高浜市第 3 次地域福祉計画

高浜市しあわせづくり計画
平成 28 年度～平成 33 年度

高 浜 市

目
第１章

次

高浜市しあわせづくり計画の策定にあたって… １

Ⅰ．しあわせって何︖（しあわせの定義）
Ⅱ．高浜市しあわせづくり計画とは
Ⅲ．高浜市しあわせづくり計画策定の目的
Ⅳ．高浜市しあわせづくり計画の基本的な考え方
Ⅴ．高浜市しあわせづくり計画と他の計画との関連性
Ⅵ．高浜市しあわせづくり計画の期間

第２章

しあわせを感じるためにみんなでできること… ８

Ⅰ．みんながそれぞれの役割を発揮し、協⼒して取り組むまちづくり【協働】
Ⅱ．生涯を通じて学び合い、ゆたかな未来を育むまちづくり【文化、教育、生涯学習】
Ⅲ．まちの資源を活かした、活⼒ある、安全・安⼼なまちづくり【産業、環境、防犯、
防災】
Ⅳ．お互いに助け合いながら、いつまでもその人らしく生きがいを持って暮らせる
まちづくり【福祉】

第３章

⾏政の役割と応援すること…３０

Ⅰ．⾏政の役割とは
Ⅱ．⾏政が応援すること
１）「ヒト」を応援します２）「ココロ」で支える風土を育みます３）「コト」を発信します

第４章

社会福祉協議会の役割と応援すること

Ⅰ．高浜市社会福祉協議会の理念
Ⅱ．高浜市社会福祉協議会の取組み
１）⽇常生活における困りごと対応⼒を強化します
２）高齢者・障がい者・子どもを含む包括的な支援をします
３）本計画の着実な実施に向けた計画を策定します

…３２

第５章

計画の推進に向けて…３５

Ⅰ．「自分たちができること」が、実践されるように…
Ⅱ．計画の推進にあたって
１）「しあわせ度」で効果を測定
２）「自分ができること」の実践・創出
３）実践する方法の発信
Ⅲ．「自分ができること」を楽しく実践するために…（活動リスト）

資料編
Ⅰ．高浜市地域福祉計画策定委員会 委員名簿
Ⅱ．計画策定の軌跡
Ⅲ．計画の策定体制
Ⅳ．第２次高浜市地域福祉計画を振り返って
Ⅴ．しあわせづくり市⺠ヒアリングのまとめ
Ⅵ．しあわせづくりワークショップからのアイデア・意⾒
Ⅶ．地域福祉計画策定委員会からのアイデア・意⾒
Ⅷ．すでに取り組まれている自分たちのできること（地域活動紹介）
Ⅸ．データで⾒る高浜市

…４１

第１章

高浜市しあわせづくり計画の策定にあたって

Ⅰ．しあわせって何︖（しあわせの定義）「しあわせ」を感じるモノサシは、個人ごとに違うかもしれません。では、高浜市に暮らす皆さんが「しあわせ」を感じる時はどんな時、どんな気持ちになる時なのでしょうか。
市⺠の皆さんの声（しあわせづくりワークショップより）・・・・・・・・・・・・・

おいしいご飯が食べられること当たり前のことが当たり前にできること

人に必要とされ、感謝されること家族ができたとき

元気で生きていられること笑顔になれること家族がいること・家族でいられること自分のできることを他人と共有して楽しむこと

いろんな人とツナガルこと“みんなでわいわいおしゃべりすることは楽しい”
生きていること仕事にやりがいを持てていること

家族のしあわせが自分のしあわせ
自分のできることをみんなで活かしあえること
他の人に知識を伝えられること自分の祖⺟と話すこと
1Ⅱ．高浜市しあわせづくり計画とは住み慣れた地域で⾏政と住⺠が⼀体となって支え合う、総合的な地域福祉に取り組む計画である「地域福祉計画」の実践が、全ての市⺠が「しあわせ」を感じ、「いつまでも住み続けたい︕」と思えるまちの実現につながると考え、高浜市では「第３次高浜市
地域福祉計画」を『高浜市しあわせづくり計画』と呼称します。

Ⅲ．高浜市しあわせづくり計画策定の目的
全ての市⺠が「しあわせ」を感じ、「いつまでも住み続けたい︕」と思える高浜市を実現するために・・・

第６次高浜市総合計画

高浜市自治基本条例「自分たちのまちは、自分たちでつくる」という想いのもと、『思いやり 支え合い
手と手をつなぐ 大家族たかはま』を目指し、市⺠⼀人ひとりが高浜市に愛着を持
ち、互いに助け合いながら高浜市を創りあげていきます。

「高浜市らしさ」を将来にわたって継続・発展させていくためには、まちづくりの担い手である私たち⼀人ひとりが持っている⼒を出し合い、みんなで高浜市を創りあげていくことが⼤切です。

これらの理念に則り…

高浜市しあわせづくり計画
教育・保健・環境・防災・防犯など、生活に関わるあらゆる場面において、市⺠⼀人ひとりが、日常の暮らしの中で起こってくるできごとに主体的に関わり、解決していくために、“誰かがやってくれる”ではなく“自分たちがする”。市⺠⼀人ひとりが「高浜市に暮らすしあわせ」を実現するためにできることを考え、⾏動することが⼤切です。
市⺠⼀人ひとりや地域、企業、⾏政、社会福祉協議会などが１つの家族のように、みんなで協⼒・役割分担してできることを盛り込んだガイドブックとして、また、⾏政や
社会福祉協議会に必要とされる支援・応援の姿を示す指針として策定をしていきます。

2

Ⅳ．高浜市しあわせづくり計画の基本的な考え方
高浜市に暮らす誰もが、⽇常の暮らしの中で起こってくるできごとを「他人ごと」として目をそらすのではなく、家族のことのように「自分ごと」として考え、それぞれの地域で誰もがその人らしい安⼼で充実した生活を送りつづけることができるよう、市⺠
⼀人ひとりが「主役」となるような地域福祉を目指し、地域福祉の推進に向けた基本方
針を次のように設定します。

≪計画の基本方針≫☆従来の地域福祉から、防災や防犯、教育、まちづくり等の分野との連携を深めた地域福祉へ
今までの地域福祉は、地域で支援される人と支援する人という関係の中で、福祉分野に限定した枠組みの中で体制をつくる意識がありました。しかし、地域では個々人の生活課題が多様化してきており、従来の福祉サービスの枠にはまりき
らないことが増えてきています。そうした中、市⺠⼀人ひとりが時には支えられ、時には支える⽴場で関わっていくことが求められています。全ての地域住⺠が⽇々安⼼して暮らせるよう、防災や防犯、教育、まちづくり等の分野と連携し、住んでいる地域の中で福祉活動がうまく機能する仕組みづくりを進めます。

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連携

しあわせづくり計画（第３次地域福祉計画）
⾏政

働く・活躍の場

学校

市⺠

市⺠

事業者

市⺠

地域

防犯・交通安全

学校
地域

事業者

⾏政

都市基盤・交通
憩いの場

事業者
⾏政

社協
事業者

暮らし・住まい
環境

社協

⾏政

事業者

市⺠
市⺠

市⺠
社協

地域

市⺠

学校

地域

事業者

地域

子育ち・子育て

地域

学校
社協

⾏政

市⺠

学校

地域

市⺠

「誰かがやってくれる︕」ではなく、「自分がやる︕」
自分のまちのために⼀人ひとりが⾏動する。

事業者

社協

市⺠

防災・減災

⾏政

地域

地域

社協

地域

⾏政

市⺠

まちの自慢
情報発信

⾒守り・支え合い

健康づくり

市⺠

地域福祉活動計画

地域

交流

まなび

市⺠

市⺠

■■■■■

想いを寄せる

地域関わる「自分が︕」
・「自分たちが︕」できることは何だろう︖
社協
市⺠の「こうしたい」をバックアップ＆ともに活動⾏政
１人でできること10 人でできること

100 人でできること

1,000 人でできること思い立ったらすぐにでも始めよう！

家族や、ご近所、仲間といっしょに楽しみながら始めよう！

町内や学校・事業所、小学校区で協力しあって始めよう！

高浜市で暮らすみんなが一丸となって
始めよう！

楽しい

つながる

市⺠の
「こうしたい」をバックアップ＆ともに活動役に立つ

自分たちのまちを「こうしたい︕」を実践する

全ての市⺠が「しあわせ」を感じ、「いつまでも住み続けたい︕」と思える高浜市の実現

4

心地いい

☆市⺠・地域が主役の支え合いの促進
高浜市には、５つの小学校区にコミュニティ組織「まちづくり協議会」があり、町内会を核とし、各種団体が「まちづくり協議会」という場を中⼼に手と手をとり合って連携し、それぞれが暮らす地域の特性を踏まえ、地域の課題解決や個性を活かしたまちづくりを展開しています。
今後⼀層、地域活動に参加する人を増やし、市⺠全体で地域を支え合う仕組みを整えていくことが必要です。さらには、支援を必要とする人と支援する人を⼀面的にとらえず、それぞれの人が“できること”を⾒出し、みんなでお互いに支え合うといった意識の醸成を図ります。

まちづくり協議会
地域の総合力吉浜小学校区

小学校活動関係（ＰＴＡ、子ども会、おやじの会 など）

公民館活動
翼小学校区

幼稚園
保育園

まちづくり
協議会
特派員

高浜小学校区

町内会

いきいき
クラブ

消防団

社会福祉
協議会

外国人

高取小学校区
民生委員
婦人会

港小学校区

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ＮＰＯ
各種団体

Ⅴ．高浜市しあわせづくり計画と他の計画との関連性① 地域福祉計画策定の法的な位置づけ
地域福祉計画は、社会福祉法第 107 条において、⾏政が住⺠とともに、地域の生活課題を明らかにし、また解決していく体制を整備することを目的として策定するものと定められています。

② 先⾏計画との関連性
高浜市では、『高浜市しあわせづくり計画』の策定に先駆け、市⺠の生活や健康、福祉、まちづくりなどに関するさまざまな計画を市⺠とともに検討・策定してきました。そして、それぞれの分野から市⺠の“しあわせ”を高めるために、これらの計画に沿った事業が展開されています。
『高浜市しあわせづくり計画』は、既存の各種計画と相互に連携し、補完し合いながら実践につなげていきます。特に、高浜市社会福祉協議会の地域福祉活動計画とは⼀体となって策定し、事業を推進していきます。

総合計画

高齢者保健福祉計画

事業計画

地域福祉計画
地域福祉活動計画
障がい者福祉計画

健康たかはま２１

障がい福祉計画

都市計画マスタープラ
ン

地域計画

6

生涯学習基本構想

子ども・子育て支援
教育基本構想地域防災計画

介護保険事業計画・

Ⅵ．高浜市しあわせづくり計画の期間
計画の期間は、第６次高浜市総合計画の計画期間を鑑み、平成 28 年度から平成 33
年度の６年間とします。
なお、社会情勢の変化や地域福祉政策の整備状況、国の動向等を踏まえて、必要に応じて⾒直しを⾏います。
平成
21
年度

22
年度

23
年度

24
年度

25
年度

26
年度

27
年度

28
年度

29
年度

30
年度

31
年度

32
年度

33
年度

第６次高浜市総合計画

高浜市第 2 次地域福祉計画

計画の推進

計画の見直し・策定

高浜市しあわせづくり計画
計画の推進
計画の見直し・策定

7

34
年度

第２章

しあわせを感じるためにみんなでできること．
．
．
本章では、地域福祉（ふだんの くらしを しあわせにする）を推進し、高浜市に暮らす誰もが「しあわせ」を感じ、「いつまでも住み続けたい︕」と思える高浜市を実現していくために、市⺠・地域（町内会、まちづくり協議会、市⺠活動団体、NPO、企業など）・
⾏政・社会福祉協議会が１つの家族のように協⼒・役割分担して、みんなでできることをまとめました。
取組み項目の実践にあたっては、「自分たちができること」について検討してきた、「しあわせづくりワークショップ」で作成した別添『活動リスト』や『実践動画』などの活動を切り⼝に、取り組んでいきます。

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（取組み項目）
Ⅰ．みんながそれぞれの役割を発揮し、協⼒して取り組むまちづくり【協働】
１

地域の活動にみんなで参加しよう …P.10

２

地域のコトを多くの人に発信しよう

３

寄付で支え合う風土を育もう

…P.11

…P.12

Ⅱ．生涯を通じて学び合い、ゆたかな未来を育むまちづくり【文化、教育、生涯学習】
１

世代・文化を超えて交流しよう …P.13

２

まちへの愛着と誇りを高めていこう

３

子どもたちの「学び」をみんなで育もう …P.15…P.14

Ⅲ．まちの資源を活かした、活⼒ある、安全・安⼼なまちづくり【産業、環境、防犯、防災】１

コミュニティ・ビジネスにチャレンジできるまちにしよう …P.16

２

みんなでまちをきれいにしよう

３

地域の連携を深め、災害に備えよう …P.18

４

みんなで犯罪のないまちにしよう …P.19…P.17

Ⅳ．お互いに助け合いながら、いつまでもその人らしく生きがいを持って暮らせる
まちづくり【福祉】
１

住み慣れた地域で暮らし続けることができる体制をつくろう …P.20

２

生涯現役を目指そう …P.23

３

認知症予防を進め、認知症の人を支えよう …P.24

４

生活上のちょっとした困りごとをみんなで支えよう …P.24

５

みんなで⾒守る仕組みをつくろう …P.26

６

災害時に援護が必要な方の支援体制をつくろう

７

みんなが活躍できるまちにしよう …P.28

８

楽しく子育てできるまちにしよう …P.29

9

…P.27

取組み項目Ⅰ－１

地域の活動にみんなで参加しよう
背景

高浜市では、まちづくり協議会をはじめ町内会やおやじの会、ＰＴＡなどの各種団体が活発に活動をし、地域課題の解決やつながりづくり、地域への愛着や魅⼒の向上などに取り組んでいます。
自分たちが暮らすまち・地域で⾏われている活動に興味・関⼼を持ち、参加する
ことが、自分のまちを良くしていきたいという想いにつながっていきます。

こんなことがあればいいな○ 働き盛りの若いうちから地域に出られるといいよね。
○ おやじの会が全地域でできるといいな。
○ 新しく引っ越してきたときに、地域のことを知る機会がほしい。
○ 子どももたくさん参加してくれるといいね。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①地域で⾏われている活動に興味・関⼼を持とう。
②地域の活動に、家族や友人も誘って参加しよう。
③町内会に加入し、活動に参加しよう。
④地域・団体は誰でも参加しやすい雰囲気をつくろう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①市⺠・地域の「やりたい」を支援します。
②若い世代がまちづくりに関⼼を持つしかけづくりをします。
③若い世代・シニア世代の地域デビューのきっかけづくりをします。
④市⺠・地域の活動を支える職員を育成します。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①ボランティアセンターを通じて「やりたい」気持ちを地域につなげます。
②ボランティアへの参加のきっかけづくりをします。

