第40回 EST創発セミナー in ⼤分〔九州〕モビリティが創るヘルシーでエコな⽣活

⼤分市における 環境にやさしい交通でにぎわいのあるまちづくり

⼤分市 都市計画部 都市交通対策課

⼤分市の概要

⼤分市データ⼈

⼝ ４７８，５３０⼈（⾼齢化率26.6％）

世帯数 ２２２，０８１世帯⾯

積 ５０２．３９ｋ㎡

平成１７年に佐賀関町・野津原町と合併
数値は2019年8⽉末⽇現在

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⼤分市の地勢・沿⾰
・九州の東端、瀬戸内海の西端に位置・九州の県庁所在地では、宮崎市、鹿児島市に次いで３番目に広大な面積

福岡県
福岡県
佐賀県
佐賀県

大分県
大分県

大分市
大分市
長崎県
長崎県

・明治４年 大分県の県庁が置かれ行政の中心に・明治３８年 ６市町村合併（旧大分市・鶴崎市・大南町・大分町・坂ノ市町・大在村）
・昭和３９年 新産業都市指定を機に飛躍的発展
・平成１７年 佐賀関町、野津原町との合併により、現在の大分市へ

熊本県
熊本県
宮崎県
宮崎県

別府市
別府市
鹿児島県
鹿児島県

由布市
由布市

大分市
大分市

竹田市
竹田市

臼杵市
臼杵市
豊後大野市
豊後大野市

津久見市
津久見市

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⼤分市の地勢・沿⾰
・高崎山をはじめ、鎧ヶ岳（野津原地域）、樅木山（佐賀関地域）などの山々が連なり、市域の約半分を森林が占める・県下の２大河川である大野川と大分川が南北に貫流し、下流部には大分平野が形成
大分平野
高崎山
⼤分市の中⼼市街地

樅木山

大分川
鎧ヶ岳

大野川

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大分市の都市環境

・別府湾・臨海産業（工業団地）・中心市街地・住宅市街地・郊外（丘陵上の開発住宅団地・平地の田園地帯）・中山間地域（山間の集落）等によって構成・郊外には大規模な開発団地（住宅地）が散在し、それらの団地には概ね４０年以上が経過したものもあり、住民の高齢化が顕著

⼤分市の歴史・古くは豊後国の国府が置かれ、府内（ふない）と呼ばれた。
・中世には大友氏の城下町として発展し、戦国時代にはキリシタン大名大友宗麟の庇護のもと、日本におけるキリスト教布教の中心地となり、南蛮文化が花開いた。
大分市では、郷土の戦国大名「大友宗麟」とその時代をまちづくりの旗印に掲げ、新たな魅力として全国へ情報発信「南蛮文化発祥都市おおいたの創造・体感・発信」拠点として、「(仮)大友氏館跡庭園」整備中

6⼤分市の観光とグルメ7⼤分市の交通環境対策の取組■取組概要
⼤分駅南⼟地区画整理事業により、⼤分駅南北駅前広場が整備され、鉄道やバス、タクシーの乗り継ぎが円滑化されるなど、⼤分駅を中⼼とした公共交通ネットワークが改善された。
また、市⺠、交通事業者、⾏政の連携のもと、公共交通と⾃家⽤⾞などの私的交通との最適な組合せを再構築し、持続可能な交通体系の確⽴に向け、中⼼市街地循環バス、⾃動運転⾞両の実証運⾏、シェアサイクル実証実験等様々な取り組みを実施。

