Vol.77

特 集
特別講演

「今こそ東北の時代」～地域・産業振興に向けて行政に期待する！～
株式会社ベガルタ仙台
代表取締役社長 白幡 洋一

特別随想「時代の転換期にあって」
秋田県知事

佐竹

敬久

論文

「少子高齢社会における地域づくりの基本的視点」
－
「ハード」
から
「ハート」
の基盤整備へ－東北福祉大学総合福祉学部教授 阿部

財団法人

東北自治研修所

裕二

目

次

■ 巻頭言

「東北新幹線全線開業と地域活性化─今求められる地域連携─」
青森大学学長末永

洋一 ・・・・ １

秋田県知事

佐竹

敬久 ・・・・ ２

白幡

洋一 ・・・・ ４■ 特別随想「時代の転換期にあって」■ 特別講演
財団法人東北自治研修所特別講演「今こそ東北の時代」～地域・産業振興に向けて行政に期待する！～
株式会社ベガルタ仙台代表取締役社長■ 特集・論文「少子高齢社会における地域づくりの基本的視点─「ハード」から「ハート」の基盤整備へ─」
東北福祉大学総合福祉学部教授

阿部裕二 ・・・・ 25

福島県いわき市総務部職員課職員研修室総括主査

新妻

幸恵 ・・・・ 29

赤坂

卓哉 ・・・・ 32

秋田県北秋田市財務部税務課副主幹

小松正彦 ・・・・ 34

宮城県丸森町会計室主査

横塚

千恵 ・・・・ 36

岩手県遠野市健康福祉部健康長寿課主任兼保健師

山本

真美 ・・・・ 37

小松智弘 ・・・・ 38

村山忠彦 ・・・・ 39■ 各県・市研修所の取り組み事例「研修業務を振り返って」■ 研修受講記

第183回東北六県中堅職員研修を受講して岩手県県北広域振興局経営企画部二戸地域振興センター県税室主事

第184回東北六県中堅職員研修を受講して第184回東北六県中堅職員研修を受講して接遇研修指導者養成研修を受講して管理者研修（政策形成技法ＴＭ法）を受講して山形県農林水産部農村整備課土地改良指導主幹

管理者研修（政策形成理論）を受講して山形県天童市農業委員会事務局主幹（兼）事務局長補佐

管理者研修（マスメディア対応）を受講して青森県企画政策部広報広聴課総括主幹

行政課題研修（少子・高齢問題コース）を受講して福島県相馬市保健福祉部健康福祉課主査

行政課題研修（新公共経営（ＮＰＭ）コース）を受講して秋田県産業労働部地域産業振興課主事

行政課題研修（環境問題コース）を受講して青森県十和田市民生部生活環境課主事

松岡

浩美 ・・・・ 40

反畑浩一 ・・・・ 41

寺田

奉昭 ・・・・ 42

藤倉秀裕 ・・・・ 43■ 研修レポートから
行政課題研究Ⅱ「広域連携」『阿武急リーズム連携』～阿武隈急行沿線地域グリーン・ツーリズム連携～
第183回中堅職員研修受講生

宮城県東部地方振興事務所主任主査

猪股秀匡

外 ・・・・ 44■ 研修所だより〈平成23年度事業計画〉・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49〈平成22年度研修実績〉・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 56〈平成23年度予算概要〉・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 68〈㈶東北自治研修所役員・職員名簿〉・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 69〈編集後記〉

巻頭言

東北新幹線全線開業と地域活性化―今求められる地域連携―
青森大学学長 末 永 洋 一（青森県総合開発審議会委員・新幹線効果活用推進協議会会長）

青森県民にとっては「待ちに待った」東北新幹線
が昨年12月４日、全線開業した。これにより、東京（東京駅）と青森市（新青森駅）が３時間40分程度で結ばれ、さらに今年３月初旬には世界最速を誇る「はやぶさ」が運行されることで、一層の時間短縮がなされる。青森―東京間は、３つの高速交通体系、
航空機、高速自動車道、新幹線で結ばれたが、特に、人員を大量かつ高速で移動させることのできる新幹線が有する利便性や効果などは計り知れないものがある。８年前の新幹線八戸駅開業とは違い、位置的にも青森県の中心まで開業した訳であり、その可能性はより大きなものになったと言えよう。
かつて、東北新幹線が盛岡を終点としていたとき、盛岡駅で新幹線から在来線に乗り替え、出発して間もなく「ぶっつり」と切断された新幹線高架橋を見たときの虚しさと疲労感を知っている者としては、全線開業に感動を呼び起こすとともに大きな夢と希望を持っている。
随分と前の話だが、ようやく盛岡―青森間が整備
新幹線に指定されたとき、ある週刊誌の記者から「地元負担が極めて大きいのに、何故それほどまでに青
森県民は新幹線を熱望するのか」との質問を受けたことがある。それに対して私は、「新幹線こそが精
神的な意味でも物理的な意味でも『白河以北一山百文』を克服する鍵となるからだ」と答えた。つまり、明治以降の近代化の中にあって取り残されてきた北東北・青森県が、「新幹線」という高速輸送手段によって首都圏・東京と結合されることこそが精神的・文化的にも重要であるとともに、それをバネとした地域振興・産業活性化の可能性が開けることとなる。さらに、青森県民にとっては他地域に出かけるチャンスが多くなり、青森にはない文化・芸術や科学などにも接する機会が拡大するだろう。地元は駅舎建設などに多額の負担を余儀なくされたが、首都圏との直結は、様々な意味において青森県民の利
便性（
「県民益」
）を向上させる可能性を有するものなのである。
しかし、我々が新幹線開業という「ビッグチャンス」、「千歳一遇の機会」を活用し、地域活性化・産業活性化を図ろうとする場合、当然だが、新幹線は−1−

あくまでも手段（ツール）でしかないということである。地域振興・産業振興のために、この手段をどのような目的で、どのような方法で活用していくかが問われるのであり、行政のみならず民間企業や青森県民・地域住民が英知を出し合い、行動することが求められているのである。特に、今日のように、我が国の経済産業の低迷が続き、地域経済の疲弊が深刻化している中では、これまで以上に、創造的で真剣な取組が求められていると言えよう。そうした
とき、青森県民は、８年前の東北新幹線八戸開業の際の一つの経験を思い起こすことも重要だろう。すなわち、「新幹線効果」を挙げるために努力した企業や地域には必ずその「見返り」がもたらされたのであり、逆に、新幹線駅から近くとも取組みが不十分であった地域ではさしたる効果が見られなかったということである。だからこそ、地域の「官・民・住」が一体となった取組みが重要なのである。
ところで、今年３月には九州新幹線の全線開業があり、ＪＲ西日本とＪＲ九州はタッグを組み、新大
阪―鹿児島中央を直結させることとなっている。これで、青森県から鹿児島県まで新幹線で移動できることとなり、あるいは、５年後には北海道新幹線、
新青森―新函館も開業予定である。こうなると、利便性が向上するとともに地域振興の可能性も拡大するものの、逆に、地域振興をめぐる地域間競争は、
ますます激しくなることは誰の目にも明らかである。そうしたとき、最も求められるのは、自らの地
域の個性・特性を発揮して競い合うとともに、それぞれの地域が有機的連携を深め、これまでにはない
圏域的な可能性、例えば青森県と北海道南部にあっては「津軽海峡圏」を構想し実践していくことではないだろうか。大正12年（1923年）、函館の商人・阿部覚治は、「東北振興と津軽海峡」（『港湾』14−５）において「津軽海峡庁」を提唱し、津軽海峡に面する諸都市・諸地域の役割分担と連携の必要性を訴えている。けだし卓見である。我々は、今こそ、90年前の阿部の提唱を現代的視点から捉え直し実践
していかなければならない。自治体職員がその最前線に立って思索し行動することを期待したい。

特別随想「時代の転換期にあって」

秋田県知事

佐

竹

敬

久

間もなく知事に就任してから２年になろうとしてう。極東とヨーロッパをつなぐシベリア鉄道は、Ａいる。一昨年８月の衆議院選挙では民主党が圧勝しＰＥＣ工事用の資材の輸送が終わり、石油パイプラて政権交代、その１年後の参議院選挙では今度は惨インが完成した後には、より多くの貨物輸送が可能

敗してねじれ国会が出現。政治的にはかなりの激動になるとのことであった。ウラジオストクからヨー期である。経済的にも、リーマンショック後の景気

ロッパまでの物流ルートの強化は、ロシアのさらな低迷やデフレ経済の進行、最近の急激な円高傾向な

る発展につながるに違いない。
韓国、台湾、香港なども着実に発展を遂げている。

ど、厳しい状況が続いている。時代はまさに大転換

一地方の秋田県といえども、今後の発展のためには、期を迎えている。
先進国と言われる国々の経済成長率が低迷する一東アジアとの交流は不可欠である。ロシアとの定期方で、ＢＲＩＣｓなどの新たな勢力は高い経済成長

コンテナ航路の開設など、一層の経済交流を進めてを続けている。かつてジャパン・アズ・ナンバーワ

いかなければならない。

ンと言われ、アジアの中で日本の地位は揺るぎない

一方、内に目を向けると、少子高齢化の進行、厳と思われていたのだが、最近の中国、ロシアなどのしい経済雇用情勢など、秋田県は日本の中でも特に著しい発展を見ていると、かなり危うくなってきて厳しいほうの部類に入る。こうした状況を打開するいるようだ。

ためには新たな政策を推進する必要があるが、その数年前、上海市を視察した。衝撃的だったのは、際重要なことは、次の２点だと考えている。

最新のＩＴ技術を活用した医療システム。診察券に一つは、「攻め」の気持ちを持つこと。状況が悪はＩＣチップが埋め込まれ、その中に検査や治療、いときにいくら守っても、よくて現状維持、おそら

投薬などの医療情報がすべて入っている。どこの医く後退してしまう。思い切って前に進むことが重要

療機関に行っても診察券を読み込めば患者の状況がである。

わかる。その結果、日本のように何度も同じ検査を

もう一つは、発想力。常識の奴隷になって思考停

して医療費をムダにすることがない。薬の受け取り止に陥ってはならない。これまでの常識が通用しなも、医師が入力したデータがオンラインで薬局に送い、想定外の事象が様々な形で起きている時代であられ、患者が薬局に着いたときには受け取れる状態る。柔軟で多面的な思考が必要である。

になっている。しかもこのようなシステムは、「日一昨年４月、知事に就任した当時の雇用情勢はど

本の轍は踏まない」との発想から作られたというでん底だった。当然、緊急雇用対策に力を入れることはないか。最新技術はあっても、既得権やら何やらにした。同時に、本来の安定的な雇用の創出につなでそれを活かすことのできない日本社会は、どんどがる手を打たないと、将来の展望は開けない。そこん取り残されてしまう。

で、事業を拡大し雇用を増やそうというやる気のあ

昨年はロシアのウラジオストクを２度訪問した。

る企業を公募し、技術開発や製品化への資金支援な2012年のＡＰＥＣ（アジア太平洋経済協力会議）のど手厚いサポートをすることにした。現在15社が認開催に向け、空港や道路、金角湾を跨ぐ橋梁の建設

定されているが、今後も対象企業を増やし、多くのなど、すさまじい勢いでインフラ整備が進められて中核企業の育成を図っていく。

いた。政府高官の話によれば、ロシア政府は、今後急速な少子化も秋田県の大きな課題である。出生

多額の費用を投じて極東開発に本腰を入れるとい率も婚姻率も全国で最も低い。子どもを生み育てや

−2−

特別随想

すい社会づくりに加え、新たに、出生率の向上に結ンジし、成し遂げるためには、組織として機能を強び付く結婚対策に取り組むことにした。結婚支援セ化するとともに、職員一人ひとりが、さらに能力をンターを設置して、独身男女の出会いの場づくりへ

高め、発揮することが必要である。そして、そのたの支援を始めたが、今後はさらに一歩踏み込んで、めには、３つの「識」、すなわち「意識・知識・見識」

会員制の個別マッチング事業も行うことにしている。

を高めることが一層重要になるものと考えている。

県と市の機能合体。県の地方機関である平鹿地域

意識とは、問題意識である。変化の激しい時代で振興局と横手市との間で、商工観光や農林などの分は過去の成功体験さえ足かせになりかねない。自分野で、県職員と市職員がワンフロアーで一元的に業の仕事や周囲の出来事に対して常に問題意識を持つ務を行う、またはワンストップ化を進める「機能合ことが必要である。そうした様々な問題を解決する体」を平成23年度からスタートする。従来の県と市のに必要なのが、知識。多様な問題に適切に対応す

町村の役割分担論からは出てこない発想だが、市民るためには、幅広い知識が必要である。しかも表面の視点からは、例えば農業関係の問い合わせであれ的でなく、例えば法律であればその立法趣旨まで含ば１カ所で済むのだから、非常に便利になる。また、めた深い知識が求められる。そして見識、これは物県にとっても市にとっても、お互い連携することで事の判断。的確な判断ができるよう、年齢とともに効率的な業務の遂行が期待できる。

経験を積んで身に付けていくことが大切である。

東アジアとの交流や個別企業への集中的な支援、確かに困難な時代ではある。だからこそ、自己研

男女の個別マッチングの実施、県と市の機能合体な鑽に努め、県民の安全・安心を守り、県勢を発展さ

ど、かなり大胆な試みであるが、是非成功させたいせるという使命をしっかり果たしていきたいものでものである。

ある。

今、時代の転換期にあって、新たな取組にチャレ

−3−

特別講演

「今こそ東北の時代」～地域・産業振興に向けて行政に期待する！～
株式会社ベガルタ仙台

代表取締役社長

白

幡

洋

一

けれども、何とかもう一つぐらい勝ちたいなという

今回は皆さんとこうしてお話しさせていただく機ふうに思っています。

会を得まして大変うれしく思っております。昨年の研修会の講師の方をお聞きしましたら、大変すごい

経営者としては、準決勝まで行きますと、クラブ方がいらっしておりまして、それと比べますと、ワに2,000万円ぐらい入るんですね。昨年も天皇杯で、ンランクもツーランクも下がってしまって、お話し

おかげさまで高位置まで行きまして、選手たちはもするのに少し物怖じしているところがありますけれ

う一つ上までという話もあったんですけれども、おども、時間の許す限り、お話をさせていただければかげさまであそこまで行きましたので、フロントとなと思っております。

しては2,000万円いただきました。もう一つ勝つと5,000万円入ったんですけれども、これは高望みで○私自身の立ち位置ありまして、でも経営的には2,000万円は大きかった、というふうに思っております。

今ほど三浦副知事からありましたように、日ごろはベガルタ仙台に大変なご声援、ご支援いただきま

今日、こういうお話をさせていただきますけれど

して、本当にありがとうございます。何といってもも、実は私、皆様からいろいろお話をいただきまし宮城県さんには株式の25％出資していただいておりて、あちこちで同じような話をしております。実はます、県の外郭団体の一つであります。先日、赤字

もう１年半ぐらい前になりますか、やはり同じ講堂

が6,300万円という発表もされましたけれども、私でもって、当時は行政評価研修会というのですか、としても何とか早いうちに赤字を解消して、出資しそこで大体今日と同じような話をさせていただいてている企業の中では優等生だと、こういうふうになおります。それと先日も大河原地方振興事務所様かりたいなというように思っております。そのためにらお話がございまして、ここでも同じような話をさもぜひスタジアムに足をお運びいただければ、ご承せていただいておりますので、そのお話を聞いてい知のようにベガルタ仙台というのは、入場料収入とるお方にとっては、「白幡、また同じ話しているな」

広告協賛収入がございまして、それ以外にありませと、こういうことになりますので、是非ちょうどこ

んので、ぜひ皆さんのお一人でも多く、スタジアムの時間というのは、昼食をとって眠い時間でございに足を運んでいただければ、収入増になりますのでますので、是非休憩の時間にしていただきたいとよろしくお願いしたいと思います。

思っております。

今、お話しありましたように、昨日（平成22年９

中近東ではご存じのようにシエスタという習慣が月１日）、ナビスコカップ、Ｊ１だけにしかナビスありまして、大体昼は休みなんですよね。日本でもコカップはありませんけれども、何とか決勝リーグ

こういう酷暑ですと、本当は昼休みに10分でも15分に行きまして、ベスト８に残りました。昨日は残念

でも寝た方が十分効率が上がりますので、行政職のながら１対１で負けましたけれども、１点、アウエー

方々も大変ハードなお仕事していますので、もしかで取りましたので、このアウエーで取った１点といするとシステム的に15分間寝る時間というのを作っうのは非常に貴重な１点でございまして、何とか８た方が結果的にいいのかなと、今、提案しているん

日に１対０で勝てば、同じ１勝１敗ですけれども、です。ただ、これも医学的に見ますとせいぜい30分

アウエーで取った１点が効きますので、恐らく準決ぐらいが良くて、それ以上眠りますと今度は夜眠れ

勝の方は鹿島が出てくるのではないかなと思います

なくなると、こういうお話でございますので、そう

−4−

特別講演

いうことも仕掛けの中に盛り込んでほしいのかなとます。全てリコーグループの中での会社でございま

勝手に思っております。

して、製造業、ものづくりの仕事に携わってきまし三浦副知事から今ほどご紹介いただきましたけれた。それから見ますと、みやぎ産業振興機構、あるども、いろんなお仕事をさせていただいておりましいは、みやぎ工業会の仕事というのは、少しは土地て、ベガルタ仙台の仕事もこの９月が終わります

勘あるのですけれども、ベガルタ仙台の仕事というと、ちょうど２年になります。早いものだなと思っのは、ほとんど土地勘のない中で、「ずぶしろ」でているんですけれども、そのほかみやぎ産業振興機

もってこの仕事を引き受けたんですけれども、２年構の仕事、それからみやぎ工業会の仕事、それから間たってみて、これはこれでまた結構おもしろい仕

地元のＮＰＯの仕事も少しさせてもらっておりまし事だなというふうに思っています。少し格好いい言て、皆さんの前ですから、こういうお話ができるん

葉で言いますと、どの仕事も、ベガルタ仙台の仕事ですけれども、サッカーファンの前ではこの話は絶も、宮城県、あるいは地域に対する何らかのご恩返対にしないようにしております。なぜかと言います

しの仕事をさせてもらっているのかなと思っておりと、これもよく言われるんですけれども、Ｊ１、Ｊ

まして、しばらく健康の許す限り、こういう仕事の２を通して、いわゆるパートタイム社長というのは中で、今まで私も36年間勤めておりますけれども、私しかいないと言われておりまして、本来であれば、宮城県でお世話になったご恩返しをしたいなと、こベガルタ仙台の仕事を100％しなければいけないん

ういう風に思っております。

ですけれども、そんなこともありまして、こういう○はじめに：皆様へのエール

行政の方々の前ですと、みやぎ産業振興機構の仕事をやっていますよと言えるんですけれども、サポー

最初に少しこんな話をしてみたいなと思います。

ターの前では一所懸命ベガルタ仙台の仕事をやって

今日は宮城県の方だけではないということをお聞きいますと、こういうふうに言っておりますので、こしましたので、ちょっと「東北６県」って何なのか

こだけの話にして置いていただきたいと思います。

ということですね。タイトルで東北６県で頑張ろう

東北リコーで36年ほどお世話になりまして、実は、という風にさせてもらいましたので、その辺の話をちょっと最初にしてみたいなと考えています。

リコーグループにずっと私はお世話になっているん

ちょっと古いデータなんですけれども、私より皆ですけれども、東北リコーが三つ目の会社でござい

−5−

特別講演

さんの方が余程ご存じだと思うんですけれども、東人もいますけれども、そうしますと、気温的に見ると、

北６県がこういう所なんだと。東北７県という言いだんだんだんだん北上してきます。この宮城県あた

方もありますけれども、東北６県で見ると、人口のりはちょうどいい平均気温ということになるのかな

全国に占める比率、人口比率の割合には、生産高がと。そんな勝手な解釈しているわけですけれども。

低いなと。できれば人口に相当するぐらいのものがそれと道州制の話も含めて、まだまだ、このみち

あれば、少し胸を張れるんですけれども、少しこの

のく東北６県というのは可能性を持った地域かな、

辺がもっともっと産業振興していかなければいけなと私も思っておりますけれども、何とか皆さんとついのかなという部分につながるのではないかなとながって産学官民が連携して、「おっ、すごいな」

思っております。７％、８％経済ということになりと思われる地域にしたいなと思っております。
たまたまこの「維新」という言葉がありますので、ますけれども、人口に比較するとちょっとものづく「維」って何なのか。これは単なる漢字の解釈でごりの方たちが少ない地域なのかなと。
もう一つこういうのもございまして、あんまりいざいます。高名な白川静さんの本を読みますと、こい話じゃないんですけれども、ここだけ見ています

んなことが書いてあるんですけれども、維新の維とと悪い話ばっかりですよね。たまたま悪い話を持っいうのはこういうことですよということですね。一てきたんですけれども、当然いい話もたくさんある番有名な言葉が「明治維新」という言葉なんですけ

んですけれども、先程の人口の割に生産高が少ない

れども、明治維新の維というのは、言葉の解釈の中と言う以外にも、総労働時間が長いとか、有給休暇の下段のつなぐ、これ。「これ」というところを使っの取得率が低いとか、何か働いてばっかりじゃない

たということですね。なぜ明治維新という言葉をか、こういうことになるんですけれども、この辺の使ったかというと、この赤字のところですけれども、産業構造の違いがこういうことになっているのかな

周は中国ですね。
周というのは長く続く国家でございますけれどという気がいたしております。
それから、東北６県は、スポーツや旅行が少ない

も、天下国家の王となるように、資格を備えた国なと書いてあるんですけれども（※）、これは2005年

んだ。こういうことを言われたという記録がここにの東北６県の平均的なデータですけれども、実は宮書いてありますけれども、明治維新の維新、この言城県だけで限りますと、週に１回以上のスポーツを葉から来ていたという風に言われております。

する人の人口比率というのは、全国平均より高いん

それから、「新」というのも、これも良く言われですね、こういうこともありますので、県ごとの違ている言葉なんですけれども、新しい、こういうこいがあるんだと。確かに雪国ということもありますとがあるんですけれども、元々のこの漢字は、「新」、

ので、環境の差もあるかと思うんですけれども、こいわゆる「はしのついた大きな針」という風に書い

ういう悪い方の特徴もあるということもあります。

てあります。それと木と、木を切る斧ですけれど

ただ、こういうときだからこそ、あるいは、こういも、これを組み合わせたという風に言われておりまう地域だからこそ、さらに官民が連携協調して、みして、元々の解釈は、その下に書いてありますけれ

ちのく維新の大きなうねりを起こしたいなと、私も住ども、あまりいい意味じゃない。位牌を作るときに、民の一人として、そういう熱い思いがございます。

いろんな木がたくさん積んであるところにこの針を昨日でしたか、一昨日でしたか、気象庁の発表が投げて、その針が当たった木を斧で切り刻んで位牌ございましたよね。お聞きになった方いらっしゃるを作る。こういうことで「切り出す」というところ

かと思うんですけれども、100年間の中で平均温度から「新しい」という意味になった、という風に言が1.6度上がったという話がありましたよね。温暖

われております。

化というのは本当に今後進むかどうかというのは、

日本では、私が若いころ良く言われたのが、新し

科学的には良く分かりませんけれども、少なくとも、い木が立っている木に斧を入れるんだと、挑戦なんやっぱり日本に限って言えば温暖化なのかなと。あだと、新しいものを生み出すんだと、こういう風にる人によりますと、これからあと何年かたつと、九言われたことが記憶にあります。維新というのは、州ではおいしいお米が作れなくなるだろうと。あそともかく新しくする、挑戦する、こういう意味があこはもう本当に亜熱帯だよと、こういうことを言う

りまして、何とか東北に新しいもの、あるいは挑戦

−6−

特別講演

する気持ちを持った方々を沢山輩出して、本当の新ばっかり紹介させてもらいましたけれども、決してしいものを生み出したい、こう思っております。

マイナスは必ずしもマイナスのままではないと。寒良く言われる言葉に、「革新は辺境で起る」といい、寒い、で寒いからこそ、今年はちょっと異常でう言葉がありますね。決して東北は辺境という訳ですけれども、冷房コストの削減が出来るんではないはないんですけれども、変革というのは辺境から生か等々ですね。あるいは過疎だからこそゆとりがあまれるんだと。これは企業の例でございますけれど

る、そういう、このスピードの時間の中で、いろいも、歴史をたどってみると、技術革新に基づく新規

ろ大変な時代なんですけれども、ある程度ゆとりを事業、あるいはビジネスモデルというのは、経営資持った思考が出来るのではないか、ということもご源に恵まれない国や環境の中からこそ生まれるんだ

ざいまして、マイナス思考をプラス思考に変えるとと。これは一つの真実でございまして、こういうこ

いう、こういうマインドを持つ必要があるのではなとが言われております。

いか、という風に言われておりました。私は全く同企業も、常識、正統を超えた「異端」こそが危機感でございます。確かに東北６県というのは、マイ一歩手前で大きく舵を切り替えられるということ

ナスの部分はありますけれども、そこを転じてプラで、「大企業病」という言葉も良く企業から聞かれスにする可能性も十分あるのではないかと思います。

ましたけれども、それよりも中小企業あるいはベン

実は私、最近、特に産業振興機構の仕事も関係しチャー企業の方が新たな革新、新たなものを生み出てお話をしろ、とご指示受けたときに、どこに行っすことが出来るという風に言われております。小さても必ずこの「進化、深化、真価」の話をさせていいからこそ果敢に出来る、中小企業の方こそ革新す

ただいております。今日、私が皆さんに、ここでいる可能性を持っていると。ただ単に小さいからいいろんなお話をさせてもらいますけれども、おまえがという訳ではなくて、そこに必要なのは、グランド

言いたいことを一言で言うと何なのかというと、こデザインを描くという構想力が必要だということれなんです。私が皆さんに今日メッセージとして発で、構想力を自分なりに持てば、この後ちょっとま信したいのは、この「進化、深化、真価」でございた同じようなことを話しますけれども、この不透明ます。企業も行政も組織も、この三つをまさしく今な時代を切り開く異色の経営が出来るかなという風

後、ねらって行くべきではないか。これは個人としに言われていまして、まさしく革新は辺境である。

ても、あるいは組織としても、会社としても、そう

決して決して東北は辺境ではございませんけれどなんではないかということで、私の考えているこのも、日本の長い地域から考えると、やっぱり北の方

三つの「シンカ」を紹介させてもらおうかなというにありますので、この地域こそ変革を起こす可能性

風に思っております。

があるのではないかと、勝手に解釈をしております。

当然、一つ一つの言葉は、読み方としては同じで

実は私、ご懇意にさせていただいております、今、すけれども、意味は違いますよね。深める深化、進仙台高等専門学校の特命教授をやっていらっしゃ

める進化、そしてバリュー、真価ということになりいます斉藤幸一さんという先生がいらっしゃいまますけれども、これはもう英語と日本語で書いてあす。今日、岩手県の方もいらっしゃるかと思うんでりますけれども、それぞれ、こういう意味ですよね。

