第3回
聴覚障害学生高等教育支援
アメリカ視察報告会

主 催：日本聴覚障害学生高等教育支援ネットワーク（PEPNet-Japan）
日 時：平成１8 年 5 月１４日（土）会 場：海洋船舶ビル 10 階会議室

PEPNet-Japan は日本財団の助成により運営されている PEN-International の活動の一部で、筑波技術大学によって運営されています。

目 次

開催要項
視察報告資料
視察概要 筑波技術大学障害者高等教育研究支援センター 白澤麻弓氏「学生・教職員に向けた啓発の取り組み」
メディア教育開発センター

大倉孝昭氏

同志社大学 木村隆幸氏
愛媛大学 原田美藤氏「聴覚障害学生のニーズに基づいた支援サービスの提供―ノートテイク・手話通訳・C-print―」
関東聴覚障害学生サポートセンター 吉川あゆみ氏「聴覚障害学生への支援体制の構築」
群馬大学 金澤貴之氏
実践報告資料啓発―日本版 Tip Sheet の作成
宮城県・仙台市聴覚障害学生情報保障支援センター

松崎丈氏

情報保障―情報保障者養成教材の作成
静岡福祉大学 太田晴康氏
支援体制構築―講義保障システム運営・構築マニュアルの作成
関東聴覚障害学生サポートセンター 倉谷慶子氏
参考資料「ロチェスター工科大学(RIT)の概要」（「第 2 回聴覚障害学生高等教育支援アメリカ視察報告書」p7-9）「PEPNet(The Postsecondary Education Programs Network)および NETAC の概要」（「第 2 回聴覚障害学生高等教育支援アメリカ視察報告書」p72-84）
PEPNet パンフレット
NETAC パンフレット
PEPNet-Japan パンフレット開催要項
第 3 回 聴覚障害学生高等教育支援アメリカ視察報告会 開催要項
日時： 平成 18 年 5 月 14 日（日）場

所： 海洋船舶ビル（東京都港区虎ノ門 1 丁目 15 番 16 号）

プログラム：（司会：筑波技術大学障害者高等教育研究支援センター 長南浩人氏）
13:30～15:00『ロチェスター工科大学における聴覚障害学生支援サービス』
視察概要
筑波技術大学障害者高等教育研究支援センター

白澤麻弓氏「学生・教職員に向けた啓発の取り組み」
メディア教育開発センター 大倉孝昭氏
同志社大学 木村隆幸氏
愛媛大学 原田美藤氏「聴覚障害学生のニーズに基づいた支援サービスの提供―ノートテイク・手話通訳・C-print―」
関東聴覚障害学生サポートセンター 吉川あゆみ氏「学内支援体制の立ち上げのために」群馬大学 金澤貴之氏
質疑応答
＜休 憩＞
15:15～16:00

実践報告『アメリカ視察の成果から見た今後の我が国の課題と PEPNet-Japan の役割―啓発・情報保障・支援体制構築―』
筑波技術大学障害者高等教育研究支援センター

白澤麻弓氏

宮城県・仙台市聴覚障害学生情報保障支援センター 松崎丈氏
静岡福祉大学 太田晴康氏
関東聴覚障害学生サポートセンター 倉谷慶子氏
質疑応答
主催： 日本聴覚障害学生高等教育支援ネットワーク(PEPNet-Japan)

連絡先： 〒305-8520 茨城県つくば市天久保 4-3-15
筑波技術大学障害者高等教育研究支援センター
障害者支援研究部支援交流室聴覚系 WG 担当：白澤麻弓
協力： 手話通訳（中嶋直子、津山美奈子、湯沢聡子）
リアルタイム字幕（キャプショニング・ペガサス）

視察概要
筑波技術大学障害者高等教育研究支援センター 白澤麻弓氏

第 3 回聴覚障害学生高等教育支援アメリカ視察(PEPNet 全米大会 2006 への参加)
概 要
１．日程
3 月 29 日（水）日本・成田空港発→ニューヨーク州ロチェスター市着

3 月 30 日（木）ロチェスター工科大学視察

3 月 31 日（金）4 月 1 日（土）ナイアガラ観光4 月 2 日（日）休日

4 月 3 日（月）ロチェスター工科大学視察

4 月 4 日（火）ロチェスター発→ケンタッキー州ルイヴィル市着

4 月 5 日（水）PEPNet 全米大会 2006

4 月 6 日（木）大会詳細 WEB ページ http://www.pepnet.org/confer_biennial.asp

4 月 7 日（金）ルイヴィル発4 月 8 日（土）4 月 9 日（日）日本・成田空港着

２．視察参加者
関東聴覚障害学生サポートセンター 吉川あゆみ
メディア教育開発センター客員教授 大倉孝昭
群馬大学教育学部障害児教育講座助教授 金澤貴之
静岡福祉大学社会福祉学部福祉情報学科講師 斎藤剛
同志社大学学生支援課専任職員 木村隆幸
愛媛大学障害者修学支援委員 原田美藤
筑波技術大学障害者高等教育研究支援センター支援交流室聴覚系ＷＧ助教授

長南浩人

筑波技術大学障害者高等教育研究支援センター支援交流室聴覚系ＷＧ助手 白澤麻弓
＜日本財団＞
日本財団国際協力部 BHN チームリーダー 石井靖乃
日本財団国際協力部 BHN チーム 高橋恵里子＜日本手話通訳＞
中島亜紀子・高橋智美（順不同・敬称略）

5

視察概要
筑波技術大学障害者高等教育研究支援センター 白澤麻弓氏

３．視察地（ロチェスター工科大学とルイヴィル市の位置）

Indiana
Ohio

Louisville6

7

ロチェスター工科大学構内地図

NTID

8
Evening to Relax
Dinner at Radisson Inn

return to hotel
Hotel shuttle

Tour of NTID
Walking tour of
RITCampus

Lunch with Pat Billies,
NETAC/PEPNet

Dr. T. Alan Huwitz, VP/Dean
NTID

PEN-International Overview
Jim DeCaro, Bill Clymer

Welcome breakfast
Continental breakfast
PEN-International Training
Room

Walk/Hotel Shuttle to Campus

30-Mar29-MarArriving Rochester
3:59 pm
UA 242
Rochester Shuttle Expressto Radissson Inn
Evening Activities
175 Jefferson Road
475-1910

5:00 PM

4:30 PM

4:00 PM

3:30 PM

3:00 PM

2:30 PM

2:00 PM

1:30 PM

1:00 PM

12:30 PM

12:00 Noon

11:30 AM

11:00 AM

10:30 AM

10:00 AM

9:30 AM

9:00 AM

8:30 AM

7:00 - 8:00 AM

ThursdayWednesday

Dinner at DeCaro HomeBus departs hotel 6:00

return to hotel
Hotel Shuttle

Access Services
Interpreting Services
Steve Nelson
PEN-International
Trainign Room

Lunch
Dining Commons

C-Print
Pam Francis
PEN Training Room

Online Learning"My Courses"
Joeann HumbertRichard Fasse
Wallace Library

Hotel Shuttle to Campus

Breakfast at Hotel

31-MarFridayEvening to Relax
Dinner at Radisson Inn"Free" Day to enjoy
Rochester

Breakfast at Hotel

1-Apr

SaturdayEvening to Relax
Dinner at Radisson Inn

Niagara Falls
Rochester Shuttle Express
pick-up at hotel 10 am return
to hotel 5 pm

Breakfast at Hotel

2-Apr

SundayEvening to Relax
Dinner at Radisson Inn

Classroom Visit
Financial Accounting
Bud Kearns
12-3225(1/2 group)
return to hotel
Hotel Shuttle

Cross Registered Classes
Tutoring/Notetaking
Pat Rahalewicz, Jim Biser
12-1115Classroom Visit
Entrepreneurship
Mike Scrivens
12-3125(1/2 group)

Lunch
PEN Training Room

Notetaker Training
Mike StevePEN-International
Training Room

Hotel Shuttle to Campus

Breakfast at Hotel

3-Apr

MondayRochester Shuttle Express
to airport
UA 151
departing 8:12 am

6:30 AM

4-Apr

Tuesday

29 Mar - 4 April 2006
Mifuji Harada, Dr. Chonan Hirohito, Takayuki Kanazawa, Akiko Nakajima, Prof. Takaaki Okura, Dr. Tsuyohsi Saito, Dr. Mayumi Shirasawa, Tomomi Takahashi, Takayuki Kimura,
Ayumi Yoshikawa

