◎議 長（青 野 隆 一 議員）

雪まつりの会場で、雪で発電するという奇想天外な発

皆さん、おはようございます。

案を見事に成し遂げた10人の若き研究者たちに出会え

それでは、出席議員も定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。

た奇跡に本当に深く感謝します。以来、尾花沢の厄介者の雪の山は、私には宝の山に見れるようになりまし

本日の会議は、議事日程第７号によって進めます。

た。一言が長くなりますと質問が少なくなりますので

日程第１、昨日に引き続き一般質問を行います。

この辺にいたしまして、雪があるから、希望ある尾花

まず、７番 塩原未知子議員の発言を許します。塩原未知子議員。
〔７番 塩原未知子 議員 登壇〕

沢になりますよう願いを込めて、先の通告にしたがい、
大きな５つの質問をいたします。
まず初めに、小学校廃校が与える影響と、各地区の◎７番（塩 原 未知子 議員）
おはようございます。一般質問２日目、冒頭一言をまちづくりについて３項目お尋ねします。
建設予定地が昨年10月に示されましたが、先に示さ申し上げます。

れた都市計画マスタープランでは、各地区からのダブ

東日本大震災からもうすぐ12年です。まだ雪深い尾花沢で、電気も水道も止まったあの頃には、想像すらルネットワークを生かしたまちづくりを核としています。都市計画マスタープランをどのようなタイミング

できなかった。令和５年３月、今があります。わずかで修正していくのかお尋ねします。

12年の間にさまざまなことが起こりました。新型コロ

１つ、都市計画マスタープラン作成時、小学校建設

ナによる世界的パンデミックがあり、気が付けば３年が経過しました。そして、１年を経過したロシアのウ

予定地は抜いた計画になっております。候補地の選考にあたって、点数化した内容の結果に、私は大変違和

クライナ侵攻、昨年は大雨による最上川の氾濫、先月にはマグニチュード7.8のトルコ・シリア大地震があり、国内では九州、北海道の大地震、今後30年の間に、感を感じました。選ばれた場所の付近には、昭和の初期、炭鉱採掘した長根山炭鉱、荒楯炭鉱があり、かつて作業を行った方々からは、地盤の不安定な場所であ70％から80％の確率で南海トラフ巨大地震も発生すると心配されております。長いようであっという間だっるとお聞きしております。通常の場所より工期と費用がかかるのではないかと大変心配をしています。

たような12年でありますが、尾花沢においては、国道
347号の通年通行が可能になり、昨年11月には、東北中央道も開通。県都や、首都圏がぐんと近くなり、今２、選考にあたって、バス通学・徒歩通学範囲で最も時間がかかる場所は、どの地区を想定していましたか。本町を通過する各地区からのバス通学についての

冬は銀山温泉や徳良湖に、冬の雪を楽しむ交流人口が戻ってまいりました。

判断はどう図ったのかお尋ねします。
３、統合された後、廃校となる５校のある地区、今

先月末、雪まつりが47回の開催となり、雪不足やコ
ロナ禍で４年ぶりとあって、悪天候、吹雪の中の祭りでしたが、とても楽しく参加しました。久しぶりの雪
まつりは、バサランダや、雪中田植え、雪の不動尊まいりの伝統の行事がない中でしたが、雪遊びや雪中キ
ャンプと花火が、徳良湖を元気いっぱい遊ぶ声で賑わ
い、冬のアクティビティを楽しむ若者らのＳＮＳのラ
イブ配信には、新たな徳良湖畔の活性化時代の到来を強く感じました。
また、花笠の湯で開催された尾花沢市民雪研究会展

後のまちづくりに与える影響をどう捉えているのかお尋ねします。
２番目の質問です。持続可能なこれからの雪対策について、２項目お尋ねします。
ますます進む人口減少の尾花沢市です。間口除雪を細やかにすればするほど、住民の要望や苦情は増し、除排雪費は増大すると想定されます。地球温暖化が進
んでも、日本の豪雪地では雪は減らず、豪雪・ドカ雪の危険を感じます。今までに経験のない災害級の豪雪にも備えが必要な時代であります。雪は春になれば水示と発表会では、昨年の夏から参加している山形東高
探究塾の雪と温泉で発電プロジェクトの実験と成果発になるだけですが、今年度の除排雪費は過去最大10億円の大台になりました。人口・戸数・建物が急激に減表もありました。捨てられる雪と温泉熱の温度差で、見事に花笠に取り付けたＬＥＤが光り、プロペラに取り付けられた花笠がくるくると回る実証実験の成功に立ち会えたことは、長年雪に苦しめられてきた尾花沢に起こった、私は奇跡の瞬間だったと思っております。

っても、除雪エリアが急に減るわけではなく、防災の観点からも、危機管理は必至であります。将来にわたって持続可能な雪対策ビジョンが何より大切と私は考えます。市長のお考えをお尋ねします。
１、排雪に使う費用も毎年増額しております。雪はエネルギー資源であると考え、捨てるエネルギーを溜をいかに考えているかお尋ねします。

めるエネルギーと捉え、各地区の空き地に夏まで保存

４つ目の質問です。ふるさと納税についてお尋ねしし、雪とスイカと花笠のまち、地域ブランディングに有効活用すべきではないでしょうか。例えば、昨年夏ます。
地元企業や商店、何よりも農家が儲かり、それぞれに私が参加した雪の市民会議、北海道沼田町で行ったの地域が活気付くふるさと納税の事業を目指してほしものなんですけれども、１tの雪を1,000円で販売していものです。雪とスイカと花笠のまち尾花沢、芭蕉十おります。町内の小学校に毎週雪を運び、夏の冷房に活用しており、町営の雪室では、公共施設の冷房の他、20年前より米や野菜の保管に活用されています。例の泊のまち尾花沢、雪降り和牛尾花沢等、全国的に通じ、時間をかけて今まで育ててきたブランディング資源が、たくさん尾花沢にはあります。農産品のブランド、量２つ目としては、私が経験したことですけれども、20年ほど前、尾花沢スイカ最盛期の徳良湖で、夏の雪まと質を守る政策が、求められております。ふるさと納税20億円を目指す市長の公約であります。今後どのよつりと称して行っておりました。冬の厄介者の雪は夏うに展開していくのかお尋ねします。

場には貴重な冷熱エネルギーであります。除雪事業や農業、水の保有だけにとどまらず、雪を有効活用し、最後に、新市長が最優先に取り組む事業は何かをお尋ねします。

世界で最も雪を産業としたまちづくりを生かした自治

ゼロカーボン宣言の当市、推定40億円から100億円

体として、夏と冬のブランディングを際立たせてはい

規模、新鶴子ダム建設級の大型事業が今後相次いでいかがでしょうか。
２、ＡＩを活用し、ＧＰＳの過去データで効率の良ます。少子高齢化がますます進む中、将来負担を考え
れば、あれもこれもの事業は到底無理であります。生

い除排雪体制を視覚化し、労務費、燃料費削減を図る
必要があると考えます。雪で発電するさまざまな研究発表が今盛んに行われています。捨てる、除く、排雪

産人口と将来人口の推移を無視する事業着工では、将来子育て世代に重くのしかかることが予想されます。
子育て日本一を目指す当市であります。各世代の心に経費をできるだけ圧縮して、雪に関する研究開発や、市内に、市内の住宅、公共施設改善に繋げる活用が望響く姿勢が切望されます。大型事業の内容は、負担を考えれば順番も大切です。将来に向けてどう舵を切っ

まれています。民間の知恵など、産学官民、知識が集積する仕掛けづくりが必要だと考えますが、市長のご所見を伺います。

ていくのか、市長にお尋ねします。これで、質問席からの私の質問は終わりますが、必要に応じて、自席からの再質問をお許しください。

３つ目の質問です。銀山温泉を核にした市内全体の観光をどう活性化したのかお尋ねします。

それでは、誠意あるご答弁、どうぞよろしくお願いいたします。

高速道が開通し、冬の銀山が大変人気です。この良い流れをどう市内活性化につなげていくのか、大切な時期だと思います。温泉街では、宿泊可能な宿泊数が極めて少ないため、宿泊地は他市町村へ流れております。経済効果や波及は、本市の外に展開されているようでもあります。市内活性化に繋がっていないように
私は感じますので、今後どのように展開、活性化していくのかお尋ねします。
特になんですけれども、観光案内所についてお尋ねしたいと思います。

◎議 長（青 野 隆 一 議員）
市長。
〔市長 結城 裕 君 登壇〕◎市 長（結 城
裕 君）
おはようございます。ただ今塩原議員からは大きく５つのご質問をいただきました。順次お答えを申し上げます。
初めに、統合小学校建設に係るまちづくりについてのお尋ねでありますが、先の安井議員と重複させていただきますが、本市の小中学校のあり方につきまして

現在、旧パレットスクエアのバスターミナルでの観光案内が、観光物産協会の事務局の移転で、昨年11月

は、平成29年度より検討を進め、令和４年２月に「尾花沢市小中学校のあり方に関する基本方針」を決定い末で打ち切られております。銀山温泉案内人も、何年も１人体制で経過しており、本当に休みで案内所が閉まっていたっていう声が多くあります。アフターコロ
ナ、急激なインバウンドも復活する中で、交流人口の受け入れ体制の再構築が急務であると考えます。対策

たしました。小学校については令和９年度の開校を目
指し、新たな統合小学校を建設し、市内１校に統合する考えであります。また中学校についても、将来的には、統合小学校に併設する形で新たな中学校を整備していく考えであります。

小学校建設につきましては、幼・保・小・中の保護れ、地区公民館と中心市街地を繋ぐダブルネットワー

者、自治組織、学校関係の各代表者と学識経験者からクを形成するようにそれぞれ定めております。

なる尾花沢市小中学校建設検討委員会を昨年５月に立ち上げ、「尾花沢市小中学校建設基本構想・小学校建

今後も、各地域の持つ良さと地域資源を有効に活用しながら、人口減少の時代にあっても各地区で快適な設基本計画」の策定を進め、その中で、学校建設用地

暮らしが維持できるよう、まちづくりを進めてまいりについてもご検討をいただきました。

ます。

検討委員会では選定を進めるにあたり、文部科学省
で定める小学校施設整備指針を踏まえ、本市の気候風
土も考慮しつつ、教育環境や生活環境、アクセス、まなお、児童生徒の通学に関しましては、教育委員会
より答弁いただきます。
次に、持続可能な雪対策についてのお尋ねでありま

ちづくりの３つの視点で、20項目からなる評価に沿って比較していただいております。その中で、総合的にすが、市道の除排雪業務については、毎年策定する除雪計画に基づき作業を実施しており、また「各戸の敷高く評価された中新田地区を最適地であると選定され、地と道路の境界に、市道による固い雪を出来る限り置10月に市教育委員会に対し提言書が提出され、この提言を受け、市と教育委員会で構成する総合教育会議をかないようにする」間口除雪についても、引き続き実施していく考えであります。

10月27日に開催しました。各委員からは「社会教育施

近年、除排雪費が嵩む要因として、降雪量の増加と設や社会体育施設に近く、通学の安全性が確保できるいう気象の影響が一番の要因だと捉えておりますが、など子どもたちの学習環境として良好である」ことや、「コンパクトなまちづくりに結び付く」など、学校建労務単価や燃料費の上昇のほか、間口除雪などのきめ
細かな除雪を行ってきた結果でもあると認識しており設に最適な場所であるとのご意見をいただき、提言に沿うかたちで建設用地を決定したものであります。
統合小学校建設にかかる都市計画の方針につきまします。
各地域では世帯の減少により地域コミュニティが縮小しており、除排雪の助け合いを含めた地域防災力もては、令和４年３月に策定した第２次尾花沢市都市計
画マスタープラン及び尾花沢市立地適正化計画におい減退していると捉えております。このような状況においても豪雪地帯である本市においては、生活に支障をて、「学園構想については今後の決定事項により計画の見直しを行う」こととしております。
そのため、建設予定地が決まりましたので、今後令きたすような雪の日が多いことから、市民の安全安心を確保するために、経費高騰の有無にかかわらず除排雪作業の質を低下させることはできません。

和５年度から都市計画の変更に向けた取り組みを行っていく考えであります。

近年では、異常気象から生じる災害級の大雪に対しては、地方自治体の自助努力のみでは対応が困難にな

また、昨年度策定した「第２次尾花沢市都市計画マ
スタープラン」において、まちづくりの大きな方針として、「本町地区と各地区の拠点を“道路のネットワーク”と“公共交通のネットワーク”ダブルネットワ
ークで結び、人やもの生活物資等の円滑な移動の確保を図り、人と人、地域と地域のつながりを大切にしたコンパクトなまちづくりを目指す。
」こととしております。
本市は、大きく５地域に区分され、それぞれ現況と特性も異なることから、大きな方針である全体構想だってきております。大雪時における、自治体の財政負担の軽減のためには、国や県の支援が不可欠であり、特別交付税や臨時特例措置など適切な追加措置を求め、議員の皆さま方のお力もお借りしながら、国や県へ支援の要望を行っているところであります。
次に、除排雪経費の抑制についての取り組みですが、毎年、除雪計画を策定する際に、除雪路線や作業段取りの見直しを行い、除雪の効率化を図っておりますので、さらに、除雪車ＧＰＳデータについても、有効な活用が図られるよう検討してまいります。

けでなく、各地域におけるまちづくりの方針を示した
地域別構想を、地域の皆様よりご意見をいただきながまた、排雪作業については、事前に提出される計画を複数で査定して、最小の経費で最大の効果が得られら策定しております。
また、地域のまちづくりの方針としては、各地域の拠点を考えた場合に、地区公民館の役割は非常に重要であることから、各地区公民館を中心としたコミュニ
ティーセンター化の検討など多機能化の視点を取りいるよう実施しておりますので、今後も、同様の課題を持つ自治体等からの情報収集を図って、除排雪経費の抑制や圧縮に努めてまいりたいと考えております。
なお、雪の有効活用につきましては、担当課長より答弁いたさせます。

次に、銀山温泉を核とした観光の活性化についてのふるさと納税20億を目指す中での取り組みといたし

お尋ねでありますが、銀山温泉については、全国旅行

ましては、基幹産業の強みを活かした農産物のブラン

支援の開始や入国者総数の上限の撤廃に伴い、国内外からの観光客が増加傾向にあります。特に、年末年始

ド施策が重要であると捉えております。当市の返礼品
は尾花沢すいかと尾花沢牛、米の３品で全体の77％をや春節の時期など、温泉街は大変な賑わいがあったよ

占めており、特に尾花沢すいかは高いブランド力にようであります。

って全国のスイカ返礼品の中でもトップレベルのシェ

また、昨年の10月29日に東北中央自動車道東根・尾花沢間の全線が開通となり、今後、関東方面からの人流が加速するものと期待しております。

アを誇り、令和４年産スイカは46,000件の申し込みをいただき、令和２年度と比べ、２倍以上増加している
状況にあります。

議員からは、受け入れ態勢の再構築が急務であるとのことでありますが、新型コロナウイルス感染症の急このような、ふるさと納税の返礼品事業による取扱量の拡大は、市内生産者の収益と地域の活性化に大き拡大をうけ、銀山温泉の全旅館で営業を自粛するなど、く貢献しているものと捉えております。この好循環を

大きな落ち込みからの再興を余儀なくされており、従業員の確保等も含め大変苦慮しているとお聞きしてお維持していくためには、農畜産物の量と質の確保が非常に重要でありますので、生産者や関係機関に対し、ります。また、銀山温泉観光案内所については、観光

農畜産物の更なる確保をお願いしているところであり

物産協会職員１名の常駐体制ではありますが、複数のます。寄附者に喜ばれる質の高い返礼品をお届けして申し込みがあった際には、協会事務所より職員を派遣するなどして弾力的に対応していただいているようでいくためにも、事業者と連携し、生産管理、発送体制の強化を図ってまいります。

あります。
また、銀山温泉からの市内周遊観光の構築につきましては、長年の課題でもあり、私の公約でもあります。

また、ふるさと納税の返礼品は地域ブランドをＰＲする上でとても重要なツールでもあります。関係機関と連携しながら更なるブランド力の強化と、効果的な

今般、観光庁では国内旅行産業の復興を目指した施策を打ち出してきており、その中の１つを本市に当ては広報戦略により、尾花沢ブランドの認知拡大を推し進めてまいりたいと考えております。

めると「銀山温泉を核として、徳良湖や他の観光スポ
ットや市街地をつなぐ市内周遊観光」を具体化するものであり、今後ＪＲ等の民間事業者を含めた関係機関

次に、新市長が最優先に取り組む事業は何かとのお尋ねであります。
まず、各種事業の位置付けについてでありますが、と連携して、事業の採択に向けた取組みを進めていく
考えであります。

本市が実施する事業は、基本的に第７次尾花沢市総合振興計画に掲げる将来像を実現するためのものとなっ

次に、ふるさと納税についてのお尋ねであります。
「ふるさと尾花沢応援基金事業」は、本市の魅力と特産品を積極的にＰＲするとともに、ふるさと納税制度の本来の趣旨である「心のふるさと」「地域活性化」の観点から、関係人口の拡大と返礼品の一層の充実による尾花沢ファンの拡大を目的としております。
ふるさと納税については、令和３年度は全国で受入額8,300億円であり、山形県内市町村では、12月までの寄附受入額338億円、対前年比1.12倍の伸び率の中、本市は受入額８億６千万円、対前年比1.26倍と13市のております。
本定例会に上程させていただいている新年度予算につきましても、“みんなが安心して楽しく暮らせるまち”、“若者が住み続けられる未来に向けてのまち”、“誰もが魅力を感じるまち”の３つのまちづくりのテーマを掲げながら、その中でも市民の生命や財産など、安全安心を守るための事業を優先に取り組む必要があると考えております。
具体的には、公約にもある「統合小学校の建設」、
また尾花沢市大石田町環境衛生事業組合で進めている

