Cyclists & Cycling Around the World 日本語版の各論文は、ARTICLE FROM THE BOOK:
Cyclists & Cycling Around the World – Creating Liveable and Bikeable Cities
Edited by Juan Carlos Dextre, Mike Hughes & Lotte Bech
Published by Fondo Editorial, Pontificia Universidad Católica del Perú, 2013
ISBN: 978-612-4146-55-8

The NACTO Urban Bikeway Design Guide Turning innovation into action in U.S. cities
By Jeff Olson, R.A. – Principal, Alta Planning + Design, USA

英語原書との見開き対訳形式の PDF 文書としてhttps://www.cyclists-world.com/japanese-english-articles
からダウンロードすることができます。

Cyclists & Cycling Around the World

NACTO都市型自転車道デザインガイド̶̶米国の都市でイノベーションをアクションに変える
ジェフ・オルソン

全アルタプランニング + デザイン社、首席専門員

米国

米都市交通担当官協会（NACTO）は2011年に、画期的な「都市型自転車道デザインガイド」を発表した。この革新的なデザインガイドは、米国の都市と都市の道路を設計するための新しいツールボックスを開発した創造的なプロジェクトチームとのパートナーシップの成果である。このプロジェクトは、自転車小売業者およびサプライヤーの連合体 Bikes Belong Coalition とスラム社サイクリングファンドから資金提供を受け、自転車産業がスポンサーとなった。NACTO ガイドは、全米各地の自転車道デザイン専門家たちの意見を取り入れ、フルカラーの3次元画像が使えるI

n 2011, the National Association of City Transportation Officials (NACTO) publishedits landmark Urban Bikeway Design Guide. This innovative document is the resultof partnership between U.S. cities and a creative project team that developed anew toolbox for designing urban streets. The project was sponsored by the bicycle
industry, with funding from the Bikes Belong Coalition and the SRAM Cycling Fund. TheNACTO Guide was developed using on-line collaboration tools, with full colour, threedimensional graphics and the input of bikeway design professionals from throughout
the U.S. For many years, urban designers in the U.S. had been limited by the current
national standards produced by the federal government (the Manual of Uniform Traffic
Control Devices, or MUTCD) and by State Departments of Transportation (the AASHTO
Guidelines for the Development of Bicycle Facilities). These national level guides are
the result of national committees, take years to develop and are primarily intended forstate and federal agencies. Because the demand for innovative urban bicycle facilities inthe U.S. was steadily increasing, NACTO decided to produce a new kind of design guidethat was developed by cities, for cities. The new NACTO Urban Bikeway Design Guide
is a living document produced in both an online version ( see Appendix) and a printedversion that can be continually updated and changed over time.
The effort to create the NACTO Guide represents a significant change in the bicycling
movement in the U.S. For many years, leaders in progressive transportation had tried toimprove the MUTCD and AASHTO guides, but the pace of change in cities continued to
be faster than these national documents could be updated. As cities including Portland,Chicago, New York and others began to use innovative designs from around the world,a gap was developing between contemporary best practices and the existing national410

オンラインのコラボレーションツールを用いて開発された。長年、米国の都市計画デザイナーたちは、連邦政府が制定した「全米統一交通規制マニュアル（MUTCD）」と州交通局による「自転車設備開発のための AASHTO ガイドライン」の国家規格で制限されてきていた。これら全国レベルのガイドラインは、国家委員会がまとめ、開発に長年を要し、主に州や連邦政府機関を対象としている。米国では革新的な都市型自転車設備の需要が着実に高まっていたため、NACTO は、都市による都市のための新しい種類のデザインガイドを作成することにした。新しい「NACTO 都市型自転車道
デザインガイド 」はオンライン版（補遺参照）と印刷版の両方で作成される生きた文書であり、継続的に更新され、時間の経過とともに変化していくことができる。
NACTO デザインガイドの作成は、米国での自転車動向が大きく変化した表れと言える。
長年にわたり、前向きな交通のリーダーたちは MUTCD と AASHTO の指針を改善しようとしてきたが、都市の変化のペースは、これらの国家レベルの文書が更新されるより速いペースで続いてきた。ポートランド、シカゴ、ニューヨークなどの都市が世界中からの革新的なデザインを導入するようになり、現在のベストプラクティスと既存の国内ガイドラインとの間にはギャップが生じていた。アムステルダムやコペンハー
ゲン、モントリオールなどの国際都市では当たり前のように使われているデザイン要素が、米国ではマニュアル化されていなかった。自転車専用の信号機、自転車レーン、