すけれども、富士通を退職なさって、岩手県の技術深める深化の方は思考が深まるんですね。日本語的センターですね、所長さんをやられて、そこを退職な使われ方。それから、真ん中の進化の方は、技術なされて、今は特命教授をやっておられますけれどの新たな進化、こういう使われ方をします。新しいも、この方のお話を聞いたときに、この斉藤先生が世代と進化させて行こう、プログレスなんて意味合

岩手県にいたときの話なんですけれども、岩手県のいもあります。それから、最後のリアルバリュー、

ここは大変なんだよと、こういう話しか出て来ない

トゥルーバリューと書いてありますけれども、こちと、マイナスの話しか出て来ないけれども、マイナ

らの真価は、真価を遂げるとか、真価を発揮するとスの話も見方を変えればプラスに転じるのではない

か、こういうことがあります。一番冒頭部に矢印がか、というお話を伺いました。私も非常に感銘したあります。深まる深化からトゥルーバリューの真価話なので、勝手に使わせていただいているんですけになっているんですけれども、これは私の思いなん

れども、先ほど東北６県というのは、さっき悪い話ですけれども、まず必要なのは深化なんです、左の

−7−

特別講演

深化。次に進める方の進化、それで最後の真価なんです。企業の寿命30年という話もありましたけれどです。ですから、人も組織も企業もすべてこういうも、今、30年どころか10年でも変わってしまう世の段階で進んでいくと、いい成果が訪れるし、また、中ですけれども、何があるか。そこには、成長して人としてもそうなのではないか、ということで、私いる企業には、そこで変化がありますよ。決して一がきょうのメッセージとして発信したいのは、ここつを後生大事にですね、抱えているだけではないとなんだということで、一つ一つの意味を紹介させていうことですね。この進化がやっぱり成長のためにもらいました。

は必要だと。一番分かりやすい例が、チャールズ・

今も言いましたように、人も企業も、次なる深め

ダーウィンが ｢種の起源｣ で言った、「時代、場所のる深化が必要ですよと。じゃあ、この深化って何な

環境に適応した個体は、よりよく適応し、子孫を残のかということですけれども、企業で言えば、得意しやすい」と。平たく言うと、変化に適応したもの

技とか匠の技とか、あるいはリコー流の言葉で言うのみ生き延びると。これは組織も企業も同じですよと「光もの」ということになります。競争の世界でね。ですから、いかにこれが私の得意技だと言っては勝ち続ける、あるいはオンリーワン、こういうこも、それがいつまでも通用する訳はない訳です。ことですね。まず自分の得意技をどんどん磨いて行く

こで新たな挑戦というのがどうしても必要だというという、こういう深化ですね。ただ単に平凡な技術ことで、次の進化が必要だということでございます。

だけでは、あるいは技能だけではいけない。そこは最後の真価になるんですけれども、やっぱり人も企業も組織も、常に真価が問われる。成長のために深掘りする、そういう深化です。
この深める深化に適切な言葉として、たまたま本何をやってるのと。何でもそういう訳ではございまを読んでいましたら、将棋の世界で羽生さんというせんよね。やっぱり社会から認められる、社会から高名な方がいらっしゃいますけれども、この人の言さすがだなというように思われる、人間でも組織で葉が、正しく私の使いたいこの深化に最適だなといも企業でも、ならなければいけないと思われるんでうことで、ここで勝手に引用させてもらっています。

すね。じゃあ、その会社、あるいはその組織、その「勝ち負けだけにこだわらず、生涯を賭けた自分の人がそこにあることの存在意義ですね、あるいは企

将棋を極める。才能とは一瞬のひらめきやきらめき

業が持っているビジョンですよね。こういうことがではなく、情熱や努力を継続できる力、これこそ才あって初めて存在意義が問われるということで、こ能なんだ。
」ということをある対談の中でおっしゃっの真価というものが必要なのではないかということていまして、これが、正しく深める深化だな、と私です。
ここで「飛躍の法則」という本がありまして、そは思っております。
さらに、私もなるほどと思ったことがあるんですの本の中にビジョナリーカンパニーというのがありけれども、「今の私（羽生さん）が３年前の私と戦っます。継続して成長しているところの企業ですね。

たら、絶対今の私が勝つ」、将棋を指すということ

世界中で知られているところですね。それは非常にですね。
「今の私が３年前の私と将棋を指したら、ビジョナリーな企業だということで、こういう風に

今の私が絶対勝つ」と、こういうお話をしていましちゃんと学者がまとめているんですけれども、じゃて、非常に感銘を受けた文章だったんですけれども、

あビジョナリーカンパニーというのはどういうことこういう深化がやっぱり必要なんじゃないかと思っか、というと、規律ある人材が、規律ある考え方、ています。

規律ある行動で継続して成長して行くということですから、皆さんのお仕事の中でも、やっぱり皆で、その規律ある人材が、規律ある考えを持つ。こさんの組織を変えたり、あるいは皆さん自身も、おの規律ある考えというのは正しく理念、ビジョンのれだからこそと言うか、私だからこそと言うこの深ことですね。自分たちが、あるいは社員が組織を大化はやっぱり追求していくべきではないかと。

事にしている、と。理念、存在意義が何なのか、と次の進化ですね。人も企業も常なる進化が必要だ

いうことだと思うんですけれども、こういうことをということですね。よく言われるように継続して成きちんと踏まえた上で、常に深化、進化して行くと長する企業というのは何なのか。ただ、十年一日のいうことだと思います。ですから、吹き出しのとこ

ごとく同じことをやっている訳ではないということろに書きましたけれども、人も組織も含めて、三つ

−8−

特別講演

のシンカを考え続けていくことが必要なんじゃない

こういう、よそ者、若者、ばか者というのは、ただかという風に思っております。

単にこの言葉どおりではなくて、必要なことは、考

私は今日、１時間ほどお話しさせていただきます

察、情熱、行動と書いてありますけれども、こうい

けれども、話したいことはこの三つのシンカでござう能力を備えた上で、変革、革新、行動してほしい

いまして、是非皆さんも、こういうことをお考えにというふうに思っております。

なった方もいらっしゃるかと思いますけれども、是

もう一つ、先程、「どうせ言っても駄目だろう」、

非向き合ってほしいな、という風に思っております。

ということを言いましたけれども、たまたま先日、

人間だれしも、「このままじゃ良くない」と思う

もう半年ぐらいになりますか、朝日新聞を読んでんですよね。必ず問題意識を持っています。本当にいましたら、「天声人語」にこんなことが書いてあおれの会社、私たちの組織はこのままでいいのか。

りました。「『どうせ』の思考にクギを刺す」、良く課題として問題意識を持っていますよね。みんな私たち使いますよね。「どうせ言ったってうちの上持っているんですよ。ただ、下の方ですね、「どう司は理解しないよ」、と。「どうせ言ったって、あ

せやっても、言っても無駄だよ」、こういうことでそこの組織に反対されるよ」、と。こういう「どうあきらめ感が先に立ってしまう。本当に必要なことせ」ってありますよね。どうしても日本人というのは、あるいは、本当に一部の人間でもいいですから、

は、「どうせ」の考え方が先に出てしまうというこ

このままではまずい、という問題意識をあきらめ感とで、気持ちが萎えてしまうんですけれども、「どにいかないで、この間をつないでほしいと。なぜそうせ」の思考にくぎを刺す、ということで、こうい

うやらなきゃいけないのか、だれがやるか。まあ自う俳人の言葉なんですけれども、「浜までは海女も分でやる訳ですけれども、何をやるか、どうやるか蓑着る時雨かな」、いい言葉ですよね。だって、海というこの間をつなぐ活動を是非やってほしい。今に入るとすぐ濡れる訳ですよね。でも、濡れるんだ

日、ここにお集まりの方々には、皆さん問題意識をけれども、海女さんは、ちゃんと雨の中、蓑を着る持っている方だと思いますので、後で、このままでと、こういうことですよね。「どうせ」の思考にくはまずいと思った問題意識を是非チャレンジしてほぎを刺す、ですから、「どうせ」を禁句にしてほししいという風に思うんです。チャレンジした過程でいと思うんですよね。というメッセージを送りたい

何が感じられるか、おれたちの社会、おれたちの組と思います。

織、おれたちの会社って捨てたもんじゃないよな、

ただ、先程も言いましたけれども、幾ら変革・革と。確かに大変だったけれども、やってみたら、そ新しろ、と言っても、むやみやたらに出来る訳ではれなりのことが出来るじゃないか、それなりに変わございません。グランドデザインというお話をしまること出来るじゃないか、というこの感動というか、した。やっぱり組織、あるいはその会社の理念が必

この快感ですよね、これが次の新たな挑戦意欲を生要ですよね。その理念が、必ずしも地域ならではの、

むのではないかと思いますよね。ですから、是非多ということで、それが地域であれば地域性が必要にくの方々が問題意識をそのままにせずに挑戦してほなってくるということです。何でもかんでも、いいしいという風に思っております。

ものまねしてはいけない訳で、その地域ならではの

これもいい言葉じゃないんですけれども、そうい

魅力って、何なんですか、その地域ならではの個性っ

うときに変革を起こせるのはだれか。
「よそ者、若て、何なんですか、その地域ならではの価値って、者、ばか者」と良く言われますが、意外とよそから何なんですか、というものをやっぱり地域性として来た人の方が問題意識があって、しがらみがありま作り上げて、その理念にまで高めて行くことの活力せんから、挑戦しようと。それから、若者というのを、その地域の強さと言うのではないかと、こういは決して年齢的な若さではなくて、やっぱりいつもう風に思っております。

若い気持ちを持った人、という意味だと思うんです○行政／官に対する蘊蓄披露

けれども、ばか者というのは、これは言葉そのままとっていただきたくなくて、やっぱりちょっと人と少し堅い話になりましたので、少し寄り道をした違った発言をするような、要するに、「おまえ、ば

いと思います。ここはちょっとお遊びなので、余りか者だ」と言われるような人は、かえってですね、

まじめに聞いていただかなくても。逆に皆さんから

−9−

特別講演

おしかりを受けるかもしれませんけれども、今日いると。こういう風に「公」と「私」を中国では考えらっしゃっている方は、行政職の方ではないかと思ている。そういう感覚があるから、やっぱりある程

うんですけれども、行政の「行」、行政の「政」、「ま度批判的にならざるを得ないんだという風に、これつりごと」というのはどういう意味かということでは私が言っている訳ではなくて、中国人が言った言す。「行」というのは十字路の形、大きな道が交差

葉を勝手に紹介させてもらっています。

して人の行くところ、いわゆる人が行き交うところ

実は、これも私、いろいろなところでお話しさせですね。
「政」の方は、正しいという偏と、つくりてもらっているんですけれども、東北リコーで、私に分けてあるんですけれども、正しいという方は、が取締役に指名されたとき、当時の社長から、今で城郭で囲まれている村を攻めて征服すると、こういも良く分からないんですけれども、きちんと確認しう意味を持っています。いわゆる国と国が戦って、てないので分からないんですけれども、当時の社長

国はもちろん入ってはいけないように囲いをいろいから、これをいただいたんですよ。コピーをいただ

ろ造っている訳ですけれども、そこを攻め滅ぼしていたんです。ご存じだと思うんですけれども、二本行くのが、「まつりごと」ですね。それから、もう松のこの戒石銘というのがありますよね。「爾の俸爾の禄は一つの片側のつくりの方は、攻めて征服したところ

民の膏

民の脂なり

下民は虐げ易きから税金を取り立てる、と。この税金を取り立てるも上天は欺き難し」。この意味はお分かりだと思ために、税金を出さない人をムチで打つ訳です。「まいますけれども、僕は別に行政職じゃないので、単

つりごと」という「正」という字と「攵」という字に民間会社の取締役になったばかりなんですけれどで、行政の「政」の字が出来ているというのが、昔も、なぜ当時の社長は私に、「おまえ、これよく読のこの「政」の字の成り立ちです。ですから、「まめ」という風に言ったのか良く分わからないんです

つりごと」というのは、歴史をたどれば元々はそう

けれども、ただ、そのとき社長が私に言ったのは、なんです。

「この言葉を大事にすると同時に、こういう志を持っもう一つ、これもあんまり皆さんにとっていい言た官吏と付き合いなさい」と言われたんです。私は葉じゃない、と思うんですけれども、中国人の、日どちらかというと技術系の仕事をやっていましたの

本人じゃない、多分日本人も少なからず一般庶民は、で、民間との付き合い、あるいは学校との付き合い

民百姓です。昔言っていた民百姓は、こういう考えが多かったんですけれども、余り行政の方々と付き方があるのかな、と思っているんですけれども、公合いはなかったんですけれども、「こういうことに私ですよね。公というのは、おおやけ。天皇陛下と賛同いただけるような官吏の方と、行政職の方と付言うと問題ですね、王様ですよね。もともとの「公」

き合いなさい」と言われました。今でも良く分からという字は「おおやけ」とか「きみ」なんですけれないんですけれども、紹介をさせていただきました。

ども、宮殿とか、それを表わしている。ただ、中国○私と県庁との関わり

人は赤子のように解釈しているということなんです
けれども、上のハの字は背中だと、下のムの字は取僕が言っている、悪口というよりも、一般人はまり分だと。いわゆる、背中に乗って私の取り分を搾だまだ皆さんのお仕事をきちんと理解していない。

取するのが、公だと。民の背中に乗って、ただ背中

私も県の外郭団体にいますから、皆さんの仕事の大に乗って楽しながら、民が一生懸命作ったものを搾変さ、お仕事の性格は分かっている。一般人だと、取するのが公なんだと。これが中国人の公に対するまだまだ行政の方々のお仕事って分かっていないと感覚だそうです。

思うんですね。昔、良く言われたことがこれですよ

それから、「私」の方です。私の方は、「わたくし」

ね。もう随分昔の話ですよね。実際、私も行政に近とか「し」とかいうことなんですが、もともとは穀いお仕事をさせてもらっていますので、決してこん物ですね。偏の方は穀物のことを意味し、「ム」のなことないと思うんですけれども、必ずしも皆さん

ところは、くわの形で、元々は自分たちの本当は取のお仕事の中身、お仕事の性格が、一般の方に理解り分なんです。一生懸命耕した穀物の自分たちの取をされていないなという思いもまだまだあります。

り分の「私」だったんですけれども、それを公は、あるいは、もしかすると、こういうお役人仕事的な

ただ単に楽して背中に乗って、民の取り分を搾取す

ところが少しは残っているんだろうなという気もい

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特別講演

省も含めて言うんですけれども、こんなちょっと気たします。

になることもございました。

あるいは、こういうことなんですよね。今、民主党の選挙をやっていて、小沢さんが「官僚打破、政それと、私、先程言いましたように、36年間、こ治主導だ」というようなことを一生懸命言っていまの宮城県にお世話になっておりますし、もうこの宮したけれども、良く言われる官僚制、ビューロク

城県に一生かかわっていく訳なんですけれども、最ラシーという言葉がありますよね。ビューロクラ

初に、36年前に来たときに、当然三つ目の会社です

シーって何なのかという人は意外に多いですね。集から、東北って初めてなので、社員だとか先輩だと権化、それに対応する形で民間というのは、分権化

か外部の方とか、学者先生に聞きました。「私、東であり、特徴なんだということを言いますよね。

北に来たんですけれども、東北人ってどんな人」と僕は決して、皆さんのお仕事を正しくビューロク

聞いたんですよ。そのときに聞いた東北人気質がこラシーだと思っておりません。結構、民間、あるい

ういうことでした。ですから随分昔の話です。今のは民間以上にきちんと分権方法等対応されているか

東北人気質が、こうかどうかは分かりませんけれどと思うんですけれども、まだまだ民間から見ると、も、少なからず、まだまだこういう気質があるのか「官僚、役人っていうのはこうなんだよな」と思わな。これはいい悪いではございません。いい悪い

れている部分もあるのではないかというような気がじゃないんですけれども、今、まさにここで、みち

しております。ですから、そういう前提に立って、のく維新を起こそう、あるいは産業振興しようとい一般の方々とある程度兼ね合いする必要もあるのか

うときに、もしかすると、この東北人の気質というなと思います。

のは、必ずしもプラスに働かないんじゃないかな、という問題意識を持ってちょっとここに掲げさせてこれも、先日の行政評価の研修会のときに言ったいただきました。

んですけれども、みやぎ産業振興機構にお世話になって、もう２年以上たっているんですけれども、ということで下の方ですね。産業振興の前にマイ県の中でやっぱりお付き合いが増えて、最初、言葉ンド振興が必要なのではないか、というようなことが分からなかったところが結構あったんですよ。逆で、これは特に皆さんがどうのこうのではなくて、に言いますと、私の民間の言葉が皆さんに分からな

私がみやぎ産業振興の仕事をやって、企業のお手伝いことが、多々あったのではないかと思うんですけいをするときに、まだまだこういう気質を持った企

れども、もしかすると皆さん、この言葉使っていま業のトップ、企業のオーナーが多いということをせんと言うかもしれませんけれども、最初「えっ」

思っております。まずここの考え方、マインドを変と思ったことは、もっともっとたくさんあったんでえない限りは、いかに色々なものを持っていても、すけれども、「目途（もくと）」とか「突合（とつごなかなかそこにうまく乗って来ないという方々もま

う）
」
とか
「具体」
といいますか、「首長（くびちょう）」だまだいるんではないか、ということでございます。

と書いてありますけれども、首長ぐらいは使われてそれと、私も、みやぎ産業機構に来ましたので、いましたけれども、最初僕は、目途（もくと）とか

少し行政の仕事ってどんなことなのかなということ

突合（とつごう）とか、ほとんど何を言っているかを、これは皆さんの方が余程ご存じだと思うんです

わかりませんでした。民間では、「めど」、「突き合けれども、地方自治法って何なのかとか、ちょっとわせ」と言います。
「具体」とかはいいかと思いま

インターネットで調べて勉強したことがあるんです

すけれどもね。でも、「具体」という言葉は余り言けれども、国と地方公共団体の関係はこうなんだといませんでした。「具体的に」という言葉は言いまいうことで、これは皆さん十分お分かりだと思うんしたがね。もしかすると、皆さん、もうこんな言葉ですけれども、上下・主従から対等・協力関係には使っていないというかもしれませんけれども、私なったと。そして、いわゆる地方の行政が結構フが産業振興機構に来て、振興機構の方々だとか、あリーハンドを得ているんだということも分かりまし

るいは県の方々とお話ししたとき、ちょっと「あて、フリーハンドを得たからこそ、効率性とか効果れっ」という思いをしたことがありました。この辺

性とか、いろんなことを逆に問われる。こういう関は、私自身も民間ですから、私が民間で当たり前と係もあると思います。そうは言いながらまだまだ、思ったことを、そうしゃべっちゃいけないな、と反指揮監督がなくなったとはいえども、まだまだ国っ

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特別講演

てうるさいな、と思うところも多々あるんですけれの社長になったときに、一番最初に社員に、当時はども、もっともっと与えられたこの地方自治法に織1,600人ぐらい社員がいたんですけれども、全員にり込む精神というのを大事にしていく必要があるの体育館に集まってもらって最初に言った言葉は「元かなと、個人的には思います。

気」なんですよ。「東北リコー、もっと元気を出そう。」と「元気な会社にしよう。」と言いました。

僕は、県の悪口は言えない立場なんですけれども、おかげさまで、
みやぎ産業振興機構にお世話になり、実は、リコーグループも、この「元気」というの

かつみやぎ工業会で今、理事で、参画させていただ

を大変大事にしていまして、今、経済同友会の代表

いていますけれども、そんな関係もありまして、今幹事をやっている桜井社長のときに、現在は、リコー

日は先程会場にいらした人も、ご厚誼いただいていの会長で今、同友会の代表幹事ですけれども、桜井

る方もたくさんいらっしゃるんですけれども、今はが社長になったときに、「リコーってもっと元気な

こんなお仕事をさせていただいておりまして、大変会社にしたいね。」ということを言い出しまして、

私自身も勉強になることがあります。ありがたいこ「元気」というのをリコー版の定義にしようというとだと思います。こういうところから啓発啓蒙されことで、そのときのリコーグループとしての定義がることが多々ありまして、私のつたない意見も色々あるんですね。やる気のサイクルが、円滑に回ってお聞きいただいて、私なりに大変いい機会をいただ

いる。一人一人の社員のやる気のサイクルが円滑にいていると思っていまして、民間を卒業して、こう回っている。これをリコーグループの定義にしよう

いうお仕事をいただいている幸せというのを感じてと。かつ、一人一人が元気を出せるようなそういういるんですけれども、こんなこともありまして、県

社風、そういう文化、そういう企業にしよう。その庁の方々とはご厚誼をいただいているということために、いろんな仕組みを考えて来ました。私も東で、今後もいろいろな形でお役に立つことがないか

北リコーの社長になったときに、元気になろうと、と考えております。

元気というのを皆さんどういう解釈していますか、ということで、実はそのとき私が言った言葉が下の○村井知事の年頭挨拶に添えて方の、元気というのを子供に置きかえてみるとわか

実は、この部分は、古い話になって場違いかもし

りやすいんですよと。皆さん、みんな子供の時代がれないんですけれども、どうしてもこの話は繰り返あったんだから、子供のことに思いをはせると理解しておきたいという思いがございまして、きょうはできるんじゃないですかということで、子供に置き宮城県の方だけではないので、ちょっと良くないか

かえて話したことがあるんですけれども、①とか⑤もしれませんけれども、実はこれ、2009年の村井知とかですね（※）、こんな話をしました。

事の年頭のごあいさつなんです。これは県庁のホーあるときある本を読んでいましたら、「元気」とムページから引っ張ってきましたが、当然新聞にもいうのは「元の気持ち」、あるいは、「元の気持ちを出ました。さっき、進化、深化、真価の話をしまし

出していること」、ですから、元気になるというのは、たけれども、もう一つ、元気というメッセージを皆

元気を出しなさい、元気になるというのは、元の気さんと共有化したいということで、もう２年たって持ちになる、あるいは元の気持ちを出すということ

しまっているんですけれども、2009年の村井知事のですね。私、よく言うんですけれども、今年の１月

ごあいさつを参考にして、ちょっと皆さんにこうい

１日に、皆さんどんなことを思いましたか。あるいうメッセージを発信したいと思っています。

は、例えば私が、ベガルタの社長を拝命したときに、村井知事がキーワードとして５つおっしゃいましどのような気持ちでしたか。東北リコーの社長にたね。随分昔の話だから、皆さん忘れたかもしれま

なったときに、どんな気持ちでしたか。それが元々

せんけれども、この言葉を読んで私は、村井知事がの気持ちですよね。１月１日に新しい１年が始まり

おっしゃりたいことを、私の言葉で置きかえると、ました。社長、部長、課長、平、最終的にやっぱり「元気」という言葉なのかなと。村井さんは行政職

それなりの思いがございますよね。個人として、１の皆さんにもっともっと元気を出しましょうと、元月１日の思いがございます。それは元々の気持ちで気を出そうよと問いかけたのかなと。ちょっと我田すよね。元々の思いですよね。それが、３カ月たち、引水になるんですけれども、実は私も、東北リコー

半年たち、１年たつと、だんだん、だんだん薄れて

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特別講演

くる。そうは言ってもよと、さっきの話ですよね、

ニケーションだと、正しいことがまかり通る、最終

そうは言ってもよと、こういう話になってしまいま

的には企業にとっての正しさではなくて、社会にすよね。ですから、２年たってみると、もともとのとっての正しさということであると思います、とい気持ち、１月１日の気持ち、４月１日の気持ち、課う考え方でと、このような話を会社の研修会でもた長になったとき、部長になったときの気持ちを思いびたび共有したところです。

出しましょう。どういう覚悟でもって、この仕事を組織もいかがですかね、ここでは会社と書いたん

スタートしたのか。どういう覚悟でもって、この１ですけれども、元気のいい集団、元気のいい組織と年スタートしたのかということですね。元々の思い

いう、やっぱりこういう組織が必要で、今日いろいを振り返る、元々の思いを出すというのが元気といろな組織の方がいらっしゃいますけれども、自分のうことですね。

組織はどうですかということで、少し振り返っていただけるとよろしいかなと思って書かせていただき

当時、桜井社長が元気な会社にしようと言ったときました。

に、社長の前任者の浜田というのがリコーの最高顧問
でしたけれども、浜田が、元気のいい会社はそれだ○行政に対する疑問と期待

けじゃない、元気のよい商品がある会社、そういう会

先程、東北とか、官僚とか、行政とか、ちょっと社にしたいということをおっしゃっていました。
真ん中ですけれども（※）
「元気は困難を切り開悪口めいたことを言いましたけれども、ここからく最大の糧である」という非常にすばらしい言葉をは、もう少し具体的に、私も皆さんとのお付き合い載せております。ということで、皆さんと元気を共で、あるいは皆さんのお仕事も知る中で、民間の方々有したいということですね。

と色々行政に対するご批判だとか、あるいは色々な

私も元気な東北リコーにしたいと思いましたのことを聞いて、この２年間、私の経験も踏まえて、

で、その後の管理職研修会等で、元気のいい会社っ

ちょっと行政に対する批判を整理したいと思いまてこういう会社なんだよと。ただ単に元気、元気とす。もう少し一般論の少し中に入った話をしていきいうことじゃなくて、元気のいい会社ということで、たいと思うんですけれども、何で皆さん批判を受け

やっぱり我々もそういう組織にしたいな、というこ

るのかなということ、これは一般論なんですけれどとで、元気のいい会社、風通しのいい会社、コミュも、たまたまこんな本を読んでいましたら、「公務

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特別講演

員の壁」という本ですけれども、なぜ公務員が色々ね。それから、常に考えているのはＳＴＰですよね。

な意味で批判を受けるのか。それは公務員の仕事と現実の世界ではＳＴＰを考えて、それで区分、分割いうのが、民間の仕事と違って特殊性、閉鎖性、比をし、その中で自分の会社、自分の商品のポジショ

較性、この三つの性格を持っているからだというこ

ニングをして行く。こういうことを考えながら商品とがありました。これらが皆さんのお仕事が、ある等をつくっていく。そこでつかんだお客様に対して

いは皆さんが起案するが、何でこんなに一生懸命

は、なるべく親密性を持ってお客様との関係性をマやっているのに、何でこんなに民間以上にやっていネジメントして行く。こういうことを毎日繰り返するのに我々批判を受けるのかなと。すると、民間のんです、サービス産業ですからね。

