部「亡国論」で割れる世論岡央

ＴＰＰとは、２００６年にニュージーランド、（共同通信社経済部長）

経済情勢は欧州危機が深刻で、制御が難しくな

チリ、シンガポール、ブルネイという比較的小さ

二者択一でなく第三の道を

「開国論」


っ て き た。 世 界 的 に こ れ か ら 大 変 だ と い う と き

く、大量の輸出国ではない４カ国による経済連携目

次 （１月号）

までの通商交渉に比べて貿易自由化の立場に立てに、国内では消費増税問題年内決着とかエネルギは潰れる』などの本が並んでいる。亡国論がある

平洋経済協力会議（ＡＰＥＣ）首脳会議で、かなば非常にレベルの高いものである。日本はウルグつぶ一方で、菅直人前首相の言った「ＴＰＰ開国論」

月、 日両日にハワイで開かれたアジア太は多くの分野で例外扱いを主張してきたが、それを置いて原則的に関税ゼロを目指すという、これみた。一つは、ＴＰＰに入ると、ある程度の期間

ＴＰＰの特徴は幾つかあるが、三つに整理してがある。日本はいま鎖国しているわけではなく、り政治的なメッセージではあるが、大枠合意がな

アイ・ラウンドのときも、コメなど農業について

13

書店には『ＴＰＰ亡国論』とか『ＴＰＰで日本かなり開かれた国だと思うので、「開国」というされ、オバマ米大統領は 年中に最終合意を目指

12

関税ゼロ、幅広い分野など３点が特徴

言葉を使うこと自体は問題だが、ＴＰＰに対してすと言っている。このとき日本、カナダ、メキシ

協定（ＥＰＡ）ができた。そこに米国、オースト

ＴＰＰ、「開国論」 「亡国論」で割れる世論 岡部央… ･･･
国分 俊英… 
日記で読む昭和史（７） ･･････
共同・事件記者の聞き書き（２） ･･･
水藤眞樹太… 
第８回対外情報発信研究会 ･････････････････
基調報告 ･･････････････････
我孫子和夫… 
第４回メディアに関する全国世論調査（下） ･･･
海外特派員リレー報告①・ニューデリー 柴田 裕介…
･･･【メディア談話室】
琉球新報のオフレコ破りに思う ･藤･･田 博司… 【プレスウオッチング】「大阪維新の会」勝利の波紋 ･池･･田 龍夫… 【放送時評】
ＴＶ離れの若者もＣＳは高評価 ･音好宏… ･･【海外情報】① 年はリストラの年に─中国紙
木原 正博… ･･･②膨れ上がる米大統領選の選挙広告費
勉… 
･金
･･山
平成 年 大ニュース ･････････････････････････
調査会だより ･･･････････････････････････････････
黒岩
徹… 
書評 『英国メディア史』 ･･････

23

コが交渉参加を表明したというのが今の状況だ。

12

推進派と反対派で国論が真っ二つに割れている。

ー政策見直しも年内に中間的なものを出すなど、

電話 03（3593）1081
http://www.chosakai.gr.jp/

ラ リ ア、 ペ ル ー、 ベ ト ナ ム、 マ レ ー シ ア が 加 わ

発 行 所

いろいろなテーマがある。きょうは環太平洋連携（公財）新 聞 通 信 調 査 会

り、９カ国で貿易自由化の枠組みをつくろうとし

第600号記念号

協定（ＴＰＰ）について、その展望なり、日本が1 - 2012

ている。



vs

どうなるのかといった点についてお話ししたい。

vs10

毎月 1 回 1 日発行
昭和40年 2 月20日
第三種郵便物認可
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（ 1 ）

TPP の行方45 38 25 16 12 11 1

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48 44 43 31 30（第 3 種郵便物認可）第600号

メ デ ィ ア 展 望
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２点目は、モノの貿易だけでなく、幅広い分野に比べてもＴＰＰはレベルの高いものと言える。
るＴＰＰは、その中の一つという訳だ。

ある。日本などがいま参加交渉に入ろうとしていループで貿易自由化を進めていこうという構想が業はもはや「アジアに出ていかないと食っていけりが日本全体としては大事だと思う。しかし、企に持ち帰って日本で雇用を生むという仕組みづくサービス（クロスボーダー）

サービス
（金融）

サービス（電気通信）サービス（商用移動）

電子商取引

投資

環境

労働

制度的事項

紛争解決

協力

分野横断的事項

規制制度間整合

中小企業

競争力

開発

（出典）外務省資料等より、みずほ総合研究所作成を扱っている。原産地規制、貿易円滑化、ＳＰＳ

競争政策ない」と思っているのが現状だ。そのときに、ア

知的財産

世界貿易機関（ＷＴＯ）ドーハ・ラウンドとい政府調達の 作 業 部 会 が あ る。 さ ら

貿易救済（衛 生 植 物 検 疫） な ど

TBT（技術障壁）

ジアの中での単にモノの貿易だけではなく、いろSPS（衛生植物検疫）

う世界１５３カ国が参加した貿易自由化協議が行

貿易円滑化に作業部会は市場アクセスとして工業、繊維・衣状態にある。ＷＴＯが機能しなくなっている中で（共同通信社提供）

推進派は何を基に日本はＴＰＰに参加すべきだと言っているのか。１点目は、アジア太平洋地域の重要なルールづくりに日本が参画することで、新たなビジネスチャンスや成長の機会を得ることができるという主張だ。
いま日本は人口減少が始まっていて、市場規模

原産地規則

われているが、今ほとんど前進しなくなって崩壊の幅広い分野を扱っている。広い分野がいっぱい

は、ＴＰＰ９カ国に日本、カナダ、メキシコをも日本 中国 韓国

市場アクセス（農業）

料品、農業に分かれており、これをまとめるとあって、だからお化けだと言う人もいるが、実はし入れるとすれば、世界の国内総生産（ＧＤＰ）

整理してみたい。

ＴＰＰへの賛否両論ある中で、それぞれの論をり得る可能性を秘めている。

の約４割を占める中心的な貿易自由化の協議にな

日本がこれまでいろいろな国・地域と結んできた
ＥＰＡの中に入っている分野がほとんどだ。
３点目は、アジア太平洋自由貿易圏（ＦＴＡＡ
Ｐ）に向けた取り組みの一つだということ。ＦＴ

米国 ペルー チリカ国・地域の中をいろいろなグ

21

ASEAN
インドネシアフィリピン
ミャンマー ベトナム
マレーシア
タイ
カンボジア シンガポール
ブルネイ
ラオス

（ 2 ）

ＡＡＰはＡＰＥＣ加盟 の国と地域が全部入って3

ルール形成に参画で成長の機会貿易を進めようという大きな構想だ。これを一つ 【推進派】

ASEAN

市場アクセス（繊維・衣料品）

市場アクセス（工業）の山と例えれば、その山の登り方の一つがＴＰＰ

6

T
P
P
オーストラリアニュージーランド
インドは縮小している。自動車、電機など、外に打って出るグローバル企業はもちろん、従来は内需といわれた食品産業、流通業者なども「成長はアジアで取っていく」と言っている。
アジアにどんどん出ていって、そこで勝負して企業成長を実現していくのはいいが、それを日本

首席交渉官協議21

だ。「ＡＳ Ｅ ＡＮ ＋ ３」と か「ＡＳ Ｅ ＡＮ ＋６」

ASEAN

とか、ＡＰＥＣ

TPP と東アジア自由貿易圏
図1

TPP 交渉の作業部会構成
図2

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（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第600号
平成24年 1 月 1 日

そもそも日本抜きでアジア太平洋地域のルールづだ。薄型テレビでも韓国メーカーは関税がゼロだ

でも韓国に水をあけられているのに、日本がＴＰ％ の関税がかかったまま

くりは進まないのではないか。日本は中国、韓国

が、日本は ％残ることになる。つまり、これまと結べていないので日本がきちっと参加して主張していないと、日本と足並みをそろえて参加していく方がいいのでは

いろな企業が活動していく上でのルールづくりに企業が不利になる。従って「ルールづくりに参加
ないかという見方もある。

Ｐを進めないとさらに差が開き、取り返しがつか

例えば中国はレアアース（希土類）の輸出禁止

できなくなっているからだという話も聞いた。

れがないのは、ＷＴＯの中で一方的な制裁措置は０１を盾に日本に制裁措置を掛けてきた。最近そ他の通商問題で、通商法３０１条とかスーパー３

言い方をしていた。米国が昔、半導体や電算その社会でパワーに対抗できるのはルールだ」といういる。欧州テレビ市場におけるシェアで見ても、のに比べ韓国は上昇して、今はほぼ互角になってシェアを見ると、日本はどんどん落ちてきているＡ）も１月に発効する見通しだ。かつて日本のおく 意 識 す る も の だ 。 米 韓 の 自 由 貿 易 協 定 （Ｆ Ｔ

推進論者の２番目の理由は、韓国との開きを強今の超円高も日本に原因があるというよりも、米皿をどうつくるかということこそ議論すべきだ。

だとすれば、日本の中にそれに代わる雇用の受け連合（ＥＵ）の電気機器輸入における日韓両国の 「空洞化」が日本に雇用がなくなってしまうこと

家芸と問われたエレクトロニクス産業では、欧州国、欧州に原因があって、この状態でＴＰＰに参が海外に出ていくのは仕方がないのではないか。

って出るのは止められない。世界で勝負する企業

ＰＰをやったところで、日本の製造業が海外に打こうした推進論には次のような反論がある。Ｔないことになるのではないかという見方だ。

とかさまざまな投資規制を行っているし、海賊版上位にいるのはサムスンやＬＧという韓国の会社

韓国に劣るＦＴＡ戦略での巻き返しが出回って日本企業が被害を受けている例も多加しても焼け石に水ではないか。

る。ＴＰＰ貿易自由化の枠組みというが、実際はの 規 模 を 見 る と、 日 本 と 米 国 で ９ 割 を 占 め て いに参加、あるいは参加しようとしている国の経済懐疑的な見方をしているわけだ。そもそもＴＰＰ

りに参加する──ということについて、反対派はこれに対しては反論もある。日本がルールづくだ、 と い う の が 推 進 派 の 意 見 だ 。

ルづくりに日本がきちっと入っていることが大事なるか。対欧州の乗用車輸出を見ると、韓国はＦ

日本が米国やＥＵとＦＴＡを結ばなかったらどうおり、米国、ＥＵともＦＴＡを結んだ。このまま

韓国は経済連携、自由貿易を国策として進めてけた。

どの開きができてしまったのかと、私は衝撃を受る。デザインも、悔しいが負けている」。それほできない技術が入っていて、技術的にも負けていう。サムスンのテレビを開けてみると、うちにはーランドを入れた６カ国で貿易交渉を進めようと

中国、韓国、インド、オーストラリア、ニュージ

６」、東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）に日本、の態度の変化だ。日本はこれまで「ＡＳＥＡＮ＋

明した後、大きな動きが二つあった。一つは中国化するという論だ。

よって、対中国、対ＥＵなどでの日本の立場を強けではなく、安全保障を含めた日米関係の強化に推進派のもう一つの大きな主張は、単に経済だ

日米関係強化で対中にもプラス

で、ソニー、シャープははるか下にいる。
大 手 電 機 メ ー カ ー の 首 脳 が こ う 嘆 い て い た。

日米２国間の貿易協定ではないか。アジアの成長

ＴＡによって関税はゼロになる。日本はまだＥＵ

日本がハワイのＡＰＥＣでＴＰＰ交渉に参加表を取り込むというのは誇大妄想のようなもので、を踏まえたルールが必要になってくる。そのルー 「これまでは値段の勝負で負けていた。最近は違含めた将来の貿易自由化体制を考えた場合、中国い。中国はいまＴＰＰに入っていないが、中国を通商を長らく担当していた官僚経験者が「国際進す る 大 き な 理 由 の 一 つ だ 。

し て ア ジ ア の 成 長 を 取 る」── こ れ が Ｔ Ｐ Ｐ を 推

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進めようとしてきたが、日本がＴＰＰ交渉に参加

日中韓を入れた「ＡＳＥＡＮ＋３」で貿易交渉を主張してきた。これに対して中国はＡＳＥＡＮに非常に意識していることの表れだと思う。

に警戒感を持っているし、焦りとは言わないが、化を進めようとしたことに対して、中国は明らか張に寄ってきた。日本が米国側に寄って貿易自由

味を非常に持つことも明らかだ。

のは事実だ。だが、ＴＰＰが外交安全保障的な意とを考えなければいけないという論も一方である

０人規模で駐留させる方針を発表

き、同国北部に米海兵隊を２５０後、そのままオーストラリアに行

マ大統領はハワイのＡＰＥＣ のラ ウ ン ド の 後、 日 本 は ６ 兆 円 の 農 業 対 策 を し た

このままでいいのかという問題だ。ウルグアイ・

大きな反発があった。かといって、日本の農業はＰ交渉に参化すると言った途端に、農業団体から

もう一つ重要なのは日本の農業の問題だ。ＴＰ

国内農業改革進める契機にすると言った途端に態度を軟化させて、日本の主した。演説では「米中枢同時テロが、それによって日本の農業は強くなったのかともう一つは米国の変化だ。オバからイラク、アフガニスタンに米歳

いえば、なっていない。平均年齢がはアジア太平洋に全てを懸ける」

たが、そこから抜けて、これからにくるくる変わる「猫の目農政」。これを今のま玉県と同じぐらいの面積もあるとか、選挙のたびであるとか、耕作されないで放棄された農地が埼

歳から国の外交安全保障の軸を置いていという言い方で、テロとの戦いをま放っておくと、食料安全保障も食の安全・安心の在り方を根本的に考え直すべきだという論だ。

中心に据えた従来の外交安全政策
太平洋を挟んで米中の覇権争い

もちろんこれについては、農業自体が壊滅してしも守れないのではないか。ＴＰＰを契機に、農業が起きている中で、日本がどういまうという反対論があるのも事実だ。

論も少し申し上げたい。

次にＴＰＰ亡国論の側の主張とそれに対する反立場からは、ＴＰＰに入ることに【反対派】

ジアに向いて（鳩山由紀夫元首相

ア、 さ ら に カ ナ ダ も 入 っ て く る か も し れ な い のまず、農業の問題である。米国、オーストラリ

米豪加参加のＴＰＰで農業は壊滅

は 「東 ア ジ ア 共 同 体」 と 言 っ たで、農産物輸出大国が参加するＴＰＰに参加すれ外交スタンスではなく、もっとア

これに対し、従来の対米偏重のは非常に意味がある。

日米同盟を軸にして外交を進める

う態度を取っていくのか。従来のをアジア太平洋に移してきた。

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TPP 交渉の分野別論点

が）アジアの中での日本というこ

（ 4 ）

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図3

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％、豚 肉産省の試算によると、日本が関税を撤廃した場合撃を受け、食料自給率も低下してしまう。農林水

ば、日本の農業はひとたまりもない。壊滅的な打農業についてはその影響の度合いが上から下まで

滅的な影響を受けるとは思えないという見方だ。

に加えて日本のコメの品質の高さからすれば、壊程度で、価格差はかなり狭まってきている。それなどがやろうとしてもできない、日本が世界に誇が政府の説明だ。野田首相は「国民皆保険は米国できないが、今は議論になっていない」というのるが、「混合診療は今後議論になる可能性を排除た。日本医師会はこの点からＴＰＰに反対してい％、牛 肉

大きく意見が分かれているが、ＴＰＰ反対論者はる優れた制度であり、混合診療の解禁で皆保険がの 「生 産 減 少 率」 は コ メ％など壊滅的な影響が出るとしている。食料自農業に対する影響が甚大であると主張している。

壊れるという理屈は正しくない」と言っている。

という前提になっている。ＴＰＰに入ったからと農産物については直ちに全世界に対して撤廃するだ。ＴＰＰ交渉に参加するかどうか、民主党のプ

まざまな国民生活に悪影響が出てくるという懸念

反対派の主張の二つ目は、農業だけでなく、さう。米国は開発型の医薬品メーカーが多いので、主 張 し て、 交 渉 の 中 で こ れ に 反 対 し て く る だ ろ

進しようとしているが、米国は知的財産権を強くが安価に製造するジェネリック医薬品を日本は推医薬品の分野では、特許が切れた医薬品を他社

いって、すぐにそういう状況になるわけではない

ロジェクトチームが１カ月にわたって 数時間の

ただ、この農水省の試算は、関税が ％以上のと、試算自体への議論も出されている。確かにコ

食品、医療など国民生活への悪影響％ を 割 る よ う な 状 況 だ が、 こ れ が

給率もいま

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10

％にまで低下してしまうと試算されている。

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が、日本の農産物の平均的な関税は ％程度だ。

か、 非 常 に 高 い 関 税 が か か っ て い る 品 目 は あ る

メは７７８％、小麦２５２％、バター３６０％とＴＰＰに入ると今のルールを変えろと言われて、

農薬基準、遺伝子組み換え食品の表示について、との一つは食品安全の分野で、食品添加物、残留議論をした。その中で懸念として挙がっていたこ

行き渡りにくくなるという懸念もある。

ェネリック薬に頼っている途上国では薬が国民にジェネリック薬の浸透率はまださほどないが、ジ

簡単にジェネリック薬を作られては困る。日本は50

いだ ろ う と 指 摘 す る 農 業 研 究 者 も い る 。

関税はほとんどかかっていない。影響はあまりな

いけないと言っているものについては、そもそも物など日本がこれから海外に売っていかなければではかなり影響が出るかもしれないが、野菜や果滅する」というのは大げさな言い方で、コメなど

いないのが事実だ。農水省などが言う「農業が壊が、仮に交渉に入っても、日本が持っている食のはない。これから議論される可能性がなくはない

別の安全基準について今、議論されているわけでい」と言い始めている。これに対して政府は「個し、科学的に安全だと証明されているから必要なは 「米 国 で は 遺 伝 子 組 み 換 え の 表 示 は 要 ら な いという懸念だった。現に米国のトウモロコシ農家の１割で、野菜や果物にはあまり関税はかかって 「食の安全・安心」が守れなくなるのではないかいう要求をされることはないだろうというのが政る。米国の現状からして、市町村レベルまでこうを開いているのはる。むしろ米国は閉鎖的で、海外企業に公共事業

は海外企業に対する公共事業の市場は開かれていた。 実 は 現 状 で も 都 道 府 県、 政 令 市 レ ベ ル ま でと 言 わ れ る の で は な い か」 と い う 懸 念 が 示 さ れと、小さな市町村レベルまで英語で仕様書を書け

公 共 事 業 に つ い て も 「市 場 を 海 外 企 業 に 開 く者で、キヤノングローバル戦略研究所研究主幹のコメについても、ＴＰＰを推進する立場の研究

州で、州は門を閉ざしていこのように、農業以外にもいろいろな懸念が出

府の説明だ。
医療分野では、混合診療や営利企業の医療参入されている。政府はそれについて「誤解も多々あり得ない」と説明している。

山下一仁氏の試算によると、日本産のコシヒカリ

で国民皆保険制度が崩れるという懸念が出され安全の措置を一方的に変えられてしまうことはあ％を超える関税を課している品目は農産物全体

17

１㌔当たり３８０円に対して、中国産は１５０円

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るし、そもそも今は議論されていない。議論され

知 事 ア ン ケ ー ト で は 賛 成 ６、 反 対、態 度 保 留ってきている。マレーシアで開く交渉で、この先日本は交渉に参加すると言ったが、ＴＰＰのルの日程がより詳しく決まることになる見込みだ。

提出したが、与野党含めて国会議員の半分以上がールでは、交渉に参加するには今参加している９。Ｊ Ａが交渉参加反対を訴える請願書を国会にり反論すればいい」と言っているが、果たしてそそれに名前を貸しており、ＴＰＰに慎重な見方をカ国全てに承認をもらわなければいけない。国にる可能性はあるが、そのときは日本としてきっちれがどうなるのか見ていかなければいけない。

している。まさに国論真っ二つの状況である。

よって対応が違い、政府が認めるだけでよい国もその農地の今後の復興を考えると、大規模化は避農地から見ると被害を受けた農地は一部である。

もちろん大規模な災害であるが、被災県全体の私はこれについてはちょっと違うのではないかなに、その中でなぜＴＰＰなのかということだが、を受けた東北地方の農業は厳しい状況にあるのの妨げになる」というものだ。震災で甚大な影響

ＴＰＰ反対論者のもう一つの論拠は「震災復興本は交渉に参加していなかったので情報不足の感論・反対論が多く、本当の姿が見えていない。日

なかなかかみ合っていない。推論に基づいた賛成

対論者は「地上戦」のような論陣を張っていて、推進論者は「空中戦」のような論陣を張り、反るが、必ずしも国の将来像を示し得てはいない。

反対論者は農業など具体的な問題点で反対してい象論的な推進論に終始している感がある。一方、推進論者は日本の将来を思って述べているが、抽べたが、まだまだ議論が十分かみ合っていない。

来春に交渉入りして 年中に合意してしまうの入れるのは早くて来春ぐらいかなという状況だ。

が、これがうまくいっても、日本がＴＰＰ交渉にりだ。年内にも日米の事前協議は始まる見通しだ

後に日本がＴＰＰの交渉に参加できるという段取なれば、米政府が議会に通告して、それから 日る。米政府と事前協議し日本も入ってよろしいと報告するために米政府と事前協議する必要があ会への事前通告が 日間必要で、その前に議会に

ここで最大の問題になってくるのは米国だ。議

賛否両論、それぞれについての反論も含めて述けられない課題であり、それとＴＰＰを契機にすは否めないが、交渉に入っていくとして、交渉のなら、そもそもルールづくりに参加するのは無理

震災復興の妨げにる農業改革の議論は当然組み合わさっていくべき中で何が議論され、何が焦点になるか、できるだ

ではないか、という言い方もできると思う。それあるし、議会の手続きが必要な国もある。

ものかなと思う。また、自動車やエレクトロニク

けつまびらかにしていく。同時に、それが事実なについては交渉の展望でお話しする。

90

次に交渉の現状と展望について話したい。９カ

ると思われる。最近は鳴りを潜めているが、古くオバマ大統領は 年中に最終的な妥結に持っていラリアで次の交渉がある見通し。日程が徐々に入12と、かつては日本への市場参入が米国の大きな目な 過 去 の 日 米 協 議 と 違 う の は、 米 国 側 か ら 見 る

構造協議や日米包括経済協議もあった。このようの分野に限らず日米の構造問題を取り上げる日米は繊維から半導体、自動車交渉などがあり、一つになるが、久方ぶりの本格的な日米通商交渉にな日本が参加するには、日米協議がまず一つの山12と思 っ て い る 。

スで大事な役割を負っている優良な中小企業が東のかどうか、きちっとした検証が必要だと思う。

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90

国で９回の交渉を重ね、 月に大枠合意が出て、交渉入り前の日米事前協議がまず関門

北には非常に多いことが今回の震災で分かった。
ＴＰＰを推進することによって日本の製造業を守なが っ て い く の で は な い か と 思 う 。

きっきたいという目標を言っている。 月にマレーシ「参加」 ・７％、「不参加」 ・１％

11

交渉参加を表明する前の共同通信の世論調査で12

アで 回目の交渉があり、 年３月にはオースト

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は、「参加」 ・７％、「不参加」 ・１％で、拮
こう

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り、活動していける基盤をつくることが復興につ抗している。他社の世論調査もほぼ同じだ。全国

10（第 3 種郵便物認可）第600号

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平成24年 1 月 1 日

つ ま り 中 国、 さ ら に そ の 後 ろ に あ る ア ジ ア 市 場

標だったが、今は日本というより日本の向こう、対中国をにらんだアジア太平洋の戦略という面が

ＴＰＰを言い出したのは、通商的な狙いよりは、はない。どちらかといえば反対の立場だ。それが治的なメッセージにすぎない。これまでの９回のいえ、合意内容は何も示されていない。いわば政の現状を見ると、ハワイで「大枠合意」したとは一番関心のある関税の分野は関税をゼロにするこに、この先どうやって入り込むかが米国の動機とワシントンで言われているのは「通商の現場かと が 原 則 だ が、 米 国 に と っ て セ ン シ テ ィ ブ な 砂

