社会福祉法人 福島県社会福祉協議会

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福祉情特集

はあと るくしま

コロナ特例貸付後の支援とこれから〜声にならない声を聴く〜[ 未来へつなごう “ふくしま” から]シリーズ「やさしい日本語」で誰もが暮らしやすい社会を

62024

月

No.328

大好きな絵本を大好きな先生に読んでもらって嬉しいな！
自然と笑みがこぼれます!!
（福島学院大学認定こども園・福島市）「はあとふるふくしま」は作成経費の目の不自由な方のために「はあとふるふくしま」は音訳版および点訳版を作成しています。

一部に、共同募金配分金及び特別賛助会員の寄付金を使用しています。

ZOOM UP

特 集

コロナ特例貸付後の支援とこれから〜声にならない声を聴く〜

新型コロナウイルス感染症は人々の生活に大きな影響を与えました。

国では、コロナ禍の影響で収入が減少した世帯の生活を支えることを目的に、生活福祉資金貸付制度の特例貸付（以下「コロナ特例貸付」）
を2020年３月から2022年９月末まで実施しました。

今回は、特例貸付を利用した世帯（以下「借受世帯」）への支援の必要性と県内の取組を見ていきます。

22024. 6

はあとふる・ふくしま

コロナ 特 例 貸 付 とは？

日 か ら ２ ０ ２ ２ 年９ 月 末 日 ま

コロナ特例貸付は︑２０２０年３月
で︑市町村社会福祉協議会︵以下﹁市を必要とする方々を支える役割を果町村社協﹂︶が受付窓口となり︑新型コロナウイルス感染症の影響によりたしてきました︒

その結果︑本県では３万４９４５件︑減収し︑生活が困窮した世帯に対する支援として実施されたものです︒

22,899

約１２７億 円の貸付を行いました︒

34,945

１世帯あたり１回限り最大 万円を合現在は貸付が終了し︑返済が始まっては︑ 図１ のとおり︑緊急小口資金と12,853

貸付する﹁緊急小口資金﹂と１世帯支援資金﹂の２種類の資金の貸付を総合支援資金合わせて２万２︐８９

18,356いますが︑２０２４年３月末時点で実施しました︒貸付を希望する方が９件が返済中︑または今後返済が始ま総合支援資金あたり最大 万円を貸付する﹁総合増大したことにより申請窓口の拡大ることとなっています︒
すでに返済が完了していても︑長も図られ︑市町村社協に加え全国の労働金庫や郵便局においても申請受

び生活困窮に陥ってしまった︑現在引くコロナ禍や物価高騰の影響で再コロナ禍の影響で突然仕事を失っ返済が始まっているが失業等により付が行われました︒てしまった︑緊急事態宣言により営計画的な返済が難しくなったなど︑
市 町 村 社 協 や 県 社 協 に は︑こ の業自粛を求められ減収となってし方︑外国籍の方︑ひとり親家庭の方ような様々な課題を抱える世帯の生世帯が抱える課題は様々です︒など︑様々な世帯がコロナ特例貸付

活の立て直しに向けた﹁相談支援﹂まったなど︑非正規雇用や自営業のを利用しました︒コロナ禍の中︑市等の丁寧な対応がより一層求められ10,04620

町村社協及び県社協では︑迅速に生ています︒

16,58960

活資金を貸付することで経済的支援

緊急小口資金計

返済中・今後返済が始まる件数

貸付件数

資金種類

25

図1 福島県内のコロナ特例貸付の状況（2024.3 現在）

ZOOM UP特 集〜フォローアップ支 援の取 組 〜

借受世帯の自立に向けた支援について

県内市町村社協の取組

返済が困難な借受世帯に対 するに︑借受したご本人やそのご家族にし て︑生 活 再 建 を 図 っ て い く た めＳＮＳなどを活用して周知を図るこ送付するとともに︑ホームページや借受人に対して返済免除の案内を市町村社協では︑借受したご本人支援を行っています︒

