第２回八街市農業委員会総会

平成２６年２月１９日
八 街 市 農 業 委 員 会

平成２６年第２回農業委員会総会

平成２６年２月１９日午後３時３０分

八街市農業委員会総会を八街市役所第１会議室に招集し、内容は次のとおりである。

１．出席者
１．森

邦央

８．鈴 木 勝 雄

15．井 口 政 直

２．長谷川英雄

９．岩 品 要 助

17．井 野３．武 藤

功

10．栗原十三男

18．石井とよ子

４．宮 部

操

11．関 口 芳 秀

19．関 端５．赤 地 達 雄

12．小 山 優 一

20．菅 野 喜 男

６．内 藤 富 夫

13．飛 田 育 男

21．三 須 裕 司

７．林

14．瀬 山 晢 信

22．川 野

和弘

基

旭

繁

２．欠席者
16．中 川 利 夫

３．事務局
事務局長

麻生和敏

主 査 補

森

主

菅沼邦夫

副 主 査

浅井久子

査

政幸

４．議決事項
議案第１号

農地法第３条の規定による許可申請について

議案第２号

農地法第４条の規定による許可申請について

議案第３号

農地法第５条の規定による許可後の計画変更承認申請について

議案第４号

農地法第５条の規定による許可申請について

議案第５号

農用地利用集積計画の承認について

議案第６号

農地法第３条第２項第５号の規定による別段面積について設定しないことの承認について

５．その他
報告第１号

農地法第５条第１項第１号の規定による農地転用の届出について－１－

○麻生事務局長
開会を宣す。（午後３時４０分）○川野会長
平成２６年第２回総会にあたりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
先日の大雪で、野菜の高騰ということをテレビなどで報じておりますけども、実際は、今の相場が農家にとっては当たり前の価格ではないかなと。テレビなどでは高いようなことを言ってますが、農家にとっては今の価格で、いいのではないかと思うぐらいでございます。
さて、今月の案件につきましては、農地法第３条、第４条、第５条、本体で１３件、農用地
利用集積計画の承認３件、農地法第３条第２項第５号の規定による別段面積について設定しな
いことの承認の件１件、合わせまして２０件が提出されております。慎重審議をお願いいたしまして、開会の挨拶といたします。
ただいまの出席委員は２０名です。委員の定数の半数以上に達しておりますので、この総会は成立いたしました。なお、中川委員より欠席の届出がありましたので、報告いたします。
それでは、日程に従いまして、会務報告をお願いいたします。麻生局長、お願いいたします。
○麻生事務局長
それでは、会務報告をいたします。
１月２３日木曜日、午前１０時から転用事実確認、現地調査を実施し、担当委員、川野会長、武藤委員、井野委員出席のもと実施いたしました。
１月２７日月曜日、２８日火曜日の２日間で農業委員会視察研修を行い、三須副会長ほか１
８名、事務局から私、麻生が参加いたしました。
１月３０日木曜日、午後０時から、京成ホテルミラマーレにおいてのＪＡ合併予備契約調印
祝賀会に川野会長が出席しております。
２月５日水曜日、午後１時３０分から転用事実確認現地調査及び農地パトロールを実施し、担当委員は鈴木部長、宮部委員、石井委員出席のもと実施いたしました。
２月１４日金曜日、午後１時３０分から部会現地調査及び転用事実確認現地調査を実施し、担当委員は三須副会長、関口副部長、栗原委員、井野委員、菅野委員出席のもと実施をいたしました。
２月１７日月曜日、午後１時３０分から、部会面接調査を第１会議室において開催いたしま
した。担当委員は三須副会長、鈴木部長、関口副部長、栗原委員、菅野委員、井野委員、岩品委員出席のもと実施をいたしました。
２月１８日火曜日、午前１０時から、市長室において八街市農業経営基盤促進協議会委員に川野会長が委嘱され、委嘱式に出席しております。その後、引き続き、第１会議室において第１回目の会議に出席しております。なお、この協議会の会長に川野会長が選任されましたので、ご報告いたします。
以上で会務報告を終わります。
○川野会長

