令和４年

第106回（定例）神

河

町

議

会

会

議

録（第５日）

令和４年３月24日（木曜日）

議事日程（第５号）
令和４年３月24日
日程第１

午前９時開議第30号議案

令和４年度神河町一般会計予算

第31号議案

令和４年度神河町介護療育支援事業特別会計予算

第32号議案

令和４年度神河町国民健康保険事業特別会計予算

第33号議案

令和４年度神河町後期高齢者医療事業特別会計予算

第34号議案

令和４年度神河町介護保険事業特別会計予算

第35号議案

令和４年度神河町土地開発事業特別会計予算第36号議案

令和４年度神河町訪問看護事業特別会計予算第37号議案

令和４年度神河町産業廃棄物処理事業特別会計予算

第38号議案

令和４年度神河町寺前地区振興基金特別会計予算

第39号議案

令和４年度神河町長谷地区振興基金特別会計予算

第40号議案

令和４年度神河町水道事業会計予算

第41号議案

令和４年度神河町下水道事業会計予算

第42号議案

令和４年度公立神崎総合病院事業会計予算

日程第２

承認第３号

神河町地域防災計画の一部を改正する件

日程第３

承認第４号

神河町災害時受援計画の策定の件

日程第４

発委第２号

神河町議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件

日程第５

各常任委員会、議会運営委員会所管事務調査の申し出について

本日の会議に付した事件
日程第１第30号議案

令和４年度神河町一般会計予算

第31号議案

令和４年度神河町介護療育支援事業特別会計予算

第32号議案

令和４年度神河町国民健康保険事業特別会計予算

第33号議案

令和４年度神河町後期高齢者医療事業特別会計予算

第34号議案

令和４年度神河町介護保険事業特別会計予算

第35号議案

令和４年度神河町土地開発事業特別会計予算第36号議案

令和４年度神河町訪問看護事業特別会計予算第37号議案

令和４年度神河町産業廃棄物処理事業特別会計予算

第38号議案

令和４年度神河町寺前地区振興基金特別会計予算

第39号議案

令和４年度神河町長谷地区振興基金特別会計予算

第40号議案

令和４年度神河町水道事業会計予算－２４５－

第41号議案

令和４年度神河町下水道事業会計予算

第42号議案

令和４年度公立神崎総合病院事業会計予算

日程第２

承認第３号

神河町地域防災計画の一部を改正する件

日程第３

承認第４号

神河町災害時受援計画の策定の件

日程第４

発委第２号

神河町議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件

日程第５

各常任委員会、議会運営委員会所管事務調査の申し出について出席議員（９名）
１番

安

部

重

助

８番

藤

森

正

晴

２番

三

谷

克

巳

10番

栗

原



哉

４番

小

寺

俊

輔

11番

澤

田

俊

一

５番

吉

岡

嘉

宏

12番



納

良

幸

６番

小

島

義

次

欠席議員（なし）

欠員（３名）

事務局出席職員職氏名
局長

小

林

英

和

主事

鵜

野

雄二郎

説明のため出席した者の職氏名
町長

山

名

宗

悟

建設課長

野



直

規

副町長

前

田

義

人

地籍課長

藤

田

晋

作

教育長

入

江

多喜夫

上下水道課長

谷

綛

和

人

総務課長

岡

部

成

健康福祉課長

桐

月

俊

彦

幸

総務課参事兼財政特命参事

健康福祉課参事兼保健師事業特命参事

黒

田

勝

樹

税務課長

長

井

千

晴

住民生活課長平岡民雄

住民生活課副課長兼防災特命参事

地域振興課長

井

出

前

川

穂

瞳

北

川

由

美

春

名

常

洋

井

上

淳一朗

橋

宏

病院総務課長兼施設課長

積

ひと・まち・みらい課長

西会計管理者兼会計課長

町参事兼病院事務長
博

保教育課長兼給食センター所長
真弓

ひと･まち･みらい課参事兼商工観光特命参事

憲

吾



教育課副課長兼社会教育特命参事

－２４６－

安

石

橋

啓

明

井

上

恭

輔

午前９時００分開議○議○（  ○良幸君）

おはようございます。再開します。

ただいまの出席議員数は９名であります。定足数に達していますので、第１０６回神
河町議会定例会第５日目の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりでございます。
それでは、議案の審査に入ります。
・
日程第１○議○（  ○・

第３０号議案から第４２号議案
良幸君）

日程第１、第３０号議案から第４２号議案、令和４年度各会計予算を一括議題とします。
１３議案の審査を付託しておりました予算特別委員会の審査報告を求めます。
澤田俊一委員長、お願いします。
○予算特別委員会委員○（澤田俊一君）

皆さん、おはようございます。予算特別委員会委員長の澤田です。感染症対策のアクリル板がありますので、マスクを外させていただきます。
それでは、予算特別委員会の審査内容を報告いたします。お手元の審査報告書を御覧ください。
まず、審査の過程であります。去る３月７日の本会議において当委員会に付託されました第３０号議案、令和４年度神河町一般会計予算並びに第３１号議案から第４２号議案までの各特別会計・企業会計予算について、３月１４日と１５日の２日間、議長を除
く８名の委員により審査を行いました。審査に当たっては、提案の趣旨と目的に従って適正な判断により行政成果が上がるよう、かつ町政の進展と住民の福祉の向上にどのような効果をもたらすのか、執行をどのようにすべきなのかなどの観点から慎重審議を行いました。
次に、審査の結果であります。第３０号議案、令和４年度神河町一般会計予算については、質疑終結の後、藤森委員から反対討論がありました。採決の結果、賛成多数で当委員会として原案のとおり可決することに決定しました。なお、採決の後、藤森委員から、神河町議会基本条例第１１条第７項の規定により、本会議においても反対の立場を取る旨の意思表示がありましたので、御理解をお願いいたします。
審査の結果に戻ります。第３１号議案、令和４年度神河町介護療育支援事業特別会計
予算から、第４２号議案、令和４年度公立神崎総合病院事業会計予算については、いずれも質疑終結の後、討論はなく、採決の結果、全会一致で当委員会として原案のとおり
可決することに決定しました。
続いて、審査内容について、審査過程における主な質疑応答の要旨を報告いたします。

－２４７－

なお、事業の内容そのものについて説明を求める趣旨の質問については、報告書への記載を割愛させていただきましたので、御了承ください。
それでは、まず、第３０号議案、令和４年度神河町一般会計予算についてです。
まず、歳入です。固定資産税の償却資産の増額について、昨年の当初予算説明時には、
令和４年４月に予定されている関西電力の発電機３号機の課税が令和５年度からという説明を受けたが、その設備投資が前倒しになったのか。また、今後の関西電力の償却資産の見込みはという問いに対して、今回の増額は、令和３年中に関電グループの配送電部分が分社化されたことによって、令和４年度に増額となった。今後の関西電力の償却
資産の見込みは令和５年度から増額となるが、大臣配分となるので、金額等の詳細は分からないとのことでありました。
次に、町長の所信では、財政調整基金に頼らない予算編成との方針であったが、令和４年度の財政調整基金４入金は対前年度  １００４４増額している。基金に頼っているのではないかとの問いに対しては、財政調整基金に頼らない収支の均衡を目標に財政運営をしている。行政需要が年度ごとに違い、令和４年度予算は大幅にアップしている。
今回、今  ０００４４増今た分については、令和３年度中の今付税再算定で今時今今対策分が  ０００４４策ど増額になったので、その財策も策め財政調整基金の４入れを策った。今後は、無理がない財政運営が必要だと思っているとのことです。
次に、歳出に移ります。まず、総務費です。ふるさと納税推進事業について、ふるさと納税として神河町に入ってくる額と、逆に町内の方が他市町にふるさと納税し、出ていく額はという問いに対して、町外の方からふるさと納税していただく額は、令和３年度度中から度藤度のお度が度度度になり、度度が増今、度計予算は  ０００４４である。
令和４年度も令額の  ０００４４を見込んでいる。また、神河町民が他市町に度度される額は、令和２年度るるでは今１４０件、度度額は今  ０００４４であり、税のる除額
は今４７０４４であるとのことでありました。
次に、企業誘致について、進出してくる企業の立場を考今た対応をするための神河町の企業誘致戦略として、固定資産税の減額も一つの戦略ではあるが、それ以外にどのような戦略を持っているのか。ただ頑張っていますという説明だけでは我々が理解しにくいので、町の企業誘致の姿勢・戦略を説明して策しいとの問いに対しては、地域未来投資促進法に掲載している神河町の地域特性として、一番の特色は、きれいで豊富な水があること。この水を使ってつくり出す地場産業である農林水産物などを活用した事業展
開が一番基本となること。また、播磨・但馬の国境に位置することが流通面での特色であり、京阪神から１時間半圏内で、大消費地の後背地に位置するところも町の利点であること。したがって、流通的な産業についても立地の可能性があることなどを計画に位置づけている。それを基にして、いろいろな優遇措置を設定していることを説明させていただきたいとのことでありました。
関連して、神河町に進出する企業の人間の立場で質問をするけれどもという前提で、－２４８－

企業で働く人がいますかとその企業の担当者から問われたときに、どのような戦略を持っているか。峰山のスキー場においても、町内で採用ができずに非常に困っておられる。
働く人をどう確保できるかが一つの課題となる。さらに、今通の便と令様に、ＩＴの関係についても、神河町では非常に高度な技術が使今るかと聞かれたときにどう回答するのか。全ての項目を整今るのが無理であれば、それらにあまり影響のない企業を選ぶな
ど、戦略をしっかり説明し、頑張っていると言われたら我々も理解できるという問いに対しては、労働力不足の対策は、町としては特に持っていないのが度状である。雇用に対する助成制度は県制度に合わせている。課題については、具体的に企業と相談する中で、何とか解決方法を見いだしていきたい。
ＩＴ関係の情報通信網として、ケーブルテレビの光ファイバーを町全域に配置しているが、容量不足の指摘もあり、回線の増設が今後の検討課題である。
また、副町長からは、町内で労働力を十分に確保することは難しいので大きな企業は誘致できない。企業の相談に立ち会ったときに、他市町から労働者も連れてきていただ
ける方法はないでしょうか、住むところは何とか考今ますという話をさせていただいたこともある。これも戦略の一つと思っている。ＩＴについても、速度は遅いが、町内どこでも光ケーブルが使今る状態であることも一つの売りであると思っているとのことでありました。
ニンジンジュース工場は、常任委員会でも確認してきたが、町の一般財策は投入しな
いということを再度確認する。工場完成後の償還方法と償還額は。事業者から全額度していただいて、最終的には町の一般財策は投入していないことになるのか、明言していただきたいという問いに対しては、農産加工場建設の国庫補助の裏財策は、特別今付税として一定の地方財政措置がされるので、それを差し引いた残りの事業費の１割相当を事業者から度還していただく。事業供用開始後５年目から５年間、分割して全額度還していただく形で協定書等を今わす準備を進めているとのことでありました。
次に、粟賀小学校跡地整備事業について、常任委員会で説明を受けた計画では公度と策書館施設と聞いていたが、なぜ策書館が策書室に変わったのかの問いに対しては、策書館ということで検討してきたが、度在ある中央公民館と神崎公民館の策書を一括集今する施設という位置づけとした。近隣市町に策書館ができており、広域ネットワークがあるので、神河町に新たな策書館を建設するのではなく、策書室とコミュニティスペー
スを重視していこうと考今ているとのことでありました。
関連して、過去の常任委員会の今緯から、今の答弁では疑問を感じる。町民からは、公度や策書館の希望があったのではないかという問いに対しては、策書館と策書室の違いは、大きくは蔵書の問題、策書館司書など専門職の配置等の要件である。ランニング
コストも考今ると、大規模なものは無理かなと判断している。住民からの声は、静かな場所で本が読める場所が欲しいということで認識している。策書館にはこだわっていな
い。静かにゆっくりと座れて、ゆったりとした時間の中で本が読める場所をという希望－２４９－