報を共有しながら︑フォローアップ

社協及び県社協では︑借受世帯の情上記の支援方針に基づき︑市町村立相談支援機関へつなぐなど︑それ行ったり︑失業している場合等は自後︑市町村社協による見守り支援を

また︑世帯の生活状況を把握した❷返済免除の周知

寄り添いながら︑借受後の相談支援と︒また︑申請方法等に関する問いから﹁失業してお金がない﹂︑﹁病気療コロナ特例貸付の借受世帯に対等を行うことが重要であると︑厚労合わせ対応の体制を整備すること︒

返済が困難との相談があった借受中心に︑電話や手紙︑面談等を通じ受けて︑返済が猶予となった世帯を理由により返済が難しいとの相談を養中のため働けない﹂などの様々ないて見ていきます︒

的なフォローアップ支援の取組につ

天栄村社協の借受世帯に対する具体

次のページでは︑いわき市社協と行っています︒図３

ぞれの世帯の状況に合わせた支援を省から次のような指針が示されま人に対しては︑個々の状況に応じて返て生活状況の把握を行っています︒

減収により生活が苦しい※1 自立相談支援機関：就労や住まい、家計等について困っている方の相談を受け、地域社会の中でその人らしい自立を支援する機関※2 返済の猶予：返済の期日を延ばすこと※3 アウトリーチ：支援が必要であるにもかかわらず届いていない人に対し、積極的に働きかけて情報や支援を届けること

図3 返済猶予期間中の支援の流れ

自立相談
支援機関

❻つなぎ

市町村社協

した︒

市町村社協に必要な人員を配置

済の猶 予 ※2図２ を適切かつ柔軟に仕事をなくしてしまった❸返済が困難な借受人への支援

し︑自 立 相 談 支 援 機 関 ※1︑ハ ロ ー対応すること︒訪問等のアウトリー

病気で働けない❶関係機関との連携強化

ワーク︑福 祉 事 務 所 な ど の 関 係 機❹スクリーニング（支援対象の判断）

チ ※3により生活状況を把握し︑必要な❸状況回答❺相談支援・見守り支援

支援の実施や︑関係機関につなぐこと︒❷アウトリーチ（状況確認）❼アセスメント（事前評価）
プランニング（就労支援、家計改善支援等）（世帯）❽意見書の提出

県社協❽意見書の提出❾返済猶予期間の延長
または払込票（口座振替）送付等❶情報の共有はあとふる・ふくしま 2024. 6

3借受人

関と連携強化を図ること︒

図2 返済の猶予となるケース（一例）

Iw

戸別訪問を通じて借受世帯の生活状況を把握しその後の支援へつなげました 〜 いわ き 市 社 協 〜
ることができない方の潜在化した福祉ニーズを拾い上げ︑根本的な生活たことで︑何かあればすぐに手を差し伸べられる体制がより強化されました︒

世帯への支援がメインとなってい今は返済猶予となっている借受ますが︑貸付時に相談支援を受けら活状況を戸別訪問して確認すること時に確認できなかった借受世帯の生ローアップ支援の要請を受け︑貸付なっている借受世帯に対するフォ付終了後︑県社協から返済の猶予といわき市社協では︑コロナ特例貸は︑電話や郵便による状況確認や再行 い ま し た︒訪 問 時 に 不 在 の 場 合

共通の様式に基づいた聞き取り等をね︑客観的に見た生活環境の把握︑担当者がペアになり借受人宅を訪協本部と市内に ある地区協議会の年7月に行った戸別訪問では︑市社が必要かについて検討する会議を況に関する情報共有やどんな支援

ター ※の各担当者が参加し︑世帯状協本部︑地区協議会︑就労支援セン

対象世帯を全戸確認した後︑市社■戸 別 訪 問 で 得 られたことと今後の支援に向けていきます︒

さらに幅を広げて支 援 を 展 開 してが必要だと考えています︒今後は︑問などによるきめ細かな情報提供れなかった他の世帯に対しても訪にしました︒﹁コロナ特 例 貸 付 は迅訪問も行い︑対象となるすべての世行いました︒﹁戸別訪問を通して本地区協議会での見守り・他機関へつなぐ等の立て直しに向けた支援につなげる速に対応したため︑いち早く生活の帯の状況を把握することができま情報共有・支援の検討目的がありました﹂と話します︒昨一助になったと言える一方で︑返済した︒

