スライド_1

岐阜市「健幸都市ぎふ」出かけて健康になるまちの実現

スマートシティぎふ
第19回ＩＴＳシンポジウム2021
2021（令和 3）年12 月 9 日
岐阜市

都市建設部 コンパクトシティ推進審議監
岡本 武彦

スライド_2

本日の次第
１ 岐阜市の現状

2

スマートシティぎふの概要

3

公共交通への自動運転技術導入に向けた取り組み

4

まとめスライド_3

岐阜市

1 岐阜市の現状

スライド_4

岐阜市の現状東経136°45’

最も早い中核市指定

長良川1995(H7)年 中核市制度発足（地方自治法の一部改正施行）
1996(H8)年 岐阜市が中核市に指定
市
役所

制度発足後初の中核市指定
1996(H8)年 指定都市

宇都宮市 浜松市
新潟市 堺市
富山市 姫路市
金沢市 岡山市
岐阜市 熊本市
静岡市 鹿児島市

中心市街地

北緯35°25’

周辺市街地
郊外部
山 林
河 川

2021(R3)年4月1日現在の指定都市
新たな指定政令市への移行

全国 計12都市

金華山

人口 408,970人
面積 203.6km2

全国 計62都市

スライド_5

我が国の人口推移
総人口の 著しい減少
128.0

（百万人）

過去10年間 約308万人減少

126.9
127.0

126.7

126.4 126.4

岐阜県の人口の 約1.5倍減少

126.2
125.9

126.0

125.6
125.2

125.0

直近では 年間約43万人減少

124.8

124.3
124.0

123.8

１年間で岐阜市に相当する人口が減少
123.0

2021（年）
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2020 2021
2011
注①
注②
注③

総務省住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数より作成
人口は日本人
岐阜県人口1,958,709人（R3.1.1 日本人のみ）

スライド_6

岐阜市の人口推移・推計
総人口減少 と 超高齢社会の到来
今後は 加速度的に減少

（万人）

45.0
40.0
35.0

39.5
2.3

42.0 42.0 42.2 42.0 41.9 41.5
41.3 41.3
3.4

3.5

4.1(8.1%) (8.2%) (9.7%)

4.9(11.7%)(5.9%)

6.0(14.3%)

7.2(17.5%)

8.6(20.8%)

9.9(23.9%)

40.7 40.8 39.8
11.2

11.7

(27.6%) (28.7%)

11.7(29.4%)

30.0
25.0
20.0

2020年と2040年の比較
38.5

36.8

35.1

11.7
(30.4%)(69.5%)(70.4%)

29.9(71.2%)

29.5

28.3

(70.5%) (68.1%)

26.9(65.2%)

25.8(62.5%)

15.0

24.3

24.1

(59.6%) (59.1%)

23.5(59.0%)

総人口40.8万人 －5.7万人 35.1万人

高齢者人口

11.7万人 ＋0.4万人

12.1万人22.6(58.7%) 21.2(57.6%) 19.4(55.3%)

生産年齢人口 24.1万人 －4.7万人

19.4万人

5.0万人 －1.4万人

3.6万人

10.0
5.0

9.4

9.9

年少人口
9.8

8.8

(23.8%) (23.5%) (23.4%) (20.8%)

0.0

7.2

6.3

6.0

5.8(17.2%) (15.1%) (14.4%) (14.1%)

5.6

5.2

5.0

4.6

(13.6%) (12.7%) (12.2%) (11.6%)

4.2（2040年）

11.7(31.8%) 12.1(34.5%)

28.8 28.7
27.8 (68.4%) (68.4%) 29.3（2020年）

3.9

3.6(10.9%) (10.6%) (10.2%)