中で２番目の高い伸び率となっており、今後は更に増加するものと捉えております。

「ごみ処理施設の更新」や、北村山３市での「消防指令センターの共同運用」はスケールメリットを活かす

ふるさと尾花沢応援基金事業による寄附金は貴重な財源であり、また返礼品の特産品は、本市の魅力を伝える情報源としても大変重要でありますので、今後も多くの方に支援していただけるよう取り組んでまいります。

ものでもあり、計画通り進められるよう、その時期に合わせて財源を確保して取り組んでまいたいと考えております。
また近年、地球の温暖化に伴い、大規模な災害が頻発しており、こうした災害に迅速に対応していくこと

も大切であると考えております。なお、本市では昨年

亜炭採掘に関しては、活断層なども含め、地質及び５月にゼロカーボン宣言をし、「尾花沢市環境基本計

地盤が良好で、地震や陥没等がない土壌かという視点

画」を改訂しております。こうしたことを踏まえ、これからの公共事業には脱炭素への取組みや再生可能エで比較評価しております。その中で、建設予定地については、亜炭採掘による空洞の心配があることから減ネルギーの利活用の視点が必要であります。そのため、点されておりますが、これに対しては今後地質調査を今後持続可能なまちづくりを目指して、限りある財源行い、その結果を踏まえて対応を検討していく考えでの中、可能な範囲でサステイナブルな視点も加味しながら判断し進めてまいりたいと考えております。以上、私からの答弁とさせていただきます。

あります。
この結果によっては、事業費への影響がございます
が、他の候補地についても、高低差による造成工事や◎議長（青 野 隆 一 議員）
こども教育課長。

水路転落防止等の安全対策工事、インフラ整備工事などの事業費へ影響する課題があり、総合的に評価し検◎こども教育課長（坂 木 良 一 君）討を行った上で、最適地であると選定された場所であ

それでは、児童生徒の通学に関して答弁させていただきます。

りますので、この場所を建設予定地として進めていく
考えであります。

児童生徒の通学に関してでありますが、徒歩通学に

今後、統合により小学校が市内１校になりますが、

ついては、各候補地を比較評価した中で、建設予定地

各地区との関りについては、統合する各学校とも、こについては市街地を通る通学ルートとなることから、歩道、横断歩道、信号機、街路灯などの安全施設が整れまで培われてきた伝統や歴史、また地域との結びつきがあったわけでありますので、こうした地域との関備されている点、児童生徒が多い所から近く、全体の平均でも通学時間が短い点、住宅街を通ることで、地域住民の見守りが期待でき、また水路等の構造物やクりを絶やさぬよう、ふるさと学習をより一層推進しな
がら、地域の方々との交流を継続し、地域と共に歩む
学校創りに取り組んでいく考えであります。以上答弁

マなどの野生動物出没の心配がない点、冬期間の歩道が確保され、住宅が連担していることからある程度のです。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

暴風雨や地吹雪を避けられる点などで、他の候補地より高い評価を得ております。
また、徒歩通学の距離については、梺町、北町、新環境エネルギー課長。
◎環境エネルギー課（本 間 孝 一 君）
雪の有効活用についてお答えします。

町、荒楯、上町、朧気の６地点を起点に建設予定地までの平均距離を算出したところ、1.2㎞となっており

北海道沼田町では、公共施設や個人住宅で夏の雪冷房として活用している実績がある他、イベント等でもます。その場合、北町地区が1.8㎞であり、最も時間がかかるものと考えております。
スクールバス通学に関しては、福原、宮沢、玉野、
常盤の各地区からの乗車時間とアクセス環境について、各地区公民館を起点に各候補地までの距離と乗車時間を計算し比較評価しております。建設予定地については、他の候補地と比較して距離と乗車時間が数分長く低い評価ではありましたが、一定幅以上の道路に接し渋滞の原因とならないかといった視点では、接している道路は通学時間帯の交通量が少なく、他の候補地と活用されているようであり、青森県青森市では、電気通信大学、青森市内の企業により、雪と外気の温度差から発電する実証実験を行っているとのことです。
本市でも、エネルギー棟に雪を保存し、庁舎の雪冷房として活用している他、そばの保管や酒蔵として雪室を活用している事業者や団体もあり、次世代エネル
ギーパークとして認定を受けております。また、県立
山形東高校の探究部では、雪と温泉の温度差から発電する取組みが進められており、具体的には、徳良湖温泉で雪を使って実験するなどし、雪まつり会場にて発比較し渋滞になる心配がないことから高い評価を得ております。また、建設予定地までのスクールバスでの表を行ったところです。
しかし、道路除雪した雪の場合には砂利などの不純

通学距離を見た場合、玉野地区公民館が最も距離がある場所でありました。
このように、通学環境について、徒歩通学とスクー
ルバス通学の両面から比較評価した結果、建設予定地が総合的に高い評価を得たものです。

物が混入している等の課題があることから活用までには至っておりません。
環境基本計画にも掲げているとおり、雪を優れた資源として捉え、北海道沼田町の優良事例や、電気通信
大学や県立高校での実証実験、研究結果を参考にしながら更に調査研究してまいります。

うなことで、公共交通も含め、どういう配置がいいの◎議 長（青 野 隆 一 議員）

か、どういうふうに見直していくのがいいのか、そう

塩原未知子議員。
◎７番（塩 原 未知子 議員）

いうことを新年度から始めていきたいというふうに考えております。

たくさん質問しましたが、絞った形で再質問させていただきたいと思います。

◎議 長（青 野 隆 一 議員）
塩原未知子議員。

今回の私の質問は、新市長がとにかく最優先に取り組む事業は何かっていうのが一番お聞きしたくて質問を５つ用意しました。それでは、少ない時間ですけれ◎７番（塩 原 未知子 議員）
それがやはりまちづくりであると思います。マスタープランで、小学校に関しての部分を抜いたっていうども、要点を絞って再質問させていただきたいと思います。

のは、やはり５地区の繋がりと、あとさらには、これから廃校になるであろう地区に関しての、さらなる深

先の小学校廃校が与える影響と、各地区のまちづく

いふるさと愛を醸成する子どもたちを育てるという、りについて、これのタイトルであります、まちづくりに関しての私は得点に関する違和感を一番感じていた

そういう観点から考えたダブルネットワークだったと
私は思っております。

ところでございます。それに関しては、これから各地

これに関しまして、今回５年水張り、さまざまな農区と協議をなさるということでしたけれども、マスタ政の大きな転換期が来ております。これに関しまして、ープラン、本来であれば、マスタープランが先にあって、そのマスタープランの中には、農業の最近、人・４番目のふるさと納税について先ほどご答弁ありまし
た中に、尾花沢すいか、尾花沢の牛・米、この３品で農地プランなど、さまざまな各地でいろいろな議論がなされていると思います。この点に関しまして、きちんと考えた内容になっていたんでしょうか。私として77％を占めていると、市長の掲げている公約でありますふるさと納税に20億円目指すためには、やはり農業の基幹産業の農業をしっかりと考えていくまちづくり

は、その部分が非常に強く違和感を感じております。
街は、学校が来たからどうだって言う前に、今までのにしていただきたいというのが、私の望みであります。
これに関しまして、ふるさと納税で農地を守る皆さん

営業活動があり、これからも考えていろんなことを皆さんそれぞれの分野で考えてる集合体であると考えます。その点に関しまして、市長どうお考えでしょうか。

のこれからを、将来を考えるとどのようにお考えでしょうか。質問はちょっと飛びますけれどもその点どうお考えなのか市長お答えください。

◎議 長（青 野 隆 一 議員）
市長。

◎議 長（青 野 隆 一 議員）
市長。

◎市 長（結 城
裕 君）
昨日もちょっとお話申し上げたんですが、学校建設そのものが、マスタープランをつくるときには、まだ確定していないということがあり、そこをしっかり今
度は、網羅したまちづくりにしていかなければいけな
いということであります。その学校を中心としたまちづくりという意味ではなくて、学校も新しくなるので、そこをもう一度改めて考える必要があるんではないかということであって、全てが学校で動いているわけでは、街はありません。それはもちろんこれから地域の◎市 長（結 城
裕 君）
ふるさと納税の返礼品につきましては、先ほど申し上げたとおり、生産者にとっても、尾花沢市をＰＲする上でも非常に有効な手段というか、そういうことで今実施させていただいているということでございます。
そしてその中でも、特に尾花沢と言えばスイカそして
尾花沢牛、さらにはお米という、これがやはり主力になっているということでありますので、これはもちろんこれからもですね、さらに返礼品として増やしていくための、先ほども申し上げたとおり、返送するため方々がそれぞれ暮らしている場所、商店街、市の公共施設、そういうもの全体を見直しっていうか、見定めの体制をもう少し拡大するとか、生産者の方々から提供していただける量をもう少し増やすとか、あわせてた上で、どういうまちづくりがこれからの尾花沢市に適しているのか、なおかつ人口が減っていく中で、あまり過大にまちづくりを広げていっても、これも負担だけが残ってしまいますので、できるだけコンパクトに、そして市民の皆さんが利用しやすいまちというよ

質をもっともっと高めていただく。そしてブランドを高める上でも、いわゆる返礼品以外の場でもしっかりＰＲをして、尾花沢ファンを拡大していけるようなことをもっともっと進めていきたい。そしてその中で、
この尾花沢市においては、やはり基幹産業であります農業、農業政策についても、しっかりいろんな形で支も、それにも増して、尾花沢の除排雪に対するさまざ援させていただく事業を進めております。継続事業で

まな工夫というのをＧＰＳデータも取っておりますのあっても、拡大しながら、何とか例えばこれから後継者を育成するためとか、新たに就農していただく方ので、日本一やはり除雪に関しては安心な尾花沢であると、今でも私は思います。しかしそれをかかる経費だためとか、そういう事業をどんどん拡大して、何とかけでなく、果敢に取り組んでゼロカーボンシティのほ

これからも尾花沢市の農業、基幹産業の農業をもっとうに繋げていきたいという気持ちはございませんでしもっと強化していけるように、やっていきたいという思いであります。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

ょうか。市長、尾花沢市は、新庁舎におけるエコカップ山形の賞を初めていただきました。これに関してど
うお考えなのかお答えください。

塩原未知子議員。
◎７番（塩 原 未知子 議員）◎議 長（青 野 隆 一 議員）
市長。

ぜひそのようにやってほしいと思います。今本当に◎市 長（結 城

裕 君）

先の見えない農業であります。制度が次々と変わり、
もう本当に来年どうしよう、何を作ろうか。今まで水除排雪に関したお話ということで、まず除排雪体制のこれからの維持、持続可能な体制をしっかり確保し田だったところが畑地になるかもしれないですし、まていくということであります。

たまたいろんなことを考えれば、私は本当に尾花沢基

先ほども申し上げました通り、シーズン前には、し幹産業の農業がしっかりとなるのであれば、このふるさと納税、さらに20億円、もっと超える勢いがある、っかり除排雪計画、除雪計画を立てて、そして実際のシーズンに入っていくということで、しっかりその夏

出てくるんだと思いますので、ぜひそのような観点か
らもまちづくり、あと各地区の繋がりをしっかりと考
えた都市計画マスタープラン、見直しをしていただき場から細かいところまでしっかり目を行き届かした上での除雪をやっていると、そしてなおかつ、いわゆる公的な部分での除雪だけではなくて、自助でやっていたいと思います。小学校の建設地決まったことに対しての反対ではないんですけれども、やはり子どもたち

ただく部分、そこら辺の体制作りもしっかりやらせていただいて、そして皆さんで共助でやっていただく部の学校です、学び舎です。安心できるところを本当に作っていただきたいと思います。これから調査が入ると先ほどのご答弁でありましたので、しっかりと調査分も支援させていただくということで、尾花沢市においては本当にこの除雪に関する体制が、本当に他の市町村に比べれば素晴らしい体制ができていると思いまをしていただきまして、子どもたちが本当に伸び伸びと尾花沢の良さを出しながら学習できる場をお願いしす。それに合わせて、今後は昨日もお答えしましたが、除雪機械のなんていうんでしょうか、新たな機能を盛たいと思います。
あと交通のバス通学がほとんどになるわけですけれ
ども、やはり除排雪。夏場はそんなに心配ないと思う
んでけれども、冬場なんですが、私の横町からここの庁舎に来るにしても、夏は５分で来ます。しかし冬は大体15分かかります。同じ道を通っても10分はかかります。それはやっぱり除排雪がしっかりしてないといけないと思います。これが今年も10億円ということです。それなので、大変心配してるので、やっぱり持続
可能なこれからの雪対策、このビジョンもしっかりとり込んで行ったり、間口除雪をする上での体制作り、
そんなことも含めて、もう現時点でも日本一の除雪、除排雪の街だと思いますが、さらにさらに、それを伸ばしていけるような仕組みをしっかり構築していきた
いと思っています。併せて、ゼロカーボンシティ再生
可能エネルギーの活用。これも、今除雪に合わせて、それをどういうふうに使っていくかというところは具体的には申し上げられないんですが、例えば先日私も聞かせていただいた雪研究会の発表会、先ほど議員のほうからもお話ございましたが、高校生の発表で、私持ったまちづくりをしていただかないと、どんどんかかるかと思いますので、その点、持続可能なこれからもびっくりしたんですが、雪と温泉で電気が発電できると、こういうことがあるのであれば、何かまさに除の雪対策に関して、もう一度再質問したいと思います。
他の市町村考えますと、先ほど私が例として挙げた
沼田町もそうなんですが、雪をどんどん活用した産業を興しているところがたくさん出て来てます。その辺りこれから検討していくっていうお答えでしたけれど

雪の際にも使えるのではないかというふうに思っています。
併せて、除雪に関してということではないんですが、昨日も徳良湖の防犯対策についてのご質問もありましたが、発表の中でも、今徳良湖の暗い夜道のところを、

この発電した電気で明るくしようと、実用化を目指そ

いわゆる公共交通機関をどういうふうに維持していくうというような、本当に心強い頼もしいお話がありまのかというところを、いわゆるなるだけ経費をかけずした。ああいう形でこう実現していければ、今できることを進めていければ、それがいろんな形に発展してに、そして市民の方々の足をきちんと確保できるような姿を作っていかなくちゃいけないというふうに考えいけるんではないかなというふうな思いでおりますのております。

で、そういうことも含めて、あわせて進めていければ

併せて、観光についての徳良湖については、やはりというふうに考えております。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
塩原未知子議員。

今銀山温泉に来られた観光客の方々が、尾花沢に来られたという意識がやはりなかなか持っていただけないというようなことから、この尾花沢に観光に来ていた◎７番（塩 原 未知子 議員）
ぜひ検討するだけでなく、実際に進めていただきた

だいた方はやはりまず、徳良湖を起点にして、そこから銀山温泉もちろん花笠高原スキー場、そして尾花沢

いと思います。徳良湖は、まだまだ可能性があると私の街中、こういうなんて言うのでしょうハブ的な要素は思います。銀山温泉のお客さんをなるべく徳良湖に誘導したいんですけども、結局足がないということで、を確保できるような体制作りをしていく必要があろうかと思って、そういうふうなまちづくりというか、観温泉に入りたい方を徳良湖まで案内できないっていう、

光ルートそういうふうなものを進めていきたいという

今その部分に対して、何の手立てもない。タクシーでふうに考えております。

さまざま送るということもあると思うのですけれども、そのあたりも、公共交通の再編でしっかりとまちづく◎議 長（青 野 隆 一 議員）
塩原未知子議員。

りのダブルネットワークを生かした実際の路線に考えていただければいいかなと思います。今本当に大石田
からバスが乗れないっていう市民の苦情や、タクシー◎７番（塩 原 未知子 議員）
ぜひ尾花沢ファンを増やす市長の公約もございます。
まず私考えるに、市長の今の答弁も鑑みますと、尾花を呼ぼうとしても、タクシーが全部銀山に行っていて、１時間以上ちょっと待ってくれって言われることを市

沢ファンを一刻も早く作っていくという体制で、それぞれの良さを引き出すまちづくりにしていただくなら民からお聞きしておりますので、その点今後どういうふうに考えておられますか。雪対策ということも含めまして、冬は特に今までにないくらい、市民の方々のば、いろんなことがついて来るのかなと思いました。
その尾花沢ファン、更なる尾花沢ファンを増やすにあ
たっては、やはり雪というのが、市外の方からとって足の確保、あと道路の確保、この２つ重要になって来ると思われます。いかがですか、その点に関してお願

見れば、非常に魅力的なものだっていうことが、今回アフターコロナのお客さんの流れを見ますと感じるといします。
◎議長（青 野 隆 一 議員）
市長。
◎市 長（結 城
裕 君）
先のご質問のいわゆる大石田からの観光客の交通の確保という点であります。事前に情報として、このあたりは非常に観光客の方が多いというような場合には、増便していただいているということもお聞きしております。限られた中で実施しているところでありますし、
なおかつ、雪があることでの定刻での発着が非常に困ころです。特に徳良湖には、まだまだ可能性がありますので、そこにぜひですね、雪今スノーランドにたくさん雪が雪山があってすごく良い風景だと思います。
これからどんどん溶けてしまうと思うんですけれども、この夏場のスノーランドある場所の花畑も含めて、さまざま活用を考えていただきまして、先ほど検討するといった研究を、いろいろな雪に対する産業の研究をするっていうことも含めて、地の集約をしていってい
ただきたいと思います。尾花沢市公共の施設というのがなかなか少ない地域であります。ですので、県や国難であるということも、このお客様に対しても、不便さということがひょっとするとあるのかもしれません。