仕事と違って、皆さんのお仕事は特殊性、閉鎖性、

行政はどちらなんですかね。もし、行政もサービ

比較性なんだと。ですから、これはしようがないん

ス産業であれば、サービス精神というのは重要なんです。民間が特殊性があるかどうかですけれども、ですか、ということを言いたいんです。いや、行政皆さんは行政から民間の批判というのは仕事の正確はサービス産業じゃないということであれば、民性が違うということですね。僕は、特殊性、閉鎖性、間企業の顧客との関係は考えなくてよい。しかし、比較性を理解して民間の方々が皆さんを批判してい我々はサービス産業なんだ、という風に思ったら、ると思わないんですけれども、ただ、見方によって民間企業の顧客との関係性を考えていただかなけれは、こういう風に見られているんだ、ということをばいけないと思います。
ただ、間違ってはいけないんですけれども、私、ご理解して置いた方がいいのではないかな、という教育庁の、ある委員の会議をしていますので、そこ気がします。
これは中野さんという方が書いた本でございましでも話したんですけれども、学校と生徒との関係て、中野さんという方は、ご自身が行政職にいて、は、決して生徒はお客様じゃないですからね。これ

民間にも今いらっしゃる方で、昨今出た本なんですは間違えないでください。決して生徒とか保護者はけれども、ですから両方比較してこういうことをお客様じゃない、学校と生徒との関係はサービス産

言っていらっしゃいます。

業じゃない。余計なこと言いました。

それから、ここは私の問題提起なんですけれど

それからもう一つ、産学官連携、農商工連携、産も、皆さん、どう思いますか。行政はサービス産業

産連携、広域連携という、連携という言葉って、ですか。これは問いかけです。結論は言いません。

いっぱい使いますよね。毎日、マスコミ、新聞、資よく行政の方々とお話ししますと、あまねく、公平

料、どこかに出ていますよね、産学官連携とか農商に、平等に、でも、効率性、安全性は提供しなけれ

工連携、特に、今年、去年、農商工連携沢山出ましばいけない。こういう風に言われますよね、いや、

たね、民間では産学官連携、あるいは広域連携、ともう言ってないかもしれません、言われる方が多い

いう風に言われるほど、官官連携という言葉はあまですよね。それに比べて民間企業、それこそ民間企り出てこないんですよ。ですから、仮に東北６県の業というのは何かというと、サービス産業、正しく方たちがお集まりになれば、じゃあ岩手県と宮城県民間というのはサービスですから、お客様との関係が連携していますか、ということですよね。あるい性、カスタマーとのリレーションシップマネジメン

は、東北６県が連携して何かみんなのためにいいス

ト、ＣＲＭ、これを重視していますよね。いかにしキル作っていらっしゃるか、こういうことですよね。

てお客様との信頼性、これを築いているか、これをもっと言うと、国と県と、あるいは県と市と、こう重視しますよね。特に顧客起点、これはリコーの言いうことですよね。既にやっていらっしゃると思う

葉なんですけれども、リコーグループは「顧客起点」

んですけれども、産学官連携、農工商連携と連携がという言葉を使っています。この顧客起点の言葉に取りざたされるほど官官連携ってあんまり出て来ま

込めた思いというのは、スターティングポイント、せんね。もしかすると皆さんが表に出さないのかも

スタンディングポイント、ですから、お客様が立っしれませんけれども、どうも我々民間から見ると、ているところに立つ。すべからくお客様をスタート

官の世界というのは、連携というより縦の関係しかとして立つと、こういうことで仕事を進めているん

見えない。国があって県があって市町村がある。まですけれども、こういうお客様に対する価値観です

あ、悪口かもしれません。

−14−

特別講演

民間でいうと、一番最初に考えるのが何かというと思うんですけれども、何か決定するまで時間がかと、効果性ですよ。これが最初に問われます。次にかるんですけれども、いざ新しい事業資金ができる

効率性ですね、
そして、迅速性ですね。いくら効果・と、はい、１カ月間で申請しろと。それはないよと

効率性があっても、スピードが遅かったらあまり意いう、こういう話があります。胸に手を当てて考え味はないですよね。じゃあ、早ければいいのか、そてもらいたいと思いますけれども、最終決定まではうじゃないですよね、やっぱりタイミングですよね。

時間がかかる、その後の申請というのは短いと、よ

これは民間でいうと、当たり前の仕事を進める上でく言われます。
それから、少し判断に迷うときに、何で先に相談の効用です。最初に問われるのは何といっても、こしてくれないのかということですね。

のマネジメントです、効果です、効果、効率の前に効果です。ですから、もし民間の方々とのお仕事をどうも他と何か違ったこと、変わったことをやりやるのであれば、この効果・効率と、それに、透明たがる。それで問題が発生したら、それに対する改性を考慮して欲しいと思います。

善策が余り出て来ない、私が民間の方々とお話しす

これは僕だけの言葉ではなくて、よく民間の方々るとよく言われる、行政に対する批判の言葉です。

とお話しすると言われることなんです。
「せっかくですから、もしかすると、当たっていないかもしれ

あの方とお話し出来るようになったのに、２年で変ない。ただ、この改善策は、私が勝手に考えたのでわっちゃったんですよ。
」よく言われるんですよ。

違っているかもしれませんけれども、企業だったら「せっかく我々の業界のことを理解してもらっても、どうですか、ということなんですけれども、組織間

またローテーションですよ」。ローテーションいい

連携不足、企業というのは組織でやっていますけれですよ。私が民間にいたときも、ローテーションはども、重要なテーマに関してはクロスファンクショ

活発にしてもらったと言いましたよね。ただ、民間

ナルチーム、あるいはプロジェクトチームをつくっからすると、少し頻繁過ぎませんか、という気はして、大体チーム活動で課題解決をしますよね。そしますね。ですから、短い期間でのローテーションのて課題が解決できると、また自分の組織に戻ってい

功罪、当然、人間が成長するために新しい仕事にチャくという、こういうような組織横断的なチーム活動

レンジするということでローテーションは重要でというのが、行政の中でも必要なのではないかと。

す。必要ですよ、でも、民間から見ると、「せっかですから、国の人と県の人と市の人が一緒になって、くなれたのにまた一から築き直さなきゃいけない。

もしかしたら、やられているかもしれませんけれど

また理解してもらわなきゃいけない。」というのは、も、一つのプロジェクトを立ち上げて課題解決を図

良く聞く言葉です。

るということを、もっと積極的にやったらどうか、と思うんです。

それから、組織間連携です。県庁の中で色々な組織がありますよね。あそこにも話さなきゃいけな

それから、昔程ではないかもしれないけれども、

い、ここにも話さなきゃいけない。お互いに課同士

もっともっと軽薄短小の各種申請交付にしてほしい

で話し合ってもらえればいいんだけれどもと、こうなと。まだまだ重厚長大の申請の仕組み、申請の書いうのもよく聞きます。あるいは官官連携ですね。

類になっている部分もあるのではないか、こういうさっき、国があって、県があって、市町村があって、ことですよね。

という話をしましたけれども、本当に三つに同じこ

これは、今日、もしかすると、マネジメントのおとを話さなきゃいけないんだと、こういうことです

仕事に携わっていらっしゃる方がいらっしゃるかとよね。良く言われます。前例主義というのは、これ、思ったので、宮城県にもこういう顕彰制度あります

ちょっと強調的な言い方ですね。必ずしもそうではけれども、これ以外にも組織として顕彰制度あるかなくて、みんな行政を批判するときに使う言葉が、と思います。マネジメントの基本は何ですかというパターンが少ないのかもしれませんけれども、リスと、プランドチエックアクションと良く言われまクを負わないように、こういう言い方ですね。それす。そのように私もやってきました。ただ、私は東から、いろんなことを考えてくださるのは大変あり

北リコーで社長になったとき、もう二つ、Ａを追加

がたいんですけれども、今度こういうことやります

しましょうということで、ＰＤＣＡ＋ＡＡとやってよ。もちろん議会があって、予算があって、大変だ

きたつもりでございます。是非皆さんのマネジメン

−15−

特別講演

トの評価の中にも、このもう二つのＡを足していた

例えば、皆さんがいて、今私は、外郭団体である

だけると、ますますいい企業風土になるのではない

みやぎ産業振興機構にいますけれども、色々な外郭かな、と思いますので、じゃあ、二つのＡとは何か団体があって、これから、外郭団体から民というワというと、チェックして当然問題があれば、それにンクッションおいたトラックがあってもいいと思う

対応するアクションをとります。人間だれでもそうんですね。この行ったり来たりを、もっともっと活なんですけれども、アクションすると、それで満足発に行って、お互いの相互理解を考える必要があるしてしまうんですよね。私も失敗した経験が結構あんじゃないですか、ということですね。同じことを、るんですけれども、当然最初に対策の確認をします

国から県、県から市町村、これらの交流をやっていよね。最初は良かったんですけれども、母数がふえらっしゃることは分かっています。分かっていますて、10個の実験では良かった。でも、100個や1,000

けれども、まだまだ質量的に少ないんじゃないです個になったら駄目だというのが結構あるんですよ。

かと、こういうことですよね。やっぱり、さっき顧

あるいは、この地域ではオーケーだったけれども、客起点からと話しましたが、そこに立ってみないとほかの地域では駄目だったとか。ですから、自分た

分かりませんよ、という意味で、こういう相互交流

ちが考えた対策が、本当に効いたのかどうかというをもっと深めたらどうかな、と私は思っています。

「アチーブ」をしてください、というのが二つ目の○東北地域支援機関連携会議での議論

Ａです。対策の検証ですね。対策案が出ることで安実は、みやぎ産業振興機構に、2008年４月からお心しちゃうんですね。こういう人間の業があります

仕事をいただいて、勤めて、大体１年ぐらいたちま

ので、ですから「アチーブメント」ですね。
最後のＡは、「アウォード」ですね。一つの仕事して、東北地域支援機関連携会議というのがありまを成し遂げたら、必ずそこには頑張って活躍した人した。これは私たち支援機関が集まって、協議をしがいるんでしょう。その方々を顕彰してあげてくだましょうという話の連携会議があって、たまたま私、さい。決してお金だけではない。褒め言葉一つで、こういう仕事についてほぼ１年たつので、「白幡さあるいは、表彰状１枚、将来昇格昇進もあるかと思ん、１年間こういう仕事に携わって、何か色々感じ

いますけれども、やっぱりみんなの見ている前で、たことあるでしょう」、ということで、感じたこと

その方々を褒めたたえてあげてください、というのを話してください、と言われました。東北６県、北がアウォードです。この二つのＡですね。この様海道含めて東北６県からの支援機関が集まってこん

な、マネジメントしてほしいと思っております。

な会議がありました。

先ほど来、行政に対する悪口言っていますけれど

私がそのとき、話をさせてもらった後に、グルーも、よく言われる言葉に、やっぱり公と民とはダブ

プディスカッションを何グループかに分かれてやっルトラックだと。１回公にいたらずっと人生公で終たんですけれども、私、１年間、みやぎ産業振興機

わってしまうと、１回民に入ったらずっと民で終構でお仕事をいただくようになって、民間から来た

わってしまうと、ダブルトラックだと。これをシンのでこんなことを感じました、ということで、幾つ

グルトラックにしたらどうですかという話がよくあかの問題提起をしました。

りますよね。シングルトラックというのは、あるとこんな感想を持ちました、ちょっとした問題意識、きは公、あるときは民と、行ったり来たりするとい批判をしたわけですね。例えば、連携の話なんです

うことですね。今、日本はダブルトラックですよね。

けれども、支援機関同士と同じような事業を、相互

アメリカは大統領がかわると、みんな１回民間にお連携無く、安易に繰り返していませんかと。民間にりますよね。採用される人も民間から採用されて行個々の事業の違いを明確に情報提供されているんで政の集団になりますよね。あれはシングルトラック

しょうか、ということを言いました。

ですよね、正しく。日本はずっとダブルトラックでそれに、私自身も、マネージャとしての仕事もあすよね、昔から、江戸時代から。これをシングルト

るんですけれども、支援する側、支援機関の専門

ラックにしたらどうですかっていうことですよね。

家、プロジェクトをマネージするコーディネーター

ただ簡単にシングルトラックにできない、ですから、の方々は、特に質の方だと思うんですけれども、企ベストにならないならベター的なものはどうかと。

業の期待にこたえられているのでしょうか、と。

−16−

特別講演

た。そのときの話です、私が５つぐらいの問題提起

その方々の質の評価を、どうやっているのでしょしましたが、実は、分かりにくいと思いましたので、

うか、と、指摘させてもらいました。

ちょっと事例を考えてみました。

それから、さっきベンチマーキング、もっとしたらどうですかという話をしましたけれども、同じ事○㈶みやぎ産業振興機構での主張を指摘しました。支援機関同士が、相互に情報を共有することが、本当になされているんだろうか、と先程、連携連携という話もしましたので、例えばいう問題意識を持ちましたので、ちょっと生意気

これ一番分かりやすい連携の話、実際やれている話だったかもしれませんけれども、各支援機関の前でですし、こういうふうに考えたらどうですかというこんな話をさせていただいて、全く、当たる当たら話をしました。

ないに、関係なく、この私の話をベースにしてみん

例えば、宮城県においては、昨年は「御用聞き１．

なで、北海道、東北６県の支援機関の方々と、議論

２．３」運動ですか、知事がこういうことをやりましました。そのときに申し合わせたのが、こんなこ

しょうと、職員全員で、問題認識をしましょう、ととなんです。もっともっと企業の満足度を上げるよいうことでやって来た訳です。こういうところで皆うにしなきゃいけませんねと。ただ、ここで議論を様が現場視察で得た企業の課題を、実は、みやぎ産したんですけれども、この議論どおり行われている

業振興機構というのは、県内で年24回ぐらい、移動かどうか、というのは、この後検証していないので相談会、専門家と企業の相談会を開いているのです

申し訳ないんですが、判りません。ただ、私が問題

けれども、御用聞きで得た企業の生々しい課題を是提起をして、その後議論した結果をここに書いてあ

非移動相談会に持って来てくださいと。これ、一つります（※）。もっと情報面で連携しましょうと。

の連携ですよね。ここでやったものを、移動相談会

自分の支援機関だけで情報を抱えているのではなくだけでは仕事を終えませんので、みやぎ産業振興機て、その企業の差し支えない範囲で企業カルテを情構の中で横連携すれば、みやぎ産業振興機構で持っ報共有して、一番最適な人が支援を出来るようにしている専門家の派遣制度とか、もう一つの重要な支ましょうと、こんな話を色々やりました。そのとき援事業で、実践経営塾がありますけれども、そこにの処方箋の一つなんですけれども。

託す、こういうことですね。

それから、例えば、やはり支援機関も得手不得手

それから、円滑に進みますと、業種・業態的に共があるだろうと、あるいは、得意不得意があるだろ

通的な課題というのが分かるようになります。そううということで、かかりつけ医療と専門医とかです

いうことで、移動相談会で得た課題を普遍化して、ね、最初に町医者さんがいて、これ以上は大学病院概念化して、これはどこの業種も同じように困ってに、もう任せた方が良い、等々と。支援機関としているんだな、という、そういう困っていた問題に絞っ

連携をしましょうと、こんなことを言ったんですけ

たら、例えば各商工会とか商工会議所の個別課題のれども、その後お互いの事務局同士で、このために研修会、セミナーなんかを開いて、そこにまた人をどういう活動をしていくかということは、ちょっと集めてもらうという形で、振興事務所さんと地元の検討していません。

商工会等が、まさしく連携できるんですね。

それから、もう一つの方ですね。我々自身がもっこんな例は、日常的に出来る話ですから、これはとレベルアップしなきゃいけないということで、各話としては、すぐにでも出来る話ですし、一部は、地で先進的に努力している事例、例えば先程申しまやっているんですけれども、こういう官官連携といした、秋田、福島、北海道等々ですね、実は私たち

うか、支援機関同士の連携をもっともっと実践するのところは、既にこういうところに、していますと、民間から見ると非常に相談しやすい行政になる、よ、といういい事例の話をしていただきまして、そという風に思っております。

ういうことをもっと、もしやっていなければ自分のここからは、少し今まで話したことと重複があろ

県でもやりましょうと、こんな話をしました。支援

うか、と思うんですけれども、みやぎ産業振興機構

機関の能力向上しましょう。この二つの総括を支援として仕事をやって、私が機構に初めてお世話に機構に持ち帰って、自分たちの仕事のレベルアップなったのが2008年４月ですから、１年ちょっとたっをしていこう、という申し合わせを１年前にしましていたんですね。当時の機構の理事長が、「白幡さ

−17−

特別講演

ん、何か機構で見えたことありませんか、うちの管に言っているんですけれども、ちょっと、みやぎ産

理職に何か話をしてください。
」ということで頼ま

業振興機構の悪口になってしまって申し訳ないんでれまして話をしました。みやぎ産業振興機構というすけれども、私の時計と皆さんの時計と違うんですのは、確かに組織としてのミッションがありますのよ、ということを毎回言っています。私が持っていで、やらなければいけない仕事が多々あるんですけ

る時計の秒針の進み方と、皆さんの持っている時計

れども、もう少しこういう風に仕事の中身を変えての秒針の進み方は随分違うんですね。そのとき、私、

いけませんかね、ということで、勝手な言い分なん

少し話したかもしれませんが、１年間、機構の仕事ですけれども、民間企業意識をもっと理解してほしに携わってきて、当然その、みやぎ産業機構の仕事

いと。民間企業であればこういうことは当たり前でからだけではなくて、企業の時代にも当然東北リ

すよ、ということで、前段で話した記憶があります

コーの経営を通して、中小企業の方々とは少しお付

けれども、集中と選択をもっとすべきではないか

き合いがありましたので、そういう経験と、振興機と。行政としてはあまねくということが出て来るん

構に来てからの経験で、まあこういうことが言えるですけれども、この呪縛から脱却しなきゃいけない

んじゃないですかと、こういう話をさせてもらいまんじゃないですかということですね。

した。成長企業に乗れない企業の特徴ってあります

みやぎ産業振興機構も幾つか課がありますけれど

よ、ということですね。皆さんの支援している企業

も、
もっと横連携を強化しようと。民間から見れば、は、いかがですか、こういう企業ありませんか。３

みやぎ産業振興機構って一つですから、各課じゃなないの実態、ないものねだり、そういう企業が多い。

いです。自分の課題を解決してくれるために来るわ

それから、事業計画はあるんですけれども、収益モ

けです、解決を期待して来るわけですから、もっとデルができていない。良いものが売れるものと思い機能をすべて融合してクロスファンクショナルな取込みをしている、売れるものが出来たとしても売りり組みをすべきですね。

上げが伸びない。だから、なかなか成長しない。こそれから、やっぱり基本的には現物認識をするこ

ういう企業が多いですよね。逆にこの裏返しをやれとで、見てみないと何の問題解決にもならないじゃ

ば、成長する可能性があるかもしれないですけれどないですか、ということで、もっと外に行きましょも、３ないは、いいですよね、企業のトップとお会う、ということで、来てもらうよりも、出掛けて行っいすると、必ず言われますよ。「いやあ、うちはもう、て、聞き上手になりましょう、ということですね。

お金もないし、従業員も能力低いし、設備も古いし。」

それから、これも先ほどの話と重複しますけれど

こういう言い方しますよね。ですから、ないない尽

も、評価項目を再定義しましょうと。例えば、移動くしです。必ず出て来ますよね、社長からそういう相談会を年間24回、60社やりましたと。これは評価言葉が出て来る。僕は良く社長に言うんですけれど

項目じゃないですよね。確かに一つの管理項目かもも、「10年、20年、30年、ここの会社続いているでしれませんけれども、それよりも移動相談会に来た

しょう、と。ないものが続いているはずないでしょ

民間企業の課題が解決したかどうか。解決した結果

う、と。いいものがあるから続いているんでしょう、

としてどれだけの価値がふえたのか、ということが、自分のいいもの、あるもの探ししましょうと。その本当の評価項目でしょうということですよね。だかあるものにもっと磨きをかけましょう。」という言

ら、たとえ60回、70回やって、回数が増えましたと、い方をします。
それから、当然会社ですから事業計画をつくりま

こういうことで評価してもしようがないんじゃないす。これだけ売り上げが上がって、これだけの経費でしょうか。
それから、普遍化した経営課題。色々な相談に乗を使って、このぐらいの利益を出しますよ、と言う

ります、色々な相談に乗って、それをその場限りのんですけれども、なかなかそのとおりに行かない。

問題にとどめておくわけではなくて、普遍化して概事業計画を作るのはいいんですけれども、どこで利念化すれば、使えるツールになりますよ、と、こう

益を出すかということです。利益を出すために色々いうことですよね。

な方策があるんですよね、企業によっても業態にそれから、繰り返しになりますけれども、現地まよっても違うんですけれども、色々な方策がありま

わり、スピード重視。これは今でも毎回会議のたびす。ものづくりの、原価低減、色々な原価低減です

−18−

特別講演

ね。販売のところで利益を出すのか、製造で利益をしかない訳ですよね。そのときに何をやるか。あそ出すのか、購買で利益を出すのか、全部違いますよ

こでうまいことやっているぞ。だから上手くいくとね。だから、どこで利益を出すのかによって、収益いうのは、なかなかいないですから、やっぱり自分

モデルを構築していく、そこにやはり特化しないと。

の土地勘のある所で事業を伸ばし、土地勘のある所

それと企業経営を、下請けから脱皮して、自分のとでお客様を増やしていく。落下傘でぽんと下りて行ころで技術開発をして、自社製品を持って、という。

くなんて絶対あり得ませんから。

下請から脱皮して、技術開発型に変革していく、当実はこれも良く話しするんですけれども、特に然、費用が掛かる。製品を持てる企業、本当にすばオーナー型の社長さんというのは、こういう人ですらしいことだと思います。ところが、売れないんでけれども、最近僕が良く言っている、この３番目のすよね、そう簡単には売れない。
「何でこんないい（※）、やっぱりオーナー型の社長というのは、後継ものが売れないのか、買わないやつが悪い。」こう者で悩んでいます。一番の課題は、自分が病気で倒いう考え方になるんですよね。ですから、そこに来れたらどうしよう、ということです。ですから、人て初めて、顧客のマーケットの不在です。技術先行

一倍健康に留意するのは当然なんですけれども、主型の間違い、ということです。よしんば「上手く行っ

治医を見つけなさい、ということです。どんな程度た、売れた、おっ、うちの会社もいよいよ大企業のでもちょっと心配なとき、すぐ相談できる主治医を仲間入りだ、設備を入れろ、人を増やせ。」をやっ

見つけなさい。これ絶対重要です。逆に言うと、そたら販売の伸びが、ぱたっと止まりますよね。当然

こそこのオーナーは主治医を持っていますよ、やっですよね。良くて売れるものだったらすぐ２番目３

ぱり自分が倒れたら会社はすぐおかしくなりますか

番目、出て来ますよ。いくら特許を取っても、そのら。

特許をかいくぐって出て来ますよ。特に大企業は出

実は私、みやぎ産業振興機構の中で色々な仕事をて来ますよ、本当に良くて売れるものだったら。

やらせていただいていますけれども、特に力を入れ

それで、僕は社長に良く言いますよ、我慢しろている仕事に、実践経営塾というのがあります。月と。半年後に、これ、１年後に、この新製品が出せ１回くらいやっているんですけれども、実践経営

る、という技術開発の目途が付くところまで我慢し塾って何なのかというと、吹き出しのところに書いろと。お前さん、鉱夫のカナリアになるなと、鉱夫てあるような仕事です（※）。事業家、経営者とかのカナリアって分かりますよね。いいものだと言っの経営戦略会議だと、中小企業は大企業と違って、て、本当の価値を分からせるのが早過ぎる。半年後

経営戦略的なスタッフはいないだろう、その代わりにこういう新製品と、１年後にこういう新製品と、をやりましょう、と、そして新たに発案したビジネ

そして先行者利潤をバチッと取れるということを、スをもうかる仕組みにするアドバイスをしましょ

初めに吟味してから、そういう２年や３年は準備しう、ということで、別に私だけがやっているんじゃてから製品発表しなさいと、こういうことを言ってなくて、ビジネスプロデューサーという方、色々ないます。

得意分野を持った方々を招聘して、その企業の課題

なかなか成長企業に乗れない企業の反対として、に色々相談に乗る、というようなことですね。ビジ

成長企業に乗っている会社がある訳ですよね。そのネスプランを提出してもらって、企業からプレゼン会社の特徴は何か。私もいろいろな方とお付き合い

テーションしてもらって、そこでビジネスプロジェ

させてもらっているし、ご懇意にさせてもらっていクトをディスカッションして、彼らが考えてきたプ

るんですけれども、この１、２、３がそうです（※）。

ランをブラッシュアップして行く。それで問題があ

こういう人、沢山いますよね。ですから、そういうれば、その後実際にフォローをしていくということ

人の課題解決に我々もやっぱり協力してあげること

で、起業家、或いは第二創業支援や事業拡大というです。経営支援の生産性が上がって来るのかな、とところを、多くの専門家を集めて支援している。こいう風に思います。

ういう仕事を、仕事の一つとしてやっているんです
けれども、私は、こちらに来て２年間で40社ぐらい

特に３番ですよね（※）。今、大変な時代で、な受講しました。

かなか新しい事業は出来ないんですけれども、企業

それで、２年経ちましたので、自分なりにまとめが成長するためには、新しい事業か新しい顧客創造

−19−

特別講演

てみました。この辺を概念化すると、共通的な課題いうのが、逆に我々に課せられた仕事なのかな、とがありました。実は10個ぐらいの課題になったんでいうことで、ただ単にこの10個が出来てますかといすけれども、ここに書いてあります（※）。例えば、

う聞き方をするのではなくて、その事業の置かれて情報収集の真ん中ですね（※）
。情報収集がまだまいる状況、関係と合わせて支援する、適切な処方箋

だ足りないと。今、便利な世の中になりましたので、は書いていく。ただ、タイミングよく発信していく

まずインターネットを活用して、さらに現場現実で、ために、少なくともこの10個を、常に私も、自分の現地ということで、もっともっと情報収集に回るとチエックリストとして持ちながら、企業の課題を解いいんですよ、ということですよね。今、便利な時

決して行きたいな、と。これは、２年間いつも私が代になっているんだから、もっとやりなさいという感じたこととして、ご紹介させていただきました。
大分、時間が押して来ましたけれども、実は、こことですよね。
それから、トップが全て、実践をやる、最初はそ

れはちょっと生意気な言い方かもしれませんけれど

れでもね、それでも、事業化、産業化というのにはも、民間からこういう仕事を任されまして、私なり必要な人材がありますよ、と。まして新規事業をやに気づいたことを書いたんです。リコーグループにろうと思ったら、その事業をだれにやらせるのか、

私、45年間いたんですけれども、リコーグループでとなりますよね。ましてやそれが、今までの下請け学んだすべてのことを企業の経営シーンに生かすこからの方から技術開発型の仕事になれば、技術開発とが、すべてというのはちょっと良くないですね。

