第102号
埼玉県杉戸町議会
平成31年 ２ 月 1 日 発 行（流灯ふれあい館・中央公民館脇ゲートボール場）:12月9日開催にぎわった「しあわせすぎマルシェ」

こんにちは

杉戸議会です2018（平成30 年）

12月議会

条例・指定管理………………………………………………………………P ２
補正予算・人事………………………………………………………………P ４
町政を問う（一般質問に１２人登壇）……………………………………P 6
意見書…………………………………………………………………………P19
所管事務調査・議員研修会…………………………………………………P20
議会を傍聴して・編集後記………………………………………………P22

指定管理

アグリパークゆめすぎと・育苗施設
指定管理者決まる！
！ 平成31年度 平成35年度

アグリパークゆめすぎと・育苗施設は、指定管理制度を採用しています。今年度で 年間の指定管理者との契約期間が満了することから
平成 年度からの次期 年間の指定管理者について審議をしました。
その結果、現在と同じく、アグリパークゆめすぎとは「有限会社アグリパークゆめすぎと」に、育苗施設は「埼玉みずほ農業協同組合」と引き続き指定管理者委託契約をすることになりました。
全員賛成で可決
いている現状で、その計画を達成することができ定をしてきたが、指定管ことで達成することがでの循環を活性化する

町内利用者や町内ると考えているのか。

理者制度本来の趣旨や原化槽の修繕についてはを洋式化します。浄便器の交換や便器見込んでいます。修約１１００万円を繕の一例としては、本館

億 千万円かかる見込

みなので、町の政策判断

棟の和室、食堂のフライ

ヤー、トイレの修繕などになると考えます。

年 を 迎 え、

今後 年間の修繕料は。
開園

老朽化が進むので年間 万円程度を見込んでいます。

有限会社との修繕万円の利益の需要増により収益の増こと、単価の高い硬化苗していきたいです。しか今後 年間での大定していません。

また、料金の改定は予の修繕は有限会社の負担、 が見込めます。

的には

万円未満

などに移行している「彩のかがやき」

行われるのか。

また、利用料金の改定はるが、どう評価するのか。

を出せる計画になってい度で計画では平成 年

育苗施設

です。

5

今まで同様、基本料の取り決めは。

35

主な質疑

年 間、
（公

アグリパーク
ここ

則からいってこのやり方きると考えています。

募ではなく）随意指を町はどう判断している

これまで通りかからのか。
特別な理由があれないと考えてよいのか。

指定管理委託料はば公募によらず随意

今までの経験からそれ以上については協議
町からの補助がなく指定できるという規定があること、また有限会社

なければいけないと思いは町の負担を考えていかし、用途や施設によってできると考えます。

が現在に至るまで順調に運営しているという実績やその会社の性質から随ます。

みずほで行う予定です。

ルハウスの張替えを

平成 年度にビニ規模改修や修繕は。

534

年前の説明では

今後 年でトイレのか。

の修繕にどう取組む

5

意指定を行うことにしま

今年度までの 年間

うなるのか。

とあったが、現状ではどで修繕料が１６６０万円

5

5

1

JA

した。

約 万円となっているが、の税引き後純利益は計画では平成 年

35

627

5

20

100

13

2

平成31年2月1日発行

500

5

入場者や売り上げ減が続

705

まで

から

アグリパークゆめすぎとは「有限会社アグリパークゆめすぎと」に、

育苗施設は「埼玉みずほ農業協同組合」に委託を継続

31

5

指定管理・条例

さんぷうかい障がい者生活介護施設「デイケアかわせみ」の指定管理者決定
選定の条件として、に変わるのか。

今までとどのようていません。

らい、赤字の補填は考え料金のみで賄っても年目以降は利用は必要ないのか。

／年）、それ以降は支援するが（上限 万円

年間町から支援まれます。

運営が可能だと見込

利用者が増えればしていけるのか。

す。

きちんと関与していきまグを行い、町として必要なモニタリン

いくのか。

ようにチェックして

指定管理者をどの

町長・副町長・教育長の給与と議会議員の報酬引き上げ

人事院勧告に基づき、町長・副町長・教育長の給与と議会議員の報酬の期末手当が 月分引き上げられます。
月と 月に支

人事院勧告に基づき、 町 職 員 の 給 与 を改 正 し ま す。 内 容 とし て は 主 に、 勤 勉 手
当の 月分引き上げ、 給 料 表 の 改 定、そして日直手当を円増の４４００円とするものです。

全員賛成で可決

主な質疑
勤勉手当引き上げによる影響額は。

均で 万８３８７円

職員一人当たり平

杉戸町職員の給与に関する条例の一部改正

全員賛成で可決

り振りが変更にな受け入れが今まで以上に進むものと考えています。 ります。

ないことを明記したので、 給 さ れ る 手 当 の 割全員賛成で可決

月 定 例 会 で 平 成 年 月 よ り「 デ イ ケ ア か わ せ み 」 に 指 定 管 理 者 制度を導入することを決定しました。
議決後、管理者の公募を行いましたが、現在委託をしている「杉風会」
しか応募がありませんでした。選定委員会で審査を行った結果、「杉風会」
が指定管理候補者となり、今議会でその指定について審議をしました。

主な質疑
公募をしたが 団体しか応募がなかったが、なぜか。
近隣市町で生活介護事業を運営する
民間事業者に対し、案内の文書を送付しましたが、結果として 団体しかありませんでした。
送迎サービスはどうなるのか。
現時点では平成年 月からの開始を目指しているが、まだ決定しているものはありません。
町からの利用者の議
員です。この引き上げによる影響額は約 万円です。

