中部のプロジェクトレポート

東西交通の要衝に位置し、ものづくり産業を中心とした活発な経済社会活動が行われる中部圏。経済社
会のグローバル化や高度情報化社会の到来といった時代の潮流の中で、この地域のさらなる発展と活性化をもたらす、さまざまなプロジェクトが推進されています。
「中部のプロジェクトレポート」は、中部圏で推進されている魅力あるプロジェクトを取り上げ、プロジェクトの概要や目的、最新動向などを関係者のインタビューを交えて、ご紹介するシリーズです。
今回は2010年10月に名古屋市で開催される「生物多様性条約第10回締約国会議（COP10）」です。

「COP10」が愛知・名古屋で開催㈶中部産業・地域活性化センター客員研究員

青山征人

はじめに地球上の生きものと、そのつながりを大切にしていくための国連の会議「生物多様性条約第10回締約国会議（COP10）」が2010年10月に名古屋市の名古屋国際会議場で開催される。
主催者は国連同条約事務局、議長国は日本政府だが、全面的にバックアップしていくのは地元愛知・名古屋。開催地として万全の体制で会議の開催と運営を支援するため、神田真秋愛知県知事をCOP10支援実
行委員会会長、河村たかし名古屋市長を会長代行、また同副会長には岡田邦彦名古屋商工会議所会頭、川口文夫中部経済連合会会長を選ぶオール愛知プロジェクトとして準備を進めている。会議の名称そのものがなじみのないうえ、条約の目的である「生息環境の保全」と言われてもピンとこない。しかし今、１年間に４万種の生きものたちが絶滅しており、その生きものたちのつながりが途絶えることが回りまわって人類に被害をもたらすとあっては無関心ではいられない。
会議には190ヵ国以上の国・地域から8,000人以上が集まる。開催費用は、国が37億円、愛知県、名古屋市、経済界が13億円余を負担する（資料１）。

資料１

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COP10のステッカー。種と植物の葉っぱ／鳥の飛翔する姿の３つをシンボル化した。

中部圏研究 2010.6「生物多様性」とは敵するくらいのスピードで大量絶滅時代を迎えているといわれる。国際自然保護連合（IUCN）が地球上には、科学的に明らかにされている生物まとめた「2009年版レッドリスト」によると、絶類だけで175万種、未知のものを含めると3,000万滅の恐れが高い動物で8,700種、植物で8,500種が種の生物が暮らしているといわれる。こうしたリストアップされ、日本でも環境省版レッドリス

様々な生きものがいることを「種の多様性」とい

トは3,155種を絶滅の恐れがある種として認定しう。これらの生きものは、地球上の自然林や里山ている。地球上では１日当り100種、年間４万種林などの森や湿原、河川、さんご礁などさまざまの生物が消滅していると推定され、その絶滅スな環境に適応するように進化し、分化して生きなピードは驚異的といってよいくらい速い。ちなみ

がらえてきた（「生態系の多様性」という）。またに恐竜の時代は1,000年に１種ほどの減少スピー

同じ種類の生きものであっても、遺伝子によってドだったといわれる。過去の絶滅の原因は天体衝

暑いところ、寒いところ、水の少ないところなど

突、火山活動などの説が考えられ今もはっきりし生息する場所に適応するように体の形や行動などないが、現在では①人間活動による生態系の破少しずつ違い（「遺伝子の多様性」という）がみ壊（開発や乱獲）②人間活動の縮小による生物多られ、これら数え切れない生きものが相互に関係様性の喪失（里地里山の荒廃）③外来種の持ち込を築きながら多様な生態系を形成し、地球環境とみ、侵入④地球温暖化などの気候変動⑤化学物質

われわれの生活を支えてくれる。自然が創造したによる汚染など人間によってもたらされた要因がこれら３つの多様な生物の世界を総称して「生物生物を減少させていることは明白である。この反多様性」という。

