むつ市議会第２６０回定例会会議録
議事日程

第４号

第４号

令和６年６月１８日（火曜日）午前１０時開議◎諸般の報告【一般質問】
第１ 一般質問（市政一般に対する質問）（１）19番

佐 賀 英

生 議員

（２）12番

佐 藤 広

政 議員

（３）２番

杉 浦 弘

樹 議員

（４）５番

濵 田 栄

子 議員

（５）14番

中 村 正

志 議員

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 121 -

出席議員（２１人）
１番

高

橋

３番

佐

藤

５番

濵

田

７番

住

９番

征

志

２番

杉

浦

弘

樹

武

４番

工

藤

祥

子

栄

子

６番

櫻

田

秀

夫

吉

年

広

８番

白

井

二

郎

富

岡

直

哉

１０番

村

中

浩

明

１１番

野

中

貴

健

１２番

佐

藤

広

政

１３番

東

健

而

１４番

中

村

正

志

１５番

井

田

茂

樹

１６番

浅

利

竹 二 郎

１７番

岡

崎

健

吾

１９番

佐

賀

英

２０番

大

瀧

次

男

２１番

佐 々 木

肇

２２番

冨

岡

幸

夫

佐 々 木

隆

徳

長

山

本

知

也

副

市

長

吉

田

真

長

齋

藤

友

彦

教

育

長

阿

部

謙

一

公営企業
管 理 者

吉

田

和

久

代
表
監査委員

齊

藤

秀

人

選挙管理
委 員 会
委 員 長

畑

中

政

勝

農
委
会

業
会
長

坂

本

正

一

総務部長

吉

田

由 佳 子

総 務 部
デジタル
行
政
推 進 監

藤

島

純

総
危
管

部
機
監

畑

山

勝

利

政策推進
部
長

角

本

力

財務部長

松

谷

勇

市民生活
部
長

石

橋

秀

治

健康福祉
部
長

斉

藤

洋

一

健
づ
推

康
り
監

畑

中

美

雅

子 ど も
み ら い
部
長
ｓｍｉｌｅ
ｋｉｄｓ
ｏｆｆｉｃｅ
に っ こ
り っ こ
所
長

菅

原

典

子

産業政策
部
長

伊

藤

大 治 郎

生

欠席議員（１人）
１８番

説明のため出席した者
市
副

市

務
理

- 122 -

員

く
進

都市整備
部
長

木

下

尚 一 郎

建設技術
部
長

小 笠 原

洋

一

川内庁舎
所
長

杉

山

郷

史

会
管

計
者

中

村

智

郎

選挙管理
委 員 会
事務局長

野

坂

武

史

監査委員
事務局長

小

田

晃

廣

農
業
委 員 会
事務局長
産
業
政 策 部
理
事

立

花

一

雄

教育部長

福

山

洋

司

渉

上下水道
局
長
市
民
生 活 部
理
事

中

村

山

崎

拓

也

木

明

人

教
育
委 員 会
事 務 局
施設整備
技 術 監

畑

中

理

久

大畑庁舎
所
長

松

本

邦

博

脇 野 沢
庁舎所長
産
業
政 策 部
副 理 事

総
市
公

部
長
長

立

花

幸

一

総 務 部
総務課長

鈴

総 務 部
防
災
安 全 課
主任主査

佐

藤

純

也

総 務 部
総 務 課
主任主査

佐 々 木

総 務 部
総 務 課
主任主査

菊

池

亘

総
総
主

部
課
任

川

畑

千 菜 美

事務局長

佐

藤

孝

悦

次

長

石

田

隆

司

主

幹

澁

川

紋

子

主

幹

畑

中

佳

奈

主任主査

瀬

角

朋

也

主

任

浜

端

務
室

務
務

大

事務局職員出席者- 123 -快

いて質問されていました。石川県能登半島地震か◎開議の宣告ら、環境が似ているという等、下北半島をリンクして有事の際を想定したものと考えております。

午前１０時００分〇議長（冨岡幸夫）

開議

今年３月、ＰＲＥＳＩＤＥＮＴ Ｏｎｌｉｎｅ

ただいまから本日の会議を開きます。

と東洋経済ＯＮＬＩＮＥを読んでいますと、興味深い記事がありましたので、ＰＲＥＳＩＤＥＮＴ

ただいまの出席議員は21人で定足数に達しております。

Ｏｎｌｉｎｅの記事を紹介いたします。
「「30年以内に70～80％で南海トラフ地震が発生」はウソだった…地震学者たちが「科学的事実」◎諸般の報告をねじ曲げた理由」というタイトルで、東京新聞の「南海トラフ地震の真実」という記事を取り上〇議長（冨岡幸夫）

本日諸般の報告については、

特に申し上げる事項はありません。

げたものでした。昨年読んだ、とある雑誌記事で取り上げられていたのです。スクープで有名な雑誌なので、あまりこの記事は注目を浴びなかった〇議長（冨岡幸夫）

本日の会議は議事日程第４号

により議事を進めます。

のかと思われますが、東京新聞の記者が興味を持
ち、名古屋大学、鷺谷威地殻変動学教授のインタ
ビューを記事化したものではないかと考えており

◎日程第１

一般質問

ます。
南海トラフの確率だけえこひいきされている、〇議長（冨岡幸夫）

日程第１

一般質問を行います。

ほかの地域とは違う計算方法を使っているから、全国で統一された計算方法を用いると、確率は

本日は、佐賀英生議員、佐藤広政議員、杉浦弘

20％に落ち込むのだと。地震学者たちは、あれを樹議員、濵田栄子議員、中村正志議員の一般質問

信用できない数値だと考えている。あれは、科学を行います。

と言ってはいけないと答えております。
鷺谷教授は、地震調査委員会海溝型分科会委員◎佐賀英生議員を務め、地震学者たちが全国で統一された計算方式を使って南海トラフの発生率を20％に改定する〇議長（冨岡幸夫）

まず、佐賀英生議員の登壇を求めます。19番佐賀英生議員。
（19番

策委員会が、今さら下げるのはけしからんと猛反佐賀英生議員登壇）〇19番（佐賀英生）

案を推していたのですが、分科会の上位にある政発、意見は一蹴されたと記されております。

おはようございます。19番、確率を下げると、安全宣言と取られる、防災予

市誠クラブの佐賀英生です。むつ市議会第260回

算が獲得できなくなるというのが行政、防災側の定例会に当たり、通告に従いまして一般質問いた

主張だった。この記事は、当時の議事録を調べれします。理事者各位の前向きな答弁をよろしくおば分かるはずだとも言っております。

願いいたします。

30年確率は、とても大事な数字で、数字が下が今回の一般質問は、たくさんの方々が災害につ- 124 -

れば国土強靱化計画を含め、いろんなものがストップされてしまうと現在の委員は話をした。国土キロワットが見込まれております。

強靱化の予算は、10年間に200兆円を充てると始日本は火山帯に位置しているため、地熱発電にまった事業で、本年度、2024年度の予算は５兆

適した土地と言えます。地熱発電は、地下にたま2,201億円となっております。

っている地熱エネルギーを燃料として活用するた

石川県が30年以内にマグニチュード6.5以上のめ、石油や石炭などの化石燃料のように資源が枯揺れが起こる確率は0.1％からというような数字

渇するリスクもありません。太陽光発電や風力発

も、あのような大きな揺れを起こしているのです。

電には、天候に左右されるデメリットもあります

その他大阪北部地震、北海道東部地震、熊本地震

が、地熱発電は天候に左右されることがなく、安も同じような数字であります。

定的に供給できるため、日照率の低い当地におい全部紹介すると、20分以上かかりますので、興ては、有効な発電方式であると思っております。

味ある方は、バックナンバーで読んでみてくださ

ここまで見れば、すごく有効な発電方式だと思い。

いますが、当然デメリットもあり、あえてデメリ

教授と記者が言いたいのは、国や自治体が出しットについても紹介いたします。

ている防災情報を自らが調べ、土砂崩れ、津波、地熱発電の普及が進まないのは、高いコストや倒壊等のリスクを確認し、地震対策として備える10年を超える長期にわたる開発期間があります。

ということを言っており、日本に住む以上はリス

また、掘ってみないと地熱発電設備を設置できなクがあり、いつ地震が起きてもおかしくないといいリスクから、開発にちゅうちょしてしまう業者

う意識を持って生活しなくてはいけないという話も少なくありません。また、地熱発電に関してので締めくくっております。私たちも、日々意識し理解が少ないため、温泉の枯渇や環境への影響をて生活していかなければならないと思う今日この

懸念した住民らの反対もあり、始めることができ頃であります。

ない事例もあります。

それでは、通告に従いまして、３項目５点について質問いたします。

日本は、世界第３位の地熱資源のポテンシャルを持ちながら、残念なことに、その有益性を生か

１項目めの地熱発電調査について質問いたしま

し切れていない原因の一つに、国立公園、国定公す。地熱発電とは、地下にある地熱エネルギーを園、温泉地付近に地熱資源が存在していることが用いた発電で、発電方法はフラッシュ方式、バイ

挙げられます。有益性を得るために国の補助金制

ナリー方式など幾つかありますが、新エネルギー度、コスト削減の技術開発制度を利用して推し進に提起されているのはバイナリー方式による発電

めていくべきと私は考えております。脱炭素の取のみで、現在当市で行われようとしているものも、組も推進しつつ、2030年に向けて、より一層の努

もちろんバイナリー方式です。

力を続けるべきと思っております。

バイナリー方式とは、地熱流体の温度が低いときに、水よりも沸点が低い媒体を加熱させること
で蒸気を起こし、タービンを回して発電させるというものです。2020年３月時点で地熱発電設備のＦＩＴ導入量の合計量は59.3万キロワットで、2030年における導入割合目的として140から155万- 125 -

以上のことを踏まえ、質問いたします。
１点目として、地熱発電調査の現状と進捗状況について。
２点目として、地熱発電調査に対する期待点と現状における難易点について。
３点目として、地熱発電調査にかかる費用及び補助金などの確保について。

oＴを利用したカキ養殖の現状を視察、研修いた

以上、３点について市長にお伺いをいたします。

しました。詳細については、常任委員会の報告書

次に、２項目めの職員の採用について質問いたをご参照ください。

します。青森県の大学進学率は52.1％と、卒業生

やはり現地視察は、その場所の温度や雰囲気をの半分以上が大学へ進学しております。この数字

五感で感じることができて、大変参考になると今は、1951年の調査以降、最高だということです。

さらながらに感じられたものです。私は、昔から専門学校への進学も加味すれば、もっと上がるこつくり育てる漁業を支持しており、世界でもかなとと思われますが、青森県は専門学校への進学がり恵まれたこの下北半島は、絶好の場所だと思っ

年々下がっており、大学へ切り替えているのではておりました。

ないかという推測も成り立ちます。

近年温暖化のせいもあり、生態系が乱され、以入学された学生諸子には、たくさんの知識や教前のような漁業体系を維持することが難しくな養を学んでむつ市に帰っていただきたいと思って

り、たくさんの漁師や漁業体が廃業、解体されまおります。入学試験ですから、合格する人と、残した。むつ市を中心とした下北半島は、食を中心

念ながら実力を出し切れなかった人、環境的に断に自然の恩恵を受けて現在に至っており、観光客

念しなければならなかった人など、日が当たればにしても、自然はもとより、食を目当てに来る方陰ができてしまうのも世の中です。

もたくさんいると聞いております。

また、進学にはたくさんのお金がかかり、結構

漁業であれ、農業であれ、店頭に並ばせること大変です。奨学金を借りるにしても、早い話借金ができないものが必ず出ます。食べるには何ら問です。卒業してから、金額にもよりますが、相当題がないものが、お金にならないということがも長い期間返済していかなければなりません。自分ったいない、何らかの活用が必要で、調理すれば、で返そうとすれば、卒業して、即借金を背負うわ

その価値を見いだすことができることが可能と思けです。それなりの所得を得る会社に就職できれうからです。

ば楽かもしれませんが、そうでなければ大変なこ

むつ市の、下北の食を全国の人に知ってもらうとと思われます。また、実力を出し切れなかったため、食してもらうため、そして外貨を稼ぐため

人や、環境的に断念せざるを得なかった人のために拠点が必要と考えます。そこで、ＰＲ用のパンに、再チャレンジできる環境を整えてあげること

フレットや農産物、海産物の通信販売もできるよも必要と考えております。

うなカタログを置いたり、広く広報広聴すべきと自分で入学金や１年程度の授業料を用意して再考えております。世界的な拠点を築くことによっチャレンジするということは、将来的にも人間的て、食を体現してもらうことと、スポット的イベにも大きな力と経験になることと思います。

ントではなく、常設的な場所を提供すべきと考え

以上のことを踏まえ、質問いたします。

ております。

採用期間を限定しての大学及び専門学校進学希

以上のことを踏まえ、質問いたします。

望者の採用について市長にお伺いをいたします。

むつ市、下北半島の食・物産のＰＲ及び販路拡３項目めの産業推進政策について質問いたしま

大・一次産業活性化のための東京居酒屋（仮称）す。先般、産業建設常任委員会で愛媛県と香川県へ行政視察に行ってまいりました。地域通貨とＩ- 126 -

構想について市長にお伺いをいたします。
以上、壇上よりの質問とさせていただきます。

〇議長（冨岡幸夫）

市長。

市といたしましては、一次産業の活性化は重要な（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

課題であると認識しており、引き続き地域の食材

佐賀議員のご質問にお答えいたします。

や物産のＰＲ及び販路拡大のため、様々な取組を進めてまいりたいと考えております。

まず、地熱発電調査についてのご質問の１点目、まず、ＢｔｏＢ、事業者間取引を支援する取組

地熱発電調査の現況と進捗状況についてお答えいといたしましては、これまでも首都圏を中心に展たします。燧岳周辺地域地熱開発事業の現況及び開する既存の居酒屋やレストランとの連携によ

進捗状況につきましては、市と連携協定を締結しり、むつ下北の食材を使用したフェアを開催してております中部電力株式会社が主体となって調査

おり、今年度は６月24日から約３週間にわたりまが行われており、令和２年度に１号井、令和４年して、県産食材を中心にメニューを展開する東京

度には２号井の試掘調査を実施し、発電に必要な

都港区新橋と兵庫県神戸市に店舗を構える居酒屋

蒸気量や特性を調査する短期噴気試験を実施いたと連携し、むつ下北の食材をふんだんに使用したしましたが、酸性の蒸気が確認されております。

下北半島フェアを開催いたします。

令和５年度は、引き続き短期噴気試験を実施しまた、物流面を支援する取組につきましては、ましたが、酸性蒸気のほか、亀裂の透水性が十分

Ｍ―ロジトラックを活用した産地直送の物流シスではなく、また１号井、２号井の各深度ごとの流テムを構築し、鮮度の高い食品を迅速に都市部へ

体のサンプリングを実施しましたが、いずれの亀届けることを可能とすることで、品質の維持とコ裂の深度においても酸性を示す結果となりまし

スト削減を図っていることに加え、これまで東京た。

都江東区亀戸におきまして５回にわたりトラック

今年度は、３号井の掘削計画検討のための地表調査を実施するほか、酸性蒸気の活用も視野に入れながら、亀裂の透水性の改善策を検討する予定としております。

向けに提供しております。
なお、今年度は６月30日に兵庫県神戸市にありますメリケンパークにおきまして、関西圏では初次に、そのほかいただいたご質問につきましては、それぞれ副市長及び担当部長からの答弁とさせていただきます。
〇議長（冨岡幸夫）

セールを開催し、新鮮な食材をＢｔｏＣ、消費者す。
このような取組の成果といたしまして、首都圏

齋藤副市長。

〇副市長（齋藤友彦）となるトラックセールの開催を予定しておりまの飲食店における当地域の食材の取引件数が年々

佐賀議員のご質問にお答えいたします。

増加しております。このため、ご当地居酒屋を構える前に、首都圏をはじめとした多くの消費者に産業推進政策についてのご質問、むつ市、下北

当地域の食材を味わっていただく機会をさらに増

半島の食・物産のＰＲ及び販路拡大・一次産業活やすことで、より多くの消費者にむつ下北の食材性化のための東京居酒屋（仮称）構想についてでの魅力を伝え、地産外商を加速させてまいりたいありますが、現在東京都内にむつ市が直接運営にと考えております。

携わるご当地居酒屋はございませんが、過去には引き続きＰＲ及び販路開拓を図ることで、当地企業と連携して、むつ、下北半島を冠とした名前

域の食材の需要をより高めてまいりますので、ごの居酒屋が都内に開業したこともございました。

理解を賜りたいと存じます。

- 127 -

〇議長（冨岡幸夫）

政策推進部長。

〇政策推進部長（角本力）

ご質問、採用期間を限定しての大学及び専門学校

地熱発電調査につい進学希望者の採用についてお答えいたします。

てのご質問の２点目、地熱発電調査に対する期待地方公務員には、１会計年度の範囲内で任用す点と現況における難易点についてお答えいたしまる会計年度任用職員制度がございます。進学を目す。

指しながら、事情によりそれがかなわない状況に

一定の地熱が試掘調査等により確認されているある若者を、期間を限定して職員として採用してものの、地熱蒸気自体の特性につきましては、実はどうかということでありましたら、会計年度任際に試掘調査を行った上で噴気試験を実施しなけ

用職員として勤務していただくことが考えられまれば特定できないというような難点がございます。

す。現時点で噴気試験を行う前から酸性の蒸気か

会計年度任用職員は、年度当初に配置するため、中性の蒸気か、また噴気量を見極めることが困難

毎年１月頃に採用試験を実施しておりますが、必でありますことから、今後も継続した調査が必要

要に応じて年度途中でも採用しておりますことかとなります。

ら、随時お申し込みいただきたいと存じます。

次に、ご質問の３点目、地熱発電調査にかかる

また、当市では会計年度任用職員を含めて時差費用及び補助金等の確保についてでありますが、出勤制度を導入しておりますことから、制度の活市では平成27年度より経済産業大臣を主務大臣と用により、働きながら進学を目指している方でもする独立行政法人エネルギー・金属鉱物資源機

勉強時間の確保が可能となるものと考えておりま

構、通称ＪＯＧＭＥＣの助成金、地熱資源開発調

すので、ご理解賜りたいと存じます。

査事業費助成金、計5,220万円を活用し、地表調〇議長（冨岡幸夫）

19番。

査、物理探査を実施してまいりましたが、その後〇19番（佐賀英生）

答弁いただきました。ありが

平成29年度助成金の補助率が定額から４分の３補

とうございました。

助に変更となり、生じる財政負担に対応するため、

まず、ちょっと読むやつを忘れてきましたので、新たな事業スキームの検討が必要となりましたこ

下のほうから、３番、２番、１番と行きたいと思とから、平成29年度に公募を実施し、中部電力株っておりますが、仮称東京居酒屋、僕は市長、副式会社を連携事業者に加え、同社が主導し、調査

