浜松市立上島小学校いじめ防止基本方針

浜松市立上島小学校（令和６年２月９日）

浜松市立上島小学校いじめ防止基本方針 目次
第1

いじめの防止等のための基本的な考え方 ................................................................................ 3

１

いじめの定義............................................................................................................................. 3

２

いじめの理解............................................................................................................................. 3３

いじめの防止等に関する基本的考え方 .................................................................................... 4(1)いじめの未然防止 ................................................................................................................... 4(2)いじめの早期発見 ................................................................................................................... 4(3)いじめへの対処 ....................................................................................................................... 5(4)地域や家庭との連携 ................................................................................................................ 5(5)関係機関との連携 ................................................................................................................... 5
第２

いじめの防止等のための対策 ................................................................................................... 5

１

いじめの防止等のための組織 ................................................................................................... 5(1)「校内いじめ対策委員会」の組織と役割 ............................................................................... 5(2)いじめの防止等における教職員の役割 .................................................................................. 6２

いじめの防止等に関する取組 ................................................................................................... 7(1)上島小年間指導計画 ................................................................................................................ 7(2)いじめの未然防止 ................................................................................................................... 89(3)いじめの早期発見 ................................................................................................................. 109(4)いじめに対する措置 .............................................................................................................. 1110(5)関係機関との連携 ................................................................................................................. 1211(6)学校における教育相談体制の整備 ........................................................................................ 1211(7)教職員の資質向上のための研修会や校内ＯＪＴの取組....................................................... 1211(8)いじめが「解消している」状態 ........................................................................................... 1312(9)「浜松市立上島小学校いじめ防止基本方針」の公表と説明、評価・見直し ..................... 1312３

地域や家庭の役割 ................................................................................................................... 1312(1)地域の役割............................................................................................................................. 1312(2)家庭の役割............................................................................................................................. 13
12

1
１

第３

重大事態への対処 ................................................................................................................... 1413１

重大事態の意味 ....................................................................................................................... 14
13(1)生命心身財産重大事態 .......................................................................................................... 1413(2)不登校重大事態 ..................................................................................................................... 1413(3)子供や保護者からの申立て ................................................................................................... 1514２

重大事態の調査組織 ............................................................................................................... 1514３

事実関係を明確にするための調査の実施 .............................................................................. 1514４

調査結果の提供及び報告 ........................................................................................................ 1514５

その他の留意事項 ................................................................................................................... 15
14

2
２

第1

いじめの防止等のための基本的な考え方

いじめは、人権にかかわる問題であり、命の尊厳にかかわる問題です。どのような理由があろうと決して許される行為ではありません。また、子供の世界は社会を映す鏡とも言われます。いじめの問題は、安全・安心な社会をいかにしてつくるかという、学校を含めた社会全体の問題です。
１

いじめの定義いじめとは、学校に在籍する「児童又は生徒(以下「児童等」という。)に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為(インターネットを通じて行われるものを含む。)であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているもの」をいいます。（いじめ防止対策推進法第２条第１項）
いじめの表れとして、以下のようなものが考えられます。
〇冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、嫌なことを言われる。
〇仲間はずれ、集団による無視をされる。
〇軽くぶつかられたり、遊ぶふりをして叩かれたり、蹴られたりする。
〇ひどくぶつかられたり、叩かれたり、蹴られたりする。
〇金品をたかられる。
〇金品を隠されたり、盗まれたり、壊されたり、捨てられたりする。
〇嫌なことや恥ずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする。
〇パソコンや携帯電話等で、誹謗中傷や嫌なことをされる。 等
個々の行為がいじめに当たるか否かの判断は、「いじめを受けた子供の立場」に立つことが必要です。また、いじめに該当するかどうかを判断する際に、「心身の苦痛を感じているもの」だけでなく、本人が気付いていなくても、その子が「いじめられている状況にないか」という視点で、トラブルも含めて周辺の状況等を客観的に確認することも必要です。
けんかやふざけ合いであっても、見えないところで被害が発生している場合もあります。
なお、いじめの認知は、特定の教職員のみによることなく、いじめ防止対策推進法第 22 条の学校のいじめ対策組織(以下「校内いじめ対策委員会」という。)を活用して行い、事案について「校内いじめ対策委員会」で情報共有をしていきます。
また、いじめの中には、犯罪行為として取り扱われるべきと認められ、早急に警察に相談することが必要なものや、子供の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるような、直ちに警察に通報することが必要なものが含まれます。これらについては、教育的な配慮やいじめを受けた子供の意向に配慮した上で、早期に警察に相談・通報の上、警察と連携した対応を取ります。
２

