第 回ニッセイ財団シンポジウム「高齢社会を共に生きる」
みんなが地域づくりの主役―農福連携による福祉でまちづくり―
日

時：

年

月 日（土）
時 分〜 時 分
会
場：大阪国際交流センター
主催：公益財団法人 日本生命財団
後
援：内閣府、厚生労働省、大阪府、大阪市
社会福祉法人全国社会福祉協議会
社会福祉法人大阪府社会福祉協議会
社会福祉法人大阪市社会福祉協議会
一般社団法人日本認知症ケア学会
公益社団法人認知症の人と家族の会
協
賛：日本生命保険相互会社
参 加 費：無 料
参 加 者：700名

開会挨拶

公益財団法人 日本生命財団
理事長 甲斐 啓史

日本生命財団理事長の甲斐でございます。よろしくお願いいたします。
本日は大変お忙しい中、全国からたくさんの皆さまにご参加を頂きまして、誠にありがとうございます。
さて、年から「高齢社会を共に生きる」という基本テーマで、長年にわたりシリーズ

として開催してまいりましたこのシンポジウムも、今回で回目を迎えることができました。

これもひとえに多くの皆さま方のお力添えがあってこその開催です。心より感謝申しあげます。
最初に、誠に恐縮ではありますが、日本生命財団について少しご紹介させていただきたいと思います。当財団は年に、日本生命保険相互会社の創業周年を記念して設立された助成財団で、設立以来、三つの重点助成分野を中心に助成事業を展開してまいりました。
その一つが、高齢化社会におけるさまざまな課題解決にご尽力しておられる団体、研究者の皆さま方に対して助成するとともに、その成果をこのようなシンポジウムを通して社会に還元することです。
二つ目は、これからの日本を担っていく子どもたちの力になればということで、毎年、都道府県様のご協力を得まして、全国の各地域においてさまざまな分野で活動されている団体に対し、児童・少年の健全育成を目的とした物品助成を展開しています。
三つ目は、私たちの生活基盤である環境の保護・改善について研究されている方々、とりわけ学際的研究チームや若手研究者に対しても積極的に助成を行っているところです。
以上、このような三つの分野を中心に、この万千件を超え、助成金額は総額で年間に行ってきた助成件数はトータルで億円に達しています。

高齢社会分野については、助成を開始した

年ごろは、認知症高齢者ケアや、在宅サー

ビスといったものがほとんど展開されていない状況でした。そのような中で、高齢者福祉の推進に先駆的に取り組もうとしておられる社会福祉法人や社会福祉協議会などに助成し、在宅サービスの開発や認知症高齢者の対策に力を入れていただきました。これらの助成が、わが国の介護保険制度の創設や一連の社会福祉改革において、微力ながらもお役に立てたのではないかと思っております。
その後、少子高齢化がますます進む中で、認知症高齢者ケア分野に引き続き取り組むとともに、近年は高齢者の生きがいづくりや健康の維持増進、さらには高齢者が積極的に参加できる社会システムづくりなど、共に生きる地域コミュニティづくりをテーマとして助成を実−−施してきました。この月より「改正社会福祉法」が施行され、複合的な地域の課題を他人事から「我が事」に変えていくような働き掛けをする機能と、そのために「丸ごと」受け止める協働体制の構築が求められています。そして、「自分や家族が暮らしたい地域を考える」という地域の方々の主体的、積極的な姿勢と、福祉以外の分野との連携・協働による地域づ
くりがますます重要になっています。
そこで、この回目となる本年のシンポジウムは、「みんなが地域づくりの主役―農福連

携による福祉でまちづくり―」というテーマで進めてまいります。
最初に、「株式会社いろどり」代表取締役社長の横石知二様にご講演を行っていただきま
かみかつす。皆さま方もご存じのとおり、横石社長は、過疎と高齢化に悩む徳島県上勝町で「葉っぱビジネス」を立ち上げ、地域の活性化を力強くリードされてきました。

年にはこの「葉っぱビジネス」が映画「人生、いろどり」で全国上映され、テレビ・新聞等にも多数出演しておられます。
そして次に、当財団から助成を受け、活動に取り組んでこられた四つの団体の皆さまから、実践の経過とその成果についてご報告いただきます。
最後に、上野谷加代子先生のコーディネートの下、ご発表いただいた団体の代表者と団体の活動にアドバイザーとして参画いただいた大橋先生、宮城先生、野口先生に加わっていただき、総合討論を行っていただきます。
本日のこのシンポジウムが、高齢者をはじめとする全ての人が地域でいきいきと暮らせる
地域共生社会の実現に向けて、少しでもお役に立てれば幸いに存じます。
最後になりましたが、今回のシンポジウムに当たり、ご後援を頂いた内閣府、厚生労働省
をはじめとする機関・団体様に対して心から御礼を申しあげたいと思います。
簡単ではございますが、お礼と開会の挨拶に替えさせていただきます。どうもありがとうございました。

−

−

目

次
（ページ）

第１部

基調講演

「一枚の葉っぱから生まれた幸せ〜もうひと花咲かそ〜」……………………５

第２部

よこいし

とも じ

横石

知二 氏（株式会社いろどり代表取締役社長）

実践報告（地域福祉チャレンジ活動助成成果報告）「住民総出で耕し育てる農場による地域コミュニティ再生事業」……………２４
かわむら

み

川村

美津子 氏（滋賀県長浜市・認定NPO法人つどい理事長）

つこ「つながりと社会参加を意識した健康なまちづくり」…………………………３０
いちかわ

い

市川

伊知郎 氏（長野県佐久市・NPO法人うすだ美図理事長）

ち ろう「高齢者の生活支援・就労支援等多機能サービスシステムの構築」…………３６
かしわぎ

かつゆき

柏木

克之 氏（和歌山県和歌山市・生協法人和歌山高齢者生活協同組合新規事業部長）「空家と休耕田を再利用した百寿者のコミュニティサロンづくり」…………４２

第３部

とく

のりふみ

徳

範文 氏（鹿児島県伊仙町・一般社団法人徳之島百寿者創生会理事長）

総合討論「みんなが地域づくりの主役―農福連携による福祉でまちづくり―」 ……………４７
うえ の

や

か

コーディネーター：上野谷
おおはし

シ ン ポ ジ ス ト：大橋よこ

加代子 氏（同志社大学社会学部教授）
けんさく

公益財団法人テクノエイド協会理事長 "謙策 氏 !
#$# 東北福祉大学大学院教授#% 日本社会事業大学名誉教授

の ぐち

のり こ

野口

典子 氏（中京大学現代社会学部教授）

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$
&

みやしろ

たかし

宮城

孝 氏（法政大学現代福祉学部教授）

かわむら みつこ

いちかわ いち ろう

川村美津子 氏市川伊知郎 氏

かしわぎ

かつゆき

とく

のりふみ

柏木

克之 氏

徳

範文 氏

第２６回ニッセイ財団高齢社会ワークショップ研究助成成果報告 …………………７３
ご参考

高齢社会先駆的事業助成・地域福祉チャレンジ活動助成（２０１３年度〜）一覧 …９９
高齢社会シンポジウムの開催一覧……………………………………１０６
高齢社会ワークショップの開催一覧…………………………………１０９

−４−

第1部

基調講演
｢一枚の葉っぱから生まれた幸せ〜もうひと花咲かそ〜｣

!講師

よこいし

とも じ

横石

知二

（株式会社いろどり代表取締役社長）

−

−

第

部

基調講演

「一枚の葉っぱから生まれた幸せ〜もうひと花咲かそ〜」
横石［略

知二 氏（株式会社いろどり代表取締役社長）

歴］
生年月日
年 月 日生まれ
最終学歴
年 月 徳島県農業大学校 卒業
同年 月上勝町農業協同組合へ営農指導員として入社。
年以降 年連続して農産物の売り上げを伸ばす。
年彩を開発し、
年特産品開発室長に就任。山の資源を生かした商品開発で全国的な注目を浴びる。
年 月上勝町に転籍。
産業情報センターと株式会社いろどりの責任者として彩をはじめ、特産品の企画販売を行う。
同年高齢者が使える情報ネットワークシステムを開発。
年に株式会社いろどり設立。
年 月より役場を退職。株式会社いろどり取締役。
年 月代表取締役副社長に就任。
年 月代表取締役社長に就任。
年 月 日放送の奇跡体験アンビリバボー「元気をあなたに…」では過疎と高齢化に悩む町を再生した再現ドラマが放送された。
テレビ、雑誌、新聞等の出演多数。NHK視点論点。ラジオ深夜便。テレビ東京カンブリア宮殿、
ルビコンの決断、ガイアの夜明け等
年ニューズウィーク日本版「世界を変える社会起業家人」に選出される。
年 月 日から映画「人生いろどり」全国で上映される。
近年海外からメディアの取材が多い。

Ⅰ．はじめになく、高齢者が元気に毎日楽しく生活する

皆さん、こんにちは。ただ今、ご紹介いことのうれしさ、自分に居場所と出番があただきました株式会社いろどりの代表のって、やることがある。朝起きたら、足が横石です。今日は、ニッセイ財団のシンポ

痛いなと思っていても、今日は病院に行こ

ジウムにお招きいただきまして、本当にあうと考えていたときに、ふとパソコンを見りがとうございます。現在の日本生命の社て注文が来たら、「やっぱりやめとこう。今長さんは徳島県出身で、私とほぼ同年代の日は葉っぱの仕事をしよう」と、そんな生

かみかつ方です。先日も徳島に帰ってきて、「上勝の活ができることが本当に幸せなことだと思

このいろどりの取り組みを大変うれしく思っています。一枚の葉っぱから生まれた幸っている」と、故郷に対する思いを語ってせは、本当に次の世代、子どもの世代、孫くださいました。今日は皆さんに、まさにの世代へとつながっているということです。

これからの高齢社会の中でどのように生きていくかというアドバイスになればと思っています。
上勝町というのは、人口が人足らずですけれども、日本で高齢者が最も元気な町だといわれています。おばあちゃんやおじいちゃんが山の葉っぱを採って、タブレットを使って、毎日一生懸命働いて稼いでいく。これがよくテレビや新聞で紹介されております。
でも私は、高齢者が稼ぐということでは上勝町という町は、「SDGs未来都市」に選−−

ばれました。皆さん、この言葉はあまり聞

Ⅱ．いろどりの軌跡

いたことがないかもわかりませんが、これ．上勝町に飛び込むから大阪万博にも向かって、このことが日いろどりというのはどういう考え方でや

本国中に広がってまいります。世界・日本ってきたかという軌跡ですけれども、私はの課題、国連が発表したの項目があるの年前に上勝町に行くことになりました。

ですが、上勝の取り組みは世界からも非常

自分は、上勝町の生まれではありません。

に注目されております。

年 度Google

徳島市で生まれて、父親は徳島県庁の職員の検索で、「上勝 Japan」は、世界中の人々

で、農家を指導する農業改良普及員になれが検索した日本のキーワードの中で位にということを言われました。でも、「自分は入ります。これは本当にすごいことで、環公務員には向いていない。やはり自分がや

境問題、ごみ問題、高齢者問題といったこるのはもっと違うことではないかな」といとに、世界の人々が非常に注目してきていうことで試験を受けましたが、受かりましるということです。これから万博に向かった。「行きたくない」と親父に言ったら、てどんどん大阪もこの取り組みに挑戦して親父は「おまえは何で行かんのな」と私にいくようになると思います。

毎晩のように説教して、安定を望むというどういうことかというと、例えばここにことの大切さを言い続けていました。

タオルを持ってまいりました。これは上勝でも、やはり違うところに行ってやっての杉の木で皆さんが作ったのです。山の杉みたいということで、上勝町の町長と組合の木はもう今、大変な状態です。お金には長が「よそから人を入れたい」ということなりません。そして、河川決壊、山崩れ、で、私に白羽の矢を当ててくれました。で鳥獣害被害、今、こんなに環境が悪さをすも、住民は反対でした。
「よそ者なんか入れる。こんなにひどい状態になってきて、山るな。地元の者を雇え」「よそ者を入れたっの中ではなかなか生活ができない状態になて、ってきています。大阪も今年の台風で大きというのが住民の考え方でした。でも、な被害を受けました。山が荒れています。

町長と組合長は「もっと外から人を入れて本当に恐ろしいぐらい山が荒れてきた。

いかないと、これから地域は駄目になってでは、そのまま放っておいていいのかと〜年したらすぐ帰るではないか」しまう」ということで、行くことになりまいうと、こういう木でタオルを作って、使した。

ってもらう。こういうことがまさにSDGs①の取り組みだと思っています。木は上勝かでも、行ってみてびっくりしました。とら持っていって、大阪の業者さんと一緒ににかく酒飲みが多い。朝から酒を飲んで飲作り上げたものです。これからは皆さん、

んで、とにかく愚痴が大好き、人の悪口大こういう取り組みをどんどん広げていかな

好き。「絶対言うたらあかんけんな」「これ、ければいけないと思います。こういうもの

人に言われんでよ」と言うたら、明くる日

を田舎がどんどん作っていくことによって、にはみんなに広がる。恐ろしい社会だなと。

これから地域や環境問題に対して真剣に取負け組意識、同じ人が集まる、人を批判すり組んでいくことが必要だと思っています。

る、女の人の出番がない。こんな古い慣習

古い習慣からの脱却

は、これからの時代はとても無理だと思って、みんなを集めて「今までのやり方を変−−えることだと思います」と大きな声で意見て、このときは「自分が窮地に立ったときを言ってみました。まあ、怒られた、怒らは、自分の好きなことで乗り切らないと結れた。
「おまえは誰に向かって物を言いよん

局は駄目だろうな」と思いました。

な、こらあ」「よそ者がわしらに説教すると商売が大好きでした。高校生ぐらいからは何事な。出ていけ」と言って叱り飛ばさ物を売ったりするのが、現場で売るのが大れました。みんな田舎は、変えるのが大嫌好きで、商売をしてみたいということで、いです。今までのやり方がいいということ組合長に「営農指導員を辞めさせてくださだったのです。

い。自分は商売がしたいです」と言ったら、②

自分にできることから始める

非常に嫌な顔をして「そんなことは、せん

そのとき、やはりここは自分が逃げたらでもええわ」ということでした。でも、こ駄目だなと。
「出ていけ」と言われたら、何れしかないと思って、行商人を始めました。

とか自分でやれることをやってみようとい山にあるものを、バナナの箱を市場に行っうことで、三つのことを思いました。
「田舎て買ってきて、農家さんに配って、「一つでは信用してもらえる人間にならないといけもあなたが作ったものを私は売っていきたない」「愚痴を言ったら損するぞ」「所得がいのです。だから、この箱に野菜でも何で低いから駄目なのだ」。自分にできることはもいいから、詰めて出してくれませんか」

何だろうかを考えました。でも、地理がわと言って、中央卸市場に持っていったり、からないし、人がわかりません。
「横石の言

お店に運んで売ったりしていきました。

うことを聞くな」と地域ではもうお触れが年間、車上生活をしていました。熊本

入っていました。自分にできることを一つの震災では、車の中で寝ると病気になると一つこつこつやっていくしかないなと思っ

よくいわれます。でも、私は
−

−

年間、車の

中で寝ていましたけれども、全く病気になことを考えてこなかった。世の中の流れにりませんでした。病気というのは辛いこと、沿ってだけしかやってこなかった。これが苦しいこと、精神的にも不安なことを抱え駄目だと思って、「今後一切、ミカンの木をると、ものすごく悪循環になると思います。

一本たりとも植えないでくださいね」と会

今の働き方改革がそうだと私は思います。

議で提案しました。また怒られた。
「おまえ

時間を効率的にすることもすごく大事なこは何を言うのか。そんなことは誰が決めたとですけれども、まず働くことの楽しさ、のか」「僕が決めました」。
「僕が決めました

やりがいといったことがあると、病気にはというのが通るか。協議会をつくれ。振興比較的強くなります。

計画を立てろ」。

上勝町の高齢者を見ればすぐにわかりま

私もこの仕事を年させていただいて、す。医療費は県下で最低、ものすごく少な協議会を一回も作ったことがありません。

いです。みんな病気は同じだと私は思ってどうしてかというと、事業をやるのは誰か、います。高齢者になっていくとどんどん足

まず自分がやる、誰がやるかというのがなが痛くなったり、手が痛くなったり、体のいと、意見だけああだよね、こうだよね、

調子が悪くなったりします。でも、やはりそうだよねと言ってもそこで終わってしま

やることがあって楽しいということが、そいます。まず、誰がやるか決まらないとう

れを消していくのだと思っています。

まくいかないということがありました。怒③

みかん産業からの脱却

られたけれども、自分の信念としては絶対

まず自分にできることから始めていこうにミカンではないものから産業をつくってと思っていたときに、この町の主産業だっ

みせるということで、つくり上げてきたの

たみかんの木が真っ赤になって枯れてしま

がまず、この「いろどり」という仕事についました。

ながりました。
なぜ、これを考えるきっかけになったか。
私は、上勝に行って一つだけものすごく嫌なことがありました。それは、お父さんがお母さんにいつも命令することです。お母さんが出ていくのをすごく嫌っていました。
「おまえは出ていかなくていい。講演会も行かなくていい。家にじっといろ」。そのことが結局、与えられた作業だけしかできない環境にしてしまいます。やはり高齢の女
性の方も一緒になってやる、自分たちも講災い転じて福となす。これは神様が自分演会を聴きに行く、いろいろなところに出に与えてくれたチャンスだと思いました。

ていって勉強するという環境がないと駄目

どうしてそう思ったか。上勝町はまねごとだと。だから、高齢者ができる仕事をつくをしてきた産地でした。ミカンがいいかららないといけないと考えていました。

ミカンを植える。国の施策で林業がどんど④

ん良くなっているから木を植えていく。

そこで、大阪のお寿司屋さんでの出来事

結局、自分の足元を見て自分たちができるです。大阪の中央卸市場に行った帰り、難
−

−

彩の発見

波本店に食事に立ち寄ったときに、きれいっぱを集めることがどれだけ大変なことかな若い女性が人いて、モミジの葉っぱをわかりますか」という話をしました。
「自分

持って、
「かわいいなあ。グラスに浮かべよの足元を見てください。足元には宝物があう。持って帰ろう。押し花にしよう」、今でるのですよ。それをあなた方は気が付いてもよく覚えていますけど、絹のハンカチにいないだけなのですよ」ということを話し

葉っぱをこうやって包んで持って帰ろうとましたが、全く一人として賛成なし。

したときに、「ええ？

葉っぱって、あんな「横石の言うことは聞いたらあかんぞ」にきれいなハンカチに包んでもらえるほどと。特に男性連中、男衆はお母さんに絶対値打ちがあるんやな」と思いました。これ

この仕事をさせないということで、「横石のは商売になる、これは自分が考えている高言うことを聞いたら、おまえ、こらへんぞ」

齢者にぴったりだ、絶対にいけるぞというということで奥さんに非常に厳しい言葉を直感がひらめきました。

掛けていました。負けるかと思って、お父さんのいないときに家にお邪魔して、人．「いろどり」事業のスタートのおばあちゃんを口説くということで、特①にいないときを狙っていって、人からのスタート

帰ってきてみんなを集めて、「明日から葉

人のおばあさんが私の事業に協力してくれました。

っぱを売ろうと思います」と提案してみま②

した。集まってきたおばちゃん連中は、「横

これが一番最初に考え出した「季のいろ

石さん、心配ないで。葉っぱがお金に変わどり」という商品です。全く売れませんでるのは、『阿波の狸』のキツネか、おとぎ話した。

のことだ。あんた、頭がちょっとおかしくないんだろう」と思います。

なったんじゃない？

現場を知らないことに気づく

円、円。
「あかんなあ。何で売れ北海道から九州まで

山の中に葉っぱが幾らあると思っとんねん」と大笑いでした。
今は亡くなったタナカさんという方が、会議の終わりに怒った、怒った。もうびっくりするぐらい怒りましたね。私が「葉っぱを売りませんか」と言うと、会議の終わりごろにぱっと立って「横石なあ、おまえ、
わしらをばかにしとるんか。落ちてくるものを拾う、その辺にあるものを集めるんや
わな。わしらをばかにするのもええかげん

ある人が、「横石さん、料亭に行って勉強にせえよ」と言って怒ったね。びっくりす

して聞きに行ってみたら」と。農協職員がるぐらい怒られました。

料亭に行くということはもう夢のような話

でも私は、「あなたの意見は間違っていまだと思ったのですけれども、でも回は行すよ。地域にあるものは宝物です。東京駅ってみないと駄目だということで、徳島でに立ち、大阪駅に立つ。じゃあ、葉っぱをは本当に有名な料亭でしたけれども、ここ集めてこいといたら集められますか。こんに行ってみました。
「まあ、一遍でいいから、なきれいな葉っぱがありますか。都会で葉横石さん、お客さんで行ってみたらどうか」−−

と言われて、客で行くといっても、入れてうか。お願いしたいのですけれども、ちょくれるのかと思いながら電話してみました。

っと勉強させてもらえないでしょうか」と「いいですよ。お食事だったら来てくださ何十回も繰り返し裏木戸叩きをしに行きまい」と言われて、よかったと思いました。

した。全く駄目ということで、うまくいき「ところで、ご予算は幾らぐらいですか」ませんでした。

と言うと、

万

千円、

万円、

万円で

③

事件から道を開くす。僕の給料は数万円、高いなと思った。

そんな折、十何回行ったときに店に入る

でも、一遍行くかと思って、お邪魔して行ことができて、料理をするところを裏の隅ってみようということで、で見ていました。カメラを持っていた関係

万円のコースを頼んで行ってみました。

もあって、写真を無断で撮ってしまいまし

まあ、親切です。裏から行ったらたたきた。そして、帰ろうと思ったら、葉っぱの出されるのに、正面から行くと三つ指つい使い終わったものがあって、これを持ってて「どうぞお入りください」。そして、料理帰って現場の人に見せてあげたらいいなとが出てくる。
「何でこの葉っぱを使うのです

思って、持ち帰ることをお願いしました。

か。どういうことを気にしてこれを使って「これ、持って帰らせていただいてもよろいるのですか」と聞くと教えてくれました。

しいですか。もう使い終わったもののようやった、わかった。これは山にある葉っぱなので、ごみのところに置いてあるので、をただ料理に載せているのではないのだ。

頂いて帰ってもよろしいですか」と聞いてそうか、料亭というところは、器はちゃん

みました。返事がない。もう一回聞いてみと焼き物を使っている。花も一輪挿しにしました。
「これを頂いて帰ってもよろしいでてある。まかないさんはきちんと着物を着すか」と言うと、また返事がない。何を思ている。料理もすごく洗練されている。たったか、自分ではもうこれはいいのだと思だ、山の葉っぱだけをぽっと載せたらいいって、詰めて持って帰ろうとしました。

わけではないのだということに気が付きま見つかった。まあ、怒られる、蹴られる、した。

殴られるということで、「おまえは誰の許可わかった、これはいけると思って、急いがあってするのか」「いや、先ほど自分はそで帰って、町長と組合長のところに行って、ういう話をさせていただいたのです」「誰も「明日から料亭に勉強に行きたいので、お聞いてない」と言われて、しまったなと思

金を出してくれませんか」とお願いしに行ったら、「大将が帰ってくるまで待っとれ」

きました。また怒られた。
「おまえ、自分がと言って、大将が帰ってきました。案の定、飯を食いに行くのは自分のお金で行け」「いしばかれるというのはわかっています。

やいや、勉強に行きたいんです」「そんな金包丁が出てきて、やばいなと思って、刃はが公費として出るわけないだろう」と言っ上を向いてるから叩かれるなというのはわて叱り飛ばされました。勉強に行きたいの

かっています。近づいてきて、「おまえ、何になあと思ったけど、駄目だと言われてしちゅうことしたんな」「いや、申し訳ありままいました。
「あかんなあ、どうしたらいいせんでした」。ばーっと振った包丁が、じっのかなあ。でも、現場がわからないとあかと頭を下げていたらよかったものを、ふっんな。通うしかない」と思って、裏木戸をと右にかわしたら、振った包丁が何と右のコンコン叩いて、「教えてもらえないでしょ膝のところに入ってしまいました。やって−−しまった、これはしまったと思ったのです
けれども、「大したことありません。かすり傷程度ですので、もう帰らせてください」と言ったら、「二度とこんなことをするなよ」ということでこらえてくれました。
帰ったら、びっくり仰天。家内が怒った、怒った。結婚して

年、その

回だけしか

私は家内とけんかしたことがないのですけ
れども、真っ赤な顔をして「あんたは何やってるの。こんなことして何になるの。お父さんは県庁に行っていて、子どもは人①

高齢者専用のパソコンを開発いる。これが新聞沙汰になったら、あんた、何が強いかというと、やはり世界一高齢

家がどないなるかわかっとんね」「自分はこ者がコンピューターを使う町です。これをれがやりたかったんや。だから、お金がな

どうして私が考えたかというと、

いし、こんな形になってしもうたから、もなります。東京に出張したときにコンビニ

う仕方がないんや」と言いました。
「お父さに入りました。あのコンビニの仕組みを見ん、救急病院に行かな絶対あかん」というて、この仕組みはすごいなと思いました。

ことで、もう夜中の入った瞬間に、あの商品の棚が山の景色に

時半ぐらいに救急外

来に走り込んでいきました。

針ぐらい縫

年前に

見えました。一個一個に価値を付けて、バ

いましたけれども、「自分はこれがやりたい。

ーコードを付けて読み取って、それを売る

お金がない。じゃあどうしたらええんな」という仕組みをつくったらいけると思いまと家内に言ったら、家内が黙って考えていした。

て、最後に車を降りるときに、「お父さんは帰ってきて高齢者を集めて、「コンピュー

本当にやりたいんやな。ほんなら、家にターを入れたいと思います」と提案しまし

円の給料も入れんでいいから、料亭に行った。また大笑いです。
「またおかしくなったて勉強し。家は私が何とかしてあげるから、んちゃうか。絶対できん。」国も駄目、県も頑張ってみいや」と。

駄目、町も駄目、町民も駄目、一人の賛成

うれしくて本当にもう大泣きしながら、もありませんでした。役場にあのブラウン「絶対やったるわ」ということで、夜はお管のコンピューターを入れ始めた頃ですか店、朝は市場ということで、ら、使えるわけがないと言われました。

で

日休みなし

時間ぐらい売り込みや店回りをやっでも、元々私は何か事業をしようと決めたり、全国各地を回りながら、現場をしったときに、「皆さん、どうですか」と問うと、かりと勉強していきました。

大半の人が「それ、いいですね」と言うと、あまりやらないのです。どうしてやらない．コンピューターを駆使する高齢者

かというと、ほとんどの人がいいですねと

現在の葉っぱ事業は、約億円の事業にいうことは、もう出来上がっているものな

万円を超えるのです。出来上がっているから、資本力がなっています。売り上げ方も数軒います。

あるか、お金があるか、人材があるというところには絶対にかなわないわけです。だ−−から、「反対」と言うと、「やってみたいな、るのです。

できたらこれはうまくいくぞ」と思っていてみたい、見てみたいという気持ちがないるのです。だから、「これは絶対にできない」と駄目なのです。

と言われたのだけど、私にはできるという例えば、自信がありました。

歳でも押そうとします。押し歳前のおばちゃんがいますが、栗の葉っぱとか、赤いナンテンとか、松葉を出して、日の売り上げが万円ぐらい売り上げているのですね。すごいなと思いますよね、皆さん。

日数万円ということは、この人で大体年間数千万円ぐらい、葉っぱで稼ぎます。これはまだ番ではないのです。えーっと思って皆さんびっくりするでしょう。それはびっくりではないのです。
どうしてかというと、高齢者の方は植物に対する知識があるのです。この木をどこ
高齢者がコンピューターを使うのは、に植えたら良い葉っぱができるか。気象の便利だから使うのではない。私も総務省のことを大変よく知っています。雨がこれか

委員をしていますけれども、ほとんど使わ

ら降ってくるぞ、台風が今年は来るぞ、来ないですよね。なぜ使わないかというと、ないぞ、どの木に登ると落ちるか、落ちな

キーボードの「キ」は気持ちの「キ」といいか、木が折れるか、折れないか、すごいって、これを押す、これを見るという動機

経験や知識を持っているのです。だから、がないと使わないのです。

木からは絶対落ちないのです。三十何年間②

情報と仕組みが行動につながる「便利だから使ってみたら？

やって、落ちたのは私が知っているだけで

これ、い

たった

ろいろ使えるよ」と言うと、それは自分に回です。これは柿の葉っぱの売り上げにあまりにもびっくりし過ぎて、「枚

ぴんと来ないですね。だから、この二つで円で買ってあげる」と言ったら、木からした。自分の情報と注文取り画面「成績表落ちたのですけれども、本当にすごいのでが出ますよ。順番が何番かわかるよ。注文すね。

は早いもん勝ちですよ」と言ったら絶対すだから、皆さん、人や地方というのは、足元を見て、その人の良いところやその人の持っている知識や経験を生かせる舞台をつくってあげると、こうなるということなのです。だから、この人がすごいなと思うのは、例えばモミジと上の方にあるでしょう。柿葉があります。すごいなと思うのは、モミジをすると時間に赤い柿葉をすると、ケースなのです。

時間に

ケースでき

るのです。だから、自分が朝起きて働くと、時間に一番効率のいいものを選んで、柿−−の葉っぱだったら円採れて、 時間にケースできる。モミジは時間に「バナナ持ってきてよ」「何々持ってきてよ」

ケースと言って買ってくれるわけです。というこ

しかできなくて、時間がかかって売り上げとは、やはり行動しない人は自分の情報がが少ない。こういうことを

本当に実は少ないのです。

代の人が考えるわけです。
だから僕は、このだから、これは何をしているかというと、年間仕事をして一番

毎日こうやって、例えば皆さんと私が逆だ

良かったなと思うのは、田舎の最も弱い、ったら、私はこの前に座って、相手が言う与えられることしかできなかった人たちが、ことをパッパッパッパッと打つのです。そこういうふうに自分で考えて、どうしたらうやって今打つと、その内容が上勝のおじ

お金を取れるか、どういうものを生かした

いちゃんやおばあちゃんに同時に入っていら、どういうふうに売り上げが上がるかをくのです。

考えて行動できるようになったことだと思今までだったら東京に行って、羽田空港っています。

に着いて、モノレールに乗って浜松町に行だから、災害も同じなのです。私は「いく。でも、今の時代はモノレールの分少々ろどり」のおばあちゃんやおじいちゃんにで、同じ仕事ができる時代になったのです。

よく言うのですけれども、災害でも役場が大事なことは、伝えてあげないといけない

警報を出して避難しなさいと言うけれども、ことをきちんとポイントを絞って、わかる

それは山の上の人と下の人は全然違うわけように上手に情報を伝えてあげることなのです。だから、まずは自己判断でこれは危です。それを受けた側が、これは○○のたないぞ、これはいけるぞということを常にめにするのだな、こういうことが必要なの

行動監視して、ここはちょっと危ないのでだな、こういうことをしないと駄目なのだはないか、避難した方がいいのではないか、なという情報を、こうしてほぼ毎日伝えて

まず自分の力をしっかりと付けていく、

あげているのです。

日頃から考える習慣を付けることがすごくだから、家にいて、こういうことがきち大事だと思っています。

んとわかる。理解ができる習慣をこういう都市部と比べて地方は何が弱いかというふうに毎日することがすごく大事なのです。

と、情報がないことです。ある移動販売車

毎日することがすごく大事で、の会社の話ですが、社長と僕は仲良しで、回集まってもみんな忘れるし、なかなかもよく話をします。今、全国展開で急ピッチのにならない。でも、日々の生活の中にこで事業が拡大しています。
「どういう所に行ったら、この移動販売は売れるの？」と聞
くと「情報難民地帯を探せ」と言います。
「それはどういう意味？」、全然世の中のことがわからない、家にじっーといるし、行動を何もしないという人は、びっくりするぐらい出てもいかないし、関心もないし、家にじっといるから、わからないのです。
だから、移動販売でこれを持ってきてくれるとなると、「じゃあ、刺身持ってきてよ」
−

