Organization for the Promotion of Responsible Tuna Fisheries

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ニュースレター ２０No.９
１８年１０月
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─ みんなの力で おいしいマグロを いつまでも ─ 目
発行・一般社団法人 責任あるまぐろ漁業推進機構 次

１・２面…巻頭インタビュー
２面…ＩＡＴＴＣ
３面…ＷＣＰＦＣ北小委、ＩＣＣＡＴ・ＳＣＲＳ勧告
４面…キャンペーン、シーフードショー出展

ＣＩＴＥＳって何？
（一社）自然資源保全協会

宮本俊和事務局長

ワシントン条約（ＣＩＴＥＳ）の第１８回締約国会議が来年５月、スリランカで開かれます。絶滅の恐れのある動植物の保護を国際取引の規制を通じて実現するための条約で、アフリカゾウやジャイアントパンダが規制の対象になっています。マグロ漁業に関わる所では、２０１０年の大西洋クロマグロの提案否決が大きな注目を集めましたが、近年はサメ類の附属書掲載の件数が増加しています。持続的な利用推進の立場でこれまでのＣＩＴＥＳ会合に参加してきている、（一般社団法人）自然資源保全協会（ＧＧＴ）の宮本俊和事務局長に話を聞きました。
――ワシントン条約とは、どのような条約ですか。
宮本 絶滅の恐れのある野生動植物の国際取引に関する条約で、国際取引を規制することで、動植物の資源を保護しようという趣旨でつくられています。現在、１８３カ国・地域が加盟しています。
――具体的にどのような規制ですか。
宮本 規制の対象となる動植物は、附属書と呼ばれるリストに掲載され、附属 書 は ・ ・ の３つ に分かれています。附属書 には「絶滅の恐れのある種で取引による影響を受けている、または受ける恐れのある種」が掲載され、学術目的の取引はできますが、商業目的の国際取引は原則的にできません。現在、アフリカゾウやジャイアントパンダ、ゴリラ、オランウータン、シロナガスクジラ、ウミガメなどが掲載されています。
附属書 には「現在は必ずしも絶（インタビュー・戸澗史帆里）滅の恐れはないが、取引を規制しなければ絶滅の恐れがある種」が掲載され、商業目的の取引はできますが、輸出国の政府が発行する輸出許可書が必要になります。クマやライオン、サボテン、サンゴなどが掲載されています。
附属書 は、締約国が自国内の資源を守るために掲載すると通告して掲載することが可能です。附属書と については、締約国会議が２、３年に１回開かれ、審議をして３分の２の多数で掲載を決定します。

附属書 に掲載されました。２０
１０年には否決されたものの、大西洋クロマグロが附属書 に提案されました。
――大西洋クロマグロの掲載提案は注目を集めました。

宮本 大変な出来事でした。資源が減少していて絶滅するかもしれな
いと、モナコが附属書 への掲載を
宮本 １
９７３年に条約ができた当時 提案しました。大西洋クロマグロは、は、陸上動物や植物を守る目的で、 地域漁業管理機関（ＲＦＭＯ）の一一般的に漁業で獲る魚介類は対象に つである大西洋まぐろ類保存国際委で管理しており、していなかったと思います。しかし、 員会（ＩＣＣＡＴ）
２００
０年にジンベイザメやウバザメの クロマグロはＲＦＭＯで管理すべき提案（否決）が出た頃から、水産種 という日本政府の主張に説得力があの掲載提案が増え始めました。２００
２ り、何とか否決されました。大西洋年にはジンベイザメとウバザメ、タ クロマグロは関係国が多いため、非ツノオトシゴが附属書 に掲載さ 常に関心が高かったです。その後、
れ、２００
７年にはヨーロッパウナギが（２面につづく）――これまでに水産種の掲載提案はどれくらいありましたか。

