◎議 長（大 類 好 彦 議員）
皆さん、おはようございます。
出席議員も定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
この際、総務課長より発言の申し出がありますので、ので、議長においてこれを許可いたします。
本日の会議は、議事日程第４号によって進めます。
日程第１、一般質問を行います。発言通告のあった
議員は、１番 菅野修一議員、２番 星川薫議員、４番 安井一義議員、６番 奥山格議員、７番 青野隆

これを許します。総務課長。

一議員、８番 鈴木由美子議員、９番 和田哲議員、◎総務課長（鈴 木浩 君）
貴重なお時間をお借りし、誠に申し訳ございません。
去る９日に議案の上程が行われたところでございます

10番 小関英子議員、11番 塩原未知子議員、以上の９名であります。
発言の順序は、議長より指名いたします。なお、質が、議案目次における議第66号の議案名の記載について、一部誤りがございました。現在、議第66号は「尾問、答弁を含め、１議員１時間の持ち時間制となりますので、質問に対する当局側の答弁は、質問者の時間

花沢市教育委員の任命について」となっておりますが、制約もありますので、ご協力をお願いいたします。

正しくは「尾花沢市教育委員会委員の任命について」でありました。委員会の記入が漏れていたところでご

まず、８番 鈴木由美子議員の発言を許します。鈴木由美子議員。

ざいます。

〔８番 鈴木由美子 議員 登壇〕

また、議案目次の誤りにより、議事日程表において◎８番（鈴 木 由美子 議員）

も同様の記載となっております。誠に申し訳ありませんが、議案目次及び議事日程表の訂正について、ご許

おはようございます。一般質問の初日、冒頭一言申し上げます。このたび多くの方々からご支援をいただ

可をいただきたく、よろしくお願い申し上げます。
なお、議案書そのものに関しての誤りはございません。大変申し訳ございませんでした。

き、議席をいただきました。また本日は市民の皆様から大変お忙しい中、傍聴にお越しいただいております。
本当にありがとうございます。心から感謝申し上げま◎議 長（大 類 好 彦 議員）
ただ今、総務課長から議案目次及び議事日程表の訂す。市民の皆様のお一人お一人がこの尾花沢で暮らす
価値を高め、前向きに希望を持って生活していただけ

正の申し出がありました。
お諮りいたします。総務課長からの申し出のとおり、
議案目次及び議事日程表の訂正を許可することに、ごるよう、小さな声を拾い集めて、行政と一緒になってさまざまな課題に取り組んでまいりたいと思います。
それでは、一般質問を通告にしたがってさせていた

異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

だきます。大きく５つの質問がございますので、ご答
弁よろしくお願いいたします。

◎議 長（大 類 好 彦 議員）
ご異議なしと認めます。よって、総務課長からの申し出のとおり、議案目次及び議事日程表の訂正をすることに決しました。
次に、農林課長より発言の申し出がありますので、これを許します。農林課長。
◎農林課長（本 間純 君）
貴重なお時間をいただき、誠に申し訳ございません。
お手元にお配りしております正誤表のとおり、平成30
年度主要な施策の成果と予算執行の実績報告書の48ペ

まずはじめに、尾花沢小学校及び尾花沢中学校スクールバス対応地区の再編と、降車地を学校の前に統一することについてですが、２項目についてお答え願います。
１つ目、現在尾花沢小学校のスクールバスは３路線確保されておりますが、うち２路線は路線バスを活用
しております。路線バスを活用したスクールバスは、小学校の正門まで行かずに、朝は小学校最寄りのバス
停で停車しております。その２路線の地区は、少子化が著しく、通学班編成も困難な状況であり、ごく少人

ージ中、下段の休廃止鉱山公害防止事業の財源内訳の
国県支出金356万4,000円とありますが、3,536万4,000

数でバス停から小学校までの間を歩いて登校しております。そこでスクールバス扱いの路線バスも、他のス円の誤りでしたので、訂正いただきますようお願いいたします。大変申し訳ございませんでした。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
ただ今、農林課長より平成30年度主要な施策の成果と予算執行の実績報告書の訂正の申し出がありました

クールバスと同様に、降車地を学校の正門近くに統一
し、安全と平等なサービスを提供してはいかがか、お伺いいたします。
２つ目です。新町東地区の取上地区については、元から尾花沢小学校、中学校の学区のため、スクールバ

スの対象外となっております。しかし、通学路の県道

での来市が年々増えている状況を踏まえ、市民英語講には歩道がなく、朝晩の車の交通量が多い上に、スピ座や大人向けイングリッシュキャンプ、中国語、台湾ードを出す車両も多く見かけられます。さらに冬期間は積雪により道幅が狭くなり、安心して歩けない状況

語講座の開催をしてはいかがなものでしょうか。以前
は平日夜間に市民英語講座がございましたが、ＡＬＴにあります。今年４月から新町東育成会で話し合い、の先生方の契約の面で問題があるとお聞きしました。

通学班を２つに分け、取上地区の小学生４名は自主的

新たな契約も検討をお願いしたいと思いますが、いかに、朝７時37分の鶴子線の路線バスに乗車して登校しておりますが、登校時間がぎりぎりになってしまっているようです。この道路では交通事故も過去に発生しがでしょうか。
次に山形農業女子ネットワークについてですが、こちらは2019年２月15日金曜日に、山形農業女子ネットており、さまざまな危険が想定されるため、子どもたちの安全確保のために、スクールバス通学についてごワークが設立されました。このネットワークは農林水産省が推進する、農業女子プロジェクトのメンバーを検討をお願いいたしたいと思います。

中心とした山形県内の女性農業者が、日々の生活や仕次に東京2020オリンピック・パラリンピックホスト
タウン登録の件及び、これからの海外国内の姉妹都市、事、自然との関わりの中で培った知恵を活かして、企業、事業者、団体、学生、消費者との積極的な連携を

友好都市を結ぶ尾花沢市の展望については、３項目に図りつつ、商品、サービス、情報などといった新たなついてお答え願います。

価値の創造、発信、次世代育成、山形県内外の女性農

１つ目、2020年７月24日より開催される東京オリン
ピック・パラリンピックにおける本県のホストタウン

業者の交流などの活動を主体的に行うことを通じて、自らの意識改革、経営発展、女性農業者の存在感向上、

登録状況は、平成31年３月末時点で14市町村と、東北で最も多い数となっているようですが、市として登録していないのは尾花沢市のみという状況であります。

職業として農業を選択する若手女性の増加、山形の農業の発展に資することを目的にしております。そこで次の２つの項目についてお答え願います。

過去にホストタウンの登録にチャレンジした経緯の有無と、なぜ申請できなかったのか。また申請登録には、１つ目です。山形農業女子ネットワークには、現在尾花沢市からの参加がないようですが、市内の女性農

どのような条件や障害があるのかをお聞かせ願います。
２つ目、ホストタウンに登録していなくても、オリンピック・パラリンピックに市としてどのような関わ業者の人数をお聞かせください。
２つ目です。女性農業者の育成や支援、人材活用について、市のお考えをお聞きしたいと思います。このりが持てるのかお聞かせ願います。
３つ目です。日本全体としても人口減少が課題となような事業を多くの方に周知して参加者を募り、活動の後押しをすべきと考えますが、いかがでしょうか。

っている中、インバウンドによる経済効果が期待されるところであります。本市には銀山温泉があり、年間約１万5,000人ほどの海外のお客様が宿泊され、その数は近隣市町村より抜きん出ております。しかしそれは特定の地区に限られており、市全体レベルでの国際交流にはたどり着いていない現状にあります。尾花沢
市も国際的な交流人口を拡大させ、地域活性化や国際感覚豊かな人材育成のために、今から近隣諸国との交流をしていくべきと考えますが、姉妹都市、友好都市、親善都市を含めて、市としての将来展望についてお聞

最後の質問です。ご意見箱の設置についてお答え願います。
旧庁舎に設置していたご意見箱の復活を望む市民の声があります。現在は尾花沢市のホームページにご意
見、お問い合わせのメールフォームがございますが、パソコンを使えない方もいらっしゃるため、さらなるサービス向上のために、設置についてご検討いただきたいと思います。
またメールでの意見を含め、公開許可のあるものについては、いただいたご意見と市からの返答を公開しかせ願います。
次に市民外国語講座の開設についてお答え願います。

ますと、市と市民との距離も縮まると思われますが、いかがでしょうか。

市内の小中学校ではＡＬＴの先生による英語の授業や、夏休み中のイングリッシュキャンプ開催で、英語力とコミュニケーション能力の強化が図られており、関係者の方々のご尽力に感謝いたします。以前より言われてきた英語力向上はもとより、中国語圏の方々の観光

以上、壇上からの私の質問はこれで終わりますが、自席での再質問をお許しください。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
市長。
〔市長 菅根光雄 君 登壇〕◎市 長（菅 根 光 雄 君）

要が発表され、本市を通過することが発表されており

おはようございます。ただ今、鈴木由美子議員からます。セキュリティ等の関係や、組織委員会との調整

大きく５項目についてご質問をいただきました。順次
お答えしてまいります。

も必要となってまいりますが、昭和39年に開催された
東京オリンピックの聖火リレーが、多くの市民の皆さ

最初の、スクールバスに関するお尋ねについては、んで盛り上りを見せたように、今大会でも市民一丸と教育委員会より答弁いただきます。

なりオリンピックを楽しみ、盛り上げることができる

次に、オリンピック・パラリンピックのホストタウ
ン登録と、今後の姉妹都市等の締結についてのお尋ねです。

ような内容となるよう検討してまいります。
また、国内ではパラスポーツも盛り上りをみせております。本市出身の太田渉子選手もパラテコンドーでホストタウンは、東京2020大会に向けて、地域の活性化や観光振興などの観点から、参加国との人的、経パラリンピックへの出場を目指しており、今年の３月に有志による、太田渉子選手を応援する会が設立され済的、文化的な相互交流を図る地方公共団体を登録すました。また太田渉子選手のパラリンピック出場が決る制度です。登録をするためには、大会に参加する選手や、国との交流により外国を知り日本を伝えたり、定した場合は、市挙げて応援ツアーを計画してまいります。太田渉子選手パラリンピックの出場が叶うことオリンピアン・パラリンピアンとの交流による競技体を心より応援するとともに、これを契機とし本市でも験を通じた交流など、交流計画書を作成し認定を受けパラスポーツへの理解や関心を持ってもらえるようななければなりません。誘致の手段の１つとして、組織委員会を通じて大会に参加する各国へ、事前トレーニ

取り組みを行ってまいります。
次に近隣諸国との交流を通じた、市の将来展望につング候補地ガイドに掲載して情報を提供する方法、２つ目として、自治体が選手団に対して直接的、間接的に独自のルートを用いてアプローチする方法がございいてのお尋ねです。
近年のインバウンド効果によって、日本を訪れる外国人旅行客は増加の一途をたどっております。８月21ます。
県内他市の状況を見てみますと、姉妹都市や地元企日に観光局より発表された訪日外国人客数の７月推計
値は、前年比5.6％増の299万1,000人となり、ひと月

業とのつながり、世界選手権などですでに合宿で利用している国に対し、独自ルートで事前キャンプの誘致を行い、ホストタウン登録を行っている市町村が多くとしては過去最高を記録したとのことです。本市の銀山温泉においても、平成30年度には台湾の方を中心に、
１万5,000人以上の外国人旅行客が訪れており、人口あります。
本市についても、べにばな国体でハンドボール会場減少によって国内市場が縮小していく中で、インバウンドによる観光消費は、本市の経済効果に大きく寄与となった施設を有しており、事前トレーニング候補地
ガイドへの掲載について検討を行った経緯があります。
ガイドへ掲載するには、競技の国際競技連盟基準を満たした練習施設や、宿泊施設などを確保した上で、組織委員会に応募し、参加国からのアプローチを待つこととなります。ハンドボールのＩＦ基準では、国際ハンドボール連盟の仕様に則った人工マットの敷設されたフロアが必要であったり、空調設備機能を有していることなどの基準があります。キャンプの誘致に成功することで、国際交流や地域の活性化などの効果が期しているものと認識しております。
さて、自治体における近隣諸国との交流状況ですが、一般財団法人自治体国際化協会のまとめによれば、山形県内においては19の市町村で姉妹都市を締結しているようです。姉妹都市を締結するに至った経緯は、市町村ごとに異なると思いますが、姉妹都市交流は、国
際親善や文化交流、さらにはグローバル教育などの効果が期待されます。しかしながら、海外との相互交流には多額の公費負担が必要になることも考えなければなりません。近隣諸国と姉妹都市の締結を考える場合、待できますが、今年度、市体育館の耐震補強工事を予定していたことや、基準を満たすための施設改修費用

まずは本市にもたらす効果、そして相手方のニーズを的確に把握しなければなりません。さらには、人的、も莫大となることを検討した結果、現在の状況となっております。
次に、オリンピック・パラリンピックとの関わりについてですが、本年６月１日、東京2020オリンピック
聖火リレーイベントにおいて、聖火リレーのルート概

文化的交流、また経済的交流などを末永く継続していく必要があると考えますので、まずは、本市にとってどのような取り組みが可能か調査してまいります。
続いて市民外国語講座開設についてのお尋ねです。
国際化が進み観光地でのインバウンド消費も上昇傾向にある中、小中学生だけでなく、大人でもあらゆる

ネットワークとのつながりに結び付け、女性も元気に面でコミュニケーション能力の向上を図る必要がある

楽しく取り組める施策を研究しながら、農業そのものと考えています。
現状のＡＬＴの職務については、就労ビザの関係でのイメージアップに取り組んでまいります。
次に、ご意見箱に関するお尋ねです。

指導できる範囲が、学校における、子どもへの指導に本市では、かつて市民の方の声をお聞きするための限定されております。ＡＬＴの活用については、学校

ご意見箱を設置しておりましたが、現在では、市公式

現場での、子どもたちとの関わりを充実させることを優先したいと考えています。
また、市民講座については、各地区公民館を主体とホームページのご意見、お問い合わせメールフォーム
にてご意見等を頂戴しております。メールにて寄せられる内容は、市外の方からのものが多く、ふるさと納し、地域住民の要望を受けて生涯学習講座を開設して
おり、状況に応じて単年度だけでなく、継続して開講

税や観光情報に関するものが大部分を占めております。
また、市の施策等に対するご意見については、匿名かしているところです。地域人材の活用事業として、学つ連絡先等が不明の場合を除き、担当課よりお答えし校事業や地域活動事業に対する支援を行っていますが、英語のみならず中国語、台湾語を留学や就労などによております。
お尋ねのご意見箱の設置については、市内の店舗なり、語学指導者として活躍できる方、また外国語だけ

どでは、お客様の声を聞くためのアンケート用紙を設

でなく、さまざまな分野においての技能や専門知識を置し、お客様よりいただいたご意見等に店長が回答し、持つ地域人材の把握に努めていかなければならないものと考えています。地域人材の確保とともに、指導者

店内に掲示している店舗もあるとお聞きしています。
こうした取り組みは、まちづくりにも活かせる部分もへの支援体制や市民ニーズも含めて、一人ひとりが生きがいを持ち、豊かな人生を送るための生涯学習の推進に取り組んでまいります。

あると思います。一方で重要なのは、市民の方のご意
見を直接お聞きし、市民サービスの向上につなげていくことだと考えます。そのために、私が各地区等に出

次に、市内の女性農業者の人数に関するお尋ねですが、平成27年２月１日現在で実施された農林業センサ

向いて、市民の声を直接お聞きする、元気な尾花沢を語る会は、まさしくそういった場であると考えます。

ス調査結果で申し上げますと、農業就業者数全体で2,415名のうち、女性農業者数は1,112名です。
女性農業者の人材活用につきましては、本市の農業

今後も元気な尾花沢を語る会で皆様のご意見をお聞きしながら、パソコンに不慣れな方のご意見もいただけ
るよう、ご意見箱の設置も考えていきたいと思います。

委員に２人、農地利用最適化推進委員にお１人の方から活動をいただいており、女性農業者の視点からも、

なお、個人情報保護法により公開できるものとできないものがあると想定されますので、内容公開の基準

本市農業の振興に進言をいただいております。
また女性農業者の育成支援については、本市の農業就業人口の約半数を女性農業者が占めており、農作業に従事するほか、産直市場や農家レストランの運営な
ど６次産業化の分野でも活躍されております。しかし近年は、担い手の高齢化や離農などにより平成22年から５年間で、農業就業人口は約２割減少しております。
市では農業の担い手を確保すべく、新規就農者支援に力を入れており、市単独の元気な農業支援事業や国の農業次世代人材投資事業を活用し、過去５年間で就農については調査研究してまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
こども教育課長。
◎こども教育課長（山 口 清 孝 君）
尾花沢小学校のバス通学の件についてお答え申し上げます。
尾花沢小学校では、牛房野、田沢の児童と横内、五十沢の児童が路線バスで、二藤袋、安久戸、和合の児童がスクールバスで登下校しております。その運行にされ方は20名のうち２名は女性です。引き続き関係機
関とも連携しながら、女性の就農を支援してまいりま

は徒歩通学を含めた全児童の安全を最優先としており、下校の際は徒歩通学の児童が帰った後の時間のため、す。
また、若手スイカ農家で構成する、尾楽田の会などを通じた女性農業者の情報交換、交流会の開催についても、関係機関の協力を得ながら検討していくとともに、こうした場面を活用しながら、やまがた農業女子

スクールバス、路線バス共に校庭内に入って乗車しておりますが、登校時は、路線バスの小学校到着が、徒歩通学の登校時間のピークと重なるため、安全を考慮
して、小学校には入らないで、最寄りのバス停で降車し、そこから通学班で歩いて登校しております。また、

事情により保護者が送るような場合でも、校庭内には中学校のスクールバス対応の件なんですけども、二藤

入らず、手前の店舗の駐車場で降車するなど、安全対袋、安久戸、和合のスクールバスは、中学校と併用し策を図っております。二藤袋、安久戸、和合のスクー
ルバスは、中学校の登校と併用しており、宮沢方面のていらっしゃるとのことですが、取上地区に関しましては、中学校のスクールバス路線と重なっているとい中学校の登校後に、二藤袋、安久戸、和合と回ってきうこともあるようですので、またこのバスの空席状況ます。このため、徒歩通学が終わった８時過ぎに到着などをご確認いただき、乗車可能かどうかも含めて、するため混雑もなく、また、始業時間に時間がないので、校庭で降車している状況でございます。路線バスを利用する児童も、正門近くで降車できるようにとのご検討いただきたいと思います。課長が仰られてるとおり、この地域だけに限らず、もう一度スクールバスの全区間ご確認いただき、夏冬安心して登校できるよご提言ですが、小学校周辺は道幅が狭く、危険が伴うバックなどでの方向転換を避けるには、校庭内をロー

うに、早急な対応をお願いいたします。
次の質問をさせていただきます。

タリー式に一方通行で侵入する必要が出てまいります。

２番の東京2020オリンピック、パラリンピックホス

さらに、冬期間は積雪により安全確保がさらに困難になるため、登校のピーク時における児童の安全確保やトタウン登録の件についてです。このホストタウン登録に向けて、近隣の市では平成27年頃から本格的に誘

バスの動線確保が課題であります。路線バスの時刻や致に動き出したとお聞きしております。内閣府に登録

ルートの変更なども伴うことから、学校並びに運行事

し決定し、ホストタウン国に来ていただけるよう、人業者、関係部署による協議を進めてまいりたいと考えております。

から人への紹介のもと、大使館へ取り次いでもらい、こちらから職員の方が渡航をして、交渉したともお聞

次に、取上地区の登校についてでございますが、数年前から取上地区の児童は、鶴子線の路線バスを利用して登校しております。始業時間に間に合わないとい

きしております。インターネットが普及した時代にはなりましたけども、直接会ってお話しし、心を通わせることの重要性を改めて感じ、またその積極性とチャ

う報告は受けておりませんが、図書の貸し出しなど、始業前の朝の活動時間が限られる場合は考えられます

ンスを生かすんだという意気込みに感動した次第でございます。こういった大きな取り組みには、大きな投ので、中間休みや昼休みを利用するなど、柔軟に対応するように指導してまいります。また、路線バスの時刻変更が可能かどうかなど、関係部署と協議をしてま資が必要となるわけですが、このホストタウン登録にあたり、対象となる施設整備費には、日本スポーツ財
団等々により、おおむね６割の助成と、対象となる運

いりたいと考えています。
それから尾花沢小学校及び尾花沢中学校のスクール

営費の２分の１は特別交付税としての助成があるようです。その他地元企業にもオフィシャルパートナーに

バス対応地区の再編についてとのご提言でございます
が、冬期間は登下校の距離や雪で狭くなる道路等に応じて、児童、生徒の安全確保のため、スクールバスや路線バス対応としている地域はございます。スクール
バスなどの利用は、統廃合に伴い、通学距離が遠隔となった場合を原則としております。しかしながら、少子化の進行や放課後児童クラブの利用、それから中学校の部活動ガイドラインへの対応や、新たな統廃合な
ど、児童、生徒の登下校への環境はだいぶ変わってきております。尾花沢小学校、尾花沢中学校だけではななってもらい、協賛で運営しているとのことです。長
根山の体育館の改修工事が予定に入ってたということでしたが、いつ頃決まったのでしょうか。いずれにしても、大きな工事をせざるを得ない状況であれば、もっとトータルに考えていただけなかったものかとちょっと残念な思いです。尾花沢には素晴らしい施設がた
くさんございますが、多方面に点在しており、それぞれの施設を最大限に活かせてないところがあると思います。それらの維持管理に追われているのでは、もったいないなと思ってるところでございます。オリンピ

く、市内全体的な見直しが必要と思われますので、各学校や関係部署と現状を共有しながら、検討してまいックまで１年を切りましたので、ホストタウンを検討する時間は大変難しくなりました。これからは将来にます。以上です。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
鈴木議員。
◎８番（鈴 木 由美子 議員）
再質問をさせていただきます。今の尾花沢小学校、向けて、もっと機能的に利用できるように、将来人口を見据えた上で、施設環境を見直す取り組みをする必要があると思いますが、いかがでしょうか。よろしく
お願いします。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

社会教育課長。
◎社会教育課長（五十嵐 満 徳 君）

次の質問に入らせていただきます。
ホストタウンに登録しなくても、オリンピックにどお答えいたします。ホストタウンを誘致できなかった経過につきましては、ただ今市長のほうから答弁あのように関わりが持てるかということに対してですけ
ども、太田選手におかれましては、パラテコンドーで、ったとおりでございますけれども、その中で、ただ今国内の選手の中でただ１人の女性選手になられました。