関連計画❖第６次高浜市総合計画
10

取組み項目

Ⅰ－２

地域のコトを多くの人に発信しよう
背景

高浜市では、広報紙やホームページ、フェイスブックなどでさまざまな情報を発信しています。地域の団体においてもさまざまな媒体を活用して情報を発信しています。近年では、SNS 等により個人が活動の様子も発信をするなど、私たちのまわりには多くの情報が流れています。
必要としている人に必要としている情報が確実に届くこと、地域で⾏われている素晴らしい活動を多くの人に伝えていくことが⼤切です。

こんなことがあればいいな○ イベントが重ならないようになるといいね。
○ 個人や団体・企業が⾏っている地域活動が、もっと発信できるといいね。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①参加した活動・興味のある活動を他の人に紹介しよう。
②SNS 等※を使って地域のコトを発信しよう。
③地域・団体は広く活動のＰＲに努めよう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①広報紙やホームページ等で地域活動を発信します。
②活動が重ならないよう、決定したイベントや⾏事の情報を速やかに発信します。
③若い世代に地域活動に興味・関⼼を持ってもらうため、おしゃれでかっこ
よく情報を発信します。
④フォーラム等で広く地域の活動・団体を紹介し、発信します。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①広報誌「ふくし」やホームページ等を通じて地域福祉活動を発信します。
②イベントや各施設等を通じて地域の活動・団体を紹介します。
※SNS…facebook、Twitter、LINE などのソーシャル・ネットワーキング・サービス関連計画❖第６次高浜市総合計画❖第 2 次高浜市生涯学習基本構想
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取組み項目

Ⅰ－３

寄付で支え合う風土を育もう
背景

近年、幾度かの⼤震災を経てわが国でもボランティアの重要性が再認識され、ボランティア活動を通して自⼰実現を図ったり、⼼の豊かさを求める意識が高まってきています。また、社会に役⽴ててもらいたいとの意向をもとにした寄付⾦も多くなってきています。
多くの人が持っている「社会の役にたちたい」という公共への関⼼と意識を⼤切にし、寄付で支え合う風土を育んでいきます。

こんなことがあればいいな○ 地域活動・ボランティア活動などに対する寄付の仕組みを考えるといいよね。
○ ふるさと納税のお返しとして、卵などを毎⽉送ってあげるといいね。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①応援したい活動を⾒つけ、寄付しよう。
②いただいた寄付は⼤切に使おう。
③クラウドファンディング※など、公費に頼らない仕組みを検討しよう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①寄付制度を周知し、活用に関する相談や支援を⾏います。
②ふるさと応援寄付⾦を広くＰＲします。
③地域福祉の財源（ファンド）のあり方について検討します。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①地域福祉の推進に役⽴っている（⾞いすの貸し出しなど）⾚い⽻根共同募⾦や会費について広く周知し、理解促進に努めます。
②募⾦等について協⼒者の拡⼤につながる仕組みを検討します。
※クラウドファンディング…不特定多数の人が通常インターネット経由で他の人々や関連計画

組織に財源の提供や協⼒などを⾏うこと❖第６次高浜市総合計画

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取組み項目Ⅱ－１

世代・⽂化を超えて交流しよう
背景

市内には、世代や国籍、価値観などが異なる方々が暮らしています。少子高齢化や国際化が進む中で、異なる世代や文化を持つ方と関わる機会は、今後増えていきます。
地域活動を通じて、世代・文化を超えて交流することで、年齢や国籍にかかわらず、認め合い、理解し、助け合いながら暮らしていくことができるまちを目指していきます。

こんなことがあればいいな○ 高齢者・子ども・外国人など、みんなが交流できる場があるといいよね。
○ みんなで考えるときに、外国人の意⾒も聞きたいな。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①地域や学校活動に積極的に参加しよう。
②国籍を超えて地域活動への参加を呼びかけよう。
③地域・団体は若い世代や外国籍の方々が、町内会やまちづくり協議会、各種団体の活動などに参加しやすい環境を整えよう。
④地域・団体は世代や国籍を超えて、⼀緒に集まり交流する場を増やそう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①世代間交流事業等に人的・財政的に支援します。
②国籍を超えて地域の担い手として活躍できる環境づくりをします。
③世代・文化を超えて交流できる⾏事等の情報を発信します。
④地域や市⺠団体、生涯学習施設、関係機関、企業、⾏政などが互いに連携・協働できるネットワークの構築を目指します。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①ボランティアセンターを含む既存ネットワークを活用し、さまざまな世代・文化の交流を図ります。
②地域共生型福祉施設あっぽをはじめ、各施設における世代間交流を進めます。

関連計画❖第６次高浜市総合計画❖第２次高浜市生涯学習基本構想
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取組み項目Ⅱ－２

まちへの愛着と誇りを高めていこう

背景

自分の暮らすまちのことを知ることが、自分のまちを⼤切にする意識を育み、新たな人と人のつながりを生みだしていきます。
地域に伝わる歴史や守り続けてきた伝統文化を次の世代に継承し、高浜市の自慢に磨きをかけることを通じて、まちへの愛着と誇りを高めていきます。

こんなことがあればいいな○ 他の人に知識を伝えられることがしあわせ。
○ もっといろいろなコトを知りたい。そういう情報や場所があるといいね。

具体的な取組みは…

★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①⼤人は自分が知る歴史や伝統、技術・知識を子どもたちに伝えよう。
②若者はまちの文化に関⼼を持とう。
③地域の祭りや伝統文化・スポーツイベントなどの、まちの⾏事に参加しよう。
④地域・団体は自然や伝統文化などの地域資源を活かして、想いを伝えていける「機会」を創出しよう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①学校・地域・団体など各種主体が連携できるよう調整を図ります。
②自ら考え企画し、新たなことに挑戦できる人材を育成します。
③学び合い・語り合う仕組みや体制をつくります。

関連計画❖第６次高浜市総合計画❖第２次高浜市生涯学習基本構想

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取組み項目Ⅱ－３

子どもたちの「学び」をみんなで育もう
背景

将来、このまちに住みたいと願う未来市⺠を育成するには、高浜市として育てていきたい子どもの姿を学校・家庭・地域で共有し、みんなで育てていくことが必要です。
子どもたちが「高浜市の良さ」や「高浜市の⼀員である」ことを感じられるよう、学校や家庭だけでなく、地域のさまざまな人と関わりながら学ぶことが、高浜を愛し、高浜でたくましく生きる未来市⺠を育んでいきます。

こんなことがあればいいな○ 子どもが自分たちのまちの良さを知る・感じる機会があるといいよね。
○ 趣味や特技を持っている人を、子どもの「学び」につなげられるといいね。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①⼤人は子どもたちに「高浜市の良さ」を伝えよう。
②⼤人は先生役として、子どもたちの「学び」を⾒守ろう。
③企業は強みを活かし、子どもたちに新しい発⾒・経験を与えよう。
④地域は学校等と連携して「学び」の場や交流の機会をつくろう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①まちづくりへの関⼼・意欲を高めるための出前事業を⾏います。
②地域住⺠や団体などに協⼒いただきながら、教育環境の充実に取り組みます。
③地域等と連携して子どもに体験する機会を創出します。
④貧困の連鎖を断ち切るため、困窮家庭の子どもたちの学習等を支援します。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①高齢者、障がい者、子どもを含めた全ての人が支え合う社会の理解を深める
ため、各学校における福祉教育の支援をします。
②イベント、⾏事等で福祉に係る経験ができる機会を創出します。

関連計画❖第６次高浜市総合計画❖高浜市教育基本構想❖第２次高浜市生涯学習基本構想

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取組み項目Ⅲ－１

コミュニティ・ビジネスにチャレンジできるまちにしよう
背景

市⺠の暮らしを支えていくためには、公的サービスに加え、補完する、⼀人ひとりにあった支え合いのサービス、居場所を提供するような仕組みが必要です。
地域の中で、市⺠による福祉活動が充実するよう、活動に適度な事業性を加味して、得られる収入が地域に還元され、利用される市⺠も含めて地域の⼒が高まり、人が集まり、⼼豊かになる活動が期待されています。

こんなことがあればいいな○ 空き家の活用、軽トラ市、地域を盛り上げるフリマなどのビジネスができるといいね。
○ 徒歩や自転⾞で⾏けるくらいのところに買い物できる場所がほしい。
○ 起業について教えてもらえる場があるといいな。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①地域の困りごとを解決できるコミュニティ・ビジネスを考えてみよう。
②自分が持っている知恵・経験・技能・地域資源を活かしたコミュニティ・
ビジネスにチャレンジしよう。
③空き家・空き店舗や新たな市庁舎のチャレンジスペースを活用しよう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①ビジネスチャレンジャーと地域・企業等との連携促進を図る機会を創出します。
②創業・持続的な経営に向けた支援をします。
③ビジネスチャレンジャーの活動や支援情報を発信します。
④コミュニティ・ビジネスの担い手として、まちづくり協議会などの各種団体に働きかけていきます。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①地域課題の把握に努めます。
②地域課題について地域が解決する手法をともに考え、サポートします。

関連計画❖第６次高浜市総合計画
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取組み項目Ⅲ－２

みんなでまちをきれいにしよう
背景

高浜市は、
「みんなでまちをきれいにしよう条例」に基づき、個人・団体・地域・企業がまちをきれいにしようと、さまざまな環境美化活動に取り組んでいます。
しかし、たばこや空き⽸のポイ捨て、ごみ出しのマナー、建築物への落書き、
飼い⽝の散歩中のふんの放置など、モラルの⽋如や、マナー違反の⾏為はまだまだなくなりません。きれいな高浜市を次の世代に引き継いでいくため、市⺠の環境に対するモラルの向上を図っていく必要があります。

こんなことがあればいいな○ ごみ出しのルールが守られ、ゴミステーションがきれいだといいのになぁ。
○ ごみのポイ捨てがなくなるといいな。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①⼀人ひとりがなるべくごみを出さないように工夫しよう。
②出すごみは分別しよう。
③ゴミ出しのマナーを守ろう。
④ゴミ出しのできない高齢者等を隣近所で助け合おう。
⑤市⺠・地域・企業で不法投棄をしない・させないよう注意しよう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①ごみの発生・排出抑制、資源化のための分かりやすい仕組みをつくります。
②市⺠、企業、各種団体・グループとの連携・協働に努めます。
③環境学習や出前事業等により子どもたちに環境活動の⼤切さを伝えます。
④まちの緑や⽔辺空間の保全に対して市⺠・地域・団体と⼀緒に考え支援します。

関連計画❖第６次高浜市総合計画❖高浜市⼀般廃棄物（ごみ）処理基本計画❖高浜市都市計画マスタープラン❖高浜市緑の基本計画
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取組み項目Ⅲ－３

地域の連携を深め、災害に備えよう背景

近い将来に発生が予測される⼤災害に加え、集中豪雨・台風・火災などの災害の被害を最小限に⾷い⽌めるためには、⼀人ひとりがいざという時に⾏動できるよう「自らの安全は自ら守る（自助）」という意識を持ち、「地域の安全は地域で守る（共助）」ために、⽇頃から住⺠同⼠が声をかけ合えるような関係づくりが必要です。

こんなことがあればいいな○ 災害時にパニックにならないよう、普段の⼼がけや準備が⼤切だよね。
○ 外国人も含めた防災体制ができるといいね。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①普段から家族で防災の話をするなど、防災意識を高めよう。
②防災訓練などに参加しよう。
③非常用持ち出し品の準備をしよう。
④災害時に助け合えるよう、⽇頃から隣近所で声かけやあいさつをしよう。
⑤地域の中で避難経路や避難場所を確認しよう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①地域や企業と連携した防災訓練を実施します。
②防災意識を高めるための啓発を図ります。
③災害時の情報伝達を効率的に⾏います。
④災害に備え、防災資機材を整備します。
⑤高浜市と協定を締結している福祉避難所が円滑に運営できるよう防災訓練や防災用品の整備を支援します。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①外国人の方への対応も含めた災害ボランティアセンターの仕組みを整えます。
②福祉避難所を円滑に運営するため、定期的な訓練を実施します。

関連計画❖第６次高浜市総合計画❖高浜市地域防災計画18

取組み項目Ⅲ－４

みんなで犯罪のないまちにしよう
背景

高浜市では「高浜市みんなで犯罪のないまちにしよう条例」に基づき、地域・警
察・関係機関が連携し、犯罪の未然防⽌活動を推進しています。
空き巣や盗難などの犯罪を未然に防ぎ、⽇常の暮らしの安⼼を守るためには、個人・地域の防犯⼒を高めていくことが必要です。

こんなことがあればいいな○ 暗い道が多いから、街灯が増えるなど道が明るくなるといいな。
○ 近所に頼れる人がいてほしい。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①⼾締りや声掛けなどを通じて防犯意識を高めよう。
②地域や企業が実施する防犯パトロールに参加・協⼒しよう。
③防犯講話や防犯教室などに参加し、知識と技術を⾝につけよう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①地域安全情報の提供など、犯罪の防⽌に係る広報や啓発を⾏います。
②高浜市防犯ネットワーク会議により関係団体・機関と連携します。
③警察と連携し、防犯講話や防犯教室を開催します。
④防犯施設（防犯灯など）の新設や維持管理を適正に⾏います。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①各種⾒守り活動を通じて、防犯の普及啓発に努めます。
②施設運営において防犯講話等を実施します。

関連計画❖第６次高浜市総合計画

19

取組み項目Ⅳ－１

住み慣れた地域で暮らし続けることができる体制をつくろう
背景
2025 年には団塊の世代が 75 歳以上になり、超高齢社会を迎えます。また、市
⺠が抱える課題や福祉ニーズは、年々複雑で困難なものになっています。そこで、家族、近所、町内会、まちづくり協議会などの地縁のネットワークと⺠生児童委員
や NPO 法人などが協⼒し、また、医療機関やサービス提供事業者などの専⾨職が連携し、⼀人ひとりを支えるための地域特性に応じた体制が求められています。

こんなことがあればいいな○ 体調不良になったときに看病してほしい。
○ 近所に頼れる⼤人がいたらいいな。
○ 子育て中の人が困っている時に、助けてくれる人がたくさんいたらいいな。
○ いろいろな人がいることをもっと知ってほしい。
認知症、障がい者、発達障害、性同⼀性障害、妊産婦、子育て世代…

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①⼀人で悩まず、いきいき広場（福祉まるごと相談グループ）や
⺠生児童委員に相談しよう。
②隣近所の⾒守り・声かけを⾏おう。
③町内会へ加入し、活動に参加しよう。
④⾝近なところで地域の生活課題を発⾒・共有し、解決に向けた話し合いを持とう（まちづくり協議会）。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①町内会やまちづくり協議会などの取組みを支援します。
②地域包括ケアシステムの仕組みをつくります。
③職員の専⾨性を高め、相談窓⼝を強化します。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①生活の困りごと・悩みの把握に努めます。
②生活課題の解決に⾏政、各関係機関、地域等と連携して取り組みます。

関連計画❖第６次高浜市総合計画❖高浜市障がい者福祉計画❖第６期高浜市介護保険事業計画・高齢者保健福祉計画20≪たかはま版地域包括ケアシステムのイメージ≫
個人・家族から相談を受けたら…

