2023.10.17 りそなアジア・オセアニア財団第 48 回セミナー （於：ウェスティンホテル大阪）

フィリピンの最新ビジネス事情～フィリピンとのパートナーシップの重要性～【第３部：パネルディスカッション】＜パネリスト＞

ツネイシホールディングス株式会社 取締役会長
2025 年日本国際博覧会 政府代表／前駐フィリピン特命全権大使

河野 健二
羽田 浩二

＜コーディネーター＞

ジェトロ・アジア経済研究所 開発研究センター
企業・産業研究グループ長
鈴木鈴木 有理佳

アジア経済研究所の鈴木有理佳です。最初に少しおービスの輸出に強みを発揮しており、この点は他の ASEAN時間をいただき、フィリピン経済について私のほうから報諸国には無い特徴ですので、雇用を生み出せる高付加価値告いたします。のサービス産業を強化していけばさらなる成長が見込めるかもしれません。
3 点目は、日本とフィリピンの関係です。フィリピンは日本の援助に期待していますので、日本はフィリピンの開発に寄り添いながら、一方でフィリピンの成長機会も共有するという関係を築くことができればよいのではないでしょうか。企業の皆さまには、是非今後も投資機会を求めていただきたいと思います。
ところで、ボンボン・マルコス大統領は「新しいフィリ大きなポイントとして 3 つ挙げたいと思います。まずフピン」（Bagong Pilipinas）という標語を 7 月の施政方針

ィリピンは人口が１億人を超えており、市場として魅力が演説で紹介しました。政府と社会が一致団結してフィリピあると共に、人材という面でも有望です。2020 年の人口ンを変えていこうという意味で、今では各政府機関が標語

統計ですが、α世代（0～9 歳）が約 2 割、Z 世代（10～24として取り入れています。

歳）が約 3 割、ミレニアル世代（25～39 歳）がほぼ 4 分の 1 を占め、年齢中央値は 25.3 歳つまり人口の半分が 25歳以下です。しかし現実にはいまだ貧困率が高く所得格差も大きいため、人間開発の点で遅れが見られます。良質な雇用創出が歴代政権の課題となっています。
2 点目は、高成長を維持できるかということです。フィ
リピンは 2000 年代のアロヨ政権になってから成長軌道に乗って高成長を維持しています。それを維持するためには、投資の持続的拡大が鍵になります。フィリピンへの投資がフィリピンの概要をお話します。国土面積が日本の約 8少ないのはなぜかという質問をよくいただきますが、まだ割程度ですが、実に 82 州もあります。日本は 47 都道府県

まだ投資環境が悪く、改善が必要だと思います。近年はサですので、地方行政単位は日本より小さいのが特徴です。

- 1 -2019 年にパラワン州を３つに分ける法律が可決しましたが 2021 年の住民投票で否決されるという動きがあったり、2000 年代初めはセブ州を 4 分割する噂話があったり、州の数を増やす類の話がよく出てきます。人口が増えている国にありがちですが、一国一城の主、すなわち政治家になりたい人がいることも背景にあります。
人口分布は、首都圏に全体の 12%が暮らしており、次にセブ島のセブ州で約 515 万人です。マニラ首都圏近郊州のカビテ、ブラカン、ラグナ州がそれに続き、これらの州には日系企業も多く進出しています。

それから貧困率がいまだに高いです。図は各国の貧困線

宗教はキリスト教のローマ・カトリックが 8 割ほど、そ以下の人口割合すなわち貧困率を示したものです。直近の他プロテスタントも含めたキリスト教全体で約 90%を2021 年の家計調査によればフィリピンは 18%が貧困とい占め、他イスラム教が 5～6%と言われています。公用語はう結果になっています。他の ASEAN 主要国は 2000 年代に英語でフィリピン人は上手に英語を喋ります。国語はフィ