もみんなでそこまで考えていかなきゃいけないし、学んだことはですね、企業の経営に生かすことが可

資金調達もしなきゃいけないし、あるいはそれを能だということが改めて分かりました。最初は私も売ってもらうにしても、販売社との交渉しなきゃな

不安があったし、本当に私に出来るのかな、と思い

いし、自分一人で出来ないですよね。ということでましたけれども、リコーで、こんなの当たり前と思っすから、必要人材の確保、本当に考えていらっしゃたものが、場合によっては中小企業にとっては、当るんですか、等々、ここに書いてあることが色々、たり前じゃなかったということがありまして、そう

課題として共通点が見えてきた。あと４つありますいう意味では、少しは役に立てているのかな、とい

よね、
（※）
。

うことですね。

今日の飯を何で食べるのか、ということですね。

それから、右の方ですね（※）。これは本当に僕

実践研修に来る方は、明日の飯のことを考えていまはそう思ったんですけれども、産業振興支援にかかす。でも、今の仕事の飯を何で食うのか。先程の明わる国とか県の各種団体の色々なメニュー、本当に日の飯に特化し過ぎると今の飯が食えなくなります

沢山ありますよね。こんなにあるのに、何で民間はよ、ということですね。逆に言うと、今の仕事を整

もっともっと利用しないのかな、と。逆に言うと、理しない限りは、そもそも人を振り向けられません

さっき説明責任のところで、ちょっと、はしょってよ、というようなことで、今日の飯をどうやって食言いませんでしたけれども、メッセージ発信がまだべていくか、ということは、忘れてはならない。

まだ行政として足りないのかな、と思っています。
そんな支援策があるのか、という声が随分あります

今、10個の話を言葉で整理していくとこうなるわよね。

けですね。顧客起点のメッセージ発信とか、積極的な情報収集とか、２年間実践塾をやって来て、私な

それから、色々な会社を支援させてもらっていまりに考えると、少なくとも、この10個ぐらいはきち

すけれども、中小企業の期待は決して教科書はない、んと押さえなければだめですよ、という風に思いまと。素人がそんなこと言ったって、それはリコーのす。ただ、これは業種業態、あるいは、その企業が大企業の話だろう、ということですからね。彼らが置かれている状態によって違いますので、やっぱり、求めているのは、体験からの我々の支援ですよね。

それをタイミングよく組み合わせて、これは全部な

必ずしも大企業の経験、体験そのまま生かせるわけ

ければいけないという訳ではないですから、この必じゃない、と。こう自分でうまく持っていかなければ要条件の出し方ですよね。そういうことで、会社のいけない、その業種、業態、規模に応じてお話をし事業と組織の実情、環境変化に合わせて、この10個ていかなければいけないのかな、ということですね。

の条件をどうやって組み合わせて支援して行くかと

それとともに、まだまだ宮城県内の中小企業、中

−20−

特別講演

堅企業は、
伸びしろが大きいと思います。ですから、たというのは、恐らく、私の民間の考え方を、ベガ

適切な支援策を講ずれば、中小企業振興の可能性はルタの経営に少しは注入してほしい、という思いが高い、という風に思っています。これは企業を回れあったんじゃないかな、と思いまして、今は、おまば回るほど、思っています。

え何やっているんだと、実はこんなことをやっておそれで、私の覚悟としては、今後もこういうことります。こんなことやっています、と言うと、「ベをやる、民間の人たちがどんどんこういう仕事にガルタって、そんなかわいそうな会社なのか。」と入ってくる。それはいいことだと思うんですけれど言われそうなんですけれども、全然そんなにだらしも、こういう能力、スキルを磨かなければいけないない会社じゃないんですけれども、まだまだ足りなのかな、ということで、東北リコーを退職してこのいよ、と。もっともっとよくなるために、こんなこ

新しい仕事をしたい人も出て来るんですけれども、とをやっていますよ、ということです。当然、どこ民間にいた人間と話すときは、こういう話をしていの組織も同じだと思うんですけれども、週に１回会ます。

社の朝礼があります。あるいは週に１回、幹部の集可視化する能力、平均値でなくバラツキを生かす

まる会議があります。それから、部長以上は目標面

能力、抽象化、概念化、普遍化する能力、それから、談制度ということで、これはリコーのときからやっしゃべれる場、今日私、一方通行でしゃべっていまているんですけれども、１年の目標を戦略に生かしすけれども、積極的に口に出す。こういうことを最てもらって、それをメンバーに言い、よしわかった、

低限持たないと、お前らどこ行っても務まらないぞ、

それで行こう、と決めています。

と言っています。これは、多分民間から今後こうい

朝礼で話した話とかは、なかなか一過性で頭に残りう仕事に就くために必要な能力であり、資質でありませんから、社内のブログで、もう１回発信しておます、ということですね。可視化というのはいいでります。１年ぐらいでしたら、私自身がサッカーをすね。バラツキを生かす能力、見える化とか言われ学ぶばかりでしたが、２年目ごろから、特にこんなますよね。これはもう、この言葉どおりです。それことをずっと話しています。当然、皆さん当たり前

から、口の重い中小企業経営者の口を開かせる、聞

かと思いますけれども、何を幹部会で言って来たの

き上手、ということですね。これは、考えてみます

かなと、ちょっとずっと整理してみたんですね。当と、もしかしたら行政の皆さんにも当てはまるのかたり前の話なんですけれども、ちょっと幾つかご紹

なと思います。皆さんの色々な会社を指導なさっ介させてもらいますと、特に１年の後半ぐらいからて、その会社だけではなくて、ほかにも活用できる

ずっと言って来ているんですけれども、最近少しずという風に、それから、いろいろな会社があります

つデータが出始めたんですけれども、「興行から事から、それを平均値にしてしまう。やっぱりいい会

業」、「事業から経営」にしましょう、株式会社ベガ社もあるし、悪い会社もあるし、うまくいっている

ルタ仙台ですからね。当然、興行、サッカーの試合

会社もあれば、うまくいっていない会社もある。バという興行なんです、それは当然なんです。安全安

ラツキを考えると、色々見えて来ます。これは、私心とセキュリティを考え、興行を立てなきゃいけなたちのような立場の者だけではなくて、行政職にあいんです。来た人に、みんな満足して帰ってもらう

る方も、こういう分析能力を身に付けますと、企業ということですね。うまいイベントが出来たかと、収益に役に立つのではないか、と思っております。

本当にお客さんは満足して帰っていますか、というそれから、特にことですね。当然、観客動員数とか、イベントに来○ベガルタ仙台の社長に就任してられたというのは、興行の一つの成果で問われる訳

ベガルタ仙台の社長になって、２年になるんです

ですけれども、それだけでいいのか、ということでけれども、以前は、ベガルタの試合を１回も見にすね。当然、会社ですから、事業じゃないですか。

行ったこともないし、当然サッカーもやったことが費用対効果、イベントを企画します、イベントにかない。そんな私が何で社長をやっているのかというける費用、100万円の試合、どれだけ見ているのか、ことなんですけれども、恐らく私の前任の方は、仙ということですよね。だから、どういうところにお台市から来られた、仙台市側の局長までやられた人

金を使って、これだけ集客を増やした、お金を使っですけれども、行政職から民間の人に社長が代わって、集客の効果がどれだけ出たのか、あるいは、ユ

−21−

特別講演

アテックスタジアムと宮城スタジアム、二つのスタになったら、やっぱり経営をして行くということでジアムを活用させてもらっていますけれども、１試すね。この１年半で、ずっとやって、ここの真ん中

合ごとの試合、どうやっているのかと。宮城スタジ（※）ぐらいをちょっと理解出来たのかなと。

アムでやりますと、結局、色々お金がかかるんです

そんなこともありまして、就任して初年度は、普けれども、入場者数、販売の売り上げ等々あるわけ

通の会社だと当たり前なんですけれども、こういうですよね。それ掛けるお金、経費だったり、色々な考え方をベースに１年間やって行きましょう、とい

お金を払いますよね。給料も払います、当然選手へうことで、2009年度はこんな行動規範を設定しましも払います。というようなことで、１試合ごとの損た（※）。こういうことも、今までやられていませ

益をきちんと出さなければいけないんです。１試合んでしたので、こんなことを設定して、2010年はごとの損益があって、月の収益、まずそれから損益

2010年で、こういうことを大事にしてみんなで頑張をきちんと出しましょうと、こういうことがなかな

りましょう、ということをやっています。

かできていない、ということで、ここはやっと、す

それから、これはさっきの平均値で考えるのでは

べてが費用対効果はきちんと出てきませんけれど

なくて、ばらつきで見ていきましょう、ということも、こういう感覚は出て来た。あるいは、試合ごとの一つの例なんですけれども、たまたま2009年度、の損益が少なくとも１週間ぐらいにはラフな計算でこれはＪ２のときでしたけれども、26試合ホームですけれども、このぐらいもうかる、あるいは、このありまして、335,719人、入りました、平均入場者

ぐらいもうかったというのが出て来ると、こういう数が13,000人です、と、こういう集計をする訳です

ことですよね。

よね。それは統計数がすぐ出て来る。ああいいねですから、興行から事業へは少しずつ出来て来まと。本当は良くないんですけれども、目標からいうした。ただ、経営ですから、当然、毎年毎年成長しと減っていて良くないんですけれども、ところで、て行かなくてはいけない、ということ。成長すればスタジアムごとでどうだったの、曜日ごとでどう

やっぱり結果、当然、20名近くいますけれども、やっだったの、デイゲームとナイターでどうだったの、ぱり仕事をしながら、その一人一人が育っていく。

というようなことを細かく見てみましょう、と。こ

人材育成ですよね、成長ですよね。これがあって初れは普通の組織はやっているんですよね、当たり前

めて経営ということで、事業をきちんと出来るよう

ですよね。

−22−

特別講演

ていない。

実は、2009年度で大きな反省というのは、ちょっと赤字を出したというのも大きな反省なんですけれ

今は相見積のない起案書は、受け取りませんし、

ども、入場者の目標に誤りがあるんです。目標に対価格交渉していないようなものは、受け取りません

して乖離が大きかったというのが、最大の要因なんから、大分変わって来ておりますけれども、こういですけれども、じゃあ、2010年度はもっと確実な目う企業では当たり前ですよね。これはどうですか

標値を設定しましょう、ということで、どうするか

ね、皆さんはどうですかね。これを言うと、どういというときに、2009年度の数字を少し分析しなさい

うことですか、と質問されるんですけれども、「ほということで、会場ごとだとか、曜日ごとだとか、うれんそう」という言葉、よくありますよね。報告、

ナイター・デイゲーム別に見てみた。あるいは、場

連絡、相談。報告は義務である。義務であれば、部所別に、年間チケットを買ってくださったお客さん

下は上司に「あれどうなっているの」と言われるのもちゃんと見ているんだということだと、こういうは、義務を果たしていないことなんです。だから、予算が出てくる。平均値から見えないことが出て来絶対部下が言われちゃいけない言葉は、上司からるんですね。

「あれどうなっているの」ですよ、昔から。だって、そうしますと、今年のゲームは、デイゲームより報告は義務だから。連絡って何ですかと、僕は、連もナイターが多い、曜日は何曜日が多い、というこ絡は配慮、気遣いと思っています。ほうれんそうのとで、目標値がより明確に設定できる訳ですよ。ロ「連」は、気遣い、配慮です。この情報はあの人にジック的にですね。ということで、今年は幸いなこも教えて置いてあげる、知らせてあげた方が、あのとに、土曜日が多いということがありますし、ユア

人の仕事がやりやすくなる、あるいは振り返って、

テックスタジアムということで、ある程度確実な目

自分の仕事もやりやすくなる。あの上司、あの同僚、標値を設定出来るということですね。

あの隣の人、それは配慮ですよ。気遣いですよ、相それから、これはちょっと情けなかったんですけ

談って何ですか、相談は信頼関係です。信頼関係がれども、企業で何か物を買う、皆さんもそうですよ

なければ相談しないでしょう。余計な人に言ったらね、行政も全く一緒なんですけれども、物を買うと途端に組織中に知れ渡ったり、絶対そんなことしないうときは、必ずこの４つはやるでしょう（※）
。相いですよね。信頼があって相談する、だから相談と見積、査定の吟味、価格交渉、互恵取引、やります

いうんでしょう。

よね。これがほとんど前例主義、遅いなあという話

そうすると、連絡、相談って、二つともどちらかですけれどもね、互恵というのはいいです。あそこというと、配慮されているか、信頼されているといから100万円買っているんだったら、それに見合う価う言葉でしょう。これどうですか。「おれ、それ聞格をご協力いただきなさい、という互恵ですよね。

いてない」と上司が言ったら、おれ聞いていない、

リコーグループでもやっていますよ。こういうの

おれは信頼されていない、おれは配慮されていないは簡単な話なんですよ。今まで買っていたんだけれ

上司か、おれは信頼されない上司か、ということにども、やめたらどうなるのと、こういうことですよ

なるでしょう。だから、絶対、「おれは聞いてない」

ね。やめてみて、初めて分かるんですよ。やめてだと言うなと。恥ずかしい話だと思います。良くいる

めだったら、また復活すればいいじゃないかと。あんですよ、部長会、幹部会などで、「何だ、その話、るいは、やめてまで行かないんだけれども、４分の

おれ聞いてないじゃないか」という人がいるんです

１にしたとか、５分の１にしたとか。

よ。後で、自分の部屋で「お前、恥ずかしい話する

それから、企業の方に良くあるんですけれども、な」と、「お前は部下から何にも信頼されていない

いつまでも持っているんですよね、後生大事に。捨ぞ。何にも配慮されていないぞ。自分がみっともなててしまえばいいんですよね。持っていることにいこと言うな」と。どうですか、皆さん、「おれはよって管理するスペースコスト、管理する手間がか

それ聞いてない」と言ったことがあるでしょう。明

かってくるんですよね。こういう、やめる、切り捨

日から絶対言わないでくださいね。

てるだとか、物を買うときの相見積、査定、価格交

それで、今、一所懸命ベガルタは、次期の中期計

渉、互恵、こういうことが、本来は企業の常識なん

画を考えています。それで、経営諮問委員会、毎月ですけれども、これは必ずしも100パーセント出来

１回やっているんですけれども、県からも来て参加

−23−

特別講演

してもらっていますけれども、そこで、スポーツヘ

管理職なんです。私の企業経験でも本当にそうだと

ルスツーリズムもベガルタの一つのコアになる、こ思います。言葉では「もっともっとボトムアップしういうことなんです。スポーツはそうですよね。自て行きましょう」、と言いますけれども、ボトムか分がやったり、見たり、それから健康が主なことでら直接トップなんて来ないです。これは大企業でもすよね。本当に、宮城県だけでなく、東北６県とい中小企業でも同じ。重要なのは中間の存在です。でうのは、健康のために、温泉もいっぱいあるし、本

すから、このミドルの矢印が上下ありますよね（※）。

当に豊かな森林もありますよね。そして、体験型、だから、企業がうまくいくかどうか、組織がうまく

滞在型観光、そのコアにスポーツを置いてほしいな

いくかどうかは、僕は、ミドルにかかっていると思っと思って、そのためにベガルタ仙台は何をやればいています。
同じようにこの記事の中にあったのが（※）、たいのか、一所懸命議論していますから、一緒になっまたま若手経済学者から行政に対する、官僚に対すて、皆さんと何かやりたいなと思っています。
実は、これも難しい話なんですけれども、是非プ

るかな、こういうことに留意してほしいですねとい

ラットホームとして、あるいはトータルとして、地う、分かってほしいけれども、その中でちょっと気域振興、産業振興、社会貢献に役立ててください、になった文言をお話します。

ということを一所懸命言っているんですけれども、

行政サービスの見える化に向けた努力を、行政

まだ私たちの説明責任が足りないのかもしれません

サービスのコストを削減するという仕組み、効果・

けれども、なかなか理解されていません。

効率の話ですね。それから、制度設計の段階からも年間17試合しかありませんからね。楽天は70試合

う少しコスト意識を持つ、客観的な政策評価をする以上あるわけでよすね。だから、もしかすると利用

組織文化に替える。行政評価という視点もあります

価値がないのかな、ということもあるんですけれど

けれどもね。それから、改善して良くなったときはも、まあ、そう言ってもしようがないです。もっとアピールし、経営者、自分たち自身の待遇向上につベガルタ仙台をうまく使って、皆様の地域振興、産なげていく。いいんですよ、もっと胸を張ってア

業振興、社会貢献、企業成長にお役立てしてくださピールして、と僕は思います。

い、と最近あちこちで言っているんですけれども、有名な方、ＮＨＫ見ていましたら、「ニュース９」

ぜひ行政とも一体となってですね。宮城県の財産でで、恐らく、たしか行政刷新相になったばかりのとすから、県民の財産ですから。

きの「ニュース９」かな。私はあまりテレビを見ないんですけれども、時間がないというのもあるんで○最後に：皆さんへのエール

すけれども、あまりテレビが好きじゃないんですけ

さて、残り５分になりました。組織を見ますと必ずれども、これだけは見るようにしているんです。たありますね、トップダウン、ボトムアップとあります

またま見たら、高度成長期は予算を付けるというこよね。この中は、出来ない。いや、そう簡単に出来

ういう時代だった。今、正しく低成長期です。これないですよね。やっぱり重要なのは、ミドルなんですからは予算を組むということが必要です。ちょっとよね。ミドルアップダウンと書いてありますけれども気になったのでメモしておきました。高度成長期は（※）
、トップダウンと言いながら、ミドルの存在があ

予算をつけること、低成長期は、収入支出と効率効るから、トップダウンなんですよ。ボトムアップと言果を考えるのは行政の仕事、ということを皆さんにいながら、ミドルの存在があるから、ボトムアップで伝えて、なかなかわかりやすい言葉ですが。
ということで、ちょうど時間になりましたので。

す。すべからくミドルの存在なんです。

ご清聴ありがとうございました。（拍手）それで、どんな組織にあっても重要なのが、中間

この講演は、講師が自ら統計資料を編集された豊富なパワーポイン
トを使って、行われたもので、文中、（※）部分は、パワーポイントが指差された部分です。

−24−

特

集

論 文
少子高齢社会における地域づくりの基本的視点

─
「ハード」
から
「ハート」
の基盤整備へ─
東北福祉大学総合福祉学部

教授

阿
Ⅰ

はじめに

部

裕

二

東北の少子高齢化と地域間格差

日本社会は少子高齢化が急進している。このこと

国立社会保障・人口問題研究所『日本の将来推計

は、一国レベルで見ても社会福祉や社会保障と同時

人口（平成18年12月推計）』によると、2035年の東に、経済・環境・社会制度というように非常に幅広

北は全国でも急激な人口減少地域になるという。秋

い分野に大きな影響を及ぼすことになる。また、少田県が47都道府県で減少率が最高の31.7％（2005年

子高齢化の進展は、ひとり社会化の進行、それがも～2035年、以下同）となったほか、青森県26.9％減、たらす子育てや介護における家族機能の縮小・消失

岩手県24.9％減、山形県23.9％減となっている。東とあいまって、子育て支援の拡充や介護・医療サー

北の中で最も減少率が低いのは宮城県の16.0％、福ビスの充実等に対する国民のニーズを今後ますます

島県21.1％であった。
少子高齢化に伴い各県の高齢化率も急激に上昇す増大させてきている。
さらに、地域社会（コミュニティ）そのものを空る。2035年には47都道府県で秋田県だけが40％を越洞化させる要因ともなっている。それゆえに、地域

え41.0％になる見通しであるが、青森県38.2％、岩の発展・再生を模索し、そこに暮らす人びとの安心

手県37.5％、山形県36.3％、福島県35.5％、宮城県と安全を維持・回復することは喫緊の課題となって33.8％と東北各県はいずれも全国平均の33.7％を上

いる。

回る1）。

そこで本小論では、少子高齢社会における地域づ

このように東北地方においては全県において将来

くり（発展・再生）の基本的視点を述べてみたい。

人口が減少するとともに、年少人口割合、生産年齢
人口割合が減少し、老年人口割合が上昇してくる。

表Ⅰ－１

都道府県別（東北）総人口と年齢3区分別人口割合（2005年、2035年）
2005（平成17）年

2035（平成47）年

年少人口 生産年齢 老年人口 後期老年
年少人口 生産年齢 老年人口 後期老年
総人口
総人口
割合 人口割合 割合 人口割合
割合 人口割合 割合 人口割合
（1,000人）（1,000人）（％） （％） （％） （％）（％） （％） （％） （％）

地

域

全

国

127,768

13.8

66.1

20.2

9.1

110,679

9.5

56.8

33.7

20.2

青森県

1,437

13.9

63.4

22.7

10.2

1,051

9.2

52.5

38.2

24.0

岩手県

1,385

13.8

61.6

24.6

11.6

1,040

9.8

52.7

37.5

23.8

宮城県

2,360

13.8

66.2

20.0

9.3

1,982

9.5

56.7

33.8

20.9

秋田県

1,146

12.4

60.6

26.9

12.9

783

8.7

50.3

41.0

26.8

山形県

1,216

13.7

60.8

25.5

12.9

925

10.3

53.4

36.3

23.3

福島県

2,091

14.7

62.6

22.7

11,1

1,649

10.5

54.1

35.5

22.3

出典）国立社会保障・人口問題研究所『日本の都道府県別将来推計人口』（平成19年5月推計）より作成した。

−25−

特集：論文

また、
老年人口割合の上昇の中でも75歳以上人口（後たがって、その延長線上で危機説が主張されること

期老年人口）の割合が急増することがみてとれるのになるのである。

である。
Ⅲ

ところで、2010年に実施した国勢調査の速報値

対象から主体への転換（１）エイジレス・ライフの実践

2）が2011年１月11日に発表になった 。その数値を見ると、東北の総人口は約933万4900人（東北全県でとはいえ、実際の地域社会においては、老人福祉減少）で、前回2005年調査に比べ、30万人（3.1％）

法にみられた高齢者の位置づけと異なる実践事例が減少していた。この数値は、国立社会保障・人口問多く見られる。たとえば、内閣府では「エイジレス・

題研究所が2007年にまとめた東北の2010年の推計人

ライフ実践者及び社会参加活動事例」として、年齢

口937万3000人と比較すると、４万人近く下回ったにとらわれず自らの責任と能力において自由で生きことになり、減少幅が予想以上に大きかったことが生きとした生活を送る高齢者や社会参加活動を積極分かる。市町村別では、６県計228市町村の91％に的に行っている高齢者の団体等を毎年広く紹介して当たる208市町村で減少したのに対して、増加したいる。この事例は、①エイジレス・ライフ実践者（個のは20市町村にとどまり、秋田県では増加した市町人）と②社会参加活動（グループ）の２部門からなる。

村は見られなかった。

前者は、現にエイジレス・ライフを実践しているおおむね65歳以上の者であって、広く全国に紹介する

Ⅱ

少子高齢社会の危機説に足ると認められるものであり、後者は、主体的に

少子高齢化の現在と将来を語る際に、次のような社会とかかわりを持ち、積極的な社会参加活動を通議論が頻繁に登場する。65歳以上の老年人口と15～じ、生き生きと充実した生活を送っているグループ、

64歳の生産年齢人口の比率を対比するのである。つ

団体などである3）。

まり、1960年には１人の高齢人口に対して11.2人の平成22年度の選考結果において、東北地方では個生産年齢人口がいたのに対して、2009年には高齢

人３名、グループ６件（関連団体1件を含む）が選者１人に対して現役世代2.8人になっている。今後、出されていた。94歳の高齢にも関わらず「捜査嘱託

高齢化率は上昇を続け、現役世代の割合は低下し、

犬指導手」として約30年にわたり捜索の現場で活躍

2055年には、１人の高齢人口に対して1.3人の生産している事例。「高齢者配食サービス」から男の食年齢人口という比率になる。仮に15～69歳を支え手の自立のための料理講習会「男の台所」へと活動をとし、70歳以上を高齢人口として計算してみても、発展させ、料理講習会を定着させた事例。郵便局長

70歳以上の高齢人口１人に対して生産年齢人口1.7

夫人として夫を支える傍ら、積極的に社会教育関係

人という比率となり、社会全体、特に生産年齢人口活動に参加し、若くして婦人会会長等に就任し、リーの負担が増大するという指摘である。

ダーとして地域づくりに貢献してきた事例などが紹この危機説の背景には、負担の増大や人口減少に介されていた。

よる国力（地域力）低下という意識の他に、ある種これらの実践事例は前述した高齢者の位置づけとの価値観が存在する。老人福祉法はその第２条で異なることは明らかであろう。ここでは、年齢にと「基本的理念」を次のように述べている。
「老人は、らわれず自らの責任と能力において自由で生き生き

多年にわたり社会の進展に寄与してきた者として、とした生活を送り、社会参加活動を積極的に行ってかつ、豊富な知識と経験が有する者として敬愛されいる多くの高齢者が窺える。これは高齢者＝弱者とるとともに、生きがいを持てる健全で安らかな生活

いう図式ではなく、むしろ「元気な高齢者」が地域を保障されるものとする」と。つまり、ここでは、を支えている実態を示しているのである。

老人（高齢者）は「される」存在であり、したがって制度、政策にとっての「対象者」に位置付けられ（２）「消費型・保護型」から「参加型・主体型」へているのである。

2010（平成22）年４月に厚生労働省は「厚生労働このような価値観を前提とした場合、少子高齢社

省の目標」を公表し、同時に「少子高齢社会の日本会の進展は、支えるべき現役世代が減少し、支えらモデル」を策定したが、その中で今後の社会保障のれる高齢世代が増加するという結論を導き出す。し役割を再定義し、従来の「消費型・保護型社会保障」−26−

特集：論文図１

から「参加型社会保障（ポジティブ・ウェルフェア）」

少子高齢社会における地域づくりにおける連携図への転換の必要性を示していた。この参加型社会保障の方向性は２つあるという4）。
一つ目は、意欲のある限りいつまでもいきいきと働いていたいという国民の思いを支援すること。二つ目は、地元の人が地元で働き、地域で子どもを産
み育て、介護が必要な場合には、希望に応じて在宅で適切なサービスを利用できるなど、地域で暮らし続けることを支援することである。
もちろん、どのように生きがいをもって生活をするか（つまり自己実現を図るか）に関しては、個人の生き方にかかわる極めて主観的なものであり、生きがいを実現するために何をするかは個人の自由に委ねられている。しかし、同時に、人間は常に家族や友人、地域社会を構成するさまざまな人々とのか

すなわち、地域づくりにおける連携は、その前提

かわりの中で暮らしており、地域社会において人々に自由で自発的な住民の存在があることを重視すと「共生」し、「社会的な連帯」を図るという意識る。言い換えれば、各種資源の連携とともに地域住をもちながらおこなう「社会参加活動」も重要であ