のご質問の中で、長根山体育館の工事について、いつ

テコンドーは、東京オリンピック、東京パラリンピッ

頃工事が決まったのかというご質問もございました。
市の各種事業につきましては、市の最上位計画であり
ます尾花沢市の総合振興計画に基づきまして、各種事

クからの新競技になります。新境地にこの太田選手は挑まれたわけですけども、女子の普及のためにも、先頭に立って取り組まれていらっしゃいます。その勇気業を決めているところでございます。毎年５ヵ年計画を策定いたしまして、優先順位を決めながら事業に着と決断にも、市民みんなでエールと声援を送らなければならないと思います。また先日、世界大手飲料水メ

手しているところでございますけれども、長根山の市

ーカーのボトルに、外国の方が山形をイメージしたもの体育館につきましては、耐震の診断を行ったところ、非常に危険な状態であるという診断結果がございましのトップ３の中に、１位の銀山温泉のデザインが採用されたということに、それだけ尾花沢市も注目を浴びた。市民の安全、安心を考えた場合に、早急な改修がているまちだと、再確認した次第です。そのことを受必要ではないかということで、昨年耐震診断の実施設

け、さらに銀山温泉への外国のお客様も増えるのでは計を行いまして、今年度、耐震診断の補強工事を実施させていただいているところでございます。社会教育

ないかと、期待が高まりますので、市民が関心を持って、おもてなしできるような取り組みをお願いしたい課のほうからの答弁は以上でございます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
総合政策課長。

と思います。
次に姉妹都市の件ですけども、台湾からの観光のお客様が多くお越しいただいておりますけども、世界的◎総合政策課長（加 賀 孝 一 君）
今、鈴木議員のほうから、全体的な施設整備は、将にみても、観光が大きなカギを握ってるようです。常日頃親しい間柄ではあるのでしょうが、いつもそれが来的にどうするのかというご意見を賜りましたので、私のほうから答弁申し上げます。
まず尾花沢市には、議員仰せのとおり、さまざまな変わらないっていうのではなく、時代とともに人の心や考え方も変化します。その変化を理解しつつ、尾花
沢にずっと魅力を感じていただくための、こちらの努エリアに、さまざまな施設がございます。そうしたものを今後どうしていくかということでございますけれ

力もしていく必要が出てくるのではないかと考えております。観光による交流や、お互いの理解を深めるこ

ども、まず尾花沢市の人口ビジョンというものを作成
しておりまして、今後の尾花沢市の人口の動向を見据
えております。そうした中で、施設が非常に多いとい
うこともございまして、もう少し整理をしながら、必要なものを活かしていくという、方向性が打ち出されてございますので、今年から来年にかけて、尾花沢市の総合振興計画第７次になりますけども、こちらのほうを策定していく予定でございます。その中で市民のワークショップ等々も含めて、いろいろ議論する場を設けてございますので、そうした中で方向性を見出しとが不可欠ではないでしょうか。次世代の将来のためにも、文化は交流していかないと、進化していかないのではとも考えますが、いかがでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
市長。
◎市 長（菅 根 光 雄 君）
貴重なご意見ありがとうございます。私が議員になる前の時からだったと思うんですけども、尾花沢には台湾からも大勢の皆さんおいでいただきました。そして民間の交流としまして、食文化交流会を共同福祉でていければと、考えているところでございます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）やったのが記憶にございます。非常に良い雰囲気の中で、おいでいただきまして、民間での交流という形で鈴木議員。
◎８番（鈴 木 由美子 議員）
これからはそういった施設のことで、大きな決断を迫られる場面もあるかと思いますが、よろしくお願いいたします。

進んできたことは、今でも懐かしく思うんですけども、なかなか市としては、当時は動けない状況にあったようです。そしてこの代表であった方が病気でお亡くなりになって、そしてそのあと、なかなかむこうからおいでいただけなくなったわけですけども、その際にですね、そこまでの経過の中で、かつてこういうふうな者のうち、約半分が女性ということが分かりました。

企画もございました。北村山高校の修学旅行を中国に

この中には、ご夫婦で役割分担しながら農業されてい

行こうということで、ぜひ万里の長城で花笠踊りを踊
ろうじゃないかという企画、本当に準備までいたしまる方も多いことと思います。女性の下支えというのが重要なのだなとも思っております。ぜひ、そういったして、いざ間もなく出発という時に、中国でＳＡＲＳ

女性の、女性を前向きに市から推薦していただき、尾が流行りました。それでその計画が中止になったんで花沢のリーダーとなる方を育てていただきたいと思いすが、その時の段取りも、先ほど申し上げた台湾の方が間に入って、全部やっていただいたということでございます。ですから大使館に行ってやることも１つあます。そこで得た情報やネットワークを広げて、ますます良いアイデアがひらめくと思います。生産した農作物を６次産業化する上でも、今後の尾花沢の農業のるかもしれませんけども、民間の交流ないしは企業間
交流、そういった形の中でそういうふうに海外にも目発展の力となっていただけると思いますので、どうぞ後押しをお願いいたします。

を向けていくということは、必要なんであろうという最後になりますけども、ご意見箱の設置についてでふうに思います。先日、先ほどのその台湾の方のご家族が、亡くなってからなかなか来れなかったというこす。ぜひとも、こちらのほうを設置していただいて、お互いのお返事をやり取りするという場面も含めましとで、尾花沢においでいただきまして、そして私も当て、意見箱のことについて市長、いかがでしょうか。

時いろいろと交流させてもらっていたんですけども、◎議 長（大 類 好 彦 議員）

表敬訪問していただきました。本当に懐かしくて、いろんな話をしたわけですけども、その中でも、やっぱ市長。
◎市 長（菅 根 光 雄 君）

り忘れられないのが、基幹集落センターにテレビを寄贈してくれたことが、やはりどうしても残っております。そういったことを含めて考えますと、民間の交流

本当に貴重な意見だと思います。行政が単なる行政の流れの中で行政を進めるのではなくて、市民の声をいかにして聞き、それを本当に行政の中に盛り込んでというのを大事にした上で、次なるステップへ歩んでいく、そういうことも探っていきたいなというふうにいくというのは、今本当に必要なことだと思いますので、確かにパソコンに精通なさっている方々が、ホー思います。今後検討させていただきたいと思います。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
鈴木議員。

ムページのほうへアクセスして、言ってくる方もいらっしゃいます。そして中には、非常に貴重なご意見だ
なと思っても、匿名で来るという方もいらっしゃいま◎８番（鈴 木 由美子 議員）
市長の仰るとおり、まずは調査をしていただき、尾す。できたらそういったお返事を差し上げることもしたいということを考えた時に、匿名ということではな

花沢の交流を受け入れていただけるような都市が見つかることを期待しておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
次の質問です。外国語講座開設についてです。こちらもやはり、オリンピック開催国ということもあり、少なからず外国の方と接することがあると思いますので、せめて基本的な言葉だけでも、市民が平等に学べる場ができることを期待しております。生涯学習は市
民主導とはお聞きしておりますが、市としても、そちらのほうの啓蒙活動としても、先頭を切ってやっていくてですね、そしてできれば名前を出していただいて、私たちは外へ口外するということはしないで、あくまでもその連絡をとって、こういうふうな形でじゃあ検討させていただきますと、丁寧な答えをできるだけしていきたいというふうに思います。ただ、パソコンのほうに精通していない方が、市役所の中、ないしは公民館のほうにですね、そういった意見箱を設置して、そしてご意見を賜るということは、やはりやっていかなくちゃならないことだと思います。そして、そうやっていただいたご意見をですね、庁舎内でもこういう

ただければなと思っているところです。完璧な英語とか、言葉の習得を目的としているわけではございませ

意見が来てるからどうなんだということで、いろんな形で協議している部分がございます。ですから、そうんので、片言の言葉でも、尾花沢市民としてお客様、
外国のお客様に、おもてなしの心が伝わればいいなと思っております。
次の質問です。山形農業女子ネットワークについてです。先ほどご答弁いただきましたように、農業就業

いったことのためにもですね、今貴重なご意見いただ
きましたので、今後検討して、できるだけ早いうちに設置して、皆さんからありがたいお言葉を賜れるよう、努力していきたいというふうに思います。お願いします。

◎議 長（大 類 好 彦 議員）
鈴木議員。

大変残念ながら、平成28年度の悪性新生物、いわゆ
るがんの死亡率は、山形県や村山地域よりも大きく上◎８番（鈴 木 由美子 議員）
ぜひとも、よろしくお願いいたします。これで私の回っております。がんの死亡率を低下させるためには、早期発見、早期治療するための、各種がん検診の受診

一般質問を終わらせていただきます。

率の向上が大事であります。しかし説明資料１－②の◎議 長（大 類 好 彦 議員）

とおり、特に乳がん検診受診率は県内でもワースト５以上で、鈴木由美子議員の質問を打ち切ります。
次に７番 青野隆一議員の発言を許します。青野議員。

となっており、何らかの改善策が必要かと思われます。
東根市や村山市では、北村山公立病院に婦人科検診を委託して、６月から２月末までの１年をとおして受診〔７番 青野隆一 議員 登壇〕◎７番（青 野 隆 一 議員）できるようになっております。本市としても、これまでどおり、山形検診センターに加えて、公立病院でもおはようございます。７月７日に投開票されました

受診できるようにして、選択肢を増やすことによって、市議会議員選挙におきまして、身に余る大きなお力添えをいただきまして、３期目の当選をさせていただき

乳がん検診の受診率を少しでも高めていくべきと考えますが、市長のご所見をお伺いいたします。

ました。厚く御礼を申し上げます。私は「聞きます、

次に３点目でありますが、日を追うごとに深刻化し言います、動きます」このことをモットーに、２期８ております鳥獣被害対策についてお伺いいたします。

年間の活動を行ってまいりました。これまで以上に、市民の皆様の声に、思いに、願いに、しっかりと耳を

これまで本市では、この被害対策として電気柵設置に対する助成制度や、追い払い花火の支給などを行って傾け、１つでも多く市政に反映できますよう、誠心誠意努めていく決意であります。
それでは先の通告にしたがって、５項目について一

まいりました。しかし、特にサルの学習能力が高く、花火にも動ぜず、電気柵でも簡単に乗り越えるようになってきております。そしてクマやイノシシなど、人般質問を行います。なお事前に議長の許可をいただきまして、今回説明資料ということで配付をさせていた

里近く人家にも出没をすることも頻繁で、いつ人的な被害が起こるか心配をする声も大きくなっており、さだきました。あわせてご参照をお願いいたします。
まず１点目でありますけども、議会からの政策提言についてお伺いいたします。

らに積極的な鳥獣被害対策が必要になってきています。
私たち寺内西原地域活動組織として、先進地視察を行った上山市では、捕獲奨励金制度を導入して駆除件数

菅根市長が就任をされ、早１年が経過をいたしました。この間、議員の皆さんからの一般質問をはじめ、が増え、効果が出てきているそうです。東根市でも同じように、奨励金制度を行っています。ぜひそうした、会派から出されました、さまざまな政策提言について、
これらをどのように反映をされた事例が、どの程度あるのかお尋ねをいたします。また、検討したいとされたご答弁についてでありますが、その後どのように取り組みがなされたのか。あるいはなされなかったのか。
私たち議員には、全く分からない状況にあります。ややもすれば、議場内だけの聞きっぱなし、答えっぱなしになっているように感じます。そこでこれからは、検討するとした１年分の政策提言についての進捗状況
を、年度末に報告を行うようにしていただきたいと思

報奨金制度の導入について、猟友会の皆さんと話し合いをしていただきたいと思いますが、いかがお考えかお尋ねをいたします。
私は率直に申し上げて、鳥獣を全滅させるなどということは到底不可能なことだと思います。被害を最小限にして、人命を守るための最大の戦略は、とにかく餌場を作らないと、このことを地域ぐるみで実践していくことが必要だと思っております。その１つとして、摘果スイカの処分方法です。畑に鋤き込むのが最良と言いますが、猫の手も借りたい農繁期に、農家自らがいます。このように、議会での政策提言を見える化す
ることによって、議場での議論がさらに活性化し、積行うことは、なかなか難しいことです。行政やＪＡ、生産者が一体となって、合法的に共同処分ができるよ

極的な政策提言が、もっともっと多くなると思われま
すが、市長のご所見をお伺いいたします。
次に２点目でありますが、今年５月に示されました、
健康おばね21運動計画中間報告書についてお伺いいたします。

うな施設を作ることができないかどうか、お尋ねをいたします。
また収穫をしない柿や桑、栗など、鳥獣の餌となる放任樹木は伐採して、地域から餌場をなくす対策も必要です。こうした取り組みについて、個人で対応する

ことが難しい人に対しては、シルバー人材センターな去る８月５日の初議会において、14票満票で大類好どに業務委託をすることも１つの方法です。これらの彦氏が新議長に選任をされました。全議員で議長を支新たな鳥獣被害対策として、ぜひ市の助成制度を創設していただきたいと思いますが、市長のご所見をお伺えていく、これまでとは違う新たな議会体制がしたものと受け止めております。本市の人口もついに１万いいたします。

6,000人を切り、議員定数も14名に削減をされました。

４点目は、夏スイカ生産量日本一を活かしたまちづ

対立や批判からは何も生まれません。対話と大いなるくりについてであります。
本市ではスイカにこだわった商品が開発販売されています。また全国的にも、たくさんのスイカ関連商品

議論からこそ、全国で12番目に小さい市でもキラリと光るまちづくりを進めることによって、市民の皆様に信頼される市議会にしていかなければなりません。まがありますが、これらを１ヵ所で買うことはできません。そこで１つは、通信販売も含めて、スイカ関連商

た当局におかれましても、これまでの予算がない、前例がない、他の自治体ではしていない、そういった３

品を１ヵ所で買うことができるような店舗を立ち上げ

つのないは、通用しない。できない理由よりも、できていただきたい。２点目は店舗ではスイカソフトやス
イカカレーなど、地元食材を活かした定食が食べられる方法を探し出す。そして職員の皆様には、失敗を恐れずに挑戦をするという姿勢と意識改革が必要だと考るようにしていただきたい。そして３点目は、銀山温

えます。この９月定例会において、議会そして執行部

泉や観光会社と連携をして、観光案内所として、これ双方がそういう立場に立って、大いに議論が交わされを観光物産協会に指定管理してはどうかと。こうした日本一の品揃えのスイカグッズ店を開設することによる議会となりますことを心からお願い申し上げ、壇上からの質問を終わります。

って、市長の公約ともなっている国道347号線通年通行を活かし、交流人口や農畜産物販路の拡大、産業振興にもつながると考えますが、市長のご所見をお伺い◎議 長（大 類 好 彦 議員）
市長。
〔市長 菅根光雄 君 登壇〕

いたします。
また人気テレビ番組に出てくるようなスイカヘルメ◎市 長（菅 根 光 雄 君）
青野議員からは、大きく５項目についてのご質問をットを一括購入をして、小中学生に貸与をして、夏ス
イカ日本一、この尾花沢市を市内外にＰＲをしてはいかがでしょうか。こうして子どもたちが、ふるさと尾

いただきました。順次お答えさせていただきます。
最初に、議会からの政策提言についてのお尋ねです。
議員の皆様からは、定例会の一般質問や会派からの

花沢の、尾花沢市の産業振興に大きく貢献していることに誇りを持ち、郷土愛を育む教育にもつながるもの

さまざまなご提言を頂戴しております。どのご提言につきましても、市民が安心して暮らし続けることがでと期待できます。教育長のご所見をお伺いいたします。
最後になりますが、暮らし続けたいまちづくりをどう進めていくのかについてお尋ねをいたします。
菅根市長は、必ずやる10の政策の４番目に、流雪溝の整備、間口除雪、積極的な克雪対策の推進を掲げられました。今年度は、消流雪用水対策専門員を新たに配置をして、意欲的に取り組んでおられます。特に福原地区の玄関口となる、荻袋地区の流雪溝整備の進捗状況についてお伺いいたします。
次に、６月定例会でも申し上げましたが、緊急車両

きるのかについて熟慮されたものととらえております。
まず私が市長就任直後に直面したのが、豪雨災害でありました。現地に赴きながら、農業者の不安の解消と農地の保全のために、農地等災害復旧事業費補助金
交付規則の補助率を30％から50％に引き上げました。
また、新規狩猟者確保対策事業費補助金においては、
交付対象者の年齢制限を撤廃したことなどは、まさに議会からのご提言も踏まえて、内容を拡充したものであります。
さて、昨年８月の市長就任以来、２つの会派から政が入れない狭隘市道の解消についてであります。
安心して暮らし続けるためにも、また人口流出を防策提言を頂戴しており、提言の項目数については、合
わせて18です。その中で実施、拡充したものとしまし

ぐためにも、市内にあるそうした市道については、１日でも早く解消するために、狭隘市道改革計画を策定すべきと考えますが、市長のご所見をお伺いいたします。

ては、間口除雪の実施、定住支援策として首都圏から市内企業へ就職された方への支援策の創設、小中学校のＷｉ-Ｆｉ整備やパソコン更新による教育環境の向上、活力ある学校づくりに関する事業費の拡充、スポーツ少年団派遣事業への支援策の創設、不良住宅除却

費用の支援策の創設などが挙げられます。また現在、了したところです。しかし、乳がん検診の受診率につ高齢者や地域住民の居場所づくりとして、宮沢地区地

いては、他のがん検診に比べ県内で低い順位にあるこ域福祉交流センターと、旧名木沢小学校体育館のリニ
ューアルに取り組んでおります。

とから、受診機会の拡大を図り、受診率向上につなげていくため、北村山公立病院との検診委託について、

次に、一般質問において、検討したいと回答した案

再度検討していきたいと考えております。

件の進捗状況に関するお尋ねであります。一般質問のがん検診については、受診率向上を図るため、節目答弁に際しましては、議員の皆様のご提言等に対して、
真摯にお答えしており、曖昧な回答とならぬよう心掛
けております。しかし、議員の皆様からご提言をいた

年齢者に対する検診費用の無料化や、未受診者に対する受診勧奨、さらにはできるだけ受診しやすい体制を整えるため、県の事業である夜間の乳がん検診の案内

だいた時、地域や関係機関とのコンセンサスが必要なもの、限られた財源の中での事業の取捨選択、優先順

や、市独自に土曜日の検診日を設けるなどの対策を行っております。また、10月には山形県で制定された、位の再構築など、調整が必要な場合もあるために、実「山形県誰もががんを知り、県民みんなでがんの克服

施する、実施しないという二者択一で回答できない場
合もあります。そのような場合には、検討するというを目指す条例」でがん検診推進強化月間となっておりますので、本市においても10月に開催します健康フェ

答弁とならざるを得ないこともご理解いただきたいとスタをはじめ、さまざまな機会をとらえ、がんの早期思います。

発見とがん検診の重要性を市民に周知してまいりたい

なお、検討したいと回答したものについては、担当課において随時調査研究している状況です。一方で、と考えております。
次に、鳥獣被害対策についてお答えいたします。

すぐに実施できるものについては、元気おばなざわ創
造プランの実施計画に掲げ、取り組みを進めるとともに、市ホームページにも掲載することで、見える化も鳥獣被害を縮減するために、捕獲奨励金を導入してはとのご提案ですが、捕獲奨励金制度とは捕獲頭数に応じて報酬が支払われる、いわゆる成功報酬です。一図っておりますが、他市町村の事例なども参考にしながら、より分かりやすい進捗管理となるよう取り組ん方、本市で採用している支払方法は、有害捕獲許可１件あたりの実施隊日当制となっています。これは、野でまいります。
次に、健康おばね21中間報告書に関するお尋ねです。
悪性新生物は、昭和56年以来、日本人の死因の第１

生鳥獣が人家付近に出没して人的被害の恐れがある場
合や、農作物に被害を及ぼした場合に、有害捕獲許可
を市鳥獣被害対策実施隊である市猟友会に出し、実施位を占めており、全国的には、死亡数、死亡率ともに年々増加しております。本市においても死亡率は平成

隊には捕獲オリの設置、撤去、餌交換等の捕獲業務を行ってもらいます。檻を設置したから必ず捕獲できる22年に比べ、平成28年は高くなっておりますが、実際の人数で見ますと、平成22年の全死亡数285人中、悪性新生物は77人、平成28年は、全死亡数284人中、悪性新生物は71人と若干減少しております。
健康増進計画の目標の健康寿命の延伸には、やはりがん対策が重要です。特に乳がんは、死亡数が増加しているがんの１つです。国のがん対策基本法に基づき、適正な食事や運動不足の解消など、日常の生活習慣を改善する、がんの一次予防と、早期発見のためのがん検診である二次予防の充実を掲げ、がん検診受診率

わけではないため、市猟友会と協議した上で出動１件
当たりの日当制に落ち着いたところです。本市の有害鳥獣対策は、猟友会の協力なしには事業実施できませんので、今後とも情報共有を深めて推進してまいります。なお、近年増加傾向にあるイノシシについては、
雪のない時期の捕獲が難しい一方で、11月から３月の狩猟期間における捕獲は一定の成果が上がっているようです。積雪期の狩猟で個体調整ができれば、夏場の被害軽減につながるものと考えています。県では狩猟期間のイノシシの個体調整を北村山管内で計画してお50％を目標として事業を推進しているところですが、本市では高齢化比率が他市町村に比べ高いことから、り、その効果を注視していきたいと思います。被害軽減に効果があると判断できれば、狩猟期間におけるイ

相対的に受診率が低い状況となっております。北村山
公立病院での婦人科検診については、平成21年度から
平成28年度まで、北村山公立病院に委託しておりまし
たが、例年20名前後の受診者数しかいないこと、また事務効率も考慮し、北村山公立病院との検診委託を終ノシシの捕獲に奨励金を出すことの検討も必要と考えますので、猟友会の皆様とも十分話し合ってまいります。
ご指摘のとおり、一時保管された摘果スイカ等につきましては、野生鳥獣を誘引する原因の１つであり、鳥獣被害をなくすためには餌場を作らないことが重要

ロールケーキ、パン、線香、化粧水などがありますが、です。

全国に流通するスイカ関連商品も含め、通年で取り扱

さて、夏スイカ生産日本一の当市では、摘果スイカ等の処理も課題の１つです。廃棄物の処理及び清掃にうことができれば、本市への誘客、交流人口拡大の観点においても目玉になるものと考えます。新たな店舗関する法律、いわゆる廃棄物処理法では、原則、自分を立ち上げてとのことですが、スイカ関連商品の取扱の土地に穴を掘って埋めることも不法投棄とみなされ

いにつきましては、まず、既存施設の有効活用を第一ます。しかし農業関係の廃棄物については、慣例として堆肥化することを目的に農地に鋤き込むなど、多くの農家では適正な処理に努めてきたところです。