市長のほうがいいか、スポットでやるのではなくを行っているところでございます。

て、常設にしていただきたいのです。というのは、以後、市ではなく中部電力株式会社が主体とな

そこに拠点があることによって、そこに常に物がっておりますことから、調査に要する費用及び助あると。そこに物があるということは、こっちで成額についてお示しすることはできませんが、中作っているやつをそこに出すわけですよね。二次部電力株式会社もＪＯＧＭＥＣの助成金、地熱発的効果を生むというのは、それを買いたいと。で電の資源量調査事業費助成金交付事業を令和４年

は、こっちの業者に通販で出たりとかすると。

度まで活用し、助成事業の期間が終了となっております。

バイトで使うと。そうすると、自分の下北、むつ

以上でございます。
〇議長（冨岡幸夫）

もう一ついいものは、地元の大学生の子をアル市のことをよく覚えているのと、親が一番心配し総務部長。

〇総務部長（吉田由佳子）ている御飯を食べさせると、賄いを食えるという職員の採用についての- 128 -

こと、そういういろんな相乗効果を生んでいきたいと。北海道がかなり積極的にやっていますので、な企業なり経営者に対して地域食材のよさを理解

そういう例を見ながらしても、やっぱりそこはリしていただき、国内外に販路を拡大していくかとピーターにつながっていくというのがあるわけでいうことが非常に重要であるというふうに考えてす。スポット的にイベント、はい、やりました、

おります。

ありましたというよりも、常設的に、金額とかい〇議長（冨岡幸夫）

19番。

ろんなのがあると思います。

〇19番（佐賀英生）

ありがとうございます。大体

昔はやった第三セクターですか、今は何と言う

私、この手のやつは４回目なのですけれども、必か分かりませんけれども、例えばジョイントベン

ず言われるのは、行政にはなじまいであるとか、チャーにしてもよろしいでしょうし、どこかの居いつも言われる言葉なのですけれども、なじませ

酒屋とタイアップしてもいいと思うのですけれどるのです。なじまないのでない。誰でしたっけ、も、そうすると農産物、捨ててしまう農産物も全

道はつくるものであって、行くものではないと。

部物になるわけです。こういう厳しい一次産業の５回目もやりますので、ちょっと内容を考えてき状況で、全てお金にしてあげると。ましてや今はますので、まずこれはこれで１つと。

新幹線が荷物を東京に運んでいるという状況もあ

職員の採用の件なのですけれども、私としてはります。それに、Ｍ―ロジトラックだってありま

よしの答弁だと取っているのですけれども、比較す。いろんなパターンを考えていくことによって、的やりやすいのかなと思っていました。一番大事

そこが一つの下北、むつ市の拠点になる、人が集

なのは、こどもたちにチャンスを与えるというこう、情報交換できる、物が売れると、そういうよとなのです。

うな考え方で提案したのですけれども、再度、す例えば実力を出せなかったと、あとどうしてもぐでないのは知っていますし、あしたではないの

経済的に少し大変だったと。何人か、私もそれはも知っていますけれども、そういう考え方で進ん見ています。例えば経済的に困難な被保護世帯のでいけないかなということを再度お伺いいたしま

方々ですとか、貯金できないとかいろんな話は聞す。

くのですけれども、被保護世帯のこどもたち、も〇議長（冨岡幸夫）

齋藤副市長。

〇副市長（齋藤友彦）

しくはその関係者の方々の、貯金ができないとか、お答えいたします。

そういう部分がありましたらちょっと、まだそれ議員ご指摘の居酒屋の経営につきましては、専は分からないので教えていただきたいのですけれ

門的知見をもってしましても、非常に難しいものども。

であるというふうには考えております。また、仕〇議長（冨岡幸夫）

健康福祉部長。

入れや販売に伴う日々の金銭の出し入れ等に係る〇健康福祉部長（斉藤洋一）

お答えいたします。

事務が煩雑であることから、公会計、行政がやる

生活保護の被保護者の貯金ということですけれにはなかなかなじまないのかなというふうに思っ

ども、貯金については、ずばりイエスかノーかでているところでございます。

言えば、できると。生活保護費のやりくりによっ

情熱を持った職員の方々やノウハウがある外食て生じたものであることと、それから自立促進と産業の企業の方々が、自らの意思と創意工夫によいう生活保護法の趣旨にのっとっていれば、このって経営をするものというふうに考えております

要件を満たせば容認され得るものということになので、当市におきましては、いかにしてそのようります。ですので、大学進学のための預貯金とい- 129 -

うものは、この要件に該当する例であろうというたちにチャンスがあるということは確定したわけ

ふうに考えております。

ですよね、やる気がありさえすれば。その部分で、あと、貯金の額とかについては、特に明確な規例えば１年でも２年でも、大体入学金、今国立が定はないので、世帯の状況ですとか、使用目的等

10万円上げると騒いでいますけれども、五、六十を考慮して、世帯ごと個別に判断することになろ

万ぐらい、私立が大体90万円から100万円ぐらい

うかと思います。

と。それぐらいのあんばいを稼げれば、それなり以上です。

にまずはスタートアップできると。そういうやる〇議長（冨岡幸夫）

19番。

気のある子たちを何とか再チャレンジさせてあげ〇19番（佐賀英生）

ありがとうございます。市長

るような採用の仕方ですとか、雰囲気をつくっても経験があると思うのですけれども、市長はお金いただきたいと思いますので、私もそういう子ががいっぱいあるから、奨学金は借りなかったかもいたら声をかけますし、またよそのほうも、それしれませんけれども、うちも奨学金を借りまして、を採用のところに書くというのもなかなか大変な

この奨学金というのが、借りれば、６月でないと難しいところもあるかもしれませんが、そういう下りてこないのです。その間に、とある銀行から子がいたら、少し手厚くウエルカムという形で迎借りなくてはいけないと。保証人がつくと。大体

えてあげていただきたいと思っております。よろ親ですよね。被保護世帯の親御さんというのは、しくお願いいたします。

なかなか難しいように考えられますが、その点はいかがでしょうか。
〇議長（冨岡幸夫）

前も勉強会のほうに、３月ですか、寄らせていた

健康福祉部長。

〇健康福祉部長（斉藤洋一）

一番最後、地熱なのですけれども、確かにこのだいて、かなり難しいというのは思いました。やお答えいたします。

はり補助金を、市は関与していないといえども、生活保護の被保護者、奨学金はもちろん借りるもうちょっと増やしていただくようにやっていたことはできるのですけれども、ただ生活保護を受だきたいし、ちょっと時間、スパンがかかると。

給しながら大学に進学するということは、現行制

結構な時間もかかっています。本当にできるもの

度ではまず認められていません。ですので、進学

かと、本当にここがいいのかと、いろんな部分がで転出するですとか、あるいは自宅から通学する

出てこようかと思われますが、一番懸念している

場合は、進学する対象者の方は生活保護を廃止せのが、さっきも壇上で述べましたけれども、地熱ざるを得ないという状況であります。

というのはどちらかといいますと、国定公園や国そしてまた、保証人なのですけれども、貸付け

立公園、そして温泉地に多いと。

を行う団体の判断ということに委ねられるとは思国は、地方分権だとか一生懸命頑張れと地方にいます。ただ、生活保護を受給しながら、親御さしていますけれども、今は独裁的な国家になってん等が負債を返済していくこと自体は認められていますけれども。副市長のほうが詳しいのかな、

おりませんので、ご理解賜りたいと思います。

例えばこういうもののときに特別、特区というの〇議長（冨岡幸夫）

19番。

かな、どういう言葉の表現がいいか分かりません〇19番（佐賀英生）

ありがとうございます。被保

けれども、そのところで試掘的にそういうのを掘

護世帯の状況が、あんばいとか私あまり分からなってもらって状況を判断するというのはできるのいものですからということもあって、そのこどもかできないのか、ちょっとそこら辺のところだけ- 130 -

お伺いいたします。
〇議長（冨岡幸夫）

お届けしたりする場合がございますので、そのよ

政策推進部長。

〇政策推進部長（角本力）

うな形で地域の声を届けるということは可能であお答えいたします。

るというふうに認識してございます。

どのような形の特区になるかというところもあ以上です。

りますけれども、現状では事業者のほうが助成金、〇議長（冨岡幸夫）

または自己の資金を用いて、１号井、２号井と試〇19番（佐賀英生） 分かりました。要望というか、掘してきたという状況があり、現状酸性が高いとちょっと表現が悪かったのかな。例えばこの地熱いうところで、その活用の仕方について検討してを推進していただきたいということで、担当省庁いるところでございますので、今のところ特区をに行って少しプッシュしてくるとか、そういう形使っての試掘というところについては、検討されだったら大丈夫という考え方でよろしいのでしょたような状況はございませんけれども、今後必要うか。

があれば、具体的にその進め方というところで話〇議長（冨岡幸夫）

が出てくれば、また調査研究していく必要もある〇政策推進部長（角本のかなというふうに感じております。

19番。

政策推進部長。
力）

お答えいたします。

恐らくそのような形での要望活動というのは可以上でございます。

能ではないかというふうに考えてございます。

〇議長（冨岡幸夫）

19番。

〇議長（冨岡幸夫）

19番。

〇19番（佐賀英生）

そうですよね。ちょっと飛躍〇19番（佐賀英生）

この地熱に関しては、こんなした話をしたのですけれども、いっぱい掘削して、にポテンシャルの高い場所ですから、何とか進め

何か所かしていって、その中に当たるところを見て、最終的には前に宮下県知事が言ったとおり、つけていくというあんばいになるのですが、私こ出戸まで道路を全部ヒーターにして除雪をしなくの地熱には並々ならぬ思いを持っているわけでてもいいように、電気代はかなり安くするようにす。さっきも言ったとおり、ＣＯ ２にしても、半と、同じような夢を持っていますので、市長、ど

永久的なそのエネルギーにしても、やはり有効的

うでしょう、この地熱に係る市長のお考えをお伺なものではないかと。

いしたいのですけれども。

ですから、例えば補助金の部分で１つお伺いし〇議長（冨岡幸夫）

市長。

たいのですけれども、確かに中部電力株式会社と〇市長（山本知也）

市の総合計画後期基本計画にいうのは民間企業ですので、どこまで立ち入るこ

おきましても、再生可能エネルギー、もちろん地とができるか分かりませんが、行政とか議会とか熱開発も含めて、できる可能性のあるところにはがその補助金を出すところ、役所になるのか、普チャレンジしていきたいという思いは市としても通のところになるのか、補助金団体になるのか分あります。私自身も地熱開発にはぜひ、可能性がかりませんが、そこに働きかけるというのは、こあるところについては、もちろんこれは事業の採れ可能なのでしょうか。

算性というところがありますので、事業者との連〇議長（冨岡幸夫）

政策推進部長。

〇政策推進部長（角本力）

携が必要になってまいりますけれども。

お答えいたします。

もう一つは、ちょっと制度をしっかりと区分さその働きかけという部分に関しましては、一般せていただきますと、特区みたいなことはできな的に地域に対する要望として、各省庁に要望書をいかというお話もありましたけれども、国家戦略- 131 -

特区というものは、補助が増えるということではとは言いませんけれども、結構成功しているのがなく、何か規制の緩和というふうに捉えていただ

あるのですよ。いいアイデアいっぱいありますの

きたいと思っていまして、例えばカジノ特区とか、で、何とかこの地熱を進めていきたいと思ってお

日本でも議論されていますけれども、通常の現行ります。

の日本の制度ではできないのですが、特区にする

要望ではなくて、お願いではなくて、次また新地域だけは、その法律から外されてできるというしいものを出しますので、よろしくお願いします。

ことになるというふうに認識しておりますので、終わります。

特区になって補助金が増えるということではない〇議長（冨岡幸夫）

ので、何かやるときになれば、制度に引っかかる

を終わります。

ようなところがあれば特区の申請をして、制度をこれで、佐賀英生議員の質問

ここで、午前10時50分まで暫時休憩いたします。

かいくぐっていって、何とか進めていただくよう

午前１０時３６分

休憩

午前１０時５０分

再開

なことも必要だと考えていますし、補助が必要なときがあれば、事業者とともに関係省庁、また関係団体に働きかけをしていきたいと、そういうふ〇議長（冨岡幸夫）

うに考えてございます。

休憩前に引き続き会議を開きます。

〇議長（冨岡幸夫）

19番。

〇19番（佐賀英生）

ありがとうございます。私も◎佐藤広政議員

そのような考えで、すみません、私の説明が悪かったのですけれども、特区というのは、例えば掘〇議長（冨岡幸夫）ってきて、掘削してきて、この地域よりもそっち

次は、佐藤広政議員の登壇を求めます。12番佐藤広政議員。

のほうがいいのだと、恐山だ、薬研温泉だ、下風（12番

佐藤広政議員登壇）呂がある、いっぱい温泉がありますので、この場〇12番（佐藤広政） 皆さん、おはようございます。

所が駄目だというときに、移動できるときに少し

市誠クラブ、佐藤広政です。むつ市議会第260回

緩くしてもらうと、そういう形を望みたい。

定例会において、通告に従いまして一般質問をさその前段で補助金をもう少し多くしてもらうことによって、進捗率を早めると。これまでだと、せていただきます。理事者の皆様には、明確なご答弁をよろしくお願い申し上げます。

ずるずる、ずるずる、ちょっとすみません、失礼

先日市議会議員団で海上自衛隊大湊基地内を近かもしれませんけれども、長くなりそうだと。タ

藤総監のお計らいで視察をさせていただきましンタンタンとテンポよくいって、もう少し活性化た。議員の中には、初めて基地内に入った方もおのためにやっていく。そうすることによって、こり、今の国防上での大湊基地がどれほど重要な施れ３つで実は連動しているのです、私の考えの中設であり、重要な任務を受け持っているのかを私では。

自身も含めて実感をさせていただきました。また、大学でそういう勉強させた子が行く、そこで飯芦崎の先端まで行かせていただき、ジオパークのを食って岩盤、土のことを覚える。研究者になっ観点からも、大変重要な資源であると再認識をさてこっちに帰ってくると。この地熱をやれれば、せていただきました。

養殖事業ですとか、カキ、水産物、全てがばら色- 132 -

何かと新聞紙面等でにぎわっております海上自衛隊大湊基地改編ではありますが、そこには自衛成されたが、結成の意図と、その成果を含め、ま隊という基地に自衛官としてむつ市で生活していた今日に至る活動の中で浮き彫りになった課題にる皆さんがたくさんいらっしゃるということでついてもお伺いいたします。

す。今回の諸問題で市長は、記者会見等で発言し３項目めは、次世代エネルギーパーク構想であていらっしゃいますが、自衛隊とは今までと何らりますが、むつ市は太陽光、風力、地熱、トマト

変わりない密接な関係を確固たる意思を持って継工場など、再生可能エネルギーの活用を進めてお続していただけると思っております。

りますが、体験等設備を整備した次世代エネルギ

私は、自衛隊のＯＢでも何でもありませんが、ーパークについて取組を考えてもいいのではない

今現在我が息子２人が海上自衛隊大湊地方隊に現かと思っております。どのような考えをお持ちな役自衛官として勤務する親としての立場であり、のかお伺いいたします。

自衛官の皆様の生活を守りたい一市民としても、

以上、３項目４点を壇上からの質問とさせてい明治35年大湊水雷団の設置から124年余りの自衛ただきます。

隊の皆さんとの絆を大切にしていかなければなら〇議長（冨岡幸夫）

ないと思っております。

市長。

（山本知也市長登壇）

それでは、３項目４点質問をさせていただきま〇市長（山本知也）

す。

佐藤広政議員のご質問にお答

えいたします。

まずは１項目め、教育行政について、２点お伺
いいたします。

まず、教育行政についてのご質問及び福祉行政についてのご質問につきましては、教育委員会及１点目は、むつ市教育研修センターの活用状況をお伺いいたします。

び副市長からの答弁とさせていただきます。
次に、エネルギー政策についてのご質問、次世

２点目は、学校教育費、学校運営費は物価高騰に対応できているのかをお伺いいたします。

代エネルギーパーク構想の提案についてお答えいたします。再生可能エネルギーをはじめとした次子育て支援という名の下、各自治体では無償化

世代のエネルギーについて、実際に見て、触れる

競争のように打ち出されてはおりますが、確かに機会を増やすことを通じて、地球環境と調和した学校に係る経費は、少なからずご負担になってい将来のエネルギーの在り方に関する理解の増進をるのではないかとは思います。しかし、基本的な図る計画について、経済産業省資源エネルギー庁

ものがおろそかになっていては本末転倒なのではにより認定されたものが次世代エネルギーパーク

ないかと思い、この質問をさせていただきました。

とされ、平成19年度から全国で66件が認定されて続きまして、２項目め、福祉行政についてお伺おります。

いいたします。買い物支援についてお伺いいたし

全国で最初に認定を受けた北九州市の北九州次

ますが、１月の定例記者会見において、買い物支

世代エネルギーパークは、公設公営のメガソーラ

援に着手する旨の発表がなされたところではありー発電所、陸上及び洋上風力発電などの再生可能ます。買い物支援の必要性を認識するに至った経エネルギー施設、バイオマスと石炭を混焼する火

緯、あるいは問題意識をお伺いします。

力発電等があり、学校社会科見学、企業や行政にまた、記者会見の際、庁内若手職員によるプロよる視察や社員研修等を通じて、様々なエネルギ

ジェクトチーム、お買い物ビジョンｖｅｒ１が結ー施設について楽しく学ぶことができることか- 133 -

ら、国内外から注目され続けております。

にむつ市教育相談室を設置し、担当指導主事１名、また、県内におきましては、六ヶ所村が認定を教育相談員２名、自立支援相談員６名を配置し、受けており、風力やメガソーラーといった多くの児童・生徒や保護者を対象にした教育相談及び不エネルギー施設とともに、村内の新鮮な食材や村

登校児童・生徒を対象にした適応指導を行ってお内外の特産品が集まる特産品販売所などの観光ス

ります。

ポットも併せて訪問できる工夫が施されており、

令和５年度の実績といたしましては、教育相談

観光振興にも一定の寄与があるものと認識してお53件、適応指導延べ747人であり、研修及び教育ります。

相談ともに当教育研修センターへのニーズが高い

一方、市内の再生可能エネルギーの状況を俯瞰ことから、引き続きセンターに求められる役割をしますと、木質バイオマスを活用した熱利用と最果たしていけるよう努めてまいりたいと考えてお先端の脱炭素技術を導入したスマート農業である

