持続可能な開発のための教育 (ESD) とラムサール条約の3つの柱
佐藤

1. はじめに寛*り様々な問題が人類に突き付けられている。こ日本政府は、昨年、菅新首相の所信表明演のような状況下において、国連が進めている説の中で 2050 年までに二酸化炭素 (CO2) 等「持続可能な開発の目標 (SDGs：Sustainableの温室効果ガスの排出量を実質ゼロ ( カーボ

Development

ンニュートラル ) にすると表明した。世界の環境や社会を存続されるための大きな鍵といえ１２０か国を超える国々においても排出量ゼロ

る。SDGs は「水の惑星」を美しい形で次世代の目標を掲げている。EU においては排出量ゼに引き継ぐことへの危機感から大原則である

ロを目標に取り組み、中でも CO2 の排出量に「誰一人取り残さない」を基に経済・社会・環応じて課税の「炭素税」導入をする国もある。

境を柱の 3 側面を途上国のみならず、先進国

また、世界で最も多く CO2 の排出量を出してにも課題を設定したものである。「持続可能ないる中国は、2060 年までに温室効果ガスの排開発の目標 (SDGs)」は 17 の目標と 169 のター

出量を実質ゼロにするよう努力すると表明してゲットを掲げている。

Goals)」は今後地球の豊かないる。また、米国のバイデン政権誕生によりパSDGs の目標４では「すべての人々への包摂

リ協定に復帰された。このように人類において的かつ公正な質の高い教育を提供し、生涯学習

最大の課題が地球環境問題であり、早急に対応の機会を促進する」との目標が掲げられていしなければ、今後の地球環境は悪化の道を辿る。

る。これは地球環境問題や持続可能な開発の目

地球環境問題として地球温化問題を始めオゾ標を叶える為にも識字教育と理解する能力を身ン層の破壊、砂漠化、生物多様性など様々な問に付けることによって、未来を創るための基礎題が生じている。中でも水の問題は世界各国にになるともいえる。達成実現の 2030 年までにおいて河川・湖沼の消滅によって水不足が発生

おいても、約 2 億人以上の子供が教育環境をし食料生産に影響を及ぼしているのが現状であ得ることができないとの予測もされている。まる。世界で利用可能な淡水が 2030 年まで現在

してや新型コロナウィルスの影響により約 12の量から約 40% が不足すると米国の研究機関

億 5000 万人の子供たちが公平で質の高い教育が発表している。また、一方においては、新型

環境に影響が出ると強く懸念されている。つまコロナウィルスによる世界がパンデミックに陥り、学ぶ機会が失われてしまうことになりかね* 中央学院大学 社会システム研究所特別研究員／現代教養学部長― 33 ―

ない。
「持続可能な開発目標」を実現するためしてきた課題に取り組む 3)。

には「教育」無くして、実現することは不可能である。

SDGs の理念の大原則は「誰一人取り残さない（No one will be left behind）」。この理念

本研究では、環境社会学の視点から、地球が示すように、SDGs は世界すべての人に共通の自然環境が危ぶまれる中で、1997 年にユする「普遍性」が特徴である。また、もう一ネ ス コ が 提 唱 し た「 持 続 可 能 な 開 発 の た め

つは「変革」である。SDGs は「経済」「社会」の 教 育：ESD (Education for Sustainable「環境」の 3 側面の全てに対応し、従来の開発

Development)」の文献を分析し、また、地球の側面のみならず、先進国にも共通課題設定を

環境保全・保護のための取り組むラムサール条行う趣旨である。17 の目標と 169 のターゲッ

約の３つの柱等を検討し、ラムサール条約登録トを掲げ、その中身は、「貧困の解決・飢餓の地の有明海の荒尾干潟を現地調査を行い環境教

解決・教育などの社会目標、気候変動・エネル

育について考察した。

ギー・生物多様性など環境目標、雇用・インフ
ラ・生産と消費など経済目標に加え、不平等の2.SDGs ( 持続可能な開発目標 )解決・ジェンダーの平等・平和などが 17 の目(1)SDGs の誕生の経緯

標として体系的に整理」4) され、誰もが使用でSDGs（Sustainable

Development

Goals）は 2015 年 9 月 25 日の国連サミット

きる 17 の目標のインパクトの強いメッセージ
アイコンが公表されている。

で採択された。成果文書「我々は世界を変化す

MDGs が特に重要視してきた「貧困」「教育」

る：持続可能な開発のための 2030 アジェンダ」「保険」等に、SDGs は追加目標として、「不平が採択された 1）。SDGs の作成決定は「2012等」「働きがい」「再生可能エネルギー」「防災」

年 6 月にブラジルの・リオ・デ・ジャネイロ

等の 17 の目標と 169 のターゲットを掲げた。

で開催された『国連持続可能な開発会議』( リ（2）MDGs と SDGs の相違

オ ＋ 20 サ ミ ッ ト ) で あ る 」。 SDGs は 2000

「SDGs と MDGs の違いとは？目標や内容

年にスタータしたミレニアム開発目標 MDGs

を比較」5) から以下の目標を比較する（Millennium Development Goals）の 継承と

MDGs

2)

