第５回八街市農業委員会総会

平成２８年５月１８日
八 街 市 農 業 委 員 会

平成２８年第５回農業委員会総会

平成２８年５月１８日午後３時００分

八街市農業委員会総会を八街市役所第１会議室に招集し、内容は次のとおりである。

１．出席者
１．内 藤 富 夫

８．高 橋

猛

15．小 川 正 夫

２．舩 木 勝 利

９．森

邦央

16．日 暮 守 信

３．岩 品 要 助

10．武 藤功

17．石井とよ子

４．池 田 寿 男

11．長谷川英雄

18．鈴 木 勝 雄

５．貫 井 正 美

12．宇都木邦雄

19．保 谷 俊 雄

６．林

和弘

13．中 村 勝 行

20．金 子 正 弘

７．山 本 重 文14．長 野 猛 志

21．中 川 利 夫
22．三 須 裕 司

２．欠席者
な

し

３．事務局
事務局長

川﨑義之

主

査

宮内清志

副

梅澤孝行

主 査 補

浅井久子

主

幹

４．議決事項
議案第１号

農地法第３条の規定による許可申請について

議案第２号

農地法第４条の規定による許可申請について

議案第３号

農地法第５条の規定による許可申請について

議案第４号

農用地利用集積計画の承認について

議案第５号

農用地利用配分計画（案）の承認について

議案第６号

平成２７年度の目標及びその達成に向けた活動の点検・評価（案）の承認
について

議案第７号

平成２８年度の目標及びその達成に向けた活動計画（案）の承認について

５．その他

－１－

○川﨑事務局長
開会を宣す。（午後３時００分）○三須会長
平成２８年第５回総会にあたり、一言ご挨拶申し上げます。
本日は、大変忙しい中、全員の出席をいただきまして、誠にありがとうございます。
なお、本日は、総会前１時間より班長以上役員会を開きました。内容は、熊本の大震災の義援金について、それから、農業委員会法の改正による定数の変更、それから、農業推進委員の新設による定数等についての今後の進め方などを協議したので、総会後、局長から細かい説明があると思いますので、ご協力のほどお願いいたします。
さて、今月の案件につきましては、農地法第３条、第４条、第５条、本体で１８件、農用地利用集積７件、農用地利用配分計画２件、合わせて総件数で２７件が提出されております。慎重審議をお願いし、開会の挨拶といたします。
ただいまの出席委員は２２名です。したがって、この総会は成立いたしました。
それでは、日程に従いまして、会務報告をお願いいたします。
○川﨑事務局長
会務報告をいたします。
４月２２日金曜日、午後４時、八街地区指導農業士及び農業士会通常総会、保健センター大
会議室において、三須会長に出席いただきました。
４月２５日月曜日、午後１時半より転用事実確認現地調査、市内で鈴木部長、内藤委員、石井委員で行いました。
４月２６日火曜日、午後１時、八街市廃プラスチック対策協議会、保健センター大会議室、同じく午後２時、八街市植物防疫協議会通常総会を保健センター大会議室です。午後３時、平成２８年度第１回農家組合連合会会長会議を、中川副会長に半日のうちに３回の会議に出席いただきました。
５月６日金曜日、午後１時半より転用事実確認現地調査、市内で林部長、舩木委員、保谷委
員で行いました。
５月１３日金曜日、午後１時半、部会現地調査、市内６カ所を三須会長、林部長、森委員、長谷川委員、宇都木委員、日暮委員、保谷委員で行いました。
５月１６日月曜日、午後１時半、部会面接調査を市役所第１会議室、この場で三須会長、林部長、森委員、長谷川委員、宇都木委員、日暮委員、保谷委員で行いました。
以上でございます。
○三須会長
次に、議事録署名人の選出についてでございますが、議長から指名することで異議ないでしょうか。
（「異議なし」の声あり）
○三須会長

－２－

異議なしと認め、こちらから指名申し上げます。
今月は、議席番号３番、岩品副部長、４番、池田委員にお願いいたします。
それでは、議事に入ります。
議案第１号、農地法第３条の規定による許可申請についてを議題といたします。
事務局、説明願います。
○梅澤副主幹それでは、議案書３ページをごらんください。
議案第１号、農地法第３条の規定による許可申請について、ご説明いたします。
番号１、区分、地上権、所在、八街字中土手、地目、畑、面積７，３４４平方メートルのうち５００．３８平方メートル、権利者事由は、農地の借受者が耕作を継続しながら上部に地上権を設定して、営農型太陽光発電事業を行い、安定した収入を得たい。義務者事由は、権利者から要望されたため。なお、本件は議案第３号、６番に関連しております。
番号２、区分、地上権、所在、八街字中土手、地目、畑、面積７，３４４平方メートルのうち５４６．９６平方メートル、権利者、義務者事由は１番と同様でございます。なお、本件は議案第３号、７番に関連しております。
番号３、区分、地上権、所在、八街字中土手、地目、畑、面積７，３４４平方メートルのうち４９７．０３平方メートル、権利者・義務者事由につきましては１番と同様でございます。
なお、本件は議案第３号、８番に関連しております。
番号４、区分、地上権、所在、八街字中土手、地目、畑、面積７，３４４平方メートルのうち５７７．１６平方メートル、権利者・義務者事由につきましては、１番と同様でございます。
なお、本件は議案第３号、９番に関連しております。
以上です。よろしくお願いします。
○三須会長
議案第１号、１番については議案第３号、６番に、２番については議案第３号、７番に、３番については議案第３号、８番に、４番については議案第３号、９番に関連しておりますので、後ほど担当委員の調査報告を受けてから採決いたします。
次に、議案第２号、農地法第４条の規定による許可申請についてを議題といたします。
事務局、説明願います。
○宮内主査
それでは、議案第２号、農地法第４条の規定による許可申請について、ご説明いたします。
番号１、所在、八街字大関台地先、地目、畑、面積８０４平方メートルです。転用目的は貸
駐車場用地です。転用事由は、申請地の近隣で電子機器の修理を始める会社から従業員駐車場を貸してほしいとの要望があったため、当該申請地を駐車場として貸し付けるものです。農地の区分は、用途地域に近接し、市街化が見込まれる区域内にある農地等の理由から、第２種農地と判断されます。
以上です。