貧困率が下がっており、フィリピンも同じように良くなっリピノ語（タガログ語）ですが、タガログ語を母語とするてきていますが、下がり方が低いのが現実です。もっと深人は全人口の４割程度でマニラ首都圏とその近隣州に限刻なのが貧困に関する自己認識で、周りの人と比べて自分られますので、必ずしも皆さんタガログ語がペラペラではが貧困と思うかという意識調査の結果（今年 6 月）、約 45%ありません。つまりフィリピン国内には言語の問題が存在が貧困であると回答しました。肌感覚としてはこちらの結します。ただし宗教はローマ・カトリックが 8 割超えてい果が現状に見合っているように思います。そして所得分配ますので、国民を統一しているのは言葉ではなく宗教だとの状況ですが、上位 2 割の世帯がフィリピン全所得の約半いってもよいでしょう。

分を占めています。これはフローの話ですので、金融資産や土地などストックを入れるともっと大きな所得格差になると考えられます。このように所得格差が大きく、フィリピンをマーケットとして見た場合は人口規模ほど大きくないと言えるかと思います。ただ今後、図で示した中位層以下の世帯の所得水準が向上していけば、大きなマーケットになる可能性を秘めている国です。余談ですが、フィリピンの中間層はどのぐらいいるかとよく聞かれます。この場合の中間層とは日本人と同じようなイメージで質問

人間開発は遅れています。ＵＮＤＰ（国連開発計画）がされていると思いますので、私はその質問に対しては、フ人間開発指数を出しています。これは平均余命、識字率、ィリピンの上位 1 割ですと答えています。それはエンゲル

就学率、所得水準を測った包括的指標で 1 に近いほど人間係数で判断したもので、フィリピンの上位 1 割世帯のエン開発が進んでいることを表します。1990 年のフィリピン

ゲル係数が日本の全平均と同じぐらいなのです。つまり、は ASEAN 主要 5 カ国の中でマレーシアに次いで高かった

食費以外の分野に出費できる余裕のある世帯が上位 1 割のですが、2021 年では 5 番目に下がってしまっています。くらいです。ただし中間層についての見方は様々あり、フ

もちろん政府関係者や教育省もこれを認識し、問題点としィリピンの上位 2～3 割ぐらいが中間層だと見る人たちもて共有されています。

いますし、上位と下位の間の６割ぐらいの世帯が中間層だ- 2 -という見方もあります。

直接投資や輸出額でもベトナムに抜かれています。マクロ経済統計を見ていてもフィリピンはもうひと頑張り必要です。

フィリピンの人口は、統計上は高学歴です。25 歳以上の人口に占める大卒者の割合はフィリピンが ASEAN 主要5 カ国の中で圧倒的に高く、女性の大卒割合についても次の図は日本とフィリピンの経済関係をフィリピンの高いです。女性は真面目で最後まで学業を終わらせて卒世界を相手にした関係と比べてみたものです。左側がフィ業しますが、男子学生は必ずしもそうではなく、働くた

リピンの対世界の対外勘定で国際収支統計からとりましめに中退したり、また戻ってきたりもします。タイやマた。右側がフィリピンの対日本の対外勘定です。フィリピ

レーシアも女性の大卒割合が高いという特徴があり、日ンには国別国際収支がないので日銀の統計から数字の符本とは逆です。ただ高等教育の祖就学率は、80 年代そし合を逆にしてグラフにしました。単位（通貨）が異なりまて 90 年代半ばまでフィリピンのほうが高かったのです

すが、フィリピン側に視点を置いて対世界、対日本の傾向が、現在は他の周りの国に抜かれています。つまり今のを把握していただければと思います。フィリピンの対世界

40 代以下の世代は、おそらくフィリピンよりもタイ、マの対外勘定でいちばん稼いでいるのは海外からの送金でレーシアのほうが、大卒割合が高いかもしれません。他す。次にサービス貿易収支、直接投資、第一次所得収支（主にもスライドがありますが、時間がないので資料を入手に雇用者報酬）と続き、財貿易収支は完全に赤字です。財し参考にしていただければと思います。

