住宅ローンを抱えて借金返ば︑片道2元︒通勤で1カ月往復しても100元ａ ﹂ で あ る Ｉ Ｃ カ ー ド 乗 車 券 ﹁一 卡 通﹂ を 使 え

イー カー トン

数分間隔で運行されており︑北京版の﹁Ｓｕ ｉｃ

向ければ︑貧富の格差拡大や環境汚染︑資源・エ通州区︒ 年前は﹁北京東端の田舎﹂という感じ

北京市中心部から東に ㌔足らず︒河北省との40

ネルギーの浪費など成長の代償も深刻化しているの経済成長率を続け︑低迷する世界経済のけん引

1010

まる庶民の購買力には目を見張るものがあり︑旺が︑バブル崩壊はまだ先のことだろう︒急速に高民には﹁高根の花﹂になった︒その結果︑河北省

たり1万元︵1元＝約 円︶を大幅に上回り︑庶だった通州区でも︑今では住宅価格が1平方㍍当次ぎ開業し︑バスで1時間ほどの通勤圏である燕なら︑大型スーパーやショッピングセンターが相済に追われる﹁房奴﹂︵住宅奴隷︶になるくらい値段は1平方㍍当たり3500元︒

教授の話では︑1戸目の購入時の今の燕郊のような新興住宅地だった︒

1戸 目 を 買った2003 年 当 時 は︑

で交通の便がいい場所にあるのだが︑北京国際空港に向かう高速道路沿い有している︒いずれも市中心部からは︑北京市内に2戸のマンションを所連れて行ってくれた知人の大学教授

燕 郊の新 築マンション販 売現 場に盛な 住 宅 購 入 意 欲 も 衰 え を 見 せ て い な い ︒

年前から新興住宅地として注目を集め始めた︒
都北京と河北省では大きな違い

城区
近郊区
遠郊区
県

郊に住んだ方がいいというわけだ︒

人 ず つ︑ 番 号 を 発 表 し ま す︒ 当 た

北京市の新ベッドタウン・燕郊鎮﹁こ れ か らった6月下旬︑家族連れでごった返すマンションがある︒戸籍管理の厳しい中国

川一本を挟んだだけでも︑首販売会場内にスピーカーから大きな声が響き渡っ

では︑北京に住んだからといっ

度近い暑さにな

た︒数字が次々に読み上げられると︑手にした受て北京の戸籍が簡単に入手でき

燕郊鎮☆

ったら順番に並んで﹂︒朝から付番号を緊張した表情で確認する住宅購入客の歓るわけではないが︑多くの人が国人にとってそれが一種のステ

北京市内に住みたがるのは︑中声と た め 息 が あ ち こ ち か ら 聞 こ え て き た ︒
売り出されたマンションは 階建てで︑室数は約100戸︒2時間近くで7割ほどに買い手が付

北京市の行政区画

でありながら北京市の通勤圏である燕郊が2︑3

10

12

30

（ 31 ）

1030

10No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

庶民の書き込みが多いのを知っているか﹂と言わら︑﹁インターネット上で温家宝首相を批判する教授と見に行ったマンションは各部屋ともたが︑それでも7千〜8千元くらいという︒

1万元前後までつり上がった︒今はやや落ち着い

それが 年8月の北京五輪に向けた都市開発ブー
ムの波に乗り︑五輪開催前には1万3500元まれた︒温首相といえば日本でも﹁庶民派宰相﹂と方㍍前後で︑総額は 万元近い︒中国のマンショ筆頭とする物価高騰だった︒になっていたのだ︒その最大の理由が住宅価格をン︑トイレ︑浴室︵ほとんどがシャワーだけ︶のンは購入者が床や壁︑天井などの内装からキッチ

平で上昇した︒その後は国際金融危機による景気減

して知られているが︑実は国民の政府批判の矛先

速でやや値下がりしたが︑中国政府が同年 月に打ち出した4兆元の景気対策を受け︑ 年末には2万5千元にまで値上がりしたという︒北京五輪

水回りまで自分で業者を使って仕上げるので︑最中には一度に3戸買った女性もいたから︑将来

ネット上では﹁住宅価格は首相が言っても決ま
格 抑 制﹄ と 言 え ば 言 う ほ ど︑ 住 宅 は 値 上 が り すの値上がりを見込んだ投資目的の購入もあるだろ