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
推計

年少人口（0～14歳）

生産年齢人口（15～64歳）

老年人口（65歳以上）

注① 2015年以前は国勢調査（旧柳津町を含む）
注② 2020年は住民基本台帳（4月1日）
注③ 2025年以降は2020年住基に基づき岐阜市推計スライド_7

岐阜県における平均寿命と健康寿命
男性、女性ともに平均寿命と健康寿命の差が大きい
岐阜県

平均寿命

健康寿命

（H27データ）(H28データ)差男性

81.00歳

72.89歳

8.11歳

女性

86.82歳75.65歳11.17歳厚生労働省「都道府県生命表」、厚生労働省「健康日本21（第二次）」推進専門委員会資料

スライド_8

日常生活における歩数
日常生活における歩数 目標値を下回っているいずれの年齢、性別においても目標値を下回る
指標項目
20～64歳行動

日常生活における歩数の増加
65歳以上

現状値

目標値

男性

7,636 歩9,000 歩以上

女性

7,073 歩8,500 歩以上

男性

5,336 歩8,000 歩以上

女性

4,569 歩6,000 歩以上

出典：岐阜県健康増進計画 第3次ヘルスプランぎふ21【確定版】2018年度～2023年度

スライド_9

市内中心部の歩行者・自転車通行量
市内中心部の歩行者・自転車交通量は減少
休日（H30.7.29）
総通行量
平均通行量

増減率

平日（H30.8.10）
総通行量
平均通行量

増減率

全体
総通行量
平均通行量

平成30年度

196,642 人

85地点

2,313 人

平成28年度

232,406 人

85地点

2,734 人

平成26年度

206,146 人

260,692 人

466,838 人

85地点

2,425 人3,067 人5,492 人255,596 人
15.4％減3,007 人452,238 人
2.0％減

260,832 人
12.7％増3,069 人

増減率

5,320 人

8.3％減

493,238 人
0.1％増

5,803 人5.7％増※市内中心部：柳ケ瀬地域、神田町地域、玉宮町地域、名鉄岐阜駅周辺、JR岐阜駅周辺
出典：平成30年度 歩行者・自転車通行量調査～JR岐阜駅周辺から柳ケ瀬地域まで～

スライド_10

健康意識と運動習慣の有無
運動やスポーツをしたいなどの健康意識は高いが、実際は運動していない（できない）人は全体の半数
健康意識（今後健康のために気を付けたいこと）運動習慣の有無

全体 n=1,190

47.6
0%

出典：厚生労働省 健康意識に関する調査

20%

52.4
40%

60%

している

していない

80%

100%

出典：令和元年10月 岐阜市 健康基礎調書結果報告書

スライド_11

健康行動
運動しない主な理由は「忙しい」「機会がない」
この１年間に運動やスポーツを行わなかった理由

出典：岐阜県健康増進計画 第3次ヘルスプランぎふ21【確定版】2018年度～2023年度

スライド_12

交通手段分担率
市関連の交通手段分担率は、自動車が68.2％で最も高い

市関連の移動全体

うち市内の移動のみ

0%
鉄道

10%
バス

20%
タクシー30%40%自動車50%

60%

バイク・原付

70%

80%

自転車

徒歩

90%

100%

不明

出典：第5回中京都市圏パーソントリップ調査報告書

スライド_13

交通政策の転換
バスを中心とした公共交通ネットワークの構築へ
路面電車の廃止

市営バスの民間譲渡(H17年３月末)(H14～H16年度)

廃止の要因
・モータリゼーションの進展
・道路が狭く、定時性、安全確保のための環境整備が困難

民間企業でできることは、経営に秀でている民間に積極的に任せる
年間最大約20億円の赤字

年間約5億円の赤字

市民交通会議(平成16年)

バスを中心とした公共交通ネットワークにより４０万人都市を支える
多様な地域核を結ぶ

公共交通幹線軸の強化

新たな交通政策

高齢化社会に対応

市民協働の手づくりコミュニティバス

市スライド_14

公共交通ネットワークの形成
基本方針

公共交通とまちづくりが連携した持続可能な地域公共交通を構築します

公共交通幹線軸の強化（岐阜市型BRT）

市民協働の手づくり
コミュニティバス
運行地区（計画 全22地区）

バス車両を高度化
連節バス

定時性・速達性を確保

コミバス（19地区）

デマンド（1地区）

運行の仕組みバス優先レーン

快適性・利便性の向上
バス停上屋

地域
住民
運営の支援

市

地域住民が計画・運営

バスの運行
運行
事業者

スライド_15

バス利用者数の推移
本市の路線バスの利用者は、年間1,700万人を推移

新型コロナウイルス感染症の影響を受け減少

出典：岐阜市統計書

スライド_16

新型コロナウイルスの感染症の公共交通への影響
Ｒ２年の４、５月は影響が大きくコロナ前の35％まで減少
R２年度
路線バス
利用者数
（R1同月比）71.5% 71.4%

