2022年度調査研究報告書

アセアン各国シングル・ウィンドウ
現状及び活用状況

JASTPRO 2022 年度調査研究報告書

JASTPRO
令和 4 年度 調査研究報告書

アセアン各国シングル・ウィンドウ
現状及び活用状況

令和 5 年 （2 0 2 3 年） 3 月

一般財団法人 日本貿易関係手続簡易化協会

ii

目次
調査の目的と概要 ...................................................................................................................................... 6
緒言 ............................................................................................................................................................. 7
アセアンの地図と一般概況 ...................................................................................................................... 8<1>

シンガポール ............................................................................................................................. 91.

シングル ウィンドウ (National Single Window) ............................................................. 92.

法制度 .............................................................................................................................. 143.

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携 ........................................................... 15

4.

貿易情報ポータル (TIP: Trade Information Portal)..................................................... 18

5.

貿易プラットフォーム ..................................................................................................... 18<2>

マレーシア ............................................................................................................................... 22

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window) ........................................................... 222.

法制度 .............................................................................................................................. 333.

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携 ........................................................... 34

4.

貿易情報ポータル (TIP: Trade Information Portal)..................................................... 36

5.

貿易プラットフォーム ..................................................................................................... 36<3>

タイ ........................................................................................................................................... 40

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window) ........................................................... 40

2.

法制度 .............................................................................................................................. 46

3.

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携 ........................................................... 47

4.

貿易情報ポータル (TIP: Trade Information Portal)..................................................... 51

5.

貿易プラットフォーム ..................................................................................................... 52<4>

インドネシア ........................................................................................................................... 55

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window) ........................................................... 55

2.

法制度 .............................................................................................................................. 63

3.

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携 ........................................................... 65

4.

貿易情報ポータル (TIP: Trade Information Portal)..................................................... 67

5.

貿易プラットフォーム ..................................................................................................... 67<5>

フィリピン ............................................................................................................................... 68

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window) ........................................................... 68

2.

法制度 .............................................................................................................................. 743.

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携 ........................................................... 75

4.

貿易情報ポータル (TIP: Trade Information Portal)..................................................... 79

5.

貿易プラットフォーム ..................................................................................................... 80

iii

<6>

ベトナム ................................................................................................................................... 81

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window) ........................................................... 81

2.

法制度 .............................................................................................................................. 873.

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携 ........................................................... 91

4.

貿易情報ポータル (TIP: Trade Information Portal)..................................................... 93

5.

貿易プラットフォーム ..................................................................................................... 93<7>

ミャンマー ............................................................................................................................... 94

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window) ........................................................... 94

2.

法制度 ............................................................................................................................ 101

3.

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携 ......................................................... 103

4.

貿易情報ポータル (TIP: Trade Information Portal)................................................... 106

5.

貿易プラットフォーム ................................................................................................... 107<8>

カンボジア .............................................................................................................................108

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window) ......................................................... 108

2.

法制度 ............................................................................................................................ 115

3.

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携 ......................................................... 117

4.

貿易情報ポータル (TIP: Trade Information Portal)................................................... 120

5.

貿易プラットフォーム ................................................................................................... 121<9>

ラオス .....................................................................................................................................122

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window) ......................................................... 122

2.

法制度 ............................................................................................................................ 128

3.

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携 ......................................................... 130

4.

貿易情報ポータル (TIP: Trade Information Portal)................................................... 132

5.

貿易プラットフォーム ................................................................................................... 133<10>ブルネイ ...............................................................................................................................134

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window) ......................................................... 134

2.

法制度 ............................................................................................................................ 138

3.

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携 ......................................................... 140

4.

貿易情報ポータル (TIP: Trade Information Portal)................................................... 141

5.

貿易プラットフォーム ................................................................................................... 141<11>

一般事項のまとめ ...............................................................................................................142

1.

ASEAN Single Window (ASW) の構造 .......................................................................... 142

2.

ASW の法的枠組（ASEAN Legal Framework） (初版 2006 年

3.

電子原産地証明 (ePCO: e-Preferential Certificate of Origin) ATIGA eForm D ........... 144

4.

電子植物検疫（e-Phyto: e-Phyto Sanitary Certificate） ................................................. 149

5.

電子輸出申告情報共有（ACDD: ASEAN Customs Declaration Document） ............... 149

6.

ASEAN 税関トランジット・システム (ACTS: ASEAN Customs Transit System) ....... 151

iv

改訂 2015 年)............ 143

<12>関連事項 ...............................................................................................................................152

1.

貿易情報ポータル (TIP: Trade Information Portal) ...................................................... 152

2.

電子貿易プラットフォーム (シンガポール、タイ、マレーシア) .................................. 153

3.

日本のシングル ウィンドウ NACCS と ASEAN 一般の NSW ....................................... 154

4.

シングル ウィンドウと呼ばれるための要件 .................................................................. 155v

調査の目的と概要

調査の目的と概要
1

調査の目的
当協会では、平成 24 年度（2012 年度）調査事業として、アセアン・シングルウィンドウ(ASW:ASEAN Single Window) に係る現地調査を実施し報告書にまとめた。調査の対象は、当時構築中の ASW の進捗状況と、その構成要素となる加盟各国 (AMS: ASEAN Member States) の国内
シングルウィンドウ (NSW: National Single Window) の整備状況であった。
本年度は、上記調査から 10 年が経過した現在、各国(AMS)の NSW がどのように活用されているか、それぞれの NSW がどのように ASW と連携されているかなどを含め、主として NSWの視点から、アセアンの貿易関連電子化の現況を取りまとめる。

2

調査の概要

(1)

調査対象
アセアン 10 ヵ国

(2)

調査方法
現地調査は行わず、もっぱらインターネットなどメディアから得られる情報を分析し、合理性の高い情報を集積、編集した。

(3)

調査内容
NSW の現況だけではなく、そこに至る経緯や背景、あるいは、通関など行政手続から貿易に関連する民間事業者、サプライチェーン全体を包括する貿易プラットフォーム構
築の動向なども含めて、出来る限り包括的にレビューすることとした。

(4)

調査期間
2022 年 7 月～2023 年 2 月(5)

調査実行者・報告書作成者
JASTPRO シニア アドバイザー

渡邊浩吉

免責：
本報告書の内容については、出来る限り吟味をしておりますが、正確性を保証するものではありません。ご自身で再検証の上、ご活用願います。
◎

訳語、訳文は基本的に原文あるいは原文英訳版から筆者が仮に和訳したものである。

6

緒言

緒言
ASEAN は、地域としてまとまり、あたかも一つの市場であり一つの生産地であるような特性を持つことによって、域外との取引や投資を促進することを大きな目的としている。一つの市場・生産地であるためには、域内の物の移動は国内での移動と同等に、障害が無く迅速でなければならない一方、国境を越えるには相応の手続きが必要になることは避けられない。これに対応するため、電子システムを導入することにより最大限の効率を引き出そうとの意図のもと、2003
年、ASEAN シングル ウィンドウ(ASW)の開発が計画された。
計画の当初は、現在も ASEAN 事務局のあるインドネシアにシングル ウィンドウの中央サーバーを置いて、そこに各国が自国の通関用に使用しているシステムなどを連携させるという単純な構想だったが、その場合、輸出入当事国以外の域内第三国に置いたサーバーを、取引の要とすることが多々生じるなどが課題となった。紆余曲折の末に加盟各国のシステムの前に、相互接続が容易な同じ仕様のゲートウェイ・モジュールを組込み、モジュール同士を連結させることで加盟各国のシステムに一つの大きなネットワークを構成させ、それを ASW にする方式に落ち着いた。
前回 ASEAN のシングル ウィンドウの状況調査をしたのは、計画から 10 年近く経った 2012
年で、当時は米国の USAID の支援を受けてゲートウェイ・モジュールが開発され、システムに組み込まれたモジュール同士の連携のトライアルが行われている最中であった。本来は、一回に入力された所要データが使い回され、通関や許認可手続等の申告・申請が可能で、発給も受けられるシングル ウィンドウを各国が構築した上で、それをゲートウェイで連結するのが ASW の構想だが、実際には加盟各国間で事情が大きく異なり、税関システムのような限られた機能のシステムしか持たない国でも、何とかゲートウェイを装着して ASW に参加することを優先しているように見受けられた。
今回は、それから更に 10 年を経た 2022 年の ASEAN 各国のシングル ウィンドウを調査したものだが、進歩した部分と、課題が課題のまま残っていると思われる部分があった。
進歩した部分は、まだ機能にばらつきがあるものの、ASW に連携される各国のシステムがナ
ショナル シングル ウィンドウ(NSW)と宣言されたことである。現在、国連 CEFACT では NSW
完成度の評価基準が策定されているところだが、自国の NSW を標準的な NSW に近づける目標と動機が得られることで、結果として ASW の更なる充実にもつながる。併行して電子データによる原産地証明、植物検疫、輸出申告の一部情報の輸入国税関との共有、内陸輸送貨物の簡易通関など、各国が自国の NSW を通して ASW の機能を活発に活用するようになっている。
課題は、SW の目的は貿易の円滑化としながらも、データ交換される大部分の文書は上記のような行政関連で、貿易取引に直接係る商用文書は総じて、ASW を介してデータ交換されるには至っていないこと、および、全加盟国の商取引関係者を等しく同一ルールで縛るべき ASW の法的枠組に実務上の課題が残っていると思われることである。

7

アセアンの地図と一般概況

アセアンの地図と一般概況

AMS

人口

GDP

輸出

輸入 対日輸出 日本から

単位

万人

億米＄

億米＄

億米＄

億円

億円

<1> シンガポール

569

3,565

3,919

3,447

9,120

18,880<2> マレーシア

3,275

3,258

2,256

1,831

17,005

13,435<3> タイ

6,617

5,016

2,316

2,062

27,22625,401<4> インドネシア

27,000

10,584

2,315

1,961

14,654

21,543<5> フィリピン

10,904

3,936

747

1,179

12,197

11,922<6> ベトナム

9,762

3,406

2,727

2,627

23,16024,408<7> ミャンマー

5,141

772

171

181

1,680

600

<8> カンボジア

1,530

262

175

287

1,917

635

<9> ラオス

734

190

77

59

180

96

<10> ブルネイ

46

135

21

17

2,648

144

2020～2021 年のデータが主。金額は単位を合わせるために適宜換算した概数。
出典

8

地図：Freepik 一般データ：外務省

<1>

<1>

シンガポール1.

シングル ウィンドウ (National Single Window)

1-1.

シンガポール

概要
(1)

名称：

TradeNet(2)

開発・稼働・経緯：
シンガポールで現在、正式にシングルウィンドウと呼ばれるのは TradeNet である。1 シンガポールの CrimsonLogic Pte Ltd. 社によって開発された。同社は一般企業と同様に、有限責任会社(Pte.Ltd.)の形態をとっているが、出資者は全て公的機関である。2
TradeNet は 1989 年にパソコンベースの EDI システムとして開発され、その後、
1999 年１月に Version2.0、2002 年 11 月に Version3.1、2007 年 11 月に 4.0 と更改を重ね、2012 年１月から現在の Version4.1 が稼働している。

(3)

主管：

税関

(4)

推進体制・運用：
2022 年 8 月現在 TradeNet は、 CrimsonLogic 社が、指定管理者(appointed
TradeNet administrator)として管理している。3
管理者の役割は、利用者への登録アカウントの給付をはじめとする、運営・管理
サービス一般である。

1-2.

連携省庁・当局等
関税・物品税局、港湾局、民間航空局など 35 省庁・局

1-3.

趣旨・目的
呼称はシングルウィンドウだが、TradeNet 単体の機能は通関手続きが中心であり、Web
サイトでの説明も「貿易業界および物流業界に、輸入、輸出、積替え(Transhipment)に係る行政手続きを行うためのプラットフォーム(Single Platform)を提供する」となっている。

1-4.

利用要領

(1) TradeNet 利用者登録4
TradeNet を利用するためには利用者登録が必要で、次の要領で利用者 I/D を取得しなければならない。
1

Singapore Customs Web Site (WS) URL: https://www.customs.gov.sg/businesses/national-singlewindow/overview
2
CAAS（シンガポール航空局） PSA（シンガポール港湾庁） ieSingapore（貿易産業省傘下の国際企業
局） Singtel（シンガポールテレコム）1988 年設立
3
https://www.customs.gov.sg/businesses/national-single-window/overview/what-you-need-toknow-about-tradenet4
TradeNet registration procedurehttps://www.customs.gov.sg/businesses/new-traders-and-registration-services/overview/

9

<1>

①

シンガポール

企業番号（UEN: Unique Entity Number）の取得
会計・企業規制局（ACRA: Accounting and Corporate Regulatory Authority）あるいは UEN 発給機関(UEN Issuance Agency)に登録し、企業番号（UEN: Unique
Entity Number）5を取得する。
一般的に次の企業は UEN を取得する必要がある。
シンガポールにおいて貿易業務に携わる輸出入者、船社代理店、空輸会社代理店、フォワーダー、運送会社等、輸出入申告に関係する企業
TradeNet を使用して輸出、輸入、積替えに係る税関許可、あるいは証明取得のために、税関申告代理店の起用を意図している企業②

UEN を税関アカウントとして有効化(activate)
UEN を取得した ACRA あるいは UEN 発給機関の Web サイトから、その UENの、税関アカウントとしての有効化申請を行う。
税関アカウントとしての UEN の有効化所要日数は、ケースにより違い、添付書類等が整っていれば３営業日くらいで確認される。

③

GIRO (General Interbank Recurring Order) の設定
GIRO とは、日本のケースで例えれば、公共料金の口座自動振替あるいは自動引落しのようなものである。
自社の銀行口座に GIRO を設定すると、対象となる請求者の組織（BO: Billing
Organization）からの請求金額が、自社口座に残高がある限り、自動的に振り込まれる仕組みである。
輸出入業務の場合、上記の BO はシンガポール税関ということになり、税関の請求する関税、税金、料金、罰金、その他サービスの金額が、自動的に自社の銀行口座から税関の入金収納口座に振り替えられる。
税関を振替先とした GIRO の申請様式 は下図の通りで、必要事項を記入し、署名した上で内国歳入庁(IRAS: Inland Revenue Authority of Singapore) に郵送する。申請内容に間違いが無く、問題も無い場合は原則的に 21 営業日で銀行の承認が Fax ないし eMail で送達される。
GIRO が有効になるのは、承認された翌月からとなる。
GIRO の申請フォーム（次ページ参照）

5

UEN は「200601141M」のようなコード番号で、登録者ごとの重複が無いもの。

10

<1>

④

シンガポール

TradeNet への利用申請
上記の準備が全て整った段階で TradeNet への利用申請を、次の方法で行う。
a)

TradeNet ポータルサイト(https://www.tradenet.gov.sg)からオンラインで申請する。

b)

所用事項を記入した利用者登録書を CrimsonLogic 社に郵送する。

11

<1>

シンガポール

利用者登録を受領後、３営業日で ChrimsonLogic 社から利用者 I/D が発給される。
(2) 利用者側コンタクトサービスプロバイダーの選定
TradeNet を利用して輸出入申告をするには、認可を受けた下記の利用者側コンタクト
サービスプロバイダー(front-end solution providers)を経由して TradeNet にアクセスすることが必要である。
（これらサービスプロバイダーは、TradeNet への窓口だけでなく、シンガポールの IT
サービスプロバイダーとして有力な企業である。
）①

BluJay Solutions Pte Ltd

support.apac@blujaysolutions.com②

Cargo Community Network Pte Ltd

helpdesk@ccn.com.sg③

Computer Lord Industrial Training Centre

helpdesk@clord.com④

GeTS Asia Pte Ltd⑤

Innosys Pte Ltd

sales@innosys.com.sg⑥

KT Tech Pte Ltd

contact@ktt.sg⑦

Tradenet Services Pte Ltd (TNETS Global)⑧

vCargo Cloud Pte Ltd⑨

WiseTech Global Singapore⑩

Government Front-end Application

sales@globaletrade.services

info@tnetsglobal.com

sales@vcargocloud.com
info@wisetechglobal.com
customeradmin@crimsonlogic.com.sg(3) 申告から許可まで
利用者は他システムと同様、Signpass を使用して申請等を行う。
（注）Signpass：
シンガポール市民および居住者の信頼できる電子身分証明で、行政サービス（2022年段階で 244 の行政サービスがリストアップされている）および民間サービス（約600 がリストアップされている）に、オンラインで安全にアクセスするために必要であるとともに、対面での身分証明にもなる。また Signpass を使用すると、在国外の時も上記サービスを利用することができる。6
輸出入申告には一件ごとに、重複の無い一意の申告参照番号が付与される。
申告参照番号を以て、申告案件の審査状況をチェックすることができる。
審査結果は次のような区分となる。
a)

許可

許可番号が付与される。

b)

保留

税関に何らかの理由で保留とされた状態。

c)

不許可

税関の審査結果として許可が出ない状態。
不許可に係る再申告には追加資料または修正を要する。

6

https://www.singpass.gov.sg/main/

12

<1>

シンガポール(4) 貨物通関許可証 (Cargo Clearance Permit) のイメージは下図の通り。

PERMIT NO : IG1L140861H
CARGO CLEARANCE PERMITMESSAGE TYPE :IN-PAYMENT PERMITDECLARATION TYPE :GST (INCLUDING DUTY EXEMPTION)

IMPORTER:VALIDITY PERIOD :SC IMPORT & EXPORT LTD

08/12/2021 21/12/2021

20110701SC

TOTAL GROSS WT/UNIT : 8.200/TNE

EXPORTER: xxx

TOTAL OUTER PACK/UNIT: 1/LOTTOT EXCISE DUT PAYABLE : S$ 0.00
Handling Agent: xxx

TOT CUSTOMS DUT PAYABLE: S$ 0.00

TOT OTHER TAX PAYABLE : S$ 0.00
Port of Loading/Next port of call:

TOTAL GST AMOUNT : S$ 560.00

Johore Bharu

TOTAL AMOUNT PAYABLE : S$ 560.00

CARGO PACKING TYPE: OTHER NON-CONTAINERIZEDPort of Discharge/Final Port of call: IN TRANSPORT IDENTIFIER:
xxx

VSL TRADE
CONVEYANCE REFERENCE NO: V20111001

Country of Final Destination: xxx

OBL/MAWB NO
OBL20111001

Inward Carrier Agent:

ARRIVAL DATE : 08/12/2021

YN CARRIER AGENT PTE ITDOU TRANSPORT IDENTIFIER:CONVEYANCE REFERENCE NO:
Outward Carrier Agent: xxx OBL/MAWB/UCR NO:
DEPARTURE DATE :Place of Release:

CERTIFICATE NO:

PASIR PANJANG FTZPLACE OF RECEIPT:SINGAPORE |LICENCE NO:

iCUSTOMS PROCEDURE CODE (CPC) :（この後に商品明細等の詳細が続く）
出典：イメージのみ、税関 Web サイト https://www.customs.gov.sg/businesses/national-singlewindow/overview/what-you-need-to-know-about-tradenet を参考に作成

13

<1>

シンガポール(5) TradeNet の主な利用料金（以下の参考円金額は１シンガポールドル S$≒100 円で換算）
通関許可申請S$2.88\288(法定費用 S$0.90 + 作業・通信費 S$1.98)

原産地証明

S$5.80\580(法定費用 S$4 ＋ 作業費 S$1.80)

2.

法制度

2-1.

電子取引法7(1) 名称：電子取引法(2) 施行：1998 年Electronic Transaction Act (ETA)8（最新： 2021 年

5 版改訂）(3) 概要：a)

電子記録は認知され、有効である
電子記録には、電子メール、デジタル画像、ウェブサイトなどが含まれる。
契約、記録、情報の原本が法的に要求される場合でも、電子的なコピーは法的な証明として有効。
契約の作成に電子通信を使用しても、その有効性に影響しない。

b)

政府機関では取引に電子 ID を使用する。

c)

電子契約は認められる
シンガポールではすべての電子契約は法的に有効であり、法律による強制力がある。
ただし、いずれの当事者も、契約において電子記録、電子通信、電子署名を使用することに反対する権利を持つ。

2-2.

電子署名
(1)

電子署名法規制
上記電子取引法 ETA の中で規定されている。
電子署名、デジタル署名は共に、書面による署名と同等の効果を持つ。
電子署名は、マウスクリックによるものから、安全なアルゴリズムによるものまで、個人を特定し、その意図を示し、適切なものであれば、特定なものである必
要はない。
デジタル署名は、認証局から証明書を取得することで生成される安全な署名であ
る。

(2)

認証局9
a)

Netrust Pte Ltd（2001 年から）b)

Assurity Trusted Solutions Pte Ltd

7（2021 年から）

https://osome.com/sg/blog/electronic-transactions-act/
https://sso.agc.gov.sg/Acts-Supp/5-2021/Published/20210312?DocDate=20210312
9https://www.imda.gov.sg/regulations-and-licensing-listing/electronic-transactions-act-andregulations/controller-of-certification-authorities/accredited-cas-in-singapore
8

14

<1>

3.
3-1.

シンガポールASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携
電子特定原産地証明 (e-PCO: Electronic Preferential Certificate of Origin)
ATIGA eForm D
ASEAN 自由貿易圏の取引で、ASEAN 物品貿易協定 (ATIGA: ASEAN Trade inGoods Agreement 2010 年 5 月発効)に基づき特恵関税を享受するためには、次項の自己証明が適用できるケースを除いては原産地証明書（Form D）が必要となる。
AMS 間で、ASW を介して電子的に ATIGA eForm D を交換することが合意され、2018 年 1 月以降シンガポールはインドネシア、マレーシア、タイ、ベトナ
ムの四つの AMS と eForm D の授受が可能となった。これらの AMS 間では
eForm D により、特恵関税が適用される。
その後 2019 年 12 月 30 日には、フィリピン、カンボジア、ミャンマー、ラオス、ブルネイの五つの AMS とも交換が可能となった。
シンガポールの ATIGA eForm D 発給機関はシンガポール税関である。
原産地自己証明10
自由貿易圏の取引で、その特恵関税の適用を受けるために必要な特定原産地証
明について、国に認定された優良な輸出者は、公的な第三者に原産地証明の発給を依頼せずに、自社で原産地の証明を行うことが出来るというのが自己証明だが、現在シンガポール税関が自己証明のオプションを認めているのは、ASEANと RCEP11の二つの EPA のみである。認定輸出者の呼称はそれぞれ次の通りとなる。
a)

ASEAN では CE:

Certified Exporterb)

RCEP では

Approved Exporter （CE は自動的に AE と認定）

AE:

自己証明を行うための手順は次の通りである。
（a) 適格との評価を受けて、自己証明利用者として登録することから始める。
自社生産品の輸出者あるいは仕入商品の輸出者で、次の条件を満たすものは登録可能である。
CE/AE に認定されるための条件12①

ATIGA と RCEP の原産地規則を熟知していること②

輸出手続きについて十分な経験を有すること③

原産地規則違反の前歴が無いこと④

リスク管理面で適切な経営をしていること⑤

正しい会計帳簿の作成と記録を行っていること⑥

輸出者と生産者が異なる場合、輸出者は生産者の原産地告知

10

https://www.customs.gov.sg/businesses/certificates-of-origin/aece
RCEP: Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement
12
ATIGA: ATIGA Operational Certification Procedure (OCP) Rule 12A Article 2
RCEP: RCEP Operational Certification Procedures (OCP) Article 3.21
11

15

<1>

シンガポール(Declaration)を有すること。また生産者は請求が有れば遡及して原産地をチェックし確認する用意があること。
（b) シンガポール税関に CE/AE の登録を申請（c) CE/AE と認定されたシンガポール企業の情報は、AMS の税関と共有される。
（d) CE/AE の資格を得た企業は、ATIGA/RCEP が決めた証明作業手順(OCP: Operational Certification Procedure)に則り、事前に認証を受けた商品に付き、自社で原産地の宣言 OD (Origin Declaration)を行うことが出来る。
上記をフローチャートで表すと下図の通りとなる。

原典：シンガポール税関の Web Page （筆者が日本語に仮訳）

ASEAN においては、2010 年ごろからシンガポール、マレーシア、ブルネイで自己証明の研究とパイロットテストが行われ、その後タイ、カンボジア、ミャンマーも参加していた。それまでの課題であった各国バラバラの証明作業手順(OCP: Operational Certification Procedures) を統一した汎 ASEAN 自己証明体
系 AWSC (ASEAN-Wide Self-Certification Scheme )を盛り込んだ改訂 ATIGA
協定 (Protocol)が 2020 年９月に、全 AMS 10 ヵ国で批准された。シンガポール
では公的なデータの取扱いには Signpass が必要なように、実際のオペレーショ
ンは、各国それぞれのルールに従うこととなっており、個人ベースの電子署名や、企業・団体ベースの eSeal などを活用して、安全性の確保が図られることとなる。
しかしこの原産地自己証明の体系を ASW に乗せるのは、まだ少々先の話になると考えられる。原産地宣言 (OD: Origin Declaration) を記載するのは、インボ

16

<1>

シンガポールイスなどの商用文書の中となるが、これらの商用文書を、ASW を使って電子的に交換すること自体が、相応の困難を伴うためである。
商用文書に記載せずに、OD だけ切り離し独立した文書にすると、第三者機関に申請・取得する手間は省けるものの、ATIGA Form D の簡易版のような手間はかかる。自己証明にして輸入国税関から問い合わせを受けるケースが増える可能性も考慮すると、輸出者にとってのメリットは縮減し、機関証明の ATIGA
eForm D の方がよいと言った見方も出てこよう。
3-2.

電子植物検疫証 (e-Phyto: Electronic Phytosanitary Certificate)
シンガポールは、本年 2022 年下期にインドネシア、マレーシア、タイ間で行われる
予定の電子植物検疫証の試験運用には参加していない模様である。
ASEAN 内部で議論が進んでいる電子動物検疫証についても、現在のところ未参加。

3-3.

電子輸出申告情報共有(ACDD: ASEAN Customs Declaration Document)

ACDD は、輸出申告のデータの一部を輸入国税関に提供することによって、輸入通関の正確性と迅速性を向上することを目的とするが、輸出申告データは取引当事者にとっての商業上の機密事項も含まれ、また、申告データの一義的な所有者は、作成した当事者ゆえ、ACDD 適用の諾否は輸出申告者のオプションで、申告時に承諾したケースのみ ACDD が輸入国税関に送信される。
ACDD に同意した場合に輸出入者が享受できる利点は、税関による貨物の通関手続きが迅速に行われ、所要時間が短縮されることとなる。これはサプライチェーンの両端に位置する輸出入者にとって、物流の迅速化につながる。
シンガポールの場合、ACDD として輸入国に提供されるデータは、輸出申告データの内、次の 15 項目となる。
①

輸出者 UEN （企業番号 上⑧

品目 HS コード

述 1-4-1 項参照）⑨

品目 HS コード別数量

②

輸出業者名

⑩

品目 HS コード別数量の単位

③

荷受人名

⑪

商品の原産国④

荷受人企業の住所⑫

輸出運送手段⑤

通関申告代理店の UEN

⑬

荷揚港

⑥

通関申告代理店名

⑭

品目の連番

⑦

出港日

⑮

TradeNet 許可番号

シンガポールが ACDD を取扱える国(AMS)
①

ブルネイ

⑤

ミャンマー

②

カンボジア

⑥

フィリピン

③

インドネシア

⑦

タイ

④

マレーシア

17

<1>

3-4.

税関トランジットシステム

シンガポール(ACTS: ASEAN Customs Transit System)

コンピューターによる ASEAN 域内の通関管理システムである ACTS は、陸上輸送
貨物が ASEAN 域内を支障なく通行できるように、AMS の税関を電子的に連携させるものである。国境を越えた貨物の運送の起点（輸出国税関）において、一度通関申告を行えば、最終目的地の AMS まで通過国の国境を越えるたびに通関申告をするというようなことが不要となる。国境で通過国のトラックに積み替える必要も無くなり、関税支払いの担保金については、通過国ごとに請求されることも無い、ということをシステム的に確立させる仕組みである。
仕組みの特性から ASEAN の中でも陸続きである AMS が参加しており、シンガポー
ルの他は、マレーシア、タイ、ラオス、カンボジア、ベトナムとなっている。
現在は COVID-19 のために国境の管理が困難な状況となったことから、実際の運用には相応の支障があるもようだが、AMS 各国税関システムの連携が前提となる事案
ゆえ、ASW の活用が鍵となると考えられる。

4.

貿易情報ポータル(TIP: Trade Information Portal)

シ ン ガ ポ ー ル で は 貿 易 情 報 ポ ー タ ル と し て の 独 立 し た シ ス テ ム は 無 い が 、 NTP（Networked Trade Platform）（次項参照）に、貿易情報ポータルに該当する機能が具備されていると考えられる。13
NTP で提供されている該当サービスは、例えば

5.

a)パートナーおよびネットワーク(Partners & Networks)b)

行政サービス (Government Services)c)

NTP でビジネスの検索 (Search for Business on NTP)d)

付加価値サービスの検索 (Explore Value Added Services)

貿易プラットフォーム

5-1.

TradeNet の TradeXchange システムへの組込み
シンガポールでは、前述の通り TradeNet をシングルウィンドウと位置付けているが、機能的には国内の通関手続関連が主であり、民間の B-B の商用電子文書の交換や海外との貿易データの交換には、必ずしも都合よく出来ておらず、UNCEFACT などの国際機関が推奨するシングルウィンドウとしては、やや不十分なところがあった模様である。
このような面を補強すべく TradeNet を開発したのと同じ CrimsonLogic 社が 2005
年に TradeXchange システムを開発した。システムの設えとしては対外的な連携に利点を持つ TradeXchange を前面に出し、TradeNet はその中に組み込まれる形とされ
た。14

13
14

https://www.ntp.gov.sg/home/https://www.carecprogram.org/uploads/Day3-TradeXchange-SW-Environment.pdf

18

<1>

シンガポール

政府は CrimsonLogic 社を、その後 10 年間、TradeNet と TradeXchange の両システ
ムの運営責任会社に指定した。

5-2.

National Trade Platform (NTP)(1) National Trade Platform の開発
TradeNet および TradeXchange の、CrimsonLogic との運用契約が終了する 2017 年 10月を前に、税関と技術院 (GovTech: Government Technology Agency of Singapore) は、
開かれた政府政策 (Open Government) の一環として、既存のシステムに替えて新しく
National Trade Platform の開発を計画した。
National T+-rade Platform の要件は次のように設定された。
①

One-Stop サービスであること。
機能が集約されており、利用者の使い勝手が良いプラットフォーム。

②

エコシステムであること。
貿易業界、物流業界など関連業界が相互疎通し易い、循環型の柔軟なプラットフ
ォーム。

③

次世代型システムであること。
一体完結型ではなく他のシステムやプラットフォームとの連携や分離が容易。
新しいニーズが次々に出現するビジネスに対応できるよう、外部の技術やアイデ
アにより変容可能な協創型(Open Innovation)デザイン。

④

ドキュメントハブとしてデータベースあるいはレポジトリの機能を持つ。
来着した文書の確認、保存、過去の文書の参照、あるいはその使い回し、入力したデータの複数文書への転用などへの対応が容易。

(2) National Trade Platform（NTP）の入札
・

NTP 開発には CrimsonLogic 社が率いるコンソーシアムやシンガポールテレコム

19

<1>

シンガポールSingtel の NCS (National Computer Systems)事業部も応札したが、多国籍コンサルタン
ト会社の ACCENTURE 社が 2016 年 4 月に１億 780 万 S＄（当時約 80 億円）で落札した。
・

上記 2016 年の発注時点において、政府は、現行の TradeNet と TradeXchange は 2017
年末には NTP に代替される、と発表していた15。

(3) NETWORKED Trade Platform,への改称
・

National Trade Platform は 2018 年 9 月 26 日に正式に稼働開始の運びとなったが、同時に名称の変更が発表された。NTP の略称は継続して使用されるが、新名称は Networked
Trade Platform となった。

(4) NTP と TradeNet との関係
・

NTP を開発する当初は、上述の通り NTP の稼働に伴って TradeNet と TradeXchange
は NTP に代替されることになっていたが、実際には TradeNet は NTP と併用されている。

・TradeNet は、一部改訂されたところもあるようだが、現在もシングルウィンドウとして位置づけられている。

・

国内における貿易関連民間企業に対する付加価値サービスや B to B の電子データの授受、ASW をはじめとする海外の電子的システム、プラットフォームとの連携はもっぱらNTP と、役割分担が設定されている。

・

両者の関係についてシンガポール税関の Web Page16では下図で表示されている。

（出典）シンガポール税関 Web Page

・

筆者が日本語に仮訳

一方、TradeXchange の方は、この図に表示されていない。TradeXchange は機能的に
NTP によってカバーされることから、NTP に代替されているものと考えられる。因みに当該 URL “ www.tradexchange.gov.sg “は、2022 年 11 月現在アクセスできない。
（TradeNet の URL “https://www.tradenet.gov.sg” は稼働中）

15
16

NTP>Publications>National Trade Platform to streamline trade processes (01-04-2016)
https://www.customs.gov.sg/businesses/national-single-window/overview

20

<1>

シンガポール(5) NTP を利用したデータの有効活用
・

現行では、輸出入申告は利用者側コンタクトサービスプロバイダー (Front-end solution
provider) を通じて TradeNet に送信され、逆に TradeNet からの通関許可証もプロバイ
ダー経由で申告者に通知されるが、併行して TradeNet からの通関許可証を、NTP の中に利用者ごとに設置されるレポジトリ(Data Repository)に、構造化データフォーマット
(structured data format) 17として受領することも出来る。
（上図の下部の点線参照）

・

レポジトリに構造化データとして格納されたデータは、利用者の自己責任において、利用者として任意の用途に再利用することができ、業務の効率化に寄与することが期待される。

(6) NTP の機能・機密性が担保されたプライベートデータレポジトリを提供する。

・

データレポジトリを使用してビジネス上の関係先と円滑なコミュニケーションを実現する。

・

TradeNet 等との連携において、輸出入通関関連、関係省庁からの許認可関連をはじめとする政府との関係事案を、利用者が NTP の中で処理するためのスペースを提供する。

・

NTP 上に、利用者が個々の日常業務を管理できるダッシュボードスペースを提供する。

・関係コミュニティーに、フォーラム開催の場などの社会インフラを提供する。

・

Online marketplace のような形の付加価値サービスの開発を支援する。

・

外部からの連携開発の提案等に柔軟に対応できるよう API18を開示する。

・

SFTP（SSH File Transfer Protocol）19あるいは API により NTP を活用することで、ビジネス相手先等との文書共有などの便宜が図れるようにする。

・

電子貿易の仕組みを提供する Third Party Service Provider と連携することで、国境を越えた電子貿易文書の交換、電子貿易を実現する。

(7) NTP の利用料金20 （単位：シンガポールドル
月額利用料金
データレポジトリ利用料金

参考換算 1S$=\100）

6 利用者 I/D まで

S$40/月 (\4,000/月)

追加 1 I/D 毎

S$10/月 (\1,000/月)

5 GB まで

無料

追加 1 GB 毎

S$0.04/月 (\4/月)

Digital Trade Service 社名 Web ページ掲載費*

S$10/月 (\1,000/月)(*Company Listing in Digital Trade Services Webpage)17

構造化データ：あらかじめ決められたフォーマットをもとに、人による判断を経ずに、文字データをシステムにも理解できるよう構造化して(structured)記述したデータ
18
API: Application Programming Interface の略。あるアプリケーションを別のアプリケーションから、
特定のタスクを実行させる目的で呼び出すためのインターフェース。ある機能を持つアプリケーションがAPI を開示していると、自分のシステムにも同じ機能が必要な場合、一からその機能を自分のシステムの中にプログラミングしなくても、開示された API を使ってそのアプリケーションと連携することで、自分のシステムでその機能が必要になった時に、そのアプリケーションがあたかも自分のシステムの一部のよ
うに、動いてくれるという仕組みを構築する。
19
SFTP: SSH で暗号化された通信経路でのファイル転送方法
20
https://www.ntp.gov.sg/public/pricing-and-fees

21

<2>

<2>

マレーシア

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window)

1-1.

