社会福祉法人 福島県社会福祉協議会

ホットな報誌
福祉情

はあとふる
ふくしま 112023

月

No.322

2023年度シリーズ

特ふくしまのみらい集

災害時をきっかけに考える日頃からの地域づくりシリーズ[ 未来へつなごう ふくしま から]

聴覚障がい者に優しいまちづくりに向けて〜国際手話の普及へ〜

友だちと一緒だと楽しい‼
先生の掛け声で、うんていでぶら下がり運動。
子どもたちの笑顔が素敵でした。
（南会津町・田島保育園）「はあとふるふくしま」は作成経費の一部に、共同募金配分金及び特別賛
目の不自由な方のために「はあとふるふくしま」は音訳版および点訳版を作成しています。

助会員の寄付金を使用しています。

特集

ZOOM UP

災害時をきっかけに考える
日頃からの地域づくり
東日本大震災以降、全国的にも大規模な災害が毎年のように発生し、被害の規模も広域かつ甚大なものとなっています。避難生活も長期化する傾向にあり、被災住民が必要な支援を受けられずにいるという問題が起きています。
社会福祉協議会（以下、社協）は、災害ボランティアセンターによる被災者の生活再建に向けた支援に取り組むとともに、行政やNPO法人、社会福祉法人・施設と連携し、福祉的支援を必要とする被災者等への支援を行ってきました。災害への社会的な関心が高まる中で、社協への期待はより大きくなっています。災害時、迅速に被災者のニーズを把握し支援につなげるためには、日頃からいかに地域で支え合う体制をつくっておくかが重要です。
今年の９月８日の記録的な大雨災害により被災したいわき市では、今なお復旧作業が続いています。いつ自分たちの住むまちで大規模な災害が起こるか分かりません。被害をより少なくするために、被災してもより早く復旧するために、日頃からの地域づくりにどのように取り組んでいく必要があるか考えてみませんか。

はあとふる・ふくしま 2023.11

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ZOOM UP特集

社会福祉トップセミナー

そのざき しゅうじ

園崎 秀治さん︵ｏ ｆｆｉｃｅ Ｓ Ｏ Ｎ Ｏ Ｚ Ａ Ｋ Ｉ 代 表 ︶﹃ 近 年 の 災 害 対 応 と 社 協 の 役 割 に ついて ﹄講師

地域福祉活動計画などに盛り込むことで︑発災時にも機能させることが重要となってきます︒災害ＶＣで把握する被災者ニーズは︑後の復興支援の流れにつながったり︑地域のる機能や︑いろいろな団ターとしてマッチングす

援や一般施策につなげていく視点をこれらの把握したニーズは︑公的支起こしにも必要となったりします︒

中にある潜在的な福祉ニーズの掘りくしま︵郡山市︶において︑県内市体との関係性もありまもつことが重要となってきます︒

月５ 日 ビ ッ グ パ レ ッ ト ふ

町村社協の会長などが参加し︑災害す︒自 治 体 や 多 様 な セ

去るをテーマにトップセミナーが開催さ

クターと協働できる基社協が災害ボランティアセンター

災害ＶＣを担えてきたのは︑〝受援ていますが︑職員が数名の社協でも害ＶＣが大変重いミッションとなっネットワークの役割と支援の提案﹄※被災地に対する社協
ト調査を行い﹃年に被災経験のある社協にアンケー全国社会福祉協議会では︑令和元の支援を行う必要があります︒

上の相談を専門機関につなぐなどとができるよう︑見守り支援や生活境下で安心した日常生活を営むこなり︑被災した住民がそれぞれの環特に︑復興期がもっとも長い期間と対応も変化させる必要があります︒

生活フェーズの移行に伴い︑社協のまた︑復旧が進む中で︑被災者のれました︒以下にセミナーの内容を盤がある組織ということで︑社協が支援の拠点の役割を担っています︒

災害ＶＣという被災地における民間要約してご紹介します︒■災 害 が 起 き て も 事 業 ・活動を継続できるよう社協全体として考えよう︵以 下︑災 害ＶＣ︶を 運 営 す る 意 味力〟をつけることで多くの支援を受をまとめました︒その中で︑平時か小さな市町村社協にとっては︑災は︑社協自体が地域福祉の推進を目け入れてきたからです︒日頃社協がらＢＣＰを策定し︑﹁〝 受援力〟をつけ■社 協 が 被 災 地 に お け る
民間支援の拠点の役割を担うために指して日頃から地域住民のニーズに取り組むさまざまな事業の優先順位