市外

精神保健
センター

救急医療

保健所

回復期・
慢性期医療

法
テラス

ハロー
ワーク

若者
サポート
ステーション

児童
相談所

消費者
生活支援
センター

介護
地域生活が困難な方の生活を支える介護サービス

設備・体制を備えた医療機関
による対応
回復期、慢性期、リハビリ、がん通院

いきいき広場
地域福祉
グループ

病院

日常の医療

保健福祉
グループ

地域での生活を支える
医療サービス
在宅医療、訪問看護

こども発達
センター

診療所

薬局

特別養護
⽼人
ホーム

教育
委員会

⻭科

介護⽼人
保健施設

生涯現役
まちづくり
グループ

福祉総合相談

介護

介護保険・
障がい
グループ

ワンストップの相談対応、サービスのコーディネート

地域での生活を支える
介護サービス
訪問サービス、通所サービス

地域包括
支援
センター

福祉まる
ごと相談
グループ

グループ
ホーム

社会福祉協議会
障害者相談支援事業所
権利擁護支援センター
自⽴相談支援機関

こども
未来部

小規模
多機能
施設

子育てを支える地域資源

こども
食育

みどり
学園

まち協
町内会

家庭的
保育

地域での支援

高校

病後児
保育
子育て
支援
センター

デイ
サービス

障がい

子育て

児童
センター

24 時間
訪問介護

中学校

小学校

⺠生児童
委員

保育園
幼稚園

地域での生活を支える
福祉サービス、介護予防、インフォーマルサービス
生活支援、介護予防、子育て支援、権利擁護支援、⾒守り支援、
災害時支援

21

消防団

健康
自生地

地域での生活を支える
障がい者サービス

シルバー
人材
センター

いきいき
クラブ

企業

警察

訪問サービス、通所サービス

グループ
ホーム

居宅介護

地域生活
支援事業

生活介護

就労支援

≪個別援助から地域支援への展開過程≫＜問題の共有、共通課題を抽出・分析＞＜個々の困りごとの解決＞
事例検討スタッフ会議

地域包括ケア政策会議

地域ネットワーク会議

個々の困りごとに対し、各種サービスや地域で小地域ネットワーク会議で挙がった問題を持の支え合いなどにより解決

ち寄り、全体で共有・分析し、地域課題を発⾒

生活困窮

ひきこもり

【高浜】
小地域
ネットワーク会議

発達障害
ホームレス

【翼】
小地域
ネットワーク会議

孤独死
子育て

要介護

虐待・暴⼒

精神障害

【港】
小地域
ネットワーク会議

政策提案

【吉浜】
小地域
ネットワーク会議

地域
ネット
ワーク
会議

【高取】
小地域
ネットワーク会議

刑務所出所者＜地域住⺠＞
インフォーマルな支援

22

集まったデータを分析し、政策化

専⾨職の連携実践のための組織化

地域包括ケアシステムの中へ＜専⾨職＞
各種制度・サービス
個別支援、世帯支援＜事業化＞

取組み項目Ⅳ－２

生涯現役を目指そう
背景
高齢化が進む中、要介護認定者や認知症高齢者の⼤幅な増加による医療費などの増⼤が予想されるため、介護予防・認知症予防の取組みが⼤切になってきています。
介護保険を利用していない元気な高齢者に、いつまでも健康的に、生きがいを持って暮らしていただけるよう、家に閉じこもらず、人と人とのつながりを通じた、地域での居場所・役割づくりを進めることが必要です。

こんなことがあればいいな○ 健康づくりに取り組んで、いつまでも元気でいたい。
○ 閉じこもりがちな高齢者が外出したくなる場所があるといいな。
○ いろいろな人とつながり、おしゃべりできる場所がたくさんほしい。
○ 高齢者ならではの昔の話や経験談などを交えて、多世代が交流できるといいな。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①家に閉じこもらず、他の高齢者も誘いながら、積極的に外出しよう。
②地域や市、社会福祉協議会で実施しているさまざまな活動に参加しよう。
③地域の中で高齢者の居場所を発掘しよう。
④趣味や特技を活かして、担い手として活躍しよう。
⑤適度な運動や⾷生活の改善などを⾏い、自らの健康づくりに取り組もう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①高齢者の外出促進の取組みや、地域の居場所の情報などを発信します。
②いきいき健康マイレージ制度や健康づくり活動を応援する制度を充実します。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①高齢者の居場所や活動の場を創出します。
②高齢者の健康づくり活動やボランティア活動を応援する制度を運用します。
③ボランティア活動のコーディネートをします。

関連計画❖第６次高浜市総合計画❖第６期高浜市介護保険事業計画・高齢者保健福祉計画❖第２期高浜市国⺠健康保険特定健康診査・特定保健指導実施計画
23

取組み項目Ⅳ－３

認知症予防を進め、認知症の人を支えよう
背景
認知症の人の意志が尊重され、できる限り住み慣れた地域で、自分らしく暮らし続けることができるまちづくりが求められています。また、認知症の予防から早期発⾒、早期支援の⼀連のシステムを構築していくことが必要です。

こんなことがあればいいな○ 健康づくりに取り組んで、いつまでも元気でいたい。
○ 認知症の人が交流できる場所があるといいな。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①家に閉じこもらず、積極的に外出して適度な運動や地域の人と交流するなど、自ら認知症予防に取り組もう。
②地域や企業で認知症サポーターを養成しよう。
③地域で知的活動や運動など認知症予防を⾏おう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①認知症ケアパスにより、その人の状況に応じた適切な支援を⾏います。
②認知症初期集中支援チームを本格稼働させ、初期対応を充実します。
③国⽴⻑寿医療研究センターと共同で認知症リスクの検証を⾏い、認知症の予防活動につなげます。
④認知機能の低下を防ぐ予防プログラムをつくります。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①新たに地域共生型の認知症グループホームを開設します。
②認知症の人やその家族が気軽に⽴ち寄り、地域の人と楽しく過ごせる「認知症カフェ」を運営します。

関連計画❖第６次高浜市総合計画❖第６期高浜市介護保険事業計画・高齢者保健福祉計画
24

取組み項目Ⅳ－４

生活上のちょっとした困りごとをみんなで支えよう背景
高齢者や障がいのある人だけではなく、誰もがちょっとした⽇常生活上の困りごとを支え合う仕組みが求められています。
高齢者、障がいのある人、子どもなど⼀人ひとりが自分たちの⼒を発揮し、地域のつながりや住⺠の⼒を活かしたまちをつくることが必要です。

こんなことがあればいいな○ 近所・地域の人と交流して、地域のネットワークが広がるといいね。
○ いざという時に、近所に頼れる人がほしい。
○ 家事、子育て、買い物など、ちょっと手助けしてもらえると嬉しいな。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①⽇頃から近所や地域の人と交流し、ちょっとしたお手伝いをしよう。
②地域の中で生活上の困りごとを相談できる相手をつくろう。
③地域の中での支え合いの仕組みをつくろう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①地域の支え合い活動を進めるため、地域活動をしている人が連携、協働する場
をつくります。
②地域の中で支え合う仕組みを広めます。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①地域の支え合いをコーディネートする推進役を育成・確保します。
②地域活動をする人を育てます。
③地域活動をしている人たちの集いの場をつくり、顔の⾒える関係をつくります。

関連計画❖第６次高浜市総合計画❖第６期高浜市介護保険事業計画・高齢者保健福祉計画❖高浜市障がい者福祉計画25

取組み項目Ⅳ－５

みんなで⾒守る仕組みをつくろう
背景
認知症高齢者、独居高齢者、⽼々世帯が増加しており、徘徊高齢者の捜索なども多数発生しています。また、核家族化の進展により、子育て不安も広がっています。
みんなが安⼼して地域で暮らし続けるために、⾒守られる人、⾒守る人がお互いに支え合う地域づくりが求められています。

こんなことがあればいいな○ 近所に頼れる人がほしい。
○ 認知症高齢者の徘徊などには、近所や顔⾒知りの人の⾒守りが⼤切だね。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①近所の人と⽇頃のあいさつを通じて顔のみえる関係をつくろう。
②近所の⼼配な情報をいち早く市へ連絡しよう。
③住⺠や企業など地域で⾒守るネットワークを強化しよう。
④認知症の方への対応方法を学ぼう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①ＳＯＳメール受信者を⼀人でも多く募っていきます。
②⾒守りネットワーク委員会を開催し、関係機関の連携を強化します。
③地域の⾒守りに関する情報をもとに、訪問による支援を実施します。
④地域と⼀体となって、虐待防⽌や権利擁護の取組みを推進します。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①地域の困りごと、⼼配ごとをすくい上げるコーディネーターを育成します。
②地域の⾒守り体制構築を地域住⺠と⼀緒に取り組みます。
③小地域ネットワーク会議を開催し、地域の課題解決に取り組みます。

関連計画❖第６次高浜市総合計画❖第６期高浜市介護保険事業計画・高齢者保健福祉計画
26

取組み項目Ⅳ－６

災害時に援護が必要な方の支援体制をつくろう
背景

地震などの災害時には、自⼒での避難や⼀般避難所での生活が困難な高齢者、要介護認定者、障がい者、乳幼児など援護が必要な方への支援が⼤切です。
⽇頃から地域の中で要援護者を把握し、関係づくりに努めるなど、災害時に要援護者の犠牲者を１人も出さないような支援体制づくりと、安⼼した避難生活が送れるための環境整備が必要です。

こんなことがあればいいな○ 減災には、地域や近所の協⼒・助け合いのための情報共有が不可⽋だね。
○ 普段からの仕組み・関係づくりが⼤切だね。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①高齢者、障がい者など、⾝近な要援護者を⽇頃から把握しよう。
②要援護者⼀人ひとりに対し、避難支援者の確保や避難場所、避難経路の確認を⾏おう。
③各地区の防災訓練時に、要援護者の避難訓練を⾏おう。
④⽇頃の近所付き合いの中から、災害時に助け合える関係をつくろう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①要援護者の実態を把握し、その情報を地域に提供します。
②要援護者⼀人ひとりの避難支援計画を地域とともに作成します。
③要援護者情報の漏えいを防⽌するための措置を講じます。
④認知症高齢者、要介護認定者、障がい者、妊産婦、乳幼児などに配慮し、福祉避難所を充実します。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①災害ボランティアセンターの運営が円滑にできるよう、人材養成や仕組みの充
実に努めます。
②妊産婦、乳幼児などに配慮した福祉避難所を運営できるよう、定期的な訓練を実施します。

関連計画❖第６次高浜市総合計画❖高浜市地域防災計画❖第 6 期高浜市介護保険事業計画・高齢者保健福祉計画❖高浜市障がい者福祉計画27

取組み項目Ⅳ－７

みんなが活躍できるまちにしよう
背景
市⺠同⼠の支え合いの取組み（互助・共助）を育みつつ、高齢者や障がい者、生活困窮者など、これまで「支えられる側」であった人を、自⽴に向けて地域で支援
し、「社会の担い手」、「地域福祉の担い手」として活躍してもらうことが、将来に渡って活⼒ある地域社会を維持していくために必要です。

こんなことがあればいいな○ 人に必要とされ、感謝されると嬉しいよね。
○ 高齢者や障がい者なども、サポートがあれば働きたい。
○ 自分のできることを活かして活動したい。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①困りごとを抱えた人がいたら、市や専⾨機関につなげよう。
②⽇頃の地域活動などを通して、困りごとを抱えた人に声かけしよう。
③それぞれの⽴場で「できることは何か」を考え、実⾏に移そう。
④企業は、働きたい人が働ける場づくりに努めよう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①いきいき広場を中⼼とした総合相談支援体制を充実します。また、「生活困窮者自⽴支援法」が地域に根付くよう、制度の周知に努めます。
②貧困の連鎖を断ち切るため、困窮家庭の子どもたちの学習等を支援します。
③⾝近な社会参加の場や誰にとっても働きやすい就労の場を開拓します。
④子育て中でも働けるよう、子どもを預けられる場の確保に努めます。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①⾏政と緊密に連携し、困りごとを抱えた人に寄り添った支援を⾏います。
②地域に出向き、市⺠・地域の「できること」を引き出します。
③制度の狭間にある市⺠・地域の困りごとの発⾒・解決に努めます。

関連計画❖第６次高浜市総合計画❖第６期高浜市介護保険事業計画・高齢者保健福祉計画❖高浜市障がい者福祉計画❖高浜市第 4 期障がい福祉計画❖高浜市子ども・子育て支援事業計画
28

取組み項目Ⅳ－８

楽しく子育てできるまちにしよう
背景
核家族化や地域のつながりの希薄化などにより、地域で妊産婦やその家族を支える⼒が弱くなっています。出産や妊娠についての保護者の不安や負担が増えており、⾝近な場所で妊産婦を支える仕組みと、育児不安や悩みのある人が相談できる
サポート体制が必要です。

こんなことがあればいいな○ 子育て中の困りごとの相談に乗ってもらったり、ちょっと手助けしてほしい。
○ 近所に頼れる人がほしい。
○ 初めての子育てに不安な人に、アドバイスしてくれる人がいてくれるといいな。
○ 子育て中もリフレッシュできる時間がほしい。

具体的な取組みは…
★市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう”①妊産婦を家族みんなで支えよう。
②地域の中で妊産婦や子どもを⾒守ろう。
③地域で子育て中にリフレッシュや交流できる場をつくろう。
④企業は、働きながら子育てしやすい環境づくりに努めよう。
★⾏政は、こんなことに取り組みます①保健師が妊産婦に寄り添い、必要な相談支援を⾏います。
②産前産後のサポート体制を充実します。
③⾷育や生涯学習などを通じた子どもの成⻑を感じられる機会を創出し、育児の喜びを伝えます。
★社会福祉協議会は、こんなことに取り組みます①ベビーシッターや子どもの送迎など相互扶助で支えるふれあいサービスを必
要な人につなげます。
②ふれあいサービスの充実に向け、地域の人材確保を図ります。

関連計画❖第６次高浜市総合計画❖高浜市子ども・子育て支援事業計画
29

第３章

⾏政の役割と応援すること

Ⅰ．⾏政の役割とは
高浜市に暮らす誰もが、⽇常の「⼼地よさ」を感じ、「住み続けたい」と思える地域を創りあげていくためには、市⺠⼀人ひとりの「⾏動」が最も⼤切ですが、すべてを市
⺠の皆さんへ委ねるのではなく、住み慣れた地域で⾏政と住⺠が⼀体となって支え合い、
総合的に取り組むといったことも必要不可⽋であります。
地域の多様な生活課題に迅速かつ的確に対応し、年齢・性別・障がいの有無・国籍などに関わらず、誰もが「しあわせ」を実感できる地域社会を築いていくためには、⾏政や社会福祉協議会などの公的機関による支援（＝公助）とともに、さまざまな主体が⼒を合わせて（＝共助）課題解決に取り組んでいける仕組みをつくっていくことが⼤切であり、その仕組みづくりが⾏政に求められる役割の⼀つといえます。
また、法律等に基づく公的サービスの実施や企画、またさまざまな活動やサービスを実現させるための法律や制度の整備といった、⾏政にしかできないことも⼤切な役割の⼀つです。
本章では、誰もが「しあわせ」を実感できる地域社会の実現に向け、「第２章

しあ

わせを感じるためにみんなでできること」に掲げられた『市⺠・地域は、“こんなことからはじめてみよう”』や、「しあわせづくりワークショップ」で作成した『活動リスト』
を円滑に実施していくための横断的な環境・体制づくりについて示しています。