りますので、ご理解賜りたいと存じます。

大規模トマト工場が先月稼働したばかりであり、次に、ご質問の２点目、学校教育費、学校運営

大畑地区の燧岳周辺地域地熱開発事業は導入に向

費は物価高騰に対応できているのかについてお答

けて調査の途上にあります。

えいたします。令和６年度予算における学校の施

そのような中、当市といたしましても、ほかの設管理に係る燃料費等の費用につきましては、物

次世代エネルギーパークと差別化を図り、より多価高騰分を見込んだ内容となっております。また、

くの集客を得るためには、計画認定に必要な要件

学校運営に係る費用につきましては、各学校に対を満たすだけではなく、複数の再生可能エネルギ

し、学校運営に支障が生じない範囲で経費節減をー施設や観光施設の連携等の入念な検討が必要で呼びかけてご協力いただいております。

あると考えておりますので、ご理解を賜りたいと予算全体で見ましても、学校給食費の無償化、存じます。
〇議長（冨岡幸夫）

中学校部活動地域移行支援、冷房設備の整備及び教育長。

トイレの洋式化に加え、ＩＣＴ学習の環境整備と（阿部謙一教育長登壇）〇教育長（阿部謙一）

してＡＩドリルの導入、電子黒板や大型モニター

佐藤広政議員の教育行政にの設置及びメタバースの活用など、教育費の占め

ついてのご質問の１点目、むつ市教育研修センタ

る割合は、他自治体に比べ非常に高く、教育にはーの役割と活用状況はについてお答えいたしま

特に力を入れていただいているものと認識いたしす。

ておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

むつ市教育研修センターは、主にむつ市を含む〇議長（冨岡幸夫）

下北地区の教員研修及び教育相談の２つの業務を〇副市長（齋藤友彦）

行っております。教員の研修につきましては、授齋藤副市長。
佐藤広政議員の福祉行政についてのご質問にお答えいたします。

業力向上や教員の資質向上を目的とし、弘前大学

初めに、買い物支援の必要性を認識するに至っ教育学部とも連携し、教員向けの講座を開設いた

た経緯、あるいは問題意識についてでありますが、しており、令和５年度の実績といたしましては、

令和５年度に町内会と実施したスマイル・トーク

14の講座を開催し、延べ345人の教員に受講いたリレー「ＦＬＡＴ」において様々なご意見をいただいております。

だいた中で、複数の町内会様より買物へ行く移動

また、教育相談につきましては、当センター内- 134 -

手段や移動販売車の導入に関するご要望があったことから、買い物支援の必要性を認識したところもさることながら、教育相談、適応指導の数がかであります。

なり増えているのではないかと感じております。

次に、プロジェクトチームの結成の意図と活動

そこで、再質問をさせていただきますが、現行の中で浮き彫りになった課題についてお答えいたの施設自体は、私が知る限りではかなりの年数がします。プロジェクトチームの結成の意図につきたっているのではないかと思います。冷暖房等をましては、買い物支援の課題をより明確にする必はじめ老朽化が進んでいるのではないかとは思い

要がありますことから、各施策を担当する職員がますが、その対応策はどのようにしているのかお広く関わることで、多角的視点で検討を加えるた

伺いいたします。

めであります。プロジェクトチームにおきまして〇議長（冨岡幸夫）

は、現状を把握、分析するため、移動販売車の実〇教育部長（福山洋司）

教育部長。
お答えいたします。

態調査、市内路線バスの現況、バス停と高齢者分議員からご指摘いただきましたとおり、むつ市

布の状況調査、交通事業者へのヒアリング調査、教育研修センターは築50年が経過した建物ではあ

他地域の事例の情報収集、保健師、ホームヘルパ

りますが、何か不具合があれば、その都度すぐにー、民生委員等へのヒアリング調査、老人クラブ

修繕を行い、こどもたちの活動に影響がないようや婦人会へのアンケート調査及びＳＮＳを利用しに努めております。また、暑い日や寒い日は、冷た一般の方へのアンケートを実施いたしました。

暖房の設備が整った部屋で安全安心に配慮しながプロジェクトチームの活動から浮き彫りになっら活動を行っております。

た課題につきましては、バス停留所の廃止やバス

加えて、少しご紹介しますと、例えばペンキのの減便により、買物の移動手段が限られる等の交塗り直しが必要なドアがあれば、こどもたちが自通に関する課題、バス停までの歩行が困難な方やら図案をデザインしペンキを塗るなど、今の施設

出産後間もない方などの支援に関する課題、近所だからこそできる活動にも取り組み、工夫しながの方に頼みにくい等の地域コミュニティーに関す

ら施設を利用しているところでありますので、ごる課題など、多種多様な課題があることを確認し理解賜りたいと存じます。

ております。
〇議長（冨岡幸夫）

12番。

〇議長（冨岡幸夫）

12番。

〇12番（佐藤広政）

ありがとうございます。いろ〇12番（佐藤広政） ご答弁ありがとうございます。

いろ様々工夫を凝らしていらっしゃるということ

それでは、順次再質問をさせていただきます。

ではございましたが、老朽化が顕著に出ているのまずは１項目めの１点目のむつ市教育研修センではないかという答弁のように私は取りました。

ターについて、再質問をさせていただきます。先不具合が出るたびに修繕しているということではほどのご答弁の中に教職員の研修は14講座でございました。また、冷暖房が整った部屋で活動345人の受講ということは、研修という目的は十しているということ、そしてペンキ塗りをして、二分に達しているのではないかと思います。また、現施設だからできる活動に取り組んでいらっしゃ

教育相談室も開催しており、保護者や児童・生徒

るということではございましたが、やはり築50年を対象とした教育相談が53件、そして不登校児童には無理があるのかなと私は感じております。

・生徒を対象とした適応指導を延べ747人行って答弁の冷暖房の設備が整った部屋でということいるというご答弁でございました。教職員の研修ではございましたが、冷暖房が全館ではないとい- 135 -

うことではないのかなと認識させていただきましではないかと思っております。

た。市内小・中学校が学習環境を整えている中、先日新聞に掲載されておりました情報では、公また適応指導生徒が増えているということであれ

立小・中学校の教職員1,000人へのアンケート調

ば、この状態は看過できないのではないかと思っ

査には、自腹経験が７割を超え、１万円以上負担ております。すぐにでも代替施設での運営を実施しているのが３割という結果が出ておりました。

しなければならないのではないかと思います。そ

学校運営に支障が生じない範囲で経費節減というこで市長にむつ市教育研修センターの代替、またお言葉でございましたが、やはり限界があると思建て替えの考えはあるのかお伺いいたします。

いますし、まして教職員の自腹は決して許される〇議長（冨岡幸夫）

市長。

ものではないのではないかと思っております。

〇市長（山本知也）

むつ市教育研修センターの老授業等に影響は決してあってはならないとは思朽化に伴いまして、教育委員会において施設の移います。それは皆さんが同じ思いであるとは思い

転や建て替えを検討しているとの報告を受けてごますが、あえてお伺いいたします。今後予算等拡ざいます。私といたしましても、先般担当指導主

充を考えなければならないような状況になり得る事、そして相談員の皆さん、そしてこどもたちとのではないかとは思いますが、教育長のお考えを教育研修センターの活動を拝見させていただきまお伺いいたします。

して、全てのこどもたちが学びのために、児童・〇議長（冨岡幸夫）

生徒が安心して活動ができるように代替施設の確〇教育長（阿部謙一）

教育長。
ご指摘をいただきました教

保、または建て替えを含め、教育委員会とともに職員の自腹の負担に関しては、私どもも決してあ取り組んでまいりますので、ご理解賜りたいと存ってはならないことであると考えております。先じます。

ほどお答え申し上げましたように、現状各学校の〇議長（冨岡幸夫）

12番。

努力により、予算内で賄っていただいてはおりま〇12番（佐藤広政）

ありがとうございます。やはすが、しかしながら各校から、やはり諸物価が上り教職員の皆様や児童・生徒に安全安心、快適環

がり大変である、そのような切実な声もしっかり境を提供すべく、今市長からご答弁いただきましと聞かせていただいております。

たように、ぜひ前向きに、可及的速やかに結論を今後影響が生じるような事態になった場合に出していただき、こどもたちが安全安心な快適なは、予算措置も含め検討してまいりたいと考えて新しい施設で教育を受けることを提案させていた

おりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

だきます。
続きまして、教育行政の２点目、学校教育費、〇議長（冨岡幸夫）

12番。

〇12番（佐藤広政）

ありがとうございます。ＰＴ

学校運営費は物価高騰に対応できているのかにつＡの問題等々様々な事象があり、教職員の皆様は、いて再質問をさせていただきます。先ほどご答弁

日々一生懸命児童・生徒に真剣に向き合っていたにありましたように、教育費に関しては、大変頑

だいていらっしゃると思います。これに金銭面で張っていただいていることは実感しております。

の苦労が付きまとっては不条理だと思います。ぜ

学校運営費に関しましては、私たちが生活していひそのような事態があった場合は、迅速な対応をる中でもかなり実感しております。教育現場の教お願い申し上げます。

職員の皆様は、かなり努力していただいているの- 136 -

続きまして、２項目めの買い物支援等について

再質問をさせていただきます。プロジェクトチー

はどうかとは思いますが、その点についてお伺い

ムによって、様々な問題が、多種多様な課題が浮いたします。

かび上がったと思います。全国的には、買い物支〇議長（冨岡幸夫）

援サービス事業者が増えてきており、高齢者であ〇健康福祉部長（斉藤洋一）

健康福祉部長。
お答えいたします。

っても、日常の買物に不便さを感じない層が増え

買物の楽しさを提供することや買物の不便さをてきているとの話を聞きますが、当地域ではその解消することにつきましては、市民の皆様がお住ようなサービスを行っている事業者はあるのか、まいの地域で活力のある生活を営むためには必要

また旧町村部など地理的な条件を勘案すると、事なものと認識しております。その手段といたしま

業参入するには難しい地域と思いますが、市とししては、議員ご提案の内容も含めて、今後しっかてはどのように考えているのかお伺いいたしま

りと検討していく必要があるものと考えております。

すので、ご理解賜りたいと存じます。

〇議長（冨岡幸夫）

健康福祉部長。

〇健康福祉部長（斉藤洋一）

お答えいたします。

〇議長（冨岡幸夫）

12番。

〇12番（佐藤広政）

ありがとうございます。交通

むつ市におきましては、商品の配達などのサーの確保、購入方法、デジタルの活用など、様々なビスを行っている事業者のほか、個人及び法人合分野を取り入れていかなければならないと思いま

わせて８事業者が川内及び脇野沢方面を中心に移す。

動販売を行っていることを確認しております。移買い物支援については、全国的な地域課題とし動販売事業に関しましては、旧むつ市では大湊、て顕在化しつつあり、人口減少、高齢化、流通、

城ヶ沢方面、それから近川方面も一部カバーされ交通等視野が広く、単一の組織ではなく、行政組ているようでありますけれども、県内一の面積を織が有機的に結合しなければ解決できないもので有する当市では、これらの事業者が市内全域をカはないかと考えます。現在福祉分野に調査事業費

バーすることは難しいものと考えております。

が計上されておりますが、この課題は福祉の課題

市が移動販売事業に参画していくか否かにつきだけではなく、むつ市全体の課題と捉えるべきでましては、他の自治体の取組事例等も参考に今後あると考えますが、ご意見をお伺いいたします。

の課題を明確化するプロジェクトの過程において〇議長（冨岡幸夫）

検討されるものの一つと考えておりますので、ご〇副市長（齋藤友彦）

理解賜りたいと存じます。

齋藤副市長。
お答えいたします。

議員ご指摘のとおり、多種多様な課題であるこ〇議長（冨岡幸夫）

12番。

とをプロジェクトチームにおきましても確認して〇12番（佐藤広政）

ありがとうございます。他のおりますし、買い物支援は行政組織が有機的に結自治体の取組も参考にしていくということではご合しなければ解決できないものと認識しておりま

ざいますが、買物の楽しさの提供について、移動す。今後調査検討及び施策を運用する組織の在り販売等近くにお店をつくるサービス、また移動手方につきましても検討していく必要があると考え段の提供等、家から出やすくするサービスや買物ておりますので、ご理解賜りたいと存じます。

の不便さの解消について、買物代行等、家まで商〇議長（冨岡幸夫）

12番。

品を届けるサービス、またドローン配送等の先進〇12番（佐藤広政）

ありがとうございます。買い

的技術を活用したサービスについて検討してみて- 137 -

物支援が必要な方、いわゆる交通弱者の方は高齢者のみではなく、免許を持たない学生も入ると思ていただきます。

いますし、運転免許を返納した方や妊婦、子育て

こどもたちから、無償にしてくれという声が上世代の方も入ってくるのではないかと思います。

がっているのでしょうか。無償になって、こども

ぜひ包括的なプロジェクトチーム、お買い物ビジ

たちは笑顔になるのでしょうか。また、浮いたおョンｖｅｒ２を期待しております。そして、その金がこどもたちの笑顔に寄与しているのか疑問に

課題を一日も早く施策として落とし込んでいただ

思うところもあります。

けるよう、よろしくお願い申し上げます。

私は子育てが終わり、今の時代からは時代遅れ続きまして、３項目め、次世代エネルギーパー

なのかもしれませんが、しかしこどものために少ク構想についてでありますが、ご答弁にもありまなくともがむしゃらに仕事をして、疲れ切った体したように、市民の皆様の再生可能エネルギーので帰宅して、こどもたちの笑顔、寝顔を見て、明普及もありますが、学校社会科見学、企業や行政

日の活力を得ていたような気がします。こんな昭による視察や社員研修などの経済的な恩恵もある

和の話をしても、今の令和の時代には全く合わなのではないかと思っておりますし、これをきっか

いと思いますが、こどもたちの笑顔のために頑張けに官民だけではなく、官民学との事業提携等もることは、今も昔も変わらないと私は思っており発展し得る可能性も含んでいるのではないかと思ます。なぜなら、家庭の真ん中にいるのは、いついます。域学の連携も夢ではないと思っておりまもこどもたちであるはずなのです。ぜひこどもたす。

ちの全体を見ていただいて、可能な限りの施策や先日兵庫県洲本市に行政視察で訪れた際に、地無償化を進めていただければと思います。

域に貢献する再生可能エネルギー事業ということ

他の自治体が実施したからとか、かかる予算がで、様々な気づきやひらめきがありました。今回少ないからとか、そのような理由ではなく、財政

このような質問をさせていただいたのは、そこで規模や人口、様々な要件があります。一概に他で感銘を受けた部分もございます。当市においてもやっているというような理由で今回の提案をした

実現可能な要素はたくさんあると思いますので、わけではありません。どうかこどもに、本当にこ調査検討を進めていただき、次世代エネルギーパどものために、そして人生の先輩方に対しての各ークの提案をさせていただきます。

施策を早期に実現していただければと思います。

るる質問をさせていただきましたが、こどもま

最後に、この言葉で終わらせていただきます。

んなかにおいての施策、そして市民の皆様の意見「苦しいから逃げるのではない、逃げるから苦しを直接聞くことのできるスマイル・トークリレー

くなるのだ」、ウイリアム・ジェームズ。ありが「ＦＬＡＴ」からの意見の実施と大変すばらしい

とうございました。

ことだと思っております。先ほども壇上で発言を〇議長（冨岡幸夫）

させていただきましたが、子育て支援という、無を終わります。

償化ということが頻繁に各自治体から打ち出されておりますが、無償にすることが本当にこどものためになっているのでしょうか。このことを言え

これで、佐藤広政議員の質問

ここで、昼食のため午後１時まで休憩いたします。
午前１１時２１分

休憩

午後

再開

ば、非難を受けるかもしれませんが、無償化競争のようになっていることに、あえて苦言を言わせ- 138 -

１時００分

〇議長（冨岡幸夫）

休憩前に引き続き会議を開きます。

算が大きく伴うことから、新規建設や修繕が思うように進まないのが現状です。
しかし、災害は突然起こるものであり、待って◎杉浦弘樹議員

はくれません。災害は起きたが、老朽化等で避難する場所がないということが絶対にあってはなら〇議長（冨岡幸夫）

次は、杉浦弘樹議員の登壇を求めます。２番杉浦弘樹議員。
（２番

ンター等の集約を含め、早期に計画を立て、実行杉浦弘樹議員登壇）〇２番（杉浦弘樹）

ず、該当する避難施設の新規建設や修繕、各種セする必要性があると考えます。

皆様、こんにちは。２番杉浦

そこで、１点目の質問は、市が指定する避難所弘樹です。むつ市議会第260回定例会において、の老朽化対策と今後の施設の運用管理方法につい４項目６点について一般質問を行います。市長並てお聞きします。

びに理事者各位におかれましては、誠意あるご答
弁をよろしくお願いいたします。

２項目めは、北限のニホンザルの被害対策についてお伺いします。特定非営利活動法人北限の野１項目めは、防災対策についてお伺いいたしま

生動物管理センター発行の「下北半島ニホンザルす。今定例会でも、大規模災害に関連する一般質

モニタリング調査報告書」によると、2024年１月

問を行っている議員がおりますが、それだけ今は末現在の下北半島に生息するニホンザルは、75群災害に対してどのように命を守り、対応をしてい2,852頭プラスアルファ確認されております。昨

くかが重要となっております。市では、災害から年の同時期との比較では、群れは１群増えたもの

身を守るために必要な情報として、避難所防災マの、個体数は約60頭の減少となっており、私がこップを作成しており、市民の防災意識向上や地域れまで行ったニホンザルの被害対策についての一の防災力強化に努めております。

般質問において、初の頭数減となり、各市町村に

そして、この避難所防災マップの指定避難所一覧を確認しますと、各地域の公民館、体育館、小おいて有効な捕獲対策が実施されているものと推測されます。

・中学校体育館や集会所、各種センターなどが記

しかし、前年度は記録的猛暑の影響から、過去載されております。しかし、この指定避難所にお４年間を比較しても、下北全域、むつ市においていて、特に合併前の旧町村における集落の各種セは被害件数、金額とも最高を記録しているほか、ンターは老朽化がかなり進行しており、ふだんか

ニホンザルの行動域も年々拡大しており、人とニら使用ができないところが一定程度あります。

ホンザルの共生対策の確立が一層急務となっておまた、大畑地区に関しては、多くの避難者を受ります。

け入れることが可能な大畑公民館や体育館等は耐そのような状況において、今年度のニホンザル

震不足や冷暖房などの設備が整備されていないこ被害対策に関連する国、県、市の予算は大きく削となどにより、各種災害によっては避難所として減されております。今後も少子高齢化による人口の使用ができない可能性が非常に高い施設であり減少などにより、ニホンザル被害対策に関連するます。

予算は縮小していくのが予想される中で、地球温こういった施設においては、通常市で管轄する暖化による影響により自然環境が変化する中、こ担当課が違うこと、避難所を整備するに当たり予れまで以上に計画的かつ有効的な捕獲作業を実施- 139 -

するとともに、被害件数、金額の減少に努める必要があります。

先般脇野沢地区での公共施設等の建て替え集約
に関する住民説明会を開催した際に、出席した住そして、捕獲実績の向上と被害件数、金額の減

民から、老朽化する既存施設を集約し新規建設し少につながる有効的な追い払いを実施するためにても、現在のように海峡ラインの長期にわたる通は、人材の確保と育成が急務であります。むつ市

行止めや市内へ向かう道路状況が整備、改善され議会第259回定例会予算審査特別委員会の鳥獣対ない限り、脇野沢地区へ訪れる観光客の利便性向策事業でも質疑し、今年度の主な被害対策方針は、上にはつながらず、交流人口が増えないのではな