です。

る影響額は約 万９千円です。この引き上げによ均で年額７８００円

職員一人当たり平る影響額は。

給料表の改定によ570

国民健康保険税

条例の一部改正

この条例では、課税

万限度額のうち医療分を４万円引き上げ、万円にするもの

賛成 反対３で可決れました。

が、賛成多数で可決さ対討論もありました

認められないという反

これ以上の負担増はとなっています。

円を

89

主な質疑

影響額は。

改定後は約 万円をさらに 万円引き上げ

課税限度額の医療分

国の方針としては、

今後の改正予定は。

ります。

の調定額の増収とな

300

1

4

受け入れの要請を拒否し

200

11

町
育

町
副
教
議
副
委
議

0.05

12

93

す。

る予定と報道されていま

3

引き上げ額
長
4 万 5,023 円
長
3 万 8,755 円
長
3 万 5,535 円
長
1 万 8,400 円
長
1 万 4,663 円
長
1 万 3,915 円
員
1 万 3,513 円

237

300

3

第102号

こんにちは杉戸議会です

3

杉風会が提出した
収支計画通りに運営

デイケアかわせみ

1

6

0.05

31

1

31

4

9

4

補正予算

一般会計補正予算（第５号）
幼稚園就園奨励費万 千円



応じたものとなっており、内容は。
指定管理者に引き継ぎする環境を整え

県道西宝珠花屏風線の交となりました。

れに合わせた結果、増額などの実態を確認し、そことにしました。

等の観点から入札をする明したため、公平性確保

社になることが判

事業者が 社からは。

補正に至った経緯

入浴サービス（訪問入浴事業）

補助金額が増加しました。

果、補助金の額が所得に制度の改正が行われた結いますが、国の補助人数自体は減って追加の理由は。

259

修繕の理由と工事

より、路面標示の追加なデイケアかわせみ修繕
どを行うためのものです。
万 千円

全員賛成で可決

今回の補正では、６千４２２万８千円を追加し、総額を 億５４２４万３千円とする増額補正となりました。
内容としては、債務負担行為の追加、障害者自立支援給付費などの増額、また放課後児童健全育成事業費補助金の減額となります。

主な質疑
町有財産売却
東幼稚園跡地の売却の入札が行われ落札されたが、それが補正予算に計上されていない。
その理由は。

るために、更衣室や壁等補正予算の編成締す。

放課後児童クラブ
支援員賃金追加万 千円
この他にも嘱託支
援員の報酬が追加さ

差点に信号機が設置され員の勤務時間や業務

支援員や嘱託支援

れているがその理由は。

か所を修繕する予定でめ切り時点で契約が完了していなかったためです。

交通安全施設整備事業
１０２２万３千円
工事の場所とその内容は。
事故が多発している町道Ⅱ級 号線とる方針が決まったことに

決算額

27,091,000 円

26

34,939,500 円

27

34,445,800 円

28

30,951,100 円

29

30,799,100 円※ 30※ 33,492,000 円※平成 30 年度は支給見込額万円減の理由は。

 事業費委託料

特定健康診査等

主な質疑

集団検診委託料

で２４７５人と見込 ん で い ま し た が、 約

１６００人しか健診しなかったため、 人分の一なりました。

部 万円を減額しました。 たが、不足する見込みに予備費で対応していましき を 怠 っ た こ と に よ り、

国民健康保険の廃止手続

険 に 移 行 し た 後 も、被保険者が社会保追加の理由は。

一般被保険者保険税
過誤納還付金

全員賛成で可決

今回の補正予算では、３９１５万円増額補正となりました。

国民健康保険補正予算

年度

1

2

4

平成31年2月1日発行

400

6

3

25

875

379

幼稚園就園奨励費補助金
400

119

72

3

5

26

補正予算

小・中学校教室のエアコン設置 に５億1228万円
全員賛成で可決

エアコン設置にお試験運転が始められ７月上旬を目標に

況、完成に大きな差が生学校９校で工事の進捗状

していきます。

補正予算の国庫補がかかるため、国庫補助

計をすすめました。対象はガスエアコンで設

エアコンについて町全体の内示額８業者になるのか。

どのような工事事ることを目指しています。 じないよう調整をお願い

ける町の実質的な負担は。
実際には補助対象
事業費の２倍ほど助金額が、 万２千金、地方債の元利償還分

６２４ 万 ４ 千 円 にエアコン設置工事に費用の ％を交付税参入するは管工事事業者で、町内

交 付 金 が 含 ま れ て お り、

（すでに設置）に関するは西幼稚園の空調設置

円少ない理由は。

として算出し、全体の実ですと 社あります。

９校を一括で発注

5

第三小

10

3

西小

12

2

第二小

14

4

泉小

6

2

高野台小

14

2

杉戸中

25

5

東中

7

4

広島中

12

5

合計

123

32

７月には稼働出来
る見通しはあるのか。

棟（建設中）のエアか。

９校を数本に分け

コン設置は、補助の対象

木村

事

（再任）

直昭氏

教育委員会委員人含まれていませんでした。

ましたが、内示額に補助の申請は行いにならないのか。

て発注します。小中

中央幼稚園の保育ます。

見 込 み で す。 負 担 額 は特別教室でも一部

23

斉に稼働することは可能

普通教室は使って普通教室 、特別設置しますが、残り

杉戸小

ます。

その分が差額となってい

担割合は約

％となる

工事費にかかわる町の負136するのか。また、一15
３億１７００万円になり

63

60

いる教室にすべて設一般会計補正予算（第６号）は、エアコン設置をすすめるために追加議案として町長から提案され、議会最終日に審議しました。
内容は歳入に、国庫補助金８４８８万２千円の新規追加、町債４億１６９０万５千円 な ど を 追 加 し ま し た。 歳 出 に、 エ ア
コン設置のための工事費など小学校分
で ３ 億 ２ ０ １ ７ 万 １ 千 円、 中 学 校 分
１億９２１１万４千円を追加し、補正額は５億１２２８万５千円になりました。

