①オンデマンド学習資料
令和5年度 NITS・教職大学院等コラボ研修

特別支援教育のマネジメント
岐阜大学教職大学院
平澤紀子

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特別支援教育のマネジメントとは学校のマネジメント
学校内外の能力・資源を開発・活用し、学校に関与する人たちのニーズに適応させながら、学校教育目標を達成していく過程（活動）
文科省マネジメント研修カリキュラム等開発会議, 2004

特別な教育的ニーズ

障害のある子どもが、主体的に生きる力を身に付ける
子どもになるように、必要な教育支援（合理的配慮）を学校全体で行う

特別支援教育の視点から、学校経営を充実全ての子どもの生きる力の育成に貢献
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特別支援教育のマネジメントの内容
特別支援教育の経営実践

特別支援教育ビジョン・経営計画
目的・出口
障害のある子どもが、主体的に生きる力を身に付ける子どもになる□特別な支援対象児の支援状況を把握する□学校経営計画に特別支援教育を位置づける□自校の特別支援
教育を子ども、教員、保護者、地域に説明する

合理
教育課程・教育方法的配通常の学級
慮
発達障害の可能性のある子ども ・8.8%、通常の教育課程、個別 個的配慮、全体指導の工夫
別の通級による指導
通常学級に在籍する対象障害の 教子ども1.4%、一部の時間通級 育
特別の教育課程、少人数指導 支援特別支援学級計
対象障害の子ども3.4%
画
特別の教育課程、少人数指導、 ・交流・協同学習
個
別の指導計
画

人事 ●特別支援教育を推進する人事配置にする□特別支援教育の知識や経験のある教員を特別支援教育コーディネーターに指名する□特別支援教育の知識や経験のある教員を通級指導教室や特別支援学級に配置する□教育委員会に特別支援教育の知識や経験のある教員配置や研修の充実を求める
組織運営 ●特別支援教育を推進する体制・手続きにする□特別支援教育コーディネーターが中心となって校内体制を推進できるようにする□特別支援教育、学習指導、生徒指導、教育相談等が連携できる体制にする□多くの教員が特別支援学級や通級指導教室の教育活動に関与できる体制にする□合理的配慮や個別の教育支援計画の作成・活用・引継ぎ体制や手続きを明確にする□担任の気づきや保護者の要望を校内委員会で検討する手続きを明確にする□特別支援学級担任が孤立しないように管理職や教務主任等に相談できる体制にする□担任の特別支援教育にかかわる悩みに気づき、支える体制を整備する□担任が特別な支援を必要とする子どもの保護者を理解し、対応できる体制にする
人材育成 ●教員が子どもや保護者の信頼を得た教育ができるように育成する□全教員が特別支援教育の基本を学べる機会を設ける□特別支援教育担当教員が特別支援教育の専門性を学べる機会を設ける
外部連携 ●有効な情報や資源を入手し、活用できる体制・手続きにする□医療、福祉、労働等の関係機関と連携する体制や手続きを明確にする□支援員、特別支援学校センター的機能、専門家等を活用する体制や手続きを明確□エビデンスに基づく教育実践やICTを活用できる体制や手続きを明確にする
教育推進 ●校長先生が特別支援教育をリードする□特別な支援を必要とする子どもを含み多様な子どもの教育について指導助言する□保護者との信頼関係構築について指導助言する□特別な支援を必要とする子どもの卒業後を見据えた在学中の教育を指導助言する□特別支援学級の教育課程編成について指導助言する□特別な支援を必要とする子どもが主体的に取り組む学習活動について指導助言する
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特別な教育的ニーズとは障害
個人生活機能の制約や制限