8 つの目標はして誕生した。
MDGs は、2001 年 か ら 2015 年 ま で に 達

目標 1：極度の貧困と飢餓の撲滅

成することが宣言された。MDGs は 2015 年

目標 2：普遍的初等教育の達成

までの達成期限を向かえ一定の成果があった

目標 3：ジェンダー平等推進と女性の地位向上

ものの一部の目標においては道半ばであっ

目標 4：乳幼児死亡率の削減た。MDGs は 2015 年 9 月より持続可能な開目標 5：妊産婦の健康の改善発のための 2030 アジェンダに引き継がれた。

目標 6：HIV ／エイズ、マラリア及び2015 年以降に MDGs の目標で達成できなかっ

その他の疾病の蔓延防止

た課題や新たな課題の出現など国際社会で浮上

目標 7：環境の持続可能性の確保― 34 ―

目標 8：開発のためのグローバル・パートナー

で持続可能な都市及び人間居住を実

シップの推進・目標数値：8

・ターゲット数：21 ･ 指標：60・対象：途上国
共通の数値

現する

目標値の設定：全世界

目標 12：持続可能な生産消費形態を確保する
目標 13：気候変動及びその影響を軽減するた・策定プロセス：トップダウン

SDGs

めの緊急対策を講じる
目標 14：持続可能な開発のために海洋・海洋

17 の目標資源を保全し、持続可能な形で利用

目標 1：あらゆる場所のあらゆる形態の貧困を
終わらせる

する
目標 15：陸域生態系の保護、回復、持続可能目標 2：飢餓を終わらせ、食料安全保障及び栄な利用の推進、持続可能な森林の経養改善を実現し、持続可能な農業を促

営、砂漠化への対処、ならびに土地進するの劣化の阻止・回復及び生物多様性

目標 3：あらゆる年齢のすべての人々の健康的な生活を確保し、福祉を促進するの損失を阻止する
目標 16：持続可能な開発のための平和で包摂

目標 4：すべての人々への包摂的かつ公正な質的な社会を促進し、すべての人々にの高い教育を提供し、生涯学習の機会

司法へのアクセスを提供し、あらゆを促進するるレベルにおいて効果的で説明責任

目標 5：ジェンダー平等を達成し、すべての女性及び女児の能力強化を行うのある包摂的な制度を構築する
目標 17：持続可能な開発のための実施手段を

目標 6.：すべての人々の水と衛生の利用可能

強化し、グローバル・パートナーシッ

性と持続可能な管理を確保する

プを活性化する

目標 7：すべての人々の、安価かつ信頼できる・目標数値：17 ・ターゲット数：169･ 指標：

持続可能な近代的エネルギーへのアク232・対象：先進国を含むすべての国・地域

セスを確保する

目標値の設定：国・地域レベル・策定プロセ

目標 8：包摂的かつ持続可能な経済成長及びす

ス：ボトムアップ

べての人々の完全かつ生産的な雇用と働きがいのある人間らしい雇用を促進

3.「持続可能な開発のための教育」(ESD)する(1) ESD「持続可能な開発のための教育」とは何か

目標 9： 強靭 ( レジリエント）なインフラ構築、
包摂的かつ持続可能な産業化の促進及ESD （Education for Sustainableびイノベーションの推進を図る

Development) は、1997 年のユネスコによっ

目標 10：各国内及び各国間の不平等を是正すて提唱された。後に「ヨハネスブルグ・サミッ

るト , 2002」（2002 年 8 月）に、日本政府等を目標 11：包摂的で安全かつ強靱（レジリエント）

代表して当時の総理大臣小泉純一郎は人材育― 35 ―

成の重要性を特に強く述べられ、2005 年から1）目標

2014 年 を「 国 連 ESD の 10 年（DESD）」 と○全ての人が質の高い教育の恩恵を享受することして採択された。
「持続可能な開発のための教○持続可能な開発のために求められる原則、価育」と翻訳された言葉である 6)。ESD 教育の値観及び行動が、あらゆる教育や学びの場に

定義は「『私たち一人ひとりが、世界の人々や取り込まれること

将来世代、また環境との関連性の中で生きるこ○環境、経済、社会の面において持続可能な将とを認識し、行動を変革することが必要であり、来が実現できるような価値観と行動の変革をその為の教育』(『国連持続可能な開発のため

もたらすことの教育の 10 年』関係省庁連絡会議、2006)」

2）育みたい力7)と定義している。

○持続可能な開発に関する価値観

ESD は前述べたのように、持続可能な開発（人間の尊重、多様性の尊重、非排他性、機のための教育である。現在、地球には数々の問題が山積している。これらの諸問題は相互不可

会均等、環境の尊重等）○体系的な思考力（問題や現象の背景の理解、分の関係にあり、多角的な視点から取り組まな多面的かつ総合的なものの見方）ければならない。例えば、環境問題を始め、人○代替案の思考力（批判力）