― 市⺠・地域が「できること」を実践できるように ―

「ヒト」

「ココロ」

「コト」

を応援しますで支える風土を育みます

を発信しますできることを実践する・実「ヒト」「コト」を応援践したい市⺠・地域を応援する仕組みの構築や風土の（支援）します醸成を図っていきます。

30

市⺠・地域が実践していることを広く発信しますⅡ．⾏政が応援すること
１）「ヒト」を応援します○法律や制度の整備など⾏政にしかできないことを、市⺠の想いを汲み取りながら⾏っていきます。
○“自分のまち”高浜市のために⾏動・実践する「ヒト」を育みます。
○多様なつながりの中で「ヒト」と「ヒト」が出会い、自分たちが“できること”を考えることができる「場」や「機会」を創出します。
○実践したい「ヒト」が実践できる「場」を⼀緒に創出します２）「ココロ」で支える風土を育みます○税に頼らない「ヒト」や「コト」を応援する新たな財源づくりを進めます。
○寄付等で支え合うという機運を高め、風土を育みます。

３）「コト」を発信します○市⺠・地域・企業・⾏政などさまざまな主体が実践している「コト（取組み）」
をより多くの人に発信します。
○活動者がより活動しやすくなるようさまざまな活動支援や⾏政・地域イベント等の市内で⾏われている「コト（情報）」を整理して、発信します。
○「コト（情報）」を必要な人に的確につなぐ専⾨職を充実します。

31

第４章

社会福祉協議会の役割と応援すること

Ⅰ．高浜市社会福祉協議会の理念
社会福祉法において市町村社会福祉協議会は、「地域福祉の推進を図ることを目的とする団体」と規定されています。地域福祉とは、それぞれの地域において人々が安⼼して暮らせるよう、地域住⺠や公私の社会福祉関係者がお互いに協⼒して地域社会の福祉
課題の解決に取り組む考え方です。その推進のために、社会福祉協議会は課題を抱える地域住⺠の声を拾い上げ、解決するにあたり、専⾨機関や各種団体、地域住⺠等が支援・協⼒し合って取り組んでいくようにする働きが⼤きな役割としてあります。高浜市社会福祉協議会においてもその役割をしっかりと果たせるように努めていきます。

理 念
かけがえのない⼀人ひとりを大切にし、助けあい・支えあいの心を地域に広げます。
そして、誰もがしあわせで笑顔あふれるまち「たかはま」を目指します。
①

かけがえのない⼀人ひとりを大切にします。

声にならないニーズを発⾒し、制度の狭間にあるニーズや個々のニーズに柔軟に対応することで、困っている人をもれのないように支援できる社協を目指します。
②

助け合い・支え合いの心を地域に広げます。

地域福祉を推進する中核的な団体として、地域から「顔が⾒える」「信頼される」
社協を目指します。そして、地域社会との架け橋となって、ボランティア精神を広め、みんなが助け合い・支え合える豊かな⼼を地域に広げていきます。
③

誰もがしあわせで笑顔あふれるまち「たかはま」を目指します。

「困ったときは社協へ」を合⾔葉に、「高浜市に住んでいてよかった」と思える
社協づくりを⾏います。そして、子どもからお年寄りまで全ての方が自分らしく安⼼して暮らすことができ、誰もがしあわせで笑顔が絶えない「たかはま」にしてい
きます。

32

Ⅱ．高浜市社会福祉協議会の取組み
理念を踏まえて本計画の実現のために、高浜市社会福祉協議会は、以下の取組みを⾏っていきます。

１）日常生活における困りごと対応⼒を強化します
高浜市社会福祉協議会は、「生活困窮者自⽴相談支援事業」「権利擁護支援センター
事業」を⾏政から受託しており、窓⼝にみえる生活に課題を抱えた相談者に対し、関係機関等と連携しながら、相談者が⽇常的な生活を自らの⼒で維持できるようにするための支援や、相談者の尊厳や人権が侵されることのないような支援をすることが求められています。加えて、相談者が隣近所などを始めとする地域の中で、その⼀員として、自⽴して生活できるように地域とのパイプ役を果たすことも求められています。
以上の役割を果たすには、各種関係機関との連携強化や職員⼒の向上が⽋かせません。そのため、総合相談窓⼝である「いきいき広場」の機能の⼀つとしての役割をしっかりと果たすために、課題を抱える方々の情報を集約し支援にしっかりとつなぐことができるよう⾏政、各種関係機関、地域の各種団体と協議の場などを通じて、連携強化を図るとともに、支援が円滑にできるために、研修や外部実習などにより職員⼒の強化に努めます。

２）高齢者・障がい者・子どもを含む包括的な支援をします
高浜市において検討が進められる地域特性に応じた「たかはま版地域包括ケアシス
テム」の構築について、高浜市社会福祉協議会では高齢者、障がい者、子どもを始めとする全ての人が住み慣れた高浜で安⼼して暮らしていけるまちづくりの推進において、その⼀端を担えるよう努めていきます。
33

そこで、高浜市社会福祉協議会では、高齢者、障がい者、子どもに対する、さまざ
まな支援事業を⾏っていることを活かし、更なる拡充として子どもから高齢者まで誰もが利用可能な地域共生型福祉施設の設置、運営を進めていきます。地域共生型福祉
施設は、認知症高齢者やその家族を高齢者、障がい者、子どもを含む地域の方などと⼀緒に支えていく施設であり、地域交流スペースを中⼼とするさまざまな交流の中での相乗効果を期待しています。
さらに、個人だけでは抱えきれない課題や、制度の狭間のニーズを、地域の課題として取り上げ、町内会を始め、まちづくり協議会や⺠生委員などの地域で活動されている方々とともに解決していく「安⼼生活応援プラン事業」を進めていきます。
また、住⺠互助による「ふれあいサービス」では住⺠同⼠の支え合いによる家事援助、介護、子育て支援等の⽇常生活の支援を⾏っていますが、今後は人材の確保を⾏い、特に不⾜している子育て家庭のサポートを充実させ、より「住み慣れた町で、いつでも暮らしたい」という望みをお手伝いできるよう努めます。

３）本計画の着実な実施に向けた計画を策定します
高浜市社会福祉協議会は、1）、2）に掲げた取り組みを確実に進めていく必要があることから、事業運営・経営のビジョンや目標を明確にし、その実現に向けた組織、事業、財務、人材育成等に関する具体的な取組みを示す中期的な計画を策定します。
そこで、先に計画した「第１次高浜市社会福祉協議会発展・強化計画」の評価・分
析を⾏うとともに、住⺠ニーズを踏まえた社会福祉協議会が⾏うべき事業を整理し、人材の育成や組織の強化を目的に、「第２次高浜市社会福祉協議会発展・強化計画」
を策定します。

34

第５章

計画の推進に向けてⅠ．
「自分たちができること」が、実践されるように…
全ての市⺠が「しあわせ」を感じ、「いつまでも住み続けたい︕」と思える高浜市を実現するために、しあわせづくり計画第２章に掲げる「取組み項目（市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう” ）」が着実に実践されていくよう、しあわせづくりワ
ークショップで作成した『活動リスト』や『実践動画』を活用し、計画を推進していき
ます。
a 市民

a 市民

a 市民

a 市民
a 市民

a 市民

a 市民

a 市民

a 市民
a 市民

自分のため

a 市民
a 市民

a 市民

a 市民

a 市民

a 市民

a 市民
a 市民

a 市民

a 市民

食

教育

活動リスト

楽しく実践できる方法を分かりやすく動画で示すことで、より多くの実践につなげる

取組み項目

実践者
a

（市⺠・地域は、“こんなことから、はじめてみよう” ）実践者a

みんながそれぞれ

実践者
a

協⼒して取り組む
実践者
a

実践者
a
実践者
a
実践者
a

実践者
a

お互いに助け合いな
がら、いつまでもその役割を発揮し、 実践者
a
まちづくり

実践者
a

の人らしく生きがいを持って暮らせる

実践者a

生涯を通じて学

まちの資源を活

び合い、ゆたかかした、活⼒あな未来を育むる、安全・安⼼

まちづくり

なまちづくり

実践者
a

実践者
a

35

まちづくり
実践者
a

実践者
a

実践者
a

実践者
a

他の人・まちのため

実践者
a

実践者
a

Ⅱ．計画の推進にあたって１）「しあわせ度」で効果を測定
計画の実践が、目指すべき姿につながっているかを測定するために、毎年度、市⺠「しあわせ度」の測定については、第６次高浜市総合計画の進⾏管理における基本計画に掲げた目標の達成度合いや、「みんなで目指す
まちづくり指標」の現状値を測定するために実施する「市⺠
意識調査」にあわせて測定します。

２）「自分ができること」の実践・創出
計画に掲げる「取組み項目」が着実に推進されるよう、しあわせづくりワークショ
ップで作成した『活動リスト』の実践を支援していきます。
また、「自分ができること」を新たに創出する場や実践する機会を提供していくことで、実践者を増やしていくとともに、市⺠のしあわせを高めていきます。

ざっくばらんに話し合い・・・
楽しく実践していく・・・

３）実践する方法の発信「自分ができること」を実践している姿を写真や動画といった映像などを活用し、分かりやすく発信することで、新たな実践者を掘り起し、さらなる計画の推進を目指します。

36

しあわせが高まるようにの「しあわせ度」を測定します。

Ⅲ．「自分ができること」を楽しく実践するために…（活動リスト）

楽しく食事をしましょう
1. 高浜の食再発見！
高浜のことをあまり知らない人に
市内の食事処を紹介しましょう

2. 19 日は家族そろって食べる日！
毎月 19 日はコショコショ（個食・孤食）しないで家で家族そろってご飯を食べましょう

3. レッツノミュニケーション
地域で酒をくみかわすことで、仕事のストレス発散や新たな人脈づくりをしましょう

4. キッチン！つまみgood eat
キッチンや野外で調理しながらつまみ食いやおしゃべりして楽しみましょう

5. カレーざんまい（三昧）
各家庭のカレーを持ち寄って味比
べしてみましょう6. ピクニックだよ！全員集合！！
外で食事を持ち寄って、日光を浴びながら食べましょう

ぐい

楽しく音楽・踊りを披露しましょう
1. ふらっと高浜でダンスしよう
市内のいたるところでダンスを行い、周りの人と一緒にダンスを楽しみましょう

2. ふらっとカラオケで集まろう
カラオケ好きのグループが集まって合同でカラオケを楽しみましょう

3. ふらっと特技を披露しよう
お祭りやイベントのブースで歌や踊りなどの特技を披露し合いましょう

4. ふらっと校歌をうたおう
イベントの最後にはみんなで一緒に母校の校歌を歌ってみましょう

5. ふらっと誕生日を歌で祝おう
職場や家で誕生日の人に対してハッピーバースデーを歌いましょう

6. ふらっと楽器を奏でよう
カスタネットやトライアングル等
だれでも演奏できる楽器で音楽に合わせて鳴らしてみましょう37

楽しく健康を維持しましょう
1. みんなで大なわとび公園で遊んでいる人たちで一緒に大なわとびをしてみましょう

2. てつぼう先生
公園で遊んでいる子どもたちに鉄棒を教えてみましょう

3. いつでもどこでもラジオ体操
朝・昼・晩のいずれかに、公園・学校・会社・家のどこかでラジオ体操をしましょう

4. あなたのウォーキングコース
市内のスポットを回るあなただけのウォーキングコースをつくりましょう

5. 万歩計で世界を歩く
万歩計で歩いた距離と同じくらい離れた場所へ旅行に行きましょう

6. 3 万円の服より 3 ㎏やせる
1 日 3ｋｍ歩いて 3 ㎏やせて3,000 円の服を 3 万円に見せましょう

楽しく教え合いましょう
1. 教えて！あいさつ
毎月 0（ゼロ）のつく日は、大人が率先してあいさつする日にしましょう

2. 教えて！「かわら」はどこから瓦の由来や豆知識を教え合いましょう

3. 教えて！近所の楽しいところ
ＳＮＳなどを使って近所の楽しいところを伝え合いましょう

4. 教えて！今さら聞けないスマホ
おじいさん、おばあさんにスマホの基本を教えてみましょう

5. 教えて！あなたの心に残った本
身近な人に心に残った本を紹介し合いましょう6. 教えて！ゴミはどうなる
ゴミをゴミにしない方法を勉強して解決策をみんなで考えましょう38楽しく文化とふれあいましょう
1. 高浜の文化と食のおしゃべり会
高浜の文化を話しながら、とりめ
しやきらず揚げを食べるお茶会をしましょう

2. 探せ！！私だけのかわらスポット
高浜市内にあるかわらを発見してスマホで撮影・発信しましょう

3. 未来へ語り継げ！！高浜の文化お祭りの話をさまざまな世代の人に聴きに行きましょう

4. イチオシ！！私の愛読書
オススメの本をＰＯＰにして、お気に入りの場所で紹介してみましょう

5. 笑撃！！ビフォーアフター
昔の写真と同じ構図で撮ってみて、身近な人に紹介してみましょう

6. よみがえれ！！私の青春時代
青春時代の「私にとってのアイドル」を CD やレコード、写真を持ち寄って語り合いましょう

楽しく野外で遊びましょう
1. 子ども遊び
休日の公園でみんなと一緒に子ども遊びをしましょう

2. 自然のなかでのんびり
晴れた日に自然のなかでみんなでゴロゴロしましょう

3. 高浜版バーベキュー
高浜の食材を使って、屋外で調理して食べてみましょう

4. ブラ高浜
高浜をブラブラ歩いて、知らなかった高浜の一面を発見しましょう

5. 会話しながらゴミを拾おう！
まち歩きして出会った地域の人と会話（カンバセイション）を楽しみながら、ゴミ拾いをしましょう

6. 秘密基地づくり
自然の地形と材料を使って自分た
ちだけのアジトをつくってみましょう39体だけではなく、時にはノミニュケーションでス
トレス発散して⼼も健康にしなきゃね。普段じゃできない話やつながり・人脈ができるかも。
普通に「地域活動に参加しよう」って⾔っても、普通は参加しないよね。
「つまみ⾷いしながらおしゃ
べりしよう」ならちょっと⾏ってみたくなるかも。
お祭りやイベントブースなどで「場」があれば、自分の得意なこと（歌や踊りなど）を披露するくらいならできるかも。同じ趣味を持った人にも出会え
ることもあるし、高浜の新しい文化が生まれるかもしれないね。自分の得意なコト・好きなコトで、他の人が笑顔になったりするってすごいよね。
自分のウォーキングコースってあるよね。それを紹介するだけならできそう︕10 人いれば 10 通りのコースがあるかも。今⽇はどのコースにしようかなって、歩く楽しみが増えるよね。歩くことで、健康になるし、ひょっとしたら観光コースになるかも。
あいさつしながら歩けば防犯効果もあるよね。
単に「あいさつをしよう」って⾔われても、⼤人になると恥ずかしくて、みんなにあいさつってなか
なか出来ないよね。でも「あいさつの⽇」があれば、あいさつしやすいかも。
あいさつできる関係ができれば、防犯や防災、近所同⼠の⾒守りにもつながっていくよね。
誰にでも好きな歌とかってあるよね。そのＣＤを持ち寄るくらいならできるよね。
歌は世代関係ないから世代間交流ができるし、好きな歌を思い出して語り合うだけで、その当時のことが分かるし、回想法にもなってるよね。もちろん
人と人とのつながりもできるよね。
高浜版バーベキューなら、堅苦しくなくて参加しやすいよね。⼤人から子どもまで、外国人の方もバーベキューなら自分たちのできることがあるよね。
人が集まれば、つながりができるし、外国人の方が来れば、その時にごみ出しのルールや防災・防犯の話だってできるよね。
40

