22MINTETSU SPRING 2008

複雑な構造が利用者のネックに
横 浜 駅 に は、 日 本 一 多 く の 鉄 道 事 業 者（東京急行電鉄、京浜急行電鉄、相模鉄道、の６社局）が乗り入れている。１日の乗降

横浜高速鉄道、横浜市交通局、ＪＲ東日本

客 数 も、 新 宿、 池 袋、 渋 谷 に 次 い で 首 都
圏４位の２００万人を数える日本有数のターミナル駅だ。
しかし、駅構内が地下５階から地上２階まで重層化しているうえに、東西を結ぶ通路と南北を結ぶ通路が違う階にあるなど、複雑な空間構造をしているため、ルートの把握が難しいという利用者からの声が多く 寄 せ ら れ て い る。 と き に は「 横 浜 駅 で迷ったことのない人はいない」などと揶揄されるほどで、このことは、視覚障害者やベビーカー・車いす使用者、高齢者にとっては、さらに重荷になっている。
そ こ で、 東 京 急 行 電 鉄、 京 浜 急 行 電 鉄、相模鉄道株式会社 文◉永田一周 撮影◉飯田典子

協力

相 模 鉄 道 の ３ 社 を 含 む「 横 浜 駅 バ リ ア フ
リーマップ作成委員会」は、視覚障害者のた め に 点 字 と 触 地 図 の 技 法 を 導 入 し、 ベビーカー・車いす使用者、高齢者などにも必要な情報を盛り込んだ駅案内図「横浜駅さわる地図 バリアフリーマップ」を企画・製作。４月から配布を開始した。

鉄道整備の新しい方向性を検討
このプロジェクトの担当者の一人、相模鉄道株式会社鉄道カンパニー事業統括部の小川昌夫課長に、マップ製作に至る経緯

相模鉄道株式会社
鉄道カンパニー事業統括部
事業統括課長小川昌夫
Masao OGAWA

横浜駅・点字マップ作成による〝まちのプロモーション事業＂

日本民営鉄道協会は、「鉄道」と「まち」が理念を共有し、ともに発展していくことを目的として、２００６年に提言「鉄道とまちづくりの連携」を発表、会員各社はさまざまなモデルプロジェクトを進行している。
その事業内容を紹介していく本コーナーの初回は、東京急行電鉄、京浜急行電鉄、相模鉄道の３社による「横浜駅・点字マップ作成による 〝まちのプロモーション事業＂」を取り上げた。

横浜駅・点字マップ作成による 〝まちのプロモーション事業‘

えて、日本民営鉄道協会では『都市鉄道整変わり始めています。こうした情勢を踏ま想され、鉄道整備の方向性は従来と大きく道の利用者は少しずつ減少することが予「少子化・高齢化社会の進展により、鉄それぞれにメリットがある事業だと考えもつながり、利用者、まち、鉄道事業者の要の掘り起こし、まちのプロモーションに話を聞きました。マップの配布は、潜在需なって横浜への修学旅行が増えたという

校 に 配 布 し た と こ ろ、 そ れ が き っ か け に「関内・山下地区のマップを全国の盲学いったことが指摘された。

施設の表示や、傾斜路の表示が不十分」と目的トイレ、触知案内板等のバリアフリー

定 さ れ て い た り、 バ リ ア フ リ ー 経 路、 多ジなどに掲載しているものの、エリアが限業者が構内案内図を駅構内やホームペーによりバリアフリー経路が異なる」「各事商業施設が一体となっているため、時間帯をうかがった。

備問題研究会』を設置し、今後の鉄道とまました」「心のバリアフリー」をのプロモーション事業 ”」が企画された。て「横浜駅・点字マップ作成による“ まちに取り組むことになった。そのひとつとし独、または数社共同でエントリーし、事業協会各社は、プロジェクトに基づき、単道とま ちづくりの連携 』プロジェクトです」

らうことができた。さらに、横浜高速鉄道も横浜市の仲介でメンバーに加わっても市民団体「横濱ジェントルタウン倶楽部」

関 内・ 山 下 地 区 の マ ッ プ 作 成 に 尽 力 し た

た と こ ろ、 快 く 賛 同 し て も ら え た。 ま た、提 の た め、 横 浜 市 の 健 康 福 祉 局 に 提 案 しプロジェクトは行政との協働事業が前まとまった。の マップ 作 成 コ ン セ プ ト がで 協 議 を 重 ね た 結 果、８ つな 考 え 方 に 立 っ て、委 員 会に取り組もうという根本的越えて利用者の利便性向上

そ こ で、 事 業 者 の 垣 根 を行政・市民と一体の協働事業ちの関係のあり方について検討してきました。そして、事例研究や政策提言などのディスカッションだけではなく、具体的な「 営 業 エ リ ア が 近 い と い う こ と で、 東や、車いす使用者、視覚障害者の参加も得①横浜 駅の 全 体 像、特 に 各目指す

