第28回住生活月間協賛〈第2部〉
パネルディスカッション

まちなみシンポジウム
in東京

これからの住宅地のマネジメントのあり方

住まいのまちなみコンクール50選の知恵に学ぶ
パネリスト

柴田 建（九州大学大学院人間環境学研究院 助教）
浅香充宏（フィオーレ喜連川管理組合 理事長）
椎原晶子（特定非営利活動法人たいとう歴史都市研究会 副理事長）
モデレーター

大月敏雄（東京大学 教授）
福岡県「宮脇3姉妹」での取り組み

3 つの住宅地のまちなみを設計さ更新されています。住民の中に弁護れたのは、いずれも宮脇檀さんとい士さんがいらっしゃるので、その方大月後半のパネルディスカッショう建築家です。まちなみという連続が非常に細かいルールもつくられてンでは、まずはじめにパネリストの体としてどう設計するか、日本ではおり、まちなみをしっかりと守って方々の取り組みをそれぞれご紹介いじめて本格的に取り組んだ方なのでおられます（写真 1 ）。

ただきたいと思います。

すが、私たちがそれをどう継いでい日本の場合、建築協定を守っていくのかということを考えながら活動るからといって、それで地価が上がしています。

ることはあまりないのですが、このはじめに、柴田さん発表をお願いします。
柴田

私は福岡県にある3 つの住宅

サポートといっても特別なノウハ

エリアでは、協定をしっかり遵守し地──福岡市の百道浜 4 丁目戸建地

ウがあるわけではなく、住民の方々た上で、花壇等の美化活動にも力を区、北九州市の青葉台ぼんえるふ、と話し合うなかで何をやるべきか試入れており、その結果、不動産価値新宮町のコモンライフ新宮浜で、住行錯誤しています。

も高水準でキープされています。

民の方々のまちなみ維持管理活動の百道浜は福岡市の高級住宅地で、アンケート調査をみてみましてもサポートをさせていただいてます。

10 年ごとに建築協定を見直しながら建築協定については大半の住民の方

写真1 百道浜4丁目戸建地区のまちなみ

68

家とまちなみ 75〈2017.5〉

図1 建築協定をわかりやすく解説する冊子

■第28回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウムin東京

写真2 青葉台にふさわしい色を考える

図2 情報発信に力を入れているホームページ

がほぼ理解をされている、もしくはするためのデザインガイドをつくる

ある程度は理 解されているのです

ことになりました。

が、最近入居した方は、ルールがあこのまちでもう一つ大事なことでるのは知っているが中身はよくわからあるのは、街医者として、宮脇さんのないと言います。ではそれならばこお弟子さんである建築家の二瓶さんの機会にということで、建築協定をがずっと関わり続けてきたことです。

わかりやすくビジュアルで説明する冊

住宅の色に関しては、二瓶正史さ。この団地の方々れています（写真 3 ）。宮脇さんの子をつくりました（図1 ）んがレクチャーをされ、子ども世代のは、よいまちなみを次世代にどう伝えスケッチなどを取り入れながらルール感覚も踏まえたうえで青葉台にふさていくか、その情報発信に最も力をを紹介し、なぜルールがあるのか、わしい色は何色か、みんなで考えま入れています。新しい入居者向けのまちなみとは何か、何 が 大 事なの。最終的に投票で30 色した（写真 2 ）情報を載せたホームページをつくるか、あらためて全戸で共有しました。

を決め、色見本をつくりました。みんことで、古い住宅地を再ブランディン

それとこのまちは、町内会、自治なで参加してつくっていくので、自分グし、まちのコンセプトを継承する人

会、建築協定委員会、管理組合、まの家は色が大事なのだということに。
を迎え入れようとしています（図2 ）ちづくり団体などがありますがこれ誰もが気づきます。そのこと自体が以上 3 つの住宅地での取り組みをら団体の活動範囲がずれているた大事です。また、高齢化対応としてご覧いただくとわかりますように、め、うまくいかないこともあります。のスロープや手摺の設置の仕方など

住宅地ごとによって求められるもの

そこで、コンクールで受賞したのをもデザインガイドで誘導しています。

が異なっております。私も学ばせて機にそれを何とかしようと委員会をまちの特徴であるコモン広場の使もらいながら、居住のプロである住立ち上げて、連携をとるような取りい方も現在のニーズに合わせて変え民の方たちが自ら決めていくプロセ組みを行っています。ています。当初はバーベキューなどスのサポートをしております。