交渉を日本政府や通商筋の人から聞くと、日本がもう一つは太平洋を挟んだ米中の安全保障上の問ら離れれば離れるほど、日本の交渉参加を歓迎し

糖、乳製品等について、関税ゼロの例外措置を求強いという事情がある。

題、その両面から米国は見ていて、単に日本市場ている」ということだ。通商関係者ほど、日本がめてきている。知的財産権保護の分野でもサービしては大きいのでないか。一つは経済的な問題、を錐でこじ開けようという、かつての日米協議と入 っ て く る こ と に 懐 疑 的 だ 。Ｕ Ｓ Ｔ Ｒ の 幹 部 はただ、 年の大統領選をにらんで、米国はとに 「日本が入ってくると、また昔のあの寝業をやっは埋まっていない。 の各分野について協定の素スの分野でも、対立点をたくさん残したままで溝きりは歴 史 の 背 景 も 現 実 の 背 景 も 違 う と 思 う 。

てきて、なかなか進まないぞ。だから、日本がもい。それは日米双方に理屈があって、野田政権はと、もつれて長引くのではないかという見方が多

日米協議がどう進むのか、いろいろ聞いてみるに対 し 米 国 が 手 を 緩 め な い こ と は 明 ら か だ 。

から見ても、かつての日米交渉とは違うが、日本の三つを即座に米国の問題意識として挙げたこと

表部（ＵＳＴＲ）代表は牛肉、簡易保険、自動車本が交渉参加表明をした途端に、カーク米通商代との交渉でも決して手を緩めはしないだろう。日

況を見ると、日米合意がそんなにすっきりいくわ

を出してくるのは間違いない。日米それぞれの状

れば、米国の業界の陳情を受けていろいろな要求のが本音のＵＳＴＲも、実際に日米協議の場に入「日 本 は 後 か ら 入 っ て き て も ら い た い」 と い う

問題から離れた安全保障上の理由がある。

てもらいたいと言っているわけで、そこには通商

それに基づいて、ホワイトハウスは日本に参加しれれば離れるほど、日本の参加を歓迎している。

Ｒの本音で、国務省とか国防総省とか通商から離もらいたい」と言っている（笑）。これがＵ ＳＴ

し参加するのなら、全部ルールができた後で来て出国で、この二つの大きな農業国が入ることによたが、カナダは豚肉、小麦、メキシコも豚肉の輸

カナダとメキシコも交渉に参加すると言い始め上げされる可能性もある。

らないとなれば、米国国内でＴＰＰはしばらく棚統領選にプラスになるかならないかの判断で、な

争点に浮上する感じは今のところないようだ。大うか。米国内の雰囲気では、ＴＰＰが大統領選の大統領選にＴＰＰを争点として上げてくるのかど

要だが、ＴＰＰが果たして雇用につながるのか、

大統領選を前にオバマにとっては「雇用」が重

こから先簡単に交渉が進むとも思えない。

案作りが進んでいるが、空欄が目立っていて、こかく雇用を立て直さなければいけないので、日本

来春にはＴＰＰ交渉に参加したいという意向を持けではない。来春にもと言っているが、それほどって、より交渉が複雑化し、を す れ ば、 国 内 で 激 し い 反 発 が 起 き る の は 必 至
で、 そ う 簡 単 な 妥 協 は で き な い と い う 事 情 が あ

大統領選を見てからでないと何とも言えない

12「日本は後で参加を」がＵＳＴＲの本音っているが、これだけ反対論が強い中で米国に言

テンポ良くいくかどうか疑わしい。

が、オバマが勝てば、再選が決まった時点でＴＰ年中の合意は難し

われたからといって引き下がるとか、安易な妥協

それではＴＰＰ全体の交渉の行方はどうか。オ

Ｐにアクセルを踏んでくる。オバマが負けて共和

いのではないか。

る。米国側も、オバマ民主党政権の支持母体は労バマ大統領は 年中の妥結と言っているが、交渉

ＴＰＰは米大統領選の争点にならない？

働組合であり、もともと貿易自由化には積極的で

21

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第600号

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（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日基本的に攻めの分野だろう。一方で、ジェネリッ「バスに乗り遅れるな」と言う人がいる一方で、 ルールがつくられることは大事で、その意味では品が出回るのは困るし、日本の特許を守るための「知 的 財 産 分 野」 も、 日 本 企 業 に と っ て は 模 倣の交渉に入っていけばマルチの交渉になる。例え求められる。それには二つあって、日本がＴＰＰ考えていくこと。そして、したたかな外交手腕が点をより明確にして、日本にとっての国益は何か

日本が向き合うべき課題は、攻めの点、守りのできるかもしれない。政府調達、競争政策、知的「地 獄 行 き の バ ス に は 乗 る な」 と 言 う 人 も い る。

ク医薬品のような懸念事項もある。

ば日米のバイの場合、一方的に言われて、それに長戦略を立てていく上で、アジアの新興国にイン

もともと通商協議はそんなに簡単に予定通りに決「競 争 政 策」 と い う の は 国 有 企 業 の 独 占 の 制 限

対して反論するような構図になるが、マルチの交党になると、共和党は民主党よりは自由貿易推進

まっていくものではないが、そこで日本が向き合などが話し合われる分野だ。例えば、ＴＰＰに入渉では、いろいろな分野について仲間を探せば共財産などはマクロのモデルに入っているわけでは

うべき課題は何か。賛否両論がかみ合わないままっているベトナムに日本が出ていくときに、国有通した主張ができるはずだ。マルチの交渉を生か

フラ輸出をしていかなければならない。そのため

来 て い る が、「攻 め る 点」と「守 る 点」を 明 確 に企業があまりに幅を利かせて日本企業が入るのをして、この分野ではオーストラリアと組む、このだから、勢い的にはこれが加速されるか、あるい

浮かび上がらせて議論することが大事だと思う。

妨げたりすることのないようにするルールづく

分野ではベトナムと組むというようなしたたかなないので、それを含めると意外に大きな経済効果

みずほ総合研究所の菅原淳一・上席主任研究員り。その先には中国をにらんで話し合いが行われ交渉戦略を取るべきだということが一つ。

には政府調達のルールが透明な形で入っていくこ（通 商 担 当） が 分 野 ご と に 守 り の 論 点 と、 攻 め のる の で 多 分、 日 本 が 攻 め て い け る 分 野 で は な い

もう一つはＴＰＰに頼らない幅広い貿易自由化

は 新 し い 大 統 領 がＴ Ｐ Ｐ を ど う 考 え る か に よ っ論点を整理された資料《４㌻の図３》がある。そか。これも一方で、日本郵政はどうか、エネルギの推進だ。「ＦＴ ＡＡＰ」というアジア太平洋全が将来的にあるのではないかという見方もある。

れを参考にすると、例えば「衛生植物検疫」は科ー政策との関連で電力会社の在り方はどうかと、体をカバーする自由貿易圏構想についても、登るとが大事だからだ。

学的根拠に基づく基準を話し合う分野で、日本にこの辺りに米国などが参入したいと言ってくる可

ルートはいろいろある。あるときは中国との関係て、もう一回仕切り直しになる可能性もある。

とって恐らくプラスの面が多い。いま放射能の問能性はないかと懸念する人もいる。

「攻 め る 点 」 と 「 守 る 点 」 を 明 確 に題で、農作物のみならず工業製品も輸入制限してこれは攻めの分野だろう。逆に日本はいま牛肉のに浮かび上がらせていくことが重要だが、それでこのように分野別に攻めの点と守りの点を明確は な い こ と を 示 す。 そ れ に よ っ て Ｔ Ｐ Ｐ の 中 でるわけで、それらに参加することでＴＰＰだけでとか、いろいろな形の貿易自由化を日本は取り得を縮めるような「ＡＳＥＡＮ＋３」とか６の方に輸入に対して月齢制限を課しているが、米国は科はＴ Ｐ Ｐ に 入 る と 日 本 経 済 に ど の 程 度 影 響 す るも、したたかな交渉ができるのではないか。

いる国が多いが、科学的根拠に基づいて安全性が学的根拠に乏しいからやめてくれと言っていて、か。内閣府の試算ではＧＤＰを０・５％押し上げ

ＷＴＯのドーハ・ラウンドが崩壊しかけているも参加すればいいし、ＥＵとの協議を加速させる

守り の 分 野 で も あ る 。

ると言っていて、大したことはないという見方もと言ったが、一方でいろいろな地域で地域ごとのマルチの交渉で味方を探すしたたかさ「政 府 調 達」 と い う の は 公 共 事 業 な ど だ が、 こできるが、数字で示し得ていない経済効果が期待証明されれば輸入制限解除を要請できるわけで、れも大きな攻めの分野だろう。日本はこれから成（ 8 ）（第 3 種郵便物認可）第600号

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

なのが世界の現状だ。日本もその中で、したたかとに、いろいろな交渉をしようとしている」ようはまとまらないので、その中の近しいグループごぞれ自由貿易圏の話がある。「学級クラス全体でり、中東は中東で、米州大陸は米州大陸で、それ独立国家共同体（ＣＩＳ）の中で進めようとした

自由貿易の話が輻輳して進んでいる。ロシアは旧的をきちっと国民に説明できるのかどうかとか、あるとか、環境の維持であるとか、そういった目から、単に農業だけではなくて地域社会の維持でのときにも、最後は税金を使うことになるわけだ

る直接支払いのような仕組みを導入していく。そう問題もある。それについては、欧州で採っていうな規模の集約ができない所をどうするのかとい

単に規模を大きくするだけでは、中間山地のよ

危 機、 リ ー マ ン ・ シ ョ ッ ク、 欧 州 危 機 も そ う だ

議論が世界的に強まってきている。アジアの通貨

ずしも豊かさをもたらさないのではないかといういろいろな国が豊かになると言われてきたが、必易自由化やグローバリゼーションを進めることで構造変化する世界での日本の役割だ。かつては貿

よく考えなければいけないと思っているのは、

ふくそうにいろいろなところに参加して交渉することで国大きな農政の転換が必要になってくると思う。

するかというのは大事な問題である。最近、政府

ＴＰＰに入る入らないは別にして、農業をどうう１人は先に登場したキヤノングローバル戦略研

農林中金総合研究所の石田信隆・理事研究員、もの違う２人の識者の話を聞いた。１人はＪ Ａ系の集まってもらって勉強会を開き、農業関係で立場

先週、共同通信社加盟新聞社の農業担当記者に主義」とでも言うべきものを示していけるのか。

るのか。構造変化する世界の中で「日本流の資本がどういう資本主義の在り方を世界に示していけ

金融資本主義の副作用が残した現実に対して日本

る反格差デモもその反発であろう。この欧米流のし、ウォールストリートをはじめ、各地で頻発す「Ｇゼロ」の世界での日本の役割

益は 守 れ る の で は な い か と 私 は 考 え て い る 。

の「食と農林漁業の再生実現会議」が農林漁業の究所の山下氏。山下氏は「関税とか減反による価

ここで考えなければいけないと思っている。

カ国・地域（Ｇい。民主党はいろいろなマニフェストをどんどんいる。これを見直さない限り、大規模化は進まな

いた人も田んぼにしがみつくような現象が起きてる。その結果、もう農業をやめようかなと思って部含め、全てのコメ農家におカネをばらまいてい

もっていくかは、ＴＰＰに加わる、加わらないは

見に開きがあるが、日本の農業をどういう方向にめていく」という論だ。聞く人によってかなり意

効率的な農業生産という、今の農政を斬新的に進はいけない。食料安全保障、環境、水資源確保、石田氏は「そもそも規模の拡大だけを目的にして要だと考えている。

か。ＴＰＰの問題を考えるときも、このことが重れ こ そ 日 本 の 目 指 す べ き 「国 益」 の 姿 で は な い間の仲介役を担えるのは実は日本ではないか。そ先進国と新興国の対立という構図があるが、その皆で集まっても何も決まらない。その根っこには（ 9 ）

戸別所得補償の見直し含め農業対策を基本方針を決定した。今後５年間に水田の営農規格維持政策はやめるべきだ。営農意欲のある人だ

貿易だけでなく、国際金融でも世界はいま極のない「Ｇゼロ」状況にあって、㌶に拡大していくという目

けに農業をやってもらい、直接支払いによって補模を 今 の 倍 の ～標を掲げているが、実際それをどう実現していく

てんする。兼営農家は農地を手放して集約化して）が集まっても、ろくな処方箋は出てこない。

後退させているが、この戸別所得補償をどうする別にして、議論していかなければならない問題だ

最後に報道の姿勢について少し申し上げたい。

全国紙が推進論の中で共同は第３の道のか。小沢一郎氏はマニフェストを守れと言って正してくるのかが今後の大きなテーマになる。

と思っている。

いく」という、かなり大胆な改革論を展開した。

のか は 十 分 に 明 示 さ れ て い な い 。

30

いま民主党は戸別所得補償によって、畑作も一2020いるが、民主党が戸別所得補償をどこまでどう修

20

10（第 3 種郵便物認可）第600号

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

新聞社によっては、日経や読売のように、ＴＰＰ
Ｑ

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ＴＰＰについての「第三の道」というのは推進の旗を振っているところもある。朝日、毎日 【質疑応答の一部】は後になって振り始めたかなという感じはある％」を掲げている自民党の対応だ。消費増税には反対ではないものの、政局優先で民主党が今やろうとしていることには反対を打ち出そうとして年の春は消費税の問題があるし、選挙がいつかとていたにもかかわらず、民主党が今やろうとしてあれば消費税増税やむなしというスタンスを取っいる。公明党も、一体改革で社会保障に使うのでる。一方に論を引っ張っていくやり方もあるだろい う こ と に な っ て く る。 消 費 税 と Ｔ Ｐ Ｐ を 含 め

具体的に何を考えているのか。いずれにしてもうが、これだけ賛否両論ある中で、今の時点ではいる消費税増税には反対の立場だ。

て、選挙ができるような情勢になるのか。

何がどうなのか、よく分からないので、そこの見いだろうし、交渉として何が行われて、どこまでが、的にも公約しており、その方向に進むだろう。だて、消費税増税は年内に税率、時期まで方針を決め

議論がかみ合っていないために、「農業を取る極めだと思う。今の時点で絶対入るんだ、絶対入ければいけないという事情もあり、それが人質に今どちらかに軍配を上げるだけの情報もなのか産業を取るのか」「米国なのか中国なのか」らないんだと言い切るのはどうだろうか？ そこなっていつ解散になるかもしれない。

Ａといった両極端の二者択一論に陥りがちだが、そは中身をよく吟味してからで、吟味の仕方を徹底

年３月までに法案を出すと野田政権は対外

うしてはいけない。一方ではなく、両方の主張を的に議論しようという意味合いだ。

年は解散

年度の予算でまた赤字国債の法案を通さな

12

実関係がどうなのか。曖昧なところをきちっと監

政府の言っていることがどこまで正しいのか、事厳しい目で見て検証していかなければいけない。

いよいよ交渉に入る段になると、政府の交渉をのは間違いであって、両方を生かして、強くして化することも大切だ。それを二者択一的に論じる性を持ち、地域社会の土台になっている農業を強支援することも大事だし、国内に雇用を生む可能

日本にとっては経済のエンジンになる製造業をか。欧州の危機は非常に恐ろしいと思う。波及の立場からすると、そんな時期ではないのではない

解散総選挙をすべきかどうか。経済を見ている

いえば、交渉の進展次第だと思う。

視し て い く こ と も 大 事 だ と 考 え て い る 。

制御が難しくなってきて、イタリアの長期国債金

高い知見も持っておられる。それぞれのところで方紙の方は農業のことを丁寧に詳しく取材され、問題を一緒に勉強し、話し合っている。各加盟地いる。欧州危機で非常の対応を取るべき局面で、る。できるだけ早く解散をというムードになってっ た が、 そ の 後 は 完 全 な 対 決 モ ー ド に な っ て い

自公両党は３次補正では民主党と協調路線を取寒い状況だ。こういうときに日本はこんな政局をがりつつあるのが、今の世界経済の様相。背筋の融危機に波及し、それが実体経済の落ち込みに広はフランスに波及しそうな勢いだ。財政危機が金利も７％を突破した。これがスペインに行き、次農業の問題、ＴＰＰにどう向き合うかという報道していていいのかと思う。

日に通信社ライブラリーで行った

そんな政局をしていていいのかという思いがある月28

講演の一部を要約、加筆した）（本 稿 はが大事だが、そのときに共同が役所なり、海外での道」だ。

いく方策を粘り強く探っているというのが「第三税は最大の争点になる。ＴＰＰが争点になるかとあり得べしと社内では見ている。そのときに消費1212が報 道 機 関 の 役 割 だ と 私 自 身 は 思 っ て い る 。

取れるような「第三の道」を探るべきだと思う。

判断していただけるような材料を提供し切ること両論を徹底的にバランス良く伝え、最後は読者にが、 基 本 的 に 賛 成 ・ 推 進 の 立 場 を 明 確 に し て い

10が、政治としては対決モードが強まっている。
特 に 問 題 だ と 思 う の は、 公 約 と し て 「消 費 税11（ 10 ）

12の交渉なりを取材したものとうまく組み合わせな
けれ ば い け な い 。

ら１００人ぐらいの加盟社の方とＴＰＰと農業の先ほど説明した勉強会は３回目で、毎回 人か90（第 3 種郵便物認可）第600号

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

日記で読む昭和史（７）「肉 な し 日」 に 限 ら ず、 シ ャ イ ラ ー が 書 き 残 したナチス・ドイツの戦時政策は、日本に「輸入」必至になってからだった。ドイツが「ベルリンの

年

月。「疎

歳以下の子供」に疎開を命じたのは、ベルリンが英軍機の初空襲を受けた直後の開」 と い う、 そ れ ま で 聞 き 慣 れ な か っ た 言 葉 自され数年後に実施されているものが数多い。

体、内務省がドイツ語を訳して付けたとされる。

は敵だ」というものだった。東京・銀座で昼食をという政令を公布。シャイラーは「次の戦争でのであっても「戦場に赴く兵士の母親になること」て解党し参加、近衛首相が参考にしたナチス流のして自ら総裁となり立ち上げた。既成政党はすべ

年１月に「産めよ増やせよ」の合言葉で人口増加策を決めた。徴兵による極め付きは大政翼賛会。「新体制」の確立を掲＊人口政策 日本は生産人口不足を補うため早婚や出産を奨励した。

ナチス・ドイツまねた戦時体制
戦争遂行のための「総力戦体制」が確立された取った作家、永井荷風に出されたのは「南京米にして奢侈贅澤と稱するに足るべきものありや。笑制策として総合切符制が実施された。国民一人一＊衣料切符制 日本は 年２月から衣料品の統

熊雄『西園寺公と政局』）。超憲法的な国家統制に精神に抵触しやせんか』とお訊ねになる」（原田はたうべきなり」と日記『断腸亭日乗』で皮肉った。

人に持ち点が割り当てられ、この枠内でしか購入なることなどに強い懸念を示していた。

しょう

日中戦争が泥沼に入り、コメをはじめ食料や生できなくなった。ドイツでは 年から「配給カーしゃ し ぜいたく

活必需品の不足が深刻化し、軒並み統制・配給制

ド」と称して行われていた。商品ごとに点数が付を呼び掛け始めたが、 年に政令による命令とな＊金属回収 日中戦争が始まってから金属回収した。これについてのシャイラーの分析、予測はに、欧州大陸を席巻するドイツに目を奪われ推進た。 松 岡 洋 右 外 相 と 陸 軍 の ド イ ツ 信 奉 者 を 中 心設。 そ の た め 日 独 伊 「三 国 同 盟」 の 締 結 に 走 っ

新 体 制 の も う 一 つ の 柱 は 「東 亜 新 秩 序」 の 建

たずになりつつあった。 年５月から東京で毎月２回

けられるなど、日本はドイツ方式をほぼ完全にま

備委員会段階から、天皇は再三「近衛に『憲法の「肉 な し 日」 が 始 ま り、 肉 屋 は 肉 の 販 売、 食 堂 な

ねて導入した。

米ＣＢＳの放送記者として、米国の参戦直前ま鋭い。
「（三国同盟は）米国を脅して戦争の局外に立たせておくことが狙い」だとし、「アメリカ人

ぼんしょうの対象となり、根こそぎ回収の対象になる。先行の性格を正しく判断するとすれば、誰ひとりこんなものではたじろぎはしない」「ヒトラーの期待

くず堂は昼食に安シチューしか出さなくなった。料金 「銅、真 鍮、錫、鉛、ニ ッ ケ ル」の 供 出、次 い でによる本土爆撃が開始された日）。

のかさっぱり分からない」と書いている（年９う」。そして「日本がこれでどういう利益を得るするものとは、まさしく正反対のものになるだろ
年８月で、Ｂ月（国分 俊英 ＝共同通信社社友）

40＊学童疎開 東京で学童集団疎開が始まったのは

月 日の数カ月前。サイパンやテニアンで玉砕29が相次ぎ、そこから発進する米軍機による空襲が

27

44

24

なる。シャイラーは当日のことを、ホテルでは魚ば れいしょもなく、食べられたのは「馬鈴薯と缶詰の野菜だけ」（ 年２月 日）と記している。
23

11に充てている」。さらにそれが「肉なしデー」とは「まともなごちそうと同じ」で、差額は「戦費 「教会の鐘も外して」出す命令が出る。

すずしたドイツは

年 の 「金 属 や 屑 鉄」 に 始 ま り、42

しん ちゅう40

月にった。翌 年には寺院の仏具や梵鐘まで強制供出
年

10「ア イ ン ト ッ プ フ （一 鍋 料 理） デ ー」 を 設 け、 食

『ベ ル リ ン 日 記』 に よ る と、 ド イ ツ はでベルリンに駐在したウィリアム・シャイラーの

39

41
39

ス・ドイツが先行実施していたやり方だった。

どは肉料理の提供が禁じられた。実はこれ、ナチ

42砲弾の餌食」をせっせと産ませるためだと書く。 「一国一党」に近い組織ができた。だが、その準39

じゃが芋をまぜた飯」。荷風は「今日の東京に 果げて再登場した近衛文麿首相は、その推進組織とドイツは 年、婦女子の大きな任務は結婚の枠外

10

１９４０（昭和 ）年のスローガンは「ぜいたく

40

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40

（ 11 ）（第 3 種郵便物認可）

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藤

眞

樹

太

人員整理で実質的に采配を振るった加賀山之雄副総裁（当時）も他殺説を強くにおわせた。結局、

年７

捜査本部は自・他殺両説に結論を出さないまま同年 末 に 解 散、 事 件 は 迷 宮 入 り と な っ た （月、殺人事件としては時効成立）。

自殺説、他殺説で報道合戦

殺説を採り、各社入り乱れての激しい取材競争と水共同・事件記者の聞き書き（２）

秘密報告書「下山白書」の謎を追う
前身）が肥大化した人員整理に踏み切った１９４なったが、共同通信は編集幹部が他殺説にこだわ

事件報道では毎日新聞が自殺説、朝日新聞が他

初代国鉄総裁怪死事件の「下山事件」ほど共同

９（昭和 ）年７月。この大量首切りには連合国（共同通信社社友）

通信社社会部と因縁の深い事件は他にないだろ

64

間や後輩たちにも伝染した。『日本の黒い霧』を及にこだわり続けた斎藤茂男だが、彼の熱病が仲う。主役は「下山病」患者を自称するほど真相追件）、松川事件（東北本線列車転覆事件）と国鉄