口と食料、資源とエネルギー、人権とジェン○データや情報の分析能力

ダー、平和、文化と宗教など総合的に対処し、○コミュニケーション能力

持続可能な社会の実現のための担い手を育てる○リーダーシップの向上

ことが不可欠である。担い手を育むための教育

3）学び方・教え方

環境は開発途上国のみならず、全人類の課題と○「関心の喚起 → 理解の深化 → 参加する態度

して取り組むことが、持続な可能な社会への実や問題解決能力の育成」を通じて「具体的な現のための課題の一つである 8)。

行動」を促すという一連の流れの中に位置付

ESD のための環境教育は、ワシントン条約

けることやラムサール条約、生物多様性、森林環境教○単に知識の伝達にとどまらず、体験、体感を育、水源学習等を題材に様々な機関において行重視して、探求や実践を重視する参加型アプ

われている。環境保全の学習や交流、環境ボラ

ローチをとること

ンティア参加・普及などの活動の行為は、自分○活動の場で学習者の自発的な行動を上手に引

自身の課題として捉え、課題解決のために行動
し持続可能な社会への責務を果たさなければな

き出す
4）我が国が優先的に取り組むべき課題

らない。これらの活動は ESD の手法である。

先進国が取り組むべき環境保全を中心とした「持続可能な開発のための教育」の実現のた

課題を入り口として、環境、経済、社会の統合めの目標等を以下文部科学省の HP から見る。

的な発展について取り組みつつ、開発途上国を

ESD は持続可能な社会づくりの担い手を育む

含む世界規模の持続可能な開発につながる諸課教育である。

題を視野に入れた取り組みを進めていく 9)。
― 36 ―

SDGs の 17 目 標 を 達 成 す る た め の 基 礎 はる。国際社会に対し、幼児教育から高等教育、全て教育であり、その教育が「ESD」である。

遠隔教育、職業技術教育まで、すべての教育段

国連の第 74 回総会で採択された「ESD for

階において包摂的かつ公正な質の高い教育を提2030」の議決によれば「ESD が質の高い教供するよう求める」10）。SDGs の目標 15 は生育に関する SDG に必要不可欠な要素であり、態系の保護を掲げており、ラムサール条約は水その他の全ての SDGs の成功への鍵として、鳥や湿地保全・保護の施策である。

ESD は SDGs の達成の不可欠な実施手段であ下記の図は ESD の基本的な考え方の図である。

図 1 【ESD の概念図】

出典：持続可能な開発のための教育（ESD：Educationfor Sustainable Development）：文部科学省 (mext.go.jp)
出典：https://www.mext.go.jp/unesco/004/1339970.htm（https://www.mext.go.jp/unesco/004/1339970.htm）(2)ラムサール条約の３つの柱と干潟

日本は四季折々の豊かな自然環境に恵まれ、日本列島には様々な種類の動植物が生(2) ラムサール条約の３つの柱と干潟には「湿地とは、天然のものであるか人工のもる。また、季節によって多くの渡り鳥などが日本に飛来する。これらの渡り鳥には欠

日本は四季折々の豊かな自然環境に恵まれ、のであるか、永続的なものであるか一時的なも日本列島には様々な種類の動植物が生息する。

のであるかを問わず、更には水が滞つているか

また、季節によって多くの渡り鳥などが日本に流れているか、淡水であるか汽水であるか鹹水飛来する。これらの渡り鳥に欠かすことのできであるかを問わず、沼沢地、湿原、泥炭地又はない場所は水辺環境の豊かな湿地や干潟であ水域をいい、低潮時における水深が六メートルる。ラムサール条約 ( 特に水鳥の生息地としてを超えない海域を含む」としている。

ことのできない場所は水辺環境の豊かな湿地や干潟である。ラムサール条約(特に水生息地として国際的に重要な湿地に関する条約)の第 1 条 1 には「湿地とは、天然のであるか人工のものであるか、永続的なものであるか一時的なものであるかを問わずには水が滞つているか流れているか、淡水であるか汽水であるか鹹水であるかを問わ

沼沢地、湿原、泥炭地又は水域をいい、低潮時における水深が六メートルを超えないを含む」としている。

11)
があり、
国際的に重要な湿地に関する条約) の第 1 条 1
ラムサール条約には、３つの柱11)があり、これらは条約の目的である「湿地の『保全ラムサール条約には、３つの柱

再生）』と『ワイズユース（賢明な利用）』、これらを促進する『交流、学習（CEPA）』」
約の基礎となっている。 ― 37 ―1 つは「保全・再生」では「水鳥の生息地としてだけでなく、私たちの生活を支えるこれらは条約の目的である「湿地の『保全（・線の保全などの役割を担っている。日本におけ再生）』と『ワイズユース（賢明な利用）』、こる干潟の 9 割以上は、太平洋側に面しており、れらを促進する『交流、学習（CEPA）』」が条

また、千葉県以南の本州、四国、九州に多くみ約の基礎となっている。

られる。

1 つは「保全・再生」では「水鳥の生息地とラムサール条約登録地における干潟の湿地登してだけでなく、私たちの生活を支える重要な録は、谷津干潟、藤前干潟、荒尾干潟、東よか生態系として、幅広く湿地の保全・再生を呼び

干潟、肥前鹿島干潟、漫湖、与論覇湾、名蔵ア

かけています」。

ルパン 14)、さらに平成 30 年には東京江戸川区の2 つ目は「ワイズユース（賢明な利用）」では、

葛西臨海公園が登録され現在 9 カ所が存在して「地域の人々の生業や生活とバランスのとれたいる。干潟は「海水の干満により干潮時の干上が保全を進めるために、湿地の『賢明な利用（Wise

