むつ市議会第２６０回定例会会議録
議事日程

第２号

第２号

令和６年６月１３日（木曜日）午前１０時開議◎諸般の報告【議案一括上程、提案理由説明】
第１

議案第53号財産の取得について（夏季における児童生徒の熱中症による健康被害の防止及び教育環境の向上を図るた
め、市内小中学校に冷房設備を配備するもの）

第２

議案第54号

令和６年度むつ市一般会計補正予算【一般質問】
第３ 一般質問（市政一般に対する質問）
（１）７番

住 吉 年

広 議員

（２）18番佐々木 隆

徳（３）11番

野 中 貴

健 議員

（４）６番

櫻 田 秀

夫 議員

（５）16番浅 利 竹二郎

議員

議員

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 11 -

出席議員（２２人）
１番

高

橋

３番

佐

藤

５番

濵

田

７番

住

９番

征

志

２番

杉

浦

弘

樹

武

４番

工

藤

祥

子

栄

子

６番

櫻

田

秀

夫

吉

年

広

８番

白

井

二

郎

富

岡

直

哉

１０番

村

中

浩

明

１１番

野

中

貴

健

１２番

佐

藤

広

政

１３番

東

健

而

１４番

中

村

正

志

１５番

井

田

茂

樹

１６番

浅

利

竹 二 郎

１７番

岡

崎

健

吾

１８番

佐 々 木

隆

徳

１９番

佐

賀

英

生

２０番

大

瀧

次

男

２１番

佐 々 木

肇

２２番

冨

岡

幸

夫

欠席議員（なし）

説明のため出席した者
市

長

山

本

知

也

副

市

長

吉

田

長

齋

藤

友

彦

教

育

長

阿

部

謙

一

公営企業
管 理 者

吉

田

和

久

代
表
監査委員

齊

藤

秀

人

選挙管理
委 員 会
委 員 長

畑

中

政

勝

農
委
会

業
会
長

坂

本

正

一

藤

島

純

力

副

市

員

真

総務部長

吉

田

由 佳 子

総 務 部
デジタル
行
政
推 進 監

総
危
管

部
機
監

畑

山

勝

利

政策推進
部
長

角

本

財務部長

松

谷

勇

市民生活
部
長

石

橋

秀

治

健康福祉
部
長

斉

藤

洋

一

健
づ
推

康
り
監

畑

中

美

雅

子 ど も
み ら い
部
長
ｓｍｉｌｅ
ｋｉｄｓ
ｏｆｆｉｃｅ
に っ こ
り っ こ
所
長

菅

原

典

子

産業政策
部
長

伊

藤

大 治 郎

務
理

- 12 -

く
進

都市整備
部
長

木

下

尚 一 郎

建設技術
部
長

小 笠 原

洋

一

川内庁舎
所
長

杉

山

郷

史

会
管

計
者

中

村

智

郎

選挙管理
委 員 会
事務局長

野

坂

武

史

監査委員
事務局長

小

田

晃

廣

農
業
委 員 会
事務局長
産
業
政 策 部
理
事

立

花

一

雄

教育部長

福

山

洋

司

渉

上下水道
局
長
市
民
生 活 部
理
事

中

村

博

脇 野 沢
庁舎所長
産
業
政 策 部
副 理 事

山

崎

拓

也

剛

総
市
公

部
長
長

立

花

幸

一

千

愛

教
育
委 員 会
事 務 局
施設整備
技 術 監

畑

中

理

久

大畑庁舎
所
長

松

本

総 務 部
次
長
防災安全
課
長

澁

田

総 務 部
総務課長

鈴

木

明

人

総 務 部
市長公室
主任主査

黒

滝

総 務 部
防災安全課
主任主査

佐

藤

純

也

総 務 部
市長公室
主任主査

深

浦

綾

総 務 部
総 務 課
主任主査

佐 々 木

大

総 務 部
総 務 課
主任主査

菊

池

亘

総
総
主

川

畑

千 菜 美

事務局長

佐

藤

孝

悦

次

長

石

田

隆

司

主

幹

澁

川

紋

子

主

幹

畑

中

佳

奈

主任主査

瀬

角

朋

也

主

任

浜

端

務
務

部
課
任

邦

務
室

事務局職員出席者- 13 -快はじめに、議案第53号◎開議の宣告財産の取得についてでありますが、本案は、夏季における児童生徒の熱中症による健康被害の防止及び教育環境の向上を

午前１０時００分〇議長（冨岡幸夫）

開議図るため、市内小中学校に冷房設備を配備するもただいまから本日の会議を開のであります。

きます。

次に、議案第54号

ただいまの出席議員は21人で定足数に達してお令和６年度むつ市一般会計

補正予算についてでありますが、本案は、1,426万

ります。

円の増額補正でありまして、これにより補正後の歳入歳出予算総額は、419億341万8,000円となり◎諸般の報告ます。
まず、歳出についてでありますが、農林水産業〇議長（冨岡幸夫）

議事に入る前に諸般の報告を費に水川目酪農振興基金貸付金を計上しておりま

行います。

す。

まず初めに、６月11日市長から、今定例会に議

これは、水川目地区の酪農家に対し、牛舎の建案２件を追加提案したい旨の申入れがあり、先ほ

設費用1,426万円を貸付けするものでありまして、

ど開催した議会運営委員会で本日この後上程する

令和５年度に予算計上しておりましたが、事業のことが決定されておりますので、ご報告申し上げ

進捗により、今般事務手続きが完了したことから、ます。

補正予算により対応するものであります。

以上で諸般の報告を終わります。

次に、歳入についてでありますが、補正財源を調整するため、水川目酪農振興基金繰入金を計上〇議長（冨岡幸夫）

本日の会議は議事日程第２号

しております。

により議事を進めます。

以上をもちまして、追加上程されました２議案について、その大要を申し上げましたが、細部に◎日程第１～日程第２議案一括上程、つきましては、議事の進行に伴いましてご質問に提案理由説明より詳細ご説明申し上げます。
何とぞ慎重ご審議の上、原案どおり御議決賜り〇議長（冨岡幸夫）

日程第１

議案第53号

財産の取得について及び日程第２議案第54号令和

ますようお願い申し上げる次第であります。
〇議長（冨岡幸夫）

６年度むつ市一般会計補正予算の２件を一括議題ります。

といたします。

ただいま上程されました２議案については、６

市長から提案理由の説明を求めます。市長。

月19日に質疑並びに委員会付託、または討論及び（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

これで提案理由の説明を終わ採決を行いますので、ご了承願います。

おはようございます。ただい◎日程第３

ま追加上程されました２議案について、提案理由

一般質問

及び内容の概要をご説明申し上げ、ご審議の参考に供したいと存じます。

〇議長（冨岡幸夫）- 14 -

次は、日程第３

一般質問を行います。

令和元年12月定例会において、富岡直哉議員が質問の順序は、抽せんによりお手元に配信しております一覧の順となっております。

この質問を取り上げました。そのときの総務部長の答弁では、当市の図上訓練においても、主に避

本日は、住吉年広議員、佐々木隆徳議員、野中

難所運営に関わる職員の知識や技術の向上はもち

貴健議員、櫻田秀夫議員、浅利竹二郎議員の一般

ろん、自主防災組織や町内会の防災活動の一環と質問を行います。

して、今後も避難所運営ＨＵＧの導入を検討するとの回答がありました。そのことを踏まえ、令和◎住吉年広議員

２年からこれまでどのような検討をされてきたのかお伺いします。

〇議長（冨岡幸夫）

まず、住吉年広議員の登壇を求めます。７番住吉年広議員。
（７番

２点目、青森県地震・津波被害想定調査を受けて、今後避難備蓄計画をどのように進めるか伺い

住吉年広議員登壇）ます。

〇７番（住吉年広） 皆さん、おはようございます。

３点目、家具転倒による被害対策について。在本日のトップバッターを務めさせていただきます

宅時の地震による人的被害を最小限に抑えるため

公明党、公明・自由会派の住吉年広です。むつ市には、自宅の建物や室内をチェックして対策を講

議会第260回定例会に当たり、通告に従いまして、

じておくことが必要です。建物については、老朽

３項目11点にわたり一般質問させていただきま化が進んでいるものや新建築基準法以前の古い建す。市長並びに理事者各位の皆様には、誠意ある物など、耐震診断を行い、必要であれば耐震化をご答弁をよろしくお願いいたします。

検討することが望まれます。しかし、室内につい質問の１項目め、防災行政についての１点目、ては、いざ大地震というときに、足の踏み場もな

防災訓練のうち図上訓練「避難所運営ゲームＨＵ

いような状態であれば、けがをしたり、屋外へのＧ」の取組について。ＨＵＧとは、避難所のＨ、転出が妨げられる危険があります。また、室内の運営のＵ、ゲームのＧの頭文字を取ったもので、片づけに手間がかかり、地域の救助活動に参加す

英語で抱き締めるという意味です。避難者を優しる余裕がなくなる可能性もあります。そのようなく受け入れる避難所のイメージと重ね合わせて名意味で、日頃から家具類の転倒防止対策を講じてづけられました。避難所の運営を模擬体験するた

おくことが非常に大切です。

めに、静岡県が2007年、平成19年に開発したゲー
ムです。

しかしながら、私自身も当市議会の勉強会で家具転倒防止について尋ねると、自宅で家具転倒防避難所を任された立場となり、学校を見立てた止対策をされている方は少数でした。全ての家具

図面に家族構成、年齢、性別、職業、寿命の有無に転倒防止を取り付けたり、窓ガラスに飛散防止など、事情の異なる避難者カードを配置していきシートを貼ることは困難です。

ます。様々な事情を抱えた避難者が殺到する状況

愛媛県八幡浜市では、家具固定サポーター制度をどう対処していくか模擬体験するものです。まや転倒防止器具の無料取付け、防止器具購入に対た、地図に危険箇所を書き込むＤＩＧという手法

する補助など、対象や限度額を決めて行っているもあります。このような図上型防災訓練や図上演

取組事例があります。特に地震発生時の家具転倒

習は、自主防災組織において有効とされています。

による高齢者や障がい者の人的被害軽減を図るた- 15 -

めにも、家具転倒防止器具代や取付け費用等を補助していくべきと考えますが、ご所見をお願いします。

てのご所見を伺います。
質問の２項目め、早掛沼公園の野鳥食害について。春の訪れを感じさせる風物詩の代表と言えば、質問の４点目、大規模災害における停電復旧後桜です。日本には、多くの種類の桜が生育しておの通電による火災を防ぐ「感震ブレーカー」につり、中でもソメイヨシノが一斉に開花する様子は、いて。これまで大震災の歴史を振り返りますと、

日本のみならず世界から熱い注目を集めていま

1995年、阪神・淡路大震災や2011年の東日本大震す。

災において多くの火災が発生し、甚大な被害をも

ソメイヨシノは、江戸時代後期から明治初期にたらしました。特にこれらの震災では、通電火災

かけて、「染井の吉野桜」として江戸染井村、現が多く報告されており、その防止が急務であるこ在の東京都豊島区駒込付近の植木屋が販売したことが明らかとなっています。また、元日に発生しとが起源であるとされ、その名前が初めて文献にた能登半島地震においても、輪島朝市では200棟登場するのは1900年です。

の火災が起きました。

日本に存在するソメイヨシノは、基本的に遺伝通電火災とは、地震発生後に停電が復旧する際、子が同一クローンであるため、全ての株はほとん

倒れた電気機器や破損した配線が発火源となり、ど同時に開花します。また、葉より花だけが開く

発生する火災です。阪神・淡路大震災では、火災性質も相まって、その淡い薄桃色の花弁が見渡すによる被害が全体の約60％を占め、その多くが通限り満開になるのは見事です。

電火災によるものでした。このことからも、通電

そして、桜前線の及ぼす影響は経済的に大きく、火災の防止は地震後の二次災害を抑制するために開花の時期には海外から観光客も増加し、昨年、非常に重要です。

2023年のお花見による経済効果は、２か月間で約

このような背景を踏まえ、感震ブレーカーの導6,160億円に上りました。日本中を沸かせたＷＢ

入が非常に有効であると考えます。感震ブレーカ

Ｃ（ワールド・ベースボール・クラシック）でさーは、一定の震度以上の地震を感知すると、自動え、経済効果は596億円にすぎません。お花見の的に電力を遮断する装置であり、通電火災の発生

経済効果がいかに大きいかがこれらの数値からもを防止する効果があります。

明らかです。

次に、感震ブレーカー導入の具体的な利点を挙

むつ市においては、2017年春の桜満開の状況がげさせていただきます。地震を感知した瞬間に自芳しくなかったことを受けて、同年５月に桜満開

動的に電力を遮断するため、人的操作を必要とせプロジェクトが立ち上げられ、市民協働の施肥作ず、迅速に火災発生リスクを軽減します。現在感業が始まりました。私も2019年の夏の陣に参加し、震ブレーカーは、非常に広く普及しており、その取り組んだ経験から、本年はこれまでの努力も報導入コストも以前に比べて低減しています。自治

われず、花芽も少なく、市民の落胆の声が聞こえ

体による一括購入は、補助金制度を活用することております。

で、さらにコストを抑えることが可能です。感震早掛沼に囲まれた公園は、市民のために整備さブレーカーの設置により、住民の安全への意識がれた公園であり、下北地方の桜の名所として、花高まり、安心感が増すことが期待されます。

見の時期に多くの方々が訪れる公園となっていま

以上のことを踏まえて、感震ブレーカーについ- 16 -

す。また、現在はみどりのまちづくりアクション

プランのコンセプト、「みどりに囲まれながら多要望されました。

種多様な“彩り”を発見できる場所」として、自また、本年２月２日に厚生労働省は、事務連絡

然や地形を生かした公園整備事業の最終年度となにて「ＨＰＶワクチンのキャッチアップ接種に係り、施設のバリアフリー化や桜のライトアップなる周知等について」を発出し、キャッチアップ接ど、整備が進んでいます。

種残り１年となることを踏まえ、対象者に再度の４月から５月には、むつ市観光協会主催で開催される桜まつりや８月のチャリティートラックま

個別通知を行うなど、周知を徹底するように依頼が出されています。

つりなど、年間を通じて多彩なイベントが開催さ

令和６年１月26日に開催された第100回厚生科れており、にぎわいの創出に欠かせないものとな

学審議会予防接種・ワクチン分科会副反応検討部っております。

会では、生まれた年度ごとのＨＰＶワクチンの累

今年は、ウソによる食害のため、桜が満開とな

積初回接種率の分析データが公表されました。過らず、残念でなりません。ぜひとも来年は市民が去の接種分を鑑みると、80％を超える世代がある

桜満開の公園で楽しめるものであってほしいと願一方で、10％に満たない接種の世代もあり、さらい、質問いたします。

に生まれる年度によって接種率が大きく異なるこ（１）、現在のウソによる食害被害の状況とその対策について。

とが分かりました。特に2000年度以降生まれの多くの世代で累積初回接種率が30％を切っており、（２）、各公園の桜まつり期間中の過去５年間の来場者数について。

依然として接種率の底上げが必要な状況です。制
度終了まで、集中して接種向上に取り組む必要が（３）、「桜満開プロジェクト」の花咲か大作
戦の取組効果と、これまでの成果について。

あります。
これまで同僚議員も、議会を通じて対象者の方（４）、来年度、桜満開を目指すための決意についてお伺いします。

への個別通知による周知をしていただきました。
キャッチアップ接種の2022年の初回接種率が全国

質問の３項目め、ＨＰＶワクチン接種促進の取組について。令和４年４月にＨＰＶワクチンの積で6.1％にとどまっていると、厚生労働省の専門部会で明らかになっています。

極的勧奨が再開され、およそ２年がたちました。

厚生労働省が行ったＨＰＶワクチンの意識調査

積極的勧奨とともに実施されたキャッチアップ接では、接種することで報道で見たような健康被害

種も３年間の期間限定措置ですので、本年度末にが起きるのではないかと思っているという問いに終了予定となっています。

対して、本人の38％、保護者の49％がそう思う、

令和５年12月14日には、公益社団法人日本産科

非常にそう思うと回答しています。

婦人科医会、公益社団法人日本産婦人科学会、公また、大阪府が実施したＨＰＶワクチン接種対益社団法人日本医師会の３者連名で厚生労働大臣

象者に対する意識調査でも、未接種の娘を持つ親に対し、「子宮頸がん排除への施策に関する要望

及び本人が接種していない理由については、副反書」を提出しました。ＨＰＶワクチンの接種を推応や後遺症が怖いからとの回答が最も多く、本人、進するために、「キャッチアップ接種周知のため保護者とともに60％となっています。

の施策の充実」及び「今後の接種状況を踏まえ、さらに、青森県立病院のアンケートでは、キャ必要に応じたキャッチアップ実施期間の延長」がッチアップ接種について、知っていると答えた病- 17 -

院職員は38％で、聞いたことがあると含めてよう施し、桜の満開を目指して取り組んできました。

やく５割に達しています。病院の関係者ですらこ

しかしながら、今年の早掛沼公園の桜はウソによのレベルです。

る食害で寂しい結果となりました。

これらの調査結果からも、接種率の向上には、

この桜満開プロジェクトは、ある程度の野鳥の対象者の不安に対するための正確な情報提供と理食害があったとしても、満開の桜を堪能できるよ

解促進が重要になります。

う、多くの市民の皆様と協働で施肥等を行い、花以上を踏まえて質問いたします。１点目、令和

芽を増やすことを目的として実施してきたところ

５年度の県内各市におけるＨＰＶワクチンの接種でありますが、今冬はウソの飛来が数年来で最も状況についてお伺いします。

多く確認され、大部分の花芽が食べられてしまい

平成22年から平成24年にかけて実施された子宮ました。

頸がん等ワクチン接種緊急促進事業の頃に接種しこのため、ウソと共存しながら花芽を守るためた世代（1995年生まれから1999年生まれ）の当時に、桜満開プロジェクトの継続実施はもちろんのの接種率は、70％を超えていたと認識しています。

ことでありますが、今年度は花芽を保護するため

海外も含めて、この世代へワクチンの有効性は示のテグスやネットの設置のほか、ウソの追い払いされているのでしょうか。

を行う作業員を増員するなどの対策を実施し、来そこで質問いたします。２点目、ＨＰＶワクチ

年は多くの皆様が今年の分まで楽しんでいただけ

ンの接種効果はどのように評価されているのか伺るように、早掛沼公園の桜を満開に咲かせますのいます。

で、ご理解賜りたいと存じます。

このような背景から、各地でのＨＰＶワクチン

次に、ＨＰＶワクチン接種促進の取組について

接種状況の把握とともに、効果的な周知方法の取のご質問につきましては、担当部長からの答弁と組が重要となってきます。

させていただきます。

そこで３点目、対象者の周知方法の取組についてお伺いします。

〇議長（冨岡幸夫）〇総務部危機管理監（畑山勝利）

以上、壇上からの質問とさせていただきます。
〇議長（冨岡幸夫）

市長。

住吉議員のご質問にお答えいたします。
まず、防災行政についてのご質問の１点目、防（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

危機管理監。

災訓練のうち図上訓練、避難所運営ゲームＨＵＧ

住吉議員のご質問にお答えいたします。

の取組についてお答えいたします。避難所運営ゲ
ームＨＵＧにつきましては、令和元年12月に行わ

まず、防災行政についてのご質問及び早掛沼公れましたむつ市議会第242回定例会におきまして、園の野鳥食害についてのご質問の１点目から３点

富岡直哉議員から導入に関するご質問を受け、検目までにつきましては、それぞれ危機管理監及び討する旨の答弁をしておりました。しかしながら、担当部長からの答弁とさせていただきます。

新型コロナウイルス感染症の流行に伴い、対面、

私からは、ご質問の４点目、来年度桜満開を目指すための決意についてお答えいたします。市でかつ複数人で実施することができず、導入を断念していたものであります。

は、市民の皆様によりきれいな桜を楽しんでもら

その後、令和５年度むつ市総合防災訓練では、

おうと、平成29年度から桜満開プロジェクトを実

避難所運営訓練の一部としてＨＵＧの概要を映像- 18 -

紹介し、各町内会、自主防災組織に広報する予定

策についてお答えいたします。家具の転倒防止にとしておりましたが、天候不良により訓練が中止

つきましては、地震発生時における自宅内での安となっております。

全確保の観点からも必要な措置であるものと認識

今年度に関しましては、７月に青森県と共催予しております。

定であります自主防災体験研修会において、避難

一方で、各家庭における防災用品の準備や最寄所運営に関する講義とＨＵＧを実施予定としておりの指定緊急避難所、指定避難所を把握しておく

り、町内会や自主防災組織に広報いたします。

など、自助による平時からの備えが一人一人の安今後市といたしましては、訓練用ツールとして全安心を守ることにつながってまいります。

ＨＵＧや、災害図上訓練ＤＩＧによる訓練を実施

大地震に備える一つの備えとして、自宅内で命するとともに、避難所について内容を把握していを落とさない、けがをしないという意識を持ち、ない方でも避難所を開設、運営できるよう、ファ自助による安全対策として、家屋の構造や家具のーストミッションボックスを順次整備していくな

