第１日（平成２４年

平成２４年

６月土佐清水市議会定例会会議録

６月１２日

火曜日）

～～～～・～～～～・～～～～
議事日程
日程第１

会期の決定

日程第２

会議録署名議員の指名

日程第３

報告第

２号

専決処分した事件の報告について（土佐清水市特別導入型肉用牛貸付事業債権の放棄について）

報告第

３号

専決処分した事件の承認について（平成２３年度土佐清水市一般会計補正予算（第９号））

報告第

４号

専決処分した事件の承認について（平成２３年度土佐清水市後期高齢者医療特別会計補正予算（第
３号））

報告第

５号

専決処分した事件の承認について（平 成 ２ ３ 年 度 土 佐 清 水 市 介 護 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算 （ 第 ３
号））

報告第

６号

専決処分した事件の承認について（平成２３年度土佐清水市指定介護老人福祉施設事業特別会計補
正予算（第２号））

報告第７号

専決処分した事件の承認について（平成２３年度土佐清水市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号））

報告第８号

専決処分した事件の承認について（土佐清水市税賦課徴収条例の一部を改正する条例の制定につい
て）

報告第

９号

専決処分した事件の承認について（土佐清水市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について）

議案第２９号

平成２４年度土佐清水市一般会計補正予算（第１号）について

議案第３０号

平成２４年度土佐清水市介護保険特別会計補正予算（第１号）について

議案第３１号

土佐清水市消防本部および消防署の設置等に関する条例の一部を－ 1 －改正する条例の制定について
議案第３２号

土佐清水市消防団の設置に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第３３号

土佐清水市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について

議案第３４号

土佐清水市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について

議案第３５号

土佐清水市斎場条例の一部を改正する条例の制定について

議案第３６号

土佐清水市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について議案第３７号

土佐清水市特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償支給条
例の一部を改正する条例の制定について

議案第３８号

土佐清水市立中央公民館の設置及び管理に関する条例の制定について

議案第３９号
日程第４土佐清水市固定資産評価審査委員会委員の選任の承認について

陳情の付託について～～～～・～～～～・～～～～

本日の会議に付した事件
日程第１から日程第４まで～～～～・～～～～・～～～～
議員定数

１４人

現在員数

１４人
～～～～・～～～～・～～～～

出席議員

１４人

１番

矢野川

周

平

君

２番

森

３番

小

川

豊

治

君

４番

西

５番

永

野

裕

夫

君

６番

７番

永

野

修

君

９番

瀧

澤

満

１１番

仲

田

１３番

橋

本

敏

一

美

君

原

強

志

君

岡

林

喜

男

君

８番

岡

﨑

宣

男

君

君

１０番

岡

林

守

正

君

強

君

１２番

井

村

敏

雄

君

男

君

１４番

武

藤

清

君

～～～～・～～～～・～～～～
欠席議員
な

し

－ 2 －

～～～～・～～～～・～～～～
事務局職員出席者
議 会 事 務 局 長

岡﨑

光正

君

局

議

長

池

正澄

君

主

事

坂本

壮

君

事

係

主

長

補

佐

亀谷

幸則

君

幹

稲田

誠

君

～～～～・～～～～・～～～～
出席要求による出席者
市

長

杉村

章生

君

副

長

吉村

博文

君

会 計 管 理 者
兼 会 計 課 長

酒井

紳三

君

固定資産評価員心得
兼 税 務 課 長

浦中

伸二

君

企 画 財 政 課 長

山田

順行

君

総

務

課

長

山崎

俊二

君

消

長

濱田

益夫

君

消

防

署

長

弘田

正明

君

健 康 推 進 課 長

山下

毅

君

福 祉 事 務 所 長

二宮

真弓

君

市

長

横山

周次

君

環 境 課 長 兼
清掃管理事務所長

坂本

和也

君

ま ち づ く り対 策 課 長木下司

君

産 業 振 興 課 長

泥谷

光信

君

産 業 基 盤 課 長

磯脇

堂三

君

水

長

山本

豊

君

じ ん け ん 課 長

中山

直喜

君

し お さ い 園 長

倉本

和典

君

教 育 委 員 長

山脇

純子

君

教

長

村上

康雄

君

学 校 教 育 課 長

黒原

一寿

君

生涯学習課長兼
中 央 公 民 館 長

山下

博道

君

教育センター所長
兼少年補導センター
所
長

武政

聖

君

選挙管理委員会
事 務 局 長徳井直之

君

監査委員事務局長

中山

優

君

防

民

課

市

道

課

育

～～～～・～～～～・～～～～
午前１０時○議長（武藤

清君）

０分

開

会

おはようございます。定刻でございます。

ただ今から平成２４年６月土佐清水市議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。

－ 3 －日程第１、「会期の決定」を議題といたします。
今期定例会の会期につきましては、議会運営委員会でご審議を願っておりますので、この際、議会運営委員会委員長の報告を求めます。
議会運営委員会委員長

橋本敏男君。

（議会運営委員会委員長○議会運営委員会委員長（橋本敏男君）

橋本敏男君登壇）

おはようございます。

ただ今、議題となっております今期定例会の会期につきましては、６月１１日開催の議会運営委員会におきまして、議案等を勘案しながら、慎重に審議を重ねた結果、全会一致をもちまして、お手元に配付しております日程案のとおり、本日から６月２７日までの１６日間と決しましたので、よろしくお願いをいたします。
○議長（武藤清君）

お諮りいたします。

今期定例会の会期は、議会運営委員会委員長の報告のとおり、本日から６月２７日までの１６日間といたしたいと思います。
これにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（武藤清君）

ご異議なしと認めます。

よって、会期は本日から６月２７日までの１６日間と決しました。
日程第２、「会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により１１番仲田

