フィッシャリーナの有効活用の可能性について
Possibility of Effective Use of Fisherina
廣瀬紀一*・伊藤 靖**
Norikazu HIROSE and Yasushi ITO* (一財)漁港漁場漁村総合研究所

第 2 調査研究部 主任研究員** (一財)漁港漁場漁村総合研究所

第 2 調査研究部長“Utmost utilization of fishing port stocks and activation of fishing communities” are important issues inthe Long-Term Plan for Development of Fishing Ports and Fishing Ground (March 2017). The plan
mentions the sixth sector industrialization of the fisheries industry utilizing fishing port stocks andpromotion of marine recreation activities, and thus endorses maximum use of fishing port stocks. I
gathered utilization cases of fishing port stocks to consider the success factors of the policy for regional
activation by eliminating abandoned boats in fishing port waters and utilizing pleasure boats in afisherina. This paper presents the consideration results.
Key Words : fisherina, pleasure boat, regional activation

1．はじめに2.2 調査対象

漁港漁場整備長期計画(平成 29 年 3 月 28 日閣議決定)
においては，「漁港ストックの最大限の活用と漁村のにぎわいの創出」が重点課題とされ，漁港ストックを活用した水産業の6次産業化や海洋レクリエーションの振興等，漁港ストックの最大限の活用を図るとされている 1)．
漁港水域における地域の放置艇解消とプレジャーボー
トの利用や活用を通じた地域の活性化方策について，フィッシャリーナの活用事例等を収集，整理し，成功要因の検討を行った．

大都市近郊に位置するフィッシャリーナとして，神戸フィッシャリーナ(兵庫県垂水漁港)，脇田漁港フィッシャリーナ(福岡県脇田漁港)を選定した．神戸フィッシャ
リーナはアウトレットモール，レストランやさかなの学校と呼ばれる水産体験施設などの周辺施設が充実している．脇田漁港フィッシャリーナは周辺施設に直売施設である汐入の里，結婚式場，多目的広場などが整備されている．
地方都市の近郊に位置するフィッシャリーナとしては，
石田フィッシャリーナ(富山県石田漁港)，フィッシャリ

2．調査内容2.1 調査方法
プレジャーボートの受入れ事例の調査として，フィッシャリーナを対象とし，比較的大規模な都市の近郊に位置し，需用者の確保，アクセスの面で良好な条件を備えている施設及び地方都市の近郊で利用者の所在地が比較的広範であることが想定される施設で，かつ運営が円滑に行われている 5 漁港を電話による聞き取り調査を実施して選定し，市あるいは県のフィッシャリーナの管理者及び運営組織に対する聞き取り調査を実施した．
聞き取り調査の内容は，施設整備以前の放置艇の状況及び利用者のニーズ，施設整備の経緯及び国の補助金の活用の有無，放置等禁止区域・許可施設の指定状況，施設の管理・運営の状況，利用調整協議会等の設置状況，施設背後地の利用状況，現状の課題等とした．

石田ﾌｨｯｼｬﾘｰﾅ
ﾌｨｯｼｬﾘｰﾅ保田

脇田漁港ﾌｨｯｼｬﾘｰﾅ

神戸ﾌｨｯｼｬﾘｰﾅ
和歌浦ﾌｨｯｼｬﾘｰﾅ

図-1 調査対象としたフィッシャリーナ

ーナ保田(千葉県保田漁港)，和歌浦フィッシャリーナ(和歌山県和歌浦漁港)を選定した．石田フィッシャリーナは石田漁港と同時に整備され，その後，漁港の低利用地がプレジャーボートの係留施設として拡張された．フィッシャリーナ保田は漁協の直営食堂などが整備されている．
和歌浦フィッシャリーナでは老朽化した冷凍冷蔵施設を交流拠点施設に改築し，朝市などのイベントを開催している．