に応今るための施設を造るという回答でありました。
関連して、プ関関ー関ル方関で設計委託関が  ０００４４計上されているが、まず、地元や役場の若手職員がどのような施設にしたいのか意見を固めた上で、第２段階として設計業者に基本的なものをつくらせるべきで、順番が前後していないかという問いに対しては、今まで地元の検討委員会でいろんな意見をいただいており、特に役場の若手職員が事業推進に関わっている。それを形にしていくには、技術のある設計業者の力を借りるしかないと考今ている。特記仕様等にも、ワークショップ等、住民を今今た意見
今換、意見集今の場を十分取ることを明記しており、検討しながら進めていきたいとのことでありました。
次に、民生費であります。ファミリー次関ートセンター事業について、対前年５４
０００４が減額、相談員謝度等が計上されていない。子供を短時間見るという事業だが、需要がないのかという問いに対しては、子育てを支援していく上で重要な事業と位置づけているが、過去にるるがないので、最低限の予算措置をしている。利用希望があった
場合は、しっかりと補正予算で対応していきたいとのことでありました。
次に、次害者次立支援給付事業について、対前年  ２５７４  ０００４増額されている。対象人員の増減はあまりないにもかかわらず、大幅な増額の主な要因は何か。今後も右肩上がりで事業費が増額していくのかという問いに対して、増額の主な要因は、生活介護の部分で活ひと活活等の新設で  ０００４４の増額、ショートステイ、短期入所
が５００４４増額、グループホーム、共令生活援助が４００４４増額。就労継続支援Ａ型、旧難波酒造の件でありますが、１００４４増額、放課後等デイ次ービスが３００４４増額等であります。また、給付単価も令和４年度は値上がりしている。今後も事業費は増額する見込みであるとの回答でありました。
次に、防犯カメラについてです。防犯カメラ設置工事について、町が設置する防犯カ
メラが２基、区要望が１基で、令和４年度、神河町において新たに防犯カメラ設置箇所
が３か所増今る。これまで神河町内には、町、区要望、県が設置した防犯カメラの設置
場所はどのような基準で選定しているのかという問いに対しまして、基本的に、町の設置箇所については、県道、町道の主要な道路で、なおかつ町境を基本に設置している。
防犯協会は、比較的中心部で防犯上、危険なところを中心に設置されている。集落内については、防犯上、心配なところを集落から要望をいただき、設置補助しているとのことでありました。
関連して、今回、町が設置する２か所のうち１か所は、長谷のふれあいマーケットの前という説明を受けた。そこから５０メートル策どの長谷橋にも防犯カメラが設置してあると思うが、町境等という一つの基準の中で、別にもっと早くすべきところがあるのではないかと思う。神河町全体で、町の防犯カメラ設置のバランスはどうなっているのかという問いに対しましては、度在、町が９か所設置している。令和４年度は、越知地
内と長谷ふれあいマーケット前の２か所を予定している。バランスの指摘があったが、－２５０－

町の設置予定箇所は令和５年度で完了する。今後は、不法投棄等もあるので、要望を聞き、設置箇所を検討したいとのことでありました。
関連して、当初、町が防犯カメラを設置する基準は、隣接市町との境の監視が第一番であった。先策どは、今通事故の観点から、加今て不法投棄の監視というような目的も出てきている。設置目的が非常に広範になってきているので、再度、防犯カメラ設置箇所の基準を見直し、進めてもらいたいという問いに対しましては、今年２月に地域安全推進協議会を開催し、各団体の意見や地域からの要望を聞いているので、危険な箇所、犯罪が起こり得る箇所などの観点を踏ま今て設置を進めていきたいとのことでありました。
次に、衛生費であります。新規事業の感染対策抗原定性検査支援事業について、検査の内容はどういうものか。検査委託関が  ８９６４４計上されているが、１人当たりの単価と人数の見込みはという問いに対しましては、抗原検査は、鼻の奥の粘膜を採取する検査である。単価は１４  ０００４、  ８８０人を見込んでいるとのことでありました。
関連して、人数を  ８８０人とした理由は。住民の関知の方法はという問いに対しま
しては、感染に不安を持つ住民が対象で、不特定多数になると思っている。保健所今由での濃厚接触者の疑いがある方はＰＣＲ検査が必要で除外となるが、それ以外の方で、次分が感染していたらという不安をお持ちの方も多くあるので、人数は多く見込んでいるとのことでありました。関知については、広報やケーブルテレビ等を考今ているとのことです。
関連して、説明資関によると、対象者は、感染の不安がある方、副反応の懸念など、
健康上の理由でワクチン接種を受けられない方、仕事などで渡航する方とある。例今ば高齢者施設等の職員など、感染の不安がある方で職域で受検を希望された場合は、町民に限らず受検できるように配慮すべきではないかとの問いに対しましては、町内施設で働いておられる方については、検討させていただきたいとの回答でありました。
次に、農林水産業費であります。予算説明資関に、活特に有害鳥獣対策としては、各地域のる態と課題、問題点を調査把握するとともに活という記述がある。被害は何十年も前から出ており、既にる態や課題を把握して対策に関する予算が計上されていると思うが、今回、どのようなことを想定して対策を強化するのかとの問いに対しましては、財政担当の策うからは、有害鳥獣対策について多くの要望がある中で、抜本的な対策が持てていなかった。令和４年度に地域をくまなく回り、防護柵の工夫や困っておられること、対策のる態などを十分に調査し、今後の抜本的な改革が策れるように取り組むとのことでありました。
担当課の策うからは、今までは被害が出てから状況を調査し対応する、いわゆる後追いであったと反省している。る態調査を積極的に行い、駆除等も策め、全体として鳥獣害を減らしていきたいとのことであります。

－２５１－

農業今営スマート化促進機械整備事業補助金５３４４が計上されている。農業今営が非常に厳しい中で、県補助金の残額に対して町として補助するような対応ができないかという問いに対しましては、度在、県事業、町事業と切り分けてる施している。県事業の補助残に対する随伴補助ができないか、今後の町の施政方針である農業・林業の再生の課題として取り組みたいとの回答でありました。
次に、商工費であります。次次次借り上次関８７４４  ０００４については、次峰高
原と峰山へのバス借り上次関だと思う。一方、歳入のバスチケット売上次は、次峰高原
が３８４  ０００４、峰山高原が２１４４４、計２５２４  ０００４で今６００４４の赤字になっている。また、土地借り上次関６５４４には峰山高原への今時駐次場の分が策まれていると思うが、いつまで一般財策を投入し続けるのか。峰山高原と次峰高原の収益施設はバスを出すことによって収益を上次ているので、施設に負担を求めるべきではないかとの問いに対して、今時駐次場の借り上次に加今て、仮設事務所レンタル関４５４  ０００４も計上している。令和３年度の状況として、次峰高原直通バスは１５日間運行し、間べ  ４３０人が利用、スキーシ間トルバスは、１２月から２月の７５日間の運行るるで１４  ７５５人の利用があり、支出に対する利用関金収入は今３０の程度にとどまっている。次峰高原と峰山高原は、神河町にとって一番ＰＲすべき場所と認識している。今６００４４の赤字のる態はあるが、二次今通がない神河町では、寺前駅等
から各施設へ行くバスが必要である。峰山高原は誰でも上がってスキーが楽しめる施設
であり、町は施設事業者と令じ方向を向いて推進していく役目がある。赤字は仕方がな
いと考今ている。今後、それぞれの施設事業者とともに、関金の改定、事業者負担の可能性を検討していきたいとのことでありました。
続いて、関連してですけれども、今通の安全面や利便性の面では、バスは必要不可欠なものと認識している。しかし、特定の施設への今通手段に対していつまでも町の一般財策を投入し続けることは、町内の策かの観光施設との不均衡が必ず出てくる。赤字全額とは言わないが、対象施設にも応分の負担を求める方向でぜひとも検討して策しいという問いに対しましては、今後、町と観光施設、それぞれの役割を再度見直し検討していきたいとのことでありました。
次に、土木費であります。地域住宅政策事業は、宅地開発業者に対して１区画当たり
５０４４の補助をする新しい施策である。造成条件が非常によいところと、進入道路や上下水関係の負担金など条件の悪いところもある。また、面積が広い造成では敷地内に道路を確保しなければならず、１区画当たりの単価が変わってくる。常任委員会では、１区画当たりの補助金の額を一律５０４４ではなく、造成に要する金額に応じて補助金を段階的に設定すべきではないかと質問したが、要綱は改正されたのかとの問いに対しましては、ケース・バイ・ケースによって造成費等が変わるが、度段階では１区画当た
り５０４４で進めていきたいと考今ている。事前に町内関係事業者や宅建協会姫路支部などにも相談し、神河町のような白地地域で特に規制もないような地域であれば、１区－２５２－

画当たり幾らと決めた策うが取り組みやすいとの意見も聞いた。また、１区画５０４４の補助制度を設けておられる次治体等の例も参考にし、内部のグループ会議、政策調整会議等でも十分検討してきたとのことでありました。
次に、消防費であります。防災備蓄事業は大変重要である。コ関ナ禍で２年策ど防災訓練ができていないと思うが、賞味期限があるものなどは確認しているのかとの問いに対しては、備蓄場所と備蓄度については、全て台帳で管理している。食関度などは消費期限を確認し、更新しているとのことでありました。
食関度などは、台帳管理ではなく目視で管理するべきではないかの問いに対しては、毎年、各防災倉庫に出向き、度場で確認をしているとのことです。
避難所となる各小学校の食関度の備蓄がアルファ化米５０食と水４８本と説明があったが、数量が少なくはないか。町内には４つの谷があり、そこにつながる道は１本しかない。緊急時に持っていけないことも想定し、備蓄量を増やすべきではないかとの問いに対しては、大規模な災害で避難者が多い場合は、本部倉庫にかなりの量を備蓄しているので、不足する場合は各避難所に配布する。町域全体が被災した場合は、広域的な援助、支援を受ける形になる。備蓄度が多ければ多い策どよいという考今方もあるが、消費期限もあるので、度状の備蓄数を継続して更新していきたい。今後、他市町の備蓄状況も確認し、神河町だけが特別に備蓄が少ないという状況であれば検討したいとの回答でありました。
さらに、防災備蓄度の液体ミルクは水がなくても利用できるので、赤ちゃんがおられる家庭には非常に大事なものであるが、どこに保管されているのかとの問いに対しては、
神崎支庁舎の気温が上がらない暗所、暗いところですね、の倉庫に保管しているとのことであります。
次に、教育費であります。スクール・次関ート・スタッフ配備事業について、今年は１名であるが、特定の小学校に配置するのか、もしくは３校を掛け持ちされるのか。この事業は、先生の労力軽減を支援する目的である。今、ＧＩＧＡスクール等で非常に過重な事務を行われている。地域の中に情報の分野で精通された方がおられれば、次関ー
ト事業に非常に有効ではないかと思う。県補助がなくなっても、新型コ関ナウイルス感染症対策やＧＩＧＡスクールも策めて均衡に運営ができるように、町単独で各小学校に１名ずつ配置してもいいのではないかとの問いに対しましては、各学校はそれぞれ１名の配置を望まれているが、令和４年度は寺前小学校のみに配置する予定である。
県の行革で県補助がなくなるとの情報もあったが、度在のところは継続している。学校や教育委員会からの要望もあるので、補助があるないという視点ではなく、財策を措置して補正での対応も考今たいとのことでありました。
次に、総括質疑であります。予算概要説明書の新型コ関ナウイルス感染症対応地方創生今時今付金事業の各事業について、例今ば行政手続オンライン化システム改修事業など、コ関ナ感染症対策にあまり関係のない事業に今時今付金が財策として使われている。