り満潮時には浅い海にある湿地である」15)。

Use: ワイズユース）』を提唱しています。『賢1 日に 2 回、海辺で潮が引き、徐々にあらわ

明な利用』とは、湿地の生態系を維持しつつそれる浅の浜が表面化し、潮が満ちてくると海のこから得られる恵みを持続的に活用することで下になり干潟は見えなくなる。

す」。

ここで有明海には前述したように 3 つのラ

3 つ 目 は、「 交 流、 学 習（CEPA）」 で は、ムサール条約登録地がある。有明海は、昔から「湿地の保全や賢明な利用のために、交流、能「宝の海」「海の畑」などと呼ばれ、ノリの養殖

力 養 成、 教 育、 参 加、 普 及 啓 発（CEPA：

を始め、アサリ漁など海の幸が豊富で干潟と漁Communication, Capacity building,

業が共生する海である 16）。これらの海苔は「有Education, Participation and Awareness)

明海苔」として全国に出荷されている。有明海を進めることを大切にしています」。

中でも、は国内の干潟の約 40% を占め国内最大である。

ラムサール条約にとって湿地の保全や保護は最中でも熊本県が最も多く、荒尾干潟が県内で初重要な柱である。特に、３つ目の学習・教育はめてラムサール登録地となった 17)。ここで有地球環境保全や保護のためには必要不可欠な活明海のラムサール条約登録の経緯を見て行く。

動である。

「荒尾干潟」は 2012 年 7 月にルーマニアのブ12）

日本には現在ラムサール条約登録地が 52 ヶカレストで開催されたラムサール条約第 11 回所で総面積 154,696ha である。日本の内陸に締約国会議で湿地登録された。九州で初めてのおける湿地には釧路湿原や尾瀬ヶ原湿原があ干潟登録であり、熊本県内での初の国際的な湿り、また有明海の干潟も日本を代表する湿地で地として登録された。また、有明海の中で「東ある。干潟は 1 日 2 回、干潮時には干上がり、よか干潟」と「肥前鹿島干潟」は、2015 年 5

満潮時には海面の下に沈む。潮間帯に浅い海が月 29 日に南米のウルグアイデ開催されたラム。そして、ゴカイやエビ、カサール条約の第１２回締約国会議で登録がなさ

一帯に広がる

13）

ニ等の豊かな生物の生息地として重要な地であれた。

る。また、生物多様性の維持や水質浄化、海岸― 38 ―

特に、ここでは荒尾干潟を中心に瞥見する。

a) 荒尾干潟の概要
有明海の中でも荒尾干潟の干潟面積は広く、土砂や貝殻が運ばれて堆積し、また、低潮線付
近では砂が堆積し、州を形成する」18)。また、

19)
福岡県、熊本県、佐賀県、長崎県に跨り有明海
特徴がある
19) 。

干潟を歩き回ることや漁師がアサリや海苔養殖

明海の中央部の東側には最大幅 3.2km、長さほど基盤が固い。有明海の潮の流れが時計の反9.1km、面積約 1,656 ヘクタールと、単一干

対回りにより、砂や貝殻が運ばれて堆積したと潟としては国内有数の広さを誇る干潟が広がっ考えられており、有明海の奥部（西側）は泥質ている。この広大な干潟の一部である荒尾干潟の形成は異なっている特徴がある 19)。

特徴がある 。の中心部から東側の熊本県側に位置する。
「有の採取のためテーラーで運搬することができる
写真 1 ラムサール登録地「満潮の荒尾干潟」
写真 2 ラムサール登録地「荒尾干潟」
写真 1 ラムサール登録地「満潮の荒尾干潟」
写真 2 ラムサール登録地「荒尾干潟」