とし、道の駅尾花沢ねまるや、みちのく村山農協のおばね産直館はいっとでの取り組みについて可能性を探ってみたいと考えております。

一方で、山や川の土手等に堆肥化するまでの間、仮置きされている摘果スイカ等もありますが、これは違

スイカヘルメットに関するお尋ねについては、教育委員会より答弁いただきます。

法となりますので、投棄現場が発見あるいは情報提供

次に、荻袋地区の流雪溝整備事業につきましては、された場合にはＪＡや地域の方々から聴き取りをして、保管者から速やかに撤去の上、堆肥化されるよう指導

平成24年度から本市の重要事業要望書に掲げ、継続して関係機関に強く要望活動を行っておりますが、水量も行っているところです。

の確保や勾配の問題、導水路、流末処理の問題など、

また、営農だより等を通じ、摘果スイカを不法投棄

クリアしなければならない多くの課題があり、事業採しないように呼び掛けも行っております。ご提案の摘果スイカの適正処理に対する補助については、熊本や択まで至っていない現状です。このような多くの課題を整理し解決するために、村山総合支庁北村山振興局

千葉などの産地における情報を収集して研究してまいります。
また、本市におきましても柿や栗等の放任樹木に関の関係各課と流雪溝に係る勉強会を開催し、課題解決に向けた取り組みを進めております。また、早期事業化に向け、必要なデータを整理するために、平成29年

しては、秋から冬にかけての鳥獣の餌場となっており、
里山及び集落付近へ誘引する原因の１つと考えており

度、流雪溝整備全体計画の見直し調査を行い、荻袋地
区の流雪溝整備についても計画の見直しを行っております。現在、市としては、これらの放任樹木につきましては、個人所有物であるため、地域や所有者への指導、具体的には摘果の徹底や伐採の推奨などという形ます。この調査結果を基に、関係区長の皆様との協議や北村山振興局との勉強会を継続して開催してきております。今年度は、土地改良区との合同現地調査を実で対応しております。柿や栗などの放任樹木の伐採費用への助成については、所有者の意向を踏まえ、地域

施し、水源の調査や現況用排水路の状況調査を行い、消流雪用水の導水方法などについて検討を進めてまい

での合意形成が重要と考えますが、市としても前向きに考えてまいります。
次に、スイカグッズを活用したまちおこしについて
お尋ねでございます。
現在、本市においては、６次産業化への取り組みとして、スイカパウダーを活用した商品開発への支援を強化しております。今年度もスイカパウダーの利用を希望される小規模事業者を募り、パウダーを無償提供しながら、商品開発と販売に関する支援を行っております。先日、商品化に成功した市内のパン屋さんが新りました。その検討結果を踏まえ、８月に土地改良区を交え、地区関係者と協議を行い、現状分析や課題等の共有化を図ってきております。このような取り組みの結果、消流雪用水の確保と導水方法に一定程度の進展が見られ、事業採択に向け一歩前進したものと考えております。
今後、消流雪用水の確保の具体的な方法や必要水量等の確認、流雪溝の使用方法など課題を整理し、その解決に向け、北村山総合振興局との協議を進めるとともに、荻袋地区と合意形成を図りながら、早期事業化

聞に掲載され、店主からは販売状況も好調だと伺っております。今後も数多く商品化にいたるよう、スイカに向け取り組んでまいります。
次に、狭隘市道改修計画を策定してはとの提言です。

パウダーの無償提供を含め支援を継続してまいります。
さて、議員からは、スイカ関連商品にこだわった店
舗を立ち上げ、観光案内所として観光物産協会に指定
管理してはどうかとのご提言を頂戴いたしました。本
市が関わったスイカ関連商品は、サイダー、カレー、救急車など緊急車両の通行に支障がある道路の改修を図るため、これまで各地区の要望や優先度を踏まえ、５ヵ年の長期計画に掲げ、事業着手の条件が整った箇所から順次整備を進めてまいりました。拡幅整備の必要がありながら、未改良のまま残っている狭隘路線に

ついては、事業関係者からの同意が得られないことや、討するという表現がほとんどない、私がお願いをした事業予定地に未相続の土地があるなど課題があり、事ことが、即座にこの答弁に現れているのかなというふ

業着手にいたっていないものと考えられます。今後、こうした課題が解決した路線から順次、道路改良事業

うな思いでございます。菅根市長も長年市議会議員として、市長の前にはこの席から、いわゆるさまざまなに着手してまいります。また、消防署をはじめ関係機

政策提言をやられてこられたことを私も思っておりま関と連携しながら、こうした狭隘路線の状況把握に努す。申し上げたとおり、なんかこの議会が終わると言め、地区の関係者と協議しながら、狭隘路線の改善を図ってまいります。また、狭隘路線の改修までには時間を要することから、路面補修や冬期間におけるきめいっぱなし、答えっぱなしみたいなところが、私も８年間の中でちょっと感じてきたところでございます。
そのためにも今回、そういうことではなくて、やはり細やかな除雪作業など、日常的な道路の維持管理をしっかりと行い、緊急車両の通行にできるだけ支障がな

政策提言については、せめて年に一遍ぐらい進捗状況についての報告をしていただきたいというふうな要望

いよう対応してまいります。

でございます。この点について市長は、どんなふうに

以上、答弁とさせていただきます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

お考えでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

教育指導室長。

市長。

◎教育指導室長（髙 橋 和 哉 君）

◎市 長（菅 根 光 雄 君）

４番目、日本一のスイカグッズを活用したまちおこ
しの②番について、市内小中学校に関わる件ですので、この議場におきまして、一般質問等で多くの提言が出されます。例えば今回におかれましても、９名の方学校現場の現状も含め、教育指導室よりお答えいたします。
市内小中学校、現実の教育現場においては、子ども

ですか、一般質問をなさいます。その方々が取り上げられるご提言については、各課それぞれ自分の担当部
署において、しっかりとそれを受け止めて、今後どうの安全確保が第一ですので、自転車を乗るようになった時点から、ヘルメット着用を義務付けております。

いう対応していくか。そして検討した結果、随時また報告していただくという形で、ただ検討するだけで終自転車を使用する全ての子どもたちが、自分の頭のサ
イズに合わせたヘルメットを所有している現状ですので、ヘルメットの貸与については、多くの需要についわるようなことだけはないようにしていこうと、いうことで意思確認しております。ですから皆さま方からご提言をいただいたものを、なかなか全部やるというて、あまり可能性がない、少ない可能性もございます。
ただし、議員からご指摘のあった、まちづくりへの貢のは非常に厳しい、時間も要するものがございます。
もちろん予算を要するものもございます。ですから市

献、それから郷土愛といった点については、継続して推進するべき不易の課題であります。議員からご指摘のあったスイカヘルメットなど、ふるさと尾花沢に関連する商品、そういったものを購入したり、使用したりしようとする、そういった心を育てていくことが、学校現場の役割であると考えております。
教育委員会を中心に、学校との連携を密に取りながら、地域を愛する子どもたちを育てる教育を推進してまいります。以上です。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

民を代弁して皆さんが提言なさることは、しっかりと受け止めて対応していきたい。今私たちの中でも、今回の答弁の中で検討するはないというふうに言われましたけども、私たちの姿勢も、そういうふうに変化してきているということをご理解いただきたいと思います。やはり私自身が、こうしていかなければと、いうものをしっかりと持っていかないと、なかなか前へ進めない部分もございます。そして会派からの提言も、内容的に詳細に書かれている部分もございますし、どうとらえていいのかなという内容もございます。そう

青野議員。
◎７番（青 野 隆 一 議員）

いったところは、随時検討した上で、そして進めていきたいと。ただ各定例会の中での各議員からの提言にご答弁をいただきまして大変ありがとうございました。それでは順次、自席のほうから再質問をさせていただきます。
最初に議会からの政策提言についてということでございますが、今回の答弁をお聞きをいたしまして、検ついて、それを年度末に全部答えろというのは、かな
り厳しい部分があると思います。やはり取り組んだものについて、しっかりと答えを出した上で、見える化を図っていくということも必要だと思いますので、私どもの今後の課題とさせていただいて、ぜひ考えていきたいというふうに思います。

という指摘がございますけど、やっぱりその乳がん検◎議 長（大 類 好 彦 議員）

診については、しっかりとした対応が必要だなという

青野議員。
◎７番（青 野 隆 一 議員）

ふうに、この表を見ながら思ったところでございます。
この尾花沢市のがん検診については、今まで検診セン

ご答弁ございました。やはりあの全項目というか、ターのほうに委託をされているということでございま

いかないと思うんですが、やはり議員のほうからも、す。受診期間が６月から、今年は11月の８日まで。そこのことについてはぜひ、今後の進み具合については報告いただきたいと。これは双方の全てということでないと思うんですが、ぜひやっぱりそういった整理をして料金は2,250円というふうになっております。東根市は６月から２月末まで、公立病院でも1,500円での受診料です。村山市は６月から１月末までで、センしながら、検討するとは言っても、さっき言ったように、できないことも多くあると思います。そういう事

ターは1,600円、病院では1,800円というふうな受診になっております。これもその期間がやはり、年間をと情も含めながら、こういうふうに整理してきたという

おして、なるべく受診期間を逃した方が受けられる、ことをやはりぜひ、そういう形で年に一遍ぐらいは、議員のほうには担当課で検討しているというふうに書そういった体制を作るためにも、先ほど申し上げました、北村山公立病院との連携と言いますか、受診をやいてありますけども、全く議員の側では何をどう検討

はりこの積極的に進めていくべきじゃないかなと思いしているのか見えないということでございますので、ますけども、改めてご答弁をお願いいたします。

総合政策課長、やっぱりそういうふうな整理の仕方をやっていくということはいかがでしょうか。

◎議 長（大 類 好 彦 議員）
健康増進課長。

◎議 長（大 類 好 彦 議員）
総合政策課長。
◎総合政策課長（加 賀 孝 一 君）

◎健康増進課長（永 沢 八重子 君）
青野議員にお答えいたします。北村山公立病院におきます婦人科検診につきましては、平成21年度から28

今議員からご提案ありました。確かに見える化を図っていくことは、大変大切なことだと思っています。

年度までやっていた実績がございます。28年度をもって終了した経緯なんですけども、受診事務から結果管

そうすることで、さまざまな事業の進捗が図られるということもあろうかと思います。市長が今申したとおりでございますけれども、私どもとしても、そういっ

理まで、全て手作業で行っていたということがありまして、手作業によります人的ミスをなくしまして、また検診結果報告の迅速化を図るということがございま

た見える化を、先進的にやっているような事例をちょっと今、探している状況でございますので、ぜひそうして、終了したところでございました。ただ議員からご指摘がございましたとおり、やはり乳がん検診の受いった方向で進めてまいりたいというふうに思います。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
青野議員。
◎７番（青 野 隆 一 議員）
今模索中だということでございますので、その回答についても早急に整理をしていただいて、やはり当局側と議員側が、出された政策については受け止めながら、そういった見える化をぜひ図っていただきたいというふうに申し上げたいと思います。
次に、健康おばね21でございます。私もこれ５月に診率が、県内においても低い状況にございますので、北村山公立病院での受診ということも、東根市や村山
市さんの事務処理状況なども参考にいたしまして、事務効率にも考慮しながら、再度検診の委託を検討してまいりたいと考えているところでございます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
青野議員。
◎７番（青 野 隆 一 議員）
確かに事務的な問題もあるということでございます
が、私はやっぱりそのがん検診の受診率を上げていた配付をされましたので、中身をずっと分析を、分析と言いますか、見させていただきました。やっぱり尾花

だきたいということが何よりも優先されなきゃならな
いというふうに思っております、私の身近な人で３名沢市のがん検診、特に乳がん検診について、私も表にも取り上げましたけども、乳がん検診については県内でも受診が低いと。そしてまた27年、29年の比較につきましても、27年、1,210名おられ、29年度じゃ919名と、24％も減少していると。高齢化という問題もある

ほど、今乳がんのレベルの高い闘病をされている方、身近におります。本当に早く発見したら、もっともっと良かったなというふうに思いをしております。それで北村山公立病院の７月１日号、これ広報が出されました。マンモグラフィーが新しくなりましたということで、これ読みますと、３Ｄで読み取る。いわゆる画ょうか。

像診断が３Ｄという、立体的な画像診断が可能だとい◎議 長（大 類 好 彦 議員）うことで、非常に今までの発見率よりも非常に高くなった、精度の高い機械が導入されております。そして農林課長。
◎農林課長（本 間純 君）

女性の放射線技師が見てくれるということで、安心し先ほど市長のほうにお尋ねあった際については、クてその受診ができるという、機械のほうも新しくなりマの有害捕獲のお話でございましたので、有害捕獲はました。やはり公立病院、我々が３市１町、お金を出し合って運営をされている病院でありますので、やはりそういった意味でも、来年度からぜひこの期間も含

猟期とは全くかぶらないというふうなことで、答弁させていただきました。猟期中については、狩猟期間というふうな形になりますので、こちらはイノシシの場

めて、女性の皆さん方が受診する機会をぜひ増やしていただきたいというふうにお願いをしたいと思います。

合は11月から３月が猟期ということで、狩猟免許をお持ちの方が現在自主的に、狩猟でイノシシを捕獲されそして今、その乳がん検診だけではなくて、私が申しているというふうな状況でございます。

上げましたように、他のがん検診についても必ずしも高いという状況ではないというふうな数字が出ており◎議 長（大 類 好 彦 議員）
青野議員。

ます。これもですね、北村山公立病院では、特定検診◎７番（青 野 隆 一 議員）に近いような検診も随時受付をしておられると。そし

猟友会の皆さんの協力をいただいて、尾花沢市の鳥てまた、がん検診なんかもオプションでセッティングをされているという検診もやっておられます。そうい

獣被害対策は進められていると、私もそのとおりだと思います。協力がなければできません。私が説明資料

うふうな意味からしまして、乳がん検診はもちろんな
んですけども、他のがん検診についても、できるだけその冬期間でも受けられるような、それは病院との折のほうにちょっと挙げましたけども、②の１、上山市の捕獲数の推移ということで、掲載をしております。
平成30年度から、いわゆるその報奨金制度に移行した衝も必要だと思いますが、ぜひそういうふうなご検討も含めて、がん検診の受診向上に努めていただきたいということでございます。イノシシなんかは133頭から273頭、倍増と言いますか、かなり増えて、捕獲数というふうに思います。
次に鳥獣被害対策について再質問させていただきます。

が増えてきていると。他の鳥獣もそういう意味で成果が上がっているというふうな報告でございます。即座にその報奨金制度に移行するというのは難しいと思い先ほどの答弁の中で、有害捕獲許可１件あたりの実施隊についての日当制となっているということでござます。今回いわゆる狩猟期間における奨励金という、触れ方がございました。そこは猟友会という、また形いますけども、ご説明をお願いいたします。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
農林課長。
◎農林課長（本 間
純 君）
有害捕獲の関係でございますけれども、有害捕獲１件あたりの実施隊の日当といたしまして、罠の設置、撤去、餌の交換ということで、捕獲員２名がそれぞれその業務にあたりまして、１回の許可を出した際には、３万600円を日当として、実施隊のほうにお支払いしているというような中身でございます。以上でございとは別にですね、この冬場の狩猟期間については、私はやっぱりこの報奨金制度、これをやっぱりぜひ導入していただきたいと。そしてやっぱり頭数を減らしていくというふうな対策が必要だと思いますが、いかがでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
農林課長。
◎農林課長（本 間純 君）
お答えいたします。先ほども市長が答弁申し上げま
したとおり、今年度、北村山での個体調整ということます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

で、県のほうで計画されております。その結果なんかも十分参考にさせていただきながら、効果が得られる

青野議員。
◎７番（青 野 隆 一 議員）
さっき言った猟期期間は、この制度は該当するんですか。猟期期間、11月から３月までの猟期期間はこういう今のような日当制というのはとられているんでしようであれば、尾花沢市でも導入を考えていってもいいのかなというふうに思っております。尾花沢でも昨
年度でございますけども、冬場の猟期中に数十頭イノシシを捕獲しているというふうなお話でございますので、ある程度効果はあるのかなというふうには考えてございますので、その辺、今年の状況を十分注視してというか、処理をしておるそうでございます。長井とまいりたいと思います。

村山の処理業者さんのほうに処分をお願いしていると◎議 長（大 類 好 彦 議員）
青野議員。

いうことで、年間200万円ほどかかっているというふうなお話でございます。今年度の分についてはまだち◎７番（青 野 隆 一 議員）

ょっと集計なってないということで、お話は伺えませ

上山のような、冬期間でも報奨制度に切り替えていんでしたけども、当然処理をすればお金がかかるといくということをやはり視野に入れながら、対策をより強めていただきたいと思います。申し上げましたように、やっぱりもう電気柵とか、追い払い花火では、な

うふうなことでございます。またあの今現在、尾花沢
で摘果スイカについては、堆肥化を目的として畑のほうに鋤き込んでいただいているというふうな、堆肥化

かなか現実的にこの鳥獣被害対策としては効果が薄れてきていると。花火を見ても、少しは逃げてもほとん

することを目的にスイカの摘果を利用しているというふうなことで、処理していただいております。これはど移動しなくなったり、あるいは電気柵でも、ちょっなかなか、スイカ生産期間、栽培期間中の作業というとした隙間があれば子ザルが入っていくとか、親ザルの背中から乗り越えて、やっぱり被害が出るというか、ふうなことで、非常に手間がかかるというふうなお話は聞いてございますけれども、先ほど市長が申し上げ

あるいは電気の伝わらないところを押さえながら侵入ましたように、廃棄物処理法、こちらの中では、基本をしていくとか、やっぱりすごい学習能力があって、的には埋設処分というのは不法投棄というふうにみな

なかなかこれまでだけの対応では、この鳥獣被害対策、なかなか難しい時期にきているというふうに思います。

される場合もございます。適正に処理しないと。そういうことでもございまして、その辺の共同で埋設処理

そこであの、今回寺内地区にも初めて大型檻というものを設置をしていただきました。農林課の皆さんも大変なご難儀をして、そして猟友会の皆さん、そしてまというふうになってきますと、いろいろ法律の改正、要望なんかもしていかなければならないのかなというふうに思っておるところでございます。そういうとこた地域の区長さんをはじめとする皆さんの協力もあって、１ヵ月ほどの期間を経て、今一定の成果が表れてろをいろいろ農家の皆さん、あるいは農協さん、任意団体の皆様のお話なんかを聞きながら、今後どのようきたと。これも新しい試みがあって、その対策の効果が出てきているということだと思いますので、やはりそういった積み重ねを新たな視点で対策を次々と打っに進めていけばよろしいのか、研究してまいりたいと思いますので、お時間をいただければと思います。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）ていくと。そういったことを来年度に向けてもぜひご検討いただきたいなと思っております。その中で、こ青野議員。
◎７番（青 野 隆 一 議員）の餌場をなくすという１つの考え方なんですけども、これも寺内地区で大型檻を設置をするという説明会、７月の11日ありましたけども、50名ほど、私から見れ
ば随分こんなに、部落の総会ぐらいの方が集まってきました。想像以上の方々がお集まりをしていただいて、やっぱりその鳥獣被害対策をしっかりやっていただきたいという思いだったと思います。そのスイカ農家の何人かの方々から、やっぱり自分たちがスイカを作りながら、摘果スイカを処分するというのは、やっぱり
実は非常に難しいことなんだと。なんとかそのＪＡさ

私のほうで先進地視察をした山口県では、穴を掘って、そしてそこに果樹残渣を入れて、そしてイーエム
菌のようなものを散布することによって堆肥化をすると。そしてそこを電気柵で囲うということによって、それは合法的に処分は可能だということを聞いてまいりました。いろんな方法があると思うんですが、やはり今、生産コストの中に、その残渣の処理というのが私は入ってくるべきだなと思いますし、そのことも含めながら、ただやっぱり具体的にどうすればいいのかという、その一手を農林課、あるいは環境整備課も含んとかと協力をして、対策を出していただくという要望が、その場でも出されておりました。そういった検めながら、あるいはＪＡと一緒になって、ぜひその答
えを来年度に向けて出していただきたいと、このよう討はどのようにされたのか、お伺いいたします。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
農林課長。
◎農林課長（本 間純 君）
農協さんのほうの東部選果施設でも、スイカの残渣にお願いをしたいというふうに思います。
次にスイカグッズを利用したまちおこしというふうなことで、私提案をさせていただきました。これもですね、資料のほうにあるとおり、スイカの関連する商品というのは、数限りなくありますね。見てみますと、

欲しいものいっぱいあります。こういうのいいなとか、いたします。ですのでやはりそこは、家庭の啓蒙、そこういうの欲しいなと、いっぱいあります。熊本、日れから家庭の協力、そして子どもの理解、やっぱり被本一なんですけども、熊本の植木というところでは、
道の駅で、ここに書いてある、ここではいろんなそのろうとする気持ちがないところからは始まらないかと思いますので、そういうふうな郷土愛について、スイ自社、自分たちが開発したものを売っております。日カにかかわらず、地域の物を大切にしようとする気持

本一のスイカポップコーンとか令和バウムクーヘン、ちについては、これから教育現場でも一生懸命力を入

スイカのにごり酒とか売っております。私はこういうものを、むしろ尾花沢のほうでもしっかり、尾花沢でもいろんな先ほどあったように、商品開発をしておりれて教育していきたいと思います。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
青野議員。

ます。こういったものを集めて、ぜひやっぱり店舗としてやっていただきたいなというふうに思っておりま◎７番（青 野 隆 一 議員）
効果についても含めてなんですけども、教育委員会

す。とりあえず道の駅とか、ねまるとか、はいっとでの場ででも、少しやっぱり討議をしていただきたい。

やってみたいというふうな回答でございました。その１つのステップを踏みながら、ぜひ尾花沢でもスイカ

そしてもっと私が言っている以上の、その効果的なものがあるんじゃないかなと。やり方によってはあるんの形をした、観光案内所を兼ねた施設建設に向けておじゃないかなというふうに思いますので、順次揃えて願いしたいなというふうに思っております。

いけば、そんなに大きなお金がかかるわけじゃないと

次に、スイカヘルメットなんですけども、これ私も買わないとなあと思って、実はこの間インターネット

いうように私思いますので、ぜひご議論をしていただ
きたいというふうに思います。

で買いました。8,000円ほどするんですけども、孫がそれで昨日出かけてきまして、そしたらすごいなとみんなから言われたと。そこはなんか嬉しく思っており

もう時間が迫ってまいりましたので、次の暮らし続
けたいまちづくりのためにということで、１つは荻袋の流雪溝の問題、取り上げさせていただきました。本ます。私まだあと２人にもそのスイカヘルメット買ってやろうかなというふうに思っております。やっぱり

当に建設課の皆さん方も含めて、一生懸命努力をされております。今回専門員もいらっしゃるということで、スイカヘルメットは、ただ話題性ということじゃなくて、スイカヘルメットを被ることによって、尾花沢市のその生産農家の皆様方の苦労とか、あるいはこの税現場に行って努力をした結果、事業採択に向けて一歩前進をしてきているということで、ぜひやっぱり来年度に向けてですね、この回答のとおり、進めていただの仕組みとか、あるいは後継者問題とかそういったものを学ぶ、教室で学ぶんじゃなくて、そういったもの

