I S S N O 4 )19-245X

危機管理研究第１５号
巻頭言病院の信頼性危機………………･… … … … 師 岡 孝 次 １｢平治の乱」における平清礁の対応軍記物語に見いだされる危機管理･…･…･…………．．…・・ … … … 海 止 知 明 ５
法プロフェッショナルから見た国際危機管理-2006年冬季トリノから2()０８ｲ|ﾐ北斯〔流輪へ．…

菅 原 哲 朗 1 ９

ベンチャー企業の経営戦略と危機管理
事例研ヅピ：器業継続に立ちli１かつた挑戦の軌跡一『危機管理研究』総目次第１号〜第１４号……

-

小 渕 昌 夫 ３ ３
。

■

・

●

由

･

●

●

･

●

●

●

●

e

●

｡

●

｡

●

●

●

５
４

雲

學

喜 ご 琴 ニ 声 垂毫 簔 ̲ ご篝琴髻＝両

年報危機管理研究第15号

巻

頭

言

病院の信頼性危機師 岡 孝 次 ＊渡しており，ときには最高28種類も渡すことがは じ め にあると言われている。また患者によっては病院を梯子して,多くの病院から薬を沢山もらって，

昨年，ある有名大学病院で医師が患者さんか

それを自宅で一度に飲む方がいる，これは非常

ら多額の資産を頂き治療していたことが発覚しに危険なわけである。このような事態を管理せて世間の話題となった。このような事件は病院ずにいる病院の信頼性は低いわけである。月にの信頼性の危機につながるもので，また，薬を数十万円の薬代を支払う患者さんがいる。この

大量に手渡して事故を起こす危険性や病院間で金額は世界的にダントツである。

rl､による情報連絡をとらずにいる日本の病院

日本の医療費は約32兆円で，アメリカは110

は国際的には信頼性を失っているわけである。

兆円で，いずれも急激に増加しており問題にな

それは患者がある病院にいき薬を処方され，受っているわけである。医療費の中で薬代は大きけ取り，つぎに他の病院にいって診療を受け，なウエイトを占め，病院経営の重要な課題にもさらに他の薬を受け取る場合，薬と薬の相互作なっているわけである。300床程度の中堅病院用の危険性をチェックできないからである。

で月に4000万円薬を売らないと赤字になってし病院はいろいろな危機を抱えているが，分かまうと言われている。公立病院の60パーセント

りやすい薬の例を取り上げて，危機の実情につが赤字の原因は薬の販売量が少ないからだとさ

いて解説することにしよう。

え言われている。
さて，薬の種類が多くなると，いわゆる薬薬による危機物・薬物相互作用なる危機が起こる。これは英語でDrugDruglnteractionと呼ばれ，略して病院が患者に渡している薬の種類や量が日本

DDIと呼んでいる。一人の医師から頂く場合

では多く，先進国の数倍の量が渡されている。

は通常，問題は起きないが，複数の医師から頂

これは健康の危機につながり，病院の信頼性のき，医師間で連絡がない場合は危機が発生する

危機につながる場合があるわけである。日本の一般病院では一人の患者に平均５種類の薬を手わけである。ある医師が血圧を下げる薬を処方し，他の医師が血管を広げる薬を連絡なしに出すと，それぞれの薬はなんの危険性もないのだ＊国際学士院大学副総長

が，同時に服用すると血管が広がり，さらに血２圧を下げるのでダブるショックになり，極端な低血圧になり患者が倒れることもある。つまり患者の健康危機になるわけである。
歯医者で治療を受け，同時に病院でも治療を受けている場合，連絡なしに薬が渡されて，そのDDIで患者の歯の治療に必要な薬の薬効が低下して，歯肉が腐って一命を落とした事件がある。したがって歯科の治療と病院での治療を同時期に受ける際は，薬局にこのことを周知徹
底させることが必要である。勿論，複数の病院

んがくる②教授が診察しても，レジデントが診察しても料金は同じ③支払は資本主義・収入は社会主義④名医必ずしも収入多からず，凡医必ずしも収入少なからず⑤安い経費で世界一の医療効果をあげている⑥医師は信用されており，レセプトを書け
ば収入になるで受診する際も，遠盧せずに各病院の薬局に知らせることが危機を避けるために必要なのであ

このようなDDIの危機を防ぐ．には，コンピる。先進的な薬局では，パスポートのような薬

ュータを活用した自動調剤薬局の導入が必要で手帳を発行して，患者の意向を伺い全ての病院あり，世界で初めて，日本にこのような薬局がで受け取った薬を記入している。

開設され全米に衛星放送された。

総合病院では,1日に千人位の患者に薬を渡優秀な薬剤師は２種類以上の薬は絶対に飲ますのは普通で，患者が２週間おきに来院する場せないと言われている。数年前，インドネシア

合は，およそ２万５千件の薬をｌか月に渡す計のジャカルタでアセアン諸国の参加で医療の会算になる。DDIのチェックがなされていない

議が開催され，厚生省の依頼で，病院の品質管と15件位が危険な状態になるという試算があ

理について講演をさせられた。その際，日本大る。このような危機に対して病院には危機意識

使館の薬剤担当の官吏が「薬は異物である」とが低いと言われている。

発言され，クスリはリスクになる危険性がある

薬が先進諸国に比べ数倍以上も渡されていることを強調された。

原因には，日本人の薬好きの習慣と病院経営が薬の販売にかなり依存していることにある。韓病院における事故例

国人や中国人も日本人と同じような薬に対する習慣があり，フランスの一部でもかなり薬を消2001年度の医薬品の副作用の件数は約２万６費しているが，薬づけと呼ばれるような国は少千５百件，副作用死の疑い件数は1200件で，ないのである。

年々増加の傾向にある。事故の種類別発生状況

病院経営は多くの問題を抱えているので，その特徴を列挙してみると，の一例を表１に示してある。医師の経験年数別
事故件数の一例を図１に示してある。日本の手術による事故件数はアメリカの事故件数と比較①３時間待って３分診察，それでも患者さすると数倍であるという報告もある。

病院の信頼性危機３

表１種類別発生状況(1998年度）
事
輸

故

分

類

液

％
５
９
８

48.0%

内 服 薬
外 用 薬

１

転倒・転落

３
７
１

２０ ２

チューブトラブル（抜去他）

３
０
５

６ ６

食

３
５

１ ９

事

％
％
％
％

検査・測定・処置
離

１ ５

％

棟

１ １
１

％

呼吸器・酸素０ ９

保安（自傷・小火他）

０ ９

針 刺 し

０ ４

％

そ の 他
合

％

％

１
５
７

計

１
８
３
８

８ ５
１

％

００ ０

図ｌ経験年数別事故件数（２ケ月分）
0.9

0.8
０
．
７

録
辻
ｅ
二
裡
訓
く
Ｉ

０６

０５

０４

０３

0.2

．
0１
０

1

2

3

4

5

6

7

8

９１０１１１２１３１４１５１６１７̅

経験年数

年報危機管理研究第15号｢平治の乱」における平清盛の対応
軍記物語に見いだされる危機管理

海 上 知 明 ＊した形になっているかどうかを検証する形をとは じ め にってみた。いわば軍記物語を文学的鑑賞ではな
く，社会科学で分析していこうという試みであ

軍記物語とは多くは鎌倉時代から室町時代にる。

かけて書かれた文学作品である。文学であるために叙情的な側面や仏教的色彩が多々見られ，

1．平治の乱の原因

それゆえに歴史的資料としては高く評価されない傾向が見られている')。

日本史上，平安時代の末期に登場した平清盛

しかし「軍記物語」という文学として書かれほど誤解を受けることが多かった人物はいなか

た戦史の中にも多くの事実は隠されている。特ったかもしれない。清盛は『平家物語』などでに「平治物語』に見られる平清盛の危機管理能

横暴な人物として糾弾されたために八百年近く力は注目に値する。わずかな供回りの者を率いいわれない誹誇中傷を受け続けてきた。しかして，根拠地から遠い旅先において乱の勃発を聞

平清盛こそは，大政治家にして名将，そしてそきながら即時対応して平安京に戻り，見事な形の前後数世紀を通じてもっとも偉大な指導者でで乱を平定した清盛の手腕は卓越したものがああった。時代が昭和に入ってから清盛についてる。これは不意に起きた戦争に際しての危機管の誤解を指摘する人は徐々に増え，特にここ三理の手本ともなりうるべきものである。

十年間ほどでかなりの名誉回復は進んできた。

「平治の乱」は同時代資料も少なく，本来は

例えば神戸港の建設はその後八百年近くも先文学として評価されるべき『平治物語ｊがもっをみこした大事業である。今日では多くの人がとも利用価値が高いような状態である。そのた神戸に都を移そうとした清盛の意図を単なる気めに普遍的な法則を当てはめ演鐸的に分析してまぐれや横暴とはみず，逆に偉大な先見性の表いく必要が出てくる。そうすることによって隠れとして評価している。少なくとも神戸港を築された史実が明らかになっていくからである。

いたのが清盛であったことは否定できない事実

そこでもっとも普遍的戦略書『孫子』の力を借である。現在も一大貿易港として発達している

りながら，断片的な記述が，一般的な原則に則神戸を考えれば，幕府が亡ぶとともに草深い田舎に逆戻りした鎌倉との差は明白である2)。清＊国士舘大学・東京海洋大学非常勤講師

盛と源頼朝では政治家として次元を異にするほ６ど大きな資質差が存在している。

れに対する反発が生まれてくる。

しかし，そうした平時の事業を推進する政治

さらにこれらの改革とは無関係であったが，家としての清盛の偉大さとは別に，有時に際し

後白河上皇の寵臣・藤原信頼5)が台頭，近衛大て力を発揮する側面も清盛にはある。それは軍将を希望し，これを信西に阻止されたため個人

人としての力量だけでなく，政治と軍事を連動的に深く怨みを抱いていた。

させたトータルコントロールの指揮官としても政治面での対立は英主・二条天皇と治天の卓越していた。本論文では「平治の乱」という

君・後白河法皇の対立という形でも見られた。

有時勃発に際して平清盛がとった危機管理のあ

信西の改革は院政の強化という側面が強く，摂り方を通じて，危機管理の達人としての清盛を関家だけではなく天皇親政を目指す人たちにと再評価するとともに，それらが普遍的原則からっても脅威ととられていたためである。貴族のみていかなる妥当性を有していたかをみていく

中でも，藤原経宗，藤原惟方，藤原成親らが二のだが，その際に特に『孫子』を多く利用して条派として，同じ反信西派の信頼と連携をとるいる。古今に通じる戦争原則を著した『孫子』ようになる。これに源義朝が加わる。源義朝のの文言があてはまるか否かを見ていくことは普不満はもっとも単純なもので，「保元の乱」の遍的に評価できるかどうかにつながり，清盛の恩賞への不満，信西に対して縁組みを望んだがとった方策が応用次第で今日にも適用可能か否拒否されたことに対する怨みなどである。義朝かの検証にもなるからである。

は自分以上の恩賞を得ていた清盛に対する嫉妬「平治の乱」とは平治元年（1159年）に藤原心も強かったとされている。

信頼と源義朝が組んで起こした軍事クーデター

叛乱は，現体制さえ倒せればすべてうまく行である。この鎮圧において清盛はあらゆる側面

くと考えている雑多な諸勢力を，特定目標の攻で完壁な対処方法をみせた。それは不意を打た撃のために力を糾合することにより成功する。

れる形で乱の勃発に見舞われながらも，政治的権力を集中して握っていると考えられている特勝利一戦略的勝利一戦術的勝利一勝利の活用法

定の人物さえ倒せば不満が解消され社会が変化という順を踏んだ完全のモデルとなっている。

すると考えるからである。個人的レベルの反信「平治の乱」の原因は，乱勃発の三年前，「保西の信頼，反院政の二条天皇派，反平家の感情

元の乱」の戦後処理に遠因があると見られていを強める義朝らが現状打破の動きをみせ，標的る。「保元の乱」は崇徳上皇と後白河天皇の皇を信西と清盛に絞った。具体的には信頼と義朝位継承の争いに，摂関家内部の対立がからみあが手を結び，さらに二条天皇による天皇親政をって起きた古代最後の兵乱である3)。保元元年

策していた権大納言藤原経宗，検非違使別当藤(1156年）に鳥羽法皇が亡くなると，後白河天原惟方を抱き込んで，反信西，反平家のクーデ皇側には藤原忠通・源義朝・平清盛が，崇徳上ターが勃発した。これが「平治の乱」の起こり

皇側には藤原頼長・源為義・平忠正らがついてである。

戦い崇徳上皇側が敗れる。後白河天皇側の実質的な指揮官であったのが信西入道4)である。

しかしこの動きは『孫子』に言う「主は怒りを以って師を興す可からず，将はʻ|温みを以って乱後，政治の実権を握った信西は，大規模な戦いを致す可からず。利に合して動き，利に合荘園整理，摂関家の弱体化といった改革を次々せずして止まる｣6)に近いものであった。乱をに実施。大内裏の造営をも手がけているが，こ起こして後に,権力の形態をいかなるものにし，｢平治の乱」における平清盛の対応軍記物語に見いだされる危機管理７

いかなる政策をとるか，どのような形に権力をは本格的内戦に突入する可能性を示している。

配分するかさえも未確定であったからであ

また『クーデターの技術』を著したマラパルテ

る7)｡の視点では国家を運営していく技術機関を握ることにより支配機構の確保しなければならない

2．叛乱の開始

ことになっているが'0)，天皇を手中に収めながら，その支配機構と伝達手段とにより国家を平治元年（1159年）十二月九日，清盛とその一族がわずかな人数で熊野詣でに出かけて平安

運営していこうという試みはなされていない。

京を留守にしている虚をついて，九日の夜，子徹底で中途半端な形で行動をやめたことになの刻（午前０時)，信頼・義朝その勢五百余騎る。

つまりこの段階に於いては反乱軍ははなはだ不が三条烏丸にあった院の御所・三条殿を奇襲，これは叛乱を起こすに当たって「目的と計画」

御所に火を放ち，後白河上皇及び上皇の姉であとが不明確であり，単に不満の爆発と目先の利る上西門院を内裏の東側にある一本御書所に幽益のみで動いてしまったためともとれる。戦後閉した。

処理と戦後構想の問題はほとんど検討されてい同じく丑の刻（午前２時)，信西入道の宿所ない。平清盛への対処すら見解の一致が見られがある姉小路西洞院へ押し寄せて火を掛ける。

なかった。従って，むしろ「敗兵は先ず戦いて十三日，信西は奈良への逃亡中に地中に潜伏し而る後に勝ちを求む｣'')に近い形になっていく。

ている所を発見され首をはねられた。次いで内その結果，官位の乱発は「数々賞する者は，害裏を占拠した信頼・義朝らは二条天皇を清涼殿しむなり」'2)を実証したことなる。後に悪源太の北側にある黒戸の御所に押し込める。そして

義平が上洛したおりにも即時官位を与えようとお手盛りの除目を開始する｡信頼は右近衛大将，

して固辞されているが，一種の混乱状況を呈し義朝は播磨守になり，味方した貴族へも官位をた観がある。

濫発する。この段階までなら叛乱は成功であった。

さらに叛乱軍にとって必要とされる処置「革命の武装化｣'3)も不徹底という形にもなってい

しかし，欧米におけるいくたの叛乱を分析しく。叛乱軍は戦力増強さえしない。わずかに悪た理論家の視点でみれば，ここまでは叛乱が開源太義平を関東から呼び寄せたのみである。義始された段階にすぎず完成はしていないことに平招へいは戦闘を有利に進めるために強力ななる。『軍隊と革命の技術』を著したキャサリ｢武者」を呼び寄せたということなのであろう

ン．コーリーの視点では，軍の動向こそが叛乱が，戦略段階になってこれは致命的な過ちとしの成功要因になる8)。反対勢力，特に軍事的にて結実する。

対抗できる存在をなくすことこそが最重要課題

しかし，近畿に地盤を持つ平家軍がいる段階である。それは叛乱開始段階だけに限るのではで，なぜ反乱軍は戦力増強をしなかったのだろ

なく，叛乱成功後も反抗する武装勢力を皆無にうか。もしかすると「夫れ覇王の兵，大国を伐した段階で反乱軍は何者にも阻害されず支配をたば，則ち其の衆を聚るを得ず。威を敵に加う確立できることを意味するものである。平安京

れば，則ち其の交わり合わすを得ず｣'4)なのかの周辺には平家軍がおり9)，叛乱の中心地からもしれない。というのも「保元の乱」に際して離れた所に指揮官の平清盛が存在していること

後白河天皇側が平安京に入る「関」を遮断して

８

関東の兵が上洛するのを妨げたという例がある

目標（西国か平安京か）を持ちながらも各々にからである'5)。

リスク計算をし，最終的な方向性を己の軍事力

こうした点が清盛の熊野詣そのものが政略のと敵の軍事力の客観的な差により決定するもの一環で，「故に，善く敵を動かす者は，之に形であった。ここでは「可能性の技術」としてのすれば敵必ず之に従い，之に予うれば敵必ず之

戦略は「ゲームの理論」的な形で形成されていを取る。利を以て之を動かし，卒を以て之を待ることがわかる。その上で敵の待ちかまえる平つ｣'6)ではなかったかと推測される所以であ安京に上洛する。これは兵を「死地｣25)に入れる17)｡たことになる。
軍事的にみて叛乱軍の失敗は迎撃もせず，伏3．清盛の対応

兵も置かず，清盛を簡単に上洛させてしまったことにある。本来は平安京にあって六波羅をも熊野参詣の途上にあった清盛のもとに'8)叛監視下に置き，しかも内裏を占拠している叛乱

乱の報告が届いたのは乱勃発の翌日十日のこと

軍は「善く戦う者は，人を致して人に致されである。総勢は息子の（重盛？），基盛，宗盛ず｣26)となるはずであったから有利な形での迎などわずか十五人足らず'9)，清盛はいったん撃が可能であった。たとえ平安京に留まってい西国に落ちて勢力の増大をはかることまで考えたにしても源氏の立場は「先に戦地に処りて，た20)。これは敵の勢力圏から離脱し，味方の敵を待つ者は快し，後れて戦地に処りて，戦い

勢力圏にて力を回復する方法である2')。

に趨<者は労す｣27)となるはずである。『呉子』

しかし，清盛は在地武士の湯浅権守宗重や熊にも，卜せずしてこれと戦うもの「陳していま

野の別当湛快の援助で何とか兵を整える22)。

だ定まらず｣28)，「敵人遠くより来り新たに至こうして最初に軍事力を確立した。これは清盛

りて，行列いまだ定まらざるは，撃つべし｣29）と在地武士の関係が「道｣，すなわち「民をしと書かれている。藤原信頼だけでなく源義朝もて上と意を同じうせしむるなり。故に，以て之軍事的に無能であることはこの一件からも判断と死すべく，以て之と生く可く，而して危うきできる。

を畏れざるなり」23)であったために可能だった叛乱軍側が清盛の上洛に対して何の手も打たことで，いわば平時の関係が有時に生きてきたず静観した背景にはもうひとつの理由があっとみなすべきであろう。と同時に情報の即時入た。叛乱の政治的指導者・信頼と軍事的指導手が可能であったのは「爵禄百金を愛んで，敵者・義朝との意見の不一致である。軍事力（ウの情を知らざる者は，不仁の至りなり。人の将ルテイマ・ラテイオ)は政権維持のカギである。

に非ざるなり，主の佐には非ざるなり，勝ちの信頼は政治的主導権確立のために源氏が唯一の主に非ずなり。故に，名君賢将の，動いて人に武力の保持者になることを内心恐れ出してい勝ち，成功衆に出づる所以の者は，先知なた。源氏のみが唯一武力を保持している状態でり｣24)が働いたとみなすべきであろう。いみじは義朝がその気になればいつでもクーデターをもスターリンは「優れた情報は数個師団に匹敵起こして信頼を排除し政治権力の実権掌握が可する」と述べている。

能なことになる。そのために清盛が信頼に恭順

この段階での清盛の行動は，情報を収集し，するならば，むしろ清盛を生かして源平の勢力

可能な限り確実なデーターにもとづき，複数のを拮抗させ，信頼自らはバランサーになろうと｢平治の乱」における平清盛の対応軍記物語に見いだされる危機管理９考え出したのである。逆に義朝は自らが軍事力｢道」の視点から政治的勝利をみてとった清盛の唯一の保持者となるために清盛を完全に抹殺