OPRT ニュースレター No.９２

２（１面からつづく）
ＩＣＣＡＴで厳格な管理が進み、資源が回復して増枠が実現しています。ＣＩＴＥＳで管理しなくても、ＲＦＭＯで資源管理は十分できるということが示されています。
――近年はサメ類の提案が増えています。
宮本 ５００種類ほどいるサメ類が次から次へ、小刻みに毎回提案されている状況です。サメ類の中にはマグロ漁業の混獲で獲れるものもありますが、特に「ヒレ切り」をして、ヒレだけを高級食材のフカヒレとして使い、胴体を捨てていると非難の対象になっています。外国からみると、残酷で無駄な使い方にみえるので、票が集まるのです。前回もオナガザメやクロトガリザメの提案がありましたが、共同提案国だけで５０か国に及び、投票では１００か国以上が賛成した一方、反対は３０か国前後でした。サメ類の掲載提案に賛成する国の割合が年々高くなっています。
――ほかに近年のＣＩＴＥＳの傾向は。
宮本 魚を食べて利用する人ではなく、保護だけしようという人の熱心な活動で掲載される傾向が強くなっています。沿岸で魚介類を利用している人や途上国の人の利用を一切考えずに、掲載すること自体を目的にしているので、非常に懸念しています。ＣＩＴＥＳの加 盟 国 は２００近くありますが、外国からの出席者は環境省や自然公園の関係者など漁業を良く知らない人が多く、保護だけをすればよいという考えで、魚の資源状態も分からないまま投票しているケースが多くなっています。

――もう少し詳しく教えてください。
宮本 魚はサメやマグロを含めて、目で見て資源がどれくらいあるか数えられないので、専門の科学的な資源管理が必要です。科学的知見を持っているのは、ＣＩＴＥＳではなく、ＲＦＭＯや国連食糧農業機関（ＦＡＯ）であり、ＣＩＴＥＳだけで管理するということは不十分で不適切です。水産種については、ＣＩＴＥＳ事務局とＦＡＯの間で、ＦＡＯの科学的知見を生かしてコメントをもらったり評価をもらうという覚書が交わされ、ＦＡＯが科学者を集めた専門家パネルで、提案が妥当かどうかを評価しています。しかし、現状はＦＡＯの専門家パネルが「掲載の基準を満たしていない」と報告してもＣＩＴＥＳの場で締約国が掲載賛成の投票行動を変えることは殆どなく、専門家パネルの意見に聞く耳を持たない状況です。ＦＡＯの専門家パネルの見解をもっと真剣に取り上げてもらい、各国の投票に反映されるように普及・広報していくことが必要です。
――次回の会合で、マグロ漁業に関わる掲載提案はありそうですか。
宮本 マグロの提案はなさそうですが、メキシコがアオザメを附属書に掲載する提案を出す予定です。
ヨシキリザメの提案が出るとの噂も絶えません。アオザメもヨシキリザ
メも、マグロはえ縄漁業で混獲していて、特に気仙沼で漁獲・利用しているので、非常に懸念しています。
混獲であっても、貴重なタンパク源ですし、日本はサメの肉も骨もすべて有効に利用しています。また、サＩＡＴＴＣ海域では、昨年の資源評価でメバチがグリーンゾーン（乱獲状態でも過剰漁獲でもない）、キハ
ダがレッドゾーン（乱獲状態かつ過剰漁獲）とされたが、日本のはえ縄メバチ管理措置
船は西経漁場でメバチの不漁が続い
全米熱帯まぐろ類委員会（ＩＡＴ ており、資源評価と現場感覚にずれＴＣ）第９３回 会 合 が８月２
４〜３０日 の が生じていた。
そこで今年、データ解析方法の変間、米国・サンディエゴで開かれた。
メバチ・キハダの管理措置につい 更とモデル修正で再評価が試みらて、まき網漁船の集魚装置（ＦＡＤ） れ、メバチがイエローゾーン（乱獲、キハダもを使用した操業回数の制限などを議 状態ではないが過剰漁獲）論したが、まき網国であるエクアド 同様のイエローゾーンと昨年とは異ルとエルサルバドルの反対で合意に なる結果が示された。
至らず、継続協議となった。
なお、昨年９月に中西部太平洋まＩＡＴＴＣ