省に立って1970年代から80年代にかけて環境意識

われわれの生活は、衣食住すべて生物多様性にが先進国を中心に高まり、水鳥の生息地として湿よる自然の恵みに支えられている。食べ物、衣服、地を保護する「ラムサール条約」が1971年に、絶住宅、健康食品・化粧品・医薬品はもとより、最滅の恐れのある野生生物を守る「ワシントン条も大切な酸素は植物による光合成で、また水は山約」が1973年に採択された。さらに1992年にブラ林や微生物の浄化によってもたらされている。生

ジル・リオデジャネイロで開催された各国首脳にきものからもたらされる恵みは「生態系サービス」よる国連環境開発会議（通称「地球サミット」、と呼ばれ、地球全体では年間5,000兆円の価値にUNCED）で、温暖化防止のための「気候変動枠値すると見られている。その生物多様性が今、地組条約」とともに「生物の多様性に関する条約」球規模で危機に瀕しているといわれる。そういえが生まれた。条約の目的は、①多様な生物をそのば比較的自然が残されている中部地方でさえ、田生息環境とともに保全すること②生物資源を持続

んぼや用水路からメダカやドジョウ、タニシを見可能な方法で利用すること③遺伝資源（注１） の利ることが少なくなって久しい。

用から生ずる利益を公正かつ衡平に配分すること、である（資料２、３）。

６回目の大量絶滅時代か「COP10」開催の意義
地球誕生46億年の歴史の中で、過去５回生物の大量絶滅時代があったといわれる。２億5,000万

生物多様性条約の10回目の締約国会議（COP10）年前のベルム紀末には生物の95％が絶滅したし、が2010年10月11日から同29日まで名古屋市熱田区

一番新しい6,500万年前の白亜紀末ではティラノの名古屋国際会議場で開催され、うち27日から３ザウルスなど恐竜が死に絶えた。今、これらに匹日間は閣僚級会議が予定されている。「COP」と（注１） 微生物、菌、植物に含まれる物質。医薬品、化粧品の開発・生産に欠かせない。

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中部のプロジェクトレポート

資料２

絶滅危惧種の危急種（Ｖ Ｕ ）に分類されている
アルダブラゾウガメ。東山動物園では新しいゾウガメ飼育舎が完成した。

資料３ ５月末まで東山動物園で開催されていた「絶滅危惧種展」

資料４

2008年に開催された生物多様性キックオフシンポジウム（COP10支援実行委員会提供）

資料５

2008年５月にドイツ・ボンで開催されたCOP ９での国際市長会議（COP10支援実行委員会提供）

は、Conferennce Of the Partiesの略で、生物多われる。そしてすべての国の同意（コンセンサス）様性条約（CBD）を批准した締約国の会議を意が得られれば決議し、重要なものは議定書として味する。これまでに、批准した193 ヵ国中、100定められる。実際には、専門部会や作業部会で実から150 ヵ国・地域の参加が見込まれている。会

務者レベルの話し合いがなされ、COPに提出さ議は、条約のなかのカルタヘナ議定書を話し合うれる（資料４、５）。

「COP−MOP会議」（10月11―15日）と、条約全体の話を論議する「COP」に分かれる。カルタヘ

COP10が注目される理由

ナ議定書は、遺伝子組み換え生物の輸出入についての取り決めをする会合。取り決め対象に実験動

COP10支援実行委員会のアドバイザーであり、物などを含むため、研究機関にとっては影響の大名古屋市立大学大学院経済学研究科准教授の香坂

きい議定書であり、その義務を嫌って、議定書を玲氏（写真１）は「COP10が開催される2010年批准しないCBD加盟国もあるほど。また10月18が非常に注目されている。理由は３つある。１つ日からのCOP10では、海洋・沿岸部、森林、内陸水、は、2002年のCOP6（オランダ・ハーグ）で採択

