はじめに
高砂市では、人と自然とが共存し、活気とやすらぎのあるまち高砂の実現に向けて、1997（平成 9）年に第１次高
砂市環境基本計画を、続いて 2017（平成 29）年に第２次
高砂市環境基本計画を策定し、「自然・まち・ひとが共生する高砂～水と緑が将来に続く～」を基本理念とし、様々な施策を進めてまいりました。
2020（令和 2）年に国内で確認された新型コロナウィ
ルス感染症は、私たちの経済活動や市民生活に大きな影響を与えるとともに、世界に大きな変化をもたらしています。環境行政を取り巻く状況についても大きく変わり、気候
変動・地球温暖化問題、生物多様性の保全、瀬戸内海のきれいで豊かな海への再生、食品ロス問題、海洋プラスチックごみ問題など多様な課題に直面しています。
このような状況のもと、国際的には SDGｓ（持続可能な開発目標）の達成に向けた取組が進められ、国の第 5 次環境基本計画では、環境・経済・社会の統合的向上の具体化を進めるとして、持続可能な地域循環共生圏を構築するとしています。
本市においても、環境負荷低減に向けた取組をより一層進め、次世代により良い環境を引き継いでいく必要があります。2021（令和 3）年 7 月には、気候変動・地球温暖化問題に対応するため、2050 年までに二酸化炭素排出量を実質ゼロにする「高砂市ゼロカーボンシティ宣言」を表明しました。
そして、本市では、第２次高砂市環境基本計画の策定から５年目に当たることから、これまでの５年間の運用状況を分析し、本市を取り巻く環境の変化に対応するため、中間見直しを行いました。本計画では、第５次高砂市総合計画が目指す将来像「暮らしイキイキ 未来ワクワク 笑顔と思いやり育むまち 高砂」の実現に向けた「環境にやさしい暮らしがあるまち」を目指した施策にも取組んでまいります。
結びになりますが、本計画の策定にあたり、市民意識調査にご協力いただきました市
民、事業者の皆様、熱心なご審議とご意見をいただきました「高砂市環境審議会」の委員の皆様並びに関係者の皆様に厚く御礼申し上げます。
2022（令和 4）年 3 月

目
第 1 章 計画策定の基本的事項
１．計画改訂の趣旨·············································· 1- 1················································································· 1- 1

２．計画改訂の基本方針
３．計画改訂の背景············································································ 1- 2················································································· 1- 3（１）社会情勢の変化··········································································· 1- 3（２）国・県の環境の主な取組
４．計画の位置づけ次······························································· 1- 6················································································ 1-13

（１）高砂市環境保全条例に基づく環境の保全及び創造に関する基本的な計画（２）第 5 次高砂市総合計画と環境に関する施策推進の指針となる計画
５．計画の期間··· 1-13··········· 1-13······················································································ 1-14

６．計画の対象範囲················································································ 1-14

７．計画の対象地域················································································ 1-15

（１）対象地域·················································································· 1-15

（２）地域概況·················································································· 1-15

（３）社会的状況··············································································· 1-18

８．第２次高砂市環境基本計画の評価·························································· 1-24

（１）第 2 次高砂市環境基本計画策定後の他の計画策定の状況（２）第 2 次計画の評価と課題

第２章 計画の理念及び基本目標
１．基本理念······························································ 1-25············································ 2- 1·························································································· 2- 1

（１）総合計画··················································································· 2- 1（２）本計画における基本理念
２．基本目標······················· 1-24······························································· 2- 2·························································································· 2- 3

基本目標１ 生活環境··········································································· 2- 3

基本目標２ 自然環境··········································································· 2- 4

基本目標３ 地球環境··········································································· 2- 5

基本目標４ 環境学習··········································································· 2- 6

３．施策の体系······················································································· 2- 7

第３章 基本目標達成のための取組·········································· 3- 1

基本目標１ 美しく、快適に暮らせるまちにします【生活環境】····················· 3- 1

基本目標２ 水と緑の恵みに感謝し、人と自然が共生します【自然環境】·········· 3- 7

基本目標３ 持続可能な脱炭素社会をつくります【地球環境】······················· 3-16

基本目標４ 学びを通じ、環境行動力を育みます【環境学習】······················· 3-32

第４章 高砂市気候変動適応計画
１．基本的事項············································ 4- 1······················································································· 4- 1（１）計画策定の背景（２）計画の目的··········································································· 4- 1················································································ 4- 2（３）計画の位置付け··········································································· 4- 2（４）計画の期間················································································ 4- 2

２．地球温暖化の概要··············································································· 4- 3（１）地球温暖化のメカニズム······························································· 4- 3（２）地球温暖化による影響·································································· 4- 4（３）地球温暖化の将来予測·································································· 4- 6

３．気候変動による影響············································································ 4- 9（１）気候変動による影響····································································· 4- 9（２）気候変動による影響（アンケート調査結果より）
４．適応への取組··················································································· 4-14

第５章 計画の推進体制···················································· 5- 1

１．本計画を推進するために······································································ 5- 1

（１）市民、事業者、市の責務と連携（２）市庁内組織による推進
２．取組の進捗評価······························· 4-12······················································· 5- 1·································································· 5- 1················································································· 5- 3（１）市庁内組織による評価·································································· 5- 3（２）環境審議会による意見·································································· 5- 3（３）進捗評価の公表
３．計画の見直し··········································································· 5- 3···················································································· 5- 4

資料編
１．計画策定の経過············································································· 資料- 1

２．高砂市環境審議会規則····································································· 資料- 2

３．高砂市環境審議会の運営に関する規程················································· 資料- 3

４．高砂市環境審議会委員名簿······························································· 資料- 5５．環境基本計画の諮問及び答申···························································· 資料- 6

６．高砂市環境保全条例········································································ 資料- 7

７．市民意識調査概要··········································································· 資料- 8（１）調査概要················································································ 資料- 8（２）調査結果（市民）····································································· 資料- 8（３）調査結果（事業者）··································································資料-12

８．市民意見公募状況
９．用語集·········································································· 資料-16························································································ 資料-17

第1章

計画策定の基本的事項

１．計画改訂の趣旨
２．計画改訂の基本方針
３．計画改訂の背景
４．計画の位置づけ
５．計画の期間６．計画の対象範囲
７．計画の対象地域
８．第 2 次高砂市環境基本計画の評価

第１章 計画策定の基本的事項
１．計画改訂の趣旨
本市では、2017（平成 29）年 3 月に「第２次高砂市環境基本計画（以下「本計画」という。）
を策定し、美しく快適に暮らせるまち「生活環境」、水と緑の恵みに感謝し、人と自然が共生する「自然環境」、持続可能な脱炭素社会をつくる「地球環境」、学びを通じ、環境行動力を育む「環境学習」の４つを基本目標として施策を推進してきました。
2018（平成 30）年 4 月に国の「第五次環境基本計画」が策定され、持続可能な開発目標（SDGs）の考え方を活用しながら、環境政策により、経済的、社会的な課題を同時に解決し、将来にわたって質の高い生活をもたらす「新たな成長」につなげていくことや、「地域循環共生圏」の創造など、環境に対する新たな視点が示されました。
本計画の策定以降、特に「地球問題」については、国において 2020（令和 2）年 10 月に、2050（令和 32）年までに二酸化炭素の排出量を実質ゼロにするカーボンニュートラルが宣言されました。本市においては、地域全体で脱炭素化社会の実現をめざすため、2021（令和 3）年７月に、「2050 年高砂市ゼロカーボンシティ宣言」を表明しました。温室効果ガスについては、2020（令和 2）年に発生した新型コロナウイルス感染症の拡大による経済活動の停滞により排出量が減少していますが、今後の世界経済の回復に当たっては、今までの社会に戻すのではなく、脱炭素社
会などの持続可能な社会への転換をめざす「グリーン・リカバリー」を進めることが求められています。
また、生物多様性の保全や食品ロス問題、マイクロプラスチックを含む海洋ごみ問題といった新たな課題について解決することが求められています。
このような現状や社会情勢の変化を踏まえ、本計画期間の中間年度である 2021（令和３）年度に、中間見直しとして、これまでの 5 年間の運用状況を分析し、これからの 5 年間の計画内容の見直しを行い、改定版を作成しました。
なお、地球温暖化問題などについては、今後、大きな変化が予想されることから、必要があれ
ば、計画期間内においても見直すこととします。

１-1

２．計画改訂の基本方針
本計画策定以降の環境や社会情勢の変化、本市の特性と課題及び市民意見等を踏まえ、以下の基本方針のもとに見直しを行いました。

１ SDGs と国の第五次環境基本計画の考え方の反映
SDGs の考え方を取り入れることで、「経済・社会のグリーンイノベーション」や「持続可能な社会の実現」等、環境の視点から経済・社会に関連する施策を盛り込みます。
また、国の第五次環境基本計画では、各地域が自立・分散型の社会を形成し、地域資源等を補完し支え合う「地域循環共生圏」の創造を目指しています。計画策定に当たっては、国の第五次環境基本計画の内容を踏まえ、本市の地域資源を持続可能な形で最大限活用し、経済・社会活動の総合的な向上を目指す施策を検討しました。

２ 市の環境特性を活かした地球温暖化対策の拡充・気候変動適応計画の内包
市域の温室効果ガス排出量においては、基礎データの収集結果を踏まえ、本市の環境特性を活かした緩和策を検討しました。
国の温室効果ガス排出量 2050 年実質ゼロ宣言を受け、国・県における関連計画の最新動向を踏まえつつ、本市の地域特性を踏まえた効果的な緩和策を検討しました。
「気候変動適応法」の施行を受けて、地方公共団体においては「地域気候変動適応計画」の策定が努力義務とされており、本市の自然的社会的特性を踏まえた適応策を検討しました。

３ 計画の進捗状況を把握するための数値目標（環境指標）の設定
環境基本計画では、数値等の目標を「見える化」し、行政職員のみならず、市民や事業者に対しても分かりやすく、毎年度、点検・評価していける目標を設定しました。
国の数値目標を考慮しながら、積極的に計画への反映、計画の進行管理における達成状況
や施策の進捗状況の「見える化」を進めました。
数値目標は社会情勢の変化等を踏まえ、必要に応じて適宜見直します。

４ 関連法令等に基づいた政策の充実「気候変動適応法」や「食品ロスの削減に関する法律」など新規制定や改正された法令、「地球温暖化対策計画」、「気候変動適応計画」、「エネルギー基本計画」など、国で新規策定
または改定が行われた計画に基づき、施策の充実を図りました。

１-2

３．計画改訂の背景（１）社会情勢の変化①持続可能な開発目標（SDGs）
2015（平成 27）年の国連サミットにおいて「持続可能な開発のための 2030 アジェンダ」が全会一致で採択されました。
「持続可能な開発目標（SDGs）」は、発展途上国のみならず先進国を含むすべての国が 2016（平成 28）年から 2030（令和 12）年に取組む国際社会の共通の目標として 17 のゴールと 169 のターゲットが設定されました。
SDGs の 17 のゴール（目標）は相互に強く関連しています。ストックホルム・レジリエ
ンス・センターの J.ロックストローム博士によって考案されたウェディングケーキモデルでは、SDGs のゴールは「環境（生物圏）」、「社会」、「経済」の３つの層で表されています。
「環境（生物圏）」に分類されるゴールが、他の目標の土台となっており、「環境（生物圏）」の上に「社会」が、さらにその上に「経済」が乗っています。これは「経済」の発展は、「社会」に、「社会」は「環境（生物圏）」に支えられて成り立っており、その中で、土台となっている「環境（生物圏）」は、すべてのゴールを包含している最も重要な階層として位置づけられていることを表しています。１つのゴールだけの達成を目指すことは、他のゴールの達成を妨げる可能性があり、統合的なアプローチを用いることで環境、社会、経済の課題の同時解決を図る「マルチベネフィット」を目指すことが重要です。
さらに、「誰一人取り残さない」という理念のもと、あらゆる主体が参加する「全員参加型」のパートナーシップの促進が掲げられています。

パートナーシップ

経済社会

環境（生物圏）

出典：Stockholm Resilience Centre, Stockholm University に加筆

SDGs のウェディングケーキモデル

１-3

SDGs の 17 の目標
１：貧困をなくそう

10：人や国の不平等をなくそう

あらゆる場所で、あらゆる形態の貧各国内及び各国間の不平等を是正す

困を終わらせるる

２：飢餓をゼロに

11：住み続けられるまちづくりを

飢餓を終わらせ、食料安全保障及び包摂的で安全かつ強靱(レジリエン

栄養改善を実現し、持続可能な農業

ト）で持続可能な都市及び人間居住

を促進する

を実現する

３：すべての人に健康と福祉を

12：つくる責任つかう責任

あらゆる年齢のすべての人々の健康

持続可能な生産消費形態を確保する的な生活を確保し、福祉を促進する

４：質の高い教育をみんなに

13：気候変動に具体的な対策をすべての人々への包摂的かつ公正な

気候変動及びその影響を軽減するた

質の高い教育を提供し、生涯学習のめの緊急対策を講じる

機会を促進する
５：ジェンダー平等を実現しよう

14：海の豊かさを守ろう

ジェンダー平等を達成し、すべての持続可能な開発のために海洋・海洋

女性及び女児の能力強化を行う

資源を保全し、持続可能な形で利用する

６：安全な水とトイレを世界中に

15：陸の豊かさも守ろう

すべての人々の水と衛生の利用可能

陸域生態系の保護、回復、持続可能性と持続可能な管理を確保するな利用の推進、持続可能な森林の経
営、砂漠化への対処、ならびに土地の劣化の阻止・回復及び生物多様性の損失を阻止する

７：エネルギーをみんなにそしてク
リーンに

16：平和と公正をすべての人に
持続可能な開発のための平和で包摂すべての人々の、安価かつ信頼でき的な社会を促進し、すべての人々にる持続可能な近代的エネルギーへの司法へのアクセスを提供し、あらゆ

アクセスを確保するるレベルにおいて効果的で説明責任のある包摂的な制度を構築する

８：働きがいも経済成長も17：パートナーシップで目標を達成

包摂的かつ持続可能な経済成長及びしよう

すべての人々の完全かつ生産的な雇

持続可能な開発のための実施手段を用と働きがいのある人間らしい雇用

強化し、グローバル・パートナーシ(ディーセント・ワーク)を促進する

ップを活性化する

９：産業と技術革新の基盤をつくろう
強靱（レジリエント）なインフラ構
築、包摂的かつ持続可能な産業化の促進及びイノベーションの推進を図る
出典：外務省ホームページ

１-4

②パリ協定の採択
2015（平成 27）年にフランスのパリで開催された気候変動枠組条約第 21 回締約国会議（COP21）において、京都議定書以来の気候変動問題に関する新たな枠組みである「パリ協定」が採択されました。
参加するすべての国が温室効果ガス排出量の削減目標を掲げるとともに、世界の平均気温上昇を産業革命以前に比べて 2℃未満に抑え、1.5℃に抑える努力を追求すること等によって、21 世紀後半には人為的な温室効果ガス排出量を実質的にゼロとする（排出量と吸収の均衡を達成する）目標が定められました。
パリ協定は、世界の温室効果ガス総排出量の 55％を占める 55 か国による締結という発効要件を満たし、採択から 1 年にも満たない 2016（平成 28）年 11 月 4 日に発効しました。

パリ協定の概要
目的

世界共通の長期目標として、産業革命前からの平均気温の上
昇を 2℃より十分下方に保持。1.5℃に抑える努力を追求。

目標

上記の目的を達するため、今世紀後半に温室効果ガスの人為的な排出と吸収のバランスを達成できるよう、排出ピークをできるだけ早期に抑え、最新の科学に従って急激に削減。

各国の目標

各国は、貢献（削減目標）を作成・提出・維持する。各国の貢献（削減目標）の目的を達成するための国内対策をとる。
各国の貢献（削減目標）は、5 年ごとに提出・更新し、従来より前進を示す。

長期低排出
発展戦略

全ての国が長期低排出発展戦略を策定・提出するよう努める
べき。
（COP 決定で、2020 年までの提出を招請）

グローバル・
ストックテイク（世界全体での棚卸ろし）

5 年ごとに全体進捗を評価するため、協定の実施状況を定期的に検討する。世界全体としての実施状況の検討結果は、各国が行動及び支援を更新する際の情報となる。

出典：平成 29 年版

環境・循環型社会・生物多様性白書

１-5

（２）国・県の環境の主な取組①国の主な取組✿第五次環境基本計画
2018（平成 30）年に閣議決定された国の「第五次環境基本計画」では、今後の環境政策の展開の基本的方向性として SDGs の考え方を活用しながら、環境・経済・社会の統合的向上の具体化を進めるとしています。分野横断的な 6 つの重点戦略（経済、国土、地域、暮ら
し、技術、国際）を進めることにより課題の同時解決をめざし、持続可能な地域循環共生圏を構築するとしています。

出典：環境省ホームページ

6 つの重点戦略

出典：環境省ホームページ

地域循環共生圏

１-6✿生物多様性の保全
1992（平成 4）年に開催された「リオ地球サミット」において、「生物の多様性の保全」、「生物多様性の構成要素の持続可能な利用」、「遺伝資源の利用から生じる利益の公正かつ衡平な配分」の 3 つを目的とした「生物多様性条約」が採択されました。
生物多様性を回復し、健全な状態で将来世代に引き継ぐため 2010（平成 22）年に愛知県で開催された生物多様性条約第 10 回締約国会議（Conference of Parties 10、COP10）において「愛知目標」が採択されました。
「愛知目標」は、2020（令和 2）年を達成年とし、20 の目標が掲げられていましたが、2020（令和 2）年時点では、目標は達成されておらず、達成できた要素は全体の約 1 割と報告されています。
2020（令和 2）年以降の国際目標については、2020（令和 2）年に草案が公表され、その中で中・長期の目標案として、「2030・2050 ゴール」が設定されています。それぞれ 2030
（令和 12）年までに生態系の損失を実質ゼロにすること、淡水域、海域及び陸域の生態系の面積及び一体性に関し、2050（令和 32）年までに 20％以上向上させることとしています。
さらに、生物多様性の損失を食い止めるためには大胆な変革が必要であることから、「Transformative change（革命的な変化）」という方向性のもと、20 の個別目標（2030
行動目標）が設定されています。これらの目標は SDGs と関連しています。
国では、ポスト愛知目標に向かって、「SATOYAMA イニシアティブ」の更なる展開、グリーンインフラなど生態系を基盤とした気候変動対策や防災・減災対策（Eco-DRR）、経済活動における生物多様性への配慮、物流に伴って非意図的に侵入する侵略的外来種への国際的な対処などを重視していくこととしています。

✿瀬戸内海の再生に向けて（瀬戸内海環境保全特別措置法改正）
瀬戸内海環境保全特別措置法は、2015（平成 27）年の改正により「きれいで豊かな海」という考え方が盛り込まれました。この際、課題となった、水質汚濁の原因物質である一方、生態系の存立基盤でもある窒素や燐といった栄養塩類と水産資源との関係性や、水環境保全との調和・両立の在り方に関する調査研究が 5 年にわたり進められてきました。この調査研究の成果も踏まえるとともに、国内外から注目を集める藻場・干潟の再生創出の後押し
や海洋プラスチックごみ対策、気候変動による水温上昇等の視点も盛り込んで、2021（令和3）年 6 月に改正されました。

✿健全な水循環の形成
2014（平成 26）年に、「水循環基本法」が定められ、水循環に関する施策を総合的かつ一体的に推進することが定められました。これを受け、2015（平成 27）年には、「水循環基本計画」が閣議決定されました。また、2020（令和 2）年 6 月には、新たな「水循環基本計画」が閣議決定され、流域の様々な主体が連携して水循環の回復に取組む流域マネジメント
や、気候変動や大規模自然災害等によるリスクへの対応、健全な水循環に関する普及啓発を進めていくことが示されました。

１-7✿気候変動・地球温暖化対策◆第 6 次エネルギー基本計画
2021（令和 3）年 10 月に閣議決定された「第 6 次エネルギー基本計画」では、2050 年
カーボンニュートラル（2020 年 10 月表明）、2030 年度の温室効果ガス排出量 46%削減、さらに 50％の高みを目指して挑戦を続けるあらたな削減目標（2021 年 4 月表明）の実現に向けたエネルギー政策の道筋を示すことを重要なテーマとして策定されています。
同時に、日本のエネルギー需給構造が抱える課題の克服が、もう一つの重要なテーマとされ、安全性の確保を大前提に、気候変動対策を進める中でも、安定供給の確保やエネルギー
コストの低減（S+3E）に向けた取組を進めるとされています。
また、2030 年におけるエネルギー需給の見通しが示され、再生可能エネルギー比率を 36～38％に、原子力比率を 20～22％にすることで、温室効果ガス排出量の 46％削減が可能になるとしています。
◆改正地球温暖化対策推進法
2021（令和 3）年 6 月に改正「地球温暖化対策の推進に関する法律」が公布されました。
2020（令和 2）年 10 月に宣言された 2050 年カーボンニュートラルを基本理念として法に位置づけるとともに、その実現に向けて、地域の再生可能エネルギーを活用した脱炭素化の取組や、企業の排出量情報のデジタル化・オープンデータ化を推進する仕組み等が定められました。
◆地球温暖化対策計画
2021（令和 3）年 10 月に新たな「地球温暖化対策計画」が閣議決定されました。地球温暖化対策計画は、地球温暖化対策推進法に基づく国の総合計画で、2016（平成 28）年 5 月に閣議決定した前回の計画が改訂されたものです。
日本は、2021（令和 3）年 4 月に、2030（令和 12）年度において、温室効果ガス排出量46％削減（2013 年度比）を目指すこと、さらに 50％の高みに向けて挑戦を続けることを表明しており、改訂された地球温暖化対策計画は、この新たな削減目標も踏まえて策定され、二酸化炭素以外も含む温室効果ガスの全てを網羅し、新たな 2030 年度目標の裏付けとなる対策・施策が記載されています。
◆気候変動適応策
国では、気候変動対策として、温室効果ガスの排出抑制対策（緩和策）と、気候変動の影
響による被害の回避・軽減対策（適応策）を両輪として推進しています。2018（平成 30）
年には「気候変動適応計画」を閣議決定し、同年に「気候変動適応法」を施行しました。計
画には、7 つの基本戦略として、各分野の適応に関する取組が示されています。気候変動により懸念される影響は、二酸化炭素を始めとする温室効果ガスの排出削減と吸収対策を最大限実施したとしても完全に避けることはできないため、影響に備えるための「適応」が必要とされています。

１-8✿資源循環型社会の形成◆第四次循環型社会形成推進基本計画
2018（平成 30）年に「第四次循環型社会形成推進基本計画」が閣議決定されました。第
四次計画では、SDGs の考え方を活用し、環境的側面、経済的側面及び社会的側面の統合的な向上を掲げたうえで、重要な方向性として、地域循環共生圏形成による地域活性化、ライ
フサイクル全体での徹底的な資源循環、適正処理の更なる推進と環境再生などを掲げ、その実現に向けて国が講ずべき施策が示されています。
◆食品ロス対策
日本では、まだ食べることができる食品が日常的に廃棄され、大量の食品ロスが発生しています。食品ロスの削減は、SDGs のターゲットの 1 つとして取り上げられるなど、世界的に解決すべき課題です。こういった状況を踏まえ、2019（令和元）年に「食品ロスの削減の推進に関する法律」が施行され、2020（令和 2）年には「食品ロスの削減の推進に関する基
本的な方針」が閣議決定されました。その中で、国、地方公共団体、事業者、消費者等の多様な主体が連携し、国民運動として食品ロスの削減を推進することが求められています。
◆プラスチックごみ対策
プラスチックごみによる海洋汚染が世界的に注目されており、SDGs のターゲットの 1 つにも「2025 年までに海洋ごみや富栄養化を含む、特に陸上活動による汚染など、あらゆる種
類の海洋汚染を防止し、大幅に削減する」が掲げられています。
海洋プラスチックごみによる汚染は、世界全体で連携して取組むべき喫緊の課題であることから、国は、2019（令和元）年に「海洋プラスチックごみ対策アクションプラン」、「プラ
スチック資源循環戦略」を策定しました。2020（令和 2）年には、プラスチック製買物袋が全国で有料化となるなど、海洋プラスチックごみの発生抑制対策が展開されています。
また、プラスチック資源循環戦略を具体化するため、「今後のプラスチック資源循環施策のあり方について（意見具申）」が 2021（令和 3）年にとりまとめられるとともに、同年 6 月には「プラスチックに係る資源循環の促進等に関する法律」が公布され、2022（令和 4）年
4 月 1 日から施行される予定となっています。この法律は、多様な物品に使用されているプラスチックに関し包括的に資源循環体制を強化し、製品の設計からプラスチック廃棄物の処理までに関わるあらゆる主体におけるプラスチック資源循環等の取組（3R+Renewable）によりサーキュラーエコノミーへの移行を促進するために措置を講じようとするものです。

１-9

②兵庫県の主な取組✿第５次兵庫県環境基本計画
兵庫県では、「環境の保全と創造に関する条例」に基づき、環境の保全と創造に関する施策
を総合的・計画的に推進するとともに、兵庫県が目指すべき持続可能な社会の将来像及び重点的に取組むべき施策を明らかにするために、「第 5 次兵庫県環境基本計画」を 2019（平成31）年 2 月に策定しています。
この計画では、県民の活動の「場」として「くらし」「しごと」「まち」「さと」の 4 つの柱
で施策を整理し、それぞれ目指すべき将来像を描いた上で、「低炭素」「自然共生」「資源循環」「安全・快適」といった政策分野の対策を進めることとしています。
また、環境課題への全県的な対策と併せ、各主体が協働し地域特性を活かして取組む「地域力」を環境づくりの基盤として位置づけ、環境保全・創造の取組を総合的に推進することとしています。

出典：第 5 次兵庫県環境基本計画

第 5 次兵庫県環境基本計画における施策分野と活動の場✿生物多様性ひょうご戦略
兵庫県では、県内の生物多様性の保全と持続可能な利用を確かなものとするため、2030（令和 12）年頃を展望しつつ、概ね 10 年間を対象期間に「生物多様性ひょうご戦略」を2009（平成 21）年 3 月に策定されました。
その後、生物多様性条約第 10 回締約国会議（Conference of Parties 10、COP10）の成果や「生物多様性国家戦略 2012-2020」の策定など、生物多様性をめぐる動向、社会情勢の変化を受け 2014（平成 26）年 3 月に戦略を改定し、さらに、気候変動への適応やヒアリをはじめとする侵略的な外来生物の防除など、顕在化する課題に対して適切に対応するため、2019（平成 31）年 2 月に「生物多様性ひょうご戦略」が改定されました。
戦略では、5 つの行動計画が定められ、顕在化する課題の解決に向けた対策に重点的に取組んでいくとされています。また、行動計画の推進に当たっては、愛知目標や SDGs の考え方も活用し、目標とする将来像の実現を目指すとされています。

１-10✿瀬戸内海の環境の保全に関する兵庫県計画
2015（平成 27）年の瀬戸内海環境保全特別措置法改正において新たに設けられた基本理念に基づき、兵庫県の区域において、瀬戸内海を豊かで美しい「里海」として再生するため実施すべき施策について定めた「瀬戸内海の環境の保全に関する兵庫県計画」が 2016（平成28）年 10 月、新たに策定されました。
計画では、従来の「水質の保全」や「自然景観の保全」に加え、「沿岸域環境の保全・再生・創出」、「水質の管理」、「文化的景観の保全」、「水産資源の時速的な利用の確保」などに取組むこととしています。

