1. 概要紹介
2. 事例と課題
3. 今後の展開（研）防災科学技術研究所
崔 青林
名大・NIED研究交流会＠東京国際フォーラム

地域の防災活動を支援する取り組み●防災活動のはじめの一歩

マップ・防災ラジオドラマ）を開催。

●防災活動の継続・展開●防災活動の専門的な評価●防災活動の知恵の共有【提供キット（情報・ツール）】

防災活動に関する手引き・資料集等（冊子）主催

国立研究開発法人
防災科学技術研究所

防災活動の事例集（冊子） 防災活動事例・ツール

後援

防災コンテスト検索2

防災活動の実践手法

概要紹介

研究成果の全国への普及
・地域防災活動手法と支援ツールの活用・実践事例の共有

実証実験
全国を対象とした有効性評価
・防災活動実践手法に関する有効性評価

3

NIED BOSAI-DRIP

社会還元

概要紹介

 地域住民向け
ハザードマップ
各種地図情報
消火栓避難所

専門知
地域知

災害対応の流れ

井戸

経験知
事前対策

対応行動

地域の防災に関する課題と対策を空間軸で検討

災害対応シナリオ
防災ラジオドラマ

地域の防災に関する課題と対策を時間軸で検討

防災ラジオドラマづくり

NIED BOSAI-DRIP概要紹介

として、『防災コンテスト』（e防災

防災マップづくりeNational Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

防災コンテストの狙い

1

NIED BOSAI-DRIP

発表のながれ

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project-2014年度の取組みを中心に-

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

NIED BOSAI-DRIP

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project「防災コンテスト」による地域防災活動手法の展開と課題について

防災コンテスト

防災コンテストの評価軸（■防災、■活動、■作品）
調査
理解

地域の災害特性や防災対策の現状、地域課題について調査し理解していること。

協力

地域のさまざまな関係者と協力しながら作品をつくっていること。

アイ
デア

地域防災上の新たな課題や改善につながるアイディアが含まれていること。

活用交流

作品を活用し、地域の様々な関係者とコミュニケーションを図っていること。

提案

地域防災上の現状を見直し、新たな防災の取り組みにつながる提案となっていること。

作
品

作品として優れたもので、作品に含まれているメッセージが地域に伝わること。
4

573534595653277736※H27年度：
第６回防災コンテストが開催中

 町内会、自治会など住民組織（防災・非防災）
 趣味サークル・集団
 学校・教育機関
 福祉団体、まちづくり団体、公民館など
 コミュニティFM局、NPO、一般企業
等■多様な作品づくり（地域防災）の視点
 平時地域防災上の課題や対策に関するもの
 小中学校の防災教育に関するもの
 地域の防災意識啓発に関するもの
 災害時の地域被害に関するもの
 災害時の安全な避難や対応に関するもの
 要援護者等の災害対応に関するもの
 過去の地域の災害履歴や経験に関するもの
 災害経験や史実から得られた教訓に関するもの