は、流入する大きな河川がなく、潮流によって特徴がある19)。

写真 1写真ラムサール登録地「満潮の荒尾干潟」
1 ラムサール登録地「満潮の荒尾干潟」

写真 2写真ラムサール登録地「荒尾干潟」
2 ラムサール登録地「荒尾干潟」

撮影：筆者２０２０年２月２６日(写真 1、写真 2)
撮影：筆者２０２０年２月２６日(写真 1、写真 2)b)有数の渡り鳥飛来地b)有数の渡り鳥飛来地
有明海は有数の飛来地である。越冬地・中継地として秋から春にかけて シギ・チドリ類等が有明海は有数の飛来地である。越冬地・中継地として秋から春にかけて シギ・チドリ類等が飛来する。「秋期には，シロチドリ，キアシシギ，トウネンなど，冬期には，ハマシギ，シロチ飛来する。「秋期には，シロチドリ，キアシシギ，トウネンなど，冬期には，ハマシギ，シロチ
ドリ，ダイゼンなど，春期には，ハマシギ，オオソリハシシギ，ダイゼンなど」20）多くの渡り鳥
ドリ，ダイゼンなど，春期には，ハマシギ，オオソリハシシギ，ダイゼンなど」20）多くの渡り鳥が飛来しており、環境省の定めるレッドリスクの絶滅危惧種に取り上げらえている野鳥の飛来が飛来しており、環境省の定めるレッドリスクの絶滅危惧種に取り上げらえている野鳥の飛来も多くみられるほど全国有数の飛来地である。
も多くみられるほど全国有数の飛来地である。
撮影：筆者２０２０年２月２６日( 写真 1、写真 2) 1、写真 2)
撮影：筆者２０２０年２月２６日(写真ｃ）干潟の保全活動
ｃ）干潟の保全活動b)有数の渡り鳥飛来地
渡り鳥が飛来しており、環境省の定めるレッドb) 有数の渡り鳥飛来地
有明海は「宝の海」と称されているが、近年は水質悪化によって、海の資源の魚介類等
有明海は「宝の海」と称されているが、近年は水質悪化によって、海の資源の魚介類等
シギ・チドリ類等が有明海は有数の飛来地である。越冬地・中継地として秋から春にかけてリスクの絶滅危惧種に取り上げらえている野鳥
有明海は有数の飛来地である。越冬地・中継の減少により漁獲量の大きな影響が見られる。漁業組合等が中心となって、干潟の保全再の減少により漁獲量の大きな影響が見られる。漁業組合等が中心となって、干潟の保全再飛来する。「秋期には，シロチドリ，キアシシギ，トウネンなど，冬期には，ハマシギ，シロチ
生活動として耕作や砂を撒く事業を行っている。「荒尾干潟の日」として7月3日に毎年干の飛来も多くみられるほど全国有数の飛来地で地として秋から春にかけて
シギ・チドリ類等
生活動として耕作や砂を撒く事業を行っている。「荒尾干潟の日」として7月3日に毎年干ドリ，ダイゼンなど，春期には，ハマシギ，オオソリハシシギ，ダイゼンなど」20）多くの渡り鳥
潟の保全活動や活用に向けてイベントを開催している。また、筆者も現地に赴いて見させある。
が飛来する。
「秋期には，シロチドリ，キアシ潟の保全活動や活用に向けてイベントを開催している。また、筆者も現地に赴いて見させが飛来しており、環境省の定めるレッドリスクの絶滅危惧種に取り上げらえている野鳥の飛来ていただいた「海の美術館」や干潟を走る「テーラー」は春夏の出番を待っているかのよｃ）干潟の保全活動
シギ，トウネンなど，冬期には，ハマシギ，シていただいた「海の美術館」や干潟を走る「テーラー」は春夏の出番を待っているかのよも多くみられるほど全国有数の飛来地である。
うに海岸の駐車場に駐車していた。また、定期的な海岸清掃や探鳥会等を開催されている
有明海は「宝の海」と称されているが、近年
ロチドリ，ダイゼンなど，春期には，ハマシギ，
うに海岸の駐車場に駐車していた。また、定期的な海岸清掃や探鳥会等を開催されている
ｃ）干潟の保全活動
21)
。
20）
21)
多くの
は水質悪化によって、海の資源の魚介類等の減オオソリハシシギ，ダイゼンなど」。
有明海は「宝の海」と称されているが、近年は水質悪化によって、海の資源の魚介類等
写真 3 荒尾干潟水鳥・湿地センター
写真 4 荒尾干潟の案内板
写真
3 荒尾干潟水鳥・湿地センター
写真 4 荒尾干潟の案内板の減少により漁獲量の大きな影響が見られる。漁業組合等が中心となって、干潟の保全再写真 3 荒尾干潟水鳥・湿地センター
写真 4 荒尾干潟の案内板
生活動として耕作や砂を撒く事業を行っている。「荒尾干潟の日」として7月3日に毎年干潟の保全活動や活用に向けてイベントを開催している。また、筆者も現地に赴いて見させていただいた「海の美術館」や干潟を走る「テーラー」は春夏の出番を待っているかのよ
うに海岸の駐車場に駐車していた。また、定期的な海岸清掃や探鳥会等を開催されている
21)。

写真 3 荒尾干潟水鳥・湿地センター

撮影：筆者２０２０年２月２６日 ( 写真 3、写真 4)

撮影：筆者２０２０年２月２６日(写真 3、写真 4)
撮影：筆者２０２０年２月２６日(写真 3、写真 4)
図 2 ラムサール条約湿地図 荒尾―干39
潟―
図 2 ラムサール条約湿地図 荒尾干潟

写真 4 荒尾干潟の案内板

少により漁獲量の大きな影響が見られる。漁業

潟には「海の美術館」と呼ばれる絵画が海岸堤

組合等が中心となって、干潟の保全再生活動と防の壁面にあった。また、干潟を走る「テーラー」

して干潟の耕作や砂を撒く事業を行っている。

は春夏の出番を待っているかのように海岸の駐「荒尾干潟の日」として 7 月 3 日に毎年干潟の車場に駐車していた。また、定期的な海岸清掃保全活動や活用に向けてイベントを開催していや探鳥会等が開催されている 21)。

る。筆者も現地に赴いて見させていただいた干図 2 ラムサール条約湿地図

荒尾干潟

出典：ラムサール条約湿地 荒尾干潟｜荒尾市

出典：https://www.city.arao.lg.jp/q/aview/539/982.html(https://www.city.arao.lg.jp/q/aview/539/982.html)
4. おわりに

