吉川市建設工事等入札参加者心得

平成１６年１０月
吉川

市

改定履歴
平成１６年１０月

１日

制定

初

平成１７年

９月

１日

改定

第２版

平成１８年

１月

１日

改定

第３版

平成２６年

４月

１日

改定

第４版

令和 元年１０月

１日

改定

第５版

６月 １９日

改定

第６版

令和 ２年
1版

目

次

趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
第１

指名の取消・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３

第２

入札保証金・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４

第３

入札・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４

第４

入札の辞退・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５

第５

公正な入札の確保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５

第６

入札書の書換等の禁止・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５

第７

入札の変更・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５

第８

開札を行う日時及び場所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５

第９入札の無効・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６

第１０落札者の決定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６

第１１

課税事業者の届出・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６

第１２

くじによる落札者の決定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６

第１３

再度入札について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７

第１４

不調時の取扱い・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７

第１５契約の締結・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７

第１６

契約保証金・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７

第１７

市議会の議決を要する契約・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７

第１８

異議の申し立て・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８

第１９

その他・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８

第２０

補則・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８

別添

入札及び工事の施工等における注意事項について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９

様式第７号

入札書・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１１

様式第８号

入札書（共同企業体用）
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２

様式第２２号

見積書・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１３

様式第９号

委任状・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４

様式第１０号

入札辞退届・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５

様式第１１号

課税事業者届出書・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６

様式第１２号

免税事業者届出書・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１７2吉川市建設工事等入札参加者心得※【】書きは電子入札システムによる場合の対応とする。

趣旨

吉川市が発注する建設工事の請負、建設工事に係る製造の請負及び工事材料の買入れ及び調査、設計、測量その他の業務委託に係る競争入札に参加しようとする者が守らなければならない事項は、別に定めるもののほか、この心得の定めるところとする。
また、上記に定める以外の業種に係る競争入札に参加する者に対しても、この心得を準用するものとする。

第１ 指名の取消し（指名競争入札）
１

指名競争入札の参加者の指名を受けた者が、次のいずれかに該当することとなった場合は、その指名を取り消すので、直ちにその旨を申し出なければならない。
(1) 地方自治法施行令（昭和２２年政令第１６号）第１６７条の１１第１項において準用する同令第１６７条の４第１項の規定に該当する者となったとき。
(2) 死亡（法人においては解散）したとき。
(3) 営業停止命令を受けたとき。
(4) 営業の休止又は廃止をしたとき。
(5) 金融機関に取引を停止されたとき。
２

指名競争入札の参加者の指名を受けた者が、次のいずれかに該当する者となり、又はこれに該当する者を代理人、支配人その他の使用人若しくは入札代理人として使用した場合はその指名を取り消す。
(1) 契約の履行に当たり、故意に工事若しくは製造を粗悪にし、又は物件の品質若しくは数量に関して、不正の行為をした者(2) 競争入札又はせり売りにおいて、その公正な執行を妨げた者又は公正な価格の成立を害し、若しくは不正の利益を得るために連合した者(3) 落札者が契約を締結すること又は契約を履行することを妨げた者(4) 地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２３４条の２第１項の規定による監督又は検査の実施に当たり職員の職務の遂行を妨げた者(5) 正当な理由なくして、契約を履行しなかった者(6) (1)から(5)のいずれかに該当する事実があった後２年を経過しない者を契約の履行に当たり代理人、支配人その他の使用人として使用した者
３

指名競争入札の参加者の指名を受けた者が、当該入札が執行されるまでの間に、次のいずれかに該当することとなった場合は、直ちにその旨を申し出なければならない。
(1) 代表役員等、一般役員等又は使用人が、談合、贈賄等の不正行為により逮捕又は公訴の提起をされたとき。
(2) 業務に関し、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律（昭和２２年法律第５４号。以下「独占禁止法」 という。
） の規定による勧告又は課徴金納付命令を受けたとき。
(3) 工事事故を起こしたとき

3

４

吉川市建設工事等の契約に係る指名停止等の措置要綱別表第１又は別表第２のいずれかに該当し、指名停止を受けた場合は、その指名を取り消す。

第２ 入札保証金（吉川市契約規則第６条及び第９条関係）
入札保証金は、見積った契約希望金額の１００分の５以上とし、吉川市契約規則（以下「規則」という。
）
第６条第３項各号に規定する担保で代用することができる。ただし、規則第９条第１項各号に規定する場合は、免除する。