環境にやさしい交通として、地球環境への負荷の低減につなげる■取組事業◎⼤分駅周辺の整備

・⼤分駅南⼟地区画整理事業◎公共交通の利⽤促進

・中⼼市街地循環バス
・⾃動運転⾞両実証運⾏
・モビリティ・マネジメント
・乗合タクシー(ふれあい交通)◎⾃転⾞の利⽤促進

・レンタサイクル、シェアサイクル
・サイクルフェス
・⾃転⾞マナーアップ教室
・放置⾃転⾞対策

8◎⼤分駅周辺の整備■⼤分駅南⼟地区画整理事業

事業効果
・鉄道、バス、タクシーの乗り継ぎ円滑化による交通結節機能の強化
・駅前広場、シンボルロード整備によるにぎわい創出
⼤分駅府内中央⼝（北⼝）駅前広場

⼤分駅上野の森⼝（南⼝）駅前広場

⼤分市交通結節機能施設

シンボルロード「⼤分いこいの道」

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区画整理前の大分駅周辺の課題

上野の森

大分
川
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⼤分市都市計画マスタープラン
中⼼市街地の将来都市構造図①鉄道による分断を解消し、南北市街地の一体的な発展と交通の円滑化
駅北・
商業業務都⼼②駅周辺の低未利用地の解消

⼤分駅
交通結節拠点③大分駅への交通アクセスと交通結節機能の強化

駅南・
情報⽂化都⼼④都心居住・生活ゾーンの形成

⼤分駅周辺総合整備事業

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①⼤分駅付近連続⽴体交差事業【県事業】5.57km
・平成8年度〜平成25年度・総事業費 約603億円ホルトホール大分②⼤分駅南⼟地区画整理事業【市事業】49.6ha
・平成8年度〜平成28年度・総事業費 約685億円≪関連事業≫
ホルトホール⼤分整備事業【市事業】 約99億円

大分県立美術館③庄の原佐野線等関連街路整備事業【国・県・市事業】
・平成8年度〜平成28年度・総事業費 約626億円
12◎⼤分駅周辺の整備■⼤分駅南⼟地区画整理事業①⼤分駅府内中央⼝(北⼝)駅前広場③⼤分市交通結節機能施設②⼤分駅上野の森⼝(南⼝)駅前広場④シンボルロード「⼤分いこいの道」
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・バス乗降場︓７バース
・バス降⾞場︓６０ｍ
・タクシー乗⾞場︓３バース
・タクシー降⾞場︓１バース
・タクシー待機場︓５０ｍ
・⾝障者⽤乗降場︓１バース
・⼀般⾞乗降場︓２バース

⼤分駅ビル

・⾝障者⽤乗降場︓１バース
・⼀般⾞乗降場︓２バース
・⼩型貨物⾞︓２バース

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②大分駅上野の森口（南口）駅前広場
・バス乗降場︓２バース
・タクシー乗⾞場︓４バース
・タクシー降⾞場︓２バース
・タクシー待機場︓６バース
・⾝障者⽤乗降場︓２バース
・⼀般⾞乗降場︓３バース

JR⼤分駅

平成27年9⽉撮影

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③大分市交通結節機能施設
交通結節機能施設の概要（約7,600㎡）①路線バス待機場（路線バスの時間調整 9台）②貸切バス駐⾞場（貸切バス 20台）
③⼀般⾃動⾞駐⾞場（⼀般⾞25台、マイクロバス2台）④タクシー待機場（北⼝広場のタクシー乗り場に乗り⼊れ待機 54台）

⑤⻑距離バスの乗り⼊れ（福岡、宮崎、熊本便）
タクシー待機場

路線バス待機場

⼀般⾃動⾞駐⾞場

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大分駅上野の森口（南口）広場から続く④シンボルロード「大分いこいの道」
幅 員：１００ｍ
延 長：４４４ｍ
事業費：約１０億円

17シンボルロード「大分いこいの道」概要～整備方針～○ ゆったりとした緑豊かな通りと広場の形成を図る○ 植栽や修景などにより個性と風格ある美しい通りの景観の創出を図る

・北側ブロック（平成２４年度完成）
平成２５年３月３日に市民植樹祭を開催、2,700人の参加のもと、植樹と芝張りを実施した
・南側ブロック（平成２５年度完成）
平成２５年１１月１０日に市民植樹祭を開催