4.結
結びに変えて標 15「陸の豊かさを守ろう」等に注目した。特に、目標 4 は地球環境問題を解決するためにも、
地球環境問題が大きく叫ばれる中で、国連が地球環境問題が大きく叫ばれる中で、国連が掲げたSDGs「持続可能な開発目標」を 2015
識字教育や質の高い教育を基礎にしなければ解掲げた SDGs「持続可能な開発目標」を
2015
年から 2030 年までの期間に、全世界上げて取り組まなければならない。課題目標は17 と169 のターゲットで、国、地方公共団体、教育機関、民間企業などで推進しなければならな
決は不可能であり、地球や人類の未来も危ぶま
年から 2030 年までの期間に、全世界を上げてい。これらの課題目標は何一つ欠かすことのできない課題である。
取り組まなければならない。課題目標は17 とれる。この目標 4 は SDGs のすべての目標 17 と本稿は中でも目標 4 の「質の高い教育をみんなに」と目標
6「安全な水とトイレを世界
169 ターゲットを実現するための基礎部分といえ169 のターゲットで、国、地方公共団体、教育中」、目標 15「陸の豊かさを守ろう」等に注目した。特に、目標
4 は地球環境問題を解決す22）。目標 4 では「すべての人々への包摂的か

機関、民間企業などで推進しなければならない。

る

これらの課題目標は何一つ欠かすことのできなつ公正な質の高い教育を提供し、生涯学習の機

い課題である。

会を促進する」。世界人口のうち、15 歳以上の人るためにも、識字教育や質の高い教育を基礎しなければ解決は不可能であり、地球や人類の未来も危ぶまれる。この目標 4 は SDGｓのすべての目標 17 と 169 ターゲットを実現するための基礎部分といえる 22）。目標 4 では「すべての人々への包摂的かつ公正な質の高い教育

本稿は中でも目標 4 の「質の高い教育をみん

で読み書きできない人が 7 億もいる。その中でなに」と目標 6「安全な水とトイレを世界中」、目

も 3 分の 2 が女性である。持続可能な開発を推を提供し、生涯学習の機会を促進する」。世界人口のうち 15 歳以上の人が読み書きできな
い人が 7 億もいる。その中でも 3 分の 2 が女性である。持続可能な開発を推進し社会貢献、地域貢献を行うためには、学習の機会を得なければならな 23）。

― 40 ―
また、
目標 6 では、「すべての人々の水と衛生の利用可能性と持続可能な管理を確保する」。

地球に生息するすべての動植物のとっては欠かすことのできないもが「水」である。この水進し社会貢献、地域貢献を行うためには、これ地域に生息する動植物や自然を体験することが目標 15「陸域生態系の保護、回復、持続可能な利用の推進、持続可能な森林の経営らの人々が学習の機会を得なければならない
重要である。また、海岸清掃ボランティアなど。
23）

漠化への対処、ならびに土地の劣化の阻止・回復及び生物多様性の損失を阻止する」。
に参加することは、自然とのふれあいにより自今回、荒尾干潟の調査にあたり荒尾干潟水鳥・目標において、生物多様性の問題が大きな関心の一つである。レッドリスクは地球上か然環境の保全・保護の重要性を認識することで、

湿地センターを見学させていただいた。

植物が消滅していることの現実である。これは人為的な行為や地球の自然環境の変化

当センターでは地元の小学生と思われる低学

地球環境の大切さや生物多様性等を理解する

年のおよそ３０名の児童たちが担任の教諭の先貴重な体験学習であり、ESD の趣旨に沿った、

生と思われる方に引率され、案内員の方から干SDGs の環境教育である。

って絶滅へと追い込まれている。生物多様性の消滅においては持続可能性の限界の可が伺われる。人間の活動が地球システムの及ぼす影響は評価する方法に「地球の限界

ラネタリー・バウンダリー)がある。下記の 9 種類の範囲内での人間活動であれば、今
また、目標 6 は、「すべての人々の水と衛生

潟と渡り鳥の説明がなされていた。筆者も児童

人間の社会は発展・繁栄が可能である。しかし、これらの範囲の限界を越境すれば、人の利用可能性と持続可能な管理を確保する」でたちの後ろから説明を共に拝聴させていただい
依存してきた自然資源の回復は不可能な事態が生ずる。
特に、生物多様性においては持ある。地球に生息するすべての動植物のとってた。パンフレットの案内以上に肉声による案内
能性の限界を超えているものがある。
1.生物圏の一体化(生態系と生物多様性の破壊)、

は欠かすことのできないものが「水」である。
でより一層荒尾干潟を理解することができた。
候変動、3.海洋酸性化、4.土地利用変化、5.持続可能でない淡水利用、6.生物地球化学

環の妨げ(窒素とリンの生物圏への流入)、
7.大気エアロゾルの変化、8.新化学物質によ
将来にわたり水が不足する可能性が強く懸念さ荒尾干潟の SDGs の取り組みの中で、干潟保染、9.成層圏オゾンの破壊。上記の項目の許容範囲内において人間の活動であれば社会れている。地球温温暖化による異常気象によっ
全で１番の課題は「ゴミ問題」ある。最近に達し繁栄していくが、この範囲を越境すれば人間が依存する地球の自然資源の回復がて、巨大台風の襲来による大洪水・大雨が発生
は、海岸を訪れる人の弁当のゴミが多くなって

