もくじ

開会のご挨拶

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にっぽん子育て応援団

ご挨拶

一般財団法人こども未来財団

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第1部

産前産後のケアアプローチの実際

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第 1 部のねらい

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事例発表

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NPO 法人ながれやま子育てコミュニティなこっこ

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NPO 法人子育て支援グループ amigo

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グループディスカッション
わがまちに求められる産前産後ケア

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第2部

子育て家庭を支える重層的ネットワークの実際

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第 2 部のねらい

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事例発表

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NPO 法人わこう子育てネットワーク

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NPO 法人びーのびーの

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グループディスカッション
わがまちに求められている重層的ネットワークとは

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閉会のご挨拶

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子育支援者研究セミナー参加者アンケート集計結果

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当日配布資料31

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開会のご挨拶

にっぽん子育て応援団企画委員

日本こども家庭総合研究所名誉所長

小児科医

柳澤正義

にっぽん子育て応援団企画委員の柳澤正義でございます。本日の子育支援者研究セミナーは、一般財団法
人こども未来財団とにっぽん子育て応援団の共催で行います。
セミナーのタイトル、「子育て現場のケアコミュニケーションを考える〜子育て家庭に寄り添うために〜」というテーマは、チラシの趣旨にも書いてありますように、子どもへの虐待予防、妊娠中から切れ目のない支援、ケアをしていくという認識に立っています。
私は小児科医で、長年、虐待防止に関わってきました。こども虐待の急増はご存知の通りで、平成 25 年
度は 7 万件をゆうに越える虐待が発生しています。10 年前、20 年前は、早く見つけて早く適切な対応をするのが課題でしたが、今は妊娠中、あるいは生まれてすぐからハイリスクの家庭を把握して、適切なケアをすることによって虐待を予防しようということが強調されるようになっております。地域、関係団体、自治体、国をあげてその取り組みを行っているところです。
端緒になったのは、平成 21 年に報告された、厚生労働省が継続的に行なっている虐待死亡例の検証です。
その検証の結果、虐待によって死亡する子どもの大半が乳児で、しかもその大半が新生児でした。生まれて数日のうちに殺されることも多い。この結果は、それまで虐待というものを比較的離れたところからご覧になっていた、産科医をはじめとする周産期医療関係者に、大変なショックを与えました。以来、妊娠中、子どもが生まれる前から取り組みをしていく、ということを強く促されるようになりました。
赤ちゃんが生まれる前からはじまる子育て支援とケア。ケアの基盤となるのが地域であり、本日セミナーのキーワードのひとつが「地域における重層的な支援です。まさにそういうことが喫緊の課題として求められているのではないかと思います。」
今日、お集まりのみなさんは、子育てひろばをはじめとする地域子育て支援を実践されている方だと思います。本日は、子育て支援 NPO の方々をお招きして、その実践についてご報告いただきます。事例の発表をしていただいて、研究といいますか、ただ話を聞くだけではないディスカッションをしていただき、明日からのみなさんの実践に活かしていただくことを期待しております。
簡単ですが以上で開会のご挨拶に代えさせていただきます。

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ご挨拶

一般財団法人こども未来財団常務理事

安藤哲男

一般財団法人こども未来財団常務理事の安藤哲男です。本日は、ご参加いただきありがとうございます。
私どもでは、児童の健全育成、子育て支援、その最前線においては、支援者の方の質の維持向上が大変重要だと考えております。法律や制度の整備ももちろんですが、それを成り立たせるためには、現場を担うのに十分な数の支援者の確保と育成が不可欠です。
そのために、こども未来財団では、支援者の支援ということで、本日のような支援者向けの研修会、セミ
ナーのご提供を行っています。これには二つの大きな事業がございます。ひとつはボランティア育成事業で、大規模研修と小規模研修を行っており、本日のセミナーはその一環です。二つ目には教育機会の少ない認可外保育施設の従事者向けのセミナー等を、道府県および中核都市といった自治体との協働で行っています。
因に、平成 25 年度は大規模研修会を 24 団体、参加者のべ 4163 名、小規模研修会を 63 団体、参加者のべ 7157 名、認可外保育施設従事者研修会は、81 道府県指定都市中核都市のご協力により 182 回、参加者
4943 名の開催実績となっています。
今日の研修がみなさまにとってスキルアップになることを願いますとともに、横の連携、連帯感が培われることを祈念致しますとともに、本日の研修会開催の準備に当たられました方々に深く感謝申し上げまして、ご挨拶と致します。本日はありがとうございました。

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第1部

産前産後の
ケアアプローチの実際

事例報告者

NPO 法人ながれやま子育てコミュニティなこっこ代表理事 田中由実さん
NPO 法人子育て支援グループ amigo 理事長 石山恭子さん
東邦大学看護学部看護学科教授 福島富士子さん

コメンテーター
ファシリテーター
NPO 法人せたがや子育てネット代表理事

にっぽん子育て応援団

松田妙子さん

第 1 部のねらい
ファシリテーター・松田妙子さん
産前産後は保護者が最も弱い存在に陥りやすく、人生のスタート期を支えようということ。なかなか地域
資源につなげることが難しく、自ら地域資源につながっていくことも難しい時期です。地域のほうからどのようにアプローチしていくかがポイントです。子ども・子育て支援新制度が始まるというところで、新制度の枠組みに入っていない部分を、どう補っていくのかというところもポイントになります。
子育て支援の中での産前産後の位置づけも、この十数年でようやくカテゴリーとしてできてきたな、という実感があります。かつては、産後というと 3 － 4 歳というイメージで語られることが多く、子ども・子育て分野に関わる方々と話がかみ合いませんでした。改めて施策として、産前産後というカテゴリーを切り取って考えるようになったのは、ここ最近のことです。医療のほうでは周産期、母子保健として取り組まれていますが、何より地域の側に妊娠期から出産後を支えるという意識がありませんでした。新しい産前産後のケ
アアプローチの実践ということで、ここ数年の実践についてお話を伺い、福島先生からコメントをいただきながら進めていきたいと思います。
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事例報告

「私だけ」から「私もだよ」へ
当事者から生まれた
産前産後ケアプログラム
NPO 法人ながれやま子育てコミュニティなこっこ代表理事

田中由実さん

団体発足の経緯
私たちが活動をはじめたのは 2007 年で、私の第一子が 1 歳半の頃でした。当時、WEB 地域子育て掲示板
With mama の流山の管理人をしていました。それとは別に今のなこっこの主要メンバーと一緒に「みかんクラブ」というサークルを立ち上げ、お世話になっていた助産師さんと一緒に、流山で初めて子育てを始める
お母さんたちが勉強できるような講座を始めようと活動を始めました。資金面では、流山市が市民団体の助成支援を始めたので、それを利用しようということになりました。それが後にご紹介する「新米ママ講座」の始まりです。助成金を申請したことで、流山市とのつながりも出来ました。
それから徐々に活動を広げていって、2011 年に NPO 法人化し、現在の「ながれやまコミュニティーなこっこ」になりました。
流山市の現状流山市は人口 17 万人で、平成 15 年につくばエクス
プレスが開通する前は 15 万人でしたので、急速に増えたことになります。都心へのアクセスが増えて、マンションがどんどん建ち始め、現在も増え続けています。主に子育て世帯がどんどん流入して来て、それに合わせて出生率も上昇、全国平均 1.43 を上回る 1.5 になっています。
お産カフェ
引っ越してくる人が多いというのは、周りに知り合いがいない孤独な育児をしている人が多いということ。
そこで、初めての子育て応援プロジェクトとして切れ
目のない支援を目標に、お産カフェを行っています。
妊婦、経産婦に関わらず、妊娠期からどなたも参加出来ます。月１回の開催。ノンカフェインのお茶とスイー
ツをお出しして、参加費は 300 円。こだわったものを出すと高くなるので 100 円くらいのお菓子です。
お産カフェ開催の目的は、初産のときは、どうしても産むまでのことでいっぱいで産後のイメージができないので、産んでから困ることがほとんど。
初回の方には、リラックスしてお産に挑めるよう、助産師さんが作ったお産の流れを書いたカードを使ってお話しします。リピーターの方には私たちのグループに入っていただいて、お産のとき、産後にどういうことができるのか、話してもらい、地域で子育てする際の情報交換をします。出会った方同士がさらにつながれるよう、終了後にアドレス交換の声掛けなどもしています。
妊娠中にママ友ができる割合は 3 割という話を聞いたことがあります。子どもが生まれてからでは外に出るのが限定されるので、少しでも知り合いを増やす機会になればいいと思って開催しています。

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新米ママ講座
産後 1 カ月から 6 カ月の間に参加していただけるこの事業は、7 年目で前半と後半の 2 日間に分けて行なっています。
1 日目は、助産師さんが講師で、月齢に分かれてグループトークを行ないます。グループごとに母乳やミルク、今不安に思っていることなどを付箋に書き出してもらい、カテゴリーごとに付箋を分類し、そのカテ
ゴリーごとに助産師さんが答えていく形を取っています。
初回の 1 カ月後に開催する 2 日目は、住所が近い人に分けてのランチ会。「まごはやさしい」（まめ、ごま、
わかめ、やさい、しいたけが入っていると、とても栄養バランスがよい）というキーワードを元に「新米ママ弁当」を特注して出しています。ランチタイムの目
的は、女性はご飯を食べると仲良くなりやすいというところからきています。この時期は、赤ちゃんを抱っ
こしたままでゆっくりご飯を食べることが出来ません。
せめて講座ではゆっくりご飯が食べられるよう、ボラ
ンティアの抱っこ隊がぐずる赤ちゃんを抱っこしてくれます。食事後の講座の間も、抱っこしてくれます。
後半は栄養士さんが来て離乳食教室。離乳食を、まだ始めていないグループと始めているグループで分けています。
「食べたものがそのままウンチで出てくるが大丈夫か」という質問が出されるなど、まだ離乳食 を体験していない人にも勉強になります。
「悩んでいるのは私だけではない」と、少しでも悩みを共有できる友達をつくる。「私だけ」の孤独な育児ではなく、「私もだよ」の支え合いを作るということ。
私たちのようなグループがあることで、上手に地域に慣れてもらうことが目的です。アンケート結果からもその目的が果たせているのかなと思っています。
産前は病院で手厚い支援があり、仕事にも出かけて行くことが出来たりしますが、産後は近所に頼る人もいなくて、赤ちゃんと二人きりの慣れない育児で、体力的にも精神的にも限界な人が多い。このような講座に参加することで、近所に一緒に子育てをする仲間と出会い、病院に相談するほどではない悩みも、いつの間にか解消されているという機会になっていると思っています。帝王切開やミルクに罪悪感を持つ人もいます。不安や劣等感を前向きに変えてほしいと思います。
なこっこベビー
ひろば的な感じでおしゃべりと工作の時間を設けています。開始から 1 年。参加費 200 円。
新米ママ講座のその後のフォローとして始めました。最近はひろばの利用者が減っているようですが、施設の人に訊いてみるとベビーマッサージなどのイベントのときは人がいるが、人が来てから電気がつくようなところは来ていない。働く人が増えた、そういう場に行くこと自体が面倒になっているということも考えられます。イベントに参加するには、それなりのパワーが必要です。ファシリテーターなしで友達を作るのが面倒で腰が重くなっているのかもしれません。
毎回 30 組くらいの親子が参加。お産カフェ、新米ママ講座受講者がほとんどなので、参加者も、知っている人が多いので安心して参加しているのだと思います。月に一度、先輩ママと話すと、ちょっと心配なこ
とも、たいしたことでもなかったことがわかるなど、ほっとして帰っていただけるのかなと思います。
ひとつエピソードを。赤ちゃんの背中に「しこりがある」と不安で来た人に「肩甲骨じゃない？」と言ったら安心して帰っていったということがありました。
男ができる産後の準備
ママだけでなくパパになる人にも産後の準備が必要ということで、2 年前から、所沢で「ままのわ」という産褥ヘルパーの会社を経営する渡辺大地さんを講師に、これから父親になる人向けの講座を行っています。
産後クライシスという言葉があるように、父親の育児時間などが日本の倍にものぼるアメリカでは、父親の 10％が産後クライシスになるくらい社会問題化しています。この講座の特徴は、講師が男性であることで、イクメンのプレッシャーを与えないということ。会場内に授乳室も設けます。保育付の父親講習として渡辺さんの活動が厚生労働省白書に紹介されたときに、なこっこでの開催風景の写真が掲載されました。
夫婦で参加してもらいますが、席は男女別。男女分かれてワークを行います。男女別にワークをすると、