労務管理を徹底し︑復旧・復興に向基づき活動している団体であるといえなくてはいけません︒社協が行っけた組織体制を構築することも重る﹂必要性を説いてい ま す︒ま た︑で︑一番適切な支援が行えるのは︑地ている事業は専門性が高いので︑何要です︒

を見極め︑災害時に発生する業務も域を熟知して自治会︑町内会︑民生委を誰に任せて︑何を自分たちで取り組

特 に 発 災 後 は 災 害 ＶＣ一 色 に なうことです︒被災した地域によって員など︑支援組織とのネットワークをまなければいけないか︑社協全体とりがちですが︑災害対応だけではな

発災後は法人運営が滞らないよう︑持つ社協であると考えられます︒社

しての﹁事業継続計画︵ＢＣＰ︶﹂をく包括的な相談支援体制の構築を含めて︑災害をどう乗り切るかを考

協には︑生活課題を解決するミッショぜひ検討してください︒

住民の生活状況も地域性も異なる中ンがあり︑平時からボランティアセン

はあとふる・ふくしま 2023.11310●外部支援の活用の可能性がある業務

定型的業務

会計・出納（給与・取引業者への支払い含む）、調査・統計 等

例

専門的業務

電話対応、介護保険サービス・保育サービス、給与事務 等

企画運営事務

被災者の集い、情報共有会議運営、行政サービス等の情報収集と資料作成 等

施設維持管理業務

施設管理 等

清掃、システム保守 等

現業的業務※『被災地に対する社協ネットワークの役割と支援の提案』〜社協の法人運営と事業・活動の継続に向けて〜【全社協・地域福祉推進委員会 ( 令和元年 5 月 22 日 ) 】

この期間が非常に長いものとなる●災害VCにおける業務の役割分担概念図

必要な支援制度サービス
以外

第Ⅰ期

第Ⅱ期

第Ⅲ期

発災直後

避難生活

仮設住宅生活

避難救出
救命

住まいの定着期
生活再建（災害公営住宅、みなし）
引越し、環境整備
同左

通常の事業、活動による支援へ

通常のVC 活動
通常の地域福祉活動

地域ささえあいセンター

被災者への寄り添い、相談支援、地域支援のサポート

通常の生活支援・相談事業

生活支援相談員（国補助、２年間）

避難者の生活支援

つなつなぎぎ

福祉･介護サービス事業

地元社会福祉法人の地域公益活動のネットワーク等

長期的・多面的なかたちで、生活再建への支援に社会福祉協議会が関わることが 今後標準 化されることが見込まれる

義務化された
BCP

一般避難所・福祉避難所の運営
緊急入所等の受け入れ
災害派遣福祉チーム（DWAT）等の受援

社会福祉協議会が実践してき た
長期的・多面的な支援

社会福祉法人等と共通の対応

住まいの移行期
災害公営住宅地域の復興活動とそれを中長期で支援するボランティア
や NPO 等のコーディネート

多くのボランティアの参加による様々な活動をコーディネート
技術系 NPO、就労支援事業所との連携

第Ⅴ期

復興ボランティアセンター

災害ボランティアセンター

安否確認

社会福祉協議会の対応
・各地の社協実践から定着してきたもの

食料、水、（仮設）引越し、環境整備
居所の確保、通院等外出支援、ガレキ撤去、泥出し、買物支援、相談・情報提供、片付、炊き出し、孤立防止
安否確認 等

第Ⅳ期

被災状況にあわせた法人運営、事業・活動の継続※『被災地に対する社協ネットワークの役割と支援の提案』【全社協・地域福祉推進委員会（令和元年 5 月 22 日）】をもとに、長野県社協で加筆修正したものに加筆