マ ル・イ ン フ ォ ー マ ル な 支 援 へ つ

社協全体で共有したことで︑フォーを顕在化でき︑得られた気付きを市人が自覚していなかった困りごとが難しくなる世帯もあることが予想されました﹂と当時を振り返るのはいわき市社協生活支援課 課長の麻原さん︒生活支援課 係長の大和田さんなぐきっかけとなりました﹂と生活支援課主事の渡邉さん︒

支援をつなぐだけでなく︑その世帯の福祉ニーズを気にかけながら日ごろの業務にあたるようになっ

再訪問

郵送による状況確認

電話による状況確認■借 受 世 帯 の 生 活 状 況 を把握するため戸別訪問を行いました

みのり

戸別訪問フロー図

42024. 6

はあとふる・ふくしま

か よだ

あさ はら

おお わ

訪問による状況確認

は︑戸別訪問について﹁借受人の主訴に応じた相談対応はもちろん大切ですが︑困りごとを抱えていても本人が気づいていない︑または課題を自ら整理し︑適切な機関へ相談す※就労支援センター：いわき市の自立相談支援機関（いわき市社協がいわき市より委託を受けている）

渡邉 康弘さん 大和田 実利さん 麻原 佳代さん

わたなべ やすひろ生活支援課課長
生活支援課係長

13

生活支援課
主事

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Iw

支援に関わるすべての人が情報を共 有 し ︑顔 の 見 え る 関 係 をつくりました 〜 天 栄 村 社 協 〜

例貸付を機に︑関係機関とのつながりが以前にも増して密になりました︒﹁今まで村社協が関わることができているのは自ら声をあげた人に対してであり︑困っているけれど声をあげられない人への支援をどうしていくかが課題です︒これからは民生委員した添田さんは﹁業務に追われ︑相談コロナ特例貸付の窓口業務を担当援を行っています︒

中の借受世帯へのフォローアップ支共有し︑その情報をもとに返済猶予

天栄村社協では︑多機関と情報をター県中事務所︶︑行政︑医療機関︑支 援 機 関︵生 活 自 立 サ ポ ー ト セ ン

借受人の同意を得た上で︑自立相談して天栄村社協では︑必要に応じ︑と話します︒こうした困りごとに対複数の課題を抱えていることも多い康のこと︑子どもの学校のことなどはなく︑家族や親戚との関わり︑健よいことにあります︒と︑支援者が一人で抱え込まなくてち︑多種多様な支援が展開できるこことの良さは︑いろいろな視点を持協議しています︒多機関が連携する社会資源は他にないのか？ 〟などを〝適した支援は何か？ 〟〝 活用できるが定期的に集まって状況を確認し︑これからを見据えています︒

す﹂と事務局長の内山さんは支援のきる仕組みづくりが必要になりまながら︑状況に応じて柔軟に対応でよく知っている方ともっとつながりやボランティアなど︑地域のことを者の話を聞き︑何に困っているか︑ど学校などと情報を共有することで︑域の人たちの生活状況が垣間見えたれは︑これまでつながりのなかった地

独 で は で き ま せ ん︒村 社 協 が 他 の﹁借受人に対する支援は村社協単■今 と こ れ か ら ︒
柔軟な支援を展開していくためにます︒天栄村は人口も少ないので︑おせて寄り添い方もその都度変えていでもいいんです︒相手の状況に合わ健師︑ソーシャルワーカーの皆さんが︑それを届けるのは民生委員や保天栄村社協では︑今回のコロナ特民生委員

ソーシャルワーカー

添 田 さ ん に よ る と︑
﹁支 援 で は ス

うしていけばいいかを一緒に考えた

ピード感 も 大 事︒たとえば︑フードことです︒﹁今回の貸付では若い世代機関と連携していく中で最も大切互いの顔が見える包括的な支援ネッバンクを利用したい人に対して︑村社からの申請も多くありました︒高齢なことは︑支援に関わるすべての関トワークを作りやすいのがメリット﹂