PEPNet Japan Delegation@NTID

視察概要
筑波技術大学障害者高等教育研究支援センター 白澤麻弓氏

視察報告「学生・教職員に向けた啓発の取り組み」
メディア教育開発センター 大倉孝昭氏

本セッションの流れ

学生・教職員に向けた啓発の取り組み
１４／０５／０６

大倉孝昭
大阪大谷大学 教育福祉学部 教授

米国の啓発マテリアル
学生支援者のスタンス
日本版 啓発用ゲームソフト
啓発用ゲームソフト
日本語字幕つき啓発用ＤＶＤ
米国版 啓発用ゲーム

大倉
木村
木村
大倉
原田

木村隆幸
同志社大学学生支援センター

原田美藤
愛媛大学障害者修学支援委員

1

米国の啓発用マテリアル

2

米国の啓発用リソース発信元

1. 全体像
2. 幅広い対象者への啓蒙
3.1 ビデオ関連（CD、DVD、ビデオ関連（CD、DVD、VHS）
VHS）
3.2 ビデオ関連（CD、DVD、ビデオ関連（CD、DVD、VHS）
VHS）
4. ゲーム5. 日本語字幕付与による国内での普及

1. ＰＥＰＮｅｔ リソースセンター
http://prc.csun.edu/

2. ＮＴＩＤリソースセンター
http://www.ntid.rit.edu/ntidweb/resources.php

3. ＨＡＲＲＩＳコミュニケーションズ
http://www.harriscomm.com/

4. ＤＡＷＮ ＳＩＧＮ ＰＲＥＳＳ
http://www.dawnsign.com/
3

１．全体像

4

２． 赤ちゃんとの手話
１．聾の母親、聾の子供

１．支援サービスのビジネス化

たった１４語の手話

２．多様な支援方法による理解者の増加

食べ物に関する手話

３．新しい考え方の広がり

遊びのときの手話

赤ちゃんと会話するための手話

２．両親と先生

４．聾文化の理解を深める本

ＤＶＤシリーズ

５．聾芸術家の作品

ステップｂｙステップ
グリム童話のビデオ

６．ゲーム、アクティビティ
5

http://www.dawnsign.com/

69

視察報告「学生・教職員に向けた啓発の取り組み」
メディア教育開発センター 大倉孝昭氏

３．１ ビデオ（DVD＆VHS）

３．２ ビデオ（DVD＆VHS）

１．１ ＣＤＣＤ-ＲＯＭ，ＤＶＤ（１）A（１）A Closer Look:Sign for American National Goverment（２）A（２）A Closer Look:Sign for English Composition（３）A（３）A Closer Look:Signs for Idioms（４）A（４）A Nuts and Bolts Guide:College Success for Deafand Hard of Hearing Students（５）Make（５）Make a Difference:Tips for Teaching Students Who
are Deaf or Hard Hearing（６）Preparing（６）Preparing Postsecondary Professionals:P3（７）Signs（７）Signs of Survival:Health and Public Safety（８）Math（８）Math Signs（９）Living（９）Living With Hearing Loss
１．２ ビデオテープ
２７本（$10２７本（$10 each）
each）

２．HarrisComunications社
２．HarrisComunications社

7

４．ゲーム＆アクティビティ
Part of the Group（本）: Games That Increase Social Understanding• 耳の聞こえない人のグループのための３５のゲーム• 通常４５分未満／ゲーム

8

５．ＤＶＤの日本への導入方法
1.米国の組織が著作権・著作隣接権を所有するＤＶＤを輸入・利用
2.日本語字幕つきＶｉｅｗｅｒを開発（ＮＴＩＤとＰＥＰ
Ｎｅｔ－Ｊａｐａｎが協働）
3.ＰＣでＶｉｅｗｅｒを用いてＤＶＤを閲覧

American Sign Language Activities（本）• 手話教える１０１のゲーム＆アクティビティ

具体的な中味は入手してみないと判らない！
9

６．Speech to Text by Excel

ＢｅｉｎｇＤｅａｆの事例紹介
10

７.１ 学生支援のスタンス

PC操作スキルが低くてもDVD，ビデオから字幕が作成可①聾学生への
聾学生への支援
への支援
・カウンセラーチーム
・学生生活センター・Student Lifeチーム②健聴学生及び健聴学生及び教職員への
教職員への啓蒙への啓蒙
・『Two Worlds』
・ CLASS ACT http://www.rit.edu/%7Eclassact/

Get thetime code

While video is played
repeatedly, the translator
dictates lecturer’s talk on the11
right sheet.

10『Two Worlds』

Class Act12

視察報告「学生・教職員に向けた啓発の取り組み」
メディア教育開発センター 大倉孝昭氏

学生支援のスタンス（２）③課外活動
・ボーリングイベント実施
・オンラインゲーム大会
・クラブ・サークル活動※学生主導のものも、学生生活センター主導のものもある。

支援の支援のスタンス・健聴・聾を問わず、学生が同じ時間・作業を共有できる環境作り
・世界の違う両者同志が接することは、自分達の成長の機会であると認識できるという考え方1311

視察報告「聴覚障害学生のニーズに基づいた支援サービスの提供」
関東聴覚障害学生サポートセンター 吉川あゆみ氏

聴覚障害学生のニーズに基づいた
支援サービスの提供
関東聴覚障害学生サポートセンター
吉川 あゆみＮＴＩＤの聴覚障害学生
J.C（男性）C.S（男性）T.M（男性）T.P（女性）C.H（女性）（不明）
韓国→米国
セントルイス カリフォルニア テキサス
コミュニケー 政治
情報工学
芸術
イラストレー
専攻
ション工学
ション
小：ろう学校 ～小３難聴学級 ～小３ろう学校 幼：ろう学校 小～高：普通校
教育歴
中～：普通校 小４～：普通校 小４～：普通校 小～：普通校（ＤＰ）
手話通訳あり 通訳なし
通訳なし
通訳なし
手話通訳あり小中高
英数は個別指導 ＦＭ補聴器使用 ＦＭ補聴器使用 ＬＤ学級で学ぶの授業
個別指導あり 高１～週１通訳 高２～通訳あり
手話の 小１～６寄宿舎 大学入学後習得 高校入学後習得 高２のＤＰで手 ２歳～家庭訪問
習得 で習得話と出会うで習得
両親と 手話
口話（父方祖父 口話
口話（昨年手話 手話の会話
母はろう者）
を学び始める）中～高は郡のろ 高３～週１日他 近所にＤＰ校が 高２～ＤＰで手 幼～高ＤＰあり
ＤＰの う専門コーディ 校の専門の先生 あったが両親が 話と出会う（積極的参加は関わり ネーターが来校 が来校
賛成せず
せず）

ＲＩＴにおけるサポート
ロチェスター工科大学
ロチェスター工科大学

性別
出身

【７学部】

【ＮＴＩＤ】

サポートモデル

直接的サービスモデル（Support Model）(Direct Service Model)＊アクセスサービス提供（Access Service Provided）＊手話による教育（Teaches Sign）＊アカデミックサポート提供(Academic Support Provided)＊対面での教育

アクセスサービスの概要

手話通訳について(Access Services Provided)(Interpreting Services) 手話通訳（Interpreting）

 手話通訳110名

 ノートテイク(Notetaking) 外部通訳者

 技術を活用した支援(Technological Solution)
 カウンセリング(Counseling)

12

（RIT）
RIT）

(Teach Students Directly)

 ろう通訳者（対ろう盲学生） 学生通訳者（通訳養成コース在学中）

1

視察報告「聴覚障害学生のニーズに基づいた支援サービスの提供」
関東聴覚障害学生サポートセンター 吉川あゆみ氏

ノートテイクについて技術を活用した支援(Notetaking)(Technological Solution)

 ノートテイカーコーディネーター

 補聴サービス ノートテイカー（養成を受けた学生）

 文字通訳への技術活用（C-Print、Real-Time Captioning）

 Webによるノート掲示

 字幕

 サポート教員によるノート評価

カウンセリングについて

アカデミックサポートについて(Counseling)（Academic Support Provided）

 個人カウンセリング 学習指導(Instruction)→ 個別、小グループ、クラス
 学業相談(Academic Advising/Counseling) 就学相談 メンタリング(Mentoring) 教員向けサービス(Liaison)

