全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会ニュース

ＮＯ．９９号
発行

全国被連協ニュース

全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会〒530-0047 大阪市北区西天満 4-5-5
マーキス梅田 301 号大阪いちょうの会内

ＮＯ，９９号

２０２２年 7 月 21 日発行℡06-6361-0546 Fax06-6361-6339

osaka@ichounokai.jp

MailＮＯ，96 号

２０２１年 5 月 10 日発行

40 年の歴史に確信もち、行動する被連協

被連協第４０回定期総会を開催しました「他の会が頑張っているのを聞き、大いに参考になっ「想いを同じにする仲間と久しぶりにあった」、
た」、「交流の機会をもっともっとふやせたら」・・・・・・。
全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会第 40 回定期総会は広島の会場と全国をウェブでつなぎ、５５名（現地参加３２名、ウェブ参加２３名）の仲間が参加しました。
総会にさきだち、全国クレサラ・生活再建問題対策協議会代表幹事の木村達也弁護士より｢私たちはどこから来て、どこに行くのか｣（後掲）のテーマで記念講演が行われました。その後、開催地・広島から広島つくしの会副代表の菅田和男氏、山田延廣弁護士より熱い歓迎のご挨拶をいただき、引き続き前総会以降の活動報告、私たちが頑張る１年間の活動方針、決算、予算、特別決議を採択。また、豊田章登氏（広島つくしの会）を新会長に選出し、総会は成功裡に終了し、新たなスタートをきりました。

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みなさんと一緒に考えて行こうと思います。ています。
いかにして被害者をなくしていくかを

私達はどこから来て、どこへ行くのか
木村達也弁護士記念講演
総会に先立ち、全国クレサラ・生活再建問題対策協議会代表幹事の木村達也代表幹事から「私たちはどこから来てどこに行くのか」のテーマで記念講演が行われました。
木村弁護士は４０周年をむかえた被連協運動を大きく評価すべきものだとし「借り主の責任」論から「貸し主の責任」論へと大きく世の中を転換させてきた、その世論形成の大きなきっかけは各地で被害者の会をつくり、被害者本人が直接にマスコミなどに訴えてきたからだ。当事者の訴えには大きな説得力があった。これが被害者運動、被連協の現在へと綿々とつながる原点だと強調。
そして、２００７年に「貸金業法」ができ、２０１０年に完全施行され、クレサラ運動は大きな山を越えた。被連協運動は生活再建・反貧困運動に大きくシフトし、生活保護問題、依存症問題、社会保障の充実等に大きく取り組みを進めてきた。
多重債務の背景にある諸問題に今こそ大きく取り組もうと大きく木村弁護士は強調されました。
歴史を振り返る意味からも、木村弁護士の講演資料を掲載します。ご参照ください。
１９７７年１０月４日
１９８１年９月１３日

サラ金被害者の会 結成
第１回全国サラ金被害者交流集会 [大阪]2全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会ニュース
１９８２年５月２～３日

全国サラ金被害者連絡協議会 設立 [広島]

１９８３年４月２８日

貸金業規制法 成立

１９８５年４月６日「全国クレサラ対協」に改称

ＮＯ．９９号

２．取り組んだ課題（サラ金三悪）⑴ 違法苛酷な取立➡ 体を張った防御、刑事告訴と取立禁止の仮処分、損害賠償請求⑵ 高金利➡ 利息制限法に基く組み入れ計算、最高裁判決獲得（グレーゾーン）⑶ 過剰与信➡ 同時廃止型自己破産を認めさせる運動。米国調査→免責を１００％認めさせる。
⑷ 債務整理方法の開発➡ 調停、任意整理、自己破産⑸ 被害者相談窓口➡ 被害者の会、弁護士会、司法書士会、債務整理専門事務所⑹ 法規制運動➡ 全国的な救済運動と法改正運動⑺ 世論喚起➡ 借主責任論、貸主責任論、スポンサー責任論（銀行）３．貸金業法成立（２００６年１２月１３日）（完全施行 ２０１０年６月１８日）後の運動⑴ サラ金の倒産、金融機関の過剰与信➡ 自殺者数減少⑵ 生活保護、依存症、追い出し屋（住居）、非正規労働者、奨学金➡ 生活再建への取組み⑶ カジノ、生活弱者➡繋がる社会保障サポートセンター、東アジア生活再建市民会議、公正な税制⑷ 弁護士、司法書士➡ 受難の時代＋コロナ禍＋高齢化による脱退 → 会員の減少
４．これからどこへ行くのか(1) 社会問題に取り組む唯一の団体としての責任⑵