−

カ月に

ういう仕組みをつくって入れて、伝えてあなかったのですけれども、今は月の後半げることによって人間は成長していく。良

から

月にかけ

い方向に流れが行きます。これを毎日やって出します。あの青いところからこちら側ているということです。

まで畑、

月、

月、

月、

月、

畝ぐらいの小さな田んぼですけ

れども、この葉っぱが幾ら取れると思いま．松竹梅戦略すか。今年のおじいちゃんの成績は、大体万枚ぐらいです。お米の倍です。

だから、こうやって見ると、地方にはまだまだたくさん考えられます。
次に、ワサビです。山の中で葉っぱのワ
サビを作っているのです。
小さな葉っぱはマイクロ葉わさび、これは若い人が料理ができないので、電子レン
ジで分にセットして食べてもらう。右側の下は料理人さんに使ってもらう。
これは上勝の山にある棚田です。山のき
れいな棚田でしょう。でも、棚田では生活できないのです。

反で数万円しかお米というのはお金にならないのです。僕は何を考えているかというと、世の中はどんなことが変わってきているのだろうかということです。それをいつも考えています。例えば、葉っぱだったら、暑いときに売れる葉っぱはないだろうかと考えるのです。暑いときに売れる葉っぱ。

全て役割や価値を明確にして作っていくのです。これをやると、大体倍以上というか。単にものを作って出すのではなくて、価値をちゃんと付けて、それを伝えて、仕組み化していくようにすると、大きな面積は要らないのです。本当に小さな面積です。
いつも銀座に行ったり、筑地に行ったり、豊洲に行ったりして東京で勉強するのは、
小さな面積の中でどれだけ価値を上げていけるか。
大きなものをやらずに、小さな中でどれレンコンの葉っぱですけれども、この葉だけ価値を上げていくかということをやっっぱだけを採って、これに氷を載せて料理ているのが、この松竹梅戦略なのです。皆を載せるのです。昔はさん、ぜひ覚えていただければと思います。

月ぐらいしか売れ−−私の全てがこの松竹梅戦略という中にあり

Ⅲ．「いろどり」事業から得られたことます。おすしを食べにいこう、ウナギを食．舞台のつくり方が割

べにいこうというと、メニューが上定食、人からものを作るということを私はやっ

並定食とあります。ほとんどの人は並定食てきました。居場所と出番がある、どんなを頼みます。上人にも役割がある、これをできるのはあな、並です。でも、これは自分がこだわった、すごくおいしいもの

ただよという中で舞台をつくる。

だ。特上、スペシャルとか、こだわりとい事業ではなくて、舞台をつくることがうのを、この松の上にぽこっと載せると、割を占めます。好きなこと、自慢できるこ

松がと、あなただよと認めてもらいたい。こう

割、竹が

割、梅が

割なのです。

この松がいかに大事かということなのです。

いう舞台をしっかりつくっていくことによって、いろどり社会を作り上げていく。

人もそうです。「あの人、嫌やな」「この人とお付き合いしたくないな」という見方

働き手がどんどん減ってくると、元気なではなく、「あの人にはこんないいところが高齢者をつくっていって、ある」「あの人はこういうところができる」

産力を向上させなければいけない。

「あの人はこういう光る部分を持っている」

人当たりの生田村トモエさんというおばあちゃん。こということを見つけて、上に載せてあげるの人はことなのです。これによって、地域や商品身が非常に不自由になって動けないというや全てのことが変わってくるのです。

ことでした。私もお見舞いに行ったら、医年前に脳梗塞で倒れました。左半

徳島がすごく元気だったのは、池田高校者に「もう難しい、無理ですよ」と言われの蔦先生が甲子園で活躍していた頃でした。

ました。できない、困ったなあと。でも、みんな、この松の部分で自慢するわけです。

このおばあちゃんは「家に帰って、横石さ「すごいな」と言って自慢するのが大好き

んと一緒に葉っぱの仕事がしたい」。でも、です。だから、良いところを伝えていく、

家の中で車椅子を動かしたり、介護生活を自分たちの良いところを松として光り輝くするのは本当に大変です。だから、お父さものをもって伝えていく仕組みをつくらなんもほぼ諦めていました。徳島に有名な施

いと、どんどん足を引っ張っていく形にな設があるので、そこに入れようと考えていっていくのです。

ました。でも、トモエさんは「やっぱり家でやりたい」と帰ってきて、葉っぱの仕事をまた再開しました。歩けるようになりま−−した。本当に毎日リハビリしているのと一回とか回しろとか言われる。今日は何緒なのです。毎日こうやってリハビリをす

メートル歩けと言われる。いろどりだったる。このおじいちゃんはら、 円、 円、 円、歳ですよ。この二人で約数百万円稼ぐのです。

円、楽しいぜよ」と。そのとおりだと思います。これをやっ

私は、これが本当の福祉だと思います。

ていく舞台をつくるということです。

産業福祉という言葉を使うのですが、皆さん福祉をもう一回考えてみませんか。人を元気にしていく福祉。働き方改革も一緒だと思います。介護すること、保護することばかりでなくて、その人のできることを見つけてあげて元気にすることをやってもらいたい。この人によく言われるのです。
「横石さん、総理官邸によく行くので、言うといて。人を元気にすることが、お金がたくさんもらえるようなのと逆の考え方があってもええんちゃうん？」とよく言われます。

若い人がどんどん地方に移り始めてきま

そうしないと、「悪くなっていってどんどんした。うちの会社で、上勝でインターンをお金が加算されていく社会になると、反対年間で名受け入れて、 名が残りましの考え方を持ってしまう人もいるんちゃう

た。みんな社会の課題を解決したい、社会ん？」とよく言われます。

が良くなってもらいたいという、僕たちのまさに上勝町などは、それがよく出てい若いときには全く考えなかったことが今、ます。おばあちゃんが税金を払いに行くと若者の中で広がっています。これは本当に

きは杖をついていく。畑は走る。なぜ畑でいいことです。社会を変えたい。私は世界走るのに、税金のときは杖をついていくのを変える社会起業家、日本でか。機械が壊れたら「大年寄りで直せない

その人ですけど、人に選ばれました。

から、持ってきて。お金はあんまり払えな

来る子たちに、「自分は社会を良くするといから負けといて」。畑は走って走って、葉か、そういうことを考えずにやってきた。

っぱでどんどん稼ぐ。これは結局、自分が結果的にそうなった。だから、地域は魔法

都合の悪いときはお年寄りという考え方にのようには変わらない。自分のできることなるのですね。

を見つけて、自分の役割を持って進んでいだから、元気な人をもっともっと認めてくことが、地域を変えていくことだ」と言あげる社会、元気な人をどんどんつくってうと、少しがっかりします。結局、社会をいく社会をつくらなければいけないと思っ

変えたいと思ってもなかなかできるものでています。この人たちは、本当にいい夫婦はないということを、今の若い人にはよくだなと。

伝えています。

年間、家で生活できることがどれほど幸せか。このおばあちゃんがよく言います。
「横石さん、病院のリハビリってし．人間力が発揮できる

つの要因

んどいのよ」「どうしてしんどい？」「こう人間力は出番と評価と自信です。

やってものを移動しろとか、だから、ツボを見抜かなければいけませ

回、

回、
−

−

いていない。知らん。おまえは順番を間違うとる。わしに先に言わんと、あっちから言うてきて、聞こえてきた」。それだけで話を聞いてくれない。こんな状態がずっと続いていった中で、糸を考え抜いていきます。

ん。事業でなく、人のツボです。田舎で一番嫌なことは、できないことを人前で言われることです。「あんた、あかんな」「こんなこともできないの」と言われるのが大嫌いです。
だから、つながる糸は何か。家族なのか、仕事なのか、名誉なのか、お金なのか、遊．やる気を育てるびなのか。

今日皆さんに一番お伝えしたいことは、全てが自分事にならないと今の時代はもう動きません。抽象的に「いいね」とか、浅く薄く広くやっても動かない時代です。価
値観がそれだけ違うのです。だから、まちづくり講演会をやろうといっても、役を持った人たちだけが集まって終わってしまいます。自分たちのことだと思うことは、自分事にどうやってその人をできるかということです。

真ん中の名誉職の人にはしょっちゅう怒られました。なぜこんなに怒られるかと思うぐらい怒られました。謝りに行くことはしょっちゅうでした。
「この人は、私をいじめるのが好きだなあ」と思って、「どうした
らこの名誉職の人は私の言うことを聞いてくれるのかな」といつも考えていました。
でも、答えはよくわかりました。名誉職の人は奥さんのいうことはよく聞いてくれる。
奥さん口説きをした方がいいなと。奥さん

お米しかないところで「講演会に来てくから言うと、うまくいく。私から言うと「聞ださい」と言われました。
「まちづくり講演−−会は小さく書いておいて」と言いました。

思っています。

「じゃあ、どう書いたらいいの？」「今日は、やる気を育てる。見てください、皆さん。

自分の作っている田んぼでお金が歳まで木に登るのですよ。この人は倍も歳うかる秘伝の話があるよ」と言ったら、会でタブレットを使って、場に来るわ来るわ。それは自分のことだとました。高い所に登っていますよ。このお思うからです。広く、浅く、抽象的に薄くばあちゃん、

言っても、人は集まらない時代になります。

さん、わたしの言うこと聞いて」「どうした

小さくていいのです。しっかりとその人をん」「私な、家があかんようになるのがつら

捉えて、個を磨き、個に光を当て、個に輝い。自分の子どもは帰ってこん。畑が荒らいてもらうということを考えてやっていく

す。自分の世代で終わるのが一番つらいな」のが、これからの新しい福祉の在り方だと「ばあちゃん、ほな一緒に葉っぱしよう」

歳までやってい

歳から始めたのです。
「横石「横石さん、私、でよ。今から木を植えても間に合わん」と言いました。でも、私はこの人を口説きました。
「おばあちゃんな、
明日死ぬかもわからん。

まで生きれるかもわからん。それは誰もわからん。一番あかんのは諦めることでよ。諦めたらあかん。
一緒にせんか」と言って口説いて、このおばあちゃん、

歳から始めました。木を歳から植え始めました。子どもが帰ってきた。孫が帰ってきた。
−−

歳で亡くなるまで、

「横石さん、ありがとう。あんたの言うこ

次の日の朝、持ってきてくれて、全て全と聞いてよかった。うちはこれで代々続い員の文字が書いてあって、印鑑を押してくていくのが何よりもうれしい」と言ってくれていました。「あんたがおらなあかんよ」

れました。やはり諦めないことが大事です。

と言ってくれました。この一字一句が本当

人は誰でも主役になれる。私の大好きなにうれしかったです。このときだけ、自分言葉です。バッテリーカー軍団も動いていがちょっとは役に立った人間だったかなとます。これは、役場にものすごく怒られま思いました。あの美喜江さん、何をしたとした。なぜ怒られたと思いますか、皆さん。

思いますか。私が帰ると言ったら、電話が「勝手に改造するな」。ゲートボールに行っかかってきました。
「これから行くから待っているバッテリーカーを全部籠を取って、とって」。夜の後ろに板を乗せて、運搬車にしました。本

い人でした。でも、これから行く。そして当に役場も笑いながら怒ってきました。
「勝

事務所に来まし た。
「こ れ か ら ど う す る

手に改造するなよ」年を取ると車に乗れなん？」「心は決まったで。この嘆願書を頂いいからできない。あるではないですか。あたので、今晩一晩家内と相談する」と言いるのですよ。できないことを理由にするかました。

時でした。カブには乗らならできないのです。どうすればできるかをそしたら、このおばあちゃんは何をした

考えていけばできるのです。これをやってか。
「横石さんな、私にも思いがある。このいきたい。やっていかなければいけない時

嘆願書を集めた思いがある」と言ってくれ

代になっています。

ました。そして、帰ろうとしたらカブが横にあって、車で「ありがとうございました」とお礼を言いました。トコトコトコと車の前に行って、両手を広げて、「横石さんな、
上勝を捨てて帰るんだったら、ここで私をひきなはれ。私は命が要らん。私は生きとってもしょうがない。あんたがおらんのだ
ったら、私は命は要らん。だから、ここで私をひくか帰るか、二つに一つや。どっちに懸ける？」と言われました。本当にうれしかったです。命を懸けてくれる人が私にはいる。もう車から手を離さない。自分はⅣ．結び

もうこの人に懸けてみるしかない。この人

私はがそこまで言うのなら、私は上勝に残ろう

歳で人生の岐路に立ちました。会社をつくって自分でやろうと考えました。

と思いました。

そして、退職願を出しました。

それが「人生、いろどり」という映画に私が辞めると言ったら、元部会長の下坂なって全国に広がっていきました。役も非美喜江さんというおばちゃんは、一晩で嘆

常に素晴らしい人たちが演じてくれました。

願書を集めるということで、朝までかかっ「もうヒトハナ、咲かそ。」ということでやて裸足で歩いて、嘆願書を集めてくれましってくれました。

た。私はびっくりしました。
−−

そして、新たな挑戦も始まっています。

ます。これからの福祉は楽しくなければい

山を元気にしたい。本当に今、山は荒れけない。明るくなければいけない。元気でているのです。これから山を見直して、なければいけない。これが今日の皆さんに環境を整えていかなければなりません。洪

お伝えしたい言葉です。

水が起きます。河川決壊が起きる。山はど

また、現場でもお待ちしております。今んどん荒れていきます。そんな山ではなく後ともいろいろご指導いただければありがて、生きた山を作っていきたい。

たいと思います。今日はどうもありがとうございました。（拍手）人も同じです。いろいろな若い子が研修にも来て、いろどり橋を架け、自分が働くことによって周りを幸せにすることができ
れば、最高の人生だと思っています。
今日お越しの皆さんもまだまだやれます。
でも、自分のできる範囲でいいと思うのです。自分のできる範囲でそれをやっていく、
挑戦していく。小さなことの積み重ねだと私は思っています。今の暗い社会を吹っ飛
ばして、もっと明るく、もっと楽しく人が生きていくことに居場所と出番をつくっていきませんか。これが新しい福祉だと思い

−

−

第2部

実

践

報

告

（地域福祉チャレンジ活動助成成果報告）

!報告者

かわむら

み

つ

こ

川村

美津子

（滋賀県長浜市・認定NPO法人つどい理事長）
いちかわ

い

ち ろう

市川

伊知郎

（長野県佐久市・NPO法人うすだ美図理事長）
かしわぎ

かつゆき

柏木

克之

（和歌山県和歌山市・生協法人和歌山高齢者生活協同組合新規事業部長）
とく

のりふみ

徳

範文

（鹿児島県伊仙町・一般社団法人徳之島百寿者創生会理事長）※実践報告につきましては、当日の発表内容と活動報告書等をもとに作成いたしております−−［実践報告］「住民総出で耕し育てる農場による
地域コミュニティ再生事業」
川村美津子 氏（認定NPO法人つどい理事長）
［略

歴］
年
年
年

月
月
月

社会福祉法人青祥会ホームヘルパー
米原市介護予防ケアプランナー
長浜市社会福祉協議会アクティビティ介助員を経て滋賀県長浜市の認定NPO法人つどい理事長の川村美津子と申します。
年

月より現職

て見えにくいけれども、大きな問題である

年間の活ことがわかってきました。

動助成について報告をさせていただきます。
私ども「つどい」は、

年

また、現在の若者の家庭は共働きでない

月にNPOと経済的に苦しいが子供がいて思うように法人として設立しました。居宅介護支援事

働けないという人もいます。自宅に閉じこ業から始まり、富山型デイサービスといっもっている若者、赤ちゃんを連れたお母さて、障がいのある人や高齢者の方が一緒にん、そういう心や体であったり、時間の都いるようなデイサービスを、空き民家と空合であったり、制約のある人たちが少しでき工場の軒で運営しています。

も働くことができないかと思ったことがき

また、介護保険事業外の方の介護予防事っかけでした。農業や軽作業であれば、一業や、寄り合いどころの開設。放課後児童

日数時間から関わってもらえると思い、申クラブ、障がいのある子どもたちの預かり

請することにしました。

を始めたり、農園活動もしており、サツマ
イモや大豆などでみそ作りを行ってきました。
長浜市は平成の大合併を繰り返し、現在、人口．万人、高齢化率．％、その面積はおおよそ琵琶湖と同じ大きさです。
Ⅰ．活動の目的
助成申請のきっかけは、地域で耕作放棄地がどんどん増えていく一方、地域に根差して事業を展開していくなかで、介護の必要なお年寄りの家に、働いていない若者がⅡ．活動内容いて、ご家族が心配していると聞くように．行政に働きかけるなってきたからです。

採択を頂いて、私たちは、長浜市役所の心配はしているがどう動いたらいいかわ

健康福祉部の方へ、「ぜひ健康福祉部の中でからない、またあまり周りに知られたくな横断型チームをつくってほしい」というおい話でもある。そういったことから表立っ願いをしました。行政や支援団体と何度も−−会議を重ねて、私たちに期待される役割のっている。行政もこのままではいけないと確認、どこから取り組んでいくべきかなど思っている。ただ本人が困っていない。あを話し合いました。その中で、就労困難者

るいは困っていても今のほうが心地がよい、と言っても非常に多様であること、そのなということで動けない。そういった背景も

かでも行政として成果が出づらいと感じて考え、行政との連携で動く部分については、いるのが引きこもりと言われる人たちであ

主に引きこもりの人を対象にしていくこと

ることがわかりました。引きこもりの人をとしました。

支援するというのは非常に難しい。親も困↗
．継続する仕組みをつくる
年間の助成期間終了後の事業の継続すことはあり得ませんので、そのまま継続でる仕組みづくりにも取り組みました。人のきて、収益が上がる体制を作らなければい

人生に関わるのに、年間で終わるという↗

けないと考えたからです。

スライドの左上にあるのが黄金唐辛子とで蓮の花を栽培し、売る事業を始めました。

いって、真っ黄色になる唐辛子を京都の祇長浜は観音様の里でもあります。蓮の花は園から委託事業でさせていただいています。

全部食べられるエディブルフラワーなので、右上は、年前からは、この事業ののシンボルとして、耕作放棄のつ食べていただいたり、また香水やフレグラ

haの棚田↗
−

ンスであったり、いろいろなものに加工で−きないか。

だきました。

左下は、高齢者サロンから「いつもしゃ

現在は、右下のように、地元の料亭に加べっているだけなので、手持ち無沙汰で何え、京都の高級料亭や、大阪の外資系のホ

か仕事がないか」というお話を頂いたので、テルからもご注文をいただくようになって内職で円という形で委託させていた↗

輪

います。

．つどい総出事業ロジックモデル

これは、私たちが目指していく事業のロタートして、 年目

万

円、 年目

ジックモデルです。左側は投資する資源。

万円、そんなに大きな数字ではないのです

主に人です。そして作業・活動があって、けれども、確実に増え、関わってくださっ

そこに蓮ビジネスや、他に青花ビジネスでた方の数も増えてきています。

あったり、いろいろなものも加わってきま

また、大学や自治会、銀行さんなど多くした。そして、どういうことをして、最終の方に視察にお越しいただいております。

どこを目指しているかが、右側になってい歳の男性Ａ君のお話しをしたいと思うます。

のですが、彼は年間で関わってくださった就労困難者の数は約人です。元々

年間、自宅から出ませんでした。ところが、菓子パンと缶コーヒー

万円ぐらいの売しか飲んでいなかったためか極度の貧血でり上げがありましたが、ここから事業がス↗
−

救急車で運ばれました。そこでこの生活を−していたら死んでしまうということを彼はうことで出口の相談が行われ、私たちは、体感し、長浜市の保健師さんが訪ねるよう

中間就労であったり、またＢ型の作業所でになり、ベルマークのボランティアに出らあったりという中で、関わらせていただいれるようになったところで、私たちとご縁ているというのが現状であり、があり、今は大体週に果だと思います。

回、

時間ずつ、

年間の成

農作業を中心にいろいろな作業に関わってくれています。

Ⅳ．今後の課題

初めは会話がほとんど成立しませんでし．事業継続を支える収益化たが、今は「お先に失礼します」と言って参加者が多様化してきて、今は不登校のくれます。初めてもらったお金は、お母さ子どもたちから

まがお仏壇に供えられたという話を聞いて、う中なのですけれども、「みんなが集まる農

私も泣きました。今は新しいウインドブレ

園へ」ということで、どうやったらこの事

ーカーを買ったり、読書が趣味なので本代業が本当に継続できるのだろうというのがに使ったり、あと一番の悩みとして出てきてます。

万円ずつは「貯金をしてくれ」とお母さんに預けているとの

この歳の高齢者の方までとい

月に新しく合同会社を設立し、今ことです。そのような生活ができるように度は収益を上げる団体としての活動を始めなったと聞いて、とてもうれしく思っていています。そこは、高齢者の方がます。

ハウスのなかでシイタケ栽培をされていた年間、のですが、認知症を発症して、もう継続でⅢ．活動の成果

きないという中で、誰か跡取りがいないか

年間の成果として私が一番申し上げたと探しておられたところ、私たちに話が来いのは、長浜市役所の中に横断型の相談窓

たので、その高齢者のご夫婦を先生役とし口ができたこと。私たちの連携する人たちてシイタケの栽培事業を行っています。まは、本当にいろいろな方がいます。その方た、青花という、マリア様のブルーのようたちが市役所に行ったときに、どこの窓口な色が出るような花の栽培を中心に、いろに行ってもつないでもらえるようなシステ

いろな事業を展開していこうと、みんなでムをつくっていただいて、支援者がチーム

力を合わせてやっています。

で会議をしてくれます。

私たちが活動する棚田は、実は戦国時代

そして、この人には何が必要だろうといに織田信長の勢に焼き打ちにされた寺院の門前町だったことが、蓮の花を栽培してから分かりました。四百何年前に衣擦れの音をさせて参拝、参詣された、お寺の祈りの道に、私たちは年後、知らずして蓮の花を植え、人々に浄化と慈愛の思いを届けていく事業をさせていただいています。
事業はまだ年目で、これからどのように花開いていくのか、根付いていくのか。
蓮は思った方には伸びてはくれません。耕
作放棄のなかなか水が持たない田んぼの中−−で悪戦苦闘しながら、でもみんな本当に面

そして料理長がおっしゃいました。
「宝の白がってやっているのだけは間違いないの山や」と。私たちから思ったら、何でもなです。今度は何をやるのかという感じで、

い野いちごの葉っぱなのですけれども、料活動助成を頂いた貴重な資金を元に、

年

理人さんから見たら、「この色つやがたまら

間根っこの部分を作ってきたというふうにん」とおっしゃる。私たちはそのような宝自負しております。

の山に埋もれて、気が付かなかったのだな

できることから、小さいことでいいから、ということをしみじみ感じております。多少しずつ根を張って、わくわくどきどきし分、私たちが当たり前だと思っている暮らながら、共感してくれる人を増やしていけ

しの中には、まだまだ宝がいっぱい埋もれたらとても幸せだなというふうに思っていているのだなと実感しています。

ます。

マネジメント面では、税理士さんや、大学、企業の方、銀行さんなどの支援を得な．自分事としての広がり

がら、教えていただいたり、現場の作業で農業は、自分のペースでできること。ま力仕事が大変なときは、元気な高齢者の方

た、この小さな島国の中で、限られた資源に「助けて。今日はどうしてもこれをしなである棚田や豊かな里山が厄介者扱いされければいけないの。」と言うと、みんな「よている。実にもったいないことなのです。

っしゃ、よっしゃ。わかった」と言って手

実は私たちは、京都の料亭にも卸させてい伝いに来てくれます。

ただいているのですが、月に現地視察とこのような形で、少しでも関わってくだいうことで、料理長が私たちの活動場所でさって、みんなが「自分事」だという中である棚田に見学に来てくださいました。

取り組んでくださってこそ、この事業は本−−

当に地域の事業として根付いて、蓮の花と日の活動報告の中ではとても収まり切りま

一緒に開いていくのではないかなと思ってせんが、本当に種をまいて、芽を出させています。

くださったことに心から感謝しております。

蓮の花言葉は「清浄、浄化」です。観音

ご清聴ありがとうございました（拍手）。

の里の長浜で、蓮の花を全部、花びら、おしべ、茎、葉っぱ、根っこはレンコンまで、
全部皆さんが安心して召し上がってくださるお花として、エディブルフラワーという形で、大きく事業を花開かせたいと思っております。
棚田で蓮の花が咲いているところは全国にもないと思いますので、蓮の季節には、
人がわくわくしながら働くというか、体を動かすことで、自分が地域とつながっている喜びを感じている姿を、皆さんに見に来ていただけたらありがたいと思っています。
年間の助成を頂いて、私たちは日々本
当にこつこつですが、人の姿とともにやってきました。先ほどの引きこもりのＡ君の話をしましたが、私は、夏、彼と一緒に草むしりをしたときに、よく伴走型支援とか、向き合って支援するという言葉があります
が、時間、彼と一緒に草むしりをしました。
猛暑の中での時間の草むしりなど、私一人だったらとてもできません。私は彼の支援者かもしれないけれども、彼は私の支援者でした。
デイサービスの中で、認知症の人もたくさん見ていますが、認知症の人が認知症の人のケアをすることもできます。認知症の人が障がいのある人のケアもできます。いろいろなケアの形があって、支援というのは地域で暮らしている中の自然体で広がっていけばいいのだなということを考えています。
これから、認知症カフェとか、間違ってもいいレストラン、に近いような活動が、自然体で広がっていこうとしています。今−−［実践報告］「つながりと社会参加を意識した
健康なまちづくり」
市川伊知郎 氏（NPO法人うすだ美図理事長）
［略

歴］
年
年
年
年
年
年
年
年
年
年
年

月
月
月
月
月
月
月
月
月
月
月

日 長野県佐久穂町 生まれる
佐久町役場就職
佐久町役場退職㈲ケーアンドケーメディカル設立
うすだ美図設立 うすだ美図会長
お休み処ベルフラワー開設
NPOうすだ美図設立 理事長
長野県厚生連とうすだ美図協同企業体設立
NPOうすだ美図協同企業体設立 理事長
佐久市臼田健康活動サポートセンター運営委託
佐久市臼田健康活動サポートセンター開設

NPO法人うすだ美図理事長の市川伊知郎です。
年間の助成活動について報告させていただきます。
Ⅰ．活動助成対象地域の概要
活動対象地域である臼田地区は長野県東部に位置する佐久市の中心街の一つであり、佐久市と合併する前は、南佐久郡臼田町と未来図を描きたいという考えのもと、「健して独立した自治体でした。人口康・元気なまちづくり」「世界最高の健康都

高齢化率

，

人、

％の地域で、今でも昔ながらの市を臼田から」を理念に地元商工会の有志「地域のつながり」が比較的残っています。

が平成

地区の中心部には長野県厚生連佐久総合病しながら活動を続けてきました。佐久市で院があり、町の発展にも多大な影響を与えは佐久総合病院の分割移転に伴う臼田地区てきましたが、中心部の人口流出が進み、住民の不安軽減のため、平成商店街でも閉店する店舗も増え、これから

久市臼田健康活動サポートセンター（以下の臼田地区のまちづくりが大きな課題とな「うすだ健康館」とする）を開設しました。

っていました。

地域の人と人とのつながりをつくり、交流

そのような中、佐久総合病院は平成年に設立し、佐久総合病院と協働

年

月に「佐

年

による社会参加を生み出し、健康なまちづ

月に高度急性期医療部門を切り分けた佐くりの拠点として事業展開を進めることを

久医療センターを佐久市中込地区に分割移目的とし、NPO法人うすだ美図と長野県厚転させ、既存の佐久総合病院は保健・医療・生連は共同企業体として指定管理にあたる

福祉の拠点となる本院として新たなスター

こととなりました。

トを切りました。

うすだ健康館には、佐久市からの委託事

一方臼田地区の民間まちづくり団体であ業として臼田地域包括支援センター及び、る「NPO法人うすだ美図」は臼田の美しい

子育て広場が設置されており、さらにNPO−−

年齢分布は、歳〜歳が最も多く、歳

以上の方はぐんと少ない状況でした。介護認定の状況は、要介護認定ありの方が認定率

名％で、全国平均の要介護認定率％より低い結果でした。

法人うすだ美図・長野県厚生連共同企業体
として健康カフェ、運動ルーム、健康相談事業を実施しています。
Ⅱ．活動目的「地域に必要な新たな事業の創出」およ就労の状況は、就労していない方が就労

び「人と人がつながることによる健康な地

している方の域の創生」を目的として、まずは少子高齢業をしている方の人数も、していない方の化と人口減少が進む地域社会における実態

半分程度でしたが、「家庭での役割を持って把握をするため、臼田地区高齢者実態調査いる」と自覚されている方は％と多い状

を企画しました。
「うすだ健康館からのアウ況でした。外出頻度では、週日以上出か

トリーチ活動」「異なるコミュニティをつなけるという方が圧倒的に多い中、週げるマルシェ型イベントの開催」を通じ、下、月医療・介護や行政などのフォーマルなネッ

した。買い物頻度については、週にトワークだけでなく、NPO法人や地域住民

日、を主体としたインフォーマルなネットワー

なり高い数値結果でした。同居家族がいる

クともつながり、人と人とをつなげて、臼ため買い物に行く必要がないという方もい

田地域に暮らす人々の社会参加を促すため

ますが、買い物は何よりも人と話す大きなの事業展開を目指しました。

きっかけになる大切な行為です。家族を含

倍おり、家庭菜園を含む農日以下の方を合わせると

日以

日未満の方を合わせると

％いま
−

％と、か

む誰かと会話をする頻度については、毎日
Ⅲ．活動内容会話をする方がほとんどだが、週．実態調査の実施と新たな事業の創出
うすだ健康館周囲
児童委員が

の方が

地区を対象に、民生同行させていただき「高齢者実態調査」を
者

名のうち、

名（

歳以上の高齢．％）の方に回答をいただきまとめました。
世帯構成は二世代が一番多く、夫婦独居の順で、独居の方も逆に三世代以上は％いるという結果でした。

誰かと食事をする頻度については、週歳以上の方に行う実態調査に実施しました。対象である

日以下

人、

名いましたが、名と少ない状況でした。
−−

日以下の方が％いました。一人で食事を場をつくること。可能な範囲で自分達でですることを「孤食」といいますが、孤食は、きる小さなアクション〈解決策〉を考えて栄養のバランスも悪くなり健康に良いこと

いくこととしました。

はほとんどないことから、孤食を少なくす

イデアの発散・収束を繰り返し、やりたい

る工夫も必要です。ご近所とのお付き合い

人が行動計画を実践に移すことでなるべくについては、挨拶をするかしないかの回答

参加しやすい会を演出、ちょっとした実験

で、週日以下の方が半数でした。ご家族を一緒に進め、地域に役立つ活動を小さくとは会話をしたり食事をしている方でも、始めて大きく育てることをモットーに活動

ご近所付き合いはしていない方も多いといを継続してきました。

テーマ約

回でア

うことだろうと思います。
アンケート結果からわかったことは、家【うすだ健康館オリジナルこころづもりゲ

庭での役割を持っていると感じている方がーム・こころづもり書】

多かったこと。その一方で、地域のなかには「人とのつながり」を持っていない方がいることも明らかになりました。
高齢者実態調査の報告会を、行政、区長、民生児童委員、公民館長の協力を得て調査実施地区及び「うすだのまちづくりラボ」
で開催しました。報告会から見えたことは、生きがいを持っていただくことにより、健康寿命を延ばすことが重要であること。調ラボのテーマで「高齢者実態調査報告会」