外部支援社協
外部支援 NPO
支援 P高●災害VCにおける業務の役割分担概念図

専門性■地 元 ボ ラ ン テ ィ ア や協力者を平時からどれだけ育成できるか

広域災害になると︑ボランティアが分散するため︑地元以外から多くのボランティアを期待することは

難 し く な り ま す︒そ の 時 一 番 頼 りになる地元のボランティアや協力者を︑平時からどれだけ育成できるか︑普段社協が行っている防災・減災に向けた研修会等に︑どれだけ多くの住民の皆さんに参加してもらうかが鍵となります︒

外部支援者は、「地元社協職員」が彼らにしかできないことに専念できるよう、他の雑務からいかに引き離すかを意識する

地元社協職員低高

地域性
地元ボランティア

一般ボランティア
スタッフ等

地元スタッフ

長期稼働可能なボランティアなどを積極的に取り込む

低

平時からの育成が重要！

■さ ま ざ ま な 人 の 力 を借りることで支援の幅と可能性を広げられる

専門性が高く︑地域を一番分かっている地元の社協職員は︑限られた人数しかいません︒一方︑被災者のニーズは多様で︑その解決にはさま

ざまな専門職︑自治会や民生委員︑ボランティアなどが〝協働〟で関わっていく必要があります︒行政による支援だけでは対応できないこともある の で︑い ろ ん な 方 が 知 恵 を 絞 って︑必要な方に支援を届けなければなりません︒災害支援は︑本当にさまざまな人たちによる〝総力戦〟です︒ですから﹁社協の限界を支援の限界にしない﹂こと︑自分たちだけでやろうとせずに︑企業人も含めたいろいろな人 た ち の 力 を 借 り る ことによって︑支援の幅と可能性を広げることが大事です︒災害 を 通 じて 社 協 と い う 組 織 が︑福 祉 分 野 の方以外にも広く知られるようにな っ て い ま す︒

災 害 支 援 は︑社協が地域に根差す重要な組織だと認識される場でもあるのです︒

はあとふる・ふくしま 2023.11

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特集

ZOOM UP

リポート

秋田市災害ボランティアセンターへ の支援
秋田県では、令和5年7月14日からの大雨による被害状況を受け、同月17日に秋田県社協が「秋田県災害ボランティアセンター」を立ち上げ、またご じょう め被害の大きかった秋田市及び五城目町等の地元社協でも災害VCを設置しました。秋田県社協からの要請を受け、7月25日〜9月10日にかけて福島県
から県社協のほか福島市、二本松市、本宮市、桑折町、郡山市、いわき市の各社協から職員を派遣し支援を行いました。応援職員を代表して、福島市と本宮市のお二人に今回の支援を振り返っていただきました。

支援に向かった社協職員の声
被災住民のニーズは地元関係者を中心に行うことでスムーズに把握できます。
本宮市社協

障がい者相談支援係長

やす た たけし

安田 剛さん

福島市社協

生活支援係長あら き

たけ お

荒木 健夫さん

今回の秋田支援では、ローラー班として被災者宅を秋田市災害VCでは、主にマッチング班の業務を担当訪問し、被災者のニーズ調査を担当しました。そのしました。まず感じたのは、災害VCでは日々状況が際、私が日頃行っている相談支援という業務が大変変化する中で、普段以上に決断力やコーディネート力、役に立ちました。

臨機応変さ等が求められるということです。このこと

災害VCでは、総務、地域福祉、地域包括支援センから、災害VCを設置する意義や業務内容を日頃からター、障がい者支援事業者など、それぞれの部署の社協内部で確認しておくことが重要だと感じました。

職員が災害VCに関わることで、より効果的な活動にまた、災害時の社協体制について考える場が必要だ

つながります。社協は、さまざまな地域住民や関係機と感じ、秋田市災害VCでの支援内容や気づきを記し関とつながっていますが、どこにどんな方が住んでいた今回の報告書を関係部署間で共有しました。さらるのか、部署を越えて社協内で情報共有できる体制もに、災害VCに関する研修会や他社協と話し合う機会大事だと思いました。の中で、災害応援の経験を振り返り、話し合い共有す