いじめの理解〇いじめは、どの子供にも、どこでも起こりうるものです。
〇嫌がらせやいじわる等の「暴力を伴わないいじめ」は、多くの子供が入れ替わりながら被害も加害も経験します。
〇「暴力を伴わないいじめ」であっても、何度も繰り返されたり多くの者から集中的に行われたりすることで、生命又は身体に重大な危険を生じさせます。
〇いじめの加害・被害という二者関係だけでなく、学級や部活動等の所属集団に秩序がなかったり、所属集団が閉鎖的だったりする問題があります。
〇「観衆」としてはやし立てたり面白がったりする存在や、周辺で暗黙の了解を与えて３
3

いる「傍観者」の存在にも注意を払い、集団全体にいじめを許さない雰囲気が生まれるようにする必要があります。
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いじめの防止等に関する基本的考え方
いじめについては、全ての子供を対象とした対応が求められます。
いじめが起きているとき、いじめを受けている子供の心や体が傷ついています。周囲にいる人々の心が傷つくこともあります。いじめという行為は許されませんが、不安や悩みからいじめを行ってしまう子供や、いじめを行ったことで後悔や罪悪感を抱き、傷つく子供もいます。また、いじめを行った子供といじめを受けた子供が入れ替わってしまうこともあります。いじめが深刻になればなるほど、その解消は難しくなります。集団が荒れている雰囲気をもっているときには、いじめに気付かない場合も生まれます。
いじめの未然防止には、いじめが起こらない人間関係を構築していくことが求められます。子供を取り巻く大人が一丸となって、心の通い合う温かで優しい人間関係を築き、いじめをしない、いじめを許さない、いじめに立ち向かう子供を育てていきます。
また、いじめはできるだけ早期に発見し、適切に対応することが重要です。学校は地域
や家庭と一体となって、子供の健やかな成長を見守り、いじめを認知した場合は、協力して一刻も早い解消に向けて取り組んでいきます。
(1)いじめの未然防止
全ての子供を、いじめに向かわせることなく、心の通う対人関係を構築できる社会性のある大人へと育み、いじめを生まない土壌をつくるために、また、いじめに立ち向かう勇気をもち、規範意識のある大人へと育むために、学校は教育活動全体を通じ、以下のことに取り組みます。
〇全ての子供に「いじめは決して許されない」ことの理解を促し、子供の豊かな情操や道徳心、自分の存在と他人の存在を等しく認め、お互いの人格を尊重し合える態度など心の通う人間関係の素地を養う。
〇いじめの背景にあるストレス等の要因に着目し、その改善を図り、ストレスに適切に対処できる力を育む。
〇全ての子供が安心でき、自己有用感や充実感を感じられる学校生活づくりを行う。
〇いじめの問題への取組の重要性について家庭や地域にも認識を広め、家庭、地域と一体となって取組を推進するための普及啓発に努める。
(2)いじめの早期発見
いじめの早期発見は、いじめへの迅速な対処の前提です。いじめの早期発見のためには、本人の訴え、教職員の気付き・発見、周囲の子供たちや家庭、地域からの情報の受け止めが重要です。
子供たちがＳＯＳを発信できるようにすること、いじめのサイン(子供たちからのＳＯ
Ｓ)は、いじめを受けている子供からも、いじめを行っている子供からも出ていることを教職員が認識し、サインに気付けるようにすること、そのどちらも必要です。いじめはどの子供にも、どこでも起こりうるものであるとの観点から、学校、地域、家庭が一体となって子供を見守る体制を整え、子供のささいな変化に気付く力を高め、早期発見に努めます。
〇子供を取り巻く大人が、いじめは大人が気付きにくく判断しにくい形で行われることを認識し、ささいな兆候であっても、いじめではないかとの疑いを持って、早い段階から的確に関わりを持ち、いじめを隠したり軽視したりすることなく積極的にいじめを認知する。
〇学校は、定期的なアンケート調査や教育相談の実施、相談窓口の周知等により、子供がいじめを訴えやすい体制を整え、訴えは真摯に受け止める。
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〇学校は、地域、家庭と連携して、子供を見守る。
(3)いじめへの対処
教職員は平素より、いじめを把握した場合の対処の在り方について、理解を深め、具体的な対応方針やいじめを受けた子供への支援・いじめを行った子供や周囲の子供への指導計画を立てたり、体制を整備したりします。そして、いじめを確認した場合、学校は次のように対応します。
①直ちにいじめを受けた子供やいじめを知らせてきた子供の安全を確保し、詳細を確認した上で、いじめを行ったとされる子供から事情を確認し、適切に指導する等組織的な対応を行う。
②家庭や教育委員会へ連絡・相談するとともに、事案に応じ関係機関と連携する。
③子供の「健やかな成長」を願って支援・指導する。
④「校内いじめ対策委員会」を中心に、事案への対応について未然防止、早期発見、早期対応の視点から点検し、成果と課題を明らかにする。
⑤明らかになった課題について、未然防止、早期発見、早期対応の視点から改善策を立てる。
(4)地域や家庭との連携
社会総がかりで子供を見守り、健やかな成長を促すため、例えば、以下のような取組を通して、学校と地域、家庭が連携した対策を推進します。
〇ＰＴＡや地域の関係団体等と学校がいじめの問題について協議する機会や保護者がいじめについて学ぶ機会を設ける。
〇学校運営協議会(コミュニティ・スクール)制度を活用する。
〇より多くの大人が子供の悩みや相談を受け止めることができるようにするため、学校と地域、家庭が組織的に連携・協働する体制を構築する。
(5)関係機関との連携
いじめの問題への対応において、学校は、教育委員会やその他の関係機関（警察、児童相談所、医療機関、法務局等の人権擁護機関など）と平素から情報共有体制を構築し、適切に連携します。また、学校以外の相談窓口として、教育総合支援センター、少年サポー
トセンターや法務局等について、子供や保護者に周知します。