ければなというふうに思ったところでございます。
あと狭隘路線については、時間ないんですが、消防を身に付けることによって、学ぶ機会に十分になるんじゃないかなというふうに思っております。ヘルメッ
トは買わなきゃならないわけですから、そういうふうな意味で、小中学生順次、ぜひそういうものを、どうせ買うんであれば、そういった尾花沢市を盛り上げていくような、そういったものがあってもいいんじゃな
いかなと思いますが、改めてご答弁をお願いいたします。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
教育指導室長。

のほうではこういった、狭隘路線の把握というのはされているんでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
消防署長。
◎消防署長（折 原 幸 二 君）
お答えをいたします。消防署では平成28年の３月に、緊急消防指令センターを新しくしました。その時に発信地表示システムというのを導入しまして、119番、電話がかかってきた地図が瞬時に出るようになっております。その地図の中に、これまで出動してきた経験◎教育指導室長（髙 橋 和 哉 君）
それではご答弁申し上げます。先ほども申し上げまなどを踏まえて、道路の狭いところなどの書き込みを随時しております。それをもとに、119番が着信した

したけれども、そういうふうなものを愛するとか、考えようとする子どもを育てる、というふうな気持ちがまず大事かというふうに思います。今伺いましたけれ
ども、値段も8,000円というふうに伺いまして、通常の価格のたぶん倍ぐらいになるかなというふうな気も時点で、ここが狭いとか救急車が通れないなどの状況は把握しております。現在で約20件ほどあります。今後もそういった状況を随時指令台の中に打ち込んで、情報を共有していきたいと思っております。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

青野議員。

体的な見直しを図ることとするとされています。特に◎７番（青 野 隆 一 議員）

旧市民会館は、旧耐震基準により建築され、解体を検消防署長の話を聞いて安心をいたしました。やっぱりそういう万が一の場合、駆けつけたけどもそこが通討すべき施設として対象とされている９施設のうち、最も古い建造物となっているが、現在も１地区１団体

れなかったと、そういったやっぱり命の問題に直接関が利用している状況であり、さらには囃子屋台や踊りわる問題ですので、現場把握されているということで屋台、神輿などの格納庫としても使用されています。

安心をいたしました。建設課等も含めながら、市長のほうでも一刻も早くそういった解消していきたいとい
うことは６月の議会でもいただいております。ぜひそ

万が一のことがあれば、人命に関わることは最も心配されますが、さらには利用している団体の運営及び尾花沢まつりに欠かすことのできない、囃子屋台などへういった、今言った20ヵ所等々について、改めて現場についての精査を行いながら、私は改修計画ぜひ作っの影響も非常に心配されるところであります。このことから、旧市民会館については、できる限り早急に解ていただいて、順次、市民の安心安全のために、作っ体計画に加える必要性があると考えますが、解体計画ていただきたいということを要望申し上げて、私の一般質問を終わります。

書に加えるためのご検討は、現在どのような状況なの
かお尋ねいたします。また尾花沢地区公民館について◎議 長（大 類 好 彦 議員）

も、検討状況はどうかあわせてお尋ねいたします。

以上で、青野隆一議員の質問を打ち切ります。

次に２点目になります。大会出場激励金の充実につ

ここで、昼食のため、午後１時まで休憩いたします。

いて次の２項目についてお尋ねいたします。
１つ目、本市では、あらゆるスポーツ面で活躍をす

休 憩
再 開

る市民が多く、さまざまな大会出場への激励として尾花沢市スポーツ大会出場激励金補助事業が実施されています。さらに今年度は、事業内容の見直しにより激

午前11時56分
午後１時00分◎議 長（大 類 好 彦 議員）
再開いたします。

励金がアップし、選手たちのより一層の活躍が期待されます。そこであらゆる面で頑張る子どもたちの活躍

この際、７番青野隆一議員から発言の申し出がありますので、これを許します。青野議員。
◎７番（青 野 隆 一 議員）をさらに応援できるよう、スポーツ面のみではなく、文化面で活躍する子どもたちも補助事業の対象にできるような見直しを行ってはいかがかと思いますが、ご本日、午前中の私の一般質問の発言の中で、「人気番組であります『出川哲朗の充電させてもらえません

答弁のほどよろしくお願いいたします。
２つ目、尾花沢市スポーツ大会出場激励金支給要綱

か？』」と申し上げたところを「人気テレビ番組」に訂正したいと思いますので、議長の許可をお願い申し上げます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
ただ今の青野隆一議員からの発言の訂正の申し出については、議長において許可いたします。
次に９番 和田哲議員の発言を許します。和田議員。
〔９番 和田 哲 議員 登壇〕◎９番（和 田哲 議員）
それでは私からの一般質問を行います。私からは大において、支給対象となるものに、「（５）前各号に掲げるもののほか、教育長が特に認めた場合」とありますが、実際にどのような場合が考えられるのかお尋ねいたします。
３点目、徳良湖及び花笠高原荘周辺地域の総合整備についてお尋ねいたします。平成15年９月に設けられた指定管理者制度は、民間事業者等が有するノウハウを活用することにより、住民サービス及び消費者サー
ビスの質の向上を図っていくために導入され、尾花沢
全市民の福祉を増進する目的でなければなりません。

きく４つの質問項目となります。
まず１点目、旧市民会館の解体計画についてお尋ね

よって行政としては、運営する団体の経営状況と社会的動向を判断基準として、今後どのような整備を進めいたします。
平成30年11月に計画された、尾花沢市空き公共施設
解体計画において、解体に関わる優先順位は、旧尾花沢地区公民館と旧市民会館については、北町地区再整
備計画の方向性が定まった時点で解体順序に加え、全ていくのかを決めていかなければならないと考えます
が、特に花笠高原地域と徳良湖周辺地域は、総合的に計画整備を進める必要があるのではないでしょうか。
徳良湖周辺と花笠高原周辺の整備をどのように進めていくのかを、市の方針として明確に示していただくことは、今後の本市まちづくりにとって非常に重要であております。具体的には、尾花沢地区区長会からの要

ると考えますが、市長のご所見をお尋ねいたします。

望も踏まえ、旧市民会館を利用している１地区１団体、最後の４点目となります。若者の力を活かしたまちづくりについてお尋ねいたします。今年の８月15日に北町、丹生川漁協への対応、都市計画における用途区
域との関わり、北町地区の堆雪場の確保、施設機能の成人式が行われた同日の午後から、本市に住む30歳の検討、旧施設の建替えによる解体費用の財源確保など、方々が元気な地域づくり交付金を受け、当時のはたち

複数課題の整理に努めています。また、旧尾花沢警察のつどい実行委員会の方々が中心となり、「三十路ふ
ぇすてぃばる」と称して、多くの仲間が集える場所づくりを行いました。この場では地元についてのテーマ

署跡地や旧市民会館敷地などへ、尾花沢地区公民館や囃子屋台格納庫等の配置案をシミュレーションしながら、それぞれの案のメリット、デメリットなども検討を考えたワークショップを開催し、元気なまちづくりのためのヒントとなるような意見集約を得ることがでしております。
旧市民会館を利用されている地域や団体、さらにはきたと感じています。著しい人口減少が進む本市では格納されている囃子屋台のことを考えれば、早急に方ありますが、それでも尾花沢で暮らしをつなごうとす
る若者の力は、これからのまちづくりに欠かせない大向性を示し、解体計画に加える必要があると考えます。
まずは、関係課による方向性を見出した上で、市議会、切な存在であります。市としては、市外への転出が著

尾花沢地区区長会、地域との話し合いの場を設けてましい20代、30代の世代に対しての支援はどんなことをいります。

行っているのか。また市外転出に歯止めをかける試み
として、検討されていることはあるのかお尋ねいたし次に、大会出場激励金に関するお尋ねです。
クロスカントリースキー、ハンドボールをはじめ、ます。
以上４点が私からの一般質問の項目となります。必要に応じて自席からの再質問をさせていただきますこ

陸上競技など多種にわたって尾花沢の選手たちが東北、全国の舞台で活躍していることは、市民に元気を与えてくれるとともに、市民の誇りです。このような活躍とをご了承願います。よろしくお願いいたします。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）に対し尾花沢市では、尾花沢市スポーツ大会出場激励金を支給し健闘を称えておりますが、文化面において市長。
〔市長 菅根光雄 君 登壇〕◎市 長（菅 根 光 雄 君）

は激励金を支給できる制度がなく、支給対象となっていないのが現状です。市内中学生を対象としている尾花沢市中学校各種大会選手派遣費補助金においては、

和田議員からは、大きく４点についてのご質問をいただきました。随時お答えしていきたいと思います。

スポーツ活動と同様に、文化活動についても交通費等を補助の対象としており、中学校文化連盟の県大会以

旧市民会館の解体計画のお尋ねについてお答えいたします。
旧市民会館は昭和38年に建築されたもので、旧耐震基準による建物です。現在１地区１団体が借用していますが、地震時の危険性を考慮し、賃貸借契約書には移転先確保に努めるものとするとされており、毎年契約時に早期の移転をお願いしています。また、旧市民会館には囃子屋台や踊り屋台、神輿のほか、文化財や資材が保管されています。
さて、昨年11月に策定しました尾花沢市空き公共施上の大会に出場する生徒に対し補助を行っております。
文化活動については、全国高等学校総合文化祭や国民文化祭など全国規模の大会が開催されており、山形県代表として全国の舞台を目指して頑張っている皆さんも数多くいらっしゃいます。東北大会や全国大会の舞台で輝くため、切磋琢磨し練習に励む姿は、スポー
ツも文化活動も同じであると思いますので、尾花沢の子どもたちのがんばりを応援できるよう制度の拡充を検討してまいります。
また、尾花沢市スポーツ大会出場激励金支給要綱の設解体計画では、９施設を解体対象としています。この９施設の中には、旧市民会館と旧尾花沢地区公民館

支給要件につきましては、教育委員会より答弁いただ
きます。

が含まれていますが、両施設については、北町地区再整備計画の方向性が定まった時点で解体順序に加えることとしております。
お尋ねの旧市民会館、旧尾花沢地区公民館の解体に係る検討状況ですが、現在、庁内関係課で検討を重ね次に、徳良湖及び花笠高原周辺地域の総合整備に関するお尋ねです。
徳良湖周辺につきましては、平成30年３月に徳良湖
周辺整備マスタープランを策定いたしました。このプランは、市民憩いの場であり、美しい自然景観に恵まれた徳良湖を将来にわたって残していくため、全体の内には、スキー場の夏場利用としてゲレンデ一面にコ

バランスを勘案しながら整備するために策定したもの

スモスが定植され、観光地としているところもありまです。プランにおいては、早期、中期、長期と整備時
期を３区分しており、緊急度、優先度を勘案しながらす。また、花笠高原荘を合宿で利用していただくためには、グラウンドの再整備も必要かと考えております。

計画的な整備に取り組んでまいります。
花笠高原地域につきましては、平成28年度に、これ次に、若者の力をまちづくりに活かすにはとのお尋ねです。

までの事業効果と今後のあり方を検討する「花笠高原荘検討検証委員会」から提言書が出され、その提言内容を発端として、４月から地元鶴子地区と、地域の関

まず、「おばね三十路ふぇすていばる」については、
８月15日に、尾花沢市の未来を語る地域づくり実行委
員会が主体となり、元気な地域づくり交付金の若者チ

わり、花笠高原施設の活性化策について対話を重ねてまいりました。今般、先の総務文教常任委員会、全員ャレンジ応援事業を活用して開催いたしました。当日は、63名の参加で、働く場、支え合い、コミュニティ

協議会でもご説明申し上げましたとおり、鶴子地区検といった８つのテーマによりワークショップを行い、討委員会より、施設の存続に向け地域が積極的に関わり、協力体制も構築していく旨の総括報告書を頂戴し「仕事の選択肢の少なさに対する不安があったが、子どものころから地域企業を知る機会が少なかったかたところであり、市としても地域の声を真摯に受け止ら。
」「支え合いは、個人や仲間と取り組むもののほか、め、施設の存続に向けた取り組みを進めてまいりたい

企業や行政の力を借りて取り組むものがあるが、自分と考えています。
さて、徳良湖周辺と花笠高原周辺の整備をどのようが取り組めるものは何か。
」「カフェ、合コン、○○映
えをキーワードに、人を呼び込んでまちの活性化を図に進めていくかとのことですが、徳良湖につきまして
は、観光客の方々に足を止めていただくための環境整
備が何よりも重要だと考えています。現在のラベンダ

りたい。
」など、多岐にわたる貴重なご意見を頂戴したところです。
さて人口減少を食い止めるには、若者の市外転出にー畑からレストラン徳良湖周辺まで、湖面が見渡せるような形で一面を花畑にできれば、多くの観光客の歯止めをかける施策が重要であると認識しております。
若者への支援策と一言で言っても、それぞれのライフ

方々に立ち寄っていただけるものと考えております。
その中に散策路やベンチも設けることで、綺麗な花畑の中から湖面を眺めることも可能となります。週末にステージによって求める支援は異なり、住居、就労、結婚、子育て、地域との関わりなど多岐にわたりま
すが、こうした課題は一担当課だけで解決できるもの

は多くの親子連れがこども広場を訪れますので、小さいお子さん連れでも安心して楽しめるような花畑を検ではありません。各課が連携し課題解決に取り組んでいます。

討してまいりたいと考えております。
また、冬の徳良湖ウインタージャムでは、スノーモ
ビル等の新たなアクティビティが若い人を中心に人気を集めています。マスタープランには、スケートボー
ド等が楽しめるモジュラーパンプトラックの計画もありますので、若者が集まる場所の創出も早急に進めていきたいと考えております。
花笠高原周辺につきましては、花笠高原荘検討検証委員会からの提言、地元鶴子地区からの総括報告のいずれにも、真摯に向き合う必要があると考えておりま

若者の転出に歯止めをかけるには、まず、働く場の確保が求められます。本市には若者の優良な雇用の場となる元気な企業が多く立地しておりますが、生徒、児童及びその保護者の方に十分に知られていないという課題があります。このため、商工観光課においては、
18才の方がいる全世帯へ企業紹介のパンフレットを配布し、お子さんと一緒に家族の方にも市内企業を知っていただく取り組みを進めています。また、中学校においては、キャリア教育の中で企業訪問や職場体験を行い、地元企業を知る機会を設けております。あわせす。お客様にとって魅力ある施設としていくためには、素朴であったかい地元料理の提供や、山の味覚の収穫て学校では、地元企業のみならず、自分の地域を知り
郷土愛を育む教育に力を入れております。

体験、周辺散策など、もう一度足元を見つめ直す必要があり、そのためには地域住民の方々の協力が必要不可欠となります。そのためにも最小限の施設改修は必要と考えています。その他、お客様に利用していただ
くための周辺整備が必要であると考えております。県次に、若者定着の柱となる子育て支援についてですが、10月から国の保育料の無償化政策にあわせて、市が独自に副食費も無償化することとします。そのほか、２歳未満児の家庭保育世帯への給付金や、小中学校給
食費の半額助成、医療費の高校３年生世代までの医療

費の無料化など、子育て日本一の尾花沢を目指してま

１団体、すなわち借用している側はですね、賃貸借契いります。さらに、若者の地元定着の住まいを確保す

約を結ぶ際に、先ほどご答弁でもありましたけども、るための支援として、ふるさと暮らし応援事業を実施
し、新築住宅及び宅地取得等への助成や、民間賃貸住移転先確保に努めるものとすることを確認しておりますので、解体が計画されるに伴い、地区及び団体それ宅等の家賃助成を行っております。転入者の子育て世ぞれの枠組みの中で、今後どうしていくのかというこ

代には、さらに助成金の上乗せを行うなど、若者世代とを協議検討していかなければならない状況だと思いを優遇した内容となっています。特に新築助成については、昨年度の実績で17件のうち16件が子育て世帯であることから、若い世代の定住につながっていると認ます。そんな時期に差し掛かっているのかなと感じま
すし、私も含めた北町地区民や利用者も、これを受け止めていかなければならないと思いますので、改めて識しています。
このように、市ではライフステージに応じたそれぞ

再質問よろしくお願いいたします。
旧市民会館の解体についてでありますけども、解体れの支援策を講じながら、多くの方々が本市に定住し計画に組み込んで解体事業を行っていくにあたり、現ていただける施策を、全庁を挙げて取り組んでまいります。

在市民会館の一部を利用している地区民と団体に、その計画解体を進めていく旨の説明が必要だと思われま

以上、答弁とさせていただきます。

すが、どのような対応をお考えでいらっしゃるのか、◎議 長（大 類 好 彦 議員）

お尋ねいたします。よろしくお願いいたします。

社会教育課長。
◎社会教育課長（五十嵐 満 徳 君）

◎議 長（大 類 好 彦 議員）
総合政策課長。

それでは尾花沢市スポーツ大会出場激励金支給要綱に対するご質問にお答えいたします。
尾花沢市の激励金支給の対象につきましては、尾花◎総合政策課長（加 賀 孝 一 君）
お答えいたします。先に区長会からいただきました
要望書の中に、各集落活用の会議室機能も付加しても沢市スポーツ大会出場激励金支給要綱第２条に明記されており、全国大会では国民体育大会、全日本選手権

らいたい旨の内容も提起されてございました。現在市の方で、関係課で集まって話し合いをしているわけで大会、全国高等学校総合体育大会、全国高等学校野球選手権大会、全国高等学校駅伝競走大会に出場する場
合となっております。和田議員のお尋ねの第２条第２ありますけども、まず北町地区として、単独の集落公民館が必要なのか。それとも区長会が求めるように、
コミュニティセンターの中に貸し館機能として公民館

項第５号に「前各号に掲げるもののほか、教育長が特に認めた場合」と記載しておりますけれども、要綱にとして使いたいのか。その辺の考え方を確認する必要があるんではないかというご意見もいただいてござい

明記された大会と同等の大会に出場したことを想定しております。
例をあげますと、注目度の高い全国高等学校野球選手権大会は第２条に記載しておりますが、全国高等学校サッカー選手権大会や全国春の高校バレーボール大会などの大会については記載されておりません。このような大会に出場した場合などに広く対象とし、支給できるよう第４条の規定を定めているところでございます。以上でございます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）ます。なお丹生川漁業協同組合につきましては、市長の答弁にもありましたように、毎年移転先の確保に努めることを前提としまして、賃貸借契約を結んでございまして、組合事務所の確保に関する取り組み状況を確認した上で、今後の調整のほうを図ってまいりたいと考えているところでございます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
和田議員。
◎９番（和 田哲 議員）
ありがとうございます。また尾花沢地区区長会から和田議員。
◎９番（和 田哲 議員）の要望があったということで、それを機に今後、北町
地区は集落公民館として借用させていただいているわ

ご答弁ありがとうございます。それでは順次再質問を行いたいと思います。
まず旧市民会館の解体についてでありますけれども、市長からのご答弁では、現在、庁内関係課で検討を重ねているとのことで承知いたしました。一方、１地区

けですけども、もちろん丹生川漁業協同組合さんのほうも、借用という形で契約されております。やはり今後、その集落公民館については、北町地区のみでなく、今の尾花沢市にとっても、その集落公民館、今後どうしていくんだと。今の建物の状態で心配されることもあるね、なんていう会話も、いろんな集落のほうで話

旧市民会館については老朽化が著しいことから、現在されておりますので、ぜひですね、今後その説明行う

利用している１地区１団体等への対応、どのようにし際に、今整備補助金交付として、限度額600万円で事業費の５分の３以内を支援されるといった本市の支援ていくのか。さらには地区区長会からの要望内容も踏まえながら、庁内関係課のほうで検討を重ねていると策もございます。そういったことも含めて、ぜひ説明いう状況でございます。

の機会がありましたら、これも含めて説明していただ◎議 長（大 類 好 彦 議員）

ければ、行政に頼るところ、また集落内で考えなければならないことということも、しっかりと線引きした上で進めていくことが、今後求められる時代ではない

和田議員。
◎９番（和 田哲 議員）
ありがとうございます。そのようにですね、今後とのかなと思いますので、よろしくお願いいたします。
次の再質問です。北町地区には現在13の市が保有すも区長会から出された要望書も含めながら、進めてい
ただける、対応していただけるということで、よろしる土地があります。その多くは、警察アパートであっくお願いしたいと思います。

たり、雪押し場であったり、あるい防火水槽、都市公園、既に目的をもって利用されている土地があります

その旧市民会館の解体に伴いですね、囃子屋台や神輿などを入れる格納庫としても一緒に検討していかなが、今後検討が必要になる市有地３ヵ所は、事業計画

ければならないと思います。現在の市が保有する施設を進めるにあたって非常に重要な土地になってくるのなどを利用して、現在すぐ格納できる建物が見つからではないのかなと思います。その市有地というのは、まず１つは、旧尾花沢地区公民館の跡地、２つ目は旧

ない限り、新たに格納庫の新設も必要になってくるのではないのかなと思います。これも先ほど区長会から市民会館の跡地、そして先ほどご答弁でもありました
ように、旧尾花沢警察署の跡地の３つの土地であります。特に尾花沢警察署跡地の利用については、先ほど要望がありました、尾花沢地区コミュニティセンター
を旧尾花沢警察署跡地に建設した場合、この格納庫というところも、同じ敷地に建設することは可能なのかもございましたけれども、平成27年の２月に、尾花沢地区区長会より当時の市長に対して、旧尾花沢警察署と、建設する可能性が高いのかと。それとも、現在の市民会館の跡地に、移動せずに新設する方向性である跡地を利用して、尾花沢地区コミュニティセンターの建設整備を願う要望が提出されておりまして、さらには、その要望書が提出された翌月の平成27年３月に、のかということをお尋ねしたいと思います。もしもですね、建設するにあたり、用途地域による建物の制限など、さまざま理由がありましたら、そちらも併せま

尾花沢市より、その要望も含めて進めてまいりたいという回答書が出されております。この件については、してご説明のほうよろしくお願いします。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

現在どのようになっているのでしょうか。よろしくお願いします。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
総合政策課長。
◎総合政策課長（加 賀 孝 一 君）
お答え申し上げます。先ほど申した内容と若干重複するとは思いますけれども、ご理解いただきたいと思います。
まず尾花沢地区公民館でございますけれども、耐震強度の問題から、現在地区公民館機能をサルナートの総合政策課長。
◎総合政策課長（加 賀 孝 一 君）
お答えいたします。囃子屋台などの格納庫の施設でございますけれども、尾花沢まつりにおいて繰り出される囃子屋台等の格納庫については、本町地内に確保していかなければならないものと考えてございます。
格納庫の場所の確保についてでございますけれども、当然ながら、旧市民会館を解体する前にそういった施設を確保すべきものと考えております。しかし現在の都市計画の用途区域では、旧市民会館敷地内につきまほうに移してございます。しかしながら、生涯学習団
体等との利用が重複するなど日程調整に大変苦慮してしては、第一種中高層住居専用地域に指定されてございます。ということは、建築物の用途制限から、倉庫いることから、尾花沢地区区長会より、旧尾花沢警察署跡地に、尾花沢地区公民館機能を兼ね備えたコミュ
ニティセンターを新設する要望が出されたということでございます。市としましても、地区公民館機能を有する施設の必要性については理解してございますし、にあたる格納庫は整備できないといった課題もございます。このため、庁内各課の議論の中では、旧尾花沢警察署跡地のほうに囃子屋台等の格納庫を整備すべきではないかといった案も出されているところでございます。

