2020年9月23日，NN会 on the web

東海豪雨２０年再考

名古屋大学減災連携研究センター
田代 喬
E-mail: ttashiro@nagoya-u.jp
千曲川決壊地点（長野市穂保）から氾濫域を望む（2019年10月17日撮影）

台風10号

9月2日時点（接近の4日前）から最大級の警戒が呼び掛けられた（気象庁）「伊勢湾台風」級（上陸時に中心気圧930hPa以下，最大風速50m/s以上）となることが懸念された
9月6日0時時点⑥6日9時30分：「特別警報の可能性が小さくなった」⑤5日20時：「6日午前中に鹿児島に特別警報の可能性」
https://tenki.jp/forecaster/deskpart/2020/09/08/9730.html

9月4日（金）午前中の雨雲レーダー

出典：https://tenki.jp/past/2020/09/04/radar/5/

東海地方では，台風が九州に最接近する2日半前に強い雨9月4日（金）11時頃の名古屋の降雨
10分 19.5 mm→ 瞬間的に・・・1時間 117 mm！
過去最高は，10分 30 mm（2013年7月25日）
東海豪雨＊は3位，10分 26 mm（2000年9月11日）
データ出典：気象庁，統計期間：1937年1月～

瞬間的には，東海豪雨に匹敵する強雨
https://tenki.jp/past/2020/09/04/radar/5/26/19.5mm
出典：気象庁

観測史上10位までの統計値において2000年以降の記録が含まれるのは，
 日降水量（1890年～）は1例（1位のみ）
 1時間降水量（1890年～）では，3例
 10分間雨量（1937年～）では，6例
短時間に集中的に降る降雨が増加！？
＊東海豪雨（2000年9月11日）の降雨
 日降水量：428 mm
 日最大1時間降水量：97 mm
 月最大24時間降水量：534.5 mm

名大構内の浸水 ９月４日１０時４０分頃～
図書館，野依学術記念館（，減災館）などで被害

9月4日11:00＠減災館北側道路

9月4日10:49＠減災館北側道路

9月4日11:15＠鏡ヶ池

9月4日10:49＠減災館北側道路

集中豪雨（時間雨量＞50mm）発生回数の変化≒大雨洪水警報の発表基準

80mm以上50-80mm

最近10年間（2010～2019年）の平均発生回数（約327回）は、1976～1985 年の平均発生回数（約226回）と比べて約1.4倍に集中豪雨の発生頻度は増加傾向

30-50mm日本における水害被害の変遷

近年になって死者・行方不明者数は減っているものの，被害額は依然として高水準．．

水害被害の特徴
 浸水棟数はやや減少
傾向も，被害額はむしろ増加傾向．．．
 火災との対比でも，水害による被害は際立って大きい

国土交通省水害統計調査より

水害被害の変化：1971年～の統計情報から治水対策により浸水面積は減少も・・
1995年

単位面積当たりの被害額
は，1990年代以降激増（1995年：約2123万円⇒2004年：約4494万円）

水害被害額も倍以上に（1995年：約1622億円⇒2004年：約4360億円）

変動はあるが、最新のデータでも同傾向愛知県における風水害による被害

東海豪雨

県内全域においては、2000年東海豪雨による影響が顕著。
それ以前で匹敵する規模の水害は、過去50年間、起きていない。

⇒最近、この地域では大きな災害は起きていない
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建設省・国土交通省水害統計（1970年～）より

浸水実績図（愛知県内における都市計画区域を対象）
新川

庄内川

日光川

木曽川

天白川
境川

矢作川

豊川

低平地が広がる濃尾平野
西部（名古屋市南西，海部地域）は水害常襲地帯

大きな河川周辺に浸水被害が多い

愛知県管理河川における治水（ハード）整備の進展状況

赤く塗られた区間
では，当面の計画降雨（1/20～1/30）
による流量を流せない！

東海（・恵南）豪雨：気象の特色

出典：名古屋地方気象台 気象災害の記録「2000（平成12 ）年9月11〜12日秋雨前線と台風第14号による大雨（東海豪雨）」

東海（・恵南）豪雨：降雨の分布
名古屋市を中心とした平野部と一部の中山間地に偏在する強雨

大河川の流域とは重ならなかった
上矢作町

名古屋市

愛知県における等雨量線図（総雨量）と河川の配置（出典：名古屋市（2001）東海豪雨水害に関する記録）

9月11-12日の降雨状況（出典：国土交通省矢作ダム管理所（2012）恵南豪雨
災害～洪水の教訓を次世代に伝える～）

「東海豪雨」による広域浸水の実態

愛知県内における東海（・恵南）豪雨による浸水状況（一般社団法人中部地域づくり協会HPを抜粋し、主な破堤・越水・溢水河川などを加筆）

愛知県内の河川は、18カ所で破堤、313カ所で越水・溢水するなど、各所で外水氾濫が発生したほか、名古屋市域の37 %が浸水するな
ど、多くの市街地では内水氾濫が生じ、広域浸水に見舞われました。
中部6県（愛知・岐阜・三重・静岡・長野・山梨）の合計では、浸水面積約294km2、浸水家屋72,747世帯に達しま東海豪雨による名古屋市周辺の浸水