査対象各地区によっての意識、地域活動のを取り上げた中から、『うすだ健康館オリジ

取り組みの差が大きく、統一した新たなシナルこころづもりゲーム・こころづもり

ニア向け事業の創出は困難であることでし書』作成に至りました。調査ではた。そこで、うすだ健康館では、地域の方人（

ひとりひとりが、人とのつながりを持てる

中独居である事がわかりました。またよう活動を展開し、ゆるやかなつながりとに小さな社会参加が広がる仕掛けづくりを考えています。地域内に社会的に孤立してい

えていくこととしました。

る方が確かにいる現状でした。これを踏ま．％）が独居、

人（

人中

．％）が日
人

人は誰ともしゃべらない日があると答えて私達に何かできる事はないか、万が一の時にその方の意志確認ができなかったら

仕掛けづくりのその対応をどうしたらよいのかを話し合っ年．うすだのまちづくり実験室−ラボ−
つの方法として平成月より、うすだ健康館スタッフ、佐久た結果、『こころづもり書』を地域で広げ、総合病院医師、佐久市地域おこし協力隊と孤立している方の意思確認ができるようにの連携により「うすだのまちづくりラボ」

しようという行動につながりました。
『ここの企画運営を行い、平成

ろづもり書』はエンディングノートの様な

年

月までに

回開催しました。ラボの目的は、臼田地域

もので「自分の最高の最期は」を意志決定の健康や地域の生活課題について、気軽にができるうちに考え、もしもの時に周りに話し合える場、参加者のつながりをつくる

伝えるための用紙です。しかし、なかなか−−書き起こすのは難しいとの声が上がり、まずはゲームを通して「色々な方と考えを共有するのはどうか」とのアイデアから作成したのが『うすだ健康館オリジナルこころ
づもりゲーム』です。自分が最期を迎える
時に最も大事にしたい事ベストを選び、ゲームをしている方々と自分の考えを共有するカードゲームで、周りの反応や他の方の考えを聞く事で心が軽くなったり共感し変なプライドがあるから自分より知っていてもらえたりなどの気付きが起こります。

る人と群れたがらない、皆が同じスタート

そしてこのゲームの後、『こころづもり書』

ラインから始められる講座であれば出かけを記入することで自分の考えも纏まり、さたくなるのではないかとのアイデアかららなる気づきが起こります。またその人の〈男性限定女子力アップ講座〉をシリーズ

意志がわかっていると周囲の人もいろいろで開催しました。ネーミングにも工夫を凝な選択を迫られたときに助けになります。

らして広報した結果、「死」を考えるとそれが、どう生きるかに

名の男性参加を得ました。男性のこだわり

変換されます。

から奥の深い話題、作品につながり、新た

現在、完成した『こころづもりゲーム』

回の講座で合計

な趣味もできたと好評でした。

を地域の活動の中で実施しています。一回

しかし、アクションを起こせなかったテ

限りではなく繰り返し行うことでも、またーマもあります。
「地域のコミュニケーショ

メンバーを変えて行うことでも新たな気づンは紙媒体で出来るの？」では何度話し合

きがあります。私たちは今後も『こころづいを重ねても何も生まれませんでした。回

もりゲーム』を地域に広げ、更には地域で覧板などでは地域のコミュニケーションを孤立している方にも届け、意思決定支援に広げることは出来ず、コミュニケーション

つなげていきたいと考えています。

にはやはり「顔を合わせての関係づくり」
が必要という結論に達しました。

【うすだのまちづくり実験室−ラボ−の軌

今後もうすだのまちづくりラボの活動の跡】

充実を図り、多くの地域住民の自主的な参

うすだのまちづくりラボで取り扱ったテ加を促していく方向です。

ーマから生まれた企画を報告します。
「余った夏野菜は地域を救う〜お裾分け【うすだ健康館ニッセイ財団助成金事業まから始まる地域づくり〜」では地域の方にとめの会「集って笑って持ち込んでいただいた野菜を使い〈サラダ康長寿！！落語会」】開催

バー〉を
込みは

日間開催しました。野菜の持ち「うすだのまちづくりラボ」の報告と、名に及び、サラダバー参「落語会」をいっしょに実施することで活名でした。ラボ参加者がボランティ

動のまとめを行い、今後のうすだ健康館のアで焼いたり盛り付けを担当し、つながり取り組む方向を見出すことを目的に「集っはもちろん、絆もできた企画となりました。

て笑って

加は

日間で

みんな元気に健「殿方はなぜ外に出ない？」では男性はみんな元気に健康長寿！！落語会」を開催しました。チラシを作成し、近−−隣ポスティングを実施し、併せて回覧板にコミュニティをつなげる事業展開の方法とより広報しました。独居高齢者への声掛け、考えています。

各地区敬老会にて宣伝など広く広報活動も行いました。参加者計名の中には、地元

特別養護老人ホーム入居者

Ⅳ．活動の成果と課題名の方が車椅

子で参加し、大学生ボランティア

行ってきたそれぞれの活動は単体での実名の参施が多かったのですが、「ゆるやかなつなが加もみられました。理屈で説得するのではりと小さな社会参加が広がる仕掛けづく

なく、楽しいから、面白いから、格好いいり」という一貫した目標を掲げることで、からという感情的な側面から行動が広まる

うすだ健康館のイベントとしてまとまりを工夫ができ、企画としては大成功でした。

持つことができました。活動の中でつなが落語を多くの方に喜んでいただき会場が沢った地元の「敬老会」から招待を受け、そ山の笑顔で溢れたことが印象的でした。こ

こで「落語会」にお誘いしたところ、当日のような「感動」を多く残していくことが、は敬老会にみえていた女性のほとんどが足を運んでくださったという成果もありました。継続可能なイベントの開催により、普段は外出できない方がついつい出かけたくなる気持ちになるような「居場所」作りを目指していきたいです。また、「うすだ健康館からのアウトリーチ活動」や「異なるコミュニティをつなげるマルシェ型イベントの開催」を通じ、地元にとどまらず市外、−−

県内外からの視察も増えている状況です。
今後の課題として、孤立している人、つながりを持たない人に届くアプローチにさらに力を注いでいきたいです。人とのつながりがないことは日

本以上の喫煙は死亡への影響があることがわかってきています。
「つながり」のなかで「役割を持つ、社会参加する」ことは、健康を維持する大切なポイントです。社会参加は難しいことではなく、人それぞれにさまざまな社会参加の方法があります。社会参加することで健康を維持し、さらに社会参加で新しいつながりをつくります。つながりと社会参加をどう維持していくかが、これからの地域全
体の健康にも大きな影響を与えます。徐々に地域のつながりが薄れていく中で、地域の中に医療関係者が出向き、小さなつながりを数多く作っていくことがうすだ健康館の今後の活動にも必要であると考えています。
うすだ健康館は、人と人のつながり、安心して身も心も委ねられる居場所、人として生きることについて対話できることを大
切に、健康を通した「まちづくり」を今後も目指していきます。
ご清聴ありがとうございました（拍手）。

−−［実践報告］「高齢者の生活支援・就労支援等多機能サービスシステムの構築」
柏木 克之 氏（生協法人和歌山高齢者生活協同組合 新規事業部長）［略歴］
年㈱オークワ入社 店員やスーパーバイザー等を歴任する
社福一麦会（麦の郷）が物産商品を売りにきたのをきっかけに
年に麦の郷に転職する。
麦の郷で就労支援事業所の施設長、労働部長として障害者の仕事開発を推進する。地域資源を活かした 次産業で約人近い障害者の就労の場所を作る。
年厚生労働省・生活困窮者の生活支援に関する特別部会委員．
年農水省地域における食と農と福祉の連携検討会委員
年 月麦の郷を定年退職を経て年より現職

和歌山高齢者生活協同組合

大阪に通勤する人達の新興住宅地でもあ

年間の助成活動にり若い新住民が増えています。旧住民だけ

長の柏木と申します。

新規事業部

ついて報告させて頂きます。

をみれば高齢化率はかなり高く、

和歌山高齢者生活協同組合は、
「人生の完
成期

％以上

だと推測します。一人暮らしの高齢者も大輝いて生きる」をテーマに組合員一変多い地域です。

人ひとりの出資と参加を基礎に、高齢者の人の中で要介護者は人います。

生活全般の課題に、高齢者自らが取り組む
ことを主体としている団体です。介護事業
や生きがい就労、地域貢献事業等を実施しています。
年に障害者支援を事業とする社会福祉法人一麦会（麦の郷）を母体として、当
初は障害者やその家族の高齢化の対応を考えて設立しました。
（ほっとけやん）和歌山の方言で放っておけないという意味です。
目の前で困っている人との出会いによって、その抱えている問題について避けて通る事

Ⅱ．活動の目的が出来ない。生きづらさを感じている人がいたなら、制度があろうがなかろうが支援していく。力はないが一緒に歩んでいくのが麦の郷の活動。この理念を受け継いできました。
Ⅰ．活動助成地域の概要
活動地域の山口地区は、和歌山市の郊外
で大阪府との県境に位置する中山間地帯を含めた農村地域です。全人口 ，以上の高齢者人口は

人で

歳

人です。

この地域における高齢者の生活課題を把−−握し、それに対応した支援体制を構築する存在になって頂けるように支援をします。

と共に、いつでも気軽に寄れて仲間と集いあえる居場所、なんでも相談できるよろずⅢ．活動内容相談の窓口、緩やかな生きがい就労の場を．「ささえ愛センター」の開設

作ることが活動目的です。

年より山口地区に、サービス付高齢

具体的には、①一人暮らしの高齢者や中者向け住宅と寄合所「ささえ愛センター」

山間地域の高齢者世帯を対象に、買物・病を開設し、地域の高齢者の生活支援と生き院への付き添い支援を実施します。高齢者

がい就労づくりについて検討してきました。

の免許証の返納が進められている状況で、当初はセンターも地域になじみがなくあまバス・電車等の交通機関が少ないこの地域り活かされていませんでしたが、この助成

では、車がなければ日常生活が大変不便で事業の開始をきっかけに本格的に活動をす。

開始しました。

地域包括支援センターによせられる情報においても、支援依頼が増えています。緊急を要する世帯から実施していきます。②
日常生活における困りごとに対して、何でも相談できるよろず相談の窓口を開き、関連する支援機関につなぐ役割を果たします。
③認知症カフェを開催します。認知症を抱える家族が増えています。しかし地域において、認知症の人やその家族を支援する体制はなく、地域も認知症に対して無認識です。そこで認知症の人やその家族・知人、最初に、元気な高齢者の支援としてセン

医療やケアの専門職の人達が集まり、交流

ターを活用した居場所づくり及びサークル

し相談できる場を作っていきます。④元気活動を実施しました。地域の高齢者が中心な高齢者の仕事おこしを推進します。現役となって開催する食事会・健康体操・音楽

はしりぞいたが、心身とも元気で緩やかな演奏には毎週就労（生きがい就労）を要望するする高齢

次に認知症カフェを開催しました。隔月に者が多数います。生きがい就労は介護予防

回、毎回

名〜
名〜

名参加しています。
名の参加状況です。対になるうえに地域の活性化にもつながりま

象者や支援者以外に、医師・ヘルパー・ケ

す。

アマネージャー・福祉職員、地方議員等も地域の高齢者農家と連携して、農産加工

参加しています。

での仕事おこしや、地域に開所した障害者

その他近隣の障害者施設による野菜の直就労継続支援Ｂ型事業所での就労等、仕事売活動で地域の高齢者と障害者との交流がおこしを推進します。

始まりました。現在、センターには、一カ

総合的には、寄合所での元気な高齢者ど

月平均延べ

うしのつながり作り、顔の見える関係づくれています。

りとその強化を進め、高齢者が何らかの役

名の地域の高齢者が利用さ

農地の活用としては、

割をみつけ、地域において「支える」側の年に高齢者

農家の栽培しているブルーベリー畑を観光−−ました。地域からは好意的に受け入れられました。事業所の機能として高次脳機能障
害等の中途障害である人達の日中活動として、就労支援を実施しています。高齢者に支援者として関わって頂き、仕事を手伝っていただいています。又買物・病院付添支援事業も、ここに事業所を併設しました。
①就労支援事業の内容
農園として開園し、農産加工品の製造も始めました。又県の次産業交流会に参加し技術や販路拡大の支援を受けていく体制を作りました。これらは、ささえ愛センター
を拠点とした元気な高齢者に対する支援であります。
．「てとて」の開設
作業は障害者と高齢者が中心です。近隣のサービス付高齢者向け住宅に住む認知症の人も参加しています。クリーニング事業所から委託されたタオルの広げる作業を、
歳の高次脳機能障害の青年が行います。
その広げたタオルを、

歳の認知症の人が仕上げとして折りたたみます。これらの作業を支援しているのは、

歳と

歳の高齢

次に日常生活に困っている高齢者の支援者です。障害者の機能訓練や高齢者の介護です。一人暮らしの高齢者が多い、旧市街

予防につながる、緩やかな仕事開拓の必要

地にも地域の寄合所として、就労継続支援

性を感じています。

Ｂ型事業制度を活用した共生型サービス事

この事業所は、名のスタッフと業所ワークショップ「てとて」を開設しま障害者、した。以前から、高次脳機能障害者に特化②買物・病院付添支援事業

名の名の高齢者で運営しています。

した就労支援事業所を作る計画はありまし

日常の買物や病院への通院等、生活上のた。今回障害者支援と高齢者支援、地域支困難等を抱えている一人暮らしの高齢者や援を合わせ持った福祉拠点を立ち上げまし中山間地域の高齢者世帯を対象に、た。

時間円の料金で支援しています。あくまで、資金がないので、空き家を改装し、器具買物や病院付添に対する利用料であり、タ備品は関係者からいただき手作りでつくり

クシーの代行ではありません。地域包括支−−

援センターからの情報を基に地域で困難な④高齢者の生きがい就労状況にある人達を対象にしています。病院

現在、事業所に関わっている高齢者の生付添支援は、診察が終わるまで待機していきがい就労の状況ですが、ます。一人暮らしの高齢者の場合、総合病

害者の作業支援、ご本人も脳梗塞を患い軽院内での移動や支払い等の支援も必要です。

い後遺症があるので、リハビリを兼ねてボ利用者に大変感謝される仕事であり、実施

ランティアとして参加しています。 歳（女者のモチベーションは高くなっています。

性）障害者の作業支援と生活支援、身だし

現状は、運転の確かな就労意欲のある高

なみや日常生活、健康管理等お母さん的な歳（男性）障齢者が実施しています。又障害者就労支援役割を果たしています。

事業として事業所のスタッフと障害者の利者の作業支援、利用者の実母です。送迎を用者がコンビを組んで挑戦しています。運兼ねて作業に参加しています。

転はスタッフがやり、利用者は病院で高齢買物・病院付添支援。

者の車いすでの移動等補助的な役割を担っ員、月ています。一カ月に約面を指導してくれます。

件の支援をしてい歳（女性）障害歳（男性）

歳（男性）元銀行

回の事業所運営会議に参加し経営ます。危険が伴うので事業規模の拡大は慎歳（女性）近隣のサービス付高齢者向重に考えています、この支援事業は、いかけ住宅に入居している認知症の人。毎週金なる事情があっても休止できません。

曜日タオル折り作業に参加していました。

③よろず相談最近衰弱されて常時酸素呼吸をされていま事業所は、いつでも気軽に寄ってお茶ですが、それまで元気に就労されました。

も飲みながら雑談できるように、地域に開歳（男性）同じく近隣のサービス付高齢者

放しています。またよろず相談の看板を掲

向け住宅に入居している精神障害の人。週げています。

回付添の人と来てタオル拡げ作業に参加

買物・病院付添支援や日常の交流の中で、しています。

様々な相談を受けるようになってきました。

作業は、円ショップの品物の組立やオレオレ詐欺にあいそうだとか、自閉症の粗品作りもやっています。緩やかな就労で孫の将来が心配だとか、すが、仕事は切らしません。毎日フル稼働

歳だが何か仕事をしたい、担い手のいない農地を活用したです。

い等のご相談がありました。認知されてく

今後、高齢者の体力や健康状態及び要望

ればニーズは広がってくると考えています。

に応じた多様な働き方を開拓していきたい−−と考えています。高齢者の生きがい就労は、（就労支援事業収入は全て障害者の工賃に出勤・就労時間・休憩等をゆるやかに対応

支払います）。経費として、総人件費 ，したものにします。元気な高齢者は、生産万円、その他・固定費万円がかかります。

活動による収益の確保に貢献できるので、買物・病院付添支援事業は利用料収入のアルバイト・有償ボランティアとしての％を実施者に有料ボランティア代として報酬が出せる人もあります。後期高齢者の支払い、人達は、介護予防や生きがいの日中活動と事業車の維持費は事業所負担です。

％は必要経費として残します。

して活用できます。
国の施策として全世代型社会保障制度のⅣ．助成活動の成果

中に、働く意欲のある高齢者が何歳になっこの年間の実践活動は、住民の皆様にても働ける環境づくりがうたわれています。

受け入れられ、感謝の言葉を聞けるように

このような工夫した働き方の提供は、社会

なってきました。自治会長から地域の誇り

福祉法人や生協法人等が地域の貢献事業とだとも言ってもらいました。特に買物・してやれると考えます。

病院付添支援に関しては、ニーズは高くな

共生型サービス事業所を継続させるためっていますが、事業所は十分対応できていの財源の確保が必要です。地域貢献事業はません。

助成が終了しても、財源を確保して継続し元気な高齢者の居場所、サークル活動とて行かなければなりません。生きがい就労、しては、地域の仲良しグループが出来て、よろず相談、障害者就労支援事業に対する自主的に食事会・健康体操・音楽演奏等を財源は、（年間予算）福祉事業収入 ，万

実施しています。高齢者の生きがい就労の万円で賄います開拓としては、共生型サービス事業所に、円と就労支援事業収入−−

ボランティアとして多くの高齢者が参加し業はニッセイ地域福祉チャレンジ活動ています。またセンターに関わっていた助成があって取組めました。新たな事

地域農家はブルーベリー農園と農産加工に業に挑戦して行く為にも事業資金の確挑戦し、センターを利用している高齢者に保に努めます。

農地を無料で貸しています。少しずつ地域
資源を活かした

最後に、これからの地域福祉は、行政サ

次産業化による高齢者のービスも出来る限り維持しながら、住民が仕事おこしも開始しました。

協力しあい、地域資源をフルに活用して、自らを守っていく、地域づくり・町づくりが必要だと感じています。（拍手）Ⅴ．今後の課題．買物・病院付添支援事業の担い手の育成が急務です。元気な高齢者で、地域貢献のために頑張ってくれる人を探しています。
．共生型サービスを充実させるために、事業所の設備の拡充が必要です。ご近所の高齢者でボランティアの要望も出ていますが、狭くて受け入れられません。
．事業は行政と連携して進めていかなけ
れば広がりがありません。今後は市の関係者と連絡を取って進めていきたいと考えています。
．福祉と事業のつの専門性を持ったス

タッフの育成が必要です。地域貢献といえども経営的に成り立たなければ継続できません。マネジメント力のある
福祉スタッフの育成が必要だと実感しています。
．事業資金の確保が必要です。今回の事−−

［実践報告］「空家と休耕田を再利用した百寿者のコミュニティサロンづくり」
徳 範文 氏（一般社団法人徳之島百寿者創生会理事長）
［略

歴］
年
年
年

月
月
月

NPO法人設立事務局長
NPO法人退職
一般社団法人徳之島百寿者創生会設立、現在に至る

一般社団法人徳之島百寿者創生会の徳範寿につながる活動を展開していくことです。

文でございます。

その目的に向けて、当初はを確保し、Ⅰ．助成対象地域の概要
Kmの徳之島は、

徳之島町・伊仙町・天城町のとを試行しようと思いました。

町がありま

ところが、所有者との交渉が進まず、早々人の島で、主要な産業は、にこの構想は断念せざるを得なかったので

さとうきび、ジャガイモです。特に、助成対象地域の伊仙町は、人口 ，歳以上は ，人、計うつ、閉じこもりの予防につなげていくこ

南西諸島の奄美群島に属する離島の一つで、，歳以上の単身男女名が共助生活を行うことにより、認知症、

鹿児島本土から南へす。人口約

ケ所の空き家人高齢化率す。その理由として、

人、内、

①

世間体が悪いから。

．％で長寿世②

家主がその地域に住んでいなくても界一の「泉重千代翁」、「本郷かまと媼」の評判を悪くする。

二人を輩出している健康長寿をめざす地域③

仏壇があるから貸せない。

です。

④

お盆や正月に親族が帰ってくるから貸せない。

Ⅱ．活動目的助成活動の目的は、など地域固有の事情が挙げられます。
歳まで自立し、人そこで、所有者との交渉も進めやすい「空の役に立てる元気な高齢者である百寿者き家」を利用しての共助生活に代わる高齢人づくりを目標に百寿者クラブを設立

者の居場所、サロンづくりに活動の方針転し、徳之島の豊かな自然を活用した健康長

換をすることにしました。
Ⅲ．活動内容．

ケ所のサロン開設

サロンづくりとして第設する事にしました。

年度は

ヵ所開

ケ所は瀬田海アクティブサロンを開設しました。ここでは、クラブメンバーの健康づくりに目の前の海
浜の砂場を活用した「海亀歩き」を実践しました。この運動は、高齢者の弱点である−−

足腰を強化し歳まで健康維持をする目的のためです。
またもうケ所は、共助場としての機能と事務所として集落の中心地（高台）にあ さん

阿三センターサロンを開設しました。ここでは、共助場として、「憩いの場」「語りのいち が なえ場」の他に副業の「キビ一芽苗づくり」「野
菜苗づくり」の作業所を併設しました。
「共助場」とはサロンにプラスして副業を行う場ということです。行政サイドのサロン活

菜苗づくり、人形づくり、夜光貝アクセサ

動では社会福祉協議会委託サロンと地域自リーづくりを企画、実行しました。また毎

主活動サロンの二通りがあります。阿三セ

日集まれるように、月、水、金をキビ一芽

ンターサロンは、自主活動サロンです。こ苗づくり、火、木を花苗・野菜苗づくりとこから、仲間づくり、仕事づくりを通じた

し、さらにキビ一芽苗は買い取り会社の確「健康長寿づくり」をスタートすることと保、花苗、野菜苗は直売所、無人市場へ出しました。

荷するルートを確保しました。
特に、島の主要作物である「さとうきび」．阿三センターサロンでの副業開始

は、大型機械化が極端に進んでいますが、高齢者の経験、知恵、そして体力的に負なかには機械ゆえに根の欠損が起こり、人荷がかからなく、かつ語らいながらできるの手で「補植」が必要になります。元気でこととして、キビ一芽苗づくり、花苗・野あるが故に体を動かすことが不可欠だと考−−えました。昭和年代から平成

年代はサ

り、さらに

年

月には

名となりましトウキビの収穫作業は手作業でした（結のた。また精神）。その後、土地基盤整備が進み土地が払日を迎えることができました。

年

月日には、初の副業支集約化され、まさに機械化です。従って作業効率が良く植付から収穫まで機械による．

一貫作業であります。キビ一芽苗づくりは

阿三センターサロンでは共助場として副

この「補植用」として必要であり、品質も業を行うため遠くの集落から来る人たちも問われることから、副業に最適と判断し、います。この人たちにとって車がない、あ地元の製糖会社と交渉した結果、特に春植

るいは運転ができないケースもあり不便をえ用として買い取り会社への販売につなげ

強いられています。このようなケースで近ました。

くの集落に空き家があれば、新しい共助場

また副業は多くもなく少なくもなく持続可能な時給ワンコインの
くり期間も

〜

づくりができ、遠くに出かけなくても近場円ですが、苗づ

ヶ月です。

トレー

つ目のサロン開設

で効率の良い副業や新しい事業を生み出す本こともできるのではないかと考え、

年

うえばる

円です。作業時間は午月より上晴地区で空き家調査を開始しま

分頃まで作業。あくました。その後、屋内間取りも十分で、作業でも一日としてカウントし、身体に負担が場も確保できる最適な空き家を見つけ、所無いように設定しました。なによりも共同有者と交渉を開始し、承諾を得ることがで作業が次の世代へ伝える地域の財産にもなき、改修工事に入りました。

詰め（＠
前

時

円）
分〜

時

ることも大きな価値ではないかと思います。
（キビは島を守る、未来永劫）ここでのエピソード一つを紹介します。
メンバーの最高齢者歳の廣島員代さん

は、好奇心旺盛で海辺の貝殻拾いからヒントを得て「徳之島みやげ」としての人形づくりを始めた結果、奄美大島群島創作展示
会に出品するほどの腕前で見事、審査員特
空き家のリノベーションを経て、別賞に輝きました。

月に年

つめのサロン「上晴ばんしょハウス」（「上晴サロン」）を開設しました。上晴サロンは延べ床面積

平方メートル、フローリングなどを改修し、広いサロンでは多くの打ち合わせや会議ができ、有料集会所の代わりとなることもでき、さらに作業用スペースとしてウッドデッキも新設し、引き続きキビ一芽苗、花苗、野菜苗づくりを行い、共助の場、地域の憩いの場として相助成活動がスタートして、半年で月の百寿者クラブ員メンバーは

応しいサロンとなりました。

年

年

名とな
−

−

月の百寿者クラブ員メンバーは

名となりました。

メンバーのヤギ飼育当番制を決めて、「ヤギ飼育構想」構想の実現へ向けて歩み始めま．副業の定着した。

助成開始からスタートしたサロンでの島の製糖時期を中心にしたキビ一芽苗づくり

Ⅲ．活動の成果と季節に即した野菜類の苗づくりは軌道に
乗り

年

キャベツ

月の直売所への苗もの出荷は高齢者である百寿者

本、チンゲンサイ

百寿者クラブを設立し、クラブのメンバー

本、沖縄タカナ

本、白菜

本、レッドキャベツ

でした。またキビ一芽苗は平均
単価

歳まで自立し、人の役に立てる元気な

本

〜

は現在

本、

人づくりを目標に名となりました。

活動当初から副業を行う共助の場として円の出荷となりました。

の空き家を活用したサロン活動を展開し、キビ一芽苗、花苗、野菜苗づくりの地産地．ヤギ飼育構想

消型の副業によりクラブメンバーの収入は上晴サロン開設後、メンバーの将来につ平均月〜万円となりました。メンバー

ながる施策としての「ヤギ飼育構想」が生は必ずしも収入目的だけではなく、サロン

まれました。

に来ることにより話ができる、苗づくりとヤギ飼育構想の目的及び期待される効果

いう軽作業により体を動かせる、作業の中は次のとおりです。

でアクシデントに対応できる経験や知恵が①

ヤギは、雑食で餌代がかからず生命力

活かす、さらにヤギの飼育により、自ずとが高いのでヤギ肉生産に向いている。

介護予防につながっているのではないかと（飼育が簡単）思います。

②

飼育効率（年回出産で平均寿命年）

がよく副業としての換金率がよい。
（
頭当たり
③

万円〜

万円）

高齢者や子供らに癒し効果が期待できる。

④

ヤギランド、ヤギ公園などとして新名所を作れる。

⑤

将来的には、ヤギ汁、ヤギ刺し、ゴー
ヤチャンプルなどの新しい島料理屋を開店できる。

⑥⑦

そして、今回、副業により得た資金によ

新商品の開発としてレトルト食品の製り海外旅行にチャレンジすることができま造販売をインターネットショップとしした。なんと最高年齢

て売る。

参加者

高齢者にもあったこうした仕事は「うの中から、お二人の感想をご紹介します。

つ病」「認知症」などの老人病の軽減に○旅行好きな

役立つ。
年

月にヤギ

歳、平均年齢歳、名の台湾旅行が実現しました。そ歳の山本絹枝様元気で外国旅行ができたことが最高の喜頭を購入し、小屋は廃びとなった。島暮らしでは不可能と思われ屋同様の牛小屋を改装工事しました。またたことが仲間との団体旅行で安心と楽しさ−−

が実現可能となりました。
○夢が叶った歳の田畑トキエ様

自分の人生、苦難続きであったが、健康な体のお陰で生き抜くことができ、ご褒美として初めての台湾旅行が実現しました。
最高の喜びで幸せのひと時でした。
Ⅳ．今後の課題
今後の課題として、次のことがあげられます。
①

サロン運営は事務局主導で行ってきましたが、永続するためには各々のサロンが住民の運営で自立していくことです。
②

多世代交流を推進するサロン活動。高齢者だけのサロンではなく、学校帰りの子どもたちの活動場所にしていく実績をつく
り、子どもたちにとって、家庭以外にもう一つの家に、おばあちゃん、おじいちゃんがいるという体験をしていく。そうすることにより地域住民へ百寿者クラブの理解が深まります。
③

空き家問題。今回は所有者の了解が得られず空き家での共助生活は断念せざるを得なかったですが、空き家について今後益々増えていきます。このままで良いのかということで、行政、当事者である高齢者と検討していくことが必要です。
ご清聴ありがとうございました。（拍手）

−

−

第3部

総

合

討

論

みんなが地域づくりの主役―農福連携による福祉でまちづくり―［コーディネーター］

うえ の

や

か

よ

こ

上野谷加代子（同志社大学社会学部教授）［略歴］ 大阪市立大学家政学部社会福祉学科、同大学院家政学研究科社会福祉学専攻修了。研究テーマ
は地域を基盤としたソーシャルワークの展開方法（論）と教育方法。
前日本地域福祉学会会長、元日本福祉教育・ボランティア学習学会会長、ソーシャルワーク教育学校連盟副会長、「広がれボランティアの輪」連絡会議会長、大阪市社会福祉審議会委員、枚方市（大阪府）社会福祉審議会会長、大阪市ボランティア・市民活動センター所長、厚労省社会保障審議会福祉部会福祉人材確保専門委員会委員、中央共同募金会企画・推進委員会委員長、中央共同募金会理事、「赤い羽根基金」運営委員会委員長代理、全国民生委員児童委員連盟
周年事業委員会委員、大阪市をはじめ豊田市（愛知県）、精華町（京都府）、東近江市（滋賀県）、
都城市（宮崎県）、松江市（島根県）地域福祉計画策定委員会委員長、等で活躍。

［シンポジスト］

おおはし

けんさく

大橋

謙策

［略

（公益財団法人テクノエイド協会理事長・東北福祉大学大学院教授・日本社会事業大学名誉教授）

歴］ 東京大学大学院教育学研究科博士課程修了
日本社会事業大学専任講師、教授、学長、大学院特任教授を経て年より東北福祉大学大学
院教授
現在、特定非営利活動法人 日本地域福祉研究所理事長、富山県福祉カレッジ学長、一般財団
法人 社会福祉研究所理事長、公益財団法人テクノエイド協会理事長、一般社団法人 日本ユ
ニットケア推進センター副会長［シンポジスト］

の ぐち

のり こ

野口

典子

［略

（中京大学現代社会学部教授）

歴］ 上智大学大学院文学研究科社会学専攻修士課程修了、日本福祉大学大学院社会福祉学研究科博士学位（社会福祉学）、東京都老人総合研究所社会学部勤務、福島県立会津短期大学社会福祉科（専任講師）、松本短期大学介護福祉学科（助教授）
中部学院大学人間福祉学部（教授）を経て年より現職［シンポジスト］

