vol.

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2016

文化芸術振興議員連盟第 4 回総会開催報告、「文化芸術振興基本法」の見直しに向けた研究会開催のご案内
文化芸術 vol. 07 20162016年10月14日発行
発行

文化芸術振興議員連盟

事務局〒100-0014
東京都千代田区永田町2-1-2
衆議院第二議員会館205号室
伊藤信太郎事務所気付

TEL 03-3508-7091
FAX 03-3508-3871
発行人

伊藤信太郎

協力

文化芸術推進フォーラム「五輪の年には文化省」キャンペーンイベント
ご案内
インタビュー「劇場のクオリティは、一人ひとりの仕事の結果から」
マリア・ディ・フレーダ（ミラノ・スカラ座ゼネラルマネージャー）

文化庁の京都移転について
文化芸術振興議員連盟
会員名簿
題字＝河村建夫

会の目的と活動方針

INFORMATION

文化芸術振興議員連盟第 4 回総会開催される「五輪の年には文化省」キャンペーンイベント

5 月 25 日（水）、衆議院第二議員会館において文化芸術振興議員連盟第 4 回総会が開催された。議事は、まず文化芸術推進フォーラムから 2016 年版の提言を受け古来、芸術・芸能は、常に人々の生活と共にあり、人々の心続いて、今年度の活動として、文化芸術推進フォーラムが実施する「五輪の年にた。

は文化省」キャンペーンへの協力を確認したほか、制定から 15 年が経過した文化芸術振興基本法の見直しに向けた研究会を開催すること等を決定した。

また、今年度の組織体制として、新たに常任幹事を設けたほか、下記のとおりとすることを承認した。
会長

副会長
常任幹事
事務局長

事務局次長

この度、私ども芸術・芸能関係 16 団体は、わが国の文化・に活力や誇りをもたらし、潤いを与え、愛され、支持されて参芸術が、豊かに存続しつづける礎として、文化省の創設を提言りました。一方で、芸術の持つ多面的な力は、産業を刺激し、し、実現に向けた第一歩を踏み出すキャンペーンを始めること観光を活性化させ、国や地域のあり方に寄与するなど、社会と致しました。この宣言、公演、映画会、オークションはキャを豊かなものとする役割も担い続けております。

ンペーンの大切な一翼を担っております。

人々が集うところに文化が生まれ、芸術の花が開き、そしてその花が豊かに咲き誇りつづけてこそ、真の「文化芸術立国」

お一人でも多くの方々の御理解と御支援を賜る機会となれば幸甚に存じます。と成り得るのです。
文化芸術推進フォーラム議長

野村 萬

河村建夫（自由民主党）
塩谷 立（自由民主党）、枝野幸男（民進党）、斉藤鉄夫（公明党）、
市田忠義（日本共産党）
二之湯武史（自由民主党）、中山恭子（日本のこころを大切にする党）、松浪健太（日本維新の会）
伊藤信太郎（自由民主党）
古川元久（民進党）、浮島智子（公明党）「アーティストによる新作オークション展」

文化省創設に賛同する 138 名の美術家から寄せられた新作を展示、入札販売

日時：11 月 9 日［水］ 13：00 ー18：00
11 月 10 日［木］・11 日［金］10：00ー18：00 ／会場：東京美術倶楽部
日時：11 月 12 日［土］14：00ー19：00 ／会場：新国立劇場中劇場ホワイエ＊収益の一部は熊本復興支援に寄付いたします。
牧 進「錦秋」「東京・札幌オリンピック映画上映会」

映画「東京オリンピック」「札幌オリンピック」上映、篠田正浩監督トーク

日時：11 月 11 日［金］ 13：00 ー ／会場：憲政記念館（1964）上映 ／ 総監督：市川 崑
第一部（13：00 ー）映画「東京オリンピック」
第二部（16：15 ー）篠田正浩監督トーク
映画「札幌オリンピック」（1972）上映 ／ 総監督：篠田正浩
第4回総会の様子「文化芸術振興基本法」の見直しに向けた研究会を開催
1 月 27 日（水）に「文化芸術振興基本法の見直しについての勉強会」を開催し、和食文化関係者からヒアリングを行った。和食が 2013 年にユネスコ無形文化遺産に登録されたこともあり、食文化について文化芸術振興基本法においてもその普及・促進を謳うべきとの提言を受けた。
これをふまえ、総会において食文化だけでなく 2001 年の施行より 15 年経過した「文化芸術振興基本法」について改めて検証を行うこととし、見直しを進めていくために研究会を開催する。
第 1 回 10 月 19 日［水］15：00 ー