後には三鷹事件（三鷹駅構内での無人電車暴走事し、事件前の５月には予讃線列車転覆事件、事件

軍 総 司 令 部 （ Ｇ ＨＱ ） の 強 い 意 思 が 働 い て い た

当の若手記者、山崎稔だった。しかし、共同の出を入手した。手柄を立てたのは当時、捜査１課担

警視庁捜査１課がまとめた秘密捜査報告書の現物た取材合戦も下火になったる中で、現場の記者たちは自殺説だった。そうし

月 日、共同は書いた松本清張とも協力関係にあり、朝日新聞のにまつわる怪事件がきびすを接して発生した。

取材史』による）。米国立公文書館の公開資料を（片 山 正 彦 著 『こ こ に 記 者 あ り 村 岡 博 人 の 戦 後Ｂ、村岡博人に届けようとしたことが端緒だった

容 に 関 す る 記 事 を 出 稿 し た が、 遺 族 が 社 会 部 Ｏ

安本部職員、山口武夫が残した文書ファイルの内

月、共同通信は事件当時、捜査に当たった国鉄公略組織が旧軍特務機関関係者らを利用し始めていＣＩＡが東京支局を開設し、キャノン機関など謀が変質していく過程にあった。発足したばかりの義運動に対する敵意が強まり、日本の民主化政策

周辺では東西冷戦の進展とともにアジアの共産主

折から当時の最高権力者、マッカーサー将軍の闇に沈んでいたかも知れない。自殺、他殺論者をら、さすがの怪事件も論議の材料不足で、歴史の書」 と 呼 ば れ た こ の 公 文 書 が 暴 露 さ れ な か っ た

さ に 掲 載、 大 き な 反 響 を 呼 ん だ。 後 に 「下 山 白と「改造」が 年２月号に同一文書の内容をつぶ味な扱いに終始したが、総合雑誌の「文藝春秋」

稿記事はどうしたわけか加盟紙に評価されず、地ァ イ ル』（２０００ 年 刊）も、問 題 意 識 は 社 会 部

田甲子七官房長官などは他殺想定の線上での捜査た。米国の対日支配工作の一環ではないかという斎藤らの営為は下山の死を謀略の結果とみる他

継続で圧力を掛け続けた。もし極左分子による犯傾いた。これに対して、ＧＨＱ や吉田茂内閣の増50）が専用車で東京駅前の国鉄本社に通勤途中、

年 ７ 月 ５ 日 午 前、 下 山 定 則 国 鉄 総 裁 ＝ 当 時

しも やま さだ のり

簡単にまとめておこう。

若い読者が話の筋道を追えるように事実関係をは不可能である。

殺説を前提に組み立てられた。何しろ日本人が史行という捜査結果が得られれば、労働争議を抑え （当時の警視庁下山事件特別捜査本部は自殺説に上初めて異民族による軍政統治を経験した時代の込むのに都合が良かったからだろう。加えて国鉄

49

日本橋の三越本店前で下車、店内に入って行方不47

事件 記 者 た ち の 執 念 に 連 な っ て い る と 思 う 。

出来事である。事件が起きたのは、国鉄（Ｊ Ｒの渉猟し、米中央情報局（ＣＩＡ）の対日工作を初

17

問わず、この文書を引用せずに事件を論じること

12

疑問が湧いて当然である。

49

めて包括的に実証した春名幹男の労作『秘密のフ年

矢田喜美雄とは一種の戦友だった。２００２年７

24

第600号

（ 12 ）（第 3 種郵便物認可）

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明に。国鉄は前日、国鉄労組に約３万７０００人

根拠となったが、松本清張ら他殺説側は替え玉人う場所で殺されて、あの場所に運ばれた場合は、以外にはない」として地取り捜査に徹した。「違ありません」という考えから調べたところ、下山

よほどの偶然性がない限り、本人には土地カンが物論を展開した。
政治の干渉に捜査官が反発の第１次人員整理を通告していた。６日未明、国鉄常磐線北千住─綾瀬間でれき死体が発見され、年６月

総裁が中学生時代や東京鉄道局長当時に現場付近年』（

刊・非売品＝以下『回想』）に「下山事件白書始を幾度も訪れていることが分かったという。捜査山 崎 稔 は 『回 想 共 同 通 信 社

れき断列車は田端駅発の下り平行き第８６９貨

末記」という一文を寄せ、当時の経験をまとめて

名刺 な ど の 所 持 品 か ら 下 山 氏 と 確 認 さ れ た 。
物列車だったが、同列車の現場通貨時刻（同日午いる。
「れき断現場を数多く踏んでいる（１課の） １課も山崎もこれで自殺説が確定と思い込んだ。

96

前０時 分）の約１時間前、進駐軍専用の横浜発

50

他殺 死 体 運 搬 説 が 出 た 。

札幌行き第１２０１貨客列車が走っており、後に（死 後 れ き 断 と い う） 解 剖 結 果 が 出 て か ら も、 死Ｔ 主 任 ら は、 自 殺 と 判 断 し て い ま し た。 東 大 の医学教室と合同捜査会議を開き、自殺推定という

８月１、３の両日、警視庁は東京地検、東大法で、他殺説の有力な根拠となったが、慶応大学の司法解剖所見は「死因不明、死後れき断と判定」

東大医学部法医学教室（古畑種基主任教授）の殺説に傾き、生体れき断とみる中館教授の法医学て）動じません」と記した。１課担当の山崎は自

あの状況はどこのデカ長が見ても自殺と（断定し体の一部の所見より、現場の総合的結果が大事、たのが評価され、東京地検や東大法医学教室から

査は毎日新聞が１課は「他殺説にこれという決め手がない以上、固まっていた。山崎の『回想』寄稿文によると、49年 ７ 月 6 日未明、常磐線綾瀬駅付近で下山国鉄総裁がれき死体で発見された現場（共同通信社提供）

ふるはたたねもと

中館久平教授は死後れき断の判定は根拠薄弱とし的見解を支持するようになった。共同通信は７月日、「東大法医所見に批判おこる」という記事て 自 殺 説 に く み し た。 警 視 庁 は ７ 月 ７ 日、 捜 査
１ ・ ２ 課 合 同 捜 査 会 議 を 開 き、 他 殺 説 が 優 勢 で止の東大法医学教室に白衣を着て、公然と出入りを配信したが、それは山崎の執筆かもしれない。

に当たっていた。当時から刑事、公安の捜査官でする朝日の矢田喜美雄記者だったようだ。矢田は「特 捜 本 部」 が 設 置 さ れ た。 警 視 庁 に 公 安 部 が なは捜査手法などが異なり、反目の芽が出ていた。

米陸軍憲兵監部所属のＣＩＬ（犯罪捜査研究所）

山崎を不快にさせたのはどうやら、立ち入り禁

この間、重要情報があった。事件現場から遠くに下山総裁によく似た紳士が午後２時ごろ現れ、嘱託扱いされていた。自他殺論争は取材記者間のない東武線五反野駅に近い同伴旅館、「末広旅館」 職員からの情報で、現場付近の血痕採取に従事し午後５時半ごろ個人的な反目と対立にまで発展したのである。

スクープして、

この疑惑を打ち消すデータを徹底的に積み上げる

捜査１課の係長や主任刑事たちはほぼ自殺説に同紙の自殺説の

この聞き込み捜まで休息した。

下山定則国鉄総裁（共同通信社提供）（ 13 ）

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い時代で、捜査２課が思想犯罪、集団犯罪の捜査12（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第600号
平成24年 1 月 1 日

判断になっていた。だが田中栄一警視総監と坂本智元刑事部長が急にどこかに呼び出され、戻ってしてやろうと意気込んだ次第です」とある。
この記述には不正確な点があり過ぎる。まず、年、 講 談 社「下 山 白 書」 の 漏 出 に つ い て の ま と ま っ た 記 述は矢田喜美雄の『謀略下山事件』（

殺説に落ち着かせるためには捜査報告書を世に出刊）にある。矢田は同書で、捜査１課に世論を自第２部には「９月 日現在」と記され、ガリ版刷

す他はないと考えた幹部がいた。その男は賢明にたため、冷や汗をかきながら言い訳したと回顧しのではないだろうか。彼は８月３日の合同捜査会

崎は表紙の日付が頭にこびりついて記憶違いしたに自殺推定の公式発表が出ると事前に報告してい 「秋風の吹き始めるころ」と言えば ９月だが、山しかし、矢田の説明にも奇妙な点がある。彼は者にわたりを付けたというのだ。

全国ネットでニュースを流す共同通信社の山崎記もリーク先に自殺説を唱える毎日新聞を選ばず、冊が完成したのは 月ている。山崎は警察首脳部のふらつきの原因は吉議に提出された文書も一時的に入手し、メモした

ただし、山崎が警視庁の秘密捜査報告書をどうから捜査報告書を持ち出そうとするのを見て見な

Ｘ主任の対応もおかしい。取材記者が自分の机蔑していたことがうかがえる。かなり推測を加えと書いた。矢田は山崎を捜査１課の手先として侮も報告書は手に入れることができたようである」

時あけっ放しだったとみえて、山崎記者でなくてやって入手したかについての「回想」はあまり当いふりをすることはあり得るが、大部屋の中で碁た文章である。

とは異なる文書のはずだ。

てにならない。彼の記述を要約すると、「合同捜を打っていた。碁相手の部下の面前で秘密文書をた か ら、 こ れ は 書 い て 欲 し い の だ と 解 釈 し ま し部（捜査官）の屈折した気持ちも分かっていまして、「政治的な圧力で発表を押さえられた捜査本

分厚い２冊の書類を持って大部屋を出た」。そし持った私を）チラッとも見なかった。私は悠々とた貸してよ』と言った。Ｘ主任は（書類を両手にの。まさか発表するわけないネ。よかったら、まとのある書類が２冊載っていた。『これどうする

う「回想」とは全く異なり、山崎が特定の人物か 〝内職〟は当時、ほぼ常識だった。

査１課主任が資料持ち出しをあえて見逃したといけだ。ある人に頼んで」と説明した。これだと捜１課のデカが集めた資料をまとめたのを借りたわータの積み重ねしかないから、死ぬまでの行動を念に追うしかなかった……（取材も）そういうデの彼の行動、死ぬまでの日常行動の積み重ねを丹

理的決め手がない……だから（捜査１課は）日常に語った。「自殺か他殺かには、はっきりした論代の友達がいたという。貧しい通信社記者たちのだ。当時の文春編集部にヤマウチの早稲田大学時る）と 相 談 し て、「ブ ツ」を「文 春」に 売 り 込 ん

を退社した。『回想』寄稿では友人Ｋ となってい同僚のヤマウチ某（山崎によれば、ほどなく共同稿記事が評判にならなかったことに落胆、社会部

こんな経緯が浮かび上がった。山崎は共同通信出

山崎とのインタビューと『回想』寄稿文から、一方、「文春」のライバル誌、「改造」には同盟た。特に弱腰の上司・警視総監に反発する気持ち
うっぷん

ら借り出したことになる。

２誌に同時に流れたのだろうか。

なぜ共同通信が入手した「下山白書」が外部の同盟・松方三郎・吉田茂

査会議に提出した報告書は借り出して寸時わが手

山崎は 年５月、われわれとのインタビューで渡してしまうとは、ちょっと考えられない。

だった」「確か秋風が吹き始めたころ、Ｘ 主任のにあったが、すぐ返した。上下２冊の分厚い書類「下山白書」のネタ元割れず

田首相の指示だったとして、「大きな政治的な力りの日とされている。

くると自、他殺両面での捜査という方針に逆戻り 「下山白書」第１部の表紙には「８月 日現在」、してしまった。山崎は警視庁キャップの高田秀二
まさ み

73

この記述の末尾に「捜査１課の金庫というのは常（後 に 共 同 通 信 社 専 務 理 事） と 斎 藤 正 躬 社 会 部 長

15と述べているが、それが正しくても「下山白書」

15

が動いたことがはっきりした」とも記している。

12

15も知っていましたから、では私がその鬱憤を晴ら（ 14 ）

20

第600号

大部屋に入り雑談をしていると、机の上に見たこ 『回想』寄稿文の話に全く乗らないまま、断片的01（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

ら取り上げ、「改造」側に渡したという。

ら、高田は「文春」から戻ってきたブツを山崎かを頼み込んだ。フォトコピー機などない時代だか同盟の仲間だった高田秀二警視庁キャップに借用なった小野田某がいて共同出稿記事に目を付け、通信出身で、産経新聞社を経て同誌の編集幹部に元だけは最後まで守秘するよう命じたという。共になったばかりの斎藤正躬は山崎に対して、ネタ

路について山崎の尋問を重ねた。当時、社会部長

察当局は連日、監察官を派遣して、文書入手の経礼金が一銭も出ず当てが外れた。そればかりか警を出すことはなかったが、高額を見込んでいた謝

がってなんだ」となじられた。山崎が高田の名前され、「お前、ひでえサムライだな。二股かけや件と警視庁文書漏えい騒ぎの中で、松方が吉田首改名）が「随筆家」として加わっている。下山事に共同通信社専務理事、松方義三郎（後に三郎と作家、舟橋聖一、石川達三の座談会があり、これと辰野隆東大教授（仏文学）、評論家、林房雄、ある。「政治と文学」という見出しで吉田茂首相「改 造」 ３ 月 号 に は 見 逃 せ な い 記 事 が も う 一 つ

ほのめかしたかったのかも知れない。

及したのは、共同通信経由の入手ではないことを年の同盟通信社職員名簿によると社会部員として「小野田政」の名がある。経歴不詳。

同の編集幹部たちもさぞ頭が痛かったことだろ（注）
両誌は 年１月５日同時発売の２月号に報告書

相と同席して何も話をしなかったはずはあるま

頭 に「改 造 社 編 集 局」署 名 で、「前 月 号 …… は 意を調べると、奇妙な矛盾が発見される。続編の冒「下 山 白 書」 第 ２ 部 を 掲 載 し た 「改 造」 ３ 月 号

斎藤茂男ら社会部記者は米占領軍の謀略による

Ｑ 民政局に所属する情報官だった。

駐日米大使夫人の弟のマック・松方は当時、ＧＨい。ちなみに松方の甥で、ハル・ライシャワー元

おいう。山崎は警視庁詰めから配置換えされた。

の内容を大々的に掲載した。「文春」の「下山事㌻に及んだ。「改造」はよりセンセーショナルな外な反響をよんでいるようだが、真実こそ民主主他殺説を追ったが、当時、米当局や吉田政権も他件捜査最終報告書 自殺、他殺の議論を決定する扱いで「下山白書」と命名し、解説文で警察の捜義の味方である信念のもとに、ここに敢えて第二殺説での捜査をけしかけた。社内外の他殺説に対書き込まれていたことであった。矢田喜美雄ら謀「自 殺 資 料」 の 項 目 で は、 さ ま ざ ま な 補 強 情 報 がほとんどが「ナシ」と記入されているのに対し、という評価が立てられ、「他殺資料」については

載を一応打ち切る。なお、続編は出所を異にするられ、「遺憾ながら未完のまま今月号をもって掲

誌の末尾に「◎お断り」という小さな通告が載せいる」と大見えを切っている。ところが、同じ雑成中の『第３部』報告書の大半もすでに入手してこうかん

略説を追求するジャーナリストたちが後に「下山新報告とともに他日を期し、改めて続載し、一日問題の報告書 全文百五十枚」と銘打つ記事は

査が自殺説に大きく傾いていることを指摘した。

部全文を掲載した。もとより本誌は巷間に乱れ飛あ

自殺説を強烈に印象付けたのは、この報告書のして松方三郎は何を考えていたのだろうか。（敬白書」が自殺説を主張するために、捜査で得られも速き事件解決のために資することをお約束す

称略）

捜査事実の各記述項目に「他殺資料」「自殺資料」 ぶ他、自殺のいずれにも断じて組せず……目下作

た参考人供述などを故意に取捨選択していたと指雑誌社内で意見対立が起きて、妥協点が見いだせる。（編集部）」と釈明している。どう考えても、入手した㊙公文書を同時に二つの雑誌に渡せばなかったとしか考えられない。「編集部」通告が摘す る こ と に な っ た の は う な ず け る 。
一 種 の 裏 切 り 行 為 に な る。 山 崎 は 文 藝 春 秋 新 社

わざわざ「出所の異なる新報告」が存在すると言（ 15 ）

44
50（当 時 は こ の 社 名） の 大 ボ ス、 池 島 信 平 に 呼 び 出

現場に立てられた下山総裁の供養塔に手を合わせる人たち＝49年 ７ 月 ８日（共同通信社提供）

36（第 3 種郵便物認可）

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第600号
平成24年 1 月 1 日

第 ８ 回・対外情報発信研究座談会

2011年 ９ 月30日

〈出席者・敬称略〉

山

輝

雄（座長）

一

ではないか。それにはいろいろ構造的な問題がある と い う こ と を 説 明 し て い た だ き ま し た。 最 後に、そうした状況の中で共同や時事のような日本の通信社が果たすべき役割あるいは果たしていける可能性、それは主にアジア関係の領域で、そこす。本日はＡＰ通信社で長年、記者、エディター

長谷川 第８回対外情報発信研究会を始めまますが、ごく簡単にまとめると、そのようなことうこと。それ以外の論点もいろいろあるかと思いは分析や解説記事の深みというものが必要だといでは国際通信社と十分競合できるはずだ。それにとして活躍され、東京支局の総支配人および北東を話していただきました。

から見た日本の対外情報発信」という題で基調報件が興味深いお話でした。ロイターから日本政府

ロイターが明治政府からおカネをもらっていた

明治政府がロイターと秘密契約告をしていただきます。グローバルにニュースサに持ちかけて、おカネをもらっていました。私も伺えればと思っています。

《基調報告》（ ～ ㌻参照）
有 山 （座 長） 基 調 報 告 を し て い た だ い た 我 孫

た。さらに私が調べたら日本外務省にも書類があ言 っ た ら、 ロ イ タ ー の 文 書 館 に 書 類 が あ り ま しに英国に帰ったときに、ちょっと調べてくれ」と

ら対外情報発信の在り方について率直なご意見を 『 The Power of News』を 読 ん で 面 白 い 問 題 だ と思い、友人の英国人ピーター・コーンに「夏休みービスを展開している国際通信社の立場、視点か

いただきました。我孫子さんからは「外国通信社

アジア総支配人も務められた我孫子さんにおいで

国際通信社から見た日本の対外情報発信

共同、時事はアジア報道に活路を有夫（東京経済大学教授）

和陽（前ＡＰ通信社北東アジア総支配人）

藤一（国際教養大学大学院教授）敬紀子さんは、日本人で外国通信社の責任ある地位にりました。この取り決めは明治 年から明治年就いて活躍された数少ない方です。報告では一つの状況、二つ目は日本発のニュースは今まで基本という世界的な通信社の発展過程と日本での活動ようして、ロイターもそれで一定の役割を果たしてロイターを日本の一種の広報機関として利用し明治政府はロイターと秘密契約し、カネを出しまで続いていたようです。

的には欧米の通信社が主に重要な役割を果たしてている。これは非常に面白い問題です。当時のロ目は我孫子さん自身の体験を踏まえながら、ＡＰきたということ、三つ目には欧米の通信社が現在（ 16 ）

我孫子
伊桂
英（ジャーナリズム研究者）

後彦
夫

イ タ ー は 経 営 難 で、 お カ ネ が 欲 し か っ た よ う で

我孫子 ロイターは当時、政府からかなりの補の国際情報の流れの中で、東京から撤退とまではており、日本発のニュースが減少してきているの

す。

31

向
和 明
豊
龍

29

いかないかもしれませんが、中国にシフトしてき27（日本大学講師）

田（同盟育成会理事長）

内（新聞通信調査会理事長）

長谷川
山
保

（
「メディア展望」編集長）

於・日本プレスセンター

25（第 3 種郵便物認可）

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平成24年 1 月 1 日

ターの独立性に対して疑問が出された時、その言と同盟国の広報活動の配信を行った。それでロイス・ロイター」というサービスをつくって、英国社の通常のニュースサービスの他に、「アジェン

助金を受けていました。第１次世界大戦の時、自政府もいろいろやっていました。

にもこの書類が非常に詳しく残っています。日本て、いろんな資料を持っています。日本の外務省

タ ー も 極 秘 事 項。 ロ イ タ ー は 文 書 館 を 持 っ て いっています。もちろん日本政府も極秘事項、ロイ

倒的に大きな意味を持つんですね。

しにはできなかったから、日英同盟というのは圧本と協力する。日露戦争なんてイギリスの協力な価値というのを見ており、とりわけイギリスが日すね。特に欧州の外交団は日本のアジアでの利用

そういう中で、例えばアメリカのプレゼンスは日本にとってどうだったかというと、そんなにな

日本政府に対して、世界の商業的なあるいは経済情報とかそういったものを提供する。

い。第１次世界大戦まで日本の外務省でアメリカ

我孫子

あって、政府のためにではない」と言い訳をした

日本の代弁者になってそれを海外に発信する、配派はほとんど力がない。欧州一辺倒で、基本的にい訳に「われわれは政府とともに仕事をしたのでとの こ と で す 。

信する。そういうことだと思います。

有山 ただ、外国政府からおカネをもらったわ

イギリス、フランスです。そういうことも背景にあるから、日米同盟みたいなものをつくらなきゃ

日本政府が発表して世界に流しても信用されないので、これはロイターのニュースだとしいけないという意識がかなりＡＰにもあったので

有山

通信社だと一般に思われているが実は──というて流してしまおう。日本政府がロイターにニューはないかという気がしますね。

けですからね。ロイターはそういうことをしないこと に な っ て い ま す 。

スを提供して、ロイターの名前で発表する。そうすると世界的に信用度が違う。ちょうど条約改正

政府の意図とＡＰあるいは通信社の意図というの

我孫子 この議論は政治の世界と言いますか、

桂 インドの植民地化の時は、全面的にビジネ問題とかいろいろな国際状況の中でそういう日本

は全く分けて考えた方がいい、一線を画した方がスも 国 威 発 揚 も 一 緒 に や っ て い ま し た 。

政府の外交戦略と、もともとロイターは、文書でいいと思います。

駐 英 大 使 が 加 藤 高 明 に 代 わ り、 加 藤 は「日 本 政 府 が い く ら お カ ネ を 渡 し て も、 そ の 通 り

見る限りは経営が苦しいということもあって、も有山
ニュースを配信していないから、こんなロイター

う仕方ないというか……。

など欧州３大通信社によるカルテル支配があり、したいという意向があった。ところが、ロイター

当時はＡＰが大きくなりつつあり、海外に配信を過大評価して、おカネを渡すのはやめよう」とロンドンで交渉したようですね。
ええ、ロンドンで駐英大使とやっていま

我孫子
有山

聯合社（聯合）と協約関係を結ぶ。それにロイタ配信できない。それに対抗するために、日本新聞
本格的通信社設立でＡＰが提言

ーはすごく怒るわけです。これは政府というよりますか、それを打ち破ろうとする意図があったとも通信社の世界での支配体制に対する反乱といい

１９１０年ごろから、ＡＰがかなり積極的すね。
桂に日本に働き掛けて、ナショナル・ニュース・エ
ージェンシーを持てと言います。その背景には思います。だから、政治的なものとは一線を画し

ただ当時、太平洋の海底ケーブルという年の日英同盟成立があります。日清戦争の後、義有山て議論すべきではないかと思います。
に遭ったりすると、日本軍が非常に役に立つんで和団事件などが起こって各国外交団が中国で困難

02

言ってやめる。それが外交文書に非常に詳しく残長谷川和明氏（ 17 ）（第 3 種郵便物認可）

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平成24年 1 月 1 日

ンシー」のモデルを日本にアドバイスしていた、では、ＡＰは「ナショナル・ニュース・エージェている方が通信社の活動上も良かった。私の理解ケーブルの方が重要であって、ロイターに依存しした。ですから、日本としてはむしろ上海の海底も日本に送るということ自体がまだまだ不安定で信社がアメリカにニュースを送る、あるいはＡＰのはまだ安定していないから、日米間で日本の通誰も疑わないだろう」と。

