文化経済学会

会員企画セッション

日本における「芸術家のための互助の仕組み」づくりの提案～アンケート結果と日本の制度から考える～

公益社団法人日本芸能実演家団体協議会
榧野 睦子
2024.7.14

コロナ禍で改めて浮き彫りになった芸術家の活動基盤の脆弱さ―2023年アンケート調査よりー➢ 雇用されずに活動する芸術家が多い→６~７割が個人事業者向けの社会保障制度に加入しており、かつ労働保険の適用がない

10.6%

保障内容

個人事業者

会社員(被用者･労働者)

老後の所得保障
障がいを負ったときの所得保障

国民年金

厚生年金

国民年金は保険料を全額自己負担
厚生年金は使用者（会社）が保険料を半額負担
厚生年金は国民年金より保護が手厚い

健康保険

国民健康保険（国保）でも任意で給付可能
市町村国保はほとんど実施せず

雇用保険

個人事業者は雇用保険に加入できない

労災保険

国保は3割自己負担。労災保険は原則自己負担なし

死亡時の遺族の所得保障
ケガや病気で休業中の所得保障
産休中の所得保障
育休中の所得保障
介護休業中の所得保障
仕事中・通勤中のケガや病気の治療・入院

国民健康保険仕事中・通勤中のケガや病気で治療休業中の所得保障

労災保険

仕事中・通勤中のケガや病気で障がいが残ったときの保障

国民年金

仕事中・通勤中のケガや病気で死亡した時の遺族への保障

国民年金

失業時の生活保障
スキルアップのための教育訓練の受講
再就職時の面接旅費や引っ越し代など

11.7%

求職者支援制度

労災保険+厚生年金

雇用保険

国民年金は保険料を全額自己負担
厚生年金は使用者（会社）が保険料を半額負担
労災保険+厚生年金は国民年金のみより保護が手厚い
求職者支援制度には、収入や貯金の条件あり個人事業者は雇用保険に加入できない1

コロナ禍で改めて浮き彫りになった芸術家の活動基盤の脆弱さ―2023年アンケート調査よりー➢ 収入変動への備え、労災補償へのニーズが高いが、金銭的な余裕がないため万が一への備えが十分にできていない

文化芸術推進基本計画（第２期）（2023年3月閣議決定）第４：第２期計画における重点取組及び施策群①重点取組１ ポストコロナの創造的な文化芸術活動の推進【計画期間中に取り組むべき重要施策】〇文化芸術の担い手が、持続可能な形で文化芸術活動を継続できるよう、…、芸術家等が個人事業主等として事業を継続し、専念して活動ができる仕組みの検討
も含め、活動基盤強化のための取組を、民間企業と連携しつつ、関係省庁間で推進する。
芸団協の取組み2022年9月 ｢芸術家の社会保障等に関する研究会｣を立ち上げ、独仏韓の芸術家のための社会保障制度について調査研究開始(翌年5月報告書公表)
2023年10月 同研究会において、日本の実情に合わせた芸術家のためのセーフティネットの在り方について検討開始（翌年4月審議のまとめ公表)
2024年4月 「芸術家のための互助の仕組み」に関する中間提言を公表
2024年6月 同研究会において、アメリカにおける社会保障制度、芸術家のための相互扶助のしくみについて調査研究開始
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芸術家の働き方の特性に配慮した社会保障制度を設ける諸外国の共通点➢ 芸術家のための特別な制度を構築するのではなく、個人事業者として働く芸術家を既存の会社員（被用者・労働者）用の制度につなげる工夫をしている➢ 会社員用の保険と同様の保険料軽減。依頼主が複数いることが多い芸術家の働き方を考慮し、使用者が負担すべき保険料を業界又は国が総体として負担
フランス
実演家：実演家の協力を有償で確保する契約を労働契約と推定→契約対象の実演家には、労働者として芸術家を職業専、一般被用者向けの社会保障制度と労門家として認める
災保険・失業保険を適用
方法
芸術家・著作者：社会保障制度上は被用者扱い（労災保険・失業保険は対象外）
社会保険料の軽減措置

労災保険

失業保険

ドイツ

韓国

・商業的規模で長期的に自営業として活動しており、有償契約による年収3,900€（約50万円）以上の芸術家・文筆家及びそれらの分野の教授者は芸術家社会保険（医療、介護、法定年金）に強制加
入・芸術家福祉財団による福祉事業の対象となるには、芸術活動証明※を完了させる必要がある

アメリカ・労働組合※の加入要件※芸術活動証明(一般)①公表された芸術活動実績、②芸術活動収入等による申請を、各分野の専門家で構成された審議委員会で審査※アメリカでは、労働者から過半数の支持を得たただ一つの労働組合だけが、使用者と団体交渉を行い、労働協約を締結できる。以下Actors’ Equity Association（舞台俳優、舞台監督等の労働組合）の例