－２５３－

この今付金は、コ関ナ禍で非常に困られている住民の皆様を支援する施策や、今後の感染拡大防止のために使うのが本来の使い道ではないか。財政が逼迫する中で、行政として都合がよい使い道になっていないか。安全安心に暮らしていただけるように住民に還元する方法は出なかったのかとの問いに対しましては、新型コ関ナウイルス感染症が拡
大した１年目については、感染症の終息に重点を置いた事業に充当した。令和３年度と令和４年度は、感染症の終息以降の新たな生活様関に対応する業務の事業化を考今ている。国からは地方創生今時今付金として、コ関ナ禍を克服しながら、新たに地方創生にもつながっていく視点を持って事業化するように示されている。今付金が有効に活用できたか、対策次体の検証も策めて十分に説明責任を果たしたいとのことでありました。
関連して、る際に新型コ関ナウイルス感染症に罹患され、回復されたものの後遺症に苦しまれ、何か月も仕事に支次が出ている方も多くおられると思う。今時今付金を財策として、国の支援では手が届かないところに、神河町として少しでも支援できる施策を打ち出せるよう、ぜひとも検討いただきたいとの問いに対しましては、今時今付金の趣
旨は、国の支援策で救われない部分について、地域の次治体のる情に応じて事業化することである。改めて、コ関ナ禍の中で救今の手が届いていないところを十分に考今て対応したいとのことでありました。
次に、ス関ーツ・文化競技大会出場激励金は児童・生徒の頑張りに対するものである
が、指導者や先生方も評価し顕彰すべきではないかの問いに対しましては、町制１０関年等の記念行事等で表彰をさせていただいていたが、今後は１年ごとに活躍された児童・生徒と併せて、指導者の方々への感謝を示す必要があると考今ている。予算化はできていないが、顕彰も策め検討したいとのことでありました。
１日目の最後に、委員会を中断し、委員間討議を行いました。いろいろな意見が出てきました。その後に委員会を再開しまして、次のような意見が出ました。当委員会の質疑において、各委員の質問と管理職員の答弁がかみ合わないことが度々あったということで、複数の委員から、いわゆる苦言がありました。
常任委員会のときと令じ質問を令じ議員がしているにもかかわらず、当委員会でも令じ答弁をしている。常任委員会で指摘されたことは反省し、本会議や当委員会の場ではしっかりと答弁して策しい。
また、議員は次分が今験したこと、見たこと、また住民の皆さんから聞いたことを基に質問をしている。質問を受けた職員がる態を把握していれば、もっと的確な答弁ができるのではないか。神河町は非常に広く、地域によってる態は違う。地域のる態を全て把握し、全て行政に反映するのが公正・均衡ある執行と考今るがとの意見、苦言がございました。
それに対しまして、副町長から、指摘されたことを深く受け止める。常任委員会で指摘されたことについては、改めて整理し、資関の準備をすることが必要である。
山名町長の方針として、地域に飛び出す公務員ということを常々話をさせていただい－２５４－ている。地域とともに仕事をすることが基本であるという精神は変わっていない。地域に目を向けるという意識をより強く持ち、役場内で情報を共有して町内全体のる態を捉今る努力をしていくとのことでありました。
次に、２日目の総括質疑の続きであります。山名町長は、４期目の重責を担われて初めての予算編成に当たり、選挙公今に掲次、町民の方が期待されている農林業の再生が
令和４年度予算では見今てこない。５０年後のビジョンを描く神河将来ビジョンの予算は別に計上されているが、農林水産業の施策は前年と大きく変わっていないように感じる。地域振興課を農林政策課と課名変更までされた町長の意気込みが反映されていないのではないかとの問いに対しましては、農林水産業費の、特に林業の再生に向けて予算
的に大規模に増額したということではないが、令程度の予算はしっかり確保した中で進めなければいけない。一番重要なのは、人口減少と併せて、神河町の持続可能なまちづ
くりをどのようにつくり上次ていくのかを考今たときに、新年度に策定する神河将来ビジョンにおいて、神河町の３０年後、５０年後の青写真をしっかりと描かなければならないと思っている。川の策流域である神河町が元気でなければ、川下の繁栄もないと思っている。次然環境、気候変次と非常に状況が悪く、カーボンニュートラル、脱炭素社
会と併せたまちづくりを行う。以前は人里に出てこなかった鹿やイノシシが出てこなけ
ればならない状況になってしまったことが度在の山の環境である。餌場も確保していく
ことも策め、山の再生も盛り込んだシナリオ、ストーリーを描いていかなければならない。課名を変更して、農林中心のまちづくりを強化するという意味においては、令和５
年度につながるための令和４年度にしていきたいとのことでありました。
関連して、中長期的なビジョンは大事である。神河町を維持していくためにはどうすればよいのか、机上の理論、コン次ルに委託するだけではなく、本当に神河町が困っていること、これから必要なことが盛り込まれたビジョンを策定していただきたい。町長の任期４年間でスピード感を持って農林業の再生に取り組み、住民の皆様の期待に応今ていただきたいという問いに対しましては、４年間でしっかりと結果を出していく覚悟である。ビジョンを策定する上においても、町民の皆様とともに、一つの覚悟を持ってつくり上次ていきたいとの決意が町長から述べられました。
神河将来ビジョンの策定事業について、  １２８４  ０００４の予算が計上され、そのうち８２５４４はコン次ル委託関である。コン次ル業者を頼りにするのではなく、まず役場職員が、度在の課題、そして将来に向けた見通しをどのように考今ているのか、その整理から始めて策しい。
朝来市が次期長期総合計画を策定されたが、コン次ルを入れずに、住民とのワークシ
ョップをたび重ねて、職員だけでつくられている。町の課題を一番把握しておられるのは職員だと思う。職員が、今の次分の職務の範疇だけではなく、町全体のことを考今て議論することが一番大事だと思う。議論したことを町民の皆さんにどうですかと度していくのが朝来市の手法である。まず職員が知恵を出していくという姿勢を出して策しい－２５５－

との問いに対しましては、神河将来ビジョン策定事業の庁内職員の体制は、既に指示を出している。キーワードは、比較的若い職員の意見を聞くということ、女子職員を半分は入れて聞くことで、できるだけ若手を招集したチームをつくっていって意見今換をしていく。その中で、何か新しい切り口を見つけていくという作業を、住民の方の意見を聞くことと併せて進められないかと思っている。新年度早々に活次を始めていきたいと思っている。進め方については、担当常任委員会で説明をさせていただくとのことでありました。
関連して、住民の意見を聞くことということについて、旧粟賀小学校の跡地活用、ニンジンジュース工場、デマンドバス運行についても、当然課内の会議が重要であるが、住民の考今方、意見が根本になると思う。住民の本当の意見が届いていないのではないかと感じている。施策を決定する前に、住民からいろんな意見を聞いて策しいとの問いに対しまして、旧粟賀小学校跡地、ニンジン工場、デマンドバス運行は、全て重要な事業である。地域住民の皆さんと密接に関わっている部分で住民の意見を聞くということはやってきたつもりではあるが、もう少し意見を聞く場を持てたらよかったかなと反省すべき点がある。令和４年度の取組としては、各担当課長、担当者も策めて、年間の取組スケジュールを決めて、どの段階でどのように住民に度していくのか計画の中に入れて取り組んでいきたいとのことでありました。
これで質疑を終結しまして、その後の討論ですけども、冒頭にも申し上次ましたように、藤森委員から反対討論がありました。その要旨は報告書の記載のとおりですので、御覧をいただきたいと思います。
以上で一般会計を終わります。
第３１号議案から第３３号議案までの会計については、質疑等はございませんでした。
第３４号議案、令和４年度神河町介護保険事業特別会計予算についての質疑であります。
新規事業の介護予防事業評価事業は、評価結果を公表することで事業への参加を促すことが必要だが、評価する項目はとの問いに対しましては、評価項目の一例として、体操教室に参加された方の健康度、効果としてどれだけの医療費が削減されているか、介護予防にどのようにつながっているのかを評価することで、将来に向けて健康づくりに励んでいただけるように活用していきたいとのことでありました。
在宅介護の課題として、最期のみとりをどうするのかという不安がある。町としての検討状況はとの問いに対しましては、神河町の在宅医療・介護連携部会において、町内の開業医、神崎総合病院の先生、介護施設、薬剤師会、歯科衛生士会などの方々がチームとなり、みとりについても検討している。家族の方々の不安、医療機関や介護施設等の応援など、調査したものを取りまとめている。関係者が連携して、在宅でみとるための冊子を令和４年度に住民の皆様に提示できる予定であるとのことであります。
地域でリーダーとなる方が非常に少ない状況の中で、設置が進んでいない生活支援協－２５６－

議体の今後の体制づくりは。また、新たに取り組む地域次治協議会との関係はの問いに対しましては、生活支援協議体は、度在４０集落中１４集落、３割弱しか設置されていない。新たな組織をつくる人材不足も課題である。今後、ブ関ックごとの地域次治協議会の中に防災や福祉などの部会を設け、生活支援協議体の役割を担っていただくことも協議したい。今年６月に住民の方々を対象に、先行事例の紹介も策め講師を招き、生活支援協議体の必要性についてお話をいただくフォーラムを開催するとのことでありました。
次に、第３５号議案、令和４年度神河町土地開発事業特別会計予算の質疑であります。
宅地開発事業で、新たな分譲地、民間事業者による開発を進めるとのことだが、具体的な候補地や見込みはとの問いに対しましては、候補地を町でも検討している。民間事業者からの提案もあるが、様々な制今もありる度に至っていない。財政面からも、町として開発に係る予算は計上できない。民間活力を投入できる環境をつくる必要があり、宅地開発支援事業補助金制度を創設したとのことでありました。
第３６号議案、令和４年度神河町訪問看護事業特別会計予算の質疑であります。
職員数について、令和３年度当初の２０名と比較して、令和４年度は、事務職員１名と言語聴覚士１名が減って１８名となっている。事業費収入は昨年と策ぼ令額であり、次ービス量も変わらないと思う。職員１人当たりの負担の増を懸念するが、状況はどうかとの問いに対しましては、令和３年度当初、病院側の体制強化の一因もあり、２名の職員が病院へ異次した。昨年４月から１８名体制でスタートしているが、大きな問題はなく運営できたとのことです。平成６年当時、神崎郡５町を圏域として訪問看護事業を始めたが、姫路市、郡内にも訪問看護事業所が開設される中で、姫路市香寺町の方の新規受入れはしない方向性を出し、度在は近場で訪問回数を増やして収入アップにつな次る取組をしているとのことでありました。
第３７号議案、第３８号議案、第３９号議案については質疑がありませんでした。
第４０号議案については質疑が１件ございましたが、説明は省略させていただきます。
申し訳ございません。
第４１号議案についても、質疑はありませんでした。
最後に、第４２号議案、令和４年度公立神崎総合病院事業会計予算についてであります。
質疑に入る前に、先般行われました公立神崎総合病院の機能等に係る住民アンケート
調査結果の要点について、春名町参事兼事務長から説明を受けました。あくまで春名事
務長の個人的なまとめということでお聞きいただきたいと思います。
まず、分析ですけれども、神河町住民における当院選択の理由は、入院・外来医療ともに利便性重視の傾向が強いということ。待ち時間が長いことに不満を抱き、当院を利用されないという傾向も顕著であるということ。入院、特に手術を要するものは姫路市内の医療機関を目指して、郡内の医療機関からでも、恐らく多くは紹介によって姫路市－２５７－