第 2 回 11 月上旬（予定）

第 3 回 12 月上旬（予定）「文化芸術の力をすべての人々に」

日時：11 月 12 日［土］18：00 ー21：00 ／会場：新国立劇場中劇場
第一部｜宣言宣言「五輪の年には文化省」
野村 萬（文化芸術推進フォーラム議長）ほか／ 河村建夫（文化芸術振興議員連盟会長）ほか
能「高砂」より
出演：観世銕之丞ほか能楽協会 ／コロス：日本劇団協議会より
第二部｜復興、そして未来への希望
復興コンサート「鎮魂、そして希望」〜それは、2011 年 3 月 26 日、仙台から始まった
指揮：大井剛史 ／演奏：日本オーケストラ連盟有志／歌：幸田浩子

仙台フィル公演（2011年3月26日）
撮影：佐々木隆二

朗読劇「シュレーディンガーの猫」より
作：佐藤雅通 ／脚色・演出：高橋正徳
出演：文学座有志／ピアノ：横山幸雄
ダンス「プロメテの火」より 第二景 火を盗むもの／ 第三景 火の歓喜
原案：菊岡久利 ／構成・振付：江口隆哉、宮 操子
復元振付：金井芙三枝、吉垣恵美、松本直子／芸術監督・演出：金井芙三枝
作曲：伊福部昭／演奏：東京交響楽団（録音）／出演：佐々木大、現代舞踊協会有志［主催］文化芸術推進フォーラム ［協力］文化芸術振興議員連盟

02 ｜文化芸術 vol. 07 2016

中島千波「東彼岸枝垂桜」

プロメテの火（1950年 帝国劇場初演）

文化芸術振興議員連盟第 4 回総会開催報告、「文化芸術振興基本法」見直しに向けた研究会ご案内 ／「五輪の年には文化省」キャンペーンイベントご案内｜ 03

ミラノ・スカラ座の運営資金

INTERVIEW

インタビュー

伊藤

劇場のクオリティは、一人ひとりの仕事の結果からなっていますか？国やミラノ市など公的な支援の割

マリア・ディ・フレーダ（ミラノ・スカラ座ゼネラルマネージャー）
聞き手合はどのくらいですか？

伊藤信太郎（文化芸術振興議員連盟事務局長）

フレーダ 1997 年に財団になるより以前から資金源はふたつありました。ひとつは劇場としての仕事

日伊国交樹立 150 周年を記念し、上野・東京文化会館でのバレエ公演のため来日したミラノ・スカをした時の収入、つまり切符の売上などです。民間

ラ座は、200 年以上にわたり世界最高峰の劇場として舞台芸術界を牽引し続けている。

会社などからの支援もありました。もうひとつは税活動のクオリティを支える運営体制はどんなものなのか？ そして劇場運営に関する法改正から18金からの財政支援です。公共からの資金調達は大体年が経った今、イタリア国内の劇場を取り巻く状況はどう変化したのかー ゼネラルマネージャー

65 〜 70%、公演や劇場外部での活動による収入が35 〜 40% でした。それが財団経営になってからはであるマリア・ディ・フレーダ氏に伺った。

ミラノ・スカラ座は 900人の運営体制
伊藤

スカラ座には今回来日しているバレエ団の他、オーケストラや合唱団も付属しています。劇場

劇場運営にあたって、資金的な構造はどう逆転しています。今や劇場の収入とスポンサーからと 900 人くらいになるでしょう。
伊藤

大変な数ですね。

フレーダのお金が 65% です。国や州、地方からの支援が減っ
マリア・ディ・フレーダ氏

それとは別にアカデミーがあります。一種の訓練校です。アーティストだけでなく、専門職て、新しくスポンサーになる会社が増えました。フランスやドイツ、オーストリアなど、他のヨーロッ伊藤

900 人のキャストやスタッフを抱えているとパの国々では、国からの予算をもっと多くもらって運営に関わる人の数はどのくらいでしょうか？まの人材も育てる学校です。スカラ座は 1997 年に財いうことですが、彼らは月給制ですか？あるいは仕いるはずですが。

た、どういった運営体制なのでしょうか？

団になりましたが、国の直営だった時代からバレエ事に応じてギャラが支払われるのでしょうか？

フレーダ

まずオーケストラ団員が 130 人います。

学校や歌手養成所がありました。しかし今は衣裳な色々な組み換えがあるのでひとつの楽器につき、2どの小道具をつくる職人やデザイナーを育てたり、

フレーダ

伊藤

〜 3 部制を組めるようにしてあります。次に、ヨー国によって決められた月給をもらってい国からの予算が減って民間からの資金が入ることで、芸術に対する何らかの影響はありませんでます。その他、時間外勤務への特別支給があります。