ＲＩＴ・ＮＴＩＤにおけるコース

ＲＩＴ学生の卒業率
 一年生修了者

ロチェスター工科大学 （RIT）： ８６％（聴覚障害学生）
CAS
T

COB

GCCIS

COE

CIAS

CLA

COS

NTID

 聴覚障害学生の卒業率
学士コース（Associate Degrees）

準学士コース（Associate
Degrees）

編入コース
直接入学

就職

 一般学生の卒業率(RIT)

： ６８％
： ６０％

 他大学の聴覚障害学生： ２５％(Transfer Degree)213

視察報告「聴覚障害学生への支援体制の構築」
群馬大学 金澤貴之氏

サイトコーディネーターとは…？
・PEPNet：４つの区域からなる，全米のネットワーク

聴覚障害学生への支援体制の構築

群馬大学 金澤貴之
NTIDに設置された地域センターがNETAC。
州ごとにサイトコーディネーターが配置され，聴覚障害学生を引き受ける大学へのサービスを提供。

サイトコーディネーターができること

３人の専門家へのインタビュー

・聴覚障害学生を受け入れる大学に対するコンサルタン
トサービス
・地域センターで作成したマテリアルの提供
サポートサービスそのものは，各大学実施するもの。代
わりに情報保障業務をしてくれるわけではない。
ＶＲＩ（遠隔地手話通訳）…紹介するのはシステムであり，手話通訳そのものは（少なくともその費用負担は），各々→ 支援の必要性をいかにして理解させるかが重要

左から：James J. DeCaroさん（PEN-Internationalのディレクター）：Annette Leonardさん（WROCCのプロジェクトコーディネーター）：Pat Billiesさん（NETACのプロジェクトコーディネーター）：Desiree Dudaさん（NY Downstateのサイトコーディネーター）

予算をかけることの必要性を，どう説得するか？

説得の手段としてのＶＲS（ビデオリレーサービス）の大学が考えること。

・法的根拠：ＡＤＡ法がある。…しかしそれがすべてではない。
・心情に訴える：建国の精神（独立，公正，自由）。
「もし聾学生がきちんと通訳サービスなどを与えられていないと一般大衆などが聞けば，それは非常におかしいという声があがるだろう。」
・コスト面から：すべてが非常に高いというわけではないFMシステムとノートテイク，遠隔の手話通訳のシステムなどから紹介。
・サポートの効用に訴える：

リレーサービスがなぜ無料なのか？
電話料金に少しずつ課金。
→２億人のアメリカ国民が少額ずつ負担して無料のビデオサービスが成り立っている。
聾学生のサポートも同じこと。
全学生の授業料を用いて聾学生のサポートが行われる。

・ドロップアウトさせないために有効
・社会に貢献できる人材を育てられる14

1

視察報告「聴覚障害学生への支援体制の構築」
群馬大学 金澤貴之氏

アンネットさんの説得手法（反対する上司には？）・まず，障害学生支援担当者（コーディネーター）のところに行き，うまくいかない理由が何かを聞き出す・上司が，聾学生は能力が低いと思っている。
・お金がかかりすぎると思っている。
・聾学生を受け入れる理由がよくわかっていない。 …など。
・それに対する答えを用意してディレクターのところに行く。
あるいは，「これが今あなたの大学の抱えている問題なのですよ」ということを指摘しに行く。
・上の人は下からの情報をそのまま受け入れなかったとしても，外部からエキスパートが来て言うと聞くことが頻繁にある。
PEPNetから来た専門家が言った事は受け入れられやすい。
→このような方法をとることで，上司は現場で働く人の意見や発言を，「まさにその通りだった」と受け入れられる。

デジリーさんの説得手法（ソフトな関係作りを…）
・ニューヨークでは，サーポートをしないという大学はほとんどない。問題は自分がまるで警察官のような立場に思われること。
→大学側がリラックスでき，心地よく話せることを重視。
↓「聾学生や難聴学生がこれだけ在籍しているんですね」とい った ことをフレンドリーに話し つ つ ，「こういうことやああいうことも無料で使えるんですよ。」とPEPNetが開発したものをウェブ上で見せる。
・難しい状況になった１校の例。
何度も必要性を訴えたが，聾学生自身が通訳サービスが必要であるということに全く賛成せず，大学の担当者も賛成しない。
→ まずは，学生自身に手話の必要性について教育することが重要

アメリカから，何を持ち帰るか…？
・ＡＤＡ法の存在は，強力ではあるが，決定打ではない。
→ 「これがないから，日本の障害学生支援は進まない」というロジックは，必ずしも適切であるとはいえないのではないか。
・決して少なくない予算がかかるのは，日本もアメリカも同じ。
自動的に用意されるのではなく，十分な理由説明の上に，納得される過程を経て，予算措置されるのも，同じ。
・サポートの必要性を説くためのテクニック（＝支援体制の立ち上げに必要なテクニック）は，日本もアメリカも似ているのでは
ないか。

215

実践報告 啓発―日本版TipSheetの作成
宮城県・仙台市聴覚障害学生情報保障支援センター 松崎丈氏

日本聴覚障害学生高等教育支援ネットワーク（PEPNet-Japan)

日本版TipSheet作成事業
平成１８年度進捗状況報告

代表 松崎 丈（宮城県・仙台市聴覚障害学生情報保障支援センター代表・宮城教育大学講師）

TipSheet編集作業チーム 清水里奈・中島亜紀子・菊池真里

１．TipSheetとは？
TipSheetは、もともとアメリカのPEPNetを構成する4つの地域センターのひとつである北東地区テクニカルアシスタ
ントセンター（NETAC）によって開発された資料である。TipSheetには、「ノートテイクとは何か？」「手話通訳とは何か？」など聴覚障害学生をっこれから支援していくために必要な情報がトピックごとに１枚ずつのシートに収められており、これから支援を始めようとする教職員や関係者に手軽に配布できる形でまとめられている。NETACのサイト
コーディネーターは、これから支援を始める教職員や関係者に対し、彼らからの相談にあわせて関連するTipSheetを無償提供したうえで、e-mailなどによる聴覚障害学生支援コンサルティングを実施している。
日本でも、このようなTipSheetがあれば、全国各地で初めて聴覚障害学生を受け入れる大学教職員や関係者のニーズにそった情報の発信がより容易になる上に、シートの手軽さから、聴覚障害学生支援に関わる基本的知識の共有を広げていくとともに、聴覚障害学生支援コンサルティングをスムーズに進めるための有効な資料として活用できるのではないかと考え、平成１７年５月からTipSheetの作成を進めている。

２．TipSheet開発事業の活動内容①国内で必要と思われる10～15のトピックのTipSheetを各弾毎に作成する。
②トピックに関する専門家に執筆依頼し、印刷配布およびWeb上でTipSheetデータベースを作成・公開する。
③国内におけるTipSheetの活用状況とニーズを逐一調査し、新たなトピックのTipSheet作成計画を検討する。

３．現在の進捗状況
第１弾のTipSheetについて17トピックとその執筆候補者の案を作り、執筆依頼などの交渉をした結果、12トピックのTipSheetを作成することができた。
第１弾TipSheet一覧
タイトル
１．聴覚障害児・者と教育・コミュニケーションについ（１）聴覚障害（２）聴覚障害幼児・児童・生徒を囲む教育環境（３）聴覚障害者のコミュニケーション
２．高等教育における聴覚障害学生支援について（４）高等教育における聴覚障害学生支援（５）聴覚障害学生支援の全国的状況（６）情報保障の手段
３．聴覚障害学生に対する支援の実際について（７）文字による通訳方法（８）手書きノートテイクとパソコンノートテイク（９）入学時のサポート（１０）学生支援コーディネーター
（１１）聴覚障害学生の心理的支援（１２）通訳者の健康障害とその対応

執筆者

所属

大沼直紀
根本匡文
太田富雄

筑波技術大学
筑波技術大学福岡教育大学

白澤麻弓
白澤麻弓
岩田吉生

筑波技術大学
筑波技術大学愛知教育大学

三好茂樹
太田晴康
土橋恵美子
中島亜紀子
倉谷慶子
土橋恵美子
中島亜紀子
倉谷慶子
吉川あゆみ
垰田和史

筑波技術大学
静岡福祉大学同志社大
関東聴覚障害学生サポートセンター
関東聴覚障害学生サポートセンター
同志社大
関東聴覚障害学生サポートセンター
関東聴覚障害学生サポートセンター
関東聴覚障害学生サポートセンター
滋賀医科大学

