◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

31年３月末日で258世帯ございました。過去10年間、皆さん、おはようございます。出席委員も定足数にちょっと遡って調べてみますと、平成21年が250世帯、達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。
この際申し上げます。監査委員事務局長より、平成

それから平成29年270世帯ございまして、この250から270の間を推移しているというふうな状況であります。

30年度尾花沢市一般会計、各特別会計歳入歳出決算及それから平成30年度の動きにつきましてですが、新規び基金運用状況審査意見書中、決算審査資料７ページ、が19件、廃止が31件ございました。なお休止と申しま

８ページ、資料５、市税及び税外収入等の収入未済額
内訳の数値に誤りがあったため、訂正の申し出があり、議長においてこれを許可した旨、報告がありました。

して、監視料なしの、例えば長期の入院ですとか、外出してる、というふうな時は、その監視料なしがトータルで180件ありました。

訂正箇所については、皆様方に配付しておりますとおりでありますので、ご確認願います。

それから要望等ということですけれども、特に利用者の方から要望いただいた件はございませんけれども、本日の会議は、審査日程第５号によって進めます。

前に小関委員のほうから、高齢者の方で、固定電話がただ今から、決算議案７案件を一括議題とし総括質疑を行います。なお、この際申し上げます。今回の総括ない世帯がありまして、携帯電話等で利用できるようにしてほしいというふうなことで、要望を受けた経過質疑については、先に議会運営委員長からご報告があがございます。この契約につきましては、平成27年度

りましたとおり、質疑、答弁を含めて１人30分ずつのからの５ヵ年契約でありまして、本年度までの契約と時間制とし、各会派等の人員に応じて、それぞれ時間配分をいたしましたので、よろしくご協力願います。

なっております。次年度の契約につきまして、これから検討に入りますけれども、その際にこのことも考慮

また、質疑の順序については、皆様方のお手元に配付いたしております「決算特別委員会総括質疑時間配分表」のとおりでありますが、時間の差異の調整につしながら、今後検討していきたいと思います。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

いては、委員長にご一任願いたいと思います。なお、各会派等の持ち時間の３分前に、委員長より予鈴をも小関委員。
◎小 関 英 子 委員ってお知らせいたしますので、ご協力をお願いします。
重ねて申し上げます。総括質疑に対する当局の答弁
は、質疑者の時間制約もありますので、簡潔明瞭におありがとうございます。やはり、利用されている、設置されている件数というのは、ある程度上下はあると思いますけど、数字的にはそんなに差はないのかな

願いいたします。
それでは、直ちに総括質疑を行います。まず、会派ってことを今報告いただいて分かったところです。今ありましたように、やはり５年契約ということで、複に属さない議員の質疑を許します。小関英子委員。
◎小 関 英 子 委員
皆さん、おはようございます。では私のほうから、総括質疑をさせていただきます。
決算書のページ111ページ、３款１項２目、実績報
告書26ページのほうで、緊急通報システム運用事業についてお伺いいたします。利用された方の推移とか人数、また要望とかと、また新規加入者と、また休止者
数の推移をお伺いしたいと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

数年契約と伺っておりますので、ぜひ令和２年度から
ですかね、なる時にしっかりとあのいろんな方の、市民の方からの声をしっかりと拾い上げていただいて、
やはり以前も携帯電話のみの方に対して質問させていただいた時に、やはり各電話会社のほうでありますという答弁もあったんですけど、やはりだいぶ市民の方
でも、携帯のみという方が、４年ほど前質問させてもらったと思うんですけど、その時よりはだいぶ件数というか、人数が増えているのかなと思いますので、その携帯電話を使用されている方の安心安全を守ってい福祉課長。
◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）

けるように、市のほうで対応できることをお願いした
いと思います。

小関委員にお答えいたします。尾花沢市緊急通報体制整備事業でありますけれども、ひとり暮らしの老人、あるいは虚弱な老人夫婦世帯及び、重度心身障がい者に対して、緊急通報体制を整え、事態に対処する事業であります。ご質問の利用世帯でありますけれども、次に移りたいと思います。決算書の145ページ６款
６項１目、有害鳥獣被害軽減モデル事業ということで、
実績報告書49ページも関連してくると思いますが、追い払いの花火とか、また無料配付とかされていること。
あと最近本当に電気柵設置費が増えているとお聞きしますけども、やはりなかなか電気柵をしていても、一うこともしっかりと、情報の共有はされているという

般質問のほうでもありましたけども、やはりあの相手ことですか。

のほうが知恵がどんどん勝ってきて、その上をいっているということをお聞きしておりますが、その実態と、◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
農林課長。

これからの課題とかはどういうふうに受け止めていら◎農林課長（本 間

純 君）

っしゃるでしょうか、お伺いいたします。

お答えいたします。とにかく設置、１番最初に設置◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
農林課長。
◎農林課長（本 間
純 君）

する、必ず条件といたしまして、安全講習会というものを受講していただきます。設置者全員から。その上で補助を決定させていただくというふうな形で、皆さお答えいたします。電気柵の関係で、サルも学習して効果が薄れているのではないかというふうなご質問

んには設置する場合必ず、その安全、あと効果的な設
置方法について、皆さんから受講していただくと。たでございますけれども、まずとにかく、設置するといだあの何年も設置してて、どこに問題があるのか分かうことがまず第１点かと思います。その上で効果的に
その電気柵を活用できるようにということで、設置補らなくなるようであれば、農林課のほうにお問い合わ
せいただきまして、場合によっては現場のほうでその助金を交付するにあたりまして、事前に講習会を必ず設置状況を見せていただきながらご指導するという、受講していただいております。その上で補助を決定しご指導というかどこに問題があるのか一緒に見てまいているというふうな状況でございまして、なぜかと言いますと、電気通電しておりますので、ほかの人に危りたいと思いますので、ご一報いただければと思います。

険を及ぼしてしまうとまずいということもございます。
あと、設置するにあたりまして、電気柵に草木が接触しますと、漏電してしまいまして効果がなくなってし◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
小関委員。
◎小 関 英 子 委員

まうというふうなことで、草刈りをするなり、あと防草シート等を敷くなりしまして、通電を妨げるような

ありがとうございます。やはり、有害鳥獣に対しては大事な電気柵対応となりますけど、やはり人的なこことがないように。あと設置方法についても、ちゃんと有害鳥獣に対して、通電なるような形に設置する。
対象の野生鳥獣ございますけども、その目的の鳥獣がとで被害があっては大変困るということだと思います
ので、やはり尾花沢市内では、そういうのは、人的とか、そういう被害、逆に被害はございませんでしょう

嫌がる高さっていうのが必ずあります。そういうものをちゃんとしっかり見て、現場のほうに設置していたか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

だくというふうなことを指導させていただいております。とにかく現場のほうを常に状況を見ていただいて、どこから入られたか、入られるにはそれなりの理由があるということで、その辺をしっかり設置者の農家の皆さんから現場のほう見ていただいて、どこかに問題があるのかないのか。その場合は我々のほうも現場のほうに赴きますので、ぜひ効果的に、せっかく高価なものを設置しておりますので、効果的に対策がとれる
ようご連絡いただければと思います。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

農林課長。
◎農林課長（本 間純 君）
幸いにして、人的に感電してしまったというふうな、
接触してビリッとくることはあろうかとは思いますけ
ども、それによって病院に運ばなければならないような状況は、発生していないというふうに聞いております。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
小関委員。
◎小 関 英 子 委員

小関委員。
◎小 関 英 子 委員

安全講習がきちんとされているということだと思いますので、これからも引き続きよろしくお願いしたい

今、課長のほうからも、設置する前にしっかりと講義というか研修をされているということで、そのいろ
んなこのどこから入られたという、今のお答えありましたけども、その問題点の共有というか、そういうことも含めて、更新というか、研修の内容、またそういと思います。
次に決算書の145ページ、６款２項１目、ナラ枯れ被害の実態と推移についてお伺いいたします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
農林課長。

◎農林課長（本 間純 君）

小関委員からは、一昨年度グラススタジオ、昨年度

平成30年度のナラ枯れの関係の業務委託関係でござが花笠グラウンドの脇に作ったトイレのことだと思いいますけども、ナラ枯れを防除するための樹幹注入59
本、あとナラ枯れで立ち枯れしてしまった被害木、こます。入り口にはもちろん、あの男女またはその車いす、授乳スペースがあるよということで、表示看板はれの伐倒処理の関係で29㎡ということで、それぞれ総してますけども、離れていても分かるようなものは、額で79万9,200円を支出してございます。以上です。

今ないというところであります。やはり今仰ったよう◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
小関委員。
◎小 関 英 子 委員に、バリアフリーとかお子様連れにも優しい休憩室もありますので、そのようなユニバーサルデザインという今、記号もありますので、外観からきちんと分かる

だいぶ前からナラ枯れ等問題になっていると思いま
すが、数年の中で、ナラ枯れは治まってきているのでような表示を、する必要はあるのかなと。遠くからち
ょっと見ても、あそこにトイレがあるのだなというふはないかという声もあるんですけど、現状はいかがでうな部分を周知できるように表示して、今回ちょっとしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

あの表示してみたいなというふうに考えております。
よろしくお願いします。

農林課長。
◎農林課長（本 間◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
純 君）

小関委員。

山形県におけるナラ枯れの関係でございますけども、
これは研修会の資料ですけども、民有林におけるナラ◎小 関 英 子 委員
よろしくお願いしたいと思います。近くにトイレが枯れが平成３年、庄内方面から発生しまして、最上川を遡って、最上、北村山というふうなことで入ってきてございます。山形県全体でのナラ枯れのピークが、あるのに分からなくて、近くの施設にまで、その隣の施設に行って、トイレどこですかという問い合わせがだいぶあるということなので、せっかくそのユニバー

平成22年というふうなことで、それ以降は徐々に減少してきているというふうに、県全体では見ているようサルデザインということで、どなたにもあの安心して使っていただける、そして綺麗なトイレを私も見させでございますけれども、まだまだ立ち枯れしているナ
ラの木もあるようでございます。引き続き、被害拡大しないような形で、適正な処理をしてまいりたいといていただいたんですけど、やはり本当に使いやすいト
イレにリニューアルしていただいたので、しっかりと市民の方、また徳良湖に来ていただいた方に、尾花沢

うふうに考えてございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

ではそうやってこう来ていただく方を大事にされてるということが本当に分かるトイレだと思いますので、小関委員。
◎小 関 英 子 委員
ぜひ、ナラ枯れをはじめとして、その枯れていくということがやっぱり森林の水力とか、しっかり守るというためにも、大事なことになることだと思いますので、しっかり対応のほうよろしくお願いいたします。
次に移ります。実績報告書59ページと、決算書の149ページ、７款１項３目で、徳良湖周辺の整備修繕ということで、トイレ設置場所と、場所の周知ということで、なかなかトイレが分からなく、せっかく綺麗

ぜひ皆さんに分かっていただける表示をお願いしたいと思います。
次に同じく、７款１項３目の中で、スノーランドということで、このたび開催されましたけども、スノーランド開催された日数と人数、多くのお客様が参加されたということをお聞きして、銀山温泉からのお客様もだいぶスノーランドを利用されたということをお聞きしているので、実績報告書のほうには、ウィンター
ジャムの人数はあったと思うんですけど、104ページ
ですか、実績報告書104ページのほうに、ウインターに設置してリフォームしていただいたんですけども、分からないという声がちょっと届いておりますけども、ジャムはあったんですが、これには２月23日、24日ということなので、この２日間だけなので、人数には含

その対応はどのようにされていますでしょうか。お伺
いいたします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
商工観光課長。
◎商工観光課長（永 沢晃 君）

まれているのか、お伺いしたいと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
商工観光課長。
◎商工観光課長（永 沢晃 君）
委員からは、まずスノーランドの期間、日数と、またはその入込客数という形になります。

ほうでやっているようなそのイベントについて、例え

スノーランドにつきましては、平成29年度と30年度

ばバナナボートとか、そういうのも実際は現場ではスという形で、過去２年間やってきております。29年度については、１月から３月の第１週までだったんです

ポーツクラブさんのほうでやっておりますので、少しそういう部分も、スノーランドのほうでもできないか

けども、昨年は１月20日から３月３日までの43日間で、を今検討しているところであります。以上であります。

１日ちょっと荒天で閉鎖してましたので42日間という◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

期間をしております。昨年、一昨年度からすると、５日間少ないような日数になっております。というのは、後半のほう、昨年３月３日までさせてもらったんです

小関委員。
◎小 関 英 子 委員
ありがとうございます。やはり雪を楽しんでもらう、

けども、一昨年度は３月８日、８日までしたんですけ
ど、雪融けによって、どうしても雪の管理ができなか

そして安全に楽しんでもらうということが大事になると思います。ちょっと通告では言ってなかったんです

ったために、昨年度、少し短くさせてもらって、43日

けど、事故等とはなかったでしょうか。１点、すいま間、実質42日間開園しております。入込客数につきましては、一昨年度が1,840名で、昨年度は2,645名といせん。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

う形で、805名の増になっております。以上でありま

商工観光課長。

す。

◎商工観光課長（永 沢

晃 君）◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
小関委員。

スノーランド、先ほど言った42日間開催している中で、事故等の報告はありません。ただあれですね、機◎小 関 英 子 委員
ありがとうございます。やはりスノーランドの設置した場所も、昨年と一昨年と若干違うかなという記憶材が破損したという報告があるんですけども、事故等についてはありませんでした。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）はしておりますけども、大変今年度、平成30年度設置
したところは、そのまま雪融けまでそのままできると小関委員。
◎小 関 英 子 委員

いうこともお伺いしているので、やっぱり設置的には、
平成30年度でした場所が適切だと思いますので、また人数的にも増え、利用者が増えているということ大変

大変大事なところだと思います。本当に多くの方が来れば、広域なスペースなので、目が届かないところも出てくるかなと思いますので、やはり無事故が一番嬉しいことでありますので、今年度計画されていると思いますけど、新たな試みとか、あと場所等はどのよ

大事なのではないかなと思いますので、ぜひ安全面にもしっかり考慮していただいて、開催をしていただき

うにお考えでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
商工観光課長。
◎商工観光課長（永 沢
晃 君）
スノーランド等については、その同じ場所を雪まつりの会場としても２日間活用するということでありますので、その今雪まつり、またはそのウィンタージャ
ムについて、今年度早速９月から打ち合わせしてるところですけども、場所等については、メイン会場は大きくは変わらないのかなと思っております。ただです

たいと思います。
次に決算書159ページの８款２項３目の、あと実績
報告書が63ページのほうで、道路新設改良の単独事業について、計画的に推進されているのか。お伺いいたします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
建設課長。
◎建設課長（近 藤 二 弘 君）
お答えいたします。道路新設改良事業でございます
けれども、流雪溝整備工事、道路改良工事、側溝整備

ね、内容についてですけども、これスノーランドのほうでなるか、ウインタージャムのほうでなるかあれで工事などがございますが、これらについては各地区からの請願、要望を受けまして、地域関係者からの事業

すけども、その場所を使った雪中のキャンプ、例えば日中だけでも、その雪の中でキャンプをしてもらうよ
う、楽しんでいただくような部分、または今回、昨年
度からＮＰＯ法人の尾花沢スポーツクラブさんとの委託になってますけども、例えばスポーツクラブさんの同意があったところから、５ヵ年の長期計画にかけまして、緊急度や優先度の高い箇所から計画的に進めております。ただ実際、工事等に入る段階で、さまざまな企業事情で、当初計画３ヵ年だったところが５ヵ年になったりする場合はございます。以上でございます。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
小関委員。
◎小 関 英 子 委員
ありがとうございます。やはり請願された方は、やりますので、よろしくお願いしたいと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
小関委員。
◎小 関 英 子 委員

っぱり請願されたら、すぐしていただけるんだという、

やはりこう、最初市のほうで思っているのと、当事

そういう思いがやっぱり強いと思いますので、やはり者が思っているところに若干こう、工事が進んでる中

しっかりとこの事業の進捗状況を、市民の方にお伝えしていくというのが大事になるかなと思いますけども、今こういうところができていて、今できているところ

で、差異というか、出てきているような時もあります
ので、あとやっぱり、しっかりと現地でその要望というか、随時対応していただきたいなと思いますけども、と、また今進めているところというように、例えばですけど、除雪の経路等で、区分ごとに線を引かれて、いかがでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

全体図を毎年市民の方に配付しておりますけども、流建設課長。

雪溝とか道路整備のほうの市の事業として進めている
ところで、一目瞭然分かるようなそういう対応はされ◎建設課長（近 藤 二 弘 君）
地域の関係者の要望に対しては、しっかりと対応でているでしょうか。

きる範囲内で対応してまいりたいと考えております。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

建設課長。
◎建設課長（近 藤 二 弘 君）

小関委員。
◎小 関 英 子 委員

道路改良事業等の進捗状況についてでございますけ
れども、市民全体にお知らせをするようなチラシ等は作成してございません。ただあの、その都度、その路

やはり地域の方からの声に、しっかりとすぐ建設課のほうでも、現場のほうにとにかく足を向けて、向かってくださっているということはお聞きしております

線の関係者と協議しながら進めてございますので、関係者についてはその都度連絡を取って進めてございま

ので、やはりできた時に、当事者が、関係者が本当に自分たちの望みが叶えてもらって良かったと、喜んです。以上でございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
小関委員。

もらえる、やっぱりしっかり工事をしていただきたいなと思いますので、よろしくお願いいたします。
先ほども、市のほうでは、そういう関係者のほうに◎小 関 英 子 委員
ありがとうございます。やはりその今課長が言われ報告をしていて、市全体としては、そういう地図とい
うか、そういうのはないということをお聞きしたんでた関係者の方に、しっかりと随時伝えること、工事の進行中であっても、やはりいろんなこう当事者とか関係者にお聞きしますと、こういう計画なってて、こう
やって進めますと言っても、もうちょっとこうしてもらいたいとかというのが、ちょっと工事の中で出てくる場合があるということ聞いてるんですけど、そういう場合は、そんなに大きくはできないところがあるのかもしれませんが、そういう意見とか、工事中の中での要望とかは届いておりますでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

すけども、流雪溝に関して、市全体でどういうふうに水が流れていて、どういうふうに流末になっていっているかというような、地図的なものはございますでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
建設課長。
◎建設課長（近 藤 二 弘 君）流雪溝の流れというか、そういう図面等については、本町地区の図面については、細いんですが、あります。
流雪溝の利用協力会ということで、毎年、シーズン前

建設課長。
◎建設課長（近 藤 二 弘 君）に会議を行ってございまして、そういった資料も準備しながら、流雪溝の管理、運営のほう進めてございま

工事を進めていく中で、関係者のほうからさまざまな、そんなに多くはございませんけれども、要望等がございまして、その対応に関してでございますけれど
も、小関委員仰るとおり、対応できるところは、全てというか、あのやって、設計変更で対応して行っておす。あと、地域のほうについては、地域の方々から、そういったことで管理をしっかりやってもらっております。以上でございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
小関委員。

◎小 関 英 子 委員
ありがとうございます。やっぱり水はやっぱり高い
ほうから低いほうに流れますので、どうしてもこう流
末のほうになってくると、一昨年でしたか、やはり梺

に関しての稼働率をお知らせください。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
商工観光課長。
◎商工観光課長（永 沢晃 君）

町地区で、水上がり状態が３日ほど続いたということ

委員からは花笠高原荘のログハウスですけども、稼もお聞きしておりますので、やはりそういう状況を作働率といたしましては、週末を中心に活用しているわ

らないためにも、自分が使っている流雪溝が、どこに流れていくかということも、しっかり市民の方に知っていただくことも大事な、必要なことではないかなと

けですけども、８月は90％以上、夏休み期間について
は、ほぼ100％なんですけども、それ以外については20％から30％というふうな形になっております。以上

思います。また昨年の８月の豪雨に際しては、本町地区でもだいぶ降雨量があったと思うんですけども、やです。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

はり本町地区はそういう大きい被害がなかったという塩原委員。

のは、流雪溝がある意味排水溝の役目も果たしたと思っているんですけど、そこはどういうふうにお考えで◎塩 原 未知子 委員
夏休み期間は100％に近いということは、そのほか

しょうか。

の月も、いろんなグループもあるとは思うんですが、◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

夏休み以外で利用できるグループに対して、宣伝をし建設課長。
◎建設課長（近 藤 二 弘 君）ていけば、もしかしたらこの先ほど言った20％から30％が上がる可能性ってございますでしょうか。