したか？例えばスポンサーに配慮して演目を決める

音響や照明など技術的なこともアカデミーで教えて給与はピラミッド型になっていて、例えばバレエなというようなことは？

ロッパでも一番多いと思うのが合唱団員の数です。

います。大学と共同で劇場のマネジメントについてらばエトワール、プリマ、ソリスト、群舞と段階がロンドンのロイヤル・オペラ・ハウスは、私が知っも教えています。劇場の人間がアカデミーでの指導分かれています。しかし合唱団だけは別で、全員がフレーダている限りでは付属の合唱団員はある程度の人数だもし、実地訓練は劇場で行います。例えばバレエダ同じ給与になります。

こうしたことには利点と欠点があります。国や州、けで演目によってエキストラを募っているようでンサーは卒業前に群舞として舞台に上がる機会があ国家公務員の俸給みたいなものがあるのです

地方からの支援額は決まっていますが、民間からのす。しかしスカラ座にはヴェルディやプッチーニなります。
卒業後はスカラ座に入る人も多いのですが、伊藤ね。キャスティングの決定権は誰が持っています

寄付というのは、毎年必ずというものではありませ

どの大きな作品がレパートリーにあります。およそヨーロッパ中の劇場にも散らばっています。劇場のか？芸術監督でしょうか？また、年間の演目や上演ん。来年からなくなる、というような大変なリスク2,000 席という劇場の規模に合わせた大きな舞台があるので 105 人の合唱団員がいます。そして 90 人

クオリティは、どういう人がどれだけのクオリティ期間、公演場所はどうやって決めていますか？今回も生まれてきてしまいます。しかしスカラ座は今ので仕事をしているかということの結果です。ですのの東京など、スカラ座以外でやることもありますよ

ところ、安定した経営ができています。もちろん私ほどのバレエダンサーも抱えています。大道具や小で、教育が非常に大事だというふうにわれわれは考ね？

たち自身が利益を上げる努力もしています。チケッ

道具、照明などの技術スタッフも 180 人ほどいます。

えています。

装置、衣裳、かつら、靴などの工房があり、外注せ伊藤

フレーダ

我々はアーティスティックなものの選択に関しては、全く影響を受けていません。もちろん、現在は総裁が芸術監督を兼ねているのトの販売だけでなく、他の方法でお金を稼ぐこともで、総裁が決めるということになります。そして理増えてきています。それにはスカラ座の名声も利点

アーティストの経済的な困難が大きいという問題が事会の承認を得て決定されます。演目だけでなく、になっていますが。おそらくイタリアの中で、最後です。その他に 100 人ほどが働くサービス部門やあります。アカデミーの学費はどうなっています

外部からの招聘を含むキャストや公演のアイディに閉鎖される劇場はスカラだろうと言われています

管理部門があります。それから人事やマーケティンか？

ア、予算もここで検討されます。最後は国の承認も（笑）。公共のお金を上手く使っていくのは私たちのグ部門、チケット販売のボックスオフィス、さらにフレーダ得ていく必要があります。

責任です。お金を無駄にせず、良いものをつくってずにすべてを劇場の中でつくれるようにしているのスカラ座の建物自体、施設や設備に関する技術部門

例えば日本では、バレエダンサーをはじめ実は近年まではずっと無料でしたが、今は学費が必要です。国の直営ではなくなり、支援ががあります。建物はミラノ市の所有です。この他安少ないためです。しかし、奨学金制度があります。

全管理のための部門、経理部門などもあります。そバレエをはじめ、歌手、装置や衣裳デザイナーなど、して投票権をもって決裁を行う理事会のメンバーがたくさんの人がこの制度を使っています。学費もミいて、代表者である総裁がいます。すべて合わせる

ラノにある私立学校よりはかなり安いです。

04 ｜文化芸術 vol. 07 2016

いくというのが我々の義務でもあります。
［ミラノ・スカラ座］ イタリア・ミラノにある、世界で最も高名な歌劇場のひとつ。1778 年開場。ヴェルディ「ナブッコ」をはじめ「オテッロ」「ファルスタッフ」、プッチーニの「蝶々夫人」「トゥーランドット」等、数々の著名なオペラの初演の舞台となった。オーケストラ、合唱団、バレエ団をもち、オペラ、バレエ、コンサートを年間を通して多数上演。2002 〜 2004 年、建築家マリオ・ボッタによる改修を行い舞台裏が拡大し、多数の公演に対応できるようになった。収容人数 2,030 名。
（資料提供：昭和音楽大学オペラ研究所）

インタビュー「劇場のクオリティは、一人ひとりの仕事の結果から」｜ 05

ミラノ・スカラ座のクオリティを支えるものをもらう人の数を減らして、必要な時に集めて制作中でスカラ座とローマのサンタ・チェチーリアといしていこうということです。しかし私はそれには賛うオーケストラと合唱団を抱え、音楽アカデミーを成できません。例えばオーケストラは、そこにいるもつ劇場、このふたつだけが、自分たちの活動のす