強君、１２番井村敏雄君を指名いたします。
この際、議会事務局長に諸般の報告をいたさせます。
議会事務局長。
（議会事務局長○議会事務局長（岡﨑光正君）

岡﨑光正君登壇）

おはようございます。

平成２４年３月定例会以降の諸般の報告を申し上げます。
まず初めに、各委員会の活動状況についてご報告いたします。
総務文教常任委員会を１回開催、産業厚生常任委員会を１回開催、議会政治倫理条例制定特別委員会を２回開催いたしました。
次に、議会運営委員会を３回開催し、６月１１日には、６月定例会の日程等について協議を行いました。
また、議会だより編集委員会を１回開催し、５月１日に議会だより第８１号を発行いたしま
した。

－ 4 －

全員協議会を２回開催いたしました。
次に、その他の主な件について、日を追って申し上げます。
４月４日、四万十市議会正副議長が就任あいさつのため来局し、正副議長、事務局長が応対。
４月１０日、第１２０回高知県市議会議長会定期総会が高知市で開催され、正副議長、事務局長が出席。
４月１６日から４月２０日まで、議会基本条例に基づく議会報告会を５回開催し、参加者数
延べ１２１人となっております。
４月２２日、豊見城市市制施行１０周年記念式典が豊見城市で開催され、議長、事務局長が出席。
４月２４日、第７４回四国市議会議長会定期総会が徳島市で開催され、正副議長、事務局長が出席。
５月２１日、第２３回四国西南サミットが八幡浜市で開催され、議長、事務局長が出席。
５月２２日、高知県山のみち地域づくり推進協議会総会が高知市で開催され、副議長が出席。
５月２３日、第８８回全国市議会議長会定期総会が東京都で開催され、議長、事務局長が出席。
５月２４日、土佐清水市身体障害者連盟総会が社会福祉センターで開催され、議長が出席し、祝辞を述べました。
５月２５日、四国西南地域道路整備促進協議会総会が愛南町で開催され、副議長が出席。
６月８日、土佐くろしお鉄道中村・宿毛線運営協議会が四万十市で開催され、議長が出席。
６月９日、シルバー人材センター平成２４年度定時総会が中央公民館で開催され、副 議長が出席し、祝辞を述べました。
６月１日、地方自治法第２２１条第３項の法人の経営状況を説明する書類として、土佐清水市土地開発公社、土佐食株式会社の平成２３年度決算報告書並びに平成２４年度収支予算書が議長に提出されましたので、本日、皆さんに配付いたしました。
また、障害者基本法第１１条第８項に基づく土佐清水市障害者計画が報告されましたので、事前に配付いたしております。
次に、閉会中の議員派遣についてご報告をいたします。
４月１６日から４月２０日にかけて、議会報告会を開催し、各議員が派遣されました。
また、４月１０日、第１２０回高知県市議会議長会定期総会が高知市で、４月２４日、第７４回四国市議会議長会定期総会が徳島市で、５月２２日、高知県山のみち地域づくり推進協
議会総会が高知市で、５月２５日、四国西南地域道路整備促進協議会総会が愛南町でそれぞれ開催され、副議長が派遣されました。

－ 5 －次に、提出議案について申し上げます。
今期定例会に提出されております案件は、報告第２号「専決処分した事件の報告について（土佐清水市特別導入型肉用牛貸付事業債権の放棄について）」から報告第９号「専決処分した事件の承認について（土佐清水市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について）」までの報告８件並びに議案第２９号「平成２４年度土佐清水市一般会計補正予算（第１号）について」から議案第３９号「土佐清水市固定資産評価審査委員会委員の選任の承認について」までの議案１１件、計１９件であります。
これらの案件名につきましては、議案綴りのとおりでありますので、省略させていただきます。
次に、さきに報告いたしましたとおり、４月２４日、四国市議会議長会定期総会が徳島市で開催され、その席上、橋本敏男議員が特別表彰、また５月２３日、全国市議会議長会定期総会が東京都で開催され、その席上、橋本敏男議員が特別表彰を、武藤清議長が感謝状を受けられましたので、ご報告を申し上げます。
最後に、既にご承知のことと思いますが、４月１日付の人事異動によりまして、山﨑俊一議
会事務局長が退職、前田美鈴議会事務局主査が市民課主査に転出し、その後任として税務課から私、岡﨑光正が、福祉事務所から公文麻衣が配属となりましたので、ご報告申し上げますとともに、今後ともよろしくお願い申し上げます。
○議長（武藤清君）

諸般の報告は終わりました。

日程第３、市長提出報告第２号「専決処分した事件の報告について（土佐清水市特別導入型
肉用牛貸付事業債権の放棄について）」から報告第９号「専決処分した事件の承認について（土佐清水市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について）」までの報告８件並びに議案第２９号「平成２４年度土佐清水市一般会計補正予算（第１号）について」から議案
第３９号「土佐清水市固定資産評価審査委員会委員の選任の承認について」までの議案１１件、計１９件を一括議題といたします。
この際、提出者に提案理由の説明を求めます。
市長。
（市長○市長（杉村章生君）