前も﹁住宅バブル﹂が話題になったが︑大型景気

終的には 万元程度の費用が掛かる見通しだ︒

る﹂といった書き込みもあった︒かつて格差問題う︒それでも多くは家族連れで︑自分で住むといらない﹂などという皮肉に始まり︑﹁首相が﹃価は収入というフローの格差が中心だったが︑住宅対策は短期間でさらに大幅な価格高騰を引き起こした の で あ る ︒
物価高騰で温首相に批判の矛先う人が目に付いた︒販売業者の話では︑政府の住じて以来︑少しずつ客足が戻り始め︑6月に本格価格高騰は新たにストックの格差も生み出し︑庶しかし︑ネットに首相批判を書き込んだところ

緩和で銀行金利が下がってからは一段と多くの客宅価格抑制策で一時は買い控えられていたが︑中で︑ 住 宅 価 格 が 簡 単 に 値 下 が り す る わ け で は なが来るようになったという︒ 年のような熱狂し民の不満の声は元凶である大型景気対策を打ち出い︒ 既 に マ ン シ ョ ン を 所 有 し て い る の は︑ 共 産たブームには程遠いが︑販売価格も少しずつ持ち

国人民銀行︵中央銀行︶が昨年末に金融緩和に転党・政府の幹部や企業経営者をはじめとする権力直しているということだった︒

した温首相に向けられたのである︒

側の人々が多いから︑政府の対策も﹁せいぜい価して脚光を浴びることになったのは︑政府の不十大方の見方だ︒燕郊のような郊外が新興住宅地と格を安定させる程度﹂︵中国紙記者︶というのがは1990年代後半︒国有企業改革と軌を一にし宅購入意欲である︒中国で住宅改革が始まったの業者の強気を支えているのは︑人々の旺盛な住代の女性が北京五輪前に辞めた

際︑送別会を開いて身の上話をしていたら︑マンて働いていた

私のいた中国総局で掃除や雑用などの担当とし策などで︑瞬く間に住宅投資熱が広がった︒の売却益を狙った地方政府の住宅開発・取得促進

た社宅の払い下げ︑住宅市場の整備︑土地使用権

09

08

2年ほど前に中国の企業経営者と雑談していた

60

分な住宅対策が招いた結果と言えるだろう︒
燕郊のマンション価格は︑国際金融危機の影響が中国経済に陰を落とし︑大型景気対策の効果がまだはっきりしなかった 年春には1平方㍍当た
年にかけてり 4 千 元 程 度 だ っ た︒ そ の 後 は 急 速 に 値 上 が り
し︑﹁買い手不在﹂と言われる中で

10

30

09

（ 32 ）

80

70

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新興住宅地の燕郊で建設中のマンション（筆者提供）

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2012.10.1

が入った封筒を資料と一緒に記者に渡すのは当た

民間の企業や団体が記者会見を開けば︑数百元っていいほど女性から×印を出されてステージかけない﹂などという若者が出てくるが︑必ずと言で︑時々﹁家も車も買えないが︑愛なら誰にも負て家に帰りテレビを見ると︑必ず抗日戦争ドラマ

宅がまだ安かった2000年前後に購入したり︑り前︒会見の受付場所が中国人記者と外国人記者ら消えていくことになる︒

放﹂に突入した中国は︑資本主義先進国の日本で払い下げられた住宅を高額で転売して市中心部かに分かれている最大の理由は︑外国人記者は現金

地方都市に行くたびに地元の人に現地のマンシ

ションを3戸持っているというので驚いた︒大学

ら少し離れた場所に買い直せば︑マンションを2を受け取らないので︑現金入りの封筒を渡すかど

ョン価格を聞いてみたが︑どこに行っても結論はかお見合い番組を放映している︒多くの女性が選戸や3戸所有していてもおかしくないのである︒

うかすぐに判断できるようにするためではないか

も考えられないほど物質主義が浸透し︑拝金主義

北京のメーンストリート長安街を挟んで職場のと思いたくなる︒﹁中国メディアで最も収入が多 ﹁安くない﹂だった︒格差拡大が問題になっていを卒業している通訳助手と比べれば︑給料は半分

向かい側にある古い集合住宅の場合︑立ち退き代

るとはいえ︑地方でも社会階層の上半分近くは確

ぶ の は 当 然︑ 高 収 入 や 事 業 に 成 功 し て い る 男 性

は1戸が500万元程度になるという︒以前の勤

いのは経済記者﹂と聞いたことがあるが︑あなが実に豊かになっている︒﹁中国で豊かな人はほんもまん延している︒

務先から払い下げられた住宅に住んでいる職場のち間違いではないだろう︒

程度︒しかし︑親の代から北京に住んでおり︑住運 転 手 に ﹁あ ん た の 家 も そ ん な に 高 く 売 れ る のの一握り﹂というのはもはや過去の話だ︒