昨年の８月の豪雨においての本町地区については、
ほとんど、ところどころ側溝の断面が小さいところで溢れたようなところありますけれども、ほとんどそう◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
商工観光課長。
◎商工観光課長（永 沢
晃 君）

いった溢れたところはないと。そのことについてはやっぱり流雪溝の整備効果、１つの整備効果であるのか

夏休み期間以外のログハウスの稼働率の向上についてですけども、昨年度と一昨年度を比べますと、冬期なと考えております。以上でございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
小関委員。

間の利用が毎月100名ずつぐらい伸びております。人数にしますと、一昨年度はログハウスの実績が600人だったんですけども、昨年度は1,135名という形で535◎小 関 英 子 委員
ありがとうございます。やはり流雪溝を整備するこ名ほど増えている実績になっております。これにつきましてはやはり、冬期間のスキー場でのイベントを実とによって、また夏の豪雨からも市民をしっかり守るということができるということが１つ実証されている
ことではないかなと思いますので、やはり１つの工事がいろんなことに派生して、そして市民の安全を守っていけることだと思いますので、ぜひこれからも、市民の声を大事にしていただきながら、整備のほうお願いしたいと思います。
以上で私の総括質疑を終わらせていただきます。ありがとうございました。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

施させていただいた経過があります。民間のスポーツ店とのタイアップで、そういうふうなスノーボード等のイベントをしたわけですけども、やはりあの、市外または県外からのお客さんに対してはログハウスの利用は１番促すにはいいのかなというふうに思っておりますので、自分たちだけのＰＲというよりも、そうい
うふうなあの、民間とのタイアップによるＰＲで、ス
キー場の稼働率、またはそのログハウスの稼働率がアップするのも、今回実感したところであります。以上
であります。

以上で、小関英子委員の質疑を打ち切ります。
次に、塩原未知子委員の質疑を許します。塩原委員。
◎塩 原 未知子 委員
では、続いて私のほうから質疑をさせていただきます。
実績報告書の54ページ、花笠高原施設管理に関しまして、その稼働率、特になんですけども、ログハウス◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
塩原委員。
◎塩 原 未知子 委員
長年カメムシ対策に悩んでいたログハウスでありますけれども、改善すればこのように増えるということをお聞きしまして、大変希望が持てる内容だなと思っているところです。ぜひですね、冬は本当にスキー場

はありますので、雪を楽しむということを、どんどん

りまして、それぞれの内訳がございませんので、そのアピールしていただいて、夏は、夏休み期間、もちろあたりの返礼品の調達、パンフレット、ＰＲ活動の費

ん子どもさんたちがお休みの期間ということで、100％に近いと思うんですけども、それ以外でも、例

用、あと返礼品のサイトの費用ということで、大きく分けてで結構ですので、お願いします。

えば音楽を、いろんなグループ活動してる方も、場所◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）がないということがありますので、かつて、鶴子のほ

定住応援課長。

う、スキー場のところで、クールモンキーのいろんなイベントがあったりした時には、若い人たちがたくさん集う、非常に活気のある、夏場のシーズンだったな◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
お答えいたします。内容についての詳細ということでございます。寄附額の割合でございますけれども、と思っておりますので、ぜひですね、この流れを加速させるような形で、宣伝のほうをしていただきまして、本市についての、ふるさと納税はインターネットを通じて申し込みをしているものが大半でございまして、

いろんな効果が生まれるのかなと思います。特に音楽

その割合といたしまして、ふるさとチョイスのほうにでいくと、尾花沢の地域おこしの方々が、音楽に精通された方々が多いので、私はあの星空の下での加藤さ申し込みになっている金額が、３億8,794万5,989円でございます。さとふるのほうが、１億3,534万3000円

んのチェロが聞けたら、大変いいんじゃないかななん

でございます。楽天市場のほうが2,057万7,199円となて思うんですけれども、そのような企画どうなんでしっております。そのほか返礼品に関係する経費の内訳

ょうかね。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）と割合でございますが、本市では３つのポータルサイ
トでお願いしておりまして、ただ今の３社の割合が、

商工観光課長。
◎商工観光課長（永 沢晃 君）
今、音楽と絡めたスキー場のエリアの誘客になりま

ふるさとチョイスが12.4％、さとふる78.2％、楽天市
場9.4％でございまして、返礼品に関係する経費の総額が2,254万円となってございます。以上です。

す。今の話につきましては、たぶん花笠高原荘エリア
一帯のイメージがあるのかなと思っております。花笠◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
塩原委員。

高原荘の利用拡大につきましても、ぜひ今のような意見については、私は参考になって、大変良い考えなのかなと思っております。ましてあの地元に定住してく◎塩 原 未知子 委員
ありがとうございます。総事業費が８億3,000万円
くらいなんですけれども、これがやはり、もっともっださった方でもありますので、その方の協力さえ仰げば、本当に有効に使えるような施設として、場所的にと伸びていくようなことをやっていただきたいと思って、先ほどの数字出していただきました。ほとんどがも星空、または、山の中っていう部分が、すごく逆に言えばロマンチックな感じがします。チェロが響いている鶴子地区になんかになれば、すごくいいのかなというふうに思っておりますので、その考えに、またあのぜひ参考にさせていただければと思っています。以上であります。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
塩原委員。
◎塩 原 未知子 委員
村山のプラネタリウムで聞くよりも、ずっと絶対あインターネットからのということだとは思います。先ほどの数字見るとそうだと思うんですけれども、やはりこれからは、地域のものを、このふるさと納税という仕掛けを使って、全国に尾花沢を広める、さらなる作戦を立てていただきたいと思いますので、このあたり、十分今までの推移も考えまして、今回３社の、１社増えて３社になったわけですけれども、インターネ
ットのＰＲだけでなく、ほかのことも考えていく必要もあるのかなと、今の事例を思いました。ＳＮＳとかという形で、この３社だけに頼らず、新たな仕掛けがの鶴子で聞くほうがいいと思いますので、どんどん改
良していただいて、素晴らしいあの鶴子の自然を、いさまざまありますので、よろしくお願いしたいと思います。あとパンフレットなど、そのほかのなんでしょろんな方に体験していただけるようにお願いいしたします。
実績報告書の今度は22ページ、ふるさと尾花沢応援基金についてお尋ねします。
内容に関しまして、あの総数の件数と金額だけがあう、宣伝の費用というのは、どれぐらいの割合なんでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）

パンフレット等でございますけれども、決算書の97

ろうこの山というのだけでも、非常なＰＲになっていページの印刷製本費の218万2,982円の中に含まれてごると思います。ですが、あの箱に入っている状態です

ざいます。割合につきましては、パンフレット及びクリアファイルなどを作成いたしまして、実績報告を寄と、どれぐらい入っているのかも分からないですし、
もちろん雪が入っているというのも、アピール力が今附者の皆様に出しておりますけれども、そちらの際にのところないと思いますので、そのあたりどうなんで使用させていただいている内容となっております。以

しょうかね。これから改善なりますでしょうか。

上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
塩原委員。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
財政課長。
◎財政課長（髙 橋
隆 君）◎塩 原 未知子 委員
令和の時代になって、ページのほうもなんか明るく

今、旧庁舎のほうの解体をしている状況でもありまして、なかなか周りのほうから見えない状況でありまなった感じがして、いいなと思っているところなんですので、それがなくなってからかと思いますけども、すけれども、毎年これが例えば来年になったり、再来年になったりする時には、ぜひ尾花沢市の、今年はこ

あの壁のほうに、こちらのほうはエネルギー棟、そして雪を使った、そういう環境に優しいエネルギーを使れを売っていくんだというような、そういう意気込みってますよというふうな、なにかＰＲできる看板等をみたいなのも、どこかのページにしっかりとあるよう設置していきたいと思っております。

にして、リニューアルしていただきたいと思います。
よろしくお願いいたします。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
塩原委員。

では次の質問に移ります。実績報告書15ページ、新庁舎建設費に関してご質問します。
この中でですね、言葉の中にはないんですけど、エ◎塩 原 未知子 委員
ありがとうございます。そのようによろしくお願いいたします。

ネルギー棟に関して書いておりませんでしたので、そこに対してちょっとあの少し、もう少し詳しくお聞か次に実績報告書の12ページなんですけども、庁舎内のネットワーク環境を整える事業に対して、ご質問しせてください。
環境の配慮に対して、今回はどのような効果があったのでしょうか。３月、あの雪を入れた雪冷房のほうます。以前から大変Ｗｉ-Ｆｉが遅いとか、さまざま
メールがなかなかうまく、利便性が良くないということとか、さまざま言われてたんですけど、どのようにも入れたとは思います。どうだったんでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）改善なったのか。あとこの内容に関して、どうだったのか。内容というのも変ですけども、どのような工事財政課長。
◎財政課長（髙 橋隆 君）エネルギー棟に関することについてお答えいたします。まだ９月ということで、夏の部分しかありません
ので、冷房に関してお答えしたいと思います。
雪冷房のほうは、主な熱源としましては、灯油のほうを使ってるわけですけども、それに対しまして雪のほうを11％ほど使っておりますので、その分の節減になっていると思っています。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

なのかを、簡単になんですけどもよろしくお願いします。説明ください。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
総務課長。
◎総務課長（鈴 木
浩 君）
お答えいたします。工事等の内容でございますけども、新庁舎におけるネットワーク管理システムの構築工事及び、それに付随しておりますネットワークの回線の移設工事費となってございます。新庁舎ネットワーク構築工事につきましては、平成30年５月に一般競

塩原委員。
◎塩 原 未知子 委員

争入札により契約を締結いたしまして、その後新庁舎建設工事との工期の調整のため、今年度へ工期を延長

11％でも、ほかの市町村の庁舎にはない機能ですので、ぜひこのあたりを、しっかりと次世代の子どもたちにも伝わるように、もう外側から見ると黒い箱にしか見えませんので、前は雪の山があったので、かなりのＰＲ力があったと思います。単純に夏場に、なんだ

しまして、５月末に完成をしておるところでございます。実績報告書のほうに記載の金額につきましては、構築工事の前払金となってございます。このたびの新庁舎のネットワークにつきまして、今後のＩＣＴ活用
業務に対応するため、ＬＧＷＡＮ接続系とインターネ

ット接続系につきまして、これまでの有線による接続

塩原委員。

方法から無線での接続方法へ変更してございます。こ◎塩 原 未知子 委員

れによりまして、会議室でのパソコンを使った説明、
あるいは窓口での市民の皆様への説明の際などの利便

公民館でも、この中継を聞いていただきたいと思いますので、なるべく早めにお願いします。庁舎内のほ性を向上したところでございます。また市民向けの公うは、たぶん皆さんスムーズに見られているとは思う

衆無線環境も整備いたしましたので、庁舎内どこでもんですけれども、よろしくお願いしたいと思います。

Ｗｉ-Ｆｉによるインターネット接続ができるようになるなど、Ｗｉ-Ｆｉを含めたネットワークの環境が向上しているところでございます。以上です。

あと各職員のメールというのは廃止になって、各課に１つのメールアドレスと聞いておりましたけれども、そちらのほうの業務のほうは、別な公衆無線のほうと◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
塩原委員。

は違うとお聞きしましたので、そちらのほうの速度のほう十分なんでしょうか。

◎塩 原 未知子 委員◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

ありがとうございます。Ｗi－Ｆiがつながらないということから、つながるようになったということで、総務課長。
◎総務課長（鈴 木

浩 君）

本当に良かったと思っております。私も速度的には以業務上で使っておりますメールシステムでございま

前よりもずっと快適に、新庁舎になってからは受信がすけども、こちらのほうは、私も実際使ってみて特にできるなと思っているところです。ただメールの送信するときにできないっていう、まあそれはセキュリテ

支障は感じてはおらないところでございます。今のところ大丈夫ではないかなと思っておるところでございィの問題なのかなとは思っているんですけれども、いろいろ皆さんが来られた時に、１階の入り口にパスワ
ードも確かドンと書いてあったので、皆さんどうぞ使ます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
塩原委員。

ってくださいということだとは思いますけれども、しばらくしたら、パスワードを表示するのは、なくても◎塩 原 未知子 委員
それであれば大丈夫だと思いますが、ぜひ何でしょ

いいのかなと。あまりずっとパスワードを出しているよりは、時々変えるような本当は工夫もあってもいいのかなと思っているところです。本当に尾花沢市内、う、公民館のほうには早めにお願いしたいと思っているところです。次に移ります。実績報告書の17ページ、
路線バス運行事業を質問します。これに関しまして、１本しかパスワードないと思います。確かどこでも同じパスワードだったと私は記憶してるんですけれども、さまざまな項目まとめているとは思うんですけれども、特になんですが、銀山線に関して、２台出しても足り

そのあたりもぜひ公民館とか、あとはほかのこの庁舎以外のところは、変えていくべきところは変えていか
なきゃいけないのかなと思うんですけども、公民館のほうはもちろんＷi－Ｆi大丈夫でしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
総務課長。
◎総務課長（鈴 木
浩 君）
施設関係のＷi－Ｆiの環境整備というふうなお尋ね
でございます。まず地区公民館に関しまして申し上げ
ますと、旧庁舎のほうで使用していたアクセスポイン

ないという、特に冬場が大変だということをお聞きしまして、昨年はどうだったのかお聞きます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
市民税務課長。
◎市民税務課長（小 関 嘉 行 君）
お答えいたします。銀山線の路線バスということでございますが、現在民間事業所のほうで運行している
ものでございまして、委員仰せのとおり、外国人の観光客等も増えているということで、特に冬場の利用が、バスの利用が多いという状況になっているようでござトの機器が取ってございますので、その機器を再利用いたしまして、対応が可能というふうに思っておるといます。こういった混雑緩和の一環と言いますか、そういった対策でございますけども、今現在、委員のほころでございます。なおやっぱり付けるには工事費がかかりますので、予算のほうと照らし合わせながら、今後検討をしてまいりたいというふうに考えてございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

うからお話ありましたけども、混雑の状況に応じて、
通常１台運行しているところを、もう１台増便して２台運行というふうなことで運行事業のほう、事業所のほうで頑張っていただいてるというような状況ございます。また昨年からですけども、温泉組合の協力をいただきまして、事前に翌日の路線バス利用者等を把握

銀山線のバスにつきましては、やはり混雑しているしていただいて、その人数によっては最初から２台のということで、委員仰せのような状況もあろうかと思運行というふうなことでも対応させていただいている
ところでございます。また、今年の８月の下旬からないます。そういったことでありますけども、民間運行
事業所の運行ということでございまして、今後とも、んですが、今現在大石田駅のほうに、これまでコイン温泉組合なんかも含めまして、混雑の緩和に向けたそロッカーが設置されてございましたが、今回大石田町

ういったところの調整を考えていかなければいけないさんのご協力をいただきまして、特に混雑の理由といたしまして、大きなトランク、荷物を持ってくる関係
で、混雑の頻度も高くなるというふうなこともあるよのかなということで、まずは運行事業所のほうと話をしてみたいなというふうに考えてございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

うでございまして、今年の８月の下旬からですけれど
も、コインロッカー、かなり大きい荷物が入るタイプ

塩原委員。
◎塩 原 未知子 委員のものを８台増設させていただきました。そういったぜひお願いいたしたいと思います。これから冬にかところで、今後の混雑緩和の一環を担っていきたいなというふうなことで考えてございまして、なおコイン

けて、いろいろな観光ＰＲ、全国に発信されている旅行代理店のチラシやパンフレットを見ますと、表紙にロッカーの看板の設置につきましても、バスの乗り場

銀山温泉の写真が出てます、たくさん。山形の項目見のところに大きく看板等も設置しまして、利用していると、必ず１枚は銀山温泉の写真が、雪景色の写真がただきたいなということで、こういった感じで取り組みをしているところでございます。

載っているのが、これから冬場、どんどん入ってくる
かと思いますので、ぜひその対策のほうもしっかりし◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
塩原委員。
◎塩 原 未知子 委員ていただければと思っています。よろしくお願いします。
では次、実績報告書57ページ、御所山登山道整備にありがとうございます。念願叶ったコインロッカーができたということで、ただ８台では足りないのかな

関しまして質問します。その整備のさまざま、あの山の整備一緒になっていると思うんですけれども、そのと、丸が１つ足りないのかなと思うくらい、昨日、一
昨日も連休の時に、私銀山のほうに行ってきました。
非常にびっくりするぐらいお客様が、まあ、秋の紅葉

内訳のほうなど、お知らせいただければと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
商工観光課長。

シーズンなので当然だとは思ったんですけれども、車停めるところももちろんなくて、中に入って山のほう、◎商工観光課長（永 沢晃 君）
金額になります。内訳ですけども、御所山、翁山登

私は銀坑道まで行ってきたんですけれども、銀坑道までの道路というか、その散策道もいっぱい人がいるぐ
らいなので、何でしょうやっぱり手ぶらで、いろいろ
そういう散策をしたい方がいっぱいいらっしゃると思うんです。コインロッカーのほうは、大石田のほうで設置ということだったんですけれども、ぜひですね、
この８台でなく、もっといっぱい付けていただければ、バスにもあと５、６人は乗れていくのかなと思います。
そのバスなんですけれども、途中から市民が乗れないっていう声を大変多く昨年聞きました。特に冬なんで山道刈り払い補修費63万5,000円の内訳になります。
御所山登山道刈り払い補修につきましては45万円で、
翁山登山道刈り払い補修事業費につきましては18万
5,000円になっております。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
塩原委員。
◎塩 原 未知子 委員
前よりは、刈り払いのほうの予算しっかり出てきているのかなと思いますけれども、まだまだ山が深いので、これでは足りないのかなって思うのです。なぜか

すけども、乗りたくてもいっぱいで乗れなくてという声聞きましたけれども、そちらのほうの市民の声といというと、私はじめてなんですけども、登山道、クラビコースを頂上まで登りました。途中荒神コースの分

うのを、どういうふうに受け止めておりましたでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
市民税務課長。
◎市民税務課長（小 関 嘉 行 君）

岐点、あとさらにはその上の分岐点も見たんですけれども、荒神のほうがほとんど刈り払いがなってないなというのが感じました。ですので、この金額で足りないのか、人が足りないのか、頻度が足りないのかは分
かりませんけれども、何でしょう、毎年様子は違って

きてると思います。春に崩れているところもあれば、いいと思うんですけども、この点検に関しましては、何でしょういろいろな天災、雨とか嵐で倒れた木があ

どなたが行かれているんでしょうか。

ったりとかもするかとも思いますけれども、そのあたり十分に、この内訳で足りているんでしょうか。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
商工観光課長。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）◎商工観光課長（永 沢

商工観光課長。

晃 君）

点検の際は当課の職員が行っております。以上です。

◎商工観光課長（永 沢晃 君）
今委員からは荒神コースの部分の特に、崩落した部分について、刈り払いがなってない部分もあるという◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
塩原委員。
◎塩 原 未知子 委員

ふうな話だと思います。先の一般質問のほうでも、話させてもらった部分あるんですけれども、荒神についそれであればなおなんですけれども、本当に少しプ
ロフェッショナルじゃないですけども、山に精通したては、古道の対策が進みまして、崩落している部分に方も含め、庁内には何度も登った方もいらっしゃる、

ついての代替の路線ができたというふうにとらえております。その先の部分が、今仰られた部分だと思いま課の中にいるかどうか分からないんですけれども、先輩の登山した方々がいらっしゃると思うので、そのす。それについては来年刈り払いして、来年または再方々も一緒になっていっていかないと、たぶんですね

来年の通行を目指す考えであります。ただこの刈り払

私はじめて登って思ったんですけども、かなり過酷ない補修事業費については、そうですね、まず刈り払いをしてもらえるような方々が、御所山については、もんだなと。点検するのも大変だろうなと思いました。
そのあたり命にも関わることだと思います。天気が急

うだいぶいなくなったなというふうにとらえておりました。これについて、御所山という山については、
1,500ｍという市内では１番高い山で、近隣の市町で変しますと、本当に、きっとここだったら登らないだ
ろうな。水が来て登山道というよりは川になってしま
うんだろうなというところも何箇所もありまして、そ協議会を組織しておりますけれども、どこも同じ課題を感じているようです。ですので、刈り払いができる

ういうすごく、何て言うんですか、魅力のある、逆に言うと登山者にとっては魅力のある山でありますので、ような人を今後確保する方策を再度考えなければならないのが１番の課題かなと思っております。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

どうぞしっかりと整備するところはして、ダメなとこ
ろは、今崩落中ですということで、標識をしっかりと付けていただければいいのかなと思いますけれども、塩原委員。
◎塩 原 未知子 委員

そのあたりこれからどうなんでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

そうですね、担い手、バトンタッチする方々を育てていくということも含め、これからは考えていかなけ
ればいけないんだと思います。県立自然公園でありますので、ほかの市町村と接しております。さまざま、
尾花沢市だけでなく、全体考えてやっていかなければいけないんだと思いますけれども、そのあたりしっかりとやっていただければいいのかなと思います。
今回崩落しているところがかなりあって、沢伝いのところには、命綱のような形でチェーンが付いている
んですけれども、春先はだいたいほとんどが、きちん

商工観光課長。
◎商工観光課長（永 沢
晃 君）
はい。対応してまいりたいと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
以上で、塩原未知子委員の質疑を打ち切ります。
次に、伊藤浩委員の質疑を許します。伊藤委員。
◎伊 藤
浩 委員
それでは次に私のほうから質疑をさせていただきた
いと思います。
いずれも一般会計に関わる質疑でございます。よろと付いてないところが多いということで、それの点検も含まれていると思います。登山している方々に聞いしくお願いいたします。
まず１点目、実績報告書の12ページでございます。

たところ、何が１番がっかりするかというと、付いているはずのチェーンが外れている時には本当に落胆す
るんだという声を聞いておりますので、刈り払いだけ
でなく、そのいろいろなところの要所要所の、施しされているところをしっかりと点検していただければと防災対策事業の中で、防災行政無線音達エリア対策整
備工事967万6,800円、出ておりますけども、これの詳細について、まずお伺いをいたします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）総務課長。

◎総務課長（鈴 木浩 君）

なかなかね、やっぱり難しい部分があるんじゃない

お答えいたします。平成30年度の防災行政無線整備

かなと思うんですよね。その効果を確認するという部

でございますが、内訳といたしまして、拡声子局の新設ということで、新町二丁目地内、具体的には中心商分では。やっぱり人それぞれ、場合によって耳のちょっと悪い方は聞こえにくい、いろんな感覚的な部分に店街活性化センターの駐車場に子局を１箇所増設して絡んでくるところもあるんで、例えばですね、普通のございます。そのほかにすでに設置しております拡声

騒音測定器ありますけども、あれなんかで測定をして、子局へのスピーカーの追加ということで、市内の４箇所、具体的には新町第５地区、行沢、玉野原、下柳の４箇所のほうにスピーカーの増設を行ったところでご何デシベル以上というふうなことも１つの方法かなというふうに思いますので、ぜひ今後参考にしていただ
ければなというふうに思います。あとその放送の内容ざいます。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）のことについてお伺いいたしますけれども、今まで行政調査に伺ったり、あるいは近隣の市町村等の防災無伊藤委員。

線の話を聞きますと、かなり幅広い活用がされてると

◎伊 藤
浩 委員
それでですね、まずこれは、市民の皆さん、おそら

ころがあるようです。例えば、市の大きなイベントがあった時、市民の皆さんにお知らせをするというようく区長さんあたりから、どうも音が聞こえないと、聞な使い方をしているところもあるようですが、また尾き取れないというような要望があって、それに対して

花沢の場合ですね、そこまでは今の段階では使用はさやられている事業だと思いますけども、増設は30年度、
子局１箇所、スピーカー４箇所、というふうな増設をれていないなと思うんですが、そういう使い方というのは、いわゆる法的な部分も含めて可能なんでしょう

やっておられますけども、じゃあ果たしてこれで効果が間違いなく出たのかというふうな確認的な部分は、どのように今やっておられるかお伺いいたします。

か。
◎決算特別委員長(菅 野 修 一 委員)
総務課長。

◎決算特別委員長(菅 野 修 一 委員)
総務課長。

◎総務課長（鈴 木
浩 君）
お答えいたします。当市の防災行政無線の放送内容◎総務課長（鈴 木
浩 君）
お答えいたします。防災無線の音が届くかどうか、そういった効果につきましては、平成29年度に市内全につきましては、平成28年度運用開始した時点で、防災行政無線運用規定というものを定めてございます。
こちらの中で、時報などの提示、定期放送、それから体について、全区長さんのほうにアンケートをお願いしまして、無線放送の聞き取りづらさ等について、調災害気象情報や国民保護情報などの緊急臨時放送というふうになってございます。そのほかにでありますが、査を行ったところでございます。この調査結果に基づきまして、昨年度は先ほど申し上げました、子局１箇所、スピーカー４箇所というふうな対策工事を実施させていただいたところでございます。このアンケートの結果を踏まえまして、そのほかにも聞きづらい箇所があるというふうなことで、今年度でございますけども、拡声子局を５箇所新設と合わせまして、既設の子局の中にスピーカーの増設というふうなところで、１箇所を予定をしておるところでございます。一応、当面２ヵ年、30年度と令和元年と２ヵ年の計画で改善を市長が特に認めるものというふうなことで、これまでには選挙の際に投票を促すような方法をさせていただ
いたところでございます。また来月には市の60周年の記念式典等もございますので、こういった市をあげてのイベントにつきましては、防災行政無線を活用させていただきまして、広報をしていきたいというふうに考えておるところでございます。そのほかの事項に関する放送等については、今後他市町村の状況も調査させていただきながら、検討させていただきたいというふうに考えておるところでございます。

予定しておるところでございますけども、引き続き市内の伝達の状況等を確認しながら、無線の配置につい◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
伊藤委員。

ては検証、検討してまいりたいというふうに考えてございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
伊藤委員。
◎伊 藤
浩 委員

◎伊 藤
浩 委員
ありがとうございます。可能であればですね、法的に制約される部分あれば問題はあると思うんですが、それがないんであればですね、ぜひもうちょっと幅広
い活用というふうなことも考えていただきたいというふうに思います。その内容のやつでですね、これスタですから、ぜひその辺の指導も合わせてお願いしたいートする時の運用資料あったんですが、本当に市民のと思います。

皆さんが困っている１つの問題、有害鳥獣のことがございます。これも区長さん方から、いろいろお話があ

最後にこれ防災行政無線、前から私思ってました。
先ほどございましたように、一昨年もいろんな工事をったんですが、どうもちょっと理解されている方と十やって、今年度もまた同じような増設をやっていただ

分理解されていない方がいるのではないかなというふ

く予定になっておりますけども、何かですね、これ本うに思ったんですけども、例えば子局のマイクで、そういう緊急的な、例えばクマが出ましたというような場合は、放送はこれできる、これも確認したいと思い

当にきりがないのかなというふうに私思うんですよ。
聞こえない、聞こえない、聞き取りにくいと。どんどんそういう声というのは、やっぱりなくならないんでますが、できると私は思います。ただその必ず市のほうに連絡をしてから使ってほしいというふうな話をさはないかなというふうに思いますので、ぜひですねち
ょっと見方を変えて、家庭の中で受信機でどうしてもれましたという方もいらっしゃいました。その辺ので聞き取りが悪いところは、そういうふうな対応もやっ

すね、いわゆる指導的な講習とか、あと区長さん方に
例えば、今の有害鳥獣対策に関する内容では、どのよたらどうかというふうな考え方、これからぜひあわせて検討をお願いしたいと思います。

うな今周知をされているんでしょうか。

次に実績報告書の13ページでございます。避難所機◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

能強化等推進事業、こちらも関連ありますけど、指定総務課長。
◎総務課長（鈴 木

避難所今40箇所指定されていると思いますけども、この40箇所については、今の段階で、いわゆるライフラ浩 君）

お答えいたします。防災行政無線の使用についてでありますけれども、地区によりましては、子局単位での地区の行事のお知らせに活用していただくことも可インのこととか、建物の強度的なものも含めて、現状として問題があるような避難所というのはないというふうなことでよろしいですか。

能だというふうに考えてございます。これにつきましては、それぞれの地区で機器操作を覚えていただくこ◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
総務課長。

とによりまして、災害時における自主防災活動の訓練にもなるものというふうなことから、推奨しているところでございます。クマが出没した場合の緊急的な放◎総務課長（鈴 木
浩 君）
お答えいたします。避難所の環境の整備はどうなっているのかというふうなお尋ねでございます。今の委送につきましては、必要に応じまして市役所のほうから放送させていただく場合もございますけども、それ員仰せのとおり、市内に40箇所ほどの指定避難所がございますけども、各避難所におきましては、設備といぞれの地区によっても、緊急的に出没して対応しなけ
ればならない場合があると思いますので、明確に各区
長さんのほうに、こうだというふうな周知が足りない状況にあろうかと思いますので、その辺は各地区で活用していただくという観点から、使用の仕方について、整理した上で各区長さんのほうに周知をしてまいりた
いと考えてございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
伊藤委員。
◎伊 藤
浩 委員

たしまして、発電機、ガソリン携行缶、それから懐中
電灯、投光器、それから無線機、ラジオ、電源のドラ
ムリール、そして毛布、非常食、飲料水などを配備しておるところでございます。毎年度、災害時初動マニ
ュアルに定めた指定避難所の担当職員によりまして、
資機材等の点検を実施しておるところでございます。
基本的なところについては、整備をしておるところでございますけども、まだまだ至らない部分もあろうかと思いますので、順次そして早急に、避難所の環境については整備してまいりたいというふうに考えてござありがとうございます。やはり特に近年、イノシシがもうみるみる増えているというふうな状況もありまいます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

して、私は前から申し上げているとおり、本当に人的被害の面で言えば、クマよりおっかないのは、私はイノシシじゃないかというふうに思っております。ぜひ
その辺もですね、区長さん方を中心に有効に、今ご答
弁にありました、その地域単位での活用も可能なわけ

伊藤委員。
◎伊 藤
浩 委員
ありがとうございました。やはり毎日使う機械ですと、やっぱり我々もそうなんですけども、わりと故障はしないというようなことが言えるかと思うんですけども、やはりたまにしか使わない機械というのは、いないように、今後とも維持をお願いしたいと思います。

ざ使うとなったら作動しなかったというようなケース

次に決算書の95ページでございます。居住空間無雪が多いんではないかなというふうに思います。今ご答
弁にありました、いろんな設備やってもらっていただ

化支援事業費補助金、1,053万1,000円これの詳細についてお伺いをいたします。

いてますけども、中にはやっぱり飲料水とか食品につ◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

いては、やっぱり有効期限というものがあると思いま

定住応援課長。

すので、その機材も含めてですね、その機材の点検とか、製品の入れ替えの頻度とかは、どのようにされているのかお伺いします。

◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
居住空間無雪化支援事業についてお答えいたします。
居住空間無雪化支援事業については、住宅の屋根の雪◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
総務課長。

下ろしや敷地の除排雪等について、居住空間の無雪化による負担軽減を目的に、融雪装置の設置、克雪住宅◎総務課長（鈴 木の建築補助、除雪機械の購入などに対して助成を行っ

浩 君）

お答えいたします。飲料水等の備品の入れ替えについてのお尋ねでございます。まず備蓄品の配備の目標ているものでございます。詳細につきましては、除雪機械が98件483万8,000円、克雪住宅の屋根の融雪装置

数量でございますけども、各種災害による被害想定人が12件569万3,000円となっております。以上です。

数なども踏まえまして、３日間分を基準として考えて◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）ございます。これによりますと、食料、飲料水につきましては、１万1,700食、非常用の毛布については１

伊藤委員。
◎伊 藤
浩 委員

人当たり２枚を想定いたしまして、１万2,400枚が必
要というふうな数値を算定してございます。平成30年度に備蓄品の更新計画を策定いたしまして、これに基この中でですね、前にも私お伺いしたことあったかと思うんですが、いわゆるこの事業の対象になる項目
として、この井戸を掘って、そこから水を揚げて雪をづいて更新を行っておるところでございます。非常食と飲料水につきましては、消費期限を考慮したローリ

融かすという事業はこれ対象ならないということなん
ですけども、その後、今建設課のリフォーム支援事業

ングストックにより一定量を確保するするものでございます。30年度におきましては、アルファ米1,130食、飲料水500ｍｌのペットボトルでございますが、これのほうで該当されているようなんですけども、これど
うしてもこの事業の中には、助成金の性質的な部分もあるかと思うんですが、どうしてもこれ該当できないを840本購入いたしまして、そのほかに毛布を800枚購入したところでございます。アルファ米、それから飲部分なのでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

料水につきましての更新につきましては、消費期限の
前年度に前倒しをして購入いたしまして、その備蓄品につきましては、自主防災会や学校での防災学習や、訓練のために提供できればなというふうに考えておる
ところでございます。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
伊藤委員。
◎伊 藤
浩 委員
ありがとうございます。やっぱり災害というのはな
いほうが１番よろしいわけなんですけども、昨年８月

定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
ただ今の質問にお答えいたします。現在のこの整備事業につきましては、水に関しましては該当になっておりませんので、屋根の電熱線もしくは駐車場等の融かす融雪関係の事業ということで該当になっております。現在のところはそのような内容となっております。
以上でございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
伊藤委員。

ですね、はじめて私の住んでいる地域でも、避難指示ということになりまして、はじめて避難所、数名の方

◎伊 藤
浩 委員
一般的な、要は井戸水を出して雪を融かすというよから使っていただいたわけなんですけど、やっぱり万が一に備えてというふうな考え方に、ある意味では無駄になってもこれやむを得ない部分かなと思いますけ
ども、ぜひあの、いわゆる機械の点検等も含めて、実際避難者が発生したという場合は、皆さんに支障が出うなことも、先ほど言いましたように、これ建設課さんのほうで該当になる事業がありますので、特に支障がないかと思うんですけど、なかなか皆さんこれちょっと分かりにくい部分かなというふうに思います。もし可能であれば、やっぱり尾花沢の場合ですね、まだその井戸水が枯渇するとか、そういうふうな心配というのはまずないんじゃないかなというふうに思います◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
市長。

ので、もし可能であれば、ぜひ一本化した支援事業というふうなことで、検討をいただきたいというふうに◎市 長（菅 根 光 雄 君）
本当に年々生まれてくる赤ちゃんの数が減っている思います。

わけでございますので、地域で良かったと言われるよ

次に決算書101ページ、実績報告書にもございます

うな、そういうふうな形での放送は、私はあっていい

けども、２款３項１目８節の報償費の中で、出産祝品、これの内容について、お伺いをいたします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

んじゃないかと思います。そういったところもですね
今後話し合って、そしてまちが明るくなるような、そういった放送も心がけていきたいなというふうに思い

市民税務課長。
◎市民税務課長（小 関 嘉 行 君）

ますのでね、なおこちらで検討させてください。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

お答えいたします。出産祝品でございますが、これ伊藤委員。

につきましては、平成28年度から支援の内容を拡充いたしまして、第１子、第２子につきましては５万円相

◎伊 藤
浩 委員
よろしくお願いいたします。時間が押してきたので

当、第３子以降にについては10万円相当の祝品を贈呈

すが、もう１点だけ、次の質問ですが、決算書９款１

しまして、少子化対策、定住促進に努めてるというと

項１目、これ消防費の負担金の部分でございます。技

ころでございます。祝品の内容についてでございます
けれども、商店街の商品券、あとは銀山温泉での商品

能講習の受講実績、詳細も出ておりましたので、こちらはよろしいんですが、これ今の段階で消防団員に、券、あと花笠高原並びに徳良湖周辺施設の利用券、あとは出産の記念をいたしましての写真の撮影券、あとは出産の記念といたしまして、手形、足形の作成券、機材もいろいろやっぱり増えてきていると思うんです
けれども、今の段階で消防団員が必要としなければいけない技能講習ってございますか。

あとは雪ごろうのマークが入りましたバスタオル等のセット、あとは全てのお子様にブックスタートキット◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
消防署長。

ということで、絵本のほうを贈呈いたしまして、お祝いをしているというところでございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）◎消防署長（折 原 幸 二 君）
伊藤委員にお答えいたします。消防団員の必要な技
能講習ということですけれども、まず必要なものに関

伊藤委員。
◎伊 藤
浩 委員

しては、自動車ポンプに関しては運転免許が必要になります。そのほかの機材に関しての免許というのも、物質的なお祝いというふうなことで今、やられてい
るわけなんですけれども、実はですね先ほどの防災無線とまた関連するんですが、前に行政調査でお伺いした島根県邑南町、ここも尾花沢と同じように、子育て日本一の町というふうなキャッチフレーズを掲げているところでございます。ここに伺った時にですね、防災行政無線、ここでもやっぱりかなり幅広い使用されていました。その中で、赤ちゃんが生まれた時、去年尾花沢で65名生まれているわけなんですけども、もちろんご両親の許可を得たうえではございますけども、さまざま消防団によっては救助資機材なども付いている車両もございますけども、それについては署員のほうから使い方の講習等を実施している状況でございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
伊藤委員。
◎伊 藤
浩 委員
やはり災害もだいぶ多様化をしてまいりまして、それに属した配置というふうなことで、消防署のほうでは、放水塔付の消防自動車とかですね、やっぱりいろ

この行政無線を使ってですね、市民の方にお祝い、赤ちゃんが生まれましたと、みんなでお祝いしましょう

いろな新しい機材を今入れている段階でございます。
やっぱりこれに関わって、どうしてもその技能講習的という旨の放送をされているというふうなお話を伺いました。また、その反対のお悔やみの放送もやっているそうでございます。今後、防災無線の多様化の１つとして、こういうこともぜひ検討していただければなというふうに思いますが、市長いかがですか。

な、要は有資格者の方がいないと操作できないという部分が多いに出てくる可能性はあるかと思いますので、ぜひその辺を見極めながら計画的な技能講習を進めていただきたいというお願いをしたいと思います。あともう１点、通告あったんですが、これ自分で理解できましたので、割愛をさせていただきます。以上、終わな部分がある。ちょっと頑張らないといけない空き家ります。

かなというふうに考えていますが、認識は合ってます◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
以上で、伊藤浩委員の質疑を打ち切ります。

でしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

次に、鈴木裕雅委員の質疑を許します。鈴木委員。

定住応援課長。

◎鈴 木 裕 雅 委員

◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）

通告にしたがいまして、順次質疑させていただきます。よろしくお願いいたします。
まずはじめに、実績報告書20ページにあります、ふ

今委員仰せのとおり、Ａ、Ｂランクにつきましては、活用が可能な物件でございまして、現在142件について意向調査を実施して、登録を促しているという状況

るさと暮らし応援事業についてでありますが、特にこの空き家の対策部分についてなんですが、空き家の数でございます。またその方々から空き家を登録をしていただいて、活用していただくということが一番大切

相当数ございますが、この管理状況について説明お願

なことかと思っております。28年度から空き家活用のいいたします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）支援事業を実施しており、子育て世帯や移住世帯を対象に、空き家のリフォームを行う改修費用の助成を行

定住応援課長。

い、また空き家バンクの登録者、持ち主に対しまして◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）

家財道具の撤去費用などを助成している状況でございお答えいたします。空き家の管理状況というご質問でございます。昨年度本市におきまして、空き家調査ます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）を行いまして、昨年度の段階で295件の空き家を確認
しております。今年度７月１日現在で再度また詳細を確認いたしまして、今年度７月１日現在、300件とい鈴木委員。
◎鈴 木 裕 雅 委員
助成事業があるということですけれども、私が考えう実数になってございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）ているのは、そのＡランク、Ｂランクの空き家というものを、すごく大切に扱っていかなければならないん鈴木委員。
◎鈴 木 裕 雅 委員
295件から300件に５件増えたわけですけども、このじゃないかと思っています。Ａランク、Ｂランクのその空き家を、ＣランクやＤランクにランクを下げてしまう、またランク外になってしまうということがあっ300件前後の空き家というのは、ランク付け今されていると思いますが、確かＡランク、Ｂランク、Ｃランてはいけないのかなと思います。そのためには、尾花
沢は雪が降ります。雪が降れば空き家というのは、なク、Ｄランクまであったと思います。それぞれの件数はどうなってますでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
それでは今年度現在のランクのご報告をいたします。
Ａランク55件、Ｂランク87件、Ｃランク126件、Ｄランク32件、合計300件となっております。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。

かなか管理が難しくなって、軒先が折れてしまって、
ＢランクのものがＣランク、ＣランクのものがＤラン
クへと各が落ちてしまって、お金も時間も必要となってしまう。そういったことを避けるための方策というのは、何かあるんでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
お答えいたします。冬をどういうふうに越すかというご質問だと思います。空き家に関しましては、基本◎鈴 木 裕 雅 委員
このＡランク、Ｂランクという空き家というのは、的には個人の財産でございますので、除雪に関しましては、持ち主の方から除雪をしていただくというのが比較的人が住みやすい、お金をかけずに、時間をかけずに住みやすい程度の空き家かと思いますけれども、これは定住促進に直結してくる部分だと考えています。
Ｃランク、Ｄランクというランクの空き家というのは、時間とお金をかけないと、なかなか人が住むには大変基本になってございます。しかし、利活用できる空き家も放置していきますと、危険空き家となってしまう、
あとは、なかなか除雪に来れない現状があるというのが現実でございます。それで、私どもといたしましては、空き家の有効活用を促進すると同時に、空き家を作らない、作らない対策ということも重要と考えてお◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）ります。今居住している住宅が後々空き家となった場お答えいたします。主に地域支援の拠点として活動