5

NIED BOSAI-DRIP

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

防災活動の手引きと地域防災キットの提供で推奨する防災活動（４つのステップ）を通じた作品を制作し活用する。

確認する
地域で起こりうる災害と被害を確認します。

地域防災キット・手引きとシートを見る
・地域を設定して特性を確認する
・地域のハザードマップ等を探す

調査する
災害時に地域で心配な課題を調べます。

・手引きとシートを見る
・マップを作る

検討する
災害時の課題に対する対策を検討します。

・手引きとシートを見る
・マップを作る

活用する
防災に関する会合や活動に活用します。

防災科研・手引きとシートを見る
・マップを作る
7

参加グループ

概要紹介

地域防災活動の実施ステップ
確認する

参加登録

【2014年6月01日】

地域で起こりうる災害と被害を確認します。

手法と地域防災キット
手法
地域防災の提供

調査する

地域防災活動の実施

災害時に地域で心配な課題を調べます。

検討する【2014年12月26日】

災害時の課題に対する対策を検討します。

作品の応募

活用する
【2015年2月4日】【2015年3月14日】

防災に関する会合や活動に活用します。

作品の審査

表彰式・シンポジウム

活動事例の公開
6

ステップ１

概要紹介

「防災活動の手引きやシート」と「地域防災キット」を用いて、防災コンテスト

防災活動の手引きやシート

NIED BOSAI-DRIP

82■多様な地域コミュニティの参加

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

H22
第１回
H23
第２回
H24
第３回
H25
第４回
H26
第５回

応募数
防災ﾗｼﾞｵe防災ﾏｯﾌﾟ
ﾄﾞﾗﾏ

NIED BOSAI-DRIP

実施年回

防災コンテストの流れ【第５回防災コンテスト】

概要紹介

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

NIED BOSAI-DRIP

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

防災コンテストの実施状況

確認する

概要紹介

地域の特性（災害特性と社会特性）を考慮しながら地域で起こりうる自然災害と被害の程度を確認する。
防災活動の手引き①地域を設定する作品の対象とする地域範囲を設定。
②地域の特性を確認する「社会統計」と「ハザードマップ」などを参考に、「災害特性」及び「社会特性」などの「地域の特性」を確認する。
③対象災害を選択する
以上で確認した地域の特性を考慮しながら、作品で取り上げる災害を決める。

地域防災キット

１）地域の範囲の設定
・町丁目選択・小学校区選択・市区町村選択

２）ハザードマップの追加
・地震・水害
・火山・津波・土砂災害
・その他

３）地域の特性を確認「災害特性」「社会特性」「施設一覧」

４）PDF出力・印刷

8

②地域課題を調査する
図上議論や防災まちあるき等を通じて地域課題、地域の現状、関係者の実態などを調査する。
③対象課題を選択する
上記の課題のうち、地域の「現状」と「関係者」を考慮しながら作品テーマを選択する。
課題マップの作成・応募可

地域防災キット

１）マップを作成する・タイトルの作成
・マップの説明

２）ハザードマップを選択
・ステップ１で追加済みのハザードマップから選択

３）おすすめの項目を選択
・防災資源（人・もの）・社会資源（人・もの）

４）これまで作った項目を選択
・おすすめの項目以外に、新たに登録した項目（例）
調査データを集約したマップ

活用する

9

作品を用いて、地域の方々と課題と対策を共有したり、意見をもらって見直す••••（マップ）展示：地域の方が確認できるように、e防災マップを展示（ドラマ）収録：地域の方が集まった声優になって音声を収録する
配布 ・ 放送：地域の回覧板や公共施設で地域の方に配布・放送
防 災 訓 練：防災訓練を実施して対策の実践可能性を検証②意見交換する地域の方に意見をもらったり、協力をお願いして、作品の見直す。
活用マップの作成・応募可

地域防災キット

活用するマップを作成する※ステップ２を参照（例）
地震災害を想定した防災マップ
・登録すべき情報を整理・アクションにつながるような情報を示す
印刷

作品の共有・意見交換
・検証・見直し・実践訓練など検討する概要紹介

災害時の地域課題に対し、災害時の対応とそのための日頃から備えておく対策を検討する。
防災活動の手引き①課題を確認する地域の「課題」をもう一度確認する。
②対策を検討する
地域の「課題」に対し、以下の視点から対策を検討する。
•••

