東日本大震災復興の現在 特集

仙台湾南部海岸における復旧状況について
国土交通省東北地方整備局河川部

地域河川調整官

みやざきしんいちろう

宮崎伸一郎

を与えた。
本報告は，福島県境から仙台市までの３市２町

１． はじめにに及ぶ仙台湾南部海岸の海岸堤防において実施する災害復旧事業の現状について報告する。

平成２３年３月１
１日午後２時４６分に発生した「東北地方太平洋沖地震」は，巨大な津波を引き起こし，東北地方から関東地方にかけて広い範囲に達

２． 仙台湾南部海岸し，特に岩手県，宮城県，福島県を中心に東北地方沿岸において甚大な被害をもたらした。
被害の状況については，人的被害は言うに及ば地震による津波により大きな被害を受けた仙台
湾南部海岸のある背後地は，工業，商業の集積地

ず東北地方の多くの公共施設にも多大なダメージ

図―１

写真―１

建設マネジメント技術

2013 年 3 月号 ２
１

特集 東日本大震災復興の現在

写真―２であり東北地方の中核拠点となっている。平成１２とした。
構造については，国土技術政策総合研究所によ

年から，特に侵食の著しい約１４km区間において海岸の侵食防止，浸水防止対策などを目的とし，る模型実験を踏まえ，ヘッドランドと養浜を組み合わせた直轄海岸事業!

裏法被覆工の補強（表法被覆工と同等の厚み，重量の確保），ブロックの連結は上下方向を進めてきた。にかみ合わせ構造（浮き上がり防止）

災害復旧事業を実施するに当たっては，この約１４km区間に加え宮城県管理区間について「東日"笠コンクリートの補強（天端被覆工との一体化）

本大震災による被害を受けた公共土木施設の災害復旧に係る工事の国による代行に関する法律」に#基づき，平成２３年５月９日付け，直轄で実施する天端被覆工の補強（表法被覆工と同等の厚こととし，全長約３０kmの海岸堤防について災害み，重量の確保）$

裏法尻保護（基礎処理による補強），法留コ復旧事業を実施することとした（図―１，写真―

ンクリートの補強（法面からの連続化）等津波

１，２）。の越流時，越流後でも効果を発揮する粘り強い構造とすることで決定した。

３． 堤防復旧構造仙台湾南部海岸における海岸堤防の高さの基準については，平成２３年４月より開催された「海岸さらに，法面の勾配については被災の状況を調査し，最も被災の少なかった２割勾配とした。

４． 環境への配慮における津波対策検討委員会」において検討がなされ，平成２３年１１月１５日開催の委員会の提言「平仙台湾南部海岸における災害復旧はきわめて緊

成２３年東北地方太平洋沖地震及び津波により被災

急性の高い事業であり，早急かつ確実に進める必した海岸堤防等の復旧に関する基本的考え方」を要があり，今後長期にわたり使用され，地域にと踏まえとりまとめられた。っても日常的に使用される施設となることから，この中で，復旧する堤防の主な構造については図―２に示すとおり，堤防天端高の基準となる水視覚的な景観のみならず，地域と海岸の関係や生態系などにも十分配慮する必要がある。

位は「高潮」と「頻度の高い津波」を考慮しT.P.

このため，仙台湾南部海岸の復旧に当たっては＋７．
２m（被災前の堤防高はT.P.＋５．
２〜＋７．
２m）

平成２３年１１月にとりまとめられた「河川・海岸構

２２ 建設マネジメント技術

2013 年 3 月号

東日本大震災復興の現在 特集

図―２

仙台湾南部海岸本復旧堤防の構造造物の復旧における景観配慮の手引き」（水管理６０m間隔で設置，約２０m間隔で調整コンクリート

国土保全局）に基づき検討がなされ，具体的な配配置。一連区間の法面処理を統一（２００〜３００m程慮事項については平成２３年１１月に「宮城県沿岸域度）は同型のブロック使用。

河口部・海岸施設復旧における環境等検討委員#堤防の天端処理（視覚）
天端と法面コンクリートの極端な色の変化の緩会」および平成２３年１２月に「仙台湾南部地区環境等検討懇談会」を設置，さらに，環境保全対策と和（法肩部の洗い出し処理）して動植物（注目種等）への影響の回避や低減の$