◎議 長（大 類 好 彦 議員）
和田議員。
◎９番（和 田哲 議員）
ご説明ありがとうございます。今庁内関係課のほうで検討されている、その中には、第一種中高層住居専域となる旧尾花沢警察署跡地に新たに建設した場合は、過疎債を含めた事業として計画を立てることは検討可能なのでしょうか。よろしくお願いいたします。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
財政課長。

用地域になっているということで、それを踏まえて、◎財政課長（髙 橋

旧尾花沢警察署跡地であれば建設が可能であるというふうに、今私、捉えたんでありますけれども、今もう少し詳しくですね、今の旧尾花沢警察署跡地に、建設お答えいたします。またコミュニティセンターということに決まったわけではございませんが、広い意味
では集会施設になるかと思います。集会施設の場合にが可能になる理由として、そこは第一種中高層住居専用地域ではないという形だと思うんですけれども、用は過疎債の対象になりますので、過疎対策事業債のほうも含めながら、あとは有利な国庫事業、それから公途制限が含まれる土地がほかにも、警察署跡地にかか的起債等も考えまして、事業計画、財政計画を立ててっているのかどうか。そしてその辺も含めまして、詳しくご説明いただければと思いますけども、よろしく

いきたいと考えております。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

お願いします。

隆 君）

和田議員。

◎議 長（大 類 好 彦 議員）◎９番（和 田哲 議員）

総合政策課長。
◎総合政策課長（加 賀 孝 一 君）

過疎債も対象になるということで、そういったさま
ざまな利点として利用できるものがあれば、総合的に大変、詳細な話になるわけでありますけれども、まず北町の旧市民会館跡地につきましては、先ほど申しましたように第一種中高層住居専用地域でございまし

今後計画を進めて、計画を立てていただければと思います。最後になりますけども、まとめとして、庁内関係課で今検討されているということは承知しました。

て、倉庫の建設は不可能でございます。ただ旧警察署跡地につきましては、第二種住居地域と第一種中高層

今後とも市民に対してもお力添えをいただきましてですね、順に進めていただけますよう、よろしくお願い

専用地域が２つ混在してございます。しかしながら第二種住居地域のほうが大きく、大きいと言いますか、
広さの割合なんですけども、割合が大きいことになっします。この旧市民会館は、私の生まれ育った北町地区に建設された建物でありまして、自分も幼い頃、たぶんワクワクしながら映画を見に行ったような記憶が、てございますので、倉庫建設は可能だということになります。

定かでありませんが、あります。まさか自分が大人になってですね、地元の建物の解体をこの議場で質問す◎議 長（大 類 好 彦 議員）
和田議員。
◎９番（和 田哲 議員）
詳しい説明ありがとうございます。警察跡地のほうには、格納庫もあわせて建設が可能であるということは、明らかにまずは基準法のほうでも、はっきりされているということで、区長会の要望書も含めて、警察跡地の利用をどうするかということをぜひこれからも、ご検討よろしくお願いしたいと思います。
最後に、この旧市民会館の解体に伴う北町再整備計

るとは思いませんでしたけども、何かのご縁だと思って質問させていただきました。この旧市民会館の解体についての質問は、この程度とさせていただきたいと思います。
次に、大会出場激励金の充実についてでありますけ
れども、先ほどご答弁いただいた中で、やはり要綱というのはしっかりと定めていかなければならないと思います。文化面で頑張る子どもたちが、今後もしも支給対象になる場合ですね、しっかりとした要綱というのは必要になってくるわけですけども、例えば全国高画、コミュニティセンターということも非常に多いんですけれども、最後に、今後その解体も新設も計画を

等学校文化連盟であったり、そういった連盟で規定されている部門などを基準にして、検討していただくこ

作って進めていくこととなると思いますが、区長会からの要望も含めれば、新たに建設を行う事業でありまして、それなりの予算の確保も必要になってくるのではないのかなと思います。尾花沢地区コミュニティセ
ンターを、先ほどご説明いただきました第二種住居地とは可能なんでしょうか。よろしくお願いいたします。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
社会教育課長。
◎社会教育課長（五十嵐 満 徳 君）
それではお答えをいたします。義務教育課程修了後、

高校生、大学生につきましては、現在スポーツ面に対規定分野とされている部門がありますので、そこで頑する大会出場激励金といたしまして、激励金を支給し張る姿を応援するのは、やはりスポーツも文化面も隔ているところでございますが、文化面については、支給していないのが現状でございます。議員仰せのとおてることはできないのかなと思いますので、ぜひよろしくお願いしたいと思います。要望です。すいません。

り、文化面におきましても、全国高等学校文化祭など、２つ質問したんですけれども、２番目の質問に対し全国規模の大会が開催されておりまして、山形県代表ての再質問になります。すいません、その前にですね、として参加される子どももいらっしゃるとお聞きしております。文化面に対しましても、スポーツに対する激励金と同等に、支給基準をしっかりと調査いたしま

あくまでも大会充実ということで、今文化面のほうに触れたんですけれども、やはり今後、先ほど午前中の鈴木由美子議員の一般質問でもありましたけれども、して前向きに考えていきたいというふうに思います。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

やはり今後、障がい者スポーツということも、しっかりと明記していかなければならないのかなと思います。

和田議員。

今の大会要綱に関しては、世界大会であればオリンピ◎９番（和 田哲 議員）
前向きにということで、ぜひよろしくお願いしたいックという形で明記されておりますけれども、しっか
りとここにですね、やはりオリンピック・パラリンピと思います。しっかりとした基準は必要だと思います

ック、そして東北大会以上の大会に関することは、日ので、そこをしっかりと線引きをした上で、文化面で本障がい者スポーツ協会などが開催する大会などをし頑張る子どもたちに対しても対象となるように、よろしくお願いしたいと思います。もしかしたら、今スポ

っかりと明記して、要綱に定めて、そして障がい者ス
ポーツの支援も基準を設けていただければなと思いまーツ大会出場激励金という名前ですので、今後、その対象者を増やした場合に、新たに文化面という形で、文化祭であったり、その大会に準ずるような会場に出すが、現在そういった障がい者スポーツも、しっかり明記していくというような検討はされていらっしゃるのかお尋ねいたします。よろしくお願いいたします。

場される場合は、おそらく今尾花沢の場合は、スポー
ツ人口のほうがおそらく多いと思いますので、文化面◎議 長（大 類 好 彦 議員）
社会教育課長。

で頑張る子どもたちが今何人いらっしゃるのかなと、一般も方も含めてですけども、もしかしたら少ない可能性も考えられます。また新たに、スポーツ面とは別◎社会教育課長（五十嵐 満 徳 君）
はい、それではお答えいたします。要綱第２条において支給対象となる大会名が記載されておりますけれにですね、文化面という形でもしも定めるとなると、どれぐらいのやはり予算が必要になるのかというとこども、障がい者スポーツ大会については、現在明記されていないのが現状でございます。障がい者スポーツ

ろも、なかなか見え立てづらいところがあるのかなと思いますので、あくまでも今のそのスポーツ大会激励
金に、文化面の方も対象となるようなことを含めて、そしてもしかしたらそのスポーツ、私はあえてこの質問でスポーツという名前を抜かせていただいたんです
けれども、やはりその大会等出場激励金ということで、まずは今の要綱に、文化面で頑張る子どもたちを付け加えていったほうが、おそらく今後の予算も立てやす
いのではないのかなと思いますので、その辺も含めな
がら、ぜひご検討のほうよろしくお願いしたいと思いについては、スポーツの国民大会と同様に、全国障がい者スポーツ大会が国体会場でも開催されており、山形県代表として出場されることも考えられます。障がい者スポーツ大会が開催される東北、全国、国際大会についても調査いたしまして、前向きに考えてまいりたいと思います。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
和田議員。
◎９番（和 田哲 議員）
大会要綱を見つめ直すいいい機会でもあるのかなとます。先ほど、文化面ですので、大会ではなくてです
ね、高文連だったり、文化連盟で主催する全国総合文

思いますので、ぜひ障がい者スポーツもですね、しっかり含めながら、見直しをご検討していただければと化祭というのが今年も佐賀県で開催されまして、こちらは文化のインターハイとも呼ばれているそうです。
その中で規定されている部門ですかね、部門と言われるのは､やはり吹奏楽であったり､あるいは囲碁だった
り､将棋だったり､マーチングバンド､書道､さまざまな思います。よろしくお願いいたします。
それでは２番目で質問しています「教育長が特に認めた場合」ということで、先ほどご答弁いただきました。それは全国大会に準ずる、第２条に明記されていないけれども、第２条に明記されている大会に準ずる

ような大会であれば該当されるということで、ご説明

次に徳良湖及び花笠高原荘の総合計画についてであ

いただきました。そのことに関しては承知いたしましりますけれども、先ほど答弁いただいた中でですね、

た。しかし今、私障がい者スポーツということで申し上げたんですけども、なかなかその山形県障がい者ス

花笠高原周辺エリア、周辺は今後グラウンドの再整備も必要になってくるのではないのかというご答弁をいポーツ協会のほうで、再質問ですけれども、特に認め

ただいております。また一方で、徳良湖は徳良湖で、られた場合の中にですね、山形県障がい者スポーツ協

徳良湖マスタープランということでしっかりとプラン

会で、協会などが山形県内にない競技もありまして、
例えばボッチャであったり、これも障がい者スポーツ協会のほうに私問い合わせたんですけども、やはり協が策定されておりますので、やはり両者とも、しっかりと計画を進めていかなければならないと思います。
ただ、私が申し上げたいのはですね、先ほど、こちら

会がない種目もあって、なかなか地区大会を踏んで上位の大会に参加しようと思っても、地区での大会がまも鈴木由美子議員の質問に対して市長のご答弁だったと思うんですけれども、総合政策課の課長ですね、本ず開催されないので、県外へ出向いての出場を今なさ市にはエリアがさまざまあって、そのエリアごとに事れていると。こういった県内に、例えば協会などがな
いという理由でですね、このスポーツ激励金を受け取業計画を進めていると。そして広い面積の中で点在したエリアがある。このエリアとエリアというのは、しるための、その予選を勝ち抜いて上位にいくというこっかりと本市全体として結び付けていくような計画をとには値しないんですけれども、こういったことも特立てていかなければならないのかなと思っています。

に認められた場合に、該当するケースがあるのかとい
うこともお尋ねしたいと思いますけども、よろしくお

実はこれは花笠高原荘検討検証委員会の提言書の中にも、参考意見として、花笠高原荘と徳良湖を結ぶエリ

願いいたします。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
社会教育課長。

アとして、両方が活性化するような参考意見も挙げられております。このエリアの結び付けというのは、非常に今後重要になってくるんではないのかなと思いま◎社会教育課長（五十嵐 満 徳 君）
お答えいたします。和田議員のほうからのご質問のす。徳良湖マスタープランということでご説明がありましたので、この徳良湖マスタープランを策定するにとおり、大会の運営の母体となる連盟が組織されてないことや、競技人口が大変少ない障がい者のスポーツも考えられます。そのような大会については、県の予あたりワークショップが行われたわけでありますけども、そのワークショップの意見の中に、エリアをつなげてほしい、つなげたらこんな夢があるんじゃないの選会などが実施されずに東北大会、全国大会に出場できる場合がやはり想定されます。市の激励金の支給要かなという意見も仰られた市民の方がいました。そのエリアというのが、徳良湖を中心にして今は東のほう

件は、県の予選の有無や開設にかかわらず、要綱に明記されている大会に出場した場合に該当としておりま
すけれども、やはり障がい者スポーツについては、全国障がい者スポーツ大会など、こちらも山形県の代表は同じかと思いますので、要綱の第４条、教育長が特に認める者に該当すべきというふうに考えているところです。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
和田議員。
◎９番（和 田哲 議員）の花笠高原荘ですけども、その近くにある長根山、長根山ともしっかりとエリアを結び付けていかなければならないんじゃないか、というワークショップでの意
見がありました。私もこれには大賛成であります。今徳良湖と長根山、近いようでなかなかアクセスが難しい。夏の期間は変形的な丁字路と言いますか、合流地
点がありますけども、しっかりと、そこの合流地点を
もう一度こうアクセスがしやすいような開発であった
り、整備を行うことによって、徳良湖と長根山が非常にアクセスがつながるのではないのかなと、そうする

そうですね、さまざまな大会が山形県で開催されておりますので、その都度やはり申請があった場合には、ことによって､今の徳良湖マスタープランも､しっかりと生きてくるんではないのかなと思っています。長根

しっかりとその要綱から外れることなくですね、しっかりとした基準を設けて、今後ともご善処いただればなと思います。よろしくお願いいたします。
大会激励金については、この程度とさせていただきます。

山では、スポーツをするために、今の施設を利用される市民あるいは市外の方がたくさんいらっしゃいます。
その方々が、スポーツそして徳良湖の娯楽、そして徳良湖にある入浴施設、さらには花笠高原荘への、その１つの大きなエリアとして考えていかなければならないと思います。あまり長くなってしまうとを申しわけ

利になってくるのかなと思いますので、もちろん建設ありませんので、その環境整備というのは先ほど言い課さんのみでなく、観光面、総合政策、さまざまいろ

ました、その変形的な丁字路一帯を整備することだと思いますけれども、ぜひそこの合流地点の整備を一度んな担当課でですね、今後とも横断的に尾花沢の施設を有利に利用できるように、計画とそして建設課さん

検討してはいかがかなと思いますけれども、いかがでが担当するそのアクセス、その２つをしっかりと横断

しょうか。

的に進めていただきながら、今後ともよろしくお願い◎議 長（大 類 好 彦 議員）
建設課長。
◎建設課長（近 藤 二 弘 君）

したいと思います。以上で、私の一般質問を終わります。ありがとうございました。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

お答えいたします。長根山の運動公園から徳良湖に行く時に、途中で幹線道路と交差する部分が、急激に以上で、和田哲議員の質問を打ち切ります。
次に２番 星川薫議員の発言を許します。星川議員。

上がっているというふうなことで、交通に支障がある〔２番 星川 薫 議員 登壇〕のではということで、その部分の改修を図ってはというふうな意見だと思いますが、今のところ建設課のほ◎２番（星 川薫 議員）
それでは私から一般質問させていただきます。

うに、そういった要望、苦情等はあがってきていない

私も議員として１年が経過し、本市の持っている課

段階でございます。今初めてお聞きしましたので、た題、難題が多数にわたりあることを痛感させられましだ、この交差点部分については、ある程度広めに作ってございまして、マイクロバス等の通行には支障がなた。だからこそ、今まで以上にスピード感を持って、課題、難題を克服しなければならないと思うところでいものと捉えております。ただ、今、本町地区から徳良湖のほうに通ずる幹線道路については、新しく切った長根山線のほうが主流となっております。そちらのあり、自己研鑽はもちろんのこと、行政の皆さんとともに、尾花沢市を住み続けたいまちにするため、より一層の努力を惜しまず、行動していかなければならなほうを利用いただければと思いますが、やっぱり長根
山の体育館から一番近いところというふうなことで、いと考えております。それでは先の通告にしたがい、９月定例会一般質問をさせていただきます。

現場状況等も確認しまして、できるだけ交通に支障がないような日常管理、草刈り等を行ってまいりたいと思います。ただこの路線については、冬期間除雪はし

防災対策について次の４項目についてお答え願います。
１つ目は、平成30年９月定例会において、防災対策

ないで、長根山運動公園と合わせまして、クロスカン
トリーコースにもなってございますので、そういった費として594万円の補正予算を盛り込み、防災情報ガ
イド7,500部を印刷製本し、市内全世帯及び各公共機関係で除雪は難しいのかなと考えております。以上でございます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
和田議員。
◎９番（和 田哲 議員）
ありがとうございます。その冬期間のクロスカント
リーの利用ということも含めれば、その道路を整備するということも、なかなか冷静に判断しながら検討していかなければならないことだと思いますけれども、
しっかりと、やはり本市の施設を結ぶアクセスという関や店舗等へ、７月中旬に配付されました。昨年９月定例会の一般質問の市長答弁において、一時避難所や指定避難所の見直しが必要な地域もあり、指定緊急避難所の指定に関する手引きに沿って、避難所の見直しを図るとのことでしたが、以前と変わっていない理由をお聞かせ願います。
２つ目は、指定緊急避難所を指定した旨を、都道府県知事へ通知、公示しなければならないとなっていま
すが、行っているかお聞かせ願います。
参考にインターネット検索のヤフーや、国土地理院のは非常に重要になってくるのかなと。総合計画ということで私質問しましたので、一部の意見では、尾花のＨＰ上では、指定緊急避難所が公表されている自治体と、公表されていない自治体があります。本市の避沢のそのサッカー場などは公式サイズではないと。今後、公式のサッカー場がやっぱり欲しいという意見も、さまざま挙がっております。いろいろと今後、市民が求めるその施設を整備する時にですね、アクセスの充実というのは、今後開発をするにあたって、非常に有

難場所は公示されていませんが、県への通知とこれらのインターネット検索機関が連動しているのか否かでございます。
３つ目は、昨年９月定例会で８月豪雨で、一時避難所にもエアコンの設置の必要があるのではないかと質問をいたしまして、補助金の活用なども検討する旨のが、空き家に対する制度への市民の認識不足を感じて回答をいただいております。その後の検討状況や廃校います。現在本市では、特定空き家等に対する補助支となった公共施設、学校や市役所などから、エアコンの移設の実績があるかお聞きいたします。

援や税制優遇措置など、多く支援を行っているのをはじめとし、空き家の活用や除却など、多種多様でありまた今後の予定を併せてお聞きいたします。

ます。私たち議員が説明するのはもちろんであります

４つ目は、９月定例会において、市内には５地区のが、空き家支援等や活用法などをまとめたパンフレッ

雨量観測所があることを確認し、地区ごとの詳細な雨量を確認するために、雨量観測所を増設してほしい旨をお話しいたしました。その後の検討状況と、県の設トを作成し、周知を図ってはいかがでしょうか。
２つ目は、今年度より不良住宅除却促進事業を開始
しましたが、申込件数と該当件数をお伺いいたします。

置要望の有無をお聞かせ願います。
また今後の増設要望に対する対応予定を併せてお聞

３つ目は、空き家対策として本市では空き家バンク
制度を行っておりますが、そのほかにも一般社団法人

きいたします。

移住・住みかえ支援機構で実施する、マイホーム借上

次に尾花沢市のホームページについて、２項目についてお答え願います。

げ制度があります。空き家の損傷を防ぐだけでなく、借り手がつかない時も賃料収入を見込めるメリットが１つ目は、日頃より私は市のＨＰを利用しています

あることから、市として推奨すべきと考えられますが、が、市民だけではなく、県内外の方、外国の方々が閲ご見解をお伺いいたします。

覧されていると思われます。しかしながら、情報の検索が困難なことと、尾花沢のアピールしたい事業や内以上、質問席からの質問とさせていただきます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

容が見えてこないと感じています。また古いデータが多数残っており、最新の情報でないものが多く、これではいけないと感じているところであります。市の顔市長。
〔市長 菅根光雄 君 登壇〕◎市 長（菅 根 光 雄 君）

であるホームページは、誰が管理し更新を行っている
かお伺いいたします。

星川薫議員からは、大きく３点についてのご質問をいただきました。随時お答えしていきたいと思います。

また今の体制で、最新の情報に更新できないのであれば、ホームページを最新版にしておくための仕組み
づくり、更新マニュアルの策定等が必要と考えますが最初に防災対策についてのお尋ねですが、まず昨年９月定例会において、補正予算のご可決をいただき、繰越事業となっていた尾花沢市防災情報ガイドの作成

いかがでしょうか。
参考に、公表されている年間のスケジュールには、については、本年７月中旬に市内全世帯及び関係機関への配布を行ったところです。土砂災害警戒区域や、保育関係の詳細なイベントが掲載されているにもかかわらず、大きな行事が掲載されていないことがあります。終了したイベントの案内や、フリー事業の案内が紹介されていたりしたことであります。
２つ目は、現在、議会の録画動画をインターネット
上で配信していますが、市民等が動画を見る際にはウィンドウズ７のサポートが2020年１月10日終了により、ウィンドウズ７推奨ブラウザのインターネットエクス
プローラー11では安全性の面から閲覧できなくなると考えられています。ウィンドウズ10推奨のブラウザ、

浸水想定区域などの身近に存在する災害リスクの高い地域について、市民の皆様に認識していただくとともに、防災教本として家庭や地域での災害対策に役立てていただければと考えております。
防災情報ガイドの作成過程においては、原案作成前と原稿の校正時期の２度にわたり、各地区の自主防災
会長さんよりお集まりいただき、ガイドの内容に関して話し合いを行いました。避難所の見直しについてですが、一部の土砂災害警戒区域内にある避難所の位置付けなどについても意見交換を行いましたが、各地区

マイクロソフトエッジを使用する方からも、過去の議会動画を閲覧できるようにするための対処法は、何かの事情も考慮し、避難所の指定については当面、現行どおりとしながら、災害種別ごとの適否という形で掲検討しておられるかお伺いいたします。
最後に空き家対策について、３項目についてお答え願います。
１つ目は、平成29年10月に空家等対策計画を策定し、各課で空き家対策を実施しているところではあります

載させていただきました。
具体的には、ほたるの里郷土資料館と常盤小学校は、
土砂災害警戒区域内にあることから、がけ崩れなどの危険性が高まっている状況においては、避難所としては否としたところです。また、耐震性が確保されていない施設や、東日本大震災の際に吊り天井が落下した

難住民は大きな不安を抱えたとのことでした。これを文化体育施設については、地震の際の避難所として否受け、まずは自主防災組織防災資機材購入事業費補助としたところです。
一方、地区民が集団避難のため一時的に集まる一時金の対象資機材にテレビを追加いたしました。これまでの自主防災組織防災資機材購入事業費補助金の交付

避難所については、各地区自主防災会との話し合いの決定実績は７件であり、うち半数以上の４件がテレビ

結果、避難所リストから削除または変更などの対応を設置となっております。

行ってまいりました。
このように、自主防災会との話し合いを踏まえ見直しを行ったところですが、現状としては、災害種別ごまた、旧庁舎から指定避難所に移設したエアコンについては、９施設に、壁掛型10台、床置型５台、合計15台を設置しております。移設したエアコンの詳細にとの適否が否となっている指定避難所や、土砂災害警
戒区域内の一時避難所もあります。こうした現状を踏つきましては、平成25年度以降に設置された、比較的
新しく程度の良いもので、11畳から23畳の壁掛型と、まえ、災害時の運用においては、大雨等発生時の気象