輸出だけを取り上げて稼ぎとみることもできますが、確かに伸びているものの規模が小さく、財輸入を差し引いた収支は完全にマイナスです。一方で、フィリピンの対日本の対外収支を見るとほぼ逆になります。フィリピンが日本から最も稼いでいるのは財貿易収支で黒字です。次に直接投資、日本からの送金、サービス貿易収支の順に黒字が続き、最後が第一次所得収支（主に投資収益）で赤字になります。
フィリピンに進出した日系企業が日本へ収益の一部を戻していると考えられるため、第一次所得収支が赤字になっ最後に経済について、特に投資率について注目いただています。このようにフィリピンは日本から財貿易や投資きたいと思います。図は投資額の対 GDP 比を示したもので稼いでいますが、世界全体からは主に送金とサービス貿です。フィリピンは 70 年代の現大統領の父親のマルコス易で稼いでいるのです。日本にとってフィリピンの強みで政権時に投資ブームがあり、その後は他の ASEAN 主要国あるサービス産業やサービス貿易に今後注目してもよいに比べて低迷しています。雇用を生み出す投資を拡大さかもしれません。以上で報告を終わります。

せなくてはいけないと政府は力を入れています。しかし- 3 -パネリストの方たちとの議論に入りたいと思います。会ようにしておく。つまり１国に集中させず、分散しておけ場の皆様から質問を多くいただいていますので、パネリスば生き延びていけるのではないかと考えています。これはトのお二人にお答えいただきたいと思います。最初に河野個人的考えですが、おそらく会社の幹部はそういうことを様へ、常石グループとして造船事業以外の事業をフィリピいま検討しているのではないかと思います。

ンへ進出する構想はありますかという質問ですが、いかが成功している要因ですが、前述のとおり、成功しているとでしょうか。

は思っておらず毎日毎日一生懸命やっている結果がこういう状態です。

河野

今のところありませんが、環境関係で将来的には出るかもしれません。ただ環境関連は常石グループの環境事

鈴木フィリピンで事業をおこなう時に、例えばフィリピ業部門が担っており、私の方からははっきりとは言えませ

ン国内の政治リスクとか、政策に一貫性がないといったそん。基本的にはやはり造船です。の辺りの予測不可能性についてのリスクはいかがでしょうか。よく海外の投資家たちはそれを問います。

鈴木

ありがとうございます。次の方からは、３つ質問をいただいています。造船業を営む上でのリスクは何か。フ

河野ありますね。例えば税制について、私どもは海外輸ィリピンで事業を行ううえで、今後発生するリスクは何か。

出企業としてペザの認定を受けているのですが、ペザ認定

フィリピンで貴社が成功している要因は何でしょうかとを受けると粗利の５％が法人税になります。ところがいま、いう３点です。３番目の質問については、地方政府やコミ多分これが 15％ぐらいまで上がるのではないかと言われュニティ、従業員、市民団体と良好な関係を築かれた秘訣ており、そうすると私どもの数字も大きく変わってきます。

についても合わせて共有いただけると有難いと思います。

ただこれは 3 ～4 年ぐらい前から言われていますが、未だにまだ動きがありません。

河野

私個人は、あまり成功していると思っていません。

ただ一生懸命やってきた結果でしかないと考えています。

鈴木

確かにいま議論されています。それに、法律ができ進出した最初の頃ですが、我々はよそ者ですので、フィリたとしても、その後また変わったりします。

ピンの人も同じフィリピン人を守ろうとするところがありました。しかし、我々もフィリピン人も同じツネイシの河野

現地の方から聞くところによると、そういうことを仲間じゃないかということで、20～30 年やってきました

やったら外資がみんな逃げていくぞと牽制しているそうので、今では同じ会社の一員としてお互い人種の違いなどで、そうなるとフィリピン政府もなかなか動けない状況には感じていません。１番気になるのは、為替リスクです。

なるのではないかと思います。日本にいるので具体的 な

ただフィリピンペソがこれから対ドルに対して強くなることはよく分かりませんが、そういう風に聞いています。とは思えませんので、それほどは心配していません。

ただやはり、フィリピンはコロコロ政策が変わってしまい

今後考えられるリスクとしては、私どもは日本、中国、ます。先ほど説明しました資機材の梱包材（木材）ですが、フィリピンを全体で考えていますが、日本の生産比率を落

昔は工場内で燃やせばよかったのですが、2000 年に燃やとしてフィリピン、中国の生産比率を上げています。怖いしてはいけない法律がある日突然できて、しかしそのゴミのはフィリピンのカントリーリスク、地政学リスクです。