性能、設置場所などに応じた転倒防止対策を実施

ど、様々な面から避難所運営の在り方について検していただきたいと考えております。しかしなが討してまいるので、ご理解賜りたいと存じます。

ら、高齢者や障がい者の方々など、ご自身で転倒

次に、ご質問の２点目、災害時の備蓄状況につ防止器具の取付けが困難となるケースも考えられいてお答えいたします。当市では、現在東日本大ますことから、このようなケースへの対応につい震災発生時の当市における初期避難者を基準に、て調査研究してまいるので、ご理解を賜りたいと2,500人分の各種備蓄品を整備しております。し存じます。

かしながら、令和４年５月に令和３年度青森県地

次に、ご質問の４点目、大規模災害における停震・津波被害想定調査が青森県より公表され、当電復旧後の通電による火災を防ぐ感震ブレーカー

市では最大避難者数３万人の被害想定結果となりについてお答えいたします。感震ブレーカーにつました。このことを受け、当市では新たな被害想

いてでありますが、大規模地震発生時におきまし

定を基にむつ市備蓄計画の策定や分散備蓄等につて、災害の拡大につながる火災の発生を防止する

いて取り組むことを検討しております。

ために、非常に有効な装置であると認識しており

また、青森県災害備蓄指針において、最低３日ますが、一方でいまだに認知度が低く、世間一般分の物資を家庭で備蓄することを定めておりますに広く浸透しているとは言い難いものであると理が、備蓄物資は被災により１日分程度しか使用で解しております。

きなくなることを想定しており、被災後物資の流

このことから、まず各家庭における安全安心を通が確保できるようになるまでに３日間必要とさ確保するためにも、感震ブレーカーの普及啓発にれているため、補完的に県と市が１日分ずつ確保

努めてまいりたいと考えております。その上で、することになっております。

ご自身で導入、設置が困難となるケースも想定さ

このことから、公助はもちろんのこと、自助もれますことから、ご質問の３点目で答弁いたしま

重要であることを市がしっかりと市民の皆様に向した家具転倒防止器具と併せて、調査研究してまけて広報してまいりたいと考えておりますので、いりますので、ご理解賜りたいと存じます。

ご理解賜りたいと存じます。

〇議長（冨岡幸夫）

次に、ご質問の３点目、家具転倒による被害対

都市整備部長。

〇都市整備部長（木下尚一郎）- 19 -

まず、早掛沼公園

の野鳥食害についてのご質問の１点目、現在のウえ、近年はウソによる食害が少なくなったこともソによる食害被害の状況とその対策についてお答ありますが、たくさんの桜が開花し、多くの皆様

えいたします。

に満開の桜を楽しんでいただいております。

早掛沼公園は、例年12月から３月までの間にウ

以上でございます。

ソの飛来が観測されます。今年は、ユーラシア大〇議長（冨岡幸夫）

産業政策部長。

陸から飛来するアカウソが観測されており、昨年〇産業政策部長（伊藤大治郎）

ご質問の２点目、12月から４か月の間に目視で飛来を確認できたウ

各公園の桜まつり期間中の過去５年間の来場者数

ソの数は合計1,423羽でした。前年度飛来数はゼについてお答えいたします。

ロであり、２年前は712羽でありましたので、今まず、早掛沼公園につきましては、令和２年度

年は例年に比べてウソの飛来数が多く、過去10年と令和３年度は新型コロナウイルス感染症の影響

間では最多となりました。

を受け、中止しているため、来場者数は調査してウソは、花芽を好んで食べることから、桜の花

おりませんが、令和４年度が１万4,063人、令和芽が食害を受けております。今年の食害被害の状

５年度は8,826人、令和６年度は１万8,338人とな

況といたしましては、早掛沼公園内にあるソメイっております。参考までに、新型コロナウイルス

ヨシノ全体が食害に遭っており、およそ８割ほど感染症が流行する前の令和元年度は２万6,322人の花芽が食べられてしまい、今年開花した花芽は、となっております。

例年に比べ２割程度にとどまっております。

次に、水源地公園につきましても、同じく令和

また、現在市が行っているウソによる食害への２年度と令和３年度は新型コロナウイルス感染症対策といたしましては、12月から３月まで動物やの影響のため、調査をしておりません。令和４年

鳥が嫌がる周波数の音や猛禽類の威嚇音を発する

度が5,460人、令和５年度が2,121人、令和６年度

アニマルリペラーを40台設置しているほか、早掛は１万383人となっております。参考までに、新沼公園桜の花芽を増やそう業務委託として、朝６型コロナウイルス感染症が流行する前の令和元年時から８時半までと12時半から17時までの間に、度は１万3,321人となっております。

ウソには直接当たらないよう、ロケット花火を使〇議長（冨岡幸夫）

健康福祉部長。

用して音による追い払いを行っております。

〇健康福祉部長（斉藤洋一）

ＨＰＶワクチン接種

次に、ご質問の３点目、桜満開プロジェクトの促進の取組についてのご質問の１点目、令和５年

花咲か大作戦の取組の効果とこれまでの成果につ度までのＨＰＶワクチンの接種状況についてお答

いてお答えいたします。この取組は、多くの市民

えいたします。

の皆様にもご協力いただき、ホタテ残渣を肥料と定期接種が開始された平成25年度から令和５年して活用した施肥を毎年１回または２回実施して９月までにおいて、県内10市で１回目のワクチンいるほか、造園業者による剪定指導や桜の勉強会

接種を済ませた方は、従来の定期接種で3,656人

も実施しております。

となり、接種率は19.4％、このうち当市は205人

このような地域が一体となったプロジェクトので接種率は20.4％となっております。

取組が高く評価され、2019年には公益財団法人日また、接種機会を逃した方に対するキャッチア

本さくらの会のさくら功労者に選定されており、ップ接種では、県内10市で１万7,039人となり、

プロジェクトを開始してから年々花芽の数が増

接種率は47.2％、このうち当市は639人で、接種- 20 -

率は35.3％となっております。

とが確認されました。依然として接種率の低さは、次に、ご質問の２点目、ＨＰＶワクチンの接種

健康被害への懸念が接種を妨げていることを示し効果についてお答えいたします。ＨＰＶワクチンています。調査結果によれば、過去に報道されたは、子宮頸がんの原因となるヒトパピローマウイ

ＨＰＶワクチン接種後の様々な症状のほとんどがルスの感染を防ぐワクチンです。ＨＰＶワクチン

接種対象者や保護者に伝わっていないことが明らには２価、４価、９価の３種類があり、このうちかになりました。接種率の向上には、対象者の不９価ワクチンは９種類のヒトパピローマウイルス

安解消が不可欠です。しかし、ＨＰＶワクチン接の感染を防ぐワクチンで、その中でも子宮頸がん

種に不安を抱えたまま接種をためらっている人がの原因の80％から90％を占める７種類のヒトパピ多く、キャッチアップ接種は令和６年度末で終了

ローマウイルスの感染を予防することができるとします。このままでは、正しい情報が伝わらず、されております。

未接種者が多く残る可能性があります。

次に、ご質問の３点目、対象者への周知方法に

ＨＰＶワクチンの積極的勧奨は再開されました

ついてお答えいたします。市では、対象者となるが、行政用語や専門用語が多く、市民に理解しに方に対して個別に通知することとしており、案内

くいです。現在国は、対象者に対して、ＨＰＶワ

文書、予診票に加え、子宮頸がんの現状、仕組み、クチン接種を勧奨しているのかお伺いします。

治療等に関する説明のほか、ワクチン接種の効果、〇議長（冨岡幸夫）

健康づくり推進監。

安全性、リスク等に関する説明等が記載されたリ〇健康づくり推進監（畑中美雅）

ーフレットを同封しております。また、ＨＰＶワ

す。

お答えいたしまクチンに関する情報を市のホームページに掲載

国では、令和４年度からＨＰＶワクチン定期接し、対象者や接種スケジュール等の確認が可能と種の積極的な接種勧奨を再開し、積極的勧奨差しなっているほか、今年度は市の婦人がん検診やイ控え期間中に接種の機会を逃した方に対しては、ベント等の会場に出向き、接種の勧奨をすること

令和６年度末まで接種の機会を提供し、接種勧奨としております。

をしております。

ＨＰＶワクチンを接種することでヒトパピロー〇議長（冨岡幸夫）

７番。

マウイルスの感染を防ぎ、子宮頸がんの発症リス〇７番（住吉年広）ありがとうございます。それ

クの減少が期待されていることから、お一人でもでは、国がＨＰＶワクチンの接種を勧奨している

多くの方が接種されるよう、より効果的で丁寧なのは、公衆衛生上重要性を認識し、子宮頸がん予周知に努めてまいりますので、ご理解を賜りたい

防に積極的に取り組んでいる証拠と受け止めること存じます。

とができます。

〇議長（冨岡幸夫）

７番。

アンケート調査等からは、過去にＨＰＶワクチ〇７番（住吉年広）答弁ありがとうございます。

ン接種後に起こったとして報道された多様な症状

それでは、再質問をさせていただきます。順番のを心配する声があります。本市でもこうした健康

ほうは、若干入れ替えてやらせていただきます。

被害に対する心配の声はあるのでしょうか。また、

まず、それではＨＰＶワクチン接種促進の取組

多様な症状とはどのようなものでしょうか。勧奨について再質問いたします。本市の定期接種率は差し控えの間にいろいろと検証されたと思います

19.4％、キャッチアップ接種率は35.3％というこが、この多様な症状とＨＰＶワクチンの因果関係- 21 -

はあったのかお伺いします。
〇議長（冨岡幸夫）

低くなっていることから、今後、より効果的な接健康づくり推進監。

〇健康づくり推進監（畑中美雅）

種勧奨が必要であると考えております。

お答えいたします。

〇議長（冨岡幸夫）

７番。

〇７番（住吉年広）

しっかりと情報提供はしていワクチン接種前に、保護者の方から健康被害にるが、令和５年度までの接種率は32.4％、緊急促

対する心配の声は複数寄せられておりますが、安進事業の際の接種率71.3％と比較して38.9％低い

心して接種していただくために、制度やワクチン

ことから、勧奨が必要であるとの考えは分かりま

接種の効果等の説明をしております。

した。

また、多様な症状とＨＰＶワクチンの因果関係

それでは、令和５年度青森県ＨＰＶワクチン関につきましては、国からはＨＰＶワクチン接種後係機関連携会議に参加されたと伺っていますけれに生じた症状とＨＰＶワクチンとの関連についども、そのときのご所見を聞かせてください。

て、国内外でこれまで調査が行われているものの、〇議長（冨岡幸夫）

ワクチン接種との関連性は明らかになっていない〇健康づくり推進監（畑中美雅）と示されております。

健康づくり推進監。
お答えいたします。

〇議長（冨岡幸夫）

７番。

令和５年度青森県ＨＰＶワクチン関係機関連携〇７番（住吉年広）ありがとうございます。ＨＰ会議では、青森県及び県内各市町村の取組が紹介

Ｖワクチンの接種後に生じる症状とＨＰＶワクチ

され、小・中学校の思春期教室における周知や大ンの関連性について、これまでの研究や調査では学へリーフレットを送付するなど、参考となる事明確な結論が得られていないということだと思い例があった一方で、接種対象者及び保護者の認知ます。

度が低いことや、不安感の軽減につながる情報提

それでは、接種対象者や保護者の不安を払拭す供も必要であるということが示されたことから、るような情報提供は十分に行われてきたのでしょこれらの課題を踏まえ、現在接種勧奨をしておりうか。最も接種率が高かった緊急促進事業の際のます。

接種世代と比べて、現在の接種率は十分と言える〇議長（冨岡幸夫）

７番。

のでしょうか。答弁を求めます。

〇７番（住吉年広）答弁ありがとうございます。

〇議長（冨岡幸夫）

健康づくり推進監。

〇健康づくり推進監（畑中美雅）

ここでのポイントは、２点あると思うのです。

お答えいたしま

１つ目は、接種対象者及び保護者の認知度が低い

す。

こと、あと２つ目は不安感の軽減につながる情報

市では、接種対象者となる方に個別通知をして提供が必要であるということだと思います。

おりますが、その中にはＨＰＶワクチンの効果やそれでは、ワクチンに対する正しい理解や接種想定される副反応及び相談窓口等を記載したリーが進んでいない現状を踏まえると、キャッチアッ

フレットを同封していることから、情報提供がでプ接種期間を延長する必要があると考えますが、きているものと認識をしております。

いかがでしょうか。キャッチアップ接種の期間延また、接種率についてでございますが、市の令長について、国の検討や市の見解をお伺いします。

和５年度までの接種率は32.4％となっており、緊〇議長（冨岡幸夫）

急促進事業の際の接種率71.3％と比較して38.9％〇健康づくり推進監（畑中美雅）- 22 -

健康づくり推進監。
お答えいたします。
国では、キャッチアップ接種期間を令和７年３〇議長（冨岡幸夫）

７番。

〇７番（住吉年広）ありがとうございます。

月31日までとしており、現時点では期間延長につ

それでは最後に、元むつ総合病院産科部長、石いて検討するような情報はございませんが、今後

原先生の関係機関連携会議での一端を引用し、紹の国の動向に注視し、適切に対処してまいります。

介いたします。

〇議長（冨岡幸夫）

７番。

青森県の未来を守るために、子宮頸がん予防ワ〇７番（住吉年広）延長に関しては、実現が難し

クチン接種の重要性の強調をさせていただきまそうであるということを理解しました。そうであす。私たち、特に30代でも、末期の患者さんがいるならば、現在のキャッチアップ期間内でできるらっしゃる現状を目の当たりにしており、非常に限り精いっぱいやらなければなりません。過去のつらい思いをしています。これまでにも多くの患経緯や報道の影響から、健康被害の懸念を払拭す

者さんがもっと早く接種していればと後悔されてるのは容易ではありません。市民の命に関わる重いる姿を見てきました。個別通知の重要性は言う要な問題です。ワクチンの安全性について正しいまでもありませんが、それに加え、学校など教育理解が不足し、公費での接種機会を逃さないよう現場を巻き込むことで、若い世代への正しい情報に、不安に寄り添った内容で何度も個別通知するの伝達が欠かせないことを実感しています。一人必要があります。

でも多くの方に早期にワクチンを接種していただ

公明党ががん検診事業コール・リコールでは、

くことが青森県の未来を守る鍵となります。

１回の通知効果は３か月程度とされ、予防医療に

この発言は非常に重要で、胸に深く響きました。

おいて複数の通知が有用であることを示されていキャッチアップ接種の個別郵送通知を再度実施すます。市独自の取組として、キャッチアップ対象

るという前向きなご答弁いただきましたので、迅者への期間延長が難しいとの見解が示されました

速かつ確実に取り組んでいただくようお願い申しが、市民の不安を軽減するために、繰り返し郵送

上げ、以上でこの質問項目を終わります。

通知を実施していただけないでしょうか。これに次に、早掛沼公園の野鳥食害について再質問さより、対象者がワクチン接種の機会を逃さないよ

せていただきます。それでは、ウソの食害対策とうにすることが重要です。具体的な対応をお願い

して、取組は把握しましたが、それらの施策の効したいと、答弁を求めます。

果はどのように評価されているのでしょうか、お〇議長（冨岡幸夫）

健康づくり推進監。

〇健康づくり推進監（畑中美雅）

伺いします。

お答えいたします。

〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

市では、本年３月にキャッチアップ接種対象者

昨年度までは満開の桜となっておりますことかに対しまして、本制度が令和７年３月31日で終了

ら、効果はあると評価しておりますが、今年のよする旨の通知をしておりますが、この期間に３回

うに例年を大幅に上回るようなウソの被害に対しの接種をするためには、９月中に１回目の接種をましては、対応し切れなかったものと考えており受けなければならないことから、市といたしまします。

ては、８月に再度個別通知により接種勧奨をしてまいります。

以上です。
〇議長（冨岡幸夫）- 23 -７番。

〇７番（住吉年広）一定の効果は見られているとに幅広い種類の植樹を検討してまいりますので、いうことですけれども、具体的な数値はないと思ご理解を賜りたいと存じます。

います。実際花芽がたくさんついているのは、桜〇議長（冨岡幸夫）

７番。

の施肥作業が効果もあって、桜の健康状態がよい〇７番（住吉年広）ありがとうございます。対策のではないかと思っております。それで、ウソものほうも先ほど述べていただいたのですけれど

おいしいと感じて飛来しているのでしょうか。いも、集中と選択ではないですけれども、人が通るずれにせよ、取組の効果は理解しました。

ところの部分は、やっぱりしっかりネットでやる

それでは、ウソの食害対策について、他の地域ということも、まずある程度の効果になるのではは、例えば弘前とか専門機関と協力した取組があないかと思っています。それもしっかり分析してりましたら、その詳細と成果について教えてくだ

いただいて、また次につなげていただきたいと思

さい。

います。

〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

質問ではないですけれども、最後に早掛沼公園〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

の野鳥による食害についての対策等、市長の決意

これまでに青森市役所と弘前市役所の担当者をを拝聴いたしました。早掛沼公園の桜がこれ以上訪問し、樹勢の回復及び花芽を増やすための施肥損なわれることなく、来年度も美しく満開の花をやロケット花火による音での追い払いについてご咲かせるために尽力されているとのこと、大変心助言いただき、ウソの食害対策を実施しておりま強く思っております。春の訪れとともに桜が満開して、その成果については、去年までは大丈夫だになる光景は、市民にとってかけがえのない喜びったということで、一定の効果があったものと考であり、私たちの心に春の訪れを告げる大切な風

えております。

物詩です。市長のご尽力により、早掛沼公園の桜

以上でございます。

が来年度も美しい花を咲かせ、多くの市民がその〇議長（冨岡幸夫）

７番。

すばらしさを楽しむことができることを心から期〇７番（住吉年広）

対策は、様々これからまた講待しております。

じていただきたいと思います。

今後とも桜の保護と公園の環境維持のためご尽

それで、提案なのですけれども、ソメイヨシノ

力くださいますようお願い申し上げ、そして私たが散った後も、違う種類の桜を植樹して、長くいち市民も協力し、共に早掛沼公園の美しさを守り

ろいろな桜を楽しむような対策はできないのか。

続けていくことを誓い、この質問を終わります。

例えばジュウガツザクラとかヤマザクラ、そうい

次に、防災訓練のうち図上訓練、ＨＵＧについうようなものもぜひお願いしたいと思いますが、て再質問いたします。私がなぜこのＨＵＧの重要いかがでしょうか。

性を訴えるかといいますと、むつ市避難所運営マ〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

ニュアルの目的に、「避難所の開設、運営は、市〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

の職員によって行われること」と定められていま

早掛沼公園には、現在ソメイヨシノ375本のほすが、休日や夜間に大規模な災害が発生した場合

かに、開花時期が遅いヤエザクラ31本、ギョイコに、市の職員や施設管理者の出勤が困難となるこウ４本が植えられておりますが、公園を利用されとも考えられ、計画どおりに避難所が開設できなる皆様が長く花見を楽しんでもらえるよう、さらいことが予想されます。

- 24 -

実際に東日本大震災や熊本地震などの被災地域

おりませんので、ご理解賜りたいと存じます。

では、自治体職員も被災したため、必要な人員を〇議長（冨岡幸夫）

７番。

早急に避難所へ派遣することや、自治体職員によ〇７番（住吉年広）分かりました。こちらは県がる避難所運営が困難になりました。しかしながら、主催ということなので、市が主体となって避難所

ライフラインが途絶した状況の下、避難者だけで運営ＨＵＧをぜひやっていただきたい。私も防災慣れない避難所生活を行うことは非常に困難であ士の立場で、これまで５回ＨＵＧをやってきまし

ることを考えれば、避難所運営に避難所に避難した。やはりやった中では、市民からのやってよかてきた地域住民の皆さんが自主的かつ円滑に避難ったという声も本当に多いのです。だから、そう所を運営できることが求められるというふうに明いう場面をつくっていくということが私は行政に記されております。自主防災組織や町内会で図上求められると思います。