合に、活用するのか処分してしまうほうがいいのかな
どということを、事前に家族で考えていただくきっか

しておりまして、毎月地区民を対象にしたお茶会を開催をしたり、地域の情報交換や協力隊の作品展を開催

けや、相談するきっかけを提供していきたいなというする、あとは星空教室や、つる細工教室など、そういふうに考えております。空き家相談会などの開催も行うような活動を行っております。また市内団体との打っておりますので、ぜひそのような会場においでいた
だいて、どのような形で空き家を管理するのがいいのかを、相談していただければなというふうに考えていち合わせの場としての活用も多く利用されておりまして、昔語りいろりの会さんの練習の場として使われていたり、幅広い分野で現在活用されている状況でござるところです。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

鈴木委員。

鈴木委員。

◎鈴 木 裕 雅 委員
なかなかいい取り組みをされていると思います。質◎鈴 木 裕 雅 委員
地域支援、地域交流の中心として活用しているとい疑の観点をちょっと変えますけれども、そのＣランク、うことだと思いますけれども、事業名にありますようＤランクの空き家というのは、立地条件にもよると思に、本来のこのシェアハウス事業の目的というのは、うんですけども、ニーズというのは今まであったんでしょうか。

産業の創出だと私は考えています。現在行っている地
域支援が間違った使い方だというふうには思いません。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）

地域の交流からニーズを見つけ出して、そのニーズを産業へと結び付ける第１段階に今いるのではないかなと思います。ぜひですね、この第１段階から第２段階、

Ｃランク、Ｄランクのバンクへの登録のニーズという質問、基本的にはバンクのほうに登録していただい第３段階へと歩みを進めていただいて、産業をぜひ作り出していただきたいと思います。地方にしかできなたものについて、私ども紹介しているような形になりますけれども、なかなかＣランク、Ｄランクについては難しい状況であると思います。以上です。

い産業、その地域にしかできない産業というのが必ずあると思いますので、ぜひそこに結び付けていただきたいと思います。今後のそのシェアハウスの活用につ◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。

いてですけれども、決算委員会ですので、今後という言い方はちょっとおかしいのかと思いますが、今後ど◎鈴 木 裕 雅 委員
やはりＣランク、Ｄランクとなりますと、物件を、
空き物件を探している方、空き家を探している方でも、目にしても、なかなかそこを見に行ってみようかなというふうな気持ちにはならないということだと思います。私自身もそうだと思います。ですのでやはり、Ａ
ランク、Ｂランクからランクを下げないということが大切になってきて、そのＡランク、Ｂランクの空き家を維持して、いい形で紹介をして、ぜひ尾花沢に定住していただくということが大切に、大切な流れかと思のように展開していく、事業計画があればですけれども、お伺いしたいと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
それでは今後の活用方法というご質問でございます。
委員仰せのとおり、やはり起業、就農を目指す方を対象にした、そういう産業創出型の施設として、活用していくことが本来と思っております。実際に昨年協力隊がおりましたけれども、その協力隊も自分のイラスいます。ぜひ今後ともよろしくお願いいたします。
次に実績報告書、隣のページ21ページにあります、ト関係の職で起業されておりまして、起業のため退任をしているという状況もございます。そのような形も産業創出型シェアハウス事業についてお伺いします。
この本来の事業の目的というのは産業創出であります
けれども、事業の実施状況についてお伺いします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。

踏まえまして、今後やはり本来の目的のあった活用の仕方に向けて、今後ともいろいろな情報収集をしていきながら、取り組んでいきたいと思っております。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。

◎鈴 木 裕 雅 委員
シェアハウスですので、多くの方がその場所に居合

お伺いします。現在の事業の実施状況について説明をお願いします。

わせるというのがイメージできるわけですけれども、異業種の方が、例えば青色と赤色、黄色を持った方が◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
福祉課長。

３人がそこに集まって、それぞれの色、自分の持って◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）いる分野を出し合って、新しい色を作り出す。それが今年度の実施状況というふうなことでお答えいたし

本来のシェアハウスのあるべき姿ではないかなと思います。ぜひその原色になる色を持っている人が何人かいて、中には白を持ってる人、透明な色を持っているます。令和元年というふうなことでですけれども、平成31年度の当初４月については、前回の議会でもお話ししましたけれども、222名の申し込みに対して、169人いうのも、透明を色と言うか分かりませんけれども、透明な色を持ってる人もいらっしゃるかもしれません。

名の決定者がおり、53名が未入所というふうな形になっております。今現在ですけれども、若干動きがござ

ぜひそういった方も大切だと思いますので、いろいろいまして、48名の方がまだ待機というふうな状況になな人に集まっていただいて、化学反応を起こしていただければと思います。よろしくお願いします。

っております。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

次の質疑に移ります。実績報告書24ページにありま

鈴木委員。

す、生活困窮者自立相談支援事業の返納金について、◎鈴 木 裕 雅 委員

詳細な説明をお願いします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

実績報告書の96ページのほうに、運営状況というのは記載されているわけですけれども、今答弁いただき

福祉課長。
◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）
鈴木委員にお答えいたします。自立相談支援事業にましたように、当初で53名、現在で48名の方が希望してはいるけれども、入所できないという状況にあります。前回の議会の中でも質問させていただきましたけ

ついてのお問い合わせです。平成27年度からこの事業始まっておりまして、尾花沢市生活自立支援センター

れども、これもその決算議会で今後の展開を伺うというのは、私自身の中ではちょっとおかしいのかなと思に相談支援員を配置し行っている事業です。具体的には社会福祉協議会にこの委員を設置しております。返納金２万3,000円、この内容ですけれども、前年度、ってはいるんですけども、この児童クラブ事業というのは、当初からその募集に対しての枠というのが、あまりにも少なかったのではないかなと。児童数というつまり平成29年度の精算をいたしまして、その負担金の部分、この事業国庫負担金が４分の３入っておりまのは全体を把握できているわけですから、そこには１
年生から６年生までを収容してしまって、高学年の方す。その上回った部分と言いますか、それが翌年の平成30年度に返納金というふうな形で納めているようなものです。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木 裕 雅 委員
そうしますと、この返納金というのは国庫のほうに返すということでいいんでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
福祉課長。

には申し訳ないけれども、ご遠慮いただいたという経緯がある事業なわけですけれども、今後この部分を、どういうふうに解消していかなければいけないというふうにお考えでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
福祉課長。
◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）
お答えいたします。現在年長児さん、来年１年生になられる方について、アンケートというふうな形で行っております。今年度の当初の状況を見てみますと、◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）
委員仰せのとおり、国庫に返すことであります。

やはり１年生、２年生、３年生、４年生までというふ
うなことになっておりましたけれども、低学年になれ◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木 裕 雅 委員
ありがとうございます。次に移ります。実績報告書の30ページ、放課後児童クラブ支援事業について少しばなるほど、そのニーズというのは高いのかなと思います。一旦これを利用された方については、次年度についても、つまり３年生が４年生になり、４年生が５年生になっても、そのニーズは出てくるのかなとは思います。しかしながら、その施設のキャパがございませんので、まずはそのニーズと言いますか、こちらでので、ぜひこの事業を力強く進めていきたいと私も考受け入れられる数に限りがありますので、例えば３年えていますので、よろしくお願いいたします。

生までとか限定して、第１段階として申し込むとか、申し込みの段階でそのことをきちんと伝えながら、低次に移ります。実績報告書の63ページになります。
市道補修事業についてお伺いします。この市道補修の学年を優先にというような申し込み方法とか、これか基準というのはあるんでしょうか。

ら詰めていきたいと考えております。以上です。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木 裕 雅 委員

建設課長。
◎建設課長（近 藤 二 弘 君）
市道補修の基準についてでございますけれども、特これから児童数というのは、総人口もそうですけども、減少傾向にあるわけです。当市も児童数、人口自に基準等はございませんけれども、傷んでいるところ、老朽化しているところ、そういったところの現場状況

体が減少傾向にあるわけですから、児童の数が今のキを把握して、必要な措置を取っている状況でございまャパよりも減ってくるということが考えられます。そうしますと、空きスペースというのがないわけですけす。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

れども、スペースに定員にマックスの状態で今使用し鈴木委員。

ているわけですけども、ここから希望者の数も減り、◎鈴 木 裕 雅 委員

全体数が減っていくわけですから、１年生、２年生、３年生のような低学年の方というのは、希望をしなく現場の状況に合わせてということになりますと、大きく陥没している場所が、通行に支障のある場合といとも使用できる状態を作ってあげたいというふうに私は考えています。うちの家は希望しません、というのをとるような形で、募集をして希望を募るのではなくうのが優先されるかと思います。それ以外にですね、
亀裂の入った場所というのもあるわけですけれども、亀裂の入った場所というのは、通行する上では通行可て、１年生、２年生、３年生は皆さんもう利用できますよという状態が望ましいと考えていますが、どうで能なわけですけれども、そういった亀裂の補修というのは行うのでしょうか。

しょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
福祉課長。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
建設課長。
◎建設課長（近 藤 二 弘 君）

◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）
お答えいたします。仰るとおり低学年については、

クラックの状況だと思いますが、クラックの状況、
特に開いて、開き幅がひどいようなところは、クラッ

そのような考え方もあろうかと思います。今後その児童数の放課後児童クラブに対するニーズですけれども、今後その児童数が少子化によって減るという、長期的な見方もございますが、逆に先ほど申し上げたように、学年が上がるにしたがって、希望も多いというようなこともあろうかと思います。３年生が４年生になり、４年生が５年生になるといった具合です。ですので当面の間は、その人数は増えていくのかなと思います。
それから確かに低学年についての配慮というのは、これからももちろん考えておりますけれども、高学年にク補修材というのがございますので、そういった形で補修の必要なところは行ってございます。あとクラッ
クについては、その下のほうの状況の影響というふうなことも想定されますので、そういったところも現場を確認しながら対応してございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木 裕 雅 委員
市内の市道の中には、補修をさらに今でも必要としている箇所、何箇所かあるかと思います。ぜひですね、

ついても、本当に必要な家庭もあろうかと思います。
その辺のところも配慮しながら、今後進めていかなけ

そういった場所を日頃パトロールされていると思いますので、順次補修を進めていただきたいと思います。

ればならないのかなと感じております。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木 裕 雅 委員
市長からも前回、力強い答弁をいただいております

では次に移ります。実績報告書の40ページになります。老朽管の更新事業についてでありますが、石綿管と老朽管の更新事業かと思いますけども、事業の概要についてお願いします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

環境整備課長。
◎環境整備課長（鈴 木

すけども、二藤袋地区が多く残っております。宮沢簡
賢 君）

水に関しましては、市野々、矢越が石綿管が多い地区

鈴木委員にお答えいたします。老朽管更新事業ということで、事業の概要でありますけれども、老朽管更であります。細野延沢簡易水道につきましては、三日町、九日町が多く残っておりまして、ほかに荒町、古新につきましては、水道を供給開始当初から埋設され殿地区となっております。以上であります。

た管で、主に石綿管を中心に敷設替えを行うものであ◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

ります。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。

鈴木委員。
◎鈴 木 裕 雅 委員
時間も残り少なくなってしまいました。石綿管、老◎鈴 木 裕 雅 委員
水道管というと、かなり広い範囲に長距離にわたっ

朽管の敷設替えというのは、時間もお金もかかる事業だとは思いますけれども、ぜひ計画的に、そして今まているわけですけれども、この全体的なその更新事業

でどおり進めていただきたいと思います。以上で私のの現在の進捗状況というのはどれくらいでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

質疑を終了します。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

環境整備課長。
◎環境整備課長（鈴 木

以上で、鈴木裕雅委員の質疑を打ち切ります。
賢 君）

お答えします。現在の進捗状況と今後の事業計画についてでありますが、現在、導水管、送水管、配水管
全て合わせて約120㎞の管が埋設されております。そのうち石綿管が約18㎞、全体の15.4％残ってる状況であります。皆さんにお配りしている排水管、こちらのここで、昼食のため午後１時まで休憩いたします。
休憩 午後０時02分
再開 午後１時00分◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

みの場合で計算しますと全体で約100km、それに対して石綿管が15㎞残っておりまして、全体の15％になりそれでは、再開いたします。
休憩前に引き続き、会派に属さない議員の質疑を許ます。平成30年度、昨年度でありましたけれども、坂本、中刈、原田地区の敷設替えを行いました。二藤袋
地区は新設であります。昨年度約500ｍ弱の敷設替工します。鈴木清委員。
◎鈴 木
清 委員
半年ぶりの質疑であります。そんなことは関係あり事をしております。今後の計画でありますけれども、石綿管がまだ全域にわたって残っておりますが、漏水ませんけども、私のほうは５点質疑があります。実績
報告書に５点ありますので、それでお願いしたいと思の多発地帯や、建設課の道路改良等を考慮しながら進めてまいりたいと思います。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木 裕 雅 委員
地区ごとに進めている事業だとは思いますけれども、現在未実施の地区というのはあるんでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
環境整備課長。
◎環境整備課長（鈴 木
賢 君）

います。
１点目は32ページ、生活保護事業であります。生活保護に関しては、憲法25条、健康で文化的な最低限度の生活を保障するというセーフティネットがあるわけですけれども、このページにご覧いただくように、生活扶助、住宅扶助、教育扶助、医療扶助、介護扶助などありますが、保育扶助というのがありません。子どもを生んで、最初に子育てをする、最初の保育児に対しての扶助がないので、おかしいなと私は思っている
ところです。小中学校に関しては、就学支援制度とい未実施地区という感じになりますけれども、市全体で完全にもう未実施というのはありませんけれども、うのがあります。これに沿って保育扶助というのがぜひ必要ではないかと思っていろいろ探してみましたと

まず本市には、宮沢地区、玉野地区、常盤地区、二藤
袋地区が大きく４つありまして、そこを簡易水道でまかなっております。畑沢地区の畑沢簡易水道は石綿管は残っておりません。そして尾花沢市簡水、こちら玉野、常盤地区一部、あと尾花沢の二藤袋地区になりま

ころ、2015年の子ども・子育て支援新制度ができましてから、実は実費徴収に係る補足給付事業というのがあることが分かりました。保育施設における実費徴収の補足給付というふうな事業でありますけれども、これをぜひ活用してはどうかと考えていますが、いかがでしょうか。

げていただきたいと考えていますが、いかがでしょう◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

か。

福祉課長。
◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
福祉課長。

鈴木委員にお答えいたします。なぜ保育扶助がない◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）

かというようなことですけれども、そもそもその保育お答えいたします。先ほどご紹介しましたこの通達については、所得に応じてその利用負担があるわけでして、生活保護あるいは低所得者に対するその徴収はございません。仰る実費徴収に係る補足給付事業であでありますけれども、実施要件の対象者の中に、支給認定保護者または収入その他状況を勘案し、生活保護
だけではなくて、これらに準ずる者とあります。考えりますけれども、平成27年７月ですが、内閣府子ども
子育て本部統括官、文部科学省初等中等教育局長、厚方については、小中学校の就学支援制度に沿ったような形になろうかと思いますけれども、これにつきまし

生労働省雇用均等児童家庭局長の連名で、知事宛に文ても、今後検討させてください。それからその対象の書が届いております。実費徴収に係る補足給付を行う事業の実施についてというような通達でありますけれ

卒業アルバムですとか、主食代、保護者会費等々、これにつきましても、他市の状況を見ながら研究してまども、県内においては、鶴岡市、米沢市、天童市の３

いりたいと思います。以上です。

市が実際にこれに沿いまして要綱等定めております。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

仰るとおり保育料以外の部分、実費に対する負担も、それなりにやっぱり親御さんの負担がございます。今

鈴木委員。
◎鈴 木
清 委員

まで例がなかったということもありますけれども、今後このことについて検討してまいりたいと思います。
以上です。

ぜひとも検討していただきたいと思います。特にお子さんの卒業アルバムなどは、お子さんと親にとってかけがえのないものであります。ぜひ検討していただ◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。

きたいと思います。
次の質問にまいります。49ページ、有害鳥獣対策事

◎鈴 木
清 委員
今仰っていただいたように、鶴岡、米沢、天童に続き、尾花沢でもぜひしていただきたいと思います。乳業についてです。私の場合は特にクマの出没について限って質問させていただきます。先ほど伊藤議員のほうからも質問ありましので、だぶっているところは端幼児教育に関するＯＥＣＤの調査報告書というのがありまして、ＯＥＣＤの各国に「スターティングストロ

折りたいと思います。
最初にクマの目撃件数は、平成30年度は何件ほどあング」子育ての最初ほど力強く応援してほしいというふうな報告書もあります。子育ての最初の時期が大変
苦しい、困難な時期であったと、自分で考えてみてもそうなので、ぜひお願いしたいと思います。子どもの貧困対策でも大変重要なことだと思います。そしてその制度の中で、まだ問題点があります。それは、生活保護世帯だけに限っているということです。就学支援の場合は要支援まで含めて、生活保護世帯の1.2倍か
ら1.5倍まで幅を広げてやっているようです。その幅を広げていただきたいという要望が１つです。もう１ったか、その特色などお話いただきたいと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
農林課長。
◎農林課長（本 間純 君）
お答えいたします。平成30年度の出没件数、現場の確認件数でございますが、57件でございました。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木
清 委員
今年度もたくさん出没しておりまして、私のほうは

つは、給付の対象が給食の副食費、遊具代、通園バス、プールの水道代などありますけれども、そのほかに、新聞記事で切り抜いて貼って集めているんですけども、丹生、鶴子、総合野球場、母袋の民家、荻袋の畑、岩まだまだ保育園の中で対象となってないものがあります。例えば卒業のアルバム代、それから主食代、ご飯代です。それから保護者会の会費代などがまだ対象になっていません。この対象になってないものを広げていただきたいのと、就学支援のように準要保護まで広谷沢などたくさん発生しておりますけども、今年と去年の違いというのはありますか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
農林課長。
◎農林課長（本 間純 君）鈴木委員仰るとおり、今年はクマの出没件数が非常に多いようでございます。先ほど申し上げましたよう◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。

に、平成30年度１年間で57頭、今年度、今日現在でございますが、107件の現場確認をしておりますので、

◎鈴 木
清 委員
先ほど伊藤委員のほうからも、防災行政無線を使っもうすでに倍以上というふうなことでございます。

て知らせてはどうかということがありました。市役所◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）の許可がいるんだという先ほどの話でしたけれども、

鈴木委員。
◎鈴 木
清 委員
今年度は倍以上だということで、私も心配している

だいぶ民家に接近してきておりますので、一早く通報する仕方というのは何だろうかなというふうに思って考えておりますけども、昔だと半鐘を鳴らすとか、そところです。人身事故がないようにどうしたらいいかということを考えております。今年度の新聞記事を見ういうのがあったと思いますけども、その知らせ方のマニュアルというか、どういうふうになっているでしますと、頭胴長が１ｍぐらいのクマが多いです。クマょうか。

は２歳の夏に母グマと子別れをします。そうするとその後、母グマと一緒に里に下りて来て、母グマから教◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
農林課長。

えられて、こういうおいしい食べ物があるよと学習し◎農林課長（本 間純 君）ているのか。あるいは今年度大凶作で仕方なく里に下現場のほうをまず確認いたしまして、それが農地のりてきているのか、心配しているところですけれども、どう考えていらっしゃいますか。

ほうであれば、そんなにこう人身事故に直接つながらないような場合は、あえて防災行政無線を使わないで◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
農林課長。
◎農林課長（本 間純 君）

済ませてございますけれど、夏に小学校付近にクマが出没したとか、あるいは丹生ですか、こちらのほうでも人家に侵入したというふうな事例がございました。

鈴木委員仰るとおり、里には容易に食することができるスイカとか、農作物が多数あります。そういうふ

そういう場合については、学校の子どもさんが通学する路線とか、そういうところであれば、総務課のほううなことで、親から子へというふうな形で、簡単に餌が食べられる場所が里にあるよというものを学習しているものと思われます。また後段で言われましたように報告した上で、教育委員会を通じまして、学校から保護者というふうな形でメールで連絡が配信されていると聞き及んでおります。またどうしても緊急に集落に、山の、本当であれば、ドングリの実とかそういうふうなものを一般的に食べるんですけれども、それがの方々にお知らせする場合についても、総務課を通じまして、限定的にその地区だけ防災行政無線でご案内

