新型コロナと知的・発達障がいのある⼈の暮らし（一社）全国手をつなぐ育成会連合会 常務理事兼事務局長
内閣府障がい者差別解消法アドバイザー

⼜村 あおい今⽇お話しすること
１ 「ウィズコロナ」「新しい⽣活様式」ってどういうこと︖何が変わるの︖
２ 新型コロナによって知的・発達障がいのある⼈の暮らしは何がどうなったのか
３ 新型コロナでも「⼿をつなぐ」ために２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料

研修会を始める前に新型コロナウイルス感染症により亡くなった⽅のご冥福をお祈りするとともに、罹患している⽅の１⽇も早い快癒を願っています。
そして、医療や福祉など、この厳しい状況でも途絶えることが許されない仕事へ携わっている⽅々へ、深く感謝申し上げます。
ともに、この難局を乗り越えていきましょう︕
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新型コロナへ⽴ち向かうために
http://www.jrc.or.jp/activity/saigai/news/200326_006124.html
1. ⽇本⾚⼗字社が公開している新型コロナ関係のページです
2. 新型コロナウイルス感染症には、「病気」を起点として「不安」「差別」という３つの「負のスパイラル」があるとされています3. 新型コロナウイルス感染症という病気への不安が感染者などを⾮難するなどの差別を呼び、差別を恐れて受診や公表を恐れることで感染が拡⼤する・・
4. こうしたことが広がらないよう、特に重症化リスクのある障がい児者と家族、⽀援者の皆さまには、スパイラルを⾷い⽌める取組みや⼼持ちをお願い申し上げます
２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料「ウィズコロナ」「新しい⽣活様式」ってどういうこと︖何が変わるの︖
２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料

!
新としはい,生な活に様か式)

1. ５⽉４⽇に「新型コロナウイルス感染症専⾨家会議」からの提⾔を踏まえて政府が⽰した、今後の⽇常⽣活において取り⼊れることが期待される⽣活様式のこと
2. そのベースは、「⾝体的距離の確保」「マスクの着⽤」「⼿洗い」の３点にあるとされる
3. ベースを踏まえて、「基本」「移動」「買い物・⾷事」「娯楽・スポーツ」「働き⽅」といった分類で新しい⽣活様式が⽰されている
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000121431_newlifestyle.html

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基本編

移動編

（基本編）
⼈との間隔はできるだけ２メートル（最低１メートル） ／ 遊びに⾏くなら屋内より屋外／ 会話をする際は真正⾯ＮＧ ／ 外出時、会話をするときは常時マスク 帰宅したらすぐ⼿洗い、着替え、できればシャワー ／ ⼿洗いは⽯けんで３０秒、⼿指消毒薬の使⽤も可（⾼齢者や有病者は体調管理をより厳重に）（移動編）
地域の感染状況に注意 ／ 感染流⾏地域は「⾏かない・出ない」 ／ 帰省・旅⾏・出張はやむを得ない場合のみ ／ 電⾞・バスはオフピークで会話控える ／ 徒歩や⾃転⾞も併⽤
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買い物・食事編 娯楽・スポーツ編（買い物・⾷事編）
通販・電⼦決済の利⽤ ／ １⼈または少⼈数で空いた時間に素早く ／ 展⽰品への接触は控えて並ぶときは前後にスペース ／ 持ち帰りや出前、デリバリーを活⽤ ／ 会
話控えて⼤⽫やお酌、回し飲みＮＧ ／ 対⾯ではなく横並び ／ 屋内よりは屋外（娯楽・スポーツ編）
狭い部屋での⻑居は無⽤ ／ 歌や応援は⼗分な距離かオンライン ／ レッスンは⾃宅で動画を活⽤ ／ 空いた時間や場所を選んで少⼈数 ／ すれ違うときは互いに距離
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働き方編（働き⽅編）
テレワークやローテーション勤務 ／ 時差通勤で会議・名刺交換はオンライン／ 対⾯での打ち合わせは換気とマスク
ちなみに、業種ごとの「感染拡⼤を予防するガイドライン等」を作成することが強く求められている（当然ながら、介護福祉分野もガイドラインが求められる→ 厚⽣労働省が作成しているが、時点が古く⼀般論が中⼼）→ 踏み込んだガイドラインは誰がつくる︖つくったとして、どこまで守れる︖
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要するに「ウィズコロナ」とは１ ⼈との直接的接触や移動が縮⼩する
２ 働き⽅や遊び⽅が多少なり変わってくる
３ リスク評価（価値観）が⼈によって異なる
４ それでもやってくる第⼆波・第三波に備える
これらの状況が少なくとも１年以上は続く時代
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新型コロナによって知的・発達障がいのある⼈の暮らしは何がどうなったのか
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⼼配︕困った︕（その１）
本人が感染した場合、一体どうなるの？