資 料 編

資料編
Ⅰ．高浜市地域福祉計画策定委員会 委員名簿
区

分

市⺠

学識経験者

氏

名

所

属

横井

光義

しあわせづくりワークショップ参加者

尾関圭介

しあわせづくりワークショップ参加者

村瀨

早苗

しあわせづくりワークショップ参加者（NPO 法人ふれ愛・ぽーと）○宮⽥ 克弥まちづくり協議会サミット座⻑

◎野⼝ 定久⽇本福祉⼤学教授

久村明弘

葭池デイサービスセンター

神谷

毅

吉浜さんさん保育園

⽊村博⾏

社会福祉に関する酒井幸代

⺠生児童委員協議会主任児童委員

活動を⾏う者

高桑雄司

社会福祉協議会副会⻑

社会福祉施設関係者

チャレンジサポートたかはま（しあわせづくりワークショップ参加者）◎＝委員⻑、○＝副委員⻑41

Ⅱ．計画策定の軌跡
年度

内

容

平成 26 年度は、市⺠の皆さんと⼀緒に計画を策定していくための職員の能⼒向上研修を実施しました。

26◎12 ⽉ 19 ⽇ 第 2 回（ヒアリング・テーブルワークのコツ）

年度

平成◎10 ⽉ 24 ⽇ キックオフ（地域福祉について）◎11 ⽉ 12 ⽇ 第１回（高浜市の魅⼒と課題）◎ 1 ⽉ 13 ⽇

第 3 回（課題から考える自助・公助・共助）◎ 2 ⽉ 15 ⽇

しあわせづくりフォーラム（映画上映・吉岡市⻑× ⼭崎亮
トークセッション・グループワーク）◎ 2 ⽉ 19 ⽇

第 4 回（しあわせのストーリーづくり）◎10 ⽉ 21 ⽇
・第 3 次地域福祉計画の概論
・第 3 次地域福祉計画の総括◎11 ⽉ 16 ⽇
・市⺠ができることと⾏政・社協が応援すること（⼀緒に取り組むこと）について◎12 ⽉ 21 ⽇

平成
年

27

・第３次地域福祉計画素案について◎ 2 ⽉ 10 ⽇
・しあわせづくり計画（案）について
・パブリックコメントについて◎ 3 ⽉ 25 ⽇
・パブリックコメントの結果について・しあわせづくり計画最終案について・しあわせづくり計画の提出

しあわせづくり市民ヒアリング（４月８日 ～ ７月３日）

地域福祉計画策定委員会

市⺠ワークショップ◎9 ⽉ 5 ⽇
レクチャー「高浜市の現状を知る」
ワーク「楽しさを共有しよう」◎10 ⽉ 7 ⽇
レクチャー「⾝近にある福祉的なことについて」
ワーク「⾝近な困りごととできることを組み合わせよう」◎10 ⽉ 25 ⽇
レクチャー「発想を変えることについて」
ワーク「自分ができることをもっと面白くて、必要とされるものに︕」◎11 ⽉ 28 ⽇
レクチャー「事例紹介」
ワーク「実践・活動内容を考えよう︕」◎12 ⽉ 13 ⽇
ワーク１「撮影講義と撮影体験」
ワーク２「活動内容の再整理」◎1 ⽉ 30 ⽇
各チーム活動「活動リストの完成」◎3 ⽉ 19 ⽇ しあわせづくりフォーラム42

Ⅲ．計画策定の体制『高浜市しあわせづくり計画』の策定にあたっては、本計画の根幹である、全ての市
⺠が「しあわせ」を感じ、「いつまでも住み続けたい︕」と思える高浜市を実現するために、「自分ができること」。その「自分ができること」が多くの市⺠に実践されるように、「楽しく実践する方法」や「分かりやすく伝える方法」を有志市⺠及び関係各グル
ープ職員で構成される「しあわせづくりワークショップ」において検討しました。その検討結果及び第２次高浜市地域福祉計画の実施状況や成果・課題の検証を踏まえ、高浜
市地域福祉計画策定委員会において、市⺠・地域・⾏政・社会福祉協議会みんなで協⼒
してできることや、市⺠⼀人ひとりが⾏動できるよう応援するための⾏政や社会福祉協
議会の役割の検討を⾏いました。

高浜市しあわせづくり計画
高浜市地域福祉計画策定委員会◎市⺠・学識経験者・福祉施設関係者・
地域福祉実践者で構成◆しあわせづくり計画の内容について、総合的検討

な検討を⾏う。

◎市⺠・地域・⾏政・社会福祉協議会
みんなで協⼒してできること◎実践するために…
⾏政の役割
社会福祉協議会の役割

課題やアイデアの報告・提案

しあわせづくりワークショップ＋

地域ができること（地域計画）◎公募市⺠及び関係各グループ職員で構成◆しあわせづくり計画の根幹である「自分たちができること」について検討し、「自分たちができること」が実践されるための「楽しく実践する方法」や「分かりやすく伝える手段」
を創りあげる。

43

検討

自分たち
ができる
こと活動
リスト

＋

実践動画

Ⅳ．高浜市第２次地域福祉計画を振り返って
高浜市第２次地域福祉計画は、「⾏政・社会福祉協議会評価チーム」による第１次計画の分析・評価を踏まえ、３つのテーマ別意⾒交換会を設置し、そこからの意⾒を⼗分に反映し、地域福祉計画策定委員会において、内容の検討を⾏い策定しました。
意⾒交換会では、福祉専⾨職が「高齢」、「障がい」、「子ども」といった分野別の垣根を越えた計画活動が⾏われ、また、５つのまちづくり協議会の防犯・防災担当が同じス
テージに⽴ち、情報共有や情報交換などを実施しました。
『高浜市しあわせづくり計画』の策定にあたっては、第 2 次高浜市地域福祉計画の達成状況や成果を反映するため、「重点的に実施するリーディングプラン」の各事業について、まずは各所管グループに高浜市第２次地域福祉計画の実施状況や成果・課題を調査し検証を⾏いました。
検証結果については、以下のとおりです。

≪高浜市第２次地域福祉計画の概要≫【基本理念】つながり、支えあい、安⼼のしくみづくり【推進目標】１．⾝近な生活課題への対応（「安⼼生活応援プラン」の実現）
２．地域福祉が進むための環境づくり
３．重層的な地域福祉の展開【体系】
A

地域福祉推進の基盤づくり

１

ふくしまちづくり広場（仮称）といきいき広場の連携による総合的なサービス提供の実現（１）「ふくしまちづくり（仮称）」拠点づくり（２）「ふくしまちづくり運営協議会（仮称）」の設置
２「安⼼生活応援プラン」のための基盤づくり（１）「安⼼生活応援プラン」の実施（２）生活支援サービスに携わる人材の養成

44

B

地域の福祉力の向上

１

地域住民の意識高揚に向けた取組み（１）新たな福祉イベントの創出（２）ライフステージに応じた福祉の学び
２

要援護者支援ネットワークの推進（災害時を含めた声かけ・見守
り活動の推進）（１）関係機関による連携体制の強化（２）地域活動支援の機能強化
３

地域資源を活用した小地域ネットワークの場づくり（１）地域資源を活用した小地域ネットワークの場づくり

C

福祉の地域力の向上

１

福祉専門職の地域福祉への参画（１）福祉専門職による新たなネットワークの構築（２）福祉専門職と地域住民との新たなネットワークの構築（３）施設の地域デビュー
２

社会福祉協議会の機能強化（１）広報・啓発活動の強化と地域福祉人材の発掘（２）社会福祉協議会職員の地区担当制の導入（３）コミュニティソーシャルワーカー（CSW）の配置と育成（４）高浜市社会福祉協議会発展・強化計画の策定と進行管理

D計画の推進力の向上

１

計画推進体制の確立（１）地域福祉リーディングプラン推進委員会（仮称）の設置（２）地域福祉の財源の確保
２「地域計画」との連携（１）地域福祉計画と「地域計画」との連携の推進

45≪検証結果（総括）≫Ａ

地域福祉推進の基盤づくり

Ａ－１

ふくしまちづくり広場（仮称）といきいき広場の連携による総合的なサービス提供の実現◎地域福祉センターでの⼀体的・総合的な人材・交流・情報の取り扱い
いきいき広場３階に地域福祉センターを設置し、市と社会福祉協議会と⽇本福祉⼤学高浜事業室（高浜市まちづくり研究センター）が連携して、ボランティア活動から市⺠活動まで垣根を越えた相談・支援を⾏うとともに、「生涯現役のまちづくり事業」、「ふらっとカレッジ」や「ざっくばらんなカフェ」の実施などによる人材発掘・育成、交流促進、情報収集・発信を⾏い、地域福祉活動の活性化に必要な人材・交流・情報を⼀体的・総合的に取り扱う場づくりを⾏いました。
◎ボランティアひろばセンターによる人材育成と、情報共有の場づくり「ボランティアひろばセンター」がボランティア活動支援の中核としての役割を果たせるよう、「いきいき健康マイレージ事業」における福祉ボランティアの発掘・養成、まちづくり協議会や町内会と連携した災害ボランティアコーディネーターの養成など、人材育成の仕組みづくりを⾏いました。また、ボランティア同⼠の情報交換や交流の場「ボランティア井⼾端会議」の開催、かりや⾐浦つながるねっと（⾐浦定住
自⽴圏市⺠活動情報サイト）への団体登録を⾏うなど、ボランティア情報のネットワ
ーク化を図りました。

46

◎地域福祉事例検討会の⽴ち上げと、福祉まるごと相談グループの設置
複合的な問題を抱える家庭の支援方策を考える場として「地域福祉事例検討会」を⽴ち上げ、福祉専⾨職や⺠生委員などの地域住⺠に参画していただき、インフォーマ
ルサービスや公的サービスといった枠を越えた総合的なサービスのあり方や提供について検討を⾏いました。この取組みから、のちの「福祉まるごと相談グループ」の設置につながりました。

◎高浜市権利擁護推進センター設置検討会の⽴ち上げ
市、社会福祉協議会、高浜市まちづくり研究センター、弁護⼠などの法律職等が連携して「高浜市権利擁護推進センター設置検討会」を⽴ち上げ、新たな権利擁護体制のしくみづくりを⾏いました。

Ａ－２「安心生活応援プラン」のための基盤づくり◎コミュニティソーシャルワーカーの設置
誰もが地域で安⼼して暮らし続けられるような地域づくりを実現するため、「安⼼生活応援プラン事業」の実施を通して、社会福祉協議会にコミュニティソーシャルワ
ーカーを配置し、福祉専⾨職や各種⾒守り活動支援団体、地域などさまざまな関係団
体と連携することで、要援護者に対するサポート体制の強化を図りました。
◎地域生活支援サポーターの養成要援護者に対するサポート体制を安定的・継続的に実施していくため、「地域生活支援サポーター」の養成講座を⾏い、地域の中で声かけ・⾒守りや支え合いのできる人材を発掘するとともに、活動への支援を⾏いました。

47

Ｂ

地域の福祉⼒の向上

Ｂ－１

地域住⺠の意識高揚に向けた取組み◎わくわくフェスティバルの開催
障がい等の有無に関わらず、さまざまな世代や⽴場の地域住⺠が交流できるイベン
トとして、これまで実施されてきた「いきいき広場まつり」を、より多くの地域住⺠を巻き込んだり、⽇頃取り組んでいるボランティア活動の発表を⾏うことで各種団体の交流・相互研鑽を図る「わくわくフェスティバル」へと発展させ、より多くの人の福祉に対する意識高揚を図りました。
◎ボッチャの普及
市⺠会議の地域福祉分科会からの提案により、障がい者や高齢者との効果的なコミュニケーションツールとして新たに取り組み始めた障がい者スポーツ「ボッチャ」。
わくわくフェスティバルでの⼤会や体験会の実施、「出張ボッチャ」による団体等へのＰＲ活動を通して、子どもから高齢者、障がい者も含め、ボッチャを通じた交流の場を創出することができました。また、ボッチャに取り組んでいる各種団体の代表の方を中⼼に「ボッチャ普及連絡会」が設⽴され、ボッチャの普及活動を継続して⾏える体制を構築することができました。
◎New ボランティア人
同じく、市⺠会議の地域福祉分科会からの提案により、ちょっとした気配りや手助けを⾏っている人を指す「Ｎｅｗボランティア人」という新たな⾔葉も生まれ、地域
での支え合いの精神や意識を高めることができました。
◎福祉教育の場の地域への拡⼤
福祉教育の場として、これまで学校で中⼼的に⾏ってきた⾞いす体験や視覚障がい
模擬体験などの体験型の学びに加え、ライフステージに応じて、認知症サポーター養成講座などを学校だけでなく、町内会などの地域の会合等でも⾏い、現場である地域を活用した取組みを進めました。

48

Ｂ－２

要援護者支援ネットワークの推進（災害時を含めた声かけ・⾒守り活動の推進）◎地域包括支援センター職員や保健師の地区担当制の導入
要援護者支援のネットワークを推進するため、地域包括支援センター職員や保健師の小学校区ごとの地区担当制を導入し、これまで進めてきた小学校区ごとに地区を担当する地区⺠生・児童委員協議会やまちづくり協議会との連携の強化を図りました。
◎⾒守りネットワーク委員会の⽴ち上げ
認知症高齢者等の地域における⾒守り体制を強化するため、「⾒守りネットワーク
委員会」を⽴ち上げ、防災メール配信システムを活用した⾏方不明高齢者捜索模擬訓練の実施や、「地域でいまできること」をテーマに高齢者安⼼フォーラムを開催しました。
◎災害時要援護者管理システムの構築
これまで手上げ方式により作成していた要援護者名簿については、より正確な情報を把握し、的確な支援ができるよう、災害時要援護者管理システムの構築を⾏いました。これにより、要援護者の実態把握による名簿作成とマップ作成ができるようになりました。今後は、避難⾏動支援における地域と⾏政の役割等を定める「避難支援プ
ラン全体計画」と要援護者⼀人ひとりの支援者や避難方法等を定める「避難支援プラ
ン個別計画」を作成し、より実効性のある支援体制を築いていきます。
◎防災訓練への子どもの参加
まちづくり協議会や町内会が中⼼となって実施する防災訓練に、小中学生の子どもたちが参加し、通信機能が遮断した場合の連絡役を子どもたちに担っていただくなど、災害時における子どもたちの役割について認識していただくことができました。