50畳程度の床置型のものです。移設先は、尾花沢地区

見通しや、地震発生時の被害状況等を踏まえ、最寄りの指定避難所への変更が必要となる場合もありますのを除く４地区公民館に壁掛型のものを各１台ずつ。社会福祉協議会に壁掛型を１台と、床置型を１台。保育で、災害の程度に応じ自主防災会と密に連絡を取り合園には、おもだか、さくら、玉野、ときわの４保育園

いながら、安全な避難行動の確保に努めてまいります。

のお遊戯室に床置型を各１台ずつ、事務室に壁掛型をまずは、市民の安全確保を第一に早期避難を呼びかけてまいります。

各１台ずつ、玉野保育園の保育室に壁掛型を１台となっております。今後とも避難所ニーズの把握に努めな

次に、指定緊急避難場所の指定についてですが、現在、本市での指定緊急避難場所の指定や都道府県知事への通知及び公示は行っておりません。

がら、避難所の環境充実を進めてまいります。
次に雨量観測所の増設についてですが、現在市内には、消防署のところのアメダス雨量計のほか、山形県

以前の災害対策基本法においては、切迫した災害から逃れるための避難場所と、避難生活を送るための避河川砂防システムの雨量計として、寺内、行沢、銀山、鶴子の計５ヵ所に設置されております。現在、県にお難所が必ずしも区別されておらず、東日本大震災では被害拡大の一因ともなったことから、平成25年に改正された災害対策基本法において、切迫した災害の危機

いては、観測情報の拡充に向け、危機管理型水位計の設置に力を注いでいるところです。また、昨年度は県内で85ヵ所の河川に設置され、今年４月から運用が開から逃れるための緊急避難場所と、一定期間滞在し、避難者の生活環境を確保するための避難所が明確に区始されておりますが、本市においては、県に対して市内の中小河川への設置を強く要望し、小野尻川の田中

別されました。
平成29年３月には、内閣府より、指定緊急避難場所の指定に関する手引きが示され、これに基づき、本市においても早急に緊急避難場所の指定について行っていく必要があるものと認識しております。
なお、本市では緊急避難場所の指定を行っていない
ことから、国土地理院やヤフーのサイト上では掲載されておりません。これらのサイトへの掲載にあたって
は、県知事への通知や公示の手続きとは別に、サイト管理者への登録依頼が必要と伺っております。

橋付近及び銀山川の白銀橋付近の２ヵ所について設置していただきました。
危機管理型水位計とは、洪水時のみに特化した低コ
ストの水位計であり、水位情報はインターネットサイト「川の水位情報」から、スマートフォンやパソコンなどで誰でも確認することができるものです。市民に対しましては、７月15日発行の市報で周知したほか、
防災情報ガイドにおいても関連サイトを紹介しており、風水害時の避難行動に役立てていただければと考えております。

次に、昨年の８月豪雨の住民避難を受け、避難所機能について多くの課題が明らかになり、昨年９月定例

雨量観測所については、危機管理型水位計と異なり、多額の設置経費と運用コストが必要とのことであり、会において、議員よりご質問をいただいた避難所へのエアコン設置も含め検討させていただきました。昨年の８月豪雨ののち、複数の自主防災会長との話し合いの中、テレビ、ラジオ、インターネットなどの情報機
器がない中で、天候や防災に関する情報が乏しく、避ハードルが高いものと捉えておりますが、近年の気象変化により、局所的な豪雨が多発していることから、今後とも県と雨量観測所等の増設について、意見交換をしてまいりたいと考えております。
次に、市公式ホームページについてのお尋ねですが、

市公式ホームページは、本市の顔であり、情報を発信ます。

する上で重要なツールであると認識しております。ホ

空き家支援をまとめたパンフレットについては、関ームページについては、尾花沢市公式ホームページ管理規程に基づき運用しており、ホームページに掲載す係課と連携しながら、これまでのチラシに税情報や新規補助制度など必要な情報を取り入れて、さらに見やる内容は、原則として情報発信する担当課において随すく、空き家の活用につながるように情報発信に努め

時作成、更新することとしております。また、管理規てまいります。

程においては、各課がホームページを作成、更新する
場合、情報技術推進担当課である総務課にその旨を申請し、広報担当主管課の総合政策課と協議の上、ホー

不良住宅除却促進事業につきましては、４月16日から６月30日までの期間で事前調査の申込みを受付けた
ところ、６件の申し込みがありました。その後、現地ムページへ掲載することと規定されておりますが、現在の運用方法と照らし合わせた場合、管理規程の改正調査を行い、住宅の不良度の判定など交付対象要件の審査を行ったところ、６件のうち２件が該当し、７月も必要であると考えております。

26日に、尾花沢市空き家対策検討委員会を開催し、調ご指摘のとおり、市公式ホームページには、古い情報が掲載されたままになっているページもあることを査結果の報告と交付対象者の優先順位を確定し、その結果を申請者に通知しております。その後、２名の交確認しています。そのような状況を解消するためにも、付対象者から交付申請書の提出を受け、補助金交付決

尾花沢市公式ホームページ管理規程の内容を見直すと定を通知し、除却事業を進めているところです。

ともに、システムの活用方法の確認と掲載内容を定期的に見直す仕組みを再構築し、市民の皆様が求める情

また、本市では毎年７月１日を基準に、各地区区長からの協力を得て空き家の実態調査を行い、老朽度、報をタイムリーにわかりやすく提供できるよう努めてまいります。
次に、議会インターネット中継の閲覧についてです

危険度などＡからＤまでの４段階にランク付けし、状況把握に努めているところです。
今年度は７月１日現在300件となっております。年が、ウィンドウズ７のサポート終了に伴い、インターネットエクスプローラー11のサポートも終了し、閲覧度により変動はあるものの、新規空き家としては37件増えておりますが、この間、空き家の売買、賃貸によが困難となってまいります。他のブラウザでご覧いただくことで対応は可能となりますが、今後メーカーのソフトやブラウザについても対応が終了していくもの

る利活用のほか、取り壊しなどが行われた結果、昨年
度の調査結果295件より５件増えている状況となっています。

と想定されますので、視聴者側のパソコン等の推奨動作環境をホームページ上に表示するなど、視聴者へのこうした調査結果を踏まえ、利活用可能なＡ、Ｂラ
ンク142件の所有者を対象に意向調査を実施し、空き周知を図ってまいりたいと考えております。
なお、議会インターネット中継配信システムについては、今年の５月に更新を行い、これまでのウィンド
ウズメディアプレイヤーによる再生方法から、ホーム
ページ上で再生できる方法へ変更し、より多くの方から視聴できるようになっております。
続いて、空き家対策についてのお尋ねです。
空き家対策については、平成19年７月に空き家バンクを設置し、空き家情報の提供を行ってきております。
平成28年度からは、より利用しやすく、分かりやすい家バンクへの登録促進を図っております。昨年度の実
績としては、新規登録12件、売買、賃貸による成約が13件となっていますが、意向調査の結果などは、空き家にはなっているものの物置などに利用しているケー
スが一番多く、なかなか登録に結び付かない状況となっています。
マイホーム借上げ制度については、一般社団法人移住・住みかえ支援機構で実施しており、市民のマイホームを借り上げて、賃貸住宅として機構が貸し出す制度となっております。借り手のいない空室時も賃料が情報提供を行うために、市のホームページにおばなざ
わ空き家情報サイトを開設し、空き家活用支援制度、保証され、最低家賃保証制度もあるのですが、制度を利用するためには、一定の耐震性が確保されているこ

空き家登録制度などと併せて、空き家バンクの登録促進を図っております。
現在、ふるさと暮らし応援事業などの住宅関連補助事業については、関係課と連携しチラシを作成の上年２回全戸に配付するなど、周知拡大に向け努めておりとが条件で、建物診断や耐震診断等に初期費用がかかるなど経費も必要になってくるようです。住み替えを希望している方や空き家所有者の方には、有効な選択肢の１つとして考えられますので、制度の周知を図ってまいります。

以上、答弁とさせていただきます。

ころでございます。

◎議 長（大 類 好 彦 議員）◎議 長（大 類 好 彦 議員）

星川議員。
◎２番（星 川星川議員。
◎２番（星 川薫 議員）

市長、答弁のほうありがとうございました。順次自薫 議員）

有識者からの助言、指導等は受けてないということ

席より再質問させていただきたいと思います。

でございます。しかしながら、これを発行するにあた

防災ガイド、いわゆるハザードマップと言うんです
けども、どうして私これ挙げさせてもらったかというと、去年もこれ作る際に、絶対見直ししてくださいねって600万円近いお金が、税金がかかってるわけです。
確か副市長、最上総合支庁長を歴任されておられます。
副市長の見解を伺いたいと思います。

というふうに言ったはずです。というのは、やっぱり
ちょっと欠点のあるハザードマップだなというふうに◎議 長（大 類 好 彦 議員）
副市長。

思ってまして、ですから指定緊急避難所の指定に関す◎副市長（石 山 健 一 君）

る手引きがありますよというふうに、私が教えたわけ
なんですけども、それに沿ってやってくださいねとい今回、総務課長から申し上げましたように、有識者からの指導というのは、受けるというのは望ましいこ

うふうに確か去年言ったと思います。自主防災会長ととだとは思っておりますが、今回は業者のノウハウも２回話し合いをしたということでありますが、自主防あるということで、こういう作成の過程であったとい

災会長っていうのは、区長でよろしいんでしょうか。
お聞きします。

うふうに認識しております。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）◎議 長（大 類 好 彦 議員）
総務課長。
◎総務課長（鈴 木
浩 君）

星川議員。
◎２番（星 川薫 議員）
これ確か保存版というように、確か大きく書いてあお答えいたします。自主防災会につきましては、各集落単位に組織してございまして、そこの会長さんにったと思います。というのはやっぱり、地区によって土砂災害のいわゆるイエローゾーンという場所に公民つきましては、それぞれの区長さんが会長さんになっておるところでございます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

館がありますけども、そこを一時避難所にしているわけです。もしその一時避難所に避難している時に災害が起きた場合はどうするんですか。教えてください。

星川議員。
◎２番（星 川◎議 長（大 類 好 彦 議員）
総務課長。

薫 議員）

だいたい区長さんがやっているということでした。
区長さんは自主防災組織の頭ではありますが、こういう制度、土砂災害防止法とかですね、そういう制度は全然分からないわけです。ですから私はこの手引きを使ってくださいねと言ったはずなんですけども、発行するにあたり、有識者からの助言や指導等は受けられましたか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
総務課長。
◎総務課長（鈴 木
浩 君）◎総務課長（鈴 木
浩 君）
今の議員からご指摘いただきましたようにですね、
集落によっては、警戒区域内の避難所を、現段階でまだ表示している集落もございます。そこは各集落の市防災会との話し合いの結果を踏まえて、残しておるところでございますが、やはり、その災害によっては、非常に危険に直面する場合があるかと思います。例えば大雨でありますと、ある程度の気象の見通しなども把握できるわけでございますので、そういった場合については、警戒区域内にある避難所ではなくて、最寄お答えいたします。有識者からの助言等を受けたかどうかというふうなご質問でございますけども、このりの指定避難所等へ避難していただくような形で、市防災会との連携を今後しっかりと取っていきたいとい

ガイドの作成については、ほかの防災ガイド等の作成も請け負っておられる地図情報関係の業者でございま
して、そういった業者が持っている防災の知識等を踏まえながら作成したところでございます。特にあの明確な有識者の助言を受けたというふうな経過はないとうふうに考えてございます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
星川議員。
◎２番（星 川薫 議員）
ありがとうございます。市ではですね、災害時の初動マニュアルは、毎年策定しています。やはりその中ところでございます。そういった中で、ちょっと尾花には実際、一時避難所の開設というのは載っておりま

沢市につきましては指定が遅れておりまして、大変申せん。この初動マニュアルを策定していますけども、マニュアルに沿った研修等は開催していますか。

しわけなく思っておるところでございますけども、やはりあの、この指定緊急避難場所につきましては、住◎議 長（大 類 好 彦 議員）

民が命を守るために緊急的に避難する施設、場所だと総務課長。

いうふうなことで、法律で指定を義務付けられており◎総務課長（鈴 木
浩 君）
お答えいたします。庁内的には、毎年ではございま
せんけども、図上訓練というものを、職員を中心に開ますので、これまで指定が遅れてまいりましたが、早急に指定してまいりたいというふうに考えてございます。

催をしておるところでございます。今年も年内中に、図上訓練を開催するということで、この初動マニュア◎議 長（大 類 好 彦 議員）
星川議員。

ルを基本とした形で、実際の災害時の対応、的確に取◎２番（星 川れるように訓練をしていきたいと、年内中にしていきたいというふうに考えてございます。

命を守る指定場所でございます。それでその指定場所を通知、公示する場合、今回ちょっとそのイエロー◎議 長（大 類 好 彦 議員）

ゾーンに入っているのを、一時避難所は抜いてもらう

星川議員。

薫 議員）

ということでよろしいですか。

◎２番（星 川薫 議員）
毎年はやってないということなんですけども、これ◎議 長（大 類 好 彦 議員）
総務課長。

毎年人が代わりますよね、配置するところは。これは毎年しなくちゃいけないと思いますし、私これはもっと今から台風、今時期になってますけども、もっと早◎総務課長（鈴 木
浩 君）
お答えいたします。法律の規定では、緊急指定避難場所につきましては、異常な現象の種類ごとに指定しくしなければならないと思っています。今年度中といっても、冬にやってもあまり意味が、雪の対策とか、なければならないというふうに規定されてございます。
その異常な現象の種類と言いますのは、災害の種類でそういうのだけだと思いますんで、できれば本当は、６月だったら６月、５月だったら５月と決めて、こういうふうのは毎年やってもらいたいと思います。またありますけども、洪水、がけ崩れ、土石流、地すべり、高潮、地震、津波、大規模な火事などというふうなものでありまして、これらの災害ごとに、それぞれ避難

本当にハザードマップ、ガイドマップ出してしまったので、今さら全部、その地区だけ回収するということ所を指定しなければならないというふうな規定でございます。そういったことを踏まえながら、具体的にはは難しいでしょうから、とにかくこの初動マニュアルに則った方法で避難をしてもらいたいと思いますし、人命第一だと思うんです、私は。何を言っても、人命第一ですから、去年のような大雨以上のものが起きた
ら、もっと大きな被害に遭うと思いますので、その辺だけの初動対策、行っていただきたいと思います。
次ですけども、指定緊急避難所を指定した旨を都道
府県には通知や公示は行っていないということなんですけども、これ行うというふうに手引きではなってるんですね。どうして行ってないんでしょうか。もう一

現在の指定避難所を基本といたしまして、指定の基準に照らし合わせながら、また避難区域の方と十分に協議をした上で指定のほうを進めてまいりたいというふ
うに考えてございます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
星川議員。
◎２番（星 川薫 議員）
なんかちょっと勘違いしているのかなと思うんです
けども、地震以外の異常な現象を対象とする指定緊急避難所の場合というのは、管理条件と立地条件を満た

度お願いします。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

すことです。もし立地条件を満たさない場合は、構造条件を満たすことというふうになってます。その構造総務課長。
◎総務課長（鈴 木
浩 君）
ただ今議員からお話がございましたとおり、この指定緊急避難場所につきましては、災害対策法の中で、指定しなければならないというふうに指定されておる

条件というのは、基本的に鉄骨造りです。あとは基本
的には、土砂災害警戒区域に入っているものは入れな
いというふうになっております。もう一度この手引きをですね、しっかり熟読してやっていただけたらなと思いますが、どうでしょうか。

◎議 長（大 類 好 彦 議員）
総務課長。

させていただいているんですけども、ホームページの構成自体は別にそんなに悪くはないと思うんです。た◎総務課長（鈴 木
浩 君）
ただ今議員からお話ありましたとおり、指定基準とだやっぱり更新されてないものが多いとか、無駄なコンテンツが多いとかですね、そういうのがありまして、して４つの条件がございまして、そこのところをきち

例えばです、観光情報などがうまく使いきれてないとんと満たしていかなければならないというふうなこと

か、あとはヤフー天気なんていらないと思うんですよでございますので、ここの部分をしっかり手引きのほうを参照しながら、きちんと条件を満たすような形で指定のほうを進めてまいりたいというふうに考えてごね。尾花沢市のホームページには。基本的に、みんな
ヤフーなんていうのは自分で検索すれば、すぐ出てくるわけですし、あと雪対策情報って夏場はいらないとざいます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

思いますし、冬から始めればいいだけの話ですし、そ
ういうコンテンツをもっと有効に使うべきだと私は思星川議員。

っています。それでそうなんですけど、もちろん何回◎２番（星 川薫 議員）
ぜひお願いします。なにかあってからでは遅いので、も全員協議会でも言ってますけども、市長の今週の予
定が先週のままだったりとか、さまざまやっぱり古い

ぜひその辺は、慎重にお願いしたいと思います。これ

データが残っております。あと、観光の皆様へというだけでいってしまうと、時間なくなってしまうので、コンテンツがあるんですけども、そこにいくと、温泉、

実はインターネット上で指定緊急避難所はですね、ヤ
フーとかですね、国土地理院のほうでも行っているん

まつり、グルメ、特産品、尾花沢の自然という４項目あるんですけども、ですから単純に言えば温泉と言っですが、これは各自治体が希望取ってやるようでございます。ヤフーのほうでは、県内でも結構掲載されてないところあるんですけども、国土地理院上では、山たら銀山温泉の公式サイトのほうにジャンプアップするように、パンってやればいいですし、あとグルメサ
イトや祭りと言ったら観光物産協会のほうにパンって形県では米沢市と尾花沢市だけです。載ってないのは。
その辺も、情報の共有ということで進めてもらえたら行くように、ジャンプアップさせれば済むだけの話だと思うんです。尾花沢市のホームページより、すごくなというふうに思います。
次にいきます。避難所へのエアコンの設置っていうことで、１年間で15台設置していただいたということ詳しいです、そっちのほうが。ですからやっぱり、ホームページの構成担当ってやっぱり必要かと思うんですけども、その辺はどうお考えでしょうか。

で、すごくこれは感謝申し上げます。やっぱりこう１
年間の中で、こういうふうにスピード感をもって、や◎議 長（大 類 好 彦 議員）
総合政策課長。

っぱりできることはどんどん進めるということはすごく重要だと思いますし、この15台設置することによって、何かあったとき、快適に過ごされるのかなというふうに思います。まず１年間の間で15台も設置していただきまして、ありがとうございます。
あと次に移ります。雨量観測所の増設はないけれど
も、危機管理型の水位計を２ヵ所設置したということでございます。これも１年間の中でやって、きちんとやってくれたのかなと思います。やはり、できればでも基本的に雨量を見ることによって、河川が増水する◎総合政策課長（加 賀 孝 一 君）
お答えしたいと思います。議員仰せのとおり、尾花
沢市のホームページは非常に複雑な構成になっているのかなと認識をしております。確かに、主管課が今の管理規程だと、どこか分からないような状況になってございまして、例えば本来的には、システム関係については総務課、掲載する内容の確認については総合政策課と、非常に分離された形になっております。そうしたところをまず一本化するべきかなと、思ってはいるところであります。ただ、今、ホームページに掲載のは当たり前のことなんですよ。もちろんこの危機管
理水位計も重要なんですけども、やっぱり雨量の情報する内容というのは、各課で膨大な量になっておりま
して、全部が１つの課で管理するのは、現実的ではなというのは、各地区によって違うわけですから、その辺も引き続き要望してもらえたらというふうに思います。防災対策については、以上とさせてもらいます。
次、尾花沢市のホームページについてお伺いします。
私はホームページ、かなり尾花沢市のホームページ見いのかなと思っているところでございます。そうしたことで、さまざま考えられるのは、まずは庁内の各課にホームページの担当者を置いたほうがいいのかなと考えております。その担当者を置いて、実際の今ホー
ムページっていうのは、このデータをいつまで載せれば削除できるっていうふうに、期限を切ることができことなんですけども、確かに今の新しい議会のほうにるようになっておりますので、そういった使い方につ入っていきますと、６月分からは新しくなってまして、

いても、今後ホームページの担当者で情報共有していくということが必要かなと考えてございまして、まずその分は見られます。ただ、過去、その以前の３月以前の録画動画というのは、マイクロソフトエッジでは

とにかく、ホームページを見やすいようにするために、見れないんですね、実は。ということは、そのマイク内部で１回話し合いをさせていただければというふう

ロソフトエッジで見るようにするには、今の５月からに思っております。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
星川議員。

契約しているやつにもう１回載せ直すかしないと駄目なわけですけども、そういう検討はしていますでしょうか。

◎２番（星 川薫 議員）
ありがとうございます。やっぱりこういうのは、課◎議 長（大 類 好 彦 議員）
総務課長。

全体で話し合っていただきまして、やっていただけれ◎総務課長（鈴 木

ばいいのかなと思いますし、やはり本当に古い情報の塊になっているところがありまして、四大祭りなんかお答えいたします。現在多くの方から中継を見ていただけるようにということで、さまざまな改修、更新

はですね、去年の平成30年の日程になってたりですね、のほうをしておるところでございます。ただ今、議員

あとは建設課さんで言うと、荒楯分譲地、確か２区画からご指摘ありましたのが、過去の分にはついてはま

分分譲されていると思うんですが、１画分のままでありますし、本当にたくさん古い情報があります。私もた見れないんじゃないかというふうなことでございま
すので、この分につきましてはちょっと調査いたしま

ですね、去年議員になってからですね、各課に古い情報のところは、各課に出向いてですね、指摘したとこ
ろではございますが、たくさんありすぎて、ちょっとして、順次見れるような対応をしていく必要があると思っておりますので、よろしくお願い申し上げます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

指摘もできないぐらいありますので、ぜひですねその
辺、してもらいたいと思いますし、あとやっぱりＨＰ

星川議員。
◎２番（星 川を最新版にしていく仕組みづくりというのは、やっぱり重要だと思います。あとやっぱり働き方改革とか、いろんなこと今言われてますけども、やっぱり商工観

ぜひよろしくお願いします。私もこれ結構、過去の議会の動画のほう、見させてもらっています。誰がどういうこと言ったのかなとか、やっぱりそういうとこ

光課さんなんていうのはやっぱり、土日もなく、イベ
ントにイベント、イベントってことで、手が回らない

ろも、私も勉強していかなくちゃいけないと思います
んで、ぜひよろしくお願いしたいと思います。

状況だと思うんですね。以前にもですね、一般質問のほうで話しましたが、観光コーディネーターとか、やっぱり旅行代理店の人材を雇うことでですね、もちろん観光の発展もそうですし、ホームページの作成指導や市の負担軽減にもつながってくると思います。あと官公庁では、広域周遊観光促進のための専門家派遣事
業なんてのをやっているみたいですし、総務省では、
地域情報化アドバイザー派遣制度や、地域創生人材派
遣制度というのがあるみたいでございます。こういった国の制度をうまく活用したほうがいいとは思ってい最後に、空き家対策についてですけども、本当に空き家、お答えにありましたけども、今300件あるというふうに答弁いただきました。その中でもやっぱり、
いろんな制度がありまして、税制措置もそうですし、除却に対する措置とかですね、あとはいろんな措置があるわけでありまして、私もあの一般の人たちに、こういう措置ありますよ、こういうのもありますよと、言って歩くのもいいんですけども、なかなか多種多様でありますから、ぜひパンフレット作成していただきたいと思うんですが、チラシというよりもパンフレッ