マレーシア

マレーシアのシングル ウィンドウの構造
マレーシアのシングル ウィンドウは、基本機能を提供する最初に構築された”National Single Window (NSW)”と、同 NSW のサービスを使い勝手の良い仕組みとして利用者に展開する myTRADELINK、これら二つのシステムを合わせて構成されている。
マレーシアのシングルウィンドウは NSW だが、後年 NSW の利便性向上のために開発された myTRADELINK の方が、Web 画面を通して直接 NSW の機能を提供することから、利用者にシングルウィンドウとして馴染まれていると思われる。
因みに 2022 年 11 月現在、アジア開銀へは（マレーシアのシングル ウィンドウは）「myTRADELINK の Web Portal を通じて(through the myTradeLink web portal)
NSW が稼働中」と報告されている。21<A> 基本機能システム(1) 名称： National Single Window (NSW)22(2) 稼働： 2009 年(3) 主管： 財務省 (Ministry of Finance)(4) 推進体制・運用：

開発 Dagang Net Technologies Sdn Bhd (Dagang Net)
運用・管理も Dagang Net 社に委託されている。

(5) 特性：マレーシアの Main Gateway としての Single Window。
一回のアクセスで複数の所要手続を可能とする one-stop-service に対応する。
データや情報の再使用を可能とする。
所要手続きは、関係する官側と民側のデータを同期させて行う。
その結果として貨物の通関を、迅速かつ効率的に行う。
(6) 機能（提供サービス）：
1） ePermit

許認可申請・発給

2） ePermitSTA

安全保障貿易管理輸出許可申請・発給

3） eManifest

マニフェスト（貨物明細）登録

4） ePayment

関税等支払5） eDeclare

輸出入通関申告21

https://www.adb.org/sites/default/files/publication/822566/national-single-window-guidancenote.pdf
22
https://www.miti.gov.my/index.php/pages/view/1149”Malaysia’s journey towards National Single Window for trade facilitation”
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam̲sotr/SiteAssets/7.2%20EN%20Eva%20Chan%20add%20on%20MY%20NSW-210140822.pdf

22

<2>

6） ePCO

マレーシア

特定原産地証明申請・発給(7) 連携行政機関
財務省・税関の他、国際貿易産業省(Ministry of Trade and Industry)など 30 の許認可機関、行政当局 50 部局、銀行 10 行、160 税関拠点がシステム連携されている。
(8) 利用状況23：

利用者数 25,000 社以上
年間手続処理量

1 億件以上(transaction)<B> 利用者対応システム(1) 名称： myTRADELINK24(2) 稼働： 2012 年(3) 主管： 財務省 (Ministry of Finance)(4) 推進体制・運用：

開発 Dagang Net Technologies Sdn Bhd (Dagang Net)
運用・管理も Dagang Net 社に委託されている。

(5)

機能：
a)

NSW の諸機能について、利用者がそれぞれの PC から，ブラウザ―でアクセスできるように，Web Portal サービスを提供する。

b)

税関の SMK25システムを始め、貿易手続関連の許認可当局のシステムと連携する。

c)

NSW で記述した６つのサービスは、eDeclare や ePayment は MOF(財務省／
税関)、ePermit や ePCO は MITI（貿易産業省）、というように、それぞれ違った省庁の主管となっているが、利用者にバラバラな画面を見せては分かりづ
らいので、統一したイメージの画面 (look-and-feel) を構成するなど、使い勝
手面のサービスも提供している。

d)

ASW におけるマレーシア側の Gate Way 機能を具備して特定原産地証明(ATIGA Form D)、通関情報 (ACDD) など、ASEAN で協定された電子文書
データ授受の窓口となる

e)

国内外の外部システム、プラットフォームから接続を求められた時、あるいは国際的な電子貿易プラットフォームとの連携を行う場合に対応する。

f)

貿易情報ハブとしての機能については下述第 4 項を参照願う。

23

http://www.dagangnet.com/trade-facilitation/national-single-window/
https://www.mytradelink.gov.my/web/guest/admin-page/-/blogs/ministry-of-finance-launchesmytradelink?̲33̲redirect=http%3A%2F%2Fwww.mytradelink.gov.my%2Fweb%2Fguest%2Fadminpage%3Fp̲p̲id%3D33%26p̲p̲lifecycle%3D0%26p̲p̲state%3Dnormal%26p̲p̲mode%3Dview%26p̲p
̲col̲id%3Dcolumn-1%26p̲p̲col̲count%3D1
25
Customs’ Sistem Maklumat Kastam
24

23

<2>

1-2.

マレーシア

マレーシア

シングル ウィンドウの仕組み図

上図は、元税関 Senior Assistant Director Marianne 氏が、2017 年に UN ESCAP（国連アジア太平洋経済社会委員会）でのプレゼンテーションで使用したもの26をベースに、他情報を取込み、整理し直して筆者が作成したもの。
1-3.

利用者が、許認可の申請・申告を行う方法は３通りある。
①

書面申請・申告
NSW は利用者に、輸出入に係る行政手続き等を、電子データで申請・申告する便宜を提供しているが、電子プロセスで実行することが義務付けられてはおらず、従来通り、自社のパソコン等から書面を印刷して、当該許認可省庁の窓口で申請し、書面で発給を受けることも可能となっている。27
ただし、地域自由市場協定に基づく特恵関税適用のための特定原産地証明については、発給当局である貿易産業省から ePCO の使用が義務付けられている。（脚注URL 参照）

11②

インターネットを介した Web 申請・申告
利用各社のパソコンから myTRADELINK の Web サイトにアクセスすることで、NSW の提供する貿易関連手続が実行でき、許認可も逆ルートで取得可能となる。

③

インターネットを使用せず、システム間接続で処理する。
利用者が社内システムで貿易手続書類を作成している場合など、Web の画面に入力する手間を省き、システムから直接 myTRADELINK にデータ連携した方が合理的

26

https://www.unescap.org/sites/default/files/9̲Malaysia's%20%20experience-NSW10feb2017̲Marianne.pdf
27
https://www.mytradelink.gov.my/faq (Q27 参照)

24

<2>

マレーシア

となるが、現在輸出入通関(eDeclare)と特定原産地証明(ePCO) についてはこれが可能となっている。
1-4.

登録者の国外からのアクセス
マレーシア NSW 環境の在外利用者 (Users Outside Malaysia NSW Environment)もイ
ンターネットを経由して myTRADELINK にアクセスして、その機能が使用できるような仕様となっている模様。28＜注＞

以下 4～9 項に記載した NSW から提供されるサービスの説明は、基本的に、挿入する
図も含め myTRADELINK の Web Page29をベースとした。挿入図ごとの出典表記は省略する。尚、図中の和文は筆者の仮訳である。

1-5.

ePermit（許認可申請・発給）(1)

概要
関係省庁、関係当局への貿易関連許認可申請をそれぞれの役所等に書面で提出する場合、全部の許可証類が揃うまで多くの日数を要する。myTRADELINK にアクセスして NSW で提供される e-Permits を使用してネット申請した場合、複数の申請を一度に入力することができることも含め、利用者は時間の節約と申請エラーを縮減することができる。

(2)

機能
許認可の発給情報は必要に応じて、リンクしている税関システム(SMK)にも送付され、通関申告の内容や添付書類の検証に供される。
システムは、関係する省庁・当局が必要とする情報をカバーする。
（例：貨
物詳細、割当枠の詳細 (quota details)、評価の概要、製品データベース、関税コード、ロケーションコード）

(3)

申請者
輸出入者およびフォワーダーは myTRADELINK で申請することが出来る。
許認可証は電子的に申請者に送信される。

(4)

許認可の申請、発給のフローは次ページの図の通り。

28

https://assets.ippc.int/static/media/files/publication/en/2018/02/GhazaliZakaria̲ASW̲25January̲
dBhUkbh.pdf
29
https://www.mytradelink.gov.my/web/guest/52

25

<2>

1-6.

ePermitSTA

マレーシア（安全保障貿易管理輸出許可申請・発給）(1） 概要戦略貿易法 201030（STA=Strategic Trade Act）は、武器や関連資材あるいは大量破
壊兵器の設計、開発、生産、運送に供される可能性のある戦略物資や技術の輸出、積替え、トランジット（通過）、その代理業務を管理する法令で、マレーシアの安全と
国際的な義務に沿ったものである。
戦略物資を生産する製造業者、それを扱う輸出入者、フォワーダーは上記の法令に従って許可を取得する必要がある。
ePermitSTA

は、上記 STA 関連の許認可の申請・発給を電子的に行うための行政サービスである。
(2)

機能
ePermitSTA を使用することにより、許認可取得に係る事前の登録(Pre-registration)
が可能となる。
事前登録で許可取得に問題が無いことが、貿易産業省あるいは他の許認可当局から電子的に通知されてきた後に、本登録を行って、実際の STA 許可を myTRADELINKの Web サイトで取得する。

(3)

30

STA 許認可申請・発給のフローは下図の通り。

The Strategic Trade Act 2010

26

<2>

マレーシア

（注）上図の「トークン」とは、ルーレットのチップからビットコインまで、金銭と等価と見做される有形・無形のものの呼称。
1-7.

eManifest （積荷目録一覧）(1)

概要
積載貨物の品名・数量・運送書類 No・積地.・揚地・荷送人・荷受人等を記載したマ
ニフェストを提出（申告）するための機能。
eManifest を使用すると、提出を必要とする全ての関係当局に回付される。

(2)機能
貨物船入港時に myTRADELINK にアクセスし、本船到着申告 (Arrival Declaration)と共に eManifest に情報を入力すると、港湾オペレーターから SCN (Ship Call No.
船舶入港番号

例：「18NAGH」) が発行される。

SCN は税関の他、港湾局等の関係当局と共有される。
(3)

提出者
マニフェストは B/L とリンクしているもの故、一般的に、船会社あるいは B/L を発行するフレート・フォワーダー等の揚地代理店が提出者となる。

(4)

フロー

次の二図参照矢印の向き等を考慮し、適当と思われる仮訳をした。必要に応じ原図原文を参照願う。3131https://www.mytradelink.gov.my/web/guest/52

27

<2>

マレーシア

船舶入港番号(SCN)取得関連のフロー

1-8.

ePayment（関税等支払）(5) 概要輸入貨物の引取りは、関税を支払い、税関の搬出許可を得る必要があるが、ePayment を導
28

<2>

マレーシア

入することで、関税の支払いが効率化され、貨物の早期引取りが可能となる。
(6) 機能関税の支払手続が 24 時間どこからでも可能となる。
ePayment では二つのサービスモデルが提供される。
①

Duty Net
関税の支払いを、インターネットを介して実行するための仕組み。

②

Financial Service Payment Gateway (FSPG)
関係省庁、許認可当局に対する料金の支払いに対応する仕組み。
他にも、海上保険料の支払いなど民間の支払いにも対応する。
７am から 11pm まで稼働する。

(7) 申請者
輸出入関係者およびその委託を受けて輸出入手続き業務を行うフォワーダー
(8) フロー下のフロー図参照。支払い指示が入力されると、その指示は銀行に連絡され、銀行は指示した申請者の口座から当該金額を引落し、支払宛先となっている受取人口座（許認可当局など）に入金する。銀行は指示をした申請者に当該金額を引落した旨の通知をし、支払の宛先となった当局等には入金した旨を通知する。

1-9

eDeclare（輸出入通関申告）(1) 概要利用者は myTRADELINK を通じて、税関のシステムにアクセスできる。eDeclare は、パソコンとインターネットを使って、利用者が輸出入申告をする仕組みを提供するものである。
(2) 機能eDeclare の使用には次の二つの方法がある。
① 利用者が各自のパソコンから myTRADELINK にアクセスして、Web 画面に従って
29

<2>

マレーシア

所要データを入力する。
② eDeclare の端末アプリ EDI ソフト（Client Version）を購入し、各自のパソコンにインストールする。使用する時は、各自のパソコンで eDeclare のソフトを立ち上げ、所要データを入力して myTRADELINK に送信する。
輸出入申告を作成するにあたって必要となる通関コード番号や関税率などの関連情報
も eDeclare から提供される。
(3) 申請者
輸出入申告をする全ての事業者、輸出入者。荷送人。荷受人、フォワーダー等。
eDeclare に関連した業務のフロー

出典“Malaysia Competition Commission” 仮訳を付けるにあたり、原文のままでは分かり難い点があり、補正した。従って原文も仮訳の下に残した。

「輸出入申告」について、Web を使用せず、システム間で EDI 連携等によりデータ交換を行う時の、利用者（輸出入者）、NSW、SMK (税関システム) の関係、データフローを図示

30

<2>

マレーシア

すると次の通りとなる。
ソフトウェアの認定供給者は次の通り

1-10.

①

Rank Alpha②

Wynet Computer Sdn.Bhd. (Wynet)③

Mobile-Force Software (M) Sdn.Bhd.

④

Buttonwood smartLogistics Sdn.Bhd.

⑤

Crimsonlogic Etrade Services Pte.Ltd.

⑥

DNeXPORT Sdn.Bhd.

⑦

Digital System (Malaysia) Sdn.Bhd.

⑧

MCDS Software )M) Sdn.Bhd.

ePCO（特定原産地証明）32(1) 概要地域自由貿易協定（FTA）あるいは関税同盟（CU）の規定に基づいた関税の優遇レー
ト適用の可否を、輸入国税関が判定するには、特定原産地証明（PCO：Preferential
Certificate of Origin）が必要である。
ePCO は、マレーシアからの輸出において、輸出者が貿易産業省(MITI)に PCO の電
子申請を行い、発給を受けるためのものである。
(2) 機能等
PCO の発行機関は、マレーシアでは MITI のみである。
（因みに NPCO 非特恵原産地証明の発行機関はマレーシア国際商工会議所(MICCI)である。
）
PCO を必要とする申請者は、 申請を、ePCO を介してオンラインで行われなければならない。33
PCO は、申請者の選択により書面あるいは電子で発給される。
原産地を判定するための生産コスト分析もオンラインで可能である
PCO 発給審査の進捗状況は ePCO を使用して追跡できる。
(3) 特定原産地証明の対象となる FTA、CU（関税同盟）①

ASEAN-AUSTRALIA-NEW ZEALAND FTA (AANZFTA)②ASEAN-INDIA FTA (AIFTA)③

MALAYSIA-NEW ZEALAND FTA (MNZFTA)④ASEAN-JAPAN COMPREHENSIVE ECONOMIC PARTNERSHIP (AJCEP)⑤

MALAYSIA-PAKISTAN CLOSER ECONOMIC PARTNERSHIP AGREEMENT(MPCEPA)32
33⑥

MALAYSIA JAPAN ECONOMIC PARTNERSHIP AGREEMENT (MJEPA)⑦

ASEAN-CHINA FREE TRADE AGREEMENT (ACFTA)⑧

ASEAN-KOREA FREE TRADE AGREEMENT (AKFTA)

https://www.pccc.org.my/image/data/ePCO%20Awareness%202012%20(1).pdf
https://etraining.dagangnet.com/files/ePCO%20by%20MITI.pdf 42/44 ページ

31

<2>

(4)

⑨

ASEAN TRADE IN GOODS AGREEMENT (ATIGA)⑩

GENERALISED SYSTEM OF PREFERENCES (GSP)⑪

TEXTILE (TEXTILE)

マレーシア

ePCO の申請・発給のフロー＜筆者注＞上図の矢印 7 の後に印刷した PCO を貿易産業省役所に持参する矢印 7’が必要(5)電子特定原産地証明

ATIGA Form D 受発給実績 (2016 年 3 月～2017 年 3 月)

マレーシアから発給
インドネシア向け 1,858 件
タイ向け：

1,285 件シンガポール向け：
合計

26 件
3,169 件

マレーシア税関の受領
タイから：

18,854 件

インドネシアから0件

シンガポールから0件

合計

18,854 件(6) 原産地自己証明（a) ASEAN-wide Self-Certification (AWSC) は ASEAN 加盟国間の合意で、優良な輸出者に認定輸出者(CE: Certified Exporter)の資格を与え、CE については、CE 自身で商品の原産地証明を行う権限を付与する。マレーシアの CE は、貿易産業省の PCO を取得する代わりに、当該取引のインボイスあるいは請求書(Billing Statement)、納品書、梱包明細書等に、商品はマレーシア産であると定型文に従って宣誓 (Origin Declaration)
することにより、特定原産地証明とすることが出来る。34（b) マレーシアの自己証明に係る管理者は貿易産業省である。

34

http://www.asean-cn.org/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=254&id=41

32

<2>

マレーシア

（c) マレーシアの場合、実態として、自己証明が頻用されているようには見えない。

2.

法制度

2-1.

電子取引法
名称：

電子取引法

laws of Malaysia Act 658 Electronic Commerce Act35

施行：

2006 年

概要：

既定に係るいくつかの例
a) 本法は商取引に係る他の法令に影響を与えるものではなく、補助するためのものである。（セクション 4）b) 電子メッセージの法的認知（セクション 6）1） 如何なる情報もそれが一部あるいは全体的に電子であることを理由に、その法的効果、有効性、執行可能性を拒否されることは無い。
2） 如何なる電子情報（Information）も、それが法的に有効な電子メ
ッセージ（Electronic Message）の中に組み込まれず、単に参照されているだけであることを理由に、その法的効果、有効性、執行可能性を拒否されることは無い。ただし当該情報の対象となる人物にもアクセス可能であることが条件である。
c) 所要の情報は書面でなければならないと規定している法令であっても、その情報が後日参照しうる、アクセス可能で明瞭な電子メッセージに組み込まれたものであれば、（書面でなくても）同法令の規定に準拠するものと見做される。

2-2.

電子署名

(1) 電子署名法
名称：

電子署名法

DIGITAL SIGNATURE ACT 562 1997 36

施行：

1997 年

概要：

既定に係るいくつかの例（62 条）(1) 法律で署名が必要とされる、あるいは署名がないとどうなるかが規定されている場合でも、電子署名はその署名の代用となる。ただし、電子署名は次の条件を満たしている必要がある。
(a) 電子署名が、認定認証局の証明書に記載された公開鍵で検証可能。
(b) 電子署名が、署名者の意図に基づきメッセージに付される。
(c) 電子署名が署名者の不正使用によるものでも、受信者が善意である。
(2) これに反する規定のある法律についても以下が適用される。
(a)本法律に従って電子署名で署名された文書は、手書きの署名、拇印、あるい35
36

http://www.commonlii.org/my/legis/consol̲act/eca2006182/s4.html
https://www.mcmc.gov.my/skmmgovmy/media/General/pdf/Act-562.pdf

33

<2>

マレーシア

はその他の押印が付された文書と同様の法的拘束力を持つ。
(b)本法に従って作成された電子署名は、法的拘束力を有する署名とみなされる。
(3) 本法のいかなる条項も、他の適用法により署名として有効と見做されるものから発出される符牒〈Symbol 印影等？〉を排除するものではない。
(2) 認証局
認可認証局リスト List of Certification Authorities and Recognition37◎認可認証局

List of Licensed Certification Authorities

1. Pos Digicert Sdn Bhd (457608-K)
2. MSC Trustgate.Com Sdn Bhd (478231-X)
3. Telekom Applied Business Sdn Bhd (455343-U)
4. Raffcomm Technologies

Sdn Bhd (1000449-W)◎認可レポジトリー（データ保存システム）List of Recognised Repositories
1. Pos Digicert Sdn Bhd (457608-K)
2. MSC Trustgate.Com Sdn Bhd (478231-X)
3. Telekom Applied Business Sdn Bhd (455343-U)
4. Raffcomm Technologies

Sdn Bhd (1000449-W)◎認可タイムスタンプ（電子署名時の日時証明）List of Recognised Date/Time Stamp
Services
1. Pos Digicert Sdn Bhd (457608-K)
2. MSC Trustgate.Com Sdn Bhd (478231-X)
3. Raffcomm Technologies

3.

Sdn Bhd (1000449-W)

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携

3-1.

電子特定原産地証明 (ePCO: Electronic Preferential Certificate of Origin)
上述 1-10 項に詳説したので参照願う。

3-2.

電子植物検疫証 (ePhyto: Electronic Phytosanitary Certificate)
マレーシアの検疫関係の所管は次の通りとなっている。
a)

植物検疫証 (Phyto-sanitary Certificate）:
Ministry of Agriculture and Agro-based Industry Malaysia
Plant Biosecurity Division, Department of Agriculture (DOA)

農業および農業関連産業省
b)

農業庁

植物安全局

動物検疫証 (Animal Health Certificate)
Ministry of Agriculture and Agro-based Industry Malaysia
Department of Veterinary Services

c)

37

動物監督庁

食品安全検査証 (Food Safety Certificate)https://www.mcmc.gov.my/en/sectors/digital-signature/list-of-licensees

34

<2>

マレーシア

Ministry of Health
Headquarters Food Safety and Quality Division
Food Safety and Quality Division, State Health Department
District Health Office
保健省

食品安全品質庁

地域保健役所

ASEAN では USAID（米国国際開発庁）の支援により ASW を活用した電子植物検疫
証 ePhyto あ る い は 動 物 検 疫 も 含 め て eSPS (e Sanitary and Phyto-Sanitary
Certificate)のプロジェクトが推進されている。
マレーシアでは上記の農業庁（DAO）が MyPhyto システムを開発し、ePhyto が発行できる体制を整えているが、MyPhyto は独自に開発され NSW に接続されていな
いため、
ASEAN 諸国との ePhyto 交換を、
ASW を介して直ぐに行える現状にはない。
MyPhyto のフォーマットを ASW の ePhyto にマッピング（項目ごとの紐付け）し、NSW を強化して ASW の Gateway にリンクできるようにする予定。
隣国のタイも ePhyto Thailand プロジェクトを進めており、早晩国境を越えた ePhytoの交換が実現すると思われる。
3-3.

電子輸出申告情報共有(ACDD: ASEAN Customs Declaration Document)

ASEAN 加盟国 (AMS) の間で、輸入国税関のリスク管理、スムーズな輸入通関申告の審査、その結果としての迅速な通関許可発給を可能にするために、輸出申告内容か
ら特定の 15 項目を、輸出入関係者の承諾の下に、輸出国税関からの輸入国税関に先行情報として連絡する制度が ACDD である。本年 2022 年 1 月に、マレーシア、タイ、フィリピン、カンボジア、ミャンマー間で ACDD の導入が合意された。
マレーシア税関は輸入者から輸入申告が届く前に、輸出国から ACDD が届き、輸入貨物の概要把握が可能となるので、審査の手間が軽減できる。38
3-4.

税関トランジットシステム(ACTS: ASEAN Customs Transit System)

発効：

2020 年 11 月 30 日

合意国：

シンガポール、マレーシア、タイ、カンボジア、ラオス、ベトナム

ASEAN 加盟国には陸上の国境を持つ国が多く、域内取引に陸上運送が頻用されるが、地理的繋がり順で列挙した上記 6 ヵ国での陸上輸送について、効率化を目的としてACTS が合意された。
ACTS の合意内容は次の通り。
①

輸出通関は輸出国で、輸入通関は最終輸入国で行われるだけとなる。通過する国の国境では当該国税関に、輸出通関時に ACTS に基づいて発行される許可番号（Dummy Permit Number）とデータが共有されるので、通関は不要となる。

②

関税に係る銀行保証も一件につき一回だけで、通過国ごとに差し入れを要求さ

38

https://customs.gov.ph/cambodia-malaysia-myanmar-and-thailand-agree-to-the-live-electronicexchange-of-the-asean-customs-declaration-document-acdd-with-the-philippines/

35

<2>

マレーシア

れることは無い。
③

運送する貨物のトラック積替えやトレーラーヘッドの交代も不要となる。

ただし現在は COVID-19 への対応もあり、貨物の積替えなど従来の要領での運送が求められ、ACTS がそのまま実現される状況にはない模様である。

4.

貿易情報ポータル(TIP: Trade Information Portal)

myTRADELINK の Web サ イ ト に は 、 貿 易 情 報 ハ ブ と し て の サ ー ビ ス を 提 供 す る（myTRADELINK serves as a trade information hub ) との表示があり、積極的な貿易関連の情報発信が意図されている。39
同機能は Trade Repository データベースにより提供される。
提供される情報は次の通り。
a)

関連企業や代理店の名鑑 (Directory)b)

貿易に係る諸規定c)

許認可当局の一覧表

UN/CEFACT が”Trade Information Portal“を推奨する勧告 38 号を発出したのは 2021 年
だが、マレーシアではその前から、シングル ウィンドウの機能の一部として同種のサービスが開発提供されていることになる。
周辺のサービスとして Malaysia External Trade Statistics Online （METS Online）がある。
こちらは定期的に更新した貿易取引実績の統計数字を開示するものである。
マレーシア貿易開発公社（MATRADE: Malaysia External Trade Development Corporation)が活動しているが、こちらはもっぱらマレーシアの企業や産品の輸出を支援するため、対外的なアピールを行っている。

5.

貿易プラットフォーム
uCustoms40 (未完成：新たなシングル ウィンドウとして構築中のシステム)(1) 概要2013 年に政府は、現行の NSW では自動化が十分に整備されておらず、一部手作業での業務が残っているような状況を解消すべく、シングル ウィンドウを刷新することを目的に、2016 年稼働開始を目指して”uCustoms”プロジェクトを立ち上げた。NSW は、NSW に先駆
けて構築された税関システム SMK と組み合わせることを前提にシングル ウィンドウの機能を実現する設計だったが、
uCustoms は uCustoms 自身が税関システムでもあるとともに、

39

https://www.mytradelink.gov.my/web/guest/admin-page/-/blogs/ministry-of-finance-launchesmytradelink?̲33̲redirect=http%3A%2F%2Fwww.mytradelink.gov.my%2Fweb%2Fguest%2Fadminpage%3Fp̲p̲id%3D33%26p̲p̲lifecycle%3D0%26p̲p̲state%3Dnormal%26p̲p̲mode%3Dview%26p̲p
̲col̲id%3Dcolumn-1%26p̲p̲col̲count%3D140
http://www.customs.gov.my/en/uc/Documents/QuickReferences/Registration/Registration.pdf
http://www.customs.gov.my/en/uc/Documents/OtherReferences/awarenessdeck/Slaid%20Pengenal
an%20uCustoms.pdf

36

<2>

マレーシア

シングル ウィンドウの機能も併せ持つ設計となる。41
2015 年に実施された提案依頼(Request for Proposal)を経て、開発は、1996 年に設立されたマレーシアの IT サービス企業である Brilliance Information Sdn Bhd (Brinfo) 社42 に発注された。
この発注にあたっては、後年のプロジェクトの進捗不全発生もあり、技術評価委員会(Technical Evaluation Committee)の評価報告書が考慮されていなかったことや Feasibility
Study が十分に行われていなかったことが指摘されている。43(2) 機能税関情報システム （輸出入通関申告の査定やリスク管理）
NSW としての諸サービス提供システム
貿易文書の管理システム
輸送管理システム(3) 状況
本来の計画では、uCustoms が従来の NSW-SMK に置き換わって、マレーシアのシング
ル ウィンドウになっているはずだったが、次の第 11 項後半の通りの事情により、現在、
uCustoms は、完成部分を稼働させているものの、従来の myTRADELINK、NSW、SMK も併行して稼働を継続している。
(4) 税関システムから NSW、uCustoms 開発までの、変遷の経緯と課題44
1992 年
税関（RMC: Royal Malaysian Customs Department）は、関税徴収の効率化と貿易円滑化を目的とした税関システム（SMK: Sistem Maklumat Kastam) 開発・運用のための入札を実施、マレーシアの IT サービス企業 Edaran IT Services Sdn. Bhd45社 が落札した。
2005 年
政府はマレーシア商工会議所(NCCIM: National Chamber of Commerce and Industry of
Malaysia)に、貿易文書システムの組織、開発、稼働の全権を付与した。
NCCIM は以下の業務について、マレーシアの Electronic Data Interchange(M) Sdn.Bhd
社 (Dagang Net 社の前身)を指名(appoint)した。即ち、貿易文書システムに係る全てを開発すること。
その シ ス テム は 貿 易及 び 金融 業 界 にお い て 、業 界 内お よ び 税関 に 対 して 、UN/EDIFACT 標準に基づいて、データの交換、文書の発出、メッセージの送受信

41

http://www.customs.gov.my/en/uc/Pages/introduction.aspx
https://www.brinfo.com.my/
43“uCustoms: Who is behind Brinfo?” (2021.10.11)
https://anotherbrickinwall.blogspot.com/2021/10/ucustoms-who-is-behind-brinfo.html“Incomplete RM397M uCustoms project under scrutiny” (2021.09.29)
https://themalaysianreserve.com/2021/09/29/incomplete-rm397m-ucustoms-project-underscrutiny/44
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam̲sotr/SiteAssets/7.2%20EN%20Eva%20Chan%20ad
d%20on%20MY%20NSW-210140822.pdf
45https://www.edaran.com/
42

37

<2>

マレーシア

ができるものであること。
2009 年
政府は NSW（シングル ウィンドウ）の設計、開発、運用、保全について、2009 年から 2014 年までの 5 年間、Dagang Net 社を指名した。
2012 年
利用者に NSW の機能を Web ベースで提供するための、myTRADELINK が稼働を開始した。（開発は Dagang Net 社）
2013 年
また一方で政府は、税関システム(SMK)と NSW を統合し、新たなナショナル シング
ル ウィンドウとして uCustoms (Ubiquitous Customs) の開発し、税関(RMC)が運営する方針を打ち出した。(当初予定は 2016 年までに完成）
2014 年
財務省(MOF: Ministry of Finance)は、Dagang Net 社との NSW Service Provider 契約を延長し、2019 年まで同社への指名が継続された。
2015 年
利用者への付加価値サービス拡充を理由に、Dagang Net 社に加えて、SMK を開発した
Edaran IT Service 社の子会社 Edaran Trade 社（2015 年設立）も、NSW の Service Providerに指名した。
2015 年2013 年に開発が決定された、新しいシングル ウィンドウとなる uCustoms 開発に係る提案依頼 (Request for Proposal) が発出された。
Brilliance Information Sdn Bhd (Brinfo) 社に開発が発注されたが、開発は大幅に遅延し、2022 年においても未だ全面稼働には至っていない模様。
発注額 RM317.8mil 約 95 億円、その後 RM397.4mil 約 120 億円に増額された。その内 RM273mil 約 80 億円は 2021 年までに支払済みとなっている。462019 年
一方、既存の NSW の方は、サービスプロバイダー指名期間が更に 2021 年 8 月 31 日まで延長された。
2020 年
uCustoms プロジェクトは、予定された 70 のモジュールの内、３モジュールだけが完成した状況とのことで、2020 年 12 月、プロジェクトは不調として、同システムの運用を中止し SMK に戻すとの税関決定が下された。
Brinfo 社はこれに対し、この時点で uCustoms は 21 か月使用されており、27％完了しているので不調ではないと主張している模様47。

46

http://anotherbrickinwall.blogspot.com/2021/10/ucustoms-who-is-behind-brinfo.html
https://www.malaymail.com/news/malaysia/2021/10/04/company-behind-ucustoms-systemdenies-project-failed-says-raked-in-hundreds/2010699
47

38

<2>

マレーシア

2021 年
uCustoms は公認会計委員会 (Public Accounts Committee)の精査対象となる48。
2022 年 現在
myTRADELINK、NSW、SMK、uCustoms すべて利用者がアクセスできる状況にある。
(5) 輸出入通関を巡る Dagan Net に関連した問題
マレーシアのシングル ウィンドウが uCustoms に置き換わり、SMK-NSW が廃止されれば消滅する問題かもしれないが、まだ uCustoms の去就が不確実な現状では、留意しておいた方がよいと思われる問題がある。49
第 8.4 項において、 eDeclaration へのアクセスに EDI を使用するケースを記載した。
その場合、利用者は認定供給者 (Software Providers) からソフトウェアを購入し、ソフトウェアごとに設定された Dagang Net のメールボックスに、輸出入申告データを伝送することで電子申告が可能となる。この状況について昨年 2021 年、大手認定ソフト供給者である Rank Alpha 社と Wynet 社の二社は、公正取引委員会（Competition
Committee）に、Dagang Net 社が、自社のメールボックスを使用しないと税関に電子申告ができないという独占体制を敷いているのは、独占禁止法に抵触すると提訴した。
上記二社は独占条項を含む Dagang Net 社との販売店契約 (MCPA: MyChannel
Partner Agreement) への署名を拒否している模様。

48

https://themalaysianreserve.com/2021/09/29/incomplete-rm397m-ucustoms-project-underscrutiny/49
https://www.mycc.gov.my/sites/default/files/pdf/decision/Decision%20against%20Dagang%20Net%20Technologies%20Sdn%20Bhd%20pursuant%20to%20Section%2040̲%20Dated%2028%20February%202021̲Public%20Version.pdf

39

<3>

<3>

タイ

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window)

1-1.

タイ

概要
(1)

名称：

Thailand National Single Window (Thai)NSW

(2)

稼働：

2005 年

NSW 構築が閣議決定された。

2008 年 稼働開始

（NSW の原型となる eLogistics として）2011 年 データ連携機能を提供する NSW として正式運用開始
(3)

主管：

財務省

(4)

推進体制・運用

税関

政策レベル： National Logistics Development Committee（国家物流開発委員会）
操業レベル：The Bureau of National Single Window
Administration and Monitoring（NSW 管理・監視局）→ 開発戦略とシステムの運営・安全を担当
NSW Service Operator→ サービスの創案とヘルプデスクを担当
1-2.