は政治的正統性を確立し，反乱軍に対して政治したかった。この叛乱側の不協和音は清盛に的に勝利した状態にすることを考える。

｢時」を与えることになる。

ここで諜報が事の正否を決定するほどの重要

この叛乱側の状態は，戦う前から「三軍の事性を占めてくる。天皇奪還のために内通役「生を知らずして，三軍の政を同じうすれば，則ち間｣3')となったのは，惟方の妻の兄弟である藤軍士惑う。三軍の権を知らずして，三軍の任を原尹明であった。「先知なる者は，鬼神に取る

同じうすれば，則ち軍士疑う。三軍既に惑い且可からず，事に象る可からず，度に験す可からつ疑うときは，則ち諸侯の難至る。これを軍をず。必ず人に取りて，敵の情を知る者なり｣32）

乱し勝を引くと謂う」30)となっていたと言えで，清盛は確実な情報から次の一手を考えたのる。それは同時に政治権力による軍事力制御のである。

問題が，時と場合によってシヴイリアン・コン

清盛は信頼を油断させるために，従者である

トロールの限界となって露呈すること，さらにことを示す「名簿」を提出した。水面下での諜政治における最終的目的が不明確であることが報とは裏腹に味方になることを示したのであ

戦略的視点の不在を導き出すことも示している。「兵は詑道なり。故に能にして之に不能をる。

示し，用いて之に用いざるを示す｣33)，「利に不協和音は政治の理論と軍事の理論の対立だ

して之を誘い，乱して之を取る｣34)，「卑うしけでなく，最終的政治的形態のあり方を巡ってて之を鰭らしむ｣35)そのものの処置である。こも起こりつつあった。天皇親政を目指すグルーれは多くの兵法書で「文伐十二節（武鞘「六プは反院政の立場で現体制に不満を示したので鞘』)」36）「剛は必ず辞を以て服す（図国『呉あるが，もともと院の寵臣であった信頼は既存子』)｣37)と様々に強調されている。

の体制内でしかるべき地位を占めればよいと考清盛が味方になりそうなことに信頼は安心すえていた。信頼の叛乱に正統性を与えていたもる。単に反対する軍事力が消えたというだけでのがあるとすれば，それは三条天皇を中心としはなく，源氏とならんで実効性を持った軍事力

たグループである。つまり信頼は政治的正統性を取り込めればバランサーとしての地位も安定に見放されつつ，実効性の源である軍事力の掌する。本来は「辞，卑くして備を益す者は，進握に失敗していたのである。

むなり｣38)と判断すべきであった。
その間に清盛は藤原経宗・惟方と通じて天皇

４．政治的勝利の確立と中宮を内裏から脱出させることにしていた。
二十五日夜，二条大宮に火を放ち注意を引き付

清盛の平安京帰還の情報が伝わると，二条天

けているうちに，経宗と惟方は後白河上皇と女皇の側近の中から信頼から離反する動きが見え装させた二条天皇を内裏から脱出させたのであ始める。叛乱に不満を高めていた人達の中に清る。二条天皇は六波羅に迎えられ，後白河上皇

盛につこうとする動きが見えはじめる。清盛のは美福門院,上西門院とともに仁和寺に入った。

上洛に最初に反応した内大臣藤原公教が藤原経油断しきったところで不意をつくこの作戦は宗・藤原惟方ら二条側近派に近づき，信頼から｢其の備え無きを攻め，其の意わざるに出づ。

の離反をすすめる。『孫子』の「五事」の中の此兵家の勝にして，先ず伝う可からざるな10り｣39)とみることができる。

する最高のタイミングを天皇を奪還されて士気天皇奪還の効果は限りないものがあった。戦低下したこの段階と踏んでいた。戦機の到来は略的にみても「先ず其の愛する所を奪わば，則｢善く兵を用うる者は，その鋭気を避けて，ち聴かん｣40)で，敵を軍事的に操縦することが惰・帰を撃つ。此れ気を治める者なり。治を以可能になる。この後の戦いはすべて清盛主導でて乱を待ち，静を以て謙を待つ。これ心を治め遂行することが可能になった。心理的にも政治る者なり｣48)にあったからである。

的にも清盛は「先に戦地に処りて，敵を待つ者

天皇奪還は，敵の「交を伐つ｣49)ことにもつは供し，後れて戦地に処りて，戦いに趨く者はながった。清盛が天皇の六波羅遷幸を平安京中労す｣４１)立場を手にしたのである。叛乱側の最に宣伝すると，関白基実以下，公卿のほとんど

大の力の根源たる天皇奪還は「敵に取るの利はが六波羅に集まってくる。『平治物語』による貨なり｣42)であり，「戦わずして｣43)政治的勝利と，清盛はこれを「家門の繁昌，弓箭の面を最初に得たことになる。「敵に勝つ者は，形目｣50)と言って喜んだという。信頼と姻戚関係無きに勝つ。上戦は与に戦う無し｣44)と『六餡」の基実も受け入れたことは清盛の度量の広さをの「龍鞘」でも述べられている。

物語る。

この政治的正統性の確立のもたらした意味は
たとえ軍事的に敗北したとしても，政治的に勝5．戦略的勝利

利した立場を与え続けるほどに大きい。官軍の立場を奪い，叛乱側の「謀を伐つ｣45)ことによ

清盛は，圧倒的劣勢から始まって戦闘開始前

り，信頼も義朝も無目的なままに単に追討を待に準備万端に整えた。「勝を知るに五あり。以つ身となってしまった。

て戦う可きと，以て戦う可からざるとを知る者

清盛は，政治的に「勝兵は先ず勝ちて而る後は勝つ。衆寡の用を識る者は勝つ。上下，欲をに戦いを求め｣46)の状態を確立した。後は軍事同じうする者は勝つ。虞を以て不虞を待つ者は的に敗北させて仕上げとするつもりであった。

勝つ。将，能にして，君，御せざる者は勝つ。

とはいえ政治的視点では「すでに敗るる者に勝

此の五者は，勝を知るの道なり」5')のすべてがてばなり｣47)の状態にあるから，どのみち敗北

整ったということである。清盛は軍事的な基本はない。今度は，有利な立場を利用してどれくﾞ

要素も整える。最終戦場として設定した六波羅らい完壁に叛乱を鎮圧するかに清盛の手腕が発の空間，その空間が矢合戦となるとみなしての揮される番である。ここから先の最大の問題は武装，兵数，その彼我の比較と「兵法は，一に関東の存在である。

曰く度，二に曰く量，三に曰く数，四に曰く称，信頼だけでなく源氏もまた朝敵となって意気五に曰く勝。地は度を生じ，度は量を生じ，量消沈している。このまま放っておけば立ち枯れ

は数を生じ，数は称を生じ，称は勝を生ず｣52）

するだけであるため絶望がある段階に至ったと

まさに「形なり｣53)と言えるだろう。

きに考えが切り替わり，心機一転して逃亡して清盛はこの段階で既に源氏軍が得意なのが騎関東で再度叛乱を起こす可能性もある。関東は馬の突撃であることも考慮している。戦闘の推独立気運が高い上，当時は源氏の根拠地であっ移そのものも，およそ五〜六手ほど先を予測したから関東の叛乱となると事は大規模になる。

ていたと言えるように思える。自己の利点と欠このため清盛は軍事的行動を起こし源氏を職滅点，そして敵の利点と欠点を考慮する姿は「彼における平清盛の対応軍記物語に見いだされる危機管理１１「平治の乱」におけそを知り己を知らば，百戦殆うからず｣54)と五事し，新造されたばかりの内裏の焼失を防ぐ”こと

七計がいかなる形で複合的に実践されるかを示を要求されたのである。「火攻」はもっとも簡している｡つまり源氏軍の軍隊としての性格と，単な戦い方であり『孫子』「火攻篇」にも「火その指揮官である源義朝に対して「大凡，戦のを以て攻を佐くる者は明きなり｣63)と記されて要は，必ずまづ其の将を占ひて，その才を察いる。敵の根拠地に夜襲をかけ火攻めを行ったす｣55)をも行っていたのである。そして戦力なだけの「保元の乱」がいかに安易な戦いであっどの彼我との比較において勝利の可能性が最大たかわかる。だからこそ信西は「保元の乱」の限に高まった瞬間に清盛は決断する。「兵を用戦功で義朝を高く評価しなかったのに違いなうるの害は，猶予最も大なり｣56)。

い。「火攻」は禁止された。幕末に大村益次郎

ここで戦略と戦術の区分を見てみたい。クラは江戸市中に火災を出さずに上野の彰義隊を攻

ウゼヴイッツによる戦略と戦術の定義をみれ略するために頭を悩ましていたが，それでも今ば，「戦術は，戦闘において戦闘力を使用する

回の清盛に比べれば楽であった。そのため，清方法を指定｣57)，「戦略は，戦争目的を達成す

盛の戦略には「知者の盧は，必ず利害を雑う。

るために戦闘を使用する方法を指定する｣58)，

利を雑えて，務，信ぶ可きなり。客を雑えて，そして「狭義の戦争上」と断りながらも「戦術患，解く可きなり｣64)が深く潜行していたのでの任務は個々の戦闘にそれぞれ形を与えることある。

であり，また戦略の任務はこれらの戦闘を使用

戦闘開始前，双方の戦力は平氏三千騎（内すること」59)，つまり戦略は「戦闘を規定す

裏軍は待賢門＝一千騎，郁方門＝一千騎，陽明る」60)，「戦闘そのものはこれを戦術に委ね，門＝一千騎？）65)，源氏二千二百騎66)とされ戦略は戦闘を巧みに使用する技術である｣6')。

ている。源氏軍にとっての利点は内裏に籠もっ｢戦略は戦争計画を立案し，所定の目的に到着ていることで，これが一種「籠城軍」の強みをするための行動の系列をこの目標に結びつける有していた。

のである,則ち戦略は個々の戦役の計画を立て，またこれにの戦役において若干の戦闘を按排す

６．戦術的勝利るのである｣62)とされている。
『平治物語』が華々しく描いている「平治の二十六日，信頼・義朝追討の宣旨に従い平家乱」で展開されている戦術面における個々の戦軍は内裏に籠もる信頼・義朝らの軍勢を討つべ闘は一連の流れにそって行われる個々の場面にく進軍することになった。清盛自身は本営の六対応したものであり，全体計画の中で位置づけ

波羅に留まり総指揮をとることにする。練り上られている。清盛においては戦略という計画もげた戦争計画に従い全体の進捗状況を見極めな見事ながらも，個々の戦闘がどのような役割をがら指示を出すためである。討手（前線）の大担っているかの認識も見事であり，しかも個々将軍には重盛，頼盛，教盛が選ばれる。清盛のの戦闘でも一切手抜きがみられていない。つま意図としては，戦争の全体計画を立てた上で前り戦略家としても戦術家としても第一級であっ線司令官の任命を「能<人を択びて，勢に任ず。

た。

勢に任ずる者の，其の人を戦わしむるや，木石実はこの戦略には降りかかっていた難題へのを転ずるが如し｣67)の視点で実施し，一方で対処が含まれていた。平家(官軍)側は戦闘に際

最終決戦地域を既に想定して自らがその地に留２
1

まり，最終決戦の準備をしていたのである。

平家軍の攻撃は一見すると数にまかせた単純｢戦いの地を知り戦いの日を知らば，則ち，千な正面突破に見えるが，真の狙いは「我れ戦わ里にして会戦す可し｣68)のもっとも適切な例とんと欲すれば，敵，塁を高くし溝を深くすると言える。

難も，我と戦わざるを得ざる｣73)とするための対する源氏の状況は「戦いの日を知らず戦い

正面攻撃であった。愚将74)である悪源太義平の日を知らざれば，則ち，左は右を救う能わず，に対する直接攻撃の効果とは「勇にして死を軽

右は左を救う能わず，前は後ろを救う能わず，んずる者は，暴す可きなり。急にして心速かな

後ろは前を救う能わず。而るを況んや，遠き者る者は，久しくす可きなり」75)を見込んだもの

は数十里，近き者は数里なるや」の状態で，何である。

の戦略的目的もないままにただ内裏に篭もって敵の来襲を待ち受けるのみであった。

待賢門を守ることになっていた大将軍の信頼は「将，弱くして厳ならず，教道明らかならず，

平家軍は六波羅を出撃，加茂川を馳せ渡り西吏卒常なく，兵を陳ねるも縦横なるを，乱と言の河原に控える。一方，内裏の源氏軍は待賢門，う」76)の典型であったが，逆にその後陣であっ郁方門，陽明門を固め，承明，建礼の脇の小門

た下級将校の悪源太義平は「怒りて服せず，敵はともに開いて平家軍の攻撃に備えて待機してに遇えば怨みて自ら戦う。将，其の能を知らざいる。

るを，崩と言う｣77)と言えた。

寄せ手の大将・平重盛は「年号は平治也，花まず重盛が待賢門を破ると，逃げ出した信頼の都は平安城，われらは平氏也」と叫んで全軍に代わって悪源太義平が防戦，有名な大庭でのを鼓舞する。官軍としてだけでなく戦術におい騎馬戦が繰り広げられる。『平治物語』ではてさえも『六鞘』「龍餡」に言う「戦うに必ず｢紫辰殿の椋の木を中心に，左近の桜，右近の義を以てする｣69)を行ったのである。

橘｣78)と名文をもって綴られ，源氏軍の勇敢さ

平家軍の進路は既存の文章からは不明であるが誇張されている。全体として平家軍が源氏軍が，「近衛，中御門，大炊御門より大宮のおもに撃退されたことが強調されている文章であてへうち出て，御所の陽明，待賢，郁芳門へをる。「孫子』的な発想では攻めてくる敵を撃退しよせたり」70)とあるから，直線的な進軍であするだけの闘いほど楽なものはないとされるった可能性が高い。これは碁盤の目状態の平安が79)，源氏軍にとって最大の問題は戦いの末京の道路状況を考えれば，へたな小細工は無用の目的が明確ではなかったことである。対してと考えていたのであろう。最初は直進的にして平家軍はこの小戦闘にさえ目的が明確であっおいて，後の軍の進退運動により罠をかけよう

た。戦術的目的は戦略的目的に従属しながらはというものであろう。すなわち「凡そ戦いは，っきりと定められている。そのために攻めては正を以て合い，奇を以て勝つ｣７１)の一つの例で引き，再び攻めてを繰り返していく。源氏軍はあろう。

｢半進半退する者は，誘うなり」80)と見破らな

重盛は，五百騎を大宮面に残して，五百騎にければならなかったのである。

て押し寄せ待賢門へ向かう。待賢門の守備は信待賢門攻略の平家軍指揮官・重盛は機を見計頼であった。平頼盛は義朝の固める郁芳門へ押らって大幅に退き，義平は内裏を出て追撃を開し寄せる。平教盛は源光保・光基らが守備する始する。一方の頼盛も郁方門から引いて義朝の陽明門に向かった72)。

軍勢を誘き出す。その間に平教盛の軍勢が陽明

｢平治の乱」における平清盛の対応軍記物語に見いだされる危機管理
苛盛の対応軍記物語に見いだされる危機管理13

門に迫り，光保，光基は門の守りを放棄して寝軍による放火である。無傷で内裏を奪還しても返ってしまった。教盛は内裏に入り門を固めて自暴自棄になった源氏軍が放火しては元も子もしまう。

ない。できるだけすみやかに源氏軍を内裏から

ここで平家軍は，偽装撤退を開始し，追撃と引き離さなければならない。そして市中放火もいうおいしい餌を示して「利して之を誘う｣８１）

防ぐためには平家にとってもっとも望ましい場ことをしたのである。ところが源氏軍はこれを所に源氏を誘致した上で逃げられないようにし

己の力と勘違いした。もともと源氏軍の戦闘にて蛾滅するのが一番である。そのためにさらなおける力は騎馬武者の突撃にあったから内裏にる撤退という「美味しい餌」が源氏軍の前に播篭もっていること自体不本意だったのである。

かれたのである。「故に，善く戦う者は，人をそのため思慮浅い悪源太義平以下，源氏軍こぞ致して人に致されず。よく敵人をして自ら至らって追撃をしてしまう。内裏が空になったと同しむる者は，之を利すればなり｣85)とされるが時に平家の伏兵が内裏に入り込み，内裏は平家

源氏軍は素早い状況判断ができず六波羅攻略以軍が占領という形になる。こうしてほとんど無外に道はなくなったと考える。内裏を失ったこ

傷で平家軍は内裏を手に入れた。

とで一種の心理的混乱状態に陥ったのであろこの戦い方は前漢屈指の名将・韓信の戦い方う。平家軍の追撃を開始した。これは敵の状態に類似している。韓信が井輕の縊路を通って趙を確認せず，つまり「彼を知らず」に進撃しはに侵攻しようとした時，趙王歌と成安君陳余がじめたともみなせる。「いつわりて北くⅧるに従二十万の大兵を集めて，院路の出口を制するとうなかれ・鋭卒は攻むるなかれ，餌兵は食らなころの城を固めた。「背水の陣」をひいて自らかれ｣86)とされているが，平家軍が脆弱を装いが囮になった韓信は，敵軍が韓信壊滅のために撤退することは「其の将愚にして人を信ずれば城から出た瞬間に伏兵を城にいれて占領す

詐りて誘ふくし｣87)であったのである。源氏軍

る82)。これは「其謀を隠し，其機を密にし，が行おうとしている六波羅攻めは「其の下は城其塁を高くし，其鋭士を伏し，寂として声無きを攻む。城を攻むるの法は，己むを得ざるが為が若〈せば，敵，我が備うる所を知らざらん。

なり｣88)に直結する内容であった。

其西を欲せば，其東を襲え｣83)であり「伏を誰

しかも義平は，平家軍撤退路に仕組まれた罠

り奇を設け，遠く張りあざむき誘う｣84)でもあにまでかかった。平家軍は源頼政の陣所前をわった。「平治の乱」での平家軍は「背水の陣」

ざわざ通過する。兵庫頭源頼政は叛乱に加わりではなく「撤退」を使っておびき出したのであながらも戦いに加わらず三百余騎にて六条河原

る。

に控えていた。天皇が奪還されたために形勢不内裏を占拠され帰るところをなくした源氏軍の目の前で平家軍は六波羅に向かってさらなる偽装撤退を開始する。平家軍は作戦の第二段階

利とみて戦いの成り行きを静観することにしたのであろう。
「変を軽んじ謀なければ，労して困らすべ
し｣89)とされるが，頼政の中立に逆上した悪源に移っていた。

太義平が頼政軍に向かって突入していく。源氏

7 ． 磯 滅 戦同士の死闘が繰り広げられ頼政軍は一時混乱して敗退したが，実際は義平にとっての「崩」そ

この先まず防止しなければならないのは源氏のものとなる。こうして本来は無用な戦いによ４
1る戦力消耗と疲弊，しかも新たなる敵を創出すてこもり上から矢を浴びせかける戦いにするつることになった。平家軍はこうして源氏軍の戦もりだったのである。この状態はたとえて言え力消耗とともに，頼政軍をして「戦い合て走り，

ば「兵の加うる所，たんを以て卵に投ずるが如金を撃ちて止まり，三里にして還り，伏兵乃ち起こり，或は其両方を陥れ，或は其の先後を撃き者は，虚実，之なり｣'０１)であった。
一連の戦闘が帰結に近づいていた。全戦役にち｣90)の部隊とすることに成功した。

おいても，この最終戦闘においても，どちらの明らかに「孫子』を熟知していたと思われる範囲で眺めても「勝つ可からざるは己に在り，｢平治物語』の作者は，「天の時は地の利に優る

勝つ可きは敵に在り。故に，善く戦う者は，能事は無い。地の利は人の和を超える事は無<勝つ可からざるを為す｣'02)を整えて「不敗い｣９１)と述べる。この「人の和」を失った源氏の地｣'03)にたった清盛は，源氏軍を「自ら至軍に対し「地の利」を得た平家軍が待ちかまえらしむる」'04)ことにより「孫子日<,凡そʼ

る。

先に戦地に処りて，敵を待つ者は快し，後れて六波羅に置かれた本営での清盛｢将軍の事は，静を以て幽，正を以て治む｣92)で戦局の報告を戦地に処りて，闘いに趨る者は労す｣'05)という状態にしたのである。