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夫婦間で考えがずれていることがわかります。産後クライシスは、夫婦だけでなんとかしようと思うと起こってしまいがち。やはり産褥期は誰か第三者の手を確保しておくことが大事です。また、生活スタイルは人それぞれ。問題が起こってからでは遅いので、夫婦で産後の生活のシミュレーションをよく行って産後を迎えることが大事。
プログラム全体の参加者からの感想から講座を受けた人からは、「夫がやさしくなった」とか「関係がよくなった」という、うれしい声が聞こえます。
「お茶を飲みながらテーマにあわせて話せてよかった」「人見知りが始まって、自分のところで泣き止んでくれたとき、苦労が報われた」。中には、夫に言えなかったことを渡辺さんに相談したことがきっかけで、「パパは産後すぐに友達を連れてきたことを謝ってくれた」という参加者もいます。
産前産後の途切れることのないサポートがあることで、育児を楽しめているというご感想も戴いています。
今後の課題
第一に、産褥ヘルパー事業の立ち上げ。前々から考えているが、なかなか着手できない。流山市は産褥ヘ
ルパーについては、介護事業者紹介に留まっていますが、なかなか引き受けてくれる事業者がいないのが現状です。高齢出産も増え、両親が遠隔地に住んでいたり、すでに亡くなっていたりで、産褥期のサポートのニー
ズは高まっています。
出産は地域に参画する最大のチャンス。子育て世代が声を上げていくきっかけづくりや人材発掘育成のチャンス。子ども・子育て会議に出たり審議会に出たり、勉強会もやりたいと思っています。

松田 流山市の人口が 17 万人。出生数は年間何人くらいですか？
田中 1400 人です。
松田 年間にどのくらいの親子に出会っているのでしょうか。
田中 新米ママ講座は年 3 回開催で毎回 25 人くらい参加しているので、年間 75 人くらいに会っていますね。
お産カフェは毎月 1 回くらいの開催で、だいたい毎回 10 人くらいですが、リピーターの方がぴたっと来なくなったときなど、年に 1 回は誰も来ないときがあります。一人だけ参加のときには、友達は作れないけ
れど、逆に助産師さんが独り占めできるメリットもあります。病院でゆっくり助産師さんにお話を聴く機会がないという人がいるんです。ゆっくり話が聞けたのでよかったという感想をいただいたりもします。
松田 妊婦さん向けの活動はあちこちで始まって入るんだけれど、妊婦さんとどうやってつながっていくのかについては、どの団体も苦労していると思います。どのように工夫なさっているんですか。
田中 妊婦さんへの広報は大変なんですけれども、第一は市の広報誌ですね。
お産カフェなどは公民館と共催してやっています。公民館と共催すると市報の子育て欄に掲載されるんです。広報誌や公民館掲示のポスターを見ての参加が多いです。最近は、市にお願いをして、母子手帳に直接ちらしをはさみ込んでもらってもいます。
松田 最近は、母子手帳とともに渡される資料が多くて、ひとつひとつを認知してもらうのが難しくなっていると聞いたりしますが。
田中 いえ、母子手帳にはさんだチラシを見て来てくださる方も多いです。

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「一緒に子育てしようよ」というプログラム
NPO 法人子育て支援グループ amigo 理事長

石山恭子さん実は amigo はファシリテーターの松田妙子さんが始めた活動で、私はそれを引き継ぎ代表をしています。
のちほど会の活動についてお話ししますが、その前に、活動の継続や、どうやって仲間を増やすのかといった辺りのご説明につながると思いますので、私自身のことをお話しさせていただきます。
当事者から生まれた活動──「私ものがたり」から子育ての現状をみる
私自身、実は今日で 40 歳になるんですけれども（拍手）、栃木県で生まれました。大学進学を期に東京に出て結婚しました。大学卒業後は航空会社で客室乗務員をやっていたので、とても急がしい毎日を送っていました。地域活動とはま逆の生活をしてきて、本当に子どもを生むまでは地域のことは感覚として何もわからない状況でした。妊娠中は妊婦や育児仲間と言った友達はいませんでしたが、「別に私、友達いるしなあ」と思っていました。ですから、同じような人の気持ちもよくわかるというのが私の特徴です。
結婚をして、出産をして、お友達が要らないと思っていたんだけれども、暇だなあとか不安だなあとか思っていて、遠くにおやつを買いに行くことしかしていなかったので、食べることしか趣味がないって、どうしようというか。児童館に行っても、どこまで自分のことをしゃべっていいのかわからない。職歴を話すと、職業のほうばかりみんな気にして、「そっちじゃなくて私を見て」という感じでした。産後に陥る特有のメンタリティーがあると思いますが、まさに同じでした。
いろいろ出かけていきながらも、町でチラシを手にした amigo の子育てサロンや、産後の運動など、いく
つかの子育てグループに行きましたが、amigo が何だかとても居心地がよくて。住まいから遠くて、自転車だと 15 分くらいなのに、まだ子どもを自転車に乗せられなくて、すごく時間をかけていったんだけれども、
amigo に通いました。なんとなく “ なついて ” いった感じです。
当時の amigo は、昭和の香り漂う無認可保育園の 2 階にあって、ママたちの部室なんて呼んでいた頃です。
それまで、とてもきれいな世界にいたので、畳にいろいろなものが散乱しているのに、いちいち驚いたりしていたんですが、でも、「なんか居心地がいい」みたいな感じでした。働きたいという気持ちもなく、ただ暇だったので、「子連れスタッフで手伝います」とスタッフになりました。
amigo が部屋を借りていた無認可保育園に、ちょうど息子の年齢のクラスに空きがありまして、息子を保育園に入れました。ちょうどその頃、夫が海外に単身赴任になったので、「じゃあ、私、これで堂々と働けるぞ」と、昼間の時間は amigo で事務作業をしたり、ひろばのお手伝いをしたりしました。同時に、産後、どこに向かって生きていけばわからない頃、ある運動のクラスに行って、運動したら気持ちがすっきりした、「産後でも運動できるよ」「一緒に子育てしようよ」と伝える側になりたいなと思って、amigo の顧問をしている助産師がやっている産後のチャイルドケアやダンスを習ったりして、産前産後のからだとか、からだのケアを学んで行きました。実際にからだのケアをすること
で、どんどん状態が良くなっていくなと感じているので、今ではグループの代表とは別に、講師として産後の方に、からだのケアなどを、お伝えする機会もあります。
そうこうするうちに、2009 年、世田谷区が拠点事業を始めることがきっかけとなって、「おでかけひろば＠あみーご」を開設しました。
産前産後プログラム
顧問として関わっていただいている助産師さんや保育園の保育士さんたちに講師をお願いしながら、実際には子育て中の母親が中心になって主体となっ8