好な景観がこれらの訪問客に提供されていることも，人々が集まる重要な要因となっている．

3.2 脇田漁港フィッシャリーナ

脇田漁港周辺の河川である遠賀川，ひびき川などでは放置艇が数多く存在し，これらを収容する施設整備のニーズがあった．北九州市では，新しい都市型漁業の推進，都市住民と漁民との交流を促進するために響灘地区新マリノベーション拠点交流促進整備計画を策定し，その中3．調査結果で脇田エリアを交流・ふれあいの拠点エリアと設定し，フィッシャリーナを含むひびき海の公園を整備し，平成
24 年 11 月より供用している．
3.1 神戸フィッシャリーナ
脇田漁港には，放置等禁止区域が設定されており，許垂水漁港には放置艇が係留されており，漁船と放置艇可施設は水域のみが指定されている．施設の管理，運営とのトラブルも発生していた．そこで，プレジャーボーは地元の 2 漁協に委託されており，フィッシャリーナをトを分離・収容し，漁港施設の適正な維持管理を図るこ
利用するプレジャーボート所有者による任意団体が組織とによって，漁業の振興と合わせ海洋レクリエーションされていて，施設利用の調整等を行っている．の普及に寄与するためにフィッシャリーナを整備するニ大都市である北九州市の脇田漁港フィッシャリーナのーズが高まり，平成 13 年 10 月に供用が開始された．
利用者は市内在住が 70％以上を占めている．アクセスの施設整備は，PFI(Private Finance Initiative)事業に良い立地条件であるため，100％の利用率となっており，よる民間資金の活用によって行われ，放置艇と一般プレ施設の空き待ちが発生している状況である．
ジャーボートの収容施設として維持管理及び運営を民間
フィッシャリーナの隣接地には，汐入の里と名付けら事業者が行っている．
れた直売施設や結婚式場，レストラン，海釣り桟橋など
フィッシャリーナは放置等禁止区域に指定されており， が整備されていて，平成29 年度に汐入の里は約30 万人，プレジャーボート所有者による任意団体が組織され，利海釣り桟橋は約 2.4 万人の利用があった．
用調整等が行われている．
大都市である神戸市に位置する神戸フィッシャリーナの利用者は市内が 74％，兵庫県内が 18％と 9 割以上を占め，それ以外は大阪府であるが，アクセスのよい立地条件であるため，近隣の利用者のみで十分に使用がなされている状況である．
また，フィッシャリーナの背後や隣接地には，アウトレットパークやレストランなどの商業施設や水産体験施設のさかなの学校などが併設されていることから，フィッシャリーナの利用客のみならず，多くの訪問客が集まっており，にぎわいが創出されている．さらに，本フィ図-3 脇田漁港フィッシャリーナ
ッシャリーナと明石海峡や淡路島によって形成される良3.3 石田フィッシャリーナ

図-2 神戸フィッシャリーナ

石田漁港は平成 3 年に開港した．同時に漁業と海洋性レクリエーションの共存を図った漁港利用調整事業が全国で初めて導入され，漁船とプレジャーボートを分離収容する石田フィッシャリーナが整備された．フィッシ
ャリーナは平成 4 年に供用開始された．その後，漁協の合併により，石田漁港の利用が減少する一方，周辺の河川や漁港には多くの放置艇が存在し，これらを収容するために漁港の低利用地や新たな浮桟橋がプレジャーボートの収容施設として整備され，平成 29 年より全面供用されている．
漁港に放置等禁止区域の設定はなく，漁船以外の船舶の係留許可区域が水域，陸域に指定されている．
地元漁協が指定管理者として，施設の管理，運営を行っており，フィッシャリーナを利用するプレジャーボー
ト所有者による任意団体と利用調整の協議等を行っている．
フィッシャリーナの利用者の居住地は，黒部市内が約半数，富山市が30％，県外の利用者が20％となっている．
フィッシャリーナの併設施設として，海水浴場，つり桟橋が設けられている．

プレジャーボート所有者により任意団体が組織されている．
フィッシャリーナの利用客は地元及び和歌山市内からの来訪が多いが，大時化や台風時の静穏度が確保されていないことから，プレジャーボートは近隣のマリーナに避難しなければならず，利用率は 5 割程度である．
フィッシャリーナ周辺には，週末や祝日に営業しているおっとっと広場という直売施設がある．漁港周辺に集客施設が増えてきているものの，おっとっと広場の平日営業を含め，和歌浦漁港を活用したさらなる地域活性化が課題となっている．

3.5 フィッシャリーナ保田

図-4 石田フィッシャリーナ

3.4 和歌浦フィッシャリーナ
和歌浦漁港は南に港口があり，南からの波浪が来襲すると，港内の静穏度が悪化する．そのため，激浪時に利用漁船は和歌山下津港(琴ノ浦地区)に避難していた．しかし，和歌山下津港を利用しているプレジャーボートが避難の支障となるため，和歌浦漁港フィッシャリーナを整備した上でプレジャーボートを移動し，漁船との分離収容を図った．
和歌浦漁港には放置等禁止区域が設定されており，漁船以外の船舶許可区域が水域と陸域に指定されている．
民間会社が指定管理者として，施設の管理，運営を行っている．この施設でも，フィッシャリーナを利用する

保田漁港の漁協直営食堂を利用するプレジャーボートや伊豆大島等へのクルージングの中継地として一時寄港するプレジャーボートが増加した．これらプレジャーボートの受入による漁船とのトラブルを防ぐため，保田漁協が漁港区域内の天然水域にビジターバースを単独事業で平成 12 年に整備した．その後，ビジターバースは鋸南町に寄付され，漁協が指定管理者として施設の管理，運営を行っている．また，平成 23 年には，漁協の単独事業で陸域にマリーナが整備された．
フィッシャリーナ保田は，ビジターバースとして地元以外からクルージングで保田漁港に訪れるプレジャーボート利用者を対象としている．ただし，保田漁港の観光客は東京都内や対岸の神奈川県から高速道路を利用して自動車で訪れる人が主体となっている．
近年は，近隣で同様の漁協直営食堂が多く開業し，利用客が分散したために利用者数，売上額とも減少傾向にある．そのため，サービスの向上やニーズに対応したメニュー作り，道の駅などとの連携が課題となっている．