被災者宅への訪問活動の際は、被災された方が安心ることが次の活動の際に活きてくるのだと思います。

して困りごとなどを話せるように、地元社協や民生委

災害VCには、被災地の社協職員だけでなく、行政員、消防団員などを中心に行うと、被災住民のニーズや福祉関係者、他社協の応援職員、NPO職員、民生委をよりスムーズに把握できると感じました。災害が員や町内会長、サロン代表者等の協力が不可欠です。

起きた時に被災した方が社協に対して助けを求めら普段から顔の見える関係を築いておくことで、いざ災れるよう、普段からつ害VCを立ち上げたながりを作っておくこ際にもスムーズに連との重要性も再認識し携・協働しながら幅ました。

広い業務を行えるの令和元年台風19号の際の本宮市社協
災害VCオリエンテーションの様子

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平時からいかにさまざまな連携を深めておくかが重要です。

はあとふる・ふくしま 2023.11

ではないでしょうか。

令和元年台風 19 号の際の福島市におけるボランティア活動の様子

みらふく未 来へつなごう ふくしま から

一般社団法人 福島県聴覚障害者協会

聴覚障がい者が日常的に困ること

音 が﹁き こ え ない﹂﹁き こ え に くい﹂聴覚障がいは︑外見上わかりにくい障がいの一つです︒世界の聴覚障 がい者の 割 合 は 全 人 口の５％以

人 に １ 人の上にあたる 約４ 億７０００ 万 人いる と 言われ︑お よ そ割合で存在します︒

呼ばれても全くわからないし︑相手後ろから声をかけられることです︒

たち聴覚障がい者がよく困ることは︑正勝会長にお話を聞きました︒﹁私覚 障 害 者 協 会︵以 下・協 会︶の 吉 田

よし だ

うな生活なのでしょうか︒福島県聴本の手 話は 標 準 的なものはあり ま

世 界 共 通 という 思い込みです︒日

﹁手話でよくある誤解は︑手話はます︒

音を 表す指 文 字︑手 話な ど があり

動 きを 見 る 方 法︑指を 使って五 十

ケーションには︑筆談や相手の口のまさかつに無視されたと思われることもあり地域共生のまちづくりに向けて聴覚障がい者との円滑なコミュニ﹁デフリンピック﹂に 向 けて国 際 手いがある人たちの国際スポーツ大会

２ ０ ２ ５ 年に 開 催 さ れ る 聴 覚 障 が

訪 日 客 の 回 復 な ど も 念 頭 に お き︑す が︑方 言のよ うに 地 域 ならでは周りの状況がつかめないます︒自宅のリビングや台所には訪『サイレンや放送がきこえない』の 手 話 も あ り︑海 外ではその 国 ご

呼びかけの声がきこえず、助けを求めることができない

問者を告げるフラッシュランプがあ

音声でのアナウン
スに気づけないとに手話が異なります﹂と吉田会長︒『存在に気づいてもらえない』

りますが︑別の場所にいて気づかな『避難所で情報が得られない』

こ うした 中︑協 会 内 関 係 団 体では聴覚障がい者が困ること（災害時の場合）いということもよくあります﹂︒

実際︑音がきこえないとはどのよとさらに多くの人が存在しています︒

齢で耳が遠くなった人などを含める持っている人は約６８００人で︑高県内では聴覚の身体障害者手帳を20

一般社団法人 福島県聴覚障害者協会（福島県総合社会福祉センター内）
福島市渡利字七社宮111
TEL 024-522-0681 E-mail fukushima-deaf@f-da.or.jp
HP https://www.normanet.ne.jp/~deaffuku/

聴覚障がい者に優しいまちづくりに向けて〜国際手話の普及へ〜

取材協力

福島市で開かれた国際手話の養成講座の様子。2025年開催のデフリンピックでは、東京都をメイン会場に70〜80の国・地域から約3,000人の選手が来日予定。福島
ではＪヴィレッジにてサッカー競技が予定されています。