て実施しています。
当事者同士で支え合う、育児相互支援。最初の出会いとして、専門家のアドバイスではなくて、ちょっと先輩の私たちが受け止める。それで解決できることって結構ありますよね。たとえば、上手に抱っこが出来ないとか。保育士さんにお尋ねしなくても、経験者と話すだけで解決する。「うちでは、こうしてたら夜泣きがなくなったよ」「ご飯食べない子には、のりで巻くと食べるよ」と経験を手渡す。別に栄養士さんに聞かな
くてもわかることだったり。そういう子育ての智恵は、人に渡すほうも人の役に立ったということで、力をもらえる。伝え合うことがお互いに役に立ちます。
私も子どもを産んでから 10 年経ちましたので、今の子育てについては、1 カ月前に子どもを生んだママのほうがよくわかっていますよね。行政の制度や仕組みとしては私もわかっていますが、使い手としては、使い勝手などを知りません。「こういう仕組みだよ」と伝え、「お隣の人に聞いてご覧」と当事者同士が伝え合うことを促す。そういう役割を、私をはじめとしたスタッフが担うというスタイルでやってます。
産前産後プログラムとして具体的には、妊婦さんにはマタニティクラスとして、助産師の先生に講師をしてもらっています。実際にポーズなどの他に、産前産後の暮らしのことを挟んでいって、産後の母乳育児、
まだイメージってわかないだろうけど、こんな感じですよとか、病院で聞きそびれたことも、ここで聞くことができます。
ベビーマッサージ
赤ちゃんが生まれて可愛いんだけれど、どう関わってよいのかわからないというときに、大変有効なプログラムです。手技としてプログラムとして学ぶと出来るようになる。私も実際そうでした。赤ちゃんに声をかける、あやす、歌を歌うということが自発的にわいてこなかった母親。それが、最初にプログラムとして習うことで、出来るようになるんです。実際に習うことで出来るようになる人もいるので、有効なプログラ
ムだと思います。
産後のケアクラス
私の産後を救ってくれたプログラムで、バランスボールなどを使って、息が弾む程度の運動をする。ヨガをしたり、おしゃべりをしたりして過ごす。赤ちゃん連れで運動ができるよ、というクラスです。真ん中にゴザを敷いて赤ちゃんを寝かせ、泣いたら抱っこという感じで進めます。それが有料のプログラムになっています。
産後訪問事業 産後マザリングベル
産後手のないお宅にお手伝いにいきますよという事業。
まずコーディネート。妊娠中に、実際にお宅を訪問して、産後のシミュレーションを行います。妊娠中は、産後のことまでイメージ出来ません。お宅に伺って「赤ちゃんと帰ってきたら、どこに寝かせよう」「沐浴はどこでしますか？」「産着は畳んだままですか？」などとお尋ねしながら、具体的に赤ちゃんとの暮らしをイメージしてもらい、産後の生活の準備をします。
産後はシッターが訪問し、ご飯づくり、産後休むための家事援助など、おかあさんじゃなくても誰でもできる部分を、シッターがやります。できればおかあさんが赤ちゃんに専念できる、ちょっと横になれるようにお手伝いに行きます。
このときのレシピなどが好評なので、後ほどご紹介する出版事業で冊子にして販売しています。
おでかけひろば＠あみーご
2009 年から、子育てひろばの運営を世田谷区の補助でやっています。
世田谷トラストまちづくり「地域共生のいえ」という面白い仕組みで、市民活動のために、自宅や空いている家を開放して使ってもいいよという大家さんと、活動場所を探している市民団体とをマッチングする仕組みです。そこに、＠あみーごの大家さんが応募してくださって、お庭があって、リビングがあるお宅を「子育て支援の方に使っていただけたら」というお申し出で、使わせていただくことになりました。
プログラムや産後訪問をやるなかで、ひろばを作るんだったら、テーマは「放牧」にしようとずっと思っていました。わが子と離れにくくなっていて、ずっと抱っこしているとか、歩き始めたら使うハーネスなども出ています。私自身が育ったように、ここの中では適当にいつも誰かが見守っていて、親も子も自由になれるような場所にしようと思いながら開催しています。
今は週 5 日、昼間の 10 時から 15 時までで、今年から 0 歳児からの一時預かりも事業としてやっています。

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出張講座 産前産後のセルフケア講座
妊婦さんと産後 5 ヶ月未満のお子さんを連れたお母さんが参加できます。定員 20 名で月 2 回開催です。6、7 年やっていますが、最初はほんとに、1 組、2 組の参加でした。
今は区の事業として世田谷区が広報をしていて、「新生児訪問でチラシをもらいました」「図書館の張り紙を見て来ました」と参加する方が多いです。とても応募が多くて、キャンセル待ちになることが多いです。
区民センターの会議室や子ども子育て総合センターなどで開催していましたが、今では地域の児童館を回って開催する事業になっています。
世田谷区の特徴
人口 87 万人で年間出生数は 7700 人。私が活動を始めた頃は年間出生数は 6000 人と言われていたんですが、ここの 5，6 年で 7000 まで行ったという感じです。
５つの行政区に分かれていて、それぞれの地区に行政センターと活動の拠点となるまちづくりセンターがあります。
世田谷区の子育て環境の特徴としては、人口数の年少人口、特に 0 歳から 5 歳まではとても増えています。引っ越して生む人、生んでから引っ越してくるという若い世帯が転入してくるので、子どもの数が多いという特徴があげられます。若年出産が少なく、高齢出産がすごく多い。20 代よりも 30 代の出産がすごく多くて、40 代の初産も珍しくありません。生んでも働き続けられるから、保育所待機児童が多いのかなという印象があります。
全国でも有数の保育所待機児童の多さで、箱は作れど作っただけ待機児童も増えるという状況で、実際にひろばでも相談を受けます。妊婦さんがセルフケア講座に来て、「生む前から憂鬱です」と言ったりします。
実際にいろいろ見ていると、本当に入らなきゃいけない人は、点数を高くする方法を考えるのではなく、何とかして入っているんです。だからそういう切り口で応えています。「本当に保育が必要な人は入れているので、あきらめずにやってください」、「今心配しても、何の役にも立たないので、心配しないで過ごしてください」と言ったりしています。
世田谷子ども計画の基本的な考え方「子どもの視点を重視しよう」というところで、行政に働きかけていることが多いです。
産前産後ケアのところでは、区の産前産後のお母さんサポートとして、「産前産後のヘルスケア講座」はNPO 法人せたがや子育てネットが区から受託して開催しているもので、amigo で講師をやらせてもらっています。
「さんさんサポート」は、ホームヘルパーさんの派遣をお願い出来る事業で、妊婦から産後 1 年くらいまでの間に利用できます。
「産後ケアセンター」は退院直後から、デイケアとともに宿泊を伴ったケアが受けられる先進的な施設です。
在宅子育て家庭へのアプローチとしては、5 カ所の地区別に拠点となる子育てステーションが各 1 カ所あります。預かりや保育のほかに、おでかけひろばも併設されている施設です。さらに 25 カ所の児童館。社会福祉協議会の管轄となる子育てサロンもあります。
具体的な区の施策と私たちのグループとの関係
産前産後のセルフケア講座も初回 2006 年で、子育てカレッジという区の取り組みに対して、産前産後のことを入れてくださいとお願いをして始まりました。月に 1 回、1 カ所だったのが、月に 2 回、児童館でも開催出来るようになりました。今では母子保健の枠も乗り越えて、妊婦さんにも産前ケアの講座を開催出来るようになっています。最初、大きな講座の中で枠をもらってやっていたことを、中身を変えて独立した講座へと発展して来ています。
「さんさんサポート」が出てくる前に、区へマザリングベルを提案しにいったのですが、「世田谷区で生まれる年間 6000 家庭の赤ちゃん全部に amigo さんが訪問できないですよね」と言われて、ああ無理なんだなと納得。でも、委託先を利用者が選んでお願いするという形になったのは、受け手にはなっていないけれど、私たちが提言したことになると思います。

10さらに、産後ケア事業については、平成 16 年に、東急電鉄さん、NPO 法人マドレボニー多産と一緒に、韓国にある産後調理院を日本に作ろうというフォーラムを開催しました。その後、産後ケアセンターができたときには、フォーラムがそのきっかけになったと感じました。
おでかけひろば事業も、大家さんとのご縁があって週 3 回でやっていたのが、今では区からの委託事業として週 5 回開催となり、一時預かりもやっています。
所感と課題──暮らしに根ざした活動
民間がやることと行政との兼ね合い。産後ケアセンターを建てることは、私たちにはできませんが、枠を作っていただいて中身を充実させていくことができます。市民に根ざし、暮らしに根ざした活動をしていく。
産前産後ケアは、個別対応。ひとり一人違うので、十把ひとからげな対応はできません。ずっとずっと付き合っていくこと。お互い様という感覚を、相互支援を体感していただくというのはグループで体感していただく。存在を認め合う。
今、お母さんになってゆく人たちも、しっかり大人として生きて来たけれども、今現在、ちょっと不自由な感じで戸惑っている。でも立派な大人なんだということをちゃんと認める。さらには、脇の甘さが実は大事。
「私も大丈夫なのね」と安心してもらう。完璧にして待たない事が大事です。行政がやるとクレームになってしまいそうなことでも、それがグループのよさ、民間のニーズだと思います。
この社会で子どもを生み育てていく。おとなは。もっとがんばりなさい、成果を上げなさいという言葉を浴びて育って来て、ひとたび子どもを生んだら、そこでも頑張ってと言われる。そういった育ちの中で我慢してきた。でも、大変な時期なので、その繊細なところを共有していく。世田谷でも、自分の子どもを抱っこするまで、赤ちゃんを抱っこしたこともおむつ替えをしたこともなく、おっぱい飲んでいるのを見たことがないまま親になっている人が多い。家ですごく泣いている赤ちゃんも、外では泣いているのを見たことない。やはり外のほうが気持ちがいい。社会でしっかり、ちょっと感受性を閉ざして生きて来たのが、赤ちゃんという感受性の塊に出会って、そのギャップが簡単に埋まる訳ではないんです。それが今の子育ての課題
かなと思います。いろんな課題というのを解決するのが、子育て。そういった自分の個性と付き合っていく、というのが産前産後ケア。助けてと言えたらいい。できてないのが恥ずかしいというのが今の子育て。助けてと言えるようになれるといいなと思う。暮らしを整えていく、というのに付き合っていくのが産前産後支援かなと思っています。
幼稚園ママと保育園ママが同じ土壌にいる時期って、子どもが 0 歳のときくらいしかないんですね。だけど、やがて小学校で机が並ぶんです。かつて一緒に過ごしたというのがあるのとないのとでは、何かあった
ときの感覚がぜんぜん違うんですね。産前産後ケアって、学童期、思春期にもつながっていくのかなあと思っています。子どもたちもやがて市民になっていくので、すごく大事なケアだなと思っています。産前産後って心身が非常に柔らかい時期なので、暖かさを届けられたらいいなと思いながら活動をしています。

松田 おふたりに、ここでお尋ねしておきます。活動費というか、活動資金はどうしていますか。
田中 自分たちは助成金、全労災の助成金でやっています。場所代とかでそれも消えてしまいます。他にもやりたいことはありますが、若干、限界感があります。行政から委託を受けていると、お金が潤うかもしれないけど、縛りになるかもと思います。
石山 私たちは結構脱して来たと思いますが、有料事業もやっています。お金を持っている人にも来ていた
だきたいと、ちょっときれいなパンフレットもつくっています。スタッフや事務の人にもお礼ぐらいは払えるようにしています。その程度の有料価格設定。またほかにも講師業で呼ばれることもしていて、その謝金も団体に回しています。最近個人的に収入面で（夫に対して）ようやく仕事と言えるようになった気がします。
13 人スタッフがいるんですが、みんなパートさん以上の収入にはなっていると思います。
松田 フロアのみなさんがうなずいているので、みんなそんな思いをして運営しているのか～と思いました。
amigo の補足をします。最初は産前産後が大事だということが言いたかったので、amigo の提供内容は、価格的に高くてもだんだん普及してくれば、やがては廉価になる、ということを目指しています。それは、「ビ
ジネスなの？ 活動なの？ 運動なの？」のハザマでやっているということ。
おふたりとも、子育て当事者がやることのよさというのがにじみ出てたかな。最近はビジネス界の参入もあり、雑多な感じにも心配のありつつ、ビジネス関係の人たちにもわかってもらいたいなって思いながらやっていく必要があります。当事者の参画で、「中身をつくるのは地域の私たち」という気持ちが大事だと思います。