主な質疑設置する教室数は。 置されるが、特別教室はどうなるのか。

教室 で合計 教室

は 教室あります。
79

特別教室

第102号

こんにちは杉戸議会です

5

123

155

普通教室

32

学校名

です。

小・中学校 エアコン設置教室数

一般質問

12月定例会の一般質問は、11月30日、12月３日、４日に12人の議員が登壇し、福祉、防災、学校・社会教育、子育て、土木、まちづくりなどについて、町の考えをただしました。
質問項目は下記のとおりですが、その一部の質問と答弁を要約してお知らせします。
なお、他の質問内容を知りたい場合には、町議会ホームページの「会議録の検索と閲覧」をご利用下さい。12月定例会の会議録は、２月上旬に掲載予定です。

○伊藤美佐子議員
１．住民への健康支援対策は
２．公 立図書館でできる知的障がい者への合理的配慮は
３．公共施設等総合管理計画の方向性は○原田壽々子議員
１．介護者を支援する取組は
２．保育士の確保は
３．児童虐待の対策は○濵田章一議員１．
公共施設の管理は適正か
２．
障がい者福祉は○須田恒男議員
１．子育て対策への提言
２．農地面積拡大策の今後は
３．小・中学校教職員の勤務実態は○森山哲夫議員
１．東海第２原発の再稼働には反対を
２．可燃ごみ処理の広域化に係る協議は
３．危険な歩道橋は早急に改善を○平川忠良議員
１．泉小学校、東中学校の行く末は
２．イベントの取組の評価は
３．公共事業の施工時期の平準化対策は

平成31年2月1日発行○仁部前崇議員
１．屏風深輪産業団地の整備状況は○坪田光治議員
１．買い物弱者のために移動販売車を
２．巡回バスに変わる交通手段としてタクシー
運賃補助方式を○阿部啓子議員
１．図書館の充実は
２．特別養護老人ホームの新設は
３．泉地区など人口減少地域への対策は
４．巡回バスなどの地域公共交通見直しの状況は○石川敏子議員
１．子どもの居場所を
２．学校給食費の無償化を
３．店舗・住宅リフォーム助成制度の創設を
４．町道３９号線の舗装を○大橋芳久議員
１．教育現場におけるユニバーサルデザインの取組は
２．東武動物公園駅東口通り線の街路灯と商店街の活性化は○窪田裕之議員
１．町の活性化策は

6

一般質問

公立図書館でできる知的障がい者への合理的配慮は

伊 藤 美 佐 子

議員

定期接種③風疹の流行拡大に対する今後の各対策は。
答 健康支援課長 ①県の事業内容に沿って、来年度当初からの実施を考えています。②定期接種者の費用
問 知的障がい者への合理負担の軽減に努めます。③
的配慮となるマルチメディ
国の定期予防接種化等慎重
アデイジーの整備やＬＬに判断していきます。
ブック等の所蔵状況は。
公共施設等総合管理計画は
答 社会教育課長 マルチ
メディアデイジーは利用環
問 旧杉戸小跡地の計画は境を整備し、ＬＬブックは
答 都市施設整備課長 年
今年度予算の中で購入を考内 に 委 託 事 業 者 を 決 定 し、
えています。
来年度７月頃、方向性を示
問 知的障がい者の読書やせ る よ う 検 討 を 進 め ま す。
図書館利用の促進を図るた
問 役場庁舎は災害時対策
め休館日を利用し、体験ツ本部の機能は果せるのか。
ア ー の 実 施 は で き な い か。 答 財 産 管 理 課 長 将 来 的
答 社会教育課長 先進事には庁舎計画を策定し、本例を参考に調査研究します。 庁舎の改築および他の公共
住民への健康支援対策は施設との集約・複合化を検討し、平成 年度までに個別施設計画を策定予定です。

問 ①不育症検査費助成策②高齢者肺炎球菌ワクチン

32

第102号

こんにちは杉戸議会です

7

図書館が利用できるよう体制を整えていきます

わかりやすい図書のＬＬブック

（万人）

44.15万31.51万66.11万58.06万

70歳以上
60代
50代

112.86万126.62万
54万
100人

110万
2600人
89万
5700人

100

40代
40歳未満

0

22.17万50

71.94万

150

男性
184万
8000人
188万
9900人

200

62.37万女性

31.83万

総務省「就業構造基本調査」（2017年）

働きながら介護している人は 50 代が最多

30

原 田 壽 々 子

議員

31

答 高齢介護課長 介護者
自身の心身の健康状態の悪化が上位となっております。
問 ダ ブ ル ケ ア ラ ー 問 題、
介護離職防止策としてケア
ラー実態調査をすべきでは。
答 高齢介護課長 平成年度在宅介護実態調査の中で、ダブルケアラーの把握ができるよう検討します。
問 日本ケアラー連盟によると既に５人に１人がケア
ラーで、要介護者よりケア
ラー側が社会的にも孤立し精神的にも疲弊していく今、
地域コミュニティーの場であるケアラーズカフェが注目されている。地域包括支援センターの中にケアラーセンターを配置しては。
答 町 長 さらに一歩進んだ新たな視点での介護者の支援に努めます。