ＦＡＤ回数制限、合意せず

メ類はＲＦＭＯで管理措置が決められており、マグロ漁業はそれを守りながら操業しています。
――マグロ漁業者の方々に伝えたいことはありますか。
宮本 サメ類が次から次へと提案される状況で、マグロはえ縄漁業にとって難しい時代になりかねないと思います。科学者と協力して混獲対策に取り組んでいただきながら、マグロ漁業を続けてもらいたいと思います。ＲＦＭＯの管理措置をしっかり守り、ＣＩＴＥＳの提案が出ないように取り組み続けることが大切だと思います。
――改めて資源の保護と利用について、宮本さんはどのような思いをお持ちでしょうか。
宮本 生活のために食糧資源として利用する人もいるので、絶滅しないように持続可能な形で資源を利用することが大事です。保護だけに偏ってしまうと、一部ではゾウが増えて畑や家屋を荒らしたり、人の命に危険を及ぼす恐れが出ています。資
源を守りながら持続可能な範囲で利用し、利用で得られた収入を使って資源を守らなくてはいけません。バランスを崩すことなく、上手に守る。
生態系全体を利用することが大切です。
――最後にＯＰＲＴに期待することは。
宮本 マグロ資源を守りながら、おいしいマグロをたくさん供給してほしいです。また、若い人がもっと漁業に積極的に入ってこられるように、マグロ漁業を振興してほしいと思います。
ぐろ類委員会（ＷＣＰＦＣ）との合同作業部会で合意された、太平洋クロマグロの増枠の検討が可能となる漁獲制御ルールは採択された。
ま た、２０２０年１月１日 以 降、１００総㌧未満、船長１２ｍ以上の漁船（レクリエーショナル船は除外）で、公海上で操業する許可を有するものについて、ＩＭＯ番号を取得し、ＩＡＴＴＣの許可船リストに掲載されることとされた（現在は、１００総㌧以上（レクリエーショナル船は除外）のもののみ対象）。

OPRT ニュースレター No.９２

３の漁業国であるメキシコも「時期尚早」と反対し、来年からの増枠の実現はならなかった。
日本は、昨年の会議で採択された再検討、来年以降に「漁獲制御ルール（ＨＣＲ＝Harvest
９月４日から福岡市で開かれて いControl Rule）」の下、増枠を提案した、太平洋北部水域のマグロ類資源 た。新たな資源評価による回復確率の保存・管理を話し合う中西部太平 が７５％を大きく上回る９８％となり、
洋まぐろ類委員会（ＷＣＰＦＣ）北 条件を満たしたためで、厳しい管理小委員会は７日、閉幕した。会期中 に迫られている日本の漁業者からはに開催された全米熱帯まぐろ類委員 増枠への期待が高まっていた。
会（ＩＡＴＴＣ）との合同作業部会
しかし、本来、資源変動に応じてでは、日本が提案した太平洋クロマ 管理措置が自動的に改訂できるＨＣグロの「増枠」が議論されたが、米 Ｒの仕組みも、増枠についてはあく国、欧州連合（ＥＵ）、クック諸島に まで「検討可能」と表現されていた
加え、ＩＡＴＴＣ水域（東部太平洋） だけに、ルールを決めた１年後での増枠提案に多くの国が「時期尚早」と判断した。
日本は増枠提案の反対意見に対し、「昨年のＨＣＲ策定の意味がない」と重ねて強く反論したが、「資源量自体が初期資源の２.６％から３.３％に上昇しただけ。まだ乱獲状態」「１年の資源評価だけで判断すべきではない」と反対国の強固な姿勢は変わらなかった。
最終的に日本案に対しては、韓国、台湾の賛成だけにとどまり、合意に向けた全会一致（コンセンサス）できる環境を構築できずに終了し、増枠は来年以降に持ち越されることになった。

種の資源のうち、４３％が乱獲状態にあると報告している。責任あるまぐろ漁業推進機構（ＯＰＲＴ）の長畠大四郎専務は「マグロ資源は全体的科学的根拠ない動きにＮＯによくない。かなりの過剰漁獲能力
世界の主要な漁業国の水産団体が が存在していることはＦＡＯも指摘会員となっている国際水産団体連合 している。多くの国にとって、カツ（ＩＣＦＡ）の年次総会と、国連食 オマグロ漁業は重要であり、ＦＡＯ
糧農業機関（ＦＡＯ）とＩＣＦＡの の見解を真摯に受けとめて必要な措意見交換会が９月１３日と１４日の両日、 置を実施するよう要請した」と報告
イタリア・ローマで開催された。出 した。
サメの利用については、２０
１６年の席した大日本水産会の白須敏朗会長
は９月２０日に記者会見し、「より厳 ワシントン条約（ＣＩＴＥＳ）締約
しい漁業管理を求める環境保護団体 国会議で、クロトガリザメやオナガの動きが加速する中、科学的根拠に ザメ類の附属書掲載案に対し、ＦＡ基づかない不合理な決定がなされな Ｏ専門家パネルの否定的見解にもか００か国以上の賛成で附いよう、漁業に関する専門的知識を かわらず、１有するＦＡＯの積極的な参画を強く 属書 への掲載が採択された。
日本はこうした状況を改善するた要請した」と語った。
マグロの資源管理については、本 め、来年５月の締約国会議に向け、年７月ＦＡＯが主要カツオマグロ７魚 ＩＣＦＡメンバーそれぞれが政府当局に働き掛けるよう要請。ＣＩＴＥ
Ｓ附属書への掲載が種の保存に貢献しているのか否かを含む影響をＦＡＯでレビューすることも要請した。
サメを一切漁獲してはならないという動きが出ていることに対しても、日本は「原則として持続可能な利用の対象とされるべき。捕獲したサメは、ヒレのみならず、全体的利用を図るべき」と主張。スペインも同様の立場を示した。