民を主体とした施策の包括化のことを意味しておることは自明である。

り、参画、参加を前提としているのである。しかし「葉っぱビジネス」を例に出すまでもなく、前述

ながら、参画、参加が掛け声（形式的なもの）だけのエイジレス・ライフの実践、NPOの子育て支援

では、連携は漠然とした抽象論に終わってしまう可なども含めて、高齢者や住民が主体となって地域に能性がある。参画、参加が実体化し、ひいては連携

おいて活動している例は枚挙にいとまがない。これ（ネットワーク化）が実効あるものになるためにも、らはまさに「参加型・主体型」の具現化した形態とまず「問題・課題を共有する場づくり」あるいは「といえる。

もに悩む場、考える場づくり」が重要な第一歩となる。近年、そのための方法論として「住民座談会」

Ⅳ

実効性のある連携を構築するためになどが広がりを見せつつある。これは、現在の高齢人口が減少し少子高齢化が進行する現実に直面し者にとっては、地域社会のなかで集う機会や場としたとき、これからの地域づくりにおいて重要な視点ても大きな意味をもつことになると考えられる。

は、これまで述べてきたような高齢者像ひいては人ニーズの把握がなされ、その把握されたニーズが間像の転換であろう。そして、それぞれの地域が主住民に周知され、自分たちの問題として自覚と認識

体的にその特性を活かして、さまざまな資源との連が生まれ、その自覚と認識を通して、具体的な解決

携によって作り上げていく参加型地域づくりが重要に向けての取り組みが育つような場づくりが肝要なとなるのである。

のである。その上で住民ができること、行政が対応

その際、行政だけが地域づくりの役割を担うのですべきこと、または連携して取り組むことなど、住なく、行政と高齢者を含めた住民、あるいは、諸団

民と行政のそれぞれの役割や責任を明確にするので体やNPO、民間企業など様々な主体が連携するこある。

とにより、独自の地域づくりの形を作り上げていく
Ⅴ必要がある。図１のような連携は、関係諸機関や社

地域づくりは人づくり─結びに代えて

会資源の連携という供給システムの視点にとどまる

少子高齢化、人口減少が進展している地域においものではない。供給機関の視点からの連携のみでて、普通に自分の家や住み慣れた地域に暮らし続け

は、組織間の関係つまり地域住民不在の機構上の問ることができ、普通に外出して目的地にたどり着け、題としてのみ捉えられ、利用者にとって必要な連携

普通に子育てができ、普通に老後を楽しみ、普通にが形成されない可能性もある。

介護が受けられることなどの「普通のくらしができ−27−

特集：論文る普通の地域をつくる」ことは私たちの共通な願いであろう。そのような地域をつくる（維持する）た
めにも、さまざまな制約を踏まえつつ、地域の資源を利活用して、地域の主体的努力による「内発的」取り組みが重要である。つまり、地域に住む人々が主体的に地域のあり方を考える場をつくり、地域のビジョンを構想し、お互いに利害を自らで調整し（時注：１）国立社会保障・人口問題研究所『日本の将来推計人口（平成18年12月推計）』（出生中位・死亡中位の場合）を参照した。
および、厚生労働省白書編『厚生労働白書（平成21年版）』
２）http://www.kahoku.co.jp/news/2011/01/20110112t73032.htm
３）内閣府「高齢社会対策」ホームページ（http://www8.cao.
go.jp/kourei/kou-kei/h22ageless/index.html）
４）参加型社会保障に関しては、
厚生労働省編『厚生労働白書』（平
成22年版）、144−153頁を参照した。

参考文献には外部の力を借りつつ）、地域の潜在力を引き出・阿部裕二「生活空間におけるアメニティの確立のし、新しい地域を切り拓いていく継続的な努力が必ために」沿岸県土軸形成調査委員会編『沿岸県土要なのである。

軸形成調査事業報告書』（財）宮城県地域振興セ

このような地域づくりができるか否かは、これま

ンター、1997年

での記述からも明らかなように、高齢者像・人間像

・草平・高野編著『地域福祉とコミュニティへのアの転換を前提とした内発的・主体的な取り組みの担プローチ』ふくろう出版、2010年

い手になる人材の発掘と育成、そして組織化にかかっている。このことは「地域づくりは組織づくり、そして組織づくりは人づくり」を意味するし、同時・厚生労働省編『厚生労働白書』（平成22年版）日経印刷、2010年
・福祉の地域づくり研究会編『福祉の地域づくりをに、ハードの基盤整備に比重が置かれていた従来のはじめよう』ぎょうせい、2002年

地域づくりを、ハート（ソフト）の基盤整備へと転・山浦晴男『最新換させることも意味するのである。

出版、2010年−28−

地域再生マニュアル』朝日新聞

各県・市研修所の取り組み事例
研 修 業 務 を 振 り 返 っ て
福島県いわき市総務部職員課職員研修室総括主査

新

妻

幸

恵

本稿の依頼に際して「研修所の取り組み事例」とも影響していることである。事前準備というのは、のテーマをいただいたが、各自治体とも独自の取り「研修生が研修受講に当たって、心構えができてい組みをされている中、何をお伝えしたらよいのか考るか」「周囲の理解と支援があるか」ということにえてしまった。

なる。研修担当者と研修生の所属長の事前の働きか
けが、充実した研修につながるのである。

そこで、平成22年８月27日第43回研究会に参加す

このことから、研修受講前に次のような働きかける機会をいただいたことに感謝し、そのときの所感を実施した。

を中心に研修業務を振り返ってみることとした。

〔研修担当の役割〕
１

研修とは○研修命令書を交付する際、研修実施要領に「研修の目的」、「研修内容」等をできるだけ具体的に記

研修は自己啓発のきっかけづくりである。具体的

載し、所属長と受講生に示す。

には、研修によって研修受講者に何らかの自己変容を促し、最終的には行政サービスの向上に反映させ〔所属長の役割〕ていかなければならない。

○研修実施要領の「研修の目的」、「研修内容」等を確認し受講生を激励する。

効果のある研修には、研修そのものの目的やねら○研修期間中の日常業務については、研修生が研修いの明確さ、研修全体の構成の適切さ、研修運営のに専念できるように職場を挙げてバックアップす円滑さが求められるのは当然のことである。

る体制を作る。

研修担当者、研修生、所属長がどう関わり合っていけば、相乗効果が高まるのか。

〔研修生の役割〕○研修実施要領の「研修の目的」、「研修内容」等を

２ 研修受講前の働きかけ（研修生の満足度の高い確認し、学習の目標を立ててから研修に臨む。

研修にするために）
３ 研修受講後の働きかけ（研修効果を持続させる

初めに、研修受講前の研修担当、研修生、所属長

ために）の役割について触れてみたい。

次に、研修受講後の研修生、所属長の役割につい

先日の第43回『研究会』の浅野良一氏（兵庫教育てである。

大学大学院教授）には、ある研修で講義を賜る機会

研修受講により、触発された職員のモチベーショがあった。
浅野氏によると、研修生満足度に影響を与える

ンを持続させ、研修で気付いた新しい見方や考え方、要素は、第１に「①事前準備」、第２に「②学習内

習得した技能等を職場でどう活かすかが重要であ容」、「③講師のインストラクション」、「④研修教

る。そのために、研修生に研修内容を整理させ、自材」、「⑤相互学習」といった研修の内的要因、そし分の仕事と関連付けて考えさせることとした。

て第３に「⑥教室環境」、「⑦研修会場」、「⑧事務局

具体的には、研修受講後に研修生は「研修受講報

スタッフの対応」、「⑨研修時間」、「⑩宿泊施設」の告書」を作成し、復命書に添えて所属長に提出する

研修の外的要因の10項目であるという。一番に影響こととし、所属長からは、コメント・アドバイスをを与える要素は、研修の内的要因でその影響率は記載してもらうこととした。

64％となるが、驚くべきことは、事前準備が20％−29−

各県・市研修所の取り組み事例〔研修生の役割〕

が変わったと感じられること。
・意識や行動の変化が周囲へ及ぼす影響（波及効○研修前に設定した目標に対する成果を検証し、研果）について感じられること。

修で得た知識を業務へどのように活かしていく

・所属長として日ごろから部下に対し指導・助言

か、新たな目標や行動計画を設定し、所属長に報している内容や職場管理で特に重視している告をする。
〔所属長の役割〕

点。
〔検証結果〕○研修生から報告を受け、研修で得た知識や、能力研修生の受講後の行動変容をどう評価するかであ等について話し合う機会をもち、それをどのように職場にいかしていくかについて助言する。

るが、一般職員で80％以上、係長職で65％以上の研○研修で得た知識や情報は、研修受講者ばかりでな

修生が研修前に比べて、意識して行動を起こしていく、職場内で共有化するなど、日常においても育るとの肯定的な回答を得たことから、効果があった

成指導を行う。

と評価している。先日の研究会において、前述の浅野良一氏に質問する機会をいただき、一般職員では

４

研修効果の調査（研修成果を検証するため）８割程度、係長クラスでは６～８割に肯定的な回答

次に、研修で修得した知識や技能が、仕事をしてがあれば十分に研修効果があったと判断してよいといく上で役に立ったか、研修受講によって意識や行の見解をいただいたところである。（この場をお借動に変化があったかについて成果の検証である。

りして、検証する機会をいただいたことに感謝したい。）

検証は、ドナルド・Ｌ・カークパトリックの教育
評価モデル（４段階評価モデル）に基づき、研修実

次に、アンケート調査の記述には、研修直後の意

施後に行動変容度（４段階評価モデルのレベル３）

識が時間の経過とともに日常業務に忙殺されて意識の研修効果をいくつかの課程で調査した。

が薄れてしまった、習得した知識を職場でどのよう調査方法は、研修３～６か月後にアンケート調査にしたら活かせるのか難しい。との意見があった。

票を所属長へ送付し、研修生がアンケート調査票を研修による自己の気付きを行動に移し、それが周り

記入後、所属長がさらに評価することとした。

に影響を与えるまでには、時間とエネルギーを要す〔研修生に対する調査内容〕ることから、それだけのモチベーションを維持でき○研修生が、研修受講後を振り返って、日常業務のるかが大きなカギとなることが見えてきた。研修生

中で意識や行動について変わったと感じられるかが目標を達成するためには、行動計画を実行する決を、５項目について５段階で表すこととした。設意と、所属長の理解や励ましが重要となる。

問は各課程の研修の目的・内容に応じて設定して５いる。以下は、その設問の一例である。

研修評価（よりよい研修を目指して）研修事業のより効果的な運営のために研修評価は・研修受講後、以前と比べ、自分の役割を意識し重要である。当市では、研修生、研修講師及び研修て、行動するようになりましたか。
・研修受講後、以前と比べ、「○○（研修内容）」

担当の３者による実施結果の意見等を集約し、総合的な評価・検討を行うことにより、適切な研修計画を意識して使うようになりましたか。

の作成や講座設計の改善を図り、効率的・効果的な・研修受講によって、あなたが職場で意欲的に研修を実現することを目指している。

なったり、業務遂行上で周囲に影響を与えるな

数値目標を設定しているものは、受講直後の研修

どの波及効果はありましたか。等

生へのアンケート調査である。研修全体の満足度、○研修生が今後、職場で取り組もうと思うことを記述する。

研修に対する期待度、研修内容の理解度、研修成果〔所属長〕の活用度の４項目について５点評価とし平均４点以○研修受講後から現在まで、研修生が研修成果を職上としている。

場や仕事にどのように活用しているかについて、研修担当は、研修目的やねらいが人材育成基本方

次の３項目について記述する。

針や時代の要請とズレていないか。研修生や所属長・研修受講によって日常業務における意識や行動に十分に伝わっているか。研修カリキュラムは研修−30−

各県・市研修所の取り組み事例

目的やねらいに沿ったもので、現場で活用できるもに実施してきた。来年度以降は、研修手法や実践方のであるか。研修技法や時間配分は適切だったか。

法、事例集など職場研修を効果的に行うためのマ

研修担当として講師や研修生へのサポートに落ち度

ニュアルを作成するなど、職場研修がより効果的ではなかったか。等々。よりよい研修を目指して振返実践的となり、職場力が上がるように職場との連携

りは続くのである。

を深めながら、さらに、自主研修の実施に関しても積極的に取り組み、組織に貢献しようとする職員を

６

人材育成とは支援していきたいと考えている。

ここまでは職場外研修を中心に研修担当者、研修７生、所属長の関わりを紹介してきたが、結びに人材育成の基本は自己啓発である。本人の意欲や研修はゴールのない世界。２、３年で簡単に目に主体性があってはじめて可能となるものであり、職見える効果が現れるものではない。常に先を読み、場研修や職場外研修はそれを支援するものである。

次に何をやるかを考え続けていかなければならな

職員の自己啓発を促進するためには、すべて職員い。その継続こそが、５年、10年、20年先の良好なの努力に任せるのではなく、職員の自己啓発を促進

行政サービスを市民に提供することになって現れるしていく環境整備を図るなど組織全体としてこれをのである。
個人として関わるのはほんの一時にすぎない。関

支援していくために、研修担当や所属長はどう関わるものの責任として、いわき市としてどのようなわっていけばよいのだろうか。
所属長には、職場研修を通して職員一人ひとりの人材が必要なのか、その人材を育成するためにどの役割を認識させ、計画的、総合的に人材育成を図ような研修環境を整備していけばよいかについて真り、組織としての総合力を高めることをお願いして摯に向き合い、次へどのような形でつなげていけばいる。

よいか自問しながら、理想とする研修の実現に向けてこれからも取り組んでいきたい。

研修担当として管理監督者に対する研修を重点的−31−

研修受講記
第183回東北六県中堅職員研修を受講して
赤

坂

卓

哉

岩手県県北広域振興局二戸地域振興センター県税室主事

１

はじめに

今後も継続して訓練を行っていく必要性があると痛感しました。

私はこの研修を受講するにあたって、過去に受講した先輩から、「とても良い研修であり、勉強にな

演習科目の「ゼミナール」では、民法をはじめとるのでチャンスがあったら受講した方がよい。」とした４つの法律について関係法令や判例などを調べ常に聞かされていましたので、募集があった際にはてレポートを作成し討議を行なうゼミを行ないまし応募したいと思っていました。しかし、実際に募集た。個人レポートでは、今まで見たことのない最高の掲示を目の前にすると、２ヶ月間も家庭と職場を裁判例などを真正面から、時には斜めから自分の解離れるということに不安を抱いていました。研修を釈と共に読みながらのレポート作成は、序盤は提出

受講したいとの意思を妻に伝えると、生後半年に満期限に追われて苦しみましたが、後半になるにつれたない子供を抱えた妻が、「自分自身がやりたいなて判決の意図が理解できるようになり、苦しくもあら勉強してきて」と快諾してくれ、そして職場からり、面白く、講義だけでは得られない判例ポイントも快く承諾していただき、これからの県職員生活のや知識を学ぶことができました。
３つ目は行政運営科目（８科目・78時間）です。

大きな財産になると判断して、受講を決意しました。

「少子高齢化」、「環境問題」、「広域連携」、「政策法２

研修内容について務」などの問題について、地域や東北、そして日本研修内容についてですが、大きく分けて３つに分だけでなくグローバル的な視野で現状を研究し、グ類されます。１つ目は法制経済科目（６科目・96時

ループごとに発表を行ないました。限られた時間内間）です。ここでは法律関係や経済・財政学を学びにおいてグループで活発な意見を出し合って取り組ました。公務員に一番身近な法律である「地方自治みました。ここでは、一人では解決できない課題を法」や「地方公務員法」では、住民自治に密接であグループで力を出し合って、コミュニケーション能り重要であると再認識し、「行政法」や「民法」で力や課題解決への問題解決能力を必要とする、日常

は講師の方々の面白い体験などの法律実例を交えた業務の中でも必要不可欠なものであったと認識しまお話を聞くことができ、大変勉強になりました。

した。

２つ目は演習科目（７科目・78時間）です。「ロどの科目でも、グループでの討議や作業は課題に

ジカルシンキング」や「ＣＳ」、「政策形成」などのよってメンバー構成も替わり、その度に様々な人の授業では、実際の演習を交えた講義を受け、問題解

意見や発想に触れることができ、自分自身も触発さ決に向かって自分の考えを、的確に根拠などを示しれてより良い意見や発想が出来るよう切磋琢磨しま

ながら整理し、結論に導いて、相手に伝えていくとした。メンバーが替わることによってリーダー的ないう技法訓練や、ＣＳや政策形成などでは誰のため役割や、補佐的な役割を行なう人が変化していき、の自治なのかを気づかされながら、どのように活用

同じ課題でもメンバーが替わるだけで化学反応のよしていくかを学びました。言葉では単純なことです

うに経過や結論が異なってくることに驚きました。

が、相手にわかりやすく伝えて理解してもらうこと

自分自身がそれぞれの課題のグループにとってどのは難しく、県民への説明などで必要な能力だと思い、ような存在であったか、振り返ってみると様々な役−32−

研 修 受 講 記
割をしていたことに気づき、自分の役割は多様であた。この16人は様々な考え方や捕らえ方があり、自ると思いました。また、スキルの向上はもちろんで分は大きな影響を受けましたし、また私からも仲間

すが、自分の不足している点の気づき、今まで問題達へ影響を与えることが出来たのではないかと思っとして考えたことがなかった問題点への気づきなています。
私自身この研修を通じて学んだことを大きな財産

ど、「気づく」という大切なことを学びました。
また、総時間数260時間にも及ぶ研修は、受講前としてこれからの公務員生活での業務に、そしてこは長いなと感じるものでしたが、研修も終盤になる

れからの人生に反映していくことを決意といたしまと、あの点をもう少し学びたかったとか、もう少しす。

時間があればもっと深く議論できたとか思い、あと

最後に、この研修で充実した場を与えてくださっ

数ヶ月延長して研修を受講したいと本気で思いました東北自治研修所職員の皆様、講師の皆様、そしてた。それほどこの研修は充実していたと実感してい研修に快く送り出していただいた職場の皆様に深くます。

感謝申し上げます。また、２ヶ月間の不在に不満も言わずに支えてくれた家族にも感謝します。そして

３

終わりに

公私共に２ヶ月間の寝食と勉学、苦労と喜びを共に

この２ヶ月の研修中は常に全力疾走でした。とに分かち合った仲間達に心から「ありがとう」と述べ

かく仲間と頭と頭、膝と膝を突き合わせて問題解決させてもらい、皆様のこれからのご活躍に期待してに挑み、昼夜問わずコミュニケーション構築も全力おります。

で行ないました。全力疾走もあってか、途中で体調を崩すなど、スタミナ切れになることもありましたが、それでも誰一人、足を止めることなく、仲間16
人全員が無事に修了証書を受け取ることが出来まし−33−

研 修 受 講 記

第184回東北六県中堅職員研修を受講して
小

松

正

彦

秋田県北秋田市税務課副主幹■はじめにた感じ方など、一つの事象でも情報によって感じ方

この研修に参加することが決まったとき、２か月が異なり、また、他の人とも感じ方が異なるというという期間と、研修対象年齢（41歳未満）をオーバー

面白さを体験しました。こうした次元の違いを活用していることで非常に不安を感じていました。

することにより、様々なアイデアが生まれ、自分に一方で、東北６県の市町村職員が集結することではない考え方に気づくことができます。

様々な情報が得られ、これまでと違った貴重な経験

住民が参加しやすい環境づくりと住民参画を促進ができ、三位一体改革以降、「地方分権」や「地方するうえで、自分自身が、また行政全体が固定観念の時代」などと言われる昨今において、身近な市町を払い、柔軟に対応できるようにしていかなければ村行政に対するニーズは確実に高まってきており、なりません。

それらに的確に応えていくためにも、以前からこう三、ＣＳ接遇実践講座

した研修への参加は必要だと考えていました。

住民と行政が一体となってまちづくりをするため

今あらためて研修を振り返ってみると、講師のには、まず行政が住民からの信頼を得る必要があり方々の説明が非常に分かりやすく、また、グループます。住民の「クオリティ・オブ・ライフ」実現のメンバーはじめ、多くの方々のおかげでたくさんのため、また、住民との関係性を構築する上で、このことを学ぶことができ、非常に有意義な研修だった講座は意義あるものでした。

と感じています。

原点に立ち返り、市全体のホスピタリティを高めていくとともに、自己マスタリ―、メンタルモデル、■研修から学んだこと

共有ビジョン、チーム学習、システム思考といった技術を高め、「学習する組織」づくりのきっかけを今回の研修は多くの講義で大変示唆に富む内容でしたが、今の自分そして今後の自分に期待する意識

つくっていきたいと思います。

の中で、以下の４つの講義が特に参考となるもので四、政策形成能力開発講座
政策を決定するときや問題を解決するときの手法した。
一、問題解決技法（ロジカルシンキング）として、ブレーンストーミングやＫＪ法を学ぶこと「論理的思考力」では、「『理解』するとは、納得ができました。これらによる自由な発想と行政課題することではなく、相手の議論を主張、データ、理研究Ⅱでも学んだ次元の変化を生かすことにより、由づけに分析すること」ということを学びました。

様々な場面で活用できるものと思います。

その上でのディベートは、これまで経験したこと

また、「福島県矢祭町」と「岩手県滝沢村」の事のない体験で、意見をまとめることに難儀しました

例により住民自治を学ぶことができましたが、今まが、「感情的にならないこと」、「多角的な視点に立さに求められているのは意識改革であり、問題に気つこと」、「比較考量の議論をすること」など、説明

づかない、問題を解決しようとしない行政風土を打力・説得力及びメンタルの強化には効果的な内容でち破ることだと思います。ＰＤＣＫのマネジメント

あり、幅広くこれからの業務に役立てることができサイクルを活用し、「問題があることが当たり前でると思います。

あり、問題を明らかにし、それを解決することが仕

二、行政課題研究Ⅱ（地域づくりの視点）事」と言った松下幸之助氏の言葉を刻み込み、一つずつ実践していきたいと思います。

言葉からの連想、視覚からのイメージ、五感を使っ−34−

研 修 受 講 記ることを常に意識し、信頼される行政へ向けて、全
■意識改革が必要

体の意識改革のきっかけづくりができるようにして「知っていても、知識があっても行動しなければいきたいと思います。

分かっているとは言えない、知識と行動が一致しな■おわりにければいけない」、政策形成能力開発講座で学んだ「知行合一」。自分自身に、そして多くの者にあては今回の研修で、講義を通して得た知識や心構え、まる言葉だと思います。自信がないため周りに流さグループワークや寮生活を通して得た東北各地の仲れやすく、「そうしなければならない」とわかって間など、大変貴重な経験と大きな財産を得ることがいても行動に移せず、後に後悔することが度々ありできました。当たり前のことが当たり前にできています。

ないという現状をあらためて認識し、自分から一歩を踏み出そうと思います。

私たち公務員、そして市町村への風当たりが強くなるのは、社会情勢の変化に対応しきれていない、

この研修に参加する機会を与えていただいた職場

つまり、住民のニーズからかけ離れてきている現れの方々、丁寧に指導していただいた講師の方々、東でもあり、前例踏襲や役所の常識、問題を避ける環北自治研修所のスタッフの方々、そしてこの第184境というのが根底にあると思います。

回中堅職員研修の同期生の皆様に心から感謝申し上げます。

研修中何度も口にし、耳にした「意識改革」。自ありがとうございました。

分たちの組織は何のためにあるのか、法律、条例はもちろんのこと、住民のためであることが根底にあ−35−

研 修 受 講 記

第184回東北六県中堅職員研修を受講して
横

塚

千

恵

宮城県丸森町会計室主査

この研修は、機会を与えられるならば「ぜひ参加ちの役割をはっきりさせること、ネットワークを構したい」と思っていました。それは10年ほど前に、築していくことなど、実務に役立つ多くのことを学

日常業務をこなしつつも「職場以外の場所で学ぶこびました。
さまざまな時間を通じて、「現状や課題に気付き、とも大切である」とセミナーなどへ誘ってくださっ

解決策を考え答えを見つけること」は、訓練やそのた先輩方の影響でした。
幸いにも今回受講が決定し、これからの自治体職経験の積み重ねであって、決して個人の才能に頼る員として身に付けなくてはならない専門的な知識のところではない、私の少ない能力も発揮できるよう

習得と、
コミュニケーション能力の向上を目指して、努力していきたいと思いました。
まちづくり研修の中で「市長」になったり、レ

この研修に臨むことができました。
行政法などの法制経済科目では、通常業務で行っクリエーションではヨガ教室をしたりと、プレッている行政行為について法令に則り適正な政策決定

シャーを感じる任務もありましたが、研修生のみなや事務処理を行うことの必要性、特に民法ではあらさんが私の拙さをあたたかく受け入れてくれたおか

ゆる私法の土台をなしている法であり、人の一生をげで、それらもすべて楽しく終えることができまし通じて起こるさまざまな出来事の法律問題に適用さた。
研修した科目の中には、時代とともに変化し風化れる法律であることを感じました。
行政運営科目では「少子・高齢化社会」についてする事柄もあるでしょうが、この研修で仲間となっ講義と演習がありましたが、この課題については、たみなさんとの経験は褪せることなく、これから長以前から興味がありました。国立社会保障・人口問

く付き合う時間によってますます色濃くなっていく

題研究所が推計した日本の将来推計人口は、「2004でしょう。それがとても楽しみです。

年がピーク、後は着実に減少」でしたが、現実には、最後に、講師の方々や研修所の方々に多方面にわ

予想以上に早い人口減少が起きています。少子化をたりお世話をいただいたおかげで充実した研修にな食い止めるために、ワークライフバランスの提唱やりました。また、職員の削減や自治事務の多様化に

男性の育児休業取得など、施策は講じられていますより勤務環境が厳しい中、快く送り出してくれた職が、成果が出るまでには時間がかかる問題です。日

場の方々に深く深く感謝申し上げます。
ありがとうございました。

本全体としての政策はもちろん、各自治体においても、効果的な施策を組み合わせる工夫が必要であると考えさせられました。
「地域づくり」の演習では、まず自分自身を見つめることが出発でした。地域や暮らしの中で成し遂
げたいこと、自分は何をゴールとするのか、肯定的で身の丈にあったゴールを知るためには自分を内観することが必要であり、それを見つけるためには心が柔軟であることが重要であることを学びました。
模型づくりでは、全体図をイメージしながら部分を組み立てる案を練ること、まちづくりに関わる人た−36−