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Cyclists & Cycling Around the World

Portland, Oregon Mayor
Sam Adams, Mia Birk of Alta
Planning + Design and others
discuss the concept of theNACTO Guide in October,2009. Photo: J.Olson

バイクボックス（交差点手前での自転車待機用スペース）などの技術革新的な技術は他の都市で成功していることは知られていたが、米国のデザイナーは、これらの取り扱いに関する米国のガイドラインが存在しなかったため、用いることができなかった。
ほとんどの米国のデザイン専門家は法的責任から身を守るために公表されたデザインガイドラインに依存していたので「マニュアルにはない」という言葉が、世界中の都市で実施されている革新的な取り組みをなぜ自分たちのコミュニティーで実現できないのかについての月並みな返答となった。
2009年10月、オレゴン州ポートランドのアルタプランニング + デザイン本社で、全米の都市計画デザインのリーダーたちが集まり、新しい都市型自転車道デザインマニュアルの作成について話し合った。以前から多くの人たちがこの取り組みについて話していたが、アルタ社のミア・バーク、ポートランドのロブ・バーチフィールドとロジャー・ゲラーが中心となって立ち上げたグループに、Bikes Belong Coalition とスラguidelines. Design elements that were commonplace in Amsterdam, Copenhagen,Montreal and other international cities simply were not in the manuals being used in
the U.S. Cycle-specific traffic signals, cycle tracks, bike boxes and other innovations
were known to be successful in other places, but American designers were being kept
from using them because U.S. guidelines for these treatments did not exist. Because
most U.S. design professionals rely on published design guidelines as protection fromlegal liability, the phrase “it’s not in the manual” became a common response to why
communities could not use the innovative treatments that were being implemented incities around the world.
In October 2009, a group of national leaders met at the headquarters of Alta Planning+ Design in Portland, Oregon to discuss creating a new urban bikeway design manual.
While many people had talked about doing this before, it was a core group initiated by
Mia Birk of Alta, Rob Burchfield and Roger Geller of Portland, along with support from theBikes Belong Coalition and the SRAM Cycling Fund that moved the concept forward. Akey to making this initiative possible was that the mayors of large U.S. cities were being
challenged to implement significant initiatives for bicycling. Led by Transportation
Commissioner Janette Sadik-Khan from New York, the cities had formed a new alliancecalled NACTO, the National Association of City Transportation Officials. The NACTO cities
were trying to innovate, but they were experiencing institutionalized resistance when
they tried to install designs that were “not in the manual.” Mayor Sam Adams of Portland
personally attended that first meeting in 2009, and made it clear that he and his peers inother U.S. cities supported the creation of a new way to solve this problem.

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ム社サイクリングファンドの支援が加わりこのコンセプトは前進した。この取り組みを実現する鍵となったのは、全米の大都市の市長たちが自転車に関する重要なイニシアチブを実施するよう求めていたことである。ニューヨークのジャネット・サディク
カーン交通局長を中心に、NACTO と呼ばれる新しい米都市交通担当者協会を結成していた。その NACTO の加盟都市はイノベーションを試みていたが、〝マニュアルにはない〟デザインを導入しようとすると制度的な抵抗に遭っていた。ポートランドのサム・アダムズ市長は、2009年の最初の会議に自ら出席し、彼と米国の他都市の仲間たちがこの問題を解決するための新しい方法を生み出すことに支持したことを明らかにした。
NACTO はポートランドでの最初の会議の後、新しいデザインガイドを開発するために、アルタ社、キティルソン・アソシエイツ、オープン・プランズ、そして米国、デンマーク、オランダのアドバイザーたちを中心としたコンサルティングチームに新しいデザインガイドの作成を依頼した。このプロジェクトは「NACTO 都市型サイクリングプログ
ラム」の下で推進され、ボルチモア、ボストン、シカゴ、ワシントン DC、ヒューストン、ロサンゼルス、ミネアポリス、ニューヨーク、フィラデルフィア、フェニックス、ポートランド、シアトル、サンフランシスコ、オースティンなどの加盟都市に支413Cyclists & Cycling Around the World

