資料編

第資料編■

高浜市総合計画審議会 委員名簿

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策定体制図

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策定のあゆみ

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諮問・答申

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高浜市自治基本条例

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用語解説

資料編

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高浜市総合計画審議会 委員名簿
氏名

備考会 長

中川 幾郎

帝塚山大学名誉教授、第６次高浜市総合計画推進会議会長

副会長

宮田 克弥

第６次高浜市総合計画推進会議委員、
翼まちづくり協議会会長、高浜市誌編さん委員会委員、
高浜市土地開発公社理事

委 員

伊藤 詠子

高浜市農業委員会委員、
高浜市農村生活アドバイザー

委 員

神谷 久美子高浜市スポーツ推進委員会委員

委 員

菅野 洋一

第６次高浜市総合計画推進会議委員、
吉浜まちづくり協議会書記

委 員

後藤 恵理

高浜市教育委員会委員、高浜市誌編さん委員会委員、
高浜市社会福祉協議会理事

委 員

酒井 幸代

主任児童委員

委 員

杉本 ゆかり高浜の防災を考える市民の会副会長

委 員

鈴木 幸利

三州瓦工業協同組合理事長、高浜市消防協会会長、
高浜市商工会理事、社団法人刈谷法人会高浜支部監査役

委 員

田代 峯子

第６次高浜市総合計画推進会議委員、民生（児童）委員、コミュニティ・ビジネス創出支援事業審査委員会委員

委 員

都築 一彦

高浜市防犯ネットワーク会議委員

委 員

中村 みどり高浜市立幼稚園評議員

委 員

横山 英樹

一般財団法人 桃花台センター理事長、
翼まちづくり協議会文化・体育部会長

委 員

神谷 坂敏

高浜市副市長

資料編■策定体制図議会

会議の傍聴など★後期基本計画（案）の審議・議決

市民意見の把握

議案上程

市民

行政諮問

高浜市総合計画審議会

市長
答申

＜構成＞
学識経験者、市民、市職員（14 名）＜役割＞
総合計画の策定に関し、市長の諮問に応じ、必要な調整・審議を行う。（年５回程度）

・検討資料の提示【後期基本計画策定会議（部長会）】

・会議へ出席＜役割＞ ★後期基本計画（案）の作成★その他後期基本計画策定にあたっての必要な事項
・意見を述べる【各グループ】＜役割＞「市民目線の意見・アイデア」等を持ち寄る【市民の声の集約方法】
たかはま未来カフェ

鬼みちまつりで意見聴収★施策課題カルテの作成★後期基本計画策定に向けての各種調査・検討、計画（案）の作成★総合計画審議会の求めに応じた資料等の作成【基本目標Ⅰ】
みんなで考えみんなで汗かきみんなのまちを創ろう【基本目標Ⅱ】
学び合い力を合わせて豊かな未来を育もう【目標１とりまとめ部署】
総合政策グループ
人事グループ【目標３とりまとめ部署】
文化スポーツグループ【目標２とりまとめ部署】
財務グループ
行政グループ

市民意識調査小・中学生アンケート

素案発表会

キャッチボール【基本目標Ⅲ】
明日を生み出すエネルギー
やる気を活かせる
まちをつくろうパブリックコメント

市民ヒアリング

まちづくり活動における現場の声

・・・【目標６とりまとめ部署】
地域産業グループ
企業支援グループ【目標７とりまとめ部署】
市民生活グループ【目標８とりまとめ部署】
都市整備グループ
上下水道グループ【目標９とりまとめ部署】
都市防災グループ【目標４とりまとめ部署】
教育センターグループ【目標５とりまとめ部署】
こども育成グループ【基本目標Ⅳ】
いつも笑顔で健やかにつながり１００倍
ひろげよう【目標１０とりまとめ部署】
地域福祉グループ
介護保険・障がいグループ
福祉まるごと相談グループ
保健福祉グループ【目標１１とりまとめ部署】
保健福祉グループ
生涯現役まちづくりグループ