伊藤

スカラ座のチケットは入手困難だと聞きま指揮者とともに大勢でつくり上げていくものですか

べてを自主的に決めて良いと国から許可されています。クオリティの高い舞台が世界中の人々を惹きつら、急に人を集めてやってもそんなに良い演奏にはす。また、トリノの王立歌劇場とヴェネツィアのフェけていますが、そうしたスカラ座の活動を支えていならないと思うからです。本当に大事なことは、そ

ニーチェ劇場のふたつは、どうにか安定した経営をるものは何でしょうか？

うして毎日毎日努力をしていくということで、それしています。その他の多くの劇場は経営が困難にな

フレーダが質を上げるために必要なことなのです。

り、もういつ閉まるか・・・という危機的な状況に他のイタリアの劇場と同様、私たちもレパートリー制ではなくシーズン制です。上演回数よあるのです。

制度改革から18 年後の今ー

インタビューの様子伊藤伊藤イ タ リ ア に は 劇 場 に 関 す る 法 律 が あ り、が、そうではない地域にある劇場もありますし、劇す。日本の文化予算は年間 1,000 億円ほどです。し1996 年に制度改革があったようですが、この法改場のレベル、組織、構成、援助の仕方や金額など、かし半分以上が文化財保護に充てられており、実演例えばオペラだっろんあります。私たちは 1 年間で、正をどう評価されていますか？法改正のメリット、条件が様々に違ってくるわけです。それをスカラ座芸術に向けられる額は少ない。今、我々はまず文化たら 13 〜 14 演目くらいまでです。オペラの他に、デメリットはどのようなものでしょうか？と同じモデルで、国営だったイタリアの 14 の劇場庁を文化省にして、もう 1 桁上、1 兆円くらいの予バレエやコンサートもあります。また、昔評判の良フレーダ

大きく変わったのは、従業員と劇場の関すべてを財団化してしまったのは、一番大きな間算が欲しいという運動をしています。イタリアなど係だと思います。これまで私たちは公務員のような違いだったと思います。人口に比べて 14 劇場といの例も参考にしながら、日本の文化芸術振興政策をの「ラ・ボエーム」などは、50 年以上が経った今立場にありましたが、民間会社と同じようになってうのは非常に多い数です。制度を変える前にもっともっとダイナミックなものにしたいと考えていまでも再演を繰り返しています。そして私たちが大事きました。私は、スカラ座は財団になって良くなっ色々な調査が必要でした。市場調査もして、この劇す。特に日本の若い実演芸術家が抱える問題は、経にしているのは、初日の幕が開くまでに稽古や演出たと思っています。ところがそれはスカラ座にとっ場は国から離しても大丈夫だろうかと、何年も先の済的に困難だということと、発表の場が少ないこと的なこと、技術的なことまでを含めてきちんと準備て良かったのであって、他の劇場にとっては必ずしことを考えて決めるべきだったのです。劇場を経営です。ですから優秀な人は皆、海外に行ってしまいをするための期間を必ず 1 カ月くらい設けているもそうではなかった。最初に財団化したのはスカラしていくためには、大きなスポンサー力をもつ会社ます。何とかわが国の中で人材を育てられるシステことです。もちろん良い出演者を選んでいるという座ですが、実はこの改革は、1990 年の初めにボッや銀行の助けも必要です。そういったことが証明ムや政策をつくりたいと思っているところです。

こともあります。オペラは芸術の中でも一番お金がコーニ大学の経済学の専門家たちとスカラ座が、一される前に法律を変えてしまった。そして 18 年がかかります。登場人物もたくさんですし、多くの人緒に研究してできあがったものなのです。我々はイ経った今、どういう状態かというと、14 の劇場のが関わっています。その中のひとつの部門がだめなタリアでも一番豊かなロンバルディア州にあります

りも質を優先し、色々なプログラムを考えています。
中には 1 年間に 30 〜 40 演目と、数ばかりを増やしている劇場もあります。しかし毎晩のようにやってもクオリティが下がっていくということは、もちかったもの、例えばフランコ・ゼッフィレッリ演出