のいろいろな研究機関などと連携して、そういう研究の場をぜひ今後も考えて行っていただきたいと思いま

いずれにせよ観光客の方々に、もっともっとですね、
しっかり足を確保できるような体制、併せて市内全域
での公共交通のあり方、これも全体で今考えながら、会議等も実施しながら検討しているところであります
が、住民の方々がますますこれから減っていく中で、すけど、市長いかがですか。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
市長。
◎市 長（結 城
裕 君）
この研究の場と仰るのが、その雪に関することということだとすれば、例えば新庄には、今既にそういう◎議長（青 野 隆 一 議員）

場所が設置されているというふうに承知しているので以上で、塩原未知子議員の質問を打ち切ります。

すが、そういうものに代わるものとして、何か県・国の関係機関で雪に関するようなものが他にあるか、もここで10分間休憩いたします。

しくはそういうことをできるようなところがあるのか、

休 憩

午前11時00分

そういうこともちょっと情報を収集しながら、そうい

再 開

午前11時08分

うところであれば、ぜひ手を挙げて設置をお願いしていきたいなというふうに思っております。
◎議長（青 野 隆 一 議員）◎議 長（青 野 隆 一 議員）
再開いたします。

塩原未知子議員。
◎７番（塩 原 未知子 議員）

次に、１番 菅野修一議員の発言を許します。菅野修一議員。

ぜひ村山には、雪室ＪＡみちのく村山さんの雪室と〔１番 菅野修一 議員 登壇〕

あと袖崎雪研究会の雪室があります。隣の舟形町にも、公共施設の中に雪室を使っているというところがござ◎１番（菅 野 修 一 議員）
３月定例会において、先の通告にしたがい一般質問

います。尾花沢市の場合はこの庁舎でございます。でをさせていただきます。

すので、庁舎以外にも本当に立ち寄っていただけるゼ

市長の年頭の挨拶で発信した、新事業について伺い

ロカーボンシティも発しましたし、あとは再生可能エ
ネルギーパークとして、県内初めて認定された尾花沢ます。
結城市長は、市報新春号の年頭の挨拶の中で、市民市でございます。ですので、その強みを生かした尾花
沢ファン作り、あとは本当に産業を興してほしいなと思っております。その点、しっかりといろいろな関係

が主役、未来に繋ぐ元気な尾花沢と題し、令和５年度は第７次尾花沢市総合振興計画の３年目となり、事業の推進をさらに加速していく時期と捉え、新年度の事

機関と連携をして、そして盛り上げていっていただきたいと思います。希望ある尾花沢の本当に未来を、新業として、市役所のデジタル化、ＩＴエンジニアの育成、パレットスクエア跡地の再利用などをスタートさ

市長ともに頑張っていかれればいいのかなと思います。
市長いかがですか。
◎議長（青 野 隆 一 議員）

せさせたいと表明されました。この３施策についてお伺いします。
まず、市役所のデジタル化推進について、市長はど市長。
◎市 長（結 城のようなデジタル化事業に着手するのか、その事業、内容、狙いとする効果についてお伺いします。デジタ

裕 君）

私のまちづくりというのは、とにかく市民の方々の声をしっかりお聞きして、そしてなおかつ今住んでおられる地域が、この広範、広い尾花沢市地域内で、５つの大きく５つの地域に分れておられる、そしてその地域がそれぞれ特色のあるものを持っておられて、それをしっかり次の世代に継続していけるような、そういうまちづくりを私はしていきたいというふうに思っております。そのための事業をいろいろ新しいものも含め、継続できるものも継続しつつ、しっかり対応していきたいというふうに考えております。

ル田園都市国家構想の国家構想を目指す将来像は、誰１人取り残されない社会実現としています。目的に沿って、新しい取り組みへの始まりは、いかに進めます
か、お伺いします。
次にＩＴエンジニアの育成のプロセスについてお伺いします。４年度はデジタル人材育成支援事業として、
県立北村山高校において実践されてきたわけですが、その実績はいかがなものでありますか。さらに、令和５年度で、ＩＴエンジニア育成との新規事業を設定されました。その背景について伺いますとともに、ＩＴ◎議長（青 野 隆 一 議員）
塩原未知子議員。

エンジニア育成を図る構想についてお伺いいたします。
聞くところによれば、演習に使用されるパソコンは大◎７番（塩 原 未知子 議員）
頑張っていっていただきたいと思います。私達も頑張りたいと思いますので、ぜひマスタープランしっかりと考えて再構築していただきたいと思います。以上、
私の再質問を終わります。

変古くなっておるというようなことも聞いております
が、最新の機器のものであってしかるべきと思いますがいかがですか。
次に、パレットスクエア跡地の再利用のプランについてお伺いします。前市長のときから、所有者の方で

雪解けとともに解体し、更地にしてから用地取得に入存、伝統の匠の方々と代表作品の発信などについて、り、その後地域交通の結節拠点として、市民とともにどのように検討、研究されましたか、お伺いいたしま

整備プランの策定を図ると考えますが、いかがでありますか、お伺いいたします。

す。以上で質問席からの質問を終わります。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

２番目の奮い立つ農業政策について伺います。令和市長。

３年度の米の概算金は、１俵60kgあたり9,200円で１〔市長 結城 裕 君 登壇〕

万円を大きく割り、全国の米作り農家が、これでは経営が成り立たないと騒然としたことがありました。市や県は補填金を拠出して収まりをつけましたが、令和◎市 長（結 城
裕 君）
ただ今、菅野議員からは、大きく３点のご質問をいただきました。順次お答えを申し上げます。

４年度は、１俵あたり１万円を超えたものの、生産代の軒並み高騰による生産コストをまかなえない米価と

まず、新事業に関するお尋ねについてであります。
はじめに「市役所のデジタル化」についてお答えをなりました。このような状況では、水田農業の未来は申し上げます。国では、「デジタル田園都市国家構想

語れません。いくら規模拡大を図っても、赤字経営が増すのみであります。概算米価算出にあたっても、米総合戦略」を、県では、「Ｙａｍａｇａｔａ幸せデジタル化構想」を策定し、「全国どこでも誰もが便利での民間在庫量が200万tを上回るか否かで決定されるの

快適に暮らせる社会」を目指すとしています。これら

は、農家としても生産の目安を守っているにもかかわを踏まえ、本市では、誰もがデジタル化による恩恵をらず、誠にやるせない気持ちでいっぱいであります。
このような米を巡る採算の取れない稲作経営化におい享受できるまちづくりの指針となる「尾花沢市ＤＸ推進計画」の策定に取り組んでおり、デジタル技術を活て、地域農業の未来予想図とされる、人・農地プラン
での地域計画の策定が本当にスムーズにいくのでしょうか、懸念されるところであります。このたびの人・用した利便性の高いサービスを構築することにより、住み慣れた地域に暮らし続けられる環境を整えていきたいと考えております。

農地プランごとの話し合い状況の集計を見まして、非常に関心の低さも感じたところであります。今国会の例えば、現在の転入転出の手続きでは、住所や氏名などを複数の書類に何度も記入しなければならないた

衆議院予算委員会での与野党の各委員から、米の価格形成、コスト転嫁を含め検討されたいとの意見が相次いでいました。全ての物価は、生産財の高騰により、め、手続き完了まで時間を要しています。また、証明書の発行や申請書の提出のためには、市役所にお越しいただく必要があることから、市民の皆さまの負担に

値上げラッシュであります。国民の主食米だけが生産コストを価格へ転嫁されず、赤字に甘んじている現状

なっていると捉えております。そこで、誰にとってもわかりやすく簡単な窓口環境の実現を目指して、書類で良いものでしょうか。尾花沢市農業再生協議会会長の結城市長および副会長の鈴木農業委員会会長のご所見をお伺いします。生産者米価決定にあたっては、従前に生産費所得補償方式がありました。生産費が生産者米価に転嫁されて、稲作経営が持続可能な産業になるよう、尾花沢市農業再生協議会として、国と関係省庁への陳情活動を実施されてはいかがでしょうか。
３番目であります。尾花沢伝統の匠認定制度と支援内容の研究についてであります。令和３年９月定例会の一般質問、尾花沢伝統の匠認定制度制定を検討されの記入を簡略化する「書かない窓口」や、自宅や外出先からでも行政手続きができる「オンライン申請」の導入を計画しております。
しかし、デジタル技術の活用を推進していくためには、デジタル化による恩恵を受けられる人と受けられない人の格差、いわゆる“デジタルデバイド”を是正することが重要でおります。そのため、かねてより実施している「スマホ教室」を継続するとともに、新たに、デジタル端末に不慣れな方や移動手段を持たない
高齢者を対象に主なターゲットにした「移動市役所」てはとの市長答弁に、優れた伝統工芸と工作技術などの継承のため、後継者の育成や産業としての振興、代の導入を予定しております。これは、通信機器等を搭載した車両が各集落などに出向くことにより、地域に

表作品の保護等に取り組む必要があると、他県や他市町村の取り組みを参考にしつつ、認定制度や支援の内容を研究させていただくと語られました。伝統の匠の認定制度、伝統工芸の技の継承にあたる担い手への支援、広く市民が作品に触れる場の設定と代表作品の保いながら各種手続きやオンライン相談ができる移動型の行政サービスであることから、有効なデジタルデバ
イド対策であると捉えております。
「書かない窓口」や「移動市役所」などの導入に際しては、利用の仕方などを丁寧に説明させていただく

とともに、試行期間や実証期間を設け、市民ニーズの都市計画マスタープランに即して進めていく考えであ

把握や課題の洗い出し、それを改善するための手法のりますが、パレットスクエアの閉鎖はマスタープラン

検討を繰り返しながら、本市にあった施策になるよう努めてまいります。これらの施策を通じて、誰もがデの策定と、ほぼ同時に持ち上がったものであり、直接的には跡地の利活用を網羅しているものではないと認ジタル化による恩恵を享受できる“誰一人取り残さな識しております。

い社会”の実現を目指し、将来にわたって持続可能な

また、跡地の利活用につきましては、昨年の３月にまちづくりをより一層進めてまいります。
次に「ＩＴエンジニアの育成」についてでありますす。

議会より「パレットスクエアの利用に関する提言」をいただいておりますので、提言に沿って利用計画を示させていただく考えであります。

新年度においても、引き続き北村山高等学校ＡＩ部の活動を支援するとともに、希望する児童生徒がプロ

また、この件につきましては、所有者へも市の意向を伝えさせていただいております。その際「譲渡に際グラミングに関する学びを深めることができる学習のしては優先的に検討していただく」という回答があり、場を設けたいと考えており、小学校のクラブ活動や中学校の部活動などの場を活用できないか、本市にゆか議会にも報告させていただいております。
なお、この間、具体的な進展はありませんが、今後りのある若手技術者の協力を仰げないかなど、具体的状況に変更がありました際には、議会の皆さまにも報な実施方法について検討を進めているところでありま

告させていただきますので、よろしくお願いをいたしす。小、中、高校生の発達段階に応じたプログラミン
グの学習に取り組むことにより、将来の職業の１つとます。
これまで議員の皆様からは、子育て日本一を後押しして「ＩＴエンジニア」を選択できる環境を整備し、第７次尾花沢市総合振興計画で掲げる「若者の地元定
着と回帰」を後押ししてまいります。

する公園や遊具施設、高齢者が安心して住める集合住
宅や来市者用のビジネスホテルなど、整備に際しては民間活力を活かした取り組みを望む意見も出されておまた、北村山高等学校のＡＩ部活動は、やまがたＡ
Ｉ部コンソーシアムと、市内の地域未来牽引企業３社ります。
現状における利活用の方向性につきましては、現段の協力を得ながら、産学官連携によるデジタル人材の育成と、学校の魅力を向上させることを目的としております。

階においては民間事業者が所有しているものでもありますので、更地になった時点での取得を目指し、整備に際しては市民の意見を最大限活かせるように取り組

令和４年５月26日に３人の部員と他校のＡＩ部員でキックオフ大会を行い、以降、週２回程度のペースでんでまいりたいと考えております。
次に、農業政策についてお答え申し上げます。

プログラミングなどの学習を行い、今月21日に行われる「やまがたＡＩ甲子園」での優勝を目指しておられます。
スタート時は、学校備え付けのパソコンを利用していましたが、使用上の制限があるなど、思うような操作ができなかったことから、昨年７月に市内の民間企業様からＡＩ部を応援するため、ノートパソコンやソフトウェア、プリンターなどの周辺器材購入資金を北村山高等学校に寄贈いただいたとお聞きしております。
現在は、最新の機器を活用し活動の推進に役立てられ

現在の米生産につきましては、山形県が、政府が提供する全国の需給見通しなどを基に、県産米の全国シ
ェアや、取引価格の動向、販売戦略なども考慮して県全体、及び県内市町村ごとの「生産の目安」の数値を決定しています。また、本市におきましては、山形県から示された生産の目安を基に、農業者ごとに水田台
帳面積に応じて算定し、配分通知をさせていただいております。また、米価の決定は、民間在庫量が１つの指標とされており、適正水準の上限値とする200万トンを超えると下落すると言われております。

ているようであります。
次に、パレットスクエア跡地の再利用についてです

令和３年産における60㎏あたりの米の概算金は１万円を下回る銘柄もあったところですが、令和４年産米が、先の鈴木由美子議員にも重なる部分がございます
が、お答えにも重なる部分がございますがお答えを申し上げます。
パレットスクエア跡地の利活用につきましては、本市まちづくりの将来像や整備方針を定めた、尾花沢市の概算金は１万円を超える銘柄が多く、農業経営も少し復調傾向にあると捉えております。また更に社会活動が徐々に戻ることで、米価の安定につながることを期待したいところであります。
本市といたしましては、生産の目安を基にした需要に応じた米の生産が米価を安定させると捉えておりまの一番の要因は、人口減少によるものであり、国内ですので、今後も市場動向に合わせた米生産を継続して消費するには限界があります。和食の海外展開とともいく考えであります。
その一方で、肥料や資材などの価格が上昇しており、に日本の米を海外へ輸出戦略もあるのではと考えております。

農業所得は増えていないのが実情であることも認識し

なお、国では「食料・農業・農村基本法」の検証・ております。過去には国の政策として「生産費所得補見直しが行われております。全国農業会議所と都道府償方式」が導入され、肥料代や農薬代などの農家の生産費の補填と都市と農村の所得格差が考慮されることにより、米価が維持され、稲作農家は安定的な所得を県農業会議が、５月の全国農業委員会会長大会において、具体的な政策提案を決議し、政府・国会に要請する予定でありますので、本市農業委員会として現場の見込めるようになった時期もありました。
市では、今年度も米価の安定を図るため、需給調整声を伝えてまいります。
本市の農業経営、特に稲作については、農地の集積に真摯に取り組む農業者の方に対し、「生産の目安」が進み、スケールメリットによる大規模経営の農家が達成を要件とした優遇措置を講じるよう重要事業要望を行っておりますが、それに加えまして、農業資材等増えてきていますが、かねてから集団化による作業効率の向上が求められております。現在、集団化も見据の高騰が水田経営を圧迫している状況にあることから、

えながら、「地域計画」の策定に向けて生産者や地域機会を捉えて、国や県に対し中山間地域の水田経営の住民が話し合い、市や関係機関と農業委員会が連携し実情を訴えながら、農業者が将来に希望を持てる農業者支援を訴えていかなければいけないと考えておりまて取り組んでいきたいと考えております。また、集落
営農で農業経営を組織化することで効率化を図り、後す。
なお、この件につきましては、引き続き農業委員会
会長より、また、「尾花沢伝統の匠」認定制度の提案

継者問題の解決を目指すやり方もあると考えております。
我々農業者は、国民に安全・安心な食糧を供給する

ついては、教育委員会より答弁いただきます。
以上、私からの答弁とさせていただきます。

という使命を持っております。その使命に応えるべく、農業に誇りを持って取り組んでいきたいと考えており◎議 長（青 野 隆 一 議員）
農業委員会会長。
◎農業委員会会長（鈴 木 藤 光 君）

ます。以上です。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
社会教育課長。

菅野議員の質問にお答えいたします。
本市の農地の大部分は水田であり、以前から稲作は◎社会教育課長（鈴 木
敏 君）
次に、「尾花沢伝統の匠」認定制度等のご提案があ本市の農業の根幹をなすものと考えております。平成７年に食糧管理法が廃止され、需要と供給により価格が形成される仕組みとなっている以上、需給バランスを維持していくことが必要であり、このことに多くの生産者のご理解ご協力をいただき、生産の目安に応じた米の生産に取り組んでいただいております。そのよ
うな中、米価が下落し、生産者の落胆する声を聞き、悔しく思っております。さらに、稲作を取り巻く環境は厳しく、コロナ禍による米の在庫量の増加、世界情勢による生産資材の高騰など、生産者の努力では対応

りました件についてお答えいたします。
伝統工芸品とは、古より受け継がれてきた技術を用いて作られる日本の工芸品を指し、伝統的工芸品とは「伝統的工芸品産業の振興に関する法律」に基づいて国が認定する工芸品を指します。国では経済産業省が認定する「伝統的工芸品」と国家資格である「伝統工芸士」の制度があり、山形県におきましては、天童将
棋駒、山形鋳物、置賜紬、羽越しな布、山形仏壇の５品が登録されているところであります。
議員ご提案の「尾花沢伝統の匠」認定制度につきま困難な出来事もあり、稲作に限らず離農者が増えるとともに、耕作されない農地も増えるのではと危惧してしては、県内外の取組みをお調べしたところ、県が指定する伝統工芸士に対する認定制度はあるものの、市おります。
議員ご提案の「生産費、所得補償方式」ですが、確かに生産費を補填できるメリットではあると思いますが、一方で消費者に多くの負担を背負わせてしまい、
消費減退につながるリスクもあります。米の消費低迷