るんですが、今回ちょっと通告のほうに派遣事業の話は入れてませんので、今回質問はしませんけども、次トを考えているんですが、いかがでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）回の一般質問あたりで取り上げさせてもらいたいと思います。じゃあホームページ作成のほう、すごく検討していただいて、より良いホームページになるよう、よろしくお願いいたします。
あとは、過去の議会動画を閲覧できるようにという定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
ただ今の質問にお答えいたします。市長も先ほど申し上げたんですけれども、現在ふるさと暮らし応援事
業や、住宅等の関連補助事業のチラシということで、

浩 君）

薫 議員）

年２回作成しておりますので、そちらのほうの内容を星川議員。

さらに充実して、必要な情報を取り入れた読みやすい◎２番（星 川ものにして、情報発信に努めてまいりたいと思っております。以上です。

分かりました。それは国の基準に則ってやっているということで理解しておきます。

◎議 長（大 類 好 彦 議員）
星川議員。

薫 議員）

最後に、マイホーム借上げ制度、今回提案させていただいております。今、答弁にもありましたが、300◎２番（星 川薫 議員）
ぜひよろしくお願いします。できたらまず私にいただければと思います。

件が空き家になっているということで、空き家バンクのほうには今現在どのくらい登録なっているでしょうか。

じゃあ次、不良住宅除却促進事業、今回２件が対象になったということでありますけども、ちょっとこの◎議 長（大 類 好 彦 議員）
定住応援課長。

判定基準についてお聞きしますが、不良住宅除却促進◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）

事業の判定基準の内容というのは、なんか330点中100点を超えれば対象になるわけですけども、尾花沢市空

お答えいたします。現在ホームページのほうに登録されているバンクについては、８件登録、掲載されて家等対策計画の現地調査表のＡからＤランクを決める

おります。以上です。

には、判定基準が455点中150点以上がＤランクという◎議 長（大 類 好 彦 議員）

ことなんですけども、内容を統一しなかった理由というのは何かあるんでしょうか。教えてください。

星川議員。
◎２番（星 川◎議 長（大 類 好 彦 議員）
建設課長。
◎建設課長（近 藤 二 弘 君）

300件の空き家があって、バンクには８件しかないということなんですよね。非常に少ないような気がするんですが。Ａ、Ｂのランクが140何件ってありまし

建設課のほうで対応している不良住宅除却促進事業については、国庫補助事業でございまして、国の基準

たよね。すいません、お願いします。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）に基づいて対応しておるところでございます。定住応
援課のほうの基準についての詳細は、私は分かりませんけれども、そちらのほうで、建設課で行っている事

定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
失礼いたしました。300件の内訳といたしましては、業を合わせるということは、できないというふうなことでございます。

Ａランクが55件、Ｂランクが87件、Ｃランクが126件、Ｄランクが32件で、合計が300件となっております。

◎議 長（大 類 好 彦 議員）
星川議員。
◎２番（星 川薫 議員）
建設課さんと総務課さんでは内容が違うのかなというふうには思いますけども、別に深い意味はないんですけども、ただ、１回調べてみますと、判断基準の点数も違うし、なんか理由があるのかなと思って、ちょっと質問させていただいたんですけども、建設課さん
は建設課さんで除却に対する点数の付け方だよというふうに受け止めてよろしいということでしょうか。

ここからバンクのほうに登録していただけるというのが、なかなかない状況でございまして、今年度登録をしていただいた件数は４件となっております。昨年度
で12件、今年度で４件というような状況になっております。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
星川議員。
◎２番（星 川薫 議員）
ありがとうございます。なかなか空き家バンクにも登録していないということで、マイホーム借上げ制度◎議 長（大 類 好 彦 議員）
建設課長。

というのは、先ほど答弁にもありましたが、マイホームとしてＪＴＩのほうが借り上げて、転貸して安定し◎建設課長（近 藤 二 弘 君）
建設課のほうで行っている基準については、先ほども申し上げたとおり、国で定められている基準に基づいてやっておるところでございます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）た収入を確保するシステムなんですけども、確かに耐震性が確保されていることが条件でとあるんですが、これ逆に耐震条件を満たさない場合ですけども、10年以上の定期借家契約をしますと、耐震改修費用が500万円まで出ます。ＪＴＩのほうから、これは。こ薫 議員）

れも新しい制度のようでございます。そしてやっぱり◎議 長（大 類 好 彦 議員）

尾花沢という土地柄ですけども、やっぱり空き家にし以上で、星川薫議員の質問を打ち切ります。

てしまうと、屋根の損傷はすぐ悪くなってしまいます
し、なるべく空き家をそのまましとくんじゃなくて、

ここで、15分間休憩いたします。

この制度をですね、よりよく使っていただきたいなと

休 憩

午後３時01分いうふうに思います。そして、基本的にはですね、な

再 開

午後３時14分

かなかこれって実はあまり、ほかの県でも進んでない、
この制度、宮城かどっかで１件しか、２件しかないですね。ですからやっぱりこういう雪国尾花沢、空き家◎議 長（大 類 好 彦 議員）
再開いたします。この際、申し上げます。本日の会が300件ある。これＡ、Ｂ、Ｃ、Ｄ対象、Ｄはちょっと難しいかもしんないですけども、Ｃぐらいまでで、議は、時間を延長しますので、あらかじめご了承願います。

耐震の改修が500万円まで出るということだったので、次に10番 小関英子議員の発言を許します。小関議

先進事例として、積極的に取り組んでいただきたいと思いますし、市に窓口を開設してはいかがかと思うん員。
〔10番 小関英子 議員 登壇〕

ですが、どうでしょうか。

◎10番（小 関 英 子 議員）◎議 長（大 類 好 彦 議員）

令和元年９月定例会、一言申し上げます。７月７日

定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）に行われた尾花沢市議会議員選挙におきまして、３期目の当選をさせていただきました。多くの市民の方かお答えいたします。マイホームの借上げ制度でございますけれども、持ち主が直接、機構のほうに申し込
むような形になっております。先ほど、議員のほうからの支援をいただきましたので、これからも、お１人でも多くの市民の声を、しっかりと市政に届けていけるように努めてまいりたいと思いますので、よろしくらも仰られましたように、なかなか需要もないということでございます。本市に相談に来る空き家の所有者

お願いいたします。
それでは通告にしたがい、一般質問させていただきの内容は、ほとんど売買を希望している方が多いというのが現状でございますので、今の時点で、窓口を市のほうにというご提案でございますが、そちらのほうます。
はじめに高齢者の買い物支援についてお伺いいたします。

の必要が、まだ現時点ではないということを考えております。現時点では、市の設置はないんですけれども、高齢者の買い物の支援について、民間事業者も含めて現在市内で行われている支援事業は、どんなものが、指定した業者を通じてそういう紹介等をして、広報をしていきたいと考えております。以上です。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
星川議員。
◎２番（星 川薫 議員）
実はこれあのハウジングライフプランナーと言って、制度の説明、アドバイスする人が必要なんです、これ。
ですから、基本的には窓口というか、市の建設課さん、
もしくは定住応援課さんもそうですけども、そういう制度があるよという知識を持っていただいて、市民にどのようなことが行われているかお伺いいたします。
今後新たな支援策等ありましたらお聞きしたいと思います。例えば商店街やスーパーに向かう買い物支援
バスを運行する、あるいは移動販売車などで、高齢者が自分の目で見て、品物を選びながら買い物ができるように支援していくことをお考えではないか、お伺いいたします。
ネットスーパーなども普及していますが、実際に買い物に行くことで、歩く機会や、店やバスで出会う人とコミュニケーションをとることが増え、健康増進にも提供しないと、業者だけ持ってるんでは、業者って人と会う機会がそんなにありませんので、ぜひこういもつながると思われます。例えば買い物支援のような乗合バスのようなもの、また高齢者が選べるように移う制度があるというのをぜひ推奨していただきたいと思います。そして空き家対策の一環として進めていただければというふうに思います。
以上で一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。

動販売車が各地域に行って買い物をしていただくとか、お考えではないでしょうか。天童市、また村山市では大型スーパーなどと提携して、バスを運行しているようです。お伺いいたします。
次に冬期間の安全運行の確保について、３点お伺いいたします。

出身の市民や、急増しているインバウンドのお客様へ

間口除雪について、全戸の間口除雪をしてくれるとの対応が必要だと思います。銀山温泉には多くのお客考えている市民の方が多いようで、間口除雪の定義について、市政と市民のほうの差があるように考えられ様が来られているとお伺いしております。銀山温泉組
合とも協議を重ねているとは、お伺いしておりますが、ますけども、間口除雪の定義を市民への周知は徹底し具体的な対策が進められておられれば、お伺いしたいているでしょうか、お伺いいたします。

と思います。

また市が実施する間口除雪の対象についてお伺いいたします。
２点目、昨シーズン間口除雪を実施し、結果、検証

次に４点目、誰もが住みやすいまちづくりについて、お伺いいたします。２点お伺いいたします。
障がい者に対して、現在市で行っている支援事業のを行ったと思われますが、間口除雪の成果と課題は何かお伺いします。

状況をお伺いします。支援事業の内容と利用人数などお伺いいたします。

また、課題の解決策についても、併せてお伺いいた

２点目、今後支援事業の拡充や、新たに考えているします。
３点目、来年開園する認定こども園の北側の市道に支援策があればお伺いいたします。障がい者と健常者の交流の場や、障がいを持った方も気軽に、ともに参は、現在側溝に蓋がないところがあります。今後、来加できるイベントがあることが必要だと思います。そ

年の４月開園したあとに、交通量が増えると思われまうすれば、障がい者への理解が深まり、また障がい者

すが、安全確保のための対策をお伺いしたいと思います。

と健常者と、ともに暮らすより良い暮らしやすいまちづくりになると思います。例えば、手話教室などを考

次に、防災対策の拡充についてお伺いいたします。
４点お伺いします。
１点目、尾花沢市防災情報ガイドが全世帯に配付さえているか、お伺いいたします。
次に最後の質問になります。
５番目としてＳＤＧｓの取り組みの推進を考えていれましたが、実際に読んでもらえないと意味がないと思われます。周知の工夫はしているか、お伺いいたしるか、２点お伺いいたします。
第６次尾花沢市総合振興計画後期計画は、今回のＳます。
また、10月６日の市の防災訓練で、防災情報ガイドを活用しての訓練をする予定はあるかお伺いいたしま

ＤＧｓを取り入れた計画となっているか、お伺いいたします。
ＳＤＧｓは、2015年９月、国連サミットで採択されす。
２点目、避難所を開設する際に、夜間や休日など、たもので、第６次総合振興計画の後期が2016年からになっておりますので、その中には入っているか、お伺

避難所になる施設が無人の時の鍵の所在は周知されているか。また避難所担当の職員が、毎年避難所の物資などの確認をしていると聞いています。その際に、自主防災会も立ち会っているか、以前もお伺いしました
けども、現在は進められているか、お伺いいたします。
鍵の保管場所も含めて、自主防災会と連携し、さらに区長さんだけでなく、情報をしっかりと共有できることが大事だと思いますので、住民に対しても、しっか
りと情報提供されているか、お伺いいたします。
３点目、避難所のトイレについて、対策はどのよういいたします。
２点目、今後ＳＤＧｓを意識した、具体的な取り組
み予定はあるか、お伺いいたします。
第７次総合振興計画に、しっかりとＳＤＧｓを取り入れていくべきと考えるがいかがか、お伺いいたします。
以上で、壇上からの質問とさせていただきます。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
市長。
〔市長 菅根光雄 君 登壇〕にされているか、お伺いいたします。
特に水が出ない場合の対策においてお伺いいたしま◎市 長（菅 根 光 雄 君）
小関議員からは、大きく５点についてのご質問をいす。携帯トイレの備蓄なども必要になるのではないでしょうか。お伺いいたします
４点目、発災時の多言語対策については、どのように対応されているか、お伺いいたします。
情報防災ガイドは、日本語表記のみですので、海外ただきました。随時お答えしていきます。
まず、高齢者の買い物支援に関するお尋ねです。
本市では尾花沢市商店街協同組合に、業務委託を行っている高齢者買物支援事業があります。これは平成26年度からスタートした事業であり、国の補助事業で購入した保冷車を活用し、注文のあった品物を市内全ことは、これまでも各戸の間口や、車庫前に接する市域に無料で配達するものです。具体的には、活性化セ道については、配慮した除雪作業を行うこととなってンター内の尾花沢市商店街協同組合の事務所に、市民から電話が入ると、組合では商店から商品を受け取り、

おり、すでに間口に留意して除雪を行っている路線もあること。また、ロータリ除雪車で作業を行っている

受注者に届けます。毎年200件ほどの注文があります

路線については、その機械の特性を生かし、各戸の出が、地域によってはほとんど注文がないところもあり、入口や、車庫前に接する市道には、雪を飛ばさない作

チラシを持って訪問したり、各地区公民館で行われる
高齢者向けの事業の際に、買い物支援に係るアンケー
トを実施するなど周知に努めております。

業を行っており、結果的に間口除雪に結びついているとのことでした。こうした状況を踏まえ、間口除雪の実施箇所については、本町地区の家屋連坦地区など、次に、高齢者の買い物支援についてのご質問ですが、天童市では平成30年10月より、ショッピングリハビリ

雪押し場の確保が難しい路線を除く全路線において、可能な範囲内で実施することを確認し、昨シーズンの事業を実施しているようです。この事業はデイサービ

除雪作業を行ってまいりました。市民への周知についスの職員が同行し、準備運動をしてスーパーで１時間程度の買い物を行うもので、歩数を確認するなど、リては、今後、除雪計画書や除雪に関するチラシに、間口除雪に関する具体的な実施方法について掲載するな

ハビリの内容となっています。事業開始のきっかけとど、市民からの理解と協力を図ってまいります。

なったのが、高齢者の筋力低下、低栄養、口腔ケア不間口除雪の検証結果については、５月中旬に除雪業

足の課題と、運転免許返納に伴う買い物困難、閉じこもりの増加から要介護状態への移行が懸念されたこと

務委託検証会議を開催し、受託業者５社の代表者、除雪作業責任者から参集していただき、昨シーズンの除や、厚生労働省の認定調査結果を分析した結果から、
特に要支援者の方が、買い物などの生活行為の一部がしづらくなっているといったところにあるようです。

雪業務委託全般に関する検証を行っております。その中で、間口除雪に関しても、各除雪業者から実施状況の報告と意見をいただきました。本町地区以外の除雪

本市においても、ひとり暮らしや老夫婦世帯の増加などに伴う生活支援の課題を抱えており、買い物支援

路線においては、その多くの路線でシーズン前に確認したとおり、全路線において、各戸口に雪の塊を残さもその１つであると捉えております。買い物をすることで自分の足で歩き、買うものを考え、金銭管理を行
うなどの行為は、高齢者の自立した生活につながるもないように配慮した除雪作業に努め、おおむね当初方
針どおりの間口除雪が実施されたものと確認したとこ
ろであります。

のと考えております。来年度は第８期介護保険事業計
画策定の年でもありますので、介護保険制度に限らず、本町地区においても、すでに間口除雪を実施している路線があり、さらなる充実した作業に努めてきまし

できる限り自立して、住み慣れた地域で暮らしていけ
るよう、広く高齢者の課題やニーズを把握しながら、検討してまいります。
次に、冬期間の安全運行の確保に関するお尋ねです。
間口除雪につきましては、これまで行ってきた除雪作業をさらに充実させ、市民の雪に関する負担を軽減するため、昨年度より本格的な取り組みを実施したところです。
まず、間口除雪の実施方法についてですが、各戸の出入口部や車庫前などに、除雪車による固い雪を置かた。今回より初めて間口除雪に取り組んだ路線においては、作業手順に慣れるまで時間を要し、その分除雪稼働時間が増えたとのことです。また、家屋が密集し雪押し場が少ない路線については、間口除雪も難しい面があるとのことで、今後、間口除雪の拡充を進めるためには、雪押し場の確保が急務であると確認したところです。また、間口除雪に適した除雪機械として、ロータリ除雪車の増設の意見もいただいております。
こうした検証結果を踏まえ、今後、間口除雪の充実を図るには、除雪オペレーターの技術向上、雪押し場ないように行う除雪作業であり、市道敷地内の除雪作
業となります。具体的には、除雪ドーザーの場合、除の確保、間口除雪に適した機械の導入などを図ってい
く必要があるものと考えております。

雪車の排土板の角度を調整し、各戸の出入口部の雪を道路中央部に寄せ、一旦バックして中央部の雪を押しながら脇に寄せる除雪作業となっています。
降雪前に、除雪委託業者と間口除雪の具体的な作業方法の確認、検討を行いました。その中で確認された

間口除雪については、昨年度初めて取り組んだものであり、まだまだ不十分な点も多々あるかと思いますが、今後、各地区の区長さん方からも、ご意見を頂戴しながら、よりきめ細やかな除雪作業に努めてまいります。

次に、認定こども園の周辺道路の安全対策について

次に、指定避難所についてのお尋ねですが、夜間、です。

休日などの、緊急の避難所開設のために、小中学校、来春開園する認定こども園の交通に係る安全対策については、除雪方法、夜間照明の設置、通行車両の安公立保育所の一部の避難所につきましては、地元自主防災会長に合鍵をお渡ししております。指定避難所の全確保など、事業者及び区長、関係者を含めて、それ中には、民間施設もありますので、これらにつきまし

ぞれの面から対策を検討してきたところです。

ては、引き続き慎重に検討してまいります。

旧大石田街道を含めた周辺の除雪につきましては、事業者、区長等と協議を重ね、認定こども園利用者及び周辺住民の生活に支障のないよう除雪経路、雪置き

毎年、指定避難所担当職員による指定避難所の点検作業を実施しておりますが、今年度から点検作業の際に、地元自主防災会の方から立ち合いをお願いしてお場の確保等について見直しを行ったところです。また、開園に伴い、通行量が増えることが見込まれることかります。点検においては、避難所資機材、通信機器、備蓄品等の所在及び状態確認を行うとともに、避難所

ら、施設出入口への照明の設置、出入口の十分な幅員開設のための鍵管理者及び連絡方法等を確認していまの確保や、入口から出口に向けて一方通行するなど、車両が安全に通行できるよう対策を講じると伺っておす。いざという時には、鍵の保管場所も含め、自主防災会内で情報共有が不可欠でありますので、引き続きります。

自主防災会と連携しながら、指定避難所の開設に備え

また、認定こども園北側の市道Ⅲ－58号線の一部のてまいります。

区間の側溝には蓋が設置されておりませんが、現在のところ交通量も少ないことから、現段階では側溝蓋整

次に、指定避難所のトイレ対策についてのお尋ねですが、現在のところ指定避難所に簡易式トイレなどの備については実施しない予定です。今後、認定こども園開園後の交通量の状況や、地域からの要望などを踏まえ対応してまいります。

配備はしておらず、断水や下水道等の被災時の課題となっています。このような中、去る８月19日に、ＮＰ
Ｏ法人コメリ災害対策センター様と災害時の物資供給

次に、防災対策の拡充についてです。
まず、防災情報ガイドの今後の活用についてのお尋に関する協定を締結させていただきました。供給対象品目の中には簡易トイレも入っており、有事の際には、ねですが、昨年の８月豪雨における住民避難を教訓として、尾花沢市防災情報ガイドを、７月中旬に市内全世帯及び関係団体等へ配布しました。今後は家庭、地協定に基づき調達をさせていただきたいと考えております。また、発災後は物資が供給されるまでに日数が掛かることも想定されますので、簡易トイレの備蓄も域における災害時の避難行動に、本ガイドを十分に活用していただきたいと考えております。読んでいただ

含め対策を考えてまいります。
次に、防災情報の多言語化についてのお尋ねですが、くための具体的な工夫でありますが、９月15日号の市報に、防災特集ページを掲載することとしており、改めて防災情報ガイドの発刊の意義を周知させていただ
く予定です。
全世帯への配布に際しては、各地区の自主防災会長
である区長さん方から、多大なるご協力をいただきましたが、配布の依頼とあわせ、自主防災会単位での本ガイドを活用した講習会、訓練等の実施についても依頼しており、その際には、職員派遣による人的支援もさせていただく旨をお伝えしています。

このたびの防災情報ガイドにつきましては、紙面の都合上、外国語表記については行っておりません。近年、外国からの観光客が急増し、災害情報の多言語化が必要なことを認識しております。今後、先進事例などを参考に、有効な情報提供方法を検討してまいります。
また、発災時の銀山温泉における対応についてですが、年々増加している外国人宿泊者の緊急時における対策の重要度が増しており、銀山温泉組合においても喫緊の課題であることを認識しております。具体的には、客室に案内する際に目をとおしていただけるよう

また、10月６日の市総合防災訓練における防災情報
ガイドの活用ですが、保育園や地区公民館などの指定

な、多言語で表記したコンパクトなマニュアルを組合で製作する計画です。

避難所への住民避難訓練を行うこととなっており、その指定避難所において、防災士による防災講話を予定しております。その際、防災情報ガイドの活用についてお話しいただくよう、山形県防災士会尾花沢支部様と相談させていただきたいと考えています。

障がい者も含めた、誰もが住みやすい町づくりについてのお尋ねですが、平成29年に尾花沢市障がい者計
画が見直され、あわせて、第５期障がい福祉計画、第１期障がい児福祉計画が策定されました。プランの基
本理念である「だれもが互いに尊重しあい、自立と社

会参加を実現するまち」にはノーマライゼーションをいるものと考えております。具体的には、ＳＤＧｓがいかに具現化していくかにあります。来年度は計画策

掲げる目標の１つである「あらゆる年齢の人々の健康定の年となりますが、同じく29年度に策定した、第２期尾花沢市地域福祉計画では、自助、共助、公助の役な生活を確保する」という目標は、誰もが健康に暮らせることを目指すために策定された、健康おばね21の割を再確認し、絆を礎とし、互いに支えあう地域共生

基本理念「生涯元気！いのちの躍動を感じるまちづく

社会の実現を目指すとしており、支援事業の拡充や新り」に通ずるものであり、ＳＤＧｓの理念は本市が策規の支援策についても、このような視点が重点と考えております。
今年で第６回を数える元気おばね絆駅伝大会では、定している各計画と密接に関連するものと捉えております。
次期総合振興計画策定では、政府が策定した「持続当初から障がいを持つ方からも参加をいただくよう障がい者枠を設定し、各チームの一員として参加するこ