杉村章生君登壇）

おはようございます。

本日は、平成２４年６月定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましては、
何かとご多用の中、ご出席を賜り開会の運びとなりましたことを心より 御礼申し上げます。
本定例会には、報告案件８件と平成２４年度土佐清水市一般会計補正予算（第１号）をはじめとする議案１１件を提出し、審議をお願い申し上げるものであります。各案件の説明に先立－ 6 －ちまして、当面する課題について所信の一端を述べ、ご理解を賜りたいと存じます。
ヨーロッパの経済不安と世界的な株安など、経済や政治の不安定な状況が続く中で、我が国では国会も終盤に至りながら、先行きの不透明な状況となっております。国民の政治不信 が一日も早く解消され、特に地方に影響が大きい各法案が速やかに処理されることを望むものであります。
去る５月２９日、３０日の両日、尾﨑高知県知事が本市を訪れ、過疎・高齢化による限界集
落・地場産業の現状など、本市の実情をつぶさに視察されました。大きな意味のある来訪であったと受けとめています。今後の県政に生かされることを強く要望します。
６月５日から６日にかけて、全国市長会が開催され、当面の諸課題が提案され、また決議され、市長会として国に強く要望することになりました。主なものは、
１．東日本大震災からの復旧・復興
２．原発事故への対応と安全対策
３．地震・津波等の防災対策の充実強化
４．真の分権型社会の実現を求めるもの
５．国の出先機関改革に関するもの
６．社会保障制度の充実強化に関するものであります。基礎自治体としての都市機能の強化こそ、国民にこたえる政策の実現のための中心課題であるとの決議であります。
今後も、厳しい社会情勢が続くと予想されますが、まず防災、そして地方自治の確立に向け、行政運営を行っていきたいと考えております。それこそが地域社会の活性化につながるものであり、今まで以上の努力をいたしたいと存じております。
５月３１日が平成２３年度の出納閉鎖でありました。平成２３年度一般会計決算につきましては、歳入総額１１６億９７９万3,４７８円、歳出総額１１２億6,９９３万6,４０７円となり、形式収支で３億3,９８５万円余りの黒字となり、平成２４年度への繰越財源を除いた実質収支
で２億4,００３万円余りの黒字となっております。
この結果、２３年度末の基金残高は、特定目的基金を含め、１４億2,０００万円余りとなったところであります。
このほか、国民健康保険特別会計は、４１３万円余りの黒字となるなど、その他の特別会計もそれぞれ黒字決算となっております。
市税や地方交付税の増額が主な要因でありますが、東日本大震災の復興財源や国の厳しい財政状況を考えると、地方財政の先行きは今まで以上に厳しくなることが予想されますが、健全財政を堅持していく所存であります。

－ 7 －姉妹都市であります沖縄県豊見城市が市制施行１０周年を迎え、去る４月２２日、同市で開催された記念式典に本市を代表して、武藤議長と副市長が参加し、多くの 豊見城市民の皆様とともに、盛大に１０周年のお祝いをいたしました。
また、日米相互に開催しているジョン万祭りを本年度、本市で１０月２７日土曜日に開催することになっております。中濱家ご子孫、姉妹都市である米国フェアヘーブンのホイットフィ
ールド・万次郎友好協会、豊見城市の沖縄ジョン万次郎会など、ジョン万に縁のある方々とともに、たくさんの市民の皆さんにもご参加いただき、盛大に開催することができるよう、準備を進めてまいります。
「ジョン万次郎ＮＨＫ大河ドラマ化実現実行委員会」が４月１２日に設立されました。ドラ
マ化による万次郎の知名度のアップと波及効果による地域経済の活性化のため、幡多地域や県にも働きかけ、地域を挙げてＮＨＫへドラマ化の実現に向けた要望活動を行ってまいります。
私の選挙公約の一つでありました消防庁舎の移転改築が実現いたしました。この６月１５日
金曜日より、新庁舎で業務を開始いたします。実現までは用地の選定など、紆余曲折ありまし
たが、新庁舎は結果的には津波の心配もなくなり、災害時の「防災拠点」として機能するものと確信しております。
また、６月２４日には、落成記念式典を予定しておりますので、議員の皆様もぜひ、ご出席を賜り、新防災拠点としての消防庁舎をごらんくださいますよう、お願いいたします。
地震・津波対策についてであります。
３月１１日、国の内閣府が設置した有識者会議より、最大級の地震が起きた場合の最大震度及び津波高などが発表されました。それによりますと、本市は震度７、そして市内の一部では全国２位の３1.８ｍの津波高と予想されました。
この発表を受けて、県は５月１０日により詳細な浸水予測図を発表したところです。やはり
大岐地区や以布利地区など、沿岸集落部では１５から２０ｍの浸水が予想される箇所もあります。
しかし、これは予想される東海・東南海・南海地震などの３連動や日向灘も含む連動まで予想して、今後、１００年、１５０年に定期的に起こり得る地震・津波と1,０００年に一度と思われる超弩級の地震・津波を混合で予想し、１１例のパターンを検討して、最悪の条件が積み
重なり、最高の津波高として想定したものであります。
つまり、次の大地震で３1.８ｍの津波が来る震度７だということに直結するものでありません。市民の皆様には、５月号広報紙においてこの旨を周知をし、「まず、自分のことは自分で守る。ご近所が力を合わす。及ばぬことは行政へ」「揺れたなら、なるべく早く、まず逃げよう。高いところ、より安心なところへ」を合い言葉とし、落ち着いた対応をとるよう呼びかけ－ 8 －をいたしたところであります。
また、６月中旬ごろに、国が１０ｍメッシュの想定を発表し、それをもとに、秋に県が地形や堤防などの構造物なども考慮し、津波到達時間等も合わせた予想を発表するとのことであります。
今後の国・県の予想発表を勘案しながら、各地区区長さん方とも連携をとりながら、従来の地震・津波対策や避難場所、そして避難方法などを再度見直し、点検を進めてまいります。
なお、清水中学校、消防庁舎の高台移転を含めた南海地震・津波対策関連予算においては、
平成２３年度１９億5,０００万円、平成２４年度８億4,０００万円となっております。
今６月議会にも災害対策費として、海抜表示板の設置や避難路整備経費など、2,７２１万円を補正計上いたしておりますので、よろしくご審議をお願いいたします。
平成２４年３月定例会において、「支援システム保守料等関連予算の執行停止を求める決議」が可決されたことにより、その取り扱いについて、庁内で検討を行っておりましたが、４月に業務担当職員が一身上の都合により退職したこともあり、業務継続が困難と判断し、 今議会においてその関連予算1,５６９万円の減額を計上しておるところでございます。
次に、寄附の報告を４件させていただきます。
戎町の廣田勝様より、お母様の香典の一部を社会福祉に役立ててほしいと寄附をいただいております。目的に沿って有効に活用させていただくことといたしまして、この場をお かりい
たしまして、厚く御礼申し上げます。
前消防団長でありました三崎浦の乾勲様より、４０型テレビをいただきました。新消防庁舎の消防団統括支援室に設置させていただき、災害時の情報収集等に活用させていただきます。
まことにありがとうございました。
ＮＰＯとさしみずより、解散に伴う残余財産を本市の活性化に役立てていただきたいと寄附をいただきました。有効に活用させていただきます。ありがとうございました。
ふるさと元気寄附として、市外から平成２３年度合計で８件、５３万円の寄附をいただきました。目的に沿って有効に活用させていただくことといたしまして、この場をおかりいたしま
して厚く御礼申し上げます。
それでは、ご提案申し上げました各案件について、概要をご説明申し上げます。
報告第２号は、土佐清水市の私債権の管理に関する条例に基づき、専決処分した債権放棄に関するものであります。
報告第３号から報告第７号までの報告５件は、平成２３年度土佐清水市一般会計補正予算（第９号）などの専決処分した補正予算５件であります。
報告８号、９号は、同じく専決処分した土佐清水市税賦課徴収条例の一部を改正する条例の－ 9 －制定についてなどの条例改正の２件であります。この２件とも国の法律、政令、省令等の改正に伴うものであります。
議案第２９号と議案第３０号につきましては、平成２４年度土佐清水市一般会計補正予算（第１号）と平成２４年度土佐清水市介護保険特別会計補正予算（第１号）の補正予算であります。一般会計は、歳入歳出それぞれ6,４０５万1,０００円の追加を、介護保険特別会計では、
歳入歳出それぞれ１２０万円の減額を計上しております。
議案第３１号から議案第３３号につきましては、消防庁舎の改築移転による所在地変更等に伴う条例改正であります。
議案第３４号と議案第３５号につきましては、住民基本台帳法の改正により、外国人にも住民票が作成されるようになることより、条例改正を行うものであります。
議案第３６号につきましては、民法等の改正により、法人が未成年後見人になることが可能となったことに伴う条例改正であります。
議案第３７号につきましては、（財）自治体国際化協会が運営する「語学指導等を行う外国
青年誘致事業（ＪＥＴプログラム）」により、外国語指導助手（ＡＬＴ）の派遣を受け、教育委員会に配置しておりますが、その外国語指導助手の報酬額の見直しが本年度あったことに伴い、報酬額の改定を行うものであります。
議案第３８号につきましては、平成２５年４月より、中央公民館の指定管理の実施に向けて
条例の全部改正を行うものであります。
議案第３９号につきましては、固定資産評価審査委員会委員の欠員が生じたため、補欠委員を選任いたしましたので、承認をお願いするものであります。
以上、所信の一端とご提案を申し上げました各案件につきまして、その概要を説明いたしました。なお、細部につきましては、所管課長より説明をいたさせますので、よろしくご審議をいただき、適切なるご決定を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。ありがとうございました。
○議長（武藤清君）