－２－

次に、議事録署名委員の選任でございますが、議長から指名することでご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○川野会長
異議なしと認め、こちらからご指名申し上げます。
今月は議席番号２１番、三須委員、１番、森委員にお願いいたします。
議事に移ります。
議案第１号、農地法第３条の規定による許可申請についての１番、２番を議題といたします。
事務局、説明願います。菅沼主査、お願いいたします。
○菅沼主査
それでは、議案第１号、農地法第３条の規定による許可申請についてご説明いたします。
番号１、区分、使用貸借、所在、八街字東崎、地目、畑、面積、２，６４１平方メートルのうち１，０００平方メートル。権利者事由、現在、親から独立して農業経営をしているが、規模を拡大したいため、親から農地の権利を譲り受けたい。義務者事由、農業に専念している息子に、農地の権利を譲り渡したい。
番号２、区分、売買、所在、東吉田字堂ノ前、地目、田、面積４８７平方メートル。権利者
事由、農業経営の規模を拡大したい。権利者事由、高齢のため、経営規模を縮小したい。
以上です。
○川野会長
議案の説明が終わりましたので、担当委員の調査報告をお願いいたします。１番、栗原委員、
お願いいたします。
○栗原委員
議案第１号、１番、農地法第３条申請に係る調査結果を報告いたします。
当該申請は、これまでは家族で農業経営を行っておりましたが、今回、息子が独立して農業経営を行うということで、母親所有の農地を使用貸借により、農地の権利を設定するための申請であります。申請用地について、位置はＪＲ八街駅から西へ４キロメートルに位置し、境界は確定されております。現状は畑で、進入路は確保されております。
次に、農地法第３条第２項各号に該当するか否かについてご報告いたします。
権利者が所有している主な農機具でございますが、当面は親から借りるということであります。親が所有している農機具は、トラクター１台、耕運機１台、２トントラック１台です。労働力は権利者１名で、常時雇用者はおりません。年間農作業従事日数は、権利者本人が３５０日です。これまでも農業をしておりましたので、技術力は問題がなく、面積用件についても、
今回の申請地と既に借用している農地を含めますと、下限面積の５０アールをクリアしております。現在所有する農地は全て効率的に耕作しており、また、申請地についても、既に権利者により耕作されております。過去３年間において農業経営規模を縮小させる行為を行った事実はなく、周辺地域における農地等の農業上の効率的かつ総合的な利用の確保についても支障は－３－

ありません。その他参考となる事項として、営農計画は、ジャガイモ、落花生、ニンジンを作付する予定であり、出荷先は農協直売所で、通算距離は徒歩で１分であります。
以上の内容から、権利者及び世帯員等が権利取得後において耕作に必要な農作業に常時従事し、申請地を含めた全ての農地について効率的に利用すると認められますので、本案件は、農地法第３条第２項各号に該当しないことから、許可相当と判断いたしました。
以上で調査報告を終わります。
○川野会長
次に、２番、井口委員、お願いいたします。
○井口委員
調査報告、議案第１号、２番、農地法第３条の申請に係る調査結果について報告します。
申請地はＪＲ八街駅から南へ約２．２キロメートル、境堺は石杭にて確保されております。
現況は荒地になっております。進入路は市道により確保されています。
次に、農地法第３条第２項各号に該当するか否かについて報告します。
権利者が所有している主な農機具は、トラクター１台、耕運機２台、２トントラック１台、
軽トラック２台です。労働力は、権利者及び世帯員が３名で、常時雇用者はおりません。年間
農業作業従事日数は、権利者が２００日、世帯員が平均１８０日です。また、技術力もあり、面積用件についても下限面積の５０アールをクリアしております。現在所有する農地は、田んぼと離れ畑の１筆は耕作しておりませんが、自宅周辺の畑は全て効率的に耕作しております。
過去３年間においては、農業経営規模を縮小させる行為を行った事実はなく、周辺農地における農地等の農業上の効率的かつ総合的な利用の確保についても支障はありません。その他参考となる事項として、営農計画は落花生を作付する予定です。通作距離は自宅から７００メート
ル、車で２分ぐらいであります。本案件については、耕作放棄地の田んぼと一緒に畑に復元する計画の申出書が提出されておりますので、取得後も効率的な耕作が可能であると思います。
以上の内容から、権利者及び世帯員等が権利取得後において耕作に必要な農作業に常時従事し、申請地を含めた全ての農地について効率的に利用すると認められますので、本案件は、農地法第３条第２項各号に該当しないことから、許可相当と判断いたしました。
以上で調査報告を終わります。
○川野会長
担当委員の調査報告が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。ございませんか。
（「質疑なし」の声あり）○川野会長
質疑なしということでございますので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第１号、１番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長－４－