漁獲でもない状況を達成する確率は、約１％にまで低下すると推定される」としている。
ＩＣＣＡＴに 対 す る 勧 告 と し ては、「過剰漁獲状態を終わらせ、資源の回復を可能とするため、緊急に漁獲量を適切に引き下げることを確保すべきである」とし、「このＴＡＣは、漁獲量が一定以下のメンバー国に対しては適用外となっており、総漁獲量がＴＡＣを超過し得る（構造である）こと」を指摘し、「必要とされる漁獲死亡の削減は現行の及び旧来のＦＡＤ操業に対する期間海域禁漁区の設定及び／又は漁法別配分の変更のみでは、達成され得ない」と注意喚起している。
「ＦＡＤ操業等による小型魚の漁獲の増大は、メバチ漁業の生産性に対して、悪影響を及ぼしており、委員会として、長期間の持続可能な生産量を引き上げたいとするならば、ＳＣＲＳとして、メバチ小型魚の漁獲死亡を引き下げる効果的な措置をとるよう」継続して勧告している。
大西洋メバチについて、２０１
５年Ｓ
ＣＲＳにより資源状況が「緑」から「赤」とされたのを受け、ＩＣＣＡ
Ｔは同年の年次会合で、ＴＡＣを、それまでの８５千 から、２０
１６〜１８年について、６５千 に引き下げる等の措置を決定した。今回、ＳＣＲＳから更なる措置の強化が求められている状況。
本年のＩＣＣＡＴ年次会合は、１１
月１２日〜１９日の間、クロアチア・ドブロヴニクで開催される。

ＷＣＰＦＣ北小委員会

クロマグロ増枠は「時期尚早」

ＩＣＦＡ「ＦＡＯの積極的な参画を」

ＩＣＣＡＴ科学小委員会

大西洋メバチ資源更に悪化
１
０月１日〜５日の間、スペイン・マ
ド リ ー ド で 開 催 さ れ たＩＣＣＡＴ（大西洋マグロ類保存国際委員会）
ＳＣＲＳ（科学小委員会）総会において、３年ぶりに全面的なメバチ資源の資源評価が実施され、関連する管理上の勧告とともに公表した。
報告書では、「大西洋メバチ資源は、２０１７年において乱獲状態にあり過剰漁獲に陥っている。２０１６年及び２０１
７年の漁獲量約７８，０００ は、６５，０００ のＴＡＣを２０％超過しており、この漁獲水準が継続するならば、２０３３年（今後メバチの２世代分の時間が経過）までに、乱獲でもなく過剰OPRT ニュースレター No.９２４

水商連傘下の全国の鮮魚小売店２１４ 配布するので、ぜひ魚屋さんに立ち店（昨 年 は２２９店）で、「１０月１０日 は ま 寄っていただきたい」と語った。
ぐろの日」の全国的な浸透を目指す
全水商連の中野健一専務も「この天然刺身マグロキャンペーン とともに、天然冷凍マグロのおいし キャンペーンは重要な魚食普及事ＯＰＲＴ、全水商連さを伝える。今年は「世界のマグロ 業。魚の価格が高くなり、消費者の責任あるまぐろ漁業推進機構（Ｏ 料理にも挑戦しよう！」を標語に掲 財布の紐が固い。食欲の秋に、マグＰＲＴ）と全水商連は今年も協力し、 げ、世界の国々で楽しまれているさ ロだけでなく魚全体の販売が活気づくように期待したい」と話した。
１０月１０日の「まぐろの日」に合わせ、 まざまなマグロ料理を紹介した。
１０月１日〜１０日の期 間「天 然・刺 身ＯＰＲＴの長畠大四郎専務は、キキャンペーンでは、ポスター８００マグロキャンペーン」を展開した。 ャンペーン開始に先立って、「今年 枚、パンフレット２万５千部を配布し、２００４年から始まり、地元の魚屋の は世界の違うテイストの料理を紹介 今年は８年ぶりにのぼりを参加店に（約対面説明でマグロ資源・マグロ漁業 し、より多彩な食べ方で天然冷凍刺 配布した。天然冷凍メバチのサクの大切さを伝える地域密着型キャン 身マグロのおいしさをＰＲしたい。 ７００㌘）が２００人に当たるプレゼント
ペーンも、今回で１５回目となる。全 新たにお客さんの目を引くのぼりも 企画も継続実施した。