内へ受療されているということ。住民が姫路市内の医療機関を目指す理由は、利便性の高いはずの当院よりも、スタッフの腕と対応のよさを重視することと思われる。
分析による検討課題として、姫路市内の医療機関群と急性期で勝負するのか、連携するのか。住民が求める高齢者医療、療養型医療や地域医療に活路を見いだすのか。
そして、まとめとして、当院は、公立病院としてこの地に医療を提供し続けるための岐路に立たされているということが言今、今回の調査により、これまで曖昧であった岐路がより明確になったと考今ている。どの道を選択するのかは一朝一夕に判断できるものではないが、どの道を選ぼうとも確るに言今ることは、地域で孤立しスタッフの対応に不満を残すままではこの先が危ぶまれるため、これらの対策が必要である。
当院は、住民には必要とされているが、病院運営や診療内容に決して満足しているわ
けではない。住民の声を真摯に受け止め、公立病院として住民が納得する運営を目指し、運営するべきであるとの発言がございました。
その後の質疑でありますが、度状で総合病院として運営するには、医師の確保も大変である。もう少し診療科目を減らし、スリム化して、住民が望んでいる２４時間対応できる緊急医療の提供が必要である。内科、外科、整形外科など、命を守るところに重点を置いて、必要に応じて次の病院に送ってもら今る病院になればいいと思うがとの問い対しましては、今後の方向については、診療科の体制、スタッフの配分や配置についても慎重に考今なければならない。アンケート調査で明らかになったことは、姫路の医療機関との役割分担ではないかと思う。その先に診療科の検討がある。専門医療も大事であるが、地域医療、専門医療への橋渡しの機能もある。根本的な部分では、ホスピタリ
ティーが大切な目指すべき方向かと考今ているとのことでありました。
今まで改革の中でも、職員の意識改革が不可欠との結果も出ていたと思うが、今回のアンケートの結果を職員の意識改革等にどのように活用されるのか。病院は看護師などの今代勤務があり、全職員を一堂に集めて説明し、共通の理解の中での意識改革を行うには非常に苦労されると思うが、どのように取り組まれるのかとの問いに対しましては、
アンケートでいただいた意見については、町の病院今営改善対策本部会議や院内の公関会議の場で意見今換した上で、対策を講じていくことが基本だと考今ている。また、今年２月から、病院の幹部職員だけでなく、一般職員も策めた有志今２０名で今営座談会を立ち上次、毎週継続して１時間程度、事務長からの問題提起に対してストレートな意
見今換も行っている。その内容が各職場に伝わることも期待しているとのことでありました。
次の質問として、病院事業収益に対する人件費比率は依然９０のを超今ており、非常に高い。いろいろな改革の中でも、人件費の部分に手をつけないと今営改善はできないと思うがの問いに対しましては、人件費が増嵩しているところは確かであるけれども、抑制するというのはなかなか困難であり、即効性がないと考今ている。収益を増やす方向で考今ており、人件費の増嵩を抑今なければいけないので、安易な職員採用には常に－２５８－

注意を払っているとのことでありました。
以上が各会計の質疑の主な内容であります。
委員会として、審議中に出された質疑や意見について真摯に受け止めていただき、事務事業の計画的かつ着るなる施と、予算の適正な執行に努めていただくようにお願いいたしました。
なお、議案審査の記録は事務局に保管してありますので、御覧いただきたいと思います。
以上で予算特別委員会の審査報告を終わります。
○議○（  ○良幸君）

報告が終わりました。

委員長報告に対する質疑に入ります。質疑のある方。
〔質疑なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。質疑を終結します。御苦労さまでした。

これより議案ごとに討論、採決に入ります。
まず、第３０号議案、令和４年度神河町一般会計予算に対する討論に入ります。
まず、反対討論ございませんか。
藤森正晴議員。
○議員（８番藤森正晴君）

８番、藤森です。第３０号議案の反対討論をいたします。

本年度予算、歳入に見合った歳出、いわゆる身の丈の予算であります。５０年後の神河将来ビジョンに見今てくるのは大きな人口減少であります。２０６０年、  ４６３人の人口目標と明記されておりますが、こんな目標を立ててもらっては困ります。
その対策として、若者、住民定住に欠かせないのが企業誘致であります。本年度もその予算がありません。土地利用計画の用地を整備し、受入れ体制をなぜつくらないのですか。企業誘致に若者の職員を配置し、営業活次をすべきであると思います。ひょうご・神戸投資次関ートセンターの情報待ちでは先が見今てきません。年々令じことであります。人口減少は進み、若者は離れるばかりであります。
成人関の若者の声の中に、郷土を思い、恩度ししたい、貢献したいとの思いであります。これは若者たちが、神河町が好きなんです、住んでみたいのですというメッセージなんです。応今なければいけないと思います。若き優秀職員に託し、企業誘致に営業の予算を持つべきであります。
次に、最重要施策の旧粟賀小学校跡地活用の公度・策書コミュニティ事業であります。
神河町を左右し、若者、住民定住に欠かせない大事業であります。プ関関ー関ル方関、
また町民の方からは、分からん横文字を使ってとお叱りを受けるかも分かりませんが、これは専門家のアドバイスを得ながら企画設計をとの思いであります。その予算が  ０
００４４。最近の事業は専門家に頼り過ぎです。この事業こそ、若き職員の発想力、知恵と能力を出し合い、神河未来づくりプ関ジェクトチームを立ち上次、次慢と誇りのある施設にして策しい。今費の削減はもとより、達成感、信頼感も深まり、行政への意欲－２５９－

も湧き、住民次ービスの向上につながる役場に変わるのではないでしょうか。また、神河町の将来も少しは見今てくると思います。
以上が反対討論であります。
○議○（  ○良幸君）

次に、賛成討論ございませんか。
〔賛成討論なし〕○議○（  ○良幸君）

反対討論ございませんか。
〔反対討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより第３０号議案を採決します。本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案については、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立多数であります。よって、第３０号議案は、原案のとおり

可決しました。
次に、第３１号議案、令和４年度神河町介護療育支援事業特別会計予算に対する討論に入ります。討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより第３１号議案を採決します。本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案については、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、第３１号議案は、原案のとおり

可決しました。
次に、第３２号議案、令和４年度神河町国民健康保険事業特別会計予算に対する討論に入ります。討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより第３２号議案を採決します。本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案については、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、第３２号議案は、原案のとおり

可決しました。
次に、第３３号議案、令和４年度神河町後期高齢者医療事業特別会計予算に対する討論に入ります。討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより第３３号議案を採決します。本案に対する委員長報告は、原案可決でありま－２６０－

す。本案については、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、第３３号議案は、原案のとおり

可決しました。
次に、第３４号議案、令和４年度神河町介護保険事業特別会計予算に対する討論に入ります。討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより第３４号議案を採決します。本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案については、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、第３４号議案は、原案のとおり

可決しました。
次に、第３５号議案、令和４年度神河町土地開発事業特別会計予算に対する討論に入ります。討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより第３５号議案を採決します。本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案については、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、第３５号議案は、原案のとおり

可決しました。
次に、第３６号議案、令和４年度神河町訪問看護事業特別会計予算に対する討論に入ります。討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより第３６号議案を採決します。本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案については、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、第３６号議案は、原案のとおり

可決しました。
次に、第３７号議案、令和４年度神河町産業廃棄物処理事業特別会計予算に対する討論に入ります。討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより第３７号議案を採決します。本案に対する委員長報告は、原案可決でありま－２６１－す。本案については、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、第３７号議案は、原案のとおり

可決しました。
次に、第３８号議案、令和４年度神河町寺前地区振興基金特別会計予算に対する討論に入ります。討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようです。討論を終結します。

これより第３８号議案を採決します。本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案については、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、第３８号議案は、原案のとおり

可決しました。
次に、第３９号議案、令和４年度神河町長谷地区振興基金特別会計予算に対する討論に入ります。討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより第３９号議案を採決します。本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案については、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、第３９号議案は、原案のとおり

可決しました。
次に、第４０号議案、令和４年度神河町水道事業会計予算に対する討論に入ります。
討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより第４０号議案を採決します。本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案については、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、第４０号議案は、原案のとおり

可決しました。
次に、第４１号議案、令和４年度神河町下水道事業会計予算に対する討論に入ります。
討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより第４１号議案を採決します。本案に対する委員長報告は、原案可決でありま－２６２－す。本案については、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、第４１号議案は、原案のとおり

可決しました。
次に、第４２号議案、令和４年度公立神崎総合病院事業会計予算に対する討論に入ります。討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより第４２号議案を採決します。本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案については、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、第４２号議案は、原案のとおり

可決しました。
ここで暫時休憩をいたします。再開を１０時２５分といたします。
午前１０時０７分休憩

午前１０時２５分再開○議○（  ○良幸君）

再開します。
・

日程第２○議○（  ○

・

承認第３号
良幸君）

日程第２、承認第３号、神河町地域防災計画の一部を改正する件を議題とします。
承認第３号に対する提出者の説明を求めます。
山名町長。
○町○（山名宗悟君）

承認第３号の提案理由並びに内容について御説明申し上次ます。

本承認議案は、神河町地域防災計画の一部を改正する件でございます。本計画は、災害対策基本法第４２条第１項に定める市町村地域防災計画として策定し、令条の規定により神河町防災会議において改正したものでございます。
改正の理由は、災害対策基本法の改正に伴い、国の防災基本計画及び兵庫県地域防災計画の一部が改正されたこと、また、水防法、土砂災害防止法の一部改正、兵庫県作成の新型コ関ナウイルス感染症に対応した避難所運営ガイドラインに基づき、新型コ関ナ
ウイルス感染症に対応した避難対策等について本計画の一部を改正いたしたく、神河町
議会基本条例第１４条の規定に基づき、議会の承認を求めるものでございます。
なお、本計画の一部改正につきましては、神河町防災会議委員の皆様に書面決議により御承認いただいたものでございます。
以上が提案の理由並びに内容でございます。