－３－

○三須会長
議案の説明が終わりましたので、担当委員の調査報告をお願いいたします。
○武藤副部長
議案第２号、１番について、調査報告をいたします。
申請地はＪＲ八街駅より西へ約２キロメートル、市道に接しております。事務指針２７ペー
ジ、⑤のⓐの（イ）に該当するため、第２種農地と判断いたしました。代替性はありません。
今年８月に開業する電子機器の修理の従業員約２００名分の駐車場が現在は足りなく、探していたところ、道路を１本挟んだ隣接地にあるため、ここを選定したとのことであります。資金については借入金で賄うつもりです。現状のままで整地をすることで、その上に砕石を敷きます。Ｌ字形土留めは砕石より５０センチメートル高くし、砕石、雨水が流れ出さないようにします。雨水は自然浸透、用水、雑排水、汚水はありません。隣接農地の方へは、３軒ありまして、説明をいたしました。日照や通風があるような遮断物は置かないということであります。
排ガスも、通勤時のみですので、問題はないと思います。よって、この案件は何ら問題ないと思います。
以上で調査報告を終わります。
○三須会長
担当委員の調査報告が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。ございませんでしょうか。
（「質疑なし」の声あり）○三須会長
質疑なしということでございますので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第２号、１番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、１番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第２号、２番についてを議題といたします。
この案件は部会案件です。農政部会第１班が担当しましたので、班長の森副部長、報告をお願いいたします。
○森副部長
議案第２号、農地法第４条の規定による許可申請について、ご説明申し上げます。
所在、八街字谷上、地目、畑、面積２，１０７平方メートルのうち０．５５平方メートルほ
か１筆、合計０．９２平方メートル。目的、営農型太陽光発電設備用地。転用理由、自ら耕作を継続しながら、あわせて農地の上部で自然エネルギーを利用した太陽光発電事業を行い、安定した収入を得たい。
以上です。

－４－

○三須会長
議案の説明が終わりましたので、担当委員の調査報告をお願いいたします。
○森副部長
それでは、議案第２号の農政部会第１班の調査報告をいたします。
平成２８年５月１６日午後１時３０分より、市役所第１会議室において農政部会を実施いたしました。調査委員は私、森ほか三須会長、林農政部長、農政部第１班、長谷川委員、宇都木
委員、日暮委員、保谷委員、地区担当の鈴木農地部長です。事務局からは川﨑局長、宮内主査、吉岡主事が出席しております。
それでは、調査報告を申し上げます。
所在は八街字谷上、地目は畑、申請地は２，１０７平方メートルのうちの０．５５平方メー
トルほか１筆、計２筆の合計が３，１６９平方メートルのうち０．９２平方メートルです。区分は一時転用です。転用目的は営農型太陽光発電設備用地です。転用事由は、申請者自ら耕作を継続しながら、あわせて農地の上部で自然エネルギーを利用した太陽光発電事業を行い、安定した収入を得たいとのことです。まず、立地基準ですが、申請地は朝陽小学校より東に約６００メートルに位置し、申請者の敷地を経て進入路は確保されております。農地性としては、農地の広がりがある１０ヘクタール以上の農地に所在する第１種農地に該当することを確かめました。しかし、申請は営農型太陽光発電設備ということで、耕作が継続され、支柱部分の一ｂ として、例外的に認められると判断しまし
時転用であることから、事務指針２９ページ②の○た。作付及び出荷計画は、農作物はミョウガ、農協や市場への出荷を検討しております。とりあえず様子を見て、２年目より拡大するとのことです。発電設備の構造は、簡易的な支柱に架台を組み合わせ、高さ３メートル前後であり、間隔をあけることからトラクターの運行は可能
であり、設備の下での農作業は支障なく、隣接農地への営農にも支障なく設置することです。
外周フェンスは設置しません。資金計画は、借入金で賄う予定です。
確認事項といたしまして、一時転用期間が３年以内であること、容易に撤去できる構造であ
ること、営農の縮小や生産物の著しく劣化がないこと、毎年の営農状況報告ができること、営農が適切でない場合は撤去指導を受けることについて、了承を得ております。
以上の調査結果から、本案件は営農型太陽光発電事業であり、耕作が継続されながら行う事業でありますので、農政部会第１班としては許可相当と判断いたしました。
以上で報告を終わります。
○三須会長
担当委員の調査報告が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。
（「質疑なし」の声あり）○三須会長
質疑なしということでございますので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第２号、２番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたし
ます。