受けつつ準備万端で待ちかまえていた。前面に源氏軍が六波羅に来たのは「善く敵を動かす

賀茂川を控えた六波羅地区は天然の堀を備えて者は，之に形すれば敵必ず之に従い，之に予ういるに等しかった。しかし『孫子』93)だけでなれば敵必ず之を取る」'06)ためである。つまり

く『呉子』も述べている「河の半渡｣94)の攻撃

意識せず自然に，それでいて強い意志をもっては単なる撃退にすぎない。孫子にとっては小国

源氏車は六波羅に突入したのだから清盛にとっ防衛が任務であった。しかし今回の清盛は放火ては「昔の善く戦う者は，先ず勝つ可からざるを防ぐ、ためにも，また叛乱が関東にて再開されを為して，以て敵の勝つ可きを待つ。勝つ可かないためにも源氏軍を完全に磯減することが要

らざるは己に在り，勝つ可きは敵に在り。故に，求されていた。そのために橋桁を残したままで善く戦う者は，能<勝つ可からざるを為すも，源氏軍を六波羅内にまで誘致する。なにも気が敵をして必ず勝つ可からしむるに能わず｣'07）

つかないままに源氏軍は六波羅に突入する。

となり，「古の所謂善く戦う者は，勝ち易きに「一に曰く度｣95)が既になされていたため六勝つ者なり」'08)の結果になったのにすぎない。

波羅地区は源氏軍にとって「絶澗，天井，天牢，

源氏にとって内裏を失った段階で「少なけれ天羅，天陥，天隙｣96)となっていた。これはば，則ち能く之を逃る。若からざれば，則ち能｢院形｣97)にも「囲地｣98)にも似ている。平家軍<之れを避く･故に，小敵の堅は大敵の檎なにとっては「険道狭路なるは，撃つべし｣99)でり」'09)の判断が必要であった。いみじくも毛ある｡優れた名将は地形そのものに頼らずとも，

沢東は「戦争は商売と同じで損すると思ったら応用によって地形に等しい効果を創り上げるこ

元手を失わないうちに逃げるべき」と述べていとができる。清盛は「剛柔，皆得るは，地の理るが，戦略的な無能さを抜きにしても圧倒的になり」'00)を六波羅という平安京市中で達成し不利であるという戦力判断程度はできるはずでていたのである。すなわち，もともと辻塀に囲あったのに源義朝以下の源氏軍は勢力圏の関東まれた六波羅に，さらに五条の橋を取り壊してに戻って力を回復しようとせず，「軍の以て進騎馬の突撃力を殺す形にして，自らは要塞に立む可からざる知らずして，之に進めと謂い，軍｢平治の乱」における平清盛の対応
号盛の対応軍記物語に見いだされる危機管理１５の以て退く可からざるを知らずして，之に退け有利な状況にたち，二千二百騎ではじめた叛乱と謂う。之をぴ軍と謂う」''0)となる指揮をとがわずかに二十余騎に激減して敗残の源義朝はったことになった。

かろうじて戦場より逃げ出した。ほぼ全滅に近前面に賀茂川を控えた六波羅は天然の堀を持い惨状である。義朝以下の源氏の残党は賀茂川っているのに等しい。『孫子』であれ『呉子』を駆け渡り，河原を西へ逃れた。まず平安京かであれ，古典兵法に従うならば源氏軍の半分がらの離脱，この後近江を目指す。この逃走ルー川を渡ったところを攻めればよいことになる。

トは三条河原から八瀬の松原（左京区大原）をしかし「河の半渡｣''１)の攻撃は単なる撃退に経るものであったらしい。途中，落人狩りの比すぎない。『孫子』は小国の防衛を基本に考え

叡山の山法師二，三百人に千束ケ岳で襲われ，るから，最小限の費用と損失での撃退を最良のからくも美濃へ入った。
一方，二十七日，後白河上皇を頼って仁和寺ものと考える。清盛はここで『孫子」的でない意図を初めて見せた。

に逃げ込んだ信頼と，乱に荷担した藤原成親は源氏の指導部を逃せば関東で再度叛乱が勃発

六波羅に連行され，信頼は六条河原で斬首に処する危険性が高い。関東全体の軍事力は強大なされた。翌平治二年正月四日，義朝は郎等の鎌ものである。しかも関東の叛乱は，もともと平田政情の舅で尾張の内海庄司長田忠致の邸で入安京からの独立を求める土着性に訴えるため鎮浴中，寝返った忠致によって殺された。義平は圧は容易ではなくなる。加えて言えば源氏がこ同十八日に近江の石山寺で捕まり，二十一日にこで職減されれば日本国内における武門の長は斬首される。

平家のみとなり，もはや平家に対して対抗できる勢力はなくなってくる。最大の軍事力を有しこの戦後処理より，軍事と政治を連動させた
清盛の戦後政策が開始された。

た平家は何者も恐れずに政権を担当することが清盛は対抗軍事力をなくし，唯一の実効性をできる。清盛にとって源氏軍は磯滅しなければ有する存在となる。もはや貴族は何もできない，

ならなかったのである。

なぜなら軍事力は藤原氏の手を放れていたから

源氏全軍に賀茂川を無事に渡らせ，六波羅まである。「自らを守る武装」をせず，傭兵に近で招き入れた清盛は戦術レベルにおいて磯滅戦

い形で他人頼りの軍事力に頼っていた藤原氏のを指揮する。辻塀に囲まれ，五条の橋を解体しおごりの結果である。さらに清盛は源氏勢力をて造った防御壁まで備えた狭臨地に入り込み，中央のみならず全国的に一掃する。こうして関源氏軍は得意の騎馬の突撃力を完全に殺された

東をも平家の勢力圏に組み込むことに成功し上で，塀の上から一方的に矢を浴びせかけられた。これ以降，全国の兵権は平家が握り，全国る。平家軍にとって戦闘とは安全な場所から相の兵乱はすべて平家の手により鎮圧されること

手の頭の上に矢をいかけるだけのもの。あまりになる。清盛は個人的に武士を家人としたのみにも一方的な戦いとなった。

ならず国衙に組み込む形でも武士を組織化した。こうして天下における唯一の正統性と実効おわりに性を持った軍事力を確立したのである。
軍事的に平家一本にまとめ上げることは，事「平治の乱」は日本の古戦史史上でもまれに実上の統一者になったことを意味する。その上みるほどの源氏軍大敗北で終わった。圧倒的にで政治的な力を確立していった。後白河法皇と

６
1

二条天皇の対立は残っていたが，清盛は後白河法皇を支持しつつもバランサーの役をはたす。

『平家物語』などは成立時期からみて『吾妻鑑』などよりも古く，『吾妻鑑」が軍記物語に負う｢平時の乱」の翌年，清盛は参議に任命され，ところは大であり，参考にしたり引用したりし武士で初めて公卿（議政官）の地位に就いた。

た部分はかなりある。例えば源義経の生い立ち

清盛は新しい日本を建設するためにも，政治的にも統一政権への道を進んでいった。

などは，ほとんとﾞ『平治物語』の記述をそのまま使っている。
２）鎌倉はいわゆる政治都市にすぎない。これにだが最後のつめで清盛の甘さが残り，数十年

ついてはマルクスが「王侯の宿営地」として定後の禍根につながっていく。偉大な万能の指導義したアジアの大都市に該当するものである。

者・清盛の致命的欠点，それは「情の深さ」である。マキァヴェリは強調する。敵の戦力を撃破してしまえば「敵の君主の血筋以外に恐れるものは残らない。そしてこの血筋を抹殺してしまえば，民衆の信望を集める者は他にいなくなるので，何も恐れるには及ばない｣''2)。もし関東独立論が登場する時，勢力均衡の要として源カール・マルクス『資本主義生産に先行する諸形態』大月書店,1963年,10-25ページ。
３）古代の兵乱とは天皇家の争いに関わるものとされている。
４）南家出身の藤原通憲。出家していたため信西入道と記されるのが一般的である。「黒衣の宰相」と呼ばれていた。
５）後白河天皇の乳母の甥に当たる。信頼は「文にもあらず，武にもあらず，能もなく，芸もな

氏は復活する可能性がある。だからこそ，あらし」（永積安明，島田勇雄注『保元物語平治

ゆる源氏は根絶やしにすべきであった。しかし物語』岩波書店，昭和46年，190ページ）と批

清盛は源氏の子供達の命を「幼いから」と助けてしまう。頼朝は二月九日，頼盛の郎等弥平兵

判的に語られることが多い。
６）杉之尾宜生編『戦略論大系①孫子｣，芙蓉書房出版，2001年,161ページ。

衛宗清に捕らわれたが，三月十一日に伊豆へ流

７）孫子，クラウゼヴイッツともに目的の明確化された。他の子供達も皆助けられた。この点はを述べており，これら古典を集約した米国では人間的な崇高さと政治家としての冷酷さの比重の問題であろう。
しかし，そうした人情味の問題が将来に禍根を残したとしても「平治の乱」全戦役を通じて清盛のみせた手腕が万全であったことは『孫子』の視点から見ても明らかであった。本小論ではワインバーガ・ドクトリンの第三項目として目的を明確化することがあげられ湾岸戦争の勝利につながったとされている。防衛研修所翻訳グループ訳，マイケル・ハンデル『戦争の達人たち孫子・クラウゼヴィッツ・ジョミニｊ原書
房，1994年,16ページ。Michaell.Handej,
M4S7ERqfilRSα〃７加，αα"Sc加施α"ｄノリ"",FRANKCASS&CO.ⅢD,1992.

｢軍記物語」という文学の背後に隠れているこ

8）キヤサリン・コーリー,/神川信彦・池田清訳の流れを抽出して検証してみた。歴史は教訓を『軍隊と革命の技術』岩波書店，1961年。

含むものと言われるが，ごく少数のまま不意をKatharineChorley,A"w/esα"d"gA"Qf

打たれる形で始まりながら逆転し，あらゆる側面で完全な対策を立てて着実に進んだ清盛の手法は今日の危機管理においてさえ多くの教訓を含んでいるように思える。

Re"0ﾉ況加",FaberandFaberLimited,1943.コー
リはこの著書全編を通じて軍隊の動向に注目している。特に第一章（1-14ページ)。
９）近畿における平家の勢力基盤は伊勢・伊賀であった。
10)クルツイオ・マラパルテ,矢野秀訳『クーデターの技術』イザラ書房,1971年。Curziol)一般に史料的価値としては『吾妻鑑ｊなどのMalaparte,7bc畑/9"2"Cb"dEmte,1931.マ

評価が高い。しかし『保元物語j,『平治物語』，

ルパルテは近代的現象として技術機関の掌握に｢平治の乱」における平清盛の対応軍記物語に見いだされる危機管理17
注目しているが，同時にクーデターの基本は国の別当湛快二十騎（｢平治物語』207ページ)，家の運営機関を掌握することを示唆している。

ｉ愚管抄』では湯浅権守宗重三十七騎，熊野の11）杉之尾宜生編『前掲書』，５３ページ。
12）『同上書』,115ページ。
13）ニッコロ・マキァヴェッリは「民衆は熱狂し

別当湛快は鎧七領（『愚管抄』,230ページ）とされている。
23）杉之尾宜生編『前掲書』，１７ページ。

やすい」から，「民衆の支持がある間に自分と24）『同上書』，163-164ページ。

自分の組織を守る武装」を進める必要性を述べ

25）「同上書』，131ページ。

ている。特にｉ君主論』の中で「武装せる予言26）『同上書』，６５ページ。

者は達成し」「武装せざる予言者は没落する」

27）『同上書｣，６５ページ。

という対比をみせた。河島英昭訳，マキアヴェ

28）北村佳逸「兵法呉子附司馬法』立命館出版部，

ツリ『君主論』岩波書店,1998年,43-49ペー
ジ。

昭和１８年,６５ページ。
29）『同上書』，71-72ページ。

14）杉之尾宜生編『前掲書』，149ページ。

30）杉之尾宜生編『前掲書』，44-45ページ。

15）永積安明，島田勇雄注『保元物語平治物語』

31）『同上書』，167ページ。

岩波書店，昭和46年，６８ページ

32）胴上書』，164ページ。

16）杉之尾宜生編『前掲書』，62-63ページ。

33）『同上書』，２２ページ。

17）しかし，ここまで推測するのは危険かもしれ34）『同上書』，２３ページ。

ない。というのも清盛が率いていた従者の少な

35）『同上書』，２４ページ。

さは清盛がかなり危険な状況に置かれることを

36）北村佳逸『兵法六鞘三略』立命館出版部，昭示しているからである。もし熊野参詣が罠であ

和18年，８９ページ。

るならば自らの身辺警護は強化し，いざとなれ

37）北村佳逸『兵法呉子附司馬法』，３７ページ

ば姿を隠したり離脱できる状態にしておいたで

38）杉之尾宜生編『前掲書』，110ページ。

あろうし，密かに予備の動員体制を進めていた

39）『同上書』，２４ページ。

はずである。清盛はこれらの処置を熊野参詣に40）『同上書』，139ページ。

出発する前に一切手がけていない，従って清盛41）『同上書』，６５ページ。

の持つ「人の良さ」という人格からみても，こ42）『同上書』，３４ページ。

れは罠ではなく不意を衝かれたとみるべきであ43）『同上書』，３７ページ。

ろう。

44）北村佳逸『兵法六籍三略』，137ページ。

18）清盛が連絡を受けたのは田辺（岡見正雄，赤45）杉之尾宜生編『前掲書』，３７ページ。

松俊秀注『愚管抄』岩波書店，1986年，230ページ）とも切部（『平治物語』207ページ）の宿

46）「同上書』，５３ページ。

とも言われている。

48）『同上書』，８９ページ。

19）『愚管抄』，230ページ。なお，『平治物語』では重要な役割をはたす重盛の名前がなぜか『愚管抄』にはみあたらない。もし平安京にて留守47）『同上書』，５２ページ。
49）『同上書』，３８ページ。
50)『古活字本平治物語』による。前掲『保元物語平治物語｣，420ページ。

を守っていたとすれば当然反乱軍に殺されたで

51）杉之尾宜生編『前掲書｣，45-47ページ。

あろうから，やはり清盛に同行していたとみな52）『同上書』，５４ページ。

す方が妥当であろう。

53）『同上書』，５５ページ。

20）『平治物語』では四国へ（『平治物語」207ページ)，『愚管抄」では筑紫へ（『愚管抄』，２３０54）『同上書｣，４７ページ。
55）北村佳逸『兵法呉子附司馬法』,1１５ページ。

ページ）待避することが考えられていたことに56）北村佳逸『兵法六鞘三略｣，139ページ。

なっている。

57）カール・フォン・クラウゼヴイツツ，篠田英21）キヤサリン・コーリー『前掲書』，156-157ページ。

雄訳『戦争論上』岩波書店1996年，143頁。

22）『平治物語」では湯浅権守宗重百余騎，熊野

jun.GmbH&Co.,Smttgart,1980.

CarlvonClausewitz,Iノｂ加Ｋ流恕e,PhilippReclam1858）『同上書』，143頁。
59）『同上書』，153頁

82）『史記』「准陰候列伝｣，『十八史略』「西漢・漢太祖高皇帝」に詳しい。

60)『同上書』,289頁

８３）北村佳逸『兵法六輪三略｣，145ページ。

61)『同上書｣,307頁

８４）『同上書』,144ページ。

62）『|司上書』，253頁

８５）杉之尾宜生編『前掲書｣，６５ページ。

63）杉之尾宜生編『前掲書』,159ページ。

８６）『同上書』,91ページ。

64）『同上書』，96-97ページ

８７）北村佳逸『兵法呉子附司馬法』，116ページ。

65）前掲『保元物語平治物語』，223ページ

８８）杉之尾宜生編『前掲書j,38ページ。

66）『同上書j,218ページ

８９）北村佳逸『兵法呉子附司馬法』，116ページ。

67）杉之尾宜生編『前掲書』，63-64ページ。

９０）北村佳逸『兵法六輪三略』，196ページ。

68）『同上書』，７３ページ

91)「古活字本平治物語ｊによる。前掲『保元物69）北村佳逸『兵法六鞘三略』，145ページ。

語平治物語』,431ページ。

70）前掲『保元物語平治物語』，223ページ

９２）杉之尾宜生編「前掲書』，145ページ。

71）杉之尾宜生編『前掲書』，５７ページ。

９３）『同上書』，103ページ。

72）『平治物語』では重盛，頼盛，教盛が向かっ９４）北村佳逸『兵法呉子附司馬法』，７４ページ。

たことになっているが(『平治物語』222ページ)，

９５）杉之尾宜生編『前掲書』，５４ページ。

「愚管抄ｊでは重盛，頼盛の名を大将としてあ

９６）『同上書』,107ページ。

げている（『愚管抄』，235ページ)。また重盛が９７）『同上書』,121ページ。

待賢門，頼盛が郁芳門に向かったとすれば９８）北村佳逸『兵法六鞘三略』，268ページ。

（『平治物語』224ページ，229ページ）必然的に９９）北村佳逸『兵法呉子附司馬法』，７４ページ。

教盛が陽明門に向かったことになる。しかし教100)『同上書』,145ページ。

盛ではなく経盛であったという説もある。

101)杉之尾宜生編『前掲書｣,57ページ。

73）杉之尾宜生編『前掲書』，６９ページ。

102)『同上書』,48ページ。

74）北村佳逸『兵法呉子附司馬法｣,121ページ。

103)『同上書｣,52ページ。

75）北村佳逸『兵法六翰三略』，112ページ。

104）『同上書』，６５ページ。

76）杉之尾宜生編『前掲書』,124ページ。

105)『同上書j,65ページ。

77）『同上書』,124ページ。

106）『同上書』，６５ページ。

78）前掲「保元物語平治物語』，226ページ

107）『同上書』，６５ページ。

79）ベトナム戦争の名将ボー・グエンザップ将軍

108）『同上書』,51ページ。

は「ベトナム戦争ほど楽な戦いはなかった。攻109)『同上書』,42ページ。

めてきた敵を撃退していればいいだけであっ110）『同上書｣，43-44ページ。

た」と述べたと伝えられている。

111)『同上書』,103ページ。

80)杉之尾宜生編『前掲書』,111ページ。
81）『同上書』，２３ページ。

112）マキアヴエツリ『前掲書』，２０ページ。

年報危機管理研究第15号

法プロフェッショナルから見た国際危機管理-2006年冬季トリノから2008年北京五輪へ­

菅 原 哲 朗 ＊害された。また直前の懸念材料としてデンマー

第１オリンピックにおける国際テロ対策クでイスラム教預言者ムハンマド(マホメット）の風刺漫画掲載問題に対する各国の暴力的な抗議行動も生じていた1)o

１．オリンピックと国際テロ
近代オリンピックは本来，政治や宗教，思想

２．トリノの厳戒態勢の違いとは無縁である｡言語や宗教などの対立，（１）イタリア北西部の古都トリノで第20回冬

違いを超えて世界各国から集結したアスリート

季オリンピックが開催された。イタリアで冬季が，国歌と国旗を掲げて繰り広げる最高のスポーツ競技の祭典である。

五輪が開催されるのは，1956年の第７回コルチ

しかし，1972年のミュンヘン五輪では，イス冬季大会史上最大の82国・地域の選手約2600人

ラエル選手団がアラブ・ゲリラに襲撃され，選が結集した。2006年２月10日から26日までの１７

手・コーチら11人が殺害されるテロ事件が起き

日間，７競技84種目で雪上，氷上で熱戦が繰りた。

広げられた。日本選手団は，男子59人，女子５３

さらに2001年９月11日米国に発生した航空機

ナ・ダンペッツオ大会以来，５０年ぶりであり，人の計112人が出場した2)。

によるアルカイーダの同時多発テロ以来，自爆（２）イタリア政府は当初，銃や軍服が目に触テロという異常な事態に関して国際イベントはれない「ソフト警備」を打ち出したが，自爆テ

