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危機管理研究第１７号
日米中をめぐるトライアングル
雁史的拶察を1'1心に･ 池 田 十 吾 １

中小企業の変革と危機待理
社内ベンチャーによる企菜の変IY':と危機対応の実践一…小社会保険lj:をはじめとする公的経営のゆきづまりの
主たる原|大|の解Iﾘlとその克服策について
人的盗源の効采的な発抑（ｲﾓ川）・開発・登用・活性化をめざす
II本版公的糸榊'７畠の視,!､'､(から­…………･……………原渕 昌 夫 １ ５

優#|l職の竹エネのリスク管理と排出権取引………………三 浦 洋

冶
一

４５

６３

年報危機管理研究第17号

日米中堯めぐるトライアングル
歴史的考察を中心に­

池 田 十 吾 ＊米関係が良好であると米中関係が険悪であり，は じ め に逆に米中関係が友好的であると日米関係は対立
抗争の時期にあった。日米中は，いわゆるアン

戦後日米関係は，敗戦と占領そして独立を経てイクオールパートナーシップへと半世紀以上

ビヴァレンス(ambivalence)な友好と対立・抗争の関係であると言える。

にわたり日米安全保障を機軸に友好的な同盟関

ここでは，日米中のトライアングルを1853年

係を築いてきた。このような日米関係を，かつのペリー来航による開国からサンフランシスコて，1977年から11年間の長期にわたり駐日大使

講和会議までのおよそ100年間を，歴史的な視を務めたマンスフィールド(MikeMansfield)

点において分析する。

は，「今日の世界で最も重要な二国関係は，日米関係である｣'）と言及した。これは，その当Ｉ日米中の歴史的カテゴリー時の日米両国が世界のGDP(国内総生産）の｢約40%｣2)を占め，戦後世界の経済的な発展と

１．近代化をめぐる日米中のトライアングル

技術革新に先導的な役割を築いていたことによ

日米中のトライアングルを，日米関係の三つるものである。
一方，米中関係は，戦後中国に内戦が勃発すのカテゴリーに従って分類する。

ることにより蒋介石の国民党が敗北して台湾による浦賀来航から1905年日露戦争終結のための逃れ,毛沢東による共産政権が北京に誕生した。

ポーツマス条約の締結までにある。

すなわち，第一期は,1853年のペリー提督に

その後，中国が朝鮮戦争に参加することによりこの時期の日米関係は「友好の時代｣4)であ

米中は激しい対立関係になった。そして，米中ると言うより，むしろ文明先進国であるアメリ

関係は「日米関係の安定感とは好対照｣3)にな

カが東洋の野蛮国である日本に対して「文明のったのである。

恩典に浴する｣5）という先導的役割を持っていこのように，日米中のトライアングルは，極めて興味深い歴史的相関関係にある。

たのである。アメリカの保護者的な役割は，
1858年７月に締結された日米修好通商条約第１４

日米中の三国関係を歴史的に考察すると，日条，すなわち「この条約は，ワシントンにおい＊国士舘大学教授（政治学研究科委員長，政治学て批准交換する｣6）との規定によって，初めて博士）

公式な渡米となる1860年１月の遣米使節団，

2

1871年１０月の岩倉ミッションに対する態度に顕を理解する現実主義者であった。

著に表れている。当時の様子を観察できる文献

福沢の主張に見られる積極的な欧米の文明をとして，村垣淡路守範正の『渡米日記』，木村

摂取する日本の西欧化政策は，東洋のなかにお鉄太の『航米記」や久米邦武の『米欧回覧実記』

いて早期に近代国家として成長することになっなどがある。これらによると，それぞれの使節た。明治政府は，欧米列強に追いつき追い越す団が「米欧という新しい世界へ対応するにふさために富国強兵策を展開し，日本はやがて東洋

わしい，清新にして弾力的な受容力を備えていの大国として国際政治のパワー・ポリテイック

た｣7）ということが判明する。特に，アメリカス(PowerPolitics)の視点に立脚することに政府は，それぞれの使節団に対し格別の厚遇となった。

取り計らいを持って接遇していた様子を知ることができる。

その第一の試練が，1894年から95年にわたる
日清戦争であった。戦争の原因は，1894年２月，欧米を見聞した使節団のなかで，著名な思想

朝鮮において東学党の乱が発生したことにあ家が福沢諭吉であったことはご承知の通りである。束学とは新興宗教の熱狂的なナショナリズ

る。福沢は，1866年６月に『西洋事情』を著しムを以って，西学であるキリスト教を排斥する｢欧米列強の要求に応じて開国することが日本もので，朝鮮政府はこの反乱を制圧することがの国益である｣8）と主張し，欧米の文明を日本できず，清国に出兵を要請し清国は2,500名のに広く知らしめた。また，福沢は『学問のす、出兵を行なった。これに対し，日本政府は清国め』のなかで「自由独立の事は人の一身に在るが朝鮮半島を支配することを恐れ，北東アジア

のみならず，一国の上にもあることなり」9）とのバランス・オブ・パワー(BalanceofPower)

して「一国の自由独立」を主張した。この主張をとるために出兵し戦争を決意したのである。

と精神は，「天は人の上に人を造らず人の下にその結果，1895年３月，伊藤博文と陸奥宗光は人を造らずと言えり」'0）とある。この思想は，清国全権の李鴻章との間に下関条約を締結し，福沢が二回にわたる渡米から推察できるよう日本は賠償金，遼東半島と台湾を獲得することに，1776年７月４日の「アメリカ独立宣言」にになった。

ある「全ての人間は平等に創造されている

しかし，その後，露独仏の三国は日本に干渉(Allmenarecreatedequal)｣'')から学んだもの

し，日本政府は西欧の大国の要求に，遂に遼東であると思われる。

半島の領有を放棄しなければならなかった。こ

福沢の思想は，当時の幕藩体制と封建的な身れは，当時の日本の力が国際政治のなかで充分分制度に衝撃的な影響を与えることになった。

にして強力なものではなかったことを意味す

そして，遂に福沢は「脱亜論」のなかで「西洋る。徳富蘇峰は「遼東半島の還付は，力の足り

文明の東漸の勢いはこれを防止することは不可ぬ由である。力が足りなければいかなる正義・能である｣'2）と説き，西洋文明を積極的に受容行動も半文の値打ちもないと確信するにいたっすることによって，日本の独立と発展が可能でた｣'3)と述べ，日本は国際政治を「力の福音あることを主張した。この当時の西洋文明は，(パワー・ポリテイックス)」の観点から捉える

政治的な国家体制として帝国主義を意味するようになったのである。

が，福沢は帝国主義への適応に現実的に対応す

その後,1902年１月，日本政府は，自国の力ることを主張した。福沢は，世界の厳しい現実の脆弱を補うために欧米列強の大国であるイギ

日米中をめぐるトライアングル３
リスと日英同盟を締結した。そして，ロシアをすることになった。アジア進出が遅れたアメリ

主たる三国列強の干渉によって遼東半島を返還

カも，スペインとの戦争に勝利することによっした屈辱に対し，日本国民のロシアに対するて，ハワイとフィリピンを領有し，1899年９月，「臥薪嘗胆」のスローガンは官民一体となって，

ヘイ(JohnM.Hay)国務長官は門戸開放政策

ロシアとの開戦が熟するのを待つことになっ(OpenDoorPoHcy)を声明したのである。こた。しかし，日本銀行の副総裁であった高橋是のような欧米列強の活発な進出は，中国を「眠清は戦費の調達に苦悩した。やがて，高橋は，れる獅子」よりも「死せる鯨｣'4）と視ることにロンドンにおいてニューヨークの大財閥クーなったのである。

ン・ロブ商会のシフ(JacobH.Schiff)の協力を得ることに成功したのである。

遂に，1900年６月，清国において宗教団体によるキリスト教の普及と外国勢力の排斥を目的

1904年２月，遂に，日本はロシアに対し開戦にした「義和団事件」が発生した。この「義和し，戦局は日本に有利に展開することになっ団事件」により，列国の公使館が包囲されドイた。日本は，寺内正毅陸相がアメリカ公使のグ

ツ公使と日本公使館書記生が殺害されるに及ん

リスコム(UoydC.Griscom)に対し，講和のだ。日本は，列強の要請を受けて8,000名の兵機会をアメリカのローズベルト(Theodore

力を派遣することになり，その結果，この事変

Roosevelt)大統領に斡旋を依頼することになを見事に鎮圧し列国の信頼を獲得することがでった。ローズベルト大統領は，東海岸の静かなきたのである。

軍港であるポーツマス(Portsmouth)を提供

日本と中国の近代化への過程において,なぜ，した。その結果，日露間に講和条約が締結されこのような発展と混乱の格差が生じたのか。日ることになった。

本と中国の歴史についての泰斗であるライシャ

日露戦争の意味するところは,日本が南樺太，ワー(EdwinO.Reischauer)教授は，その要

朝鮮半島（1910年８月併合)，すでに領有して因として「第一に，日本と中国の対外観の相違

いた台湾を含めてアジアにおける植民地大国と（日本は海外の文明を進んで取り入れる伝統をなり，ますます力の政治を信奉することになっ持っていたこと)。第二は，日本では中国のよたことである。つまり，日本は植民地を領有す

うな中央集権的な強力な政権がなく，封建的なるアジアの大国として，欧米列強と競争するこ

地域的政治集団が割拠していて，対外反応にもとになるのである。
一方，中国は近代化を拒否し開国に応じるこ

多様性があったこと。第三は，日本では封建的となく，伝統に固守していた。それが，日清戦であったこと。第四は，社会的に安定した徳川争の敗北に連なり，欧米列強の進出を活発に招時代を経て，経済的諸機関がすでに中国のそれくことになった。まず，ロシアは露清銀行を設よりも発展しており，企業意識が旺盛であった

立して東清鉄道の敷設権を獲得し，1898年にはこと｣'5）と指摘している。

な身分制度が強固であったために『目標指向型』

旅順・大連を25年租借することに成功した。同このようなライシャヮー教授の指摘は，太平

年，ドイツは膠州湾を99年租借，イギリスは山洋戦争敗北後の戦後日本の発展と中国の混乱に

東半島の威海衛を海軍基地として使用する権

対してにも同様に共通するものである。

利，さらに揚子江流域にも権益を獲得した。
また，フランスも広州湾の99年租借権を獲得

４

２．中国をめぐる日米の対立・抗争

領土保全の二つの原則は，対アジア政策の基本

第二期は，ポーツマス条約の締結から太平洋となり，いかなる国であれ中国市場を独占的に

戦争の終結までにある。この時期の日米関係は支配することに抗議することになった。また，｢対立と抗争の時代」であり，その舞台は主とアメリカのラインシュ(PaulS.Reinsch)駐華

して中国と満州であり，この地域の権益をめくﾞ

公使によると「自分は中国政府に対する助言

る日米両国の競争であった。

者｣'9）と言明しているように，この当時からアアメリカは，門戸開放声明によって中国市場への関心を抱き，アジアにおいて台頭する日本

メリカ政府は，日本の侵害を受ける中国の保護者的存在になるのである。

に対し次第に警戒感を抱くようになった。１９０６

1917年11月，日本はアメリカ政府との間に年，アメリカは軍事作戦計画である「オレン｢石井・ランシング協定」を結び「中国におけ

ジ・プラン」を立案し，日本を仮想敵国としてる日本の特殊利益(Speciallnterest)」の承認の衝突を想定した。さらに，日本を政治経済的を図ることを試みた。すなわち，日本全権の石な脅威と説く「黄禍論(YenowPeril)」的な考

井菊次郎は「日本は中国において政治的な特殊えが衝佛として沸いてきた｡このような思考は，利益｣20)を持っていることを強調した。しかし，1913年４月にカリフオルニア州議会においてランシング(Robertlansing)国務長官は，日｢排日法」の制定となり，日系一世移民の土地

本は中国に対し「政治的な意味でなく地理的な所有を不可能にしたのである。これらの紛争は，接近にある｣2'）とし，日米両国政府の相互認識

やがて，日米の軍事衝突の破局に向かう太平洋に相違が生じている。アメリカは，日本の中国戦争の源流となったのである。

進出の野心を手際よくコントロールしようとのそして，日米両国の対立がより鮮明になるの思惑がある。

が中国をめぐる問題である。1915年１月，アジ

この年11月７日，ロシアにおいてボルシェビ

アの大国となった日本は，中国に対し中国の主

キ革命が勃発し，レーニン(Vladiminl.Lenin)

権と国益を著しく段損する「対華21カ条要求」の共産主義政権が誕生した。ロシア革命の発生を突きつけた｡これは第一次世界大戦が勃発し，は，日本の大陸政策の積極化により一層のチャ

世界中の衆目がヨーロッパに集中しているとンスを与えた。特に，英仏の連合国は日本に対き，日本は加藤高明外相の言う「千載一遇の大しロシアへの武力干渉のためシベリア出兵を要局｣'6)であり，その隙間を縫うように露骨な中請し，陸軍の田中義一参謀次長を中心に軍部の国進出を試みたことにある。大隈重信首相は，干渉派を勇気付けることになった。軍部は，北この機会を「日本の国運の発達に対する天

満州から極東ロシアにかけて日本の勢力範囲を佑｣'7）とし，アジアのリーダーとしてのヘゲモ

拡大する意図を持っており，これを絶好の機会

ニー(hegemony)を発揮する強烈な意思表示であると考えていた。しかし，臨時外交調査会を述べている。

のメンバーである政友会の原敬や牧野伸顕は，これに対し，５月13日，アメリカ政府は「日日本単独の出兵に反対し日米協調を主張し軍部本の要求は中国の領土保全，門戸開放と機会均の単独出兵による強硬論と対立したのである。
一方，アメリカ政府は「ランシング国務長官

等の政策を損なうものでこれを承認できない｣'8）との不承認の原則を示した。アメリカの等の干渉派とウィルソン(WoodrowWilson)

中国に対する門戸開放政策の通商の機会均等と大統領と最高顧問ハウス(EdwardM.House)日米中をめぐるトライアングル５
大佐等の非干渉派｣22）との間で揺れ動いていて解決されることになった｡この会議において，た。英仏連合国のシベリア出兵要請はしばらく

アメリカ全権ルート(ElihuRoot)はルート四膠着状態になっていたが，翌年５月，この事態原則を提出し「九カ国条約」を締結する。このを一変する「チェコ軍事件」が発生した。この条約は，中国の領土保全，門戸開放，機会均等事件によって，ウィルソン大統領は日米共同出を約束するものであり，石井・ランシング協定

兵を決断し，チェコ軍救援の後方支援目的に双はこの条約によって廃棄された。また，日米英方7,000名の軍隊を派遣することになった。と仏によって太平洋問題に関する「四カ国条約」

ころが，日本は72,400名の大規模軍隊を派遣し，が締結され，日本の近代化に大きな貢献をなし

しかも東シベリアー帯に拡大して展開することた日英同盟は廃棄されることになった。ワシンになった。その結果，ランシング国務長官は石トン会議は，軍縮条約の締結と合わせてアメリ井大使に激しく抗議すると共に「アメリカの対カ外交の勝利となり，日本は国際的に孤立する

日不信｣23)は，より一層増幅することになった。
この頃から，日本外交には政府と軍部の「二重ことになり不安定な要因となったのである。
一方，ワシントン会議によって作り出された外交｣24)が顕著になり，軍事が政治に優先し，成果はワシントン体制となり，1920年代の国際

シビリアンコントロールに大きな問題が発生す

政治の秩序と安定に大きく寄与した。日中間にることとなった。

おいても懸案事項が解決し幣原喜重郎外相の登やがて，第一次大戦はアメリカの参戦によっ

場によって，①国際協調主義,②経済外交中心，て終局を迎え，戦争による混乱を収拾するため③中国に対する内政不干渉政策が貫かれ，日中にウィルソン大統領は「14カ条」提案をなし，平和友好が実現した。

これを基礎にパリにおいて講和会議が開催され

しかし，このような幣原外交を「軟弱外た。しかし，日本代表は国際連盟創設などのグ交｣26）と非難した軍部は，対華外交の刷新を掲

ローバルな問題などには余り関心がなく，中国

げて登場した田中政権により山東出兵，済南事におけるドイツの権益の継承や南洋諸島の領有件や張作森爆殺事件を起こし，中国に対し力の権の獲得に積極的であった。アジアの盟主とし行使を伴う強硬な政策を展開することになって，アジアにおける勢力の拡大にイニシアティ

た。さらに，このような軍部の強硬な姿勢は，

ブ(initiative)をとることを優先したのであ

1930年４月のロンドン軍縮条約が｢統帥権干犯」

る。

に当るとして，軍部は強烈に反発した。これ以このような強引な日本外交は，やがて中国に後，統帥権は軍部大臣武官制とならんで，軍部

おいて中国人のナショナリズムを強烈に刺激がその主張を強硬に貫徹する際の「万能の武し，各地に反日感情が膨群として高まることに器｣27）となったのである。

なった。先の「対華21カ条要求」と相まって中そして，遂に，1931年９月，奉天郊外の柳条

国各地に「五・四運動｣25)の反日機運が昂揚し湖において関東軍による満州事変が勃発した。

展開されることになった。このような日中対立

その首謀者は，関東軍の高級参謀である板垣征は，戦後の1972年日中国交回復まで継続される

四郎や石原莞爾等であり，石原の思想によるとのである。

｢戦略上，満蒙一帯を日本が支配することによ

パリ講和会議において山積された問題は，って，ソ連とアメリカに対抗できうるし，最終1921年11月に開催されたワシントン会議によっ的には日米戦争を覚悟する意味でも広大な満州

６の資源を確保する必要がある｣28）と説いた。ま告なき全面的な日中戦争になったのである。国た，後ほど外相となる松岡洋右は「満蒙を以っ際連盟は，第18回総会において「日本は侵略者て日本の生命線｣29）と考えており，石原の思想である｣33）と烙印した。日本は，国際連盟創設に共通すものである。

以来初の「侵略国家」となったのである。

これに対し，中国は直ちに国際連盟に提訴しこれらの日本軍による一連の軍事行動に対た。アメリカ政府は，1932年１月７日，ステイ

し，アメリカ政府は1939年７月，日米通商条約

ムソン(Hen'yl.Stimson)国務長官が「日本を廃棄し，太平洋に無秩序と不安定な時代を迎の行為は九カ国条約と不戦条約に違反しておえることになった。近衛内閣は，日米関係を調り，これを承認できない｣30）とのいわゆる「不整し戦争を回避するために，ローズベルト

承認主義」を声明し，日本の行動に抗議した。

(FranmmD.Roosevelt)大統領と親交のある野

この声明は，武力をもって現状を変更すること

村吉三郎海軍大将を駐米大使に起用し日米交渉は承認することができないとするアメリカ外交を強力に推進した。

の基本原則であった。しかし，この声明は道義

しかし，軍部の強硬な姿勢は，７月２日の御的な非難であり，日本の行動を何ら制約するも前会議における「情勢ノ推移二伴う帝国国策要のではなかった。

項｣34）を決定して南進を実行し，「対英米戦を関東軍は，軍事行動を拡大して満州全域を制辞さず｣35）としたのである。アメリカ政府は直圧し，1932年３月，清朝政府最後の皇帝宣統帝

ちに，在米日本資産の凍結を行ない，近衛首相

溥儀を執政として満州国を建国することになっが熱意をもって希望した日米首脳会談は実現をた。これは関東軍による偲偲国家であり，政府見ることができなかったのみならず，対日石油の統制は全く無力であったのである。政府と軍の全面禁止措置を行なった。

部の外交方針の相違が顕著であり，ここにも，

このようなアメリカ政府による経済制裁は，軍事優先の二重外交を発見することができる。

日本の経済と財政に大きな打撃を与え，戦争遂

国際連盟は中国の提訴に基づき，イギリスの外交官であるリットン(VictorLytton)卿を団

行能力を著しく低下させた。親日家であるグル-(JosephC.Grew)駐日大使は「世界の自由長とする調査団を結成した。リットン調査団は，な貿易と商業を犠牲にして，経済的に不確実な｢日本軍の行動は自衛の措置として承認できな

東亜ブロックを立てることによって，私には日い｣3'）との趣旨を国際連盟総会に報告した。そ本の財政経済的な前途が全く絶望的なものに見の結果，国連は賛成42,反対１（日本のみ，タえた｣36）と述べている。これは，世界的な自由

イは棄権）で採択した。日本政府代表の松岡洋

貿易や通商の自由を妨害するものにとって，国

右は，日本の立場を演説し議場から退場した。

家の繁栄はあり得ないとの指摘である。

1933年３月27日，内田外相は国連事務総長に｢帝国政府は連盟と協力する余地ないことを旨

日本は，太平洋戦争によって，「三つの教訓｣37）を学んだのである。

とし脱退すること｣32）を通告した。これ以後，第一は，日独伊三国同盟のような軍事独裁的

日本は，国際協調から孤立の道を歩むことにな

な体制でなく，シビリアン・コントロールった。

(CivilianControl,文民統制）による民主主義

そして，1937年７月７日，関東軍は北京郊外の大原則である。アメリカにおける民主主義のの盧溝橋にて中国軍と衝突し，いわゆる宣戦布

基礎はシビリアン・コントロールであり，ジェ日米中をめぐるトライアングル７
ファーソン('IYlomasJefferson)大統領は「重すべき時期が到来せり｣42）とある。これは，ア

要な政治哲学｣38）と位置付けている。

メリカと連合国が解釈した太平洋戦争の原因で第二は，前述のごとくブロック経済ではなく世界的な自由貿易と通商の自由である。

ある。さらに，第６項目に「……無責任なる軍
国主義が世界より駆逐せられるに至る迄は……

第三は，軍部の強硬な武力の行使による「国日本国国民を欺臓し之をして世界征服の挙に出際道徳の欠如｣39)でなく，国際道徳の遵守にあづるの過誤を犯さしめたる者の権力及勢力は永る。国際政治の権威者であるモーゲンソー教授

久に除去せられるべき｣43）とある。これは，戦によると「国際政治にも国際道義が存在す

後アメリカが日本に対し，一切の軍備を許さなる｣40)と説いている。

いとする完全な非武装と非軍事政策を貫徹する

よって，戦後日本外交の再出発は，これらの反省に立脚して再構築しなければならなかっ

明確な意思を表明しているものである。
このポツダム宣言の趣旨は，占領政策の基本となるアメリカの初期対日方針に示されていた。
上記の記述から推察することができるようる。それによると「第一は，日本の非軍事化をに，この時期の日米関係が対立・抗争の時代で徹底すること。第二は，日本の民主化を推進すあるのに対し，米中関係はラインシュの言葉にること｣44)であった。この対日政策の基本方針

表われているように，中国がアメリカの保護のを実行したのが，連合国最高司令官マッカーサ-(DouglasMacArthur)であった。彼は，自下にあったと言える。

らの「絶対的権力｣45)の下に，徹底した非軍事

Ⅱ戦後アメリカの対日・対中政策化と非武装化を実行した。彼の草案による日本
国憲法第９条は，まさにアメリカの対日占領の

１．アメリカの対日占領政策象徴であり，非武装はアメリカの基本的な対日第三期は戦後で，この時期は「日米友好，米政策となったのである。

中対立」の時代である。
戦後，アメリカは日本と中国に対しどのような極東政策を考えていたのだろうか。

また，終戦に当り，アメリカ国内には昭和天皇に対する厳しい戦争責任論があった。さらに，
対日占領政策の作成のため国務省・陸軍省．海第二次大戦中,1943年１月，アメリカのロー

軍省による調整委員会(SWNCC)が設置され，ズベルト大統領は，チャーチル(Winston

統合戦争計画委員会(JWPC)によって米英中

Churchill)首相とカサブランカで会談を行な

ソの４カ国による「日本分割占領案｣46)が確定

い，その声明に「ドイツ，日本，イタリアに対した。これは，ドイツが東西二分割され，さらする軍事力の除去とは，無条件降伏を意味すに首都のベルリンは米英仏ソの４カ国に分割占る｣4'）とし，日独伊三国同盟に対し無条件降伏

領されたものと同様であった。

を要求したのである。

しかし，ヨーロッパに発生した米ソによる冷この声明はポツダム宣言に反映され，第４項

戦は，日本の占領政策に大きな変革をもたらす

目によると「無分別な打算に依り日本帝国を滅ことになるのである。アメリカは戦争が終了す

亡の淵に陥れたる我儘なる軍国主義的助言者にると，ヨーロッパから大多数の軍隊を急速に撤依り日本国が引続き統御せられるべきか又は理退させた。これに対し，チャーチルは1946年

性の経路を日本国が履むくきかを日本国が決定

３月５日，アメリカのミズリー州フルトン

８(Fulton,Missouri)において「東西を隔離する

５月には，ジョンストン(PercyH.Johnstone)

鉄のカーテンが敷かれ，冷戦はすでに始まって調査団が来日し「賠償金は大幅な軽減をすべきいる。米軍はヨーロッパにとどまり国連のもとであり，軍需施設も残置すべきである｣53）と述で米英が協力すべきである｣47）との歴史的な演べている。その後引き続き，1949年にはドツジ説によって，アメリカに警告している。その後，(JosephDodge)公使が緊縮財政金融方針によ

東西ヨーロッパに自由主義と共産主義のイデオるインフレ抑制策のドッジ・ライン，さらにシロギーの激突がますます激しくなり，ソ連は東ャープ(CadS.Sharp)使節の税制改正が発表

欧を共産化し衛星国にすることになった。さらされ負担の公平などの改革が整備されることにに，ソ連はイランやトルコへの中東進出を試みなった。これらの諸施策は，すばやく着実に実るようになった。

行され，やがて「日本の技術・生産設備・労働

遂に，トルーマン(HaITyS.Truman)大統
領は，ケナン(GeorgeF.Kennan)による「対力は，自由世界の防衛体制にとって極めて重要｣54）と評価されるに至った。

ソ封じ込め政策｣48)の提言を受け，1947年３月

日本の経済復興は，次のステップである政治

12日，上下両院合同議会において「ソ連と共産的強化と安全保障問題へと修正されることにな

主義に対決する戦略｣49）を宣言したのである。

る。

この戦略はトルーマン・ドクトリン(Truman
Doctrine)となり，戦後アメリカの基本的な外

２．日本の独立から日米同盟へ

交政策となったのである。

アメリカの占領政策の最大の目的である非軍

このように米ソによる冷戦の開始は，日本に事化と民主化は，憲法制定と占領行政の徹底における対日占領政策に根本的な変化をもたらすことになった。1948年１月，ロイヤル陸軍長官

よってほぼ成功した。1947年３月17日，マッカーサー司令官は記者会見において，「日本の軍は「極東において，日本は全体主義の脅威の防事力の解体と非軍事化は完了した。今や占領の壁に十分に強力な安定した民主主義を育成する

課題は経済的復興にあり，そのためにも対日講国家になるべきだ｣50）と呼応した。同年10月，

和へアプローチする時期が来た｣55）と述べた。

東京を視察した国務省政策企画本部長のケナン

マッカーサーは，日本が経済的に回復するためは日本の経済再建を示唆した重要な機密文書には，講和条約の早期締結が不可欠であると考｢NSC(国家安全保障委員会)13/2(Recom-

えたのである。

mendationsWithRespect'IbUnitedStates

マッカーサーの早期講和の発言は，ワシント

PoHcyTowardJapan)｣51)を作成してアメリカ

ンにおいてヒルドリング(JohnHildring)国務

政府に提出した。この文書により，アメリカ政次官が極東委員会に対し，「暫定的に対日講和

府は基本的な対日占領政策を転換し，日本をア

条約の草案作成の準備を始める｣56）と通告し調

メリカの自由陣営の一員として経済的な豊かさ

整をすることになった。日本政府においても，を目指して育成することになったのである。

芦田外相は対日講和に関する９項目のメモをア

３月21日，陸軍省より派遣されたストライク(CliffOrdS.Strike)は「日本政府からの賠償金

チソン(GeorgeAcheson)大使とホイットニ-(CourtneyWhimey)民生局長に手交した。

支払いを中止し，日本経済の自立を育成す

そこに，1950年６月25日，極東情勢を一変する｣52)報告書を作成し,極東委員会に勧告した。

る朝鮮戦争が勃発した。この戦争はソ連の支援

日米中をめく．るトライアングル９による金日成の北朝鮮軍の韓国侵略であり，用

物質的福祉を発展させることによって，アジア

意周到な北朝鮮軍はわずか一週間でソウルを占の実例として展示したい｣62）と日本への期待を拠した。アメリカにとっては「青天の騨震｣57）述べている。

であったが，アメリカは直ちに国連軍を結成し1950年９月８日，トルーマン大統領はダレス

この戦争に介入することになった。マッカーサ
ーの指揮する国連軍は，９月15日，仁川上陸作

を対日講和問題特別代表に任命，ダレスは「講和７原則」の基本構想を表明した。一年後の９戦を敢行し見事な成功を収め，ソウルを奪回し

月８日，サンフランシスコのオペラ・ハウスに

北緯38度線まで回復することができた｡そして，

おいて調印された対日講和条約は，日本の占領

マッカーサーは，朝鮮半島の武力統一の最大の下からの独立を承認した。吉田は「和解と信頼

チャンスとみなし，トルーマン大統領の正式なの条約｣63）と称し，日本は戦後社会の一員とし了解を得ることなく，３８度線を突破することにて新たな出発をすることになった。この日同時なるのである。