－５－

（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、２番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第３号、農地法第５条の規定による許可申請についてを議題といたします。
事務局、説明願います。
○宮内主査
それでは、議案第３号、農地法第５条の規定による許可申請について、ご説明いたします。
番号１、所在、八街字立合松南地先、地目、畑、面積１２４平方メートルほか１筆、計２筆の合計面積４２９平方メートルです。区分は売買です。転用目的は専用住宅用地です。転用事
由は、現在、アパートに居住する権利者が、子どもの成長に伴い手狭なため、当該申請地に専用住宅を建築し、移り住むものです。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地等の理由から、第２種農地と判断されます。
番号２、所在、文違字文違野地先、地目、畑、面積２，１９５平方メートルのうち８４０.
７９平方メートルです。区分は賃貸借です。転用目的は介護施設用地です。転用事由は、福祉活動を推進する権利者が当該申請地に介護施設を建築し、地域に貢献するものです。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地等の理由から、第２種農地と判断されます。
番号３、八街字屋敷添地先、地目、畑、面積２，８１７平方メートルです。区分は売買です。
転用目的は建て売り分譲住宅用地です。転用事由は、不動産業を営む権利者が住宅１２棟の建築、販売をするものです。農地の区分は、用途地域に近接し、市街化が見込まれる区域内にある農地等の理由から、第２種農地と判断されます。なお、本件は１，０００平方メートル以上の土地に対する建築行為となります。これは開発行為に該当し、都市計画法との調整が必要となりますので、その旨を意見に付すことが妥当と思われます。
番号４、番号５は、同一状況のため、あわせてご説明いたします。
番号４、番号５ともに、所在、大木字吉山地先、地目、畑、面積、４番が１，２５１平方メートル、５番が１，２１６平方メートルです。区分は売買です。転用目的は太陽光発電施設用地です。転用事由は、当該申請地に太陽光発電施設を設置し、安全な自然エネルギーを利用した太陽光発電事業により安定した収入を得るというものです。農地の区分は、第二種中高層住
居転用地域にある農地であり、第３種農地と判断されます。
番号６から９も同一状況により、一括してご説明いたします。
番号６、番号７、番号８、番号９、いずれも所在、八街字中土手地先、地目、畑です。面積は、７，３４４平方メートルのうち６番が０．３５平方メートル、７番が０．３６平方メート
ル、８番が０．３４平方メートル、９番が０．３９平方メートルです。区分は一時転用で、使用貸借です。転用目的は営農型太陽光発電施設設備用地です。転用事由は、農地の借受者が耕作を継続しながら、上部に地上権を設定して営農型太陽光発電事業を行い、安定した収入を得るものです。農地の区分は、農用地域内にある広がりのある農地であることから、第１種農地－６－

と判断されます。なお、本件は議案第１号、１番、２番、３番、４番にそれぞれ関連しております。
番号１０、吉倉字椎出シ地先、地目、畑、面積４，４５０平方メートルです。区分は賃貸借です。転用目的は資材置場用地です。転用事由は、現在、申請地の隣接地で鉄筋、鉄骨の加工業を営む権利者が、事業拡大に伴い置場が手狭となっているため、当該申請地を資材置場として利用するものです。農地の区分は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地等の理由から、第２種農地と判断されます。
次の１１番につきましては、本日、取り下げの届け出がありまして、受理したところです。
したがいまして、本議案につきましては、廃案でお願いいたします。
以上です。
○三須会長
議案の説明が終わりましたので、担当委員の調査報告をお願いいたします。
議案第３号、１番を鈴木部長、お願いいたします。
○鈴木部長
議案第３号、１番、報告いたします。
立地基準ですけれども、朝陽小学校から北へ約１キロメートル行ったところの市道と市指定
道路に囲まれた一角であります。農地の区分ですけれども、事務指針２８ページ⑤の（ｂ）に該当するため、第２種農地と判断いたしました。代替性の有無ですけれども、代替性はありません。
一般基準ですけれども、住宅建設で、幾らか東側に斜めになっているところを盛土して、平たん地として住宅を建設するということで、盛土をするそうです。計画面積の妥当性ですけれども、５００平方メートル以下で４２９平方メートルだから、妥当だと思います。資金力です
けれども、自己資金及び借入金。災害発生のおそれですけれども、周りをブロックフェンスで囲うということで、北側に隣接の農地がありますけれども、話をして、承諾を得たそうです。
雑排水ですけれども、用水は井戸で、雑排水を蒸発散槽を設置し処理すると。雨水の浸透桝を設置して宅内処理、周りはブロックで工面するということで、古い宅造の造成地の跡で、ここの周りはもう何回もずれていて、この人もこれで２回目くらいかな。造成地の一番入り口の北側の角地で、周りは何軒か家が建っていますし、隣接農地が承諾してあるので、何ら問題ないと思います。
以上、報告を終わります。
○三須会長
次に、２番についてを中川副会長、お願いいたします。
○中川副会長それでは、議案第３号、番号２の調査報告を申し上げます。
まず、立地基準ですが、申請地は八街駅から北東へ約１．３キロメートルに位置し、市道に面しております。農地性としては、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い－７－