予算削減の関係上、野猿監視人を減らし、捕獲対

いかといった声が出ました。

策を中心に力を入れるとの答弁でありましたが、むつ市議会第259回定例会の一般質問において、被害を抑えるためには、捕獲、追い払い、電気柵

むつ湾フェリーの観光バス受入体制の強化についなど総合的な被害対策を実施してこそ毎年の被害て質問した際、私は、むつ―脇野沢間の国道338号

軽減が成功するものであります。

一部区間の整備を要望しましたが、先ほど説明し

毎年自然災害が頻発する昨今において、被害状

た住民説明会でも、脇野沢地区や下北半島の活性況を説明する際に、自然環境の変化を理由にする化のためには、このむつ―脇野沢間の道路整備もことなく、毎年一定程度の効果を出していくため必要であると同時に、海峡ラインの早期復旧も地にも、高度な専門知識を有する野猿監視人への環域住民は非常に強く望んでおり、西通地区の道路境整備も必要不可欠であります。

整備も何より重要であると考えます。

そこで、１点目の質問は、予算の縮小による今

また、今回の海峡ライン長期通行止めは、災害後の影響と今年度の被害対策方法について、２点等により一時的な通行止めはあっても、これほど目は、野猿監視人の雇用状況と人員確保の必要性

長期的な通行止めは近年にはなく、地域経済に対についてお伺いいたします。

する影響や災害時の集落が孤立するといった懸念

３項目めは、道路整備についてお伺いいたしま

を住民は抱いており、実際地域経済に及ぼす影響す。先日国道338号海峡ライン野平―脇野沢間のにおいては、脇野沢地区道の駅の来客数の減少や復旧状況の記事が新聞で掲載されておりました

宿泊施設での予約キャンセルの増加といった影響が、この路線は令和４年８月の大雨災害により通が既に多くある現状です。

行止めが長期間にわたり続いております。脇野沢

国道338号は県の管轄であることから、市では地区は、むつ市内への道路が１本しかなく、また復旧も含め直接整備に取り組むことはなく、関与

この道路も脇野沢中心部と小沢地区の間で道路をは限定的であることはもちろん承知しております

塞ぐ災害が起きやすい箇所があり、令和４年８月

が、このように地域経済に及ぼす影響や災害等にの大雨災害時も、この間の道路が大雨により冠水

より集落が孤立する影響を考慮した場合、市は県し、一時的に通行止めになった経緯があります。

に対し、予算を重点的に配備し、早急復旧に向け

このときは、まだ海峡ラインは通行可能であった

た重点要望を出すなどの対応が必要ではないかとことから、脇野沢地区は孤立することなく、緊急考えます。

時は海峡ラインを通行することは可能でありましそして、今回私を含め地域住民の多くが新聞でたが、その後の大雨による災害で海峡ラインも通の報道で知ったように、海峡ライン復旧状況など

行止めとなり、現在に至っている状況です。

の詳しい状況が分からず、４月下旬の開通時期が- 140 -

近づいたときでも、正確な情報がつかめないとい域の人口流出や減少による利用者の減少が進むこったことがありました。実際今年の宿泊状況におとが予想される中で、必然とローカル鉄道の在り

いて地元の宿泊施設では、宿泊者によるゴールデ方に関する議論が廃止ありきの方向性に進んでいンウイークの宿泊問合せで、４月中旬頃の問合せく可能性に懸念を抱く発言をしております。

にもかかわらず、海峡ラインの開通状況が市のホ

何より今回のＪＲ津軽線のように、車のみの公ームページや県の道路情報を発信するホームペー

共交通体系の選択は、2024年問題への対応やカージでも正確な情報がつかめず、宿泊の問合せに返ボンニュートラルといった環境問題の観点、また答できないといったことがあったそうです。

半島特有の主要道路が少ない状況における災害時

こういった事例を防ぐためにも、市では県と連の道路が寸断された場合の迅速な災害支援などで携し、早期に海峡ラインの開通情報を共有し、地地域や住民を守ることには限界があるとともに、域住民に情報発信する必要があるとともに、これ

公共交通体系の選択肢が複数あることは、持続可

まで市ではどのように情報発信を行っていたの能な地域社会の形成のために必要不可欠であるとか、疑問な点が多くあります。

考えます。

そこで、１点目の質問は、国道338号海峡ライ

そこで、１点目の質問は、ＪＲ津軽線蟹田三厩ンの復旧状況と市の取組についてお伺いいたしま間の廃線におけるＪＲ大湊線への影響について。

す。

２点目は、住民アンケートや乗降調査実施の結４項目めは、地域公共交通についてお伺いしま

果を受けて、今後活性化協議会ではどういった議す。公共交通は、地域内の住民の移動手段、また論をしていくのか。また、市では活性化協議会で観光客と来訪者の移動手段として地域経済を支えの議論は今後公開していくのかをお聞きします。

る非常に重要な基盤でありますが、昨今の地域公
共交通の在り方に関する考え方は、地域の人口減

以上、壇上からの質問を終わります。
〇議長（冨岡幸夫）

少における利用者の減少、車中心の交通システムが普及することから、地方においての公共交通体

市長。

（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

系が限られた状況へと変わりつつあります。

杉浦議員のご質問にお答えいたします。

最近では、ＪＲ津軽線蟹田三厩間が2022年の大まず、防災対策についてのご質問、市が指定す

雨被害により不通となりましたが、関係機関による避難所の老朽化対策と今後の施設の管理運用方

る度重なる協議を経て、事業者や沿線自治体によ法についてでありますが、現在当市におきまして

る鉄路復旧の負担増の影響から鉄路の廃止が決まは、市内小・中学校や公民館等の公共施設をはじり、今後はバスや乗合タクシーへ転換することでめ各地区の集会所及び保育園等の民間施設、合計

合意しました。

98か所を指定避難所として指定しているところでこのことに関し、宮下宗一郎知事は定例記者会ございます。いずれの施設におきましても、平常

見で、災害をきっかけとした廃止を前例にしたく時はそれぞれの施設の機能に応じた適切な維持修ないとの見解を示しましたが、同時に蟹田―三厩繕が行われているものと認識しておりますが、一間は災害があってもなくても同様の議論が起こる部の施設におきましては、議員ご指摘のとおり、路線だったと思うが、廃止だけを前例にすること

老朽化が著しいものや耐震性の確保に問題を抱えは避けなければならないとも述べており、今後地る状況にあるものも散見されます。

- 141 -

当市といたしましては、今後災害の規模、種別

令和４年12月に設立されましたＪＲ大湊線活性に応じた適切な避難所の確保に向け、避難所の長化協議会では、昨年度下北圏域及び上北圏域を対寿命化に向けた補助金及び助成制度等の活用に関象に住民向けアンケート調査を実施したところでする情報収集に努めるとともに、避難所の統廃合あります。

及び新たな指定等も視野に入れ、総合的な対策方

アンケート調査の結果によりますと、むつ市及法について調査検討してまいりたいと考えており

び下北圏域４町村では、観光、ビジネスに利用さますので、ご理解賜りたく存じます。

れる方が多く、横浜町では通院、通学として利用

次に、そのほかいただいたご質問につきましてされている方が多いということが分かり、ＪＲ大は、それぞれ副市長及び担当部長からの答弁とさ

湊線が地域にとって大切な路線であることが再確せていただきます。

認できたものと考えております。

〇議長（冨岡幸夫）

齋藤副市長。

〇副市長（齋藤友彦）

また、アンケート調査において寄せられたご意

杉浦議員のご質問にお答え見といたしましては、八戸行きの直行便の増便やいたします。

青い森鉄道との接続時間の改善、駐車場の拡大等

まず、地域公共交通についてのご質問の１点目、がございました。こうした声を基に、早速市といＪＲ津軽線蟹田三厩間の廃線におけるＪＲ大湊線

たしましては、下北駅前の広場の駐車場を拡大すへの影響についてお答えいたします。ＪＲ津軽線るための補正予算を計上し、ＪＲ大湊線の利用促

蟹田三厩間について、先日の新聞報道にて宮下青進、利便性向上に向けて取組を始めたところであ森県知事が前例にしたくないと発言されたとおります。

り、災害から始まり、復旧費用が負担となるから

今年度、活性化協議会におきましては、ＪＲ大廃止という流れは望ましいものではないと考えて

湊線乗降調査を実施予定であり、昨年度のアンケおります。

ート調査のデータとも併せまして、今後のＪＲ大地方ローカル線の在り方につきましては、それ

湊線の利用促進や地域の活性化に向けた具体的なぞれの路線ごとに特徴が異なるものであり、今回方策について、活性化協議会で議論を重ねていくの廃線がＪＲ大湊線に直接影響を与えるものではこととしております。

ないものと認識しております。

また、活性化協議会における議論につきまして

ＪＲ大湊線は、地域の生活を支えるとともに、は、当市ホームページで公開してまいりますので、下北半島の観光振興やビジネスにとって非常に重ご理解賜りたいと存じます。

要な役割を担っており、今後のさらなる利用促進〇議長（冨岡幸夫）

産業政策部長。

と地域の活性化に向けて、沿線自治体や周辺自治〇産業政策部長（伊藤大治郎）

北限のニホンザル

体の皆様とともに協議を重ねてまいりますので、の被害対策についてのご質問の１点目、予算の縮ご理解賜りたいと存じます。

小による今後の影響と今年度の被害対策方法につ次に、ご質問の２点目、住民アンケートや乗降いてお答えいたします。

調査実施の結果を受けて、今後活性化協議会ではまず、予算減額の要因につきましては、捕獲、どういった議論をしていくのか、また市では活性追い払い、電気柵など、これまでの経験値を踏ま化協議会での議論を今後公開していくのかについえまして、総合的な被害対策の観点から減額となてお答えいたします。

ったものでございます。

- 142 -

次に、今年度の被害対策についてですが、捕獲

国道338号に位置する海峡ラインは、令和４年

体制の強化を図ることとしております。昨年度大８月11日の豪雨被害による道路崩落で通行止めと型おりと小型おりをこれまでの出没状況や目撃情

なっており、令和５年度春から仮設道路の供用を報を基に効率的に設置した結果、捕獲頭数は令和行いながら復旧を進める方針としておりました

４年度の19頭から令和５年度は96頭と大幅に増加が、想定を超えて地盤が不安定であったことから、いたしました。今年度におきましても、大型おり仮設道路の供用を断念し、通行止めにより復旧工を１基と小型おり５基を新たに購入し、農作物に事を進めていると道路管理者である青森県から伺被害が及ばないよう努めたいと考えております。

っております。

また、追い払いに関しましては、目撃情報や発現在の進捗状況といたしましては、作業の安全信機を基に野猿監視人やモンキードッグによる追対策のため、雨水の排水対策を実施しながら、道い上げを実施し、電気柵の設置と併せて被害の防路の盛土作業を実施しているとのことですが、復止に取り組んでまいりますので、ご理解を賜りた

旧工事の完了が通常の冬期閉鎖となる11月頃とな

いと存じます。

ることから、開通につきましては来年度春の予定

次に、ご質問の２点目、野猿監視人の雇用状況であると伺っております。

と人員確保の必要性についてお答えいたします。

また、通行止めの広報の状況につきましては、

野猿監視人は、主にニホンザルの追い上げや設置

市が管理する道路はもちろんのことであります

したわなの確認等の業務を行い、ニホンザルの被が、国道及び県道におきましても、工事や災害等害対策において重要な役割を担っており、今年度により緊急で通行止めを行う際は道路管理者であは５人を雇用しております。一方で、追い上げのる青森県と連携を図りながら、市ホームページ及効果につきましては、ニホンザルの出没に対して

び市公式ＬＩＮＥ等の媒体で周知し、今後におき迅速に対応することで農作物の被害の防止に役立

ましても市民の皆様の安全安心な生活を確保する

ちますが、ニホンザルの頭数は毎年増加しており、ため的確な情報収集を行い、開通予定等の情報発対応に苦慮しておりました。

信に努めてまいりますので、ご理解を賜りたいとこのような状況を踏まえ、昨年度から捕獲に重存じます。

点を置くこととした結果、頭数も減少に転じ、一〇議長（冨岡幸夫）

２番。

定の効果があったものと認識しており、引き続き〇２番（杉浦弘樹）

ご答弁ありがとうございまし

捕獲に重点を置き、追い上げ、電気柵を効果的に実施することとしております。

た。それでは、順次再質問させていただきます。
まずは１項目め、防災対策についてを再質問い

今後におきましても、必要な人数を確保し、野たします。脇野沢地区では、九艘泊地区にあるセ猿監視人と情報を共有しながら、必要に応じて市ンターや寄浪地区にあるセンターは、地区唯一の職員も現場に足を運び、効果的な対策を実施して避難所に指定されております。しかし、現在このまいりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

センターのほうは、雨漏り等により使える状況で〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

〇都市整備部長（木下尚一郎）

はなく、地域から修繕の要望が上がっております

道路整備についてのご質問、国道338号海峡ラインの復旧状況と市の取組についてお答えいたします。

が、いまだに予算がつかない状況です。
こういった状況を改善するには、すぐにでも修繕して使用可能にするか、今後の維持管理を考え- 143 -

た場合、各地区のセンターを集約し、市で老朽化のように考えております。なので、各地区のセンする避難所がある地域の避難計画を策定して、避ター、使えないセンター、そして大畑公民館、体難可能施設へ誘導するといったことが必要である

育館、現状では耐震等に引っかかっておりますのと考えますが、市の見解のほうをお聞きします。

で、何とかこちらのほう、避難所として新たに整〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

備していくというふうなことが必要だと思いまお答えいたします。ぜひとも今後こちらのほうを検討していただす。

きたい、このように思っております。

避難所として利用可能かどうかという状況は、

それでは、２項目めの北限のニホンザルの被害

やはり災害が発生した時点で市の職員が現場を確対策についてお伺いいたします。１点目、予算の認して、入れるものであれば、そこの避難所を使縮小による今後の影響と今年度の被害対策方法に用するということになると思います。また、使用ついての再質問です。令和５年度、先ほど答弁あできない場合は、当然別な安全な場所に移動してりました、むつ市では約100頭を捕獲したといういただくということも考慮して進めていきたいと

ふうなことで成果を出しましたけれども、毎年度いうふうに現状では考えております。

の計画捕獲頭数、この数字が必ずあるのですが、〇議長（冨岡幸夫）

２番。

これたしか毎年むつ市では300頭ほどでしたか、〇２番（杉浦弘樹）

大畑公民館、体育館のある避部長。300頭ほどでしたよね、たしか計画は。い

難所対象地区の人口は、大畑地区で最も多いわけいです。たしかそのくらいだと思ったのですけれですけれども、収容可能人数を多く受け入れるこども、まだその数字には足りない状況であります。

とができるこの両施設、災害が起きた際の避難所

もっと捕獲頭数を増やすために、今年度の捕獲として何より整備が必要だと考えておりますけれ

計画はどの地域を重点的に行う考えなのか、またども、この点についても市のほうではどのように大型おりは増やしていく方向であるのか、こちら考えているか、見解をお聞きします。

のほうをお聞きしたいと思います。

〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）〇議長（冨岡幸夫）

産業政策部長。

大畑地区は、全

〇産業政策部長（伊藤大治郎） お答えいたします。

部で29か所、4,646人の収容となっておりますけ

先ほどの答弁にもありましたとおり、大型おり

れども、やはり災害発生場所によっては分散して、というものを、まず今年度は１基追加いたします。

大畑地区にこだわらず、旧むつ市内のほうに移動

そして、小型おりを５基ということで、これにつしていただく方法等も、その災害に合わせた状況

きましては、大型おりにつきましては、集団で発を考慮して、移動を含めて考えていくべきだと考生した群れへの対応ということで、非常に大きなえております。

効果が出ているものと認識しております。

〇議長（冨岡幸夫）

２番。

また、小型のおりにつきましては、サルの移動〇２番（杉浦弘樹）

その災害の状況に応じてといルートであるとか、そういうところに多数設置でうふうなことでお話がありましたけれども、やはきるというふうに考えておりますので、地区的とり自分のうちの近くに避難所があって、そこに避いうお話もございましたが、最初のほうはどうし難できるのが一番いいわけであります。やはり避ても脇野沢地区を中心に川内地区とか、そういう難所を設けるということは非常に重要である、こところの捕獲頭数が多かったのですけれども、近- 144 -

年は関根のほうであるとか、大畑のほうであるとは、例年待機者出ている数字なので、これから設か、サルの群れが増えて、サルの頭数が増えたこ

置希望者のほうが多分少なくなっている今傾向にとよりまして、発生箇所も変わっておりますので、あるのだと思います。なので、この辺については

先日も大畑のほうでわなを設置して、既に今年は電気柵、予算が削減された中で電気柵の設置も削

昨年を上回る捕獲になっておりますので、状況に減していく形になると思うのですけれども、少な応じて対応してまいりたいと思います。

くなった分、できるだけ早期に設置してもらえる〇議長（冨岡幸夫）

２番。

よう、よろしくお願いいたします。

〇２番（杉浦弘樹）

それでは、今年度の電気柵、次の質問です。今回を契機に国・県では、今後

こちら例年どおりのメーター数を設置していく予

鳥獣被害対策関連予算は増える可能性が低いので定なのか。

はないかと私自身考えております。市でも国・県

また、設置希望者、待機者、この辺どのくらいと同様に、足並みをそろえた、縮小した予算配分

今いるのか、こちらの答弁のほうをお願いいたしにしていくのか、また予算縮小が続き、野猿監視ます。

人を増やせない中で被害対策の効果が出ない場合〇議長（冨岡幸夫）

産業政策部長。

〇産業政策部長（伊藤大治郎）

は、今後どういった被害対策を実施していくのか、

電気柵につきましそちらのほうをお聞きしたいと思います。

ては、今年度の実施予定は６か所の設置を考えて〇議長（冨岡幸夫）

市長。

おりまして、延長630メートルの設置を予定して〇市長（山本知也）

まず、国・県の予算につきまおります。既に先日250メートルを設置したとこ

しては、先般６月に行われました全国市長会におろでございます。

きまして、農林水産部会の中でも鳥獣被害対策の以上です。

予算拡充ということをむつ市としても要望させて〇議長（冨岡幸夫）

続けてください。

〇産業政策部長（伊藤大治郎）

いただいておりますので、予算が減らないように

設置希望者ですけ

れども、現在15件設置の要望をいただいておりま
して、今年度はそのうちの６件設置する予定でございます。

まだやっていくことが市としても大事だというふうに感じております。
その上で、今年度も鳥獣被害対策の予算は減額されておりますけれども、新年度の予算におきま〇議長（冨岡幸夫）

２番。

しても、産業政策部長からありましたとおり、今〇２番（杉浦弘樹）

やはりこの予算の削減によっ

年度大型おり１基、小型おり５基ということで、て、電気柵の設置のほう、例年どおりのメーター昨年もおりを購入させていただいております。こ

数にはいっていないと思います。３分の１ほど削の捕獲の効果というのがまずは大事だというふう減ですか。設置箇所のほうも６か所ということで、に考えておりまして、頭数が減ることが被害の減