After that initial meeting in Portland, NACTO engaged a consulting team led by Alta,
Kittelson & Associates, Open Plans and a group of advisors from the U.S., Denmark andthe Netherlands to develop the new design guide. The project was promoted under
the NACTO Cities for Cycling program, and had the support of member cities including
Baltimore, Boston, Chicago, Washington DC, Houston, Los Angeles, Minneapolis, NewYork City, Philadelphia, Phoenix, Portland, Seattle, San Francisco and Austin. Momentum
for the project accelerated quickly. When NACTO hosted a “Cities for Cycling” event at
the Brookings Institution in December 2009, the keynote speaker was artist, musicianand author David Byrne – and it was clear that the bicycling movement was being taken
to a new level. NACTO issued a request for proposals for the guide, and the winning
project team was tasked to produce the new guide within a year. The online versionof the guide was launched in May, 2010 and the printed guide was released in October
2011. The NACTO team created a game-changing document that has significantly
advanced the field of urban cycling in America. At the event celebrating the release of
the printed guide, USDOT Secretary LaHood said, “This is an extraordinary piece of workthat’s long overdue.”There are three key issues that the new NACTO Guide represents: the use of web-based
technology in planning, changing perspectives on the types of urban bicycle facilities,and lessons learned for global advancement of best practices for active mobility. Each ofthese issues is discussed in the following sections.
“USDOT Secretary Ray Lahood with NYCDOT Commissioner Janette
Sadik-Khan and Congressman Earl Blumenauer of Oregon at the publicannouncement of the new NACTO Guide in Washington, DC in October, 2011.
Photo: Darren Flusche, League of American Bicyclists

持された。プロジェクトの勢いは急激に加速した。2009年12月にブルッキングス研究所（米国のシンクタンク）で NACTO が開催した「自転車のための都市（Cities forCycling）」というイベントでは基調講演にアーティスト、ミュージシャン、作家であるデービッド・バーン（トーキング・ヘッズの活動で有名）を迎え、自転車の動きが新たなレベルに移行したことは明らかになった。
2010年5月にオンライン版、2011年10月に印刷版ガイドがリリースされた。NACTOチームは、米国の都市における自転車の分野を大幅に進化させた画期的なドキュメントを作成したのだ。印刷版ガイドの出版を祝うイベントで、ラフード運輸長官は「これは待ち焦がれた並外れた作品だ」と述べた。
新しい NACTO ガイドには三つの重要項目がある̶̶計画でのウェブベース技術の活用、都市自転車設備に対しての視点の変化、「アクティブモビリティー（徒歩・自転車などの健康に資する移動手段）」のベストプラクティスをグローバルに進めるための教訓である。これらの重要項目ついて、以下順に説明する。
■運輸長官レイ・ラフードがニューヨーク市交通局長ジャネット・サディクカーン、オレゴン州下院議員アール・ブルーメナウアーと、新しい NACTO のガイドラインの公式発表会に参列している。2011年10月ワシントン DC で。写真

ダレン・フルーシ

ェ、米国サイクリスト連盟

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Cyclists & Cycling Around the World

Key Issue: Technology and planning
The NACTO guide utilized web-based planning, communications and social media tools
to develop a living document. The project consultants and study review team members
were able to share experiences from real projects, document their innovations andcollaboratively produce a document quickly and efficiently. Joe Gilpin, who served as
Alta’s project manager for the NACTO guide, worked with Open Plans to utilize BaseCamp on-line project management and file sharing tools. Designer Nick Falbo of Altautilized Google Earth and 3D Sketchup software to create photo-realistic images for thedocument based on real projects being developed by the partner cities. Each treatment
developed in the guide was shared with the study review team, who linked innovative
treatments and best practices from real projects to the project website. This process
enabled NACTO to create a new type of on-line, graphically based, web-based guide inless than one year from concept to completion.