8

平成31年2月1日発行

介護者（ケアラー）の精神的な支援対策は介護している者の就業状態は？

一歩進んだ新たな視点での支援に努めます

問 特別養護老人ホームの入所基準の制限、サービス
自己負担額の上限の引き上げなど、国が施設介護から在宅介護にシフトしている
中、介護者（ケアラー）は晩婚晩産を背景に 代～代に集中し、その対策は地域に委ねられているのが現状だが町の取組は。
答 高齢介護課長 未着手の部分もありますが、地域
包括支援センターでしっかり支援していきます。
問 介護のために働き盛りの男女の離職率は増加している。軽視できない問題だ
が、離職理由の上位は何か。

50

一般質問

30

67.6

32

議員

今後の施設改修等は、建設経過年数に応じて実施するのではなく、長期的な視点を持って計画的に進めます。
なお、施設機能の維持、また安全性の確保の観点から必要な補修等は適宜実施し、適切な施設管理を行います。
問 文部科学省の長寿命化改良事業では、小中学校の施設が国庫補助の対象となるが、活用する考えは。
答 教 育 次 長 活用には幾つかの条件があり、そのう
ちの劣化状況調査を来年度以降に学校施設ごとの実施を考えています。そのため、現段階での長寿命化改良事
業の活用実施は難しいこと
から、個別施設ごとの長寿
命 化 計 画 を 策 定 し た 後 に、検討をしていきます。

濵 田 章 一問 町の公共施設の老朽化
割合は、建設後 年以上経過している施設が全体建物
延べ床面積の ％を占めている。今後、施設の大規模修繕や建て替えを進めてい
く必要があると思われるが、古い施設から順番に改修等を進めていくのか。
答 財産管理課長 公共施設等総合管理計画では、計
画的な修繕等を行うことで原則長寿命化を図り、可能な限り施設の縮減を進める方針です。現在計画的な改修等を実施するため、個別施設計画を平成 年度の策
定 を 目 標 に 進 め て い ま す。

個別施設計画に基づき計画的に進めます

築５０年以上の杉戸中学校

第102号

こんにちは杉戸議会です

9

公共施設の管理は適正か

一般質問

議員

の保育需要の推移等を慎重に検討する必要から建設計
画案は示せませんが、現在、公共施設等総合管理計画に基づく個別施設計画の検討を進めており、早期に方向性を示す考えでいます。
問 西幼稚園改築時に保育園を併合した複合施設建設を進める考えは。
答 子育て支援課長 改築の手法として、一つの選択肢になると考えます。
問 放課後児童クラブへの入所断りは発生しないのか。
答 学校教育課長 児童数は減少している中、利用者数が横ばい、増加傾向のクラブもありますが、現在も定員を超える形で、子どもの安心・安全な保育環境の確保を前提に受け入れを行っています。

須 田 恒 男62

10

平成31年2月1日発行

西幼稚園改築は保育園との併設を改築がまたれる西幼稚園

選択肢の一つと考えています

問 平成 年度の幼稚園・保育園の入園希望者数は。
答 子育て支援課長 中央
幼稚園 名、西幼稚園 名、すぎと幼稚園 名です。保
育園は、受付中のため把握できていません。
問 教育・保育の無償化導入による入園動向の把握は。
答 子育て支援課長 無償化は来年 月にスタートしますので、影響は次の年度になると考えており、現段
階では、情報も少なく保護者も決められない状況ではないかと考えています。
問 西幼稚園の改築は。
答 子育て支援課長 今後
147

31

88

10

一般質問

871

25

210

11

12

100

議員

を受け入れる予定で、受け入れ期間は原則１カ月以内となっています。
問 杉戸町は東海第２原発から キロ圏内に入っている。福島第１原発事故ではキロ以上離れた地域でも放射能による汚染が広がった。東海第２原発で過酷事
故 が 起 き れ ば、 杉 戸 町 をはじめとした関東一帯にも、とりかえしのつかない被害がもたらされることは免れない。こうしたことから、「 再 稼 働 に 反 対 し、 廃炉を求めていくこと」こそが最大の安全対策と考えるが、古谷町長の見解は。
答 町 長 東海第２原発を再稼働するか否かの判断は、国の責任であると考えてい
ます。

100

森 山 哲 夫263

問 東海第２原発で原子力災害が発生した場合、杉戸町は茨城県水戸市からの避難者を受け入れることになっているが、広域避難に係る水戸市との協定書の締
結 は い つ 頃 に な る 予 定 か。
また、その内容は。
答 くらし安全課長 協定
書の締結は、 月 日を予定しています。茨城県や水戸市、埼玉県との協議では、
水戸市民のうち約４万人を埼玉県東部の 市町で受け入れる予定です。杉戸町としては最大で 人（杉戸小
学校に 人、西小学校に人、 高 野 台 小 学 校 に 人 ）398

再稼働するかどうかは、国の判断

住宅密集地に建つ東海第２原発

第102号

こんにちは杉戸議会です

11

東海第２原発の再稼働には反対を

一般質問

一般質問

泉小学校・東中学校の行く末は議員

問 平成 年度は新入学生が９人と予想されているが、授業や行事等の取組は。
答 学校教育課長 授業は教科によって他学年との合同学習や音楽、体育等での複数学年による実施、行事
は町内小学校との合同実施などを検討する必要が出てきます。
問 伊藤教育長の見解は。
答 教 育 長 子どもたちのために多くの課題をどのように解決していくべきかの道筋を考え、丁寧に対話を重ね課題解決に取り組むことが私の責務です。学区再編、学校再編は町や教育委員会が独断で進めるものではなく、保護者や地域住民に見通し等を説明し、十分
話し合い、合意形成を図っていく必要があります。