裏法尻等の覆土を実施（視覚）背後の保安林と海岸堤防が連続した地形となる措置について重要と認識し「仙台湾南部海岸環境対策検討委員会」を設置し，各分野の学識者・専よう覆土門家により助言，指導を得ながらとりまとめてい%

海岸林，樹木の活用（視覚，地域）
地域と連携し背後地への海岸林の設置植樹を検る。
景観配慮事項としては，上記の手引きを受け討「生態系」「視覚的な景観」「地域とのかかわり」&

階段等の附帯設備（地域）約２００mに１カ所配置（管理用階段幅２m）に配慮し，以下の６項目を設定している（図―３）。としている。

! 海岸堤防の復旧法線の設定（生態系）
被災前の砂浜幅を確保し，海浜植物，昆虫等，環境配慮事項としては，!

復旧堤防等の調整：堤防や工事用道路のルート調整（図―４）

環境に配慮した法線を設定するとともに砂浜幅がほとんどない区間については約３０m以上を確保。
""

施工時期の調整：配慮すべき種のライフサイ
クルなどを踏まえた施工時期の調整

堤防の法面処理（視覚）縦リブ模様を強調し安定感を確保，隔壁工を約#施工方法の調整：資材置き場や施工ヤードの建設マネジメント技術

2013 年 3 月号 ２３

特集 東日本大震災復興の現在図―３図―４

工事用道路ルート等の調整イメージ

名取市において発生した震災がれきを海岸堤防に陸側への変更

５． 海岸堤防における震災がれきの活用おいて活用することとした。
特に仙台市においては，被災３県で初めて海岸堤防に震災がれき（約２０万m３）を活用することで仙台市との調整を行い，仙台市内の海岸堤防で東日本大震災では，人的被害や家屋被害だけではなく，地震や津波による二次被害として砂や土必要な盛土材の約７割を震災がれき（津波堆積土砂等）で賄うこととした。

砂，流木などの多くの震災がれきを発生させた。

また，名取市においても，昨年１１月から約５万その莫大な量の震災がれきの処理については，m３の震災がれきを堤防盛土材や裏込材として活被災地における重要な課題となっており，東北地方整備局では，震災がれきの有効活用を目的に調査，試験施工を実施し，その結果として仙台市，

２
４ 建設マネジメント技術

2013 年 3 月号用している（写真―３，４，図―５）。

東日本大震災復興の現在 特集

写真―４

写真―３

震災がれきを用いた盛土状況

図―５

る。

６． 仙台湾南部海岸の復旧状況

現在は，本復旧として平成２７年度までの完成を目指し鋭意施工中であり，背後に空港や浄化セン
ターなど重要施設のある区間においては平成２４年

仙台湾南部海岸の復旧については，特に被害が大きく，出水期，台風期を迎えるに当たり緊急的度内に完了することを目標とし，鋭意施工中である。に実施する必要のある７工区２０kmについて緊急

なお，１月現在約６５％の区間で工事着手してお復旧を行い，平成２３年８月末までに完了していり，地域の復興計画，他の事業との調整を図りな

写真―５

岩沼海岸
（陸側）

被覆ブロック施工状況

写真―６

名取海岸 築堤盛土，被覆ブロック施工状況（陸側）

建設マネジメント技術

2013 年 3 月号 ２５

特集 東日本大震災復興の現在

写真―７

山元海岸

基礎処理施工状況（裏法尻部）

写真―８

名取海岸被覆ブロック施工状況（海側）

図―６がら実施している（写真―５〜８，図―６）。

さいごに，全国の皆様方のこれまでのご支援に感謝するとともに，今後ともますますのご支援を願いいたします（写真―９，１０）。

７． おわりに

震災から早２年が過ぎ，報道における被災地の取り上げられ方も随分と変わってきている。
特に今年は復旧から復興へとの論調が多く見受けられているが，被災地域の現状は，やっと被災家屋の基礎の取り壊しが始まり，集団移転計画・地域復興計画の見直し，地域住民との合意形成など課題は山積

写真―９福島県久之浜海岸（２０１３．
１．
２４）している。
また，福島第一原発周辺における復旧もまだ緒についたばかりであり，被災地域では復旧のスピードと震災の風化を懸念している。
東北地方整備局では，今後も地域の方々との連携と調整を図りながら１日も早い復興を目指して事業を進めて参りたい。

２６ 建設マネジメント技術

写真―１０ 福島県前原海岸（２
０１
３．
１．
２４）

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