防災ヘルプサービス
株式会社パソナ

防災ヘルプサービスとは？

災害時に、高齢や障害などの理由で自力での避難(自助)が困難な方と、地域の自主防災組織などの支援者を、システム上でマッチングさせるサービス。
サービスビジョン

情報通信技術を活用し、1人でも多く、災害弱者の逃げ遅れを防ぐ。
人と人を繋ぎ、迅速な支援が可能な共助体制を構築する。

電話またはアプリでHELP

避難行動要支援者

マッチング

1

避難サポートに向かう

移動サポーター
Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

防災ヘルプサービスの機能

防災情報機能（主に平常時活用可能）

マッチング機能（緊急時活用）

電話またはアプリ
でHELP

避難行動要支援者
・ハザードマップの確認
・防災情報の受信・避難所の状況をリアルタイムに確認
・臨時避難所の設定と情報の確認

・電話による防災情報の配信
・特定施設に対する緊急時共助システム

避難サポートに向かう

マッチング

移動サポーター・避難行動要支援者の事前名簿登録（身内代理登録可）
・緊急時のコール・通知・マッチング※詳細は12ページ以降をご覧ください。
2

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

弊社防災関連サービスの種類

機能概要

利用対象

防災情報機能防災ヘルプサービス•

避難支援マッチング•

避難状況可視化•

個別避難計画のオンライン化• 情報発信・受信(電話利用者)• 特定施設向け避難支援など• 情報発信・受信(アプリ利用者)• 避難所リアルタイム可視化• 防災マップ確認 など

3•••

避難行動要支援者
避難支援者
自治体

••
•

避難行動要支援者
施設管理者
自治体

••

全ユーザー
自治体

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

マッチング機能（緊急時活用）

マッチング機能の詳細

避難行動要支援者（要支援者）

災害発生！
避難指示！

要サポートの高齢者・障がい者等

移動サポーター
地域の自主防災組織等

・電話や携帯アプリ上で避難支援を申請

・支援可能な移動サポーターがアプリ上でマッチングし要支援者の元へ
・避難行動要支援者と合流し避難所まで移動支援を実施

管理者

行政
自治体

要支援者・移動サポーターの位置情報や避難状況の把握など全体統轄

5

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

マッチング機能の詳細 ー特徴ー
■ 避難行動要支援者と地域の人を結び付けるマッチング共助システム■ 名簿管理をデジタル化することで本人や親族が常に最新情報に更新可能■ 防災意識向上と避難しやすい環境づくり
避難行動要支援者
避難サポート

避難通知（電話orアプリ）

管理者（自治体・自治区運営）

移動サポーター
緊急ヘルプ（電話orアプリ）※事前登録

現在地から近い人を助けることが可能
まずは地域の自主防災組織や民生委員、今後は地域の法人企業や学生等に「移動サポーター」の登録要請予定

情報提供

情報提供

システム

避難鼓動要支援者の位置情報が閲覧可能
災害発生時に避難状況がリアルタイムで確認可能。「共助」とその後の「公助」にも活用ができる。

事前登録者の位置情報開示（アプリ地図上にHELPマーク）

6

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

マッチング機能の詳細 ー避難までのイメージー
避難行動要支援者

行政・自治体要サポートの高齢者・障がい者等①電話またはアプリでHELP②「避難行動要支援」者の位置がアプリ内の地図にUP

HELP「要支援者」の位置情報把握=避難情報把握
まちづくり・公助支援に活用できれば、市民の安全を効率よく守ることに繋がる。
＝行政の付加価値の向上⑥合流⑤サポーターを確認

移動サポーター③避難行動要支援者の位置と情報がスマホアプリに通知される＜避難サポート要請＞
豊田市西町3丁目●●田中さん
70代女性（一人暮らし）
介護認定2
移動に車椅子が必要
090-XXXX-XXXX■ 避難援助コメント
例：車椅子で階段を上がる力を必要としています。

避難サポートに向かう⑦避難行動要支援者と合流後、地図に設定されている近くの避難場所まで移動支援=サポート完了
7Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

マッチング機能の詳細 ー管理者（行政・自治体）画面ー
要支援者・移動サポーターの位置情報や避難状況の把握
避難所情報※枠内で密状況可視化
青枠：空黄枠：中赤枠：過密