を受け入れてくれる公共団体がない。結局自分たちで全部これは中国も同じですが、フィリピンで何かが起こると、処理しなければならないので、随分苦労しました。ただ直3～4 割の売り上げが一気に崩れますので、その比率を落

近 10 年は、そういうことで悩んでいることは多分ないととしたい。その為には他の国でも似たようなものを作れる思います。

- 4 -

鈴木

お話をお伺いしていて、リスクに対する感覚と許容は 149 円だから造船所の経営者は一息ついていますが、こ度が、企業さんによってかなり差があると感じました。

れを保証してくれれば日本の造船はまた復活すると思います。為替にはその保証がなく、動きは誰にも分からない

河野

造船所というのは、ドッグとか大型クレーンなどをということで、変動がやはり怖いです。2 点目のフィリピ設置しますので、少し業況が悪くなったからといって他にンの課題は何かということですが、フィリピンは人が若く移るということができません。この地で、フィリピンと共て将来性があるように見えますが、なんとなく国民性としに死ぬ覚悟でやっているつもりですので、町長さん、市長て非常に呑気な所があります。もう少し貪欲になればいいさん、州知事さんたちへもそのように伝えて、事業を行うと思っており、そうなるとＧＤＰも上がる気がしています。

上で何か困ったことがあれば相談に乗って欲しいとお話

3 点目の女性活躍の話ですが、入社時から女性男性など関しています。今では大統領までとはいきませんが、州政府係なく、性別は拘らず採用しています。はっきり言いましの州知事さんぐらいまでは、お願いすれば色々な面で協力て、フィリピンでは女性の方が優秀です。日本もそうかもしてくれるという期待感はあります。我々ではどうしようしれませんが、特にフィリピンは女性の方が優秀で、アロもないことであれば、やはりフィリピン政府の助けがいるヨ元大統領とか、今セブ州の州知事もガルシアさんというということはあります。

女性です。女性がトップに立つとフィリピンはうまくいくようだと私は個人的に思っています。

鈴木

ありがとうございます。河野様のお話から、常石さんは違うなとつくづく思いました。業種の違いもあります鈴木

従業員の皆さんの意識はどうですか。日本人女性とが、やはり地元へドーンと根づく覚悟でいらっしゃるとこフィリピン人女性を比べて。

ろが、おそらく成功する秘訣なのかなと思いました。リスクに対しても、大きく構えていらっしゃると感じました。

河野

一般的に日本の女性は、やはり一歩前に出ないので日系企業の皆様の多くは、輸出加工のための資材や部品をす。自分は１歩後ろに下がっているようなところがある。

輸入してフィリピンで製品を作り、海外へ輸出するというフィリピンの人は関係なく出てきます。

業種の方だと思いますので、やはり造船とは違ったリスクを気にされているのかと思います。

鈴木

河野様へもうお一人から質問が来ています。フィリ河野様への質問が続きます。今後 1 ドルが 240 円時代にピンに進出した際のＮＰＡ（新人民軍）への対応と対策は戻るとすると、経営に影響はありますか。2 点目が、フィどうされましたかとのことです。共産ゲリラへの対応です。

リピンがこれから必要な課題は何でしょうか。3 点目が、海外工場におけるフィリピン女性の活躍に衝撃を受けま河野

そういう話は私が現地にいる時に色々と聞いていした。私自身も力仕事以外では男女差はないと考えていまました。要するに彼らの活動資金源を集めるためにレボルすが、経営者目線で日本との違いと要因をどう思われますーションタクス（革命税）を払えと要求してきて、 払わかという質問です。

