益城町複合施設（仮称）建設基本設計
１．設計基本方針

２．配置計画「益城町複合施設（仮称）」は、平成 28 年熊本地震にて被災し再建が必要になった「中央公民館」「男女共同参

1 安全で使いやすい動線計画

画センター」「地域ふれあい交流館」の３つの施設を複合化した施設です。

建物を敷地南寄りに配置し、敷地北側の幹線道路から入りやすいよう利用者用駐車場を整備します。河川氾濫

平成 31 年（2019 年）3 月に「益城町複合施設建設基本計画」（以下「基本計画」という）を策定し、施設に求時の浸水想定区域内からの避難者動線として敷地西側には新設道路と併せて歩道を整備します。また、バスが巡める基本的な考え方をまとめ、施設規模を約 2,000 ㎡、敷地面積を約 8,000 ㎡と定めました。そのうえで必要な回できる道路を整備し、公共交通機関の円滑な運営に寄与します。敷地周囲には緩衝スペースとして緑地帯を設

敷地面積を確保できる現在の仮設庁舎周辺のエリアで再建する方針を策定し、仮設庁舎敷地を第一候補地に選定

け、周辺環境に配慮します。

し基本設計を進めることに決定しました。

２ 多機能に利用できる広い駐車場

益城町複合施設（仮称）建設基本設計（案）では、基本計画で定めた「目指す姿」を基にした設計方針を掲

敷地北側に約 180 台収容できる屋外駐車場を整備します。駐車場を広く整備することで、利用者の利便性を高げ、各分野の具体的な視点により、防災機能を付加した施設としてまとめました。また今回の施設整備に併せめます。災害時には車両避難所としての利用を想定します。て、敷地西側を通る道路を新設し、交通網及び河川氾濫時の浸水想定区域内からの避難路として整備を行いま

３ 多世代の交流を育むプレイパーク

す。

建物の周囲に住民の方が自由に使えるオープンスペースを設けます。

【目指す姿】●動線計画

地域を結び将来の発展を目指す地域づくりの拠点❶車寄せ庇をメインエントランスまでのばし、雨天時でも利用しやすい計画とします。
❷メインエントランスの他に建物出入口を複数設け、気軽に立ち寄りやすい施設とします。また、大人数が利用（１）すべての人にとって使いやすく、多様な使い方ができ、永く使い続けることのできる施設【設計方針】
・誰もが集まりやすく、使いやすい交流拠点する部屋には直接屋外に出られるよう出入口を設け、災害時の円滑な避難を可能とします。

・地域の気候と建物形状を生かした、快適で長寿命な低ライフサイクルコストによる設計●駐車場・駐輪場

概要❸利用者用駐車場（約 180 台）（２）災害に万全に備え、人々を受け入れられる安全・安心な施設

中央部には車止めを設けず、有事の際は防・災害発生後、速やかに初動期体制が取れる施設利用計画
・震災の教訓の継承と災害知識を自然に学ぶ施設（３）まちの活性化に貢献し、人々の活動と交流のシンボルとなる施設づくり

敷地面積：11,475.9 ㎡

グランメッセ木山線

施設面積：1,962.6 ㎡

災広場として利用できる計画とします。

（※駐輪場面積を除く）❹障がい者等用駐車場（4 台）

道路面積：1,171.5 ㎡

熊本県ハートフルパス制度に則し、該当す

・様々なニーズへの対応を想定した施設計画

る駐車場をメインエントランス付近に整備

・中庭を中心とした、交流を促進する魅力ある空間づくりします。雨天時でも利用しやすいよう上部に庇を設けます。
❺駐輪場（約 30 台）
メインエントランス付近に整備し、利用者

町立
益城
幼稚園

❸ 利用者用駐車場

新設
道路❶❹の利便性を向上させます。
●オープンスペース❼❼❷❻プレイパーク❷

メインエントランス

住民の方が自由に使えるプレイパークを整計画建物❺ 駐輪場

備します。プレイパークには、築山を使った遊具を完備し、子どもたちが安心して遊❷べる公園とします。
❼まちかど広場❷❻ プレイパーク

東西に一か所ずつ「まちかど広場」を整備します。広場では屋外の活動場所として利■鳥瞰イメージ用する計画とします。

-1-５ｍ

■配置図

３．内部計画●中庭を中心に共用部「ホール」を設け、利用者が快適に過ごせる憩いの場をつくります
・中庭を利用して開放的で施設内の活動を確認し合える空間を演出し、利用者の多世代交流を育みます。

●ホールの随所に展示スペースを設けます
・施設利用者の日頃の活動をアピールするスペースとし、交流のきっかけとして自身の活動の活力につなげます。
・町の歴史や記録・広報誌等を収蔵し、町に興味を持ってもらう機会として利用します。

●新規機能を取り入れ施設の充実を図り、すべての利用者が使いやすい施設をめざします
・従前の３施設には整備されていなかった授乳室や防災備蓄倉庫を整備し、施設の機能強化を図ります。