農業、乾燥地など領域をテーマにしたものと、横された「2010年目標」の最終年に当ること。２つ

断的テーマ、例えば「2010年目標」、遺伝資源の目は2010年が国連の定めた「国際生物多様性年」

アクセスと利益配分、観光、植物保全戦略など17に当り、イベントやキャンペーンなどで世界的に項目に亘って経過報告、成果、課題などが話し合盛り上げる必要があること。そして３つ目は遺伝104

中部圏研究 2010.6

責任が課せられる。
これらCOP10関連の事業が終了した後、12月18、19日国際生物多様性年のクロージング式典が石川県金沢市で行われる。石川県は、これまでも里山保全再生活動の仕組みづくりや活動の支援など積極的に取り組んでおり、里山と里海を中心とした石川型生物多様性戦略ビジョンを策定する。
香坂氏は「中部圏は、工業、農業、漁業、文化、歴史などいろいろな顔を持っているのが特徴。各
写真１

名古屋市立大学の香坂 玲氏

大学院経済学研究科准教授

資源へのアクセスと利益配分（ABS）の枠組み

県の個性を大切にしながら、産・学・行政、市民が連携することによって生物多様性の保全を進めてもらいたい」と要望する（資料６、７、８）。

について方向性を示す期限の年である」と話す。
２つ目の課題は後に取上げるが、１つ目と３つ目企業の取り組みは重要な課題。
「2010年目標」については「2010年までに生物多様性が失われる損失速度を顕著にCO2 削減に比べると、生物多様性保全への関心減少させる」という目標に向かって努力した結果、はもうひとつ薄いのが実情。内閣府が2009年６月

目標通りの成績（指数）が残せたかどうか総括さに実施した世論調査によると、「生物多様性の意れ、「その総括は次期の2020年目標にも大きな影味を知っている」と答えた人はわずか12.8％で、響を与えるだけに2010年の会議は重要になる」（香「言葉を聞いたこともない」人が61.5％を占めた。

坂氏）。

「COP10を開催するのにこれではまずい」と判断

さらに議論が白熱すると思われるのが３番目のした環境省では、サブタイトルに「国連地球生きABS。遺伝資源とは医薬品や化粧品などの開発もの会議」とするなど認知度向上に努める。企に重要な動植物や微生物を指す。先進国の企業や業も、CO2削減に比べると切実感が薄いのか、活研究機関が他国、おもに発展途上国から遺伝資源発な議論がなされなかったが、2008年の生物多を持ち帰り、製品化して利益を独占することは不様性基本法の成立を受けて、経済団体を中心に、公平として、利益の公平な配分を条約に盛り込もNGOが取り組む自然保護プロジェクトを積極的うとする動きがあり、今回の会議でも議論は白熱に支援し始めた。中部では、中部経済連合会がすることが予想される。

「COP10はこれまで中部地域が培ってきた先端的

今年３月下旬にコロンビアで行われた「遺伝資環境技術を世界に発信する絶好のチャンス」とと源のアクセスと利益配分」の作業部会では、遺伝

らえ、10月25日に名古屋マリオットアソシアホテ

資源を多く保有する途上国は、遺伝資源利用からル生物多様性フォーラムを開催するほか、企業の生じる利益の確実な配分のためのルールを要求

環境への取り組みを紹介するエクスカーション

し、先進国は、自国の企業の技術開発を促進する（見学ツアー）を実施する。フォーラムでは中経ために利益配分に対しては消極的と、先進国と途連独自の「生物多様性宣言」を公表する。また名上国の意見に隔たりがあり、遺伝資源の乱用を防

古屋商工会議所は、重点取り組みテーマとして「地ぐ「名古屋議定書」の「採択に向けて今後とも交球温暖化対策」と「生物多様性保全」を設定し、渉を続ける」ことを確認した。非公式会合を数回

2010年度から2012年度までを第１次活動期間とし開いて煮詰める考えだが、主張に隔たりが残るだて展開する。また、10月27日から30日まで、ポーけに、議長国である日本にはまとめ役として重い