49

Ｂ－３

地域資源を活用した小地域ネットワークの場づくり◎小地域ネットワーク会議の開催地域にある施設等の社会資源を活用した⾝近な範囲でのネットワークを構築するための「小地域ネットワーク会議」を開催し、地域の拠点となる場所を中⼼に地域の人たちが集い、語り合える仕組みづくりの検討を⾏いました。
◎⻘空市の⽴ち上げ
小地域ネットワーク会議において、買い物弱者への買い物支援の場づくりの必要性が提案されたことを受けて、市内の商店などの協⼒をいただき、地域の福祉施設において、「⻘空市」を⽴ち上げました。買い物弱者への買い物支援とあわせ、多くの地域の方が集う新たな交流の場の拠点としても機能しており、毎週定期的に開催してい
ます。

50

Ｃ

福祉の地域⼒の向上

Ｃ－１

福祉専門職の地域福祉への参画◎福祉専⾨職と地域住⺠との連携による地域での活動参加や講座の実施
保健師や社会福祉協議会職員などが、まちづくり協議会の会議や活動に参加したり、地域の商店や銀⾏などで、「認知症キャラバンメイト」と連携して「認知症サポーター」の養成講座を⾏うなど、地域の中で福祉専⾨職が地域住⺠と連携しながら、地域福祉を推進する取組みを進めました。
◎福祉施設の⼀般市⺠への開放や出前講座の実施
福祉施設においても、高齢者の居場所「健康自生地」に登録して、施設内での活動
等に⼀般市⺠が参加できるプログラムを実施したり、地域に出向いて「回想法」の出前講座を⾏ったりするなど、地域住⺠との交流を深める活動も広がっています。

Ｃ－２

社会福祉協議会の機能強化◎地域活動への参加とコミュニティソーシャルワーカーの設置
地域福祉の推進役である社会福祉協議会では、顔の⾒える、信頼される職員を育成するため、まちづくり協議会や地域活動に積極的に参加し、地域住⺠が主体的に⾏う「支え合い活動」の支援や地域福祉の担い手の発掘などを⾏いました。こうした地域の中での⾒守りやサービスをつなげたり、新たなサービスの開発支援を推進していく
ため、コミュニティソーシャルワーカーを配置しました。
◎高浜市社会福祉協議会発展・強化計画の策定
地域福祉の推進役としての役割を果たすべく、あるべき姿や理念、運営方針等を明確にした「高浜市社会福祉協議会発展・強化計画」を策定しました。
◎新たな機関の運営
組織体制の強化や職員育成につながった結果、社会福祉協議会に権利擁護支援セン
ターや生活困窮者自⽴相談支援機関の運営を担っていただくこととなりました。

51

Ｄ

計画の推進⼒の向上

Ｄ－１

計画推進体制の確⽴◎高浜市の未来を創る市⺠会議 地域福祉分科会での施策提案
計画の具体的な施策の検討や計画的推進及び進⾏管理について⾏う「地域福祉リー
ディングプラン推進委員会（仮称）」の設置については、総合計画の推進のために市
⺠会議の地域福祉分科会が設置されたため、この地域福祉分科会にその役割を担っていただくこととしました。しかし、具体的な施策の提案にとどまり、計画的推進及び進⾏管理については、⾏うことができませんでした。

Ｄ－２「地域計画」との連携◎第３次計画における課題
地域福祉計画の推進を図るため、地域包括支援センター職員、保健師、社会福祉協
議会職員の地区担当制を導入し、地域計画との連携に努めました。しかし、⼀部の事業では連携することができましたが、⼗分な連携が図れたとは⾔えない状況にありましたので、第３次計画での重要な課題であると認識しています。

≪第３次計画へ向けた課題≫
地域福祉活動に携わる人材の確保が困難とされる中、要援護者に対するサポート体制
を安定的・継続的に実施していくため、講座などを実施し、人材の発掘や活動の支援などを⾏ってきました。しかし、今後より増加すると考えられる認知症高齢者や独居・⽼々
世帯高齢者への支援、核家族化の進展による子育て不安の解消などには、より多くの支える人材が不可⽋となってきます。そのため、市⺠⼀人ひとりが、お互いを家族のように、時には支えられ、時には支える⽴場で助け合っていくことが必要です。
また、公費に頼らない地域福祉の財源づくりやまちづくり協議会を主体とする地域活動との相互関連については、⼗分な検討や連携が図れなかったことから、第３次計画における重要な課題であると考えます。

52

Ⅴ．しあわせづくり市⺠ヒアリングのまとめ◆ヒアリング概要◎実施期間・・・平成 28 年４⽉８⽇ 〜 ７⽉３⽇
◎ヒアリング実施者・・・⾏政、個人、団体など 33 者（78 名）〇伝統⽂化が残っているまち

高浜市は三州瓦の生産地、吉浜人形が伝統産業として現在にも受け継がれている。
最近では B 級グルメの「とりめし」が有名になり、市内各所でさまざまなとりめしを⾷べることができる。
→産業として事業規模が縮小し、伝統文化の後継者が少なくなっている問題が顕在化している。そんな中で、新しい商品、イベントなどを生み出そうとしている。
〇福祉の先進地域

これまで国のモデル事業へ積極的に参加した経緯があり、三河高浜駅に直結している「いきいき広場」には、市のすべての福祉関連セクション、社協等が入っており総合相談窓⼝として機能している。また、５つの小学校区単位にまちづくり協議会が設⽴され、それぞれの地域の特⾊を踏まえた活動を地域内の他活動団体と連携しながら展開している。
→国の事業を市から⺠間事業者に委託する形態や市が企画して実⾏していたプログ
ラムを⺠間事業者に移管しているケースが⾒られた。市⺠で活動している人が固定化している課題もある。
〇市外からの新しい世帯の増加

高浜市には、仕事などの関係で若い世代の人⼝の流入が多い。昔から住んでいる住⺠との関係、町内会への参加などにはあまり関⼼が高くない傾向がある。
→仕事の関係で 3〜４年で他市へ転出する世帯も多い。そのことが、より地域との関係性の構築を難しくしている。
〇市内での交流場所や学習機会の不⾜

休⽇は高浜市外の⼤型商業施設への買い物、市外の公園に⾏くことが多い。また、自分の趣味を広げるためにも学ぶ機会が少ないと感じられている。⻑期的なカリキュ
ラムではなく、⾊々な分野で少しずつ学べるプログラムがあった方が良い。
→職場、子どものつながりなど、⽇常的に関わるコミュニティが限定的。団体間交流、同じ悩みを抱える人たちが意⾒交換する仕組み、場所などが少ない。若い世代の講座や情報発信と関係構築も不⾜している。

53

Ⅵ．しあわせづくりワークショップからのアイデア・意⾒
第 1 回ワークショップ
平成 27 年 9 ⽉ 5 ⽇「楽しさを共有しよう」◎楽しい×キーワード＝アイデア

楽しい◎運動、ランニング、友人とゴルフ・テニス◎マジックショー、会合・宴会◎カラオケ、お気に入りの曲をステレオで⼤きく聴く◎みんなでご飯を⾷べる、
◎議論

＝

×

＝

×

＝

×

＝

×

◎飲み屋をはじめるための相談・話し合い、同窓会、みんなでワイワイ飲み会、

アイデア

×

×

三州瓦

チーズ入りチゲ鍋を⾷べる

キーワード

＝

ブ、万歩計
◎人生ゲーム、携帯アプリ
ゲーム◎妄想、図書館で借りた本を読む、ゴザで昼寝◎草取り、いろんな建物を⾒る

お祝い事のあった家の瓦屋根の上でマジックショー・ミュージカル
瓦で 作っ たス ピー カで カ ラオ ケ⼤会（トロフィーは瓦）
瓦チーズ焼き、瓦をフライパンにする
酒を交えて「瓦」にまつわる議論をす
る。
瓦バー

＝

⼀人で飲み続ける◎自生地フェスタ、ドライ

瓦を巡るランニングコースづくり

・瓦を焼く窯でピザを焼く
・オリジナル⾷器を焼いてもらえる・瓦の上で肉を焼く

×

＝

×

＝

×

＝

×

＝

54

三州瓦めぐりツアー（工場・美術館…）
瓦産業で成り上がるモバイルゲーム開発、⻤瓦ガチャガチャ
Kawara サロン（瓦ベットとゴザで昼寝・読書・妄想…）、瓦風呂
草原を瓦ガーデンに（洗⾞場完備）※
サロンの隣に楽しい◎ライブ、キャンプ、釣り、
焼肉◎モンスターハンター

キーワード

アイデア

×

＝

×

＝

◎Youtube、草取り、飲みに⾏く、ダンス

細工人形フェス︕
細工人形キャラ作成
いらなくなった物で細工人形を作る︕

×＝（各店・小学校…）、ダンス→制作過程
を Youtube にアップする◎オセロ、バトミントン、×

ろく、人を⾒る◎マンガ喫茶、昼寝、⾳楽を聴くこと◎イベントでの撮影会、コ
スプレ、ステージ発表会◎自宅コスプレ撮影会、コ
スプレイベント◎⽇帰りバスツアー、作品
鑑賞、カメラ、寺社巡り◎スマホアプリ（ゲーム）◎スポーツ、いろいろな建
物を⾒る
◎読書

×
×

細工人形

いろんな建物を⾒る、すご

細工人形すごろく︕（人形をすごろく
＝

オセロ）
＝
＝

×

＝

×

＝

×

＝

×

＝

×

＝

55

にして、アトラクションでスポーツ、マンガ等の癒しキャラの細工人形と⾳楽を聴きながら昼寝スペース
人が細工人形の⾐装を着る
人形がアニメのコスプレをする
細工人形の鑑賞、撮影⽇帰りバスツアー
細工人形の LINE スタンプを作る（方⾔・セリフを入れる）
市内ロードレース開催・チェックポイ
ントに細工人形を設置
細工人形の場面を子どもにも分かりや
すいストーリーにする

楽しい◎写真を撮る（子ども・景⾊）◎スマホゲーム、ひとり○◎⾷事、⾷事会

＝

×

＝

×

◎いろいろな人に会う・考える、昔話、勉強、中学生

×とのおしゃべり◎外での読書・仕事、仕事、清掃
相撲観戦、スポーツバー◎釣り、ダンス、学芸会、野球◎消防団操法⼤会、お祭り
の手伝い

アイデア

×

おまんと

○

キーワード

＝

＝

＝

×

＝

×

＝

×

＝

しゃべり、料理、⼀人暮ら×

×

しゃべり会、健康体操◎いろいろな建物を⾒る、手芸、ミシンを使ってポー
チやバッグづくり、ハンド

まんと勉強会（⼤人→子どもたちへ）
おまんとビジネス
おまんとバー（ライブカメラ）
実況、テーマ曲（馬場で学芸会・ダンス）
グランプリ、ミスターおまんと、他地区の代表と競う、馬以外でおまんと

アイデア

＝

とりめし

◎パン作りを教えながらみ
撮影、美術作品についてお⼤⾖料理、丸い⾷べ物（馬場が丸い）

カフェ、作家さんの作ったぬいぐるみ

し、パンづくり、⾷事会
んなでつくる、合唱、写真

おまんと風土（フード）、人参フード、

キーワード◎余興での芸、BBQ、巻寿
司づくり、ぬいぐるみとおおまんと携帯ゲーム（神馬を育てよう）

馬との会話（コミュニケーション）
、お

×

楽しい

おまんとフォトコンテスト⼤会

×

皆が集える場、カルチャーセンターっ＝

ぽいところ（手芸・エコクラフト・合唱）
とりめしの皿、箸（竹細工）
、器、エプ

＝

ロン（スタッフエプロン・作品としても販売できる）、店内で販売（エコクラ

メイドのイベントへの出店

フトや手芸の作品）◎旅⾏、ドライブ、インタ

みんなにとりめしを⾷べに来てもらう

ーンシップ、郵便局めぐり、 ×＝

自転⾞、釣り、銭湯＋温泉があるといい（温泉を掘る）※
レッツ高浜もいい︕

56

楽しい
◎おにぎり

キーワード
×

アイデア
＝

◎通勤時の読書、映画⾒放
題、映画、プロジェクター

とりめしおにぎりを開発・販売をいろ
いろなところでしてほしい
とりめし付き映画会の開催（タカハマ

×

＝

物語）

で TV や映画を⾒る
とりめしを⾷べながら、自分の趣味をを買う、公園で本やマンガ紹介して、みんなで楽しむを読む、プラモデル、パズ

×

ル、買ったことがない物をコンビニで買う◎⾳楽鑑賞、高齢者のためのお楽しみ会、みんなでカ×

ラオケ、混声合唱団で歌う

とりめし◎線香花火、毎回違う焼酎＝

とりめしの唄をみんなで作って歌う、＝◎⼀品持ち帰り宴会、魚の⾷べ⽐べ、料理を作る、１

高齢者の方にも楽しんでもらう
みんなでとりめしに合うおかずを持ち

×＝

寄り弁当を作ってピクニック

人男の料理◎１⽇１万歩を目標である

高浜名物のマラソン（マラソンの途中

九、家族全員で集まり楽しで高浜名物が⾷べられる。もしくは⾷む、子ども会のボウリング
会、カメラ、サイクリング、×＝

ボッチャ＆グランドゴル
フ、人間ウォッチング

57

材をもらっていって料理を作る）

第２回ワークショップ
平成 27 年 10 ⽉ 7 ⽇「⾝近な困りごととできることを組み合わせる」

困りごと◎習い事をしたい、させたい。しかし情報がない

自分ができること×○英語で簡単な観光案内ができる×○陸上競技をやっている○夜にジョギングをしている○アイドルのダンスができる◎アパートだと近所付き合いがない×○友達を集めることができる◎1 歳未満の子供の育児の手伝い○平⽇に自由時間がある◎子育て中の人が困っている時に助けて○ＳＧＫでお年寄りとのふれあい、会話等がくれる人が少ない

できる◎多世代が交われる場所がない◎友達をつくる場所が少ない

×○BBQ インストラクター資格を持っている○魚釣りができる◎市内に遊べる場が少ない○少し料理ができる◎市内で同世代の若者と出会うことが少○キャラ弁作れます。料理好きですない◎ゴミ出しのルールが守られていなく、ゴミステーションが汚く困っている×○掃除することができる◎近隣との接点がなく、会話もできずに寂○下校時の⾒守りができる

しい○いとこの子どもたちと遊ぶこと◎高浜市内の情報（おいしいパン屋、おも×○あいさつができる

しろい店など）を知りたい。そういった情報を教えてくれる場所・人がいてほしい◎道幅の狭い道路が多く、野良猫が増えている◎夜道が暗い（⻤みち〜高浜港など）○夜間パトロールをすることができる
×◎学校から家までの道が暗い◎地域の交流が薄い×○あいさつができる◎ゴミのポイ捨て×○ゴミ拾いができる

58

困りごと

自分ができること×◎駅の周りに何もない○友達といる時が楽しい◎空き家が増えている○人とつながりを持てていると楽しい◎勉強（自習）できるスペースがほとんど○若者限定イベントができるない×◎みんなが集まって喋れるところがない○みんなでワイワイする○空き家を使うこと◎遊ぶ所が少ない◎夜が暗い◎いろんな人がいることをもっと知って○だまって話しを聞くことができるほしい。（認知症、障がい者、精神疾患、○ラジオを聴くのが楽しい

