事故・トラブル対応事例

工事事故発生防止に向けた取り組み
国土交通省北海道開発局事業振興部工事管理課
工事評価管理官

た むらけいいち

田村桂一

１． はじめに
国土交通省北海道開発局では，北海道における河川，道路，港湾・空港，農業，漁港等の整備，官庁営繕等の社会資本整備を総合的・一体的に実施しており，出先機関として道内各地域に１０の開発建設部を置き，地域に密着した開発行政を推進しています。その中で，年間約１，６００件（平成２３図―１

工事事故発生件数の推移（もらい事故を除く）年度）の工事を発注しており，工事事故の発生防止のため，発注者として各工事現場における安全人，死亡者数が６５人でした。そのうち建設業関係管理体制の充実を図るとともに，安全対策の取りは，休 業 者 数８７２人，死 亡 者 数１０人 と な っ て お組みに従前から努めてきました。

り，それぞれ全産業の約１４％および約１５％を占め

北海道における平成２３年の労働災害の発生状況
は，全産業では休業者数（休業４日以上）が６，３５７

図―２

６８ 建設マネジメント技術ています（北海道労働局調べ）。
北海道開発局における工事事故発生件数を見る

平成２３年事故分類別工事事故発生状況

2012 年 12 月号

と，近 年，平 成１７年 の８３件 を ピ ー ク に，平 成１８況および事故の事例等について紹介します。今後

年，１９年と２年連続して減少していましたが，平の工事事故発生防止の参考になればと考えていま

成２０年には前年を１５件上回る６５件と，大きく増加す。

しました（前年比１．
３倍）。その後，平成２１年は６１件，平成２２年は４２件，平成２３年は２７件と減少して２． 工事事故発生状況

きています（図―１）。事故の内容では，地下埋設物や架空線等に接触し損傷させる物損公衆災害が北海道開発局における平成２３年の工事事故発生

事故全体の約４割，墜落と転倒で約２割を占めて件数は２７件，死亡者数０人，負傷者数１５人となっいる状況にあります（図―２）。ており，前年比で発生件数は１５件減，死亡者数は本稿では，北海道開発局管内の工事事故発生状２人減，負傷者数は同数となっています。

図―３

月別工事事故発生件数の推移

図―４

平成２３年月別工事事故発生状況

図―５

事故分類別工事事故発生件数の推移

建設マネジメント技術

2012 年 12 月号 ６
９

月別発生件数を見ますと，平成２３年についてはために２m横移動する際に，親綱と作業員の安全４月と５月，７月が発生件数０件となっており，帯を固定しているロリップの押爪を解除し緩めてその後８月から１２月にかけて月ごとに増加してい横移動し，再度体重を掛けたところ，ロリップのます（図―３，４）。

押爪が十分に利かず，背中から地面に落下し後頭また，事故分類別では，地下埋設物接触事故を部を強打した事故である（写真―１，２，図―平成２２年と比較すると１１件から２件と大きく減少

６）。

していますが，架空線接触事故は例年同様に多く"発生しており，ライフライン事故は依然として多・作業員：急性硬膜外出血，脳挫傷，頚椎捻挫

い状況です（図―５）。

（休業２１日）#被災の程度

事故発生の要因・ロリップの押爪が親綱をグリップしているかを

３． 工事事故事例紹介

確認しなかった。
平成２３年の事故発生の状況では，冬期の事故も・前日に親綱が野外で放置された状態で保管されており，降雪もあったために親綱が凍結してグ多く発生しています。
ここでは，北海道開発局管内で平成２３年度の冬期に発生した，墜落，工具取り扱いに関する工事事故の事例を紹介します。
! 冬期法面作業中に発生した事故事例!