周辺景観に配慮し“樹木”や“緩やかな丘”を配置
園路沿いにはベンチを配置

参加者約1,200人
・市民ボランティアによる芝生の管理

災害用マンホールトイレ（20基）
イベント広場（約5,000㎡）
・電源、散水栓、下水を配置

公衆トイレ（男：小２、大１ 女：２ 多目的トイレ）

・災害時のヘリの緊急離着陸場として使用可能

防災倉庫（約40㎡）
飲料水兼用耐震性貯水槽（100t）

記念モニュメント：100年の樹

幅員１００ｍ、延長４４４ｍ
⼤分駅
上野の森⼝
（南⼝）広場

耐震性防火水槽（40t）

イベント広場（約3,000㎡）
・電源、散水栓を配置

イベント広場（約2,000㎡）
・電源、散水栓を配置

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シンボルロード「大分いこいの道」

イベント広場としての活用
TM

ラグビーワールドカップ２０１９（令和元年9⽉20⽇〜11⽉2⽇まで開催）
・ファンゾーンパブリックビューイングやステージイベント、ラグビー体験コーナー、グルメブース

・シャトルバス乗降場
JR大分駅から試合会場まで観客を輸送するシャトルバスの乗降場として使用

OITAサイクルフェス！！！

（令和元年8⽉10⽇〜8⽉11⽇開催）
・おおいた いこいの道クリテリウム
いこいの道周辺の道路を特設コースとし、１周１ｋｍを30周回する自転車レースを開催
・サイクルフェス!!! HIROBA
ウィーラ—スクール、市民自転車パレード、フィジー
ウルグアイ
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BMXショー等シンボルロード「大分いこいの道」

市⺠植樹祭（平成２５年３⽉実施）

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市⺠ボランティア組織【⼤分いこいの道協議会】
協議会憲章︓誰もが主役、市⺠が育てるみんなの広場
ワークショップ

協議会の設立21

公共交通の利⽤促進■中⼼市街地循環バス■乗合タクシー(ふれあい交通)

・⾃家⽤⾞を使わず、まちなかの回遊性を向上
・⾼齢者や障がい者等、だれでも円滑な移動が可能に

・交通利⽤が不便な地域から最寄りのバス停まで運⾏
・⾞移動の減少、外出機会の増加
・地域コミュニティの醸成■⾃動運転⾞両実証運⾏■⼩学⽣を対象としたﾓﾋﾞﾘﾃｨﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ

・地域公共交通における⾃動運転の導⼊可能について検討
・市⺠の受容性調査及び周知を図る

・エコ交通まちづくり教室
バス利⽤によるＣＯ２削減学習、バスの乗り⽅教室

22◎公共交通の利⽤促進■中⼼市街地循環バス

まちなかと市美術館、県立美術館を結ぶ

大分市中心市街地循環バス「大分きゃんバス」
事業効果
・自家用車を使わず、まちなかの回遊性を向上

工業デザイナー 水戸岡鋭治氏デザインの車両やバス停・高齢者や障がい者等、だれでも円滑な移動が可能に
H30年度運行実績
年間のべ利用者数
61,747人
１便あたり平均利用者数 9.8人
・平成27年6月 実証運行開始
・平成28年2月 運行ルート、時刻表を変更
・平成29年10月 本格運行へ移行。
運行ルート、時刻表を変更
・平成30年3月末 バス車両リニューアル（3台）

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◎公共交通の利⽤促進■中⼼市街地循環バス

大分きゃんバスの概要
運行事業者
路線
運行時間

運行間隔

バス事業者（大分バス㈱、大分交通㈱）の共同運行体
１周１０．0ｋｍ
８:00～17:45（土日祝は9:45～）
平日３０分毎（１８便／日）
土日祝３０分毎（１６便／日）※8:00～9:45、16:45～ は約60分間隔

利用料金

１乗車100円(小学生以下50円・障がい者半額)
１日乗車券200円(小学生以下半額)※休日ファミリー割引あり

運行車両

３台（H30.3月末より水戸岡氏デザインのバリアフリー車両へ移行）

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◎公共交通の利⽤促進■乗合タクシー（ふれあい交通）

事業効果
・交通利⽤が不便な地域から最寄りのバス停まで運⾏
・⾞移動の減少、外出機会の増加
・地域コミュニティの醸成

ふれあい交通とは
公共交通機関の利用が不便な地域に居住し自家用車を運転しない方などの日常生活における移動手段を確保するために運行する
乗合タクシー

H30年度運行実績（H31.3.31時点）
運行ルート数
市内28ルート
登録者数
1,123人年間のべ利用者数 11,610人
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◎公共交通の利⽤促進■乗合タクシー（ふれあい交通）「ふれあい交通」の概要
運行方式