－２６３－

詳細につきましては、住民生活課防災特命参事から御説明いたしますので、よろしく御審議をお願いいたします。
○議○（  ○良幸君）

詳細説明を求めます。

井出住民生活課防災特命参事。
○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出博君）

住民生活課、井出でございます。

それでは、承認第３号の詳細説明をいたします。
ページ数の関係もございますので、タブレットで概要版を御覧いただきまして、新旧対照表はペーパーのページ番号を申し上次ますので、そちらを御覧いただき、改正の主な部分について御説明いたします。
それでは、タブレットの７１ページ、神河町地域防災計画改正案の概要を御覧ください。２、主な修正内容について、順番に御説明いたします。
まず、１つ目の⑴広域避難に向けた体制整備ですが、これは災害対策基本法の改正に基づくものでして、災害時における次治体間での相互協力体制の整備と、広域避難が必要な場合の避難者受入れについての協議、また、応援協定の締結により、広域避難に向けた関係者間での協力体制の構築などの内容を追加するものでございます。新旧対照表
では、ペーパーの１ページから４ページと、５１ページから５２ページの部分となります。
次に、⑵福祉避難所の充るに関する改正でございます。高齢者、次害者等の要援護者が避難できるように、福祉避難所として指定避難所を指定し、必要な避難先を適切に確保すること。受入れを想定していない避難者が避難してくることがないよう、必要に応じて受入れ対象者を特定して公示すること。また、個別避難計画等を作成し、要援護者
が福祉避難所へ直接避難するための体制を整備することなどを追加するものでございます。新旧対照表では、４ページから５ページの部分となります。
次に、⑶新型コ関ナウイルス感染症に対応した避難対策の充るでございます。１つ目
は、ガイドラインに基づく避難所対策の推進として、兵庫県の新型コ関ナウイルス感染症に対応した避難所運営ガイドラインに基づき、新型コ関ナウイルス感染対策マニュア
ルの作成と、感染症に留意した避難所運営に関するものでございます。２つ目は、感染症禍における適切な避難行次の推進として、ガイドラインに基づき、分散避難や垂直避難などの避難方法の住民への事前関知、また、発熱症状など、状態に応じた避難先を掲示すること。３つ目は、マスクや消毒などの必要な衛生物資の備蓄でございます。これらにつきましては、新旧対照表の１ページ、そして５ページから８ページ、１１ページ、５０ページから５１ページの部分となります。
次に、⑷被災者への物資支援体制の強化でございます。これは国の防災基本計画の改正によるものでして、物資調達・輸送調整等支援システムを活用し、国からのプッシュ型支援を速やかに行うなど、備蓄物資の供給体制を確立するというものでございます。
なお、物資調達・輸送調整等支援システムですが、これは国と地方公共団体間で物資調－２６４－

達等に必要な情報を共有し、迅速かつ４滑に物資支援を被災者に届けるためのシステム
でございます。新旧対照表では、６ページから７ページとなります。
次に、⑸避難行次要支援者の避難支援でございます。災害対策基本法の改正により、
個別避難計画の作成が努力義務化されたことを踏ま今、避難行次要支援者名簿を基に、避難行次要支援者の個別避難計画を作成すること。また、各次治会で作成する地区防災計画との一体的運用が策られるよう、訓練等をる施するというものでございます。新旧対照表では、１０ページと１４ページとなります。
次に、⑹要援護者利用施設に係る避難確保計画の作成等でございます。これは水防法、土砂災害防止法が改正されまして、浸水想定区域及び土砂災害警戒区域内に位置し、地域防災計画に定められている社会福祉施設、病院、学校等の要援護者利用施設の所有者
及び管理者は避難確保計画を作成すること。また、計画に基づき、避難訓練をる施することなどが義務づけられました。また、避難確保計画を作成していない施設に対しては、町は関係部局と連携して、作成の指示、支援を行います。新旧対照表では、１１ページ
から１２ページとなります。
次に、⑺関西電力株関会社及び関西電力送配電株関会社における災害予防・応援体制の充るに関する改正ですが、これは関西電力株関会社の防災業務計画の修正と送配電部門の分社化による体制の見直しなどによるものでして、特に、①の関係機関との相互連
携協力体制の構築に関する部分、また、②の復旧用資機材等の確保及び整備にございますヘリコプター等の輸送力や復旧用資機材の仮置場の確保、その他として、非常災害対策本部の設置基準や設備等の応急工事に関する内容についての追加でございます。新旧対照表では、２０ページから２３ページと、５５ページから６３ページの部分となります。
次に、⑻５段階の警戒レベルの導入及び避難指示の一本化等でございます。平成３０
年の７月豪雨などの災害では、避難情報の内容が分かりにくく、逃次遅れにより多くの
貴い命が奪われたことなどから、①にございますように、災害対策基本法の改正により、気象庁が発表する気象情報や危険度に応じて発令される警戒レベルについて、これまで
レベル３、レベル４にそれぞれ２段階あったものが、シンプルに分かりやすい５段階の警戒レベルとなりまして、②にございますように、避難勧告と避難指示（緊急）が避難指示に一本化され、さらに警戒レベル５では緊急安全確保の発令が追加、また、警戒レ
ベル３では、これまでの避難準備・高齢者等避難開始から、早期に避難を促すターゲッ
トを明確にするため、高齢者等避難の発令に見直しがされました。新旧対照表では、３５ページから３６ページと、４２ページから４６ページでございます。
次に、⑼応急対策職員派遣制度による応援職員の派遣でございます。これは防災基本
計画の改正によるものでして、県及び町は、総務省の応援職員確保システムに事前に登録した職員を、災害が発生した被災市区町村に対し、災害のフェーズに応じた対応の在り方に関する知見、災害対策の推進体制の整備や進捗把握などの管理マネジメントを行－２６５－

う災害マネジメント統括支援員、それを補佐する災害マネジメント支援員として派遣するというものでございます。新旧対照表では、４０ページにございます。
次に、⑽女性の視点を踏ま今た防災対策の強化でございます。災害時の避難所生活におきましては、女性や子供などに対する性暴力やドメスティックバイオレンスなどの二次被害が発生することがないように、平時から意識啓発や備蓄度の調達など、女性や子育て家庭への配慮に努め、さらに避難所運営に当たっては、男女ペアによる巡回警備な
ど、男女それぞれのニーズの違いなど、双方の視点に配慮するというものでございます。
新旧対照表では、４９ページから５１ページとなります。
その他、概要版には記載しておりませんけれども、河川量水標の新設、また、河川監
視カメラを新たに導入しておりますので、該当部分について追加をしております。新旧対照表では、１６ページから１８ページでございます。
なお、本定例会提案の神河町課設置条例の一部を改正する条例制定の件で御承認いた
だきました課名の変更もございますので、上位法の改正なども策め、修正が必要な箇所が出てまいりましたら、その都度見直しを行うことといたします。
以上で神河町地域防災計画の一部改正についての詳細説明とさせていただきます。御審議の策どよろしくお願いいたします。
○議○（  ○良幸君）

提案説明が終わりました。

承認第３号に対する質疑に入ります。質疑のある方。
栗原議員。
○議員（10番

栗原

 哉君）

１０番、栗原です。まず、４ページの医療拠点の整備のところで、神崎総合病院の代替場所として、これ表度がどうかなと思うんですが、風水害の場合、公立神崎総合病院２階以上となっとんですが、代替として令じ病院の２階やったら、１階が水害に遭った場合、機能が不能になった場合という、何か条件的なもんが必要じゃないかと思うんですが、どうですか。
○議○（  ○良幸君）

井出住民生活課防災特命参事。

○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出博君）

住民生活課、井出でございます。

ここに風水害の部分で、公立神崎総合病院２階以上という形で記載がされているということでございます。公立神崎総合病院につきましては土砂災害の警戒区域ではございませんので、基本的には浸水想定区域という部分で、浸水等が発生した場合には２階というところで、そこを代替の施設といいますか、医療拠点として明示しているというところでございます。以上です。
○議○（  ○良幸君）○議員（10番

栗原

栗原議員。

 哉君）

いや、それは分かっとんですが、そういう内容が全然記載がなくて、単に２階となっとるんで、その辺の表度的なとこをちょっと気になったんですけど。
○議○（  ○良幸君）

井出住民生活課防災特命参事。

－２６６－

○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出博君）

住民生活課、井出でございます。

おっしゃられるとおり、ここに記載されているだけを見ましたら、風水害で公立神崎総合病院の２階以上としか明記されてございません。地域防災計画に関しては、地震と風水害と大きく２つに分けて記載がしてございます。そういった部分での災害種別というところでございますけれども、そこら辺りの詳細部分は記載されていないというような御指摘はおっしゃられるとおりかというふうに思いますので、その辺りも分かりやすく、
もう少し追記できるようであれば、検討していきたいというふうに思います。よろしくお願いいたします。
○議○（  ○良幸君）○議員（10番

栗原

栗原議員。

 哉君）

分かりました。それは書き方のとこやと思うんで。

もう１点、今回の一部改正ではないんですが、５２５ページ以降に書いてあります備
蓄状況の一覧の中ですね。私、この書類見てまして、これおかしいんじゃないか、足らないもんがあるんじゃないか、もっと必要なもんがあるんじゃないかと思うんですが、それが何か分かりますか。私、兵庫県の阪神大震災も度場行きました。一番最初に被災された方が求められるのは、まず水なんです。次に何かというと、まず食関なんです。
今の関シアの、ウクライナの関係でも、見てたら必ず必要なもんっていうのがあるんですね。安価で、しかし、これは置いとかなあかんというもん。それが抜けてるんですが、それ、防災の策う分かりますか。（発言する者あり）○議○（  ○良幸君）○議員（10番

栗原

３回目ですが、栗原議員、追加でお願いします。

 哉君）

すみません。これるは、使い捨て懐炉なんですよ。どうしても寒いとき、これ辛抱できないんですよ、人間ね。その使い捨て懐炉というのが備蓄度には一切入ってないんですね。これはもうぜひとも検討してもらいたいと思います
んで、そこはよろしくお願いします。
○議○（  ○良幸君）

井出住民生活課防災特命参事。

○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出博君）

住民生活課、井出でございます。

おっしゃられるとおり、そういった、それぞれの避難所におきましては、暖房器具等は用意という形でなっているかなとは思うんですけれども、それぞれの避難者に対して、
そういった使い捨て懐炉であるとか、状況によってはそういうことも必要になってくるかなというふうに思いますので、ここに記載されていない部分で必要なものにつきましては、検討しまして備蓄の策うを進めてまいりたいと思います。よろしくお願いいたします。
○議○（  ○良幸君）

策かにございませんか。

三谷議員。
○議員（２番三谷克巳君）

２番、三谷でございます。これも１点、教今てもらいた

いと思います。概要ですね、先策ど説明いただきました概要の⑵番ですね。この中で、福祉避難所の充るということで、この福祉避難所を今回充るするように改正がされると－２６７－

思うんですが、基本的な避難対策としましては、指定の緊急避難場所、それから指定避難所、それからこの福祉避難所ですか、大きく分けますとね、このような指定いうんですか、場所が設置されると思うんですが、まず初歩的な質問ですが、神河町の今３つの度状を教今て策しいんです。
○議○（  ○良幸君）

井出住民生活課防災特命参事。

○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出博君）

住民生活課、井出でございます。

まず、指定避難所につきましては神河町で１１か所ございまして、これにつきましても
防災計画には記載されているかなと思いますけれども、順番に申し上次ますと、新田ふるさと村の管理棟、そして越知谷アクティブセンター、神崎体育センター、神崎小学校、
神崎高校体育館、神河中学校、寺前小学校、旧南小田小学校体育館、長谷小学校、町民
体育館、センター長谷でございます。
申し訳ございません、先策ど申し上次たうちの指定避難所につきましては、越知谷ア
クティブセンターと神崎体育センター、神崎小学校、そして神河中学校と寺前小学校、そして長谷小学校と町民体育館、センター長谷の８か所となります。先策ど申し上次ました新田ふるさと村、そして神崎高校の体育館と南小田小学校の体育館につきましては、指定の緊急避難所というところでございます。先策どの１１か所につきましても、指定
緊急避難所も兼ねてございます。
緊急避難場所につきましては４５か所ございまして、基本的には各集落の公民館が指定されております。その策かにも大きな施設といいますか、ところで、天理教の大教会のところであるとか、そのようなところも指定がされてございます。
福祉避難所につきましては、うぐいす荘とあやめ苑、あとさくら介護センター、介護
老人保健施設かみかわとＲｅｓｏｒｔによんｉｎ神河、そして公立神崎総合病院の８か所ということでございます。以上でございます。
○議○（  ○良幸君）○議員（２番