挙手全員でありますので、１番については許可相当で決定いたします。
次に、２番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、２番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第１号、３番についてを議題といたします。
この案件は部会案件ですので、農政部会第２班に担当していただきました。班長の関口副部長から報告をお願いいたします。
○関口副部長
議案第１号、３番をご報告いたします。
番号３、区分、売買、所在、八街字五方杭、地目、畑、面積、４，８６４平方メートルほか
２筆、３筆の合計５，１８８平方メートルです。権利者事由、新規で農業経営を始めたい。義務者事由、高齢のため、経営規模を縮小したい。
農政部会第２班の面接調査の報告をいたします。
調査員は農政部会第２班、鈴木部長、関口副部長、栗原委員、菅野委員、井野委員、三須副会長、地元委員として、岩品委員が出席しました。事務局より菅沼主査、麻生主査補が出席いたしました。調査年月日及び調査場所、平成２６年２月１７日午後１時３０分、市役所第１会
議室。当日、義務者は出席しませんでした。農業経営を新規で始めようとする理由は、太陽光発電設備業をしており、その中で雑草対策に悩まされていたため、調査したところ、ダイカン
ドラという植物が非常に良く、手間も費用もかからないため、自ら農業参入をし、ダイカンド
ラを栽培して、太陽光発電事業者などに販売するということだそうです。当該農地を選定した
理由は、義務者から相談があり、農地を確認したら、日当たりがよく、用水もあり、雑草もな
く、優良農地と判断したため。農業経営の計画について、農業形態については、兼業農家でやるそうです。業種は太陽光発電設備業と兼業だそうです。農業機械等の所有状況、リース、購入の予定については、耕運機１台、２トントラック１台は全て自己資金で購入予定だそうです。
農業用倉庫、作業場の確保については、申請地にビニールハウスの倉庫を設置する。作業場は、今のところ必要としていない。農作業従事者について、世帯員は、家族３名、うち、労力は権利者１人。雇用はなし。年間作業従事日数について、権利者２００日以上。農業知識・経験について、知識や経験はないが、自分で勉強しており、また、既にダイカンドラを販売している業社から協力を得られることになっています。申請者の営農計画について、住居から申請地までの距離、時間等については、距離は５キロメートル、時間にして、車で５分から１０分。作付計画について、ダイカンドラという植物のブランド化をプランとして準備されているそうです。出荷先について、太陽光発電販売会社、太陽光発電の地主やオーナーへ販売するということであります。その他参考事項として、自分の会社の太陽光発電事業は社員に任せて、自分は農作業に専念する。また、農地を他の人に貸すことはしない。隣接農地や近隣住民に迷惑がかからないように、畑の境に素掘りの水路を設置したり、種が飛ばないようにしたり、迷惑にな－５－

らないように必ず対策を行う。また、トラブルがあった場合は自分で対応し、対処をする。出荷後に畑が低くなるため、土を搬入する必要があるが、その際は農業委員会に事前に確認してもらい、指示に従うとのこと。今後の規模拡大については、申請地の利用状況を見てからの判断とする。また、規模を拡大しながら、従業員も雇っていきたい。
以上、調査を実施した結果、農政部会第２班といたしましては、農地法第３条第２項各号に該当しないことから、許可相当と判断いたしました。
以上で調査報告を終わります。
○川野会長
調査報告が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。ございませんか。
（「質疑なし」の声あり）○川野会長
質疑がないようですので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第１号、３番についての班長報告は許可相当です。これに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、３番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第２号、農地法第４条の規定による許可申請についてを議題といたします。
事務局、説明願います。森主査補、お願いいたします。
○森主査補
それでは、議案第２号、農地法第４条の規定による許可申請についてご説明いたします。
番号１、所在、文違字文違野、地目、畑、面積、４，８６１平方メートルのうち２，８８９．
４２平方メートルほか１筆、計２筆の合計面積５，８５２平方メートルのうち３，８８０．４２平方メートル。転用目的、太陽光発電施設用地。転用事由、当該申請地に太陽光発電施設を設置し、安全な自然エネルギーを利用した太陽光発電事業により安定した収入を得たい。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地等の理由から、第２種農地と判断されます。
番号２、所在、木原字西ノ台、地目、畑、面積３，２１３平方メートル。転用目的、太陽光
発電施設用地、転用事由、当該申請地に太陽光発電システムを設置し、安全な自然エネルギーを利用した太陽光発電事業により安定した収入を得たい。農地の区分は、１０ヘクタールの広がりが見られる優良農地内に存在する農地の理由から、第１種農地と判断されます。
以上です。
○川野会長
議案の説明が終わりましたので、担当委員の調査報告をお願いいたします。１番、中川委員ですが、本日は欠席でございますので、かわりに小山委員、お願いいたします。
○小山委員