第３ 入札（吉川市契約規則第１３条及び第１４条関係）
１

入札参加者は、吉川市契約規則、吉川市建設工事等契約事務手続要領及び吉川市建設工事等入札参加者

心得に従い、吉川市建設工事請負契約約款等、図面、設計書、仕様書、公告及び指名通知の記載事項並びに現場を熟知のうえ、入札に参加しなければならない。この場合において疑義があるときは、関係職員の説明を求めることができる。
【公告、指名通知等、質問及び質問に対する回答は電子入札システムにより行う。】
２

入札は、公告及び指名通知等で指示した日時及び場所において、本人又は本人より委任を受けた代理人が１名のみ出席して行う。 この場合において、指示された時間に遅刻した者の入札参加は認められない。
【入札書提出締切日時までに、電子入札システムの原本保証サーバーに入札書が未到着の場合は、辞退したものとみなす。
】
３

入札書（様式第７号及び第８号）は、１件ごとに１通を作成して封書にし、封書の表に件名、履行場所、宛先（吉川市長様）及び入札者の氏名を表記し、裏には使用印鑑で割印（３か所）をして市長の指定する日時及び場所に提出（入札箱に投函）しなければならない。
【入札書を入力画面上で作成し、指定の日時までに入札金額等を入力し、送信しなければならない。】
４

落札決定に当たっては、入札書に記載された金額に当該金額の１００分の１０に相当する額を加算した金額（当該金額に１円未満の端数があるときは、その端数金額を切り捨てた金額） をもって落札価格とするので、入札者は、消費税及び地方消費税に係る課税業者であるか免税業者であるかを問わず、見積もった契約希望金額の１１０分の１００に相当する金額を入札書に記載しなければならない。
５

入札書は、インク又は墨で記入したうえ記名押印するものとし、その記載事項について訂正したときは、訂正印を押さなければならない。
６

代理人が入札する場合は、入札前に委任状 （様式第９号） を提出させなければならない。
【電子入札システムによる場合は、代理人の入札は認めない。
】

７

代理人が入札に参加する場合に提出する委任状は、代理権の範囲 （入札及び見積とすること。）、代理人の氏名及び代理人が使用する印鑑を明示し、本人（委任者）が記名押印したものでなければならない。
代理人が入札をするときは、入札書への本人（委任者）の押印について、省略することができる。ただし、代理人による記名押印（何某代理人何某）が必要となるため、代理人は入札時には委任状に押印した印鑑を必ず持参しなければならない。
８

落札決定までは、原則として室の出入りを禁止する。

９

郵便による入札は、認めない。

4

第４ 入札の辞退
１

指名を受けた者は、入札執行の完了に至るまでは、いつでも入札を辞退することができる。

２

指名を受けた者は、入札を辞退するときは、その旨を次の各号に掲げるところにより申し出るものとする。
(1) 入札執行前にあっては、入札辞退届（様式第１０号）を吉川市総務部財政課に直接持参し、又は郵送（入札日の前日までに到着するものに限る）して行う。
(2) 入札執行中にあっては、入札辞退又はその旨を明記した入札書を、入札を執行する者に直接提出して行う。
【電子入札システムにより指名を受けた者が入札を辞退するときは、電子入札システムにより辞退届の提出を行うものとする。
】
３

入札を辞退した者は、これを理由として以後の指名等について不利益な取扱いを受けるものではない。

４

予定価格の事前公表を行う場合にあって、見積もった契約希望金額が予定価格を超える場合は、入札を辞退すること。予定価格を超える金額で入札書を提出した者は、失格とした上で、不誠実な行為として指名停止の措置を行うことがある。

第５公正な入札の確保

１

入札参加者は、独占禁止法等に抵触する行為を行ってはならない。

２

談合等情報があった場合は、談合等の事実の有無にかかわらず、そのすべてを公表することがある。

４

談合等情報どおりの開札となった場合は、談合等の事実の有無にかかわらず、契約の締結をしないことがある。なお、この場合は、原則として改めて公告をし、入札（指名競争入札にあっては、指名替えのうえ改めて入札）を行うものとする。

第６ 入札書の書換等の禁止（自治法施行令第１６７条の８第３項関係）
入札者は、その提出した入札書の書換え、引換え又は撤回をすることはできない。
【電子入札システムによる場合は、一度送信された入札希望金額を撤回することはできない。
】