はここ数年の間に地方から出てきた新たな北京市

多くは昔からの北京市民であり︑﹁持たざる人﹂

不利な戸籍制度も絡んで︑北京で﹁持てる人﹂のいう状況だったといえる︒農村など地方の住民に利かせば︑この 年間︑まさに﹁ぬれ手で粟﹂とに入れた住宅がどんどん値上がりし︑少し機転をこうした﹁持てる人たち﹂は︑少ない資金で手ないので︑年取っても楽はできないのが現実だ︒に備えて子どもに家と車を買ってやらないといけの進学︑就職も頭の痛い問題だが︑就職後は結婚ればならない︒男の子を持つ親にとって︑子どもョンを購入し︑マイカーも買って花嫁を迎えなけ

結婚時に少なくとも相当額の頭金を払ってマンシションと車﹂と言われるようになった︒男性側は女性が結婚相手を選ぶ最低必要限の条件が﹁マンど見向きもせず物質主義にまい進した結果︑今や共産党の﹁社会主義精神文明﹂キャンペーンな売り﹄では通用しません︒値段以外で何かアピーを出し﹁中国で商売しようと思ったら︑もう﹃安たらどうだろうか﹂と聞いてきたので︑大理の例北京へ来た際︑﹁中国各地に安売り店を進出させ日本の大手ディスカウント店のトップが3月にくり︒店内は夜遅くまでにぎわっていた︒

アーズの大型スーパーが市中心部にあって︑びっ節︵旧正月︶に訪れたら︑米ウォルマート・スト㌔も離れており︑田舎町かと思って今年1月の春たことで古くから有名だが︑省都昆明市から数百大理市︒風光明媚な景色と少数民族の王朝があっ

結婚の条件はマンションと車民 が 多 い と い う こ と に な る︒ 北 京 の 大 学 を 卒 業

逆にこうした物質主義に反発して︑マイホーム

ルできないと︒購買力はどんどん上がってきてい

めい び

中国の西南端︑雲南省の観光地として知られる

し︑そのまま北京で就職する若者は社会のエリーもマイカーもないまま結婚する﹁裸婚﹂という言ますから﹂と答えた︒この市場がどこまで巨大化

は︑結婚などに影響があるほど深刻だ︒（ 33 ）か﹂と聞いたら﹁自分の家は通り一本︑奥に入っているからそんなに高くはない﹂と言いながら︑ト層だが︑それでも地方出身者にとって住宅問題

葉が数年前に生まれたが︑現実はそう甘くない︒

するのか︒今後も大いに注目したい︒

うれ し そ う に 笑 っ て い た の を 忘 れ ら れ な い ︒

伝統的な道徳観が文化大革命で破壊され︑新た中国ではお見合い番組が盛んで︑夜に仕事を終え

あわな精神的価値観が生み出されないまま﹁改革・開10No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

31

18

13

小林直樹 著のルール』

12『ソーシャルリスク～ビジネスで失敗しない

ィアに対する理解や対応力の向上が不可欠であ（日経ＢＰ社＝１４００円 税別）ると強調し、企業向けの のルールと個人として知っておきたい のルールを提示している。
いずれのルールも、なぜ守るべきか、守らなけ
ればどのようなリスクがあるか、トラブル事例に基づき説明されており、非常に説得力がある。
他にも、企業・団体の広報担当者、ソーシャ
人々の危機感や戸惑いを痛感し、現場での課題 ルメディア担当者なら知っておきたいトラブル解決に重点を置いて本書を書き上げたという。 への処方箋や、従業員がソーシャルメディアを
本書は著者のジャーナリストとしての公平かつ 個人で利用する際の指針となる 項目のガイド
客観的な視点が、研究者の系統立った理論や実 ラインの簡易版も提供している。これには、思務家の語る成功ストーリーとは異なる、独自の い付きの投稿がひとたび転送コピーされれば、後で削除しても長期間にわたってその情報がネ洞察を与えている。
例 え ば「ス テ マ」（消 費 者 に 広 告 と 悟 ら れ な ット上に残り続けてしまうことや、ソーシャル
いように宣伝するステルス・マーケティング手 メディア上では第三者の目にどのように映るか法）と疑われてトラブルを招いた広告主企業に を常に意識して発言することなど、ソーシャル
ついては、当事者への追跡取材を行い、その後 メディア初心者が見落としやすい事項も含まれの企業の対応や類似事案の発生状況なども丁寧 ている。また、企業のソーシャルメディア活用に取り上げている。企業がブロガーらに商品を で先進的とされる米国企業のガイドラインをそ提供している場合には、そうした関係性の明示 のまま持ってきても、日本のネット事情や従業が必要で、重要な関係性の明示は、関係する第 員の実情とずれがあるとした上で、提示している。日本企業の現場に詳しい記者ならではの、三者にも徹底させるべきだという。
また、複数のクチコミサイトに、見る人を欺 きめ細やかな洞察力が感じられる。
ソーシャルメディアの「ソーシャル」の語源
く宣伝書き込み代行を繰り返していた、いわゆ＝「仲間になる」とる「やらせ」事業者を突き止めて、その手口を はラテン語の「ソシャリス」
分析し、追跡取材で得た業者の不誠実なコメン いう意味がある。人と人が関わって、仲間になトもリアルに掲載している。たとえ自社が行わ っ て、 そ こ で や り と り さ れ る 会 話 が 「見 え る
なくても、関係会社や委託先が「やらせ」の誘 化」されていく、この新しいメディアには、リ
惑に乗らないよう、平素から意識を共有してお スクだけではなく、今までになかった価値が生まれる豊かな可能性もある。そう信じる一人にくことが重要と指摘している。
こうした事例を読み解く中で、企業や個人が とって、本書は興味深い一冊である。
自身を守りつつ、より良くソーシャルメディア （北 村 秀 実 ＝ 関 西 学 院 大 学 経 営 戦 略 研 究 科 准 教を活用するには、一人ひとりのソーシャルメデ
授）