訓練を行うことが大切です。

それで、現在多くの自治体がＨＵＧゲームを取そこで質問ですけれども、本市の職員が災害時り入れ、地域の防災力向上に役立っています。例に避難所施設に順次送り込まれると思いますけれ

えば堺市では、自治会や自主防災組織を対象にＨども、まずは避難所運営に携わる市職員に避難所

ＵＧゲームを貸出しし、市民が自主的に防災訓練

運営ゲームＨＵＧでその知識を習得すべきだと思を実施できるように支援しています。また、ゲー

うが、見解をお伺いします。

ムの使用方法や実施方法について講習会も開催し〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）ております。地域の防災力向上に寄与しています。
お答えいたしまこのような事例を参考に、市においても避難所

す。

運営ゲームを活用した模擬訓練を積極的に実施す

市職員の避難所運営ゲームＨＵＧの実施に関しるため、カードゲーム避難所運営ＨＵＧを購入し、ましては、職員の知識及び技術の向上に大きく寄

自主防災組織や町内会に貸し出すなど、地域の防与するものと考えられますことから、次年度以降

災活動を具体的に進める仕組みを検討していただの実施を調査研究してまいりますので、ご理解賜

けないでしょうか、ご所見を伺います。

りたいと存じます。
〇議長（冨岡幸夫）

７番。

〇７番（住吉年広）調査研究ということで、もう〇議長（冨岡幸夫）

市長。

〇市長（山本知也）

住吉議員から、もう少し踏み

少し踏み込んでいただきたかったなと思っております。

込んだということだったので、あえて私から答弁をさせていただきます。
訓練用のツールとしてＨＵＧを活用すること

また、これも引き続き質問しますので。それでは、非常に有用だと思っておりますけれども、先は、４月に計画されている自主防災組織体験研修

ほど危機管理監から答弁がありましたとおり、災会の詳細をお知らせください。

害図上訓練というような訓練の実施とともに、現〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

在避難所について内容を把握していない方でも避お答えいたします。

難所を開設、運営ができるファーストミッション
ボックスというものをそれぞれの自治体で取り組

自主防災体験会の詳細につきましては、青森県

んでいる事例もございます。ＨＵＧ、そしてファ担当課で企画しており、詳細は現段階で示されてーストミッションボックス、どれが市民の皆様が- 25 -

避難所運営に当たって、運営の在り方が一番いい

つがゼロ、こども用おむつがゼロとされています。

のかということを検討しながら、ＨＵＧ、ファー

この情報が事実である場合、おむつの備蓄が不足

ストミッションボックス、様々な取組を検討してしていることになります。そのため、市当局に早いきたいという意味での答弁でございますので、急におむつの導入を検討していただきたいと考えご理解賜りたいと存じます。

ています。

〇議長（冨岡幸夫）

７番。

また、今後の備蓄計画においても、おむつの備〇７番（住吉年広）分かりました。市長、ファー

蓄を考慮に入れることが重要ですので、ぜひ組み

ストミッションボックスは、私も前回質問をさせ込んでいただきたいと考えますけれども、市のごていただきました。ぜひ市民の命を守る観点から、見解をお伺いします。

どちらでもいいですので、しっかり取り組んでい〇議長（冨岡幸夫）

ただきたいというふうに思います。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

それでは次に、避難備蓄品について再質問させ危機管理監。
お答えいたします。

ていただきます。今後の避難備蓄計画を検討する

議員ご指摘の報道機関の調査実施時においてに当たり、保管場所の問題など、多くの課題が存は、当市では大人用おむつやこども用おむつが整在します。これらの課題を整理し、計画的な備蓄

備されておりませんでしたが、現在は大人用おむ計画を立てることが重要と思います。

つを495枚、こども用おむつを1,510枚整備してお例えば令和５年10月に備蓄計画を策定した弘前ります。

市や十和田市でも備蓄計画が進められています。

今後におきましては、適正な備蓄数について、他市の事例を参考にしながら、本市でも備蓄計画

他自治体を参考に調査研究してまいりたいと考えを策定すべきだと考えますが、ご見解をお伺いしておりますので、ご理解賜りたいと存じます。

ます。
〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）〇議長（冨岡幸夫）

７番。

〇７番（住吉年広）では最後に、家具転倒によるお答えいたしま被害対策と感震ブレーカーについては、関連するす。

ので、２つまとめさせていただきます。

市の備蓄計画につきましては、青森県災害備蓄

これは、すぐどうのこうのという話ではないの

指針や令和３年度青森県地震・津波被害想定調査

で、市民にこれをまず知っていただきたいというを踏まえた上で、他自治体の備蓄計画を参考に検ふうに私は今回取り上げさせていただきました。

討してまいりますことから、ご理解賜りたいと存

私自身も他市の事例を調査しながら、どういった

じます

ものが市民に対してこういう災害対策になるのか〇議長（冨岡幸夫）

７番。

ということをしっかり勉強して、また提案してい〇７番（住吉年広）分かりました。ぜひ計画を進きたいというふうに思っていますので、よろしくめていただきたいと思っております。

お願いします。

では、２点目の再質問ですけれども、確認です

以上で一般質問を終わります。

が、デーリー東北新聞の３月11日の掲載記事で、〇議長（冨岡幸夫）

北奥羽沿岸市町村の備蓄物資の整備状況が公表さを終わります。

れました。それによると、むつ市では大人用おむ- 26 -

これで、住吉年広議員の質問

ここで、11時15分まで暫時休憩いたします。

午前１１時０２分

休憩の自衛隊法改正によって、大湊地方隊が横須賀地方隊に統合されることになったのは、県や地域の午前１１時１５分〇議長（冨岡幸夫）

再開

活動が少なかったためとの発言内容であります。

休憩前に引き続き会議を開きます。

この発言に対しては、宮下知事も、山本市長も、当然のこととして非難や反論しているところであり、またこれまで市や市議会とともに要望活動を◎佐々木隆徳議員行ってきたむつ商工会議所をはじめとする市内８団体においても、これまでの活動を否定されたこ〇議長（冨岡幸夫）

次は、佐々木隆徳議員の登壇を求めます。18番佐々木隆徳議員。
（18番ととの思いから、防衛省や自民党に対し、質問状を提出したところでもありますが、先月30日に山佐々木隆徳議員登壇）

本市長、冨岡議長、そして地元８団体の代表らが〇18番（佐々木隆徳） 陸奥未来の佐々木隆徳です。

防衛省と自民党に確認のため急遽上京し、双方か今年のえとはたつでありますが、過去において若ら再編は国家の安全保障上の理由との説明を受け干調べたところ、たつ年の主な出来事を挙げれば、たとのことであります。

１回目の東京オリンピック開催に始まり、東海道

いずれにしても、地域を混乱させる発言から１

新幹線の開業や青函トンネル、そして瀬戸大橋のか月経過した中で、市長の反論や思いについては、

開業、そして皆さんご承知のとおり、東京ドーム

私どもマスコミ報道によるコメント的なものしかと東京スカイツリーの開業などの明るいニュース

なく、改めてこの組織改編を巡る国会議員の発言もありますが、政治に限ればアメリカの航空会社

について、市長の所見を伺います。

から元総理が巨額の賄賂をもらって逮捕されたロ

また、自衛隊法の改正に伴い、海上自衛隊大湊

ッキード事件や、未公開株が賄賂として譲渡され、地方隊の組織改編についても市長の所見を伺いま

政治家や官僚が逮捕されたリクルート事件、そしす。

て昨年末に発覚し、逮捕者まで出した、今なお決次に、オフサイトセンターについてであります

着を図れないでいる政治資金パーティーの裏金事が、オフサイトセンターは原発などの重大事故に件など、たつ年には政治不信を招く大きな事件が備えて設置するもので、国や地方自治体、さらに度々起こっており、政権交代が起きた14年前に近は事業者などが参集して対策に当たる拠点となるい状態だと思っているところであります。

施設で、中間貯蔵施設においては原子力発電所とそれでは、通告に従い、３項目について伺いま

比較し、危険度割合が低いとのことでもあり、施す。初めに、海上自衛隊の組織改編を巡る国会議

設の稼働後も当面は東通村防災センターを対策拠

員の発言についてでありますが、このことについ点として活用するとのことであります。

ては度々報道されたこともあり、各位においては今月４日に開催された特別委員会においても、十分ご承知のことと思いますので、あえて議員名

多くの委員から運用面などの質問が交わされたとは言いませんが、去る５月11日に開催された自民ころでもあり、私からは建設候補地についての質党議員の政治資金パーティーにおいて、来賓とし問といたします。

て挨拶した中での発言が事の発端であり、特に宮市は、これまで整備主体である県に対し、市役下知事や山本市長の名前を挙げながら、このたび所周辺を前提に、運動公園内の市民プール跡地を- 27 -

候補地として提案してきたものと理解しておりま

まず、自衛隊法改正についてのご質問の１点目

したが、このたび県が候補地を再検討していると

及び２点目につきましては、関連がありますので、のことが報道されたところであり、再検討に至っ

一括してお答えいたします。

た経緯とオフサイトセンター建設に向けた今後の見通しについて伺います。

本県選出の国会議員が５月に青森市で開かれた会合において、組織の統合は県や地域の活動が少なお、今日の新聞報道で候補地について掲載さなかったからと発言したことは、むつ下北地域全

れ、この質問を取下げにするかどうか、若干時間

体に大きな波紋を広げ、地域と自衛隊を分断するのいとまがありませんでしたので、予定どおり質ような発言であったと認識しております。

問させていただきます。細部にわたっては、再質

この発言は、私たちが防衛省から受けた説明の問とさせていただきますので、よろしくお願いい

内容と異なっており、長い歴史の中で自衛隊と共たします。

に歩み、関係を築き上げてきた地域の強い思いを次に、水道事業についてでありますが、今年１月１日の午後４時過ぎに石川県の能登半島を震源

ないがしろにするものであったと、憤りを感じたのは事実でございます。

とする震度７の大きな地震が発生し、道路、電気、

このことを受けて、私たちは事実関係を確認す

水道などのインフラが全て寸断されるという大きるため、防衛事務次官宛てに文書を発出し、議会な被害をもたらし、特に被害の多くは半島先端部と地元関係８団体の皆様とともに、防衛省と自由に集中し、家屋の倒壊などにより、多くの貴い人

民主党本部に対し、要望活動を実施いたしました。

命が失われたところであります。

その結果、両者からは、国家安全保障上の観点か

ライフラインの復旧については、半島特有の迂ら再編に至ったものであるとの認識が示され、私回路がほとんどない地域だったこともあり、車のたちの認識と一致していることが確認できまし

移動が極端に制限され、救援活動や復旧作業が遅た。

れた要因でもあり、電気は比較的早く復旧したもまた、大湊地区隊として横須賀地方隊の隷下にのの、水道に至ってはかなり長期間に及ぶ断水が置かれるものの、その役割や重要性が変わること

続き、生きるためには欠かすことのできない飲みはないということ、さらに海将の継続配置、体制、水、食事の賄い、風呂、トイレなど、避難生活で定員規模が維持されることについても確認いたしは不便の連続だったものと思うところでありまております。

す。これらのことを踏まえ、下北半島においても当該国会議員の発言は、あくまで政治家一個人

同様のことが起こり得るということを想定し、備の考えに基づくものであり、国や自由民主党本部

えておくべきとの思いから、この質問に至ったとの認識とは異なるものであります。

ころであります。

むつ市と自衛隊は、明治35年の旧海軍時代から

以上３項目について、壇上からの質問といたします。

およそ120年ものつながりがございますが、大湊
地区隊となった後も、引き続き地域の皆様や各団〇議長（冨岡幸夫）

市長。

体の皆様とともに、一丸となって自衛隊を支え、（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

隊員の皆様に寄り添い、協力するという思いは決佐々木隆徳議員のご質問にお答えいたします。

して変わることはありませんので、ご理解賜りた
いと存じます。

- 28 -次に、そのほかにいただいた質問につきまして

は、整備主体であります県に対しまして、市役所

は、副市長及び公営企業管理者からの答弁とさせ

本庁舎近郊への整備が望ましいという市の意向とていただきます。

ともに、緊急参集への対応という観点から、ヘリ〇議長（冨岡幸夫）

公営企業管理者。

〇公営企業管理者（吉田和久）

ポートの距離が近い運動公園プール跡地を候補地

水道事業についてとすることを提案いたしました。

のご質問、市内配水管の老朽化状況の把握とそのその後、運動公園プール跡地を含め、早期に整対応についてお答えいたします。

備し、その機能を発揮できる建設地について県と市内の配水管につきましては、管路管理システ

協議を進めた結果、昨日県からも発表がありましムによって、配水管の管種、口径、布設年度など

たとおり、むつ警察署隣接地が適地であるとの結の各情報をデータ管理し、把握しております。配論に達し、その方向で県において調整を進めてい水管の更新時期につきましては、法定耐用年数でるとお伺いしておりますので、ご理解を賜りたい

ある40年が一つの基準とされておりますことかと存じます。

ら、これにより更新を順次行っているところであ〇議長（冨岡幸夫）

りますが、年次計画とともに配水管の老朽化が進〇18番（佐々木隆徳）

みますことから、今後も引き続き老朽管路の適切

18番。
順次再質問させていただきます。

な更新に取り組むこととしております。

自衛隊の統合に関して、宮下知事や山本市長のまた、能登半島地震をはじめ、近年頻発する大認識が不足していたのかもしれないとの発言があ規模災害への備えとして、管路の更新に当たりまります。正直言いまして、発言した方は何か市長

しては、地震に強い耐震管により整備を進めていに対しても、また知事に対しても、上から目線的るところであり、重要なライフラインとしての強なところがあるなと、私は個人的な思いをしてお靱な水道基盤の確保に努めているところでありまります。この発言に対して、市長はどのようにおす。

考えかお伺いいたします。

いずれにいたしましても、むつ市総合経営計画〇議長（冨岡幸夫）

市長。

後期基本計画の施策項目である水道の安全・安定〇市長（山本知也）

統合によりまして、定員の規供給の確保及びむつ市水道ビジョン2018中間年度

模や体制が縮小されることになれば、地域への影

改訂版の基本目標である安定供給できる強靱な水響は大きく多方面に及ぶことが懸念されるため、道の実現を目指し、水道基盤強化、構築に計画的市といたしましてもそうなることがないように、に取組を進めてまいりますので、ご理解を賜りた

防衛省側とは面会を重ねておりまして、さらに議

いと存じます。

会や民間団体と連携いたしまして、国会議員同席〇議長（冨岡幸夫）〇副市長（吉田吉田副市長。

真）の下で複数回にわたって要望活動を行ってござい佐々木隆徳議員のご質問にお答えいたします。

ます。
当該国会議員が公の場におきまして、事実とは防災対策についてのご質問、オフサイトセンタ

異なる発言をし、地域の皆様を混乱させたことにーの建設候補地が再検討に至った経緯及び今後の対しては、憤りを感じたところでございます。ま見通しについてお答えいたします。使用済燃料中

た、国防に係る決定は国会議員の役割であります

間貯蔵施設のオフサイトセンターにつきましてので、その責任を知事や私に押しつけるのではな- 29 -く、しっかりとご自身の職務を果たしていただきん。他地域と比較して私たちの地域を論ずることたいと考えております。

自体、分断をもたらす可能性があるものと感じて〇議長（冨岡幸夫）

18番。

〇18番（佐々木隆徳）

おりますし、今報道で舞鶴の総監部も統合になる

今市長の答弁は、全くそののではないかというふうな形が大湊と一緒に出たとおりであります。何かしらこの発言の内容でいわけでございますけれども、この議論を舞鶴に波きますと、中傷とか、そういう内容がかなり多く及させたくないという思いも私自身ありますし、ありまして、一つ昨年からたどっていきますと、あまり比較することは避けたいと思います。むつ

私は個人的にはざっくばらんに知事選のそのまま市としても舞鶴とも連携いたしまして、要望の回の影響が出たものと、自分なりにはそう思ってい数含め、防衛大臣も含めて、私たちの活動が少なます。

かった事実はございませんので、そのことだけむ

私は、これまで党員として二十数年にわたって、つ市の市民の皆さんにはお伝えさせていただきた

長きにわたって発言者を応援してきました。今腹

いと存じます。

は別ですけれども、昨年１月の支部長会議におい〇議長（冨岡幸夫）て、既に知事選の推薦候補が決まっていたと。そ〇18番（佐々木隆徳）

18番。
まず、去年の４月だと記憶して、１月の末に集まったときに、私は声高らかしておりますけれども、それがいつのことかはちに推薦が決まった相手候補に対して批判しました

ょっと分かりませんけれども、市のほうに、例えし、そのとき発言した代議士もおりましたし、もば今の自衛隊法の改正によって、大湊地方隊も統

ちろん現市長も県議としておられましたけれど合される、改編されるというふうな情報が入ったも、その流れを酌んだものの発言だと、そのようのはいつ頃なのか、その点改めて伺います。

に半分以上は感じています。

〇議長（冨岡幸夫）

また、今年４月に１区の会議においても、私最〇政策推進部長（角本政策推進部長。
力）

お答えいたします。

後に時間取ってもらいまして、会議の席上、当事情報があったのは、新聞報道が済んだ後のこと

者はおりませんでしたけれども、県連の津島会長でございまして、市といたしましても新聞報道でがおりまして、かなり強い口調で、その要望活動

初めに知ったというところでございます。

に行ったときの状況を私はつぶさに聞いておりま〇議長（冨岡幸夫）

すので、昨年の８月、そして今年の１月、大瀧前〇18番（佐々木隆徳）

18番。
今部長が言った新聞報道と議長、そして冨岡現議長、行った中での発言、かいうことは、私もあれこれ見ましたら、７月といなり高圧的、威圧的な感じで発言されたと聞いてうことで、上旬なりいつ頃か、東奥日報はたしかおりますので、その分の流れがずっと来ているの７月の中頃と記憶しておりますけれども、その辺

かなと、そういう思いでいます。

りの日付でよろしいのですか。

結果的に、県や地域としての活動が少なかった〇議長（冨岡幸夫）との発言に対して、市長はどのように思っている〇政策推進部長（角本か、また改めて伺います。

政策推進部長。
力）

お答えいたします。

最初に報道があったのは全国紙のほうでして、〇議長（冨岡幸夫）

市長。

７月上旬、たしか７月２日の朝刊ではなかったか〇市長（山本知也）

決して私たちの地域の活動がと記憶しております。その後、地元紙のほうに７少なかったというふうな認識はしてございませ- 30 -

月の中旬に載ったというところでございます。

以上です。
〇議長（冨岡幸夫）

こういう公の場で私は示すべきだと、そのように18番。

〇18番（佐々木隆徳）

思います。

まず、皆さん、よく考えてそれに対しても、私ども市議会でありますけれください。市長就任が昨年の４月の何日でしたか、

ども、私は代表者会議において、要望活動の窓口

二十何日。そして、知事に至っては６月４日に選は変えるべきだと、変えてくださいというふうな挙がありまして、就任はたしか６月の末頃だと記ことで議長に提案しましたし、また市議会として憶しておりますけれども、今全国紙に載ったのがも何らかの対応をすべきではないかと、そういう７月の上旬だとすれば、地元紙でいきますと、私

ふうな思いもあって、提案したところでありますの記憶では７月の中頃、今部長がおっしゃいましけれども、そのまま現在に至っておりますけれど

たけれども、そういう認識。要するに市長にすれも、市内の８団体が起こした行動に対して、市長

ば２か月半、知事に至っては何日か、そういう今はどのように考え、受け止めているかお尋ねいたの期間の長さの中で、自衛隊、大湊地方隊が改編します。

されるというふうな重要なことができたわけで、〇議長（冨岡幸夫）

市長。

さっきも同じことの繰り返しになりますけれど〇市長（山本知也）

地元８団体の行動に対する所も、これも全て要するに知事選の流れかなと、そ見ということでございますけれども、当該議員ののように思うところでありますけれども、まず統発言の内容が自分たちの認識とは大きく異なって合が検討されているとの一部報道が出た後に、市おりまして、さらにこれまでの活動が否定されてのほうに何度も連絡したと、新聞報道によります