連携省庁・当局等
1） The Thai Customs Department（税関）＜規制品審査＞
2） Department of Industrial Works（産業局）＜規制品審査＞
3） Department of Mineral Resources（鉱物資源局）
4） Department of Disease Control（疾病管理局）
5） Royal Forest Department（王室森林局）
6） The Board of Investment of Thailand (投資評議会)
7） Department of Medical Sciences（医療科学局）
8） Office of The National Broadcasting and Telecommunications Commission （国家放送通信委員会）9） Department of Primary Industries and Mines（第一次産業・鉱山局）
10）Department of Mineral Fuels（鉱物性燃料局）
11）Department of National Parks, Wildlife and Plant Conservation（国立公園、野生動植物保全局）
12）Department of Land Transport（陸上運送局）
13）Defense Industry Department（防衛産業局）＜規制品審査＞14）Rubber Authority of Thailand （ゴム産業管理局）
15）Port Authority of Thailand（港湾局）
16）Industrial Estate Authority of Thailand（産業用土地管理局）
17）Electrical and Electronical Institute（電気・電子協会）

40

<3>

タイ

18）Office of The Cane and Sugar Board（サトウキビ・砂糖評議会）
19）National Bureau of Agricultural Commodity and Food Standards（国家農産物・食品
規格事務局）
20）Department of Internal Trade（国内商取引局）
21）Excise Department（消費税局）
22）Thai Industrial Standards Institute（工業規格協会）
23）Food and Drug Administration （食品・薬品管理部）＜規制品審査＞24）Office of Atoms for Peace（原子力平和利用室）＜規制品審査＞25）Department of Energy Business（エネルギービジネス局）＜規制品審査＞
26）Fine Arts Department（美術品局）
27）Department of Fisheries（漁業局）＜規制品審査＞28）Department of Agriculture（農業局）＜規制品審査＞29）Department of Provincial Administration（地方行政局）
30）Department of Foreign Trade（外国貿易局）
31）Department of Livestock Development（家畜開発局）＜規制品審査＞32）The Thai Chamber of Commerce and Board of Trade of Thailand（商工会議所・貿易
評議会）
33) Marine Department (海事局)
34) Department of Foreign Trade（商務省外国貿易局）（注）上記の中で＜規制品審査＞と記載された省庁は貿易規制品の審査に当たる当局
1-3.

特徴50：
1） 輸出入、物流に係る G-G、B-G、B-B 間のデータ交換において、標準化され且つルールに則った、途切れの無い流れを実現するための、国が提供するルーター51である。
2） 利用者の情報システム間のプロセス及びデータの統合を図る機能を持つ。
3） 輸出入申告、各種許認可、支払、トラッキングなどに係る情報システム。
4） ASEAN Single Window を始めとする国際システムとの連携の Gateway 機能。
5） NSW 関連ガイドライン、ルールなどを格納、提供するオンラインレポジトリ。
6） VAS（サービスプロバイダー）が提供する電子文書交換サービスの仲介窓口。

1-4.

NSW の利用要領
タイの企業が NSW を利用する場合、NSW 自身が提供する Web サービスを使用することもできるが、Web 画面にアクセスして入力する手間を省き、システムで連携する場合は、NSW に認定されたサービスプロバイダー（VAS : Value Added Service）
を起用する必要がある。
サービスプロバイダーは事実上、以下の三社となる。

50
51

https://tfig.unece.org/cases/Thailand.pdf
ルーターとは、異なったネットワークを相互に接続させるための設備

41

<3>

タイ

(1) CAT: CAT Telecom Public Company Limited 国営国際通信会社(2) Netbay: Netbay Public Company Limited 電子ビジネス基盤開発(3) Trade Siam: Trade Siam International Co Ltd. 電子データ接続（CAT と連携か）
NSW と利用者とのデータ交換に係る税関サイトの説明は以下の図の通り

出典：タイ税関情報通信技術局 NSW&ASW52（注）図中の略号等の説明
ITMX:

National Interbank Transaction Management and Exchange
国家銀行間取引管理と取引所

HTTPs:

Hyper Text Transfer Protocol Secure
Web サイトを表示するための通信規格（HTTP）を暗号化して安全性(security)を 高めたもの。

SMTP:

Simple Mail Transfer Protocol: 簡単なメールの送信の手順

ebXML:

eBusiness eXtensible Markup Language 電子ビジネス用の、拡張可能な、文章の構造を一定のルールに基づいて目印（マーク）を付けることでシス
テムでも判読可能となるようにした表現方式の言語。データの場所、特性、長さが決められた固定長の構造に比して、自由度は高いが、その分大きなシステム処理容量が必要となる。

52

https://www.unescap.org/sites/default/files/Thai%20Customs.pdf

42

<3>

1-5

タイ

機能

(1) 輸出入申告関連のフロー(e-Export, e-Import, e-Licensing)

出典：Thailand National Single Window53 Information and Communication Technology Bureau, Thai
Customs Department 情報通信技術局

p-11 （筆者仮訳）

この図には記載されていないが、多くの場合輸出入通関申告には、税関の他の行政関連機関
から発給される許認可証が必要となる。タイの NSW の場合、これらの許認可機関の多くはNSW に連携済みで、利用者が入力した申告・申請に係るデータの共有を受けることで発給作業を進めることになる。
現在 NSW に連携されていない許認可機関でも、専用の申請受付け・許可証発給システムを持ち Web サービスを提供しているが、漸次 NSW への連携が進められる模様。
上図の右に記載されている輸出入履行後の使用状況レポートというのは、一定期間内に輸出入申告と貨物の動きが連動し、齟齬が生じていないかのチェックするものと思われる。

53

https://studylib.net/doc/5526509/thailand-national-single-window

43

<3>

タイ

(2) 支払い、銀行保証関連のフロー (e-Payment)

出典：Thailand National Single Window & ASEAN Single Window 8 August 2018 (p-21)54

輸入における関税の支払や保税運送等の場合に必要となる銀行保証は NSW を利用すれば、
e-Payment や e-Guarantee の機能により、効率的な作業が可能となる。
NSW は銀行等各種決決済機関と ITMX というタイ国中央銀行が管理する一括決済処理シス テ ム を 介 し て 接 続 し て い る 。 ITMX (Thailand National Interbank Transaction
Management and Exchange) は、ACI ワールドワイド55のリアルタイム決済テクノロジーを実装しており、国際決済にも対応する能力を持っている。56
税関の関税徴収を始めとして関連行政機関が徴収を必要とする料金等は、利用者の事前の登録に基づき、支払いを受ける側の指図により、ITMX を介して利用者の口座から自動的に
引落しがなされる。

54

https://www.readkong.com/page/thailand-national-single-window-asean-single-window-4024550
https://www.aciworldwide.com/japan-jp
56
https://zephyrnet.com/ja/aci-powers-real-time-payments-in-thailand/
55

44

<3>

(3) マニフェストの一括提出

タイ(e-Manifest)

出典：Thailand National Single Window & ASEAN Single Window 8 August 2018 (p-20)

利用者が NSW にマニフェストを登録すると、自動的に税関を始めとする必要な提出先に配信される。
(4) その他の機能
e-Express
Drawback system
Accounting system
Reference Data system
Registration system
Delivery order linkage system
Customs fee management system
System for NSW data linkage
User Profiles system
e-Tax Incentive
Postal Customs system
Tax refund system
19 BIS refund system

45

<3>

2.

法制度

2-1.

電子取引法

タイ

(1) 名称： ELECTRONIC TRANSACTIONS ACT
B.E. 2544 (2001)(2) 施行： 2001 年(3) 内容（例）：（最新改訂2019 年）

概略のみ

情報作成の媒体が書面ではなく電子であることを理由に情報(information)の法的効果を争ってはならない。(第 7 条)
証拠書類として紙の書面が要求されている場合でも、アクセス可能で改竄さていない電子情報は、これの代用として有効である。
電子情報に電子署名が付されている場合、一定の条件を満たしていれば署名として有効である。（以下の項目を参照願う。）
2-2.

電子署名
(1) 電子署名法規制57
次の条件が満たされた時、電子署名は肉筆署名と同等の効果を持つ。
①

電子署名者が識別可能で、電子署名が付された文書が署名者の意図に沿ったものであることが明らかである。

②

署名方法が信頼できるものであり、データメッセージ作成あるいは伝送に適したものであり、署名者を特定し、内容が署名者の意志を反映したものであることが検証できるものである。

信頼できる電子署名とされる条件①

電子署名作成データが署名者にリンクされ、署名者以外にはリンクされていない。

②

電子署名作成データは署名者の管理下で署名されたものであり、署名者以外の管理下ではない。

③

署名後の改変はトレース可能である。

④

電子文書に署名した時点の文書が、完全で欠けていないことを明示する意
図のもとに署名されたものであり、その後に改変した時は、改変を検出できるものである。

(2) 認証局
電子文書に必要となる電子署名には認証局への登録が必要となる。タイ国で認定されている認証局は次の通り。
①

CAT: CAT Telecom Public Company Limited 国営国際通信公社②

TOT: TOT (Telephone Organization of Thailand) Public Co. Ltd.

57

https://helpx.adobe.com/legal/esignatures/regulations/thailand.html#:∼:text=Thailand%E2%80%99s%20Electronic%20Transaction%20Act%20%28ETA%29%20governs%20electronic%20transactions%2C,
or%20data%20messages%20that%20bear%20an%20electronic%20signature.

46

<3>

タイ

タイ電話公社③

TDID: Thai Digital ID Co. Ltd.

(米国 SafeNet 社のネットワークセキュ

リティー製品のタイ国における販売会社)
ただし上記の CAT と TOT の二社は、両社とも国が保有する公社であるが、長い討議の末に昨年 2021 年に合併し、National Telecom Public Co. Ltd. となった。その目的の一つが経営効率の改善で、重複している業務の見直しも進められるとの情報もある。従って認証局名義も一本化されると思われる。

3.
3-1.

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携
電子特定原産地証明 (ePCO: Electronic Preferential Certificate of Origin)(1) ATIGA eForm D：
ASEAN 域内の輸出入取引には、優遇レートの関税を適用するとの合意があるが、
ATIGA eForm D は、優遇レート適用の対象となる取引であることの証として必要となる特定原産地証明の電子版である。
ASEAN では ATIGA eForm D と呼称されるが、ePCO は ASEAN 内外を問わず使用される電子特定原産地証明の一般的な呼称である。
(2) ePCO の運用開始：
2017 年 12 月 28 日付の外国貿易局(Department of ForeignTrade)の政令による。
(3) ePCO の発給申請要領：
申請ルート
電子データ交換（EDI: Electronic Data Interchange）を使用する。事前登録が必
要である。
事前登録先
外国貿易局 あるいは
地方商務事務所(Provincial Commercial Offices)①

Chiang Rai,②

Chiang Mai,

③

Tak,

④

Mukdahan,⑤

Nong Khai,⑥

Sa Kaeo,⑦

Chon Buri,⑧

Songkhla(4) ePCO を使用してタイから輸出可能な向先と荷揚港58
外国貿易局の Web サイトおよびそのリンク先の記載によると、本年 2022 年にミ58

https://www.dft.go.th/th-th/DetailHotNews/ArticleId/21874/-Port-of-Discharge-e-Form D
体的な港名は各国名のハイパーリンクをクリックする）
https://www.dft.go.th/Default.aspx

47

（具

<3>

タイ

ャンマーが追加した 6 港、インドネシアが追加した 1 港を入れて、現在タイから
ATIGA eForm D を使用して ePCO が送達可能な向け先は次の通り。
インドネシア

960 港

ベトナム

495 港

マレーシア

456 港

ラオス

56 港

フィリピン

54 港

シンガポール

27 港

カンボジア

27 港

ミャンマー

8港

ブルネイ

8港

(5) ePCO (ATIGA eForm D) 受発給実績 (2016 年 3 月～2017 年 3 月) 59◎ タイから発給
インドネシア向け：

31,107 件

マレーシア向け：

18,854 件

シンガポールから：

1857 件合計

51,818 件◎ タイ税関の受領
インドネシアから：

16,210 件

マレーシアから：

1,285 件

マレーシア向け：4件

合計

17,499 件(6) Back-to-Back Form D60
発効：

2022 年 4 月 26 日付税関通達 58/2565 号による。

三国間取引で中継国が生産国の原産地証明を根拠に発行する原産地証明。
ATIGA Form D（特定原産地証明）に係る原産地規則を改訂し、域内他国で生産された商品を Form D で輸入し、保管した上で、域内の第三国（最終輸入国）に再輸出する時、生産国の Form D を根拠にして、中継国で、原産国は生産国（国名）として発給するのが Back-to-Back Form D である。生産国から消費国までの運送に日数がかかるなどの理由により、中継国を置いて一時保管、分割出荷（輸出）することで調整するようなケースと考えられる。61
タイでは上記の法律で 2022 年から Back-to-Back Form D が承認された。
59

https://www.unescap.org/sites/default/files/Session%2032.%20Muwasiq%20M.%20Noor̲INSW%20Operating%20Agency.pdf
60
https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/th/Documents/tax/th-customs-alert-CN58june2022.pdf
61https://www.customslegaloffice.com/global/what-is-back-to-back-certificate-of-origin/

48

<3>

タイ

因みにこれは、中継国は商品を保管するだけのケースだが、中継国で加工した後に再輸出する場合は、ASEAN の原産地規則に則って、加工比率や HS コード番号の変更など、所定の条件を満たす場合は、いわゆる原産地の累積(accumulation)を適用して、原産地を生産国ではなく中継国（加工国）とした
Form D が発給され、域内優遇関税が適用される。
(7) 原産地の自己証明62
特定原産地証明は上記の通り通常、公的な第三者機関が発給するものだが、第三者機関への申請、審査、発給の手順を踏むと相応の時間と経費か掛かる。生鮮物など商品の劣化が早いものは、短時間の輸出入手続きが重要となるため、予め優良な輸出者を CE(Certified Exporter)として認定し、CE は、自社が輸入者宛に発行するインボイス等の商用書類に、当該輸出取引で船積みする貨物はタイの原産であると、定型文を用いて原産地宣誓 OD (Origin Declaration) ができるというのが、原産地の自己証明の制度である。
ASEAN では汎アセアン自己証明（AWSC: ASEAN-wide Self-Certification) が2020 年 9 月に発効しており、輸出国の CE の宣誓文がついた商用書類が提示された貨物の輸入には、タイ税関で ASEAN 域内の優遇関税が適用される。
AWSC 該当案件では ①書面の Form D ② eForm D ③ OD（原産地宣言）のいずれかを選択して手続きを行うこととなる。
ASW (ASEAN Single Window)は、現在のところインボイスなどの商用文書のデータ交換を実用する段階に至っていないので、原産地自己証明の時は Thai NSWを使用することは困難となる。従って個別の EDI 伝送等を使用することとなる。
ePCO であれば、専用の標準化されたフォーマットが提供されているので ASWでの伝送が可能となる。
3-2.

電子植物検疫証 (e-Phyto: Electronic Phytosanitary Certificate)2022 年 3 月 22 日、タイの電子植物検疫証システム(Thailand’s ePhyto System)が正式に稼働を開始した。
タイの ePhyto 導入は、農業局（DOA）が、Global Alliance for Trade Facilitation（仮訳：貿易円滑化のための世界同盟） 63 の支援を得て、国際植物防疫条約（IPPC:

62

Notification of the Department of Foreign Trade Re: Rules, Procedures and Conditions for SelfRegistration and Self-Certification of Origin of goods under the ASEAN Trade in Goods Agreement(no.2) B.E. 2559 (2016)
https://www.dft.go.th/th-th/DetailHotNews/ArticleId/21874/-Port-of-Discharge-e-Form-D
63
Global Alliance for Trade Facilitation は、国際民間企業センター（CIPE: Centre for International
Private Enterprise 世界の社会経済的な課題をビジネス主導で解決することを目指す団体）、国際商工会議所（ICC）、世界経済フォーラム（World Economic Forum）が主導し、Deutsche Gesellschaft fürInternational Zusammenarbeit (GIZ) GmbH と協力して活動する組織で、米国、カナダ、ドイツ、デン
マーク政府からの資金提供を受けている。同 Alliance は、WTO の世界貿易円滑化協定に沿った円滑化政

49

<3>

タイ

International Plant Protection Convention）による IPPC ePhyto Hub に Thai NSWをリンクさせることにより実現させるものである。64
農業局(DOA)によれば、昨年 2021 年の植物検疫証(Phytosanitary Certificate)の発給件数は約 41 万枚とのことで、これに要する費用と時間を考慮すると、ePhyto の導入
は貿易手続きの円滑化に大いに貢献すると同時に、農産品を生産した農家・生産者までのトレースバックが容易となるというメリットがあり、データの分析により農業政策や産業の効率化にも活用される。
3-3.

電子輸出申告情報共有(ACDD: ASEAN Customs Declaration Document)

輸出者の輸出申告書の内容から特定の 15 項目を抜粋した輸出申告情報（Harmonized
Export Declaration）を、輸出者など貿易取引関係者の了解のもとに、輸出国税関が輸入国税関に、ASW を介して直接伝送する仕組みが ACDD で、輸入国税関はこのデータを輸入申告の内容審査の参照として使えるので、結果として輸出入者にとっても、輸入通関が短時間で実行されるメリットが生じる。
ACDD の適用は、全 AMS（ASEAN 加盟国）一律ではなく、準備ができた AMS 間
で個別に合意して、オプションとして実行されるものである。
準備ができた AMS は、タイ、シンガポール、マレーシア、インドネシア、フィリピン、カンボジア、ミャン
マー、ブルネイとなっている。
タイが二国間合意したのは、次の二ヵ国である。

3-4.

・

マレーシア （2021 年 3 月）

・フィリピン （2022 年 1 月）

税関トランジットシステム(ACTS: ASEAN Customs Transit System)65

発効：

2020 年 11 月 30 日

合意国：

シンガポール、マレーシア、タイ、カンボジア、ラオス、ベトナム

ACTS は AMS (ASEAN 加盟国) の国境を跨ぐ陸上運送において、通過国での通関を無くすなど国境管理を柔軟にすることで、ASEAN の域内経済活性化を促進させる施策である。
タイでは税関が税関通達により ACTS 活用を積極的に推進している。
地理的な関係もあり、タイが対応するルートは次の通りとなる。
タイ ↔

マレーシア

マレーシア ↔
シンガポールタイ↔

↔

シンガポール

↔

カンボジア

マレーシア

↔

タイ

↔

カンボジア

ACTS の合意内容は次の通り。
策を進める国を支援し、貿易を主軸とする経済成長を促進するための官民連携(PPP: Public-Private
Partnership)である。
64
https://www.thai-german-cooperation.info/en̲US/thailand-marks-key-milestone-in-streamliningagricultural-exports-using-ephyto/65
https://www.unescap.org/sites/default/files/Aivaras̲Pigaga̲6feb2018̲bangkok.pdf

50

<3>

①

タイ

輸出通関は輸出国で、輸入通関は最終輸入国で行われるだけとなる。通過す
る国の国境では当該国税関に、輸出通関時に ACTS に基づいて発行される仮
許可番号 (หมายเลขใบอนุ ญาตจําลอง : Dummy Permit Number) とデータが共有されるので、通関は不要となる。

②

関税に係る銀行保証も一件につき一回だけで、通過国ごとに差し入れを要求されることは無い。

③

運送する貨物のトラック積替えやトレーラーヘッドの交代も不要となる。

ただし現在は COVID-19 への対応もあり、貨物の積替えなど従来の要領での運送が求められ、ACTS がそのまま実現される状況にはない模様である。

4.

貿易情報ポータル(TIP: Trade Information Portal)

・

名称：

Thailand National Trade Repository66 （NTR）

・主管：

Department of Trade Negotiations, Ministry of Commerce（商業省貿易取引局）

・

目的： タイにおける物とサービスの貿易、電子商取引に係る情報へのゲートウェイとして開発されたデータベースである。
ASEAN では地域の統合と競争力の向上、単一の市場・生産基地・投資先としてのアピールのために、2015 年までに加盟各国で貿易に係る情報発信が行えるようにすることを合意したが、タイの NTR はその一環である。

・

メニュー：NTR にアクセスすると次のメニューが提供されている。
(1) Trade in Goods（物品取引）
1） Tariff Nomenclature （関税率表

HS コードの照会が可能）

2） Harmonized Tariff Schedule（地域協定、二国・多国間協定に適用の関税率）
3） Rules of Origin（地域協定、二国・多国間協定に適用される原産地規則）
4） Non-Tariff Measures（関係各省が課す非関税措置）
5） National Trade and Customs Laws and Rules（貿易と税関関連の法令や規則）
6） Procedures and Documentary Requirements（必要な書類手続き）
7） Administrative Rulings/Court Rulings（管理規則/裁判規則）
8） Best Practices in Trade Facilitation（貿易円滑化の成功例）
9） List of Authorized Traders（認可優良貿易業者のリスト）
10）Related Organizations（関係組織）(2) Trade in Services（サービス取引）
1） WTO Services Sectoral Classification List（WTO のサービス区分リスト）
ビジネス関連サービスからその他サービスまで 12 セクターを表示。
2） UN Central Product Classification（国連の生産物とサービスの分類表）
3） Agreement on Trade in Services（選択により現行の貿易協定を詳説。
）
4） Schedule of Trade in Services（サービス取引の一覧表）

66

http://www.thailandntr.com/en

51

<3>

タイ

5） Laws/Rules/Regulations on Trade in Service（貿易関連法令、規則、規定）
6） Related Organizations（関係組織）(3) Investment（投資）1） International Standard Industrial Classification of All Economic Activities: ISIC（国際標準産業分類。産業別に統計数字を表示する国際的産業分類表）
2） Agreement on Investment（投資協定）
3） Laws/Rules/Regulations on Investment（投資関連法令、規則、規定）
4） Related Organizations（関連組織）(4) E-Commerce（電子商取引）
1） E-Commerce FTA Chapters（電子商取引に関する自由貿易憲章）
2） Laws/Rules/Regulations on e-Commerce（電子商取引関連法、規則、規定）
3） Related Organizations（関係組織）

5.
(1)

貿易プラットフォーム
概要
名称：
NDTP National Digital Trade Platform(デジタル貿易プラットフォーム)

タイの NSW は主として、民から官への貿易手続き関連の申告や申請と、その逆の官から民への許認可の発給、および関連事案に係る官官の連携など、行政関連（Ｂ2Ｇ、G2B、Ｇ2G）のデータ交換に供されるのに対し、その前段階となる民間事業者同士（Ｂ2Ｂのデータ連携に供する仕組みとして開発されたのが NDTP である。
プロジェクト主体：
民間主導型のプロジェクトで、中心は、タイ商業・工業・金融合同常任委員会(JSCCIB: The Joint Standing Committee of Commerce, Industry and Banking)67である。
政府は公共部門開発委員会室（Office of the Public Sector Development Commission）
をプロジェクト支援担当部局に指名した。また貿易手続き関連省庁、行政機関にこのプロジェクトに協力するように指示した。
このプロジェクトの推進にあたっては、Blockchain の技術を持つ日本の NTT DATA
が産業を越えた連携の可能性と利便性の分析の面で協力した。

67

https://jsccib.org/
JSCCIB はその名の通り、産業を超えた次の３民間組織が横断的に結びついたもの。
①タイ銀行協会（TBA: The Thai Bankers’ Association)
NDTP プロジェクトを推進する JSCCIB の中では TBA が主導している模様②タイ工業連盟（FTI: The Federation of Thai Industry）③タイ貿易院（BOT: The Board of Trade of Thailand）

52

<3>

(2)

タイ

稼働開始
本年 2022 年 9 月に正式に稼働開始の予定と報道68があった後、確定情報は見当たらないが、11 月 21 日付の Ledger Insights 社の記事69によれば、前週、JSCCIB は NDTPの最初のパイロット事案について発表したとのことである。従って実質的に既に稼働開始していると考えられる。

(3)

機能
輸出・輸入の両方をカバーし、次の文書を対象に設定している。70① 商用文書・電子注文書・電子インボイス
・電子梱包明細 (e-Packing List)② 運送書類・電子 B/L・電子 Seaway Bill71③

その他 PDF 添付文書

基本的なコンセプトは NSW と同様に、一度のアクセス（One-Stop）で複数の宛先への複数の文書が、データの使い回しをしながら作成できるというものである。NDTPで作成した文書は、そのまま直接 NSW とのデータ交換に繋げられるので、手続き関連の申告申請、許認可の入手が軽減されるという利用者への便宜を提供する機能を持つ。
ASEAN Single Window（ASW）を介して ASEAN 加盟国の NSW と連携しているのは NSW だが、NDTP も国際連携のゲートウェイ機能を持ち、域内のシンガポールの NTP とタイの NDTP は直接連携している。
NDTP の国際連携機能は ASEAN 域内だけでなく海外のシステム（シングル ウィン
ドウやプラットフォーム）との連携も可能で、日本の Trade Waltz との連携が進捗している。
下図は上記をフローに纏めたものである。

68

https://thaiembdc.org/2022/08/25/thailand-prepares-to-launch-national-digital-tradeplatform/#:∼:text=Thailand%20will%20launch%20a%20national,backers%20are%20seeking%20govern
ment%20support.
69
https://www.ledgerinsights.com/blockchain-thailand-trade-tradewaltz-singapore-ntp/
70
http://mddb.apec.org/Documents/2021/DESG/SYM/21̲desg̲sym̲007.pdf (p4)71
運送契約と貨物の受領を証する運送書類。B/L と違って有価証券ではないので裏書譲渡等はできない。
揚港での貨物引取りは、船舶入港前に荷受人に伝送される到着案内に荷受人が裏書署名をし、本人確認書類を持参すれば、Seaway Bill の提示は必要としない。

53

<3>

タイ

（出典）APEC 2021 National Digital Trade Platform Overview タイ銀行提出資料72
左図は筆者が原典のものをベースに仮訳を付し組み合わせを調整して表示。

72

http://mddb.apec.org/Documents/2021/DESG/SYM/21̲desg̲sym̲007.pdf

54

<4>

<4>

インドネシア1.

シングル ウィンドウ (National Single Window)

1-1.

概要

インドネシア(1) 名称： Indonesia National Single Window (INSW)(2) 稼働： 2008 年（以下の経緯を参照願う。
）(3) 主管： 財務省

インドネシア シングル ウィンドウ局

LNSW: Lembaga National Single Window(Indonesia National Single Window Operating Agency)
Ministry of Finance(4) 推進体制・運用：
INSW の主体 (Owner) は LNSW だが、実際の運用は外部委託している由。運用費
用は 2018 年段階で 68 億ルピア（約７千万円）とのこと。73
1-2.

連携省庁・当局等①

Ministry of Trade (貿易省)②Fishery Quarantine (魚類検疫局)③

Animal Quarantine (動物検疫局)④

Plantation Quarantine (植物検疫局)⑤

Food and Drugs Control (食品・薬品 管理局)⑥

Ministry of Industry (産業局)⑦

Ministry of Energy (エネルギー省)⑧

Nuclear Energy Regulatory Agency (原子力エネルギー監督庁)⑨

Ministry of Forestry (森林省）⑩

Directorate General of Post and Telecommunications (郵便・電話総局)⑪

Ministry of Agriculture (農業省)⑫

Ministry of Health (健康省)⑬

National Police (国家警察)⑭

Ministry of Environment (環境省)⑮

Ministry of Defense (貿易省)⑯

Ministry of Transport (運輸省)⑰

Central Bank⑱

Directorate General of Customs and Excise (税関・物品税総局)（中央銀行）

73https://www.apec.org/docs/default-source/publications/2018/8/study-on-single-windowssystems/218psustudy-on-single-windows-systems.pdf?sfvrsn=d3347f05̲1

55

<4>

1-3.

インドネシア開発等の経緯1995 年
貿易手続関連文書の IT 化と電子データの相互交換促進のために、国営 EDII (EDI
Indonesia)社が設立された。EDII が初期の NSW を牽引する形であった。
2006 年
ASEAN Single Window Protocol が合意されたことに合わせ、上記の計画は NSW 構築
として促進される。
2007 年
輸入案件 (Tanjung Priok 港)で NSW のパイロットテスト74が実施された。
2008 年
輸出入システム、海港システム、航空システムとして NSW が運用できる態勢が整った。
2009 年
ASEAN Single Window との連携の準備と電子原産地証明 (ATIGA Form-D)のパイロ
ットテストが実施された。ASEAN 加盟諸国と ASW を介して ATIGA eForm D 交換の実運用が開始されたのは 2017 年である。
2010 年以下の５税関における輸入案件で、INSW を使用しての輸入手続きが義務化された。
(Mandatory implementation of INSW)
Tanjung Priok Port(Jakarta)Tanjung Perak Surabaya
Tanjung Emas Semarang
Sukarno-Hatta 空港
Halim Perdana Kusuma 空港 (Jakarta)
その後 INSW 使用義務化が輸出と輸入の両方に拡充され、21 の税関がその対象となった。
75

1-4.

主導機関の変遷
2007 年 経済関連調整省のもとに NSW 準備チームが編成された。
NSW 準備チームの構成は次の通りであった。
監督 (Supervisor)

経済関連調整大臣
Coordinating Minister for Economic Matters

議長 (Chairman)

財務大臣 (Minister of Finance)

副議長Ⅰ(Deputy ChairⅠ)

貿易大臣 (Minister of Trade)

副議長Ⅱ(Deputy ChairⅡ)

交通大臣 (Minister of Transport)

74

システムの本格運用の前に実施される試験運用
Study on Single Window Systems' International Interoperability: Key Issues for Its Implementation
APEC Policy Support Unit
August 2018
75

56

<4>

インドネシア＜参考＞
以前に現地でヒアリングしたところでは、NSW 構築のために関係する各省庁の足並みを揃えるには経済関連調整省が噛むことは必須だが、調整省は独自の予算を持たないので、各省の NSW 関連の必要予算は、財務省から個別に確保する必要があり、プロジェクト進捗の課題であったとのことである。このような初期の段階では、経済関連調整省が NSW の政策面においてプロジェクトを主導していた。因みに。財務省はシステム面、技術面、運用面における責任を持っていた。
NSW が漸次整備される段階では、システム面を受け持つ財務省と、その傘下の税関が NSW 準備チームとして、NSW の管理運営をしていた。その後、下述の INSW 運
用局 PP-INSW76に受け継がれた。
PP-INSW（運用局）は、2016 年に財務省の下に設置され、利用者が貿易手続関連の書類、許認可関連書類、および輸出・輸入・物流関連の各種書類を電子的に処理するにあたり、INSW ポータルを適切に管理・運用する責任を負う組織。
2018 年、PP-INSW は、その機能強化を踏まえて名称を上記の LNSW に変更した。
大統領令 35/201277第 6 条において、運用局は次の各項ついて責任を持つことと規定されている。
a)

データと情報の発信が一回で済ませられること。データや情報の処理は一回で且つ同期をとって行われるべきこと。貨物の通関と搬出の決定は一時に行われるべきこと。

b)

INSW のサービスシステムは間断なく運営され、データや情報の安全基準を満たすべきこと。

c)

ポータル（1.3 項参照）の利用者に法的なアクセスを提供すべく、情報システ
ムを電子的に適切に管理し検証すること。

d)

ポータル利用者間の、オンラインでのデータや情報の直接交換に同期を確保するなど調整を行う。

e)

適用される規則に則り発給された輸出入ライセンスの利用の確認として、当該許認可発給者からの輸出入に係るアクセスデータを検証する。

f)サービスシステムや INSW ポータルの故障の場合は、解決するためのアクシ
ョンを採る。

g)

証跡を提供する。

h)

INSW ポータルを介して当局から発信されたデータや情報の安全性と秘匿性を保証する。

i)

問い合わせのためのコールセンターを設置する。

j)

財務大臣が決定したその他の事項を遂行する。

76

PP-INSW: Pengelola Portal INSW) INSW Operating Agency INSW 運用局
Regulation of the president of the republic of Indonesia No.35 of 2012
http://www.flevin.com/id/lgso/translations/JICA%20Mirror/english/4899̲PerPres̲35̲2012̲e.html
77

57

<4>

1-5.

インドネシア

国際復興開発銀行からの融資
2011 年 12 月 2 日、インドネシア政府は、
これまでに投下した資金の充足のために、国際復興開発銀行(International bank for reconstruction and development)78と融資協定を締結した。4 億ドルの引出枠で、インドネシア政府の引出申請を、同行が、計画の推移や同国の経済政策等を含めて審査し、適正と承認することで当該金額が引出し可能となる形態。
引き出した金額の返済は、引出時点から返済猶予期間を経た後、2021 年 4 月（全体の 2.17％）から 2036 年 4 月（全体の 4.71％）31 回払いとなる。

1-6.

INSW 関連法規類
2008 年

大統領令

the Use of Electronic System in the Framework of Indonesia National Single
Window

10/2008(INSW の枠組みに関する電子システムの使用)
2012 年

上記法令の修正 35/20122018 年

大統領令 44/2018＜1.1 （2）項で参照した法令＞

上述 LNSW の設置なども含め、INSW の機能が整理され、現在の INSW の根拠法の位置づけとなっている。
1-7.

INSW の概念（Concept）
貿易手続き関係のデータや情報を一回入力することで、所要の作業が完了するものである。（Single Submission）
データや情報は一度で、同期された形で処理される。
通関や貨物の搬出可否が、まとめて一回で判定される。
右図は上記の概念をフローチャートに纏めたものである。

78

国際復興開発銀行は、本部をワシントン D.C.に置く国際金融機関。現在では世界銀行グループの一員である。この項の参考資料の URL:
https://documents1.worldbank.org/curated/en/841591468252591481/pdf/LA0081050.pdf

58

<4>

インドネシア

出典：Indonesia National Single Window (INSW), Gateway to Paperless Cross Border Trade79 (p-30)の図を基に筆者が説明を加え仮訳した。

一連の申告・申請すべてをカバーする統合フォーマットの作成は困難とは思われるが、理想の姿としてこれを掲げることで、所用項目の縮減や調整を行う方向性が明らかとなり、統合フォーマットの実現性が高くなると考えられる。
1-8.