■内観イメージ

差替えます■内観イメージ①管理・事務室をメインエントランス付近に配置し、誰もが分かりやすく、利用者を案5ｍ内しやすい計画とします。また、相談室を奥に配置し、相談者のプライバシーに配慮します。

倉庫

男子トイレ

②ホールを交流の場として活用し、人の出入が多いホール部分を交流スペースとして整

研修室

研修室

女子トイレ

③

倉庫

スタジオ

講習室

備します。中庭を中心に机や椅子を配置し、交流を育む場とします。

④

倉庫③研修室には研修会の規模に応じて開閉可能なスライディングウォールを設置します。

メインエントランス

⑨②

⑤ホール

倉庫

レには多機能トイレを複数設置し、利用者の利便性を確保します。

多目的ホール

相談室

①

相談室

管理・事務室中庭⑤軽運動の他、講演会や展示会などが開催可能な多目的ホールを整備します。多目的ホールでは、多様な使い方が可能で、災害時の避難スペースとしても機能する計画とします。

授乳室
こどもトイレ⑧
キッズプレイルーム④避難所となった場合の導線を考慮し、多目的ホール付近にトイレを配置します。トイ⑦
講習室⑥防災備蓄倉庫は避難所開設時の必要物資を円滑に準備できるよう避難スペースとなる
和室

⑥

調理室

男子シャワー室

備品倉庫
防災備蓄倉庫女子シャワー室

多目的ホールに隣接して配置します。
⑦オープンスペースを利用した形式の講習室を配置し、利用者の活動を他の利用者にダイレクトに伝える部屋として整備します。
⑧子育て世代が利用しやすいキッズプレイルームを設置します。こどもトイレや授乳室といった部屋と隣接し利便性を向上します。

■内部計画⑨部活動の OB・OG や趣味で演奏活動をする人が気軽に利用することが可能な、防音-2-仕様のスタジオを整備します。

４．外観計画

５．災害対策１１

益城ならではの屋根形状を採用

・益城四山、歴史文化などにちなんだ４つの頂点の曲線がある屋根形状とします。

・防災備蓄倉庫を整備し、避難所開設に必要な物資を収納します。

・広大な山並みや、緑豊かな町の風景に調和し、町民に親しまれる建物デザインとします。
・部分的に大きく伸びた屋根が深い軒下空間を生み、建物に陰影を与えるデザインとします。

２

また、物資は車両寄付き付近に配置します。
・多目的ホールに限らず、各諸室を避難スペース等として使用することが可能な計画とします。
また、避難者の人数、特性に応じた避難が可能な計画とします。

メンテナンスがしやすいシンプルな外装を採用

・避難所生活が長期間に渡る場合、屋外の広場において軽運動等を通じリフレッシュができる計画とします。

・特徴的な屋根形状を活かすシンプルな外装を採用します。
外装材は長寿命で維持管理が容易な仕上げを選定し、将来のランニングコストの低減を図ります。

３

避難所を想定した施設計画

・屋外には、長期避難に対応できる設備を計画します。

２

内部活動をアピールできる開口建具を採用

普段の利用から災害を学べる計画

・大開口をメインエントランス西側に設け、内部活動をアピールできる開口建具を採用し、活発な住民活動を・災害知識を壁面サインに使用し、施設利用の中で防災知識を啓発できる計画とします。

生み出し、人と人の交流を循環的に作り上げられるきっかけをつくる施設とします。

・日常的に各種イベント会場として使用することで、災害時には避難所として開設されることを認識してもらえる計多様な用途に対応できるよう、屋内外の一体利用を可能とする開放空間とします。

画とします。

４３

町並みへの配慮

災害に強い建築計画

・熊本地震において多くの建物が倒壊し、継続した利用が困難になった経験を踏まえ、構造体の安全性分類Ⅱ（重要・周辺環境に応じて建物ボリュームの分節化・配置を行います。

度係数 1.25）を満たす堅牢な建物とします。

・外壁材の塗装の色や光沢に幅を持たせることで重厚感のある外観とします。
・敷地内通路沿いに緑地帯を設けることで、近隣の幼稚園や災害公営住宅の緑地と一体となった緑豊かな町並みを形・軽量な屋根により地震の揺れに強く合理的な構造とします。

成します。

・大空間の天井は吊り下げ機器を極力なくし、災害時の落下の危険性を少なくします。
じょうちょうか・インフラが途切れた際にも電力が利用できるよう設備の 冗 長 化 を図ります。

■屋根形状コンセプト■開口建具イメージ

避難所運営

研修室

多目的ホールスペース

約 16 世帯約 38 世帯■外壁材イメージ
車避難スペース

車避難スペース

救援物資分配スペース

キッズプレイルーム

和室

約 12 世帯約6世
帯

リフレッシュスペース

車両寄付きスペース■災害時の機能転換の例
建物に約 300 人の避難対応が可能■外観イメージ-3-

災害物資を収納６．運営計画
１３

実現したいこと

利活用イメージ
施設整備を進めるにあたり、次のようなスペースの構築をイメージしています。

今回複合化する施設は、これまで地域活動などで多くの方々に利用されてきました。しかし、その一方で、生活環境の変化や価値観の多様化などにより、利用者が減少している傾向がありました。
そこで、従来の使い方に加えて、多様な使い方を創出することにより、多世代が地域活動に参加しやすくなる
運営コンセプトをもって施設整備を進めていきたいと考えています。
忙しい