平 川 忠 良問 泉小学校は来年３月に６年生２クラスが卒業すると 全 学 年 １ ク ラ ス と な る。
今年は１年生が 人入学したが、この児童が５年生となる５年後には新入生は８人となる話があった。東中学校を含め、この現実をどうとらえ、どう取り組んでいくのか。教育委員会の見解は。
答 教 育 次 長 今 年 度 は、
杉戸町立小・中学校の適正規模・適正配置に関する基
本方針の策定に向けて事務を進めています。これは通学区の見直しや学校の統廃合の基準となるものです。
25

34

12

平成31年2月1日発行

将来を見据え、地域住民と慎重に検討

今年、５０周年を迎えた泉小学校の今後は？

議員

びスケートボードエリアに
エコ・スポいずみの利用案
内の看板を設置しては。
答 都市施設整備課長 それなりの効果やメリットが考えられるので、早期に対応します。
問 エコ・スポいずみとの連携でフットサルパーク利用者増を図っては。
答 都市施設整備課長 フットサルパークに更衣室やシャワー設備等がないことから、連携することで各々の施設の利用促進や利用者にとってのメリットもあると考えます。連携にあたっては、双方で維持管理体制の連携強化等の課題も多くあることから、今後関係機
関と連携しながら検討します。

仁 部 前 崇問 屏風深輪フットサル
パークの利用状況は。
答 都市施設整備課長 供用 開 始 か ら 一 年 が 経 過 し、
平日の利用は少なく、土日に利用が集中している状況です。
問 照明設備を設置し、利用者の増加を図る考えは。
答 都市施設整備課長 夜間の利用を可能にすること
で、さらなる利用者の増加につながると考えています。
利用者からの設置要望も多くあり、設置に向け補助金等の活用も視野に入れた検討をしていきます。
問 フットサルパークおよ設置による利用率の大幅増を視野に検討します
夜間の利用も望まれる屏風深輪フットサルパーク

第102号

こんにちは杉戸議会です

13

屏風深輪フットサルパークに照明設備を

一般質問

12

坪 田 光 治議員

今後は地域住民の主体性を尊重し支援していきます。
問 移動販売車は全国的に事例があり、最近は運営主体としてコンビニやスーパーなどの民間業者も参入してきている。町でも協力をお願いしてはどうか。
答 高齢介護課長 事例を参考に研究します。

新たな交通手段として

タクシー運賃補助方式を

問 初 期 費 用 が か か ら ず、
停留所が遠いなど不公平もなく且つ巡回バスやデマン
ド交通の使い勝手の悪さも解消できる「タクシー運賃
補助方式」を考えてみては。
答 住民協働課長 まずは
巡回バスを継続し、補完的な用途でのタクシー運賃補
助等の必要性を把握してい
きます。

14

平成31年2月1日発行

買い物弱者のために移動販売車を商品を手に取り会話も楽しめる

地域住民と一緒に研究していきたい29

問 高齢化に伴い足腰が弱まり、徒歩や自転車で買い
物 す る こ と が 難 し く な る、
いわゆる「買い物弱者」が今後町でも増えると予想される。そこで買い物機会の提供はもちろんのこと、コ
ミュニケーションの場として移動販売車による移動販
売を考えられないか。
答 高齢介護課長 木野川
地区ではスーパーの閉店に伴い平成 年夏頃から移動販売による野菜や果物の販売を実施しましたが、利用者の減少などにより平成年 月に終了しました。移
動 販 売 の 難 し さ を 痛 感 し、
27

一般質問

31

50

議員

実験は難しく、歩行困難な方などへの制度拡大については、今後研究します。
問 宮 代 町 の 便 利 バ ス は、
１コース 分を２台で往復し、年末年始を除き無休である。しかし、面積が２倍あり鳥の形をした杉戸町では、約倍のバスを出さないと１時間では回れない状況である。１コース１時間で往復のバスにという覚悟で課題解決に臨んでいるのか。
答 町長 検討しています。
お待ちいただきたい。
問 実証実験を行って住民がこれで助かると確認していただくのが大事では。
答 住民協働課長 次期の公共交通で滞りなく回れるという形の検証は必要です。
今後、方法等について検討を進めます。

50

阿 部 啓 子問 巡回バスなど地域公共
交通の見直しの状況は。
答 住民協働課長 見直しの課題は、１コース当たりの乗車時間が１時間 分と長時間かかること、一方向運行の影響により帰りのバ
スがないことの２点で、進捗状況は、複数ある見直し
案を絞り込んでいます。
今 後 の ス ケ ジ ュ ー ル は、
平成 年度中に次期公共交通の概要を示し、平成 年度にかけてパブリックコメ
ントの意見を参考に確定し、早い段階で地域公共交通会
議に諮っていきます。また、施策を検討するための実証30

課題は長時間運行と帰りのバスがないことです

もっとニーズに合ったバスに

第102号

こんにちは杉戸議会です15

次期公共交通・巡回バスの見直しは一般質問

子どもの居場所の設置を

議員

答 子育て支援課長 機能が集中できる拠点施設は必要性があると感じていますが、ハード整備をするには課題が多く、現有施設を有効に活用するのが、現段階では一番よいと考えます。
問 子どもの施設を３か所売却して１億円以上の収入となっている。子育て支援のために活用するべきではないか。
答 町 長 町全体をみて１億円でどこまでできるのでしょうか。施設をつくればいいと言いますが、職員体制等いろいろ経費がかかるのです。ただ、言うだけでは責任がないと思います。
売却してその基金をいろい
ろなものに振り分けていこうと思っていますのでご理解願います。