例年いつも９か所から10か所を設置しているかと少につながると認識しておりますので、防止もも思ったのですけれども、箇所数も減っているといちろん対策として必要で、電気柵、もちろん今後うことで。

もやってまいりますけれども、まずは頭数を計画

今設置希望者、待機者のほうを聞きましたけれ

どおり減らしていく、そちらのほうに今力を向け

ども、15件設置希望者があって、今回６件設置すているという状況でございますので、ご理解賜りるということで待機者は９件余り。多分この数字

たいと存じます。

- 145 -

〇議長（冨岡幸夫）

２番。

かどうか、こちらのほうをお聞きしたいと思いま〇２番（杉浦弘樹）

でも令和５年度、60頭減になす。

っていますけれども、それでも被害のほうは４年〇議長（冨岡幸夫）

産業政策部長。

間においては、過去最大というふうなことで数字〇産業政策部長（伊藤大治郎）

その５人分の削減が出ています。どうしても捕獲の部分、頭数を上に対しての対策ということでしたけれども、令和

げて、年間の頭数が徐々に減っていったときに多４年度と令和５年度にドローンの実証実験をして分効果のほうが分かってくるというふうなことにおります。今年度は、その結果等も踏まえまして、なるかと思います。この捕獲に関しても、やはり適正な対策を考えていきたいというふうに考えてその捕獲場所へ、例えば追い払いのほうをして、おります。

できるだけ捕獲場所で入るような形で追い払いを以上でございます。

するというふうなのもやはり必要になってくると〇議長（冨岡幸夫）

２番。

思うのです。なので、何とか予算のほう、先ほど〇２番（杉浦弘樹）

今回大型おり、小型おり、ま市長のほうでも答弁ありました、県のほうに予算た追加するということでしたが、こちらのほう見のほうを何とかつけるようにというふうなことで回り等、今まで野猿監視人の方が見回りしていたの要望を出しておりますけれども、来年度また予と思うのですけれども、これに例えばカメラ等を算が少しでも増えた場合には、やはり人員の確保

つけて、入っているかどうか確認する、それで見というふうなことをきちんとやっていただきたい

回りのほうで人員を割かないためのＩoＴ技術をと思います。

導入していくといった、そちらの考え。

ただ、予算の部分に関しては、鳥獣被害対策、

以前、２年ほど前ですか、私一般質問したとき

今後私はやはり縮小していくと思っていますのに、こういったカメラの部分、導入しないのかとで、ぜひとも人員不足を解消するため、今後Ｉo

言ったら、当時は導入しないというふうなことでＴの部分、そちらのほうを積極的に研究していた話をしていましたけれども、今この人員削減に伴

だいて、導入をして、人員不足解消の部分で何とって導入する時期に来ているかと思うのですが、か補ってほしい、このように要望いたしまして、

こちらのほう、導入する考えはあるのかどうかお

２点目の質問に移りたいと思います。

聞きします。

野猿監視人の雇用状況と人員確保の必要性についてということで、今年度は野猿監視人５名いる〇議長（冨岡幸夫）

産業政策部長。

〇産業政策部長（伊藤大治郎）

カメラの設置につというふうなことで、確保しているということできましても、今後効果的な対応は何なのかというお話ししておりました。例年であれば、10名ほどことについて、検討させていただきたいと思いま多分いたと思うのですけれども、半分というふうす。

なことになっているのですが、なかなか５名でこ〇議長（冨岡幸夫）

２番。

の広大なむつ市の追い払いを含めた作業のほうを〇２番（杉浦弘樹）

このおりにカメラをつける部

していくというふうなのは、非常に負担がかかっ分に関しては、ほかの自治体でも結構やっているていくのかなと思うのです。再質問ですけれども、

ところがあります。やはり人員削減に伴う対策と人員削減を補完する役割として、すぐにでも導入しては非常に効果があると思いますので、ぜひと可能なＩoＴ技術を導入していく考え等はあるのも積極導入していただきたい、このように思って- 146 -

おります。

の削減で人員の削減、野猿監視人の月の出勤状況

今回野猿監視人の人員削減の影響で、野猿監視等に手をつけていくといったことがなく、何とか人の月の出勤状況等には影響していないのか、こ残っている方々たちは、やはり長く業務に就いて、ちらのほうをお聞きしたいと思います。

知識も豊富にある方だと思いますので、何とかこ〇議長（冨岡幸夫）

産業政策部長。

ういった方々の勤務状況の部分はきちんと整え〇産業政策部長（伊藤大治郎） お答えいたします。

て、待遇面のほうを整えて、今まで以上に被害対

まず、野猿監視人の勤務体制を先に説明させて策を出していただくよう要望いたします。

いただきます。体力面のほうを考慮いたしまして、

では、３項目めの道路整備について、こちらの60歳未満の野猿監視人の方は月21日の勤務となっほうは要望という形で行わせていただきたいと思てございます。60歳以上の野猿監視人の方につきいます。海峡ラインのほう、県の所管ということ

ましては、月15日としております。野猿監視人ので、今後は災害の際の避難道確保や地域経済への数が減ったことによって、そこら辺の業務の負担

影響を考慮し、地域住民への周知を含め早期の情がどうなるかといったご質問でしたけれども、そ

報発信、何とか努めていただきたい。

の人数が半分になったからということで、業務もまた、復旧に関しても、いろいろと理由はある２倍になるということではありません。年齢的なと思いますけれども、来年の開通まで、今回の工そういう条件もございますし、必要に応じて業務事、２年半以上もかかるような工事になっておりのほうを野猿監視人さんと相談して進めてまいります。これだけの月日がかからないような形で、ますので、ご理解を賜りたいと存じます。

今後災害が起きた際は、何とか開通に向け、県の〇議長（冨岡幸夫）

２番。

ほうへ早期に、そして強く要望していただくとと〇２番（杉浦弘樹）

私聞いたのは、要は人を削減

もに、災害が起きた際、重点的に予算のほうをつするのだけれども、人数を多く削減するよりも、けていただいて、開通して、地域に影響がないよ

本来であれば予算が削減された関係上、６名削減

う、ぜひとも市でも強く要望していただきたいとしたいのだけれども、それを５名にして、その１思います。

名分を要は残っている人たちの出勤日数を減らし

木下部長、こちら今の部分、県のほうに要望でた中で穴埋めしていくというふうなことがあるの

きますか、私が今言った部分。

かどうかという形で私聞きました。これ今60歳以〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

下の方は、月の出勤は21日で、60歳以上の方は15日〇都市整備部長（木下尚一郎）

今般議員からこのというふうなことで答弁ありましたけれども、こような強い要望があったということで、県のほう

れは以前と変わらない形で今もこの状況で雇用しには伝えたいと思います。

ているという答弁なのかどうかお聞きします。
〇議長（冨岡幸夫）

産業政策部長。

〇産業政策部長（伊藤大治郎）〇議長（冨岡幸夫）

２番。

〇２番（杉浦弘樹）

木下部長、何とかよろしくお勤務形態につきま

しては、これまでと同じというふうに認識してございます。

願いします。
それでは、４項目めの地域公共交通について再質問いたします。１点目、今回のＪＲ津軽線の廃〇議長（冨岡幸夫）

２番。

線の部分において、ＪＲ大湊線に影響があるかと〇２番（杉浦弘樹）

分かりました。ぜひとも予算いうことで、直接影響を与えるものではないとい- 147 -うふうなことで答弁いただきました。非常に安心

総合的にどう受け止めているのか、こちらのほうしております。ＪＲ大湊線も、もしかすれば災害をお聞きしたいと思います。

等で不通になり、そして復旧に向けて多額の費用〇議長（冨岡幸夫）

がかかるといったことも今後ないとも言えません〇政策推進部長（角本政策推進部長。
力）

お答えいたします。

ので、そういったことになったときには、ＪＲ大先ほど副市長のほうからも若干申し述べました

湊線はＪＲ津軽線のような形にならないよう、何けれども、調査結果といたしましては沿線の市、とかお願い申し上げます。

町でいきますと、むつ市、横浜町、野辺地町とい２点目ですけれども、今回の住民アンケートのうところで、それぞれ主要の、ＪＲ大湊線の利用部分をホームページ等で公開しておりますけれどの目的というのが違うということが分かってきても、今後活性化協議会で議論のほうをしていくにおります。むつ市においては、観光や趣味、娯楽

当たって、公開するというふうなことでお話ししというところの利用目的の回答が多かったと。野ていましたが、地域住民や各種団体等からの意見

辺地町においては、生活路線として使われているが今後いろいろ出てくると考えられます。こういのではないかという実態、また横浜町におきまし

った意見のほうは、市では今後受け入れて活性化ては、通院、買物、通学といったような回答が多協議会で議論していく考えはあるのかどうか。まいように見受けられております。

た、市ではどういった方法で、この地域住民や各また今年度活性化協議会では乗降調査というも

種団体の意見、吸い上げていくのか、そちらのほのも実施いたしますので、これらの結果を基にしうをお聞きしたいと思います。

て、今後の利用促進や地域活性化に向けた具体的〇議長（冨岡幸夫）

政策推進部長。

〇政策推進部長（角本力）

な方策について、活性化協議会のほうで議論を重お答えいたします。

ねてまいりたいというふうに考えてございます。

関係団体の皆様からのＪＲ大湊線の利用促進や〇議長（冨岡幸夫）

２番。

地域の活性化などのご提案、ご要望につきまして〇２番（杉浦弘樹）

最後になります。アンケート

は、活性化協議会や市と連携して関係機関へ働きの部分で回答が多かった、まず下北駅橫の駐車場

かけまして、ＪＲ大湊線の活性化に向けて手を取の整備、こちらのほう、駐車場の台数を増やしてり合いまして、共に取り組んでまいりたいと考えほしいというふうなことで、早速こちらのほうはておりますので、ご理解賜りたいと存じます。

取りかかっていただけるというふうなことで前向

また、この要望の方法につきましては、昨年度もございましたけれども、市のほうに申入れいた

きな答弁をいただきました。ありがとうございます。

だければ、随時お伺いいたしますので、そのよう

このアンケートの中で非常に多かった駐車場整な形で申入れしていただければというふうに思い

備のほか、運行本数の増便、青い森鉄道との乗ります。

継ぎ改善、八戸駅直通便の増便、そしてスイカへ

以上でございます。

の対応など、この４点ですか、取りあえず高い数〇議長（冨岡幸夫）

２番。

字でアンケートのほうが挙がっておりましたけれ〇２番（杉浦弘樹）

ありがとうございます。ぜひども、サービス改善策、活性化協議会での議論をよろしくお願いします。

経て、今後実現可能なのかどうか、こちらのほう、

次に、今回のアンケート結果を受けて、市では- 148 -

市の見解をお聞きしたいと思います。

〇議長（冨岡幸夫）

政策推進部長。

〇政策推進部長（角本力）

お答えいたします。

実現可能かどうかというのは、これから運行主

午後

２時０５分

〇議長（冨岡幸夫）

体でありますＪＲのほうにもお話ししていかなけ

再開

休憩前に引き続き会議を開きます。

ればならないことであるかと思いますけれども、◎濵田栄子議員

先ほど申し述べました具体的な方策というところ
では、一過性のものではなくて、持続可能なまちづくりの視点から何が必要かというところで、こ〇議長（冨岡幸夫）のＪＲ大湊線の活性化というところも考えてまい求めます。５番濵田栄子議員。

りたいと存じますので、ご理解賜りたいと思います。

次は、濵田栄子議員の登壇を（５番

濵田栄子議員登壇）〇５番（濵田栄子）

自由民主党、無会派、濵田栄

〇議長（冨岡幸夫）

２番。

子です。質問に先立ちまして、姉妹都市でありま〇２番（杉浦弘樹）

何とかこの運行本数の増便、す会津若松市市議会議員、戸川稔朗氏のご逝去に

青い森鉄道との乗り継ぎ改善、八戸駅直通便の増際し、心よりお悔やみ申し上げるとともに、ご冥便。スイカへの対応というふうなのは、こちら機福をお祈り申し上げます。

器の導入が今、こういったＩＣカードというので

戸川先生は、令和３年大畑地区豪雨災害の折、すか、こちらを読み取る機械というのは非常に高議会から行政にも働きかけ、会津若松市より多額

いというふうなことを、この前新聞等でも見ましのご支援をいただいております。また、昨年ホタた。これに関しては、導入できるかどうかという

テの輸出が滞った際、消費拡大にも大変ご尽力い

ふうなのは、今後事業者さんとの協議を経て、どただくなど、姉妹都市であります当市にいつも心うなっていくかということではあるのですけれどを寄せていただいておりました。心優しく、またも、利便性の向上の部分は、先ほどのアンケート

行動力のある方でした。どなたにでも平等に接し、の結果でも出ていました、むつ市の場合は観光ビ

すばらしい先生でございました。

ジネスの方が多く使っている傾向があるというふ

人や時代が変わっても、当市と会津若松市の絆

うなことですので、この運行に関する部分、これが今後もますます深まることを願っております。

が改善されれば、やはり利用者のほうがもっと増

それでは、むつ市議会第260回定例会におきまえるし、観光客等も増えると思います。ぜひともして、２項目について一般質問いたします。ご答実現に向け、活性化協議会のほうで議論して、何弁よろしくお願いいたします。

とかＪＲのほうを説得して、今後むつ市において１項目めは、風力発電についてお伺いいたしま

ＪＲ大湊線が未来永劫残っていくような形で協議す。このたび佐井村及びむつ市大畑薬研地区周辺のほうをしていただきたいと思います。

国定公園内において設置計画の説明が行われておこれで質問のほうを終わります。

ります風力発電について、５点お伺いいたします。

〇議長（冨岡幸夫）

これで、杉浦弘樹議員の質問を終わります。

デメリットについてのご認識をお伺いいたしま

ここで、午後２時５分まで暫時休憩いたします。
午後

１点目は、当市における風力発電のメリット・

１時５３分

休憩

す。
２点目は、航空自衛隊第42警戒隊「大湊分屯基- 149 -

地」に与える影響についてお伺いいたします。戦

にお考えか、お伺いいたします。

後、世界平和のバランスが最も不安定な時代を迎５点目の漁業に与える影響についてお伺いいた

えていると思われております。大湊地区総監部とします。森と海の関わりについては、北海道大学

ともに北東北、北海道の重要な防衛の要を担う航名誉教授、松永勝彦氏の「森が消えれば海も死ぬ」、

空自衛隊第42警戒隊「大湊分屯基地」の監視業務

宮城県気仙沼湾でカキの養殖漁業を営み、「森はに対し、業務障害が生ずる懸念が多少たりともあ

海の恋人」運動を起こして森と海の関わりを優しってはならないと考えております。防衛省からどい言葉で全国に広めた畠山重篤氏、また当むつ市のような情報を得て、どのような考えかお伺いいに何度も訪れ、土地本来の「いのちの森づくり」

たします。

について講師や実践指導をしてくださった、当時

３点目の生態系に与える影響についてお伺いい横浜国立大学名誉教授、宮脇昭氏。宮脇先生は、たします。大畑地域の説明会では、地上より178メ

世界中に3,000万本の木を植えた方として全国にートルの高さの風車10基設置計画と説明があった

紹介されてきました。森林の開発に当たる風力発と聞いております。想像してみてください。巨大電について、漁業に与える影響をどのように捉えな風車が回ったとき、クマタカやアカゲラ、猿やているのかお伺いいたします。

カモシカ、熊など、森にすむ鳥や動物、その他の３点目、４点目、５点目、共に全て連動するこ生き物たちはどんな行動を取るのでしょう。風力とですが、様々な観点から検討すべき課題と捉え発電が生態系に与える影響について、どのようにまして、質問いたします。ご答弁をよろしくお願考えているのかお伺いいたします。

いいたします。

４点目の水源のかん養林としての機能に与える

２項目め、地域の国際都市構想についてお伺い

影響についてお伺いいたします。森林・林業基本

いたします。今年８月30日から９月１日にかけて、法において、森林に求められる多面的な、かつ重

当市を主会場としてジオパーク全国大会が開催さ大な機能の一つとして、水源のかん養という大きれます。関係者の方々は、官民ともに協力して準な機能があります。先日干潮時に大畑川を見まし

備を進めているところでございます。

たら、県による土砂の掘削が始まっておりました

今年は、ジオパーク再認定の年でもあります。

が、流れる水量の少なさに愕然といたしました。

再認定クリア後は、次の段階として目指すところ

一斉造林された樹木は伐期を迎え、更新の時期

は世界ジオパーク認定と考えます。また、今年度と推測いたしております。国有林においては、伐はコロナ禍も明け、県内ほか地域におきましては、採後すぐに植樹、そして保育の林業のサイクルが海外からのお客様も多く訪れております。地域全行われていると聞いております。伐採は、危険を体の語学力の底上げが必要と考えます。

伴いながらも機械化され、効率が求められている

緩やかに、楽しく、安心して国際都市機能を高ところですが、樹木の成長の速さは効率よくとはめるには、これまでお付き合いがあり、気心が通いきません。

う海外の姉妹都市、または交流関係にある地域か

森林は、緑のダムとも言われております。川のら市役所職員を採用し、観光、物品販売、飲食店、水量が低下している状況において、風力発電がさ

タクシー等の職場に派遣し、接客時対応に必要ならに水源のかん養林としての機能を与える影響に

語学アドバイス等をしていただき、海外の方も安ついて危惧しているところです。市長はどのよう心して来ていただけるむつ市として国際都市を目- 150 -

指すべきと考えますが、市長のお考えをお伺いい共栄をしていく計画であれば、脱炭素やエネルギ

たします。

ーの安定供給、地域産業の活性化、雇用機会創出

以上で壇上からの質問といたします。ご答弁よろしくお願いいたします。
〇議長（冨岡幸夫）

こうした考え方は、現在青森県で検討されてい市長。

る青森県自然地域と再生可能エネルギーとの共生（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）につながるものと認識しております。