治安面における危機管理が必要となった。

ロ計画の可能性が発覚し，米国のソルトレーク

2006年２月11日開催のイタリア・トリノ冬季

五輪並みに，警察官や軍警察，国軍兵士ら計約

五輪大会の場合，イタリアはイラクに派兵して１万5000人を動員した。トリノ国際空港は，五いる。米国･ソルトレーク大会の状況と異なり，

輪開会式が開かれる10日午後６時45分以降，同陸上自衛隊のイラク・サマワ派遣により，日本

日すべての離着陸を停止し，テロを阻止するたもテロ被害の現実性を帯びていた。イタリアのめ，開会式と閉会式当日，トリノ上空の一般航

反体制グループによって聖火リレーは何度も妨

空機を飛行禁止とし，北大西洋条約機構(NATO)の空中警戒管制機２機が，上空の警＊弁護士．日本スポーツ法学会会長･JOC危機
管理プロジェクト班員

戒にあたった3)。
（３）五輪開催直前になって世界各地で噴き出2０

したのが，イスラム教の預言者ムハンマド（マも重要課題となる。

ホメット）の風刺画に絡む暴動や抗議だ。イタ

五輪代表選手は，大人の集団であり，世界各

リア各紙によると，内務省は計画を若干修正し，地のトレーニング地から五輪競技開催当日に向各地で標的となっているデンマークやノルウェーの選手団に治安要員を随行させて厳重警戒をけて，調整し，各自の責任で行動するので，い始めた。警備にかかる予算は総額9000万ユーロの集団行動は不可能で，各競技団体の責任者をに達した。

統括する方式とした。

わゆるJALパックツアーのような一糸乱れず（４）今回テロ騒ぎはあったが，具体的な被害

そこで,法律専門家として求められた助言は，は生じることなくオリンピックは無事に幕を閉

五輪テロが発生したときの法的責任問題を如何じた。日本代表選手団は女子フィギュアスケー

に対応するか？万--,rl爆テロなど犯罪や交ト種目で荒川静香選手の金メダル１個に終わっ

通事故が生じ日本人に被害が生じたときにたが，ジャンプ・アルペン・カーリングなど日JOCは賠償責任を負うのか？である6)。

本国中が深夜のテレビ報道を通じて各選手の活躍に惜しみない声援を送った4)。

（３）米国ソルトレーク市で開催された2002年
冬季オリンピックに日本選手団を派遣するにあたり2001年12月27日発表された「JOC危機管第２｢JOC危機管理マニユアル」

理マニュアル」の作成に関与して以来，法律専(2006年トリノ版）の概要
一財団法人日本オリンピック

門家としての意見は，個々の代表選手は「自分委員会(JOC)からの依頼一とチームの安全は自分たち全員で守る」「予防こそ最良の危機管理である」「国際大会へは参加を前提に派遣母体が最大限努力する」「言葉１．作成に至る経緯の通じないイタリアでの連絡体制として携帯電(1)邦人対策は万全か？

話・インターネットなどの強化」等々である。

トリノ市に居住する日本人は200名強，オリ

つまり五輪への国際テロの危機管理は，スポンピック開催中は旅行客．応援団．選手・マスーツに不可避的に内在する通常のリスクではな

コミ関係者などで現地邦人は数千人に増大す

く，国際テロという異常なリスクへの対応が本る。海外で開催される五輪にアスリートを派遣

質である。例えば，各競技団体が参加代表選手

し統括するのがJOCの役割であり，事故なくから「万一危険に遭遇して発生した結果につい安全に日本代表選手団を引率し，帰国するためて，派遣競技団体に損害賠償を一切しないことに2001年12月27日以来発刊してきた「危機管理を約束します」等と責任逃れの「免責同意書」

マニュアル」（2006／トリノ版）を改訂し作成をとっても通用しない。安易な「免責同意書」

した5)｡

は民法90条に定める公序良俗違反として法的に（２）国際テロ警備の原則は,IOC・開催国イは無効だということを徹底させることだ7)。

タリアおよびトリノ市の地元警察と軍隊の責任で処理される。もとより，五輪競技会における

２．危機管理へのJOCの体制

事故後の法的責任は，開催国の法律によって処(1)JOCはトリノオリンピック開催期間中理される。JOCとしては未然の防止策と万一の日本代表選手団およびJOC関係者の安全を生じた被害の不拡大が法的責任の視点において確保するため，警備本部を設置した。

法プロフェッショナルから見た国際危機管理２ʼ

【警備本部の役割】

資が流通・集積する普通の場所で実行犯ととも日本国イタリア総領事館，イタリア警察，現に爆発させ，偶然居合わせた不特定多数の人々

地警備会社,各施設警備責任者との十分な連携，に被害を生じさせる無差別「自爆テロ」である。

ならびに情報交換のもと開催期間中の日本代表

従って，テロ対策の主眼として「不審な人．荷選手団およびJOC関係者の安全を確保するこ物」など爆発物の発見に注がれる。

とが警備本部の役割である。

しかし，トリノオリンピックではイタリア政

その設置目的は次の通りである。

府により予想されるリスクに対抗する警備体制☆日本代表選手団およびJOC関係者の安が構築された。しかし，テロリストがテロ攻撃

全確保に全力を尽くす。
☆日本代表選手団およびJOC関係者の安全確認を速やかに行い，現地JOC代表，の常套手段として用いるIDカードの偽造．変造等で身分を偽り侵入する犯罪者を完全に排除することは困難であると予想された。

日本代表選手団ならびに日本国大使館等の（２）テロの脅威レベル設定と対策について関係機関へ情報を伝達する。

JOCにおける危機管理マニュアルでは「リ（２）国際テロ組織に対抗する各専門組織の協力体制

スクレベルの設定（リスクの分析とその評定)」および「予想される状況への最適な対応につい

JOCは日本がスポーツの国際大会であるオて策定を行う」の２点に重点が置かれた。これ

リンピック参加に向けてアスリートの力を存分

らは「組織的行動基準｣，および「具体的安全に発揮させるべく「平時」に活動するための組対策」を中心に策定し，この行動基準には，選織であり，危機管理のための「戦時」の組織で手・役員･JOC関係者の行動基準やテロ対策はない。国際テロ組織に対抗するために各専門上で不可欠となる大会開催期間中の個々の参加組織の協力が不可欠である。

者の心構えのような要件も含めた。

そこで次の通り各専門組織との協力体制を組んだ。
☆外務省の協力一具体的には当該五輪開催国の日本領事館の協力を得た。

さらに,JOCにおけるテロ対策や危機管理については，大会運営や警備体制等のマネジメ
ントとリンクさせ，五輪の進行の全体状況を十分把握した上で，「事件・事故発生前の被害の☆警察等の協力­９／11テロ以来，外事未然防止策」および「事件．事故発生後の被害

公安警察，内閣調査室や公安調査庁の対象の拡大防止策」という危機管理の基本的概念を課題となっているのでそれぞれの協力を得

しっかり確立させるべく検討し，体制を組ん

た
。

だ8)｡

☆内外の警備会社の協力一日本からトリ(3)JOCにおける危機管理マニュアルでは，

ノに派遣された民間警備会社および現地イ

次の通り「危機管理と最適コストについて」を

タリアの警備会社との協力で五輪開催国に理念として掲げʼオリンピックにおける国際テ

おいて情報連絡網を形成することとした。

ロ対策の具体策を定めた。
☆【危機管理と最適コストについて】

３．危機管理へのJOCの考え方

テロの脅威は，破壊や人身の殺傷といった直(1)現代におけるテロ手法は車や人間に爆発

接的暴力行為のみではなく，心理的に追い込む

物を仕掛け，多数の人々が参集し，あるいは物脅迫の連鎖といった無形のリスクが顕在化する

2
２

手口までが想定される。これら想定される危機

本部より貸与する携帯電話は常に充電をに対応するためには多額の経済的コストを要す

怠らず，緊急に際してすぐ”に利用できるよる場合が生じる。しかし，初めから最大危機レ

うに管理しましょう。

ベルでの対策を講じるのではなく，段階的なレ⑤ADカード・制服の管理

ベル設定に併せた対策を策定し，想定されるレADカードや選手団制服は，悪用されるベルに見合った最適のコストで検討することと可能性が高いので本人が厳重に管理し，万一紛失した場合はただちに報告すること。

した。さらに，危機レベルは上げる基準だけを策定するのではなく，レベルを下げるための基準も策定しておく必要がある。
よって，最適のコストで危機管理を検討する
ためには，基本的対策である「抑止機能」「検知機能」「防止機能」「回避機能」を有効に組み合わせることとした。
その中でも極めて重要な事項は，想定されたリスクの予防である「回避機能」の検討である。
日本代表選手・役員・関係者等へのすみやかな⑥報告の重要性
何かあった場合は落ち着いて，第一報をなすことを心がけ，発生している事実をす
みやかに報告することが大切です。
⑦不審や異変に対する情報提供
不審や異変に気づいた場合は独断で判断することなく，ありのままのことを情報として報告すること。
⑧気軽に受け取るなプレゼント

情報伝達，および避難等の判断を示すことはそファンから頂くプレゼントはとても嬉し

れほど多額のコストを必要とする対策ではないものです。しかしここは日本ではありまい○せん。イタリアでは2004年秋にも手紙や贈（４）選手への具体的な｢危機管理心得９箇条」の明示
小冊子「危機管理マニュアル」をさらに小型

り物に仕込まれた爆弾テロが発生していることを注意しましょう。
⑨安全の三原則

化し，参加選手がポケットに入れて所持しやす☆目立たない☆行動を予知されない

くするとともに「一口標語」として記憶しやす☆用心を怠らない­この自分自身を守る

いように，以下の９項目をまとめた。

安全の三原則を常に念頭に置き行動するこ①安否確認とが危機管理の基本です。

選手・役員の安全確認のために構築する
安否確認の重要性を認識し，自ら進んで掌握下に入り協力しましょう。
②連絡の遵守決められた安否連絡は忘れずに実行する

第３法リスクは，国ごとに違う-2006年冬季トリノから2008年
北京五輪へ­【法プロフェッショナルが提案する法リスクにこと。この連絡は管理の根幹を支える重要対処する７つの指針】

な神経の役割を果たすのです。

①初動を制し，被害拡大を防ぐなど「果た③行動はグループで安全のため，単独行動は避け，できる限りグループで行動しましょう。
④通信手段の安定

すべきことを，まず為す｣。
②客観的に「事実を見つめ」事故・トラブルの事実関係を把握する。
③確かにミスを犯したが，「自己の行動に法プロフェッショナルから見た国際危機管理２３

正しいという確信を持つ｣。
④解決策を探すため，特に失敗した人の「先例を学ぶ｣。
⑤法リスク回避のために第三者に理解させるべく「説得と論証」を尽くす。
⑥世論形成の基礎は「仲間・家族の信頼を得る」ことだ。
⑦損害賠償保険に加入しておく。

く社会主義市場経済の国造り」，平易に言うと三権分立ではなく共産党一党集中権力のいわば｢富国強兵」である。この原則を前提に置いて現代中国は資本主義グローバルスタンダードの｢法治国家」になるべく2001年12月にWTOに加盟した。しかし，近代法の私有財産絶対の原則はなく，士地所有権は国家や公組織にある。
また，欧米流の人権思想く思想表現・結社の自由〉とは相容れない。現代中国が克服しようと

１．中国とは一体どのような国かする社会矛盾は「沿岸都市と農村の貧富の差」

中華人民共和国は世界に広がる華僑のルーツと「共産党幹部の汚職腐敗」である。軍事大国であり，中国人は商売上手だ。地球に広大な面としての海洋戦略は，一つの中国たるスローガ

積をもつ中国は歴史的に「商」（ビジネス）のンを現実化するため，台湾海峡での戦争の危機

国で，日本は「匠」（技術）の国だ。

を常に孕む。

「人・モノ・金・情報」が資本主義社会におけるビジネス要素だが，現代中国における社会
インフラ等ハード面は，急速に発展する都市経

２．中国における法リスク（｢社会主義
市場経済制度」の特殊性）

済力が，日本との差を着実に縮めつつあると言中国政府の「法治国家」建設方針は市場経済

えよう。他方ソフト面では「人治国家」から

体制確立のために国家の経済社会への直接関与｢法治国家」へ，まさに古い制度と新しい制度を大l幅に減らし，代わりに法律による管理を実が併存し，矛盾を孕みつつ中国ビジネスの近代現しようとすることだ。

化が進んでいる。

しかし，例えば歴代王朝の衰亡期に発生する

日中ビジネスは投資であり，現実的な金銭の秘密結社や宗教組織を想起させる気功集団「法絡む利害打算である。過去公表された経済成長

輪功」の国家転覆罪事件，中国国営企業信用調率，金融機関の不良債権国営企業の赤字経営

査がスパイ罪の可能性があり，ずさんな管理や状況，失業率などの様々な統計は，中国当局者

資金流用による広東国際信託投資公司の都合によって水増しされていることを国際社(GrnC)･大連国際信託投資公司のノンバンク

会は気づき始めている。日系企業各社が生き残倒産事件で最高裁判所が外資銀行の訴訟を窓口りをかけて中国進出が加速する昨今，中国特有で制限する通達を出す。このように，中国の体の「チャイナリスク」を検討し，事前の「リス制である社会主義（三権分立ではなく共産党一ク予防対策」および事後の「リスク回避対策」

党集中権力）を守ることが優先され，天子の治など中国ビジネスの戦略を社内に浸透させるこ

める易姓革命の伝統（ひとりの天才が多数の国とが必須である。

民を治める）を理解すべきである。中国では個

現代中国は国際社会に対して「平和的台頭」

人が損害を被るのを助ける法律（生命財産の防と表明するが，戦勝国としてアジア唯一の国連

御・人権擁護）は法治国家へ発展しつつあると常任理事国だ。政治大国たる中国の国家戦略のしてもやはり制限され限界があると言えよう。

原則は，一言で述べると「改革開放路線に基づ

中国では外国企業優遇政策は時の要請により

2
４

変わり，朝令暮改が当たり前だ。脱税が平然とえば処罰される。これが当然の法運用なのだ。

横行するので税金が変化し，しかも遡及的に効国の実状に応じて国家ルールたる法律は構築さ力が及ぶので「法の支配」が安定性を欠く矛盾れ，国家権力が裁判所を通じて人を強制する。

を孕んでいる。
歴史的には，封建社会から近代市民国家へ，

４．法リスクに対処する「逆転の発想」

１７．８世紀に絶対君主制の警察国家だったヨー

現代中国の法治の実態は，比嶮的に言えばロッパ諸国は一方的な権力行使の構造を否定し｢西洋法（権利・義務型の法：ローマ法・ヨー

乗り越えて，「身分」から「契約」へ，近代的

ロッパ大陸諸法・イングランド法・判例法・コな法治国家へと変貌を遂げたが，まだまだ中国

モンロー・成文法）と固有法（功罪賞罰型のの法治主義は欧米流の民主化とは相容れない面

法：人間行為定量評価型の法伝統中国法：律令が強い。

制：慣習法)」のうち中国慣習法が圧倒的に強い国である。もっと平易に言うと，俗語に「上３．法の支配と市民のルールに政策あれば，下に対策あり」という指摘があ

真の法治国家は，法秩序により誰でもが差別るとおり，法律の運用はまだまだ「手前勝手ななく平等に法律が守られていることを意味す

法治主義」で自分に利益ある契約は守るが，不る。近代法とは人が近代市民社会における社会利益な約束は破棄して当然と考えがちだ。

生活関係において従うべき基準（行為規範)，

利害の対立は，通常は意識されないが，当事

平易に言えば社会ルールを定めたものだ。法律者が予想していなかった事態の発生，契約条項

は裁判規範であるとともに行為規範である。従の不備などによって表面化し，紛争となる。こって，物事の是非善悪を判断する基準たる法のれを解決する為の手段として裁判制度を国が設

名宛人は不特定多数の人間であり，法に違反すけた。裁判の世界は証拠による，これは当たり

る人間は処罰され，強制力をもって従わせられ前のことである。人との謡いの原因は，言った，る。

言わないから始まる。紛争を未然に解決する為法というルールは強者がゴリ押しをするためにも証拠が大きな効果を生み出す。

にあるのではない。弱者の人権を底上げするこ

日本でも中国でも私達の社会生活は，目に見とこそ「法の下の平等」の意味である。平和にえないが現に存在する人間関係に拘束されてい馴れた日本人は古き良き時代の日本の伝統で，る。そして，法という，人と人との関係におけ何となく「安全と水」はダダと信じてきた。

る目に見えない力を，目に見ることを可能にさ

しかし，法の世界では国に関わらず「法の無せているのは客観的な「事実」である。日本人

知は許さず」という厳然たるルールがある。ドの腹芸・以心伝心は中国人には通用しない。郷イツでは16歳から酒もタバコも許されるが，日にいれば郷に従うべきだ。相手の心変わりを感本では20歳までは未成年者として禁止してい情的に責める前に，「事実」を冷静に見つめるる。そんな法律があるなんて知らなかった，日ことが大切だ。そして，争いを発生させない様

本では道路にツバをはいても処罰されないと抗に契約書を作るなど「事実」を自らの手で作っ弁しても，シンガポールでは罰金を取られる。

て残して置くことである。

逆に大麻はスポーツの世界でもドーピングにな

言葉は言った瞬間から消えて行く，過去の心らず，アメリカでは処罰されないが，日本で吸の動きも消えてしまう。嘘をつく相手に制裁を法プロフエツシヨナルから見た国際危機管理２５

加えるには，その言葉を聞いていた人，つまりている発展途上国である。現在，北京オリンピ｢証人｣，テープレコーダーの録音や現場写真，ック開催に向けてスポーツ体育施設の建設ラッ

つまり「証拠物｣，契約文書，つまり「書証」

シュと，朝晩の通勤時にラッシュアワーが常態を残すことにより，過去に約束した事実を立証化した幹線道路の交通渋滞（高速道路を含む）

せねばならない。携帯電話とインターネットがはすざましいものがある。

発展した現代社会でも法律は客観的に目に見え中国国内の紛争としては，外国から反体制派

る「事実」を示すことのできた人に保護を与えへの人権侵害を指摘されるチベット自治区・新る。相手が嘘をつく人だと危険を察知したら，

彊ウイグル自治区を巡る紛争や「邪教組織」と形有る物即ち目・耳等五感に感じられる物としして1999年７月に禁止された法輪功事件があて，心の動きを残す手段を考える必要がある。

る9)。

訴訟の前提である法的紛争は，自然人及び法テロ以外でも自然現象としては北京を覆う黄人の社会活動に伴って生じる現実である。現代砂がある。北京では黄砂発生地とされる砂漠に中国のように人の社会的活動が活発であれば，近く，2006年春は特に大規模な黄砂に襲われ，これに伴って紛争も必然的に増加する。

酸性雨など地球環境問題として日本・韓国への従って，中国でビジネスを展開するとき，危飛来多発も報道される。北京では，間近に迫っ

機管理・リスクマネジメントの視点は常に重要たオリンピック開催に向けて，黄砂の影響が少だ。法リスクの要点は，権利と権利の衝突で，ない2008年８月に五輪開催を予定している'0)。

人の意志によって引き起こされることだ。非常さらに生命身体に直接危害を及ぼす新感染症

事態だと意識を切り替える「逆転の発想」これの問題があり,SARS(サーズ・重症急性呼吸こそが法リスクに立ち向かう心構えだ。

器症候群･SevereAcuteRespiratorySyndrome)'')や烏インフルエンザ(H5N1型)'2)の発

第42008年北京五輪への国際テロ対策と日本の特殊な危機管理生がある。
危機管理上の問題点としては，サーズ(SARS)は2002年ll月中国広東省での発症後，

１．北京オリンピック開催に向けての北京の軍病院での患者数の虚偽公表や医療従事

危機管理（チャイナリスク）

者の感染など事実の隠蔽とともに中国政府は初

2006年冬季トリノから2008年北京五輪へと欧期対応が遅れた。新聞・テレビ・ラジオなどマ州からアジアにオリンピック開催地が移されス・メディアが官製として統制されて報道の自る。しかし，米軍が展開する中東に平和が訪れ由がない中国国内では，香港で大々的に危機報ない限り，衛星テレビを通じて世界同時に放映

道が広まり，世界を震憾させて公式方針が変わされる五輪開催期間中における国際テロの危機るまで報道規制しつづけた問題点が露見され管理およびその対策の必要性はなくならない。

た。現在も共産党一党支配を脅かすインターネ

さらに，北京オリンピック開催の障害となりット・携帯電話など通信手段の規制や「思想・得る中国における様々な危機管理問題（チャイ表現・信教・結社の自由」は厳しく制限されてナリスク）がある。