４．今後の方針①今後も引き続き第２弾のTipSheetを作成する。平成１８年夏に公開の予定。
②Web上でTipSheetデータベースを作成する。平成１８年夏～秋にPEPNet-Japanホームページにて公開の予定。
16

実践報告 支援体制構築―講義保障システム構築・運営マニュアルの作成
関東聴覚障害学生サポートセンター 倉谷慶子氏
第３事業報告聴覚障害学生支援の展開～サポートシステム構築にかかわりを持つ外部機関からの集約～
関東聴覚障害学生サポートセンター 倉谷慶子
１ サポートのきっかけ
サポートのきっかけ①聴障学生本人②担任教員、学生課職員③周囲の積極的な友人④ボランティア
⑤親２ 手探りの手探りのサポートりのサポート
①講義の後で友人にノートを見せてもらう②友人に自己流のノートテイクを頼む③講義を録音し家族或いは支援者がテープ起こしを行う④教員の講義ノートのコピーをもらう⑤担当教員がメモをとる、聞き取った内容をパソコンに打ち込むなど情報保障を試みる⑥他大学の手話サークルの協力を得てノートテイク講座を実施する⑦サポート経験を持つ他大学の学生課などに情報を求める

３ 自己流に
自己流に行き詰まり、まり、外部に外部に協力を
協力を求める①社会福祉協議会、ボランティアセンター②聴障学生が居住する地域や大学周辺の要約筆記サークル③大学周辺の区・市など行政の要約筆記及び手話通訳派遣の利用④外部機関に相談

４ サポートのサポートの具体化【例】関東聴覚障害学生サポートセンターとの連携①聴障学生本人、サポートに関わる教職員、サポートセンタースタッフ・通訳者の面談
ⅰ聴障学生本人の大学での様子はどうか
ⅱ聴障学生本人の要望は何か
ⅲ聴障学生本人と教員・職員のコミュニケーションは取れているか
ⅳ大学側のサポートに関する現状と将来の方針を確認
・サポートのためのチーム・組織作り
・財政の裏付け・教員と事務職員の連携
・学生サークルとの関係②支援の具体化に向けての提案
・障害の理解と支援のあり方
・大学内で支援者を確保⇒養成講座の開催
・学外から通訳者を派遣⇒地域資源の活用、サポートセンター
・必要経費の説明
・大学独自のシステム化を視野にしたネットワーク
・教員の理解と協力

17

実践報告 支援体制構築―講義保障システム構築・運営マニュアルの作成
関東聴覚障害学生サポートセンター 倉谷慶子氏
第３事業報告５ 養成講座の養成講座の開催①在校生・大学周辺の社会人を受講対象にした養成講座の開催
・日程、目的、カリキュラムの確認、費用
・教職員の理解・障害学生の役割・支援者としての登録②定期的に開催し、大学内で次世代を育成、指導できる態勢を考慮

６ コーディネートのコーディネートの開始①コーディネートの目的
・機械的な組み合わせではなく意図的なものを目指す
・より適切な環境で、より質のよい情報保障を受けられるための配慮②大学が調整を担う目的
・聴障学生の負担軽減
・通訳者としての明確な位置付け
・緊急時の連絡対応
・問題が起きたときの教員への連絡、配慮の依頼
・物的環境条件の整備③通訳担当のルール化
・担当コマ数の上限（１週間に何コマまで）
・１コマ２名以上で担当
・頸肩腕症、燃えつき症④対聴障学生・通訳にたいする不満・要望、情報保障者との相性の調整・利用する側のマナー
⑤対通訳者
・報告書
・遅刻・無断欠席の対応
・通訳者としてのマナー、技術的な指導、レベルアップ研修会
・講義の担当教員からの評価⑥対健聴学生・教員への啓発⑦懇談会開催７ 次の段階への段階への課題への課題①教員、職員、健聴学生の障害理解②サポート態勢の継続③聴障学生本人の障害受容④通訳者の確保と維持⑤講義に即した通訳方法の選択⑥サポートシステムの評価⑦通常講義以外のサポート⑧通訳者のネットワーク化⑨社会人のキャリアアップ⑩支援専門員の配置

18

参
考
資
料

第 1 部 ロチェスター工科大学（RIT）の取り組み
第1章

ロチェスター工科大学（RIT）の概要
河野純大（筑波技術大学産業技術学部助教授）
白澤麻弓（筑波技術大学障害者高等教育研究支援センター助手）

Ⅰ．NTID と RIT
RIT(Rochester,DD@?;: 59?;B9; + 6;9>BC@C=I
Instituteof-HF?B;FF

Technology:ロチェスター工科大学)は応.CADHG?B= + 1B<CEA7G?CB 59?;B9;F

用科学・工学・ビジネスなどの 7 つのカレッジを持つ私立大学である。これに対して
NTID(National Technical Institute forthe Deaf:国立聾工科大学)は、アメリカ連邦政府の援助による聴覚障害学生のための特別プログラムであり、RIT 内の 1 カレッ

416

0B=?B;;E?B=
1A7=?B= ,EGF + 59?;B9;F
2?8;E7@ ,EGF
361/
59?;B9;

図１ RIT の学部構成

ジとして位置づけられている。RIT 内には現在約 1100 名の聴覚障害学生が在籍しており、その約半数が NTID に在籍している。NTID には副(準)学士コース(2 年)、学士コース(4年)、修士コース(2 年)などのコースがあり、副(準)学士コースでは専任教員が手話を使いながら直接学生を指導している。また副学士の学位を取得後、RIT 内の他の 7 学部へ編入することもでき、この場合は NTID のサポートを受けながら学士の学位を取得することになる。さらに、学士コースで学ぶには基礎学力が不足している学生のための学士準備コー
スもあり、修士コース(ろうまたは難聴学生のための高等教育における科学修士)では聞こえない学生、聞こえる学生の両方が入学できることになっている。

Ⅱ．ＲＩＴにおける聴覚障害学生サポートサービス
米国の大学では在籍する障害学生への支援のために、学内型障害学生サポートセンターが設置され、手話通訳等の必要なサービスが提供されている例が多い（図 2）。RIT の場合、NTID そのものがこのセンターにあたる機能を果たしているが、RIT 内にはこの他にさらに 4 つのサテライト的なサポートセンターが設置されており、NTID 以外の 7 つの学部に

19

参
考
資
料
在籍する聴覚障害学生のサポートを行っている（図 3）。この 4 つのサポートセンターはCBGS（Center for Baccalaureate and Graduate Studies）と呼ばれており、それぞれ専属の手話通訳コーディネーターやノートテイクコーディネーター、カウンセラー等が配置されていて、担当学部に在籍する聴覚障害学生からの依頼を受けて表 1 に示すような
各種サービスを提供している。
学部

サポートセンター

学部

学部
Applied Science
Technology
ＣＢＧＳ

Liberal
Arts

学部
学部

National Technical
National
Institutefor theTechnical
Deaf

ＣＢＧＳ

図 2 学内型障害学生サポートセンターの例
ScienceBusiness
ＣＢＧＳ

ＣＢＧＳ

Engineering
Imaging Arts &Sciences

Computing &Information

図 3 CBGS の配置

本視察では、こうした RIT 内の個々のサービスについて、それぞれ担当のコーディネー
ターから詳しい内容と現状についての説明を受けることができた。本項では、これらサービスの概要と RIT における聴覚障害学生支援を支える NTID の取り組みについて報告する。
表１ CBGS が提供しているサービスの内容
サービス
Interpreting
手話通訳

20

概要

通訳者数

提供時間数

養成等

アメリカ手話通訳、対応手話通訳、口話通訳（キ 101 人（他に、 94134 時間（供 大学の通訳者養成コースを修了
ュード通訳を含む）、触手話通訳など学生の好み フリーランス通 給率 97％）
した通訳者等をに応じて派遣を行う。授業以外への派遣も可能。 訳者／ろうの通 講義:75710
フルタイムで雇
ただし、口話通訳は基本的に 1 年次のみの派遣 訳者／通訳者養 講義外:10811
用している。技
で、複数の学生が同一の授業をとっていたり、 成コースの学生 会議等:7613
術の程度によっ
通訳者が足りない場合には希望に添えないこと など）て 4 段階に分けもある。通訳依頼は履修登録の際に行い、オンられており、平ラインで登録可能（通訳が付くかどうかもオン
均 収 入 はラインで確認可）。
31000$/年