研 修 受 講 記

接遇研修指導者養成研修を受講して山
岩手県遠野市健康福祉部健康長寿課

平成22年６月７日からの４日間、『第24回東北六県接遇研修指導者養成研修』へ参加させていただいた。これまで、職種上、研修と言えば福祉や保健分
野などの専門職同士で、専門分野を学ぶということが多かったが、今回は、業務も職種も全く異なるメ
ンバー22名が東北６県から集まり、『接遇』という
一つのテーマのもとに、４日間、寝食を共にしながら熱く？学ぶ機会となった。
今回のカリキュラムのひとつ「公務における接遇」
では、ロールプレイにおいて、メンバー22名が32事
例延べ100人近い役の演者となり、様々な接遇場面の体験や、接遇研修を行う研修指導者役になって実際に講義を行った。体験を繰り返しながら基本的な対応を学ぶと共に、自分自身の日頃の振り返りともなり、貴重な体験でもあった。
また今回、この養成研修では初となるカリキュラム『ＣＳ（Custmer Satisfaction）接遇 』が 取り入れられ、講師の「ＣＳなんて今更常識！今はその先『ＣＤ（Custmer Delight）』が求められている！ ｢お客様を満足させる｣ ではなく ｢お客様が満足する｣ という視点に立つべき！」という言葉に、自分がかなり無知で出遅れていることを痛感した。
「接遇＝挨拶や接客態度」と狭義にとられがちだが、究極の行政におけるＣＳ接遇は、お客様満足度を上げることで住民の満足や安心感を高め、ずっと
住みたい･住んでみたいという公共福祉の極大化へとつながり、最終的には原資、税収、地域の発展など公共の利益を生みだすということを知り（実際、満足度の高い魅力ある自治体は人口が増えていると真美主任兼保健師のこと）、改めて、日々の小さな接遇の積み重ねがいかに大切なのかを学んだ。
講義の中で、特に自分にとって印象深かったキー
ワード３つを紹介したい。１つ目は『次工程はお客様という発想を持つこと（＝いかにお客様が賛同しその後の協力が得られるか。常に、次に携わる人のことを考えて自分の仕事を進める）』、２つ目は『時間ドロボー
であってはならない！（＝少々お待ち下さいなど不明
確な時間を平気で待たせることが多い。誰にとっても限りある時間。お客様であれ、同僚であれ上司部下であれ、相手の時間を無意味に奪ってはならない）』、
３つ目は『コミュニケーション能力の不足は、企業の不利益を生む（＝言ったつもりや言葉足らずなどは間違いを生み、やり直し等の時間の無駄や利益の無駄を生む）』であった。何よりも、日々の我が身を省みて、身に染みるほど反省キーワードであった。
今回の研修は、接遇指導のテクニック等を学ぶに限らず、自分自身の対人能力や資質、物事のとらえ方などを改めて振り返る良い機会ともなった。
そして何よりも今回の研修での収穫は、共に学んだメンバー22名との交流である。各自治体から接遇指導者研修受講の命を受けただけあって？コミュニケーションスキルが高く、すぐに打ち解け、昼も夜も？大いに交流しとても居心地が良いメンバーだった。
最後に、講師の先生方、東北自治研修所の皆様、研修に快く出して下さった職場の方々、そして研修のメンバーに心から感謝申し上げたい。ありがとうございました‼

指導いただいた接遇の基本姿勢でハイポーズ！

−37−

本

研 修 受 講 記

管理者研修（政策形成技法TM法）を受講して
小

松

智

弘

山形県農林水産部農村整備課土地改良指導主幹

はじめにシートに各自が整理分析し、その後解説を受けます。
研
修初日は、
このシートに整理分析する作業がスムーズに

昨年４月に今の職場に異動となり、まだ多少の戸いかず、流れについていくのに苦労しました。

惑いを持ちながら業務を行っている時期にこの研修の話しがありました。
「政策形成技法」についての

また、各プロセスの解説の後は、４～５人のグルー

知識はなかったのですが、今後の業務に活かしていプでケーススダディや事前に準備してきた実務課題

けるものと思い参加させていただきました。

について、議論・まとめ・全体発表を繰り返し行いました。ここでは、多角的な視点からの意見や他の研修の目的

グループの論理的プロセスの違いなどを知ることがこの研修は、論理的思考による問題解決・意思決

でき有意義であったこと、また、研修参加者の意識定に至る政策形成手法である「ＴＭ法（Thinkingの高さに刺激を受けました。なお、私のグループでManagement Method）」を学び、将来に向けてのは、秋田県羽後町の方から出された「西馬音内盆踊

様々な変化に対応するために必要な管理能力の修得

りの観光客拡大化策」を実務課題に選び、「西馬音内を図ることが目的となっています。講師の先生の表の盆踊」（国の重要無形民俗文化財）について地元の現を借りれば、「できる人、切れる人は問題解決・方から直接話しを聞き、各々自分の町のことのよう意思決定するにはどうしたらよいかという基本的なに熱く議論しました。

パターンが頭の中にできている。本研修の目的はこ研修で学んだ４つのプロセスについて具体的に触のできる人、切れる人の問題解決・意思決定に当れることはできませんが、例えば、原因分析プロセ

たっての基本的なパターンを学習し、日頃、職場でスに おけ る「IS」（ 発 生 事 実 ）と「IS NOT」
（非

直面している様々な問題・課題に活用できるように発生事実）の比較整理、決定分析プロセスにおけるすることである。」ということになります。

「MUST」（必須目標・条件）と「WANT」（十分目標・
条件）に分けた分析等、各プロセスのポイントは常に研修の内容身に付いているようにならなければと思っています。

研修は３日間で、東北各県の市町村・一部事務組
おわりに合・県から18名の参加でした。講師は、今井繁之先

どの職場・業務においても説明責任（アカウンタビ

生（（株）シンキングマネジメント研究所所長）にリティ）を果たすことが求められる時代ですので、こ御指導いただきました。

の論理的・合理的な問題解決・意思決定に至る手法を

この「TM法」は、様々な問題に的確な処方箋を身に付けることの必要性を改めて感じました。

書くために①何がおこっているか（状況分析）、②
どうしてそうなったのか（原因分析）、③どういうまた、３日間ではありますが、東北各県から集まっ処置をとればいいか（決定分析）、④将来どんなこ

た方々とのグループ討議や懇親会等を通じて各地域とがおこりそうか（リスク分析） の４つの思考手の話題などを幅広く情報交換できたことも、大変意順をとる政策形成技法です。研修ではこの４つのプ義深かったところです。
最後になりますが、御指導いただきました今井先

ロセスを具体的に学びました。
研修の進み方は、
４つのプロセス毎にまず手順の説

生、東北自治研修所の皆様、そして一緒に受講され明を受け、そしてケーススダディをプロセス毎の分析た研修生の皆様に感謝申し上げ、報告といたします。

−38−

研 修 受 講 記

管理者研修（政策形成理論）を受講して
村

山

忠

彦

天童市農業委員会事務局主幹（兼）事務局長補佐

１

３

はじめに

研修で印象に残った「ことば」

自治体を取り巻く環境は、地方主権の推進、少子（１）「アイデア」、「ひらめき」をいかに目的と達成

高齢化の進行、行財政改革の推進など急激でかつ大のための事業方針、計画に具体化するか。そして、担当部課等で共通認識するかである。

きく変化しています。このような中、住民生活の安（２）提供する側（行政）がいくら良いサービスと思っ

全・安心を確保し、活力あるまちづくりのため、よてもサービスの良し悪しは、サービスをうける側

り質の高いサービスの提供が求められています。

（住民）が判断するもの。顧客の満足度。（いくら２

研修内容について良い商品として売り出しても、お客様に買ってもらえなければ会社は成り立たない。売れる商品が研修は、「経営戦略的発想による政策立案の知良い商品。）

識・理論・方法論」を中心に研究し、政策資源を開発・蓄積・配分・活用・移動する「経営戦略の知慧」（３）自治体の持つ特徴や資源を発見・開拓・開発を習得するとともに、地域主権の時代にふさわしいし、それらを有効に活用した運営が大切であり、政策力を開発することを目的としたもので自治体間競争を勝ち抜く力となる。

（１）「戦術重視」から「戦略重視」へ。戦術は、局地的なものであり、戦略は、大局的な見地（目的）４

おわりに研修で得た知恵を職場で活用することが私の大きからの作戦である。戦略重視は、中・長期を見据な課題とし、一歩前進したいと考えています。

えたものである。
（２）経営戦略とは、全体的、長期的な問題を解決

考えのきっかけづくりと今後の参考となる研修内するための「目的、理念、目標、方針、代替案」

容を提供していただきました講師の縄先生、研修環

であり、「総合計画」の基本構想基本計画である。

境を整えてくださった東北自治研修所の皆様にお礼

特に目的・目標を実現、達成するための「資源（人、申し上げますとともに受講された皆様に心から感謝もの、金）の配分とその運用方針」となるもので申し上げます。
皆様の今後のご活躍をお祈り申し上げ結びといたある。
（３）環境の変化は、「速くて大きい」、「不確実性」、「流動的で不透明」であり、この変化に効果的、効率的に対応していくためには、政策内容を改革するとともに、政策立案の手法・方法も改革する必要がある。その方法として、経営政略的発想が求められている。
（４）戦略的政策を実践するには、トップから担当者まで情報の共有と共通認識に立たなければならない。
（５）管理・監督者は、広い視野に立ち、資源の「配
分」
、
「優先」
、
「移動」を考えなければならない。

−39−

します。

研 修 受 講 記
ＮＥＷ！

管理者研修（マスメディア対応）を受講して
松

岡

浩

美

青森県企画政策部広報広聴課総括主幹■受講の動機た。記者会見の様子はビデオでの振り返りも行い、大切なポイントの確認もできました。

模擬記者会見の実習付きマスメディア対応研修
は、結構なコストがかかり、県単独で実施するのは■よりよい信頼関係を築くために必要なノウハウ

なかなか難しく、この時宜を得た研修機会を生かさ

研修生からは、「危機が生じた場合、真っ先にマなくては「ＭＯＴＴＡＩＮＡＩ」と思い、希望しま

スコミに説明するのではなく、議会への説明が最優した。
広報広聴課は、記者会見やプレスリリースなど報先する。」との主張がありました。それに対し、講道機関への対応窓口となっています。研修の直後、師からは、「それは組織内での理論であり、そのこ

県消防学校で危機管理広報（災害発生時の報道対応）とで、住民が納得するかどうか、かえって反発を招についてひとコマ講義する予定もあり、「きっと役

く恐れもある。」とのコメントがありました。
マスメディアへの対応は、何かマスコミを優遇しに立つ」という思いもあり、受講しました。

ているように思いがちですが、行政にとって、住民■研修の概要からの批判の発生と信頼の喪失は致命的です。
普段から、伝えたいことは30秒から１分で短く簡○１日目【基調講義】
元新聞記者の大学教授による講義では、記者の視潔に話せるよう心がけること、記者会見場での「お点から、記者や論説委員などの生態や、マスコミはじぎの角度」、「手の位置」、「視線」、「声の抑揚」な

自治体・官僚をどうみているかなど、酒席での裏話

ど「話は見られている」という場が記者会見だそう的なネタを交えた、とても人間くさいお話がありまです。「人は見た目が９割」という場面もあるといした。

うこと、そこでの所作、話し方などのノウハウを知っ

マスコミが行政を見つめるキーワードとしては、

トクことがお得なことも。

行政の怠慢、事なかれ主義、先送り、タテ割り行政とはいえ、細かいことはさておき、危機発生時のなどがあるとし、これらに導かれないような工夫が対応は、マスメディア対応も含めて、総合的な人間必要である。要は、人間同士のやりとりで記者会見

力が問われるということでしょう。
謝罪会見など、無いに越したことはないのですが、は成り立っているので誠実に対応してほしいとのこ

まさかの備えに、ぜひマスメディアトレーニングのとでした。
○２日目【実践

受講をお薦めします。

メディアトレーニング】「なぜ危機管理が必要か」から始まり、危機発生
時のマスコミ対応に関する基礎知識の講義があった
後、４つのグループに分かれ、２つの事例について、自治体側と記者側双方の役割で模擬記者会見の実習を行いました。

口角上がり気味の人は謝罪会見では要注意！

坂本冬美似の、よく声が通る女性講師による指導のもと、マイナスオーラが発生しがちな記者会見も嫌味のないムードの中、研修生全員がそれぞれ、本番さながらの迫力ある演技で、真剣に取り組みまし−40−

研 修 受 講 記

行政課題研修（少子・高齢問題コース）を受講して
反

畑

浩

一

福島県相馬市保健福祉部健康福祉課主査

１

はじめに

意見が出され、自分ひとりでは考えのつかないよう

高齢社会を迎え、さらに超高齢社会になりつつあなアイデアや、同じ分野の人間では考えのつかないるなかで、地方分権の進展や経営資源の節約など、ような視点からの議論が繰り広げられました。より地方自治体を取り巻く環境は大きな変化を迎えていよいものを企画立案するため、グループで討議するます。地方自治体には、行政内部の変革や多様な住ことの重要性を感じました。また、この研修に参加

民ニーズへの対応、専門性の高い人材の開発、職員された他の職員の知識の高さに感心し、今まで、自個々の危機意識の高揚、改革の意欲を引き出すこと分がとても狭い視野で思考（業務遂行）していたこなどが期待されています。私自身、漫然とした不安とに気づかされました。この研修で学習したことをを抱えるなかで、情報収集や課題を解決していく能

日常の業務に活かし、柔軟な企画や発想力、行動力

力の必要性を感じていました。今回の研修についを意識して業務に取り組みたいと思います。

て、上司や同僚からの話があり、研修内容から自分の弱みを克服し、スキルアップにつながると考え、４終わりに受講後、この研修で学習したことを業務に充分に受講を希望しました。

活かしているとは到底いえませんが、迷ったときは、
２

研修について研修での教えを思い出しながら日々奮闘しております。

本研修の目的は、近年の行政課題における問題点を多角的に検証し、自治体行政に反映することにあ

今回の研修で講義をしていただいた阿部先生にります。行政課題研修では、「少子・高齢社会へのは、大変貴重なお話をしていただき、深く感謝を申対応」について、東北福祉大学総合福祉学部の阿部し上げます。また、第24回東北六県行政課題研修で先生から講義をいただきましたが、このなかでもメご一緒させていただいた受講生の皆様、東北自治研

リットとデメリットを考慮しながら、社会資源を有

修所の皆様にも感謝を申し上げます。ありがとうご

効に活用することの重要性についての説明があり、ざいました。

興味深く拝聴させていただきました。どの自治体でも問題になっている少子高齢化問題について、経済学的視点から高齢化社会を検証でき、数値データか
ら財政の危機に発展することを学び、早急に何らかの対応策を講じる必要性を感じました。また、その対応策についても、目先のことにとらわれることなく、
長期的なビジョンをもって、自治体の色（カラー）を出した施策を展開することが大切であると感じました。
３

演習について演習は、５人のグループで１つの課題に取り組みましたが、その過程で他の研修生から、さまざまな−41−

研 修 受 講 記

行政課題研修（新公共経営（NPM）コース）を受講して
寺

田

奉

昭

秋田県産業労働部地域産業振興課主事

以前から東北自治研修所の研修を受講したいとていただいた自治体での実践事例をより詳しく紹介

思っていましたが、なかなか受講の機会に恵まれしていただきました。こちらも刺激的な内容でしませんでした。そんな中、今回新公共経営（NPM）た。また、午後はグループワークで「望ましい業務

研修のお知らせをいただき、幸いにも上司から快諾

執行体制」についてディスカッションと発表が行わを得ることができ、受講させていただくことになりれ、受講生の間で活発な意見交換が行われました。

ました。また、NPMの知識は殆どない状態でした

３日目は一橋大学の辻教授からのご講義で、現在が、逆にどんな講義を聴けるのか非常に楽しみにし大半の自治体で導入されている人事評価について、ながら研修所へ向かいました。

NPMからの視点だけでなく、超高齢化社会の視点からも必要であることが理解できました。

研修は３日間のスケジュールで行われました。
１日目は高崎経済大学の松藤教授から「これから今回の研修を振り返ってみて、私はどの研修を受の自治体の役割と、その目的を果たすための強靭で講する際も普段の仕事を見つめ直す好機になればとスリムな組織のあり方」のタイトルで基調講演をい思いながら受講していますが、そうした点では期待

ただき、これからの地方自治体の役割やあり方、地していた以上のものでした。特に松藤教授の〝専門

域住民の活性化に向けて行政がやるべきことなどに家を活用できるプロを目指そう〟というお話しは、ついて解説していただきました。松藤教授は総務省

自分が全くもっていなかった視点を御教示していたから出向で大学に赴任されており、自治体での勤務

だき、今後の仕事で活かしていくのが楽しみです。

も豊富なことから、ご自身の経験を交えながらわか

また、東北各県から集まった受講生の方とも研修やりやすく解説していただきました。

懇親会で情報交換をさせていただき、有意義な時間を過ごさせていただきました。

講演の中で特に印象に残ったのは、現在は社会が複雑化していることから専門的なところは専門家へ

最後に、この研修で貴重なお話しをしていただきの外部委託を積極に活用するべきである、そのためました松藤教授、辻教授、研修生活をサポートしてには外部委託を上手に活用できることが求められていただきました東北自治研修所のスタッフの皆様、いること、すなわち〝専門家を活用できるプロを目ご一緒させていただきました受講生の皆様に感謝を指そう〟ということです。そして、ＮＰＭは国民の申し上げ、研修の報告とさせていただきます。

いいところを伸ばすためのものであり、そのために①コスト意識をより強くしよう、②もっと成果を出すことにこだわろう、と主張されました。私自身〝専
門家を活用できるプロを目指そう〟という視点が全くなかったので、最初聞いたときは衝撃に近いような気持ちでした。しかし、松藤教授が自治体で実践された事例を聴いている中で、複雑化した今日の社会で成果を出すためにはこの視点が不可欠であることを痛感しました。
２日目も松藤教授が講師をしてくださいました。
午前中は「事例紹介」で、前日の講義の中で紹介し−42−

研 修 受 講 記

行政課題研修（環境問題コース）を受講して
藤

倉

秀

裕

青森県十和田市民生部生活環境課主事「日本は、生活者の環境意識が高く、省エネ技術が向上しているにも関わらず、地球温暖化は進んでいる「エコ・ジレンマ」の状況に陥っています。2030年に、世界の人たちが日本人と同じ生活をするには、地球は2.3個、アメリカ人と同じ生活をするには4.5個の地球が必要となります。しかし、地球は１個しかありませんので、足りない分、地球に負担がかかり、地
球温暖化、生物多様性問題、資源の枯渇、エネルギーの高騰、水不足、人口増加、食料不足などといった、様々な環境問題を引き起こしていきます。このままの状況でCO2を排出していくと、2030年頃には危機的状況に陥る・・・」といった、将来直面する環境問題の現実を研修１日目に聞き、受講前は、地球温暖化対策の新たな政策立案を学んで実践しようと意気込んでいましたが、とてもネガティブになったことを覚えています。
では、持続可能な社会を形成するにはどうしたらいいのか。環境のことだけを考えるのであれば、
例えば、江戸時代のような社会になればいいわけですが、私たちが現実的に江戸時代の生活をすることは難しい。
人間は、テレビや冷蔵庫、エアコン、洗濯機、携帯電話など、一度覚えた利便性や快適性は放棄することができません。この、人間だけが持っている「生活価値の不可逆性を認めながら、なおかつ、低環境負荷である「人と地球のことを考えたものつくり・暮らし方」が求められます。
環境問題、特に地球環境問題では、このままの状態で進むと、地球がどうなるのかがある程度予想がついています。具体的にいえば、このまま石油や石炭、天然ガスを使い続けて大気中にCO2を排出する
ことで、気温が２～３度上昇すれば、海面上昇による洪水被害の拡大、マラリア患者の増加、陸上の生態系に大きな影響が現れます。また、３～４度上昇
することで、海洋大循環が停止することにより、世界規模で気候システムが崩壊し、地域的寒冷化やア
マゾンのサバンナ化、海面水位が25ｍ上昇するなどが予測されています。このように、地球が温暖化す
ること自体が問題なのではなく、それによって、多くの人が生活の基盤を失う可能性があるということが問題です。

−43−「バックキャストとフォアキャスト」という言葉があります。フォアキャストとは「前を見通す」という意味で、現状分析から出発して、将来どのようになっているのかを考える手法です。一方、バック
キャストはその反対で、将来どうなっているべきかを先に考え、そこから今に逆流して考えて、当面何をするべきかを発見する方法です。
現状の削減技術やコスト競争力などから、「将来どのくらいの削減が期待できるか」と考える方法を「フォアキャスティング」と呼ばれますが、この方法では地球１個分という目標設定は決してできません。
「バッ
クキャスティング」の方法をとって初めて、地球1個分という目標設定ができます。
ただし、目標設定ができたからといって実現できるわけではなく、「バックキャスト」で設定した目標について、どのように対策を立てていけばいいのか「フォアキャスト」の視点で考えていく必要があります。そして、「フォアキャスト」で目標を達成するための手法を考えていくと、問題の解決を阻害する壁にぶつかります。この壁を超えるための手法
を、行政や企業、生活者がそれぞれの立場で考え、責任を果たしていく必要があります。企業であれ
ば、壁を超えるためのテクノロジーの開発、行政であれば壁を超えるための政策立案といったことが求められています。
研修２日目には、グループ内でバックキャスティ
ングとフォアキャスティングを取り入れ、2030年のライフスタイルデザイン手法を学びました。自分一人では考えられなかったことも、グループで意見を出し合う中で、将来の厳しい環境制約下におかれても、楽しいライフスタイルデザインができたと思います。また、バックキャスティングとフォアキャス
ティングという手法を実際に経験する中で、新たな視点で、環境問題を考えることができるようになったと思います。
最後になりましたが、研修でご一緒させていただ
いた受講生の皆様、講師の皆様、研修所職員の皆様、研修に送り出していただいた職場の皆様に御礼申し上げます。

研修レポートから
行政課題研究Ⅱ「広域連携」『阿武急リーズム連携』～阿武隈急行沿線地域グリーン・ツーリズム連携～講師

東北大学大学院経済学研究科准教授

福（発表者：Ａグループ）

ることに着目し、これら

氏名

山形県

武田

志保

グリーン・ツーリズムを

福島県

佐藤

嘉秀

核とした広域連携を検討

宮城県

猪股

秀匡

することとした。グリー

宮城県

佐藤

俊輔

ン・ツーリズムは、近年、自然体験型旅行等をメ

１．はじめに嶋

路 先生

たけのこ掘り体験

ニュー化した観光ツールとしてばかりでなく、農業

宮城県南東部から福島体験など児童･生徒の教育ツールとしてもニーズが県北東部に広がる地域は、高まっている活動であり、多くの自治体で展開され阿武隈川や阿武隈山地なている地域振興策である。
私達は、現在、沿線自治体が個別に推進している

どの豊かな自然環境、そしてそこに住む先人たち
が 作 り 上 げ て き た 産 業、

グリーン・ツーリズムを広域的かつ複合的に組み合
阿武隈川の渓谷美

わせることによって、多様化するユーザーニーズに

伝統・文化など、多様なマッチングしたメニュー化が可能となり、それによ資源を有している地域でり活発化するグリーン・ツーリズムの波及効果としあり、「あぶくまの里」とて、観光客入込数の増加や阿武急の利用促進等にも呼ばれている。

よる沿線自治体の活性化、良好な自然環境の保全な

しかし、地域間競争の伝統建築物激化に伴う都市部への人

ど、連携の有効性が十分

口流出等により、少子高齢化や過疎化が急速に進行に 期 待 で き る こ と か ら、するなど、地域は衰退の一途を辿っている。また、「阿武急リズム連携」とし

モータリゼーションの進展により、第三セクター鉄て研究し、提案すること

道阿武隈急行（以下「阿武急」という。）の経営はとした。

ころ柿作り体験

以下に、連携により期待できる主な効果を示す。

依然厳しい状況にあり、その財政負担が沿線自治体①都市と農村との交流による沿線自治体の再生の大きな行政課題になっている。

（農商工業の振興による就業機会の増加及び所得向上、税収の増加など）②阿武急利用者の増加→沿線自治体の財政負担の軽減
沿線自治体の衰退③沿線自治体の良好な自阿武隈急行利用者の減少

然環境の保全（自然環

２．連携のねらい

農産物直売所

境の荒廃の阻止など）④都市と農村との人的ネットワークの形成と波及効

本研究では、まず、阿武急沿線の自治体（以下「沿果線自治体」という。
）において、その豊かな地域資⑤健全な青少年の育成

源を活かしたグリーン・ツーリズムが展開されてい−44−

⑥食の安全・安心の確保（食料生産基盤の保全）

４．連携の内容⑦阿武急及び沿線自治体の知名度や魅力の向上

１）連携の範囲
阿武急沿線の全６市町（宮城４、福島２）

３．連携を図る上でのプラス要素
現在の社会経済情勢等から、連携を図る上で沿線自治体が有しているプラス要素を分析し、連携の実行性があることを確認している。
①豊かな地域資源（自然環境、産業、伝統・文化、特産品など）②国際的な環境配慮意識の高まり③国民のライフスタイルや価値観及び旅行ニーズの高度化・多様化→癒しや安らぎを目的とす
る農山村体験等の需要増
加④食の安全・安心への高まり

特産品⑤団塊世代の大量退職

２）連携の具体的内容→体験型旅行や二地域居住（１）連携体制の整備（組織の設置）等の需要増加グリーン・ツーリズムの広域連携による重層複合⑥学校教育における環境教育機的価値を形成させるための組織として、地域住民主会の増加⑦グリーン･ツーリズムが県の重体による沿線自治体の総合的な地域づくりをプロ要施策として位置づけられてデュースする事業会社「阿武急リズムプロモーショ

いる。

ンセンター」（以下「センター」という。）を設立す⑧基幹交通インフラの整備促進、

棚田での稲作る。また、活動実践現場での具体的な調整や案内業

利便性の向上（仙台空港アクセス鉄道の開業など）務を担う下部組織として、「阿武急リズムガイドス
ポット」を設置する。

図１．阿武急リズム連携の体制整備イメージ−45−

（２）連携の具体的取組③センターの運営及び人材派遣
センターは、福島県内で既に実施されている「福センターを核として、以下の①～⑦の取組を実践していく。

大まちづくり株式会社Marche F（マルシェ・エフ）」①（提示型）活動メニューの企画・立案※１をモデルとし、地域住民、地元の学生、主婦及

現在、沿線自治体で展開されているグリーン・び元気な高齢者等の地域コミュニティのサポート的ツーリズムを組み合わせ、多彩な活動メニューを作な参加による運営を目指す。また、沿線自治体は、成する。また、企画・運営における旅行業者の協賛

特に設立当初の人的・経済的な支援策として、法制を促し、究極的には、民間主導による旅行プラン化

面でのサポートや自治体・企業・金融機関等からのでの実施を目指す。

支援獲得活動等に携わる職員を派遣し、センターの
持続的な活動を後押しする。

表１．沿線自治体で展開されている主な活動メニュー
自治体※１．福島大学経営学類の学生らが、地産地消による地域活性化を目的として設立した株式会社。地域農産物を活用した産直商品の開発や販売イベントの開催で実績を上げている。