1.新型コロナに関する医療提供主体は都道府県であり、基本的にはすべての都道府県で障がいのある⼈が感染した場合の受⼊れ医療機関を定めています
2.ただし、受⼊れ態勢が整っているかどうかは別問題、第２波到
来の前にお住いの地域の状況を必ず確認しましょう
3.また、⾃覚症状を伝えにくい⼈をＰＣＲ検査（だ液検体タイプ）へつなげる体制についても検討が必要です
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⼼配︕困った︕（その２）
親・同居家族が感染した場合、一体どうなるの？

1.新型コロナは「何かあったら祖⽗祖⺟へ⾒てもらう」が困難（ハイリスク）である点が、これまでと⼤きく異なるところです2.したがって、親・同居家族が感染した（濃厚接触だった）際に本⼈を⽀援する体制構築は極めて重要となります
3.神奈川県や神⼾市、杉並区などでは、専⽤施設と⽀援スタッフを確保して有事の際には即応できる体制となっています（基本は都道府県単位で確実な対応が不可⽋）
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たとえば神⼾市の取組みは
1.市内の福祉施設（福祉保養センター）を活⽤し、障がい者や⾼齢者の家族が新型コロナに感染または濃厚接触となった場合に、本⼈が⼀時滞在する施設を市の直営で開設
2.家族が感染・濃厚接触の場合には、本⼈も短期⼊所などでの対応が困難なため、神⼾市が医療機関と連携しつつ看護職員、介護職員を３名程度配置し、２４時間対応で利⽤料は⾷費を含めて無料
3.利⽤に際しては、市の保健所による利⽤調整が必要
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今こそ、相談⽀援に期待したい
1.新型コロナは、重症化の特性から「祖⽗⺟」「叔⽗叔⺟」のような年⻑親族への⼀時的⽀援を極めて求めにくい
2.そのため、家族が新型コロナに感染した場合には、原則として公的⽀援で乗り切る必要がある（もしくは、本⼈への感染を覚悟の上で感染した家族が対応することになる）
3.相談⽀援（計画相談）が作成する「サービス等利⽤計画」（障がい児⽀援利⽤計画）の中に、新型コロナ感染時における緊急対応プラン（クライシスプラン）を盛り込む
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相談⽀援と⾃⽴⽀援協議会
1.障がい児に必須な「クライシスプラン」をサ計画（障がい児⽀援計画）へ盛り込むのは、計画相談の役割
2.その中から⾒えてくる個別の⽣活課題、事業所を含む地域全体の課題を抽出するのは、委託・基幹相談の役割
3.地域全体の課題に対してルールづくりや資源開発を検討するのは、⾃⽴⽀援協議会の役割【そういえば、今年度障がい福祉＆障がい児福祉計画の策定年度ですね】
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⼼配︕困った︕（その３）親が感染して働けなくなった場合、一体どうなるの？

1.新型コロナで会社から休業指⽰が出た場合には、必ず給与が出ます。会社には、雇⽤調整助成⾦という補助⾦が出ます
2.新型コロナなどで⻑期療養となり、給与が⽌まったり減額になったりしたときには、所得補償保険の活⽤も視野に⼊ります
3.全国⼿をつなぐ育成会連合会では、会員の福利厚⽣事業として、賛助会員（機関誌購読）の⽀援者も対象となる「⼿をつなぐ暮らしのおたすけプラン」を展開しています２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料

⼿をつなぐ暮らしのおたすけプラン
1.「おたすけプラン」とは、収⼊を補てんする保険のことです
2.知的・発達障がいのある⼈やその家族、知的・発達障がい者を⽀える⽀援者（事業所職員）が病気やケガで働けなくなった、復職したけれども給料が⼤幅減になった時の収⼊をサポートします3.⻑期休業の理由は問いません。事故でも病気でも、⼀部の精神疾患も含めて補償対象となります
4.最⼤で６５歳まで補償期間があり、医師の診断書も不要、また死亡時には最⼤で３００万円まで費⽤補償があります
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⼼配︕困った︕（その４）
利用している支援事業所の運営、これからどうなるの？