可能な開発目標実施指針」において、「各自治体の計
画策定や改訂の際にはＳＤＧｓの理念を最大限反映さとで、障がいのあるなしに関わらず、地域住民の連帯せること」が奨励されておりますので、本市としても、感を強め、活気に満ちた大会となっております。
こうした事例からも、新たなイベントではなく、こ計画の効果検証と現状分析を行い、ＳＤＧｓの理念を踏まえて、実効性のある分かりやすい計画策定に努めれまで行われている多くのイベントに、障がい者も参てまいります。

加できるような配慮があることで、健常者との交流も以上、答弁とさせていただきます。

広がるのではと思います。まずは、来月予定の市制施
行60周年記念事業に手話通訳をお願いするとか、車い◎議 長（大 類 好 彦 議員）
福祉課長。

すの方でも参加できるよう席を確保するなど、配慮したいと考えております。
なお、支援事業の詳細については担当課長より説明◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）
障がい者に対して、現在市で行っている支援事業についての概況を申し上げます。

いたさせます。
次に、ＳＤＧｓへの取り組みに関するお尋ねです。

障がい者に対する各サービスについては、障がい者総合支援法によるところが大きく、身体障がい、知的

ＳＤＧｓいわゆる、持続可能な開発目標についてですが、2015年９月の国連サミットの中で決定され、2016年から2030年までの国際社会共通の目標であり、障がい、発達障がい、精神疾患、難病などによりまして、介護や就労支援を必要とする方々を、支援の度合いである、障がい支援区分を認定しまして、区分に応

誰ひとり取り残さない社会を実現するため、先進国と途上国が一丸となって、達成すべき目標で構成されてじたサービスが利用できるものとなっております。具体的には障がいと程度に応じた施設への入所、通所、おります。具体的には、貧困や飢餓といった問題から、
働きがいや経済成長、気候変動にいたるまで、世界が抱える課題を包括的に17の目標として設定し、さらに目標ごとに具体的な169項目の詳細な目標が定められております。
日本政府においても、地方自治体にＳＤＧｓを導入
し、経済、社会、環境に係る諸課題の解決に統合的に取り組むことは、持続可能な発展をもたらし、国全体としての地方創生の推進につながるものとしており、企業や地方自治体との連携によって、政府が定めたＳ

ショートステイ、ホームヘルプサービスなどのほかに、自立訓練、就労移行支援、共同生活援助など多岐にわたります。平成30年度の実績で、給付延べ人数は3,526人、これは月ごとの請求によるものであります。
事業費が３億5,600万円となっております。
そのほか、ＮＰＯ法人はながさが運営する地域活動
支援センター、移動支援などの地域生活支援事業費が2,100万円。障がい児通所給付事業が延べ256人、2,200万円。障がい者（児）に対する医療費の自己負担を軽減する自立支援医療の給付は、35件、180万円。

ＤＧｓアクションプラン2018に基づき、日本のＳＤＧ
ｓモデルを構築することとしております。

日常生活用具給付については184件、322万円。身体障がい者補装具の給付については、修理と合わせて、33

本市では現在、第６次尾花沢市総合振興計画に基づ
き、まちづくりを進めておりますが、後期基本計画に掲げる、産業、定住促進、保健・医療、環境保全、都市基盤、教育、まちづくりの７つの基本目標全てが、ＳＤＧｓが掲げる17目標のいずれかの理念に適合して件、202万円。手当関係につきまして、特別障がい者
手当が延べ97人、283万円。障がい児福祉手当は延べ181人、286万円。いずれも平成30年度の実績でありま
して、先般配付させていただきました、平成30年度主要な施策の成果と予算執行の実績報告書に記載されているものであります。

しておりまして、市のほうからシルバーさんのほうに

また、市独自の事業としまして、タクシー券やリフ

委託しているものです。サービス内容については、ゴト付きタクシー券、給油券を含む障がい者社会参加移動促進事業については345件でありまして、422万円。

ミ出しとか、掃除とかということになるんですけれども、この中に先ほど申し上げたような、お使いという

紙おむつなどの介護用品支給事業については８人、54

ふうな部分もあります。その買い物の行為に対する支万円となっております。以上であります。

援というふうなことで、一緒にそのお店に行って、買◎議 長（大 類 好 彦 議員）
小関議員。
◎10番（小 関 英 子 議員）

い物のお手伝いをするという支援も含みます。８月末
現在の利用者、実はまだ２名しかおりませんで、主にそのゴミ出しとか掃除の支援が主なようです。週１回

大変丁寧な説明ありがとうございました。順次自席から再質問させていただきたいと思います。

程度の利用になっております。利用料金については、
１回200円60分、１時間未満、週２回までというふう

１番目の、高齢者の買い物支援のほうですけども、なことになっております。先ほど申し上げたその３つ

市長のほうからもありましたように、天童市のほうでは、大規模な事業を展開をされているということで、の視点から、どのようなアプローチができるかということ、それからニーズの点を整理いたしまして、議員承知しているところです。近隣では村山市さんにおい仰るような、バスの運行というふうなことも視野に入て大型スーパーと提携して、バスを運行しているようれて、今後検討してまいりたいと思います。以上です。

なんですけども、そういうふうに尾花沢市でも、今路線バスを運行しているわけですけども、その路線バス、◎議 長（大 類 好 彦 議員）
小関議員。

なかなか、空車率のほうが高いということで、やはりそのバス、ほぼ毎日走っているわけですけども、そういう路線バスとは別に、しっかりと予約制のような形◎10番（小 関 英 子 議員）
ありがとうございます。やはり今あることをいかに活用するかというのが逆に１番大事なのかなと思いまにして、宮沢方面からとか、または常盤方面からとか、
月に２回ほど日にちを決めて、商店やスーパーのほうす。バスというのはやはり、市民の方がその路線バスを見てて、どうしてもそういうふうに感じてしまったに運行できるような、そういうお考えはないでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）ということが強くあったかなとは思います。その中で今、最後のほうに言われましたけども、シルバーのほうでということで、ゴミ出し、掃除、またお使いとい福祉課長。
◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）

うこともあるということで、そういう事業があるとい
うのは、どれほど市民の方に周知なっていますか。そお答えいたします。この質問をいただいた時に、私なりにその買い物の支援について、ちょっと整理しま
した。３つあるかと思うんです。１つは移動支援というふうなことで、例えばそれは乗合バスであったり、
現在やっている思いやりタクシーがそうかと思います。
２つ目が、買い物の行為に対する支援、つまり介護的なものがあろうかと思います。先ほど市長が申し上げた天童市の例については、それにあたるかと思います。
それから買い物の代行ということで、買い物そのものを代行する、いわゆるお使いのような位置付け、このこが大事なのではないでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
福祉課長。
◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）
お答えいたします。チラシを作りまして、全戸配布をさせていただいた、それから、特に包括支援センターを中心として、そういった方にも、そのチラシを持ってご案内しているというふうなことになっています。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
小関議員。

３つがあるかなと考えたところでした。直接のそのバスの運行については、福祉としては何かお答えになら◎10番（小 関 英 子 議員）
チラシというお話がありますけど、やはりなかなかないかもしれませんけれども、ひとつ今やっている事
業、シルバー支援隊のサービスというふうなことで、ご紹介します。これにつきましては、介護予防という観点です。日常生活支援総合事業の訪問型サービスＢ、
これあの住民主体による支援というふうなことで実施

チラシと言うと、たぶんおそらく市報と一緒に回っていることだと思うので、なかなかその市報、またチラシを見ていただくのが、おそらく２から３割の方ではないのかなと思いまして、やはりどうしても多いと、なかなかこう全部目をとおすって、いろんな市のほう

では、いろんな情報を入れたいので、結構細かく入っありがとうございます。やはり今課長からあったよているので、なかなか自分が欲しいものが見当たらな

うに、しっかりと市道を第一に対応されているってこいっていうか、見つけられないのが現実ではないのか
なって思います。全戸配布してるってことは、その市とをお聞きして、またやはり県道、やっぱり、市民の方でも県道に沿っている方もいらっしゃいますから、民の方の手元にも必ず届いてはいるんですけれども、そういう方に対して、間口除雪を行うという市長の公

せっかくその情報が、その必要な方に届いてないとい約にもあったと思いますので、なおさらそういう間口

うのが一番残念な部分であり、また大事な部分なのではないかなと思いますので、私自身もしっかりこう、
そういう方にお話を伺った時に、そういう思いをいた

除雪という定義が、市民の方はもっと自分が楽にというか、もっと冬に家を出る時に出やすくなるんじゃな
いかという、そういう願望も含めてのたぶん思いが多だいたのを、しっかりと市の情報と結びつけて、市民の方にお届けできるように、私自身もしっかりと研鑚

くあるようですので、やはり先ほど市長からの説明があったように、しっかりと定義のほうを説明していく

してまいりたいと思いますので、これからもご指導のということもありましたので、やっぱり市民の方が間ほうよろしくお願いいたします。ありがとうございます。

口除雪は、自分の市また県道も含んできますけども、
どういうことを間口除雪としてやっているかというこ

次に冬期間の安全運行の確保についてお伺いいたしとを、しっかり市民の方に認識していただいて、そします。やはり、市民の方が思っている間口除雪というてまた協力していただくことが大事なのではないかとのは、もっとこう自分の思っている間口除雪とは違っていたっていう部分が往々にしてあるのかなと思いま

思いますけど、市長どうでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

して、あと今、たぶんおそらく市長のほうから伺った話は、おそらく市道関係になると思います。やっぱり市民の方は市道だけではなく、県道関係にも沿って生市長。
◎市 長（菅 根 光 雄 君）
県道を除雪している業者さんも、尾花沢市内の方の活しておられる方がいらっしゃると思いますので、県道に沿って居住されている方への対応は、どのようにはずです。ですから、この冬はそちらのほうにも建設課をとおしてですね、県道の除雪ですけども、市民か考えていますでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
建設課長。

らはできるだけそうしていただきたいという要望があるんだと。そして市道ではやってますと。ぜひご協力をお願いするという要請はしていきたいと思います。

◎建設課長（近 藤 二 弘 君）
県道の間口除雪の状況についてでございます。当市

やはり県道沿いは全然なくて、雪どっさり置いていかれるというのでは、片付けるだけでも大変になります。

で行っている間口除雪については、あくまで市道についてでございまして、県道のほうは基本的には、間口除雪は行ってございません。ただやはり県道沿いの方
から、村山市のほうで最初、先進地として取り組んで
おって、村山市のほうから話を聞いてみますと、県道沿いの方から不満の声があるというふうなことで、県道のほうにも、できる限りやっていただくように要請しているというふうな話を聞いております。当市においても、やれる範囲内でやっていただくようにというふうなことで、お願いはしてございます。ただやはり、高齢者対策の１つでもあるわけですし、いかにして安全安心な生活をするかというのを、やはりどの業者さんにもご理解いただいた上で取り組んでいただく。ただ掃けばいいってそういう意識の問題ではないと思うんです。そういったところも含めて、担当課のほうからお願いしていきたいと思います。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
小関議員。
◎10番（小 関 英 子 議員）
ありがとうございます。やはり市全域的には昨年か本町地区などは無理なようでございまして、地方部の
ほうの、雪押し場が広い部分などについては、今後とら取り組まれたということありますけども、事前にある地区では、しっかりと業者とも降雪前に打ち合わせ

も県のほうにお願いして、やっていただけるように要請してまいりたいと考えております。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
小関議員。
◎10番（小 関 英 子 議員）をして、やられている先進的な地区があって、そこから派生していったっていうこともお聞きしております
ので、その間口除雪というのをしっかりと市民の方に認識というか、理解していただいて、そして市がしっ
かりと取り組んでいるということも理解し、また協力していただくことがお互いの相互理解をしていただいう状況で、同じようなところが破損しているという状て、スムーズにそして市長が今言われた、安心安全な況をお聞きしているので、そういう状況を踏まえて、雪道の除雪をしていくということが大事になると思いますので、やはりよく雪のことで苦情があると、大変

やはり今後しっかり、やっぱり交通量が少ないからということがありますけども、やはり市民の方がそうい言うほうも気まずい思いしますけども、言われたほうう困った事案が出ているということもありますので、はやはり一生に残るような、そういう思いになってしぜひＵ字溝、そしてそれに蓋があるような設置をぜひまうということなので、そしてその雪自体は春になると、あれだけ２ｍ降って、４ｍ近く積もっても、もう春になると間違いなく消えてしまうので、なるべくそしていただきたいと思っておりますが、いかがでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）の雪によるいさかいと言うか、そういうのはなくしていっていただくのが大事なのかなと思いますので、今建設課長。
◎建設課長（近 藤 二 弘 君）

市長が言われたように、しっかりとそれぞれの業者のお答えいたします。先ほど市長が答弁したとおり、協力をいただきながら、そしてまた市民の理解をいただきながら、やっぱり尾花沢は、ほかの市町村から比今後認定こども園の開園後の交通量と、それから地域からの要望等を踏まえまして、側溝整備、蓋の設置等べれると、除雪は本当に綺麗だねってよく言われてはについては、多くの地域から要望が出ておりますので、おりますので、市民の方からもしっかりと理解していそういった要望箇所と調整しながら、対応してまいり

ただいて、尾花沢で住み続けていただけるような除雪を今後ともしていただきたいと思いますので、よろしたいと考えております。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

くお願いいたします。
次にもう１点、冬期間の安全運行の確保についてですけども、先ほど市長からありました、認定こども園

小関議員。
◎10番（小 関 英 子 議員）
ありがとうございます。今課長が言われたように、の北側のほうの側溝のほうに蓋がない側溝があるということで、現在は側溝蓋整備については実施は考えてやはりここの場所だけではないというのも承知しておりますので、やっぱりしっかりと現地をまた再確認しいないということがありましたけども、一昨年ですね、
地元の方から、やはり雪道をとおった時に、要するにポールがあそこ立ってなかったので、どこに側溝があていただいて、また今度認定こども園が来春なるわけですから、やっぱり間違いなく裏道的なことになりま
すけど、おそらく増えてくるのではないかなと思いま

るか分からなかったということで、除雪車こう綺麗に
こう、あそこもともと住宅跡なので、雪押し場になっすので、そういう側溝に踏み外してしまったとか、そういう事案が起きないことをやっぱり願っておりますているので、全部押してやってるので、どこに側溝があるか分からない状態だったということで、結構除雪
すると結構固くなるので、どこまで道路だか分からな
いということで、踏み外してしまったっていう案件がありまして、そういうことで、ちょっとなんとか分かるようにしてもらえないかということで、建設課のほうにも行かせていただいて、またその除雪する時に、その側溝が今のような既存のＵ字溝ではないので、その場所に合わせて当時作った側溝になっているので、雪を除雪した勢いで、その側溝を壊してしまったといので、ぜひ優先順位とありましたけども、しっかりとその対応をしていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
次に防災対策の拡充ということについてお伺いいたします。先ほど市長の答弁のほうにもありましたけど、このたび８月に、ＮＰＯ法人コメリ災害対策センター
様と、災害時の物資提供に関する協定を締結させていただいたと報告をいただきまして、これは地元紙のほうにも掲載されておりましたので、やはりいざという時に、こういう提携をすることは大変大事だなというう状況がありまして、そこも建設課のほうに、そういう状況があるということで、一昨年届けさせてもらっことで思っておりましたので、大変嬉しいことであります。そこで、簡易トイレの備蓄も含め対応を考えてた時に、すぐ建設課のほうで対応していただいて、修復していただいたんですけども、その側溝は生活排水の排水路にもなっておりますので、やはり困っている方、市民の方がいるということで、すぐ対応していた
だいたんですけども、やはり今年の冬もやはりそうい

おりますけども、各指定避難所の簡易トイレを考えているでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
総務課長。
◎総務課長（鈴 木浩 君）お答えいたします。やはり先ほど市長の答弁にもあ手話の講座が数回ありまして、私も参加させていただ

りましたとおり、現在指定避難所におきましても、簡いたんですけども、やはり数回だけではなかなかこう、

易トイレの設備が備蓄なってないという状況でございます。そういったことで、今後、その対策が必要だと実用的に使えるということは、やっぱり１つずつ、１
つ２つ覚えるのがやっとなんですけど、でもその手話いうことでございますけども、まずは指定避難所を中教室というのを、続けていくことは必要なのではない

心にですね、この簡易トイレにつきましても、いろい

かなと、その時に思ったところでありますけども、今ろな種類がございまして、ポータブル的なもので、バケツに溜まるような形式のものですと、値段が数千円ぐらいするようでございます。また使い捨てと言いま

後の手話教室などを開催する予定などはありませんでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

すか、あの既存の洋式トイレのほうにかぶせて、１回１回使い捨てのものですと、１個当たり100円から200

福祉課長。
◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）

円ぐらいの安価なものもあるようでございます。そう

お答えいたします。手話教室については、議員仰る

いった、後段申し上げました、安価な使い捨てのものであれば、ある程度備蓄するものとして、対応が可能

ように、一昨年まで夏の１ヵ月から２ヵ月間、週１回程度の１時間程度というふうなことで、社会福祉協議ではないかなというふうに考えておるところでござい会のほうで行っておりました。そのことで社会福祉協

ますので、今後予算も関係いたしますけども、そうい

議会のほうに問い合わせたところ、スタッフの人材不った備蓄も早急に考えていかなければならないというふうに考えておるところでございます。

足といいますか、というふうなことで、去年からやめているというような状況です。そのご要望をお受けい◎議 長（大 類 好 彦 議員）
小関議員。
◎10番（小 関 英 子 議員）

たしまして、もう一度その辺のところ話し合ってみた
いと思います。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）

やはり今課長から説明あったように、内容、ものによって値段はかなり違ってくるということであります

小関議員。
◎10番（小 関 英 子 議員）

けど、使い捨てに関しては、やはりよくドライブするときに使うようなものもありますし、それでもやっぱり200円から400円とかってするものもありますので、

ありがとうございます。今お話いただいたように、
やはりスタッフの人材不足というのがありますけども、やはりあの時、思い出しますと、市の職員の方も何名

やはり必ず高いもの、いいものということだけでなくて、値段ではなく、使い勝手のいい、使いやすいもの

か来られて、一緒に講師として参加していただいて、またこの時、すばらしい取り組みだと思ったのは、聴を考えていく必要があるのではないかなと思います。
必ずやはりあの人が集まれば、排泄物は出てきますので、その時にしっかり対応していくことが衛生面にも大事なことだと思いますので、ぜひ対応のほうよろし
くお願いしたいと思います。
次に、誰もが住みやすい町づくりということで、多くの支援を尾花沢にされているということであります
ので、しっかりとそれを継続していただきながら、またそのニーズに合わせて変えていくということも、大事になってくるのではないかなと思います。イベント

覚障がい者の方が直接来ていただいて、自分が常日頃生活で使っていることを、やっぱり先生として、講師として招いていただいたということは、本当に自分も感動して、その講座を受けた記憶がありますので、ぜ
ひそうやって、一緒になって講座を開いて、そしてその短期間ではなく、やっぱり半年とか、そういう長期間することによって、やっぱり夏１ヵ月２ヵ月とかじゃなくて、半年ぐらいにして、ちょっと話大きくなる
かもしれませんけども、この講座に参加した人で、手話で市の文化祭で発表するとか、そういうふうに一緒等にということで、お話させていただきましたけども、先ほど市長のほうからは、来月の市制施行60周年記念に何かをこう、物事を行っていくということができれば、もっとその手話教室の内容が拡充というか、市民事業に手話通訳をお願いすると。また車いすの方でも参加できるようにということで、そうやってそれぞれの障がいにあわせて、しっかりと対応していただけるということは、大変ありがたいことだと思います。そして先ほど、手話に関してですけども、一昨年ですか、の方にもっと知っていただく機会になるのではないか
なと思いますので、そういう手話教室のもっと拡大した考え方はできないでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
福祉課長。

◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）
議員からは、その手話教室、そしてその先、もっと◎議 長（大 類 好 彦 議員）
小関議員。

発展的な考え方はないかというふうなご質問かと思います。そのことも含めまして、実施機関であります社◎10番（小 関 英 子 議員）
市長が今言われたように、持続可能なというところ

会福祉協議会のほうと協議してまいりたいと思います。

がやっぱり大事になってくると思いますので、しっか以上です。

りとその考えを持って、尾花沢市は取り組んでいると◎議 長（大 類 好 彦 議員）
小関議員。
◎10番（小 関 英 子 議員）

いうことが大事になってくると思いますので、やはり自治体がしっかりと取り組むことによって、日本全体としても、目標達成をしていくことができることだとありがとうございます。ぜひせっかくあったことを、やっぱり大事なことだと思いますので、再開していた

思いますので、ぜひ尾花沢市でも意識をして取り組ん
でいっていただきたいと思います。よろしくお願いい

だいて、それが継続していただいて、市民の方に周知たします。

いただき、やっぱり手話というのは１つの言語だと思いますので、やはり１つでも、何か覚えていれば、聴以上で私の一般質問を終わりにいたします。ありがとうございました。

覚障がい者の方ともコミュニケーションを取ることが◎議 長（大 類 好 彦 議員）

できるということは、大変大事なことになるのかなと思いますので、ぜひ発展的なものにできるように、ぜひお願いしたいと思います。
最後にＳＤＧｓについてですけども、やはり国連で採択されたということもありまして、しっかりと2018年度版には各自治体で取り組むようにということで、されておるということを、今先ほど市長のほうからもありましたので、しっかりと第７次総合振興計画のほうには盛り込んでいくということを答弁いただきましたので、やっぱり尾花沢市でもしっかりとＳＤＧｓに取り組んでいるということを、しっかりと市民の方にも周知していくことが大事なのではないかと思います
けど、市長、それに対していかがでしょうか。
◎議 長（大 類 好 彦 議員）
市長。
◎市 長（菅 根 光 雄 君）
ＳＤＧｓというと、なかなかそれが市民の間には広がっていかないと。それで先ほど申し上げた持続可能な開発目標というふうなことで、それをやっぱり具体
的にどういうことなのかというのを示していかないと、
ここでこの議場でＳＤＧｓ、ＳＤＧｓと言っても、市民にはまず広がっていかないと思います。ですから、
具体的な、例えば１つのこれから取り組んでいく中で、これはＳＤＧｓのこの部分に該当しますよとか、そういった形での関連性を持たせて話していく、そういうふうな形でやっていったほうが、より市民の皆さんに浸透していくんじゃないかなと思います。あえてＳＤ
Ｇｓは、こういうものですよというものではないと思いますので、そういう点をご理解をお願いしたいと思います。

以上で、小関英子議員の質問を打ち切ります。
本日はこの程度にとどめ、これにて散会いたします。
大変ご苦労様でございました。
散 会

午後４時15分