平成２７年

第１回とかち広域消防事務組合議会（臨時会）

会

議

平成２７年６月２９日
平成２７年６月２９日

録

開会
閉会とかち広域消防事務組合議会事務局

議事日程
第１第２ 選挙執行(1)
第３ 選挙執行(2)第４第５第６ 会議案第１号
会議案第２号
第７ 議案第１号
議案第２号
議案第３号
第８ 議案第４号
第９ 議案第５号
議案第６号
議案第７号
第10第11
第12

議案第８号
議案第９号
議案第10号

会議に付した事件

会議録署名議員の指名について
議長選挙について副議長選挙について
議席の指定について
会期の決定についてとかち広域消防事務組合議会運営に関する規則の制定について専決処分事項の指定について専決処分の報告並びに承認について（平成２７年度とかち広域消防事務組合一般会計暫定予算）
専決処分の報告並びに承認について（とかち広域消防事務組合運営に関する条例の制定について）専決処分の報告並びに承認について（とかち広域消防事務組合指定金融機関の指定について）
平成２７年度とかち広域消防事務組合一般会計予算
北海道市町村職員退職手当組合への加入について
北海道市町村総合事務組合への加入について
北海道町村議会議員公務災害補償等組合への加入についてとかち広域消防事務組合監査委員の選任についてとかち広域消防事務組合監査委員の選任についてとかち広域消防事務組合公平委員会委員の選任について

議事日程に同じ

出席議員（３５名）
１番 守屋いつ子議員． ２番
４番 加納 三司議員． ５番
７番 菊地 康雄議員． ８番
１２番 髙橋 和雄議員．１３番
１６番 渡辺富久馬議員．１７番
１９番 芳滝仁議員．２０番
２２番 藤田 博規議員．２３番
２５番 井脇 昌美議員．２６番

山本
杉山
西山
松橋
中橋
永田林
吉田-1-

忠淑議員． ３番
幸昭議員． ６番
輝和議員． ９番
昌和議員．１４番
友子議員．１８番
憲議員．２１番
武議員．２４番
敏男議員．２７番

小野埴渕
加来鈴木
千葉
田井方川宮川信次議員．
賢治議員．
良明議員．
千秋議員．
幹雄議員．
秀吉議員．
一郎議員．
寛議員．

２８番
３１番
３４番
３７番

田村
清水西本
稲葉

寛邦議員．２９番
隆吉議員．３２番
嘉伸議員．３５番
典昭議員．３８番

岡坂
鈴木
大塚
小森

忠志議員．３０番
正孝議員．３３番
徹議員．３６番
唯永議員．３６番

大林
藤澤
富井
田村

愛慶議員．
昌隆議員．
司郎議員．
寛邦議員．

欠席議員（３名）
１０番 柴田 正博議員．１１番

広瀬重雄議員．１５番

堀田成郎議員．

出席説明員
組 合 長 米沢 則寿．
副組合長 寺山 憲二．小林 康雄．竹中貢．吉田 弘志．浜田髙薄
渡．田村 光義．西山猛．酒森 正人．村瀬
飯田 晴義．勝井 勝丸．宮口孝．安久津勝彦．野尻
水澤 一廣．田中 敬二．
事務局長 山上 俊司．事務局主幹 笹谷 広光．
事務局副主幹 山岸 雄一
会計管理者 小寺 英吉．

-2-正利．
優．
秀隆．

午後２時０１分開会

○ 宮川寛

臨時議長
ただいまから、平成２７年第１回とかち広域消防事務組合議会臨時会を開会いたします。
ここで、米沢組合長から挨拶の申し出がありますので、これを受けたいと思います。
米沢則寿組合長登壇願います。