事故概要
ダムの付替林道工事において，林道切土法面でラス網を固定するアンカーピンの打込み作業を，法面上部の立木をアンカーに親綱を用いて行っていた。法面途中の地面から約３mの位置でアンカーピンを打ち込み，次のアンカーピンを打ち込む

図―６７０ 建設マネジメント技術

2012 年 12 月号

事故状況説明図（断面図）

写真―１

写真―３

防寒仮囲い状況

写真―２

リップしづらい状態であった。
$

事故後の対策・親綱の凍結に備えて，作業終了後に親綱を巻き上げブルーシートで養生し，作業開始前に凍結していないか確認する。
・ロリップのほかに滑車式の墜落防止器具（安全ブロック）を使用し二重の安全対策を行う。
・安全帯，ロリップ使用における作業手順・留意

写真―４発電機点の教育を行う。
%

その他の対策
今回の事故後の対策では実施していませんが，

"

被災の程度

・一酸化酸素中毒（休業２日）

NETISにも登録されているアシストロリップと#いう墜落防止器具があります。ロリップの下方に・当日の作業形態では被災者の作業は当初作業計取り付け，親綱の凍結でロリップが滑った場合に画にないものであったが，被災者の判断で仮囲ストッパーになり，墜落を防止するという器具でいの中に発電機を入れて作業していた。現場代す。急傾斜や親綱が凍結するような寒冷地で特に理人は作業形態変更の確認が不足しており，使効果が高いとされています。

用禁止の措置を執らなかった。

事故発生の要因・安衛法規則第５７８条，自然換気が不十分な場所! 冬期仮囲い内で発生した事故事例!

において内燃機関を有する機械の使用を禁止した「内燃機関の使用禁止」や「建設業における事故概要
橋の防護柵設置工事において，防寒仮囲いの中一酸化炭素中毒防止のためのガイドライン」等

で歩車道境界（縁石部）の型枠取り付け準備作業の一酸化炭素中毒防止の認識が不足しており，中に，電気ドリルを使用するために小型発電機をそれらを踏まえた作業計画を立てておらず，作用いて作業をしていたところ，一酸化炭素中毒と業員への安全教育が行われなかった。

なった。他２名も被災者から約２０m離れたところ$に発電機を設置して同様の作業を行っていたが，・仮囲い内では，内燃機関の使用は原則として禁発電機周辺の仮囲いシートを開放していたため被災しなかった（写真―３，４，図―７）。

事故後の対策止することを再度徹底。
・仮囲い内で，やむを得ず内燃機関を使用する時

建設マネジメント技術

2012 年 12 月号 ７１

図―７

仮囲い内部状況図

は作業責任者を選任し，作業手順書の作成を行として，類似作業の場合には安全対策を参考にしい，作業員に周知徹底し，十分な換気を行う。ていただければと思います。

・作業開始前の使用機械の点検，作業中の換気，一酸化炭素濃度の測定の実施。

４． おわりに

以上のとおり，１例目では親綱が凍結してロリ

北海道開発局における工事事故の発生状況およップの押爪が利かなかったため発生した事故で，び事故事例についてご紹介してきました。

２例目では防寒仮囲いの中で換気を行わず発電機

平成２４年度の工事・業務においても，すでに多を使用したために発生した事故で冬期に関わる事くの工事事故の報告が届いています。平成２３年に故２例を紹介しました。

ついては工事事故による死亡事故は発生していま

１例目では，山間部の厳しい気象条件下での事せんでしたが，平成２４年１月から９月末時点まで故ですが，親綱の凍結対策，墜落してもそれを防に３件の死亡事故が発生している状況です。ま止する二重の対策をとっていれば防げた事故でた，死亡事故に至らなかった事故でも，事故の発す。

生形態，事故原因，作業状況などから見て，一歩２例目では，防寒仮囲いの中で起きた事故ですが，安衛法規則や「建設業における一酸化炭素中毒防止のためのガイドライン」等の基本的な事項が守られておらず発生した事故です。
これからの季節，積雪寒冷地では降雪や低温下での施工を余儀なくされますが，冬期事故の事例

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２ 建設マネジメント技術

2012 年 12 月号

間違えば死者が出ていてもおかしくないような事例も少なくありません。
今後とも，管内事故事例について出先機関職員も含めた情報共有に努め，同種事故の防止に努めていきたいと思います。