協では食品や日用品等を準備します

者や障がい者という福祉の視点から係者が情報を共有することです﹂とと話します︒

一方で︑コロナ特例貸付がきっかけだけではなく︑地域の実情や本質的添田さん︒ご本人や家族が抱える問で見えてきたものもありました︒そな課題も把握することができまし

題は日々変化しているため︑関係者

ボラン
ティア

行政教師…etc

看護師

保健師

天栄村
社協

生活自立サポートセンター

コロナ特例貸付猶予者への支援（一例）した﹂と当時を振り返ります︒

包括的な支援を行っています︒

困っている人は金銭面の問題だけで事務局長
主査

くても十分にできないこともありま■多 機 関 と 情 報 を 共 有

内山 晴路さん
添田 明美さん

うちやま はる みち

あけ み

そえ たた﹂と事務局長の内山さん︒生活にはあとふる・ふくしま 2024. 6

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ZOOM UP

特 集

借受人（世帯）公益財団法人福島県国際交流協会

が 日 本で暮ら す 中では 日 本 語でやり 取りする 場 面 が 生じ ます︒県 内です︒例えば﹁朝食﹂は﹁朝ごはん﹂︑よ う 配 慮した 簡 単な 日 本 語のことと は︑外 国 人 等にも 理 解し やすい

知っていますか︒﹁やさしい日本語﹂皆 さ ん は﹁や さ し い 日 本 語﹂をを開催し︑やさしい日本語の普及に役 場や 学 校な どでセミナーや 講 座協会では県内外で企業や福祉施設︑いま す︒そこで︑福 島 県 国 際 交 流いのが﹁日 本 語﹂という 結 果が出てと︑理 解でき る 言 語 として最 も 多に住む外国人へのアンケートによる﹁避難﹂を﹁逃げる﹂などと言い換え取り組んでいます︒

生まれたきっかけは阪神・淡路大震災ることで伝わりやすくなります︒理﹁やさしい日本語﹂の例●はっきり、短く、最後まで、話す

解し や すいという こ とで﹁易しい﹂という 意 味と 外 国 人に﹁優しい﹂という意味を持ちます︒

禁煙 ▼たばこ ダメです

避難 ▼逃げますポイント

島 さ ん︒やさしい日 本 語 を 知 るこでより伝わりやすくなります﹂と福しい日 本 語に 変 換し た り するこ とり︑手話通訳するときに一度︑やさは な く〝大 事 な もの〟と 説 明し た

立 ち ま す︒子 ど も に〝貴 重 品〟でがいのある人などに伝える際にも役﹁やさしい日本語は︑子どもや障外国人のためだけじゃない
やさしい日本語お越しください▼来てください●余分なことをできるだけカット●熟語を使わない﹁やさしい日本語が生まれたきっ

かけは︑1995年に起きた阪神・淡路大震災です︒当時は﹁避難﹂という 言 葉の 意 味 が 分から ず︑逃 げ

遅れてしまった外国人の方がたくさんいました︒その教訓から︑緊急時に素早く的確に情報を伝える手段として︑やさしい日本語が考え出されたのです﹂と福島さん︒福島県に住む 外 国 人は毎 年 増 加 傾 向︒外 国 人

やさしい日本語コーディネー
ふくしまてつ や
ターの福島哲也さん。以前日本語教師をしていたこともあり、多くの外国人と接してきた経験が現在の仕事に活きています。

取材協力

公益財団法人福島県国際交流協会

福島市舟場町2番1号 福島県庁舟場町分館2階

令和 5 年に開催した「やさしい日本語」で学ぶ防災講座参加者。福島県に住む外国人数は、令和 4 年に約 15,586 人でしたが、令和 5 年には17,783 人と約 2,000 人も増加。セミナー参加者の国籍はアジアやヨーロッパなど様々。

みらふく“ふくしま”から「やさしい日本語」で誰もが暮らしやすい社会を未来へつなごう

6

はあとふる・ふくしま 2024. 6

からと交流をためらっていると︑同じ 地 域に住む 外 国 人 がより 孤立してしまいます︒そんなとき︑コミュ「やさしい日本語」セミナー開催の様子。
企業向け（写真上）と高齢者向け（写真下）。