第２

いじめの防止等のための対策

いじめの防止等のため、「浜松市立上島小学校いじめ防止基本方針」に基づき、「校内いじめ対策委員会」を設置し、これを中核として、「校内いじめ対策委員会」の委員長である校長の強力なリーダーシップの下、一致協力体制を確立し、教育委員会とも適切に連携の上、対策を推進します。
１ いじめの防止等のための組織(1)「校内いじめ対策委員会」の組織と役割〇委員長は校長とし、校長のリーダーシップの下、協力体制を確立する。
※緊急時においては、管理職１名以上を含む、該当学級担任、学年主任で対策委員会を開き、進捗状況等を他の委員に事後報告する場合もある。
〇参画する教職員等
・校長、教頭、主幹教諭、生徒指導主任、いじめ対策コーディネーター
学年主任、該当担任、養護教諭
5５・必要に応じて、教科担任、発達支援教育コーディネーター、就学指導担当、外国人指導担当等を参加させたり、専門的な知識を有するスクールカウンセラー、スクー
ルソーシャルワーカー、外部専門家（警察官経験者）等を参画させたりする。
・個々のいじめの防止、早期発見・対処にあたって関係の深い教職員を追加する。
〇毎月１回定期的に開催するとともに、いじめと疑われる事案が発生した際には、随時開催する。毎回会議録を残し、会議録は５年間保存する。
〇学校が組織的かつ実効的にいじめの問題に取り組むに当たり中核となる役割を担う。
〇いじめ防止対策推進法第 28 条第 1 項に規定する重大事態の調査のための組織について、学校がその調査を行う場合は、母体となる。事案の性質に応じて適切な専門家を加えるなどの方法によって対応する。
(2)いじめの防止等における教職員の役割①いじめ対策コーディネーターの設置と役割
校長は、学校におけるいじめの防止等の対策を推進するリーダーとして「いじめ対策コーディネーター」を校務分掌に位置付けます。いじめ対策コーディネーターは、校長の指導・助言を受け、会議などの企画・運営を行うとともに、以下の役割を果た
し、対応を行います。
ア いじめに関する情報収集、学校全体の実態把握の役割
イ 保護者・地域・関係機関との連携の窓口としての役割
ウ いじめが起きにくい・いじめを許さない環境づくりに資する指導を推進する役割
エ 校内研修を企画・運営する役割②教職員の役割ア 校長：「浜松市立上島小学校いじめ防止基本方針」に沿って、いじめの未然防止、早期発見・早期対応が組織的かつ実効的に機能するよう措置を
講ずる。
イ 教頭
：校長を助け、指示を受けて、いじめ問題への対応をリードしたり、教職員の相談に乗ったりする。
ウ 主幹教諭：いじめの防止等の対策について教育課程に位置付けたり、教職員の相談に乗ったりする。
エ 生徒指導担当教員(兼 いじめ対策コーディネーター)：いじめ事案の報告の窓口と集約を担ったり、いじめ問題への対応の中心となったりする。
オ 学年主任：学級担任からの情報を収集し、学年全体の実態を把握する。また、いじめ防止等の対策を計画的に進める。
カ 養護教諭：児童生徒の心身の健康状態を把握し、気になる表れを報告する。
キ 学級担任・教科担任・部活動指導に関わる教職員：児童生徒の表れを注視し、気になる表れを報告する。学級のいじめ防止等の対策を計画的に進める。
ク 発達支援コーディネーター
：発達支援の視点から、児童の気になる表れを報告したり、他の教職員の相談に乗ったりする。
ケ ＳＣ（スクールカウンセラー）：心理に関する教育相談を担う。
コ ＳＳＷ（スクールソーシャルワーカー）：福祉に関する教育相談を担う。