以上で、提案理由の説明は終わりました。

ただ今から小休とし、四国市議会議長会、全国市議会議長会の表彰状、感謝状の伝達式並びに去る４月１日付の人事異動の件について、執行部からの報告を求めたいと思います。
小休といたします。

○議長（武藤清君）

午前１０時２４分

休憩

午前１０時２８分

再開休憩前に続いて会議を開きます。

お諮りいたします。

－ 10 －

ただ今から、予算案並びに条例案等に対する内容説明を求めたいと思います。
これにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（武藤清君）

ご異議なしと認めます。

よって、予算案並びに条例案等に対する内容説明を求めることに決しました。
報告第３号「専決処分した事件の承認について（平成２３年度土佐清水市一般会計補正予算（第９号））」から報告第７号「専決処分した事件の承認について（平成２３年度土佐清水市
介護サービス事業特別会計補正予算（第１号））」までの報告５件、議案第２９号「平成２４年度土佐清水市一般会計補正予算（第１号）について」の議案１件、計６件について説明を求めます。
企画財政課長。
（企画財政課長○企画財政課長（山田順行君）

山田順行君登壇）

おはようございます。

それでは、各予算案について説明をいたします。
最初に、報告第３号「専決処分した事件の承認について（平成２３年度土佐清水市一般会計
補正予算（第９号））」についてご説明をいたします。
補正予算書をお願いをします。
歳出の主なものについて説明をさせていただきます。
なお、減額計上については、決算見込みによるものであり、説明を省略するものもございま
すので、あらかじめご了承を願います。
１５ページをお願いします。
２款１項１目一般管理費、３節職員手当等から１２節役務費までは、決算見込みにより、それぞれ減額をいたしました。
２５節積立金9,４７０万4,０００円は、今後、起債償還額が増加することが想定されることから、減債基金として積み立てるものであります。
７目企画振興費、２５節積立金１０万円は、ふるさと納税による寄附金をふるさと元気基金に積み立てるものです。
１６ページをお願いします。
１２目がんばる地方推進費、１３節委託料1,０００万円の減額は、緊急雇用事業による震災
被災者対応分の雇用予定者が５名から１名となったことによる減額であります。
３款１項１目社会福祉総務費、２５節積立金２万1,０００円は、福祉目的の寄附金を地域福祉基金へ積み立てるものです。