発達障害、マイノリティ、子供、⼤人）知×○⾊んな人を表現すること×○野菜づくりができる

らないだけで勝手なイメージを膨らませている◎⾷費が高い◎世代を超えて交わることのできる場が少ない○皆とコミュニケーションを取るのがとて×

も楽しい○旅⾏、アウトドアが好き○おしゃべりをすることが好き◎空き家が増えてしまった○煮物 1 品持ち寄って集まる会が楽しい◎美味しい煮物を⾷べる店がない○作品作りが楽しい◎空き巣が減らない○ゲーム⼤会等を市全体で企画して、市⺠の×和を深めると楽しい○よさこい等の踊りを手に入れて、町を PRする○歌を歌うこと◎閉じこもりがちな高齢者の外出支援（男○たくさんお酒を飲める性が多い）○知らない人と⼀緒に楽しく飲める◎学生が集まってワイワイできる場所が○温泉につかって、リフレッシュすると楽し少ない

い◎歩いて⾏ける範囲内に、気軽に⼀人で呑○自分の経験を語ることみに⾏ける店が少ない

×◎多世代で交流する場所がない。あっても○子供と遊ぶこと○おしゃべり（talk）

子供のみ、高齢者のみであり、関わりを持っていけたらいい◎おもしろいとこがない◎かわいい空間がない

59

困りごと

自分ができること

×◎草が取りきれなくて困っています×◎新しく引っ越してきて周りも新しい方ばかりで、地域のさまざまなことがよくわ○草取りができます○若者・お年寄り問わずおしゃべりができる×○対話による美術鑑賞のナビゲーション

からない

困りごと
◎街灯が少ない

困りごとの背景
×◆夜が怖い◆事件・事故が発生する

自分たちにできること＝◆子どもが生まれ、人間◎教育
×らしい教育で育てたい○ランニングコースにする○街灯がない地域コミュニティ○学生（若者）のサークル活動とコラ＝ボ（親子で参加できる）

が場所がない◎信号が少ない×◆遠回りが必要◆交通事故＝◆⼀人暮らし◎家事ができない×○交通おじさん的な○歩⾏者ゾーンを作る○あいさつから始まるご近所付き合い＝○晩ご飯のおかずを１品おすそ分け○ご近所さんとホームパーティー◎体調不良になったときに看病し◆知り合いがいないてほしい◆他の地域からやって◎近所に頼れる⼤人の方がいない

きた。

○あいさつから始まる近所付き合い◆⼀人暮らし◎おばあさんを拾う（2 回も︕）

◆増加し続ける認知症○認知症という病気を知り、地域全員◎認知症の高齢者が増加する中高齢者がサポーターとして活躍◎⾚ちゃん（生後 6 ヶ⽉未満）を◆ 健 康自 生地 補助 が 将○現役を退いた看護師さんが「サロン」

預ける場がない。

来変わる事に入り、⾚ちゃんを⾒守る場づくり◎仕事が少なくなってきた◆“かわら”の仕事の減少

で、地域で助け合う体制づくりができていない◎近くに買物できる場所が少な
い（徒歩、自転⾞で⾏ける距離）◎⼤きいスーパーがない（特に◆土地が少ない（建物を○軽トラ市を実施する

向⼭町・論地町）

建てる・土地のみ）○JA 高取（産直センター）をすごい盛◆ 高 齢者 のみ 世帯 が 増り上げる、野菜以外のものを置く（古加し、⾞の運転ができな

着、古本、フリマなど）い方が多くなっている

60

第３回ワークショップ
平成 27 年 10 ⽉ 25 ⽇
「自分ができることをもっとおもし
ろくて、必要とされるものに︕」☆私ができる面白いこと

カテゴリ

ターゲット

私ができる面白いこと○味くらべ、お腹を満たす（新味の開発・ランキング）

⾷○料理を教わりながら、ご飯を⾷べる○釣った魚 or ⼀緒に釣りに⾏った魚をつまみに酒を飲む

自分○たくさん作りすぎた⾷事を残さず⾷べる○みんなが作った⾷べ物（おかず）をなんでも、美味しそうに⾷べる

地域○友人を誘って、地域住⺠が⾷事を通して交流できる○高浜とりめし王決定戦（⼀般の市⺠なら誰でもエントリー可）○自宅を開放し、⾷を通じて地域の人たち（若者、子ども、高齢者）が交流できる場にする→地域の課題の共有、つながり作り

学び

高齢者

○高齢者の方と⼀緒に⾷事、⾊んなことを教えてもらい、そのお礼に⼒仕事を手伝う○地域のお年寄りのおもしろ話を郷土⾷を⾷べながら聞く会をはじめる○高齢者の家へ伺い、簡単な料理を作り⼀緒にお酒を飲む○物語・説明文・エッセイの中に出てくる⾷べ物の紹介や作れる人に作って健康もらえるよう頼む○イラストを描いて、カードをつくり、プレゼントする

子ども○勉強を教える。子どもだけじゃなくても、自分の知っていることを教える。
⾷べる、スポーツ、とにかく楽しむ︕

子育て

１人暮らし

○⼀人暮らしウォーキング（運動）⼀緒に飲む

地域○高浜で面白い屋根（瓦）が使われているランニングマップ（散歩）子ども○近所の小さな子たちに、楽しく⾝体を動かすことを教える︕（遊び感覚で）○放課後、⼀緒に勉強したり、⼣⾷を⾷べたりする（学童保育の延⻑的）

父親○子育てに不安な父親に助⾔できる○絵本を読むことを通して幅広いコミュニケーションの場を作りだしてい交流く。演劇を楽しむこと。

子ども○自分が下の世代（小学生︖）にダンスを教える→習い事の⼀環に

高齢者○観光だけでない旅⾏のプランニング

61

カテゴリ

ターゲット

交流

地域

私ができる面白いこと○地域の人だけでなく、高浜以外の人にも参加してもらえる⇒うまくいけば
観光業につながる○スカイプで世界の人とつながる（地元の良い所、好きな料理、普段していること（勉強や遊び））○楽器演奏をたくさんの人とする○「書道」から、「まちなか展覧会」なるものを開催。道路を貸し切りにして、書や絵画などを近隣に展示、市や⾷事可能なブースを設置し、地域交流
を図る

多世代

○子どもと親、近所の方々と楽しく共通する趣味が出来る○子どもから⼤人までいる所で、⼀緒に参加して⾊々な人の話を楽しく聞いて遊ぶ○子ども・高齢者の異世代まつり（企画学生）≪こども→遊び、高齢者→知識スキルの継承≫○地域交流会の開催、モノ作り体験を若い人から高齢者まで幅広い層で⾏う○ジェネレーションギャップの共有。（中学時代の制服とか憧れのアイドルとか）○⼤人がいる場所、子どもがいる場所それぞれの雰囲気があった歌をうたって盛り上げます○歌を歌うことが好きな仲間（いろんな世代）を集めて、楽しい時間（⾷事をしながら）、空間（屋外）を創出する○要塞や防護壁なんかを作って、フィールドつくって、泥合戦を多チーム制

遊びでやる○銭湯内で東軍、⻄軍に分かれて戦う「戦闘チャンバラ」

交通支援

地域

○白タク（みんなでみんなの⾜になる）

障がい者○旅⾏の計画、⾞の運転

スキル○マッサージをする（感謝される︕）

支援○ほんの少しだけ⼤きくなる、ほんの少しだけ⼒になるかも

コーディ○困っている人・団体への手伝いをする機会の創出

ネイト○何かと何かをつなげる企画62

☆私が身近な人のためにできること

カテゴリ

ターゲット

⾷

私ができる面白いこと○広島風おこのみ焼きをつくり、なるべく⼤人数で飲む

自分○つくってくれた人に対して、ごはんをすごくおいしそうにたべる︕︕○⾷事を残さず⾷べて、時々後片付けもする

地域○おばあちゃんちにご飯を⾷べに⾏く○⺟親に代わり、夜ご飯を作ってあげる。（ただし、仕事が早く終わった⽇
に限る）

学び

○絵本＆小説などを読むこと

家族○弟に勉強を教えてあげる︕○子どもの勉強がちょっとたのしくなるグッズづくり

健康

自分○健康管理をして元気でいる○ちゃんと病院に⾏きます

子育て

家族

○いとこの子どもに逆上がりを教えてあげる︕︕○⾒守ること。手、⼝を出し過ぎないで、良い所をのばしてあげる

子ども○休みの⽇に子どもに自転⾞の乗り方を教える

父親○子育て支援。特に新⽶の父に対して︕

親○平⽇休みがメインの仕事なので、小学生や園児などの子どもの送迎やちょっとした買い物○ワークショップなどの話し合いに参加を呼びかける

情報発信○歌を歌うことの楽しみを伝えます○こんな〇〇まるがいるよ︕︕あるよ︕︕（〇〇〇はヒト、物、情報、場）

学生○学生が高浜市に関われるように巻き込む（情報発信、イベントに連れ出す
など）

高齢者

○おばあちゃんの絶品料理のレシピをＳＮＳで公開する。アイドル化○元気なあいさつで周りの人を元気に︕

交流○地域活動の際に「ありがとうございます」を必ず 1 回は⾔うこと○みんなで集まって、何か楽しいこと（ゲーム、クイズ）とかをして、笑顔をつくること○誰もが集える場所を提供できます。家、部屋、台所など○⼀緒に旅に出よう

家族○集まれるときは、家族や友達と⾷事をして話し相手になる。近況を聞く。
○普段迷惑かけっぱなしの⺟親を笑顔にさせる。
○⺟と⼀緒に晩御飯を⾷べ、様子を⾒る。話を聞く。外⾷に⾏く。
○1 ⽇ 1 回は、家族全員と話す○祖⺟に電話する。自分の近況を話す。

63

カテゴリ

ターゲット

私ができる面白いこと

交流

友だち

○友人たちと面白い、楽しいイベントに参加すること

高齢者○お年寄りの世間話にできるだけ付き合う。とりあえずおじいちゃん、おばあちゃんをお茶に誘う○おばあさんの買い物につきあってあげる。

交通支援

多世代

○多世代交流の場を作るため将棋を教える

親○休みの⽇ぐらい親の⾜になる（おこづかいありなら）スキル○マッサージをしてあげる

支援○家（屋根）についてアドバイスできます家族○祖父に iPad の使い方を教える

64

Ⅶ．地域福祉計画策定委員会からのアイデア・意⾒
カテゴリ
交流

アイデア・意⾒○お父さんのネットワークはなかなか無いため、おやじの会を全地域で展開する。活かせる趣味や特技を持っている人も多いし、パトロールなどもできる。
○働き盛りの若い内から地域に出られると良い。
○コンパクトなまちにも関わらず、イベントがよく重なっているため、整理した方が良い。
みんなが気軽に参加でき、市内の人が自分のまちを知ってもらえる楽しいイベントを開催できると良い。
○お寺のスペースを市⺠に開放していただき、講座などができると面白い。
○高齢者に特に⼒が入っているように思うが、子どもや障がい者、外国人にも目を向けてほしい。そういった人たちとの交流の場があると良い。
○高齢者、障がい者、子どもなど、みんなが⼀緒に過ごせ、つながることができる場所があると良い。

人材○若い世代の福祉に興味のある人が積極的にボランティアできる場があると良い。
○何か事業を実施するときに、１つの目的だけで進めるのではなく、複数のことを考えて進めると輪が広がって良い。
○医療、福祉、介護、教育の分野などの専⾨的な人材を、戦略的に集める考えが必要。

相談○個人が相談ごとを発信しやすい仕組みが⼤切。

生活困窮○“しあわせ”は、“不幸せ”でないことが⼤切。生活保護世帯を減らす取組みが重要では。

就労○ワークショップで挙がっている空き家の活用、軽トラ市、地域を盛り上げるフリマなどを、障がい者や生活困窮者などの働く意欲のある方の第⼀歩として活用できると良い。
○生活困窮者の自⽴支援は、相談部分と、就労などの支援・サポートしていくところをつないで、実際に働くことに結びつけるということが重要。
○障がい者などには、本人は何がしたいかという話を聞く専⾨職を置くなどの体制づくりが必要。また、内職などから経験し、少しずつ社会との接点を広げていくのも良い。
○閉じこもっている若者が仕事につけていないということが課題。

障がい○⾞いすの人向けの利用可能なトイレの位置などが表記された地図があると良い。

外国人○外国人の子どもで問題を抱えている子が多い。⺠生委員など、各種委員などで外国人がいると良い。地域のことでも、協⼒してもらいやすくなる。
○外国人の親世代はなかなか⽇本語を話せない人が多いが、子どもは話せる。その子どもたちが⼤人になったときに、⾏政とのつなぎ役、地域活動など協⼒してもらえるように育てられると良い。

空き家○空き家は活用すると資源になるが、放置すると犯罪の温床につながる。国も助成⾦を出すようになっているため、ぜひ活用すると良い。

健康○男性高齢者は閉じこもりがちな人が多いが、おしゃべりよりもマージャンなどの活動する方が好き。そういった場所が多くできると良い。

65

認知症

○認知症の方の徘徊が多いため、近所や顔⾒知りの人の⾒守りが⼤切。加えて、買い物の付き添いや支援などもできると良いと思う。

子育て○子育てのお手伝いについては、⼀時預かりのシステムや、お⺟さんのリフレッシュのための講座もある。それを知らずに、助けが欲しいという声があるのであれば、情報が⾜りていない。

災害○災害時に要援護者の犠牲者を１人も出してはいけないという想いが⼤切。それは、町内会や近隣の協⼒があってこそのもの。情報が隅々まで⾏き渡るようにしていかなければいけない。
○災害時要援護者名簿への登録を同意してもらえない人にも、同意してもらえるよう働きかけていくことが必要。個人情報より人の命が優先されるべき。対象も広めに考えておくべきである。
○災害時はパニックになっている。平時の時の仕組みが⼤切。

財源○地域活動やボランティア活動などに対し、市の予算を充てることが難しければ、寄付の仕組みなどを考えた方が良い。
○ふるさと納税のお返しとして、卵などを毎⽉送ってくれると嬉しいと思う。