凶作で少ないというふうな話を伺っておりますので、そういう影響もないとは言い切れないのかとは思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木
清 委員
仰るとおりだと思います。そして捕獲許可というのは、県のほうから下りてくると思いますけども、県のほうの管理計画というのは、例えば30年度尾花沢だと何頭捕獲していいとか、そういうのはあるんでしょう

するというふうな体制をとってございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木
清 委員
ぜひ防災行政無線を使うという方法に慣れていただ
いて、使っていただければと思います。しかしそれよ
りも緊急の場合は、例えばハンドマイクで知らせるという方法もあるのではないかなと思っております。７
月に岩谷沢のほうから私にちょっと電話ありまして、
８時頃電話があったけどすぐ切れて、何のために電話か。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）あったのか分からないような、現場が取り込んでいる
ような状況だったので、その後電話して行ってみたら、農林課長。
◎農林課長（本 間
純 君）
捕獲許可については、以前は県の許可ということで、簡易的に市長から許可が今出せるようになってございます。報告は県のほうに随時しております。

クマが出ていて、20㎝の足跡とか見てきましたけれど
も、現場は民家が密集しているので、緊急性がある場所だなと。典型的な場所だなというふうに思いました。
山の神神社の蜂の巣をいつも狙いに来るんだと。栗が実れば栗の木に来るんだというのが、はっきり分かっているようなところでしたので、住民は非常に人身事が普通のようでございますので、とにかく一般質問の故を恐れていると思いますので、すぐに知らせる体制

中でもお答えさせていただきましたけども、里は餌場を取って、何らかの形で取っていただければなと思っておりますが、いかがでしょうか。

じゃないよというふうな、残渣処理とか、そういうふうないらない果樹の木の伐採とか、そういったことを◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

地域の皆様方で、ここ危ないねというところは、やっ農林課長。

ぱりしっかり地域で話をした上で、いろいろな対応を◎農林課長（本 間純 君）
集落にクマが出没した際については、区長さんから最終的に捕獲許可の同意のハンコをいただきながら、みんなでしていくというふうなことが必要なのかなというふうに思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

申請していただいております。その関係で、集落に近い場合は、場合によっては集落に広報するためにチラ

鈴木委員。
◎鈴 木
清 委員

シを撒かせていただくとか、いろいろな方法を使って、ぜひそのようにお願いしたいと思います。そしてこ集落の皆様に危険が及ばないような連絡はするようにしてございますので、よろしくお願いします。

こまでクマが来たというのが分かるのがクマ棚だそうです。柿の木とか栗の木とか、自分で座って食べて、◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

そこで休んで昼寝したりするために木に塊ができてて、鈴木委員。

秋になって落ち葉が散ると、ここまで来たって、クマ

◎鈴 木
清 委員
地元の人の力を借りて素早く危険を知らせるという棚の跡がよく分かるそうです。私ずっと山を見るたびに、ずっと木を見てますけども、秋にならないとよくのが、１番手っ取り早い、時間が短縮できるなと今私は思っているんですけども、そのほかに市民に知らせる方法としまして、前にも質問しましたけども、長井分からないそうです。そういうことも含めて、クマを恐れる、安全にする教育も必要だし、ツキノワグマに罪はありません。人間と安全に共存できるような保護市で行っているクママップという、地図の上にクマがここに出たという、目撃したとか畑を荒らしたとか、体制、管理していく体制、それをお願いしたいと思います。

そういうのをマップを作って知らせているようです。
これは警察ですけれども、市役所として、そういう今
年のクマはここまで来たよと知らせるようなクママッ

次の質問にまいります。69ページです。児童生徒適応指導教室事業、不登校または別室登校児童生徒の現状と課題というのは何でしょうか。

プを作る考えがないでしょうかということと、それから鳥獣対策の職員が少ないとすれば、専門員をもう１◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
教育指導室長。

人考えるとか、そういうことも考えなければいけないのかなと思っていますけれども、いかがでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
農林課長。
◎農林課長（本 間純 君）
まず１点目のクママップの関係でございますけども、まずとにかく人身事故が発生しないようにするのが第一だと思います。また当然、農作物被害が発生しないというのが当然ありますけども、とにかく人に危害が及ばないというふうにしていくのが１番ではあります◎教育指導室長（髙 橋 和 哉 君）
お答え申し上げます。昨年度の現状についてまず申し上げます。小学校においては昨年度、不登校７名、別室登校２名、中学校におきましては、不登校７名、別室登校５名、ただこれ最終的な数値ですので、回復に至った子どももいれば、新たに出てきた子どもも含
めてということで、最終的にこのぐらいの子どもについて認知しております。課題ということですけれども、以前との比較で申し上げます。以前はいじめなどの人間関係、それから勉強嫌いなど、要因が単発的なもの

けれども、以前観光地にクマが出没しまして、頻繁にこう報道されて、逆に風評でキャンセルが多かったとが多数だったように考えます。ただ近年、例えば基本
的な生活習慣が身に付いていないことからの集中力不いうところもあろうかと思います。そういうことも十分勘案しながら、進めていかないとまずいのかなと。
下手にここ出ますよというふうなことは十分気を付けなければならないと。あと通常クマの場合は、人よりも先に人の気配を察知して先に逃げてくれるというの足、人間関係がうまく築けないことからの級友への不満、精神的な問題、それから当然病的なものも含めます、こういったものが複合化して現れているものが多数になっております。ですので、１つの要因を解決しただけでは、物ごとが解決しないことが多くなっておりますので、解決まで時間を要するものが多くなってぐらいのところで、それぞれの役割分担を持って対応おります。ここが大きな課題です。

しているところであります。以上です。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。

◎鈴 木

◎鈴 木

清 委員

清 委員

不登校という言葉に関して、私ちょっと調べてみま

ありがとうございます。苦しんでいるのは子どもた

したけれども、最初に出たのは登校拒否という文字だ
そうです。その本人にとって学校へ行く、登校を拒否すると。本人の立場に沿った言葉です。そのあと、不ちばかりではなく、親御さんも苦しんでいるようです。
親の皆さんのカウンセラーも必要なんだというのを、私ちょっと本を読みまして、カウンセラーの人の本を登校という、統計では取りやすいような、外側から見た中性的な言葉といいますか、そういうふうな言葉に読みまして分かってきております。ぜひ親の皆さんも含めて、カウンセリングしていただきたいと思います。

置き換えられて、30日以上不登校、50日以上不登校と子どもたちにとっては、思春期にわたる第２の誕生という形で出てきております。この登校拒否が出てきておるのは、1950年代高度経済成長時代からもうありまいうものすごくデリケートな時期です。そういう時期の中で、自分の人生を考える、自分の物語をどういうして、競争社会が活発になればなるほど登校拒否が増ふうにやっていくかという、どうやって生きていけば

えております。私が大学に入った1976年の頃もピーク

いいのかというふうなことを含めてのアプローチが必に近づいておりまして、本当のピークというのが2001年になっておりまして、小中合わせて13万8,000人ほ要だと本に書いてありました。私事で恐縮ですが、私も小学校３年生の時に、まだ３年小学校に通わなけれ

どいらっしゃって、一人ひとり事情が違います。学校に行かなければならない、行かねばならないという事
情は、頭では分かっていても、心と体がそういうふうばならないのかとうんざりしたことがあります。学校は私はあんまり好きでなかったので、絵を書いてるほうが好きだったので、そういう人間でしたけども、いに反応できなくなるというふうな状態ではないかと思います。一人ひとり事情があって、意味が違ってきてろいろな人間があって、一生懸命自分の人生を生きよ
うとしている、その中で学校に連れて来ればいいんだ

おります。一人ひとりの悩みに寄り添ったカウンセラ
ー的なことが必要ではないかと思いますが、支援員は１人だというふうに書いてありますけども、それで十という対応ではなく、心に寄り添った対応をしていた
だきたいと思います。
次にいきます。115ページ、図書館についてであり分でしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

ます。貸出総冊数が昨年、前年と比べて増えております。わずかですが増えております。今後の図書館の課

教育指導室長。
◎教育指導室長（髙 橋 和 哉 君）
学校においては、ほかの市よりも本市については、
特別教育支援の支援員については、配置はかなり充実しているかと思います。ただそういうふうな趣旨ではないかと思いますので、一人ひとりの事情が違うというふうなことに関して申し上げますと、学校としてのチーム対応はもとより、市のほうでも、学習支援教育相談を中心にして、教育相談員のほうが指導にあたっております。加えて本年度は、今日も指導にあたって

題をどういうふうに捉えているか、お願いいたしたいと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
社会教育課長。
◎社会教育課長（五十嵐 満 徳 君）
それではお答えいたします。平成30年度の図書館の貸出総冊数につきましては、委員仰せのとおり100冊
ほど、29年度と比較すると増加している状況にございます。図書館の課題についてのご質問でございますけ
れども、市の図書館につきましては、平成９年４月のいただきましたけども、スクールソーシャルワークコ
ーディネーターというふうな形で、家庭や子供の困り

開館から22年が経過し、施設や機器の老朽化が課題であると捉えております。計画的に更新のほうをしてお感に沿って関係機関と連携をとるというふうな職員が１つ配置されております。合わせてあとは、子どもだけでありませんので、家庭のほうの生活支援というふうなことでは、福祉課の協力も仰いでいるというふうなことを、手をつないで、市役所の内部だけでもこのりますけれども、現状では、例えば、照明施設のＬＥＤ化です。現状でＬＥＤ化されているのは一部分でございまして、全体的なＬＥＤ化を図らなければならな
いと考えておるところです。今年度６月定例会におきましても、施設修繕料ということでＬＥＤ化の補正予算を計上させていただいておりますけれども、現在のめております。また公民館の事業等についても、企画

課題としては、施設の老朽化が１番の課題であると捉させていただいているところでございます。以上です。

えているところです。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
以上で、会派に属さない議員の質疑を打ち切ります。

鈴木委員。
◎鈴 木

次に、市政クラブの質疑を許します。和田委員。
清 委員

◎和 田

哲 委員

貸出総数が８万1,504冊なのですがレファレンスが年々減っているようです。平成26年71件だったのが、30年では20件しかなくなったので、レファレンスの部

それでは市政クラブの総括質疑を行います。よろし
くお願いいたします。まずはじめに、私のほうから総括質疑を行いますので、よろしくお願いいたします。

分を大事にしていただいて、本と市民をつないでいく、
出会っていくような形をぜひお願いしたいなと思って私のほうからは主に一般会計からとなります。
まず歳入、決算書、ページが67ページ、市債、総務おります。近年図書館が、いろんなことを言われてお債、20款１項１目です。区分としては、路線バス運行

りまして、例えば高齢者が図書館に来て、自分の脳の活性化を図るような本を楽しみに見ていると。それが事業債、この路線バス運行事業3,470万円のこの起債、
平成28年、29年、30年と約3,500万円程度の起債を続認知症の予防にもなる。それから図書館員の人がツイ

けてこられて、このまま起債を続けていくのは大丈夫

ッターかなんかで、学校がはじまって死ぬほど辛いん

なのかなと、一個人ながら、不安に思いながら感じてだったら図書館に来てくださいというふうなことを言いましたら、３万件のアクセスがあったと。図書館が、いたところ、この平成30年度のこの起債をもって、一応この起債が一度区切りがつけられていると。平成31

学校では教えるという、集団で教えるっていうことで、図書館は教育の「育」の育むところ、本と人とを出会
わせて育ませるところ。人間の力を、生きるための力

年度の予算のほうには、予算を組むという話は、予算書ではありませんでした。この平成30年度、この起債が一区切りとなった理由というのは、どういうことでをそこで養えるような場所にぜひなっていただきたいと思います。来年は図書館法ができてからちょうど70

しょうか。よろしくお願いします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

周年です。そういう大事な節目もあるので、ぜひ思い切った企画をお願いしたいと思います。
次にいきたいと思います。同じく115ページの芭蕉、財政課長。
◎財政課長（髙 橋
隆 君）
それではお答えいたします。路線バスの運行費の財

清風歴史資料館で、去年と比べて入館者が1,111名増
えております。どんなふうに努力があったのか、お知源でありますけれども、平成22年度の過疎地域自立促
進特別措置法の改正によりまして、過疎対策の主なソらせください。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
社会教育課長。
◎社会教育課長（五十嵐 満 徳 君）
お答えいたします。芭蕉、清風歴史資料館の入館者数の増加の要因についてでございますけれども、やはり新たな特別企画展を開催してきたことが大きな要因と考えられます。１つは市民所蔵展、秀作絵画と13の陶筥展においては501名参加をいただいております。
また路傍の石仏展におきましては559名の入館者をいフト事業の中の項目として使えるようになったために、こちらのほうを平成22年度から平成30年度までのソフトのほうで対応してきたところであります。また路線
バスの運行経費につきましては、特別交付税の対象ともなっておるところであります。ただどの程度交付されるか不透明な３月の交付分であるために、安定的な財源として見込める過疎ソフトのほうを活用したとこ
ろであります。ただし、過疎ソフトの発行につきましては、人口それから面積、財政状況などを基に決定されるために、いくらほどになるのかということを、そ

ただいております。またどのような工夫をなされたのかというご質問でございますけれども、資料館ではさして平成26年度の時点では、本市の配分額は約２億5,000万円ほどあったところでありますけれども、そ

まざまな企画展を開催しておりますけれども、毎年開催している展示も少しずつ変化を加えながら、工夫をして開催しているところです。華やかな企画展ばかりの内容ではございませんけれども、関係者の協力を得ながら、魅力ある企画展を目指し資料の収集などに努れ以降毎年減ってきておりまして、平成30年度としま
しては、１億6,000万円ほどということで、約１億円
ほど少なくなっているところであります。そういうこともありまして、今後の過疎ソフトのほうの減少も見込まれますので、令和元年度、平成31年度からは、こちらのバス運行の経費を、特別交付税の基礎数値のほにあるわけでございますが、そういったところで対応

うにあげまして、過疎ソフトのほうからは外していくしているところでございます。

予定としております。以上であります。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
和田委員。

和田委員。
◎和 田

◎和 田
哲 委員

哲 委員

分かりました。今後老朽化が進んでいるその車両と丁寧なご説明ありがとうございます。今後は特交ということで、非常に、ご答弁の中でもありましたけども、非常に不透明な財源になってくるのかなと。もちいうのは、修繕したりだけでなく、今後計画的に購入を進めていかなければならないと思うんですが、今現在、近年また更新が必要なバスというのは考えられる

ろん我々議員としても要望活動として、もちろん心の中に留めておかなければならないし、今後活動するにのでしょうか。考えられるとしたら何台ぐらいあるん
でしょうか。

あたって、常に覚えておかなければならないことだな◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）と思いました。今の市債に関しては分かりました。関連してなんですけども、路線バス購入も総務債として、

市民税務課長。
◎市民税務課長（小 関 嘉 行 君）

路線バス購入されてます。路線バスの購入理由についお答えいたします。今現在すべてのバスは順調に動てご説明お願いします。

いていると、運行しているということでございますが、◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
市民税務課長。

購入年度、こういったところのちょっとデータを見ま
すと、ちょっと古いなと言われるものもございますの◎市民税務課長（小 関 嘉 行 君）
お答えいたします。路線バスの購入につきましては、
現在利用している路線バス、この老朽度といったもの

で、そういったところ来年度予算のほうに、何台ということはまだ具体的に決まってございませんが、何台かの更新は来年度の予算のほうでお願いをしたいかな

を考慮しまして、古くなったものについては、計画的にこれまで更新を行ってきたというふうになってござというふうに考えてございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
和田委員。

和田委員。
◎和 田
哲 委員
ありがとうございます。今後購入する際にですね、

◎和 田
哲 委員
老朽度という説明でありましたけども、確かにあのこのたびこの平成30年度で購入していただいたバスというのは、非常にこうコンパクトなバスであると。報路線バス、今市内走ってますけども、非常に老朽化が進んでいるなということは、すごいこの目で感じるよ
うになりました。この老朽化に対する昨年度の取り組
みとして、路線バスの老朽化に対する修繕だったり、
取り組みというのは、どのようなことが行われたんでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
市民税務課長。
◎市民税務課長（小 関 嘉 行 君）
お答えいたします。路線バスを更新する際、運行事

告書のほうにも、その利用する路線による利用人数ということが、報告書のほうにもしっかりと明記されております。確かにその過疎事業ということで、今の利用者に対して、その車両というところもコンパクトにしていく、それはそれで１つの方法だと思うんですけ
れども、やはりこの路線バスが市民の非常にこう、出掛ける際の支援の１つとして市民の足になる、その事業としてですね、今後購入する際、確かにそのコンパ
クトなバスも必要だし、ある程度その乗車数も確保できるようなバスという購入も検討していかなければな

業所さんのほうから、バスの具合等、状況をお聞きしたりしてございます。なお私どもも直接出向いて、そらないんだと思います。私一般質問のほうでもさせていただきましたけども、これから公共施設がどのようのバスの老朽度を確認しまして、そういったところで運行事業所さんとも相談させていただきまして、更新が必要なものについては更新をしていく。あとは市民の方を安全に運行しなければいけないということもご
ざいますので、年々修繕費のほうもちょっと増加傾向になっていくのか、あとは第７次総合振興計画で、これから本市がどういった公共施設を有して、どういった人たちがどういう流れをするのか、そういったことも含めながら、今後の購入にあたっていただきたいと思います。要望ですので、答弁のほう求めません。よろしくお願いします。それでは歳入につきましてはこ

うな形じゃなくて、スイカも使ってますよというふうの程度とします。

なことも１つの商品であるし、あるいはデザインとか、

次歳出についてお伺いします。ページが95ページです。２款１項16目13節、委託料、尾花沢すいか加工品

そういうものも十分商品になるかと思いますので、そ
ういうふうな部分で、今後新たな商品開発につながっ

試作業務委託料についてお尋ねいたします。この委託ていけばよろしいなというふうに思っています。

先と、あとはどのような試作を委託されたのか、ご説◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

明お願いします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
農林課長。

和田委員。
◎和 田
哲 委員
ありがとうございます。試作ですので、これからど◎農林課長（本 間純 君）
尾花沢すいか加工品試作についてお答えいたします。

んどんチャレンジしていただいて、もちろん企画、立案から始まるわけなんですけれども、試作ですので、委託先につきましては、寒河江の食品加工に取り組ん

さまざまなアイデアを出していただいて、どんどん地

でいる事業所さんであります日東ベストさんのほうに委託してございまして、スイカパウダーというパウダ

域産業につながるような取り組みを今後ともよろしくお願いしたいと思います。

ー状の、スイカの果肉を加工してパウダーにしたもの

それでは次に移ります。ページが143ページ、６款

でございます。以上です。

１項10目15節ですね、工事請負費、花笠高原ログハウ◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
和田委員。

ス自動火災報知器装置工事、これについての設置台数と設置の理由についてのご説明をお願いします。

◎和 田
哲 委員
ありがとうございます。スイカパウダーということで、この地域産業振興費でありますので、そのスイカ◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
商工観光課長。
◎商工観光課長（永 沢
晃 君）

パウダーを活用して、今後地域産業に結び付けられそうな可能性というのは考えられますか。よろしくお願

今委員からは花笠高原ログハウスの自動火災報知器の設置等についてであります。設置台数につきましていします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
農林課長。

は、花笠高原エリアにありますログハウス６棟に、各３機、これは親機１機の子機２機という形で各３機になります。設置に伴う理由につきましては、消防法の◎農林課長（本 間
純 君）
先日も新聞報道ありましたけども、市内のパン屋さ

改正により設置義務化になったという形であります。
これにつきましては、平成24年の５月に発生しました

んでこのスイカパウダーを使いまして、食パンでございますけども、こちらのほうを作ったことが記事に載っておりました。マスコミに取り上げられたことによりまして、市外、あと県外のほうからも何か注文が寄せられているということで、なかなかこう生産が追い付かないというふうな状況だったようでございます。
こういうふうな形で商品化されまして、どんどんどん
どん尾花沢スイカを使った商品が出てくればよろしい
んですけども、なかなかスイカの場合、ウリ臭というような難点がございました。その関係で今回のパンに