－ 11 －

７目介護保険対策費、２８節繰出金1,２００万円の減額は、介護保険給付費の減額に伴う介護保険特別会計繰出金の減額であります。
１７ページをお願いをします。
３款２項１目児童福祉総務費、２０節扶助費3,０８０万円の減額は、子ども手当の支給単価改正に伴う減額分であります。
３款３項２目２０節扶助費1,６００万円の減額は、生活保護費、主に医療扶助費の決算見込
みによる減額であります
１８ページをお願いします。
４款１項２目感染症対策費、１３節委託料５４０万円の減額は、インフルエンザなどの予防接種業務の委託料の決算見込みによる減額であります。
４款２項１目清掃総務費、１９節負担金、補助及び交付金５３０万円の 減額は、幡多広域ク
リーンセンターの運営経費の減額に伴う幡多広域市町村圏事務組合負担金の減額であります。
１９ページをお願いをします。
５款１項３目農業振興費、１９節負担金、補助及び交付金１５０万1,０００円の減額は、Ｊ
Ａ高知はたが整備したレンタルハウス並びにらっきょう選別計量機の入札減による補助金が減額となるものであります。
４目農地費、８節報償費１５４万円の減額は、シカ個体数調整事業に係るシカの捕獲数が見込みを下回ったことによる捕獲報償金の減額であります。
２０ページをお願いをします。
５款３項２目水産振興費、１３節委託料1,７３４万9,０００円の減額のうち、「海で働く」
震災復興支援事業は、緊急雇用の震災対応事業で、震災被災者８名の雇用予定に対し、応募者がなかったことによる減額などであります。
１９節負担金、補助及び交付金3,７００万円の減額は、主に清水新市場建設に伴う荷捌所解体工事と新市場建設工事の入札減により減額となったものであります。
２１ページをお願いをします。
７款４項３目清水第三土地区画整理費、２１節貸付金１億７２８万8,０００円の減額は、清水第三土地区画整理組合の実施する国庫補助事業が平成２４年度に繰り越しとなったことによる減額であります。
２２ページをお願いをします。
９款１項２目事務局費、２１節貸付金２５０万円の減額は、奨学資金借入申込者の辞退や休学などにより貸付対象者が見込みを下回り、減額となったものであります。
２３ページをお願いします。

－ 12 －

１０款１項及び２項の災害復旧費は、決算見込みによる減額であります。
２４ページをお願いをします。
１１款１項２目利子、２３節償還金、利子及び割引料５８５万7,０００円の減額は、起債償還利子及び一時借入利子の精算により減額をいたしました。
次に、歳入をお願いいたします。
９ページをお願いをします。
２款１項地方揮発油譲与税、３項地方道路譲与税、６款地方消費税交付金、１０ページ、
７款自動車取得税交付金、８款地方特例交付金につきましては、それぞれの交付額の確定による減額であります。
１０ページ、１３款１項国庫負担金から１１ページ、１４款県支出金、１２ページ、１４款
３項県委託金までは、それぞれの歳出事業の減額に伴う歳入の減額であります。
１３ページをお願いをします。
１９款３項貸付金元利収入１億７２８万8,０００円の減額は、歳出７款４項３目清水第三土地区画整理組合費、２１節貸付金の減額に伴うものであります。
１４ページをお願いします。
２０款市債については、事業費及び地方債の確定に伴い、それぞれ計上をいたしました。
５ページをお願いをいたします。
第２表、繰越明許費補正は、平成２４年度へ繰越事業の追加をお願いするものであります。
当該事業の繰越明許費の設定は、本来であれば平成２４年３月定例会で審議をしていただくべ
きところ、提案漏れとなっていたものであります。事業を繰り越す場合には、予算に定めなければならないため、専決という形をとらざるを得ませんでした。
今後、このようなことがないよう、十分留意いたしますので、ご理解いただきますようよろ
しくお願いをいたします。
６ページをお願いをいたします。
第３表、地方債補正は、既定の地方債の借入限度額を変更するものであります。
１ページをお願いをいたします。
以上によりまして、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ２億8,０１０万5,０００円を減額し、予算総額は歳入歳出それぞれ１３０億2,９６９万7,０００円となります。
以上で、平成２３年度土佐清水市一般会計補正予算（第９号）の説明を終わります。
次に、報告第４号「専決処分した事件の承認について（平成２３年度土佐清水市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号））」説明をいたします。
歳入歳出一括して説明をいたします。

－ 13 －

補正予算書の６ページ、７ページをお願いをいたします。
歳入１款１項２目普通徴収保険料３５４万6,０００円は、決算見込みにより増額いたしました。
歳出につきましては、歳入、普通徴収保険料の増額に伴いまして、２款１項１目後期高齢者
医療広域連合納付金として同額を計上いたしました。
１ページをお願いをいたします。
以上によりまして、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ３５４万6,０００円を追加し、予算総額は歳入歳出それぞれ２億4,０７４万5,０００円となります。
以上で、平成２３年度土佐清水市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）の説明を終わります。
次に、報告第５号「専決処分した事件の承認について（平成２３年度土 佐清水市介護保険特別会計補正予算（第３号））」についてご説明をいたします。
歳入歳出一括して説明をいたします。
補正予算書の７ページをお願いをします。
２款１項３目地域密着型介護サービス給付費、５目施設介護サービス給付費は、ともに給付費の減に伴い、それぞれを減額するものであります。
５ページをお願いをします。
歳入につきましては、３款１項国庫負担金から、６ページ、７款１項一般会計繰入金までは、それぞれの歳出に伴い減額計上するものであります。
１ページをお願いをします。
以上によりまして、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ7,９００万円を減額し、予算総額は
歳入歳出それぞれ２１億4,７８５万3,０００円となります。
以上で、平成２３年度土佐清水市介護保険特別会計補正予算（第３号）の説明を終わります。
次に、報告第６号「専決処分した事件の承認について（平成２３年度土佐清水市指定介護老人福祉施設事業特別会計補正予算（第２号））」についてご説明をいたします。
歳入歳出一括して説明をいたします。
補正予算書の７ページをお願いをします。
１款１項１目一般管理費1,８２４万8,０００円の減額は、職員及び臨時職員に係る人件費が確定したことによる減額であります。
６ページ、歳入につきましては、５款１項１目特別養護老人ホーム事業基金繰入金として同額を計上いたしました。
１ページをお願いいたします。