町村が指定する制度は京都市や加賀市のような自治体に限られるようであります。一方、地域の工芸品をブランド化して産業振興に結びつける事業への支援制度
や、工芸品を伝承するための後継者を育成する支援制
度などについては、県内の自治体においても見られるようであります。

のまだまだ推進して、取得推進を図っていただきたい

伝統の匠認定制度については、個人を認定すること

なと、このように思います。その中で、このたびの新となるため、多岐にわたる匠の方を公平に認定する基準をどう定めるのか、認定審査体制をどう構築するの規事業としましては、移動市役所の導入というようなことでございます。本当に各地域にこのいろいろな証

か大変難しい課題があり、慎重に検討する必要がある

明書そういうものを使用申請できる機器を積んだ車をと考えております。

走らせて回る。これは要望する、あるいはその取りた

一方、本市には山形県ふるさと工芸品に登録されております「上ノ畑焼」や「銀山こけし」などがあり、こうした伝統技術を継承し、その後継者を未来に向けい人からの要望によって駆けていくのか、それとも地
域、地区ごとまとめてそこで移動市役所を開くのか、
その辺はどういうふうに考えておられるか、お尋ねい育成することは大事なことであると捉えております。
今後、地域で培われた工芸品をブランド化する事業たします。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

や、工芸品を伝承するための後継者の育成について、総合政策課長。

その支援体制や支援制度をどうすべきか、当事者や関係機関と連携し話し合っていきたいと考えております。

◎総合政策課長（永 沢晃 君）
移動市役所の事業につきましては、今般の当初予算以上です。

のほうにも、また皆さんと議論する機会あるのかなと◎議 長（青 野 隆 一 議員）思っております。この中で、一旦実証試験という形で、

菅野修一議員。
◎１番（菅 野 修 一 議員）

目標としては、秋ぐらいから走らせたいなというふうに思っていました。その際、最終的には市長の考えの再質問をさせていただきます。
市長の年頭の挨拶の中で発信されたこの市役所のデジタル化推進について、大変私もこれからは進むべき

中では、全地区に回れるようなシステムにしたいっていう考えであります。実証試験の中では、例えば拠点となる公民館や、またそういうふうな人が集まるよう

道は、そちらのほうにも力を入れていくというようなことが大切だというようなことを実感しております。

な場面で、この移動市役所のＰＲも兼ねて動ければなって思っています。そういう実証試験の結果を得ながそれで連日のように、マイナンバーカード等の取得というようなことで、大変ロビーのほうが、混雑する場
面もありましたけれども、あるいは１つはデジタル化

ら、できれば来年の１月ぐらいからは、本稼働を目指していければ、その本稼働の際に、実証試験で得られたデータの中で、実際どういうふうなニーズがあったへの実装を図る、実装を図っていくというのが１つの条件かなと思いますが、今の現在でのマイナンバーののかなっていうふうな部分で、サービスの提供を図るというふうなものでありますので、その地域、または取得状況についてお伺いいたします。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
市民税務課長。
◎市民税務課長（永 沢 八重子 君）
マイナンバーの状況についてお答えさせていただきます。２月末現在で、総務省が公表しております資料になりますが、申請者件数が１万1,266件、申請率といたしましては、75.54％となっております。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
菅野修一議員。

そのどういう場所、またはイベントなどについても、実証の中でハッキリしていければいいと思っています。
ただこれも、来年が全てというふうなことではなくて、今後それをスタートを契機にしながら、皆さんからの意見を要望を受けながら、よりよいものにしていく。
特にデジタルのデバイド対策っていう部分では、大変大きなものだと思っております。やはり若い人や市役所に来られる方、またスマートフォンお持ちの方は、
今後オンライン申請なども全てできるような形になってきますので、そこにたどり着けない方、来れない方◎１番（菅 野 修 一 議員）
75.54％というようなことで、大変高まってきていなどが、この移動市役所を利用してもらえるのかなというふうにターゲットとしては絞っておりますので、るなとは思いますが、なお、さらに加入促進を図られてもらいたいなと、このようにも思います。このマイナンバーカードを使ってのいろいろな手続きですね、
それがもう可能となるというようなことも目指しているようでございます。そんなことを思えば、やはりあデバイド対策としての中身を今後しっかり対応していきたいというふうに考えております。以上です。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
菅野修一議員。
◎１番（菅 野 修 一 議員）

私のような、本当にデジタルデバイドと言いますか、

うなことを、コーチからも聞いてございます。またそ

そういう人間でございますが、そういう方々、私よりの本来の部活動との掛け持ちってなこともございまし

まだまだ高齢の方もご高齢の方もいらっしゃいます。
そういう方にも、移動して、いろいろ手続きができるて、スケジュール間の調整が難しい中であっても、週２回必ず行っているというようなことで、楽しみながというようなことになれば、この田園都市国家構想にらすごい活動を雰囲気の良い中で行っているようにお沿った、誰一人取り残さないと、そういう社会を実現

聞きしてございます。あと地元回帰ということでござしていくんだというようなことに全く合致するものだと思いますので、ぜひ進めていきたいなと、このように思います。

いますけれども、今部員３人で活動してございますが、この事業始まったときにも一度お伝えしたようなことがございますけれども、本市の出身者が今いないとい

次ＩＴエンジニアの育成プロセスについてでございます。昨年は、北村山高校の生徒さんたちとデジタルうような、この３人の中にはいないということであります。またその３名の中２名が大学に進学するというについて、推進して来られたわけなんですけれど、そふうにお聞きしてございます。またこのＡＩ部の活動の生徒さんたちの感想とか地元回帰思考というようなことの意識についての変化というようなことについてに際しまして、生徒の工場見学受け入れ、コーチを担っていただく地元企業からの多大なるお力添えをいたは、いかがでしたでしょうか。お尋ねしたいと思いま

だいております。今後本市出身者の生徒が、ＡＩ部にす。

入っていただき、また活動していただければと思って◎議 長（青 野 隆 一 議員）
企業振興室長。

また令和５年度取り組んでまいりたいと思ってございます。以上でございます。

◎企業振興室長（間 宮 康 介 君）
お答えいたします。今ご質問３点あったかと思います。今回のＡＩプログラミングの習得の成果という部◎議 長（青 野 隆 一 議員）
菅野修一議員。
◎１番（菅 野 修 一 議員）分でございますけれども、２月13日にちょうど大石田
町の虹のプラザにおきまして、北村山高校の地域考究

今の商工観光課長の答弁によりますと、皆さんの感
想は大変それに行けている、それに携わっている子どの学習の発表会というのが行われました。事前に質問に来られたりということで、本市の職員なども参加させていただき、その発表を聞いているところでござい

もたちは、大変積極的にやっているというようなことですが、やはりちょっと問題なのは、やっぱり本市の出身者がそこにいないというようなことは、ちょっとます。この中で北村山高校のＡＩ部につきましても、発表を行っておりまして、その学習時間の情報から実危惧されますが、このように思いますので、ぜひあの本市の生徒さんでなくても、また続けてしかるべきだ

用英語技能検定の合否を予測するといったような、英語学習におけるＡＩの活用というものをテーマに取り組まれた成果を発表していただきました。この完成形ができない高校もある中で、北村山高校の皆さんはこの高い制度のＡＩを完成させまして、現在３月21日、先ほど市長の答弁にもありましたけれども、行われま
すＡＩ甲子園に向けまして、頑張っておられるところでございます。
またこの本戦につきましては、ぜひＹｏｕＴｕｂｅ
でもご覧いただくことができますので、皆様もご覧いと思いますけれども、ぜひ進めていただきたいなと、
このように思います。これからは、さらに小中学生のＡＩエンジニア育成というようなことで、また新しい事業として進化させていくというようなことでありま
すが、ちょっと昨日もあったんですけれども、やはりこれに予算化をしてなかったというようなことがちょっと私も引っかかっておりましたが、いろいろな聞いたところによりますと、いろいろ学校サイド、そしてまた、企業サイドのほうからも、またいろいろな方針などもいただいてというようなことでありますが、こ

ただきたいと思います。また生徒の皆さんの感想ということでございますが、私どもからもう１人、職員がのリモートでやったりするこの講師の方々の人数等々、その数が不足しているというようなことはないでしょ

伴走という形でコーチングしておりまして、その皆さんとあと企業のコーチの皆さんというようなところでのお聞きした結果でございますけれども、今年度が初めての参加というようなことで、生徒さんたちも優勝を目指してすごく意欲的に頑張っておられるというようか。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
企業振興室長。
◎企業振興室長（間 宮 康 介 君）
お答えいたします。オンラインの講師ということでございますが、山形ＡＩ部コンソーシアムの講師につうに思いますので、非常に良い事業じゃないかなと自きましては、各県内の参加校を５つぐらいの班に分け負しているところであります。なお、県内ではまだ実まして、それぞれの班に３名ぐらいずつのコーチが配置されていると聞いてございます。その中でも北村山施しているところはないというようなことでもありま
すし、何とかそういうことをきっかけにですね、先ほ高校所属している班についても３名のコーチが今いる

どのマイナンバーにおいてもですね、やはり取得率のというのと、あと先ほども申しましたが、一応うちの向上にも、必ず役に立つものだと思います。結局今皆職員も伴走してサポートに入っているというような体制でございます。特に尾花沢モデルということで、地域のそういうコーチというのが、どんどんまた育成し様もご承知のとおり、マイナンバーがいわゆる診療の診療券というのですか、度忘れしました、保険証、失礼しました。保険証、今度マイナンバーが保険証としていきながら、関わりを持って産学官の連携によって今後も進めていくというふうに考えてございます。以て使えるようなことにもなるようでもありますし、この際しっかり市民の方々にマイナンバーのメリット、上でございます。

マイナンバーで何ができるかというところをしっかり◎議 長（青 野 隆 一 議員）
菅野修一議員。

認識していただきながら、皆さんがやる、均等に恩恵を受けられるような体制を作って行くということが必◎１番（菅 野 修 一 議員）

要だと思います。そして、ＩＴエンジニアにつきましこの生徒さんたちの本当に前向きなことは、３月21ては、先ほど１つ例があったように、北村山高校の今日のこの山形でのＡＩ甲子園。それで、大変な皆さんの活躍が期待されるのではないかなと、このようにもＡＩ部で、ＡＩを使っていろんなことを活動されているということのようでありますが、その部員の方が３思っておりますので、しっかりと見たいなとこのように思います。本当に市長の市役所のデジタル化というのは、市政のデジタル化だと私は捉えています。改め人、３人とも残念ながら市外の方であるというようなことが、１つ例としてあります。例えばこれから小中学生にしっかりそういうプログラミングに関したことて市長の決意の程、聞かせてください。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）が、いわゆる習得できるような場ができてくると、それが高校に入っても、やりたいというような意識が出市長。
◎市 長（結 城
裕 君）
デジタル化についてのご質問ということで、私もやてくれば、北村山高校への市内からの進学率が上がってくる可能性もあります。あわせて、今ＡＩ部でご協力いただいている市内の地域未来牽引企業の方々、素はり今この本当に便利な社会の中で、デジタルをしっ
かり利用できる体制を構築していくことで、市民の晴らしい技術力を持っておられるわけですが、この方々、この企業さんのほうにも就職していただく、そ方々がいろんな形で恩恵を受けられるようになるのではないかなということで、優先事項の１つということで挙げさせていただいたものであります。いわゆる何度もお答えさせていただいてるところと重複させていただくんですが、やっぱり書かない窓口、来させないない窓口、市民の方々が負担になっている部分を何とか解消できるようにということで、進めている事業の１つであります。そしてなおかつ移動市役所、いわゆ
るデジタルデバイド、格差をなくそうと。恩恵を受けるられる人と恩恵を受けられない人ができていない、

してそれが地元定着、地元回帰に繋がってくるという、
そういうようなことに繋がっていくのではないかなというふうに思って、このＩＴエンジニア育成という事業を進めていきたいというふうに思っているところでありますので、何とかこれから実現実施に向けて、しっかり体制作りをしていきたいと思っております。以上であります。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
菅野修一議員。
◎１番（菅 野 修 一 議員）

できないような方法の１つとして使えるんではないかと、いわゆるこちらに市役所のほうに出向いてこなく

まず市長の意気込みで、ぜひデジタル化について、推進してもらいたいなと、このように思います。

ても、こちらから出向いていくことで、なかなかこちらに来ていただかない方にも、しっかりどういう手続
きをすれば、どういうメリットがあるのか、どういうことができるのかということをですね、皆さんに知っていただく機会を設けられるんではないかなというふ

パレットスクエア跡地の再利用の件につきましては、
昨日、鈴木由美子議員からの質問ありましたので、割愛させてもらいますが、その中で、昨年に議会として提案させていただいた政策定義というのをしていただ
きました。方向に沿って頑張るというようなことの答

弁でございましたので、ひとつよろしくお願いしたい

ましては、行き場のない米というものが今のところ大なとこのように思います。

変少ないというふうに、大変優良な取引が契約が交わ

農業の政策についてでございます。先ほど市長、農業委員会会長、ご答弁誠に今の農政に沿ったものだとされているというふうに捉えてございます。今後ともですね、集荷業者さん関係機関とともにですね、主力思います。ただやはり、生産の目安にしたがって生産であります、はえぬきを中心とした流通について、情しているわけなんですけれども、米価が今年令和４年

報共有をさせていただきながらやらせていただきたい度においては、いろいろな取材が高騰して、１万円を超えた米価であっても、その資材の高騰で、帳消しになったというような形だと思います。大変農家にとっなと思っております。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
菅野修一議員。

ても経営に苦慮しているというようなことでございます。やはり今後、これを生産米価を生産者の米価、所◎１番（菅 野 修 一 議員）
いろいろな消費拡大のために、スイカパンなり、板得を確保するためにも、市長が再生協議会会長として

橋での常設販売いうようなこと、あるいはあの尾花沢

いるわけなんですので、国へのしっかりとした現場の声を伝えていただきたいなと、このように思います。

たっぷりの日等々での給食での米の消費、取り組みについては大変評価をしたいと思います。また、尾花沢

そしてまた、地元にあっては、この消費拡大。これも産の米がやはり在庫で溢れているというような状況で努めてもらわなければならないと思いますけれども、はなく、取引が順調になっているというようなことは、この点についてはいかがご所見ですか。お伺いします。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

結構なことではないかなと思います。なお先ほど輸出戦略というようなこともありました。これもちょっと農林課長。
◎農林課長（岸栄 樹 君）
米の消費拡大に向けてのご質問でございます。やは調査したんですけれども、カナダやサウジアラビア、
これはあの日本の米が０％あるいは、０％に近い数値
なんですね、香港なども、日本の米は20％、シンガポ

り米価を安定させるためには、１つの要因といたしま
して、先ほど市長答弁にもありましたとおり、民間在ールも19％、台湾においては４％、近くて日本の供給している米が、台湾あたりは４％というようなことに庫量をいかに減らしていくかというような大規模なス
ケールの大きなお話になっておりまして、大変１自治
体で取り組める内容としては大変歯がゆい点も多々あなっておりますので、まだまだ伸びしろはあるのかなと思いますけれど、その辺についての考えはいかがですか。

るところでございます。その中で、やはり消費拡大を
草の根活動的なものかもしれないんですけれども、行◎議 長（青 野 隆 一 議員）
農林課長。

っているところにつきましては、今年度３年ぶりにですね、板橋のほうに赴きまして、アンテナショップのほうに訪問させていただきました。こちらのほうで、
雪きらりの常設販売について再協議をさせていただいて、現在常設販売をさせていただいております。あともう１点が、このたびの発表させていただきました６
次産業化に向けたスイカバームでありますけどもこちらのほうにも米粉を使わせていただいて、今後流通に乗せたいということで発表させていただきました。
また市民向けではありますけれども、市内の小中学◎農林課長（岸栄 樹 君）
お答えいたします。先ほどの農業委員会の会長答弁にもありましたとおり、なかなかやはり専門家の見識でも国内需要は伸び悩む、逆に人口減少に伴って現状維持もしくは減退するという報告がなされているとこ
ろであります。その中で、全国ベースでも海外に向けた米の活用についてという議論が活発に今なされているところであります。そちらのほうにつきましては、折を見て私どものほうからも申し伝えている内容でありまして、今後とも軌道に乗るような取引になるよう校、保育園も含めてなんですけれども、地産地消給食ということで、幼少期の方から尾花沢産の農産物に親注視していかなければいけない項目だなというふうに思ってございます。

しんでいただき、愛着を持っていただきたいという事業のほうもまた継続をさせていただきたいと思います。
かねてより、全国ベースで大変倉庫に行き場のない米が山積みになっている報道も多々お見受けさせていた
だいているところでありますけれども、当管内におき◎議 長（青 野 隆 一 議員）
菅野修一議員。
◎１番（菅 野 修 一 議員）
よろしくお願いしたいなと思います。最後なんです
けれども、伝統の匠の認定制度でございます。先ほどは伝統の匠の認定制度については、なかなか難しい課

コロナ禍が３年を過ぎ、経済的な負担が子どもの産み

題が多いというようなことでありますが、やはり尾花

控えにつながっているとも指摘されています。本市の沢は伊藤瓢堂氏が、昨年県の文化部門最高賞、斎藤茂
吉文化賞受賞されてから２年ですね、ちょっと間違え子育て支援拡充について、以下２点質問します。
①学校給食を2017年、平成29年から半額助成していました。昨年ではありません。２年が経過したわけな