✿兵庫県地球温暖化対策推進計画～脱炭素社会に向けて～
兵庫県では、国の温室効果ガス削減目標を上回る目標（2030（令和 12）年度に 2013（平成 25）年度比で 26.5％削減）を定めた「兵庫県地球温暖化対策推進計画」を 2017（平成29）年３月に策定し、県内の温室効果ガス排出量の削減及び再生可能エネルギーの導入に取組んできましたが、地域から脱炭素社会の実現を先導していくため、2020（令和 2）年９月に、長期的な将来像として、国に先立ち、「2050 年に二酸化炭素排出実質ゼロを目指す。
」と表明するとともに、その実現に向け 2021（令和 3）年 3 月に計画を改定し、第 4 次計画で定めた 2030（令和 12）年度の削減目標を強化しました。さらに、温室効果ガスの削減及びレジリエンスの向上や地域資源の有効活用のため、第 4 次計画で定めた 2030（令和 12）年
度の再生可能エネルギー導入目標も強化しています。また、2018（平成 30）年 6 月に「気候変動適応法」が公布（同年 12 月 1 日に施行）されたのを受け、改定する推進計画に適応策を盛り込み、緩和策（温室効果ガス排出削減対策）を基本としながら適応策も一体的に推進されています。
なお、国の削減目標引き上げに伴い、再度目標値の見直し等が進められています。
兵庫県地球温暖化対策推進計画における施策展開の 6 つの方針
方針 1

低炭素から脱炭素に向けた温室効果ガス排出削減

方針 2

再生可能エネルギーの導入拡大

方針 3

地域循環共生圏の創出

方針 4

暮らしの中での省エネや資源循環

方針 5

豊かな森づくりなど森林等の保全と創造

方針 6

人材育成とグリーンイノベーションへの支援

１-11✿ひょうごフードドライブ運動
家庭で余っている食品をごみにせず、それを必要とする福祉団体等にスーパー等を通じて寄附する「フードドライブ」は、食品ロス削減を図る一つの手段となり、県民一人一人が取組むことができる活動です。
県では、このフードドライブの活動を、「ひょうごフードドライブ推進ネットワーク」（関係団体、スーパー、市町、県等で構成）が中心となって、「ひょうごフードドライブ運動」として全県展開を図っています。

✿プラスチックごみゼロアクション推進宣言
兵庫県では、プラスチックごみの削減を目的に、レジ袋削減運動の強化やペットボトル分
別促進など、リデュース、リサイクルはもとより、不法投棄防止やバイオプラスチックの利用促進、海洋プラスチックごみ対策などを進める「プラスチックごみゼロアクション」を展開しています。
本アクションの趣旨に賛同し、県内でプラスチックごみを減らす取組を行い、「プラスチッ
クごみゼロアクション推進宣言」（愛称：プラごみゼロ宣言）をした事業者に対し、兵庫県のホームページで取組を紹介するとともに、環境省の「プラスチック・スマートキャンペーン」ホームページにも登録しています。

✿ひょうご水ビジョン
兵庫県の水が県土の自然、県民の生活、地域の文化を育みながら美しく循環するための総合的な指針として「ひょうご水ビジョン」が 2004（平成 16）年 5 月に策定され、水源保全にも寄与する「新ひょうごの森づくり」や水質保全のための「生活排水 99％大作戦」、流域
全体で防災減災を進める「総合治水対策」など、行政はもとより県民も主体となった様々な政策が進められてきました。2016（平成 28）年 3 月には、これまでの取組を踏まえ、今後の水需給の見通しや新たな課題への対応方針を加味した新たな「ひょうご水ビジョン」が策定されました。

１-12

４．計画の位置づけ（１）高砂市環境保全条例に基づく環境の保全及び創造に関する基本的な計画
本計画は、高砂市環境保全条例（平成 11 年）の第 7 条の規定に基づき定める計画です。

（２）第５次高砂市総合計画と環境に関する施策推進の指針となる計画
本計画は、第５次高砂市総合計画（以下「総合計画」といいます。）を実現するため、環境に関する基本的な取組を定める計画です。
本市の他の個別計画や他の部局における施策等の環境に関する取組について、連携を図ります。
第 5 次高砂市総合計画

共生

共創

共感

共治・共有

環境にやさしい暮らしがあるまち

第 2 次高砂市環境基本計画

実施計画

地域気候変動適応計画（新）

生活環境

自然環境

地球環境

環境学習

公害
景観

海・河川
ため池・山
植物・生物

地球温暖化
省エネルギー
資源循環
気候変動 等

生活環境
自然環境
地球環境

等

・地域防災計画
・歴史文化基本構想
・文化振興基本方針
・健康増進計画等

等

・地域防災計画
・土地利用調整基本計画
・都市計画マスタープラン
・生活排水処理計画
・緑の基本計画
・公共下水道事業計画
・流域関連公共下水道事業
計画
・水質検査計画・総合治水推進計画
等

・高砂みなとまちづくり構想
・都市計画マスタープラン
・地球温暖化対策実行計画（区域施策編）【たかさご未来エコプラン】
・地球温暖化対策実行計画（事務事業編）【高砂市役所エコプラン】
・一般廃棄物処理基本計画

主な個別計画※※いずれも高砂市総合計画を上位計画とする関連計画

第２次高砂市環境基本計画の位置づけ

１-13

等

等

５．計画の期間
本計画の期間は、2017（平成 29）年度から 2026（令和 8）年度までの 10 年間とします。
なお、国や県の環境施策の動向や社会状況の変化等を踏まえ、5 年後である 2021（令和3）年度に見直しを行いました。
2017
(H29)

2018
(H30)

2019
(R1)

2020
(R2)

2021
（R3）

2022
（R4）

第 2 次高砂市環境基本計画

2023
（R5）

2024
（R6）

2025
（R7）

2026
（R8）

計画期間

中間見直し
計画の期間

６．計画の対象範囲
本計画は、総合計画の基本目標「自然と調和した環境共生都市」に基づく施策である「快適な生活の充実」、「環境保全による共生と循環」の施策分野を踏まえ、市民生活にとって身近な「生活環境（典型 7 公害、まちの景観）」と、国や県の現行の環境基本計画において特に取り上げられている「自然環境」及び「地球環境（地球温暖化対策）」を対象とします。
また、これらの環境の要素には明確な境界線がないこと、それぞれが関連し影響しあっていること、また本計画が特に将来に配慮した計画であることを踏まえ、環境意識の全体的な向上のために「環境学習」を加え、4 つの要素を本計画の対象範囲とします。

地球環境
生活環境

自然環境

環境学習
本計画で取組を推進する環境の範囲

１-14

７．計画の対象地域（１）対象地域
本計画の対象地域は、高砂市全域とします。

（２）地域概況①地形
本市は兵庫県の中南部、播磨平野のほぼ中央部に位置します。南は瀬戸内海播磨灘に面しており、東に県下最大の流域面積を持つ加古川が流れています。
市域はおおむね平坦ですが、北西部には高御位山、日笠山を中心とする丘陵、中央部には
竜山丘陵があり、その裾野付近には溜池が点在しています。
また、平野部の地質は、泥・シルト・砂・礫等からなる沖積層からなっています。

高砂市全体図１-15

②海本市の南は瀬戸内海播磨灘に面しています。
1955（昭和 30）年の工場誘致条例施行後、昭和 30 年代に進んだ海岸の埋立てによる工業用地の造成、港湾の整備等により、自然海岸はなくなり、海辺に近づくことが困難になりました。1973（昭和 48）年に住民団体による入浜権運動が起こり、1975（昭和 50）年には入浜権宣言が行われました。
1982（昭和 57）年、高砂町向島町に「高砂海浜公園」が完成し、再び海辺に近づくことができるようになりました。また、公園の中に人工の砂浜ができ、海に触れ、親しむことができるようになりました。この公園の白い砂浜と松林からなる美しい景観は、「白砂青松 100選」として農林水産省林野庁により紹介されています。
隣接する事業者による借地協力により、2006（平成 18）年には荒井町新浜に「あらい浜
風公園」が、2016（平成 28）年には高砂町沖浜町に「高砂みなとの丘公園」が整備され、海辺で憩うことができるような公園が増えました。

③河川
本市には、法華山谷川、鹿島川、松村川、天川、西浜川が、東部の境界を加古川が流れています。
特に加古川は、変化に富む雄大な河川景観をなし、中洲の植物や野鳥等が一体となった水辺景観が広がっています。
加古川河口には、県下有数の大規模な干潟とヨシ群落を中心とする塩性湿地が広がり、塩生植物の希少種が生育しています。また、県下の絶滅危惧種、希少種、固有種が生息しており、2001（平成 13）年に環境省の「重要湿地（500 箇所）」の一つに選定され、兵庫県の「兵庫県版レッドリスト」にも掲載されています。

④ため池
兵庫県は全国一ため池の多い県であり、さらに播磨地域ではため池の数、規模については
県内一といえます。本市にも多く点在しており、総貯水量 10,000m3 以上のため池が 11 箇所あります。
本市を含めた東播磨地域に広がるため池群は、湿地性の植物や昆虫等多様な動植物が生育・生息することから、2015（平成 27）年に環境省の「生物多様性保全上の重要な里地里山（500 箇所）」の一つに選定されました（いなみ野ため池ミュージアム）。
そのうち、阿弥陀町の市ノ池等のオニバス群落は、その植物群落の希少性から兵庫県の「兵庫県版レッドリスト」に掲載されています。

１-16

⑤山
本市の北部には高御位山（299.8m）を最高峰とする丘陵地南斜面が半円弧状に広がり、西部には日笠山（62.4m）を含む丘陵地があるほか、東部には生石地区の竜山（92.4m）に代表される孤立的な台地、丘陵地があります。
本市の丘陵地は、溶結凝灰岩からなり、その地質の特性から高御位山と竜山は、兵庫県の「兵庫県版レッドリスト」に掲載されています。
また、日笠山には兵庫県花であり、また県のレッドデータブックで C ランクの種に選定されているノジギクが群生しています。

⑥動植物
兵庫県では、貴重な野生生物や地形・地質、自然景観、生態系の保全を目的として、各分
野のレッドデータブックを作成し、最新の情報に基づいて順次改定を進めています。
本市内で記録のある動植物種のうち、最新のレッドリスト及びレッドデータブックに掲載されている種数は、全体で植物が 30 種、植物群落が 2 箇所、動物が 154 種となっています。
兵庫県版レッドリスト・レッドデータブック掲載種数【植物】（単位：種）
維管束植物

区分

蘚苔類

種子植物

シダ植物

裸子植物

被子植物

藻類

苔類

蘚類

淡水藻類

海藻類

菌類

合計

高砂市

1

0

24

0

0

3

2

0

30

兵庫県

98

2

709

50

92

33

14

44

1,042

【植物群落】（単位：箇所）
植物群落

区分

合計

単一群落

群落複合

高砂市

2

0

2

兵庫県

524

26

550

【動物】

（単位：種）
その他

区分

哺乳類

爬虫類

両生類

魚類

クモ類

昆虫類

鳥類

貝類

無脊椎

合計

動物
高砂市

0

1

3

16

0

26

49

25

34

154

兵庫県

18

9

16

56

41

292

153

153

65

803

注）本市の種数等は、各分野における兵庫県版レッドリストの最新版に記載された各種ごとの分布情報から、本市域で確認されていることが記載されている種について抜出し、計数した。
資料：兵庫県版レッドリスト 2017（昆虫類）、兵庫県版レッドリスト 2013（鳥類）、兵庫県版レッドリスト 2014
（貝類・その他無脊椎動物）、兵庫県版レッドリスト 2017（哺乳類・爬虫類・両生類・魚類・クモ類）、兵庫
県版レッドデータブック 2020（植物・植物群落）

１-17

⑦気象
気象は、典型的な瀬戸内海型に属し、温暖で雨が少なく安定しています。
本市近郊で気象を常時観測している姫路特別地域気象観測所において観測された、1991（平成 3）年から 2020（令和 2）年までの 30 年間の平均気温は 15.6℃（東京：15.8℃、
名古屋：16.2℃、福岡：17.3℃）、年間降水量は平均 1,255mm（東京：1,598mm、名古屋：1,579mm、福岡：1,687mm）、日照時間は、2,034 時間（東京：1,927 時間、名古屋：2,141 時間、福岡：1,889 時間）でした。

（３）社会的状況①人口
本市の人口は、2020（令和 2）年 10 月 1 日現在 87,758 人で、年々減少傾向にあります。
一方、世帯数は、2020（令和 2）年 10 月 1 日現在 36,715 世帯で、年々増加傾向にあります。そのため、1 世帯当たりの人数は 2020（令和 2）年 10 月 1 日現在 2.39 人で、年々減少しています。

（人/世帯）（人）

120,000

3.5

100,000

3
2.5

80,0002

60,0001.5

40,0001

20,000

0.5

0
1990
（H2）

1995
（H7）

総人口（人）

2000
2005
2010
2015
（H12） （H17） （H22） （H27）
一般世帯数（世帯）資料：国勢調査（各年 10 月 1 日現在）

総人口と世帯数の推移

１-18

0
2020
（年度）
（R2）

一世帯当たり人数（人）②土地利用
本市の総面積は 34.38km2 で、市の約 4 割が山林や農地等の市街地を抑制する市街化調整区域で、約 6 割が計画的に市街化を整備する市街化区域です。
また、市街化区域のうち、約 6 割が住宅系の用途地域で、約 4 割が工業系の用途地域となっています。
市域の課税対象となっている土地の利用状況からみると、宅地が約 7 割を占めており、年々宅地が増加する一方で、田・畑は減少傾向にあります。

100%

11%
5%

11%
5%

11%
5%

11%
6%

12%
5%

65%

67%

67%

68%

69%

3%
16%

3%
14%

3%
13%

3%
12%

4%
10%

1999
（H11）

2004
（H16）

2009
（H21）

2014
（H26）

宅地

雑種地

80%
60%
40%
20%
0%

田

畑

山林

資料：高砂市統計書

有租地の面積割合の推移

１-19

2019 （年度）
（R1）

③産業
本市の産業別従業者数は、「平成 28 年度経済センサス活動調査」によると、第 1 次産業は30 人（0.1％）、第 2 次産業は 22,791 人（49.3％）、第 3 次産業は 23,376 人（50.6％）となっています。
最も従業者数の割合が高いのは兵庫県と同様に第 3 次産業ですが、兵庫県に比べ第 2 次産業の占める割合が高くなっています。
また、第 1 次産業の農業就労者数、漁業就労者数は年々減少傾向にあります。農林業センサスによると、経営耕地面積は減少しており、2000（平成 12）年には 30,747a でしたが、2015（平成 27）年には 10,123a に縮小しています。

0%

20%

高砂市

40%

60%

49.3%

80%

100%

50.6%

0.1%

兵庫県

23.4%

76.3%

0.3%
第1次産業

第2次産業

第3次産業

資料：高砂市統計書、兵庫県統計書

産業大分類別従業者割合

（a）
35000

30,747

30000
25000
20000
13,39915000

11,320

10000

10,1235000
02000（H12）

2005（H17）
田

畑

2010（H22）
樹園地

資料：高砂市統計書

経営耕地面積の推移

１-20

2015（H27）
（年度）

④交通
本市の幹線道路は、国道 2 号及び国道 250 号等の東西の幹線道路を中心に交通網が形成されています。
本市の自動車保有台数は、2019（令和元）年度は 56,648 台であり、毎年微増の傾向にあります。
また、本市を走る鉄道は、JR 山陽本線、山陽新幹線、山陽電気鉄道があります。JR 山陽本線は、曽根、宝殿の 2 駅が、山陽電気鉄道は高砂、荒井、伊保、山陽曽根の 4 駅が設置され
ています。

（台）
60000

50000

40000

30000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019（年度）（H22）（H23）（H24）（H25）（H26）（H27）（H28）（H29）（H30） （R1）

資料：高砂市統計書

自動車保有台数の推移⑤公園・緑地・保存樹
本市の市民 1 人当たりの都市公園等の面積は、2015（平成 27）年度において 15.48m2、
市街化区域における緑に覆われた土地の割合は 20.8％、市街化調整区域においては 66.1％となっています。
また、市民に親しまれ、もしくは由緒がある樹木又は美観を呈する樹木のうち、特に優れたものを保存樹として指定しており、2015（平成 27）年度は 19 本を指定していましたが、2020（令和 2）年度現在 17 本を指定しています。

１-21

⑥温室効果ガス
本市の温室効果ガスの排出量は、近年、緩やかな減少傾向にあり、1990（平成 2）年度の排出量 2,007 千 t-CO2 に対し、2020（令和 2）年度の排出量は、6.1％削減の 1,884 千 tCO2 でした。
温室効果ガス排出量の部門別構成比は、産業・エネルギー転換部門の割合が全国では 4 割のところ、本市では 8 割と非常に高い割合であることが特徴的です。

温室効果ガス排出量（千ｔ-CO2）

3000

中期目標2020年
20％以上削減（1,605千t-CO2）

2500
2000

1500
1000
500
0
1990
(H2)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019(H22) (H23) (H24) (H25) (H26) (H27) (H26) (H29) (H30) (R1)2020 (年度)(R2)

基準年
産業・エネルギー転換部門

運輸部門

民生家庭部門

民生業務部門資料：高砂市環境政策課

温室効果ガス排出量の推移

民生業務
3.4%

民生家庭
5.1%

その他
1.9%

運輸
8.9%
温室効果ガス排出量
2020（令和2）年度
1,884千t-CO2

産業・ｴﾈﾙｷﾞｰ転換
80.7%

資料：高砂市環境政策課

部門別温室効果ガス排出量（2020（令和 2）年度）

１-22

その他

⑦一般廃棄物本市で発生する廃棄物のうち、本市で処理を行う一般廃棄物である家庭系ごみと事業系ごみを、ごみ排出量として把握しています。
ごみ排出量は、年々減少傾向にあります。1 人 1 日当たりのごみ排出量は、2010（平成

1200

30

1000

25

800

20

600

15

400

10

200

5

0

リサイクル率（％）

1人当たりごみ排出量（g）

22）年度には 1,034ｇでしたが、2019（令和元）年度には 853g に減少しています。

0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019 （年度）（H22） （H23） （H24） （H25） （H26） （H27） （H28） （H29） （H30） （R1）
全体

家庭系

事業系

リサイクル率注）2018（H30）年度は、焼却灰のセメント原料へのリサイクル及び剪定枝のリサイクル化により、リサイクル率が大きく向上している。
資料：高砂市美化センター計画管理課

ごみ排出量の推移

１-23

８．第２次高砂市環境基本計画の評価（１）第２次高砂市環境基本計画策定後の他の計画策定の状況
本市においては、本市の将来像を示した総合計画を上位計画とする個別計画を策定し、施策を実施する行政運営を行っています。
環境保全条例に基づく環境基本計画も、この個別計画として位置づけています。
本計画で対象とした分野のうち、本計画策定以降、総合計画を上位計画とする個別計画を策定したものは以下のとおりです。
いずれの計画も進捗管理を行っており、定期的に改訂を実施しています。

年度

個別計画名称

内容・目的

分野

昭和 26 年（随時更新）

公共下水道事業計画

公共下水道の整備に関する計画

下水

昭和 44 年
（毎年更新）

地域防災計画

風水害、地震に対する対策計画

防災

昭和 63 年（随時更新）

流域関連公共下水道事業計画

流域関連公共下水道の整備に関する計画

下水

平成 16 年
（毎年更新）

水質検査計画

水道水の安全性に関する計画

上水

平成 17 年

高砂みなとまちづくり構想

臨海部分のまちづくり計画

海辺

平成 18 年

土地利用調整基本計画

市街化調整区域内の土地利用計画

土地利用

平成 23 年

都市計画マスタープラン

土地利用を含めた都市計画

土地利用

平成 23 年

歴史文化基本構想

歴史文化のまちづくりを目指す計画

歴史平成 23 年

地球温暖化対策実行計画

温室効果ガス排出量の削減

温暖化対策

平成 26 年

健康増進計画

健康に安心して暮らせるための計画

健康平成 27 年

一般廃棄物処理基本計画

一般廃棄物の処理に関する計画

温暖化対策

平成 27 年

生活排水処理計画

公共水域の水質保全

水質

平成 28 年

緑の基本計画「緑」に関する計画

市街地の緑、
自然

平成 29 年

文化振興基本方針

文化振興によるまちづくりの考え方

文化

平成 29 年

地域福祉計画

福祉のまちづくりを目指す計画

福祉

令和 2 年

総合治水推進計画

防災計画のうちの治水計画

防災

１-24

（２）第２次計画の評価と課題
１ 美しく、快適に暮らせるまちにします【生活環境】①これまでの主な取組✿地域環境の保全のために・公害苦情件数は、ばい煙、騒音に関する苦情が経年的に多い傾向にあり、多様化する発生源への適切な対応が求められます。
100

苦情件数（件）

80
60
40
20

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
(H22) (H23) (H24) (H25) (H26) (H27) (H28) (H29) (H30)
年度
ばい煙

粉じん

水質

騒音

振動

2019
(R1)

悪臭

2020
(R2)
その他

資料：高砂市の環境

公害苦情件数の推移✿環境の監視と情報発信
・大気の状況は全般に良好であり、各汚染物質の経年変化は近年横ばいで推移しています。
・局所的には移動発生源の影響が見られることから、幹線道路沿線の大気汚染の監視が重要な課題となっています。
・高砂市役所局における光化学オキシダントは毎年、環境基準を超過しています。光化学オ
キシダントの発生は、気象の影響や越境汚染の可能性もありますが、工場や自動車からの排出ガス対策に引き続き取組むことが求められます。
・市内を流れる各河川の近年の水質は、市内全域の下水道整備が進んだことから、良化もし
くは横ばい傾向にあります。加古川は環境基準の B 類型に指定されており、代表的な水質の指標である BOD は基準値以下でした。法華山谷川、松村川については、生活系排水の影響を受け、やや高い値を示しています。
・騒音については、一般地域は全地点で環境基準を満たしていますが、道路に面する地域では基準を満たしていない地点があります。
・新幹線騒音は、全地点において暫定基準の 75dB 以下でしたが、環境基準の 70dB を超えている地点があり、JR 西日本に公害対策について申し入れをしています。

１-25

二酸化窒素（ppm）

0.1
0.09

高砂市役所

0.08

米田公民館

0.07

環境基準：0.04～0.06ppmのゾーン内
又はそれ以下

0.06

北浜公民館
中島

0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(H22)(H23)(H24)(H25)(H26)(H27)(H28)(H29)(H30) (R1) (R2)

年度
※高砂市役所、米田公民館、北浜公民館は一般環境大気測定局、中島は自動車排出ガス測定局。
資料：高砂市の環境

二酸化窒素濃度（日平均値の年間 98％値）

BOD（75％値）（mg/L）

6

西浜川(西浜川起点)5

Ｂ類型環境基準：3.0 mg/L以下

天川
(天神橋)

4

天川
(天川橋)

3

松村川
(松陽橋)

2

法華山谷川
(千鳥橋)

1

法華山谷川
(総合運動公園前)

02010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(H22)(H23)(H24)(H25)(H26)(H27)(H28)(H29)(H30) (R1) (R2)年度

加古川
(加古川堰堤)加古川(相生橋)※加古川（加古川堰堤、相生橋）は B 類型の水域類型に指定されている。
資料：高砂市の環境

BOD（日平均値の年間 75％値）✿景観のよいまち・ごみが落ちていないまち
・市では、空き地・空き家の適正管理指導、犬のふんの持ち帰り啓発活動（イエローカード作戦）、市民活動として一斉清掃を行う自治会等への支援、市民ボランティアによる環境美化活動を支援するアダプトプログラムの推進などに取組んでいます。

１-26

②指標の達成状況
地域清掃活動支援団体数は、自治会や PTA による実施団体数が減少しています。引き続き、清掃活動への支援を行うとともに、活動を促進する啓発手段の検討を行う必要がありま
す。
進捗状況
望ましい
方向性 2016(H28) 2017(H29) 2018(H30)

環境指標

計画策定時
2015(H27)

工場・事業場立
入における規制
基準適合率

97.3%

↑

98.6

97.1

3項目/5項目↑

4

大気環境基準適合項目（NO ₂ 、

SPM、PM2.5、オキシ
ダント、CO）

水質環境基準適↑72.2%
合率 河川BOD
水質環境基準適↑91.6%
合率 海域COD
道路騒音環境基
↑
98.3%
準適合率
新幹線騒音環境↑
1地点/4地点
基準適合地点新幹線振動指針→
4地点/4地点
値適合地点
都市環境騒音環→
16地点/16地点
境基準適合地点
地域清掃活動支↑
92団体
援団体数
地域清掃活動参↑34,756人
加のべ人数【評価】○：目標を達成できている
×：目標を達成できていない評価

2019(R1)

2020(R2)

97

98.5

98.4

○

4

4

4

4

○

72.2

88.9

88.9

88.9

91.7

○

91.6

100

100

95.2

81.8

×

98.3

98.5

98.5

100

100

○

1

1

1

2

2

○

4

4

4

4

4

○

14

13

16

16

16

○

104

94

81

89

81

×

37,681

33,23538,55945,06635,682○③市民・事業者の目線（市民・事業所アンケート調査結果から）
住まい周辺の生活環境について、現状の満足度及び将来の重要度を聞いたところ、生活環
境（悪臭や騒音・振動、水質等）については、満足度が高く重要度も高い傾向がみられまし
たが、交通や不法投棄、水辺の水のきれいさについては、重要度が高いが満足度が高くない傾向がみられました。また自然環境については、満足度はその中間的状況で重要度はやや低い傾向がみられました。
また、環境保全に対する企業の役割については、「事業活動に伴う環境への影響（排ガスや排水、廃棄物）を可能な限り低減させる」と回答された事業者が 53.0％と最も高くなってい
ます。

１-27

5
川や海、池、水路の水のきれいさ（重要） 空気のきれいさ

廃棄物の不法投棄の状況

水（水道、簡易水道など）のおいしさ

歩行者や自転車利用の安全性
家庭や事業所からの汚水処理の状況

バスや電車などの公共交通の利用しやすさ

いやな臭い（悪臭）の少なさ

4

まちの活気

家のまわりの静かさ（騒音・振動）今後の重要度

水や緑など自然に親しめる場の整備状況

身近な緑の多さ
ごみの分別やリサイクルなど
市民の環境保全意識の高さ

街並みの美しさ
3
1

2

3

4

（不満である）

山や川、池の自然環
境の保全状況

環境活動をする人やグ
ループ、企業の数5（満足している）

水辺や野山の生き物の生息状況

交通渋滞の状況2（重要でない）1

現在の満足度周辺の生活環境における現況の満足度と将来の重要度（市民）
川や海、池、水路の水のきれいさ
家庭や事業所からの汚水処理の状況
空気のきれいさいやな臭い（悪臭）の少なさ

家のまわりの静かさ（騒音・振動）

水（水道、簡易水道など）のおいしさ
20%
40%
60%
80%
水辺や野山の生き物の生息状況

0%

身近な緑の多さ事業活動に伴う環境への影響（排ガスや排水、
山や川、池の自然環境の保全状況
廃棄物）を可能な限り低減させる

53.0%
水や緑など自然に親しめる場の整備状況

街並みの美しさ国や地方自治体の環境保全の施策に協力する
ごみの分別やリサイクルなど市民の環境保全意識の高さ

廃棄物の不法投棄の状況
42.2%
歩行者や自転車利用の安全性

バスや電車などの公共交通の利用しやすさ
企業も地域の一員として、まちの活気 地域の環境保全活動へ参加、協力する

交通渋滞の状況32.5%
環境活動をする人やグループ、企業の数

環境にやさしい商品等を製造・販売すること
で、消費者の行動を環境保全型へと誘導する

27.7%

収益の範囲内で、環境保全対策を積極的に進める

20.5%

自らが製造・販売した商品等については、
最終的に廃棄されるまで責任を持つ

19.3%

環境に関わる情報などを積極的に公開、提供する開発途上国における公害問題など、
国際的な環境保全に協力する

12.0%

8.4%

環境保全に対する企業の役割（事業者）

１-28

100%

④環境の課題✿地域環境の保全・環境の監視と情報発信
・大気・水質等については良好な状態にあり、今後も健全な生活環境を維持するために、継続的な監視と発生源への対策に取組んでいくことが求められます。
・新幹線騒音については、環境基準を満たしていない地域もあり、継続的な調査を実施するとともに、適切な対応を行っていくことが求められます。

✿景観のよいまち・ごみが落ちていないまち・まちなみの景観の維持には市民一人一人の意識の向上が不可欠であるため、今後も市民自ら参加するまちづくりを進め、市民の理解と協力が得られるようにしていくことが必要で
す。

１-29

２ 水と緑の恵みに感謝し、人と自然が共生します【自然環境】①これまでの主な取組✿水質汚濁の防止
・公共用水域の保全のため、生活排水を適切に処理できる公共下水道や合併処理浄化槽の整備を推進しています。