に，日米安全保障条約も締結され，日本は自由

ところが,10月25日，朝鮮半島を北上する国
連軍は中朝の国境を流れる鴨緑江を突破した中
華人民共和国人民義勇軍の大群と遭遇し，多く陣営の一員としてのサンフランシスコ体制のなかで再出発することになった。
この国際秩序は，次のような枠組みを作り，の犠牲者を出すことになった。ここに，朝鮮戦

また課題も残した。それは第一に，日本が米英争の性格は一変し，アメリカと韓国対ソ連・北の自由陣営の一員になったこと。第二に，中国

朝鮮・中国との対立・抗争へと変化したのであの代表権をめく．って，「吉田書簡｣64)によってる。

台湾を選択したこと，第三は，対日講和会議に対日講和の特別顧問に選任されたダレス

出席した52カ国のなかで，ソ連，ポーランド，(JohnF・Dulles)は，丁度この時，日本を訪問

チェコスロバキアが署名に拒否し，共産主義諸し吉田首相に「再軍備の可能性｣58)を打診して国との再調整が取り残されたことであった。

いる。吉田はこれに対し「経済的な負担と国民感情｣59)の理由から否定的な反応を示した。吉

３．戦後米中の対立抗争

田は後に「私の再軍備反対がなかったならば，

戦後日米関係が，「和解から同盟と相互依存

日本に驚異的な経済的発展はなかった｣60）と述関係へと信じられない転変を経た｣65)のに対べている。

し，米中関係は対立・抗争へと展開することにまた，吉田は日本の経済的な発展を確実にすなった。

るために，米英との連携を基本とした。この吉アメリカは第二次大戦中，アジア・太平洋地田の考えは「親英米路線｣6'）と呼ばれ，さらに域において二つの目的を持っていた。その「第一は，日本を徹底して敗北させること，第二は，｢軽軍備経済重視」とともに，「吉田・ドクトリン」の政策となった。これは，戦後日本の基本

強大で民主主義的な中国がアジアの平和を守る的な政策である高度経済成長の指針となり経済のに指導的な役割を果たすこと｣66)が期待され国家として定着させることになった。当時の吉たのである。そのため，1943年10月のケベック

田の信念と思想は，戦後日本の枠組みを作ったで開催された英米会議では，中国は戦争の最高ことになる。これに対し，ダレスは日本の将来司令部から除外されたが，１０月の大国の根本方像を「自由な社会が精神的及び知的な豊富さと針に関するモスクワ宣言においては，ソ連と共1０に大国のなかに含まれることになった｡さらに，戦意の喪失に導いた世界でもっとも劣悪な統率

11月のカイロ会談において，ローズヴェルト大力と士気の破壊｣7'）に全てを帰することができ

統領は蒋介石に対し「満州，台湾及び膨湖島のると当時の状況を語っている。

ごとき日本国が清国より盗取したる一切の地域を中華民国に返還すること｣67)を約束した。

1948年８月５日，アメリカ国務省は『中国白書』のなかで「アメリカの中国政策挫折の要因

また，テヘラン会談においてローズベルトはは，蒋介石の国民党政権の腐敗と無能にあ国際紛争を解決するために国際連合を組織しる｣72）と厳しく結論している。ここに太平洋戦｢中国に，米英ソと並んで国連の常任理事国と争終了後，アメリカが20億ドルの財政援助を中しての地位を与えること｣68)を支持したのであ

国国民党政権に注入した努力は，水泡に帰するる。さらに，アメリカは戦争中に対日戦勝利のことになったのである。

ために蒋介石に対し，１５億ドルの軍事的経済的1949年10月１日，毛沢東の共産党は，北京に援助を供与したのである。これらの一連の措置

おいて中華人民共和国を成立した。アメリカ政は，アメリカ政府が戦後の中国を大国として育府は，当初毛沢東の共産主義を「農地改革主義成する目的を明確にしたものである。

者｣73）とみなし，ソ連のマルクス．レーニン主

しかしながら，問題は中国の国内における国義のイデオロギーとは区別していたのである。

民党と共産党の対立による深刻な分裂にあっ事実，アメリカの中国専門家のなかにおいてもた。戦争が終結した1945年12月，トルーマン大｢北京の新しい政権は，マルクス・レーニン主

統領は，マーシャル(GeorgeC.Marshall)将義の産物ではなかった｣74）と指摘している。つ

軍を国民党と共産党の内戦を政治的に解決する

まり，毛沢東政権は，共産主義の理論と監修にために派遣した。一年に及ぶマーシャル・ミッ

よって可能である中央統制の新しい試みである

ションは，遂に国共調停に失敗した。マーシヤとしている。

ルはトルーマン大統領への報告のなかで「蒋介しかし，1950年２月14日，毛沢東はスターリ

石は中国国民の尊敬と支持を得ていない。蒋介ンとの間に，「日本国または直接に若し<は間石の態度と行為は，時代遅れの総督の姿であ接に日本国と侵略行為について連合する他のる｣69）と，蒋介石を厳しく批判している。

国｣75）と，日本および日本と共同する国（アメ中国駐在のウエデマイヤー(AlbertC.

リカ）と敵対する中ソ友好同盟条約を締結した。

Wedemeyer)司令官も「国民党軍は日本の圧この条約が意味するところは，毛沢東の中国政制からの解放者として熱狂的に歓迎された。し府が，今後ソ連と一枚岩による外交を展開する

かし，数ヶ月経った後，国民は将校と下士官がことになること。そして，中国政府は朝鮮戦争

傲慢で無礼であるので，憎悪と不信を抱いていに介入し，アメリカ政府は国連総会において中る。彼らの態度は，解放者でなく征服者そのも国を「侵略者」として烙印を押し，激しい米中のであった｣70）と，トルーマン大統領に報告し対決をすることになったのである。

ている。この報告書は国民党の政策が，中国国そのため，アメリカは1954年12月，中華民国

民に受け入れられていない様子を述べているも(台湾）と相互援助条約を締結し，台湾の防衛のである。

を約束した。そして，1958年８月の台湾海峡のさらに，軍事使節団長であったバー(David

危機に当っては，台湾防衛のために中国に対しBa'T)将軍は，国民党の敗北について「完全な｢核の使用を辞さない決意｣76)をしたのである。

日米中をめぐるトライアングルll

それ以後，アメリカと中国との国交回復は，
ベトナム戦争終結のために，キッシンジャー補

り，現実主義的な視点を欠いていたとの指摘である。

佐官の電撃的な北京訪問による，1972年１月，

三つは，米中関係史の権威者であるフェアバ

ニクソン大統領と毛沢東との首脳会談まで待たンクが「アメリカの極東政策を特徴づけた道徳

なければならなかったのである。ここに，戦後，的な正義感は，戦争が政策を実現する道具であ20年余にわたる米中対立の構図が続いた。

るという考えを少しも持たなかった点が特徴であった｣79）と述べている。

むすびに

これらの見解は，アメリカ外交が道徳的ある
いは理想主義的なアプローチに重点をおき，現むすびに，日米中のトライアングルを理解す

実主義的な国益の観点を欠いたことがアジアのる識者の見解を紹介したい。
一つは，夏目漱石の門下生で哲学者である和混乱を招くことになったとの見解である。また，

辻哲郎は「近代以後にあっては，ヨーロッパ文

く結果となったのである。

このようなアメリカ外交が日米対立・抗争を招

明のみが支配的に働き，あたかもそれが人類文「軍閥よく国を興し，軍閥また国を亡ぼす｣80）化の代表者であるかのどとき観を呈した。したと言うが，日本外交は軍人の政治への容曝が軍がってこの文明を担う白人は自らを神の選民で国主義を招き，米中との対立．抗争となり，国あるかのどとくに思い込み，あらゆる有色人種

際的孤立は破局を迎えた。まさに，太平洋戦争

を白人の産業の手段に化し去ろうとした。もしの最大の教訓が「真の友（米中）と「偽の友

19世紀の末に日本人が登場しなかったならば，(ヒットラー，ムッソリーニ｣81）の選択にあっ

古代における自由奴隷のごとき関係が白人と有た。

色人種との間に設定せられたかも知れぬ。（中日米中のトライアングルは，現実的な視点に

略）日本人の務めた役割は，本質的な方法からおいて友好的関係でなければならないと言うこ

言えば十億の東洋人の自由の保障である｣77）ととが歴史の教訓である。

喝破し，優秀な日本人を誇示し日本がアジアにおいて果たした役割を高く評価している。
しかし，このような思想は，やがて，軍部の独走を招き，日本は中国を侵略し，アメリカと対立することになった。
二つは，日米が対立抗争するに至ったことを，
戦後アメリカ外交を確立したケナンは，アメリ
カ外交の特質として理想主義的な「道徳的アプ
ローチ及び法律的アプローチ｣78)を挙げ，これ

1)MikeMansiield,TheU.S.andJapan:Sharing
OurDestinies(ForeignAffaiars.Vol.68,no.２,
Spnng,1989)p､３．
２）1990年における日本とアメリカのGDPは，日本が3.0兆ドル，アメリカは5.8兆ドルである(IMF｢WorldEconomicOutlookDatabaseApril,
2007Edition｣)｡3）興梠一郎「戦後日中関係」長谷川雄一編『日本外交のアイデンティティ』（南窓社，2004年）
207頁。

を以って対日政策を立案したことがアメリカ政4）池田十吾『第一次世界大戦期の日米関係史』

府の現実的な国益の視点を欠くことになり，遂（成文堂,2007年)i-ii頁。
5）神谷不二「戦後日米関係の文脈」（日本放送に，日米両国は太平洋戦争の破局に至ったと述べている。
ケナンの見解は，アメリカが理想主義的にな

出版会，昭和59年）７頁。
6）鹿島守之助『日本外交史１幕末外交』（鹿島研究所出版会，昭和45年）３４頁。外務省編『日１２

本外交年表竝主要文書』上（原書房，昭和53年）
２０頁。

衆運動で，反日感情は日本商品に対するボイコット運動となって１年間続き，日本の対中貿易

７）久米邦武編「米欧回覧実記』（岩波書店，に大きな打撃を与えた（外務省外交史料館日1985年）396頁。
８）慶應義塾編『福澤諭吉全集」第一巻（岩波書店，昭和33年）289頁。遠山成樹『福沢諭吉』

本外交史辞典編纂委員会『日本外交史辞典」（大蔵省印刷局，昭和54年）294-295頁)。
26）細谷千博『日本外交の軌跡」（日本放送出版（東京大学出版会，1970年）３１頁。
９）福沢諭吉『学問のす融め』（岩波書店，２００７

会，1993年）７１頁。
27）池井，前掲書，162頁。

年）１４頁。
10）福沢諭吉，同上書，１１頁。

28）角田順編『石原莞爾資料国防論策』（原書11）斉藤真・久保文明編『アメリカ政治外交史教材』英文資料選〔第２版〕（東京大学出版会，2008年）２２頁。
12）「時事新報｣,1885年３月16日。遠山，前掲書，196頁。
13）徳富猪一郎『時務一家言』（民友社，大正３年）497頁。
14）池井優『日本外交史概説』（慶応通信，昭和５７年）７８頁。

房，昭和42年）３７頁。
29）松岡洋右『興亜の大業』（第一公論社，昭和１６年）３７頁。
30)FRUS,1932,Vol.III,TheFarEast,pp.8-9.
31)'I11eReportoftheEnquiryintoSinoJapanese
Dispute,TheLeagueofNationsAssociations
Japan,1932,pp.58-111.
32）佐藤尚武監修『日本外交史』１４，国際連盟における日本（鹿島研究所出版会，昭和50年）
392頁。

15）エドウイン．Ｏ、ライシヤワー「日本と中国

33）上村伸一「日本外交史』20,日華事変下（鹿の近代化」『中央公論３月号』（中央公論社，

島研究所出版会，昭和48年）171頁。
34）外務省『日米交渉資料』（原書房，昭和53年）

1963年）６８頁。
16）加藤伯伝記編纂会『加藤高明」（原書房，昭和45年）７３頁。
17）大隈侯八十五年史編纂会編『大隈侯八十五年史第三巻』（原書房，昭和45年）169頁。
18)PapersRelatingtotheForeignRelationsofthe
UnitedStates,1915(Washington:Govemment
PrintingOffice,1924)p､146.(以下,FRUSと略す)｡19)PaulS.ReinsCh,AnAmericanDiplomatin

９５頁。
35）同上書，９６頁。
36)JosephC.Grew,'I℃nYearsinJapan(Simon
andSchuster,1944)p.334.
37）田村幸策「太平洋戦争外交史』（鹿島研究所
出版会，昭和41年)xiv-xv頁。
38)HenlyF.Grant,'IhePresidents,AReference
Histoly(CharlesScrinbner's,1984)p.60.
39）田村幸策，前掲書，ｘｖ頁。

China(London:Doubleday,Page&Company,

40)HansJ.Molgenthau,PoliticsAmongNadons

1922)p.144.

(NewYork:Alh･edAKnoff,1967)p.224.
41)FRUS,TheConferenceatWashington,1941-20）石井菊次郎『外交余録」（岩波書店，昭和５年）158頁。

42andCasablanca、1943,pp.727.875,Press

21)UnitedStatesSenate,HearingbefOrethe

ConferencewithPrimeMinisterChurchillat

CommitteonForeignRelationsoftheUnited

Casablanca,January24,1943,PublicPapersof

StatesSenate,TreatyofPeacewithGermany,
Mondayllth,August,1919,p.223.

42）外務省編『日本外交年表並主要文書下

22)RobertLansing,WarMemoirs(Indianapolis:
TYleBobbs-MemeeCompany,1935)p.279.
23)FRUS,Russia,vol.2,pp.433-434.
24）細谷千博『シベリア出兵の史的研究」（有斐閣，昭和30年）123頁。
25）1919年５月４日，中国で起こった大規模な民FDR,1943(vol.12),NewYork,1950,p.39.
1840-1945』（原書房，昭和53年）626頁。
43）同上書。
44）外務省特別資料課編『日本占領及び管理重要
文書集，第一巻」（大蔵省印刷局，1949年）９１­
108頁。
45)JohnGunther,'I11eRiddleofMacArthur

日米中をめぐるトライアングル１３(Harper&Row,1951)p.80.
46)JWPC385/1,"UltimateOccupationofJapan
andJapaneseT℃mtory'',Augustl6,1945,47)WalterLaFeber,America,Russia,andthe
ColdWar,1945-19968th.ed.,(NewYork:'IYle
McGrawHillCompanies,Inc.1997)p.39.Text

138頁。
62)JohnF.Dulles,WarorPeace(rheMacmillan
Company,1950)p.230.
63）吉田茂『激動の百年史』（白川書院，昭和５３年）156頁。
64）1951年２月24日，ダレスが吉田にあてた書面

inTheNewYOrk'IYmes,Marchl946,p､6.

に「日本は台湾の国民党政権と正常な関係を樹48)GeoIgeKennan,Memoirsl925-1950(Pan-

立すること」を約束したとある(FRUS,1951,

theonBooks,1967)p.304.
49)HalTyS.Truman,Memoirs,YearsofTrialand

vol.VI,AsiaandPacific,pp.1446-1447.)。

Hope,1946-1952,vol.'Two(N.Y.GardenCity:
Doubleday&Company,1956)pp.105-106.
50)FRUS,1948,vol.W,(KennethC.Royal,
SecretaryoftheArmy,ontheUnitedStates65)HenryKissinger,WhiteHouseyears(Boston:
LittleBrownandCompany,1979)p.322.
66)JohnSpanier,AmericanForeignPolicySince
WoddWarll(Washington:CongressionalQuarterlylnc.,1988)p.52.

PolicyfOrJapan,Janualy6,1948)p.117.外務省

67）鹿島平和研究所編『日本外交主要文書・年表』

特別資料課編『日本占領及び管理重要文書』第二巻，（大蔵省印刷局，1949年）4-10頁。

68)JohnK.Fairbank,'I11eUnitedStates&China

51)FRUS,1948,vol.VI,'IYleFarEast,pp.712-

FourthEdition(Cambridge,Massachusetts:719.

(1),1941-1960(原書房,1985年)56頁。

52)nJid.,pp.710-711.

HarvardUniversityPress,1979)p.340.
69)Truman,op.cit.,p.90.

53）朝日新聞『朝日経済史昭和23年版j(朝日70)AlbertC.Wedemeyer,WedemeyerReport

新聞社，昭和45年）229頁。
54）高木八尺『日米関係の研究』（東京大学出版会，1968年）269頁。
55)Gen.MacArthur'sPressRemarksonthePeace
SettlementwithJapan,SupremeCommanderfOr(NewYork:TheDevinAdairCompany,1958)
p.385.
71)Spanier,op.cit.,p.81.
72)FRUS,'IYleFarEast,vol.WII,1948,pp.132-

theAlliedPowersGovemmentSection,Political

135.
73)Spanier,op.cit.,p.57.

OrientationofJapan:Septemberl945to1948

74)Fairbank,op.cit.,p.360.

(WashingtonD.C.:GovernmentPrintingOﬁice,
1949)pp.765-766.

75）鹿島平和研究所編『現代国際政治の基本文書』

56)FRUS,1947,vol.W,'I11eFarEast,p.467.

（原書房，1987年）233-234頁。
76)NewYorkTimes,Mayl,2008.

57)Tmman,op.cit.,p.332.

77）和辻哲郎『和辻哲郎全集』第十七巻（岩波書58)FRUS,1950,vol.W,EastAsiaandPaciﬁc,p.

店，昭和38年）441-442頁。
78)GeoIgeKennan,AmelicanDiplomacy,にhicago:

129．吉田茂『回想十年』第二巻（新潮社，1957年）161頁。
59)Ibid.,pp.1229-1230.吉田，前掲書,160161頁。吉田茂『日本を決定した百年』（日本経済新聞社，昭和42年）127-129頁。
60）吉田，同上書，129頁。
61）入江昭『日本の外交』（中公新書，昭和51年）

TheUniversityofChicagoPress,1984)p､90.
79)Fairbank,op.cit.,p.315.
80）伊藤正徳『軍閥興亡史』（文芸春秋社，１９５８
年）１頁。
81）田村，前掲書,xiv。

年報危機管理研究第17号

中小企業の変革と危機管理­社内ベンチャーによる企業の変革と危機対応の実践一小 渕 昌 夫 ＊井明が委嘱された。その後の企画会議で，筆者
Ｉ は じ め には地域社会を意識した産官学連携による銚子商工会議所，銚子市並びに本学会の共同で開催す産官学の連携における企画や連携事業が全国ることを提案した。理事会での承認を得た後，に広がっているが，これまでに産官学連携で目

筆者はこの提案が具体的に可能かどうか学会事

立つ成功事例は，先端技術を用いた一部の中小務局として行動に移すことにし，自らの経営実

企業の取り組みに止まっている。その多くの中践と研究領域を考察しつつ，実施に関する構想

小企業は産官学連携を体質強化の道具として使を描いた。

っていないのが現状であると，日刊工業新聞は，先ず，干葉科学大学の酒井実行委員長とこの中小企業産学官連携推進フォーラムの特別企画

実行計画を調整，その後，銚子商工会議所の事で述べている')。

務局長（笹島豊）を訪問し，学会誌と関係資料

ここで,筆者の所属する日本危機管理学会は，を基に15年以上に亘る国内外の研究成果と今回東京を離れて年次大会を開催するに際し，些か

開催の趣旨2)を説明し協力を依頼した。笹島事

でも，地域社会に貢献したいとの願いで，学会，

務局長は，快くこの提案を検討し，特に,特別商工会議所と地方自治体の合同で公開講演会を講演の「中小企業の変革と危機管理」に加えて，企画し実施した。その後，世界的な金融危機でその時点で最も関心ごとの１つであった「食品外部環境が大きく変化したのに鑑みて，関係資の安全と危機管理」（発表者：松延洋平)3)を研料を一部補足したが,その軌跡と講演の内容は，究発表のテーマとして掲げることを条件に，商次の通りである。

工会議所の理事会に「案件」の１つとして提案

2008年度日本危機管理学会の年次大会が５月してくれた。後日，笹島事務局長から回答を頂

10日(土曜日)，日本で唯一危機管理学部を持っいた実施と協力に関する要旨は以下の通りであて，2004年に開学した千葉科学大学（銚子市）

った。第１，銚子商工会議所は後援として対応で開催される運びとなった。この大会の実施にし，会員に対して会報4)で広報する。第２，場関する理事会が開催され，理事会（理事長原田所は千葉科学大学の公開講堂で実施する｡第３，泉）において大会実行委員長には同大学教授酒配布資料代は参加者各人の負担とする。さらに，＊アジア太平洋開発型企業研究所長（学校法人神報道関係者に対する広報も実施してくれ，毎日

奈川大学評議員）

新聞5)や地方紙の日刊大衆日報等でも取り上げ16

られて，この年次大会での公開講演が銚子市内することに努めた。

はもとより広く千葉県下にも報道された。この

これらを検証することで，筆者はこれらの具案件に対する承諾を得て，酒井実行委員長は銚

体的な経営実践の成功事例と先行研究に学び，

子市役所秘書政策課に赴き銚子商工会議所，銚中小企業が危機を克服し変革に成功するための子市並びに日本危機管理学会の産官学連携の意

筆者の戦略と戦術の仮説を解説した。

義と開催の趣旨を説明し，広報の協力を依頼し勿論，この仮説を普遍的な定義とするためにた。この依頼に則って，銚子市が市の広報誌6）は，さらなる調査や先行研究を重ねて，十分なに，日本危機管理学会による特別講演の開催を

検証を行わなければならない。今後，研究テー掲載し，市民一般にも報道してくれた。このよ

マの最大の課題は，危機が発生した場合の対応

うに銚子商工会議所と銚子市による多方面へのとこの危機を乗り越えること，即ち，「危機突報道で，開催の当日，太平洋を望む風光明媚な破力」にあると考察する。この時点では，筆者

マリーナキャンパス内の危機管理学部棟（防災の経営実践の後，大学院で研究の傍ら筆者自ら

シミュレーションセンター）に日本危機管理学

顧問として関わり，企業の経営者に同行し一年会会員，千葉科学大学の教職員と学生，銚子商

半に亘る全国行脚で業態別全国流通だけでな

工会議所関係役員や会員，さらに，千葉県下のく，各県ごとに新製品の直販店を設定したこと

経営コンサルタント等合わせて約100人の研究と，さらに関係した地方自治体で企業審査員と者と実務家がこの年次大会に参集し，日本危機

して知り得た公知の資料を基にして検証した２

管理学会主催による産官学連携の研究発表会がつの事例を挙げて，大手企業の事例を参考に，開催された。このような状況の中で，先ず，筆この仮説の検証を試みた。

者は，地域企業経営者に，「社会経済の変化に

この研究において，「中小企業の変革は，危対応しての中小企業の変革とそれを遂行するた機管理の研究と危機対応の周知徹底した実地研めの危機対応」を，また参集した研究者には修で，突如として襲いかかる危機も予知と予防｢実践に学ぶ危機管理」を念頭に，先行研究にが可能であり，さらに，発生する危機の中でも学び筆者自らの経営実践の事例を検証しつつこその事態に対応しつつ，危機の回避や克服で，の発表を試みた。

遂行できる」との仮説を設定した。この仮説のこの発表に先立ち，現状認識と「変革」の必検証は，グローバルな社会経済の潮流と日本を要性を訴えるために経営戦略やマーケティング

取り巻くマクロ環境の変化の中で，中小企業が戦略を策定することを想定して外部分析と調査

企業の変革を遂行し事業を継承し，若しくは事を試みた。ただし，具体的に内部分析まで立ち業を継続してゆく上で重要な指針となると確信入れなかったのは，時間の関係もあり商工業者

する。ここで，この研究と検証を発表するにあや水産漁業者等の業種別の分析と調査ができな

たり，ご指導とご支援頂いた関係各位に，並びかったことにある。

に先行研究を参考に，若しくは引用させて頂いこの研究発表で，筆者は自ら体験した成長途

た諸先生方に心から感謝し，今回の産官学連携

上の「中小企業の経営実践｣，特に，企業の変で開催された日本危機管理学会の年次大会の成革を目指しての「社内ベンチャーの立ち上げ」

果が，些かでも地域社会へ貢献できればと祈念と突如として襲いかかった危機に対応しその危する次第である。

機を克服し成功に導いた経営実践の成果を検証

中小企業の変革と危機管理１７的経営力で，中小企業から中堅企業へと成長さ

Ⅱ分析的枠組みと研究の方法

せ，成長過程で株式を上場し，経営資源を強化し，さらに海外へ進出すると共に，グローバル

１．分析的枠組みの考え方で２１世紀を勝ち残ること」である。条件として，中小企業が企業の変革を成功させるために取扱商品，サービスと経営システムには，自社

は，筆者の経営実践の経験から，「社内ベンチブランドを付し，社名を前面に打ち出して，販ャー」を立ち上げることが最も有効な経営戦略

路はできるだけ顧客に近づけることである。

の１つであると考察した。そして，この経営戦

この研究における今後の課題は，危機が発生略を遂行するためには，突如として襲いかかる

した場合の対応とこの危機を乗り越えること，

危機をも克服し，所期の目標を達成しなければ

即ち，「危機突破力」にある。筆者は，この研ならない。そこで，筆者は，経営実践を基に，究をさらに続行して行きたい。

次のような仮説を設定した。さらに，設定した仮説に対して，先行研究や大手企業の事例に学

２．外部環境分析と変革の必要性の認識

ぶと共に自らの体験に基づき成功事例を挙げて企業経営者は，企業の経営戦略やマーケティ

検証し，その検証に解説を加えることにした。

ング戦略等を策定する時，企業を取り巻く外部仮説の設定１，中小企業がグローバルな社会分析や内部分析を実施する｡その分析を考察し，経済変化と日本を取り巻くマクロ環境の変化のさらに検討を加えた後，経営者のビジョンを入中で，付加価値をつけながら事業を継続してゆれて，それらの戦略を構築する。この変革を遂くのには，社内ベンチャーによる変革が必要で行してゆくためにも，経営者は外部環境の変化ある。

を考察しつつ，内部環境の変化にも対応しなけ

仮説の設定２，中小企業の変革は，危機管理ればならない。この外部分析にあたり，先ず，の研究と危機対応の周知徹底した実地研修で，柏木重明(2001)のマーケティング計画の策定

突如として襲いかかる危機も予知と予防が可能のプロセス7)を使って，マクロ環境，業界，競であり，さらに，発生する危機の中でもその事

争業者や顧客等の外部環境を分析し，中小企業態に対応しつつ，危機の回避や克服で，その変の変革の必要性を認識する。一般的に，この外革を遂行できる。

部分析では，マクロ環境，業態動向，競争業者

上述の２つの仮説を検証するために，先行研や顧客の動向等が考えられる。そこで，筆者は究に学び，成功事例を検証しつつ，中小企業の2008年度及び2009年の分析を，世界の潮流，国成功戦略と成功戦術の仮説を設定している。

内動向，企業環境や地域動向等の視点で関係資仮説の設定３，（中小企業の成功戦略）「経営者が,他の企業と異なる創造的経営力で，商品，役務（サービス)，並びに経営の仕組みで，開発戦略，マーケティング戦略，ロジステイクス
戦略と海外戦略を情報戦略で統合すること」である。