いたと感じ、事実を確認する必要が生じたことかとそういう発言しておりますが、その点について

ら、今回の一連の行動につながったものと考えて実際はどうだったのか、そこら辺、お伺いしたいございます。

と思います。

自衛隊のまちとしての誇りを持ちまして、自衛〇議長（冨岡幸夫）

市長。

隊を支え続けてきた地域の皆様の今回の行動は、〇市長（山本知也）

複数回にわたって連絡があっごもっともなことだと認識してございます。

たという事実はございません。

〇議長（冨岡幸夫）

また、先ほど来申し上げております報道があっ〇18番（佐々木隆徳）

18番。
市議会においても、もちろた日付でございますけれども、７月１日、産経新ん市長並びに市においても同じだと思うのです。

聞で初めて拝見をさせていただいてございます。

今のこのコメントからすれば、これまでの活動を〇議長（冨岡幸夫）

18番。

〇18番（佐々木隆徳）

否定されたと、そういうふうな思いで、当然今の恐らく例えば新聞記者さん

むつ市内の各団体なり、市はもちろんですけれど

なんかのぶら下がり等があれば、全体的に自分にも、そういう思いでいるのが現状だと思います。

都合いい話しするかも分かりません。私もそうし最後になりますけれども、今後市の要望活動のますけれども、何度も連絡したというふうなニュ

在り方、私は先ほど市議会のほうは、議長に対し

アンスでやったとすれば、市長なり知事が何もして要望活動の窓口を変えるべきだと、そういう提なかったと、その間何もしなかったというふうな、

案したところであります。そこまでは市に対して市民がそのように思うところであり、全体的にそは申しませんけれども、今後市の要望活動の在り

ういったことは間違いは間違いだというふうな、方、これについて最後に伺います。

- 31 -

〇議長（冨岡幸夫）

市長。

ればならない立場でありますので、多々腹の中で〇市長（山本知也）

少しだけ丁寧にご説明申し上はそれなりにあると思っても、私どもと違って、げますと、今後の要望の在り方についてでございあまり強い発言はできないものと思っております

ますけれども、先ほど今回の大湊海上自衛隊の再ので、今回市長の代わりに、ある程度自分なりに編に係る報道、７月１日にネットニュースに出ま

腹を出して言ったつもりであります。

して、７月２日に新聞に掲載されておりまして、

次に、海上自衛隊大湊地方隊が現状の組織改編

どちらも産経新聞でございますけれども、その後では今後どのようになるのか、そこら辺について要望活動自体は、８月18日に浜田防衛大臣、12月

具体的に分かっておられましたらお伺いいたしま

13日に木原防衛大臣、１月25日にまた防衛省へのす。

要望、２月に東北防衛局にも要望に行ってござい〇議長（冨岡幸夫）

ます。要望の数だけで言えばこういった形になり〇政策推進部長（角本政策推進部長。
力）

お答えいたします。

ますけれども、７月１日、２日に報道なされてか

大湊地方隊から、横須賀地方隊の隷下の大湊地ら、早速７月６日には東北防衛局の皆さんとも会

区隊に編成されますが、大湊を拠点としている護っておりますし、その後事務方レベルで面会、協衛艦は、現在の７隻から１隻追加され、８隻体制

議した回数、日付を申し上げますと７月10日、７になる予定となっております。定員規模につきま

月26日、８月29日、９月20日、10月２日、12月16日、

しては、令和５年度末で約2,900人のところ、令12月21日と、これだけ要望という表に出ない形で

和６年度末では約2,930人と、30人程度増員されも事務方と協議を進めておりまして、要望につきる予定となっております。

ましては大臣に何度も行くということではございまた、大湊地方総監が大湊地区総監に変わるもませんので、これまでと同様、議会の皆様はじめ、のの、これまで同様海将が配置されることとなっ地元関係者の皆様と連携しながら、国会議員や県ております。

の協力を得ながら、効果的に要望活動してまいりたいと考えてございます。
〇議長（冨岡幸夫）〇議長（冨岡幸夫）

18番。

〇18番（佐々木隆徳）

以上でございます。

〇18番（佐々木隆徳）

市長を見ていますと、私の18番。
海上自衛隊が組織改編ということで実施されるのは、具体的にはいつからな

ようながさつ者、短気者と違いまして、どんな角のか、その点について伺います。

度からでも受け入れる、そういうタイプだと、私〇議長（冨岡幸夫）

はそのように市長を見ていますけれども、新聞紙〇政策推進部長（角本

上でいきますと、コメント欄に中傷するつもりは

政策推進部長。
力）

お答えいたします。

再編時期につきましては、現時点において令和

ないと、再編の影響を最小限にするよう防衛省と６年度末ということで伺ってございます。

意見交換を重ね、できる限りのことをしたと。こ〇議長（冨岡幸夫）

れは、さっきの当事者のコメントですけれども、〇18番（佐々木隆徳）

18番。
令和６年度末、来年の３月後から言うのであれば、どのようなことも言えままでということでありますね。そこで、来年の３

すし、結果的にどうなったか分かりませんけれど

月、それ以降になった段階で、現在想定できる市

も、市長は今後においても、県選出の国会議員のの経済的な影響について、どのように受け止めて先生方に様々な形でお願いや要望をしていかなけ

いるか市長にお伺いいたします。

- 32 -

〇議長（冨岡幸夫）

市長。

期間につきましては、測量や調査の結果によるこ〇市長（山本知也）

大湊地区隊の定員の規模と体ととなり、また建設工事にかかる期間は、建設自制が維持されますことから、経済的影響はほとん

体、あるいは附帯する設備の仕様に基づいた設計

どないものと考えておりますが、これまで同様、の結果によるものとなるため、現時点におきまし

地元発注等へのさらなる配慮につきまして、関係ては、具体的な見通しについてお示しすることは団体の皆様と協力しながら、継続して要望活動を難しいことをご理解いただきたいと存じます。

実施してまいりたいと考えてございます。
〇議長（冨岡幸夫）

一方で、オフサイトセンターの整備主体である18番。

青森県及び指定の権限を有する内閣府に対しまし〇18番（佐々木隆徳） 次に、オフサイトセンター、ては、早期に整備していただくことを市として要

今日の新聞等で見てきましたけれども、再質問で望しておりますので、ご理解賜りたいと存じます。

いきますと、市が想定する予定地、予定地という〇議長（冨岡幸夫）

ふうな形でヒアリングでお伝えしておりましたけ〇18番（佐々木隆徳）

18番。
壇上でも述べましたけれど

れども、おおむね今日の新聞紙上でいきますと、も、原子力発電所と違って危険度が低いと、そのそれは分かりました。

ようにこの間の説明でも伺いましたけれども、幾そのオフサイトセンターの規模についてどのよ

ら低くても、現状は予定からいたしますと、東通うに考えているのか、その点について伺います。

村防災センターと併用して問題はないのかと。単〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

純に考えますと、それが可能であるならば無理しお答えいたしまて、例えばですよ、設置するのは県ですけれども、す。

そのような思いでいけば、どこかと併用する、ど建設規模につきましては、事業主体であります

こかと一緒にオフサイトセンターを使用するなど

青森県がオフサイトセンターの施設要綱等に適合の考え方もありますし、仮に東通村にすれば、今し、原子力災害に対応し得る適切な施設規模によは原発稼働していないので、いつ稼働になるか分り整備するものと理解しております。

かりませんけれども、そういった問題はないのか、〇議長（冨岡幸夫）

18番。

〇18番（佐々木隆徳）

その点について伺います。

当然今日の段階で予定地が決まると、そうなった段階で、整備される予定の〇議長（冨岡幸夫）〇総務部危機管理監（畑山勝利）

オフサイトセンター建設に向けた今後のスケジュ
ール等はどのようになるのか、その点について伺います。
〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。
お答えいたします。
原子力災害対策特別措置法の規定により、原子力事業者の事業開始に合わせてオフサイトセンタ

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

ーの指定が必要であることから、既存の施設であお答えいたします。

るオフサイトセンターとして東通村防災センターが指定されることは、法令上適合していることとオフサイトセンターにつきましては、一般的になります。

候補地の選定、測量、調査、用地造成、建設の基

また、内閣府が規定するオフサイトセンターの本設計、詳細設計、建設工事等のプロセスを経て設置要件という観点でも、使用済燃料中間貯蔵施整備されることとなりますが、用地造成にかかる設からの距離等の項目を満たしております。

- 33 -

〇議長（冨岡幸夫）

18番。

〇18番（佐々木隆徳）

ついて分かりましたらお伝え願います。

中間貯蔵施設は、７月から９月頃までに稼働を計画していると。そういう流〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

れでいきますと、稼働した後に市内にオフサイト

お答えいたします。

センターが建設されることになるわけですけれど

整備主体である県において、地質条件、整備費も、建設するまでの期間とか、期限とか、そうい用等の面で、様々な候補地について検討していたう今の規則的な、法律的なものはあるのか、そのだいたものと理解しております。運動公園プール

点について伺います。

跡地につきましては、プール躯体の解体撤去が必〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

要なことや、地形的に湿地環境にあることなどかお答えいたしまら、そういった条件も含めて、県が総合的に勘案す。

し、運動公園プール跡地ではなく、警察署隣地が使用済燃料中間貯蔵施設のオフサイトセンター

適地という判断に至ったものと理解しておりまとして、暫定的に東通村防災センターがオフサイす。

トセンターとして指定されたとしても、法令上、〇議長（冨岡幸夫）

また安全対策上も本質的には問題ないものと考え〇18番（佐々木隆徳）ております。
〇議長（冨岡幸夫）

18番。
最後の質問ですけれども、今改めて確認しますけれども、土地はむつ市のも18番。

〇18番（佐々木隆徳）の、所有ということで確認しますけれども、それ場所の選定等については、から今のオフサイトセンターについては、例えば県の主管とのことでありますので、建設に関する

集中豪雨とか、そういった大規模な災害等が発生

事業費負担、市の持ち出しなど、どのような形にしたときなどでも使用できるのか、その辺についなるのか、その点について具体的に伺います。

て最後に伺います。

〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）〇議長（冨岡幸夫）
お答えいたしま危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

す。

お答えいたします。

オフサイトセンター整備に係る事業費負担につ

オフサイトセンターの指定の要件として、建設

きましては、事業主体である青森県が内閣府からや設備の仕様のほか、立地条件等が適合しているの交付金を得て事業を実施することとなっておりことが求められることとなり、東通村オフサイト

ますことから、当市に負担はないものと考えておセンターは使用済燃料中間貯蔵施設からの距離をります。

はじめ、この指定条件を満たしていることから、〇議長（冨岡幸夫）

18番。

〇18番（佐々木隆徳）

災害発生時は問題なく対応ができるものと考えてまず、これは通告も何もしおります。

ておりませんけれども、今の市民プールの跡地は〇議長（冨岡幸夫）

何が問題なのか、何で今の変更をしたのか。どう〇18番（佐々木隆徳）

18番。
すみません。ちょっと聞きいう言い方がいいのか分かりませんけれども、何

間違いかどうか、自然災害でも使えるという内容

か問題があって、要するに県のほうでは変更したでよろしいのか、その点ちょっと確認します。

というふうな捉え方でいますけれども、その点に〇議長（冨岡幸夫）- 34 -市長。

〇市長（山本知也）

現在オフサイトセンターの建討するとしたところでありますことから、今後の設につきまして、候補地の選定につきましては、

経営状況、また社会環境の変化を見極めながら、

市役所前、警察署の隣ということでございます。

総合的に検討を進めてまいりますので、ご理解賜

水路の改修は以前しておりますけれども、この点りたいと存じます。

も含めて、災害に対応できるかどうかも含めまし〇議長（冨岡幸夫）て、選定測量調査、用地造成に向けて、今県が調〇18番（佐々木隆徳）

18番。
２点目は、基本料金の区分査をしてまいりますので、その経過の中で確認をについてちょっと伺いますけれども、今現在最低させていただきたいと考えておりますので、ご理が10立米とあります。そして、いつの議会でした

解賜りたいと存じます。

か、ちょっとあれですけれども、５立米以下の利〇議長（冨岡幸夫）

18番。

〇18番（佐々木隆徳）

用世帯が全世帯の４分の１を占めているというふ

最後に、水道事業についてうな答弁がありました。

若干、二、三点再質問させていただきますけれど

そこで、最低の利用区分を引下げといいますか、も、まずもって能登半島地震を見ますと、いかにそのような検討はしなければならないのではない

水が大事かということを恐らく能登半島の皆さん

かと思いますけれども、またこのことについてはは感じたものと、そのように思っていますけれど

同僚議員も度々質疑しているようでありますのも、西通地区の簡易水道統合事業に多額の事業費で、その点、するかしないかではなくて、その点をかけ、そしてまたありとあらゆる形で今の水道の長期にわたる見通しについて伺います。

管などの入替え等で多額の経費がこの先かかる〇議長（冨岡幸夫）と、そういうふうな思いから１点、今後人口減少〇公営企業管理者（吉田和久） お答えいたします。

により給水戸数や給水量、さらには収入などの減基準の見直しということでございますが、水道

少が徐々にでありますけれども、想定される。そ

料金の改定、先ほどの話の中にもありましたとお

こで、公営企業局として料金の見直しも検討すべり、水道料金を令和９年度までにおいて総合的にきと思いますが、その点について伺います。

検討してまいると、そういった中で水道料金の改〇議長（冨岡幸夫）

公営企業管理者。

公営企業管理者。

定が今後議論される際には、この基本水量の基準〇公営企業管理者（吉田和久） お答えいたします。

の見直しも併せまして、慎重に検討を行って判断

水道事業の運営に当たりましては、これまでもしてまいりたいと考えておりますので、ご理解賜

人員削減をはじめ、施設の維持管理や営業部門のりたいと存じます。

外部委託による経費削減など、経営の健全化に努〇議長（冨岡幸夫）

めてまいりましたが、人口減少に伴う給水収益の〇18番（佐々木隆徳）

18番。
最後に１点だけ、先ほど管減少に加え、資機材や電気料金の高騰など、経営理者の答弁で、最初の壇上での答弁で、以前と比環境の変化も相まって、厳しいものであると認識

較して水道管の耐用年数といいますか、耐用度がしております。

よくなったというふうなニュアンスで私受け止め

こうしたことから、水道料金の見直しにつきまたのですけれども、例えば40年の耐用年数の長さ

しては、昨年度に作成いたしましたむつ市水道ビの中で、40年前の管と今の管とは、比較できない

ジョン2018中間年度改訂版におきまして、水道料かも分かりませんけれども、どの程度強度が違う

金体系の水準については、令和９年度まで随時検のか、そこら辺もし分かっていましたらお答え願- 35 -います。

ブの野中貴健でございます。むつ市議会第260回〇議長（冨岡幸夫）

上下水道局長。

〇上下水道局長市民生活部理事（中村

定例会において、一般質問を務めさせていただき久）

強度ます。通告に従いまして、１項目８点の質問をさ的なものは、この場ではちょっと把握してございせていただきます。市長並びに理事者各位におかませんが、現在の耐震管と申しますのは、継ぎ手

れましては、前向きなご答弁をよろしくお願いい部分がかなり丈夫になってございまして、ある程たします。

度の地震には対応できるというふうな、製品名で今年１月１日16時10分、石川県能登地方を中心

申しますことはできませんが、かなり地震に強いとしたマグニチュード7.6の地震が発生。石川県

管ということになってございます。

志賀町では、震度７を観測しました。６月４日現

以上でございます。
〇議長（冨岡幸夫）

在で、新潟県、富山県、石川県、福井県、長野県、

18番。

〇18番（佐々木隆徳）

岐阜県、愛知県、大阪府、兵庫県での人的被害は、むつ市内において、これま

死者数260人、そのうち災害関連死が30人、行方で地震以外でも、その継ぎ目が外れたとか、自然不明者３人、重傷者数が336人、軽傷者数が980人、

災害等でそういった事故等はこれまであったの合わせた負傷者数が1,316人、住家被害は全壊か、その点、最後に伺います。

8,424棟、半壊２万461棟、床上浸水６棟、床下浸〇議長（冨岡幸夫）

上下水道局長。

〇上下水道局長市民生活部理事（中村

水19棟、一部破損９万6,826棟となっていますが、久）耐震管布設した後に関しましては、継ぎ目とか、そういうことから漏水したという経緯はございません。

そのほとんどが石川県での被害であることは、皆様ご承知のことと思います。
このたびの災害によりお亡くなりになられまし
た方々には、心からご冥福をお祈り申し上げます。

〇議長（冨岡幸夫）

これで佐々木隆徳議員の質問を終わります。

また、けがをした方やおうちに住めなくなってしまいました皆様へも心からお見舞い申し上げます

ここで、昼食のため午後１時20分まで休憩いたします。

とともに、一日も早い復旧、復興をご祈願いたし
ます。

午後

零時０４分

休憩

さて、発災から半年がたちましたが、皆さんはどう感じているでしょうか。最近では、ニュース

午後

１時２０分

〇議長（冨岡幸夫）

再開

でもあまり見られることがなく、順調に復興が進

休憩前に引き続き会議を開きます。

んでいると思っている方も、もしかしたらいるかもしれませんが、想像以上に困難な状況が今なお続いているのが現状だと私は認識しております。

◎野中貴健議員

３月のむつ市議会第259回定例会一般質問において、７名の同僚議員が災害関連で質問していま〇議長（冨岡幸夫）

次は、野中貴健議員の登壇を求めます。11番野中貴健議員。
（11番

行程で、石川県穴水町に災害ボランティアに行っ野中貴健議員登壇）〇11番（野中貴健）

すが、私自身５月６日から５月９日の１泊４日のて感じたことを踏まえて、１項目め、日本海溝・こんにちは。11番、市誠クラ- 36 -

千島海溝周辺海溝型地震等の大規模災害の対応について、８点質問いたします。

討しておく考えがあるかお伺いいたします。

１点目に、市が想定している被害について。海

６点目、復旧復興作業の妨げになる可能性があ溝型地震では、大津波による被害も想定しているる空き家の所有者との連絡体制について。能登半ことから、その場合の死者数、行方不明者数、負

島地震に限らず、東日本大震災や熊本地震でも、傷者数、家屋の損壊数、避難者数など、ご提示で所有者が特定できない空き家の解体までには大変きる範囲でお示しください。

時間がかかり、問題になっておりますので、お伺

また、夏場の日中と真冬の夜中の発災とでは、被害状況は変わると思いますが、お示しできましたらお聞かせください。

いいたします。
７点目、むつ市の地籍調査の進捗状況についてお聞きいたします。災害が発生した場合、道路の２点目、一次避難所の対応について。一時的に復旧、上下水道などのインフラ施設の復旧、住宅

身の安全を守るために避難する場所ですけれどの再建等が急務ですけれども、地籍調査を実施しも、その多くは学校や集会所などの各施設になろていない地域では、災害復旧に当たり、まず土地

うかと思います。場合によっては、長期避難になの境界の確認から始める必要があります。地籍調る可能性も十分にあります。そこで、各地区の避査の進捗率は、全国平均で52％で、石川県では15％

難所の数と収容人数、またそれに対する食料や段と、全国平均を大きく下回っております。さらに、

ボールベッドなどの備蓄体制はどのようになって被害が大きかった奥能登地域の４市、町では、能いるかお伺いいたします。

登町で６％、珠洲市、輪島市、穴水町では１％と、３点目、罹災証明書の発行手続きの手順と、そほとんど進んでいない状態が浮き彫りになったこの人員体制についてお聞きいたします。罹災証明とを踏まえて、当市の進捗率をお伺いいたします。

とは、自然災害による住家の被害程度等の内容を８点目、市外からのボランティア受入体制につ証明する書類ですけれども、義援金や見舞金の給いて。能登半島地震において、災害ボランティア

付や融資の手続、もちろん公費解体も含めてですの人数が少ないのではと皆様も聞いたことがある

けれども、その手続などでも必要になる場合があかもしれません。私自身調べてみましたら、発災ります。大変重要な書類になります。能登半島地から３か月での災害ボランティアの数は、約１万

震では、発災から１か月の時点で、申請者数５万2,500人との報道がありました。

2,000件に対しての交付が約１万8,000件、率にしちなみに、東日本大震災では、同じ３か月ですて約34％と、かなり低い数字が明らかになっていけれども、50万人、熊本地震では10万人とあり、ますので、むつ市での対応についてお伺いいたし比較してみればやはり少ない状況がうかがえまし