36.5%

R2

4月

R1年度比
78.6%

66.9％

82.4%

75.7% 75.3%

65.5%

69.0% 69.7%

74.8% 77.1%

67.4% 71.5%

32.8%

5月

緊急事態
宣言①

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

R3

1月

2月

3月

4月

緊急事態
宣言②出典：岐阜市統計書

5月

6月

まん延防止等重点措置スライド_17

バス事業者の運転士不足
・中部圏のバス事業者の多くが「運転士不足」と感じている・大型二種運転免許保有者が減少
深刻な運転士不足
中部地域のバス事業者の運転士不足状況

全国の大型二種運転免許保有者数の推移

大型第二種運転免許保有者の対2013年比

1.10
1.00

1.01

1.00

0.92

0.90

0.86
0.82
0.79
0.77

0.80
20～29歳30～39歳0.70

40～49歳50～59歳

0.60

0.57

60～69歳
70歳以上

0.50

全年齢
0.40
2013

出典：中部運輸局実態調査2015年

2014

2015

2016

2017

2018

2019

出典：警察庁運転免許統計（年齢別統計データ）

岐阜市

スライド_18

2 スマートシティぎふの概要

スライド_19「スマートシティぎふ」の目標
将来像 ～ 「健幸都市ぎふ」出かけて健康になるまち～
バスの運転業務等の自動化・利便性向上

まちなかでの回遊性を高める移動手段の確保Ｗｉ-Ｆｉ
パケットセ ンサー

キャッシュレス
決済

出かけたくなる
多様な移動手段の確保「健幸都市ぎふ」出かけて健康になるまち
３Ｄ都市モデル

快適で連続的な歩きやすい空間の整備

ウエアラブル端末

クアオルト健康ウオーキングの要素を取り入れた健康づくり
方法の実践指導

身体状態の見える化によるきっかけづくり

スマートシティぎふ推進コンソーシアム

スライド_20「スマートシティぎふ」の方向性～ 「健幸都市ぎふ」出かけて健康になるまち～

現状を踏まえた課題に対応する取組みの4本の柱と7つの方向性スライド_21「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出①都市空間の形成（Ⅰ）クアオルト健康ウォーキングの要素を取り入れた歩行空間等の形成

スライド_22「スマートシティぎふ」の概要（Ⅰ）クアオルト健康ウォーキングの要素を取り入れた歩行空間等の形成〇これまでの取り組み●2019年度に交通利便性と良好な環境を活用
都心近傍の山裾に二つのクアオルト健康ウオーキングコース「金華山・長良川岐阜公園コース」「百々ヶ峰・長良川ふれあいの森コース」の２コースを整備●2020年度からウオーキング講座を定期的に開講
ウオーキング普及へ向け取組みを実施

クアオルト健康ウオーキングのイメージ〇今後の取り組み●2020年度に作成された3D都市モデルを活用●市中心部においてビルや植栽による日陰、風、温度などのシミュレーションに基づく都市空間の検討を実施●必要となる沿道環境の整備について施設管理者等との協議、2022年度以降にルートを設定●河川敷等を利用したクアオルト健康ウオーキングの要素を取り入れたルート設定、ウオーキングイベントの開催●ウオーキング参加者のウエアラブル端末等で得られる歩行データと健康データを蓄積、⇒ウオーキングによる効果測定と効果的なルート設定検討へフィードバックスライド_23「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出①都市空間の形成（Ⅱ）回遊性促進を図る快適で連続的な歩行空間等の形成
市中心部における回遊性を高めるために 人流データと来訪者の属性および来訪目的や嗜まちの中に思わず入り込んでしまう露地や来訪者の関心に合う立ち寄り場所などを適切に配置し、人の流れを面的に広げることが重要

好データを重ね合わせ
休憩広場、ストリートファニチャー、植栽などの修景による道路空間の魅力と快適性の向上、沿道店舗との統一景観などを検討し、歩きたくなる街並みを形成〇これまでの取り組み●2020年度に、JR岐阜駅から岐阜公園までのセンターゾーンにおいて駅、観光施設及び主要な通過ルート上の21か所にWi-Fiパケットセンサーを設置 ⇒ 人流データを取得する実証実験を実施〇今後の取り組み
Wi-Fiパケットセンサー●2021年度以降、引き続きWi-Fiパケットセンサーの最適な設置個所、密度などの検討のため実証実験⇒携帯電話位置情報等による人流データや来訪者の属性データ等の取得を実施●取得データに基づき、市中心部における道路空間の再構築や新たな利活用の方針検討に着手⇒関係者と空間形成のあり方について協議を行い、歩行空間を整備に繋げるスライド_24「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出②移動手段の確保（Ⅰ）バスの運転業の自動化（公共交通への自動運転技術導入）
自動運転に関するこれまでの取り組み