ただいていますが、統合小学校開設に向け、全額無償

んですけれども、やはりこういう方が、陶芸家として化してはどうですか。

いらっしゃる。その他ガラス工芸に勤めている方、こけしの工人さん、素晴らしい方々が技術を持たれた方がいらっしゃいます。ぜひともですね、その方々の、

２つ目、②若者の移住定住と地元就職の促進を図る
ため、奨学金返還支援事業、あるいは奨学金利子返還支援事業を行ってはどうでしょうか。

やはり尾花沢のこの文化が誇れるふるさとなんだと、誇れる尾花沢なんだということを、やっぱりするには、大きい２点目、コロナ禍３年、国保税の負担軽減を。
物価高騰やコロナ禍による景気悪化の中、国民健康

そういう認定制度も含めて、後継者の育成も、図って保険税が市民の生活をさらに苦しめています。国民健

いかなければならないのではないかなとこのようにも思います。そんなことで、ぜひ知恵を出し合って制度

康保険は、被用者保険（組合健保、協会けんぽと比べ、収入に対する負担割合が、組合健保は5.8％、協会けを作ってもらえればと思いますが、いかがですか。

んぽは7.5％、国保は10.3％、2019年厚生労働省調◎議 長（青 野 隆 一 議員）べ）と高く、金額も多くなっています。コロナ禍の今

社会教育課長。
◎社会教育課長（鈴 木こそ、国保税の負担軽減が必要ではないでしょうか。
以下、国保税の納入や減免の実態、負担軽減につい敏 君）

市独自の認定制度の有無に関わらず優れた作品。１
つの作家について支援していくことは必要であるというふうに考えております。技術の継承のための担い手て質問します。
①国保税の納入の実態は、以下の項目でどうなっていますか。

育成に対する必要ということで、そちらのほうにつきましては県外、あと県内外の自治体でやっているとこ

１人当たりの国保税の額はいくらで、県内の自治体
で何番目になっているか。給与年収400万円、４人世ろもございますので、どういった支援ができるのかも含めて検討のほうをさらに進めて行ってもらいたいと思います。以上です。

帯、父母、子ども２人の額はいくらか。滞納世帯数率
はいくらか。滞納による短期保証書、資格証明書、資産差押さえ世帯の数、額はいくらか。

◎議 長（青 野 隆 一 議員）
以上で菅野修一議員の質問を打ち切ります。
ここで昼食のため午後１時10分まで休憩いたします。

②国保税の以下の減免の実態はどうなっていますか。
コロナ特例減免、前年比所得が３割以上の減少の場◎議 長（青 野 隆 一 議員）
再開いたします。
次に10番 鈴木清議員の発言を許します。鈴木清議員。
〔10番 鈴木 清 議員 登壇〕

合、法定軽減、低所得世帯、７割、５割、２割。国保税、国保法77条による減免、特別な理由がある場合。
③子どもの均等割は2022年、令和４年から国により、未就学児が半減措置になっていますが、被用者保険と同じように一律減免する考えはありませんか。
④１人当たりの国保税を引き下げ、軽減する考えはありませんか。
以上で、質問席での質問を終わります。答弁によりまして、自席にて再質問をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。

◎10番（鈴 木
清 議員）
３月定例会において、通告にしたがい、一般質問を◎議 長（青 野 隆 一 議員）
市長。

させていただきます。私の質問は大きく２つです。
１つ目、コロナ禍３年、子育て支援の拡充を。
本市は急激な少子化を迎えています。出生数は10年前、2012年には110名だったのが、昨年2022年は46名、58％減となっており、少子化対策が急がれます。また、〔市長 結城 裕 君 登壇〕◎市 長（結 城
裕 君）
鈴木議員からは、大きく２点のご質問をいただきました。順次お答え申し上げます。
はじめに、子育て支援の拡充についてであります。

休 憩
再 開

午後12時09分
午後１時09分

本市の給食費につきましては、学校給食費への支援

まえ、医療保険制度は国の責任において取り組んでい策として、平成30年度より給食費の半額助成を実施しくべきものであり、被保険者に過重な負担を強いるこており、さらに、第３子以降への無償化と要保護、準要保護世帯への全額助成も実施しております。こうしとのなく、制度が維持されるべきと考えております。
このようなことから、今年度における重要事業の要た給食費への支援により、各世帯からは「家庭での負

望活動の中で、未就学児の一律減免につきましては、担が減り大変助かる」といった声をいただいており、未就学児に対する保険税均等割額の軽減制度について、

子育て支援策の効果と捉えております。
現在、新型コロナウイルス感染症による市民生活への影響が依然続く中、さらに世界的な原油価格の高騰

対象年齢を拡大するとともに、軽減割合を２分の１から全額軽減にすること、また、国保税の引き下げにつきましては、医療費に対する国庫負担割合の引き上げもあり、国の物価高騰に対する臨時交付金などを活用
し、給食費の無償化を図った自治体も見られています。

や国保財政基盤の強化拡充を講じること、地方単独事
業に対する国庫負担金の減額措置を廃止することによ

一方、子育てに対する本市独自の支援としては、保る国保財政の強化が図られるよう要望しております。

育所の３歳から５歳児の副食費全額負担をはじめ、世帯同時入所の第２子目における保育料の無償化や、県

なお、国民健康保険料の額や納入実態、減免件数な
どにつきましては、担当課長より答弁いたさせます。

事業に合わせた３歳未満児の保育料無償化、さらには以上、私のほうからの答弁とさせていただきます。

高校３年生までの医療費全額助成と、他の自治体に決◎議 長（青 野 隆 一 議員）

して劣らない積極的な支援を、子育ての各段階に応じて取り組んでおります。当面、この支援を継続してい教育指導室長。
◎教育指導室長（工 藤 雅 史 君）

く考えであり、給食費の無償化については、今後の児童生徒数の推移を捉えながら、国の潮流や近隣自治体の実施状況、また、本市の財政事情などにより、総合奨学金に関するご質問にお答えします。
奨学金制度につきましては、高校生を対象に、尾花
沢市おもたか奨学金制度を実施しております。経済的的に判断した上で対応してまいります。
なお、奨学金返還支援事業につきましては、教育委な理由により高等学校への就学が困難なご家庭を対象として、高校在学中に月額18,000円の貸付金を無利子

員会より答弁いただきます。
次に、国民健康保険料の制度改革についてのご質問にお答え申し上げます。

で借りることのできる奨学金制度となっております。
高校または大学卒業後に、企業等に就職している、尾花沢市に５年間居住している、奨学金の返還が滞って国民健康保険制度については、制度運営の安定化と継続性を保障し持続可能な制度とするため、平成30年

いない、などの要件を満たす方は、既に返還した奨学金への助成対象並びに、市内居住６年目以降は返還免

度より都道府県と市町村の共同運営化が開始されました。しかし、本市の国保財政は、被保険者数が減少傾向にあるものの、70才以上の被保険者の増加や医療の高度化に伴う医療費の増加が見込まれております。また、一昨年から続く新型コロナウイルス感染症に伴う経済活動の低迷により、国保加入者の所得の大幅な減少が見込まれ、これに伴う国保税の減収により、今後一層厳しい財政運営が見込まれております。
国においては、令和４年度から未就学児に対する均等割額の軽減制度が新設され、子育て世帯の負担軽減

除の対象者となります。おもたか奨学金の実績につきましては、平成18年度から貸し付けが始まっておりま
すが、令和４年度の段階で35名の償還予定となっております。
また、若者の移住定住と、居住定住と地元就職の促進を目的とした制度につきましては、県のやまがた就職促進奨学金返還支援事業を活用しております。この制度は、山形県内に居住、就業して３年経過後に奨学金の返還を支援するもので、学生の方、例えば４年制大学の場合は、やまがた若者定着枠として123万8,000につながっているものの、人数に応じて一律に賦課される均等割制度は、被用者保険にはない制度であり、円、社会人の方は、Ｕターン促進枠として60万円の最大支援額となっております。なお、支援後２年間は、子どもが多い世帯ほど負担が大きくなっています。
また、山形県や市町村が実施する、子どもや障がい者、ひとり親家庭を対象とする医療費助成などの地方単独事業につきましては、国庫負担の減額調整措置の対象とされている状況にあります。こうした状況を踏

県内居住、就業を継続する必要があります。実績といたしましては、平成30年度～令和４年度まで、ここまでに申請いただいた方は総勢28名で、うち22名の認定が継続されております。
大学生対象の奨学金制度についても、先ほどの学校給食費と同様に、当面は、県のやまがた就職促進奨学

在の短期保険証の発行件数は47件、資格証明書の発行

金返還支援事業を活用したいと考えております。以上

は23件となっております。以上でございます。

になります。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）◎議 長（青 野 隆 一 議員）
鈴木清議員。

市民税務課長。
◎市民税務課長（永 沢 八重子 君）◎10番（鈴 木

清 議員）

それでは再質問させていただきます。１点目の学校

国民健康保険税の額と滞納世帯の状況、減免の状況についてお答えいたします。
年収400万円の夫と無収入の妻、小学生の子どもが給食の無償化についてであります。本市で少子化が一気に進んでおりまして、なぜ少なくなっているのかと私も考えるんですけれども、保護者のアンケートを内２人の４人世帯の国保税の額は、令和３年度の基準で計算しますと、年額43万3,100円となります。

閣府の調査で取りますと、子育てで何を一番望んでいますかという質問に対しては、教育費の負担軽減、支また、国保税を滞納している世帯は、令和３年度出

援をしてほしいというのが、69.7％で一番高くなって

納閉鎖時点で211世帯、率にして9.4％です。令和３年
度中に資産の差し押えを行った世帯は15世帯で、差押おります。学校に関わる費用の中で、学校給食費が一番多くなっておりまして、小学校では全体10万円に対えの金額は29万7,768円です。

して37％が給食費、中学校は全体17万円に対して22％

令和３年度の国民健康保険税の減免の状況についてが給食費となっております。学校給食費が負担割合がは、コロナの影響により、前年より収入が３割以上減少するなどの基準に該当し減免を受けた世帯は５世帯大きくなっておりますので、給食費を無償化にしてほしいという運動が全国で起きております。県内では昨で、減免の金額は93万9,600円。低所得世帯に対する軽減を受けた世帯は1,223世帯、軽減額は6,748万75円。
国民健康保険法77条による特別な理由がある者に対す

年まで４自治体が半額または全額無償でしたが、本年度一気に増えまして、14自治体になっております。こ
れはなぜこういうふうになってるかと考えていらっしる減免は３世帯、減免額は19万3,100円であります。
以上です。

ゃるでしょうか。一気に増えた理由というか、いかがでしょうか。

◎議 長（青 野 隆 一 議員）
健康増進課長。
◎健康増進課長（小 埜 和 広 君）

◎議 長（青 野 隆 一 議員）
こども教育課長。
◎こども教育課長（坂 木 良 一 君）

健康増進課からも国民健康保険税の状況についてお答えをいたします。

昨年度の学校給食費の無償化の実態として、県内の状況としては、３自治体で実施していたというふうに本市の被保険者１人当たりの国民健康保険税の額は、
国民健康保険連合会の速報値によりますと、令和３年
度10万7,128円で県内自治体中４番目となっております。これは、被保険者における働く方の割合が高いことや、スイカなどの農業を営む加入者の多いことから、全体の所得水準が高くなっているためと考えられます。
これに伴い、被保険者１人当たりの県に納める事業費
納付金、これも13万3,844円と県内で２番目の高水準になっており、尾花沢市の国保財政の大きな課題となっております。

記憶しております。今年度に入りまして、物価高騰の影響もあり、県内の各自治体のほうでも無償化の取り組みが見られるようであります。その中で今年度、物価高騰に伴い、臨時交付金を活用して無償化を実施した自治体というのが５市町村あるというようなことで、今年度この増加した要因としては、今現状でその物価高騰による影響が大きいものというふうに捉えております。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
鈴木清議員。

さらに、令和２年度まで新型コロナウイルス感染症による受診控えで、医療費が抑制されていましたが、◎10番（鈴 木
清 議員）
物価高騰、家計の負担軽減というのが一番やはり、

令和３年度からは医療費が増加傾向にあり、これに伴い１人当たりの事業費納付金額は増加していく見込みとなっております。
また、国保税滞納による短期保険証及び資格証明の発行状況についてでありますが、令和５年２月１日現

きっかけとして大きくなっていると私も考えます。なぜ給食を無償化しないといけないかというのは、私長年ちょっと考えてきまして、給食が全ての子どもの健康のために必要であると、これも分かるし、それから、先ほど言った家計の負担軽減というのも分かります。

そのほかに子どもの貧困格差をなくすという考えでも、大学に入れるというのが、相当学費が掛かりますので、必要だと。子どもの給食を家庭で持つのか、学校で持経済的負担でためらうというところがあります。全国

つのかということの考え方もあるし、国で持つべきだという考え方もあります。ですけれども、給食の意味

では出生数が、1.3になってますけれども、韓国はもっと大変なことになっていまして0.78です。１人も、というのは、非常に教育的な意味があるのではないか

１人までもいかないということで、韓国は、今、高校

なと私は思っていまして、ずっと何年も考えてきたん

３年生まで給食費を無償化にしておりまして、子育てですけれども、今私は子どもの人権を守るために必要ではないかという、ちょっと考え方が変わってきました。給食に対して、学校教育の価値とか、いろんな考支援に今やらないと駄目だという思いでやれているようです。本市で考えてみますと、今やらないと駄目だという思いが私は特にありまして、そのほかに令和９

え方あると思いますけれども、ぜひとも、財源を見つけて、財源を見つけて、無償化してはどうかという考

年に統合小学校が開設されるというタイミング的に、
今令和５年なのであと４年あるので、財源を工面してえなんですけれども、教育長いかがでしょうか。給食

確保して、子どもたちに学校給食の無償化をプレゼンに対しての考え方をちょっと聞かせていただきたいと思います。

トしてはどうかという考えがあるんですが、市長、どう考えますでしょうか。

◎議 長（青 野 隆 一 議員）◎議 長（青 野 隆 一 議員）

教育長。

市長。

◎教育長（五十嵐健 君）
ご指名ありがとうございます。ちょっと最初、少子◎市 長（結 城
裕 君）
令和９年度の統合に合わせて、学校給食の完全無償化の問題から入ったようなんですけれども、少子化が、教育費高いからということに関しては、私は若干ちょっと違うという意見もあります。やはり、出産できる化ということなんでしょうけれども、先ほど私の答弁にもありましたとおりですね、その９年度に統合されることで無償化という、というその何て言うんでしょ世代の人口が、そもそも少なくなっている。お金が掛かるから出産しないということではなくて、出産適齢

うかね、引き金というのか、そのチャンスというのか、
そういうことではなくてですね、あくまでも、その現期というか、そういう方々が少なくなっているというのが、大きいのかなと私は思います。それから給食費、現在半額助成、それから第３子、幼保、準幼保無償段階での今尾花沢市で対応している半額助成の範疇で、このまま持続していけれれば、子育て支援の対応としては、ほかの市町村に引けを取らない内容になってい等々、本市の助成体制が本当にすばらしいと思っています。出産時のいろいろの手当や医療費の問題等も含るということと、そもそも、その先ほど議員も仰った
とおり、子どもさんが例えば村山市、東根市に住んでめて、給食費に関していろいろ比較すると、その先進的な市町は確かにあるかもしれませんが、相対的な、総合的な子育て支援は、本市はかなり充実しているんじゃないかなと思っているところで、何とか現状を堅持していくことが、まず当面は大事なのかなと思っているところです。以上です。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
鈴木清議員。
◎10番（鈴 木
清 議員）
義務教育で、義務教育は無償であると憲法26条に書おられて、給食費がゼロだと。尾花沢市に来たら負担がある。そのまた逆もあろうかと思います。そうしま
すと、先ほど給食費と教育の、いわゆる無償化と有償化の違いもありましたが、教育というものは、平等に受けられる権利があるんだと。給食費については、その範疇には入っていないというようなことで、いずれにせよ、格差が生じないようにということは１つあるんだろうと思います。したがいまして、これから全国的なところで、どんどんどんどん無償化が進んでいく、
もしくはもう近隣も全て無償化に進むというような状いてあって、学校給食法では、保護者が負担すべきだというふうに書いてあって、この矛盾がちょっとあり

況が出てくるようであれば、そこはやはり尾花沢市においても、しっかり格差が起きないようなことを、財ます。先ほどの少子化の問題で言えば、子どもを何人持ちたいかという質問については、平均すると2.6人だそうです。だけれども実際は2.0、産む人は2.0人ぐ
らいで、なかなか経済的に大変だということで、ためらってしまうと。次の質問にもつながりますけれども、源を捻出してでもですね、やらなければいけないのかというふうには思っています。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
鈴木清議員。
◎10番（鈴 木
清 議員）

いろいろ考えないといけない。それから近隣自治体

さんいろんな考え方があって、帰ってきてほしい、定との考えも合わせないといけないという考え方もある

住して帰ってきてほしい、就労してほしいという要件と思います。村山市は給食については、無償化なっておりませんけれども、いろんな子育て支援が充実してになっていると思います。本市でも、出生数が少なければ少ないほど、帰ってくる割合が少なくなると思いおりまして、パンフレットもできており、それから奨ますので、帰ってきてほしい奨学金、貸与制奨学金を学金の制度も作っておられて、給食の代わりいろんな工夫してはどうかなというのが私の今回の提案です。

ことやっているなと思いますけれども、それも必要だ
し、給食も必要ではないかなと私は考えているところです。

先ほどの答弁では、山形の就職促進奨学金返済支援事業があるんだと。22名決定、５年間で決定していると。
１年間平均すると4.4人なので、４人ほど利用してい県内の自治体で言いますと、地方創生のコロナ対策
臨時交付金でやっているのが鶴岡市で５ヵ月間、遊佐る人がいるよというふうなことですけれども、私たちは全く知らない、知らなかったというか、そういう制