なければその会社ごと焼き討ちにされるみたいな話です。
ただ私のところは先ほどお話しましたように、バランバン

河野

1 点目の為替ですが 240 円が安定的に続くと保証しという町で、もう徹底してバランバンの人と我々は仲間だてくれれば収入が安定することにより造船所の経営は楽と、フィリピン人と日本人ではなく同じツネイシの人間とですが、為替は動くから経営が大変なのです。例えば 120いうことでやっていますので、バランバンのフィリピン人円であれば 120 円で固定していてくれればそれなりの対が我々を守ってくれました。

応の仕方がある。ある日突然 90 円になっているとか、今- 5 -鈴木

それは本当に現地に根づいた、愛されている会社と24～5 歳の若い国で、日本に対する悪感情はほぼ無くなっいうことですね。ありがとうございました。では続いて羽たと断言できると思います。40 年前フィリピンにいた頃田様へも質問がたくさん来ていますので、似ている内容のは、私が英語で相手と良いことを話していても、相手は同質問はまとめてお尋ねしたいと思います。最初に、台湾有僚とタガログ語で何か私が気に入らないと思われること事に関して、フィリピンがとる対応の選択肢はどうでしょを話しており、それが表情に出るわけです。そういう不快うかという質問が来ております。お答えにくい質問とは思な感じが、大使として勤務した今回は全く無くなりました。

いますが、いかがでしょうか。

対日感情が良いことは、皆様方がフィリピンの会社と取引する際にも非常にプラスになることだと思います。また、

羽田

難しい問題ですね。日本とフィリピン間で何か有事技術の発展と共にフィリピンはＢＰＯ（ビジネス・プロセにおける約束はありませんので、日本にとってどうかといス・アウトソーシング）の面で世界的に非常に優れた国にうことと、フィリピンは台湾にも相当労働者がおりますしなってきています。これもエピソードを一つ紹介しますと、関係も深いですから、米軍ともよく調整しながら対応してコールセンターを設置する場合、インドがライバル国にないくのだと思います。ってきますが、インドではオペレーターが苦情を受けるとクライアントを逆に説得しようとするところがあったり、鈴木はい、ありがとうございます。続いて対中国関係にインド訛りの英語で対応されたりします。それに対してフおいて、日本がフィリピン政府と共鳴できるのはどういうィリピンの場合は、オペレーターが非常に我慢強くやさし点でしょうかという質問ですが、対中国の関係でフィリピい英語で対応してくれます。今ではインドの企業の中にもンと日本が足並みを揃えて一緒にできることはないかとフィリピンへＢＰＯセンターを置くようになったところいう質問だと思いますがどういう点でしょうか。

も出てきており、フィリピンの国民性による比較優位があると感じています。

羽田

質問の趣旨が少し分かりかねますが、少なくとも領土問題ではおそらく立場は同じだと思います。仲裁裁判の鈴木

最大の課題は何ですかという質問についてはいか判決を支持して、中国が色々と海警局によりハラスメントがでしょうか。

をしてくることについては厳しく対処するということかなと思います。経済面で中国に対して共同で何かできるこ

羽田これも個人的な意見ですが、やはり大統領が父マルとというのは、個別企業が中国市場において共同でおこな

コス長期独裁政権であった反省から、新憲法では任期６年うことがあるかもしれませんが、政府レベルではあまり想で再選禁止となったため、政権が変わる毎に政策のブレが定されないと思います。

大きいことがあります。例えば、なぜ今まで地下鉄がなかったのかは素朴な疑問です。ドゥテルテ前政権によりＯＤ

鈴木ありがとうございます。次の質問ですが、フィリピＡ主導で建設が動き出しましたが、以前はＰＰＰという官ンご駐在の間、あるいはもっと長い時間軸において、フィ民連携も入れた形でやるといろいろな財閥も絡んできて、リピンが１番変化したとお感じになられていることは何6 年間ではプロジェクトが進まないケースが過去には少でしょうか。一方で、最大の課題は何でしょうかというこなくなかった。そのようなことで、大きなプロジェクトがとです。いかがでしょうか。

うまく進まなかったのではないかと私は感じました。でも幸い前政権で鉄道や地下鉄などの建設が始まり、この事業羽田変化したことというと、以前は先の大戦のマイナス部分を引きずったところがありましたが、現在は平均年齢はもう止まらないので国民にとって車の渋滞解消の観点から非常に役に立つものと思います。

