が都市計画マスタープランに掲げる都「日本一住みたくなるまち」。大村市
村湾に囲まれた、人口約九万四〇〇〇置し、東は多良山系、西は波静かな大と、大村市は長崎県のほぼ中央部に位

長崎県 大村市
市将来像だ。事実、県内の一三市では古くは、日本初のキリシタン大名でートレース発祥の地」としても知られ人（平成二七年四月現在）の自然豊かのようなまちづくりを展開していくのある大村純忠が統治した城下町で、純フィスパーク大村」には県の研究施設る。一時はレジャーの多様化や景気低唯一人口が増え続けているという。今か。人材育成の取り組みとあわせ、そ忠は一五八二年、天正遣欧少年使節をや 高 度 技 術 型の 製 造 工 場 な ど が 集 積な都市である。

んな興味も持ちながら、六月二九日、ローマに派遣し、日本とヨーロッパの便性を生かし、企業誘致も盛んだ。二Ｃから二㎞と交通アクセスに優れた利崎空港から六㎞、長崎自動車道大村Ｉ

現在は、世界初の海上空港である長ながる大村の都市計画の大枠がつくら通、大村平野の都市化など、現代につ都」として発展した。鉄道大村線の開廠が置かれ、第二次世界大戦まで「軍当時東洋一といわれた第二一海軍航空や海軍航空隊、更に昭和一六年には、名高い。明治期以降は、陸軍歩兵連隊のモーターボートレースを開催した「ボまた大村市は、一九五二年に全国初ム・シュシュ」などの観光資源がある。

験型農村交流施設「おおむら夢ファー

農業のいわゆる六次産業化で人気の体関連遺産の数々、景勝地・野岳湖公園、厳しい弾圧の歴史を物語るキリスト教純忠ゆかりの史跡やキリシタン禁制の多くの人々で賑わう。このほか、大村公園内を彩り、春の花見シーズンには本の桜をはじめ、三〇万本の花菖蒲が利用してできた大村公園は、二〇〇〇観光面を見ると、大村城址の外堀を建設がはじまっている。大村市には新幹線・西九州ルート（長崎ルート）の長崎間を一時間七分で走行する九州新平成三四年春の開業に向け、博多～新幹線効果で新たなまちづくりース場がオープンした。

スタンド施設を建て替えた新ボートレ

今年三月には更なる収益拡大を狙い、政策を支える財政基盤となっており、字に転換した。その収益は大村の福祉上げるなど経営再建に着手、三年で黒ト再生のための経営戦略会議」を立ち危機に直面したが、市では「大村ボーれたのもこの時期である。

つの産業団地「大村ハイテクパーク」「オ迷の影響などで赤字に転落し、存続の大村市役所を訪ねた。

帆船をイメージした大村ボートレース場の新スタンドし、多くの雇用を生んでいる。

「日本さくら名所百選」の地に選定されている大村公園

交流に大きな役割を果たしたことでも後も持続的に発展していくために、ど9

大村市のプロフィール
まず、市のプロフィールを紹介する

大村市庁舎

34

増 に よ り、 年 齢 別 ･成など組織構造にもために、「立地適正化計画」の策定を来年度から着工する県立・市立一体型

大きな変化が生じて大村駅（仮称）が開設されるとともに、（軌間可変電車）の車両基地が設置さの図書館建設も都市再構築戦略事業をいることだ。

経験年数別の職員構れる。これで空港、高速道路、新幹線活用するもので、平成三〇年度中の供進めている。の高速交通網が整うことになり、観光・用開始を見込む。現市立図書館は築四

人事課の吉村武史課

全国で初めてのフリーゲージトレインビジネスの起爆剤として大きな期待を〇年を経過し、老朽化・狭隘化が著し

長は「年齢別の職員結ぶ「多極ネットワーク型コンパクトて、公共交通体系と道路網で各拠点を周 辺や 車 両 基 地 周 辺 な ど を 拠 点 としなまちづくりに生かすため、新大村駅

国でも珍しく、市のイメージアップにつ在地以外に県立図書館を設けるのは全し、このほど県から認められた。県庁所

県立図書館の誘致活動を精力的に展開

は建て替えにあたって長崎市内にある

逆に一〇代後半から二〇代半ばにかけけての中堅職員が極端に少なくなり、から三〇代半ばにかすると、二〇代後半数を一〇年前と比較

この 点 について、集めている。
く建て替えが検討されてきたが、市でシティ」を推進していく。このため、は、これまで以上に職員個々の人材育ての若手職員が極端に増えています。

大村市は平成二六年四月、これまでこうした現状を踏まえ、今回の見直成に取り組み、組織力の向上を図るこ

由は、策定から一〇年が経過して、地しでは「目指すべき職員像」を掲げるとの「人材育成基本方針」（平成一六年三

方分権の進展や少子高齢化の進行、市ともに、「職位ごとに求められる能力・とが不可欠です」と、見直しの意図を民ニーズの高度化・多様化などにより、意識および果たすべき役割」を示し、研月策定）を見直し、第一次改訂版とし市を取り巻く環境が大きく変化してい修制度、人事制度といった支援体制の充説明する。