24)。地球の自然資源の消滅や枯渇の状況を起こ能な事態が起こることになってしまう
し、一方においては降雨不足による大干ばつにいる。そのため定期的に、市民の皆さんや学校、

いためには、国際機関を通したパリ協定や気候変動枠組条約、生物多様性条約、砂漠化

企業、漁協などの方々に、海岸清掃のボランティ

より、砂漠化や緑地喪失、作物の不作が世界各

ア活動の協力を得ている。その参加者は年を増地で起こっている。「水の惑星」に危機が押し条約、ラムサール条約、ワシントン条約など積極的な地球環境保全の国際協力が必要で今回は、 ESD「持続可能な開発のための教育」を通して、ラムサール登録地の荒尾24)

すことに多くなっていると報じられている。

寄せてきている。

を一部紹介した。今後 SDGs「持続可能な開発目標」を実現するために、全ての人々はこのように環境教育は、児童の時から自然と

目標 15 は「陸域生態系の保護、回復、持続のふれあいを体験させ、親しみのある地元から可能な利用の推進、持続可能な森林の経営、砂ゆる分野において、目標 17、169 ターゲットの実現のための日々努めなければならな

図 3 プラネタリー・バウンダリーの考え方での表現された現在の地球状況
図 3 プラネタリー・バウンダリーの考え方での表現された現在の地球状況

出典：環境省編集『平成 29 年度版

環境白書／循環型社会白書／生物多様性白書』５頁
出典：環境省編集『平成29 年度版 環境白書／循環型社会白書／生物多様性白― 41 ―

10

漠化への対処、ならびに土地の劣化の阻止・回7. 大気エアロゾルの変化、8. 新化学物質によ

復及び生物多様性の損失を阻止する」である。

る汚染、9. 成層圏オゾンの破壊。上記の項目

この目標において、生物多様性の問題が大きなの許容範囲内においての人間の活動であれば社関心の一つである。レッドリストは地球上から会は発達し繁栄していくが、この範囲を越境す

動植物が消滅していることの現実である。人為れば人間が依存する地球の自然資源の回復が的な行為や地球の自然環境の変化によって野生不可能な事態が起こることになってしまう 25)。

生物が絶滅へと追い込まれている。生物多様性

地球の自然資源の消滅や枯渇の状況を起こさなの消滅においては持続可能性の限界の可能性がいためには、国際機関を通したパリ協定や気候伺われる。人間の活動が地球システムの及ぼす変動枠組条約、生物多様性条約、砂漠化対処条影響を評価する方法に図３で示すように「地球約、ラムサール条約、ワシントン条約など積極の限界」( プラネタリー・バウンダリー ) がある。

的な地球環境保全の国際協力が必要である。

これら 9 種類の範囲内での人間活動であれ

今回は、ESD「持続可能な開発のための教育」

ば、今後も人間の社会は発展・繁栄が可能であを通して、ラムサール登録地の荒尾干潟を一部る。しかし、
これらの範囲の限界を越境すれば、紹介した。今後 SDGs「持続可能な開発目標」

人間が依存してきた自然資源の回復が不可能なを実現するために、全ての人々はあらゆる分野

事態が生ずる。特に、生物多様性においては持において、目標 17、169 ターゲットの実現の続可能性の限界を超えているものがある。1. 生

ために日々努めなければならない。

物圏の一体化 ( 生態系と生物多様性の破壊 )、なお、この研究は中央学院大学社会システム

2. 気候変動、3. 海洋酸性化、4. 土地利用変化、研究所の「ラムサール条約に基づく地域政策の5. 持続可能でない淡水利用、6. 生物地球化学

展開過程の研究」のプロジェクト研究による研的循環の妨げ ( 窒素とリンの生物圏への流入 )、究助成で行われたものである。

［注］
1） SDGs（エスディージーズ）をわかりやすく解説
https://www.sbbit.jp/article/cont1/34879 参照

アクセス 2021 年 1 月 5 日。

2)

南博、稲葉雅紀『SDGs －危機の時代の羅針盤』岩波書店、2020 年 11 月発行、2 頁。

3)

SDGs と MDGs の違いとは？目標や内容を比較
https://gooddo.jp/magazine/sdgs_2030/3516/

4)

参照

アクセス 2021 年 1 月 5 日。

SDGs（エスディージーズ）をわかりやすく解説
https://www.sbbit.jp/article/cont1/34879

アクセス 2021 年 1 月 5 日。

5） SDGs と MDGs の違いとは？目標や内容を比較
https://gooddo.jp/magazine/sdgs_2030/3516/
6)

参照

アクセス 2021 年 1 月 5 日。

持続可能な開発のための教育（ESD）
https://www.city.koriyama.lg.jp/material/files/group/45/2016_01siryou03.pdf 参照 アクセス 2021,1.5。

7)

日本環境教育学会編『環境教育と ESD』東洋館出版社 2014 年 9 月、2 頁。

8)日本湿地学会監修『図説日本の湿地―人自然と多様な水辺』朝倉書店、2017 年 6 月、174 頁参照。

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9)

持続可能な開発のための教育（ESD：Education for ...
https://www.mext.go.jp/unesco/004/1339970.htm アクセス 2021 年 1 月 15。

