分科会名
各分科会の概要

対策課

題点

高齢者

Ｃ 地域と備えコーデイネーター：木原孝久（住民流福祉総合研究所） 助言者：鈴木昭二（静岡市大岩二丁目町内会） 薬袋奈美子（福井大学工学部講師）

地域コミュニティのつながりが希薄になってしまった現在、その為に失われてしまった命も 共通問題状況
少なくはないのではないでしょうか。災害時に最も頼れる組織は地域自治組織や小地域・近隣による見守り・助け合いのネットワークです。地域の人たちが要援護者に対してどのような対応をとる必要があるかを検討します。

小児

外国人

視覚障害

聴覚障害

地域コミュニテイの希薄 日常の地域での暮らしにくさや生 検討内容
活に関わる種々の問題の特性への理解不足と対応への戸惑い車椅子・杖・内服薬の確保対象者に特有の問題状況（重複障害の考慮も必要）
身体障害
内部障害
肢体不自由

事例報告者：
南部美智代（災害ボランテイアネットワーク鈴鹿） 日向明世（福井県知的発達障害育成会常務理事） 三浦・杉浦（安城市花ノ木町内会）
要援護者の方々は、平常時どのような生活をし、災害時にはどのような問題が発生しているのだろうか。日常的に要援護者の特性をつかんでいなければ対応できないことは明白である。地域では小地域単位で暮らすための工夫をする必要がある。では、誰と誰をつないでいくとコミュニテイが強化されるのか。平常時からの人間関係・要援護者への対応を具体的に検討する

知的障害

精神障害課題●一人暮らしの方でも近所付 ●行政に依存する親が多 外国人の実態把握の方
知らない人が声をかけても 手話通訳士の養成や設置 障害の有無を周囲は知らき合いをしない人、またできな い。 行政はスーパーマン 法．災害時の訓練．災害 行きにくい．どのレベルま などの制度の問題．日常 ない．
い人に対してどんな対策があ ではない。 ●防災意識の が起きた場合の問題．地 での視覚障害者を支援す 生活や隣り近所の付き合るのか。
●救助するにも 欠如。子供は学校で避難 域との人間関係をどうする るのか？．災害の種類で いなど日常的に健常者と本人の承諾がいるのではない 訓練などをしているが、親 のか？人権の問題．
対応が異なる．家に残った 会話していない．
か。 ●閉じこもりがちな方の の方が欠如しているよう。 ●住民の外国人に対する ほうが安全ではと考える． 理解できるかが分からな発見はどうしたらよいのか。
●母親は地域コミュニティ イメージ。生活習慣とか犯 家族内で知られたくない人 い．地域の方からの説明●個人情報保護の問題があ ができているが、父親はで 罪など。
がいる．
が全くなかった．情報が入り、実態把握が困難。 ●情 きていないのでは？
●情報を得ることができて らないから家に居つづけ報が届かない。 ●住んでいも移動が困難。
た．地震時などはファックる状況がわからない（高齢者スは使えない．このような夫婦、独居老人、ねたきり・認ことで災害時の情報が入ら知症老人） ●災害の内容、ないことがある．地域の行時間帯の違いで対応が大きく事に自分から参加しにく変わる。
●情報が伝わりい．
にくい。

平常時からの移動困難状 災害時に適切な判断がで どのように精神障害者と付況に加え、災害時避難経 きない．避難所に行けな き合っていくか？障害者と路に障害物が多く避難で い．集団生活になじめな の付き合い方の問題．周きない．
安全に い．知的障害者との連携 囲が存在をどこまで知って避難できるか不安．避難 がもてない． ●近所づ いるか？家族が隠してい路の確保の問題．障害者 きあいに不安がある。
ないか？障害の程度のとがどのように救助されたの ●日常生活での関わりが らえ方．理解の仕方．
かの情報がマスコミで報道 ないため、知ることができされない．避難所に行く方 ない、知らなければ備える法がない．
ことができない。
●避難所のバリアフリーが ●パニックを起こした時の進んでいない。
対応。
●学校を避難所●非難救出時に当事者が に開放してほしいと願い出後回しになる不安。
たが駄目だった。

民生委員に要援護者の安否確認をしていただいたが、被災されていたりしていっぱいいっぱいだった。
同じように区長さんにお願いしたが、平常時のような情報収集伝達はできなかった。
近所づきあいが難しい。