原則 (Principles)80
INSW は、唯一の国のポータルであり、インターネット上に唯一の WEB アドレスを79

https://www.unescap.org/sites/default/files/26%20Apr%202017%20-%20Indonesia%20Experience.p
df
80
項目 1.3 ,1.4 ,1.5 についての参照：EC 20019.04 Indonesia National Single window
http://mddb.apec.org/documents/2009/SCCP/SWWG-WKSP4/09̲sccp̲swwg̲wksp4̲016.pdf

59

<4>

インドネシア

開設している。それは貿易と物流に関係するあらゆる事案に公的に対応するものである。
＜注＞

上記通り、INSW の利用は WEB を介することになっているが、ASW との連携においては、例えば ePCO の伝送には AS281が使用されており、web 以外でのデータ伝送もあり得ると思われる。
同ポータルは、メッセージ交換の拠点 (Messaging-Hub) の機能を持ち、関係するすべての組織（行政省庁や貿易の事業体）を相互に連携させる。
ライセンス、許可、推薦に係る認定は、従来通り各許認可省庁が行うものとする。
許認可省庁による当該ライセンス、許可、推薦はポータルサイトにアップロードされるので、税関はそれらを参照することで、迅速に通関許可や貨物の搬出許可が発給で
きる。
1-9.

目標
次の３要素を同時に達成させることを目標とする。82(a) 行政サービスの効率化：
貿易の円滑化
通関の所要時間の短縮と経費の節減
通関および搬出許可の迅速化(b) 効果的な貿易手続きの管理
コンプライアンスに係る法令整備
要注意物件の分析・洗出し （正確なデータによるリスク管理）
出港許可と事後追跡(c) 関税収入の確実化

1-10.

INSW の構造
NSW というのは本来、貿易に関わる、輸出入通関、貨物の保管、運送、船舶手配、貨物の積み降ろし、関税や料金等の支払い、保険付保、加えて海外とのデータ交換な
ど、全ての作業を一元的にサポートするものでなければならない。従って ASEAN
Single Window Protocol Technical Guidance (ASW 議定書

技術指針)が勧奨するのも官民の全ての貿易関係者が一堂に参集する Single-Pillar である。
これに対し、INSW は次の図の通り、港湾関連部分で港湾システムとして INAPORTNET が稼働しており、２Pillars 即ち２本立ての構造になっている。

81

AS2 (Applicability Statement 2)は EDI（電子データ交換）においてメッセージを伝送する時の”http”をベースとした標準的なプロトコル（手順）である。
82
GATEWAY TO PAPERLESS CROSS BORDER TRADE
2017.05
https://www.unescap.org/sites/default/files/26%20Apr%202017%20-%20Indonesia%20Experience.pd
f

60

<4>

出典：Compendium of Best Practice Technology

インドネシアSolutions for Single Window Interoperability

上図は、APEC Committee on Trade and Investment83(2019.11)の図表を基に National Single

Window System: Establishment, Development & Implementation in Indonesia84のプレゼンスライドを参照して筆者が編集作成し、仮訳を付けた。

1-11.

INAPORT NET
運輸省

2015 年 11 月 4 日付の広報局通達 33195 X VIEWS（原文インドネシア語）

を基に、INAPORT NET について纏めると次の通りである。
INAPORT NET (船舶・貨物輸送サービス標準情報システム)
①

主管：

運輸省

②

運営：

海運総局

③

根拠法： 2015 年 10 月 13 日付「船舶および物品の港湾サービスに対する
INAPORT NET 実装に関するインドネシア共和国運輸大臣番号 PM157 規則」

83

https://www.apec.org/docs/default-source/publications/2019/11/compendium-of-best-practicetechnology-solutions-for-single-window-interoperability/219̲cti̲compendium-of-best-practicetechnology-solutions-for-single-window-interoperability.pdf?sfvrsn=8441ba93̲184
http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/activities-and-programmes/singlewindow/∼/media/7988BDD5377242D18768177458C6C3FC.ashx

61

<4>

④

運用開始：

⑤

目的：

インドネシア2016 年 1 月 13 日

港湾関係者・機関が、物理的に船舶や物品にサービスを提供する際の標準的な港湾情報システムを統合すること。具体的には海上交通総局、税関総局、疾病管理・環境衛生総局、移民総局、農業検疫局、魚類検疫局、水産物の品質管理・安全性、港湾事業体、その他港の関係者が所有するシステムが対象となる。
原文では統合(integrate)の対象の中に INSW も入っているので、2015 年
当時は、INAPORT NET ですべてを纏める積りであったかもしれない。
因みにその後 2018 年５月に発出された INSW のベースとなる大統領令
44/2018（1-1（5）項参照）では、INSW へのアクセスは財務省が管理すること、税関関連文書、検疫関連文書、ライセンス、港湾・空港関連文書、その他輸出入関係の文書は INSW から申告・申請できるとは記述されているが、どのような仕組みで対応されるのか、INSW の内部構造までは言及されていない。
逆に同じころ運輸大臣が次のような課題を提起している。
2018 年 5 月 12 日付のインドネシア シッピング ライン ニューズによれば85、先日（原文英語 recently） Budi Karya Sumadi 運輸大臣は、タンジュンプリオク港で開催された「Kadin Forum Towards 500 Percent Export Increase （貿易量を 5 倍にするためのフォーラム）」において、INAPORT NET (Indonesia Port Integration System イ
ンドネシア港湾統合システム) と INSW、加えてアプリケーションベースのサービスである Digital Port System86 の 3 系統の港湾システムが併存しては、到底、港湾・船舶サービスの根本的な改善は望めないので統合すべきであると指摘し、タンジュンプ
リオク港湾局に主導されたすべての港湾関係者が率先して統合をサポートしなければならないと講演した由である。
1-12.

INSW 利用のフロー

INSW の使い方や作業の流れについて、貿易手続き全体、関係各方面とのつながりなどがINSW を通じて可能であることが、が次のチャートで説明されている。87

85

Indonesia Shipping Line News 2018.05.12 港湾３システムの統合促す
https://www.indonesiashippingline.com/wacana-opini/3099-menhub-harus-terintegrasi-antarasystem-insw,-inaportnet-dan-digital-port-system.html
86
インドネシア最大の国営港湾企業であるインドネシアポートコーポレーション（IPC）が国際コンサル
タント ACCENTURE 社と共同で開発した、オフィスだけでなく現場作業とリンクする港湾総合システ
ム。
https://www.accenture.com/lu-en/case-studies/freight-logistics/ipc-digital-port-solution87

https://www.unescap.org/sites/default/files/26%20Apr%202017%20-%20Indonesia%20Experience.pd
f

62

<4>

2.

インドネシア

法制度

2-1.

電子文書・取引法(1) 名称：

2008 年制定「電子情報と取引に係る法令第 11 号」88を改訂する法Electronic Information and Transactions Law （通称 EIT 法(2) 発令：改正法）

2016 年 10 月 27 日

(3) EIT 法の要点
第５条

電子情報、電子文書、その印刷版は、以下①②を除き、有効な法的証拠となる。
①

法令により書面で作成しなければならないとされる証明書。

②

公証人や陸上輸送機関により書面で作成されることが法的に義務付けられている証明書。

（改訂により、とかく書面の証拠を好む裁判所を意識して、電子情報や文書の強制力や証拠性が強化された由。
）
第6条
88

電子情報あるいは電子文書は、それがアクセス可能であり、画面に表

https://cyrilla.org/en/entity/d535u3b8bqb?page=1

63

<4>

示可能

であり、その完全性が確認されており、説明可能な状態にある限り、法的に有第7条

インドネシア

効なものと見做される。

電子情報や電子文書に係る権利、既得権を主張する、あるいは他人の権利を否定するものは、その電子情報や電子文書が当該法令やルールに準拠して作成されたものであることを保証する必要がある。

第8条

電子情報、電子文書の送信時点と受信時点の特定について。

第 11-14 条

電子署名の有効性について

第 15-16 条

電子システム提供者の義務

第 17 条電子システム公的、私的な見識に従って運用されるべきこと。

第 18 条① 電子契約書に記載された電子取引は当事者双方を拘束する。
② 国際電子取引の当事者は適用法を選択する権利を有する。
③ 適用法の選択をしない場合は国際司法の原則に従う。
④ 当事者双方は、紛争を解決するため、裁判所、仲裁裁定、その他の紛争解決機関のどの形をとるか、その管轄権などは国際司法の原則の下に選択することが出来る。

第 19-59 条
2-2.

略

電子署名に係る施行法
法令：政令

Application of Electronic Systems and Transaction（71/2019）

電子システムと事務処理への適用
省令

Relgulation No.11 2018 Administration of Electronic Certification
電子認証の管理に係るルール

11/2018（MoCI 通信情報省）

インドネシアの電子署名には次の二つのタイプがある。
A) 通信情報省に登録された認証局により保証された一般的な電子署名。
B) 手書きの署名を電子化したものなど第三者の保証などがつかないもの。
次の条件を満たすものは手書きの署名と同等と見做される。
①

電子署名が付されたデータは署名した本人のみにより作成されたものであること。

②

電子署名をする時に署名者本人のみの意志により電子署名されたものであるこ
と。

2-3.

③

電子署名に後から変更が加えられた時は、その経緯がトレース出来ること。

④

電子署名が付された電子情報が変更されたときは、それがトレースできること。

⑤

署名者の本人確認ができること。

⑥

署名者は署名した電子情報に同意していることが分かる裏付けがあること。

認証局 (Electronic Service Provider)①

PT Privy Identitas Digital：https://privy.id/PSrE Non-Instansi

64

<4>

3.
3-1.

インドネシア②

PT Solusi Net Internusa：https://digisign.id/③

Perusahaan Umum Percetakan Uang Republik Indonesia：https://ca.peruri.co.id/④

PT Indonesia Digital Identity (VIDA)：https://vida.id/⑤

PT Djelas Tandatangan Bersama：https://djelas.id/⑥

PT Tilaka Nusa Teknologi：https://tilaka.id/⑦

PT Digital Tandatangan Asli: https://www.xignature.co.id/⑧

Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN): https://govca.id/⑨

Balai Sertifikasi Elektronik Badan Siber dan Sandi Negara

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携
電子特定原産地証明 (e-PCO: Electronic Preferential Certificate of Origin)
地域の貿易協定等は、ASEAN も含め域内の貿易の活性化が大きな目的であり、相互の関税を限りなくゼロに近づけるために特恵関税が設定される。特恵関税適用の範囲
等を取り決めるのが原産地規則で、その規則に則って特恵関税の対象の取引であることを証するのが特定原産地証明となる。
インドネシアの原産地規則は貿易省省令 No.7/M-DAG/PER/10/2014 で規定されている。
（発令：2014 年）
特定原産地証明発給局：貿易省(Ministry of Trade : Kemendag)

電子特定原産地証明 ATIGA eForm D 受発給実績 (2016 年 3 月～2017 年 3 月)89
インドネシアから発給
タイ向け：

16,210 件

シンガポール向け：

9,611 件

マレーシア向け：0件

合計

25,821 件

インドネシア税関の受領
タイから：

31,107 件

マレーシアから：

1,858 件シンガポールから：

15 件

合計

32,980 件

自己証明：
汎アセアン自己署名制度（AWSC: the ASEAN-wide Self-Certification) が 2020 年 9月 20 日に合意されたことにより、加盟各国の当局が、優良の基準を満たしていると認定した輸出者には認定輸出者(CE: Certified Exporter)の資格が与えられ、CE が行う輸出案件では、特定原産地証明書発給機関による PCO の代わりに、輸出者が輸入
89

https://www.unescap.org/sites/default/files/Session%2032.%20Muwasiq%20M.%20Noor̲INSW%20Operating%20Agency.pdf

65

<4>

インドネシア者に発行するインボイスなどの商用文書に、定型の宣誓文を自ら加筆することで、その文書に PCO を兼ねさせることが出来るようになっている。
ただしこれを電子化する場合は、商用文書の電子データによる交換が未だ自由にできない現状では、むしろ第三者機関が PCO を ePCO として電子発給する方が容易と
なろう。
3-2.

電子植物検疫証 (e-Phyto: Electronic Phytosanitary Certificate)
ASEAN では上記 ACDD と同様、USAID の支援により eSPS (electronic Sanitary andPhyto-Sanitary Certificate 電子衛生・植物検疫証、Food Safety and Animal and Plant
Health Regulations. 食品安全、動物・植物健康規則に則った検疫)を加盟国域内で
ASW を活用して実現するプロジェクトを進めている。
インドネシアでは農業省がその中心となっているが、植物検疫について、コロナ禍の対策の一つとして、電子化を積極的に進める意向を 2020 年 4 月 30 日に WTO（世界貿易機関）に通知した。（ePhyto）
電子化を進める上で発出した公文書90
主管：

農業省

農業検疫局

公文書番号： 5984/KR.020/K.3/04/2020
日付：2020 年 4 月 28 日

内容：

インドネシアは全世界を対象として電子/デジタル/スキャンデータ
での植物検疫証を受取る用意がある。電子/デジタル/スキャンデータ
での植物検疫証を発給する国は、その旨、内容を検証するためのアクセス方法も併せてインドネシアに連絡願いたい。

3-3.

電子輸出申告情報共有(ACDD: ASEAN Customs Declaration Document)

ACDD (ASEAN Customs Declaration Document)は、USAID（米国国際開発庁）の活動の一環として ASEAN の輸入通関における安全性の向上と効率化のために、輸出通関情報を輸入国税関に事前に連絡する仕組みである。
欧州 EU の 54 入力項目を持つ多目的文書様式である単一管理文書 SAD（Single
Administration Document）を下敷きとして作成されたものだが、その中から特定の15 項目がだけが必須項目として選択されている。912022 年 1 月に、マレーシア、タイ、フィリピン、カンボジア、ミャンマー間で ACDDの導入が合意された。輸出申告情報は商業上の機密情報も含む故、輸出申告における輸出者のオプションとなっているが、輸入者となる取引相手先との合意のもとにオプションが行使されると思われる。適用されたケースでは輸入通関に要する時間が短縮
90

https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE̲Search/FE̲S̲S009DP.aspx?language=E&CatalogueIdList=270350,270105,270106,269431,269440,268402,265723,263510,
263502,263331&CurrentCatalogueIdIndex=8&FullTextHash=1&HasEnglishRecord=True&HasFrenchRe
cord=True&HasSpanishRecord=True
91
https://pdf.usaid.gov/pdf̲docs/PA00TD5D.pdf

66

<4>

インドネシア

されるメリットが享受される。
フィリピン税関の情報によると、上記に記載のないインドネシアとフィリピンの間で、2022 年 5 月 13 日から ACDD の実運用 (live exchange) が開始された由である。92
3-4.

税関トランジットシステム(ACTS: ASEAN Customs Transit System)

CTS は AMS 間の内陸道路輸送で通過国の通関を省略することを主旨とする仕組み故、AMS とのトラックによる輸出入が主力ではないインドネシアは、ACTS には参加していない。

4.

貿易情報ポータル(TIP: Trade Information Portal)(1) 名称： Indonesia National Trade Repository (INTR)(2) 設置： シングル ウィンドウ (INSW) の中に組み込まれて設置されている。93
ASEAN Trade Repository 機構の一部としてインドネシア側の情報開示を担う機能を提供する。
(3) 内容： インドネシアの輸出入に係る規則や関連情報が格納されている。
HS コード、関税率、FTA・EPA 毎の特恵関税率、非関税措置、原産地規則、規制法令類、輸入規制一覧,、通関要領、所要書類 等(4) 運用： Pre Clearance というステージが設定されており、その部分のフローは次の通りである。即ち、貿易情報ポータルは国内外の貿易関係者両方が参照できるように設定されている。
INTR にアクセスする ⇒ 必要情報を探す ⇒ 情報を収集する ⇒ライセンス

や許認可として何が必要か、が分かったところで、国内利用者は次の Customs
Clearance のフローに進むという段取りとなる。
(5) 管理： INTR は INSW の内部構造に組み込まれていることも有り、情報の更新等も含めた管理は INSW 運用庁(Operating Agency)がその任に当たっている。Web ページには免責事項として情報は必ずしも最新ではないこともあるので、都度確認することが求められている。

5.

貿易プラットフォーム
貿易プラットフォームというコンセプトのシステムは無い。

92

https://customs.gov.ph/asean-announces-the-live-electronic-exchange-of-the-asean-customsdeclaration-document-acdd-of-the-philippines-with-brunei-and-indonesia/
93
https://insw.go.id/intr

67

<5>

<5>

フィリピン

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window)

1-1.

フィリピン

概要
(1)

名称：

TradeNet / NSW

(2)

稼働：

2017 年(3)

主管：

TradeNet 事務局(4)推進体制・運用(TradeNet Secretariat)

財務省、情報通信省、農業省が完全な稼働の確保と発展を担う。94
貿易手続きに関連する省庁・機関は、品目により違うが、TradeNet が NSWとして電子貿易手続きを提供するにあたり、フィリピンの主だった貿易品目への対応を優先させることとされた。
該当する貿易品目は次の７つである。
①

米

②

⑤ 冷凍肉
1-2.

砂糖
⑥

③

薬品

中古自動車
⑦

④

化学品（トルエン）

乾燥タバコ

連携省庁95：2022 年 2 月現在 TraadeNet に接続しているのは以下の 21 機関となる。
TradeNet への接続が義務付けられている 76 の貿易手続関係諸機関のうち、2022
年中に残りの 55 機関も TradeNet への接続が完了する予定とのことである。
Biodiversity Management Bureau（生物多様性管理局）
Bureau of Agriculture and Fisheries Standards（農水産物規格局）
Bureau of Animal Industry（畜産局）
Bureau of Fisheries and Aquatic Resources（漁業・水産物資源局）
Bureau of Internal Revenue（国税局）
Bureau of Plant Industry（植物産業局）
Bureau of Quarantine（検疫局）
Bureau of the Customs

BOC （税関）

Department of Foreign Affairs-Office of Protocol（外務省-外交儀典事務局）
Department of Trade and Industry-Export Marketing Bureau（輸出振興局）
Fertilizer and Pesticide Authority（肥料・農薬局）
National Meat Inspection Service（国家食肉検査局）
National Telecommunications Commission（国家電気通信委員会）
National Tobacco Administration（国家タバコ管理局）
94

The Philippines’ Department of Finance (DOF) and Department of Information and Communications
Technology (DICT) are working closely with the Department of Agriculture (DA) on the full rollout anddevelopment of the Philippine government’s online trading facilitation portal called TradeNet.
https://opengovasia.com/philippine-government-agencies-work-together-for-tradenet-portal/
95
https://www.portcalls.com/21-ph-regulatory-agencies-single-window/

68

<5>

フィリピン

Oil Industry Management Bureau（石油産業管理局）
Optical Media Board（光学メディア委員会）
Philippine Coconut Authority（フィリピンココナッツ庁）
Philippine Drug Enforcement Agency（フィリピン麻薬取締局）
Philippine National Police Firearms and Explosives Office（警察火器爆発物事務所）
Philippine Nuclear Research Institute（フィリピン原子力研究所）
Sugar Regulatory Administration（砂糖規制庁）
1-3.

1-4.

開発の目標
①

ビジネス環境における費用の削減②

政府・行政規制当局と、いつでもどこからでもオンラインで繋がること③

貿易の流れと文書のプロセスを早めること④

許認可取得が予測できるよう、行政プロセスの透明性を高めること⑤

効率的で実効性のある資源展開を図ること⑥

貿易規則が遵守し易いようにすること

機能
TradeNet はフィリピンの貿易に係る National Single Window、Gateway である。
インターネットをベースとした一つのプラットフォーム上に、貿易に係る行政手続きの規制当局が集合し、相互に連携することで、貿易関係者が一か所の窓口から所要の申告・申請を行うことにより、自動化された通関、許可、ライセンス、証明書発給等のサービスが提供される。
申告・申請のデータは内部で同期された状態で処理され、当該規制当局が相互にダイ
ナミックなコミュニケーションを持つことにより、通関の可否が統合的に判定され、遅滞なく貨物の搬出処理ができる。

69

＜機能の取りまとめ97

<5>

フィリピン

出典：税関 Web ページ

仮訳筆者96>①

電子データによる申請・申告②

経営管理と作業に係るダッシュボードのレポート③

状況把握のためのシステムダッシュボード④

書類の電子署名⑤

申請進捗状況の e-Mail での通知⑥

電子支払、モバイル支払⑦証拠となる添付書類の電子提出

また、事前登録98することにより貿易関係者は、貿易関連情報のデータベースにアクセ
スすることができ、規制当局や監督官庁、法制、各種省令、覚書(memorandum)の発出、最新版に更新された関税率表、関税等税金の自動計算、輸入規制品のリスト、その他の貿易関連情報が入手できる。
96

https://customs.gov.ph/tradenet/
APEC Compendium of Best Practice Technology Solutions for Single Window Interoperability
https://www.apec.org/publications/2019/11/compendium-of-best-practice-technology-solutions-forsingle-window-interoperability
98
事前登録は、TradeNet の”Dashboard”タブから”Member Options”を開き、”Create New Application”
ボタンを押すことで、容易に登録が可能となっている。
97

70

<5>

1-5.

フィリピン

構成要素
TradeNet の Web Site に掲載された構成要素の関係等に係る見取り図は次の通り。

出典：TradeNet の Web Page に筆者が仮訳を付した。99

図内の記載事項については下記説明を参照願う。
エコゾーン：貿易産業省（DTI）のイニシアティブで、革新的なスタートアップ企業を支援するためのエコゾーンを設立、入居企業にオフィスや設備、機材に補助金を拠出
Connection 接続方法 (Rest API, SOAP etc)
・Rest API

REST

(REpresentational State Transfer)

API (Application Programming Interface)
REST API とは、Web システムを外部（利用者）から呼び出すためのプ
ログラムの約束事「API」の一つで、「REST」と呼ばれる設計原則に従って策定されたもの。
例えば URL に http でアクセスすると Web ページの応答がある等。
・SOAP異なるコンピューター上で動作するプログラム同士がネットワー
クを通じて連携して動作するための通信プロトコル（規約）。

99

http://info.tradenet.gov.ph/about-us/tradenet-overview/#tradenet-structure

71

<5>

1-6.

フィリピン

開発、変遷と経緯
2005 年政令(Executive Order)482 号に基づく貨物通関シングル ウィンドウ特別委
員 会 (Task Force) の 一 部 と し て 設 置 さ れ た NSW 運 営 委 員 会 (NSW Steering
Committee)は、財務省が議長を務める上席官チームである。
メンバーは財務省の他に、貿易産業省、農業省、交通省、内務および地方行政省(Department of Interior and Local Government)、健康省、中央銀行総裁(the governorof the Bangko Sentral ng Pilipinas)および国家経済開発局局長(Director-general of the
National Economic and Development Authority)で構成された。
2010 年に前身となる NSW Phase 1 が、税関によって構築され、2011 年から展開された。
2017 年に同委員会は、NSW の機能を実際に活用させるために官製(governmentbuilt)のオンライン・プラットフォームを開発することを合意した。それが TradeNetである。100 従って TradeNet の目的は貿易を円滑化し、通関手続きの透明性を高め、もって国家の歳入改善を図ることにあった。
当初の政令が発出された 2005 年当時、NSW は 7 省と 13 庁局だけを対象としていたが、これを、TradeNet のベースでは関係する 17 省 66 庁局を相互に連携させることを必要とした。
TradeNet は情報・通信技術省によって開発されたが、省庁相互の連携については。
財務省による省庁間ビジネスプロセス相互運用プロジェクト(IABPI: Inter-Agency
Business Process Interoperability Project)により推進された。
開発を進める前年 2016 年に、TradeNet 実装を支援するための借款 2,150 万ペソ（約5 億円）が、ドイツ開発銀行グループから取り付けられた。101
同 2017 年に NSW 運営委員会は、TradeNet を以て新たな NSW として代替させる旨の決定を下した。102

1-7.

TradeNet の活用促進システムを構築した後の普及が課題となる103。
2021 年 11 月に米国国際開発庁(USAID)の支援を受けて、National Single Window と
ASEAN Single Window の利用促進に係る情宣活動のために、新しい紹介誌を作るといった活動をしたが、2022 年 4 月 22 日付で税関拠点各所に関係者への配布を徹底せよとの通達が出された。
税関の情報システムと技術グループ (MISTG: Management Information System andTechnology Group) は、財務省の指示に従って、税関の Web サイト画面に TradeNet

100“TradeNet will be the online trading platform to perform the functions of the NSW.”
https://www.portcalls.com/tradenet-online-platform-ph-national-single-window/
102
In 2017, the NSW Steering Committee issued a resolution to adopt TradeNet as the new NSW
instead. https://www.portcalls.com/21-ph-regulatory-agencies-single-window/103
https://customs.gov.ph/wp-content/uploads/2022/04/ocom-memo-55-2022-Dissemination-ofNSW-Brochures.pdf
101

72

<5>

フィリピン

Portal へにリンクするボタンを設置した。

1-8.

サービス・プロバイダー(1) TradeNet とサービスプロバイダーの連携
フィリピンには NSW が開発される前から、貿易手続きを行う民間利用者に対して、税関や他の許認可当局のシステムとの橋渡し機能を提供するサービスプロバイダーが存在していた。
サービスプロバイダーは民間企業だが、むしろ行政側が、輸出入申告や各種許認可申請については、サービスプロバイダー経由にすることで整理していた事情がある。
TradeNet が構築された後も、サービスプロバイダーを TradeNet に連携させ、利用者とサービスプロバイダーの関係をそのまま利用する形を残した。
サービスプロバイダーの最大手は InterCommerce Network Services 社で、他にはアキノ国際飛行場近くに位置し、歳入庁、税関、入管、森林省等も連携を持つ E-Konek 社などがある。
(2) InterCommerce Network Service 社
InterCommerce 社は、1987 年に創業後、1998 年から米国 GE 社の Global Exchange
Services システムを利用して、フィリピンの貿易手続き業務等に民間利用者と行政許認可機関を一元的に連携する、プラットフォーム サービスを提供している。

73

<5>

出典：

フィリピン

Intercommerce 社 Web サイト

輸出入申告は Web ベースで、WebCWS (Customs Workstation System)の名称でサービスを提供している。利用者側に面したソフトは、輸出入者、通関業者、フォワーダー
など利用者の意見を聞きながら、EDI を扱う税関の協力を得て、同社で開発したものである。
ソフトさえ入っていれば、場所や時間の制約を受けることなく、モバイルでの対応も可能になることで、作業効率の大幅な向上が得られる。
上図の「CWS」の隣り「EPS」のタグは Electronic Payment System で、銀行と連携されていることで、関税を始めとする種々の支払いのサービスが提供される。
次の「OLRS」は Online (Cargo) Release System で、貨物の搬出許可が出たかどうかを随時確認できるというサービスとなる。
左側に E-Phytosanitary Web Application という画面があるが、これは InterCommerce
社が植物産業庁 (BPI: Bureau of Plant Industry) のために開発した電子植物検疫証申請システムにリンクされている。
このシステムの開発を受けて、2019 年 8 月 22 日以降は、全ての植物検疫申請はこの
電子システムを通さなければならないとの規定となった。

2.
2-1.

法制度
電子文書の有効性
2000 年に制定された共和国法第 8792 号（電子商取引法およびその施行規則）により、電子的な契約形態が合法であるための要件が規定されている。
同法では基本的に、電子文書を紙の文書と法的に同等なものとして認め、電子署名を

74

<5>

フィリピン

手書きの署名と法的に同等なものとして認めている。
上記に関連しては、最高裁による電子証拠規則（REE: Rules on Electronic Evidence）に係る裁定や貿易産業省と科学技術省の合同行政命令第２号（JAO No.2）によって、認証局の証明のついた電子署名の規制の枠組みが構築されている。
電子商取引法では、次の条件を満たす電子署名のみが有効と見做される。
①

電子商取引法の中で規定された電子署名の定義に適合するものであること。

②

電子文書の利害関係者が署名を改竄できない方策が講じられていること。

③

署名の方法は、その文書の共有者として拘束を受ける宛先人を特定し、宛先人が、付された署名を使って、同意や承認をすることで、同電子文書にアクセスする方法が明らかなものでなければならない。

④

関係する合意も含むすべての環境に照らして、当該電子文書が作成された目的に適合する信頼できる適切な方法での署名でなければならない。

⑤

当該文書に係る拘束を受ける宛先人が、当該取引を進めるために、電子署名を付けてもらうことが必要であること。

⑥

相手方が、電子署名を検証すること、また、電子署名によって認証された取引を進める決定をすること、これらの権限を有し、可能であること。

2-2.

電子署名
電子署名に必要な証明書を発行する認証局は、情報・通信省が運営する国家公開鍵基盤システム（PNPKI: Philippine National Public Key Infrastructure）である。
フィリピンには認定された第三者認証機関の公式リストはない。
認証証明は登録者の顔写真付きで、有効期間は２年間である。
登録者は一人に付き 2 枚の電子証明書を持つことが出来る。1 枚は本人証明用、1 枚は電子署名用となる。

2-3.

データの保護
共和国法第 10173 号（データプライバシー法）に列挙された基準を遵守し、提出された個々の個人情報が保護される。
TradeNet における全ての取引と活動は、共和国法第 8792 号（E コマース法）及び2012 年サイバー犯罪防止法（10175 号）により保護される。

3.

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携

3-1.

電子特定原産地証明 (e-PCO: Electronic Preferential Certificate of Origin)(1)

発給申請先：

税関

輸出管理課（Bureau of Customs – Export Coordination Division）

75

(2)

(3)

<5>

フィリピン

出典：税関 Web ページ

仮訳筆者104

TradeNet で原産地証明の電子申請・電子発給を受ける段取り

ASEAN Single Window を介しての ATIGA eForm D の実運用
ASEAN 加盟諸国（AMS）間は自由に貿易が出来るように、関税も極力抑える協定が結ばれているが、その優遇レートが適用される取引か否かを判別するために、相互に原産地を確認し合う、特定原産地証明を発行することになっており、これが ATIGA105
Form D である。
2019 年からの ASEAN Single Window の実運用を行う申し合わせでは、先ずはこの
ATIGA Form D を電子化した ATIGA eForm D を対象として AMS 間で ASW を介したデータ交換が行われた。
フィリピンは 2020 年 1 月～9 月 19 日の間に、インドネシアやマレーシアなど、他のAMS から 69,904 通の ATIGA eForm D を受取っており、フィリピンが他の AMS に伝送したのは 15 通であった。
因みに 2020 年 10 月段階で、ASEAN 全体でひと月に送受信される ATIGA eForm Dの数は、約 8,700 通であった由である。
フィリピンで ATIGA eForm D を取扱うのは次の 3 港からとなる。

104
105

https://customs.gov.ph/tradenet/
ATIGA: ASEAN Trade in Goods Agreement

76

<5>

マニラ港

フィリピン

（POM: Port of Manila）

マニラ国際コンテナ港(MICP: Manila International Container Port)

ニノイアキノ国際空港（NAIA: Ninoy Aquino International Airport）

フィリピンではこれに法的裏付けを与えるために、2019 年 3 月 18 日付で税関行政命
令 15-2019106が発出された。その趣旨については、次のように記述されている。
「この命令は、TradeNet を介して ATIGA の手順に沿って行う電子原産地証明の申請、発給、手続きを律するためのものである。
」(4)

原産地自己証明
上記行政命令には、その第 3.14 条で、原産地証明の自己証明についても次のように規定されている。
「原産地宣言 (Origin Declaration) ― とは、ATIGA の自己証明に係る合意に則って作成された、輸出者の商用インボイスや AMS が認める他の文書など、書面の ATIGA
Form D に代替されるもののことである。
」
自己証明については、ASEAN では汎アセアン自己証明制度（AWSC: ASEAN-wide SelfCertification) が 2020 年 9 月に発効している。限られた優良な輸出者は、国によって認定輸出者（CE: Certified Exporter）とされ、CE は AMS 全体から優遇される。

輸

出国の CE の宣誓文がついたインボイス等の商用書類が輸入国税関に提示された貨物
は、ATIGA Form D が添付された輸入申告と同等の扱いを受け、輸入者はアセアン域
内優遇税制の適用を受けることが出来る。因みにその場合、輸入者は必ずしも優良輸出者（CE）である必要はない。
3-2.

電子植物検疫証 (e-Phyto: Electronic Phytosanitary Certificate)ePhyto は国際植物保護会議 (IPPC: International Plant Protection Convention)が進めている植物検疫証の電子化 (ePhyto Solution) の施策で、その骨子は次の通りである。
①

ePhyto データ伝送の要となる HUB を確保すること。

②

自国に HUB を持つことが困難な国々に、共用 HUB を用意すること。

③

各国のフォーマットを調整し調和を図ること。

ASEAN では USAID（米国国際開発庁）の支援により ASW を活用した ePhyto の普及委促進が進めらており、フィリピンもそれに呼応した形になっている。
上記 2-1 項で記述した通り、フィリピンでは植物検疫証は申請だけでなく発給も電子で出来る体制となっているが、検疫証そのものは輸入国に提供するものであり、各国の体制が整わない状況では、当面、植物検疫庁で書面に印刷し、目視できる状態で発給されることになるとのことである。
（2019 年 8 月 15 日の植物検疫庁の利用者への
通知）

106

http://www.edc.net.ph/wp-content/uploads/2020/07/NCTPPS̲CMO-15-2019-1.pdf

77

<5>

3-3.