✿水と緑の保全
・市内には、北部の高御位山や竜山等の丘陵地、西部の日笠山等の森林が分布し、また、市内に多く点在する市ノ池などのため池には貴重な水生植物相が生息し、自然観察会などが行われています。
・市内には石の宝殿のある生石神社や相生の松のある高砂神社など多くの社寺があり、それぞれ樹林や緑地をそなえており、保存樹も多く指定されています。
・本市を含む近隣市町村のため池群は、2015（平成 27）年に環境省の「生物多様性保全上重要な里地里山 500 選」に選定され、多様な植物や生き物に配慮した農地や山林、ため池の形成を目指す取組が進められています。
・住民（市民、団体、関係人口等）や事業者の自主的な自然環境保全活動を支援しています。
・「田んぼダム」は、通常のせき板に切り欠きを設けた「田んぼダムせき板」を一枚追加して設置することで、洪水時に水をためて、切り欠きから徐々に排水を行う、簡単な洪水調整システムです。市では、「田んぼダム」に取組む農地が増えるように、支援を行っています。

✿公園や緑地の管理
・加古川と瀬戸内海に面する本市は、ため池や中小河川等を多く保有しており、親水空間としての役割を果たす公園を有しています。
・市民 1 人当たりの都市公園等面積は、横ばいとなっています。
・市では、公園や緑地の管理を地域住民や地元団体で行う「アダプトプログラム」を推進しています。

✿生物多様性の保全
・県の「ひょうご・企業の森づくり」制度に本市内の事業者も参画しており、本市内にも「三菱重工たかみくらの森」や「住友ゴム GENKI の森」等において、植樹や除草清掃活動が行われています。
・海底の底質改善のため、海底耕耘等の取組を進めています。

１-30

②指標の達成状況
指定保存樹の数は、2017（平成 29）年に所有者から指定解除の申請があったことにより減少しています。今後は現状維持に努めます。
有租地の面積における田・畑・山林の総面積は、農地転用、地目変更により減少しています。将来的にも、宅地化が進むことにより減少が見込まれます。
進捗状況
望ましい
方向性 2016(H28) 2017(H29) 2018(H30)

環境指標

計画策定時
2015(H27)

生活排水処理率

97.6%

↑

97.8

98.4

指定保存樹の数

19本

↑

17

17

有租地の田・畑・山林の総面積4,301千m²→

4,275

一人当たりの都市
公園等の面積

15m²

↑

15

評価

2019(R1)

2020(R2)

98.6

98.6%

98.8%

○

17

17

17

×

4,180

4,113

4,055

3,999

×

15

15.6

15.6

15.6

○

【評価】○：目標を達成できている
×：目標を達成できていない③市民・事業者の目線（市民・事業所アンケート調査結果より）
自然と共生していくために重要だと思うことについて聞いたところ、「良好な大気、水質の維持」が最も多く、次いで「地球温暖化の防止」、「身近に触れ合うことのできる自然の維持」となりました。一方、「数の少ない絶滅のおそれのある生物やその生息地の保護」は低く、次いで「自然に関する意識の向上（環境教育、環境学習）」が比較的低い結果となりまし
た。

0%

50%

100%

良好な大気、水質の維持
地球温暖化の防止
身近に触れ合うことのできる自然の維持

外来生物による生態系への影響の防止
自然に関する意識の向上（環境教育、環境学習）
数の少ない絶滅の恐れのある生物やその生息地の保護
その他（回答者数：1,009人）

自然と共生していくために重要なこと（市民）１-31

④環境の課題✿水質汚濁の防止
・公共用水域の保全のため、事業所排水や生活排水が適切に処理されることが必要です。今後も、市民や事業者の排水処理が適切に行われるよう、指導、啓発を進める必要があります。

✿水と緑の保全・希少な動植物の生息・生育場所を確保するため、継続して自然環境を保護・保全するとともに、外来生物の計画的な駆除等を行っていく必要があります。
・健全な水循環の保全のため、雨水の浸透・貯留、涵養能力の保全、効率的な利用が求められています。

✿公園や緑地の管理・今後も自然とふれあう空間の整備や活動などを積極的に行い、自然とのふれあいを通じて環境保全の意識を啓発していくように図っていくことが求められます。

✿生物多様性の保全
・市に生息・生育する動植物に関する情報提供や身近な自然を意識する機会提供を行い、市民が自然環境保全の大切さを認識して、保全活動に積極的に参加するように図っていく必
要があります。
・「豊かな海」を目指し、海底耕耘等、海底の底質の改善のための取組の推進が必要です。

１-32

３ 持続可能な低炭素社会をつくります【地球環境】①これまでの主な取組✿温室効果ガス排出抑制・フロン回収
・本市では、「たかさご未来エコプラン（高砂市地球温暖化対策実行計画【区域施策編】）」を策定し、市民、事業者、行政が協働し、地球温暖化対策に取組んでいます。
・市域の温室効果ガス排出量は、近年、緩やかな減少傾向にあり、2020（令和 2）年度の排出量は 1,884 千 t-CO₂でした。
・部門別にみると 2020（令和 2）年度は、産業・エネルギー転換部門からの排出量が80.7％と最も割合が高く、次いで、運輸部門から 8.9％、民生家庭部門から 5.1％、民生業務部門から 3.4％となっています。
・「高砂市地球温暖化対策地域協議会」を設置し、本市域の日常生活における温室効果ガスの排出の抑制等に関して、必要な対策などを協議しています。

民生業務
3.4%

民生家庭
5.1%

その他
1.9%

運輸
8.9%
温室効果ガス排出量
2020（令和2）年度
1,884千t-CO2

産業・ｴﾈﾙｷﾞｰ転換
80.7%

資料：高砂市環境政策課

部門別温室効果ガス排出量

温室効果ガス排出量（千ｔ-CO2）

3000

中期目標2020年
20％以上削減（1,605千t-CO2）

2500
2000

1500
1000
500
0
1990
(H2)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019(H22) (H23) (H24) (H25) (H26) (H27) (H26) (H29) (H30) (R1)2020 (年度)(R2)

基準年
産業・エネルギー転換部門

運輸部門

民生家庭部門

民生業務部門資料：高砂市環境政策課

温室効果ガス排出量の経年変化

１-33

その他

✿省エネルギー行動のために・本市では、省エネルギー機器の設置補助を実施し、省エネルギー機器導入を推進しています。
・また、防犯灯及び道路照明灯に LED 灯を導入する等の公共施設の省エネ改修や、公用車への低燃費車導入を実施し、本市が率先して地球温暖化対策に取組んでいます。
・市内の保育園、幼稚園、小学校にゴーヤの苗を配布し、緑のカーテンの育成を奨励するな
ど、省エネルギー行動を推進しています。
・市域における FIT 制度による太陽光発電（10kW 未満）設備の導入件数は年々増加しており、今後も推進していくことが求められます。

設置戸数（戸）

3,500

3,000

2,500

2,000
2015
(H27)

2016
(H28)

2017
(H29)

2018
(H30)

2019
(R1)

2020
(R2)

年度
資料：自治体排出量カルテ（環境省ホームページ）
固定買取価格取引制度 情報公表用ウェブサイト
（経済産業省資源エネルギー庁ホームページ）

FIT 制度による太陽光発電（10kW 未満）設置の導入件数✿廃棄物の減量と再資源化
・本市では、「一般廃棄物処理基本計画」に基づき、ごみの減量化や資源化に取組んでいます。
・1 人当たりのごみ排出量は、2010（平成 22）年度以降減少傾向にありますが、2022（令和 4）年度の 1 人 1 日当たりのごみ排出量（合計）の中間目標値（一般廃棄物処理基本計画）の 813g を達成するためには、引き続き一層のごみ減量化・再資源化の推進が必要です。
・1 人当たりのごみ排出量の内訳をみると、家庭系ごみは、県平均よりも多く、本市のごみは、家庭から排出されるごみが多い状況です。
・リサイクル率は、2019（令和元）年度で 21.7％であり、中間目標である 19.0％を達成している状況です。

１-34

30

1000

25

800

20

600

15

400

10

200

5

0

リサイクル率（％）

1人当たりごみ排出量（g）

1200

0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019 （年度）（H22） （H23） （H24） （H25） （H26） （H27） （H28） （H29） （H30） （R1）
全体

家庭系

事業系

リサイクル率注）2018（H30）年度は、焼却灰のセメント原料へのリサイクル及び剪定枝のリサイクル化により、リサイクル率が大きく向上している。
資料：高砂市美化センター計画管理課

ごみ量の推移・本市では、食品ロス削減のため、「たかさご食べきり運動」への協力を呼びかけ、登録された協力店を本市のホームページ等で紹介しています。また、フードドライブの取組も定期的に実施しています。
・家庭の生ごみの減量化を推進するため、電動式生ごみ処理機購入経費の補助やコンポス
ト・ダンボールコンポストについての研修や出前講座を行っています。また、広く使用してもらうために、ダンボールコンポストや電動式生ごみ処理機でつくられた堆肥の引取りも行っています。

✿廃棄物の適正処理の推進
・本市では、既存のごみ処理施設の老朽化に伴い、加古川市、稲美町及び播磨町の東播 2 市
2 町と、廃棄物処理の広域化を進めてきました。現在、建設中の東播臨海広域クリーンセ
ンター（エコクリーンピアはりま）は 2022（令和４）年 4 月から本格的に稼働する予定です。
・本市では、新たなリサイクルの取組、適正処理などを目的に、市役所本庁や各地区公民館、協力店などに専用の回収ボックスを設置し、使用済小型電子機器、蛍光管、水銀体温計・水銀血圧計、廃乾電池・ボタン電池、使い切りライターの拠点回収を実施しています。
・地域の自治会等が行う資源物の集団回収運動を奨励しています。2020（令和 2）年度は99 団体が集団回収運動を行い、合計 1,308 トンの資源物がリサイクルされました。しかし、集団回収量は年々減少傾向にあります。

１-35

②指標の達成状況
・市域全体の温室効果ガス排出量は、電力供給量の減少及び電気排出係数の改善により減少
しています。
・太陽光発電設置戸数は、非公開ですが、FIT 制度による導入件数は年々増加しています。
・高効率給湯器設置戸数は、家庭用燃料電池システム（エネファーム）設置補助制度の影響もあり、実績数は増加しています。
・経営耕地面積は、耕作者の高齢化と担い手不足により、増加の見込みは低いと考えられます。
・ごみの排出量は、基準年からは減少していますが、燃えないごみ、粗大ごみの増加及び事業系ごみの剪定枝ヤードへの自己搬入の増加のため、前年度からは増加しています。
・リサイクル率は、基準年からは増加していますが、紙類の減少により、前年度からは減少
しています。

環境指標

計画策定時
2015(H27)

進捗状況
望ましい
方向性 2016(H28) 2017(H29) 2018(H30) 2019(R1) 2020(R2)

評価

市域全体の温室効 2,279千t-CO
↓
2,289
2,180
1,996
1,861
1,884
2
果ガス排出量
住宅用太陽光発電
2,600戸
↑(2,482) (2,611) (2,754) (2,884) (3,057)○※
設置戸数（2,292)
高効率給湯器設置
10,050戸↑
10,76011,465
12,142
12,711
13,189戸数
経営耕地面積11,320a→10,123
10,123
10,123
10,123
7,332
×
１人１日あたりのごみ排出量(集団
920g
↓
896
886
845
851
853
○
回収量を含む) ※※15.30%
↑
15.6
16.0
23.6
23.0
21.7
○
リサイクル率 ※※【評価】○：目標を達成できている
×：目標を達成できていない※住宅用太陽光発電設置戸数については、2016(平成28)年度からの電力自由化に伴いデータは非公開
ですが、実績は↑であることを確認しています。
（ ）内に示す数値は、環境省による「令和元年度自治体排出量カルテ」及び経済産業省による「固定価格買取制度 情報公開用ウェブサイト」に示すFIT制度による区域内太陽光発電（10kW未満）
設備の導入件数を参考として掲載しています。
※※「1人1日あたりのごみ排出量（集団回収量を含む）」及び「リサイクル率」は、前年度の実績値を用いて評価をしています。

③市民・事業者の目線（市民・事業所アンケート調査結果より）
地球環境保全のための取組の実施状況について聞いたところ、「買い物袋（マイバッグ等）を持参する」、「ごみを分別する」に関しては、8 割近くが「日常的に実践している」と答えていますが、「生ごみをたい肥化する」、「講演会などの環境イベントや環境保全、自然保護に関する活動に参加する」、「太陽熱温水器や太陽光発電を利用している」については、半数以上が「実践していない」と回答しました。
省エネ設備や再生可能エネルギーの導入状況については、市民、事業者ともに最も多く「導入済み」と答えられたのが「LED など高効率照明の導入」でした。市民では、「家庭ごみの減量のため、電動生ごみ処理機、ダンボールコンポストの活用」、「電気自動車（EV）の導入」、「燃料電池自動車（FCV）の導入」、「家庭用燃料電池システム（エネファーム）の導

１-36

入」
、
「蓄電池（太陽光発電システムとの接続）の導入」、「HEMS の導入」等については、「導
入予定はないが関心はある」が半数を超えており、関心が高い様子がうかがえます。
また、事業者においても、「電気自動車（EV）の導入」、「燃料電池車（FCV）の導入」、「ESCO 事業による省エネ技術の導入」、「建築物の省エネ性能の向上」等については、「導入予定はないが、関心はある」が 4 割を超えており、導入促進に向けた情報発信や支援の検討が求められます。

0%

20%

40%

60%

ごみを分別する

86.9%

買い物袋（マイバッグ等）を持参する

85.2%

生ごみの水切りを行う

80%

9.0%
1.5%
10.1%

76.1%

洗剤の適切な使用、天ぷら油などの廃油の適正な処理を行う

14.9%

64.0%

22.7%

LED照明など、節電・省エネルギーに効果のある器具等を使っている

55.7%

29.3%

食品ロスの削減（食べ残しや食品を無駄に廃棄しない）を心がける

55.2%

31.6%

過剰な包装は断る

47.1%

生垣、壁面、屋上等建物の緑化、庭やベランダに植木や花壇、鉢植えを設ける

44.0%

不要な購入を控え、ごみの減量に努める
節水を心がける

39.6%
39.2%

再生紙や省エネ型の家電製品など、環境にやさしい商品を買う
車を買い替える際は、ハイブリッド車などのエコカーを選択する

自家用車の使用を控え、電車・バス等の公共交通機関を利用する
太陽熱温水器や太陽光発電を利用している

7.8%

23.6%
19.4%

良好な自然を守るための募金に協力する 2.5% 13.6%
講演会などの環境イベントや環境保全、自然保護に関する活動に参加する 1.4% 7.3%
時々実践している

35.9%

今後なるべく実践したい

4.3% 1.6%

14.5%

7.4%

6.9%

2.8%

8.1%
15.0%

1.8%

2.0%

1.7%
45.3%

2.8%
2.4%

無回答

地球環境の保全に関する取組の実施状況（市民）

１-37

18.5%

2.2%

64.5%
実践していない

2.3% 1.5%

41.8%
69.2%

24.4%

16.8%

2.9%

29.8%

17.6%

2.7%

43.2%
67.7%

21.4%

6.9%

1.9%

19.7%
19.9%

20.1%

1.2%

17.2%

21.2%

35.1%

12.7% 2.6% 15.1%

生ごみをたい肥化する 4.8% 6.8%

15.3%

39.8%

14.4%

環境問題について家族や近所などで話し合う 4.9%

日常的に実践
している

36.1%

37.7%

29.2%

地域で採れた農産物や海産物を買うように心がけている

14.4%

39.3%

31.4%

1.1%
2.4%

8.8% 2.4% 2.1%

14.7%

23.6%

5.5%

0.5%

1.5%
2.1%

10.3% 2.8% 1.9%
0.9%
10.5%
1.8%

28.9%
22.2%

40.0%

アイドリングストップなどのエコドライブを心がける

100%

2.1%

（回答者数：1,009人）

0%

10%

20%

30%

LED など高効率照明の導入

40%

50%

エコジョーズ、エコウィル、エコキュートなど、効率の良い給湯
機の導入
28.1%

3.0%
2.9%

24.0%

排出ガスが少なく燃費の良い自動車への買い替え

23.7%

住宅用太陽光発電システムの導入

12.2% 1.3%

51.8%

7.7% 4.6%

50.9%

16.8%

3.3%
3.0%

HEMSの導入 2.8%

1.5%

0.2%
導入検討中
（予定含む）

14.5%

5.7%

16.3%

6.1%

15.9%
30.1%

6.4%

27.6%

5.7%

31.9%

7.6%

32.5%

7.1%

53.9%

39.5%

43.8%

6.4%

43.4%
54.4%

8.6%
32.0%

44.7%

6.6%

42.9%

51.0%

9.1%

37.7%

0.1%
9.3%

6.8%
4.7%

30.3%

48.2%

電気自動車（EV）の導入 2.2%
4.8%
1.8%
既存住宅のZEH化
1.5%0.7%
燃料電池自動車（FCV）の導入
2.6%

100%

2.4%
4.7%

8.0% 7.0%

42.0%

53.7%

雨水貯留槽の導入 2.9%

導入済み

33.1%

57.7%

蓄電池（太陽光発電システムと接続）の導入 3.3%

90%

18.9%

44.1%

11.6%

家庭用燃料電池システム（エネファーム）の導入 4.6% 2.2%

その他

80%

46.6%

電力消費や待機電力の少ない家電製品への買い替え

家庭ごみの減量のため、電動生ごみ処理機、ダンボールコンポス
4.9% 4.2%
トの活用

70%
16.9%

43.7%

屋根や壁面、窓は、断熱性や気密性が高いものを使用

屋上緑化や壁面緑化、緑のカーテンなど建物の緑化

60%

57.2%

8.0%

86.3%

4.1%

導入予定はないが、関心はある

導入予定はなく、関心もない

無回答

省エネ・再エネ設備の導入状況（市民）

0%

10%

20%

LEDなどの高効率照明の導入

40%

48.2%

太陽光発電システムの導入

9.8%

省エネ法の施行による削減

4.8% 6.0%

高効率のボイラーやモーターなどの導入

30%

50%

60%

70%

22.9%

3.7%

16.9%

39.0%

42.7%

47.0%

4.8%

80%

34.9%

34.9%

50.6%

90%

100%

8.4%

3.6%

4.9%

7.2%

7.2%

2.4%
建築物の省エネ性能の向上

4.8% 6.0%

44.6%

冷水・冷却水ポンプ、空気調和機等インバータ制御の導入 3.6% 3.6%

コージェネレーションシステムなどの高効率発電設備の導入 2.4%

37.3%

36.1%

48.2%

30.1%

7.2%

8.4%

59.0%

7.2%

1.2%
電気自動車（EV）の導入 2.4%

10.8%

49.4%

屋上緑化や壁面緑化、緑のカーテンなど建物の緑化 2.4% 6.0%

43.4%

従業員一人ひとりの環境への意識向上に向けた啓発や研修 2.4% 6.0%

ESCO事業による省エネ技術の導入

31.3%

42.2%

53.0%

2.4%

6.0%

33.7%

44.6%

6.0%

44.6%

4.8%

7.2%

1.2%
ヒートポンプ、潜熱回収、ガスエンジンなど高効率空調の導入

3.6%

34.9%

51.8%

8.4%

1.2%
燃料電池自動車（FCV）の導入

4.8%

48.2%

38.6%

7.2%

1.2%
BEMSの導入
1.2%
自社電源として、再生可能エネルギー電源の導入

28.9%

63.9%

6.0%

0.0%
4.8%

42.2%

47.0%

6.0%

0.0%
建物のZEB化
0.0%
導入済み

導入検討中
（予定含む）

30.1%

63.9%

6.0%

0.0%
導入予定はないが、関心はある

導入予定はなく、関心もない

無回答

省エネ・再エネ設備の導入状況（事業者）

１-38

④環境の課題✿温室効果ガス抑制・フロン回収
・これまでの省エネルギー・再生可能エネルギー設備・機器に関する情報提供や普及啓発を推進するとともに、新しい技術を活用した取組についても普及啓発を進めていく必要があります。
・COOL CHOICE など誰もが実践できる省エネルギー活動を家庭や事業所に普及啓発し、環境負荷の少ないライフスタイルやビジネススタイルの促進を図ることが必要です。
・将来的な脱炭素に向け、市民・事業者・市は、これまで以上に意識を高め、取組を加速していく必要があります。

✿省エネルギー行動
・公共交通機関や自転車の利用について、利用環境の充実等に努めていくことが必要です。
・市内循環バス車両や営業車両の入れ替え時に電気自動車（EV）や燃料電池自動車（FCV）の導入を図るとともに、充電設備、水素ステーション等の整備など、事業者とも協力した
低炭素化の推進が求められます。

✿地産地消の促進
・農地の転用が進んでおり、農地の維持管理、保全が求められます。

✿廃棄物の減量と再資源化
・ごみの排出量は減少していますが、更なるごみ量削減に向けたごみの発生抑制（Reduce）
及び再使用（Reuse）の 2R の推進に力を入れ、資源の有効利用や意識啓発を行っていく必要があります。
・プラスチックごみや食品ロスの削減に向けた、マイバッグキャンペーンや事業者と協力した取組の推進が求められます。
・海洋プラスチック対策として生分解性プラスチックの導入促進（代替素材への転換）が求められます。

✿廃棄物の適正処理の推進
・ごみ処理施設の延命化を計画的に進めるとともに、産業廃棄物の適正処理や不法投棄等の対策を推進することが求められます。

１-39

４ 学びを通じ、環境行動力を育みます【環境学習】①これまでの主な取組✿事業における環境保全活動
・本市では、ごみ処理事業や上下水道事業について、広く市民に情報提供を行い、施設等の見学を受け入れることで、環境についての関心が高まるよう取組んでいます。

✿学校等での学習
・本市では、小学校・幼稚園等における環境に関する授業、行事等の取組を推進しています。アサリ稚貝の放流体験やダンボールコンポストを使ったリサイクル体験学習などを実施しています。
・「エコ教室」として事業者が学校等において授業が実施できる制度を準備し、学校での環境
あっせん

学習の実施を斡旋しています。

✿環境理解の推進
・自然観察会を実施し、本市の自然環境に対して考える機会を提供しています。
・「ぼくらの向島作戦」と称し、高砂海浜公園の漂着アオサ清掃活動を実施しています。
・本市では広報誌やホームページ、フェイスブック等において、本市の取組や地球温暖化対策、環境保全対策等、環境に関する情報発信を行っています。
・広報誌において、環境に関する用語を「エコラム」として紹介し、環境への意識啓発を行っています。

②指標の達成状況
・今後も継続して、情報発信・啓発を行い、学習機会の増加を目指します。
＜市・中学校等が実施する環境に関する行事・環境体験授業の実施数＞
進捗状況
計画策定時
望ましい
環境指標
2015(H27)
方向性 2016(H28) 2017(H29) 2018(H30)

2019(R1)

2020(R2)

生活環境に関する
↑
56
48
52
54項目
61
45
こと
自然環境に関する
↑
108
128
119
70項目
102
77
こと
地球環境に関する
↑
58
53
64
47項目
59
32
こと
【評価】○：目標を達成できている
×：目標を達成できていない※新型コロナウイルス感染症の感染拡大により、2020（令和2）年度の実施数は減少している。

１-40

評価
○
○
○

③市民・事業者の目線（市民・事業所アンケート調査結果より）
環境保全活動や環境学習の参加状況について聞いたところ、「すでに参加している」と答えた市民は 3.2％と低いものの、「積極的に参加したい」、「機会やきっかけがあれば参加したい」、「時間があれば参加したい」が半数以上を占めていました。また、事業者では、「環境づ
くり活動と経営内容が合致すれば参加してみたい」、「資金負担が生じるのでなければ参加してみたい」が半数以上を占めており、いずれも参加への意欲は高い傾向にあるといえます。

無回答
2.1%

わからない
30.2%

すでに参加している
3.2%

積極的に参加したい
1.9%

機会やきっかけがあれば参加したい
30.8%

時間があれば
参加したい
27.7%

参加や協力をしたくない
4.2%

環境保全活動や環境学習への参加の意思（市民）

無回答
6.0%

環境づくり活動と経営内容が合致すれば参加してみたい
25.3%

参加したいとは思わない
36.1%

資金負担が生じるのでなければ参加してみたい32.5%

環境保全活動や環境学習への参加の意思（事業者）

１-41

④環境の課題✿事業における環境保全活動
・市民や子どもたちの環境意識の向上を図るため、市民が参加する環境活動を今後も推進していく必要があります。

✿学校等での学習
・企業・団体と協力して市内小・中学校等を対象とした「エコ教室」の実施を今後も推進していく必要があります。

✿環境理解の推進
・現在の情報発信を継続して行うとともに、幅広い世代に向けた情報提供を推進していく必要があります。
・様々な環境保全活動を実施するとともに、市民や事業者の参加を推進するため、情報提供
や意識啓発を行っていく必要があります。
・市役所自らが事業者・消費者として率先して環境に配慮した行動を実践し、環境に低負荷なビジネススタイルを推進する必要があります。

１-42

第２章

計画の理念及び基本目標

１．基本理念２．基本目標３．施策の体系

第２章 計画の理念及び基本目標
１．基本理念総合計画における環境に関する施策を実現するため、本計画独自の基本理念を定めます。

（１）総合計画
本市の将来像を示す総合計画の、基本理念と将来都市像は、以下のとおりです。

誰一人残さない
市民の命、財産を守る

基本理念

魅力的なまちをつくる
持続可能なまちをつくる
暮らしイキイキ

将来像

未来ワクワク

笑顔と思いやり育むまち

高砂～SDGs で共に夢を描こう～

基本目標

ひと

育み、認め合い、元気に生きるまち【共生】まち地域の魅力を共に創る、活力あるまち【共創】

くらし・しごと

楽しく、つながり合い、活躍するまち【共感】行政

もっと行政が寄り添うまち【共治・共有】

総合計画のうち、本計画において対象とする分野に関連した項目は以下のとおりです。

基本目標 まち 地域の魅力を共に創る、活力あるまち【共創】
行ってみたいワクワクする魅力的な場所に行くことができ、活力あるイキイキとした日常を安心して暮らせる、住みたいまちを共に考え、つくりましょう。

２-1

（２）本計画における基本理念
第 1 次計画では、「人と自然とが共生し、活気とやすらぎのあるまち 高砂」を基本理念としていました。
本計画の基本理念は、総合計画の理念を踏まえ、以下のとおりとします。

自然・まち・ひとが共生する 高砂～水と緑が将来に続く～「水と緑が将来に続く」とは
本市は、全国の自治体と比較すると、総面積は狭く、人口密度は高い自治体に分類することができ、狭い市域で、ある程度都市化が進んでいるといえます。
豊かな生態系を持つ瀬戸内海に面し、昔から白砂青松の海岸で知られ、県下最大の河川である加古川河口部に位置しており、市域全体に河川やため池が存在するほか、自然植生を色濃く残す丘陵地がある一方で、市域の約 4 分の 1 は工業地域でもあります。
小さな市域の中で、人々の生産活動や日々の生活が、自然産物である水や緑の恵みとバランスを保ちながら存在しているというのが本市の特性です。
市の将来の環境づくりの礎となる本計画において、人々が安心して、快適な生活をおくる
ために、身近にある水と緑を健全に保ち、またそれを将来世代に引き継ぐことを取組の主軸とする考え方を、基本理念に添えて示すこととします。

２-2

２．基本目標
本計画では、対象とする環境の範囲ごとに基本理念に沿った基本目標を設定し、施策を推進します。
施策を実施するに当たっては、その主体を「市民・事業者・市」とし、協働による環境保全を目指します。
また、これ以降「市民」とは、個人及び市民グループを指し、「事業者」とは、産業活動を行う個人や法人を指します。

