幼稚園の現場からⅢ
鶴谷主一
原町幼稚園（静岡県沼津市） 園長■幼保一体化問題の報道は･･･
幼稚園と保育所を一体化して2013年度か⑤ＮＰＯや企業などの参入を促進し、競争ら順次「こども園（仮）」とする方針。

原理によって活性化し、経済成長と雇用皆さんも報道などでご存知かと思いますが、を生み出し、おまけに淘汰により保育のどんなイメージをお持ちでしょうか。

質が向上していく。
主にはこのようなメリットが強調されておおかたの報道では、

おり、幼稚園や保育園の現場が業界団体の①幼稚園は文部科学省、保育園は厚生労働既得利益を守る為に反対運動を起こしてい省という縦割り行政の無駄や弊害を防る。その反発に配慮したか、2010年11月16

ぐべきである。

日の第３回幼保一体化ワーキングチームの報告では明らかにトーンダウン、現幼保を②待機児童増でキャパを増やすことに限界存続させるなどの譲歩案が盛り込まれた５がある保育所、そして少子化で園児数減つの案が提示された。

少の幼稚園。これを一緒にしちゃえば待団体の圧力により幼保一体化が骨抜きにさ機児童問題、幼稚園の経営問題も解決！

れる可能性も出てきて心配だ。（しっかりやってくれ！）③保護者がそれぞれの事情で、好きな時間帯だけこどもを預けて働けるので、ライ

このような論調の中で、現場の人間は単フワークバランスに応じた子育てを支に自分達の利益を守るために改革にブレー援することができるようになる。

キをかける抵抗勢力のように言われています。幼稚園、保育園の現場は、なぜ強く反④働きたい母親を家庭から社会に出し、大発しているのでしょうか。今回はこの問題いに働いてもらい、納税者を増やし国のについてレポートしたいと思います。

税収をアップ。

57

■幼稚園組織からの提言

親の人生選択の中で「保育に欠ける状態を政府は、今年の４月に新システムについ選んでいる家庭」、「家庭での子育て」をて基本方針を出した。

大切にしている家庭」への支援を同一にす

すぐに反応した全日本私立幼稚園連合会ることには無理がある。親への目線ではな

は、「慎重に進めるべき」との立場から５く子どもの育ちを考えた目線で公平な助成つの提言を行っている。

制度の確立が重要である。保育に欠ける場合であっても８時間を限度とし、教育・子まとめてみよう。

育て・就労支援を改めて整備し、親子の時１間を確保するべきである。

全てのこどもには、良質な教育を受ける権利がある。幼児期の教育環境は人が育■進まなかった認定こども園つ上でもっとも重要な要素となる。教育に軸足を置いた国家戦略をすべきである。

いま改めて５つの提言を読み返してみると、とても大切なことを言っていると感じ

２

全ての親は、子育てを通して人としてます。しかし、その頃の私たち幼稚園長の成長する。親が子育てに一定の時間を割く間では、まだまだ身に迫った問題ではなくことができる社会制度の充実が重要である。 「ホントにやるの？できるの？できっこないよ」と冷ややかな反応が大半だった。
３

認定子ども園を活用しやすくすることで、幼稚園からの自主的な移行を促進し、それぞれの地域事情に合った待機児童解消に向けた動きが活発になる。全国一律に制度を統一する必要はない。
４

幼稚園は地域の子育ての重要なインフラである。制度改革によって地域にとって必要な小規模園がなくなることは大変な損

旅芸人「のぼさん」園コンサート

あそび歌がいっぱい失である。OECD並みの教育投資を行い、健全な運営が保たれるような制度設計が必要。

なぜなら2006（Ｈ18）年10月から、政府それが学校教育を支え、将来の日本を支えは「認定こども園」制度を創設し、幼保一る人材を育てることにつながる。

体化施設の推進を奨励してきたが、少子化に悩む過疎地の公立園や、野心的な私立園

５

社会の中で、否応なく子どもが「保育でわずかに実施されただけで、ほとんど普に欠ける状態に追い込まれている家庭」、及しなかったからだ。受け入れられなかっ58

た原因は、施設整備の条件は結構厳しいのるためか、一気に「認定」を取っ払い、国に比べて補助金額が少ないことと、幼保そ県の責任を放棄し、市町村お任せタイプのれぞれの事務手続きが必要で、実質事務量「こども園」に教育を投げてしまおうといが倍に増える煩雑さが敬遠されたのだ。数う暴挙に出てきたのだ。

字をあげると平成22年４月現在の静岡県内

どう暴挙なのか、次の記録を読んで現場の総幼稚園数520園中、認定はたったの５とのギャップを感じてもらいたい。

園しかない。
制度が始まった当初、私も園の保護者に「認定こども園は便利ですが、ウチの幼稚園がやるとしたら賛成ですか？」と聞いたことがある。
原町幼稚園は、幼保が同じ敷地内に建ち、園庭を共有し、私が幼稚園長になる前は妻の実母が両方の園長を兼ねていたことから、「キャベツがキャッ！」みんなの目が集中！