ます。

た。

４点目、ホテル等の二次避難所は確保している

地理的な問題、主要道路の寸断など、様々な要

かですけれども、災害により住むところを失って因があろうかと思いますけれども、災害ボランテ

しまった方が仮設住宅等が整備されるまでの生活

ィアのマンパワーは必要不可欠であるため、地理環境を確保しているかお伺いいたします。

的に同じ半島同士であるむつ市も例外ではないと

５点目、仮設住宅建設予定地は検討しているかについて。仮設住宅が必要だと認識できてからの対応だと遅くなると思いますので、あらかじめ検- 37 -

考えますので、ボランティアに対する考えをお伺いいたします。
また、午前の一般質問で住吉年広議員と一部重複しておりますけれども、ご答弁をお願いいたし

防災情報の配信アプリの導入など、様々な媒体をます。

利用した確実な情報伝達に努めるとともに、早期以上、１項目８点をお伺いいたします。これで避難の重要性に関する普及啓発を進めてまいりた

壇上からの質問を終わります。
〇議長（冨岡幸夫）

いと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存

市長。

じます。

（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

次に、ご質問の２点目から８点目までにつきま

野中議員のご質問にお答えいしては、危機管理監及び担当部長からの答弁とさたします。

せていただきます。

日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震等の大規模〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

災害への対応についてのご質問の１点目、市が想〇総務部危機管理監（畑山勝利） ご質問の２点目、定している被害についてでありますが、令和４年

一次避難所の対応についてお答えいたします。

５月に青森県から公表された令和３年度青森県地

当市におきましては、災害発生直後に最初に開震・津波被害想定調査によりますと、想定される設される被害の危険性があり、避難した住民等をむつ市の死者数は、夏の正午で2,800人、冬の深災害の危険性がなくなるまで必要な期間滞在させ夜が最大となり、6,300人と想定されております。

ることを目的とした施設を指定避難所として位置

負傷者数につきましては、夏の正午と冬の深夜づけているところであり、大規模災害に備えるべで同数の1,900人、また建物被害として全壊棟数

く、これまで各種備蓄品の配備、避難所運営マニについては、夏の正午で8,800棟、冬の18時が最ュアルの作成及び避難所運営訓練等を実施してき大で9,600棟と想定されており、最後に発災１日たところでございます。

後の避難者数に関しましては、夏の正午で２万災害時に重要な役割を担う指定避難所の機能性

8,000人、冬の18時が最大となり、３万人が想定を表すデータとして、指定避難所の箇所数、収容されるという数値が示されているところでござい可能人数及び各種備蓄品の数値をお示しいたしまます。

すと、箇所数と収容可能人数につきましては、む

冬の深夜で想定される6,300人という死者数につ地区は35か所で１万2,193人、川内地区は24かつきましては、青森市、八戸市に次いで、県内で所で2,729人、大畑地区は29か所で4,646人、脇野

３番目となる多くの被害想定となっております

沢地区は10か所で2,002人となっております。

が、建物の耐震化や早期避難といった防災対策を続きまして、備蓄品の整備体制についてでござ

講じた場合、減災効果が見込まれること、特に想いますが、主なものとして備蓄食料と段ボールベ

定死者数の９割以上が津波による被害と想定されッドの配備数ですが、むつ地区においては指定避ており、地震発生後、津波浸水想定区域内の全て

難所13か所に2,900食分の備蓄食料を、12か所にの方が速やかに避難を開始すれば、津波による死496個の段ボールベッドを配備しており、川内地

者数は約７割から８割減少するとされておりま

区は２か所に88個の段ボールベッドを、大畑地区

す。

におきましては１か所に180食の備蓄食料、２か

このことから、市といたしましては、市民の皆所に88個の段ボールベッドを整備しております。

様に対し、防災行政無線のみならず、テレビ、ラ

最後に、脇野沢地区においては、１か所に44個のジオ、広報車に加え、スマートフォンを活用した段ボールベッドを配備しているところでございま- 38 -

す。

ルを避難所として確保するため、青森県旅館ホテ

なお、指定避難所のほか、市役所本庁舎及び各ル生活衛生同業組合との間に災害時における宿泊

分庁舎にも発災時に開設され、避難所に供給する施設の提供等に関する協定を締結しており、市町ための備蓄品の配備を行っており、本庁舎では村は要配慮者等の県内の宿泊施設への受入れにつ

1,360食分の備蓄食料と84個の段ボールベッド、

いて、県に要請することが可能となっております。

川内庁舎では1,000食分の備蓄食料、大畑庁舎で当市におきましては、令和３年８月のむつ市・は1,360食分の備蓄食料、脇野沢庁舎では800食分

風間浦村豪雨災害時、薬研地区において取り残さの備蓄食料を保管しているところでございます。

れた旅行者を近隣の旅館に避難させていただいた

当市といたしましては、今後とも災害の種類、実績はあるものの、現時点で市独自の二次避難所

規模に応じた適切な指定避難所の運営に努めますの確保に関する計画の策定や協定の締結に関するとともに、備蓄品は市民の皆様がおのおの最低３

事例はございません。

日分を準備しておくという前提の下、災害により

しかしながら、避難所が不足する場合や避難の３分の１程度しか使用できなくなることを想定

長期化が見込まれるケースにおいて、被災地以外

し、県及び市が残りの３分の１ずつを確保するこの宿泊施設等を活用することは、非常に有効な手ととされていることから、必要量の確保に努めて段の一つであると考えております。今後県内外のまいりたいと考えております。

施設への避難を含めた他自治体の導入事例の調査

次に、ご質問の３点目、罹災証明書の発行手続研究に努めてまいりたいと考えておりますので、の手順と、その人員体制についてお答えいたしま

ご理解賜りたいと存じます。

す。発行手続の手順といたしましては、被災者か次に、ご質問の８点目、市外からのボランティ

らの申請書の提出を受けて住家の被災状況を調査

ア受入体制についてお答えいたします。むつ市地の上、被害の程度を判定し、その判定結果に基づ

域防災計画において、災害発生時には、市社会福

き、罹災証明書を発行することとなります。

祉協議会等関係機関と協議し、防災ボランティア

人員体制といたしましては、市の職員が地域防センターを必要に応じて設置し、ボランティア活災計画に定める所掌業務に基づき、被害認定調査

動が円滑かつ効果的に実施できるよう、必要な支業務及び罹災証明書発行業務を行うこととなりま援を行うこととしております。

すが、災害の規模によっては市の職員のみでの対

具体的には、市災害対策本部との連絡調整や情応が困難になることが予想されますことから、災報収集、発信、活動用資材や食料等の調達を行う

害時の応援協定等に基づき、他自治体からの応援こととしておりますので、ご理解賜りたいと存じ

職員派遣を要請し、対応していくことになるものます。

と考えておりますので、ご理解賜りたいと存じま〇議長（冨岡幸夫）

す。

〇都市整備部長（木下尚一郎）

次に、ご質問の４点目、ホテル等の二次避難所は確保しているかについてお答えいたします。災

都市整備部長。
ご質問の５点目、仮設住宅建設予定地は検討しているかについてお答えいたします。

害発生時における被災地から、生活環境の整った

応急仮設住宅の建設が必要となるような規模のホテルや旅館等の宿泊施設に移る二次的な避難に大きい災害につきましては、災害救助法の適用が関しまして、青森県におきましては、旅館、ホテ想定されますが、同法が適用になった場合の応急- 39 -

仮設住宅の建設を担う事業主体は青森県となりま

ついては承知しました。ただ、冬、死者数が6,300人

す。青森県で定めている応急仮設住宅建設マニュですか。ちょっとその数字を聞いて、びっくりしアルにむつ市内の建設候補用地として、真砂町のたところもあるのですけれども、でもそれもふだ

防災緑地や旧中野沢小学校、旧城ヶ沢小学校など、んからの防災意識等々あれば、７割から８割は防廃校となった学校用地を中心に12か所がリストアげるのではないかということであれば、やはりふップされているところでございます。

だんからの気持ち、それぞれ市民の対応する力が次に、ご質問の６点目、復旧、復興作業の妨げ必要なのかなと思っております。

になる可能性がある空き家の所有者との連絡体制

冬季においては、雪もそうですけれども、屋根についてでありますが、令和６年３月31日現在、に積もっている雪の状況によって、倒壊する家屋

市で把握している空き家の件数は1,612戸で、そも多くなるであろうと容易に想像がつくところでのうち所有者等を把握している件数は約300戸とす。能登半島地震では、屋根への積雪はないもの

なっております。

の、台風災害や風対策などの観点から、西日本特

空き家につきましては、個人の財産として所有

有の瓦屋根の家がほとんどで、瓦の重みで倒壊し者が適正に管理するべきものでありますことか

たとは言いませんけれども、潰れた家は新耐震基

ら、全ての所有者等を把握しておりませんが、市準が定められる前の、抽象的な言い方ですけれど

民の皆様からの通報等により、管理不全となっても、向こうの家は本当に古い家で、また大きい家

いる空き家を把握した際は、国のガイドライン等なのです。農家さんが多いというのもあるのですにのっとり、登記情報や戸籍の確認、固定資産課

けれども、そういう家が目立っていたことを行っ税台帳等の記載事項の情報を活用しまして、所有た経験としてお伝えして、次の質問とさせていた者等を特定した上で、適正管理を促す通知を行っだきます。

ているところでございます。

２点目の一次避難所の対応についてですけれど

次に、ご質問の７点目、むつ市の地籍調査の進も、学校の体育館等々、多分いろんな施設が避難

捗状況についてでありますが、令和５年度末時点

所になるのですけれども、一般的な一次避難所とでの地籍調査の進捗率は90.3％となっておりま

して利用されますけれども、その施設ごとに、例

す。川内、大畑、脇野沢の各地区につきましては、

えばこの学校だったら、こういうレイアウトです

既に調査を完了しております。むつ地区の未調査

よ、動線はこうなっていますよとか、いろいろシ

区域につきましては、完了に向けて継続的に調査

ミュレーションあると思うのですけれども、あらしてまいりますので、ご理解賜りたいと存じます。

かじめそういうことを検討しているのかお聞きい〇議長（冨岡幸夫）

11番。

たします。

〇11番（野中貴健）

ご答弁いただきました。先ほど壇上でも申し述べたのですけれども、先日私自〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

身能登半島へボランティアに行った際に感じたこお答えいたします。

とを率直に、素直に質問させていただきますし、

学校の体育館をはじめとする当市指定避難所に

また市の対応についても、確認の意味も含めて今おきまして、事前に具体的なレイアウトを定めて回質問させていただきたいと思います。

いる施設はございません。大規模災害時等におき１点目ですけれども、市が想定している被害に- 40 -

まして、災害の発生時間、被害規模、避難状況に見合った臨機応変な対応が求められることから、のとして５社、さらに医薬品に関するものとして

当市では避難所開設後、速やかに避難所の利用範

２社との協定を締結しているところでございま

囲を確認し、避難生活スペース、救護室、更衣室

す。

等の部屋割りを指定することとしており、これま〇議長（冨岡幸夫）

11番。

での総合防災訓練や避難所運営訓練等を通じ、関〇11番（野中貴健）

ありがとうございます。

係機関へノウハウの共有が図られてきたものと認

何で今この質問をしたかといいますと、石川県識しております。

で実際あった事例なのですけれども、段ボールベ

しかしながら、平常時から各種条件下においてッドを提供してもらう協定を結んでいる業界団体

避難所レイアウトを想定することは有効な手段でから供給されなかった事案が実際ありました。理あると考えておりますので、今後調査研究に努め

由としては、団体側のほうは県の依頼で発送するてまいりたいと存じます。

取決めだったけれども、連絡がなかったよと。一〇議長（冨岡幸夫）

11番。

方、県のほうでは、段ボールベッドの手配は国に〇11番（野中貴健）

今答弁で、取りあえずレイア

依頼したと。お互いの意見が乖離している状況にウトを検討したことがないということがありまし

なって、結局遅くなって段ボールベッドが届かな

たけれども、ないではなくて、今答弁いただきま

かったという事例がありましたので、今お聞きいしたけれども、ある程度やっぱりそこは想定だとたしました。

思うのです。規模が小さいとか大きいとかではな

今のように、協定どおりにいかなかったこともくて、この人数だったらこうですよというのをあ踏まえてですけれども、市では企業や団体等とのらかじめ決めておけば、初動のスピードが大分違

きめ細かな連絡体制を今現在ですけれども、構築、うと思いますので、多分これは行政側の皆さんの締結したからだけではなくて、構築しているのか。

マンパワーですけれども、当然お忙しいのは分かしていると思いますけれども、その辺ちょっとおりますけれども、そちらのほうも十分調査研究で伺いいたします。

はなく、ぜひ検討していってほしいなと思ってお〇議長（冨岡幸夫）

ります。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

再質問なのですけれども、避難所での災害物資危機管理監。
お答えいたします。

の調達で、大規模災害であれば、国からのプッシ

基本的には、こちらからの要求を業者側のほう

ュ型の支援物資も当然あろうかと思います。そのにお伝えして、そのときの業者の状況で提供してほかにも、企業等との協定を結んでいる部分が当いただけるものと理解しております。

市でもありますけれども、現在どのような支援に〇議長（冨岡幸夫）

11番。

対する協定があるのかお伺いいたします。

〇11番（野中貴健）

それは、その時々そうなので〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

しょうけれども、定期的に確認作業ができればい
お答えいたします。

いのかなと。これ以上は言いませんけれども、ぜひそういう作業も絶対必要だよというのだけお伝

災害物資調達に関連する企業との協定に関しま

えいたします。

しては、これまで飲食料品等の調達に関するもの

一次避難所ですけれども、人は当然なのですけとして７社と、また生活必需品の調達に関するもれども、最近よくペットをどうしようかという話- 41 -

もありますけれども、ペットに関することで、何のですけれども、すごい量になります。例えば衛か避難所で検討していることがありましたら、ち

生用品でも、ウエットティッシュが150枚必要でょっとヒアリングしていないのですけれども、おすよとか、懐中電灯も要ります、カセットコンロ

答えできたらお願いいたします。

も要りますと。

〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

東京備蓄ナビというのを検索すれば、それぞれお答えいたしま

人数を入力すれば出てきますので、ぜひ皆さん参す。

考にして、どれだけの量になるのかなというのがペットを避難所で収容する施設等は、現在まだあれば大体分かると思いますし、その３日さえあ

決まっておりません。今後市の防災訓練等におきれば、恐らく市なり県なり国からいろいろ災害物

まして、関連機関と調整しまして、まず訓練から資が届くのかなと思っておりますので、行政だけ始めて、今後どのような検討が必要であるか考えに頼らない災害対応を市民の皆様にも促したいとていきたいと考えております。

思います。

〇議長（冨岡幸夫）

11番。

３点目ですけれども、罹災証明の発行手続につ〇11番（野中貴健）

ペットは、アレルギーがある

いては、先ほど聞いたとおりなのですけれども、とか、様々な人が避難するわけであって、好きなとはいえ災害の規模が大きくなれば、罹災証明書

人は好きかもしれないけれども、嫌な人もいるかの申請をしても、発行までやはり時間を要するともしれない。当然そうでしょうけれども、ただや思いますし、実際そうでしょう。大畑の赤川でも、っぱりペットというのは、やさぐれた気持ち、避件数は少ないとはいえ、やっぱり時間かかるのは難しているときに癒やしの気持ちで、動物がいるそうなのでしょうけれども、どうにか速やかに発だけで違ってくると思いますので、ぜひこちらの行できないものなのかなと思いまして、ちょっとほうも前向きに、ペットを飼っているゾーンがあ

この辺、もう一回お伺いいたします。

りますよと、さっきの動線とかレイアウトもそう〇議長（冨岡幸夫）

ですけれども、そういう部分を考慮して考えてい〇総務部危機管理監（畑山勝利）

ただきたいなと思っております。

危機管理監。
お答えいたします。

先ほど、避難して３日分ほどの備蓄はあります

罹災証明書の申請から発行までは、災害の規模

よとありました。３日というのは、災害後ですけによりますが、大規模災害の場合、約１か月程度れども。それぞれ各家庭では、３日分ぐらいは多かかるものと想定しております。

分うちらでも準備しなければいけない、当然私た

一方、住家全体の被害程度が10％未満の準半壊

ち市民も準備しなければいけないと思うのですけに至らない、いわゆる一部損壊に該当し、申請者

れども、では３日分というのはどのくらいなのかが一部損壊という判定結果に合意でき、かつ申請

なと、私ちょっと調べてみたのですけれども、う者が撮影した写真により被害状況が確認できる軽ちの家の場合です。ちょっと長くなります。私の微な被害の場合は、自己判定方式を採用し、現地うち、今家族５人と犬１匹なのですけれども、３調査は行わず、罹災証明書は１週間以内に発行す日分、水45リッター、レトルト御飯45食、レトルることができる場合もございます。軽微な被害のト食品15個、サバ缶詰15缶、栄養補助食品15個、ほとんどがこの方法を用いて罹災証明を発行して野菜ジュース15本などなど、調べれば切りがないいることになります。

- 42 -

〇議長（冨岡幸夫）

11番。

〇議長（冨岡幸夫）〇11番（野中貴健） 罹災証明書の発行については、

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

国でも今もっと速やかに発行できるようなシステ

お答えいたします。

ムといいますか、たしか構築していると思います

当市におきましては、要配慮者の方や障がい者ので、その辺は当然市でも情報をもらっているとの方など、一般の避難所での生活に支障を来すお思いますので、申請手続がスムーズにできる、もそれのある方が避難する際に、肉体的、精神的なっと楽にできるようなことがあればいいのかなと負担を軽減することを目的とし、必要に応じて社思って質問いたしました。

会福祉施設等の一部を福祉避難所として開放する

次に入ります。４点目のホテル等の二次避難所こととしております。

は確保しているかですけれども、この二次避難所

現在市内で社会福祉施設などを運営する10法人を利用する人数は想定しているものかお聞きいたと災害時における福祉避難所の設置運営に関するします。

協定を締結しているところでございますが、これ〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

は一般の避難所で避難者の状況を判断した上で開お答えいたしま設となること、また施設の被災状況などによってす。

は開設できない場合もございますので、ご理解賜

先ほど申し上げましたとおり、当市におきまし

りたいと存じます。

ては、現時点で二次的避難に関する計画はござい〇議長（冨岡幸夫）

11番。

ませんが、最新の地震・津波被害想定調査では、〇11番（野中貴健）

しゃべれば切りがないのです

発災１日後に最大で約３万人の避難者が発生する

けれども、ある程度、何回も言いますけれども、と試算されていることに対して、当市指定避難所想定というのもいろいろあると思います。そうい

98か所の合計収容可能人数は２万1,570人である

うことも、こういう時代ですので、ぜひそういうことから、大規模災害発生時におきましては、避配慮とか、細々お願いしたいと思います。

難所の確保が課題となることが想定されます。議

５点目に入ります。仮設住宅建設予定地の検討

員のおっしゃられる二次避難の手法を含め、今後はしているか。先ほど12か所市内に準備しているの研究課題とさせていただきたいと考えておりまということで、真砂町なり、中野沢なり、城ヶ沢

すので、ご理解賜りたいと存じます。

なりとありました。当然高台だし、内海のほうか〇議長（冨岡幸夫）

11番。

なと思って。でも、やっぱり津波とか被害あるの〇11番（野中貴健） それでは、高齢者や障がい者、は、当然ながら大畑、関根地区がほとんどすごい

乳幼児など、介護や配慮を必要とする被災者、最甚大な被害になるだろうと思いますけれども、場近使われている石川県の能登地震で知ったのです

所はこういう候補ありますよという中で、プレハ

けれども、一・五次避難所というのがあります。

ブ型といいますか、実用年数は短いですけれども、むつ市では一・五次避難、配慮しなければいけな

建設に要する時間が短縮できるプレハブ型が一般い人たちの対応というのを、二次のほうでもちょ的だし、皆さんもご存じかと思います。

っとこれからという話があったのですけれども、一方で、熊本の地震で一部で採用されました木

取りあえずその対応やっているかどうかお聞きい造長屋型なのですけれども、建設には時間がプレたします。

ハブ型よりかかりますが、やっぱり耐久性がある- 43 -

ということで、雪国でも効果的だと考えますが、ないとか、所有者の同意なく撤去等ができるもの

このことについて検討しているとか、そういうのなのかどうかお伺いいたします。

もあるのだな、どうしようかなと、もし考えてい〇議長（冨岡幸夫）

るところがありましたらお伺いいたします。

〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

都市整備部長。

災害時に空き家が道路へ倒壊した場合につきま〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

しては、災害対策基本法に基づき、道路管理者の先ほどご説明いたしましたとおり、災害救助法

権限により、応急措置の実施の支障となるものにが適用されるような大規模な災害につきまして

ついて、除去等の必要な措置を行うことができま

は、応急仮設住宅の建設は青森県が事業主体となすが、隣の家に寄りかかるといったような状況だります。青森県で定めております応急仮設住宅建

けでは、所有者の同意なく市で撤去等はできない

設マニュアルによりますと、仮設住宅の標準仕様ものと考えております。

の主なものとして、プレハブ建築メーカーが建設〇議長（冨岡幸夫）

11番。

する一般的なプレハブ型のもののほか、地元建設〇11番（野中貴健）

承知いたしました。

業者が建設する木造や鉄骨造のタイプ、ハウスメ

次に入ります。７点目のむつ市の地籍調査の進ーカーが建設する木造や鉄骨造のタイプなどが定捗状況についてですけれども、90.3％と大変高いめられております。

数字が出て、驚いていると言えばちょっと失礼か

プレハブ型は、初動が早く工期が短いという長もしれませんけれども、それだけ石川県のパーセ所があり、地元業者が建設する木造等の住戸は、ントがとても低くて、進捗率は６％、１％と、市被災地の経済の活性化や雇用の創出など、復興効の職員がマニュアルもない中で、やり方も分から果も期待できるという長所もあるため、その時々ない状況で今回の震災があって、それも恐らくはの状況に応じて仕様の検討がなされるものと考え