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はあとふる・ふくしま 2023.11

赤い羽根でささえあい

国際手話は手話と身振りを併用していることが特徴。
デフリンピック開催を機に共生社会の実現に向けた動きが活発になっています。

社会福祉法人 福島県共同募金会

国際手話の一例〒960-8141 福島市渡利字七社宮 111（福島県総合社会福祉センター内）
電話 024-522-0822 FAX 024-528-1234
メールアドレス akaihane@axel.ocn.ne.jp
ホームページ https://akaihane-fukushima.or.jp/『日本』
親指どうし人差し指どうしをくっつけて離す

令和 5 年度「赤い羽根空の第一便」
メッセージ伝達式を実施しました！
「赤い羽根空の第一便」は、ＡＮＡグループの客室乗務員の皆さんが、共同募金運動開始前に厚生労働省大臣室において厚生労働大臣及び中央共同募金会会長のメッセージと赤い羽根を託され（中央伝達式）、共同募金運動が開始する10月１日に、東京からＡＮＡグループが就航する全国各地の知事・市町村長・共同募金会会長に伝達を行う行事です。この行事は、全国一斉の共同募金運動の開始を彩るイベントとして半世紀以上続いており、本県においては今年で31回目を迎えます。
９月29日に厚生労働省にて中央伝達式が開催され、本県では、10月１日（日）、全日本空輸株
式会社 仙台支店 杉尾俊一支店長、同社客室乗務員の藤沼若菜さんにお越しいただき、メッセー
ジと赤い羽根の伝達が行われました。
すぎ

日本列島の形『ありがとう』『がんばれ』

あごのあたりから右手を前に出す

両手で旗を振る動作

外国の方と手話でやりとりする機会が増えてきています

一般社団法人福島県聴覚障害者協会会長

お しゅんいち

吉田 正勝さん

ふじ ぬま わか な

ト や 教 室 な どで 国 際 手 話 を 教 え る

コースで講座を行っており︑イベン回ための公用語としての手段です︒福

あ る 人 と コ ミュニケ ー ションす る﹁国際手話は外国の聴覚障がいがを 知 り︑日 頃からのお 付 き 合いが域のどこに耳の不自由な方がいるかいます︒そのためには自分たちの地支援の輪を広げていきたいと考えてが︑今後はきこえにくい人たちまで者を 中 心に 支 援を 行ってき ました

田 会 長は︑﹁これまでは聴 覚 障がい協会のこれからの活動について吉コ ーナー を 設 け︑よ り 多 くの 皆 さできる 関 係 性 が 大 切 だと 感じてい話の学習会を行っています︒

んに国際手話に慣れ親しんでもらおます︒みんなで優しいまちづくりを

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島市聴覚障害者協会では現在

う と 努 めていま す﹂︒郡 山 市では︑12進めていきたい﹂と意欲的です︒

手話は表情がとても大切な言葉︒

9月 日に郡山市聴力障害者協会・関係団体および郡山市と共催で﹁手はあとふる・ふくしま 2023.11

相 手の顔 が 見える 共 生のまちづく

7話まつり﹂を開催し︑国際手話を市中央共同募金会会長メッセージ伝達式（福島県総合社会福祉センターにて）りが期待されています︒

厚生労働大臣メッセージ伝達式（福島県庁にて）民に広めました︒

今年度もみなさまのご協力、よろしくお願いいたします

元気よく笑顔で

URL

TEL
︵024︶
523︲1251㈹ FAX︵024︶
523︲4477 メール

発行・企画編集 社会福祉法人 福島県社会福祉協議会

協からのお知らせ県社

生活福祉資金貸付制度 〜教育支援資金のご案内〜「生活福祉資金貸付制度」は、所得の少ない世帯等に対して、資金の貸付と必要な相談支援を行うことにより、その世帯の生活の安定と経済的自立を図ることを目的とするものです。
「教育支援資金」は、生活福祉資金貸付制度の中の一つで、高等学校や大学等への進学や就学のために必要な経費を貸付するものです。
貸付対象世帯