写真3 松の木に囲まれたコモンライフ新宮浜

次に、北九州の青葉台ぼんえるふをやっていたのですが、子どもが大ですが、ここはコミュニティ活動がきくなるにつれてそうした活動も減熱心です。自分たちで勉強会を開いっていました。ですので、今のニーフィオーレ喜連川の運営と今後の展望たりしながら、一生懸命まちなみをズに合わせて、花壇とテーブルを設大月 ありがとうございました。で守ってこられていました。

けてお茶会ができる広場をみんなでは次に、フィオーレ喜連川管理組合つくったりしました。

理事長の浅香さんお願いします。

しかし、それが 10 年以上過ぎる

浅香

私どもが暮らすフィオーレ喜と、守るだけでいいのだろうか、時

3 つ目のコモンライフ新宮浜は、入代に置いていかれて子ども世代がま

居から30 年が経過し、すでに住み替

連川は栃木県さくら市にあります。

ちに帰ってこなくなるのではないかえが始まっています。松林や緑化空緑豊かで広大な敷地を JR 東日本がという疑問が生まれていました。ま

間を守りつつ、若い人たちがわりと自開 発 し、2,115 区 画 あ りま す（ 写 真た、スロープなど高齢化対応の検討

由に中古住宅に手を加えてリノベー4）。開発から20 年くらいを経ていまの必要性も出てきたころでした。そションされていますが、主役の松がすが、建築協定を遵守しながら、まこで、まちをより成熟した姿へ誘導残されているので、まちなみは守ら

ちなみは住民によって長く守られて家とまちなみ 75〈2017.5〉

69

きました。住宅は個性的な温泉付き世帯で発足、そして平成 10 年に管理住宅で、温 泉システムや下水 道施組合を設立し、建築協定を運営する設、ケーブルテレビシステムの管理こととなりました。しかし、ケーブなども、住民らによる積立金を使っルテレビの維持運営が自治会ではでて計画的に補修しています。また、きないことや、管理組合による建築地理情報システム（GIS）も利用し管協定の運営が厳しく行われておりま理しています。

したため建築協定悪玉論が生まれ、2013 年時点で、住民の高齢化率は対立が生じました。また、下水処理40% になりました。これ は日本 の施設を市に移管できるのではないか

2050 年ごろの推定高齢化率と重なという話にもなり、三者がさまざまり、少子高齢化が深刻な問題となっな意見を言い合い、混乱している時ています。

代がありました。管理 組 合 発 足時

図3 さまざまな試みを取り入れた賃貸住宅の入居者募集チラシ

しかし、まちも人も活動的です。

は、本来、公共施設の管理は事業主

近年は、公道を利用した自転車レーがやるべきと都市計画法で定められス「温泉ライダー」が毎年開催されてているにもかかわらず、それをすべす。管理の内容はかなり緩和したものいます。ケーブルテレビを活用してて管理組合に押しつける要素を含んにしました。これにより、さまざまな地域の動向を映像でお伝えしたり、でいました。

ニーズが解決されたと思っています。

平成 23 年ごろ、自治会事務局と管今後は管理組合、自治会、それか唯一の集合住宅「フィオーレ・ガ理組合を統合してはどうかという話がら事業主、この3 者が一体になって、ーデン」は、移住者や店舗利用者にお互いの組織から出ました。その結これからの住宅地のあり方を見つめ対する補助、子どもの人数に応じて果、使用管理費から自治会費を支出ていく必要があると思っています。

行う割引制度など、ユニークな企画することとし、家を建てた人は自治会が注目を集めています。実際に徐々へ加入もしくは加入費用を負担してに若者が移住しておりまして、デイもらうこととしました。これは自治会サービス施設などが相次いで事業をの強化にもつながりました。さらに、

──谷中の生活文化・まちの魅力再発見と人のつながりから開始しています。まちの活性化の拠管理組合が選挙をバックアップし、大月 ありがとうございました。で点として、大きな役割を果たしてい女性市議の誕生を実現することがでは、NPO たいとう歴史都市研究会のます（図 3 ）。