参考資料
Notetaking 一般学生をノートテイカー※として養成し、聴覚 300〜400 人
ノートテイク 障害学生の要望にあわせて授業に派遣している。授業後ノートはCBGSからスキャンセンタ
ーに送られ、24 時間以内（通常は 1〜2 時間以内）にインターネット上にアップロードされるため、聴覚障害学生は必要なときに適宜アクセスして閲覧することが可能。ノートテイクは基本的にすでに保障を行う講義を取ったことがある学生か現在履修中の学生に依頼し、記述内容に間違いがないように授業担当教官もチェックを行うことが多い。

4 時間の養成講
55439 時間
（うち 5670 時間 座を受けた学生
は、NTID の学生で がノートテイカ
重複障害のために ーとして登録。
ノートテイクが必 今学期よりオン
要な学生へのサポ ライントレーニ
ングも開始。
ート）＄6.42/hC-printing
NTID が開発したパソコン通訳の方法で、キーボ 10 人程度
パソコン通訳 ードを用いたタイプ方式と、音声認識を用いた
音声入力方式の二通りがある。いずれも通常一人の通訳者が授業保障にあたる。数年前から本格的に導入されたばかりであるため、まだ提供数は少なく、手話や文字によるコミュニケーシ
ョンを困難とする盲ろう学生に優先的に割り当てている。

1596 時間

学生のコミュニケーション状態にあわせた学習
Tutoring
チュータリン 指導を提供する。手話等のコミュニケーションが可能な教員の他、聴覚障害学生ですでに学士グを取得した先輩によるチューターも行われている。学生に対して学業上の援助をするだけでな
く、授業内で適切なサポートが行われているかもチェックし、不備がある場合は CBGS と協力して改善を求めていっている。

14487 時間

その他

オンラインによるトレーニング

Audiological services （ 補 聴 サ ー ビ ス ）、
Speech and language services（発音･言語
訓 練 ）、 Mental health counseling andpsychotherapy（心理カウンセリング、心理療法）、Personal and career counseling andacademic advising（個人相談、職業相談、就学相談）、 Student Life Team（学生生活チー
ム:新入生へのサポート、黒人などマイノリティ
グループへのサポート、リーダー養成など）、
Financial aid（財政的援助）、Technologicalassistance（技術支援:字幕教材作成支援など）、
Substance and Alcohol Intervention
Services for the Deaf（薬物およびアルコール依存症の学生への援助）※ ここでいうノートテイクサービスとは、手話通訳等の情報保障手段と併用して授業内容の記録を取るためのノートを作成するものであり、日本で用いられている筆記通訳としてのノートテイクとは異なる。

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参
考
資
料

PEPNet(The Postsecondary Education
Programs Network)の取り組み
PEPNet(The Postsecondary Education Programs Network)およびNETAC の概要
松崎丈（宮城県・仙台市聴覚障害学生情報保障支援センター代表）
白澤麻弓（筑波技術大学障害者高等教育研究支援センター助手）

１．はじめにアメリカでは、障害者教育法（Individuals with Disabilities Education Act）によって 3〜21 才の障害児・者の教育を受ける権利が保障されており、同時に ADA 法（Americans with Disabilities Act）によって高等教育機関を含む公的施設における障害者差別が禁止されていることは承知の事実であると思われる。
こうした法的措置を受け、高等教育機関における聴覚障害学生の機会均等を保障するため に 行 わ れ て い る 取 り 組 み が 、 本 稿 で 紹 介 す る PEPNet （ The Postsecondary
Education Programs Network）である。PEPNet とは、長年先進校において培われてきたサポートのノウハウを、全米の各大学・短大全体へ広め、アメリカにおける聴覚障害
学生サポートをより充実させることを目的に設立された、４つの地域センターで構成されるネットワークで、米国教育省と特殊教育局の援助により運営されている（須藤, 2001）。
実は米国教育省は、4 つの地域センターを設立した際、それぞれのセンターが独立して運営するものと思っていた。しかし、地域センター的役割を担う関係者から 4 地域が共同して動くことが提案され、現在のネットワーク形態になった。PEPNet の各地域センターの運営や各サイトの活動にかかる費用は、すべて４つの地域センターに投じられた連邦政府
からの補助金によって成り立っている。各センター年間１００万ドル（約１億２０００万円）、全体で４００万ドル（約４億８０００万円）にも上る。PEPNet 全体のための予算（例えば PEPNet 全米大会の実施など）は、各地域センターが連邦政府の補助金から５０００ドル（約６０万円）ずつ出し合って必要経費をまかなっている。
1996 年に 5 年契約で開始され、現在は 5 年間で 500 万ドルの助成を受けている（現

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資
料
在 2 期目の 4 年目）。ちなみに、PEPNet は、当初大学にだけ提供してきたが、それだけでなく中学校や高校などにもサービスが必要なことに気づき、今は大学周辺の機関にもサポートしている。以下、PEPNet の組織体制及び活動内容について報告する。

２．PEPNet の組織と活動
PEPNet は全米をカバーする高等教育機関のネットワークであるが、活動をスムーズにするために、日常的な活動は図 1 に示すような 4 区域に分かれて行われている。それぞれの区域内では、長年充実したサポートサービスを提供してきた大学を中核大学として指定し、ここに地域センターを置いて全体を統括する形となっている（表 1）。同時に、区域全体をカバーするためのサイトが各区域内に置かれており、統括する地域の大学に対して各種アドバイスやサポートサービスを提供している。サイトの多くは聴覚障害学生の受け入れに実績のある大学の障害学生支援センター内に設置されているが、この形態や運営方法については各区域の地域センターに任せられているとのことで、現時点では州ごとにサイトを置いている区域と、数カ所のサイトで区域全体をカバーしている所に分かれていた。

図１ PEPNet の組織図

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資
料
表１ PEPNet を構成する 4 つの地域センター

地域センター

中西部

西部

北東部

正式名称
拠点校

MCPO

WROCC

Midwest Centerfor
Postsecondary
Outreach

Western Region
The
Western
Region OutreachCenterandConsortia
カリフォルニア州
立大学ノースリッジ校

セントポール工科
大学

NETAC

南部
PEC

Northeast
Technical
AssistanceCenterPostsecondary
Education
Consortium

ロチェスター工科大学

テネシー大学管轄地域

拠点校の他に 3 つ 拠点校の他に 2 つ 各州ごとにサイトのサイトを設置のサイトを設置
を設置アイオワ、イリノ アラスカ、アメリカ コネチカット、デライ、インディアナ、 領サモア地域、アリ ウェア、コロンビア
カンザス、オハイ ゾナ、カリフォルニ 特別区、メイン、メオ、ミシガン、ミネ ア、コロラド、グア リーランド、マサチ
ソタ、ミズーリ、ネ ム、ハワイ、アイダ ューセッツ、ニュー
ブラスカ、ノースダ ホ、モンタナ、ネバ ハンプシャー、ニュ
コタ、サウスダコ ダ、ニューメキシ ージャージー、ニュタ、ウイスコンシン コ、北マリアナ諸 ーヨーク、ペンシル
島、オレゴン、ユタ、 バニア、プエルトリ
ワシントン、ワイオ コ、ロードアイラン
ド、バーモントミング

各州ごとにサイトを設置
アラバマ、アーカン
ソー、フロリダ、ジョージア、ケンタッキー、ルイジアナ、ミシシッピ、ノースカロライナ、オクラ
ホマ、サウスカロラ
イナ、テネシー、テ
キサス、バージニ
ア、バージン群島、
ウエストバージニア

区域内の各サイトと地域センター、および 4 つの地域センター同士はメーリングリスト等を利用して密に連絡が取られていたり 4 つのセンターは年に数回集まって協議しているとのことで、4 区域に分かれているとはいえサポートに必要な知識や情報は共同で蓄積されていっているとの印象を受けた。特に、PEPNet 内の各地域センターやサイトによって作成された資料が一元的に管理されているリソースセンター（図 2；実物は CSUN のNCOD 内に設置）の情報は非常に豊富であり、これを見る限りでも PEPNet という形で全米をネットワークで結んだ価値が大きいことがうかがえる。また、4 つの地域センター
では、養成カリキュラムの開発や資料の収集・蓄積等、聴覚障害学生サポートをより充実させるために必要な研究開発を、お互いに分担して重点的に行うなど、非常に効率的に活