資料編■策定のあゆみ月日内容＜平成 29 年＞
3 月 19 日

鬼みちまつりで意見聴収

4 月 5 日～
5月2日

市民意識調査、小・中学生アンケートの実施

5 月 15 日

高浜市総合計画審議会（第１回）
・会長・副会長の選任について
・諮問
・専門部会の設置について
・後期基本計画 策定基本方針について

6 月 27 日

高浜市総合計画審議会（第２回）
・後期基本計画 冊子構成（案）について・後期基本計画 フォーマット（案）について・後期基本計画 施策構成（案）について
・市民意識調査結果について

7 月 23 日「たかはま未来カフェ」（行政 ）「施策課題カルテ」の作成〔３～４月〕
・市民意識調査・指標結果の分析
・指標の適切性の検討
・中期基本計画の取組み（H26～H28）から見えてきた課題、後期で特に力を入れる取組みの抽出
・施策（目標）構成の検証など

後期基本計画策定会議〔５～１月〕
中期基本計画「施策評価」の実施〔６～７月〕
・市民意識調査
結果、指標結果の分析
・課題の抽出・後期に向けて特に力を入れる取組みの検討など

後期における施策（目標）
構成案の検討〔５～6 月〕「施策課題カルテ」で掲げた各分野における今後の課題を解決するための具体的なアイ
デア・提案をいただいた
後期基本計画（素案）の検討〔7～10 月〕
9月5日

高浜市総合計画審議会（第３回）
・後期基本計画（素案）について・後期基本計画（素案）の公表方法（案）について・目標フレーズ
・各目標が目指す４年後のまちの姿
・目標達成に向けての考え方
・こんなことに取り組みます！

10 月 23 日

高浜市総合計画審議会（第４回）※台風接近により中止
・後期基本計画（素案）について・素案発表会について

・みんなで目指すまちづくり
指標

資料編

月日

内容

11 月 7 日

後期基本計画 素案発表会
後期基本計画（素案）に対する意見募集開始（～21 日）指標現状値調査の実施（～21 日）

12 月 19 日

高浜市総合計画審議会（第５回）
・後期基本計画（素案）に対する意見の対応について・市民意識調査結果について
・後期基本計画（修正案）について・答申鑑文（案）について・答申（行政 ）・パブリックコ
メント提出意見に対する対応の検討
・「みんなで目指すまちづくり指標」目標値の検討〔11～12 月〕

後期基本計画策定会議〔５～１月〕

後期基本計画（修正案）の検討〔11～12 月〕＜平成 30 年＞
1 月 23 日
平成 30 年第１回高浜市議会臨時会～24 日▲総合計画審議会▲たかはま未来カフェ▲鬼みちまつりで意見聴収▲素案発表会

資料編

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諮問

２９高総政第２２号
平成２９年５月１５日

高浜市総合計画審議会会長

中 川 幾 郎 殿

高浜市長 吉 岡 初 浩

第６次高浜市総合計画 後期基本計画について（諮問）高浜市総合計画審議会条例に基づき、「第６次高浜市総合計画 後期基本計画」について、貴会の調査、審査を求めます。

資料編

■

答申

平成２９年１２月１９日

高浜市長 吉 岡 初 浩

殿高浜市総合計画審議会会長

中 川 幾 郎

第６次高浜市総合計画 後期基本計画について（答申）

平成２９年５月１５日付け２９高総政第２２号で諮問のありました標記の件について、慎重に審議を重ねた結果、別添のとおり取りまとめましたので答申します。
なお、計画の推進にあたっては、審議の過程で出された意見及び高浜市自治基本条例に定める「まちづくりの基本原則」である『参画・協働・情報共有』を十分に踏まえ、適切な進行管理を行うことによって、将来都市像「思いやり 支え合い 手と手をつなぐ大家族たかはま」の実現が図られることを切に願います。

