東京都江戸川区では大きな弁護団による集団交渉が行われ、２４時間介護保障が実現しました
江戸川区の介護保障を確立する会 活動報告紙面より抜粋
当事者メンバーからのひとこと

代表

日永 由紀子

いつも私たちの活動を応援してくださり、またご理解ご支援くださり、本当にありがとうございます。コロナ禍の自粛生活も早一年、団体の活動も思うようにできず歯がゆい思いでいますが、Zoom ミーティングでメンバーそれぞれの顔を見ると少し安心できます。そんな毎日ですが、毎週日曜日には健康のために散歩に出かけています。暗い屋内からお日様の下へ、心も体も解放される瞬間です。

酒井ひとみ

皆さま、コロナ禍で大変な中、変わらず私たちにご支援やご声援をいただけたこと、心より感謝申し上げます。
思うように外に出られない日々ですが、ずっと家に篭っていると調子が悪くなるので、ここ一年は近所の散歩を楽しんでいます。
年明けには、時期をずらして、近所の神社へ初詣に行く事ができました。オンラインを利用して、人との関わりも変わらず続けられています。今の生活ができるのも、皆さまのご支援のおかげです。本当にありがとうございます。
まだまだ課題が残りますので、来年度も力を合わせて活動していきたいとおもいます。どうぞよろしくお願い致します。

春山 雅子
時が経つのは早いもので昨年外出写真とメッセージをご報告させて頂いてから一年が経ちました。この間コロナ禍で世界中が混乱の極みでした。そうした中で介護の方々の暖かいご支援を常に頂きながらなんとか無事に過ごせました。また月一回ではありますが近くの神社までのささやかな散歩もできるようになりこれも皆様からのご支援があったればこそと改めまして感謝とご報告を申し上げます。

矢作

朋恵

食欲はあります。でも外食は控えています。
早く自由に制限ない生活ができるようになったらいいなぁと思っています。日永さん、酒井さん、春山さん、矢作の 24 時間獲
得のお祝いと、矢島さんの 24 時間獲得を目指して、みんなでパーティを開きたいです！！

矢島 貞光
いつもぼくの 24 時間関係でありかとうございます。
朝からヘルパーつけて暮らしたい。飲み物一人でのめない。
買い物一人でいけない。車いす一人で腰なおせない。洗濯一人でできない。お風呂一人で入れない。
僕に 24 時間ください。これからもよろしくお願いします。

江戸川区の介護保障を確立する会
2020 年度

活動結果のご報告 より抜粋
江戸川区の介護保障を確立する会

一同

お問い合わせ先
Email: edogawakaigohosho@yahoo.co.jp
Web: https://edogawakaigohosho.jimdo.com/

24 時間介護保障確立に向けた交渉結果〇 支給量交渉
昨年度の報告でお伝えしたとおり、2019 年 3 月、5 人の当事者メンバーのうち、４名については求めていた 24 時間介助の支給決定がなされました。一方で、（１）矢島さんについては 21 時間分のみ支給決定がなされ、（２）酒井さん・矢作さんが求めていた二人介助が認められなかったため、交渉を継続しました。結果と今後の方針は以下のとおりです。

（１）矢島貞光/脳性まひ・月あたり 651 時間に増量（1 日約 21 時間）。
・交渉前は、月あたり 527 時間（1 日約 17 時間）。
【今後の方針】⇒ 24 時間から－3 時間となっている理由について、区と話し合い、理由を明らかにする。
⇒ その上で、医療的ケア以外の夜間見守りが必要な区内の仲間と共に、交渉を継続する。
（２）酒井ひとみ/ALS・月あたり 848 時間（移動加算 116 時間）に増量も、二人介助は「外出時のみ利用可」。
・在宅での二人介助ニーズが高まっているため、区役所に交渉したところ、
コロナ禍（※外出機会が減ったかわり、在宅でオンライン講義などが増えたこと）を理由に在宅での二人介助を認められた。
【今後の方針】⇒ 当面は現在認められている時間数内で在宅での二人介助を実現していく。
⇒ コロナの状況、また、在宅での二人介助ニーズの変化を見つつ、必要に応じて交渉。

（３）矢作朋恵/知的障害
・月あたり 749 時間（移動加算 80 時間）に増量も、二人介助は 5 時間/月のみ（申請は 29時間/月）。追加交渉したが、二人介助分の支給量は 5 時間/月から増えず。
【今後の方針】⇒ 交渉としてはやり切ったため、次回更新時（2021 年 9 月）に増量申請を検討する。
⇒ 知的障害者の二人介助による外出・買い物ニーズ等を引き続き伝えていく。

 2021 年度の活動予定


・ 矢島さんの 24 時間介護獲得に向けた交渉の継続
・ 二人介護の不足分に向けた交渉の継続
・ ガイドラインを改善するための働きかけ
・ 当会の五名以外でも同様のニーズを有する区民の支援【活動報告】記者会見を行いました！
2020 年７月 17 日（金）、江戸川区東部区民館にて、弁護団の皆さんと共同で記者会見を行いました。コロナ禍のため、会場とオンライン両方での参加を可能とし、メディア・雑誌など計４社からご参加をいただきました。
記者会見の目的は、①障害のある江戸川区民、その家族、支援者の皆さんに、江戸川区で初めて 24 時間介助の支給決定がされたことを広く伝えること、また、②残された課題（家族介護を前提とした支給決定、医療的ケア以外の夜間時見守りの必要性など）を知ってもらうことでした。

※春山雅子さんもご自宅から参加※矢島さんも 24 時間への想いを伝えました

課題は残っているものの、全員の交渉結果を記者会見という形で報告し、私たち確立する会の活動「第１ステージ」をメンバー一人ひとりの言葉で振り返り、まとめることができました。2021 年度以降も、「第２ステージ」の活動に向け、メンバー全員で力をあわせ、江戸川区でよりよい介護保障がなされるように頑張っていきます。

雑誌に掲載されました！
〇「福祉労働」（第 168 号）2020 年 9 月 25 日：P113～P122〇「賃金と社会保障」（No.1768）2020 年 12 月下旬号：P4～P23（編集注釈：この HP の記事です）

寄稿コラム：「その後の江戸川区（相談支援専門員として感じること）」
蛭川涼子
2019 年度の活動として報告させていただいた、非定型ガイドライン（障害福祉サービス等支給ガイドライン）の公表とそれに対する意見交換について、その後のお話を少し…

8 月の意見交換の結果、意見が多少反映されたガイドラインが 12 月に出ました（現在公表中のバージョンです）。
長時間介護が必要な障害当事者が、区の職員に対して、必要性を理解してもらうのは、なかなか簡単ではありません。
ガイドライン（基準）は、あれば縛られなければうやむやにされ…というものかもしれませんが、確認や疑問の「基準」ができたことは良いことだと感じています。
実際、それまで膠着状態だった長時間介護の時間数交渉が少し前進している印象も受けます。ガイドラインに当てはめて話を進めることで、一方通行が少なくなった印象もあります。
「福祉労働」や「賃金と社会保障」の記事には記載されていませんでしたが、これも「江戸川区介護保障を確立する会」の皆さんの活動の成果だろうなと思っています。
ガイドラインの存在はマイナーですが、セルフプランにしろ、計画相談を利用するにしろ、区とサービス量の交渉をする際は必携物として活用してほしいなと思います。

蛭川涼子