－６－

私が代理をいたします。議案第２号、１番、調査報告を申し上げます。
まず、立地基準ですが、申請地は八街駅から北へ約１．１キロメートルに位置し、市道に接しており、進入路は確保されております。農地性としては、農業公共投資の対象となっていな
い小集団の生産性の低い農地ですので、事務指針２１ページ、⑤の（ｂ）に該当するため、第２種農地と判断いたします。
次に、一般基準ですが、本申請は太陽光発電施設用地ということですが、申請面積は３，８８０．４２平方メートルであり、面積妥当と思われます。資金につきましては借入金で賄う計画となっております。申請地には小作人等の権利設定はなく、土地改良整備地等でもありません。事業計画ですが、地盤を整地し、太陽光パネルを設置し、すき間は防草シートで覆う計画です。用水は使用せず、雨水は自然浸透です。周囲にはフェンスを設置するので、隣接農地での雨水流水の心配はありません。権利者は病気のため、農作業をするのが困難なことから、本案件の妥当性についても認められます。
これらのことから、立地基準、一般基準ともに、本案件は何ら問題ないものと思われます。
以上で報告を終わります。
○川野会長
次に、２番、岩品委員、お願いいたします。
○岩品委員
議案第２号、２番の調査報告を申し上げます。
まず、立地基準ですが、申請地は市役所より４０９号線を南に約３キロメートルに位置し、市道に面しており、進入路は確保されております。農地性としては、１０ヘクタール以上の広ｃ 、（エ）に該当す
がりのある第１種農地と判断いたしましたが、事務指針３１ページ、②の○るため、例外的に許可することができると思われます。なお、申請地は土地改良受益地でありますが、６区土地改良区理事長より意見書が出される模様で、権利者はこの内容について理解
し、土地改良区の要望に沿った対応をするということで、理事長も納得しています。
次に、一般基準ですが、本申請は太陽光発電施設用地ということで、申請面積３，２１３平方メートルであり、事業内容との関係においても面積妥当と思われます。資金の担保につきましては借入金にて賄う計画となっております。申請地には、小作人等権利認定に対して、支障となるものはありません。
次に、隣接に対する被害防除計画ですが、計画では整地のみとなっており、また、隣接農地所有者にも説明し、納得していただいているとのことです。権利者は高齢になり、売電事業により安定した収入を得たいとの思いから、許可後、速やかに事業を行うものと判断いたしました。
これらのことから、立地基準、一般基準ともに、本案件は何ら問題ないものと思われます。
以上で調査報告を終わります。
○川野会長
担当委員の調査報告が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。

