第 5 回国土交通大臣賞
こしがや・四季の路管理組合（平成22年度報告）

受賞を契機に新たに取り組んでいること

1. ワークショップによる緑の長期管理計画の策定
旧屋敷林を残した樹木が齢を重ね、場当たり的な剪定などでは問題が多く、緑の長期管理計画の策定が必要になってきており、2009（平成 21）年から樹木の計画的管理に向けて「緑のワークショップ」を開催しています。幸い、本コンクール受賞により頂いた調査検討経費を、この活動のために充当し有効に活かすことができています。
まちづくり分野で、常に地域の注目を集めてきた

緑のワークショップ風景「こしがや・四季の路」ですが、住民はあくまで素人集団ですから、さまざまな分野の専門家の支援を得てきました。今回の緑のワークショップにおいても、住民主体で行うことを条件に専門家がコンサルティング・サポートをしてくれており、以下が３年間の支援プログラムです。

１）緑の管理活動支援業務

緑の現地調査2009（平成 21）年度に開催された２回のワークショップの成果を通して、住民の皆さんの緑の自主管理に対する意欲を強く感じとることができました。そこで、緑の長期管理計画の策定から管理業務までを住民主体で行うことを条件に、3 年間を目標に別紙のとおり緑の活動支援プログラムを作成いたしました。
プログラムでは、2009（平成 21）年度に既に２回のワークショップが開催され、下記に示す第一段階の学習期が終了し、2010（平成 22）年度は、第二段階の啓発期に進み、2011（平成 23）年度には緑の管理委員会を設置し、長期管理計画を策定するなど、緑の自主管理活動がスタートできるようなプログラムを考えています。したがって 2010（平成 22）年度以降のコンサルタント業務は、下記に示す通り、住民主体の緑の管理活動をサポートすることを基本にしています。

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２）緑の管理活動支援プログラム
年度

平成 22 年度

平成 23 年度

平成 24 年度

支援目標

活動内容

支援業務

緑の管理実習私たちにできる緑の管理１（夏の樹木管理体験）

講師派遣

緑の管理計画
体験学習

私たちにできる緑の管理 2（緑の管理計画を作ろう その１）

講師派遣

私たちにできる緑の管理３（緑の管理計画を作ろう その２）

講師派遣

緑の管理計画図（案）の作成

図面作成

植栽管理台帳（案）の作成

台帳作成

管理基礎データの作成

共有部の測量・調査
共有部の現況図作成ビジョンづくり緑の管理方針、長期管理計画の策定
年間管理計画の策定（通常管理と特別管理）（業者管理と住民管理）

アドバイザー派遣
長期管理計画図作成

行政協議

管理協定書の見直しと再締結

アドバイザー派遣

管理活動とルール作り

住民参加プログラムの作成
住民参加のルールづくり

アドバイザー派遣

管理マニュアルの作成

アドバイザー派遣

剪定・刈込・施肥等の樹木管理
花壇づくり、植栽等の更新管理等

アドバイザー派遣

ボランティア（自主管理）活動

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３）緑の管理活動支援業務の進め方

現状の問題点の洗い出し

ワークショップ企画・運営託改善方策の検討講師（ＮＰＯ）派遣

緑の管理体験学習現況図の作成（データ化）

第一段階

第二段階

共有部の調査・測量

第三段階

緑の管理委員会の結成

アドバイザー派遣

緑の管理方針の策定
ＷＳの検討事項を整理し、ビジョンとしてまとめる。

長期的管理プログラム案
年間管理プログラム案
委託管理
自主管理

行政協議

管理協定書の見直し

管理マニュアルの作成
見直し自主管理活動見積もり依頼アドバイザー派遣

委託管理検査４）ニュースレターの発行
ワークショップのたびにニュースレターが発行され、学習や活動の成果が形になって残っていきます。出席できなかった人にも内容を知らせ、次回への参加を促します。
2010（平成 22）年度は３回のワークショップを行いました。