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資
料
動を展開している点は我が国でも学ぶべき所が大きいと思われた。
この他、2 年に 1 度開催される全米大会についても、各地域センターの持ち回りで行われていた。今回視察した大会は、北東部を統括する NETAC の主催で行われていたが、全米各地から高等教育機関で聴覚障害学生サポートサービスを担っているサービスコーディ
ネーターや通訳者、カウンセラー、聴覚障害学生、ろう教育関係者、聴覚障害児を持つ両親など、数多くの関係者が訪れ、8 会場で 50 件を超えるセッションが繰り広げられる様
子は圧巻としか言いようがなかった。

図 2 PEPNet リソースセ
ンターホームページ
3500 種類を超える冊子が紹介されており、その多くが無料でダウンロード
できる

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考
資
料

図 3 PEPNet 全米大会の様子

3．地域センターの活動―NETAC の取り組みを中心に―
全米全域で行われている PEPNet の活動とは別に、大学の問い合わせに対して対応するといった日々の活動は、各地域センターおよびこのサイトによって行われている。
そのうち米国北東部地域にある NTID に設置されている地域センターNETAC を紹介する（図４）。NETAC のミッションは、聴覚障害学生の大学入学数を増やし、在籍率および卒業率を高めていくことであるとしている。そのミッションを達成するために、以下の３点の活動を展開して

図 4 NETAC サイト

いる。第一に、聴覚障害学生に対して、大学に入る機会を増やし、高等教育環境に適応できるようにトランジッションのサポートを行う。第二に、教職員に対して、聴覚障害学生のニーズや実態を理解し、どのように関わっていくのかを
情報提供・指導・助言を行う。また教員がちょっとした工夫で聴覚障害学生も参加しやすいクラスを作ることができるように援助する。その際、NTID が開発した ClassAct なども活用している（ClassAct については「聴覚障害学生のエンパワメント」の頁を参照）。第三に、聴覚障害学生サポートに関する Material を開発し、大学のニーズやリクエ
ストに応じてサイトコーディネーターや大学教職員に提供する。ただし、NETAC は、直

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考
資
料
接聴覚障害学生をサポートするのではなく、むしろ大学で聴覚障害学生サポートを行っている者（例えば支援スタッフ、教職員）を支援する。その理由は、聴覚障害学生への直接的なサポートはあくまでも大学が主体的に行うものであるのだから、だと。
NETAC は、地域センターと大学の支援担当者との相互連携・情報交換のネットワーク
を円滑化させるために、各州ごとにサイトをおいている。そこで勤務するサイトコーディ
ネーターが、州内のサポートサービスに関する相談に応じたり、大学教職員やノートテイ
カー、手話通訳者、聴覚障害学生等を対象としたワークショップを開催するなどのサービスを提供している。表２に NETAC スタッフおよびサイトコーディネーターが提供している各々のサービスの内容を示す。
表２

NETAC が提供しているサービスの内容

サービス内容コンサルティング

各種相談への対応（One to
One Consultation）

ワークショップ・トレーニン
グの開催

プログラムの開発・提供

教材、資料の作成・提供

サイトコーディネーター、サービス提供者に対する情報提供概要
聴覚障害学生サポート体制を整えようとする大学に対する
アセスメント、情報提供、アドバイス、通訳者の紹介、聴覚障害学生へのカウンセリング等の実施。
通訳サービスや聴覚障害学生サポートに関する問い合わせに対する情報提供。（年間約 900 件）。大学がはじめて聴覚障害学生を受け入れ、通訳の提供方法がわからないとき、
サイトコーディネーターが大学を訪問して担当者と相談し、解決策、支援に関わるアイデアや情報を提供する。
通訳者養成のためのワークショップや聴覚障害学生のためのトランジッションプログラムの開催、教職員のための障害理解 FD、サービスコーディネーターを対象とした養成プログラムの実施など。
（年間約 200 件）
ノートテイカーや C-Print オペレーター養成のためのオン
ライントレーニングプログラムの開発。聴覚障害学生のためのトランジッションプログラムの開発。
Tip シートをはじめとする教職員啓発のための資料作成、オンラインによる配布。聴覚障害学生のエンパワメントためのビデオ教材の作成など。
ニュースレターの発行・メーリングリストの運営等を通した情報提供。

ちなみに、当初は基本的に大学を支援対象にしていたが、現在は中等教育レベルの機関にもサポートを行いはじめている。それは、中等教育レベルで十分なサポートを受けてこなかった学生が大学に入学することが困難であることが示され、PEPNｅｔからの報告・
フィードバックによって連邦政府も中等教育でのサポートを求めるようになっている。ただし、中等教育レベルでのサポートよりも高等教育支援の発展向上を一番の目標として取

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参
考
資
料
り組む姿勢は基本的に変わらない。

３−１．ＮＥＴＡＣセンターオフィスの役割
ＮＥＴＡＣセンターオフィスには、現在５名のフルタイム、数名のパートタイムスタッ
フが集結して、高等教育支援の発展に寄与している。ディレクター（マネージメント統括）、
プロジェクトディレクターおよびその補佐を務めるプロジェクトアシスタント（ＮＥＴＡ
Ｃサイトコーディネーター養成指導に関わる全ての業務を担当）、テクニカルスタッフ（サーバ運営やデータベース構築）、プロジェクトアソシエート（ニュースレターの発行など）、
スタッフアシスタント（事務関連、会計）、C-print スタッフ（アウトリーチトレーニングの補佐）。
NETAC センターの役割は、大きなリソースセンターであり、かつサイトコーディネー
ターをコーディネートするセンターでもある。NETAC センターは、サイトコーディネー
ターに対してリソースを提供する。サイトコーディネーターは州にとってのリソースとなっており、問題解決者であり、アドバイサーになっている。また、問題解決を行う過程で出てきた課題、成果およびアイデア（提案）を NETAC オフィスにフィードバックしてもらい、これを受けて NETAC がさらにリソース開発を行い、その開発したリソースをサイ
トコーディネーターにフィードバックする。そのリソースとは、聴覚障害学生支援に関わるマテリアルやノウハウである。マテリアルの代表的なものとして、1 つは、聴覚障害や支援技術に関わるテーマ１つひとつを１枚のシートに簡潔にまとめた Tip シートである。
聴覚障害学生への教育、教員、サービス提供者などいろんな目的で活用している。2 つ目は、Faculty Handbook で、教職員に対してたくさんのインタビューを行い、その中からいい事例を取り上げてハンドブックとしてまとめた。3 つ目は、Exhibit Materials で、展示用資料、例えばパンフレットやサインなどがある。
さらに、NETAC の Web 上にデータベースが設置されており、これまでにサポート関
係でかかわりをもったコンタクトパーソンのリストが掲載されている(現在は 25 名ほど登録されている)。このデータベースがあれば、支援関係者やサイトコーディネーターはい
つどこからでも、何らかのテーマや問題解決のノウハウについて参考になりそうな人材を紹介できる。データベースにアクセスした問い合わせや要望を見ると、NETAC でこれから作るべきマテリアルが何なのかがよくわかる。
以上のように、NETAC センターオフィスは、各州のサイトコーディネーターと協同し

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参
考
資
料
て、聴覚障害学生支援に関わるリソースの提案・開発・提供・フィードバックの４段階を循環的に行っており、また一方で、支援現場で有効であったマテリアルやノウハウはセンターのデータベースに蓄積させて外部発信しているのである。