農地ですので、事務指針の２８ページの⑤の（ｂ）に該当するため、第２種農地として判断いたしました。
次に、一般基準ですが、本申請は介護施設用地ということであり、平家建の建築面積２５３．
８１平方メートルに対する申請面積は８４０．７９平方メートルであり、面積妥当と思われます。資金につきましては、自己資金と借入金にて賄う計画となっております。申請地には小作人等、権利移転に対して支障となるものはありません。事業計画ですが、申請地は平たんなため、整地のみで建設する計画です。用水は市営水道、排水は合併浄化槽で、道路側溝へ放流、雨水は浸透桝を設け敷地内浸透です。隣接する農地は義務者の農地のみであり、外周に土留めブロックを設置して土砂の流出を防ぐ計画となっております。権利者は隣接でデイサービスを営んでおり、市内や近郊の人々に対して福祉増進の活動を行っていることから、必要性も認められます。
これらのことから、立地基準、一般基準ともに、本案件は何ら問題ないと思われます。
以上で調査報告を終わります。
○三須会長
次に、３番を長谷川委員にお願いいたします。
○長谷川委員議案第３号、３番、調査報告を申し上げます。
まず、立地基準ですが、申請地は八街駅から北へ約１キロメートルに位置し、周辺は住宅地で、進入路は確保されております。農地性としては、用途地域内の農地ですので、事務指針のa の（イ）に該当するため、第２種農地として判断いたしました。
２７ページの⑤の○次に、一般基準ですが、本申請は建売分譲住宅１２棟の用地ということです。申請面積は２，８１７平方メートルであり、建築面積との関係においても面積妥当と思われます。資金につきましては、自己資金にて賄う計画となっております。申請地には権利移転に対して支障となるものはありません。事業計画ですが、用水は市営水道、雨水は浸透システム、汚水、雑排水は、
合併浄化槽を通し、側溝に放流するとのことです。造成計画としては、周囲にブロックを積み、購入山砂で盛土工事を行い、道路はアスファルト舗装をして、側溝を敷設するそうです。また、
工事中、通勤、通学の時間帯は資材の搬出入は行わないようにするとのことです。権利者は市内を中心に建売住宅事業を展開しており、申請地近隣は建売住宅の需要も多いとのことからも、事業の妥当性について認められます。
これらのことから、立地基準、一般基準ともに、本案件は何も問題ないと思います。
以上です。
○三須会長
次に、４番、５番を石井委員にお願いいたします。
○石井委員
それでは、議案第３号、４番、５番についてですが、一括して調査報告を申し上げます。
まず、立地基準ですが、申請地はＪＲ八街駅より南東方向へ約１．２キロメートル、国道４－８－０９号線日向入口交差点より南東方向へ約４００メートル、県道成東酒々井線より市指定道路
を通り、進入路は確保されております。農地の区分としては、用途地域内にある農地でありま
ｂ 、（ウ）に該当するため、第３種農地と判断いたしまし
すので、事務指針２７ページ、④、○た。
次に、一般基準でありますが、計画面積でありますが、４番は太陽光発電施設用地ということで、１，２５１平方メートルであります。５番は１，２１６平方メートルでありますので、面積妥当だと思われます。資金でありますが、自己資金で賄うとのことであります。計画施設
内容でありますが、雑草を除去した上で太陽光発電パネル設置用地として、埋め立ては行わな
いとのことです。パネルは２８８枚、これは、４番も５番も枚数は同じであります。設置パネ
ル総面積は約５０２．５１平方メートルであります。土地選定理由としては、義務者は申請地で農業を営んでおらず、今後農業を行う体力や経済的余裕もなく、譲渡したいためにとのことであります。用地は所有していないため、受取人は申請対象の土地以外に設置をしたいためとのことであります。用水は使用せず、排水は自然浸透、汚水、雑排水は発生しないとのことであります。防災計画でありますが、災害等、火災等に注意し工事、管理を行うとのことであります。周辺農地の営農条件に、被害防除対策としては、雑草を除去し防草シートを敷き、周囲はフェンスを囲うとのことであります。隣接農地所有者、耕作者への説明等も行い、異議はな
いとのことでありますので、事業実施の見込みは確認できます。また、申請地は土地改良受益地ではありません。
以上のことから、立地基準、一般基準ともに、４番、５番の本案件は問題ないものと思われます。
以上で調査報告を終わります。
○三須会長
次に、６番、７番、８番、９番を保谷委員にお願いいたします。
○保谷委員
では、議案第３号、６番、７番、８番、９番に関連していますので、一括で調査報告を申し上げます。
まず、立地基準ですが、申請地は八街市役所より西方向へ約４キロメートルに位置し、八街
ａ に該当するため、市道に面しており、進入路は確保されております。事務指針２５ページ②の○ｂ で、例外に該当すると判断しました。
第１種農地と判断しましたが、事務指針２９ページ②の○次に、一般基準ですが、本申請は営農型太陽光発電施設ということですが、面積は、６番が０．３５平方メートル、パネル２００枚、杭７４本、支柱１本、７番、０．６３平方メートル、パネル２１６枚、杭７８本、支柱１本、８番、０．３４平方メートル、パネル２００枚、杭７２本、支柱１本、９番、０．３９平方メートル、パネル２３２枚、杭８４本、支柱１本であり、面積は妥当と思われます。資金の確保につきまして、自己資金と一部借入金で賄う計画となっております。
次に、周辺農地の営農条件への支障について、隣接に対する防除計画は、造成や埋め立てと－９－