基本目標１ 生活環境

美しく、快適に暮らせるまちにします【現状】
市民意識調査の結果、環境保全において「公害の防止」が最も重要と考えられています。
市民にとって公害防止は、快適な生活をおくるために必要不可欠な要素です。
また、市内の歴史的な景観の保護、緑の多さ、廃棄物に関するマナーの向上が、美しい生
活環境を保持する上で求められています。
このような生活に密着した項目は、快適に安全な日常生活をおくる上で本市の環境評価を左右する重要な要素といえます。
【めざす方針】
公害防止に対しては、関係法令に基づく規制及び監視、また指導の強化を検討するほか、事業所の自主的な取組等を促すことにより、引き続き改善・向上に努めることが必要です。
公害発生を未然に防ぎ、快適に暮らせるまちづくりを実現するため、環境監視測定を継続し、広く情報を提供します。
景観保護については、市民・事業者・市が一体となり、地域美化活動の促進に取組むこと
で環境意識の向上を図り、不法投棄をなくし廃棄物処理に関するマナー向上を目指します。

２-3

基本目標２

自然環境

水と緑の恵みに感謝し、人と自然が共生します【現状】
海に面し、川やため池を有する本市は、水辺を身近に親しむことができる恵まれた環境であるといえます。
昭和 40 年代と比較し、海や河川の水質は改善され、平成以降測定値はおおむね基準値以内となっています。しかし、市民意識調査の結果では、親水場所の水質のさらなる改善や、より良質な水辺環境の保全が望まれています。
また、減少傾向にある農地やため池といった里地里山が持つ景観形成機能や生物多様性保全機能、水源涵養機能、洪水防止などの防災機能などを知り、昔から引き継がれた貴重な自然の恩恵を将来に継承することが必要です。
加えて、生活の利便性が向上した反面、多くの市民が以前より身の回りの生き物が減少していると感じています。海・川・ため池・山・農地等から得られる自然の恵みを再認識し適
切に守り育てること、つまり人と自然とが共生することが重要です。

【めざす方針】
本市の特徴である水辺環境における、水質の保全・改善をするため、生活排水等に対するさらなる対策が必要です。水辺環境に親しむ人を増やすため、水辺の生物生息環境を保全しつつ、水辺環境に触れ合える場所の整備と地域住民による活用を目指します。
また、水害の発生について、近年の気候変動による影響だけでなく、生活様式の変化により里地里山と宅地とのバランスが崩れたことによる影響の可能性も考えられることから、農地やため池等、緑地の持つ保水機能が今後も維持できるよう、農地等の保全に努めること
で、水害の発生の抑制に貢献します。
河川やため池等の水環境の維持管理を推進するとともに、湧水等の水源を確保し、地域の健全な水循環の形成に取組みます。
緑地等を保全することにより、自然の恵みを受け、受け継いだ自然環境を将来に引き継ぎ
ます。

２-4

基本目標３

地球環境

持続可能な脱炭素社会をつくります【現状】
市民意識調査の結果、環境に配慮した取組として、資源を使い捨てするのではなく大切に使う行動や意識が浸透しており、特に地域における資源ごみ回収や分別回収は多く実践されていることから、関心が寄せられるとともに、日常生活への定着が見受けられます。
省エネ設備や再生可能エネルギーに対する市民や事業者の関心は高く、身近なところから導入が進んでいるものの、さらに推進する必要があります。今後も日常生活や事業活動において、廃棄物の減量や省エネルギーを推進することで、将来世代にも配慮した環境行動が定着することが重要です。
また一方で、私たちの便利で豊かな生活が、気候変動等様々な地球規模の環境に影響を及ぼしていることを認識し、市民や事業者がそれぞれ責任を持って行動することが必要です。
【めざす方針】
地球温暖化をはじめとする地球規模の環境影響を最小限にするため、国際的な動向も見据
えて、あらゆる分野において脱炭素の社会の実現に取組みます。
本市は 2021（令和 3）年 7 月に、2050（令和 32）年度までに二酸化炭素排出量を実質ゼロにする「ゼロカーボンシティ」を宣言しました。
市民・事業者・市が、それぞれの行動において温室効果ガス排出量の削減を進めること
は、単純な利己的行動ではなく地球規模の環境への貢献であるという認識を広め、それぞれが環境に配慮し行動することで、2050（令和 32）年度までに二酸化炭素排出量を実質ゼロにする「ゼロカーボン」の実現を目指します。
ごみの堆肥化等の再生利用の方法によりごみを減量するなど、省資源・資源循環を意識し、環境にやさしいライフスタイルやビジネススタイルを定着させます。
生活に必要なエネルギー使用を最小限に抑え、再生可能エネルギーを積極的に活用します。省エネルギーの観点から農産物等の地産地消を進めます。
また、食品ロスやプラスチックごみなど新たな環境課題への対応や、気候変動がもたらす影響を考慮し、適応策についても検討します。

２-5

基本目標４

環境学習

学びを通じ、環境行動力を育みます【現状】
市民意識調査の結果、環境に関する学習について、多くの市民・事業者が興味や関心を持つ一方で、機会の創出が困難であるという課題が見受けられます。
理念や目標の実現には、市民や事業者が環境に対する関心を持ち理解することで、自ら考え、行動することが重要であり、一人一人の環境配慮意識の定着・向上が必要です。
【めざす方針】
環境問題における基礎的な行動主体は、市民一人一人や事業所に属する個人であり、個人が参加、見聞することのできる環境学習の場が広がることで、私たちが引き継いだ環境の恵
みを次の世代に引き継ぐことができます。
様々な機会を通じ、身近な地域環境から広範な地球環境について学び、自主的に考え実践する社会の基盤づくりとして、将来を担う子どもたちやあらゆる世代への環境意識の向上に取組みます。
環境学習は、園や学校等の教育機関のみで行うのではなく、市民・事業者・市が一体となり、広く機会を設けることで、より多くの人が関わることが必要です。

２-6

３．施策の体系

基本
理念

基本目標

施策の方向性

地域環境の保全

自
然
・
ま
ち
・
ひ
と
が
共
生
す
る
高
砂
～
水
と
緑
が
将
来
に
続
く
～

環境の監視と情報発信【生活環境】
美しく、快適に暮らせるまちに
します

景観の保全
ごみが落ちていないまち

水質汚濁の防止
水と緑の保全【自然環境】
水と緑の恵みに感謝し、人と自然が共生します健全な水循環の保全
公園や緑地の管理
生物多様性保全

再生可能エネルギーの導入促進
省エネルギー行動の促進【地球環境】
持続可能な脱炭素社会をつくります

脱炭素型まちづくりの推進
廃棄物の減量と再資源化
気候変動への適応事業における環境保全活動【環境学習】
学びを通じ、環境行動力を育
みます

学校等での学習

環境理解の推進２-7

第３章

基本目標達成のための取組

基本目標１ 美しく、快適に暮らせるまちにします【生活環境】
基本目標２ 水と緑の恵みに感謝し、人と自然が共生します 【自然環境】
基本目標３ 持続可能な脱炭素社会をつくります【地球環境】
基本目標４ 学びを通じ、環境行動力を育みます【環境学習】

第３章 基本目標達成のための取組
基本目標１

美しく、快適に暮らせるまちにします【生活環境】

快適に暮らせるまちづくりのため、公害発生を未然に防ぎ、環境監視測定を継続し、広く情報を提供します。
市民・事業者・市が一体となり、地域美化活動の促進に取組むことで、環境意識の向上を図り、不法投棄をなくし廃棄物処理に関するマナー向上を目指します。

◆成果指標
計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

目標値
2026(R8)

大気環境基準適合項目
3 項目/5 項目（NO2、SPM、PM2.5、オキシダント、CO）

4 項目/5 項目

5 項目/5 項目

環境指標

水質環境基準適合率（河川 BOD）

72.2％

91.7％

100％

（海域 COD）

91.6％

81.8％

100％

◆施策の方向性
地域環境の保全事業者への調査・指導、苦情への対応

環境の監視と情報発信

環境数値の公表、健康被害への対応
緑の保全・育成、景観の保全、所有物、廃棄物等の適正な管理及景観の保全

び処理、空き地・空き家への対応

ごみが落ちていないまち

地域清掃活動への支援、環境美化対策の推進◆基本目標に特に関連する SDGs
特に関連する SDGs

高砂市における取組

すべての人に公害の発生を未然に防ぎ、健康で住み良い街づくりに取

健康と福祉を組みます。

住み続けられる景観の保護に向け、市民・事業者・市が一体となり、地まちづくりを域美化活動に取組みます。

３-1

１．市の取組
施策の方向性１

地域環境の保全○事業者への調査・指導関係法令や協定等に基づき、環境への負荷が低減されるよう、事業者に対し、規制、監視及び指導を実施します。
○苦情への対応
市民からの公害苦情相談や申出に対し、発生源の調査及び指導を行います。必要に応じてフォローアップを行うなど、できる限り相談・申出者が満足できるよう取組みます。

◆具体的な取組・環境法令や協定に基づき、事業者に対し立入調査及び指導を行い、不適正な事案について
は、改善指導を行います。
・市民からの苦情相談・申出に対し、調査及び指導を行います。
・苦情処理後のフォローアップについても検討します。
・不適正な野外焼却の禁止等の徹底を図ります。
・ＰＣＢ廃棄物が適正に処理されるよう、啓発・指導を行います。

◆指標
環境指標
工場・事業場立入における規制基準適合率

◆コラム◆

計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

97.3％

98.4％

100％

ＰＣＢ廃棄物の処理について本市でポリ塩化ビフェニル（ＰＣＢ）を製造していた鐘淵化学工業（株）高砂工場（現：（株）カネカ高砂工業所）により、1987（昭和 62）年から 1989（平成元）年にかけて全国から回収したＰＣＢ油を高温熱分解処理により国内で初めて処理しました。
その後は、長期間ＰＣＢ廃棄物の処理が滞り、保管事業者が長期にわたり保管することとなりました。
2001（平成 13）年にポリ塩化ビフェニル廃棄物の適正な処理の推進に関する特別措置法が制定され、高濃度ＰＣＢ廃棄物は中間貯蔵・環境安全事業株式会社（JESCO）にて、低濃度ＰＣＢ
廃棄物は国の無害化処理認定事業者と都道府県市の許可業者にて処理することになりました。

３-2

施策の方向性２

環境の監視と情報発信○環境数値の公表
大気、水質、騒音、振動、悪臭の環境監視測定を実施し、監視結果を公表するとともに、環境汚染や発生源等の把握に取組みます。
○健康被害への対応
指導、要請や情報発信等被害拡大防止のために必要な対応を行います。

◆具体的な取組・大気、水質、騒音等の環境監視測定を計画的に行います。
・「高砂市の環境」を作成し、環境監視結果の公表や公害情報等の提供を行います。
・環境基準に不適合な項目については、その原因分析を行い、環境基準に適合するよう努めます。
・健康被害等の相談があれば対応し、必要な健康情報の提供を行います。
・光化学スモッグや PM2.5 などの注意喚起情報を提供します。

◆指標
計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

98.3％

100％

100％

新幹線騒音環境基準適合地点

1 地点／4 地点

２地点／４地点

全地点

都市環境騒音環境基準適合地点

16 地点／16 地点

16 地点／16 地点

全地点

環境指標
道路騒音環境基準適合率

３-3

施策の方向性３

景観の保全○緑の保全・育成
公共施設などに身近な緑の拠点づくりや、住宅地や駐車場などの緑化を促進するとともに、事業地における緑化を促進し、民有地の緑化を進めます。
○景観の保全しゅんせつ

市内水路における浚 渫 ・除草清掃等を行うことで、景観の保全を図ります。
○所有物、廃棄物等の適正な管理及び処理
不法投棄を防止するためにも、衛生と安全面に配慮した、所有物の適正な管理を指導・啓発します。
○空き地・空き家への対応
空き地・空き家対策を総合的かつ計画的に推進します。

◆具体的な取組・建築物及びその敷地における緑化について、条例に基づき適切に審査・指導を行います。
・農地の転作の一環または耕作放棄地の改善対策として、コスモス等の種子等を提供し、緑化を推進します。
しゅんせつ

・市内の水路において、浚 渫 清掃及び除草清掃を行います。
・駅周辺における放置自転車が減少するよう、自転車利用者のマナーの周知徹底に取組みます。
・県等関係機関と連携したパトロールの実施や、不法投棄看板を設置するなど不法投棄の防止に取組みます。
・条例に基づき、空き家の所有者に対し、衛生上有害になることや景観を損なわないように適正に管理するよう、継続して指導を行います。
・空き地の雑草の繁茂等について、条例に基づき所有者に対し空き地を適正に管理するよう継続的に指導します。

◆指標
計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

放置自転車の台数

―

92 台

↓

コスモス等の種子配布件数

￣

119 件

↑

環境指標

３-4

施策の方向性４

ごみが落ちていないまち○地域清掃活動への支援
市民・事業者等が実施する地域清掃活動に対して、必要な支援を行う等、市民、事業者と連携して地域清掃を実施するよう取組みます。
○環境美化対策の推進
犬のふん放置に対する地域でのマナー向上のために、「イエローカード作戦」による啓発活動に取組みます。ごみ出しマナー・ルールの周知啓発を行い、環境美化活動を推進します。

◆具体的な取組・地域清掃活動によるごみ収集を実施します。
・地域清掃活動で使用するごみ袋及び土のう袋の無料配布及び回収を行います。
・市民のボランティアによる環境美化活動を支援するアダプトプログラムを推進します。
・犬のふんの持ち帰り啓発活動（イエローカード作戦）を実施します。
・飼い主のいない猫への無責任な餌やりに対するマナーの周知徹底を図るとともに、飼い主のいない猫対策に取組みます。
・ごみ出しマナー・ルールの周知啓発を行います。

◆指標
環境指標

計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

地域清掃活動参加のべ人数

34,756 人

35,682 人↑◆コラム◆

イエローカード作戦

多くの犬の飼い主は散歩時に袋などを携帯し、フンを回収されていますが、一部のマナーの悪い飼い主によるフンの放置が、地域の大きな問題となっています。そこで、常習的にフンを放置する飼い主の心理（意識）に働きかけ、
マナー意識の向上を訴えるとともに、フンの放置の一掃を目指す取組として効果的な活動といわれている「イエローカード作戦」を実施しています。
2020（令和２）年度の参加団体数は 36 団体でした。

３-5２．市民・事業者に期待する取組
市民に期待する
取組●事業者が環境に配慮した事業活動を実施することに関心を持ちます。
●生活騒音や野焼き等の、快適安住環境を妨げるような行動を控えます。
●生垣や庭への植栽など敷地内の緑化に努めます。
●空き地・空き家の適正な管理をします。
●自主的に地域清掃活動に参加します。
●ごみのポイ捨て禁止を徹底します。
●犬のふんは持ち帰り、飼い主のいない猫への無責任な餌やりは行いません。
●ごみ出しルールを守ります。

事業者に期待する
取組●環境法令を遵守し、事業活動に伴い生じる環境への負荷を低減します。
●環境配慮についての説明責任を果たします。
●自主的かつ率先的な環境保全活動により、地域環境の保全に貢献します。
●事業所の緑化に努めます。
●事業所周辺は清潔に保ちます。
●不法投棄の禁止を徹底します。
●自主的に地域清掃活動を実施します。

３-6

基本目標２

水と緑の恵みに感謝し、人と自然が共生します【自然環境】

水辺環境に親しむ人を増やすため、水辺の生物生息環境を保全しつつ、水辺環境に触れ合える場所の整備と地域住民による活用を目指します。
また、水害の発生については、近年の気候変動による影響だけでなく、生活様式の変化に
より里地里山と宅地とのバランスが崩れたことによる影響の可能性も考えられることから、農地やため池等、緑地の持つ保水機能が今後も維持できるよう、農地等の保全に努めること
で、水害の発生の抑制に貢献します。
河川やため池等の水環境の維持管理を推進するとともに、湧水等の水源を確保し、地域の健全な水循環の形成に取組みます。
緑地等を保全することにより、自然の恵みを受け、受け継いだ自然環境を将来に引き継ぎ
ます。

◆成果指標
環境指標
一人当たりの都市公園等の面積

計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

目標値
2030(R12)15m2

15.6m216m2◆施策の方向性
水質汚濁の防止
水と緑の保全

生活排水の適正処理
緑地の推進、緑地の保全、ため池の保全、農地の保全、水質の保全、緑地、ため池、農地等の健全な生態系の保全

健全な水循環の保全

雨水貯留施設の設置促進、保水性舗装・透水性舗装の推進

公園や緑地の管理

公園の維持・管理、地域資源の活用
市の自然の保全活動（山、ため池、海・川）、動植物に関する情

生物多様性保全報の収集・発信、地域資源の保全、外来生物対策、「豊かな海」
を目指す取組の推進

３-7◆基本目標に特に関連する SDGs
特に関連する SDGs

高砂市における取組

安全な水とトイレ

水辺環境の水質の保全・改善のため、生活排水に対するを世界中に対策を進めます。

住み続けられる緑地や農地を保全し、自然環境の保全と生物多様性の保

まちづくりを

全を図ります。

つくる責任

環境に配慮した農業の推進を通じ、農地保全を行いま

つかう責任

す。

気候変動に

気候変動の緩和策と適応策の両方の視点から、自然環境

具体的な対策をや農地の保全を進めます。

海の豊かさを河川や海浜の環境保全を通じ、豊かで美しい瀬戸内海の守ろう

環境保全に貢献します。

陸の豊かさも動植物の生息・生育の場となる農地や陸域の自然環境の守ろう

保全を進めます。

３-8

１．市の取組
施策の方向性５

水質汚濁の防止○生活排水の適正処理
公共用水域の水質汚濁を防止するため、下水道整備区域においては、下水道への接続を推進するとともに、下水道整備区域以外の区域においては単独浄化槽や汲み取り式から合併浄化槽への転換を行うことで、排水処理が適正に行われるよう指導、啓発を行います。

◆具体的な取組・水洗化率向上のため、接続の周知徹底を行います。
・下水道整備区域以外の区域において、浄化槽設置整備助成事業により合併浄化槽の設置を推進します。

◆指標
環境指標
生活排水処理率
水洗化率

施策の方向性６

計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

97.6％

98.8％

↑

—

92.8％

↑

水と緑の保全○緑地の推進「高砂市緑の基本計画」で掲げる緑の目標と基本方針に基づき、山、農地、ため池、河川、都市公園等やまちの緑などを、守り、創り、育むことで、生活文化都市の形成を目指します。
○緑地の保全
ヒートアイランド現象の緩和や人の心に与える緑の効果を認識し、農地や緑地を保全します。
○ため池の保全
老朽化や耐震不足による改修等、ため池の保全に取組みます。
○農地の保全
貯水・保水機能をはじめ、動植物の生息・生育の場となるなど多面的機能を有する農地の保全に取組みます。

３-9

○水質の保全
ため池の水を抜き（かいぼり）、水質の改善を図ります。
○緑地、ため池、農地等の健全な生態系の保全
動植物の生息・生育の場である緑地、ため池、農地等を保全することにより、健全な生態系の保全に取組みます。

◆具体的な取組
・「高砂市緑の基本計画」による緑の目標と基本方針により、緑化を推進します。
・保存樹に相当する古木等については、新たに保存樹の指定に努めます。
・ため池の定期点検を実施し、ため池の保全に取組みます。
・緑肥植物の活用や減農薬栽培の情報を提供します。
・農業者等による農地の多面的機能を維持・発揮させるため共同活動を支援します。
・田んぼダムに取組む農地が増えるように情報発信を行い、せき板設置に関する支援、指導を行います。
・ため池の水を抜き（かいぼり）、外来生物の捕獲、駆除を行います。

◆指標
環境指標

計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

19 本

17 本

→

4,301 千 m2

3,999 千 m2→

指定保存樹の数
有租地の田・畑・山林の総面積

◆コラム◆

田んぼダム

「田んぼダム」は、水田の持つ洪水を防止・軽減する機能を強化する取組です。水田の排水口に調整板を設置し、水路への水の流出を穏やかにすることで、より多くの雨水を水田に溜め、水路や川の急激な増水を防ぎます。

３-10

施策の方向性７

健全な水循環の保全○雨水貯留施設の設置促進
雨水貯留タンクの助成を行い、雨水の有効利用を促進するとともに、浸水被害の軽減を図ります。
○保水性舗装・透水性舗装の推進
保水性舗装や透水性舗装の整備をすることにより、雨水の下水道施設や河川への流出量を抑制するとともに、雨水の地下浸透を図り、健全な水循環の保全を進めます。
○ため池の保全【再掲】
貯水能力を維持するため、老朽化や耐震不足による改修等、ため池の保全に取組みます。
○農地の保全【再掲】
貯水・保水機能をはじめ、動植物の生息・生育の場となるなど多面的機能を有する農地の保全に取組みます。

◆具体的な取組・雨水貯留タンクの設置費用の助成を行い、雨水貯留タンクの設置を促進することで、急激な大雨による都市型洪水や、浸水被害の軽減を図るとともに、雨水の利活用を推進します。
・雨水の地下浸透を図ります。
（保水性舗装・透水性舗装）
・ため池の定期点検を実施し、ため池の保全に取組みます。
【再掲】
・保水能力の高い水田の保全のため、田んぼダムに取組む農地が増えるように情報発信を行
い、せき板設置に関する支援、指導を行います。
【再掲】

◆指標
環境指標

計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

―

16 件

↑

雨水貯留タンク設置助成数◆コラム◆

雨水貯留タンク

雨水貯留タンクとは、屋根に降った雨を雨どいを通して集め、一時的にためておくもので、大雨時に側溝や水路などへ一度に流れ込む雨の量を少しでも減らし、浸水被害の軽減を図るものです。
さらに、雨水貯留タンクにたまった雨水は、花や植木の水やりや打ち水などにも利用できます。

３-11

施策の方向性８

公園や緑地の管理○公園の維持・管理
公園、緑地等を自ら管理することで、地元住民に親しみを持ってもらうよう、清掃等を地
元団体に委託し、支援を行います。
○地域資源の活用
国史跡整備事業を実施し、地域資源の適正な管理や積極的な活用を図ります。

◆具体的な取組・公園の維持、管理を地元団体が管理することで、地域住民に親しみを持ってもらうよう助
成を行います。
・登山マップを作成・配布し、情報発信に取組みます。
・国史跡整備事業を実施し、地域資源の適正な管理や積極的な活用を図ります。

◆指標
環境指標

計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

—

23 件

↑

支援ボランテイア団体数◆コラム◆

高砂市アダプトプログラム

アダプトプログラムは、市民と行政が協働ですすめる「まち美化プログラム」です。アダ
プト(adopt)とは、英語で「◯◯を養子にする」という意味です。
一定区画の公共の場を養子に見立て、市民のみなさんが我が子のように愛情をもって面倒をみて（＝環境美化活動を行い）、行政がそれを支援します。市民と行政がお互いの役割分担を定め、両者のパートナーシップのもとで継続的な美化をすすめます。1998（平成 10）
年に日本で初めて導入されて以来全国各地で普及し、本市では、2011（平成 23）年度から
市民の環境美化に対する意識の高揚を図るとともに、参画と協働による美しいまちづくりを推進することを目的として導入しています。

３-12

施策の方向性９

生物多様性保全○市の自然の保全活動（山、ため池、海・川）関係機関と調整を行い、本市の自然環境（企業の森事業、河口干潟等）について情報の収集・発信に取組みます。また、市民、事業者の自主的な自然環境保全活動を支援します。
○動植物に関する情報の収集・発信
情報を収集し、自然観察会等において環境学習の支援を行います。
○地域資源の保全
地域資源の適正な管理や積極的な活用を図ります。
○外来生物対策
ため池において、池の水を抜き（かいぼり）、外来生物の捕獲、駆除を行うなどの対策を図るとともに、特定外来生物について、注意喚起の情報発信を行います。
○「豊かな海」を目指す取組の推進
海底の底質改善のため海底耕耘等の取組を進め、瀬戸内海を「豊かな海」に再生することを目指します。

◆具体的な取組・関係機関と調整し、本市の自然環境について情報発信を行います。
・市域に生育・生息する固有の植物・生物、生態系について、情報を収集・整理・発信していきます。
・地域資源の適正な管理や積極的な活用を図ります。
・ため池で池の水を抜き（かいぼり）、外来生物（ミシシッピアカミミガメ（通称ミドリガメ）等）の捕獲、駆除を行います。
・特定外来生物について、アライグマやヌートリアなどの捕獲、駆除を行うとともに、ナガ
エツルノゲイトウなどについて、注意喚起の情報発信を行います。
・海底耕耘、海底清掃、アサリの放流、藻場の育成、クルマエビ・ガザミなどの種苗放流等の取組を促進します。

◆指標
計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

ヌートリア・アライグマの捕獲数―

４頭・60 頭↑※ミシシッピアカミミガメ（ミドリガメ）の捕獲数

―

70 匹

↑※

海底耕耘の面積

―

35ha

→

環境指標

※当面は捕獲数を増やす方向性ですが、一定数捕獲すれば、減少に転じることもあります。

３-13◆コラム◆

瀬戸内海を豊かな海に瀬戸内海は、高度経済成長期、沿岸部を中心に工場や人口が集中したことで、水質汚濁や富栄養化などの問題が深刻化しました。このため、厳しい水質規制が敷かれ、瀬戸内海の水質は大きく改善しましたが、一方で、生物の成長に必要な栄養（特に窒素）が不足したこと
で、漁獲量が減少し、ノリの色落ちが頻発するなど、海の豊かさが失われてきました。
このため、2015（平成 27）年２月に瀬戸内海環境保全特別措置法に基づく瀬戸内海環境保全基本計画の変更について閣議決定がなされ、同年 10 月には、同法が改正されました。
これにより、瀬戸内海を「豊かな海」としていく考え方が明確化されました。
兵庫県では、2019（令和元）年 10
月に窒素・りんの望ましい海域濃度を目指し、全国初の試みとなる水質目標（下限値）を設定したほか、栄養塩類の適正な管理のため、①栄養塩供給ガ
イドラインを活用した工場・事業場の取組促進、②BOD 上乗せ排水基準を撤廃した下水処理場での季節別運転の継続・拡大、③農地・山林等からの栄養塩供給の検討が進められています。
2021（令和 3）年 6 月には「瀬戸内海環境保全特別措置法」が改正され、改正法には、こうした兵庫県の取組が豊かで美しい瀬戸内海の再生のための施策展開（出典：令和 2 年度版兵庫県環境白書）

盛り込まれ、県の先進的な取組が全国へ広がっています。

３-14

２．市民・事業者に期待する取組
市民に期待する●排水口に調理で使用した油を流さないようにします。

取組●下水道への接続に協力します。
●貯水・保水機能を有する農地を保全します。
●公園や緑地を、地元の自然に身近に親しむ場として利用又は活用します。
●外来生物による生態系への影響を認識し、特定外来生物を入れない、捨てない、広げないようにします。
●特定外来生物を発見した場合は管理者や行政に連絡します。

事業者に期待する●自らの排水を適正に処理します。

取組●貯水・保水機能を有する農地を保全します。
●固有の生物、生態系等について情報を収集し、保全活動等により、自然環境保全の意識向上に努めます。
●生物多様性の保全に関する自社の取組情報を、地域に向けて発
信します。

◆コラム◆

コウノトリが飛来しました

近年、兵庫県東播磨地域（加古川市、高砂市、明石市、稲美町、播磨町）のため池等でコウノトリの飛来が多数確認されており、本市内でも北浜町のひょうたん池や阿弥陀町の市ノ池、弟池周辺に飛来しているのが確認されています。また、阿弥陀小学校の児童と高砂市ため池協議会の皆さんが弟池付近の水路に一緒に設置した人工巣塔にも舞い降りる姿が見られました。
コウノトリは、国の特別天然記念物に指定されている水鳥で、兵庫県の県鳥でもあります。水辺生態系の食物連鎖の頂点に位置する大型の肉食鳥類であり、魚類やカエル類、昆虫類など、様々な動物を食べています。
その量はとても多く、一日に最低でも500g（飼育下の給餌量）を食べます。このことから、コウノトリには、多くの生物が生息する豊かな環境が必要です。
東播磨地域のため池や水路・農地では、コウノトリ等の大型水鳥の記録が多数ありますが、主に秋から冬に行う、ため池のかいぼり時にできる浅瀬で、魚類等を食べていると考えられます。