資料編

高浜市自治基本条例― 目次 ―前文
第１章 総則（第１条－第３条）
第２章 まちづくりの基本原則（第４条）
第３章 まちづくりの担い手（第５条－第１２条）
第４章 参画と協働（第１３条－第１５条）
第５章 地域自治（第１６条－第１９条）
第６章 市政運営（第２０条－第２３条）
第７章 条例の検証と見直し（第２４条）
附則― 前文 ―
私たちのまち高浜市は、自治の本来の姿に立ち返り、「自分たちのまちは自分たちでつくる」という決意のもと地域内分権を推進し、住民力を育んできました。地域に身近な課題は、地域を構成する市民が最もよく知っています。そこで、地域で担う方がより地域の発展につながるものについては、必要な権限と財源を行政から地域へ移し、市民が自ら考え、自主的・自立的に取り組むことができるよう、小学校区単位で住民自治組織であるまちづくり協議会を設立しました。
市民自治の芽を大きく育て、しっかりと根を下ろし、「高浜市らしさ」を将来にわたって継続・発展させていくためには、まちづくりの担い手である私たち一人ひとりが持っている力を出し合い、みんなで高浜市を創りあげていくことが大切です。
そこで、まちづくりにおける市民、議会及び行政の役割を定め、互いに手と手をとり合いながら、「住んでみたい」「住んでよかった」「いつまでも住み続けたい」と思える持続可能な自立した基礎自治体・高浜市の確立を目指し、高浜市のまちづくりの最高規範として自治基本条例をここに制定します。
私たちの愛するまち高浜市を未来へとつなげていくために。

― 第１章 総則 ―（目的）
第１条 この条例は、高浜市におけるまちづくりに関する基本的事項を定め、市民、議会及び行政の果たすべき役割を明らかにすることにより、市民が主体となった自治の進展を図り、持続可能な活力ある地域社会を実現することを目的とします。
（用語）
第２条 この条例で使われている用語の意味は、次のとおりです。
（１）市民 市内に住む者、働く者又は学ぶ者及び市内で事業又は活動を行う者（法人その他の団体を含みます。
）をいいます。

資料編（２）行政 市長、教育委員会、選挙管理委員会、公平委員会、監査委員、農業委員会及び固定資産評価審査委員会（これらの機関の補助職員を含みます。
）をいいます。
（３）まちづくり 住みよい豊かな地域社会をつくるために市民、議会及び行政が取り組む活動をいいます。
（４）参画 政策、施策、事業等の立案から実施及び評価にいたる各段階において、市民が主体的に参加し、意思形成に関わることをいいます。
（条例の位置付け）
第３条 この条例は、高浜市のまちづくりに関する基本を定める最高規範であり、市民、議会及び行政は、この条例を誠実に遵守するものとします。
２ 議会及び行政は、他の条例、規則、計画等の制定、改廃等に当たっては、この条例の趣旨を尊重し、この条例との整合を図らなければなりません。
― 第２章 まちづくりの基本原則 ―（まちづくりの基本原則）
第４条 高浜市のまちづくりは、次の基本原則によるものとします。
（１）参画の原則 議会及び行政は、市民参画の機会を保障し、市民の意思を反映した市政運営を行います。
（２）協働の原則 市民、議会及び行政は、それぞれの立場や果たすべき役割を自覚し、お互いを尊重・理解し、知恵と力を出し合いながら連携・協力してまちづくりを行います。
（３）情報共有の原則 市民、議会及び行政は、それぞれが持っているまちづくりに関する情報をお互いに提供し、共有し合います。
― 第３章 まちづくりの担い手 ―第１節 市民（市民の権利）第５条 市民は、まちづくりに参画する権利があります。
２ 市民は、まちづくりに関し、議会及び行政が持っている情報を知る権利があります。
３ 市民は、まちづくりに参画しないことを理由に不利益を受けません。
（子どものまちづくりに参加する権利）
第６条 子どもは、社会の一員として、それぞれの年齢にふさわしいまちづくりに参加する権利があります。
（市民の役割と責務）
第７条 市民は、まちづくりの主体であることを自覚し、まちづくりに参画するよう努めます。
２ 市民は、お互いの立場を尊重し、理解し合い、それぞれが持っているまちづくりの情報を交換し合いながら、連携・協力してまちづくりに取り組みます。
３ 市民は、まちづくりに参画するに当たっては、公共の視点を持ち、自らの発言と行動に責任を持つものとします。
（事業者の役割と責務）
第８条 事業者は、自らも地域社会の一員であることを自覚し、市民、議会及び行政と協力して、地域の課題解決に向けた取組みに努めます。
第２節 議会（議会の役割と責務）
第９条 議会は、市民の代表による意思決定機関であるとともに、市政運営を監視及びけん制する機能を果たします。
２ 議会は、政策論議及び立法活動の充実に努めます。
３ 議会は、市民の意思を市政に適切に反映させるため、市民との情報共有を図り、開かれた議会運営に努