３−２．サイトコーディネーターの役割
サイトコーディネーターは、NETAC センターオフィスと各州にある大学とをつなげる“かなめ”としての役割を担っている。
サイトコーディネーターの仕事は、大学との間で聴覚障害学生支援に関わるパートナー関係を築き、大きく２つの段階にわけて各段階でさまざまな支援を行うことである。２段
階とは、初めて聴覚障害学生を受け入れる大学に対してコンサルタントサービスを行う段階と、現行している支援現場の状態にあわせてサービスを提供していく段階とがある。
まず、最初に行うコンサルタントサービスの業務内容について紹介する。まず Bestpractices を行う。最初に、大学がどの程度聴覚障害学生サポートのことを知っているのかを把握する。次に、はじめて聴覚障害学生を受け入れる大学に対して、通訳者の確保の仕方や活用の仕方を伝えたり、サポートの質をより高いものにするためのモデルやサポー
トプログラムを紹介するマテリアルを提供した。
次に、現行している支援現場の状況に合わせてサービスを提供していく段階では、次のマテリアルを提供する。1) Newsletter。イベント情報、新しいトピック、Web 情報等。
紙媒体だけでなく、メール、Web でも配布可。大学支援担当者がこれまでに入手したニュースレターを元に、NETAC へ連絡してくることがよくある。2) Online Training。ノートテイカー養成、聴覚障害学生にどう関わるかを指導したりする。3) Illustration of
Success。聴覚障害学生にロールモデルを示す。就職して成功している聴覚障害学生の様子を見せるなど。
我々に NETAC の組織を説明してくれたスタッフのひとりは、「こうしたマテリアルがあれば人が集まってくる（その意味でマテリアル開発・発信は非常に重要であるといえる）。
だが一方で、NETAC スタッフが来ることを大学が嫌うという現状もある。なぜなら、大学が今までやってきたことに対して、あれこれ言われるのが嫌であるし、はじめて聴覚障
害学生を受け入れてまだ何もできないので、サービスを強制されるみたいで敬遠されるからである。」と実態をもらしていた。この NETAC の理念・方針と大学の理念・方針が異なるためにサービス体制構築へ進められないという問題は、サイトコーディネーターにと

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参
考
資
料
っても最も難しい問題である。そこで、サイトコーディネーターは、何かを一方的に指導するのではなく、大学もしくは両者間での問題を解決するための関係作りに努めていることを最優先することにしている。お互いのやり方を尊重しあえる関係を作ることで、大学からプロのサイトコーディネーターとして認められるのではないかと思う。
ここで、サイトコーディネーターにとって本質的で重要な仕事とは何かを考えたとき、周りの人が持っている問題を的確に把握し、それにぴったりとはまるシンプルで使いやす
い良質のマテリアルを提供していくことである。もし、マテリアルのない領域に関する質問があったときには、それに対応できそうな専門家を探して解決する必要がある。問題を解決してあげれば、大学側は NETAC の重要性をわかってもらえる。また、Peer の存在があれば同じ問題を持っている人たちの集まりをひらくことで、お互いに解決していける
こともある。センターオフィススタッフは、「NETAC とは、聴覚障害学生サポートに対して大きな関心を持っている人の集まりであり、あるいは、『ここがよくわからないから教えてほしい』と言える人の集まりである」と言っていたが、サイトコーディネーターは、そうした人々のつながりを作り、支援ネットワークを広げていくプロフェショナリストといえるだろう。
それでは、以上のような重要な役割と責務を担うサイトコーディネーターを一体だれが担当するのだろうか。

３−３．サイトコーディネーターはどうやって選ばれたのか？
まず初めに NETAC オフィススタッフが各州を訪問し、障害学生サポートに経験のある人を探した。その結果、聴覚障害学生に多く関わってきた人が選ばれた。その人たちの多くは以前から障害学生オフィスで勤務していた。一方、大学内に設置されている障害学生
オフィスにいる一人の職員を選出する場合、他のいろんな障害を扱っているものの聴覚障害については知らない人もいたが、NETAC オフィススタッフなど関係者と共同で聴覚障害学生サポートについて勉強してもらった。
こうしてサイトコーディネーターが決定された後は、派遣先の大学と契約（１年契約、毎年更新）を結んだ。サイトコーディネーターの大部分は既に大学内で他の仕事を持っていたので、勤務時間の何割かを NETAC の仕事に費やし、残りを大学の仕事に費やすなどの形とし、その割合にあわせて NETAC から給与保障を行っている。この契約は、大学と

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資
料
NETAC の契約になっていて、個人契約とは異なっている。つまり、大学職員として大学に所属しながら、一方で NETAC の仕事をしている（NETAC が彼らのサービスを買っている形）。契約は毎年更新され、NETAC オフィスがそれぞれのサイトに対して毎年、次年度に向けた Basic plan を提示し、それを受け取ったサイトコーディネーターがこのプ
ランをベースとして各自独自にやりたい内容を加えて計画を立てる。同時に、次年度の目
的を達成するための予算案を提示する。その後、NETAC オフィスで提示された内容を吟味し、翌年の契約を結ぶ。サイトコーディネーターの置かれている大学からは、オフィス
スペースや電話代など基本的な設備だけを提供している。このように NETAC オフィスとサイトコーディネーターは、お互いに助け合う形で NETAC の運営にあたっているが、そもそも給与などの予算は連邦政府から来ているので、サイトコーディネーターが契約を履行しなかった場合には NETAC から契約を解消することもできるなど非常にきちんとした形での雇用契約になっている。ちなみに、サイトコーディネーター業務にかかる予算（特に給与）は、州内の大学数によって異なるが、平均して 40000 ドル程度（円換算すると450 万円程）になる。

３−４．「NETAC」のネットワークはどのように発展していったのか？
PEPNet が発足した当初は、いかにして PEPNet の存在、特に米国北東部においてはNETAC の存在を各大学に知らせていくことが非常に大きな課題だった。それは、地域にPEPNet の存在意義を周知させ、かつ地域センターオフィスやサイトコーディネーターとよきパートナー関係を築いていくうえでクリアしなければならない重要課題であった。
そこで NETAC の場合、地域内の関係者・関係機関とのネットワークの構築・拡大に向けて次のようなプロセスで取り組んできた。
まず、既存の聴覚障害関係・障害学生支援関係の機関・団体とコンタクトをとった。例
えば、障害学生関係の会議等に出向いていって、NETAC の存在や概要を伝えていった。
多くの大学は、さまざまな障害学生を受け入れているので、聴覚障害学生だけを対象にした大会には出席していないことがある。そこで NETAC は、障害学生全般を対象にした大会 (例えば AHEAD) やイベントに出向いて NETAC の宣伝を行った。その宣伝を行う中で、関係者から相談されて名刺をもらったら、その裏にその人が抱えている問題を書いておいて、センターオフィスに帰ってから先方に必要な情報を送った。
また、サイトコーディネーターで担いきれない活動については、専門家の力を借りて講

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参
考
資
料
演やワークショップをひらいたり、マテリアルの開発に手伝ってもらった。例えば、
Access program のようなワークショップをひらいて、聴覚補償（例えば FM システム、
ループシステムなど）について説明するプログラムを、聴覚補償関係の専門家の援助で開発した。その他ノートテイク、C-print、CART、通信教育など特定領域に関する質問に対してコーディネーターが充分かつ適切に回答できない場合は、その質問者と、その道の専門家の間を取り持って対応する。ちなみに当初は、通訳や字幕に関する質問が最も多かった。
最初の段階でネットワークを構築する際に留意したことは、サイトコーディネーターが質問者や関係者に常に何もかも指示しようとすると彼らとの関係が悪くなるので、専門家を連れてきて説明してもらうようにする。とりわけ、ろうの専門家 (特に Ph.D を持っている者) が来てくれたならば、大学関係者にとって最善のモデルになる。しかも、ろうの専門家の話は、通訳を通して聞くことになるので、大学関係者にとって通訳の使い方も同時に学ぶことができるのである。
さらに現在、NETAC は、ネットワークの拡大・定着化をめざして以下の活動をしている。実にさまざまな方略をとって取り組んでいることから、NETAC スタッフ、サイトコーディネーター、大学担当者など全員で情報をまんべんなく共有し、聴覚障害学生支援の水準をより高めていこうという理念や姿勢がきちんと具現化されていることがわかるだろう（表３参照）。
Advisorygroups
（専門検討
会）
ニュースレ
ター
メーリング
リストの活
用

表 3 NETAC におけるネットワークの定着化を目的とした活動
年４回、障害学生支援サービス提供者やカウンセラーなどを集めてサービスの内容について検討する。NTID で作成された新しいマテリアルについて検討し合ったり、個々のニーズについて話をしたりする。