主な活動メニュー

たけのこ狩り、
野菜収穫体験、
柴田町 そば打ち体験、
こんにゃく作り体験など④都市住民や消費者等への情報発信
ホームページ、メールマガジン、チラシ等といった従来型の情報媒体の活用に加え、他地域との交
流・意見交換や活動評価のために、地域住民だけで

陶芸体験、
紙すき
角田市 稲刈り体験、
梨狩り体験

なく都市生活者の参加も含めた登録制による地域ＳＮＳ（ソーシャルネットワーキングサービス）を立ち上げる。この地域ＳＮＳにより提供される情報など

は，次のとおりとする。

船下り体験、
ころ柿作り体験、
丸森町 地織体験、田植え体験など

ア情報提供コミュニティ…地域イベント、Ｂ級グルメなど
イ生活の知恵コミュニティ…田舎暮らしの心得、地域住民の問題など

ドライフラワー・リース作り、酪農体験、
白石市 そば打ち体験、独楽絵付け体験など

ウ地域求人コミュニティ…地域内での求人、活動アドバイザーやイベン
トスタッフの募集など
エ地域写真･動画コミュニティ

川釣り体験、
果物狩り体験、
福島市 こけし絵付け体験、料理体験など…写真・動画共有サービス⑤グリーン・ツーリズム活動参加者への支援
アセンターによる育成プログラム
ⅰ.農業体験等の受け入れ農家との契約

ピザ作り体験、
手づくりパン体験
伊達市 味噌作り体験
繭収穫体験
など

ⅱ.農業体験や田舎暮らし等のイベント企画⇒農業体験ツアー（日帰り・１泊程度）⇒移住及び就農検討者への地域生活・農業体
験プログラム（短・中期滞在型）
イ行政によるプログラム②（オーダーメード型）活動プラン作成システムの構築

ⅰ.他 地 域 か ら の 移 住

個々のニーズに応じた活動プランの提案を可能に支援（住居整備・確保）するため、ユーザーからの条件提示に基づき自動的…公 営 住 宅 等 の 確にメニュー提案ができるシステムの構築を行い、セ保、住宅の購入補

ンターのホームページにて運用する。

助、優遇税制（不動産取得税の一部−46−

菜園付き住宅（クラインガルテン）

５．まとめ減額等）、菜園付き住宅の整備①今回取り上げた沿線自治体は、東北地方に多く見

ⅱ.他地域からの就農支援

られる中山間地域に当たり、それらが抱える過疎…アドバイザー派遣による農業生産支援、農や観光不振の問題は、東北地方全般に見られる問業生産法人の設立支援など

題である。

⑥グリーン・ツーリズム実践農家等への情報提供
実践農家への会報等による関連情報の提供のほ②この提案は、共通する魅力を持った地域が連携す

か、新規参入希望農家等へのマニュアルやガイドることで、市町村単位では為し得ない、個性が際

ブックの提供等を行い、活動実践者の増加及び充実

立ったＰＲ効果の発現が期待できる。
③沿線自治体において既に実施されているグリーを図る。

ン・ツーリズムの各種取組を基本ツールとしてい⑦Ｂ級グルメの発掘

るため、次のとおり判断できる。

ご当地Ｂ級グルメについては、毎年開催されるＢ−１グランプリで上位入賞すると、そのご当地にも⇒既存取組の重層複合的な組合せにより連携を図たらされる経済効果は何十億円にも上ると言われ、るものであり、施策の実行性及び継続性が十分

全国各地区の自治体が、グルメの発掘・開発・普及に確保されている。

に躍起になっている。この社会現象を踏まえ、阿武⇒運営における初期投資の低コスト化が可能。

急リズムの推進においても、Ｂ級グルメの発掘が、⇒既に推進体制が整備されている自治体や地域も誘客のための起爆剤的なツールとして十分期待できあるため、施策の効率性が確保されている。

ることから、沿線自治体の特産品等を調査し、次の④都市部に生活する団塊世代には、豊かな田舎暮ら
しに対する憧れがある。地域住民がもてなしの心ような「阿武急うーめん」を提案している。

を持って受け入れることで、相互の理解と満足が深まり、交流の促進と地域活性化に繋がる。

図２．阿武急沿線自治体の特産品

図３．〝阿武急うーめん〟のイメージ−47−

講師コメント
本調査は、阿武隈急行という複数の自治体をつ難しい。平等性や公正性を要求される自治体となぐ地方鉄道に注目し、それを軸に沿線地域のて、やはりサービス受益者の実情を無視しては政様々な地域資源を発掘し、それらを「グリーンツー

策を作れない。もう少し顧客ターゲットのイメーリズム」というコンセプトのもと結びつけることジを検討していただければ、なおよかったと思う。

によって新たな価値を生み出すことを提案していまた、連携の中に阿武隈急行のみならず、農業る。この提案は実現性も高く、様々な人にメリッ

者、大学、ＮＰＯなど、既に活動をしている様々

トをもたらすものであると思われる。

な主体を活用しようというという意図は素晴らし

また、本提案を独自性があり魅力的なものにしい。しかし、これまで関係のない彼らをどのようているのは、メンバーが関連地域にある様々な素に上手く結びつけるか、その仕組みを熟慮する必晴らしい資源やサービスを知悉しているからであ要がある。

ると思われる。ある意味、メンバーの「地域に対以上のような課題はあるとはいえ、短時間のうする愛」を感じることができた提案であった。

ちにこれだけの調査提案をまとめ上げたメンバー

あえて苦言を呈するとすれば、連携によって生のポテンシャルは高いものであると思われる。職み出された価値を「誰に」提供したいのか、「誰が」場に戻ってからも、本研修で得た知識とネット

それを欲しているのかという点について、若干考ワークを生かして、政策立案に臨んでいただくこ察が不十分であると思われる。どんなに素晴らしとを期待する。

いサービスを提供してもそれを欲する人がいなくては意味がない。「顧客は誰か」という問いかけ
は事業を行う上の第一歩であり、それがないと効東北大学大学院経済学研究科准教授

果的かつ実効性の高いサービスを提供することは

福

−48−

嶋

路

研修所だより〈平成23年度

財団法人東北自治研修所事業計画〉

基本方針
当財団は、東北地方の地方公共団体に勤務する職員の資質と能力を向上し、地方行政の円滑な運営を図り、もって東北地方の発展に資することを目的としている。
この目的を達成するための事業として、研修事業、研究調査、研究会の開催及び機関誌の発行を行う。
また、当財団の寄附行為などに基づき、東北自治総合研修センターの維持管理業務及び寄宿舎の運営管理を行う。

１ 研修事業（１）研修方針
東北地方の地方公共団体に勤務する職員を対象に、各団体単位では実施が難しい長期にわたる研修や、管理者、研修企画者及び研修指導者などを対象とした研修、さらには時代の要請に応える研修を、次のような視点を踏まえ実施する。
①先導的な役割を果たす研修②より質の高い研修③ニーズに適合した研修④共通の課題解決に資する研修（２）研修体系（全10課程15コース）
中堅職員研修

一般研修

研
修
事
業
特別研修

】

政策形成技法（TM法）コース【隔年実施】
管理者研修

指 導 者
養成研修

県職員コース
市町村職員コース
県・市町村職員合同コース【（政策形成理論コース）【H24年度実施】

マスメディア対応コース
説明力・表現力向上コース【新設】研修企画・指導者研修（基本コース）【日数変更】
ＪＫＥＴ指導者養成研修
接遇研修指導者養成研修
ＯＪＴ実践コース指導者養成研修
ハラスメント防止指導者養成研修【新設】政策法務研修
行政課題研修

少子・高齢問題コース【 年実施】
（新公共経営（NPM）コース）【H24年度実施】

セミナー

環境問題コース※ゴシック体の部分は、平成23年度から新設、変更する科目である。

−49−

区分

一

般

研

Ⅰ

修

指導者養成研修

研

修

事

業

−50−

特別研修

Ⅱ研究事業

注

接遇研修指導者養成研修

ＯＪＴ実践コース指導者養成研修

ハラスメント防止指導者養成研修

政策法務研修

５

６

７

８

30

60

30

30

20

20

18

1

3

3

3

2

3

4

4

4

東北六県の県・市町村 第78号

対象
回 数 人数 日数
県・市町村等
第44回 302
職員研修担当者

セミナーを
含まない

488

第８回 200

第28回

第27回

第９回

第１回

第16回

第25回

第10回

30

月 日

要 （新規・変更は太字）

定

平成24年３月

７月～８月（１泊２日）

実施・発行時期

未・受講対象者は第186回（県）中堅職員研修を除き、一部事務組合職員を含みます。
・指導者養成研修及び特別研修は申込人数が少ない場合、中止になることがあります。
・政策形成技法ＴＭ法と政策形成理論及び少子・高齢問題と新公共経営ＮＰＭは隔年実施を予定しています。

施

内

容

備考

http://www.thk-jc.or.jp

ホームページ

論説、随想、
研修受講記、
研修取組事例紹介、
研修所だよりその他

特別講義、情報交換、研修企画、事例・技法等紹介、その他

実

平成23年度特別講演（宮城県庁講堂）

11月９日（水）～11月11日（金） ての新たな方策を考える

地球環境問題に関する最新の知識を学び、行政とし

少子・高齢社会における実情を学び、新たな方策を

９月14日（水）～９月16日（金） 考える８月31日（水）～９月２日（金） 政策法務全般（政策立案、条例作成実習/中上級者向）び、研修の講師や職場のリーダーを養成する研修

11月17日（木）～11月18日（金） の防止策や対応策を、制度、事例、判例等をとおして学【新規】ハラスメント（セクハラ・パワハラ）の現状とそ

５月25日（水）～５月27日（金） プレーにより実践的に学ぶ研修（公務人材開発協会）

コンピテンシーとコーチングの要素を取り入れ、ロール

６月７日（火）～６月10日（金） で、多角的に接遇研修指導者としてのスキルを学ぶ研修

公務人材開発協会講師と民間ＣＳ接遇講師による指導

６月21日（火）～６月24日（金） した研修（公務人材開発協会）

高い倫理に基づく公務運営をめざして人事院が開発

研修担当者として必要な研修企画立案、指導法、講

５月９日（月）～５月12日（木） 義実習等

10月27日（木）～10月28日（金） 管理者としての適切なマスコミ対応、記者会見を実習

７月20日（水）～７月22日（金） 政策形成技法（ＴＭ法）【新規】住民説明会や議会での答弁を想定した管理者

概

６月30日（木）～７月１日（金） 向けプレゼンテーション能力、議会対応力向上研修

施

Ⅰ 法制経済科目 Ⅱ 行政運営科目
８月22日（月）～10月21日（金） Ⅲ 演習科目
Ⅳ 一般教養科目
Ⅴ その他
10月24日（月）～12月22日（木） 問題解決能力・企画立案力・調整力・応用思考能力
等総合的な実務能力向上を図るとともに、６県合同研修による視野の拡大、自己啓発、ネットワーク構
１月16日（月）～３月16日（金） 築等の効果が期待できる

実

・実施月日は変更になる場合がありますので、実施要領・HP等でよくご確認の上、お申込みください。

機関通信「東北自治」CD-ROM発行

別

２

種

研究会

業

１

事

計（10課程）15コース

セミナー（環境問題コース）

行政課題研修（少子・高齢問題コース）

ＪＫＥＴ指導者養成研修

第27回

2

第117回 60

（マスメディア対応コース）

61

60

61

3

県・市町村職員

県・市町村職員 第188回 40

第187回 50

第186回 40

第116回 30４10

員（政策形成技法ＴＭ法コース）

研修企画・指導者研修（基本コース）

９

職

市町村職員

県

研修対象（東北六県） 回 数 人数 日数2

別第115回 30

種

管理者研修
（説明力・表現力向上コース）

中堅職員研修修財団法人東北自治研修所研修計画

３

２

１

研

（３）平成23年度

東北六県の研修生の情報交換の機会を持てるよう全て宿泊研修です︒

（４） 研修目的・対象【受講対象】東北六県の県及び市町村職員（中堅職員（県職員対象）以外は全て一部事務組合職員を含む）
研

修

種

別

目

的

受

講

対

象

中堅職員研修中堅職員として必要である高度な職務遂行能力と応用的思考能力を修得するとともに、最近の行政課題について考え、問題解決能力の向上を図る。今年度から県・市町
村職員合同コースを設け、さらなる相互理解を深めることで新時代の行政運営に対応できる職員を育成する。

県職員
原則として受講時年齢30歳以上38歳未満の中堅職員
市町村職員
原則として受講時年齢30歳以上41歳未満の中堅職員

管理者研修

管理者として必要な危機管理能力を含めた政策形成能力や部下の評価、育成能力など管理能力の修得を図る。また、新たに説明力・表現力向上コースを設け、説明会・議会対応力の強化を図る。

原則として課長・課長補佐（含相当職）

研修企画・指導者研修（基本コース）

自治体職員における研修の企画・指導者として必要な研修理論及び効果的研修指導方
法の修得を図る。

研修担当者及びこの講座の受講を希望する職員

ＪＫＥＴ指導者養成研修

ＪＫＥＴ（人事院討議式研修「公務員倫理を考える」）の指導者となることが予定される職員に対し、必要な課程と技法の修得を図る。

ＪＫＥＴ研修の指導者となることが予定される職員

接遇研修指導者養成研修

接遇研修（公務人材開発協会方式）の指導者となることが予定される職員に対し、必要な課程と技法の修得を図る。また民間Ｃ
Ｓ接遇研修講師の講義も加わり内容充実を図る。

接遇研修の指導者となることが予定される職員

ＯＪＴ実践コース指導者
養成研修

ＯＪＴ実践コース研修（公務人材開発協会方式）の指導者となることが予定される職
員又は管理・監督者に対し、必要課程と技法の修得を図る。

ＯＪＴ研修の指導者となることが予定される職員又は受講を希望する管理・監督者

ハラスメント防止指導者
養成研修

ハラスメント防止研修（公務人材開発協会方式）の指導者又は相談員となることが予定される職員に対し、必要課程と技法の修得を図る。

ハラスメント防止研修の指導者・相談員となることが予定される職員

政策法務研修地方分権に求められる県・市町村職員の政策法務能力の向上を図る。

係長程度の職員又はこの受講を希望する職員

行政課題研修近年の行政課題となっている少子・高齢問題、環境問題をテーマに取り上げ、多角的に検討 受講を希望する職員
し、それぞれの自治体行政に反映する。

セミナー

東北自治研修所特別講演−51−

県・市町村全職員

〈平成23年度研修月別実施日程表〉−52−

〈研修受講申込み〉
各研修の実施要領（ご案内）は、下記受講申込先を通じて募集します。受講生の推薦・派遣等にご配慮くだ
さるようお願いします。
集

➡通

㈶東北自治
研修所

知

➡ 締 切 り ➡ 締 切 り ➡ 受講決定 ➡

６県職員研修担当課
６県市町村職員研修担当課

決定通知

➡

６県職員研修担当課
６県市町村職員研修担当課㈶東北自治研修所

研修開始
２ヶ月前まで ︲︲︲︲︲︲︲︲ 約１ヶ月前 ︲︲︲︲︲︲︲︲ 約３週間前 ︲︲︲︲︲︲︲︲

研

修

種

別

受

講

申

込

先

■第186回中堅職員（県）研修➡ 東北各県の職員研修担当課 ※１■第187回中堅職員（市町村）研修➡ 東北各県の市町村職員研修担当課■第188回中堅職員（県・市町村）研修
県

職➡ 東北各県の職員研修担当課 ※１➡ 東北各県の市町村課 ※１

員

市町村職員
※１

秋田の県職員は秋田県自治研修所、市町村職員は市町村課、宮城の県職員は宮城県公務研修所、市
町村職員は宮城県市町村課を申込み先及び連絡先とする。

■管理者研修（TM法・マスメディア対応・説明力表現力）➡ 東北各県の職員研修担当課 ※２■指導者養成研修（研修企画・JKET・接遇・OJT・ハラスメント防止）■特別研修（政策法務・少子高齢問題・環境問題）※２

秋田は県職員・市町村職員とも秋田県自治研修所、宮城は県職員は宮城県公務研修所、市町村職員
は宮城県市町村職員研修所を申込み先及び連絡先とする。

■セミナー➡ ㈶東北自治研修所−53−

研 修 受 講募

２

研究・研究調査事業

研修担当者による研究会の開催及び機関通信「東北自治」CD-ROMを発行する。また、研修事業に関する研究調査を行う。

（１）研

究

①

的

目

会

研修に関する各種の情報を提供し交換するとともに、これからの研修のあり方、研修内容、研修技法等について研究する。
②

対象

東北六県の県・市町村の研修企画者又は研修指導者（２）機関通信「東北自治」CD-ROM
研修に関する研究調査、自治行政に関する研究調査についての論文及び研修修了者のレポ−ト等を掲載するとともに、当財団における事業内容を紹介する。

（３）研修事業に関する研究調査３

東北自治総合研修センター維持管理業務

財団法人東北自治研修所「寄附行為」及び「東北自治総合研修センターの管理運営に関する協定書」に基づき、当センターの維持管理業務並びに寄宿舎「青葉寮」の運営を行う。
また、東北６県の自治体主催事業による施設利用の促進を図る。

（１）施設の維持管理業務
当センターの維持管理業務を行う。

（２）寄宿舎運営事業
当センターの寄宿舎「青葉寮」の運営事業を行う。

（３）自治体主催事業による施設利用の促進①東北６県の各部局、市町村等が主催する職員以外を含めた宿泊研修利用②東北６県の県立高校（県教育委員会主催事業）の夏季講習等のための合宿利用③その他東北６県の公共的・公益団体が行う研修事業等の受入れ（試行）

−54−

区分

43

般

研
29

30

17

52

33

45

96

49
95

50

36

46

42

38
55

39

33

46 48

56

45

37

95 100 98

98

48
98

52

46

56

39

37

46

54

37

37

98 100

94

51

54

55

56

58

97 101

57

49

65

39

33

47

69

37

38

31

66

37

38

34

69

34

38

50

65

38

38

50

55

37

36

60

61

62

46

45

38

35

26

44

26

37

39

28

46

39
46

40

28 22

54

39

96 102 105 102 96

41

4

26

35

41

96

5

6

19

32

41

94

24

33

39

93

96 100

7

29

32

41

94

99

8

23

32

41

92

91

9

10

20

28

36

88

20

31

45

83

89 105

19

23

44

76

90

11
72

88

12

28

４． Ｊ Ｓ Ｔ 指 導 者 （ 継 続 課 程 ） 20
養 成 研 修 （アドバンスコース）

指

導
45

12

46

15

45

14

45

12

47

16

48

18

45

16

20

19

18

26

24

24

21

19

20

19

26

25

28

23

24

24

24

28

23

18

17

24
20

17 18

24

18

24

12

18

19

17

20

17

20

18

19

18

18

18

20

17

22

12

ラ

ン

ナ

ー

養

成

研

修

修

専

−55−

地

14． 用

関

関
研

係

（
係
（
修
（

事

務

税

研

務

期 税 務

短

市

期 税 務

長

修

）

）

門

研

働

関

修

営

農 業

河

港

林

（

（

（

（

業

道

（

企

土 木

（

務

事

係

研

務

湾

川

土

路

技

修

修

）

）

）

木 ）

）

術 ） 50

研

特

別

方

23

研

修

際

26． 国

策

ィ

25． デ

27． 政

力

24． 能

法

対

ー

務

応

ト

法

町

市

（

技

県

（

発

計

化

ベ

開

48

44

45

46

37

42

32

40

45

48

28

45

56

53

39

46

44

28

48

52

53

29

47

56

27

50

51

21

46
23

47

48 47

51 47

27

48

41

55

25

47

47

47

22

48

43

48

46

32

40

48

38

50

47

38

32

33

47

48

51

47

37

33

32

60

36

46

48

29

38

60

46

46

48

27

39

59

44

48

48

27

34

58

39

53

48

26

32

55

55

53

45

24

30

57

41

51

45

42

35

60

46

46

41

30

58

44

46

44

47

49

47

18

19

46

25

48

24

20

44

18

22

45

16

47

11

16

45

50

45

45

17

村

研

研

研

研

修

修

修

修

）

）

23

44

22

41

17

21

18

28

20

31

32

43

20

22

36

28

19

27

28

25

38

14

31

28

28

15

21

16

18

33

49

71

74

15

33

18

30

15

34

12

12

10

29

51

53

77

16

24

24

20

14

22

10

15

13

22

39

49

73

17

20

15

26

19

22

12

12

24

30

55

59

18

23

35

25

15

20

12

15

25

30

47

44

19

25

15

45

45

20

18

23

19

12

20

15

25

22

21

11

22

13

11

51

33

19

43

39

21
33

18

21

37

22

14

22

11

12

42

20

18

41

4,218

25,018

192

38

189

111

114

127

71

324

313

107

129

168

129

32

84

182

249

185

208

572

1,203

623

1,104

291

180

1,181

446

81

173

284

234

215

545

118

10

30

316

1,157

19

524

140

304

401

560

606

992

804

691

4,044

計
22 （S39～H22）

352 396 576 683 881 853 783 697 539 540 609 598 602 623 635 698 714 712 754 746 719 677 655 677 668 642 409 359 425 408 426 427 423 381 434 462 436 399 414 384 374 325 294 291 297 310 311