資料編
めます。
４ 議会は、自らの機能と責務に関する基本的な事項について、別に条例で定めます。
（議員の役割と責務）
第１０条 議員は、市民の代表者として、政治倫理の確立を図るとともに、市民の信託に応え、公平・公正かつ誠実に職務を遂行します。
２ 議員は、市民全体の利益を図ることを行動の指針とするとともに、審議能力及び政策立案能力の向上を図るため、自己の研さんに努めます。
第３節 行政（市長の役割と責務）第１１条 市長は、市民の信託に応え、市政の基本方針を明らかにし、高浜市の代表者として、公正かつ誠実に市政を運営します。
（職員の役割と責務）
第１２条 職員は、市民全体のために働く者として、市民の視点に立って、公正かつ誠実に職務を行うとともに、職務に必要な専門的知識の習得や能力・資質の向上を図ります。
２ 職員は、自らも地域社会の一員であることを自覚し、積極的に市民と連携し、市民との信頼関係を築きながら、職務を行います。
― 第４章 参画と協働 ―（参画機会の保障）
第１３条 行政は、市民の意見が市政へ反映されるとともに、参画する機会が保障されるよう、多様な参画制度を設けます。
（住民投票）
第１４条 市政に関する重要事項について、市民の意思を確認するため、投票資格を有する市民の請求又は議会若しくは市長の発議により、別に条例で定めるところにより、住民投票を実施することができます。
（協働の推進）
第１５条 市民、議会及び行政は、お互いの自主性及び自発性を尊重するとともに、目的や情報を共有して、相互理解と信頼関係のもとに、協働してまちづくりに取り組みます。
２ 行政は、公共的課題の解決や公共的サービスの提供等について、市民がその担い手となれるよう、協働を進めるための仕組みづくりや必要な支援を行います。

― 第５章 地域自治 ―（地域内分権の推進）
第１６条 行政は、地域を構成する市民がお互いに支え合いながら安心して暮らすことのできる地域社会を実現するため、地域のことは地域の市民が自ら考え、実行するための施策を講じるとともに、地域の自主性・主体性を尊重し、お互いに補完し合いながら、まちづくりを行います。
（まちづくり協議会）
第１７条 市民は、前条に規定する地域内分権を推進する組織として、小学校区ごとに一を限り、その地域の市民で構成するまちづくり協議会を設置することができます。
２ まちづくり協議会は、その地域の市民に開かれた組織とし、身近な地域の課題を話し合い、解決できるよう、地域の市民の意思を反映してまちづくりを行います。
３ まちづくり協議会に関する必要な事項は、別に条例で定めます。
（地域計画）

資料編
第１８条 まちづくり協議会は、自らが取り組む地域のまちづくりの目標、活動方針、内容等を定めた地域計画を策定します。
２ 行政は、市政運営に当たり、地域計画を尊重します。
（活動の育成と支援）第１９条 市民は、自主的な意思によってまちづくり活動に参画し、交流を育みながら、お互いに助け合い、地域課題を共有し、解決に向けて行動するよう努めます。
２ 市民、議会及び行政は、市民の自主的なまちづくり活動の役割を尊重し、これを将来に向けて守り、育てるよう努めます。
３ 行政は、まちづくり協議会、町内会等の基礎的なコミュニティ団体、その他の市民公益活動団体及び市民が活動しやすいよう必要な支援と協力を行います。
― 第６章 市政運営 ―（市政運営の基本原則）
第２０条 議会及び行政は、次に掲げる基本原則に基づいて、市政を運営します。