11事例発表まとめ松田 福島富士子先生は、国立保健衛生院で、保健師さん、助産師さんなどを育成、支援者の支援をしてきた方です。
「地域を見る」と言い続けてきました。世田谷の産後ケアセンターを立ち上げるときにお世話になった方です。
ここで、福島先生に振り返りをお願いします。

東邦大学看護学部看護学科教授

福島富士子さん

まとめなんてとんでもないというか、お二人の発表を聞いてすごく勉強になりました。感性という言葉がありましたが、実践の中からの言葉がそのまま宝物になるようなところが、印象的でした。流山市の「出産は地域と関わるチャンスなんだ」という言葉。本当にその通りだなと思います。
こういう子育てを支えようという住民の活動は昔からありました。にっぽん子育て応援団企画委員の柳澤先生の「愛育班」の活動も原点。岡山県や山梨県では、まだまだそういう活動が続いていて、ピアグループ
による支え合いの活動がつながって来ていました。日本の昭和の時代から続いていたものでしたが、今、な
ぜそれがなくなっているのか？ 女性の働き方が今と昔では違ってきている。女性の時間の使い方、労働市
場にない働き方、活躍の仕方。てんびんにかかってしまう。いいことだけど、「お金がとれないから」で地域活動等は負けてしまう。昭和 30 年代の愛育班活動は衰退していき、お互いさまというのがなくなって、お金を払えばなんとかなる時代に移行していきました。
1990 年代から 2000 年代にかけて、少しずつ変わっていって、女性の働きはお金だけのために働くもの
ではなくなっています。
社会活動事業、また市場経済とも違う、社会事業家という人たち？社会事業家というよりも、もっと柔らかい感じ。松田さんたちのような、必要なことで、やりたいことをやって、行政からお金ももらってきました、というのは素晴らしい。
企業も産前産後事業に参入し始めています。抜け目ない。企業や民間だけでなく、みんなでやらないといけない。企業でやるとしたら、福利厚生なのかな、となってくる。企業も福利厚生をどうしていくかで、困っています。福利厚生を担う会社が出来ているくらい。お宅の女性社員の福利厚生として、産後ケアを利用しませんか？と提案するなど、女性社員への福利厚生として展開していけばいいのではないでしょうか？ 昭12

和 30 年代は主婦のためのアイロンかけ講座などの福利厚生講座、家族計画（避妊）講座なども企業がやっていました。だんだんそういうのがなくなってきました。
最近は企業の福利厚生のネタもつきていて、外部団体に委託しています。福利厚生＝生活を整える、生活モデル、衣食住を整える。暮らしを整える、そこをしっかりやっていくことが大事です。そこがちゃんとできず、コンビニで食べ物を買って来て家で食べてきた若い女性が母親になって、例えば、離乳食を皿の上にパカっとあけて、床の上に直接皿をおいて、子どもに離乳食を与えているという話も聞きます。暮らしとはなんだろう？と思います。
みなさんがやっていらっしゃる産後ケア、子育て支援によって暮らしを整え、セルフケアができるお母さんを育てていく。精神的に肉体的にも、社会的にもしっかりと自立した人たちが、社会に復帰していく。そういう人たちが社会にどんどんどんどん増えていくことで、企業自体も随分変わりますよね。
産後ケアというのは、産後だけの一時のことではなくて、地域に関わるチャンスを持って、赤ちゃんへの声かけもわからないのであれば、それを知ることで人に関わり、人を信頼して、社会に戻っていく。石山さんが言っていたように、生きることにつながるんです。
安倍政権が言っている「女性活躍」。男性と同じように勉強して、男性と同じように働く。男性と同じような思考を持ってトップリーダーになっても、状況は何も変わらない。そうではなくて、市民として人と触れ合って、信頼しあって、社会に戻っていくことが大事なんです。今、お二人のお話を聴いていて、女性はお産によって、それに気づくことができる。男性はかわいそうなことにそれに気づけるチャンスがない。男性の働き方、男性にも暮らしを整え、地域につながるチャンスを与えてあげないと。現状は退職した後になっています。
今、よく言われている「ソーシャルキャピタル」とは、信頼とお互い様というネットワークのこと。このソー
シャルキャピタル率が高い地域は、老人介護率が低くて、出生率が高いというのがデータで出ています。この、人を信頼できて、お互いさまだよね、と言えるネットワーク、ソーシャルキャピタルをつくるのは、まさにこの活動（産前産後ケア）ではないでしょうか。「母子の愛着形成」。それをサポートしてもらえる時間、環境を支えてくれる人がそこにいる。暮らしを整える。
キーワードは「愛着形成」、「暮らしを整える」、「ソーシャルキャピタル」ということだと思います。
先ほども言いましたが、男性の働き方、男性にも暮らしを整え、地域につながるチャンスが必要です。なにより、人生が豊かになります。大きな病気になってから気づくかもしれませんが、それはその後の人生が大変なことになってしまったりしますよね。お産のように、誰にでもあることで気づく。もちろんお産そのものが、その女性に取って大変な危機でもあります。お産によって、その後の人生が大きく変わる。菊地栄
先生がどこかで書いていらしたように、コペルニクス的大転換がお産のときには起こるんです！ そういうときによい転換を起こしたい。５日間の産後の入院では、そこまで気づくのは難しく、地域のピアな仲間と、上から目線ではなく、共に振り返り、よい経験だったと転換してもらい、気づきあえればいいと思います。
少子化対策、自分たちのまちの少子化対策、どうしたらいい？と悩んでいる自治体は多いはず。基盤は「愛着形成」をしっかり作ること。暮らしをしっかり整え、お互いさまという信頼のネットワークを作る。これがひいては、高齢者対策にもつながるんです。少子化対策、子育て支援と比べると、どうしても自治体の首長さんたちの目は、高齢者対策、介護対策に向きがちですが、今子育てをしているお母さんたちが、やがては介護に向き合うことになります。すぐ先のことです。2020 年、消滅してしまうと言われている市町村は、
なおさら、子ども・子育て支援、産前産後ケアのことを、きちんと考えてもらいたいなと思います。
今日このあと参加する、市町村長会議でも今日の話をぜひ伝えていきたいと思います。

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グループワーク「わがまちに求められる

産前産後ケア」

松田 「わがまちの産前産後のこと、どうする？」ということを話してもらいます。
今日は飛行機できている方もいるし、いま発表された、千葉と東京でも大きく違います。参加しているみ
なさん、それぞれに思いがあると思いますので、その辺を話し合ってもらいます。
活動資金や行政との不毛な話ではなく、どうやって妊婦さんとつながろうかな、という前向きな話にしましょう。始める前に、ひとつ約束、しゃべったことを付箋に書き残してください
１．まずは自己紹介 ひとり１分
班のメンバーの名前は模造紙のどこかに書いておく。
ここでは何か話に決着をつけろとか、決まりをつくるわけではない。「わがまちでなにかやってみたい」「（今の話で聞いたことを含め）きっかけはできたけど、つなぐのが難しい」など課題があったら付箋に書き出す。ここで話したことは、ここだけでとどめる。課題として共有するのは OK。
２．５分間 個人ワーク
先のワークで出て来た課題などを、おのおの、付箋に書き出す。
（現在やっていることだけでなく、これからやりたいことなど）
松田 みなさん現場の方なので、課題がたくさんみえて、付箋がたくさんありますね。シェアできるか不安なくらい。
ひとり１枚の付箋出したらら、ほうほう、と聞いて、すっと隣の人に回していく。１つのキーワードは簡潔に。
でも共感をもって聞いていきましょう。
３. 班のみなさんでシェア
それを実現するために、何が必要か、どうしたらいいか？が浮かんだら（行政まかせにしない）、さらに新しい付箋を書いて貼り重ねる。
松田 『実現するためにすること、必要なこと』に話題を移してくださいね。新しいポストイットで。
各グループで出されたことを発表してもらいましょう。どんな話が出たか、お話しくださるグループあり
ますか？ ひとグループ 1 分ぐらいでお願いします。
４.

シェアリング──実現するためにすること、必要なこと

参加者 1 行政をいかに巻き込むか？ 大事なのは、あきらめずに、行政の中にセンスのいい人を見つける。
行政頼みだけではなく、企業を巻き込んでいくシステムづくりも今後必要ではなでしょうか？
参加者 2 シングルの方が参加しやすい場をつくりたい。外国籍の方が参加しやすい場を、周りが理解出来る状況をつくりたい。シングルの方、外国籍の方、妊娠中や産後で育児をしている方がよく行くコンビニやドラッグストアに情報を置けないか？ おむつに何か貼ってもらえないかとか？ 企業にいうと、「上に聞かないと？」となるので、にっぽん子育て応援団でどうにかできないか？
松田

柳澤先生にお力を戴きたいところですね。よろしくお願いいたします。

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参加者 3 赤ちゃんをお風呂に入れるのがとっても大変というお母さんが多いですが、50 年前は銭湯に赤ちゃんを連れてきて、銭湯の人にお風呂に入れてもらっていました。消滅しかけの銭湯を利用して、育児中の方に銭湯券を配って、みんなで見合ってお風呂に入れ合う。
参加者 4 子育て支援で、切れ目を感じるときはどんなとき？ 既存の仕組みがあります。岡山、愛育院さんが進んでいますが。民生委員と主任児童委員さんで支援をやっている方がいます。既存の役割をさらに発掘する。その方々が上手く関わって行く。社会協議会なども関わっていく。親子向けの子育てカフェではなく、支援者側が集まって、情報を共有する場として開催していると聞きました。お互いの支援のことをもっと知っていくことも大事。
松田 全員にお話を伺いたいのですが、時間が来てしまいました。模造紙に書き込んだことはこのまま残しておいていただいて、登壇した方々からの話を聞いて終わりたいと思います。
第 1 部のグループディ
スカッションでは、写真のように、事例発表
者田中さんと石山さん、コメンテーターの福島さん、にっぽん子
育て応援団企画委員の柳澤もワークに加わった。柳澤は、第 2 部でもワークに参加した。