○米沢則寿

組合長とかち広域消防事務組合の初の議会開催にあたりまして一言ご挨拶申し上げます。
近年、人口減少や少子高齢化の進行、災害の多様化など、消防を取り巻く環境は、大きく変化を続けています。
こうした状況の中、将来にわたり住民の安全、安心を守っていくため、平成２１年４月から、十勝圏複合事務組合に検討組織を設け、十勝全１９市町村による消防広域化に向けた検討を進めてまいりました。
その結果、各市町村議会の議決を経て、本年５月１日、北海道知事の許可を受け、とかち広域消防事務組合を設立いたしました。
あらためて、これまでの皆様のご理解とご協力に深く感謝を申し上げます。
この消防組合は、国内最大の管轄面積並びに国内で２番目の構成自治体数を有し、全国的にも、広域連携のモデルケースと成り得るものと自負しているところであります。
このことは、これまで、様々な分野において、強い一体感のもと地域づくりを進めてきた、ここ十勝だからこそ、実現できたものとも考えております。
来年４月には、とかち広域消防局が発足し、新たな体制のもと消防業務を開始いたします。
本年度、しっかりと体制整備を進め、引き続き、十勝１９市町村の連携を図りながら、当組合の運営に全力を尽くしてまいる所存であります。
-3-今後とも、議員の皆様のご指導、ご支援を賜りますようお願い申し上げまして、誠に簡単ではございますが、初の議会開催にあたりましてのご挨拶とさせていただきます。

○ 宮川寛

臨時議長
これから、本日の会議を開きます。
ここで、議事の進行上、仮議席を指定いたします。
仮議席は、ただいま、ご着席の議席と指定いたします。

○ 宮川寛

臨時議長
日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員に、仮議席１番守屋いつ子議員及び２番山本忠淑議員を指名いたします。

○ 宮川寛

臨時議長
日程第２
これから、議長の選挙を行います。
おはかりいたします。
選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選することとし、私から指名いたしたいと思います。
これに、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○ 宮川寛

臨時議長
ご異議なしと認めますので、私から、議長に、小森唯永議員を指名したいと思います。
これに、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）-4-

○ 宮川寛

臨時議長
ご異議なしと認めますので、小森唯永議員が、議長に当選されました。
ただいま、議長に当選されました小森唯永議員が議場におられますので、本席から、当選を告知いたします。
ここで、議長に当選されました小森唯永議員をご紹介申し上げます。
小森唯永議員、登壇の上、ご挨拶願います。

○小森唯永○ 宮川寛議員

ただいま、本組合議会の議長に選任いただきました小森唯永でございます。
本組合が設立されましたこのような重要な時期に、議長に就任いたしますことは、誠に身の引き締まる思いでございます。
住民の安全、安心及び財産を守ることを常に念頭に置き、今後の議会運営に当たりましては、皆様方のご指導をいただきながら、この大役を果たす所存でありますので、どうか温かいご支援、ご協力をお願いいたします。
簡単ではございますが、ご挨拶とさせていただきます。
ありがとうございます。

臨時議長
それでは、小森唯永議長、議長席にお着きください。

○ 小森唯永議長

日程第３これより、副議長の選挙を行います。
おはかりいたします。
選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選することとし、私から指名いたしたいと思います。
これに、ご異議ありませんか。
-5-

（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○小森唯永

議長

ご異議なしと認めますので、私から、副議長に、吉田敏男議員を指名いたしたいと思います。
これに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○小森唯永

議長

ご異議なしと認めますので、吉田敏男議員が、副議長に当選されました。
ただいま、副議長に当選されました吉田敏男議員が議場におられますので、本席から、当選を告知いたします。
ここで、副議長に当選されました吉田敏男議員をご紹介申し上げます。
吉田敏男議員、ご挨拶願います。

○

吉田敏男

議員

ただいま、本組合議会の副議長に選任をいただきました足寄町の吉田でございます。
この上なく光栄に存じますとともに、その責任の重大さに大変身の引き締まる思いをしております。
誠心誠意、職責を全うし、議長とともに、円滑な議会運営に努力いたす所存でございます。
今後とも、どうぞよろしくお願いをいたします。
大変ありがとうございます。