1.障がい福祉サービス事業所は、新型コロナでも休業要請されない「エッセンシャルワーク」とされています
2.しかし、近隣で感染者が発⽣した場合や利⽤に不安がある場合などには、事業所休業や⾃主的な通所控えも可能です
3.その場合、事業所に報酬が⼊るような特例もありますが、適⽤範囲は地域によって異なるため、特に市町村との密接な調整が必要です
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1. 施設・事業所の開放性を担保した外部からのウイルス持ち込み防⽌の徹底（外部来訪者の拒絶は障がい者虐待などの深刻な権利侵害につながりやすい）
2. 感染発⽣時の速やかなＢＣＰ発動（⾏政と連携した感染公表などの情報発信、速やかなゾーニングの実施、⾃法⼈他事業所などからの応援職員派遣など）

感染防⽌策の徹底と感染発⽣時の業務継続計画（ＢＣ 3. 地域内協⼒体制の確⽴（地域内の事Ｐ）の確⽴
業所協議会（⾃⽴⽀援協議会）などで応援体制の議論、国の災害時における介護職員派遣事業の活⽤など）
２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料ウィズコロナ時代の障がい福祉はどうなるのか
情勢分析と直近の課題
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直接的な接触への不安
1.事業所の環境を不安視して「利⽤控え」が起きないかどうか
2.いわゆる「３密」を避ける観点から、活動場所の分散（新しい活動場所の確保）を求められないか
3.職員側から直接接触への不安が出ないか
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働き方や遊び方の変容
1.今後増加するオンライン対応にどう向かい合うか（⽀援⾯でも、事業所運営⾯でも）2.特に重度障がいのある⼈が利⽤する事業所の場合、外出活動の⾒直しは必要ないか
3.ガイドヘルプ系の事業所では、「新しい余暇」
をどのように提案するか
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経済活動の縮小
1.今後の経済全体の動きを⾒据え、⽣産活動メニューに影響はないか
2.経済の縮⼩に伴う保護者の就労必要性の増⼤へ対応する必要はないか
3.新型コロナという特殊要因下における福祉⼈材の確保をどう考えるか
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第二波・第三波への備え
1.⾃法⼈が運営するサービスに、利⽤者が不特定多数になりやすいものはないか
2.厚⽣労働省が作成した「感染拡⼤防⽌と発⽣時の対応」をどの程度まで活かすか
3.クラスター発⽣時の地域内相互⽀援システムをどう構築するか
２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料

法⼈・事業所の資⾦繰り
７⽉１⽇時点での情報となります

1.法⼈・事業所の事業継続に関する資⾦繰り制度は、⼤きく厚⽣労働省系と経済産業省系に分かれます
2.厚労省系は主に「働く⼈」を対象とした制度、経産省系は主に「法⼈・事業所」を対象とした制度となります
3.両⽅の制度を使いこなすことが求められます

２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料【厚労省】雇⽤調整助成⾦制度
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/koyou_roudou/koyou/kyufukin/pageL07.html

1.経済上の理由によって事業活動の縮⼩を余儀なくされた事業主が、⼀時的に休業等(休業および教育訓練）または出向を⾏って労働者の雇⽤の維持を図る場合に、休業⼿当、賃⾦などの⼀部を助成するもの
2.最近３か⽉の売上⾼などの⽣産指標が前年同時期と⽐べて１０％以上減少している、実施する休業等および出向が労使協定に基づくなどの条件あり【新型コロナの特例あり】
２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料【厚労省】雇⽤調整助成⾦制度
新型コロナウイルス感染症に関する特例（見込み）

1.新型コロナウイルスの影響により、売上などの⽣産指標が前年同⽉⽐で１か⽉５％以上の低下であれば助成対象
2.２０２０年７⽉１⽇以降の休業についても、１２⽉３１⽇までは助成対象
3.アルバイトやパートタイマ－などを休業させた場合も助成対象
4.いわゆる短時間休業（１時間以上の休業）については、事業所の部⾨ごと、店舗ごとでもＯＫ
２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料【厚労省】福祉医療機構福祉貸付
https://www.wam.go.jp/hp/wp-content/
uploads/fukushi_corona_chirashi.pdf

1.償還期間１０年、当初５年間６，０００万円まで無利⼦（６年⽬以降は０．２％）
2.無担保貸付枠も６，０００万円（６，０００万円オー
バー分は年利０．２％）
3.０．０５％の利率上乗せにより、保証⼈不要制度あり
4.既に貸付を受けている場合は当⾯６か⽉間の元利⾦⽀払について返済猶予の相談余地あり
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【経産省】経済産業省の⽀援策
https://www.meti.go.jp/covid-19/index.html
1.⽇本政策投資公庫や商⼯中⾦などの特別貸付
2.売上前年同⽉⽐５０％減少事業所を対象とした持続化給付⾦（⼩規模法⼈は２００万円）
3.事業所の資⾦繰り⽀援の⼀覧（随時更新）

https://www.meti.go.jp/covid-19/pdf/shikinguri_list.pdf
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新型コロナでも「⼿をつなぐ」ために２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料