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２ いじめの防止等に関する取組(1)上島小年間指導計画◆教職員 □児童生徒
月
４

５

６

７

○保護者・地域

１学期
活動内容

月

◆校内研修①
夏季
・基本方針
休業
・組織の確認□始業式、入学式
・基本方針の説明□授業開き
・人間関係作り（ＧＥ）
・1 年間のめあて（ＣＰ）・はままつマナー８
・キャリア・パスポート◆校内研修②
・1 学期の取組について○参観会、ＰＴＡ総会、学 ９
校運営協議会・基本方針の説明□〇個別面談①（全家庭）□学活（学級目標の設定）□縦割り活動開始◆校内研修③
・学級経営
・生活アンケート、子ども相談について□生活アンケート①□子供相談①（全員）□○上島スポーツフェス
ティバル（ＣＰ）□命について考える日□生活アンケート②□子供相談②（該当児童）□林間学校◆校内研修④・教育相談
・カウンセリングマインド

10

２学期
活動内容
◆校内研修⑤
・1 学期の取組について
・児童生徒の特性の理解と適切な支援（発達・外国人等）
・事例検討
・基本方針の見直し

月
１□始業式、3 学期授業開き
・人間関係作り（ＧＥ）
・はままつマナー□生活アンケート⑤□子供相談⑤（該当児童）

２○上っ子学習発表会◆校内研修⑦
・今年度の取組について
・基本方針の改定
・次年度年間指導計画の作成□６年生を送る会

３◆次年度への申し送り事
項の確認○こ保幼小連絡協議会
小中連絡協議会□学活
・年間の振返り（ＣＰ）
・はままつマナー□始業式、2 学期授業開き
・人間関係作り（ＧＥ）
・はままつマナー○学校公開□生活アンケート③□子供相談③（全員）□学活
・前期の振返り（ＣＰ）
・後期の見通し（ＣＰ）□修学旅行・校外行事（ＣＰ）◆校内研修⑥・2 学期の取組について
・学級経営

11

□〇音楽発表会（ＣＰ）□〇いい声掛けデー□生活アンケート④□子供相談④（該当児童）□〇個別面談③（全家庭）12□学活
・2 学期の振返り（ＣＰ）
・はままつマナー□終業式□学活（情報モラル）□学活
・1 学期の振返り（ＣＰ）
・はままつマナー□終業式□〇個別面談②（全家庭）

３学期
活動内容

〔年間〕
○「生活のきまり」について子供と話し合い、きまりの意
味を確認したり、現状の振り返りを行ったりして、「生
活のきまり」について徹底する。
○なかよし交流を実施する。
※６～３月○行事や集会等を実施することで、異学年交流の場を設け、相互理解を図る。
(毎月 12 日)思いやりの日
道徳〔１学期〕友情・信頼
よりよい学校生活、集団生活の充実〔２学期〕相互理解・寛容〔３学期〕感謝※ＧＥ：構成的グループエンカウンター ※ＣＰ：キャリア・パスポート

7
７

(2)いじめの未然防止
学校教育目標「夢を持ち、ともに伸びる子」の具現化を目指し、「温かい学校風土の醸成」と「発達支援」を教育の基盤として、全ての教育活動を通して、「いじめが起きにく
い・いじめを許さない学校づくり」に取り組みます。
〇毎年６月に「命について考える日」を設定する。また、毎月１２日を「おもいやりの日」とし、いじめの問題や命の尊さ、親切・思いやり、善悪の判断について考える取組を発達段階に応じて実施する。
具体的な取組「命について考える日」
・全校朝会
・道徳の授業（「命の尊さ」の項目）を全学級で実施「思いやりの日」・朝の会、帰りの会、道徳の授業を活用し、全学級で実施
・児童の実態に合わせて、「命の尊さ」「親切、思いやり」「善悪の判断」について、学習をしたり話し合ったりする。