料を調査してみた。その要点を列挙してみると次のような方向である。
２．１世界の潮流（特に，２０世紀から２１世紀にかけてのマクロ環境）(l)2000年12月１日から２日にかけて，法政大学で開催された第３回日本ベンチャー学

仮説の設定４，（中小企業の成功戦術）「経営会全国大会で，清成忠男8)は，「２０世紀に者の夢や願望を組織の目標として設定し，創造

は工業社会の急速な展開，大量生産，大量18

流通体制が整備された。また，大企業体制­ヨークタイムス紙）と記載している。さも確立された。２１世紀の社会は，循環型社

らに，②今年のノーベル経済学賞を受賞し会，情報社会，福祉社会の３つの特徴があたプリンストン大学のポール・クレーグマるだろう。」と述べ，さらに，新しいビジンも，現在は，「ケインズの時」であると

ネスチャンスが，時代の変わり目であるかいう。③コロンビア大学のジョセフ・ステ

らこそ非常に拡大する。そして，ビジネス

イグリッツはケインズ経済学の復活を宣言

チャンスというのは，１つの新しい技術がし，人気経済ブロガーのジョージ・メイソ

新しい需要を生むという側面と，２０世紀型

ン大学のライター・コーウエンは，ケインの社会が生んだ問題解決型の需要という２

ズ「一般理論」のブログ上読書会を始めた，通りが出て，これ等が密接に絡み合うであとはいえ，裁量的財政政策を重視したケイ

ろうと述べている。

ンズは過去の遺物であり，既に乗り越えら(2)飯塚信夫9)は，米国発の金融危機をきっれた対象なのではないか，と言っている。

かけに急激な景気後退に見舞われた世界経

これ等の論敵として,1979年代以降，ケイ済は，中長期的に見て３つの構造変化に直ンズ主義の凋落と共にケインズの｢過去化」

面している。その第１の構造変化は，グローバルな経常収支不均衡の調整である。第が進んだ。それを意識するドスタレールが２は，中国の存在感の高まりである。第３

論敵の一人とするのは，故ミルトン・フリードマンである。新訳が出た『資本主義とは，労働力人口の減少に代表される供給面自由』（村井章子訳・日経PB社･2008年）

からの成長制約であると言っている。

を読むとそこには，ケインズとの相違点ば(3)伊藤元重'0)は，金融危機の背景にある

かりでなく共通点も浮き上がる。ここで，３つの構造変化は，３つの世界経済の構造

若田部正澄の論評によると，「フリードマ

変化があると述べている。その第１は,n

ンは，個人を尊重する自由主義を擁護し，（情報技術）など，技術革新が産業や都市，政府の役割を制限すべきだとする。とはい

企業の環境を大きく変えた。第２は，先進

えそれは政府の否定ではない。法の支配，国の高齢化による貯蓄額の増加が，世界中金融政策，貧困の緩和などは，外部効果はにカネ余り現象を引き起こしている。第３あるから，それは政府の役割になる。一方は，新興国の貯蓄が増加し，莫大な資金とのケインズは，市場経済では貯蓄と投資がなって世界中の市場に大量に流入したこと

必ずしも一致せず経済変動と不況を生む可にあると指摘している。

能性を指摘しその是正を政府に求めたのに(4)2008年後半に，米国発の金融危機による対して，フリードマンは，同じく不況の可世界的な景気減速で財政政策のあり方が問能性を認めながら「市場経済が本質的に不われているが，早稲田大学教授若田部正安定だからではない」という。むしろ大不澄'1）は，日経新聞の読書欄で，世界的経況を含めて不況は政府の経済政策運営の失済学者に論評を加えている。先ず，①ハー

敗によるものだ。不況を害悪であるというバード大学のグレッグ・マンキューは，認識では，フリードマンはケインズの弟子「今の時代に頼りにすべき経済学者は一人であると述べている。この様に，先行研究しかいない。それは，ケインズだ」（ニュによる論説も体系的に理解して，外部環境

中小企業の変革と危機管理19の分析やその本質を究めることが重要であ

ヒット商品ベスト上位と2008年のヒット商品予る。だがこの世界金融不況は，どのように測を次のように述べた。

連鎖してゆくのか，また収束してゆくのか
この時点では判明しない。
２．２日本の社会経済状況（２１世紀への潮流のマクロ環境）(1)柳孝̲12)は2008年１月25日，早稲田大学大学院で開催された「ベンチャーにみる
マーケティング戦略」の講演会で，マクロ（１）０７年のヒット商品ベスト上位「楽よりも苦をとる」­健康ブームは新局面へ：例えば，「ビリーズブートキャン
プ」一人より，皆そろって，「家族消費」：
例えば，ゲーム機のⅧLL,動画共有，さらに，「東京」もヒットのキーワード(2)08年のヒット商品の予測
ドラ旅“パック”：高速代と宿泊がセッ

環境分析のキーワードを次のように述べた。

ト，国内旅行者の半数が利用国内観光へル

少子化，高齢化，ボーダレス化社会,n

スケアモール：「健康特化型，健診十癒

産業革命の進展，環境エネルギー制約，社

し＋ホテル＋温泉のイメイジ」マルチタッ

会知的産業中心社会，国際情勢の不安化，

チケータイ，能力開発ゲーム等

価値多元化社会。さらに，昨今の金融危機
は経済社会に大きな影響を及ぼす。

（３）０８年のヒット商品のベスト上位'5)（実績）（２）堺屋太一13）は，金融危機そのものはPBブランドの伸び：不況の日本を投影

2008年いっぱいで止まる。しかし,09年はした「庶民の救世主」食の不安を払拭し，実体経済が激しく落ち込む。金融危機から流通をかえた。EeePCの変化：大手メー

始まり，貸し渋り，貸し剥がしから実体経

カーを巻き込んで市場を築く「５万円パソ済の悪化につながるという点で，今回の金コン」で業界勢力図が一変,Wii.Fitの台融危機は1998年の日本と似ている。当時，頭：ゲームで健康管理する新スタイル創金融機関の資産内容を洗い直し，不良債権

生，中高年もテレビの前で一緒に遊ぶ。さを確定，不良銀行は国有化する一方，健全

らに，アウトレットモールの伸び等。

な金融機関にも公的資金を注入した。不良（４）０９年のヒット予測

債権は，整理回収機構と産業再生機構に振新世代デイスカウンターの台頭：街中かり分けて処理。ただ，当時と今回と大きくら郊外まで「高質激安店」が爆発的に増え違う点は，規模，速度，そして国際性である，第二次ブームの到来で，消費者の買いる。今回は，デリバテイブが入り込み評価

物スタイルが一変，ブロードバンドの主役が非常に難しい。中国については09年中には，パソコンからAV機器へ，動画配信対景気は回復に向かうが，問題は，米国であ応BDレコーダーが「５万円」で購入可能，

る。次期政権のオバマ大統領の采配に注目

発毛効果商品や環境意識の新型自動車の登

したい。

場等

２．３マーケットの激変状況（経済紙の分析と調査）
北村森'4)は，2008年１月29日，東京都下む
さし府中商工会議所の新春講演会で,2007年の２．４企業トップの年頭所感(1)日本経済新聞社によると,2008年の企業トップの年頭所感16)は，次の３つに要約されると述べている。

０２

第１は，危機感，第２は，環境，そしている。

第３は，イノベーション（改革）である。

(1)企業の業績にも不透明感が漂ってきた。

（２）日本経済新聞,2009年の企業トップの年（２）中小企業の人材の確保が困難になってき

頭所感'7）

た。

第１は，次の飛躍に備える，第２は，基（３）中小企業は自社の製品や技術など魅力的本に帰る，第３は，変革を進めるである。

な部分を対外的に上手く訴えかける術を学

２．５金融機関の調査
日本経済新聞によると,2008年４月に開催の日本銀行支店長会議の所感'8)は，総括判断として，前回の１月に開催の評価に比べて，「緩やかな拡大基調」から「減速している」に修正

ぶ必要がある。
（４）観光振興は交流人口を増加させ，街全体の活性化につながる。
（５）回遊性を高めた循環型の街づくりが必要である。

したと述べている。日本銀行の第139全国企業

２．８企業調査

短期経済観測調査（短観･2008年12月）では，

東京商工リサーチ２１)が2008年１月から９月

2008年度の中小企業の売上高と経常利益の落ちまでの倒産全体に占める業歴30年以上の企業の込みを次のように予測（前年比）

割合を都道府県別に調査した結果，関西では低(1)売上高は，製造業で▲2.6%,非製造業
で▲1.1％（２）経常利益，製造業で▲18％，非製造業で▲16%い傾向である。老舗企業は過去の成功や自社ブランドに拘りながら時流に遅れがちだが，関西の老舗企業は「新しい動きにも敏感」である。
東北などの老舗の倒産が多いのは，「地域経済２．６中小企業の研究機関の調査と研究の沈滞が主な理由であるが，最近の動向に敏感

財団法人中小企業総合研究機構が2008年２月

でない会社も目立つ。

28日に開催した研究会で，青山浩子'9)は，「アグリビジネスの現況と農工商連携のあり方」について講演した。そこで，特に，農工商の連携で重要なポイントは次の３点であると述べた。

倒産の低い県：①沖縄13%,②京都16%,
大阪18％，④和歌山19％，⑤神奈川22％，
倒産の高い県：①香川54％，②栃木51％，③
青森50％，④福島49％，⑤鳥取46％(1)地域資源を生かして，ビジネスを成功さ

以上の記述でも理解できるように，国内外のせるための共通点は，「歴史に学び｣，「他環境の変化や身近な地域経済の変化からも，企地域に学び｣，そして「原理原則に立ち戻

業経営者は，企業を継続して行くためには，危ること」である。

機管理の下で企業変革を遂行していく必要性を（２）特産品を生かした街づくりには，「ストー認識する。

リー」を伝える手段を確立する必要ある。
（３）三方善しとは，生産者，消費者と事業者の皆が善くなることである。
２．７地域商工会議所の所感

３．先行研究に学び仮説の設定
３.ʼ中小企業と中堅企業の研究
清成忠男（1992)22)が次のように述べている。

千葉県商工会議所連合会会長は，2008年の年

1963年，わが国の中小企業政策の基本法として

頭所感で，千葉県県下の中小企業の動向を次の定められた中小企業基本法では中小企業を区分様に述べていると，日刊工業新聞20)が報じてしてもっぱら量的指標が採用されている｡即ち，

中小企業の変革と危機管理21

中小企業基本法によって，従業員数と資本金額

あるが，この研究では，清成と中村の定義を引が採用され「中小企業」と「小規模企業」が次用し，前述の小規模企業から成長した「中小企のように定義されている「中小企業」は，製造業」が，「中堅企業」への成功の過程の変革と業等，従業員300人以下，資本金，億円以下のして捉えてゆきたい。

企業，卸売業，従業員100人以下，資本金3000

３．２経営戦略の研究

万円以下の企業，小売業．サービス業，従業員

前述の中小企業が変革を遂行するためには，50人以下，資本金,1000万円以下の企業。「小経営者は，経営戦略やマーケティング戦略を立規模企業」は，製造業等，従業員20人以下の企案しなければならない。そこで，この経営戦略

業，商業．サービス業，従業員５人以下の企業に関する先行研究を学んでみることにする。

と規定されている。一方中堅企業の定義につい(1)兵学書の古典に学ぶ戦略と戦術ては，中村秀一郎(1990)23)が，「大企業には

川村康之（2001)25)は，「戦略と戦術の区分

なっていないが中小企業の枠を超えて発展しては，古くから行なわれていた。しかし，近代的いる第３の企業グループ」であると命名していな意味で戦略を定義し，戦術と区分したのは，る。この中堅企業の質的規定として，第１は独クラウゼヴイツが最初である」と述べている。

立企業，つまり経営者自身が，自ら意思決定す

また，戦略と戦術の定義について，「戦略とは，ることができる。第２は，製品開発，製造技術，

戦争目的を達成するための戦闘の使用に関する

マーケティングで独創性を発揮している。第３規範であり，戦術とは，戦闘における戦闘力のは，資本調達力，機械設備といったハードウエ

使用に関する規範である｡」と述べている。

アの優位を実現すること，その担い手としての（２）企業経営へ「戦略」用語の導入

人材の獲得とその活性化を実現している。しかドラツカー(2004)26)は，「経営戦略」なる

し，「中堅企業」と「ベンチャー企業」また，用語が，ビジネス界や学術界で使われるように｢中小企業」と「ベンチャー企業」に関する定なった由来を次のように述べている。「クルイ

義や線引きに関して，松田修一24)は，ベンチ

ヴァーとピアースが，指摘しているように，戦ャー企業と中小企業との間に明確な区別をして略という言葉がビジネスに用いられるようにないる。松田は，数億円程度の利益を維持させなったのは，ほんの40年かそこらである。フオー

がらも，成長をターゲットにしない会社群は，ドの決定的歴史を記したアラン・ネビンの1957

中小企業に分類している。ベンチャーとの一番

年の著書にも，アメリカにおける戦略的経営論の違いは，成長に対する経営者の姿勢にあると述べている。前述のように，中小企業基本法での研究者の第一人者であるアルフレッド．スーロンの不朽の名作MyYearswithGeneral

は，「おおむね，資本金３億円以下，又は常時Motors,(有賀裕子訳『GMとともに』ダイヤ

雇用する従業員300人以下の会社及び従業員300

モンド社（2003)）の中にも戦略という言葉は，一度も登場しない。私自身，1964年に自著を上人以下の個人企業を指す」と定義しているが，Ⅱやバイオベンチャーといったこれまでとは梓するに当たって,BusinessStrategies(｢事業異なった会社群が登場している現在，資本金や戦略｣）というタイトルをつけようとしたが，従業員数だけで分類する意味がないと論述して｢戦略は軍事用語，政治用語であってビジネスいる｡以上が中小企業と中堅企業の定義であり，用語ではないという理由で出版社が難色を示し

さらに，ベンチャー企業と中小企業の線引きでたために，最終的にManagingfOrResults(｢成2２

果のための経営｣）に落ち着いたというきっかの戦略の特徴を示すキーワードは'「市場の中｣，けがある。その数年後「戦略」は基本概念とな｢長期｣，「基本設計｣，「組織｣，と「構想」の５

り，流行語となっている。かつてケネディ，ジつである。

ョンソン両大統領政権時に国防総省で，ロバーポーター(2003)29)は，マーケティング戦略

ト・マクナマナ氏の下で働いていた専門家達の視点から競争優位を確保するための３つの基が，ビジネス界や学術界に転進した際に戦略と本戦略として次のように述べている。第１は，いう言葉を持込み，それが瞬く間に広まっていコスト．リーダーシップ，第２は，差別化，第たと述べている。

３は，集中である。ここで，特に重要なことは，（３）経営戦略の定義に学ぶ｢どうすれば持続力のあるコスト優位を確保で

石井淳蔵外（1999)27)は，経営学の古典と呼きるか｣，「どうすれば競争相手から自社を差別ばれる諸研究の中で，戦略という概念を最初に化できるか」さらに，「どうすれば集中戦略か用いたのは，チャンドラーの「経営戦略と経営ら競争優位が生まれるようなセグメントを選択組織」（1962）であろう。さらに，実践的な立できるか｣，ということである。関連する業界場から「経営戦略」について体系的な理論を展同士の間で戦略の調整をやることで，いつ，ど開したのはアンゾフ（1965）であった。両者ののようにして，競争優位が確保できるか。競争

定義は以下の通りである。

優位の追求に，どのような不確実性が入り込む

チャンドラーの定義は，企業の長期的基本目
標・目的の設定，とるべき行動の選択，及びこれ等の目標遂行に必要な資源の分配である。

か。自社の競争上の地位は，どのように防衛されるか等である。
寺本義也外(2001)30)は，中小企業が継続しアンゾフの定義は，企業における意思決定をて成長してゆくためには，支配的な競争戦略か

戦略的意思決定．管理的意思決定．業務的意思

らの枠組みから脱却し，市場創出型の戦略の立決定に分けている。戦略的意思決定とは，「企案と実行に着手しなければならない。大企業と業と環境との関係を確立する決定」であるとしの系列関係そのものも，決して安定しているわている。その核心は，どのような事業あるいはけではない。大手企業とのつながりのメリット

製品，市場を選択すべきかに関する決定であるも当然あるが，それ以外により高い収益の獲得としている。

が見込まれる事業に着手することが企業の成長

石井外の定義は「環境適応のパターン（企業と環境の関わり方）を将来指向的に示す構想であり，企業内の人々の意思決定の指針となすもを加速すると述べている。
３．３ベンチャー企業と社内ベンチャーの定義の」としている。経営戦略の抽象性レベルは，

松田修一（2005)31)は，ベンチャー企業とは，

将来の夢，目標，事業分野，ビジョン，コンセ｢成長意欲の強い起業家に率いられたリスクをプト，計画であり，その経営戦略の内容はドメ

恐れない若い企業で，製品や商品の独創性，事インの定義，資源展開の決定，競争戦略の決定，業の独立性，社会性，さらに国際性を持ったな

事業システムの決定である。

んらかの新規性のある企業」である，と定義し伊丹敬之外(2000)28)は，「組織としての活ている。

動の長期的な基本設計図を市場環境との関わり

柳孝-(2004)32)は，ベンチャー経営論の中方を中心に描いた構想」であるとしている。こで，ベンチャー企業の定義を以下のように主張

中小企業の変革と危機管理２３している。「高い志と成功意欲の強いアントレ

拍子もない考えを持った者,協調性に欠ける者，プレナー（起業家）を中心とした，新規事業へ

いわゆる「変わりもの」は大企業では排除されの挑戦を行なう中小企業で，商品，サービス，るのが常である。若し仮に社内に，新規事業創あるいは経営システムにイノベーションに基づ出を目的とした旗振り役として立候補，即ち，

く新規性があり，さらに社会性，独立性，普遍

社内起業家が出ようものなら，一層組織改革へ性を持ち，矛盾のエネルギーにより常に進化しの抵抗は強くなろう。しかし，新規事業創出を続ける企業｣，としている。

高めるには，日常業務との棲み分けを明確にし柳(2001)33)は，社内ベンチャーの定義を次のた上で，創出のための活動の業務として認めるように主張している。「高い志と成功意欲の強ことや，事業家の準備・実行段階における既存いイントラプレナー（社内起業家）を中心とし，部門のマネージャーの問での理解や協力体制の起業革新を目指して新規事業への挑戦を行なう形成など，経営層の強力なバックアップの下で組織，または企業で，商品，サービスあるいはの支援策が不可欠である。組織改革には，この経営システムにイノベーションに基づく新規性

ような社内起業家や組織改革を担うリーダーにがあり，さらに，社会性，普遍性を持った組織

対する理解や協力が得られる環境整備が必要でや企業」である。この様に，経営戦略に関するある。

先行研究は，中小企業，中堅企業や大企業にお（４）社内ベンチャー制度の重要性と特質いても，普遍的な定義であるが，特に，本研究

権限と責任を思い切って社員に委譲して個性

では中小企業から中堅企業への変革にその研究と創造性を尊重すると共に，会社がそれを支援枠組みで，筆者は，柳孝一のベンチャー企業とする社内ベンチャーを通して，製品技術・製造

社内ベンチャーの定義，並びにマイケルポータ
ーの競争優位の定義に学び，筆者の実践経験の技術の革新，新業態の開発，顧客満足度向上の｢自社ブランドで販路はできるだけ顧客に近づ

内ベンチャーは，人材，技術，資金，経営ノウけて」を念頭に，この研究を進めてゆきたい。

ハウ等を持つ大企業の良さと，スピード，機動３．４一般的な社内ベンチャー制度，以下：性に優れるベンチャー企業の良さを併せ持つた

3.4から3.7まで：引用'34)の特質(1)新規事業を創出
新規事業を創出することにより，企業にとって新たな収益源の確保を目指す。
（２）社内起業家の輩出ための手法の開拓など推進する必要がある。社

め，以下のようなメリットを有する。
①小回り，機動性,迅速な意思決定により，時代の変化を鋭敏に先取りした経営のスピ
ードアップが可能となる。従来の企業には攻めにくかった市場を開拓できる。

企業のミッションとして社内ベンチャーを全②事業の芽を広く掘り起こし，育成すると社的に明確化することで,起業家の創出を促し，共に，埋もれた人材の登用が出来，マネー

さらに起業家スピリットの醸成が進むことで，ジメント体験の場，実力主義導入の実験と従来硬直し受け身の姿勢を持った組織にいる従なるなど人材の掘り越しと活性化が期待で業員に対して，前向きな姿勢に変えることを目きる。

的にした従業員の意識改革。
（３）組織改革「出る杭は打たれる」の通り，大企業では突③リスクへの抵抗力が大きく，成功する可能性が高まる。
④自発的な起業の成功体験を積み重ねるこ2
４とにより，安定志向の大会社の風土を挑戦

化やビジネスに対するリスクをぎりぎりまで計的風土に変える引き金となる。

算しながら，新規の成長領域を選択し，高い緊⑤特に，製造業においては，人材，技術，

張感に長期的に耐えながら，高い志（夢．ロマ

資金，経営ノウハウ等を大規模に，あるいン）や目標を掲げ，果敢に挑戦するリーダーシ

は長期間投入しなければ成果を期待できなップの強い自主・独立・創造型経営者」と言っいビジネスが少なく，これ等に対抗できるている。この変革に関する先行研究では，経済ものは，個人規模のレベルでなく，大企業

学的アプローチで，今井賢一（2008)36)が，シによる社内である。

ュンベーターに学ぶとして，「資本主義のエン（５）社内ベンチャー制度のスキーム
ー般的に，公募，選考，事業化調査を経て，な原動力は'資本主義企業が創造する新消費財，

社内ベンチャーの立ち上げとなる｡事業開始後，新生産方式ないし新輸送方式，新市場，新産業

３年若しくは５年の経過時点で事業継続審査を組織からもたらされたものである」と述べた。

行なう。

ジンを起動させ，それを回転させ続ける基本的

さらに，今井賢一（2008)37)は，イノベーシ（６）社内ベンチャーの分類

ョンを，「シュンペーターの経済発展の理論の①社内プロジェクト．チーム方式は，新規『景気循環論』．副題は，「資本主義過程の理論

事業を推進するために社内に新しい組織形的歴史的．統計的分析」とされている（塩野谷成祐一他訳）を引用して，第，，「新結合」とい②トップダウン方式は，会社と提案者による出資に基づく立ち上げ。
③ボトムアップ方式は，会社と提案者による出資に基づく立ち上げ。

う用語を持って，技術革新を軸とする経済転換の諸相に動態的に道筋。第２，新結合を遂行す
る経済主体として「企業家」の機能を明確にし，それが指導者機能（リーダーシップ）と結びつ④オープン方式は，事業化のアイデアを社

いた時，創造的破壊というべき変革を起こすこ

内外から公募し，社内外を問わず，発案者とができる。第３，シュンペーター自身が「自が責任をもち，会社と提案者による出資で分の書いたもので，経済の実態を念頭に置いて立ち上げる。

ないものは一つもない｣，即ち，歴史的事実と

３ ． ７ 変 革理論との関係を考えて巧みなレトリックを多用

変革と改革に関して，広辞苑第３版で調べてしていると述べている。

みると，変革は「変わりあらためる」，またこの創造的破壊とは何かについて，沼上｢変えあらためる」とあり，改革は「改まりか幹38)は，今井賢一の書評で，「それは小さな改

わる｣，また「改めかえる」とある。この研究

良を毎日毎日積み上げる活動のことでもなけれでは，経営者または組織の長が，企業を「変えば,単発の偉大な発明が生まれることでもない。

ていく」，若しくは「あたらしいものを創って

汎用性の高い発明を多様な用途に展開し，活用

いく」という意識の中で，起業家精神をもって，していく，自立的な企業者活動の連鎖によってポーターが指摘するような，コスト意識，差別達成される。蒸気機関や半導体のように広範に化と集中することで企業の変革を遂行していく

応用できる初期の発明物を，実際に経済社会のことの研究としたい。ここで言う「起業家」に中で上手く活用できるように，補完的な技術を関する定義を松田修一（2005)35)は，「環境変創り出したり，新しい用途を見つけ出したり，

中小企業の変革と危機管理２５
企業組織や市場などの制度を生み出したり，との過程で製品価額の低下と生産要素価額の上昇

いうように使用面でラデイカルなイノベーショを通じて利潤が低下してゆき，最終的にはゼロンを企業家たちが次々に実現することがその本となる。その状態が，イノベーションによる移質的な特徴であると書評の中で述べている。

動を経た新しい均衡である。そして，こうしたベンチャー企業やベンチャー企業の創業者をイノベーションの繰り返しこそが，資本主義の論じている柳孝-(2004)39)は，やはりJ.P.