私自身が多少芸術に携わったこともあり、現在、文化芸術振興議員連盟の事務局長をしておりま

本日は多岐にわたり、貴重なご意見をありがとうございました。

ために、すべてが壊れてしまうということもあるのです。
伊藤

マリア・ディ・フレーダ

Maria di Freda
1973 年、パオロ・グラッシ（Paolo Grassi）のもと、ミラノ・スカラ座でのキャリアをスタート。情報システム分野でキャリアを重ねたのち、1991 年に人事組織担当役員に任命される。1994 年より CEO 補佐も兼務し、新しいスカラ座の組織モデルの調査研究や、1997年の法改正による公団から財団への民営化（Lyrical-Symphonic Foundations）に尽力。1996 年よりリージョナルカウンシルの音楽部門でのスカラ座代表となり、1998 年に企画連携担当役員となる。同時期に、歴史的建造物であるスカラ座の建て替え（20022004）やその間の一時的なアルチンボルティ劇場の建設、旧工業地域でのワークショップなどに取り組んだ。90 年代初頭から、ツアーを担当し、28 か国で 68 プロジェクト、310 公演（67 オペラ、202 バレエ、41 コンサート）を行う。イタリア国内では、77 プロジェ
クト、229 公演にのぼる。2008 年、スカラ座のゼネラルマネージャーになり、2010 年に “Mela d ʼOro” 文化特別賞、2013 年にミラノ商工会議所から「地域や国家の経済発展に大きく貢献した」企業・人に贈られる “Milano Produttiva” を受賞。

スタッフも 900 人ですからね。全員の力のかけ算ですね。
フレーダ

そうですね。私たちはもう何年も日本で公演させていただいていますが、自分たちのシステ
ムと一番の違いを感じるのは、日本には貸劇場しかないということです。日本でもオーケストラや合唱団が付属した、技術力の高い劇場ができないだろう
かということは思います。というのは、我々は劇場［イタリアの劇場と法律］ イタリアでは大まかに音楽、演劇、ダンスの 3 ジャンルを軸とする劇場活動についてそれぞれ法律を規定し、活動助が主体になって制作をしています。でき上がった演成を行っている。重要なオペラ及びコンサート活動を国家として支援することを目的として定められた 1967 年法律第 14 条及び関連法令では、目はオーケストラも合唱団も、技術的なスタッフも、

エンテ・アウトノモ・リリコ（EL：オペラ自治法人 ) とテアトロ・ディ・トラディツィオーネ（TT：伝統劇場）のふたつのカテゴリーで認可を受けすべてその人たちの質が問われます。しかしクオリた劇場を支援対象としてきた。1996 年、各劇場の財政、活動の自律性獲得を主たる目的とし、EL に属する劇場を中心として財団への３年ティを保っていくためには毎日毎日の積み重ねが必以内の強制的な移行を定めた法律を施行し、劇場民営化を促した。ミラノ・スカラ座のみが必要な民間出資を期限内に獲得し、1997 年に財要なのです。イタリアは経済危機がありましたので、年に新たに 1 劇場が追加されている。

今、政治の世界に生まれている考えとしては、給与
06 ｜文化芸術 vol. 07 2016

団化。それ以外の 12 の EL も 1999 年までに財団に改組した。改組後のカテゴリー名称はフォンダツィオーネ・リリカ（FL ）であり、2003

伊藤信太郎 文化芸術振興議員連盟事務局長

参考：日本芸能実演家団体協議会『社会の活力と創造的な発展をつくりだす劇場法（仮称）の提言』（2009 年 3 月）
インタビュー「劇場のクオリティは、一人ひとりの仕事の結果から」｜ 07

REPORT

文化庁の京都移転についてこれに対し、文化芸術推進フォーラムより、9 月 2 日に声明が発表された（※ 2）。文化行政が東京から離れることによる機能劣化への強い懸念を示すと共に、文化芸術活動に対応した機能及び著作権行政を含む政策立案機能は東京に残すべきであること、京都移転についてデメリットも含めた分析及び文化振興の観点からの検討を行うこと、さらに文化芸術立国に向けて文化行政の枠組みを拡充する法的な対応を進めることを強く要望している。
文化庁の京都への全面的な移転については、「政府関係機関移転基本方針（平成 28 年 3 月 22 日まち・ひと・しご

また 9 月 5 日には、JASRAC、レコード協会、芸団協 CPRA など著作権関連 6 団体が連名で著作権行政を中と創生本部決定）」に基づき、本年 4 月、文部科学省と内閣官房、関係省庁協力の下立ち上げられた文化庁移転央に置くことの重要性について声明を発表。音楽の著作権、著作隣接権をはじめとする「知的財産の保護と利用の協議会において、抜本的な組織見直し・東京での事務体制の構築や移転時期、移転費用・移転後の経常的経費へバランスの問題」は、国政の極めて枢要な部分として取り組んできた経緯があるにも関わらず、著作権行政に関連の対応などが検討されている。

する機能が中央から分離してしまうことでその停滞を招くことへの強い懸念を示している。

8 月 25 日、同協議会において「文化庁の移転の概要について」がとりまとめられ、9 月 1 日には地方創生本部において「政府関係機関の地方移転にかかる今後の取組について（※ 1）」が決定された。

このほか、一般社団法人全国美術商連合会、公益社団法人日本芸能実演家団体協議会も声明を発表している。
文化芸術推進フォーラム ウェブサイト http://www.ac-forum.jp