を持っているから、まさかそんなことをするとはす。国務省が言うには、「ＡＰ はそれだけの評判

れを国務省が支払う」という提案があったようでかわらず、かなりいい報酬を払ってくれれば、そして雇ってくれ。そして記事を書く書かないにか

米の主要な新聞社のエディターをＡＰの特派員と敵意を和らげるために、米国務省からＡＰに「南諸国はアメリカに対して敵意を持っていた。その有 山 普 通、「代 表」と 入 っ て い ま す ね。だ か伊藤 「代表」は入らないのもあるのでは？

ういうふうに訳しています。

之助さんもそう訳しているし、日本の外務省もそで書いて、翻訳で「国家代表通信社」と、古野伊ョナル・ニュース・エージェンシー」とカタカナですよね。だけど、日本のものを見ると、「ナシル・ストーン（が書いたもの）には出てこないん

その時のＡＰ総支配人は「それは補助金を意味

く て「国 民」な ん で す。「ナ シ ョ ナ ル」を 当 時 は

国際通信社の最初の発起の文書は「国際」じゃな

ら、そういう理解を当時はしてしまった。ただ、とい う の が 実 態 に 近 い で し ょ う ね 。
桂 「ヨ ー ロ ッ パ の こ と ば か り 考 え る な よ。 おしますね。もしも、われわれがそういうことに手そ う い う ふ う に 理 解 し て い た。 そ こ の と こ ろ のそれ以上話は進展しなかった。要するに、政府のん寄っていって、日本の通信社の問題を考える上のだろう。だけど、いずれ「国家」の方へだんだ

けいもう

れたちのやり方はこうだぞ」ということを啓蒙しを染めたら、われわれの信頼性や評判は地に落ち

てい る わ け で す ね 。
我孫子 考え方としては、ＡＰの理念としてのために何かやるということに関しては一線を画すで非常に重要な問題だなと思います。

てしまいます」と素っ気なく答えたとのことで、 「ナショナル」の理解がかなり当時も揺れていた「情報の自由な流れ」、政府から規制を受けない独というのがＡＰの立場だった。しかし、ヨーロッ

米国務省の工作協力要請を拒否立した存在ということが基本にあったと思いま

年。満

33

伊 藤 「情 報 の 自 由 な 流 通」（ the free flow of）と い う 言 葉 は 第 ２ 次 大 戦 後 に 国 連
information「情報の自由な流通」

独占することができたわけですね。

府から支援を受けて回線を押さえていた。それで線を押さえた会社が強かった。ロイターは英国政術からすれば、あり得ないわけですが、当時は回

我孫子 ロイターの支配というのは、現在の技の力もかなり長い間打破できないでいた。

州事変の２年後だから、遅いですよね。イギリス

ターの独占を切るわけでしょう。それが桂 聯合とＡＰが相互的な関係を結んで、ロイ
パの通信社は政府と近い関係を保っていた。ロイが一つのキーワードだと思います。確かにメルビ

この「ナショナル・ニュース・エージェンシー」

有山 私も日本の通信社の問題を考える際に、我孫子 もう一度調べると面白いと思います。

というのは非常に面白い問題ですね。

有山 それを日本側がちょっとズレて理解した

フもそうです。

我孫子 フランスのアバスも、ドイツのウォル

桂 フランスの場合なんか完全にそうですね。

を伸ばしていった。

ターの場合、大英帝国の権益を共有しながら勢力す。
第１次大戦の時、ロイターは英政府のためにいろいろな広報活動をやっていますね。当時、南米

有山輝雄氏（ 18 ）（第 3 種郵便物認可）

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平成24年 1 月 1 日

と思ったのですが、そうではなく、もっと前から戦への反省から、こういう言葉が出てきたのかな

決議とか宣言でたくさん出てくるので、第２次大言うわけですね。

アメリカや今度はイギリスも一緒になってこれをコ）のマクブライド委員会ができたときに、またろうかという議論をする人もかなりいます。

る。そういう野放しな自由ということでいいのだ

デジタルメディアにどんどん出ていったりしていす。第１次大戦の後はイギリスがその攻撃の対象

ろな軸があって、例えば愛国的な報道や愛国的な題があると思います。むしろメディアにもいろい

それを規制しようとすることには、問有山 第１次大戦で出ています。国際連盟ですになっていて、アメリカが攻撃する。イギリスはトーンの報道かあっても、フォックスなどはそれ

我孫子

ごく議論された。ＡＰ総支配人のケント・クーパ

利権を持っているから、「情報の自由」を掲げてで視聴率を伸ばしたわけですが、それはそれでい有 山 た だ、 パ ー ト ナ ー 同 士 の 関 係 が 違 い まーらが国際会議に出てきて、「自由な流通を」と攻撃します。

あっ た の で す か 。

主張 し た 。

フロー」に対する敵であるという考え方をアメリ

社会主義の国と新興国、それがある種「フリー・論のときには、まだ社会主義の国があったから、ます。ですから、それはできないし、あくまでもをしてしまったら、そのメディアの命取りになりうのは必ず分かるし、指摘されます。うその報道問題ないと思います。いわゆる報道での誤りといい。だけども、それに対する別の対立軸があれば有山 アメリカ側はそういう理屈です。

カが出しました。これはクラシカルなテーゼとし一定のジャーナリズムの規範を守りながらであれ世紀になってマクブライド委員会での議

我孫子 独占を打破する前に、ジャーナリズムては認めるけれども、どんな状況でもそれを言いば、報道の自由というのはやはり守られるべきだ

桂とは何かと考えた場合、政府などから規制されて続けられるほどの真理であるかどうかというのはと思います。

伊藤 ロイターの独占を打破したいということ報道するものではないという考えが根底にあるわ

非常に疑問に思います。「情報の自由な流れ」とです ね 。

け で す。 the free flow of information
はアメリカのジャーナリズムの中に根幹となっています。

いうのは、きょうの議論でも問題になるべきこと

伊藤 情報の自由な流れというのは「思想の公それを侵害する検閲など、いろいろな規制に対し

開市場原理」と親和的で、うまく合いますね。

ないですけれど、民主主義を原点としています。

カの「民主原理主義」と言ってもいいのかもしれ

ういうものが育ってきている。そのＮＰＯも単な

営利の小さな放送局というかＮＰＯというか、そ聞社が経済的に苦しくなっていくと、代わりに非向後 アメリカでリーマン・ショック以降、新民主主義を守るためには表現の自由、報道の自由る素人ではなくて、いい記者をどんどん吸い上げ

アメリカの報道界というのは、アメリは担保されなければならないということが根底にている。例えばサンディエゴだと、地元の詳しいニュースを報道するプロパブリカとかサウンド・オブ・サンディエゴとか。アメリカでは必ずそう

アメリカのいろんな議論を見ていても、フォックス系のメディアがどんどん大きくなって、

我孫子 東大教授の林香里さんによると、アメいう新しい芽が出てくるんですね。
らにニューズ・コーポレーションのマードックが他の良心的なメディアが駆逐されていったり、さ桂

あるわけですね。

我孫子だと思います。

年代末に国連教育科学文化機関（ユネス我孫子和夫氏（ 19 ）

20ては 反 対 す る と い う こ と で す 。
桂70（第 3 種郵便物認可）

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平成24年 1 月 1 日

い。アメリカでも日本でもそうですが、一つの都という観念があるが、欧州ではその辺は意外と緩

リカでは政府から補助金を受けるのは絶対駄目だか。

として東京支社の記者数はかなり減っていますから露出度が低下しているというが、ＡＰの現状

うなのか。日本の国際的な影響力が低下しているがあるのですか。

地代が安いとか人件費が安いとか、そういうこと

桂 バンコクにアジア編集本部というのは、土１紙になってしまって、選択肢が少なくなっていとかそういうことではなくて、空きができたとき

我孫子 減っています。それはリストラをする

れてきて、東京のスーパーバイザーがそれを編集あって、アジアの各支局からの記事は東京に送らされる前の昔は、東京の編集長がアジア編集長で我孫子 そうだと思います。サービスが細分化

市や県で以前は複数の新聞が発行されていたのがる。ドイツあたりでも、一つの市に幾つかあったに補充をしない。そういうかたちで徐々に、前にニュースのニーズが多様化し、もっと幅広く、新新 聞 が 倒 産 の 危 機 に ひ ん す る と、 補 助 金 を も ら

有山 ピークがいつにあったか分かりませんけ

聞社向けのサービスやオンライン向けのサービス

してニューヨークに送信していました。しかし、れども、そこから見るとかなり減っていますか。

を提供するとなると、編集も多岐にわたって大勢比べると少なくなっています。

それを正当化する理論は、「いろいろな意見を

我孫子 私の記憶では、朝日新聞社内に支局がの人数が必要になってくる。東京はやはりコスト

う。 補 助 金 が 抵 抗 な く 受 け 入 れ ら れ て い る と い

担 保 す る こ と に よ っ て、 公 平 さ や 中 立 性 が 保 てあった当時、コンピューター化される前は 人をう。

る。新聞が１紙だけになってメディアの寡占化が桂 アジアではまだ一番人数多いですか。

バンコクがベストな選択ではなかったように私はね。そういったことを総合的に考えて、必ずしもが高過ぎる。人件費にしろ、家賃にしろ高いですィアがさまざまな意見を発信した方が多用な意見

我孫子 北京支社と比べて、どちらが多いです

思いますが、当時の人たちがそう決めてやったと

超えていましたね。今は 人ぐらいですね。

があり、公正さが保たれる」という考えのようでか ね。 北 京 支 社 は、 Ａ Ｐ テ レ ビ ジ ョ ン ニ ュ ー ス

いうことですね。

す。

（Ａ Ｐ Ｔ Ｎ ） の 映 像 部 門 ス タ ッ フ が 多 い で す 。 最有山 いま

どれくらいの割合ですか。

我孫子 記者は 人いるかいないか。写真部に
桂 アジアの総局は北京にあるのですか。

がいて、アジア写真編集長がいます。それに技術拠点になります。写真については東京です。今はか。１００人いた態勢と、仮に人態勢になった

有山 ニュースの発信量は減っているわけです

スタッフもいます。
どこからでも自在に通信できますから、どこに拠

ときと。
思います。

我孫子 それはやはり相対的に減るでしょう

40

アジア編集本部はバンコクに、映像もバンコクが点を置くのが効率的かということで決めていると部も東京が主となっています。また、ＡＰＴＮのはカメラマンのほかに写真部のデスクエディター

10

ＡＰ 東京支局スタッフは大幅減

近の正確な人数は分からないが、確か取材記者の人ぐらいで、記者の数はその中で有山 我孫子さんのお話の「報道機関による対人数は同じぐらいですが、ＡＰＴＮのスタッフを

40
我孫子 総局という言い方はしないが、記事のす。

含 め る と、 北 京 の 方 が 人 数 は 多 い よ う に 思 い ま外情報」という点で、日本の対外発信の状況はど進むよりも、政府がおカネを出して幾つかのメデ

70

敬一氏

（ 20 ）

40

桂（第 3 種郵便物認可）

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平成24年 1 月 1 日

意味を持つか、誰にとって重要か。それが幅広く

我孫子 そのニュースがそれぞれにどれだけのズと 言 っ て も い い で す ね 。

記者がたくさん来た。影響力、あるいは情報ニー

位が上がったわけですね。あの時にはエース級のが大量に氾濫している時代に、ジャーナリストのぴょう性があるもの、ないもの、玉石混交の情報

ーネット上に、いろいろな情報が流れている。信

ＡＰの編集局長がだいぶ前に講演して、インタ

明し、インフォームすることが基本なわけです。

世界中にいるわけです。それに対してきちっと説であったり、ＡＰから見るとニュースの受け手は人、アメリカ市民であったり、ヨーロッパの市民

ュ ー ス を 調 べ る 人、 あ る い は テ レ ビ 放 送 で 見 る

新聞の読者なり、あるいはインターネットでニしている人たちは、そんなに長いニュースは読め形にする。スマートフォンでニュースを読もうとオも見たい。それをうまく並行して出せるようなアで見たい、記事を読むだけでなく、写真やビデる、そういうやり方ですね。例えばマルチメディ

で は な く て、 プ レ ゼ ン テ ー シ ョ ン の 仕 方 を 変 え

それはニーズに合わせてニュースを変更するのいました。

れたニュースを提供しなければいけないと言ってニーズがあって、それらに応えるカスタマイズさというようなやり方はもうできない。さまざまなに、一つだけの形で受け手みんなに使ってもらう

重要な意味を持つ状況であれば、たくさん使われ役割は一般の人が行けない所に行って、会えないない。それに対してきちっと簡潔なニュースを提いと載らないという状況が長く続いています。

るで し ょ う 。

人に会って、いろいろな事実関係を探り、それを供する。そこからリンクを張って、長い記事を読ね。ただ、今回の東日本大震災報道ではフル稼働

日本のニュースがアメリカの新聞の第１面に載理解できるようにきちっと報道すること。そこにみければ、それをすぐ入手して読める。一つのニでやっていますから、相当な量は送られています

るということは、ある時期からほとんどなくなり尽きる。一般の人たちが世界で何が起こっているュースサービスを不確定多数の人にブロードキャ

桂ね。

ました。だが経済面にはコンスタントに使われてか正しく理解するのを助ける役割が求められていニーズに応じ伝え方を工夫へ

年のプラザ合意以降の日本は経済的な地いる。ソニー、トヨタ、キヤノンなどの国際企業

ストするようなニュースの送り方はもう通用しない、ということを言っていました。

る、と語っています。
ロイターも同様と思うが、ＡＰは事実に基づい

関連のニュース、日本経済の動向、そういった記事はコンスタントに使われています。ただ、フロと、それは単なるプレゼンテーションのやり方だ

有山 いま受け手のニーズが多様化してくる
有山 ケント・クーパーの時代からＡＰがずっけで処理できる問題なのか──その辺はどうです

た客観的な報道というのを原則としています。
と培ってきた客観報道の原則というのが、いまイか。

我孫子 今のデジタルメディアの世界では、受ンターネットの時代になって変化しているのか、
あるいは今まで通りでいいのか。通信社の役割と日、日本記者クラブで講演し、基本的なところは

我孫子 ＡＰ 通信のトム・カーリー社長が昨いくというような、それも可能になってきていまが関心のある分野なり、それだけをずっと読んでニュースを受けるか、自分でセットできる。自分

け手にかなり選択肢を与えています。どういった

変わってはいないが、ニュースのプレゼンテーシ

すね。ただ、出す方はそれだけ負担が大きいわけ

して、どうですか。

ョン、ニュースの伝え方というのは今までのよう（ 21 ）

85

ントページには、それこそ大災害ニュースでもな

伊藤陽一氏（第 3 種郵便物認可）

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平成24年 1 月 1 日

ュースを出す側はかなり負担が大きくなってきてスを出さなければいけないということは、逆にニ活動をやっています。しかし、それでは新華社の華社にはものすごい対外発信能力があって、宣伝

それでも客観報道というのは非常に難しい。新と こ ろ に 「ロ イ タ ー 通 信 に よ る と」 と 出 る 露 出ます。けれども、ロイターの知名度、いろいろな収益を上げた方がいい、というのは当然考えられやプロフェッショナル情報サービスに力を入れて微々たるものです。それよりも金融情報サービス

いる 。

ニュースが世界で使われているかというと、使わ

度、それは彼らにとっては大きな財産だ。だからたようです。

伊藤 客観報道については、大筋においてそれれていない。せいぜい短いニュースがあったときです。それだけのいろんなニーズに応えるニューは守られるべき課題と思います。だが、１９５０

それは守る、そういう考え方ですね。

我孫子 ロイターもＡＰと同じようなジャーナという意識？。

ったですか。「東京発の、ロイターとの競合関係」

有山 我孫子さんも現役の時はそういう意識だに、「新華社はこう報じた」ということがニュー
有山 いま、日本発ということから見ると、Ａ

年代にアメリカ共産党員などを公職から追放したたら、あのとき客観報道に対する反省があったとＰのライバルというのはどういうふうに考えていスになるような、そんな話です。

いうんですね。マッカーシーの言う通り報道してますか。

りしたマッカーシー事件に関する資料を読んでいいて結局、結果的にマッカーシーにマスコミが操リズム規範や倫理を設定し、順守しています。そートニュースの場合、真実に即した公正な報道を我孫子 客観報道というのは、いわゆるストレ

ＡＦＰがいる。取材網の大きさ、人数の大きさ、ーがトップで争っています。少し離れたところに

我孫子 国際通信社の世界では、ＡＰとロイタ

ＡＰとロイターの競合するということで、自分の意見を交えないという配信契約している報道機関の数、そういうことを我孫子 法務、会計、経理、税務、環境などに作さ れ る こ と に な る 。

のが基本です。新聞ならば、意見が論説ページで考 え る と、 Ａ Ｐ と ロ イ タ ー が 激 し く 競 合 し て い

関する情報サービスで、かなり専門化されたもの

伊藤 金融以外のプロフェッショナルサービスとは何ですか。

伊藤 それは国境を越えて流すわけですか。

我孫子 それらのサービスの利益のマージンは大きいと聞いています。

保田 ＡＰ の収入構造について教えてください。

ＡＰの加盟社収入は ％以下に

（ 22 ）

うした頼りにされる国際通信社として、２社の競交わせばいい。ですから客観報道には限界もありて、 そ の 傍 ら に Ａ Ｆ Ｐ が い る。 そ う い う 構 図 でです。

合には、かなり厳しいものがありますね。

ます。しかし、試行錯誤しながら、やっぱり客観す。
ン・ロイターの総収入の ％以上は金融情報サー
ビスやプロフェッショナル情報サービスからのもので、メディアサービス、報道機関に提供しているサービスからの収入は５％未満とのことです。
そういう状況ですから、トムソン・ロイターの戦

我孫子 よく共同通信と比較されますが、共同通信の予算に占める社費の割合は約 ％と理解しています。ＡＰの場合、いま ％以下になってい80

略としては、メディアサービスでもうける必要はないということになります。
た か が 数 ％ の と こ ろ に 力 を 入 れ て も、 収 入 は

20

20

95

た だ、 こ う い う 時 代 に な っ て く る と、 ト ム ソ

報道がベストだろうなというところに回帰してき向後英紀氏（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第600号
平成24年 1 月 1 日

ると 思 い ま す 。
有山 社費というのは何ですか。
我孫子 加盟社からの収入です。
保田 ＡＰの他の ％の収入の主なものは何ですか 。
我孫子 海外サービス、報道機関向けの経済情報サービス、映像ニュースなどですね。それとデジタ ル メ デ ィ ア か ら の 収 入 が 増 え て い ま す 。

ですね。あれは結局、うまくいかなかったのでは

いって、結果的にある段階で８割が、ＡＰほどにいますから、共同通信が新たな収入源も開拓して共同も新システム導入で多機能化

伊藤 「社費」というのは会社の社費ですか。

ることは間違いないわけですね。

はいかないと思いますが、下がっていく傾向にあと思います。
有山 ＡＰの組織でもうひとつ分からないところがあるのですが、理事会というのは共同通信で言う理事会とは、ちょっと違うのですか。
山内 同じです。

山内 「加盟社が負担する費用」という意味で、社費です。メディアが多様化していき、通信社が有山 同じで、社費の割合は全然違うということですよね。そうすると理事会のウエートがかな

それにきちんと対応していけるのか、システムの問題とかいろいろあると思いますが、確かに今まり違うということですか。
我孫子 そういうことではないです。要するにでは、新聞向けのシステム、ラジオ・テレビ向け

桂 シンジケート、組合に入っている新聞社と加盟社の代表者が選挙で理事として選ばれて理事に供給するシステム、最近では携帯電話向けとかいう の は ど の ぐ ら い の 数 で す か 。
我孫子 いま１３００社ぐらいですね。一時は会に入っています。理事会が最高意思決定機関でうものでは対応できないということで、共同はＣ

１８００とか１７００とかいわれていました。Ａ

山内 同盟通信社は元社長の岩永裕吉さんの時ＭＳ（コンテンツ・マネジメント・システム）とパソコン向けとか電子新聞向けとか、今までは全からＡＰの組織と組織運営をお手本にして、目標いう名前の新しいシステムをつくりました。コンあり、理事会が社長を雇います。社長の下に経営

通信社サービスを始めると発表したことがありまにしてスタートした会社、組織ですから、共同もテンツを１カ所に入れて、そこからいろんな形にＰの社費が高いとして脱退しようとする新聞社がした。安く提供するということでしたが、ＣＮＮ

いまだにそのところは変わっていません。理事会

加 工 し て、 ニ ュ ー ス の 本 質 は 変 わ ら な い け れ ど

部個別に送信していました。それが全部、そういはそんなインフラを持っていないわけです。安かの権能とか位置付けとかは同じです。ただ、収入も、形態、長さとか表現の仕方とか、見出しの取のスタッフがいるという構図です。

ろう悪かろうでは成功はしませんし、いまＣＮＮの割合がずいぶん違います。

り方とか変えて、どんなところにも一つのシステ

出たり、いろいろと問題があったときにＣＮＮがの通信社サービスという話はどこにも出てこない

桂 社費のウエートがね。

ムから供給していける。注文があれば、それに応ルチメディアの方をいろいろ模索している。いず

中で新聞の部数が減ってきて、加盟社も含めてマて社費が決まってきますので、こういった環境の新聞界もマルチメディアの方向を模索しています

ついて理解が十分ではなかった。ところが今は、況の中では、共同でそういうことを進めることにこれまで新聞に絶対的に依存しているという状

えて引っ張ってくるわけです。

れにしても新聞社の方も今までのようにはいかな

し、共同がいろんなところにコンテンツを提供でのおカネは賄われていますが、新聞の部数によっいだろうという意識は当然経営者としても持って（ 23 ）

80

山内 ８割ぐらいは加盟社の社費によって共同
山内豊彦氏（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第600号
平成24年 1 月 1 日

ーズに応えると、必ずしも採算が合わない部門とをつくるのにコストが非常に掛かる。いろんなニうと失礼ですが、いろんなニーズに応える、それ

有山 それを考えると、差し当たりの状況といいう 、 そ う い う 状 況 に あ り ま す 。

きる力を持たなければ、自分たちもいずれ困るとない。彼らの独自のコンテンツというのはローカ

内の全国ニュースというのはＡＰに頼らざるを得ですから、どうしても国際ニュース、アメリカ国っています。アメリカの場合はほとんど地方新聞

ルニュースも取り込んで出すというような形でやた。地域によって、加盟社それぞれ地域のローカ

が、その点はどうお考えになりますか。

ジャーナリズムなのか──という問題があります

なる世界をつくって、それに適合していくことがけ取っていくというのがいくらでもできるようにいうものには全く関心なく、自分の好きな情報だす。歴史認識についても同様ですけれども、そうという考え方が潜在的にジャーナリズムにありま

我孫子 私の考えは少し異なります。新聞の一ルニュースです。そのローカルニュースを全米の関心を持っている人に提供するということになりいう の が 出 て き て し ま う の で は ？
山内 ただ、それを共同がやらなければ、新聞す。それをまとめてつくってプラットホームを提れはそれで個別にコストが掛かってくるわけで給する体制をつくらなければなりませんから、そ供していた。そういうやり方がもう通用しなくな

サービス、あるいは国内ニュース、それを皆に提通信社が例えばこれが国際ニュースという一つのこれまでのマスメディアのやり方というのは、して媒体が提供できる情報量を考えると、新聞の者のニュースに対する意識にあると思います。そないという人もいるでしょう。根本的な問題は読ん。中には例えば、スポーツ欄と株価欄しか読ま全員が全てのページを読んでいるとは限りませ覧性の利点については分かりますが、新聞読者の供して、それを利用するということですから、長ってきたようですね。ですから、それぞれのニー

スペースには限りがありますが、デジタルの世界ますね。

い目で見れば、全体で見ればコストは安くなってズに合わせて受け手がそれを選べるというようなにはそのような制限がなく、多くの情報を提供で社は新聞社で自分たちの地域でそういうものを供くる 。