福山市のホテル火災の教訓を生かしたという形での消防法の改正でありまして、義務化される施設として、旅館、ホテル等というふうな形になっております。その旅館、ホテル等につきましては、内訳として民宿、ペンション、海の家、山小屋、バンガローという形で、法改正により全ての旅館等、宿泊が伴う旅館等に設置されることになったというので、施設の規模等については関係なく、全部設置されることになったということであります。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

つきましては、見た目が、果肉の部分がピンクで皮の部分がグリーンというふうなことで、かなり凝った製

和田委員。
◎和 田
哲 委員

品になってございます。ただ香りについては、あんまりこうスイカに強くこだわりすぎていないのが、今回良かったのかなと、逆にそのように考えてございます。
そういうふうなトータル的なパッケージというか、商品開発を進めていくと。スイカだからスイカというふ設置台数については承知しました。そしてその設置の理由についてですけども、その消防法改正に伴うものであるというご説明でありましたけども、その義務化される施設の中には、民宿だったり、ペンションだったりと、徳良湖にも花笠高原荘ではないんですけども、徳良湖にもログハウス、宿泊施設があります。徳す。そこに徳良湖マイクロ水力発電設備がございます。

良湖ログハウスの自動火災報知器の設置状況というのＬＥＤの電灯を灯しておる部分でありますけれども、は、どのようになっているんでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

うまく作動しなくなりました。経年劣化したバッテリ
ー４台の修理、交換をしたものであります。以上です。

商工観光課長。
◎商工観光課長（永 沢◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
晃 君）

和田委員。

徳良湖のキャビンハウスという名前になりますけども、こちら３棟、同じく親機、子機で各３機ずつを、昨年度の事業で導入しているところであります。以上

◎和 田
哲 委員
適切な施設等修繕と、そして除雪ボランティア活動にその消耗品を購入していただいて、ありがとうござです。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）いました。こちらについては理解いたしました。ありがとうございます。

和田委員。

次に153ページ、７款１項３目19節、ツール・ド・

◎和 田
哲 委員
すでに実施済みということでありがとうございます。

347負担金についてお尋ねいたします。ツール・ド・
347事業、これも実際の事業費は、どの程度の事業費

今後ともこの火災報知器は、火災報知器が果たす役目になっているのか。そしてこの負担金10万円はどのよというのは非常に重要だと思っております。利用する

うに設定されているのかお尋ねいたします。よろしく側も非常に安心して利用できるかなと思います。この火災報知器の設置工事、ありがとうございました。以

お願いします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

上になります。
次に移ります。ページが前後して大変申し訳ありません。また95ページに、すいません戻ります。２款１

商工観光課長。
◎商工観光課長（永 沢晃 君）
委員からはツール・ド・347の事業費等であります。

項17目、雪対策新エネルギー推進費、区分が需用費、消耗品費と施設等修繕料についての詳細なご説明をお事業費については総事業費で371万8,959円になります。
これにつきまして、負担金ですけども尾花沢市からは願いします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
総務課長。

10万円の負担金を出しております。この事業につきましては、地方創生の推進交付金事業でありまして、推進交付金事業の中での、自治体同士の広域的な連携に◎総務課長（鈴 木
浩 君）
お答えいたします。最初に消耗品費でございますけ

よる事業の実施という形で、第一申請者が加美町になっております。加美町からの打診があり、この金額もども、こちらにつきましては、市内の要援護者世帯等の除雪ボランティア活動に必要となる資機材を購入したものでございます。財源といたしましては、山形県
市町村総合交付金を活用させていただいております。
消耗品の購入の内訳でございますけども、安全ヘルメ
ットが20個、それから足カバー、いわゆる長靴に雪が入らないようにするカバーですね、これが30足、カンジキが同じく30足、軍手が24袋でございます。購入しましたこれらの資機材につきましては、社会福祉協議
会内の除雪ボランティアセンターのほうに、貸与といその打診された内容であります。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
和田委員。
◎和 田
哲 委員
地方創生推進交付金事業として、加美町が窓口とされていらっしゃると。その加美町から打診された金額という説明だったんですけども、今後この事業を続けていくにあたり、実際この負担金というのは、今後変化してくる可能性というのは考えられるんでしょうか。
よろしくお願いします。

う形でお貸ししまして、除雪ボランティアの活動に利用していただいておるところでございます。以上です。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
商工観光課長。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
環境整備課長。
◎環境整備課長（鈴 木
賢 君）
続きまして、修繕費の部分にお答えいたします。徳
良湖の西側、二藤袋方面に湖水の湖面の出口がありま◎商工観光課長（永 沢晃 君）
ツール・ド・347の今後の展望、または負担金の考え方であります。今般３年間の事業がこの創生事業でありますので、今後また３年という形での申請を継続する予定だそうです。これにつきましては、また連名

で申請することになりますけども、本来この国道347

なりますが、まず11節の消耗品費と施設等修繕料の詳

号につきましては、やっぱり347を活かした地域の活細についてお尋ねします。よろしくお願いします。

性化事業として取り組むという形で、大崎市または大石田町も含めたような活性化策が、これまで絆協議会◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
建設課長。

の中で話し合われてきました。そのために山形県側で◎建設課長（近 藤 二 弘 君）

言えば、大石田町を含めたさらに広域的な連携を目指

公園における消耗品と施設修繕料の内容でございま

す考えであります。また実際参加者からの負担金もい
ただいておりますので、加美町の負担金額としては今
現在60万円ほど、加美町では負担しているということす。消耗品については、公園内トイレで使用するトイ
レットペーパーや洗剤類でございます。トイレットペ
ーパーが6,436円、トイレの洗剤が1,548円でございまになりますけども、これ選手の参加費もほかのツールドと比べますと、少し安いというふうに聞いております。施設等修繕料についてでございますが、トイレの出窓の修繕でございまして、第１児童公園とひかり児す。そのために、継続するためにはその参加費の見直

童公園の出窓の修繕を行っております。それから大道

し、またはその自治体、もしかすると大石田等も含めた自治体の負担金も今後加味しながら、状況によって

寺児童公園については、街路灯の修繕工事を行っております。それから第３公園の環境修繕というふうなこ

もう少しまた変わってくるのかなと思っています。たとで石積修理、名板の撤去、芝張り等でございます。

だこの事業につきましては、今後とも継続していきた

以上でございます。

いという意向は、加美町のほうでも強く持っている事
業でありますので、そういうふうな流れを今後とも作◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
和田委員。

っていきたいと思っています。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
和田委員。

◎和 田
哲 委員
環境整備ということで施設等の修繕ありがとうございました。こちらについては分かりました。その下の

◎和 田
哲 委員
その広域的に、これから大石田も含めてこの事業を委託料なんですけども、児童公園遊具点検業務委託料、この委託についてなんですけども、この点検時期と点継続していきたいと。そしてあくまでも目的はその地域の活性化であると。そして加美町も非常に前向きに
これからも継続していきたいというその姿勢に対して、検項目について、どのように点検されているのか。そしてその点検の結果はどうであったのか、ご説明お願いします。

やはり今後この負担金というところも本市のほうでもう１度検討して、やはりこれから宮城県側、加美町、◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
建設課長。

347を通じた宮城県との交流等というのは、非常にこれから重要になってくるのではないのかなと、私は思っています。もちろん宮城県等の取り組みというのはこの事業だけではありませんが、なぜこのように申し上げるかと言うと、今年度、平成31年度の重要要望事
項でも、347における安全対策の強化であったり、これからのバイパス化の改良整備ということで、やはりこれは宮城県と山形県が主体となって、国のほうにこれから要望していかなければならない事業があります。
やはりこのツール・ド・347交流事業ではありますけ◎建設課長（近 藤 二 弘 君）
公園の遊具点検業務委託についてでございます。これについては大道寺、第１、ひかり児童公園、３児童
公園の遊具の点検、すべり台、鉄棒、ブランコ、シーソーなどでございます。その点検時期については、委託期間が平成30年６月15日から７月20日の期間で委託しておりまして、実際の点検を行った日にちは６月29日にまとめて行ってございます。点検項目については、先ほど申し上げた点、遊具等を点検員が目視、目で見て、あと触診、手で触って、聴診、耳で聞いて、あとども、347を使った絆の交流授業ということで、加美町との友好関係というのは、これからも非常に大事にメジャーなどの計測器を用いまして、遊具の作動、損耗状況、変形などの異常に関して、判定、診断を行っなってくると思いますので、今後ともツール・ド・347のその継続、そして負担金の見直しも今後ともよろしくお願いしたいと思います。以上になります。
次に移ります。163ページです。８款４項３目、公園費についてお尋ねいたします。区分は11節と13節にたものでございます。その点検結果についてでございますが、３段階に分けてございまして、ＡＢＣの３段階でございますが、Ａについては健全であり修繕の必要がない、Ｂについては軽微な異常がありますが、経過観察が必要、Ｃは異常があり修繕または対策が必要

というふうな３段階でございまして、点検結果についまず荒楯地区宅地造成画地確定測量等業務委託でごては全てＢ以上で、経過観察は必要なものの、即修繕ざいます。昨年の秋に宅地造成工事は確定しまして、が必要なものというのはない状況でございました。以上でございます。

その段階で出来形というか、沿った形で画地、それから公園と緑地等の確定測量を行ったものでございます。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

それから荒楯地区宅地造成開発行為変更申請業務委託

和田委員。

については、これ開発行為の変更等の必要があって委

◎和 田
哲 委員
ありがとうございます。その点検結果ですぐ修繕が必要になるものは、点検結果としてはなかったという託したものでございます。それから荒楯地区宅地造成補償調査業務委託でございます。造成区域の南側に民間の杉林等がございまして、それが日当たり等を遮っことで、ご説明いただきました。遊具でありますので、先ほどすべり台だったり、鉄棒だったり、ブランコでているというようなこともございまして、その地権者と協議して、それを補償をさせていただくというふう

すか、そういったいろんな遊具あると思うんですけれな話がまとまって、その伐採等について調査委託業務

ども、今後、今すぐ修繕はないということですけども、
今後やはりどこかのタイミングで、その遊具というのを行ったものでございます。それから荒楯地区分譲地
ＰＲチラシ作成業務委託については、昨年度11月完成

は修繕、あるいは入れ替え、要望あれば新設という形しまして分譲地のＰＲのチラシ等の作成業務委託でごで、今後その公園の整備をいずれかはしていかなけれざいます。以上でございます。

ばならない時期は訪れると思うんですけれども、今その遊具から少し離れそうなんですけども、実はこの公◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
和田委員。

園の遊具というのは、非常に今防災面でもすごい注目を浴びているその公園遊具でありまして、実際に今のブランコ、例ですけども、実際に導入されている自治

◎和 田
哲 委員
丁寧な説明ありがとうございます。この荒楯地区に関してだけでなく、やっぱり今後、今までのそのいろ体の例ですけども、ブランコなんか、ブランコの三角部分を利用して、その周りに入れないような柵がありんな議会で、いろんな質問に対するやり取りの中で、市が保有する土地の市有地の安価な宅地分譲というこます。ブランコのトライアングルの頂点を支点にして、周りの柵にシートをかけると、そこがやはり災害時にテントに早代わりして、そしてそこが救護場所だった

とも、議会等で何回かやりとりがされております。実際、元々の荒楯地区はその解体費用を分譲地区である
程度割って、なるべく安価に提供したいという運びでり、救援物資の場所につながると。遊具から離れれば
ベンチなんかも、災害時に竃になるようなベンチであありましたけども、実際その安価に提供するためには、
やはりこれぐらいの財源がやはり市としても、必要にったり、今防災面でもその公園の遊具というのは、す
ごいこう防災時に公園が果たす役目として注目されてきております。もしも今後その遊具、点検結果次第ですけども、遊具がまた新たに購入が必要となった場合にですが、こういった防災面ということも非常にこう加味しながら、今後の購入検討に進めていただければなと、要望です。よろしくお願いいたします。以上になります。
最後です、167ページ８款５項２目13節、委託料、こちらの荒楯地区分譲地に関する委託料でありますけ

なってくるということがやはり見えてきたのではないのかなと思います。先ほど財源という形でお尋ねしたんですけれども、一般財源ですよね。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
財政課長。
◎財政課長（髙 橋
隆 君）
こちらの事業に対する財源としましては、一般財源ということで、実績報告書の65ページのほうに書いているところであります。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

れども、この委託の説明とそして財源についてのご説
明をお願いいたします。

和田委員。
◎和 田
哲 委員

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
建設課長。
◎建設課長（近 藤 二 弘 君）
荒楯分譲地に関してのさまざまな委託業務の内容についてでございます。

ありがとうございます。一般財源ということで、やはり今後、こういった市の分譲ということに関しては、さまざまなところで経費がかかってくるということですので、今回のこの荒楯地区を１つの基準にしながら、今後とも進めていただければと思います。私からの総括質疑を終わります。

市民税務課長。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）◎市民税務課長（小 関 嘉 行 君）

鈴木由美子委員。
◎鈴 木 由美子 委員

お答えいたします。委員仰せのとおり、山間部の調査ということで、これまでも議員の皆様のほうから、続きまして私は主に、実績報告書の中から質疑させいろんなご質問をいただいてきたところでございます。

ていただきたいと思いますので、よろしくお願いいた

そういった中で、山形県のほうで先般新聞報道にあっします。
はじめに19ページ、地籍調査事業についてお尋ねしたいと思います。現在、地籍調査は認証登記が進まずたような形でありますけども、本市の場合、先ほど申し上げましたけども、まずは認証登記、こういったところがたまっているところは、できるだけ速やかに終

足踏み状態とお聞きしましたが、２ヵ月ほど前の新聞報道を受けまして、その後の働きかけとかはございま

わしましょうと。それがある程度一定の目途が付いた段階で、新たな調査開始に着手してはいかがかというしたでしょうか、お尋ねします。

ふうなことで、県のほうからも指導をいただいている◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
市民税務課長。

ところでございます。でありますが、森林環境税、そういったものも出てまいりまして、これからやっぱり◎市民税務課長（小 関 嘉 行 君）

山の手入れ、そういったものもいろいろ出てくる可能

地籍調査関係についてお答えいたします。現在のま性も十分ございますので、まずは今滞っております認

ず進捗率でございますが、調査対象面積に対しまして、
平成30年度末でございますけども、44.5％という進捗

証登記の業務、そちらのほうを計画的に、できるだけ早く完了させまして、これから計画的に山間部のほう率になってございます。なお参考まででございますが、山形県全体の平均といたしましては、49.2％というよ
うな、全国的にちょっと山形県は低い状況になっていにも、これもできるだけ早い時期に入れるような形で、今後取り組んでまいりたいというふうに考えてございます。

るところでございます。なお今現在でありますが、今委員からお話ありましたとおり、最終的に調査が完了◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。

しまして、国への認証をいただくための認証業務、あとはそれに基づいた法務局での登記、そういった業務があるわけでございますが、その業務について、若干◎鈴 木 由美子 委員
ありがとうございます。その新聞報道も刺激を受けまして、森林所有者の方の多くの方が高齢となってお以前に調査した部分で、まだそこまで完了に至ってないというところがありまして、今その作業のほうに専られるということで、何年かかるか分からないというのも、とても待っていられないというお声も多くいた

念しているところでございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木 由美子 委員
２ヵ月ほど前の新聞報道で、山形県のほうがだいぶ
他県より遅れているということで、より推進していくために、補助金制度を市町村に周知しながら、調査を進むように働きかけたいとあったのをちょっと拝見しまして、その後の状況をお聞きしたかった次第です。
尾花沢は面積が広いので、所有者との立会いが必要で、だいておりますので、大変な作業だと思いますけども、ぜひ一丸となって頑張っていただきたいと思います。
次の質問に移らせていただきたいと思います。73ページの中学校教育振興事業についてです。こちらのほうは先日の一般質問で、和田議員が激励金のことを質問されておりましたが、似ているような点もございます。あると思いますけども、内容だけお聞かせ願いた
いと思います。選手派遣費補助金の今年度の実績とはいかがなものだったでしょうか、よろしくお願いします。

時間もかかって、人手が多くいる大変な作業だと思います。ですけれども森林環境譲与税が新たに作られて◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
教育指導室長。

おりますので、林業や木材産業の成長、産業化を早く実現することも求められております。ますます地籍調査などの連携で、森林所有者とか境界の確認の効率化につながると思いますが、いかがでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）◎教育指導室長（髙 橋 和 哉 君）
ここに掲載されました621万2,000円の主な使途について、大きな枠でちょっと申し上げさせていただきた
いと思います。ここに記載されているとおりなんです
けども、選手派遣費補助金ということで、参加費それから交通費等を、昨年から県以上の大会について全額

この辺もやはり教育の世界のちょっと分かりづらい

助成しているというふうなことになっております。昨部分があるかと思いますので、できるだけ現実に沿っ年度の実績では、半額になっておりました。スキー関係の大会でおよそ310万円、中学校体育連盟、中体連

た形なんですけれども、分かりやすい形で説明させてもらえればと思います。中体連の負担金が10万6,450の大会、春の地区総体それから新人戦に関わるもので円、中文連の負担金が29,000円、委員ご指摘の件につ172万円、春の中学校、全国の中学校のハンドボール

いておそらく、中文連について少ないじゃないかとい

大会85万円、ＪＯＣ関係、陸上、ハンドボールなどの全国に通じる大会であります43万円、そのほか吹奏楽の、昨年は個人のほうのアンサンブルコンテスト、そうふうな感覚ではないかと思われるんですけども、２つの考えでご説明申し上げます。１つは、競技人口というふうな面でいった場合に、中体連に所属する子どれから通信陸上、駅伝等で11万円で、およそ計621万2,000円というふうな昨年度の使い道になっていたよ

もたちのほうが、かなり率が高いです。それからもう１つ、先ほども申し上げましたけども、この地区で行うでございます。

われる中文連の大会となりますと、先ほど申し上げま◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。

した吹奏楽、それからアンサンブルに限ったものになります。中体連に限りますと、中体連のほうでいくと、◎鈴 木 由美子 委員

10以上の競技が大会を行っております。それらの大会

分かりました。文化系の大会の場合はどのような派のベースになる部分なんですけれども、ここまでにつ遣補助金があるんでしょうか。今の吹奏楽のアンサン
ブルもこの中に入っているんでしょうか。お願いしま

いては、子どもたちの参加費も含めて大会を運営しております。ですので中文連については、先ほど手厚いす。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
教育指導室長。

というふうに申し上げましたけれども、吹奏楽に一括して言っているわけではなくて、実はもう１つ大きな行事で、参加費を取らない地区中学校の文化連盟の文◎教育指導室長（髙 橋 和 哉 君）
申し上げます。本市で抱えている文化部というふう

化祭というのがございます。そちらのほうを開催するにあたって、地区中文連の文化祭を開催するにあたっになった場合に、大会に参加するような形の部となりますと、吹奏楽部に限られます。ほかの子どもたち、
いろんな作品作りしたりする子どもたちがいるわけなての、補助金の一部にあてさせていただいているというふうなところが実情になっております。大会運営については、このお金と子どもたちの参加料でもって、んですけども、現実的に中学校の文化連盟、体育というか大会の形ではなく、コンクールとかの参加についやっているというふうなのが現状にありますので、その辺若干の差異が出てくるところで、違和感があるかてはございますけれども、大会参加となると、団体での吹奏楽コンクール、それから個人で楽器ごとに組んで出場するアンサンブルコンテスト、これらが上位大会に通じる大会になります。これらについても、先ほど申し上げたのと同様に、県以上の大会に出場した場合については、同様に参加料、それから交通費について全額支給というふうにしております。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木 由美子 委員と思いますけれども、ご理解いただければなと思います。足りない分についてはお聞きください。お願いします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木 由美子 委員
分かりました。今お聞きしました文化連盟の文化祭のほうにも負担金を払っていらっしゃるということでしたけども、なかなかちょっと私たちは、そこまで、文化祭のほうにまでお金が回っているというところに今の件、理解いたしました。それとですけれども、北村山中学校体育連盟と文化連盟の負担金に差がある

気付かない部分がありますので、お知らせいただければありがたいなと。市民の皆様にお知らせいただけれのは、どのような内容か、ちょっとお聞かせ願いたいと思います。こちらは決算書のほうです。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
教育指導室長。
◎教育指導室長（髙 橋 和 哉 君）

ば、もうちょっと文化にも興味持っていただけるんじ
ゃないかなと思う次第です。スポーツも大切だというのはすごく分かるんですけども、文化面にももうちょっと尾花沢で文化をやる、今尾花沢吹奏楽がメインではありますけども、書道とか美術とか、文化活動する

人をもうちょっと広げていけたらなと思うところです。
文化活動は何もないところから作り上げる、想像力を◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。