50年以上も幼保連携して保育を行ってきた。

●文部科学省との意見交換会

職員同士も仲が良く、施設や教具なども貸し借りする間柄だ。現在は私が幼稚園園長、各地で文部科学省の説明会が行われはじ

妻が保育園副園長、妻の実母が保育園園長

めて、「静岡はまだか？どうなるんだ？」という典型的な親族経営で、我々の関係がと少し気になり出したのが今年の夏。

良好ならば幼保の職員間も良好という状況

やっと９月21日に文科省、初等中等教育局を保っている。

幼児教育課

こんな状況だから認定こども園に移行し課長補佐という実務の中心にいる官僚さんを招いて「意見交換会」が開ようとすれば、ハードルは低い。しかしお催された。

母さん達は全員首を横に振った。「保育園でなく幼稚園に入れている」という親の意

約２時間の意見交換会。文科省の課長補

識も便利さとは別のところにあったのだ。

佐が気の毒になるくらい「具体的には何も決まっていないことがわかった」■急浮上！「こども園」構想

ただ、政府が2011年１月に法案を提出し認定子ども園施行から約５年目に入ったて、それが国会を通れば「やる」ことだけ

今年、にわかに熱気を帯びてきたのは残暑ははっきりしているという。

厳しい９月頃のことだった。いよいよ業を「何をどうやるというのだ！」

煮やしたか、民主党政権になって公約を守59集まった代表50人の静岡の園長たちは唖□回答：持ち帰って児童生徒課にも相談す然とするとともに怒り心頭だった。そこでる。

出された主な質疑を紹介しよう。
○質問：現在、保育園には無い入園料、幼○質問：株式会社も参入できることを危惧

稚園でも園や地域により格差がある金している。利益優先の会社が10年20年後額をどう設定するのか？に結果が出てくる教育の責任を負える□回答：まさに今後の難しい検討課題であのか、利益が出なければすぐに撤退してる。持ち帰って検討する。

しまうのではないか、その対策は？
□回答：株式会社は、利益が出なければ撤○質問：良質の保育を守る、質を高めると退するだろう、しかし教育はそれではいいうが現状では不可能ではないか？長けない、参入審査基準を厳しくし、撤退

時間保育をすれば保育計画や準備の時にも規制をかけていくつもりだ。

間を圧迫する。現状に加えて長時間勤務○会場の声：「潰れました」という会社に、を強いるのは無理である。

どうやって規制をかけるんでしょう？

□回答：良質な保育は担保すべきことだ、持ち帰り検討させてもらう。

○質問：幼稚園は学校教育法の位置づけになっているが「こども園」になると、どのような位置づけになるのか？
□回答：学校に位置づけされるか、福祉施設に位置づけされるのか、まだ分からな
い、学校教育法を改正してこども園になると、幼稚園も保育園もなくなるが、未定だ。
○質問：現在は県から認可されているのが学校法人立幼稚園だが、こども園は市町ステージにも乗せてもらってノリノリだよ♪

村が管轄することになるから、市町村の○質問：子どもの心の状態より、大人の都財政によって教育の質が左右されるの合だけで考えられているシステムではではないか？

ないか？システムだけで子どもは育た□回答：実際、市町村から園にお金が流れない。将来問題行動を起こす子どもがでることになるので、市町村の財政によってからでは遅い。て教育内容に優劣がつかない何か仕組みを考えなければならない、ただそこは60

市町村の首長の考えが優先されることムを大きく変えるのであるから、急がなに･･･。

いで十分検討して頂きたい。

○会場の声：結局、国は責任を放棄して、□回答：皆様方に支障が無いようにやって市町村に丸投げってことかな。

いきたい。お金を減らしたら幼稚園さんはついてこないと考える。拙速過ぎると○質問：給食については、幼稚園では外部いう意見をどこでも聞くのだが、通常こ委託で給食会社に依存しているが、自園のようなものは、これまでは現場で、でに給食施設が必要なのか？必要なら給きるのか下から積み上げて検討してい食室の整備に2〜3千万かかると思うが、くのだが、今回は政府として大枠の方針自腹か？

が決まっているので、それに沿ってやっ□回答：こども園という形にするなら調理ていかなければならないというのが第室は必要になる。今後財政的に予算があ一義の考えである。それをやらなければれば何らかの補助はやっていかなけれならないのが私の仕事だ。

ばならないだろうが、まだ自園給食と決法案が国会で通るかどうかは別として、まったわけでなはい。

通ったとしても必ず移行措置として3〜5年の期間を設けるので25年にスパッと○質問：こども園に移行したくても、空き切り替わることにはならない。

教室が無い園もあれば、経営が厳しく改（以上、意見交換会の記録より）装できない園もある。そもそも多様な保育形態を提供するといったときに、全国いかがでしょうか、このやりとり。