ることが一つ。そしてもう一つは、こ」（ＯＪＴ）」「職場外研修（ＯＦＦ Ｊ-Ｔ）

研修制度に関しては、「職場内研修実にも重点を置いているのが特徴だ。て新たな基本方針を策定した。その理ながるだけでなく、新たな活力を担う用地事務(土地）５日

大規模災害発災直後における対応

３日

災害復旧実務５日

都市計画５日

区画整理

５日

公園・都市緑化

５日

下水道

４日

開発許可Ⅰ

４日

河川構造物設計５日

建築確認実務Ⅰ

３日注）「道路計画一般」「大規模災害発災直後における対応」「区画整理」には２名が参加。

建築設備（衛生）

５日の要因について、「われわれが若いとき度の八名から倍増した。吉村課長はこ

とおり、平成二六年度は一七名で前年

センター研修の参加者は〈別表〉のセンター研修の活用状況・評価している。

職員との交流促進が期待される」と記大や新しい発想、意識改革、他団体の専門的な知識・技能の習得、視野の拡れているが、ＯＦＦ Ｊ-Ｔの意義については「ＯＪＴや自己啓発では得がたい研修（以下、センター研修）も紹介さも推進するとしている。ＯＦＦ Ｊ-Ｔの派遣機関には全国建設研修センターのに対する主体性や意欲を促す取り組み

法の検討だけでなく、職員の能力開発「自己啓発」を三本柱に、能力開発手

３日

公共交通ネットワークの再構築に向け

道路構造物の維持管理

このようなアンバランスな職員構成の８日知の交流拠点として期待されている。

８日

道路管理一般た「地域公共交通網形成計画」を策定

道路計画一般中で各種の行政課題に対応していくに【参加人数：17名】

人材育成基本方針の見直し

今後、大村市では新幹線効果を新た研修期間参加研修名するとともに、国の「都市再構築戦略

大村市のセンター研修参加状況（平成２６年度）の間に実施された行財政改革による職員採用抑制や、その後の団塊世代の職員退職とそれに伴う新規採用職員の急35事業」を活用して各種事業を実施する
扇状地に広がる大村市街。 手前の丘陵地に立地するのが大村ハイテクパークとオフィスパーク大村、左上には長崎空港も見えるに挙げた。

組織構造の変化への対応を大きな理由話し、「人材育成基本方針」に示されたップを図っていく必要があります」とためには、研修で若手職員のスキルアさなければならない。この現状を補う

若手職員もすぐに一人前の業務をこな

またその一方、職員数の減少により、導・育成する余裕がなくなっています。

担が大きくなっており、若手職員を指が薄くなっている中で、彼らの業務負てもらいましたが、いまは中堅職員層は、先輩職員に指導を受けながら育てどう目指していくか、立地適正化計画

危機意識は強い。ただどこの自治体も、少社会に対応できないのでは、というパクトシティを目指さなくては人口減名の職員を派遣したことに触れ、「コン度の新規研修『コンパクトシティ』に二メリット」と指摘した。そして、今年きに必要となる研修に派遣できるのがメニューが用意されており、必要なと価について、「各分野を網羅した豊富なの黒﨑広美部長は、センター研修の評多くの職員を派遣している都市整備部形がとられているという。その中でも技術職がいる部署単位で予算要求するるということで、「楽しみですし、集中週から『建築設備（空調）』を受講すとにつながった」と話す。今年度は翌とができ、モチベーションを高めるこ

相談するうちに、本当に打ち解けるこ

だが、「業務や技術に関することなどをを共にして最初はすごく緊張したそうて三か月後だった。初対面の人と寝食設備（衛生）』を受講したのは、入庁し建築住宅課の渡邊康平さんが『建築けてられない」と大きな刺激を受けた。て進めている姿を見て、「発注者側も負が難しい資格を持ち、演習でも主導しにした。また、同世代の民間の受講者トもわかるようになった」と収穫を口とに対して、黒﨑部長は「交通利便性大村市の人口が順調に増えているこおわりにい」と話した。

きたことを若い人たちに伝えていきた対策基本法の改正点等、研修で確認でマに講義することもあるそうで、「災害そして、自らも防災や危機管理をテーらない」という言葉に説得力があった。

対応のあり方を学んでおかなければなところですが、耳学でもいいから災害経歴からだろう、「大村は災害が少ないは自衛隊ＯＢで、阪神 淡･路大震災のときは災害復旧活動に従事した。そのを受講した危機管理課の執行武弘さん

センター研修への派遣にあたっては、の策定も手探りの状態ではないでしょが高く、下水道整備率もほぼ一〇〇％

今後、新幹線が開通すれば、さらにして勉強したい」と意欲をのぞかせた。

網羅され、毎日が充実していた」と振人口流入が進む公算は大きい。ただ将うか。その意味で今回、リアルタイムセンター研修の感想については、平り返る。また管理という性格上、事務来は人口減少に転じる推計も示されてなど都市機能が充実しているほか、土成二六年度に受講された四名の職員か系、技術系双方の受講者がいて、「演いる。今後、大村市が持続可能な発展『道路管理一般』を受講した道路管理ら話を聞くことができた。

習課題へのアプローチの仕方などにもを続けていくためには、新たな企業誘でコンパクトシティ研修を設計していた『河川構造物設計』を受講した河川公違いが見られ、勉強になった」と、技致や観光振興などにより、地域の付加地が比較的安く、若い人に支持されて園課の馬場洋平さんは、グループワー術屋である後藤さんには事務系の道路価値を高め、「日本一住みたくなるまち」課の後藤誉志さんは、「法制度や安全・クの演習が印象に残っているという。図

管理に対する考え方や仕事ぶりが新鮮をより強力に、かつ総合的に推進してだいたのは非常によかった」と話した。

面を手描きしたり、複雑な構造計算もに映った。

いくことが求められている。

いるからではないか」と指摘した。

あってかなり難しかったようだが、「コ『大規模災害発災直後における対応』

環境対策など道路管理に必須の内容がンサルからの成果物等のチェックポイン

センター研修を受講した感想

黒﨑都市整備部長（前列中央・左）、吉村人事課長（前列中央・右）をはじめ、お話をうかがった大村市職員の皆さん

36