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鈴木

ありがとうございます。同じ質問を河野様にもお答

実務的な観点からまずは経済関係改善を取った訳で、安全えいただけませんでしょうか。フィリピンが最も変わった保障や領土問題にはビタ一文譲らないと本人も言っていところと、最大の課題についてです。

ましたので、よく考えた上で 1 番嫌な問題はまずは棚上げしていたということだと思います。フィリピンの外交政策

河野私が赴任した 99 年当時は、セブの町を車で走っては、基本的には伝統的に対米関係重視で、対米政策は条約いて信号で止まりますね。そうすると子供たちとかおばあに基づく同盟関係であり経済的にも米国と結びついていちゃんとかが交差点内に入ってきてお金頂戴という人がる実状があり、経済面で中国のプレゼンスが大きくなってたくさんいました。今はそれが皆無になっています。だかいるので少し中国に傾斜して動くことがあるかもしれまらフィリピンの人はかなり経済的に良くなったと感じてせんが、親中の人が出てくるということはないと思います。

います。最大の課題は、交通インフラです。お客さんの所

経済では中国が現在最大の貿易パートナー国ですから、国へ 10 時に約束しても 10 時に着くことはまずないというが繁栄するためには中国とも仲良くやっていかなければか、相手側も 10 時に来て欲しいと言っても着くのが 11 時

いけない状況で、その関係を維持するための親中はあるか頃になるので、1 日 1 件ぐらいしか商談ができない感じでもしれませんが、領土問題がある以上中国ベッタリになるす。交通インフラでマニラの方にはＬＲＴがありますが、ことはないと思います。どういうリーダーが出てきても、セブにはまだありませんので、皆さん車で殺到します。車

きちんと守るところは守る。守るという時には残念ながらもだいぶ良くなりましたが、皆さんが車を買えるものです

中国との間では領土問題が残らざるを得ない。実はドゥテから以前に比べると道路は車だらけでなんとかして欲し

ルテ大統領が初めて領土に対する仲裁判決の問題を３年いです。

経って提起した時には、相当厳しい会談であったと聞いていいます。これは事前調整せずに出したのでそうことにな

鈴木同感です。海外へ出ている多くの出稼ぎ労働者やフってしまいました。その後は英語で言えば「agree toィリピン政権にいる方たちも、先進国や日本などで効率のdisagree」、即ちあなたと私の立場は違いますねというこ

良い地下鉄や新幹線を乗って体験しているはずなのに、何とで事前調整がなされ、それで経済他いろいろなポジティ

故自分の国で計画をしっかり立てて建設できないのかとブな面も議論できることになったということです。親中と思います。これもエピソードになりますが、政権が開発計いう意味が実利優先で経済を重視していたずらに中国を画を作ると政権期間が 6 年なので計画も 6 年になります。

刺激しない。ただし守るところは守る意味であればそうい

その開発計画を見ていると「交通政策・交通計画を考えるう立場をとるリーダーは今後も出てくると思いますし、そ青写真を作る」と書いてあり、それを 6 年間で作ります。

れを全方位外交と言うのであれば少し全方位外交の変形

そして次の政権は、その計画をもとに、今度はそれを実施であるかと思います。

する細かな工程表を作るといった具合で進められます。このような状況ですので、このマルコス政権 6 年間で果たし鈴木ありがとうございます。外交の最前線におられた大てどこまでインフラ整備が進むのか不透明です。この辺り使からのお話はとても参考になります。それでは時間になが大きな課題であり、リスクになるのかもしれません。最りましたので、本日のパネルディスカッションを終わらせ後に、もう 1 つ羽田様に質問が来ております。マルコス大ていただきます。河野様、羽田様、本当にたくさん質問に統領の次は、また親中の人にならないだろうかということお答えいただき、感謝申し上げます。

ですが、いかがでしょうか。
（終了）
羽田 ドゥテルテ大統領が親中だったかどうかについては、- 7 -