1.全育連として「新型コロナ対策本部」を設置

全国⼿をつなぐ育成会連合会の取組み
７⽉１⽇時点の情報となります

2.ホームページやフェイスブックを活⽤して、会⻑コメントや省庁への緊急要望を公開
3.知的・発達障がいのある⼈向けのリーフレットや、全国から集まった笑顔の写真をスライドショーにした作品を公開（ユーチューブに公式チャンネルを開設）

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新型コロナ啓発
リーフレット
http://zeniku.jp/info/3728.
html

知的・発達障がいのある⼈にもなるべく分かりやすくお伝えするため、イラストを多く使い、説明も短く、分かりやい表現とした上で、ルビを振っています

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特別定額給付⾦
申請⼿続きの「分かりやすい」解説
http://zeniku.jp/info/releas
e/3840.html

特別定額給付⾦の申請⼿続きについて、地域ごとの細かい違いは除き、できるだけシンプルに申請⼿続きを進められるようにまとめたリーフレットです

２０２０年９⽉５⽇ ハーティサロン・オンライン研修会ＶＯＬ１ 資料

全国⼿をつなぐ育成会連合会
チャンネル
https://www.youtube.com/channel/UC5ku3sanVaM
1u6hM4MLCKVA

全国から寄せられた「笑顔」や「アート作品」などを紹介するほか、今後はオンライン研修会の配信も充実していきます︕

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災害等活動⽀援基⾦の運⽤1.地震や台⾵、集中豪⾬などの⼤きな災害に加え、新型コロナのような疫病にも対応した、育成会会員や知的・発達障がい者⽀援事業所への⽀援を提供するための基⾦です
2.これまでも⼤きな被害が⽣じた地域の正会員への⾒舞⾦などを⽀給してきましたが、被害からの回復⽀援や事業所などへの感染予防衛⽣⽤品の備蓄と配付なども⾏っていきます滋賀銀行（銀行コード：０１５７）県庁支店（支店番号：１６０）普通口座
口座番号：０５１９９０９
口座名義：（一社）全国手をつなぐ育成会連合会災害等活動支援基金会長久保厚子
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1.伝統的な電話やＬＩＮＥ、⼿紙（往復はがき）、あるいはウェブ会議システムなどの活⽤
2.会員宅を訪問し、屋内には⼊らずインターフォンや⽞関先で対応
3.活動は屋外活動（たとえばウォーキング）の積極活⽤
4.可能ならウェブによる情報発信
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⼿をつなぐための⼯夫（１）
知的・発達障がいのある⼈だけでなく、地域福祉全体のためにもウェブ会議システムの活⽤
1.ウェブ会議システムとしては、Ｚｏｏｍやグーグルミート、ウェベックスやメッセンジャーミーティングなどがありますが、基本的には「ホスト役」を１⼈決めれば、参加者はメールなどで送られてくるＵＲＬをクリックするだけです2.複数参加のウェブ会議は時間制限あり、制限解除には有料でライセンスを購⼊、１対１であれば無料で時間無制限
3.操作に⾃信のない場合には、使える⼈の家や育成会の事務所に少⼈数で集まって参加する⽅法もあります
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5. 研修会についても、オンライン開催の可能性を検討
6. 会合や研修会を再開する際には「部屋定員の半分まで」「マスクと⼿指消毒」が基本

⼿をつなぐための⼯夫（２）7. 障がいのある⼈を「気にかけている」と伝えることが重要

知的・発達障がいのある⼈だけでなく、地域福祉全体のためにも

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ご参考まで・・（その１）
全国⼿をつなぐ育成会連合会

２０２０年４⽉から、⼀般社団法⼈として⽣まれ変わりました。

http://zen-iku.jp/
または、「全国⼿をつなぐ育成会連合会」で検索していただくとたいがいはトップで表⽰されます。
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ご参考まで・・（その２）
あたらしいほうりつの本

⼜村が書いた初めての単⾏本が出ました︕
できるだけ読みやすく、障がい福祉サービスや年⾦・⼿当などの概要や⼿続きのながれを解説しています

お求めは、全国手をつなぐ育成会連合会のホームページから！
http://zen-iku.jp/publish/book

頒布１万部突破！感謝！
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