電子輸出申告情報共有

フィリピン(ACDD: ASEAN Customs Declaration Document)

輸入国税関では、輸入者からの輸入申告の内容が適正か否かの審査に、相応の時間が掛かる。輸出国から予め輸出申告のデータを入手出来ていれば、リスク管理のプロセスが簡便化でき、輸入通関審査が効率化されることで、貨物の搬出までの時間が短縮できる。
輸出申告の内容には取引の機密情報も含まれるので、輸出申告そのものではなく、世界の多くの国や地域で使用されている欧州 EU が税関申告用に作成した標準様式である 54 項目の単一行政文書（SAD：Single Administrative Document）を各国共通のベースとして、その内から 15 項目だけを選定して ASEAN 税関申告書類（ACDD:ASEAN Customs Declaration Document）のフォームが策定された。
ACDD は強制ではなく任意となっており、事前登録を済ませた輸出者が取引案件ごとに、輸出通関の電子申告において ACDD の作成を選択すると、輸出申告書の中から必須に選定された 15 項目に当たるデータが抜粋されて、輸入国税関に伝送される仕組みとなっている。
ACDD の作成・伝送には直接、輸入者の意向を反映する手順は無いが、輸入者の合意無しに輸出者が ACDD を選択するとは思えない。ACDD で想定される利用者にとってのメリットは、ACDD を参照することにより輸入国税関が通関処理を迅速に行うことが可能となり、その結果として遅滞なく貨物の搬出が許可されることとなる。
これは物流時間短縮となるゆえ、サプライチェーン全体のメリットとなることから、輸出者にとってもメリットとなるが、直接的には輸入者側のメリットが大きいと思われる。従って通常であれば輸入者が難色を示すとは考えにくい。
ACDD の信頼度管理のために AMS 間のパイロットテスト段階でのパフォーマンス
を ASEAN 事務局が査定する。フィリピンの場合はインドネシア、ベトナム、ラオス、
ブルネイと end-to-end で 2021 年にパイロットテストを行った。107
その結果として現段階では、フィリピンとインドネシア間で、2022 年 5 月 13 日から
ACDD の実データを使った運用 (live exchange) が開始され108、それを裏付ける関税局通達（CNO: Customs Memorandum Order）No. 26-2022109が本年 2022 年 10 月
1 日付で発出された。
本年 2022 年 1 月に ACDD 導入の合意がなされたフィリピンとマレーシア、タイ、
カンボジア、ミャンマー間でもフィリピン―インドネシア間と同様の進展が期待されるところであろう。
＜ACDD に係る関税局通達(CMO: Customs Memorandum Order) 26-2022 概要＞
日付：

2022 年 10 月 1 日

〈発効

文書名：

税関申告書類(ACDD)の電子交換のためのガイドラインと手順

1072022 年 10 月 5 日〉

https://customs.gov.ph/philippines-formally-joins-the-electronic-exchange-of-the-aseancustoms-declaration-document-acdd/108
https://customs.gov.ph/asean-announces-the-live-electronic-exchange-of-the-asean-customsdeclaration-document-acdd-of-the-philippines-with-brunei-and-indonesia/
109
https://customs.gov.ph/wp-content/uploads/2022/10/CMO-26-2022.pdf

78

<5>

目的：

フィリピン

輸入国税関での問題貨物振るい分け作業軽減に寄与し、リスク管理業務の効率化を図ることで貨物の輸入通関所要時間の短縮を実現する。

税関内の業務分担：
管理情報システム技術グループ (MISTG)：
輸出申告データから、ACDD 所要データの抜き出し作業
リスク管理室：
着信の ACDD データを監視し、輸入通関リスク管理作業に反映
輸出調整本部：
ACDD データの輸出国への発信を監視
ACDD の発行を依頼する輸出者は事前に登録を行う。
AMS の輸出国から受け取った ACDD は、税関のリスク管理業務の補助情報として使用し、輸入貨物の通関所要時間の削減を図る。
リスク管理室は受領した ACDD の情報を、閲覧し、印刷し、追跡調査をすることが
出来る。
3-4.

税関トランジットシステム(ACTS: ASEAN Customs Transit System)

フィリピンは陸上の国境を持たない島国ゆえ、ACTS の趣旨に沿った参加はしないと思われるが、一応、フィリピン、インドネシア、ブルネイは将来検討とされている。

4.

貿易情報ポータル(TIP: Trade Information Portal)

名称：

Philippine National Trade Repository (PNTR)

主管：

貿易産業省 (Department of Trade and Industry)

趣旨：

フィリピン内外の輸出入関係者、その他貿易関連の事情について関心がある方面に、必要な情報を提供するためのシステムである。

主要な内容
①

関税率
最恵国レートASEAN・オーストラリア・ニュージーランド自由貿易協定（AANZFTA）適用レート
ASEAN・中国 自由貿易協定 (ACFTA) 適用レート (CO: Form E)
ASEAN とインドの包括的経済協力枠組み協定 (AIFTA)適用レート
日・ASEAN 包括的経済連携（AJCEP）適用レート
ASEAN と韓国の包括的経済協力枠組み協定 (AKFTA)適用レート
ASEAN 物品貿易協定（ATIGA）適用レート
日本・フィリピン経済連携協定 (PJEPA) 適用レート

②

原産地規則

③

貿易関係の法令

79

<5>

5.

④

非関税措置 (Non-Tariff Measures)⑤

管理規則 (Administrative Rulings)⑥

成功例 (Best Practices)⑦

認定事業者 (Authorized Economic Operators)

貿易プラットフォーム
貿易プラットフォームというコンセプトのシステムは無い。

80

フィリピン

<6>

<6>

ベトナム

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window)

1-1.

概要
(1) 名称： Vietnam National Single Window

1-2.

ベトナム

(2) 稼働：2014 年(3) 主管：財務省 税関総局（VNSW）(General Department of Customs)

連携省庁（連携時期）
2014 年

財務省（税関）交通省 (MOT: Transportation)
産業貿易省 (MOIT: Industry and Trade)2015 年

農業・地方開発 (MARD: Agriculture & Rural Development)
健康省 (MOH: Health)
天然資源・環境省 (MONRE: Natural Resources & Environment
科学・技術省 (MOST: Science & Technology)
情報・通信省 (MIC: Information & Communication)
文化・運動・観光省 (Culture, sport & Tourism)

2022 年 6 月 30 日の時点で VNSW に接続しているのは 13 省庁である。110
1-3.

「税関システム」と「情報システム」からなる VNSW
財務省と産業・貿易省の共同通達(Joint Circular) 89/2016/TTLT-BTC-BCT111 (向後、共同通達と略称する) が 2016 年 6 月 23 日に発出されたが、その表題が National
Single Window Mechanism の実施のためのガイドとなっている。即ちベトナムの“National Single Window”は固有のシステムというより、複数のシステムにより形成される仕組み（Mechanism）と言えよう。
同共同通達は続けて、National Single Window Mechanism について、税関法(Customs
Law No.54/2014/QH13

2014.06.23)

お よ び 政 令 (Government’s Decree

No.08/2015/ ND-CP 2015.01.21) に記載されたもの112、と特定する表現をしている。
上記税関法113の第 4 条には NSW について次の趣旨の記述がある。
「NSW とは税関申告者が輸出入を行う貨物について、税関や許認可当局に、その要

110

Vietnam Business Forum (2022/8/23) Improving Efficiency of National Single Window
https://vccinews.com/news/48229/improving-efficiency-of-national-single-window.html
111
https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Joint-Circular-89-2016-TTLT-BTC-BCTguiding-the-implementation-national-single-window-mechanism-332474.aspx?v=d112“This Joint Circular guides the implementation of the national single-window mechanism
prescribed in Customs Law No. 54/2014/QH13 of June 23,2014, and the Government’s Decree No.
08/2015/ND-CP of January 21, 2015,”
113
Vietnam Law Customs 54̲2014̲QH13̲258860 https://vietanlaw.com/1856-2/

81

<6>

ベトナム

求する様式に従い、所要情報や電子文書を伝送できる統合通信システム（Integrated
Communication system）である。許認可当局(regulatory bodies)は輸入、輸出あるいはトランジットを許可する貨物の査定をしなければならない。また、税関は通関許可
および貨物搬出許可を統合通信システム経由で交付しなければならない。」（原文）National single-window system means permission for customs declarants tosend information and electronic documents for following customs formalities andformalities of regulatory bodies related to imported and exported goods through an
integrated communication system. Regulatory bodies shall decide goods that are
permitted to be imported, exported and transited; customs authorities shall makedecisions about granting customs clearance and releasing goods on the integrated
communication system.
ま た 、 上 記 政 令 08/2015 114 に は 第 7 条 「 National Single Window の 実 装（Implementation of the National Single Window）」に次の概要の規定がある。
① 通関申告者は、税関手続き及び政府規制当局の行政手続きを実行するために、申告情報とその他の所要電子文書を統合情報システム（向後この統合情報システムを
National Single Window と称する。）を介して提出する 115 。申告情報や電子文書の提出時限は当該管理法及びその施行法に準拠する。
② 規制当局は通関申告者の情報を受取り、処理し、処理結果を通関申告者に National
Single Window を介して連絡する。
また同様に、関係する規制当局間で、行政手続申告情報および行政手続申告情報の処理
結果を National Single Window を介して相互交換する。
③ 通関申告者は政府の規制当局による申告に係る処理結果を National Single Window を介して受領する。
④ 税関当局は、規制当局の処理結果に基づいて、輸出入・通過(トランジット)貨物の通関に関する最終決定を行い、その結果をポータル＊(国の One-Stop 情報サイト)を通じて税関申告者に連絡する。
注＊：前述の政令 08/2015 第 7 条から、税関申告者への申告結果の連絡は、National
Single Window 経由にならなければならないが、同 7 条も当初は National Single
Window Portal 経由と表現していたこともあり、ポータルという表現は現在の National
Single Window の Web サイトにも出現している。表現方法の調整過程のためとも思えるが、通関申告者など利用者にはポータルの表現の方が分かり易いといった配慮から、
敢えて混在させているのかもしれない。

114

https://www.bing.com/search?q=vietnam+government%E2%80%99s+decree+no.08%2F2015%2Fndcp&cvid=81058fd6b5d34d8c8ebfbcbceddc93ca&aqs=edge.0.69i59i450l8...8.310096968j0j4&FORM=A
NAB01&PC=LCTS
115“ through an integrated information system. (hereinafter referred to as the National Single
Window) “

82

<6>

ベトナム

同共同通達は更に、第 3 条 6 項で統合情報システム（上述の通り National Single
Window に該当）について、「税関の通関システムと産業貿易省の情報システム（以降専用手続システム（specialized processing system）と称する）から成る」と説明している。116
ただし、専用手続システムについては、後年の法令などを参照すると、必ずしも産業貿易省(MOIT)関連の手続きシステムだけでなく、他の許認可関連省庁のシステムも含めた表現と理解される。
従って「統合情報システム（Integrated Information System）」と言った場合は VNSW
(Vietnam National Single Window) を 意 味 し 、「 専 用 手 続 シ ス テ ム (Specialized
Information System)」と言った場合は、税関以外の許認可機関が提供するそれぞれの許認可関連システムと整理できよう。
即ち、ここまでの NSW に係る Web サイトや法令等の説明を纏めると凡そ次のとおりと理解される。
National Single Window Mechanism＜利用者＞

National Single Window 又 は＜行政＞

National Single Window Portal
輸出入者 等

税関システム（財務省）--------------------税関

貿易関連業者専用手続（情報）システム------------------許認可当局(2 つで)統合情報システム=NSW

116“an integrated information system consisting of the customs clearance system of the customs
sector and the information system of the Ministry of Industry and Trade (below referred to as the
specialized processing systems).

83

<6>

ベトナム

時系列的な呼称の変化もあり、その内容の詳細にも出入りがあるかもしれないが、現在のところ、次のように整理するのが適当と思われる。即ち
E-Clearance:
E-Permit:

税関システム部分

専用手続システム部分

VNACCS/VCIS にて対応
主としてベトナム側で開発したもの

ベトナム税関の ASEAN と思われる場で紹介されたプレゼン資料117には VNSW の
簡単な構成図が次のように記述されている。118

出典：Implementation of National Single Window and ASEAN SW (Vietnam Customs)

1-4.

税関システム(1) 名称：VNACCS (Vietnam NACCS) 輸出入・港湾関連情報処理システム

117

Implementation of National Single Window and ASEAN Single Window (Vietnam
Customs)https://www.unescap.org/sites/default/files/2.%20Session%201%20%28Part%202%29̲Viet%20Nam%20Country%20Status.pdf
118
別資料 VIETNAM’S CUSTOMS PROCEDURE REFORM FOR TRADE FACILITATION https://incudocuments.s3-ap-southeast2.amazonaws.com/Conference+and+Event+Materials/INCU+International+Student+Conference+20
16/Presentations/07+Thi.pdf

84

<6>

ベトナム

および VCIS (Vietnam CIS*) 通関情報総合判定システム＜注＞ CIS*: Customs Intelligent database System(2) スタート：2014 年(3) 主管：財務省

税関総局 (GDVC: General Department of Vietnam Customs)(4) 経緯と開発内容：
国際協力機構 (JICA: Japan International Cooperation Agency)は 2011 年ベトナ
ムに、税関の近代化のための通関の電子化システム導入計画について、調査団を派遣した。
ベトナムからの要望に沿い、日本で稼働中の NACCS 及び CIS システムを同国に提供することし、2012 年 5 月から詳細設計調査を始めて 2014 年 3 月に引渡しが完了した。119
日本側から提供されたソフトウェアは次の通り。
①

電子申告 (e-Declaration)②

審査選定処理 (Selectivity)③

貨物の通関および搬出④

監督および管理⑤

システムテスト/開通テスト、税関当局のシステム利用者への研修、技術支
援およびシステムメンテナンス⑥

輸出入者管理 (Importer / exporter management)＜このシステムは日本側で開発されたが、日本とベトナムの規制の違いから不整合が生じたためベトナム側が独自に開発したものが実用されている。＞
開発から７年を経過しても税関のシステムとして、National Single Window の機能を分担する形で、そのまま稼働を続けている。
税関サイトの QA コーナーに利用者から、オンラインで輸出入申告をするには自社の貿易手続きシステムをカスタマイズして VNACCS に接続すればよいのかとの質問があり、これに対し税関側からは、その通りで利用者の当該モジュー
ルを VNACCS に接続するだけでよく、その要領はhttps://customs.gov.vn/index.jsp?pageId=2&aid=157788&cid=1581にガイドラインが掲載されていると返答されている。
上記の URL にアクセスすると左図の画面が表示される。

119

https://www2.jica.go.jp/ja/evaluation/pdf/2018̲1161260̲4̲f.pdf

85

<6>

1-5.

ベトナム

情報システム（専用手続システム）
税関法の定義にもある許認可当局(Regulatory bodies)に対応する部分が中心となるが、これは基本的にベトナム側で独自に開発されている。
具体的には次の通りである。
このうち一部は VNACCS/VCIS と連携されている。

1-6.

①

電子積荷目録 (e-Manifest)②

電子インボイス (e-Invoice)③

電子納税 (e-Payment)④

電子原産地証明書 (e-C/O)⑤

輸出入者管理 (要件としては、結果的に日本側の開発とダブる形となった。)

VNSW を利用した輸出入手続きのフロー120
利用者が VNSW を使用して通関申告や許認可申請をする場合は次の要領で行う。
①

利用者は National Single Window Portal（NSW Portal）に e-Permit を使って申請書と添付一件書類を入力する。

②

NSW Portal は当該許認可当局の許認可システムに受信した申請書と添付一件書
類を伝送する。

③

当該許認可当局は申請内容をチェックの上、許可情報を NSW Portal に伝送する。

④

NSW Portal は許可情報を申請者のシステムおよび税関のシステムに伝送する。

⑤

税関は許認可当局により発出された担当省庁の許認可情報を確認した上で、通関許可を NSW Portal に伝送する。

⑥

NSW Portal は通関許可情報を申告者に伝送し、同時に当該許認可省庁にも参照
用として伝送する。

120

https://www.customs.gov.vn/index.jsp?pageId=2281&aid=164688&cid=7581
Procedure carried out through the National Single Window and the ASEAN Single Window（2022/2/15）

86

<6>

ベトナム

（筆者注：VNSW、NSW、NSW Portal は実質的には同じと考えてよいが、恐らく視点の違いにより使い分けられていると推測される。）

2.
2-1.

法制度
法制面から見た輸出入・トランジット貨物に係る VNSW を利用した行政手続き1212019 年 11 月 14 日付の政令(Decree)No.85/2019/ND-CP 第 3 章 第 1 節にある当該条項の規定による行政手続き(Administrative Procedure)の履行方法は次の通り。
（既に説明した部分と重複するところがあるが、法令に沿った説明ということで、敢えて説明を繰り返している。ただし各条の逐語訳ではなく、要約または解説の意を込めた表現、あるいは括弧を付けて補足する形をとっている。従って必要に応じて脚注に記した URL から原文を参照し確認願う。)
第 18 条 申告および申告した内容の変更と所要一件書類の提出
1.

電子的に作成された申告情報については、次のいずれかの方法で申告および申告情報の変更をすることができる。
a)

担当部局が作った標準に基づいて主管となる省が策定した、指針とフォーマットに準拠して、申告者は申告情報を作成し VNSW に伝送す
る。

b)
2.

VNSW に（同 web サイトにアクセスして)直接申告データを入力する。

申告情報の変更は、行政手続に関する法律の関連規則で規定される。

121

Administrative procedures for exports, imports and in-transit goods via Vietnam National Single
Windowhttps://en.baoquocte.vn/administrative-procedures-for-exports-imports-and-in-transit-goods-viavietnam-national-single-window-189800.html

87

<6>

3.

行政書類に含まれる一件書類の提出は、本政令の第 14 条に規定されている。

第 19 条1.

ベトナム

申告添付一件書類の受理・処理及び結果の通知

VNSW は、次のことを行う。
a)

申告情報（含む一件書類）を 24 時間 365 日電子的に受信する。

b)

VNSW が電子的に受領した申告情報（含む申告一件書類）について、申告者にフィードバックを返すと同時に、該当するそれぞれの許認可
当局の専用手続システム(specialized processing systems)に（当該の一件書類を）自動的に伝送する。

2.

担当となる許認可当局は、次のことを行う。
a)

当該一件書類を受け取り、処理する。

b)

VNSW を介して、申告者および当該手続に関与する組織に向けて、許認可関連申請に必要な一件書類を受信した旨の確認と、（内容について）同一件書類の却下、訂正要求、追加資料の請求などを連絡する。

c)

処理結果を VNSW を介して申告者および当該手続に関与する組織に向けて通知する。

許認可関連申請に必要な一件書類をいつまでに調整するか、書類の受信確認タイミングや、いつまでに処理結果を返信するか、などの詳細は特別法(specialized laws)の規定による。
第 20 条 VNSW と専用手続システム（specialized processing system）間のデータのやりとり
両システム間の自動データ交換は次の要領で行われる。
VNSW は、次のことを行う。
a)

許認可関連申請に必要な書類は VNSW から許認可手続処理当局の専用
手続システムに伝送される。

b)

上記の伝送を受けた専用手続システムから、申請一件書類の受領通知と、その申請内容に係る審査結果の返信を受け、（同審査結果を参照しつつ、次の審査を行う）別の許認可当局の専用手続システムに審査結果を回付する。

c)

許認可当局から要請があれば、許認可当局の審査した事案の通関申告と通関許可に係る結果を伝送する。

専用手続システムは、次のことを行う。
a)

VNSW から許認可関連申請に必要な書類のデータを受取る。

b)

受信確認あるいはエラーメッセージを VNSW に返信する。

c)

VNSW に対し、許認可関連申請に必要な一件書類の受領あるいは却下、訂正要求、追加資料の請求などを連絡する。

d)

許 認 可 手 続 処 理 当 局 に よる 許 認 可 関 連 申 請 一 件 書類 の 審 査 結 果 を
VNSW に返す。

88

<6>

2-2.

ベトナム

電子取引法122
ベトナムの現在の電子取引法は 2006 年施行のもので、現在改定中だが、改定案はDraft Law として公表されている。
改定案の概要は凡そ次の通り。
データ メッセージが文書として、原本として、証拠として法的に有効であること。
当該法が肉筆署名あるいは公証を要件とする書面文書の提出を規定している
ような場合でも、データメッセージを以て同じ効力を有するものと見做すこと。
データメッセージを書面文書に変換しても、書面文書をデータメッセージ変換
しても、両者を同等に有効なものと見做すので、利用者の都合によって使い分けることが出来る。
その他下記の電子署名、デジタル署名に係る規定など。

2-3.

電子署名
(1) 電子署名法規制2019 年 11 月 14 日付政令第 85/2019/ND-CP 号の第 2 節 第 12-13 条に、
VNSW を介して行政手続きを行うための、電子署名(Digital Signature)使用に係る規定がある。123（以下に概要を記すが条文の逐語訳ではなく、要約あるいは解説の意を込めた表現となっているので、必要に応じて脚注に記した URL から原文を参照願う。)
ここでいう「VNSW を介して行政手続きを行う」とは、申告者が税関手続きやその他の行政手続きを行うために電子文書や電子情報を伝送することである。
第 12 条 VNSW を介して行政手続きを行うに際しての電子署名の使用特別法(Specialized Law)に規定がある場合は、VNSW を介して行政手続きを行う際に電子署名を使用し、次のルールに従わなければならない。
1） 電子署名の使用と電子署名の法的効果については電子署名及び電子署名の認証に係る法令の規定するところに従うこと。
2） 行政手続きに使用される電子署名は公的認証局の電子証明書かベトナムで使用可能な海外の認証局の証明書を具備したものでなければならない。
3） VNSW を介する行政手続きをする前に、その電子署名を監督局(supervisoryunit)に登録しておく必要がある。この登録は利用者アカウントから行うことが出来る。申告者が既に利用者アカウントを持っているが電子署名の登録をしていない場合、あるいは追加の登録をしたい時は VNSW にアクセスして次の情報を入力すること。
a)

輸出者あるいは輸入者の名称と租税 ID 番号122

https://www.tilleke.com/insights/understanding-vietnams-draft-law-on-e-transactions/
https://en.vcci.com.vn/use-of-digital-signatures-for-handling-administrative-procedures-viavietnam-national-single-window
123

89

<6>

b)

ベトナム

電子証明を付与された人の氏名。ID カード番号、パスポート番号ある
いはそれに該当するもの、（もし保有しているなら）役職名。

c)

電子証明書の通し番号d)

電子証明書の有効期限

4） 登録内容に変更がある場合、電子証明書の延長、秘密・公開の鍵のペアの変更を行う場合は監督局に再登録しなければならない。再登録は新規登録と同様の手順となる。
第 13 条 VNSW を介しての行政手続き
1） VNSW を介しての行政手続きの要領
a)

申告者あるいはその委託を受けたものは、行政手続関連の情報を
VNSW に伝送する。

b)

VNSW は情報を受取り、その許認可関連申請書類一式に採番した上で当該の専用手続システムに伝送する。

c)

上記を受けた許認可当局は情報を処理し、VNSW に受領と処理中である旨を連絡した後、処理結果を通知する。

d)

上記を受取った VNSW は申告者に情報が受領されたこと処理中であることを連絡する。処理結果を申告者と更に関係する専用手続システ
ムに伝送する。

2） 申告者の責任
a)

VNSW を介して許認可手続きを行うにあたっては、申告および許認可
関連申請書類一式を伝送し、当該許認可当局の所要手続を全うする。
本項の責任を全うするにあたって、申告者はデータ伝送サービスプロ
バイダーが提供するツールを使用することが出来る。

b)

法令に則り支払うべき関税、費用、料金を支払う。

c)

申告情報や提出した文書が細部にわたって正確であること、書面文書と電子文書に齟齬が無いことについて法的な責任を負う。

3） 許認可当局の責任
a)

法令に則り行政手続きを処理すること。

b)

VNSW を介して、ライセンスの発給、また輸出、輸入、トランジット、
入国車両、出国車両の手続き処理結果を通知する。

c)

税関は、処理当局から税関システムに VNSW を介して回付されたライ
センスや処理結果に基づいて、輸出、輸入、およびトランジット貨物の通関許可を発給する。

4） 技術的な問題あるいは不可抗力によって VNSW を介した行政手続きが不可能となった場合は、本令第 17 条の規定に則り手続きを行う。124124

https://en.vcci.com.vn/use-of-digital-signatures-for-handling-administrative-procedures-viavietnam-national-single-window

90

<6>

ベトナム

(2) 認証局
1） 基幹認証局（認証局の認証）（VietNam National Root Certification Authority）
2） 政府の特別認証局（Specialized certification authorities of the Government3） 公認認証局（Public certification authorities ）情報通信省 MIC が認定する。
-

Vietnam Posts and Telecommunications Group (VNPT-CA)-

Nacencomm smartcard technology,JSC (CA2)-

Bkav Corporation (BkavCA)-

VIETTEL GROUP (Viettel-CA)-

FPT Information System Corporation (FPT-CA)-

New-Telecom Telecommunication Joint Stock Company (Newtel-CA)-

Safety Certify Corporation (SAFE-CA)-

VI NA Digital Signature Joint Stock Company (SMARTSIGN)-EFY Vietnam Information Technology Joint Stock Company (EFY-CA)-

SAVIS TECHNOLOGY GROUP (TrustCA)-MISA Joint Stock Company (MISA-CA)-

CMC Technology & Solution Company (CMC-CA)-

Hanoi Investment and Business Support Joint Stock Company (NC-CA)-

L.C.S Company Limited (LCS-CA)-

Softdreams Trading and Technology Investment Joint Stock Company(EASYCA)

3.
3-1.

-

FastCA Digital Signature Joint Stock Company (FastCA)-

Media online Viet Nam and Entertainment Company Limited (I-CA)-

T-VAN HILO Service Joint Stock Company (HILO-CA)-

MobiFone Telecommunications Corporation (MobiCA)-

VISNAM Trading Joint Stock Company (ONE-CA)

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携
電子特定原産地証明 (e-PCO: Electronic Preferential Certificate of Origin)(1) ATIGA eForm D
ASEAN 域内の貿易は自由にするというのが建前となっているが、それには域内の取引であることの証左を規定する必要がある。
ATIGA Form D は ASEAN 加盟国(AMS)の産品あるいは製造品であることを示す原産地証明であり、それを電子的に発給するものが ARIGA eForm D である。
2018 年１月 5 日、ベトナム税関総局(GDC)は公文書 No.78 を発出し、電子原産地証
明(e-C/O)を正式に承認した。
インドネシア、マレーシア、シンガポール、タイからは ATIGA eForm D を添付してベトナムに輸出することが出来る。

91

<6>

ベトナム

(2) 発給機関
産業・貿易省輸出入局(MOIT: Ministry of Industry and Trade, Export-Import Department)(3) ePCO の自己証明
汎 ASEAN 原産地自己証明（AWSC：ASEAN-Wide Self Certification）は、AWSC のベースともなる ASEAN 物品貿易協定（ATIGA）改正第一議定書が、2019 年 1 月 22
日にベトナム-ハノイにおいて署名され、その後ベトナムについては政府によって批准された。
ベトナムの輸出者で政府に一定の評価基準に沿って優良と認定された CE (Certified
Exporter)は、MOIT に ATIGA Form D 発給の申請をせず、取引先の輸入者に発行する船積書類（Invoice 等）に、定められたフレーズを使用して、商品の原産国がベトナムであることを宣言することで、輸入者が輸入国税関に、輸入申告の一件書類として同船積文書を提出することで、ATIGA Form D が添付されているのと同様に域内特恵関税が適用される。これにより輸出者の輸出手続作業が効率化し、サプライチェーンの物流時間が短縮される。
ただし通常の ATIGA eForm D であれば、VNSW Portal に連携された MOIT の専用
手続システムにある ATIGA eForm D 申請機能を使って発給申請ができるが、電子的に自己原産地証明をするには、Invoice 等の船積書類の電子化が機能していることが必要で、それなりのハードルがある。
3-2.

電子植物検疫証 (e-Phyto: Electronic Phytosanitary Certificate)
ASEAN では植物検疫証（Phytosanitary Certificate)を、ASW を介して AMS 間で交換する仕組み ePhyto が構築されているが、ベトナムはまだ導入していない。しかし、
ePhyto を 推 進 す る 国 際 植 物 防 疫 条 約 （ IPPC: International Plant Protection
Convention)には登録済みで承認待ちの状況の模様。従って将来的には ASEAN でのePhyto 運用も視野に入っていると思われる。

3-3.

電子輸出申告情報共有(ACDD: ASEAN Customs Declaration Document)

輸出者が輸出通関の時に合意した場合、輸出国税関が輸出申告データの一部（15 項目）を抜粋して輸入国税関に直接伝送する仕組みが ACDD で、これによって輸入税
関での通関審査の時間が短種されるメリットが享受できるものだが、ベトナムはまだ
ACDD を導入していない。
3-4.

税関トランジットシステム(ACTS: ASEAN Customs Transit System)

ACTS は、ASEAN の中でも道路上に国境を持つベトナムからカンボジア、ラオス更にその先に間接的に陸路がつながるタイ、マレーシア、シンガポールの 6 ヵ国において、輸出国で輸出通関が実施されたトラック運送貨物は、経由地の国境では再度輸出入通関をすることなく、輸出申告の時点で発行される ACTS の貨物番号(Dummy

92

<6>

ベトナム

No.)と、それにリンクされた積荷データで貨物の確認がなされ、トラックの積替えやトレーラーヘッドの交換なども必要とせずに、そのまま通過できるようにする仕組みである。関税、税金、その他の費用支払いの保証として要求される銀行保証も、国境ごとに要求されることなく、輸出国での手続き時に手配されたものが全行程で有効になることも相まって、輸出入に係る時間、コストが大幅に縮減され、物の域内移動の自由化に沿う仕組みといえる。
輸入業者、輸出業者、運送業者、貨物輸送業者、通関業者を含むすべての貿易業者が、国境を越えて商品を輸送するために ACTS を利用することができるが、利用するには、当該 AMS の税関当局（CA）に中継貿易業者として登録する必要がある。
陸送会社によっては 2022 年 2 月末からベトナム―ラオス－タイ―マレーシア―シンガポール間で週単位の利用を開始したとの情報もあるが、一方現下の Covid-19 への対応で、仕組み通りの運用は困難との情報もある。
本項は、基本情報に加えて脚注125にある URL のインターネット情報を編集して記述した。

4.

貿易情報ポータル(TIP: Trade Information Portal)

UN/CEFACT の勧告 38 号で構築が要請されている TIP は既に VTIP として完備されており、URL: https://www.vietnamtradeportal.gov.vn/ でアクセスできる状況にある。概要としては凡そ次の通りである。
VTIP は税関が主催するベトナム市場に向けた海外の輸出者、あるいはベトナム製品の輸入者に提供する、ベトナムの貿易に係る規則等の正式な情報ソースである。輸出、輸入、トランジットに必要な規制あるいは手続きに係る情報にアクセスするための矛盾の無い有用な窓口として機能する。
VTIP は膨大なデータベースをもっており、右のサイドバーから選択すると、HS コードで分類された製品、法令類、手続き、文書様式、措置、標準その他必要な事項が全て検索できるようになっている。
トップメニューからは Portal について、その内容、ベトナムにおける輸出、輸入、トラン
ジットに係る完全な、良く整理されたガイドを参照することができる。
コンテンツの一つずつについて多くのリンクが貼ってあり、関連省庁やオンラインサービ
スへの外部リンクにより、貿易関連情報を総合的に提供するだけでなく、政府やその他の関係者が国際的なベストプラクティスに沿って規制の削減、近代化、簡素化を支援するためのツールとしても機能する。

5.

貿易プラットフォーム
貿易プラットフォームに相当するシステムは無い。

125

https://acts.asean.org/news/news/private-sector-embarks-regular-acts-movement

93

<7>

<7>

ミャンマー

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window)

1-1.

ミャンマー

概要
(1) 名称： National Single Window Routing Platform （当面の NSW）
(2) 稼働：2018 年(3) 主管：ミャンマー計画・財務省 (MOPF: Ministry of Planning and Finance)(4) 構造：「税関システム」と「商業省システム」をそのまま統合して形成されたのが National Single Window Routing Platform で、取り敢えずこ
れが現在のミャンマーの NSW となる。

1-2.

税関システム(1) 名称：

MACCS (Myanmar Automated Cargo Clearance System) ＆ミャンマー通関情報処理システム
MCIS (Myanmar Customs Intelligence Database System)
ミャンマー通関情報総合判定システム(2) 稼働：2016 年(3) 主管：ミャンマー計画・財務省 関税局(4) 経緯と開発内容126：
国際協力機構 (JICA: Japan International Cooperation Agency)は 2012 年～2014 年
ミャンマーに、通関及び税関業務近代化についての調査団を派遣した。
ミャンマー税関は日本の NACCS および CIS を検討し、同様システムをミャンマーに導入するための無償資金協力とその運用・維持管理に必要な人員・体制面の整
備・能力向上のための技術協力を日本政府に要請した。
これを受けて JICA は 2014 年「通関電子化を通じたナショナル・シングル ウィン
ドウ構築及び税関近代化のための能力向上プロジェクト」を立ち上げ、交換公文に署名した。
システム名については、NACCS 該当分は MACCS、CIS 該当分は MCIS とし、完成引渡しは 2016 年 11 月に行われた。
下図は MACCS のアクセス画面127

126
127

https://www2.jica.go.jp/ja/evaluation/pdf/2019̲1460020̲4̲f.pdf
https://www.maccs.gov.mm/

94

<7>

ミャンマー

システムの運用は当面ヤンゴン市およびタンリン群区ティラワ(Thilawa)とされた。
引渡されたシステムの機能はおよそ次の通り。
<MACCS>a)

貨物管理機能：船舶の積荷目録（マニフェスト）や航空機の航空運送貨物情
報の登録。

b)

税関管理区域内の貨物の搬入から搬出までの状態を管理し、リアルタイムで照会。

c)

輸出入申告・納税機能（通関機能）：インボイスや船荷証券等の書類を PDF等で添付して、輸出入申告を行う。貨物の密輸・不正通関についてのリスク等に応じた審査区分（簡易審査・書類審査・検査）の判定及び税額の計算を自動的に行う。

d)

審査・検査が完了し、予め預け入れた預託金からの引き落としや直接納付により関税が納付されると（輸入の場合）、荷物の搬出許可が発行される。

e)

関連省庁との連携機能：商業省のシステムを通じた輸出入ライセンスの申請・受信・照会、輸入動植物及び輸入食品薬品についての関連省庁の検査の申請（PDF 形式のミャンマー語申請書添付による）及び検査結果の登録・照会を行う。

<MCIS>
MACCS で処理した輸出入許可情報、審査、検査記録等を蓄積し、通関時の審査・検査の際や事後調査等の税関業務のサポートを目的として、税関職員のみが利用するシステム。
（上記 c） 参照）
ミャンマー税関の Web サイトでも経緯等も含め MACCS, MCIS の説明が載って

95

<7>

ミャンマー

おり、利用者への周知が図られている。概要は下記の通り。128

MACCS 説明のタグを開けて表示されるのはミャンマー語文で、主要な部分を機械翻訳したものを要約、編集すると凡そ次のようになる。
(1) 日本で実績のある NACCS をベースに、MACCS と MCIS をミャンマー貿易手続
きに係る次の弱点を軽減するために実装する。
a)

輸入・通関プロセスをよりダイナミックかつ正確にする。

b)

国際通関手続きを遵守する。

c)

時間とコストを削減し、審査結果を予測可能にする。

d)

国際標準の手続きであるリスクマネジメントシステムを運用する。

e)

貿易円滑化を通じ、外国投資を誘致し、国民経済の発展に貢献する。

(2) MACCS と MCIS で享受されることa)

輸入・通関手続関連の手作業を自動化

b)

通関利便性向上等による国際投資の誘致促進

c)

国際貿易の発展に伴う国家の税収増

128

https://www.mopf.gov.mm/en/page/finance/%E1%80%A1%E1%80%80%E1%80%B1%E1%80%AC%E1%80%80%E1%80%BA%E1%80%81%E1%80%BD%E1%80%94%E1%80%BA%E1%80%A6%E1%80%B8%E
1%80%85%E1%80%AE%E1%80%B8%E1%80%8C%E1%80%AC%E1%80%94/192

96

<7>

d)

ミャンマー

MACCS/MCIS システムからナショナル シングル ウィンドウ（NSW）へと展開し、ASEAN シングルウィンドウと連携する。

(3) MACCS と MCIS の導入経緯と現況
a)2013 年 7 月 24 日からミャンマーと日本の当局者が会合し、システムの概要設計は 2013 年 12 月 31 日に最終決定された。

b)

詳細設計は 2015 年 3 月 31 日に作成された。

c)2016 年 8 月から 10 月にかけて MACCS の試験運用を実施し、2016 年 11
月 12 日にヤンゴン地区（ティラワ経済特区を含む）で運用を開始した。 その後ミャワティ国境地域でも運用を開始した。

d)2022 年 4 月 1 日、Muse と Chin Shwe Hao の国境地域で運用を開始した。

(4) MACCS に接続されるその他の政府機関 (OGA)
MACCS は National Single Window (NSW) の実施をサポートするシステムであるため、他の政府機関 (OGA) と連携するが、当面は輸入・通関プロセスに関連する次の部門と連携する。
a)

経済商務省（MOC）（独自システムで接続）b)

ミャンマー港湾局（MPA）（独自システム Port EDI と接続）

c)

食品・薬品管理局 (FDA: Food and Drugs Administration)

d)

植物検疫

e)

畜産部（動物検疫）f)

水産部（動物検疫）g)

ミャンマー経済銀行（MEB）（税関のみと連携）(5) 因みに次の当局が関与する輸入申告は、全て書類チェックが必要な黄色区分に回される由である。
（この部分は USAID2018 年の情報）a)

畜産・繁殖・獣類局 (LBVD: Livestock, Breeding and Veterinary Dept.)b)

農業局 (DOA: Department of Agriculture)c)

水産局 (DOF: Department of Fisheries)d)

食品・医薬品管理局 (FDA: Food and Drugs Administration)
これらについては税関に対して「輸入ライセンスが必要」と通知される。
このような状況から輸入の４割位がライセンスの対象となる由。

(6) MACCS をベースとした税金の徴収a)

関税(Customs Duty-CD は税関部門に徴収される関税)b)

商業税（内国歳入庁に徴収される商業税-CT）

c)

保証料

d)

収益保証金 - RD またはポスト バリュー収益保証金 - PVRD
（RD は、重要な物品の輸出のために最終税が支払われる前に支払われる税保証金であり、PVRD は、輸出される物品の価値が確認される前の物品税）

97

<7>

1-3.