被害者の声なき声を取り上げて活動する唯一の団体 → 被害者団体との連携(3) 学者、実務家、当事者、マスコミとの連携ができている団体 ⑷ 金儲けの下手な組織「変革の立場」で進んでいきましょう
被連協第１回総会開催の地、広島でリアルで総会が開催されることを感慨深く思います。コロナ禍で生活再建に軸足をおいて、全国で本領発揮して頑張る各地のみなさんに敬意を表します。全国の生の運動を各地に持ち帰ってください。私たちは自らの運動に確信を
被連協代表挨拶
小倉光雄事務局次長

持ち、情勢を全体的にとらえ、また変化と発展の観点から、「変革の立場で」進んでいきましょう。
3

全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会ニュース

ＮＯ．９９号

地元/広島からの歓迎のあいさつ
広島つくしの会は１９８１年に、翌年１９８２年に被連協はこの広島で結成されました。それから４０年、このコロナ禍、暮らしが逼迫している時、まさに被連協の出番です。４０年前と同様にこの広島の地から全国
広島つくしの会副代表

反貧困ネットワーク広島

菅田和男さん

山田延廣弁護士に運動を拡げていきましょう。

２０２２年度の活動方針
２０２１年度の活動報告、２０２２年度の活動方針が川内泰雄事務局長
から提案され、採択されました。骨子をご紹介します。

組織課

題

被害者の会の灯を消すな」

川内泰雄被連協事務局長

現在、全国で３０都道府県 44 会で被連協は構成されています。空白県は栃木、茨城、神奈
川、新潟、富山、福井、三重、山梨、奈良、鳥取、島根、愛媛、佐賀、長崎、宮崎、鹿児島、沖
縄です。会が過去、存在していた拠点、及び友好団体と連絡をとり、ニュースを届け ML にも入っていただき、全国に「被害者をひとりぼっちにさせない」ために「相談を繋ぐネットワーク」をつくる取り組みを行っていきます。

被連協結成４０周年をふまえ、４０周年誌を発行します。
４０年の歴史をふまえ、今後を展望すべく、礎石としての記念誌を発行いたします。 全国すべての被害者の会からの「種々の被害体験記」「私の思い出」「活動報告」等を募集いたします。
２０２３年１月発行をめざします。

各被害者の会の運動強化へ
・各被害者の会の共通の課題である財政問題について、「私の会の創意工夫」等の共有化をはかります。また、各被害者の会の存続強化＝運動強化のために、「クレサラ対協・被連協は車の両輪」という立場から、全国の被害者の会と専門職との協働強化をはかります。
・宣伝の大きな流れはＳＮＳへと変化しています。被連協も SＮＳ化をはかりますが、各被害者の会にも HP 強化、ＳＮＳ対策を訴えます。
・昨年はヤミ金問題・ギャンブル被害と借金問題・クレプトマニアと 3 つの学習会を被連協主催でおこない、各３０名以上の参加で好評でした。本年度も希望を募り 7 月、９月、３月に学習会を4

全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会ニュース

ＮＯ．９９号行う予定です。また、ほぼ毎月行われているクレサラ対協の学習会、つながる社会保障サポートセンターをはじめとした関連団体の実施する学習会への積極的な参加をよびかけます。

