Research Project for Compound Disaster Mitigation on the Great Earthquakes and Tsunamis around the Nankai Trough Region

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名古屋大学NIED研究交流会（名古屋）

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独立行政法人 防災科学技術研究所
水井 良暢
2014年7月12日

NANKAI Trough Information Platform

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南海トラフ広域地震
災害情報プラットフォームの紹介

目次

 1. 南海トラフ広域地震災害情報プラットフォームの現状
 2. 東日本大震災の現地での活動、そして思ったこと 3. まとめ2

南海トラフ広域地震防災研究プロジェクトとは
南海トラフ広域地震防災研究プロジェクトとは 将来発生する南海トラフ巨大地震へ備える研究を理学・工学・社会理学・工学・社会学の連携で実施します。地震・津波のあらゆる被害予測とその対策学の連携で実施、発災後の現実的な復旧・復興対策を検討するとともに、地域研究会を通じて行政等との連携、成果の社会実装を目指していきます。
サブプロジェクト１：地域連携減災研究の目標
 2011年東日本大震災のあらゆる要素をデータベース化し、南海トラフ沿いの地域と比較して、被害、事前対策、復興状況など、将来の南海トラフ巨大地震への備えの要素をあぶりだす。同時に、巨大地震の発生時期や発生の多様性に加え、時間の概念も取り入れた広域の地震・津波リスク評価と地域防災・減災を念頭に高分解能な地域リスク評価も合わせて実施する。復旧復興対策にこれらのデータや予測を取り込み、地域研究会を活用して社会実装を目指す。社会実装には情報発信が欠かせない。これまでのあらゆる成果を取り込」をんだWebサービス「「南海トラフ広域地震災害情報プラットフォーム」構築し、市民を巻き込んだ防災・減災の啓発活動を実施、人材育成にも努める。
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1. 南海トラフ広域地震災害情報
プラットフォームの現状

1(e) 防災・災害情報発信研究 H26実施計画③自動震源決定システムの設計②防災・災害関連データの収集・整備
防災・災害関連データの収集・ＤＢ化を行う

データ伝送
データ登録

①各種DBおよびプラットフォームの詳細設計と追加機能の設計

南海トラフ広域地震災害
情報プラットフォーム

データ活用④利活用システム開発開始と人材育成・教育のための調査

防災に関わる人材育成・教育のための調査を実施する

精緻な自動震源決定システ
ムの設計を実施する

Ver.0のテスト運用を通じて、データののテスト運用を通じて、データの運用管理や発信方法、利活用方法について検討をついて検討を行う
検討を行う
データ活用

⑤住民の防災知識構造と社会構造に関する質的調査

知識構造ならびに社会構造を解明するために、質的調査を行う
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南海トラフ広域地震災害情報プラットフォームとは？
 南海トラフ広域地震に関する情報が集約され、リアルタイムかつ統合的に発信されるWebサービスを目指す（現在Ver.0）①地域公開
地域公開情報
公開情報②マップTopページ
ページ③地域活動紹介
地域活動紹介④掲示板

地域グループ地域グループページ
グループページ

URL: http://nankai-bosai.jp

利用できる情報内容（案）
地域研究会ユーザ

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ログインしてアクセス

データベースマップ関連

・自治体データ
・大学の研究成果
・企業などのデータ
・地元メディアの記事
・地域の歴史資料
・関係者間の意見交換情報
・各種観測データ
・解析データなど＜防災科学技術研究所 J-SHIS＞
確率論的地震動予測地図
南海～東南海～想定東海連動地震 条件付き超過確率
大正型関東地震 条件付き超過確率
南海地震 条件付き超過確率
東南海地震 条件付き超過確率
想定東海地震 条件付き超過確率
東北地方太平洋沖地震 条件付き超過確率
長期間平均ハザード＜南海トラフ巨大地震 強震断層モデル＞
津波浸水深（ケース１～１１）
地震動（基本、陸側、東側、西側、経験的手法）
液状化（基本、陸側、東側、西側、経験的手法）＜その他基盤情報＞
国土地理院
航空写真（1970年代、現在）
電子国土基本図
東日本大震災被災地震災直後オルソ画像
公共施設（国土数値情報）
医療機関（国土数値情報）
福祉施設（国土数値情報）
警察署、消防署（国土数値情報）
避難施設（国土数値情報）
土砂災害危険箇所（国土数値情報）
人口統計データ（総務省統計GIS）など

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航空写真
航空写真

確率論的地震動予測地図
地震ハザードステーション(J-SHIS)

津波浸水エリアと航空写真2画面表示
津波浸水エリアと航空写真 画面表示

必要な情報を登録することも可能
必要な情報を登録することも可能
写真情報の登録例※ 加えて、ご相談いただければ、作成したハザードマップや被害想定図を表示することも可能です。