－７－

（「質疑なし」の声あり）○川野会長
質疑がないですので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第２号、１番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、１番については許可相当で決定いたします。
次に、２番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、２番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第３号、農地法第５条の規定による許可後の計画変更承認申請についてを議題といたします。
事務局、説明願います。森主査補、お願いいたします。
○森主査補
それでは、議案第３号、農地法第５条の規定による許可後の計画変更承認申請についてご説
明いたします。
番号１、所在、八街字笹引、地目、畑、面積２６４平方メートル。当初計画者の目的、専用住宅用地。承継者の目的、駐車場用地。承継事由、申請地の隣接地で飲食店を開業したが、来客者や従業員の駐車場が不足しているため、当該申請地を駐車場として利用したい。また、本件は議案第４号、３番に関連しております。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていな
い小集団の生産性の低い農地等の理由から、第２種農地と判断されます。
以上です。
○川野会長
議案の説明が終わりましたので、担当委員の調査報告をお願いいたします。１番ですが、議案第４号、３番と関連しておりますので、あわせて調査報告をお願いいたします。岩品委員、
お願いいたします。
○岩品委員
議案第３号、１番について、調査報告を申し上げます。
なお、本案件は議案第４号、３番と関連していますので、一括して報告いたします。
まず、立地基準ですが、申請地は市役所より南西に約５キロメートルに位置し、市道に面しており、進入路は確保されております。農地性としては、農業公共投資の対象となっていない
小集団の生産性の低い農地ですので、事務指針２９ページの⑤の（ｂ）に該当するため、第２種農地と判断いたしました。
次に、一般基準ですが、本申請は駐車場用地ということですが、申請面積は２６４平方メー－８－トルであり、面積妥当と思われます。代替性はないと思われます。資金の確保につきましては、
自己資金にて賄う計画となっております。申請地には、権利移転に対して支障となるものはありません。
次に、隣接に対する被害防除計画ですが、計画では、雨水排水は敷地内浸透処理、また、土砂流出防止のため土留めブロックが既に設置してあり、問題ないと思われます。また、申請地
は土地改良受益地ではありません。権利者は、現在、駐車場が不足しているため、必要性についても認められ、あわせて、許可後は速やかに事業を行うものと判断いたしました。
これらのことから、立地基準、一般基準ともに、本案件は何ら問題ないものと思われます。
以上で調査報告を終わります。
○川野会長
担当委員の調査報告が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。
（「質疑なし」の声あり）○川野会長
質疑なしということでございますので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第３号、１番について、原案のとおり承認することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、１番については承認することに決定いたします。
次に、議案第４号、農地法第５条の規定による許可申請についてを議題といたします。
事務局、説明願います。森主査補、お願いいたします。
○森主査補
それでは、議案第４号、農地法第５条の規定による許可申請についてご説明いたします。
番号１、区分、売買、所在、榎戸字六ッ塚台、地目、畑、面積、１，２０３平方メートルほ
か１筆、計２筆の合計面積２，９８７平方メートル。転用目的、建売分譲住宅（８棟）用地。
転用事由、建売分譲住宅（８棟）の建築、販売。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地等の理由から、第２種農地と判断されます。なお、本案件は
１，０００平方メートル以上の土地に対する建築行為となります。これは開発行為に該当し、都市計画法との調整が必要となりますので、その旨を意見に付することが妥当と思われます。
続きまして、番号２、区分、使用貸借、所在、八街字笹引、地目、畑、面積３３１平方メー
トル。転用目的、専用住宅用地。転用事由、現在、市外に居住しているが、両親も高齢になってきたため、今後のことを考え、実家に隣接している当該申請地に専用住宅を建築し移り住みたい。農地の区分は、１０ヘクタールの広がりが広がる優良農地内に存在する農地の理由から、第１種農地と判断されます。
番号３、区分、売買、所在、八街字笹引、地目、畑、面積２６４平方メートル。転用目的、駐車場用地。転用事由、申請地の隣接地で飲食店を開業したが、来客者や従業員の駐車場が不－９－足しているため、当該申請地を駐車場として利用したい。また、本案件は議案第３号、１番に関連しております。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い
農地等の理由から、第２種農地と判断されます。
続きまして、番号４、区分、売買、所在、東吉田字鶴ヶ沢入、地目、畑、面積３，５１１平方メートル。転用目的、建売分譲住宅（１２棟）用地。転用事由、建売分譲住宅（１２棟）の建築、販売。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地等の理由から、第２種農地と判断されます。なお、本案件は１，０００平方メートル以上の土地に対する建築行為となります。これは開発行為に該当し、都市計画法との調整が必要となりま
すので、その旨を意見に付することが妥当と思われます。
続きまして、番号５から番号７までを一括してご説明いたします。
まず、番号５、区分、売買、所在、勢田字押、地目、田、面積、２，５４５平方メートルほ
か１筆、計２筆の合計面積３，６５５平方メートル。番号６、区分、売買、所在、勢田字押、
地目、田、面積１，７１９平方メートル。番号７、区分、売買、所在、勢田字押、地目、田、
面積１，２３６平方メートル。以上３件の転用目的、太陽光発電施設用地。以上３件の転用事
由、当該申請地に太陽光発電施設を設置し、安全な自然エネルギーを利用した太陽光発電事業
により安定した収入を得たい。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地等の理由から、第２種農地と判断されます。
以上です。
○川野会長
議案の説明が終わりましたので、１番、地元の担当委員の調査報告をお願いいたします。１
番、三須副会長、お願いいたします。
○三須副会長
議案第４号、１番の調査報告を行います。
立地基準ですが、場所はＪＲ榎戸駅より東南へ１．５キロメートルに位置し、進入路は開発
道路により確保されております。農地区分は、事務指針２９ページ、⑤の（ｂ）に該当するため、第２種農地と判断しました。代替性の有無につきましては、数億円以上の開発行為のため多方面との協議が必要なため、以上のことから、代替性はないと思います。
一般基準ですが、計画面積の妥当性ですが、面積２，９８７平方メートルで、建売分譲（８棟）用地ということで、面積妥当と思います。造成計画は、土地の埋め立ては行わず、用水は
上水道、雨水は宅内処理、浸透升によるもの。汚水・雑排水は、合併浄化槽で浄化後、Ｕ字溝へ放流する。防災計画は、周囲にブロック塀を設け、土砂の流出を防ぐ。隣地への説明も問題ないとのことでした。
以上のことから、本案件は問題ないと思われます。
以上です。
○川野会長
次に、２番、岩品委員、お願いいたします。