経済発展の本質なのだ。これが，「経済発展のシュンペーター著『資本主義・社会主義．民主理論」に示されたシュンペーターの経済観の真主義」（中山伊知郎●東畑精一訳，東洋経済新髄である，と述べている。

報社，1962）に明示されている「創造的破壊

上田惇生4'）は，大不況の環境下で，政府．

(CreadveDestruction)から出発する必要がある。シュンペーターは，資本主義のエンジンと企業がなすべきことは何かについて，ドラッカーに尋ねたら，彼は企業人に次のように答える

して，新企業（ベンチャー企業）は，イノベー

であろうと述べた。「挑戦しろ，でしょう。挑ション（新財貨，新生産方法ないし新輸送方法，

戦を続けなければ組織は衰えるし，有能な社員

新市場，新販路，新組織）を背景に出現し，は腐るか出て行ってしまう。量の成長が無理な｢創造的破壊」により経済の進歩をもたらすとら質の成長を目指せ」と言うでしょう。「実行述べている。

すべきはマーケティング（顧客の創造)，イノ岡崎哲二40）も，シュンペーターの軌跡に光ベーション（技術革新)，生産性の向上です。

をあてて，日本の経済成長力を強化するうえで，生産性を上げれば，市場が縮んでいるから，午とりわけ重要なのは，企業の多様性，異質性を後３時に仕事が終わるかもしれない。ならば経礎に，ダイナミックなイノベーション（革新）営セミナーや情報技術(n､)関連の教育などで，を様々な分野で促すことである。そうした経済

社員の能力を高める。人員削減でなく労働時間

観を打ち立てて経済発展論に新機軸をもたらしの削減でしのぐ｡首切りは社会不安につながる。

たシュンペーターの思想に，改めて学ぶことが

企業は人を路頭に迷わしてはいけない｡」と代できると主張している。

弁した。

彼が経済発展の起動力と考えたのは，「企業次に，大手企業の変革の事例研究であるが，者」による「新結合」の遂行である。新結合と｢武田薬品の10年の変革」として早稲田大学ビ

は，財や生産要素の組み合わせ（結合）の仕方

ジネススクール・レビューVOL3に掲載されを変えることなのであり，組織やマーケティンている。その変革のポイントは，第１に，よりグの変更を含む広い意味でのイノベーションを

高付加価値の経営，第２に，経営資源を医薬事指している。

業に集中投下，第３に，機能主義に基づく人員

イノベーションはそれを遂行した企業の費用適正化である。さらに変革の必要条件は，第１を低下させてその企業に利潤を与える。これがに，事業構造の変革，第２に，意識の改革，第イノベーションの誘因となると共に，利潤から３に，制度の変革であると分析されている。そ支払われる利子がイノベーション活動に対するして，この変革の成果は，事業構造の変革と業

金融（銀行信用）を支える。一方，ある企業が績向上であると評価されている。

イノベーションに成功すると，多くの企業の模2008年の年頭における企業トップの所感の中倣によってそれが経済全体に普及して行く。こで，下記の２社の社長は42)，「変革」の必要性

2６を認識し訓示している。先ず,NTI､データのれた。講演で，日産自動車のカルロス・ゴーン

山下徹社長は，「第三の創業」変革を加速し，社長は，「経営の一貫性と変革する能力が必要」

自動車に例えれば，ギヤをロ­からセカンドへ

であり，「危機に際しては柔軟に対応する企業

入れていく。この半年で進むべき方向を社員がが生き残る」と述べた。スイスの製薬会社ノバ

認識し，少しずつ動き出した。方向性が定まっ

ルテイスのダニエル・バセラ社長は，「過去にた今年は，中期計画で掲げた「変革の先進企業」

業績を上げた企業の多くがその後，経営不振にの実現に向けスピードを上げたい，と言ってい陥っている」と指摘。「技術革新」を継続するる。また富士通・黒川弘明社長は，厳しい年とことの大切さを示し，「新薬の開発は非常に困なりそうだ。しかし，厳しいからこそ，前を向難だが，続けていかなければならない」と講話

いて，足元を固めながら，明るく，元気に事業した。

を前進させたい。「変えること．変わる」ことを勇気もってやっていくと述べている。
2009年の年頭所感43)で，佐治信忠．サントリー社長は，今こそ大きな変革や全社革新のビ

以上のように先行研究や大手企業の変革の事
例に関して学んだが，中小企業の変革はどのよ
うに遂行してゆくか，その実行には課題が多いｏッグチャンスだ。全社一丸となって新しい展開

中小企業の最大の問題は資金調達である。その年としたい。古川一夫・日立製作所社長は，の資金調達を金融機関や友人・親戚等の関係者

2009年は，世界経済の構造改革が始まる年。リ等から可能にするのは，イノベーションに基づ

スクをチャンスに変えるべく，グローバルな成

く新しい市場開発やそれらを具体的に実現する長を志向する戦略を一気に本格化する。また，

以外にはない。さらに，突如として襲いかかる

鈴木弘治・高島屋社長は昨年以上の経営環境の危機とその危機を克服して，変革を遂行して行悪化が想定されるが，変革の好機と捉え経営構

かなければならない。児玉文雄45)が「死の谷」

造改革に取り組むと述べている。

に関して解説しているように，ベンチャー企業

佐久間昇二は，変革する力と題したARIBAが，「死の谷」を越えて行くことは極めて厳しManagementForum2008で次のように述べてい。そして，その成功は稀である。同じように，いる。最も理想とすべき経営者像に近づくため研究開発型の中小企業が資金調達上の危機で企の条件として「決してブレナイ正しい理念を掲

業存亡の瀬戸際に立つ時,時間との競争の中で，げ続け，目標や戦略のターケットを明快にする。

経営者はシーズの開発とニーズに向けてのマー

配慮は怠らないが一切の遠慮はしない決断力を

ケティングを策定し，それを実行に移さなけれ持ち，常に変革者である。社会から認められ，ばならない。この成功も極めて難しい。事例研

コミュニケーションを欠かさないこと｣である。

究の「理想科学工業」も中小企業から成長した

さらに，「先見性のある目標を設定し，夢を語｢中堅企業」であった。このことは，事例研究

り，全社一丸となって目標に向かう中から構造で詳しく述べるが，当時，理想科学工業は，通変化を引っ張っていく。何よりも，リーダーに

商産業省の認可の研究開発型企業育成センター

最も重要な要素は人を魅せる力，即ち徳ではな(VEC)から，研究開発から事業化に成功するいか｡」と締め括っている。

まで「銀行からの借り入れに対し無担保保証」

第14回日経フオーラム世界経営者会議44)で，を受けて，「死の谷」を越えてきた経緯がある。

｢不断の変革を求めて」と題して論議が行なわ

どのように克服してきたかを後で事例をとりあ中小企業の変革と危機管理２７
げ，前述の仮説の設定とその検証を行なってみたい。
３．８マーケティング

思想の発展を概観定義の変遷，さらに現代マーケティング論の潮流と定義の変遷の契機などが挙げられると，述べている。

柏木重秋46)は，マーケティングに関し，ア

この定義と柏木のマーケティング計画の策定

メリカ・マーケティング協会(AMA)の定義

プロセスに沿って，筆者の検証を進めてゆく。

と日本マーケティング協会(JMA)の定義を研

３．９危機管理究した後，脚注６で示したマーケティング計画

危機管理の研究に関して，日本危機管理学会の策定プロセス（作図）を作成している。

は,2007年５月19日から英文呼称を(Crisis&

AMAの定義は以下のような変遷を辿ってい

RiskManagementSocietyofJapan)と改定し，る。初期の1929年から48年までは，「マーケテ

Crisis(危機）とRisk(危険）の両面から研究

ィングとは，生産地点から消費地点への財貨及を深めている。本研究で，筆者はビジネス界にびサービスの流れに携わる諸々の企業の活動で視座をおいて研究を進めている。

ある｣。その後，1948年に上記の定義は，「マー先ず，広辞苑（３版）で調べてみると，危機ケティングとは，生産者から消費者または使用とは，「大変なことになるかも知れないあやう

者への財貨及びサービスの流れの方向を定める

い時や場合。また，危険な状態」をいう。危険企業活動の遂行である｣。その後，1985年には，とは，「危ないこと。危害又は損害の生ずる恐｢マーケティングとは，個人と組織の目的を満れのあること」と記載されている。また，研究たす交換を創造するために，アイデア，商品，社のNewEnglishJapaneseDictionaⅣで調べてサービスのコンセプト形成，価格，プロモーシ

みると,crisisは，「運の分かれめ，危機，危急，ョン，流通を計画実行する過程である｣，とし危機存亡の時」で,riskは，「危険，損害の恐ている。さらに,JMAの定義は，「マーケティ

れ，かけ，冒険」とある。また，小学館のPro-

ングとは，企業及び他の組織がグローバルな視

gressiveEnglishJapaneseDictionaⅣによると，

野に立ち，顧客との相互理解を得ながら，公正cnsisは，「危機，重大局面，決定的局面，転機」

な競争を通じて行なう市場創造のための総合的で,riskは，「危険,(危害，損害を受ける）恐活動である」と述べている。

れ，危険の源」と記されている。

斉藤保明47）は,2004年にAMAの定義が改石井至48)は，「リスクのしくみ」の中で，リ定されたことに関連し，その定義とその理由をスクの意義，リスクとクライシス，そしてリス

次のように述べている。AMAの定義は，「マーク・マネジメントに関し定義している。先ず，ケティングとは，組織の機能であり，顧客に対リスクの意義は，もともとラテン語のrisicare

し，価値を創造したり，伝達したり，受け渡しが語源であり，語源の部分c価（断崖）を意味

たり，かつ組織とステークホルダー（利害関係するギリシャ語から派生し,risicare全体で，者）に，便宜を供与するように，顧客関係性を｢岩山の間を航行する」という意味があったが，管理するための一連のプロセスである」と述べ｢危険を意味する言葉のリスク(ペリル|pedll)ている。この発表に対して，斉藤は，①定義す発生の可能性｣という第一義的な意味のみならることは研究対象領域を限定することであり，ず，「経営・経済活動の不確実性｣を言う）と定②定義が変わるということは何かギャップが生義している。また，クライシスとリスクを明確じたのであろうと述べている。その論題とは，に区分している。クライシスとは，英語の2８Crisisのことで，「危機｣と第一義的に訳される，乱され，企業活動や経済生活に混乱をきたし，後述する「リスク」に比べ「クライシス」は，社会不安を醸成するような事態に対処するため起こった場合の被害が大きい。「リスク」(Risk)の対応策と考えられる。危機管理は，石油危機，

は，事故のみならず，経営活動も対象にしてい通貨危機，食糧危機，財政危機といった経済不る。次に，企業経営の危機管理について見てみ安のほか，地震などの大災害，交通などの大事ると，石井は｢企業の倒産を避けることを目的

故，ハイジャック，破壊活動，凶悪犯罪といっに企業を包囲する色々なリスクを管理することた社会不安などがあると述べている。一方，リである｡」と論述。

スクの概念は，保険論，リスク・マネジメント

八木春馬49)は，危機の定義を次のように述論，経済学，経済学に関する専門家による検討

べている。「危機とは,Catastroph,Turning-の結論で，①事故(peril),②事故発生の不確pointとなるような状態，事態を言う。即ち，

実性(uncertainty),③事故発生の可能性

組織体の基本的価値（生命・身体・財産及びシ(possibility),④ハザード(hazard),⑤予想とステム等）に重大な脅威を及ぼす恐れ又は，そ

結果の差異，⑥不測事態(contingency),⑦偶のような事態である。一般的には，社会システ

発事故(accident),⑧危機(crisis),⑨危険状

ム及び規範に対する脅威と破壊である｣。さら態(danger),⑩脅威(threat),⑪困苦(pinch)に，リスクマネジメントとクライシスマネジメなどの意味がある。リスク・マネジメント論かントを区分して，次のように定義している。クら，リスクは，「事故発生の可能性｣と解するのライシスは，社会システム及び規範に対する脅が一般的である。さらに，危険（リスクでなく威と破壊である。これを管理することが，危機危険）の概念は，①事故(penl),②事故発生

管理(CrisisManagementである。一方のリスの可能性(possibinty),③事故発生に影響する

クとは，経営体の活動にとっての阻害要因のこ

環境，条件，事情(hazard),④事故発生の対とである。これを管理するのが，危険管理

象または単位(exposur),⑤保険契約(con-(RiskManagement)である。

tract)を含むとして論じている。

亀井利明50)は，危機管理の定義の前に先行

藤江俊彦5')は，リスクに関する定義は，「組研究で，次のように述べている。リスク・マネ

織の経営資源に損失または障害をもたらすと思ジメントは，経営学とマーケティング論から発われる事態の発生要因及びその影響｣である。

生し，最初の体系は，１９１５年にドイツの

さらに，経営資源は，組織の構成員の能力や生LeimerによるUnternehmungsrisikenである。

活と健康，金銭的資源，不動産の設備などの物

同年，アメリカのShawは，「市場配給論に始的資源，情報技術，文化などを指し，さらにまるアメリカのマーケティング論は，マーケテ

企業が置かれている社会的立場や，経済的環境

ィングの機能として危険負担論を展開した」とをも含んでいる。これを発展させると，損害事述べている。CrisisManagemennt,即ち，危機象の発生確率と実際発生したことの影響によっ管理という語は，国家の安全保障という観点かて，リスク＝損害事象発生確率 影響度（損害ら行なわれるべき対応策・戦略・行政であっ予想額）という方程式で表すことができる。一て，その対象は，政治的・経済的・社会的に重方，危機（クライシス）の概念としては，「危大な影響を及ぼす非常事態や不測事態である。

険｣と｢機会｣とによってつくられた造語とも言

即ち，政策や行政の前提が異常事態によって攪われているが，要するに危険な場合のことであ中小企業の変革と危機管理２９る。英語では,[crisis･クライシス］があてら｢重大な被害を及ぼす可能性のある，予測できれる。これは，辞書などによると「興廃や成否ない事象のクライシス（危機）に対して，事前の分かれ目で危険なことが起きる状態」のこと

準備し，その発生時には，迅速に対応し，被害であり，それが起きた時点を「クライシス．ポイを最小限に止めるために可能な限り短時間でのント」と言う。またその直後の復旧の段階を含復旧を試み。事態の収集後は，再発防止に努めめて「クライシス・マネジメント」の対象としるプロセス（過程）を言う」であると定義してている。不測事態や難局に直面した状況のこといる。

を言っていいのかもしれない，と述べている。

大泉光̲53)(2006)の先行研究によると，

平沢敦(2006)52)は，クライシスの定義であクライシス(Crisis)の語源は，ラテン語の"Crisis(クリシス)",(危機，危篤）という語

るが，語源は，医学用語から発して，軍事用語
として国際政治学の分野で使われるようになっ源から生れた。それが，英語のCrisisとなり，た。国際政治上の定義として，次のように記載

ラテン語から派生したロマンス語で，スペインしている。危機(CrisiS)は，意思決定集団の語のCriSiS,フランス語のCrise,イタリヤ語

最上位目標に脅威を与え，意思決定がなされるのＣ面si,ポルトガル語のCrise,カタルーニャ

前に対応時間を制限するものであって，その発語のCrisiという言葉から生れたと述べてい生によって意思決定集団のメンバーに驚跨を与る。さらに，外国の先行研究者達，セルブスト

えるものである。また，企業分野における定義
としては以下の通りである。危機とは，ネガテ(Selbst:1987),ペロー(Perrow:1984),"ifーチャント(Pauchant:1988)及び，ミトロフ

ィブ（消極的）な結果をもたらす予測できない(Mitrof:1988)などを紹介している。前者の重大な事象である。その発生は，組織やその従

セルプストは，「危機｣を企業の組織的なものと業員，製品，サービス，財務状態，レビュテイ

関連付けて，「危機とは，組織の機能，目的のション（評判）などに大きな損害を与える。ク

達成,人間の生存や存在を妨げる行動若しくは，

ライシス・マネジメント（危機管理）と定義さ多くの従業員，顧客が好ましくないと認める人れる語彙が，初めて政治上に登場したのは，的影響のことを言う」と定義している。一方，

1962年のキューバ危機後であると述べている。

後者達ペロー等は，次のように定義している。

これは，米国のMcNamanaR.長官の演説の中

つまり，「危機とは，自然がすべてのシステム

で，「'I11ereisnolongeranysuchthingasstratを破壊したり，あるいは，仮定や自己の主観，

egy,onlycrisismanagement」で，これが，ク存在などに脅威を与えるものである｣。大泉は，

ライシス・マネジメント（危機管理）という言｢危機とは，個人及び団体又は組織が通常の日葉を用いた最初と言われる。

常業務では，対応できない，突然の変化によっ平沢が考察するに，クライシス．マネジメンてストレス状態になっている状況のことであト（危機管理）の定義及び危機管理についてのる」と定義している。さらに，危機の種類を自定着した考え方は，未だ定着していないと述べ

然災害と人災の２つに大別し，危機管理（クラている。それ故，事象ごとに定義すれば，様々

イシス．マネジメント）の理論的枠組みを，①な対策が併存してしまうことが危倶され，概念クライシス．コントロール（事前対策活動)，②

上及び対策上混乱を招く恐れがあると論じてい

危機発生（非常事態)，③クラッシュ・マネジ

る。しかしながら，平沢の基本的な考え方は，

メント（事後対応活動）の３つに分類している。

3０

太陽ASG監査法人(2006)は，リスクとク

２）組織の人材維持が困難なこと，ライシスの違いを次のように論述している。先

３）資産価値を損なうこと，ず，リスクとは，企業資産（価値）を損なう可

４）資金調達が順調に行かないこと

能性を持つ事象のことで，現実のダメージとし

５）Ⅱシステムが不具合になること等であて発生していない状態であるもの，即ち，ダメージ未発生状態をいう。次に，クライシスであ

危機管理（クライシス・マネジメント）は，るが，これは，現実のダメージとして発生して上記リスクが実際に発生したことで，企業経営

おり，実際に企業資産（価値）を減少させていが存亡の瀬戸際に立つ時，会社がその危機に対る事象のこと，即ち，ダメージ発生状態をいう

応し，その危機を克服することに全力を挙げると定義している。

プロセスにおける瞬時の判断と臨機応変の行動

る。

以上のように様々な定義が存在するが，経営である。この時に発揮する力を「危機突破力」

活動の中では，その１，クライシス・マネジメと命名する。この危機突破力は，経営者やリー

ントは，危機が実際に起こっているか，若しく

ダーが常に有事における対応を意識し，その意は起こりつつあることに対する対応と管理であ識の基に危機管理を徹底すると共に不断の日常

り，リスク・マネジメントは，現実には危険が生活や経営実践の事象で，判断と行動を磨くこ起こっていないが，起こるかもしれないことにとでその力が養われる。

対する様々な分野の個別対応であることが理解

3.10危機対応できる。

上述のように定義をしたが，実際に危機が発

ここで，筆者は，「中小企業の危機管理の定生した時に，どのように対応し，どのようにし義」を「ベンチャー企業の経営戦略と危機管てこの危機を克服するかが,最大の課題である。

理｣54)で定義したものに加筆して次のように提中小企業がこの危機を克服することは至難の業唱したい。

である。特に，大企業に比べて難儀なことは，

危機管理は，大局的に，危険管理（リスク・経営者問題と資金調達である。

マネジメント）と危機管理（クライシス・マネ

ここで，先行研究を学んでみると，石川昭

ジメント）の２つに分類される。危険管理（リ(2000)55)は，危機に関する経営者の判断（瞬スク・マネジメント）は，企業経営で実際には時）の重要性について，①開き直り，②積極果

起こっていないが，次のようなことに起因して敢，③機転，④先見性を含むフィールド．フォ

危機が発生した場合に，企業経営に支障をきた

ワード性の４つがあり，危機管理マニュアルをすことを想定して，予知と予防の事前対応をす

超えた判断をしなければ，失敗を最小化するこることである。

とはできないと論述している。さらに，危機に①外部環境変化で，企業の存続ができなくなる。
1)自然環境の変化で,２)政治経済の変動や変化で，３）人為的意図による圧力等で，②内部環境変化で，企業の存続ができなくなる。
１）経営者が経営能力を失うこと，対応する判断基準を,以下のように述べている。
①危機の重大性の判定である｡②危機が長引き，さらに拡大する可能性があるか。③危機が自分と自分の組織に与える影響度の判断。④危機を乗り越えて生き残りの道があるかどうか，と述べている。
ダイヤモンド社（2005)56)のハーバード．ビ

中小企業の変革と危機管理31

ジネス・レビューの「リスク感度の高いリーダ

以上が，先行研究に学ぶ危機対応であるが，ーが成功を重ねる」の中に，「再起力：人間にあらゆる努力をしても，この努力が報われず，潜む不思議な力」がある。米国の産業界ではよ

この危機を乗り越え若しくは突破できないこと

く取り上げられる話題のようだ。再起力は，経がある。これは，どのようなことなのか。この験を通して，初めて自分に備わる力であるとい心境の１つを表現する一節がある。それは，日う。危機的状況から回復した事業の経営者等か露戦争を扱った司馬遼太郎の『坂の上の雲』で，らも再起力は学習できるという。この再起力の決定的な場に立たされた人間の心境を，参謀総高い人は，３つの能力を宿しているとの仮説を長の児玉源太郎を通して次のように語ってい立てている。①現実をしっかり受け止める力，る。「作戦を練るときは，考え抜いて２案を残②人生にはなんらかの意味がある。③超人的なす。この最後の１案を選ぶとき，つねに身が両即興力。確かにこれ等の能力が，つや２つあれ断されるような苦痛である。最後は，「くじ」

ば，困難を乗り切れるであろうと述べている。

を引くようなものだ｡」また，「知恵というのは，次は，浅野祐-(1993)57)の研究であるが，血を吐いて考えても，やはり限度がある。最後｢臨機応変に指揮官はいかにあるべきか」で，は運だ」とこの心境を結んでいる。

孫子は「指揮官５つの危険」を指示している。

以上のような危機対応の先行研究と筆者自ら

それは，「故に将に五危有り，必死は殺され，の体験から，危機対応とこの危機を克服するこ

必生は虜にされ，急速は侮られ，潔廉は辱めらと，即ち「危機突破力」は，日頃の経験と実体

れ，愛民は煩わさる」とある。すなわち，①

験に基づく「瞬時の決断と実行」であり，その(思慮に欠け）決死の勇気だけの者は殺され，要点は次のように提言したい。

②（勇気に欠け）生き延びることしか頭にない者は捕虜にされ，③（怒りっぽく）短気な者は侮辱され（て，計略に引っかかり），④（名誉を重んじ）清廉潔白の者は侮辱され（て，罠に陥り），⑤（人情深く）兵士をいたわる者は，(兵士の世話に）苦労が絶えないとある。
久住忠男(1985)58)は，リーダーシップの条
件，古典に学ぶ戦略思想の中で，「危機が発生し，それがすべての人に脅威を与えるほど重大

第１・危機突破は，危機対応のリーダーの実体験に左右される。
第２・危機突破は，体験を持つチームのリー
ダーとチーム員の連携による。
第３．対応の事前準備，想定事例の作成と反復訓練
第４・成功と失敗の事例研究
第５・危機発生時の正確な情報収集と情勢判断な時，これに対する最も安全なやり方は，これを消滅させようと焦るよりは，むしろ，これをⅢ経営実践の検証

巧くあしらっておいて，時間をかせぐことである｡」と述べ，さらに，「時代に適応する道を選

この章では，筆者の経営実践であるが，公知び，自然が命ずるままに行動しておれば，そのの資料に基づき検証することにする。特に，企人は誤りを冒すこと少なく，輝かしい幸運に彩業における「社内ベンチャー」の立ち上げによられるであろう。しかし，いつも決まった手しる変革に成功し，その成果が広く社会に貢献しか打てない人は，情勢の変化に対応できない｡」ている事例とした。この中には，この公知の中と述べている。

に成功事例が多く取り上げられているが，必ず

3
２

ない

しも成功事例ばかりでなく，失敗事例も多くあ５）経営は美しい体系でなければならない。

った。
ʼこの経営実践を検証するプロセスで，山と述べている。この様な実践の中で，特に，こ路敬三（2003)59)が，「美しい経営の実践，­

こで学ぶことは，①と②である。即ち，経営者

不況に負けない企業経営成功の５原則」として，

は，企業経営に立ち向かい，先ず仮説を設定し，以下のように述べたことにも学び，検証を進め

理念主導で長期的指向で経営者の夢を追求するることにする。

ことと，そして，本質の革新を目指し，商品や山路敬三は，経営の本質は，管理とは異なるサービスの事業を常に，競争優位，存在感とフと述べている。その管理は，決められたことをアン化に務めることである，と締めくくってい決められた通りにやる，即ち，ゼロデイヘクト

る。

であり，失敗を恐れる。一方，経営は未知への挑戦であり，失敗はつきものである。即ち，ト２大手企業の社内ベンチャーの事例と先行研究者の所見ライアンドエラーで進めるべきものであり，失(1)富士通，「独立を「温かく支援｣，社員の敗を恐れるより，何もしないことを恐れること

起業はのれん分けで」：独立ベンチャー60）である。さらに，経営に必要なことは，科学的

これは，非中核技術を分離する「半独立型ベアプローチと人間的アプローチで，美しい経営

ンチャー」を立ち上げた。これは，従来のベンになると述べている。

チャーに比べて，安定と成長を両立させようとその美しい経営は，次のように，６項目で進めていくことが望ましい。
第１仮説先行→理念先行：経営者の夢の追求と長期指向
第２本質の革新→ノントリビアルナ経営：
競争優位，存在感とファン化する狙い。「宝の持ち腐れ」を防ぐことができるとして，経済産業省もこの手法の普及を後押ししている。この企画は,2000年末富士通のソフトウエア事業本部で高速検索技術を担当していた進藤達也氏は，社内ベンチャー制度の計画書審査で担当の経営企画室長にアドバイスされ第３整合→美しいシステム：理と情の整合て起業。発端は，「せっかくの技術が埋もれて第４倫理→美しいシステム：プロの良心としまう」との危機感から行動開始。進藤氏は，限界への挑戦（透明性）
第５先進→時代の流れを創る：競争優位の資格，経営者最大の責務｢創業者，富士通，第三者とのバランスの取れた関係が当社の独立心，親元との友好関係，第三者への責任感を支えている」と述べている。

第６共感→解りやすいだが，一般的には，会社は当然，社内の技術を

前述の説明を総括して，山路は，経営の５原

持ち出すことを許さず，アイデアや人脈を使わ則を次のように述べた。

れることすら迷惑がられる傾向にある。

１）経営は理念主導型でなければならない。

（２）大日本印刷61）

２）経営は時代の流れを創るものでなければこの会社の社内ベンチャー制度は，「グルーならない。
３）経営は分かり易いものでなければならな
い。

４）経営はトリビアルナものであってはなら

プ全体が創発的な企業になる」という新しい企
業文化の具現化と「ソリューションビジネス等の新規事業の立ち上げのスピードアップ」を実現するための一歩を踏み込んだ制度である。

中小企業の変革と危機管理３３「創発」とは，「人と人，人と社会が相互に刺激

ロジェクト｣が審査し事業計画の作成を支援し，しあって新しい価値を生み出す｣ということで，経営会議にかけて決裁する。

グループ全体においても，強い個のぶつかりあいが全体を変え変容した全体が個の変革を促（４）中堅家電量販店のノジマによる公募制
度63）す。全体と個との相互作用がスパイラルにつな

ノジマは，０６年の春から新規事業プランを持がっていくことで，想像を超えた何かが生じる

つ25歳未満の人材を，年俸制で採用する制度をことを狙いとしている。

始めた。プランを有望と認めれば，一般社員よ

この社内ベンチャー制度の全体の流れは，イ

りも高い報酬体系や独立支援制度で迎えるのがンキューベートとして外部コンサルタントによ特徴。実績のない若手に年俸制を適用する例はる支援を受けられる仕組みとなっている。

珍しい。この制度には，社会人，フリーターの第一段階：テーマ選定

ほか，学生や個人事業主の兼務も認め，本人の新規事業開発支援セミナー：①外部提携提都合によって勤務時間などは柔軟に対応する。

案，②組織提案，③個人提案

応募の人物や素養などを見極めた上で，正社員審査・合格すると→社内ベンチャー制度合か契約社員として採用。いずれは出資や融資の格

ほか経営指南などもして独立まで支援する。

第二段階:FS期間（開発．試作／販促）
事業のブラッシュアップ（２ないし４ケ（５）先行研究者の所見
平田光子64)は，「多様な企業家と地域発展」

月）と題する論文の中で次のように述べている。

開発・試作を経てプレセールス（２ないしSchumpeterが最初に「創造的革新」をキーワ
ードにリスクに耐えながら果敢にチャレンジす４ヶ月）
第三段階：事業開始準備る人物像に光を当てた「企業家」論文を発表し事業化後の会社設立承認たのが1928年であった。それ以来，多くの国で①別会社の設立

企業家活動が脚光を浴び，国の経済を再生し発②グループ内の事業化

展を促してきた。その間「企業家」研究は，ベ（３）旭化成ホームズ，社内ベンチャーを拡充．水道．ガスエ事など62）

ンチャー企業の創造に焦点をあててきた「創業企業家」(Founderentrepreneur)に加え，大この会社の社内ベンチャーは，社員の士気向

企業内に大きな変革をもたらす「社内企業家」

上や有効活用を通して事業領域の拡大や顧客サービスの向上を進める考え方で発足している。

(intraprenuer)にも目が向けられてきた。社内
企業家には，大企業が様々な環境変化を乗り越

社名，旭化成ライフラインで，会社の全額出資

えて戦略的・組織的な大変革を達成することでで設立。社員の提案で準備室を設置したが，事持続的成長を達成させる役割，あるいは様々な業性が高いと判断し，独立子会社を設けた。勤

新規事業を生み出すことで事業の再構築を通じ

続５年以上の社員であれば，現在の業務内容にて組織の活性化と企業成長を担う役割が期待さかかわらずいつでも提案できる。子会社を設けれてきた。

る場合は，提案した社員は直接出資しない事実上の社内提案制度であるが，提案者は新規事業

１．事例研究１，理想科学工業株式会社に携わる。社長直属の「ベンチャー事業推進プ

本研究は，中小企業の「社内ベンチャー」に

４
３
よる変革と危機管理を分析枠組みに置いてい地で「特報版」として印刷，これをる。それ故，創業時代から今日に至る発展の社

交通の遮断されている現地で配布。

歴の中から，，965年（昭和40年）から1975年

第５は，「プリントゴッコ」の対英輸出で，(50年）という外部環境と内部環境から見ても現地会社を設立せずに，「倉庫スト疾風怒濤の時代の破綻寸前の危機に対応し，そック方式で」実施69)。（中小企業のの危機の克服のために奔走していた時代から始ように資金力がなく，且つ独自で販まる。開発商品「プリントゴッコ」による「社路を設定の手段の事例）

内ベンチャー」の立ち上げによる経営の変革とさらに，ユニークな価額設定で，おそらく日その成功。そして，その成功でもたらされた利本では類を見ないと思われる価額の表示をカタ

益によるさらなる開発投資。その研究成果である「世界で初めての新孔版印刷機」によるマー
ケティングの展開。国内市場から海外市場へとログの商品に付与している（理想科学工業の理
想価額)。例えば，定価でなく，標準価額，メーカー希望価額，オープン価額等がある。

進出し，1989年（平成元年）に上場するまでのl.1会社の概要

経営実践と検証である。その中には，中小企業

平成20年の概要は70)，代表者は代表取締役

が学ぶ経営戦略やマーケティング戦略等が数多

社長の羽山明，創業（創業者羽山昇）は昭和２１く残されている。この経営実践を基に，先行研年（1946年）で，東京証券取引所市場１部とジ究に学び，成功への仮説の設定と検証にある。
一方，この経営実践中で，現在でも社会に貢献