Bike box at a signalizedintersection (inteligible)a bike lane approach.
NACTO guide

重要項目̶̶テクノロジーとプランニング
NACTO ガイドは、生きた文書を開発するためにウェブベースでの計画を用い、コミュニケーション、ソーシャルメディアツールを活用した。プロジェクトのコンサルタ
ントと研究レビューチームのメンバーは、実際のプロジェクトでの経験を共有し、工夫した点を記録し、共同作業で迅速かつ効率的に文書を作成することができた。
NACTO ガイドでプロジェクトマネジャーを務めたアルタのジョー・ギルピンはオープンプランと協力して、Base Camp（ウェブアプリケーション）のオンラインプロジェクト管理とファイル共有ツールを活用した。アルタ社のデザイナー、ニック・ファルボは、グーグルアースと3D Sketchup（3D モデリングソフトウエア）を活用して、パートナー都市が開発中の実際のプロジェクトに基づいて、ドキュメント用の写実的な画像を作成した。このガイドラインで開発されたそれぞれ各処理は、研究レビューチームと共有され、実際のプロジェクトから革新的な処理とベストプラクティスをプロジェクトウェブサイトにリンクさせた。このプロセスにより、NACTO はコンセプ
トから完成まで1年未満で、新しいタイプのオンライン版のグラフィカルなウェブベースのガイドラインを作成することができた。

■信号交差点でのバイクボックス（見やすい）自転車レーンのアプローチ。NACTOガイド■点線と色分けされた交差点内の路面表示。衝突しがちなエリア。NACTO ガイド
Intersection crossing markings
with dotted lines and coloredconflict areas NACTO guide

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Cyclists & Cycling Around the World■緩衝帯の付いた一方通行の自転車道。縁石の突起で駐車帯と区切られている。アルタプランニング + デザインの厚意による提供画像

NACTO ガイドでは、バイクボックス、交差点内の路面表示、自転車道などの革新的Graphic Courtesy of Alta
Planning + Design
One - way protected cycle trackwith raised curb and parking
buffer. Nacto guide

な処理方法について、リアルな3D グラフィックを掲載している。また NACTO の都市で実施されたプロジェクトの実際の例と写真も含まれている。例えば以下は NACTO
ガイドに掲載されている3D グラフィックと一方通行の自転車道（サイクルトラック）の写真である。

重要項目̶̶分離していても平等なデザイン
The NACTO Guide features realistic 3D graphics for innovative treatments including bikeboxes, intersection markings and cycle tracks.” These graphics include real examples andphotographs of projects that have been implemented in the NACTO cities. For example,below are both a 3D graphic and a photo of a one-way cycle track from the NACTO Guide:

Key issue: Separate but equal design.
As the bicycling movement has evolved, the types of facilities being implemented havechanged. In the 1990s, the U.S. design guidelines were based on primarily three typesof bikeways: separated bike paths, signed bike routes on roadways, and designated bikelanes. These facilities were primarily oriented to skilled, adult, male cyclists who made up
the existing American cycling population. At the same time in Amsterdam, Copenhagen,Montreal and other progressive cities, bikeway design became increasingly oriented toseparating bicyclists from motorised and pedestrian traffic. Urban designs including
cycle tracks, bike boxes, coloured pavements at intersections, dedicated bicycle signals
and other innovative treatments were developed. Since these treatments were perceived

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自転車動向の進展に伴い、導入される設備の種類も変化してきた。1990年代、米国のデザインガイドラインは主に分離型自転車専用道路、車道上に路面標示されたもの、指定自転車レーンの三つのタイプの自転車道に基づいていた。これらの設備は、既存のアメリカのサイクリング人口を構成する熟練した成人男性サイクリストを対象としていた。一方、アムステルダム、コペンハーゲン、モントリオールなどの先進的な都市では、自転車道のデザインは、自転車利用者をクルマと歩行者から分離させる方向に変化していた。サイクルトラック、バイクボックス、交差点のカラー舗装、自転車専用信号など、革新的な都市デザインが展開されたのだ。このような取り組みは、幅広い層の人々（特に女性、子供、高齢者）に安全で使いやすいと認識され、より多くの、より多様な自転車利用者に支持されるようになった。NACTO のガイドラインは、米国の都市でこのような「分離しているが平等な」処置を実施するための大きな転換点となるものである。

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Cyclists & Cycling Around the World■写真

ニューヨーク市交通局 /NACTO

Photo: NYCDOT/NACTO

as safer and easier to use by a wide cross section of the population (especially women,children and seniors), they supported a larger and more diverse range of bicyclists. The
NACTO guide represents a major shift towards implementing these types of ‘separate but
equal’ treatments in American cities.