３-15

基本目標３

持続可能な脱炭素社会をつくります【地球環境】

本市は 2021（令和 3）年 7 月に 2050 年度までに二酸化炭素排出量を実質ゼロにする「ゼロカーボンシティ」を宣言しました。ゼロカーボンの実現に向けては、市の率先的な取組の推進ほか、市民・事業者と協力した取組を強力に進める必要があります。
市民・事業者の協力・連携のもと、省エネルギーの更なる促進と再生可能エネルギー等の活用、環境負荷の少ない都市基盤の整備により脱炭素社会が実現したまちを目指します。
そのため、2022（令和 4）年度には、「たかさご未来エコプラン（高砂市地球温暖化対策
実行計画【区域施策編】）」を改定し、脱炭素社会の実現に向け、具体的な取組を進めていきます。
あわせて、気候変動の進行により生じる影響に対し、適応策を推進します。

◆成果指標
環境指標

市域全体の温室効果ガス排出量基準年2013(H25)
2,397 千 t-CO2

現況値
2020(R2)
1,884 千 t-CO2（2013 年度比
21.4％削減）

目標値
2030(R12)2013 年度比46％削減※※2030（令和 12）年度の目標値については、国の地球温暖化対策計画で示された目標値を目指すものであり、本市においては、2022（令和 4）年度改訂予定の高砂市地球温暖化対策実行計画
にて改めて目標値を設定します。

◆施策の方向性
再生可能エネルギーの導入促進
省エネルギー行動の促進

地域協議会の実施、地球温暖化に関する啓発及び情報発信、再生可能エネルギーの導入推進
省エネルギー機器導入の推進、エコドライブの普及啓発
省エネルギー行動（節電、省 CO2）の促進
省エネルギー行動（環境配慮住宅）の促進、省エネルギー
行動（移動手段）の推進、次世代自動車の普及啓発、地産

脱炭素型まちづくりの推進

地消（農業）の推進、地産地消（漁業）の推進、
フロンガスの適正管理、自転車活用の推進、公共交通機関の利用推進、空き家の利活用、炭素吸収に係る取組の推進
ごみ減量化の推進、再資源化の推進、廃棄物の適正処理

廃棄物の減量と再資源化

資源ごみ集団回収の推進、食品ロスの削減、
プラスチックごみの削減

気候変動への適応適応策に係る情報収集、ヒートアイランド対策の実施、
気候変動適応策の推進、災害廃棄物の適正処理の推進

３-16◆2050 年脱炭素社会実現のための方向性
本市では、2021（令和 3）年 7 月に「ゼロカーボンシティ宣言」を行い、2050（令和32）年までに二酸化炭素排出量を実質ゼロにし、地域全体で脱炭素社会の実現を目指すこと
を目標としています。
本市における 2050 年脱炭素社会実現のため、地域資源の活用を軸として、３つの取組を推進していきます。また、実用化される新たな技術も期待されることから、それら技術の活用も含めた取組を推進していくこととします。

✿取組１ 再生可能エネルギーの活用
脱炭素社会の実現には、化石燃料から再生可能エネルギーへの転換が欠かせません。本市は、現在、エネルギーの地産地消に向けた取組等を推進しており、今後これらの取組をさらに拡大していくことで、市域を超えた脱炭素化に貢献するとともに、取組を通じた地域の産業振興や雇用の拡大を目指していきます。
□公共施設等における再生可能エネルギー導入の調査検討
公共施設への再生可能エネルギー導入に向けた調査を行い、再生可能エネルギーの導入を進めます。
市内に多く存在するため池等、太陽光発電未設置箇所における発電量調査や日射量調査
等、太陽光発電その他の再生可能エネルギー導入ポテンシャルについて調査検討を行います。
地域特性等に応じた再生可能エネルギーポテンシャルの最大活用による追加導入など、脱炭素に向けた取組を重点的に実施する地域の設定等について検討します。
□FIT 電源及び卒 FIT 電源の活用によるエネルギーの地産地消
再生可能エネルギーは、2009（平成 21）年 11 月に開始された余剰電力買取制度及び2012（平成 24）年７月に開始された固定価格買取制度（FIT 制度）により国内で急激に普及し、本市においても太陽光発電設備を中心に普及が拡大しました。余剰電力買取制度の買取期間は 10 年、FIT 制度の買取期間は 10kW 未満の設備（住宅用太陽光発電設備）で 10 年、10kW 以上の設備で 20 年となっており、2019（令和元）年 11 月から順次「卒 FIT」を迎えています。
FIT 電源の特定卸供給及び非化石証書の購入による地産の FIT 電源活用について検討していきます。また、地産の卒 FIT 電源について市内への供給を促進し、エネルギーの地産地消を図ります。

３-17✿取組２ 省エネルギーの推進
省エネルギーの推進は、温室効果ガス排出抑制の対策として大きく寄与します。
温室効果ガス削減に当たっては、既存の技術はもちろん、将来的には、開発が加速している AI、IoT や水素利用などの最新技術を最大限活用し、あらゆる分野で対策を進めなければなりません。
地球温暖化に歯止めをかけるためには、国、県、市といった行政、市民、企業等がそれぞれの役割を果たしながら取組を進めていくとともに、一人一人が問題意識を持ち、省エネを実行することが大切です。一人では効果が少ないように思えますが、全世帯、全事業所で省エネに取組むことで、大きな成果が見込まれます。
□次世代自動車の普及
近年、自動車登録台数に占める次世代自動車の割合も高まっています。また、国では、ガ
ソリン車の新車販売を将来的に抑制する方向で検討を進めており、次世代自動車の普及はさらに加速します。
次世代自動車は CO2 の削減に加え、その蓄電機能や給電機能は災害時の電源確保に活用されることが期待できます。また、次世代自動車の電動化技術は自動運転技術等と相性が良
く、MaaS 等の新たな仕組みと組み合わせることで、高齢者等の移動手段の確保などにも貢献が期待されます。
□省エネ建築の普及
第６次エネルギー基本計画では、2030 年度以降に新築される住宅・建築物について
ZEH・ZEB 基準の水準の省エネ性能の確保を目指しており、この実現により、2050 年には、ZEH・ZEB が定着し、各家庭や事業所での再生可能エネルギーの自給自足が標準化することになります。
また、既存の住宅・建築物についても、再生可能エネルギー発電設備や蓄電池、断熱性能の向上、省エネ効果の高い機器の導入等により、省エネ化の促進が図られることから、継続的な運用対策により更なる省エネを推進するよう省エネ行動の啓発を行います。
□廃棄物処理・リサイクルの推進
廃棄物の削減やリサイクル率の向上は、温室効果ガス排出抑制に効果的です。今後、技術革新により、リサイクル率の向上、AI 等を用いた需要予測システムの高精度化等による食品ロスの減少、廃棄物処理施設の省エネ化による処理工程における温室効果ガスの排出削減等が期待されます。また、使い捨て型の生活様式の転換や環境配慮設計への取組を推進し、資源の消費量を削減するとともに、再生資源の循環的な利用を促進します。

３-18

✿取組３ 炭素吸収に係る取組の推進
2050 年のゼロカーボン達成に向け、省エネルギーの推進、再生可能エネルギーの最大限の導入を推進しても、削減しきれず、脱炭素燃料等に転換しきれない分の排出量は、周辺の市
町村や企業と連携し、脱炭素エネルギーの調達やカーボンオフセットによる削減・吸収量の確保を検討します。さらに、脱炭素技術等の技術動向を踏まえ、炭素吸収に係る取組を推進
し、ゼロカーボンの達成を目指します。
□脱炭素エネルギーの調達
市内において省エネルギーの推進及び再生可能エネルギーの最大限の導入を推進しても削減しきれない排出量分については、再生可能エネルギーや水素エネルギー等の脱炭素エネル
ギーによる電気等を他から調達する必要があります。2050 年ゼロカーボン達成に向け、周辺の市町村との連携による脱炭素エネルギーの調達を検討します。
□カーボンオフセットによる吸収量等の調達
本市は、二酸化炭素の吸収源となりうる森林資源が乏しいことから、今ある森林吸収源は維持しつつ、周辺の市町村や企業と連携し、再生可能エネルギーの利用や森林資源の整備等による削減・吸収活動によるカーボンオフセットの取組を検討します。
□脱炭素技術の促進
市内の大規模事業者へのヒアリングでは、カーボンフリー燃料等の活用や、CCUS（二酸化炭素回収・有効利用・貯留）、カーボンリサイクルに向けた取組の検討が進められており、これらの情報の共有化や情報提供等の支援を行うとともに、技術革新の動向を踏まえながら、本市においても導入を検討することで、温室効果ガスの排出量がゼロとなるよう取組を進め
ます。

３-19

◆コラム◆

事業者が考える環境保全対策

本計画の改訂にあたり、市内事業者を対象として行ったアンケート調査の結果では、事業者が行政に期待している環境保全対策は、「事業者のごみの減量化・リサイクルについて支援する」が最も多く、50.6%でした。次いで、「省エネルギー設備の導入に関する支援制度を充実する」「太陽光発電など再生可能エネルギーを利用した設備の導入に関する支援制度を充実する」と続いています。
温室効果ガス排出量の削減に向け、事業者への普及啓発、支援策の拡充が求められています。
0%

20%

40%

事業者のごみの減量化・リサイクルについて支援する
省エネルギー設備の導入に関する支援制度を充実する

30.1%

太陽光発電など再生可能エネルギーを利用した設備の導入に関する支援制度を充実する

26.5%

事業所の緑化について支援する

21.7%

地球環境保全に関する調査・研究を進め、広く情報提供を行う

21.7%

環境講座などを開講し、事業所向けの学習の場を設ける

16.9%

事業者によるISO14001、エコアクション21などの認証取得について支援を行う

8.4%

事業者による環境自主行動計画などの計画策定について支援を行う

6.0%

行政と事業者の協働で新しい環境技術の研究や実用化の促進を行う

6.0%

環境に配慮した行動をとっている事業者に対し、独自の認証制度・表彰制度を設ける

3.6%

その他

1.2%

市に期待する環境保全対策

３-20

60%

50.6%

80%

100%

◆基本目標に特に関連する SDGs
特に関連する SDGs

高砂市における取組
食品ロスの削減を進めるとともにフードドライブ等の飢餓をゼロに活動を通じ、支援を必要とする人に食料の提供を行います。

エネルギーをみんなにそしてクリーンに産業と技術革新の基盤をつくろう太陽光発電の導入や脱炭素電力の購入など、再生可能エ
ネルギーの利用について広く直接的・間接的に取組みます。
市内事業者との連携等により、省エネルギーや再生可能
エネルギーの普及を促進し、関連産業の活性化を図ります。
脱炭素社会の構築に向け、省エネルギーや再生可能エネ

住み続けられるルギーの導入を進めます。

まちづくりを

循環型社会の構築に向け、省資源化や再利用を進めま
す。

つくる責任
つかう責任

気候変動に
具体的な対策を循環型社会の構築や気候変動の防止に向けた市全体の意識の高揚を図るとともに、市民・事業者の行動変容を促します。
気候変動の緩和と適応に向け、ごみ減量やエネルギー使用量の削減に市が率先して取組むとともに、市民・事業者による取組を後押しします。

３-21

１．市の取組
施策の方向性 10

再生可能エネルギーの導入促進

2022（令和 4）年度に「たかさご未来エコプラン（高砂市地球温暖化対策実行計画【区域施策編】）」を改定し、脱炭素社会の実現に向け、具体的な取組を進めていきます。
○地域協議会の実施
市民・事業者と連携して地球温暖化対策を進めるための地域協議会を継続して開催します。
○地球温暖化に関する啓発及び情報発信
ホームページ等において、地球温暖化に関する情報、再生可能エネルギー導入に関する情報、市民・事業者の取組促進に資する情報を広く発信します。
○再生可能エネルギーの導入推進
市有施設に対して再生可能エネルギーの導入を積極的に推進するとともに、補助制度により市民・事業者の再生可能エネルギーの導入を後押しします。あわせて低炭素電力の導入を推進します。

◆具体的な取組・地球温暖化対策地域協議会を年 1 回開催し、地球温暖化対策について協議を行います。
・ホームページや広報誌等において、再生可能エネルギー推進のお知らせを掲載するとともに、補助制度や市による再生可能エネルギーの活用状況を公開します。
・市有施設への太陽光発電の導入を検討します。
・市有施設の新築の際は ZEB の積極的な採用を検討します。
・市民・事業者の再生可能エネルギーの導入に対して支援を行います。
・国、県、その他団体等が行う補助制度について情報提供を行い、利用を促します。
・東播磨臨海広域クリーンセンター（エコクリーンピアはりま）を本格稼働し、ごみに含まれるバイオマスを利用した発電を行うとともに、地域への供給を検討します。
・再生可能エネルギー由来の電力の購入を検討します。
・PPA を利用した太陽光発電について検討します。
・避難所への再生可能エネルギーの導入を検討します。

◆指標
環境指標
住宅用太陽光発電設備設置戸数

計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)望ましい
方向性2,600 戸（2,292 戸）―（3,057 戸）↑※住宅用太陽光発電設置戸数は、2016（平成 28）年度からの電力自由化に伴いデータは非公開となっている。
（ ）内に示す数値は、環境省による「令和元年度自治体排出量カルテ」及び経済産業省による「固定買取制度
情報公開用ウェブサイト」に示す FIT 制度による太陽光発電（10kW 未満）設備の導入件数を引用。

３-22

施策の方向性 11

省エネルギー行動の促進

2022（令和 4）年度に「たかさご未来エコプラン（高砂市地球温暖化対策実行計画【区域施策編】）」を改定し、脱炭素社会の実現に向け、具体的な取組を進めていきます。
○省エネルギー機器導入の推進
様々な機会や媒体を利用して省エネルギー機器に関する情報提供を行うとともに、省エネ
ルギー機器の設置に対して補助を行います。
○エコドライブの普及啓発
エコドライブについて情報提供を行います。
○省エネルギー行動（節電、省 CO2）の促進
省エネルギー行動の実践について、必要性や効果を広く周知し、市民・事業者の取組を促進します。

◆具体的な取組・ホームページや広報誌等において、省エネルギー機器、省エネルギーの方法や効果等について広く情報提供を行います。
・市民・事業者の省エネルギー機器の導入に対して支援を行います。
・市有施設の照明の LED 化を検討します。
・国、県、各種団体が実施する各種の機器設置への補助制度について情報提供を行い、利用を促します。
・ESCO 事業等を利用し市有施設の省エネ改修を進めます。
・事業者に対し ESCO 事業や省エネ診断の情報提供を行い、利用を検討します。
・エコドライブの実施について、ホームページや広報誌において啓発を行います。
・各施設学校等でゴーヤの栽培を促進し、緑のカーテンの育成に取組みます。
・連携中枢都市圏事業として啓発に取組みます。

◆指標
環境指標
高効率給湯器設置戸数

計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)望ましい
方向性10,050 戸

13,189 戸↑

３-23

施策の方向性 12

脱炭素型まちづくりの推進○省エネルギー行動（環境配慮住宅）の促進
省エネ住宅・建築物の普及を進めます。
○省エネルギー行動（移動手段）の推進
本市ホームページと広報誌に移動手段の環境配慮についてお知らせを掲載し、啓発に取組みます。
○次世代自動車の普及啓発
公用車への次世代自動車の導入を進めるとともに、市民・事業者に対し、省エネ性能や効果などを広く情報提供します。
○地産地消（農業）の推進
地元でとれた農作物の市内における利用を促します。
○地産地消（漁業）の推進
地元でとれた海産物の市内における利用を促します。
○フロンガスの適正管理
フロンガスの適切な回収に関する情報提供を行います。
○自転車活用の推進
市民・事業者に対する啓発活動を通じ、自転車利用を促進します。
○公共交通機関の利用推進
バスや電車等の公共交通機関の利用など、移動手段の環境配慮について啓発に取組みます。
○空き家の利活用
空き家バンクを活用し、空き家の利活用の支援を行います。
○炭素吸収に係る取組の推進
カーボンニュートラルの達成に向けて、省エネルギーの推進及び再生可能エネルギーの最大限の導入、並びに都市緑化等や緑地の保全等による炭素吸収に係る取組を推進します。

３-24◆具体的な取組
・CASBEE の届出や緑化の届出、長期優良住宅認定申請、低炭素建築物認定申請等に対し、法令に基づき適正な審査を行います。
・ZEB、ZEH に関する情報提供を行います。
・公用車への次世代自動車の導入を促進します。
・次世代自動車の普及のため、省エネ性能や効果などを広く情報提供するとともに、導入支援を検討します。
・電気自動車の充電施設の整備を進めます。
・地元でとれた農作物の直売所や地元小売店への出荷や学校給食用への利用を促します。
・市内で開催しているイベントへの地元漁協の出店を推進します。
・空調機類のメンテナンスやフロンガス回収に関する情報提供を行います。
・駐輪場の整備を進めるとともに、ノーマイカーデーの実施への協力を呼びかけます。
・「高砂市自転車活用推進計画」に基づき、サイクルツーリズムの推進、市民の健康増進を促進します。
・高砂市空き家バンク制度及び高砂市空き家活用支援事業により空き家の利活用を推進します。
・脱炭素エネルギーの調達、カーボンオフセットによる吸収量の調達や脱炭素技術等の技術
動向を踏まえた炭素吸収による取組を進めます。

◆指標
環境指標

計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

―

1台
（電気自動車）↑

11,320ａ

7,332ａ→―2,800 台↑公用車への次世代自動車の導入
経営耕地面積（地産地消）
市営駐輪場台数３-25

◆コラム◆

高砂市ゼロカーボンシティ宣言

本市は、2021（令和 3）年 7 月 30 日に「2050 年高砂市ゼロカーボンシティ宣言」
を行い、行政が事業者と緊密に連携し、市民とともに二酸化炭素排出量の削減に取組
み、地域全体で脱炭素社会の実現を目指していきます。

３-26

施策の方向性 13

廃棄物の減量と再資源化○ごみ減量化の推進
事業者への指導や市民の意識向上を図ることにより、ごみ減量化を推進します。
○再資源化の推進
ごみの分別排出を徹底し、ごみの減量・再資源化の周知啓発を行います。また、拠点回収等を拡充します。
○廃棄物の適正処理
不法投棄防止対策を推進します。
○資源ごみ集団回収の推進
資源ごみ集団回収への参加を促します。
○食品ロスの削減
食品ロスを削減する取組に関する情報提供を通じて市民・事業者の意識啓発をすすめ、食品ロスを削減します。また、市民・事業者と連携しフードドライブを実施します。
○プラスチックごみの削減
ワンウェイプラスチックなどプラごみ削減への協力を飲食店・小売店等及び市民に対して求めていきます。

◆コラム◆

ごみ発生抑制「３Ｒ」は、ごみを限りなく減らして、ごみの焼却や埋め立てによる環境への負荷をできるだけ少なくし、さらに、限りある地球の資源の使用を減らす循環型社会を実現するための重要なキーワードです。
「３Ｒ」はどれも重要です
が、ごみの発生、資源の消費をもとから減らす「リデュース：発生抑制」が一番重要な行動です。まずは、「ごみになるものを買わない、もらわない」「長く使える製品を買う」行動を心掛けましょう。

（出典：環境省ホームページ）

３-27◆コラム◆

３Ｒ＋Renewable（ﾌﾟﾗｽﾁｯｸ資源循環戦略）

第４次循環型社会形成推進基本計画に基づき、2019（令和元）年 5 月に「プラスチック資源循環戦略」が策定されました。
本戦略では、基本的な対応の方向性（基本原則）を「3R＋Renewable（持続可能な資源）」としています。つまり、循環型社会形成推進基本法の基本原則（3R の優先順位等）を踏まえた上で、①ワンウェイの容器包装・製品をはじめ、回避可能なプラスチックの使用を合理化し、無駄に使われる資源を徹底的に減らすとともに、②より持続可能性が高まることを前提に、プラスチック製容器包装・製品の原料を再生材や再生可能資源（紙、バイオマス
プラスチック等）に適切に切り替えた上で、③できる限り長期間、プラスチック製品を使用しつつ、④使用後は、効果的・効率的なリサイクルシステムを通じて、持続可能な形で、徹底的に分別回収し、循環利用（リサイクルによる再生利用、それが技術的経済的な観点等から難しい場合には熱回収によるエネルギー利用を含め）を図ることとしています。特に、可燃ごみ指定収集袋など、その利用目的から一義的に焼却せざるを得ないプラスチックには、
カーボンニュートラルであるバイオマスプラスチック（原料として植物などの再生可能な有機資源を使用するプラスチック素材をいう。
）を最大限使用し、かつ、確実に熱回収するとしています。いずれに当たっても、経済性及び技術可能性を考慮し、また、製品・容器包装の機能（安全性や利便性など）を確保することとの両立を図るとしています。また、海洋プラ
スチック問題に対しては、陸域で発生したごみが河川等を経由して海域に流出することか
ら、上記の 3R の取組や適正な廃棄物処理を前提に、プラスチックごみの流出による海洋汚染が生じないこと（海洋プラスチックゼロエミッション）を目指し、ポイ捨て・不法投棄撲滅を徹底するとともに、清掃活動を推進し、プラスチックの海洋流出を防止するとしています。また、海洋ごみの実態把握及び海岸漂着物等の適切な回収を推進し、海洋汚染を防止するとしています。

◆コラム◆

ボトル to ボトル リサイクル事業

本市を含む東播磨の 2 市 2 町は、2021（令和 3）年 2 月 3 日にサントリー食品インターナショナル株式会社と使用済みペットボトルを新たなペットボトルへ再生する「ボトル to
ボトル リサイクル事業」の実施に向けた協定を締結しました。これは、2 市 2 町の皆さんが分別した使用済みペットボトルを回収して、新たなペットボトルに再生し、再生されたペットボトルを本市内の工場で製品にし、東播磨地域に出荷することにより、東播磨地域の持続可能な循環型社会の構築を目指すも
のです。

３-28

◆具体的な取組
・出前講座、ごみ処理施設の見学会、環境学習等を実施し、市民の意識向上に取組みます。
・生ごみの減量化（水切りグッズ等の配布）を図ります。
・ダンボールコンポストの普及や電動式生ごみ処理機購入費の助成を行い、生ごみの減量化を図ります。
・事業者に対し、「事業系ごみ処理マニュアル」を配布し、事業者への周知に取組みます。
・ごみの自己搬入時においては展開検査を実施し、ごみの適正排出の指導を行います。
・ごみの分け方・出し方の全戸配布、ごみ分別辞典・アプリによる情報配信を行い、ごみの減量・再資源化の周知啓発を行います。
・不用品のリユースを推進します。
・紙類・布類の分別徹底に取組むとともに、拠点回収及び店頭回収の利用推進により、使用済み小型家電や食品トレイの再資源化を推進します。
・主に事業者から排出される剪定枝・草の再資源化、機密書類の再資源化を図ります。
・ごみステーションの排出状況パトロールや資源ごみの持ち去り対応を行います。
・関係機関等と協力し、不法投棄パトロール等を実施します。
・マイバッグ、マイ箸、マイボトルなどの利用推進によりごみの排出抑制を図ります。
・資源ごみ集団回収活動への支援（奨励金の交付）を行います。
・フードドライブの実施や「たかさご食べきり運動」の推進などにより、食品ロスの削減を図ります。
・レジ袋やストロー等のワンウェイプラスチック製品の使用削減を広く求めていきます。

◆指標
計画策定時
2015(H27)

現況値
2019(R1)

望ましい
方向性

1 人 1 日当たりのごみ排出量（集団回収量を含む）

920ｇ

853ｇ

↓

リサイクル率

15.3％

21.7％

↑

環境指標

◆コラム◆

食品ロス

廃棄物のうち、食べられるのに捨てられてしまうものを「食品ロス」といいます。
日本では、2,550 万トンの食品廃棄物等が出されています。このうち、「食品ロス」は 612 万トンであり、国民 1 人一日当たりに換算すると「お茶碗 1 杯分（約 132g）の食べ物」になり、これは世界中で飢餓に苦しむ人々に向けた食糧援助量（平成 30 年
で年間約 390 万トン）の 1.6 倍に相当します。日常の少しの心がけで食品ロスは減らすことができます。一人一人が「もったいない」を意識して、買い物・調理など日頃の生活を見直してみましょう。

３-29

施策の方向性 14

気候変動への適応○適応策に係る情報収集
本市における気候変動に関する現状や将来の予測に関する情報・知見を収集するとともに、これらをわかりやすく情報提供します。
○ヒートアイランド対策の実施
市内のみどりを適切に管理するとともに、緑化を進めます。
○気候変動適応策の推進
本市における気候変動に関する現状や将来の予測に関する情報・知見を収集するとともに、これらをわかりやすく情報提供します。
○災害廃棄物の適正処理の推進
大規模な自然災害の発生時には、大量かつ多種類の廃棄物が混在した状態で発生します。
災害時における廃棄物処理を適正かつ迅速に行うため、災害廃棄物処理計画を策定し、適正処理を行います。

◆具体的な取組・気候変動の現状と市民・事業者が実施可能な適応策をホームページ等により広く情報提供
します。
・熱中症予防に関する情報提供を進めます。
・公園、公共施設、街路樹などのみどりを適切に管理します。
・家庭や事業所の緑化を促進します。
・ハザードマップを広く周知するとともに、定期的に見直します。
・土砂災害、洪水被害、内水氾濫への防災・減災対策を実施します。
・高砂市災害廃棄物処理計画を策定し、迅速かつ適正な処理を推進します。

◆指標
環境指標

計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

―

51 件

↓

15m2

15.6m2↑

熱中症による搬送者数
一人当たりの都市公園等の面積

３-30

２．市民・事業者に期待する取組
市民に期待する●再生可能エネルギー比率の高い電気の利用に努めます。

取組●LED 電球などの省エネルギー型機器を選びます。
●公共交通機関、徒歩、自転車など温室効果ガス排出の少ない交通手段を積極的に選択します。
●カーシェアリングやレンタサイクルを積極的に利用します。
●ハイブリッド車、電気自動車などの利用に努めます。
●地元農水産物を積極的に購入・活用します。
●フードドライブなどを有効活用します。
●エコクッキングや 3010 運動を実践し食品ロスを削減します。
●すぐに食べる食品の「てまえどり」に努めます。
●災害発生時の避難場所をあらかじめ確認します。
●緑のカーテンや緑化、打ち水など涼しく暮らす工夫をします。
●ストロー等のワンウェイプラスチック製品の使用を控えます。

事業者に期待する●燃料電池、コージェネレーション等の導入を検討します。

取組●燃料転換や電化を進めます。
●照明や OA 機器などの更新・購入の際は、省エネルギー性能の高いものを導入します。
●省エネルギー診断を受診し、空調・設備等の運用改善や従業員への省エネルギー活動を推進します。
●ビルエネルギーマネジメントシステム（BEMS）や工場エネル
ギーマネジメントシステム（FEMS）の導入を検討します。
●太陽光発電の利用を進めます。
●ペーパーレス化や両面コピーを推進し、コピー用紙の削減に努めます。
●グリーン購入を推進します。
●必要以上の過剰包装を避け、簡易包装を行います。
●リサイクルしやすい製品の開発・製造・販売を推進します。
●食堂等の食べ残しを減らすための従業員教育を行います。
●生産、流通、販売過程での食品ロスの発生抑制に努めます。
●量り売りなど少量の販売に取組みます。
●災害時を想定した BCP（事業継続計画）の策定を進めます。

３-31

基本目標４

学びを通じ、環境行動力を育みます【環境学習】

持続可能な社会の構築には、一人一人が環境問題について学習し、自主的・積極的に環境保全活動に取組んでいくことが重要です。
様々な機会を通じ、身近な地域環境から広範な地球環境について学び、自主的に考え実践する社会の基盤づくりとして、将来を担う子どもたちやあらゆる世代への環境意識の向上に取組みます。

◆成果指標
計画策定時
2015(H27)

環境指標

現況値
2020(R2)

目標値
2026(R8)

市・小中学校等が実施する環境に関する行事・環境体験授業の実施数
生活環境に関すること

54 項目

45 項目

60 項目

自然環境に関すること

70 項目

77 項目

80 項目

地球環境に関すること

47 項目

32 項目

60 項目

※2020（R2）年実績は、コロナウイルスの影響により行事の開催数が減少しました。

◆施策の方向性事業における環境保全活動
学校等での学習
環境理解の推進

事業所における環境学習、下水施設の見学、水源地の見学、エコクリーンピアはりまの見学
環境に関する授業の実施、地産地消体験学習、エコ教室の実施
自然観察会の実施、生物の観察体験、環境講座の実施、環境体験学習の実施、環境保全に資する情報の発信