災害時の対応の流れ：望ましい対応（時系列）
平時から必要な備え：平時
か準備をしておくこと
必要なこと：利活用可能な地域資源（人、もの、施設など）

地域防災キット

検討用マップを作成する※ステップ２を参照（例）
避難経路の検討マップ
・ハザード
↓
・脆弱性
対策検討
↓
・安全な避難経路・リスク・集団避難の流れ

対策マップの作成・応募可

10

金栄校区自主防災会【第５回防災コンテスト】速報

概要紹介など、様々な方法で活用する。
防災活動の手引き①地域の方と共有する作品を以下の様々な方法で地域の方と共有する。

NIED BOSAI-DRIP

防災活動の手引き①発災条件を設定する
災害の被害が深刻に展開しそうな発災条件を設定する。

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

地域の特性（災害特性・社会特性）を考慮した被害をイメージしながら、地域

11

NIED BOSAI-DRIP

NIED BOSAI-DRIP

ステップ３

概要紹介

で懸念される課題を調査する。

ステップ４
National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

調査する

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

NIED BOSAI-DRIP

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

ステップ２

事例と課題

 金栄校区地震・浸水避難経路防災マップ
Map 地震,風水害
最優秀賞
新規/継続 愛媛県新居浜市
防災/非防災河床洗掘箇所

マップの評価検討会■ 校区の自主防災会と学校の協働■ 調査、防災マップづくりとマップを使った地域防
防災広報無線
災課題の検証など、模範的な活動プロセス■
想定する災害別に安全性避難施設を配慮した避難経路の検討
12

主な活動（↓時系列）

関係者

全体打ち合わせ参防災学習・防災教育

参防災まち歩き参住住

まち歩き■ 参加グループ
参・金栄校区自主防災会

学

自■ 協力・関係組織

学

自住・住民組織学

自学区連合自治会
学・学校・教育機関

防災マップ打ち合わせ

参防災マップ作成

参学

自e防災マップ入力作業

参学

自e防災マップ評価検討会

参学

自金栄小学校
自・自治体

市防災安全課
公民館関係者

NIED BOSAI-DRIP

13Map
 星崎学区防災マップ
優秀賞
 地震,津波,その他【液状化】 （継続発展）
新規/継続 愛知県名古屋市
非防災/防災親子ふれあいセミナー

4階以上の建物

地域防災協力事業所■ 過去の活動成果を活か

津波避難ビル

し、さらに要援護者支援のための幅広い協力
体制づくりを実施■ 一次避難経路と避難所間の二次避難経路を区別した表現■ シンプルなアイコンの使用など、非常時のアクションにつながりやすい工夫
15

事例と課題

 金栄校区地震・浸水避難経路防災マップ
Map 地震,風水害
最優秀賞
新規/継続 愛媛県新居浜市
非防災/防災e防災マップ入力

参加者アンケート「公開資料」について・記入シートの作成事例がほしい。
「グループページ」について・詳細な活動記録を残せたので、引き継ぎがしやすくなる。
「eコミマップ」について・矢印などの方向性、標高の表示機能がほしい。
・統合などで、凡例をもっとシンプルにしてほしい。

「防災活動」について・校区と学校が一体となることができた。
・地域の特性が変化するもので、防災マップを定期的に見直す必要がある。
・マップの見直し（H27年度）

※課題

14

星崎学区連絡協議会【第５回防災コンテスト】速報

事例と課題

NIED BOSAI-DRIP 主な活動（活動履歴より）（9月～12月@計11回実施）

NIED BOSAI-DRIP

非防災/防災National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

 金栄校区地震・浸水避難経路防災マップ
Map 地震,風水害
最優秀賞
新規/継続 愛媛県新居浜市

星崎学区連絡協議会【第５回防災コンテスト】速報
National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

金栄校区自主防災会【第５回防災コンテスト】速報

事例と課題

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

NIED BOSAI-DRIP

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

金栄校区自主防災会【第５回防災コンテスト】速報

事例と課題

Map
 星崎学区防災マップ
優秀賞
 地震,津波,その他【液状化】 （継続発展）
新規/継続 愛知県名古屋市
非防災/防災 主な活動（活動履歴より）（7月～12月@計21回実施）
主な活動（↓時系列）