いる。

中国は，特殊な「社会主義市場経済制度」を独創し，経済成長至上主義でひたすら大国化し６
2

２．社会現象としての反日感情と嫌中感情の高まり

海・成都・広洲・深ｶ||・天津・溶陽で発生した。

(1)国際オリンピック憲章は,「３­２人種，

インターネットで呼びかけられ集合した上海

宗教，政治，性別，その他に基づく，国もしくのデモは2005年４月16日に始まった。上海市のは個人に対するいかなる形の差別も，オリンピ

中心地である人民広場と黄浦江で，約百名程度

ック・ムーブメントヘの帰属とは相容れないもが武装警察隊の警備のなか「日貨排斥」「教科のである｡」と定める。もとより，国際スポー

書改霞抗議」などのスローガンを掲げ大声で叫ツ大会の趣旨は，「国際的な相互の理解と友

びつつ，進行とともに数万人に脹れあがり，公

好・親善を深める役割を果たす」ためにある。

安に誘導されて最終目的地である在上海日本国

しかし，日本と中国の間には，第二次世界大

総領事館に向かった。途上，デモ参加者は，暴戦における戦争犯罪の歴史問題に絡めてA級戦徒化して周辺の日本料理店や自動車を破壊し，犯を合祀する靖国神社への小泉前首相の参拝を日本人２名がデモ隊に取り囲まれて軽傷を負う

韓国とともに批判し，国家元首の交流が途絶え被害を与え，上海日本領事館を取り巻いて投石るという世界の他の国々とは異なった特殊な政する模様が日本でテレビ報道された'4)。

治問題が横たわっていた。
2005年８月に北京で開催された日中共同世論調査によれば，約88％の中国人が日本に対して

３．日中間における「政冷経熱」の現状と様々な問題点

好意的でないとの調査結果がある。さらに中国(1)藩陽総領事館北朝鮮脱北者亡命事件

国内では貧富の差が益々広がり，中国で設立さ2002年５月８日，中華人民共和国藩陽市の日れた日系外商投資企業での労働争議が発生し問本国総領事館に北朝鮮人亡命者金高哲一家など

題化している。

５人が駆け込みを謀った事件･亡命者らは中国

中国における2004年８月７日，中華人民共和の武装警官に取り押さえられたが，その際に日国北京市工人体育場でのサッカーアジアカップ

本総領事館の敷地内に無断で足を踏み入れてい決勝戦では，観客約６万人を集め日本チームとた中国武装警察官に対し，応対に出た副領事は中国チームが戦った。中国の治安当局は武装警

警官の帽子を拾うなどするのみで，亡命者の取察隊約５千人を動員し厳重な警備体制を組んり押さえおよび敷地立ち入りへの抗議を行わなだ。だが，試合中，日本選手のプレーに繰り返かった。「拉致被害者，北朝鮮脱出者の人権とし罵声が浴びせられ，日本の勝利が確定すると救命のための市民連帯」などを始めとする

中国人サポーターは負けた腹いせに日本人選手

NGOによって事件の始終がビデオ撮影されやサポーターに対し憎しみのはけ口を求め，幸た15)｡

いけが人は出なかったが，駐在北京公使の公用（２）珠海市日本企業集団買春事件

車が襲われて窓ガラスが割られたり，国旗を焼

2003年９月に中華人民共和国広東省．珠海市

かれたりした'3)。
（２）さらに上海総領事館に対する反日デモが連日連夜，日本でテレビ報道された。

で発生した，日本人客による集団買春事件である。大阪の中小企業の慰安旅行で約400人の日
本人客が９月18日から珠海国際会議センターホ

2005年４月初めから約３週間，中国各地で反テルと響海酒店に滞在し，珠海市や深#ll市から日デモが行われた。大規模なものは，北京・上約500人の中国人売春婦を集め，買春行為を行法プロフエツシヨナルから見た国際危機管理２７ったと報道された。偶々９月18日は1931年に旧

ぃ1９)｡

日本関東軍が中国侵略を始めた満州事変の発生日だったので，中国国内ではインターネットを通じて，一気に反日感情が高まった'6)。
（３）西安市西北大学文化祭留学生わいせつ寸劇事件
2003年10月29日に中華人民共和国西安市西北大学外国語学院で開催された文化祭で日本人教師と３名の日本人留学生が演じたハート印の日中友好の寸劇が性的で下品な演芸だと非難を受け，翌30日約1000名の西北大学学生がデモを組
み留学生宿舎に押しかけ謝罪を求めた騒ぎである7' )。
（４）尖閣列島領土問題
尖閣諸島は,東シナ海の南西部にある島群で，

４．五輪スポーツは利害打算を超えた一過性のイベント（お祭り・ゲーム）である(1)2008年北京オリンピック開催にあたり，
日本社会および日本人の危機管理対策として想定される選択肢は，次の通り様々である。
①北京五輪に選手団を送らず，ボイコットする。
②北京五輪に参加するが応援団・観客は衛星テレビ報道に限る。
③北京政府の治安維持対策を全面的に信頼する。
④北京五輪を積極的に利用し，日中友好・国際交流を図る。

尖閣列島ともいう。中国では釣魚島と呼称する。

①から④の選択肢のうち一番望ましいのが④

尖閣諸島(列島)領土問題とは，現在中華人民共であることは誰しも分かる。過去を振り返れば

和国，中華民国(台湾)がそれぞれ，日本が実効

第二次世界大戦前の1936年ナチス・ドイツの首支配している尖閣諸島の領有権を主張して起き

都・ベルリンで開催されたヒットラーの第ll回ている領有権問題である。

夏季オリンピック，1934年イタリア・ムッソリ
ーニのサッカーワールドカップ・イタリア開催

1971年に,同諸島で天然資源が発見されるや，
中国，台湾が突如領有権を主張してきたため，などはファシズム宣伝の場となった。冷戦時代

日本政府は「領有権問題は存在しない」との態には1971年３月名古屋で開催された第31回世界度を示している'8)。

卓球選手権大会における周恩来首相の米中ピン

また近年，中国海軍の潜水艦が政治問題化している。

ポン外交がある。
また，1980年７月に開催されたモスクワ五輪（５）上海総領事館員スパイ強要自殺事件

は，スポーツと政治の関わりが鮮明になった。

在上海日本国総領事館に勤務していた外務省

主催者は国際オリンピック委員会(IOC)であ事務官（46歳・通信事務担当官）が2004年に自って，ソ連政府や共産党ではないが，ソ連のア殺し，中国公安当局のスパイ強要・脅迫が背景

フガン侵攻に抗議し，アメリカのカーター大統にあると政治問題化している事件である。

領が先導するかたちで西側諸国の多くが参加を自殺２年後の2005年12月27日発売の週刊誌週刊文春(2006年１月5/12日新年特大号）に報道

ボイコットし，日本も最終的にモスクワ五輪不参加とした。

され問題が顕在化した。2006年３月31日読売新

最近の2002年アジアでのサッカーワールドカ

聞に総領事宛の遺書の詳細が報道された。日中ップの日韓共同開催など，スポーツはある意味

両政府は声明において相手への批判を繰り返し

で外交における政治手法の一つでもある。

事件が根本的に解決される見込みは立っていな

国際ビジネスは現実的な金銭の絡む永続的な2８

利害打算である。しかし，オリンピックは４年に，勝者を賛美し，次の勝者となり得る敗者をに一回開催される利害打算を超えた一過性のス
ポーツの祭典である。2008年北京五輪は日本に励ますのがスポーツ観戦をなす者の正しいマナーである。「中国でスポーツ観客のマナーを良おける1964年の東京オリンピック，1988年の韓くする特効薬はないか」との質問がある。残念国ソウルオリンピックと同様に中国が世界の先ながら「マナーを良くする特効薬はない。公道

進国として認知される晴れの舞台となる。

に疾唾を吐く，ゴミを捨てる昔の姿はなく，北北京五輪が成功するか否かは，世界の市民か

京市民のマナーは毎年良くなっており，２年後ら中国国民がスポーツケームという平和を愛すの五輪に向けて着実に進めるしかない」と回答

る好ましい市民だと評価されるか，否かにかか

したい。

っている。

（３）「戦略的互恵関係」は円滑に進行するか。

もし反日感情が高まった状態で,2008年北京

2006年10月８日，安倍晋三内閣総理大臣は北オリンピックを迎えるとしたら，中国で競技を

京における歓迎式典および温家宝総理，胡錦濤

行う日本人代表選手や日本人観光客に危害が及国家主席，呉邦国全人代委員長との会談を人民ぶ危険性を考慮に入れざるを得ない。さすれば，大会堂で行い，両国の政治・経済関係や北朝鮮

無用な危険を避けるために，危機管理の選択肢の核実験問題などを協議した。両国首脳は日中の一つに日本は北京五輪に代表選手を派遣する関係に関し，「政治」と「経済」という二つのことを見合わせる必要が出てくるのではないだ

車輪をそれぞれ力強く作動させ，日中関係を高ろうか。

度の次元に高めつつ，全世界の課題の解決にと（２）2006年８月27日から９月5IJまで，北京

もに取り組む「戦略的互恵関係」を築きあげて

市豊台スポーツセンターで北京オリンピックのいくことで一致した，と報道された。今後，日予選をかねた第１１回ソフトボール女子世界選手

本と中国の両国民の国民感情は徐々に改善の兆権が開催された。日本チームは９月３日に地元

しが見えて来るであろう。

中国に延長の末１：０で勝ち，オリンピック３

他方，隣国である北朝鮮の核実験が国際社会連覇の米国に決勝戦で負けた。日本女子チームに新たな国際危機としてクローズアップされては準優勝し，北京五輪の出場権を確保した。

きた。安倍首相が日韓首脳会談のためソウル訪当日取材した日本メディアの報道によると，

問中の10月９日，北朝鮮の地下核実験が実施さ

異口同音に９月１日のオーストラリア対日本のれた。過去の日中が歴史認識で対時し，靖国参試合を観戦する9000席を埋めた北京市民のスポーツ観戦マナーにやり切れなさを感じたとい

拝を巡る不協和音が大きい情勢から，日中の関係が友好から戦略的な協力へと，新たな国際関う。オーストラリア選手のプレーに拍手喝采す

係が産まれる時期に合わせて実施されたのであるが，日本選手のファインプレーに深い沈黙とる。この東アジアにおける新たな火種が拡大す

ため息，「小日本には勝たせたくない」というるか，否か，平和を希求しスポーツを愛する世雰囲気が高じて日本選手がエラーすれば大喜び

界の市民が固唾を飲んで注視している。

する観客マナーだったと言う。スポーツゲーム
は競技である以上，勝者と敗者が生まれる。選手達に暴力を振るわないことは無論のこと，ひたむきに自己の持つ身体能力を発揮する選手達

1)『アフガニスタン警察，ムハンマド風刺画への抗議者４人を射殺」（カブールロイター
2006年２月７日）

法プロフェッショナルから見た国際危機管理２９

２月７日，アフガニスタン警察は，イスラム

ベールビル五輪の伊藤みどり（銀メダル）以来教の預言者ムハンマドの風刺画をめぐり抗議行

２度目。荒川は終始，安定した滑りを披露。得動を起こした４人を射殺した。風刺画は，デン

意のイナバウアーで場内を魅了するなど，抜群

マーク，次いでノルウェーその他の欧州諸国のの内容だった。演技終了後には場内からスタン

新聞に掲載された。これを受け，中東やアジア，

デイングオベーションが巻き起こった。上位争

アフリカではイスラム教徒数万人が抗議運動をいを演じていたサーシャ・コーエン（アメリ

展開している。
一部のイスラム教指導者は自制を呼びかけてカ)，イリーナ・スルツカヤ（ロシア）はともにジャンプで転倒するなど，ミスが相次いだ。

いる。国連のアナン事務総長とイスラム諸国会

また，村主章枝（エイベックス）は抜群の表現

議機構(OIC)のイフサンオウル事務局長，およ

力で場内を魅了したが，４位と表彰台にあと一びソラナ欧州連合(EU)共通外交・安全保障上歩及ばなかった。また，安藤美姫（中京大中京

級代表は，共同声明で暴力による抗議を非難す高）は４回転に挑戦するも転倒し，トータル

るとともに，信仰の尊重も訴えた。
2）『反体制派がトリノ集結か「テロより心配｣』（ローマ共同通信2006年２月９日）

１４０．２０点で15位。
5)｢JOC危機管理マニユアル」は2001年12月27
日のソルトレーク冬季大会に向けて国際テロ危イタリア内外の反体制活動家が10日の冬季五機管理の必要性が叫ばれ，財団法人日本オリン

輪開会式に合わせトリノに集結，過激な抗議行

ピック委員会(JOC)が初めて作成し，その後動を展開する可能性が大きくなってきた。政府「改訂版：第２８回オリンピック競技大会

は「イスラム過激派のテロより心配」（ピザヌ(2004/アテネ版)」さらに今回，「再改訂版：内相）と戦々恐々・左派の政治家らは活動家に

第20回オリンピック冬季競技大会(2006/トリ

自重を呼び掛けている。

ノ版）とJOC危機管理プロジェクト班での組行動を起こしそうなのは反グローバリズム，
共産主義者，アナキスト(無政府主義者)ら。ス
ローガンは｢五輪公式スポンサーの企業に反対」「反資本主義」「高速鉄道のトンネル建設反対」など様々だ｡１0日にはブッシュ米大統領のロー

織討議を経て，日本代表選手団必携書として発刊されてきた。
6）『イタリア・トリノで「テロ」騒ぎ』（デイリースポーツ2006年２月23日）
トリノ冬季五輪のプレスセンターがあるイタ

ラ夫人がトリノ入りするが，団体の一つは７日

リア北部トリノのリンゴット地区で23日，若い「街頭デモで妨害する」と宣言。「スペイン，ギ

男二人がエンジンをかけたまま車を放置するのリシャなどからアナキスト１００人がトリノに入が目撃され，テロを警戒していた警察の爆発物った」（コリエレ・デラ・セラ紙）との情報も処理班が出動する騒ぎになった。爆発物などはある。

見つからなかった。

3）『テロ対策』（毎日新聞2006年２月10日）

現場は国際オリンピック委員会(IOC)本部「冬季五輪の警備は我が国にとって最優先事

宿舎の北約５百メートル。警察当局者などによ項」とピザヌ・イタリア内相が宣言したのが昨

ると，大通りが封鎖されて住民や小学校の児童

年１２月初め。内務省は世界27カ国の警察当局とらが避難。爆発物処理班が車のドアを爆破し，一時は騒然となった。車はスペインナンバーの連携し，警察・軍による１万5000人態勢の警備計画を進めてきた。
開会式にはブッシュ米大統領夫人が出席するため，警戒度をいっそう高める。警備にかかる
予算は総額9000万ユーロとなっている。

日本車で，盗難車ではないという。
7）『五輪カーリング会場に「全裸」男性が乱入，
３位決定戦」(CNN2006.02.25)
トリノートリノ冬季五輪で24日，ほぼ全裸4）『荒川静香金メダル！』【女子フィギュアスケ
ート決勝】（2006/2/23日パラベラ競技場）の男性がカーリング男子の３位決定戦の会場に乱入，競技が一時中断する羽目となった。局部荒川静香（プリンスホテル）がアジア初の女に鶏の飾りの様なものを付けた男性はフェンス

子フィギュアスケートで金メダル獲得の快挙をを越えて侵入し，踊るような仕草を数分間見せ果たした。日本人で同種目のメダル獲得はアルた。警官に取り押さえられたが，スコットラン

3０

ド人のアクセントで「誰か私の衣服を持ってき2002年11月，広東省に発生し，2003年７月に新て頂けませんか」と話すのが聞こえたという。

型肺炎制圧宣言がだされるまでの間に，8,069

騒ぎは，米国が６­２でリードしていた時に起人が感染し，775人が死亡した。世界保健機関

きたもので，結局，８­６で英国を破り，銅メ(WTO)への情報通知が翌2003年２月であり，ダルを獲得した。競技が中断している間，英国

WHOが香港ならびに広東省への渡航延期勧告

選手はストリーカーの出現に笑い興じていた。

を出す時期など国際的な対応が遅れた。現在に８）危機管理の定義に関する論議は，2006年４月

至るもサーズ(SARS)の完全な発生原因と治

１５日総会での自由研究発表をなした平沢敦教授

療法が不明のままで終息している。

（中央大学）が詳しい。平沢教授は危機管理の

12)「烏インフルエンザ中国湖北省男性H5N1

定義として｢重大な被害を及ぼす可能性のある，型感染で死亡』（毎日新聞2006年４月21日）

予測できない事象のクライシス（危機）に対し新華社通信は20日，中国湖北省の警備員の男性て事前に準備し,その発生時には迅速に対応し，（21）が烏インフルエンザ(H5N1型）に感染

被害を最小限度にとどめるために可能な限り短し，１９日に死亡したと報じた。男性は今月１日

時間での復旧を試み，事態の収拾後は再発防止に発病し，中国衛生省が今月18日にH5Nl型のに努めるプロセス」と提唱している。

感染を確認した。中国でH5N1型の感染による９）『胡主席の演説中に女性がホワイトハウス南庭で』（毎日新聞2006年４月21日）

死者は12人となった。
13)中国共産党機関紙の人民日報は2004年８月７胡錦濤中国国家主席が20日午前の米中首脳会

日，「開催者の度量」と題し，「競技の相手を尊談に先立ちホワイトハウス南庭で行った演説中重することは，文明の素養の一種だ」と冷静なに，取材陣の中にいた女性１人が中国政府によ態度を呼びかける文章を１面に載せた。中国人

る非合法気功集団「法輪功」の弾圧に抗議する一幕があった。女性は，胡主席が演説を始めて観客の振る舞いに日本国内で批判が高まり，欧間もなく叫び始めた。AP通信によると，「ブッ府はメディアを通じてこうした呼びかけを繰りシュ大統領，彼（胡主席）に殺すのをやめさせて。法輪功の迫害をやめさせて」などと英語で米メディアも関心を向け始めてからは，中国政返してきた。
14)『中国反日デモ，日本大使館などの被害総額抗議したという。ホワイトハウス敷地内で外国は7700万円」（毎日新聞2006年４月20日）

首脳の歓迎式典中にこうした事件が発生するの外務省は20日，昨年４月の反日デモで北京の日は極めて異例だ。【ワシントン和田浩明】

本大使館と大使公邸，上海の日本総領事館が受

10)黄砂は，一般的には，春季(3月〜５月）にけた被害の見積総額が約6000万円に上ることを多く観測されるが，主として乾燥地帯（ゴビ砂明らかにした。デモ隊に襲われた日系企業約４０

漠，タクラマカン砂漠など）や黄土地帯で強風社について計約1700万円の被害額も判明。同日により舞い上がった多量の砂塵が上空の風に運の参院外交防衛委員会で，梅田邦夫アジア大洋

ばれて中国，韓国，日本などで降下する現象で

州局参事官が答弁した。

ある。中国では，黄砂は「黄砂（ファンシャ)｣，15)2002年５月８日，中国武装警察が入り込んで，黄砂によって起こる砂嵐は「沙塵暴」と呼ばれ北朝鮮難民を引きずり出そうとしたが「領事関る。濃度が濃い場合は，北京では天空が黄褐色

係に関するウィーン条約」（1963(昭和38)年，となり，黄砂が屋根や道路に堆積する。中国でオーストリアの首都ウィーンで合意された多の過剰な放牧や耕地拡大などがその増加の原因

国間に於ける領事機関の設置等についての国際の一つとの説もあり，環境問題としてとらえら条約）により藩陽総領事館は，中国国内では外れる場合もある。日本では気象庁により，大陸国公館で，領事館は大使館と同様に許可なく官性の土壌粒子によって視程が10km以下になる

憲が踏み入ることは許されない。

現象と定義されている。

「領事関係に関するウィーン条約」

11）中国内陸部で発生したサーズ(SARS)危機
は，中国の経済・社会のみならず動き出した江沢民体制から胡錦濤新体制に打撃を与えた。

第三十一条（領事機関の公館の不可侵）
１領事機関の公館は，この条に定める限度において不可侵とする。

法プロフェッショナルから見た国際危機管理31

２接受国の当局は，領事機関の長若しくはそ西北大学の文化祭でわいせつ寸劇を行った日本の指名した者又は派遣国の外交使節団の長の人留学生３人と日本人教師１人に対し，西北大同意がある場合を除くほか，領事機関の公館

学当局は校則に違反したとして，日本人留学生

で専ら領事機関の活動のために使用される部を除籍処分に，日本人教師を解雇処分に決定し分に立ち入ってはならない。ただし，火災そた。また中国外交部は日本大使館に必要な措置の他迅速な保護措置を必要とする災害の場合を取るよう勧告，日本人留学生に中国の法律をには，領事機関の長の同意があったものとみ遵守させ，今後類似の問題を起こさせないようなす。