－１０－

○岩品委員
議案第４号、２番について、調査報告を申し上げます。
まず、立地基準ですが、申請地は市役所より南西に約４．５キロメートルに位置し、市道に面しており、進入路は確保されております。農地性としては、１０ヘクタール以上の広がりのある第１種農地と判断いたしましたが、権利者と義務者は親子であり、事務指針３１ページ、
ｃ 、（エ）に該当するため、例外的に許可することができると思われます。
②の○次に、一般基準ですが、本申請は専用住宅用地３３１平方メートルであり、面積妥当と思われます。資金の確保につきましても借入金にて賄う計画となっております。申請地には、小作人等、権利移転に対して支障となるものはありません。
次に、隣接に対する被害防除計画ですが、計画では整地のみとなっており、また、隣接地は義務者の農地であり、何ら問題ないものと思われます。また、申請地は土地改良受益地ではありません。権利者は、高齢の父の近くにいたいという思いから、許可後速やかに事業を行うものと判断いたしました。
これらのことから、立地基準、一般基準ともに、本案件は何ら問題ないものと思われます。
以上で調査報告を終わります。
○川野会長
次に、３番については先ほど報告済みですので、４番、井口委員、お願いいたします。
○井口委員
議案第４号、番号４、調査報告を申し上げます。
まず、立地基準ですが、申請地はＪＲ八街駅から南へ約２．５キロメートルに位置し、周辺は住宅地で市道に接しており、進入路は確保されております。農地性としては、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地ですので、事務指針２９ページの⑤の（ｂ）に該当するため、第２種農地と判断いたしました。
次に、一般基準ですが、建売分譲住宅（１２棟）の用地ということで、申請面積は農地以外の道路用地を含む３，６３６．６１平方メートルであり、面積は妥当と思われます。資金につきましては自己資金と借入金にて賄う計画となっております。申請地には小作人等の権利設定はなく、土地改良受益地でもありません。事業計画ですが、用水は市の水道で、生活排水は合併浄化槽により放流、雨水は宅内浸透です。権利者である会社は県内全域に建売住宅事業を展開しており、事業の妥当性についても認められます。
これらのことから、立地基準、一般基準ともに、本案件は何ら問題ないものと思われます。
以上で調査報告を終わります。
○川野会長
次に、５番、６番、７番は関連しておりますので、あわせて調査報告をお願いいたします。
赤地委員、お願いいたします。
○赤地委員
議案第４号、５番から７番の調査報告を申し上げます。