ニケーションのきっかけづく りに︑﹁やさしい日 本 語﹂が 活 用できそう大事になります︒その時に︑やさしです︒﹁ま ずはあいさつから︑私 たとで外 国 人 だけではなく 地 域に暮い日本語というものを知っているだ

ちが積極的に話しかけていくことがらす全ての人がコミュニケーションけで接し方が変わると思います﹂とはあとふる・ふくしま 2024. 6を 取 り や すくな るのでは ないか と7

福 島 さ ん は 話し ま す︒や さしい日

この度は採択いただき誠にありがとうございます。
当作業所は、自宅にこもりがちになってしまう障がい者の自立と居場所作りを目的として2000 年に障がい者が自ら立ち上げました。印刷事業を主としてパソコンを活用して仕事を得ておりました。時代と共にパソコンの利便性が上がり、新規受注が難しくなってきたものの、作業所のご近所さんや昔からのお客様から名刺やハガキ、年賀状の受注は変わらずに継続しておりました。
昨年パソコンが寿命を迎え、一時期受注をお断りしていた時期があり、撤退も考えていたのですが、お客様から「いつ頃から出来る？」と継続希望の声をたくさん頂き、思い切って今回「NHK歳末たすけあい募金」に応募いたしました。
採択のご連絡を頂いた時は、所員・職員一同大変感激いたしました。同時に共同募金の実績を見せて頂き、皆様の善意を数字で見ることで身が引き締まる思いと共に感謝の気持ちで一杯になりました。障がいを持つ私たちが、社会貢献活動ですぐに目に見えるモノにしていくことは、現実的にはなかなか難しいことですが、寄付して頂いた多くの皆様の想いに応えるべく、障がいの重さにかかわらず、人として、誰もが社会に参加できるということを活動を通して伝えていきたいと思います。
今回のパソコン整備事業で私たちの活動を発信したり、ＩＴを大いに活用した事業展開ができるよう職員としてサポートしていきたいと思います。人々が互いを尊重し合い、共に支え合うインクルーシブな社会を目指し、障がい者が安心できる居場所を確保していきたいです。結びに、いつもご尽力くださる関係者
様、ご寄付をくださった皆様に所員・職員一同を代表して改めて心より感謝申し上げます。

いいます︒

当事者自らが立ち上げた共同作業所
障がいの重さにかかわらず、誰もが社会参加を本 語 の 普 及 が 外 国 人 だ け でな く︑

事業名：作業用パソコン等整備事業【NHK歳末たすけあい募金配分】

言語の違いがあるとコミュニケー

NPO法人えいど福島共同作業所クリエイティブファクトリー（福島市）

誰にとってもやさしい社会を創るた

4月30日、福島県総合社会福祉センターにおいて、赤い羽根共同募金の配分交付式が行われ、福祉施設や団体、社会福祉協議会などの皆様にご参加いただきました。配分金の原資には令和５年度共同募金運動の募金が役立てられています。今回は、交付式で述べられた寄付者の皆様への感謝のメッセージをご紹介します。

ションに不安を感じがちですが︑地赤い羽根共同募金配分交付式が行われました

めのヒントと言えそうです︒〒960-8141 福島市渡利字七社宮 111（福島県総合社会福祉センター内）
電話 024-522-0822 FAX 024-528-1234
メールアドレス akaihane@axel.ocn.ne.jp
ホームページ https://akaihane-fukushima.or.jp/