制度と根幹を同じくするものと考えておりますこ

濵田議員のご質問にお答えいたします。

とから、事業者に対し、地域共生型の事業となることについて、強く求めていく必要があると考え

まず、風力発電についてのご質問の１点目、風ております。

力発電のメリット・デメリットの認識についてお次に、ご質問の２点目、航空自衛隊第42警戒隊

答えいたします。風力発電のメリットといたしま「大湊分屯基地」に与える影響につきましては、

しては、2021年10月に閣議決定された国の第６次担当部長からの答弁とさせていただきます。

エネルギー基本計画において、2030年度までの再

次に、ご質問の３点目、生態系に与える影響に

生可能エネルギーの電源構成比率36％から38％程

ついてお答えいたします。大畑地区と佐井村の境度を目指すことが掲げられており、こうした風力

界付近に風車建設が計画されている（仮称）下北発電を含む再生可能エネルギーの主力電源化は、

西部風力発電事業につきましては、環境影響評価

我が国の脱炭素やエネルギーの安定供給につなが法に基づき、本年４月３日から５月10日まで、環るものと認識しております。

境影響評価方法書の縦覧が実施され、５月27日ままた、再生可能エネルギーの推進につきまして

で意見書の受付が実施されておりました。

は、むつ市総合経営計画後期基本計画では、産業、今後の流れといたしましては、環境影響評価方

雇用のエネルギー関連産業の育成において、地域

法書への意見等を基に、事業者が調査項目や調査の特性に合った再生可能エネルギーの導入推進を

方法等を決定した上で、クマタカやアカゲラ等の図ることで、地域産業の活性化や雇用機会の創出

鳥類の生息状況等をはじめとした生態系への影につながるものとして整理されております。

響、自然への影響、生活への影響等についての調

その一方で、デメリットとしては、生態系や自査や予測、評価を行う環境アセスメントが実施さ然環境に対する影響であると認識しております。

れ、その結果を反映した環境影響評価準備書が作

近年、県内をはじめ全国的に大規模な風力発電

成された後、再度縦覧や意見書の受付が実施されの計画が地域住民とのトラブルになるケースが散ていくことになります。

見されておりますが、これは事業者による地域住このことから、市といたしましては、今後事業

民に対する情報提供不足と説明不足によるものと者が実施する環境アセスメントの結果を踏まえ、考えております。

生態系や自然環境等への重大な影響がないかを確

市の基本的な姿勢としては、地域住民との合意が得られない自然環境と共生しない計画には反対の立場であります。

認し、市としての意見を集約することとしておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。
次に、ご質問の４点目及び５点目につきまして

しかしながら、地域住民との合意形成が図られ、は、担当部長から、地域の国際都市構想について

自然環境と再生可能エネルギーが持続可能で共存のご質問につきましては、副市長からの答弁とさ- 151 -

せていただきます。
〇議長（冨岡幸夫）

皆様が当市の魅力を存分に味わい、快適に滞在し齋藤副市長。

〇副市長（齋藤友彦）ていただけるよう、私たちが誇るべき文化であり濵田議員のご質問にお答えますおもてなしの意識を大切に、グローバル社会いたします。

に対応した地域づくり、人づくりに資する効果的地域の国際都市構想についてのご質問、海外のな施策を研究してまいりたいと考えておりますの

姉妹都市または交流のある年からの市職員の採用

で、ご理解を賜りたいと存じます。

についてでありますが、現在市におきましては、〇議長（冨岡幸夫）

アメリカポートエンジェルス市との姉妹都市盟約〇政策推進部長（角本政策推進部長。
力）

風力発電についての締結、川内中学校と台湾陽明国民中学校との姉妹

ご質問の２点目、航空自衛隊第42警戒隊「大湊分校交流に端を発した経済交流、台湾野柳地質公園

屯基地」に与える影響についてお答えいたします。

とのジオパーク連携協定、シンガポール国立大学

風力発電設備が周辺に及ぼす影響について防衛との包括的な連携合意による留学生の受入れ、オ

省では、自衛隊、米軍の円滑な運用の確保と風力

ランダのウェストラント市との友好交流基本合意

発電導入促進の両者を両立することを目的に、風を基にした施設園芸推進等を通じて、様々な場面

力発電設備の建設、建て替えを計画している関係

で市民の皆様が海外の方々との交流を深めており者へ、事業計画策定の初期段階で相談するよう呼ます。

びかけています。

ご質問の市職員としての採用につきましては、

また、本年５月24日にミサイルや戦闘機を探知

小・中学校の児童・生徒の語学指導や国際理解教する自衛隊のレーダーや通信設備に影響が出るこ育の向上を目的に、外国語指導助手、いわゆるＡとを防ぐため、陸上での風力発電設備の建設を規ＬＴを５名配置しているほか、国際交流を推進す

制することを目的とした法律が公布されたところるためのアメリカ人の国際交流員を配置し、イベでございます。

ントや幼稚園児、保育園児を対象としたムチュリ

ご質問の釜臥山頂上のレーダー等への影響につンガル教室などを通じて、言語教育や異文化交流

いて、防衛省へ確認しましたところ、風力発電のの機会の創出及び推進に努めております。

導入促進は政府一丸となって取り組むべき課題でさらに、今年８月には、新たに中国からも国際ある一方、風力発電設備の設置場所や規格によっ交流員を配置予定であり、市民の皆様へはこれまては、自衛隊のレーダー等に障害を及ぼすおそれで以上に異なる国や地域の文化に触れる機会を提があるため、事業者の皆様に対して、自衛隊等の供でき、相互理解や国際交流の促進が図られるも活動に及ぼす障害を回避することを目的に、計画のと期待しております。

策定の初期段階における相談を要請しているとこ

このほか、一般社団法人しもきたＴＡＢＩあしろであり、個々の相談内容については、相手方とすとでは、現在むつ下北とシンガポールをはじめの関係もあることから、お答えできないことをごとする海外をつなぐ架け橋になり、観光物産振興

理解くださいとの回答を得ています。

でインバウンド旅行客を呼び込むために、海外の以上でございます。

方を対象とする地域おこし協力隊の募集に着手し〇議長（冨岡幸夫）ております。

〇産業政策部長（伊藤大治郎）

いずれにいたしましても、海外からの来訪者の- 152 -

産業政策部長。
風力発電についてのご質問の４点目、水源のかん養林としての機能

に与える影響についてお答えいたします。

源流近くの赤滝上流でございますけれども、幻風力発電施設の設置が検討されている区域は国の魚と言われるイトウや、特別な生態のヤマメの有林であり、大部分が水源かん養保安林に指定さ希少種でありますスギノコも生息していると言われております。市といたしましては、今後事業者

れ、研究所たちにも注目されてきたところでござが実施する環境への影響調査の結果等を注視するいます。

とともに、国有林を所管する下北森林管理署とのこのような現場の状況については、今調査の結意見交換を通じ、水源のかん養を含む森林の多面果が出てくるとは思いますが、現場の確認等もし的な機能が損なわれることがないよう訴えてまいていただきたいと思いますけれども、そういうこりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

とはできるものでしょうか、ちょっとお伺いいた

次に、ご質問の５点目、漁業に与える影響につします。

いてお答えいたします。風力発電等の森林の開発〇議長（冨岡幸夫）

産業政策部長。

が漁業に与える影響につきましては、事業者が地〇産業政策部長（伊藤大治郎）

まずは、議員もお域の環境にもたらす影響を事前に調査、予測、評

っしゃったとおり、環境への影響調査の結果とい価することとなっておりますので、市といたしまうところが一番重要になるのかと思います。

しては、その調査結果等の把握に努め、漁業への現場の確認につきましては、今ちょっとここで影響について注視してまいりますので、ご理解を行く行かないとか、できるできないということを賜りたいと存じます。

お答えできかねますので、ご理解賜りたいと思い〇議長（冨岡幸夫）

５番。

ます。

〇５番（濵田栄子）

何点か再質問というか、確認をさせていただきます。

〇議長（冨岡幸夫）

５番。

〇５番（濵田栄子）

ありがとうございます。遠いまず、防衛省に対しては、今検討、協議中といところでございますので、山道がどういう状況にうことで了解いたしました。そのことは、航空自なっているかという、林道はあると思います、作衛隊に何らかの障害が生じるようであれば、もう業道はあると思いますので。ただ、調査というこ大変なことになりますので、よろしくお願いしたとで環境アセスメントも行っていると思います

いと思います。

が、やはり最近報道等を見ますと、大手の事業者

そして、次ですけれども、今計画されているとによる数字の改ざん等もありますので、そういうころを地図に落としてみますと、荒沢山といいまことも勘案すれば、現場の確認というのはやはりす大畑川の源流になりますけれども、荒沢山、標必要かなと思いますので、そこはよろしくお願い

高672メーター、佐井村と大畑の本当に境目にないたします。

っております。そして朝比奈岳、標高873メータ

現在保安林、1126林班から1127林班周辺で60メ

ーを結ぶ稜線に源を発しております、大畑川は。

ーターの高さの観測塔等も立てられていると聞い

そして、大小の支流を取り込みながら、急激なＶております。行けるところかなとは思っておりま

字谷を形成する山間地を若干北流した後、流路をすので、よろしくお願いいたします。

今度は東に変え、さらに下流部では北東に流れて、

次に、２つ目の質問に移ります。一昨日の日曜

大畑中心部を還流して津軽海峡へと注ぐ２級河川

日は、第31回大畑海峡サーモン祭りが開催されまです。これは、県の管轄です。

した。約8,200人の方が来場され、盛況のうちに- 153 -

終わることができました。関係者の皆様、本当にカゲラ、スギノコ、イトウといった貴重種がどのお疲れさまでした。また、市長、議長におかれまように生息していて、それにどのように配慮する

しても、お忙しいところをご来場いただきまして、かというものを事業者がしっかりと調査していた

ありがとうございます。

だくということになります。

海峡サーモンの卵がふ化して海峡に入るまでに水素発電だけではなくて、今回風力発電につい成長するには、約２年近く淡水で育てられます。

ての通告でありますので、発電所に係る環境影響

成長するに従い、大量の川水が必要となります。

評価というのは、全ての発電所におきまして、事

今年は、大畑川の川水、沢水が激減しているとの業者が配慮書の作成、方法書の作成、準備書の作ことでした。稚魚、幼魚の成長が心配なところで成、評価書の作成ということに対して経済産業省あります。

をはじめ環境省、地方自治体、これは青森県も含

あらゆる生物にとって、水は欠かせないものでまれますけれども、当市におきましては、地方自ございます。また、次世代のエネルギー開発にお治体も含めて許可省庁によりまして、その判断、いても、水がキーワードとなっているのではない

意見の照会、意見の回答。私たちからすると、準でしょうか。太陽光パネルで発電、水を水素と酸備書の作成に当たりまして、青森県から意見書が素に分解し貯蔵、その水素と酸素を使い、燃料電

来るときの意見交換のみが私たちのできる、むつ

池で再び動力を作り出すという新たな次世代エネ

市としてできる対応になりますので、むつ市が発ルギー研究開発拠点が山梨県甲府市において立ち電所に許可をするということはありませんので、上がっております。

まずはそのことを議員にお伝えするとともに、し科学が発達した現代において、研究は急速に進っかりとその環境アセスメントの状況を把握して展するものと思われます。水がキーワードになる、

まいりたいというふうに考えてございます。

これもまたエネルギーも水がキーワードになる時〇議長（冨岡幸夫）

５番。

代を迎えようとしております。開発による水量の〇５番（濵田栄子）

ありがとうございます。今調激減が地域に与える影響等について、市長にいま査が始まったところでございますので、ただ地元一度ご認識をお伺いいたします。

に住む私たちが現状をしっかり認識していない〇議長（冨岡幸夫）

市長。

と、全てが、ああ、そうですかでは、次の時代の〇市長（山本知也）

まず、現状の認識が濵田議員

若い人たちに申し訳ないのではないかなと思いまからありましたけれども、淡水が減っているといす。やはりそこはしっかり今後も見届けていただ

うのは、開発する、しないの前の問題でございま

きたいなと思います。

して、今年は暖冬の影響で雪が少なかったという

それでは、国際交流都市の再質問をさせていたこともあるのかもしれません。これは臆測でござだきます。先ほどＡＬＴ、それから国際交流員、いますので、まずは先ほど来、産業政策部長からまた今年は中国からも国際交流員の方を採用しても答弁ありますとおり、まずは市といたしましてということでしたが、ＡＬＴの方ができるというは、今後事業者が実施されます環境アセスメント、ことは、活動範囲はもう決められております。ま濵田議員おっしゃいましたけれども、科学が発達た、国際交流員も１名か２名程度では、やはり地する、科学でしっかりその淡水の状況を踏まえて域全体を国際都市として機能させていくにはなか

環境、先ほど来申し上げておりますクマタカ、ア

なか進みにくいのではないかなと思っておりま- 154 -

す。

協議会に、昨年度まで市の国際交流員だった方が全国ジオパークネットワークも、先ほども申し

ジオパーク推進員として活動されております。

上げましたけれども、今年認定はされると思いま

ジオパーク推進協議会、今年全国大会に向かっす。でも、次のステップに我々が進むためには、ていて、全国の活動がよく取り上げられているのジオパークというのはどちらかというと、保全、ですけれども、ＳＮＳを御覧になっていただけれ教育部会、そして地域振興部会ですか、今のとこ

ば、日本語の文章の後に英語表記されておりましろ３部会でやっておりますけれども、これから地て、本年度からそういった取組もさせていただい域が世界ジオパークを目指すに当たっては、やっておりますので、そういった意味では昨年度と比ぱりグローバル化部隊も必要ではないかなと思っ較しても、世界的視野、世界ジオパークに向けてております。

の着実な一歩を、これは結構長きにわたる取組にそれは、すごく魅力あるまちづくりという点でなると思いますけれども、まずは一歩として、国は人々を、ここに来たら留学した程度の語学がで際交流員をジオパークの専門員として採用して、きるようになるような、やっぱりそういった地域、国際化に向けても取り組んでまいりたいと考えて世界にも魅力あるレースのトップを走っていかな

おりますので、ご理解賜りたいと存じます。

いと、ここでは人口減少、そして地域の存続とい〇議長（冨岡幸夫）

５番。

うのが難しいのではないかなと思います。そのた〇５番（濵田栄子）

これは、実は長きに取り組む

めには、ジオパークの中にでもグローバル化部署

べきでなく、私としては早急にやるべき、行動力をつくると。そして、様々な、先ほど１番目で申のある市長でしたら、早急にやるべき問題である

し上げました、例えば対応、接客業の方たちに指と思っております。

導していただくという。

今回も少子化とか、災害とか、いろんなご質問

そのグローバル部隊を、ではどうやってつくる

出ましたけれども、魅力あるまちをつくるというか。今採用は、ちょっと難しいようなお話がありことが、やはり少子化に対しても効果があるのでましたので、この地域には留学して、帰ってきて、はないかなと私は思います。人口減少にも歯止め

英語の先生をしていらっしゃる方、また物すごくをかけていくのではないかなと、Ｕターンも帰っ

語学力に堪能な方がたくさんいらっしゃいます。

てくるのではないかなと思っていますので、長い

そのジオパークの部会をつくると同じように、そ

時間をかけてやることではないと思います。

ういった方たちのお力を借りて部会をつくると。

今地域の中に人材たくさんいらっしゃいます。

そして、彼らはもちろん海外の情報もよく知ってそういった方に声をかけて、レイチェルさんを中います。そういった方たちの力を借りながら、地心にそういった部会をつくって、早速底上げをし域全体を底上げしていくという考えですけれどていただきたいと思います。

も、市長にちょっと、どう思いますか、この点に関して。

私も、実は前にも皆さんとお話ししたことありますけれども、ちょっと前、コロナ前に東京駅に〇議長（冨岡幸夫）

市長。

行きましたときは、窓口のチケットを売っている〇市長（山本知也）

ジオパークに国際交流部会と方が割と指さしでやっていた部分がありました。

いうことでございますけれども、議員よくご存じでも、昨年行きましたら、もう英語でみんな対応

だと思いますが、今年度から下北ジオパーク推進

していました。そこは、対応の単語が、キーワー- 155 -

ドが同じですので、多分分かりやすいと思いますす。国際交流が下北全体で進むことが世界ジオパ

けれども、最初はそういう分かりやすいところかーク認定の要件にはなってございませんので、まら、必要なところからやっていけばいいのではなずはそのことを、今現状としてはそれがございま

いかなと思いますので、地域の人材を、例えば教せんので、世界ジオパークの認定ができていない育部会であれば、もちろん教育に精通した人たちと。

も集まって……
〇議長（冨岡幸夫）

それに向かって、来年度すぐに世界の認定を受
濵田栄子議員、再質問でありけられる論文ができるかと言われれば、少し難しますので、論点を絞って、答弁しやすいような形

いと。なので、時間をかけてどなたか下北の貴重の質問をぜひお願いをいたします。

な地質をしっかりと調査いただいて、論文を書い〇５番（濵田栄子） ありがとうございます、議長、ていただいて、それを学会で発表いただく、こう

ご注意いただきまして。

いったステップが必要になりますので、そのこと〇議長（冨岡幸夫）

私に謝らなくて……

を長きにわたるというふうに申し上げましたけれ〇５番（濵田栄子）

そういうことで、早く取り組

ども、活動としては国際交流は必要だというふう

むべきと思いますけれども、市長の考えをもう一に認識しておりますので、ご理解を賜りたいと存度お伺いいたします。

じます。

〇議長（冨岡幸夫）

市長。

〇議長（冨岡幸夫）

５番。

〇市長（山本知也）

ちょっと整理しますと、長き〇５番（濵田栄子）

市長のお気持ちはよく分かりにわたる取組と言ったのは、濵田議員の思いはよました。ご答弁ありがとうございます。

くご理解していまして、先ほど来申し上げた、も

私は国際交流というよりも、地域全体、やっぱう固有名詞出てしまっているからあれなのです

りジオパークに求められるもの、もちろん地域のが、レイチェルさん中心にジオパーク推進員とし保全、今市長おっしゃったように、貴重な地質等て今年から頑張っていただいておりますけれどを発表していくということですけれども、その中も、国際交流が進んだから世界ジオパークに認定

でやっぱり副産物ではないですが、皆さんがそのされるものではございません。地質をはじめ下北

ことにより、全国からここに人がいらしていただのジオサイトの国際的な論文が評価されたものがいて地域の経済に少しでも貢献していると。そのなければ、世界ジオパークの認定というものは受ために地域振興部会もできております。

けられないことになっていまして、市の国際交流

どれが先行するか、それはその部会の中で違うが何か部会つくって進んだから、世界ジオパークと思いますけれども、その中にやはり世界ジオパとしての認定を受けられるということではないのークを見据えた受入体制は、すぐできません。だで、そこについて一生懸命力をかけることももちから、その時間をかけながら、そういった部会をろん必要なのでございますけれども、現状としてつくりながら、確かにネットを調べれば出てきま

地質の調査をして、英語をはじめ世界の論文をしす、英語文が。では、それを我々のこっちにいるっかりと、学者の皆さんはじめ、教授の皆さんが人間がどれだけ見られるか、説明するか、また英下北の地質をはじめ調査いただいて、それを論文