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ヒアリングとアンケートへのご協力のお願いする予定 目的：南海トラフ広域地震災害情報プラットフォームに求める情報内容や機能のニーズに関する調査
 実施内容：研究会に参加されている行政・ライフライン企業・大学等の方にメールもしくはwebアンケート、およびヒアリング→ 得られましたニーズ内容は南海トラフ広域地震災害情報プラットフォームの改良に役立てさせていただきます→ 参加型のプラットフォーム構築を目指します10

・Ver.0のテスト運用を通じて、データの運用管理や発信方法、利活用方法について検討し、必要な機能の追加開発のための設計を行う

http://nankai-bosai.jp
DBとプラットフォームVer.0のテスト運用

地域研究会
ユーザ

プロジェクト

研究者

一般
ユーザ

意見反映

DBに格納する情報等の検討

地域研究会や関係者
地域研究会や関係者・・団体との意見
団体とのとの意見交換
意見交換

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液状化マップ
津波浸水エリアマップ
地震動マップ
南海トラフの巨大地震モデル検討会において検討された強震断層モデル （内閣府）【今後の作業】 災害情報プラットフォームの検討

詳細
設計

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参照可能なマップ情報の例

意見反映

閲覧者

構成メンバーや運用管理の検討
意見反映

意見反映

利活用方法検討
発信方法やページ構成の検討検討した結果から導き出された必要機能の追加開発のための設計を実施する

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災害情報プラットフォームVer.0
Ver.0 まずは・・・

①地域情報を入手できる場所
そして、少しずつ②意見交換の場、Web掲示板→ バーチャル地域研究会
活動紹介
掲示板
地域公開
地域公開情報公開情報マップ
参加型の活動に！
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NANKAI Trough Information Platform【長期課題】 プラットフォームを長く継続運営するには？

地域参加型のプラットフォーム
本当に住民にも利用される、無くなると困ると言われる存在にする
各地域の中核機関が自分の地域のために運営していく

そのような社会的な仕掛け、理解者を増やし、実現に向けた盛り上がりを育てていく
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2. 東日本大震災の現地での活動、そして思ったこと

14

東日本大震災被災地での活動内容イメージ

フォロワー数24,000人

SNS配信

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発災直後から復興の中で見たもの、思ったこと
1,「平常時」：被害想定を元に事前対策計画
2,「発災時」：迅速な状況把握、人・物の調達・調整
3,「復旧時」：県市町村レベルの被害状況把握、人・物・金の調達・調整
4,「復興時」：地域の生活・経済再生の状況把握、地域外との連携強化
5,「復興時+α」：次に備えて経験を反映した防災対策および教育の実施
・広域にわたり慢性的な人員不足
・支援者が短期に入れ替わり業務の引継ぎが難しい

その中で、情報利活用で見受けられた問題点は以下であった。
1,「わかり易い情報でない」：わかり易く加工されていないものが多い
2,「知られていない」：そのような情報があること自体知らない
3,「情報を受け取るだけ」：その後、どのように活用するか考えられていない
4,「災害に興味がない」：災害に対しての現実味、必要性を理解していない
5,「実践的な訓練の不足」：自分で考え行動する訓練をしていない
今までから言われていたことが、そのまま問題になっている
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3. まとめ18

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つながるためのきっかけ → 味方を増やすチャンス
経済、人材の交流 → 活発な町にするチャンス

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各組織の運営状況把握 → うまくいっている？
各地域の対策レベル → どこまで考えていた？
地域特性の認識（交通、地形、文化、人口、規模、観光など） → どんな町なの？
過去の事例を知る → 使える経験知は？
資機材など準備状況の把握 → 備蓄は？
外部との連携・協力の状態 → 仲間はどのくらい？

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平常時から情報共有していたら良かったと思った場面
人と社会にどう働きかける？

 いかに多くの人に参加してもらうか？
 各地に味方を多く作れるか？
 別の地域同士を相互交流させられるか？
 参加者の活動が社会に役に立っていることを認識できる仕掛けはあるか？
 モチベーションを高く維持できるか？

とにかく理解者・理解者・味方（行政、中間支援者、住民）を理解者・味方（行政、中間支援者、住民）を増
味方（行政、中間支援者、住民）を増やし、多くの人・地域と信頼関係を相互に作り上げてい人・地域と信頼関係を相互に作り上げていやし＋ 良いツール・システム・情報
くこと
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次の活動内容イメージ（案）20

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仕組みを築く。
信頼関係を築く。
地域のボトムアップ。

自助
中間支援者・団体

公助
各場面で、自・共・公助、それらをより効果的にする情
報と技術！

共助
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ボランティア相互広域支援への働きかけ

ただし、あくまでもボランティアなので強制力は無く、自由意志での参加である。
ゆえに平常時参加者の分母をできるだけ大きくしておく。
また、無理やりではなく、「自発的に自然と協力関係となる」ように進めるのが理想。

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フォーム」が使えるはず・・
フォーム」が使えるはず・・・が使えるはず・・・

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各対象への利活用イメージ ここのツールの一つとして「プラット

ご静聴、ありがとうございました23