〇教職員の言動が、子供を傷つけたり、他の子供によるいじめを助長したりすることのないよう、また、いじめを受けた子供の心に寄り添った言動をとるよう、指導の在り方に細心の注意を払う。教職員による「いじめられる側にも問題がある」という認識
や発言は、いじめを行っている子供や、周りで見ていたり、はやし立てたりする子供を容認するものにほかならず、いじめを受けている子供を孤立させ、いじめを深刻化させることを十分理解する。
〇教職員の資質向上のために、事例検討等の研修を計画的に行ったり、人間関係づくり
プログラムを取り入れた集団づくりの研修、人権意識を高める研修を進めたりしていく。また、情報モラル教育についての理解を深め、実践していく。
〇家庭や地域に対して、子供の様子に目を配り、いじめに関する情報を得た場合には、直ちに学校に相談するように啓発するとともに、家庭や地域等が相談しやすい信頼関係を構築する。また、浜松市の相談窓口についても、周知徹底する。
〇「浜松市立上島小学校いじめ防止基本方針」が実効性のある方針になるように、その策定に当たっては、保護者、地域住民、学校運営協議会（コミュニティ・スクール）
等に意見や支援を求める。
〇子供と保護者が情報の流通性、発信者の匿名性などの特性を踏まえて、インターネッ
トを通じて行われるいじめを防止し、効果的に対処することができるように、情報モラル講座などの啓発活動を行う。
〇子供たちと共に、いじめの未然防止のために、以下のことに取り組む。
ア 子供がいじめの問題について自主的に考え、議論すること等、いじめの防止に資する活動
５月 学級活動での学級目標の設定
６月 「命の尊さ」をテーマにした全校朝会、道徳の授業
各実施日 生活アンケートで「いじめをなくすためにどうしたらよいと思うか。
」の項目
への回答