注意を促した。

３接受国は，２の規定に従うことを条件とし18）1880年代後半から1940年にかけて日本人が建て，領事機関の公館を侵入又は損壊から保護設した船着場や鰹節工場などがあったが，後にするため及び領事機関の安寧の妨害又は領事

無人島となった。尖閣諸島は沖縄県石垣市に帰機関の威厳の侵害を防止するためすべての適属している。中華人民共和国は台湾省宜蘭県に当な措置をとる特別の責務を有する。

属すと主張している。右翼団体日本青年社が16）『中新網』2003年12月18日付報道によると，1978年，魚釣島に灯台を建設管理をしてきた。

慰安旅行で訪れた日本人団体客が集団買春を行

2005年２月，日本政府は「魚釣島灯台を正式にったとされる事件で，福田康夫官房長官が中国

海図に記載し，今後は国が灯台の管理をしてい公安当局からの協力要請に，「国際刑事警察機きたい」との申し出がなされ，魚釣島灯台は国構(ICPO)の手配だけで身柄拘束とかそういに移譲された。

うことはできない」との考えを明らかにしたこ

19）自殺した事務官（46歳・通信事務担当官）はとについて，「日本側による中国側の調査に協５通の遺書を綴り，領事館内宿直室で自殺した

力しがたいとの意思表示」とし，事件を起こしが，報道された杉本総領事宛の遺書には「一生たとされる日本の会社名や指名手配された３人

あの中国人達に国を売ってしまう苦しさを考えの日本人男性の本名を公表した。また日本の外ると，こういう形しかありませんでした｡」「日務省の関係筋の話として，「警視庁の管轄」で本を売らない限り私は出国できそうにありませあって，「警視庁は，人物照会などの協力は可んので，この道を選びました」と記されていた。

能であるが，一般的な状況において，もしその遺書により自殺の経緯を知った外務省は，領事手配されている人物が日本の法律に抵触してい関係に関するウィーン条約に違反すると考え，なければ捜査を行うことは難しい」と報じてい中国に対して二度にわたり口頭で抗議および真る。

相の究明を要求した。しかし事件の公表は行わ

17）『中新網』2003年11月１日付報道によると，ず，小泉首相にも報告はされなかった。

年報危機管理研究第15号

ベンチャー企業の経営戦略と危機管理­事例研究：事業継続に立ち向かった挑戦の軌跡一小 渕 昌 夫 ＊発商品の販売方法で，リスクを想定して決断を

1．研究の目的迫られる。それは，事業戦略として，自社のブランドで販売するか他社ブランド(OEM:

今日，日本経済の活性化のための一方策とし

onginalequipmentmanufacture)で販売するかて，ベンチャー企業の創生とこれら創生した企の決断である。この開発商品を開発後のリスク

業の持続的発展が望まれている。この要請に鑑の少ないOEM方式で販売するか，あるいは，

みて，いままで社会経験約50年の間に大手電機リスクがあっても将来を見定めて，このリスクメーカーの貿易部門と研究開発型といわれるベに立ち向かい挑戦し，将来に大きな夢を抱いてンチャー企業に勤務してきた筆者は，これらの行くかで，戦略的に大きな違いが出てくる。そ勤務の中で数多くの成功と失敗の経験を積み重れは，会社の資産，特にブランド価値の向上とねてきたので，これらを体系的に整理すると共自社販路の拡大の視点で，大きな違いが出てくに先行研究と成功事例に学び，持続的に発展しるのである。次に，自社プランでの自社生産にて行くための仮説の設定とこの仮説を検証する

決定し，商品化に目処がついても，マーケティ

ことで得られる研究成果を社会に還元したい。

ング戦略の中で，最大の判断は，標的市場の選

特に，ベンチャー企業の経営戦略は，創業時，

定ターゲットを定め，さらに，マーケティング

企業理念や使命を策定することは勿論，企業目

目標等を定めてマーケティングミックス

標や目的を決定し，外部分析（マクロ環境，業|４P:製品戦略(product),価額戦略(price),

界，競争業者や顧客等）と内部分析（自社資源流通戦略(place),プロモーション(promo-と能力等）の実施，さらに，環境分析(SWOTtion)}を決定した後で，最初の製品生産台数

分析：自社の強み，自社の弱み，ビジネスチャの決定やそれら関連部品数量を決定することでンス，脅威）を実施した後で事業計画を策定すある。即ち，これらの生産を準備するための資る。この計画を十分考察し，直ちに事業運営と金調達で,さらなる危機が覆い被さるのである。

商品開発に着手する前に，最初の資金調達の危続いて，開発商品を生産に移行する場合，自社機が時間との競争で襲いかかる。次に，この開の設備で生産するか，若しくは他社に生産を依頼するかの選択に迫られる。すべての準備が整＊アジア太平洋開発型企業研究所長（国士舘大学
非常勤講師）

い生産に移行した場合，この後の物流をどのようにするか，どのような方法で代金を回収する3
４

か等のロジステイクス戦略が求められる。国内

中小企業庁でなく，当時の通商産業省（現経済の生産と販売が順調に推移して，業績が向上し産業省）の機械情報産業局の指導の下に設立さてきたら，どの時点で海外輸出に踏み切るか，れた財団法人研究開発型企業育成センター（ベどのような方法，即ち，代理店方式でリスクをンチャー・エンタープライズ・センター：

取らないか若しくはリスクを取って自社販路を

VEC,投資会社でなく債務保証機関・審査委員設定するかの海外戦略の策定が求められる。最長本田宗一郎）から4000万円の債務保証を受け後の戦略策定は，以上述べた戦略を何時，どのて事業化（後の家庭用印刷機プリントゴッコや様に統合するかが求められる。後で，詳しく述

事務用孔版印刷機リソグラフ）に成功して1978

べるが，筆者は，積み重ねた幾多の経験と先行

年12月にⅦＣに対して設立後初めて成功報酬

研究に学び，ベンチャー企業の定義とベンチャ
ー企業成功の定義の「仮説」を設定した。更に，を納付したことでⅦＣから成功と認められた

この仮説に則って，この経営戦略を成功に導く

この記述の「中小企業」に関して,1972年８

ための経営判断と，これを実行していく過程に

月，政府の中小企業政策審議会は,｢70年代のおいて，想定される危機や突然に勃発する危機

中小企業のあり方と中小企業政策の方向」を発に対応する危機管理には，どの様な相関がある

表，その中で，公式にベンチャービジネスをか，また，迫りくる苦難と危機を乗り切るには｢知識集約化の旗手」と位置づけた。当時は，どの様な突破力が必要かを理論と実践で検証すベンチャービジネスという概念は定着しておらることにある。­･般的な事象を積み重ねて帰納ず，「新しいニーズを先取りする為の研究開発，的に捉えて理論構築するだけでなく，全く新しデザイン開発などを特化した新型企業，いわゆ

い事象に立ち向かって挑戦し，その障壁を乗りるこれを，ベンチャービジネスである」とされ越えた「成功事例」の真髄こそ，理論と実践にた。このような審議会の意見具申を受けて，中学ぶ先行成功事例であると考える。これ等の研

小企業庁は，同年10月，庁内に「知識集約に関

究成果に基づき，企業継続のための「危機管理」

する調査会」を設け，行政として初めて公式に，

を理論と実践の両面から検証していくことは，

ベンチャービジネスの実態調査を行なったと，

ベンチャー企業の創生に役立つもと確信する。

ウエルインベストメント株式会社の社長（現在ことによる。

顧問）の浅井武夫は「ベンチャーフォーラム」

2．先行研究に学び仮説の設定

NO.184,2002年３月号で述べている。この委員会の活動は，その後このⅦＣの設立に大き２­１ベンチャー企業の先行研究に学び仮説の設定な影響を与えた。この委員会メンバー（当時）は，中村秀一（専修大学教授)，清成忠男（法本研究の方法と分析の枠組みの中で，筆者が

政大学助教授)，滝沢菊太郎（名古屋大学教授)，

勤務した会社は理想科学工業である。この会社

小川英次（名古屋大学助教授)，下条武男（日が研究開発型の「ベンチャー企業」と呼ばれる本ベンチャービジネス協会代表幹事)，青山幸ようになった経緯について少し述べることにす男（関西ベンチャービジネス協会代表幹事)，る。1975年，科学技術に関わる新たな知識及び奥村光林（京都経済同友会ベンチャー事業研究

思想の普及啓蒙を基調として，研究開発及び知委員会委員)，錦織璋（全国中小企業団体中央

識融合の中小企業の指導，普及を図るために，

会調査部長）の各氏であった。1965年以降，知ベンチャー企業の経営戦略と危機管理３５

識集約的な新しいタイプの中小企業が数多く登

究と体験に学び，研究開発型ベンチャー企業の場した。既存の中小企業と対比するために，中定義を次のように設定したい。即ち，研究開発

村秀一，清成忠男と平尾光司（当時日本長期信型ベンチャー企業とは，「社会に理想を持った

用銀行調査役）は，そのような企業を「ベンチ起業家が,夢や願望を組織の目標として設定し，ャービジネス」と命名した。1969年に実施され自ら信じる事象に科学と技術を探求し，危険をた国民金融公庫調査部の実態調査や70年に行な

恐れずに，あらゆる開発に挑戦し，世界に類のわれた「都市型新規開業実態調査」の中から当ないものを実現し，理念を持って，自らの力で時，同公庫の調査課長であった清成忠男と中村

世界に広めて行く企業｡又この実現した成果を，秀一によって，「仮説：新しいタイプの企業の自らの手で変革し持続する企業」である。

出現」が明らかにされた。このベンチャービジネスの定義は，知識集約的な現代のイノベータ

２­２経営戦略に学び仮説の設定としての中小企業である。具体的には，研究開

経営戦略の先行研究の前に，戦略とは何かに発集約的，デザイン開発集約的，あるいはシス

ついての先行研究を調べてみることにする。

テム開発集約的な企業である。これ等の企業は，1800年以前の古代から近世までは，「戦略」とハイリスクであり，まさにベンチャービジネス

いう機能はあったが「戦術」という用語との区である。このベンチャービジネスという言葉を別は不明確であった｡マキャベリーの｢戦術論｣，

政府の役人が初めて使用したのは，通商産業省

グスタフ・アドロフの「三兵戦術｣，フリードの佃近雄が，1970年５月に開催された第二回ボリッヒ大王の「横隊戦術」等が分析の対象にな

ストンカレッジ・マネージメント・セミナーにっている。1792年から1815年までのナポレオン

参加した時であった。1997年11月18日，日本ベ

戦争時代には，クラウゼヴイッツの「戦争論」

ンチャー学会が設立されて，初めて「ベンチャとジョミニの「戦争概論」があり，前者は，ー」という言葉が正式に学問の世界で認知され｢戦略」と「戦術」の概念を明確にし，後者は，た。現在，この「ベンチャー企業」の定義を，｢戦略｣，「大戦略｣，「戦術」といった区分を使

日本ベンチャー学会会長松田修一（早稲田大学って論を展開している。士門周平は，「戦争論大学院教授）は，「成長意欲の強い起業家に率体系」序説で以下のように戦略論を分析検討しいられるリスクを恐れない若い企業で，製品や諸説を述べている。

商品の独創性，事業の独立性，社会性，更に国その第一が，孫子である。孫子は現存する兵際性を持ったなんらかの新規性のある企業」と学書の中の古典と言われている。この「孫子」

定義している。さらに日本ベンチャー学会理事には，「戦略・戦術」という用語は全く出てこの柳孝一（早稲田大学大学院教授）は，「高いない。「孫子」では，「用兵の法｣，「謀略の法」

志と成功意欲の強いアントレプレナー(起業家）などの用語や「善く兵を用いる者｣，「善く戦うを中心とした，新規事業への挑戦を行なう中小者｣，「善く敵を動かす者｣，「善く守る者」など

企業で，商品，サービス，あるいは経営のシスの言葉があり，それによって各種用兵上の方策

テムにイノベーションに基づく新規性があり，が述べられている。これ等の方策は，それぞれさらに社会性，独創性，普遍性を持ち，矛盾の｢戦略」を語り，あるいは，「戦術を」を語ってエネルギーにより常に進化し続ける企業」と定おり，両者の区別は，必ずしも難事ではない。

義している。ここで，筆者は，これ等の先行研

次に，クラウゼヴィッツであるが，彼は19世

3６

紀を代表する戦略思想家である。彼は，戦略とが，ビジネス界や学界に転進した際に「戦略」

戦術の区分を次のように述べている｡戦略とは，という言葉を持込んだといっている。

戦争･目的を達成するための戦闘の使用に関する

さて，この経営戦略であるが，デ・クルイヴ規範である。戦術は，戦闘における戦闘力の使ァーとピアースニ世は，「戦略」は，持続的優用に関する規範である。

位性を達成するためのポジショニングを達成す

次に，近代ドイツ軍の父と呼ばれるモルトケ

ることである。さらに，戦略思考は，競合他社

は，戦略の定義を「所定の目的達成のために軍と異なる方法で顧客価値を提供し，模倣されに人に委任された諸手段の実際的適用である」とくい一連の企業活動を選び出すプロセスであ述べている。２０世紀を象徴する戦略思想家であり，持続的競争優位の構築を可能にする基盤をったイギリスの陸軍大尉のデリハートは，「政作り出すことに焦点をあてている，とある。し治的目的を達成するために軍事的手段を配分，かしながら，チャンドラーとアンゾフは，経営適用する術（アート）である」と定義してい戦略の定義を各々次のように定義している。

る。

（１）チャンドラーは，「経営戦略と組織」

次に，経営戦略であるが，ピーター．F･ド

1962年の中で，経営戦略を「企業の基本的長期

ラッカーが「戦略とは何か」の共著（コーネリ

目標・目的の決定，取るべき行動方向の採択，

ス．Ａ・デ・クルイヴァーとジョン．A･ピア
ースニ世,大柳正子訳の発刊に寄せての書簡で，及びこれ等の目標遂行に必要な資源の配分」で経営戦略の用語の経緯を次の様に述べている。

（２）アンゾフは,1965年，「経営戦略」の中①ヘンリー・フォード率いるフォード・モ
ーターの決定的歴史を記したアラン・ネビンス

で，企業の意思決定を戦略的決定，管理的決定，の1957年の著作の中にも，又，アメリカの戦略｢企業と環境との関係を確立する決定」とし，的経営論研究の第一人者であるアルフレッド・

その核心は，事業，製品，市場の選択（多角化

スローンの不朽の名作「MyYearswithGener-の決定）することである。

あるといっている。

業務的決定の３つに分けている｡戦略的決定は，

alMoters」有賀裕子訳「GMとともに」ダイヤ

次に，亀井利明「リスクマネジメント総論」

モンド社2003年の中にも戦略という言葉は一度の戦略用語の使用とマイケルポーターの戦略も登場しない。

論，寺本義也（早稲田大学大学院教授）の経営②ドラッカー自身が，1964年に自著を上梓するに当たりBusinessStrategies(｢事業戦略｣）というタイトルを付けようとしたが，「戦略は軍事用語，政治用語であってビジネス用語

戦略を統合して列記してみると以下の通りである。
①全社戦略：事業戦略・基本戦略・成長戦
略ではない」と出版社から難色を示されて，②事業戦略：競争戦略；市場での優位をどManagingfOrResult(｢成果のための経営｣）にのように確保するかである。マイケルポーター

落ちついたと述べている。

は，「この戦略は他社と異なる活動を伴った，③経済界に，この経営戦略という用語を取独自性のあるポジショニングを作り出すこと」

り入れる発端となったのは，ケネディとジョンといっている。その具体的なことは，（ｲ)コスト

ソン大統領政権時代に，国防総省で，ロバー

リーダーシップ戦略，（ﾛ)差別化戦略，そして，

ト・マクナマラ氏の下で勤務した専門家たち(ﾊ)集中戦略であるといっている。寺本義也は，

ベンチャー企業の経営戦略と危機管理３７
戦略とは，（ｲ)他と違うことをやる。さらに，（ﾛ）

意書で，危機管理の枠組みを次のように表明し何をするかを決めるだけでなく，何をしないかている。「今後予測される環境変化（①経済活を決めことでもあると述べている。多角化戦略

動の国際化と地球規模的拡大，②組織間の国際

は，企業を支える足を増やし，企業の安定を図的相互依存関係の複雑化,n､の革新的進展る戦略である。例えば，（ｲ)集中多角化（ドメイによる世界的規模の情報の即時共有化）の中かンに関係なく，収益分野に進出する)，（ﾛ)水平ら発生する突発的にあるいは予測不可能な「リ的多角化（ドメインと同じ次元で製品種類を横スク」と，これらのリスクに対応することで，に広げる)，そして，い)垂直的多角化（ドメイ

企業レベルを超えた国家レベル，あるいは国家

ンを川上と川下へ拡大）等がある。その他，市レベルの対応が必要となる」ことが危機管理

場浸透戦略（現在の市場で商品販売を拡大する(｢クライシス」・マネージメント）である。

こと)，新製品開発戦略，市場開発戦略，顧客戦略などがある。
③機能戦略の中には，財務戦略，人事戦略，
組織戦略等がある。

平沢敦は，2006年の日本危機管理学会の自由論題報告の中で，クライシスの定義について次のように述べている。語源は，医学用語から発し，軍事用語として国際政治学の分野で使われ以上が経営戦略の先行研究の一部であるが，るようになった。国際政治上の危機(Crisis)

筆者は，前段で述べた通り，これ等の先行研究の定義は，意思決定集団の最上位目標に脅威をに学び，体験と自らの研究を基に，ベンチャー

与え，意思決定がなされる前に対応時間を制限

企業の経営戦略の定義を次のように提唱したするものであって，その発生によって意思決定い６「起業家が，他の企業と異なる創造的経営

集団のメンバーに驚ʻ鰐を与えるものである。企力で，商品，役務，並びに経営の仕組みで，開業分野における定義は，ネガティブ（消極的）発戦略，マーケティング戦略，ロジステイクス

な結果を齋す予測できない重大な事象である。

戦略と海外戦略を情報戦略で統合することであ

その発生は，組織やその従業員，製品，サービる」そして，この戦略を成功に導くための成功

ス，財政状態，レビュテイション（評判）など

定義は「起業家の夢や願望を組織の目標としてに大きな損害を与える等々の定義をしている。

設定して創業，創造的経営力で，自らのブラン

初めて，政治上に登場してきたのは，1962年１０

ドで，販路は出来るだけ顧客に近づけて，零細

月のキューバ危機（封鎖事件）に端を発してい企業，小企業，中小企業，中堅企業へと成長さる。これは，米国のMcNamana．Ｒ長官の演

せ，成長過程で株式を上場し，経営資源を強化説の中で，「'I11ereisnolongeranysuchthing

し，更に，海外へ進出すると共に21世紀に勝ち

asstrategy,onlycrisismanagement.」で，これ残ることである｡」としたい。

がクライシス・マネージメント（危機管理）という言葉を用いた最初といわれている。

２­３危機管理に学び仮説の設定

この危機管理(クライシス・マネージメント）

危機管理に関する研究は，政治，経済，医学を米国防総省のマクナマナ長官が演説で表明し等の様々な分野で行なわれ，様々な論説が展開たが，全項2-2の経営戦略でドラッカーも述べさている。これ等の主なものを列挙してみるとているように，危機管理と戦略の用語は当時長以下の通りである。

官の下で働いていた補佐官達がそれを立案した

1992年４月１日に設立された本学会の設立趣と推察される。それ以降担当していた補佐官達

８3が政界，学界そして経済界に職を変え，それぞつ事象のことで，現実のダメージとして発生しれの現場でこれ等の用語を使い広めていったとていない状態であるもの，即ち，ダメージの未推察される。

発生状態をいう。次に，クライシスであるが，石井至は，企業経営の危機管理とは，「企業

これは，現実のダメージとして発生しており，の倒産を避けることを目的に，企業を包囲する

実際に企業資産（価値）を減少させている事象

色々なリスクを管理すること」であると述べてのこと，即ち，ダメージ発生状態をいう。以上いる。

様々な定義がなされている。ベンチャー企業の亀井利明は,CrisisManagement(危機管理）
は，国家の安全保障という観点から行なわれる経営戦略の視点から筆者は危機管理の定義を次のように提唱したい。