関係者

活動紹介

参

全体打ち合わせ参住学

防災講座の実施

参住学 自

防災資源を知る

参安政東海地震を知る

参

防災訓練の実施

参防災マップの検証

参

年度活動まとめ参

自主防災訓練の実施■ 参加グループ
参・星崎学区連絡協議会■ 協力・関係組織
住・住民組織防災安心まちづくり委員会

社
住 学
自学
・学校・教育機関・PTA

PTA
自・自治体関係
区役所・消防団など
社 会社・NPO
16※課題

年度総括会議「防災活動」について
・防災訓練に参加する住民が増え、危機管理意識も高まった。
・高齢者や障害者の情報をマップ上で表現することに課題が残った。
・作ったマップを活用して隣接する小学校区とも協働したい。
・ガバナンスがとても重要だと考えるが、意思決定や合意形成は難しい。
17

NIED BOSAI-DRIP

 障害者が避難所にきたら
 地震
 愛知県豊橋市

新規/継続
非防災/防災（9月27日、28日）

主な活動（↓時系列）

関係者

講演・避難訓練

参

防災ラジオドラマづくり

住 福 自 社

宿泊体験・非常食試食
まとめと公表■ 見学者
自・他自治体の職員
社
・防災関係の会社

自 專 社

專・大学の研究者

体育館宿泊体験■ 参加グループ
参・豊橋市障害者福祉会館（さくらピア）■ 協力・関係組織
住・住民・組織
障がい者、支援者、一般

福・福祉団体障害者団体連絡協議会
自・自治体関係
区役所・消防団など
社 会社・NPO・社団 19

 障害者が避難所にきたら
 地震
 愛知県豊橋市

事例と課題

Radio
最優秀賞
新規/継続
非防災/防災活動のチラシ■ 地域の障がい者や支援者、一般住民が、ワークシ
ョップ形式で防災ラジオドラマを作成■ 障がい者の視点から発災時において必ず起こる事案を障がい別に、脚本化■ 充実した体験型防災活動も同時実施
18

車いすダンスSHOW＆逃げましょう！

豊橋市障害者福祉会館【第５回防災コンテスト】速報

事例と課題

Radio
最優秀賞

 主な活動（実施報告書より）NIED BOSAI-DRIP「公開資料」について・手引きの手順があったので、とても参考となっている。
「グループページ」について・活動記録が地域住民に公開できる。
「eコミマップ」について・土地条件図など普段に知らないものも使用することができた。
・ゼンリンの住宅地図が利用できるよ
うになればいい。

NIED BOSAI-DRIP

参加者アンケート

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information ProjectMap 星崎学区防災マップ
優秀賞（継続発展）
 地震,津波,その他【液状化】
新規/継続 愛知県名古屋市
非防災/防災

豊橋市障害者福祉会館【第５回防災コンテスト】速報
National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

豊橋市障害者福祉会館【第５回防災コンテスト】速報

事例と課題

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

NIED BOSAI-DRIP

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

星崎学区連絡協議会【第５回防災コンテスト】速報

 障害者が避難所にきたら
 地震
 愛知県豊橋市

事例と課題

Radio
最優秀賞
新規/継続
非防災/防災参加者アンケート

脚本づくり

・実際の事をみんなで想像しながら ・障害者の生の声が、発災時の対作ったが、おそらく現実にはこん策に活かされていないと感じた。
なにスムーズには進まないだろう。 ・1時間30分は長いと思ったが、・新しい企画で面白かったが、想像全然時間が足りなかった。
力が必要なので、難しかった。
・「第一避難所」「自主防災会」
・実際の現場に立ち会った時は、自「避難所要員」等の防災、避難分が困っている方にできる範囲で所の基本的な事を知らない事を協力していきたい。
再認識し反省した。
・障害の方と地域のつながりがまだ ・防災ラジオドラマ作りの内容を、できていない気がする。
いろんな人に知ってもらいたい。
※実施報告書より、課題や今後の展開を中心に抜粋（豊橋市障害者福祉会館が実施）