３-32◆基本目標に特に関連する SDGs
特に関連する SDGs

高砂市における取組

質の高い教育を

将来を担う子どもたちやあらゆる世代への環境意識のみんなに向上に取組みます。

産業と技術革新の

環境に配慮した事業活動のさらなる充実に向け、情報提基盤をつくろう供を行います。

気候変動に

気候変動に対する緩和策と適応策に関する認識を高め

具体的な対策をます。

パートナーシップで

市民・事業者が取組む環境保全活動を支援するととも目標を達成しように、連携・協働により、活動の活性化を目指します。

３-33

１．市の取組
施策の方向性 15

事業における環境保全活動○事業所における環境学習
事業所が行う保全活動や取組を効果的に進めるために、環境学習を実施します。
○下水施設の見学
家庭から出る汚水が処理される工程を見学してもらうことで、環境についての関心を高めます。
○水源地の見学
水道の水ができるまでの工程の見学を受け入れることで、水源地の保全、水質の保全について理解を深めます。
○東播臨海広域クリーンセンター（エコクリーンピアはりま）の見学
2022（令和 4）年度以降の運営開始に向け、広域ごみ処理施設の整備を行うとともに、施設の完成後には、施設の見学を受け入れます。

◆具体的な取組・事業者と連携し、小学生、中学生を対象に「エコ教室サポートガイド事業」を実施します。
・下水施設の見学により、家庭から出る汚水の処理について関心を高めます。
・水源地の見学により、水道水について関心を高めます。
・エコクリーンピアはりまの見学により、ごみ処理についての関心を高めます。

◆指標
計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

エコ教室の事業所登録数―

12 事業所↑

エコクリーンピアはりまの見学

￣

※

↑

環境指標

※2022（R４）年度から運用開始

３-34

施策の方向性 16

学校等での学習○環境に関する授業の実施
子どもたちに対する環境教育を充実させるため、学校や幼稚園・保育所等において、環境に関する授業等を実施し、環境教育の推進を図ります。
○地産地消体験学習
小学校で実施している給食に地元の兵庫県産の食材を使用することにより、地産地消を啓発します。
○エコ教室の実施
小中学校・幼稚園等における環境に関する授業、行事等の取組を推進するとともに、
「エコ
あっせん

教室」として、事業者が学校等で授業が実施できる制度を準備し、学校での実施を斡旋します。

◆具体的な取組・地域ボランティアを学校に招き、環境学習を実施します。
・ダンボールコンポストを使ったリサイクル体験学習を実施します。
・小学校で実施している給食に兵庫県産の食材を使用します。
・「エコ教室」として事業者が学校等で授業が実施できる制度を準備し、学校での実施を斡
旋します。

◆指標
計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

―

4校

↑

小学校での環境学習数

―

92 件

↑

中学校での環境学習数

―

23 件

↑

環境指標
段ボールコンポストを使ったリサイクル
体験学習

３-35

施策の方向性 17

環境理解の推進○自然観察会の実施
自然観察会を実施し、本市の自然環境に対して考える機会を提供します。
○生物の観察体験
自然に触れ合うことで環境への意識を高めることから、児童を対象に生物に触れ合い、観察ができる機会を提供します。
○環境講座の実施
高齢者大学や市民養成講座において、環境に関する講座を開催し、環境について自主的に学習できる機会を提供します。
○環境体験学習の実施
県が実施している「企業の森」事業や豊かな海協議会が実施している「浜のかあちゃん」
事業等において、環境体験学習の機会を提供します。
○環境保全に資する情報の発信
ホームページや広報誌、SNS などを通じて、わかりやすい環境情報を積極的に発信します。

◆具体的な取組・自然観察会を実施しホームページにてその内容を公開します。
・放課後こども教室において、自然に触れ合うことで環境への意識を高めます。
・高齢者大学や市民養成講座にて環境に関する講座を開催します。
・豊かな海協議会が実施している「浜のかあちゃん」事業を実施します。
・広報誌、ホームページ等において、環境に関する情報発信を行います。
・広報誌、ホームページ等において、ごみ減量化・再資源化に関する情報発信を行います。

◆指標
環境指標

計画策定時
2015(H27)

現況値
2020(R2)

望ましい
方向性

―

4件

↑

環境講座の実施数

３-36

２．市民・事業者に期待する取組
市民に期待する●自然観察会や環境保全に関する学習会に参加します。

取組●地域の環境保全活動に積極的に参加します。
●自分たちが行っている環境保全活動について発信します。

事業者に期待する●事業活動における環境保全活動等の情報を公開します。

取組●工場等の見学を受け入れ、環境教育・学習の場を提供します。
●「エコ教室」を実施します。
●環境保全活動を実践する団体を支援します。

３-37

第４章

高砂市気候変動適応計画

１．基本的事項
２．地球温暖化の概要
３．気候変動による影響
４．適応への取組

第４章 高砂市気候変動適応計画
１．基本的事項（1）計画策定の背景
地球温暖化は地球全体での平均気温の上昇のみならず、海水の膨張や氷河の融解による海面の上昇、大雨や大型台風の頻発など、様々な気候変動を生じさせつつあると考えられており、日本においても、災害級の猛暑や熱中症による搬送者・死亡者数の増加のほか、数十年に一度といわれる台風・豪雨が毎年のように発生し深刻な被害をもたらしています。
2018（平成 30）年 12 月に施行された「気候変動適応法」では、日本における適応策の法的位置付けが明確化されるとともに、地方自治体には地域気候変動適応計画の策定が努力義務とされました。
また、気候変動による影響は、生活環境や自然生態系など多岐に渡るものと考えられており、国では「もはや地球温暖化問題は気候変動の域を超えて気候危機の状況に立ち至っている」との認識を世界と共有することを目的として、2020（令和２）年 11 月 20 日に「気候非常事態宣言」を決議しました。
これらを踏まえ、本市においても地球温暖化の要因である温室効果ガスの排出を削減する
対策（緩和策）に加え、既に生じている気候変動の影響を回避・軽減するための対策（適応策）に取組む必要があります。
気候変動の影響は、地域の特性によって大きく異なるため、地域の実情に応じた施策を計
画に基づいて展開することが重要となっています。

出典：環境省緩和策と適応策

４-1

（2）計画の目的
気候変動適応法において、気候変動適応は、「気候変動影響に対応して、これによる被害の防止又は軽減その他生活の安定、社会若しくは経済の健全な発展又は自然環境の保全を図ること」と定義されています（第２条第２項）。
気候変動による影響やその規模は、地域の気候条件や地理的条件、社会経済条件等の地域特性によって大きく異なります。また、早急に対応を要する分野や重点的に対応を行う必要のある分野も、地域によって異なります。地域それぞれの特徴を活かし、強靱で持続可能な地域社会につなげていくために、地方公共団体が主体となって、地域の実情に応じた施策
を、地域適応計画に基づいて展開することが求められています。
本市においても、既に気候変動による影響が顕在化しており、今後の気候変動の進行により、これまで以上に様々な分野で影響が生じると考えられます。そこで、本市の地域特性を理解した上で、既存及び将来の様々な気候変動による影響を計画的に回避・軽減し、市民が安心して暮らすことのできるまちを実現することを目的とし、高砂市気候変動適応計画（以下、本適応計画という。
）を策定します。

（3）計画の位置付け
本適応計画は、気候変動適応法第 12 条の規定に基づく「地域気候変動適応計画」として策定します。また、本市の環境に関する施策の方向性を示す「第２次高砂市環境基本計画」における気候変動適応分野の個別計画として位置付けます。

気候変動適応法

第２次高砂市環境基本計画
準拠

高砂市気候変動適応計画

地球温暖化対策実行計画（区域施策編）
たかさご未来エコプラン

高砂市気候変動適応計画の位置付け（4）計画の期間
本適応計画の期間は、「第 2 次高砂市環境基本計画」の期間（2022（令和 4）年度から2026（令和 8）年度までの 5 年間）とします。
なお、社会経済情勢の変化や最新の科学的知見を参考として、必要に応じて見直しを行う
こととします。

４-2

２．地球温暖化の概要（1）地球温暖化のメカニズム
私たちが生活している地球は、太陽からのエネルギーで温められるとともに、その一部を宇宙に放出しています。この熱の一部を大気中の二酸化炭
素などの温室効果ガスが吸収し、再び地表に戻す（温室効果）ことにより、地球は温かく保たれてきました。
しかし、18 世紀後半の産業革命以降、人の活動によって、石炭や石油な
どの化石燃料の燃焼によって排出される二酸化炭素が急速に増えています。
その結果、これまで宇宙に放出されていた熱が、地表で吸収されることになり、地表の温度が上昇する「地球温出典：全国地球温暖化防止活動推進センターウェブサイト
（http://www.jccca.org/）

暖化」の現象が起きているとされてい温室効果ガスと地球温暖化メカニズムます。

世界の二酸化炭素平均濃度は年々増加しており、産業革命以前の平均的な値とされる約280ppm と比べて、2019（令和元）年には 410.5ppm（2020（令和 2）年 11 月 温室効
果ガス世界資料センター公表値）と大幅に増加しています。地球温暖化は、気温の上昇のみ
ならず、異常高温（熱波）や大雨・干ばつの増加などの様々な気候の変化を伴っています。
このような気候変動によって、氷河の融解や海面水位の変化、洪水などの自然災害の増加、陸上や海の生態系への影響、食料生産や健康など人間への影響がみられています。
日本において放出される温室効果ガスの 9 割以上は二酸化炭素ですが、メタンなどの他の温室効果ガス、とりわけフロンなどの人工の温室効果ガスは二酸化炭素の数千倍の温室効果があり、わずかな量でもその影響が心配されています。

４-3

（2）地球温暖化による影響
◆世界
(℃)
0.5

1991～2020年平均からの差2020（令和 2）年の世界の年平均気温（陸域における地表付近の気温と海面水温の平均、海氷部は含まない）の基準値（1991～2020 年の 30 年平均値）からの偏差は+0.34℃で、2016（平成 28）年と偏差
5年移動平均

0.0

-0.5

-1.0

並んで最も高い値となっています。世界の

1898
1918
1938
1958
1978
1998
(明治31年) (大正7年） (昭和13年) (昭和33年) (昭和53年) (平成10年)

年平均気温は、変動を繰り返しながら上昇

2020(令和2年)

資料：気象庁しており、上昇率は 100 年当たり 0.72℃

世界の年平均気温の経年変化となっています。

◆日本
1898（明治 31）年以降、日本の年平均気温(℃)
2.0

り、特に 1990 年代以降、高温となる年が頻出しています。
気温上昇に伴い、真夏日（最高気温が 30℃
以上の日）の年間日数は増加傾向にあり、一方で、冬日（最低気温が 0℃未満）の年間日数は減少傾向にあります。
また、降水量は、1 日 100mm 以上である大雨の日数が増加傾向にあります。

1991～2020年平均からの差は、100 年当たりおよそ 1.26℃上昇してお偏差
5年移動平均

1.0

0.0

-1.0

-2.0
2020
1898
1918
1938
1958
1978
1998
(明治31年)(大正7年）(昭和13年)(昭和33年)(昭和53年)(平成10年) (令和2年)

資料：気象庁

日本の年平均気温の経年変化◆高砂市
1978（昭和 53）年から 2020（令和 2）年までにおける年平均気温、冬日（最低気温が0℃未満）、真夏日（最高気温が 30℃以上）、熱帯夜（最低気温が 25℃以上）の年間日数、年
間降水量、日降水量 50 ㎜以上の年間日数について、姫路特別地域気象観測所における観測結果を以下に示します。
年平均気温は、1978（昭和 53）年から 2020（令和 2）年までに 1.1℃上昇しており、気温の上昇に伴い、真夏日及び熱帯夜の年間日数は増加傾向、冬日の年間日数は減少傾向にあります。
年間降水量及び日降水量 50 ㎜以上の日数は増減していますが、長期的にみると横ばい傾向
です。

４-4

(℃)
18.0

17.0

(日/年)
150

年平均気温(℃)

日最低気温0℃未満日数（日）5年移動平均5年移動平均
100

16.0

15.0

50
14.0
13.0

2020
(令和2年)

1948
1958
1968
1978
1988
1998
2008
(昭和23年) (昭和33年) (昭和43年) (昭和53年) (昭和63年) (平成10年) (平成20年)

0

1948
1958
1968
1978
1988
1998
2008
(昭和23年) (昭和33年) (昭和43年) (昭和53年) (昭和63年) (平成10年) (平成20年)

年平均気温の推移
(日/年)
100

80

2020
(令和2年)

冬日日数の推移(日/年)

日最高気温30℃以上日数（日）50

日最低気温25℃以上日数（日）5年移動平均5年移動平均

40

60

30

40

20

20

10

0

1948
1958
1968
1978
1988
1998
2008
(昭和23年) (昭和33年) (昭和43年) (昭和53年) (昭和63年) (平成10年) (平成20年)

2020(令和2年)

0
1948
1958
1968
1978
1988
1998
2008
(昭和23年) (昭和33年) (昭和43年) (昭和53年) (昭和63年) (平成10年) (平成20年)

真夏日日数の推移

熱帯夜日数の推移

(日/年)
10

(㎜)
2,500

年間降水量（㎜）

日降水量50㎜以上の日数（日）5年移動平均

2,000

8

1,500

6

1,000

4

500

2

5年移動平均002020(令和2年)

1948
1958
1968
1978
1988
1998
2008
(昭和23年) (昭和33年) (昭和43年) (昭和53年) (昭和63年) (平成10年) (平成20年)

2020(令和2年)

年間降水量の推移

1948
1958
1968
1978
1988
1998
2008
(昭和23年) (昭和33年) (昭和43年) (昭和53年) (昭和63年) (平成10年) (平成20年)

日降水量 50 ㎜以上の日数の推移

資料：気象庁

姫路特別地域気象観測所における観測結果

４-5

2020
(令和2年)

（3）地球温暖化の将来予測「気候変動に関する政府間パネル（IPCC）」が公表した「第 5 次評価報告書・統合報告書」（2014 年度（平成 26 年度））によると、「気候システムの温暖化については疑う余地がなく、20 世紀半ば以降に観測された温暖化の主な要因は、人間活動の可能性が極めて高い」
としています。
報告書では 4 つの気候変動の将来予測を示しており、その将来予測は以下に示す温室効果
ガス排出量の代表濃度経路シナリオ（Representative Concentration Pathways；RCP シナリオ）に基づきます。

シナリオ
RCP8.5
RCP6.0
RCP4.5
RCP2.6

代表的濃度経路シナリオの特徴
2100 年における温室効果ガス濃度（CO2 濃度に換算）対策を実施せず温室効果ガスの排出が増加した場合
約 1,370ppm を超える
中間的な場合約 850ppm（2100 年以降安定化）
中間的な場合約 650ppm（2100 年以降安定化）
厳しい地球温暖化対策を実施した場合
2100 年以前に約 490ppm でピーク、その後減少

出典：IPCC report communicator

濃度の推移
上昇が続く
安定化
安定化
ピーク後減少ガイドブック～基礎知識編～（2015 年 3 月 11 日 確定版）

◆世界
IPCC の「第 5 次評価報告書・統合報告書」によると、1986～2005 年を基準とした場合の 2100 年の気温は、将来の気温上昇を 2℃以下に抑えるという目標のもとに厳しい地球温暖化対策を実施した場合（RCP2.6）、21 世紀末までに世界の平均気温は 0.3～1.7℃の上昇が予測されています。
一方で、対策を実施せず、温室効果ガスの排出が増加した場合（RCP8.5）、21 世紀末までに世界の平均気温は 2.6～4.8℃の上昇が予測されています。

出典：温室効果ガスインベントリオフィス全国
地球温暖化防止活動推進センターウェブサイト
（http://www.jccca.org/）1950 年から 2100 年までの気温変化

４-6

◆日本
「第 5 次評価報告書・統合報告書」では、4 つのシナリオに基づき、日本の 21 世
紀末における気候変動について予測が示されています。
日本においても平均気温は全国的に上昇し、厳しい地球温暖化対策を実施した場合（RCP2.6）で 0.5～1.7℃、対策を実施せず
温室効果ガスの排出が増加した場合（RCP8.5）に 3.4～5.4℃の上昇が見込まれています。また、低緯度地域より高緯度地域

出典：21 世紀末における日本の気候の方が、気温上昇が大きくなると予測されて日本における年平均気温の変化の分布

います。

◆高砂市
国では RCP シナリオに基づき、基準期間（1981 年～2000 年）と 21 世紀半ば（2031 年～2050 年）
、21 世紀末（2081 年～2100 年）の３期間における気候予測や地球温暖化影響を公開しています。
本市の年平均気温は、RCP2.6 シナリオの場合に「１℃～２℃」上昇、RCP8.5 シナリオの場合に「４℃～５℃」に上昇することが予測されています。
また、熱中症搬送者数は、RCP2.6 シナリオの場合に基準期間と比較して「1.8 倍～2 倍」
増加し、RCP8.5 シナリオの場合になると、「４倍～６倍」に増加することが予測されています。

４-7

■年平均気温の将来予測<厳しい温暖化対策を最大限実施した場合>
温室効果ガスの排出量が最も少なくなる
シナリオ RCP2.6<温暖化対策を実施しなかった場合>
温室効果ガスの排出量が最も大きくなる
シナリオ RCP8.5

５℃～

2081～2100 年→平均気温４℃～５℃上昇

2081～2100 年→平均気温 1℃～２℃上昇

４～５℃
３～４℃
２～３℃
１～２℃
０～１℃
～０℃

■熱中症搬送者数の将来予測<厳しい温暖化対策を最大限実施した場合>
温室効果ガスの排出量が最も少なくなる
シナリオ RCP2.6<温暖化対策を実施しなかった場合>
温室効果ガスの排出量が最も大きくなる
シナリオ RCP8.5

８～20 倍2081～2100 年→搬送者が４倍～６倍増加

2081～2100 年→搬送者が 1.8 倍～２倍増加

６～８倍
４～６倍
３～４倍
２～３倍
1.8～２倍1.6～1.8 倍
１～1.6 倍資料：環境省 気候変動プラットフォームポータルサイトより作成

４-8

３．気候変動による影響（1）気候変動による影響
国の気候変動影響評価報告書（2020（令和 2）年）では、科学的知見に基づき「農業・林業・水産業」「水環境・水資源」「自然生態系」「自然災害・沿岸域」「健康」「産業・経済活動」「国民生活・都市生活」の 7 つの分野を対象として、
「重大性」
「緊急性」
「確実度」の 3
つの観点から気候変動が与えうる影響について評価しています。
国の気候変動による影響評価の結果を踏まえ、本市において気候変動による影響が既に生じている、又は本市の特徴を踏まえ重要と考えられる分野・項目について、整理しました。
さらに、「重大性」が「特に大きい」と評価され、かつ「緊急性」が「高い」と評価された項目を中心に、本市の自然的、経済的、社会的な状況等も考慮して、本計画における適応策の優先度を設定しました。
なお、選定しなかった項目についても、最新の知見の収集と将来の影響等の把握に努め、今後必要となる取組について検討していきます。

■国の気候変動による影響評価～重大性、緊急性、確信度の評価手法【重大性】
IPCC 第５次評価報告書における主要なリスクの特定の基準の要素をもとに、影響の程度や可能性などについて、社会・経済・環境の観点から「特に大きい」「特に大きいとはいえない」を専門家判断により評価しています。
【緊急性】「影響の発現時期」と「適応の着手・重要な意思決定が必要な時期」の観点ごとに３段階（高い・中程度・低い）に評価し、緊急性の高い方を採用しています。
評価目安として、既に影響が生じている場合は「緊急性は高い」、令和 12（2030）年頃
までに影響が生じる可能性が高い場合は「緊急性は中程度」と評価しています。
【確信度】「証拠の種類、量、質、整合性」（確実・中程度・限定的）と「見解の一致度」（高い・
中程度・低い）のそれぞれで３段階に評価し、５つの尺度「非常に高い」「高い」「中程度」「低い」「非常に低い」で表現しています。
※「IPCC 第５次評価報告書における主要なリスクの特定の基準」
・影響の程度・可能性・不可逆性
・影響のタイミング（緊急性の評価に使用）
・持続的な脆弱性または曝露・適応あるいは緩和を通じたリスク低減の可能性（緩和や適応の観点に使用）

選定基準：国の気候変動影響評価報告書において、「重大性」「緊急性」「確信度」が特に大きい、あるいは高いと評価されており、本市に存在する分野・項目

４-9気候変動の影響評価
分野

大項目

影響評価（国）

小項目
水稲

重大性
RCP2.6○

RCP8.5

○

野菜等
農業

果樹

◇
RCP2.6○

RCP8.5

○

優先度

緊急性

確信度

（市）

○

○

○

○

△

－

○

○

○

農業・

麦・大豆・飼料作物等

○

△

△

－

林業・

病害虫・雑草等

○

○

○

○

水産業

農業生産基盤

○

○

○

○

○

○

△

－

○

○

△

○

○

△

○

△

△

－

回遊性魚介類（魚類等の生態）水産業

増養殖業
沿岸域・内水RCP2.6○

面漁場環境等

RCP8.5○

RCP2.6◇

RCP8.5

○

湖沼
水環境

河川

◇

△

□

－

水環境・

沿岸域及び閉鎖性海域

◇

△

△

－

水資源

水供給

RCP2.6○（地表水）

RCP8.5

○

○

○

○

水資源

陸域

水供給（地下水）

○

△

△

－

水需要

◇

△

△

－

○

○

○

自然林・二次RCP2.6◇林

RCP8.5○

里地・里山生態系

◇

○

□

－

人工林

○

○

△

○

物質収支

○

△

△

－

淡水

湖沼

○

△

□

－

生態系

河川

○

△

□

－

温帯・亜寒帯

○

○

△

○

海洋生態系

○

△

□

－

生物季節

◇

○

○

－

○

○

○

○

○

○

△

○

生態系

自然

沿岸

生態系

生態系
海洋
生態系

分布・個体群の変動
その他

（在来種）
分布・個体群の変動（外来種）※凡例は以下のとおりです。
【重大性】 ○：特に重大な影響が認められる◇：影響が認められる【緊急性】 ○：高い、△：中程度【確信度】 ○：高い、△：中程度、□：低い【優先度】 ○：高い（重点的に取組を実施）、 －：低い
資料：「気候変動影響評価報告書」（令和 2 年 12 月 環境省）をもとに作成

４-10

備考

市では対応が難しいため

気候変動の影響評価
分野

大項目

河川
自然災
害・沿岸
域

沿岸

影響評価（国）

小項目
洪水

重大性
RCP2.6○

RCP8.5

○

優先度

緊急性

確信度

（市）

○

○

○

内水

○

○

○

○

海面水位の上昇

○

△

○

○

○

○

○

○

△

○

－

高潮・高波
海岸浸食

RCP2.6○

RCP8.5○山地

土石流・地すべり等

○

○

○

○

その他

強風等

○

○

△

○

死亡リスク

○

○

○

○

熱中症等

○

○

○

○

節足動物媒介感染症

○

○

△

○

◇

△

△

－

○

○

△

○

◇

□

□

－

◇

□

△

－

○

△

△

－

◇

△

○

－

建設業

○

○

□

○

医療
都市イ
ンフラ,
ライフ
ライン
等
文化・
歴史な
どを感
じる暮
らし

◇

△

□

－

水道、交通等

○

○

○

○

生物季節

◇

○

○

○

暑熱
感染症

温暖化と大気汚染の複合

健康

影響
その他

備考

ｱﾝｹｰﾄ結果より脆弱性が高い集団への影
響（高齢者・小児・基礎疾
患者等）

製造業
エネル
ギー
産業・経

金融・

済活動

保険
観光業

市民生
活・
都市生
活

その他

エネルギー需給

レジャー

地域独自の景観等を維持する必伝統行事・地場産業等
暑熱による生活への影響
等

―

○

△

○

○

○

○

○

※凡例は以下のとおりです。
【重大性】 〇：特に重大な影響が認められる◇：影響が認められる【緊急性】 〇：高い、△：中程度【確信度】 〇：高い、△：中程度、□：低い【優先度】 ○：高い（重点的に取組を実施）、 －：低い
資料：「気候変動影響評価報告書」（令和 2 年 12 月 環境省）をもとに作成

４-11

要があるため（2）気候変動による影響（アンケート調査結果より）
高砂市第 2 次環境基本計画の改訂に向けて実施した市民・事業所アンケート調査の結果より、地球温暖化による気候変動において市が取り組むべき分野としては、市民、事業者ともに「水害対策（洪水、ゲリラ豪雨、高潮・高波、海面上昇、土砂災害など）が最も多く、8割を超えていました。その他、市民では、「市民生活全般の対策」、「健康対策」が、事業者では、「市民生活全般の対策」、「産業・経済活動対策」が挙げられました。
事業活動に影響を及ぼすと考えられる気候変動については、「ゲリラ豪雨などの大雨」が最も多く、次いで「猛暑日の増加」、「台風、竜巻の大型化・増加」、「気温、海水温の上昇」となっています。
0%

20%

40%

60%

80%

水害対策
（洪水、ゲリラ豪雨、高潮・高波、海面上昇、土砂災害など）

100%
85.3%

市民生活全般の対策（家屋、交通、ヒートアイランドなど）

39.6%

健康対策（熱中症やデング熱等の感染症への対策など）

39.4%

水資源・水環境の保全（渇水対策、水質保全など）

32.9%

食料の供給
（米や野菜等の品質低下等に対する栽培技術の支援など）

22.3%

産業・経済活動対策（工場や観光産業に対する影響の対策など）

19.2%

自然生態系の保全（外来種の増加や在来種への影響などの生物多様性の維持など）

16.9%

その他

1.2%

市が重点的に取り組むべき分野（市民アンケート調査結果）
0%

20%

40%

60%

水害対策
（洪水、ゲリラ豪雨、高潮・高波、海面上昇、土砂災害など）

80%

100%
83.1%

市民生活全般の対策（家屋、交通、ヒートアイランドなど）

34.9%

32.5%

産業・経済活動対策（工場や観光産業に対する影響の対策など）
水資源・水環境の保全（渇水対策、水質保全など）

27.7%

健康対策（熱中症やデング熱等の感染症への対策など）

26.5%

食料の供給
（米や野菜等の品質低下等に対する栽培技術の支援など）

13.3%

自然生態系の保全（外来種の増加や在来種への影響などの生物多様性の維持など）

12.0%
1.2%

その他

市が重点的に取り組むべき分野（事業所アンケート調査結果）

４-12

0%

20%

40%

60%

ゲリラ豪雨などの大雨

80%

100%

75.9%

猛暑日の増加51.8%

台風、竜巻の大型化・増加

51.8%

洪水や土砂災害などの自然災害

49.4%

気温、海水温の上昇

28.9%

冷夏や暖冬など極端現象・異常気象

18.1%

四季の変化

14.5%

作物、生物分布の変化

9.6%

海面の上昇

9.6%

干ばつ・渇水

8.4%

その他

1.2%

事業活動に影響を及ぼすと考えられる気候変動（事業所アンケート調査結果）

アンケート調査結果より、本市において、今後重点的に対策していく必要があるとされている項目について、回答割合が多かった項目を抽出しました。これらの項目について、重点的に適応策の取組を進めます。
アンケート調査結果における気候変動による影響の評価
分野

大項目

岸域

健康

市生活

事業者
重大性

緊急性

洪水

○

○

○

内水

○

○

○

海面水位の上昇

○

○

高潮・高波

○

○

山地

土石流、地すべり等

○

○

その他

強風等

○

○

暑熱

熱中症等

○

○

感染症

節足動物媒介感染症○

水道、交通等○

暑熱による生活への影響○

沿岸

都市インフラ、ラ
市民生活・都市民
重大性

河川
自然災害・沿小項目

イフライン等
その他

○

○

※市 民：
「今後、重点的に対策していく必要があるとされる項目」を重大性の結果として示しています。
事業者：「事業活動に大きく影響を及ぼすと考えられる項目」を重大性、「今後、重点的に対策していく必要があるとされる項目」を緊急性の結果として示しています。