Key issue: Sharing best practices globally420

重点項目̶̶ベストプラクティスをグローバルに共有する
世界の都市は、新しい方法で情報とアイデアを共有することを急速に学習している。
NACTO のガイドは、世界中の都市がより高いレベルで協力することを象徴している。

The world’s cities are rapidly learning to share information and ideas in new ways. The
NACTO guide symbolises a greater level of collaboration for cities around the world.
The involvement of international members of the consulting team provided support forinnovation and the exchange of ideas. This process can be repeated in other countries,
cities and places that are working to create active communities where bicycling is safe,
healthy and fun. NACTO has created a new level of collaboration in the U.S. bicycling
community. There is now an ongoing series of NACTO Cities for Cycling Road Show
events to promote innovation in urban mobility. The NACTO guide and the processthat was used to create it can be a model for using technology creatively, promoting
innovative design and sharing best practices around the world. If we work together, wecan make the world a better place for bicycling, for cities, and for future generations.

コンサルティングチームの国際的なメンバーが関与することで、イノベーションとア

The NACTO Guide Study Review Team included bicycle design practitioners fromthroughout the U.S. Alta Planning + Design was the lead consultant for the NACTO Guide,の世代のため世界をよりよい場所にすることができるのだ。

イデアの交換を支援することができた。このプロセスは、自転車に乗ることが安全で健康的で楽しいアクティブなコミュニティーづくりに取り組んでいる他の国や都市、場所でも繰り返すことができる。NACTO は、米国の自転車コミュニティーに新たなレベルのコラボレーションを生み出した。現在、都市のモビリティーの革新を促進するために、シリーズイベント「NACTO 都市のための自転車道」が継続的に開催されている。NACTO ガイドとその作成プロセスは、テクノロジーを創造的に活用し、革新的なデザインを促進し、世界中でベストプラクティスを共有するためのモデルとなり得るであろう。私たちが力を合わせれば、自転車のため、都市のため、そして未来

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Cyclists & Cycling Around the World

along with an international team of design professionals. A link to the lists people andorganizations involved in this project is included in the references section of this article.

NACTO ガイド研究レビューチームには、全米の自転車デザイン専門家が参加している。

Jeff Olson
jolson@altaplanning.com

デザイン専門家の国際チームと一緒に参加してきた。このプロジェクトに関わる人々

CV - Jeff Olson
Jeff Olson, R.A., is a consultant who got his BArchitecturefrom Rensselaer Polytechnic Institute and his M.A. in
Public Policy from Empire State College. He is currently
working as Principal, Alta Planning + Design and Faculty,
State University of New York, Albany. He is a former NY
State Bicycle and Pedestrian Programme Manager, as well
as a former Director, U.S. Millennium Trails Programme.
His major projects have been Grand Canyon Greenway,
NYC Greenways System, NACTO Urban Design Guide,
L.A.B. Bicycle Friendly American Programme. He has
authored The Third Mode: Towards a Green Society. Jeff
Olson is an architect and planner who has had a diverse
career and been involved in greenways, open space, andactive mobility projects for more than 25 years now.
jolson@altaplanning.com

アルタプランニング + デザインは、NACTO ガイドのリードコンサルタントとして、や組織のリストへのリンクは、この章の「参考文献」のセクションに含まれている〔補遺参照〕。
ジェフ・オルソン

jolson@altaplanning.com

ジェフ・オルソン

現在、アルタプランニング + デザイン社の首席専門員と、ニューヨーク州立大学アルバニー校の教授の職にある。
建築の学士号と公共政策の修士号を取得し、建築家・プランナーとして、25年以上にわたって緑道、オープンスペース、アクティブ交通のプロジェクトに携わり、多様なキャリアを積んできた。元ニューヨーク州自転車歩行者プログラムマネジャー、元米国ミレニアムトレイル・プログラムディレクター。

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