８

イ 子供が、心の通じ合うコミュニケーション能力を育み、規律正しい態度で授業や行事に主体的に参加・活躍できるような授業や集団づくり。
年間 学級や学年における授業のルールについて子供主体の話合い
年間 学校行事や校外学習を通した集団作りとルールの涵養
年間 授業研究と事後研修（主体的・対話的で深い学びと自己指導能力）
４月 学級活動において 1 年間のめあてを設定（キャリア・オリエンテーション）
学期末 キャリア・パスポートによる振り返りと意思決定
ウ 子供の豊かな情操と道徳心を培い、心の通う人間関係を構築する素地を養うための道徳教育の充実
１学期 「友情・信頼」「よりよい学校生活、集団生活の充実」をテーマにした道徳の授業
５月 上島スポーツフェスティバルの実施と振り返り
２学期 「相互理解・寛容」をテーマにした道徳の授業
１１月 音楽発表会の実施と振り返り
３学期 「感謝」をテーマにした道徳の授業の実施
学期末 「はままつマナー」を活用した振り返り
エ 発達障害を含む、障害のある子供、海外から帰国した子供や外国籍の子供、国際結婚の保護者を持つ外国につながる子供、性同一性障害や性的指向・性自認・性表
現に係る子供など、子供一人一人の特性や多様性に配慮した適切な指導や支援
年間 多様性の理解に向けた縦割り活動による清掃活動や学校行事の実施
年間 なかよし交流（浜松聴覚特別支援学校の児童との交流）の実施
オ 集団の一員としての自覚や自信を育むことにより、いたずらにストレスにとらわれることなく、互いを認め合える人間関係、学校・学級風土をつくるとともに、子供の社会性を育て、自己有用感を育み、自己肯定感を高める活動
年間 「〇年〇組あったかプロジェクト」の取組
年間 「はままつマナー」を活用したマナーを守る心情の育成
４月 構成的グループエンカウンターを用いた仲間づくりの活動(3)いじめの早期発見
いじめはどの子供にも、どこでも起こりうるものであるとの観点から、学校、地域、家庭が一体となって子供を見守る体制を整え、子供のささいな変化に気付く力を高め、早期発見に努めます。
〇いじめは、大人が気付きにくく判断しにくい形で行われることが多いことを教職員は認識し、ささいな兆候であっても、いじめではないかとの疑いを持って、早い段階から的確に関わりを持ち、いじめを隠したり軽視したりすることなく、いじめを積極的に認知する。
〇教職員は、何よりも「子供のちょっとした変化」に気付き、子供が何でも相談したくなるような関係づくりに取り組む。日頃から子供の見守りや信頼関係の構築等に努
め、子供が示す変化や危険信号を見逃さないようアンテナを高く保つ。日記やノートの記述等を通して、日頃から子供とのコミュニケーションを図るとともに、定期的なアンケート調査等を行うことで、子供がいじめを訴えやすい環境を整え、いじめの実態把握に取り組む。
〇アンケート調査・子供相談は、次のように実施する。
ア 実施時期・実施回数
・アンケート調査：年間５回（１学期：①② ２学期：③④、３学期：⑤）※①③⑤：紙媒体で実施 ③④：「はままついじめアンケート(アプリ)」を活用
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・子供相談：年間５回実施（各定期アンケートの回収後に行う。）（対象児童）①③：全児童、②④⑤：アンケートに特記事項のあった児童※臨時子供相談は、必要に応じて随時行う。
イ 実施方法・検証・進め方について「いじめ対策コーディネーター」から説明する。
・校内で実施し、回収から２日以内に、教職員が記載内容を確認し、速やかに「いじめ対策コーディネーター」に報告する。
・必要に応じて、速やかに個別面談を実施する。
※アンケートの記載内容や対応について校長が確認する。
ウ 保存・記入の有無に関わらず、５年間保存する。
〇個人面談は次のように実施する。
ア 実施時期・実施回数
・定期個人面談：３回実施（①４月：全家庭 ②７月：全家庭 ③１２月：希望家庭）※臨時の個人面談は、必要に応じて随時行う。
イ 実施方法・検証・教職員が得たいじめに関する情報は、速やかに「校内いじめ対策委員会」に報告する。
ウ 記録の保存
・教職員が得た情報を５年間保存する。
〇アンケート調査や個人面談において、子供が自らＳＯＳを発信すること及びいじめの情報を教職員に報告することは、子供にとっては多大な勇気を要するものであること
を教職員は理解し、子供からの相談に対しては、丁寧かつ迅速に対応する。
〇「校内いじめ対策委員会」を定期的に開催し、いじめに係る情報共有を適切に行う。
〇教育委員会と連携して、子供がインターネット上のいじめに巻き込まれていないかど
うかを監視するネットパトロールの活用を図る。
(4)いじめに対する措置
教職員は、いじめ、又はいじめの疑いがある行為を確認した場合には、直ちにいじめを受けた子供やいじめを知らせてきた子供の安全を確保した上で、次のように対応します。
〇教職員がいじめを発見し、又は子供や保護者等からいじめの相談を受けた場合には、速やかに、「校内いじめ対策委員会」に対しいじめに係る情報を報告し、学校の組織的な対応につなげる。
〇教職員がいじめの相談を受けたり、子供がいじめを受けていると思われたりするときは、直ちに事実確認や教育相談を行う。遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、その場でその行為を止める。子供や保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあった場合には、真摯に傾聴する。ささいな兆候であっても、いじめの疑いがある行為には、早い段階から的確に関わりを持つ。
〇教職員は、いじめに係る情報について、５Ｗ１Ｈ（いつ、どこで、誰が、誰と、何を、どのように）を適切に記録する。
〇「校内いじめ対策委員会」において情報共有を行った後は、事実関係を確認の上、組織的に対応方針を決定し、いじめを受けた子供、いじめを知らせてきた子供を徹底し
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て守り通す。
〇いじめが確認された場合は、いじめを受けた子供には、校内まなびの教室(ひだまり)や発達支援教室(にじいろ)を活用して安心できる場を確保し、いじめを行った子供には、いじめをやめさせ、再発防止に努める。「校内いじめ対策委員会」が中心となって、いじめを受けた子供とその保護者に対する支援、いじめを行った子供とその保護者に対して指導や助言を行い、継続的に話し合って見届ける。いじめを行った子供に対しては、本人の人格の成長を旨として、教育的配慮の下、毅然とした態度で指導する。これらの対応について、教職員全員の共通理解、保護者の協力、関係機関・専門
機関との連携の下で取り組む。
〇犯罪行為と認められるいじめがあったときは、警察と連携して対処していく。子供の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがある場合は、直ちに警察に通報し、適切な援助を求める。
〇校長及び教職員は、子供がいじめを行った場合であって教育上必要があると認めるときは、子供に対して訓告や叱責等を加えることができる。
〇インターネット上のいじめが発見された場合は、書き込みや誹謗中傷等の削除や不適切な使用に対する指導を行う。必要に応じて教育委員会や関係機関（警察署、法務局等）の協力を求める。
〇いじめに対する措置の結果を、「いじめ認知報告書」で教育委員会に報告する。
(5)関係機関との連携
いじめの未然防止、早期発見、早期対応のために、関係機関と適切に連携を図り、対応します。
〇「校内いじめ対策委員会」は、必要に応じて心理や福祉の専門家（スクールカウンセ
ラー、スクールソーシャルワーカー）等の参加について協力を求める。
〇「校内いじめ対策委員会」が得たいじめに関する情報を所定の様式に記載し、月に１回、教育委員会に送付する。
〇日頃から所管警察署や相談機関等と情報収集や協力体制を確立し、いじめが起きたと
きには、状況に応じて連携し、早期対応に努める。
〇いじめに関する相談を受け付ける機関として、教育総合支援センターや家庭児童相談室（教育相談員）、いじめ相談専用ダイヤル等を子供や保護者に紹介する。
(6)学校における教育相談体制の整備
心理、福祉に関する専門家(スクールカウンセラー等)の活用等、子供、保護者、教職員に対する相談体制を整備します。家庭や地域等とも連携しながら、いじめを受けた子供やいじめについて報告した子供の気持ちを最優先に受け止め、子供の気持ちに寄り添って、いじめの相談を行います。
〇子供が安心してＳＯＳを発信できるように、子供を取り巻く大人たちは、いつでもどこでもＳＯＳを受け止めるようにする。
〇いじめを受けた子供とその保護者に対しては、いじめによって傷ついた心や体の回復と安心な学校生活を送ることを支援し、継続的に見届ける。
〇いじめを行った子供とその保護者に対しては、本人の人格の成長を旨として、指導や助言を行い、継続的に見届ける。
(7)教職員の資質向上のための研修会や校内ＯＪＴの取組
教職員のいじめへの感度を高め、組織的かつ実効的にいじめの問題に取り組むために、
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校内研修を進めます。
〇「浜松市いじめの防止等のための基本的な方針」「浜松市立上島小学校いじめ防止基本方針」「いじめ対応の手引き」に示されたいじめの未然防止、早期発見、措置について理解を深める。
〇教育委員会主催の生徒指導研修等の内容について、校内でも周知を図る。
〇定期的なアンケート等に記載された内容や子供や保護者からの相談について、複数で確認し、対応を協議したり進捗状況を共有したりする。
〇事例研究等いじめに関する研修を行い、未然防止、早期発見・早期対応の視点から成果と課題を明らかにし、取組の改善点について話し合う。
〇いじめを行った子供が抱える問題を解決するための具体的な対応方針について学ぶ。
(8)いじめが「解消している」状態
いじめは、単に謝罪をもって安易に解消とすることはできません。いじめが「解消している」状態とは、少なくとも次の２つの要件が満たされている必要があります。ただし、これらの要件が満たされている場合であっても、必要に応じ、他の事情も勘案して判断するものとします。
①いじめに係る行為が止んでいること（３か月を目安とする）②いじめを受けた子供が心身の苦痛を感じていないこと(9)「浜松市立上島小学校いじめ防止基本方針」の公表と説明、評価・見直し〇「浜松市立上島小学校いじめ防止基本方針」を、ホームページ等で公表する。
〇入学時や各年度の開始時に、「浜松市立上島小学校いじめ防止基本方針」について、子供、保護者、学校運営協議会(コミュニティ・スクール)等に説明する。
〇より実効性の高い取組を実施するために、「浜松市立上島小学校いじめ防止基本方
針」が、学校の実情に即して適切に機能しているかを「校内いじめ対策委員会」を中心に点検し、必要事項を見直す。
〇「浜松市立上島小学校いじめ防止基本方針」に基づく取組状況を評価し、評価結果を踏まえ、学校におけるいじめの防止のための取組の改善を図る。