（１）法令遵守 公正を確保し、透明性を向上するため、法令を遵守します。
（２）情報公開・情報共有 市政に関して市民の知る権利を保障し、議会及び行政が行う諸活動を市民に説明するため、別に条例で定めるところにより、議会及び行政が持っている情報を積極的に公開・提供し、市民と情報を共有します。
（３）個人情報保護 市民の権利利益を保護するため、別に条例で定めるところにより、議会及び行政が持っている個人情報を適正に取り扱います。
（４）説明・応答責任 市政に関して市民に積極的に説明する責任を果たすとともに、市民から説明の要請があった場合には、誠実な応答に努めます。
（５）財政運営 最少の経費で最大の効果を上げるよう、効果的かつ効率的な財政運営を行います。
（総合計画の策定等）
第２１条 議会及び行政は、総合的・計画的に市政を運営するため、総合計画を策定します。
２ 総合計画は、目指すべき将来像を定める基本構想、これを実現するための事業を定める基本計画、事業の進め方を明らかにするアクションプランで構成します。
３ 行政は、成果を重視した市政運営を目指すため、総合計画の進行管理を行い、その状況をわかりやすく公表します。
４ 行政は、総合計画に基づいて予算を編成し、計画的で健全な財政運営に努めます。
（危機管理）
第２２条 行政は、自然災害等不測の事態に備えて、市民、事業者、関係機関等との連携・協力により、総合的かつ機動的な危機管理体制の整備及び未然防止対策を行います。
２ 市民及び事業者は、災害等の発生時に自らを守る努力をするとともに、自らが果たすべき役割を認識し、相互に協力して災害等に対応するよう努めます。
（他の自治体等との連携と協力）
第２３条 行政は、まちづくりの共通課題について、他の自治体、関係機関等と互いに連携・協力しながら、その解決に努めます。

― 第７章 条例の検証と見直し ―（条例の検証と見直し）

資料編第２４条 行政は、この条例の施行の日から起算して５年を超えないごとに、社会情勢の変化等に照らし合わせ、この条例の施行の状況等について検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を行います。
２ 行政は、前項に規定する検討や必要な措置を行うに当たっては、多様な方法を用いて、市民の意見や提案を求めなければなりません。
附 則
この条例は、平成２３年４月１日から施行する。

資料編

■

用語解説
目標（１）まちへの想いを育み、いつまでも住み続けたいと思えるまちをつくります

(＊1)

(＊2)

用語説明

ワークライフバランス「仕事と生活の調和」の意味で、働きながら私生活も充実させられるように職場や社会環境を整えること。調和の取れた生活は心を満たし、仕事でのモチベーションを高め、職員の能力をより引き出します。

「働き方」改革組織としての仕事の仕方（ムダの排除など）を見直すことで、生産性の向上を図り、その結果として長時間勤務の改善が図られること。

目標（２）将来を見据えた健全な財政運営を行います
用語説明

(＊3)

機能複合化

１つの施設で異なる公共サービスを提供すること。

(＊4)

社会保障関連経費

医療や年金、介護など社会保障の経費のこと。

受益者負担の適正化

市が提供するサービスに必要な費用は、市税などを財源として広く市民が負担しています。そこで、サービスを利用する方としない方との公平性を確保するために、使用料や手数料の適正化を図ることをいいます。

経常収支比率家計に例えると、給料などの経常的な収入に対する、食費や家賃などの生活費や教育費などの経常的な支出の割合のことをいいます。この割合が大きくなると、急な出費が必要になったときに弾力的な対応をすることができなくなります。自治体におけるこのような財政の弾力性の度合いを判断する指標のひとつが経常収支比率です。比率が高いほど財政構造の弾力性が失われつつあるといえます。
（算式）（人件費や扶助費のように経常的に支出する「経常的経費充当一般財源」／税収など経常的に収入する「経常一般財源」）×１００

(＊5)

(＊6)