形になってくるわけです。

タル時代に対応していくのをＡＰが助け、そこでってくるのではないか──という議論なんです。

桂 でも、それだとジャーナリズムじゃなくな

さまざまな人に押し付けるというやり方は通用しそれに、メディアが定義した一定のニュースを

我孫子 それはＡＰも同じです。加盟社がデジ共に収入を得ていこうという姿勢です。そうでな

例えば、自分はこの情報が欲しいからということきます。

い と 成 り 立 た な い。 加 盟 社 と 競 合 し て し ま っ たでもその役割を再考しつつ、デジタル時代での新なくなってきました、技術の進歩とともに、ニュ
ところが、ジャーナリズムというものは、そのたなニュース配信方法を模索しているというのがで、いろんなところから欲しいものだけ集めるこ

けれども、新たなデジタルメディアの世界でどの人に関心がなくても「いま世の中でこういうこと現状でしょう。

ら、それは大変な問題になりますからね。もちろ

ように共存し、対応していくかということです。

が起こっているよ。これは君、知らなきゃいけなース消費の文化が変わってきます。メディアの側

それを日本では共同通信が主導して加盟社、特にいよ」という、そういう役割もあるわけですね。

いただいたということで、とりあえずこの辺でよとは、いくらでもできるようになるわけです。

地方紙のデジタル化を助けていこうということでいろんな階層の人間、性別、年代、国も違うかもろしいですか。きょうは本当にどうもありがとうんある程度の競合というのは起こり得るわけです

しょ う ね 。

分からないけれども、「いま起こっていることにございました。

きょうは我孫子さんから基調報告をしてＡＰもアップルの「アイフォーン」とか、いろついての世界的な認識は共通に持つべきである」

有山

いろなところにニュースを出すようになりまし（ 24 ）（第 3 種郵便物認可）第600号

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

孫 子

和

夫

クＡＰが解散に追い込まれ、ウェスタンＡＰが主導権を握っていろいろな改革をやっていた。その（明治）年に日本を訪れた。

頃に総支配人になった人だが、彼はアジア訪問の一環として、

ス ト ー ン の 回 想 録 に よ る と、 日 本 を 訪 問 し た

えっけん

際、トーマス・Ｊ ・オブライエン米国大使と一緒に明治天皇に謁見。米国で教育を受けた日本人で組織された「フレンズ・オブ・アメリカ・ソサエ

ティー」の会員約１００人を前に講演した。大隈重信伯爵邸でも「ジャパニーズ・ピース・ソサエ

授ドナルド・リード著の『 The Power of News
』 ティー」の会員を前に講演したようだ。シカゴのによると、 （明治 ）年にロイターは日本政府 ある図書館にストーンの日本訪問の日程表が収めロイターの社史とも言える、ケント大学名誉教「エージェント」と呼ばれていた。

（前ＡＰ通信社北東アジア総支配人）

我

対日関心高まるアジア、欧米は低下
ニュース報道と対外広報は別次元のもの

第8回﹁対外情報発信研究会﹂基調報告

国際通信社との接点
日本からの対外情報発信の歴史を振り返ってみると、 世紀初頭に米カリフォルニア州で排日運43展し た 。

情報発信を目的の一つとした通信社の創設へと発た。それが日本政財界有力者の賛同を得て、対外

ういう事態に陥った」という議論がかなり高まっ人を理解させる措置を講じてこなかったから、こ府が支払ったようだが、この取り決めがどれくらすことで合意した。そして年額６００㍀を日本政

および商業的要件の仲介者」としての役割を果た

ーの電信ニュースを政府に提供し「日本の経済的表ニュースを独占的に受信する代わりに、ロイタとロンドンで交渉して、日本政府の全ての公式発

日中「ＡＰと同様、新聞社による共同組合組織の版原稿も入手した。それによると、ストーンは来たジョン・ハイタワーが１９７６年に書いた未出「Ａ Ｐ ス ペ シ ャ ル ・ コ レ ス ポ ン デ ン ト 」 に な っ

われる３人との会食も記されている。

られており、後藤新平、小村寿太郎、桂太郎と思

日本の国際通信社との接点は、上海経由で欧州につながる海底電信ケーブルが敷設されたのに合ョナル・ニュース・エージェンシーを創設すべきう。インドでロイターの特派員（エージェント）

く最初は通信事務所みたいなものだったのだろ

神戸、横浜に支局を開設したことに始まる。恐らィン・Ｊ ・イーガンだった。

支局を開設したのが１９０４年で支局長はマーテールを最初の日本特派員として横浜に配置。東京

一方、ＡＰは 年にジョン・ホイットニー・ホ

る独占的な国際報道支配に対する強い批判があっー、フランスのアバス、ドイツのウォルフ）によア支配や、当時の欧州３大通信社（英国のロイタだ」と説いた。その背景には、白人種によるアジとして活躍していたヘンリー・マイケル・コリン

岩永信吉の著書によればストーンは来日中に日たという。
は伝説的な指導者として知られる。ＡＰがニュー

本の政財界の指導者たちと会い、「日本は国際的当時のＡＰ総支配人、メルビル・Ｅ・ストーン

は上 海 が 極 東 の 拠 点 に な っ て い た 。

ヨークＡＰとウェスタンＡＰ（西部ＡＰ）に分かな報道活動を強化すべきだ」と熱心に説いた。ロズが中国や日本を訪問して支局を開設した。当時「エ ー ジ ェ ン ト」 を 「特 派 員」 と 訳 し た が、 昔れていたころ、スキャンダルがあってニューヨー

わせ、ロイターが１８７２（明治５）年に長崎、ＡＰ総支配人の提言

形態を取り、ＡＰや欧州の通信社に匹敵するナシ

動が起こった際、それに対し「日本あるいは日本

10いの期間継続したか明らかではない。

27

20

は、ニュースエージェンシーで働くという意味で94（ 25 ）

94（第 3 種郵便物認可）第600号

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

種によるアジア人種征服の行為を「いずれ正されア・極東の領域を視察してきたストーンは、白人

イターが独占的支配権を持っていた広大なアジ「国 家 の 目 と な り、 耳 と な り、 口 と な る 通 信 社」

は 大 い に 疑 わ し い と 思 う。 そ も そ も Ａ Ｐ に は、ということも書かれてはいるが、その信ぴょう性

つ運営しなければならない」とストーンが語った

今の理事会会長に相当する。

） だ っ た が、 昔 は 総 支 配 人 が 最 高 経 営
President
責任者（ＣＥＯ）で、当時のＡＰ社長というのはう こ と だ。 ノ イ ズ の 肩 書 は Ａ Ｐ 社 長 （設立に重要な役割を果たした岩永裕吉もいたとい

ス・エージェンシーを設立することができるのはを 受 け な い、 力 強 く 立 派 な ナ シ ョ ナ ル ・ ニ ュ ー

嘉一などを前に「西洋の強大な通信社からの支配

ラッセル・ケネディと支局員の古野伊之助、東川注目されてきた時代で、時の政財界あるいは軍部えられる。当時は日露戦争後、日本が国際舞台でり方にズレがあったのではないかということが考取った古野伊之助、あるいは他の人たちの受け取思うに、ストーンが語った言葉と、それを受け敏に理解し、それを促進するためのメディア設立

記 さ れ て い る。“ Japanʼs Irish Publicists”と 題 された記事で、「ケネディは日本の国際的野心を鋭に掲載された記事があり、その中で面白いことがしては２００７年に日本外国特派員協会の機関誌

アイルランド人で米国に帰化したケネディに関AP

るべ き 不 当 な 行 為 」 と し て 非 難 し た と い う 。
という観念は存在しない。

アジアの中で日本だけであり、日本はその目標にの指導者たちにとっては「国家主義的な通信社」

さらに、ＡＰ通信社東京支局長だったジョン・

向 か っ て 努 力 す べ き だ」 と 説 い た と 記 さ れ て いに中心的な役割を果たした」と書かれている。

彼は伊藤博文や渋沢栄一など、明治時代の日本構想となったことも想像に難くない。あるいは政財界の支持を得るためには、「国家主義的な通信

政財界要人たちと親しい関係を保っていたが、東る。

社」というように持っていかなければならなかっ京の外国人コミュニティーでは「追従者でジャー

年から 年に亡くなるまで、日本の対外宣伝活ナリズムの傭兵」として酷評されていたようだ。

たということも考えられる。
年の「聯合」設立で実現
ナショナル・ニュース・エージェンシーの構想
年にジョン・ラッセル・ケネディを代表者

動を推進した要人や機構の間をうまく立ち回って功罪を残し、人当たりは良いがスフィンクスのように謎めいた人物として論じられている。

当時はロイターが主導する形で、アバス、ウォ

ジネスを独占支配していた。ＡＰも欧州のニューいろいろな文献の中に「日本が列強に伍して独ーンと同様、ＡＰが信奉する組合主義の原則と客し、会った日本人ジャーナリストたちに対しスト材活動を展開し、ニュースを米国内で配信するこだった。ＡＰは支局や特派員を欧州に配置して取んでいたが、その契約は独占体制に従属的なもの

ルフの３社がカルテルを結んで、世界の通信社ビ

名は「 The Associated Press of Japan」で、〝日本のＡＰ通信社〟というような位置付けだった。

立を全うするためには、まずその目となり、耳と観的ジャーナリズムの規範を説いたという記述もとはできたが、ＡＰの記事を直接に欧州で配信し（ 26 ）「ナショナル」をどう訳したか
これを調べている中で出てきた私の大きな疑問
は、一体どういう考え方でストーンが「ナショナル・ニュース・エージェンシー」と言ったのかということだ。いろいろな文献には「国家代表通信

は、とする「国際通信社」（国際）の設立という過程

社」という訳が付いている。だが、ストーンが推進していたＡＰの理念や、ＡＰ自体のジャーナリ

を 経 て、（昭 和 元） 年 に 「日 本 新 聞 聯 合 社」

ズムに対する考え方からすると、「国家主義的なは「日本における全国的な規模の通信社」、そういう組織のものという意味だと考えるのが妥当でスを得るためにロイターとニュース交換契約を結なり、口となるべきナショナル・ニュース・エーある。そこで影響を受けた日本人の中に、聯合のはな い か と 思 う 。

ジェンシーを日本人自身の手によってつくり、かご

28
年には、ＡＰ社長のフランク・ノイズも訪日通信社」ではなく、恐らくナショナルという意味 （聯合）の設立で実現した。ちなみに聯合の英語

26

13

26

14

22

（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第600号
平成24年 1 月 1 日

第２次大戦後になると、ロイターでも「ロイタ

日本でも同盟のような通信社が必要だったのかもハイタワーも、岩永と古野は巧みにＡＰの組織

ー・トラスト」という新しい綱領を作り、「英国立性を維持することができず、国策通信社として形態を同盟に取り入れることはできたが、日本のの」あるいは「英国的」という形容詞を払拭するたりすることはできなかった。ロイターが支配し古い慣習にとらわれ、新しい政治の流れにも巻きためのさまざまな努力がなされてきた。それも簡しれない。

ストーンの後任になったケント・クーパーとい

込まれて、ＡＰの特質である客観報道のスタイル

単には払拭できず、長い年月を要した。金融情報批判された。

う総支配人は「 the free flow of information」を提唱し、情報の自由な流れを規制して市場を独占を適用することはできなかったと評している。拡に 活 路 を 見 い だ し、 財 政 的 独 立 を 果 た し て 初 めていた日本や中国でも、直接にニュースを配信すしていたカルテルの打破を目指した。その経緯は大する帝国主義が主流となる中、政治的反対意見て、政府からの補助金を受けることなく、独立しるこ と が で き な か っ た 。

彼の著書『障壁を打ち破れ』の中に詳しく書かれは封殺されて、報道の自由は失われてしまった。

日本ニュースの海外での露出度、どれだけ日本

ふっしょく

てい る 。

た通信社という評判を得たという経緯がある。

関全体が責任を負うべき問題でもある。

これは同盟だけではなくて、当時の日本の報道機

聯合も当時、ロイターとの契約の下、他の通信社と契約することを禁じられて同様の悩みを抱えていたＵＰ通信社と協約関係を結んでいた。

（電 通） は、 そ れ 以 前 に ア メ リ カ で Ａ Ｐ と 競 合 し壊する。聯合と競合していた「日本電報通信社」

めに、その役割を果たすメディアが必要だ」といがある。特に「日本の意見を世界に知らしめるた

しんできた私としては、時々違和感を覚えること

る際、ＡＰのジャーナリズム規範や倫理に慣れ親

報道機関による対外発信に関する議論に参加すしたニュースというよりも、海外報道機関による

しかし、それらの多くは、日本の報道機関が発信聞に掲載され、テレビでも取り上げられていた。

きかった時代には、日本ニュースが広く世界の新とになる。日本経済が好調で、日本の影響力も大れはどうしても日本の国際的影響力に比例するこニュースが海外で使われているかを考えると、ここのようにして国際通信社との関係を国際、聯う考え方については、それが報道機関の仕事かど

日本ニュースの取材報道の結果だったと思う。

メディアの対外発信役割に疑義合、そして電通も持っていたわけだが、海外ニュ

うかという疑問を呈したい。そこにはナショナリ

日本の国際的影響力が大きく、世界に注目されていた。共通の利害を持っていたＡＰと聯合が協ースの入手が主なビジネスとなっており、独自のズムがあったり、政治的意図があったりするわけていた時代にはエース級の特派員が日本に派遣さ約関係を結んだのが 年。翌 年にカルテルは崩

日本ニュースの対外発信という手段は持っていなで、それを報道機関の仕事とする考え方には同意

現在、状況は大きく変わってきており、それにかった。その役割についてはニュース情報を提供
そして 年、聯合と電通の通信社部門との合併

は「大英帝国の通信社」と見なされ、それこそロは二つの要因が考えられる。一つは日本の国際的れて来ていた。その人たちが本社に戻った際にはにより同盟通信社が設立され、アジアを中心に取イ タ ー は 「英 国 の 目 で あ り、 耳 で あ り、 口 で あ

影響力が減少し、アジアでは世界のメディアの関できない。

材網が強化され、独自の対外情報発信も展開される」という評判を得ていた。ロイターだけではな

心が日本から中国にシフトしていることだ。次にしていた国際通信社に頼らざるを得なかった。

た。国際通信社との関係も一手に引き受けること

く、他の強大な通信社も自国政府と親しい関係をは、先進国のメディア自体が財政的危機に直面し編集局の要職に就いていった時代でもあった。

となる。しかし、多額の政府補助金を受けること結んでいたので、当時はそれに対抗するために、

確かに聯合や同盟が設立されたころ、ロイターになった同盟は、日本の軍国主義の下、報道の独36（ 27 ）

34

第600号

33

（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

局を閉鎖したり支局員の数を減らしたりしている

経費削減を余儀なくされ、海外取材網を縮小、支
在日記者数は欧米減りアジア増加

形で引用するという原則になっている。

新国際情報秩序宣言「新 国 際 情 報 秩 序 宣 言」 は 情 報 格 差 の 是 正 を 目

指し、 年代から 年代にかけて国連教育科学文る。その削減策として、現地採用の特派員やストる。本社からの派遣には、いろいろな費用がかかで、本社から派遣される特派員の数は減少してい東京支局を閉鎖したり規模を縮小したりする中関心は高くなってきている。アジアの発展途上国下している兆候はあるが、アジア諸国の日本へのは増えている。欧米諸国の日本に対する関心が低が、アジアの国々から派遣されている特派員の数

欧米から派遣されている記者の数は減っている

して反対している。事実、それを契機としてアメ先進国側は、情報の自由な流通を阻害するものとの均衡を目指そう」という動きだったが、欧米のに届かない。先進国と発展途上国との情報発信力

側のメディアに支配され、われわれの意見が世界化機関（ユネスコ）で議論された。「欧米先進国

フォーリン・プレスセンターの情報によると、リンガーという契約記者が多くなってきている。

では報道機関も元気で、それなりの財政的余裕もこと だ 。

彼らの多くは幅広い独自の情報源を持っていな

通信社であれば日本人の記者がいるし、必ずしもい。もちろんＡＰ、ロイター、ＡＦＰなど大手のースあるいは英字新聞に対する依存度がかなり高きる記者は少なく、従って共同、時事の英文ニュ

る。日本語を話すことはできても、読み書きがでがるかもしれない。

和されたときには新たなビジネスチャンスにつな

すぐにはビジネスにならないだろうが、規制が緩のだ。中国では今かなり規制が厳しく、それが今ース発信はちょうどこの時代のニーズに応えるも共同通信が出している中国語や朝鮮語でのニュれているメディアが多く、独立した先進国側メデ

発展途上国側には国営通信社など、政府に支配さしようとすると、問題はさらに複雑になる。特に持ってメディアあるいは情報の自由な流通を規制

国際政治の問題だと考える。何か政治的な意思をこういった問題はメディアの問題というよりもィアにとってはそれらの対外宣伝活動機関と同等
リだけになった。発行部数も広告収入も減少の一

字新聞はジャパン・タイムズとデイリー・ヨミウてはＡＰ、ロイター、ＡＦＰの３社が挙げられ、現在、世界に広く浸透している国際通信社とし英字新聞も今かなり苦戦している。紙の日刊英日本メディアの報道をＡＰはどのように活用し途をたどっている。朝日新聞はインターナショナに扱われることには同意できないだろう。

て い る か と い う と、基 本 的 に tip-in service
という情報入手のための手段として取り扱っている。

新華社のウェブサイトを見ると、そのモットー

ほかにもロシアのイタル・タスや中国の新華社が毎日新聞も昔はマイニチ・デイリー・ニュース

は「中国を伝え、世界を報じる」と、まさに対外ル・ヘラルド・トリビューンとの提携を解消し、という英字新聞を発行していたが、２００１年に情報発信を一つの目的としている。海外支局数や得た情報を基に独自取材をして記事を書くことがことなしに、そのまま翻訳したり、全文を引用し紙の印刷をやめオンライン出版に移行した。各社

特派員数などを見ると、ＡＰやロイターと匹敵す

あるが、それを同列に並べる人は少ない。

例外は、ニュースソースや当事者に連絡が取れの英文ウェブサイトのページビューなどは把握しるほどの規模を持っているが、国営通信社で、中英文ニュースはデジタル出版のみになった。

なかったり、連絡が取れたとしてもノーコメントていないが、独立したビジネスとしては成り立っ

国政府のプロパガンダ機関として見なされているて配 信 す る こ と は な い 。

と言われたりしたときに初めて、出所を明らかにていないと理解している。

原則で、ニュース源、あるいは当事者に確認する

ース を 参 考 に し て 取 材 し て い る 。

英文のサービスに頼る必要はなく、日本語のニュい の で、 日 本 メ デ ィ ア の 情 報 が 頼 り に な っ て い

リカとイギリスはユネスコを脱退した。

80

出てきたということもあると思う。

70

して「日本のメディアがそう報じていた」という（ 28 ）（第 3 種郵便物認可）第600号

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

ように、ニュースの信頼性は低い。中国政府の見アイゼンハワー大統領によって年に設立され、 年に再構築されたと言ってもいい米国務省

することは現実的に不可能に近いし、肩を並べる

日本においても、報道機関が政府広報の仕事をいう こ と も あ る 。

新華社が報道しなかったことがニュースになると近の高速鉄道事故などの例でも明らかなように、

しろ、劉暁波氏のノーベル平和賞受賞や、つい最がそのまま事実として使われることは少ない。むいて、外国の一般市民を理解し、情報を提供してれているウェブサイトに「国益を推進する上にお「開かれた外交」（ Public diplomacy）を 推 し 進
めるとして設立されたＵＳＩＡの使命は、保存さ仕事ではないということだ。

それは基本的に政府の仕事であって、報道機関のことも、日本政府としては選択肢の一つだろう。

情報局（ＵＳＩＡ）と似たような組織を創設する

ービスを展開すれば、アジア関連ニュースの分野

する信頼性の高い、客観報道に徹したニュースサ

本のニュースと綿密なアジアのニュースを特徴とのそれに匹敵する規模を持っている。だから、日て大きい。共同、時事のアジアにおける取材網、的ではないだろう。

特派員を配置しなければいけないし、それは現実までやるとなると、それに匹敵するだけの支局や請け負うことになったら、似たような意味で海外影響力を与えることとし、かつ米国人および米国

では国際通信社と十分に競合できると考える。

支局の数や特派員の数などを見ると、国際通信社

しかし、アジア諸国の日本への関心は依然としメディアの情報収集に役立つことはできるが、そ機関と海外の人々および海外機関との対話を拡大だ。また、政治家を含め、国際的影響力がある日

府なり財界なりで今後ますます重要度を増しそう

インターネットを活用しての情報公開活動は政になり、多額の投資も不要となっている。デジタの広がりで国際コミュニケーションが迅速、容易があり、多額の費用を要したが、インターネット

回線あるいは衛星回線を手当てして配信する必要

ニュース配信のインフラにしても、以前は専用

ジャーナリズムにおけるグローバルスタンダー

本人自身がブログを書いたり、ソーシャルメディ

ル配信を拡大するとともに、ソーシャルメディアに言って国益報道に手を染めてしまえば、客観報ドを満たさない報道機関が国際報道のメジャープ

アを通じて意見を対外発信したりすることも可能

道は 死 ん で し ま う こ と に な る 。

レーヤーになることはできない。「情報発信力のも大いに活用し、知名度を高める必要が出てくるな時代になった。

政治広報活動をさらに充実できるだろうし、フォれば、インターネットやデジタル配信を駆使して日本政府が対外広報を積極的に展開しようとすースに対する需要が小さく、それで大きな収入をことをビジネスとして考えた場合、日本関連ニュュースサービスで日本ニュースを海外に発信する

来は、どう考えたらよいか。共同や時事の英文ニ

では日本の通信社による国際ニュース配信の将充実を図るべきだろう。それには国際的な視点かの存在価値を高めるとともに、さらにサービスのものとしないためには、長期的な戦略を持ってその露出度も大きくなっているが、それを一過性の界が日本に注目している。共同、時事による報道

現在は東日本大震災や原発事故のニュースで世と思う。

ーリン・プレスセンターのような外郭団体を大い得る見込みはない。そこでさらに資金を投じてサらの的確で、重厚な解説記事を提供することが求

ろうが、ニュース情報の内容と質を無視し、そのに活用すべきだろう。フォーリン・プレスセンタ

ービスの拡大を図るというのは難しい状況だ。国められるであろう。
（敬称略）

量を議論することはあまり意味がないと思う。

ーが企画する会見、セミナー、配布資料を活用し

際通信社と肩を並べるまでに英文ニュースを拡大

アジアニュースに特化で生き残りを

南北格差是正」といった議論は今後も出てくるだ

国益報道は客観報道の死の報道機関の信頼性は損なわれるだろう。国益とすることを目的とする」と書かれている。

解を把握することには役立つが、ニュースの内容

53

いっても何が国益かという議論はあるが、一般的

99

てい る 在 日 外 国 プ レ ス の 記 者 は 多 い 。

（ 29 ）（第 3 種郵便物認可）第600号

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

年はリストラの年に─中国紙
文化、娯楽、生活誌再編へ

２０１２ 年、「文 化 大 国 化」の 掛 け 声 の 下 に、
中国の新聞界は大きなリストラクチャリングの時を迎 え そ う だ 。

ところで、この普及率で１９３９紙存在するとのメディア企業に吸収されるか、廃刊するかの道を認められず、複数の編集部が合併するか、既存

党中央宣伝部と新聞出版総署は、具体的な転換いうことは、裏を返すと発行部数の小さな新聞が
そ れ も、 一 般 時 事 の 報 道 を 専 ら と す る 新 聞 よ