３ 地域や家庭の役割(1)地域の役割
いじめの未然防止の対応や早期発見のために、地域と適切に連携しながら、対策を推進します。
〇地域の人たちが、地域で育つ子供に積極的に関わりを持ち、温かい気持ちで接することができるように、学校の情報を適切に発信する。
〇家庭、学校、地域が連携し、より多くの大人が子供の悩みや相談を受け止めることができるようにする。ＰＴＡや学校運営協議会（コミュニティ・スクール）、地域の関係団体との連携の促進や、地域に存在する青少年健全育成会や地域パトロール等が、家庭・学校と組織的に連携・協働できるような体制を構築する。
(2)家庭の役割
子供が社会の一員として自立していくためには、家庭での教育が重要な意味を持ちます。いじめ防止対策推進法には、保護者の責務が示されています。
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「保護者は、子の教育について第一義的責任を有するものであって、その保護する児童等
がいじめを行うことのないよう、当該児童等に対し、規範意識を養うための指導その他の必要な指導を行うよう努めるものとする。」（いじめ防止対策推進法第９条第１項）
また、子供にとって家庭は、ありのままの自分を出すことができる安心できる場です。
従って、家庭の役割としては、以下のようなことがあります。
〇「ルールやマナーを守ること」を子供に教える。
〇子供からいじめの相談を受けたら、学校へ通報するなど適切な措置をとる。
〇子供との触れ合いや対話を大切にする。子供のありのままを受け止め、「あなたの味方だよ。」と子供が安心感や信頼感で満たされるように努める。
〇日頃の対話や言動等から、いじめ等を背景とした子供のちょっとした様子の変化を見逃さず、学校や地域と連携して、いじめの早期発見に努める。
〇インターネット上のトラブルについては、学校以外の場で起き、学校では把握できない場合が多い。子供に携帯電話等を使用させる場合には、保護者として責任を持って子供の使い方や様子に注意を払う。
〇子供がいじめを行ったことが分かった場合には、事実を理解した上で、以下のような視点を持ち、学校と協力して指導する。
ア 子供に、いじめは人格を傷つけ、生命、身体又は財産を脅かす行為であることを理解させ、自らの行為の責任を自覚させる。
イ 子供のいじめの背景にも目を向け、いじめの背景にあるストレス等の要因の改善を図るとともに、ストレスに適切に対処できる力を育むなど、いじめを行った子供の健全な人格の発達を考える。
ウ いじめの状況に応じて、いじめを行った子供が、学校等で心理的な孤立感・疎外感を受けていないか配慮する。