－ 14 －

以上によりまして、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ1,８２４万8,０００円を減額し、予算総額は歳入歳出それぞれ３億9,３９９万9,０００円となります。
以上で、平成２３年度土佐清水市指定介護老人福祉施設事業特別会計補正予算（第２号）の説明を終わります。
次に、報告第７号「専決処分した事件の承認について（平成２３年度土佐清水市介護サービ
ス事業特別会計補正予算（第１号））」についてご説明をいたします。
歳入歳出一括して説明をいたします。
補正予算書の７ページをお願いをします。
１款１項１目短期入所生活介護事業費９２９万8,０００円は、職員及び臨時職員に係る人件費が確定したことによる減額であります。
６ページをお願いします。
歳入につきましては、１款１項１目居宅介護サービス費収入、１款３項１目特定入所者介護
サービス費収入を決算見込みにより、それぞれ減額をいたしました。
１ページをお願いいたします。
以上によりまして、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ９２９万8,０００円を減額し、予算総額は歳入歳出それぞれ3,９９１万円となります。
以上で、平成２３年度土佐清水市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）の説明を終わります。
次に、議案第２９号「平成２４年度土佐清水市一般会計補正予算（第１号）について」説明
をいたします。
歳出から説明をいたします。
補正予算書の１１ページをお願いします。
１款１項１目議会費、１３節委託料から１８節備品購入費は、インターネットにより市議会の様子をネット配信するための経費として、それぞれ計上をいたしました。
２款１項７目企画振興費、１９節負担金、補助及び交付金は、養老区長場の擁壁改修費に対する集落整備事業補助金１４１万7,０００円、並びに市野々地区と越連合地区が地区行事用に太鼓などを購入するためのコミュニティ助成事業助成金４６０万円を計上いたしました。
１１目情報企画費、１３節委託料は、さきの３月定例会で支援システム保守料等関連予算の執行停止を求める決議を受けたこと、並びに業務担当職員が一身上の都合により退職したことから、当該業務の継続が困難と判断いたしましたので、支援システム保守料６１８万
7,０００円を減額、総合住民情報システムの円滑な運用のための運用補助業務委託料として１４９万円を計上いたしました。

－ 15 －

なお、支援システム関連予算につきましては、当初予算計上額のすべてであります
1,５６９万円を減額することといたしております。
１２目がんばる地方推進費、１３節委託料４００万円は、市有地や公共施設への太陽光発電の導入、事業化に向けて立地環境や整備費用、発電量、導入方法などの調査業務の委託料 を計
上いたしました。
１２ページをお願いします。
２款２項１目賦課徴収費、１３節委託料１８０万円の減額は、支援システム保守料等関連予算の減額であります。
３款１項８目社会長寿費、２８節繰出金１２０万円の減額につきましても、同じく介護保険
特別会計に計上した支援システム保守料等関連予算の減額に伴うものであります。
１３ページをお願いします。
３款２項１目児童福祉総務費、１３節委託料１６３万8,０００円は、法改正に対応するための児童手当システム改修委託料を計上いたしました。
２目保育所運営費は、浦尻保育所の園児送迎に関し、委託業務からバス運転手を直接雇用することとなったため、１３節委託料から４節共済費、７節賃金へ予算を組みかえるものであります。
４款１項１目保健衛生総務費、１３節委託料１２０万円は、支援システム保守料等関連予算の減額であります。
１４ページをお願いをします。
６款１項３目観光振興費、１９節負担金、補助及び交付金は、足摺岬地区実施の親子による自然体験イベント等への補助金として、青少年健全育成事業１００万円、アジア圏の旅行業者などを本市へ招聘し、現地視察ツアーの実施など、外国人観光客誘致に向けた取り組みに対す
るアジア市場等認知度向上・市場開拓等事業補助金５０万円、並びにあしずり温泉郷と大歩危・祖谷温泉郷の対決企画をネットで配信し、観光客の誘致につなげるための滞在促進地区魅力向上事業補助金１２５万円を計上いたしました。
７款１項１目土木総務費、１９節負担金、補助及び交付金１８７万5,０００円は、県の実施
する県道浦尻新改線防災工事1,２５０万円に対する市負担分１５％を計上いたしました。
８款１項３目非常備消防費、１８節備品購入費１００万円は、コミュニティ助成金を活用し、各分団へ配備をする救命胴衣１８４着とノートパソコン１台を購入する経費を計上いたしました。
１５ページをお願いいたします。
８款１項６目災害対策費、１３節委託料は、当初予算計上分を含めた津波避難路等整備工事－ 16 －