はせず、設置作業の効率化を目的としての整地のみ行う。用水はなし。雨水は敷地内自然浸透。
汚水、排水はなし。隣接する農地への土砂流出及び農作物侵入を防ぐため、素掘り側溝等を講じる。日照についても、太陽光パネルが２メートルの高さがあるため、影響はありません。通風に関しても、太陽光施設に空間があるため、問題はありません。隣接方面の草刈り管理で、ダイカンドラのほかへの侵入を防ぐということになっておりますので、周辺農地の営農状況に支障を来すことはないと思われます。防災計画は、工事中は接道する車両や人に十分注意を払い、事故のないようにするとのことです。
なお、事業計画について隣接所有者に確認したところ、説明を受けて了解しているとのことでした。また、申請地は土地改良受益地ではありません。必要性についても認められ、あわせて、許可後速やかに事業を行うものと判断しました。
これらのことから、立地基準、一般基準ともに、本案件は何ら問題のないものと思われます。
続きまして、関連しております議案第１号、１番、２番、３番、４番は、農地法第３条の権
利設定の許可申請についてでございますが、周辺の農地に関わる営農に支障なく、当該農地の賃借人の同意を得ているため、許可相当と判断いたします。ただし、当該申請は第５条、一時転用に関連していることから、第５条、一時転用の知事の処分を待ち、知事の処分同様の処分に合わせることが望ましいと思いますので、最終決定については会長専決で処理してはどうかと思います。
以上で調査報告を終わります。
○三須会長
次に、１０番を金子委員にお願いいたします。
○金子委員
議案第３号、１０番について、調査報告を申し上げます。
まず、立地基準ですが、申請地は市役所より南に約６キロメートルに位置し、八街市道に面しており、進入路は確保されております。農地区分は、事務指針２８ページ、⑤の（ｂ）に該当するため、第２種農地と判断いたしました。
一般基準ですが、資材置場ということで、資金調達については自己資金で賄うとのことです。
事業の拡大に伴い手狭になったための申請です。造成計画ですが、除草後伐採を行い、整地をします。埋め立て、切土はありません。仮囲いの高さは隣接土地所有者と協議するそうです。
土地選定理由は、当社所有地に隣接しているため、用水、汚水、雑排水は当社所有地内にあるため、予定はありません。雨水排水は地面浸透です。防災計画ですが、工事中は近隣土地所有者に迷惑をかけないようにいたします。施工後は、資材を高く積む行為や火気使用はいたしま
せん。その他隣接地は、住宅及び資材置場として利用するため、隣接農地はありません。
これらのことから、立地基準、一般基準ともに、本案件は何も問題ないと思われます。
以上で調査報告を終わります。
○三須会長
担当委員の調査報告が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。何かございません－１０－

でしょうか。
（「質疑なし」の声あり）○三須会長
質疑がないようでしたら、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第３号、１番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、１番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第３号、２番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、２番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第３号、３番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、３番については、都市計画法との調整を条件に、許可相当で決定いたします。
次に、議案第３号、４番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、４番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第３号、５番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、５番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第３号、６番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、６番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第３号、７番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願い－１１－

いたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、７番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第３号、８番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、８番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第３号、９番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、９番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第３号、１０番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願
いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、１０番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第３号、１２番についてを議題といたします。
この案件は部会案件です。農政部会第１班が担当しましたので、班長の森副部長から報告をお願いいたします。
○森副部長
農地法第５条の規定による許可申請について、説明を申し上げます。
所在、八街市字立合松北、地目、畑、面積３，７００平方メートル。転用事由、転用目的、
現在、土木工事を営んでいるが、事業の拡張に伴い資材置場が必要となったため、当該申請地を資材置場として利用したい。
引き続き、農政部会第１班の調査報告をいたします。
先ほどと同じく、平成２８年５月１６日、午後２時１５分より市役所第１会議室において実施しました農政部会の結果を報告いたします。
所在は八街字立合松北、地目は畑、申請地は、面積は３，７００平方メートルです。区分は売買です。転用目的は資材置場用地です。転用理由は、土木工事を営む権利者が事業の拡張に伴い資材置場が必要となったため、当該申請地を資材置場として利用するものです。
まず、立地基準ですが、申請地は朝陽小学校より北西へ約１．３キロメートルに位置し、県
道富里酒々井線に接しております。農地性は、農業公共投資の対象となっていない小集団の生産性の低い農地ですので、事務指針の２８ページの⑤の（ｂ）に該当する第２種農地と判断い－１２－

たしました。権利者の業種は建設土木業全般です。会社の創業は平成２０年で、それまで個人事業として長期間行っていたことです。年商は約４億円だそうです。従業員は３０名程度、保有する車両は、普通車、工事用車両、合わせて２０台です。申請地を選んだ理由は、現在、資材置場は保有しておらず、本社のある四街道市と主な工事現場が八街市、富里市、成田市等であり、中間地点であること、インターチェンジが近いことなどから、利便性を考えてとのことです。次に、事業計画ですが、土地利用計画は、砕石や作業車両の置場です。また、一部、会社の関係で廃棄車両が集まることがあるため、一時的に仮置きもあります。これについては、
本業とは関係なく、必要に応じて部品取りをした後、スクラップ処分するそうです。造成は、現況の形状を活かしたまま砕石でかさ上げし、県道側から奥に向かって低くなるよう傾斜をとる計画です。用水、排水はなく、雨水は、敷地内奥に遊水地を設置し、自然浸透といたします。
外周には土留めを設置し、土砂等の流出を防止する計画です。資金計画は、自己資金と借入金にて賄う計画です。隣接地は資材置場と宅地であり、事業内容を説明し、了承を得ているそうです。申請地には小作人等の権利設定はなく、土地改良受益地でもありません。権利者は今後申請地を中心に事業展開していくことから、必要性も認められます。
以上の調査結果から、本案件は何ら問題なく、農政第１班といたしましては、許可相当と判断いたしました。
以上で報告を終わります。
○三須会長
担当班長の調査報告が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。
（「質疑なし」の声あり）○三須会長
質疑なしということでございますので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第３号、１２番について、原案のとおり決定することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、１２番については許可相当で決定いたします。
次に、議案第３号、６番の関連であります議案第１号、１番、同じく７番の関連である議案
第１号、２番、同じく８番の関連である議案第１号、３番、同じく９番の関連であります議案
第１号、４番についての担当委員の調査報告は許可相当です。いずれも第５条の一時転用に関連していることから、知事の処分に合わせて会長専決として処理してよろしいか、ご意見がありましたら、今後の事務処理につきまして、会長専決することでよろしいか、お諮りいたします。
（「異議なし」の声あり）○三須会長
異議なしということでございますので、今後の事務処理につきましては、会長専決といたし