県内初
公道でのバス車両走行

県内初
アクセル、ハンドル、ブレーキ
ペダルがない車両での実験

スライド_25「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出②移動手段の確保（Ⅱ）Ｍａａｓの導入
決済システムの利便性向上●本市では路線バス、コミュニティバスが連携した公共交通ネットワークの確立を目指す⇒定時・定路線型のコミュニティバスを基本としつつ、既存の公共交通の形態にこだわらない支援メニューについて、民間事業者と地域住民、市が連携した実証実験を通じて、地域特性に合わせた活用を検討⇒それに加え、将来の自動運転車両による移動サービスへの転換や、決済システムの利便性向上など他のサービスを組み合わせるMaasへの展開についても検討（1）全国交通系ＩＣカード（１０カード）の導入
来街者も含めたバス利用者の利便性向上（2）モバイルチケット、顔認証システムを活用した決済システムの導入
モバイルチケット
顔認証
Ｒ３年度：自動運転実証実
験に合わせ顔認証決済実験を実施

ICカード導入に向けた自動運賃収受システムの導入開始

２～３年後に全国交通系ICカード(Suica,manaca等)供用開始

Ｒ３年度：５００円乗り放題乗車券「昼得きっぷ」、「ホリデーパス」の販売に合わせモバイルチケット実験を実施

スライド_26「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出（2）民間型乗合サービス②移動手段の確保＜事 業 主 体 ＞ ㈱トヨタオートモールクリエイト（Ⅱ）Ｍａａｓの導入

2021年度～（実証実験）＜実 験 区 域 ＞ 境川地区
（鶉、日置江、柳津地区）、笠松町の一部＜基 本 運 賃 ＞ 1乗車250円＜サービス水準＞ 8時30分～17時30分
非固定ダイヤ型（予約に応じて随時運行）＜運 行 形 態 ＞ 区域運行方式（道路運送法第21条許可）＜運 行 車 両 ＞ ミニバンタイプ2台＜予約システム＞ チョイソコ（アイシン精機㈱製）を使用＜予 約 方 法 ＞ 電話又はインターネットによる予約（事前登録制）

多様な移動手段の確保（1）デマンド型乗合タクシー＜事 業 主 体 ＞ 岐阜市

2020年度～＜営 業 区 域 ＞ 方県地区、網代地区、黒野地区＜基 本 運 賃 ＞ 1乗車300円＜サービス水準＞ 毎日7時台～17時台に8便運行（予約がある便のみ運行）＜運 行 形 態 ＞ 区域運行方式（一般乗合）＜運 行 車 両 ＞ 2台 特定大型車（ジャンボタクシー）、普通車（UDタクシー）＜予約システム＞ モネ・システム（モネ・テクノロジーズ㈱製）を使用＜予 約 方 法 ＞ 電話又はインターネットによる予約（前日夕方まで、登録不要）（3）レンタサイクルのスマート化●GPS機能、Beacon機能などを活用したレンタサイクルのポート無人化
クレジットカードやQR決済などのキャッシュレス化を進める●人流データの収集・分析を実施し、ポート配置等の最適化を図り、観光客の利便性向上と市内回遊の促進を目指す。

スライド_27「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出③運動機会の創出（Ⅰ）クアオルト健康ウォーキングと休養・宿泊施設等が連携したヘルスツーリズムプログラムの創出「運動」、「栄養」、「休養」の健康の3大要素を組み合わせたヘルスツーリズムプログラムを創出することで、魅力的で効果的な運動機会を提供〇今後の取り組み

・「運動」、「栄養」、「休養」の健康の3大要素を組み合わせたヘルスツーリズムプログラムを創出するため
WEB検索サイトを利用し「クアオルト健康ウオーキング」を検索した人の年齢や性別、同時に検索した食事、宿泊等に関連するキーワードなどのビッグデータを収集し、ユーザーの属性、嗜好等の傾向を分析
長良川温泉等の宿泊施設や飲食店等と協働し、健康づくりに効果的でユーザーの欲求に応じた食事のメニューや、質の高い睡眠や休養が得られる宿泊サービスなど、個々のサービスを開発