京 急 行 電 鉄、 京 浜 急 行 電 鉄、 相 模 鉄 道 がマップ作成委員会」が発足した。て、２００７年５月、「横浜駅バリアフリー取り組みをしようと立ち上げたのが、『鉄チームを組んで事業を立ち上げることにれるようにする。

置関係を俯 瞰 的に捉えら

鉄 道 の 改 札 や ホ ー ムの 位なり、２００６年度にまず３社でプロジェ

横浜駅のように多くの鉄道事業者が乗り入れる駅では、それぞれの事業者が独自クトにエントリーしました」
ち ょ う ど そ の こ ろ、 横 浜 市 協 働 事 業 提具 体 的 に は、
「 重 層 化・ 複 雑 化 し た 駅 構③健常 者、 視 覚 障 害 者、 車
い す 使 用 者、 ベ ビ ー カ ーに利用者への案内に取り組んでいるケー造により、視覚障害者のみならず、利用者

使 用 者、 高 齢 者 な ど、 誰

案 制 度 モ デ ル 事 業 と し て、 横 浜 市 と 市 民②乗り換えを円滑にするためのバリアフリー経路を関内・山下地区を中心としたバリアフリー全般からみて駅構造の把握が困難」というにでもわかりやすく。

スが多く、駅全体での統一した情報提供やマップを作成した事例があった。当時、横最も大きな問題点のほか、「すべての経路団体「横濱ジェントルタウン倶楽部」が、浜市の「福祉のまちづくり推進会議委員」がバリアフリー化されているわけではな明確にする。

をしていた小川課長はそのことを知り、同④カラ ー バ リ ア フ リ ー（ 色覚障害者への配慮）も意案内などが不十分な面もあった。

様のことが横浜駅の案内図でもできないいため、車いすやベビーカー使用者、高齢点字と触地図の技法を導入して、横浜市のものかと他の２社に持ちかけ、このプラン者のスムーズな移動が難しい」「駅施設と識する。につながったという。

23 MINTETSU SPRING 2008横浜市健康福祉局の監修で設置されている「エレベーター経由のりば案内」。

1 日 200万人の乗降客がある横浜駅。東西を結ぶ中央通路は常に多くの利用客が往来する。

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⑤昇 降 設 備 の み な ら ず、多 目 的 トイレ、触知案内板、傾斜路などの情報も網羅する。
⑥心のバリアフリー、相互コミュニケーションの促進を目指し、視覚障害者とそうでない人がともに使用できるよ うにする。
⑦持ち歩けるハンディタイプにする。
⑧障害者の意見を多く取り入れて、よりよいマップにするために、ワークショップ（体験しながらの検証会）を実施する。
このコンセプトに基づき、作成中のバリアフリーマップの検証を行うため、実際に視覚障害者や車いす使用者などに参加してもらい、マップを手にしながら駅構内・周辺を歩くワークショップを２回実施。参加者の指摘をもとに、作成中のマップを改善していった。
「限られたスペースにすべての情報を盛り込むことは不可能なので、かなりデフォル メ す る 必 要 が あ り ま し た。 図 面 の 簡 素化、点字情報の絞り込みといった点で、折り合いをつけるのが難しいこともありましたが、参加者の協力でひとつずつ解決していきました」と小川課長は話す。特に、コンセプトにもあるように、一般の利用者と障害者がひとつのマップをともに使用

完成後

作成中

作成前

完成記念の「まち歩き」ワークショップの様子。

視覚障害者や車いす使用者に意見を聞きながら、作成中のマップを改善。

マップのコンセプトを話し合う作成委員会のメンバー。

無料で配布されているバリアフリーマップ( 相模鉄道横浜駅で )。

できることに重点を置いたという。
「目の不自由な方だけが対象なら、点字や触地図だけでいいのですが、通常印刷の案内図の上に点字や触地図を施すことにより、どんな人でもこのマップを一緒に使
え る よ う に し ま し た。 こ の 案 内 図 が 障 害のある人とそうでない人の仲立ち役になり、『 心 の バ リ ア フ リ ー』 に つ な が る こ と

通常の印刷の他に触地図と点字が施された「横浜駅さわる地図 バリアフリーマップ」。
表紙・裏表紙 ( 上 ) と中面の見開き（右）。

横浜駅 さわる地図 ができるまで

横浜駅・点字マップ作成による 〝まちのプロモーション事業‘

を目指しました」
４ 月８ 日 に は、 完 成 記 念 の「 ま ち 歩 き 」

配布、配置した。

ワークショップを実施。障害者ら 名が参また、プロジェクトの成果として、委員も寄せられたという。

会 関 係 者 か ら は「 行 政（ 横 浜 市 ）、 鉄 道 事の３社からの各１００万円と日本民営鉄道協会からの共同事業支援費１００万円で賄ったという。

企業の社会貢献（ＣＳＲ）の重要性がま「まち歩き」で駅への理解促進

業者、障害者の相互理解が促進された」「人発展していくことが強く求められている。

加し、５コースに分かれ、マップを手にし内容や事業規模はさまざまなケースが考すます問われている中で、鉄道事業者は、障害者の生の意見、考え方に接することがえられるが、このモデルプロジェクトにみ的ネットワークが拡大し、他の諸問題解決でき、今後の『人にやさしい鉄道』の実現られる基本理念は共通のものだ。