要支援者情報名前：パソナ 太郎
住所：愛知県豊田市大島町豊52
電話番号：090-☓☓-☓☓
必要支援人数：1人
参加支援者：0人

8

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

マッチング機能の詳細 ー移動サポーターアプリ画面①ー
要支援者情報なし（平常時）救助要請した要避難者情報が表出（赤）

救助要請
あり

「サポートへ向かう」の案内

赤ピンクリック（緊急時）

9Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

マッチング機能の詳細 ー移動サポーターアプリ画面②ー
要支援者のステータス確認

サポートに向かう人数選択

サポートへ向かう

サポート急行中（黄）にステータス変更

人数選択
完了

サポート
意思表示

090-○○-○○010

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

マッチング機能の詳細 ー移動サポーターアプリ画面③ー避難中（緑）にステータス変更

サポート完了（青）にステータス変更

避難完了

サポート到着要支援者と合流して避難開始※スマートフォンのGPSから避難状況が可視化できる

11

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

個別避難計画のオンライン化（主に平常時活用）

オンラインシステム上での「個別避難計画の作成」① ー概要ー
個別避難計画に必要な情報をシステム上に登録いただくことで、個別避難計画をオンラインで作成することが可能です。

管理者
（自治体）

要支援者
(代理者)

編集可能な情報・メールアドレス・利用している医療機関
・緊急連絡先アプリ/Web上で情報の作成・更新・編集が可能

・避難先情報・避難ルート・支援者情報など※支援者は個人でもグループでも設定可能

個別避難計画システム

アプリ上での作成画面(一部抜粋)
13

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

オンラインシステム上での「個別避難計画の作成」② ー管理者機能ー
管理者（自治体担当者）は個別避難計画の作成状況を一覧で確認することが可能

管理者

作成状況を一覧で確認・編集ができるなど、データを帳票出力することも可能※管理者のデータ管理画面(抜粋)14

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

オンラインシステム上での「個別避難計画の作成」③ー特長ー

パソナの〝個別避難計画オンラインシステム〟3つの特長
一人一人が自分のために更新することで、自助の意識の醸成と自治体職員の作業負担が軽減できる
登録項目は、網羅的に用意しているが、自治体フォーマットに沿って項目の削除・追加設定ができる要支援者の管理もできるため、既存の名簿システムが不要
もしくは今あるシステムとのデータ連携が柔軟に行える設計
15

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

防災情報機能（主に平常時活用可能）※機能を制限して利用も可能

防災情報機能 ー基本機能（ハザードマップの確認）ー

アプリのマップ上でハザードマップの確認が出来る・情報が常に最新版に更新される
・自分の家の場所、避難所の場所、今いる場所などの情報確認が出来る・浸水情報だけでなく土砂災害マップなどの切り替えも容易

17

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

防災情報機能 ー 基本機能（防災情報の受信）ー

行政・自治体災害時■GPS情報、登録地域などから地域を限定した通知発信（例）〇〇川流域は増水が予想れてます。
明るいうちに避難準備をしておきましょう…
■避難所開設情報の通知（例）XX公民館の避難所が設営されました…

日常

災害時

■日常時の防災情報の配信（例）防災グッズとして、水、保存食を準備しておきましょう…
■防災予報の配信（例）週末に台風の接近が予想されています。
金曜日までに避難準備を…
■防災訓練情報（例）10/10に〇〇地区にて避難訓練が予定されています…

■ L-ALERTからの情報（例）岐阜県美濃地方

大雨警報

アプリ利用者

18

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

防災情報機能 ー 基本機能（電話による防災情報の配信）ー

システムを利用して事前に登録されている電話番号に対して電話を利用して警報発令などを音声で伝えることができる。

システム
警報が発令されました。
高齢者は避難の準備を始めて下さい。

電話利用者

行政・自治体事前に登録されている電話番号に警報の発信などを通知する。

スマートフォン(アプリ)を持たない避難行動要支援者に対し、直接的に防災情報を届けることが可能防災無線が届かないエリアにも届けることができる

19

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

防災情報機能 ー 基本機能（避難所の状況をリアルタイムに確認）ー

避難所の情報確認
・避難所の開設状況、確認
・避難所の密状況の更新、確認※避難所の状況をリアルタイムで確認出来る
システム
避難所開設
避難所密情報避難所開設責任者
20

避難所情報

アプリ利用者
Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

防災情報機能 ー 基本機能 (臨時避難所の設定と情報の確認) ー
宿泊施設等を臨時避難所として開放するとリアルタイムで確認できる【サポート方法】

15室

アプリ上で施設開放の操作権限を持ち、必要に応じて開放していただく

HOTEL

20室

宿泊施設管理者

情報確認
アプリ利用者

事前登録制
新型コロナウイルス感染症対策としての災害時の避難所としての ホテル・旅館等の活用に向けた準備について＜内閣府政策統括官（防災担当）付参事官（避難生活担当）＞

コロナ渦における避難所拡大の流れの中で、宿泊施設等を避難所として利用する提携準備が進んでおります。
しかし、一般の人はそういった緊急避難所の情報を即時に収集する方法がありません。
支援側もその日の宿泊状況などに応じて変更させる必要もあります。