町は４ヵ月、庄内町は６ヵ月と、コロナの基金を使う度があって、チラシも出ているというのはありますけという方法があって、今これが終わったら、どういう財源をしたらいいかというのを今、鶴岡なんかは吟味

れども、なかなか知られてなくて、市のＰＲもできてないというのが、ちょっと欠点なのかなと思って、そしているようです。財源がやはり変わってきますので、

れよりも、西川町のように、こういうふうに市で持つ

それは何とかしなければならない。市長が言うとおり、と。帰ってきてほしいという願いを込めて持つというふるさと納税で、たくさん納税のそれをいただくという手もあるかもしれませんし、基本的には一般財源か考えもあるのかなと思いますけれど、市長いかがでしょうか。

らというのが基本でしょうけれども、普通でいいますと、一般財源の１％で給食は実現できるというふうな考え方もありまして、給食をどう考えるかということ◎議 長（青 野 隆 一 議員）
市長。
◎市 長（結 城
裕 君）

で、私は自分の子ども時代考えて、弁当を隠しながら食べたという思いがあるので、そうではない、堂々と先ほど教育委員会のほうからも答弁させていただきましたけれど、現在尾花沢市のおもたか奨学金制度、胸張って、子どもたちが同じ釜の飯を食べて、食教育を受けてもらって、アトピーもないように、アトピーの配慮もしていただいて、部活も元気良くできるよう

これ企業に就職され、市内の企業ですかね、企業に就職される、もしくは尾花沢市に５年間居住するというような要件が満たされれば、返還は免除されるというな、給食が希望であり喜びであるようなことにしていただきたい。そのタイミングは、統合小学校の時ではような制度があります。それと今議員仰ったような、県で制度化しているやまがた就職促進奨学金返還支援

ないかなというふうに思っていますので、ぜひ、またご検討いただきたいと思います。
次の質問で、奨学金についてです。奨学金について
は、一昨日の新聞、昨日の新聞でしたか、西川町が東北初の教育ローン返済を持ちますというふうなことで、それがもう東北で初めてなんだと。教育ローンという言い方はちょっと間違っているなと思って新聞見ました。見させていただきました。教育ローンではなくて奨学金だと思います。ですけれども、その町のＰＲする一環として、子どもを応援しながら、そういうのを事業ですか、こういうものもあるというようなことで、それぞれ制度も確立しておりますので、その制度を使っていただいて、実施していただくというのが当面のやり方としてはよろしいんじゃないかなと。それと、知らない方が多いというようなお話でございましたん
で、いろんな形でこれから周知をするよう努めていきたいというふうに思います。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
鈴木清議員。
◎10番（鈴 木
清 議員）

打ち出すというのがもう出始めたなというふうに思っております。各自治体でも返さなくてもいい奨学金を、ぜひ周知を工夫していただきたいなと思います。奨学金については、私たちも高校の保護者になると、第各自治体で工夫してやり始めております。山形県では酒田市です。30万円を５名の方に、最初の年度で奨学金貸与制奨学金ということで、返さなくていい奨学金
も始めております。全国津々浦々で見ますと、月１万円からのものもありますし、１名とか５名とか、たく１種、第２種という説明をしていただきまして、頭の中にはあるんですけれども、具体的に言いますと第２種で、有利子の場合は月10万円を４年間借りた場合、合計で480万円になりますけれども、月々の返済は２万2,172円で、返済期間は20年になると。そうすると、

大学を22で出た場合、22で出た場合に42歳、43歳にな

和４年度につきましては今12名の申請がございまして、ってしまうと。結婚する時にお金がないと。それが非240万円の交付でございます。以上でございます。

常に少子化の原因にもなっていると思います。こういう重い負担を何とか軽減できないか。ヨーロッパとか◎議 長（青 野 隆 一 議員）
鈴木清議員。

アメリカではいろんな軽減あります。企業で軽減して◎10番（鈴 木

清 議員）

いるところもあって、自治体でも最近、先ほど言いま

12名ということで、１学年、100人とか120人というしたように、どんどんやっていると。本市の場合はおもたか奨学金が高校生の部分をしていただいていると。
さらにプラスして私はしないと、今、奨学金の支援制

ふうになれば、10％の人が地元激励金いただいているというふうなことになるのかなと思います。去年の46人で、進学する人がそのうちの何人かで、10％が戻っ

度をしないと、去年生まれた46人が、20年後ぐらいに帰ってくる頃には、帰ってくる人が少なくなるのではてくると。果たして何人なのかというのが、ものすご
く大事で１人か２人か、３人か４人か、そんな計算にないかなという心配しております。本市で110人生まもなってくるので、今のうちに、ボリュームがあるう

れた年が10年前なので、そのボリュームがある時に、その今、10年前というと今４年生ですので、４年生以ちに、私は考えていくべきだなというふうに考えるので、何度も同じこと聞いても仕方ないので、ご検討を、上の児童生徒がいる間に、奨学金で尾花沢に帰ってく

研究とご検討をお願いしたいと思います。

るきっかけにもなって、尾花沢は子どもたちを見捨て

次の質問に変わります。国保税の負担軽減についてないんだと、応援してくれるんだということで帰ってくるような、そんな奨学金はできないかなというふうです。コロナが３年過ぎまして、コロナの影響が非常に受けているのではないかなと私心配しているんですに考えているんですけれども、いかがでしょうか。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
市長。

けれども、コロナの影響というのは、どんなふうに出ているでしょうか。どんなふうにあると考えるでしょうか。

◎市 長（結 城
裕 君）
本市の若者の危機、いわゆる定住、移住定住、そう◎議 長（青 野 隆 一 議員）
市民税務課長。

いう支援策、いろいろ講じております。必ずしも少子化に全てが、奨学金が全てに絡んでいるというふうには思いませんが、そういうことも場合によってはある◎市民税務課長（永 沢 八重子 君）
国保税に関しますコロナの影響についてお答えさせていただきます。先ほど申し上げました滞納世帯や差のかもしれませんけれども、必ずしもそれが全てであるというふうには考えておりません。したがいまして、

押え、減免等のコロナになってからの推移を見ていきますと、だんだん減ってきているなというのが、きて若者がこちらに戻ってきていただくような方策、それ以外でいろんな施策をこれから進めていますので、それをしっかりですね、これからも継続していきたいと
そんなふうに思います。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
鈴木清議員。
◎10番（鈴 木
清 議員）
ありがとうございます。本市でもいろいろ工夫していらっしゃるというのは分かりまして、特に、じもと
就職応援スタートアップ激励金という制度、20万円やいるようであります。まだまだあのコロナの影響、また物価高騰等いろいろあるんですけれども、コロナが当初、かなり世界的に流行し始めた時よりは、やはり経済がだいぶ動き出して回復してきておりますので、そういった滞納世帯等は、減免等も今年度の実績を見ますと、減ってきているという状況でございます。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
鈴木清議員。
◎10番（鈴 木
清 議員）
コロナによって、医者に行かないように最初のころられております。どれくらいの人が帰ってきて、受け取っているかというのは、ちょっと分かる範囲で聞きありまして、令和２年の時に、コロナがどういうもの
か分からないので、医者受診抑制というのが２年にあたいんですけれど、いかがでしょうか。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
商工観光課長。
◎商工観光課長（間 宮 康 介 君）
じもと就職スタートアップ激励金でございます。令りました。今先ほど、今課長が仰られたとおり、回復傾向にあるというふうなことですけれども、滞納世帯については211世帯、率でいうと9.4％、これは多いの
か少ないのかと考えますと、前年度より、前年度が4.6％なので、ぐんと増えてきているなというふうに

私は思ってるんですけれども、多いのか少ないのか、どもがいる、人数が多ければ多いほど、子どもの均等

他の県や国と比べて、どんなふうに考えていらっしゃ

割が入ってくるので増えてしまうと。ほかの協会けんいますか。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

ぽなどでは、子どもの均等割がないので、20万円ぐらいで収まるんです。それを国で支援していただきまし

市民税務課長。

て、未就学児は半額補助しますというふうになってき◎市民税務課長（永 沢 八重子 君）ました。私たちの考えでは、子どもは働いていないの

全国的にどうなのかというところは、ちょっとお答
えできないんですけれども、こちらの出納整理時のデータで本市の状況を見てみますと、令和２年度が230

で、子どもの分を取るというのはおかしいなという、不公平だなというふうに感じるんですけれども。その分高くなっていることについて、一歩一歩前進してき世帯、令和３年度が211世帯、令和４年度につきましては２月末現在にはなるんですけれども、155世帯とていますので、国保税、国保の制度を変えることはできないけれども、軽減する制度は作っていくことがでいうことでありますので、本市の状況としましては、きるんですけれども、そのことについて、改善してい減ってきているという状況でございます。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

くというのどうでしょうか。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

鈴木清議員。
◎10番（鈴 木

健康増進課長。
清 議員）◎健康増進課長（小 埜 和 広 君）

全国平均で滞納世帯率が12％だそうです。それに比べて9.4なので、もう少し下のほうになってまして、お答えをいたします。子どもの均等割の部分についての軽減ということのご質問かと思いますけれども、それ以前はもっと滞納者が少なくて、私は尾花沢市民
はものすごく健闘して納税をしていらっしゃるなと思って感心しております。ほかの県内の自治体に比べて先ほど市長答弁もありましたとおり、現在のところ、
市独自に未就学児の均等割額を全額減免する考えは今のところございません。この子どもの均等割の軽減にも低い状態です。下から３番目ぐらいです。１番多いのが米沢市が11％、11.4％、山形が9.3％、上山もつきましては、被用者保険にはない国保制度独自のものでありまして、子育て世帯の支援という全国的な課

12％を超えておりまして、他の自治体よりも、尾花沢
は健闘して頑張っていらっしゃるので、いろんな指導
していらっしゃるんだなというふうに考えております

題とは若干、逆行しているのではと、個人的には思っているところであります。だからといってこれは１自治体の課題ではなく、子育て、少子化対策の地域間格

が、コロナで苦しんでいるのは間違いないのではない
かなというふうに私は考えております。

差の解消の視点から、国の責任において実施をしていただくように、今後とも制度の拡充について要望してそれから納入の実態で、１人当たりいくらですかという質問で、先ほど県内で２番目だという説明がありまして、13万いくらというふうになっております。１
番目はどこで、どこの自治体ですか。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
鈴木清議員に申し上げます。一般質問については、市の事務の範囲内を想定しておりますので、市の事務に限ってご質問をお願いしたいと思います。鈴木清議員。
◎10番（鈴 木
清 議員）

いきたい考えであります。以上です。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
鈴木清議員。
◎10番（鈴 木
清 議員）
国保税についてはさまざま質問私しまして、②で減免の実態についてお尋ねしたところ、法定軽減、低所
得世帯に対しての世帯数は1,223世帯ありましたと。
その低所得世帯の軽減というのは、ここに入っている世帯全体の何％ぐらいになるような感じですか。概算
で、だいたいでいいです。

私が質問した中で、年収400万円の４人世帯のモデル世帯で、43万3,100円というふうのがありまして、◎議 長（青 野 隆 一 議員）
健康増進課長。

これをほかの自治体と比べても多いほうになります。
１番多いのが大阪で45万円、東京44万円、ほかの協会
けんぽでは19万円、20万円というふうな半額になるんですけれども、それは先ほどから問題出しております、
子どもの均等割があるからです。子どもの均等割で子◎健康増進課長（小 埜 和 広 君）
概算でありますけれども、市内の国民健康保険世帯の世帯数が令和４年度3,700世帯ということでありますので、割合にしておよそ33％ほどになってございます。

◎議 長（青 野 隆 一 議員）
鈴木清議員。

支出、県に納める金額とのバランスのもとで定められておりますので、軽減をするにはいくつか方法がござ◎10番（鈴 木
清 議員）
国保税、国保に入って加入している方が37％だとすいますけれども、例えば一般会計からの繰り入れをして下げるということもありますけれども、これについると、低所得の人が多いというふうなことで理解してては国は、こういったものを解消しなさいということよろしいかなと思います。国保税に加入している人は、の方向で動いてきておりますので、であれば、ほかの

今までは農家とか自営業者が多かったんですけれども、年金生活者とか低生活者が多くなってきていると。そういうふうな実態を、ここでも反映してるなというふ

方法、例えば病気にならない、あるいは病気の早期発見といったことの取り組みも重要でありまして、端的に国民健康保険税をただ軽減するというだけでは、持うに思います。コロナの特例で、減免が１年前と３割減収した人が５世帯しかいないというのがちょっと驚続可能な保険医療制度にはならないと思っております。
総合的な対策を持って、市民の負担軽減を合わせて、きだったんですけれども、このことはどうでしょうか。

総合的に検討していきたいと思います。以上です。

少ないとは感じないですか。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）◎議 長（青 野 隆 一 議員）
鈴木清議員。

鈴木清議員に申し上げます。一般質問は、今やって◎10番（鈴 木

清 議員）

いる市の固有の事務について今質問していただきたい

国庫財政自体を守らなきゃいけないということもあというふうに、あらためてお願いいたします。鈴木清議員。

るし、そのほかに、市民の健康を守るというのが１番の国保の目的だと思いますので、受診遅れとか、そう◎10番（鈴 木
清 議員）
国保税について、近隣自治体と比べるということをしますと、大石田町が１人当たり１万円軽減したといいうふうのがないように、短期保険と資格証明書という発行ありますけれども、資格証明書の場合は、全額払ってこないといけないということで、いろんな自治

うことで、大石田町は上位のほうにあったんですけれども下のほうになって、尾花沢は２番目になっている体で工夫して、短期保険証に代えているところ、名古屋市なんかもあります。ですけれども、そこもなかなというふうなことありまして、私は１人当たりの国保
税の負担を引き下げる工夫をしていただきたいと考えますけれどもいかがでしょうか。

かできないでしょうけれども、受診遅れれば遅れるほど、体がどんどん悪くなりますので、そうならないよ
うなご指導をぜひしていただきたいなと思っておりま◎議 長（青 野 隆 一 議員）
健康増進課長。

す。何よりも市民の健康を守る国保税にしていただきたいと思います。

◎健康増進課長（小 埜 和 広 君）
尾花沢市の国民１人、被保険者１人当たりの国民健
康保険税の額についてでありますが、先ほど申し上げ
たとおり、調定額をベースにした被保険者１人当たりの税額が先ほど申し上げたとおり10万円、約10万
7,000円でありまして、２番目ではなく４番目となっているところです。２番目となっておりますのは、医療費の給付に伴い、県に納めなくてはならない納付金というものがあるんですけれども、こちらの額が被保険者当たりの額が県内２番目に高く納めているという

時間がまだありますけれど、今日の質問、なんか三大話のような給食の無償化と奨学金、国保となりまして、私は少子化を心配しているので、産みやすく育て
やすく、それから奨学金も借りやすく、返しやすく、尾花沢に帰ってきやすく、それから国保もあの払いやすくしていただきたいなと思いますので、最後にお願いして、私の質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
健康増進課長より発言の申し出がありますので、こことになります。これの納付金の算定根拠についてでありますけれども、これは尾花沢市における被保険者

れを許します。
◎健康増進課長（小 埜 和 広 君）の所得水準ですとか、医療費水準などに決まっており
まして、尾花沢市の被保険者の所得が高いと言える。
あるいは、医療にかかる方が多い、高いということが言えるのかと思っております。話戻りまして、１人当たりの国民健康保険税額が高いというのは、これらの私より先ほど、国保加入世帯に対する低所得者世帯の割合について概算でお伝えをさせていただいたところでありましたが、ちょっと計算に誤りありましたので訂正をさせていただきます。加入世帯、先ほど3,700世帯ほどをベースに割ってしまいましたが、加入世帯は2,200世帯の誤りでございました。低所得世

先の国道347号線バイパスとの交差点です。ここも昨帯の割合はおよそ55％となっておりますので、訂正お年も、その前にも、昨年も事故があり、交通事故があ願いいたします。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

り、その前にも死亡事故が発生した地点です。ここは国道の優先道路であることがはっきりしていますが、以上で、鈴木清議員の質問を打ち切ります。

国道の交通量が多くて、農道のほうから分かりにくい

ここで、10分間休憩いたしますのと、反対に国道のほうから農道に入るのが難しいか

休 憩
再 開

午後２時04分
午後２時13分◎議 長（青 野 隆 一 議員）
再開いたします。

らではないかと思いますが、どのように考えていますか。ここも死亡事故が何回か発生していますので、死亡事故が起きやすいという、通行車両に注意を喚起す
る対策が必要ではないかと思いますが、どのよう考えていますか。
次に、県道120号線ですが、ここは国道維持出張所

次に12番 奥山格議員の発言を許します。奥山格議員。

前に下りていく坂になっていますが、冬期間地吹雪が発生すると、ホワイトアウト現象により、道路が分か〔12番 奥山 格 議員 登壇〕

らなくなってしまいます。対向車のライトによって道◎12番（奥 山

格 議員）

路で道路の幅が分かったり、対向車が来たことを判断

令和５年３月定例会にあたり、先に通告してありま
すとおり一般質問をさせていただきます。

して、衝突しないように減速して走らなければなりません。路肩が全く分からなくなったら、自動車を止め

昨年、最近、尾花沢市内においても交通事故が多くなったような気がします。347号も通年通行しておりますし、東北中央自動車道も一部、首都圏まで尾花沢

るしかありません。本当に危ないので、道路がどこか
はっきり分かるようにしておかなければなりません。
防雪柵などを設ける考えはないですか。

市からつながりました。そんなことで市外からの通行もかなり多くなってきているんじゃないかなというふ

次に、東北中央自動車道ですが、東根、北村山本飯田間が供用開始になり、東京まで高速道路がつながる

うに思っております。例えば、寺町で銀山温泉に行かれるお客さんが近くの高齢の女性を、道路の近くで作業していた高齢女性をはねたという事故がありました。

ようになってから、昨年、家族連れの車両が中央線をはみ出して、横転して子どもが死亡する事故がありましたが、片側一車線で道路が狭いという道路構造上のあと今年も東北中央自動車道が開通したばっかりで、
東北自動車道で、子どもの死亡事故がありました。そ問題があったのではないかと思いますが、どのように考えますか。