みやしろ

たかし

宮城

孝

［略

（法政大学現代福祉学部教授）

歴］ 日本社会事業大学大学院社会福祉学研究科社会福祉学専攻博士課程修了、東京都中野区社会福祉協議会ボランティアセンター主任、日本社会事業大学社会福祉学部実習助手、神戸山手女子
大学生活学科専任講師、東海大学健康科学部専任講師
法政大学現代福祉学部助教授を経て年より現職［シンポジスト］

かわむら みつこ

いちかわ い

ち ろう

川村美津子

市川伊知郎

かしわぎ

かつゆき

とく

のりふみ

柏木

克之

徳

範文

−

−

総合討論 みんなが地域づくりの主役 ―農福連携による福祉でまちづくり―
手というふうに分かれるのではなく」から始まりまして、私たちの役割が書かれています。

コーディネーター
同志社大学社会学部教授

上野谷加代子そして、改正社会福祉法などが制定され氏ました。私たちの地域には、生活者としての皆さん方によります生活の知恵、財産があります。
「じんざい」という言葉がありま（上野谷）ご紹介いただきました上野谷ですが、財産の財と書くございます。楽しかったですか。難しかっ

立つ可能性のある、資源という言葉をどうた？

使うかというのはちょっと置いておいて、その拍手はとてもいい講演と、素晴

らしい

人財

です。役に

つの団体の実践報告を聴けたといお互いがお互いを成熟させたり、生き生きうことなのですね。皆さん方、時間を守らとさせるような、育て合うといいましょう

なくてはということでかなり急がれていまか。変化を楽しもうという意味において、したが、ここからは総合討論ということで、地域の宝を食ということ、育て合うというそれぞれの助成団体のアドバイザーをお引ことを通して地域をつくっていくのだと。

受けいただいた選考委員の先生方（以下しかし、そうはいうものの、包括的な支援「アドバイザー」という。）も交えての議論

体制の整備がなければ、いくら住民だけがになります。どうぞよろしくお願いいたし

頑張りましても私たちの生活は良くならなます。（拍手）いと思いますし、それには自治体や国の役割もあるだろうということで、法改正の中はじめにで明記されたわけです。

さて、今日は「農福連携による福祉でまちづくり」、 福祉のまちづくり

今日、自治体関係者も多くご参加と聞いではないておりますので、ここからは今までのつのです。「福祉でまちづくり」。それだけ私のご報告の実践に対していろいろお聞きしたち福祉関係者と呼ばれている人間にエネていく。そして、アドバイザーからのコメ

ルギーがあるのだということを証明してくントをいただいていくという流れとなって

ださる

います。

つの実践、ここから学びます。それは、みんなが主役だ、私たちもあなた方
も、そして老いも若きも、 歳からで、少しお話をさせていただきます。まずこ歳まのつそれぞれの実践の持つ意義について歳まででしたかね、徳さん。

アドバイザーから、この実践はこういう意

そういう意味で、みんなが主役だという味と意義があるのだということについて、ことなのですが、厚生労働省の地域力強化

分ずつぐらいお話をいただきます。

検討会の最終まとめの資料を配布してござ

そしてつの実践の中で、地域の課題をいます。これを見ますと、このニッセイ財発見し、 住民と共有 というのがキーワー団が取り組んでいる「高齢社会を共に生きドだと思うのです。共有できる仕掛けをつる」という理念がきっちりと施策の中に表くってこられた。単に共有する活動をしたされております。ここには「与え手と受けというのではなくて、仕組みや仕掛けをつ−−くった。ここにこのつの実践が選ばれた

祉のまちづくり、障害者のための福祉のま理由があると思うのです。この事柄についちづくりではなく、「福祉でまちづくり」とてそれぞれの方々からお話を頂き、またアいう言葉を最初に使ったのはドバイザーからコメントをいただきます。

県遠野市の地域福祉計画を作る際に、これ

そして

年、岩手

つ目は、住民が参加できる場づ

からはかわいそうな人のための福祉ではな

くり、拠点づくりです。これはいろいろないと。一人一人が輝く、なおかつ福祉で地

工夫がなされたわけですけれども、特に他域を変えていく、活性化させるという思いの組織や団体、他の人々とのネットワーク

で「福祉でまちづくり」という言葉を使っをつくっていかれたというのが共通点だとたわけです。

思います。これについて議論いたします。

今日、横石さんはお話の中で、第次産

そして、何といっても最後は、持続でき業とおっしゃっていますが、私は第次産るための仕掛け。財源づくりは特に必要で業の時代だと言っています。農業の第すが、SDGsの話がありましたけれども、財産業です。それは何かというと、その一つ源だけではなく持続可能な事柄について展

は当然、農福連携です。農業を振興してい望を含めてお話し合いをさせていただきまくために農業を担っている高齢者が多くなす。このような進行でお話を進めますので、っているので、それを支えていく、あるい

どうぞよろしくお願いいたします。

は障害を持った人の働き場所、実は農業中

次

心の社会というのは障害を持った人たちがⅠ．実践の持つ意義

地域から排除されていなかったのです。ベ

1 ．認定NPO法人つどいの実践の意義

ルトコンベヤー的な工業社会になって、実最初につどいの実践に対して大橋委員長

は障害を持っている人たちが地域や社会かからコメントをいただきます。

ら排除される。そういう意味では、農業に従事することによって改めて障害とは一体何なのかということを問い直すことも大変

シンポジスト
公益財団法人テクノエイド協会理事長
東北福祉大学大学院教授
日本社会事業大学名誉教授

大橋

謙策

大事かなと思いますが、いずれにしても農業と障害を持っている方々がドッキングすることによって、ウィンウィンの関係にな氏るというのが一つです。
もう一つは、農福連携による地産地消。

（大橋）大橋でございます。つどいが実践

全国にしている場にも何回か通わせていただきまけですが、その社会福祉施設・介護保険施した。そして今日、川村理事長の大変素晴

設で使用している食材を地域の農家の方々

らしい実践報告をいただきました。ありがと契約して、栽培し、施設で購入していた

とうございました。

だくことによって、地域活性化が進む。そ万を超える社会福祉施設があるわ①ソーシャルイノベーションの時代

んな意味も含めて私は「福祉でまちづくり」

実は今日のテーマは「農福連携による福「農業の第祉でまちづくり」となっております。私は地域福祉の研究・実践に約次産業化」が必要なのではないかというふうに言っているわけです。

年間関わってつどいの実践というのは、蓮というすごいるのですが、その中で高齢者のための福いところに目をつけたなと思っているわけ−−です。捨てるところがないということです

市の関係者、行政、社協、民生委員さん方よね。そして、蓮を育てるときに、障害をを巻き込んで、一緒になって長浜市の休耕持った人や高齢者がつながっていく。高齢田を活用して新たな産業、地域活性化をや者の知恵をお借りしながら、アドバイスをっているというのは大変学ぶべきことは多頂きながら、障害者の方々が働ける。これ

いのではないかというふうに私は評価させはとてもすごいことではないかと私は思っていただいたところです。

ているわけです。
世紀はソーシャルイノベーションの時（上野谷）ありがとうございました。

代だというふうに考えますし、ソーシャル
エンタープライズという、従来の枠組みを．NPO法人うすだ美図の活動の意義

越えて新たなつながりの中で新たな結果を

それでは続きまして、うすだ美図の活動生み出していく時代だと思いますが、つどに対して、宮城先生からお願いします。

いの実践はまさにそれに応えてくれたのではないかということです。

（宮城）宮城です。うすだ美図のアドバイ②住民と行政の新たな協働の仕組み

ザーということで、今後の可能性といいま

もう一つお話しなければならないことは、

すか、期待も込めてお話しさせていただき

実はつどいは長浜市、長浜市社会福祉協議ます。

会にかなり働き掛けてくれて、横断的な総初めに、今日のテーマの一つは農福連携

合相談窓口をつくることにまでこぎ着けてということですが、横石さんの講演を聴いいるわけです。地域福祉というと、住民たて、私自身も実家の両親を思い出しました。

ちだけでできるかのように思いますが、行

現在

政をきちんと巻き込んで、行政の責任を明ています。母親は杖を突きながら、静岡で確にしながら、行政ができないことを地域

すからちょうど今の時期はみかんですかね。

住民が担っていくという、住民と行政の新

また春はたけのことか、新東名のパーキン

たな協働の仕組みというものを考えるのがグで土日に販売をしているのです。多いと

実は地域福祉なのです。

きは売り上げがそういう意味では、私は地域福祉の四つ歳と歳ですが、農業を現役でやっ万円あるということです。

母親は多分、要介護認定を受ければ要支援の主体形成といっているのですが、その四かぐらいになる。全く認定を受けよう

つの主体形成というのは社会保険を契約でなどと考えていませんね。やはり生きがい

きる主体、地域福祉を実践できる主体、サですかね。自分の役割がいかに大事か、とービスを利用できる主体、計画を作れる主いうことを実感します。

体です。住民が自分の住んでいる自治体の①地域のニーズの把握

計画をどう作るのか。住民が行政に働き掛

うすだ美図の活動について点、コメン

けて告発するのではなく、要望するのではトしたいと思います。

なく、住民と行政が一緒に作っていくこと

によってその地域のニーズや課題を把握しが大変大事なことだと思っているわけです。

たということです。皆さんはご自分の住んつどいの実践は、そこの成果はまだ出てでいる何々町何丁目、ご自分の住んでいるいるわけではない。やっと芽が出たところ

所が高齢化率何パーセントか、ご存じの方

かもしれませんけれども、少なくとも長浜

はちょっと手を挙げていただけますか。
−−

つは、地域の調査

今日はかなりプロの方が多いと思います

一人一人が関心を持って自分のこととして

けれども、自分が住んでいる場所はどうで集まる。その緩やかなつながりを試行錯誤

しょうか。どんな地域、課題、しながらうすだ美図さんがやったというこ

年後はどうなるかとやはり定期的に地域のニーズをとが客観的に見ていくことが大事ではないでし

点目の意義と思います。

③新たな担い手の広がり

ょうか。うすだ美図も調査をするにはなか

点目には、新たな担い手の広がりです

なか行政の協力を得ることもできなくて、ね。佐久総合病院はご存じのとおり、農村民生委員さんの協力を得るということで苦医療のパイオニアです。若月俊一先生は「病労されました。

気にならない村づくり」ということで、地多摩市の地域福祉計画でここ年ぐらい、域に入って長年地道に取り組んできました。

多摩ニュータウンに関して、社会福祉協議

それが、佐久総合病院が急性期医療と慢性会が調べてくれましたが、年には人口期疾患の健康づくりで分かれて、新たに病カ所ある地区のうち、高齢化率院としても病気にならない地域づくりにこ

万で％を超える地区がの中でもこのから、このカ所になる。大都市

れから超高齢社会の中で取り組んでいくと。

年間で相当変化する。です
年、医療関係者がこのように地域に入っていく年というのは日本社会

例はまだ少ないのではないでしょうか。

はすごく変化します。やはり定期的に地域そこに市川さんのような商工関係者であがどう変化していくか。今日は関係者の方

るとか、新たな担い手をこれからどう結びが多いと思いますので、うすだ美図はそこ付けていくか。その実験をうすだ美図はやから、一つは社会的に孤立している人たちってくださっているかなと。そういう意味がいるということを発見して、そこで緩やで、地道にやっていきながら、医療費であかなつながりづくり、ツールとプログラム

るとか、介護予防であるとか、を開発しようとしたということです。

たったときにぜひまた成果を検証していた②緩やかなつながり年、年

だければと思います。私からは以上です。

私が最近考えているのは、これから多分、
日本では老人クラブは相当厳しくなるだろ（上野谷）ありがとうございました。

うと。私の住んでいる地域でも来年、老人クラブがなくなります。役員のなり手がい．一般社団法人徳之島百寿者創生会

ない。日野市の老人クラブの会長さんに聞

それでは徳之島の百寿者創生会は、野口

きましたら、「先生、もう限界です」とお話先生がされていました。連合会の会長さん、役員ておりますけれども、いかがでしょうか。

回もお運びいただいたように聞いのなり手がいないと全国でかなり聞きます。
今までの仕組み、超高齢社会なのに高齢者（野口）ご紹介いただきました中京大学のが集まる仕組みが限界に来ている。どうい野口と申します。よろしくお願いします。

う仕組みを私たちはこれからつくっていく

先ほどから「か。それはうすだ美図が「こころづもり」

われたことかと思うわけですが。ある意味、という、エンディングノートはちょっと硬徳之島という島がどこにあるか、そしてどいからゲームでとか、男性がどうやったらんなところなのかと、皆さん、ご存知でし集まるか。まさに横石さんがおっしゃった、ょうか。私自身も、沖縄という響きはいろ−−回も」と今日は一体何回言いろなところで聞くわけですけれども、鹿ようとなりました。サロンといっても、も児島県であり、そして「鹿児島からどうやうたくさんいろいろな実践があるわけですって行くのかしら」というのが最初の印象

が、百寿者創生会が目指したのは、とにか

でした。

く

実は、徳さんも最初から農福連携を意識

歳までのお年寄りをいうことですから、まず人つくろうとしたわけではなかったですよね。というこ

長寿

というこ

とをキーワードにしようと。

とで、徳之島百寿者創生会（以下「百寿者

しかし、長寿といっても、長寿をどうや創生会」という。）への助成選考と活動の進ってつくっていくのかというのは、この助捗について、まず成事業の期間の中でも模索でした。徳之島

点目のご指摘をさせていただきたいと思います。

の自然を生かして、波打ち際に歩く歩道を作ってそこを毎日散歩したらどうだろうかとか、あるいは徳之島に今はもうほとんど商品化できないような健康食材がたくさんシンポジスト
中京大学現代社会学部教授

野口典子

あるので、それを開発してみようとか、メ氏ンバーの方々が本当に試行錯誤の日々を送られたのではないかと思います。
そうした中で、もしかすると高齢者の皆①活動計画の見直し

さんの方がいろいろやりたいこととか、あ実践報告で徳さんからも説明がありまし

るいはやれることがあるのではないか。徳

たが、島の中に空き家が多くなっているとさんたち自身も高齢者に何かをして差しあいうことがはじめでした。その空き家を利げるという姿勢から、高齢者自身のさまざ用して高齢者の皆さんが集まって、そこでまなタレント、才能を何とかこの活動の中共に暮らしながら、元気をつくっていこう

で引き出しながらという取り組みに期待して助成を決定した

ろうかという切り替えがあったというふうわけです。ところが、ふたを開けて活動をに私自身は思っています。

始めてみると、なかなか島の皆さんが「自分の家を貸す？

歳を全うできないだ

その結果、サトウキビの栽培にずっと

そんなことをしてどうす

従事してきた方々が大勢いらっしゃるといるの？」となりました。先ほど徳さんの報うことでした。とすれば、先ほどの報告に告でその理由等々については説明があったあったように、サトウキビの苗を作るといと思います。
「この助成は危うい」というのう本当に地味な作業にたどり着いたのです。

が前半戦でした。

私もちょっとお付き合いしたのですが、

さあ、どうしようかということで、私も時間と持ちません。本当に腰も痛くなりま財団事務局や徳さんたちといろいろ話をしすし、一体これはどういうふうにすればいながら、どういう切り替え方ができるかといのだろうか、教えていただきましたけれ

思案しました。その結果、取りあえず手近

ど、私などは疎いものですから全く戦力ににある資源を使いながら何かやりださない

ならないということでした。

といけないということになりました。せっ②長寿は自分でつくる、自分たちでつくる

かくの助成事業も泡になってしまうというちょっと油断していたらそこの苗に虫がことでした。まずはサロン事業をやってみ湧いてしまった。その虫を取らなければ今−−までやってきた作業の成果が全くあがらな①ニーズ・オリエンテッド（指向）いのです。それを丹念に本当に一つ一つの何よりニーズ・オリエンテッドなのです。

苗の中から虫を除き、そして乾かし、また要するに、必要性があるところに「ほっとそれを育てるところまでされていました。

けやん」という和歌山の言葉ですけれども、あの姿勢を見ていて、皆さん本当に必ずしいい意味のお節介です。西日本は特にお節も楽しそうではないのだけれども、何かや介な人が多いのですね。大阪のおばちゃんっていらっしゃる背中を見ながら、とてももそうですけどね。こういう「ほっとけや

感動したことを覚えています。つまり、ん」という気持ちを、単なる実践以上にし長寿というのは自分でつくる、あるいは自ています。障害者施設「麦の郷」を運営す

分たちでつくるということを、参加された

る一麦会という社会福祉法人が、長く実践方々が実感されたのではないかというふう

されてこられました。障害者の施設ですけに思います。

れども住民票をきっちり取って、住民と共③目標の設定にという理念をお持ちなのです。制度があ

そしてもう一つ、ワンコイン、つまりそろうがなかろうがというのは、この理念をこにお金をつけたのです。でも、お金は何

きちんと高齢者生協がお持ちだったというに使うかというのが問題なわけですが、ことがとても素敵な活動ですよね。

最後に台湾旅行が実現したというご報告がしかし、何でもかんでもニーズがあったありました。やはり元気をつくりだそうとらやろうというのはなかなかむずかしいもいう意欲には何か目標を、まさにニンジンのです。地域住民の方々が新旧混ざった地をぶら下げながら、みんなでそこに向かっ域なので、共感するのにややしんどい部分て走っていくという、何か一体感みたいなもあったと。この辺は後でお話を聞きます

ものを私自身は感じました。

が、最終的には自治会長さんも含めて、本たくさんお話したいことはあるのですが、当に地域の誇りだと共感してもらえたとい

まずは実践の持つ意義のところまでご説明

うのが、この実践の持つとても良かったとできたかわかりませんけれども、本当に徳ころだというふうに思います。

之島はいい所です。流れる風と、海に沈む②ケアのガバナンス

太陽を、どうぞ皆さん一度見に行っていた

そして実践して、そのプロセスで何を、だければと思います。

実践者も、あるいはたまたまそのときに支援された側に回った人も、たまたまそのと（上野谷）ありがとうございました。

きですよ、その方たちが何をもってご自身の元気や、エンパワーメントといったりし．生協法人和歌山高齢者生活協同組合の実践の意義ますが、とにかく元気になっていく、ある先ほどから「回も行っていいね」と。

紡ぎ直そうという気持ちになぜさせられた

回、和歌山に行きました。

のか。どういうプロセスでそういう気持ち

私の方から和歌山高齢者生協の実践の持つになったのかというあたりですね。これは意義について、少しお話しさせていただき

後からまた議論のときにお聞きしたいといます。

うふうに思います。

だけど、私もいはもう一回自分の人生をつくり直そう、活動メニューは豊富です。歌を歌ったり、−−

お料理をしたり、いろいろなことを楽しそうにやっていらっしゃる。だから、私は回も行きました。おいしいしね。ブルーベ
リージャムなどはものすごくおいしいのでシンポジスト
認定NPO法人つどい理事長す。私はやはり食で人間、何というのでし

川村美津子

氏

ょうか、育ち合うというのか、これを大事にしないといけないというのが今回のカ所から学んだことでありました。

．行政とともに

このような意義があって、生きがい就労（川村）こちらもそもそも農福連携というにつなげていくわけですが、何といってもよりは、私が元々、公民館活動の中でいろ

実践ケアを通して日常的なことに非常に力

いろな活動をしていて、でも公民館の持っを入れていくわけです。自分たちでお金を、ている社会教育的な意味の中のボランタリ

自分たちで組織をつくる。私はケアのガバーだけでは、次の若い世代の人が育たない

ナンスと呼んでいますが、やはり自分たちなというあたりに疑問符を持ったところかで統治していく力が和歌山高齢者生協にでらNPOを立ち上げました。それは、たまた

きてきているというあたりですね。

ま私が高齢者のヘルパーや、ケアマネジャ

ただ、やはり行政との関係をどうつくるーという仕事をさせてもらっていたので、かというのは、非常に不器用な人たちが多そこを事業化するのが一番近道かなと思っいのです。高齢者で頑固な人たちが多いかて、自分ができるところから事業を始めまらね。ここをどういうふうに一緒に市ともした。そうしたら、長浜市から「日中一時

県とも、あるいは市社協、県社協とも一緒で子どもたちの預かりをしてくれないか」にやっていくか。ここは元気な女性の力をという相談を受けて、子どもたちとさつま

もっと借りないといけません。女性の力ね。

いもの苗植えをしていくうちに課題が見え女性の力を活用することが大切ですね。とてきました。周りの田んぼは大型機械でいうことで、それぞれのアドバイザーさん

台から、それぞれの実践の意義をお聴きいたーやコンバインが走り回っているのだけれしました。

ども、畑は草が生えたり小さな作業が煩わ

万円以上するような大きなトラクタ

しいというか、面倒くさいと思うような作
Ⅱ．地域の課題を発見し、住民と共有できる
仕掛けづくり業が多いので、耕作放棄の所が増えていく。

さて次は、課題を発見するのは非常に難

何か埋もれさせたくないなという思いでやしいですよね。なかなか難しい。発見したっていったら、このような活動につながっ

けれども、次に共有する仕掛けづくりにつていたということです。

でも、それはとてももったいないというか、

いて、つどいの川村さんから、お話しいた

その中で欠かせないのは、私も長浜市のだけますか。

いろいろな委員もさせてもらっている中で、行革で財政をこれからどうしたらいいのだ
ろうとか、自治基本条例がどうとか、いろ
いろな活動をやらせてもらう中で、やはり行政が持っている知恵というかノウハウは−−すごいなとものすごく感じるところがあり、変な言い方ですが、これは味方につけるべきというか、知恵を授けてもらう者として一緒に、「私は口も出すけど、手も足も出す」というように両方できるといいなという形でやっています。
．つどいの役割
今回、ニッセイ財団から活動助成を頂いた「総出事業」というのは、地域にいる人（川村）そうなのです。皆さんも多分、そが全て、だから行政マンであろうが企業マ

れぞれの市町が一緒だと思うのですけれど

ンであろうが子どもであろうが高齢者といも、市役所の健康福祉関係の中には障害福われる人たちであろうが、いろいろな方が祉であったり、生活困窮者であったり、生力を発揮してもらうのだということで、誰活保護であったり、子育てであったり、あでも彼でも本当に声を掛けて、いかにそのと健康推進、保健師さんがいらっしゃるよ

方たちが「私が行かないといけないのだな」

うなチームであったり、たくさんの分野にと思ってもらうようになって、結び目にな分かれています。私も元々、ケアマネジャっていくのが、NPOとしての「つどい」とーという居宅介護支援の仕事をさせてもらいう名前の由来でもあり、役割なのです。

う中で、本当にケアマネがそれも、実践の中でしか一つ一つがわか引きこもりの人が軒回るうちに、人いらっしゃるのではらないというか、どんなに机上でしゃべっないかというぐらいだし、結構複雑な家族ていても、その中で私はやはり耕作放棄の関係の中でいろいろな課題が絡み合ってい畑で、一番初めに子どもや地域の方や障害る。

のある方や高齢者の方と一緒にサツマイモ

それは縦割りの中では見つけられないし、の苗植えをしたときに、震えるような感動

それぞれの支援が何ともならないという場があり、これが私のやりたいことであり、面がたくさんあり、それはジレンマとしてつどいの目指す方向ではないかなというと行政の方も持っておられるし、私たちのよころから始まったということです。

うな介護職の者も持っている。ではこれを何とかできないかというのを本当に、今は．長浜市の横断的相談窓口

人材不足で、人手がない。ものづくりのと（上野谷）つどいの実践報告のスライドなころでは「工賃を上げても上げても人が来のですが、先ほど大橋先生からもお話があない」とおっしゃっている中で、ではそのった市役所内の横断型相談窓口について、眠っている宝の人を社会につなげることで、お話しいただけますか。

未来を少しでも、絞って抑えるではなくて、

やはり就労支援という、地域行政の法律あるものの中から豊かなものを生み出すたに乗らない形でやっていただいたというこめに、その方たちを世に出すことを長浜市とですか。

が本気になって取り組むと決めてくれたことが、何も乗っからないでの横断型になったかなと思います。
−−

（上野谷）ありがとう。長浜市、来ている？

そういう意味で、私などは年以上、憲これだけ言っていただいて。来ていたらち法

ょっと手を挙げてよ。ありがとうございま

一人一人が自己実現していく、幸福を追求

す。大橋先生、一言お願いします。

していくという視点から社会福祉を捉え直条の、一人一人がこのように等しいし、やはり横断型チームであるとか、住民のさないと駄目なのではないだろうかと思っ活動だけではうまくいきませんよね。やはているわけです。これは今日のシンポジウ

り行政が何をするのかというあたり、法人

ムの参加者に、専門職の人が多いとすれば、が何をするのかというあたりをお願いしま

ぜひ考えてほしい。どうしてもす。

がいまだに強い。一人一人を大事にする、条の発想

一人一人が生きがいを持てるという、自己．自己実現の福祉

実現の福祉という捉え方をぜひやってほし（大橋）二つ目の柱の「地域の課題を発見

い。川村さんはそれを全世代交流型でやろし共有できる仕掛けづくり」はすごく大事

うとしている。ここは大変すごいことかなな問題で、横石さんの基調講演にもありまというふうに私は思いました。

したけれども、私は従来の社会福祉の捉え方を変えるべきなのではないかというふうに思っているのです。憲法（上野谷）ありがとうございます。

条の最低生活の保障という視点からいくと、どうしても．実態調査から地域の課題を見える化「してあげる」という感覚になるのです。

では、次です。うすだ美図の市川さん、

それも、最低生活を保障してあげる。
「してどうでしょう。実態調査、すごく頑張りまあげる」人と「してもらう」人というのがしたものね。

明確に分かれてしまう関係です。
今回の厚生労働省の地域力強化検討会の考え方、あるいは地域共生社会政策というのは、あるときには担い手になるかもしれ

シンポジスト
NPO法人うすだ美図理事長

ないし、あるときには「してもらう」側に

市川伊知郎

氏

なるかもしれない。相互に役割があっていいのではないかということだろうと思うのです。その際のポイントは、横石さんもお（市川）ありがとうございます。実態調査

っしゃったし、川村さんもおっしゃっていをさせてもらって、実際に地域のことを意るのですが、その役割を遂行できるように外と知らないなということが新たにわかり役割が与えられて、その与えられた役割をました。そこで、行政の皆さんも入ってい遂行することによって、人として評価されただいて、報告会をしたのです。普通の人る。それはお金という場合もあるし、喜び

でこんなにも孤立している方が多いのかと。

という問題もあるし、いろいろあるわけでそれから、人との会話もこんなに少ないのすが、与えられた役割を遂行することによかということが、実際にアンケートを取るって人は評価され、喜びを感じる。人をことによってわかったのです。

元気にする福祉というのはそういうことだ

このようなことは、先ほどの横石さんのろうと思うのです。

お話のように、どうしても他人事になって−−しまうのですが、自分事として「では、私（宮城）大変重要な課題なので、なかなかたちに何ができるのか」ということが、最一言で言うのは難しいのですが、キーワー

もこれからの大事なことなので、行政と、ド的に言うと、やはり地域の課題をこれ

それから民生・児童委員の皆さんと協力しからますます見える化

していく作業が大たのです。地区には区長さんがいたり、分変重要だと思っているのです。私が関わっ会長さんがおいでになりますが、いろいろているいろいろな計画では、「こういうデー

な方々とまず同じテーブルについて、身近タを出してほしい」と常に要望を出します。

にどういうことが起きているかということ

例えば地域包括支援センターの日常生活を実際に知って、これに対してどのように圏域で、認知症の高齢者が何人いるか出ししていくかということになってくると思いてもらったのです。出していないところがます。

圧倒的に多いと思います。私の大学の地元

私たちの健康館の活動の中でも意外と地

では、自治会、町会で人いるのです。

域を知らないことがあったので、「より見知人いるということは、もう身近な出来事と探健ウォーク」というのを始めたのです。

して、住民が実感します。こういうデータ

それは何かというと、地域を寄り道しながはないのです。認知症対策は大事だといいら、探検の「けん」は健康の「健」です。

ながら。

それで健康にしていくということなのです

皆さんどうでしょうか。障害福祉計画、が、歩くことによって地域にいろいろなお

ご自分の地域のデータを見てみてください。

店があったり神社があったり、いろいろな障害者の障害程度区分別の人数は出してい所があるのですけれども、「普段ここ入ったます。障害者の人たちの年齢は、障害福祉

ことないよ」「中はこんなになっているのだ

計画ではね」ということを発見する。また、地元にといいますけれども、やはり障害当事者がは養魚場があり、シナノユキマスも「こん代ぐらいのときにどういう対策を取るかなになっているのか」「私、食べたことないが大事なのです。福祉はどうしても理念でよ」とか、老舗の旅館があったり、そうい

語ることが多いのですけど、やはりしっかった歴史とか、まず地域を知って、住民のりとしたデータを取りながら問題を見える

方が健康にもなるのですけれども、地域も化していく。子どもの貧困、住民の方は「見元気にならなくてはいけないなということえない」と言いますね。これは私たちプロ

で、商工業と合わせてそういった課題でつの役割ではないでしょうか。住民に見えるながっていくということを行っていきます。

化していく作業。そうでないと共感は得る〜

歳はまるめです。

問題

ことはできない。
（上野谷）ありがとうございます。うすだ
健康館というのは、サラダバーを出してく（上野谷）とても重要な指摘ですね。ちょれるところですが、ここもとても素敵な場

っと耳が痛い方たちもいらっしゃるかも分所です。この間、全国ボランティアフォー

かりませんけれども、これは事実から目をラムを軽井沢、そして佐久を含めて佐久会

そらさないということが基本だというお話

場でやらせていただきました。本当にお世だと思います。

話になりました。ありがとうございました。
宮城さん、何か一言ありますか。
−−

．ワークショップで課題を集約

が高齢協の役割なのではないかと私はそのさて柏木さん、ワークショップをよくや

とき感じました。以上です。

られましたね。その話をしていただけますか。

（上野谷）ワークショップを活用しながら、互いが学び合ったということですね。

（柏木）ちょうど
の郷で

年

月

日、私は麦

年働いておりまして、農福連携の．サロンの効用

仕事ばかりやっていました。ちょうど定年

次に徳之島の百寿者創生会の徳さん、お退職になったので、高齢協へ移るときだっ

願いいたします。

たので、このワークショップに参加させていただきました。これは、山口地区やその（徳）実践報告の中で、サロンでの活動を周辺の方の民生委員や地域住民の方で、地お話したのですが、徳之島の主要産業であ

域福祉に関係を持っておられる方々がるサトウキビの苗作りを野口先生がおっし

名

参加されました。テーマは「地域の足りなゃったようにワンコイン、いを考えよう」ということで、日常生活の時間から中で起こるさまざまな課題や、これから起れをこってくることなど、とにかく生活課題を

ういう中で、やはり仲間同士がそろえば何挙げて、どのように住民が主体となって対かこう生き生きとしたお顔が拝見されて、応していくか。この住民が主体となって対本当に事務局としてやってよかったなとい応していくという、また一緒に考えていく