語の論文をどれだけ理解していけるかということにしていただいて、世界的に評価いただくというになると思いますので、こちらも時間がかかるこ

ことが世界ジオパークの認定には必要でございまとですので、なるべく早く進めていただくように- 156 -

お願いいたします。

ます。

では、最後もう一度ご答弁を聞いて。
〇議長（冨岡幸夫）◎中村正志議員

質問していないのだよ。

（「決意をお願いします」の声あり）〇議長（冨岡幸夫）

答弁できないってば。きちん〇議長（冨岡幸夫）と論点整理して、理事者側にどういうことで結論求めます。14番中村正志議員。

を求めているかという質問をきちんとしてくださ
い。５番。

（14番

中村正志議員登壇）〇14番（中村正志）〇５番（濵田栄子）

次は、中村正志議員の登壇を皆様、お疲れさまです。自由

先ほどちょっとお互いに誤解

民主党、自民クラブの中村正志です。むつ市議会がありましたので、この件に関して、そういった第260回定例会に当たり一般質問を行います。市

語学の底上げに対して、なるべく早くスタートす長並びに理事者の皆様におかれましては、明快かるということについて、最後のお話をお聞きしま

つ具体的で前向きなご答弁をお願いいたします。

す。

一般質問は、私で最後でありますので、もう少〇議長（冨岡幸夫）

市長。

しだけお付き合いをお願いしたいと思います。あ〇市長（山本知也）

ジオパークの活動を通して国らかじめ会議時間の延長は必要ありませんので、

際交流ということで答弁をさせていただいたとこ

ご心配ないようにしていただきたいと思います。

ろでございますけれども、国際都市間交流という人口減少対策や地域活性化など、地方創生に向意味では、むつ市総合経営計画後期基本計画におけたまち・ひと・しごと創生法が施行されてかきましても、主要施策の一つとなってございましら、今年で節目の10年を迎えました。この間国は、て、姉妹都市等との交流の中で国際交流員、そし

目標達成に向けて各自治体に戦略策定を求め、そて国際交流推進員を配置しまして、「グローバル

れらの事業に多額の交付金を配ってきました。ま社会に対応した地域づくり・人づくりに努めま

た、地方に拠点を移す企業の税制優遇や移住者へす」ということで、しっかりと記載がありますのの支援金創設、東京23区内の大学定員規制にも踏で、それに向かって私どもも取り組んでまいりた

み込みました。しかしながら、東京一極集中の是

いと思いますので、ご理解を賜りたいと存じます。

正は進まず、少子化は止まらず、人口減少が加速〇議長（冨岡幸夫）

５番。

しています。

〇５番（濵田栄子）

ありがとうございました。これで私の一般質問を終わります。

方向を公表して、これまでの地方創生の取組によ

議長、どうもありがとうございました。
〇議長（冨岡幸夫）

る成果とともに、残された課題と新たな課題及び

これで、濵田栄子議員の質問を終わります。

これらを踏まえて、今後求められる取組の方向を示しました。この中において、一部にはうまくい

ここで、午後２時55分まで暫時休憩いたします。
午後

政府は、先日地方創生10年の取組と今後の推進

２時４４分

休憩

っている事例はあるものの、依然として地方が厳しい状況にあることを重く受け止める必要があるとしています。

午後

２時５５分〇議長（冨岡幸夫）

再開

ロシアの文豪トルストイの作品「アンナ・カレ

休憩前に引き続き会議を開き- 157 -ーニナ」の冒頭に、こんな一節があります。「幸せな家族はどれも皆同じように見えるが、不幸な2017年にリチャード・セイラー氏が「ナッジ理

家族にはそれぞれの不幸の形がある」。地方創生論」を提唱し、ノーベル経済学賞を受賞しました。

では、これと真逆のことが言えます。不幸な自治

これがきっかけとなり、現在ビジネスに役立てた体は、どれも皆同じように見えるが、幸せな自治

い企業はもちろん、国や自治体の政策にも応用さ

体には、それぞれの幸せの形があるのです。

れ始めており、大きな注目を集めております。

不幸な自治体に共通して言えるのは、若者が都

この「ナッジ理論」ですが、ＥＡＳＴと呼ばれ会に流出して高齢化が進み人口が減少してしまっ

るフレームワークによって構成されています。

た、そのために商店街が寂れてしまったというもＥａｓｙ（簡単）、Ａｔｔｒａｃｔｉｖｅ（魅のです。逆に、うまくいっている自治体は、各地

力的）、Ｓｏｃｉａｌ（社会的）、Ｔｉｍｅｌｙ

ごとに、その特徴が違っています。

（適時）の頭文字を取ってＥＡＳＴとなっており、地方の若者や若い女性たちは東京を目指し、その東京では、合計特殊出生率が0.99で１を下回っています。これでは、少子化、人口減少が止まる
はずがありません。

これら４つの観点から、相手の行動を促すための工夫を考えます。
Ｅａｓｙ（簡単）。人は、簡単で楽な行動を選びやすい。一目で分かるような資料を作成したり、様々なデータが示すとおり、少子化の要因は晩婚化、非婚化であり、結婚できていないのは、中選択肢を絞ることで行動へのハードルを下げます。

間所得層以下の若者たちです。子育て世帯と同様

Ａｔｔｒａｃｔｉｖｅ（魅力的）。人は、自分に、若者の生活保障を強化していく必要があるとにとって魅力的なものを選択する。相手の注意を思います。

引きつけるような仕掛けをして訴求力を高めま

それでは、質問に入ります。質問の第１は、行す。

動経済学と行政の効率化についてであります。行

Ｓｏｃｉａｌ（社会的）。人は、社会規範に影

動経済学とは、心理学者のダニエル・カーネマン

響を受ける。ほかの人がどのような行動を取って氏とエイモス・トヴェルスキー氏、経済学者のリ

いるかを伝えることで人を動かすことができま

チャード・セイラー氏らによって提唱された新しす。

い経済学です。行動経済学では、認知心理学、社Ｔｉｍｅｌｙ（適時）。人は、タイムリーなア会心理学といった心理学に加え、社会学、人類学、プローチに反応しやすい。適切なタイミング、相脳科学などの知見に基づき、人々の不合理な行動

手がその情報、サービスを欲しがっているときにが経済にどのような影響を与えるかを研究対象と提供します。

しています。

このように、ナッジを使うことで相手を強制す

そんな行動経済学の理論の一つに「ナッジ理論」

ることなく望ましい行動を取らせることができるがあります。このナッジのもともとの意味は、肘ということであります。人の心理に働きかけるナで軽く突くという意味で、ちょっとしたきっかけ

ッジは、法令等の規制や補助金等のインセンティ

で、相手によりよい選択を促すための理論です。

ブによる誘導施策と補完し合って各施策を効果的

マーケティングや資料作成、部下の指導など、いに実行させることにより、行政の効率化の手法とろいろな分野で強い効力を発揮し、幾つもの成功して有効とされています。

事例が報告されています。

以上より、むつ市として「ナッジ理論」をどの- 158 -

ようにとらえているのか。また、政策手法としてなっている。私は、ミスプリントではないかと思の有効性をどう認識しているのかお尋ねをしま

い、学校に確認したところ、今年度から２学期のす。

中間テストをなくすことにしたと回答を受けまし加えて、「ナッジ理論」の導入について、調査研究を進めているのか、または導入している事業はあるのかお尋ねをします。

た。
これに対し、受け止め方も様々で、テストの回数が減ってラッキーと喜ぶこどもや、勉強の理解

質問の第２は、使用済核燃料中間貯蔵施設（リ度や習熟度を確認する機会が減って不安だという

サイクル燃料備蓄センター）についてであります。

こどもなど、中学生の間では両極に分かれている

これまでの使用済燃料中間貯蔵施設に関する調査

ようであります。一方、保護者の反応は、大丈夫検討特別委員会での議論や県議会での議論を踏まかなという不安のほうが多いように感じていま

えて、既に確認できている点や重複している事項

す。

もありますが、質問をさせていただきます。

そこで、中学校の定期テストの回数について、

１点目は、安全協定についてであります。今現

現況はどうなっているのか、ほかにも回数を減ら

在我々に示されている協定書案は、たたき台といしている学校はあるか、回数を減らした理由は何う認識でよいのか。だとすれば、むつ市としてのか、回数を減らすことは教育委員会の方針なのか、

評価、感想、もう少し詰めたい点はあるかお尋ね

定期テストの回数は各学校に任せているのか。教をします。

育委員会としての見解をお尋ねします。

また、県民、市民説明会を経て、いつ頃までに協定書を締結するのかお尋ねをします。

教育行政の２点目は、県立高校入試についてであります。高校入試は、必ずしも中学生全員が経

２点目は、オフサイトセンターについてであり験するものではありませんが、大多数の中学生は、ます。候補地については、むつ市役所向かい、む来る受験当日に備えて日々勉学に励んでおりま

つ警察署の隣地と公表されましたが、現在というす。まさに義務教育の集大成的意味合いを持つ試か、この決定までの議論はどうなっていたのか。

験であります。これまでも県立高校入試について

また、キャスク搬入後のオフサイトセンターの体は何度か議場で議論をさせていただいております

制、管理運営はどうなるのかお尋ねをします。

が、それらを踏まえて質問をさせていただきます。

３点目は、地域振興についてであります。誘致

先日青森県教育委員会は、今年３月に実施したを決めた理由は、新たな財源を確保し、地域振興

県立高校入試について、５教科の総点の平均がを進めることにあります。中間貯蔵施設の操業開289.6点であったと発表しました。これを聞いた

始を目前に控えて、改めてむつ市として地域振興

とき私は、意外と高いなと感じました。肌感覚でをどのように行っていくのか。また、国や事業者

は、もう少し低いと思っていたからです。

に望むこと、期待することは何かお尋ねをします。

では、むつ市の受験生たちの結果はどうだった

質問の第３は、教育行政についてであります。

のか。知りたいと思っても、現在そのすべがあり

その１点目は、中学校の定期テストについてです。

ません。以前各学校でこどもたちが開示請求をし今年度当初４月に、ある中学校の年間行事予定表

た得点の蓄積があるとお話をされていましたが、を見ていたところ、毎年あるはずのものが記載さ

教育委員会としてむつ市の平均点は把握しておりれていませんでした。２学期の中間テストがなくますでしょうかお尋ねをいたします。

- 159 -

次に、むつ下北と青森、八戸、弘前地区との出願状況、倍率の差についてです。今年の高校入試質問につきましては、副市長からの答弁とさせていただきます。

の出願倍率を見たとき、青森、八戸、弘前地区の次に、使用済核燃料中間貯蔵施設についてのご主要な高校の倍率は、全て１を超えて1.2倍に迫質問の１点目、安全協定についてお答えいたしまる倍率となっていました。それと比較してむつ下す。先日市議会使用済燃料中間貯蔵施設に関する

北地区は、各校とも１倍を切る倍率となっていま

調査検討特別委員会においてお示しした安全協定

す。この状況は、ここ数年継続しています。これ

書案につきましては、これまで市、県及びリサイ

は、生徒の数や私立高校の関係で、どうしようも

クル燃料貯蔵株式会社の３者で協議し、立案したないことなのかもしれませんが、高校入試に向け現時点の案となります。市といたしましては、３てぐっと学力を上げていくのにマイナスの要因の者による協議において、市が提案した内容を基に、一つになっているのではないかと感じています。

協定書案の中で立会人の設定や最新知見の反映、

この出願状況の差について、教育委員会としてど貯蔵期間に関する記載が盛り込まれたことから、のように感じているかお尋ねをします。

市としての意向が適切に反映されたものと受け止

次に、志望校決定について、どのような指導をめております。

行っているのかお聞きしたいと思います。現在各

今後は、先日の使用済燃料中間貯蔵施設に関す中学校では、学校独自での定期テストと高校入試

る調査検討特別委員会で委員の皆様からいただいに近い形で行ういわゆる実力テストと呼ばれる外たご意見、ご質問を精査するとともに、今後開催

部のテストが行われています。この場合、生徒たする住民説明会における市民の皆様からのご意見ちが分かるのは、自身の点数と校内順位、校内偏をしっかりと受け止め、必要に応じて安全協定締差値だけで、他の学校との比較はできません。学

結に向けた議論に反映させてまいりたいと考えて

校内の成績は、あくまで学校内だけのものですかおります。

ら、市内全体や県内全体の中での自分の状況を知なお、その際は事業開始のスケジュールありき

ることはできません。受験の視点から考えると、ではなく、市民の皆様の事業に対する理解醸成と情報量の制限というのは、生徒たちの受験に対す不安の払拭に取り組んだ上で、その先に安全協定

るイメージ力の低下とそれに伴う学習意欲の低下

締結があるという認識で望んでまいりたいと考えにつながってしまう危険性があると思います。

ております。

このような状況での進路指導には、大変難しい面があると感じていますが、現在出願先志望校決定について、何を基に、どのような指導を行っているのかお尋ねをします。

次に、ご質問の３点目、地域振興についてお答

どのように行うのかについてでありますが、使用

市長。

済燃料中間貯蔵施設につきましては、今月４日に（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

からの答弁とさせていただきます。

えいたします。初めに、むつ市として地域振興を

以上、壇上からの質問といたします。
〇議長（冨岡幸夫）

次に、ご質問の２点目につきましては、副市長開催した使用済燃料中間貯蔵施設に関する調査検中村議員のご質問にお答えいたします。

討特別委員会におきましてもご説明させていただ
きましたが、エネルギー資源の乏しい我が国におまず、行動経済学と行政の効率化についてのご- 160 -

いて、自立的かつ安定的に電力エネルギーを確保

するための政策として核燃料サイクルの推進が基通じて、今後事業者と一体となって地域の課題解

本方針とされている中で、使用済燃料を再処理す

決や地域貢献への取組を検討していくこととしてるまでの間の時間的な柔軟性を持たせるための重いることから、大いに期待するとともに、地元の要な施設であります。

要望をしっかりと受け止め、地域振興への取組を当市におきましては、この中間貯蔵施設の立地

関係省庁と連携し、スピード感を持って確実に取受入れという形で国策へ協力することを通じ、電源立地地域対策交付金をはじめとする安定財源のり組んでいただきたいと考えております。
〇議長（冨岡幸夫）

獲得に、より一層の地域振興の推進を図ることが誘致の目的であったと理解しております。

教育長。

（阿部謙一教育長登壇）〇教育長（阿部謙一）

当市に対しましては、平成13年度から200億円
以上の電源立地地域対策交付金が交付され、これ中村議員の教育行政についてのご質問の１点目、中学校の定期テストについてお答えいたします。

まで教育施設、スポーツ施設、道路、河川、排水現在市内中学校の定期テストにつきましては、路の整備や消防署職員、むつ総合病院看護師等人

９校中７校が年４回、２校が２学期中間テストを件費のほか、小・中学校の維持運営費等、既に様廃止した年３回で実施されております。定期テス々な市の施策に活用されており、今後も同交付金

トは、学習内容の定着を図る教育活動の一環であを継続して最大限有効活用してまいりたいと考えり、その在り方は各校が主体的に定めることとさております。

れております。

また、これらに加え、昨年11月に国主導で発足

回数につきましても、教育委員会が方針を示す

した原子力施設と立地地域の共生に取り組む青森

ことはなく、各学校が編成した教育課程に基づき、県・立地地域等と原子力施設共生の将来像に関す創意工夫の下、実施されております。テストの回

る共創会議を通じて、今後地域振興への取組を検数を減らした学校においては、テストに使用して討していくこととしておりますので、ご理解を賜いた時間を授業とすることで授業時間を確保し、りたいと存じます。

生徒個別の課題に応じた補充をする、またキャリ

また、地域振興における国や事業者の地域振興

ア教育等の時間に充てて職場体験学習に向けた学への取組について、むつ市として望むことや期待習をする等、教育活動のより一層の充実に努めてすることは何かについてでありますが、使用済燃おります。また、授業内での小テストや発表活動

料中間貯蔵施設に関する調査検討特別委員会におを工夫することで、評価も適切に実施されておりいて、参考人として出席しておりました各事業者ます。

からご発言がありましたとおり、むつ下北地域の次に、ご質問の２点目、県立高校入試について地元企業として工事や受託等の地元発注、物品、お答えいたします。まず、県立高校の入試の結果

資材等の地元調達、地元からの雇用、地域行事へにつきましては、県教育委員会からは県全体の平の参加について、今後も継続し、今まで以上に地均点のみが公表されております。市町村ごとの平域に貢献していくよう、取り組んでいただきたい

均点は公表されておりませんが、市内の平均点にと考えております。

つきましては、その概要を把握いたしております。

また、国におかれましては、青森県・立地地域

高校入試の出願状況につきましては、私立高校

等と原子力施設共生の将来像に関する共創会議をの有無、生徒数と高校の定員等の状況により、地- 161 -

区ごとに差が生じており、ここ数年下北地区の県なく、行動科学に基づいた小さなきっかけにより

立高校の入試倍率は0.8から0.9倍で推移いたして人々の意思決定に影響を与え、行動の変化を促す

おります。この状況が入試に向けた生徒の学習意手法であると認識しております。

欲の低下につながることを懸念する声を耳にする

当市における全ての施策に活用できるものではこともあります。

ございませんが、大きな費用を必要とせず、またしかし、重要なのは入学後３年間、自らの未来

市民の皆様に負担をかけることなく施策を実施でのために学び続ける意欲と、その意欲を形にする

きますことから、行政の効率化に有効な理論であ学力であると考えております。現在も各校においると認識しております。

て、生徒が自らの将来を真剣に考え、前向きに進

次に、ご質問の２点目、「ナッジ理論」の導入

路を選択し、中学校卒業後もしっかりと学び続けについてお答えいたします。当市での「ナッジ理る力を身につけることができるように努めており論」の導入事例を申し上げますと、特定健診のごます。

案内において、無料であることを強調することに

進路指導につきましては、各中学校とも高校へ

より、負担なく自身の健康を知ることができる機の体験入学の参加、保護者との三者面談や職場体会である旨お知らせし、受診を促しております。

験学習の実施、また小学校１年生からの学びと活

また、定例記者会見で表示する資料について、動の様子を蓄積するキャリアパスポートの活用

文字を可能な限り少なくし、写真を活用すること

等、様々なキャリア教育を通して、一人一人が自で、視覚的に市民の皆様へ情報をお伝えし、市民分に適した進路選択ができるよう支援しておりまの皆様が自発的によりよい選択ができるよう心がす。

けております。

選択の主体は生徒です。進学希望の生徒に対し今後につきましては、行政効率化の観点から、ても、学力を基に教員が志望校を指導するのでは当市の事業への活用について、他市の事例を参考

なく、生徒が望む進路を実現できるよう、その意に研究してまいりたいと思いますので、ご理解賜思を尊重し、ガイダンスに基づいた指導を行ってりたいと存じます。

いるところであります。

〇議長（冨岡幸夫）

今後も、生徒一人一人が将来について前向きに〇副市長（吉田進路選択ができるよう、各中学校の取組を支援しいたします。

てまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。
〇議長（冨岡幸夫）

中村議員のご質問にお答え

使用済燃料中間貯蔵施設についてのご質問の２点目、オフサイトセンターについてお答えいたし

齋藤副市長。

〇副市長（齋藤友彦）

真）

吉田副市長。

ます。使用済燃料中間貯蔵施設のオフサイトセン

中村議員のご質問にお答えいたします。

ターにつきましては、原子力災害対策特別措置法の規定により、事業開始前に指定されることとな

まず、行動経済学と行政の効率化についてのごっており、現時点では既存のオフサイトセンター

質問の１点目、「ナッジ理論」をどのようにとらであります東通村防災センターが指定されておりえているかについてお答えいたします。「ナッジます。

理論」は、経済的に大きなインセンティブを与え一方で、オフサイトセンターの指定の権限を有たり、罰則やルールで行動を強制したりすることする内閣府に対しましては、むつ市として市内へ- 162 -