グループディスカッションまとめ田中 今日はとても勉強になりました。今日お聞きしたことは、流山に持ち帰って活かしたいと思います。
ありがとうございました。
石山 グループディスカッションで私が話したことをそのまま話します。能率、効率だけでない、産後時間が大事。勉強が好きで意識の高い人々に、どうやっておっぱい、ねんねといった普通のこと、外遊びの重要性を伝えればいいかな。その試みとして、自費出版で「nagi」を発行しています。産後のレシピやマザリン
グベル誕生秘話、産前産後作成シートを１冊 500 円で販売しています。本日たくさんもってきたので、よかったらどうぞ。子育てはトライ＆エラーとか、月を見ようというようなことを紹介している、産前産後の暮らしの立て直し篇というのもあります。よろしくお願いします。
福島 子育てもそうですが、よいものは手がかかります。効率とか能率というところでは考えられないということがよくわかりました。星の王子様の中で狐と話すところで、「やだね、なついてないから」というせり
ふがあります。石山さんがおっしゃった「なつく」っていいな、人と人とが「なつく」関係ができるといいなと思いました。銭湯の裸の付き合いとかもよかった。昭和のよかったところを残して、次に世代に伝えていくのも大事だな。「優しさが循環する社会を」というのがキーワードだなと思いました。今日はありがとうございました。
松田 短い中で大事な話をたくさんしていただき、みなさんありがとうございました。ここに残って来たことが次に一歩進める何かになるといいなと思います。それがノウハウになっちゃうと、何となく世知辛い話になったりもしますが、今日のこのあったかい雰囲気、これを注入することかなと思います。ぜひこれをエネルギーに各地域で実践を続けていただけたらとも思いますし、にっぽん子育て応援団もその仲介役になりますので、今後ともどうぞよろしくお願いします。
ここで一旦休憩に入りますが、午後も切れ目なく続きます。ありがとうございました。

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第２部

子育て家庭を支える
重層的ネットワークの構築
事例報告者

NPO 法人わこう子育てネットワーク代表理事 森田圭子さん
NPO 法人びーのびーの副理事長 どろっぷ施設長 原 美紀さん

ファシリテーター
NPO 法人水戸子どもの劇場理事 横須賀聡子さん
NPO 法人せたがや子育てネット代表理事 にっぽん子育て応援団

松田妙子さん

第 2 部のねらい
ファシリテーター・松田妙子さん
平成 27 年度から子ども・子育て支援新制度が本格スタートします。市町村が子ども・子育て支援事業計
画を作っていて、にっぽん子育て応援団では、策定の場に当事者に参画してもらいたい、地方版子ども子育て会議がぜひ作られるようにと各方面に働きかけて来ました。ほとんどの市町村に作られている実態はあるのですが、実際にはどのように動かしているのかというと、ピンキリの自治体があるようです。そんなふうにして、すでに幼児教育・保育などの新しい条例が議会で採択されるなど、各自治体では 5 年間の計画を既に立てていっているところです。
では、わがまちというところで、どういう人たちがそれを思い浮かべているかというと、とても少ない人
たちだけが思い浮かべているのが実情だったりします。思い浮かべて計画を作っていないというのもあると思います。じゃあ具体的にどう動かして行くの？ 第 1 部でもそういう話が出ていましたけれど、魂を入れるのは誰？ということが必要かなと思います。
そういった切れ目のない支援をどうするかというところが、具体的に政策になっていることもありますけ
れど、すでに先行的に利用者支援を行なっていて、その担い手になっている方々もいらっしゃいます。利用
者支援のための第 2 部という訳ではないのですが、そういう空気感があるというところで、実際に誰も取り残さない、すべての子どもたちに重層的に関われるとか、ここではすっと抜けてもどこかで引っかかっている、
どこかがセーフティネットになるということがあるといいんじゃないかということを、ずっとにっぽん子育て応援団では話してきました。
第 2 部でも、先駆的にやっていらっしゃる、粘り強くあきらめずにやってきた、いろんな人たちを巻き込
んだり、行政と組んだりして地域を作って来た人たちのお話をお聴きして、また自分たちのことに引きつけて話し合うワークをしていきたいと思います。

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事例発表

ピアサポートにこだわり
現場から社会を変えていく
NPO 法人わこう子育てネットワーク代表理事

森田圭子さん
和光市の現況
東京の近郊で、いわゆる埼玉都民と呼ばれる人たちが住んでいる街です。
転出転入が毎年人口 1 割。人口は 8 万人で面積は11㎢と、とっても狭いです。それでも出生数と待機児童は多いです。

団体の立ち上げ経緯
近くに親戚のいない人が多く、子育て当事者として自分たちが孤立していました。本当に子育て支援が必要な街です。2000 年から、一緒にこのまちを子育てしやすい街にと、この活動を始めました。自分たちが取り残されたとか、どうしたらいいかと思っていて、2、3 人集まると「こうしたらいいねえ」と言い合っていました。自分たちのために、最初は自助として活動を始めました。最初のミッションは「つくろう子育て支援、自分のために」。
それから 4 年経って、法人化するときに話し合っていたら、子育ては自分の子どもだけがよくなってもだめ、
この街を一緒に子育てしていくコミュニティにしていきたいというふうに、年月が経って、私たちが重層的な視点が持てるようになってきたことがわかりました。
今の子育て支援の方針は、「家族が孤立しない街に」。子どもが育っていくのを支える街を作っていきたいということ。具体的には、顔が見えるつながりをひとつひとつ作っていく。乳幼児期から家族が地域とつながる経験ができたら、地域への信頼が生まれる。あるいは、小さいときからその子のことを知っていたら、子どもが大きくなってどんなに悪くなっても、「この子は小さいときは可愛い子どもだったんだ」とつながっていける。そういう街が居場所になることを目指していく。小さいけど、地域に根ざした NPO を目指しています。
もくれんハウス
最初は自分たちのための子育てサロンの開催から始まって、法人化をしたタイミングで、和光市の子育て支援拠点つどいの広場の委託事業を始めました。
その都度、意識的に自分たちを見つめる時間を作って、私たちのやりたいことは何か、常に考えていって、それが積み重なっていって、今のように社会化されていったのかなと思います。
子育て支援拠点の運営は、月１度開催から平日毎回開催と、開催頻度もあがっていきました。とても 0 歳
児が多い場所です。
もくれんハウスはとても狭いですが、ここに親子二人で来ても決して放っておかれないという、狭いからこそのよさがあります。
ピアサポートの視点
私たちが一番大事にしてきた視点はピアサポートです。私たちの、専門家ではないよさ、敷居の低さ、つながれる気軽さというものをとても大事にして来ました。
私たち自身が、指導されたり、いきなり否定されたりしないで受け入れられたかったので、そんな場をつくってきた。ときに言われると痛いことも言われたりするけれども、それがピアサポートだと思ってつくってきました。親が、自分なりの子育てを見つけていこうというプロセスを支えるという意味合いがあって、ずっ17

とやってきました。
拠点に来られない人、訪問で気になる人を、どう支えるか
子ども・子育て支援事業計画のニーズ調査で、ひろばを利用している人は大体 3 割。次世代育成支援行動
計画のときもそうでした。数は増えたけど、利用者は相変わらず全体の 3 割です。
調査結果をみていると、友達がいないから入りづらい、コミュニケーションが取りづらいという人もいるんだけれども、遠いとか、私は対象者なのか？とか、行きたいけど行けない人も多いことがわかります。
私たちは拠点なんだけれども、拠点に来ない人はどんなふうに支援されているんだろうと思ったときに、全体をみてみると、ほかの地域子育て拠点事業に来られない人もいます。
乳児家庭全戸訪問事業は 1 回きり。養育支援訪問事業はハイリスクの家庭向けなので、来て欲しいひとみ
んなが来てもらえる訳ではない。ファミリー・サポートは保育で、お金がかかる。
当事者の立場から考える視点
育児ストレスは全員が抱えるが、今のしくみの中だと、全員が引きこもりがち。大変な人が使えるものがない。赤ちゃん訪問をしている保健師さんに聞いても、「この人、気になるなあ」という人に出会っても、手を握って「もくれんハウスに行くんだよ」と伝えるしかない。伝えてもきっと行かないだろうなあと思いながら。
そこで住民参加型の家庭訪問支援、はっきり言うと、ピアサポート型の家庭訪問支援、拠点でやっていることが出前型でできるということが大事なんじゃないの？ というのは、私たちは当事者の立場から考える、そこにずっとこだ
わったて来たからです。
行政が縦割りじゃなくて、一人ひとりにニーズがあって、それを支えるとなると、入り口は多様でなくちゃ
ならないし。テーマもいろいろ、しかもテーマは隠れているイベントのほうが来やすいとか、当事者の立場からやっていると、つながりやすい。結局つながればなんとかなっていく。
多様化子育て支援
選ぶのは家族だ、私たちが準備したものに必ずしも来るわけではない。「なにがやりたい？」「私はこういうことがやりたい」という当事者の声が実現できるよ、というのをやってきたんです。すごくいっぱいいろ
いろなことをやっています。
多様化子育て支援。冒険遊び場やパパグループ、特性を持つ子どもの親の自助グループ「亀の子」というのを設立したり。面白い名前のグループができたって、お母さんたち喜んだりね。
団体として拠点を持って見えてきたのは、やっぱり訪問型がほしいということでした。これは、もくれんハ
ウスをやっていくなかで、いろいろな理由で来れなくなった親子がいた、悲しい事故があったというのがそのきっかけです。
訪問型子育て支援 ホームスタート
ホームスタートは、研修を受けた地域の子育て経験者が、オーガナイザーなどのケースマネージメントなどのサポートを受けながら定期的に、だいたい 4 回くらい乳幼児家庭を訪問し、友達として傾聴を主とする
ボランティア活動です。利用者は無料、訪問者は無償です。ホームスタートとは、それを安全に行なうための地域主体の活動のことです。
一緒に出かけるとか、友達がすることしかしない。引きこもりがちな人がしゃべることができる。ピアサ
ポートで、迷っていることを「それでいいんだよと」先輩が受容することで、ネグレクトを助長しない、という特徴があります。一方で、重篤な問題に対応できない、家事の肩代わりはできないという弱みもあります。
ピアサポートってやはり限界があるので、だからこそ、それ以外のことでいろんなところと一緒にやっていく。
地域行政と連携しながら訪問を始めました。保健師さんは、事業になる前から一緒にやりましょうと言ってくれて、あかちゃん訪問時にチラシを配ったりしてくれたり、ほかの事業と連携したりということもやり