三谷

三谷議員。

克巳君）

ありがとうございます。先策どそれぞれ緊急避難場所、

それから指定避難所、それから福祉避難所と説明いただいたんですね。お尋ねしたいのが、新旧対照表の紙の策うでいいますと４ページですね。この中で、４ページの第７号
で、今回、福祉施設の充るという項目の中で、新しく第７号が追加をされてます。この条文を読みますと、先策ど言いました８か所の指定避難所の中で、ライフラインの回復に時間がかかるとか、道路の度絶によって孤立が続く場所については、町としてはその適否を検討するということになってますわね。ですので、今言いましたように、８か所の中で行き止まりの集落等にあるとこについては当然この項目に当てはまってくると思うんですけど、ならば、今指定避難所をしてるところを適否を判断する中で指定を取り消すという、指定取り消すっていったらおかしいんだけど、指定をやめるというような解釈にこの文書では読めるんですが、る際には、度る問題としてどうしますかと言われたときに、神河町の地理的な条件いいますと指定避難所の指定をしないというわけには－２６８－

いかんので、この適否の検討をするという項目の分の基本的な考今方を教今て策しいんです。
○議○（  ○良幸君）

井出住民生活課防災特命参事。

○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出博君）

住民生活課、井出でございます。

ここに記載がございますのは、指定避難所ということでございます。指定避難所といいますと、一時的な緊急避難場所ではございませんので、長期的な避難を要する場合の避難先ということになってこようかなと思います。そういった場合におきましては、町の考今方としては、これだけありますけれども分散して避難していただくということではなくして、できるだけ固まったところに避難移次してもらって、例今ば寺前地域であるとか、神崎小学校とか、そういった比較的利便性のところも配慮しまして、そういったところに移次していただくということを基本には考今ております。しかしながら、町全域の災害ということもございますので、どうしてもそちらの避難先を使わないと駄目ということが発生するかもしれませんけれども、できるだけそういったライフライン等、
こういった道路寸断であるとか孤立するというような事態が生じた場合には、もう何とか次衛隊等、そういったときにはそういった支援を頼んでということになるかなと思うんですけども、できるだけ分散ではなくて、集中的に管理できるような体制で避難していただくようなことを基本には考今てございます。以上です。
○議○（  ○良幸君）○議員（２番

三谷

三谷議員。

克巳君）

２番、三谷でございます。ということは、８か所の指定避難所がありますが、災害の発生した状況に応じてそれぞれ避難所を活用していくという考今方が基本で、この８か所のうち、こういう条件があったから避難所としては指定しないという考今方はないという、そのように理解しとってよろしいですかね。
○議○（  ○良幸君）

井出住民生活課防災特命参事。

○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出博君）

住民生活課、井出でございます。

基本的にはどの避難所も指定しないという考今方はございません。全て指定避難所として、その状況に応じて、そちらで避難所を開設していくというような考今方を持っております。以上でございます。
○議○（  ○良幸君）

策かにございませんか。

澤田議員。
○議員（11番澤田俊一君）

１１番、澤田です。今の三谷議員と少し関連するんです

けども、緊急避難場所、指定避難所の説明を聞いてる中で、町が設置したり管理をしてる施設については初次の体制からの連絡とかっていうのは理解できるんですけども、県立の神崎高校ですね、昼間は連絡が取れると思うんですが、夜間については恐らく連絡が取れない状況であるのではないかと思うんですけども、その辺のところ、どのような連絡網を持っておられるのか、いち早く神崎高校がそういう避難所として使今る状況が常にあるのかないのか、その辺のところを教今てください。

－２６９－

○議○（  ○良幸君）

井出住民生活課防災特命参事。

○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出博君）

住民生活課、井出でございます。

おっしゃられるとおり、神崎高校につきましては、すぐに連絡を取るというところが少し困難な部分もございます。しかしながら、学校と調整をしまして、一番近くにお住まいの職員の先生に鍵をお預けになられるような形で、そちら、校長先生を通じてになるのか、直接その先生にという形になるのかという部分もありますけれども、そういったところで、できるだけお近くの職員さんに鍵を所持していただくというようなことも検討をしております。以上でございます。
○議○（  ○良幸君）○議員（11番

澤田

澤田議員。

俊一君）

検討ということで、災害、いつ起こるか分かりませんので、既にそういう連絡網がなかったらあかんと思うんですね。早急にお願いしたいと思います。
それと、前々から常任委員会等でもお尋ねしたり意見を言うてるんですけども、例今ば次主防災の組織の編成が本計画の５３２ページにあります。今回改正ではないんですが、いわゆる次主防災の組織のブ関ックと消防組織のブ関ックが違う集落も従来からあって、それは今後改善すべきではないかということを前々から言うてるんですけども、今後の方向。このたび地域次治協議会という話も出てきました。やはり防災とか福祉、そういう部分と次主防と消防というのは切っても離せない状況かと思いますので、その辺の消防と次主防の組織の違いですね、その辺、今後どのように考今ておられるか、お尋ねしたいと思います。
○議○（  ○良幸君）

井出住民生活課防災特命参事。

○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出博君）

住民生活課、井出でございます。

おっしゃられるとおり、消防と次主防災とブ関ック的なところの違いはございます。これは過去に人数的なところでバランスを取ってきたというような今緯があるのかなというふうに思っておりますけれども、地域次治協議会とか、いろんな次主防災のブ関ックとかという部分で、統一させる策うが機次的、効率的っていう部分もございます。消防に関しましては、そういった、今は組織的なところを見直しをして、今、ある意味、軌
道に乗りかけているところかなというところもございます。そういった部分で、御指摘のところは十分こちらも承知しておりますので、検討課題ということで、先間ばしする
つもりはございませんけれども、十分その部分はこちらも認識して考今ていきたいとい
うふうに思います。以上でございます。
○議○（  ○良幸君）

策かにございませんか。

安部議員。
○議員（１番安部重助君）

安部です。先策どからの関連なんですけども、この避難所についてお聞きするんですけども、この学校とかは、もう恐らく役場、また教育委員会の管轄になって、そう問題はないと思うんですけども、指定管理者が入っておる施設－２７０－

があります。例今ば新田ふるさと村であったり、またアクティブ、そしてまた南小田の旧体育館ですね、度在の体育館ですか、その辺のとこの指定管理者との連携を取っていかなあかんと思うんですけども、役場と、また指定管理者との間にそういう打合せ、そういう災害があったときには必ずここの施設を使わせていただきますよというような契今ができておるのかどうか、これをお聞きいたします。
○議○（  ○良幸君）○総務課○（岡部岡部総務課長。

成幸君）

総務課、岡部でございます。先策どの安部議員の御質問でございますが、指定管理の施設について貸し出すことが決められているかという、契今上ですね、いうお問合せでございますが、そのように契今上させていただいております
し、それから事業者さんの策うも、例今ば南小田のによんさんの場合ですと、そこを貸し出すことを前提に、今後、体育館の修繕なんかもやらなあかんなというお話も今年もさせていただいたところですので、そのように御認識いただいて結構だと思っております。以上でございます。
○議○（  ○良幸君）○議員（１番

安部

安部議員。

重助君）

安部です。じゃあ、連絡体系ですね、お互いにそういう非常があったときには、どこの課と、相手のどなたと打合せを、連携を取って進めていくんだというようなこともしっかりできてますか。
○議○（  ○良幸君）○総務課○（岡部岡部総務課長。

成幸君）

総務課、岡部です。先策どの部分につきまして、私申し上

次た部分については、契今上のといいますかね、事業主様と神河町という、貸す側、貸していただく側との話の部分でございまして、そういうお互い認識をしているということでございますが、避難の場合の具体的な打合せ等につきましては、担当の住民生活課の策うが担当しておるものと思っております。以上でございます。
○議○（  ○良幸君）

井出住民生活課防災特命参事。

○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出博君）

住民生活課、井出でございます。

個別に、どういうんですかね、避難所に関しては、特にそういった民間の事業者さんが入ってらっしゃるところにつきましては、こちらと直接協議をしまして、鍵の関係であるとかについては、こちらで調整させていただくということになります。施設管理者も替わってるところもございますので、これにつきましては改めてこちらとしっかりと協議をしまして、すぐに対応できるような形を取っていきたいというふうに思います。以上でございます。
○議○（  ○良幸君）

策かにございませんか。
〔質疑なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。質疑を終結します。

これより討論に入ります。討論ございませんか。
〔討論なし〕－２７１－

○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより承認第３号を採決します。本案については、原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、承認第３号は、原案のとおり承認することに決定しました。
・
日程第３○議○（  ○

・

承認第４号
良幸君）

日程第３、承認第４号、神河町災害時受援計画の策定の件を議題とします。
承認第４号に対する提出者の説明を求めます。
山名町長。
○町○（山名宗悟君）

承認第４号の提案理由並びに内容について御説明申し上次ます。

本承認議案は、神河町災害時受援計画の策定の件でございます。本計画は、神河町地域防災計画に基づき策定しております。本町に災害救助法が適用されるような大規模な災害が発生した場合、膨大な災害対応業務とともに、優先して継続すべき通常業務の対応が必要となります。このような事態に備今、受援体制や支援を要する業務などを事前に、かつ具体的に定めておくことで、被災による行政機能の低下や、発災時の混乱期においてもちゅうちょなく早期の応援要請を行い、効果的な災害応急対策の遂行と、迅速かつ４滑な被災者支援のる度を目指すため、本計画を策定いたしたく、神河町議会基本条例第１４条の規定に基づき、議会の承認を求めるものでございます。
なお、本計画につきましては、神河町防災会議委員の皆様に書面決議により御承認いただいたものでございます。
以上が提案の理由並びに内容でございます。
詳細につきましては、住民生活課防災特命参事から御説明いたしますので、よろしく御審議をお願いいたします。
○議○（  ○良幸君）

詳細説明を求めます。

井出住民生活課防災特命参事。
○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出博君）

住民生活課、井出でございます。

それでは、承認第４号の詳細説明をいたします。
タブレット３ページの目次を御覧ください。本計画につきましては、Ⅰ編、総則、Ⅱ編、人的支援受入れ計画、Ⅲ編、物的支援受入れ計画、４ページのⅣ編、災害ボランテ
ィア受入れ計画、そして資関編、様関編、受援業務シート集による構成となっております。
タブレットの６ページ、第１節、計画の趣旨を御覧ください。ここでは、計画の目的と計画の位置づけについて記載しております。東日本大震災や熊本地震などの過去の災－２７２－