第７ 入札の変更 （吉川市契約規則第１５条関係）
１

天災その他やむを得ない事由が生じたときは、入札を延期し、停止し、又は中止することがある。

２

入札参加者による連合、妨害、不正行為等により、入札を公正に執行することができないと認められるときは、当該入札参加者を入札に参加させず、又は入札の執行を延期し、若しくは取りやめることがある。
３

市は、前２項の規定により入札参加者が損害が受けることがあっても、その責めを負わない。

第８ 開札を行う日時及び場所（自治法施行令第１６７条の８第１項及び第４項関係）
開札は、入札の終了後直ちに入札の場所において、入札者の立会いのうえ行う。
なお、開札の結果、予定価格の制限の範囲内の価格の入札がないとき（自治法施行令第１６７条の１０5

第２項の規定により最低制限価格を設けた場合にあっては、予定価格の制限の範囲内の価格で最低制限価格以上の価格の入札がないとき） は、直ちに再度の入札を行うことがある。
【電子入札システムによる場合は、入札者の立会いは無い。】

第９ 入札の無効（吉川市契約規則第１６条関係）
１

次のいずれかに該当する入札は無効とする。

(1) 入札者の押印のない入札書による入札【電子入札システムによる場合は、電子認証書等が添付されていない入札書による入札】(2) 記載事項を訂正した場合においては、その箇所に押印のない入札書による入札(3) 押印された印影が明らかでない入札書による入札(4) 入札に参加する資格のない者がした入札(5) 記載すべき事項の記入のない入札書又は記入した事項が明らかでない入札書による入札(6) 所定の入札保証金を納付しない者がした入札(7) 代理人で委任状を提出しない者がした入札(8) 他人の代理を兼ねた者がした入札(9)

２通以上の入札書を提出した者がした入札又は２以上の者の代理をした者がした入札(10) その他入札に関する条件に違反し、又は不正な行為があった入札をしたとき。

第１０ 落札者の決定（自治法第２３４条第３項、自治法施行令第１６７条の１０及び吉川市契約規則第１９条関係）
１

落札者は、予定価格の１００／１１０の価格（以下「入札書比較価格」という。
）の制限の範囲内で最低（最低制限価格を設けた場合にあっては、最低制限価格以上のうちの最低の価格の者） の価格の入札をした者とする（自治法施行令第１６７条の１０第１項の場合を除く）。
２

落札者の決定がなされたときは、その旨を当該落札者に口頭又は書面をもって通知する。

【電子入札システムによる場合は、入札結果表示により画面上にて確認する。
】

第１１ 課税事業者の届出落札者は、落札決定後直ちに消費税法に基づく次の届出を所定の様式（様式第１１号又は第１２号）により行わなければならない。
(1) 単体の場合課税業者又は免税業者である旨(2) 共同企業体の場合各構成員について、課税業者又は免税業者である旨

第１２ くじによる落札者の決定 （自治法施行令第１６７条の９関係）
１

落札者となるべき同価の入札者が２人以上ある場合は、直ちに当該入札をした入札参加者にまず落札者を決定するくじを引く順序を決めるくじを引かせ、その結果により落札者を決定するくじを引かせ、落札者を決定する。 この場合、当該入札者は、くじを引くことを辞退することはできない。

6【システムにより電子くじを実施し（電子くじとは、入札参加者が入札時に入力した任意の３桁の数字とシステムで発生する乱数を用いて落札者を決定するものです。
）、落札者を決定する。
】
２

当該入札をした入札参加者がくじを引かないときは、これに代わって、当該入札事務に関係のない職員にくじを引かせる。

第１３ 再度入札について
１

初度入札において落札者がないときは、再度入札を行うことがある。

２

最低制限価格を設けた場合において、最低制限価格より低い価格の入札をした者は、再度入札に参加できない。
３

再度入札に付した場合、前回の最低入札価格と同価格以上で入札したときは、次回、再度入札に参加できない。
４

無効の入札をした者は、以後の再度入札に参加できない。

５

再度入札は２回を限度とする。

６

予定価格の事前公表を行う場合にあっては、再度入札を行わない。

第１４ 不調時の取扱い
１

再度入札によってもなお落札者がないときは、最低価格で入札した者と次に低い価格で入札した者との随意交渉を行うことがある。ただし、再度入札において無効の入札を行った者との随意交渉は行わない。
２