低所得世帯：世帯収入が生活扶助基準額の1.7倍以下（家族構成により基準額は異なります）

教育支援資金貸付内容

学校教育法に規定する高等学校、高等専門学校、大学、専修学校への入学時に必要な入学金・制服等の経費や、授業料・通学定期代等の就学経費を無利子でお貸しします。

https://www.fukushimakenshakyo.or.jp
heartful@fukushimakenshakyo.or.jp【資金の種類】

資金種類

対象経費

授業料、通学定期代、賃貸アパート家賃等

就学支度費

入学に際し必要な経費

据置期間

卒業後６ヶ月以内

経過後
20年以内

500,000円以内

入学金、制服代、教科書購入費等

福島県社会福祉協議会 地域福祉課 生活支援室 電話 024-523-1250（平日9時〜17時）
URL https://www.fukushimakenshakyo.or.jp/pages/195/▶ ヨコのカギ❷ 手紙の最後に書き足す「P.S.」❸ 人の○○○も 75 日
❹ ３カ月ごと❻ ⇔主役❽ 空気より軽い気体を風船に詰めて浮かぶ乗り物❿「水」に点を付けたり、「水」を冷やすと…

16293

正解者の中から抽選で 3 名にプレゼントが当たる

13G5D▼ タテのカギ

発行日／令和５年月 日
制作・印刷／︵株︶
日進堂印刷所※本誌に掲載の記事・写真・イラストの無断転載・複製を禁じます︒❶ ◯◯は熱いうちに打て❸ 輪島塗などの伝統食器に使われる塗料❺ 世間にあまり知られていない話。エピソード❻ タカ科で小さなものは「タカ」、大きなものは…
❼ ゴールドラッシュではコレを掘りに人が殺到❾ 貴重品をしまいます⓫ あぶない状態のこと。黒ひげ○○一発⓬ 水の分量を多くしてやわらかく炊いたご飯⓭ ⇔毒⓮ ○○の耳に念仏B1012A7C81411今月のプレゼント

F4ＲＩ
ＢＢＯＮ

全部できたら二重ワクの文字をABC順に読んでいくと、それが答えです。

AＣＯＦＦＥＥ

（福島市）

EBC

応募
方法

ハガキまたはEメールにパズルの答えと ①住所、氏名（ふりがな）、年齢、電話番号、業種 ②本誌に対するご意見、ご感想、ご要望を全てご記入の上、ご応募ください。

締切

令和5年12月15日
（金）

宛先

償還期間

各市町村の社会福祉協議会

お問い合わせ先

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据置期間

①高等学校
月額 35,000円以内②高等専門学校
月額 60,000円以内③短期大学
月額 60,000円以内④大学
月額 65,000円以内

就学に必要な経費
教育支援費

ご相談・申込先

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貸付限度額

メールでの
〒960-8141 福島市渡利字七社宮111
ご応募は社会福祉法人 福島県社会福祉協議会「はあとふる・ふくしまパズル係」 こちら！

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地産地消の季節のドライフルーツ３点セット
当選者の発表は商品の発送をもって代えさせていただきます。

FG

多数のご応募ありがとうございました
10月号の正解「マチカフエ」（まちカフェ）※ご記入の個人情報は適切に管理し、目的以外に使用しません。
※本誌に対するご意見、ご感想、ご要望の一部は、「読者のおたより」に掲載させていただく場合もございます。

編 集 後 記9月号に寄せられた読者のおたよりから
避 難者地 域支援コーディネー『カフェふくろう』さん、利介護する方も高齢化

ターの取り組み、簡単なことで用者もスタッフも毎日楽しくする社会。いろいろなはないけれど、なくてはならな過ごしている様子。とても情報を知りたいです。

いこと。自分に何かできること素晴らしいですね♪ 介護職(57才 教員)は…と考えさせられます。

場の理想です。

(41才 事務)(63才 介護)

最近は “災害時” がもはや非日常ではありません。
９月にはいわき市も台風 13 号により被災し、今も困難な生活を余儀なくされている方に心よりお見舞い申し上げます。現在、県内外からいわき市へ多くのご支援をいただいていますが、そのことについては後号で詳しくご紹介したいと思います。
（総務企画課

ほん まとも え本間 智絵）