んなわけで、かなり尾花沢市に入ってくる車両の数も増えましたし、交通の危険が、交通事故の発生の危険がかなり多くなったのではないかと思っております。
それで、交通危険箇所の事故防止対策についてまずお尋ねしたいと思います。
これまで交通事故の人身事故などの発生しているのが、国道維持出張所の手前から大石田町の庚申町の下まで行く農道で、小学校前の坂を下りてくる道路との交差点です。ここが頻繁に交通事故が発生する交差点です。県道のほうが優先道路なのですが、この学校のまた、上町六丁目内の市道旧尾花沢幼稚園前の道路ですが、清治医院もあります。ここの道路は、行き違
いすることができません。また、退避する場所もないので対向車が来たら大変危険です。道路の拡幅をするなどの対策が必要と思われますが、どのように考えますか。
次に、電気自動車の急速充電スタンドについてお尋
ねいたします。
最近本市でも、電気自動車が増えてきています。しかし尾花沢市内には、急速充電スタンドがあるところ

坂から下りてくる道路のほうが優先道路なのですが、見通しが良いので、つい、優先道路であることを忘れは限られています。急速充電スタンドはまだまだ少な
いのが現状です。そこで市役所の駐車場の一角に、急て進んでしまい、優先道路を通行する車両と衝突してしまう事故が多いようです。もう少し県道が優先道路であることをはっきり示す必要があるのではないですか。道路標示とか道路標識とかです。
次に、その同じ農道で、大石田町のほうに向かった

速充電スタンドを設けてはどうかと思いますが、そうすれば、市役所に来る市民が気軽に利用することができ、充電している間に市役所の用事を足せたりするではないでしょうか。また、市外の方で市役所に来る方、また本市に来て電池の残量が少なくなった方が充電することができるのではないでしょうか。

食堂や飲食店の外食産業、製造業など、また商店など、

これから電気自動車がますます普及することを考え

照明電気料、輸送コストなどの高騰が経営にも影響をると、市民サービスの一環として、また市外から本市に来る方のためにもなり、喜ばれるのではないかと思与えています。このように市民生活全般にわたり、物価の高騰が市民生活を直撃しています。本市で電気料いますが、どのように考えますか。

の値上げはどのくらいの影響になりますか。またその次に、物価高、物価高騰の市民生活への影響につい対策をどのように考えていますか。

てお尋ねします。
新型コロナウイルス感染症に対する緊急対策の事業に大型予算が投入され、またロシアが昨年２月にウク

除排雪経費についても、ガソリンなどの値上がりによるコスト増により、どのくらいの増額を見込んでいますか。市内、公共施設の電気料、燃料費などもどの

ライナに侵攻したため、ロシアに対する経済制裁として、ロシアがヨーロッパ諸国に輸出していた原油やＬように影響を考えていますか。あとはあの指定管理施
設、これも全て維持管理費の増加になっています。環ＮＧ天然ガスの供給ができなくなり、ヨーロッパ諸国

境衛生事業組合の庁舎、環境衛生センターなども、ごでは原油が不足し、ＬＮＧ天然ガスが不足しました。
ウクライナは戦場となり、これまで生産されてきた小み焼却施設なども電気料金の影響があります。水道施設、農集排施設、排水処理場など、全て影響があるわ

麦やトウモロコシなどが輸出できなくなりました。まけであります。また福祉灯油券についても、今年は豪

た同じく、小麦やトウモロコシの産地であるロシアも、雪対策本部が設置されたが、灯油の高騰を考えると、経済制裁により、ヨーロッパ諸国に輸出ができなくなりました。そこで、世界的に小麦やトウモロコシが不灯油券の追加が必要になるのではないかと思いますが、いかが考えますか。

足し、それが畜産農家の飼料の価格の高騰を招いています。また、小麦や小麦製品の高騰も招いています。
原油やＬＮＧ天然ガスの供給不足は、ガソリン価格の最後に、高齢者おもいやりタクシー券についてお尋
ねいたします。高齢者おもいやりタクシー券は、大変喜ばれているようです。医者にかかるにしても、足の高騰や電気料金の高騰につながり、また原油から生産される多くの製品の高騰につながり、市民生活に大き弱い高齢者が停留所まで歩く必要はなく、また買い物に行くとしても、まとめて多くのものを買ったとしてな影響を与えています。最近の新聞を見ますと、日々、
食料品や日用品、また、さまざまな資材の多くが次々と値上げを発表しています。電気料金については、東も、重い商品を持って歩く必要もありません。ただ、本町からの距離によって、12枚、24枚、36枚と交付される枚数が異なりますが、特に12枚を交付される本町

北電力、東京電力など大手電力７社が、家庭向け規定
料金の値上げを経済産業省に申請しました。ウクライ

地域の場合、タクシー券を12枚もらってもすぐなくなってしまうのではないかと思いますけれども、12枚でナ危機などに伴う燃料価格が高騰によるコスト増のためです。値上げ幅は約３割から４割です。この申請が認められれば、４月以降、順次、月額で2,000円から3,000円程度上がる見通しであります。国は物価高に苦しむ家計の負担軽減を図るために、約２割の電気料金抑制策を１月分から実施する反面、値上げが認められれば、その恩恵は帳消しになり、家計の圧迫度は高まります。さらに国による支援は９月に縮小され、10月以降の対応はまだ決まっていません。このように、
電気料、灯油は市民生活を直撃し、ガソリンの値上げは少なくないでしょうか。もう少し追加するようなことは考えてないかお尋ねしたいと思います。
以上で、壇上よりの一般質問を終わりますが、答弁の如何によりましては、自席より再質問をさせていただきますので、よろしくお願いします。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
市長。
〔市長 結城 裕 君 登壇〕◎市 長（結 城
裕 君）
ただ今、奥山議員からは大きく４点についてご質問

は自動車の運転に、また輸送コストの増大は全ての食品、日用品資材などの価格に上乗せされますから、値をいただきましたので、順次お答えを申し上げます。
まず、交通危険箇所の事故防止策についてでありま

上げにつながります。タクシー会社や運転代行業者、農家の肥料や農薬、農業資材なども値上がりし、農家の経営はますます苦しくなる状況です。畜産農家も飼料となるトウモロコシを輸入に頼っているので、トウモロコシの価格の値上がりがコスト高につながります。

す。県内における交通事故の発生件数は平成17年の9,542件をピークに年々減少し、令和３年の発生件数
は3,184件となっており、本市も減少傾向にあります。
特に死者数につきましては、統計を取り始めた昭和23
年以降最も少ない24人となっております。交通事故の減少要因といたしましては、車の安全機能の向上も考ます。

えられますが、警察をはじめ安全協会等、各関係団体

総務省が公表した令和４年12月分の消費者物価指数が連携し日頃から交通事故防止活動に力を入れていることの効果と考えられます。今後も、市民一人ひとりでありますが、近隣自治体としては山形市の数値が出されておりますので、参考まで申し上げますと、総合の交通安全意識のさらなる向上に向けて、警察や関係

指数は前年の同じ月に比べて3.9％、電気代は前月に団体と連携しながら広報、啓蒙活動等を行ってまいり

比べ5.4％上昇しております。長引くコロナ禍に加え、ます。
なお、議員からご質問のありました危険個所の事故対策につきましては、担当課長より答弁いたさせます。

昨今の急激な物価高騰により、市民生活や企業活動は、
長期間にわたり大きく影響を受けているものと認識しております。このような状況を踏まえ、本市ではこれ

次に、急速充電スタンドについてのお尋ねでありま
すが、本市では、令和４年５月策定の尾花沢市環境基まで、タクシー業など運輸関連事業者の原油価格高騰
に対する支援や、低所得世帯を対象にした福祉灯油購

本計画において、４つの施策の柱の１つとして、再生入助成の上乗せ、低所得の子育て世帯に対する生活支

可能エネルギーの推進と地域の活性化を掲げ、その中で、電気自動車等の次世代カーの普及促進、普及推進

援、畜産経営者の生産コストの掛かり増しに対する支援、学校給食の原材料高騰に対する支援など、令和２ですね、普及推進を個別目標としております。国は、年度から令和４年度までの３年間、国の新型コロナウ

2035年、令和17年までに乗用車新車販売で電動車

イルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用して、あ100％という目標を掲げ、電動車及び充電スタンドの普及促進に向けた支援策を講じております。なお、電らゆる分野で支援策を講じてまいりました。３年間の交付金総額は約10億4,000万円にのぼり、127の事業に動車とは、電気自動車、プラグインハイブリッド車、
ハイブリッド車、燃料電池自動車を総称して電動車としたものであります。

取り組んできたところであり、一定の支援ができたものと認識しております。
地方創生臨時交付金につきましては、令和４年12月

県内では98ヵ所に急速充電器が設置されており、本市におきましては、道の駅尾花沢、ファミリーマート

20日開催の国と地方の協議の場において、全国市長会など、地方６団体が、コロナ禍における原油価格、物

尾花沢新町五丁目店、山形日産自動車株式会社大石田
尾花沢店の３ヵ所に設置されております。
また、県内における自家用乗用車保有台数に占める価高騰に対応する地域経済の立て直しなど、地域の実状に応じた幅広い対策を継続的かつ機動的に講じることを求めており、本市といたしましても機会を捉え、電気乗用車の割合ですが、一般財団法人自動車検査登録情報協会の令和４年３月末現在の統計から算出いた関係機関に対して地方創生臨時交付金の継続を訴えてまいりたいと考えております。

しますと、電気乗用車の保有割合は0.284％という状
況にあります。市内における電気乗用車の保有台数は把握できておりませんが、おおむね同程度の割合ではないかと推測しております。
カーボンニュートラル社会を実現するためには、官民一体となった取り組みが必要であり、電動車や充電スタンドの普及促進は、その一環であると考えております。尾花沢市環境基本計画においては、電気自動車の充電設備設置に取り組んでいくこととしており、併せて、事業者と連携して充電スポットの拡大を図るこ

次に、物価高騰が本市の財政運営に及ぼす影響額についてですが、令和４年度と令和５年度の当初予算ベースで、燃料費、光熱水費を比較した場合、令和５年
度のほうが約3,000万円増加しております。また、環境衛生事業組合への負担金についても、本市が負担す
る燃料費、光熱水費の増加分として約2,000万円ございますので、燃料費、光熱水費高騰の影響額は約5,000万円になると捉えております。このような状況を受け、国では、地方財政計画におきまして光熱費高騰分として700億円を計上し、普通交付税の算定にあととしております。
県内では急速充電器を設置している自治体もあるた

たっては、地方公共団体の施設の光熱費高騰への対応
として、700億円を包括算定経費にて一括算定するこめ、他の自治体の設置事例を参考にするとともに、電気自動車の普及率やニーズの把握に努めた上で、市役所への設置につきましては、民間事業者の活力を活用できないか等の観点からも検討を行ってまいります。
次に、物価高騰の市民生活への影響についてでありととしております。
また、予算の執行方法や執行時期など、詳細は明らかにされておりませんが、国の令和５年度予算におきまして、新型コロナウイルス感染症及び原油価格、物
価高騰対策予備費として４兆円が計上されておりますので、地方創生臨時交付金が交付された際には、迅速町大橋線と市道Ⅲ－24号線の交差点、山形河川国道事な対応ができるよう関係機関との連携を密にしながら、務所手前付近が２件、市道Ⅲ－24号線と国道347号バ

情報収集と事業調整に努めてまいります。
次に、高齢者おもいやりタクシー券についてのお尋

イパス交差点が６件になっております。どちらも市道
Ⅲ－24号線側に一時停止の標識があり、このような危ねでありますが、平成29年度よりスタートした高齢者

険な箇所は道路管理者と協議し、一時停止が確実にでおもいやりタクシー事業は、満65歳以上で普通自動車

きるよう、事前に減速を促すよう、道路標識や標示な免許を持たない高齢者を対象に、１枚500円のタクシー券を居住地区に応じて12枚から48枚まで交付し、積極的な社会参加と生活圏の拡大を目的としているもの

どを設置して対応しております。
また、過去に死亡事故が発生した際は、事故後に警察や道路管理者、関係団体が集まり、交通死亡事故抑であります。
今年度は、２月末現在において市全体で1,150名の止に向け緊急対策会議を行っており、路面への注意喚
起文字、外側線、ドットライン、かかし、夜間の点滅

方に、３万1,632枚のタクシー券を交付しており、こ警告灯を設置するなど安全対策を実施しております。

のうち本町地区については437名の方に、5,988枚を交付しております。議員からは本町地区で不足している

さらに、重大事故が発生した際は、チラシを回覧し、市民へ安全運転の呼びかけを行うとともに、４月からのではないかというご質問でありますが、昨年度まで11月の毎月１日と15日の朝には、市内を広報巡回し安の実績を申し上げますと、本町地区では約6,000枚の全運転の呼びかけを行っています。

交付に対しまして約4,000枚が使用されており、利用率は66％となっております。そのため、必ずしも不足

次に、東北中央自動車道についてですが、延伸されてから利用者が増えているようであります。自動車専

している状況にはないものと認識しております。
事業がスタートしてから６年が経過し、さまざまな課題も見えてきています。交付されたタクシー券を失用道路のため一旦事故が発生しますと、重大な事故につながる恐れがあります。１月には大石田地内で死亡事故が発生しましたが、その際は運転手への注意喚起

くしてしまったり、持ち運びに煩わしいと感じていらっしゃったり、回収から集計など事務処理において、を促すため、道の駅ねまるで広報活動を行いました。
また、お盆の帰省時などの交通量が増える時期にも運事業者や市の職員の負担が大きくなっているものと感じております。こうしたことから、来年度、マイナン
バーカードを活用し、おもいやりタクシー券やおばく転手への注意喚起を促すため、道の駅ねまるでチラシや啓発物品を配布し広報活動を行っています。今後も市民の方や観光客などが安全に通行できるよう注意喚るのタクシー券など、一元で管理できる新しいシステ
ムを導入して、秋ごろにはモニターを募り、公共交通

起を行ってまいります。以上です。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）と連携した実証実験に取り組んでいく予定であります。
その中で、利用実態を分析しながら事業を推進していきたいと考えております。
また、高齢化率がさらに高まっていくことが見込まれる中で、住み慣れた地域で暮らし続けられるまちにしていくためには、高齢者おもいやりタクシー事業を含めたドアtoドアを実現する公共交通の確立が不可欠であり、国や県に対し重要事業要望等により支援拡充
を継続して訴えていく考えであります。
以上、私からの答弁でございます。

建設課長。
◎建設課長（齊 藤 孝 行 君）
私のほうからは５番、失礼しました、３番と５番について答弁させていただきます。
３番の県道120号線、こちらのほうは一般県道東根
尾花沢線についてでありますけれども、議員仰せの箇所は国土交通省山形河川国道事務所尾花沢維持出張所
から東側約300ｍの区間かと想定されますが、先日の暴風雪によりまして視程不良が生じたため、安全対策を講じていく必要があるとのことであります。その対◎議 長（青 野 隆 一 議員）
市民税務課長。

策の１つとしまして、防雪柵がありますが、ご指摘の箇所は県道になりますので、設置する際には県の防雪◎市民税務課長（永 沢 八重子 君）
私のほうから危険箇所の１と２と４についてお答えさせていただきます。
まず１と２の質問にお答えします。交差点における過去５年間の交通事故の件数は、市道Ⅰ－５号線、中柵整備計画へ盛り込んでいく必要があります。さまざ
まな基準等がございますので、そちらも設置に向けて
は要望書の提出が必要になりますので、具体的な要件、不良箇所と視界不良の回数などを整理していただいて、地区内でもお話をいただきながら、関係機関とも相談

しながら対応してまいります。

いかなというところでございまして、一時停止の標識

次に、上町六丁目内の市道Ⅲ－53号線になりますけがありまして、さらに路面標示等など、できる現時点

れども、こちらのほうはパレットスクエアの西側の道路についてでありますが、平均幅員が4.9ｍの道路でで対策については実施しているものと思っております。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）あります。住宅等の建物が電柱が道路際に建っている

奥山格議員。

現状であります。特に冬期間は、パレットスクエアの◎12番（奥 山

閉鎖により、駐車場の除雪を行わなくなったようなことで雪壁ができて、圧迫感を感じるのではないかと想定しております。

過去５年間だとそういうペースかと思いますけれど
も、もう少し遡るとやっぱりここで事故が起きている
んで、同じ箇所で何回も起きているという、なんか自除雪につきましては、大雪の際には１回の除雪で対応できない場合もありますが、できるだけ幅出しを行

分の先入観にあるんですけれども、やっぱり危険な箇所ではないかなと思います。だからこれなんかもう少うなどしながら道路幅員いっぱいの除雪を現在も行っ

し対策を、何らか対策を講じて、特に走り慣れない方ている状況であります。今以上に幅員を確保するには、道路改良が必要になりますので、その場合には地区のに注意を喚起するような、そういった方策、なんか立
看板なり何かを立てたほうがいいんじゃないかなと思方々とも話し合いを持ちながら、建設課にご相談いた