複数のサービスをパッケージ化した商品を開発することで、魅力的で効果的なヘルスツーリズムプログラムを創出
利用者のニーズに応じたサービスの組み合わせなど付加価値向上のため、専用アプリの開発によりサービスパッケージのオーダーメード化や、定額サービス化を図る

スライド_28

岐阜市

3

公共交通への自動運転技術導入に向けた取り組み

スライド_29「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出②移動手段の確保（Ⅰ）バスの運転業の自動化（公共交通への自動運転技術導入）
Ｒ３年度の取り組み１ 令和３年度実験概要■目 的
本市の公共交通への自動運転技術の実装を目指し、昨年度の実験における課題を踏まえ、県内初となるハンドルやアクセル、ブレーキペダルがない車両が走行する自動運転実証実験を行った。実験結果に基づき新たな課題の抽出を行うとともに、アンケート調査により社会受容性の検証を実施した。

■日 程
実験期間 10月23日（土）～ 10月31日（日）9日間
運行時間 午前10時から午後4時30分まで■令和2年度の課題を踏まえた対応策
令和2年度の主な課題

令和3年度の対応策
信号機と協調（通信）し信号を判断

運転手が信号を判断（美江寺町1交差点、金町2交差点）※中部圏初の運転席がない車両による信号協調

手動運転
自動運転
困難区間

技術面

運転手が横断者を認知

自動運転

運転手が走行位置を確認（GPS受信感度低下時）センサーによる横断者の検知
センサーと3Dマップによる位置推定
運行管理システムによる遠隔監視

車内管理の無人化
キャッシュレス決済を見据えた顔認証

社会受容性

通常のバス車両を改造

運転席がない車両（ハンドルやアクセル、ブレーキペダルがない）スライド_30「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出②移動手段の確保（Ⅰ）バスの運転業の自動化（公共交通への自動運転技術導入）
Ｒ３年度の取り組み
2 実験車両

3 走行ルートスライド_31「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出
自動運転実証実験（市民 約300人

関係者 約200人試乗）

国、県、他都市
警察、大学、民間企業
市議、市幹部職員ほか

スライド_32「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出
自動運転実証実験
今年度の特徴 その１
信号協調

スライド_33「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出
自動運転実証実験
信号協調

スライド_34「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出
自動運転実証実験
信号協調

スライド_35「スマートシティぎふ」の概要
自動運転実証実験
横断者検知

今年度の特徴 その２

スライド_36「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出
自動運転実証実験 今年度の特徴 その3，4
バス停正着

遠隔監視

スライド_37「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出
自動運転実証実験
バス停正着

スライド_38「スマートシティぎふ」の概要
出かけたくなるまちの創出
自動運転実証実験▶走行環境の整備

交通管理者

・交通管理者、道路管理者による自動運転を前提としたインフラ整備

現在実証実験結果を取りまとめ中ではあるが・・・

実装に向けた今後の課題 解決方針
▶ビジネスモデルの構築▶社会受容性の向上

・交通事業者、技術提供企業・大学、行政、スポンサー企業が一体となったビジネスモデルの構築【交通制御】
・信号制御の見直し（周期調整、時差・矢印・PTPSの導入など）
・信号協調の整備（恒常的に車両が信号と連携し、自動で走行）【道路整備・管理】・自動運転に必要な車線幅員の確保

・街路樹や路上の支障物等の管理の徹底

・市民の意識変革の徹底と都市の魅力向上【市民の意識変革】
・走行ルート上での路上駐車禁止を厳守

・バスの優先走行を徹底（割込み、あおり）▶自動運転技術の向上

技術提供企業・大学

・追い越しの際などの車線変更の自動運転化
道路管理者

市民・利用者

・対向車や先行車等の位置・速度などから、衝突の可能性を適切に判断し、不要な急減速を削減

・自動運転車の特性を理解し低速走行を受容スライド_39

岐阜市

4 まとめ

スライド_40

魅力あふれるまちづくりの推進に向けて

行政

民間

官民協働 による取り組みが 必要不可欠です
未来の礎となるよう
スマートシティぎふ推進コンソーシアムの皆様と全力で取り組んでまいります。

ご清聴ありがとうございました