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2. まちづくり広場活動（ガイドブックの制作）
１）制作の目的「こしがや・四季の路」は竣工後、住民が入居してほどなく、1989（平成元）年にさいたま景観賞を、1991（平成３）年に越谷市建築景観賞を受賞しました。これらは、優れた街づくりの事業や計画に対して評価されたものでした。
それから 20 年を経た 2009 年度、「こしがや・四季の路」は再び２つの大きな賞を頂きました。「第５回住まいのまちなみコンクール」で国土交通大臣賞の受賞。そして、「彩の国景観賞 2009 心にうるおい部門」の県知事表彰です。
開発当初から評価された開発事業者の街づくりへのこだわりを受けて、建築協定、公共施設等の維持管理協定等を私たち住民が維持し、20 年以上にわたって良好な住環境を形成してきたこと。水路をビオトープに改修し水質浄化と良好な景観を実現したこと。道路・公園・樹木の維持管理は共同作業で多くの住民が参加していることなど、コミュニティ形成、維持管理のレベルが非常に高い住宅地として、管理組合の活動に対して評価されたものです。
これは私たちにとって、たいへん大きな励みとなるものですが、一方で、これからの活動、地元地域や全国まちネットでの交流活動も期待され、責任の重さも感じるところです。住環
境や景観の維持管理を住民がどう担っていくか、行政や事業者とどう協働していくかは、これからのストック型まちづくりの課題であり、近年推進されている『エリアマネジメント』の観点からも注目されています。
今回の受賞を記念し【こしがや・四季の路】のガイドブックを作成しました。これには大きな意義があります。一つは、私たちが住まいや街への愛着と誇りをさらに深め、今後の管理組合活動が円滑に継続できるよう、この街の歴史と現状を認識し、日々の活動や建築協定の運営について理解と協力を深めること。そして、次世代へと引き継ぐことです。また、売却される場合には次の加入者への説明書にもなります。
もう一つは、周辺や地域と協調してまちづくりへの意識や活動を広く啓発・普及するツールとして役立てることです。コンクールの報奨金的な性格上、こうしたまちづくりへの意識や活動を広く啓発・普及することや、周辺への波及効果等が期待されるはずです。したがって、受賞を機に現地見学希望者が訪れることが考えられ、視察受け入れ等を視野に入れ、そのガイドとなるものを作っておくことも必要です。
「生みの親」から「育ての親」へ、まちづくりのコンセプトが受け継がれ、育てられた経緯を内外に発信するツールと位置づけて、制作にかかることにしました。

２）編集方針「住まいのまちなみコンクール」の審査ポイントと授賞講評では、「選考にあたり、街づくりの計画や開発といった生成プロセスにかかわる『生みの親』としての成果と、維持管理プロセスにかかわる『育ての親』としての成果を評価しました。」とあります。
そこで、住民が入居する前の開発時からのいきさつを取材して、どういう街づくりや景観づくりをしようとしたのか、街にどんな仕掛けがなされたのか、そもそもの始まりから記載
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こしがや・四季の路管理組合（平成22年度報告）することにしました。そして次に、そうした街づくりのコンセプトを受けて、街を育てる役割を担った管理組合の活動の歴史を時系列でまとめ、これからのビジョンについても少し触れておくことにしました。それは、次世代の人々に語っておきたいことであり、入れ替わった住民に知っておいて欲しいことだからです。

３）構成内容以下の三部構成になっており、地域性（「ひと」や「土地柄」）を伝える小冊子としました。
１．開発当初のコンセプト（まちづくりのねらい、期待）
２．住んでからの活動の経緯（まちづくりの現実、苦労）
３．四季の路ならではの工夫、実績を紹介
20 年以上にわたる膨大な写真や資料がありますが、印刷時のコストも考慮し、要点を整理してコンパクトにまとめました。安全・安心で快適なまちづくり、その活動を通じて育まれたコミュニティは、いまやかけがえのない財産です。縁あって、この地に居をかまえた 21 世
帯の私たち仲間の、20 年の歴史であると同時に、これからの 20 年への道標となるものにと考えました。
当然、これからまた歴史を重ねる上で、情報の更新が必要ですが、リアルタイムの情報はホームページでフォローしていけば良いと考え、ホームページの制作も今後検討していきます。

４）制作部
ガイドブックはオールカラー16 頁で 2000 部を制作し、この一部を今年度の調査検討経費を充当しました。

５）ガイドブックの活用事例
制作したガイドブックは全世帯に配布すると共に、維持管理活動の支援を頂いている、越谷市、完成したガイドブック

越谷市街づくり協調会、開発事業者等の関係部署に提供しました。また、下記のイベントで配布し、早速、効果的に活用されました。

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こしがや・四季の路管理組合（平成22年度報告）①越谷市建築協定フォーラムの見学会（参加者 10 名）
2010（平成 23）年 11 月 27 日に開催され、この時点ではまだ製本が間に合いませんでしたが、データは完成していたので、これを印刷したものを配布しました。