ヤスダック証券取引所に上場し，資本金約141億円，従業員は1,616人（平成20年３月３１日現しているものも多くある。その主なものを列記

在）でグループ全体で，3,244人，関連会社は

すると，次の通りであるｃ

国内５社と海外19社で国内外の事業を展開して第１は，「プリントゴッコ」（家庭用簡易印刷

いる。事業展開は，主に，ビジネス向けの印刷機）のマーケティングを通じて，用機械(RISOプリンター・リソグラフなど）「販売代金を早期回収と人効率」のを主力商品とし，さらには，環境保全にも力をために，日本で初めて「銀行口座振入れている。かつて長年ベストセラーを続けて替方式」を企業に導入し，その成功いた商品に家庭用製版用品「プリントゴッコ」を実証した65)oこれは，日本のビがあったが，2008年（平成20年）６月末をもっ

ジネス業界等に広く浸透している。

て販売を終了した。この家庭用製版用品は，昭第２は，郵便公社（元郵政省）の年賀はがき

和52年９月12日7')から発売されて以来32年間の「絵入りとカラー化」に貢献してに亘り，家庭，学校，さらには小規模企業で，いる66)o

造形教育，年賀状等の挨拶状づくりや企業の販第３は，学校教育の中で，「手づくりの絵は売促進のコミュニケーションツールとして利用がきコンクール」を通して造形教育されてきた。平成17年NHKプロジェクトＸでに貢献67）も放映された。

第４は，ベーパーコミュニケション（プリン

１．２疾風怒濤の激動時代

トコミュニケーション）の普及に貢1963年に72),大手企業の旭ダウと技術提携

献68)。特に，阪神淡路大震災で，読し，６６年に，新製品（感熱式謄写原紙．マスター）の開発に成功し，その問，６５年７月には，

売新聞社の衛星通信車と連携し，現

中小企業の変革と危機管理３５
霞ケ浦工場を竣工，８月に稼動を開始した。当新製品への投資を惜しまず，1972年（昭和47年）

社は先ず，国内市場における基盤を構築しようには，教育機器（トラペンアップ）を上梓し，と考えたが,新製品に対する海外の評価も高く，学校現場から大きな話題になった｡理想科学は，

特に，米国のスリーエム社（以下Ｓ社という）地獄の淵から（死の谷から)73)天国に駆け昇っの関心は異常な熱を帯びていた。色々と交渉したのである。それだけ売れたわけであり，このたが，結局，双方の合意の妥協点は，「理想科トラペンアップが,Sショックを吹き飛ばし，学が製造した製品をＳ社のブランドで全世界

1973年には，ついに，「危機突破宣言」を発表へ販売するという,"OEM契約”であった。

し，“危機突破特別賞与'，を社員に配った。そ当時，理想科学の生産能力の200倍の数量を求の後，この商品の売上も次第に伸び悩み，次のめられ，急遼工場の増設を計画し，事業規模も商品開発に逼進していた。筆者がこの理想科学拡大した。当時,S社とのOEM契約だけに，工業に入社したのは，1972年の10月である。最銀行の信用も増幅，某銀行が「第二のソニー」

初は社長付企画調整班で会社全体を見ていたと高く評価したのもこの時期であった。工場のが，翌年から経理課長に就任し，銀行からの資創設，新設が続き65年には，生産体制も大きく金調達に奔走していった（1974年12月・筆者は広がった。工場の着工を決断した直後から，本管理体制の整備と金融再編成に対する社長賞受

当に現地で売れているのかと疑惑が湧いてき賞)。その後，国内営業や海外営業を歴任し，た。羽山社長は，先行きに不安を感じ,S社へ

販売に逼進していたが,1977年（昭和52年),

飛ぶと，倉庫は在庫の山。Ｓ社の首脳は，「出外部環境も厳しく，会社の事業計画では今まで荷を一時ストップしてくれ」と哀願。この結果，に経験したことのない「赤字」に転落すること

理想科学は，この後の注文を失い，使う当てもが予想された。愈々何か開発商品を上梓し，そない工場と増設に次ぐ増設で投資した莫大の借の商品による「変革」が望まれていた。

金だけが残った。このニュースは，直ちに社内

１．３「社内ベンチャー」の立ち上げを駆け巡った。２月まで271人いた社員は，１８２開発商品「プリントゴッコ」による「社内ベ人に激減，会社の将来を見限った。見限ったのンチャー」に関して，商品開発，マーケティン

は，第二のソニーと持て離した銀行も，東京都

グ戦略，ロジステイクス戦略，海外戦略と情報

民銀行を除く取引銀行が全ての資金回収にかか戦略を公知の資料により検証してみることにすった。理想科学の立ち直りはありえないと判断る。1977年７月に，筆者は，既存の営業部とはしたのであろう。この危機に直面し，羽山社長

別に，社長直属の社内ベンチャー（新規事業・は，「心友」の提言による「大型増資」と銀行

プリントゴッコ事業部）の責任者を命じられの融資，それに残った社員の「無類の協力」でた。

この危機を乗り越えた。

１）商品開発この危機で，残ったマスターを国内で販売す1954年２月，（助研究開発型企業育成センター

べく，製造会社の社長が，営業本部長となり，(WC)の開設以来，日本で初めての成功事例

国内に営業所の展開や自ら開発を指揮して新製発表会74)が，開催された時の，成功事例発表。

品の開発に逼進した。しかし，営業は悪戦苦闘

そのタイトルは，「苦難を乗り越えてついに成し，販売も低迷気味で，再び，苦難の時を迎え功｣，プロジェクト名は，「事務機としての感熱ようとしていた。逆境にあっても，羽山社長は複写製版の開発｣，その要旨は，この印刷シス

３
６

テムが，経済性，簡便性，迅速性等の点で，他処理が必要となることが予想された。この後のの印刷システム等に比して優れているが，そのことは,広報誌を引用して説明することにする。

永続性が最大の理由である。そして，この孔版

最後に，販売促進と広報であるが，初年度は，印刷のシステムをさらに多角化したのは，原稿広告宣伝費を使用しないで，開発商品の新規性から直接自動的に原紙が製版される装置（自動を前面に打ち出し，新製品発表会を開催して，原紙製版装置）の出現。

新聞,雑誌やテレビに記事として報道して頂き，できるだけ，簡素化して家庭内でも手軽にできる製版印刷機（プリントゴッコ）である。

商品の有用性に関しては，販売店の店頭展示と実演販売を実施することに決した。筆者自ら大技術連携：旭ダウ㈱，旭化成工業㈱，松下電

丸百貨店の東京支店の店頭で，最初の実演販売

器産業㈱，東京芝浦電気㈱75)日本経済新聞を開始し，年末は営業部，管理部や工場関係者(1977年５月23日)，手軽な多色印刷り印刷機，を総動員して店頭販売を実施したのである。以

企業ニュース速報で報道

下の記述は，広報誌に掲載された記事を引用し

２）マーケティング

たものである。

筆者は，既存の営業部門とは別に設置された

1977年（昭和52年）９月に発売された「プリプリントゴッコ事業部に着任し，商品開発を担

ントゴッコ」は，まさに昭和の一大発明品であ当したプロダクト・マネージャーと社内から選った76)。今や１千万台に迫る普及を遂げ，そ抜された数人でマーケティング戦略の策定に着れによる年賀状づくりは国民的行事として定着手した。会社から数千万の販促費を使うことはした。「いくら時代が変わっても，これがなけ認められたが，従来の販売店や既存の販売力

れば年が越せない，年末ジャンボに有馬記念，(社内の営業統括部や全国に展開している自社

プリントゴッコに年越しそば］と「AERA」の社員）に頼ることなく，新しい方法で展開す(朝日新聞）1995年12月18日号に比嶮される商ることを要請された。マーケティングの4P政品となった。だが，プリントゴッコは，多難な策の第１，商品政策では，印刷機本体と消耗品

スタートを切っている。

を販売，特に，安全性の問題に配慮し，子ども商品が完成してまもなく，当時営業責任者ででも大人でも使用できるようにする。標的市場あった（筆者）小渕昌夫（現・専務取締役営業

は，当初，家庭や学校の造形教育機器とした。

本部長）は，売る手段，方法をある問屋に相談

次に価額政策では，一般家庭や学校等で購入可した。「9,800円」で売りたい，という理想科学

能を想定し，想定製造原価は相当に高かったが側の希望に対して，16,000円でなければ取り扱

将来の増産を期待して，印刷機本体，消耗品とえない，という冷ややかな回答であった。「家関連機材を含めて，１セットで１万円以下とす

庭向けという信念が強くどうしても問屋の要求る。第３の販路政策は，価格を１万以下としたはのめなかった」と小渕は語る。

場合，既存の流通機能(1次や２次の問屋等）

羽山社長は，「それなら自分たちで売ろう」

を使うと仕切り価格が高すぎて身動きができなと決断した。小渕は「一軒一軒直取引のチャンかった。そこで，通流機能を使用しないで，直ネルを作るんだと，羽山社長に言われた時は，接全国の販売店（百貨店や文具店等）へ販売す

不安と興奮で体が震えた」と回顧しているが，ることにした。しかし，受注，配送，その後の徹底的に合理化された販売システム(DCS・ダ

販売代金の回収等管理業務において膨大な事務

イレクト・チャンネル・システム）を開発して，

中小企業の変革と危機管理３７

大成功を収めた。DCSとは，①問屋を通さず，ちに工場や開発にその生の声を伝えることがで小売店とダイレクトに契約，②少量販売，大量きたことは，次の開発へつながる。

販売に関係なく，仕切りは定率（量販不関とい

４）海外戦略う)，③売れるだけ発注して頂き，返品はない。

筆者は，国内のプリントゴッコのマーケティ④代金は口座自動振替方式，⑤契約店，メーカ
ーでこの合理的なシステムを守りあう。というングに成功し，愈々，海外に目を向けて，活動を開始した。最初は，先ず米国にその目を向けものである。その結果としてこの合理化成果は，て，伊藤英徳（その後，米国現地法人の首席駐契約店に還元される（合理化感謝金）というも

在員・取締役）を伴って，ニューヨークに立ち，のである。

マーケティングを開始したが，クリスマスカー

このシステムを商品と一緒に開発し，コンピド等の既成のカードの習慣で，「手づくり」のューターワークをべースにして小売店側にも実文化を導入することができなかった。その上，に合理的に，無駄のない仕組みが構築された。

消耗品の「フラッシュランプ」等の輸入税が高問屋を通すのが常識だった時代に，直契約，返く，全く普及させることができなかった。次に，品なし，しかも代金自動引き落としとは，異例

欧州に目を向け，英国，独逸，仏蘭西等の有名中の異例，当初は当然ずいぶん抵抗を受けた。

百貨店を巡り交渉したが，結果的には，米国とこの「銀行口座振替方式」を民間企業の決済の同様であった。ただ，英国の有名百貨店，ハロ

中に初めて導入したことに，日本経済新聞

ッズ(Harrods)で試験的に店頭実演販売が開(1997)77)は，「銀行自動振替は，公共料金徴収始された。その際，これから先，軌道に乗るかなどに利用されているが，商品の取引の決済手

どうかの瀬戸際で，現地会社を設立することは段として本格的に使われるのはこれが初めて」リスクが大きすぎた。ここで，日本で初めてのと報じている。

方式を開発し，実行した78)。これは，引き取

３）社員総動員による変革の推進

り保証がないまま現地の保税倉庫にストックし歳末のデパートでのプリントゴッコ実演販売ておき，注文が入れば，そこから即座に出荷す

風景は，７７年に筆者が指揮を執って以来，もはるユニークな流通方式であった。これは信用状

や暮の風物詩の感があった。笑顔でお客様に対なしで英国まで輸出し，ロンドンの保税倉庫に応している店員は，全て理想科学の社員。同社

ストック，販売契約先または新規顧客から注文

は'１月を迎えると年末本部を設置し，副社長がが来ると現地在庫を直ちに出荷する｡出荷後は，本部長を務め,プリントゴッコ商戦の計画立案，

先方から日本へ送金する仕組みであった。

役割分担を指示，実行の指揮を執る。主体はあ

この方式は,プリントゴッコが軌道に乗らず，

くまで[DCS]統括部であるが，休日の店頭応

大きく進展することはなかった。その後開発さ援販売の要員として，全社員がこの本部指揮下れた事務用印刷機は，自社ブランドで独自に進に入る｡営業部門以外の社員は平日勤務のほか，出することとし，現地会社を立ち上げて海外戦

休日は年末商戦本部員としての役割を担うこと

略が開始された。

になる。総務も経理も開発も工場の製造ライン

５）危機対応の人たちも，男性，女性，新入社員，ベテラン，

1975年，理想科学はその年の８月６日を「危役職を問わず年末は平等公平に店頭に立つこと機を考える日」と定めた。なぜか，８月６日は，になる。この中で，直接お客様の声を聞き，直米軍爆撃機が廣島に原子爆弾を投下した日であ3８り，日本人には忘れられない日である。この原14年11月，下請けの事業から新製品を自社ブラ

爆投下から24年後の同日同日に，理想科学全社
員を「奈落の底」（死の谷）に突き落とした前

ンドで製造販売開始。開発商品（携帯用レーザ
ー「消費生活用製品安全法」に基づく認証取得，

述のＳショックが発生している。毎年，この｢グリンーレーザーポインター」の販売開始，日を迎えると，役員，顧問，幹部社員約100名

従業員40名，が一同に集まり，永年勤続者を表彰するととも

２．２「社内ベンチャー」の立ち上げに，羽山社長の講演を中心に，自社の現状を厳筆者は，高知県産業振興センターの経営革新

しく見つめ，今，理想科学にとって「危機」は

セミナー80)の講演に出向き，その後，高知県

何か，何処に「罠」があるか，落とし穴は何な

東京事務所のプロジェクト．マネジャー大利賀のかをチェックし，明日に向かってさらなる前臣の紹介でこの会社の顧問を引き受け，専務取進を誓うのである。当時の社員に危機の思い出

締役の山中邦昭と共に，マーケティングに協力と危機突破の思い出を綴った「危機突破作戦」

し全国に直販の販路を設定し，代金早期回収方の社内刊行物(K突破文集）の冒頭で，羽山社法を採用した。

長は，「危機を考える日｣79)の創設の意義を次のように述べている。

商品開発について８１)，当初，プロジェク
ト．マネジャー取締役山中邦昭（高知工科大学
大学院起業家コース修了）は，社内に蓄積され「企業を襲う危機は，ある日突然現われるた開発技術と生産技術の中から，日本国内で初ものでなく，それなりの要因は必在するもの

めて，安全基準の適合の第１号として認可を受である。我々が，それに対して何の対策も立けた「緑色のレーザーポインター」を開発したてず油断している時，危機は忽然と姿を現すのである82)oものである。私は,Sショックを通じて，私

社内ベンチャーの概要は以下の通りである。

たちに大きな油断があり，危機感が不足して創業以来，半導体製造の構成部品である流体流いたことを認め，経営責任を痛感する。今後

量計測制御機器（マスフローコントローラ：マ

再び，こうしたことを繰り返さないために，

スコン）の組み立て外注（下請け）を手がけて

私たちのこの貴重な経験を新しい時代に残そきた。平成２年に高知豊中技研として独立し，うではないか。危機は，予知予防が可能だ」

マスコンの販売，サービス業務を担うが，基本と述べている。

的に，社の半導体メーカーからの受注が当社の利益と経営を左右していた。その後，半導体の２．株式会社高知豊中技研

好調な波に乗り，当社も順調に業績を伸ばして

２．１会社概況

いった。平成８年に，第二工場を完成。生産体

高知豊中技研，社長嶋崎誠史，事業内容は，制を増強した。しかしながら，半導体産業は平①レーザー製品の開発，設計と製造販売，②各成,2年のピークを境に，徐々に後退していったＣ

種ソフトウエアの製作と販売，③各種流体流量

ｌ社への依存と下請けの業態であった当社は，制御装置の製造と販売である。沿革は，昭和６０

経営の窮地に立った。経営陣は，「脱下請け」

年６月，㈱豊中技研（本社京都市）の高知工場

を当面の「命題」とし，選択と集中で，工場のとして南国市にて創業。平成２年６月，株式会

縮小と社内ベンチャーを立ち上げ，プロジェク社高知豊中技研として豊中技研から継承。平成ト．マネジャー取締役統括部長の山中邦昭を中中小企業の変革と危機管理３９
心に，「新製品開発」に挑戦した。
２．３マーケティング
大手の販売力を期待して[OEM]供給など

この企業に関わるのは，高知県頑張る企業認定審査会で審査員をしていることに始まる。
３．２「社内ベンチャー」の立ち上げを考えず，製造から販売まで含めた「事業」の建設工事や各種工法で事業を進める中で，特ノーハーを手に入れるべき行動した。当初はネに，「大規模地震に伴い発生する津波対策」とット販売，その後全国を飛び回り学校への事務して開発している「津波浸水避難施設」として機器販売店，映像機器販売店や大学の生協店への「救難艇・まんぼ」の開発である。この件は，と直販で全国販路を設定している。この間，開マーケテイングの途上にあるが，今後の進展に発商品展示会や販売店設定のための展示会にも注目している。

出展している。代金回収に当たっては，早期回３．３商品開発

収になるよう販売店の経営者に開発企業の実情

この救難艇84）「まんぼ」は，①津波や洪水を説明し協力を頂いている。

時の救難を目的にした救難シェルター(救命艇）

２．４高知県地場産業大賞の試作を開発中である。自宅の庭に置き，万一

その後，この商品に高知県地場産業大賞を頂の際に，「ノアの方船」になることを期待。②

くことになった。この賞83)は，くるしお博覧

本業が土木基礎工事の当社が，機械設計のアイ会記念基金の運用利益を基に，毎年販売実績を

エ業，高知工科大学の横川明教授がほぼ１年か残した県内企業の高知豊中技研や地場産業振興

けて共同開発している。③全長5m,幅2.2m,に貢献した活動を表彰している。高知豊中技研

高さ約3m,重さ約２トン，水深70cm,30馬のグリーンレーザーポインターは，会議や講演

力，時速10m程度である。

会で指示棒代わりに使用するものである。
２．５社会に対する貢献

３．４マーケティング
その後,改良し，下記のように進めている85)。

グリーンレーザーポインターは，パソコンや試作に対する改良で，開発思想は，「タワーな電子黒板が企業や学校へ普及する時，講師や先どの避難施設がないところでは，どうやって命生が指示棒代わりに使用するので大いに普及すや財産を守ればよいのか｣，開発推進上の懸念るものと推測される。

として，「命が，かかているとはいえ，いつ起
こるかわからないものに，普通の人はそんなに

３．株式会社高知丸高

お金をかけるか｣，当初価額見積もりは,600万

３．１会社概況円。③改良機は，長さ3m,高さ2.1m,新艇は，1965年（昭和40年),高野広茂社長の下に創より浅いところでも浮くように,船底を平面に，業され，従業員52名で土木基礎工事を営んでい

６人乗り，繊維強化プラスティック製(FRP),る。所在は，高知市薊野南町にある。平成20年

航行は人力方式，スプリンクラー搭載，販売価

度国土交通行政関係功労者表彰，平成19年度土額100万円を目標。

木学会四国支部「技術功労賞」受賞，第２２回高３．５社会への貢献

知県地場産業大賞「奨励賞」を受賞。経済産業

このように，新規事業を「危機管理」の立場

省「地域新規創造技術開発補助事業」第２回もで，商品開発を進めているところもあり，研究のづくり日本大賞「四国経済産業局長賞」受賞に値すると考察し，先般の中国での国際交流研等，開発を重視し，事業を進めている。筆者が，究会でも「巨大イベントにおけるペーパー．．

０4

ミュニケーションと危機管理」や今回の2008年
度学会，年次大会でも事例研究として取り上げた次第である。

とは，企業経営においても競争優位に立てる。
大企業の社内ベンチャーの事例では，組織力の中で，資金も人材，さらに外部のコンサルタ
ントも利用できる環境にある。それ故，成功すⅣ お わ り にる可能性も高い。成功しなくても企業の本体に与える負の影響は少ない。しかしながら，大手

本研究における先行研究と経営実践でも明ら企業の系列に入っていない独立系の中小企業でかのように，中小企業は，常に外部環境や内部は，この社内ベンチャーの立ち上げには，先ず環境の変化に敏感に対応し，危険管理（リスク）

様々な危険（リスク）の想定と危機対応が望まと危機管理（クライシス）を想定して「変革」れる。特に資金調達と資金繰り，社内人材の活を続けなければ,企業の継承も継続もできない。

用，組織内の支援，商品化の事業資金と全体の企業の存続のために，中小企業の経営者は，山マーケティング等である。しかしながら，それ路が経営実践で提唱しているように，経営理念

らのリスクの想定や対応を研究や研修しても，先行で，夢やロマンを追求することを念頭に，実際に危機が発生した場合の対処は，「経営者

長期の経営戦略構想のもと，経営に携わらなけ(CEO)やプロジェクト・マネージャー(P.M)

ればならない。

の瞬時の判断と決断，そして臨機応変の行動」

特に,中小企業から中堅企業への成長戦略は，に左右される。この人とは，中小企業の最高責松田が定義しているベンチャー企業の起業家の任者(CEO:会長若しくは社長）と，この社ように，「環境変化やビジネスに対するリスク

内ベンチャーの責任者(EO)である。CEOのをギリギリまで計算しながら新規の成長領域を最も重要なことは，「経営理念のもとの決断」

選択し，高い緊張感に長期に耐えながら，果敢と「EOを抜擢する目と責任の委譲」である。

に挑戦」してゆかなければ，その実現は難しい。

そして,EOは，責任を任されたとはいえCEO

ここで今後の課題になることは，なぜこのようとよく連携をとり，全力をつくすことである。

な苦難を克服して企業を存続させなければならこれが成功の要訣であると筆者の経営経験からないのか。また，命名した「危機突破力」とは体得したことである。

何か。しかしながら，この研究の枠組みは，最後に，設定した仮説の解説をし，この研究｢中小企業から中堅企業への変革」であり，別の結びとする，仮説１と仮説２は，「社内ベンの機会に論議することにする。この研究の中で，チャー」の必要性であり，その戦略である。危山路の論述と筆者の実践した理想科学工業，顧機管理は，理想科学の事例でも述べたように，問で携わった高知豊中技研や審査員で知見した

実際に経験したこと（例えば，危機を考える日

高知丸高の成功事例でも述べたように，企業経の設定）や様々な事例を研究し，常に企業内で営を通して社会に貢献することは，大変有意義

その環境を整備することである｡仮説３と４は，なことである。この夢の実現を目指し，世界に特に，開発商品でマーケティングの実行と国内類のない商品開発やサービスの実現で，社会に事業から始め，急速な売上でなく，地道な努力

対して貢献すると共に，新しい社会の先駆者とで，それも「自社ブランド」で基盤を確立し，なることは，その時代の協力者も得ることにな

できれば株式を上場し，企業体質を強化してかる。また，商品やサービスで競争優位に立つこら海外へ進出すべきである。この時にⅡによ中小企業の変革と危機管理41

る総合的な基盤の整備が望まれる。最後に，この研究が，企業の変革や危機管理の研究，さらに地域活性のために役立てばと「祈念」する。

成13年度版pp.204,286及び授業メモに筆者一
部加筆
８）清成忠男（当時，会長・法政大学総長)，開会の辞,JAPANVENTURESⅢⅥEWNo.2

1）中小企業産学官連携推進フォーラム，日刊工(2001年),p.93
９）飯塚信夫，経済教室・中期経済予測，日本経業新聞紙上，2008年１月23日
2）2008年度日本危機管理学会総会実施要領，

済新聞紙上2008年12月４日
10）伊藤元重東京大学教授，日本経済新聞社広告

web.日本危機管理学会
3）発表者：ジョージタウン大学法科大学院客員教授・元農林水産省種苗・消費経済課長等）
4）銚子商工会議所報・第384号（平成20年４月

局，日本経済新聞紙上2008年12月４日
11）若田部正澄，早稲田大学教授，「今を読み解く」日本経済新聞紙上,2009年１月４日
12）柳孝一（早稲田大学大学院教授),Waseda

10日発行）
5）毎日新聞：４月11日付紙上ｐ､２４（千葉）とインターネットのYAHOO等

BusinessSchoolReviewvol.08(August､2008)
早稲田ビジネス・レビュー第７号発刊記念シン

6）「広報ちょうし」５月号（５月１日発行）
7）柏木重秋，マーケティング総論・同文舘，平

ポジューム報告p.124
13）週刊東洋経済，2009年新春合併特大号（12/27-1/3）
14）北村森（日経'rRENDY編集長・慶応大学卒）の口頭説明(2008年）
15)TRENDY,DECEMBER12,2008年12月号，
日経PB社

外部分析
マクロ環業界）16）日本経済新聞2008年１月８日付紙面

幽 赫 闘 丁̅雨而而而１17）日本経済新聞2009年１月６日付紙面
18）日本経済新聞2008年４月19日付紙面(SWOT分析）
Ｈ標Ｌｌ的･事領域（ドメイン

自社の強み

19）青山浩子（農業ジャーナリスト・京都外国語
大学卒）20)日刊工業新聞2008年３月25日付紙面

蛎業二：コンプトの21）朝日新聞,2009年１月11日付紙上
22）清成忠男，中小企業読本，東洋経済新報社（1992年),p.11引用

マーフーング戦．

23）中村秀一郎，新中堅企業論，東洋経済新報社（1990年),p､２引用24）松田修一，中小企業に経営革新を，週刊東洋標的IIj場の選定ター

経済,2005,2.26
25）川村康之，戦略論体系・戦略研究学会編集②

マーケティンク標

クラウゼヴイツ，芙蓉書房出版(2001年),p.
８０及びp.81
２６）大柳正子訳，戦略とは何か，（コーネリス．
Ａデ・クルイヴァー，ジョン･AピアースⅡ

癖境分
ｎｎＳＷＯＴ

世の原書)，東洋経済新報社（2006年）の刊行に寄せたピーター．F.ドラッカーの所見から引用Ｐ､327）石井淳蔵・奥村昭博・加護野忠男・野中郁次
ロダクト
サイクル

郎・経営戦略論，有斐閣（1999年)p.2
28）伊丹敬之・加護野忠男，経営学入門，日本経4２

済新聞社(2000年),p､27
29)M.E.ポーター,(土岐坤・中辻万治・小野下院科学委員会副議長であったVemonEhlers
議員が用いたものである。連邦政府の資金供給

寺武夫訳）競争優位の戦略，ダイヤモンド社の対象である基礎研究と民間企業が行なう応用（2003年),pp.v-vi

研究開発の間のギャップが拡大しているという

30）寺本義也・原田保，中小企業経営論，同友館，(2001年),p.71
３１）松田修一，ベンチャー企業，日本経済新聞社，
2005年,pp.15-16
32）柳孝一，ベンチャー経営論，日本経済新聞社，(2004年)p､19
３３）松田修一監修早稲田大学アントレプレヌール

現象を表現している。このギャップは，資金問題もあるし，技術，政策の問題も含みます。しかし，「死の谷」のイメージは「砂漠のように不毛なところ」というもので，その解決策としては「橋を架ける」または「跳び越える」ということしか出てこないので，マネジメントの観研究会編，ベンチャー企業の経営と支援，日本

点としては物足りないと思います。
ハーバード大学のブランスコム名誉教授(L.