（※1）

（※ 2）

「政府関係機関の地方移転にかかる今後の取組について」（抜粋）

文化庁移転についての声明2016 年 9 月 2 日

中央省庁の地方移転について

1. 文化庁の移転について
2. 今後の方向性（2）基本的考え方

人口減少社会の到来や地方の過疎化が進む中、文化芸術を資源ととらえ、文化芸術への投資が新たな創造を生み社会の発展につながるよう、文化芸術を幅広くとらえた総合的な施策の推進や、文化芸術資源の積極的な活用、既存の枠にとらわれない文化振興や戦略的な国内外への発信等が求められている。
今日の社会における文化芸術の意義や果たすべき役割を踏まえると、文化庁の組織を見直して、企画・立案体制（政策立案機能）を格段に強化するとともに、従来の文化芸術の範囲に閉じることなく、観光・産業、教育、福祉、まちづくり等の様々な関連分野との連携を強化し、総合的に施策を推進することが必要である。また、文化芸術資源を核とする地方創生の推進、生活文化、近現代文化遺産等の複合領域や新分野への対応、戦略的な国際文化交流・海外発信、文化政策研究の充実も重要であり、これらの施策を効率的・効果的に推進するための体制を行革の観点も踏まえて整備する。
（以下略）（3）具体的な取組① 今年度実施の ICT 実証実験及び来年度実施する先行移転を通して、遠隔地の部局との連携の方法や課題について検証を行う。

② 京都・関西の官民の協力を得て、文化庁の京都移転の具体的メリットを示し、国民の理解を得るため、平成 29 年度に、文化庁の一部の先行移転として、「地域文化創生本部（仮称）」を京都に設置する。国として必要な予算・機構定員を30 人程度の体制を構築し、食を含む生活文化等の地域の文化芸術資源と産業界・確保しつつ、京都側の連携協力を得て、大学等との連携により地方創生や経済活性化を促進する拠点形成事業や、文化財を活かした総合的な観光拠点の形成や、伝統文化・生活文化を活かした広域文化観光の実現にかかるモデル事業、2017 年の東アジア文化都市に指定された京都市の人的交流・文化協力を促進させる事業、政策調査研究機能の充実等を進める。

③ ②と並行して、「施策・事業の執行業務及びそれと密接不可分な政策の企画・立案業務」と「政策の企画・立案などで東京で行う必要のある業務」の分離等を検討し、機能強化及び抜本的な組織改編に係る文部科学省設置法の改正案等を、平成 30 年 1 月からの通常国会を目途に提出する。

これにより新たな政策ニーズに対応できる「新・文化庁」の体制の構築を図るとともに、業務に一時の停滞も来さないよう、まず既存の場所で運用し、その上で、最終的には、京都と東京都の分離で必要となる組織体制を整備しつつ、円滑に移転を実施する。
なお、抜本的な組織改編の検討と併行して、移転場所、移転費用、移転後の経常経費への対応及び文化関係独立行政法人の在り方について、「文化庁の移転の概要について」に基づき検討を進める。

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文化芸術推進フォーラム
議長

野村 萬

文化庁の全面的な移転に向けた概要が「文化庁移転協議会」から発表された。
文化芸術推進フォーラムは、「五輪の年には文化省」創設を求める運動をここ数年来進めてきた。今回の「文化庁の移転の概要」では、人口減少社会と人々の生活様式の変化による地域コミュニティの衰退への地方創生と観光、グローバル化、情報通信技術の発達のなか文化芸術を通じた新たな価値の創出、多様性と相互理解の促進などを重要な課題としてあげている。その上で、これまでの文化芸術活動への支援、文化財保護等の施策に加えて、文化芸術を資源とし、観光・産業、教育、福祉、まちづくり等との連携や国際文化交流の戦略的展開などを新たな政策ニーズと捉え対応するため、文化行政の政策立案機能の強化、組織体制の見直しを進めるとの方向性が打ち出された。文化省創設に向けて賛意を表明するものである。
しかしながら、実演芸術、映画、美術など文化芸術のかなりの活動が東京で行われ、文化芸術関係の全国組織も東京に居を構えている。文化行政が全面的に京都に移転することで、文化芸術に関わる生きた情報収集や現状把握の能力が低下し、政策への反映が弱まり行政機能の低下を招くことを危惧し、これまで懸念を表明してきた。
さらに、新たな文化行政の展開のためには、他省庁との連携、国会対応、国際関係が政策立案機能にとって重要な核となるが、文化庁が東京から離れることによって起こる機能劣化が想定される。文化芸術活動に対応した機能および著作権行政を含む政策立案機能はこれまでどおり残すべきである。
そもそも一国の中央省庁が地域的に分離されている国はどの位あるのだろうか。このデメリットを含めた分析を行うことなく移転を進めることは、取り返しのつかない結果を招きかねない。さらなる議論を求める。
また、これまでの少ない文化庁予算のなか、移転に伴う経費、そして新・文化庁での新たな文化行政に必要な機能強化に向け、それに伴う予算措置が確実に行われ、継続するものか、深い懸念を表明する。
「まち・ひと・しごと創生基本方針」の策定から今日まで、文化芸術関係者への意見聴取の機会は設けられず、今回の移転概要を見る限り、地方創生の観点からの議論が先行し、文化振興の観点からの検討が欠落している。
この機に、これまで政府が掲げてきた文化芸術立国に向けて、その文化行政のあり方、体制、予算について、従来の文化施策の充実から新たな政策ニーズへの対応まで含め、文化行政の枠組みを拡充する法的な対応を進めることを強く要望する。
文化芸術関係者も議論に積極的に参加し、貢献することを表明する。