20

非防災/防災自治体より入手したハザード情報■ FMラジオ局と市役所と連携した活動■ 富士山の噴火について、行政からの専門的知見を調査し、その調査結果を参考資料としてまとめ・
公開■ 市主催のイベントに、地元のコミュニティFM局の枠で参加
21

NIED BOSAI-DRIP

 富士山のふもとで暮らすということ
Radio 火山噴火優秀賞（地域調査）
 静岡県富士市
新規参加者アンケート

非防災「公開資料」について
・制作過程において自分達だけでは知りえなかった情報は役に立った。
・昨年の受賞作品はミーティングの際に聞かせてもらった。
「グループページ」について・活動記録が残せたので、よかった。
「eコミマップ」について・難しそうなイメージがあり、利用しなかった。
※課題
・富士Bousai2014「防災活動」について
・今まで気にしていなかった地域の活動内容に興味が湧き、地域での活動報告書をしかりと読むようになった。
・参加する人数が少なく、学生以上既婚者以外が少ない。
・地元のラジオで放送できた。
・成果を活かして、もう少し身近な防災を私たちは広げていきたい23

事例と課題 富士山のふもとで暮らすということ
Radio 火山噴火
優秀賞（地域調査）
 静岡県富士市
新規

非防災

 主な活動（活動履歴より）（7月～12月@計９回実施）
主な活動（↓時系列）

関係者

応募とグループページの確認

参富士市防災マップや富士山ハザードマップの紹介

参

自過去の受賞作品（冊子、CD）
から学ぶ

参

自

脚本の検討

参

自富士Bousai2014に参加

参自ドラマの録音参

自シナリオの検討■ 参加グループ
参・防災パートナーの会■ 協力・関係組織
自・自治体関係社

小林市【地域版防災コンテスト】速報

事例と課題

NIED BOSAI-DRIP

ドラマ録音

NIED BOSAI-DRIP

新規/継続

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project 富士山のふもとで暮らすということ
Radio 火山噴火
優秀賞（地域調査）
 静岡県富士市

防災パートナーの会【第５回防災コンテスト】速報
National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

防災パートナーの会【第５回防災コンテスト】速報

事例と課題

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

NIED BOSAI-DRIP

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

防災パートナーの会【第５回防災コンテスト】速報

市危機管理課職員
社 会社・NPOなど
Radio-f（ラジオエフ）
22

事例と課題

■小林市e防災マップコンテスト
・活動期間：平成26年9月～12月◆審査会・表彰式内容：
・時間：
平成27年2月25日（水）18:30～21:00
・内容
・自主防災組織のプレゼンテーション（永田町区、上町中区、南西一の西区、南西二区、南西三区、北西一区、北西三区、木場公民館）

・表彰式典◆審査の結果：・最優秀作品：1点（上町中区）
・優秀作品 ：2点（南西四区、北西三区）■特徴
・小林市主催と支援（支援金、活動支援）
・小林市域の自主防災組織が参加
・地域住民が多数参加
・互いに活動成果の共有と利活用
・市長による表彰式典

24

NIED BOSAI-DRIP

National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention, Disaster Risk Information Project

今後の展開

今後の展開

 他の防災系コンテストとの連携» 防災コンテスト（主催：防災科研）» 防災甲子園（主催：兵庫県、毎日新聞社、ひょうご震災記念２１世紀研究機構）» 防災教育チャレンジプラン（主催：内閣府、防災教育チャレンジブラン実行委員会）

 住民向け地域防災活動の支援拠点（ウェブ）» 地域住民向け災害リスク情報の整備促進» 災害リスク情報の流通環境の改善» 防災活動手法の充実» 事例コンテンツの充実

 自治体主催の防災コンテスト（小林モデル）» 地方自治体• 防災コンテスト（全国版）の仕組みを活用• 課題の指定や支援コンテンツの整備（必要があれば）• 制度支援と資金支援（あればなおいい）» 中間支援組織による技術支援» 専門家による活動支援など

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