作業を 年９月末までには「完成」させるというを迫られることになりそうだ。

り、文化、娯楽、生活情報などの提供に特化した計画を 年に打ち出した。

多数存在しているということでもある。

新聞、あるいは業界紙、専門紙などの方が多いのだ。

移行期間も含め最終的には第 次５か年計画の終わる 年に新聞社と出版社の総数（現在４５９１社）を半分に、このうち独立法人格を持たない

中国ではこれらの新聞を一くくりに「非時政類報 刊」 と 呼 ぶ の だ が、 お お む ね 経 営 規 模 が 小 さ

月、 共 産 党 中 央 委 員 会 総 会 （６ 中 総）

制度の行き届いた日本は別格としても、韓国千人ようという戦略である。

として、経営基盤の強いところに諸資源を集中し方向で業界を再編する意向だ。つまり、業界全体

定」）、その意味合いなどが注目された。

体制改革の深化等に関する若干の重大問題の決は、文化大国を目指すという方針を採択（「文化次５カ年計

画で既に盛り込まれていて、最近になって突然提新聞出版体制の改革は、前期の第化したいという願望、およびインターネットによ起されたものではない。

文化単位改革の深化」の項で、非時政類報刊の転し か し、６ 中 総 の「決 定」に お い て も、「国 有
この戦略の鍵となるのが「転企改制」と呼ばれ編集発行主体の再編だけで国際的な発信力や信兆５４００億円）だが、例えばドイツのメディア経営責任や法的責任の主体としては不完全な状態

用が得られるとは思えないが、少なくとも、国と企改制に言及があり、「市場に適合した文化企業の「新聞編集部」を、市場経済の中で責任を果た党が思い描く文化体制改革に向け、 年は中国新る業態変更だ。これは、編集・発行主体として存し得る「企業」に転換させようという狙いが込め

聞界が新たなステージに入る年となるであろう。

コングロマリット「ベルテレスマン」の年間売上といわれ、国際的に経営規模の差も歴然としていられている。
聞編集部」は、そのまま「企業」に転換すること『中国報業』２０１１年 月号）
しかし現在、独立法人資格を有しない弱小「新 （参考：12

る。

り部数を１３０部以上とする目標を、 年に立て10

版強国を目指す──として 年までに、千人当た

そこで、新聞出版総署は、世界に伍する新聞出ごた。

を育てる」ことがあらためてうたわれた。

ことへの危機感もある。

って既存メディアの経営基盤が取り崩されていく

背景には、中国の国際的な発言力、発信力を強

当たり部数３９７・１部、台湾同２１１・７部、年を目指している。

編集部の比率を現在の ％から ％に減らすこと

共産党中央はかねてからこうした状況を「小、く、内容的に似通ったものも多い。

が 存 在 す る。 し か し、 新 聞 の 千 人 当 た り 部 数 は散、濫」と呼んで問題視し、市場経済に合致した年時点で、中国には１９３９タイトルの新聞

・ ５ 部（日 本 は ４５９ ・ １ 部）、１ 世 帯 当 た り

65

在はするものの、機関紙編集部的な位置付けで、社の総売上高合計は 年時点で７００億元（約８また、経営指標を見ると、中国の新聞社と出版率の 低 さ が 分 か る 。

米国同２０１・５部などと比較すると、その普及

部数は０・３部（同０・ 部）にとどまる。宅配

1230（木原 正博 ＝日本新聞協会審査室長）

10

20

20

（ 30 ）

11 12

15

10

高は、１社で２００億ユーロ（約 兆８４００億円）

08

11

92

11

12
10
92

（第 3 種郵便物認可）第600号

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

膨れ上がる米大統領選の選挙広告費
ソーシャルメディアの重要度増す

後 は、 元 下 院 議 長 の 保 守 派 論 客 ギ ン グ リ ッ チ 氏有力とされたケーン氏がセクハラ問題で脱落したにフロリダの各州で支持獲得競争の結果が出る。

を通じ「ネット向け広告は５～ ％増、テレビ広ィング担当のジャック・プア副会長は、大統領選重要な役割を果たす。テレビ広告協会・マーケテと、実業家肌で共和党穏健派を代表する前マサチ

告の増加率はさらに大きく ％程度になる」と予日）。

化させている。今年１月３日に開催されるアイオ

バマ政権打倒を目指す共和党は候補者選びを本格

心を引き付けることに集まってきている。カンタ

メディアに選挙広告を投入し、有権者の興味・関共和党大統領候補を狙う各陣営の関心は、各種

００㌦の選挙広告費用を投じた時、これと別にペる。例えば、ペリー氏が昨年

無制限に集金・投入できる環境が整ったことがあ

動委員会（ＰＡＣ）が法的な縛りから解放され、月上旬に８万９０

ワ州の全米初の党員集会を皮切りに、各地で熾烈

ー・メディアキャンペーン分析グループのケー

中、共和党の各候補者は選挙広告への資金投入戦

告は唯一最大の存在感を示すだろう」と断言。そ入している。共和党候補者指名に関する支持率で年９月末で３２０

倍 に 上 る（『２０１２ 大 統 領 選 資 金 の ま と め』

０万㌦。ギングリッチ氏（同時期２９０万㌦）のる。ロムニー氏の資金集めは

ニー氏の間で決定的に違うのは選挙資金量であ最も優勢とされるギングリッチ氏と２番手のロム

想されるからである。 年選挙戦ではテレビの選

選挙戦の 億㌦を超えるだろうと予党員集会や予備選挙で争われ、８月に行われる共挙広告増加とともに、ウェブ上の選挙広告やビデ

11

なった ～

れというのも 年の選挙広告投下は、史上最高と12

略も 重 要 に な っ て く る 。

し れつな戦いが展開される。アイオワ州の動向が大統領

リー応援グループで 万㌦をアイオワ州などに投合などが特定候補者に向けて資金を集める政治活

選挙広告の増加予想の背景には、企業や労働組

年 月

測する（
『ＡＡ』
、

では長い選挙戦の第１幕でヘッドスターターのアューセッツ州知事のロムニー氏が優勢。アイオワ

10

ン・ゴールドスタイン社長は、「大統領選関連広ドバンテージを取ろうと必死になっている。

23 20

選挙の候補者選びを大きく左右するといわれる

２０１２年米大統領選挙の年を迎え、民主党オ

10

ジ＝ＡＡ』オンライン、 年 月 日）。

ス」オンライン、

年 月）。

となっていた（『リアル・クリア・ポリティクス』 ００万㌦を投入した。ネットの選挙広告展開は政８％）、ジョン・ハンツマン（２・５％）の各氏

バ ックマン（５％）、リック・サントラム（３・５％）、リック・ペリー（７・３％）、ミシェル・治的な基盤を強化することを主目的としており、みられる。これに対抗して共和党陣営は全体で５じ、全体投下額は前回の２６００万㌦を上回ると

バ マ 大 統 領 は 既 に １００ 万 ㌦ を ネ ッ ト 広 告 に 投

選挙広告は重要性の度合いが低くなったとの指摘

ディアがインパクトを持つようになり、テレビの登場できて資金不足を補える。またソーシャルメ

メディア機関の注目が集まり、ニュースに頻繁にが物を言うが、均衡したレースになれば一般マス

オンライン、 年 月９日）。

勉 ＝立命館大学教授）

もある。

（金山

選挙資金の獲得、そして各陣営が展開する選挙戦

選挙広告の投入合戦となった場合、資金力の差

12

共和党大統領候補選出のスタートを切る１月は

12

10

12

（ 31 ）

1140

11

共和党の候補者選びは年明けから半年をかけて
和党大会で大統領候補者の正式指名となる。昨年

オメッセージによるソーシャルメディアの展開が・ ８ ％ ）、 ハ ー マ

23

調査 で ト ッ プ か ら ニ ュ ー ト ・ ギ ン グ リ ッ チ （ ・３ ％ ）、 ミ ッ ト ・ ロ ム ニ ー （10

連邦選挙委員会によれば、再選を狙う民主党オ

11

重要度を増してくる（『アドバダイジング・エー 「センター・フォア・リスポンシブ・ポリティク

月９日時点での指名レース支持率は、全米対象

12 10

12

08

略に大手メディアの関心を引き付ける方策として

・ ５ ％ ）、 ロ ン ・ ポ ー ル （９ ・1107

３日 に ア イ オ ワ 、 日 ニ ュ ー ハ ン プ シ ャ ー 、 日

ン ・ ケ ー ン（

20

31

12

33

12

（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第600号
平成24年 1 月 1 日

琉球新報のオフレコ破りに思う


藤

田

博 司

された。

約束を守ることは確かに大事だし、安易に約束を破るようでは、取材先にも信用されなくなる。

し か し 一 方 で、 報 道 を 生 業 と す る 記 者 に と っ ては、もたらされる情報の中身次第では、約束を守ること以上に伝えることを優先させなければならない場合があることも確かだろう。その場合、取う覚悟があれば、情報の公表に踏み切ることは、がそれを拒んでも、記者側に事後の責任を全て負材先の了解を取る手順を踏んだ上で、たとえ相手責められることではない。琉球にとって今回の局日）。琉球は断りなくオフレコを破ったわけで者団の懇談会は、「ここは完オフ（完全オフレコ） を求めたが、同局は公表を拒否し、「発言は否定行われた防衛省沖縄防衛局の田中聡局長と地元記

せざるを得ない」とした上で「（公表すれば）琉長発言は、「出入り禁止」やオフレコ破り批判の日の夜、沖縄・那覇市内の居酒屋でで」という局長側の宣言で始まったらしい。その球新報を出入り禁止することになる」と警告したはない。報道することを決めて沖縄防衛局に確認

場でのやりとりは一切記事にしないとの了解が、含むものだった、ということに尽きる。

た田中氏の話は非常識の極みというほかない。たの沖縄県への提出時期を、婦女暴行の手順に例えなった。普天間基地の移転に絡む環境影響評価書

衛相も野党から問責決議を突き付けられる羽目に田中局長は更迭、そのあおりを受けて一川保夫防が翌日の紙面で報じたことから大問題になった。

レコの約束を守らないと取材先との信頼関係が保コラムで「オフレコ破り」に疑問を呈した。オフ

支持を表明。一方、読売新聞と産経新聞は社説や新聞は琉球がこのニュースを報じたことに社説でについては、新聞によって見方が分かれた。東京た。しかしオフレコ懇談の中身が報道されたこと

長の発言そのものについては批判的に報じていかしこの見解の問題は、記者クラブ単位の非公式

オフレコ取材は厳に慎むべき」だとしている。し手法」と認める半面、その乱用を戒め、「安易なに迫り、その背景を正確に把握するための有効な解は、オフレコ取材を「真実や事実の深層、実態

新聞協会編集委員会が１９９６年にまとめた見琉球の後を追って報道した他の新聞も、田中局だここでは発言そのものに関わる問題はおいて、てず、ひいては読者の「知る権利」を損なうこと 「懇談」がここでいうオフレコ取材に含まれると空文化した協会の見解

オフレコとされた発言内容を、約束に反して報道解釈されていること、そして「乱用」を戒めた部につながる、との理由である。

由を琉球新報は「人権感覚を著しく欠く発言であ

オフレコ懇談の場での発言をあえて報道した理

フレコ破り批判の含みを残した。新聞の投書欄にめた日本新聞協会編集委員会の見解に触れて、オ

かったが、朝日新聞はオフレコ取材の有用性を認が多数の場合、完全に秘密が守られることはまずで向き合うときは実効が期待できる。しかし記者ない本来のオフレコは、取材対象と記者が一対一

情報の公表はもとより、メモを残すことも認め

分がほとんど空文化していることである。

り」「公共性、公益性に照らして県民や読者に知も「オフレコ破りは許されない」とする声が掲載

毎日新聞は「オフレコ破り」には特に言及しならせ る べ き だ と 判 断 し た 」 と 説 明 し て い る （ 月

報道の使命を優先した

した メ デ ィ ア の 振 る 舞 い を 考 え て み た い 。

しかし、田中局長のその場での発言を琉球新報

リスクを冒しても、報道するだけの重大な内容を

昨年 月
30
という。

28

双方 の 間 に で き て い た と い う こ と の よ う だ 。

11

第600号

11

（ 32 ）（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

位や役割を示唆することにも取材先が応じないとる。一切の報道の禁止を前提とするオフレコ（オ明示されない情報の価値はおのずと低くなる。そところが日本の報道現場では、この原則があまフ ・ ザ ・ レ コ ー ド） は、 例 外 的 な 場 合 で し か なあり得ない。多数の記者を相手に行われる記者懇

えねばならない。新聞協会の見解がいうオフレコ

り忠実に守られてはいない。情報源を明示しないい。日本ではこうしたルールの理解が徹底していきは匿名性をより高めた「ディープ・バックグラ

取材には記者クラブの懇談は含まれない、と解釈

ニュースは至るところに散見される。情報源を示ないため、オフレコとバックグラウンドが混同さのためにニュース報道ではできる限り情報源を明する の が 筋 だ ろ う 。

さない官庁の発表記事はまるで政府広報紙の文体

れ、約束を破った、破らない、のもめごとが繰り談のような場は、むしろ情報を提供する側にメデ

この種の懇談があちこちの報道現場で日常的にと変わらない。情報源に触れた記事でも、「関係返される。

ウ ン ド」 と い う 手 法 で 情 報 の 内 容 だ け を 報 道 す

行われている事実を見れば、「安易なオフレコ取者」や「当局者」といったあいまいな表現にとど示する努力が求められる。

材」をメディア側が厳に慎んでいる様子はさらさ

まるものは、どの程度信頼できる「関係者」なの

ィアを利用する情報操作の思惑が潜んでいると考らない。こうした実態に目をつぶって、新聞協会

か、判断の手掛かりすらない。

いま報道現場に求められていることは、昔なが報道は読者、視聴者のためにの見解を根拠に現状のオフレコ取材のありようをしながら、取材先さえ特定しなければ話の内容をに守られているわけではない。オフレコの約束を受けて、メディア側が編み出した表現だ。メディ所をもっと明確にすべきだという司法側の注文を裁判員制度の実施に伴って、事件報道の情報の出

また、記者懇談でのオフレコの約束が常に厳密 「警察への取材で分かった」というものがある。

などを目指すべきだろう。

ザ・レコード」で公表させるよう努力する、こと易に同意しない、背景説明もできるだけ「オン・は可能な限り明示する、懇談でのオフレコには安材のルールをきちんと見直すことである。情報源

らの慣行として続けている記者懇談やオフレコ取伝えることが認められる場合も少なくない。取材

ア と し て は、 こ れ で 情 報 の 出 所 を （不 十 分 な がオフレコ取材を減らすと、政府や政治家の本音

こ こ １、 ２ 年、 ニ ュ ー ス 報 道 で 目 立 つ 表 現 に

先によっては暗に報道されることを期待することら）示したと考えているようだが、情報源の明示

正当 化 す る こ と は 到 底 で き そ う に な い 。

もある。取材する側とされる側でオフレコの理解信頼関係を築き、その本音に迫る目的は何かを考に迫れなくなる、という見方がある。取材先との米国では、日本よりはるかに厳しく情報源明示

えてみるといい。全て重要な情報を読者、視聴者というには程遠い。この辺に、情報源の扱いをめの原則が現場の記者に求められている。ニュースに伝えるためにほかならない。メディアが何よりがずれていることも珍しくない。要するに情報のは で き る 限 り 情 報 源 を 固 有 名 詞 で 特 定 す る 「オ信頼関係を守らねばならない相手は市民であっ付き合い方も変わるかもしれない。だが取材先とニュースの信頼性を担保する最も重要な要素

ン ・ ザ ・ レ コ ー ド」 で 報 道 す る も の と さ れ て いて、政治家でも官僚でもない。沖縄防衛局長の暴

ぐる日本の報道現場の甘さが表れている。

は、情報が誰からもたらされたか、情報源を明示る。何らかの理由で情報源が特定されることを拒言をあえて報道したのが、公共のため、公益のたやりとりをめぐる基本的なルールが、報道現場です る こ と に あ る。 情 報 源 を 特 定 し て 報 道 さ れ れ

む場合は、名前は伏せる代わりに情報源の地位やめだとする琉球の主張は十分納得がいくのであ確立 さ れ て い な い の で あ る 。

ば、情報源その人が自分の情報に責任を負わねば役割を示して報道する「バックグラウンド・ブリる。 

守られない情報源の明示

ならないし、読者、視聴者の側は情報の出所を知ーフィング」（背景説明）という手法を取る。地

（共同通信社社友）

ることによって情報の価値を判断できる。出所が（ 33 ）（第 3 種郵便物認可）第600号

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

「大 阪 維 新 の 会」 勝 利 の 波 紋

月日、 投 開 票 が民主主義に挑戦的な言動の危うさ「大 阪 ダ ブ ル 選 挙」 は 昨 年

想」 の 他、 教 員 ・ 公 務 員 規 律 に 関 す る 「基 本 条

本部との事業仕分けを進める計画だ。「大阪都構えなくてはならない。メディアの役割も重要。

に、どうすれば民主主義を維持していけるかを考る強引さが、逆に庶民の共感を集めたと推察でき込む話術が巧みで、「ケンカ民主主義」といわれ橋下流政治手法は、「白か黒か」で相手を追い解決を期待しないことです」と佐伯啓思・京大教わるはずです。それと、政治にあまり性急な問題の状況に至ったのだから、メディアが変われば変し、官僚バッシングをやってきた。その結果、今年代から多くのマスメディアは政治改革を支持るが、〝独裁〟とおぼしき言動を警戒する声も強い。その背景には、早ければ来年にも衆議院議員

中央政界を揺さぶる結果をもたらした衝撃は大き

党も応援した平松邦夫氏（現職）を大差で破り、氏が府知事選で当選した。民主・自民に加え共産でしたし、橋下さんもその延長線上にある。もうを一新しようとする流れ。小泉純一郎さんがそう

は閉塞感を打破するために既得権益を壊し、全て「今 の 日 本 の 政 治 に は 二 つ の 潮 流 が あ る。 一 つ声が根強いからだ。選挙結果を検討すると、橋下を扇動するような〝自己中心的言動〟を警戒する

むとは考えられない。民主的手続きを無視し市民思い込みの激しさが感じられ、公約通り改革が進

万２６４１

氏の得票は 万８１３票、平松氏が橋下市長が執念を燃やす「教育基本条例案」にも「都 構 想」 実 現 に は 国 政 絡 み の 問 題 点 が 多 い。

の時代状況と思う。

授が分析（朝日新聞 ・１付朝刊）していた通り

い る 国 政 の 停 滞 で あ り、 時 代 の 〝閉 塞 状 況〟 がへい そくい。その根底にあるのは、民主党政権後も続いて例」制定など課題は山積している。

90

一つは、構造改革や政権交代が成果を出せなかっ時代の閉塞感を反映した選挙

12

選挙が控えているという事情がある。「大阪維新の代表・橋下徹氏が市長選で、幹事長・松井一郎

行われ、「大阪都構想」を掲げる「大阪維新の会」 「維新の会」に勝利をもたらしたと分析できる。

27

た反省から、急激な変化を警戒し、少しずつ地道票で、大差のように映るが、平松氏の得票は前回

％ ）を

・

％ だった

92

41

㌽も上回る

・

％。投 票 率 が 前 回の会」との協力関係を築けるかどうかが、次期衆・60

万 票 上 回 り、 得 票 率 はを52に変えていこうとする流れ。野田佳彦さんが首相になったのはその流れでしょう。この二つがせめ （31

ントになりそうだ。また、水面下では政界再編を「大 阪 都 構 想」 な ど に 協 力 で き る か ど う か が ポ イが強い。維新の会の圧勝はそれを示すものでしょ 「府と市の在り方を何とかしなければ大阪の未来

ぎあっているが、急激に変えようとする流れの方にスケールアップした形で出てくる可能性は高い

まっていくと、橋下さんのようなスタイルがさらん悪化しています。国民の閉塞感がいま以上に強と 分 析 し て い た が、 中 央 政 界 の 劣 化 が 「ハ シ ズが伝わった。それを有権者に見抜かれたのでは」感でしょう。政策、理念を完全に放棄しているの

橋下氏は記者会見で「勝因は既存政党への不信はない」と訴え続けたことが功を奏した。
う。（中略）いま日本の経済や社会状況はどんど

思決定機関」を設置し、２０１５年度の「都政」でしょう。〝独裁〟への流れを止めるには、国民ム」容認につながったと言えよう。「大阪を再生日就任した橋下氏は「最高意移行を目指して体制固めに乗り出した。まず４月の政治意識を変えていくしかないと思う。民主主

大阪市長に 月発足させる 区の区長公募と副市長３人を選任。

さ せ、 日 本 を 支 え る エ ン ジ ン の 役 割 を 果 た し た「改 革 プ ロ ジ ェ ク ト チ ー ム」 を 設 置 し、 府 市 統 合

19「大阪都構想」を打ち出すにら ん だ 動 き も 見 え 隠 れ し て い る 。

氏との協力態勢をつくるには、橋下氏が要求する

17
義 は 不 安 定 で、 危 険 を は ら ん で い る こ と を 前 提12

24（ 34 ）

11

院選結果にも影響するとささやかれている。橋下

75

ことが、橋下氏への追い風になったとも言える。

61

16

43

（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第600号
平成24年 1 月 1 日

だ。君が代斉唱時に起立しなかった教職員は「職が、 橋 下 市 長 誕 生 に よ っ て 再 燃 し そ う な 雲 行 きに成立。既成政党が多数の市議会では否決された

唱時の起立を義務づける条例案」は、府議会で既「維 新 の 会」 が 昨 年 ６ 月 に 提 出 し た 「君 が 代 斉

摘す る 声 が 高 ま っ て い る の は 当 然 だ ろ う 。

ある。政治主導の教育改革へ突っ走る危険性を指治関与、競争原理導入の意図を感じさせる内容でトの学校別結果を公表──等々、「教育」への政価の教職員は分限処分（免職を含む）⑤学力テス

年連続定員割れの高校は統廃合④２年連続最低評

せない教育委員は罷免②全府立高校長を公募③３

政側が教育目標を設定し、目標実現の責務を果たにじみ出ている。条例案の内容を点検すると①行

育の破壊につながりかねない強圧的姿勢が色濃く「教 育 改 革 基 本 条 例 案」 に は、 戦 後 民 主 主 義 教「教育改革条例案」の危険性

らう 」 と の 怪 気 炎 に は 辟 易 と さ せ ら れ た 。

える。民意を無視する職員は市役所から去ってもい」との言は良しとするが、「市職員の体質を変全員が反対する教育基本条例案の行方が維新の姿

係者の話し合いなしでは進まない。府の教育委員だが、予算カットや公的施設の統廃合などは、関策決定の前提となる。財政再建は府市ともに急務過半数を握っておらず、対話と協調はいやでも政は白紙委任したわけではない。市議会では維新はた。こんな手法を繰り返してはならない。有権者

公約になかった君が代起立斉唱条例を突然提案し勢力としての成熟を期待したい。統一地方選後、ほどに責任も重くなる。強引な正面突破より政治「維 新 の 会 が 誕 生 し て １ 年 半。 権 力 を 手 に す る

る。

動、パフォーマンスが類似していることが気にな

治手法を〝小泉流〟とは断定できないが、その言奮」に誘導されたと反省しきりだ。橋下市長の政

な 要 因 で あ り、 今 と な っ て 有 権 者 が 「不 毛 な 興が格差を拡大させ現在の閉塞感を増幅させた重大支持がもたらしたものは何か。自由競争至上主義

元首相の「市場原理主義路線」に対する熱狂的なずに血気にはやっている印象が強い。小泉純一郎

打開を訴えた戦術はさすがだが、綿密な論議をせ内外ともに波乱含みの２０１２年の幕明けであ与える影響は大きいだろう」との指摘（毎日新聞

維新になびく者も出てくるのではないか。国政に挙が近づき、生き残りがかかる国会議員の中には択肢を求めるというのはしばしば起きる現象。選ない。国の政治が混迷する中で、地方では別の選社会や経済がどう変わるのかは何も説明されてい構想はどんどん中身が変わっている。実現したら

葉のイメージに有権者が期待した結果だろう。都うメッセージの、中身ではなく『破壊』という言

欲求不満が広がる中で、『現代を破壊する』とい北海道大学大学院の山口二郎教授は「閉塞感や衆院選絡みで「維新」にすり寄る面々

乱要因となる。

指摘していたが、確かに一点突破の政治手法は混いくのかが課題となる」と主張、今後の問題点を党が過半数を占めており、どう協力を取り付けて作業が欠かせない。大阪、堺両市議会では既成政が出るのか丁寧に説明し、不安を取り除いていく論議を呼ぶだろう。住民の生活にどのような影響