図-6 フィッシャリーナ保田

4．フィッシャリーナを活用した地域活性化
図-5 和歌浦フィッシャリーナ

4.1 プレジャーボートの受入要因

調査対象とした 5 フィッシャリーナは，円滑なプレジャーボートの受入がなされていた．その要因として，神戸フィッシャリーナでは，プレジャーボート所有者に対し，施設整備前に意向や要望をまとめるなど，神戸市が細やかな対応を行い，未利用の係留施設がほぼ生じない適正な規模で整備したこと，利用料を低めに設定したことが挙げられる．脇田漁港フィッシャリーナでも同様に施設が適正な規模で整備され，利用料も安価となっている．石田フィッシャリーナは，黒部漁港への大型漁船の移動により生じた石田漁港の低利用地を活用して，周辺河川等の放置艇の収容施設として陸上にボートヤード，水域に浮桟橋を整備し，施設が増設されたことが要因となっている．和歌浦フィッシャリーナは，静穏度の高い和歌山下津港(琴ノ浦地区)との役割分担として，和歌浦漁港にプレジャーボートの集約化を図ったこと，フィッシャリーナ保田は，漁港直営食堂を利用するプレジャーボートやクルージングの寄港地として保田漁港が使われてきたことと漁協が単独事業として受入施設を利用者から望まれる位置に整備したことが挙げられる．
以上より，未利用の係留施設が生じない適正な規模に施設を整備することによって，整備費を縮小すること，それによって周辺のマリーナ等よりも利用料金を低めに設定し，放置艇を含むプレジャーボート側の負担を軽減することや，漁船とプレジャーボートを分離収容し，プレジャーボート所有者による任意団体との協議等を行い，海面を適正に利用することでプレジャーボートを円滑に受け入れられる可能性が高くなるものと考えられる．

東京湾横断道路等の道路が開通し，東京都や神奈川県から自動車で訪れる観光客が増加したこと，ビジターバースの整備によりプレジャーボートの利用者が増加したことや定置網の体験観光を行っていることが挙げられる．
これらの共通点として，大都市または大都市近郊から訪れやすい位置に近隣で漁獲された水産物を提供できるレストラン，直売施設や漁業体験ができる施設などを整備していることが挙げられる．したがって，立地条件として，人々が訪れやすい交通アクセスが便利な位置，隣接する施設として地域の資源，産業を利活用した商業施設を整備することによって，地域活性化を図れる可能性が高いものと考えられる．

5．おわりに現在，水域，漁港施設用地の占用期間の延長や補助用地利用の補助金返金緩和措置などの利用規制の緩和がなされている．今後，このような規制緩和を利用したプレジャーボートの受入や直売所，レストラン等の整備を促進していくことが必要である．
本報告は，水産庁の平成 30 年度水産基盤整備調査委託事業「漁港ストック有効活用検討調査」の一部をとりまとめたものである．調査にご協力をいただいた神戸市経済観光局農政部農水産課，北九州市産業経済局農林水産部水産課，黒部市産業経済部農業水産課，和歌山県県土整備部港湾空港局港湾空港振興課，鋸南町地域振興課ほか関係者に謝意を表します．

4.2 地域活性化を図るための要因
参考文献

フィッシャリーナに隣接，近接する地域活性化施設の
1) 水産庁：漁港漁場整備長期計画，2017
事例として，①漁協直売所，フィッシャーマンズワーフ等，②漁協直営食堂，レストラン，③つり桟橋や水産体
験学習施設などに多くの利用者が見られ，プレジャーボートの受入との相乗効果が現れているものと考えられる．
これらの施設のうち，脇田漁港では民間事業者が背後用地を活用しており，垂水漁港では PFI 事業を活用して背後のアウトレットモールやレストランが整備されている．
一方，保田漁港の漁協直営食堂は，漁協単独用地や土地利用計画を変更した用地等を活用し整備されている．
この3漁港において，地域活性化を図れた理由として，
垂水漁港は立地がプレジャーボートの利用者の多い大都市近郊かつ交通，観光の拠点となる明石大橋の近傍であることと，近隣施設としてアウトレットモール，レストラン等の商業施設やさかなの学校などの水産体験学習施設が整備されたことが考えられる．脇田漁港もプレジャーボートの利用者が多い大都市近郊に立地することと直売施設や海水浴，海釣り桟橋，多目的広場等の海洋レクリエーションの拠点を含むひびき海の公園として一体的に整備されたことが考えられる．保田漁港においては，