★支援法人側は、空き室に応じて提供可能な避難室数をアプリから登録できるようにすることで、避難者はアプリでそれを確認し、緊急避難所としてホテルなどへの避難を行うことが出来る。

21

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

防災情報機能 ー オプション(特定施設に対する緊急時共助システム) ー

施設管理者のHELP発信で周辺の移動サポーターに支援要請することが可能
ユースケース

HELP

水害が発生し、老人ホームの1Fが浸水する可能性がある場合、1Fの入居者を垂直避難させるために周辺の支援者を募ることができる。

要支援者の位置通知

HELPを求める施設の位置がアプリ内の地図に表示される

HELP

避難サポート要請
豊田市西町3丁目●●
特別養護ホーム
090-XXXX-XXXX

HELP発信

施設周辺にいるアプリユーザーがその施設からの通知を受け取り、避難支援に向かう(不特定多数)

支援必要人数：15名■ 避難援助コメント
例：車椅子で階段を上がる力を必要としています。

老人ホーム/障がい者施設/避難所などサポートに向かう22

サポートに向かう意思表示

周辺サポーター

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

サービスの強み・他社との違い

防災ヘルプサービスの最大の特徴は個別避難計画のオンライン化とその情報を土台としたマッチングシステムです。
また、既に導入済みの防災アプリとの連携も可能です。

他社防災アプリ
フレキシブルなデータ連携

防災ヘルプサービス
個別避難計画のオンライン化

要支援者に配慮した一対多の仕組み
23

マッチング
（アプリ＋電話）
Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

防災ヘルプサービス価格について市区町村単位でのご契約の場合(避難行動要支援者上限1万人)

防災ヘルプサービス利用料金
導入費

保守費

備考

860万円

228万円

更新料が発生月額支払可：19万円（最低利用期間1年／税抜）※別途通信料はご負担いただきます。

■以下システム保守対応を含む (※ユーザーからの一次窓口は自治体様にてご対応いただきます。)
・サーバ管理・運用/不具合対応（24時間365日対応）
・問合せメール対応(アプリ内)
・技術サポート対応

24

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

防災ヘルプサービス価格について ー年間契約のケースー

市区町村単位でのご契約の場合(避難行動要支援者上限1万人)

防災ヘルプサービス利用料金
1年契約

3年契約

5年契約

420万円

1,200万円

2,000万円(▲60万円)

月額換算：35万円（最低利用期間1年／税抜）(▲100万円)※別途通信料はご負担いただきます。

■以下システム保守対応を含む (※ユーザーからの一次窓口は自治体様にてご対応いただきます。)
・サーバ管理・運用/不具合対応（24時間365日対応）
・問合せメール対応(アプリ内)
・技術サポート対応

25

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

今までの活動状況

実証実験

メディア掲載2020年 12月 愛知県豊田市内の2自治区にて敢行

弊社HP/豊田市HPプレスリリース

自治区の役員約20名ほどを対象に其々の役に分かれ実際に避難所に到着するまでの過程を体験。

愛知テレビ

2021年 5月 名古屋市南区柴田学区にて敢行【1弾】

朝日新聞(地元紙)

豊田市とほぼ同様の過程(＋車いす利用)を体験。

日刊工業新聞同年10月 上記学区にて長期の敢行【2弾】

10月~翌年2月までという長期実証実験を行う
実際のデータを使い避難訓練等で住民に活用してもらう

日本経済新聞 (電子版8/30,朝刊紙面9/1)

2022年 現在 広島県と静岡県の自治体にて敢行中

自治体通信 紙面（2022年9月号）

約半年かけて個別避難計画の作成や避難訓練を通して導入後の運用実施計画を検討中

パソナグループHP(サービス一覧)

2023年中予定 名古屋市にて導入を想定
目下、大規模開発中

その他多数

26

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

appendix

＜補足資料＞要支援者 警報発令時＜提供されるサービス＞
要支援者（避難行動要支援者）

HELP「電話」or/and「専用システム」から避難サポートを簡単要請⇒サポートが受けられる。
※副次的効果：意識上での避難のハードルを下げることに繋がる＜避難サポート要請＞
豊田市西町3丁目●●
田中さん/70代女性（一人暮らし）
介護認定2
移動に車椅子が必要

避難サポート要請方法■「電話」で要請する（スマートフォンを使えない方）→予め決められているサービス専用ダイヤルに電話をかけ、番号入力などを行う事で助けを呼ぶことが出来る。
■ スマートフォンアプリから避難サポート要請→専用アプリからで助けを呼ぶことが出来る。（GPSで位置情報の更新も可能）
28090-XXXX-XXXX