私たちの取り組むべき運動課題
世界にもまれにみる低賃金が２０年以上にわたり押しつけられています。その上にコロナ禍が長期化、多くの方が生活に窮し彷徨っています。私たちの仲間が取り組んでいる「コロナ災害を乗り越える いのちとくらしを守る何でも電話相談会」には 2/19 までの 12 回実施で 12.450 本もの相談が寄せられています。あくまでも自助を強調し自己責任を問う悪政の中、多くの方々がさまよっています。私たちは被連協の名にかけて、以下の取り組みを行っていきます。

②、自殺防止看板の活動① 、銀行カードローンをはじめとした取り組み

被連協は青木ヶ原/樹海と高知/足摺岬/叶

銀行カードローンは 2017 年の被連協

崎の 3 箇所に自殺防止の看板を設置し、毎全国一斉ホットライン、各銀行へ対する

月、埼玉夜明けの会、高知うろこの会の仲申し入れ行動、署名活動また、世論の大間が遠路おもむき保安作業を行い、現地かきな高まりの中、金融庁を動かし、残高らかかってくる電話相談活動をおこなって等は減少の傾向にあります。しかし、被います。コロナ禍、若者、女性に社会のし連協の要求 4 項目についてはなんら改善わ寄せがおそっています。両会へは多重債されていないのが実情です。この問題に務の問題のみならず、こころに関する相談ついては学者・法律家のみなさんと智恵が増えています。被連協としてこの長年続と力あわせ、理論構築し、再取り組みをく珠玉の事業を守り発展させるべく、ユー行っていきます。

チューブを作成し、宣伝をはかり財政強化をはかる予定です。

左は青木ヶ原/樹海の看板、右は足摺岬の看板です。
看板維持・保安のために全国のみなさんのカンパをお願いします。

みずほ銀行髙松支店普通)１８４５８７４名義)全国クレサラ生活再建問題被害者連絡協議会
5

おねがいカンパの全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会ニュース③ 「新型」へと変貌するヤミ金の撲滅へむけて

ＮＯ．９９号④ 被害者を加害者にするな～「口座凍結問題」～口座がないと生きていけない

２０１９年の「給与ファクタリング」、２０２０年後半からの「後払いツケ払い現金化」、その後の「先払い買取現金化」、昔からある「個人間融資」・・・・・・・。
「敵」
は電話のみを利用した型から最近はＳＮＳを駆使した「新型ヤミ金」へと変貌しています。迎え撃つ私たちが対応しきれていない現状があります。
「ヤミ金撲滅マニュアル」を身につけて取昨今のヤミ金融のほとんどは、小口のヤミ金り組みを強化しましょう。

融利用者同士の銀行口座を使う、いわゆる「客振り」を行っています。客振りによりリストに⑤、「ネット広告～「 会わず」の掲載され、そのことで金融機関によって生活に弁護士/司法書士」による２次被害対策を使用している他の口座までも凍結がなされ、さ誰にも相談できず、多くの彷徨っている方々がらに、新規口座開設ができず苦悩している相談

こっそりとスマホでネットに繋がっています。そ者が後を絶ちません。口座が持てないとなる

こには「債務整理おすすめ人気の弁護士？」とかと、就職が出来なかったり、勤務先の信用を失が・・・・。地方から東京や大阪のネット広告法ったり、生活保護や年金の受給など様々な弊害律家につながり、面会することもなく委任していが生じて、深刻な問題がおきています。被連協ます。多くが「生活再建」の観点もなく「任意整としてヤミ金を借りざるを得なかった被害者の理」扱いで、その後１年ももたず、破産の相談に生活再建のために、まさに人権問題として「口現れるのが常態となっています。まさに 2 次被害座凍結」問題に取り組んでいきます。

許せません。
⑦、生活保護制度の拡充への⑥、ギャンブル被害対策取り組みを～

山口・阿武町で注目をあびた違法なる「オンラインカジノ」、日本からのアクセス数はアメリカ、ドイツに次ぐ第 3 位、日本は今や「違法カジノ大国」になっています。スマホが一番身近なギャンブル場という異常な状況です。なによりも一番の依存症対策はギャンブル依存症の発生を生み出さない、ギャンブル源を低減、廃止していくことです。現実のギャンブル被害は具体的には一番に「借金の表面化」を通して「いのちの砦」を守り、より良現れています。ギャンブル被害は「単純な借金の整理」では完結いものにしていくことは、すべしえません。ギャンブル被害という「病」と対峙し克服し、生活ての人のいのちと生活を守る運の再建を勝ち取ること、この長い道程がどうしても必要です。そ動です。ご一緒に全国で地域のの意味ではまさに、私たち被連協の出番です。