随意交渉は、再度入札の開札結果の発表に引き続き当該入札場所において、随意交渉対象者以外の者の退室後直ちに、随意交渉対象者から見積書（様式第２２号）を提出させ、見積額が入札書比較価格の制限の範囲内で最低（最低制限価格を設けた場合にあっては、最低制限価格以上のうちの最低の価格の者）の価格の見積りをした者を契約の相手とし、その旨を通知する。

第１５ 契約の締結
落札者は、落札の日から７日以内に契約の締結を行わなければならない。 この期間内に契約の締結に応じないときは、落札の決定は効力を失う。

第１６ 契約保証金（吉川市契約規則第３３条及び３４条関係）
契約保証金は、契約金額の１００分の１０以上とし、規則第３３条第３項及び第４項に規定する担保で代用することができる。ただし規則第３４条各号に規定する場合は、免除することができる。

第１７ 市議会の議決を要する契約（契約規則第３６条関係）
建設工事の請負契約にあって、吉川市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例（昭和３９年吉川町条例第６号）の定めるところにより、議会の議決に付さなければならない契約については、市議会の議決後に本契約を締結する。この場合においては、市議会の議決を得た後に本契約を締結することを明記した建設工事請負仮契約書を取り交わすものとする。

7

第１８ 異義の申し立て
入札参加者は、入札後、この心得、契約書（案）、設計図書、現場等についての不明を理由として、異議を申し立てることはできない。

第１９ その他
１

入札書の提出の際に、入札金額見積内訳書（以下「内訳書」という。
）の提出を求める場合がある。この場合は、内訳書の内容審査終了後に開札を直ちに行う。
【電子入札システムによる場合は、電子入札システムにより、内訳書の提出を求める場合がある。
】
２

電子入札の運用に関する詳細については、「吉川市建設工事等電子入札実施要綱（平成１６年吉川市告示第１０４号）」及び「吉川市公共工事等電子入札運用基準（平成１７年１２月１日市長決裁）」を参照すること。
３

別添「入札及び工事の施工等における注意事項について」を熟知し、これを遵守すること。

第２０ 補則この入札心得は、指名競争入札に関する基本的事項を主に示したものであり、各入札案件ごとに入札執行機関又は発注課からの公告、指名通知、見積徴取依頼等に指示が有る場合は、これらの記載事項を優先する。

8

別添

入札及び工事の施工等における注意事項について

吉川市が発注する公共工事等の受託・施工等にあたっては、次の事項に十分留意し、安全かつ適正な工事の完成、業務の完遂を行ってください。

１

建設業法等の関係法令の遵守

以下の関係法令等を遵守すること(1) 「私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律」 （昭和２２年法律第５４号。
）(2) 「建設業法」（昭和２４年法律第１００号。
）(3) 「公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律」（平成１２年法律第１２７号。）(4) 「公共工事の品質確保の促進に関する法律」（平成１７年法律第１８号。
）(5) 「建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律」（平成１２年法律第１０４号。）(6) 「吉川市建設工事等入札参加者心得」(7) 「吉川市契約約款」(8) その他、労働、環境保全、危険物等の契約内容に係る関係法令。

２

労働基準の適正化と労働災害の防止
建設労働者の雇用に際しては、これら労働者の健康保持、福利厚生、適正な賃金及び労働時間等による労働条件の改善に努め、また労働災害の防止には、特段の注意を払い必要な対策を講じること。
なお、吉川市の公共工事等の積算については、農林水産省及び国土交通省が公共工事の工事費の積算に用いるための公共工事設計労務単価 （２省協定労務単価） に基づく埼玉県の単価表等により積算していることから、この点に十分留意し、労働者の適切な賃金の支払いについて、配慮すること。

３

工事車輌の適正使用について(1) 工事の施工に当たって工事資材等の運搬については、過積載を行わないよう、また、過積載を行っていると認められる資材納入業者から、資材の納入を受けないなどの必要な措置をとるよう努めること。
(2) 工事現場で使用する車両又は工事現場で使用させる車両（資材・機材等の搬出入車両を含む。
）のうち、ディーゼル自動車（貨物・バス・特殊）においては、埼玉県の粒子状物質排出基準を満たさない車両を運行しないこと。
(3) 工事現場で使用する車両又は工事現場で使用させる車両（資材・機材等の搬出入車両を含む。
）並びに建設機械等の燃料として、「地方税法」（昭和２５年法律第２２６号。）及び「埼玉県生活環境保全条例」（平成１３年埼玉県条例５７号。）に違反する軽油等（以下「不正軽油」という。
）を使用しないこと。
また、埼玉県による使用燃料の抜き取り検査を行う場合には、現場代理人がこれに立ち会うなどの協力を行うとともに、不正軽油の使用が発券された場合には、当該燃料納入業者を排除するなどの是正

