東日本大震災における公共施設の復旧に向けた取り組み 特集

東日本大震災による高速道路の被災状況と復旧について
東日本高速道路株式会社管理事業本部管理事業統括課係長

いたくらよしなお板倉義尚

い範囲で強い揺れを観測した。当社では，地震が１． 高速道路における地震概要

発生した際の安全確保のために，各ICの料金所などに２００カ所を超える地震計を設置しており，今回の本震では，北関東道の水戸南ICで最大計

平 成２
３年３月１
１日１４時４６分 頃，三 陸 沖（北 緯測震度６．
３を記録した。なお，５．
５以上（震度６弱

牡 鹿 半 島 の 東 南 東 約１３０に相当）を計測した範囲は，青森県から千葉県にkm，深さ２４km）を震源としたマグニチュードわたる過去前例のない規模となった。主な料金所

９．
０（Mw）の巨大地震が発生した。宮城県栗原における計測震度は図―１のとおり。

３８．
１度，東 経１４２．
９度

市で最大震度７を観測したほか，岩手県，宮城県，福島県，茨城県，栃木県，群馬県，千葉県，埼玉県で震度６弱が観測されるなど，東日本の広２． 高速道路における被災状況
高速道路の損傷については，２２路線，約１，２００km区間において約５，８００カ所の損傷を確認している（５月末時点）。
土工部では約４，２００カ所において，路面クラックや段差，盛土崩落などの損傷が発生し，東北道，常磐道など東北地方や北関東地域で多くの損傷が発生している（写真―１）。また，余震による被害の拡大も続いた（写真―２）。
橋梁部では，阪神・淡路大震災の経験から耐震補強工事を実施してきており，今回の震災において橋脚の倒壊や落橋など早期復旧を妨げる致命的な被害は発生しなかった。しかしながら，伸縮装置や支承等の橋梁付属物には損傷が生じた（写真図―１

東北地方太平洋沖地震の推計震度分布図と各料金所における計測震度―３，４）。
また，今回の地震では，巨大な津波が太平洋沿建設マネジメント技術

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特集 東日本大震災における公共施設の復旧に向けた取り組み

写真―１ 路面のひび割れ（東北道 福島飯坂IC〜国見IC間）

写真―４ ゴム支承の破断（仙台東部道路東部高架橋P５６）

写真―２ ４月１１日の余震による切土のり面の崩落（常磐道 いわき勿来IC〜いわき湯本IC間）

写真―５

津波による浸水状況

写真―３ 伸縮装置の破損（東水戸道路 水戸大洗IC〜ひたちなかIC間）

岸部を襲った（写真―５）。特に仙台平野を太平洋沿岸に沿って南北に位置する仙台東部道路や常磐道においては，海岸部から数km離れているにもかかわらず，津波が押し寄せてきたが，高速道路が津波に対する防波堤の役割を果たすこととなり，結果として，高速道路の山側では，海側に比べ被害が少なかった。

止柵の流出，盛土のり尻の洗掘，津波が運んだガ

なお，高速道路においては，津波による立入防

１
２ 建設マネジメント技術

写真―６ 津波による堆積物（仙台東部道路仙台若林JCT）

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レキの堆積などの被害が生じた（写真―６）。

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３． 通行止めと段階施工による道路復旧
当社では，高速道路の復旧を次の３段階に区分して補修している（図―２）。
第一段階は，「緊急復旧工事」または「仮復旧工事」と称している段階であり，盛土段差部の土のう積みや橋梁ジョイント段差部の鉄板敷きなどによる段差修正作業などの補修をいう。震災直後

写真―７

アスファルト合材による緊急復旧状況

は，自衛隊や消防隊など，被災地へ向かう緊急交通車両が徐行しながらでも通行可能となる路面をが残ることから，速度制限を伴って共用する区間確保することが重要であり，通行することができも混在する。