トメッセなごや（名古屋市港区）で「持続可能な105中部のプロジェクトレポート

資料６ 「COP10」のメイン会場となる名古屋国際会議場。手前の緑地部分は「白鳥地区会場」として発表・交流の場となる。

写真２

INAX執行役員サステナブル・イノベーション部
長の水野 治幸氏

持のための活動を本格化させている。社員の生物多様性に対する理解と自発的な行動力を養うのを狙いに、愛知県の「海上の森」、三重県が進めている「企業の森」、茨城県の湖沼の３地域で、社員、家族、ビジネスパートナーに呼びかけて、植樹、間伐、下草刈りなどのボランテイア活動を行っている。またベトナムでは、NPOと連携して子どもを対象とした、水の循環や衛生的な利用などの環境教育を実施している。同社執行役員サステ
資料７

愛・地球博記念公園では地球市民交流センターを愛知県が建設中。里山をテーマとした市町村、NGO ／ NPOなどの展示や発表を行う。

ナブル・イノベーション部長の水野治幸氏（写真２）は「タイルや衛生陶器など製品そのものは、生物資源と直接結び付かないが、モノづくりは自然の恵みに支えられているとの認識はある。当社にとって、水を守り、土を活かすことは生物多様性を維持し、その恩恵を持続可能な形で利用することに繋がる」と指摘する。
また中部電力株式会社（名古屋市）では、エネルギー供給に携わる企業として地球環境問題への対応を経営の最重要課題の１つととらえている。
CO2排出量を削減することは生物多様性保全につ

資料８ 「栄オアシス21」を中心に栄地区をCOP10と生物多様性の情報発信拠点とする。

ながることから、その達成のために原子力発電、再生可能エネルギー、省エネなどを推進している。また自然環境、生物多様性の保全にも取り組社会に向けて」を掲げた環境・エネルギーの展示

み、岐阜県郡上市に保有する、内ｹ谷山林（面積会「メッセナゴヤ2010」を開催する。

1,100ha）を水源涵 養 林として手入れすると同時

一方、企業の取り組みも活発になってきた。２に、ここでは森林ボランテｲア「ちゅうでんフォ例を紹介する。株式会社INAX(愛知県常滑市)でレスター」を育成している。社員、OBを対象には、2008年４月に「サステナブル・イノベーショ希望者を募り、１年間の座学と実技を教え、修了ン部」を新設、低炭素社会の構築と生物多様性維後は愛知県や岐阜県、三重県の森林保全活動を自106

中部圏研究 2010.6

主的に行っている。2009年末までに80人のフォレスターが誕生した。また緑を増やす活動として1985年から学校や公園など公共施設に苗木を贈っており、その数は42万本に達した。2008年からはベトナムで、NGO「南遊の会」と協働でマングローブ林の再生に取り組んでいる。環境・立地本部環境部環境経営グループ課長の西科勝行氏（写真３）
は「自然と共生できる社会を目指すことがわれわれの基盤。発電所や送電線の建設に当たっては、事前に動物、植物の調査を実施して影響評価を行い、影響があると想定される場合は必要な措置を

写真３

中部電力環境・立地本部環境部環境経営グルー
プ課長 西科 勝行氏

実施している。
」と話す。

盛りだくさんの関連事業
COP10に関連して生物多様性の重要性を普及・啓発するために３つの国際会議が用意されている。2010年８月23日から27日まで「生物多様性国際ユース会議 in 愛知」が、10月23、24日は「国際子ども環境会議」が計画され、次世代を担う若者達や子ども達に環境への関心をもってもらう。

資料９ 「市のシンボル」とも言うべき名古屋城。一角では本丸御殿の復元工事が進行中。

さらに10月24日から26日までは、地域における生物多様性保全への役割や行動について世界の都市間で情報を共有しようと「生物多様性国際自治体会議」が行われる（資料９、10）。