きました。こうしたことにより、行政椎原さんよろしくお願いします。

しかし当初は、管理 組 合と自治に対しても足並みを揃えた協議活動

椎原会、そして事業主との対立がありまができるようになりました（写真 5 ）。

化資源としての古い建物やまちなした。時系列で三者の関係を整理し現在は、平成 26 年に建築協定が満み、人々の生活文化を大事にしたい

ますと、まず平成 4 年に自治会が 28了になり地区計画に移行しておりまと思っています。ただ古いのが好き

月1 回、広報誌も発行しています。

写真4 フィオーレ喜連川のまちなみ70

家とまちなみ 75〈2017.5〉

点から面へ

私たちは台東区谷中の歴史文

写真5 各組織が足並みを揃えて維持管理■第28回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウムin東京というのではなく、勝手な趣味ではきる路上パーティやコミュニティ祭なく、それはみんなのまちを大事にりの開催、スタンプラリーや生活文

管理費、人件費などを支払う形です

することにつながるものだと常々考化の発見を重ねました。さらには、（写真 6 ）。

えてきました。

家の中でひっそり行われていた伝統

私たちは、所有者と入居者両方が谷中は江戸東京の暮らしを体験で工芸士さんや職人さんたちによるも主役になれるようにコーディネートきる場所で、今では多くの人が訪れのづくりを外に見せる「まちじゅう展をしています。その新しい例が「上るまちです。一方で、細い路地が多覧会」の開催をしたところ、「谷中は野桜木あたり」という、3 棟の空き家く防災上の危険があったり、大きなものづくりの好きな人がいっぱいい再生事例です。モデルとしてさまざマンション計画が立つこともありまるまちらしい」と評判になり、自分でまな要素を入れながら、2015 年に複す。観光客も増え過ぎており、生活店や工房を持ちたいという人が外か合施設として再生しました（写真 7 ）。の場としての落ちつきがなくなってら入ってくるようになり、地元の人

このはじまりは、持ち主の方が 3きてもいます。

も元気になっています。

その収入で大家さんへの家賃と維持棟の空き家の再生は難しいので、駐まちづくりの取り組みとしまして

しかし一方で、地域の歴史的な建車場にしようと思われていたところは、まちのいいところ探しアンケー物が減っています。十数年ごとに悉でした。そこでうまく活用してくだトを行い、まちの人たち自身にそれ皆 調 査をしていますが、15 年間でさる人を募ってみたところ、15 人ぐを把握してもらっています。回答を30% ぐらい減ってしまいました。相らい集まりましたので、家主さんにみてみますと、古い建物など地域資続税などの関係で、所有し続けるこは建物の歴史などを、借りたい人に源も含め、みなさん生活文化に価値とが難しいのです。

は思いや熱意を語っていただき、再生へと向かいました。

を置かれていて、これは区の行政にでもそこで諦めないで、歴史的建把握しておいてもらおうと、台東区

物を NPO が借り上げ、それを上手現在、ここには住居とコミュニテにも報告をしました。に使ってくださる方を探し、家主さィスペースと店舗と事務所が入ってしかし、防災まちづくりが区の優んに家賃などをお渡ししながら維持います。まちの人がみんなで楽しめ先的課題であるため、私たちが把握管理のサポートをするという仕組みる貸出し路地もあります。私どもがした地域資源の古い建物は早く取りをつくりました（図 4 ）。やみくもにや管理運営委託を受けておりますが、壊して建替えを推奨されるものでしるのではなく、古い建物再生のモデコミュニティスペースは大家さん自た。たとえ古い建物が地域の資産だ

ルをめざしています。

身運営主体となっています。時にはとしても、それを守るためには総合

明治屋敷市田邸では、学生が住ん地方の方が産物を持ち寄り、東京と的な制度や仕組みが必要だとこのとで日常的な維持管理をしながら、1 階の生きた関係ができます。実際にそきに痛感しました。

は地域の文化施設にしています。学のイベントにきた家族がその地区にそうかといって黙って諦めたら何生が家賃を払い、1 階で活動する方移住しました。見るまちから住むまも起こりません。価値がないと言わからは保全活動協力金をいただき、ちへつながっています。