石 川 敏 子問
歳までの子どもの居場 所 と し て 児 童 館 が あ る。
新たに子育て支援の拠点施設をつくる考えは。
答 子育て支援課長 町には子育て支援センターの「たんぽぽ」や「ひまわり」
があり、保健センター内に「子育て世代包括支援センター」を今年度開設しました。今後は子育て支援セン
ターと保健センターの連携を図りながらそれぞれの充実に努め、新たな施設整備は考えていません。
問 町には児童館が泉地区にしかないが、町の子育ての拠点施設はどこなのか。
1816

平成31年2月1日発行

新たな施設整備は考えていません

子育て支援の拠点施設を（元内田保育園）

一般質問

議員

会で町長も個人の管理には限界があるという認識を示した。その後の対応は。
答 商工観光課長 積極的に直していただくよう各商店にお願いをしています。
問 持ち主不明の街路灯が破損して人がけがをした場
合、町に管理責任は問われないのか。
答 商工観光課長 街路灯の管理については各商店で行う約束で設置しています。
問 「商工会を通して」という答弁が多いが、商工会任せの印象を受ける。商工会を通すのではなく、協働して行動する必要があるのではないか。
答 町 長 担当課もいろい
ろな形の中で、前向きに実施していくと思います。ご理解願います。

大 橋 芳 久問 東口通り線に防犯灯が３基設置されたが、今後増設する考えは。
答 くらし安全課長 一定の照度は確保されていると認識しています。
問 東口通り線の拡幅には商業の活性化も必要である。
まち・道づくり協議会と商工観光課・商工会が連携すべきでは。
答 東口通り線整備推進室長
今後町の活性化のために、
東口通り線を核としたまちづくりを検討する必要があると考えます。
問 現在、街路灯は個人所有となっているが、６月議所有者、商工会、行政で研究していきます

賑わいのあるまちづくりを

第102号

こんにちは杉戸議会です17

駅前通りの故障している街路灯の今後は

一般質問

伝統的行事や文化財の支援は

窪 田 裕 之議員

問 古くからある貴重な歴史的遺産を守りつつ、新しいイベントやお祭りを行っていくのが本来の順序である。開宿 年事業を行って、それらの中には有形・無形が徐々に衰退してきている。

域にあった伝統的な行事

り、 そ の 一 方 で 町 内 各 地

トやお祭りが増えてきてお問 最近町では各種イベン

伝統行事等を維持継続して答とが必要ではないか。

統的行事を支援していくこなっていることからも、伝当町のアピールポイントに

歴史ある宿場町という点が地域の文化財を含むものや、文化

いくことは地域の人々をつ

答

社会教育課長町指定

ではありませんが、今後重解しています。十分な金額

保存団体に対しては、活動

島地区の神楽・お囃子の各ている大塚地区の神楽と茨すが、無形民俗文化財になっ問題を含め支援の在り方にることから、後継者不足のしていくために指定してい要な文化財については保存ます。

ついて現状を把握していきています。

支援のため補助金を交付しの文化財は現在

件ありまるものもあるが、その支援は。 一翼を担うものであると理

社会教育課長的な価値、あるいは芸術的なぎ、地域社会を形成する

400

な価値、歴史的な価値があ

保存の継続のため現状を把握していきます

茨島のお囃子18

平成31年2月1日発行

25

一般質問

意見書

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99

40

30

34

100

「東海第２原子力発電所の再稼働は行わないこと」を求める意見書

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313 684



40

77

325

206

全員賛成で可決し、国に提出

40

全員賛成で可決し、国に提出

96

東海第２原子力発電所 生 す れ ば、 広 大 な 地 域 が原子炉等規制法にもとは、 運 転 開 始 か ら 年 が 放 射 能 で 汚 染 さ れ、 関 東 づ く「 年 ル ー ル 」 は、経過した全国一トラブル 一帯にも深刻な被害が広 老朽した原発の事故を防の 多 い 原 発 で あ り、 東 日 が る こ と は 免 れ な い。 現 ぐための最低限のルール
本大震災では津波で外部 地からわずか ㎞圏内に で あ る。 危 険 な 老 朽 原 発
電源を失っただけでなく、 あ る 杉 戸 町 に も、 福 島 第 の 運 転 延 長、 再 稼 働 は 到
非常用ディーゼル発電機 １原子力発電所事故以上 底容認できるものではな
１ 台 も 止 ま っ て し ま い、 の甚大な被害が及ぶこと い。
残りの２台でようやく冷 は必至である。
よ っ て、 杉 戸 町 議 会 は、
温 停 止 状 態 に し て、 か ろ
２０１１年３月に発生 運転開始から 年を超え
うじて炉心溶融を免れた し た 福 島 第 １ 原 子 力 発 る東海第２原子力発電所
被災原発である。
電所事故の原因は未だに については再稼働させずと こ ろ が、 日 本 原 子 力 不 明 確 で あ り、 事 故 の 収 に、 速 や か に 廃 炉 と す る
発 電 株 式 会 社 は、 こ の 全 拾の目途も立っていない。 よう強く求めるものであ
国一老朽化した原発をさ 杉戸町をはじめ埼玉県内 る。
らに 年運転延長させる には多くの福島県民が避た め の 申 請 を 行 い、 原 子 難 し た ほ か、 一 部 の 地 域
以 上、 地 方 自 治 法 第力規制委員会は 月７日、 では長期にわたって高濃 条の規定により意見書を
運転期間の延長を認可し 度の放射線量が記録され 提出する。
た。
た。
福島第１原子力発電所
東海第２原子力発電所の 事 故 以 降、 住 民 の 避 難 の運転延長をめぐっては、
計画区域は半径 ㎞に拡 茨城県では県内８割にの大されたが東海第２原子 ぼる の市町村議会から
力 発 電 所 の 場 合、 半 径
再稼働反対や慎重な対応㎞圏内には 万人もの住 を求める意見書が提出さ
民 が 暮 ら し て お り、 実 効 れ て お り、 こ う し た 動 き
性のある避難計画の策定 は、 茨 城 県 に 隣 接 す る 千は難航している。
葉 県 や 栃 木 県、 埼 玉 県 内
ひとたび東海第２原子 の各議会にも広がってい力発電所で過酷事故が発 る。
20