べき対応策，戦略，行政であって，その対象は，ベンチャー企業の危機管理は，危機（クライ

政治，経済，社会的に重大な影響を及ぼす非常シス）と危険（リスク）の２つの発生要因があ

事態や不測事態であると述べている。

る。後者のリスク（危険）は，実際には起こっ

八木春馬は，リスクマネジメントとクライシていないが,①組織の人材維持が困難なること，

スマネジメントの区分を次のように区分してい②資産（価値）を損なうことや，③資金調達がる。クライシスは，社会システム及び規範に対順調に行かないこと等に起因し，リスクが発生する脅威と破壊である。これを管理することがした場合に，企業の経営に支障をきたすことを危機管理(CnsisiManagement)である。一方いう。前者のクライシス（危機）は，前項のリのリスクは，経営体の活動にとっての阻害要因

スクが実際に発生し，①組織の維持が危ぶまれのことである。これを管理するのが危険管理る人材の減少，②資産（価値）の減少で，組織(RiskManagement)である。

の維持が危ぶまれる損失や，③資金調達の目処

江藤俊彦のリスクに関する定義は，「組織の経営資源に損失または障害をもたらすと思われが立たないほどの窮地に立つ等で会社の存亡の瀬戸際をいう。

る事態の発生要因及びその影響」である。さらに，経営資源は，組織の構成員の能力や生活と

3．危機突破と危険対応

健康，金銭的資源，不動産の設備などの物的資源，情報，技術，文化などを指し，さらに企業

３­１先行研究と体験に学ぶが置かれている社会的立場，経済的環境をも含

先ず，仮説に基づく危機が発生した場合にどむとされる。一方クライシスの概念は，「危険」のような心境の下に,会社を倒産に追い込まず，と「機会」との造語であるといわれる。要する

この危機（危機突破力）を突破するか，若しくに危険な場合のことであると述べている。

は乗り切るか，ベンチャー企業の起業家若しく

大泉光一のクライシス定義は，個人及び団体

は創業者の経営力が問われる時である｡筆者は，または組織が通常の日常業務では，対応できな

数多く危機を経験してきた理想科学工業の創業

い，突然の変化によってストレス状態になって者（羽山昇氏）の心境を何度も聞かされた。まいる状況のことであると述べている。

た出版物等でも確認した。筆者も経営の場（経太陽ASG監査法人は，リスクとクライシス

理，営業，工場，海外輸出等）でこの体験をしの違いを次のように定義している。先ず，リスてきた。ここで，この危機に直面した時の危機

クとは，企業資産（価値）を損なう可能性を持の突破に関する先行研究を見てみることにすベンチャー企業の経営戦略と危機管理３９る。
①先行研究に学ぶにない者は捕虜にされ，③（怒りっぽく）短気
な者は侮辱され，（て計略に引っかかり），④

日本危機管理学会会長の石川昭は，危機に関す(名誉を重んじ）清廉潔白の者は侮辱され（てる経営者の判断（瞬時）の重要性について，①

罠に陥り），⑤（人情深く）兵士をいたわる者

開き直り，②積極果敢，③機転，④先見性を含は，（兵士の世話に）苦労が耐えないとある。

むフィールド・フオワード性の４つがあり，危久住忠男は，リーダーシップの条件，古典に機管理マニュアルを超えた判断をしなければ，

学ぶ戦略思想の中で，「危機が発生し，それが失敗を最小化することは出来ないと論述していすべての人に脅威を与えるほど重大な時，これる。さらに，危機に対応する判断基準を，以下に対する最も安全なやり方は，これを消滅させのように述べている。①危機の重大性の判定でようと焦るよりは，むしろ，これを巧くあしらある。②危機が長引き，さらに拡大する可能性っておいて，時間をかせぐことである｡」と述があるか。③危機が自分と自分の組織に与える

べ，さらに，「時代に適応する道を選び，自然影響度の判断。④危機を乗り越えて生き残りのが命ずるままに行動しておれば，その人は誤を道があるかどうか。この論説は，石川昭が研究冒すこと少なく，輝かしい幸運に彩られるであを重ねただけでなく，嘗て防衛大学校や部隊のろう。しかし，いつも決まった手しか打てない

指揮現場で危機管理を理論と実践を通して体得

人は，情勢の変化に対応できない｡」と述べてして来たと推察される。

いる。

ダイヤモンド社のハーバード・ビジネス・レ

以上が，先行研究に学ぶ危機対応であるが，ビューの「リスク感度」の高いリーダーが成功

あらゆる努力をしても，この努力が報われず，を重ねるのかに，「再起力：人間に潜む不思議

この危機を乗り越え若しくは突破できないことな力」がある。米国の産業界では善く取り上げがある。これは，どのようなことなのか。このられる話題のようだ。再起力は，経験を通して，心境の１つを表現する一節がある。それは，日初めて自分に備わる力であるという。危機的状

露戦争を扱った司馬遼太郎の「坂の上の雲」で，況から回復した事業の経営者等からも再起力は決定的な場に立たされた人間の心境を，参謀総学習できるという。この再起力の高い人は，３長の児玉源太郎を通して次のように語っていつの能力を宿しているとの仮説を立てている。

る。「作戦を練るときは，考え抜いて２案を残①現実をしっかり受止める力②人生にはなんらす。この最後の１案を選ぶとき，つねに身が両かの意味がある。③超人的な即興力。確かにこ断されるような苦痛である。最後は，「くじ」

れ等の能力が１つや２つあれば，困難を乗り切を引くようなものだ｡」また，「知恵というのは，れるであろうと述べている。

血を吐いて考えても，やはり限度がある。最後

次は，「臨機応変に指揮官はいかにあるべきは運だ」とこの心境を結んでいる。

か」で，孫子は「指揮官５つの危険」を指示し以上のような危機対応の先行研究と自らの体ている。それは，「故に将に五危有り，必死は験から，危機対応とこの危機を突破する力は，殺され，必生は虜にされ，盆速は侮られ，潔廉

次の通りと提言したい。

は辱められ，愛民は煩わさる」とある。すなわ
ち，①（思盧に欠け）決死の勇気だけの者は殺され，②（勇気に欠け）生き延びることしか頭第1,危機突破は，危機対応の指揮者の実体
験に左右される。
第２，危機突破は，体験を持つチームの指揮4
０

者とチーム員の連携による。
第３，対応の事前準備，想定事例の作成と反復訓練に乗船し，訓練中は艦橋勤務で艦長付伝令を務め,航海訓練が行なわれていた時の体験である。
３月30日未明，東京湾浦賀水道で，通常の哨戒

第４，成功と失敗の事例研究

航行訓練中（筆者は，艦橋下のベッドの中で睡第５，危機発生時の正確な情報収集と情勢判

眠中)，「てるづき」に貨物船が衝突，右舷後部を損傷し，「てるづき」は，浸水し沈没するか断②危機対応の実体験

否かの緊急事態が発生した。衝突と同時に，艦筆者は，大学を卒業し三洋電機貿易に入社す

内の重油が流失，電気の配線がショート，鉄板

る前に，海上自衛隊に約11年勤務し，勤務期間で建造されている「鋼鉄製の艦」内に火災が発中に「伊勢湾台風による災害派遣」と「貨物船生，通路は重油の流失で「滑って」で歩行困難，と護衛艦の衝突事故」の現場で，危機対応に関緊急対応で寝具用の毛布を敷き詰めて対応しする体験をした。この体験は，その後勤務した

た。この事故で，５名の乗組員が死亡，さらに，企業の経営の場で，危機に立ち向かって対応す

喫水下の居住区の乗組員の多数が重油の混入しる「精神力」だけでなく，迫り来る危機を乗りた海水を被った。衝突後，直ちに筆者は，艦橋越える「突破力」として，経営実践で大変役にに駆け上がり，艦長の指示を艦内に伝達，現況立った。

把握に努めた。この緊急事態で，海上幕僚監部

最初は,1959年９月26日22時ごろ，紀伊半島から「艦を沈めるな」の号令を受けた。艦内は東部をかすめるように台風15号が伊勢湾地方に浸水や火災等で大混乱している中で，艦長の的襲来した。この台風により高潮に対して脆弱で確な指示と緊急事態発生時の現場指揮官であっあった同地方を中心に死者・行方不明者5,000た「応急士官」の沈着冷静で適切な対応で，最人以上の被害をもたらした。この伊勢湾台風に小限の犠牲で沈没はまぬかれた。艦は，急遼救よる中部地区災害に際し，筆者は，小型揚陸艇

援に到達した曳航船の支援で横須賀港まで無事に乗船し，９月28日から12月５日までの69日間曳航された。この実体験は，その後筆者が阪神の長期にわたり，愛知・三重両県の海上及び広淡路大震災の際に素早い対応で，ベンチャー企

範囲な水没地域において昼夜行動し，被災者の業の災害対策本部長として被災地の社員救出や救助，救援物資の輸送，水路調査，並びに陸上取引先販売店の支援に役立つことになる。さら自衛隊との密接な連携の下に復旧資材及び人員に，素早い対応が，読売新聞社の衛星通信車との輸送に従事し，舟艇部隊の特性を発揮して災の連携作業で「混乱する被災地に特報版」を配害の救助と復旧に従事した。（引用：第１級賞布し，被災地住民に貢献することが出来た。さ

状甲第13号，防衛庁長官赤城宗徳）

らに，昨年９月に開催された「北京2008オリン

第２回目は，1963年７月から12月までの予定

ビックの危機管理」学術セミナーでも，この体で海上自衛隊が戦後初めての欧州遠洋航海が計験をもとに提言を行なった。これ等は，実体験画され，筆者が，練習艦隊の僚艦である護衛艦に基づく緊急時の「突破力」によるものであっ｢てるづき」（艦長以下乗組員267名，この艦は，

た。

第二次大戦後に，米国が友好国へ援助として，米国が資金を提供して発注し，完成後は日本へ域外調達(OPS)として供与された艦である）③米国向け家電輸出に対し日本で初めて製造物責任保険の付保
海上自衛隊を退職後，当時は未だ発展の途上ベンチャー企業の経営戦略と危機管理41であった三洋電機貿易株式会社に入社し，営業
一部北米課で５年間勤務し，家電商品を米国や社と交渉を続けていたと推察される。この「三カナダに輸出する営業と輸出商品の安全規格をに損害保険業界に衝撃的な情報として流れ，リ担当した時のことである。特に，1970年頃から，スクの研究はもとより営業体制の見直しの動き

対米輸出の安全規格(UL,CSA,HEW等）がとなって現れ，従来の海上保険，火災保険等の厳しくなり，さらに1971年に取引先百貨店から，個々の営業から，顧客の要望を満たす総合販売

家電輸出品目の内特に，テレビに対して急遼製体制へ移行のきっかけとなっていったと推察さ

造物責任保険（当時は，生産物賠償保険(PL)れる。一方，各企業も従来のグループ関連取引と呼称:ProductsLiabilitylnsurance)を付保の枠を超えて，テレビの米国輸出にこのPLをすることが条件づけられた。その頃，日本に進満足行く条件で付保してくれる損害保険会社と出していた外資系保険会社は，米国の厳格主義

取引をせざるを得なくなっていった。

洋電機貿易が大正海上に付保」の決着は，直ちによる消費者保護が判例になってきたことを察知し，特に家電商品に付保することに消極的であった。日本の損害保険会社も，その当時未だ

４．危機対応で事業継続に立ち向かった
挑戦の軌跡｢家電商品に対する保険のリスク」の研究が進んでおらず，どの損害保険会社の研究部門でもその後，創業者（羽山昇氏）が学生アルバイ

営業の要望に応えられず，しばらくの間，交渉トから起業し，規模こそ小さいが，今日，事務は難航した。その間，受注した大量の製品は工用印刷機メーカーとして，多国籍企業へと成長

場や流通センターに在庫，その上受注したテレ

した理想科学工業株式会社に入社した｡入社後，ビの生産がストップ等で,L/C(信用状：輸入

約30年以上に亘り勤務し，経営の一端を担い，業者の信用を保証するために，銀行が発行する

財務，マーケティング，新規事業，国内外営業

信用証書）があっても船積みが出来ず，社内はの他，製造の仕事にも従事した。勤務の間に，大混乱になった。三洋電機本体や貿易部門，関筆者自らが関わった仕事で，特に危機管理に関連会社等のグループ全体を担当していた保険代する事例で，「事業継続に立ち向かった挑戦」

理店を含め,当時の大手損害保険会社５社とも，を列記すると以下の通りである。

連日の交渉が続いた。特に，大正海上火災保険(1)プリントゴッコのマーケティングを通じ会社（担当部長：森秀正氏，遠山致副部長，尾て，「販売代金早期回収と人効率」のため

平保課長，渋谷宣彦課長代理，担当松田浩介氏に日本で初めて「銀行口座振替方式」を企

等）と三洋電機貿易（禿慧猛代表取締役，竹本業に導入し，その成功を実証。

吉美部長，高山忠久次長，担当筆者）が，それ（２）プリントゴッコに使用する「フラッシュも真夜中の12時からの交渉を何日も続けて，最バルブ」を大手電機メーカーから購入し，後は，テレビを含むアメリカ向け全商品につい本来，税金のかかる写真用のランプから民てPLを付保することと併せて海上保険一括付

生品へと転用，安全対策を施して販売。

保を条件に，保険契約を締結し，三洋電機貿易（３）経営資源の少ないベンチャー企業が，現の待望の米国向けテレビ輸出が再開した。この地に販売会社を設立しないで販路を設定す

頃，三洋電機貿易以外にも日本の大手電機メーる仕組みを日本で初めて開発。

カーはこの問題に苦慮し，取引先の損害保険会（４）銀行からの資金調達で，受取手形を割り4２

引かないで資金を調達する仕組みの開発。

ショックと呼んでいる。この事で，退社す(5)阪神淡路大震災において，素早い現場へる社員が続出し，350人いた従業員が150人の支援チーム結成と派遣により被災地の社に減少した。この苦境を乗り越えて成長し員の救出と販売店への救援物資の供給が出てきた経験があったからである。以上が，来た。さらに，事務機器業界の先陣を切っ

理想科学工業に勤務した時，自らが直接関て現地で支援した。特に，被災地へ派遣さわった事例と危機に関する創業者の経営方れた読売新聞社の衛星通信車と連携し，こ針と危機対応等の事例であるが，これらのの衛星通信車から読売新聞社の本社編集局

事例は，個々の危険を想定して対応出来る

へ生々しい現況の取材を伝送，編集局からものや出来ないものもある。経営の持続をの編集された電波データーを現地で受信願いつつ必死に迫り来る危機に対応した成し，そのデーターを理想科学工業の救援用功事例である。

車両に積載された印刷機で「特報版」として印刷し，これを交通の遮断されている現５．仮説の検証中

地に配布することが出来た。このことは，大混乱の被災地で，困窮の住民に安堵と希望を与えることが出来た。

最後は，産学官連携で関わっていた高知県東京事務所（担当：当時プロジェクトマネジャー(6)理想科学工業は，幾多の倒産の危機を乗大利賀臣氏）の紹介で高知県産業振興センター

り越えて，商品開発，マーケティング等にでの講演（演題：ベンチャー企業のマーケティ

成功し，経営が安定してきた時，創業者が，ング戦略）と講演後，地元企業の見学の縁で現社員一同に戒めのための「徴」を発した。

在顧問（2003年４月）に委嘱されている株式会

それは，「会社が善くなったことに浮かれ社高知豊中技研（社長嶋崎誠史・担当専務山中るな｣，「危機はまたいつ来るか分からな

邦昭）の事例である。この企業は，各種流体流い｣。「危機は，予知と予防が必ず出来る」

量制御装置を親会社から下請けで製造してきたと明言した。この戒めを「会社を引き継ぐ会社である。不規則な受注に対応し，この下請

後輩たちのために」と決意し，世間一般のけから脱却して「自社ブランド」で「自社販路」

会社で「創業記念日」にあたる記念行事にの設定を目標にして，商品開発に逼進した。遂代えて，「危機を考える日」を設定した。

に，2002年11月，日本で初めて，国内安全基準

今でも，会社の創業にあたる日は，「危機に適合した緑色のレーザーポインターの開発にを考える日」の記念行事が行なわれ，社長成功した。この商品の販売のために，筆者は，の訓示と危機の予防に対応して「社内の総忍び寄る危機に対応してマーケティングと財務点検」が実施されている。この日を設定し改善の助言，全国販売店設定や大手電機・事務た理由は，嘗て，米国の大会社から当社の機器メーカー等の交渉にも同行し指導を続け開発商品に注目して，大量の注文を発してた。顧問に就任後，この商品の特殊性を考察し，きた。それも月産能力の200倍の注文であ

先ず消費生活用製品安全法とこの商品特性を検った。そこで工場の大増設を行なって対応したが，工場の完成頃，先方では過剰在庫証してみた。この背景は,1998年に発生したレーザーポインター(赤色)に係る事故の情報に則でばったりと注文が途絶えた。これを「S」

り，経済産業省がその危険性に関して注意を喚ベンチャー企業の経営戦略と危機管理４３

起していた。2001年１月31日の官報に，「消費生活用製品安全法施行令」の規制対象として，｢レーザーポインターその他の携帯用レーザー
応用装置を追加する政令」が公布，即日施行となった。これを受けて，製品を生産する旨を経済産業省に届け出，社内の技術の向上と品質管理を徹底，また，製造物責任保険の付保（法令で損害賠償責任保険を付保が義務づけられている）等の措置をとった。その後，国内に外国製の類似商品が出回るようになったことに対応
し，社内の技術力を更に高めると共に，日本国内で販売されている自社の製品や外国製の製品の検査に関し，商品から事故を起こさないように，高知豊中技研自ら，安全性に関する検査内

ツj,芙蓉書房出版,2001年〔12〕片岡徹也，『戦略論体系③モルトケ』，芙蓉書房出版，2001年[13]石津朋之，『戦略論体系④デリハート』，芙蓉書房出版，2001年〔14〕デ・クルイヴァー他共著，『戦略とは何か』，
東洋経済新報社，2006年〔15〕石井淳蔵他共著，「経営戦略論』，有斐閣，1999年〔16〕亀井利明，『リスクマネジメント総論』，同文
舘出版，2004年〔17〕ポーター著(土岐坤他訳)，職争優位の戦略』，
ダイヤモンド社，2003年〔18〕寺本義也，『中小企業経営論』，同友館2001
年〔19〕『危機管理研究』，日本危機管理学会，１号，1993年

容の向上を経済産業省に具申した｡2004年には，〔20〕平沢敦，「クライシスマネジメントにおける地道に販路を拡大させ，業績を上げることが出クライシスコミュニケーション｣の意義と役割，

来て，高知県産業振興センターから地場産大賞に選定された。

日本危機管理学会2006年３月[21]石井至，『リスクのしくみ』，東洋経済新報社，
2002年〔22〕八木春馬，『医療ITと危機管理』，日本危機

引用・参考文献〔１〕柏木重秋，『マーケティング総論』，同文舘，
2001年〔２〕数江良一監修,IMBAマーケテイング』，ダイヤモンド社，2002年〔３〕『ベンチヤーフオーラム｣,VEC,2002年３月号〔４〕中村秀一郎他共著，『現代中小企業史』，日本
経済新聞社，1981年〔５〕中村秀一郎，『新中堅企業論』，東洋経済新報
社，1990年〔６〕清成忠男他共著，『ベンチャー・ビジネス』，
日本経済新聞社，1971年〔７〕中村秀一郎，『挑戦する中小企業』，岩波新書，1985年〔８〕松田修一，『ベンチャー企業｣，日本経済新聞
社，2005年〔９〕柳孝一，『ベンチャー経営論』，日本経済新聞
社，2004年〔10〕杉之尾宜生，『戦略論体系①孫子』，芙蓉書房
出版，2001年[11]川村保之，『戦略論体系②クラウゼヴイツ