社会WHOのICF（国際生活機能分類）• 全ての子どもに教育的ニーズがあり、障害はその一つ• 障害とは、個人がもつものではなく、社会との間に生じる制約や制限を解決するための概念で、本人の利益のために使用する用語• 障害に起因する制約や制限を解決するための教育制度が特別支援教育、法的義務が合理的配慮• 特別支援教育の中核は障害のある子どもの主体性、自立性（自己決定）の支援• 子ども、保護者、関係者が協働し、就学前から卒業後へと継続的に行う• 対象は障害の診断・判定のある子どもだけでなく、教育上の配慮や支援が必要な子ども
4特別支援教育
障害のある幼児児童生徒の自立や社会参加に向けた主体的な取組を支援するという視点に立ち、幼児児童生徒一人一人の教育的ニーズを把握し、その持てる力を高め、生活や学習上の困難を改善又は克服するため、適切な指導及び必要な支援を行うもの
文部科学省初等中等教育局長通知2007年4月1日

・本人が、どうすればよいかを学べるようにする・周囲が、お互いの違いを理解し、認め合い、学び合えるようにする・保護者が、子どもの理解を深め、必要な支援や将来に見通しがもてるようにする○持てる力を高める（良さを伸ばす）教育支援→エビデンスを活用する○個別の教育支援計画（合理的配慮）、個別の指導計画① 良さ（できていること、好きなこと）と困難（難しいこと、苦手なこと）を整理する② 良さを活かして、課題を達成する③ 子どもの選択決定を重視する④ 言葉は消えるので、確認できる情報を活用する⑤ 暗黙の了解やルールは具体的に伝える⑥ 難しいことはスモールステップでやり方を工夫する⑦ 即時に肯定的に評価し、達成感を味わえるようにする⑧ 良い、悪いははっきりと、どうすればよいか具体的に伝え、取り組みを価値づける5

就学先の決定・障害の診断は医療機関が行う・診断は本人の特性を本人や周囲が理解し、支援するためのもの
・就学先は支援とセットで総合的に決める・就学基準（学校教育法施行令第22条の3）は特別支援学校に就学する障害の程度
特別支援学級・通級は「障害のある児童生徒等に対する早期からの一貫した支援について（通知）」に基づく

小学部 中学部 高等部
高等特別支援学校

乳幼児健診
就学前教育・療育

学校教育終了後小学校 中学校 高等学校
・通常の学級・通級による指導・特別支援学級

教育支援委員会
個別の支援計画（教育支援計画）
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発達障害
・何らかの要因による中枢神経系の障害のため、生まれつき認知やコミュニケーション、社会性、学習、注意力等の能力に偏りや問題を生じ、現実生活に困難を生じることから判定される障害
・生まれつき、あるいは早期からもっている特性で、本人のわがままや家庭の養育により生じるものではない
・困難さが見えにくいために、周囲との間で悪循環が生じやすく、二次的な問題が拡大しやすい
学
習面

学習障害
（LD）

・基本的には全般的な知的発達に遅れはないが、聞く、話す、読む、書く、計算する又は推論する能力のうち特定のものの習得と使用に著しい困難を示す様々な状態

行動調
整

注意欠陥・多動性障害(ADHD)

・年齢あるいは発達に不釣り合いな注意力、及び／又は衝動性、多動性を特徴とする行動上の障害で、社会的な活動や学業の機能に支障

対人
関係

自閉症スペ
クトラム障
害
（ASD）

・３歳位までに現れ、他人との社会的関係の形成の困難さ、言葉の発達の遅れ、興味や関心が狭く特定のものにこだわることを特徴とする行動の障害

小中通常学級で学習面か行動面で著しい困難を示す6.5%（文部科学省, 2014）

学習指導要領解説

小学校国語科の例
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個別の教育支援計画・合理的配慮
・個別の教育支援計画は、個別に必要な理解や支援を本人・保護者、関係者で共有し、継続するためのもの
・合理的配慮は、本人・保護者に手続きを明示し、学びを保障するために何が必要かを合意形成により確定

個別の教育支援計画
・就学前から卒業後を見据え、保護者の要望、福祉・医療・労働等の連携を踏まえて、子どもの教育的ニーズと必要な支援を明確化、本人・保護者との合意形成により確定（合理的配慮）