経済新聞社,(2001年)p.6

Branscomb)は,2001年のNITS(National34）柳孝一監修，小渕昌夫と山本靖共著，ケース

InstituteofScienceandT℃chnology)の創立100

研究，「協和発酵工業株式会社｣，早稲田大学ア

周年記念式典で，「死の谷」を「ギャップの存

ジア太平洋研究センター，2003年４月28日

在とそれを越える際の危険性」を示す者として

35）松田修一，ベンチャー企業第３版，日本経済

紹介していますが，「砂漠は，危険性を強調す

新聞社，（2005年）
36）今井賢一創造的破壊とは何か，日本産業の再挑戦，東洋経済新報社,(2008年)p.9

る点を除いては，このギャップの比嶮としては貧弱である」と述べている。彼がそれに変わる比嶮として提唱しているのは「互いに競争して

37）今井賢一，「やさしい経済学一名著と現代」

いる新しい生物で満ち溢れた海」という意味の

日本経済新聞紙上，経済教室，2007年１月４日「ダーウィンの海」(DarwinianSea)です。即から連載１から8

ち，発明からイノベーションへの移行過程は，

38）沼上幹，創造的破壊とは何か．日本産業の1つの岸から対岸の岸への単一の経路をたどる

再挑戦の今井賢一の著書の書評，日本経済新聞

ようなものではないということである。色々な紙上，2008年６月29日

荒波があって，アイデア，起業，各種の共同ベ

39）注・２２に同じ，ｐ､2

ンチャーが生れ，且つ死んで行くことは，生物40）岡崎哲二・東京大学教授，経済教室・甦る経における進化と同じように，経済の進化におい済思想，日本経済新聞・2007年８月17日
41）上田惇生，ドラツカー学会代表,opinion欄，
朝日新聞紙上，2009年１月11日ても本質的なものである。その荒波を上手く乗り切って対岸につきましょう，ということである。ところが，この「死の谷」と「ダーウィン42)NTTデーター山下徹社長，日刊工業新聞の海」という対立概念を直列に考えた向きがあ（２００８．１．７)，富士通・黒川弘明社長（同１．

って，「死の谷」「ダーウィンの海」の両方を越）８えないといけないという議論もありますが，元43）日本経済新聞紙上,2009年１月６日の比嶮から少しかけ離れてしまっていると思い44）主催は日本経済新聞社・スイスのビジネスス

ます。もっと大切なのは，発明をいかにギャッ

クールIMD･米スタンホード大学アジア太平

プに陥ることなくマネージしてイノベーション

洋研究センター，日本経済新聞紙上（2008.

に移行させるか，その方法を考えることではな

１０．２８夕刊，１０月29日）
45）児玉文雄，イノベーションに関する「死の谷」
問題をめく㈱る論議を引用，独立行政法人経済産業研究所，2005年２月１日,web「死の谷」
から。

いでしょうか。
46）柏木重秋，マーケティング総論，同文舘，（2001年),pp.4,547）斉藤保明,AMAのマーケティングの新定義と現代マーケティングの方向性，経営診断，日「死の谷」(ValleyofDeath)問題について，

本経営診断学会誌（2007年２月１日号)p.5「死の谷」という言葉は，もともとアメリカの

48）石井至，リスクのしくみ，東洋経済新報社，

中小企業の変革と危機管理４３(2002年）49）八木春馬，「医療nと危機管理｣，日本危機管理学会会報誌第11号（2003年）
50）亀井利明，リスクマネジメント総論，同文舘，（2004年）
51）藤江俊彦，実践危機管理読本，日本コンサル
タントグループ，（2004年）
52）平沢敦，クライシスマネジメント（危機管理）におけるクライシスコミュニケーションの意義と役割，日本危機管理学会総会の自由論題報告，（2006年）
53）大泉光一，危機管理学総論，ミネルヴア書房，（2006年）

部長)，第１回「手づくりの絵はがきコンクール」の実施報告書，1978年５月30日，その後，
理想教育財団へ移行。
68）理想科学工業広報室資料と日本危機管理学会
国際交流（中国清華大・華東師範大で発表）
69）日経産業新聞紙上，プリントゴツコ対英輸出，
倉庫ストック方式で，理想科学工業1981年（昭和56年)10月15日
70）2008年10月30日のhttp://,riso・co.jp/homeの検索により確認。
71）昭和52年９月12日の発売に関する報道関係資料：家庭用造形教育機器として開発された「プッシュ式カラー印刷機」

54）小渕昌夫，ベンチャー企業の経営戦略と危機

72）理想科学工業50周年，企業抄史，孔版印刷技管理，日本危機管理学会会報誌，（2007年）

術の深耕にかけた半世紀,pp.89-94.理想の実

55）石川昭（前日本危機管理学会会長)，いきぬ

現をめざし逼進する開発企業,貿易之日本別冊。

く，春風社,(2000年）
56)Diamond社ハーバード・ビジネス・レビユ
ー「リスク感度の高いリーダーが成功を重ねる」（2005年）（1996年）73）榊原清則，展望論文：日本の技術経営,http://www.cisrepjp/,2003年10月もともと「死の谷」（デス・バレー）とは，アメリカのカリホ

57）浅野祐一，『孫子を読む』講談社，（1993年）

ルニア州南東部とネバダ州との州境近くにあ58）久住忠男，『リーダーシップの条件j,時事通

る，木のない乾燥盆地をさす。南北約225km,

信社,(1985年),p.180

幅10-30km。その谷底は西半球で最も低い土地

59）山路敬三（キヤノン株式会社名誉顧問（元会であり，海面下86mに位置する。この場所は，

長)）2003年３月５日，アビリテイガーデン講

有毒川，砂漠の砂丘，塩の湖，急峻なあれ山，

演会，生涯職業能力開発促進センター，雇用・そして気温摂氏40度を超える炎暑で知られる。

能力開発機構昔ゴールドラッシュに沸くカルホルニアを目指

60）日経産業新聞紙上，2003年11月11日

した無数の旅人が，そこに迷い込み，少なから

61)週刊東洋経済紙上,2004年10月２日

ぬ人達が命を落とした場所である。その「死の62）日経産業新聞紙上,2005年１月28日

谷」を越えるような難しさが研究開発プロセス

63）日本経済新聞紙上,2006年２月３日にあるというのが，このメタファーの意味であ64）平田光子，日本ベンチャー学会・会報,Vol.

る。（このメタファーは，隠嶮，暗嶮，比嶮か｡）

44,2008年12月

開拓時代の苦難を想起させる，まさにアメリカ

65）日本経済新聞紙上，代金回収は自動振替で，的なメタファーだといえよう。このように「死理想科学工業，銀行と組み新流通方式，配送もの谷」は，直接的には研究開発プロセスが必ず倉庫会社に委託，昭和52年（1977年)，１１月１０

しも順調には進まないことを示すメタファーで

日日経産業新聞紙上，理想科学工業，信販の営ある。だがそれは，広義に解釈すれば，研究開

業網使い集金，小売店直販を拡大,JCBと提携，発に基づいて構築される技術力が必ずしもその要員増やさず，昭和53年（1978年）２月22日

企業の経営成果に結びつかないことを示すメタ

66）小渕昌夫外，「業界こぞって，手紙文化の振ファーでもある。

興を｣，郵政，1993年３月号はがき文化を考え

74)VECニユース,1979年２月（第32号),VEC

る，第６回はがき技術研究会講演録，はがき技

は，1975年に，通商産業大臣設立許可により設術研究会，於，メルパック（東京・芝)，１９９６

立，平成６年６月30日に研究開発型企業育成セ

年（平成８年５月31日）
67）小渕昌夫（東京教育産業協同組合・教育事業

ンターからⅦＣに名称変更。
75）理想科学工業の販売カタログ，誰でもできる4
４

プッシュ式カラー印刷機，５２．８から。
76）注51に同じ，貿易之日本別冊pp.91-92

79）「危機を考える日」を作った理由,NIKKEIBUSINESS2000年12月４日

77）日本経済新聞，代金回収は自動振り替えで，80）情報プラットフオーム。㈱高知県産業振興セ

1977年（昭和52年)１１月10日，と日経産業新聞，

ンター。平成１５年１月10日発行平成14年１１月１４

理想科学工業・信販の営業網使い集金，1978年

日，高知県で開催の経営革新セミナー，「ベン２月22日に掲載

チャー企業のマーケティング戦略」

78）それは，「プリントゴツコ」対英輸出を「倉庫ストック方式」で，日経産業新聞，1981年

81)朝日新聞ビジネス高知(2004年１月号）と会社案内による。

（昭和56年)１０月15日紙上に掲載，通産省の貿

82）日本経済新聞高知版紙上，2002年１１月３日

易局輸出課の指導の下，富士銀行・第一勧業銀

83）高知新聞紙上,2004年２月26日

行，日新倉庫，大正海上の共同により開発した84）高知新聞紙上,2007年３月29日

方式85）高知新聞紙上，2008年２月20日

年報危機管理研究第17号

社会保険庁をはじめとする公的経営のゆきづまりの主たる原因の解明とその克服策について­人的資源の効果的な発掘（任用）・開発・登用・活性化をめざす
日本版公的経営学の視点から­

原

優

治

＊

気がつかなかったとすれば，「官」に対するＩ事態の背景と解明すべき問題の所在｢政」の統制というあるべき姿からはほど遠い
まずしいものであったといえよう。

本論は，主として社会保険庁（以下，社保庁

ここで憲法の示す国民主権の立場にたって公と略称）にからむ諸問題を引き合いに出しなが的経営の原理・原則をふりかえっておくと，国ら，公的組織のはたす仕事のあり方，進め方，の最高機関である国会において議決された法すなわち公的経営に関する諸問題を，経営組織

律＝｢法」と，選挙によって民意を受けて選出論的視角から限定的に取り上げていきたい。

された国会議員の多数によってたてられた内閣

メディア等を通じて報道されるかずかずの不を核とする政府＝｢政」によって公務員すなわ

祥事と機能不全は，多くの国民を怒り悲しませ

ちその中心である官僚＝｢官」に対する支配・るものだった。怒らせたのは自分達の受ける年統制ということになる')。

金の金額減少へつながるからであり，悲しませ

換言すれば「政」の掲げる目標を実現しようたのはこれまで日本の公務員の善良さ優秀さをとすることが行政であり，それをマネジメント

信じてきたのに裏切られたからである。この怒という側面からとらえるのが公的経営である。

りと悲しみは社保庁を長きにわたって主導して公的経営を達成する主体的手段としての機関がきたはずの政府およびその中核としての内閣，

公的組織であり，そこに従事するものが「官」

さらには議院内閣制のもとにあって内閣を成立

すなわち公務員である。

させてきた与党へ向けられることになった。そはたして，日本の公的組織にあっては，憲法れにしても政府はもとより，与党のなかで厚生に定める通り，「官」に対する「法」の支配と労働族と称され活発な活動をしてきたかにみえ｢政」の統制はつらぬかれているのか。与党おた議員諸氏は一体何をしてきたのか。国民の具

よび政府（その中核は内閣）は諸官庁，わけて体的な訴え，野党からの指摘があるまで実態にも公務員のなかで実権をにぎるとされている官僚を正しく主導できているのだろうか。

*CMF国際大学教授,２１世紀経営創造コンフア
レンス代表世話人議長

公的経営におけるトップマネジメントは，言
うまでもなく内閣総理大臣（総理）である。こ4６

図表-1「政」と「官」の構造的位置づけ
所
属
母
体
か
ら
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国会（与党・野党の国会議員）｢一一一̅一̅̅一一̅­̅一一一一̅一一一̅̅̅̅一一一一̅̅­­­１
１内閣総理大臣（総理）政｜内閣を構成する官房長官，無任所国務大臣｜｜および省庁ごとの主務大臣,副大臣,政務官｜,­­­­­­­一̲-------=一一=-.-----̲」

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れを図示すると上の通りとなる。ここで明らか

全体の奉仕者ということで基本的には政治的中な通り，機能的には，「政」と「官」の人的区

立性を守られていることから，また万一「政」

切りをどこにつけるのかむずかしいところであの横暴が働いたとしても大丈夫なように，さらる。日本の実情に照らして考えてみると，事務に労働基本権（団結権，団体交渉権，罷業権）

次官，審議官，官房長クラスは一応「官」に属の一部制限されていることなどから十分過ぎるするとされるが，状況によっては「政」のなかほどの身分保障がなされているのが現状であへはいって実質的パワーを発揮し，「政」のはる。このことが公務員のモラール(morale,やたすべき重要な意思決定をしている。ただ，こる気，士気）にどのような影響を与えているの

こでは「官」の所属母体の特徴として長年にわか検証してみる必要がある。

たって当該官庁の公務員として勤務してきたこ

公務員の有するべき倫理道徳や公徳心の問題とを挙げたい。また「政」の所属母体の特徴とは重要ではあるが，公務員教育の抜本的再構築

しては選挙の洗礼を受けて主権者の付託を受けの問題として後段ふれることとして，そのことて選出されてきていることを挙げたい。

自体はほり下げないことにした。ただここで反日本の場合，「政」の頂点である総理が公的省しておかなければならないのは，我々通常の経営全体のトップマネジメントへ，主務大臣が日本人は，公的組織を構成する公務員に対して

省庁ごとのトップマネジメントへなるはずだ

あまりにも性善説的な立場をとりつづけ，諸制が，状況によっては，大臣の命令・指示が「官」

度の背景にあるルールとその運用・成果についの“再解釈”や“やりすごし”などにあって貫てチェックを怠ってきたという事実がある。こ

徹されなかったり，実質的人事権が掌握されてれからは性善，性悪の中間説的立場にたってふいないことなども重なって，トップマネジメン

つうの人間にみられる人間性の発現の可能態のトの役割をはたすことが困難であることがわか

さまざまな局面を冷静に予測し，あらかじめ対ってきている。

応していくことが要請される。

ところで「官」である公務員の身分は，国民

さて，社保庁にかぎらず我国のすべての諸官社会保険庁をはじめとする公的経営のゆきづまりの主たる原因の解明とその克服策について４７
図表­２公的経営学成立の概念図(2008,HARA)

庁の任用時の成員の身分・資格をみてみると，しての公的経営学へチャレンジすることはきわ

国家公務員試験Ｉ種に合格したかしないかで，めて少なかったように思われる。

明示的法的根拠ではないが，いわゆるごく少数

外国にあっては確かに，たとえばハーバードのキャリア組と多数のノンキャリア組に大別さ大学MBAコースでは，当初からPublicAd-れる。江戸時代まで日本は，中国や朝鮮2)半島

ministrationという科目名で設定されている。

においてなされてきたエリート選抜のための科

また，1980年代半ば以降のイギリスやニュージーランドの行政改革では，民間企業における経挙制度をなぜか採用してこなかったが，明治以降高等文官試験としてこの制度を導入し，終戦

営理念，手法，成功事例などを公的部門に適用

後一部修正があったにせよ基本的には現在もこし，そのマネジメント能力を高め，効率化・活れを踏襲してきている。このことがどのような性化を図るためにNewPublicManagementと影響を公務員の働き方とモラールへ及ぼしていいう名称で，その考え方，手法がまとめられてるか考えてみたい。

きている。ただ残念なことに，基本となる考え

さらに本論のめざすものの１つが公的組織を方や手法に学ぶものがあるものの，欧米の諸国研究対象とする新しい日本版公的経営学の構築にあってはそれぞれに，行政上の文化風土，企に着手することにある。公的経営学は，上記の業の文化風土，諸制度の歴史的推移が日本と異概要図の通り，経営学と行政学の対象領域の重なり，考え方・手法をそのまま導入適用できななるところに成立する。経営学は背景として社いことである。やはり，我国にあっては，日本会学，経済学などの社会科学から，行政学は法の文化・風土・諸制度等の歴史的基盤に合致さ学，政治学などの社会科学から，また両者共通

せて日本版公的経営学として構築されていくこ

して心理学などの人文科学からの影響を受けてとが強く求められている。

いる。
従来の我国の経営学は，研究対象として公的Ⅱ社保庁において発覚した不祥事と機組織による公的経営を排除するものではなかっ

能不全をもたらしたと措定されるいく
つかの原因についてたが，事実上，私的組織による私的経営すなわ
ち私企業を対象としてきた。私企業を研究対象としてきた大半の経営学研究者は，応用として

社保庁は，厚生労働省の外局であり，政府のの公的経営へ言及することはあったが，体系と管掌する社会保険の事業の運営にあたることを

4８

任務とする。

ピュータ入力を行なっており，社保庁の業成員の構成について考察すると次の通りであ

務遂行規定は不十分と言わざるをえないとる。資格（身分）からみると，明示的法的根拠いう。（朝日新聞2007.6.1朝刊から）はないが，いわゆるキャリア組とノンキャリア

２．年金の運営にかかる費用を濫費したり，組に大別される。キャリア組は，国家公務員試

グリーンピアなどの巨額な保養・福祉施設

験Ｉ種に合格し，中央本省に採用された人材でを建設したり，またそこへ社保庁OBなどある。彼らは幹部候補者としてきわめて少数のを天下りさせるなどして年金給付以外に流者しか採用されず，よほどのことでもないかぎ

用した金額は６兆7800億円にのぼっていり幹部への昇進が約束されているとされる。ノる。適度の年金運営費は認められるとしてンキャリア組はキャリア組以外の人材と定義さも特に残念なことに保養・福祉施設へ投入れる。実績からみて本省の課長以上へ登用されされた資金はほんの1/20程度しか回収される道はきわめて狭い。

ずほとんどが返ってこないという。（朝日成員の構成の次に出身母体からみてみると，

新聞2007.9.15朝刊から）正式な成員と非公式な成員とに分かれる。前者

３．これまでの社保庁幹部の少なからざる収は，いわゆる３層構造をもつとされるが，その内訳は，厚生労働省に正式に採用され社保庁へ賄容疑での逮捕事実には驚かされる。また
一般社保庁職員による着服額はかつて保険出向している人材と，地方公務員の国家公務員

料徴収にあたった市町村職員による着服を化した人材と，社保庁自身が独自に正式採用し含めると２億３千万円にのぼるという。

たいわゆるプロパー人材から成っており，これ（朝日新聞2007.9.20朝刊から）らは全員国家公務員である。非正式な成員は，４．被保険者の秘匿されるべき個人情報が大非常勤人材ともよばれ，派遣人材やアルバイト

量に流出し，このことにより3,273人もの人材から成り，当然のこととして国家公務員で社保庁職員が処分を受けた。(NHK2007.

はない。

10.10放送から）

社保庁の職員は，2005年度末現在，約２万８

５．勤務中にゴルフをしたり，休憩を規定以千人，うち国家公務員は約１万７千人（うちキ

上とったりと民間の企業では考えられないャリア組は約３％)，非国家公務員は約１万１

職務遂行上の怠慢がみとめられた。（朝日

千人である。

新聞2007.6.8朝刊から）そのほかの不社保庁のこれまでの不祥事と機能不全の状況をかいつまんで述べると次の通りである。

祥事，機能不全の事態は数えあげるときりがないほど出てくるが，これらの事態はな

１．昨年２月，基礎年金番号の付されていなぜ生じたのか，経営組織論，経営管理論のい年金加入記録が，一昨年６月時点で５千

通常の視点から次のようないくつかの原因万件もあることが，社保庁の内部調査で明が措定される。

らかになった。加入記録番号がないと，保険料を払っていても支払われないことにな

1．正式な職員の場合，身分保障されているる。このほか誰が支払ったのか不明な記録

公務員であることに甘えていること。民間が多数明らかになっている。民間の金融機会社のように倒産もないこと。

関では，２重，３重のチェック態勢でコン

2．資格や身分が異なり出身母体もさまざま社会保険庁をはじめとする公的経営のゆきづまりの主たる原因の解明とその克服策について４９な成員が幾重にも混成されていて反目しあは成員の個人および集団レベルでの内面的心理

ったり，棲み分けをしたりして，コミュニ的充足と高揚を図ることによって職務遂行の効

ケーションがとりづらくなる傾向があるこ

果性・効率性を高めていこうとするものであと。

る。具体的には成員のモチベーション（動機づ

３．ぬるま湯的組織体質のなかで，互いに切け）と成員へのリーダーシップ，また組織にお蹉琢磨することをやめ，逆にもたれあうとける規範，風土，文化，ビジョンのあり方，さいう旧来の悪しき日本的特性が色濃く出てらには組織の変革などを主体的状況対応的に考しまったこと。

えていこうとするものである。

4．ノンキャリア組にとっては，仕事自体を

ここでは主として，公的経営学のなかで行政企画したり本質的に調整することがなく，学サイドからはあまりふれられないソフトアプ

およそ自己実現をかけるような探求や自己ローチからの経営組織論的知見へふれていきた

成長の機会も少なく，単調なrl､的作業がい○ほとんどを占めていること。
5．経営管理論的視点からみて，トップマネ
ジメント側に属する約３％のキャリア組の経営管理する権限と責任の放棄。
6．経営管理をする側の無気力，無責任をよいことにして安逸をむさぼったノンキャリ

１．職場の集団的規範の変革
一般的に規範は，３つの社会的視点からとらえられる。ここで問題となるのは集団的規範である。（規範のカテゴリー①）
個人的規範

ア組を中心と一般職員の責任も大きく，また安逸をむさぼる組合員を支援したり放置

集団的規範してきた自治労などの労働組合指導者の責

社会的規範（国家的規範）

任も免れない。

ここで集団的規範を定義すると，「どのような言動が正しいものでありあるいは正しくない

Ⅲ問題解明のためのいくつかの経営組織論的知見についてものであるのか，また適切でありあるいは適切でないものなのか，などを集団や組織のメンバーが決める場合に，その判断基準となる一連の

ここでは，社保庁を氷山の一角とする諸官庁

仮定あるいは期待」ということになる。

の問題解明および大幅な変革を念頭におきつ

なお集団的規範は，組織にあっては，底辺かつ，経営組織論的知見のなかで役立つと考えらら頂上へ階層構造をなしていると考えられる。

れるいくつかを確認し深掘りしていきたい。

ここで問題となるのは，実際に実務を遂行して経営組織論的知見は，大別してハードアプロ
ーチとソフトアプローチの２つから得られる。

いる職場の規範である。（規範のカテゴリー②）

前者は要求される公的機関の充足のために分析を深め，効果的，効率的な機能分化と役割分担を当該する組織の部門，部署および成員のなか組織全体の規範｜
事業部門別の規範

ʼ
職場の規範

へおしすすめ，結果的にシステム化された制度
設計へつなげていこうとするものである。後者

さらに職場の規範は，集団の規則や規制とし０
5て言語化あるいは文書化されて明示されている

明示的規範

明示的規範と，集団の規則や規制としては暗黙

｜
黙示的規範

の了解として非公式になされたりあるいは無意識の世界の存在としての黙示的規範に区別され明示的規範と黙示的規範の関係をあえて図示
してみると次の通りである。

る。（規範のカテゴリー③）

図表­３明示的規範と黙示的規範の区別(2006,HARA)3)

淵鴎

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7〕＋H･麻】Ⅱ【ｐ１ＩＫｚｒ《】ｕＵｌＷＬ

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〕llCⅡＬｙｒＯＵＤｌＹｕ

黙示的規範は図表３のように氷山の下に隠さ通りである。（図表４）れているが大きな規制力をもっており，これがここで集団的規範の変革をする場合，そのプ破られたときに示されるメンバーの反応をみる

ロセスにおいて守らなければならない原則は次ことによってはじめてその存在と力の大きさをの３つである。

新参者は知ることになるといわれる。黙示的規範は，たいていの場合，集団や組織の創立時に，１．不具合な黙示的規範を変革するためには，その時の多数のメンバーの価値観や慣習が基盤

まずこれを意識上にのぼらせ気付かせてきとなってそこへトップマネジメントやほかのリーダーシップをとるメンバーのインフォーマル

ちんと向かいあうことが絶対必要である。

な申し合わせ，合意事項などが重層的に融合さ

２．そして関係するメンバー全員で不具合なれて形成されるものと考えられる。ここで何よ

黙示的規範によって引き起こされている不りも経営組織論的に留意しなければならないの具合な事実状況をおさえて共通認知するこは明示的規範よりも黙示的規範の影響力の圧倒と，さらに併せてそれぞれ個々のメンバー的な強さである。職場の規範をめぐるさまざまのおかれた状況を共感的に理解することがな観点と変革すべき黙示的規範の気付きと確認

絶対必要である。（事実情報の共有化とメのためのチェックシートを図示してみると次のンバー相互の共感的相互理解の要請）（気付きと直面化の必要）社会保険庁をはじめとする公的経営のゆきづまりの主たる原因の解明とその克服策について５１
図表­４職場規範をめぐるさまざまな観点と変革すべき黙示的規範の確認4）･意思決定･出勤，始業，外出，退社，出張･会議の持ち方，進め方･規則への対応･情報交換のやり方･残業のしかた･指示，命令，報告･休憩の取り方･お客への対応･勤務交替･社員同士の対応･業務分担，協力･上下関係の対応･援助関係

・コミュニケーション･目標作りｅｔｃ･報告，連絡，相談のやり方

黙示的職場規範はその組織では至極あたりまえのことなので，その存在すら気付かれないことも多い。
時折，次のような言葉が使われるとき，無意識の職場規範の存在が浮かび上がってくる。
◆そのようにやることになっている。
◆­するのが普通だ。
◆­するのが当然なんだ。
◆­するのがあたりまえである。

３．そのうえで関係するメンバー全員がフェ直に懐かしくイメージのことであらゆる側面か

イス・トウ・フェイスで一堂に会し，いまらの自己認知が含まれており，比較的に永続性までのあり方を反省し，素直に話し合っての高い自分に対する想い，考えであると考えら新しいあり方や方向をうちださなければなれる。集団的自己像とは共通の職場に所属してらない。（集団討議による集団決定の必要）いるメンバーの同一化を前提にしてメンバー同士の相互交流のなかから自然に生まれてくると

２．集団的自己像の刷新

ころのメンバー全員が所属する集団や組織へ素個人にも自己像(selfStatue:セルフスタチ

直に抱く共通のイメージのことである。

ュー）があるように集団あるいは組織にも集団

さらに，ミード(G.H.Mead)は，上記の考

自己像に相当するものがあると考えられる。こえ方をさらに進めて，一緒に所属しているメン

こに自己像というのは，クーリー(C.Cooley)

バーのみばかりなく広範な他者との相互作用をがいみじくも指摘した通り5)他人の意識のなか通して明確化された自己像を社会的自己に写った自己の姿あるいは他人の観察のなかに(socialme)とよび6)社会的に深められた自己

生まれてくる自己の姿を読みとること，および認知を含んでいるとして，発達心理学上肯定的

自己観察によって浮かんできたり生まれてくるな高い評価をしている。

ものである。また，ユング(C､G.Jung)によ

筆者の観察するところ，前向きでパワフルなれば，参考文献３．にみられるように真の自己集団や組織には，かならずや希望にもえる豊か像は潜在意識のなかに潜伏しており，気分が開な自己像（ミードのひそみにならって言えば社放されたふとしたきっかけで意識にのぼってく会的自己）が基底にあり，それらが集合して同一化されて，共有化された集団的自己像としてるとされる。自己像には，主体自らが自らに率5２

図表­５健全な成長を阻害する防衛機制のいくつか7）
1．罪意識

原罪感があり，内省的に自分を追いつめる。自分は立派な人間ではない。従って人に言えない。「俺はダメ人間」

2 ． 攻 鑿自己の弱さのカムフラージュとして，反射的に脅威の対象に攻撃をかける。八つ当たり，
すねる，ひねくれる。

3 ． 否 定自分に都合の悪いことは聞いても聞こえない，見ても見えない，都合の良いことは覚えている。

４ ． 抑 制｢こんな愚問をするとバカにされやしないか」等と自分を抑制してしまう。対面や面子の為

5 ． 転 換に恥をかきたくない。
ストレス状況やいやな状況に置かれると，脅威が肉体に転換して頭痛になったりする。

6．過剰補償
７．合理化
８
９

●

●

Ⅲ

●

Ⅱ

●

皿

●

同 一 視
投

射

自信のないことや不安を打ち消すためにモーレツに働いたり，働かなかったりする。「忙しい人」ほど不安がある。
あさはかな言い訳。聞こえよがしに，役職の選からもれて，なれればなりたかったのに｢あんな役大変だよ。だから，ならなくてよかったんだ」等という。
上役や上位者と同じ学校，出身地等で同一化した気になる。
自分の欠点を一般化する。「私だけではない，全員が〜です｡」

不 決 断

決定がつかず，気持がクルクル変わり，他の人が決めてくれるとホッとする。

両面価値

脅威の対象を憎みかつ好く。
過去の罪意識を永く払拭できない。

継続

かならず見出されるように感じられる。それはることがわかってきた。

｢俺達はこういう面でスゴイのだ」とか「俺達このように考えていくと，自己像および集団は真正面にぶつかっていけばかならずできるの的自己像を成長させていくためには，逆に防衛だ」とか「俺達はこういうことをめざしている

機制が発動しかねないような多様で異質な経験のだ」等々の前向きで共有され希望に満ちたパ(そのなかには成員からの反省を求める率直な

ワフルな自己表現に表されている。

指摘くネガティブフィードバック〉も含まれる）

ここで気をつけなければならないのは，自己をむしろこちらの方から求めていくことが望ま

像および集団的自己像の健全な成長を阻害する

しい。そしてそれらに真正面から取り組み，自最大の要因の１つが，図表­５に示されている

我の痛みに耐えながら自己自身，集団自身の足ようなこじつけや思いつきなどのあさはかな弁

りないところ伸ばしたいところに気付いてそれ解，筋の通らない合理化などを無意識のうちにを克服するべく向上をめざして取り組んでいく

働かせてしまう防衛機制(defensemechanism)

ことのなかにこそ新しい自己像，集団自己像のである。防衛機制自身は，これまでの研究でわ芽生えがある。（図表-6）

かったことから言えば，個人や集団のかよわい

新しい自己像，集団自己像は集団規範の変革

自我を8)維持するためには局面的にやむをえなとあいまって，新しい組織風土・文化への変革い面もある。

にストレートにつながっていく。これはまた，

しかし，その瞬間せっかくの成長のチャンス

最近研究が進んでいる創造的なセルフオーガニを逸してしまうわけで，できればその瞬間直後

ゼーション（自己組織化,SelfOrganization)にでも防衛機制を働かせてしまったことを意識を達成しようとする状況，すなわち基本的には上にのぼらせ自覚することがきわめて重要であ

制度的制約を受けるにせよ，トップに依存する

社会保険庁をはじめとする公的経営のゆきづまりの主たる原因の解明とその克服策について５３ｊ
図表­６異質な経験と自己像の刷新9)(2006,HARA)の墳な卿 上べ伽 恐
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がし
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ことなく環境との相互作用のなかで自らのメカ

Herzberg)の動機づけ要因(motiva伽gfactor)

ニズムにたって自己や集団の構造を作り変えたに関する理論であった。ハーズバーグは図表­７

り，自発的に新しい秩序を形成しようとする。

にみられる通り動機づけのための２要素すなわ

ここにこそ組織変革の原点ともいえる変革のプ

ち衛生要因と真の動機づけ要因を挙げている。

ロセスの出発点があり，それはそのまま当該公そして衛生要因の欠如は職務遂行上の不満を生的組織の戦略的展開の動きとソフト面で重なっじさせてモラールを低下させるが，特筆すべきていくのである。

はこれらをいくら充実させても真の動機づけ要因にはならないということ，逆に真の動機づけ

３．成員の真のモチベーション（動機づけ）

要因は，仕事自体の面白さ，達成感，成果への獲得のためのさまざまな仕掛け・工夫

評価，承認，仕事を通しての自己成長感などで社保庁の組織変革を考える場合，まず筆者のある。具体的方策としてハーズバーグが挙げて頭のなかをよぎったのは，ハーズバーグ(F.