インターネットに接続すれば今や簡単に情報を受発信でき、世界中の人々と双方向でつながる時代である。同時に、気軽に人と意見交換ができるソーシャルメディアなどでは、企業や個人に対する非難や批判のコメントが殺到する「炎 上」 と い う 現 象 が 続 い て い る。 い っ た ん 掲
でん ぱ
載されたコメントは、ネットの伝播力や情報の半恒久性によって、消去することが難しい。欧
州連合（ＥＵ）では、個人がネット上の情報の削除を求めることができる「忘れられる権利」（ right to be forgotten） が 提 唱 さ れ た が、 表
現の自由などを阻害するとして賛否両論がある。本書は「炎上」のリスクをただ怖がるのでなく、客観的に理解することで、ソーシャルメ
ディアを前向きに活用するための有用な「教則本」となっている。
著者は「日経デジタルマーケティング」で活躍する現役の記者だ。執筆の狙いを「本書は、実 際 の 炎 上 事 例 を 実 名 で 紹 介 し て い る。 狙 いは、企業、そして個人利用のソーシャルメディ
アは極力控えておきましょうという点には一切ない。むしろ起こったトラブルを正確に見詰め直せばこそ、そうした事態を回避する手だてが鮮明に見えてくる」と述べている。前作『ソーシャルメディア炎上事件簿』の出版を機に訪れた講演先などで、企業広報や危機管理に携わる（ 34 ）

No.610メ デ ィ ア 展 望
2012.10.1

編集後記

専門家２人に寄稿してもらいました。そのうちを与えたようです（「読者の声」参照）。

また、中国が「国辱の日」とする柳条湖事件の▼李明博大統領の突然の竹島上陸（８月発生日（ 日）１週間前の閣議決定というタイミ

高井潔司氏は元読売新聞北京支局長で、私と 年

前にテヘランで特派員仲間でした。得体の知れな日）による日韓関係の緊張から１カ月。

日本政府による尖閣諸島国有化の閣議決定

ングも問題です。しかも、これはウラジオストク

壊を招き、中国政府は日中国交正常化 周年の記の激しい反日デモや日本企業への襲撃、破ショナリストの）石原慎太郎都知事によって都有を完全に読み違えたと思います。その一つは「（ナ▼日本政府は今回、幾つかの点で中国側の出方

前に影響力を残したい胡主席が、体面を傷つけら固反対」を伝えた直後のことです。指導部交代をの立ち話」（９日）で中国側が国有化方針に「断い「中国世論」の形成過程に関する分析です。

念レセプションを中止するという最悪の日中関係地化されるよりも、国が所有者から購入した方がれたと激怒しても不思議はありません。

日） は、 そ れ に 対 す る 中 国 国 内 でに陥っています。韓国、中国の出方への批判は別

安 定 的 で、 中 国 側 も そ れ を 理 解 し て く れ る は ず▼米国も微妙な動きを示しました。来日したパ分間として、一体なぜ、このような事態になったかをだ」という思い込みでしょう。だが「国有化」とネッタ国防長官は 日の記者会見（次㌻へ続く）