18

ました。
対象家庭で手を上げてくださった方が、私たちが届かなかった人でした。問題が解決したなんてことじゃない。背中を押してもらえた、最初の一歩が踏み出せた、ほんの些細なことだけれども、気持ちが少し前向きになれたという、感想が多いです。ピアサポートというのは、その気持ちを支えることにおいては、専門職よりも力を発揮します。こういうことがあって、ようやく療育のほうへ踏み出せたというおかあさんもいらっしゃいます。
自主事業から制度化へ
自主事業から始めたわけですが、これやっぱり和光市には必要だよと、平成 21 年から助成金を取りました。
平成 22 年、23 年のときには内閣府の新しい公共の事業ということで助成金をもらいましたが、単独の団体
では取れなくて、埼玉県の大学や地域の取り組み団体や、地域の自治体を巻き込んで、協議会に入ってもらって取りました。一緒になってやってみれば、みんな同じ課題意識を持っているんですね。そうやって２年間、この協議会を動かしてきました。
この助成金が切れる平成 25 年、これやっぱり和光市には必要だからと市から言ってくれて、私たちが応募する形で和光市の事業になり、今年から子育て支援事業計画に落とし込まれて、通常事業になりました。
政策提言をした結果、それは行政とミッションが共有できたから、実現したと思っています。（写真 図）
行政と NPO との連携の構築
自分たちでできることには限界があって、それを自覚しながら連携を構築していく。仕組みづくりという地域連携が必要だと思っています。行政の施策は法律と計画に則り、計画はニーズ調査に基づく。これは、税金使っているから必ずそうなっているというのが見えて来たので、いろんな計画策定にうちの団体から参画させてもらって、現場で聞いた声を発言したりしています。こういう人たちがいるよということを伝える。
計画に字に書かれること、議事録で書かれることに意味がある。
和光版ネウボラ
行政のほうもちゃんと考えていて、包括的にやっていこうということで、第 1 部のコメンテーター、
福島富士子先生の意見も取り入れてもらって、ネ
ウボラが始まりました。
ネウボラというのは、この 10 月に始まった産前産後ケアです。産院を拠点にして、産前産後ケ
アと子育て支援を結びつけようとしています。地域子育て支援拠点で母子手帳の配布などが始まったり、保健師さんを置いて、妊娠前からリスクの高い家庭をスクリーニングすることなどを始めました。そこに、既存の子育て支援のプログラムがどうか変わっていくのかは、まだ未知数で、そこに、民間と官民が結びついていこうとしています。
現場が社会を動かしていく
ホームスタートも、自主事業として始めて、子ども子育て支援事業として必要だと位置づけられました。
子ども・子育て支援新制度に漏れているもの、必要だけれども地域にないものとして、冒険遊び場もやっています。子どもの育ちを支える遊び。これも地域の中でやっぱり漏れてしまうところがあります。8 年間の実績を積み重ねていて、次年度から事業に乗っていこうとしていて、私たちの活動、現場が動かしていくことが社会を動かして行くというところで、15 年間のこの活動をようやく言葉にできるようになって来たかなと思っています。
あとは、学童期から思春期以降の子育てに関するサロンを、デイケアセンターなどを借りてやって行こう
かなと思っています。

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ひとり一人と伴走するために
地域福祉の担い手をつなぎ、環境＝ネットワークを作っていく
NPO 法人びーのびーの副理事長

どろっぷ施設長原美紀さん

横浜市の現況と「びーのびーの」
横浜市の人口は 370 万人くらい。18 の行政区に分かれていて、港北区の人口は 35 万人で、年間に 3400
人生まれています。まだ微増しています。2025 年くらいまでは増えていくと言われているので、少子化という感じではなく、待機児童数では注目されています。
みなさんご存知のように、NPO 法人びーのびーのは「びーのびーの」という子育てひろばと、横浜市港北区地域子育て拠点「どろっぷ」の運営を行っています。
横浜市では、18 区それぞれに 1 カ所ずつ地域子育て支援拠点があります。これは次世代育成前期プランに位置づけられていて、当初 5 年で整備する予定だったものが、少し時間がかかりまして、7 年かけて 18 区に整備されてました。港北区地域子育て支援拠点「どろっぷ」もそのひとつです。
「どろっぷ」という名前は公募で付けられたもので、カナダで言う「Drop in」。どろっぷのキャンディの色のようにいろいろな個性が集まるところという意味です。各区の地域子育て支援拠点はどれもユニークな名前がついています。さらに、横浜の地域子育て支援拠点には、共通の六つの柱からなる要綱があります。な
かにはファミリー・サポート事業のコーディネート事務局もやっています。
地域子育て支援を担って来て 10 年になります。いろいろな事業を担って来たなと思います。年次でいろんな進化をしてきたな、6 本の機能でも足りないなと毎日思っています。場がある、ひろばがある、というのは大きいです。これだけ子育て支援が高まっていく中で、つどいの広場やサロンも含め、やっぱり場があるというのは強みだと思います。この場をどのように生かしていくか。まだまだ「びーのびーの」でも「どろっぷ」でも到達出来ていないと私は思っています。
場＝環境があるという強み
10 年経っても、まだまだ子育ての負担感があって、閉塞感がぬぐいきれず、児童虐待という悲しい事件が起きています。これだけ全国的にひろばができてきたので、私が子育てしていた時代と比べて、一歩出るという感覚は、みなさん生まれながらに持ってこられていると思います。じゃあ、場のほうはどうなっている
んだというと、まだまだこれからなんだと思っています。
ひろばという、親子に取って場の強みは何かというと、みなさんも実感していらっしゃると思いますが、場が連続で見られる。継続していく。親子の多面性、日常の姿を見ることができる、相互性が出てくるということです。それらを俯瞰していくと、今後利用者支援を始めていくに当たって、これらは原動力だと思っています。この切符を持ってどれだけ進化させていけるのかというのが、今後 10 年、20 年ひろばをやって行く中での要になっていくだろうと思います。
ひろばという一番身近な場所として、入り口の間口の広さと深さを兼ね備えている。そこで相互性というか関係性に関与していく。母子そのものに直接的にやっていくのではなく、その人を取り巻く関係性にどうアクションして行くかというのを、両輪として見ています。それができるのが、私たちの強みなんだと思っています。
環境からアプローチしていくという視点を常に置いておきたいなと、私もスタッフも思っています。母子そのものとか、親子をダイレクトにどうこうしていくというのは、ときに専門性が高かったり、医療の領域だったりする。でも私たちは周辺も日常も見えている。そこにどうアクションしていくか。そこは見失ってはい
けないところだと思ってひろばを運営しています。
関係性へのアプローチ
ピアな関係の当事者性。当事者性を兼ね備えた専門性ってどういうことなんだろうというところを、私た
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ちは毎日検証しているんだと思っています。一日一日の振り返りとか、親子と「あれでよかったのかな？」「こうじゃなかったかな？」など反芻的な関わりを持つということは、立ち上げ当初からずっと大事にしていることです。何が今の自分に必要は思考回路なのかというのも、年度や月間で検証したりしています。これはその親子には伝わらないかもしれないけれど、その親子と接した時間、自分がどう感じたか、何を拾ったかというところを、その人との歴史を、残してくのが大事。多様性、多面性というのかな、関わったスタッフ
分の自分たちの記録にも、記憶にも残していくことが、場を持つ私たちの務めだと思います。
母子そのものではなく、関係性にアプローチしていくというのはどういうことか。利用者支援事業がモデルで、横浜で始まると決まった今夏にフォーラムを自主開催し、自分たちで提案していたものでもあり、子ども・子育て会議、利用者支援のあり方検討会でも利用者支援事業のガイドライン案が出されていますが、有識者の会議の中だけでなく、実践現場からも考えることが大事です。
環境に働きかける
これは（下の写真）、WHO エコロジカル・モデルといって虐待防止のための一般的な図を参考に作っています。ここではすでに母子に働きかけるというのではなく、周りの人たちに働きかけて、伴走者をどう増やしていくかという感覚になっています。最終的には、ひとりひとりの福祉人材をどうエンパワーメントしていくか。これがすごく大事。日々ひろばに来て、5 年、6 年という長いおつきあいになっていきます。その人との関わりの中で、この地域の中で、地域福祉人材として、どう回遊させていくことができたか。これが地域の拠点でやってきたことの成果だと思っています。
地域資源、地域ネットワークというところで、児童関連施設だけでなく介護施設や障がい者施設などいろんな機関がありますが、機関とつながるんじゃなくて、機関と機関を回遊する人をどれだけ増やしていくかが大事です。横浜では、保育の利用調整は保育コンシェルジュにお任せする。子育て家庭に身近な場所での
私たちが連携して、どう地域の福祉人材を、地域で子育てに関心をもつ層を作っていくかというところ、これが今日のテーマでいう「重層的支援」につながるのではないかと思っています。

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ふたつの事例からみなさんの中でも、こうした事例がたくさんあると思いますが、日々のやりとりを振り返りながら、自分で支援過程を体得していくのが大事だと、ときどきこういう整理をやっています。相談ひとつ付けるにも、1年かかることもあります。場で受けている相談は予約に行く相談でなく、向こう側も自分の内面を話せる場
所やタイミングを選べるということです。いつ相談を持ちかけてくるかわからず、判断をその都度求められる。
いつ何時という引き出しをたくさん持っていなくてはいけないし、現場に関わるスタッフのパワーはすごいです。
＜事例 1 ＞
ひとつめは、お子さんが 1 歳半で来館してから、この人が日常的なやりとりでどう関わっていくか、見守っていました。東日本大震災のときは父母分離で住んでいて、任務が終わって夫が帰ってきて一緒に住むようになりました。ところが夫は、0、1 歳のかわいいときを一緒にすごせなかったというストレスから、精神的な暴力が始まりました。本当は仕事のストレスにプラスして夫へのケアが必要なんですが。横浜では、こうした目に見えない圧力が多く、夫婦問題になっていくことが多いです。どんなことでも、なんとなく起因は夫婦にかかっていきます。第一は夫。子ども、妻に対してスタッフがどういうアプローチして行くかを考えます。直感でやって行くしかないことも多いですが。
このケースでは、お子さんが通う認証保育園（今は直接契約出来る）の園長といろいろやり取りができる
ので、夫に間接的に関与していく、というアプローチになりました。母親自身の居場所や肯定意識を持てる居場所として、どういうプログラムに誘うのがいいか考えながら関わって行きました。立て直しというところでは、自分から定期的に相談にくるし、このおかあさんは力のある方だなと思います。自助団体を紹介するなど、今でも続いているケースです。
＜事例 2 ＞
次は、進行性の発達障がいのケースです。久しぶりにこの方がいらしたとき、「まだ小学３年生なのに」と、これは怒りました。やっと入った養護学校で、中高生の居場所がない、就職はどうしようと、高校卒業後の行き先を探しておいたほうがいいという講座が、学校であったというのです。親御さんは気にかけていらっしゃる。今この子といる時間を、親御さんは、この子との時間を楽しむことができず、常に先に先にと手立てを考えながら過ごしていかないといけない。この方とは、10 年の付き合いがあり、この間に障がい受容があり、伴走しながら、その子なりの発達の伸びしろを喜び合える関係を築いています。
保育園に入所した後も、母の就職を支援したり、学校に入るときの学校支援員をチームでできる人を 3，4
人見つけたりしました。行政機関の相談に関わるときでも、インフォーマルな関わりがないと絶対に成立しない。子どもの保育の手当もしなくてはいけないし、フォーマルなことを成立させるためには、伴走者も必要なんです。
人と人とをつなぐ
抱え込まないようにするのも専門性ですし、伴走して忘れないようにするのも専門性です。「補完の原則」
で、フォーマルとインフォーマルの支援は両方なくちゃいけない。機関でつなぐのではなく、機関の人につなぐんです。その人に託しておく、というのができること。場所を知っているだけではなく、人と人とをつないでいく。チームをつくる、託しておく人をつくる。それが次の人のためのネットワークにもなるんです。
「ありがとう」を言わせないサポートがしたいと思っているので、これだけの関係性を、その人のためにつくったようでも、次の人にも役立っていくという感覚です。
重層的ネットワークとは、地域福祉の担い手を作ること。担い手には定義はなく、町内会や床屋のおじさん、
誰でもそれになり得る。10 年やっていますので、こういう案件があれば、託せる相手の顔が浮かぶ。顔が浮かぶということが、重層的なネットワークでのキーワードです。そういう人を、引き出しとしていっぱい持っていることが、スタッフとしての安心感、自信につながってくるかなと思っています。誰かが駆け込んできたとき、その方のある部分は弱っているけどある部分長けている、その長けている部分をつないでいくのを忘れないのがネットワークづくりでの大事なところだと思います。