第３重大事態への対処

いじめの重大事態が発生した場合(いじめにより重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。以下同じ。)、学校は、事案について直ちに教育委員会に報告します。
教育委員会又は学校は、速やかに事案の事実確認を行い、「浜松市いじめの防止等のための基本的な方針」(令和４年９月改定)及び「いじめの重大事態の調査に関するガイドラ
イン(平成 29 年３月文部科学省)」により適切に対応します。
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重大事態の意味
重大事態とは、次のような場合をいいます。
(1)生命心身財産重大事態
いじめにより、子供の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認める
とき
ア 子供が自殺を企図した場合
イ 身体に重大な障害を負った場合
ウ 金品等に重大な被害を被った場合
エ 精神性の疾患を発症した場合(2)不登校重大事態
いじめにより、子供が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき※「相当の期間」とは、年間 30 日を目安とする。ただし、子供が一定期間連続して
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欠席しているような場合には、教育委員会又は学校の判断により、迅速に調査に着手する。
※欠席が続き、当該校へは復帰ができないと判断し、転学した場合、重大事態の目安である 30 日には達していなくても、不登校重大事態としての対応を視野に入る。
(3)子供や保護者からの申立て
子供や保護者から、いじめにより重大な被害が生じたという申立てがあったとき
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重大事態の調査組織
教育委員会が、事案の調査を行う主体を学校と判断し、学校が主体となって調査を行う
場合の組織は、次のとおりとします。
〇学校に設置されている「校内いじめ対策委員会」に第三者を加える。
〇教育委員会が必要な指導や適切な支援を行う。その際、必要に応じて、専門家チームの助言や支援を求める。
なお、子供の命にかかわる重大事態が発生した場合には、精神保健福祉センターと連携し、心の緊急支援を同時に行っていきます。
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事実関係を明確にするための調査の実施
重大事態に至る原因となったいじめ行為が、いつ頃から、誰から行われ、どのような態様であったか、いじめを生んだ背景事情や子供の人間関係にどのような問題があったか、
学校・教職員がどのように対応したかなどの事実関係を、可能な限り網羅的に明確にします。
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調査結果の提供及び報告調査により明らかになった事実関係（いじめ行為がいつ、誰から行われ、どのような態様であったか、学校がどのように対応したか）について、いじめを受けた子供やその保護者に対して説明します。情報の提供に当たっては、他の子供のプライバシー保護に配慮するなど、関係者の個人情報に十分配慮し、適切に提供します。調査結果について、学校は教育委員会に報告します。
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その他の留意事項
重大事態が発生した場合には、関係のあった子供が深く傷つき、学校全体の子供や保護者や地域にも不安や動揺が広がることがあります。時には事実に基づかない風評が流れた
りする場合もあるため、子供や保護者への心のケアと落ち着いた学校生活を取り戻すための支援として、いじめに直接かかわった子供だけでなく、身近にいじめがあり、またいじ
めを止めることができなかったために心身の苦痛を感じてしまう子供や保護者並びに教職員に、カウンセリング等を行うことができる体制を整備します。予断のない一貫した情報
発信、個人のプライバシーへの配慮にも留意します。

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