登録制・予約制の乗合タクシー（予約は運行日前日の１７時までに担当タクシー会社へ）

運行業務

大分市タクシー協会に委託

運行地域

最寄りのバス停から0.5km以遠

運行ルート
利用料金

地域から最寄りの路線バス停留所まで（地域内のどこを通るのかは利用者の方の話し合いで決定）１回２００円（小学生以下、長寿応援バス乗車証提示者は１００円）

運行回数

週６～２０便（各ルートの登録者数に応じて上下）

運行時刻

利用者の方の話し合いで決定（路線バスとの乗り継ぎを考慮）

運行車両

予約人数に応じてジャンボ・小型タクシーを必要数配車26

現在２８ルート27

◎公共交通の利⽤促進■乗合タクシー（ふれあい交通）

ふれあい交通 地域検討会の開催
・毎年１０～１２月頃、ルート毎に地域の公民館や集会所で開催。
・利用実績等をもとに、実際に利用している住民の方で、翌年度の運行計画を検討。
・自治会長がまとめ役となり、遠慮なく意見を出してもらう。

平成29年度 九州運輸局交通政策関係表彰（地域公共交通部門）【表彰理由】
住民による住民のための公共交通を実現している

平成30年 地域公共交通優良団体大臣表彰【表彰理由】
バスと連携した公共交通ネットワークを構築するとともに利用頻度の高い住民自らが参画して運行計画の策定・見直しを行う仕組を確立するなど地域公共交通の確保・維持に積極的に取り組んだ。

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◎公共交通の利⽤促進■⾃動運転⾞両実証運⾏

事業目的
・地域公共交通における⾃動運転の導⼊可能について検討
・市⺠の受容性調査及び周知を図る
自動運転車両実証運行の取り組み①
令和元年９月１４日(日)～２０日(金)大分駅上野の森口～大友氏館跡・南蛮BVNGO交流館間で「自動運転車両実証運行」を実施 （主催：大分市、運行：群馬大学）
目的：JR大分駅を中心とした交通結節拠点と、歴史文化観光拠点の連携を図る
運行ルート：大分駅上野の森口～大友氏館跡・南蛮BVNGO交流館 (約1.2km)
片道約10分、時速20km未満。1日16便、14名乗車で運行
利用人数：のべ1,064名

⾞両︓「eCOM-10」29◎公共交通の利⽤促進■⾃動運転⾞両実証運⾏

自動運転車両実証運行の取り組み②
令和元年１０月６日(日)～１４日(月)中心市街地循環バス「大分きゃんバス」のルートで実証実験を実施（主催：大分市、運行：大分バス㈱、運行車両：群馬大学所有の車両）
目的：自動運転のさらなる実用化を目指し、路線バスのルートで、バス事業者による有料運送を行う
運行ルート：中心市街地循環バス「大分きゃんバス」ルート（約10km）
運行概要：平日18便、土日祝16便のうち、3便を自動運転で走行。
自動運転走行時は時速30km未満。最大34人乗り（立席含む）
利用人数：のべ577名

30◎公共交通の利⽤促進■⼩学⽣を対象としたモビリティ・マネジメント

事業効果
・エコ交通まちづくり教室（バス利⽤によるＣＯ２削減学習、バスの乗り⽅教室）
・公共交通の利⽤促進
バス事業者と連携し、市内の小学校でエコ交通まちづくり教室(バス利用によるCO2削減学習、バスの乗り方教室)を実施。
◎平成30年度開催実績 小学校 2校・バス利用によるCO２削減学習
スライドを使用し、地球温暖化やバスを利用して移動することによるメリットを学ぶ。
・バスの乗り方教室
実際に学校周辺をバスで走行し、バスの乗り方や運賃の支払い方法、バスでのマナー等を学ぶ。
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⾃転⾞の利⽤促進■シェアサイクル