る路面の確保が最優先とされる（写真―７）。

第三段階は，「本復旧工事」と称しており，被第二段階は，通行止めを解除し，一般車両の通災前の高速道路本来のサービスレベルに補修する行を可能とする状態へ復旧する段階となり，「応段階である。なお，今回の本復旧工事は，９月上急復旧工事」と称している。この段階では，加熱旬から工事に着手し，平成２４年１２月までに復旧す

アスファルト合材によって段差部を滑らかに補修る予定となっている。

し，一般の車両が安全に走行できるレベルに補修

今回の震災では，震災直後約２，３１０kmが通行止される。なお場所によっては，路面の波打ちなどめとなっているが，第一段階「緊急復旧工事」を【第一段階（緊急復旧工事）】
土のう等による緊急車両の通路確保【第二段階（応急復旧工事）】
一般車両が安全に走行できる通行車両を確保【第三段階（本復旧工事）】
高速道路本来のサービスレベルの確保

図―２３段階による高速道路の復旧イメージ

図―３

地震後の通行止め実施状況

建設マネジメント技術

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図―４

緊急交通路の確保（３月１２日午前１１時）

図―５

通行止めの解除（３月２４日午前６時）

早期に実施し，発災約２０時間後の３月１２日午前１１

止め解除後もたびたび余震による被害が発生し時には，東北道た。

浦和〜碇ヶ関，常磐道三郷JCT〜いわき中央など，計１，０４０kmを開放している!

（図―３，４）。

常磐道

水戸IC〜那珂IC間の復旧

その後，応急復旧工事を実施し，１３日後の午前

当該箇所は，延長１３０mにわたって，約９mの６時には，原子力発電所事故の影響により立入が盛土（崩落土砂約４，７００m３）が崩壊していた（写できない区間等を除き，ほぼ全線の通行止めが解真―８）。

除された（図―５）。

４． 高速道路の応急復旧について
応急復旧工事（第二段階）では，緊急交通路の確保を行いながら，一般車両が安全に走行できる水準までの路面確保を目標に実施，土工部では路面の段差修正やオーバーレイ，路面切削機による凸部分の切削補修などを実施した。また，今回の震災では，大規模な余震が引き続き発生し，通行１
４ 建設マネジメント技術

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写真―８

被災直後の状況（３月１１日午後５時頃）

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写真―９

応急復旧の完了（３月１７日午後５時頃）

写真―１
１ 応急復旧の完了（４月１０日午前６時頃）

点検の結果，健全な下り線を対面通行規制で供用することで，上り線の施工ヤードを確保するこ

５． おわりにとができた。復旧工法は，崩落土砂を撤去し，大型土のうによりのり尻を押さえ，段切を行い砕石により盛土を再構築，その後路床や舗装，防護柵の復旧を行った（写真―９）。

今回の震災では，高速道路に大きな被害が生じ，長期間の通行止めを行う区間はなかった。これは，橋脚の倒壊や落橋など構造物の致命的な損! 東北道

水沢IC〜平泉前沢IC間の復旧傷が発生しなかったことが大きい。その結果，早当該箇所は，４月７日の余震により，高さ１６m

期に交通が確保され，被災地域の救援・支援活動

延長約７０mにわたって盛土が崩落した（写真―の大動脈として高速道路が果たした役割は大きか

１０）。復旧は，進入路の構築，排土（崩落土約５００ったと考えている。

m３），大型土のう設置，砕石による盛土を行い，今後，高速道路は本復旧工事（第三段階）に入発災後約５４時間後に通行止め解除を行った（写真る。前述のとおり来年の冬を目標に本来の道路機―１１）。

能を回復する予定ではあるが，被災地域の復興支援のため，２４時間３６５日安全で安心な高速道路空間を確保しつつ，早期に完了させるよう努めていきたい。
さいごに，この度の震災で，被災された皆さまには心よりお見舞い申し上げますとともに，被災された地域の１日も早い復興をお祈り申し上げます。

写真―１
０ 被災の状況（４月８日午前７時頃）

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