う実感があります。

円で、 日

時間半ぐらいしてもらって、こ日とカウントしてやっています。そうえばる

今は、上晴地区で「ばんしょハウス」とという、非常に大事なワークショップだっいう屋号で空き家をリフォームして活動サ

たと思います。
私もそのときはロンを中心にやっております。ここで助成

歳で、先々そういうことを本気になって取り組まないといけない

活動中のエピソードを紹介します。先ほど、年齢になってくるわけで、真剣にこのワー虫と野口先生がおっしゃったのですが、こクショップをやらせていただきました。それは空き家の前庭の、ウッドを利用して作して最後にアンケートを取って、そのアン業をしたために、シロアリが底の方に発生

ケートの中でいろいろな課題を集約したのしたので、全く見られずに出荷時にキビがが、先ほどの実践報告で説明させていただ

枯れてきました。裏を見れば本当にシロア

いたとおりです。

リの巣でした。そういうことで、これを売るとき、シロアリを売ったら本当にしっぺ

それは認知症の方の対応であるとか、買い物・病院の対応であるとか、地域の寄り返しが大変であるということで、合い所であるとか、耕す人がいない農地をらい消毒して出したのですが、やはりそれどうするのかいうのが多かったわけですが、だけキビの根がシロアリにやられて、生育その課題に対して住民の皆さんだけででき不良と、枯れた状態が本当に半分以上ありないことがあります。地域のいろいろな資ました。これがちょうど出荷ピーク時に発源や、また行政のお力を借りてやっていか生が発見されたので、本当に量的にどうなないといけないことがあるわけで、その推るかという心配もしました。最終的には進を具体的にどうやっていくか。多分それ

〜
−

−

週間ぐ

ケースぐらいだったのですが、実績としてはあとケース以上できていたのでその方々は私とも一応標準語でお話しできす。そういうことでシロアリが発生して、たので、「何をおっしゃっていたのですか」

全く売りものにできなかったという、本当と後でちょっと内緒話で聞くと、「いやいや、に残念なことではありました。

私、実はあの方のおうちに行ったのだけど、地域によっては結いの精神と申しますか、

入れてもらえなかったのです。ここに来てまさに結いの精神は昔の水稲からサトウキいるというのがわかってやって来ました。

ビの手作業時代まで、お互い地域で、兄弟そうしたら、こんなだ、あんなだという話

や親戚連中を集めて「今日はお宅の」「明日ができました」と言っておられました。つ

はＢのところ」という、お互いの助け合い

まり、外に出て初めてお会いできて、そのがいまだにあります。

方をつかまえることができたという場面に遭遇しました。

（野口）ちょっと補足していいですか。

ニーズ把握や地域の課題を発見するというのは、一軒一軒訪ねていくのは案外と大（上野谷）はい、お願いします。

変だけれども、徳之島のような所ではむしろ集まった所に専門職が出張っていくこと（野口）の課題で、「地域課題の発見、で、案外とつながっていくということがわ

住民と共有できる」という。実はそのサロかりました。

ンというのは、作業をしているだけではな
くて、まずは皆さん顔を合わせましょう。

（上野谷）地域の課題を発見するというこ

そうすると、申し訳ないのですが、私にはとの意義を考えたときに、やはり私たちはとても分からない方言で皆さんがおしゃべ

いろいろな場所で発見できるかもしれない。

りをされているということです。まさにそそして専門職はそういう所に出張って行っれがある意味、住民の人たちが「こんなこているだろうかというお話もありました。

とがあるよ」「あんなことがあるよ」という共有するときに、シロアリのことで悲しい

情報交換をされているのです。そこへ、地思いも共有するし、しんどい思いも共有す

域包括の職員の方々が出向いてこられる。

るし、だからまた頑張ろうという思いも−−共有できるしという意味では、いろいろな（川村）そうなのです。

お話が出ました。
（大橋）先ほど横石さんは、「料亭に行っても入れてくれなかった」と。川村さんはⅢ．住民が参加できる場づくり―他の団体とのネットワーク―

どうやってつながったのですか。最初はや

さて、次に移ります。今度はやはり、皆はりお客さんとしてですか？

さん方がいろいろな活動をしていただいていて、他の団体・組織とネットワークを上（川村）いや。とても手に組んでいらっしゃいますよね。ネット

うようなお食事は、私は口にまださせてもワークを組むということはそれぞれの組織

らったことはないのですが。横石さんは何や団体が参加している場をつくっていると回か料亭に足を運ばれたというふうにお聴いうことの裏表なのですが、それについてきしましたが、私の場合は滋賀県が間に入お話を聴いていきます。では、つどいのってくださいました。滋賀県の川村さんからお願いできますか。

ビジネス化の研修で滋賀県内の会場に行き

食

万〜

万とい

次産業の

ましたら、そこにいらっしゃった高知大学．つながるヒントの講師の方に「こういう蓮の加工品を売り（川村）つどいの場合は本当に知り合える

たいのです」と相談に行ったら、「あなた、方はどなたでもというか、介護保険であれ

こんなきれいな蓮の花を本当にバラバラにばケアマネジャーさんであったり、デイサ

したいのか」と言われて、「あなたが本当にービスであったり、市役所、行政であった

売りたいところを本心で言ってみなさい」

り、病院であったり、本当にいろいろな団と言われて「高級料亭です」と言ったので

体と出会え、また子どもを始めたら子どもす。そうしたら、その場でその方が板長にのところ、お母さんのたまり場という感じ

つないでくださって、その場でLINEチーム

で広がっていくというところしか財産がなができ、いような中で、人とのネットワークをできお取引いただくという、何ともこうミラクル

るだけ組み合わせることで、どうも力がよな。滋賀県の農政課の担当者の方も「こんり発揮できるのだというのが実感としてあな奇跡はない」とおっしゃっていただいたります。人が人を紹介してくださって、私のですが、そんな形でつないでいただきまが売るのではなくて違う人がものを販売しした。

カ月後に訪問して、この夏からてくれるとになっていくので、これは網の目が細かければ細かいほど素敵なことが起（上野谷）コメントいかがですか。つなぐ

きるのだなという感じで、取りあえずいろ

とか、つながるということの、何か後からいろな方とつないでいこうという感じで、聴いたら「そんなのでつながるの？」と思手を出していくというか、声を掛けていく

うけど、それまでに仕込みがやはりあるのというふうに心掛けてきたとは思います。

です。そこをもう少し聴かせてください。

（大橋）ちょっと質問させてほしいのです（川村）仕込みですかね。仕込みというとが、先ほど高級料亭に納品しているとおっちょっと本当に、私はやはり人とつながる

しゃっていたではないですか。

ことしか、人は幸せにならないというか、−−

幸せだというのがないなというあたりです

地域の地域おこし協力隊が事務局となって、かね。

ネットワークのノウハウを築いてきました。
そこが食と健康というテーマです。実はど（上野谷）そうね。やはり思いよね。かな

こでもそうだと思うのですが、地元に意外

り彼女の場合は思いと、しかし、したたかと埋もれている知恵や人材、資源など、普にいろいろなところに触手を出すことです段私たちも口にはしているのだけれども、ね。大橋先生。

そういったものが改めて食という形で目を向けるとスイーツになったり、栄養価が高（大橋）蓮の香水はどうやってつながった

くなったりします。地元の農家にものすごのですか？

くこだわっている方も非常に多いということです。私たちの健康館で健康メニューと（川村）東京へメンタルの研修に行ったとしていろいろな地域の皆さんから集めたもきに、名古屋の事業所さんと知り合って、のを、スタッフに工夫していただいてメニ

そもそも代替用の休耕田

ューにしているということで、つながるの

haは皆さん多分想像がつかないと思います。谷一つなのですが、そこはです。

軒の農家さんがいるとこ

また、地元には酒蔵も非常に多いですか

ろなのですが、そこも本当に「いや、川村ら、酒蔵で酒かすなどもスイーツになり、さんのところに放棄地があったら、僕、蓮つながって新たな健康のメニューという形の香水を作りたいのだけど、作ってくれなになります。他にも「佐久病院とお茶べり」

いかなあ」と彼がぽろっと言った言葉を真といってお茶を飲みながら、気軽に語り合に受けて、そうしたら彼は言ったのも覚えってつながっていますが、昆虫の好きな先ていなかったという感じだったのですけど。

生が話をしたら、それが実は佐久総合病院

そんなことでひょんなというか、できるこの院長先生だったとかですね。そうするととは取りあえず行動してから考えようとや

小学生が来たり、いろいろ輪が広がってきっていったらこうなりました。

ます。小学生から高齢者へといろいろな形にネットワークが広がってくるということ（上野谷）幾つかヒントが出ました。ご参で、そのようなことも広がっていく場の一考にしてください。

つとなっております。

．「まちづくりラボ」による挑戦（上野谷）ありがとうございます。宮城先では、うすだ美図の市川さん、いかがで生、いかがでしょう。

すか。
（市川）うすだ健康館の仕掛けづくりとして、取り組んだ企画は「まちづくりラボ」
で、いろいろ挑戦していこうということで、「実験」です。ここでは佐久総合病院の医師、看護師、保健師といろいろな専門職の方はもちろんそうなのですけれども、臼田−−．ウィンウィンの関係の構築ではないかなと思っています。
（上野谷）ありがとうございます。

シンポジスト
法政大学現代福祉学部教授．活動拠点を活用したつながり

宮城

では柏木さん、いかがでしょう。

孝氏（柏木）まず、農福連携をもっと私はやり（宮城）少し逆説的な言い方をさせていた

たかったのですが、できなかったわけです。

だくのですが、地域福祉でネットワークづ

高齢者の方の農産加工や、大橋先生がおっ

くりやつながりはよく使うのですけれども、しゃる

皆さん、いかがでしょうか。誰かとつなが

年本格的にやろうと思っていて、県の農林

る、どこかの機関・組織とつながるという水産部とのつながりやときに、やはり自然にはつながらないです

ー、もっといえば高齢者が小規模の農産加よね。今、介護保険者の工ををやっていて、この回目の全国調査

次産業に参入するというのは、来次産業化サポータ次産業で事業を興しているのは全国年間で医療と介護の的にあって、農産加工ネットワークでつな

連携はかなり実態的に進みましたね。それ

げていければと思っています。それが一つはやはり政策的にインセンティブがあったです。

からです。医療側は地域医療、介護と連携

あと、「ささえ愛センター」は元気な高齢するということを、厚労省がかなり制度的者の集まり。「てとて」は生活支援の施設。

に進めたからなのです。それまではやはり

この二つも最近連携しつつあります。
「ささ

なかなか連携できませんでした。

え愛センター」は元気な高齢者の集まりで、ということで、例えば空き家・空き室問

音楽家が集まってきたり、バラエティに富

題ですけれども、私も最近なるほどと思っんだ楽しい活動をやっておられます。
「てとたのですが、居住支援をしている団体に聞て」は、

いたら、大家さんは一人暮らしの高齢者に所を探して、地域の方を受け入れられるよはなるべく貸したくないですよね。認知症

うなスペースも早くつくっていかなければが怖いし、火事が怖いし、家賃が保証されいけないと思っています。いろいろな活動ない。ただ、大家さんも、若い大家さんはに手を出したのですが、どれも重要なので、まだ借金が残っている。そのリスクが少な

欲張ってはいけないと思ってはいますが、くなればいい。居住支援法人がリスクを少こういうものを進めていく核となる人材のなくすることに取りくみ、事故物件になら育成が今は大事だなと思っています。

坪ではやっていけないので、場なければ貸したい。相手方のニーズに応えていくということなのですね。ウィンウィ（上野谷）ちょうど実践報告の資料、これンですよね。ウィンウィンの関係でなけれが共生型サービス事業所「てとて」というば、一方的なつながりはできないです。福

就労継続支援Ｂ型事業所なのです。

祉関係者はその辺のつながりづくり、相手

ここは私も参りましたけれども、歳のの事情を知るということをもっともっとチ認知症のおばあちゃまが黙々とタオルを畳

ャレンジする、研究する余地はまだあるのんでおられるわけです。そこに知的障害の−−子どもさんやら、いろいろな症状に合わせした。このサービス付き高齢者向け住宅とて、出たり入ったりで、もう満員なのです。

「てとて」は重要な関係にあります。また、地域の方もボランティアでお越しになるし、サービス付き高齢者向け住宅の中にあるお私どもが行きましても座る場所がないぐら

掃除などの仕事も、「てとて」の仕事としていに、そのぐらいに拠点としてはにぎわっ参入させていただきたい。そういう関係にておられるわけです。本当に住民が参加でなりたいと思っております。

きる場というのは、一定の拠点、場が要るなということで、今の悩みはよく分かりま（上野谷）地域力強化検討会の資料の中にす。

書いてあるような事柄を実践しているのだ

そして和歌山ささえ愛センターで、サーと。ただし、いろいろな実践をするけれど

ビス付き高齢者向け住宅も見てまいりましも、そのことを理解し価値を共有する職員

たけれども、やはり住まいのこと、農福、といいましょうか、スタッフといいましょそして生活の拠点をきっちりと保証しない

うか、まず核となる職員が必要ですし、核と楽しめませんから、そういう意味ではサとなる職員も一緒にやるボランタリーなービス付き高齢者向け住宅を、この話の中組織や住民、そういう人たちを何とか求めでこの方たちがいろいろな利用をされてい

たいし、育成したいということで、やや焦る。もう少し説明してください。

りもあるのですが、今日は和歌山から応援（柏木）サービス付き高齢者向け住宅も和隊は来ておられます？

歌山高齢者生協が作ったものであります。
ここに、障害者の方で介護支援が必要にな（柏木）たくさん来ていただいていると思った方が麦の郷から

います。

から

名、

名、また他のところ

名の障害者の方で介護支援が必要になった方々がおられます。これは非（上野谷）ちょっと差し支えない程度に手常に重要なことなのです。

を挙げてよ。ありがとうございます。ああ、

ここのサービス付き高齢者向け住宅に入居されている

たくさん応援隊が。ありがとうございます。

歳の精神障害の男性の方も、「てとて」のタオル折り作業に来られます。
それから、先ほど申し上げました（柏木）ありがとうございます。

歳の方

も、体が衰弱するまでここに来ておられま（上野谷）市からも来られているように聞−−いていますので。ありがとうございます。

を迎えるとか、入園式などのときの、季節によっての花苗を先生方と提携して供給し．苗づくりを通じてのネットワークています。今後こういう高齢者にできる仕

さて、こういうネットワークづくりは、事をいかにして一緒にやっていくか。これ

事業を進めながらネットワークが後からつが本当の島というか、先ほど言ったようにいてくるのだけれど、新たな事業をしよう

結いの精神を消すことなくやっていきたいと思ったらやはり私たちはどなたかのお力というふうに思います。

を借りないとできないということなのです

あと、ネットワークとして、青果で送るが、徳之島はいかがでしょう。ネットワーのは輸送コストがかかりますので、加工品

クなどは、なかなか住まいのところでも難に仕向けるような、そういうことを最終的しいこともありましたよね。いかがでしょにはやっていきたいなと思っております。

う、このつながりづくりは。

以上です。
（上野谷）ありがとうございます。いかがでしょう、野口先生。お願いいたします。

シンポジスト
一般社団法人徳之島百寿者創生会理事長

徳

範文

氏

（野口）アドバイザーということで、回お邪魔したことになるのですが、やはり当初、正直なところ、百寿者創生会が何をこ（徳）空き家ではいろいろと課題があったれからするのだろうということについて、

わけですが、それを解消しながらサロン

伊仙町そのものの受け入れ態勢としては決カ所、そして苗づくり、製糖会社との関係

してウエルカムとはいえなかったのではながあります。キビは早くて月の暮れからいでしょうか。ましてや、これはサロンと月終わりごろまで操業になるわけ

いう事業になってしまうと、既存のサロンですが、そういう中で操業が終わった後のがあるのに一体何が違うのかという問い掛

苗作り、特に冬場は機械化ですので、雨がけもありました。

翌年の降った場合、ぬかるんで、株をまた年栽

ところが、去年の月でしたか、

回目培するという圃場で機械が入るのでどうしに伺ったときに、このてもその株が宙に浮いて、そこに欠株が生お年寄りたちがワンコインで仕事をしながじて収量減になります。そういうことで、ら、ある意味そのサロンの運営が着実にさその年に作業が終わった後にサロンで補植れているということで、先ほども申し上げ

用として一芽苗を作って農家の方に供給したように、地域包括の職員が出入りをしたていくということです。

り、あるいは送迎というところに難を持っ年間の成果の中でそして、苗作りの後、花と野菜の苗があている方々に地域の方々がボランティアとるわけですが、特に野菜類は直売所、伊仙

してちょっと加わったりという、多分これ町に健康ランドがありまして、そこに「百から時間はかかるかと思うのですけれども、菜」という直売所があります。そこを中心

そういう意味では既存のサロンとちょっとに野菜の苗を供給しております。あと、花

違うよ、それがこんなふうに展開していくの苗としては学校側の花園の、特に卒業式とこんな喜びを生み出すよということが、−−

私は今回の助成で見えたような気がします。
そういう意味で徳さんの、まさに人徳な（上野谷）ありがとうございます。大橋先のでしょうけれども、人徳とそれからそこ

生、何かありますか。この徳さんへの労いに集まってくださるお年寄りたちのあの笑

を含めてお願いします。

顔が、これからの一つの継続の契機になってくれればというふうに思っています。

．ネットワーキングの時代（大橋）先ほど次産業と言いましたが、（上野谷）そうですよね。私たちが地域であるいは先ほどソーシャルイノベーション

学ばせていただき、可能であればさまざまと言いましたけれども、な実践と自分自身のエネルギーを絡めながターンというのは枠組みで物事を考える。

ら、地域も変わる、私たちも変わる、地域

枠組みががっちりしているから安心感があの実践者も変わる。専門職も変わることをったわけです。

しようと思ったら、よく大橋先生は「年進んでいますし、いろいろな産業構造が変は入らないと駄目だよ」と。
（笑） ちょっ

わっている中で、従来の日本がやってきたと似ていませんが、大橋先生はいつも、「駄

枠組みの中で安心して仕事をすることがで目だよ、君。

きなくなってきている。いろいろな職場な

年は入らないと」と。

だから、この助成で世紀の日本のパ世紀というのは国際化も年間やってこられり産業なりが、その持っているものをお互て、ここまでいろいろな課題がはっきりしい出し合って付加価値をつけて新しいもの

たということは喜ばしいことですよね、野にしていくという時代なのだろうと思うの

口先生。何となくやれるという。

です。
そういう意味で、このネットワークづく（野口）本当にそう思います。多分、委員りというのは、これからとても大事な機能の皆さんというか、委員長そのものがとてではないか。われわれは気軽にネットワーも心配だったのではないかと思うのですけ

クづくりといいますが、私は本来ならばネれども。私も本当に初めての徳之島で、まットワーキングだと。常にこのingでつなげず言葉が大変だということも実感しましたていくことを考えないといけないのではなけれども、皆さんが本当に地域を愛し、地いかということが一つあるわけです。

域の中で自分は最期を迎えるのだというこ

もう一つ考えないといけないのは、徳之とを覚悟しながらつながっていくありさま。

島もそうですし、ついつい外から研究者が何か本当だったらこれは一つ一つ記録に残勝手に入り込んで、かっちらかして「はい、していただきたいと思うのですけれども、さようなら」ということをやりがちだけど、多分皆さんもそうだと思うのですけど、実一番大事なことは地域の方々が気が付いて、践を記録として残していくというのがなか

自分の地域を愛する選択的土着民になって、なか大変だと思うので。でも、私はあそこ

自分の地域は自分で守っていく。それをおで参加していらっしゃる方々の、それこそ手伝いするわけですから、研究者たちがわ徳さんは写真が得意なので、本当に写真でかったようなことを言って、振り回すのでも残していっていただければ、あの笑顔とはない。そういう意味で、地域が変わっていうか、あの一生懸命さのようなものが残いくというのはっていけばいいというふうに思います。

人を助けるときに、支援するときに、伴走−−

年ぐらいかかりますよと。

型ということがいわれていますが、地域に辞めるわけにはいかない。継続していこう

関わるのも伴走型が必要なのであって、何という中で、合同会社を立ち上げ、そこでか上から目線でこうしなさいと言うのはと

本当に収益が上がる事業もやっていくためても無理です。そういう視点でのネットワに今度は若い人たち、地域おこし協力隊のークづくりがすごく大事なのではないかと方たちの出番も増やそうという形で、LINEいうことを、野口先生が今日言ってくれた

スタンプであったり、シイタケのネット販のだろうと思っています。われわれ選考委売であったり、SNSでの発信であったりを員も相当自戒しないといけないということ

若い人たちの力を借りています。

を、委員長として改めて気付かせていただ

せっかく長浜に移住してきた人たちが生きました。ありがとうございました。

き生きと、地域に暮らしている者も生き生きとしていかないと、移住者とか人口減少（上野谷）ありがとうございました。しかの中で到底難しいという中で、それもまだし、非常に丁寧にアドバイザーが参らせて模索中ですけれども、今一歩ずつ踏み出し

いただくというのが、ニッセイ財団でござつつあるという状況です。

います。
（上野谷）合同会社設立、NPO法人も。だから、あなたは体は大丈夫かなと心配してⅣ．活動を持続できるしかけづくり（財源づくり）

いるのですけれども。自分の健康も含めて

それでは次の柱で最後ですが、活動はや維持すると。後でまた蓮のスープを飲んで、はり持続していくことが私たちは必要だし、

あの紅茶を飲んで元気になると思いますが。

求められているし、私たちの誇りでもある

さて、お金に関していろいろ悩まれている。

のだけれど、これは財源の問題をいわれる

和歌山高齢者生協も一生懸命、担い手づくと私は一番弱いところです。しかし、頑張

りやスタッフや資金づくりに頑張っておらっておられるつどいの川村さん、合同会社

れますけど、そのあたりはどうですか。

設立のお話をお願いします。
．福祉事業収入と買い物・病院付き添いの事業収益化．合同会社設立による収益事業（川村）この年間というか、歩みを進めていく、この総出の農園を育てていく中で、やはり財源が一番の課題になりました。その中でＢ型作業所という従来ある福祉の制

シンポジスト
生協法人和歌山高齢者生活協同組合新規事業部長

度もやはり必要だということで、立ち上げ

柏木

を去年の

克之

氏

月に行いました。

現在、Ｂ型作業所の利用者が人いらっ

しゃっていて、お仕事をしてくれていたり、（柏木）就労継続支援Ｂ型事業所、僕はこまたそこに関わってくださる職員さんを雇れが一つのキーになると思っているのです。

用することができています。そしてまたそ

かねてから、障害者の方の事業所が、地域の人たちに安定した工賃を払うためのこので日常的にご近所の方も来られるという事総出事業も助成が終わってもその人たちは業所を作るのが夢でした。これはなかなか−−どこにもないのですよ。
「てとて」がやっとなという気もするのですけれども。やはりそれに近づいたというふうに思っているのこの活動を持続・発展させるための仕掛けです。来年、もっと福祉事業収入が入りまづくりが、特に民間では大事ではないかな

す。これが一つの体現です。

と思うわけです。そういう意味では、ぜひ

もう一つは、買い物・病院付き添い事業

少し次に向けてやはり検証されるといいのなのですが、これは一般の方がお客さんでではないかと思います。

はないのです。生活に困っている方、中山

助成期間中に得られた成果は、どういう間地帯、タクシーでは通れない所。これも成果があったのか。つどいは組織、行政と少し事業として考えていかないといけない

もだいぶつながりができたということを今なと思っております。

日おっしゃっていました。ただ、年間でそれから三つ目、やはりこのニッセイ財

すからまだまだ基盤としてはこれからだと団のように助成していただける団体に、毎思うのです。そういう意味でも、これから年毎年助成申請しようと思っております。

成果を出せる組織・活動づくりを、またス
タッフの皆さんでぜひ議論されたらいいの（上野谷）柏木さんは某スーパーマーケッ

ではないかなと思います。そういう意味で

トに長く勤めていたのですね。非常に民間の資金調達計画を含む事業計画をまた改めのセンスを持って事業を維持するためにはて作られることをお勧めしたいと思います。

何をすればいいか、そのお話を熱く熱く語られるのです。理念と財源を一緒に考える方でいらっしゃいます。
私は、特にお金に弱いのですね。お金を使うのは得意なのですが、お金を集めたり生み出すのがどうもという感じなのだけれども、この辺でファンドレイジング、研究者として宮城先生、私たちは弱いから、教えてくださいますか。
．ファンドレイジング

お手元に、ニッセイ財団の好意で、中央（宮城）私もニッセイ財団選考委員になっ

法規の『地域福祉とファンドレイジング』。

て年目ぐらいですかね。過去にニッセイ

福祉業界初というふうにうたわせていただ

財団の助成を受けて関わった実践も知ってきましたけれども、おかげさまで大変好評いるのですが、活動実態は年を頂いております。その中に久津摩さんが、万ぐらい、年間ですね。それで、使える自由度は結ファンドレイジングのサイクルというアメ構高いのですね。だから、皆さんすごく

リカのファンドレイジング理論を使って、年間は張り切るのです。正直いって、実力日本ファンドレイジング協会の図がありま以上のことをやるという団体を見てきましすので、紹介させていただきますが、組織た。それで年間終わると、やはりちょっの潜在力の棚卸し、これから必要なものとと疲れたりしてしぼんでしまう団体もある

必要でないものを振り分ける。余分なもの

かと思います。やむを得ない部分もあるか

はやはり逆に負荷がかかりますから。
−−

ではないかと思いますね。
この本にも書いてありますけれども、お金集めから始めるファンドレイジングは失敗することが多々あると。大事なことは魅力のある商品。お金もそうなのですが、参加者ですよね。プログラム、人集め。人を集めるのは大変なことですよね。それはいろいろなところで苦労していますけれども、
やはりそれは価値のある組織・活動づくり。
魅力、プログラム。まさにつどいさんが蓮
和歌山高齢者生協の柏木さんがおっしゃを使ってというのは、かなり私も可能性をっていたのですが、実は移送サービスは非感じます。他にないですよね。非常に個別

常に難しいと私は見ています。素人のボラ性といいましょうか。やはり自分たちがや

ンティアが運転手をやることが本当にいいるものはどれだけ価値があるか。まさに地かどうかは、よく検討された方がいい。事域の宝です。

故が起こってからでは遅いのです。やはり

今日、いろどりから私たちはさまざまな運転というのはプロがいますので、そのあことを勉強させていただきましたけれども、たりで自分たちがやってきたことの潜在可

やはりプロセスがありますよね。成功体験

能性やリスクも含めてではない、あの横石さんのプロセスづくり。

回整理される必要があるのではないでしょうか。

価値を生み出すまでのプロセス。そのこと

そこで、既存・潜在寄付者の分析。これをしっかり学びながら、それぞれの地域では一応、寄付に関してなのですが、理事・ぜひ価値のある実践、継続・発展できる仕ボランティアの巻き込み。コミュニケーシ

組みづくりをまたそれぞれ皆さんお考えいョン方法や内容の選択。ここがまだ日本は、

ただくといいのではないかと思います。今久津摩さんなども言っていますが、弱いの日の皆さんのご報告の中にも、たくさんヒです。寄付をしてくれたところにしっかりントがあるのではないかなと思います。以お礼をする。特に高額のところには訪問す上です。

る。定期的に情報提供をする。
「また」というモチベーションを高めていく寄付の手法（上野谷）ありがとうございました。やはを取れているか。そういうことも含めたフりお金には強くなろう、うん。価値ある実ァンドレイジング計画です。

践をして、お金が寄ってくるような活動を

助成金の申請はどんどんして欲しいのでしたいものです。

すけれども、行政からの助成金が増えてい

さあ、いろいろお話をしてまいりました。

くというのは多分厳しいと思いますね。で本当にいろいろなご意見やご紹介を頂きまは、それに代わる資金調達をどうするか。

した。まだまだ時間が足りませんけれども、また規模ですよね。寄付、あとは利益といそれほど時間がございません。大橋先生かうことですね。そのあたりのファンドレイ

らまとめをしていただき、終わりにしたい

ジングの実施。感謝・報告・評価。このサと思っております。どうぞよろしくお願い

イクルをしっかり検証していくことが大事

します。
−

−

Ⅴ．まとめ

常に増えていて、日常的な入退院の例えば（大橋）実践報告をされた方々、ありがと同意書を取るのをどうするかということもうございました。またアドバイザーの先生

そうです。従来、成年後見的なことを話し方、お忙しい中を訪ねていただいて、整理てまいりましたけれども、日常生活の支援していただきましてありがとうございましに関わる本人の意思確認とその生活支援のた。

サービスをどう提供するか。これは実は、
従来の社会福祉ではまだ深め切れていない．単身者の生活支援のです。今日は、市川さんと柏木さんのと今日の話を聴いておりまして、十分深め

ころにヒントがあって、もっと深めたいな

切れなかった点を含めて話をさせていただということであります。

きたいのですが、一つは、うすだ美図の市川さんの話です。アンケート調査にも出て．コミュニティソーシャルワークの展開

まいりました。実は会話をしていない人がそれから二つ目の問題は、閉じこもりの％ぐらいいる。そちらの方が問題ですよ問題が出てまいりました。非常に閉じこもね。地域の人の％が会話をしていない。

りの問題も深刻です。本人にとっても深刻

同じようなことでは、和歌山高齢者生協のですし、地域にとっても深刻です。今まで

柏木さんが単身生活者のさまざまな生活支

は援の重要性を話してくれました。これからていましたけれども、総務省はわれわれが考える地域福祉の一つは、家族

齢を引き上げて閉じこもりの人がどれだけに頼らない単身生活者の支援を、地域でどいるかと言っています。厚生労働省の文書うシステムとしてつくるかという、これはの中に非常に大きな問題です。従来の社会福祉はしたけれども、親の年金に依存して閉じこ

どこかに家族に依存しているのです。最後

もっている子どもが生活している。言葉がは家族です。ところが今、単身生活者が非きついかもしれませんが、経済的な虐待を−−歳までの閉じこもりというふうに言っ
歳まで年問題というのを入れてもらいましているわけです。この方々を含めて、もしれない。この部分が他の分野で非常に進

っと社会参加してもらうにはどうするか。

んできているわけであり、われわれはそう

秋田県藤里町は、人口が％の地域で何と人で高齢化率

いう他の分野とも協働しながらプログラム

人の閉じこもりのを開発することも身に付けていかないと、方が発見された。アプローチを受けたとい地域づくりはうまく回らないかもしれない。

うことでございます。その人たちが今や重そのようなことを今後深めたいなと思いま

要な労働力です。『ひきこもり町おこしにす。

発つ』という本になっています。いわば、そういう意味では先ほどソーシャルイノ

この実践のアプローチはコミュニティーソ

ベーションという言葉を使いましたけれどーシャルワークという機能を駆使して展開も、いわゆるソーシャルイノベーションのしているわけです。点と点を結ぶという従分野、あるいはソーシャルエンタープライ

来のやり方ではなく、システムとして問題

ズの分野の人たちがかなり大胆なプログラを発見し、問題にアプローチし、その解決

ム開発をしていることもわれわれは学ばなにつなげていくというコミュニティーソー

いといけないかなと今日は感じました。以シャルワークというものを地域にどう展開

上でございます。

するかということが大きな二つ目の問題か
なというふうに思っています。

（上野谷）ありがとうございました。いかがでしたでしょうか。いろいろな話があち．課題解決のプログラム開発の能力

こち飛んだかもしれませんが、基調講演を

三つ目の問題は、宮城先生のファンドレ

踏まえてのつの団体の実践報告を聴いてイジングの問題にも絡むのですが、一般的

いただき、そして総合討論をさせていただ

な寄付や補助金を欲しいといったのでは、きました。良かったですか（拍手）。ありが今の時代は無理なわけです。地域の生活課

とうございます。

題があるとすれば、それをどういうふうにでは、本当に長丁場でお疲れになられた

解決したいのかというプログラム開発の能と思いますけれども、この学びを糧に、ま力を高めないといけないと思います。プロ

た来年、東京でお目にかかりたいと思いまグラム開発が明確になれば、「そういうプロす。

グラムなら寄付する」という方は、住民のドバイザーの先生方に拍手でもってお礼を方々には結構いらっしゃるわけです。その申し上げたいと思います。どうもありがとプログラムが明確にないまま、何となく困うございました（拍手）。