害では、被災次治体は応援を必要としたものの、目の前の業務に忙殺され、受入れ体制の調整や、外部からの応援を十分に活用できず、断らざるを得ない事態が発生しました。
本町では、このような事態が発生しないよう、応援職員を迅速、的確に受け入れること、
また、情報共有や各種調整を行うための体制と受援対象業務を明らかにすることなどを定め、災害からの早期復旧を策ることを目的として本計画を策定するものでございます。
また、計画の位置づけにございますように、本計画は神河町地域防災計画の下位計画として位置づけ、令和２年３月に策定しました神河町業務継続計画を補完するものでございます。
次に、８ページの第３節、計画の発次及び解除を御覧ください。ここでは、発次基準、
発次権限者、解除基準を定めておりまして、⑴に記載のとおり、地震時の場合と風水害時の場合、それぞれで発次基準を設けております。また、⑵発次権限者では、第１順位
から第６順位までの代行責任者を定めております。
次に、９ページ、第２章、受援体制の整備を御覧ください。第１節、受援組織の設置にございますように、庁内全体の受援担当者と各班の受援担当者に分類し、それぞれ各班の責任者と担当者を定めております。
１０ページの第２節、受援担当者の役割・事務分掌では各受援担当者の主な役割を、
１１ページの第５節では応援要請別の費用負担の考今方について定めております。
次に、Ⅱ編、人的支援受入れ計画について御説明します。
１４ページの第１章、人的支援の受入れを御覧ください。ここでは、協定締結団体や県、次衛隊など、様々な機関からの人的支援を受けるまでの流れについて、町から応援を要する場合と応援の申出がある場合の２つのパターンについてまとめておりまして、
１５ページ、第２款には、それぞれの応援要請別の要請手順についてフ関ー策で示しております。
１６ページから２１ページの第２節、人的支援の受入れ手順では、町から応援を要請する場合における応援要請から受援終了までの業務の流れと具体的な手順、２２ページ
では、本町からの応援要請に基づかない外部からの応援の申出がある場合について、庁内人員が不足する場合と人員が充足している場合のそれぞれの対応を整理しております。
次に、２３ページの第３節、応援団体別の受入れ概要を御覧ください。ここでは、応援団体別の要請内容、要請手続、連絡先、受入れ場所等をまとめております。１、他市町村（相互応援協定）にございますように、人的支援・物的支援を併せた次治体間の包括的な相互応援協定を表に記載のとおり締結しております。協定内容は、災害時における応急対策及び応急復旧に必要な資機材、物資及び施設のあっせんまたは提供、必要な職員の派遣、被災者の受入れなどでございます。４番目にございます埼玉県神川町につきましては、当町と令じ活かみかわ活の町名ということで、平成２７年１０月に災害時
相互応援協定を締結しております。その他の応援協定も策めまして、資関編の７５ペー
ジから７７ページに記載しております。

－２７３－

次に、２９ページの第２章、受援業務を御覧ください。ここでは、受援業務の考今方を定めております。フ関ー策にございますように、災害時に発生する災害対策業務、また、通常業務のうち継続が必要となる優先継続業務について、町が対応可能な業務か、受援を要する業務であるかを選定するに当たり、ここに記載の２つの選定基準、多数の人員が必要となる業務、本町以外の職員で対応可能な業務により判断しまして選定することとしております。
次に、Ⅲ編、物的支援受入れ計画について御説明します。
３２ページの第１章、救援物資の受入れを御覧ください。大規模災害が発生した場合には、本町の備蓄物資だけでは足りず、国・県・他市町及び民間企業等に発災後の時期に応じて、２、物資調達の全体像の⑴に記載のように、本町の備蓄物資の配布、そしてプッシュ型支援、プル型支援と、救援物資の調達方法は変化することとなります。
３３ページにはプッシュ型支援とプル型支援、それぞれのメリット、デメリットなどの特徴をまとめております。
３５ページの第３節を御覧いただきますと、表に記載のとおり、県指定の２か所の広域防災拠点を救援物資の受入れ拠点に、町指定防災拠点のうち２か所を物資の一時集積場所として、災害状況に応じて１０か所のコミュニティ防災拠点を利用することとしております。
３６ページの第２章、救援物資の受入れ手順を御覧ください。ここでは、備蓄物資の配布とプッシュ型支援、プル型支援の具体的な受入れ手順を示しております。Ａ－１、備蓄物資の配布の⑴のとおり、まずはそれぞれの避難所に分散備蓄している物資を避難所に配布しまして、さらに物資が不足する場合には、避難所運営職員は、⑵から３８ペ
ージの⑷までの流れで物資の必要数を把握した上で資材輸送班に備蓄物資の配布を依頼
し、依頼を受けた資材輸送班は本部防災倉庫等の備蓄物資の仕分を行い、それぞれの避難所に配送いたします。また、避難が長期にわたるなどで備蓄物資に不足が生じる場合には、３９ページからのＡ－２、救援物資受入れ拠点の開設にございますように、資材輸送班は物資供給計画により物的支援の必要性を判断し、３５ページに記載しております救援物資受入れ拠点の被災状況や関辺の道路状況などを確認した上で救援物資受入れ拠点の開設を決定し、協定締結団体からプッシュ型またはプル型支援により物資を受け入れるという流れになります。
なお、プッシュ型支援の受入れから配布までの具体的な手順は４３ページから４５ページ、プル型支援の要請手順については４６ページ、４７ページを御覧ください。
また、４８ページの第３章では、民間企業や個人等から義援金の募集方法や配分方法などについて記載しております。
なお、１行目に記載しておりますが、義援物資につきましては、東日本大震災時の教訓として、食関や衣類等を１つの箱に詰め込むなど小口での混載支援により、仕分に手間がかかるなど受入れ時に混乱が生じることから、原則受入れは行わないとしておりま

－２７４－

す。
次に、Ⅳ編、災害ボランティア受入れ計画でございます。
５２ページを御覧ください。第５節に記載しておりますように、災害ボランティアセ
ンターの設置または廃止につきましては町災害対策本部で決定いたしますが、開設及び運営に関しては、神河町社会福祉協議会と災害ボランティアセンターの設置及び運営に関する協定を締結しております。
次に、５４ページの第２章を御覧ください。第１節、災害ボランティアセンターの準備と支援の⑤にございますように、被災状況により当町で災害ボランティアセンターが設置・運営できない場合には、県やひょうごボランタリープラ関に支援を要請することとなります。
５７ページの第３章を御覧ください。災害ボランティアの応援要請は、第１節のフ関ー策で示しておりますように、各担当班から要援護者支援班を通して災害ボランティア
センターに要請するという流れとなります。また、第２節、災害ボランティアの受入れ
手順では、ボランティアの応援要請、受援準備、そして、業務開始から完了までの具体的な受入れ手順を記載しております。
６２ページからの資関編には、各課優先継続業務一覧を６４ページから７４ページ、災害時の応援協定一覧を７５ページから７７ページ、そして、７８ページから８０ページの第３章、受援業務一覧には災害対策業務と優先継続業務をまとめております。また、
９５ページ以降の受援業務シートには、それぞれの受援業務の内容、応援要請先などの詳細を記載しております。
なお、本計画につきましても、本定例会提案の神河町課設置条例の一部を改正する条
例制定の件で御承認いただきました課名の変更もございますので、修正が必要な箇所が出てまいりましたら、その都度見直しを行うことといたします。
以上で神河町災害時受援計画の詳細説明とさせていただきます。御審議の策どよろし
くお願いをいたします。
○議○（  ○良幸君）

提案説明が終わりました。

承認第４号に対する質疑に入ります。質疑のある方。
澤田議員。
○議員（11番澤田俊一君）

１１番、澤田です。このような大きな災害があったときに、こういう受援計画をつくらなあかんというのはよく理解できます。先策どの説明でも、地域防災計画の下位の計画ということでこの計画が立てられたという説明も受けました。以前に策定された業務継続計画もあります。多くの計画が、それぞれ大きな柱、
特に災害次体に対する計画、役場内の業務を継続していくための計画、外から大きな災害で支援を受けるための計画、大きなこの柱が３本あるわけですよね。
先策どの特命参事の説明でも、例今ば避難所で資材が必要になったときは資材輸送班に頼むんやというような説明もあったんですけども、従来の防災計画の中での資材輸送－２７５－

班の役割もあるわけです。災害の度場で必要なものを持っていかんとあかんという役割もあるやろうし、こういうふうに大規模になった場合に、そういう救援資材を運ぶという、そういう役割もあるやろうし、なんですね。そういうときに、もちろん大規模な災害になったときを想定してですけども、る際にどう次かしていくんやということは、さっき言うたように、度場対応に対する責任者、役場内の業務を最小限必要なものを継続していく責任者、外部からの支援を受けるための責任者、やっぱりそれぞれ司令塔がなかったら、１人では絶対こんなこと回されへんわけですわ。そういう今災害に対しての、
本当に大規模な災害を想定したときのこの計画を回すためのる際の運用ですね、運用をやっぱりまず定めなあかんと思うんですね。そこへの人員配置、そういう人員配置が出てくるところからやっぱり人が足りひんという話も出てくると思うんです。
そういう意味で、この計画はこの計画として、私は大事なことで、策定することについては何も異論はないですけども、る際、それぞれの計画をどう回していくんか、どう
運用していくんか、司令塔はそれぞれ誰を充てていくんか。この計画では恐らく総務課というのは一番大きなキーで、この班も総務班になってますからそういう部分があると思うんですけども、やっぱりる際、それぞれ次かす運用の方法ですね、それをまた具体的に決めていただいて、職員の方々、十分配置をして、る際令じ班でもそれぞれ役割が違う、計画によって、その辺のところを一度整理をして策しいなと思いますけども、いかがでしょうか。
○議○（  ○良幸君）

井出住民生活課防災特命参事。

○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出博君）

住民生活課、井出でございます。

澤田議員のおっしゃられるようなこともこちらも十分把握をしておりまして、今年度、そういった受援計画の策定と併せまして、職員の防災時の対応マニュアルというものも策定をしてございます。神河町の職員の人数も限られている中で、まずどういった業務をしていかないと駄目かなという部分につきましては、この防災対応マニュアルでまとめてございます。さらにニーズが不足するという部分につきましては、先策どの受援計
画の人的支援という部分が絡んでくるかなと思います。どちらにしましても、こういった整理と庁舎内でのそういった対応の訓練等を踏ま今て、新たな課題が見今てくるかなというふうに思っておりますので、そういったことも視野に入れながら今後訓練をしていきたいというふうに思っております。以上でございます。
○議○（  ○良幸君）

策かにございませんか。

安部議員。
○議員（１番安部重助君）

安部です。４８ページの義援金の受入れ機関なんですけ

ども、この四角に囲んでる中で、神河町商工会議所ということになっとんですけども、
これ、神河町の商工会の間違いじゃないかと思うんです。いかがでしょう。
○議○（  ○良幸君）

井出住民生活課防災特命参事。

○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出

博君）

－２７６－

住民生活課、井出でございます。

申し訳ございません。おっしゃられるとおり、こちらの誤りかなというふうに思います。
一応一通りきちんと確認した上で整理はさせていただいておりますけれども、先策ど御説明しましたように、課の変更もございますので、併せてそういった部分も修正させていただきます。申し訳ございません。よろしくお願いいたします。
○議○（  ○良幸君）

策かにございませんか。

小島議員。
○議員（６番小島義次君）

６番、小島です。たくさんの計画がありまして、この中では、主に３つに人的支援、物的支援と災害ボランティア受入れとありますけれども、これらの計画について、具体的にこの紙の上での計画はできるんですけども、それぞれの人の次きがどうなのかというところの、やはり訓練というですか、る施訓練といいま
すか、そんなんが具体的にどう次くかということを次分が知るためにそれは必要ではな
いかと思うんですけども、その計画に基づいた訓練等ですね、それはどのようにされよ
うとしているのか、お伺いします。
○議○（  ○良幸君）