・実演家：保険料は労使で負担。労使ともに保険料負担率が一般被用者の70％
・芸術家・著作者：被用者扱いで、使用者負担相当分を作品利用者や販売者(流通者)が負担。保険料逓減率を適用

芸術家等の保険料負担は50％｡残りは国 ・標準契約書による契約締結：芸術家・(20％)、市場に出す者(30％)が負担
事業者双方の契約期間中の国民年金保険料支援(40％)
・標準契約の教育履修：芸術家の国民年金保険料支援(50％､最大6か月)

労働組合と使用者団体が医療保険、年金保険、401(k)の基金を共同運営
団体協約に基づき、雇用主が基金への拠出を求められる仕事に従事した週数により、受給資格を得る

実演家のみ。保険料は労使で負担。労使ともに保険料負担率が一般被用者の70％

職能団体を通じた任意加入(加入者が保険料を全額負担)

中小企業主として任意加入(加入者が保険料を全額負担)。芸術家福祉財団が、芸術活動証明を完了している芸術家に対し、保険料の50％支援

全州で異なる制度
使用者が保険料を全額負担
雇用契約期間中、使用者は俳優等の労災保険加入

有償契約を締結する舞台芸術の実演家・技術者を対象とした制度あり

芸術家特有の制度はないが、週15時間以上の自営業を営む者は任意加入

芸術家も雇用保険の対象。月平均報酬260万₩未満の芸術家に対し、保険料支援

連邦政府が定めた基準に従い、各州が独自に運営
大半の州で使用者が保険料を全額負担
雇用契約期間中、使用者は俳優等の失業保険加入
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日本で個人事業者である芸術家を既存の公的仕組みにつなげる糸口は労災保険特別加入制度
個人事業者

保障内容

会社員
(被用者･労働者)

老後の所得保障
障がいを負ったときの所得保障
死亡時の遺族の所得保障
ケガや病気で休業中の所得保障
産休中の所得保障
育休中の所得保障

国民年金

健康保険国民健康保険

労災保険

仕事中・通勤中のケガや病気の治療・入院

仕事中・通勤中のケガや病気で治療休業中の所得保障
国民年金

仕事中・通勤中のケガや病気で死亡した時の遺族への保障

国民年金

スキルアップのための教育訓練の受講

雇用保険

労災保険

仕事中・通勤中のケガや病気で障がいが残ったときの保障

失業時の生活保障

厚生年金

2021年度、芸能関係作業従事者（実演家、スタッフなど）、アニメーション作業従事者が任意で労災保険に特別加入できるように
2024年秋から、全業種のフリーラン
スに拡大の予定

介護休業中の所得保障

４人に１人が「わからない」

求職者支援制度

労災保険+厚生年金

特別加入
団体
雇用保険

再就職時の面接旅費や引っ越し代など

実演家、スタッフ➢ 実演芸術の現場で制作事業者が安全衛生管理責任を負う考えがほぼ確立している
2008年～「劇場等演出空間の運用及び安全に関するガイドライン」
2008年 「放送番組における出演契約ガイドライン」
2022年 一般社団法人日本映画製作適正化機構設立

加入

年間でかかる金額

全額自己負担

労働局長(労基署長経由）

保険料：給付基礎日額(3,500円～25,000円の範囲で本人が設定)
×365日×0.3％[1万円に設定すると保険料10,950円]
特別加入団体への入会費、事務手数料等：約１万円程度
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実演芸術の現場を魅力ある職場とするためにー業界全体で支える「芸術家のための互助の仕組み」の提案ー
文化芸術界の裾野を広げ、できるだけ多くの芸術家が生涯にわたり、文化芸術活動に専念できるように、他の仕事もしつつ、文化芸術活動を行う人も加入できるようにする労災保険（特別加入）

制
作事
業者
・団
・
劇場

保険料の補助運営費の負担【メリット】
・少ない負担で、万が一の事故へのリスク軽減と手厚い補償が図れる・信頼できる事業者であることをアピールできる

互助
プラット
フォーム

保険料の支払運営費の負担

加入促進
保険料の補助運営費負担軽減

制作事業者団体、芸術職能団体の共同運営【共通のメリット】
・共同して安全衛生管理責任、就労環境整備に努めていることを社会にアピールできる・補償水準の向上や、民間保険への個別加入に比べ事務負担の軽減が図れる

実演家・ス
タッフ
【メリット】
・保険料の補助があり、特別加入がしやすくなる
・安心して働ける環境に労災保険特別加入からスタートし、基盤が整い次第、事業者、実演家それぞれの課題に着手
将来的には、コロナのような非常事態に、公的支援の個人給付の受皿として機能。実演芸術界の社会保障の共通基盤に育てる5

ご清聴ありがとうございました
芸団協ウェブサイト内に「芸術家のための互助の仕組み」構築に向けた特設ウェブページを開設しています
困ったときに活用できる制度を紹介

報告書、中間提言等のPDF掲載

芸術家からの応援メッセージ

https://geidankyo.or.jp/business/safety.html
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