管理学会会報，第11号〔23〕藤江俊彦，『危機管理読本』，日本コンサルタ
ントグループ,2004年〔24〕大泉光一，『危機管理学総論』，ミネルヴァ書房,2006年〔25〕太陽ASG監査法人，『プロフェッショナル・
リスクマネージメント』，中央経済社,2006年〔26〕石川昭，『いきぬく」，春風社,2000年[27]Diamondハーバード・ビジネス・レビュー『リスク感度の高いリーダーが成功を重ねる』
2005年〔28〕浅野裕一，『孫子を読む』，講談社，1993年〔29〕久住忠男，『リーダーシップの条件』，時事通信社，1985年〔30〕加藤昭吉，「状況判断学のすすめ｣，講談社，1971年〔31〕『米国のプロダクト・ライアビリテイ』，社団
法人国際商事法研究所，1975年〔32〕『対米投資の法律ガイド』ジョージタウン大
学法学部編，東京布井出版，1975年[33)H･竹内他共著，『対米投資ガイドブック』
PRESSINTERNATIONAL,1976年

4４〔34〕『事業継続マネジメントの構築と運用の実践ｊ
KPMG編日科技連出版社,2006年〔38〕［理想科学工業信販の営業網を使い集金]，日〔35〕丹沢一延，『通念を破る経営者』，日本能率協会，1980年〔39〕「プリントゴツコ対米輸出，倉庫ストック方〔36〕『理想の実現をめざし躍進する開発企業』，貿〔40〕阪神・淡路大震災時における告知活動実施報

易の日本社，1996年〔37〕「代金回収は自動振替で｣，日本経済新聞
1977年11月10日掲載

経産業新聞1978年２月22日
式で」日経産業新聞1981年10月15日
告書，理想科学工業広報室〔41〕「見やすい緑色に．安全基準，初の適合」日
本経済新聞2002年11月13日

4
５『危機管理研究』総目次第１号〜第14号

第１号1993年３月
序文一危機管理学の実践･･………･……………………･…･………･……………師岡孝次（東海大学）

１

研究報告１リスクの認知理論の経済学への応用……………．．……………･須斎正幸（日本学術振興会）

１

研究報告２­地球の満員対策案…………･……･…………･……………船津好明（北方領土問題対策協会）

４

研究報告３­三十六計一中国民衆の破局対策の智慧一・……･…･……………………鳴海國博（全日本空輸）

９

研究報告４商品開発をめぐる新リスク課題
一技術法務リスクへの戦略的対応一………………………飯沼光夫（千葉商科大学）

４
1

記念譜演1-CRISISMANAGEMENT………………･………………………………･…･…JoeShakespeare(IntemationllnstimteRiskandSafetyManagement)

2２

危機管理……･……･…･……ジョー・シェイクスピア（国際リスク安全マネジメント協会）

２
９

記念構演２­技術伝承の危機
一職人の創浩性を求めて……………･…･………………･西勝（明治学院大学）

3
６

報告記第１回年次大会報告記……･………･……･･………･……………･………石崎忠司（中央大学）

４
０

年次大会プログラム………………………………･･……………….……･…･…………………………･…………

４
２

あとがき

第２号1994年３月
序文一危機管理学の役割と将来展望……･………………．．……………………師岡孝次（東海大学）

１

研究報告１­世紀末破局面打開と「三十六計」………･･･……………………･･･…鳴海國博（全日本空輸）

１

研究報告２事業リスクと投資リスク……………………･……･………･…吉村光威（日本公社債研究所）

６

研究報告3-ASystemsApproach'IbHumanFactorsEngineeringToday
Lino,Luisa;Kanogawa,Eiko;Sonobe,Tsuneo;Morooka,Kozi
TokaiUniversity,ShonanCampus,DepartmentofManagementEngineering
今日の人間工学へのシステムアプローチの適応………………･…･………･…………･…………･………･リノ・ルイザ（東海大学）

０
１

2
３

加納川栄子（東海大学）
園部経夫（東海大学）
師岡孝次（東海大学）
研究報告４私大財政の実態・問題点・改善策……･………･…………………･……石崎忠司（中央大学）

2
６

研究報告５­ジャーナリズムとアカデミズムの相克
一高度情報化時代を乗り切れるか一・……･…………………･福永勝也（毎日新聞杜）１3

研究報告６­研究と教育のグローバル・コーポレーション
情報化社会の連帯は可能か…………･･…………………･吉田賞（流通科学大学）
年次大会プログラム………………･……．.………･･………………･………………･………………………･……ʻ

３７
１
４

第１回日本危機管理学会関東部会…………………………･……………･………･………･…･……･…．．………ʻ

３

既刊「年報危機管理研究」目次第１号……･……･……．．…………………･…………………．．…………･……ʻ

４４

あとがき

６
4

第３号1995年３月
序文一危機管理の原点を考える………………………･……．．……･…．｡…飯沼光夫（千葉商科大学）
研究報告１企業経営の危機と人材育成策…………………････………………･･…三浦信宏（日本IBM)１

１

研究報告２ゴミ問頴への社会科学的接j斤
消費者の意識調査と，マーケティング視点からの考察．……･……………･………･………･･…….．…………………･陶山博太（産能大学）

７

鈴木直人（産能大学）
研究報告３­製造物責任と安全の作り込み…………･………･……･…………石川桂三（三菱総合研究所）

1６

研究報告４­フィージビリティ・スタディの効用とその今日的課題…………飯沼光夫（千葉商科大学）

２
３

研究報告５­発散技法「創造易」の創造……･……………………………………･･鳴海國博（全日本空輸）

３６

研究報告６リエンジニアリング
企業革命における経営者の危機管理一…･…･…………･高梨智弘（朝日監査法人）

4４

研究報告７­企業経営に於ける新しいコンテインジェンシー・マネジメントの研究
一フィード・フォワード的アプローチによる…………石川昭（青山学院大学）

5
０

特別講演１­マイケル・ベイリー氏講演………･…･……………………………･……マイケル・ベイリー

５
８

アウェハント静子訳
特別講演２悩の健康危機……．．………･…………………………･…………･……･…師岡孝次（東海大学）

6
２

特別講演３­食料危機
日本の食料は大丈夫か。…･……･･…･…･･･…………･大日向寛畝（朝日監沓法人）

6
６

年次大会プログラム日本危機管理学会第３回年次大会……．｡…･･………･･………………………………

７
５

部会プログラム日本危機管理学会第２回関東部会………･…………･……………･…･……………･・

７

既刊「年報危機管理研究」（第１号〜第２号）日次…………･……･･･…………………………………………・・

７
９

あとがき

第４号1996年３月
序文景気の危機管理………･……．．……………･………･……………･………師岡孝次（東海大学)i
研究報告ｌ

内戦型クライシスにおける安全保護対策
一サイゴン陥落時のケース・スタディー…．．……………･…笠井聰夫（伊藤忠商事）１

研究報告２­中華処世哲学「厚黒学」の紹介．｡……･…･……･…………･…………鳴海國博（全日本空輸）６
研究報告３­デリバテイブ取引による損失のメカニズム-P&Gvs.BankersTrustを例として…………………近藤順茂（三菱信託証券)15
研究報告４­リスクマネジメントとValueatRisk…･…………･…………………･…須斎正幸（長崎大学)21
研究報告５­株主代表訴訟の仕組・現状・問題点…･…………･………･………………高池勝彦（弁護士）３２
研究報告６­環境リスクの分析視点……･………･………．．……･………………･……石崎患司（中央大学）３８
研究報告７マルチメディア・ビジネスの好機と脅威．．……………．．………･･飯沼光夫（千葉商科大学）４２
特別講演．要約最近の株主総会を巡る諸問題……･………．．…………………田山明（アサヒビール）４９
年次大会プログラムＨ本危機管理学会第４回年次大会……･……･…･…･……………･………･･･……･…５２
部会プログラム日本危機管理学会第３回関東部会
企業変革と知的防衛一“……･…･………………･………･…．．…………･…

５

既刊「年報危機管理研究」（第１号〜第３号）目次………････…………･…･…………･……･………………･…

７
５

あとがき

総 目 次 ４ ７

第５号1997年３月
序文一全ては危機管理………･･･……．．…………………………･………森田松太郎（朝日監査法人）

１
勺

研究報告１ソフトウェア開発におけるリスク・マネージャの感性……………三浦信宏（日本IBM)１（

研究報告２­相場象占管理試論･……･………………………………………･………鳴海國博（全日本空輸）

５
Ｆ

研究報告３機構均衡論による危機管理．．………………………･……･…………．．…

戴曉誠（東海大学）ｌｏ

師岡孝次（東海大学）

研究報告４­土地生産力の危機管理………･……………………･……………………･…中澤邦春（アスカ）

１
2

研究報告５­企業経営の全体リスク管理
一マルコム・ボルドリッジ賞と日本経営品質賞の活用一．………………….…………………………………･…高梨智弘（日本総合研究所）

2４

研究報告６大手消費者金融会社のリスク管理…………･…………･･…増田政紀（富士通システム総研）

３０

年次大会プログラムー日本危機管理学会第５回年次大会……………………………………………………

４
０

部会プログラム日本危機管理学会第４回関東部会……………･………………………･･……………

４
１

既刊「年報危機管理研究」（第１号〜第４号）目次………･……･……･………･…･………･……………………

４
３

あとがき

第６号1998年３月
序文「台風心理」でいいのか？……………･…………･…….…………石川昭（青山学院大学)i
研究報告１­日本人の“異常行動'ʼとコンビ二食あこの五つの物質が，心と体を荒レルギーにしている­…………………………………………………山田博士（山田博士いのち研究所）１
研究報告２ベトナム直接投資におけるリスクマネジメント
本邦企業によるセメントエ場建設プロジェクトのケース….……･………………･……･…………･……………･浜地昭男（三菱マテリアル）１０
研究報告３海外直接投資の際の現地法人における危機管理．………･………･･･……･……………矢代隆嗣（日本能率協会コンサルティング）１８
研究報告４一目本版ビッグバンにおけるリスクをめく､って­経営シナリオと新商品一…･……………．．………………近藤順茂（三菱信託銀行）２９
研究報告５­食品に関簿する.ʻ諸危機”への危倶-21世紀の日本が直面する“食品関連の危機”…･……･…･………･…………………….………･…小林晋史夫（創価大学工学部）３４
潰稿一竹内流易占の特徴……･……･………………･…………………………鳴海國博（全日本空輸）４１
年次大会プログラムー日本危機管理学会第６回年次大会……….……………..……….……..……………

１
５

部会プログラム日本危機管理学会第５回関東部会……………………………………………………５２
既刊「年報危機管理研究」（第１号〜第５号）目次…………….………..………………………･……..………

４
５

あとがき
第７号1999年３月
序文一第７回年次大会に寄せてグローバリゼーション時代の危機管理のあり方………………………･…･…………･………．．………･高梨智弘（日本総合研究所)i

4
８

研究報告ｌ

危機管理意識と深層心理­織田信長と日野富子にみる……………………………八木春馬（リスク・マネジメント・システム研究所）

１

研究報告２「企業における危機管理体制構築」­グローバルスタンダードの危機管理制度をいかに導入するか­………………･……………………･………．．…･………･…原田泉(NEC総研）

１０

年次大会プログラム日本危機管理学会第７回年次大会……………………………･…………………･･…

１４

部会プログラム日本危機管理学会第６回関東部会…………･……………………………･………･…

１５

既刊「年報危機管理研究」（第１号〜第６号）目次………．．…………………．．……･…………………････……

１６

あとがき

第８号2000年３月
序文一大学の危機によせて．……………･…･･･………………………………･佐藤俊夫（国士舘大学）

１

統一論頴の解頴人間と企業の危機………………………………………,…･……･荒川邦寿（国士舘大学）

１

たそがれ

統一論題研究報告１男たちの“黄昏”
かん­オスをメス化する「環ホル」商品と,21世紀日本人の存在的危機…･…………………･･……………山田博士（山田博士いのち研究所）

２

統一論題研究報告２実効的危機管理対策を探る………．．…………･…………石川昭（青山学院大学）

１１

自由論題研究報告１­危機管理の概念とわが国の対応…………………………宮脇岑生（大東文化大学）

２２

年次大会プログラムー日本危機管理学会第８回年次大会…･…･………･………･……･……………･…･…･ʻ

３１

既刊「年報危機管理研究」（第６号〜第７号）目次…………･……･…………･……………………………･…“

３３

あとがき

第９号2001年３月
序文一「リスク対策とリスクの認識主体」……･…･….．………･………･黒川行治（慶應義塾大学）１勺

統一論題の解頴企業組織の危機管理……･…………．．…･…………･………･…石川昭（青山学院大学）­
ｎ

統一論題研究報告１­企業におけるY2K問題の危機管理…………………………原田泉（日本電気）

Ｊ
０

統一論題研究報告２分散開発環境におけるコントロールの監査について……･…………･…･柳田隆憲
自由論題研究報告１­北朝鮮の軍事戦略…･………･……･………………………杉之尾宜生（防衛大学校）

Ｊ
Ｆ
１

Ｄ

向由論題研究報告２マフィア化する日本のウラ社会組織．……･………･……････……･･保良光彦（日本リスクコントロール(株)）2０

年次大会プログラムー日本危機管理学会第９回年次大会・……………….…………･……･…………･……・

２
６

既刊「年報危機管理研究」（第６号〜第８号）目次･…………………………･……………･……………………

２
７

あとがき

第10号2002年５月
環境問題と危機管理………………..…….…

石 川 昭 １

、 ●金融危機と会計政策-98年金融機関救済措置を弧って経営経済学とEU­規毒の環境管理……,

嶋● ● ● ● ■ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●●●民事再生と危機管理………･………………ʻ
企業のリスク・マネジメント
ーモニタリング機能の強化……･ʻ

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

●

●

和重

９

上 武健 造２５

青 木康 國４７

土田義憲５５

総 目 次 ４ ９

第11号2003年４月
情報資産保護のための企業の危機管理
一今，必要な情報セキュリティマネジメント:ISMSへの取り組み­……………………藤本正代１

日本オリンピック委員会OOC)作成「危機管理マニュアル」の法的課題……………･……．．…

● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●･･菅原哲朗１・･宮脇岑生２５･･八木春馬

１
４･･佐田啓二５．．……………･…･黒木新司

１

９．１１米中枢同時多発テロ事件における危機管理の一考察● ● ● ◆ ● ■ ● ● ● ● ●医療IT化と危機管理…………………………………………

● ● ● ● ● ■ ● ● ● ● ●芸術文化行政におげる政策リスクマネジメント…………

● ● ● ■ □ ■ ● ● ● ● ●第12号2004年４月
バイオテロと日本の危機管理・・………
現代日本の少子高齢社会と国防意識・・
バイオテロリズムについて．……･……
国防費から見た国際関係の一考察…・・
環境政策と安全保障政策の同盟
一戦略的思考による連動一…．．

…………･…･…･･松田純情

１５……………･……関肇

４７……･……………井内宏

５５……………．．……海上知明７１

第13号2005年５月
21世紀の危機管理システム…………･…ʻ

………………･･･石川昭

１

銀行破綻とコンブライアンス………….、．……………･…･八木春馬

５･･海上知明2
７･･井沢開理４１･･鈴木幸毅５
１

多重危機への対応
自然システムの社会への適用
歴史に学ぶ国家戦略の危機…………….ʻ
環境経営とCSRについての覚書…･……ʻ

● ● ● ● ● □ ● ● ● ● ●● ● ● ● ● ■ ● ● ● ● ●● ● ● ● ｡ ● ● ● ● ● ●第14号2006年３月
コーポレート・サステナビリティを評価する経営品質のリスク要因
グローバル都市における危機管理の情報通信技術利用・……･………
環境戦略が外交的危機に及ぼす効果-----束境域飴と口甲〕塁寸汚­­­­…･…･……･………．．…･………….．…･…･ʻ
一環境戦略と日中連携一…･……･……･………･………･………
日本の危機管理政策決定過程における自民党政務調査会の影響力と役割…･…･…………………･高梨智弘

１…．．……………………･原田泉

１

Ｄ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ■ ● ● ● ●海上知明２３● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●丹羽文生３３

環境影響火災とリスクマネジメント
危険物取扱組織におけるコミュニケーションプロセスの再編● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ■ ■ ● ｅ ■辻 本 篤 ４ ３

5１

日本危機管理学会学会賞規程
第１条（制定）本学会は，学会賞授与の規定を設ける。
第２条（目的）学会賞は，本学会が危機管理の理論とその応用について学問的及び実践的に貢献するところ大きいと認める個人及び団体を顕彰することを目的とする。
第３条（学会賞の種類及び受賞者の数）学会賞の種類と内容及び受賞者の数は，次に規定する通りとする。
１．学術貢献賞：多年にわたり，特に優れた研究業績を挙げてきたと認める会員に授与する。受賞者の数は特に定めない。
２．研究奨励賞：若手研究者の研究を奨励するため，危機管理の理論と実践に関する研究論文を本学会誌に公表し，若しくは研究成果を年次大会において報告し，それが優秀と認められた会員に授与する。
３．学会貢献賞：危機管理の理論とその応用並びに実践に関する本学会の活動に対して協力，貢献するところ大きいと認める法人団体に授与する。受賞者は若干名とする。
第４条（授賞の対象）１．学術貢献賞の対象論文等は，年次大会年の２年前までに，また研究奨励賞は，同１年前までに公にされたものとする。
２．学会貢献賞の対象は，理事会の決定に委ねる。
第５条（表彰・授与)l.表彰に際しては，表彰状を授与する。
２．授与は，本学会年次大会の日に行う。
第６条（審査委員会)1．審査委員会は，審査委員及び特別委員で構成する。委員長は審査委員の互選による。
２．審査委員は，会長が指名する。委員の任期は３年とする。
３．審査委員会は，審査の適正を期すため特別委員を委嘱することができる。特別委員の職務は，審査終了をもって終える。
第７条（候補作品等及び受賞制限)1.審査委員会は，学術貢献賞及び研究奨励賞の候補作品を自薦及び他薦に基づき決定する。学会貢献賞の授与の決定は，理事会に委ねる。
３．同じ候補者が同じ年に学会賞を重複受賞することはできないが，連続して受賞することは妨げない。
第８条（学会賞授与の決定）学会賞授与は，審査委員会による審査の結果報告に基づき理事会が審議し，決定する。
第９条（所管）学会賞の所管は，副会長とする。
第10条（規程の改廃）本規程の改廃は，理事会がこれを行う。
付則１．第１回学会賞の受賞者については，規程にとらわれず,2002年４月１日以降に業績を対象として選考，授与する。
２．研究奨励賞の授与は，論文等を公刊した年月日に満40歳以下である者とする。
３．本規程は，2005年３月24日に施行する編集後記

昨今の社会の状況をみていますと，地球環境では天候不順による災害や地震の発生，国家レベルではイラク戦争の未解決によるテロの発生や北朝鮮による核の脅威，企業レベル
ではM&Aや不祥事による事業継続の破綻など，多くの危機に晒されています。
このため，多くの国民には馴染みの薄かった「危機管理」という専門用語が日常的に使われるようになってきました。たとえば，「官邸の危機管理能力に問題がある」といった具合です。
この意味で，危機管理学会の役割は以前にも増して大きくなっています。本号では「危機管理研究」において発表された論文を末尾に収録してあります。これらの論文が社会に役立つことを祈ってやみません。
最後に，㈱大森印刷の大森社長を初めとして，関係者の皆様に厚く御礼申し上げます。
〔編集担当石崎忠司（中央大学)〕

2007年４月10日発行

日本危機管理学会誌

危機管理研究第'5号
危機管理のための総合雑誌編集委員長石崎忠司
発行・編集日本危機管理学会
CrisisManagementSocietyofJapan
日本危機管理学会事務局〒154-8515世田谷区世田谷4-28-1
国士舘大学政経学部戸田容弘研究室
電話：03-5481-3185
印刷所㈱大森印刷◎2007PrintedinJapan

ISSNO919-245X

CrisisManagementReview
April2007

No.１５
CONTENIS

Preface:RiskofHospitalReliability･……………………．．……Morooka,Kozi

II

ThecasestudyofTairanoKiyomoriat@HeliNoRan':
CrisiManagementlearnedfromJapaneseancientwarchronicle．．……･…･…･…･………･………･…．、.．………Unakami,Tomoaki

５ThelnternationalRiskManagementExaminedByTheLegalProfessional:
SinceTrino2006WinterOlympictoBeijing2008SummerOlympics……………･……･…………………………･……Sugawara,T℃tsuro

９1ManagementStrategyandCrisisandRiskManagementofNewVentures:
Basedonthecasestudiesofvariousimplementationeﬀort
faceduptobusinesscontinuity･･…………･…･…………･…･Obuchi,Masao

３３

TheGenerallndexofCrisisManagementReview･･…･………･…･………….

４５

鑓Publishedby