－１３－

ます。
会議中でありますが、ここで１０分間の休憩をいたします。
休憩

午後３時５０分

再開

午後４時０５分○三須会長
引き続き会議を開きます。
次に、議案第４号、農地利用集積計画についてを議題といたします。
事務局、説明願います。
○梅澤副主幹それでは、ご説明いたします。議案書８ページをごらんください。
議案第４号、農用地利用集積計画の承認について、ご説明いたします。
本件につきましては、平成２８年５月１１日付で、八街市長から農業経営基盤強化促進法第１８条第１項の規定により、農用地利用集積計画の承認を求められております。
番号１、所在、八街字夕日丘、地目、畑、面積１万７６５平方メートル、利用権の種類は賃貸借、期間は３年、再設定です。
番号２、所在、八街字南四番、地目、畑、面積１，９８３平方メートル、利用権の種類は賃貸借、期間は４年７カ月、新規です。
番号３、所在、八街字笹引、地目、畑、面積４，９５４平方メートルのうち１，３３０平方メートルほか１筆、計２筆、面積合計３，６６６平方メートル、利用権の種類は賃貸借、期間は２年、再設定です。
番号４、所在、文違字石橋、地目、畑、面積３，０１４平方メートル、利用権の種類は使用貸借、期間は５年、再設定です。
番号５、所在、吉倉字新田、地目、畑、面積１，８２４平方メートルほか１筆、合計３，６
５２平方メートル、利用権の種類は賃貸借、期間は５年、新規です。
番号６、所在、榎戸字大富、地目、畑、面積３，６５４平方メートルほか１筆、合計４，４５８平方メートル、利用権の種類は賃貸借、期間は１０年、新規です。
番号７、所在、榎戸字大富、地目、畑、面積９４３平方メートル、利用権の種類は賃貸借、
期間は１０年、新規です。
なお、ただいまご説明いたしました番号１から７までの案件につきましては、農業経営基盤強化促進法第１８条第３項の各要件を満たしているものと考えます。
以上です。
○三須会長
議案の説明が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。
（「質疑なし」の声あり）○三須会長
質疑なしということでございますので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。

－１４－

議案第４号について、原案のとおり承認することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、議案第４号については承認することに決定いたします。
次に、議案第５号、農用地利用配分計画（案）についてを議題といたします。
事務局、説明願います。
○梅澤副主幹それでは、議案書１０ページをごらんください。
議案第５号、農用地利用配分計画（案）の承認について、ご説明いたします。
本件につきましては、平成２８年５月１１日付で八街市長から、農地中間管理事業の推進に関する法律第１９条第３項の規定により、農用地利用配分計画原案の意見を求められております。
番号１、所在、榎戸字大富、地目、畑、面積３，６５４平方メートルほか１筆、合計面積４，４５８平方メートル、利用権の種類は賃貸借、期間は認可の公告日から平成３８年５月２４日まで、新規です。
番号２、所在、榎戸字大富、地目、畑、面積９４３平方メートル、利用権の種類は賃貸借、期間は認可の公告日から平成３８年５月２４日まで、新規です。
なお、ただいまご説明いたしました番号１及び２の案件につきましては、農地中間管理事業の推進に関する法律第１８条４項の各要件を満たしているものと考えます。
以上です。
○三須会長
議案の説明が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。何かございませんでしょうか。
（「質疑なし」の声あり）○三須会長
質疑なしということですので、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第５号について、原案のとおり承認することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、議案第５号については承認することで決定いたします。
次に、議案第６号、平成２７年度の目標及びその達成に向けた活動の点検・評価（案）の承認について及び議案第７号、平成２８年度の目標及びその達成に向けた活動計画（案）の承認についてを、関連がありますので、一括して議題といたします。
事務局、説明願います。
○梅澤副主幹それでは、議案書１１ページ、議案第６号、平成２７年度の目標及びその達成に向けた活動－１５－