臓器移植の環境整備を求める意見書

31

増やすことができるよ
臓器移植の普及によっ 提供者数は 人となってう臓器移植に係る更なて薬剤や機械では困難で いる。
し か し、 平 成 年 月
る啓発に努めること。
あった臓器の機能回復が日時点における臓器移 ２ 臓 器 提 供 施 設 に お け
可 能 と な り、 多 く の 患 者
植 希 望 者 数 が、 心 臓 での命が救われている。
る院内体制の整備を図一 方、 臓 器 移 植 ネ ッ ト 人、 肺 で 人、 肝 臓 でる た め、 マ ニ ュ ア ル のワークが構築されていな 人、腎臓で１１，９３１人、 整 備、 研 修 会 の 開 催 な
い外国における移植は臓 膵 臓 で 人（ 日 本 臓 器 移
ど個々の施設の事情に器売買等の懸念を生じさ 植ネットワーク）となっ
応じたきめ細かい支援
せ、 人 権 上 ゆ ゆ し き 問 題 て い る な ど、 心 停 止 後 のを行うこと。
ものを含めても臓器提供 ３ 臓 器 移 植 に つ い て のとなっている。
そ こ で、 国 際 移 植 学 会 数 が 必 要 数 を 大 き く 下
ア フ タ ー ケ ア ま で、 ドは、 平 成 年 月 に「 各 回 っ て お り、 そ の 理 由 とナーの家族に対してき国 は、 自 国 民 の 移 植 ニ ー してドナーや臓器提供施め細かな対応が可能とズに足る臓器を自国のド 設数が少ないことが指摘なるよう移植コーディ
ナーによって確保する努 さ れ て い る。 よ っ て、 国
ネーターの確保を支援力をすべきだ」とする主 に お い て は、 国 民 の 臓 器すること。
旨の「臓器取引と移植ツー を 提 供 す る 権 利、 臓 器 を ４ 臓 器 摘 出 手 術 か ら 移
リズムに関するイスタン 提 供 し な い 権 利、 移 植 を送までを担う臓器移植
ブ ー ル 宣 言 」 を 行 っ た。 受ける権利及び移植を受施設の担当医について
こうした動きが我が国に けない権利を同等に尊重
負担軽減対策を講ずる
おける平成 年 月の臓 し つ つ、 臓 器 移 植 を 国 民こと。
器の移植に関する法律の にとって安全で身近なも ５ 国 民 が 臓 器 移 植 ネ ッ改 正 に つ な が り、 本 人 の のとして定着させるため、 ト ワ ー ク の 構 築 さ れ て意思が不明な場合であっ 下記の事項に取り組むよ
いない国において臓器ても家族の承諾により臓 う強く要望する。
移植を受けることのな
記
器を提供することが可能
いよう必要な対策を講と な っ た。 同 法 の 改 正 以 １ 国 民 が 命 の 大 切 さ をずること。
後、 脳 死 下 で の 臓 器 提 供
考える中で臓器移植に者 は 年 々 増 加 し て お り、
以 上、 地 方 自 治 法 第かかる意思表示につい平成 年の臓器提供者数て 具 体 的 に 考 え、 家 族 条の規定により意見書をは 人、 平 成 年 の 臓 器
な ど と 話 し 合 う 機 会 を 提出する。
5

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第102号

こんにちは杉戸議会です

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所管事務調査・議員研修会
一般質問

視察 総務建設常任委員会 10月23日〜24日

小 諸 市 当 局 よ り『 コ ン パ ク ト シティ』の説明を受け意見交換を行いました。調査の結果、委員会の意見は次の通りです。

③ 公共交通において国からの補助金や民間業者との話し合いを検討する。

② 公共機関（デマンドバス・タクシー）のシステム構築を調査研究。

① 民間の活力の導入や面的集約を進めるなど、持続可能な活力のあるコンパクトシティを検討する。

長野県／小諸市
栃木市は住みたい田舎ベストラン
キング若者世代部門で２年間連続１位になっており、要因の一つである
３つの補助制度について栃木市当局
より説明を受け意見交換を行いました。調査の結果、委員会の意見は次の通りです。

① 空き家バンク制度の創設について検討する。
② 定住促進や空き家の活用を進めるために、補助制度の活用について検討する。

埼玉県町村議会

議員研修会

埼玉県町村議会議員研修会が 月 日、吉17

講 師 江藤俊昭 氏『議会改革をめぐる
最近の動向と課題』

れました。

見町民会館「フレサよしみ」において開催さ

10

20

平成31年2月1日発行

コンパクトシティについて
空き家バンクリフォーム補助金・
まちなか定住促進住宅新築等補助金・多世帯家族住宅新築等補助金について
栃木県／栃木市

所管事務調査・議員研修会

市民協働の図書館づくりによるサービスの充実と指定管理制度導入
から直営に戻す経緯など説明を受け意見交換を行いました。調査の結果、委員会の意見は次の通りです。

守谷市図書館の充実について
福島県／郡山市

茨城県／守谷市① 子育て支援センターに保育士等を配置するなど職員の充実を図る
こと。

次代を担う郡山市の子どもたちのため、保健・福祉・教育が一体となって、総合的な支援を行う拠点施設の設置について経緯等説明を受けました。調査の結果、委員会の意見は次の通りです。