16

29

27

座

46

44

32

42

44

46

29

55

49

60

46

28

19

16

（ 県 ・ 市 町 村 ）

講

42

47

41

48 38

33

30

54

55

53

45

27

20

19

37

政

72

44 47

52 57

44

26

21

14

（ 県 ・ 市 町 村 ）行

23． 行 政 課 題 研 修 （ 県 ・ 市 町 村 ）22． 地

21． 社 会 福 祉 主 事 資 格 認 定 講 習

20． 公

19． 土 木 職 員 研 修

18． 労

17． 監 査 委 員 事 務 局 職 員 研 修

16． 財 務 会 計 関 係 事 務 研 修

49） 34 43

15． 公 害 行 政 担 当 職 員 研 修

務
務

13． 税
事

12． 税 務 職 員 指 導 者 養 成 研 修

11． プ

24

24

17

23

23

21

９． 事 例 研 究 指 導 者 養 成 研 修

10． イ ン ス ト ラ ク タ ー 養 成 研 修

2420

８． Ｏ Ｊ Ｔ 実 践 コ ー ス 指 導 者 養 成 研 修

20

研

21

成
25

養
24

18

10

18

22

43

15

32

７． Ｋ Ｅ Ｔ 指 導 者 養 成 研 修

46 45

12

34

17

６． 接 遇 研 修 指 導 者 養 成 研 修

42

16 15

29

19

30

48

72

76

14

17

者

５． Ｊ Ｋ Ｅ Ｔ 指 導 者 養 成 研 修（応用実践コース）

32

19

15

30

57

74

80

13

13

30

40

38

95

3
98 100３． 研 修 企 画・ （ 基 本 コ ー ス ）指 導 者 研 修 （応用実践コース）

29

47

42

96

98 101

63 Ｈ元 298 100 101 100 103

59

99 102 105 105 103 103 101

99 102 101 101

53

33

27

44

40

35

99

96

47

45

26

46

40

33

91

93

46

（県・市町村の課長・課長補佐）

32

48

40

33

96

94

45

（県・市町村の課長・課長補佐）（市町村課長・課長補佐）

43

35

35

93

99

44

47

平成20年度より
危機管理研修））（ 県 課 長・ 課 長 補 佐 ）（標準課程・基本コース） 29

修（県・市町村の課長・課長補佐）（（

平成４年度より政策形成研修1330（ 市 町 村 課 長 ）

30

90

36

83
28

） 81

42

（
県 課
長 ）
31 28
２． 管 理 者 研 修 （ 県 課 長 補 佐 ） 42 42 37

村

41

88 104 103 106

S39 40

） 96

年度別

87

町

（

市

県

（

85

１． 中 堅 職 員 研 修

研修種別〈昭和39年度～平成22年度研修種別受講者実績表〉

一

〈平成22年度

研修実績〉

東北六県中堅職員研修
回

数

期

間

対

象

修了者数

第183回

平成22年８月17日（火）～10月15日（金）

県職員（原則として受講時年齢30
歳以上38歳未満の中堅職員）

16名

第184回

平成22年10月18日（月）～12月17日（金）

市町村・一部事務組合等職員（原則として受講時年齢30歳以上41歳未満の中堅職員）

41名

第185回

平成23年１月17日（月）～３月18日（金）

県職員（原則として受講時年齢30
歳以上38歳未満の中堅職員）

17名

第183回東北六県中堅職員（県）研修
科

目

Ⅰ法制経済科目
政

民
地

方

自

方

氏

名

師
所

属

・

職

名

96Ｈ

行
地

講

時間数

公

治
務

員

法

27

鈴

木

法日児

宮城教育大学名誉教授

法

27

菅

野

國

夫

東北学院大学名誉教授・弁護士

法

9

三

浦

恵

美

宮城県公務研修所主幹

法

9

鈴

木

敏

明

宮城県公務研修所講師

裕

東北学院大学経済学部准教授

経

済

学

12

折

原

財

政

学

12

藤

原

一

哉

福島大学経済経営学類教授

工

藤

昭

彦

東北大学教養教育院総長特命教授

新

田

新一郎

㈲プランニング開代表取締役

裕二

東北福祉大学総合福祉学部教授路

東北大学大学院経済学研究科准教授

明

東北大学大学院環境科学研究科教授

剛

宮城県環境政策課技術副参事

Ⅱ行政運営科目
東

北

78Ｈ

の

略

6

行政課題研究Ⅰ（少子・高齢化社会への対応）（講義６Ｈ、グループ討議６Ｈ、全体発表３Ｈ）

15

阿

部

行政課題研究Ⅱ〔東北の広域連携〕（講義６Ｈ、グループ討議６Ｈ、全体発表３Ｈ）

15

福

嶋

行 政 課 題 研 究 Ⅲ〔 環 境 問 題 〕（講義６Ｈ、グループ討議９Ｈ、全体発表３Ｈ）

18

吉

岡

高

橋

地

題

6

清

水

修

二

福島大学理事・副学長

地 方 自 治 の 理 念 と 現 実

6

田

島

平

伸

岩手県立大学総合政策学部教授

政

12

菅

原

泰

治

東北大学大学院法学研究科教授

方

政

財

策

法

策

政

戦

問

務

実

践

Ⅲ演習科目
問

敏

72Ｈ
法

14

西

部

直

樹

Ｎ＆Ｓラーニング代表

発

20

茂

木

正

雄

㈳日本経営協会専任講師

プ レ ゼ ミ ナ ー ル（研修オリエンテーションを含む）

2

三

浦

恵

美

宮城県公務研修所主幹

政

題
策

形

解

決

成

能

技
力

開

東北自治研修所職員

−56−

科
ゼ

目

ミ

ナ

講

時間数
ー

ル

名

所

属

・

職

名

（学習

６Ｈ．討議16Ｈ）

法 ＞

山

谷

澄

雄

弁護士（山谷法律事務所）

法 ＞

三

輪

佳

久

弁護士（八島法律事務所）＜ 地 方 自 治 法 ＞

三

浦

恵

美

宮城県公務研修所主幹＜ 地 方 公 務 員 法 ＞

鈴

木

敏

明

宮城県公務研修所講師

黒

田

敬

子

㈲キャリアコム代表取締役

白

幡

洋

一

㈱ベガルタ仙台代表取締役社長

＜ 民
＜ 行

政

Ｃ Ｓ 接 遇 研 修 実 践 講 座
Ⅳ一般教養科目

22

氏

師

14
2Ｈ

民 間 企 業 ト ッ プ の 講 話
Ⅴその他

2
6Ｈ

体

育

4

開・閉講式、自己紹介、オリエンテーション

2

計

254Ｈ

第184回東北六県中堅職員（市町村・一部事務組合等）研修
科

目Ⅰ法制経済科目
政

民
地

方

自

方

氏

名

師
所

属

・

職

名

96Ｈ

行
地

講

時間数

公

治
務

員

法

27

井

坂

正

宏

東北学院大学法学部講師

法

27

菅

野

國

夫

東北学院大学名誉教授・弁護士

法

9

三

浦

恵

美

宮城県公務研修所主幹

法

9

鈴

木

敏

明

宮城県公務研修所講師

経

済

学

12

前

田

修

也

東北学院大学経済学部教授

財

政

学

12

佐々木

伯

朗

東北大学大学院経済学研究科准教授

工

藤

昭

彦

東北大学教養教育院総長特命教授

新

田

新一郎

㈲プランニング開代表取締役

Ⅱ行政運営科目
東

北

84Ｈ
略

6

行政課題研究Ⅰ（少子・高齢化社会への対応）（講義６Ｈ、グループ討議６Ｈ、全体発表３Ｈ）

15

佐

藤

康

仁

東北学院大学経済学部准教授

行政課題研究Ⅱ〔地域づくりの視点〕（講義６Ｈ、グループ討議６Ｈ、全体発表３Ｈ）

15

佐

藤

慎

也

山形大学地域教育文化学部教授

行 政 課 題 研 究 Ⅲ〔 環 境 問 題 〕（講義６Ｈ、グループ討議12Ｈ、全体発表３Ｈ）

21

吉

岡

敏

明

東北大学大学院環境科学研究科教授

高

橋

剛

宮城県環境政策課技術副参事

地

題

6

佐々木

伯

朗

東北大学大学院経済学研究科准教授

地 方 自 治 の 理 念 と 現 実

6

田

島

平

伸

岩手県立大学総合政策学部教授

政

策

法

務

実

践

12

菅

原

泰

治

東北大学大学院法学研究科教授

Ｎ

Ｐ

Ｏ

と

行

政

3

川

村

志

厚

経営デザイン研究所代表

方

Ⅲ演習科目

の

財

政

策

政

戦

問

81Ｈ

−57−

科
問

目
決

成

能

所

属

・

職

西

部

直

樹

Ｎ＆Ｓラーニング代表

発

20

茂

木

正

雄

㈳日本経営協会専任講師

プ レ ゼ ン テ ー シ ョ ン（ パ ワ ー ポ イ ン ト 実 技 ）6

プ レ ゼ ミ ナ ー ル（研修オリエンテーションを含む）

2

ゼ

25

形

ミ

技

名

14

策

解

氏

師

法

政

題

講

時間数

力

ナ

開

ー

ル

名

㈱ＪＣ21教育センター派遣職員
三

浦

恵

美

宮城県公務研修所主幹
東北自治研修所職員（学習９Ｈ．討議16Ｈ）

法 ＞

山

谷

澄

雄

弁護士（山谷法律事務所）

法 ＞

三

輪

佳

久

弁護士（八島法律事務所）＜ 地 方 自 治 法 ＞

三

浦

恵

美

宮城県公務研修所主幹＜ 地 方 公 務 員 法 ＞

鈴

木

敏

明

宮城県公務研修所講師

黒

田

敬

子

㈲キャリアコム代表取締役

伊

藤

秀

雄

農業生産法人㈲伊豆沼農産代表取締役

＜ 民
＜ 行

政

Ｃ Ｓ 接 遇 研 修 実 践 講 座
Ⅳ一般教養科目

141Ｈ

民 間 企 業 ト ッ プ の 講 話
Ⅴその他

1
6Ｈ

体

育

4

開・閉講式、自己紹介、オリエンテーション

2

計

268Ｈ

第185回東北六県中堅職員（県）研修
科

目

Ⅰ法制経済科目
政

民
地

方

自

方

氏

名

師
所

属

・

職

名

96Ｈ

行
地

講

時間数

公

治
務

員

法

27

鈴

木

法日児

宮城教育大学名誉教授

法

27

菅

野

國

夫

東北学院大学名誉教授・弁護士

法

9

三

浦

恵

美

宮城県公務研修所主幹

法

9

鈴

木

敏

明

宮城県公務研修所講師

裕

東北学院大学経済学部准教授

経

済

学

12

折

原

財

政

学

12

藤

原

一

哉

福島大学経済経営学類教授

工

藤

昭

彦

東北大学教養教育院総長特命教授

新

田

新一郎

㈲プランニング開代表取締役

裕二

東北福祉大学総合福祉学部教授路

東北大学大学院経済学研究科准教授

Ⅱ行政運営科目
東

北

の

90Ｈ
政

策

戦

略

6

行政課題研究Ⅰ（少子・高齢化社会への対応）（講義６Ｈ、グループ討議６Ｈ、全体発表３Ｈ）

15

阿

部

行政課題研究Ⅱ〔東北の広域連携〕（講義６Ｈ、グループ討議６Ｈ、全体発表３Ｈ）

15

福

嶋

−58−

科

目

講

時間数

氏

名

吉

岡

敏

高

橋

二

福島大学理事・副学長

島

平

伸

岩手県立大学総合政策学部教授

清水地 方 自 治 の 理 念 と 現 実

6

田

Ｎ

Ｐ

Ｉ

Ｔ

政

策

推

と
進

法

行

政

3

川

村

志

厚

経営デザイン研究所代表

行

政

3

岩

本

正

敏

東北学院大学工学部准教授

実

践

15

菅

原

泰

治

東北大学大学院法学研究科教授

と
務

Ⅲ演習科目
問

81Ｈ
技

法

14

西

部

直

樹

Ｎ＆Ｓラーニング代表

開

発

20

茂

木

正

雄

㈳日本経営協会専任講師

プ レ ゼ ン テ ー シ ョ ン（ パ ワ ー ポ イ ン ト 実 技)

6

プ レ ゼ ミ ナ ー ル（研修オリエンテーションを含む）

2

ゼ

25Ｈ

政

策

名

修

6

Ｏ

職

宮城県環境政策課技術副参事

題

問

・

剛

地

政

属

東北大学大学院環境科学研究科教授

21

財

所
明

行 政 課 題 研 究 Ⅲ〔 環 境 問 題 〕（講義６Ｈ、グループ討議12Ｈ、全体発表３Ｈ）
方

師

題

解

形

成

ミ

決
能

力

ナ

ー

＜ 民

ル

㈱ＪＣ21教育センター派遣職員
三

浦

恵

美

宮城県公務研修所主幹
東北自治研修所職員（学習９H．討議16H）

法 ＞

山

谷

澄

雄

弁護士（山谷法律事務所）

法 ＞

三

輪

佳

久

弁護士（八島法律事務所）＜ 地 方 自 治 法 ＞

三

浦

恵

美

宮城県公務研修所主幹＜ 地 方 公 務 員 法 ＞

鈴

木

敏

明

宮城県公務研修所講師

黒

田

敬

子

㈲キャリアコム代表取締役

伊

藤

秀

雄

農業生産法人㈲伊豆沼農産代表取締役＜ 行

政Ｃ Ｓ 接 遇 研 修 実 践 講 座
Ⅳ一般教養科目

141Ｈ

民 間 企 業 ト ッ プ の 講 話
Ⅴその他

1
6Ｈ

体

育

4

開・閉講式、自己紹介、オリエンテーション

2

計

274Ｈ

−59−

東北六県管理者研修
回

数

期

間

対

象

修了者数

第112回

平成22年７月14日（水）～７月16日（金） （課長・課長補佐（相当職を含む））

県・市町村・一部事務組合等職員

18名

第113回

平成22年９月１日（水）～９月３日（金） （課長・課長補佐（相当職を含む））

県・市町村・一部事務組合等職員

20名

第114回

平成22年10月27日（水）～10月28日（木） （課長・課長補佐（相当職を含む））

県・市町村・一部事務組合等職員

42名

第112回東北六県管理者研修
科

目

講

時間数

政策形成技法（基調講義・グループ討議・演習によりＴＭ法を学ぶ）○政策形成の技法として、論理的思考による問題解決・意志決定にいたる手法である「ＴＭ法」を学
び、将来に向けての様々な変化に適切に対応するために必要な管理能力の修得を図る。
『ＴＭ法』とは
近年、行政が直面する問題には過去に経験のある
事柄、或いは前例のある事柄だけでなく、これま 18H30ｍ
でに経験しなかったもの、自らの専門知識を超えるものが次第におおくなってきました。これらの問題に的確な処方箋を書くために次の４つの思考手順をとる政策形成の技法です。
①何がおこっているのか（状況分析）②どうしてそうなったのか（原因分析）③どういう処置をとればよいのか（決定分析）④将来どんなことがおこりそうか（リスク分析）開・ 閉 講 式、 オ リ エ ン テ ー シ ョ ン、 自 己 紹 介
計30ｍ
19H00ｍ

−60−

今

氏

名

井

繁

師
所属

之

・

職名

㈱シンキングマネジ
メント研究所代表

第11３回東北六県管理者研修
科

目

講

時間数

氏

政策形成理論（講義・演習・グループ討議）○自治体を取り巻く環境が大きく変化する中で、限られた政策資源をどのように統合するかという「経営戦略的政策形成」等について基本的な知識・理論・方法を中心に、研究・学習して、個々の政策・事業展開に活用できる能力を高める。
到達目標①政策形成理論を、「約25個のキーワードで究め」
さらに飛翔する。
18H30ｍ②政策立案の新機軸等を、「約50個のキーワードで確かめ」さらに進化する。
③経営戦略の基本理論を、「約30個のキーワードで識り」さらに通暁する。
④経営戦略の方法論等を、「約50個のキーワードで学び」さらに精通する。
⑤危機管理の基本理論を、「約20個のキーワードで深め」さらに闡明する。
開・ 閉 講 式、 オ リ エ ン テ ー シ ョ ン、 自 己 紹 介

縄

師

名

力

所属

夫

・

職名

政策・組織開発研究
所長

30ｍ

計

19H00ｍ

第11４回東北六県管理者研修
科

目

基調講義
自治体の危機管理、危機発生時のマス
メディア対応実践メディアトレーニング
・記者会見の基礎知識
・模擬記者会見（実習）開・ 閉 講 式、 オ リ エ ン テ ー シ ョ ン
計

講

時間数

氏

名

師
所

属

・

職

3H00ｍ

高

谷

尚

志

千葉大学危機管理学部教授

6H00ｍ

古

山

恵

子

株式会社パトス専任講師

40ｍ
9Ｈ40ｍ

−61−

名

第26回東北六県研修企画・指導者研修（基本コース）
期間

対

平成22年５月10日（月）～５月14日（金）

科

目

象

修了者数

県・市町村・一部事務組合等の研修企画担当
者及び指導者又は今後予定される職員
講

時間数

氏

名

12名

師
所

属

・

職

名

・これからの職員研修＆人材育成・研修担当者の役割、能力、心得
・自己診断＆解説

6H30ｍ

・研修に活用される技法を理解するⅠ
・研修に活用される技法を理解するⅡ
・研修プランニングにおける留意点
・研修プランニングの実際「課題による」

高

橋

奥

崎

修

㈱ＡＯＩ企画代表取締役

通研修教育コンサルタント

7H00ｍ

・まとめ
レッスンプランの作成と実習

7H00ｍ

講義実習・講評とまとめ

7H00ｍ

開・閉講式、オリエンテーション、自己紹介

1H30ｍ

計

29H00ｍ太

第９回東北六県討議式研修「公務員倫理を考える」（JKET）指導者養成コース期

間対

平成22年６月22日（火）～６月25日（金）

科

目

修了者数

県・市町村・一部事務組合等でＪＫＥＴ研修の指導者となることが予定されている職員
講

時間数

第１章

倫理とは

3H10ｍ

第２章

公務員に求められる倫理

2H00ｍ

第３章

公務員に求められる規律

3H40ｍ

第４章

実際の場面で

8H30ｍ

第５章

望ましい職場風土の形成

3H30ｍ

開・閉講式、オリエンテーション、自己紹介

50ｍ

計

象

氏

小

21H40ｍ

−62−

貫

名

師
所

格

11名

属

・

職

㈶公務人材開発協会講師

名第24回東北六県接遇研修指導者養成研修期

間対

平成22年６月７日（月）～６月10日（木）

科

修了者数

県・市町村・一部事務組合等で接遇研修（公務研修協議会方式）の指導者となることが予定されている職員

目

時間数

第１章

公務における接遇

2H05ｍ

第２章

マナーとコミュニケーション

3H50ｍ

第３章

面接応対

3H10ｍ

第４章

電話応対

3H10ｍ

第５章

クレーム対応2H50ｍ

第６章

よりよい接遇をめざして

2H50ｍ

指導会議

象

講
氏

名

沖

22名

師
所

属

・

職

名

清

㈶公務人材開発協会講師

子㈲キャリアコム代表取締役

40ｍ

ＣＳ接遇指導実践講座

6H00ｍ

開・閉講式、オリエンテーション、自己紹介

1H00ｍ

計

25H35ｍ黒田敬

第15回東北六県ＯＪＴ実践コース指導者養成研修期

間対

平成22年５月26日（水）～５月28日（金）

科
第１章

目

ＯＪＴとは

講

時間数

第３章

コンピテンシー創出演習

3H50ｍ

第４章

コーチング演習

3H55ｍ

長

1H00ｍ
計

氏

名

倉

忠

所

40ｍ
12H10ｍ

−63−

司

14名

師
属

・

職

1H30ｍ
1H15ｍ

開・閉講式、オリエンテーション、自己紹介

修了者数

県・ 市 町 村・ 一 部 事 務 組 合 等 で Ｏ Ｊ Ｔ 実 践
コース研修（公務研修協議会方式）の指導者となることが予定されている職員又は受講を希望する管理・監督者

第２章 コンピテンシー・コーチングＯＪＴ

指導会議

象

㈶公務人材開発協会講師

名第８回東北六県政策法務研修
期

間

対

象

修了者数

県・市町村・一部事務組合等の職員で係長級

平成22年７月６日（火）～７月８日（木） （相当職を含む）の職員

科

目

時間数

基調講義「政策法務概論」

3H00ｍ

課題事例研究課題事例研究発表

講

18名

師

氏

名

西

泉

彰

雄

東北大学大学院法学研究科准教授

5H00ｍ

高

尾

昭

夫

㈶健康・体力づくり事業財団事業部長

実習のすすめ方
法制提案実習

5H00ｍ

高

尾

昭

夫

㈶健康・体力づくり事業財団事業部長

法制提案実習発表
講評
まとめ
意見交換

3H00ｍ

高

尾

昭

夫

㈶健康・体力づくり事業財団事業部長

開・閉講式、オリエンテーション、自己紹介
計

30ｍ
16H30ｍ

−64−

所

属

・

職

名

東北六県行政課題研修
回

数

期

間

対

象

修了者数

第24回

平成22年９月15日（水）～９月17日（金）

県・市町村・一部事務組合等の職員で受講を希望する者

22名

第25回

平成22年11月９日（火）～11月10日（水）

県・市町村・一部事務組合等の職員で受講を希望する者

37名

第26回

平成22年11月17日（水）～11月19日（金）

県・市町村・一部事務組合等の職員で受講を希望する者

21名

第24回東北六県行政課題研修（少子・高齢問題コース）
科
講

目

講

時間数

氏

名

部

裕

師
所

属

・

職

名

義
・少子・高齢社会は本当に危機か・東北における少子・高齢化の動向
・東北にせまる危機
・地方財政悪化の危機
・高齢者の社会の現状と課題

6H30ｍ
阿

・少子・高齢社会への対応策
・財政的視点からの対応策
・少子・高齢化に伴う諸問題と解決の方向性
グループ学習、討議

7H00ｍ

発表、講評、まとめ

3H00ｍ

開・閉講式、オリエンテーション、自己紹介

1H00ｍ

計

17H30ｍ−65−

二

東北福祉大学総合福祉学部教授

第25回東北六県行政課題研修（環境問題コース）
科

目

講

時間数

講義
地球環境問題とは何か？

氏

名

田

秀

師
所属

・

職名

3H00ｍ

認識と現状
講義・演習
どのようなスタンスで、どのような行動を起こすべ
きか？
演習・まとめ将来から見たら、今の状況はどうみえるのか？

3H00ｍ

石

輝

東北大学大学院環境科学研究科教授

3H00ｍ

開・ 閉 講 式、 オ リ エ ン テ ー シ ョ ン

40ｍ

計

9H40ｍ

第26回東北六県行政課題研修（新公共経営〈ＮＰＭ〉コース）
科

目

講

時間数

師

氏

名

所属

藤

保

孝

琢

也

・

職名

講義
・地方分権時代の地方自治体の役割と強靱でスリムな

3H00ｍ

組織
事例紹介・講義

3H00ｍ

・NPOのあり方と課題
グループワーク・意見交換
・望ましい業務執行体制とは

4H00ｍ

事例紹介・講義・能力と実績に基づく人事評価

3H00ｍ

事例紹介・総括講義
・新しい広域行政戦略と自治体クラウド

3H00ｍ

松

辻

開・ 閉 講 式、 オ リ エ ン テ ー シ ョ ン、 自 己 紹 介
計30ｍ
16H30ｍ−66−

高崎経済大学大学院
地域政策研究科教授

一橋大学大学院法学研究科教授

第43回研究会
回

数

第43回
１

テーマ

期

間

対

平成22年８月26日（木）～８月27日
（金）

象

出席者数

県・市町村・一部事務組合等の職員研修担当者

41名（1）研修コンサルタント講師によるプレゼンテーション会議（2）講演会２目

的（1）優れた研修講師の掘り起こしを目的として研修コンサルタント講師のプレゼンテーション（模擬講義）を受講し、次年度の研修計画に反映させる。
（2）『研修の効果測定方法とその活用について』講演会を受講する。

科

目

講

時間数

氏

師

名

所属

・

職名

研修コンサルタントのプレゼンテーション（模擬講義）
・研修コンサルタント７社の講師から模擬講義（１社50分）

5H50ｍ

研修コンサルタ ン ト 講 師

研修コンサルタント
会社

講演会
・研修の効果測定方法とその活用方法について

2H20ｍ

浅

兵庫教育大学大学院
学校教育研究科教授

計

8H10ｍ

−67−

野

良

一

〈平成23年度収支予算概要〉
平成23年４月１日から平成24年３月31日まで（単位：千円）科

目

Ⅰ事業活動収支の部
１ 事 業 活 動 収 入⑴ 基本財産運用収入⑵ 負 担 金 収 入⑶ 雑収入⑷ 繰 入 金 収 入事 業 活 動 収 入 計
２ 事 業 活 動 支 出⑴ 事 業 費 支 出⑵ 管 理 費 支 出⑶ 繰 入 金 支 出事 業 活 動 支 出 計
事業活動収支差額
Ⅱ投資活動収支の部
１ 投 資 活 動 収 入
２ 投 資 活 動 支 出
投資活動収支差額
Ⅲ財務活動収支の部
１ 財 務 活 動 収 入
２ 財 務 活 動 支 出
財務活動収支差額
Ⅳ予備費支出
当 期 収 支 差 額
前期繰越収支差額
次期繰越収支差額

合

計

一般会計

施設管理
特別会計

寄 宿 舎
特別会計

内部取引
消
去

42
193,003538
0
193,583
0
179,805
14,2250
194,030△ 447

4240,50615
040,563

0
105,217501
30,398136,116

047,28022
40
47,342000△ 30,438△ 30,438

27,567
14,22540
41,832△ 1,269

135,11600135,116
1,000

17,122030,39847,520△ 178

00△ 30,438△ 30,438
0

2,000
14
1,986

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0
500
217
22,16822,385

0
0
0
1,000
0
0
0

0
0
0
1,000
△ 1,178
1,852
674

0
0
0
0
0
0
0

2,000
14
1,986
0
0
0
0
2,500
△ 961
24,02023,059〈研修所施設の概要〉
研修棟

講義や講話、少人数のグループ討議等、そのニーズに合わせて効果的な研修ができるように多種多様な研修室や演習室があります。200名収容の講堂では講演会を実施できるほか、ビデオプロジェクターを使用した研修も実施できます。そのほかの研修室にも最新の視聴覚機器を備え付け、幅広い研修に役立ちます。
ＯＡ教室は、
情報化時代に対応した研修ができるよう設備が充実しています。図書室には西澤文庫も併設し、各種図書や資料を豊富に取りそろえているほか、インターネット等が使用できる自主研修の場として活用いただけます。また、室内にはビデオやＤＶＤを楽しめるコーナーもあります。
宿

泊

棟

（青葉寮）
生活空間としての宿泊室は、完全個室で研修の課題等の作成にも対応できるようインターネットを利用できます。余暇時間には、娯楽室や談話室で研修生同士の交流も図られます。
食堂は、カフェテリア方式で豊富なメニューをご用意しています。また売店も設置されていますので休憩時
間等にご利用いただけます。
−68−

〈財団法人東北自治研修所役員・職員名簿〉
平成23年１月現在
１．理

事

７名

役職名
理 事 長
常任理事
理
事
理
事
理
事
理
事
理
事
２．監

氏
名
今 野 純 一菊 地 正 幸柿 崎保
浅 沼 康 揮鎌 田 恵 子
峯 田 喜八郎
鈴 木 清 昭
事

議

県

名

氏

田
須
員

職

名

所
県
総

属 ・ 職
総
務
務 部 理

名
部
事

所

属

名

宮
城
県
務
部
長
宮
城
県
公
研
修
所
長
青
森
県
総
務
部
次
長
岩 手 県 総 務 部 人 事 課 統 括 課 長
秋
田
県
自
治
研
修
所
長
山 形 県 職 員 育 成 セ ン タ ー 所 長
福 島 県 総 務 部 次 長（ 人 事 担 当 ）

名

澤
藤

俊
敏

氏
山 本
佐 藤
工 藤
今 野
菊 池
森
牧 野
信 夫
鎌 田
齋 藤
石 川
笹 原
鈴 木
小 野
二階堂
及 川
池 田
文 屋

岩 手 県

秋 田 県

山 形 県

福 島 県

宮 城 県

総務担当 教務担当

所
事

・
総
務

明
昭

青
宮

城

森

県

兼

名
馨
茂 宗
弘 道
秀 一
正 勝
達 也
一 彦
秀 紀
勝
稔
耕三郎
正 好
忠 夫
和 彦
勝 彦
公 一
敬 之
栄 悦

・

職

次

長
長

人
事
課
長
市
町
村
振
興
課
長
人
事
課
副
参
事
人 事 課 主 幹 兼 給 与 人 事 担 当 課 長
市
町
村
課
行
政
担
当
課
長
人 事 課 主 幹 兼 組 織 行 革 担 当 課 長
人
事
課
長
市
町
村
課
長
自
治
研
修
所
次
長
人
事
課
長
市
町
村
課
長
職 員 育 成 セ ン タ ー 副 所 長
職
員
研
修
課
長
市
町
村
行
政
課
長
ふくしま自治研修センター教務部長兼調査研究支援部長
総
務
部
参
事
兼
人
事
課
長
市
町
村
課
長
公
務
研
修
所
副
所
長

員
職

次

18名

青 森 県

４．職

属

２名

役職名
監
事
監
事
３．評

所

名

務
局
次
主
主
（ 次 長
副
参
主

長
長
長
幹
査
）
事
事

氏

菊
菅
鎌
相
藤
鎌
浅
佐

地
原
田
澤
野
田
野
藤

名

正 幸
克 郎
吉 哉
正 幸
寿 光
吉 哉
眞樹男
祐美子

摘
要
（兼宮城県公務研修所長）
総括 ： 常勤嘱託職員
総括 ： 宮城県派遣職員
庶 務 ・ 寮 務 ： 常勤嘱託職員
庶 務 ・ 経 理
総括 ： 宮城県派遣職員
研
修 ： 常勤嘱託職員
研
修

−69−

〈

編

集

後

記

〉

＊当機関誌「東北自治」は昭和39年の創刊以来、今年度で77号の発刊に至り、第73号からCD−ROM
情報通信として発行しております。今回も多くの方々にご協力を賜り、深く感謝申し上げます。
＊国の政権交代のもと、一層の地方分権の推進や市町村合併の進展など、自治体を取り巻く情勢は急激に変化しており、今年度も、新しい時代に向かって〝素晴らしい地域東北〟を目指して努力している東北の自治体及び職員の皆さんに励ましと一層の意欲づけをしていただくための機関情報という方針で編集いたしました。
＊巻頭言では、青森大学学長末永洋一先生から待ちに待った「東北新幹線全線開業」にあたり寄稿をいただき、東北６県の地域連携の重要性を改めて認識させられました。
＊東北自治総合研修センターの特別講演では、株式会社ベガルタ仙台代表取締役社長白幡洋一氏から「今こそ東北の時代」～地域・産業振興に向けて行政に期待する！～と題してお話をいただき、紙上で再現いたしました。また、秋田県佐竹敬久知事さんからは、「時代の転換期にあって」とのテーマで、今、時代の転換期にあって、新たな取組にチャルンジし、成し遂げること等についての特別随想をいただきました。
＊東北福祉大学総合福祉学部阿部裕二先生からは、「少子高齢社会における地域づくりの基本的視点」について論文をお寄せいただきました。御多忙の折、快くご執筆をいただき心より感謝申し上げます。
＊地方自治体を取り巻く環境変化に的確に対処するため、当研修所では研修事業５ヶ年計画を作成し平成19年度から実施いたしておりますが、具体の研修事業企画に当たっては、毎年見直しを行いながら実施してまいりますので、今後とも関係各位の特段のご理解と研修への積極的な参加をお願い申し上げます。

東
発
編

行
集

北

自

治

77

号

平成23年3月
財団法人 東北自治研修所〒981-3341
宮城県黒川郡富谷町成田二丁目22番地１（東北自治総合研修センター内）
ＴＥＬ：022（351）5771・5772
ＦＡＸ：022（351）5773
ＵＲＬ：http://www.thk-jc.or.jp
Ｅ-mail：thk-jc@thk-jc.or.jp