の点検・評価（案）の承認について及び議案第７号、平成２８年度の目標及びその達成に向けた活動計画（案）の承認について、ご説明いたします。
なお、２件の案件は関連しておりますので、一括でご説明いたします。
農業委員会事務の情報公開につきましては、従来から審議の透明化を図るため、総会の議事録を作成し、これを縦覧に供さなければならないこととされてきたほか、農業委員会の活動について広く一般に知っていただくよう、担い手への集積状況等に関する活動状況をまとめ、ホームページ上で公開してきたところです。総会終了後にご説明を行いますが、本年４月１日に施行された改正農業委員会法では、農業委員会の所掌事務、所掌事務というのは、法令によって農業委員会に定められた事務が見直され、農地等の利用の最適化の推進が必須事務となった
ことに合わせ、農地等の利用の最適化の推進状況、その他農業委員会における事務の実施状況
に関する情報について、インターネット等により公表することが新たに法定化されました。また、情報の公開につきましては、毎年度の６月３０日までに公表しなければならないこととなっております。本日、この議案第６号と議案第７号が承認されれば、ホームページの方に公表されることとなります。
それでは、お手元に配付してあります資料の別冊をごらんいただきたいと思います。
それでは、最初でございますが、平成２７年度の目標及びその達成に向けた活動の点検・評価（案）の１ページ、まず、大きな１でございます。
法令事務に関する点検の中の１については、総会等の開催及び議事録の作成について記載しております。
続きまして、２ページをお願いします。２の事務に関する点検の中では、（１）で農地法第３条に基づく許可事務、（２）では農地転用に関する事務について記載しております。
次の３ページについてでございますが、（３）は農業生産法人からの報告への対応について、（４）は情報の提供者等についてです。
なお、一番下の段の項目、農地基本台帳整備については、平成２７年度に整備が完了し、現在、農地の権利移動、その他届け出により把握した状況をもとに随時点検補正を行っております。
次に、４ページの農用地利用集積計画の決定については、点検項目と実施状況の具体的な内容について、それぞれ記載いたしました。
次の５ページ（５）でございますが、地域の農業者等からの意見等の欄でございますが、３月の総会でご説明したとおり、今年の３月４日付の農林水産省経営局農地農政課長通知により、意見聴取の必要がなくなり、かわりに活動を通じて得られた意見を記載することとなっておりますが、昨年度は特にはございませんでした。
続きまして、６ページをお願いします。大きい２でございます。法令事務（遊休農地に関する措置）に関する評価になります。ここでは、市内の農地の現状と遊休農地に対する平成２７
年度の目標と実績、その達成に向けた活動などについて記載しております。
なお、３の２の目標の達成に向けた活動の中で、遊休農地への指導に関する事項については、－１６－記載不要であるとの国から指示が来ておりますので、記載は省略してあります。
次に、７ページの大きな３でございます。促進事務に関する評価についてですが、認定農業者の現状と平成２７年度における目標及び実績とその達成に向けた活動計画について掲載してありますが、（２）の平成２７年度目標及び実績が５経営となっておりまして、その下の実績
が、カンマのＭとなっておりますが、これはすみません、うちの方の手違いでございまして、
カンマのＭではなくて１１、経営が１１経営に訂正をお願いしたいと思います。実績で１１経営となりましたので、訂正のほどお願いしたいと思います。
続きまして、８ページをごらんいただきたいと思います。２の担い手への農地の利用集積についてですが、ここでは、利用集積の現状と平成２７年度の目標及び実績とその達成に向けた活動などについて記載いたしました。
なお、（２）で平成２６年度の目標及び実績となっておりますが、すみません、ここにつきましても、平成２６年度ではなくて平成２７年度に訂正をお願いしたいと思います。
続きまして、９ページ、３、違反転用への適正な対応でございますが、ここでは、違反転用の現状と違反転用に対する平成２７年度の目標及び実績とその達成に向けた活動について記載
いたしました。
引き続きまして、もう１冊の別冊になります。
平成２８年度の目標及びその達成に向けた活動計画（案）の承認についてでございます。
この平成２８年度の活動計画につきましては、今年度より様式が大きく変更されております。
記載内容につきましては、ただいま説明いたしました平成２７年度の活動実績などをもとに作成したもので、１ページから３ページまででございます。昨年度は４ページあったようでございますが、１ページほど減っております。内容は、大きな１の農業委員会の状況について、１、農家、農地等の状況については、主に昨年実施されました、これは企画課で実施したわけでございますが、農林業センサスに基づいて、また、２点目の農業委員会の体制についてそれぞれ記載してございます。今回につきましては、農林業センサスの数字を書くということになっておりますので、それが去年と大きく変わっているところでございます。
次の２ページ、大きな２の担い手への農地の利用集積、集約化の１点目、現状及び課題、目標及び活動計画に関する、及び、大きな３として、新たな農業計画を営もうとする者の参入促進の現状及び課題、目標及び活動計画について、それぞれ記載してございます。
次の、最後の３ページになります。大きな４の遊休農地に関する措置について、現状及び課
題、目標及び活動計画を、また、大きな５の違反転用への適正な対応として、現状及び課題並
びに活動計画を記載してあります。
なお、この活動計画につきましても、今年度の新様式から地域農業者等への意見聴取の定めがなくなりました。
以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○三須会長
議案の説明が終わりましたので、一般質疑をお願いいたします。