③ 学校図書館や公民館図書室との一体的な連携を図ること。

② 専門職である司書を配置し、職員全体のスキルアップを図ること。

① 魅力ある資料等を整備するために図書館・公民館図書室の資料等購入費を増額すること。

子ども総合支援センター(ニコニコ子ども館)について② 杉戸町の現状に合わせた子育て支援拠点施設の設置を目指すこと。

内 容

◦議会
 の内容を町民にしっかり伝えていくに
は『住民自治の根幹』として議会を作動させる必要があります。

◦議会
 と首長が二元制の中で緊張状態を保つためには議員は議決責任を再確認し、しっかり議論をし、論点を明確化することが大

事です。

◦議員
 のなり手不足の解消には、議員報酬の底上げ、兼職・兼業禁止規定の緩和、育児手当等手当の導入、さらには、女性のなり手を増やすために、福祉や環境などの活動をしている女性をどう取り込むかが課題です。

◦議員
 報酬と定数は別の論理ですが、増減に関しては意見がさまざまなため、議会は議員活動についてもっと知ってもらう努力が

必要です。

第102号

こんにちは杉戸議会です

21

11月1日〜2日

視察 教育厚生常任委員会

議会 を 傍 聴 し て初めて議会を傍聴させていただきました。議員の質問に対し、職員当局の答弁も明確に答えていました。質問の一つに小中学校の環境問題が掲げられていましたが、年々減少する児童をいかに大切にしていかなければという問題は将来の大きな課 題 だ と 痛 感 し ま し た。
一例として泉小学校では入学児童が 人、５年後には８人になる予想とのこと、唯々驚くばかりです。人口減少問題として日本の未来を考えると若人に頑張ってもらうほかありませんね！
各議員には少しでも魅力ある杉戸町になるよう
更なる激闘を期待し、町民一人一人も杉戸町が我が 楽 土 に な る べ く 考 え、
行動・協力をもって前進
したいものです。

こんにちは 杉戸議会です

25

堤根在住
小曽根延夫さん

平成30年 第４回 杉戸町議会定例会
会 派 名

稲葉 光男

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指定管理者の指定について（アグリパークゆめすぎと〔アグリパークゆめすぎと育苗施設を除く。
〕
）

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除

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12
月

28日

1人

指定管理者の指定について（アグリパークゆめすぎと育苗施設）

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除

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30日

4人

指定管理者の指定について（杉戸町障がい者生活介
護施設デイケアかわせみ）

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退

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3日

9人

杉戸町議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

4日

13人

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町長及び副町長の給与等に関する条例及び杉戸町教育委
員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例

6日

3人

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杉戸町職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

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14日

3人

平成30年度杉戸町一般会計補正予算（第５号）

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（委員会）

平成30年度杉戸町水道事業会計補正予算（第１号）

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平成30年度杉戸町公共下水道事業特別会計補正予算（第２号） ○

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12
7日
月

総務建設 2人

平成30年度杉戸町国民健康保険特別会計補正予算（第２号） ○

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教育厚生 1人

平成30年度杉戸町後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） ○

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平成30年度杉戸町介護保険特別会計補正予算（第３号） ○

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杉戸町手数料徴収条例の一部を改正する条例

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３月定例会は、杉戸町国民健康保険条例の一部を改正する条例

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杉戸町国民健康保険税条例の一部を改正する条例

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平成30年度杉戸町一般会計補正予算（第６号）

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（木）

臓器移植の環境整備を求める意見書

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議員提出
議
案

２月 14日「東海第２原子力発電所の再稼働は行わないこと」を求める意見書

開会予定です。 ○印…賛成 ×印…反対 欠印…欠席 除印…除斥 退印…退席※議長は表決に参加しないため、「−」となっています。

12

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議 会に関するご意 見・ご要望はこちらまで

編集後記

平成最後の新年を迎え、いかがお過ごしでしょうか。
月議会では、小中学校の普通教室へのエアコン設置工事の補正予算が可決しました。暑くなる時
期から稼働できるよ
う望むところです。
２月 日から、新
年度の町政の行方を決める予算を審議する３月定例議会が予定されています。ぜひ傍聴にお越しください。
今年は元号が変わりますが、引き続き町民目線でわかりやすく、読みやすい編集に努めていきます。
議会広報や議会活動について、皆様からのご意見・ご要望等をお待ちしています。

発行・杉戸町議会 編集・議会だより編集委員会 ☎〇四八〇一一一一〒三四五︱八五〇二 埼 玉 県 北 葛 飾 郡 杉 戸 町 清 地 二 丁 目 九 番 二 九 号○

杉戸町教育委員会委員の任命について

町長提出議案

平成 31 年 2 月 1 日発行

宮田 利雄

第号
102 号
第 59

11
月

日本共産党 公明党 無所属

是新

○

議員氏名
議案名

（本会議）

自民クラブ

伊藤美佐子
平川 忠良
石川 敏子
森山 哲夫
阿部 啓子
原田壽々子
仁部 前崇
須田 恒男
大橋 芳久
窪田 裕之
勝岡 敏至
坪田 光治
濵田 章一

12月定例会
傍聴者数

議員別表決結果一覧

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