NETAC ニュースレター（章末参照）と州内のニュースレターの 2 種類作
成し、各州に配布している。
ML を作って情報交換をする。
①PEPNet ML：聴覚障害学生サポートについての議論をする ML。一人が質問すると、全米各地から答えが返ってきて、みんなでその内容を勉強することができる。
②州内の ML：イベントのアナウンスをする）
ワ ー ク シ ョ NETAC 公式のワークショップ、トレーニング、講演会などをひらく。テーップ
マは、「聴覚障害学生に開かれた大学を作るために」「聴覚障害学生のリテラシー向上のために」などがある。
SCS 研修各地域で研修会を行う。
フ ォ ロ ー ア 一度情報を送った人に対して、その後必要な情報が入ったら随時情報を提供
ップ
していく。

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参
考
資
料
３−５．NETAC はなぜ成功を収めているのか？
我々に PEPNet および NETAC の概要を説明した NETAC オフィススタッフは、最後に NETAC が成功を収めている主な要因をいくつかあげてくれた。
第一にサイトコーディネーターの資質である。NETAC が雇用した多くのサイトコーディ
ネーターは聴覚障害学生と長く関わってきており、なおかつそれぞれの州の事情をよく知っている。例えば、どこに聴覚障害に関してどのような専門の人がいるかを知っているよ
うに。サイトコーディネーターの資質には次の 3 点が挙げられる。1) 障害学生関係の勤務経験を持つ、2) その障害関係のうち聴覚障害学生関連の実績をもっていること、3) 聴覚障害に関する専門的な指導を受け、彼らのニーズを把握し、彼らの視点で物事を考えられること、である。ちなみに、サイトコーディネーターのほとんどは BA、MA 取得者であり、PhD を持っている人は一人だけである。それでも、こちら側に聴覚障害学生サポー
ト関係の専門的知識と実績があれば有名な大学の先生たちともと張り合っていける。その意味では、人と上手く関われる人を選んでいくことが重要であり、サイトコーディネータ
ーになる者がどれほどいい人であるかどうかが仕事の質を決めることになる。また、セン
ターオフィスのスタッフたちも優れた資質をもっていることもみのがせない。
第二に、米国では伝統ある大学が障害のある学生にいろんなサービスをすでに提供してきた土壌がある。北東部では、NTID には多数のろう関係の専門家がいて、あらゆる質問・問題に対応することができる。
第三に、米国には ADA がある。20 年前には聴覚障害学生はごく限られた大学にしか入っていなかったが、ADA ができて以来、他のいろんな大学に聴覚障害学生の進学が広がっていったのである。

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参
考
資
料

図 5 NITAC のニュースレター
http://www.netac.r
it.edu/publication/newsletter/
各種ワークショップの案内等が掲載されており、活動の様子がよくわかる

〈注・参考文献〉
１）NTID（2003）FY2002 Annual report. NTID.
２）須藤正彦・大沼直紀・小林正幸・荒木勉・橋本公克・松藤みどり(2001)

アメリカの聴覚障害者の高等教育機関における教育組織と教育内容・方法に関する比較研究. 筑波
技術短期大学 テクノレポート, 8, .
３）NETAC（2004）Northeast Technical Assistance Center. NETAC.
４）NETAC

http://www.netac.rit.edu/index.html

５）NETAC（2004）Northeast Technical Assistance Center Annual report.
NETAC
６）PEPNet（2004）Post Secondary Education Programs Network. PEPNet.
７）PEPNet34

http://www.pepnet.org/

参
考
資
料

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参
考
資
料

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考
資
料

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参
考
資
料

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38

PEPNet-Japan; Postsecondary Education Programs Network of Japan

Current situation of postsecondary education for Deaf or H/H students

Postsecondary Education Programs Network of Japan is a

According to nation wide survey by PEPNet-Japan, individuals who

collaborative network among pioneer universities and colleges

are Deaf or hard of hearing are enrolled in about 30% of thewhich accept Deaf or hard of hearing individuals and provide

universities and colleges throughout Japan. However, only half ofeffective services. It is led by National university corporation -these institutions (132 schools) provide services to access

Tsukuba University of Technology (NTUT) which is the only

information in their classes. One of the most common services isuniversity for the Deaf or hard of hearing individuals in Japan, andnotetaking done by volunteer students who are trained as

12 partner institutions across Japan.

notetaker, but interpreting and speech to text service are rather

The missions of PEPNet-Japan partner institutions are to find andlimited. Only 10 % of universities and colleges have support officedevelop best support model for students who are Deaf or hard offor disabled students, and less than five of them hire sigh language

hearing, and to assist other institutions using know-how developed

interpreter.

by them.
N=287 (Institutions which
accept Deaf or hard ofProvided
officially
132
46%

None
137
48%

hearing students)
Self help
18
6%

Notetaking service in Universities and colleges

PEPNet-Japan projects
To improve these situations, PEPNet-Japan has been working on
three major projects as well as offering workshops, symposiums,

Partner institutions of PEPNet-Japan

informational guides, and consultations to help postsecondary
institutions improve the accessibility of their programs.

Collaborative network to develop
best model for student support

Support network to spreadtheir know-how

1 Development of a Japanese Tipsheets
Develop a reference booklet on support for Deaf students
applicable to Japanese universities, based on the Tipsheets
developed by NETAC.

2 Development of Curriculum and Materials for Notetaker Training
Evaluate notetaker training programs currently provided in

NTUTpostsecondary

education

institutions,developaudio-visualmaterials and curriculum for successful training.

3 Development of a Manual on How to Create and Operate a
Student Support System
Develop a manual that provides the know-how to structure a

Model of PEPNet-Japan’s mission

support system for Deaf or hard of hearing students at each
institutions, including how to set up a support office, hire interpreter etc.

PEPNet-Japan (http://www.pepnet-j.com)
The Project by National university corporation -Tsukuba University of Technology
Supported by PEN-International, a grant program of The Nippon Foundation of Japan at
the National Technical Institute for the Deaf at Rochester Institute of Technology (USA)PEPNet-Japan Calendar for year 2004 to 2006
Year 2004
April 14 to 25

December 16
The 1st study tour in U.S.: NTID and Pittsburg

in support for deaf students: Support services

Attending PEPNet conference 2004

in postsecondary educational institutions forindividuals who are Deaf or hard of hearing

May to September Nation wide survey of student services in theJune 17
July to January

Training seminar for faculty and staff engaged

universities and collegesYear 2006

Report meeting on faculty development inJanuary 28 to 29

The 5th PEPNet-Japan business meeting

NTID and Pittsburg

February

Construction of new website

Publication of the report of faculty development

Start list serve service “Effective support toin NTID and Pittsburg

increase accessibility of your programs”

September 10

Board meeting on setting up PEPNet-Japan

October 29

The 1st PEPNet-Japan business meeting

March 29 to April 9 The 3rd study tour in U.S.: NTID and Kentucky
Attending PEPNet conference 2006

Year 2005
January 4 to 8

Visiting NETAC office and NETAC site in NYC
by board member

January 28

The 2nd PEPNet-Japan business meeting

March 13 to 24

The 2nd study tour in U.S.: NTID and NETAC
site in NYC

April 3

The 1st business meeting

Exchange event for Deaf and hard of hearing
students in the Kita-Kanto and Tohoku areas

May 14

Reporting session on the faculty developmentin NTID and NETAC site in NYC (At the 8thForum on the Deaf and Postsecondary
Education)

May 14

The 3rd PEPNet-Japan business meeting

June 12The 1st Project operational meeting

June 22 to July 1

Participation in NTID Technology Symposium

June 23SCS Training course: Nationwide support

The 1st study tour in U.S.
Reporting session on the FD in NTID

network for students with disability
July 24

The 2nd project operational meeting (3-project
joint meeting)

September 23

Symposium “Toward the development of a

Project operational meeting

Symposium of PEPNet-Japan

Training seminar for faculties

PEPNet-Japan products

postsecondary educational support network fordeaf and hard of hearing students” (on thesidelines of the 43rd conference of theJapanese association of special education)
October 7 to 11

Visiting partner institutions by board member of
PEN-International

October 8

The 1st symposium of PEPNet-Japan

October 9

The 4th PEPNet-Japan business meeting

PEPNet-Japan (http://www.pepnet-j.com)
The Project by National university corporation -Tsukuba University of Technology
Supported by PEN-International, a grant program of The Nippon Foundation of Japan at
the National Technical Institute for the Deaf at Rochester Institute of Technology (USA)PEPNet-Japan は日本財団の助成により運営されている PEN-International の活動の一部で、筑波技術大学によって運営されています。