－１７－

○小川委員
ちょっと気になった点がございましたので、お尋ねいたします。
遊休農地ではなくて違反転用です。違反転用は私が農業委員になったばかりなのでよくわかりませんけども、事務局が把握していても、一般の農業委員さんが、自分たちの会議を経て転用がなされているものが違反転用であったという事実の面積が多分ここに載ってきているのではないかと思うんですけども、それを知らないでは対策の打ちようがないし、改善の目標も立てられないと思うんですけれども、その辺についての答弁をお願いします。
○梅澤副主幹それでは、違反転用につきまして、ご答弁いたしたいと思います。
違反転用につきましては、皆さんに特に個々具体的に、こういうところが違反転用にあったというところのご説明は今のところしてございませんが、個々の委員さんから、今現在はここ
ら辺はどうなのかというところでお問い合わせがあったところにつきまして、うちの方で現状を調べまして、事務局から是正を求める場合と、あと、直接委員さんの方から是正を求めていただく場合がございます。ただ、今現在は、ご指摘のとおり、こことここが違反転用であってこういうふうになっていますよというところで、こういう席で特に皆さんにご報告はしておりませんが、今後こういう違反転用があった場合には、何らかのそういうような、あったということを、こういう解決をしたというようなところを説明できるようなときがございましたら、
必要に応じて総会等でご報告してまいりたいと思います。
○三須会長
ほかにございませんか。
○小川委員
これからも当然出てきますけども、認定農業者です。これは果たしてどれほど必要なものかというようなことで、政府の方は認定農業者でなければ困るんだよというような枠もある程度、今度の農業委員会の改正の中に取り込んでいるんでしょうけれども、市として全体的に、あるいは、農業委員会として、そういう方向の動機ですね。必要性、あるいは啓蒙とか、その辺についてはどういうふうに考えてこの先いくのか、お尋ねをしておきます。
個人的には、私は認定農業者というのは、まだまだ幾らか年齢が若くて、これから農業を前向きにやっていく人間が、経営の体質を変えるためにどうしても借り入れが必要なんだと。そういう場合に、じゃあ、認定農業者になればそれぞれの税制的な優遇政策がありますから、認定農業者になりなさいというような方向付けだとは思うんですけども、ほかに今現在、専業農家でやっていらっしゃる方も、個々個別に目標を立て努力をして現在営農活動を続けているのにもかかわらず、政府的には認定農業者というような枠を多かれ少なかれしているというのが現状ではないかと思うんですけども、その辺の考え方を皆さんがどういうふうに考えていらっ
しゃるのか、農業委員の皆さんとか会長とか、そういう考えがもしおありなら、様子を伺いた
いです。
○三須会長

－１８－

要するに、認定農業者というのは、やる気があるかないかを見ているんじゃないですか。やる気のある人は頑張りなさいよと、その手を差し伸べてくれるとか、そういう問題じゃないかなと。これは個人的な意見でございますけど。
認定農業者の問題は、これは農業委員会の問題ではなくて農政課の問題で、細かいことは農政課の方に検討してもらうしかないですけど。うちの方で検討してもらってもいいですけど、
そういうことで、局長、農政課の方に聞いてみてください。
○川﨑事務局長
今の認定農業者の件ですけども、実は私、今まで農業関係のお仕事をやっておりませんでした。自分の兄貴も認定農業者になっているということも、ここに来て初めて知ったわけです。
そんなものですから、今後、認定農業者の、会長が今おっしゃったとおり、目標を持ってということなんですけども、そこら辺については、農政課の方とまた勉強しながら協議したいと思
います。
○貫井委員
認定農業者の問題ですが、グリーンやちまたでニンジンの機械とかトマトの機械とかをやっていました。あのときに、最初の八街の認定農業者は２０人ぐらいだったんですよ。それが参ったなと思って。何でかというと、まず、人数をということで、国からいただくということで、認定農業者にしようと。それで加えたらしいんですよ。それで、グリーンやちまたも、あの機械を入れるときに、認定農業者が少数の中で２０人から増えていれば、それで、グリーンに加盟していますから、半分だけ認定農業者になったんですよ。それで、１０年たってまた機械が古くなって、また組みかえ事業をするときに、もう半分を加えて、３００人から６００人の認定農業者になれば、八街市も頑張っていることだから金がおりるということで、それで２００
何名でやったなら、グリーンやちまたも機械を入れるときに入れたという話。みんな、ただそれだけの目標で、誰も認定農業者になろうとか、そういうのは関係なく、ただ国から金をもらうときに認定農業者でなければだめだということで、農政課の指導で農協で書類を書いて、なったのです。
○三須会長
ほかにございませんか。
（「質疑なし」の声あり）○三須会長
ないようでしたら、質疑を打ち切り、お諮りいたします。
議案第６号について、原案のとおり承認することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。
（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、議案第６号については承認することに決定いたします。
次に、議案第７号について、原案のとおり承認することに賛成の委員の挙手をお願いいたし
ます。

－１９－

（挙手全員）○三須会長
挙手全員でありますので、議案第７号については承認することで決定いたします。
以上で本日の審議すべき案件は全て終了いたしました。
その他で、事務局から連絡事項がありましたら、お願いいたします。
○川﨑事務局長
では、来月の予定を申し上げます。
まず最初に、５月２５日水曜日、午後１時半より転用事実確認、現地調査。中川副会長、岩品委員、金子委員にお願いいたします。
６月３日金曜日、午後１時半、転用事実確認現地調査。三須会長、貫井委員、長谷川委員にお願いいたします。
６月１４日火曜日、午後１時半、部会現地調査。農地部会の第２班の委員の皆様にお願いいたします。
続きまして、６月１５日の午後１時半より部会面接調査を、同じく農地部会の第２班の委員の皆様にお願いいたします。第１会議室となります。
６月１７日金曜日は定例総会となります。全委員の皆様にお願いいたします。第１会議室で行います。
６月２４日金曜日、午後１時３０分より転用事実確認の現地調査を林部長、山本委員、宇都木委員にお願いいたします。
なお、総会開始時刻につきましては、総会開催通知を確認してくださるようお願いいたしま
す。
以上でございます。
○三須会長
ご苦労さまでした。
○川﨑事務局長
閉会を宣す。（午後４時３０分）－２０－議事録署名人

議

長

３

番

４

番

－２１－