ながら１時間ほど駅構内と周辺を歩き、意のために大いに役立った」「 こ の 経 験・ 実

「費用や手間はかかりましたが、それ以上こうして出来上がったのが、Ａ４判４頁「まち歩き」の参加者や、マップを手に績により、他の駅、他の事業者などへも同に得たものが多く、プロジェクトとしては沿線の市民や行政と協働・連携し、相互に取った利用者からは、「とてもわかりやす様のマップ作成への広がりが期待できる」へのモデルケースになった」「さまざまな２頁～３頁の見開きに横浜駅構内図、４頁い」と評価する声が多く、視覚障害者から「積極的な配布やＰＲにより、それまでの見を交えながらマップと横浜駅への理解に周囲のビルも含めた横浜駅広域図が掲「このマップのおかげで頭の中で横浜駅の 駅 案 内 図「 横 浜 駅 さ わ る 地 図 バ リ ア フ載されている。また、１頁と４頁の見開きのイメージをつくることができた」などの促進が図られた。

では重層化している駅を案内するためのリーマップ」だ。１ 頁には横浜駅俯瞰図、横浜駅断面図が載っている。すべての頁にとの協働で培ったノウハウを提供し、市民・事業者・行政連携の協働事業でより高い成果を目指しました。

――鉄道事業者の取り組みをどう評価していますか。

回のケースは、これに事業者も加わった協働事業であり、貴重な事例だと思います。事業内容も市民のん意義のあるものだと評価しています。

福祉やまちの健全な発展に結びつくもので、たいへがっていくことを期待しています。行政や市民だけこに鉄道事業者の方々が参画することで、実現性がでは、機動力や予算などの面で限界があります。そぐっと増すと思います。横浜市としては、今後ともこのような事業を積極的に支援していく方針です。

成功だったと思います」と小川課長。これ声もあった。

実務とアイデアの両面でプラスになったと思います。

『バリアフルな（障壁の多い）横浜駅』と点字が印刷され、構内図と広域図には触地

また、会議の場の提供をはじめ、これまで市民団体からは、寄せられた意見などを参考にしなじめ、さまざまな職業、障害のある方がいるため、いった悪いイメージを払拭し、鉄道利用促した。市民団体のメンバーにはコンサルタントをは一方で、「せっかく作ったのだから、ホー行政も事業の意義・成果を評価

竹内 隆 氏図も印刷されている。

したうえで紹介するなど、各社と市民の仲介をしまが ら、 見 直 し、 改 良 を 重 ね て い く 予 定 だ

団体「横濱ジェントルタウン倶楽部」に趣旨を説明

進、まちの活性化が期待できる」などのメ――横浜市はどのような役割をしたのですか。

ムページ上にＰＤＦなどをアップして、ダになりました。

初版は７０００部。東京急行電鉄、京浜があったので、実績が活用できるうえに、市民のメという。また、障害のある人だけではなく、リットにもつながると考え、協働事業に参加することリットがあげられた。

そこに、日本民営鉄道協会加盟３社から今回の提案ウンロードできるようにしてほしい」「点事業に関わった市民団体との協働で「触る地図・横急行電鉄、相模鉄道の３社が横浜駅構内の浜バリアフリーマップ」を作成した実績がありました。

一般の利用客にも好評なことから、点字やいました。その一環として、市民とともに「関内バリマップの製作費用は、コンサル・デザイ

心に半径約 500 ｍの範囲を都市拠点型重点推進地区

字にあまりなじみのない障害者のために25 MINTETSU SUMMER 2008

50に指定し、ハード・ソフトの両面から事業を進めてパンフレット用カタログスタンド等に配のまちづくり条例」に基づき、1999 年に関内駅を中

触地図を省いた「ＰＲ版」の製作なども計――この事業に参加したきっかけは。

ン費、印刷費の合計で約４００万円。これ史さんに話を伺った。

も工夫が必要」「エスカレーターをわかり祉局では、この取り組みをどのようにみているのか。

置するほか、横浜市や横濱ジェントルタウ

同局地域福祉保健部福祉保健課の竹内隆課長と堀雅画している。

として、この事業をバックアップした横浜市健康福を東京急行電鉄、京浜急行電鉄、相模鉄道「横浜駅バリアフリーマップ作成委員会」のメンバー

やすく表示してほしい」などの意見や要望

今回のような事例が、さまざまな形でさらに広堀

市民と行政の協働事業はよくありますが、今

竹内以前のマップ製作で積極的な活動をされた市民
堀

横浜市では 1997 年に制定した「横浜市福祉竹内

堀 雅史 氏横浜市健康福祉局地域福祉保健部
福祉保健課 課長

横浜市健康福祉局地域福祉保健部
福祉保健課

ン倶楽部が市役所や区役所、障害者団体にCOLUMN

アフリーマップ・触知図」を作成し、事業終了後も、