いるのは，職務の前段階および後段階へ積極的に関わらせること，すなわち垂直的負荷を増や

図表­７ハーズバーグによる動機づけにおける衛生要因と真の動機づけ要因１０）

衛生要因(hygienefactor)

真の動機づけ要因(motivatingfactor)

環境にある

仕事それ自体にあるすことによる職務充実(jobenrichment)である。
これに対して，アージリス(C.Argyris)は，
職務に関するこの分野へ積極的に関わらせること，すなわち水平的負荷を増やすことによる職･会社の政策・経営

･達成

･監督

･遂行に対する再認

務拡大(jobenlargement)を訴えており，注目･作業条件･チャレンジングな仕事される。

･対人間関係･責任の増加･金，身分，地位，保証･成長と発展・発達

これらは公的経営を考える場合，傾聴に値する理論であり，トップマネジメントとしては成5４

図表­８ハーズバーグ，マズロー，マクレガー，アージリスの考え方とつながり'1）
動機づけ衛生理論欲求５階層説Ｘ理論．Ｙ理論未成熟・成熟理論(F.ハーズバーグ)(AH.マズロー)(D.マクレガー)(C.アージリス）

１­点­P
社会的欲求
(所属の欲求）I

衛生要因(不満足要因）

■

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■

安全・安定の欲求
Ｘ理論(管理・監督）

未成熟

生理的欲求

貝に対する衛生要因の充実はほどほどにして，率直で隠しだてのない本音ベースの自己理解・むしろ成員にとっての真の動機づけ要因が獲得

他者理解が出発点となる。

できるようにハード・ソフト両面からの仕組

ここで，コンフロンテーション・ミーティン

み・仕掛けの構築へ全力を挙げて取り組まなけ

グ(ConheontationMeeting:直面化のための集ればならない。

会）とは，コンフロンテーション原理に基づくよく公務員の現場の仕事は面白くないといわ集会である。この原理は，組織に問題状況が起れる。仕事の構成，内容，進め方を現在よりもきたときや，深い停滞状況に陥ったとき，意見っと面白く興味あるものにして仕事を通じて成の対立を回避したり問題を隠蔽するすることな長・発展を実感できるようにしたい。なお，ハーズバーグのほかにもマクレガーのＸ理論/Y

く，問題を表面に出し，問題そのものを直視して，問題が解決されるまで，互いに率直に意見

理論，マズローの自己実現を頂点とする欲求階や解決案を述べあって，徹底的かつねばり強く層説，アージリスの未成熟／成熟理論などは公執勧に話し合っていくような態度・姿勢こそが

務員の内面的動機づけを考える場合，考盧する

真の解決へつながっていくという考え方と信念べき重要な考え方である。

にささえらえた考え方である。
コンフロンテーション・ミーティングにあっ

４．コンフロンテーション・ミーティングの開催による上述１〜３の確実な促進ては，まず集団を構成するメンバー自身による積極果敢な自己開示(セルフデイスクロージャ）

職場の集団的規範を変革したり，前向きでパとメンバー相互による大胆率直な指摘（フイーワフルな集団的自己像を刷新したり，真のモチドバック）が十分に行なわれるような場が設定

ベーションを獲得するためには，何はともあれされることが要請される。（自己開示と指摘の社会保険庁をはじめとする公的経営のゆきづまりの主たる原因の解明とその克服策について５５
図表­９コンフロンテーション・ミーティングの進め方と留意点12)(2006,HARA)
進め

方

職場のなかで不都合な問題状況が定着している場合，それを徹底的に変革するには次のプロセスを踏むことが必要である。
１．関係者全員（担当役員から用務員さんまで）がフェイス・トウ・フェイスで一堂に会する。もちろんくつろいだ雰囲気と十分議論が可能な舞台作りがなされる。
２．時間制限なし，上下の区別なく，言いたいことを腹蔵なく発言するチャンスが与えられる。当然，場所は泊まりこみ可能で，ある程度職場から離れたところが望ましい。

3．最後に全員で集団採決して決定する。（日本では全員一致で円満解決の場合が経験則的にほとんどであるが，欧米におけるように多数決決定の場合もある。
留

占

意

Ｊ０，、

１．とんでもない方向にいくのではという懸念は不要である。構成員を信じてあげてほしい。
2．マネージャーは，改める点は率直に反省して，その場で制度化を含んで修正できることが必要である。
3．全員が最適満足などということはありえない。ただ自分の思うことが言え，聞いてもらえたという｢精神的慰撫(謝)」の効果は限りなく大きい。
４．さらに十分な集団討議をしたうえで集団決定したことは，限りなく大きい心理的拘束力を個人にかけることになる。（これを遵守できないことは集団からの離脱を意味する｡）
5．能力はあっても志が低いメンバー，組織の変革に後ろ向きの利害を有するメンバーは集会の途中で姿を消していくことがあるが，これをしつこく止めたり追っかけてはいけない。（集団自身の浄化作用の促進）

6．かなり複雑でこじれた職場風土の情景がある場合，熟練した専門家や経営コンサルタントのアドバイ
スおよび助力が必要となるが，あくまで主体は構成メンバー自身であることを銘記しなければならな
い○

場の要請）

にいってかならず腐敗していく傾向がある。組

ここでコンフロンテーション・ミーティング

織を思い切って変革しようとしたり，若々しくのある程度具体的な進め方と留意点を挙げてみ保つためにはこのようなコンフロンテーシヨ

ると上の図表­９の通りである。

ン・ミーティングを適時適所に開いていくこと

ここで留意しておきたいのは，コンフロンテが切に求められる。

ーション・ミーティングを通じた集団規範の変
革や自己像・集団的自己像の刷新への促進的活

Ⅳ公的経営にかかる原因の絞り込みと動，あるいは真のモチベーションを獲得しよう

それに基づく根本的克服策についてとする活動は，上からの経営権行使としてではなく，下からの自主的改革運動の一環として構

ここまで諸官庁の一角としての社保庁の問題

想されるべきであるということである。経営側

状況およびその問題解明に役立つと思われる経はこれを側面から支援するという構図をとるこ

営組織論的知見のいくつかをみてきた。ここかとが望ましい。

らは，真の原因への絞り込みとそれに基づく克どのような組織も，設立後はほどなくすると当初の意気込みや情熱が失せて，風土・文化的服策を考えていきたい。

５
６

１．「政」の「官」に対する支配と統制（ガる通り慣性力を超えるパワーが「政」に求めらバナンス）についてれている。

これまではややもすると，「官僚の官僚によ「政」の「官」に対するガバナンスに関してる官僚のための公的経営（行政)」と椰楡されは，罰則も含めて法律・政令・省令・施行細則

かねないような不祥事と機能不全を自ら生みだに明記されなければならない。またＩでもふれし，たとえ直面しても鈍いリアクションしか返たが機能的に「政」のなかへはいってくる可能ってこない状況が続いている。

性の高い「官｣，具体的には本省の局長クラス

日本は民主国家であり，また法治国家である。

以上,場合によっては課長クラス以上の官僚は，憲法上明記されているように国会において選出

主務大臣が必要とする場合，政治任用職（ポリされた内閣総理大臣（総理）によって内閣がつテイカル・アポインテイー:politicalappomtee)

くられ，それが中心となって政府が発動していとして任命できるようにしたい。主務大臣は基く。これが議院内閣制である。ところが，主務

本的には人事権を掌握しなければならない。も大臣が命令しても官僚が自分に都合が良いよう

ちろん人事権の濫用は厳に慎まなければならなにいろいろと理屈をこれて，つまり勝手に合法いが。

的枠のなかにせよ解釈し直したりやり過ごしな

我国の場合，「官」の要職を内閣が政治的にどをして，命令が貫徹していかないという事例判断して割り当てていくシステム，すなわちスがあまりにも多い。これは「政」の方も勉強不

ポイルスシステム(spoils-system)を全面的で足だったり「官」へ過度に依存したりとパワー

ないにせよ導入することが必要である。これまが欠けていることにも起因しているが，「官」では，試験制度による任用と実績による登用をの方が数も圧倒的に多く長年勤めてきているの根幹とするメリットシステム(meritsystem)

で言わば悪しき慣性力(inertia)が働いているをとってきたが,これは試験の比重が大き過ぎ，とみて差し支えない。下記の図表-10に示されまた実際には年功制による登用が横行している

表-10組織変革における組織慣性力13)(2004,HARA)

凹
の
〃
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阿

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マ
きノ
例
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銅
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管理者の自己呪縛

計画要因
自尊要因
不安要因
ニーズ要因

社会保険庁をはじめとする公的経営のゆきづまりの主たる原因の解明とその克服策について５７からである。試験の比重が大き過ぎることの弊

高等文官試験を引き継ぐ、ものである。そのめざ害は後述する。メリットシステムの割合いを少すところは，特に知的に優れた大学卒業生を卒なくしてスポイルスシステムの割合いを大きく業時に確保して将来の上級官僚の中核として保していかなければ「政」の「官」に対する実質護的に育成しようとするところにある。

的ガバナンスは望めないのである。

最近その弊害が顕著になったのは，大きく言って２つの要因があると考えられる。

２．公務員に対する過度の身分保障について

要因①、公務員，たとえ上級官僚であっても社保庁に勤める公務員の場合，過度の身分保求められる職務遂行力にあっては，知的能力は障が仕事に対する緊張感を弛緩させ，民間の会

必要条件ではあっても十分条件ではないという社では考えられない職務遂行上の怠慢を生む要ことである。民間の社員教育でも公務員教育で因となっているように考えられる。このためにも共有された考え方として，能力には保有能力

は,ILO(国際労働機関）から迫られている条と発揮能力があり，発揮能力こそが求められる

約批准を早く進めて，公務員法を改正して公務が，保有能力を発揮能力へ転換して活かしてい員の労働基本権すなわち団結権，団体交渉権なくためにはコンピタンス(competence)が媒

どについての制約を解除，具体的には，消防職介能力として必要とされるというものである。

員や刑務所職員の団結権，一般職職員の労働協

ここでコンピタンスとは，一定の環境下で保有約締結権などを認めるべきである。そのうえで能力を駆使して所期の課題や目標をやり遂げさ

公務員に対する過度の身分保障を取りやめるべせる能力と定義される。

きである。つまり一般の公務員をかぎりなくふ

ここからわかるのは,面接試験があるにせよ，

つうの勤労者の立場・身分へ近づけていく。そペーパーテスト中心の試験で高得点を取ってのうえで，民間の人材との積極的交流を制度的も，それは求められる職務遂行能力中の必要条に進めることが求められる。

件を満たしたに過ぎないということである。コンピタンスを高めるためには，人間関係能力，

３．いわゆる入職時からのキャリア組とノンキャリア組の差別の廃止について
いわゆるキャリア組（全公務員の約３％）として，はじめから特権を享受するような差別的

コミュニケーション能力，全体状況把握能力，
新しいものを想像したり創造する能力など知的能力（左脳）ではなく右脳の働きにかかっている面もあるのである。

採用を廃止すべきである（このような極端な差

要因②、成員へのモチベーション施策上，き別は法の前の平等をうたった憲法に違反するおわめて悪影響があるということである。任用時それも出てくる)。これからは，１つの提案とに将来を約束されたごく少数と残りの多数といして，たとえば総合職コース（全公務員の20％う構図は，大学進学性が少なかった時期であっ前後)，専門職コース（30％前後)，一般職コーたり，キャリア合格組が例外はあるにせよほとス(50%前後）として任用時にスタートさせる。

んどが知的能力以上のものを示し得た時期はよある程度の期間を通して競争してもらい，そのかったが，いろいろな理由で劣化が目立ってきなかで選抜育成していくのが妥当である。

ており，ノンキャリア組が十分に納得できていここではっきりさせておきたいのは,Iでもふれたが現在の国家公務員Ｉ種試験は，戦前のない状況がある。
Ⅲでふれたようにハーズバーグを代表とする

5８

研究者達は，人は衛生要因で働きがいを感じら

従来の縦割り型の組織を抜本的に見直して，れずモチベーションが働かないことを実証して全体の職務の組み立ての再編成や横割り型の組いる。人として真に働きがいを感じさせモチベーションが働くのは，仕事そのものの達成，仕織（プロジェクト・チーム，マトリックス組織

事を通しての成長，よりむずかしい仕事へチャ

このあたりをどのように組織的に再構成・再構

レンジすることなどの真の動機づけ要因が働く

築していけるかが新しい公的経営学の直面するときである。

１つの大きな課題であることはまちがいない。

など）を取り入れるなどの改革が求められる。

ある程度の中長期的な期間のなかで競争を通じてなるほどキャリアはすごい人達だと納得させられるのならいざ知らず，スタートの時点で５．コンフロンテーション・ミーティングを活用して大きく差別化されることのデメリットの方が現

職場の不都合な状況を改善し，前向きで清新

在では大きくなっている。企画，立案，総合調

な風土・文化をつくり定着させるために下から整などという真の動機づけ要因が働く仕事をはの自主的改革運動の場として，既に述べたとこ

じめからキャリア組が優先的に独占している状

ろのコンフロンテーション・ミーティングなど

況は，公的経営学における人的資源管理論からを職場ごとに積極的に開催するなどして，不具は考えられないのである。社保庁をはじめ諸官合な集団的規範の変革や集団的自己像の練り直庁のノンキャリア組は，給料，労働環境，職場しへ着手していくことが求められる。さらに上のブランド，身分保障などいわゆる衛生要因上からの改革として，ゆくゆくは人事制度の抜本は，民間に較べて恵まれておりそれを満喫して的改革を図るとしても，当面は，ノンキャリアいるわけだが，モチベーション上は満たされなの積極的登用，おしきせでなく自主的なかたちいものを内面に抱いていることを忘れてはならを尊重したカフェテリア型の能力開発プログラない。

ムの提供（料金支払はたとえば,社保庁側70％，
本人30％）を進めるなど風通しの良いオープン

４．官僚制的組織原理の弊害をとり除くためにな風土文化をもった職場への転換を長期的な構えでめざすべきである。

官僚制的組織原理の最大の問題の１つが縦割り組織による縦割り行政の問題であり，有効性の欠如，非効率の発生という逆機能(dysfunction)がいたるところで噴出しているというのが実情である。

６．オンブズマン(ombudsman)制度の再構築とさらなる充実へ
オンブズマン制度は，情報開示法に基づく外部からの監視調査，苦情処理，告発をめざす

たとえばある機能が合理的に働いていないと民間型オンブズマンとしても重要だが，内部かしたら，実行と責任の所在が不明確でないかど

らの行政型オンブズマン制度を充実させていかうか，必要な権限が十分に与えられているかど

なければならない。これは，従来のパワー不足

うか，人的資源が不足していないか，さらに評と批判されてきた会計検査院による公的組織内

価や処遇としての報酬の体系などをチェックし部の牽制システムを拡充させることによって，て，場合によっては思い切って根本的な再構築

国民の行政に対する苦情や提言を受けて，仲介をしていかなければならない。

的立場から原因を究明し，是正処置を講ずるこ社会保険庁をはじめとする公的経営のゆきづまりの主たる原因の解明とその克服策について５９とによって迅速に問題を解決しようとする制度の成長・発展という真の動機づけがなされである。オンブズマンとは「護民官」を意味すていない。

るスウェーデン語であるが，ヨーロッパを中心に30ケ国以上も導入されているのに，我国では年金問題の際明らかになったようにこのような

２．公的経営学における組織論的見地からの克服策

公的組織の内と外から監視，調査，苦情処理をA.主としてハードアプローチから進める制度が実質的に発動してこなかった。こ

１．「官」に対する「法」と「政」の支配・れらをどのように公的経営のなかにとり込む優越性が，制度的にも風土・文化的にも認か，早急にとりまとめ，運用面の充実を含めて早急に制度化していかなければならない。

知徹底されなければならない。
２．ILO条約を批准させたうえで，成員をふ
つうの勤労者の身分へ，つまり過度の身分

結叩壷

保障をとりはずしてしまう。並行して民間の人材との交流を制度的に組み入れる。

社保庁などにみられる機能不全，不祥事のか

３．超特権的エリートを生みだす現行のいわずかずは，諸官庁の一角つまり氷山の一角の事

ゆるキャリア／ノンキャリア制を廃止す態であって，一刻もはやい根本的な克服策が望る。上に立とうとする者は，ある程度のまれる。

中・長期的な競争環境のなかで選抜育成さこれには政治学，行政学と経営学特に組織論れることになる。

の分野とが重なるところに成立する公的組織の４．情報開示を進めるとともに，行政型，民マネジメントを研究対象とする日本版公的経営

間型双方からのオンブズマン制度を，罰則学の構築が効果的である。そこから本件に関わ規定も適正に盛り込みながら，いまよりもる克服策は次の通りである。

強力なものへ構築する。
５．従来の縦割り型の行政組織を見直して公1．機能不全および不祥事の主原因
1．成員のわずか３％のいわゆるキャリア組的組織として全体の職務の組み立てが抜本的に改革されることが求められる。

とその他のノンキャリア組とが棲み分けをB.主としてソフトアプローチからして相互に干渉しようとしない風土・文化

l.組織風土・文化の根底にある不具合な集が大きい原因である。責任を負い，権限を団規範，わけても明示的規範と区別される

発揮してリーダーシップを取るべきキャリ
ア組が機能をはたしていない。

黙示的規範が変革されなければならない。
２．成員が自らにいだく自己像および集団的２．大多数の成員が，過度の身分保障に甘え自己像が，無意識のうちに働いてしまう防て責任ある完結的な仕事をしていない。

衛機制をのりこえて，あるべき自己像へ刷３．見落とされがちだが，真の動機づけとそ

新されなければならない。

れに基づくリーダーシップがほとんどなさ

３．成員に対する動機づけを考えるとき，衛れていない。すなわちキャリアとノンキヤ

生要因と区別される真の動機づけ要因が職リアの分断，職務体系の硬直性と運用の非務のなかへ組み込まれていなければならな弾力性などから，職務の遂行を通して自己

い。

０
6

４．これらを達成するためには下からの自主的変革運動が引き起こされなければならない。この手段として，気付きと直面化，情報の共有化，共感的相互理解，自己組織化などを促進するコンフロンテーション・ミーティングが適時適所に開催される必要がある。
これらを実行していくことは,明治維新遂行，
昭和敗戦処理から独立までに匹敵する大事業となる。よほどの周到な準備と覚悟が必要である。

10)森田一寿『経営の行動科学」福村出版,1989
年p.11311)前掲書，原田行男・原優治「現代経営学の基礎」ｐ､22012）上掲書p.113
13)戦略経営開発センター研修資料,2004から
参考文献（注に掲げられた文献を除く）
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HarvardUniv.Press,1938(山本安次郎・田杉競・飯野春樹訳『経営者の役割』ダイヤモンド社，1968年）
２．HASimon,AdministrativeBehavior,Macmillan,1957(松田武彦・高柳暁・二村敏子訳l)ここで官僚とは国家公務員のなかでも中枢幹『経営行動ｊダイヤモンド社,1965年）

部とされ行政のみならず政治の世界へも深く出

3.C.G・Jung,UberdiePsychologiedesUn-

入りする者と考えられる。ふつう本省の課長ク

bewussten,Zurich,1948(高橋義孝訳「無意識ラス以上をさすものとされる。

の心理』人文書院，1977年）

2）歴史家の研究によると，日本の室町期から明4.F.Herzberg,$TheMotivation-HygieneConcept

治期に統治した李氏朝鮮は官僚を中心とする極andProblemsofManpower'',inPersonnel

端な差別的身分制度，わけても科挙制度による

Administration,Jan.-Feb.,1964

任用，登用面で大きな弊害を生みだし，結果的に国力を弱めてしまったという。
3）原田行男・原優治『現代経営学の基礎」（シーエーピー出版,2006,p.104)
4）同上書p.111
５）クーリーはこれを「鏡にうつる自己」(Iookingglassself)と呼んでいる。C.H.Cooley"SocialOrganization:Asmdyofthelarger

5.RJ.HouseandL.AWigdor,"Herzberg's
Dual-FactorTheoryofJobSatisfactionand
Motivation",inPersonnelPsychology,Vol.20,
No.4,1967
6.E.H.Shein,OrganizationalPsychology,Prentice
Hall,3rdedition,1980(松井たま夫訳『組織心理学』（第３版）岩波書店，1981年）
7.D.McGregor,'IYleHumanSideofEntemrise,mind'',1909(大橋章・菊池美代子訳『クーリー社会組織論」現代社会学体系４，１９７０）参照

McGraw-HiU,1960(高橋達男訳『企業の人間

6)G.H.Mead,"Mind,SelfandSociety:From

達夫訳『企業の人間的側面」産業能率短大出版

thestandpointofasocialbehaviorist,1934(稲葉三千男・滝沢正樹・中野収訳「ミード，精神・自我・社会」現代社会学体系10,1973）
7）マネジメントソフトテクノロジー研修資料，
2006から的側面」産業能率短大出版部，1966年）（高橋部，1970年）
８．AH・Maslow,MotivationandPersonality,
Harper&Row,1954(小口忠彦監訳『人間性の心理学』産業能率短大出版部，1971年）
９．C.Argyris,Integratingthelndividualandthe

8）ここではフロイト理論に従って，自我をイド

Organization,JohnWiley&Sons,1964(三隅二（精神の奥底にある本能的エネルギーの源泉）

不二他訳『新しい管理社会の探究」産業能率短と超自我（道徳的良心にあたるもので，児童期においてしつけを通して形成される）の間にあ大出版部，1969年）
10.W.W・Burke,OrganizationDevelopment,Littleって外界の要求から生じる精神力動的葛藤を現BrownandCompany,1982(小林薫監訳『｢組実原則に従って調整する心的機関と考えたい。

織開発」教科書」プレジデント社，1987年）

9）住友ビジネスコンサルティング研修資料，

11.L.'nacy,'IYleUvingolganization,Greenwood,

1996から

PubUshingGroup,1989(広井孝訳『組織行動社会保険庁をはじめとする公的経営のゆきづまりの主たる原因の解明とその克服策について61論』同文舘，1991年）
12．野中郁次郎ほか『失敗の本質」（21版）ダイヤ
モンド社，1985年
13．加護野忠男『経営組織の環境適応』（４版）白桃書房，1988年
14．川端久夫編著『組織論の現代的主張』中央経済社，1995年
15．波頭亮『組織設計概論』産能大出版部，１９９９
年
16・金井壽宏『組織変革のビジョン』光文社，2004年
17．白鳥令編『政策決定の理論』東海大学出版会，
1990年
18．猪口孝『日本一経済大国の政治運営」東京大学出版会，1993年
19．宮川公男『政策科学の基礎」東洋経済新報社，
1994年

20．足立幸男『公共政策学入門』有斐閣，1994年
21．宮脇淳『公共経営論』PHP研究所,2003年
22．山口二郎『日本政治再生の条件』岩波書店，2001年
23．新藤宗幸『技術官僚ｊ岩波書店,2002年
24．大河内繁男「現代官僚制と人事行政』有斐閣，2000年
25．片岡寛光「行政の構造』早稲田大学出版会，
1992年
26．辻清明「公務員制の研究』東京大学出版会，
1991年
27．西尾勝『行政学ｊ有斐閣,2001年
28．増島俊之『行政改革の視点』良書普及会，
1996年
29．村松岐夫『戦後日本の官僚制』東洋経済新報
社，1981年
30．森田朗他『行政学の基礎』岩波書店，1998年

年報危機管理研究第17号

組織の省エネの'ノスク管理と排出権取引一

浦 洋 一 ＊

え，現在の景気悪化に有効な手を打って行かな
は じ め にければならない。
環境対策を軸にした景気対策とあるが，企業100年に一度といわれる世界同時不況を乗り切るため，先進主要国は景気対策に本腰を入れにとってどのような意味を持つか検証する必要がある。

て取り組んでいる。とりわけ新しくアメリカの地球温暖化防止のための省エネ機器開発など

大統領に就任したオバマ氏の掲げるグリーン・は極少数の企業に限られる。大多数の中小企業

ニューディール（緑の内需）政策は，日本をはじめ各国の強い関心を集めている。環境対策をにおける環境対策は，大量に消費するエネルギ
ーを削減することで生産コストと温室効果ガス軸とした公共投資による景気浮揚策に1,500億の排出を削減することである。したがって省エ

ドルの政府支出を投じ，500万人の雇用創出を目指している。この政策は，日本の環境省や他

ネは必須の対策となる。
一般的に投資家は直接利益を上げないものにの関係省庁との連携による日本版グリーン・ニは興味を示さない。企業経営者も同じく，株主ューデイール政策の立案に大きな影響を与えてから利潤を上げることを約束させられた代表取おり，有効な手だての施行が産業界からも切望

締役社長も，直接利益を生まないことには消極されている。しかしながら，依然として足並みがそろわず，財源の問題などを抱え，まだまだ的になる傾向があった。企業の中においても，一番利益を稼ぎ出している主力組織は，主力技実効性の乏しい対策との意見もある。戦後最悪術の延長線上にある対象に投資を行い，より高といわれる景気後退は企業を取り巻く環境をさい利益を生むことを第一番に考える。

らに悪くし，景気の回復は来年後半に持ち越す

その結果，新たな開発アイテムや，省エネビとの予想である。今後早い時期に対策が打たれジネスのような主力の路線から外れるものを排ない場合，日本の産業の回復がさらに遅れるこ除する傾向にある。当然，企業の省エネは弱いとは必至である。したがって企業のBCP(事立場にあり，遅々として進まない状況となる。

業継続計画）への取り組みは生き残りをかけた

この閉塞状態を打開するために，政府は矢継ぎ

たいへん重要な戦略となる。中長期計画を見据

早に環境関連の法律の改正に打って出た。
何もしないと損をする状況は，企業にとって＊新潟大学大学院・MOT博士／コンサルタント

脅威となる。今後日本の企業はこの法改正の対６４

応を余儀無くされる。

その結果，さんご礁でできた島国の水没の危機を招いている(IXI1)｡

Ｉ地球温暖化防止と低炭素化社会への動き

温室効果ガスの増加は，温暖化のみならず，
自然災押の大剛化も招いている。温'暖化によってダイナミックな熱の対流が起こり,lfl内では

雌業革命以来，化石燃料の消費蛍が増え続け

新潟県の佐渡における高潮の被害や，海外におた結果，地球揃暖化と密接なl腱l係にあるといわいては，人刑サイクロンによるミャンマーのデれている人気中のCO２濃度もʻかつて人類がルタ地'蹄の郁'ijが壊滅的な被害を被っている。