れるものも磨けば光る、楽しくやっていればそこに人が集まる、人が自分からやることはきっと永く続くはず、やがてまち全体に広まるはず。
こうした持続性を踏み台に、将来へとつなげていこうと活動しています。
私自身、大学生のときに谷中に関わるようになったのですが、やはり外から来た人間がまちに馴染むためにはきっかけが必要です。
「谷中学校」や「谷中芸工展」と名づけた活動の取り組みでは、新旧住民が交流で（上）図4 NPO がつなぐ、保全活用・普及の仕組み（右）写真6 歴史的な建物の再生事例（カヤバ珈琲店）

家とまちなみ 75〈2017.5〉

71

どうやってよぶのか、もしくは産んでもらうのか、その環境をつくってあげるのか。いろいろなことがテーマになってくると思います。
では一体どうすればいいのでしょうか。皆さんに示唆を伺いたいです。
柴田

古い住宅地でも、長く住まわれてきた方のコミュニティの個性やまちなみなど、まちのアイデンティティを磨き直して若い世代に伝えれば、そのまちに住みたいと思う人もでてきます。ただし、「駅から○分、角地○坪」等の一般の不動産情報のみでは、その魅 力を伝えることができませ写真7 3 棟の空き家が複合施設として再生した「上野桜木あたり」

ん。まちの個性を、物語として発信していくことが大切です。例えば、こうした取り組みは広がりをみせ、や NPO が提供することで、団体同大きな木が一本あるだけで、気持ち谷中界隈で約 30 棟ほどの古い建物が士がつながりをみせはじめています。の良い木陰や葉を風が揺らす音など再生 活 用されています。その一方

丁 寧にまちづくりをやっていての物語が生まれます。そのような場で、新しいマンション計画も立ち上がも、地上げ屋さんに買われて更地に所の魅力を、丁寧に読み取って、魅り、これを機に、まちの作法やルーなってしまうことがあるかと思いま力的なストーリーを次の世代に伝えルをまち全体で見直して、まちの方すが、私たちは少しでもそうならなていくことに取り組んでいます。

向性を共有することも行っています。

いように取り組んでいます。若い人

大月 今の若者は自分も参加できる

地域にはいろいろな不文律の生活たちと町内会の人たちとの交流を目ストーリーみたいなものに非常に魅文化がありますが、このマンション的とした交流会を、古いアパートを力を感じていますね。とても現実的計画の見直しをきっかけに、「谷中・改装した文化施設 HAGISO で開催な話ですね。

上野桜木地区まちづくり憲章」の制したりもしています。

フィオーレ喜連川は、古くなりつつ定へと至りました。そのマンション

こうした取り組みを通じて、そのある住宅地がある一方、新しい賃貸には地域の一員になりたいと思う方地域に住みついてくれる人を地域内アパートのチャレンジをされていまが入居され、さらに、マンション役で探したり、地域でリノベーションすが、それをうまく一体化して、ま員から町内会の役員になった方もしてつないでいく仕 組みができれちを循環させる仕組みが必要だなと4 、5 人おられます。まさに地域共生

ば、やる気のある地域は自力で回っお話を聞いて思っておりました。その型のマンションです。ていくと思っています。

あたりについてはいかがでしょうか。

そのような取り組みの結果、谷中

浅香

高齢になりますと車の運転ができなくなりますから、高齢者には東区と地域住民の代表である町会連

多様性の確保が地域に持続性をつくる合会が連携し、その元にまちづくり

大月 みなさんの地域に共通していはじめとした首都圏に戻ろうというと協議 会を設けて、さらに防 災や環るのは、近い将来高齢化の波が押しきに、その空き家に新しい若い人に境、交通などテーマごとの分科会が寄せてくるということですね。次の賃貸で借りて入ってもらいながら、あります。また、地域にはたくさん世 代が 見 つからないということに何年後かには購入してもらうというの団体があって、しかしそれぞれのは、どの地域も遅かれ早かれ直面し契約方式を新しく編み出しました。

関わりは必ずしも強くなかったのでていく問題です。どうやって次の世賃貸契約と同時に売買契約を結ぶわ

すが、交流の場をまちづくり協議会代を生み出していくのか、若い人をけです。まだ購入された事例はない地区のまちづくりの体制としては台72

家とまちなみ 75〈2017.5〉

住みにくくなります。だから東京を■第28回 住生活月間協賛・まちなみシンポジウムin東京のですが、現在、お試しで住んでみなと思っているのですが、いかがでが、自分のふるさととなる。一人ひとようという実績が 3 例あります。そうしょうか。