・合理的配慮とは、障害のある子どもが、他の子どもと平等に「教育を受ける権利」を享有・行使することを確保するために、学校の設置者及び学校が必要かつ適当な変更・調整を行うことであり、障害のある子どもに対し、その状況に応じて、学校教育を受ける場合に個別に必要とされるもの

個別の指導計画• 教科等における学習のねらいに即して、子どもの教育的ニーズと必要な支援を明確化

・基礎的環境整備
国や自治体が人事、研修、財政面を整備

通級、特別支援学級児は作成義務

障害者差別解消法、2016年 合理的配慮の否定は、障害を理由とする差別に該当する
8

個別の教育支援計画（合理的配慮）の作成活用
・子どもの良さに注目して伸ばす
・アセスメントをもとに支援を計画する
・本人や保護者の思いや考えを受け止め、相談しながら、合意形成する
カテゴリー

状態
□

指示の理解が困難＜参考＞ 考えられる配慮の例□ 視覚的な情報の提示□ 話し方の工夫（ゆっくり、簡潔に）□聞 く□ ＩＣレコーダー等の機器の使用■ 筋道立てた会話が困難■ 話をしっかり聞く時間の保障□話 す音読が困難□読解が困難□ 写真、イラスト等の視覚的な情報の提示

□

書写が困難

□ 個に応じたワークシートの使用□

作文を書くことが困難□ 筆記の量の調整

□

計算が困難

□ 計算問題の量の調整□ ルビをふる、文字の拡大□ パソコンやタブレット端末の使用□書 く□ 計算する□ 音声教材（読み上げ機能等）の使用

□
□読 む
□
学
習面

■ 「５Ｗ１Ｈ」を整理できるワークシート□ 個に応じたワークシートの使用□ 具体物や計算機等の使用

山口県教育委員会（2020）学校における合理的配慮の提供

筆者作成

特別支援教育総合研究所合理的配慮データベース 様々な合理的配慮の事例情報、研修コンテンツ、教育相談の案内がある
http://inclusive.nise.go.jp/9保護者との信頼関係構築
・保護者に寄り添い、子どもの成長を喜ぶ
保護者の困りと背景にある組織的課題

・保護者の状況は様々
・3歳児健診で気づかれていれば情報を入手
・入学後の気づきは情報をもたない・学会で専門情報を得ている保護者も多い
・対象の保護者への向き合い方
・保護者に寄り添い、子どもを理解・伸ばす工夫を探す
・保護者に要求する前に、話を聞く、肯定的側面から話し合う・学校で取り組んでうまくいくことを伝える
・学級の保護者への向き合い方
・不安や不満は、受け止める
・学校の方針を伝える
・対象の子どもや保護者が努力していることを伝える・専門家による研修会を行う

10特別な教育的ニーズを包有する教育支援モデル
全ての子どもに対する安全・学業・社会性の向上を土台として、個々に必要な支援を構築
第３層

第２層

○深刻な問題を示す子ども
・アセスメントに基づく専門的支援
・ケース会議、外部連携○特別な支援を必要とする子ども・集団における個別的配慮
・特別な教育課程○全ての子ども・肯定的な人間関係をつくる学級経営
・誰もが分かりやすい学習環境

第１層

予防的多層支援モデル（Hornerら, 2005)を参考に作成

11通常の教育の充実○肯定的な人間関係をつくる学級経営
・一人一人が違う
・誰でも、得意なこと、苦手なことがある
・苦手なことは支援を受けて当たり前
・違いを認め合い、学び合う人間関係づくり○誰もが分かりやすい学習環境
・学習面、行動面のバリアを調整する
・目標を共有し、多様なやり方、評価を工夫・ICTを活用する12特別な支援を必要とする子どもを含む集団での授業○一律の一斉指導では難しい、全体と個別の計画が必要
ユニバーサルデザイン等の分かりやすい授業の工夫の上で、個々に必要な支援
支援員の活用、課題グループ、ICTを用いた個別最適化
B