－１１－

まず、立地基準ですが、申請地は川上小学校から西へ約２キロメートルに位置し、市道に面しております。対象となっていない小集団の生産性の低い農地で、事務指針２９ページの⑤の（ｂ）に該当するため、第２種農地と判断しました。
次に、一般基準ですが、本申請地は大規模の太陽光発電用地ということですが、申請面積は
６，６１０平方メートルで、面積妥当と思われます。資金につきましては借入金にて賄う計画になっております。現地の土地の状況は、地目、田、申請面積６，６００平方メートルの分も含め、約３万５，０００平方メートルに、３０年以前から建設残土による埋立工事を行い、１０年以上前に完了し、新たに造成する必要のない本件の土地を設定しました。防災計画は、工事中及び施設完成後の周辺住民及び農業従事者と連絡をとり、対策を協議することに努めるとのことです。
これらのことから、立地基準、一般基準とも、本案件は何ら問題ないと思われます。
以上で調査報告を終わります。
○川野会長
担当委員の調査報告が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。ございませんか。
（「質疑なし」の声あり）○川野会長
質疑がないようでございますので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第４号、１番について、都市計画法との調整を条件に原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、１番については許可相当で決定いたします。
次に、２番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、２番については許可相当で決定いたします。
次に、３番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、３番については許可相当で決定いたします。
次に、４番について、都市計画法との調整を条件に原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、４番については許可相当で決定いたします。
次に、５番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。

－１２－

（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、５番については許可相当で決定いたします。
次に、６番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、６番については許可相当で決定いたします。
次に、７番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、７番については許可相当で決定いたします。
会議中ではございますが、ここで１０分間の休憩をいたしたいと思います。
休憩

午後４時３０分

再開

午後４時４０分○川野会長
会議を再開いたします。
次に、議案第５号、農用地利用集積計画の承認についてを議題といたします。
事務局、説明願います。菅沼主査、お願いいたします。
○菅沼主査
それでは、議案第５号、農用地利用集積計画の承認についてご説明いたします。
本件につきましては、平成２６年２月１４日付で八街市長から、農業経営基盤強化促進法第１８条第１項の規定により、農用地利用集積計画の承認を求められております。
番号１、所在、八街字長岡、地目、畑、面積、２，９４８平方メートルほか２筆、計３筆の合計面積３，４５１平方メートル。利用権の種類は使用貸借。期間は３年、新規です。
番号２、所在、文違字文違野、地目、畑、面積６，００５平方メートル。利用権の種類は賃貸借。期間は１年、再設定です。
番号３、所在、滝台字丹尾台、地目、畑、面積、１，９８３平方メートルほか３筆、計４筆の合計面積７，９３２平方メートル。利用権の種類は売買です。
なお、ただいまご説明しました番号１から番号３までの案件については、農業経営基盤強化促進法第１８条第３項の各要件を満たしているものと考えます。
以上です。
○川野会長
議案の説明が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。ございませんか。
（「質疑なし」の声あり）○川野会長
質疑がないようですので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。

－１３－

議案第５号、１番について、原案のとおり承認することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、１番については承認することに決定いたします。
次に、２番について、原案のとおり承認することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、２番については承認することに決定いたします。
次に、３番について、原案のとおり承認することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、３番については承認することに決定いたします。
次に、議案第６号、農地法第３条第２項第５号の規定による別段面積について設定しないことの承認についてを議題といたします。
事務局、説明願います。菅沼主査、お願いいたします。
○菅沼主査
それでは、議案第６号、農地法第３条第２項第５号の規定による別段面積について設定しな
いことの承認についてご説明いたします。
議案内容、農地法第３条第２項第５号の規定による別段面積（下限面積）について、次の理由により設定したいことについての承認を求める。理由、市内の平均的な経営規模が約２００
アールであることから、経営面積があまり小さいと生産性が低く、農業経営が効率的かつ安定的に継続して行われないことが想定されるため。設定しない場合は、農地法で規定されている
５０アールが下限面積となります。以上が議案内容となります。
なお、別段面積の設定については、昨年の第２回総会においても同様の内容で上程され、本市においては、別段面積を設定せずに、農地法第３条第２項第５号で規定する５０アールを下限面積とすることでご承認をいただいておりますが、本件については、毎年設定または修正の必要性について検討するようにとの国からの通知に基づき、今回も上程するものでございます。
それでは、本件の議案の内容についてご説明いたします。お手元に配付いたしました資料の１ページをごらんください。
農地法第３条第２項第５号では、農地法第３条第１項で規定する農地の権利移転や権利設定を行う場合に必要とされる農業委員会の許可について、新規就農者として、権利移転や権利設定を行おうとする者の所有する農地面積が、北海道では２ヘクタール、都府県では５０アールに達していない場合は、面積要件を満たしていないことを理由に、許可することができない旨を規定しているもので、この面積を下限面積といいます。
続きまして、その下の農地法施行規則第１７条についてご説明いたします。