②第３回まちネット運営委員会（参加者 18 名）

越谷市建築協定フォーラム見学会

2010（平成 23）年 12 月 4 日に当団地で開催され、参加者に配布し事前の見学会に活用され、好評を博しました。

第 3 回まちネット運営委員会③誇れる住まい・まちづくり

景観シンポジウム（参加者 112 名）

2011（平成 23）年 2 月 5 日に、埼玉県と越谷市街づくり協調の共催、越谷市の後援でシンポジウムが開催されました。その事例報告の部で、「こしがや・四季の路」建築協定運営委員会の役員が、住民の立場・景観まちづくりの観点で活動報告を行いました。完成したガイドブ
ックを配布して、管理組合活動や緑の長期管理計画策定活動を紹介したところ、参加者からもアンケートを通し、参考になった、有益であったとの声が多数寄せられました。

シンポジウムの活動報告

シンポジウムの会場風景

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3. 調査検討経費の使途（平成 22〜24 年度）
平成 22 年度
① 緑の管理活動（ワークショップの開催）② ガイドブックの制作
平成 23 年度（予定）① 緑の管理活動（長期管理計画の策定）② 看板設置（国土交通大臣賞受賞を顕彰する看板）③ 広報活動（ホームページの開設）
平成 24 年度（予定）① 緑の管理計画（管理マニュアルの作成）② まちなみルールに関する活動（景観協定の検討）③ 広報活動（ニュースレターの発行）

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近い将来取り組まなければならない課題

1. 新たなルールづくり「こしがや・四季の路」のまちなみは、小京都を思わせる白壁の和風建築と小川のせせらぎのあるしっとりした景観が特徴です。道路や公園も含めた街全体の景観保全には、建築協定だけでは取り決めが難しくなっています。現在、越谷市は景観行政団体になり景観計画策定の準備をしていますので、これにあわせて、今後景観法によるルールの導入を検討しています。

2. 指定管理者制度を活用した公共施設等の維持管理
現在、団地内のボンエルフ道路や公園等は越谷市と公共施設等維持管理協定を締結し、協働にて維持管理をしています。特に地区内の高木をはじめ植栽の管理は、個人・管理組合・越谷市と３種類に分かれており、一体的な管理が望まれます。しかしながら、公園や街路樹の剪定などは越谷市が入札で造園業者に委託するため、まちなみ景観やデザインコンセプトに配慮した業務が必ずしも行われていません。今後、指定管理者制度を活用した総合的な維持植栽の剪定作業管理を実施し、より効果的な管理活動を目指したいと夢を描いています。

3. 高齢化に伴い、次世代担い手の育成
住民の高齢化が進み、建築協定運営委員会の役員の平均年齢も 65 歳を超えております。建物の老朽化も進むと建て替えが発生し、建築協定運営委員会の役割も増えそうですし、日々の管理活動の担い手の高齢化も心配です。埼玉県の各地でも、こうした問題が起きつつあるようですが、今後は、次世代へいかに引き継いで行くか、当地区にとっても大きな課題となっています。
そのためにも、専門家の力を借りながら自主的な管理運営を進めるシステムづくりや、協定書や規約と共にガイドブックをつくることで記録に残し、次世代に託せる活動を始めています。
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4. 地域への景観形成の波及への寄与「こしがや・四季の路」が 21 戸とコンパクトな団地であるにもかかわらず、栄誉ある国土交通大臣賞を頂いたのは、ひとつには近隣地域への波及効果を期待されているものと考えております。
周辺では市による土地区画整理事業が進んでおり、武蔵野の原風景が失われつつある中、屋敷林の面影を残した緑豊かな「こしがや・四季の路」は、地区のシンボル的存在となっています。
2008（平成 20）年、公共施設等維持管理協定の更新手続きのために越谷市と協議を繰り返す中で、区画整理に伴い団地入口のサクラの木を伐採してしまう計画があることが判明しました。このサクラは、開発前から地域を見守って来た古木で街の象徴でもあり、住民にとってショックな情報でした。このため、地区内の住民はもちろん地元自治会にも協力を仰ぎ、桜の木の保存を求めて署名活動を展開しました。この結果 398 名の陳情書が集まり、越谷市に街路計画の変更をお願いしました。
こうした活動を通し、今後も地区住民のみならず周辺住民の皆さんと共に、地域の良好な住環境や美しいまちなみの形成に寄与していけたらと願っております。

自治会が協定した陳情書※活動支援スタッフ
今回の維持管理に関する調査検討事業は下記の皆さんのご支援・ご協力により実施いたしました。
ここに改めて御礼申し上げます。
越谷市街づくり協調会
NPO 法人 集住グリーンネットワーク
株式会社 ガイア住環境技術研究所
株式会社 緑住環境計画
まち・ものづくりラボ
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