文化庁の京都移転について｜ 09

PURPOSE

文化芸術振興議員連盟

MEMBER

会員名簿

会の目的と活動方針

この会は、音楽、演劇、舞踊、演芸、伝統芸能など実演芸法ダウンロードに対処する「著作権改正」など文化芸術面に術、映画及び美術等の文化芸術を通じて、国民のなかに豊おける施策進展の年であった。

かな情操を養い、またあらゆる機会をとらえて行政府、立法2013 年、音楽議員連盟 36 年の活動成果を踏まえ、文化府の文化政策の方向について、抜本的な意識改革をめざす一

芸術振興基本法のさらなる具現化、文化芸術立国をめざし方、わが国の実演芸術、映画、美術界等が直面する諸問題

音楽議員連盟の名称変更、活動内容の充実とその実現のたに対し超党派で寄与し、文化芸術の振興を図ることを目的とめの組織体制の強化に取り組む。

する。

2012 年、音楽議員連盟は文化芸術推進フォーラムと連携し、第 180 回国会において衆参両院で国会史上初となる『文化芸術政策を充実し、国の基本政策に据えることに関する請願』を全会一致で採択した。
音楽議員連盟は 1977 年の創設に当たって「行政、立法府の文化政策についての意識改革」を標榜し、舞台入場税の撤廃、著作権・著作隣接権制度と文化芸術政策の充実をめ2016 年度の活動計画は以下の通りである。
1.「五輪の年には文化省」の創設に向け、2017 年度文化予算の大幅増額をめざす

2. 実演芸術、劇場、映画、美術などの政策を研究するため研究会等を開催する

3. デジタル化、グローバル化した社会のなかで、映画・映像の権利のあり方及び懸案の著作権・隣接権課題を検討する会長

河村建夫（自由民主党）

そしてその活動を一段と高めたのは 2001 年の「文化芸術副会長

塩谷 立（自由民主党）、枝野幸男（民進党）、予算の増額、税制の改善を着実に進め、デジタル時代に対常任幹事ざし活動を進めてきた。
振興基本法」の制定であり、それ以降、文化芸術に関わる斉藤鉄夫（公明党）、市田忠義（日本共産党）応する著作権課題等への対応を進めてきた。

2012 年には実演芸術振興の要となる「劇場、音楽堂等の活性化に関する法律」を制定し、基本法を受けた個別法への取り組みを行った。このほか日本の伝統文化の振興を図る

二之湯武史（自由民主党）、中山恭子（日本のこころを大切にする党）、松浪健太（日本維新の会）

事務局長

伊藤信太郎（自由民主党）

事務局次長 古川元久（民進党）、浮島智子（公明党）「古典の日に関する法律」、インターネット時代に対応した違

文化芸術推進フォーラムとは2002 年 1 月 29 日、前年の文化芸術振興基本法成立を支援した舞台芸術、音楽、映画等、文化芸術に関わる芸術関係［構成 16 団体］公益社団法人日本芸能実演家団体協議会