ひとりで一息ついたり、気分転換できる趣味などのテーマを介して交流する

居合わせた人でちょっとした交流を楽しむ

誰かと楽しいことを共有する

カフェのようにゆっくり過ごせるスペース

まちの人が先生役で趣味などの魅力を伝えるスペース

ふらっと立ち寄るだけでも楽しめる

ここで学んだ人がまちで起業して、誰かをそっと楽しませることができる

まちの魅力も増える

別に面倒まちを知る
まちへの愛着ちょっと立ち寄ってみよう

ここでやってみよう

ひとり時間を大切に、多様な関わり方を用意して、多様な活動を実践できる場
開放的なスペースでカフェのような居心地で居合わせた人でちょっとした交流が生まれる
行ってみると何かがある

いろいろな人がいるサークルに入ってなくても活動拠点となる基本計画で掲げた施設の「目指す姿」を実現します。

２

実現に向けての今後の展開

手作りの作品などを展示するスペース

手作り品のバザー対面販売などで起業に向け勉強できるスペース

まちの皆さまと一緒に、使い方や運営策を練っていきたいと考えています。
具体的には、「アイデア発想」「制度設計」「お試し会」の３ステップで具現化していくことを予定しています。
①「アイデア発想」・・・まちの皆さまとのワークショップなどでニーズや担い手を発掘

サークルに入っていなくても、協力して何かに取り組むことで、気軽に活動を楽しむことができる

多世代交流が盛んになる

楽器演奏など多様な創作活動を楽しめるスペース

共同作業や創作活動を楽しめるスペース②「制度設計」・・・アイデア発想を受けて、行政として制度や支援策を検討③「お試し会」
・・・施設建設中に別場所で実験的に利活用イベントを開催し、施設開業までの準備①アイデア発想ワークショップ②制度設計などの関係者協議③お試し会イベント-4-

７.建設整備スケジュールと概算事業費
７－１

複合施設（中央公民館）建設整備スケジュール
項

R2年目
1

2

R3年（2021年）
3

45678

9

10 11 12

R4年（2022年）
1

2345678910 11 12

R5年（2023年）
12

3456789

R6年（2024年）

10 11 1212345678910 11 12

用地交渉
意向調査用交 渉

用地取得

仮設庁舎の解体完了時期

契約事務

地
開発協議
契

設

開発協議

開発協議

約造成設計
計

実施設計
契

約

造成工事（ 8か月）
契

工

●

約

建築工事（12か月）
外構工事（ 3か月）
事電気工事（ 6か月）
機械工事（ 6か月）
竣工検査
新規什器搬入

その落成式 ・ 内覧会

他

供用開始

※建設の第一候補地である「現在の仮設庁舎敷地」にて再建を行った場合のスケジュールを掲載しております。

７－２

概算事業費

項目

概要

備考

※財源として、中央公民館部分については文部科学省の社会教育施設補助災害復旧事業による

1

建設工事費用

1,073

建物本体工事費用

補助を2/3、残りの1/3については補助災害復旧事業債による100％起債後に95％の交付税措置

2

外構工事費用

155

駐車場整備費用等を見込んでいます。

3

測量調査費用20

地盤調査、井水調査等

4

開発設計工事費用

68

開発許可・農地転用許可含む

5

実施設計・監理委託料

98

施設・道路設計含む

これらの財源を活用し、町一般財源による支出を５億円程度になると見込んでいます。

6

その他関連費用

184

用地取得費・備品購入費等

今後とも、国や県の担当部署と協議を進め、町一般財源による支出をできる限り減らして

計

1,598

事業費（百万円）

中央公民館以外の部分については一般単独災害復旧事業債による100％起債後に85.5％の交付税措置を見込んでいます。

いきたいと考えています。

-5-

R7年
1

2

3

45

■用語説明集
NO.

用語説明

1

オープンスペース

敷地内に設けられた、建物の立っていない部分のことをいい、公園や遊び場、植栽が施された遊歩道などに利用される。

2

車寄せ

建物の入口近くに車を寄せて、乗降するためのスペース。

3

熊本県ハートフルパス

公共施設や店舗など様々な施設に設置されている障がい者等用駐車場を適正にご利用いただくため、障がいのある方や高齢の方、妊産婦の方など移動に配慮が必要な方に対して、県内共通の利用証（ハートフルパス）を交付することで、本当に必要な人のための駐車スペースの確保を図る制度。

4

防災備蓄倉庫避難者への支援物資を保管する倉庫。

5

スライディングウォール

移動可能な間仕切り壁。

6

こどもトイレ

子どもの背丈に合わせた便器や洗面器、指はさみなどの安全設計がされたトイレ。

7

ランニングコスト

建物を維持管理するためにかかる費用のこと。

-6-