ミャンマー

商業省システム(1) 名称:

TradeNet(2) 稼働： 2018 年(3) 主管： 商業省 (MOC: Ministry of Commerce)(4) 経緯と状況：
MOC では 2004 年から WEB を使用して、一部オンラインの輸出入貿易登録及びライセンス発給システムを運用していたが、2018 年に最新の技術を使った完
全オンラインシステムとして再構築した。
TradeNet のサイト129にアクセスすると、次のような３つの画面が順次自動的に
遷移する。

①

TradeNet としての機能a)

登録や e-ライセンスの効率化

b)

Trade Permit アプリのサポート

c)

地域の貿易円滑化の状況

d)

政府の行政透明化と電子政府政策の強化

e)

電子経済と E コマースの推進

一般的に次の申請が TradeNet 2.0 を介して可能と記載されている。

129

a)

輸出者・輸入者登録証明 (EIR カード)b)

小売業/卸業登録証明c)

ワイン輸入証明

https://www.myanmartradenet.com/

98

<7>

d)

免税店証明

e)

再輸出証明

f)

自動車輸入証明g)

ビジネスサービス代理店証明h)

輸出ライセンスi)

輸入ライセンス

j)

輸出許可証

k)

輸入許可証

ミャンマー

その他にも商業省の電子環境による業務効率の改善があり、輸出入業者に費用と時間の節約が実現された。
TradeNet 2.0 オンラインシステムを介し、貿易業者は MOC に輸出入ライセンスを申請する前でも当該取引を登録出来るようになった。
②

CofO（原産地証明）発給の機能
原産地証明（ATIGA Form D）の項（下述）を参照
画面は https://onlineco.myanmartradenet.com/ に展開する。

③

Myanmar National Trade Portal としての機能
Trade Information Portal（貿易情報ポータル）の項（下述）を参照
画面は https://myanmartradeportal.gov.mm/en/about-us に展開する。

1-4.

National Single Window Routing Platform(1) 名称:

Myanmar National Single Window Routing Platform (NSW-RP)(2) スタート：2018 年(3) 主管： 計画・財務省 (MOPF: Ministry of Planning and Finance)
関税局 (Customs Department)
貿易局 (Trade Department)(4) 目的：
National Single Window は UN/CEFACT の勧告 33 号にも、アクセスポイント
は一か所 (Single Entry Point) で、同じデータは一回の入力で済ませられる事(individual data element should only be submitted once) と規定されている通り、これが実現できていないと、貿易円滑化に係る本来のシングル ウィンドウの機能とならない。
ミャンマーの場合、これまで上記に記述した通り、税関関係は MACCS、その他
ライセンスなど行政手続きは主として商業省の TradeNet となっており、機能的にシステムが分かれている。
これをまとめる方向で調整する仕組みとして、USAID の支援事業のもとに米国

99

<7>

ミャンマー

の Nathan 社130から提案されたのが NSW Routing Platform である。131
下図は現在の NSW Routing Platform のアクセス画面である。132

ミャンマーでは一気に National Single Window の構築に持っていくことは困難との判断から、取り敢えず AMS の責務として ASEAN Single Window に参加出来るくらいの機能を備えたシステムを持ち、域内特恵関税享受に必要な原産地証明を AMS で電子的にやり取りする ATIGA eForm D の取扱いが出来るようにすることで、本格的な NSW が構築される迄のつなぎとされた。133(5) ミャンマーが ASW に参加するために必要とされたシステムの整備要件
ATIGA eForm D の申請を受け、これを電子発給するシステムを有すること。
ATIGA eForm D が受信可能で、受信した Form D を書面と同等と見做す税関担
当者の認識が普遍化されていること。
許認可当局のシステムや ASW とデータの授受ができる Routing Platform を持つこと。
ASW に連結するための、標準化された ASW Gateway を実装すること。
（Routing
Platform を介したフローチャートは後述「電子原産地証明」を参照）(6) NSW-RP の機能
2020 年までに NSW-RP として実装された機能は次の通り。
130

Nathan Associates Inc.
Myanmar National Single Window Technical Assistance USAID July 2018https://pdf.usaid.gov/pdf̲docs/PA00TD5P.pdf
132
http://www.mcdnswrp.gov.mm/nswrp/
133
ミャンマー税関 Director の 2020 年 3 月時点の談話：「我が国に NSW が完全に実装される前に、USAID の支援の基に NSW Routing Platform を構築した。
」(Before we can’t fully implement National
Single Window in our country, we made National Single Window Routing Platform with the support of
USAID.) https://myanmaritv.com/news/form-d-exchange-myanmar-officially-joined-asean-singlewindow-system
131

100

<7>

ミャンマー

a)

電子原産地証明(e-CO)システムの開発（後述の電子原産地証明の項参照）b)

データウェアハウス134の構築

c)

Routing Platform の構築

d)

ASW Gateway の設置

e)（AMS とのデータ交換テスト）

本格 NSW の前の NSW-RP 段階で実装を予定しているその他の機能
a)

NSW-RP から ACDD (ASEAN Customs Declaration Document) の仕組み
への参入が出来るように MACCS への機能追加を JICA に依頼することの提案。

b)

電子植物検疫システム (e-SPS) の開発＜ NSW-RP に 係 る こ の 項 は 基 本 的 に USAID の ”Myanmar National Single
Window Technical Assistance”に基づき記述＞（https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PA00TD5P.pdf）
1-5.

ミャンマーNSW の青写真提供
本格的なミャンマーの National Single Window 構築に向けた Blueprint（青写真）が世銀により取りまとめられた。
文書名：

Myanmar National Single Window: Blueprint for Implementation

日付：

2020 年 1 月 1 日

National Single Window は ASEAN の合意事項であり、且つ 2017 年に施行された
WTO の貿易円滑化協定でも構築が推進されているもの故、ミャンマー政府もその構築に多大の努力を払っている。世銀はこれに対してミャンマーの状況を踏まえた
上で、どのような段取りで National Single Window の構築を進めるべきか、有識者の協力も得ながら Blueprint を作成してミャンマー政府に提案するとの趣旨である。
Blueprint の詳細については次のサイトから、登録の上閲覧可能とみられる。
https://policycommons.net/artifacts/1271839/myanmar-national-singlewindow/1855431/

2.

法制度

2-1.

電子取引法135

134

名称：

Electronic Transaction Law

初版発令：2004 年 4 月 30 日

改訂：2018 年 12 月 28 日

主管：

交通・通信省 (Ministry of Transport and Communication)

データウェアハウス：複数システムからのデータを集積・整理するデータの「倉庫」

135

https://myanmartradeportal.gov.mm/uploads/legals/2018/12/Electronic%20Transactions%20Law%20
2004(English).pdf

101

<7>

運用責任：

ミャンマー

郵便・電話通信局

概要抜粋
a)

電子記録と電子データメッセージの正当性と完全性を認知し、コンピュータ
ーネットワークを介した内部及び外部とのデータ交信に法的な保護を供与す
る136

b)

電子署名のための認証局に係る規定

c)

現在の法制下、書面や署名が要求されている全ての事案は電子記録、電子デー
タメッセージ、電子署名で代用することが出来る。

d)

電子記録、電子データメッセージ、電子署名はその事案を律する法令の条件を満たしていると見做される。

e)発信者本人あるいは代理人が伝送した場合、発信者あるいは代理人の自動発信システムから発信された電子記録やデータメッセージは、本人が発信したものと見做す。

2-2.

等々

電子署名
(1) 電子署名法規制：上述の電子取引法で規定(2) 認証局＜認証局の制約条件＞
a)

コンピューターへの不正侵入が起きないよう信頼できるシステムの利用。

b)

用途に見合ったサービスレベルの信頼性を保証する。

c)

セキュリティーの手順に沿い電子署名の秘匿性とプライバシーを守る。

d)

既定の標準の順守

e)

不正があった場合は明示する。

f)

監督官庁のルールに従うこと。

＜認定認証局＞a)

Myanmar Online
Security Serviceb)

MyanmarNational Root CA

c)Myanmar ICT
Development
Corporation
Public Company
Limited136

to recognize the authenticity and integrity of electronic record and electronic data
message and give legal protection thereof in matters of internal and external transactions,making use of computer network;

102

<7>

3.

ミャンマー

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携

3-1.

電子特定原産地証明137(ePCO: electronic Preferential Certificate of Origin)

上述「1-2-3 National Single Window Routing Platform (6)項 Routing Platform」に
電 子 原 産 地 証 明 (e-CO) シ ス テ ム の 開 発 と あ り 、 USAID の 説 明 に よ れ ば
European Union (EU) と ド イ ツ の 国 際 協 力 組 織 (GIZ) の 支 援 の 基 に 商 業 省(MOC) が e-CO (online electronic Certificate of Origin) を開発しているとのことである。
一方、これも上述の TradeNet の項の通り、TradeNet のサービスの一つに CofO というのがあり、これを選択すると次の画面が表示される。
（2023 年 1 月現在）

出典：TradeNet Web ページ ( https://onlineco.myanmartradenet.com/ )この原産地証明申請サイトの適用として画面に記載されているのはa)

特定原産地証明（優遇レート適用）b)

製品登録証明書c)

ATIGA に基づく認定輸出者（CE）登録（原産地自己証明用）

原産地証明申請の手順は次のようになっている。138

137
138

https://onlineco.myanmartradenet.com/
https://onlineco.myanmartradenet.com/ProceduresApplyingForm?lang=en

103

<7>

Step 1

ミャンマー

・申請書記入・添付書類のアップロード
・申請書の伝送

Step 2

・商業省による査定
・商業省による承認

Step 3・MPU (カード決済会社 Myanmar Payment Union)を通じて支払い
・原産地証明の印刷

Step 4・原産地証明に署名とスタンプを取得

Step 5・利用準備完了

また上図の下に Form D の所要添付書類は次の通りとの記述がある。
1.

MACCS で作成された輸出申告と書類（Export Declaration/Document generated by MACCS System）

2.

B/L などの運送書類

3.

インボイス

4.

パッキングリスト

5.

保証状

6.

製品の登録証書（Transport Documents/BL）（Invoice）（Packing List）（Undertaking Letters）（Certificate of Product Registration）

優遇レートが適用される特定原産地証明書対象となる地域協定は次の通りと、TradeNet のサイトに記載されている。
ASEAN Free Trade Area (AFTA)ASEAN-China Free Trade Area (ACFTA)ASEAN-Korea Free Trade Area (AKFTA)

104

<7>

ミャンマー

ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership (AJCEP)ASEAN-Australia New Zealand Free Trade Area (AANZFTA)ASEAN-India Free Trade Area (AIFTA)
ASW を介する AMS 間の ATIGA

eForm D 伝送については、ASW を挟んで NSW

Routing Platform 側と相手国の NSW 間のフローが下図の通り説明されている。ここでは MACCS は表示されているが、TradeNet の表示は見当たらず、代わりに eCO が表示されている。
（NSW Rooting Platform の部分を筆者が赤色の線で枠取りした。）

原産地証明に係る自己証明 (Self Certification) については 2015 年から USAID の支援を得て ASEAN の書面でのパイロットテストに参加しているが、シングル ウ
ィンドウに関連する要件にはなっていないと思われる。
3-2.

電子植物検疫証(e-Phyto: Electronic Phytosanitary Certificate)

本格的な National Single Window が構築された暁には具備される機能と思われるが、
NSW Routing Platform でも実現される可能性はある模様。
3-3.

電子輸出申告情報共有(ACDD: ASEAN Customs Declaration Document)

本格的な National Single Window が構築された暁には具備される機能と思われる。

105

<7>

3-4.

税関トランジットシステム

ミャンマー

ACTS (ASEAN Customs Transit System)139

輸出国で輸出通関されたトラック運送貨物は、経由地の国境では再度輸出入通関をす
ることなく、輸出申告の時点で発行される ACTS の貨物番号(Dummy No.)と、それにリンクされた積荷データで貨物の確認が行われ、トラックの積替えやトレーラーヘ
ッドの交換なども必要とせずに、そのまま通過できるようにする仕組みである。
ACTS は、タイ、ラオスと陸上の国境を接しているミャンマーでも関心が高い。
現 在 検 討 が 進 め ら れ て い る の は い ず れ も タ イ と の 国 境 と な る Myanwaddy とTachileik の税関で、2021 年中に実施との情報もあったが、ACTS はなべてコロナの影響もありどの AMS でも趣旨通りに進んでいない状況であることから、遅れている
可能性がある。

4.

貿易情報ポータル(TIP: Trade Information Portal)

Myanmar National Trade Portal 140

下図はアクセス時の展開画面

商業省の TradeNet のサービスの中に表示されていることは同項目で記述した通りで、内容的にはかなり広範である。
ミャンマー貿易ポータルについては次の通り紹介されている。
ミャンマー貿易ポータルではミャンマーの輸出入に係る全ての情報を一元的に提供している。
ポータルは輸出入に関係するすべての省庁を代表して商業省が主催している。
貿易関係者はミャンマーとの取引に必要な全ての行政手続きの情報を得ることが出来る。行政手続きには多くの行政当局が関係してくるが、当該取引に関係する当局を特定するのに役立つ。

139
140

https://acts.asean.org/traders-guide/designated-routes-and-customs-officehttps://myanmartradeportal.gov.mm/en/about-us

106

<7>

画面でリンクの張られている先は以下の通り。
商業省

貿易促進機構交通・通信省

陸上輸送管理局
内陸水上輸送局
郵便・電話通信局

農業・畜産・潅水省

農業局
水産局
畜産・繁殖・獣類局

電気・エネルギー省

石油製品管理局

天然資源・環境保全省

No.２鉱山会社
ミャンマー貴石会社
ミャンマー真珠会社
森林局
環境保全局
鉱山局
材木局

計画・財務省

歳入局
税関
投資・会社管理局
経済銀行

健康・スポーツ省

食品・医薬品管理局

家庭省

製品不正使用中央委員会

情報省
産業省

産業協力局

科学技術省

研究・イノベーション局
国家標準・品質局
原子力エネルギー局

5.

貿易プラットフォーム
貿易プラットフォームに当たるシステムは無い。

107

ミャンマー

<8>

<8>

カンボジア

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window)

1-1.

カンボジア

概要
(1) 名称： Cambodia National Single Window(2) 稼働：(3) 主管：(CNSW)

2008 年

税関システム ASYCUDA141 World 導入

2014 年CNSW 開発のための Blue Print142の提供受領

2018 年 3 月

シンガポールの VCC 社143に開発が発注される

2019 年 7 月

CNSW 稼働開始を公示。 ASW と ePCO で連携

財務省(4) 推進体制・運用：

税関
NSW 運営委員会（2015 年設置）
(NSW 事務局＋NSW 法制分科会＋NSW プロジェクトチーム)

1-2.

連携省庁・当局等①

関税・消費税総局 GDCE (General Department of Customs and Excise)

②

商業省

③

カンボジア開発評議会

④

農林水産省

⑤

健康省

⑥

産業・科学・技術・イノベーション省

MOC (Ministry of Commerce)
CDC (Council for the Development of Cambodia)

MAFF (Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries)

MOH (Ministry of Health)
MISTI

上記 6 省傘下の 10 庁が実装している。
銀行は以下の８行と連携されている。
Cambodian Public Bank, Foreign Trade Bank of Cambodia, Prince Bank,
Acleda Bank, Phillip Bank, Vattanac Bank, Wing Bank, Canada Bank

141

国連貿易開発会議（UNCTAD: United Nations Conference on Trade and Development）が途上国に無償供与するために開発した税関システム。Automated System for Customs Data (ASYCUDA)
142
世銀(World Bank)の元にタイのコングロマリット PM Group に主導された Cambodia National Single
Window Preparation Technical Assistance Team が CNSW のあるべき姿を示した青写真(Blue Print)
143
VCC 社 (vCargo Cloud Pte Ltd.) http://www.vcargocloud.com 2013 年創業
貿易・物流業界に関係する IT システムを政府や業界に提供。V CC CamelONE その後 GUUD といった自社開発の既成プラットフォームをベースに提案する方式と思われる。
本社：シンガポール 海外支社：中国、インドネシア、ケニア

108

<8>

1-3.

カンボジア

CNSW の構成

144

145

144

https://cambodiancorner.com/2021/07/22/ict-strategy-of-customs-2020-2024/
https://commerce-cambodia.com/wp-content/uploads/2021/08/NSW-ASW-Technical-OverviewMOC.pdf
145

109

<8>

カンボジア

(1) 既存の税関システム ASYCUDA を継続使用した CNSW の構成
一般的にシングル ウィンドウは、税関手続き、その他各種許認可、証明、ライセ
ンス発給などの機能(Regulatory Procedures)を一括して One Stop で処理できるように設計されることが多いが、カンボジアでは税関手続きが中心となる稼働中の ASYCUDA World をそのまま継続使用し、周辺にカンボジアの事情に合わせた補完システムを構築することで、全体として NSW の機能を実現する方向で進められている。
なお、上記通り申告は ASYCUDA を使用して行われるが、少なくとも 2016 年頃
までは ASYCUDA に入力しても、それを書面に印刷し、インボイスやパッキング
リストと併せて税関窓口に提出することが義務付けられていた模様である。146ASYCUDA を利用する上の便宜もあると思われるが、輸出入申告書は SAD（Single
Administrative Document：統一通関申告書）147が使用されている。
(2) e-Customs の導入 (ASYCUDA の機能の補完)148
ASYCUDA World はもっぱら上記 SAD の処理に使用される一方、通関には他にも関税評価申告など関連処理すべき業務があるので、これらの自動化を目的として e-Customs システムが構築されている。具体的な機能は次の通り。
①

小規模貿易業者用の簡易化・要約化した通関申告②

運送許可（一般貨物および石油）③

輸入時に関税等を支払っていない既存の課税貨物の処理④

国内および国際運送申告⑤

歳入局との税収金額の突合せ⑥

関税評価申告など通関前処理関連

その他

税関の効率的な業務と貿易円滑化のため ASYCUDA と e-Customs はデータを共有。
(3) CNSW の Phase を追った整備状況
2016 年に米国国際開発庁-貿易と投資を通じての「ASEAN の結び付き」プロジェ
クト（USAID – ACTI: United States Agency for International Development ASEAN Connectivity through Trade and Investment)の協力の基に実施された必要度評価分析の結果、3 つの Phase に分けで開発するとの目安が策定された。
昨年の UN/CEFACT Forum (2022.05)における CNSW 事務局長のプレゼン149に146

https://jimdo-storage.global.ssl.fastly.net/file/29b704a6-a7ab-4833-8c8a24352ef9ac1c/EIPS%E3%81%8B%E3%82%89%E3%81%AE%E6%83%85%E5%A0%B1%E6%8F%90%E4%
BE%9B%20%20Vol.6%20%E3%82%AB%E3%83%B3%E3%83%9C%E3%82%B8%E3%82%A2%E7%A8%8E%E9%96%A2%E3%81%93%E3%81%BC%E3%82%8C%E8%A9%B1%20%E3%81%9D%E3%81%AE%E2%9
1%A1.pdf
147
1988 年に EC で開発された税関申告書の欧州標準様式。
148
Progress of Customs Automation and National Single Window （2017）https://www.unescap.org/sites/default/files/4.%20Session%201%20%28Part%202%29̲Cambodia%20
Country%20Status.pdf
149
https://unece.org/sites/default/files/2022-05/08̲Cambodia-NSW.pdf

110

<8>

カンボジア

よると 3 つの Phase の内容は凡そ次の通り。
A) Phase 01 （完了）①

商業省の電子原産地証明システムを税関システム ASYCUDA に連携②

ASEAN 加盟国と域内原産地証明 ATIGA Form D の授受③

税関と VCC 社 (GUUD 社)150との協業で開発

B) Phase 02 （完了）④

貿易関連手続の申請と給付に掛かるソフトウェアの開発⑤

貿易に係る主要な規制当局の参加⑥

適切な能力開発⑦

システムの保全と最適化⑧

VCC 社(GUUD 社)が開発・実行

C) 2022/2023 年から開始する Phase03⑨

LPCO の取扱いに付き、未だ対応出来ていない省庁への拡張⑩

LPCO についてリスク管理システムを導入する。

⑪

AEO 制度151への対応⑫

国際基準や安全を確保するために可能な新しい機能や技術を取り入れる。

⑬

新しいシステム導入にあたって対応能力育成(4) 許認可対象手続よく使用される表現通り LPCO を対象とする。
L:

License

商品リストにつき通常 3，6，12 か月有効な輸出入ライセンス

P:

Permit

一回の輸出入事案ごとに与えられる許可

C:

Certificate

アイテムごとに供与される原産地あるいは国際標準準拠の証明

O:

Others

他のマスターリスト152やマニフェスト153等一定期間有効な文書

150

シンガポールの IT 会社 vCargo Cloud 社は 2020 年に貿易円滑化部門を分社化し、GUUD グループを設立した。
https://www.biospectrumasia.com/news/46/16770/vcargo-cloud-launches-guud-trade-platform-tosimplify-global-trade-processes.html
151
税関が承認・認定した貨物のセキュリティー管理と法令遵守（コンプライアンス）の体制が整備された事業者 (AEO: Authorized Economic Operator)に対し、税関手続において優遇措置を提供する制度
152
主に製造業が投資優遇を受けるための原料や機械、設備の年間輸入計画書
153
積荷目録。船積貨物の明細書。船名、積地、揚地、運送書類番号（B/L No.や Sea Waybill No.など）、
個数、重量、容積、荷姿、などを記載。積地で船会社が作成し、揚地の代理店へ送達、輸入国税関に提出
される。

111

<8>

カンボジア

(5) LPCO 手続きのフローチャート

出典：National Single Window & ASEAN Single Window by NSW Secretariat154

1-4.

税関のリスク管理フロー
下図はリスク管理のフローで、自動化は各所で進んでいると思われるが、SAD もデータ使用の傍らで書面として印刷してから使用する必要性もあり、電子化の恩恵が十分に生かされるには至っていないようである。

出典：Progress of Customs Automation and National Single Window (2017)154https://commerce-cambodia.com/wp-content/uploads/2021/08/NSW-ASW-Technical-OverviewMOC.pdf

112

<8>

1-5.

カンボジア

CNSW の円滑な開発と運用のために法制面の整備①

ASEAN Single Window に参加するための合意②

ASEAN Single Window に参加するための手順・規則③

税関に係る法令整備④

電子商取引に係る法令整備⑤2015 年 3 月 11 日付 の NSW 運営委員会設置 に係る閣僚会議令(Sub-decree)
No.25ANKr.BK⑥

2019 年 6 月 25 日付の NSW 実装に係る省令（Ministerial Decree）575MEF.PRK⑦

2020 年 2 月 20 日付の輸入禁止・制限リストの強化に係る閣僚会議令(Sub-decree)
No. 17ANKr.BK

1-6.

CNSW の国際連携

ASW との連携(1) ASW は加盟各国の NSW の前に加盟各国共通の ASW ゲートウェイを設置し、これらの ASW ゲートウェイ同士を連携することで各国の NSW が間接的に連携される分
散型・ネットワーク型で、ネットワークがそのまま ASW として機能する。
(2) カンボジアの場合 CNSW と ASW ゲートウェイの連携の部分を図示したものがCNSW 事務局から提供されている。155（以下の図を参照）

1-7.

NSW としての課題と今後の展開
先述の国連 CEFACT 第 38 回フォーラム(2022 年 5 月開催)においてカンボジア税関・付加価値税庁 副長官 兼 カンボジア シングル ウィンドウ事務局長のエンベン ファ氏

155

https://commerce-cambodia.com/wp-content/uploads/2021/08/NSW-ASW-Technical-OverviewMOC.pdf

113

<8>

カンボジア

は、現行の CNSW の課題や予定につき次のように語った。157

156

(1)

改善されるべき点①

参加省庁間でも、民間の利用者間でも、IT の取扱い習熟度が違うことにより、
CNSW 運用による効率向上が十分に享受できていない。

②

関係省庁の手続きデータ項目が十分に統一されていないこと、HS コードが未導
入であることなど、ハーモナイゼーション（相互調整）に問題がある。

(2)③

人的資源が不足している。

④

官民からの協力が不十分なために本来の本格稼働に入れていない。

⑤

CNSW の利用は現在無料となっているため、維持費の負担が嵩む。

⑥

貿易円滑化の要である CNSW 資金的サポートが不十分。

課題
CNSW 事務局長の見解としては、シングル ウィンドウ（SW）を構築することもさることながら、それを十分生かせる環境づくりが重要である。SW を使いこなせな
いと、地域経済との連携にも支障をきたす。システムを使いこなすためにはシステムに適するように従来の業務形態を見直すなど、SW 利用者サイドも、然るべき対応が、マインドを高めることも含めて必要である。
課題や検討すべき点を列挙すると次の通りである。
①

政策レベルの意志決定と、実務レベルの積極的参加の両方が必要である。

②

行政組織の技術的な適応が必須である。

③

貿易円滑化への貢献の重要性を行政諸機関が自覚する必要がある。

④

冗長で複雑な行政手続きは単純化しなければならない。

⑤

円滑な稼働を実現するためには十分なトレーニング実施が重要。

⑥

取扱い可能で、かつ安全な技術を使用すべきである。

⑦

アクセスに問題がなければ、National Single Window は必ずしも 1 つでなくても構わない。

⑧

National Single Window を構築するための完璧な方法など無い。158(3) 評価と今後の予定①

課題を残しつつも機能的には上記の Phase-2 まではカバーできるところまで来ているので、Phase-3 に向けてシステムの充実を図る。

②

2021 年 1 月 18 日、税関・付加価値税庁（General Department of Customs andExcise）は、開発のパートナー応募者を招き、カンボジアの貿易円滑化を促進する
ために、進行中あるいはこれから予定する協力事業についての会議を開催した。

③

席上 CNSW 事務局長は National Single Window 構築プロセスおよび本格展開に向けたプロセス（Phase-3 の実装）の評価について、開発パートナーの協力を要請

156

Mr. Engveng Pha
Deputy Director General The General Department of Customs and Excise of Cambodia
and Chair of NSWSC Secretariat
157
https://unece.org/sites/default/files/2022-05/08̲Cambodia-NSW.pdf
158
There is no perfect way to build National Single Window.

114

<8>

カンボジア

した。
④

これに対して ARISE Plus Cambodia159は National Single Window の評価作業への技術的な協力を行うことに興味がある旨を表明、同席で採用された。

2.

法制度

2-1.

電子取引法
(1) 名称：

Law on Electronic Commerce160(2) 施行：2019 年 10 月 18 日(3) 概要：幾つかの項目だけ概要を抜粋
第5条

NS/RCM/1119017

電子通信の法的認知

誰も電子通信(EC: Electronic Communication)の有効性、法的効果、証拠能力、強制力の認知につき、EC が電子的に作成され、電子的に通信されたことを理由に、拒むことはできない。
第６条 紙の書面が要求される場合の対応①

情報あるいは記録が紙の書面で求められる場合であっても、データにアクセス出来て、後続業務に利用できるものであれば電子的に作成された通信文書は書面と同等と見做される。

②

複数のコピーの提出が法律上の要件となっている場合、電子通信を一部提出するだけで、同法令の要件は満たされていると見做される。

第7条

署名が要求される場合の対応① 署名を付すことが要求されるケースでは、次の要領で付された電子署名を以て、署名をしたと見做される。
a) 電子署名した本人が特定でき、なおかつ,その本人が署名した
電子通信の内容を本人の意志によるものである、と確認できるものであること。
b) 電子通信がなされた状況からみて、その電子通信が信頼できるものであること。
② 署名が要求されている場合、あるいは署名が無い時にどうなるかが規定されている場合、いずれの場合にも上記①が適用される。
2-2.

電子署名
(1)

電子署名法1612017 年 12 月 29 日に施行された閣僚会議令(Sub-decree)No.246 ANKR.BK において電子署名の取扱いが明示された。

159

ARISE Plus は、EU の ASEAN との経済関係強化のために、ASEAN 諸国を支援するために作られた組織。
160
https://commerce-cambodia.com/wp-content/uploads/2021/06/eCommerceLawEN.pdf
161
https://asset.cambodia.gov.kh/mptc/media/2022/02/7-Digital-Signature-English.pdf

115

<8>

①

②

カンボジア

目的
a)

電子署名の原則と主管部局の規定

b)

認証証の発行、変更、停止、終了、失効に係る規定

c)

電子署名認証 (Certification of Digital Signature)d)

認証局の義務e)

電子署名証明書保有者の義務

主管部局
電 子 署 名 管 理 に つ い て は 郵 政 通 信 省 (MPTC: Ministry of Posts andTelecommunications)が主管する。
情 報 通 信 技 術 総 局 (GDICT: General Department of Information andCommunication Technology)は、郵政通信省の次の業務に係る主務者である。
即ち、この閣僚会議令および関連規定に基づいた電子署名に関して、これを管理し、発給し、検査し、監視すること。
（第 5 条）
郵政通信省は技術標準および、電子署名の管理と利用に係る安全性と効率を強化するための施策を策定しなければならない。
例えば、公開鍵作成のための標準や構造、およびその適用に係るガイドラ
インなどである。
また、郵政通信省はカンボジアにおける全ての認証局の名前を公示しなけ
ればならない。

③④

電子署名が有効となる要件
a)

電子署名者が正しく、決められた特性を有することが確認されること。

b)

電子メッセージの原本性が確認されること。

c)

電子署名を付した日時が確認されること。

d)

郵政通信相が指示するその他条件

主要規定
第 10 条 認証局の認証を受けた電子署名を付した電子文書は、書面による文書と同等の法的効果を有する。
第 11 条

金融関係の取引には電子署名が必要であるとの趣旨

第 12 条勝手に電子署名のためのキーを作成することを禁止する趣旨

第 13 条海外の認証局が認証した電子署名はこの閣僚会議令の規定、郵政通
信省の許可、カンボジアが締結した国際協定に則し検証されるべき
こと。

(2)

認証局
機関(Institute)：
郵政通信省傘下の情報通信技術総局(GDICT)
規制当局／認証局／電子署名証明書(Digital Signature Certificate) の発給者：
認証局管理者 (Controller of Certification Authorities)

116

<8>

カンボジア

アクセス先：
https://www.dti.gov.ph

3.

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携

3-1.

電子特定原産地証明(e-PCO: Electronic Preferential Certificate of Origin)

カンボジアを含め ASEAN 加盟 10 か国は、2019 年 12 月 30 日に ASEAN 特恵関税適用の判断基準となる原産地証明の電子版 ATIGA eForm D の実運用開始を宣言した。
(1) ATIGA eForm Da)

CNSW における電子原産地証明発給の画面は、およそ次のイメージである。

（注）〇で囲まれた部分は REC(Renewable Energy Certificate)に関係する記述
出典：Workshop on Cross-Border Trade Facilitation in Cambodia July 28-29, 2021 | Phnom Penh,
Cambodia162

162

https://commerce-cambodia.com/wp-content/uploads/2021/08/ATIGA-e-Form-D.pdf

117

<8>

b)

c)

印刷に展開する画面

プリント画面のレイアウト

118

カンボジア

<8>

カンボジア

(2) ePCO の発給要領

出典：Workshop on Cross-Border Trade Facilitation in Cambodia July 28-29, 2021

(3) 原産地自己証明 (AWSC)
2020 年 9 月 20 日 に汎 アセアン自己 証明の制度 (AWSC: ASEAN-wide SelfCertification)がスタートしてから、各 AMS が優良と認めた自国の輸出者に対して、特恵関税適用のために必要となる域内原産を証するための特定原産地証明を、第三者機関に発行を依頼せず、輸入者向けの輸出者のインボイスなど船積文書に、輸出者自身が原産地を証する宣言文を記載することで、代用させることが認められるようになった。
カンボジアは 2015 年 7 月 7 日に原産地自己証明パイロットプロジェクト（SCPP：
Self Certification Pilot Project)に参加した。2020 年までに参加しているのは、カンボ
ジアの他、ブルネイ、シンガポール、マレーシア、タイ、ミャンマーである。
3-2.