っている人に寄付しようというのは、どだい無理な時代だと思っていますので、まずはプログラム開発をすることが大事かなと。
これは残念ながら従来の日本の社会福祉教育の中で遅れている、ある意味では欠如していた部分かもしれないのです。いろいろ調査するとか、個人的な面談などはやってまいりましたが、問題解決のプログラムを企画するというのは非常に弱かったかも−−名の方の地域での実践と、そしてア

回シンポジウム参加者アンケート結果
シンポジウムにご参加いただいた方の中から、アンケートのご協力をいただきました。その結果は次のとおりです。

各プログラムとも多くの方にご満足いただけたものと思います。なお、参加者からいただいた
感想の一部を紹介します。
○素晴らしい基調講演でした。地域の中で方向性を持ち、コーディネートする人の存在がいかに大切かを感じました。
○いつも参加するたびに刺激を受けて、その後の仕事に活かしています。実践報告された代表の方々の発想力や行動力などのすごさを感じました。これからも「地域の課題」を『地域の宝』に変えるシンポジウムを継続して頂きたい。
○農福連携というテーマは、これからの日本にとって重要であると感じました。
〇社会福祉を実践してきた者として、社会福祉のあり方が大きな転換点を迎えていることを強く感じました。
〇高齢者の社会活動や地域での活躍を支援する内容で、大変興味深い取り組みであると感じました。助成支援の成果だと思います。
○様々な課題を発見する気づきになりました。自分の居住する地域での高齢者占率を把握しておらず、早速調べてみようと思います。
〇高齢者、障がい者、引きこもりの若者が、共に生きている実感を持ち、楽しく生活できる、そのような社会の実現に向けて、私も微力ながら応援していきたいと思いました。
−−

第 26 回ニッセイ財団高齢社会ワークショップ

実践的研究助成
本財団は成果発表

年より、研究者と実践家が協働して現場の実践をベースにして、実践に役立つ

成果をあげるための実践的研究への助成を行っています。
そして、その研究助成の成果を社会に還元するためのワークショップを毎年開催しておりま
す。
今年度も
日は
年

年

月

日（金）午後に大阪国際交流センター

名の参加者が集まり、月より年年間助成を行いました
うえ の

や

か

よ

月より

階小ホールで開催しました。当

年間助成を行いました

名の若手研究者＊と名の研究者より研究成果をご発表いただき、同志社大学

こ

社会学部教授の上野谷加代子氏のコーディネートにより活発な質疑応答を行いました。

＊本財団では年度から若手研究者、実践家を対象とした助成」を行っています。なお、

年度より応募対象をいます。
当記録集に各研究成果の抄録を掲載します。

−−

年間の「若手実践的課題研究
才以下から才未満に拡大して高齢社会実践的課題研究助成
研究成果抄録（助成期間：

年

月〜

年

月）

「生活場面別の認知症の問題行動への対応マニュアルの作成と実践」……
よしやま

けん じ

吉山

顕次（大阪大学大学院医学系研究科講師）「認知症介護者支援への小規模な介護事業の新たな展開に関する研究」…
たかはし

みつひこ

高橋

光彦（日本医療大学保健医療学部教授）−−

研究タイトル：「生活場面別の認知症の問題行動への対応マニュアルの作成と実践」
代表研究者：吉山顕次（大阪大学大学院医学系研究科

講師）

はじめに
認知症の人は、基本的に発症前と同じ生活環境で過ごすことが望ましい。また、国も新オレンジプランの基本的考え方として、従来の施設入所による介護から在宅での介護に転換する方向を推奨している。これらのため、認知症の人が安心して生活できるまちづくりが重要となるが、認知症の人の認知機能障害のみならず、認知症の行動・心理症状（Behavioral and Psychological Symptoms of Dementia : BPSD）のために問題行動が起き、社会生活が困難となる可能性がある。そのために、これらの問題行動を解決することが重要となり、介護にかかわる人が認知症の症状およびそれが原因となる問題行動の対応についてある程度の知識を得る必要がある。認知症の認知機能障害やBPSDによる問題行動は、生活場面に依存し、特に特定の状況により見られるBPSDが原因となる可能性が高い。本研究では、 ）認知症の人が安心して生活できるまちづくりのために、いろいろな生活場面で起きる問題行動を前もって把握し、）生活場面で起こった問題行動に対して、誤った対応を避けて、正しい対応ができるような戦略を立て、）生活場面で起きた認知症の人の問題行動について、その背景に認知症の症状があるとして、その対応をマニュアル化し、）認知症の人の問題行動に対する対応について、認知症サポー

ターや認知症地域支援専門員を中心に習得してもらい、実践してもらい、認知症の人が安心して生活できるまちづくりを行っていく。ということを目指す。
ートを用いることとし、，）の把握については、アンケ）についてはマニュアルを作成し、）について、このマニュアルを実際に使用してもらい、アンケートでその有用性を確認し、その結果からマニュアルを改訂する、という方略とした。

アンケート作成
アンケートの内容は、どのような認知症の人が、どのような場所で、どのような問題行動を起こし、どのように対応し、結果がうまくいったか、推定される原因が何か、結果につながらなかった理由は何か、等である。基本的にいくつかの選択肢を用意して、チェックする方式をとったが、記入例が必要との意見があり、記入例をつけたものをアンケートとして配布することとした。

アンケートの実施
アンケートの対象は、主たる店舗の店員、消防署員、ケアマネジャー、警察官として、以下のように実施した。
主たる店舗の店員については、商工会代表者と面談し、アンケート協力の依頼をし、了解を得た。そして、商工会役員、商店責任者を介して、店員にアンケート調査に参加していただき、通のアンケートの回答を得た。

−−

消防署員に関しては、川西医師会から川西市長を介して、川西市消防本部長にアンケート協
力の依頼をし、消防署にて面談を行い、協力の了解を得た。そして、通のアンケートの回答を得た。
ケアマネジャーについては、管理者会議に出席し、説明を行い、アンケートの協力を依頼して、通のアンケートの回答を得た。

警察官に関しては、川西市医師会から兵庫県医師会を介して、兵庫県警本部長にアンケート
協力の依頼をし、また川西警察にて川西警察署長と面談して、アンケート協力の依頼をした。
しかしながら、アンケートに個人情報が含まれる可能性があるとの解釈がなされ、アンケートの協力を得ることが出来なかった。

結果．アンケートの結果．

主たる店舗の店員よりのアンケート
通のアンケートを回収することが出来、そのうち問題行動について記載が明確にあったのは通であり、この例について解析を行った。原因となると考えられる症状で、認知機能障害によると考えられるものがられるのが例、BPSDによると考えられるのが 例、身体症状が原因と考え例であった。認知機能障害の中で、最も多いのは記憶障害での中で、最も多いのは異常行動で例であった。このとした。この例であった。BPSD例であった。対応した結果、上手くいったと答えたのが例のうち問題行動が複数記載されているものを分け、合計

例の問題行動例の問題行動に対して、まず起きたことをグループにまとめるために、問題行動がグループ化できるように代表文を作成した。
．

消防署員よりのアンケート
通のアンケートを回収することが出来、そのすべてに問題行動についての記載はなされており、例について、解析を行った。原因となると考えられる症状で、認知機能障害によると考えられるものが例、BPSDによると考えられるものが例、身体症状が原因と考えられるものが例であった。認知機能障害について、正確に単一の認知機能障害と同定できる例は少な

く、例が同定困難であった。残りの例について、記憶障害、見当識障害がた。BPSDの中で、最も多いのは興奮でが例であった。この例ずつであっ例であった。対応した結果、上手くいったと答えたの

例の問題行動に対して、まず起きたことをグループにまとめるために、問題行動がグループ化できるように代表文を作成した。
．

ケアマネジャーよりのアンケート
通のアンケートを回収することが出来、そのうち一つのアンケートに複数の問題行動が記載されているものをわけ、合計で、例の問題行動と対応について解析を行った。原因となると考えられる症状で、認知機能障害によると考えられるものが−−例、BPSDによると考えられる

のが例、身体症状が原因と考えられるのが知機能障害の中で、最も多いのは記憶障害で例、原因が同定できないものが例あった。認例であった。BPSDの中で、最も多いのは妄想で例であった。対応した結果、上手くいったと答えたのが

例であった。この対応法が複数記載されているものがあり、それを分けて、合計例について、

例とし、これらの問題行動に対して、まず起きたことをグループにまとめるために、問題行動がグループ化できるように代表文を作成した。
場所別の解析
上記の合計

例の問題行動について、複数の場所の記載があるものをすべて分け、合計例に分けた。場所については、 自宅がある程度みられたため、 自宅

と

自宅外

という

形で分類する方針とした。
．

自宅

自宅で起きた問題行動は例で、代表文毎に分けた。代表文に当てはまるものが一つで、あまり起こりそうにないものを除き、問題行動と対応法をまとめた。
．

自宅外

自宅外で起きた問題行動は例で、代表文毎に分けた。 自宅 と同様に、代表文に当てはまるものが一つで、あまり起こりそうにないものを除き、最終的に

公道

と

店舗

に場所を

分け、問題行動と対応法をまとめた。
対応マニュアルの作成および改訂
場所別の解析の結果、 生活場面別の認知症の問題行動への対応マニュアル を作成し、川西市のケアマネジャーに対して実際に使用してもらい、使用した結果およびその改善点について、
アンケート調査を行った。

通のアンケートを回収し、そのうち参考になったという回答が通、参考にならなかったという回答が通、参考にせずに対応したという回答を含む、無回答が通であった。参考にならなかったという回答のうち、改善点について記載されていたものが通で、そのうちの通は具体的な（患者さんに対して）かけた言葉が必要ではないかという記載であったが、本アンケートにて、具体的にかけた言葉の記載がなされているものはほとんどないため、改訂に反映しづらい内容であった。残りのた通は該当するものがなかっ

実際に問題に至っていない（事例であった） というコメントであった。以上から、概ね

マニュアルの有効性はあると判断し、細かい文言を訂正して、ホームページを作成した。（図）なお、本マニュアルにて、警察に対応してもらう、という対応としたものがいくらかある。
本来なら本研究にて警察官にもアンケートを行い、その回答を得る予定で、さらに具体的な対応を記載できる予定であったが、その同意を得ることが出来ず、警察に対応してもらう、という対応の記載としている。

−

−

図

認知症の問題行動への対応

生活場面別マニュアル

ホームページ

https : //www.bpsd-kawanishi.com/

考察と結語
認知症の人の生活環境での問題行動について、その原因となる症状としては、BPSDよりも認
知機能障害が多くみられた。この点において、ある程度医療の介入を行っておくことで、問題行動自体を予防することが可能になることが推察される。問題行動に対する対応について、本研究にてマニュアルを作成したが、一つの問題行動について解決方法が一つ、というわけでな
く、いくらかの試行錯誤が必要となり、これは認知症の人自身の人となりや、背景疾患に依存すると思われる。また、家族がキーパーソンとなる対応が多く、家族に依存せざるを得ない、ということになるが、この点において、家族の介護負担という問題があり、家族に対するケアも重要である。また、すでにふれたが、対応という点で、警察に対応してもらうというものもあり、これについて、次に警察がどのような対応をしたかが明らかになれば、本マニュアルがより良いものとなっていたが、この点は本研究の限界として挙げられる。本マニュアルは、実際の対応の体験に基づいて作成されており、また普段ケアにかかわっているとは思われていな
い店舗の店員や消防署員からの体験も取り入れている点が長所として挙げられる。

−−

研究タイトル：「認知症介護者支援への小規模な介護事業の新たな展開に関する研究」
代表研究者：高橋光彦（日本医療大学保健医療学部

教授）

．はじめに
認知症を有する家族の主たる介護者への支援方法として小規模多機能型居宅介護の機能解析と新たな展開について「介護者の健康状態の維持・改善」「介護離職回避のニード把握と実践研
究」の課題解決の中から、特に主たる介護者への評価と対応に焦点を絞って、本研究では、認知症の人を介護している家族の介護負担を軽減することを、小規模多機能型居宅介護で実践し、主たる介護者の健康状態・社会参加・自己実現について検証することを目的とする。
そのため、本研究は対象を認知症患者の家族介護者に対する支援方法であるデイケアの利用者と、小規模多機能型居宅介護の利用者の主たる介護者に対し、利用に関するアンケート調査を行い両群の差違について分析し（研究）、その結果を踏まえて、主たる介護者用の健康・社

会参加・自己実現について明確にする新たな介護者アセスメントシートを開発する。新規に小規模多機能型居宅介護を受ける認知症を有する利用者の主たる介護者について、開発したアセ
スメントシートを用いてヶ月毎ヶ月間使用し、使用前後の介護負担に関する尺度調査を行いアセスメントシートの有用性について検討する（研究）。アセスメントシートに書かれた内容について、記録された情報を自然言語処理の技術を用いて頻出語や特徴語を抽出する内容分
析ソフト（Text Mining Studio）による解析を行う（研究

）。

．研究
【目的】
小規模多機能型居宅介護のサービスを利用する要介護者の介護と家族介護者の就労のバランスに関して、デイケアサービスの利用者の家族介護者との比較分析から明らかにすることを目
的とした。
【方法】
対象はいずれも自立度IIa以上の認知症家族を在宅介護する、就労している家族介護者である。
年に実施した小規模多機能型居宅介護サービス利用者家族への自記式調査票調査データ件と、年に実施したデイケアサービスの利用者家族の調査データを傾向スコアによりマッチングし、群の母平均の差の検定を数量変数に関してはｔ検定で、カテゴリー変数に関してはFisherの正確確立検定で実施する。有意な差のない群に対して、介護困難度や健康の自認度、就労を継続するためのそれぞれの施設の利点等に関する関連を分析した。
【結果】
マッチング項目は患者の性別、年齢、介護度、家族介護の性別、年齢、両者の続柄である。
ともに有意な差のない

件をマッチングした。他の変数との関連に関しては小規模多機能型利用者の家族介護者のほうが、介護の困難度が低く認識されており（p＜ ． ）、Mann-Whitneyの検定からは「介護を受けている方のそばにいると腹が立つこと」（p＜ ． ）、「介護を受けている方のそばにいると、気が休まらない」（p＜ ． ）、「友達を自宅によびたくてもよべない」−−

（p＜ ． ） の項目で有意に小規模多機能型の利用者の家族介護者のほうが困難度が低かったが、離職意思の有無や就労継続に対する影響には有意な差は見られなかった。
【考察】
これまでの研究から小規模多機能居宅介護サービスの就労している家族介護者の中には、そうでない家族介護者に比べて有意に介護の困難を低く認識していて、健康への自己評価も高い
ワーク・ケア・バランス群の存在が確認できているが、デイケアサービスの利用家族に比べて、今回の研究からはその介護の困難性が低く認識されていることが明かになったが、小規模多機能型のどのような機能が家族介護者の就労継続や離職予防に有意な影響を与えているのかに関してはさらなる研究の必要性が示唆された。

．アセスメントシートの開発
本研究は小規模多機能居宅介護サービスを利用して認知症の在宅療養を実施している家族介
護者の介護負担を軽減する方策研究の一部をなすものである。在宅療養は家族介護者のサポートを前提とせざるを得ないが、家族の介護負担に関する具体的な困難性やその軽減は社会的な課題であり、家族の負担を評価する汎用性の高いアセスメントシートはまだない。介護負担観を明らかにする尺度や負担感を明らかにする抑うつ度を測るツールはあるが、介護サービス利用時に家族が抱えている、あるいは抱えることが予想される具体的な項目をサービスに先立って明らかにできるアセスメントシートはない。この研究は家族介護度負担を可視化するための項目、および介護負担度に対応できる家族介護力を明らかにするとともにどのような支援がその介護負担観を抑えるかを考察する資料としての利用が期待されるアセスメントシートの提案を目指した。
利用したデータは件で、そのデータで得られた自由記述を対象に質的機能的分析法を実施

し、家族介護者が小規模多機能居宅介護サービスの利用によって介護に関するどのような点に負担軽減を感じたかを明らかにした。記述された文章を最小単位にコード化し、類似性にそってサブカテゴリー、カテゴリーへと抽象化、家族介護者の介護負担度を分析することのできる項目の抽出を試みた。分析はまず名の介護福祉施設所属の認知症研究所の研究員が実施し、その後社会医学の研究者である著者の人が改めて分析し、その信頼性、妥当性を検証した。

アンケートの自由記述の最小単位は

件あり、意味論分析を実施し、抽出されたサブカテゴリ

ーは項目、さらに抽象化して抽出したカテゴリーは「自己の健康不安」「社会活動への影響」「家族介護への不安」「代替者の不在」「周囲の無理解」「今後の不安」「経済的不安」の

項目

であった。
さらにアンケートの対象者たちのサービス利用の初期対応をしたSW 名の協力を求め、家族介護者の介護負担に関する相談内容に関するワーク・ショップを開催し、それぞれが家族介
護者との面談で課題となっていた項目をあげた。

−

−

．研究
【目的】
家族介護者への事前調査で介護に関する尺度（Zarit介護負担尺度、介護―仕事葛藤尺度、
CES-Dの抑うつ尺度）を行った協力者を無作為に介入群と非介入群のてカ月間、アセスメントシートを利用した面談の介入を行い、群に分け、介入群に対しカ月目に、改めて事前調査と同じ内容の尺度検定を行って、アセスメントシートによる介入の効果を分析する。
【方法】
調査対象は就労中の家族介護者への事前調査の協力者を無作為に介入群と非介入群の分け、介入群に対して

カ月間、アセスメントシートを利用した面談の介入を行い、群にカ月目に、改めて事前調査と同じ内容の尺度検定を行って、アセスメントシートによる介入を月
全回にわたって実施してもらいその後

回

カ月目に事後調査を行い、統計は事前事後の有意差検定はノンパラメトリック検定のWilcoxon signed rank testを行いアセスメントシートの有効性について検討する。
【結果】
回収票は介入群が件、非介入群が件であった。分析対象は前後の各尺度のアウトカムであるため、全ての項目に回答している数値のみを分析の対象とし、介入群が件、非介入群は件である。介入群と非介入群の間にはいずれの変数に関しても有意な差はなかった。また尺度に関しても、いずれも介入の結果数値の改善がみられることはなく、アセスメントシートを利用したケアマネによる面談は、家族介護者の身体的、精神的介護負担を軽減する効果は見られなかった。

．研究【目的】
回の面接調査を実施した

名の面接内容から、ケアマネジャーが行っていた支援内容を明らかにする。
【方法】
面接記録内容を、構文解析を用いて質的に分析した。面接記録の全記述のうち、「なし」「特に変化なし」「特になし」の記述
題の記述を

データを除外したデータを分析対象とした。区切りの良い話

データとし、全データはであった。原文の表記のうち、「手伝い」と「手つだい」など、同一単語で異なる表記がみられたはText Mining Studioソフトを用い、 〜語を、表記を統一するように修正した。分析に回の面接回別に、特徴的な単語を抽出する特徴語抽

出、特徴的な係り受け表現の抽出を行った。
【結果】）面接回別特徴語抽出
面接毎の特徴語は、初回では「利用」が、配」、回目では「変化」「不安」「提案」「感じる」「心回目では「続く」「思う」「サービス」「話」であった。ケアマネジャーは初回訪問時にはサービス利用について、回目訪問時は不安や心配について話を聞き、変化を捉え提案を行っていたことが伺われた。一方、回目では話題に関する用語は特徴語として抽出されずサー−−ビスや話をするかかわりであった事が伺えた。
）面接回別特徴表現
初回面接時では「介護―続ける」「時間―追う」「通所―利用」「泊まり―利用」が、接時では、「声―聞く」、また、

回目面

回目面接時では「不安―感じる」が最も特徴的な表現として抽出されたが、「不安―感じる」にはデータが含まれたが、うち、データにはアセスメント

シートの質問文の記述が含まれていた。初回面接時の結果は、面接回別係り受け頻度の分析結果と同様であったが、回目面接時、回目面接時では話を聞くこと、特に回目では不安についての話題が特徴的であったことが伺えた。
【考察】
初回面接において通所や泊まりのサービス利用にかかわる話を特徴的にしていたが、回目以降は主介護者の不安や心配にかかわる話をし、質問に対する話や提案、大変さをねぎらうな
どの具体的支援を行っていたことが伺えた。アセスメントシートを用いた主介護者支援は、初回で主介護者の現状把握、回目以降は介護負担感の変化を確認することによって、主介護者の大変さをねぎらう心理的支援や具体的な提案が可能となることが示唆された。

回目以降に主介護者の不安や心配の話をしていた結果からは、介護負担を意識した継続的かかわりによって、主介護者がケアマネジャーに思いを表出しやすい関係が構築されていたことが示唆された。

．まとめ
認知症の人を介護している家族の介護負担を軽減することを、小規模多機能型居宅介護で実践し、主たる介護者の健康状態・社会参加・自己実現について検証することを目的とするために、介護者向けのアセスメントを開発し、月一回使用しカ月間行い介護負担尺度を計測したが、アセスメント使用前後の有意差は見られなかった。しかし、アセスメントシートに記述された内容分析から、アセスメントシートを利用する度に、より、主たる介護者がケアマネジャーに対し、思いを伝える関係が構築されていくことが示唆された。
また、これらの研究結果を受けて、アセスメントシートを使って面接したケアマネジャーに対する半構成的インタビュー調査を実施し、家族介護者への対応の変化やアセスメントシートへの改善点に関するデータの収集を終え、現在その分析を行っている。ここから本研究の意義の確認や、新たな研究課題が明らかになると思われる。

−−

高齢社会若手実践的課題研究助成
研究成果抄録（助成期間：

年

月〜

年

月）

「地域診断を活用した北方圏の健康格差要因の解明と事業計画支援」……
おか だ

えいさく

岡田

栄作（浜松医科大学健康社会医学講座助教）「施設・社協・民生委員の協働による地域包括ケアシステムの構築」……
らか羅佳（四国学院大学社会福祉学部准教授）「長期療養施設の職員への事例検討会を用いた教育プログラムの開発」…
さいとう

ゆみ こ

齋藤

弓子（東京大学大学院医学系研究科博士課程）−−

研究タイトル：「地域診断を活用した北方圏の健康格差要因の解明と事業計画支援」
代表研究者：岡田Ⅰ

栄作（浜松医科大学健康社会医学講座

助教）

背景・目的

地域包括ケアシステム構築のためには、①地域を客観的に分析し、地域の課題を把握、②住民による主体的な活動の促進、③地域の健康課題やニーズの把握が必要である。これらを事業として反映させるためには「地域診断」が必要であり、厚生労働省の介護予防マニュアルや、「地域包括ケア推進のための地域診断に関する調査等事業報告書」にもその重要性が述べられている。
しかし、地域診断の重要性は、広く認識されているものの、現状では有効な地域診断が十分にできていない、統計データを十分に活用できていない、地域診断の結果が十分に共有されていないなどの課題がある。特に、研究対象地域である北海道の地域特性として、広大な面積を有するが、過疎化が進み、人口密度が低いという特徴がある。広大な面積は、地域住民の医療機関利用を困難にさせ、大きな医療格差を生じやすい。過疎化が進行し、地域の経済環境が悪化すると、健康格差を生じている可能性がある。健康格差対策の第歩は、まず健康格差を見える化することから始まる。
そこで本研究では、重層的な健康格差対策を行うために北海道のニーズ調査のデータを集め、この調査結果を元に保険者町から介護予防自治体で地域診断を実施し、その結果を地域診断書として町に返却した。特に北方圏独自項目の結果を比較し、どのような要因に健康格差が存在するのか、地域診断結果から要因を明らかにし、詳細な分析を行った。その後、見えてきた健康格差をどう是正していくのか。健康格差要因の現状について住民と検討する機会を設け、住民主体の保健福祉計画策定のプロセスを支援する。具体的には回のワークショップを実施し、事業計画の策定に落とし込む支援を行った。

Ⅱ

方法

研究デザインは横断研究である。対象者は、要介護認定を受けていない
対象として（JAGES

年に全国で 保険者
，回収率

市町村 万

人に健康と暮らしの調査を配布し、．％） 回答した対象者は万人で、欠損した対象者を除き人を解析対象者とした。その中で北方圏の保険者は保険者、

象者は、東川町人、音更町

町人、東神楽町人、美瑛町

歳以上の高齢者を万町であり、それぞれの解析対
人、余市町

人、苫前

人であった。
調査項目・集計方法について、自記式質問票の質問項目の中から、虚弱者割合、運動機能低下者割合、年間の転倒あり割合、物忘れが多い者の割合、閉じこもり者割合、うつ割合（ニーズ調査）、うつ割合（GDS 点以上）、口腔機能低下者割合、認知症リスク者割合、残歯数本以下の者の割合、スポーツの会参加者（月割合、ボランティア参加者（月回以上）割合、趣味の会参加者（月回以上）割合、学習・教養サークル参加者（月合、特技や経験を他者に伝える活動参加者（月回以上）者の割合、交流する友人（

〜

回以上）割

回以上）割合、友人知人と会う頻度が高い（月人）がいる者の割合、交流する友人（

−

回以上）

−

〜

人）

がいる者の割合、交流する友人（人以上）がいる者の割合、情緒的サポート受領者割合、情緒的サポート提供者割合、手段的サポート受領者割合、手段的サポート提供者割合、ソーシャ
ル・キャピタル得点（社会参加）、ソーシャル・キャピタル得点（連帯感）、ソーシャル・キャ
ピタル得点（助け合い）、独居者割合、孤食者割合、低所得者割合、低学歴者割合、BMIが未満の者の割合、肥満（BMI．

以上）者割合、IADL（自立度）低下者割合、社会的役割低下者

割合、知的能動性低下者割合、低栄養者割合、認知機能低下者割合、主観的健康感が良い者の割合、幸福感がある者の割合、グループ活動へ参加意向がある者の割合、グループ活動（企画・運営）へ参加意向がある者の割合、収入のある仕事への参加者（月回以上）割合、就労していない者の割合、ポジティブ感情がある者の割合、笑う者の割合、周囲の援助を受けながらの生活の意向がある者の割合、地域活動の参加意向がある者の割合、近所とのつながりがある者の割合、喫煙する者の割合、分以上歩く者の割合、健診（年以内）未受診者割合の該当者を集計した。その結果を地域診断書に掲載した。
地域診断書について、地域診断書の見方を図に示した。

指標について、前期・後期高齢者などそれぞれ個別に層別化された結果を見た場合、多くの画面を見る必要があり、全指標を一覧できる地域診断書を作成した。その例は結果に示すが、右手にある赤〜緑の棒の両端に、市町村の最大値と最小値が示され、赤線が平均値を示している。◆マークが当該地域（市町村または小地域）の値である。平均値と比較して、赤やオレンジ色の中に◆マークがある指標
が、他地域に比べ望ましくない値を示している。一般的には、これらが重点課題になると考えられる。
解析方法について、

指標のリスク該当者を集計し、割合（％）を示した。その後、者の中で該当者割合を比較して、順位付けを行った。

図

地域診断書の見方

−

−

保険

Ⅲ

結果

北海道地方の保険者に絞り、市町の中で何位に位置するか町の順位を載せた。その上で、年齢調整をし、比較をした北方圏の地域診断書を返却した。
全国

市町村と比較して、北方圏の

が

位〜

〜

位、
「口腔機能低下者割合」は位、「閉じこもり者割合」はれが多い者の割合」は「交流する友人（

位〜

位〜

位〜

位〜 位（

満者（BMI以上）割合」は

位、
「残歯数

位、
「交流する友人（内）未受診者割合」は位〜本以下の割合」は〜位〜

町データなし）、「BMIが位〜年間の転倒あり割合」

位、「うつ割合（基本チェックリスト）」は人以上）がいる者の割合」は得者割合」はⅣ町が特徴的であった指標は、「

位〜

位、
「物忘

人）がいる者の割合」は位、独居者割合は位〜．未満の者の割合」は位、「喫煙する者の割合」は

位〜

位

位〜

位、

位、
「低所

位〜

位、
「肥

位、「健診（年以位であった。

考察

全国の保険者と比較して、北方圏の保険者にとって特に課題だと考えられる課題は、「転倒」、「閉じこもり」、「うつ」、「口腔機能低下」、「残歯数」、「肥満」、「喫煙」、「健診未受診」である
ことがわかった。少人数での交流は多いが、大人数で交流しない人が多いのもまた特徴的である。
地域診断結果を共有するために、地域診断ワークショップを開催した。地域診断の結果を踏まえた上で、現場の福祉従事者の意見を集約し、どのように事業計画を作っていくのか、対話をする機会を設けた。地域診断書について、対話を重んじた地域住民へ向けた説明資料として
は、指標が一覧でき、どこの指標がその地域にとってリスクなのかが明確になる点で十分活用できたが、地域診断結果をどのように伝えるかについては課題も残った。質的な情報で捉えられている地域課題は、対話の中から明らかになることがあり、地域診断書を活用すると、同じ資料を通して同じ地域に住んでいる方が話し合うきっかけとなる点で、有用と思われた。また、
地域課題だけではなく、社会参加の機会を提供する地域のリソースも同時に示すことで地域全体が次の歩に進むきっかけができたという前向きな意見も出された。参加者からは、「地域交流の場や町の未来を考える機会を提供することの必要性を感じ、あらゆる分野の方との懇談が必要」、「次のアクションについて話し合いたい」など、今後のアクションに向けた意見が聞かれた。介護予防を起点とした住民対話として、開発した全回の懇談会は一定の役割を果たしたが、今後の発展を期待する声も多い。

Ⅴ

結論

地域診断により地域課題を共有し、地域課題解決に向けて多様な人々が共働したいと思える
場作りにつながる全回の事業計画支援のプログラムが開発できた。

−−

研究タイトル：「施設・社協・民生委員の協働による地域包括ケアシステムの構築」
代表研究者：羅佳（四国学院大学社会福祉学部准教授）

研究の背景と目的
超高齢少子化社会の進展は、地方都市とその周辺の過疎化を加速させている。こうした地方
都市とその周辺に暮らす住民にとって、人口の減少による将来不安、医療、交通、教育などの生活基盤の確保への不安、生活の利便性の欠落など、様々な不安が混在している。このような不安は、こうした地域で住み続けるという根幹を揺るがしている。
戦後の日本において、社会福祉法人施設（以下「法人施設」）や市町村社会福祉協議会（以下「社協」）は、都道府県市町村の津々浦々に整備されてきた。当然、そうした「法人施設」は、事業の種別、内容によって制度内の事業を展開してきた。
「社協」もまた同様であり、定款で示される事業展開が主な役割であった。しかしながら、今日そして近未来において、「法人施設」「社協」はあらたな役割機能を担わなくてはならない局面にある。
すなわち、地域の社会資源として、多様なニーズにかつ多様な形態での役割を果たさなくてはならないのである。
『地域貢献』とはこうした社会の趨勢のなか、地域からの期待なのである。
香川県内でのヒアリングのなかで、法人施設が地域貢献をしたいという意識はあるが、具体的な方法やルートを知らなくて困惑しているということが確認された。また、民生委員が生活困窮者のニーズを把握しているものの、民生委員自身の力だけではその対応に限界を感じているという声も聞かれた。
香川県で始まった「香川おもいやりネットワーク事業」（以下「おもいやりネット」）は、既存の制度・サービスの枠に囚われることなく、「その人のニーズ」を的確にキャッチし、県内の法人施設、社協、民生委員・児童委員をはじめ、関係機関・団体との協働により、地域のなかで支えていくという試みである。
本研究は、香川県内全