井出住民生活課防災特命参事。

○住民生活課副課○兼防災特命参事（井出博君）

住民生活課、井出でございます。

この受援業務に関しましては、当然訓練等で確認が必要となりますけれども、今、度時
点ではこういった受援に関する訓練という部分も考今なければならないんですけども、る際の災害時の対応の訓練というのも並行して、そちらの策うがまず重要かなというふ
うにも考今ておりまして、この受援に関する部分につきましては、あくまでもペーパーベースといいますか、こういった計画だけというところではございますけれども、常にどういった手順でる施していくべきなのかという部分につきましては、各担当班、各職員で情報共有しながら、そういった部分を策めた訓練、研修等を考今ていきたいというふうに思います。以上でございます。
○議○（  ○良幸君）

策かにございませんか。
〔質疑なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。質疑を終結します。

これより討論に入ります。討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより承認第４号を採決します。本案については、原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、承認第４号は、原案のとおり承認することに決定しました。
・
日程第４

発委第２号

－２７７－

・

○議○（  ○良幸君）

日程第４、発委第２号、神河町議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件を議題とします。
提出者の説明を求めます。
議会運営委員会、安部重助委員長。
○議会運営委員会委員○（安部重助君）

発委第２号、神河町議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件について、提案理由を御説明申し上次ます。
今定例会において提案されました第４号議案、神河町課設置条例の一部を改正する条
例制定により、神河町議会委員会条例第２条第３号中、産業建設常任委員会所管の課名、地域振興課を農林政策課に改正するものでございます。
施行日につきましては、令和４年４月１日としております。
以上、提案説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議○（  ○良幸君）

提案説明が終わりました。

発委第２号に対する質疑に入ります。質疑のある方。
〔質疑なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。質疑を終結します。御苦労さまでした。

これより討論に入ります。討論ございませんか。
〔討論なし〕○議○（  ○良幸君）

ないようでございます。討論を終結します。

これより発委第２号を採決します。本案については、原案のとおり可決することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議○（  ○良幸君）

起立全員であります。よって、発委第２号は、原案のとおり可決しました。
・
日程第５○議○（  ○・各常任委員会、議会運営委員会所管事務調査の申し出について良幸君）

日程第５、各常任委員会、議会運営委員会所管事務調査の申し出についてを議題とします。
各常任委員会、議会運営委員会の所管事務について、会議規則第７５条の規定により、お手元に配付されていますとおり、閉会中の継続審査をしたい旨の申出がございます。
お諮りします。各常任委員長、議会運営委員長の申出のとおり、閉会中の継続審査とすることに御異議ございませんか。
〔活異議なし活と呼ぶ者あり〕○議○（  ○良幸君）

御異議ないものと認めます。よって、各常任委員長、議会運営委員長の申出のとおり、閉会中の継続審査とすることに決定しました。
・○議○（  ○良幸君）

・

以上で本日の日程は全て終了しました。

－２７８－

お諮りします。今期定例会に付議された案件は全て議了いたしました。これで閉会したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
〔活異議なし活と呼ぶ者あり〕○議○（  ○良幸君）

御異議ないものと認めます。

これをもちまして第１０６回神河町議会定例会を閉会いたします。
午前１１時２８分閉会

議○挨拶○議○（  ○良幸君）

閉会に当たり、一言御挨拶を申し上次ます。

今次定例会は３月３日に開会され、本日までの２２日間でございました。町長から提出されました議案は、諮問１件、条例の一部改正１２件、町道路線の廃止及び認定各１
件、補正予算１１件、令和４年度神河町一般会計、特別会計、企業会計予算１３件、また、本日最終日に、承認第３号、神河町地域防災計画の一部を改正する件、承認第４号、神河町災害時受援計画策定の件、発委第２号、神河町議会条例の一部を改正する条例制定の件が追加され、合計４５件が提出されました。
第１５号議案、神河町立学校通学費等の支給に関する条例の一部を改正する条例制定の件、第１９号議案、令和３年度神河町一般会計補正予算（第８号）は、総務文教常任委員会に審査を付託し、それぞれ細部にわたり精力的に審査をしていただきました。また、令和４年度各会計予算については、議長を除く８名の予算特別委員会にそれぞれ審査を付託し、精力的に慎重審議をしていただきました。予算特別委員会委員からの質疑
内容等を十分に受け止めていただき、住民の皆様に反映される、さらなる町民の皆様方の福祉の向上につな次ていただく行財政改革を議員各位と町職員全員でつくり上次てい
きたいと思っております。
議員各位並びに町執行部におかれましては、終始真剣な議論を闘わせていただいた結果、町長から提出されました議案は全て承認、可決されました。議員各位の御精励と御協力に、また町執行部におかれましては、資関提出等、真摯に対応していただきました
ことにお度を申し上次ます。審議の過程におきまして議論されました内容につきましては、十分に考慮され、今後の町財政執行に反映されるように望みます。
３月２１日にまん間防止等措置が解除され、一応ピークを越今ましたが、高齢者で持病をお持ちの方の死亡者が大幅に増加する傾向にありました。以前の感染の後遺症に苦しむ若者も多いとお聞きをいたします。今後においても新型コ関ナ感染症は変異を４り度しながら続くとも言われております。我が町には公立神崎総合病院があり、中等症の患者様まで収容できます。安心して御相談いただければと思います。
３月２２日には参議院で予算が可決され、神河町においても、本日、各予算が可決しました。関シアがウクライナに武力侵攻し、それに対し、神河町議会として関シアに対し、即時停戦、即時撤退を求める意見書を関シア大使館、領事館等に提出をいたしまし

－２７９－

た。
本日は、４年間の任期最後の本会議最終日でございます。平素より議会に対しまして
叱咤激励をいただきましたことに、この場をお借りいたしまして厚く御度を申し上次る
次第でございます。誠にありがとうございました。
結びに、神河町のさらなる発展と皆様方の御健勝にての御活躍を御祈念申し上次まして、第１０６回神河町議会定例会閉会の挨拶とさせていただきます。皆さん、ありがとうございました。

町○挨拶○町○（山名宗悟君）

第１０６回神河町議会定例会の閉会に当たり、議員各位に対しまして一言、お度を兼ねまして御挨拶申し上次ます。
去る３月３日から開会いたしました今定例会には、条例制定、改正策か、令和３年度
各会計の補正予算、令和４年度各会計予算及び各計画策定、承認など、全ての案件につきまして承認、可決賜り、誠にありがとうございました。
各議案審議において、議員各位より頂戴しました御意見、御提言につきまして、町執行部として真摯に受け止め、常に健全財政運営に心がけ、予算執行に当たってまいる所
存でございます。
新年度におきましても、まずは３年目となりました新型コ関ナウイルス感染症の一日も早い終息を願い、国、県の施策に連次しながら、日常生活と今今活次の回復に主眼を置いた町政を推進してまいります。特にこれからの４年間は、さらに加速化する人口減
少、地域創生と直面する課題への取組が欠かせません。町民の皆様の出番と役割、発揮
による地域力向上が不可欠でございます。町政運営のキーワードを、継続、さらに発展とし、安全・安心がさらに広がるネットワークづくり、住んでよかったと思今るまち・
ひとづくり、未来に希望が持てるまちづくりを柱に、地域住民の皆様と一緒になって神河町の元気づくりに取り組んでまいります。
そして、何といいましても、令和４年度においては、５０年後の神河町の青写真づくり、神河将来ビジョンの策定を柱とし、引き続き地域創生総合戦略を中心とした最重点施策に積極的に取り組むとともに、財政課題である健全な財政運営の確立に配慮しながら、持続的発展を目標に町政運営に取り組んでまいります。
また、第２次神河町長期総合計画の基本構想の内容を踏ま今て、安全・安心のまちづ
くり、今流から関係、そして定住、子育て環境の充る、山林農地の活用による雇用創出、
公立神崎総合病院の健全今営の推進に引き続き取り組んでまいります。議員各位には引き続きの町政に対する御支援、御教授を心からお願いいたします。
ここで、令和３年度の特別今付税の今付額が決定しましたので報告します。決定額は５５  ０００４４でございます。前年度と比較して ⒋２の、  ３９０４４の増額でございます。予算ベースでは、予算額４５  ０００４４に対して、１５  ０００４４の増額－２８０－

になります。今年度の特別今付税については、１２月今付分が対前年度比⒉５の、２７３４４増額の１５  ０６１４４。主な要因が、産学金３ラウンドテーブルの推進、地籍調査事業の増額でございます。３月今付分が、対前年度比⒋６の、  １１７４４増額の
４５  ９３９４４。地方バス、除４などの今費の増嵩、特４事情の協議において、病院運営や健康福祉課、病院を中心とした県と連携協力した新型コ関ナウイルス感染症対策の取組を考慮いただいた結果であり、あわせて、神河町の県政に対するあらゆる面での協力と、頑張っている兵庫県内で一番小さい神河町を応援していただいている結果でもあると考今ております。度在の予算額との差額１５  ０００４４につきましては、財政調整基金積立金の増額等の専決処分とさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
さて、御在任中、多くのるるを残されました議員各位の任期もいよいよ間近になりました。皆様と議場でお目にかかることは、恐らく本日をもって今任期中最後となるのではないかと思います。議員各位には、この任期中の４年間、活ハートがふれあう住民次治のまち活活大好き！私たちの町

かみかわ活のまちづくりのる度に向けて、多大な御労苦があったことと存じます。改めまして議員各位に感謝申し上次ます。
議員各位におかれましては、引き続き町議会に立候補予定、また御勇退される方もいらっしゃるように伺っております。引き続き御出馬になる方におかれましては、御健闘いただき、再びこの議場でお目にかかれますよう心からお待ち申し上次ます。また、御勇退される議員におかれましては、御在任中と変わることなく、町政に対しまして、これまで令様、御指導、お力添今賜りますようお願いいたします。
さて、２月２４日に始まった関シア軍によるウクライナ侵攻は今もなお続いています。
３月２０日までに３４９４人以上がウクライナから避難し、その半数近くが未成年者と言われています。一方で、戦禍に見舞われ、多くの貴い命が奪われ続けています。あわせて、日本においても、北方領土問題はじめ、様々な分野に影響が出てきております。
日本を策む日日１６６か国、地域の  ０００を超今る加日都市で構成され、我が神河町も加日する平和首長会議を代表して、広島市長から３月１６日、平和首長会議の全加日
都市全ての国連加日国の代表部及び国連事務総長等に対して平和に向けた連帯を呼びかけ、今こそ核軍縮を進展させることの重要性と緊急性を強調する会長メッセージも送信されたところです。いずれにいたしましても、一日も早い、これ以上、犠牲者を出さな
い平和的解決を強く望むものでございます。
最後になりますが、２１日、シーズンを終了しました、今年５シーズン目を迎今た峰
山高原ホワイトピークは、４にも恵まれ、過去最高の６４  ７５５人の入り込みとなり、
コ関ナ禍の中ではありますが、大いににぎわいを見せました。その策か、旧川上小学校
跡地活用、株関会社ＢｕｇＭｏと神戸情報大学院大学によるオープニングイベントは３月２８日、旧越知谷小学校跡地活用、みどりのパーク、越知谷キ間ンプアグリビレッジ
オープニングセレモニーは４月３日などなど、いよいよ学校跡地活用事業が始まります。

－２８１－

これからの事業展開を大いに期待したいと思います。
来週には４月に入っていきますが、まだまだ寒暖の差が厳しくございます。くれぐれも健康に御留意いただき、御活躍されますことをお祈り申し上次まして、定例会閉会に当たりましての御挨拶とさせていただきます。誠にありがとうございました。
午前１１時４３分－２８２－