運動に連帯していきましょう。
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全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会ニュース⑧

ＮＯ．９９号

コロナ禍における特例貸付～返済免除の要件を緩和せよ

被連協として、様々な団体との意見交換を行い、償還のはじまる来年ではなく、緊急に要請書を提出する予定で準備を進めています。
1、 緊急小口貸付については返済一括免除を行ってください。
2、 総合支援資金は住民税非課税世帯の返済免除だけでなく、減免対象者を緩和拡大して下さい
3、 生活困窮、ヤミ金も含めた多重債務の相談窓口を拡大して下さい。
⑨、カジノ法案を廃止せよ

政府は提出された

大阪・長崎の認定申請を認めるな
人の不幸によってはじめて成り立つ賭博＝カジノを絶対に許すわけにはいきません。大阪、長崎の認定申請について認めず却下し、いまや、カジノ実施法そのものを廃止する時です。被連協として総会で特別決議を採択し申し入れを行いました。大阪、長崎の仲間のたたかいを大きく支援するものです。

⑩、第４１回全国クレサラ・生活再建問題被害者交流集会を成功させよう「日本の社会保障はどこに向かうべきか？ ～コロナ対応から普遍的な生活支援へ～」●開催日時：2022 年（令和４年）１０月２９日（土） 13:00～17:00 全体会
開催場所：滋賀県立県民交流センター「ピアザ淡海（おうみ）」３階 大会議室
主

催： 全国クレサラ･生活再建問題対策協議会
全国クレサラ生活再建問題被害者連絡協議会
第４１回全国クレサラ･生活再建問題被害者交流集会実行委員会●各分科会を 10/10～10/22 にＷＥＢ開催します（従来は一つの分科会にしか参加できませんでしたが、日程を分けることによりすべての分科会に参加できます）。
●被連協分科会は 10/17（月）１８時～２０時開催です。
分科会テーマ「被害者と専門職の 協働～その源流を探る」
講師：大山小夜さん（金城学院大学教授）「被害者と専門職の協働」、この長く培ってきた運動を確認し、今、 「自己責任」の嵐が吹き荒れる中、被害者の会運動はどうあるべきかを探ります。
7全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会ニュース

ＮＯ．９９号

受付には各地からのお菓子が司会の新川被連協事務局次長

会場の広島市中区地域福祉センター

ZOOM で参加されたみなさんの報告

熊本クレサラ被害を
高知うろこの会有田さん

秋田なまはげの会児玉さん

福岡ひこばえの会小西さん

なくす会

高濱さん

（高知うろこの会）～クレプトマニア相談が多い。自助グルー
プからはずれた方が事件をおこし、刑期を終えたのちのサポートとかいろいろやっている。高知各地への巡回相談もやっている。
京都平安の会 辻本さん・浜田さん（秋田なまはげの会）～まじめにやってます。コロナ禍、電話相談を中心にやってきたが、対面相談を強化していきたい。なま（京都平安の会）～毎月、エスはげの会の活動に対して消費者庁大臣表彰を受けた。

ペラント会館をお借りして第４（福岡ひこばえの会）～あいかわらずヤミ金相談が多く、年２土曜日に定例相談会を開催して００件ほど受けている。ギャンブル依存による家庭崩壊を直視しいます。会として HP や FB につつ共に悩み苦しみながら取り組んでいる。