４-13

４．適応への取組
本市において既に起きている、または今後予測される気候変動による影響を回避・軽減するため、本計画に基づき、影響のある分野について適応策を講じていきます。
なお、取組は、「第２次高砂市環境基本計画 第３章 基本目標達成のための取組」における「地球環境 持続可能な脱炭素社会をつくります」「気候変動への適応」の施策に基づきま
す。

◆農業分野
具体的な取組・日照不足や高温等の気象条件や、自然災害に対する管理・技術対策、病害虫発生予報などについて、農業者へ周知します。
・気候変動による農作物への影響について、情報の収集及び提供に努めます。

◆水環境・水資源分野
具体的な取組・災害時や異常渇水時に必要な生活用水等を確保するため、雨水・地下水等の有効活用を進めます。
・気候の変動により河川水質に変化が生じる可能性があるため、河川水質等の水質調査を継続して行います。

◆自然生態系分野
具体的な取組・気候変動に伴う外来生物の定着や、在来種の分布状況の変化などの影響を把握するため、市民・市民団体からの情報収集に努めるとともに、外来生物の防除や在来種の保全に向けた啓発を行います。

４-14

◆自然災害分野
具体的な取組・地域の環境特性等に配慮した適正な土地利用の推進や防災対策、災害軽減対策に努めていきます。
・建築物の耐震化の促進、避難経路・避難場所の確保、防火帯としてのオープンスペースの確保など地震時対策の徹底に努めます。
・地域防災計画に基づき、震災や風水害、大規模事故災害が発生した場合、地域住民や事業所等へ被害情報等の災害情報を提供します。
・下水道の排水能力を上回る局地的な豪雨が多発するとともに、下水道施設の老朽化が進んでいることから、計画的に更新事業を進めます。
・浸水被害軽減のため、一定規模以上の開発行為に対し、雨水貯留浸透施設の設置を促し、雨水流出抑制を推進します。
・「防災ネットたかさご」により、平常時の防災情報から発災時の災害情報まで、市民に分かりやすい防災・災害情報を提供できるよう努めます。
・ハザードマップに基づき、防災に関する情報の提供、防災意識の啓発普及を行います。
・市街地の緑は、雨水を地下水に浸透させ、浸水被害の軽減等の機能を有することから、緑地の保全と都市緑化の推進に努めます。

◆健康分野
具体的な取組・クールオアシス等の設置を検討するとともに、暑さ指数（WBGT)等の気象情報の提供
等、熱中症の注意喚起や予防に努めます。
・感染症対策に関する情報発信を行い、感染症の発生予防及びまん延の防止に努めます。
・光化学スモッグ注意報が発令されたときは、迅速に周知を図ります。
・イベントや事業実施において、熱中症対策の周知や注意喚起の啓発に努めます。

◆産業・経済活動
具体的な取組・公共施設への再生可能エネルギーの導入を検討し、エネルギーの地産地消を推進します。
・エネルギーの有効利用や省エネルギー行動の具体的な事例などの情報発信を行い、省エ
ネルギー行動を推進します。
・市民に対してエシカル消費の周知・促進を行います。

４-15

◆市民生活・都市生活分野
具体的な取組・屋上緑化、壁面緑化、緑のカーテンの設置等、緑が持つ多面的な機能を生かして、都市のヒートアイランド化の抑制と都市気候の緩和を図ります。
・健全な水循環の形成や緑地の保全と維持管理、親水空間の保全と創出、都市の緑化等の施策を総合的・計画的に進めていきます。
・道路や歩道の整備に際しては、街路樹や緑地帯の確保等道路の緑化、透水性舗装やブロックの活用など環境に配慮した道路環境の整備に努めます。
・気候変動等の影響により渇水が続いた場合は、給水制限などを低減するため、市民や事業者に対して節水の呼びかけを行います。
・クールビズやウォームビズ、適切な室内温度設定など、気候の変化に応じたライフスタ
イルの実践を呼びかけます。

◆分野横断的な取組
具体的な取組・市民や事業者、研究機関などと連携し、本市における気候変動の影響に関連する情報を継続して収集に努めます。得られた情報は、最新の科学的知見とあわせて市民・事業者への情報提供に努めます。

４-16◆コラム◆

ＥＳＧ

近年、企業の長期的な成長のために、ESG の３つの視点による経営が重視されており、環境（Environment）、社会（Social）、企業統治（Governance）に配慮している
企業を重視・選別して行う投資のことを ESG 投資といいます。投資における企業の価値を測る材料としては，これまで主に企業の業績や経営状況などの「財務情報」が使われてきましたが、それに加えて二酸化炭素排出量抑制のための取組や社会のワークライ
フ・バランスなどの「非財務情報」も用いられるようになり、企業の環境や社会の取組が評価される時代となります。
また、これからの社会は、IT 化の進展・エネルギー転換・消費者ニーズの変化に伴い、非常に大きな変化を迎えることが予想されます。そのような中で企業が生き残り、発展していくために、事業活動が環境に与える影響を潜在的なリスクとして把握することや，環境に配慮した製品・サービスを提供することなどが、新たなビジネスチャンスにつながります。

環境【Environment】

社会【Social】

ガバナンス【Governance】

・二酸化炭素排出量の削減
・廃棄物の低減対策
・生物多様性への配慮など

・ダイバーシティ・ワークライフ
バランスへの取組など

・取締役会の構成
・コンプライアンス
・情報開示
など

４-17

第５章

計画の推進体制

１．本計画を推進するために
２．取組の進捗評価
３．計画の見直し

第５章 計画の推進体制
１．本計画を推進するために（１）市民、事業者、市の責務と連携
市民は、本市の環境をつくるのは自分たちであるという自主的な意識を持ち、活動することが求められます。
事業者は、本市の環境保全に大きな役割を持つことを自覚し、自主的な環境保全活動を含めた事業活動の継続が求められます。
市は、市民の意見を反映した本計画に沿った施策を実施するとともに、他市町や県、国等
とも本計画に沿い積極的に連携することが求められます。また、市民、事業者の環境保全活動を支援することも必要です。
本計画の実現のため、市民、事業者、市はそれぞれの責務を明らかにし、それぞれができることを積極的に持ち寄り、支え合い、良好な関係を築きます。

（２）市庁内組織による推進
庁内においては、部長で組織する環境調整会議により、本計画を推進します。その中では、市独自の環境マネジメントシステム（「高砂市役所エコプラン」）で示す取組も加え、本計画の理解を進めるための研修等を実施するほか、進捗状況を把握すること等により、本計画を反映した施策を推進します。

５-1

報告・意見
連携・調整
市

指示

長

高砂市環境審議会
高砂市地球温暖化対策
地域協議会

報告

高砂市環境調整会議
会 長：副市長＝エネルギー管理統括者
副会長：総務部長、生活環境部長
委 員：各部局長○高砂市環境基本計画の推進・調整○高砂市役所エコプランの推進、企画・立案○地球温暖化対策実行計画（区域施策編）との連携、調整

指示

報告、意見

高砂市環境調整会議幹事会
会 長：生活環境部環境経済室長＝エネルギー管理企画推進者
委 員：各部局管理課長、施設管理課長、 エネルギー管理者（員） 等○高砂市役所エコプランの実行、推進○エネルギー使用の合理化に関する協議
指示

報告、意見

各職場
各課長・施設の長 ＝ 環境マネジメントリーダー
係長または主任 ＝ 環境マネジメントサブリーダー

環境政策課○高砂市役所エコプランの庶務○調査結果の集計・分析○対策の実行、推進、報告、意見○改善提案・内部監査

は、省エネ法による特定事業者「高砂市」の省エネルギー推進体制による名称

推進体制

５-2

２．取組の進捗評価（１）市庁内組織による評価「高砂市役所エコプラン」において、本計画の進捗状況を把握し、市庁内組織による評価を実施します。
この評価は年度ごとに行います。

1
2
3
4
5

【Plan】
環境基本計画【実施計画】
地球温暖化対策実行計画（事務事業編）グリーン調達方針
環境配慮契約方針
環境配慮の推進

4
5

【Do】
取組の体系
計画の推進体制
PDCA サイクルによる進行管理
職員の研修等計画のための取組

1
2
3【Check】
各計画の進捗状況の点検
内部監査
評価及び公表1
2
3

環境審議会（本計画）【Action】
市長による見直し

高砂市役所エコプランの概念図（２）環境審議会による意見
本計画の、市庁内組織による評価及び「高砂市の環境」に示す監視測定結果について、環境審議会の意見を聴きます。
この意見聴取は、基本的に年度ごとに行います。

（３）進捗評価の公表
本計画の評価は、環境審議会による意見を付し、市の施策の改善に役立てるよう、市庁内組織で共有し、市長による見直しを実現します。

５-3

３．計画の見直し
社会経済情勢や環境変化などに適切に対応するため、必要に応じて計画の見直しを検討します。
見直しの必要性については、毎年ごとに実施する評価の際、環境審議会により付された意見に基づき検討します。
見直しを実施する際には、市民の意見を反映するよう努め、環境審議会の意見を聴きま
す。

５-4

資料編
１．計画策定の経過
２．高砂市環境審議会規則
３．高砂市環境審議会の運営に関する規程
４．高砂市環境審議会委員名簿
５．環境基本計画の諮問及び答申
６．高砂市環境保全条例
７．市民意識調査概要
８．市民意見公募状況
９．用語集

１．計画策定の経過

日程

名称

2021（令和３）年
7 月 2０日（火）市民意識調査～８月１０日（火）

議題等〇環境問題や環境保全に関する市民の意識や実態の把握〇事業所の環境保全に関する取組状況や意見等の把握○第２次高砂市環境基本計画改訂の諮問について○ゼロカーボンシティ宣言について

7 月 21 日（水）令和３年度
第 1 回環境審議会○第２次高砂市環境基本計画の現状と課題について
・環境基本計画改訂スケジュール
・市民・事業所アンケート概要
・環境基本計画の現況と課題○第２次高砂市環境基本計画改訂の骨子案について

９月 30 日（木）11 月８日 （月）11 月 24 日（水）令和３年度
第２回環境審議会
令和 3 年度
環境保全協議会
令和 3 年度
第 3 回環境審議会○第 2 次高砂市環境基本計画改訂の素案について・骨子案の修正について
・改訂版

第 2 次高砂市環境基本計画素案について○第 2 次高砂市環境基本計画改訂の素案について○第 2 次高砂市環境基本計画改訂の素案について

令和３年度
11 月 26 日（金）環境調整会議幹事会 ○第 2 次高砂市環境基本計画改訂の素案について（書面会議）

12 月 28 日（火）～2022（令和 4）年
1 月 26 日（水）２月８日（火）

２月９日（水）3 月 22 日（火）パブリックコメント
による意見募集
令和３年度地球温暖化対策地域協議会
令和 3 年度
第４回環境審議会
令和３年度
環境調整会議○第 2 次高砂市環境基本計画改訂の素案について○第 2 次高砂市環境基本計画改訂の素案について〇パブリックコメントの結果及びその対応について〇第２次高砂市環境基本計画（改訂版）案の市長への答申○第 2 次高砂市環境基本計画改訂の案について

資料‐1

２．高砂市環境審議会規則
平成 11 年３月 31 日高砂市規則第３号
高砂市環境審議会規則
（趣旨）
第１条

この規則は、高砂市環境保全条例（平成 11 年高砂市条例第１号）第 65 条の規定に基づき、高砂市環境審議会（以下「審議会」という。
）の組織及び運営について必要な事項を定めるものとする。
（会長及び副会長）
第２条

審議会に会長及び副会長を置く。

２ 会長及び副会長は、委員の互選によって定める。
３ 会長は、会務を総理し、審議会を代表する。
４ 副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるとき、又は会長が欠けたときは、その職務を代
理する。
（会議）
第３条

審議会は、必要に応じて会長が招集する。

２ 審議会は、委員の過半数が出席しなければ、会議を開くことができない。
（関係者の出席）
第４条

審議会は、調査審議するため、必要があると認めるときは、関係者の出席を求め、意見又は説明を聴くことができる。
（専門部会）
第５条

専門の事項を調査審議するため、必要があるときは、審議会に専門部会を置くことがで

きる。
（庶務）
第６条

審議会の庶務は、生活環境部環境経済室環境政策課において行う。

（補則）
第７条

この規則に定めるもののほか、審議会の運営に関して必要な事項は、審議会が定める。

附 則（施行期日）
１ この規則は、平成 11 年４月１日から施行する。
（高砂市環境保全対策審議会規則の廃止）
２ 高砂市環境保全対策審議会規則（昭和 47 年高砂市規則第 20 号）は、廃止する。
附 則（平成 17 年３月 31 日高砂市規則第９号）
この規則は、平成 17 年４月１日から施行する。
附 則（平成 25 年３月 29 日高砂市規則第 22 号）
この規則は、平成 25 年４月１日から施行する。

資料‐2

３．高砂市環境審議会の運営に関する規程（平成１１年４月１日）
（趣旨）
第１条

この規程は、高砂市環境審議会規則（平成１１年高砂市規則第 3 号。以下「規則」という。
）第７条の規定に基づき、高砂市環境審議会以下「審議会」という。）の運営について必要な事項を定めるものとする。
（会議の招集）第２条

審議会の招集は、開会の日の７日前までに日時、場所及び審議すべき事項を各委員に通知して行うものとする。ただし、急を要する場合は、この限りでない。
（議題）
第３条

審議会においては、あらかじめ通知した事項のほか、会長が高砂市環境保全条例（平成１１年高砂市条例第１号）の施行について特に必要があると認めた事項を議題に付することができる。
（会議の発言）第４条

会議において発言しようとする者は、会長の許可を得なければならない。

（動議の提出）第５条

委員は、動議を提出することができる。

２ 動議が提出されたときは、会長は会議にはかって、これを議題としなければならない。
（表決）
第６条

審議会の議事は、出席した委員の過半数で決し、可否同数のときは、会長の決するとこ

ろによる。
（会議録）
第７条

会議の概要は、会議録によって記載するものとする。

２ 会議録には、会長及び会長が指名する委員１名が署名しなければならない。
（専門部会）
第８条

専門部会は、審議会の議決により付議された事項について調査審議し、その経過及び結果を審議会に報告する。
２ 専門部会に属する委員は、会長が指名する。
３ 専門部会に、専門部会長を置く。
４ 専門部会長は、専門部会に属する委員のうちから会長が指名する。
５ 専門部会長は、専門部会を代表し、会務を総括する。
６ 専門部会長に事故があるときは、あらかじめ専門部会長の指名する委員がその職務を代理する。
（関係者の出席）第９条

専門部会において必要があると認めるときは、関係者の出席を求め、その意見を徴するものとする。

資料‐3

（専門部会における準用）
第 10 条第２条から第７条までの規定は、専門部会の運営について準用するものとし、当該規定において「審議会」とあるのは、「専門部会」と、「会長」とあるのは、「専門部会長」と読み替えるものとする。
（専門部会の開催の協議）
第 11 条専門部会長は、専門部会を招集する場合は、あらかじめ会長に協議するものとする。

（正副会長の専門部会への出席）
第 12 条

審議会の正副会長は、専門部会に出席することができる。

（雑則）
第 13 条

この規程に定めるもののほか、必要な事項は審議会で定める。

附 則
この規程は、平成１１年４月１日から施行する。

資料‐4

４．高砂市環境審議会委員名簿2021（令和３）年４月（順序不同、敬省略）
氏

名

しま

まさ

やま

おお

大
すず

鈴
あお

青
さわ

澤
いな

稲
まつ

松
もり

森
すな

砂

職

名

正 之

ゆき

兵庫医科大学医学部教授（公衆衛生学）

ざき

ひろ

やす

（前）神戸学院大学薬学部教授

にし

じゅん

き

みち

島
山

役

﨑 裕

康
じ

二

弁護士

隆

たか

兵庫県立大学名誉教授（環境エネルギー工学）

田 テル子

た

て

こ

帝塚山大学法学部准教授（行政法）

だよし

兵庫県立淡路景観園芸学校／

西

淳

木 道
る

ひろ

田 佳

宏

とみ

きょう

恭

兵庫大学共通教育機構教授

郁ふみ

東播磨県民局環境課長

治

はる

高砂警察署長こ

加古川労働基準監督署長

冨
おか

とも

もと

しげ

岡 智
本 成
い

さ

伊佐子

兵庫県立大学大学院緑環境景観マネジメント研究科准教授

資料‐5

５．環境基本計画の諮問及び答申（1）諮問
高諮第１４号

高砂市環境審議会

環境基本計画の変更について（諮問）高砂市環境保全条例（平成１１年高砂市条例第１号）第７条第１項に規定する環境基本計画を変更することについて、環境の保全及び創造の見地から御意見をいただきたいので、同条第５項
において準用する同条第３項の規定に基づき諮問します。

令和３年７月２１日

高砂市長 都倉 達殊（2）答申
令和４年 ２月 ９日

高砂市長 都倉 達殊 様
高砂市環境審議会
会長 島 正之

第２次高砂市環境基本計画の変更について（答申）

令和３年７月２１日付高諮第１４号にて諮問のありました標記のことについては、別添のとおり答申します。

資料‐6

６．高砂市環境保全条例
高砂市環境保全条例(抜粋)平成 11 年３月 31 日
高砂市条例第１号
第２章

環境の保全及び創造に関する基本的施策
第１節

基本方針

（環境基本計画）第７条

市長は、前条の基本方針を総合的かつ計画的に推進するため、環境の保全及び創造に関する基本的な計画（以下「環境基本計画」という。
）を定めなければならない。
２ 環境基本計画は、次に掲げる事項について定めるものとする。
(１) 環境の保全及び創造に関する総合的かつ長期的な施策の大綱及び目標並びにこれらに基づいた施策(２) 環境の保全及び創造のために、市、事業者及び市民がそれぞれ配慮すべき内容（以下「環境配慮指針」という。）(３) 前２号に掲げるもののほか、環境の保全及び創造に関する施策を総合的かつ計画的に推進するために必要な事項
３ 市長は、環境基本計画を定めるに当たっては、あらかじめ、市民の意見を反映するように努
めるとともに、第 65 条に規定する高砂市環境審議会の意見を聴かなければならない。
４ 市長は、環境基本計画を定めたときは、遅滞なく、これを公表するものとする。
５ 前２項の規定は、環境基本計画の変更について準用する。

第６章

環境審議会

（環境審議会）
第 65 条市は、環境基本法（平成５年法律第 91 号）第 44 条に基づき、高砂市環境審議会（以下「審議会」という。
）を置く。
２ 審議会は、市長の諮問に応じ、次に掲げる事項を調査審議する。
(１) 環境の保全及び創造に関する基本的事項又は重要事項(２) その他環境の保全及び創造に関し必要な事項
３ 審議会は、委員 18 人以内で組織し、委員は、学識経験者その他適当と認める者のうちから市長が委嘱する。
４ 委員の任期は、２年とし、再任を妨げない。ただし、補欠委員の任期は、前任者の残任期間とする。
５ 前各項に定めるもののほか、審議会の組織及び運営に関し必要な事項は、規則で定める。

資料‐7

７．市民意識調査概要（1）調査概要項目

市民アンケート

事業所アンケート

市民
事業所
2,000 人200 事業所
対象※市内に住民登録がある 18 歳以上か ※市内事業所を無作為に抽出
ら無作為に抽出
直接郵送法
直接郵送法
調査方法
（回答は郵送又は Web を選択）
・属性
・事業所の概要について
・住まい周辺の生活環境について
・環境問題への取組状況について
・市の自然環境について
・地球温暖化による影響について
・地球環境の保全に関する取り組みな ・省エネ設備等の導入状況について
どについて
・市民・事業者・行政の連携による環境
調査項目
・環境学習・環境教育について
保全活動について・省エネ設備や再生可能エネルギーの ・市の環境保全などに関する取り組みに導入について
ついて・市の環境保全などに関する取り組み
について
実施時期

令和 3 年 7 月 20 日(火)～8 月 10 日(火)回収率50.5％（1,009 人）

41.5％ （83 事業所）

（2）調査結果（市民）
◆性別

◆年齢

選択しない
1.3%

無回答
0.6%

無回答
0.7%

18～29歳6.9%
30～39歳
9.6%

女性
53.9%

70歳以上
34.2%

男性
44.1%

40～49歳
13.0%

60～69歳
19.6%

50～59歳
16.1%（回答者数：1,009人）（回答者数：1,009人）

◆居住地区
北浜地区
5.7%

分からない
0.9%

阿弥陀地区
11.6%
米田地区
22.0%

曽根地区
11.2%

◆居住年数
無回答
0.8%

高砂地区
11.7%

無回答
0.6%

1年未満
0.9%

1年以上5年未満
3.8%
5年以上10年未満
4.0%

10年以上15年未満
4.3%

荒井地区
16.0%

15年以上20年未満
6.2%

伊保地区
15.6%

30年以上
68.1%

中筋地区
4.6%

20年以上30年未満
12.2%（回答者数：1,009人）（回答者数：1,008人）

資料‐8

【住まい周辺の生活環境について】□高砂市の生活環境をどのように感じていますか。

非常に快適な環境である

どちらかといえば、快適な環境である

どちらともいえない

どちらかといえば、快適な環境ではない

まったく快適な環境ではない

無回答

0%

20%

高砂市の生活環境

40%

60%

80%

59.3

100%

20.0

9.9

8.2

2.0

0.6

（回答者数：1,009人）【高砂市の自然環境】□水辺をもっと利用したくなるための改善点
0%

50%

100%

ごみ

56.7%

水質・水量

54.4%

安全性（防災等）

52.6%

水辺に親しむための周辺施設（遊歩道、ベンチ等）

51.0%

迷惑害虫（蚊、ハエ、毛虫等）

49.6%

周辺の自然環境（景観・樹木の有無等）

39.9%

生物の状況

15.8%

現状で満足している

3.5%

わからない

2.2%

その他

2.0%
（回答者数：1,009人）□自然環境として将来に残したい場所≪抜粋（上位 10 所）≫
・向島公園、高砂海浜公園

・あらい浜風公園

・市ノ池公園

・日笠山

・高御位山

・竜山

・高砂市総合運動公園

・生石神社

・石の宝殿

・鹿島神社

資料‐9

【地球環境の保全に関する取組など】□家庭ごみの減量・リサイクルに有効な方策
60%

40%

20%

0%
食品ロス（食べ残しやまだ食べられるのに廃棄される食品）の削減の推進

55.2%
44.0%

スーパー等、店頭での資源物の回収拡大
ごみの適正排出と資源物の分別徹底の推進

29.6%

不用品（まだまだ使えるもの）のリユース推進

28.8%

生ごみの水切り徹底の推進

20.2%

使用済小型家電等の拠点回収の推進・拡大

19.9%

電動式生ごみ処理機やコンポストによる生ごみのたい肥化（リサイクル）の推進
広報、出前講座の実施等での啓発活動による意
識向上

13.6%
13.4%

集団回収運動の推進

10.9%

指定ごみ袋制度の導入（有料ごみ袋制度とはち
がいます）

10.6%

粗大ごみの有料収集の導入

5.1%

ごみ有料化制度の導入

4.5%

新たな分別品目を増やす

2.7%

その他

2.0%

□「持続可能な開発目標（SDGs）
」の認知度
無回答
3.2%

内容を把握
している
21.9%

全く聞いた
ことがない
29.3%

名前だけ聞いたことがある
45.6%（回答者数：1,009人）

資料‐10

80%

100%

【環境学習・環境教育について】□参加した環境保全活動・環境学習の種類
0%

50%

100%

住まい周辺、道路や公園、水辺などの清掃・美化活動
リユース・リサイクル活動やごみ減量化活動

環境についての学習会や講習会
まちの緑化活動、雑木林等の保全活動
省エネ対策や自然エネルギー利用推進活動
地域の産物を活用した地産地消活動

野鳥や草花などの自然観察会や調査
その他□環境保全活動・環境学習に参加したいと思う機会
0%

50%

100%

関心のあるイベント・活動が行われること

41.6%

身近な場所（小学校や公民館など）で開催されること

39.3%

イベントや活動に関する情報などが手に入ること

29.2%

家族や仲間の協力が得られること

16.8%

休日や夜間に開催されること

16.1%

市域の大きなイベントで同時開催されること

13.8%

平日や昼間に開催されること

9.7%

その他

2.3%

□環境に関する情報源（市政、市民活動など）
0%

20%

40%

60%

広報たかさご

80%

100%

79.9%

自治会などの回覧板・掲示板

39.2%

テレビ、新聞29.4%

市が発行するパンフレットやチラシ

17.2%

友人・知人・家族

14.2%

市のホームページ13.0%

情報は得ていない

5.6%

SNS（フェイスブック等）

5.3%

市の情報公開コーナー

1.3%

市議会

1.0%

その他

0.7%

市の窓口や電話での問い合わせ

0.4%

資料‐11

【市の取組について】□市の施策として重要と考える事項
0%
大気汚染・水質汚濁・土壌汚染の防止
公園や街路樹などの緑地の整備
道路や公共交通機関などの都市基盤について環境に配慮した整備
騒音・振動・悪臭問題の防止
ごみの減量化・リサイクル活動の推進
身近な自然の保全
温室効果ガス（二酸化炭素［CO₂］）の排出抑制など、地球温暖化対策の推進
学校や地域活動などでの環境教育、環境学習の充実
外来生物の防除一般家庭への再生可能エネルギー設備導入の補助
環境に関する情報提供・広報活動の強化
市民や市民団体等が取り組む環境保全活動の支援（人材・場所・資金等）
公共施設への再生可能エネルギー設備の率先導入
地域や事業者が行う環境保全活動の支援（人材・場所・資金等）
事業所への再生可能エネルギー設備導入の補助公共施設での太陽光発電事業への屋根貸し
公用車への低公害車の導入
その他

50%

100%
54.0%

31.7%
29.1%
27.0%
25.4%
20.1%
17.6%
12.4%
11.4%
9.9%
7.5%
6.0%
3.7%
3.4%
2.8%
2.5%
2.4%
0.6%

（3）調査結果（事業者）
◆業種
業種

◆事業形態
その他
9.6%

医療・福祉
3.6%

事業形態

無回答
1.2%

工場
13.3%
製造業
9.6%

運輸・通信業
1.2%

小売業
16.9%

店舗
33.7%

50～99人3.6%

事業所（オフィス）
43.4%

卸売業
6.0%

飲食業
8.4%

◆従業員数
従業員数

無回答
2.4%

建設業
19.3%

サービス業
18.1%

金融・保険業・不
動産業
6.0%

製造業
7.2%

◆営業年数
100～
199人
2.4%

営業年数
300～499人
1.2%

30～49人
3.6%

無回答
1.2%

無回答
1.2%

1年以上5年未満
3.6%
5年以上10年未満
7.2%

10年以上20年未満
16.9%

20～29人6.0%
10～19人
13.3%

１～４人
57.8%

20年以上
71.1%

５～９人
10.8%

資料‐12

【環境問題への取組状況】□環境への配慮
無回答
2.4%

重視していない
2.4%

重視している
16.9%

あまり重視
していない
10.8%

どちらとも
いえない
34.9%

どちらかと
いえば、重
視している
32.5%

□環境保全対策の実施状況
0%

20%

40%

不必要な照明の消灯やＬＥＤ照明に交換したり、冷暖房の省エネ運転などを行っている

60%

80%

63.9%

事業所で使用する用紙などに再生紙を使用している

21.7%

56.6%

簡易包装や梱包材の再利用による包装材廃棄物の減量化
をしている

18.1%

33.7%

事業所内の緑化を進めている

27.7%

リサイクルを考慮した製品設計やリサイクルしやすい材料を使用している

26.5%

低公害車の導入を進めている

18.1%
20.5%
13.3%

20.5%

100%
10.8%
21.7%

3.6%

41.0%

7.2%

45.8%

6.0%

54.2%

26.5%

3.6%

6.0%

45.8%

7.2%

48.2%

6.0%

温室効果ガスの排出削減など、地球温暖化防止を進めて
いる

10.8%

地域の環境保全活動に企業として参加、協力している

10.8%

グリーン購入（環境物品等の調達）を行っている

10.8%

排ガスや排水の処理施設を整備し、管理体制を確立している

8.4% 7.2%

75.9%

8.4%

太陽光発電システム等のクリーンエネルギー機器を設置している

8.4% 6.0%

79.5%

6.0%

消費者等に対し、環境に関する情報を提供している

7.2%

排水の再利用システムなどの節水対策を行っている

34.9%
13.3%

67.5%

27.7%

54.2%

27.7%
7.2%

8.4%

7.2%

59.0%

6.0%

77.1%

9.6%

81.9%

7.2%

6.0%

研修生受け入れや環境保全技術の提供など、開発途上国の公害防止に協力している取り扱い商品・容器等について、消費者から回収を実施
している
環境保全に関する従業員研修を実施している
環境基金への寄付など、環境保全活動に対する資金的援助を行っている

