Jornada Mundial por el Trabajo Decente, 7 octubre 2012
CONTRA EL TRABAJO PRECARIO DE LOS Y LAS JÓVENES EN LAS AMÉRICAS
1. El mundo parece haberse dado cuenta de que las nuevas generaciones están en peligro. Losorganismos internacionales (CEPAL, OIT, otras agencias de Naciones Unidas) han dedicado esteaño a renovar sus compromisos, ante la evidencia de una combinación desesperante desituaciones: en el mundo del trabajo, múltiples formas de trabajo precarizado, y un desempleo
abierto creciente. Entre la población inactiva, crecen los “ni-ni” (ni estudian ni trabajan). A nivel dela sociedad en su conjunto, se coincide en ubicar un nuevo fenómeno: el “precariado”, comonueva formación social caracterizada por la desintegración y atomización, con un nuevo eje en la
incertidumbre e inseguridad. El resultado es un refuerzo del individualismo y la imposibilidad deque haya respuestas a los llamados solidarios.
2. Si focalizamos en el tema laboral, los mandantes de la OIT aprobaron en junio pasado laresolución “La crisis del empleo juvenil: un llamado a la acción”, demandando urgentes medidas
para afrontar la “nueva y grave crisis del empleo juvenil”. Efectivamente, el cotejo de su contenido
con el de la resolución del 2005, confirma que estamos en un escenario diferente, con urgenciasde política muy diferentes. Hay ahora un énfasis mayor en la necesidad de un “enfoque delempleo juvenil basado en derechos”, y una prevención sobre que, al hacer frente al desempleo
juvenil, no se estimule la discriminación en el trabajo y no se fomenten relaciones laborales
encubiertas. El Programa de Empleo Juvenil de la OIT acaba de ser muy claro sobre dos de las
trampas a que se enfrentan los/as jóvenes trabajadores: trabajos temporales, convertidos en la
opción de ultimo recurso; pasantías, en las que existe un mayor riesgo de abusos, llevando a un
uso inapropiado, en cuanto a que no se incluye un componente formativo. Se trata entonces deun trabajo encubierto, dando lugar frecuentemente al círculo vicioso de los “pasantesprofesionales”. El trabajo temporal, tal como se está dando, es fuente de feroz competencia entre
jóvenes y adultos.
3. Es un rasgo de la época que los nuevos análisis sobre los jóvenes trabajadores pongan el foco enel proceso europeo y de América del Norte, donde la actual crisis tuvo su inicio y allí continúa. El
caso extremo de España y Grecia, con un desempleo juvenil superior al 50%, da una imagen de ladramática situación, al igual que la estadística sobre un 70% de jóvenes en los puestos temporales(casi duplicados en pocos años), en feroz competencia (como dice la OIT) con los adultos. Es elestado de bienestar que parecía consolidado el que ahora es víctima de los ajustes descendentes
en el gasto en educación, ciencia, tecnología y salud.
Pero en América Latina, donde el crecimiento económico ha sido cíclico, y donde los estados debienestar han sido paupérrimos, existe un desempleo juvenil muy extendido, de característicasestructurales. Durante la última década (datos de OIT Oficina Regional), el grupo de países que
puede considerarse relativamente en mejor situación,Rua Formosa, 367 – 4º andar – Cj 450 – Centro – CEP 01049-000 – São Paulo/SP – Brasil
Teléfono: (5511) 2104.0750 – Fax: (5511) 2104.0751 – sede@csa-csi.org – www.csa-csi.org

ha tenido tasas de 10-14% en los mejores momentos y 14-19% en los peores (Bolivia, Costa Rica, ElSalvador, Honduras, Nicaragua, Perú, Rep. Dominicana). Solo México no ha superado el 10%. En
una situación intermedia, otros países han llegado al 20-25%, desde niveles nunca inferiores al
16% (Brasil, Chile, Ecuador, Paraguay). Finalmente, otros países han llegado a niveles dedesempleo del 30% o más (Argentina, Colombia, Panamá, Uruguay, Venezuela. También lasituación “ni-ni” (ni estudia ni trabaja) es más grave en América Latina. Si el promedio en los paísesde OCDE es del 16%, en América Latina es del 20%.
Comparativamente, es mucho más frecuente señalar el otro “agujero negro” del trabajo juvenil,también de carácter estructural: la necesidad de ocuparse (al menos en una etapa inicial) en elvasto sector de la pequeña producción, con relaciones laborales no registradas que son el triple degrandes que en los países industrializados.
4. El año pasado asumíamos el compromiso de comenzar una nueva etapa de trabajo frente a una
epidemia que asola la región: el trabajo precario. En II Congreso (Foz, abril 2012) concretó esta
carta de navegación, mediante una resolución que caracteriza, además de las situaciones de noregistro/informalidad, tradicionales de la región, otras tres: las que se derivan de la temporalidad
de los contratos, producto principalmente de la tercerización vía contratistas/subcontratistas yagencias de trabajo temporal, que se desarrollan en lugares de trabajo de baja visibilidad yaccesibilidad y las que son directamente formas de discriminación respecto de trabajadores deciertas características personales.
Aclarábamos que en muchos de estos casos el problema reside en la falta de normas laborales osu insuficiencia y ambigüedad, con lo que la estrategia incluye la reforma y una administración
laboral con metas claras de regulación.
En este conjunto de situaciones precarias los/as jóvenes son protagonistas. Se los encuentra en lostrabajos improvisados en la vía publica, en el trabajo remunerado en el hogar, pero también en lasáreas dinámicas, como las zonas francas industriales, en los hipermercados y en los puestos dejóvenes calificados como los centros de llamada.
5. En su resolución, la CSA llama a una “doble vía” de acción sindical. En el plano sociopolítico,para influir en políticas públicas de trabajo decente en el campo laboral, social, de la seguridadsocial y productivo (economía social solidaria), a través de normas, regulaciones y una nueva
fiscalidad. En el plano sindical directo (la autorreforma), para promover formas organizativas y denegociación colectiva adecuadas a estos trabajadores/as.