資料編

目標（４）学校・家庭・地域が連携を深め、１２年間の学びや育ちをつなげます
用語説明

自己有用感

自分が役立つ存在だと自覚し、周りに認められていると実感していること。

ＩＣＴの活用プロジェクターやコンピューター、ビデオカメラ等の機器を使い、子どもの学習への意欲・関心を高め、わかりやすい授業を行うこと。

特別支援ファイル

児童・生徒がよりよい環境で学習・生活をできるよ
うに、支援情報を保護者や関係機関で共有するためのもの。

(＊10)

異校種間連携事業

子どもが中心となって、互いに催しや行事を通して交流したり、催しや行事を企画したりする取組みのこと。

(＊11)

周りのよさ

自分に関わる人・もの・ことのよさ。

異校種参観

幼・保、小、中の教員が、互いの授業や保育を参観し、教育観や指導方法などについて情報交換し、理解を深める取組みのこと。

(＊13)

高浜カリキュラム

探究力・表現力・実践力を身につけることを目指し、園・学校のそれぞれの実態に応じて、園では、食育、身近な人、小学校では、生活科で「花や野菜を育てよう」「安全を守る人」「昔のあそび」「地域のお年寄り」「新一年生・一年前のわたし」「街のたからもの・街のすてきな人」などを学び、総合的な学習の時間で「高齢者、障がいのある方、福祉ボランティ
ア、盲導犬」、「環境を守る人・身近な自然環境」、「市役所都市防災グループ・町の防災対策」、「まち協、安全を守る人・施設」、中学校で「キャリア教育・各種職業に携わる人・事業所」「高浜市長・高浜市行政職員・地域の人々」などを学ぶ高浜の人・もの・ことに焦点をあてた学習のこと。年間数十時間の単元構想をたて、計画的に 12 年間かけて学ぶ。

(＊14)

高浜カリキュラム教科版

優れた授業実践を集積した単元構想や指導案集。

(＊15)

高浜版プログラミング教育

地域資源（たかはま夢・未来塾）と連携したプログ
ラミング教育のこと。

(＊7)

(＊8)

(＊9)

(＊12)

資料編

目標（６）産業を活性化して、まちを元気にします
用語
(＊16)

(＊17)

説明

一団のまとまりのある農地や、農業水利施設の整備等を行ったことによって生産性が向上した農地など、良好な営農条件を備えた農地をいう。

優良農地

地域の課題をビジネスの手法を用いて解決していこうというもの。
ＳＢＰ
具体的には、高校生が地域資源（ひと、モノ、自(（ソーシャルビジネス
然、歴史、名所旧跡、産業など）と交流し、見直プロジェクト） し、活用して“まちづくり”や“ビジネス”を提案していく、その高校生の取組みを地域で応援し支えていこうというもの。

目標（８）自然と都市機能が調和した都市空間をつくります
用語

説明

(＊18)

ライフライン

電気、上下水道、ガス、電話など日常生活に不可欠な線や管で結ばれたシステムの総称。

(＊19)

布設替え

既存の管を撤去し、新しい管を入れ直すこと。

港湾緑地

港湾行政における就労環境の向上並びに良好な自然環境の保全、向上に資するための緑地
例えば「高浜芳川多目的広場」がそれにあたります。

(＊20)

目標（９）安全・安心が実感できるまちづくりを進めます
用語
(＊21)

特殊詐欺

説明

振り込め詐欺とそれに類似する手口の詐欺の総称。

資料編

目標（11）一人ひとりの元気と健康づくりを応援します
用語

(＊22)

(＊23)

地域包括ケア

健康自生地

説明

重度な要介護状態となっても住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最後まで続けることができるよう、住まい・医療・介護・予防・生活支援が一体的に提供される仕組み。
高齢者の皆さんが家に閉じこもることなく、いきいきとした生活を送ることができるよう、皆さんが自ら出かけたくなるような場所で、各種活動や、地域の皆さんとの交流ができる場所。各健康自生地の運営は、地域の皆さんが自主的・主体的に行っている。
（商標登録第 5486837 号）