経験もしたことが無いほどに急激に蛸え続けてまた，雌近地震が多発し悲惨な被害が出ていいる。そのため僅か200年足らずの間に大気のる。ノlのり|ﾉJによる潮の満ちり|きや海流の移動

1え均気iliiが0.6℃上昇した。太陽の熱の吸収とが地殻衣1柳のひずみに影響を与えていることか放熱をｲjいながら微妙なバランスで熱の術環をら，海水lAiの|を外と多発する地震との|川には強行っている大気圏の撒度がl･.がり始めるとそのい1大Ｉ采関係があると考えられる。今後さらに海l･.外カーブは加速度的になる。IPCC"４次評

水1mの１･.外による地殻の変形が進むと，今まで111i報fiff:(AR4)によると，ｉＡ暖化を起こす熱

地震の無かったIKIや地域に巨大地震の発ﾉkするのうち海水による吸収分が８剣を超え，その影確率が尚<なっていく。発展途上|玉Iには耐震性

禅で水深3,000mまで水洲iが|封.しているとのの雌い他宅や尚1脚建築物が多く，ひとたび地炭ことである。海水のil,ikL外による熱膨恢に加に兇舞われると,fl1壊する建物で蝋い人命が激え，便期にわたって搭積されてきたグリーンラ

多く失われる１１態にIIII:liliすることになる。

ンドや1Mi械人陸上の氷床が人1I{:に溶け，その溶

雌業IY'命以来I業化による大賊ﾉkﾉ)樅がIﾘ能とけl1lた水で，海水liliはどんどんl･.外している。

なり,MII:1i'i曲によって文|ﾘlの磯かさを'j[受す|Xll火気1|1のCO.,濃l史の上昇と気iIIIIの|"l.(総務竹データより）

１

二酸化炭素

３６０

１０

３４０

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Ｅ
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ｇ
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○

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２８０
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|温度計からのデタ

-０．８Ｌ
１８６０

1 ８ ８ ０ 1 ９ ０ ０ １ ９ ２ ０ 1 ９ ４ ０ １ ９ ６ ０ 1 ９ ８ ０ 2 0 0 0
年

組織の省エネのリスク補fII!と排出権取引６５
図２埋蔵燃料浅川liのIII採ｲﾄ数と地域分布（総務宵データより）
2()０

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蛭Ｉガス

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る生活スタイルが一般化してきた。文化的なI:せることは国家として失格である。エネルギー

業製〃,に囲まれた欧米風の住まい方は，かつてを持つ者と持たざる荷の格差が大きくなっていは開発途上の国であったII本人のあこがれの的

く状態をこのまま放置した場合のリスク上昇はでもあった。今，開発途上の国では，豊かさを

現在国際問題に発腱してきている。今を生きる求めて集まる人々で市場はたいへん活気を帯び

人類は，今まで培ってきた人類の英知を結集さている。人は等しく幸せになる権利を持っていせ，まさに人類の存亡をかけた対策としての地る。産業を奨励し，国民を富ませ安全で豊かな

球温暖化防止を実施しなければならない。それ

生柄を保障することは国の義務でもある。

は，我々の後を継ぐ子孫への責務でもある。

しかし，かつての先進国が行ってきた工業化

地球温暖化を防止するためには，エネルギーをベースとした人類の発展を続けた場合，今後多消費型社会システムを根本から変革する必要

１００年を待たずして燃料の枯渇する危険にみまがある。人の生活様式にしても１l,,i室効果ガスのわれる。｜災りある化石燃料や地球資源の稚得を排出を極力抑えた姓i!Wのスタイルに変える必要

めぐって亜大な局面を迎えることが懸念されてがある。しかし，趾室効果ガス排出削減においいる(IXI2)｡て個別的対応ではすぐに限界がくる。現在の生枯渇する石油の代替エネルギーとしてバイオ

産活動によって排川する洲室効果ガスを今後

エタノールなどが注IIを集めているが，食料の70%以上の大幅な削減効果を上げるためには，

小麦やトウモロコシなどの穀物を原料とし大量地域社会で取り組むことによって達成可能な効に消費した場合，穀物の需要増大で相場が跳ね

率的な排出量削減システムを構築しなければな上がる。農業の多くの生産者が利益の上がる穀らない。低炭素化社会の災現に向けた努力は今

物に作付けを切り替える結果，他の農作物の品

始まったばかりである。

薄が/ｋじ述鎖的に食料全体の価格上界を拙く。

地球環境を維持するために，新たな環境関連

l'<II"11丁場における穀物の仙止がI)は岐貧l'ilのの法の改lliが行われた。法による規制のあると人々を飢餓の危機に11L1:miさせる。|'1民を飢えさころには，人きなビジネスチャンスがあると考

ハ

ハ

ＤＤ

えられている。現在私が取り組んでいるESCO|IIj終j'後は，設備とi'jll減趾はその企業の所ｲ]-に!"業などの省エネビジネスも。エネルギーに特なる。しかし，と．んなものでもESCO事業の化した代表的な環境ビジネスとして注目されて対象になるとは限らない。

いる。企業には,il,,l案効果ガスの排出量に規制

投資家の厳しい評111iをクリアするためには，が掛かるようになり，竹エネが義務化される。

li"iできる機関により，しっかりとした調介と，

規ilillによる排出litの削減||標は，年々厳しくな

投衡l''l収の予測を行う必災がある。具体的には、り，エネルギー効率の魁い |そ雌設備などを虹断

竹エネ診|折を行い．それをベースにした投街案

せざるを得なくなる。竹エネのための投盗が必件の発捌,;¥111i･検!;lliをする必要がある。今後典となり，そこにビジネスチャンスがﾉ|ﾐまれる。

ますます省エネ怖典が尚まる側lnlであるが，こエネルギーロスの火きい企業は，小さな投盗での分野のスキルを持った人材が不足している。

人きな効果か上げられるため，まさに「宝の|||」となる。符エネ手法と投資資金を持たない企業

Ⅱ国内クレジット制度の紹介

にとって，経験磯かなコンサルタントは，人変術を提供してくれて，投資資金と省エネ設術ま宵エネ法が改正されると今後火量にエネルギ
ーを消費する企業やフランチャイズ型企業群にで提供してくれるからである。

は年１%以上の省エネが義務づけられる。恐らｲ】益な人材となる。なぜなら，彼らは省エネ技

くは２〜３年の間は，企巣の設備の持つ余裕度

その仕組みの一例を!塊|ﾘlする。

から使用状況の工夫で||的を達せられると思わ(ESCO事業の紹介）
ESCO事業というシステムが広く認知されるれる。しかし，このころから次第に省エネのアようになってきた。概略は以トの通りである。

イデアも底をつき,I'|ﾉJでの省エネが困難にな

符エネを必要としている企業に対して，第三荷ってくる。経営背は，排川地i'jＩ減の目標達成のが竹エネに必要な盗金と技術を提供する。投盗ため新たな投資によって竹エネを図るか，外部の|ﾛl収は，省エネでi'jﾘ減された光熱水費分からから排出権を購入するべきか判断に迫られる

返済され，しがって，企業には，新たに費川を(Ixl3)。

幽担することなく竹エネが1I1能となる。契約期

経営者の判l折のよりと＄ころは，１つは経済性

図３竹エネ対･鮠の必典性
洲
窪
叱
効
采
ガ
ス
削
減
城
二

門エネi!ﾘ肋もいずれ限界に達すると，外部から排出樅を購入しなければならなくなる

細織の門エネのリスク管理と排出権取ツʼ６７を雌雄に考えることであり，２つめは排卜H椎取て効果を止げている。この想いから，肯エネもりlを含めた企紫の社会的責柾にある。経済性・''１助努ﾉ』すべしとの戯があるのも》'1然である。

効率li'll:のみにﾊﾙりすぎた経営はときとして社

地恥l,,il暖化防止のための国際的な揃宗効果ガ

会的道我を欠き，会社倒産に追い込まれた企業

スi'ill減の取り糸Mみは，まさに人類の存亡をかけは数知れない。それゆえに非生産的と考えられた，大イベントである。そこには勝者や敗者．

ている竹エネのリスク管理もたいへん重要な意がｲiってはならない。なぜなら，もし敗者が出味を持つようになる。経営において，事業に必た場合には，敗者復活をかけた死にものくʼるい

要な殻術の符エネを自前で行うべきか，排出権の戦いが待っているからである。天然資源は瞬を購入すべきかを単純に経済効果で比較する

くlll1に枯渇し，温暖化による自然破壊が再生ｲ《と，規椣にもよるが，短期的には排出権を購入可能になるまで進んでしまう。それは人類の破するほうが．新たな投資を行って省エネをする

滅を葱味する。しかし，差別はいつの世にも存

よI)も、メリットがあると判断される(IXI４,

在し，よりよい生活を求める人の願望が経済発xI １５)。

峻のＩj(助ﾉﾉになっていることもまた１f炎であしかし、安易な排III朧取り|を導入するべきでる。

ないと)又対の,k場をとる意見もある。かつて，

ノァまでの経済発展は化石燃料を主要エネルギ

日本の弛まぬ努ﾉJと汗で開発した技術で排ガスー脈とし，その多消費による大量生産型でささ規制の難|川魎をクリアしてきた自動車業界の例

えられてきた。エネルギー消費は経済発展に必がある。規制クリアは不可能といわれて開発を

要ｲく''l.欠であり，エネルギー消費を抑えられる断念したアメリカの自動車産業界を尻目に日本

ことは経済発展も抑えられることを意味する。

の車が兄事に人|)込んだ歴史的事実がある。現

発腱途上にある国にエネルギー消費削減を迫るに欧州の肯エネ活動は'1本の事例をお手本にしことは先進l玉|のエゴと映る。なぜなら，地球淵

図４排出帷l職人
選択肢１

他社から1州述ｲ〈足分を他社から購入し義務を達成する。間皿：イド々11脚人並が増加する、Ｉ ， ʼ
、ｊ恥 １ ■
ｆⅡ １ ■
Ｄ４ 分 １
１ｆ■ニ 苗 １

年１％エネルギーii!樅のi!jll減批務

ー《 １

//-塾

ベースライン

秀
ス
排
出
量

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量
＝

排出

購入附始

↑|卿瀞|↑
符エネ義務対策|罪I始

排出量

／
ー

時間

6
８

IxI5肯エネ設備投資
i世択肢２：宵エネ1没術に虹新

効率の,'!,iild,,没伽に投満することで，排川越i'ill減批務を述成する。
｜川題：設備投盗・1”'1に多大な涜金が必要
ih踵効果ガス排出削１１我務化|竹エネ対策無し
温
室
効
果
ガ
ス
排
川
削
義
務
化

＝

排出量

l#IM
排出椎
販売開始

竹エネ批務
対漿lIl始投資ｌ暖化を招いたのは産業革命以来ili室効果ガスをい。先進陸I側には今まで投資した開発費に見合出し続けてきた先進国の経済椚動の結果であう排出権が独得できる｡排川削減が義務化され，り、省エネはまずは先進雁|で行うのが道恥と排州権取引IIj場がiI叶発化してくると投資回収のいうのが途上陸|の意見であるからである。

意味でもメリットが出てくる。排出椎取引｢|jj"

さりとて，先進国側が今まで膨人な投満を行が成熟してくると,IIW11椎は'五1際通貨の意味介い苑腱した文Iﾘlをかなぐり捕ててまで途上|KIのいを持つようになるため，金融市場にも少なかためにエネルギーii'ilYi'jll城をｲ｢うかというと、らぬ影郷をIj･える。また術エネの投街メリット

秤である。しかしこれでは，と響こまでｲ｣意っても､|えｲ]:線のままである。

が大きくなってくると優良な省エネ先はまさに解決紫に必要なのは、省エネにおいてjIIいに対象となっていく。しかし，乱立するプロジェ

WIN-WINの関係が築けるプランを提示するこ

クトにはリスクがつきもので，排出権取引市場とである。そこに排出椎取り|が川てくる。京都において，イilli格が暴落した場合，せっかく獲得

メカニズムの中に，相手同の竹エネ削減で浮いした排出権も紙くず|I1然の価値しかなくなるおた排出権をその省エネに投資をしたII<Iの排出権それもある。排川椛を大量に保有する同の動lf'jに加算できるとしたものがある。竹エネ技術をによってもﾉ,ﾐｲiされるので，今は様子見の状態持たない'五Iの企業に先進l'ilのII'ljい技術で竹エネというのが，投盗家の間にはあった。

金鉱のごとく金を''２み出すため，投資の格好のをｲjうことは，先進低l企業の技術移職を意味す

年々厳しくなる排出削減義務に連動して排IIIる。移Ｉﾙﾐを受けるl玉|や企推は商い|IM;MYを払う

椎の術喫が|･.がってくると，排川椎の｛llli格も１･.

ことなく技術導入ができるためメリッ1,は人き外する。{llli絡変動の火きい'li場では,ll#により

*|職の竹エネのリスク管理と排出権取ｼʼ６９
割高な排出椎も購入しなければならなくなるた制度」において，他者が実施した削減対策によめ，企柴は排川椛を安定して獲得できる手段をる削減量の取得を制度に組み込んでいる。東求求めるようになる。確実なのは，自社の子会社

都版の地域限定CDMである。

や関連会社の竹エネに投資することで排川椛を現在の排出城をベースとして,５０%〜70%i'ill

得るﾉj法である。
』|え成20年３)12811に京都議定害目標達成計仙ｉ

減の低炭衆化社会を実現しようとした場合，１１古｜において、｜玉|内クレジット制度（国内排出削減"IIMな竹エネ・温室効果ガス削減は企業グルー量認証制度）が規定された。この国内クレジップのみならず，企業を取り巻く社会全体で実施

ト制度によると，まず大企業などが技術・資金しなければ実現することはできない。

別の企業iil位の対応ではすぐに限界に達する。

を省エネ投資効果の高い中小企業に提供して，地域で省エネを実施することにはエネルギー

中小企業などが行う二酸化炭素の排出抑制のたの使川の合理化や輸送コストのみならず，地域

めの取り組みを支援する。その結果生まれた排発展の可能性も併せ持っている．省エネ対策も出削減量を第三昔認証機関によって認証しても限界にきた企業が，地域の中小企業と共同で街らい，大企業の自主行動計画などの目標達成のエネ事業を行う場合，従来のエネルギー使用量ために活川することができる。中小企業などにとの比較において、目標値よりはるかに進んだ

おける排出削減の取り組みを活発化し促進する

肯エネがⅢJ能となる。

ことができる。

lXl６は，宵エネ対策の遅れている地域中小企

東ｵ〔郁では先鞭をきって条例を制定した。部

業の排出削減事業を通して排出権を獲得する仕

此の他Ｌｋと安全を確保する環境に関する条例の

糸||みを示す。また|xl6に示したスキームは，先改llｆである。その1|1で「地球棚暖化対策i汁l'l'ig:に1塊|ﾘＩしたESCO事業としても成立させるこⅨ１６省エネ投盗による排出樅を確保

企業の対応
今後活発化する『国内排出削減量認証制度」

蕊
霊
謹
撰
ﾆﾗ課

ｉもうこ
削減でき

省エネ余地の小さい大企業Ail
く一雨ZWI藏扉茄霞

排出権の
買い手

蠅
業
１
-ノ

心
資金・技術支援

排出権の
売り手
エネルギー
一
い
効率が魁い

減ったCO2;j国内クレジヅト

ｔl

国内クレジット
認証委員会

子会社など中小企業係 ̅ 關 ̅ 耐新"１i １1１1１j||

H
|

傭

〕

¥

省エネを
して欲し､

大企業などの支援に
より，排出を削減

i'iﾘ減炎務を負った企業が．他の企業に役衝することで，そのi'il｣減分をI'i分のものにできる仕組み

7
０

IxI7低炭紫化社会にli'lけて
低炭素化社会の構築に向けて
il,,i案効果ガス
期間:2008ｲ|そ̅2013ｲ|ﾐ
1990年ベース６%i'jllijIf

京 都 議 定 書

ポスト京都議定書

il,,l窄効采ガス
期|川:2020年までに２()%i'jllif＞くil,,l窄効采ガス!!11川:2()50年までに５()％〜80%i'il｣減ʼ

低炭素化社会を目指す
抜本的な改革が必要とができる。人企梁に代わって投資椚動を帆''lしで測定し，公､|え性を保たなければならない。

とするESCO事業群が資金と技術を提供する

排出削減ﾉﾉ法諭は．国内クレジット制度（国場合，新たなキャッシュフローの創成において内排出削減Ｍ認証制度）の運営規!1llに規定されより効率のよい述川を|叉|ることもﾛ｣能となる。

ている。現在以|､̅の７項目について取り決めらしばらくのIM1はこの京都議定吉プログラムでれている。

洲A室効果ガス削減の公約が達成されるものと塔・方法論0()l:ボイラーの更新

えられている。しかし，ル(郡議定書の輔一･約宋ノj法論0()２：ヒー|､ポンプの導入による熱源

期|H1終了後の2()13ｲ|畠以降，ポスト議定iW:におい

機器の更新て,l１本の政府は2()5()イドまでにCO,,排川III:をノJ･法肺００３:1莱力iの災新現在の排川最の6()％〜8()％の削減を公!;,していノj法諭004:ク膳,洲投備の虹新る。このような状況を迎えた場合，企業ili位の方法術005:|川欠逆転制御，インバーター制

通常のエネルギーi'j１減努ﾉ｣では到底達成できる

御又は台数制御によるポンプ・レベルではなく，地域社会を巻き込んだ抜本的ファン類可変能力制御機器の導なエネルギー改峨が必要となる（図７）。

入方法論006:!!((|ﾘI設備の更新

Ⅲ省エネの典体的な例。省エネが111能になる訳方法論007：コージェネレーシヨンの導入
上記のﾉj法耐以外のものは承認済み排出削減
方法論修I[IIIiiiIji';皇でI↓'し出ることになってい排出権を狸ｲ(卜するためには，そのﾉj法i諭が11tる。

典になる。宵エネ!li染を行うliijと後で，どのく/>､|''lはﾉj法,Mi()()5のうち．インバーターililliill

らいのエネルギーがi!jﾘ減されたかを典j山の物ﾉ嘘についてその竹エネが述成できるｲ|淵lみを!塊|ﾘＩ

組織の省エネのリスク管理と排出権取引71する。

正な流量を流すことができるようになる。

ホテルや事務所ビルの冷暖房に用いられてい流量を減らすことは大きなメリットがある。

るポンプを例にする。空調の設備設計をするにあたって，冬の一番寒いときでも快適に過ごせ

ポンプの流量はモーターの回転数に比例し，モーターの消費する電力は，モーターの回転数のるように，暖房設備に余裕を与えて設計するこ３乗に比例する。すなわち，流量を80%に落ととが一般的である。また，夏の一番暑いときにせた場合，消費電力は0.8 0.8 0.8＝0.5となも同様に，施設を利用する最大人数をベースにり,50%の電気料金を削減できる計算となる。

冷房負荷を算出し，余裕を持たせる。目標とす

このように，省エネは，ちょっとした気づき

る冷暖房の負荷が決まると，その要求される負で，大きな効果を上げることができる。

荷に見合う機器を選定する作業に入る。要求性

最近では，インバーターも工業的に大量に作能にぴったり合う機器はないので要求される性

られるようになり，価格もずいぶん下がってき能を満足させるため，どうしても余裕を持ったた。そのため１キロワット程度のモーターにイ

機器を選定せざるを得ない。例えば，吸収式冷ンバーターを取り付けても，十分投資回収でき

温水発生機に附属する冷温水を循環させるポンるようになり，今後ますますその利用が拡大さプを選定するにあたっても同様である。必要とれていく。インバーターの取り付けは，三相される流量と圧力に対して，ポンプに余裕を持200Vのポンプの回路に直接インバーターを挿たせて選定する。さらに，ポンプに附属する電入し，手動で回転数を制御する簡単な方法か

動機は，一般的に汎用のモーターを使うため，

ら,BEMS(BuildingandEnergyManagement

ポンプの要求する軸トルクに対して余裕を持た

System)による高度なシステムまで様々であせて大きなモーターが組み込まれている。

る。提案すべきことはまず簡単な所から，あまこのような状態で通常の運用を行うと，必要以上に大きな流量が冷暖房の回路を循環する結りお金をかけないでやってみることが大切である。

果となる。さらに，機器の性能に合わせるため

最近の省エネ診断の例で，温泉ポンプのインに，バルブで絞り流量を制御する状態においてバーター化の提案がある。地下1000m以上かは，バルブでの圧力損失はすべてエネルギー損

ら湧き出る温泉を汲み揚げるため，耐熱性のあ失になる。また最近の省エネルギー運動の推進

る深井戸ポンプを使用する。季節によって地下によって，ビルや工場の空調負荷が下がる傾向

水の水位が変動するので，安全をみてポンプのにある。軽負荷の状態で，空調機器をフル運転

吸い込み位置を深めにとり，ポンプ揚程を大きすることは，大変効率を悪くする。

く設計する。ところが，実際に汲み揚げる深さ

このような状況を発見した場合，提案するのは浅いため，そのまま放置すると大量の温泉をが，ポンプのモーターにインバーターを取り付

汲み揚げる結果となる。泉源に余裕がある場合けることである。インバーターを取り付けるこは問題ないが，温泉の水脈のある地層の崩落のとで，ポンプのモーターに供給されている電気

危険や温泉の枯渇の問題があるため，汲み揚げの周波数を変更し，ポンプの回転数を連続的にる量が制限されている。そのためポンプ吐出側変更させることができるようになる。ポンプののバルブを締めて流量を制限する。かなり締め

流量はポンプの回転数に比例し，容易に流量調込む例があり，エネルギーロスが大きく見積も整を行うことができるため，負荷に見合った適られた。インバーター導入の効果が上がる例で

7
２

ある。

能となるため今後の普及が期待されている。

また，先の方法論002にもあるが，空調用のヒートポンプも省エネ対策の改良が進み，Ⅳ管理標準と中長期計画の必要性

COP(冷房機器の成績係数）が中間期において7.8と驚異的な性能のものまで開発され，実戦略無きところに成功は無い。まさに中長期用化されてきた。この成績係数は，例えば電熱計画の無いところに省エネの効果は望むべくも器を暖房に用いた場合，消費する電気エネルギ
ーと同じ量の熱エネルギーが暖房に使われる。

ない。戦略を立てる上で必要となるのが現在の状況把握である。設備の使用状況を把握するた効率を無視するとこの場合の成績係数は

めデータを採取し解析する必要があるが，古いCOP1となる。ヒートポンプは低い熱量の熱熱源機器には温度計や圧力計くらいしか設置さ源，例えば冬期の冷たい大気から，暖房に使うれていない。まだ付いているのは良いほうで，高い温度の熱を取り出すことができる。まさに設置されてから一度も整備されず壊れていたり低い温度から高い温度を汲み上げるのでヒート

肝心な所に計測器が無かったり，たいへんお粗ポンプといわれている。このとき電力はポンプ末な現状に遭遇することが度々ある。高価であを駆動する電動機に使われて熱を汲み上げるだるためか流量計はほとんど設置されていないとけであるので，条件によっては小さな電力で大いうのが中小企業の設備環境である。省エネ診

量の熱を移動させることができる。このときの断の現場においてアドバイスすることは，まずCOP7.8は，投入する電力エネルギーの7.8倍

手書きのデータ収集帳でよいので，省エネを行の暖房の熱エネルギーが利用できることを意味

う機器の目に付くところにぶら下げておいて，する。

その機器の担当者が日々データを収集すること

古い建物には，効率の悪くなった蒸気ボイラを勧めている。何も高価なコンピュータによるや吸収式冷温水発生機が使用されている例が中央管理方式でデータを集めることだけが良い

多々見受けられる。見た目は何ら変わりが無いのではない。設備管理者が自分の目と耳と手でが，エネルギーの入力と出力を調査すると，集めたデータのほうがそれ以降の解析に長年の50％以下に下がっている例がたくさんある。こ

勘が働くこともあり，効果が上がることが期待のときヒートポンプの導入の検討を提案していできる。

る。ただ，極端に冷温になる地域や，気温の高データと併せて必要となるのが管理標準であくなる地域にはヒートポンプの効率が落ちるのる。自社固有の設備構成において，最適な運用で注意が必要である。

状態を維持するために，運転状態のよりどころ

最近の地域冷暖房に大規模なヒートポンプシとなるのがこの管理標準である。最初からしっステムを導入して，成果を上げている事業体もかりとしたものは作る必要はない。最初は主だある。このシステムは，いろんな熱源から効率った熱源機器について，設備台帳と併せて作ら

よく熱を汲み上げることで，安価でクリーンでれることも一方である。

高品質な冷水・温水をまとめて製造し，地域のこの管理標準の使いどころは，省エネの改善

中小企業に供給する事業である。より多くの中の効果を評価するにあたり，管理標準通りの運小企業が地域冷暖房のネットワークに参加する用をした場合と，省エネ化対策を行って管理標

ことで，大幅な省エネと大量の排出量削減が可準を変更した場合の比較ができるところにあ組織の省エネのリスク管理と排出権取引７３

る。改善前・改善後のデータから省エネ効果をが発行されているので，これをひな形にするこ

数字化し，グラフや表にまとめて「見える化」

とも省力化になる。ぜひご検討されることをおを行うことは非常に重要である。省エネ対策に勧めする。

は少なからず費用が発生する。企業の経営者や会社の株主の説得には数字をもってその効果を

ま

と

め

アピールしなければならない。中長期にわたる
省エネ設備投資の計画と実行はトップダウンで今後，企業の生き残りを賭けた競争環境にお行う必要があり，設備担当者の地位保全のため

いて大切なのは，大胆な事業戦略の前に他社よにも成果を目で見える形にまとめておく必要がり一歩，いえ半歩進んだ戦略を実行することがあるからである。

勝利に結びつく。省エネの実行計画はまさにそこの様に，管理標準は作ったら最後そのままの半歩となり得るｃ今後省エネの設備投資計画

放置するのではなく，積極的に変更や更新を行を作成する場合，現在のエネルギーの使用量をい，省エネ成果を数字で追って行くために活用

第三者機関で認証してもらうことを勧める。企するべき物である。この環境が整ってから後，業の排出量算定の目安に診断調書を活用するこ

排出権取引の評価のための社内条件が整っていとができ，将来の企業の財産となる。（助省エく。設備投資をするべきか，排出権を購入する

ネルギーセンターには，中小企業向けに省エネ

か，はたまた地域の中小企業と共同で対策を立診断を無料で行うシステムがある。省エネの専

てるかと，いろんな事業戦略を検討することが門家による診断情報は有益である。エネルギー

可能となる。

のリスク管理の資料にとすることができる。

（助省エネルギーセンターから管理標準の書籍

2009年４月20日発行

日本危機管理学会誌

危機管理研究第'7号
危機管理のための総合雑誌編集委員長石崎忠司
発行・編集日本危機管理学会
Crisis&RiskManagementSocietyofJapan
日本危機管理学会事務局〒184-0014東京都小金井市貫井南町2-9-21-607
アジア太平洋開発型企業研究所内小渕昌夫
電話・FAX:042-382-8581
印刷所㈱大森印刷◎2009PrintedinJapan

ISSNO919-245X

CrisisManagementReview
April2009

No．１７
CONTENTS

ATrianglearoundJapan-U.S.andChina･…………………･……･Ikeda,Sogo

1

InnovationofSmallandMediumEnterprises,andCrisisand
RiskManagement:
TheCaseStudiesofManagementlnnovationby
IntrapreneursandofSurmountingCrisis…･……･････…ObuChi,Masao

５1

AnlnquiryintotheCauseandSolutiontoMismanagementof
PublicOrganizatione.g.SociallnsuranceAgency……･…･…………………………………･……･………･･Hara,YUji

4
５

RiskManagementandEmissionsTradingbyEnergyConservation
StrategyofOrganization………………･……･････……．．……･Miura,YOichi

6３

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