断に 委 ね て し ま う こ と は 、 危 険 極 ま り な い 。

廷での憲法論争に発展しており、地方自治体の判校現場の雰囲気にも深刻な影響を与えている。法は東京都をはじめ各地で対立が深まっており、学などによる行政コストの増大といったマイナス面れからだ。特別自治区間の財政格差や区議会設置性は支持されたとはいえ、具体的な制度設計はこ

毎日新聞は同日付社説で、「大阪都構想の方向

る必要性を痛感する。

り、国民一人ひとりが政治家の動向をウオッチすて優位に立とうとする暗躍は早くも始まってお車を掛ける。既成政党が「維新の会」にすり寄っ（池田

龍夫 ＝ジャーナリスト）

するに違いなく、衆院解散・総選挙への動きが拍る。新年度予算編成をめぐる与野党の攻防は激化「大 阪 市 長 の 月 給、 退 職 金 の 大 幅 カ ッ ト」 な ども指摘されている。特別自治区の区割りも大きな

社説は〝橋下流〟政治を批判している。

を打ち出し、借金残高５兆６００億円の財政危機

1128（ 35 ）

へきえき

務命令違反」として分限処分に追い込まれるわけ

勢を占う試金石となろう」と、朝日新聞 ・ 付

・ 付朝刊）は的を射ている。

で、看過するわけにはいかない。君が代斉唱問題

1128（第 3 種郵便物認可）第600号

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

ＴＶ離れの若者もＣＳは高評価

た「地デジ難民」の大量出現は問題にならなかっより、テレビを見たくて見ることができなくなっ「テレビ離れ」についてである。
「地デジ」移行に

よ う に な っ た の は、 若 者 を 中 心 と し た 視 聴 者 の特に「地デジ」移行後に、しばしば指摘される

２００８年 月に衛星放送協会が設立した。研究

課題などを研究しているユニークな研究組織で、やそれらを取り巻く日本のメディア環境に関するの欄で紹介したが、多チャンネル放送市場の動向

多チャンネル放送研究所については以前にもこたものの、意識的にテレビを見なくなっていった

初から関わらせてもらっている。

活動には大学に所属する人間である私も、設立当

もちろんこのようなテレビ批判の特集が組まれ聴者動向調査などを基に、多チャンネル放送市場に行った多チャンネル放送事業者の実態調査や視専門性高ければ出費も視聴者の存在に注目、取り上げられる機会が多く

年春

地上デジタル放送への移行は、東日本大震災でるのには、テレビ側にも原因がある。定期的にとの動向などをテーマに行われた報告会でのもの。

今回の報告は多チャンネル放送研究所が甚大な被害を被った岩手、宮城、福島の３県を除も言うべき頻度で、テレビ局の不祥事が起こってなってきたように思う。

き昨年７月に終えたが、その前後から一部の週刊

今年の研究テーマの重要な一つの課題が、先に週けんでんいることも確かだ。

刊誌等が喧伝する若者の「テレビ離れ」についてをたたくと雑誌が売れるのだそうだ。蛇足だが、大学生へのグループインタビューと、大学生とただ、出版業界通の友人に言わせると、テレビジ」移行により高齢者や低所得者など社会的弱者

彼によれば、合わせて女性アナウンサーの話題をメディアは、ＰＣやスマートフォン、携帯電話に掲げたのが、①今のレビ観を調査、分析している。そこで仮説として年代を対象にした質問紙調査により、若者のテである。

を中心に「地デジ難民」が多発するといった論が絡ませると売り上げに好影響をもたらすのだという。

なっており、テレビの付け入る隙はないのではな

歳代前後が動画を視聴するいたような杞憂に反して、「地デジ」への移行は、 離れであるが、果たして本当に視聴者、特に若者の混乱はあったものの、それらの誌面で語られては、テレビからどんどん遠ざかっているのであろ

いか②今の大学生は、テレビというメディアに接さて、それらの特集がしばしば指摘するテレビ

比較的順調に行われたと言えるのではなかろううか。

と は 言 っ て も、 週 刊 誌 な ど に よ る テ レ ビ 批 判は、７月 日の「地デジ移行」後も衰えることはなく続いているようだ。そこでは、「テレビの衰

昨年 月、このことを探る面白い調査研究が発表されたので紹介したい。
月 日、多チャンネル放送研究所が行った研代よりもシビアであると同時に、携帯電話料金など

戻ってこないのではないか③金銭感覚が昔のて、多チャンネルというテレビメディアには将来

め、テレビを身近に感じておらず、その結果とし触する時間がそもそも少なくなってきているたに使う金額が大きいため、娯楽に対する消費に積「地 デ ジ 難 民」 が 社 会 問 題 に な る こ と も な く 比 較的ス ム ー ズ に 進 ん だ と 言 え る 。

究報告会で、大学生に焦点を当てた多チャンネル

12

13

20

多チャンネル放送と大学生退」といった、おどろおどろしい見出しが定期的

極的ではなく、従って将来的にも有料放送のター

き ゆうか。 特 に 高 齢 者 の 「地 デ ジ」 移 行 に つ い て は、

しかし、実際に７月 日を迎えてみると、若干誌面 を に ぎ わ し て い た 。

ている。移行日の７月 日以前には、この「地デ誌などでは、テレビ批判の特集が定期的に組まれ11

放送に関する調査とその分析が報告された。

20に誌 面 を に ぎ わ し て い る 。

1224（ 36 ）

10

40

24

24

（第 3 種郵便物認可）第600号

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

ので あ る 。

ゲットにはなりにくいのではないか──というも代で地上波テレビを「親しみやすいもの」「いし」と回答したのが５割強を占めるのに対して、

地上波テレビのイメージを、大学生は、「暇つぶを地上波、ＢＳ、ＣＳに分けて尋ねると、それぞでは、年齢差が大きく利いているものの、テレビ

このように見ていくと、テレビ全体のイメージ

この仮説の下、大学生に対してグループインタ
代 ２００ サ ンビ ュ ー す る と と も に 、 大 学 生 の ６００ サ ン プ ル（ 男 性 ３００ 、 女 性 ３００ ） と 、前後を占める。

つでも見られる」ものとの回答が、いずれも５割分かる。

れに対するイメージが随分と異なっていることがつぶし」と回答したのが４割。逆に大学生で「親チした専門性の高いサービスについては、出費を高いとは言えない大学生でも、自分の関心にマッ

細かな分析と考察は省略するが、可処分所得がプルについて、テレビの視聴状況やメディアイメ

しみやすいもの」「いつでも見られるもの」とのいとわない傾向が見て取れるという。

ちなみに 代で地上波テレビのイメージを「暇ージなどについてインターネットによる調査を行

回答がいずれも４割強だった。

であ る 。
地上波は「暇つぶし」が５割強
特にテレビに関しては、テレビ全体について尋ねるとともに、地上波テレビ、ＢＳテレビ、ＣＳ
テレ ビ と を 分 け て 質 問 し て い る 。
まず、テレビ全体のポジショニングに関して見かない大学生にとっては必需品ではなくなってきで上位に占めた回答を順に並べると、「マニアッＣＳテレビ放送に対するイメージでは、大学生っては、特に専門性のはっきりとしているＣＳといった多様なテレビが認識されている大学生にとしかし、他方において、地上波、ＢＳ、ＣＳとている可能性がある」というもの。

・５％）、「海外いうメディアは、しっかりとした顔を持ったメデ番組が多い」（

クな／専門的な番組が多い」（

・３％）、「コンテンツが豊富／

答が共に２割を占めた。

組が多い」で共に３割。大学生でもこの２つの回を占めたイメージは「海外番組が多い」「通販番 「テレビというデバイスが、地上波のイメージしまた、ＢＳテレビに関していえば、 代で上位40・０％）と続く。

ジを持って受け止められている可能性があるとい

０％、他方大学生でテレビを「娯楽」と回答したは、大学生で上位から、「いつでも見られる」も他 方 で、 動 画 共 有 サ イ ト に 関 す る イ メ ー ジ でものの、批判が空回りしているようにも見受けら

メディアからはテレビに対する批判的言説が多い

冒頭で見たように、週刊誌に代表される活字系

うことである。
・・２％、「暇つぶし」が ・８％、
「楽しそ

動画共有サイトも高評価

それは動画投稿サイトと同様に、新鮮なイメー

充実している」（ ・３％）、「アニメ番組が多い」 ィアとして評価されている。

・ ５ ％ ）、「娯 楽」 （・ ０％ ） と し て 捉 え て い る 傾 向 が 強 い の に 対
代 は、「情 報 源」（

25

20て み る と、 大 学 生 は 「暇 つ ぶ し」 の メ デ ィ ア（
し て、

・ ０ ％ ） と い う 回 答 が 上 位 に 来 る。 ち な み に代でテレビを「暇つぶし」と回答したのは ・こ の 調 査 研 究 が 一 つ の 結 論 と し て い る の が、った。 代を調査したのは大学生と比較するため

プル（男性１００、女性１００）の計８００サン

40

31

７％であった。このことは、この世代の違いによう／面白い」が ・２％。 代でも「いつでも見のがれる。本格的なデジタル時代を迎え、その媒体価
・ ０ ％ 、「 暇 つ ぶ し 」 が・ ５ ％ と、 大 学のではなろうか。

って、テレビというメディアのポジションに明らら れ る」 も の が

40０％、「楽しそう／面白い」が36

かな 差 が あ る と い う こ と が で き よ う 。
より興味深いのは、テレビを地上波、ＢＳ、Ｃ

5350

生より数値は低いものの同じ項目が並ぶ。

（音 好宏 ＝上智大学教授）

38

値を改めて精緻に考察する必要性が高まっている

57

・

62

（ 37 ）

40

40の は ６ ・ ８ ％ 、「情 報 源」 と 回 答 し た の は

（

72

61

20

40

40

78
70
40

第600号

Ｓで分けて尋ねた場合である。順に見てみると、

47（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

った組み合わせが「新聞とテレビ」で ・８％、・９％、「テレビとインターネ

ット」が ・６％と続く。被災３県では、それ以

タ ー ネ ッ ト」 が「テレビのみ」が ・７％、「新聞とテレビとイン

33

外の地域と比べて、「新聞とテレビとラジオ」「テレビとラジオ」など、ラジオの利用が多かった。

年代別に見ると、若い世代ほど「新聞とテレビ」

ーネット」が多くなっている。また新聞を読み、均数は２・８個であり、新聞のみを利用したと回図表２は「新聞を震災情報源メディアとして利の割合が顕著に低く、代わりに「テレビとインタする。先月号では、とりわけ被災３県（岩手・宮の各年代で％ 以上の割合を占めている。（図表

被災県では半年後もラジオ利用が継続

き報 道 に つ い て 考 え る 一 助 と し た い 。

れたか掘り下げることで、新聞が今後取り組むべ新聞による震災報道が人々にどのように受け取らディアや新聞報道に対する意見を比較分析する。

ンを分類して、利用パターンごとに信頼できるメ「テ レ ビ と イ ン タ ー ネ ッ ト」 の 四 つ に 利 用 パ タ ー

ビ・ラジオの利用率も新聞利用者より少ない。たディアをどの程度利用していたかを見ると、テレ「新 聞 の 震 災 情 報 を 利 用 し な か っ た 人」 が 他 メいなかったことが分かった。

ていたが、インターネットはそれほど併用されてとどまった。新聞利用者の多数はテレビも利用し利用している人」と「利用していない人」に分け

震災半年後の時点で「新聞を震災情報源として

震災直後より５％ほど減少した。
（図表４）ディアとして挙げた人の割合は ・２％となり、手しているメディアを質問した。新聞を情報源メ

で、地震・津波や原発事故に関する情報を主に入大震災から約半年後の８月末から９月上旬時点

３）

代以下

テレビやにインターネットも利用する「新聞とテを示したものである。新聞利用者の ・５％がＮ

価が高い一方で、原発事故や放射能関連報道への 「新聞以外のメディアによる震災情報の利用状況」 レビとインターネット」層は 代以上～
評価は全国的に低いことなどを紹介した。今月号

ＨＫテレビを、 ・８％が民放テレビを利用した

50て、「新聞以外のメディアの利用状況」を示した。

・１％、インターネット（携帯）は９・５％に20

用 し た 人」 と 「利 用 し な か っ た 人」 に 分 け て、答した人は０・５％にとどまる。
（図表１）

公益財団法人 新聞通信調査会世論調査班

第４回「メディアに関する全国世論調査」（下）

原発で新聞・ＴＶ・ネット併用層に危機感？


概要を紹介した先月号に引き続き、「第 ４回メ

12 15

城・福島）で新聞による全般的な震災報道への評

ディアに関する全国世論調査」の分析結果を報告

1015

だし、インターネット（パソコン）が ・０％、「新聞とテレビとインターネット」「テレビのみ」

詳細について追加の分析を行い、「新聞とテレビ」 と 回 答 し た が、 イ ン タ ー ネ ッ ト （パ ソ コ ン） はでは、震災に関する情報源メディアの利用状況の86

震災直後の１週間で地震・津波や原発事故に関インターネット（携帯）が ・８％と新聞利用層ているが、震災直後の利用状況とおおかた同じでさらに、震災情報源として利用したメディアのインターネット」の割合がわずかに増えた。被災は、震災直後よりも「テレビのみ」と「テレビと半年後の震災情報のメディア利用パターンで組み合わせを示したのが図表３である。最も多か

表２）よりも利用率が高い。新聞を読んでいない代替手

民放テレビの ・３％に次いで３番目である。同したと答えた。これはＮＨＫテレビの ・０％、する情報を主にどのメディアで入手したか複数回

いずれのメディアについても若干利用率が下がっ59ある。（図表５）30

段としてインターネットを利用したのだろう（図質問で主な情報源として挙げられたメディアの平

20
64

72

79

答で質問したところ、 ・３％の人が新聞を利用

第600号（ 38 ）

74

若い世代ほど「ＴＶ＋ネット」

21（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
平成24年 1 月 1 日

㌽以上増え、他の地域の回答傾

３県では、生活がある程度落ち着いたためか「新聞とテレビ」が向に近づいた。しかし「新聞とテレビとラジオ」

が ・９％を占めている点は独特で、震災直後か「新聞とテレビ」層の・０％、「新聞とテレビとで挙げてもらった結果が図表７である。新聞は、まず、信頼できる震災情報源メディアを二つま代が低いほど比率が高くなっている（図表６）。

が高いほど、「テレビとインターネット」層は年て分析する。ちなみに「新聞とテレビ」層は年代

おり、テレビ以外のメディアの利用に特に着目しわせると９割以上の人が震災情報源として挙げてを比較する。テレビについてはＮＨＫと民放を合ーネット」の各層に分類して、震災報道への評価

インターネット」「テレビのみ」「テレビとインタ用パターンを「新聞とテレビ」「新聞とテレビと

以下は、震災半年後の震災情報源メディアの利利用層と非利用層で新聞評価に大差える傾向は震災直後と同じである。
（図表６）の回答が減り、「テレビとインターネット」が増る。年代別に見ると、若いほど「新聞とテレビ」

らのラジオの利用が継続している様子がうかがえ

18・１％が信頼できると回・５％、「テレビとインターネット」層では ・３％と信頼度が低い。

「テレビのみ」層ではの間では第１位の信頼度を示している。しかし、答しており、新聞の震災情報を利用している人々

インターネット」層の

70 84

22

ＮＨＫテレビは「新聞とテレビ」「テレビのみ」（ 39 ）

10

11

震災情報源メディア：メディア利用パターン（震災直後）
図表 ３

震災情報源メディア
新聞の利用状況（震災直後）
図表 1
震災情報源メディア
新聞以外のメディア利用状況（震災直後）
図表 2（第 3 種郵便物認可）

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第600号
平成24年 1 月 1 日

で高い信頼度を示しているが、「テレビとインターネット」層では信頼度が低めである。インターネットは「新聞とテレビとインターネット」層と「テ レ ビ と イ ン タ ー ネ ッ ト」 層 で 信 頼 度 が 高 め であるものの、ＮＨＫテレビや民放テレビよりは低２％ の人が評価すると回答しているが、「新聞と新聞利用層で違いが見られたのが「放射能の拡外のメディアに対して信頼度が低い傾向がある。

利用層と非利用層で信頼度に大きな差があるのが新聞の特徴であると言える。

汚染拡散の報道評価は利用層で格差

新聞の震災報道について報道分野別に評価を聞いた結果を、メディア利用パターン別に示したのが図表８である。当然ではあるが、新聞を利用している各層の評価の方が「テレビのみ」「テレビとインターネット」層の評価よりも全ての報道分

野で高い。最も評価が高いのは「被災地の状況」

で、新聞利用層の８割以上に上る。それに次ぐの・が「被災者の安否情報」で、新聞利用層の６割以上の評価を得ている。

散 状 況 」 で あ る 。「 新 聞 と テ レ ビ 」 層 で は・０％にとど今後、新聞に望む報道内容について、利用パタを収集していると思われる。

に不満だからこそ、自らインターネットでも情報まっている。この層はマスコミの放射能汚染報道

テレビとインターネット」層では43（ 40 ）

くなっている。ちなみに「テレビとインターネッ

震災情報源メディア：メディア利用パターン（震災半年後）ト」層は、インターネット（パソコン・携帯）以

図表 6

38

震災情報源メディア
新聞の利用状況（震災半年後）
図表 4
震災情報源メディア
新聞以外のメディア利用状況（震災半年後）
図表 ５（第 3 種郵便物認可）

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第600号
平成24年 1 月 1 日

テレビ」層では「最悪シナリオ派」が全体総数平と テ レ ビ」層 は、「被 災 地 の 状 況」と「被 災 者 のを起こさせないために、その時点で確実と思われ新聞の原発事故報道について「読者にパニックっている。これとほぼ釣り合う違いが「確実派」

し、後者では各層のトップの ・４％に跳ね上が感が高まったようだ。
（図表 ）安否情報」を望む割合が他層よりも高かった。こる情報に限定して報道したほうがよい」か（＝以の増減となっている。

ーンごとに違いが見られるかを確認した。「新聞の二つは図表８でも新聞利用層に高評価だった報下「確 実 派」と 呼 称）、そ れ と も「あ る 程 度 不 確

新聞以外にも広く自発的に情報を集めようとす

・５％を下回る ・０％にとどまるのに対道分野で、震災から半年後でも粘り強い報道が期

かでも、専門家による最悪のシナリオを含めて報均の待さ れ て い る 。

る「新聞とテレビとインターネット」層は、東日に「放射能の拡散状況」については、「テレビとえを、メディアの利用パターンごとに示したのが

──という問いへの答
能の拡散状況」と「原発事故の状況」である。特 「最悪シナリオ派」と呼称）

状況、特に放射能汚染拡散の実態がマスコミ報道

本大震災で東京電力福島第１原子力発電所の事故

刻度や影響範囲に関する確固とした情報がいまだ待を寄せている。放射能汚染による健康被害の深㌽近い違いが出たことは興味深い。「新聞と聞とテレビとインターネット」層では、回答傾向

同じ新聞利用層でも「新聞とテレビ」層と「新るだけでは「戦争中の大本営発表と同じではない

できず、原子力安全・保安院や東電の発表を伝え

像に難くない。マスコミ側でも、現場取材が全くでさっぱり分からないのに、いら立ったことは想図表 である。

23

インターネット」層でも７割以上の人が新聞に期

利用パターンを問わず望まれているのが「放射道し、読者の判断に委ねるのがよい」か（＝以下

10

に

11

に 得 ら れ な い 中 で、 新 聞 へ の 期 待 が 高 ま っ て いる。
「新聞とテレビとインターネット」層では、「政府・行政の震災への取り組み」や「電力事情やエネルギー政策」への期待が「新聞とテレビ」層よりも高い傾向が見られる。複数のメディアを使い分けするこの層は、政府の動向やこれからの復興についての踏み込んだ報道を新聞に期待しているようだ。（図表９）
最悪シナリオ派が⅓の層も大震災を境に新聞への信頼感が変化したかを質いることも考え合わせると、特に被災地の状況にで示した通り、被災３県で特に信頼感が上昇しての人は信頼感が高まったと回答した。また先月号問したところ、「新聞とテレビ」層では・ ６％関する報道を重視する読者の間で、新聞への信頼（ 41 ）

32

26

利用パターン別：新聞の震災報道の分野別評価（「評価できる」の割合）
図表 ８

27

10

利用パターン別：信頼できる震災情報源
メディア（ 2 つまでの複数回答）
図表 ７（第 3 種郵便物認可）第600号

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平成24年 1 月 1 日

最も受けたのは、被災３県の人々である。先月号

で、この問いに対する被災３県の「最悪シナリオ

まっていた。
こういう実態が「新聞とテレビとインターネッ派」が ・８％という微妙な数字だったとお伝えか」 と い う 、 焦 り が 募 っ て い た 。
特 に、 せ っ か く 放 射 性 物 質 の 拡 散 を 予 測 す るト」層での「最悪シナリオ派」を３分の１近くにまで押し上げたとみてよい。

「緊 急 時 迅 速 放 射 能 影 響 予 測 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テム」（ＳＰＥＥＤＩ）というものがありながら、した。あまりにも悲しく、恐ろしい被害を前に、少 し で も 安 心 を 願 う 心 と 「本 当 の こ と を 知 り たい」という気持ちのせめぎ合いが、この数字に凝ＳＰＥＥＤＩデータの公表の遅れなどの被害を公 表 せ ず、 枝 野 幸 男 前 官 房 長 官 が ６ 月 に 陳 謝 し

最後に、各利用パターンの特徴についてまとめ

各利用パターンの特徴集したと想像している。

政府はそれを使った計算結果の大部分を事故後に29た。政府が公表した同心円での避難地域設定の不可解さに対し、ネットユーザーの間ではＳＰＥＥ
利用パターン別：震災後の新聞に対する信頼感の変化
図表10

ＤＩデータの速やかな公表を求める怒りの声が高利用パターン別：新聞の原発報道に対する意見
図表11

利用パターン別：今後新聞に望む報道内容
図表 ９（ 42 ）（第 3 種郵便物認可）

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第600号
平成24年 1 月 1 日

たい。年代が高いほど高比率の「新聞とテレビ」
層は、新聞への信頼が最も厚く、被災地の状況に関する継続的な報道を求めており、「確実派」が６割を超えることが分かった。一方、 代以下に

通信社が
選 ん だ

◎共同通信社

平成年 （２０１１年） 大ニュース⑥東電福島第１原発事故で、欧州に脱原発の動き⑦米国で反格差デモ、世界へ拡大

人死亡⑨米アップル創業者ジョブズ氏が死去⑧ニュージーランド地震で日本人①東日本大震災と東電福島第１原発事故

億人にト」層は、自分で原発事故に関する情報を判断し内】◎時事通信社〈次点〉世界人口⑩中国高速鉄道で追突事故、 人死亡③サッカー女子Ｗ杯、なでしこジャパン世界一

生とも特徴である。「テレビのみ」層は東北・関東④円が戦後最高値を更新、円売り介入、輸出産業【国①東日本大震災、原発事故で甚大被害

苦境に⑤野田首相がＴＰＰ交渉参加を表明⑦政府要請で浜岡原発停止、九電ではやらせメール問題⑧大阪ダブル選で橋下氏、愛知トリプル選で河村
氏側完勝

政権発足

③中東に民主化の波、リビアのカダフィ大佐死亡②欧州の財政危機拡大、政権交代相次ぐ①北朝鮮の金正日総書記が死去③「アラブの春」で独裁体制崩壊②欧州危機が深刻化、伊などで政権崩壊①北朝鮮の金正日総書記が死去【海外】④米特殊部隊がビンラディン容疑者を殺害④ビンラディン容疑者を殺害⑩沖縄防衛局長が不適切発言で更迭⑨大相撲の八百長発覚、春場所中止