市町社協の「おもいやりネット」を担当する職員に対し、ヒアリン

グを行い、「おもいやりネット」を通して実際に支援した事例を収集し、「法人施設・社協・民生委員などによる協働」のあり方について分析を行った。また、こうした「おもいやりネット」に寄せられた生活・福祉問題に対し、ニーズ発見・ニーズ対応のプロセスや地域におけるネッ
トワークづくりのプロセスとその成果、地域にある社会資源の活用などの実態を踏まえ、地域
包括ケアシステムの構築に向けての課題を明らかにすることとした。

香川県全市町社協でのヒアリング調査

共同研究者の香川県社会福祉協議会（以下「香川県社協」）事務局長・日下直和より、月、県内全市町社協への事前連絡を行い、

年

年月に入ってから、ヒアリング調査を引き受けていただく日程の連絡調整を行なった。
年

月〜月末まで、香川県内の市町社協をヶ所ずつ訪問し（表）、「おもいやりネット」を担当する職員を対象にし、「おもいやりネット」を活用して支援した事例を中心に、ヶ所につき平均表

分間でヒアリング調査（半構造化）を行なった。

の質問項目をベースにしてヒアリングを進めていたが、市町社協の取り組みの現状がそ−−れぞれの特徴をもっているため、質問の表現や順序、内容などをヒアリング時の状況に応じて変えたりして対応していた。市町社協により、「おもいやりネット」を担当する職員の人数が異なっていた。

人で担当するのが多いが、人で担当する市町社協もあった。ヒアリング調査

当日に、該当の市町社協の事務局長や常務理事の方が同席する調査先もあった。
「おもいやりネット」の全国における位置づけを確認するためには、香川県以外の先進的な取り組みを参照する必要があると考え、大阪府社会福祉協議会へのヒアリング調査を実施した。
大阪府社会福祉協議会でヒアリングした結果から、大阪府の「大阪しあわせネットワーク」は法人施設が中心となっている特徴があるということが明らかにできた。
また、「おもいやりネット」のモデル事業として、「ヌーベルかんざき」を訪問して理事長と担当職員に対してヒアリングを行った 。

結果（）「施設・社協・民生委員による協働」の類型「施設・社協・民生委員による協働」の実態を踏まえ、下記
類型Ⅰ：施設・社協・民生委員の協働
類型Ⅱ：社協・民生委員の協働
類型Ⅲ：施設・社協の協働
類型Ⅳ：施設・社協・民生委員の協働なし−−

つに類型化できた。

）類型Ⅰ「施設・社協・民生委員の協働」の代表事例【事例】民生委員がいつも行くスーパーで買い物した時、試食している子どもを見かけたとの声をあげた民生委員がいた。そのことから、市町社協が民生委員と施設に声をかけ、施設職
員、社協職員、民生委員が一緒に参加した地域ネットワーク会議の中で、地域の中の生活困窮者のニーズを把握した事例が取り上げられた。会議に参加した法人施設の運営する介護保険施設において、子どもの居場所づくりから、対象を限定せず、誰でも利用できるフリースペース
を提供する事業を立ち上げることになった。現在も運営が継続している。
事業の立ち上げの段階から推進運営まで、つの事業者あるいはつの市町社協の対応に委ねるのではなく、多団体、他職種、地域の住民などによる役割分担が行われている。例えば、立ち上げに必要な資金として、主に法人施設から出資したが、「おもいやりネット」の基金からモデル事業用の資金を万円提供している。事業推進において、コミュニティカフェの運営な

どには、同社会福祉法人の職員のほか、地域住民がボランティアとして手伝うことがある。こ
うした住民と活動を共にすることを通して、法人施設の職員の意識に変化が起こった。これまでは法人施設の職員が施設内の利用者に対するサービス提供を主に行なっていたが、利用者以外の地域住民と一緒に活動するという体験は、生活者という視点で対人援助を行うという意識を醸成する機会となった。
【事例】足の踏み場がないほどゴミが溜まっている家があると民生委員から社協に相談した。

そのことを地域ネットワーク会議で民生委員から話してもらった。社協の職員が民生委員と一緒にその家を訪ね、「社協とは何をするところか、今日なぜここにきたか」など説明したうえ、家の住民の「片付けたい」との意思を確認することができた。そして後日、ゴミを片付けることになった。地域ネットワーク会議で検討されていることもあって、「おもいやりネット」の参画法人施設の職員からゴミ出しのお手伝いをするとの申出があった。
【事例】ゴミがどんどん溜まっている家があると民生委員から市町社協の職員に相談した。

社協の職員と民生委員が一緒に訪問し、居住環境改善のニーズとともに、働きたいが現在就労していないという事実が判明した。
「おもいやりネット」の地域ネットワーク会議で法人施設と共有・相談したところ、「おもいやりネット」のモデル事業を活用して、施設でちょっと働いていただこうということになった。働く場ができたことで、ひとのつながりもできたという事例である。
）類型Ⅱ「社協・民生委員の協働」の代表事例
DV被害を受けたＡさんが軽い精神疾患だが、病院に行くお金はない。民生委員から市町社協に相談した。この状況に対して、「おもいやりネット」から病院へ直接に診療費を支払ったこと
で、Ａさんが病院で受診することができた。
）類型Ⅲ「施設・社協の協働」の代表事例
Ｂさんは仕事をしたいがなかなか仕事につくのは難しい。市町社協が「おもいやりネット」のもとで築いたネットワークを活用し、市町内の法人施設にＢさんのことについて相談した結−−果、法人施設で清掃などの仕事をしてもらうことになった。
）類型Ⅳ「施設・社協・民生委員の協働なし」の代表事例
介護保険サービスを利用して自宅で暮らしているＣさんは、認知症が進行し、独りで買い物し自炊するのは難しくなってきたが、このまま自宅で暮らし続けたい。食の確保のために、週に回提供する配食サービスを利用しているが、提供日以外の日の食の確保に、「おもいやりネット」のフードバンク事業を活用した。相談ルートはホームヘルパー（社協事業）とケアマネジャー（社協事業）であった。
（）「ニーズ発見・ニーズ対応」のプロセスと課題「おもいやりネット」が発足当初から大事にしているのが、ニーズ対応型社協活動ということである。ニーズに対応するには、ニーズ発見が必要で不可欠である。そして、民生委員の気付きは、ニーズを把握する大切なルートである。しかしながら、民生委員は様々なケースを抱えており、制度の中で対応しがたいニーズについて、どこに相談したらよいのかは分からなくて抱え込んだままとなってしまうということがままある。
「おもいやりネット」において、対応していたケースから見えてきたニーズについて、ヒア
リング調査での事例収集を通して、明らかになったことを例示しておく。
・

Ｄさんは病院で診察や検査を受ける際の費用を支払うお金はない。そのために、診察や検査を受けることを断念していた。

・

Ｅさんは携帯の使用料金を支払うお金がないが、働き口を探す時の連絡先は携帯電話しかないので、なんとか方法はないのかと社協に相談しにきた。

・

Ｆさんは公共料金（電気、ガス、水道）を支払うお金がないため、ライフラインの維持ができなくなる。

・「明日食べるお金がない」「今日食べる物はない」
このように、事例を通して、「おもいやりネット」には、緊急的一時支援という特徴がみられるのである。相談に来るということは、多くの場合、最終手段にも近い状況であると考えられる。相談に来るまで、 我慢 を余儀なくされてきたのであって、相談された問題の水面下には、ギリギリに耐え忍んでいる暮らし方があるということに他ならない。食べ物や、ライフラインの維持などをも我慢して暮らしているということなのである。そうしたことから、「おもいやりネット」はいのちを繋ぐ手段となっているのである。こうした緊急一時支援を通して見えることは、「おもいやりネットがなかったら、その日にすぐ対応することは難しい」という社協職員の声にあるように、既存の制度にはない即応性や制度の狭間への対応という機能を有しているということであった。
相談を受けた際のニーズキャッチングが的確であれば、「おもいやりネット」を活用して緊急
一時的避難が可能となり、その後例えば生活保護などの制度につなぐことができるということである。制度利用までのつなぎ役的機能を果たしているのだという市町社協職員の声があった。しかしながら、そうした支援が果たして当事者の自立支援にまでつながるのか、判断に迷うことがあるという声もあった。
社協へ相談する人のなかで、地域包括支援センターや保健師、行政の福祉課からの相談や紹−−介で、社協で対応した事例があった。社協へ直接相談にくることというだけではなく、市町社
協の職員が地域のなかに出向いて、ニーズを聞き取ってくることもあった。例えば、市町社協
職員が民生委員児童委員協議会の定例会等に出向いて、「おもいやりネット」の説明を行った際に、民生委員と雑談しているなか、相談を受けた事例があった。
（）ネットワークづくりのプロセスと成果
法人施設、社協、民生委員の三者が、顔の見える関係を形成しておくことが必要である。
「おもいやりネットがなかったら、法人施設に声をかけることさえ難しい」「おもいやりネットの旗があるから、社会福祉法人や民生委員と一緒に会議を開いたりして、地域のことを一緒に考えましょうと声をかけることができた」との声が多かった。しかし、これまでのヒアリングのなかで、三者がテーブルを囲んで協議する社協もあったが、まだ三者ではなく、二者で話し合いを進めている社協の方が多かった。二者とは、社協と法人施設、社協と民生委員であり、さらには、そうした会議をどのように開いたら良いのか分からないという声もあった。
（）ネットワークを踏まえた「社会資源の活用」
現在は、ネットワークを築くのに、法人施設や民生委員とのつながりを少しずつ強めているという状況が明らかになった。その結果、緊急的な支援をする際、施設に協力することをお願いしやすくなったとのことであった。事例によっては、市町の圏域を超えて、広域的な資源（法人施設）の活用が行われた例があった。
「おもいやりネットがなかったら、同じ県内と言っても、離れた市町にどのような法人施設があるのかという情報や資源を把握するのは難しい」との声があり、「おもいやりネット」の事例を通して明らかになった社会資源の活用は、ネットワーク
形成を踏まえた社会資源の活用という特徴がみられた。

考察（）協働の波及効果について、下記点が考えられる。

①

法人施設が制度の枠を越えて事業を展開するとともに、法人施設職員は、施設のある地域に関心を持つようになった。

②

民生委員が相談を受け支援までつながらなかった困難ケースの相談に対応できるようになった。

③

市町社協は制度によって対応できない生活課題を発見し、民生委員が把握しているニーズを共有することができた。

④

法人施設・社協・民生委員の三者の間にニーズ発見・ニーズ対応に必要な情報を共有できるような信頼関係が形成することができた。個別の支援に協力して取り組めるようになってきた。

（）類型Ⅰの事例において、共通している特徴の一つは、市町レベルで開催する地域ネット

ワーク会議という媒体である。地域ネットワーク会議の重要性が伺えた。一方、ほかの類型の中では、地域ネットワーク会議をどう開いたらいいのかわからないとの声があった。今後、地域ネットワーク会議の役割を明確し、類型Ⅰの諸事例における地域ネットワーク会議の開催方
法などの共有化が必要となってくる。

−

−

（

）「『おもいやりネット』があってあきらめない支援ができた」との市町社協職員からの声

より、「おもいやりネット」が制度の補完的機能をもっていることが伺えた。
（）行政からの紹介、保健師、ホームヘルパー、ケアマネジャー等の相談ルートがあり、今後、法人施設、社協、民生委員の者以外の組織機関や専門職と連携・協働が必要となってくることが予測できる。

まとめと今後の課題「おもいやりネット」の取り組み状況について、評価すべき点としては、顔の見える関係づくりであり、個別のケースの対応に即応性を持つことであり、各部署の連絡・調整を円滑にし、地域課題への共通認識が持てるようになるなどの効果がみられた。また、情報共有、人材育成、事業担当職員の地域に対する意識の変化、法人施設と社協がもつ資源・機能の理解促進、相談支援の幅の拡大、緊急的な支援として有効であるなどの様々な利点が指摘された。
一方、「おもいやりネット」の取り組み方において、市町社協によってそれぞれの取り組みの特徴があることや、個別支援に終止している事例が多いなどの点について課題がみられた。地
域支援につながる事例はまだ少なく、個別相談とその課題の抽出、対応に止まっている。
「おもいやりネット」が地域包括ケアシステムの構築にどれほど有効に機能するかについての分析は、今回の事例検討からは必ずしも充分に検討することができなかったが、法人施設、
市町社協、民生委員などの地域の社会資源がお互いに機能するような経験を有したことを通して、地域連携の重要性を示唆することができてきているのではないかと推察することができた
のである。
今後、
「おもいやりネット」によって発見された事例分析を通して、地域アセスメントを可能にする力量を関係者が持つことが重要であり、とくに社協職員が有する専門的力量を明確化し、その養成が不可欠なのである。

下記 点は調査データの取り扱いと保管方法についてである。 ）調査データの使用と公表について、共同研究者を通して香川県社協と「香川おもいやりネットワーク事業」運営委員会から了承を得た。施設名や法人名について、該当する施設や法人から開示の同意を受けていない場合、および個人情報に関するデータを使用する際、特定できないように表記する。 ）ヒアリングを実施する際に録音して記録を取った。ヒアリング調査時に録音したデータについて、ヒアリング調査の当日に、調査先およびヒアリングを引き受けてくださった個人に、下記点について本研究の研究代表者と共同研究者が厳守することを説明し同意を得たうえ、録音で記録を取った。
①録音したデータを本研究の目的以外に使用しない。②施設名や法人名、個人情報に関するデータを使用する際、特定できないように表記する。ただし、施設名や法人名の開示について、該当する施設や法人から同意を得た場
合、施設名や法人名を明示することがある。 ）テープ起こしを依頼した業者と秘密保持契約を結んだ。 ）データを保存した専用USBメモリーおよび調査で入手した資料など、すべて代表研究者の研究室に設置する鍵付き保管庫にて保管している。

−−

研究タイトル：「長期療養施設の職員への事例検討会を用いた教育プログラムの開発」
代表研究者：齋藤弓子（東京大学大学院医学系研究科

博士課程）

背景
超高齢化の時代を迎えた本邦では、加齢により疾病や障害を抱えた高齢者が住み慣れた地域で生活を継続するために必要な、医療・介護を一体的に提供する地域包括ケアシステムの構築が推進されている（池上．

）。これにより、「在宅ケア」の充実と共に「在宅ケア」を支える入院・施設サービスの整備が不可欠とされ、長期療養施設におけるケアの質の保証が課題となっている。米国等においては、ナーシングホームのケアの質に関しては、政府主導により多様な研究的取り組みが推進されている一方、本邦においては、長期療養施設のケアの質の検討はほとんど取り組みがない。
海外の先行研究では、長期療養施設のケアスタッフのバーンアウト （Willemse et al．

）

や、その対概念で仕事に対するポジティブな感情を示すワークエンゲージメント（Abdelhadi
et al．

）等の、ケアスタッフのQOLが提供するケアの質に関連することが示されている。

すなわち、ケアスタッフである看護・介護職者のバーンアウトを予防し、ワークエンゲージメ
ントを向上させることが高齢者へのケアの質の向上に寄与する可能性がある。近年、本邦の高齢者ケア現場でのケアスタッフによる社会的事象（川崎）からも、高齢者へのケアの質を保証するためには、ケアを支える看護・介護職者が自らのQOLの維持・向上を図りつつ就業継続するための教育的支援策を構築することは社会的な課題である。

目的
本研究は、長期療養施設の看護・介護職者を対象とした事例検討会を用いた教育プログラムのプロトコルを作成して（Phase）、その効果を検討すること（Phase）を目的とした。

Phase 1：長期療養施設の看護・介護職者を対象とした事例検討会を用いた教育プログラムのプロトコルの作成
方法
平成年より東京都内の一般病床・回復期リハビリテーション病棟・医療療養病床及び老人保健施設を有するケアミックス型の施設において現場の看護管理者と協働し、看護・介護職

種合同で成功事例を振り返る事例検討会を回／月、継続して実施している。この過程において、事例検討会の参加者の反応を見ながら、当該施設の看護管理者と看護研究者及び申請者を含む大学院生が討議を重ね教育プログラムのプロトコルを作成
した（図

）。

−

−

事例検討会では、まず、事例患者の担当看護師が事前にケア実践内容を文章化して、口頭発表する。そののち、他部署の職員や看護管理者及び外部の看護研究者でこのケア実践に関するポジティブな意見を共有する。その内容に基づいて看護管理者及び看護研究者がケア実践を肯定的に評価することで、両職種が実践したケアの意味や価値を見い出し、やりがい感や達成感の獲得を促すことを目的としている。
この事例検討会を用いた教育プログラムの効果や今後の課題を明らかにするため、実際に事例検討会で担当事例を検討した看護師へのフォーカスグループインタビューを実施し、得られたデータを質的記述的に分析した。調査は、所属機関の倫理委員会の承認を得て実施した。対象者には、研究の趣旨、参加の任意性、個人情報保護、不利益を受けない権利等を文書と口頭で説明し、同意書への署名により同意を得た。

結果
対象者は

名で、年齢は〜歳代、女性が名、男性が名であった。事例検討会で担当事例を検討した効果として得られた知見は、「ケア実践に対する気づき」と「事例検討会で事例を検討した経験から生じた変化」があったことであった。対象者は、事例検討会が教育手段となること、自らのケア実践過程とその成果、より質の高いケア実践のために必要なことについての気づきを得ていた。さらに、対象者は、ケア実践における患者・家族の見方や患者・家族に対する行動、ケアに対するやりがい感の向上、事例検討会への参加に対する認識について変化があったと評価していた。事例検討会の課題として得られた知見は、「ケア実践を文章化する
ことへの困難感がある」「事例検討会に対するスタッフの姿勢に相違がある」ことであった。対象者は、事例検討会を実施するにあたり課題があると認識していたが、それらの課題への対処
策を自ら考えており、グループディスカッションによるスタッフ間の意見交換の促進が対処策として挙げられた。

考察
対象者は、事例検討会での担当事例の検討を通じて、自らのケア実践に対する気づきや達成感を得ることができたと評価していた。さらに、対象者は、ケア実践における患者・家族の見方と行動が変化すると認識しており、事例検討会の実施が高齢者へのケアの質向上に寄与する可能性があることが示唆された。その一方で、個々の看護・介護職者の事例検討会への興味・関心や関わり方には相違があり、全ての看護・介護職者にその有用性が認識されているとは言い難い現状が明らかとなった。今後、事例検討会を用いた教育プログラムを継続して実施する
ため、①文書等による事例検討会の目的の提示、②ケア実践の文章化を促進するための研究者による支援、③グループディスカッションによる主体的な意見交換を促進するための工夫が必要であることが示唆された。

−−

Phase 2：事例検討会を用いた教育プログラムの実施及びその効果の検討
方法
Phase

の結果に基づき事例検討会を用いた教育プログラムのプロトコルを修正した後、施設の看護・介護職者を対象に介入研究を実施し、看護・介護職者のバーンアウト及びワーク
エンゲージメント等のQOL指標の経時的変化を非ランダム化並行群間比較試験により検討し
た。
）介入内容
①

回目の事例検討会は、

事例のケア実践についての聞き取りとスモールグループディス

カッションを行う。この内容を、申請者が既存のワークシートに基づき文章化する。
②

回目の事例検討会は、作成したワークシートに基づく事例発表とグループワークを行う。
上記①②を繰り返し、全いて実施し、計

回（

か月間）

回／月・

時間の事例検討会を当該施設内にお事例のケア実践内容を検討した。介入期間は

年

月〜

月である。

）対象施設
本邦の長期療養施設の中でも、特に、慢性期を担う療養病床（以下、医療療養病床と称する）
でのケアの質に関する研究は急性期病院や介護保険下の施設と比べ圧倒的に質量ともに蓄積が薄い（Yamamoto et al．
群＝施設・対照群）。そこで、本研究では、医療療養病床を有する病院施設（介入施設）を対象施設とした。

）研究対象者施設（介入群＝施設・対照群施設）の医療療養病床

病棟に勤務する看護・介護職者を対象者とし、事例検討会で検討する事例の提供を依頼した。事例検討会への参加は当該施設内の全職員を対象とし、参加は任意とした。そのため、当該施設の看護管理者へ、事例検討会の趣旨、目的、開催日時と場所を記載したポスターを施設内に掲示し、看護・介護職者への周知を依頼した。
）調査方法
介入開始時（ベースライン）と介入ヶ月後の時点において無記名自記式質問紙を用いた調査を実施した。調査は、所属機関の倫理委員会の承認を得て実施した。質問紙調査対象者には、研究の趣旨、参加の任意性、個人情報保護、不利益を受けない権利及び質問紙への回答をもって研究参加に同意したこととみなす旨を文書で説明し、回答を得た。また、介入群において事例検討会を用いた教育プログラムの実施後、対照群でも同様の教育プログラムを実施することとした。
）調査内容（）個人特性：年齢、性別、職種、雇用形態、職務経験年数等（）QOL指標：バーンアウト（日本語版バーンアウト尺度）、ワークエンゲージメント（日本−−語版ユトレヒト・ワークエンゲージメント尺度簡易版）について尋ねた。さらに、病棟
スタッフは仕事に対してやりがいやプライドを持っているかについて「全くそう思わない」〜「とてもそう思う」の（件法で尋ねた。

）先行研究よりQOL指標に関連が見込まれる要因として、介護に対する肯定的評価である
ケアマスタリー（安部．

，介護マスタリー項目の表現を改変して使用）、仕事の要求度の認識（NIOSH職業性ストレス調査票）、他の職種や管理部門からの負担への理解、病棟内のチームワーク等に関する項目について尋ねた。
）サンプルサイズ
エフェクトサイズ ．SDについて有意水準
究協力が得られない者を％、検出力％と見積もり、各群約％を保つため各群名・両群で名を要する。研名と推定した。

）分析方法
介入開始時（ベースライン）における対象者の特徴を把握するため、記述統計を介入群・対照群ごとに算出した。事例検討会を用いた教育プログラムによる介入の効果判定には、介入か月後におけるQOL指標の各得点を従属変数とし、介入開始時（ベースライン）の個人特性等との関連を変量解析で検討したのち重回帰分析を行った。独立変数として変量解析でQOL

指標の各得点に有意な関連（p＜ ． ）が認められた個人特性等をステップワイズ法で、介入の有無を強制投入法により投入した。

結果）調査票の回収状況
施設の医療療養病床病棟に勤務する看護・介護職者名の内、介入群名、対照群名に調査票への回答を依頼した。介入開始時（ベースライン）には、介入群

名、対照群

名

より調査票の返送があった（回収率：

名、対照群

名

．％）。介入か月後には、介入群

より返送があった（回収率：．％）。本研究では群．％）を分析対象とした。

名の計名（回収率：）対象者の個人属性（表対象者の平均年齢は時点の回答が得られた介入群

名、対照

）

．歳で、女性が％であった。介入開始時（ベースライン）における介入群と対照群のQOL指標の得点に有意な差はなかった。
） 事例検討会を用いた教育プログラム実施による看護・介護職者のQOL指標の比較 （表対照群との比較において介入群における介入
意に高く（β＝．

， p ＝．

に高かった（β＝．

）

か月後のバーンアウトの脱人格化の得点は有）、病棟スタッフの仕事に対するプライドは同比較において有意， p ＝．

）。

＊バーンアウトの脱人格化は得点が低いほど、病棟スタッフの仕事に対するプライドは得点が高いほど良い状態を示す。

−

−

考察
事例検討会を用いた教育プログラムの実施は、病棟スタッフが仕事に対するプライドの保持に効果を及ぼす可能性が示唆された。しかし、介入

か月後の介入群のバーンアウトの脱人格化の得点は対照群と比較し高いことが明らかとなり、教育プログラムを実施する上で看護・介護職者に何らかの負担が生じている可能性が示された。

結論
本研究では、長期療養施設の看護・介護職者を対象に事例検討会を用いた教育プログラムのプロトコルを作成し、その効果を検討した。本研究の結果より、事例検討会を用いた教育プロ
グラムの実施が、両職種のケア実践に対する気づきを高めることやプライドの保持に効果を及ぼす可能性が示唆された。今後は、本教育プログラムが看護・介護職者のQOL指標に及ぼす影
響のメカニズムやQOL指標の時間的推移を明らかにし、長期療養施設の看護・介護職者の実情に即した教育的支援策を構築することが課題である。

−−

［高齢社会先駆的事業助成・地域福祉チャレンジ
活動助成（年度〜）一覧］

（

年度〜
助成期間：

年度〜原則

年度の

年、

年度〜原則

団体
年半、

年度〜

）

年

年度●NPO法人陽だまりの家（北海道恵庭市）「着物の再生とシニアの手仕事が、子どもと高齢者の居場所を育む」●NPO法人イーモビネット（熊本県熊本市）「移動支援を柱とした住民主体による持続可能な価値共創モデル事業」●NPO法人東吉野村まちづくりNPO（奈良県東吉野村）「山間へき地の過疎地でも安心して元気に暮らせる地域づくり活動」●高松第三行政区ふるさと地域協議会（岩手県花巻市）「『福祉農園』から始まる『農村地域包括ケアシステムの構築』」
年度●社会福祉法人安来市社会福祉協議会（島根県安来市）「新しい住まいと居場所（交流拠点）の創出」●社会福祉法人ドリームヴイ（東京都北区）「桐ヶ丘地域のまちづくり」●合同会社ソルファコミュニティ（沖縄県北中城村）「高齢者の知恵が価値。コミュニティと仕事を生む沖縄式パーラー」
年度●認定特定非営利活動法人 つどい（滋賀県長浜市）「住民総出で耕し育てる農場による地域コミュニティ再生事業」●特定非営利活動法人 うすだ美図（長野県佐久市）「つながりと社会参加を意識した健康なまちづくり」●和歌山高齢者生活協同組合（和歌山県和歌山市）「高齢者の生活支援・就労支援等多機能サービスシステムの構築」●一般社団法人徳之島百寿者創生会（鹿児島県伊仙町）「空家と休耕田を再利用した百寿者のコミュニティサロンづくり」
年度●特定非営利活動法人 いちごいち笑〜明日香の家族〜（鹿児島県日置市）「過疎地域の廃校を活かした居場所づくりと、デイサービス運営支援」●社会福祉法人 旭川市社会福祉協議会（北海道旭川市）「認知症の人と家族が安心して暮らすための地域の仕組みづくり」
年度●社会福祉法人 寿量会（熊本県熊本市）「認知症の人と共に生きるまちづくり」
担当施設：（特養）天寿園●特定非営利活動法人 認知症予防サポートネット（兵庫県西宮市）「認知症を予防する地域ボランティアの養成事業」●一般社団法人 SPS若年認知症サポートセンターきずなや（奈良県奈良市）「時空を超える地域プロジェクト―若年認知症者と共に大和橘再生へ―」●社会福祉法人 由寿会（大阪府東大阪市）「認知症でも大丈夫！自分力とお助け力が広くつながるまちづくり」
担当施設：（特養）アーバンケア島之内
年度●特定非営利活動法人 いけま福祉支援センター（沖縄県宮古島市）「高齢者の知恵と経験が創る島おこし」
年度●社会福祉法人 玉美福祉会（大阪府東大阪市）「地域包括支援センターを基盤とした『地域包括ケア』推進のための新しいコミュニ
ティづくり事業―子供から高齢者まで安心して暮らせるまちづくり事業―」
担当施設：高齢者ケアセンター向日葵●特定非営利活動法人 鷹ロコ・ネットワーク大楽（東京都三鷹市）「住民主体の傾聴・見守りのしくみづくり―大槌町仮設団地での福祉コミュニティ形成事業」
年度●地縁団体 半田市岩滑区（愛知県半田市）−−