○ 小森唯永議長

日程第４議席の指定を行います。
各議員の議席は、議長において、ただいまご着席のとおりと指定いたします。

○ 小森

唯永議長

日程第５
会期の決定についてを議題といたします。
おはかりいたします。
今期の臨時会の会期は、本日１日限りといたした-6-

いと思います。
これに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○小森唯永

議長

ご異議なしと認めますので、そのように決定いたしました。

○ 小森唯永議長

日程第６
会議案第１号、とかち広域消防事務組合議会運営に関する規則の制定について、ほか１件を一括して議題といたします。
会議案を朗読させます。
（「省略」と呼ぶ者あり）○ 小森唯永

議長

○敏男

議員

吉田

省略との声がありますので、省略いたします。
本件に関し、提案理由の説明を求めます。
提案者、吉田敏男議員発言願います。

会議案第１号及び会議案第２号について、一括してご説明を申し上げます。
はじめに、会議案第１号、とかち広域消防事務組
合議会運営に関する規則の制定について、ご説明をいたします。
本案は、議会運営上の手続き及び規律等を定めるため、提出するものであります。
制定の内容につきましては、議会の公印を規定するほか、地方自治法第１２０条の規定による会議規則並びに同法第１３０条第３項の規定による傍聴規制について、十勝圏の既存の一部事務組合同様、帯広市議会の規則を準用しようとするものであります。
次に、会議案第２号、専決処分事項の指定について、ご説明をいたします。
地方自治法第９６条の規定による議会の議決事件のうち、第１項第１３号の法律上その義務に属する-7-

損害賠償の額を定めること、並びに同項第１２号の和解及び調停に関することについて、公務上発生をいたしました自動車運行上の事故で、１件の金額が２００万円以下のものについては、地方自治法第１８０条第１項の規定により、組合長の専決処分に委ねるべく、指定をしようとするものであります。
交通事故にかかる問題につきましては、事件の性質上、早急に解決、処理をする必要がありますことから、組合長専決の指定をすることが適当と考え、提案するものでございます。
以上、よろしくご賛同賜りますようお願いをいたします。
以上でございます。

○ 小森唯永議長

これから、一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）○ 小森唯永議長

別になければ、質疑を終わります。
これから、一括して討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）○ 小森唯永議長

別になければ、討論を終わります。
これから、会議案１号及び会議案２号の２件について、一括して採決を行います。
おはかりいたします。
会議案１号ほか１件については、いずれも原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

○小森唯永

議長

ご異議なしと認めますので、会議案第１号ほか１件は、いずれも原案のとおり可決されました。

-8-

○ 小森唯永議長

日程第７議案第１号、専決処分の報告並びに承認について、ほか２件を一括して議題といたします。
ただちに、提案理由の説明を求めます。
米沢則寿組合長、登壇願います。

○則寿組合長

議案第１号から議案第３号まで、一括してご説明いたします。
これらの案件につきましては、平成２７年５月１日の組合設立に伴い、議会が成立するまでの間、組合の運営上、最低限必要となる暫定予算など３件について、地方自治法第１７９条第１項の規定により、専決処分を行ったものであります。
はじめに、議案第１号、平成２７年度とかち広域消防事務組合一般会計暫定予算に係る専決処分について、ご説明いたします。
本案は、組合設立から初議会までの約２ヵ月の間に必要となります、議会議員及び事務局に要する経費のほか、一般管理に要する経費などについて、暫定予算を調製したものであり、予算総額は、歳入歳出ともに、２１５万円を計上いたしました。
次に、議案第２号、とかち広域消防事務組合運営に関する条例の制定に係る専決処分について、ご説明いたします。
本案は、組合運営上の基本となる諸規程を定めたものであります。
議会定例会の回数、公平委員会の設置、議会議員の報酬、費用弁償、組合の職員定数などについて規定するほか、法令等の規定により条例制定が必要となります諸規程につきましては、帯広市の条例を準用しようとするものであります。
次に、議案第３号、とかち広域消防事務組合指定金融機関の指定に係る専決処分について、ご説明いたします。
組合の運営にあたり、公金の収納及び支払いの事務が必要となりますことから、十勝管内の市町村に米沢-9-最も多くの支店を持ち、公金取り扱い実績のある帯
広信用金庫を、指定金融機関に指定したものであります。
以上、よろしくご承認賜りますようお願いいたします。