復旧、復興作業に対しても、ちょっと遅い感じがております。

するのかなと感じるところがその辺なのかなと思

以上でございます。
〇議長（冨岡幸夫）

11番。

〇11番（野中貴健）

ありがとうございます。

っております。
私は、石川県に行って、輪島市の朝市の現場にも行かせていただきました。行ったけれども、大次に入ります。空き家のほうなのですけれども、所有者のほうが約1,600戸の中、300戸だけは確認

変つらい気持ちになったというのが本当に私の気持ちでございます。

できていると。残り1,300戸あるのですけれども、その朝市、先日ですけれども、ようやくその解

やっぱりそっちのほうも大変な作業かもしれませ

体が始まりました。１月に発災して、６月入った

んけれども、所有者といつでも連絡取れるような頃ですけれども、やっぱりそこは地籍調査なり、状況があれば、大規模災害のときにも速やかな復もう複雑になって分からないということで、手が旧、復興ができるのかなと。もちろん皆さんそう

つけられない状況があったということで、皆さん思っているし、そうあるべきだと思っております。

方も承知していると思いますけれども、地籍が不ですけれども、道路への倒壊や、隣の家に寄り明なことが遅れの原因だと。何回も言いますけれかかる状態になって、倒壊してですけれども、なども、そう思っております。推測しております。

どしている空き家に対して、その所有者が分から

東日本大震災では、津波で大きな被害を受けた- 44 -

岩手県、宮城県、福島県、中でも岩手県と宮城県とも配慮しながら構築していただきたいなと思いでは、この地籍調査の進捗状況がやっぱり高かっます。

たと、80％を超えているという状況ということも再質問ですけれども、石川県で奥能登地域にボあり、沿岸部での再建は、そういうことが原因でランティアへ行く際、実際現地へ直接行けるメニ

スムーズに再建ができたと思います。

ューがほとんどありませんでした。多分ニュース

非常に高い進捗率ですので、むつ市においても、等で皆さんご存じのとおりだと思いますけれど

大畑と脇野沢、川内は100％ということでしたのも、バス等で２時間、３時間かけて奥能登、輪島、で、むつ市も100％に近づける努力をこれからも珠洲なりに行く状況がほとんどだったと思いま

お願いいたします。

す。金沢駅なり石川県庁に集まって、そこからバ

最後の８点目の市外からのボランティア受入体

スで行くというのがほとんどでした。私の場合は、制についてですけれども、先ほどお答えをもらっ

穴水町へ現地に直接行ける形で行ったのですけれたのですけれども、災害ボランティアセンターは、ども、それほど奥能登のほうは、当時ですけれど

各自治体の社会福祉協議会に設置されることが一も、直接の車の乗り入れが困難だと想像がつくと般的ですけれども、確認です。むつ市もそのよう思います。

な体制であるのか。もしそうなのであれば、有事

むつ市においても、災害になった場合ですけれの際、震災とかですけれども、社会福祉協議会とども、多分大規模で広域的な被害状況になると思の連携や確認事項について、定期的に協議していいます。例えばですけれども、青森市や八戸市、るのかお伺いいたします。

七戸十和田とか、新幹線の駅があるところを拠点〇議長（冨岡幸夫）

健康福祉部長。

〇健康福祉部長（斉藤洋一）にして、このむつにバスで送迎するとか、横浜町、

お答えいたします。

内海ですので、陸奥湾ですので、そちらから送迎

私ども健康福祉部では、日頃からむつ市社会福バスを準備するとか、そういうシミュレーション

祉協議会と連携を密にして業務を行っておりましとして、多分県のほうがそうなのかなと思いますて、災害時のボランティア活動に関する協力体制

けれども、市としても検討しているところがあるの確立につきましても連携しているところでござ

かお伺いいたします。

います。

〇議長（冨岡幸夫）

また、むつ市総合防災訓練におきましても、防健康福祉部長。

〇健康福祉部長（斉藤洋一）

お答えいたします。

災ボランティアの受入れに係る訓練を実施しておボランティアの送迎につきましては、受入場所

りまして、定期的に市との連携を図っておりますとなるボランティアセンターから活動場所までがので、ご理解賜りたいと存じます。

主なものと、まずは認識しておりますけれども、〇議長（冨岡幸夫）

11番。

災害の規模によって、道路状況が悪いなど、一般〇11番（野中貴健）

連絡状況というか、確認して車両の通行が困難な場合のボランティアの送迎等いるということで、安心いたしました。当然ですにつきましては、過去の災害等の事例を参考に、けれども。

社会福祉協議会とも連携を図りながら検討してまとはいえ、社会福祉協議会の方も、もちろん市

いりたいと考えておりますので、ご理解賜りたいの職員もそうですけれども、実際被災している方と存じます。

も当然大勢いると思います。そういう人たちのこ〇議長（冨岡幸夫）- 45 -

11番。

〇11番（野中貴健）

ありがとうございます。やっ

できるだけそうやって情報を集めて準備をしてぱりボランティアの人というのは、行きたいから調べているうちに、さらに調べて、これはイレギ

行くのではなくて、もうやらなければいけないとュラーなのですけれども、ネックだった高速道路

いう使命感で、私がそうだとは言いませんけれどの料金がただだということに気がつきました。災も、実際行った仲間、現地で行き会った人たちと害ボランティア車両の高速道路の無料措置があるは、本当にやらなければいけないのだという意味ということを知ることができ、サイトでダウンロ

で集まっていました。当然自分たちの自炊だし、ードして、プリントアウトして用紙を料金所に提

御飯等の提供はありません。寝るところはあるの出して、オーケーという形であります。ほとんどですけれども、そういう人たちのためにも、ちょこれは知らないと思います。私も初めて知りましっとでも市なり行政で準備していただければな

た。こちらから石川県ですと、往復で約３万と。その状況、状況にもよると思いますけれども。

3,000円ぐらいかかるのかな、そちらが無料措置

最後、まとめに入ります。市長も身軽であれば、で行けたということだけお知らせいたします。

必ず現地にボランティアに行っていたはずです。

宿に関しては、先ほどもちょっと言いましたけ

私は、20年前ですけれども、３か月ほど石川県志

れども、穴水町の旧向洋中学校の教室ですけれど

賀町で仕事をしていた縁もあり、恩返しのつもり

も、技術室をベースキャンプとしてテントを張っでボランティアに行きました。そのときに知り合て、そちらを利用できて、段ボールベッドにも初った現地の友人にも約束したということもあるの

めて寝ることができましたけれども、実際は寝心ですけれども、しかしそれ以上にある疑問を抱い

地が悪く、床に持参した寝袋で寝るというスタイ

たから現地に行くことにしました。

ルにしました。狭いということもあるし、やっぱ先ほども申し上げましたけれども、それはすごく大変な状況に変わらないのですけれども、何でり寝てみないと分からないというのは、本当にそこは現場に行って分かったところです。

復旧作業が遅いのかな、何でボランティアが少な

ボランティア作業での一こまですけれども、仮いのかなと、その疑問に対して現場に行って調べ

設住宅への引っ越しの手伝いの場面で、その被災たいと思ったからです。とはいえ、ボランティア者の一言が今でも忘れられません。それは、家はの受入体制が私自身は分からないので、インターなくなったけれども、仮設住宅に入れたのはよか

ネット等々で調べてみて、まずは災害ボランティった。しかし、２年後には出なければならない。

アの登録をしなければならない。災害ボランティ

もうそういう話になっているそうです。だから、アの保険に加入しなければならない。道路の状況

もうその先のことは分からない。身寄りのないはどうなのだろう。コンビニは開いているのかな。

70歳の男性の方のお話です。

実際開いていませんでした。現地、穴水町も、開今回の一般質問で、行政側の考えや検討していいているけれども、午前７時から夜７時、24時間

ること、調査研究していること等々、様々確認すではありませんでした。トイレは使えません。水ることができました。能登半島の復興は、数十年も飲めません。ガソリンスタンドはどうなのかなにも及ぶとの声もありますけれども、復興が遅れと、いろいろ配慮しながら、あまり現地に行ってるほど転出者も増えることでしょう。現に能登地買物しても迷惑だろうなと、ある程度の食料を積方の６市、町での発災以降の累計転出者数は、約み込んで現地に行きました。

3,600人にも上るとの報道があります。

- 46 -

むつ市でもいつ起こるか分からない自然災害、に向けたきっかけづくりが難しい。これらの課題

被害を最小限に抑えるためにも、市民一人一人がに対応しない場合、さらなる人口減少、高齢化が常日頃から防災、減災の意識を高めていただきた

進行し、それに起因し、空き地、空き家化の進行、

いとお願いするとともに、行政側におかれまして

地域活動の担い手不足による自治力の低下等、連も、これまで以上に災害に対する想定をしていた

鎖的にほかの問題が生じていくこととなり、町とだき、それに対する最大限の準備を切にお願いい

しての持続が困難に陥るリスクがあります。

たしまして、私の一般質問を終わります。
〇議長（冨岡幸夫）

特に戸建て住宅地では、地域活動を担う自治会、

これで、野中貴健議員の質問を終わります。

課題を考える明確な主体者がいない、また再生に

ここで、午後２時20分まで暫時休憩いたします。
午後

町内会等が組織されていますが、町全体の様々な

２時０９分

休憩

向け、動き出すきっかけづくりが難しい等々、課
題を解決する糸口がつかみにくい傾向にありま
す。

午後

２時２０分

〇議長（冨岡幸夫）

再開

住宅団地の特徴として、同時期に整備された住休憩前に引き続き会議を開きます。

宅に一斉に同一世代の入居が進んだことによる入居者層の偏在化、高低差のある地形、住宅に純化された土地利用、計画的な整備により、新たな機◎櫻田秀夫議員

能導入の余地が少ないこと等が挙げられます。
入居開始より長い年月が経過した住宅地では、〇議長（冨岡幸夫）

次は、櫻田秀夫議員の登壇を求めます。６番櫻田秀夫議員。
（６番

よる人口減少、入居世代の高齢化、高齢単身世帯

櫻田秀夫議員登壇）〇６番（櫻田秀夫）

世帯分離等に伴う若年世代、生産年齢層の流出にの増加、住宅、公共施設等の建物の老朽化、空きこんにちは。公明党、公明・家の増加等が一般市街地に比べて一斉に進行しま

自由会派の櫻田秀夫です。むつ市議会第260回定す。特に人口減少、高齢化の進行は、地域のマン例会に当たり、通告に従い、市営住宅について質

パワー不足により、自治力の低下に直結します。

問させていただきます。

これらのことを踏まえ、従来地域が担っていた

国土交通省によると、高度経済成長期以降、都ことが地域自らではなくなり、行政負担の増大に市部への急激な人口集中に対応し、日本全国で多つながることが懸念されます。また、ライフライ

くの住宅団地の開発が進み、現在全国で約2,900のンの変化やユーザーニーズの変化、頻発する災害住宅団地が整備されています。そのうち、戸建住に対した防災意識の高まり、社会情勢が大きく変宅地を含む住宅団地が大半を占めています。

化しています。そのため、時代が求めるニーズに住宅団地の開発は、昭和40年代前半をピークに対して、全国にある住宅団地では、開発当初から開発が進みました。多くの住宅団地では、入居開変化が少ない、対応できていない状況にあります。

始後40年以上経過し、急激な人口減少や高齢化のこの結果、発生している住宅団地の課題は、大進行、住宅施設の老朽化等の様々な課題が顕在化

きく４つに大別され、１つ目は人口減少、高齢化しつつあります。

の進行と居住者構成の変化に対応し切れず、生活再生主体が明快でない戸建て住宅地では、再生- 47 -

関連サービスや交通サービスが不足する居住者の変化に伴う課題、２つ目は変化した社会ニーズに宅政策を進めてまいりたいと考えております。

まちの機能が対応し切れない社会変化に対応した

ご質問の詳細につきましては、担当部長からの課題、３つ目は住宅、施設の物的な老朽化、空き答弁とさせていただきます。

家化や災害対策不足等のハード面の課題、４つ目〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

は高齢化、若年世代の流出に伴う地域活動の担い〇都市整備部長（木下尚一郎）

まず、市営住宅に手不足に伴う自治力低下等の地域持続性の課題がついてのご質問の１点目、市営住宅の利用状況に挙げられます。

ついてお答えいたします。

このことを踏まえて、質問の１点目、当市の入令和６年６月１日現在の数値になりますが、市居状況についてお知らせください。

内に設置しております市営住宅19団地のうち、利２点目、用途廃止となった市営住宅の今後の計用に供している市営住宅は14団地、349戸となり画についてお伺いいたします。

ます。そのうち328戸が入居しており、入居率は以上で壇上からの質問とさせていただきます。
〇議長（冨岡幸夫）

約94％となっております。また、近年の入居率の市長。

推移は、５年前の87％と比較しますと、増加傾向（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）にございます。

櫻田議員のご質問にお答えい

次に、ご質問の２点目、老朽化に伴う用途廃止

たします。

となった市営住宅の対応についてでありますが、公営住宅政策につきましては、戦後高度経済成

現在老朽化等により利用に供していない市営住宅

長等の要因により、全国的な住宅不足となり、その戸数は、５団地、181戸になります。令和４年れを補うため、昭和40年代から50年代に多くの市３月に策定したむつ市公営住宅等長寿命化計画に営住宅が建設されましたが、その後少子高齢化、基づき、田名部まちなか住宅への集約対象団地と人口減少社会の到来により、住宅の量より国民のして、令和５年度に川内地区の宿野部団地、桧川

住生活の質の向上を図る政策への転換が全国的に団地の解体工事が済んでおります。今年度は、桜図られ、当市におきましても平成29年３月にむつ

木町団地の解体を予定しており、来年度以降につ市公営住宅等長寿命化計画を策定し、老朽化が進きましても順次実施し、令和12年度に集約対象

む市営住宅の効果的な建て替え事業や既存ストッ10団地全ての解体が完了する予定でありますのクを長期的に使用していくための長寿命化改修事

で、ご理解賜りたいと存じます。

業などを実施してきました。
具体的には、市内の老朽化した10団地の集約、〇議長（冨岡幸夫）

６番。

〇６番（櫻田秀夫）

ありがとうございます。それ建て替え事業である田名部まちなか住宅や旧緑では、再質問させていただきます。

町、海老川町、昭和町の３つの団地の集約、建て

まず、昨年度の市の公募に対しての応募数につ替えである緑町団地建て替え事業などの整備事業

いてお伺いいたします。

を進めてきたところであり、今後につきましても〇議長（冨岡幸夫）

市の最上位計画であるむつ市総合経営計画や市の〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

コンパクトなまちづくりの方向性を示すむつ市立

昨年度、令和５年度の市営住宅の公募数は、９

地適正化計画など、様々な計画に配慮しながら、団地、延べ66戸を公募しておりまして、それに対社会的背景や市民の皆様のニーズに合った公営住する申込み数は102件となっております。昨年度- 48 -

都市整備部長。

は、田名部まちなか住宅の一般公募20戸分の募集〇議長（冨岡幸夫）

もあったことから、例年よりは応募数が多い状況〇都市整備部長（木下尚一郎）にございました。

都市整備部長。
入居者の市営住宅

使用料の滞納状況についてでありますが、令和５以上でございます。

年度決算ベースでお答えいたしますと、滞納者数〇議長（冨岡幸夫）

６番。

は20名で、滞納額は過年度分も含めまして410万〇６番（櫻田秀夫）

続きまして、入居者の高齢者

7,222円となっております。

の割合についてお伺いいたします。
〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

〇議長（冨岡幸夫）

６番。

〇６番（櫻田秀夫）

滞納者の事情や理由というの〇都市整備部長（木下尚一郎） お答えいたします。

は様々あると思うのですけれども、滞納者に対し入居者の高齢者ということですけれども、60歳てどう対応しているのか、また対応についてお伺以上ということでございますが、令和６年６月１

いいたします。

日現在の数値では、入居戸数328戸のうち214戸に〇議長（冨岡幸夫）

入居しており、入居率は約65％となってございま〇都市整備部長（木下尚一郎）

す。

都市整備部長。
滞納者への対応についてでございますが、滞納が発生した場合、ま〇議長（冨岡幸夫）

６番。

ずは督促状や催告状の発送により、納付を促して〇６番（櫻田秀夫）

意外と65％は高いと思うのでおります。納付相談があった場合には、入居者のすけれども、続きまして入居決定後、手続の中に状況を調査した上で、必要に応じまして徴収猶予

連帯保証人が２人以上必要とありますが、連帯保や分割納付等の対応をしておりますが、約束が守証人を提示できない場合の対応についてお伺いいられない場合は電話や戸別訪問を行うなど、入居たします。

者のそれぞれの状況に応じた対応をしているとこ〇議長（冨岡幸夫）

都市整備部長。

〇都市整備部長（木下尚一郎）

ろでございます。

市営住宅入居申込〇議長（冨岡幸夫）

６番。

時の保証人についてでございますが、市では以前〇６番（櫻田秀夫） それぞれ家庭の事情によって、２名以上の確保を求めておりましたが、入居者のどうしても支払いできないという部分もあると思

単身高齢者の増加等の社会情勢の変化によりましうのです。市民の方から、多くはないのですけれて、保証人の確保につきましては年々困難になっども、例えば学校を卒業して県外に就職して、老ていることを鑑み、昨年６月に開催されましたむ

後を生まれ育ったむつに戻りたいとなったとき

つ市議会第256回定例会におきまして、保証人のに、自分の家がない状況で、市営住宅とか、そう数を原則２名から１名に緩和した上で、それでもいった部分で公営住宅があれば、低所得で対応し確保が難しい方につきましては、事情をよく聞いていただければ非常に助かるなという声もいただ

た上で免除できるよう条例改正を行ったところでいております。

ございます。

それでは、２点目の質問に対して再質問させて〇議長（冨岡幸夫）

６番。

いただきます。大畑、脇野沢地区の市営住宅の今〇６番（櫻田秀夫）

それでは、今現在入居者の家

後の計画についてお伺いいたします。

賃の支払い、滞納状況について、近況をお知らせ〇議長（冨岡幸夫）

ください。

〇都市整備部長（木下尚一郎）- 49 -

都市整備部長。
大畑地区の外山団

地や脇野沢地区の桂沢団地等につきまして、むつ〇議長（冨岡幸夫）

市公営住宅等長寿命化計画では、当面維持管理にを終わります。

努めることとされております。現時点での整備計

これで、櫻田秀夫議員の質問

ここで、午後２時50分まで暫時休憩いたします。

画はございませんが、老朽化が進んでおりますこ

午後

２時３９分

休憩

午後

２時５０分

再開

とから、令和８年度に改定を予定される次期計画において、具体的な整備計画について検討してまいりますので、ご理解賜りたいと存じます。

〇議長（冨岡幸夫）〇議長（冨岡幸夫）

６番。

〇６番（櫻田秀夫）

それは、解体した後はどのよ

休憩前に引き続き会議を開きます。

◎浅利竹二郎議員

うに計画されているのか。また、例えばなのです
けれども、市でそのまま次に使うという予定がな
いのであれば、例えば市民の方とか事業者が欲し〇議長（冨岡幸夫）

いという声や要望があれば、対応していただけるを求めます。16番浅利竹二郎議員。

のかお伺いします。
〇議長（冨岡幸夫）〇財務部長（松谷

（16番

財務部長。
勇）

次は、浅利竹二郎議員の登壇

浅利竹二郎議員登壇）〇16番（浅利竹二郎）

お答えいたします。

ただいま冨岡幸夫議長よりご指名をいただきました自由民主党、自民クラブ

市営住宅解体後の跡地利用ということになるかと思いますが、まずは市の事業といたしまして有の浅利竹二郎でございます。むつ市議会第260回
定例会において一般質問を行います。