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

＜補足資料＞要支援者 事前情報登録＜事前登録内容(想定)＞・名前・年齢・介護認定情報

要支援者・家族

・性別

・住所

・移動範囲

・電話番号

・移動オプション・避難必要人数※移動オプションに関しては車椅子必要や、錫杖必要などの情報事前登録制
災害発生時に、自力で避難困難である高齢者や障害者は以下情報を事前に登録していただく。
登録は役所等で紙で行うことができる他、Web・アプリから登録できるようにする。
(本人が出来ない場合は、その家族や介助者が代行登録することも可能とする)※随時介助状況が変更することが考えられるため、本人または家族、介護者が内容を更新し最新情報を保つ
データ登録の必要性検討中。その場合、システム的に暫く更新がない人には内容の確認の働きかけ等を行う。
※専門介護・新感染症対策として、MY避難所の登録も可能とする自身が避難先として認める場所がある方は事前にその場所を登録 ※親戚・知人宅・病院・介護施設など⇒一般的な避難所の他にMY避難場所がアプリ内地図にアップされる。
29

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

＜補足資料＞移動サポーター 警報発令時＜支援方法＞

移動サポーター

避難意思を示した「要支援者」が近くにいる場合、登録サポーターに通知が届く。
届き次第、サポート意思をアプリ上で示し、各移動手段(徒歩/車など)で救助に向う。
合流後、アプリ内に表示される避難所まで移動支援を行う。

アプリ利用の流れ（サポータ側）(要支援者が電話でコールする⇨避難サポータのアプリへ通知)➀通知をタップorアプリを開くと、事前登録されている要支援者の現在地がアップされる➁現在地をタップすると、要支援者の情報等と「サポートに向かう」タップが現れる。
➂サポートしに行く場合、「サポートに向かう」をタップする④要支援者との合流した場合、「サポート避難中」タップを押す⑤要支援者を避難所まで誘導できた場合、「完了」タップを押す※一定期間サポートがで出来ない場合や、「中断」をタップした場合⇒ステータス：サポート必要/赤⇒ステータス：サポート急行中/黄色⇒ステータス：サポート避難中/緑⇒ステータス：サポート完了/青⇒ステータス：サポート必要/赤に戻る★救助移動中の位置情報は、情報がアップされ他の支援者やシステム管理者(行政)が確認可能★要支援者側がアプリで避難要請した場合は、こちらでも確認できるようにすることは技術上可能30

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

＜補足資料＞移動サポーター 事前情報登録＜移動サポーター範囲(想定)＞

移動サポーター・地域の自主防災組織・民生委員・NPO法人(地域コミュニティ)・地域の移動事業者（バス・タクシー事業者）・老人ホーム・デイサービス業者
・学生・ボランティア
・幼稚園送迎バス・教職員・郵便・宅配業者
etc..

サポーター/事前登録制＜前提＞
トラブル防止/安全性の観点から、特定多数の人が利用できる仕組みとする。
地域の災害時にご自身で避難出来ない方の移動支援を行う意思のある、事業者や個人を事前に募集(または認定)し、登録してもらいます。
また、サポータ自身には、事前に支援可能な地域範囲を時間帯別に設定していただきます。
(時間帯別：生活範囲が昼夜で異なる方もいるため)その設定範囲の中で、現在の位置情報と照らし合わせ、「サポート依頼」を受け取ります。
※Android・iOSのスマートフォンのアプリを入れてもらい登録を行い、認証を行う流れを想定している。
31

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

会社理念

パソナは、パソナグループの一員としてパソナグループの企業理念「社会の問題点を解決する」に則り、テクノロジー分野に特化して事業を展開しています。

Humanware changes the world
社会の問題点IT（ICT）

安全 (防災)
雇用問題

高齢化社会

働き方改革推進32

障がい者雇用推進

地方創生

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

会社概要

会社名

株式会社パソナ

創業1976年2月16日

グループ事業内容‐エキスパートサービス(人材派遣)‐BPOサービス(委託・請負)設立

1988年4月14日‐HRコンサルティング‐教育・研修

資本金1億円代表者

代表取締役会長 CEO 南部 靖之
代表取締役社長 COO 中尾 慎太郎

所在地‐グローバルソーシング(海外人材サービス)‐キャリアソリューション(人材紹介、キャリア支援)‐アウトソーシング‐ライフソリューション
‐地方創生ソリューション

PASONA SQUARE〒107-8352 東京都港区南青山 3-1-30

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.

お問い合わせ先
株式会社パソナ
Tel：03-6734-1005
Mail：contact_tech@pasona.co.jp

Copyright© Pasona Inc. All rights reserved.