１０月１０日はまぐろの日見て遠方から来る客も増えている。
マグロは最も売れ筋で、天然ミナミ参加店の魚義商店（東京・北小岩） マグロや冷凍クロマグロを販売して（東京魚商副理事
小宮 之店主は７０年以上続く老舗。約２０種類ある いる。
は「キャンペーンがあると、面白
刺身のうち、マグロは最も人気が高 長）
パンフレットも、若い人にく、天然の冷凍ミナミマグロにこだ 味が出る。
わって大トロや中トロ、赤身、トロ マグロ漁業を知ってもらうためによいと思う。
マグロプレゼントは、応募ぶつを販売している。
」と店主の渡邊一夫社長（東京魚商理 のために再度来店も期待できる。
事長）は「天然のミナミマグロは味 盛り上がりに期待している。
魚辰（東京・尾山台）も売上で最が濃く、歯応えが違う。最近は大トロより、中トロや赤身を好む人が多 も多いのはマグロで、刺身以外にマい。ミナミマグロの味を気軽に知っ グロ串焼きやカマ焼きも人気があてもらうため、１人前のトロ入りの る。「まぐろの日」に合わせて生鮮ぶつを５００円で安く販売している」 メバチを販売し、２代目の大武勇氏は「いつもよりワンランク上のマグとこだわりを語る。
こみや鮮魚店（東京・中野）は電 ロを手頃な価格で売っている。キャ話注文が主流で、インターネットを ンペーンは、おいしいマグロが当た魚屋で天然のよさを発信

魚義商店

シーフードショー

はえ縄船の資源管理や天然冷凍マグロをＰＲ
責任あるまぐろ漁業推進機構（ＯＰＲＴ）は、８月２２日〜２４日 開 催 されたジャパン・インターナショナル・シーフードショー（東京ビッグサイト）に出展し、大型マグロはえ縄

こみや鮮魚店

魚辰船による資源管理の取り組みや、天然冷凍刺身マグロのおいしさをＰＲした。
マグロ資源を守るため、漁船隻数を抑制し、国際的なルールを遵守していることをパネルで紹介。天然冷
凍刺身マグロがおいしい理由を説明したパンフレットも配布した。
長畠大四郎専務は「３回目の出展となったが、資源にやさしい天然冷ると喜んでもらえている」と毎年恒例のイベントに力を入れている。
池田屋（東京・三軒茶屋）では７日、毎週日曜日恒例のマグロ解体ショーを実施した。２０人以上の客が足を止める中、石川宏社長の「築地最後のマグロ！」「切りたてはおいしいよ！」の掛け声とともに、移転直前の築地市場で仕入れたメバチ約５０㌔を解体。３５０〜５００㌘に切り分けられたブロックが次々に売れた。
石川社長は「キャンペーンは『マグロが当たる』と毎年楽しみにしているお客さんがいる。
昨日だけで５０枚のチラシを配った。
うちは１０月１０日だけじゃなくて、毎週日曜日がマグロの日。
これからもマグロのおいしさを伝えていきたい」と話していた。

池田屋

凍刺身マグロのよさを伝えた。質問してくださる方もいて、手応えがあった」と話していた。

来年５月開催予定の CITES 締約国会議に向けた附属書掲載提案等の提出期限が本年１２月２４日とされています。水産種に関して付属書掲載による保護を図る必要性については FAO の専門家パネル会合で議論し助言を提供しますが、近年 CITES の決定に際して無視されるという理不尽な状況が続き、是正が必要です。
ICFA の会合でも、日本から各国にこのための行動をとるよう呼びかけました。
（長畠）

編集後記