「防災まちづくりから安住のまちづくりへ―地域が連携して進める見守り社会実験―」●特定非営利活動法人 老いと病いの文化研究所われもこう（熊本県熊本市）「地方都市における 終の棲家 としてのホームホスピスの可能性」
担当施設：ホームホスピス「われもこう」
年度●社会福祉法人 円融会（兵庫県福崎町）「住民の自立・共生・参加による地域づくり―地域生活の相談からサービス提供まで、
地域支援事業―」、担当施設：（特養）サルビア荘、円融会研修センター●特定非営利活動法人ワーカーズコープ（東京都豊島区）「空き店舗を活用した高齢者のたまり場、働く場―高齢化が進む多摩ニュータウンに
みんなで創るみんなのお店―」、担当施設：多摩ニュータウン
年度●社会福祉法人 朋和会（堺市南区）「いつまでも住めるまちづくり 〜一人も見捨てない認知症応援事業〜」
担当施設：（特養）年輪●社会福祉法人 恵仁福祉協会（長野県上田市）「ハイブリット・ケア（地域分散型サテライトケア）の展開と新たな地域づくり」
担当施設：（特養）アザレアンさなだ●特定非営利活動法人 認知症フレンドシップクラブ（北海道当別町）「認知症の人、家族、介護者が安心して暮らせる町づくりを目指す『認知症フレンド
シップクラブ』活動」 担当施設：法人本部
年度●社会福祉法人 野の花会（鹿児島県南さつま市）「尊厳に満ちる町でかけがえのないあなたの最期を―トータル支援パスでおもいをつなぐ―」、担当施設：（特養）加世田アルテンハイム●特定非営利活動法人 『どーんと・せーの！！』（徳島県海陽町）「限界集落 じいちゃん、ばあちゃん、ここで居れるでョ 応援事業」、担当施設：本部事務所
年度●社会福祉法人 高島市社会福祉協議会（滋賀県高島市）「思い出を描いた絵図による認知症予防・対策事業―ふるさと絵屏風を用いた回想法
で地域のまちづくり―」、担当施設：高島市社会福祉協議会●特定非営利活動法人 ひろしまね（島根県邑南町）「『超高齢化地域における持続可能で困らない集落運営システム』の実現を目指した支援態勢の構築と事業化」、担当施設：下地区自治交流センター
年度●社会福祉法人 鴨川市社会福祉協議会（千葉県鴨川市）「なの花プラン大作戦―安心と安全を支えるみんなが主役の福祉コミュニティづくりへの挑戦―」、担当施設：鴨川市社会福祉協議会●社会福祉法人 松江市社会福祉協議会（島根県松江市）「わがまちを元気に！地域で創る包括ケア体制―地域包括支援センターを拠点とした
包括サポートシステムづくり―」、担当施設：松江市市社会福祉協議会●特定非営利活動法人 フェリスモンテ（大阪市）「高齢者交流『おたっしゃサロン』の出前方式での展開―高齢者密集地域を支える仕組みづくり支援―」、担当施設：おたっしゃ館中宮
年度●社会福祉法人 宝塚市社会福祉協議会（兵庫県宝塚市）「安心で安全なたのしいまちをみんなでつくるプロジェクト―日常生活圏域での住民
活動、話し合い、地域ケアの『場』づくり―」、担当施設：宝塚市社会福祉協議会●社会福祉法人 都城市社会福祉協議会（宮崎県都城市）「共遊・共育・共生の福祉のまちづくり―身近な小地域における『共に』の視点からの取り組み―」、担当施設：都城市社会福祉協議会
年度●社会福祉法人 幸清会（北海道洞爺湖町）「認知症高齢者が『地域と共にある』暮らしのシステムの構築―小規模・多世代・福祉間交流により関係が変わる―」、担当施設：（特養）幸豊ハイツ（北海道豊浦町）●社会福祉法人 茅野市社会福祉協議会（長野県茅野市）「自分たちのまちは自分たちで創る―住民主体による地域福祉の推進基盤の形成とコ
ミュニティソーシャルワーク―」、担当施設：茅野市社会福祉協議会●社会福祉法人 浦添市社会福祉協議会（沖縄県浦添市）「高齢社会における地域生活支援コミュニティづくり推進事業―ゆいま〜る（相互扶−−助）の再構築―」、担当施設：浦添市社会福祉協議会
年度●社会福祉法人 東北福祉会（仙台市）「住民流のふくしなまちづくり―地域住民の福祉活動と地域密着サテライトケアの協働―」、担当施設：せんだんの杜●社会福祉法人 晋栄福祉会（大阪府門真市）「ひとりでも介護が必要でも安心して暮らせるまちづくり―既存住居を活用した都市型地域分散サービスへの挑戦―」、担当施設：ナーシングホーム智鳥●社会福祉法人 水俣市社会福祉協議会（熊本県水俣市）「プロジェクト『Ｍ』―本当に地域の中で暮らしていくためへの挑戦―」、
担当施設：水俣市社会福祉協議会
年度●社会福祉法人 東京栄和会（東京都江戸川区）「ふれあい安心ネットワークシステムによる地域づくり―高齢者施設における地域住民への対応に関する実践―」、担当施設：（特養）なぎさ和楽苑●社会福祉法人 宝山寺福祉事業団（奈良県生駒市）「ちょボラで築く、みんなが主役のまちづくり―情報企画集団と即応実戦チームを核とする地域支援システムの構築―」、担当施設：（特養）梅寿荘●社会福祉法人 琴平町社会福祉協議会（香川県琴平町）「ヒューマンサポートシャントセナ ―住民主体における保健・医療・福祉総合推進をめざして―」、担当施設：琴平町社会福祉協議会
年度●社会福祉法人 柏寿会（岩手県一関市）「活き、粋、意気、生き、安心長寿のまちづくり―地域の活性化と高齢者の活性化、商店街にお達者サロン―」、担当施設：（特養）福光園●社会福祉法人 旭川荘（岡山県岡山市）「福祉サービスを核とした 世紀型福祉の街づくり事業―安心と多様性のある老いの暮らしの支援に向けて―」、担当施設：（特養）旭川敬老園●社会福祉法人 慈愛会（福岡県大刀洗町）「住み慣れた地域で暮らす高齢社会の実現に向けて―小地域住民活動を中心とした地
域福祉システムの構築を目指して―」、担当施設：（特養）富の里（福岡県前原市）
年度●社会福祉法人 釧路市社会福祉協議会（北海道釧路市）「誰しもが共に暮らすことのできるマチづくりを目指して―住民主体で歩む地域福祉活動を展開するために―」、担当施設：釧路市社会福祉協議会●社会福祉法人 青森社会福祉振興団（青森県むつ市）「わい、ここで暮らしたい―住み慣れた場所で暮らせるための家族福祉（地域福祉）の創造―」、担当施設：（特養）みちのく荘●社会福祉法人 津野町社会福祉協議会（高知県津野町）「しあわせ実感の村づくり、人づくり―地域トータルケアの実現を目指して―」、担当施設：津野町社会福祉協議会●社会福祉法人 隆愛会（鹿児島県志布志市）「高齢者と地域ぐるみの福祉活動事業―ふれ合い・助け合い・支え合いの志布志町を目指して―」、担当施設：（特養）賀寿園
年度●社会福祉法人 花輪ふくし会（秋田県鹿角市）「高齢者・障害者の暮らしを支えるまちづくり推進事業―施設、社協、行政、そして住民との協働連携のなかで―」、担当施設：（特養）東恵園●社会福祉法人 サンピア（茨城県常陸太田市）「地域ぐるみによる福祉のまちづくり事業―高齢者在宅サービスを中心に―」、担当施設：（特養）松栄荘●社会福祉法人 阪神共同福祉会（兵庫県尼崎市）「住民参加による地域高齢者協働住居を求めて―グループハウスを中心に―」、担当施設：（特養）園田苑●社会福祉法人 豊和会（大分県竹田市）「高齢者が安心して住める町づくり―町を越えた広域圏での地域福祉の構築―」、
担当施設：（特養）久住荘
年度●社会福祉法人 富士川町社会福祉協議会（山梨県富士川町）「住民による住民のためのあったか地域づくり―保健・福祉総合相談事業と予防支援−−

福祉コミュニティ開発事業を中心に―」、担当施設：富士川町社会福祉協議会●社会福祉法人 愛知たいようの杜（愛知県長久手町）「やあ、おはようといえるまちづくり―介護保険のスキマをうめるために―」、担当施設：（特養）愛知たいようの杜●社会福祉法人 伊賀市社会福祉協議会（三重県伊賀市）「フォーマルサービスとインフォーマルサポートの統合をめざして―ふれあいから支えあいへ―」、担当施設：伊賀市社会福祉協議会●社会福祉法人 高瀬会（和歌山県古座川町）「つれもて暮らせるまちづくり―介護保険下の過疎地域における福祉サービスの向上を目指して―」、担当施設：（特養）古座川園
年度●社会福祉法人 氷見市社会福祉協議会（富山県氷見市）「誰もが安心して心豊かに暮らせる氷見市を目指して―在宅福祉サービスのトータル
ケアシステムの確立―」、担当施設：氷見市社会福祉協議会●社会福祉法人 眉丈会（石川県羽咋市）「住み慣れた地域で安心して暮らせる社会基盤の構築― 世紀に向けての総合的な在宅福祉の基盤づくり―」、担当施設：（特養）眉丈園●社会福祉法人 青祥会（滋賀県長浜市）「在宅と施設の往来自由なまちづくり―痴呆の予防からケアに至るトータルシステムの構築を中心に―」、担当施設：（特養）青浄苑、（老健）長浜メディケアセンター●社会福祉法人 宇治明星園（京都府宇治市）「宇治市における痴呆性老人ケアネットワークの構築を目指して―社協・施設・福祉公社の協働によるシステムづくり―」、担当施設：（特養）白川明星園、（特養）宇治明星園
年度●社会福祉法人 的場会（栃木県市貝町）「壁のない老人ホームづくりをめざして―高齢者が安心して暮らせる温もりあるまちづくり―」、担当施設：（特養）杉の樹園●社会福祉法人 三友会（群馬県伊勢崎市）「福祉・医療・保健の諸機関と地域住民のネットワーク推進事業―コンピュータ等による情報のネットワーク化を中心に―」、担当施設：（特養）愛老園●社会福祉法人 至誠学舎立川（東京都立川市）「ハイパワー高齢者福祉施設づくり―地域に役立ち、地域に支えられる施設づくりへの取組み―」、担当施設：（特養）至誠ホーム●社会福祉法人 北九州市社会福祉協議会（北九州市）「はつらつ長寿市民会議による明るい高齢社会創造事業―いきいきと参加する町づくり―」、担当施設：穴生地区社会福祉協議会
年度●社会福祉法人 慈恵会（岐阜県美濃加茂市）「市民とともに創るやさしい街づくり事業―住民の声が生かされるシステムづくり―」、担当施設：（特養）さわやかナーシングビラ●社会福祉法人 こうほうえん（鳥取県米子市）「自らの健康は自らが築く健やかで豊かなまちづくり―保健・医療・福祉の健康情報
ネットワーク事業―」、担当施設：（特養）さかい幸朋苑（鳥取県境港市）●社会福祉法人 三恵会（愛媛県新居浜市）「誰もが人間らしく生きる喜びを分かち合える町づくり―保健・医療・福祉の垣根を越えた橋渡しを目指して―」、担当施設：（特養）きぼうの苑●社会福祉法人 ゆうなの会（沖縄県那覇市）「支え合い助け合いのまちづくり事業―いいあんべー大名ぬくぬく―」、
担当施設：（特養）大名
年度●社会福祉法人 幸友会（青森県中泊町）「過疎地域で福祉施設を拠点に地域福祉を進める事業―安心と納得のできる老いの暮らしのために―」、担当施設：身体障害者療護施設 内潟療護園●社会福祉法人 思恩会（山形県鶴岡市）「高齢者も、こどもも安心して暮らせる地域づくり推進事業―地域との連携による福祉のまちづくりと人づくりをめざして―」、担当施設：（特養）しおん荘●社会福祉法人 恵清会（長野県松本市）−−

「地域高齢者の生活を互いに支える福祉のまちづくり―施設を拠点とした
日の在宅福祉サービスを中心に―」担当施設：（特養）真寿園●社会福祉法人 寿楽園（佐賀県基山町）「施設と在宅との往復切符のまちづくり―総合ケアシステムの構築をめざして―」、担
当施設：（養護）寿楽園、（特養）寿楽園、（老健）あおぞら
年度●社会福祉法人 わかたけ共済部（福井県越前市）「在宅要介護老人への福祉サービスの推進とネットワーク事業―みんなでやろさ た
まて箱 ―」、担当施設：（特養）和上苑●社会福祉法人 神港園（神戸市）「都市型痴呆性老人在宅福祉総合サービス推進事業―みんなで支える痴呆性老人の豊かなくらし―」、担当施設：（特養）神港園しあわせの家●社会福祉法人 喜成會（和歌山県和歌山市）「みんなで安心して暮らせる地域づくり―ふれあいの わ たすけあいの わ ささ
えあいの わ ―」、担当施設：（特養）喜成會●社会福祉法人 恵心会（鹿児島県鹿児島市）「在宅高齢者の尿失禁の克服と自立心の育成事業―すこやか介護で家庭に安心と希望を―」、担当施設：（特養）清谿園
年度●社会福祉法人 慶美会（千葉県市川市）「高齢者在宅福祉ネットワークの構築をめざして―在宅介護支援センターの活用を通して―」、担当施設：（特養）清山荘●社会福祉法人 小田原福祉会（神奈川県小田原市）「誰もがいつでも利用できる在宅サービスの構築をめざして―
日型サービスの試み―」、担当施設：（特養）潤生園●社会福祉法人 るうてるホーム（大阪府四條畷市）「四条畷市の褥瘡 をめざす保健福祉推進事業―在宅生活を支える
日のサービス―」、担当施設：（特養）るうてるホーム●社会福祉法人 西海市社会福祉協議会（長崎県西海市）「寝たきり予防総合支援システム開発事業―誰もが安心して暮らせる福祉の町づくりをめざして―」、担当施設：西海市社会福祉協議会●社会福祉法人 ひまわり会（宮崎県日向市）「豊かに老いるまちづくり事業―くらしに根ざした地域福祉の試み―」、
担当施設：（特養）永寿園
年度●社会福祉法人 ノテ福祉会（札幌市）「特別養護老人ホームを拠点とした在宅老人におけるケアシステムの開発と実践―在宅老人のグループハウス事業を中心に―」、担当施設：（特養）幸栄の里●社会福祉法人 仙台キリスト教育児院（仙台市）「健康で豊かなむらづくり推進事業―児童から高齢者までの福祉コミュニティの建設をめざして―」、担当施設：仙台キリスト教育児院・（特養）シオンの園●社会福祉法人 青山里会（三重県四日市市）「安心して老える町づくり事業―アセスメントサービスシステム構築のためのコミュ
ニティワーク―」、担当施設：小山田特別養護老人ホーム●社会福祉法人 周防大島町社会福祉協議会（山口県周防大島町）「老人の生活を支えるまちづくり―
日毎日 食老人給食を中心に―」、担当施設：周防大島町社会福祉協議会●社会福祉法人 蓬莱会（徳島県阿波市）「在宅老人福祉推進と地域ケアシステム化事業―高齢者が安心して暮らせる町・地域づくり―」、担当施設：（特養）蓬莱荘
年度●社会福祉法人 名栗園（埼玉県飯能市）「地域の寝たきり、虚弱老人への食事等のサービスと回復―寝たきりにしない会の実
践―」、担当施設：（特養）総合ケアセンター太行路●社会福祉法人 ひまわり福祉会（島根県出雲市）「在宅要介護老人への援助システムの多様化に対応する施策推進事業―小規模多機能型老人ホームを実践して―」、担当施設：小規模多機能型老人ホームことぶき園●社会福祉法人 西中国キリスト教社会事業団（広島市廿日市市）−−

「健康老人および要介護老人支援態勢整備推進事業―安心して暮らせるまちづくりを目指して―」、担当施設：（特養）清鈴園、廿日市高齢者ケアセンター●社会福祉法人 泰生会（大分県宇佐市）「痴呆性老人総合ケア推進事業―サテライト方式によるまちづくり・ひとづくり運動―」、担当施設：（特養）宇佐ナーシングホーム泰生園
年度●社会福祉法人 太田福祉記念会（福島県郡山市）「在宅老人への保健・医療・福祉サービス推進事業―事例を通しての保健・医療と福祉の統合の試み―」、担当施設：（特養）あたみホーム●社会福祉法人 大阪市社会福祉協議会（大阪市）「老人福祉の町づくり促進事業―高齢者を支える大都市型地域ネットワークづくり―」、担当施設：北区社会福祉協議会●社会福祉法人 仁南会（奈良県御所市）「在宅の要援護世帯に対する援助活動ネットワーク推進事業―元気で長生き根っこの会の活動を通して―」、担当施設：（特養）国見苑
年度●社会福祉法人 新川老人福祉会（富山県魚津市）「在宅福祉管理システムによる訪問活動―介護支援センターを始めとする施設機能の拡充を中心に―」、担当施設：（特養）新川ヴィーラ●社会福祉法人 篤豊会（石川県加賀市）「在宅老人の総合援助推進事業およびシステム化―加賀地区における医療、保健、福祉の協働化の隘路―」、担当施設：（特養）慈妙院●社会福祉法人 早蕨会（愛知県豊橋市）「老人福祉施設を拠点とした在宅福祉サービスの推進とネットワーク化―在宅福祉サービス
日 時間体制の確立―」、担当施設：（特養）さわらび荘●社会福祉法人 水光会（熊本県宇城市）「施設を拠点とした地域ケア事業―住民参加によるケアネットワークづくり―」、担当施設：（特養）しらぬい荘
年度●社会福祉法人 春風会（静岡県沼津市）「在宅要援護老人の地域ケア事業―福祉・保健情報の提供と福祉・保健・医療の連携―」、担当施設：（特養）あしたかホーム●社会福祉法人 新生会（岐阜県池田町）「痴呆性老人や寝たきり老人が安心して暮らせる町づくり―特別養護老人ホームを核にした地域ケアシステムづくり―」、担当施設：（特養）サンビレッジ新生苑●社会福祉法人 彦根市社会福祉協議会（滋賀県彦根市）「在宅を基本とした痴呆性老人の介護システム推進事業―ボランティアを軸にした支え合い―」、担当施設：県立老人福祉センター和風荘
年度●社会福祉法人 立正会（岩手県北上市）「在宅ねたきり、痴呆性老人等に対する援助活動とネットワーク推進事業―施設福祉と在宅福祉の有機的連携をめざして―」、担当施設：（特養）敬愛園●社会福祉法人 長岡老人福祉協会（新潟県長岡市）「痴呆性老人の在宅ケアの機能向上と援助事業―痴呆性老人のデイ・ケアを通して―」事業、担当施設：（特養）わらび園、こぶし園●社会福祉法人 普仁会（北海道帯広市）「在宅痴呆性老人のケア・ネットワーク作り事業―安心してボケられるまち作りをめざして―」事業、担当施設：（養護）普仁園、（特養）愛仁園●社会福祉法人 日本原荘（岡山県津山市）「痴呆性老人に対するケアの方向を見いだすための研究会事業―地域で生活するために求められるもの―」、担当施設：（特養）第 日本原荘
年度●社会福祉法人 糸満市社会福祉協議会（沖縄県糸満市）「在宅老人の保健・福祉のシステム化とサービス事業―協働して共同体意識を育む―」、担当施設：（特養）沖縄偕生園
●社会福祉法人 新生会（群馬県高崎市）「在宅痴呆性老人の福祉ネットワーク事業―よこ社会の人間関係を目指して―」、担当施設：（特養）榛名憩の園●社会福祉法人 祷友会（香川県丸亀市）−−

「痴呆性老人のケア・システム推進事業―在宅福祉サービスのネットワーク化を目指して―」、担当施設：NPO法人長寿社会支援協会
年度●社会福祉法人 横須賀基督教社会館（神奈川県横須賀市）「老人のコミュニティ・ケア―福祉と保健の地域づくり―」事業、担当施設：横須賀
基督教社会館●社会福祉法人 東京弘済園（東京都三鷹市）「在宅痴呆性老人の地域ケアに関する研究と実践事業―痴呆性老人を地域で支えるために―」、担当施設：（特養）東京弘済園
年度●社会福祉法人 聖徳会（大阪府松原市）「痴呆性老人のケアを考える事業―保健、福祉のネットワークから―」、
担当施設：（特養）大阪老人ホーム
年度●社会福祉法人 健光園（京都市）「高齢者地域共同住宅および地域援助事業―距離ゼロの実験―」、
担当施設：（特養）健光園−−

ニッセイ財団高齢社会シンポジウム「高齢社会を共に生きる」の開催一覧
回数

第

回

第

回

第

回

第

第

第

回

回

回

第

回

第

回

第

回

第

回

第

第

回

回

開催日

テーマ、講師、開催場所、参加人数

月

年
日（土）

みんなが地域づくりの主役―農福連携による福祉でまちづくり―
基調講演：横石知二、実践報告： 団体
於：大阪国際交流センター
参加者

月

年
日（土）

新たな地域包括ケアの構築―「我が事・丸ごと」地域共生社会の実現―
基調講演：田中規倫、実践報告： 団体
於：イイノホール
参加者
名

月

年
日（土）

―認知症の人とその家族が安心して生活できるまちづくり―
基調講演：本間 昭、実践報告： 団体
於：大阪国際交流センター
参加者 ，

名

月

年
日（日）

福祉でまちづくり―地域包括ケアシステムの具現化を目指して―
基調講演：三浦公嗣、実践報告： 団体
於：日生劇場
参加者

名

月

年
日（土）

―地域包括ケアの実践と展望―
基調講演：田中 滋、実践報告：
於：大阪国際交流センター

参加者

名

月

年
日
（木）

―家族による介護の限界と地域生活支援―
講演：山折 哲雄、実践報告： 団体
於：日生劇場

参加者

名

月

年
日（祝）

―住民と地域の団体・機関の協働による安心して暮らせるまちづくり―
講演：樋口 恵子、実践報告： 団体
於：大阪国際交流センター
参加者
名

月

年
日（日）

―みんなが支えあう地域コミュニティ―講演：小山 明子、実践報告： 団体
於：日生劇場月

年日（土）―みんなで高齢者の生活を支えるまちづくり―
記念講演：鷲田清一、大國美智子、記念報告：山田尋志、実践報告： 団体
於：大阪国際交流センター
参加者
名

月

年
日（土）

―長生きして良かったと思えるまちづくり―
記念講演：佐藤 愛子、記念報告：橋本 正明、実践報告： 団体
於：東京・日生劇場
参加者 ,

名

月

年
日（土）

―みんなが健康で楽しく暮らせるまちづくり―
記念講演：武田 雅俊、大橋 謙策、実践報告：
於：大阪国際交流センター

参加者

名

月

年
日（木）

―みんなが健康で安心して暮らせるまちづくり―
記念講演：鎌田 實、本間 昭、実践報告： 団体
於：東京・日生劇場

参加者 ,

名

名

団体

参加者

名

団体

（敬称略）

−

−

回数

第

第

第

第

第

第

第

第

第

第

第

第

第

回

回

回

回

回

回

回

回

回

回

回

回

回

開催日

テーマ、講師、開催場所、参加人数

月

年
日（土）

―共に支え合う地域コミュニティづくり―
記念講演：浅野 史郎、実践報告： 団体
於：大阪国際交流センター

月

年
日（日）

―生きいき、みんなが主役のまちづくり―
記念講演：辻 哲夫、竹内 孝仁、実践報告：
於：東京・日生劇場

月

年
日（金）

―生きいき安心のまちづくりと痴呆予防―記念講演：長谷川 和夫、実践報告： 団体
於：大阪国際交流センター

月

年
日（土）

―福祉でまちづくりと介護保険―
記念講演：沖藤 典子、中村 秀一、実践報告：
於：東京・日生劇場

月

年
日（土）

―介護保険と痴呆性高齢者ケアでまちづくり―
記念講演：外山 義、堤 修三、実践報告： 団体
於：大阪国際交流センター

参加者

名

参加者

名

参加者 ,

名

参加者 ,

名

参加者 ,

名

参加者 ,

名

月

年
日（土）

―介護保険の開始から新介護時代を展望―
記念講演：井形 昭弘、千葉 忠夫（デンマーク）、実践報告： 団体
於：大阪国際交流センター
参加者 ,

名

月

年
日（土）

―新介護時代・介護保険の幕開けを見据えて―記念講演：中根 千枝、堤 修三、実践報告：
於：東京・メルパルクホール

参加者 ,

名

年
日（土）

―住民、施設・社協、行政の協働で築くまちづくり―
記念講演：ゲプハルト・ヒールシャー、濱口クレナ−牧子（ドイツ）
実践報告： 団体
於：大阪国際交流センター
参加者 ,

名

月

年
日（土）

―高齢者が安心して暮らせるまちづくり―
記念講演：村田 幸子、阿部 志郎、実践報告：
於：東京・日生劇場

参加者 ,

名

月

年
日（土）

―利用者主体のケア・システムを目指して―記念講演：キャンベル夫妻（アメリカ）、実践報告：
於：大阪国際交流センター

参加者 ,

名

月

年
日（木）

―みんなでつくるトータル・ケア・システム―
記念講演：藤原 房子、実践報告： 団体
於：東京・日生劇場

参加者 ,

名

―みんなで助け合い、高齢者を支える地域づくり―
外国人講師：韓国、中国、実践報告： 団体
於：大阪国際交流センター

参加者 ,

名

年
月 日（土）

月年
月 日（土）―新世紀の福祉と介護保険―
記念講演：樋口 恵子、伍藤
於：東京・日生劇場

団体

団体

忠春、実践報告：

団体

団体

団体

団体

（敬称略）

−

−

回数

開催日

第

月

第

第

第

第

第

第

回

回

回

回

回

回

回

テーマ、講師、開催場所、参加人数

年
日（月）
日（火）

―地域福祉の過去・現在・未来―記念講演：縫田 嘩子、実践報告：
於：東京・日生劇場

月

年
日（土）

―地域における保健・医療・福祉の総合化を目指して―
外国人講師：オランダ、カナダ、実践報告： 団体
於：大阪国際交流センター

参加者 ,

名

月

年
日（土）

―在宅福祉、在宅ケアの統合化を目指して―記念講演：加賀 乙彦、実践報告： 団体
於：東京・日生劇場

参加者 ,

名

月

年
日（火）

―地域社会のシステム化―
外国人講師：アメリカ、オーストラリア、実践報告：
於：大阪国際交流センター

参加者 ,

名

月

年
日（土）

―痴呆性老人が地域社会で生活し続けるために―
記念講演：遠藤 周作、実践報告： 団体
於：東京・日生劇場

参加者 ,

名

年
月 日（木）―地域ぐるみのケアサポート・システムづくり―
記念講演：鈴木 健二、実践報告： 団体
於：大阪国際交流センター

参加者名―老人福祉の実践からの展望―
記念講演：河合 隼雄、実践報告：
於：東京・全社協ホール

参加者

名

月

年
日（土）

団体、高齢地域福祉研究会の研究発表
参加者 日間延 ,
名

団体

団体

（敬称略）

−

−

高齢社会ワークショップの開催一覧表
回数

第

第

第

第

第

第

第

回

回

回

回

回

回

回

開催日

テーマ、講師、開催場所、参加人数
テーマ：「高齢社会実践的研究助成

成果報告」

月

年
日（金）

月

年
日（金）

月

年
日（金）

月

年
日（土）

月

年
日（金）

月

年
日（水）

月

年
日（木）

テーマ：「高齢社会実践的研究助成 成果報告」―認知症高齢者の予防・ケアおよび地域コミュニティづくり等に関する研究―会 場：大阪国際交流センター 階小ホール
参加者：
名

月

年
日（土）

テーマ：「高齢社会実践的研究助成 成果報告」―認知症高齢者の予防・ケアおよび地域コミュニティづくり等に関する研究―会 場：日本生命日比谷ビル 階 大会議室
参加者：
名
テーマ：「高齢社会実践的研究助成 成果報告」―認知症高齢者の予防・ケアおよび地域コミュニティづくり等に関する研究―会 場：大阪国際交流センター 階小ホール
参加者：
名

第

回

第

回

年
月 日（金）

第

回

年
日
（金）

月

会

場：大阪国際交流センター階小ホール

テーマ：「高齢社会実践的研究助成
会

場：日本生命日比谷ビル階

会

場：大阪国際交流センター

会

場：日本生命日比谷ビル階

テーマ：「高齢社会実践的研究助成 成果報告」
テーマ：「高齢社会若手実践的課題研究助成 成果報告」
会 場：大阪国際交流センター 階小ホール

会

場：日本生命日比谷ビル

階

名

参加者：

名

参加者：

名

参加者：

名

参加者：

名

成果報告」
大会議室

テーマ：「高齢社会実践的研究助成

参加者：

成果報告」

階小ホール

テーマ：「高齢社会実践的研究助成

名

成果報告」
大会議室

テーマ：「高齢社会実践的研究助成

参加者：

成果報告」
大会議室

テーマ：「高齢社会実践的研究助成 成果報告」―認知症高齢者のケア・予防および高齢者の社会参加に関する研究―会 場：日本生命日比谷ビル 階 大会議室
参加者：

名

第

回

年
月 日（金）

テーマ：「高齢社会実践的研究助成 成果報告」―認知症高齢者のケア・予防および地域コミュニティづくりに関する研究―会 場：大阪国際交流センター 階小ホール
参加者：
名

第

回

年
日
（水）

テーマ：「高齢社会実践的研究助成 成果報告」―認知症高齢者のケア・予防および地域コミュニティづくりに関する研究―会 場：日本生命日比谷ビル 階 大会議室
参加者：
名

月

（敬称略）

−

−

回数

第

第

回

回

第

回

第

回

第

第

第

第

第

第

第

第

第

回

回

回

回

回

回

回

回

回

開催日

テーマ、講師、開催場所、参加人数

月

年
日（金）

テーマ：「高齢社会実践的研究助成 成果報告」―認知症高齢者等のケア・予防、地域コミュニティづくり―
会 場：大阪国際交流センター 階 さくら
参加者：

名

月

年
日（月）

テーマ：「高齢社会実践的研究助成 成果報告」―要援護高齢者に関する介護・福祉援助、高齢者の介護予防や社会参加のプログラム開発―
会 場：日本生命日比谷ビル 階 大会議室

名

月

年
日（木）

月

年
日（金）

月

年
日（金）

参加者：

テーマ：「高齢社会実践的研究助成 成果報告」―要援護高齢者に関する介護・福祉援助、高齢社会における地域福祉―会 場：大阪国際交流センター 階 さくら
参加者：名
テーマ：「目指すユニットケアならびに実践的研究報告」
参加者：名

テーマ：「介護保険、福祉でまちづくり」―社会福祉法人の原点・使命・役割を求めて―会 場：大阪国際交流センター 階 さくら

参加者：

名

月

年
日（金）

テーマ：「痴呆性高齢者ケアの新展開」―グループホーム、ユニットケア、そして―会 場：日本生命日比谷ビル 階 国際ホール

参加者：

名

月

年
日（金）

テーマ：「居宅介護支援事業者の経営戦略」―ケアマネジメントの理論と実践―
会 場：大阪国際交流センター 階 さくら

参加者：

名

月

年
日（金）

テーマ：「介護保険施設の経営戦略」―公的介護保険下で施設はいかにして生き残るか―会 場：日本生命日比谷ビル 階 国際ホール

参加者：

名

年
月 日（金）

テーマ：「在宅サービスの経営戦略」―公的介護保険下で選ばれるサービスを目指して―会 場：大阪国際交流センター 階 さくら

参加者：

名

テーマ：「厚生省担当者会議の公的介護保険を読む」―サービス提供機関としていかに考え、取り組むか―会 場：たかつガーデン 階

参加者：

名

テーマ：「公的介護保険への経営戦略」―対策、準備、行動指針を探る―
会 場：日本生命日比谷ビル 階 国際ホール

参加者：

名

テーマ：「痴呆性老人介護の新展開を求めて」―痴呆性老人特集、グループホーム、老人保健施設の現状と展望―会 場：大阪国際交流センター 階小ホール
参加者：名

テーマ：「公的介護保険とケアマネジメント」―施設・地域・行政の現実と将来展望―
会 場：日本生命日比谷ビル 階 国際ホール

名

月

年
日
（日）

年
月 日（金）

月

年
日（日）

年
月 日（金）

会

場：日本生命日比谷ビル

階

国際ホール

参加者：

（敬称略）

−

−

回数

第

回

開催日

月

年
日（日）

テーマ、講師、開催場所、参加人数
テーマ：「老人福祉施設の運営とシルバービジネスの経営」―すべての福祉ニーズに応えるために―
会 場：大阪社会福祉指導センター 研修室

参加者：

名

（敬称略）

−

−

年度

ニッセイ財団

高齢社会助成公募のご案内

当財団では、「共に生きる地域コミュニティづくり」を基本テーマに高齢社会「地域福祉チャ
レンジ活動助成」と実践的研究助成（「実践的課題研究助成」、「若手実践的課題研究助成」）を実施しています。
年度も、下記のとおり公募を行い、皆様方からのご応募をお待ちいたしております。
「募集要項」及び「申請書」は下記の当財団ホームページからダウンロードできます。
【募集の概要】Ⅰ．地域福祉チャレンジ活動助成

助成内容

地域包括ケアシステムの展開、そして深化につながる つのテーマのいずれかに該当する活動

助成期間

年

月から

Ⅱ．実践的研究助成（実践的課題研究・若手実践的課題研究）「高齢社会助成対象分野・テーマ」
に対する課題を明確にした実践的研究

年 月から
実践的課題研究：
若手実践的課題研究：

年

年
年＊

実践的課題研究
助成金額

助成予定
件数

最大

万（

年最大

： 最大
万
（ 年最大
万）
若手実践的課題研究：総額約
万
（ 件最大
万）

万）

実践的課題研究：
若手実践的課題研究：

団体程度

募集締切

年 月 日（金）
消印有効

助成決定

当財団選考委員会にて選考の上、＊

年 月 日（土）消印有効

年度より若手実践的課題研究の助成対象者の年齢を月の理事会で決定

才未満に拡大しています※詳細は「募集要項」をご覧下さい。
【募集要項、申請書、申請の手続】
当財団ホームページをご確認ください。
http : //www.nihonseimei-zaidan.or.jp【お問合せ先】〒−

大阪市中央区今橋 丁目 番 号 日生今橋ビル 階
日本生命財団 高齢社会助成 事務局
TEL −
−
−

件程度
件程度

−

第

回 ニッセイ財団シンポジウム「高齢社会を共に生きる」
みんなが地域づくりの主役― 農福連携による福祉でまちづくり―
発

行

発行日

公益財団法人 日本生命財団
大阪市中央区今橋 ‐‐日本生命今橋ビル F（〒 ‐
）
TEL
―
―
FAX
―
―
http : //www.nihonseimei-zaidan.or.jp
年 月 日〔禁無断転載〕