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グループディスカッション「わがまちに求められている

重層的ネットワークとは」NPO 法人水戸こどもの劇場理事

横須賀聡子さん

松田 今までのお二人のことを伺いながら、コミュニティワークを勉強している横須賀さんにコミュニティ
ワーク用語を説明してもらいます。
横須賀 私は何もしていなくて、役に立つことはしていないのでどちらかといったらお世話になる係をしていて、支援者側には回れない立ち位置です。コミュニティワークを学んでいて、エンパワーメントというのをベースにした関係の構築というのを中心に活動しています。
コミュニティワークはソーシャルワークの一部で、レイヤーで切って見ていくということをします。森田さんの話は、スタ－トのところはミクロ支援を行っていて、メゾになりマクロになり行政の政策に関わるようになる。社会支援の洗い出しをひろばの人はやっているけど、自分たちの周りの支援も使える。ミクロのところで使える支援がマクロで使えることではありません。自分が持っているものをそういう風にとらえるのもいいかな。実践のなかには実践があるんだなと思いました。

ピアサポートへのこだわりは、コミュニティワークでも一緒です。当事者がその人の力を発揮できるかど
うかが、目指しているところ。なぜなら、やってもらったときにエンパワーされるのではなく、役に立ったり、「ありがとう」と言われたり、働きかけて何かが変わったり、ということで影響が出たことでエンパワーされるからです。今エンパワーされているのは、支援者なのか利用者なのか。当事者性やピアであるところを大切にしています。
このあといろいろやっていくので、みんなで話し合いながらやっていきましょう。さっきのグループに戻って、事例報告をしてくださったおふたりへの質問などをグループで話し合ってください。
グループディスカッションとシェアリング──その 1
事例報告振り返り
松田

お二人に聞きたいこととかあったらシェアしたいのですが。

新しいしくみづくり──和光版ネウボラ
参加者 ネウボラについて。同じ方が継続してケアしてくださる産前産後ケアとうかがっていますが、同じ方というのが、ケアの方が女性の場合、妊娠したりキャリアチェンジしたりで状況が変わった場合、どうなるのでしょうか。
森田 これは 10 月から始まったばかりで、実績の上からは申し上げられないのですが、イメージとしては同じ人が同じ人をというよりは、母子手帳を取りに来たときに、専門職の方たちとちょっとお話してつながっていく。信頼できる人につないでバトンタッチしていく。和光版ネウボラは全過程ではなく、リスクの高い方をみっちり公助として支えていきます。多くの方に向けてやっている支援とはどうつながっていくのか、
まだ見えていません。しくみが変わっていくときというのはこういうものなので、今はまだ見えていません
松田 和光市って平均年齢 39 歳だし、出産する場所がなく、市外に出て出産する場合が多いところです。
そんな流れの中で、子育て支援とお産の溝を感じていましたが、自分たちがどこにいるのかまだわからない
けど、それを探っていくプロセスの中にありますよね。

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森田

担当部長と勉強しようと、官民で話し合おうと思っています

ホームスタートの担い手養成
参加者 和光市のホームスタートで訪問役でお母さんがいくのはいいな、と思いますが、そのお母さんはどうやって探していくのですか、
森田 ホームスタートはその仕組みも含めてなんですが、８日間の午前午後の研修があります。守秘義務や「家族って何だろう」とか、傾聴の練習とか、ホームスタートのやり方について学びます。
先輩としていくときに、ピアサポートって、「私もこうしたから、あなたもこうしろ」という押し付けは虐待にまっしぐらになってしまうので、そういうことに気をつけることを学びながら、無償であることを理解していただき、学習会を広くやっています。一回の学習会で養成できるのは 20 名弱。少しずつ地域に BANK
して増やしていく。
活動の原動力は何？
参加者 生協に勤めていて、枠組みに守られて支援している状態ですが、みなさんは枠組みに守られず自主的にやられて社会を動かしているけど、その原動力はなんですか？
原 難しい質問ですね。
さっき K ちゃんのことを話したと思います。原動力とは、自分は怒りだと思っています。活動をしていて「どうして？」って思う人いっぱいいませんか？ そこですよね。NPO なので、当然「たった一人のためにも」という感覚は持っています。拠点は委託事業なので公的支援センターの一角ですが、公であるというのはどういうことか、というのは話し合っています。公金でやっているので、金庫と個人情報以外は基本的にすべて開放。バックヤードにも利用者は入ってくる、支援の中身もパブリックだから、誰でも入ってくる。公金だからこそ、誰でも入って来られる。公金だからこそ、「ひとりの人のためにやっている」という怒りが大切。
忘れた頃に不安を抱えて帰ってくるんです。抱えた方の将来見通しは「実はまだ、こんななんだ」と思うと、これでは終わりが絶対ないし、隙間から漏れてしまう人もいるし、不全性を感じて生きている生活者がいること、それが原動力です。
森田 しょっぱなが自分の課題でした。当事者が自分。自分がほしい場所がないというのがスタート。自分のほしい場所をやってみたら、40 組も来ました。「これ、やめられない」と思いつつやっていたら、世の中が変わっていく。そしてやり続けています。
わが子をよく育てたいと思っても、わが子だけ良くてもだめ。地域が大切と思って、自分が生きて死んでいく地域、子どもが育って巣立っていく地域、これが面白いなと思ってやっています。お金には替えられない。
地域のお子さんとか人が気にかかる。ずっと続くまちづくり。ずっと、とにかくやっていく。これが枠組みのなさなのかな。
地域全体の課題には地域の機関のキーマン同士をつないでいく
参加者 原さんに。機関と機関を介入する人が大事とあったが、どういう人が介入しているのか教えてくだ

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さい。
原 例えば、障がい児の親の会があり補助金をもらっている団体もあるし、ダウン症や肢体不自由の会とか課
題別にグループをたくさんサークルでやっている人もいる。療育とか勉強会とか親同士で泊まりに行くとか、自主訓練会が全国にあり、子どもの保育が必ず必要な時間があるんですが、その担い手となる保育グループがないというのが、わが港北区全体の問題です。地域包括支援センターの地域コーディネーターさんも社会福祉協議会も、みなさん問題だと痛感している。障がい児の親たちの勉強会の保育を担える人がいない。兄弟児の預かりの担い手がいない。いつも決まった人ばっかりで、新たに手が挙がらない。結局、民生委員さんに動員がかかる。機関同士がシナリオを描いて、それに手を挙げていく一人ひとりの人材に、こちらで声をかけていく。それぞれの機関にいるキーマンを、相対的にグループ化して間接的にサポートしていこうという動きをやっています。これを 1 年半くらいやっていて、すべての子どもたち対象とか、試行版をやらせていただいて区民の声を拾ってプログラムを作っていますが、機関だけじゃ賄いきれない隙間を埋める人材を、目星をつけて声をかけ、仲間を連れてきてもらってやっています。ひとつの課題に対して、「あの人だったら」という人材に声をかけていく術をプランにしていくということです。
横須賀 参考になる話をたくさん聞いていただきましたが、こういう活動がこういう風につながっていけばいいよね、という一方で、私は本当にできるのかな、自分でできるかな、と思われる方はいないですかね？

目指すところは見えた。じゃあどうするの？ということを少し考えてみたいな。
モチベーションはどこからですか？というのはすごくいいヒント。
米ハーバード大学の講師、マーシャル・ガンツさんが来日して、コミュニティ・オーガナイジングというのをやりました。私はコミュニティの一般の人々による行動というのの原点だと思います。コミュニティ・オー
ガナイジングというのは、「自分が伝えたいことを相手に伝えて、その相手も一緒にその目的に向かって行動してもらう」ということなんです。
グループディスカッションとシェアリング──その 2「私はなんでこれをやっているのか」
横須賀 先ほども「担当者を捕まえてやっていく」、という話がありましたが、大事なのはどうやってその担当の人を捕まえるか。コミュニティ・オーガナイジングで大切なのは、「自分を語る」ということが入り口。「なんでそれをやっているのか」ということが大事。時間をとるので、A4 の紙に「私はなんでこれをやっているのか」ということを書いてみてください。
なんでトレーニングに注目が集まったかと言うと、マーシャル・ガンツさんはオバマの演説に関わったんです。みんなが今困っていることを語る、どうあったらいいか、どういう未来がいいか、ということを見せる。そうやって、コミュ
ニティ・ワーカーだったオバマを大統領にした。
私たちが活動するときに、ミクロ、メゾ、マクロとレイヤーを変えるということを言いましたね。私のことに近いミクロの支援をする人は絶対数いて、そこに必要な社会支援、ミクロに有効な社会支援がある。社会支援がどこに有効なのか頭の中に置いておく。どこに使えるのか。
ミクロの支援をきちんと保障していくには、マクロの支援を保障していく社会支援をしていかないと保障は難しいし、それを上手にマクロの社会支援とつないでミクロを活用している。お二人の話にはそうした要素が含まれています。
ミクロとマクロにわけてその関係性、そのつながりをみていくというのはどうでしょうか。
みなさんの活動を次のステージにつなげていくため、安定させるため、お二人の活動を分けてもいいし、自分の活動をミクロとマクロに分けて考えてもいい。単純に個人的なミクロの社会支援とマクロの社会支援と25