域 住 民 がその人の母 語を 話せない

社会福祉法人 福島県共同募金会

リーフレットなどを活用して「やさしい日本語」を教えています。

県内５カ所（相双・郡山・福島・会津・いわき）にて福祉の職場合同就職説明会を実施いたします。

合同就職説明会

高齢・障がい・保育分野の約110 法人が参加予定です。
多くの法人とお話しして、自分に合う職場を探すチャンス！ 参加無料・服装自由・予約不要です！
会

日にち

地域

相双郡山
福島
会津
いわき

URL

TEL
︵024︶
523︲1251㈹ FAX︵024︶
523︲4477 メール

発行・企画編集 社会福祉法人 福島県社会福祉協議会

令和6年度 第1回福祉の職場合同就職説明会〜福祉のおしごとマルシェ〜のご案内

県社協からのお知らせ

場時

https://www.fukushimakenshakyo.or.jp
heartful@fukushimakenshakyo.or.jp

南相馬ジャスモール
ビッグパレットふくしま
ホテル福島グリーンパレス
会津アピオスペースいわき産業創造館LATOV

令和６年６月22日（土）
令和６年６月30日（日）
令和６年７月13日（土）
令和６年７月18日（木）
令和６年８月 ４日（日）

福祉施設オンライン施設見学会
参加ご希望の方は、下記申込フォームまたは電話（024-521-5662）で会場
時間

郡山会場

令和６年６月30日（日）福島会場

令和６年７月13日（土）13:30 〜 16：00

こちらもチェック

福祉施設の見学をオンラインで『体験』することができるイベントです。
お申込みください！

福島県内の福祉施設の情報を「まるっと」

申込フォームご紹介しています。分野・エリア・施設の魅力などから検索して、県内にどのような施設があるのかじっくりご覧ください。

両会場とも 13:00〜13:30（受付開始 12:50）

福島県福祉人材センター
電話 024-521-5662 URL https://f-fjc.com/

お問い合わせ先

クロスワード に チャレン ジ！
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発行日／令和６年月 日
制作・印刷／︵株︶
日進堂印刷所※本誌に掲載の記事・写真・イラストの無断転載・複製を禁じます︒

６12C7正 解 者 の 中 から

▶ ヨコのカギ❷ ○○関白。○○元気で留守が良い❸ ひとりで抱え込まず誰かに相談しましょう
クッション材にしたことから❹ クローバの別名。
「○○の男の子」❻ 後から生まれた。昭和歌謡❽➡
座らずにしゃがむタイプ❿ トイレの場合、応募方法
締切宛

先F

11

抽 選 で3 名にプレゼントが 当 たる!

▼ タテのカギ❶⇔横❸ 木の実❺ 紺屋の白袴 ＝ ○○の不養生
D❻ 1年に１つ取るものってなぁんだ?
4❼ 心臓が血液を送り出すリズム❾ 聴覚障がい者との意思疎通に使われる言語A⓫ 日本とパリの場合８時間あります
全部できたら二重ワクの文字をABC順に読んでいくと、それが答えです。
⓬ ペタペタ貼ります⓭「肩たたき」が「柿」になる動物ってなぁんだ?
⓮⇔上A
BCDE
FE
81513953間14今月のプレゼント
ワークコスモス（郡山市）

４種のどうぶつクッキーとラスクの詰め合わせセット
当選者の発表は商品の発送をもって代えさせていただきます。

多数のご応募ありがとうございました

ハガキまたはEメールにパズルの答えと ①住所、氏名（ふりがな）、年齢、電話番号、業種 ②本誌に対するご意見、ご感想、ご要望を全てご記入の上、ご応募ください。

4・5月号の 「ヨミキカセ」
正解（読み聞かせ）

令和6年7月12日（金）
メールでのご応募はこちら！
〒960-8141 福島市渡利字七社宮111
社会福祉法人 福島県社会福祉協議会「はあとふる・ふくしまパズル係」※ご記入の個人情報は適切に管理し、目的以外に使用しません。
※本誌に対するご意見、ご感想、ご要望の一部は、「読者のおたより」に掲載させていただく場合もございます。

3月号に寄せられた 読者のおたよりから明るい誌面で読みやすかったです。スマホ

興味深い特集が多く毎回楽しみに拝読

タブレット等の利用活用には、まだまだそしています。今回の老人ホームについの能力と活用法の周知が必要なのだと感ても福島県初となるのが飯坂ホームだじました。まだニーズが表面化していないと初めて知りました。これからも楽しように感じました。

みにしています。

(42歳 児童指導員)(49歳 建設業 )編 集 後 記新型コロナウイルス感染症が５類に移行して１年が経ちました。
みなさんの生活にも変化はありますか？ コロナ禍では、マスク必須や行動制限の記憶もあれば、“Zoom飲み会”という新しい楽しみ方もありましたよね。
日々の気温

えんどう

ち さき

自立支援課 遠藤 千咲

差も大きい時期ですが、みなさん体調にお気をつけてお過ごしください。