での野田佳彦首相と胡錦濤国家主席との「冷静に分析し、伝えることが今こそ求められていいう言葉は大方の中国人に非常に強いインパクト

しかし、私人による土地所有があり得ないこます 。

として領土問題の責任ある解決を図る、というを果たせません。そこで、個人や企業が日本法でにし、その用益権を担保化するという、土地国有 「国有化」は、私人から国への所有名義の移転

民有地が無い中国では「国有化」を曲解ルなものです。日本民法でも不動産所有権は誰の建前と社会主義的市場経済の推進というホンネ
いずれにせよ、集団所有の農地を除き土地は全形力を伴う挑発的行為であるかのように曲解し所有権」を創設して主張するに至るという、有物について日本国が突然、中国法のいう「国家ではなく、あたかも国境にある紛争対象の無主が所有権者かによって、つまり所有者が国、あとの調和（野合）が図られています。
〉て国家所有で、私人が所有することなどあり得な物権法が制定されました。これによれば不動産化」はその所有権が私人から国に移転したにすぎ

日 本 法 か ら み れ ば、 今 回 の 尖 閣 諸 島 の 「国 有慎太郎さん）の誤算について、中国法のアマチ利用しているのでしょう。野田佳彦さん（石原とを百も承知で、「愛国的」不法行為を容認し、たと考えられます。中国首脳は、曲解であるこ

所 有 権 は 農 地 以 外 の 土 地 に 関 す る 「国 家 所 有ず、それによって所有権の性格や効力は何ら異な

ュア研究者の見地から一言述べました。（東京

いというのが、中国人の「常識」なのです。

権」、農地に関する「集団所有権」（人民公社時

らない、単なる所有名義の変更にすぎない。紛争）＝弁護士

代 の 遺 制）、建 物 等 に 関 す る「私 人 所 有 権」に

邦俊

都 岡

大別されます。

の対象地を私人の所有とせず、国が管理する土地てから 年後の２００７年にようやく新民法のところが中国では、中華民国民法が廃止されら異にするものではありません。

るいは団体、私人であろうと、序列や効力を何とが「常識」の中国国民は、今回の尖閣諸島の15

いう地上権的な用益権の設定を受けることを可能

大義名分を主張することも可能です。

1740

近代法の「所有権」概念は本来、ニュートラ

場経済」の中で借入金などの債務を担保する機能〈蛇 足 な が ら、 こ れ で は 土 地 が 「社 会 主 義 的 市

（９ 月

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No.610

調 査 会 だ よ り◎ ９ 月講演会開催〉〉〉通信社ライブラリーだより〈〈〈戦前の同盟写真特報を購入
通信社ライブラリーはこのほど、昭和17年から18年にかけての『同盟写真特報』83枚を入手した。写真は山口県下関市の建築会社の倉庫で発見され、保存状態が比較的良好だったことから通信社ライブラリーが購入し公開することにした。写真の中には「対米作戦を練る山本聯合艦隊司令長官」、「最後通牒をめぐって日米交渉を続けた来栖大使」、「敬礼する当時 8 歳だった
平成天皇」、
「建国10周年の満州国皇帝愛新覚羅
溥儀」、「米英撃滅に心塊砕く山本聯合艦隊司令長官」
──なども含まれている。写真は10月か
ら一般に公開する。

（公財）新聞通信調査会は ９ 月26日、東京
都港区虎ノ門の通信社ライブラリーで講演会を開催した。講師は共同通信社編集局次長の中屋祐司氏。演題は「アメリカ大統領選の行方～次期政権と対日外交」だった。

つうちょう（前㌻から続く）
で日中対立への懸念を異例に表明し、尖閣諸島は日米安保条約の適用対象との立場を示しながらも、「相対する主権に関する紛争にはどちらの肩も持たない」と述べました。岩国
基地に足止めされていた米海兵隊の垂直離着陸輸送機 MV22オスプレイが21日から、長い航続距離を誇示するかのように試験飛行を開始。「敵に奪われた離島を奪還する」シナリ
オの陸上自衛隊と米海兵隊の共同訓練が22日、米領グアムで公開されました。
野田内閣が30年代に「原発稼動ゼロ」を目指すエネルギー戦略の閣議決定を見送り、「柔軟性を持って不断の検証と見直しを行いながら遂行する」という短い一文だけを閣議決定したことも、国民の驚きと批判を呼んでいます。これに関し東京新聞は22日付朝刊で「米政府側が閣議決定を見送るよう要求していた」と伝えました。検証すべきことが山のように押し寄せた ９ 月でした。
（保田）

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