10） 持続可能な開発のための教育：SDGs 達成に向け ... - 文部https://www.mext.go.jp/content/20200409-mxt_koktou01-000005736_2-2huzoku.pdf
アクセス 2021 年 1 月 15。
11) 環境省 _ ラムサール条約と条約湿地
https://www.env.go.jp/nature/ramsar/conv/About_RamarConvention.html 参照 アクセス 2021 年 1 月 20 日。
12) 環境省 _ ラムサール条約と条約湿地
https://www.env.go.jp/nature/ramsar/conv/About_RamarConvention.html アクセス 2021 年 1 月 20 日。
13) 干潟の働きと現状：水産庁
https://www.jfa.maff.go.jp/j/kikaku/tamenteki/kaisetu/moba/higata_genjou/ 参照 アクセス 2021 年 1 月 20 日。
14) 荒尾干潟保存会・賢明利活用協議会編集『有明 3 ひがた―ラムサール市民だより』第 2 号 平成 29 年 5 月発行、参照。
15) 日本湿地学会監修『図説日本の湿地―人自然と多様な水辺』朝倉書店、2017 年 6 月、100 頁。
16） 林健一「有明海のラムサール条約登録地の環境保全と地域再生－東よか干潟・肥前鹿島干潟・荒尾干潟の基礎研究－」、『中央学院大学社会システム研究所紀要第 16 巻第 2 号、2016 年 3 月発行、36 頁参照。
17) ラムサール条約湿地 荒尾干潟｜荒尾市
https://www.city.arao.lg.jp/q/aview/539/982.html 参照、アクセス 2021 年 1 月 23 日。
18) 荒尾干潟 - 環境省
https://www.env.go.jp/nature/ramsar/conv/ramsarsitej/RamsarSites_jp_web50.pdf 参照、アクセス 2021 年 1 月 24 日。
19) 荒尾干潟の魅力を広げていくための取組 - J-Stagehttps://www.jstage.jst.go.jp/article/wetlandresearch/8/0/8_WR008024/_pdf/-char/en
アクセス 2021 年 1 月 23 日。
20) 中山和也『荒尾干潟の魅力を広げていくための取り組み』湿地研究 Wetland Research Vol.8, 193-196（2018）。
21） 荒尾干潟 - 環境省
https://www.env.go.jp/nature/ramsar/conv/ramsarsitej/RamsarSites_jp_web50.pdf 参照、アクセス 2021 年 1 月 25 日。
22) 蟹江憲史『SDGs（持続可能な開発目標）』中公新書、2020 年 8 月発行、76 頁参照。
23） 企画・編集日能研教務部『SDGs- －国連

世界の未来を変えるための 17 の目標』日能研発行、2020 年 11

月発行、37 頁参照。
24) 2020.09

Arao

City 参照。：file:///C:/Users/satokan/Downloads/ Ｐ６、Ｐ７…学校通信、ＳＤＧｓ

始めてます、まちの話題。
25） 環境省編集『平成 29 年度版

環境白書／循環型社会白書／生物多様性白書』６月発行、５頁参照。

参考文献
1. レスター・R・ブラウン著

枝廣淳子監訳『カウントダウン―世界の水が消える時代』海象社 2020 年。

2. 朝岡幸彦・笹川幸一・日置光久編著

阿部治・朝岡幸彦監修『湿地教育・海洋教育』筑波書房、2019 年 9 月発行。

3. 中川淳司「自主的持続可能性基準 (VSS) と国連持続可能な開発目標 (SDGs)」中央学院大学社会システム研究
所『紀要』第 20 巻第 2 号、2020 年 3 月発行。
4. 市川智史著『身近な環境への気付きを高める

環境教育手法』大学教育出版、2011 年 2 月発行。

5. 菊地直樹『「ほっとけない」からの自然再生学―コウノトリ再生復帰の現場』京都大学学術出版会、2017 年 3月発行。
6. 脇田健一・谷内茂雄・奥田昇編『流域ガバナンス―地域の「幸せ」と流域の「健全性」』
京都大学学術出版会、2020 年 12 月発行。
7. 内閣官房水循環政策本部事務局『令和 2 年版

水循環白書』令和 2 年 (2020)7 月発行。

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The Three Pillars of the Education for Sustainable
Development (ESD) and Ramsar Convention
Hiroshi Sato
Department of Modern Liberal Arts,
Chuogakuin University“The Sustainable Development Goals”, which the United Nations is promoting, might be amajor key to the future survival of affluent environment and society of the earth. Based on
the three-sided pillar, namely, of economy, society, and environment, and with a motto “noone should be left behind”, it has been set forth not only for developing countries but also fordeveloped countries. 17 goals and 169 targets are aimed.
The Goal 4 of the SDGs states ‘to provide inclusive, fair and high quality education, and topromote the chances for lifelong education to all the people in the world.”
While the present global natural environment is at a crisis from the circumstantialsociological point of view, the paper analyzes a literature concerning ESD (the “Educationfor Sustainable Development”) advocated by UNESCO in 1997, and also introduces a reporton a field investigation conducted at Arao Higata (Mudflat) of Ariake Sea, as a preliminary
research for further future study of Ramsar Convention sites.

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