・⾞による移動の減少、CO2削減や健康増進
・複数箇所に貸出拠点を設置し、市街地・観光地等の回遊性を向上■⾃転⾞ルール、マナーの啓発
・⼩中学⽣を対象に、⾃転⾞交通ルールマナーの授業
・中学校・⾼校を対象に⾃転⾞マナーアップ推進モデ
ル校を指定
・交通事故防⽌、⾃転⾞利⽤促進■OITAサイクルフェス
・⾃転⾞ロードレースと⾃転⾞関連イベントを開催
・にぎわいの創出、外出機会の増加■放置⾃転⾞対策

・駐輪場の⾃転⾞等の整理
・放置⾃転⾞禁⽌区域を指定し、放置された⾃転⾞を撤去
・歩⾏者の安全な通⾏環境や、景観に配慮した快適な環境を確保

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◎⾃転⾞の利⽤促進■シェアサイクル

事業効果
・⾞による移動の減少、CO2削減や健康増進
・市街地・観光地等の回遊性を向上

大分市シェアサイクル普及促進事業「おおいたサイクルシェア」「おおいたサイクルシェア」とは事前に登録をすれば、市内各所に設置した自転車の貸し出し拠点「サイクルポート」から、いつでも自転車の貸出・返却が可能なシェアサイクルのこと
利用料金
・1回会員：165円/30分（税込）-延長30分毎：110円（税込）
・月額会員：1,320円（税込）-1回30分までは無料-延長30分毎：110円（税込）〔決済方法：クレジット決済]
・１日パス：1,650円（税込）〔セブンイレブン・ファミリーマートで購入]

サイクルポート数

38箇所（R1.9.30時点）
隣接する別府市にもポート設置！

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◎⾃転⾞の利⽤促進■OITAサイクルフェス

事業効果
・にぎわいの創出による観光振興
・自転車の楽しさ、魅力の発信
⾃転⾞ロードレース ※UCI(国際⾃転⾞競技連合)公認レース
・おおいた いこいの道クリテリウム
1周1kmのコースを30周回する30kmのレース

・おおいたアーバンクラシック

1周11.6kmのコースを13周回する150.8kmのレース

自転車関連イベント
・サイクルフェス!!! HIROBA
ウィーラ—スクール、市民自転車パレード、BMXショー等

今年度来場者数◆ ８/１０(土) おおいた いこいの道クリテリウム
・大分いこいの道会場 24,940人◆ ８/１１(日) おおいた アーバンクラシック
・大分いこいの道会場 17,328人
・大分スポーツ公園周辺 7,395人

計49,663人

34◎⾃転⾞の利⽤促進■⾃転⾞ルール、マナーの啓発

事業効果
・交通事故防⽌、⾃転⾞利⽤促進
・おでかけ⾃転⾞マナーアップ教室
公道で自転車に乗り始める小学生(高学年)や中学生を対象に、自転車のルール・マナーを主題とする教室を開催◎平成30年度開催実績
小学校 10校、中学校 2校
駅前駐輪場の清掃活動

・⾃転⾞マナーアップ推進モデル校
自転車マナーアップ推進モデル校を指定し、生徒の代表（生徒会等）もまじえ、学校・生徒・大分市・各警察署等が協働で自転車のマナーアップに向けたさまざまな取組みを企画し実施する
登下校時のマナー啓発◎平成３０年度指定実績 高校 ３校

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◎⾃転⾞の利⽤促進■放置⾃転⾞対策

事業効果
・歩⾏者の安全な通⾏環境や、景観に配慮した快適な環境を確保
駅前広場や道路上に停められている放置自転
車は、交通の阻害、歩行者の安全やまちの景観を損なう。
→自転車等放置禁止区域を指定し、放置自転
車の撤去、放置自転車を抑制するための誘導整理を実施。

放置自転車撤去の流れ①自転車等放置禁止区域に放置された自転車に警告札を取り付け②警告札の取り付けから３時間にわたって放置された自転車を撤去③撤去した自転車を返還する場合は、保管料を徴収（自転車の場合 1,050円）④一定期間保管し、所有者が現れない自転車については、レンタサイクルや譲渡による再利用や廃棄36

ご清聴ありがとうございました

大分市 都市計画部 都市交通対策課長

橋本 陽嗣