の設計委託料８００万円、海抜表示板の設置については、当初予算で計上した１００カ所分に加え、今回さらに２００カ所分を追加するための経費として、３２０万円を計上いたしました。
また、標高ラインを表示したマップを製作し、全戸配付するための図版製作業務に５０万円を計上いたしました。
１５節工事請負費は、当初予算にも計上しておりますが、さらに太陽光発電式 避難誘導灯
５基分５００万円と避難路整備工事に５００万円を追加計上したものです。
１８節備品購入費７１万4,０００円は、防災無線の聞こえづらい家庭へ設置する戸別受信機の新規配備、老朽化による機器の更新などに対応するため、２０基分の購入費を計上いたしま
した。
９款３項１目学校管理費、１３節委託料１８０万円の減額は、支援システム保守料等関連予算の減額であります。
１６ページをお願いをします。
９款６項１目教育センター費、７節賃金から１１節需用費は、教育と福祉の専門的な知識、技術を有するスクールソーシャルワーカーを１名配置をし、課題を抱える児童生徒に対する教育相談体制を整備するための経費として、それぞれ予算計上をしたものであります。
１０款１項３目農業用施設現年補助災害復旧費、１７ページ、１０款２項３目河川等現年補助災害復旧費は、４月２２日の豪雨による災害復旧費として、農業用水路１件、市道３件、普通河川２件分を計上いたしました。
次に、歳入についてご説明いたします。
７ページをお願いします。
１３款１項国庫負担金から８ページ、１４款３項県委託金までは、歳出事業に伴う国や県の負担率、補助率に基づきそれぞれ計上いたしました。
１０ページをお願いします。
２０款１項６目消防債は、歳出８款１項６目災害対策費に、８目災害復旧事業債は、歳出、
１０款災害復旧費に充当するため、計上したものであります。
４ページをお願いをします。
第２表、地方債補正は、既定の地方債の借入限度額を変更するものであります。
１ページをお願いします。
以上によりまして、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ6,４０５万1,０００円を追加し、予算総額は歳入歳出それぞれ１０９億3,９０５万1,０００円となります。
以上で、平成２４年度土佐清水市一般会計補正予算（第１号）の説明を終わります。 よろし
くお願いをいたします。

－ 17 －

○議長（武藤清君）

議案第３０号「平成２４年度土佐清水市介護保険特別会計補正予算（第１号）について」説明を求めます。
健康推進課長。
（健康推進課長○健康推進課長（山下

毅君）

山下

毅君登壇）

おはようございます。

議案第３０号「平成２４年度土佐清水市介護保険特別会計補正予算（第１号）について」説
明いたします。
補正予算書の７ページをお願いします。
歳出から説明いたします。
４款１項１目１３節委託料１２０万円の減額は、さきの３月定例会におきまして、支援シス
テム保守料等関連予算の執行停止を求める決議が可決されたことを受け、その取り扱いを協議検討してまいりましたが、担当予定の職員が４月に退職したこともありまして、二次予防事業、対象者把握事業、管理システム委託業務の執行が困難と判断し、今回、減額するものであります。
次に、６ページ、歳入をお願いします。
７款１項２目地域支援事業繰入金現年度分１２０万円の減額は、歳出委託料の減額に伴い、一般会計からの繰入金が減額となったものであります。
１ページをお願いします。
以上によりまして、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１２０万円を減額し、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ２２億6,３１８万1,０００円となります。
以上、よろしくお願いします。
○議長（武藤清君）

次に、報告第２号「専決処分した事件の報告について（土佐清水市特別導入型肉用牛貸付事業債権の放棄について）」、報告第８号「専決処分した事件の承認について（土佐清水市税賦課徴収条例の一部を改正する条例の制定について）」及び報告第９号「専決処分した事件の承認について（土佐清水市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について）」の報告３件並びに議案第３１号「土佐清水市消防本部および消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」から議案第３９号「土佐清水市固定資産評価審査委員会委員の選任の承認について」までの議案９件、計１２件に ついて説明を求めま
す。
総務課長。
（総務課長
○総務課長（山崎俊二君）

山崎俊二君登壇）

おはようございます。

－ 18 －

私のほうからは、条例案等について説明をいたします。
議案綴りをお願いいたします。
まず、報告第２号「専決処分した事件の報告について（土佐清水市特別導入型肉用牛貸付事
業債権の放棄について）」議案綴り１ページから２ページです。
特別導入型肉用牛貸付事業の貸付金２０万円について、債務者が私債権の管理に関する条例
第１４条に規定にされています資力の回復が困難な状態であると認められましたので、債権放棄について専決処分したことの報告です。
報告第８号「専決処分した事件の承認について（土佐清水市税賦課徴収条例の一部を改正する条例の制定について）」議案綴り８ページから１３ページです。
地方税法等の改正により、市民税について公的年金以外の所得がなかった場合、寡婦控除の申告を不要とするもの、東日本大震災による被災住宅用地の譲渡期限を３年から７年に延長す
るもの、固定資産税について、土地の負担調整措置を２６年度まで３年間延長する等の改正です。
報告第９号「専決処分した事件の承認について（土佐清水市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について）」議案綴り１４ページから１５ページです。
市民税と同様に、東日本大震災による被災住宅用地の譲渡期限が延長されたことに伴う長期譲渡所得に係る課税の特例についての改正です。
続きまして、議案第３１号「土佐清水市消防本部および消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」議案綴り１８ページから１９ページです。
新しい消防庁舎が以布利に完成し、６月１５日から新庁舎での業務となります。消防本部、消防署の位置を元町から以布利に変更することの条例改正です。
議案第３２号「土佐清水市消防団の設置に関する条例の一部を改正する条例の制定について」議案綴り２０ページから２１ページです。
消防本部、消防署と同様に、土佐清水市消防団の位置を以布利に設定をするものです。
なお、議案第３１号、第３２号につきましては、消防署の業務開始の６ 月１５日を施行日と設定をしております。先議についてお願いをするものです。
議案第３３号「土佐清水市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について」議案綴り２２ページから３３ページです。
万一、火災が発生した場合に、消火活動が非常に困難になるものとして、条例で定めております指定可燃物に木質のペレット等の再生資源燃料が追加されました。そのことにより、指定
可燃物の貯蔵や取り扱い等の基準を改正するものです。
議案第３４号「土佐清水市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について」議案綴り３４ペ－ 19 －