も掲載して活動をしています。
規模のちいさな会のみなさんと交流をしたいと考えています。

（熊本クレサラ被害をなくす会）～ギャンブル依存に特化した取り組みを行っている。県の精神保健センターなどの行政、また病院などからの紹介を受けて活動をしている。ネットによるギャンブルの被害には頭を悩ましている。全国のみなさんとオンラインギャンブルに対する取り組み等も考えていけたらと思っています。学習会もやっていけたらと思います。
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全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会ニュース

ＮＯ．９９号

尼崎あすひらく会古本さん

福山つくしの会濱石さん

呉つくしの会中村さん

和歌山あざみの会田中さん（みやぎ青葉の会）～消費者センターなどから直接に相談を受けている。ホスト依存被害など多種の相談がある。財政は助成金を大いに活用している。
（尼崎あすひらく会）～近畿の仲間と集まっていろいろと相談して、ホームページや SNS を充実、活用して広範囲の相談を受けられるように
みやぎ青葉の会佐藤弁護士考えたい。
「近畿はひとつ」と対応出来るようにしていけたらと思う。

（群馬ひまわりの会）～「生活再建問題」と「適格消費者団体」の二刀流で行っている。障がい年金による生活再建の相談や生活保護の相談が多くなっている。申請に先立って預金・現金のチェックや家計の管理や家計簿のすすめ等を行っている。
（和歌山あざみの会）～財政的には会員からの会費とあわせ、法律家からの賛助会費、行政からの補助金を活用。フリーダイヤルによるなんでも相談を行っている。会が生活と健康を守る会の窓口的になっている、また会事務所が和歌山市駅前にあるので、相談は多種多様、３６５度からの相談であり、新規、繰り返しの相談ととても忙しい状況である。
（髙松あすなろ会）～クレプトマニアをはじめ様々な相談に対応している。会費はゆうちょの自動振替を利用している。ヤミ金は会で相談解決、悪質な場合は専門家・警察へとつないでいる。生活保護問題をもっと全国のみなさんと一緒に学習して取り組んでいきたい。
（呉つくしの会）～５年前の豪雨災害で被災し、自分自身の家屋・田畑の復興をなんとか努力している。また、自治会長として多くの被災者からの相談を受けている。被連協への要望としてはオンラインギャンブルの問題への取り組みを切望したい。
（福山つくしの会）～生活保護の問題、商売の問題等いろんな相談があるが、専門分野の団体と以前から協力関係があり、うまく繋がり一緒に解決へとめざせる状況だ。会としての現在の悩みはヤミ金問題、それも反社の組関係である。地元警察の対応も非常に悪い。話は聞いてくれるが、「証拠がない」の一点張りで警告すら使用としない。広島県警への申し入れもしていきたい。
（広島つくしの会）～相談はヤミ金と時効の援用が多い。ヤミ金はスマホを通してのものが多く、時間がたつと消えてしまうので、警察に行っても「証拠がない」と取り合ってくれない。財政的には困難な状況だ。法律事務所からの大量作業のアルバイト等をして財政をカバーしている状況だ。会の仲間と総会では以下の特別決議を採択し、６月１３日に国土交通大臣・大阪府・長崎県に申し入れしました。
話し合って良い方向へとむかっていきたい。
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特別決議