○ 小森

唯永

議長

これから、一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

○ 小森

唯永

議長

別になければ、質疑を終わります。
これから、一括して討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

○ 小森

唯永

議長

別になければ、討論を終わります。
これから、議案第１号から議案第３号までの３件について、一括して採決を行います。
おはかりいたします。
議案第１号ほか２件については、いずれも承認することにご異議ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○小森唯永議長

ご異議なしと認めますので、議案第１号ほか２件は、いずれも承認されました。

○ 小森

唯永

議長

日程第８
議案第４号、平成２７年度とかち広域消防事務組
合一般会計予算についてを議題といたします。
ただちに、提案理由の説明を求めます。
米沢則寿組合長、登壇願います。

○則寿組合長

議案第４号、平成２７年度とかち広域消防事務組
合一般会計予算について、ご説明いたします。

米沢- 10 -予算編成にあたりましては、来年４月の広域消防業務の開始に向け、準備事務を着実に推進することはもとより、厳しい財政状況を踏まえ、効率的、効果的な事務の執行にあたるべく、予算編成を行ったところであります。
予算総額は、歳入歳出ともに４千６６４万７千円を計上いたしました。
なお、本予算につきましては、暫定予算で計上した経費を含む総額を計上するものであります。
次に、主な予算の内容につきまして、歳出から順次、ご説明いたします。
第１款、議会費は、議会議員及び事務局に要する経費を計上いたしました。
第２款、総務費は、職員の人件費及び広域消防準備室の一般管理に要する経費のほか、公平委員会並びに監査委員に要する経費を計上いたしました。
第３款、公債費は、一時借入金の利子を計上いたしました。
第４款、予備費は、不測の経費に対処するため所要額を計上いたしました。
次に、歳入について、ご説明いたします。
第１款、分担金及び負担金は、構成市町村からの消防分担金を計上いたしました。
第２款、諸収入は、預金金利を計上いたしました。
よろしくご審議賜りますようお願いいたします。

○ 小森

唯永

議長

これから、質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

○ 小森

唯永

議長

別になければ、質疑を終わります。
これから、討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

○ 小森

唯永

議長

別になければ、討論を終わります。
これから採決を行います。
- 11 -

おはかりいたします。
議案第４号については、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○小森

唯永

議長

ご異議なしと認めますので、議案第４号は、原案のとおり可決されました。

○ 小森

唯永

議長

日程第９
議案第５号、北海道市町村職員退職手当組合への加入について、ほか２件を一括して議題といたします。
ただちに、提案理由の説明を求めます。
米沢則寿組合長、登壇願います。

○米沢則寿

組合長

議案第５号から議案第７号まで、一括してご説明いたします。
はじめに、議案第５号につきましては、組合職員に対する退職手当の支給に関する事務を共同処理するため、北海道市町村職員退職手当組合への加入について、また、議案第６号につきましては、非常勤の職員の公務上又は通勤による災害に対する補償に関する事務を共同処理するため、北海道市町村総合事務組合への加入について、また、議案第７号につきましては、議会の議員の公務上又は通勤による災害に対する補償に関する事務を共同処理するため、北海道町村議会議員公務災害補償等組合への加入について、それぞれ、地方自治法第２９０条の規定により、議決を経ようとするものであります。
以上、よろしくご審議賜りますようお願いいたします。