特別支援教育総合研究所（2010)小・中学校等における発達障害のある子どもへの教科教育等の支援に関する研究
https://www.nise.go.jp/cms/resources/content/403/c-83.pdf

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効果的なケース会議○問題が生じている場合には短期対応を行った上で、アセスメントにより方針をもって対応する
通常学級の授業でＡさんが騒ぐ。周囲も巻き込み、授業が進められない。学級の保護者からクレーム。担任は疲弊。
教頭が授業の補助、学年主任が保護者対応＜すぐにすること＞①担任への対応
チームで支える②Ａさんへの対応
困った行動への対応から、取り組みへの対応に変える。Ａさんが騒ぐ時には、今すべきことを伝え取り組みをほめる③学級の子どもへの対応
誰にも、できていることや頑張っていることを価値づける④Ａさんの保護者への対応
Ａさんが頑張っていることを伝え、家庭でほめてもらう⑤学級の保護者への対応方針を探り対応することを伝える＜情報収集して対応すること＞①個別の教育支援計画の確認
Ａさんの学びやすい手立てを確認②参加状況と問題状況の整理
ドリル等のやることが明確な時には騒がないで取り組める③参加状況を取り入れ、取り組みを価値づける
説明の内容をワークシートにして取り組んでいることをほめる
ワークシートは誰もが使える④取り組みを保護者と共有するＡさんの取り組みを保護者に伝え、ほめてもらう○専門家のコンサルを活用する

月火

水

木

金

1限

算数

国語○

社会○

社会○

書道

2限

書道

算数

体育

図工

道徳○

3限

理科

図工

算数

国語○

体育

4限

音楽

図工

理科

算数

国語

5限

国語○

理科

国語

音楽

音楽

6限

総合

算数

＜問題状況＞
・授業中
・1限の授業・国語の授業・先生の説明を聞いて取り組む時
・騒ぐ先生や他児が注意する＜参加状況＞
・授業中・最初から騒がない・算数は騒がない
・毎日しているドリルは取り組む
・取り組んでも先生は無反応
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人材育成
○校内に専門性のある教員がいるか、いないか○専門性のある教員がいる場合は、その教員が情報発信できるように位置づける○専門性のある教員がいない場合は、外部連携により専門性を入手し、校内での人材育成を図る○自治体レベルでの育成の充実○特別支援教育を担う教師の養成の在り方等に関する検討会議報告（令和４年３月）
・校長先生の特別支援教育経験あり 小30％、中25％
・特別支援学級免許保有42％、通級免許保有43％
・管理職の任用にあたり、特別支援教育の経験を考慮

・学校経営に特別支援教育を位置づけ、校内体制を整備
・任命権者及び校長先生は、全ての新規採用教員がおおむね10年目までの期間内において、特別支援学級の教師や、特別支援学校の教師を複数年経験を目指す等○通常の学級に在籍する障害のある児童生徒への支援の在り方に関する検討会議報告（令和５年３月３１日）
・校内支援体制の充実
・通級による指導の充実
・特別支援学校センター的機能の発揮

・特別支援学校と小中高のいずれかの一体的運営○全教員・特別支援教育の基礎
・通級指導教室や特別支援学級との連携○特別支援学級、通級指導教室の担当者
・教育的ニーズに応じた教育支援
・特別な教育課程、自立活動や教科等を合わせた活動の指導計画
・アセスメント、個別の教育支援計画、合理的配慮
・通常学級担任との連携（助言）○特別支援教育コーディネーター
・校内委員会・ケース会議の運営・各分掌、担任との連携
・外部専門家との連携
・アセスメント、個別の教育支援計画、合理的配慮
実践例
・ＯＪＴを通じた育成
・外部連携を活用した育成
・ＮＩＳＥ 学びのコンテンツの自己学習・自治体レベルの育成
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自校の特別支援教育を充実するために、何をしますか？
特別支援教育の経営実践