参考文献「いのちのつながり」（中日新聞社、2009年）

資料10 「COP10」の開催に間に合うよう名古屋城周辺
では電線の地中化工事が急ピッチ。

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中部のプロジェクトレポート―COP10への支援準備は整っていますか。

インタビュー

COP10は地球温暖化の気候変動枠組み条約の生物多様性条約第10回締約国会議支援実行委員会

COPと並ぶ、環境分野における世界最大級の国会長（愛知県知事） 神田真秋氏に聞く際会議です。地元として最大限の支援を行っていかなければなりません。このため、2008年９月には、愛知県、名古屋市、名古屋商工会議所、中部経済連合会が中心となってCOP10支援実行委員会を設立しました。これまで支援実行委員会、会議を主催する生物多様性条約事務局、議長国を務める日本政府の三者が膝を突き合わせての協議を重ねながら慎重に準備を進めてきました。現在は最後の詰めを行っているところです。
―COP10の主な議題はどのようになると予想さ

写真４略

生物多様性条約第10回締約国会議支援実行委員会会長 神田 真秋氏

歴れますか。
COP10 では、主に３つの議題が中心になるだ
ろうといわれています。１つはいわゆる「ポスト1974年３月

中央大学法学部卒業2010年目標」の策定です。2010年は、2002年にオ

1976年４月

名古屋弁護士会弁護士登録

ランダ・ハーグで開催されたCOP６で策定された1989年11月

一宮市長就任「2010年目標」の目標年に当たります。「生物多様1998年12月

一宮市長退任性の損失速度を2010年までに顕著に減少させる」

1999年11月

愛知県知事就任という現在の目標をどの程度達成したか総括するとともに、現在の目標に替わる新しい目標の策定

愛知県出身、58歳が予定されており、無事策定されれば、COP10が生物多様性にとっても大きな節目になると思わ―「COP10」開催まで４ヶ月と迫りました。
意気込みを聞かせて下さい。

れます。
２つ目は、カルタヘナ議定書の「責任と救済」

COP10は、2005年の愛知万博開催と中部国際に関する議論です。これは、遺伝子組み換え生物

空港開港から５年後のマイルストーンとして位置を他国に輸出した際、輸入した国の生物の遺伝子付け、愛知県、名古屋市、地元経済界が総力を挙を汚染してしまうような事故が起こった場合、誰げて取り組んできたビッグイベントです。本番間が責任を負い、どう救済するか決めるというもの近と思うと身が引き締まる思いがします。
同時に、です。具体的に言えば、遺伝子組み替え大豆を輸COP10本番となれば、ここ愛知・名古屋が国内送中に、袋から１粒こぼれて道路沿いの畑に落ちはもとより世界中から注目を浴び、いわば世界のてしまった結果、その畑の作物の遺伝子が組み替表舞台に立つわけですから会議が開催されるのがえられてしまうというケースがあります。欧米で今から待ち遠しいような、ワクワクするような気はすでに訴訟事件になっていると聞いています

持もあります。世界中から来るお客様を県民全体が、深刻な問題です。

で精一杯おもてなししたいですね。

３つ目は遺伝資源ヘのアクセスと利益配分（ABS）です。遺伝資源を元に医薬品などで利益をあげた場合、その資源を持っていた国に利益を108

中部圏研究 2010.6

還元すべきとの議論です。環境分野の南北問題とボット、セラミックス、工作機械など世界をリー言われており、各国の利害が対立する難しい問題ドする企業が集積しています。一方、東京、大阪と聞いています。に次ぐ大都市圏でありながら、三河の山岳地帯から太平洋の海岸線まで多様な自然環境に恵まれて―どんな成果を期待しますか。またそのために開おり、花き、園芸、畜産などを中心とした全国有催地が果たす役割は。

数の農業県でもあります。製造業と農業、産業と成果といってもさまざまな形がありますが、ま自然がバランス良く共存しているのが本県の特徴ず活発な議論が行われ、世界の生物多様性の保全であり、この魅力を発信したいと思います。モノや持続可能な利用につながる有意義で現実的な合づくりで培った世界に誇るべき環境技術、豊かな意がなされることが一番の成果です。その上で、自然によって育まれた味噌、醤油などの食文化、「ポスト2010年目標」などに、かつての京都議定