名古屋市域の37%が浸水

特に被害の大きかった新川左岸の破堤氾濫
新地蔵川洗堰

破堤氾濫した新川周辺の浸水深分布（防災科学技術研究所HPに加筆）

外水氾濫

破堤地点（約100m幅）
出典：国土交通省河川局（2001）災害列島2000

内水氾濫

東海豪雨：庄内川・新川の洪水
庄内川の出水状況
新川

矢田川
庄内川

洗堰（越流堤）庄内川

計画高水位（HWL）を4時間超過

遊水地
洗堰を介して（庄内緑地公園）

洪水時に接続

新川の出水状況

新川へ

庄内川から洗堰を介した新川への分派流
量により，新川における長時間の高水位が観測され，結果的に新川で堤防決壊
計画高水位（HWL）を13時間超過
出典：（社）中部建設協会「忘れない、東海豪雨」（2010年9月）ほか

経済被害の動向

1987～2018年の統計データ（国土交通省・水害統計）から

 「東海豪雨」による被害
約6,460億円は過去最大級（参考）平成30年7月豪雨約1兆2,150億円

2000年：
一般資産78.9%

 過去40年の水害被害から農作物を含む一般資産、公共土木施設（インフラ施設）、公益事業（ライフライン施設）による構成比で見ると、2000年の被害の78.9 %は一般資産であり、この数値は過去30年余りの中で最大の構成比
2000年の被害の大半は、一般資産

インフラ・ライフライン施設の被害
東海豪雨により・・・
14日17時まで国道22号線（名岐バイパス）が不通．新幹線は12日午後，JR在来線は14日夕方までなど，鉄道各社で一時運転見合わせ．市営地下鉄は13日15時に復旧．
約33,400戸（12日8時）で停電（15日午後まで）．約3,390戸で断水（19日まで）．土砂崩れによる断線により1500戸で不通（14日夕方まで）．携帯電話基地局も停波影響あり．
約5,700戸（12日早朝）でガス供給停止（17日まで）．

2000年のガス事業被害は過去30年で断トツ！

日本全国における公益事業被害の推移（左：全体、右：ガス事業）（データ出典：国土交通省・水害統計）

東海豪雨⇒都市，内水・外水氾濫

恵南豪雨⇒中山間地，上流域の土砂災害

出典：国土交通省中部地方整備局 矢作ダム管理所website
http://www.cbr.mlit.go.jp/yahagi/keinan-gou/index.html

恵南地域（矢作川上流域）の雨量分布
名古屋地方気象台の567mmには及ばないまでも，上矢作観測所（恵那市上矢作町山越）では総雨量437mmを観測し，洪水・土砂災害が発生した．
上矢作観測所雨量

矢作川上流域における被害状況

2000.09.22時点の様子

2000.09.22時点の様子

矢作ダムの役割管理を始めて以来初の非常用ゲート操作で流入量を超えない範囲で下流に放流した

基本高水の最大流量である2,300m³/sを上回る最大3,218m³/sが流入

1971年完成
高さ
100.0m，長さ323.1m，総貯水容量約8,000万m³

矢作ダム貯水池の変化
約3万5千トンもの流木が流入

約280万m3もの土砂が流入

ダム貯水池堆砂量の変化↓

ダムからの放流量を減らしても避けられなかった下流の被害落橋した富国橋流失した旭幼稚園跡（右岸侵食）

被災を受けた川口ヤナ

護岸・路肩被災（左岸侵食）

「東海（・恵南）豪雨」の特徴① 広域に及ぶ浸水
 愛知県内で275 km2が浸水、名古屋市域（326.4 km2）の37%が浸水した
 ただし、犠牲者は少なく済んだ（10名）～雨域が偏在し、大河川の破堤氾濫は免れた。
～沖積低地での氾濫。浸水深は過度に大きくならなかった。

② 甚大な経済被害
 経済被害は、中部地方で6,460億円で過去最大級。
～これまでの1位：平成30年7月豪雨の約1兆2,150億円
2位：昭和51年台風第17号等の8,844億円
 インフラ・ライフライン施設への被害が甚大。

③ 中山間地の土砂災害
 恵南地方（岐阜県上矢作町（現・恵那市）など）で強雨～脆弱な風化花崗岩で構成されるため、土砂災害の多発