のオフサイトセンターの新規整備について、青森かれていると。そういったことに対しまして、国、県とともに早期整備に向けた取組を進めているこ

事業者への広報の必要性をしっかりと認識した上と、加えて速やかな整備への支援及び整備後の指で、ストレートに申し上げますと、もっとやって定の変更を求める旨の意見を伝えてございます。

ほしいというような声がございました。

また、市内へのオフサイトセンター整備に当た

また、中間貯蔵施設につきましては、皆さんごりましては早期に整備され、その機能を発揮でき理解をいただいているふうに感じておりますし、る建設地について、青森県と協議を進めた結果、

特に中間貯蔵というよりは、原子力全体に対するむつ警察署隣接地が適地であるとの結論に達し、国民への理解促進をしっかりとしてほしいというその方向で青森県において調整を進めているとこのが意見の大半であったと理解してございます。

ろでございます。
なお、使用済燃料中間貯蔵施設へ使用済燃料が〇議長（冨岡幸夫）

14番。

〇14番（中村正志）

そうしますと、県内の首長さ搬入された後におきましても、当面は東通村防災ん方におかれましては、ほぼこの事業を進めるこセンターにてオフサイトセンターとしての対応がとにはそんな反対はなくて、この安全協定書につなされることとなり、青森県におきまして適切にいてもおおむね理解をしていただいているという管理運営されていくものと認識をしておりますのことなのだろうなというふうに、今お話を聞いて、で、ご理解を賜りたいと存じます。

そう思いました。

〇議長（冨岡幸夫）

14番。

そのほかにも昨日は、隣接する５町村が安全協〇14番（中村正志）

それでは、答弁のほうをお聞

定締結を正式に申入れをしまして、ＲＦＳ社が承きした上で、再質問のほうをさせていただきたい諾したとの報道もございました。これは、あくまと思います。

でもむつ市の安全協定のほうが主で、５町村の安まず、中間貯蔵施設のほうからお聞きしたいと

全協定は中間貯蔵施設の使用開始に支障ないとの思います。この中間貯蔵施設、安全協定について受け止め方でよろしいのでしょうか。

でありますけれども、これに関しまして、昨日県〇議長（冨岡幸夫）

内の首長から意見を聞く市町村長会議が開催され〇総務部危機管理監（畑山勝利）て、市長も出席していたと思いますが、その場で危機管理監。
お答えいたします。

の他の首長さん方の反応というのはどういうもの

他の自治体の判断によるものでありますことかだったのでしょうか。

ら、むつ市といたしましては、そちらに関しては〇議長（冨岡幸夫）

市長。

答える立場にないということをご理解いただきた〇市長（山本知也）

昨日の県内の市町村長会議のいと存じます。

中での、全市町村長の主な意見を申し上げさせて〇議長（冨岡幸夫）

14番。

いただきますと、やはり青森県内では原子力関連〇14番（中村正志）

それでは、安全協定の本当の施設が多数ありますので、県民の理解は進んでい

中身のほうなのですけれども、これまでの会議等

るものの、全国、特にということで言えば、首都

で言うと、一番の懸念は搬出先がはっきりしない、

圏をはじめとする皆様に原子力の必要性が伝わっ本当に出ていくのかどうかということだと思うのていないのではないか、青森県だけが負担していですが、それに対して国とか業者の方々は、搬出るのではないか、そういった声が青森県内でも聞先はそのときに稼働している再処理工場だと、搬- 163 -

出については東京電力ホールディングス株式会社

また、今回安全協定案の第４条におきましても、さん、日本原子力発電株式会社が50年後までに確立地協定同様、使用済燃料の貯蔵期間は50年間で実に責任を持って搬出すると再三ご発言をされてあることが明記されておりますことから、これらいます。そうであるのであれば、そのことをそのの協定に基づきまして、確実に搬出されるものとまま協定書案にぜひ載っけてほしいなというふう認識しております。

には思うのですけれども。ただ、協定書の内容がしかしながら、確実な搬出に関する、先ほど議

これ以上変わらないとするならば、今出たような員からご指摘のありました覚書や確約につきましことも含めて、それに代わる県のほうでは覚書みては、宮下知事から様々な議論を踏まえ、総合判

たいなものが必要になるのではないかなという議断に向けて、締結の必要性も含めて検討したいと論も出ていたと記憶しておりますが、むつ市としいう見解が示されておりますので、むつ市といたて最終的に県に協定書案についての意見をするとしましても、これから県内で行われます県民説明

きに、こういうことも必要なのではないかなと私会、そして市内で行われます市民説明会等の様々は感じていますが、市長、どうでしょうか。

なご意見を通じて、必要性を含め判断してまいり〇議長（冨岡幸夫）

市長。

たいと考えてございます。

〇市長（山本知也）

貯蔵期間経過後の使用済燃料〇議長（冨岡幸夫）

14番。

の搬出につきましては、平成17年10月にむつ市、〇14番（中村正志）

やっぱり住民の不安を払拭す

青森県、東京電力株式会社及び日本原子力発電株るという意味で、今現在ですと、六ヶ所村に関し

式会社の４者において締結されました立地協定にては、政権が替わるごとといいますか、内閣が替おきまして、使用済燃料の貯蔵期間は50年間と定わるごとに国のほうに、最終処分場にしないといめられていることから、協定に基づく確実な搬出うふうなことを確認に行っていますけれども、そに向けて、事業者において適切に対応なされるもういう意味ではこの中間貯蔵施設に関しても、例のと認識してございます。現行のエネルギー基本

えば必ず搬出するだとか、搬出先についてだとか

計画におきまして、中間貯蔵施設は使用済燃料のについても、それこそ政権が替わるたびに確約を貯蔵能力の拡大を進めるため、建設活用を促進す取るということで、住民の不安を払拭するというるとしておりまして、中長期的なエネルギー安全

ふうな方法もあるかと思いますが、そこについて保障に資する重要な施設として位置づけられておはどうお考えですか。

り、全量再処理の方針の下、将来的に全ての使用〇議長（冨岡幸夫）

市長。

済燃料が再処理工場に搬出されることになってご〇市長（山本知也）

六ヶ所村の例で申し上げます

ざいます。

と、六ヶ所村が政権内閣のほうに確認していると少し使用済燃料中間貯蔵施設に関する調査検討

いうことではなく、青森県が、知事が確認してい特別委員会の答弁と重なるところもありますけれ

るというふうに認識しております。今回の安全協

ども、立地協定に関しましては、政権の交代や震定におきましても、国、事業者、そして県、市の災後もなお有効に機能していると理解しておりま

説明を県民説明会、市民説明会はじめ県議会、市

すし、その意義や効力については、時間の経過と議会で議論した後に、むつ市としては青森県からともに弱まるようなものではないと考えてございの、知事からの照会を踏まえまして、むつ市とします。

ての意見を申し述べたいと。それを踏まえて最終- 164 -

判断が青森県知事ということでありますので、市とも操業された後も、そこに力を注いでいくといとしてこういった搬出の覚書というのをやるのうことなのだというふうに思います。

か、青森県でやっていくのかも含めて、県としっ

そういう中にあって、できれば新しい産業を生かりと連携を図りながらやってまいりたいと考えみ出すような、そんな地域振興にもぜひ取り組んてございます。

でいただきたいなというふうに思います。たしか〇議長（冨岡幸夫）

14番。

県議会の場では、キャスク製造工場なんかを誘致〇14番（中村正志）

やはりその不安の払拭というしたらどうですかというふうな話も出ていましたのが一番だと思いますので、ぜひともその辺は慎し、今後使用済燃料が入ってくるためにはキャス

重に、あるいは大胆に行っていただきたいというクが必要だし、また他の原子力発電所内での乾式ふうに思います。

での貯蔵も始まるから足りなくなるのではないか

オフサイトセンターについてなのですが、このと。それだったら、もうキャスクの製造工場を誘間発表された候補地は、もともとそこに警察署を致したらどうだというふうな話であったというふ

建設するときに併せて整備したというふうに認識

うに記憶しております。

をしておるのですけれども、市として今回発表さそういうことも含めて、新しい産業を生むようれた場所は、適地だなという認識でよろしいでし

な形での地域振興についてもぜひとも力を注いでょうか。

いただきたい。これは、要望とさせていただきた〇議長（冨岡幸夫）〇副市長（吉田吉田副市長。

真）

いと思います。

お答えいたします。

それでは、次に「ナッジ理論」についてであり

オフサイトセンターは、施設の緊急事態時におますが、先ほどの答弁ですと、例えば特定健診ないて事故が発生した敷地から離れた外部で現地のんかに使っているということでございましたが、応急対策を取るための施設ということで、この原その使うに当たって、それこそ「ナッジ理論」を子力施設で緊急事態が発生した際には、国、県、念頭に置いてそういうふうなことをしていたの市、事業者の防災対策関係者が集合して、原子力か、そうでなくて、創意工夫というふうなことで災害合同対策協議会を組織し、連携の取れた応急

そういうふうに持っていったのか、そこをもし分対策を講じていく拠点となっております。

かりましたらお願いします。

むつ市の関係者はもちろん、国・県と事業者等〇議長（冨岡幸夫）の参集のしやすさ、そして実際市民の皆様への対〇政策推進部長（角本政策推進部長。
力）

お答えいたします。

応というのが市の職員が主にやっていくことにな

結果的に「ナッジ理論」というものに合致してるというところから、そういう意味では本庁舎のいるということで、いろいろ取り組まれているな

近隣というところが一番ベストかなと思っておりというふうに考えてございます。

ます。
以上です。

〇議長（冨岡幸夫）

14番。

〇14番（中村正志）

そのとおりで、日々住民と接〇議長（冨岡幸夫）

14番。

する職員の皆様の経験則だとか、あるいはそれに〇14番（中村正志）

では次に、地域振興につきまよる知見だとかによって多分そうなっているのでして、これまでも様々な地域振興に取り組んできあろうと思います。それはそれですごく重要なこ

たということは私も認識をしておりますし、今後とで、それにプラスぜひとも「ナッジ理論」を確- 165 -

実にといいますか、研究して取り入れて、そうい

般論としてお聞きいただければと思います。

うふうな施策を進めていただければなと思いま

そもそもなぜ定期テストを行うかについてですす。

が、小学校であれば単元ごとにテストをして、そ先ほど答弁にもありましたけれども、何といっしてそれはおおむね民間のものが使われておりまても費用対効果が高いというふうなこともございす。中学校に入りますと、単元をまたいで、広いますし、あと適切なデータの集計と分析をすると、範囲において教職員が独自に作成した定期テスト

政策の効果を検証しやすいという面もありますのを行っています。これは、スパンが短ければ短いで、ぜひともそちらのほうをきちんとした形で取ほど学習習慣を定着させることが容易であり、そり入れて進めていただきたいなというふうに思いしてスパンが広ければ、単元をまたげば、単元のます。

学習内容を統合した出題、そうしたことができて、市が政策事業を進める上で、市民の皆さんに行

統合的な学力を問うこともできます。したがいま動してもらわなくてはいけないものがやはり数多して、質の向上を求めて定期テストを行っている、

くあると思います。そういうときにこそ、今出てそうした側面もあります。

いる「ナッジ理論」が効力を発揮しますので、ぜ各学校におきましては、今申し上げたように、ひともそこら辺は今回は研究をさらに進めていたスパンが短いのと長いのと、それぞれ長所、短所

だいて導入してほしいということを述べさせていを勘案して、これまではご理解いただいているよ

ただきたいと思います。

うに、各学期で１回、２学期のみが２回、計４回

教育行政です。中学校の中間テストなのですけ

行われている例が多くありましたが、そうしたこ

れども、お話ですと、市内の２校が３回ということに基づいた結果がそうした回数になっていたととだというふうに聞いていました。ただ、この２思います。

校で、恐らく市内の中学生の半分以上になるのだ

変更する学校においては、長所、短所を勘案しろうと思っています。そうなると、これ結構な大て、自分の学校のこどもにこういう力を身につけきな変革だと思うのですけれども、やはりそれにさせたい、本校の状況であれば、この形は十二分

対してどう対応するのか。変えた理由はいろいろに対応できる、そのような信念の下、行われていあって、多分メリットがあって変えているのだとるものと考えておりますので、特段の問題は考えは思いますが、やはり少なくなることによるデメておりません。

リットも想定されるのだろうというふうに思ってしかしながら、私どもとしては、議員と全く同います。なかなかお答えはしにくいとは思います

じかと思いますが、こどもたちの力を、全てのこが、デメリットについてはどのように捉えられてどもたちの能力を最大限に伸ばすことが大きな目いますでしょうか。あるいは、それをこのように標でありますので、その目標に向けて、今後も学してなくしていくというふうな方策も進めている校と連携をしながら、そしてその取組を支援してのであれば、そちらも併せてお伺いしたいと思い

まいりたいと考えておりますので、ご理解賜りたます。

いと存じます。

〇議長（冨岡幸夫）

教育長。

〇教育長（阿部謙一）

学校と、理由と対策につい〇議長（冨岡幸夫）

14番。

〇14番（中村正志）

テストが減ることによって、て連絡を取っているわけではありませんので、一- 166 -

やり方も、おっしゃったように変わってくるとは思うのですけれども、それであれば、授業の進めした評価の両面があります。教員からすると、ど方なり、単元テストなり、小テストなりというこのような授業をすればこどもを伸ばすことができとで変わってくると思うのですが、やっぱりそこ

るのか、授業改善の意味で評価を捉えておりまし

ら辺のことは、恐らく評価の変化にも関わってくた。生徒一人一人から見れば、自分はどの教科がるのだろうなというふうに感じます。

得意か不得意か、どの単元が得意か不得意か、ど

今までテストの比重が高かったとかといったこ

こに目標を置いてどう頑張ればいいのか。そうしともあるかと思うのですが、そうであれば、そこたことをこれまでもずっとこどもたちも今求めら辺の変化について、例えば回数を減らした学校て、教職員も切磋琢磨しておりました。

であれば、今年度からそういうふうに変わります、

しかしながら、先ほど申し上げたとように、主評価のほうもこういうふうな感じで変わりますみ

体的な学びが今大きくクローズアップされておりたいなことを保護者の皆様に丁寧にお知らせするますので、そうした意味において、各学校においのも必要かと思うのですけれども、そこら辺までてはあくまで評価の主体もこどもたちであり、こは教育委員会としては把握をされておりますでしどもたちが自分の学力を自ら評価して、そしてそょうか。

れを基に自らの学習を改善していく。そうした意〇議長（冨岡幸夫）

教育長。

〇教育長（阿部謙一）

味において、評価の仕方が変わるという表現があ

お答え申し上げます。

るのかもしれません。

説明の内容等に関しては、詳細に把握はいたし

しかしながら、本質は変わりがないこと、そしておりません。しかしながら、今ご指摘をいただて平生の授業の在り方等のこどもたちの努力は決きましたように、評価のやり方がもし変わるのでして軽んぜられることはないことをこの場で確認あれば、当然それは知らねばならないと思います。

させていただきたいと存じます。

しかしながら、各学校において、小学校であれ、〇議長（冨岡幸夫）

14番。

中学校であれ、授業への参加の仕方、そしてワー〇14番（中村正志）

この定期テストが少なくなる

クであれ、ノートであれ、提出物の在り方、そしというのは、これは今全国的な広がりを見せていて単元末テストであったり、定期テストであった

るわけなのですけれども、今現在２校が２学期のり、そうしたものを総合的に判断して、決してふ

中間テストをなくしたということで、これどうなだんの努力が軽視されないような評価が全ての学のでしょうか。むつ市内に広がっていくのでしょ

校においてなされているものと認識いたしておりうか。それは、やはり先ほど来言われているようます。よしんば定期テストが回数が減ぜられるこな各学校の決定というふうな捉え方でいいのでしとがあっても、そうした評価の根幹は全く変わる

ょうか。それとも、長期的には減っていくという

ところがないと考えております。

ふうな見方をすればいいのでしょうか。

しかしながら、学習指導要領も変わりまして、〇議長（冨岡幸夫）

主体的な学びということがよく言われております〇教育長（阿部謙一）

教育長。
予断を持って申し上げるこが、主体的な学びのためには、学んだこどもたちとが非常に困難なご質問かとは思います。ご承知が自分が学んだ結果、どんな力が身についたのか、のように県外においては、定期テストそのものをそれを自分自身が理解していく必要があります。

廃止した、そのような学校もあります。このよう

こうした自己評価を含めて、これまで全く同じでに、それぞれのこどもたちの力を最大限伸ばすた- 167 -

めに最適な方法は、それぞれの学校が定めること〇議長（冨岡幸夫）

14番。

となっております。

〇14番（中村正志） やはりどうしてもこの地区は、本市におきましても、９中学校において定期テ

先ほど壇上で言ったようなことも含めまして、あストが今後どのような推移をたどるのか、そこにる程度不利な状況はやっぱりあるかと思うので関しては、今この場で申し上げることはできませす。その辺については、これまでの教育委員会とんが、しかしながらこどもたちの力に関わることの議論で、それを克服するために一生懸命やってであり、そしてお互いに培ったノウハウを相互にいるというふうなことを認識させていただいてお共有して、よりよい在り方を共有することもまたります。なので、ぜひとも今後はその辺を強力に重要であると考えております。私どもの主催をす推し進めていただいて、いつのときか、むつ市はる校長会等の合同会議等もありますので、そうしこれだけの平均点でしたよと、県全体に誇れるよ

た場等でしっかり協議をして、よりよい方法を共うなときが来ればいいなと思っております。

に探してまいりたい、そのように考えております。
〇議長（冨岡幸夫）

14番。

〇14番（中村正志）

次に、高校入試のほうでありあまりそれ以上聞けないので、これで今回は終わらせていただきます。
〇議長（冨岡幸夫）

ますけれども、先ほどの答弁ですと、概要を把握

これで、中村正志議員の質問を終わります。

しているということでした。どうでしょうか、もうちょっと努力が必要なのでしょうか。
〇議長（冨岡幸夫）◎散会の宣告教育長。

〇教育長（阿部謙一）

私の感想ということでお聞〇議長（冨岡幸夫）

きいただきたいのですけれども、県の平均点が公表されております。当然把握しております。そして、本市の概要も私どもは把握をいたしております。そして、その私どもが把握をしている本市のこどもたちの結果が、本市のこどもたちの能力を十二分に発揮されているものとは捉えておりません。逆の言い方をすれば、私どもがこどもたちの能力を十二分には育て切れていない、引き出し切れていない、そのように考えております。
したがいまして、そうした状況を考えるときに、先ほど議員おっしゃっていただいたように、高校
入試は義務教育９年間の学力を問われている、そうした側面もあります。しっかりと受け止め、こどもたちに９年間の学力が適切に身につくように、今後も学校と協力をして、創意工夫を施して、こどもたちの力の最大限の伸長に努めてまいりた
いと考えております。

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以上で本日の日程は全部終わりました。
なお、明６月19日は議案質疑、委員会付託、一部採決を行います。
本日はこれで散会いたします。
午後

３時５１分

散会