一律でこども園化する必要があるのか？

たった３ヶ月ほど前のことですが、あと１また、待機児童を解消するのであれば単ヶ月後には「やる」かどうか決めるという純に保育園を増やせばよいのではない話なのです。最後に課長補佐もついに本音か。

を話してくれましたが、「これならだいじ□回答：今返答することが難しいので持ちょうぶ、やりましょう」というコンセンサ帰って検討する。

スがとれてからやるのが普通で、このやり方は通常と違うのです。しかも幼稚園が誕○質問：今、課長補佐にお聞きしただけで生して約100年来培ってきた、こどもを育も何も分からないことが山積なのに、とてる文化を大きく変えようというのです。にかく来年国会を通し25年度から実施

子どもの心を見ていない、という質問をという。それでは混乱は必至だ。長い間していた園長もいましたが、この根源的な培ってきた大事な子どもたちのシステ問題については理念的なこと（悪く言えば61キレイゴト）しか議論されずに理念を実現ので、私がくどくど書くのはやめておきまさせるための具体的な内容は空欄のまま、す。

システムだけが論じられているのが現状なのです。
更に問題点を挙げますと、子育て新シス
テムは、単に幼保を一体化して冒頭に書いたような目標を実現させるだけでなく、保育分野を国家の成長産業にしようという思惑があります。
保育分野に商売というパワーゲームを導入し、一般企業にも門戸を開き淘汰を進めみんなで声をそろえて「ハイハイハーイ♪」

れば、補助金で安穏と運営してきた保育業界も活性化し、質も上がるだろうと･･･。

私たち沼津市でも、遅まきながら現場か安穏としてきたという点では、当てはまらの声をあげようということで、動き出しるところもありますでしょう。その点は業ている。幼稚園、保育園がそれぞれに声を界も多いに反省すべきだと思います。

あげると業界団体の保身ととられてしまうため、幼保が連携して、子どもたちの健や■現場はいまかな育ちのために声をあげようということ

前出の全日本私立幼稚園連合会は10月になりました。

26日、政府の「こども園」構想の輪郭が見私もその準備に追われているところです。

えたところで、４月の提言をより強くした「緊急声明」を発表し、幼稚園廃止を前提

話はかわりますが、高齢者が家族から離とした幼保一体化に絶対反対の立場を明確れ、所属する組織の無い人々の孤独が「無にした。

縁社会」というネーミングで社会問題化し保育園サイドも保育を守る全国実行委員ている報道を見聞きします。それを地域の会、日本保育推進連盟、社会福祉法人日本ネットワーク構築や福祉の充実で補おうと保育協会を主体とする菅直人総理大臣宛ていう動きがあります。これ自体は大切なこの署名活動が11月中旬頃から急ピッチで始とですが、もっと根本から考えることも必まっている。他の保育団体もあちこちで反要だと思うのです。

対運動を活発に進めている。

人間の土台作りに携わる私からみると、その主張については、各団体のホームペ

病気にさせておいてあとから薬を処方するージなどをご覧頂ければ見ることができるようにしか見えません。社会の絆の基本は62

家族の絆です。親が子育てを外注すればす※写真と本文は直接関係ありません。今回は固い話るほど親子の絆は“か細く”なります。

だったので楽しい写真を入れてみました。

たとえば“か細い絆”を持って成長した

学校法人松濤学園

原町幼稚園

人が、高齢者などの孤独な人たちに寄り添

定員 200 名

６クラス

い、フォローする福祉に、うまく携わるこ

幼稚園歴 27 年（内園長歴 8 年）とができるのでしょうか。また、逆に受け

http://www.haramachi-ki.jp

る立場になったときに、他人を信じ、絆を作り温かい交流をしていくことができるのでしょうか。
子育ては人の心を育てることであり、幼稚園、保育園は、家族以外の人間関係、社会との絆を作る第一歩の場所であります。
今の改革では、国が福祉への責任を放棄し、福祉をサービス化する介護保険制度を導入したことによる弊害と同じようなことが、保育･教育現場でも起こってくることは予想できるのです。
保育現場の混乱はストレートに子どもたちに影響を与えるでしょう、いくら保育者に気持ちがあっても、システムという大きな流れが変わって行く中では、踏みとどまれるのもわずかな時間です。
そうなる前に、現場の声を上げなくてはならない、声を上げられない子どもたちの代弁者としても私たちは声を大きくしていきます。
11月に入って、保育園の全国組織でも、反対のための署名活動が急遽始まりました。
私たち沼津市でも、遅まきながら幼保が連ツルヤシュイチ

携して勉強会を開き、反対の立場を表明するべく準備を進めているところです。

63