●見回り 地域の民生員が ●地域コミュニティ●普段の付き合いから 外 ●日常から●地域内で手話講座
訪問する．顔見知りの人による 地域のコミュニティの活性 国人との接点を大事にして 日常での付き合い．日ごろ みんなが簡単な手話がで見回り活動． ●高齢者グ化．地域の防災組織をつく いく．普段の付き合いを使 から防災訓練する．地域 きるとコミュニケーションがループづくり●高齢者の る．
う．●見回り 地域の民生 の人と交わる．参加する． できる．
活用 高齢者の資格（医者， ●行政からの情報提供員が訪問する．地域で把 ●自宅内の安全場所●聴覚障害者の活用
看護師など）．高齢者による自 行政は防災組織をつくる 握．個人的な繋がり． ● 自宅で安全な場所を確保 聴覚障害者も地域のイベ
主防災組織．高齢者の出した きっかけづくりができるの 魅力的な訓練
魅力的 する．
ント等に誘う．
い情報（知られた情報）は出す では？ ●親から子へな訓練にすれば外国人の ●専門職の人の活用●災害情報の提供方法
ようにする．高齢者ができるこ まず親が防災意識を変え 方も参加してくれるので専門職の人の活動で支援 緊急なニュース（地域の災とはやるようにする．高齢者も て子供に伝える．避難ルー は？ ●災害時の外国 できないか？
害情報）は光りなどの特別ボランティア組織に入る． ● トを教える．
語の字幕放送●外国人の ●災害時の支援な方法で提供する．
高齢者への学習高齢者 ●防災ゲーム
活用
外国人同士の横 日ごろ接触がある人が支 ●聴覚障害者の識別法を対象とした防災研修．
● 防災ゲームで学習．の繋がりをボランティアに 援する．
聴覚障害だと分かるような避難所での配慮
避難所で ●溜まる場所の活用
生かせないか？外国人で ●視覚障害者への学習
識別サイン（服装，腕章なの間仕切り．
●防災台 住民の「溜まる場所」があ も資格を持っている方がい 災害時の対応をしっかり学 ど）を身に付ける．
帳の作成
この台帳で る．そこを特定し情報を届 る． ●企業と地域の繋 ぶ．災害の知識を持つ． ●災害時の支援
は，嫌な人は嫌なところは書か けると広まるのではない
がり 外国人がいる企業 ●自分のことは自分で守 地域の人が家に来てくれなくていいとしている．資格が か？
●小さなことか と町内会との繋がりを持 る。て筆談で情報提供．
ある人は救護班や医療班に入 ら始める
地域内で挨 つ． ●パンフレット、表示●社協が核になり、メールるなど，分類している．非登録 拶をして，小さなことから始 板による伝達。 ●生活で情報伝達。
者の情報は，登録している人 めることで，防災意識まで 習慣、食文化に合わせたから聞くこと（聞き込み）と張り 高める．
● 対応。
●外国人登録込みで対策をとる．
●世 家族そろって地域ぐるみで 制度の活用等 ●公共放
代間の交流
楽しく避難訓練。
送による外国語の情報提供●若い人の活用●日常から 日ごろから知 ●信頼関係●向こう三軒両隣
若い人が参加して肢体不 り合いになっておく．●民 近所で信頼関係を築く．
自由な方を支援できるよう 生員の会議に参加
民 ●地域の精神障害者へのに．
●救助情報の提 生員が参加する場（会議な 理解供肢体不自由障 ど）に参加する． ●災害 地域で特別視しない．精神害者への救助方法の情報 時要求情報 災害時に知 障害者の理解．
提供．
りたいことをあらかじめ●当事者や関係する人か●当事者の社会参加の呼 言ってもらう．その情報を ら手をあげてもらう。（何かびかけ。
災害時に伝える． ●イベ あったらお願いします）●避難所としての学校機 ント
イベントで知り合う ●ちょっとしたアドバイスを能の充実。
機会を持てないか． ●支 もらえる専門家を地区によ●当事者の地域の避難訓 援者を見つける 支援し ぶ。 ●避難所を選べる環練の参加。てくれる人を見つける．
境を作る。
●当事者を対象とした防 ●地域への参加
地域 ●災害をツールとして地域災教室の開催。の会に入ってもらう．そこで づくり。
●何よりも日ごろの近所づ 理解してもらう． ●災害
きあい。
里親制度 災害時に隣り（近所）に避難する．避難所に避難するだけが避難ではない． ●学校や施設を避難所にしてほしいと粘り強く声をあげていく。

自主防災組織が他の自主防災組織と協定を結ぶ。
ハザードマップで自分の住んでいる地域の特性を知る。
要職が名誉職にならない。
あいさつなどの小さいことから取り組む。
日頃、接触がある人が支援する。
防災グッズを自治会で備えておく。

●区長、民生委員等の協力でマップを作成する。
●近所の人や仲の良い人、有資格者で担当を決める。
●有資格者（介護）を育成する。
●具体的災害を想定して防災訓練を行う。

課題

その他

個人情報の管理の問題（誰が 防災意識をどう高める
外国人と日本人の同時の ●ネットワークをどう作って 誘ったら参加するかという管理するのか？プライバシー か？ 情報をどのように 防災訓練，災害の想像が いくか。
問題（参加しない人もいの問題），町内の集会所が避 届けるのか？
つかない外国人がいる（地 ●双方に障害に対する偏 る）．
難所にできないか？，「ほっと 強制的な避難訓練は意味 震国であることを知らない 見がある。
いて」と言う人への対策，登録 があるのか。
外国人が多い）．
したくない人。
個人情報保護法と関係でマップづくりが難しい。有資格者育成のための予算はどうするか。

障害者がどのように救助さ 引きこもりの知的障害者は プライバシーの問題．どのれたか報道されない。
どうするのか？他の人が ように精神障害者を捕らえ1人に対して複数のボラン 障害の程度を分からない． るか？人付き合いが煩わティアが必要。
どのように地域に溶け込め しくて町内会に入らない人るようにするか？
もいる。