ージから３５ページです。
住民基本台帳法が改正され、外国人登録制度が廃止されました。外国人住民についても、住民票が作成されることになったことから、関連のある印鑑条例の一部を改正するものです。
議案第３５号「土佐清水市斎場条例の一部を改正する条例の制定について」議案綴り３６ページから３７ページです。
印鑑条例と同様、外国人登録制度が廃止、外国人登録原票が住民票に移行されたことに伴う条例改正です。
議案第３６号「土佐清水市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について」議案綴り３８ページから３９ページです。
民法が改正され、法人が未成年者の未成年後見人になることができるようになりました。それに伴い、開示の請求等、法定代理人として法人からの請求を想定し、条例を改正するものです。
議案第３７号「土佐清水市特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償支給条例の一部を改正する条例の制定について」議案綴り４０ページから４１ページです。
外国語指導助手ＡＬＴの報酬について、事業を所管しております総務省、外務省、文部科学省３省から改善見直しについての通知がありました。それを受けて、報酬額の変更を行うものです。
議案第３８号「土佐清水市立中央公民館の設置及び管理に関する条例の制定について」議案
綴りの４２ページから４６ページです。
本市中央公民館の管理運営について、来年度に向けて指定管理者制度導入の協議を教育委員会のほうで行っているところです。指定管理者制度導入に向けての条例の整備を行うものです。
続きまして、議案第３９号「土佐清水市固定資産評価審査委員会委員の選任の承認について」議案綴り４７ページです。
本市固定資産評価審査委員会委員、梶本源一郎氏が一身上の都合により退任、欠員となったことから、下ノ加江９８６番地、川渕洋明氏を５月３１日付で地方税法第４２３条の第４項の規定により補欠委員として選任をいたしました。同条第５項の規定により、議会の承認をお願いするものです。
以上、審議につきまして、よろしくお願いいたします。
○議長（武藤清君）

以上で、予算案並びに条例案等に対する内容説明を終わります。

この際、暫時休憩いたします。
午前１０時５９分

休憩

午前１１時０８分

再開－ 20 －

○議長（武藤清君）

休憩前に続いて会議を開きます。

ただ今、議題となっております議案のうち、議案第３１号「土佐清水市消防本部および消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」並びに議案第３２号「土佐清水市消防団の設置に関する条例の一部を改正する条例の制定について」は、先議願いたいと執行部から要請があり、昨日の議会運営委員会でこの取り扱いについて協議いたしました。結果、
本日、先議いたしたいと思います。
これにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（武藤清君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第３１号並びに議案第３２号を先議することに決しました。
ただ今から質疑に入ります。
議案第３１号について、議案綴りの１８ページから１９ページまででございます。
質疑の方はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（武藤清君）

質疑なしと認めます。

次に、議案第３２号について、議案綴りの２０ページから２１ページまででございます。
質疑の方はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（武藤清君）

質疑なしと認めます。

質疑を終わります。
お諮りいたします。
議案第３１号並びに議案第３２号については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。
これにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（武藤清君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第３１号並びに議案第３２号については、委員会付託を省略いたします。
ただ今から討論に入ります。
議案第３１号、議案第３２号について、討論の方はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（武藤清君）

討論なしと認めます。

討論を終わります。

－ 21 －

ただ今から採決に入ります。
議案第３１号「土佐清水市消防本部および消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」を採決いたします。
議案第３１号「土佐清水市消防本部および消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」原案に賛成の方はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（武藤清君）

起立全員であります。

よって、議案第３１号は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第３２号「土佐清水市消防団の設置に関する条例の一部を改正する条例の制定について」を採決いたします。
議案第３２号「土佐清水市消防団の設置に関する条例の一部を改正する条例に制定について」原案に賛成の方は、ご起立願います。
（賛成者起立）○議長（武藤清君）

起立全員であります。

よって、議案第３２号は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第３９号「土佐清水市固定資産評価審査委員会委員の選任の承認について」は、人事案件でありますので、質疑及び委員会付託並びに討論を省略し、採決いたしたいと思います。
これにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（武藤清君）

ご異議なしと認めます。

よって、質疑及び委員会付託並びに討論を省略し、採決することに決しました。
直ちに採決いたします。
議案第３９号「土佐清水市固定資産評価審査委員会委員の選任の承認について」承認の方はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（武藤清君）

起立全員であります。

よって、議案第３９号は承認されました。
日程第４、陳情の付託についてを議題といたします。
今期定例会において、本日までに受理した陳情は、お手元に配付した陳情付託表のとおり、それぞれ所管の委員会へ付託いたします。
なお、付託した陳情につきましては、会期中に審議を願い、最終日までに結論を出すよう申－ 22 －

し添えておきます。
お諮りいたします。
明６月１３日から６月１７日までの５日間は、議案熟読のため休会といたしたいと思います。
これにご異議の方はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（武藤清君）

ご異議なしと認めます。

よって、６月１３日から６月１７日までの５日間は休会といたすことに決しました。
明６月１３日から６月１７日までは休会とし、６月１８日午前１０時に再開いたします。
なお、質疑並びに一般質問の通告の期限は、６月１４日午前１１時まででありますので、念のため申し添えておきます。
以上で、本日の日程はすべて終了いたしました。
本日の会議はこれをもって散会いたします。ご苦労さまでした。
午前１１時１３分

散－ 23 －

会