効活用できるか検討を行います。そして、市有財

山本知也市政が発足してから１年が経過しまし

産利活用民間提案制度という制度がございました。３月定例会では、初の予算編成で臨み、一般て、市民の皆様、または民間事業者などへの貸付

会計当初予算400億5,100万円の成立、副市長２人

けや売却を行うなど、市有財産の適正な管理に努

制、危機管理監の新設を含め、行政全般に対し、めているところでございます。

積極進取の意気込みが感じられるスタートであり〇議長（冨岡幸夫）

６番。

ます。

〇６番（櫻田秀夫）

それでは最後に、市長が県議

さて、午前中の佐々木隆徳議員の発言にもあり

会時代から関心を持たれておりました大湊高等学

ましたが、海上自衛隊大湊地方隊の組織編成の経校とむつ工業高等学校の統合に際して、むつ工業

緯について、本県１区選出の江渡代議士の心ない高等学校に隣接する文京町の市営住宅があるので発言が物議を醸しています。新聞報道では、さきすけれども、これに関し県に対して学校用地としの青森県知事選挙のしこりかと論評されるなど、て市が協力できないものか、市長のお考えをお伺

国の安全保障に関わる重大な案件が政治の支援にいいたします。

すり替えられたことに強い違和感と怒りを覚える〇議長（冨岡幸夫）

市長。

ものであり、政権与党自民党員として、また元海〇市長（山本知也）

青森県、そして青森県教育委

上自衛隊員として、国家、国民の安全を希求する

員会、関係団体の皆様から必要との要望がありま立場から、地域一丸となった安全保障の確立を望したら、市といたしましても前向きに検討してまむものであります。

いりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

このたびのむつ市議会第260回定例会において- 50 -

は、私が日頃から感じております喫緊の課題とし進み、2023年度の出生数は過去最低の75万8,631人て、大規模災害への対応、人口減少対策及び高齢で、当初予想から10年以上も早く進行しています。

化社会の諸課題、３項目につき、山本市長及び理むつ市の人口減少は、出生数の減少のほか、都事者各位のお考えをお伺いするものであります。

会への人口流出が大きな要因でもありますが、若真剣かつ前向きなご答弁を期待しております。

い人たちが都会に憧れる気持ちも理解できます。

それでは、一般質問に入りますが、その前に今しかしながら、人生には挫折も失望もあり得ます。

議会では一般質問通告者15名中、災害関連の質問

ふるさとに帰ろうかなと思ったときに、温かく迎通告者が６名に及んでいることは、それだけ喫緊

え入れてくれるふるさとがあるかどうかが問題での課題として皆さんが認識しているあかしでありあります。消滅の可能性が危惧される自治体報道ます。私も気合を入れて質問させていきます。

に接することが多くなった昨今、人口減少対策に

質問の第１は、大規模災害への対応についてであります。今年１月に発生した能登半島地震以降
も、各地で強い地震が発生しております。５月17日の新聞報道によれば、平安時代の９世紀、三陸沖と南海トラフで巨大地震が迫る中、内陸地震や噴ついて、次の３点につきお伺いいたします。
１点目、消滅可能性が危惧される自治体報道をどう受け止めているか。
２点目、出生率向上のために執っている諸施策は何か。

火が頻発した状況とよく似ており、活動期は次の３点目、魅力ある故郷へのＵターン人口獲得の南海トラフ地震まで続くと警告しています。このために執っている諸施策は何か、以上の３点であような状況に鑑み、大規模災害への対応について、ります。

次の４点につきお伺いいたします。

質問の第３は、高齢化時代の諸課題についてで１点目、新たに配置された「危機管理監」の職
務権限を問う。

あります。昨今身近にも、また全国的な報道等でも、身寄りなき高齢者の老後について種々の問題

２点目、今年２月改正の「むつ市地域防災計画」の重点的改正点は何か。

提起がなされています。令和６年３月策定のむつ市第９期高齢者福祉計画・介護保険事業計画によ

３点目、田名部川河口に集積の木材の津波対策を伺います。

れば、令和５年10月１日現在の人口構成区分で、65歳以上の老年人口が１万8,545人で、高齢化率

４点目、「日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震は35％に達し、初めて生産年齢人口を追い抜きまに係る地震防災対策の推進に関する特別措置法」

した。一般世帯に対する高齢者独り暮らし世帯は、に規定する「推進地域」に指定されていることに

令和２年の国勢調査では15.5％、6.5世帯に１世

対し、県、むつ市はどのように対応しているか、帯が高齢者の独り暮らしということであります。

以上の４点であります。

さて、人間の平均年齢が延びたことは喜ばしい

質問の第２は、人口減少対策についてでありまことでありますが、さりとていつまでも健康長寿

す。日本の人口は、2008年の１億2,808万人をピでいるわけでもなく、係累少なく、伴侶に先立たークに減少局面に陥っております。国立社会保障れた独居老人、これは圧倒的に女性が多いのです・人口問題研究所の将来推計によれば、約30年後が、生涯独身で通し、老いていく人が多いのが現には１億人を割り、2100年には6,277万人まで減

実であります。

少するとされ、少子化は想定を上回るスピードで- 51 -

人生の終末を迎えるに当たり、維持する人もいないお墓を新たに建立することのちゅうちょ、さ次に、ご質問の２点目、今年２月改正のむつ市らにはそれ以前の問題として、少子化の影響で親地域防災計画の重点的改正点は何かについてお答

類縁者も限定的で、老後をみとる人が極端に少な

えいたします。むつ市地域防災計画につきまして

くなった昨今、入院、施設入所時の保証人の問題

は、風水害等災害対策編及び地震津波災害対策編と、身寄りなき高齢者の不安は尽きません。これが平成30年度、原子力編が平成24年度以降の修正

らの社会不安の解消に向け、次の２点につきお伺

分となります。主な修正項目といたしましては、

いいたします。

防災基本計画や青森県地域防災計画などの法改正

１点目、納骨は「合葬墓」にと望む声が高まる
社会的背景をどう見るか。

等及び上位計画の修正等を踏まえた修正、使用済
燃料中間貯蔵施設に関する掲載といった原子力災

２点目、入院、施設入所等に必要な保証人確保が困難な身寄り無き高齢者等への救済は。

害対策指針の改正等を踏まえた修正の中、むつ市
災害対策本部における事務局の創設など、当市に以上、３項目９点につき、壇上からの質問といおける最新の防災体制及び対策等を踏まえた修正

たします。細部につきましては、ご答弁をお聞き及び水防計画との一体化などとなっております。

した上で、再質問、要望とさせていただきます。

次に、ご質問の３点目及び４点目につきまして〇議長（冨岡幸夫）

市長。

は、危機管理監からの答弁とさせていただきます。

（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

次に、人口減少対策についてのご質問の１点目、浅利議員のご質問に気合を入れてお答えいたします。

消滅可能性が危惧される自治体報道をどう受け止めているかについてお答えいたします。本年４月

まず、大規模災害への対応についてのご質問のに、民間の有識者で組織する人口戦略会議が令和

１点目、新たに配置された危機管理監の職務権限

６年地方自治体持続可能性分析レポートを発表しについてであります。近年自然災害が頻発し、予ました。これによると、全国では744自治体、青測を超える事態も発生していることから、災害発

森県内では当市を含む35市町村が消滅可能性自治

生時の対応能力を向上させ、関係機関との連携体体に該当するとのことでありました。

制をより強固なものとする必要があるものと認識しております。

これは、2020年から2050年までの30年間で、20代から30代までの女性の割合が50％以上減少すると

今回新たに配置した危機管理監については、部の推計に基づくもので、当市は62.5％減少すると長級とし、防災部門について事務を統括する役職

推計されております。また、レポートでは、当市となります。地域ぐるみの防災、減災で災害に強は自然減対策が必要、社会減対策が極めて必要といまちづくりを進めることを公約に掲げておりまの評価であり、改めて人口減少対策に注力しなけ

すが、そのため危機管理監には、市民の皆様の安ればならないとの思いを強くしたところでありま

全確保のため、災害等の危機事案発生時に全庁のす。

統括、調整を担うとともに、平常時は危機事案に市といたしましては、社会減対策として高等教

迅速かつ的確に対処するための体制の整備のほ

育機関の誘致による地域で学び、地域で働くといか、青森県、自衛隊や消防などの関係機関とのスう地元定着の流れをつくるとともに、自然減対策

ムーズな調整、連携ができるよう、関係強化の促として安心してこどもを産み育てられるよう、保進を期するところであります。

育料や子ども医療費の無償化、高校通学費の支援- 52 -

など、子ども・子育て環境の充実にも取り組んで〇総務部危機管理監（畑山勝利）

おります。

大規模災害への対応についてのご質問の３点目、最大津波高さ５

なお、直近の出生数は、令和４年が225人、令メートルが予想される田名部川河口に集積されて和５年が222人とほとんど変わりなく、これまでいる木材の津波対策を問うについてお答えいたし

積み重ねてきた効果の表れと感じているところで

ます。

あります。

大平岸壁に集積する木材の流出への対策につきむつ市が持続可能で住み続けたい魅力的なまちましては、むつ市議会第256回定例会におきましとして発展していけるようチャレンジし続けてまて、昨年５月に県から得た回答を答弁の内容としいりますので、ご理解賜りたいと存じます。

ていたところであり、最大クラスの津波に対して次に、ご質問の２点目及び３点目並びに高齢化

は、津波対策を基本として、ハード面での対策は時代の諸課題についてのご質問につきましては、実施しないこと、また県が実施したシミュレーシ

それぞれ副市長及び担当部長からの答弁とさせてョン結果により、木材を置く場所を変更することいただきます。

で町なかへの木材の流出を減少させるべく、港湾〇議長（冨岡幸夫）〇副市長（吉田吉田副市長。

真）

利用者と協議を進めていくという県の方針につい浅利議員のご質問にお答えいたします。

てご報告させていただいたところでございます。
その後、同年12月、県から新たな報告がなされ、高齢化時代の諸課題についてのご質問の１点

港湾利用者のうち、市街地への木材流出の可能性

目、納骨は合葬墓にと望む声が高まる社会的背景のある事業者との意見交換の結果、荷崩れし、道を理解しているかについてお答えいたします。合路に木材が流出しないよう、高さ１メートルほど

葬墓を望む声が高まる社会的背景につきましての土堤が設けられていること、また近隣のガードは、浅利議員からご質問のありました令和５年６

レールや立ち木などにより、十分に防御できるも月のむつ市議会第256回定例会でお答えいたしまのと考えられるため、市街地には木材の流出は行した内容と同様、少子高齢化の進展と核家族化のわれないものと想定しているとの回答を得ており進行など、ライフスタイルの変化や、家族ごとにます。

お墓を建立することの経済的負担に加え、お墓を今後も県に対しましては、必要に応じて港湾利

管理していくこどもたちに負担をかけたくないと用者との対話などを通じて、適切な津波対策を検いう考え方の広まり、さらにはお墓に対する価値討するよう求めてまいりたいと考えておりますの観の多様化によるものと認識しております。

で、ご理解賜りたいと存じます。

また、令和２年度に実施いたしましたアンケー

次に、ご質問の４点目、日本海溝・千島海溝周ト結果におきましても高いニーズがありましたこ

辺海溝型地震に係る地震防災対策の推進に関するとから、市では昨年度県内で合葬墓を設置してお特別措置法に規定する推進地域に指定されている

ります青森市と八戸市の霊園を視察し、担当者かことに対して、県、むつ市はどのように対応してら合葬墓設置に至るまでのプロセスや管理状況等

いるかについてお答えいたします。日本海溝・千について情報収集をするなど、検討を進めており

島海溝周辺海溝型地震防災対策推進地域は、日本ますので、ご理解を賜りたいと存じます。

海溝・千島海溝周辺海溝型地震が発生した場合に〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

著しい被害が生じるおそれがあるため、地震防災- 53 -

対策を推進する必要がある地域として内閣総理大す。まず、子育てに係る経済的な負担軽減を図る

臣が指定するものであり、青森県及びむつ市にお施策といたしまして、18歳までの全てのこどもの

いては、平成18年４月その指定を受けているとこ

医療費を無償化する子ども医療費給付事業及び保ろであります。

育施設に通うゼロ歳児クラスと１歳児クラスのこ指定がなされた地域自治体は、国が定める基本どもを対象に、保育施設内で使用するおむつとお計画にのっとり、地域防災計画に日本海溝・千島尻拭きを無償で提供する保育施設におけるおむつ

海溝周辺海溝型地震防災対策推進計画を定めるよ

無償化事業などを実施しているほか、不妊治療をう努めなければならないこととされておりまし

受けている世帯に対し、保険適用後の人工授精及て、青森県及びむつ市では平成18年度内に作成し、び生殖補助医療に係る自己負担額の助成を行って完了しております。

おります。

以降、当該計画にのっとり、津波防護機能を有

また、妊産婦及びこどもとその家族への相談支する施設の整備、点検、避難場所及び避難経路の援体制として、今年度４月に子どもみらい部内に確保及び迅速な救助に向けた体制の構築など、ハ

こども家庭センターを設置し、母子保健機能と児ード、ソフト両面での施策を実施しており、定期

童福祉機能の一体的な運営により、切れ目のない的に更新される津波浸水想定や被害想定に対応し相談支援体制をさらに強化しております。

てまいりました。

今後におきましても、子育て環境の整備、充実

また、当市は令和４年９月に、推進地域のうちに努めてまいりたいと考えておりますので、ご理

津波避難対策を特別に強化すべき地域である津波解を賜りたいと存じます。

避難特別強化地域として指定されており、その指〇議長（冨岡幸夫）

定により、津波避難タワー等の津波避難施設や避〇政策推進部長（角本政策推進部長。
力）

人口減少対策につい難経路整備に係る国の補助率かさ上げの前提となてのご質問の３点目、魅力あるふるさとへのＵタる津波避難対策緊急事業計画の作成が可能となりーン人口獲得のために取っている諸施策についてました。

お答えいたします。

市といたしましては、緊急事業計画の策定に向

当市では、東京圏から移住し、就業等の要件をけた青森県独自の技術的、財政的支援をいただけ満たす方を対象としたむつ市移住支援金や青森県

るよう、下北総合開発期成同盟会重点要望事項と外から移住し、医療、福祉職に就業する子育て世

して県に要望する方針としておりますことから帯を対象としたむつ市医療・福祉職子育て世帯移も、今後県との連携の下、地震津波防災政策を進

住支援金を支給しております。また、住居の確保

めてまいりたいと考えております。

に活用できるむつ市空き家等利活用推進事業費補〇議長（冨岡幸夫）

子どもみらい部長。

〇子どもみらい部長（菅原典子）

助金を設けており、さらに妊娠、出産、子育てオ

人口減少対策についてのご質問の２点目、出生率向上のために取っている諸施策は何かについてお答えいたします。

ンライン相談事業により、移住後の子育ての不安解消にも努めております。
このほか、青森県が東京で開催しております移住に関心がある方に向けたＵターンイベントへの出生率向上のためには、安心してこどもを産み参加や市ホームページはもちろんのこと、青森県育てられる環境づくりが重要と認識しておりまが運営するポータルサイト、あおもり暮らしを活- 54 -

用し、むつ市の魅力の発信や移住後の仕事、暮ら〇議長（冨岡幸夫）

しに関する悩みにお答えするなど、Ｕターン人口〇16番（浅利竹二郎）

獲得の推進に取り組んでいるところでございま

16番。
ありがとうございました。

それでは、再質問をさせていただきます。

す。

質問１項目めは、大規模災害への対応について

今後につきましては、これまでも取り組んでまの危機管理監に関連してでありますけれども、大いりました地域おこし協力隊の制度をより積極的

規模災害が喫緊に予想される現状において、前むに活用し、地域づくりに興味のある人材を隊員やつ消防署長を危機管理監に充てたことは、誠に当インターンシップ生として迎え、地域協力活動をを得た配属であるというふうに思います。

通じて、当市への定住、定着につなげてまいりた

危機管理監は、就任に臨んで、危機管理上心すいと考えております。

る、決心するものがあったらお伺いいたします。

引き続き移住される方のご意見や他市の事例等を参考に、さらなる施策の充実を図ってまいりた〇議長（冨岡幸夫）〇総務部危機管理監（畑山勝利）

いと考えておりますので、ご理解賜りたいと存じお答えいたします。

ます。
〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

危機管理の使命とは、経験したことのない事態
健康福祉部長。

〇健康福祉部長（斉藤洋一）に備え、あらゆる対処ができるように準備してお高齢化時代の諸課題くこと。もし発生したとしても、最善の対応をし、についてのご質問の２点目、入所、施設入所等に市民の皆様の生命、身体、財産を守ることと考え

必要な保証人確保が困難な身寄りなき高齢者等へております。

の救済はについてお答えいたします。

私は、消防吏員を拝命してから、様々な災害で高齢の方をはじめとして、医療機関や介護保険陣頭指揮や災害対応をしてまいりましたが、刻々施設に入院、入所する場合、ほとんどの施設ではと変化する気象状況や社会情勢、災害の多種多様

身元保証人を求めております。厚生労働省では、化、甚大化している中で、同じ現場は一つとして都道府県に対し、医療機関等が身元保証人がいなありませんでした。市民や仲間の命を守れたのは、いことを理由に入院や入所を拒否することがない

起こり得る可能性を想定し、訓練を繰り返し得たよう指導を行うようにとの通知を発出しておりま

柔軟な思考と判断力だと思っております。

すが、実際には身元保証人を求められるのが現状

これまで培った経験を踏まえ、災害を楽観視せでございます。

ず、常に最新の情報や専門知識に基づいた対策の市といたしましては、身寄りのない高齢者の入分析、市民との連携を強化し、効果的な対策の実

院や介護保険施設等への入所に関する相談を受け

現、未来に向けた長期的な計画の整備を行い、危た際には、高齢者の総合相談窓口の役割を担う地機管理監として地域の防災管理に携わることで、域包括支援センターが中心となり、身元保証人が「笑顔かがやくいないという理由により、必要な医療、介護を受けて、微力ではありますが、誠心誠意尽くしてまけられないなどの不利益が生じないよう、関係機いる所存でございます。

希望のまち

関と連携を図りながら、適切なアドバイスや調整〇議長（冨岡幸夫）

等の対応を行っているところでございますので、〇16番（浅利竹二郎）

ご理解を賜りたいと存じます。

むつ」の実現に向16番。
危機管理監におかれましては、むつ市の安全安心に全力を傾注され、来ない- 55 -

にこしたことないのですけれども、来るべき大規〇総務部危機管理監（畑山勝利）

模災害等の危機管理に積極的に取り組んでいただ

お答えいたします。

くことを切望いたしております。

現在担当者間ではありますが、市と海上自衛隊

次は、２項目めのむつ市地域防災計画に関連し

大湊地方総監部において、災害時の緊急離発着場てでありますけれども、2012年５月、県が発表しの確保に向け、現地視察等を含めた調整を行ってた大地震や豪雨で孤立するおそれのある避難所、

おりますので、ご理解賜りたいと存じます。

集落、585か所中、むつ市は69か所でありました。

〇議長（冨岡幸夫）

県内最多であります。その後、12年が経過してお〇16番（浅利竹二郎）

16番。
この件は、早急に担当者間りますけれども、どのような対策をしてこられた等でも煮詰めて、実効性のあるものにしてまいり

かお伺いいたします。

たいと思いますので、よろしくお願いします。

〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

次は、３番目の田名部川河口に集積の木材の津お答えいたしま波対策に関連してでありますけれども、以前に同す。

僚議員からも岸壁に集積する木材の懸念が提起さこれまで当市といたしましては、むつ市総合防

れておりますけれども、その際理事者側から、他災訓練において、孤立解消訓練の実施、支援等を地域でも対策をしている事例があると答弁があり含めた災害時における応援協定の締結、ドローン