勝⑧大阪府知事・市長のダブル選で「維新の会」圧⑦野田首相、ＴＰＰ交渉参加を表明⑥小沢民主党元代表を強制起訴、公判で否認⑤歴史的円高、一時１㌦＝ 円

銭④菅首相が条件付き退陣表明、３カ月続投。野田③なでしこジャパン、サッカーＷ杯優勝

層は特に新聞への信頼度が低かったが、放射能の地域に密着したメディアである新聞は、地震・津波による被害や復興の現状を地道に報道し続けていることが、被災３県の人々やネットを使わな⑨小沢民主党元代表を強制起訴、元秘書３人は有罪⑩八百長問題で大相撲春場所中止、 人が角界追
放

32

15

⑤タイで大洪水、日本企業が操業停止

もだんだん出そろってきた中で、確実かつ骨太な 【国 際】
報道を積み重ねていくことが新聞の評価を高める
こと に つ な が る と 言 え よ う 。
※その他の調査結果は新聞通信調査会のホーム
ページ参照。（ http://www.chosakai.gr.jp/）

75

寄せ て い る 。

②原発停止相次ぎ、電力不足が深刻化

40⑥東電が初の計画停電、夏は ％節電

70

拡散状況に関する情報については新聞にも期待をい。若い年代に多い「テレビとインターネット」

以外の地域に多く、ＮＨＫテレビへの信頼度が高インターネットへの信頼度はそこまで高くないこ②菅首相が居座りの末退陣、ドジョウ野田内閣誕

一 定 数 存 在 す る 「新 聞 と テ レ ビ と イ ン タ ー ネ ッ 【国 内】10

たいという意識が強く、新聞への信頼度は高いが2３
25

い読者層に高く評価されている。原発事故関連の報道に関しては全体的に厳しい評価が下されているものの、今後の原発報道への期待は高い。事故
発生後の原子炉の状況や、政府・東電による対応

15（ 43 ）

28

50の是非、放射能汚染に関する調査結果など諸情報 〈次点〉台風 号、 号で大きな被害
12（第 3 種郵便物認可）

メ デ ィ ア 展 望
第600号
平成24年 1 月 1 日

⑧独 伊 な ど で 脱 原 発 決 定⑦米 国 債 格 下 げ 、 最 上 級 失 う⑥米 、 ア ジ ア 太 平 洋 シ フ ト 鮮 明 に⑤タ イ で 大 洪 水 、 日 本 企 業 に も 被 害

学教授の「東日本大震災における海外報道の変遷

タイのメディアの報道」⑥大島愼子・筑波学院大校専任講師の「東日本大震災と原発事故に関する

ピタックサンティ・ピア・長崎県立大シーボルト

マス・メディアの規範理論構築の研究」⑤ポンサとその影響」。
◎関東大震災の写真展を開催します

で写真展「『関東大震災と東京の復興』～定点観測（公 財） 新 聞 通 信 調 査 会 は ２ 月 １ 日 か ら

日ま⑨中 国 高 速 鉄 道 で 事 故 、 人 死 亡⑩反 格 差 デ モ 、 世 界 に 拡 大◎大震災委託研究の中間報告会開催へ（公 財） 新 聞 通 信 調 査 会 （長 谷 川 和 明 理 事 長）は３月１日午後１時 分から、東京都千代田区内者としての通信社」を東京駅丸の内地下広場で開
写真展は東日本大震災からの復興の願いを込め

幸町の日本記者クラブで東日本大震災・原発事故
メディアの役割～報道・論調の検証と展望」を開開くもので、１９２３年に関東を襲った大震災か催する。ウエブサイトなどでも公開する。

催する。入場は無料。同調査会は大震災・原発事

ら東京がどのように復興したか、都内 地点の震に関する委託研究の中間報告会「大震災・原発と故で内外メディアがどのような役割を果たしたか
究先を公募、 件の応募の中から６件を決めた。

を検証し、今後に生かす目的で昨年７月に委託研写真などを中心に展示する。

災直後、最近の写真など電通と共同通信社所有の50

任 講 師 の 「原 子 力 政 策 報 道 と ジ ャ ー ナ リ ズ ム ：発表者と研究テーマは①山腰修三・慶応大学専などを見比べて、３・ 東日本大震災からの復旧

同一地点の震災直後の様子や復興過程、現在の姿

展示会場は丸の内口・地下広場の新丸ビル前。

も必ず成し遂げられるとの強いメッセージを伝え

３・

二・日本大学教授の「『社会的危機』としての東

る。
◎講演会
14

編集後記
▼「明けまして、おめでとうございます」
普通に口にできたこの言葉に今年は何か引っ掛かりを覚えるのは、ポスト「３・ 」の長い道のりで仕方のないことなのでしょう。微々たる営為でも日本の再生につながらんことを。
▼新たな長期連載として「海外特派員リレー報告」を今月号から始めます。共同、時事両通
信社外信部のご協力を得て、世界各地の特派員から現地の新たな動き、深層底流などを伝えてもらいます。両社交代で数年間続くロングシリーズとなります。トップバッターは時事の柴田裕介ニューデリー特派員、２月号は昨年にテヘラン支局から帰任した共同の中川千歳記者に依頼しました。
▼ 今月号は記念すべき誌齢６００号です。前身の「新聞通信調査会報」（１９６３年１月発刊）
から通 算５６７号で誌齢を引き継ぎました。ウ
イングをさらに広げ、魅力あるメディア情報誌を目指します。１月 日の月例講演会の演題は「平成の皇室に何が起きているか」です。
▼暮れに「北朝鮮の金正日総書記が死去」の
ビ ッ グ ニ ュ ー ス が 飛 び 込 み ま し た。 月 号 に「金 正 日 政 権 中 に 日 朝 国 交 正 常 化 を」 と 題 す る
辺真一コリア・レポート編集長の特別講演会記録を入れたばかりです。氏の訴えは実りませんでした。 
（保田）

?

16

11



＠

E-mali:chosakai helen.ocn.ne.jp
振替口座〇〇一二〇─四─七三四六七番株式会社 太平 印 刷 社

〇五─
〒 一〇
〇〇一

発行所




印刷所 

公益財団法人 新 聞 通 信 調 査 会
東京都港区虎ノ門一─五─一六（晩翠ビル四階）☎（〇三）三五九三─一〇八一（代）

定価一五〇円 一年分一五〇〇円（送料とも）概念化』に関する実証的研究」③河井孝仁・東海大学教授の「大規模震災時における的確な情報流

日、 東 京 都 港



月区虎ノ門の通信社ライブラリーで講演会を開い（公 財） 新 聞 通 信 調 査 会 はア連携の可能性と課題」④鈴木雄雅・上智大学教た。 講 師 は 時 事 通 信 社 外 国 経 済 部 長 の 梅 本 逸 郎

通を可能とするマスメディア・ソーシャルメディ
授の「東日本大震災（特に福島原発事故）に関す氏。演題は「欧州危機～ユーロの行方」だった。

12（ 44 ）

29‼

40

日本大震災～ニュースメディアの『社会的危機の

11

11

15

以 前 ／ 以 後 の 新 聞 報 道 の 分 析」 ② 大 井 眞

14

る内外メディアの報道検証及び東アジアにおけるⒸ新聞通信調査会2011

11（第 3 種郵便物認可）第600号

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平成24年 1 月 1 日

●特派員リレー報告 （１）

インドを席巻した「汚職撲滅運動」
歳の「現代のガンジー」現るでも官の権限が強いが、少なくとも選挙制度を有する民主国家であることを考えれば、同国の腐敗ぶりが目に余るレベルだとうかがい知れる。

だが、インドで生活すると、このランキングもあながち的外れではないということが分かる。

ニューデリーでは今、経済発展による中間層の急 拡 大 で、 町 中 に 巨 大 な シ ョ ッ ピ ン グ モ ー ル が続々と開業している。商品の値段も高く、客は中介

やした一人の老人が立ち上がり、汚職撲滅運動を間層や富裕層がほとんど。彼らは車でモールを訪田 裕

インドと聞いて何を思い浮かべるだろうか。独

展開した。これに一般民衆が触発され、独立以来れるのだが、駐車スペースが足りないのか常に入時事通信社ニューデリー特派員 柴立の父マハトマ・ガンジーと答える人もいるだろ最大と言われる全国的なデモに発展。汚職に及びり口付近が混雑している。その混雑をよそに、赤

うし、ムガル帝国の遺産タージ・マハル廟を想起

腰だった政府・議会を突き動かした。今回はこの色灯を付けた車がわが物顔で駐車しているのは日びょうする人もいるかもしれない。 億人という人口か例を取り上げ、経済発展という「陽」に隠れがちら想像できる喧騒であるかもしれない。

けんそう

常茶飯事だ。これは警察や当局の車で、「俺がここに止めるのが何が悪いのか」と言わんばかりだ

許されない。仕方なく黙認しているのが実情だろ

が、民間のモール側が政府に文句を言うことなど
各国政府の腐敗撲滅を掲げる国際組織「トランう。インド人の友人によれば、子弟の学校への送

中国より根深い汚職体質な「陰」に焦点を当ててみたい。

数千年にわたる歴史、文化、戦争など、熟成されたスープのように多種多様な要素が盛り込まれたインドを一言で表現するのは困難だ。私も赴任して既に１年半を過ぎたが、「何だか分からない」

スペアレンシー・インターナショナル」が 月にだし、メディアでも盛んにインドの興隆が叫ばれ目される南アジアの大国であることは事実だ。た人は多いだろう。中国と並び、 世紀の有望株と現在、インドと言えば経済発展をイメージする

で、１８３の国と地域が対象であることに鑑みれド が 同 率 ２ 位 だ っ た。 日 本 は ド イ ツ と 同 じ位ュージーランド、続いてデンマークとフィンラン

順位が下がる）によれば、最もクリーンな国はニ

発表した最新の「汚職番付」（汚職がひどいほど人に聞いても「役人は駄目だ。でも自分たちに何ら、国民の感情は推して知るべしだろう。インド

外国人の私でも怒りが込み上げてくるのだかるという。事実であれば見事な腐敗ぶりである。

り迎えにパトカーを平然と使用する警察幹部もいとい う 点 が こ の 国 の 最 大 の 魅 力 で も あ る 。

ているものの、その「力」は張りぼてのごとく繊インドで２０１１年、大きな問題になったのは細だ。インド政府が国際社会で強気の姿勢に出て位で、インドよりも「クリーン」という点だ。中ここで重要なのは、共産党一党独裁の中国はば、上位かもしれない。インドは 位である。昨と、同年ニューデリーで開催された英連邦競技大だ。携帯電話の周波数割り当てに絡む大臣の汚職ができるのか」という反応が多い。独裁国家では張る 諸 課 題 を 抱 え る 事 実 を 認 識 し て い る 。

年の 位から順位を下げたが、これは汚職撲滅運95

動の盛り上がりと無関係ではないだろう。

インドでは年、 大 規 模 な 汚 職 案 件 が 相 次 い

し、民間を「上から目線」で見ている。

な い も の の、 役 人 が 多 く の 許 認 可 権 を 振 り か ざ

汚職である。政治家や官僚の着服で、本来は国民

国も政官界の汚職報道が少なからずある。インド

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いることは事実だが、彼らも経済発展の足を引っに還元されるべき利益が逸失。この実態に業を煮

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いわゆる第２世代携帯電話の新規の周波数割り当会に絡む有力政治家の汚職が挙げられる。前者は会は多くの市民を引き付け、政府に圧力を掛ける持たせるのが趣旨。４月にハザレ氏が開催した集

うれしがる人物ではない。私も、このハザレとい受けることとなったわけだが、このような扱いを同氏は市民を引き付ける人格や指導力を備えていう人物が人々を先導する力を持った人間なのか、

しかし、政府・議会が検討している法案の内容

るように感じ始めた。「現代のガンジー」と呼ばまでに発展。ロクパル法案の具体案を作成する委円といわれる膨大な損害を国庫に与えた。後者はは、首相など権力者をロクパルの捜査対象に盛りれることについて問うと、「私はガンジーから影てで、ラジャ通信相（当時）が適正価格を大幅に競技大会のカルマディ組織委員長が大会で使用す込まないという「弱々しい内容」（ハザレ氏）だ

響を受けたが、やっていることはガンジーの足下半信半疑だった。しかし、本人に取材して以降、る計測器の導入に絡んで業者に不正に利益を与えっ た た め、 同 氏 は ８ 月 に 大 規 模 な 集 会 を 計 画 しにも及ばない」との答えが返ってきた。

員会を議会に設けることを実現させた。

たという内容。ラジャ氏は 年２月に、カルマデた。だが集会当日の朝、ハザレ氏は捜査当局によ

下回る安値で業者にライセンスを売り渡し、３兆年４月にそれぞれ捜査当局に逮捕された。背景には捜査に手を抜かない姿勢を内外にア

局に事前提出した計画よりも集会が大掛かりになって自宅から連行され、逮捕されてしまった。当西部マハラシュトラ州の出身だ。州第２の都市でハザレ氏は「経済の都」ムンバイを州都とする

ィ氏はピールし、インドのイメージアップを図りたいシ

くの市民が集合。その光景は今年の中東民主化運が放り込まれたニューデリー市内の刑務所前に多この強硬手段にインド国民は怒った。ハザレ氏

りそうだというむちゃな理由だった。

ハ ンストで全国の若者を動員
こうした腐敗の実態に我慢ならないとして立ちト集会を開き、全国の若者らを汚職撲滅運動へと

年の春と夏に、首都ニューデリーで大規模ハンス

出たハザレ氏は市の中心部にあるデモ会場まで歩政府は数日後にハザレ氏の釈放を決定。塀の外に

この予想外の民衆の怒りに恐怖を感じたのか、

動「アラブの春」をほうふつとさせた。

走らせた仕掛け人だ。その清廉潔白な生き方や、いて向かった。その周囲には、道路を埋め尽くす上がったのがアンナ・ハザレ氏（ ）である。

宗教を超えた市民との連携、弱者救済など、独立大勢の支持者の姿があった。翌日の各紙は「全て同氏が求めるのは、汚職を働いた政治家や官僚

３０年、英政府に抗議してガンジーが行った「塩が民衆と行進する姿を１面トップで報じた。１９代の ガ ン ジ ー 」 と も 呼 ば れ る 。
を捜査できる第三者機関「ロクパル」を創設する

村再生の立役者の行進」を想起させる歴史的な場面だった。

「人 民」、「パ ル」は「守 護 者」を 意 味 す る。こ れ

法案を通すことだ。「ロク」とはヒンディー語での道はアンナに通ず」などの見出しで、ハザレ氏の父マハトマ・ガンジーと似た政治姿勢から「現11は汚職追及に二の足を踏んできた従来の政府機関

同氏はこの運動によって一躍スター級の扱いをニューデリーで群衆に手を振るアンナ・ハザレ氏（中央）＝11
年 ８ 月19日（ロイター＝共同）

ン政 権 の 思 惑 が 働 い た と の 指 摘 も あ る 。

11ではなく、独立したロクパルに強力な捜査権限を（ 46 ）

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片田舎、ラレガンシディ村がふるさとである。地

自動車産業で知られるプネから車で３時間ほどの成功、州内では名を知られる活動家となった。

通じて複数の州閣僚を辞任へと追い込むことにも一休みしていたが、 月下旬に始まった国会に合化」させることを約束させた。活動は８月以降、

人 一 倍 関 心 が あ り、 よ く 他 人 の 世 話 を し た と い

元住民や親族によれば、子供の頃から道徳教育に全国に注目されるようになった 年夏、地元警察

村の古びた寺院の一室に数十年間暮らし続けた。

だが、生活は質素そのもので、ラレガンシディ

氏だが、政府の抵抗は続いている。議会の委員会

この会期中にロクパル法の成立を目指すハザレ

年の第２次インド・パキスタン戦争がきっかけ

ハザレ氏を社会運動に強く目覚めさせたのは、

く「金」というにおいがしない。

一人暮らししているのは変わらない。彼からは全の場所へと移ったものの、それでも質素な部屋にによる警護の対象となった関係もあり、村内の別

シン首相の後継者と目されている与党の実力者ラたものだった。ハザレ氏は、この点を取り上げ、ら外すなど、８月の「厳格化」の約束をほごにしは今国会に法案を提出したが、首相を捜査対象かう。 年代に村へ戻ったハザレ氏には、少年の飲の意味や他人への孝行を考えるようになったといが額をかすめたが奇跡的に生き残り、生きること

は敵の攻撃を受け、同僚を皆失った。本人も弾丸

代前半、当局に情報公開を求める運動に尽力した

リワル氏の努力が大きい。２人は共に２０００年をするようになったのは、元官僚で活動家のケジ

ハザレ氏が昨年、初めて国政レベルで抗議運動

ら、そうすると彼らの権力が減るからだ」と。

ない。彼は汚職を終わらせたくないのだ。なぜな張した。「ラフルは委員会に圧力を掛けたに違い

フル・ガンジー氏が妨害しているのが原因だと主だった。前線でトラックを運転していたハザレ氏

計を 助 け る た め 軍 に 入 隊 し た 。

う。育った家は全く裕福ではなく、ハザレ氏は家

わせ、再び盛り上がる様相を見せ始めた。

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育の 再 生 に 力 を 入 れ る こ と か ら 始 め た 。

待ち構えていた。まずは村人を説得し、開墾や教酒といった教育問題や、土地の荒廃など、難題がえているが、ケジリワル氏は極めて重大な役割をを組んだ。ハザレ氏の運動は多くのブレーンが支過去があり、今回の汚職撲滅運動で強力なタッグ機能を台無しにする。民主主義にとって危険な前は「議会が有するチェック・アンド・バランスのラフル氏は８月の議会演説で、ハザレ氏の運動

かされると同僚議員に警鐘を鳴らしたような内例となる」と非難した。要は国会議員の権限が脅
インドに亡命中のチベット仏教最高指導者ダラ容。ハザレ氏の主張通り、ラフル氏が激しく抵抗果たしている。

した結果、土地は生産性を回復。今ではラレガン

イ・ラマ 世もバックアップしている。ダライ・

村人の無償協力で開墾作業を数十年かけて実施
シディ村は全国的に模範地域となり、各地から公て集めた支援金で学校が建設され、この学校が他

運動を全面的に支持する」と語った。人を自然にうものが完全に悪であると気付かせた。私はこのられる。ただ、それには民衆がハザレ氏の運動を府・議会に圧力を掛けることを目指しているとみハザレ氏は今後、再び全国的な運動に導き、政しても不思議ではない。

の都市の学校になじめなかったり、成績が悪く進集める魅力を備えているという点で、ダライ・ラ

ラマは 月、この運動は「国と政治家に汚職とい級できなかったりした子どもたちの受け皿となっ支持し続けることが絶対条件だ。ハザレ氏が民衆

８月の汚職撲滅運動は政府・議会を動かし、シン 政 権 が 検 討 中 の 汚 職 防 止 法 案 を 「さ ら に 厳 格

きし、身のある法が成立することを願いたい。

らない恐れがある。民衆とハザレ氏の協力が長続き、結果的に政府の都合の良い汚職防止法しか残の 気 持 ち を 読 み 誤 れ ば、 運 動 は 盛 り 上 が り を 欠

マもハザレ氏も似たところがあると言えよう。

教科書を教えるけど、ここは人格形成を教える」と誇 ら し げ に 語 っ て い た 。
ハザレ氏は 年代には州政府の汚職撲滅運動に

汚職防止法案で政府と攻防ている。ここを訪れた際、生徒が「普通の学校は務員が研修に訪れている。また、同氏が呼び掛け

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12も取り組むなど、活動の幅を広げた。ハンストを90（ 47 ）

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『英国メディア史』

金を出すイベントを実施、部数拡張を図った。
ぎん こ
デーリー・ミラーも路上音楽家たちのコンテス
小林 恭子 著 （中央公論新社＝１９００円 税別）トを開いたりして新聞の売り上げを伸ばした。
中公選書
現在の日本の新聞でさえ、このイベント開催の伝統を継承している──こうした興味深いエピ
ソードが豊富だ。
ジャーナリストから大学教師になって、ジャ ズムの父と呼ばれるに至った、という興味ある
著者はＢＢＣの変遷もじっくり追っている。
ーナリズム論・史を教えたとき最初、手応えを 歴史的事実を幾つも拾っている。
その歴史で特徴的なのは新聞との大きな違い感じなかった。取材するのは面白いが、ジャー
著者が鋭く指摘しているのは、英ジャーナリ──中立か、特定の政党に偏るかである。
ナリズムについて書いたり語ったりするのは、 ズムの歴史が常に権力との戦いだったことであ新聞は事実報道だけでなく主張を掲げ、支持
なぜか力が入らなかった。戦争、革命、政変な る。デフォーでさえ英国教会の一派やトーリー
政党を明確にしてきた。今でも英国の新聞は総ど歴史的事件の渦中に立って血のたぎる思いを 派（保守的な政党派）を批判したかどで逮捕さ選挙の際に、どの党を支持するかを明らかにすしたが、平穏な日々に歴史をひも解いても興奮 れて罰金を科され、さらし台に立たされた。
る。
することはなかった。
１７６２年に週刊新聞「ノース・ブリテン」
しかし、ＢＢＣはラジオ時代からのゼネラルだが、それでは理解が足りないと気付くまで を発行し始めたジョン・ウィルクスは、６年後マネジャー、ジョン・リースの強いリーダーシ
ひ ぼうに時間はかからなかった。歴史家の言葉や歴史 に国王を誹謗する文書を作成した罪で監獄に収 ッ プ も あ っ て、「不 偏 不 党」を 貫 い て き た。フ
監された。その釈放を求めた市民と政府軍が衝 ォークランド諸島をめぐる１９８２年のアルゼ
書のあちこちに、史上の人物の悲喜劇、人間ド突し、政府軍の発砲で 人近くの市民が命を落 ンチンとの戦いの際、ロンドンで報道していたラマが顔を出していたのだ。それを見つけたととした。以来、新聞が大衆を巻き込んでキャン 筆者はびっくりした。ＢＢＣが敵国アルゼンチ
き興奮を覚えた。より深く事件の深層に迫るとペーン運動を展開する端緒となった。
いう知的興味を感じたのである。その象徴的例
ンの軍人から意見を聞いて、その主張も放映しこうした戦いの上に現在の英国ジャーナリズ たのだ。英政府・議会から非難されたが、これが、この『英国メディア史』である。
新 聞 ・ 雑 誌 が「プ レ ス」（押 す の 意）と 呼 ば ムがある。だから英国人記者の当局に対する追 も自国の関わる戦争といえども中立的報道を心及の仕方は厳しい。権力は腐敗する、絶対的権 掛けるという姿勢からだった。
れるようになったのは、 世紀に押して印刷す力は絶対に腐敗する──との歴史学者ジョン・
る印刷機がロンドンのウェストミンスター寺院
著者が最後に出会ったのは、記者による盗聴
アクトンの言葉を信じているからだろう。
の一隅に設置されて以来のこと──と著者は英事 件 で あ る。「チ ェ ッ ク（小 切 手）ジ ャ ー ナ リ
世紀から 世紀初頭にかけて「エコノミス ズム」
国の印刷術が新聞・放送に発展していく道程を（＝金で情報を買うやり方）が極端化し、ト」「デーリー・ミラー」「デーリー・メール」 携帯電話の盗聴によって情報を手にするジャー
細かく追っている。
『 ロ ビ ン ソ ン ・ ク ル ー ソ ー 』 の 作 家 ダ ニ エ 「デーリー・エクスプレス」が発刊され、大衆 ナリズムが現れた──と英ジャーナリズムの暗紙全盛の時代へと突入する。
ル・デフォーが小説を書く前にジャーナリスト
部をも冷静に描き出している。
デーリー・メールは英仏海峡を最初に泳ぎ切 （黒 岩 徹 ＝ 東 洋 英 和 女 学 院 大 学 名 誉 教 授、元として活躍。「自らが現場に出かけて当事者かった人や、海峡横断飛行を実現した操縦士に賞ら話を聞く」という姿勢で、後に英ジャーナリ
毎日新聞ロンドン支局長）
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