電子植物検疫証(e-Phyto: Electronic Phytosanitary Certificate)

カンボジアは国際植物防疫条約(IPPC: International Plant Protection Convention)に加盟しており、IPPC は植物検疫を電子化すべく ePhyto システムを構築している。
カンボジアでの担当省庁は農林水産省傘下の農業総局 植物検疫部(Plant Protection,
Sanitary and Phytosanitary Department, Plant Protection, Sanitary and Phytosanitary
Department, General Directorate of Agriculture of Ministry of Agriculture, Forestry and
Fisheries)である。
3-3.

電子輸出申告情報共有(ACDD: ASEAN Customs Declaration Document)

輸入国の税関にとって、案件ごとに輸入申告をチェックし通関許可、貨物搬出許可を出すのは、関税等の徴収という観点からも、負荷の掛かる作業となる。輸入者から輸入申告

119

<8>

カンボジア

が提出される前に、輸出国税関から輸出通関申告データの主要部分だけでも先に G2G ベースで入手できれば、チェックに掛かる労力は軽減される。しかし輸出申告データは商業上の機密事項を含み輸出者が所有権を有するものである。そこで ASEAN の場合、輸出申
告時に輸出者が同意した案件のみ、輸出国税関がシステムを使って輸出申告データの中から特定の 15 項目のデータだけを自動抽出して ACDD を作成し、輸入国税関に伝送する仕組みを構築した。仕組み自体は各国税関の便宜から発想されているが、これを適用する
ことによる輸入通関作業効率化に伴い、結果的に物流全体の時間的な短縮が期待できることから、輸出入者側にもメリットが生じ、これが ACDD に同意する素地となっている。
ACDD はあくまでも輸出者ごと事案ごとのオプションであり、かつ AMS も準備が出来たところから参加することになっているが、カンボジアは既に準備が出来た国として参加
している。
3-4.

税関トランジットシステム(ACTS: ASEAN Customs Transit System)

発効：

2020 年 11 月 30 日

合意国：

カンボジア、シンガポール、マレーシア、タイ、ラオス、ベトナム

ACTS は AMS (ASEAN 加盟国) の国境を跨ぐ陸上運送において、通過国での通関を無くすなど国境管理を柔軟にすることで、ASEAN の域内経済活性化を優先させる施策である。
カンボジアが関係する主要なルートは、カンボジア ↔ タイ ↔ マレーシア ↔ シ
ンガポールである。
ACTS の合意内容は次の通り。
① 輸出通関は輸出国で、輸入通関は最終輸入国で行われるだけとなる。通過する国の国境では当該国税関に、輸出通関時に ACTS に基づいて発行される仮許可番号 Dummy Permit Number とデータが共有されるので、通関は不要となる。
② 関税支払いに係る銀行保証も、一件につき一回だけで、通過国ごとに差し入れを要求されることは無い。
③ 運送する貨物のトラック積替えやトレーラーヘッドの交代も不要となる。
④ ただし現在は COVID-19 への対応もあり、貨物の積替えなど従来の要領での運送が求められ、ACTS がそのまま実現される状況にはない模様である。

4.

貿易情報ポータル(TIP: Trade Information Portal)

TIP は、貿易簡易化と電子ビジネスのための国連センター（UN/CEFACT：United Nations
Centre for Trade Facilitation and Electronic Business）が発出している勧告第 38 号で、貿易手続を透明化し、予期しない手続き結果による不都合を事前に回避するなどを基本的な目的とすると共に、各国貿易業界のマーケティングにも資するために、各国政府に設置を呼び掛けている仕組みである。

120

<8>

カンボジア

カンボジアでは Cambodia National Trade Repository163 があり、同サイトはアクセスすると検索ボックスが表示される。ここから必要な情報を取り出せるようになっている模様だが、タグとしては次の項目が表示される。
手続き名 (Procedure Name)
Application for Phytosanitary Certificate

植物検疫申請Application for Pre-Arrival Assessment

貨物到着前の商品評価

Application for Certificate of Origin

原産地証明申請

Application for Veterinary Certificate

動物検疫申請Application

for

HealthCertificate

for

Food

Import/Exports
Application for Customs Permit

税関許可申請Application for Customs Permit of Free Zone
Management Dept.
Application for permit to import Petroleum, Gas,
and Oil, and Duty Free Goods
Application for verification of value on Customs
Value Declaration
Application for Chemical Substance Use License

5.

輸出入食品検査申請

Free Zone 管理に係る税関許可申請
石油、ガス、油、無税品の許可申請
輸入申請金額の裏付け
化学物質使用許可証

貿易プラットフォーム
貿易プラットフォームに該当するようなシステムは保有しない。

163

https://cambodiantr.gov.kh/index.php?r=searchProcedure/index

121

<9>

<9>

ラオス

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window)

1-1.

ラオス

概要
(1) 名称：

Lao National Single Window(LNSW)(2) 稼働：2021 年 2 月 23 日

(3) 主管：財務省(4) 運用：Lao National Single Window Co., Ltd. (LNSW 会社)(Ministry of Finance)

ラオス政府（代表：財務省）と BIVAC Lao Co., Ltd.164との合弁会社
1-2.

LNSW の連携される利用者

出典：Lao National Single Window Web サイト165

1-3.

趣旨
財務省より 2021 年 2 月 24 日、LNSW の使用に係る通達が出された。166（詳細については下述の LNSW の項を参照）

164

BIVAC (Bureau Inspection Valuation Assessment Control)は、1828 年海上保険会社に情報を提供する会社としてフランスで創業。その後アフリカを始めとする多くの国の船積前調査を行うなど通関にも関りを持ち、SW の開発なども手掛ける多国籍会社となった。
165
https://www.laonsw.net/web/epermitsv2/presentation-structure
166
https://eccil.org/news/notification-on-the-use-of-lao-national-single-window-system/

122

<9>

ラオス

システムを使用することで徴税プロセスが改善され、歳入の増大が期待できる。
同時に商品貿易が確実に透明化される。
使い慣れが大切で、利用講習は LNSW 会社にて月曜から金曜まで無料で開催される。
LNSW により期待されることは主として次の通り。
a)

輸入許可証の申請・発給の円滑化

b)

マニフェストに付された ID をたどって貨物の動静を追跡できるようにする。

c)

一回の支払いで関税や関係料金を徴収できるようにする。

1-4.

LNSW のアクセスサイト167

1-5.

目的

167

a)

輸入手続きをより効率よく単純化する。

b)

文書を標準化し、一回の提出で済むようにすることで、書面作業の負担を軽減する。

c)

国境での検査や査定を速くすることで国境通過が効率化し取引の経費節約となる。

d)

官側と民側の透明化が進む。

e)

人的資源をより合理的に使う。

https://www.laonsw.net/

123

<9>

1-6.

1-7.

ラオス

機能
a)

許可の電子化（許可の申請と査定のプロセス）b)

マニフェストの電子化（貨物の追跡と現物との照合）

c)

品代の請求と諸料金の請求について一か所で出来るようにする。

d)

統計資料と報告の提示

LNSW 開発の経緯とその他貿易手続き関連システム168(1) LNSW の開発
LNSW は、EC 国際商工会議所（EuroCham）のラオス拠点 ECCIL (European
Chamber of Commerce and Industry in Laos)の仲介で、フランス籍の Bureau
Veritas 社の小会社 BIVAC 社のラオス事業所が、ラオスの財務省(MOF)と合意して PPP（官民連携）の合弁会社 LNSW 社を設立し、2013 年 1 月 28 日、
LNSW 社にフル稼働後 10 年間、システムの利用料の徴収を認可することで投下資本回収を行う設定の基に、LNSW の開発を発注したことから始まる。169
運用の責任は LNSW 社が負い、ラオス政府は LNSW が効率よく運用でき、首尾よくプロジェクトが進捗するように環境整備等を行う。
＜財務省協定＞2015 年 6 月 26 日、上記の流れから財務省 (MOF) は協定書 2109 号170を発出した。
LNSW に係る関係省庁の協力体制を固めることが目的と思われる。
7 章 21 条からなるが、要点をいくつか抜粋すると次の通りである。
a)

LNSW を開発することの政府としての事情は、2005 年に AMS で合意した ASW に、ラオスとして参加するために必須となるからである。

b)c)

従って LNSW は次の原則に沿ったものとする。
①

国際ルール、国際標準に則ったものであること。

②

書類作成のプロセスが円滑化すること。

③

サービスの平準化、完全性、透明性の実現。

④

全てのセクターの貢献と責任を完遂すること。

⑤

経済面からも意義のあるものであること。

⑥

個人情報と商業上のデータの秘匿性を保全すること。

LNSW 運営委員会を設け、その組織は次の通りとする。
①

議長

財務大臣

②

副議長

税関事務総長 (Director General of Customs)

③

副議長

科学技術省

168

局長

https://pdf.usaid.gov/pdf̲docs/PA00TD5N.pdf
https://laonsw.net/web/epermitsv2/news
170
Agreement on the Implementation and Activities of the Development and Operation of the Lao
National Single Window system (LNSW) No.2109/MoF
http://www.laotradeportal.gov.la/kcfinder/upload/files/Decision2109̲2015ENG.pdf
169

124

<9>

委員会
d)

ラオス

関係省庁からの代表者

関係省庁
①

財務省

税関
歳入庁
情報・技術センター

②

商工省

輸出入局
企業登録・管理局③

公共事業・交通省

交通局

④

農林省

計画局
農林局
動植物検疫局⑤

情報・文化・観光省

文化局

⑥

健康省

食品・医薬品局
補助食品登録局⑦

外務省

外交サービス局
国際組織局

⑧

科学技術省

技術局

⑨

ラオス銀行

金融政策局

⑩

エネルギー・鉱山省

エネルギー局
鉱山局⑪

天然資源・環境省

公害管理局⑫

計画・投資省

投資促進局

⑬

内閣府

事務局
経済局

⑭

国防省

事務局

⑮

治安省

事務局

⑯

郵便・電話通信省

事務局

⑰

法務省

法律局

⑱

経済特区

経済特区事務局

2016 年 8 月に自動車輸入に係る輸入ライセンスを LNSW から取得するパイロ
ットテストが行われ、商工省(MOIC: Ministry of Industry and Commerce) はオンラインでライセンスを発給し、輸入者はこれを印刷の上、商工省に提出しサインを取得した由である。
BIVAC は科学技術省(MOST: Ministry of Science and Technology)と協議し、2017 年 10 月から LNSW に電子署名が実装されることになった。許認可を行う他省庁との連携において必要とされる。
＜財務省通達＞
BIVAC との PPP 合意において、ラオス政府は LNSW の効率的な運用をサポ

125

<9>

ラオス

ートすることになっていることもあって 2021 年 1 月 27 日付で財務省（MOF）
は正式に通達 163 号171を発出した。概要のみ下記する。
a)

ラオス―タイ友好橋 1（FB1）におけるラオスの輸入については、全面的に LNSW を使用することとする。

b)

輸出入業務に係る利用者は、関税等の税金、その他の負担金、サービス料
金、その他の許認可関連の諸費用など全てを一か所(single point)で支払わなければならない。支払い方法はカードあるいは電子システムにより、BCEL 銀行（Banque Pour Le Commerce Exterieur Lao Public）あるいは
LDB (Lao Development Bank) を介しての支払いとなる。

c)

LNSW の運用を行う LNSW 社は、政府から利用料金徴収を委託されているが、利用料金は一件(transaction)毎に 12 万 Kip（日本円換算 1,800 円）
上記は関税やその他の税金類、関係行政機関の手数料を含まない純粋にシステムの利用料金だけである。

d)2021 年 2 月 23 日からラオス―タイ友好橋 1 における全ての輸入に LNSWを使用しなければならない。LNSW を使用するには事前に利用者登録をしておかなければならない。
（利用料金による BIVAC の開発投下資金の回収に支障をきたさないように、利用を義務付けることが目的と思われる。）

タイとの国境のラオス―タイ友好橋 1 の検問所に 2019 年 6 月に設置された第一号の LNSW に続いて、2022 年 6 月、中国との国境にあるボテン (Boten) 検問所でも LNSW が稼働を開始した。172 （両場所の地図上の位置は後述の項
目 ACTS の地図参照）
内陸国であるラオスでの主要税関は畢竟、道路上に設けられた検問所に設置された税関となるが、LNSW が検問所ごとに増設されていくのは、電子データとともに、印刷した書面文書が必要となる場面があることに起因すると考えられる。
LNSW 社のパートナーECCIL 社の発表173や Laotian Times (2021/2/24 付)の記事174には、「ラオスの全ての国境や空港（all international borders and airports
in Laos）」での輸出入に LNSW を使用することが財務省から通達されたとあるが、実際の通達(上記)を見る限り、LNSW の使用はラオス―タイ友好橋 1(FB1) に限定された書き方になっている。空港についての LNSW 使用の情報
171

https://www.laonsw.net/documents/11961/17063/MoF̲Announcement+n%230163+to+all+EOs+%2
6+all+Products+must+use+LNSW+%28English+version%29/e1ce0f42-2a66-404a-955b91ae9d1c028f
172
https://eccil.org/news/laos-launches-single-window-customs-system-at-second-bordercrossing/173
https://eccil.org/news/notification-on-the-use-of-lao-national-single-window-system/
174
https://laotiantimes.com/2021/02/24/lao-national-single-window-a-unique-system-to-easeimports-exports-at-all-borders/

126

<9>

ラオス

はインターネット上に見当たらない。
税関としては貨物のマニフェスト、輸出入申告書など全ての手続きが LNSW
で遂行できることが望ましいと考えているが、それにはまず税関システムのASYCUDA World と連携しなければならない。
(2) 税関システム ASYCUDAASYCUDA の開発元であ る国連貿易開発会議(UNCTAD: United Nations
Conference on Trade and Development) は、輸出入申告書は ASYCUDA に直接入力されるべきとの考えで、つなぎ込みが得られなかった模様である。175
しかし、下述の ASEAN Customs Declaration Document ACDD の項の通り、
輸出申告そのものではないが、15 項目ほどのデータ抽出版については LNSW
で扱えるようになっているとみられる。
一方 2021 年 2 月 23 日付の Vientian Times に、ラオス―タイ友好橋１における LNSW 関連記事176に「ASYCUDA とリンクした LNSW」との表現がなされており、実体としてどこまでリンクされているかは定かではない。
(3) 原産地証明システム e-CO システム
2016 年 4 月、商工省(MOIC)は独自に原産地証明のシステムを実装した。
同システムは地場の「Cyberia Co. Ltd.」177によって開発された。
ATIGA eForm D も含めて、輸出者がオンラインで原産地証明の申請ができるもので、現在パイロットテストが行われている。
輸出者は上記を印刷して MOIC の署名とスタンプを取得しなければならない。
原産地証明証の手数料は従価課金で次の通り
US$10,000 以下

40,000KIP

約 600 円

US$10,001～US$30,000

60,000KIP

900 円

US$30,001～US$60,000

80,000KIP

1,200 円

US$60,001 以上

100,000KIP

1,500 円

因みに USAID が提案した ASW を介して eForm D を AMS 間でやり取りする
場合のデータフローは下図の通りである

175

https://pdf.usaid.gov/pdf̲docs/PA00TD5N.pdf Page-9
https://www.vientianetimes.org.la/freeContent/FreeConten̲Lao̲national̲37.php“Use of the LNSW, which is linked to the ASYCUDA system, will significantly increase sources ofincome for Laos ….”
177
海外で活動していた技術者が 2017 年に立ち上げた 100％ラオス籍の会社
176

127

<9>

ラオス

出典：USAID LAO PDR National Single Window Technical Assistance

2.

法制度

2-1.

電子取引法

Law on Electronic Transaction178

2012 年 12 月 7 日に、電子取引法

法令番号 20/NA179が国会で成立した。

基本的な概念は次のように規定されている。
＜電子取引法

第 13 条の要約＞

電子文書の概念
1） 電子文書とそれが含まれる情報は、この法令および他の関係法令や規範に則り法的に有効であり執行可能である。
2） 当該法的規則により情報が書面であることが求められている場合、あるいは違反すると然るべき結果がもたらされると規定されている場合でも、電子文書は、
その電子文書を含む情報が、後々の参照のためにアクセスできるものである限り、同法的規則を充足するものとされる。
＜第 14 条の要約＞
電子文書の証拠性
1） 他法令で特段の規定がない限り、電子文書は他の書面文書などと同等に証拠として使用することが出来る。
2） データメッセージあるいは電子文書の（持つ証拠性の）評価は裁判所が次の基準に基づいて行う。
a)

データメッセージは作成されたものか、保存されたものか、伝送されてき
たものか。

b)
178

情報の完全性は保全されているか。

http://laopremier.com/e-transactions-law/

179

http://www.laotradeportal.gov.la/kcfinder/upload/files/Electronic%20Transaction%20Law%20Eng.pdf

128

<9>

c)

必要に応じて作成者、宛先、仲介システムなどについて。

d)

その他関係事項

ラオス＜その他＞ この法令は、電子文書の有効性をベースとし、具体的な電子取引に係る原則、規制、措置が具体的に定めている。
1） 電子契約（第 1 章）

a)

売買の申し込み、売買の締結

b)

取引に係る意思表明c)

関係者間での合意により、採用する電子手段、通信モード、電子署名の合意d)

契約で規定がない限り、電子契約の条件変更は電子で可能

e)

電子契約にも契約および不法行為に係る法令が適用される。

2） 電子データの送信者、受信者の責任（第 11 条）3） 電子データの送信の時点・場所、受信の時点場所（第 12 条）
4） 電子文書のオリジナルとは（第 15 条）
5） 電子文書の保存（第 16/17 条）
6） 電子シール（第 18 条）＜電子取引法の第 3 部
2-2.

第 19 条以降は、次項の「電子署名」に係る規定となる。＞

電子署名(1) 電子署名法規制：上記電子取引法で規定されている。
ラオスにおける電子署名のタイプ180a)

電子サイン (Basic Electronic Signature)b)

電子署名 (Basic Digital Signature)c)

高信頼電子署名 (Secure Digital Signature)(2) 電子署名認証局（第 27 条～）
概要は次の通り。
a)

認証局の認定は科学技術省の管轄となる。

b)

ラオス国内に設立されていること。

c)

海外から来着する電子文書に付された海外認証局に基づく電子署名については、海外認定局の査定は科学技術省の管轄とする。

しかし、現在のところ認証局として機能しているのは科学技術省内部の当該部
門のみとみられる。181180

原文の説明ではどのような例を指すか特定が難しいが、筆者のイメージとしては恐らく 1)は例えばタブレットでの自筆署名のイメージ、2)は指定の I/D・パスワードでの確認、3)は公開鍵基盤(PKI)等での電子署名と言ったところかと思われる。
181
https://www.dfdl.com/resources/legal-and-tax-updates/lao-pdr-legal-update-regulatingelectronic-signatures/

129

<9>

3.
3-1.

ラオス

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携
電子特定原産地証明 (e-PCO: Electronic Preferential Certificate of Origin)
1-7.項 (3) を参照願う。

3-2.

電子植物検疫証 (e-Phyto: Electronic Phytosanitary Certificate)
ラオスのシステムとしては e-Phyto 検疫システムは構築されていない。
2020 年 12 月に欧州の TRACES (the EU Trade Control and Expert System)のオンラ
イン講習が実施された182由で、その中に TRACE をラオスから Web で呼び出し、ePhyto の手続きを行う方法が教唆された模様である。EU 側のニーズが先行しているように見える。
動植物検疫証を主管する農業森林省（MAF）や食品安全証の発給を行う健康省（MOH）
も、ASEAN で進められている e-SPS に参加するために、プロセスの電子作業推進が必要で、ASW の動静には積極的関心があるとみられる。

3-3.

電子輸出申告情報共有(ACDD: ASEAN Customs Declaration Document)

2022 年 11 月より、LNSW が一部 ASYCUDA と連携し、利用者は ASEAN Customs
Declaration Document (ACDD)を、ASYCUDA にアクセスせず、LNSW から直接操作できるようになった。183
公式な発表は見当たらないが、ASYCUDA の機能と一部連携したラオスのシングル
ウィンドウを「NSWA+」と表示しているケースが見られる。
LNSW を ASYCUDA に連結させることの是非について先述した部分も参照願いたい
が、輸出申告は輸出者が輸出国税関に申告するもので、申告内容は輸出者の所有情報である。その内容には取引の機密情報も含まれるので、取り扱いには相応の留意が必要となる(ASYCUDA 側の論点もその辺りにあるのではないかと推測される)。
一方、輸入国側の税関としては、輸出国税関から輸出品に係る輸出申告情報がいち早
くデータで入手できれば、当該品の輸入通関におけるリスク管理等が容易となり、迅
速な通関処理、貨物搬出許可処理が可能となる。
両者が折り合いをつけるような形で、輸出申告そのものではなく、その中から特定の15 項目ほどを、輸出者の合意のもとに輸出国のシステムから自動抜粋して、輸入国税関に伝送する仕組みとしてできたのが ACDD である。
輸入通関が迅速化しうることは、輸出・輸入両側を含むサプライチェーンの物流の迅速化となる故、合理的な仕組みといえる。
LNSW が ASW を介して他の AMS に連携し、その国際システム連携によりラオスとして ACDD の取扱いが可能となる。
法制税制に係るラオス企業である DFDL 社の上記 URL の一節に次のような記載あり。
「ビジネス上電子署
名が必要な個人や企業は電子署名証明書を郵便・電話通信省の関係部局より取得しなければならない。
」
182
https://intracen.org/news-and-events/news/lao-peoples-democratic-republic-uses-ecertificates-to-fast-track-exports-of
183
https://laonsw.net/web/epermitsv2/news

130

<9>

3-4.

税関トランジットシステム

ラオス(ACTS: ASEAN Customs Transit System) 184

AMS の中でも陸上で国境を接するラオス、タイ、ベトナム、カンボジア、更にその先に間接的に陸路がつながるマレーシア、シンガポールの 6 ヵ国において、輸出国で輸出通関が実施されたトラック運送貨物は、経由地の国境では再度輸出入通関をする
ことなく、輸出申告の時点で発行される ACTS の貨物番号(Dummy No.)と、それにリンクされた積荷データで貨物の確認がなされ、トラックの積替えやトレーラーヘッ
ドの交換なども必要とせずに、そのまま通過できるようにする仕組みである。
関税、税金、その他の費用支払いの保証として要求される銀行保証も、国境ごとに要求されることなく、輸出国での手続き時に手配されたものが全行程で有効になることも相まって、輸出入に係る時間、コストが大幅に縮減され、物の域内移動の自由化に沿う仕組みといえる。
輸入業者、輸出業者、運送業者、貨物輸送業者、通関業者を含むすべての貿易業者が、国境を越えて商品を輸送するために ACTS を利用することができるが、利用するには、当該 AMS の税関当局（CA）に中継貿易業者として登録する必要がある。
内陸国であるラオスにとっては AMS の中でも、最も ACTS の恩恵が受けやすい。
ラオスの ACTS に対応している国境検問所は以下のリストと地図通りである。185
地図の原本はラオスの National Online Project を使用。場所は GoogleMap をベースに筆者が凡その場所に該当する番号を振ったもの。
また先述の「LNSW が導入されている国境検問所」
は、下記の②に該当する Friendship
Bridge 1 と、◎を付したラオス北部の中国国境の Boten になる。
＜ベトナム国境＞①

Nampaow Customs Checkpoint, Bolikhamsay Province＜タイ国境＞①

Friendship Bridge 1 International Customs Checkpoint, Vientiane Capital②

Friendship Bridge 2 International Customs Checkpoint, Savannakhet Province③

Friendship Bridge 4 International Customs Checkpoint, Bokeo Province;④

Daensavanh Customs Checkpoint, Savannakhet Province＜カンボジア国境＞①

Nongnokkien International Customs Checkpoint, Champasack Province―――――――＜中国国境＞◎

184
185

Boten Customs Checkpointhttps://acts.asean.org/acts
https://acts.asean.org/traders-guide/designated-routes-and-customs-office

131

<9>

ラオス

出典：Nations Online Project, Cambodia

4.

貿易情報ポータル(TIP: Trade Information Portal)

ラオスの貿易情報ポータルはサイト186として整備されているが、これから内容が充実していくものと思われる。

186

http://laotradeportal.gov.la/

132

<9>

ラオス

登録した I/D パスワードでアクセスできる仕組みとなっている。
画面の下部に World Bank のテロップが流れるようになっているが、ここをクリックするとWorld Bank のラオス拠点のサイトにつながり、ここからも情報が取れる仕組みとなっている。
例えば「ラオス経済観察 2022 年 10 月マクロ経済の脆弱性への取り組み (Lao Economic
Monitor, Oct 2022: Tackling Macroeconomic Vulnerabilities - Key Findings)」といった情報が掲載されている。
貿易情報ポータルのアクセス画面

5.

貿易プラットフォーム
貿易プラットフォームに相当するシステムは保有しない。

133

<10>

<10>

ブルネイ

ブルネイ

ブルネイ・ダルサラームは、ASEAN の国の中でも、人口が 45 万人ほど（次に少ないシンガ
ポールでも約 500 万人）で、シングル ウィンドウの捉え方も少々違ってくると思われる。
また政体について、イスラム教国君主スルタンが国王、首相、国防相、財務相、外務・貿易相を兼ねていること187も考慮しておく必要があろう。

1.

シングル ウィンドウ (National Single Window)

1-1.

1-2.

概要：
(1) 名称：

Brunei Darussalam National Single Window (BDNSW)(2) 稼働：2017 年 4 月 1 日(3) 主管：財務省

王室関税物品税局

BDCSW に連携する関係省庁・当局188
財務省

税関局
企業登録局
供給・店舗局

外務省

国債貿易局（原産地証明発行）

宗教関連省

ハラール食管理局
イスラム説教センター

健康省

食品品質・安全局
医療品サービス局
サービス局
タバコ管理局

資源・観光省

農業・農業関連製品局
森林局
水産局
産業開発局
ライセンスシステム

開発省

環境局

通信省

情報通信技術局
陸上運輸局
港湾局

文化青年運動省

博物館局

総理府

警察庁
慣例伝統局

187
188

https://unimelb.libguides.com/c.php?g=930183&p=6721965
https://bdnsw.mofe.gov.bn/Pages/OGA.aspx

134

<10>

1-3.

ブルネイ

趣旨・目的
①

趣旨：
輸出入に係る情報や文書のデータ発信・データ交換をオンラインプラットフォーム
上で一元的に可能とするシステムである。
財務省

王室関税物品税局によって提供される BDNSW は、貿易に関連した官民の利用者が作成する貿易関連の情報や文書を、管理・規制当局とのデータ交換あるいは伝送するための一般的なオンライン・プラットフォームである。
複数の貿易手続き関連のアプリケーションが一つのアプリケーションに統合され、複数の規制当局に一元的に電子的に伝送され、、それぞれの規制当局は自動的に許可を発給したり、決定を下すことが出来るようにする②

目的：
規制当局による貿易手続きを単純化し、貨物の通関や搬出許可を迅速化する。

1-4.

機能
①

BDNSW を使用することで、輸出入申告や関連する許認可申請が電子的に可能となり、規制当局からの許認可も BDNSW を通じて得ることが出来るようになる。

②

即ち、輸出入者は、税関や許認可取得のために役所に行くケースが減少し、紙の書面での作業が不要となり、WEB サイトを通じて許認可の査定結果を得ることが可能と
なる。

③
1-5.

189

具体的なアプリケーションは次項で、アクセスページの展開を追ってき記述する。

BDNSW のアクセス画面189

https://bdnsw.mofe.gov.bn/Pages/Home.aspx

135

<10>

1-6.

ブルネイ

BDNSW の“Reference”（上図矢印のタグ）からリンクされる各種サービス(1) 王室関税物品税局
税関機能①

輸出入禁止・規制商品②

ATIGA ベースの貨物の輸出入手続き③

輸出入手続き④

輸出入ライセンス・許可

⑤

貨物の検査

⑥

税関査定

⑦

輸入税

⑧

法的に搬入・搬出の起点となる場所

税関画面

税関画面からリンクされているサイト：
a)

ASEAN Single Windowb)

E-Customsc)e-Pay@BDNSW（利用者は各自の端末に伝送されてくる Bill Reference No.

（後述参照）を使って、オンラインで税関への支払いを行うことができる。
）
等

136

<10>

ブルネイ

(2) 貿易円滑化と促進
原産地証明の自己証明についての説明（後述参照）(3) その他の許認可省庁
21 の対応許認可証関連がリストアップされ、リンクされている。例えばa) 原産地証明b) 食品品質・食品安全c) 医薬品管理d) タバコ管理e) 農業・農業関連製品
f) 工場局関連
g) 水産局h) 企業登録i) 供給・店舗j) 環境局関連k) 情報通信局関連l) 陸上輸送局
m) 郵便局n) 警察庁o) 保安局p) ブルネイ美術館
1-7.

BDNSW 利用の流れ(1) 王室関税物品税局（RCED）に登録する
a)

BDNSW を 使 用 し て 輸 出 入 ・ ト ラ ン ジ ッ ト 手 続 き を 行 う も の は 事 前 に
BDNSW のサイト入力あるいは RCED に必要事項をオンラインで登録すること。

b)

RCED のカスタマーセンターに登録書類を提出することもできるが、いずれの場合でも受理されると、利用者 I/D とパスワードが交付される。

c)

登録手続きは無料

d)

認可通関業者を起用する個人は、上記登録は強制ではない。

(2) 管理対象商品に係る許可を申請する
a)

禁止品や規制品でない限り、全ての商品は輸出入できる。規制品に該当する
場合は許認可当局のライセンスあるいは許可証が必要となる。

b)

上記の許認可取得プロセスは、BDNSW を利用することで効率化されている。

c)

許認可の個別の役所に赴く必要がなくなっている。

d)

次のものについては必要事項が入力されていれば自動的に許可される。
i)

情報通信技術局監督下の通信機器

ii)

食品安全・品質関連に係る健康局監督下の食品

137

<10>

ブルネイ

(3) オンラインで輸出入申告を行う
a)

通常の商品の輸出入は直接 BDNSW に申告出来る。

b)

規制品の場合は当該許認可局の許可が必要だが原則一日で取得可能。

c)

輸出入申告は無料だが、通関業者に依頼した場合はその費用が発生する。

(4) 納税が必要な商品に係る税金の支払い
a)

ブルネイに輸入されるものについては輸入税が必要である。

b)2017 年から関税が改訂された。

c)

課税対象金額は商品の CIF 価格である(5) 検査と通関

1-8.

a)

規制対象となる商品は貨物検査の対象となる。

b)

場合によってはそれ以外の貨物についても検査の対象となる。

c)

貨物検査を受ける時に必要となるのは、
①

輸入申告書

②

インボイス

③

船荷証券 (B/L)④

商品に対応する許認可当局のライセンスあるいは許可証⑤

輸送品、手荷物などには輸入申告は不要である。

あるいは Air Waybill

税関システムBDNSW の”Royal Customs & Excise Department”190 タグから税関のサイトに入ると、そこから “e-Customs” 191のサービスにアクセス出来る仕組みとなっている。
比較的規模が小さな国に多く導入されている国連 UNCTAD の ASYCUDA 税関シス
テムは、BRUNEI には導入されておらず、独自とみられる “e-Customs” が使用されている。
外部から e-Customs にはアクセスできずエラーとなるので、詳細は不明。

2.

法制度

2-1.

電子取引法
名称：

Brunei Electronic Transaction Act192

施行：

改訂版 2008 年

内容：① 目的・適用等

B.L.R.O. 4/2008② 電子記録と電子署名一般③ ネットワークサービス提供者の責任④ 電子契約⑤ 安全な電子記録と電子署名

190

https://bdnsw.mofe.gov.bn/Pages/RoyalCustomsExciseDepartment.aspx
https://ecustoms.mof.gov.bn/SignIn.aspx
192
https://www.agc.gov.bn/AGC%20Images/LOB/pdf/Electronic%20Transactions%20(chp.196).pdf
191

138

<10>

ブルネイ

⑥ 電子署名の効果⑦ 電子署名に係る一般的な義務⑧ 認証局の義務⑨ 利用者の義務⑩ 認証局の規則⑪ 電子記録と電子署名の政府使用⑫ 守秘義務 その他＜電子取引法のいくつかのポイント＞①

電子記録であることを理由に情報（文書）の法的拘束力を拒否してはならない。
（第 6
条）

②

他法令で書面の文書が求められている場合でも、(人が)確認できるものであれば電子文書での代用が認められる。
（第 7 条）③

文書に署名が求められているケースでも電子署名で代用できる。
（第 8 条）④

文書の保存義務が課せられている場合、一定の条件（詳細記載あり）が整備されている場合は電子文書を保存することで代用される。
（第 9 条）⑤

送信者・受信者間において、電子記録であることを理由に、その内容の法的拘束力について争ってはならない。（12 条）

2-2.

電子署名
(1) 電子署名の有効性193
次の条件を満たす時、電子署名は有効と見做される。
a)

それを使用する人に固有のもの。

b)

そのような人物を特定できること。

c)

使用者の単独の管理下にある方法または手段を使用して作成されたもの。

d)

記録が変更された場合に電子署名が無効になるような方法で、関連する電子記録にリンクされていること。

電子署名に必要な認証証についてa)

署名は認証局による認証証の有効期限内に行われること。

b)

認証証に記載されている公開鍵で検証できること。

(2) 認証局 Certified Certification Authority
ブルネイの政府認定認証局は次の通り。
BRUNEI DARUSSALAM NATIONAL ACCREDITATION COUNCIL194

193
194

https://www.docusign.com/products/electronic-signature/legality/brunei/
https://bdnac.moe.gov.bn/

139

<10>

3.
3-1.

ブルネイ

ASEAN シングル ウィンドウ (ASW) との連携
電子特定原産地証明 (e-PCO: Electronic Preferential Certificate of Origin)(1) ASEAN の ATIGA eForm D は、上述の e-Customs システムで取り扱いができるよ
うな情報もあるが、実際には e-Customs には外部からアクセスが出来ないので詳細は不明。
(2) 自己証明
DNSW の ”Trade Facilitation” のタグを選択すると、原産地証明の自己証明についての説明が表示される。
2010 年にブルネイ、マレーシア、シンガポール、タイ間で、地域自己証明シス
テム(Regional Self-Certification System) の実装について合意した。
自己証明が許諾されるためには、外務・貿易省(Ministry of Foreign Affairs) に
ATIGA 原産地証明の登録をしており、かつ、貨物の記録の追跡調査をする能力を持つ企業でなければならない。
自己証明を行った場合は、パイロットプロジェクトとしての記録として残すために、外務・貿易省に報告しなければならない。
（注釈）原産地証明の自己証明というのは国が優良と認定した輸出者が、商工会議所などの第三者機関から原産地証明を取得するのではなく、輸出者が輸入者に対して発行するインボイスなどの商用書類に定められたフレーズで貨物の原産地を宣言することにより、原産地証明と同様の効果が得られ、ASEAN 域内特
恵関税が適用されるという制度だが、ASW では未だ商用文書がビジネス事業者
間で電子文書として頻繁に交換される状態には無いので、ここでの自己証明も書面をベースにしたものと理解される。

3-2.