66

Ⅷ．すでに取り組まれている自分たちのできること（地域活動紹介）

1.公園遊具の塗装（日本ペイント㈱）2.芝生プロジェクト（㈱シンカ）

3.環境学習（㈱高浜電工）

市内企業の⽇本ペイント株式会社が、市内企業の株式会社シンカが、「園児に市内企業の株式会社 高浜電工が、小学

⽼朽化し塗装がとれた公園遊具等を塗装

芝生を!」と中央保育園の園庭に芝生を植

生に太陽光発電と LED の課外授業の学しなおしています。

えました。

習をしています。

4.地域交流会（港小学区おやじの会）

5.ランチ（NPO 法人ハッピーパワー）

6.幼児教育（吉浜まち協）

港小学区おやじの会では、港・高浜小

NPO 法人ハッピーパワーは、児童生徒

吉浜まち協では、幼児を持つヤングマ

学区の児童、保育園・幼稚園児を地域で及びとりわけ障がいを持つ児童生徒に係

マに遊びながら学べる幼児教育の場を提⾒守り育てる事業を⾏っています。

る問題の改善や解決に取り組んでいます。 供しています。

7.伝統文化の継承（吉浜まち協）

8.青空市（南部まち協）

9.登校見守りまち協をはじめ、各種団体が地域の伝

南部まち協では、高齢者等への買い物

まち協・町内会・ＰＴＡなどの各種団

統文化を次世代に残していこうと活動を支援及び顔の⾒えるコミュニケーション

体の方々が、子どもたちの安全・安⼼のしています。

の場として、⽇曜⽇に「⻘空市」を開催。 ため、登下校の⾒守りを⾏っています。

10.消防団

11.一斉清掃12.青パト

消防団は地域の防災リーダーとして、

毎年２回、みんなでまちをきれいにす

街頭犯罪・住宅侵入盗などの犯罪を未災害時の対応など、地域の安⼼・安全をるため、⼀⻫清掃を⾏っています。

然に防ぐため、まち協・町内会などの各種団体が⻘パトで地域をパトロール。

守るために⽇夜活動をしています。

67

13.徒歩パトロール

14.ベンチ寄贈（㈱豊田自動織機）

15.健康自生地フェスタ

まち協・町内会などの各種団体では、

株式会社 豊⽥自動織機が、森林保全及健康自生地がスーパー銭湯レッツ高浜

⻘パトだけでなく、歩いて、時にはごみび地域社会貢献のため、間伐材を加工しも拾いながらパトロールをしています。

た⽊製ベンチを寄贈しました。

16.資源ごみ分別収集（町内会）に集結し、フェスタを⾏いました。

17.子育て支援（NPO 法人ふれ愛・ポート）18.環境保全（神楽山ホタル会）

ゴミの減少、再利用、再資源化のため、NPO 法人ふれ愛・ポートは、親子に対神楽⼭ホタル会では、ホタルの飼育・町内会が当番制で、分別拠点での⽴ち番

する子育て支援やいちごプラザの運営を鑑賞など、次世代に渡せる自然環境の創をしています。

しています。

出に取り組んでいます。

19.海の環境保全（渡し場かもめ会）

20.食育（吉浜まち協）

21.出前事業（中部電力㈱）渡し場かもめ会は、海の環境保全や美⾷を通じた次世代育成が、まち協や市

中部電⼒ 株式会社が、小学生に地球温しい海の再現、渡し場まつりによる地域

内のＮＰＯ（だいずきっず）によって⾏暖化や発電方法についての出前授業を実

文化の次世代継承に取り組んでいます。

われています。

施しています。

22.花壇整備（沢渡スミレ会）

23.湯山公園へのサッカーゴール寄贈

24.学習支援≪寺子屋≫（高浜まち協）

沢渡スミレ会では、沢渡町町内会が主

平成 27 年 8 ⽉には、市⺠の方から、

夏休み期間中に、夏休みの宿題の分か体となり公園花壇の整備、美化活動を⾏

湯⼭公園にサッカー練習用のゴールとネらないところを教える寺子屋を、地域のっています。

ットが寄贈されました。

方が先生になって実施しています。

68

25.おまんと26.田植え体験（とりめし学会）

27.とうもろこし狩り体験（飛翔の会）

地下⾜袋姿の若者が、人馬⼀体となっ総合学習の⼀環で実施する⽥植え体験

飛翔の会では、とうもろこし狩り体験て駆け抜けていく勇壮な祭礼「おまんと」 のほか、とりめし学会も⽥植え体験を実のほかにも、テント村やどろんこ祭りなには地域の人が多く関わっています。

28.稗田川の草刈り

ど多くの交流イベントを⾏っています。

施しました。

29.災害応急手当（赤十字奉仕団）

30.クルージング体験（NPO ポート高浜）

稗⽥川沿いをきれいに維持しようと、災害時に備え、⾚⼗字奉仕団の方々は、ＮＰＯポート高浜は、高浜の海の環境

まち協やＮＰＯ団体の方々が草刈りをし子どもたちに応急手当の仕方を教えていや安全を守り海の魅⼒を伝える活動を展

ています。

ます。

開しています。

31.食育に対する寄付
⾷育活動に使ってくれればと、市内の企業から寄付をいただきました。

32.自然体験（高取まち協）

33.まごのて（高浜高校）

まち協をはじめとした様々な団体が、子高浜高校では、⼀⽇限定のデイサービどもたちに自然の⼤切さを伝えようと、イス「まごのて」を開き、地元への恩返し、

ベントなどの体験活動をしています。

知識や技術の実践に取り組んでいます。

34.防災・防犯運動会（翼まち協）

35.新庁舎への鬼瓦の寄贈

36.タカハマ物語

翼まち協では、防災・防犯訓練や親睦

市内の瓦関連企業から新しい市庁舎に

映画「たかはま物語」制作を通じて、の要素を取り入れた防災・防犯運動会を⻤瓦を使ってほしいと、⻤瓦の寄贈があ自ら考えて⾏動し、高浜に愛着を持つ子実施しています。

りました。

どもたちの育成をしています。

※ここで紹介している事例は、地域で⾏われている活動の⼀部です。

69

Ⅸ．データで⾒る高浜市① 高浜市の総人口の推移と将来推計

総人口の推移と将来推計（各年10月1日現在）
資料：アシタのたかはま研究所作成資料（人）

50,00040,00030,00020,00010,0000

総人⼝については、年々増加しており、今後も増加し続けることが予想されます。
平成 2 年に 33,823 人であった人⼝は、平成 25 年では 46,165 人となり、平成 32
年では 47,911 人となる⾒込みです。

② 高浜市の人口構造の変化
5 歳階級別人口の推移・推計（各年 10 月 1 日現在）（人）

資料：アシタのたかはま研究所作成資料

4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0

平成2年

平成25年

平成52年

平成 2 年では、20 歳〜24 歳が最も多かったですが、平成 25 年では 40 歳〜44 歳
が最も多く、平成 52 年では 65 歳〜69 歳の人⼝が最も多くなると⾒込まれます。

70

③ 高浜市の高齢者世帯の変化
高齢者のいる世帯（3 分類）の推移（各年 10 月 1 日現在）
（世帯）

資料：国勢調査

2500
2000
６５歳以上の世帯員のいる
核家族世帯数高齢夫婦世帯数（高齢夫婦のみ）
高齢単身世帯数（６５歳以上の者１人）

1500
1000
500
0

高齢者のいる世帯数については、平成 2 年から平成 22 年の間（20 年）でそれぞれ、３倍〜４倍に増加しており、今後も人⼝構造の変化から推測すると、さらに増加
していくことが予測されます。

④ 高浜市の人口増減要因の状況
人口増減要因別の推移（各年 10 月 1 日現在）（人）

資料：住民基本台帳

3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
平成2年

平成7年

平成12年

平成17年

平成22年

転 入

転 出

出 生

死 亡

平成25年

転入・転出による社会増については、転入が転出を上回り続けている⼀方で、自然増となる出生・死亡については、年々その差がなくなってきています。

71

⑤ 小学校区ごとの高齢化率
高齢化率
平成 25 年…17％
平成 32 年…19％
平成 52 年…24％

高齢化率
平成 25 年…21％
平成 32 年…23％
平成 52 年…28％

高齢化率
平成 25 年…15％
平成 32 年…15％
平成 52 年…24％

吉浜小学校区

高齢化率
平成 25 年…18％
平成 32 年…19％
平成 52 年…26％

翼小学校区
高齢化率
平成 25 年…20％
平成 32 年…22％
平成 52 年…26％

高浜小学校区
高取小学校区

港小学校区（各年 10 月 1 日現在の高齢化率）

小学校区別の高齢化率をみると、高浜小学校区・港小学校区で、すでに高齢化率 20％を超えています。しかしながら、他の 3 小学校区では平成３２年時点においても 10％台をキープすることが⾒込まれる。

72

⑥ 地域活動への参加状況「あなたは、地域活動に参加したことがありますか?」（平成 27 年度 市⺠意識調査より）
はい

0%

N=

いいえ

20%

40%

無回答

60%

80%

100%

全 体

875

58.5

40.3

1.1

男性

342

57.3

41.5

1.2

女性

522

59.0

40.0

1.0

10歳代

9

55.6

44.4

20歳代

81

30歳代

142

40歳代

162

50歳代

160

68.8

31.3

60歳代

149

67.8

31.5

70歳以上

161

58.4

37.9

高浜小学校区

204

54.9

44.6

0.5

吉浜小学校区

232

53.9

44.8

1.3

高取小学校区

145

港小学校区

120

翼小学校区

164

35.8

63.0
47.2

1.2
52.8

60.5

38.9

67.6
54.2

73

0.7
3.7

31.0
44.2

64.6

0.6

1.4
1.7

34.8

0.6

⑦ 子育て・子育ちへの支援状況「高浜市は地域ぐるみで、子育ち・子育てを支えているまちだと思いますか︖」（平成 27 年度 市⺠意識調査より）そう思う
そう思わない0%N=

どちらかといえばそう思う
無回答

20%

40%

全 体

875

10.5

男性

342

8.5

女性

522

11.7

10歳代

9

20歳代

81

9.9

30歳代

142

14.1

40歳代

162

7.4

43.2

50歳代

160

6.9

48.1

60歳代

149

10.7

70歳以上

161

13.7

高浜小学校区204

吉浜小学校区

232

9.9

高取小学校区

145

9.7

港小学校区

120

15.8

翼小学校区

164

15.9

どちらかといえばそう思わない

60%

80%

44.9

33.4

40.6

35.7
47.7

32.4

66.7

4.4

2.9

12.0

3.2

5.7

35.8

16.0

40.8

2.5

1.2

38.0
35.8

46.3
49.1

42.2
50.0

36.9

6.3

1.9

32.9

7.4

2.7

24.2

3.7 9.3

29.3

43.4

34.5
51.7

7.0
13.6

40.2

74

8.3

33.3

37.0

37.8

100%

21.7
39.6

10.3

2.9

7.8

3.0

10.3

2.1

7.5

3.3

4.9

1.8

⑧ 都市空間整備への参加状況「あなたは、公園・緑地づくりや、街路樹の手入れ、憩いの場となる川づくり・海辺づくりに参加したことがありますか?」（平成２７年度 市⺠意識調査より）
はい

0%

N=

いいえ

20%

40%

無回答

60%

80%

100%

全 体

875

24.1

74.7

1.1

男性

342

26.9

71.3

1.8

女性

522

77.6

0.6

10歳代

9

20歳代

81

16.0

82.7

30歳代

142

13.4

86.6

40歳代

162

22.2

77.8

50歳代

160

25.0

74.4

0.6

60歳代

149

28.2

70.5

1.3

70歳代
70歳以上

161

64.0

3.1

高浜小学校区

204

20.1

78.9

1.0

吉浜小学校区

232

20.7

78.4

0.9

高取小学校区

145

31.0

67.6

1.4

港小学校区

120

32.5

65.8

1.7

翼小学校区

164

21.8

44.4

55.6
1.2

32.9

21.3

78.0

75

0.6

⑨ 高齢者や障がい者への支援状況「あなたは、地域で高齢者や障がい者の⾒守りや生活の手助けをしていますか?」（平成２６年度 市⺠意識調査より）
はい

いいえ

回答なし
0.8

全体

22.4

76.8

男性

21.9

77.1

n =
985

1.0

性別

389

0.7

女性

23.3

76.0

579

10歳代

22.2

77.8

9

20歳代

19.3

80.7

83

年齢別

30歳代

11.2

88.8

152

1.0

40歳代

19.7

79.3

208

0.6

50歳代

20.4

79.0

162

0.5

60歳代

32.3

67.2

186

2.2

70歳以上

28.7

69.1

181

0.4

高浜小学校区

21.6

78.0

227

居住地区別

1.2

吉浜小学校区

19.9

78.9

251

0.5

高取小学校区

24.0

港小学校区

26.9

75.4

183

73.1

134

1.7

翼小学校区

22.7

0

75.7

20

40

76

60

181

80

100 (%)

⑩ 地域福祉に関するボランティア活動への参加状況「あなたは、地域福祉に関するボランティア活動（困りごとを抱える人への⾒守
りや生活の手助け、災害時要援護者支援など）に参加したことがありますか︖」（平成２７年度 市⺠意識調査より）
はい

0%

N=

いいえ

20%

無回答

40%

60%

80%

100%

全 体

875

15.5

83.3

1.1

男性

342

16.4

82.2

1.5

女性

522

14.9

84.5

0.6

10歳代

9

11.1

88.9

20歳代

81

12.3

86.4

30歳代

142

40歳代

162

12.3

87.7

50歳代

160

15.0

85.0

60歳代

149

23.5

75.2

1.3

70歳代

161

23.6

73.3

3.1

高浜小学校区

204

19.1

80.4

0.5

吉浜小学校区

232

15.9

83.2

0.9

高取小学校区

145

18.6

80.0

1.4

港小学校区

120

12.5

85.8

1.7

翼小学校区

164

9.8

89.0

1.2

4.2

1.2

95.8

77

⑪ 高浜市に暮らす日常の「心地よさ」について「あなたが、高浜市に暮らす⽇常の「⼼地よさ」を実感するために、重要視するものは何ですか︖」（平成２７年度 市⺠意識調査より）

0

10

20

30

40

50

60

自分の体が健康であること

50.4
52.0

まちの医療・福祉サービスが充実して
いること

48.0
53.3

90

44.6
47.2

街並みや住環境など生活環境が良好であること
人と人とのつながりがあること

42.9
41.0

生活に余裕があること

42.7
39.3
31.3
36.7

災害に強いまちであること

21.8
24.6

生きがいがあること

16.3

まちに愛着や誇りがあること
自分が活動する場があること

13.8
12.1

余暇が充実していること

12.9
12.4

無回答

80

57.7
59.5

まちに犯罪等がなく安全であること

その他

70

％
100

23.9

3.4
4.3
1.8

H27年度調査（N = 875）
H25年度調査（N = 975）

7.5

78

「高浜市に暮らす⽇常の「⼼地よさ」を実感するために、重要視するもの」として最も高いのは、「まちに犯罪等がなく安全であること」（57.7％）で、次いで、「自分の体が健康であること」（50.4％）、「まちの医療・福祉サービスが充実していること」（48.0％）といった医療・福祉や健康に関する事項が重要視されています。また、「街並みや住環境など生活環境が良好であること」（44.6％）や「人と人とのつながりがあること」（42.9％）、「生活に余裕があること」（42.7％）についても⽐較的高くなっています。
≪年齢別≫◎20 歳代・30 歳代…「まちに犯罪等がなく安全であること」や「街並みや住環境など
生活環境が良好であること」など、住環境といった⽇々の暮らしやすさを重要視。
◎40 歳代…「生活に余裕があること」の割合が高くなるなど、生活のゆとりを重要視するという傾向。
◎50 歳代以上…「自分の体が健康であること」や「まちの医療・福祉サービスが充実
していること」、「人と人とのつながりがあること」といった⼼⾝の充実ということを重要視。
79

高浜市第３次地域福祉計画〜高浜市しあわせづくり計画〜
平成 28 年度（2016）〜平成 33 年度（2021）

■発

⾏

高浜市

〒444-1334
愛知県高浜市春⽇町五丁目 165 番地
いきいき広場内
電話 0566-52-9873
ファクス 0566-52-7918
ホームページ
http://www.city.takahama.lg.jp/■発⾏年⽉

平成 28 年 3 ⽉