りの充実した人生が持続的な発展へした成功例ができて、それをどんど椎原とつながるのではないでしょうか。

んアピールしていけば、若い人にもたちが関わる建物の住居部分には学

大月 さまざまな多様性が確保され伝わっていくはずだと思っています。

生や若い人が入居しますので、卒業ていないとワンパターンのモノトー

大月 これまでは、家は借りるもの

すると同時に就職と引越しで離れるこンなまちがまたできていってしまい

か、買うものか、その二者択一なイともあるのですが、なかには地域活ます。皆さんのお話を聞いておりまメージしかなかったわけですが、仮動に引き続き関わる人もいますし、して、まちへのいろいろな入り方と住まい的でもよくて、気に入ったらこの地 域で 家を借りて、結 婚したいろいろな出方が重要であると思い長く住んでもらう。そうした新しいり、仕事場を持つという形で定着しました。

借り方や買い方を模索しながら地域ていく人もいます。にいろいろな人を呼び込むことを、「子はかすがい」と言いますが、歴ないという条例がたくさんあります

まさに実践されておられますね。

史文化資源の家が１つのかすがいにが、事と次第ではそういうことも含

谷中ではリノベーションを以前かなり、人口減少や高齢化、産業が衰めながら、地域の多様性を確保しならずっとおやりになっていて、確か退したりしても、自分のまちだからがら地域に持続性をつくっていく。に地域に若い人が住み始めておられ盛り立てて次世代につないでいこう

これは今日の共通したお話だったとますが、果たして彼らは定着しそうという気持ちになれるのではないか思います。では今日はこれで終わりでしょうか。新旧の混ざり方の混じと思っています。

たいと思います。どうもありがとう

り具合が非常に大事なところなのか

柴田 建（しばた・けん）

九州大学大学院人間環境学研究院助教。
1971 年福岡市生まれ。2000 年九州大学大学院博士課程修了。博士（工学）。日本（福岡、東京、沖縄等）および世界（カリフォル
ニア、上海、マニラ等）各地の住宅地をめぐってフィールドワークを行うとともに、地域コミュニティの継承や脱ベッドタウンの仕組みを組み込んだ新しいまちづくりのプロジェクトにも関わっている。

市田邸や間間間のように、私自分の居場所として思えるところ

浅香充宏（あさか・あつひろ）

フィオーレ喜連川管理組合（栃木県さくら市）理事長。
【団体概要】温泉付き大規模林間住宅地（総区画数 1,117 戸）として開発され、1992 年の販売と同時に建築協定が締結された。現在は協定の有効期間を終えたため、協定に代わって「建築・まちづくりデザインルール」が定められており、管理組合内の委員会が柔軟性ある運用を行っている。現在は、施設管理の問題や高齢化に伴う問題が現れ始め、これに対し問題や環境をデータベース化し、地図として可視化・共有化できる地理情報システム（GIS）を導入しており、経験と情報を組み合わせた新しい住宅地マネジメントに力を入れている。第9回「住まいのまちなみコンクール」住まいのまちなみ賞受賞。

地域にアパートをつくってはいけございました。

椎原晶子（しいはら・あきこ）

特定非営利活動法人たいとう歴史都市研究会（東京都台東区）副理事長。
【団体概要】大規模マンション計画を契機に、地域全体でまちなみを考える機運が高まり、まちづくり憲章や建築協定の締結、そしてまちづくり協議会が設立された。その後、地域の生活文化にあった家とまちなみを守るために NPO 法人を結成し、歴史的建物や空き家を借り受け、維持・管理・活用する活動を始めた。持ち主と借り主をつないで家を再生し、コミュニティや旅行者ともつなぐ。町会や大学など地域のさまざまな組織と連携し、地域の人々と一緒に活動を継続している。第1回「住まいのまちなみコンクール」住まいのまちなみ賞受賞。
「上野桜木あたり」にてグッドデザイン賞2015 受賞。

家とまちなみ 75〈2017.5〉

73