電子植物検疫証 (e-Phyto: Electronic Phytosanitary Certificate)2012 年 7 月に天然資源・観光省

農業・農業製品局

バイオセキュリティー部が創設され、動植物検疫も担当することになったが、電子化には至っていない模様。1953-3.

電子輸出申告情報共有(ACDD: ASEAN Customs Declaration Document)

輸入国税関のリスク管理や輸入品の査定の際に、輸出国から輸出申告のデータが一部でも提供されれば、輸入通関が円滑化し通関時間の短縮が可能となるというのがACDD の趣旨となる。
ブルネイ側からの情報はインターネット上に見当たらないが、フィリピン税関の情報の情報によると、2022 年 5 月からブルネイも ACDD の本格運用 (live electronic
exchange) に参加している由である。196

195

http://www.agriculture.gov.bn/SitePages/Biosecurity.aspx
https://customs.gov.ph/asean-announces-the-live-electronic-exchange-of-the-asean-customsdeclaration-document-acdd-of-the-philippines-with-brunei-and-indonesia/
196

140

<10>

ブルネイ

同様情報はシンガポール税関の ACDD 関連のサイトにも掲載されている。197
ブルネイの輸出は石油、天然ガスが中心で、内容もそれほど複雑ではなく、一回の取引額が大きく、輸出先、回数が限られていると思われるので、ACDD の効用をもっぱら享受する側、即ち輸入が主となり、ブルネイは ACDD を歓迎する立場にあると
思われる。
3-4.

税関トランジットシステム(ACTS: ASEAN Customs Transit System)

ACTS は複数の国境を越えて陸上輸送される輸出入貨物の国境通過・通関を効率化するために、輸出国で輸出通関を行えば、そのデータが経由国の税関にも共有され、都度通関を繰り返す必要を無くすという仕組みである。
ブルネイはボルネオ島の、海以外はマレーシア国土に囲まれた立地となっているので、道路はマレーシアとの国境を持つが、少なくとも輸出産業の石油・天然ガスは港湾での通関が主となり、輸入についても、マレーシアからが約 20％を占めるが、ボルネ
オ島内から陸路で搬入される部分がそれほど多いとは思えない。
従って現在は ACTS に加盟していないが、2024 年にインドネシアが首都をジャカル
タからボルネオ島のインドネシア国土カリマンタンに遷都するとの話もあり、それが実現すれば、インドネシアからマレーシア国土経由の陸路の輸出入が増大する可能性があり、ACTS の利便性を享受しようとの動きも生じると考えられる。

4.

貿易情報ポータル(TIP: Trade Information Portal)

Trade Information Portal あるいは Trade Information Repository という特定の情報提供シ
ステムは見当たらないが、BDNSW の項目には海外からも参照して情報が得られる機能がある。例えば ”Trading Across Border”のタグを開けると、直近の貿易関係の情報が提供されている。
ブルネイのそれほど多様性が大きくない産業構造からみて、他国ほど Trade Information
Portal の役割も大きくないかとも想像される。

5.

貿易プラットフォーム
貿易プラットフォームに相当するシステムは保有しない。

197

https://www.customs.gov.sg/businesses/international-connectivity/acdd/

141

<11>

<11>

一般事項のまとめ

一般事項のまとめ

本報告書は、必要な国の項目だけを読んでも、およそのトピックは把握できることを目標にしており、従って例えば ASW との連携などについては、各国特有の事情に加えて各国共通の情報も重複して記述している。ここでは共通項目に横串をさした纏めを行う。

1.

ASEAN Single Window (ASW) の構造(1) ASW は域内シングル ウィンドウ (RSW: Regional Single Window) だが、地域の「共有中央サーバー」を介して各国 NSW が連携するのではなく、各国の NSW が直接相互に連携する分散型、ネットワーク型の地域シングル ウィンドウである。中央サーバーを持たないのは地政学的にもリスク軽減の面からもメリットがあるが、各国独自の、それぞれ異なった特性の NSW を、対応する加盟国の数だけ連携するのは大変な作業となる。
(2) ASW は分散型ではあるが、他国の NSW と直接相互連携するのではなく、同じ特性を持った ASW Gateway モジュールを設定し、設定されたモジュールを各国が自国のNSW に装備した上で、その同じ特性をもった ASW Gateway モジュール同士を連携させることにより、間接的に各国の NSW が連携する、いわば中央サーバー型のメリットも取り込んだハイブリット型の域内シングル ウィンドウである。
簡単に図示するとおよそ次の通りとなる。
（作図筆者）142<11>

一般事項のまとめ(3) ASW には、各国の NSW の他に、ASEAN 事務局が管理する地域サービス・ポータル(Regional Service Portal )が接続されているが、このサーバーは域内で交換されるデー
タの内容は保存されず、単にどのような文書（例えば ATIGA eForm D）がいつ、どこで、何通交換されたかなどの統計的な数字だけが保存される。主たる目的は、今後のASW 改善等のために、使用実績を把握することである。
(4) 2017 年に ASW のプロジェクト管理室が創設され、2018 年にシンガポール、マレーシ
ア、タイ、インドネシア、ベトナムで電子原産地証明の交換が始まり、翌 2019 年にブルネイ、カンボジア、ミャンマー、ラオス、フィリピンの順に実運用に参加、ASW が全面始動した。198(5) ASW に係る AMS 各国のコンタクト先一覧199

出典：MEKONG INSTITUTE200

2.

ASW の法的枠組（ASEAN Legal Framework）201 (初版 2006 年 改訂 2015 年)
参照願いたいポイントを下記する。
(1) ASW を介して NSW 間でデータ交換をする場合は、AMS は WCO の Data Model ある
いは、AMS 間で適当と認定した Data Model に準拠しなければならない。
（第８条）

198

http://mddb.apec.org/Documents/2021/CTI/TF-WKSP3/21̲cti̲tf̲wksp3̲006.pdf
https://commerce-cambodia.com/wp-content/uploads/2021/08/ATIGA-e-Form-D.pdf
200
https://www.mekonginstitute.org/who-we-are/about-mi/201
https://agreement.asean.org/media/download/20150915020056.pdf
199

143

<11>

一般事項のまとめ(2) 各国は NSW で作成し、ASW を介して伝送された NSW の電子文書、電子データ、電子情報を公認する(authenticate)仕組みを作らなければならない。
（第 15 条①）
(3) ASW のルールに則って作成された電子文書は、各国の国内法令に基づいて、証拠性を認められなければならない。
（第 15 条②）202
因みに、初版の ASW 法的枠組みでは、「電子文書の法的有効性は各国の法令に基づく」となっていたが、これでは輸出入国双方の国内法が優先法となり、ASW の法的枠組

203

みが輸出入者間取引の共通の法的基盤にならず、民間の商用文書を電子文書として交換するには不都合であった。現行版は、読み方にもよるが、改善されていると思われる。
電子取引法 (Electronic Transaction Law) は、ASEAN も含め多くの国では、法律案段階で UNCITRAL204の「電子商取引に係るモデル法」205に沿った内容と項建てで策定されているので、実質的には各国国内法間の差異は、あまり問題にはならないことが多いだろうとの見方もあるが、実際には各国で微妙な差があるようにも見受けられ、且つ、国内法の正文は各国言語で書かれたものであることを考慮すると、国内法側でASW での Transaction には ASW の法的枠組(Protocol) が優先適用されることを明示するなどの調整が必要と思われる。
二国間貿易の場合、輸出者と輸入者が共に同じルールに縛られることが前提であり、両者が違ったルールで取引をしては、安心した商用文書の電子交換にはならない。
(4) AMS 間で（各国国内法との食い違いではなく）Protocol の解釈などで食い違いが生じた時は、第三者機関や国際機関に頼らず、相互で友好的に話し合い、交渉によって解決する。
（第 20 条の①）
(5) 上記（4）で解決しない時は、2004 年 11 月 29 日付の ASEAN Protocol の紛争解決強化手順 (Enhanced Dispute Settlement Mechanism) により解決する。(第 20 条の②)

3. 電子原産地証明 (ePCO: e-Preferential Certificate of Origin) ATIGA eForm D(1) ASEAN は、地域の一体的な市場環境、投資環境を整えることを目標としているが、そのためには先ず、域内の貿易取引にはゼロを目指した優遇関税を適用することによって、地域経済の活性化を図る必要がある。当該取引が、優遇関税が適用される域内取引であるか否かの判断の基準は、対象商品が基本的に域内の原材料で、域内で生産されたものか否かに基づくゆえ、商品の原産地に係る証明は特定原産地証明(PCO:
Preferential Certificate of Origin)として、差別化の上で重要なものとなる。
（原産地判
202

Subject to national laws, rules and regulations of each Member State, authenticated electronic
documents produced in connection with transactions under this Protocol may be admissible asevidence of any fact stated therein. (現行 2015 年版の Legal Framework 第 15 条 2 項)
203
The access to, exchange, use, legal validity, and confidentiality of data and information in theframework of the ASW are subject to the national laws and regulations of the respective Member
Countries. （初版 2005 年版 Legal Framework 第 7 条）
204
UNCITRAL: United Nations Commission on International Trade Law (国連子国際貿易法委員会)
205
Model Law on Electronic Commerce with Guide to Enactment 1996
https://uncitral.un.org/sites/uncitral.un.org/files/media-documents/uncitral/en/19-04970̲ebook.pdf

144

<11>

一般事項のまとめ定の厳密なルールが原産地規則 Rules of Origin である。
）
(2) ASEAN では ASEAN 物品貿易協定 (ATIGA: ASEAN Trade in Goods Agreement 2010
年 5 月発効)に基づく PCO として ATIGA Form D が設定されたが、その後 2018 年のASW 稼働に伴い、電子版 ATIGA eForm D がスタートした。206(3) USAID の ASW に係る支援活動レポート207に、次のフロー図が掲載されている。

出典: USAID ASEAN SW Task Order(4) ATIGA eForm D に係る AMS 各国の問い合わせリンク先

出典：Mekong
Institute
Workshop on
cross-bordertrade
facilitation in
Cambodia208

206

https://asw.asean.org/index.php/12-news/1-what-is-asean-single-window
https://pdf.usaid.gov/pdf̲docs/PA00JKPP.pdf
208
https://commerce-cambodia.com/wp-content/uploads/2021/08/ATIGA-e-Form-D.pdf
207

145

<11>

一般事項のまとめ3a. Back-to-Back Form D
三国間取引で中継国が生産国の原産地証明を根拠に発行する原産地証明。
ATIGA Form D（特定原産地証明）に係る原産地規則を改訂し、域内他国で生産された商品を Form D で輸入し、保管した上で、域内の第三国（最終輸入国）に再輸出する
時、生産国の Form D を根拠にして、中継国で、原産国は生産国（国名）として発給するのが Back-to-Back Form D である。生産国から消費国までの運送に日数がかかるな
どの理由により、中継国を置いて一時保管し、分割して出荷（輸出）するなどで調整するようなケースと考えられる。
因みに ASEAN 域内だけでなく、日・ASEAN 包括的経済連携協定（AJCEP）の規定の中にも Back-to-Back 原産地証明に係る条項があり、優遇関税が上記と同様に Back-toBack 原産地証明の場合でも適用される。
下図は ASEAN における

3b.

Back-to-Back の仕組みを例示したものである。209

原産地累積
上記 3a は、中継国が商品を保管するだけのケースだが、同じく三国間取引で、AMS の一国で生産した原材料を輸入した上で加工し、第三国の AMS に再輸出するケースでは、ASEAN の原産地規則に則って、加工比率や HS コード番号の変更など、所定の条件を満たす場合は、いわゆる原産地の累積(accumulation)を適用して、原産地を生産国
ではなく加工国とした Form D が加工国から発給されることになる。

209

https://www.customslegaloffice.com/global/what-is-back-to-back-certificate-of-origin/

146

<11>

一般事項のまとめ3c. 原産地証明の自己証明(1) 自由貿易圏の取引で、その優遇関税の適用を受けるために必要な特定原産地証明について、国に認定された優良な輸出者（ASEAN では CE: Certified Exporter と称される）は、公的な第三者機関に原産地証明の発給を依頼せずに、自社が発行する輸入者宛インボイスなどの商用文書に「対象商品は輸出国産であること」の所定（第(5)点参照）の宣言文 (OD: Origin
Declaration) を挿入することで、輸出国の第三者機関から取得した原産地証明を添付するのと同等の効果を得ることが出来る制度である。従って輸入者は輸入申告時に輸出国 CE の宣言文のついたインボイス等を輸入国税関に提出することで、ATIGA 優遇関税の適用を受けることができる。この場合輸入者自身は、必ずしも輸入国の CE であることは求められない。
(2) ASEAN で CE として認定されるための条件は次の通り。
（下述は AWSC の規定）
a)

輸出者の国に事業者登録がなされていること。

b)

ATIGA の原産地規則(Rules of Origin)を熟知し理解していること。

c)

充分な経験を積んだ輸出者であること。

d)

原産地規則違反の履歴が無いこと。

e)

リスク管理ルールの観点からコンプライアンスに問題ないこと。

f)

輸出者は生産者の告知(declaration)を入手し、生産過程を遡り検証可能なこと。

g)

問題の無い帳簿・記録を保存するシステムを保有していること。

(3) 自己証明を利用すると、第三者機関に特定原産地証明書の発行を依頼する手間と費用が省け、輸出手続き処理の迅速化につながるメリットが得られる。
(4) ASEAN では汎アセアン自己証明 (AWSC: ASEAN-Wide Self-Certification) 210の仕組みが2020 年 9 月に発効しており、域内での利用が可能な状況となっている。
(5) CE が自社のインボイス等に記載する宣言文の内容は次の通り。
ただし、これと同じフォーマットで記載することは要求されておらず、必要な内容が網羅されていれば、どのような書き方でもよく、どのような商用文書に記載するかの制限もない。
付言すれば原産地宣言用の文書を別に作成することも否定されていない。

210

https://asean.org/wp-content/uploads/2021/09/ASEAN-wide-Self-Certification-Guidebookweb.pdf

147

<11>

一般事項のまとめ(6) ASEAN 各国の AWSC 取扱い機関は右のリストの通りである。

出典：AWSC Guidebook211(7) ASW で自己証明を電子的に取扱う時の課題
自己証明は第三者機関の特定原産地証明を添付せずに CE が自社のインボイス等の商用文書に原産地宣言(OD)を挿入することで代用できるというものだが、現段階ではインボイス等の商用文書を電子的に、ASW を活用して AMS 間で自由にやり取りできる環境にまでなっていない。
商用文書に記載せずに、OD だけ切り離し独立した文書を自社で作成するとなると、第三者機関に申請・取得する手間は省けるものの、ATIGA Form D の簡易版のような手間はかかる。
原産地証明について輸出者が輸入国税関から問い合わせを受けるケースは、発行機関
による証明よりも、自己証明の時の方が多くなる可能性も考慮すると、輸出者にとってのメリットは縮減し、機関証明の ATIGA eForm D の方がよいと言った見方も出てこよう
しかし、いずれにせよ「原産地の自己証明」は、国際的にこれから増加する傾向にあると考えられるので、書面の商用文書への記載ではなく、電子的に Regional Single
Window で取り扱う時の手立ての確立は、早急に解決を要する課題と言える。

211

https://asean.org/wp-content/uploads/2021/09/ASEAN-wide-Self-Certification-Guidebookweb.pdf

148

<11>

一般事項のまとめ

4. 電子植物検疫（e-Phyto: e-Phyto Sanitary Certificate）(1) ePhyto は国際植物保護会議 (IPPC: International Plant Protection Convention)が進めている植物検疫証の電子化 (ePhyto Solution) の施策で、その骨子は次の通りである。
a)ePhyto データ伝送の要となる HUB を確保すること。

b)

自国に HUB を持つことが困難な国々に、共用 HUB を用意すること。

c)

各国のフォーマットを調整し調和を図ること。

(2) ASEAN では USAID（米国国際開発庁）の支援により ASW を活用した ePhyto の普及・促進が進められている。
(3) 一方欧州も e-Phyto には積極的で、
例えば、ラオスでは 2020 年 12 月に欧州の TRACES(the EU Trade Control and Expert System)のオンライン講習が実施された212由で、その中に TRACE をラオスから Web で呼び出し、e-Phyto の手続きを行う方法が教示された模様である。EU 側のニーズが先行しているように見える。
(4) ASEAN における e-Phyto の実際の運用は、2022 年 9 月頃までにマレーシア、タイ、
イ ン ド ネ シ ア で 稼 働 さ せ る 予 定 。 213

ま た 併 行 し て 動 物 検 疫 (Animal Health

Certificate)の電子交換の計画も進められている。

5. 電子輸出申告情報共有（ACDD: ASEAN Customs Declaration Document）(1) ACDD は ASW 開発の目的の一つではなかったかと思われるが、2012 年の ASEAN 税
関協定(ASEAN Customs Agreement)の中にも、税関当局は貨物の申告の中に(ACDDに係る)追加情報のパラメーターを準備する（第 9 条の一部）
云々の記述があるくらい、
ASW プロジェクト当初から検討されていた機能と思われる。
(2) 概要は次の通り。
輸入国税関では、輸入者からの輸入申告の内容が適正か否かの審査に、相応の時間が掛かる。輸出国から予め輸出申告のデータを入手出来ていれば、リスク管理のプロセスが簡便化でき、輸入通関審査が効率化されることで、貨物の搬出までの時間が短縮できる。
ただし、輸出申告の内容に係る情報の所有者は輸出者ゆえ、その承諾が必要となる。輸出者にとっても後述のメリットのあることだが、取引の機密情報も含まれるので、輸出申告そのものだと承諾しにくいことも出てくる。そこで、統一行政文書（SAD：Single Administrative Document）214を下敷きとして、Harmonized
Export Declaration とも呼ばれる ASEAN 税関申告書類（ACDD: ASEAN Customs
Declaration Document）を、必須記入項目を 15 に限定して作成することにされた。
（合意により項目数を増やすことはできる。
）
事前登録を済ませた輸出者が取引案件ごとに、輸出通関の電子申告において212

https://intracen.org/news-and-events/news/lao-peoples-democratic-republic-uses-ecertificates-to-fast-track-exports-of
213
https://asw.asean.org/index.php/12-news/1-what-is-asean-single-window214
欧州 EU が税関申告用に作成した 54 項目の標準様式だが、アジアも含め世界各地で実際の輸出入申告
フォーム（必要に応じてカスタマイズして）に利用されている。

149

<11>

一般事項のまとめ「ACDD の作成」を選択すると、輸出申告書の中から必須に選定された 15 項目に当たるデータが、システム内で自動的に抜粋されて、ACDD として輸入国税関に伝送されることになる。
ACDD の作成・伝送には直接、輸入者の意向を反映する手順は無いが、輸入者の合意無しに輸出者が ACDD 作成・伝送を選択するとは思えない。ACDD で想定される利用者にとってのメリットは、ACDD を参照することにより輸入国税関が通関処理を迅速に行うことが可能となり、その結果として遅滞なく貨物の搬出が許可されることとなる。これは物流時間短縮となるゆえ、サプライチェーン全体のメリットとなることから、輸出者にとってもメリットとなるが、直接的には輸入者側のメリットが大きいと思われる。従って通常であれば輸入者が ACDD に難色を示すとは考えにくい。
(3) 上記の 15 項目というのは、国によってやや違いがあるが基本は同じで、シンガポール
を例にとると次の通りである。
①

輸出者 UEN（企業番号）

②

輸出業者名

③

荷受人名

④

荷受人企業の住所⑤

通関申告代理店の UEN⑥

通関申告代理店名

⑦

出港日

⑧

品目 HS コード⑨

品目 HS コード別数量⑩

品目 HS コード別数量の単位⑪

商品の原産国⑫

輸出運送手段

⑬

荷揚港

⑭

品目の連番

⑮

NSW 許可番号(4) ACDD の信頼度管理のために AMS 間のパイロットテスト段階でのパフォーマンスを、
ASEAN 事務局(Secretariat) が検証する。
(5) 実際には 2020 年 12 月から ASW を介した ACDD の相互交換の仕組みが稼働する運びとなった。具体的には 2022 年 2 月からシンガポール、マレーシア、タイ、フィリピ
ン、ミャンマー、カンボジアの 6 ヵ国で ACDD が交換された。215 他の 4 か国については、例えばフィリピンの場合はインドネシア、ベトナム、ラオス、ブルネイと end-to-end

215

https://asw.asean.org/index.php/12-news/1-what-is-asean-single-window

150

<11>

一般事項のまとめで 2021 年にパイロットテストを行った。216
その結果として現段階では、フィリピンとインドネシア間で、2022 年 5 月 13 日
から ACDD の実データを使った運用 (live exchange) が開始されている。

6.

ASEAN 税関トランジット・システム (ACTS: ASEAN Customs Transit System)
発効：

2020 年 11 月 30 日

合意国：

シンガポール、マレーシア、タイ、カンボジア、ラオス、ベトナム（内陸輸送が対象となるシステムにつき、基本的に路面国境を持つ国が参加）
ACTS は AMS (ASEAN 加盟国) の国境を跨ぐ陸上運送において、通過国での通関を無くすなど国境管理を柔軟にすることで、ASEAN の域内経済活性化を促進させる施策である。
ACTS の合意内容の主たるポイントは次の通り。217①

輸出通関は輸出国で、輸入通関は最終輸入国で行われるだけとなる。通過する国の国境では当該国税関に、輸出通関時に ACTS に基づいて発行される仮許可番号(Dummy Permit Number) とデータが共有されるので、通関は不要となる。

②

関税、税金、その他の費用支払いの保証として要求される銀行保証も、国境ごとに要求されることなく、輸出国での手続き時に手配されたものが全行程で有効になる。

③

運送する貨物のトラック積替えやトレーラーヘッドの交代も不要となる。
（本来なら国外のナンバープレートの車は国内を走行できない。
）

輸入業者、輸出業者、運送業者、国内貨物輸送業者、通関業者を含むすべての貿易業者
が、国境を越えて商品を輸送するために ACTS を利用することができるが、利用するには、当該 AMS の税関当局に中継貿易業者として登録する必要がある。
ただし現在は COVID-19 への対応もあり、貨物の積替えなど従来の要領での運送が求められ、ACTS がそのまま実現される状況にはない模様である。

216

https://customs.gov.ph/philippines-formally-joins-the-electronic-exchange-of-the-aseancustoms-declaration-document-acdd/217
https://acts.asean.org/acts

151

<12>

<12>

関連事項

関連事項

1. 貿易情報ポータル (TIP: Trade Information Portal)(1) 貿易情報ポータルは UNECE（直接的には傘下の UN/CEFACT）が、2021 年 10 月に発出した勧告 38 号で、自国の貿易関連情報を政府が公式に国際的に開示するインター
ネットサイトを立ち上げることを各国に推奨したものである。
勧告の趣旨は、貿易を促進するには、作業手順が分かり易くい透明で、結果がある程度予測できるものにしておくことが大切であり、そのためには取引を行う前に必要な行政手続きや規制事項などの情報に、海外からもアクセス出来る仕組みを作っておかなければならないということである。
(2) ASEAN では、2015 年までに貿易関連情報を提供できるサイトを各国で立ち上げることが合意された。AMS 各国毎のサイトに一元性を持たせるために、ASEAN Trade
Repository 218を構築し、現在 AMS 10 か国の貿易情報サイトにリンクされた一覧表219が提供されている。
シンガポールwww.fta.gov.sg

マレーシア

mytarderepository.customs.gov.my

タイ

www.thailandntr.com

インドネシア

www.insw.go.id/intr

フィリピン

pntr.gov.ph

ベトナム

ntr.moit.gov.vn

ミャンマー

www.myanmartradeportal.gov.mn

カンボジア

www.cambodiantr.gov.kh

ラオス

www.laotradeportal.gov.la

ブルネイ

www.bdntr.gov.bn(3) ASEAN Trade Repository に掲載されている情報は基本的に次の通り。

218
219

①

関税率 (Tariff nomenclature)②

最恵国関税率 (Most Favorite Nations tariffs)③

原産地規則 (Rules of Origin)④

非関税措置 (Non-tariff measures)⑤

貿易および税関に係る法令、規則 (National Trade and customs laws and rules)⑥

貿易及び税関に係る書類作業と手順 (Procedures and documentary requirements）

⑦

管理規則

⑧

AMS が実行した貿易円滑化の成功例 (Best practices)⑨

AMS の認定貿易事業者リスト (List of authorized traders of AMSs)(Administrative rulings)

http://mytraderepository.customs.gov.my/en/ams/Pages/ams̲tr.aspx
https://atr.asean.org/read/national-trade-repositories-asean-member-countries/60

152

<12>

関連事項

2. 電子貿易プラットフォーム (シンガポール、タイ、マレーシア)
ASＷの Protocol には目標として、貿易の行政手続き関係だけでなく、民間の実際の商用貿易文書のやり取りも ASW で取り扱えるような環境を提供する（下記図参照）と謳っているが、商用文書の標準化など相応のハードルがあることから、急速な進展はみられていない。

出典：ASEAN 事務局220

商用文書の標準化：
自由貿易協定や関税同盟の成立とともに確定する特定原産地証明の書式、基本的には
15 項目をコアに設定された ACDD の輸出申告データ、準拠する国際協定の標準がある植物検疫証明(ePhyto)などは、文書の標準化が比較的簡単にできるが、商用文書は一般的にデータ項目や構成が多様で、標準化が難しいことが多い。その場合、双方のデータ構造を個別にすり合わせしたり、連携項目をそれぞれのプラットフォームのデータ項目名に突合せした上で変換したり、あるいは件数の少ないもの、複雑なものは変換せずに PDF でやり取りするといった、柔軟なプロセスが必要となる。
B２B で爆発的な利用量を実現するには、この辺の課題の縮減が必要となる。
このような状況において、シンガポール、マレーシア、タイでは独自の貿易プラット
フォーム構築に動いている。その他の AMS では具体的な貿易プラットフォームを保有していない。
これらの国の貿易プラットフォームについては既に各国の項で詳説しているので、こ
こでは概要だけ下記する。

220

http://mddb.apec.org/Documents/2021/CTI/TF-WKSP3/21̲cti̲tf̲wksp3̲006.pdf

153

<12>

関連事項

(1) シンガポール
名称： NTP稼働：(Networked Trade Platform)

2018 年

概要：
・従来 NSW の機能を利用者に Web 等で利用者に提供し、海外との窓口も務めていた TradeXchange の機能を承継・強化して構築されたプラットフォーム。
・利用者に Repository を提供してデータ保存の便宜を提供する。
・利用者の日常作業を画面で支援するダッシュボード機能を提供する。
・国内外からのシステム連携の要望があった時に、API を公開して対応する。
(2) マレーシア
名称： uCustoms
稼働：2019 年より一部稼働しているが予定より大幅に遅れ現在未完。

概要：
既 存 の NSW と NSW の 機 能 を 国 内 利 用 者 を 含 め て 対 外 サ ー ビ ス を 行 う
myTRADELINK 、 お よ び 税 関 シ ス テ ム Ｓ Ｍ Ｋ の 機 能 を 全 て 統 合 す る 形 で
uCustoms が開発されたが、現実的には工期遅れのために、上記の 4 システム全てが稼働中。
(3) タイ
名称： NDTP (National Digital Trade Platform)
稼働：

2022 年概要：・ シ ン ガ ポ ー ル 、 マ レ ー シ ア と は 異 な り 、 民 間 主 導 の PPP (Public Private
Partnership)で構築されている。従って B2B の電子文書交換などに積極的に取り組んでいる。
・Block Chain の技術に基づく日本の Trade Waltz とも連携の検討が進められている。

3. 日本のシングル ウィンドウ NACCS と ASEAN 一般の NSW
例えばシンガポールでは、TradeNet（NSW）を開発した CrimsonLogic 社が、通関や許認可をコアとした TradeNet の運用の傍らで、CrimsonLogic 社自身で B2B の電子文書交換や海外との EDI の機能を付帯的に提供するなど、結果として利用者にストレスの掛からない総合的なサービスを行っていたが、NACCS の場合は NACCS の直轄
で、インボイス (IVA) や船積指図 (SIR) などの B2B コミュニケーションのための商用文書の標準フォーマットを提供するなど、一歩踏み込んだサービスを提供している。
基本的にこれが他の多くの国の NSW と相違するところとなろう。
逆に海外との電子文書の直接交換という意味では、ASEAN 各国の NSW は、NSW に直結した ASW 連結用のモジュールを備えており、少なくとも ASEAN 域内では各国とのデータ交換が支障なく出来る環境を作り上げている。

154

<12>

関連事項

貿易プラットフォームは、通関や許認可など国内の貿易手続がコアとなることが多い
NSW に隣接して、輸出入者、通関業者、運送会社、倉庫会社、保険会社、銀行など、貿易業務を取りまく多くの業種を一つのプラットフォームに乗せ、さらに海外との連携も行うような機能が提供される。先述の通りシンガポールの Networked Trade
Platform やマレーシアの（不透明ながらも）uCustoms は、税関自らが貿易プラットフ
ォームを構築する方向で、タイの National Digital Trade Platform は民間主導の PPP（官民連携）で構築・運用されている。NACCS の場合は民間で構築されている Trade
Waltz 社221と MOU を結び、そのブロックチェーンを活用した貿易プラットフォームで実現される B2B のスムーズなデータの流れを NACCS に取り込むような検討が進められている模様。

4. シングル ウィンドウと呼ばれるための要件
NSW の解釈が ASEAN に限らず世界各国でかなり違うのを標準化するために、現在
UN/CEFACT では、NSW とはどういうものか、各国が現在保有する NSW は NSW と呼べるのか、何が欠けているかなどの評価をするための基準作りをしている。222
形式偏重にならぬよう留意は必要だが、標準に係る認識を共有することは肝要である。
凡その基準として次の通り検討されている。
シングル ウィンドウと称するには、少なくとも次の５つの要素を保有しなければならない。
一つでも欠ける時はシングル ウィンドウを実装しているとは言えないとしている。223(1) 官民両側の貿易関係者と運送関係者が参加していること。
(2) 情報と文書が標準化されていること。
(3) 利用者の申請作業は一か所からの入力で全て完結すること。
(4) 政府の認可を受けて、利用者からの全ての貿易手続作業に対応できること。
(5) データは重複入力無しに一回の入力作業で完結すること。
上記の 5 要素の基準を満たすものをシングル ウィンドウ（ＳＷ）と称し、そのシング
ル ウィンドウが一国に一つだけ存在する時、NSW が当該国に実装されていると言えるとしている。224
NSW は上記通り定義されたシステムの一般呼称だが、ASEAN 各国の NSW は、多くの場合国名のアルファベットを付けて INSW（インドネシア）、CNSW（カンボジア）と呼ばれる。

221

https://www.tradewaltz.com/
SWAM: Single Window Assessment Method 2023
223
If at least one element is missing, a Single Window can’t BE said to have been implemented.
224
If there is one Single Window in a country, National Single Window may be said to have been
implemented.
222

155

<12>

関連事項

著者略歴
わたなべ

こうきち

渡邊 浩吉
1969～2009

三菱商事株式会社・鉄鋼に係る貿易業務、海外事業投資(Argentina, Colombia, Venezuela 駐在)
・電子貿易システム TEDI の事業展開（TEDIANET 社 社長）

2011～現在

日本貿易関係手続簡易化協会
JASTPRO シニアアドバイザー＜調査事業＞

2012 年

アセアン・シングルウィンドウ構築計画に関する調査2013 年

海上運送書類に関する手続き簡素化（調査委員会）

2014 年

電子インボイスの諸外国での現況と利用促進の提言

2015 年

アフリカにおける貿易取引等の電子化に関する調査

2016 年

アフリカの地域経済共同体と電子化状況に関する調査2017 年

中南米における貿易取引等の電子化に関する調査2019 年

南西アジアにおける貿易円滑化とシングルウィンドウ

2021 年

アフリカにおける貿易関連電子化等の調査

2022 年

アセアン諸国のシングル ウィンドウの現況＜専門家登録＞UN ESCAP

2016 年～現在

国連アジア太平洋経済社会委員会

UNECE

2017 年～現在

国連欧州経済委員会

専門家 UNNExTProfessional Network メンバー

＜海外講演＞
PAA

2001 年～

Pan Asian e-Commerce Alliance PAA 加盟諸国にて数回

APEC

2002 年

Bangkok

TEDI の仕組み (1)2002 年

Beijing

TEDI の仕組み (2)2003 年

Taipei

電子貿易のための環境整備とは

ASEAN

2009 年

Da Lat, Vietnam

PAA の法的枠組み解説

UN ESCAP

2009 年

Bangkok, Thailand

SW 国際連携の法的枠組み（有識者）2011 年

Bangkok, Thailand（招聘会議）SW の地域連携と法的枠組

APTFF

2014 年

Bangkok, Thailand

アジア太平洋貿易円滑化フォーラム

国連 CEFACT2015 年

Geneva, Switzerland(総会 貿易円滑化分科会) 日本の現状

ISWC

2015 年

Brazzaville, Congo

AAEC 電子商取引アフリカ連合

RRI-VUCE

2017 年

Montevideo, Uruguay

米州開発銀行APTFF

2019 年 New Delhi, India

SW Network 会議

アジア太平洋貿易円滑化フォーラム156

—知的財産権について—
本調査研究報告書の全てのテキスト、イメージ、データ、情報及びその他の著作物（以下、これら全てをコンテンツといいます）に関する
知的財産権（著作権、商標権等の全ての権利を指します。以下、知的財産権といいます）は、JASTPROあるいは表示された所有者の財産であり、知的財産権に関する法律等により保護されています。

—引用について—関連する法律に従って、本調査研究報告書が意図した目的の範囲内に限り、本調査研究報告書のコンテンツを引用できます。ただし、引用の際、以下の要件をお守りいただくようお願いいたします。
1. 出典を明記すること
2. 引用部分とオリジナル部分を明確に区別すること
3. 原文通りに引用すること
引用後、下記メール宛にて当協会へご連絡頂ければ幸いです。
soumu-kikaku@jastpro.or.jp

本誌に掲載の各論文は、執筆者の個人的見解であり、当協会の見解を必ずしも代表するものではありません。

JASTPRO調査研究事業
2023年3月31日発行22-13[発 行 所] 一般財団法人日本貿易関係手続簡易化協会
東京都中央区八丁堀2丁目29番11号
キューアス八丁堀第二ビル4階

禁無断転載

apan Association for Simplification of International Trade Procedures