育てるものだと思っておりますので、こちらにも力が入るように、均等な応援をまたお願いしたいと思いま◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
ブースの設置した場所ということだと思うんですけす。ありがとうございました。

れども、こちらのほうといたしましては、商品につき次の質問に移らせていただきます。実績報告書の82

ましては、ただ今申し上げた内容で準備しておりましページ、下のほうに書いてあるんですけども、ふるさと納税タイアップ事業として、ふるさと納税大感謝祭
が平成30年の11月10日から11日まで、パシフィコ横浜

た。ただ毎年このローストビーフと焼肉というのが、大変人気でございまして、行列を作って大変だということをお聞きしております。それだけ、とても楽しみにて行われたと記載してありますが、こちらのほうはどのような催しで、どのようなＰＲをされて、どのよにしていらっしゃる方が多いということのようです。
そういう意味も含めまして、入り口のほうと言います

うな成果があったものかをお聞きしたいと思います。

か、そういう形の設置になっているのかなと思われる◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。

ところです。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
お答えいたします。ふるさと納税大感謝祭に関する鈴木委員。
◎鈴 木 由美子 委員

ご質問にお答えいたします。ふるさと納税ポータルサ
イトであります、ふるさとチョイスが毎年首都圏で開分かりました。あとそれにまた伴ってなんですけども、ふるさとチョイスのほうのインターネットしかち催しているイベントで、来場者が２日間で１万人を超える大きなイベントとなってございます。会場には全国から集まった約120の自治体がブースを構えまして、

ょっと私拝見しなかったんですけども、九州のほうでもお肉をいっぱい扱ってまして、それで返礼品を定期便にしているところが九州のほうに多かったように思

来場者に返礼品の試食をしていただきながら、寄附を呼びかけたり、地元の名産品や観光ＰＲの販売などをいます。尾花沢では定期便方式は取らないんでしょうか。お尋ねします。

行うイベントとなっております。昨年度本市では、みちのく村山農業協同組合さん、また尾花沢市観光物産
協会さんと共同で、雪降り和牛尾花沢の特別企画返礼◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）

品を出展いたしまして、焼肉とローストビーフの試食を行ったところです。また次年度分の尾花沢スイカのお肉の定期便についてのご質問にお答えいたします。
尾花沢でもお肉の定期便のほうやらせていただいてお寄附受付や、漬物、果物、お酒などの販売も大変好評を得てきたところでございます。スマートフォンを利用して、その場で寄附してくださる方も多くおられますので、推計で、２日間で100件ほど、約177万3,000円ほどの寄附の効果があったと思われております。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木 由美子 委員
ありがとうございました。私のほうも、こちらをイります。雪降り和牛尾花沢定期便で、４回発送で寄附金額18万円のコースですとか、すき焼き、しゃぶしゃぶコースということで、４回にわたって送付されるコースなども準備してございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木 由美子 委員
大変失礼いたしました。やはり税金を、税金というか、年末にいっぱい納めたい人にとっては、いろんなところから、いろんなものを選ぶのに大変なこれも作

ンターネットのほうで、ちょっと拝見させていただいたんですけれども、ブースの見取図みたいなのがあり業だと思っておりましたので、そういったものも取り入れていらっしゃるということで、先にいろんなことまして、九州地方のコーナー、ブースが１番広かった
ようでした。東北のほうは入り口近くに構えられたんだと思いますけれども、商品内容がかなり違う、その展示品とかは九州のほうが多かったんでしょうか。お願いします。

をされているということで安心しました。ありがとうございました。
次の質問に移らせていただきます。こちらは決算書の75ページ、２款１項１目13節、ストレスチェック業
務委託料についてお尋ねいたします。ストレスチェッ

クは、これは50人以上の職場で、50人以上のところは鈴木委員。

義務付けられているというのは分かるんですけども、◎鈴 木 由美子 委員

実際は全員が受けているものなのでしょうか。これ、どのような方が受けたか、臨時の職員の方も含めて全ありがとうございました。やはり心身ともに健康でなければ、事務能力の向上とか、企画とか、立案など員受けられているでしょうか。お尋ねします。

にも支障をきたすと思います。また市民の方への接し◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

方とか、市民サービスに影響を及ぼすとも思われます

総務課長。
◎総務課長（鈴 木
浩 君）
お答えいたします。ストレスチェックでございます

ので、ぜひとも心と体の両面、健康管理をお願いした
いと思います。
もう１つだけ質問なんですけども、職員研修についが、ただ今委員ご指摘のとおり、労働法の改正によりまして、50人以上の従業員がいる事業所のほうへ義務て実績報告書の中の11ページと79ページに、職員研修の項目がいろいろ記載されてありますけれども、こち付けされたところでございます。本市におきましても、らの事項は正職員の方も、臨時職員の方も受けられる

平成28年度以降毎年、職員総合健診と合わせまして実施をしておるところでございます。対象者につきましものなんでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）ては、健康診断と同様に全ての正職員、臨時職員、専総務課長。

門員等の非常勤特別職の方でありまして、昨年度は◎総務課長（鈴 木

392人が受検したところでございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

研修の受講についてのお尋ねでございます。実績報
告書のほうには、研修全体の内容を記載しておるとこ

鈴木委員。
◎鈴 木 由美子 委員
分かりました。やはり義務付けということもあって、ろでございますけども、大部分は正職員が受けているものが多いところでございます。臨時職員の方につきましては、この中では自動車の安全運転への意識付け

これは必ずですので、そうなるんだと思います。それ
で、ただチェックをして、それで終わりなんでしょうを図るための安全運転研修、これについては毎年実施しているところでございます。また過去においては、か。まずこのチェック結果の傾向は、どのようなものだったんでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

職員の接遇の研修、あるいは障がい者差別解消に向けた研修等についても、臨時職員の方に参加をいただいた経過がございます。今後も職員に対しまして、必要総務課長。
◎総務課長（鈴 木とされる研修につきましては随時開催いたしまして、
多くの臨時職員の方からも参加していただけるように、

浩 君）

チェックの結果等についてでございますけれども、職場全体でのストレスの度合いということで、全国平均を100とした場合の健康リスクの比較をしているところでございます。30年度につきましては、全国平均を100とした場合に、尾花沢市の場合、正職員が96ポ
イント、臨時職員等については86ポイントとなっておりまして、全国平均と比較しますと、数値的には低いということで、ストレス状態は低いというふうに見ることができるかと思います。また全体的にはこのような状況でございましたけども、職員個々においても、
ストレス度が点数化されて、目に見えるようになっております。自分でチェックすることにより、自分の健康状態への気付きにつながったものと考えておるとこ
ろでございます。加えまして、メンタルヘルス不調を未然に防ぐために、産業医との面談についても呼びかけをしておるところでございます。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

浩 君）

周知してまいりたいというように考えてございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
鈴木委員。
◎鈴 木 由美子 委員
そのようにお願いいたしたいと思います。やはりモ
チベーションをアップさせるということは大変重要なことだと思いますので、よろしくお願いいたします。
これで私の質疑終わらせていただきます。ありがとうございました。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
ここで、15分間休憩いたします。
休憩 午後２時32分
再開 午後２時45分◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
再開いたします。

休憩前に引き続き、市政クラブの質疑を許します。

るかと思います。ただ、全部その年度のものではない

奥山格委員。

ということも、ご承知おきをいただきたいということ

◎奥 山
格 委員
ふるさと納税の寄附金額見てみますと、５億4,386

で、前の年にスイカなどを事前予約をしているというようなところもありますので、厳密ではないというと

万6,188円、これに対しまして、決算書97ページ、支ころでございます。以上です。

出のほうの記念品代２億5,116万7,134円であります。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

これを対比してみまして、そしてこの記念品の寄附金に対する割合を計算してみますと、これ私の計算ですと、46％ぐらいなりますかね。これ40になるかと思い

奥山委員。
◎奥 山
格 委員
分かりました。なかなか総務省のほうの考え方も、ますけれども、これ昨年は平成30年度であります。そして平成29年に、寄附金額の３割以下とする目安を、

少し厳しくなってきているようですので、実際にでも、いろいろこうそれに合わせてやっていかなきゃならな

総務省のほうで設定したわけですけれども、これは超いというところが現実、実情になってきているのでは

えておりますけれども、この点についてはどのようにされたのか、お尋ねしたいと思います。

ないかなと思います。これはやっぱり寄附を集めたいがために、返礼品の額が高価になってきているという◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

ことに対する反省として、やはりこのような指導がな

定住応援課長。

されてきているんだと思います。それで、そのほか平

◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
それではお答えいたします。総務省からの寄附の返

成28年度から、企業版ふるさと納税制度というのが出てきておりますけれども、これは企業が地方自治体に礼品の割合の３割以下という通達についてでございま
すが、尾花沢市におきましては、４月分からパンフレ
ット等の金額を改正して実施してございます。以上で寄附をすると、地方税の法人住民税や国税の法人税が控除されるという制度であります。最大で寄附額の約６割が税額控除される予定となっておりますけれども、す。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

このような形で、企業からのふるさと納税寄附というのは、尾花沢のほうに、どのようになっておるのか、

奥山委員。
◎奥 山
格 委員
先ほど言いましたパーセンテージはどれぐらいといお尋ねしたいと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。

うふうに考えてますか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
現在、企業としてのふるさと納税の申し込みという定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
３割以内でございますので、３割を厳守して行っておるところでございます。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
奥山委員。
◎奥 山
格 委員
これ一応３割となっていると考えてよろしいんでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）のはございません。企業の社長さん個人の名前でして
くださっているというようなものはございますけれど
も、企業版のふるさと納税に、企業からの分というのはございません。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
奥山委員。
◎奥 山
格 委員
やはりこのような制度ができておりますので、企業のほうもふるさと納税をしやすくなってきているというのが現在であります。したがってこの企業に対して定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）

も、ふるさと納税なんかもＰＲしていく考えはないかについて、お尋ねしたいと思います。

もう１回説明いたします。こちらの決算の分については、平成30年度分の金額となっております。３割以下を実際やっておりますのは、31年の４月からの分でございますので、昨年度につきましてはやはり、委員
仰せのとおり、先ほどのようなパーセントになってい◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
お答えいたします。企業版ふるさと納税につきましては、活用していくために総合計画というのが、策定が必要だということを聞いております。そちらのほう、けれども、会社の社長さんなどで、先ほど雪降り和牛

地方再生計画というのが必要だということを聞いておの定期便のことを紹介させていただきましたけれども、りまして、まだそちらのほうには至っておりませんので、関係課と連携の上、調査をしてまいりたいと思っ

定期便でなくて、あの100万円コースのプレミアム特選のコースがございます。そちらなどを毎年決まってております。

ご協力いただいている社長さんなどが数名いらっしゃ◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）ってくださって、大変ありがたいことだなと思ってお

奥山委員。
◎奥 山
格 委員
また個人の場合ですけれども、平成27年度から税金ります。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
奥山委員。

の控除を受けられる寄附額の上限が、２倍に引き上げられているわけです。そのほか手続きが簡素化された

◎奥 山
格 委員
分かりました。あとはですね、寄附金の使途の要望りしてきているわけですけれども、この27年度からのであります。そしてこれ一応質問考えてからインター

この税制の変更を受けまして、尾花沢に対する納税額というのは、こういった影響があるかどうかについて

ネットを検索してみたら、応援基金の要望として、どのような事業に給付されているかというのがちょっとお尋ねしたいと思います。

出ておったんですけれども、この要望と、実際に尾花◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

沢が、このふるさと応援基金をどのような事業に使っ定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）ているかについて、そのことについて、教えていただ
ければと思いますので、よろしくお願いします。

寄附額の推移といたしまして、確かに委員仰せのとおり、平成26年度で２億2,431万2,000円ほどでございました。27年度において５億3,454万4000円ほどとな◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。
◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）っております。かなり影響があったものと思われます。
以上です。

寄附をする時に要望がある金額で１番多いものは、
子育て環境づくりのための事業となっております。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
奥山委員。
◎奥 山
格 委員

7,668件で１億1,294万1000円でございました。続いて多いのが伝統文化の継承及び文化財の整備事業でございました。4,088件の6,340万6,000円となってござい

寄附額の上限の改正の影響というのは、かなり本市のふるさと納税給付金についても、影響を与えているます。実際に昨年度、基金のほうを活用して、市のほ
うでいろいろな事業に取り組んでいる事業の内容といということでありますので、大変尾花沢市にとって、ありがたい制度ではないかと思いますので、これからもぜひ、こういった改正が行われているということを考慮に入れて、寄附をＰＲしていかれれば良いと思います。
それでは次に、この寄附金額の平均額や金額なんかで、大きいものと言いますか、その辺のところは、教えていただけるかどうか、お尋ねしたいと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。

たしましては、１番多いのが子育て環境づくりに関するものでございます。9,800万円あまりを充当しておりまして、主なところといたしましては、小中学校のエアコン設置事業に4,281万6,000円、尾花沢中学校のスクールバス発着所等の整備事業に2,060万円となっております。あと詳細は先ほど、鈴木委員さんのところで紹介いたしましたページのほうに載ってございま
して、決算書82ページのほうに一覧のほうが載ってございますので、ご覧いただきたいと思います。以上です。

◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
平成30年度の寄附額が５億4,388万6,000円でござい◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
定住応援課長。

ますので、寄附をしていただいている人数が２万
9,530人ほどとなっております。そちらの算出をいた
しますと、平均の寄附額は１人当たり約１万8,400円
ほどになっている状況でございます。あとは大きな寄附をしてくださっている方ということでございました◎定住応援課長（佐 藤 京 子 君）
今決算書82ページと申し上げましたけれども、実績報告書のほうの82ページでございます。大変申し訳ご
ざいません。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

奥山委員。
◎奥 山

県のほうからも、新規の事業着手の前に、まずは今残格 委員っているものを整理して、その整理がある程度完了し本当に尾花沢市にとって、必要不可欠な事業に対して、このふるさと納税寄附金が使われているというこた段階で、新たな場所に着手してはどうかというご指導もありまして、現在そういった形で、認証登記業務とで、本当にありがたい制度であると思います。本当のほうを行っているところでございます。

に寄附していただいた方に、本当に感謝を申し上げた◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

いと思います。
それでは次に、あの地籍調査事業についてですけれども、先ほども鈴木委員からもちょっと、質疑があっ

奥山委員。
◎奥 山
格 委員
令和元年度についても、実際の山林の地籍調査は行たんですけれども、この山林のほうで、地籍調査が今残っているということだと思いますけれども、30年度

わないということなわけですね。これ別に勘繰るわけではないんですけれども、山林の地籍調査が難しくなは、実際に地籍調査をした事業については、地籍調査ってきているのかなという、ちょっと印象を受けるも自体はなかったと思いますけれども、これは何か理由があるんですか。

のですから。またこれについて、国のなんか積極的な
こう、推進の考え方が少し薄いのかななんていうよう◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

なことを心配するもんですから、ちょっとお尋ねした

市民税務課長。

のでした。

◎市民税務課長（小 関 嘉 行 君）
先ほど鈴木委員のほうにもお答え申し上げましたと

若い人たちがやっぱりあまり山林に行かなくなったという、今の現状があるわけなんですよね。だから、おりになりますが、今現在、過去に調査が、現地調査が完了した部分で、最終的に国の認証あるいは法務局への登記業務、こういったところが残っている部分が高齢者の方たちが、自分の山の境界なんかを分かっているけれども、その高齢者の人たちがいよいよ山に行かなくなった場合に、その若い人たちがその境界が分あるということで、30年度につきましては、そちらの業務を優先に行ったところでございます。

からなくなってしまう、そういった危険性があるわけなんです。そこでやはり、山林の地籍調査というもの◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
奥山委員。
◎奥 山
格 委員

を早期に進めておく必要があるのではないか。これ今後のなんか事業なんか出てきた場合に、これを山林を利活用するという場合に、支障をきたすんじゃないか、

今年度については、地籍調査を実際に行う予定があるわけですね。

そういうことを心配するわけなんです。それでこれを積極的に進めていく考えがあるのかどうかについて、◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
市民税務課長。
◎市民税務課長（小 関 嘉 行 君）
お答えいたします。今年度につきましても、引き続き残っている認証登記業務、こちらの業務を行っているところでございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
奥山委員。
◎奥 山
格 委員
今年も実際に現地のほうでの地籍調査は行わない予

ちょっともう１度お尋ねしたいと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
市民税務課長。
◎市民税務課長（小 関 嘉 行 君）
お答えいたします。先ほどもご答弁申し上げました
とおり、今残っている業務を速やかにできるだけ早く完了させまして、その後残っている部分と合わせて山間部の部分についても、計画的にできるだけ早く着手できるような形で取り組んでまいりたいということでございます。

定ですか。これはなんか理由がありますか。そのほかの理由というか。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
奥山委員。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
市民税務課長。
◎市民税務課長（小 関 嘉 行 君）
先ほどもお答え申し上げましたところでありますが、認証登記に関わる業務が少し残っているということで、

◎奥 山
格 委員
よろしくお願いしたいと思います。また山林は最近クマが出没する可能性が大きいわけでありますので、この辺についてやっぱり十分な準備をして、体制を整えてやらなければならないのかなと。地籍調査の職員

のやっぱり安全の確保ということもありますので、その辺についてはどのように考えておられますか。

◎奥 山

格 委員

分かりました。なるべく早期にやっぱり計画を立て◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
市民税務課長。

て、北町地区の再整備ができるようにしていただきた
いなと思いますので、よろしくお願いしたいと思いま◎市民税務課長（小 関 嘉 行 君）

す。

お答えいたします。地籍調査と言われるものにつきあと次に、電算機器等賃借料、電算ソフト賃借料、ましては、あくまでも市民の皆様の土地の境界、あるいは面積、あるいは所有者を特定すると、そういった業務になるわけでございますので、間接的には今委員

決算書77ページ、これらの内容について、相手先はどちらか。契約期間はどれくらいになっているかについてお尋ねしたいと思います。

が仰せられたようなことにもつながるかと思いますので、山間部についても、できるだけ早い時期に取り組◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
総務課長。

んでまいりたいというふうに考えてございます。

◎総務課長（鈴 木◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
奥山委員。

お答えいたします。電算機器等の賃借料についてのお尋ねでございますけども、この中には７件の賃借料◎奥 山が含まれてございます。内容的には、職員が利用いた

格 委員

浩 君）

よろしくお願いしたいと思います。それでは北町地します窓口系の基幹システムのパソコン、それからウ区の再整備計画参考図書作成業務委託料、決算書87ページ、実績報告書16ページであります。その委託先、イルス対策、ＬＧＷＡＮ、メールの各システム等のサーバー機器類、さらにクラウドシステム基盤の賃借料

その内容についてお尋ねしたいと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
総合政策課長。

というふうになってございます。
契約の期間でございますけども、この７件のうち、債務負担行為を設定した契約が２件、長期継続契約と◎総合政策課長（加 賀 孝 一 君）
お答え申し上げます。まず内容でございますけれど

しているものが４件、それから１年更新の契約が１件となってございます。契約期間につきましては、債務も、現在庁内の関係課におきまして、北町地区の再整備の計画を検討してございます。その検討を行う上で必要となります資料、例えばですが、都市計画の用途負担行為及び長期継続契約ともに、５年程度となってございます。契約の相手方については、大手のコンピ
ューター機器等のリース会社の東北支店などとなって区域の地図、それから北町の現在のエリアの中に堆雪場、それから施設の配置案など、概略図の作成をお願おるところでございます。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

いしたものでございます。委託業者については、市内の設計業者になります。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
奥山委員。
◎奥 山
格 委員
どのように利用するかという計画の策定までは、まだ具体化はしてないということですか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
総合政策課長。
◎総合政策課長（加 賀 孝 一 君）

奥山委員。
◎奥 山
格 委員
債務負担行為をしているのが２件、長期継続契約が４件、１年更新が１件という答弁でした。これについては、そうしますと、この債務負担行為をしている契約２件と、長期継続契約の４件というのは、どのように区別されているかお尋ねしたいと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
総務課長。
◎総務課長（鈴 木浩 君）

今委員仰るとおりでございまして、まだ具体的なところまではいってございません。先の和田議員の一般

明確な区分ということではちょっと申し上げられないんですけれども、それぞれの債務負担行為、それか質問にお答えしたとおり、今現在庁舎内の関係課で再整備に向けた検討を行っているという状況でございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
奥山委員。

ら長期継続契約の特徴がございますので、長期継続契
約につきましては、物品の貸借とか業務委託のほうにこの契約を用いることができるということで、法律の改正のほうで出てきたところでございますので、このへんも制度を利用しながら、長期継続契約の４件について行ってきているところでございます。