－１４－

規則第１７条については、ただいまの農地法第３条第２項第５号の規定を受けまして、第１項では、下限面積にとらわれることなく、別段面積を設けようとする場合の設定基準について規定しています。
また、第２項では、新規就農者の面積要件について、原則として農地法により下限面積を５０アールに設定していますが、遊休農地などが増加している地域や、例えば、都市化が進んでいる地域など、農地が減少している地域では５０アールの農地確保が困難であり、新規就農者の促進に支障を来すような場合は、農地法施行規則により、下限面積５０アールの設定にとらわれることなく、その地域の状況に適した５０アール以下の面積要件を規定することができます。この面積を別段面積といいます。
続きまして、本件の議案内容に記載の、本市においては特段面積（下限面積）について設定
しない理由についてご説明いたします。
資料は、３枚目のＡ３判の２０１０農林業センサスをごらんください。
アンダーラインを引いてあるところに、八街市の経営農地面積の規模についての数値が記載されております。右端をごらんいただくと、八街市における１経営体当たりの経営耕地面積は
１．９４ヘクタールとなっており、おおむね２ヘクタールの耕地面積で営農を行っているということがわかります。この数字をもとに、議案理由の中で、「本市における平均的な経営規模
面積が２００アールであること」と記載いたしました。
また、センサスのデータをもとに、本市における５０アール以上の経営耕作面積を保有している営農者の割合を見てみますと、５０アール以上が全体の約９５．８パーセントを占め、逆に、５０アール以下の営農者は全体の約４．２パーセントになります。
また、農地法第３０条第１項の規定に基づく利用状況の全体調査の結果では、平成２５年１２月末日現在の遊休農地については全体農地の７．７４パーセントでした。
以上のことから、昨年と比較して大きな変化が見られないことから、本市においては、農地法第３条で規定する下限面積５０アールを引き下げて、農地法施行規則第１７条で規定する別段面積を設定する必要はないと考えます。
したがいまして、本市としては、昨年度と同様に、下限面積５０アールを維持し、５０アー
ル以下の別段面積は設定しないことでご承認いただきたいと思います。
なお、最後になりますが、３ページ、４ページは、千葉県内の別段面積を設定している市町村の一覧となります。
以上です。ご審議のほどよろしくお願いします。
○川野会長
議案の説明が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。ございませんか。
（「質疑なし」の声あり）○川野会長
質疑なしということでございますので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第６号について、原案のとおり承認することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。

－１５－

（挙手全員）○川野会長
挙手全員でありますので、承認することに決定いたします。
次に、報告第１号、農地法第５条第１項第１号の規定による農地転用の届出について、事務局、説明願います。森主査補、お願いいたします。
○森主査補
それでは、報告第１号、農地法第５条第１項第１号の規定による農地転用の届出についてご説明いたします。
番号１、所在、八街字笹引、地目、畑、面積、１９４平方メートルほか１筆、計２筆の合計
面積２５６平方メートル。事業内容、北総中央農業水利事業末端用水路工事に伴う、建設機械置場として一時的に使用する。
番号２、所在八街字笹引、地目、畑、面積、６，４４８平方メートルのうち３６０平方メー
トル。事業内容、北総中央農業水利事業末端用水路工事に伴う、建設機械置場として一時的に使用する。
続きまして、番号３、所在、八街字笹引、地目、畑、面積、８，９３５平方メートルのうち
１，０００平方メートル。事業内容、北総中央農業水利事業末端用水路工事に伴う、資材置場及び作業スペース用地として一時的に使用する。
以上です。
○川野会長
これは報告事項ですので、事務局の説明をもって承諾願います。
以上で本日の審議すべき案件は全て終了いたしました。
ご苦労さまでした。
○麻生事務局長
閉会を宣す。（午後４時５４分）－１６－

議事録署名人

議

長

１

９

番

２

０

番

－１７－