うんですけれども、その辺の対策があれば講じていただければと思います。私のほうからは以上です。

だきたいなと思います。

◎議 長（青 野 隆 一 議員）
奥山格議員。

あと国道347号バイパスと、その同じ市道の交差点
なんですけれども、ここも去年も５月に事故がありま◎12番（奥 山
格 議員）
それではまず、交通危険箇所の事故防止対策について再質問させていただきます。まずただ今建設課長のして、やっぱり意識不明になって入院されたという方がいらっしゃいますし、その前にも60代ぐらいの女性の方が、この人は何か国道347号から市道のほうに入ほうから答弁ありました地点であります。国道維持出張所から農道、今市道になっているのかなと、今考えってきたというふうなことをちょっと聞いておるんですけれども、その人は亡くなっています。ここも非常たところですけれども、この市道と学校の坂から、小学校の門前坂から下りてくる道路との交差点、ここも真っすぐで、直角に交わっているんですけれども、こに危険な箇所であります。なんで危険なのかというと、やっぱり国道347号のほうがちょっとカーブしているんですね。弓なりになっているので、なにか後ろかられやはりあまり見通しが良すぎるのか、やっぱり遠くにいる自動車が意外と遅いと思っているのが、急に現

真っすぐ180度でないもんだから、ちょっと後ろのほう見なきゃいけないということで、すごく確認が大変れてくるというふうなことかなとも思いますし、交差点自体を軽視してしまって、真っすぐ進んでしまう事
例かなと思うんですけれども、途中、これ事故を起こす箇所であります。ここにはあの、市民税務課長が答弁したところですね、ここはあの道路標識、一時停止の道路標識があるということなんですけれども、あってもなかなかここすぐ対応できないということで、危険箇所ではないかと思いますけれども、やはりさらなる注意喚起を呼び起こすような、やっぱりその何か表示なりが必要なんではないかと思いますけれども、どなんではないかなというふうな感じがしています。何かこのごろ、かかしなんかを立ててくれたというようなことですけれども、もう少しやっぱり事故が発生しないように、注意を喚起するような方法がないかなと思うんですけれども、その辺の対策ももしこの事例か
ら考えていただきたいなと思います。
あと、県道120号線、これ胡桃の木のレストランの前の坂道ですけれども、ここも通常だとそんなに夏場
は危なくないんですけれども、やっぱり冬場ですね、
地吹雪なんかあった場合に、あの道路が見えなくなっのようにお考えですか。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）てしまうと。真っすぐになってしまって路肩がどこだ
か分からなくなって、対向車もちょっと近くまで来て

市民税務課長。
◎市民税務課長（永 沢 八重子 君）
お答えいたします。頻繁に事故が起きているということでありましたが、過去５年間を見ますと、２件ということでありますので、１年間に１件も起きていな

ライトを点灯しているのでないと見えないというふうな状況があったものですから、これもなんかそういっ
た冬期なんですけれども、に遭遇した時に危ないなということで、何かもう少し路肩をはっきりさせるような対策ができないかと思いますけれども、どのように格 議員）考えますか。

けれども、急速充電器を今度あの尾花沢市のほうで予◎議 長（青 野 隆 一 議員）

算化して、道の駅に設置することにしたようですね。

奥山議員に申し上げます。市道関係は尾花沢市の所
管の所感のうちですけれども、県道、国道については、故障したためにですね。こういったこともありますので、こんなこともあって、電気、急速充電スタンドは、市の固有の業務でありませんので、質問については精

もう少し市内にあればいいなというふうに考えたとこ

査の上、よろしくお願いいたします。

ろでありますので、その辺のところはどのように考え◎12番（奥 山
格 議員）
一般市民が通常通行する道路ですので、県道とはいえ、やっぱり市のほうでも十分注意をしていかくちゃ

るか、もう一度ちょっとご答弁お願いしたいと思います。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

いけないんじゃないかなと思いますので、県に対する要望方ということもありますので、よろしくお願いし環境エネルギー課長。
◎環境エネルギー課長（本 間 孝 一 君）たいと思います。

先ほど奥山議員からありましたけれども、道の駅に

東北中央自動車道なんかはもちろん、これ、国道ですのでね、危ないんですけれども、その国道の建設につきましては、現在故障しているということで、９月の補正いただきまして、今工事中であります。

あたっては、尾花沢市も建設課もかなり係わっており市役所へもということでありますけれども、電気自ますので、もちろんその構造上が危ないということで動車の普及率ですとか、そういった推移を見ながら、あれば、国に対して、要望なんかしていかなくちゃい
けないんじゃないかなというふうな感じしてます。私今後検討していきたいと思います。以上です。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）も何回か会議にも出席しております。あそこの道路を切り土にするか、高く盛り土にするかとかといった会議に関しては、議会のほうも係わって議論したところ

奥山格議員。
◎12番（奥 山
格 議員）
それでは電気自動車の件については、今後の検討課であります。それで、やはり通ってみますと、道路がちょっと、道路が狭いというか、橋脚なんかがすごく題ということでありますので、分かりました。
次に、物価高騰の市民生活への影響についてであり近いので、何か危ない道路だなという、危ないなという２車線、片側２車線だとそんなに心配ないんですけ
れども、片側１車線の、両側で２車線しかないものでます。市のほうでは光熱水費の庁舎への増加分として、
約2,000万円。そして約3,000万円ですね、燃料費、光
熱水費ということで。そして環境衛生事業組合のほうすからね、この辺もちょっと注意していただければなと思います。

の負担金として2,000万円で、合わせて5,000万円というふうな試算をしておるようであります。これに関し

それでは次に、電気自動車の急速スタンドについて移りたいと思います。これあの今、あのこれちょっと
新聞の記事なんですけれども、日本で売られてる新車、
乗用車のおよそ４割がガソリン車です。さらに５割はガソリンを使うエンジンと、電気で動くモーターを組み合わせたハイブリッド車だそうです。そして残りの１割がＥＶ車というふうになっております。ハイブリ
ッド車も電気とガソリンと、両方兼用でありますので、電気自動車の一種かなというふうにも考えておるとこ
ろであります。そしてまた日本では、政府がＥＶを買まして、先日の山形新聞の回答に、尾花沢市では1.7倍の電気料になっているというふうなことで答弁されているようですけれども、これについてはどのような考えで、認識で書かれたのか、お尋ねしたいと思います。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
奥山議員、山形新聞の記事ですか。ちょっと市の業
務とは、直接のデータではありませんので、市の係わる事務についてのご質問をお願いしたいと思います。
奥山格議員。

う人に補助金を出したりしてます。また公共の充電器
を今の約５倍に増やす目標を掲げていると。35年まで◎12番（奥 山
格 議員）
これにあの山形新聞の記事ですね、実際電気代２倍には、乗用車の新車販売を、全てＥＶなどの電動車にすることを目指しているようです。そんなことで、電気自動車、これから普及されてくるなというふうなことで、このような質問をしたわけなんですけれども、
もちろん道の駅でも、今回補正予算でも上がってます

超という記事がありまして、尾花沢市のほうで、どれぐらいの電気料の高騰になっているか、それを34自治体に尋ねた、尋ねているんですね。それで尾花沢市の場合は1.7倍という回答をしているようです。これは昨年12月分電気料金の前の年の、同月比12月分の電気料と比較して1.7倍になっているということですけれ

ーカーになります。そちらのほう昨年暮れからリース

ども、これについて、お尋ねしたいと思います。

しておりまして、今使っている状況です。今後あの集◎議 長（青 野 隆 一 議員）
財政課長。

計しながら推移などもお示しできたらと考えております。以上です。

◎財政課長（菅 野 智 也 君）

◎議 長（青 野 隆 一 議員）

市役所の庁舎における電気代についてご説明させて奥山格議員。

いただきたいと思いますけれども、取材があった際は、その新聞記事に記載のとおりの伸び率でございました
が、４月から１月までの令和３年度と令和４年度の実◎12番（奥 山
格 議員）
保育園とかのなんかの食材なんかも、だいぶ高騰しているかと思うんですけれども、その辺の高騰につい績で比較しますと、おおむね45.4％ということで、新聞に掲載した時期よりも若干下がってはおりますが、てはどのように考えておられるか、お尋ねしたいと思います。

いずれにしましても、だいぶ大きな伸び率となってい◎議 長（青 野 隆 一 議員）

る状況でございます。以上でございます。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

福祉課長。
◎福祉課長（吉 野 真 広 君）

奥山格議員。
◎12番（奥 山

保育園等での賄い材料費等のご質問かと思いますけ
格 議員）

れども、そちらのほうでは、既決予算のほうで対応しそれでだいぶ大きな伸び率になっているということであります。これに対して実際の節電策というか、少ておりますので問題はないと捉えております。以上です。

し節電をしていかなきゃいけないんじゃないかという対策も、やっぱりあの聞かれているわけですけれども、尾花沢市の場合は、ＬＥＤ化というのは今どのように◎議 長（青 野 隆 一 議員）
挙手で質問をお願いします。奥山格議員。
◎12番（奥 山
格 議員）

なっておるでしょうか。照明の。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

その燃料、食材等の値上がりとか、そういった影響はどういうふうに、これまでと比較して、どれぐらい財政課長。
◎財政課長（菅 野 智 也 君）
すいませんあの庁舎の関係で申し上げますと、基本

上がっているか、上がるというふうに考えておられるか、お尋ねしたいと思います。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

的には全てＬＥＤ化となっております。以上でございます。

総合政策課長。
◎総合政策課長（永 沢◎議 長（青 野 隆 一 議員）
奥山格議員。
◎12番（奥 山
格 議員）
それではそのほかにどのような節電策というか、やっぱりこれだいぶ嵩んできているので、やっぱり行政も節電ということを考えなくちゃいけないんじゃない
かなと思いますけれども、どのようなことを考えておられるかお尋ねしたいと思います。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
環境エネルギー課長。

大きな意味で、保育園と今質問あったんですけれど
も、市内全体という意味で、ちょっと答えさせていただければと思っています。国で示している消費者物価指数というものがあります。先ほども市長答弁にもあったんですけれども、食料につきましては、調理食料品と魚介類というふうな分類がありまして、魚介類のほうは11.3％上がっているようです。それ以外の食料品については平均で7.1％、主に魚類なんかがちょっと高くなっているんだなと。たぶんこれは船で魚を獲るわけですけれども、そういう燃料費が魚の単価を上◎環境エネルギー課長（本 間 孝 一 君）
節電化ということで、具体的なことを申し上げます

げている原因なのかというふうにも思っています。以上です。

と、農業集落排水、３ヵ所ほどあるわけですけれども、そのうちの毒沢と牛房野の処理場につきましては、現
在システムブレーカーのほうをリースしております。
こちらのほう、電源を入れた際に、急激に一時的に電力が高くなるということで、それを抑えるようなブレ◎議 長（青 野 隆 一 議員）
奥山格議員。
◎12番（奥 山
格 議員）
小中学校の給食関係については、どのようになって考えておられるのか。

晃 君）

◎議 長（青 野 隆 一 議員）
こども教育課長。

交付税の考え方についてでございますが、市長答弁にもございましたとおり、地方財政計画において700億◎こども教育課長（坂 木 良 一 君）
小中学校の給食費に対する影響というふうなことで円相当額を計上しまして、普通交付税算定において、700億円を包括算定で一括算入するというふうなことありますけれども、直近のちょっと数字、データ等々

でございます。こちらの包括算定につきましては、人持ち合わせておりませんが、10月時点での状況といた口と面積をもとにして算定するものでございまして、しまして、やはり野菜関係については15％ほど、肉、あと卵関係で言いますと、それほど大きくは上昇しておりませんが、0.7％ほど。これやっぱり今総合政策

測定単位は分かるんですけれども、単位費用をいうものが、今後どれぐらいになって示されるのかというのがございますので、そちらのほう、７月に算定して８課長申し上げたとおり、魚介類に関しては8.3％ほどの上昇が見られるというような状況であります。

月には全員協議会等で皆様のほうに報告できるかと思
いますけれども、いかんせん全国の自治体を700億円◎議 長（青 野 隆 一 議員）で網羅するわけですので、全てをカバーできるとは思

奥山格議員。
◎12番（奥 山

格 議員）っておりません。昨年12月に地方６団体のほうで、新型コロナウイルス感染症と原油価格物価高騰について、除排雪経費等について、ガソリン代の高騰というの政府のほうで、国のほうで機動的に対応するようとい

は、どれぐらい見ておられますか。

うふうなことで求められておりますので、市長の答弁◎議 長（青 野 隆 一 議員）
建設課長。

にもございましたが、市としましても機会を捉えて、国のほうで予備費として４兆円確保しておりますので、◎建設課長（齊 藤 孝 行 君）
除排雪の物価高騰の影響といいますか、こちらの除排雪経費を契約する際の委託の中での単価の比較にな

そちらの執行がいつになるのか状況を注視しながら、執行された際には、関係課と事業調整をして、早急に対応できるようにしていきたいというふうに考えておりますけれども、令和３年度と令和４年度です。機械の種類もさまざまありまして、一概には言えないんでります。以上でございます。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）

すけれども、大体10％ぐらいの増加になっております。
その中で労務単価の上昇も当然ありまして、その中でも割合としましては７％、その他というふうなことで奥山格議員。
◎12番（奥 山
格 議員）
去年、昨年度もあの物価が一度上がりまして、そし

燃料費の高騰部分についてが３％というような構成の状況になっております。

て２月にまた物価が上がっているような状況で、やっぱり２月がすごく大きい値上げの幅になっているんじ

除排雪経費につきましては、当然降雪量によって経費のかかり具合が違ってきますので、まずは燃料費の高騰分の上昇分については、そのような単価構成になっているというふうなことです。以上です。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
奥山格議員。
◎12番（奥 山
格 議員）
いろいろこの高騰分が、物価、諸物価の高騰分が市の事業に与える影響というのは、かなり大きいと思う
んですけれども、これについてはやっぱり地方交付税

ゃないかなと思います。今後やっぱり、どんどん諸物
価が高騰してくることが見込まれるんですけれども、やっぱり電気料、運輸コストの増に伴うさまざまな資材、食料品、日用品、そういったものの高騰が考えられますので、今後、市民生活がかなりこれまでよりも厳しくなってくるんじゃないかと思いますけれども、市のほうでは、どのように今後対処されていくか、お尋ねしたいと思います。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
財政課長。

で対処されておられるというような予定になっている
かと、そういった答弁だと思うんですけれども、今後◎財政課長（菅 野 智 也 君）
ちょっと繰り返しの答弁になってしまいますが、基の見通しとして、それで十分かどうかお尋ねします。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
財政課長。
◎財政課長（菅 野 智 也 君）
物価高騰に、電気料金の高騰ですね、に対する地方

本的にはまず、限られた財源の中で、どのように予算配分をするのか、あとは国のほうで予備費として４兆円確保しておりますので、そちらの機動的な対応について、市のほうでもすぐに対応できるように準備していきたいというふうに考えております。以上でございます。

て十分に検証していきたいなとこのように思っており◎議 長（青 野 隆 一 議員）

ます。以上です。

奥山格議員。
◎12番（奥 山◎議 長（青 野 隆 一 議員）
以上で、奥山格議員の質問を打ち切ります。これに格 議員）

物価高騰というのは本当に、市民生活全般にわたって影響を及ぼしてきますので、これからすごくどういて、一般質問を終結します。
次に、予算議案の審議を行います。

った国のほうで、経済がどういうふうに動くか、そう
いったことをやっぱり関心を持って見ていかなきゃいけないんじゃないかなと思います。

この際、お諮りいたします。日程第２、議第９号「令和５年度尾花沢市一般会計予算」から日程第７、
議第14号「令和５年度尾花沢市後期高齢者医療保険特高齢者のおもいやりタクシー券につきまして、最後にお尋ねしたいと思います。この高齢者おもいやりタ

別会計予算」までの予算議案６案件の審議については、全議員をもって構成する予算特別委員会を設置し、こクシーの事業の目的というのが、高齢者の社会参加とれに付託の上審査することにご異議ありませんか。

生活圏の拡大を通じた高齢者の生活利便性の向上と福祉の増進ということになっています。やっぱり生活利〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕◎議 長（青 野 隆 一 議員）

便性ということが今すごくこのおもいやりタクシー券

ご異議なしと認めます。よって６案件の審議についの交付によって、市民の方がこれを大変いただいて喜ては、予算特別委員会を設置し審査することに決しまんでいるんじゃないかなというふうな感じがしております。もちろんあの本町地区なんか執行率は60何％で、した。
これより、ただ今可決されました予算特別委員会が少ないんですけれども、距離的に近いということもあるかと思います。ただあの活動的な人は、徳良湖温泉に行ったり、いろんなところに行ったりするので、使開催されますので、本日はこれにて散会いたします。
なお、本会議はただ今から休会となり、予算議案の審査終了をもって、３月17日に再開いたしますので、うとすぐなくなってしまうというなのが現状なんじゃないかなと。それですぐなくなってしまうというようよろしくお願い申し上げます。
ただ今より、委員会条例第10条第１項の規定に基づな声がちょっと聞こえてくるのではないかなというふ
うな、そんな気がします。これ本町地区に限らず、すばらしいやっぱり生活の利便性という点では、大変有き、本議場に予算特別委員会を招集いたします。

意義な事業になってきているのではないかと思いますので、今後とも、全般的に拡張をしていただければなと思いますけれども、この辺についてはどのようにお考えでしょうか。
◎議 長（青 野 隆 一 議員）
福祉課長。
◎福祉課長（吉 野 真 広 君）
まずこの思いやりタクシー券については大変好評でございまして、しかしながら、執行状況については、本町地区については60％を超える程度ということでありますけれども、その30数％の方はどのようにしているかということも、やっぱり検証していかなければならないかと思います。福祉の制度のこの事業でございますので、その点につきましては、やはり家族の方が、例えば今奥山議員が仰ったとおりに、お風呂に連れていったり、買い物に連れていったりということもありますけれども、例えばお守り代わりに、子どもさんたちが連れていって行かれない場合には、お守りのように持っている場合もございますので、そこら辺も含め

散 会

午後３時15分