生物多様性とも密接な関係のある花祭りなど伝統書（温暖化防止）のように、例えば「愛知・名古芸能および歴史なども海外の方に興味を持っても屋ターゲット」といった形で開催地の名前が残るらえるでしょう。会議参加者向けのエクスカーとしたらこれに勝る名誉はありません。大いに期ションや、COP10に合わせて開催される「メッ待しているところです。しかし、ABSの問題をセナゴヤ2010」などさまざまな機会をとらえて幅始め、会議は各国の利害のぶつかり合いでもあり、広く紹介していきます。さらにこの地域には、愛すんなりとはいかないだろうと言われています。

知万博の経験と、その経験を通じて培ったおもて地元としては会議の中身に関わることは出来ないなしの心があります。COP10のためにボランティため、議長国としての日本政府の働きに期待してアを募集したところ予想を大きく上回る2,000人います。また会議で有意義な成果が得られるため以上の応募をいただきました。県民・市民のみなには参加者のみなさんに安心して議論していたださんのおもてなしのパワーを結集して参加者の皆くことが大前提であり、そのために地元が果たすさんを暖かく迎えたいと考えています。

役割は非常に重要であります。例えば、会議期間中、会場の名古屋国際会議場を昼夜問わず、全館―県民・市民はどのようにCOP10に関わること使用してもらえるよう準備しなければなりませんができますか。

し、COP10の後半に行われる閣僚級会合には各会議そのものは国連の国際会議ですので一般の国の大臣クラスが出席するため警備への協力も重参加はできませんが、生物多様性の保全には県民、要です。そのほか参加者の中で急病人が発生した市民一人ひとりの取り組みが大切です。そこで支場合の救急体制、宿泊先から会場までスムースに援実行委員会では、一般のみなさんに参加してい移動していただくための公共交通機関の乗車券のただき、生物多様性について関心をもってもらう手配、案内板、案内ブースの設置などきめ細かいようにさまざまなイベントを用意しています。会サービスが必要です。こうした地道な支援が、活期中、会議会場に近い白鳥地区では「生物多様性発な議論、会議の成果につながると考えています。

フエア」という名称の国際的な発表・交流展示会重要な国際会議をしっかり支援できれば、地域のを行います。国内外の政府、自治体、NGO、企自信になりますし、国際的な評価も上ると思いま業など200に及ぶ団体に出展してもらって生物多す。

様性をテーマに交流していただきます。愛・地球博記念公園では、主に地域で活動を続けるNGO、―愛知・名古屋としてどんな魅力を発信しますか。

企業、市町村を始めとした行政機関のみなさんな

愛知県は製造品出荷額32年連続日本一を誇るモ

どにステージ発表、ブース展示をしていただきまノづくりの一大拠点であり、自動車、航空機、ロす。楽しいコンサートや森の散策ツアーなど家族

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中部のプロジェクトレポートで楽しんでいただけます。また名古屋中心部のオアシス21では、COP10の会議で何が話し合われているか、映像にまとめ情報発信します。
―最後に、COP10の成果を今後どのように活用して行きますか。
COP10のような重要な国際会議がこの地で開催されることだけでも大変名誉なことですが、終了後も「COP10開催地にふさわしい」といわれるような地域づくりにつなげることが私たちの役目だと思っています。このためCOP10に合わせて、国際自治体会議や国際ユース会議、国際子ども会議などを開催してそれぞれの課題や取り組みを話し合っていただきます。こうした取り組みを通じて、県民、市民、NGO・NPOのみなさん、企業、自治体などあらゆるセクターの方々の活動に弾みをつけ、環境パワーのある先進県づくりにつなげたいと考えています。
―ありがとうございました110