ギャンブル依存被害、多重債務被害を拡げるカジノは
日本のどこにもいらない
私たちは、長らく多重債務被害や自死被害に追い込まれた仲間たちや家族の苦悩と向き合ってきた。そして、その苦しみを軽減させ、被害を撲滅するために社会や行政に働きかけ続けてきた。
我が国はすでに世界有数のギャンブル大国である。そして、多重債務被害や自死被害は、ギャンブル産業による略奪的加害の結果であることは厳然たる事実である。にもかかわらず、国や一部の自治体は、予算措置をはじめ実体の伴わない「ギャンブル依存症対策」をしている素振りをしつつ、あらたな被害を生み出すギャンブル施設＝ＩＲカジノを我が国に誘致することに固執し続けてきた。そして、本年４月には、大阪府と長崎県が相次いで国にＩＲカジノの認定を申請した。
ＩＲカジノ誘致は、景気浮揚策であることが最大の理由とされているが、真実はその浮揚の何倍もの損失や被害が住民の暮らしに降りかかってくる。
こうしたカジノによる被害を何ら伝えることなく認定の申請をした両府県にあっては、住民の声を直接聞けとの住民投票条例制定運動や、住民監査請求などが巻き起こっている。
そして、これらの運動が大きな梃子となって、先には、横浜で、また和歌山で、カジノ計画は頓挫するに至っている。
いまこそ、私たちは、関係各機関に声を大にして呼びかける。「日本のどこにもギャンブル依存被害を生み出すカジノ賭博場は要らない」と。
私たちは次に掲げる事項を関係各機関に要求するものである。
１、国は、大阪府、長崎県によるＩＲカジノ賭博場の認定申請を認めないこと。
１、大阪府、長崎県はギャンブル依存被害を増大させるＩＲカジノ賭博場の誘致計画を撤回すること。また各地方自治体は、ＩＲカジノ賭博場の誘致計画をやめること。
１、ギャンブル依存被害の根絶に向け、既存ギャンブルビジネスに対し、予算措置の裏付けのある抜本的かつ本格的な規制措置を講ずること。
１、大阪府下で取り組まれている住民投票条例制定直接請求や、長崎県の住民らによる監査請求など、住民の直接民主主義を取り入れた当たり前の行政運営を各自治体で行うこと。
右決議する。
２０２２年６月１１日
全国クレサラ生活再建問題被害者連絡協議会
第４０回定期総会

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全国クレサラ・生活再建問題被害者連絡協議会ニュース

11ＮＯ．９９号

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7/12「個人間融資・地場ヤミ金・０９０ヤミ金・ラインヤミ金等」
ヤミ金への実践的対処学習会を開催しました。
姿・形を装ったヤミ金に加えて、このコロナ禍、あらゆる形のヤミ金が闊歩しています。被連協は 7
月 12 日、オンライン学習会を開催しました。急な開催でしたが 60 名以上の方が全国からご参加いただきました。講師には買い取り金融対策全国会議代表幹事・ヤミ金融被害対策埼玉弁護団で頑張る織田恭央弁護士（わらび法律事務所）をお迎えして、具体的な実践的対処について諸々アドバイスをいただきました。「どこに相談したらいいのかさまよっている」全国あらゆる地方の被害者の相談に対処できる全国的なネットワークをこれを機にぜひつくっていきたいものです。ご一緒によろしくおねがいします。
ヤミ金とたたかうには必須の武器です。
ぜひ、事務所に 1 冊備え付けてください。

相 被談 害員 者さ のん 方の の相 相談 談
な 、ど ど、 うご し遠 た慮 らな い
く い
毎 か月 ア
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☎０４８－７７４－２８６２ょ な ス ○う さ タ 豊。 ま ー 田、 ト 章
ご を 登
一 き 新緒 り 会に ま 長
進 し のん た もで 。 とい 全 、
き 国 新
ま の た
し み な

くお願
いします。と思っています。
その切はよろしなさんにいっぱい
お願いをしようています。
８
月
下旬
から
全国のみ

局が編集
委員会となり会
議を重ねを刻ん
でいき
た
いと、
被連
協事
務ち。
「
４０年誌」
でしっかりと歴史さんの苦闘を引
き
継いでいる
私
た

○
被連
協運
動
４０年、先達のみな挨
拶が胸にビシビシ
響
き
ます。

12

れた
広島
つくしの会
菅田
副代
表の地
から運動を拡げよう」と挨拶さました。
「
４０年
前と同様に広島の島のみ
なさん、ありがとうございすね。
久
しぶりのリ
アル
総会、
広○
しかし、やはり
リ
アル
はい
いでやはり
ＺＯ
Ｏ
Ｍ
かな・・
ウーン。

ク、
三
密回
避に精出すか。
会
議もるかな・・・。
初
心に戻り
マス

行
シーズ
ン・・・・やはり自制すを増しています。
お盆の帰省
や旅

○
第７
波とい
われる
コロ
ナ、
勢い編
集
後記