伊藤信太郎

自民

［205］

森 ゆうこ

民進

［312］

北神圭朗

民進

［219］

太田房江

自民

［308］

自民

［313］

伊藤忠彦

自民

［222］

山東昭子

自民

［310］

薗浦健太郎

自民

［321］

河村建夫

自民

［302］

野田国義

民進

［323］

井上貴博

自民

［323］

武正公一

民進

［312］

吉良よし子

共産

［509］

大畠章宏

民進

［406］

八木哲也

自民

［319］

市田忠義

共産

［513］

笠 浩史

民進

［408］

西村明宏

自民

［324］

宮島喜文

自民

［601］

斉藤鉄夫

公明

［412］

髙木義明

民進

［401］

長浜博行

民進

［606］

松浪健太

維新

［414］

高木宏壽

自民

［405］

辰巳孝太郎

共産

［608］

逢沢一郎

自民

［505］

稲津 久

公明

［413］

愛知治郎

自民［623］

中川正春

民進

［519］

高井崇志

民進

［416］

福山哲郎

民進

［808］

秋元 司

自民

［524］

冨岡 勉

自民

［421］

牧野たかお

自民

［812］

関 芳弘

自民

［603］

高木美智代

公明

［503］

井上義行

自民

［816］

西村康稔

自民

［611］

郡 和子

民進

［512］

羽田雄一郎

民進

［818］

藤井比早之

自民

［615］

甘利 明

自民

［514］

松下新平

自民

［824］

細野豪志

民進

［620］

逢坂誠二

民進

［517］

田村智子

共産

［908］

伊東良孝

自民

［623］

船田 元

自民

［605］

藤巻健史

維新

［917］

遠藤利明

自民

［703］

篠原 豪

民進

［608］

二之湯武史

自民

［923］

後藤茂之

自民

［704］

柿沢未途

民進

［611］

猪口邦子

自民

［1105］玉木雄一郎

民進

［706］

城内 実

自民

［623］

新妻秀規

公明

［1112］

松島みどり

自民

［709］

松原 仁

民進

［709］

神本美恵子

民進

［1119］

大塚 拓

自民

［710］

畑野君枝

共産

［711］

山下芳生

共産

［1123］

中野洋昌

公明

［722］

北村誠吾

自民

［714］

金子原二郎

自民

［1202］

島田佳和

自民

［723］

佐藤英道

公明

［717］

若松謙維

公明

［1207］

枝野幸男

民進

［804］

平口 洋

自民

［804］

小池 晃

共産

［1208］

小熊慎司

民進

［808］

浮島智子

公明

［820］

中山恭子

日本

［1211］

泉 健太

民進

［817］

島津幸広

共産

［922］

矢田わか子

民進

［1212］

和田政宗

日本［1220］

野間 健

無

［905］

金子恵美

自民

［923］

輿水恵一公明

［924］

左藤 章

自民

［924］

伊佐進一

公明

［1004］

川端達夫

民進［1003］

小松 裕

自民［1004］

古川元久

民進［1006］

自民共産［1019］

一般社団法人日本楽譜出版協会

会長 佐々木隆一

亀井静香

無［1022］菅原一秀

自民［1020］

平井たくや

自民［1024］

加藤寛治

自民［1106］

一般社団法人日本音楽作家団体協議会
芸術家会議

会長 志賀大介
会長 伊藤京子

公益社団法人日本オーケストラ連盟

理事長 児玉幸治

公益財団法人音楽文化創造理事長 中田卓也

芸術文化振興連絡会＜ PAN ＞

代表運営委員 岡村喬生

一般社団法人日本クラシック音楽事業協会 会長 関田正幸

協同組合日本映画監督協会

協同組合日本シナリオ作家協会

一般社団法人日本美術家連盟

一般社団法人全国美術商連合会

会長 堀内真人
理事長 崔 洋一
理事長 加藤正人
理事長 山本 貞
会長 淺木正勝

［304］

松野頼久

宮本岳志

会長 桑波田景信

無

今津 寛

長坂康正

劇場等演出空間運用基準協議会

10 ｜文化芸術 vol. 07 2016

［302］

自民

理事長 浅石道夫

一般社団法人日本音楽出版社協会

実演家団体協議会会長）。

松本 純

会長 斉藤正明

2003 年 4 月 1 日より、同フォーラムは「文化芸術推進フォーラム」と名称を変更し、現在は 16 の団体で構成。文化芸術行っている。議長は野村萬（能楽師／公益社団法人日本芸能

参議院

一般社団法人日本レコード協会

一般社団法人日本音楽著作権協会

目指し、同法の理念の浸透、啓発、政策提言などの活動を衆議院（第 2 議員会館）［1007］

団体が集い、文化芸術振興基本法推進フォーラムが発足。

が社会において果たしうる役割を十二分に発揮していくことを

会長 野村 萬衆議院（第 1 議員会館）

塩崎恭久

自民

［1102］

土屋正忠

自民［1111］

谷川とむ

自民［1104］

石関貴史

民進［1123］

大平喜信

共産［1108］

今村雅弘

自民［1210］鈴木淳司

自民［1110］塩谷 立

自民［1211］

初鹿明博民進［1112］

伊東信久

維新

［1214］

平沢勝栄

自民［1115］

鈴木隼人

自民［1215］

今野智博

自民［1123］

竹本直一

自民［1221］平野博文

民進［1201］

岸 信夫

自民［1203］小林史明

自民［1205］安倍晋三

自民［1212］

村上誠一郎

自民［1224］

参議院議員 28 名

合計 115 名＊ 2016 年 9 月現在、［］内は室番号衆議院議員 87 名

文化芸術振興議員連盟

会の目的と活動方針／会員名簿｜ 11