特別支援教育ビジョン・経営計画
目的・出口
障害のある子どもが、主体的に生きる力を身に付ける子どもになる□特別な支援対象児の支援状況を把握する□学校経営計画に特別支援教育を位置づける□自校の特別支援
教育を子ども、教員、保護者、地域に説明する

合理教育課程・教育方法的配通常の学級
慮
発達障害の可能性のある子ども ・8.8%、通常の教育課程、個別 個的配慮、全体指導の工夫
別の通級による指導
通常学級に在籍する対象障害の 教
子ども1.4%、一部の時間通級 育
特別の教育課程、少人数指導 支援特別支援学級
計
対象障害の子ども3.4%
画
特別の教育課程、少人数指導、 ・交流・協同学習
個
別の指
導計
画

人事 ●特別支援教育を推進する人事配置にする□特別支援教育の知識や経験のある教員を特別支援教育コーディネーターに指名する□特別支援教育の知識や経験のある教員を通級指導教室や特別支援学級に配置する□教育委員会に特別支援教育の知識や経験のある教員配置や研修の充実を求める
組織運営 ●特別支援教育を推進する体制・手続きにする□特別支援教育コーディネーターが中心となって校内体制を推進できるようにする□特別支援教育、学習指導、生徒指導、教育相談等が連携できる体制にする□多くの教員が特別支援学級や通級指導教室の教育活動に関与できる体制にする□合理的配慮や個別の教育支援計画の作成・活用・引継ぎ体制や手続きを明確にする□担任の気づきや保護者の要望を校内委員会で検討する手続きを明確にする□特別支援学級担任が孤立しないように管理職や教務主任等に相談できる体制にする□担任の特別支援教育にかかわる悩みに気づき、支える体制を整備する□担任が特別な支援を必要とする子どもの保護者を理解し、対応できる体制にする
人材育成 ●教員が子どもや保護者の信頼を得た教育ができるように育成する□全教員が特別支援教育の基本を学べる機会を設ける□特別支援教育担当教員が特別支援教育の専門性を学べる機会を設ける

外部連携 ●有効な情報や資源を入手し、活用できる体制・手続きにする□医療、福祉、労働等の関係機関と連携する体制や手続きを明確にする□支援員、特別支援学校センター的機能、専門家等を活用する体制や手続きを明確□エビデンスに基づく教育実践やICTを活用できる体制や手続きを明確にする
教育推進 ●校長先生が特別支援教育をリードする□特別な支援を必要とする子どもを含み多様な子どもの教育について指導助言する□保護者との信頼関係構築について指導助言する□特別な支援を必要とする子どもの卒業後を見据えた在学中の教育を指導助言する□特別支援学級の教育課程編成について指導助言する□特別な支援を必要とする子どもが主体的に取り組む学習活動について指導助言する
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参考・文部科学省 特別支援教育
http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/tokubetu/main.htm
・特別支援教育総合研究所 https://www.nise.go.jp/nc/
・ＮＩＳＥ学びのラボ ビデオ研修コンテンツ・発達障害のある子どもの教科等における困難と支援
・合理的配慮データベース
・発達障害情報センター

http://www.rehab.go.jp/ddis/

・特別な支援を必要とする子どもの教育・特別支援教育のマネジメント

ジダイ社

ミネルヴァ書房

・ポジティブ行動支援ネットワーク

http://jidaisha.co.jp/9784909124227.html
https://www.minervashobo.co.jp/book/b600891.html

https://pbsjapan.com/

・山口県教育委員会（2020）学校における合理的配慮の提供
https://www.pref.yamaguchi.lg.jp/uploaded/attachment/76975.pdf
・山口県教育委員会（2022）子どもの心に目を向けるポジティブ行動支援
https://www.pref.yamaguchi.lg.jp/uploaded/life/149546_276729_misc.pdf

・徳島県教育委員会 特別支援学びの広場
https://manabinohiroba.tokushima-ec.ed.jp/3ccf8abe555bf918ea912652b4aaa547

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