9

措置を講じること。
(4) 道路交通法（昭和３５年法律第１０５号）、道路運送法（昭和２６年法律第１８３号）、貨物自動車運送事業法（平成元年法律第８３号）等の道路交通関係法令を遵守すること。

４

建設業退職金共済制度加入・履行確認について
建設業退職金共済制度の加入・履行確認については、「建設業退職金共済制度加入・履行確認事務取扱い要領」に基づき適正に執行すること。

５

その他
建設業法に基づき毎決算期ごとに経営事項審査を受け、その経営規模等評価結果通知書及び総合評定値

通知書を財政課管財担当へ遅滞なく提出すること。

10

様式第７号（第６条関係）

入札書

１ 工 事 名 等
２ 工事場所等
百十億千百十万千百十円

３ 請 負 代 金

４入札保証金免除

吉川市契約規則及び吉川市建設工事等入札参加者心得に従い、設計図書等、工事場所等を熟知したので、入札します。
年月日
住所

氏

名㊞

名㊞

上記代理人
氏

（あて先）吉川市長（注意事項）
１

金額の前に「￥」の記号を記載してください。

２

入札金額は、消費税及び地方消費税相当額を除いた金額を記入してください。

３

代理人が入札をするときは、本人（委任者）の押印について省略することができます。

11

様式第８号（第６条関係）共同企業体用入札書

１ 工 事 名 等
２ 工事場所等
百十億千百十万千百十円

３ 請 負 代 金

４ 入札保証金免除

吉川市契約規則及び吉川市建設工事等入札参加者心得に従い、吉川市建設工事請負契約約款、設計図書等及び工事場所等を熟知したので、入札します。
年月日
共同企業体

代表構成員
住所

氏

名㊞

氏

名㊞

上記代理人

（あて先）吉川市長（注意事項）
１

金額の前に「￥」の記号を記載してください。

２

入札金額は、消費税及び地方消費税相当額を除いた金額を記入してください。

３

代理人が入札をするときは、本人（委任者）の押印について省略することができます。

12

様式第２２号（第１４条関係）

見積書

１ 工 事 名 等
２ 工事場所等
百十億千百十万千百十円

３ 見 積 金 額

現場を熟知し、吉川市契約規則､設計書､仕様書及び図面により、上記金額で請け負いたく見積書を提出します。
年月日
住所氏

名㊞

氏

名㊞

上記代理人

（あて先）吉川市長（注意事項）
１

金額の前に「￥」の記号を記載してください。

２

見積金額は、消費税及び地方消費税相当額を除いた金額を記入してください。

３

代理人が見積書を提出するときは、本人（委任者）の押印について省略することができます。

13

様式第９号（第７条関係）委任状（あて先）吉川市長

私は、㊞を代理人と定め、下記の工事等に関する入札（見積）の一切の権限を委任します。
記
１

工事名

２

工事場所等
年月日

住 所
氏 名

㊞

14

様式第１０号（第８条関係）
入札（見積）辞退届
工事（業務）件名

上記について、入札（見積）を辞退します。
辞退理由（できるだけ詳細に記してください。）

年

月日
住所

名

称

代表者名
（あて先）吉川市長

15㊞

様式第１１号（第９条関係）

課 税 事

業 者

届

出書
年月日

（あて先）吉川市長

住氏

所名

㊞

下記の期間については、消費税法の課税事業者（同法第９条第１項本文の規定により消費税を納める義務が免除される事業者でない事業者）となる予定であるのでその旨届出します。
記

課 税 期 間自至年
年月月16日日

様式第１２号（第９条関係）

免 税 事業 者

届

出書
年月日

（あて先）吉川市長

住氏

所名㊞

下記の期間については、消費税法の免税事業者（同法第９条第１項本文の規定により消費税を納める義務が免除される事業者）となる予定であるのでその旨届出します。
記

課 税 期 間自至年
年月月17日日