ました。その事例をご紹介いただきたいと思いま

整備による情報収集の確立、出前講座等の実施をす。

通じて、市民の防災意識の向上を図る啓発活動な〇議長（冨岡幸夫）

どを行っております。

〇総務部危機管理監（畑山勝利）

また、避難所の発電機や備蓄食料等の整備を行い、市役所本庁舎、分庁舎及び学校等を含め、36避
難所に備蓄しております。

危機管理監。
お答えいたします。
他地域でも対策をしている事例につきまして、把握しているものといたしましては、釧路港及び今後におきましては、備蓄計画の見直しを含め、須崎港の２点が対策例として県から提示されてお迅速に備蓄物を提供できるよう、さらなる分散しりますので、それぞれについてご紹介いたします。

た保管場所の確保について検討してまいりたいと

まず、１つ目の釧路港の事例では、防潮堤のよ考えておりますので、ご理解賜りたいと存じます。

うに津波そのものを防御するものではなく、簡易〇議長（冨岡幸夫）

16番。

〇16番（浅利竹二郎）

な構造で漂流物を捕捉し、漂流物の衝突、散乱にありがとうございます。災よる被害の拡大を防ぐという減災技術を導入した

害時の究極の要件は、人命救助が最優先であると事例であり、漂流物の衝突エネルギーを支柱など思います。孤立集落で救難要請や救護、救援物資の部材変形によって吸収させる柔軟な構造とする等が届かない場合を想定し、より実効性のあるヘことで、部材の縮小化を図ったものであります。

リコプター発着場を確保するべきである。そのたまた、２つ目の高知県須崎港の事例においては、めの調査を早急に行う必要性を前回の一般質問で埠頭に積まれた木材の山をロープやネットで日常も提案しておりますけれども、この件について具的に固定する固縛施設と、木材の市街地や港湾区

体的に進展があるのかどうかお伺いします。

域への流出を抑制する捕捉施設の導入に向けて、〇議長（冨岡幸夫）

危機管理監。

現地での実証実験を経て、平成22年度にそれぞれ- 56 -

設置に至った事例がございます。

いと思える環境をつくることが重要でありますけ

しかしながら、いずれの対策におきましても、

れども、これについて特化したというか、若い女最大クラスの津波の定義が確立されていない時期

性が住みたいと思えるような施策について意を用に実施されたものであり、後に設定された最大ク

いていることがあるか、ちょっとそこら辺をお聞

ラスの津波高を想定したものではございませんのきします。

で、ご承知願いたく存じます。
〇議長（冨岡幸夫）〇議長（冨岡幸夫）

16番。

〇16番（浅利竹二郎）

齋藤副市長。

〇副市長（齋藤友彦）

お答えいたします。

最初の説明のときに、県で若い女性の方々がむつ市で活躍し、安心してこは大平岸壁、大丈夫ではないかというような、そどもを産み育てることができるよう、18歳までのういうニュアンスの回答でございましたけれど

子ども医療費無償化や幼児教育・保育の無償化、も、大平岸壁の管理は県であるにしろ、災害の拡保育施設での１歳児クラスまでのおむつ無償化、大が予想される現場はむつ市であるわけでありま

高校通学費の支援など、経済的な負担の軽減に取す。類似の事例があることからも、対策はできな

り組んでおります。

いことはないと思います。そういうことを県に強加えて、ＩＣＴを活用した学力向上の取組や、く要請してもらいたいと思います。

不登校のこどもたちを支援するためメタバースを次、推進地域に関連しての要望ですけれども、活用するほか、生徒一人一人の放課後活動を充実

むつ市内自主防災組織の活動カバー率が27％なのしたものとするため、「むつ☆かつ」への移行にです。全国自治体平均が85.4％であります。これ

先進的に取り組むなど、こどもの教育環境の充実

比較すると、全然むつ市は話にならないですね。

にも努めております。

今むつ市内の県立の４学校、大湊、田名部、む〇議長（冨岡幸夫）

つ工業高等学校、それと県立の近川のほうにある〇16番（浅利竹二郎）

16番。
ありがとうございます。いむつ養護学校、あそこで４つあるのですけれども、ろいろ指摘の中でも、やっぱり女性が少なくなる

高校生が下北ＢＯＵＳＡＩネットワークを結成

ことが人口減少の大きな要因だというようなことし、若い世代が活動を展開しております。これで、もうたってありますので、ちょっと女性にこだわ

行政の27％とギャップがあるのですけれども、行って再質問させてもらいます。

政も積極的に自主防災組織カバー率の向上に努め

若い女性が地元で学び続けられる教育環境としてもらいたいと要望しておきます。

て、どのような施策を行っているか、またむつ市

再質問の２項目めは、人口減少対策についてでで教育を受けた者の地元定着率を把握しているかあります。分析レポート、先ほどありましたけれということでお伺いします。

ども、むつ市は自然減の対策は必要であると、社〇議長（冨岡幸夫）

会減対策は極めて必要と、そういうようなご説明〇政策推進部長（角本がありましたけれども、評価であり、その観点か
ら再質問させていただきます。

政策推進部長。
力）

お答えいたします。

高校卒業後も引き続き市内で学ぶことができる
よう、高等教育機関の誘致に取り組みまして、令１点目の消滅可能性自治体に関連してでありま

和２年度には下北地域初の高等教育機関となりますが、若い女性の都会流出が消滅自治体の要因のす青森明の星短期大学下北キャンパス、令和４年

一つにも挙げられております。若い女性が住みた

度には４年制大学の青森大学むつキャンパスが開- 57 -

校しております。さらに、令和７年度には、八戸

うあれですから、いろいろメリットがあると思い

学院大学むつ下北キャンパス、これは看護学科にますので、そういうことを活用するよう勧めるよ

なりますけれども、こちらが開校する予定でござうにお願いしたいと思います。

います。

次は、出生率向上に関連してでありますけれど

また、むつ市で教育を受けた方の地元定着率にも、出生率低下に関してはいろいろなデータを見つきましては、唯一卒業生がおります青森明の星

るに、出産を思いとどまる理由の一つ、要は産む

短期大学下北キャンパスで見ますと、卒業生の約のをやめるというような、これは経済的不安が第44.7％が地元に定着しております。

一であります。

以上でございます。
〇議長（冨岡幸夫）

それで、この際思い切って、こども１人生まれ

16番。

るごとに100万円の祝金、この制度を創設し、経〇16番（浅利竹二郎） 44.7％が多いか少ないかは、済的不安を払拭する施策を講じたらどうかと。

いろいろ疑義のあるところですけれども、少なく

まず、何でこんなことを言うかというと、以前ともこの地元で学んで、約半数近い女性が地元にに100歳長寿で、お年寄りの方におめでたいと、いてくれるということは、大きなメリットという100歳まで生きた人には100万円の祝金を支給してか、あれだと思いますので。

いたことがありますが、現在時代が変わりまして、

女性の地元定着を促す趣旨からすれば、地元医

こどもの誕生が希少価値となった現代社会、地域療機関等に４年以上就職すれば、学校に行くための将来を見越して「奇貨居くべし」という昔の言のお金、貸与されたお金を返さなくてもいいと、葉があるのですけれども、むつ市の出生数は、お免除されるという制度、看護師等修学資金制度がおむね年間200人として、年２億円、令和６年度

ありますけれども、この活用状況はどうでしょう

むつ市一般会計当初予算は400億円、これの２億か。

円というと0.5％の予算でありますけれども、〇議長（冨岡幸夫）

政策推進部長。

〇政策推進部長（角本力）

0.5％が人口減少対策として高いか安いかの判断お答えいたします。

は分かれるところでありますが、将来への投資、

今浅利議員のほうから紹介のありました一部事

人口減少対策として決して無駄とは思いませんけ

務組合下北医療センターで実施されております修

れども、市長のお考えをお伺いいたします。

学資金貸与制度におきましては、むつ総合病院で〇議長（冨岡幸夫）

市長。

一定期間勤務することを条件に、貸与した修学資〇市長（山本知也）

詳細な答弁は、齋藤副市長に金の返還を免除しておりますけれども、平成31年

お任せいたしますけれども、１子誕生ごとに100万度から令和６年度までに、計50名に貸与しており円のお祝金制度の創設、思い切った政策というのまして、そのうち女性は38名というふうに伺っても今後必要になるものと考えておりますが、現在ございます。

子育てについての政策につきましては、市全庁に〇議長（冨岡幸夫）

16番。

わたって複合的だと言ったらいいのか、どういっ〇16番（浅利竹二郎） 看護師等の資格そのものは、た効果がある事業が必要なのかを検討しながらや取った後の社会に貢献する看護師の免許というのってまいりますので、引き続きご理解を賜りたい

は最たるものだと思いますので、できるだけこのと存じます。

制度を利用して、４年働けば返さなくていいとい- 58 -

詳細な答弁につきましては、齋藤副市長から答弁をさせていただきます。
〇議長（冨岡幸夫）

別のところに使うなんていう、そういう人もいる

齋藤副市長。

〇副市長（齋藤友彦）のです。それはそれとしまして、別の用途に充てお答えいたします。

るという懸念もありますけれども、それでもいい

まず、２億円が今年度の一般会計当初予算の約のではないかと。それはそれで、要は100万円の0.5％とのご発言でございますが、この２億円を祝金が契機で出産に結びつけば、目的は達成であ

一般財源で確保するためには、行財政改革等によるというふうに私は思います。双子を産めば200万る事業の見直しを進めて、捻出する必要性がござ円、５人産めば500万円と、むつ市民がみんなでいます。

こどもの誕生を祝う、出生率向上の思い切った施

市では、子育て費用を支援するため、子ども医策であると思うのですけれども、市長、再度お伺

療費の完全無償化事業に約１億7,000万円、保育いします。

施設のおむつ無償化事業に約1,100万円という予〇議長（冨岡幸夫）

算を活用しており、また今定例会に補正予算案を〇副市長（齋藤友彦）

齋藤副市長。
私からお答えいたします。

上程しております10月からの学校給食費の無償化

まず、当市では出産や子育てに係る経済的な負事業につきましては、約１億円の予算を必要とし担を軽減するため、むつ市出産子育て応援給付金ております。

や子ども医療費の無償化に取り組んでおります

このような中、既存の事業から一般財源ベース

が、人口減少対策は出生率の向上はもとより、定で２億円を捻出することは、財政構造上、非常に住という視点が不可欠でありますので、出産後も困難なことであり、市といたしましては限られたむつ市に住み続けたい、また成長したこどもたち

財源の中で、市民の皆様の豊かな暮らしと、夢やがむつ市で学び、就職し、定住したいという思い

希望を実現していくために、真に必要な事業を選を実現するため、子育て環境の充実や学びの場、択していかなければなりませんが、この選択につ働く場の確保など、総合的な取組が必要だと認識

きましてはむつ市議会における議論を経て決定ししております。

ていく非常に重要なものであります。

一方で、人口減少対策は、国難とも言える喫緊以上のことを踏まえますと、少子化の一因であの課題でありますので、それぞれの自治体が独自る経済的不安を払拭するには、祝金などによる一に取り組むというよりも、全国どこに住んでいて時的な収入の増ではなく、若い世代の所得向上がも、必要なサービスをひとしく受けられるよう、不可欠であると認識しております。この所得向上

国や県が主体性を持って取り組むことが必要不可

を含めて、少子化対策は本来国が責任を持って対欠と考えております。

応すべき全国的な喫緊な課題であるため、市長会〇議長（冨岡幸夫）などを通じて国に強く働きかけてまいりますの〇16番（浅利竹二郎）

で、ご理解を賜りたいと存じます。
〇議長（冨岡幸夫）

今国難という言葉が出てき

ましたけれども、ご認識のとおり人口減少、出生16番。

〇16番（浅利竹二郎）

16番。

率の低下は、まさに国難なのです。ですから、こ

大体回答は予想しておりま

したけれども、祝金につきましてはいろいろ見方の国難に対処するためには、非常な覚悟が必要であると。異常ではなく非常です。

がありまして、例えば100万円もらうと、子育て財源対策が必要なことは十分理解しております

ではなくて、お父さんのパチンコ代だとか、何かけれども、非常時には非常の対応が必要なのだと- 59 -

私は思うのです。そこら辺で、山本市長の英断をということで、2020年の起点から、さらに今政策求めるものであります。要望ですから。

が４年たって進んでいるものと認識しております

次は、魅力あるふるさとへのＵターン人口獲得に関連してでありますけれども、魅力あるふるさ

し、来年には八戸学院大学が誘致されようとしております。

とへのＵターンに関してでありますが、ふるさと

このとおり、2020年と比べても、４年間の間でに帰ろうかなと思ったときに、温かく迎え入れて大幅に政策が向上していると認識しております

くれるふるさとがあるかどうかが問題でありまし、今議員ご指摘の仕事、空き家等の活用、またす。まず、生活の安定、これは仕事とかのめどが学校教育の充実、出産に対する手厚い支援など、ある。住む家も確保できる、これは空き家を活用

複合的な環境整備が必須であることは承知していして安く貸与するとか。あと、こどもの教育環境、るところでございますが、これらの中におきまし

学校教育の充実も整っている、出産にも手厚い支ても、一番大切なのが私自身は仕事だと考えてお援があるとなれば、Ｕターン人口も増えるのではりまして、産業の創出が特に重要と考えてございないかと思いますけれども、市長のお考えをお伺

ます。

いします。

私が当市に戻ってきたのが約20年前、当時はむ〇議長（冨岡幸夫）

市長。

つ市で就職するには、いわゆる公務員、自衛隊、〇市長（山本知也）

浅利議員の思いと同様に、人それこそ看護師など、選択肢が限定的であったと

口減少対策につきましては、私自身も、また市全

記憶しておりますけれども、それから長い年月が体でも本気で考えてございまして、丁寧に答弁さたって、現状を言いますとあまり変わっていない

せていただきますと、10年前に、2014年に人口戦のではないかなというふうに感じております。

略会議が初めて消滅可能性都市というものを発表

加えて、当市の有効求人倍率は１を切っているした際に、当市も総合戦略課というものを立ち上状況が続いており、若い世代の働き口がないとい

げまして、私もその課に所属しまして、今後の人う構図になっておりまして、現時点での受入れ環

口ビジョン、総合戦略について考えておりまして、境は十分ではないところがあると感じておりま

今また10年たちまして、人口戦略会議が４月に公す。

表しました令和６年度地方自治体持続可能性分析

しかしながら、私自身都市圏に住むむつ市出身

レポート、先ほど答弁させていただきましたけれの若者から、むつ市に仕事があれば帰ってきたい

ども、これは2020年から2050年、30年間で20代かという声を聞く機会も多くありまして、ふるさとら30代女性が50％減る自治体をまた公表しておりに帰ろうかなという声がこれからもますます増えます。

てくるものと認識しております。

このデータというのは、2020年からということその上で、少し長くなりますけれども、日本とでございますので、先ほど政策推進部長が答弁しいう国は、縄文時代からの人口増加が現在においましたとおり、2020年４月に青森明の星短期大学、て減少に転じるという未曽有の経験をしている現2022年に青森大学、このキャンパスができる前の状にあります。縄文時代から、初めて今人口減少

推計ということで、むつ市としましては、その後を経験しているのが、むつ市では1983年に人口のに様々な政策、高等教育機関の政策、また医療費ピークを迎えておりますので、私1983年生まれでの無償化の政策、今年度も給食費の無償化の政策

すので、生まれてからずっと人口が減っているこ- 60 -

とになりますけれども、この議場にいる私より上〇議長（冨岡幸夫）

市民生活部長。

の世代は、2,000年の時を経て人口が減る大転換〇市民生活部長（石橋秀治）

お答えいたします。

時代の渦中におられた皆様でございます。つきま合葬墓建立につきましては、昨年度八戸市の霊しては、今まで2,000年にわたる常識にとらわれ園を視察した際に、八戸市では関係機関との調整ない柔軟な発想で対策を講じなければ、この困難等を経て合葬墓の整備を進めていったと伺っておにあらがうことはできないと考えてございます。

ります。

当然のことと考えられていた認識や価値観を時当市といたしましても、既に永代供養を行って代に合わせて変換して、劇的にむつ市全体がパラいる寺院もございますことから、各関係機関と調ダイムシフトするような産業を創出し、就職先の整をする必要性があると認識しておりますので、裾野を広げることでＵＩＪターン者を増やして、ご理解を賜りたいと存じます。

人口消滅可能性都市からの脱却を目指してまいり〇議長（冨岡幸夫）

たいと考えておりますので、ご理解賜りたいと存〇16番（浅利竹二郎）

じます。
〇議長（冨岡幸夫）

合葬墓を望むお年寄りは、

生前の身元がはっきりして、人生の歴史が刻まれ申合せ時間５分を切っておりている人たちでありますから、行旅死亡人、行きますので、よろしくお願いいたします。

倒れとか身元が分からない人があります。この行

16番。

旅死亡人等を弔う無縁の墓とは全く意味合いが違〇16番（浅利竹二郎）

延長を申請したいのだけれいます。少子化の影響で、個々にお墓を維持するども。
〇議長（冨岡幸夫）

16番。

ことが困難な現代社会において、行政主導での合駄目です。

〇16番（浅利竹二郎）

葬墓建立には必然性が認められますけれども、市

それでは、これは要望にします。
人口減少に歯止めがかからないというものの、長のお考えをお伺いします。
〇議長（冨岡幸夫）

市長。

〇市長（山本知也）

先ほど壇上で副市長も答弁し創意工夫で持ちこたえている自治体があるのでましたとおり、令和２年度のアンケートにおきます。例えば縁結び課というのをつくっている自治

して、高いニーズがあることを把握しております。

体があるのです。結婚促進とか出生率向上に取り

また、先ほど市民生活部長からもありましたと組んでいる自治体があります。青森県も、むつ市

おり、既に永代供養を行っている寺院が市内で１も、今新時代に向かっているのですから、前途はつだけではなく複数あると認識しておりまして、

明るいと。思い切った施策で未来を切り開いてい今年度は市内の墓地を管理しております寺院を対

ただきたいと、これは要望しておきます。

象に、永代供養墓の設置状況等の調査を含めたア

次は、高齢化時代の諸課題について、合葬墓にンケートを実施するとともに、これまでの調査結関連してでありますけれども、少子化で身寄りも果等を踏まえた上で、関係機関と調整しながら合ない、お墓もない高齢者の終末に際しての心配は、葬墓整備に向けて検討してまいりたいと考えてお死後お骨を納める場所に苦慮していることでありりますので、ご理解賜りたいと存じます。

ます。合葬墓は、その心配を解消してくれるもの〇議長（冨岡幸夫）

でありますけれども、合葬墓建立の弊害となって〇16番（浅利竹二郎）

いることは何かをお伺いいたします。

16番。
ありがとうございます。今市長から、合葬墓整備に向けて検討するというこ- 61 -

とで言われました。前向きなご答弁いただきまし問を終わります。

たので、ぜひお願いしたいと思います。
むつ市の場合、他県等から転入し、そのまま居◎散会の宣告着いた人の割合が多いのです。人生の終末をこのむつ市で心安らかに迎えられるよう、合葬墓建立〇議長（冨岡幸夫）

を切に要望します。

りました。

時間、あと１分ですね。
〇議長（冨岡幸夫）

なお、明６月16日は東健而議員、井田茂樹議員、

１分切りました。

〇16番（浅利竹二郎）

工藤祥子議員、高橋征志議員、佐藤武議員の一般

入院時、施設入所時の保証人に関連しまして、入院、入所等に関し、身寄りなき高齢者等が苦慮する保証人探しに関して、公的な代行制度等の運用ができないか、これを短くお願いします。
〇議長（冨岡幸夫）

健康福祉部長。

〇健康福祉部長（斉藤洋一）

お答えいたします。

入院や施設に入所する場合の身元保証人に求められる役割ですけれども、緊急の連絡先や入院、入所費用の支払い代行に関することなど、いろいろ考えられるところでございます。それらの役割を全て解決できるものではありませんが、ご本人の判断能力が不十分である場合には、成年後見制度の活用を助言する場合がございます。
一方で、判断能力が十分あるものの、頼れる身寄りがいないために、入院をはじめとした手続に難儀するという高齢者の方が増加していること、
これを踏まえまして、国では本年度日常生活支援に加えて、身元保証に代わる支援や死後の事務支援を一体的に提供する取組を一部の自治体で試行的に実施して、課題の検証等を行うこととしておりますので、私どももこの国による支援制度の経過を注視してまいりたいと考えておりますので、ご理解賜りたいと存じます。
〇議長（冨岡幸夫）

時間が来ております。

〇16番（浅利竹二郎）

これで終わります。ありがとうございました。
〇議長（冨岡幸夫）

以上で本日の日程は全部終わ

これで、浅利竹二郎議員の質- 62 -

質問を行います。
本日はこれで散会いたします。
午後

３時５０分

散会