○ 小森唯永議長

これから、一括して質疑を行います。

- 12 -

（「なし」と呼ぶ者あり）○ 小森唯永議長

別になければ、質疑を終わります。
これから、一括して討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）○ 小森唯永議長

別になければ、討論を終わります。
これから、議案第５号から議案第７号までの３件について、一括して採決を行います。
おはかりいたします。
議案第５号ほか２件については、いずれも原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

○小森唯永

議長

ご異議なしと認めますので、議案第５号ほか２件は、いずれも原案のとおり可決されました。

○ 小森唯永議長

日程第１０
議案第８号、とかち広域消防事務組合監査委員の選任についてを議題といたします。
ただちに、提案理由の説明を求めます。
米沢則寿組合長、登壇願います。

○米沢則寿組合長

議案第８号、とかち広域消防事務組合監査委員の選任について、ご説明いたします。
本案は、当組合規約第１３条の規定により、監査委員２人のうち、識見を有する者から選任する監査委員について、帯広市代表監査委員の西田譲氏を選任いたしたく、地方自治法第１９６条第１項の規定により、同意を得ようとするものであります。
よろしくご同意賜りますようお願いいたします。

○ 小森唯永議長

これから、質疑を行います。
- 13 -

（「なし」と呼ぶ者あり）○ 小森唯永議長

別になければ、質疑を終わります。
これから、採決を行います。
おはかりいたします。
議案第８号については、これに同意することにご異議ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

○小森唯永

議長

ご異議なしと認めますので、議案第８号は、同意することに決定いたしました。

（小野信次議員除斥）○ 小森唯永議長

日程第１１
議案第９号、とかち広域消防事務組合監査委員の選任についてを議題といたします。
ただちに提案理由の説明を求めます。
米沢則寿組合長、登壇願います。

○米沢則寿

組合長

議案第９号、とかち広域消防事務組合監査委員の選任について、ご説明いたします。
本案は、当組合規約第１３条の規定により、監査委員２人のうち、組合議員のうちから選任する監査委員について、音更町議会から選出されております
小野信次氏を選任いたしたく、地方自治法第１９６条第１項の規定により、同意を得ようとするものであります。
よろしくご同意賜りますようお願いいたします。

○ 小森唯永議長

これから、質疑を行います。

- 14 -

（「なし」と呼ぶ者あり）
○ 小森

唯永

議長

別になければ、質疑を終わります。
これから、採決を行います。
おはかりいたします。
議案第９号については、これに同意することにご異議ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

○小森唯永

議長

ご異議なしと認めますので、議案第９号は、同意することに決定いたしました。

（小野信次議員着席）○ 小森唯永議長

日程第１２議案第１０号、とかち広域消防事務組合公平委員会委員の選任についてを議題といたします。
ただちに、提案理由の説明を求めます。
米沢則寿組合長、登壇願います。

○

米沢則寿

組合長

議案第１０号、とかち広域消防事務組合公平委員会委員の選任について、ご説明いたします。
本案は、当組合運営に関する条例第３条の規定による公平委員会の委員について、帯広市の公平委員会委員であります、松島勝己氏、三野宮厚子氏、中島和典氏の３人を選任いたしたく、地方公務員法第９条の２第２項の規定により、同意を得ようとするものであります。
よろしくご同意賜りますようお願いいたします。

○ 小森唯永議長

これから、質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）- 15 -

○ 小森唯永議長

別になければ、質疑を終わります。
これから、採決を行います。
おはかりいたします。
議案第１０号については、これに同意することにご異議ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

○小森唯永

議長

ご異議なしと認めますので、議案第１０号は、同意することに決定いたしました。

○ 小森唯永議長

以上で、本日の日程は、全部終わりました。
これをもちまして、平成２７年第１回とかち広域消防事務組合議会臨時会を閉会いたします。
午後２時２８分閉会- 16 -

本会議の次第に相違ないことを証するため、ここに署名する。

臨時議長

宮川 寛

議長

小森 唯永

議員

守屋 いつ子

議員

山本 忠淑