7.2%
3.6%
13.3%

8.4%

80.7%

6.0%

16.9%

74.7%

7.2%

16.9%

75.9%

6.0%

2.4%
1.2%

環境顕彰や環境保全ガイドラインを定めている事業活動に伴う環境問題を専門的に担当する部門や組織を設置している

74.7%

3.6%
10.8%

1.2%
10.8%

81.9%

6.0%

1.2%

すでに実施
している

資料‐13

今後実施していきたい

実施の予定はない

無回答□環境保全対策を進めるうえでの障害0%50%

対策を行うための資金が不足している

100%

43.4%

環境問題の現状や具体的対応策に関する情報がない

37.3%

他の企業などと協力して対策を推進するための組織がない

20.5%

対策や方法について、相談する機関や窓口がない

13.3%

特に障害はない

10.8%

消費者の協力が得られない

9.6%□「持続可能な開発目標（SDGs）」の認知度と取組状況
◆認知度
◆取組状況
無回答
2.4%

全く聞いた
ことがない
24.1%

無回答
9.6%

内容を把握
している
30.1%
今後とも行う
予定はない
47.0%

名称だけ聞
いたことが
ある
43.4%

【環境学習・環境教育について】□環境に関する情報源（市政、市民活動など）
0%

20%

40%

60%

国・県・市などの広報誌

43.4%

インターネット・メール配信

39.8%

新聞・雑誌・書籍

36.1%

テレビ・ラジオ

27.7%

講習会や研修会

24.1%

地域活動を通じて

19.3%

SNS（Twitter等）

12.0%

同僚との会話3.6%

家族との会話

2.4%

資料‐14

80%

100%

すでに行っている
9.6%

今後行う予
定である
33.7%

【市の取組について】□行政に特に期待している施策
0%

20%

40%

60%

事業者のごみの減量化・リサイクルについて支援する

80%

100%

50.6%

省エネルギー設備の導入に関する支援制度を充実する

30.1%

太陽光発電など再生可能エネルギーを利用した設備の導入に関する支援制度を充実する

26.5%

事業所の緑化について支援する

21.7%

地球環境保全に関する調査・研究を進め、広く情報提供を行う

21.7%

環境講座などを開講し、事業所向けの学習の場を設ける

16.9%

事業者によるISO14001、エコアクション21などの認証取得について支援を行う

8.4%

事業者による環境自主行動計画などの計画策定について支援を行う

6.0%

行政と事業者の協働で新しい環境技術の研究や実用化の促進を行う

6.0%

環境に配慮した行動をとっている事業者に対し、独自の認証制度・表彰制度を設ける

3.6%

その他

1.2%

□市の施策として重要と考える事項
0%

20%

40%

大気汚染・水質汚濁・土壌汚染の防止

45.8%

ごみの減量化・リサイクル活動の推進

30.1%

公園や街路樹などの緑地の整備

24.1%

道路や公共交通機関などの都市基盤について環境に配慮した整備

21.7%

身近な自然の保全

19.3%

環境に関する情報提供・広報活動の強化

18.1%

温室効果ガス（二酸化炭素［CO2］）の排出抑制など、地球温暖化対策の推進

13.3%

騒音・振動・悪臭問題の防止

12.0%

学校や地域活動などでの環境教育、環境学習の充実

12.0%

外来生物の防除

10.8%

事業所への再生可能エネルギー設備導入の補助

10.8%

一般家庭への再生可能エネルギー設備導入の補助

9.6%

市民や市民団体、事業者等が取り組む環境保全活動の支援（人材・場所・資…

9.6%

公共施設への再生可能エネルギー設備の率先導入

4.8%

公用車への低公害車の導入

1.2%

公共施設での太陽光発電事業への屋根貸し

0.0%

資料‐15

60%

80%

100%

８．市民意見公募状況（1）意見公募概要
・公表資料「第２次高砂市環境基本計画（改訂版）素案」

・公表資料の設置場所

環境政策課、情報公開コーナー、各市民サービスコーナー、各市民サービスコーナー及び市ホームページ

・意見募集期間

令和３年１２月２８日（火）から令和４年１月２６日（水）まで

・意見書提出方法

書面の持参、郵送、ファックス又は電子メール（2）意見公募結果
・意見提出者

５人、１団体・意見書提出件数

２３件

資料‐16

９．用語集2015 年 9 月に国連で採択された持続可能なあ行

開発目標(SDGs)の 17 のゴールのうち、特に□空き家バンク
空き家等を利用し高砂市に定住したい人や

ゴール 12 に関連する取組。

高砂市にお店を開きたい人に、市内の空き家（空き店舗）情報を提供するサービス。

□塩性湿地
海岸にある湿地や沼地のことをいい、海に近いことから干満の影響を受け、時間帯により塩□暑さ指数（WBGT）
熱中症を予防することを目的として、1954
年にアメリカで提案された指標で、世界中で広水に冠水したり陸地になったりする地形のこと。

く活用されている。
ふくしゃねつ気温、湿度、日射・輻射熱（遠赤外線による□オキシダント

熱線により直接伝わる熱を指す。太陽の光の熱

全オキシダントとは、オゾン、PAN（パーオと同じ。
）の 3 要素を取り入れ、「蒸し暑さ」をキシアセチルナイトレート）、過酸化物などの一つの単位で総合的に表す。人体と外気との熱

酸化性物質で、中性ヨウ化カリウム溶液からヨ収支に着目し、人が受ける暑熱環境による熱ス

ウ素を遊離する物質の総称。

トレスの評価を行う指標として活用が推進されている。

全オキシダントから二酸化窒素を除いたものが光化学オキシダントとされている。光化学
オキシダントが高濃度となり、光化学スモッグが発生した場合は、植物に被害が出たり、目に□入浜権運動海浜や海岸に自由に立ち入り、魚介類の採取や海水浴など自然の恩恵を享受できる権利。

刺激症状や鼻、咽喉及び呼吸上気道の粘膜刺激症状等の影響をもたらす。

1973（昭和 48）年、高砂市の公害を告発する
住民運動から生まれた理念で、山林の入会権か□温室効果ガスら着想された。

大気中の二酸化炭素（CO2）やメタン（CH4）などのガスは太陽からの熱を地球に封じ込め、地表を暖める働きがある。これらのガスを温室□エコドライブ
ゆるやかな発進や一定速度での走行等、車の効果ガスという。「地球温暖化対策の推進に関

燃料消費量や二酸化炭素排出量を減らすためする法律」では、二酸化炭素（CO2）、メタンの環境に配慮した運転方法。

（CH4）、一酸化二窒素（N2O）、ハイドロフル
オロカーボン類（HFCs）、パーフルオロカーボ
ン類（PFCs）、六ふっ化硫黄（SF6）、三ふっ化□エシカル消費人や地域や社会や地球環境に配慮した倫理的に正しい消費のこと。

窒素（NF3）の 7 種類を温室効果ガスとし規定している。

消費者自身が、人や社会や地球環境に配慮した商品・サービスを積極的に選択することで、自らを含めた人や社会や地球環境の課題解決

か行□カーシェアリングにつながる消費活動を行うことを指す。

登録を行った会員間で車を共同で使用する

資料‐17

サービスのこと。短い時間から車を借りること□環境マネジメントシステムができたり、短い時間であればレンタカーより

組織や事業者が、その運営や経営の中で自主も安価になるように設定されていることが多的に環境保全に関する取組を進めるに当たり、い。

環境に関する方針や目標を設定し、これらの達成に向けて取り組んでいくことを環境管理ま
たは環境マネジメントといい、このための工場□カーボンニュートラル
温室効果ガスの排出量と植物等による吸収や事業所内の体制・手続き等の仕組みを「環境量等が同量であり、実質的に温室効果ガス排出

マ ネ ジ メ ン ト シ ス テ ム 」（ Environmental

量がゼロになっていること。

Management System）という。

□海底耕耘

□緩和策

漁船で鉄製の桁（けた）（爪の付いた海底耕温室効果ガスの排出削減と吸収源の対策に

耘専用の機具）を曳いて海底を耕すことにより、より、地球温暖化の進行を食い止めることであ

海底の底質改善と海中への栄養塩供給を促す

り、例として、省エネや再生可能エネルギーなもの。

どの普及による脱炭素化などが挙げられる。

□かいぼり□企業の森づくり

稲の収穫期後の冬に、ため池の水を抜いて干企業、団体などにおける CSR、社会貢献活動

し、底にたまった泥を取り除いて、ため池にひや福利厚生活動、また、地域との交流活動のひび割れや水漏れがないか等を点検する作業のとつとして、森林の整備や保全活動に参画してこと。

もらう仕組み。
近年、国や各地方公共団体等による制度も設けられるようになり、兵庫県では「企業の森づ□海洋プラスチックごみ
ペットボトル、プラスチック製の袋、プラス

くり」制度として運用されている。

チック漁具などが廃棄され海洋に流出したもの。

□気候変動適応計画

生物がネットに絡まる、エサと間違えて誤食するなど海の生態系に影響を及ぼす。

気候変動適応に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、気候変動適応法に基づき、2018 年（平成 30 年）11 月 27 日に「気候変動適応計画」が閣議決定された。この計画□環境基準「環境基本法」第 16 条の規定に基づき、「人の第 1 章では、気候変動適応に関する施策のの健康を保護し、及び生活環境を保全するうえ

基本的方向（「目標」「計画期間」「関係者の基で維持されることが望ましい基準」として国が本的役割」「基本戦略」「進捗管理等」）、第 2 章定めるもの。この基準は、公害対策を進めていでは気候変動適応に関する分野別施策（「農業、くうえでの行政上の目標として定められてい森林・林業、水産業」「水環境・水資源」「自然るものであり、ここまでは汚染してもよい、ま生態系」「自然災害・沿岸域」「健康」「産業・たはこれを超えると直ちに被害が生じるとい経済活動」「国民生活・都市生活」）、第 3 章でった意味で定められているものではない。

は気候変動適応に関する基盤的施策について

資料‐18

記載している。

□グリーン・リカバリー
新型コロナウイルス感染症の感染拡大による景気後退への対策で、環境を重視した投資な□気候変動枠組条約締約国会議
気候変動枠組条約締約国会議（COP）とは、

どを通して経済を浮上させようとする手法。コ

大気中の温室効果ガスの濃度を安定化させる

ロナ禍からの経済回復に向けて強力な経済政ことを究極の目標として、1992（平成 4）年策が実施されることを大きな機会として、一気に採択された「国連気候変動枠組条約」に基づに「持続可能な社会」を実現し、コロナ禍以前き、1995（平成 7）年から毎年開催されていとは異なる、新たな未来の創造につながる復興る年次会議のこと。2015（平成 27）年にパリを目指すもの。

で開催された COP21 は、第 21 回目の年次会
議に当たり、世界の平均気温上昇を産業革命以□光化学オキシダント

前に比べて 2℃未満に抑え、1.5℃に抑える努

大気中の窒素酸化物や炭化水素などが、太陽力を追求する「パリ協定」が採択された。2021の紫外線を吸収し、光化学反応を起こして生成（令和 3）年の COP26 では、1.5℃に抑える

される酸化性物質の総称をいう。光化学オキシ

努力をすることが正式に合意されました。

ダントが原因で発生する光化学スモッグは、日差しの強い夏季に多く発生し、目の粘膜への刺激や呼吸への影響といった健康被害や、農作物□規制基準
騒音規制法などの個別の法律により、規制さへの影響が懸念されている。

れる最低限の値のことであり、この規制基準に不適合の場合は、罰則の適用などがある強制力□コージェネレーションのあるものとなる。ただし、規制基準が適用さガスや石油等を燃料として、エンジン、ターれる工場・事業場などは法令などにより対象な

ビン、燃料電池等の方式により発電し、その際どの範囲や規制地域が限定されている。

に生じる廃熱を回収することで、電力と熱をともに供給するシステムの総称。

□グリーンインフラ
社会資本整備や土地利用等のハード・ソフト
両面において、自然環境が有する多様な機能をさ行□サーキュラーエコノミー

活用し、持続可能で魅力ある国土・都市・地域づくりを進める取組をいう。

サ ー キ ュ ラ ー エ コ ノ ミ ー （ Circular
Economy）とは「循環経済」のことで、従来からある原料採取、生産、消費、廃棄という一方通行の直線で図式化される「Linear Economy□グリーン購入
商品やサービスを購入する際に必要性をよ（直線型経済）」や「Reduce（減らす）」「Reuse

く考え、価格や品質だけでなく、環境に与える（再利用する）」「Recycle（リサイクル）」の 3R

影響ができるだけ小さいものを選んで優先的で知られる「Reuse Economy（リユース経済）」に購入すること。2001（平成 13）年には国等の考え方とは異なり、そもそもの原材料調達・によるグリーン調達の促進を定める「国等によ製品デザイン（設計）の段階から従来廃棄される環境物品等の調達の推進等に関する法律（グていたものを新たに原料として使用し、廃棄ゼリーン購入法）」が制定されている。

ロを目指す経済のこと。

資料‐19

□再生可能エネルギー□生活排水処理率

太陽光や太陽熱、中小水力、風力、バイオマ
ス、地熱等、資源が枯渇せず繰り返し使え、発生活排水処理人口（下水道及び合併処理浄化槽）が全人口に占める割合を示すもの。

電時や熱利用時に地球温暖化の原因となる温室効果ガスをほとんど排出しないエネルギー□生物多様性のこと。

生物多様性条約では、生物多様性をすべての生物の間に違いがあることと定義し、生態系の多様性、種間（種）の多様性、種内（遺伝子）□次世代自動車
次世代自動車とは、電気自動車・燃料電池自動車・ハイブリッド車・プラグインハイブリッの多様性という３つのレベルでの多様性があるとしている。

ド車・天然ガス自動車・クリーンディーゼル車を指す。環境を考慮し、地球温暖化の防止を目的としているため、二酸化炭素の排出を抑えた

た行□太陽光発電設計になっている。燃費性能に優れた車種もあり、経済的なメリットもある。

太陽の光エネルギーを電気に変換する太陽電池を使った発電システム。
太陽光発電システムは、太陽電池を配置した□持続可能な開発目標（SDGs）

太陽電池パネルと、太陽電池で発電した電気を2015（平成 27）年 9 月の国連サミットで採択

家庭用の交流に変えるインバータで構成されされた「持続可能な開発のための 2030 アジェている。

ンダ」に記載された 2016（平成 28）年から2030（令和 12）年までの国際目標であり、開□高砂市地球温暖化対策実行計画（区域施策編）

発途上国の開発に関する課題にとどまらず、世地球温暖化対策の推進に関する法律（通称

界全体の経済、社会及び環境の三側面を、不可「温対法」）第 19 条第 2 項に基づき、本市の分のものとして調和させる統合的取組として地域特性を踏まえ、地球温暖化に関する種々の作成された。持続可能な世界を実現するための課題とその対応策や事業実施のための方針を

17 のゴール・169 のターゲットから構成され、示し、市民、事業者、市が協働して地球温暖化

地球上の誰一人として取り残さない（leave no対策施策を推進できる体制を作っていくこと

one behind）ことを誓っている。

を目的として平成 23 年度に策定した計画。
（通称「高砂未来エコプラン」）□食品ロス
食品廃棄物等のうち、食べられるのに捨てら□高砂市役所エコプラン

れる食品のこと。日本の食品ロスの量は年間

本市の事務及び事業に関し、独自の環境マネ

570 万トン（2019（令和元）年度推計値）とジメントシステムを構築、運用しており、その推計されており、日本人 1 人当たりの食品ロ

システムの通称名。

ス量は年間約 45 ㎏となる。これは、日本人 1

高砂市役所エコプランでは、地球温暖化対策

人当たりが毎日お茶碗一杯分のご飯を捨てての推進に関する法律のみならず、複数の環境関いるのと近い量になる。

連法に基づく取り組みを組み込んでいる。

資料‐20

間社会の在り方を調整し、被害を最小限に食い□地域循環共生圏
各地域が美しい自然景観等の地域資源を最止めるための取組をいう。

大限活用しながら自立・分散型の社会を形成しつつ、地域の特性に応じて資源を補完し支え合□電気自動車（EV）

うことにより、地域の活力が最大限に発揮されElectric Vehicle の略。

ることを目指す考え方。

電気自動車のことで、車載バッテリーに充電を行い、モーターを動力として走行する自動車。

□地球温暖化対策推進法
京都で開催された「国連気候変動枠組条約第3 回締約国会議（COP3）」における京都議定書

な行□燃料電池自動車（FCV）の採択を受け、日本の地球温暖化対策の第一歩

Fuel Cell Vehicle の略。

として、国、地方公共団体、事業者、国民が一

水素と酸素を化学反応させて発電する燃料体となって地球温暖化対策に取り組むための電池を動力源にする自動車。燃料を燃焼しない枠組を定めたものであり、1999（平成 11）年ため、発生するのは水のみで有害な排ガスが出に施行された法律。2021（令和 3）年の改正ない。

により、「パリ協定」に定める目標を踏まえ、2050 年までの脱炭素社会の実現、環境・経済・社会の統合的向上、国民を始めとした関係者のは行□バイオマス

密接な連携等を、地球温暖化対策を推進する上での基本理念として規定された。

動植物から生まれた再生可能な有機性資源のことで、代表的なものに、家畜排泄物や生ご
み、木くず、もみがら等がある。バイオマスは燃料として利用されるだけでなく、エネルギー□蓄電池
二次電池とも呼ばれ、繰り返し充電して使用転換技術により、エタノール、メタンガス、バできる電池のこと。スマートフォンのバッテリ

イオディーゼル燃料などを作ることができ、化ー等に使われているほか、近年は再生可能エネ

石燃料の使用を削減できるため、地球温暖化防ルギー設備と併用し、発電した電力を溜める家

止に役立つとされている。

庭用蓄電池等が普及している。
□バイオプラスチック
微生物によって生分解される「生分解性プラ□地産地消
地域で生産された農林水産物等を、その生産された地域内において消費すること。輸送費用

スチック」及びバイオマスを原料に製造される「バイオマスプラスチック」の総称。

を抑え、フードマイレージ削減や、地域の食材・食文化への理解促進（食育）、地域経済活性化□ハイブリッド車などにつながるものと期待されている。

ガソリン、軽油、天然ガスなどを燃料とするエンジンと、電気モーターを組み合わせた自動車。燃費が良い特徴を有する。

□適応策
既に現れている、あるいは、中長期的に避けられない地球温暖化の影響に対して、自然や人

資料‐21

ら行

□ハザードマップ
水害や土砂災害などの災害発生時に、危険箇□リサイクル

所や災害時の避難場所などを地図にまとめたもの。

不要になったものを資源として再利用すること。「再資源化」や「再生利用」ともいわれる。いわゆる「3R」のひとつ。
循環型社会形成推進基本法では、廃棄物処理□パリ協定
2020（令和 2）年以降の気候変動問題に関やリサイクルの優先順位を（1）リデュース（ごする国際的な枠組であり、1997（平成 9）年

みの発生抑制）、（2）リユース（再使用）、（3）に定められた「京都議定書」の後継に当たる。

リサイクル、（4）熱回収、（5）適正処分として京都議定書と大きく異なる点としては、途上国いる。

を含むすべての参加国に、排出削減の努力を求めている点である。

アルファベット□AI（エーアイ）
Artificial Intelligence の略。

□ヒートアイランド現象
郊外と比べて都市部の気温が高くなる現象のこと。気温の分布図を描くと、高温域が都市

人工知能のことで、人間の知的な行動をコン
ピュータによって人工的に再現したもの。

を中心に島のような形状に分布することからこのように呼ばれる。都市部でのエネルギー消□BCP（事業継続計画）

費に伴う熱の大量発生と、都市の地面の大部分被災して業務遂行能力が低下した状態下で、がコンクリートやアスファルトなどに覆われ非常時に行うべき活動や緊急時における事業て乾燥化した結果、夜間気温が下がらない事に継続のための方法、手段などを取り決めておくより発生する。特に夏には、エアコンの排熱がもの。

室外の気温をさらに上昇させ、また、上昇した
気温がエアコンの需要をさらに増大させると□BEMS（ベムス ビルエネルギーマネジメント

いう悪循環を生み出している。

システム）
Building and Energy Management
System の略。

□フードドライブ
家庭で余っている食べ物を学校や職場など

ビルエネルギー管理システムのことで、情報に持ち寄り、それらをまとめて地域の福祉団体

通信技術を利用して人や温度等のセンサーとや施設、フードバンクなどに寄付する活動。

制御装置を組み合わせ、業務用ビルの照明や空調などを制御し、最適なエネルギー管理を行う

ま行

もの。

□マイクロプラスチック
海洋ごみの約 70％を占めるプラスチックゴ□BOD（生物化学的酸素要求量）

ミのうち大きさが 5mm 以下のサイズのもの

Biochemical Oxygen Demand の略。

で、海鳥の誤飲など物理的な障害のほか化学物

河川水や工場排水、下水などの汚濁の程度を質の毒性への懸念も広がっている。

示すもので、水の中に含まれる有機物が微生物
によって二酸化炭素や水に分解されるときに資料‐22

消費される酸素の量。

危険な自然現象に対する緩衝帯・緩衝材として単位は mg/L で表示され、数値が大きいほ
ど汚濁の程度が高いことを示す。

用いるとともに、食糧や水の供給などの機能により、人間や地域社会の自然災害への対応を支える対策。

□CASBEE（キャスビー）建築物や街区、都市などに係わる環境性能を□ESCO 事業（エスコ事業）

様々な視点から総合的に評価するためのツー

Energy Service Company 事業の略で、事ル。現在、国内の建設事業者や設計事務所、建業者の省エネルギー課題に対して、省エネルギ

物所有者、不動産投資機関などにおいて広く活ー診断、設計・施工、運転・維持管理、資金調用されている。また一部の地方公共団体では届達など省エネルギーに関する包括的なサービ出制度としての活用が進んでいる。

スを提供し、実現した省エネルギー効果（導入メリット）の一部を報酬として受け取る事業。

□CO（一酸化炭素）
燃料などの不完全燃焼により生じるガス。

□FEMS（フェムス 工場エネルギーマネジメン

血液中のヘモグロビンと結合して酸素運搬

トシステム）

機能を阻害するなどの健康への影響のほか、温室効果のあるメタンの寿命を長くする。自動車

Factory Energy Management System の略。

が主な発生源とされている。

工場エネルギー管理システムのことで、生産設備のエネルギー使用・稼働状況を把握し、見える化や各種機器を制御するためのシステム。

□COD（化学的酸素要求量）
Chemical Oxygen Demand の略。

状況に応じて空調、照明機器、生産ライン等の

湖沼や海域の水の汚濁の程度を示す指標の運転制御等を行う。

一つで、酸化剤によって水中の有機物が二酸化炭素や水などに分解されるときに消費される□FIT 制度（フィット制度 固定価格買取制度）

酸素の量。

Feed-in Tariff の略。

単位は mg/L で表示され、数値が大きいほ
ど汚濁の程度が高いことを示す。

再生可能エネルギーの固定価格買取制度のこと。再生可能エネルギーで発電した電気を、電力会社が一定期間中は定額で買い取ることを義務付けた制度。

□COOL CHOICE（クールチョイス）
脱炭素社会づくりに貢献する「製品への買換
え」、「サービスの利用」、「ライフスタイルの選□HEMS（ヘムス）択」など地球温暖化対策に資するあらゆる「賢Home Energy Management System の略。

い選択」を促す国民運動。

家庭で使う電気やガスなどの使用量をモニ
ター画面などで「見える化」したり、家電機器を自動制御し、省エネするための管理システム。

□Eco-DRR（エコ・ディーアールアール）
生態系を活用した防災・減災（Ecosystembased Disaster Risk Reduction）の略称であ□IoT（アイオーティー）

り、生態系と生態系サービスを維持することで資料‐23Internet of Things の略。

「モノのインターネット」と訳される。

続く数値が大きいほど 2100 年における放射家電のような「モノ」をインターネットに繋強制力（地球温暖化を引き起こす効果のこと）

げ、より便利に活用することを指す。テレビやが大きいことを意味する。

エアコンがインターネットにつながることにより、モノが相互通信し、遠隔による計測、制□PPA

御や自動運転などが可能となる。

Power Purchase Agreement（電力販売契約）事業の略で、施設所有者が提供する敷地や屋根などのスペースに太陽光発電設備への設□MaaS（マース）
Mobility-as-a-Service の略。

置、管理を行う会社（PPA 事業者）が設置した自家用車による移動以外の、バス、電車、タ

太陽光発電システムで発電された電力をそのクシー、シェアサイクルといったあらゆる公共施設の電力使用者へ有償提供する仕組み。

交通による移動を 1 つのサービスとして捉え、ルート検索、利用、運賃決済などを継ぎ目なく□SATOYAMA イニシアティブ

結びつけ、人々が効率よく、かつ便利に使えるようにする概念。

生物多様性の保全と人間の福利向上のために、里山のような人間が周囲の自然と寄り添いながら農林漁業などを通じて形成されてきた二次的自然地域の持続可能な維持・再構築を通□NO2（二酸化窒素）物が燃える際に、空気中の窒素や物に含まれる窒素化合物が酸素と結合して生成される窒

じて「自然共生社会の実現」を目指す国際的な取組。

素酸化物のひとつ。
窒素酸化物によって汚染された空気を吸い□SPM（浮遊粒子状物質）

続けると、咽頭、気管、肺などの呼吸器に影響を与える恐れがある。

大気中に浮遊する粒子状の物質で、浮遊粉じん、エアロゾル（個体または液体の微粒子が気体中に比較的安定して浮遊し存在している状態）などのうち、粒径が 10μm 以下のもの。

□PM2.5（微小粒子状物質）
大気中に浮遊する粒径 2.5 μm（マイクロメ
ートル：μm＝1000 分の 1 mm）以下の小さ□ZEB（ゼブ）

なものを指し、ボイラーや自動車の排気ガス等

ネット・ゼロ・エネルギー・ビルの略称で、から発生するもののほか、窒素酸化物等が大気

快適な室内環境を実現しながら、建物で消費す中で光化学反応を起こして発生するものもあ

る年間のエネルギーの収支をゼロにすること

り、健康への影響が懸念されている。

を目指した建物のこと。

□RCP（代表的濃度経路）シナリオ□ZEH（ゼッチ）

RCP シナリオは、将来の温室効果ガスが安

ネット・ゼロ・エネルギー・ハウスの略称で、定化する濃度レベルと、そこに至るまでの経路

外皮（外壁・屋根・窓等住宅の外周）の断熱性のうち代表的なものを選び作成されたもの。

能等を大幅に向上させるとともに、高効率な設

RCP と は 、 Representative Concentration

備システムの導入により、室内環境の質を維持

Pathways（代表的濃度経路）の略称。RCP にしつつ大幅な省エネルギーを実現した上で、再資料‐24

生可能エネルギーを導入することにより、年間の一次エネルギー消費量の収支がゼロとすることを目指した住宅のこと。
数字・記号□3R+Renewable
国の「プラスチック資源循環戦略」における基本原則であり、ワンウェイの容器包装・製品を始め、回避可能なプラスチックの使用を合理化し、無駄に使われる資源を徹底的に減らすこと、プラスチック製容器包装・製品の原料を再生材や再生可能資源に適切に切り替えること、
できる限り長期間、プラスチック製品を使用すること、使用後は、効果的・効率的なリサイク
ルシステムを通じて、持続可能な形で、徹底的に分別回収し、循環利用を図ること、プラスチ
ックごみの流出による海洋汚染が生じないことを目指すことなどがある。

資料‐25