いうのを円のなかに書き出してその関係性をつないでみるというのをやってみるといいので、どれをやるのかはグループで考えていただいて。
何でも、知っている社会支援を取り敢えず出していただいて、それを分けるというのでもいいです。
どうやってお伝えすると納得されるのかでお伝えしているので、やりたいことがあったら言ってください。
やりたいことをどんどん言っていただけると助かります。
例えば、虐待を受けている子どもがいるとしましょう。
ミクロで考えると、近所のおばちゃんがいる。家族やご近所。
メゾでは、児童相談所
マクロは、政策や条例です。
そこにひとつの家族とか子育て支援というところで、日常的に考えているところを分類して事例を想定するのでもいいし、皆様が想定した社会支援を書いていただいてもいいです。
参加者 社会支援の意味は？
横須賀 社会支援とは、その人の支援に役立つ様々なもの。人だったり、企業だったり、制度だったり、人を支えてくれるものです。
自分はどこで動きやすいのか、自分のチームにはどういう人がどの位いるのか、ということを把握しておくというのも大切です。
グループディスカッションまとめ
ミクロとマクロをつなぐツボ
横須賀 子ども子育て新制度とか、政策とか書かれているけど、もう少し詳しくなると児童福祉法とか、そのどういう枠組みかを考えるきっかけにもなると思います。
私たちの身の回りにあることを考えてほしい。これをやりながら、前のお二人にポイントみたいなものをお話いただけるといいかな。ミクロとマクロをつなぐツボを、こっそりと教えてください。
森田 ミクロからマクロってマグロ？みたいな。私がぴんときたのはホームスタート。
支援に来ていない人がいる。でもいきなりは市も地域もお金は出せない。でも毎年補助金だと 1 月から 8月までしか活動できない。そうなると支援の質というか、必要なときに行けないと意味がない。必要だっていうミクロなものを制度にする（マクロ）取り組みをしてきましたが、地道に助成金をとるとか財源をとるとか、直接のミッションじゃないことを学んで、見通しを持っています。
なんの証拠もない、けれども実績が根拠になります。実績の中から報告書を作って、関心がある行政の人

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とか他の支援者の人、議員さんとかに伝える場を作る。個人情報に配慮しながら地域に発信する。子ども・子育てプランとか次世代支援行動計画とかの策定会議に出て行って発言していく。するとニーズ調査に「ホームスタート」という項目が入って、意図したような結果が出てくれば、行政が動く。字面で残る行動をとらないと動いてくれません。9 月議会には決算と予算の審議があって、3 月にどちらも決まるという流れを理解して、前年に作った計画に載せて担当者と相談して議会の前に動くとか、そういう流れを勉強しました。
実現したいことを実現するための勉強も必要でした。
原 森田さんに行政施策的な流れを教えていただいたので、ミクロからマクロへのイメージをもっとベタな感じで伝えると、どうやったら介入する人材を育てられるのかという質問にうまく答えられなかったのでもう一度、話してみます。
ミクロの関係は 10 年経って “ ここ ” と “ ここ ” みたいなのがわかってきました。例えば「どろっぷ」の水遊び。子育てにチカラを貸してほしいなって思ったときに、元旋盤工だったり元大工さんだったりした人が、ご自分の持っている技術で、「どろっぷ」の水遊び場づくりを、今夏手伝ってくれました。それぞれの人にそれぞれの特技があって、簡単なところでも手を貸してくださる。それを接続するという、失われた昔の子育て環境を作る地道な作業ですが、相手を信じることが基本です。
制度施策の提言においては仮想でデザインしていく。そこに何をよるべにしていくか。それはそこにある人を信じて、きっと答えてくれる、きっとわかってくれるって。それは親子だけではなく、そこに介入してくれるすべての人が主体で、その人たちを巻き込んでムーブメントを作っていく。必ず地域ではその人が発揮できる場がある、というのを丁寧にやっていくのが私の役割だと思います。
地域子育て支援の地域はカオスでなくてはならない。「どろっぷ」に来て、門に入ってよかったって思う人もあると思うけど、門を入ってそこからは地域のカオスで、ひとり一人が当事者です。ミクロの一対一のベタな関係がマクロにつながるっていくというシーンを見させてもらう、記帳で楽しい体験を、現場でたくさんさせてもらっています。
昔ながらの子育て環境を再生していくような地道な活動ですが、みなさんとこれからもやっていっていきたいと思います。
横須賀 しみじみしちゃった。皆さんの感想で終わりたいな。
「Yes and で前の人のいったことを否定せず子育て支援を一言でいうと」をやっていただきましょう。中が見えない状態でカードを引いて、「子育て支援って何ですか？」から始めてください。
（例：「しかし」のカードを引いたら「私にとっての子育て支援は○○です。しかし」とつなげる）
思考をやわらかくするために有効なカードです。
人間は思考が大体決まっているけれども、このカードがあると普段自分が使わない接続詞を使わなくてはならないので思考が変わる。マンネリ化している会議などで使うといいですよ。

ー松田 こんな短い時間で語り尽くせない。
「重層的に」って、主催者側がつけたタイトルです。「できてない、できてない」と呆然とするのではなく、
俯瞰しながら仕掛けていく人材になっていきましょう。みなさんは、既になっていっていると思うので、これからもつながって一緒にやっていきましょう。
制度作る人たちが、みなさんの後からついてきたと思うけれど、作られたものに追いついていかなくてはいけない市町村もあると思います。
セミナーでやると意識が高い人の参加が多いから、いい意見があるけれども、街でやるのは大変。でもこれをやっていくことで、変わっていく。これからもがんばっていきましょう。

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閉会のご挨拶

にっぽん子育て応援団企画委員

日本こども家庭総合研究所名誉所長

小児科医

柳澤正義

私は日常的には子どもと家族の医療、保健福祉に関わっていますが、みなさんのように現場で親子と関わるということとは遠いところにいるので、ここで発表された先生方、フロアからのディスカッションをお聞
きして、私自身大変勉強になりましたし、最後のカタルタには、なんとなしに参加しましたが、相当なストレスでした。
一日よい勉強をしたと私自身も思いますし、みなさんもそうだと思います。明日からの活動に利活用されることを希望致します。今日はどうもありがとうございました。

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子育て支援者研究セミナー参加者アンケート集計結果
開催日時：2014 年 10 月 24 日（金）10：00 〜 16：30
開催場所：主婦会館プラザエフ 9 階スズラン
参加者総数
アンケート回答総数
回収率

81 名 （うち保育利用
45 名
55.5％

2 名）

1. 本日の内容全般について、ご満足いただけましたか
とても満足
満足
やや不満足
不満足

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0
0

2.（1. で「とても満足」「満足」を選んだ方）どのような点が良かったですか。
・他地域での実践がよくわかりました。自分の「志」みたいなもの、他の方々の気持ちの「源」のようなものに触れられたこと、ミクロ的な視点、マクロ的な視的でブレないお話だったのが印象的でした。学ぶこと、考えることが多くありました。時間も長かったけど長く感じなかったです。
・事例がすごくヒントいっぱいで、早速来年度以降の事業の組み立ての参考にしたいと思います。自分の地域ではやっていないことをしている道標があるので、とても助かります。地域差はあるけれどこんなにたくさんの人たちが目指すところが同じというのがうれしい。これを地域に持ち帰って形にしたいと思います。
・いろいろな事例から、自分たちの実践について再考できました。グループワークがあり、同じ思いの他地
域の方と情報・知識を共有できよかったです。
・ワークショップも参加の他団体の方と充分話せてよかったです。出会えるきっかけをいただけたことに感謝です。
「KATARUTA」もおもしろかったです。
・午後のセッションのコミュニティワークは、なかなか体験出来ないプログラムだった。今後もう少し時間を取ってじっくり体験し考えてみたい。
・地方ではなかなかこれだけのメンバー、人数が集うのが難しい。
・最近、活動の課題や何年か後のことを考えなくてはと思っていたので、刺激になりました。
○事例報告とグループディスカッションとも充実していてよかったとの回答が多かった。
3.（1. で「やや不満足」「不満足」を選んだ方）どのような点が良くなかったですか。
カタカナ英語を多用するのはやめたほうがいいかもしれません。
4. 本日の研究会に参加して、今後、あなたが地域の子ども・子育て支援のために出来ること、出来そうなことを教えてください。
・保健師の卵の教育に活かします。自分の地域にも参加します。

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・まず、スタッフ間でいろいろ自分たちの活動について話し合いたいです。
・産前産後のケアを考えてつくる。ひろばにもマタニティの方に来ていただきたい。
・まずは一歩を踏み出す。その前に現在の事業の棚卸しをして整理する。
・妊娠期からの子育て支援事業の内容及び自分の団体のあり方、運動に活かしたい。
・支援する人づくりだけでなく、その人たちが活躍出来る場づくりを考えてみたい。
・子育て期（出産を機に）に自分の暮らし方を立て直す。それによって自立したおとなになり、また社会に戻って行くという福島先生のコメントは、生協がやりたい活動を重なるので、ぜひそのテーマで企画をして行きたいと思いました
・利用者支援がこれから始まります。できることから頑張ります！！
・子育て支援に関わるスタッフさんが、日々の活動の中で抱えている悩みや不安を共有出来る場を持ちたい。
他の地域資源とつながるために地域に出向いて行きたい。
・具体的に地域の方とつながって具体的に出来ることを考えたい。事業計画に今日の参考になった事業を入れて行きたい。細々でも続けていくこと。
・地域とのつながりを大切にし、ミクロの支援をマクロにして行く。
・銭湯利用の子育て支援。ホームヘルプ現場と子育て支援（相談）関係の人との地域コミュニティで連携して行きたい。
・近所のおせっかいおばちゃん風であること。また、当事者の視点で、自分より若いママさんたちの話に傾聴し、働きかけていくこと。草の根での存在の仕方。
○活動の振り返り、新たな取り組み、地域とのつながりへの再考を上げる人が多かった。

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子育て支援者向け研修事業＜大規模研修会＞

子育て支援者研究セミナー報告書

平成 26 年 11 月 1 日発行
発行所：にっぽん子育て応援団
郵便番号 162-0853
東京都新宿区北山伏町 2-17 ゆったり〜の共同事務所内
電話＆ FAX 03-3269-3314
Mail：info@nippon-kosodate,jp
URL：http://nippon-kosodate.jp
この報告書は、一般財団法人こども未来財団子育て支援者向け研修事業＜大規模研修会＞の一環として作成致しました。

（C）Nippon Kosodate Ouendan 2014,Printed Japan
この報告書の無断転載・複製は、著作権法上の例外を除き禁じられています。

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