青野委員。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）◎青 野 隆 一 委員

奥山委員。
◎奥 山
格 委員

それでは市政クラブ最後ということで、よろしくお願いいたします。

コンピューター等の場合は、単年度契約でなくて長まず最初ですけども、今朝ほど正誤表いただきまし

期５年ぐらいの期間を設定して、やはりその期間は同た。随分訂正箇所があるなというふうに、ちょっと率じ機種を使っていくというふうな考え方で、長期継続契約にしておられるものだと思います。分かりました。
この長期継続契約でしている場合は、債務負担行為

直に思いましたし、そしてまたこれまでも、随分正誤表の提出が、私今回決算審査９回目ですけども、こん
なに多い正誤表、あるいは状況というのは初めてです。

はもうしなくてもいいというふうな慣行になっていると思うんですけれども、なんか債務負担行為をしたほこのことについて、非常に決算審査を受けるということについての緊張感が、あれなんじゃないかなといううが明確になっていいという考え方もあるようですけ

ふうに思うんですが、いかがお考えですか。

ども、その辺については、どういうふうにお考えになっておられますか。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
市長。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）◎市 長（菅 根 光 雄 君）

財政課長。

ただ今ご指摘いただきましたとおりだと私は思いま◎財政課長（髙 橋隆 君）
お答えいたします。長期継続契約につきましては、す。今回の決算の中身において、これだけの正誤表が出てくるというのは、私の記憶の中にもございません。

平成16年度に地方自治法の改正に伴いまして、従来から規定されていたガス、それから水道、不動産などに加えまして、商習慣上、複数年にわたり契約を締結す

やはりどこかで、何か隠れてないかと、やはり職員の皆さんにも強く喚起をうながしていきたいというふうに思います。甚だ迷惑をかけて本当に申し訳ございまることが一般的であるものについては、それから毎年４月１日から、役務の提供を確実に受ける必要がある

せん。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

もの等を条例で定めて、長期の契約が可能となったところであります。本市におきましても、長期継続契約に関する契約を定める条例を改正しまして、コンピュ

青野委員。
◎青 野 隆 一 委員
市長答弁ございましたけども、明日から分科会始まーター等の関係の物品の借り入れ、それから保守点検等もできるように指定したところであります。

るわけです。改めまして、そのまたこういったものが続出しないように、きちんとしたチェックを行って分◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
奥山委員。
◎奥 山
格 委員
よろしくお願いしたいと思いますけれども、コンピ
ュータ等保守点検委託料、コンピュータ等賃借料、実績報告書11ページであります。これについては額が大きいんですけれども、決算書ではどこにあるのか。またこの内容等々、委託先等についてお尋ねしたいと思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

科会のほうに臨んでいただきたい、このことを申し上げたいと思います。
それでは通告にしたがって質問させていただきます。
決算書の232、233ページ、中央診療所の４款１項１目、一般会計繰入金でございますけども、このたび１
億3,000万円を超えております。やっぱり非常にこの持ち出しが多くなっているという、この原因について、
そしてまた、今後どのように対応していくのかお尋ねをいたします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

総務課長。
◎総務課長（鈴 木

健康増進課長。
◎健康増進課長（永 沢 八重子 君）

浩 君）

お答えいたします。決算書におきましては77ページの２款１項１目の14節のところに、電算ソフトの賃借料並びに電算機器の賃借料、ここの部分が賃借料として含んでおるところでございます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

お答えいたします。収支悪化の原因についてでございますが、その原因につきましては、一定の外来患者数と病床利用数はございますが、人口減少や地域内医療環境の変化、診療報酬改定によります薬価等の下落によりまして、診療収入が減っているということ。あと19床ある病床の入院患者数が、１日あたり４人からて図っていくかと、これもしっかりと考えていかなけ

５人程度にとどまっていること。あと医師今１人体制ればならない。

の中で業務が多岐にわたりまして、これ以上の診療業
務の拡大が困難であるというところが主な要因であろ３つ目として、今後の在宅医療のニーズ、これは大きく変わっていくであろうと。それを担うだけの診療うと考えているところでございます。ですので、こう所のあり方に、私たちは踏み込んで今行かないとまずいったところを今後、勘案しまして検討していかなけ

い時にもう来ているというふうな認識ではいます。でればならないと思っております。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
青野委員。

すから今、委員からご指摘のとおり、市をあげてこれは取り組んでいかなきゃならないと、そういう覚悟で今臨んでいるところです。

◎青 野 隆 一 委員
やはり我々市民にとりましても、非常に大事な医療◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
青野委員。

機関でございます。一定程度の支出というのは、やむ◎青 野 隆 一 委員を得ないと思うんですが、やはり今後、医師の２名体制も含めながら、あるいは、これからの診療所のあり

今、北村山公立病院をめぐり、これからの取り組みについても、いろいろ議論されております。やっぱり方について、ぜひですねしっかりと検討委員会などをそうした中で、診療所の役割、果たす役割というのも、作るなどして、ぜひやっていただきたいというふうに

やっぱり私はなくてはならないと。今市長からありま思います。市長のご答弁を簡潔にお願いいたします。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

したように、そういった方向からぜひ検証、そして検討をよろしくお願いしたいというふうに思います。

市長。
◎市 長（菅 根 光 雄 君）
ただ今貴重なご意見賜りましたけども、今担当課長

次の質問ですけども、実績報告書の25ページ、老人保護措置事業の表記ということで私申し上げたいんですが、ずっと文面がありまして、養護を受けることがからもお話がございましたとおり、本当に１億3,000万円の経営状況の悪化というふうなことで、繰入金が困難な高齢者を老人ホームに入居させ擁護するという表記になっております。この入所させてというのも、増えていっていることに対して、本当にもう今後何とかしていかなければならないという、今あり方のもとで、庁舎内でも今後しっかりと踏まえながらやってい非常に高圧的でありますし、その擁護という文字についても誤りじゃないかと思うんですが、いかがですか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

かなくちゃならないと思って取り組んでおります。
まず将来の医療、それから介護ニーズを踏まえた上福祉課長。
◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）

で、今後市民にとって、一体どういう形で診療所としてその機能を持っていけばいいのか。それから収支の改善をしっかりやっていくには、中央診療所のあり方をどうすればいいかということで、今検討しております。
１つ目として、常勤医師を増員すると。現在所長１
人で頑張っていてくださいます。水曜日と木曜日、県立新庄病院と県立中央病院のほうから応援をいただいておりますけども、やはり常勤医師をどうやって確保するかということで、今あたっている段階でございま

青野委員に申し上げます。先ほど連日の訂正、ご指摘いただいたところですけれども、この擁護についても養うほうの養護かと思われます。お詫びして訂正させていただきます。なお高圧的な表現というふうなと
ころもご指摘いただきました。仰るとおり、そもそも措置というような法に基づいての措置なんですけれど
も、表現的にやはり高圧的だということもありますので、この件については次年度に向けて、ちょっと文言の整理をさせていただきたいと思います。申しわけありませんでした。

すけども、やはり私が足を運んで、直にお願いしてくるというところまで来たんだというので、動くつもり◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
青野委員。

しております。
２つ目として、このことを考えた時に、団塊の世代
が後期高齢者になるまで、本当に時間があとわずかでございます。そんな中で、高齢者が急増していくということを考えれば、空きベッドの有効活用をどうやっ◎青 野 隆 一 委員
善処をお願いしたいというふう思います。
次に32ページ、中段になりますけども、家庭保育応
援給付金事業。私何度もこれまで一般質問でも取り上げてまいりました。143名、1,011万1,000円の実績報

告でございます。この143名の内定決定者のうち、育すが、いかがお考えですか。

児休業給付金を受けていられる方は何人おられますか。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
福祉課長。

福祉課長。
◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）

◎福祉課長（菅 原 幸 雄 君）

お答えいたします。全体から見ても、なかなか少なお答えいたします。育児休業給付金ですけれども、いのかなと認識しております。この給付金がもう１つ、ハローワークのほうにちょっと問い合わせてみたのですが、個人情報、やはりお答えはできないというふうなことでした。ちなみに、新生児、去年の30年の４月

その子育ての日本一の挑戦というふうなことの施策の１つかなと考えておるところです。なお、143名の支給決定者に対して、平成30年度については３世代の同実施したアンケートによりますと、この４月の申請者に対してアンケートを取りました。83名の方にお願い

居加算というふうなことで、80名の方にさらに加算というふうな制度でございましたけれども、このことにして、総回答数55名66％です。この中の28名の方から、

ついては、議会のほうでもいろいろご意見をいただき

育児休暇制度があるよというふうなことで、ご回答いただいてます。そのうち受け取って、育児休業給付金

まして、今年度より一律の１万円というふうなことに見直しておるところです。以上です。

を受け取っている、あるいは今後受け取る方というふ◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

うなことで、９名いらっしゃいました。約３分の１で青野委員。

あります。育児休暇制度が約半分、そのうちの３分の１が今後受け取る、あるいは受け取っているというこ◎青 野 隆 一 委員
どうして問題にしているかと言いますと、この育児とを勘案しますと、だいたい６分の１なのかなととら
えているところです。以上です。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

休業給付金をいただいている方は、給与の67％をいた
だいて、なおかつ市の制度も受けられるという状況です。この育児休業給付金を受けられない方というのは、青野委員。
◎青 野 隆 一 委員

パート労働者とか、そのいわば正規の社員でない方が
実は育児休暇もない、そして育児給付金もいただけな

副市長にお尋ねしますけども、山形県内でこの育児休業給付金をしているような自治体ありますか。急な質問で大変申しわけありません。

いという。そういう方々はどうしても保育所のほうに、自分は働かなければならないので、休まないで保育所に預ける、そうすることによって、市のこの給付金を◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
副市長。

受けられないという、言わば正規職員のような制度を持っているお母さんは受けられるんだけれども、逆に◎副市長（石 山 健 一 君）
申し訳ございません。あいにく、ただ今手元に資料がございませんので、のちほどまた調べて、答え差し上げます。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
青野委員。
◎青 野 隆 一 委員
すみません突然だったんですけども、おそらく山形
県内でこういった制度を取っているところは、非常に少ないと思います。全国でも実はこういう、今のよう

その社会的な立場の弱い方々が、子どもを預けてこの給付金すらもらえないという意味で私は、非常に不公平な制度だと。やるんであれば、私もっと額を、ほかのところでは３万円とか３万5,000円あります。もっと大きな額で、きちんとその育児給付金もらえない方を、社会的な弱い立場の方を、しっかりと支えていくという、私はそういう制度に改めていただきたいということが１点です。あともう１点は、今日も放課後児童クラブの待機者が50名ほどおられるとお話ございました。やはりこういう金銭的な支援も大事なんですけ

な給付金制度を取ってる自治体は、極めて少ないというふうに私は、インターネット等々で拝見をさせてもども、私はこれからは、その子育ての環境をしっかり作っていくというところに、しっかりとした対策をしらっております。そしてこの育児、こういう支援給付金をしている中でも、多くの自治体は育児給付金受給者、あるいは所得制限を要件として、どなたでもとい
うのは、これはまたその中でも尾花沢市が非常に少ない自治体の１つというふうに、私は認識をしてるんでていかなきゃならないというふうに思っております。
その厚生労働省のほうで2023年まで、おおよそ30万人分の新たな受皿を確保していきたいと。そのために、施設整備費の補助率の嵩上げをやっております。これももう時限的に言うとあと数年しかありません。今国のほうでは、３分の１助成を３分の２まで嵩上げをし◎青 野 隆 一 委員て、県が６分の１、市が６分の１、非常に有利な形で歴代の商工観光課長が引き継いできたものを、永沢のその施設の増設も含めながら、あるいは改造も含めながら、そういった施設整備費を、国としても手厚い

商工観光課長が急に変えるということは、これはやっぱり大変難しいと思います。確か餅まきに集まった人制度持っている。このことを考えますと、この1,000

数は何人でしたかね。総務課長。総合政策課長。餅ま万円という減少、ある意味では、そういった今なかなきに集まった人数です。

か教室では空き教室がない、あるいはそういった場所
がないところで、６年生までは使えない。私知ってる方でも、この放課後児童クラブに入れなくて、仕事を◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
財政課長。
◎財政課長（髙 橋
隆 君）

辞めた方２人、私は話を直接聞いております。ぜひですねやっぱりそういう、やっぱり子育ての金銭じゃな

3,000人と把握しております。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

くて、環境を作っていくという、そういうふうな意味

青野委員。

も含めて、来年度の予算編成なると思うんですが、市長ともしっかりと方向性を確認しながら、私は要望を◎青 野 隆 一 委員
あの多くの市民の方が集まった数を初めて見ました。

申し上げました。それを受け止めて、ぜひそういった尾花沢で3,000人。そうしますと13万人というのはど方向への転換をお願いしたいというふうに思います。

んな状況なのかなということで、これは別にここでの次に移ります。実績報告書104ページ観光行事関係
なんですけども、これ私あんまり質問したくはないん

答えを求めません。この祭りの観光客数は実は平成27
年から始めて実績報告書に記載になってます。それまですが、おばなざわ花笠まつり13万人の観光客数となっております。いつかは質問したいなと思っておったんですが、たまたま永沢商工観光課長の時にご質問ででありませんでした。平成27年というのはたまたま、
尾花沢まつりが金、土か土、日に差し掛かった時にこれが出てきているんです。平成28年、16万8,000人でございます。課長はどんなふうに思っていらっしゃる
か、お伺いいたします。

す。それから見れば確かにその13万人ですから、３万人、４万人ぐらい減ったと。先ほど観光課長答えまし◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
商工観光課長。
◎商工観光課長（永 沢晃 君）

たように、課長は前回よりも少し減っているなというふうなことでの、きちんとした数字を出したんだと思います。ただそのベースになっているところ自体が、委員のほうからは104ページのおばなざわ花笠まつり13万人、実感がないというふうな形での質問だと思もしかしたらそこをもう１回点検する必要があるんじゃなんじゃないかなと。酒田では思い切って酒田の花

います。この数字につきましてはまずあの、祭り期間中の延べ集客数というふうな数字になります。例えば
花笠パレードの時間だけでなくて、その27日のまつり
行列の運行に際しての、沿線での観覧も含まれている
数字というふうにとらえております。この数字に対してどうかと申しますと、イベントの集客数については
やはり、過去と比較してこう多くなったか、少なくなったかという部分が大変重要だと思っております。特に減った場合は、その開催日時または天気、それとも
このイベントのそもそもの魅力なのかをこう分析する

火大会、あるいは酒田の祭、20万人を見てたところを半分まで減らして、きちんと対応してると。これはなぜかというと、事故に対する警備の問題とか、あるいはその200万人の観光客を有することによる経済効果の産出とか、やっぱりそういうデータベースになるということ考えますと、この件はこれからやはりぜひですね、実数ということも踏まえながら、ぜひあのもう１回ご検討をしていただきながら、やっぱりそういっ
たきちんとした状況を抑えることによって、これからのさまざまな誘客行政というのは可能になるわけです

必要があるからであります。そのため算出に際しては、
前年度に比較した数字という形でのものをこれまでもから、ぜひその辺は永沢観光課長の時にぜひご検討い
ただきたいというふうに思います。

使ってきておりますので、それに合わせた比較した数
字を今般も、30年度あげさせてもらっております。以上であります。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
青野委員。

次にですね、決算書の今日訂正表いただきました、
決算の監査、監査資料でございます。この表を見させていただきますと、私問題にしているのは、平成25年以前のこの件数と金額です。平成26年から本当にあの収納対策、全庁的に取り組んでます。収納率も県内でもトップクラスです。すばらしいと思います。ところ

入につきましては、公債権と市債権というふうに分かがその平成25年以前のもの、大まかに未収金として残れておりまして、公債権であれば一般的な時効の期間ってるのはここの部分ですね。税外の未収金は2,137
万9,000円ですか、あります。これこの25年以前のもで５年ということで時効が来るわけでありますけれど
も、そのほか市債権につきますと、いろんな民法上のので、去年回収された債権というのはどれぐらいある

時効規定もありまして、それぞれ違ってくるというふのか。そしてその中で最も古い、最も古い債権といううなことで理解しております。

ものはいつごろのものがあるのか。お答えを願います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
財政課長。

◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
青野委員。
◎青 野 隆 一 委員

◎財政課長（髙 橋
隆 君）
25年度以前のやつで、30年度に回収された件数と金課長が言いましたように、実は税につきましては、５年、５年行使されない場合、徴収権が消滅をすると。

額というになります。30年度中に回収された件数としあるいは徴収をすることができないことが明らかであては７件、それから金額が58万640円となっております。ただし回収された件数ですが、完納になった件数

る時は、納付義務を直ちに消滅をするということで、５年前でも消滅をすることできるんです、時効は。時が７件ということでありまして、そのほかに分割払い効の成立がすると、これは税法です。ただ今言ったよなどで納めた方も含めますと、14件というふうになっ

うに、税外の未収金については、財政課長が言ったよております。それで回収された内容でありますが、保育所の運営負担金が８件の23万7,000円、それから住

うに、関連してくるのは地方自治法、地方自治法施行
令、地方税法、民法、こういった複雑なものが入り組宅の使用料として２件の30万5,000円、市営バスの弁償金として１件で１万円、それから延長保育実施費徴収金が２件の１万円、それから中学校の給食費１件のんで、実はなかなか時効が成立しないんです。請求をすれば、また時効が延長をするということで、どの職員がやっても、この回収というのは難しいんです。こ

１万8,640円というふうになっております。以上です。
すいません、そちらの資料ちょっと手元にございまれを議決で認めるという方法あるんですが、やっぱり債権の管理条例、これ作っているのはそういうふうな

せん、申しわけございません。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
青野委員。

意味で、市のほうで回収可能だという判断したものについては、この条例に照らし合わせて、不納欠損をして、そして議会に報告をすることによって処理をする◎青 野 隆 一 委員
本当にですね、回収をされた、本当に涙ぐましい私と。この相当数、やっぱりまだ残っているこの116件、これから、これからもこの債権を処理していくには、は、それぞれの担当の職員の皆さん方が、１件、１件
あたって、そして随分昔のことなんだけども、お願い
したいということを伝えながら、そして回収をされた、
私これすごく本当に職員の皆さん頭が下がります。おそらく古い物件は昭和から残ってるんじゃないかなと。
私が一番覚えているものは農林課の大災害、平成５年の３件か４件の、その米の売買をした時の債権が残っております。星川睦子議員も実は、睦子前議員も６月定例会で言いました。非常にですね税と、いわゆる税外の未収金に対するその取り扱いが、非常にこう不公

私はその債権の管理条例をしっかり作って、そして市の皆さん方も、職員の皆さん方も、やっぱり大変な労苦をできない、もうやっぱり消滅をせざる得ないようなものについては、しっかりとそういう対応していけるような、やっぱり条例をしっかり作ることが、職員の働き方改革にもなりますし、事務的なやっぱり効率化にもつながるというふうに私は思いますので、ぜひ市長を先頭にして、改めてこのことを検討してもらいたいんですけども、市長いかがでしょうか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）

平になっております。この税外の未収金というのは、非常に回収が難しいというふうなところがあるんです

市長。
◎市 長（菅 根 光 雄 君）

が、その点についてはどんなことがありますか。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
財政課長。
◎財政課長（髙 橋
隆 君）
税外収入と税収関係でありますけれども、税外の収以前私もこれをずっと取り上げてきた経過がございます。やはり不納欠損をして処理していく、そうでな
い限りにおいては永遠と残っていって、職員が大変な思いをしてしまうと。大変な精神的負担にもなっていきます。そういったことを考えた時に、やはり今後考えれば、先ほど課長からもお話ありましたけども、一般的な時効の期間というのは５年ですので、やはりそれに見合うような形で、対応取っていくべきであろうと。その上で、すっきりした形の予算、決算、しっか
りと取り組んでいくという形で、庁内あげて取り組んでいきたいというふうに思います。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
青野委員。
◎青 野 隆 一 委員
この債権管理条例、山形県内ではまだありません。
ぜひ尾花沢が、そういった意味で先頭を切って、いいものを作って、そして県内に広めていく、そういったふうな、これからの課題検討をぜひお願いして、市政クラブの総括質疑を終わります。
◎決算特別委員長（菅 野 修 一 委員）
以上で、市政クラブの質疑を打ち切ります。
本日の委員会はこの程度にとどめ、明日18日午前10時より、引き続き総括質疑を行います。
本日は、これにて散会いたします。大変ご苦労様でございました。
散 会

午後３時44分