技術情報コーナー

新技術開発探訪

道路法面の特異事例等の検証について

１． はじめに

２． 調査概要!

直轄国道の災害危険個所は，昭和４３年８月に起災害の事例収集

きた飛騨川バス転落事故を契機として導入された災害資料については!平成９年から平成１８年ま「道路防災総点検」を基に管理されています。平

での災害申請資料と"九州地方整備局所有の道路成８年度の「道路防災総点検」から，点検個所を災害データベースにある災害資料を対象として事「要対策個所」「カルテ対応個所」「対策不要個所」例を収集しました。その際に，路面冠水，積雪，の三つに区分して，予防保全を主体とした管理を凍結，事故，看板や民家電柱の倒壊，倒木や折木実施していますが，近年時間１００mm以上の雨が散乱については除外しました。

降る異常気象が年々増加するなど気象の変化や，点検時からの時間経過による地形・地質などの変"化により，平成８年度防災総点検時の想定外個所

現地の確認調査は，災害現場の踏査のほか，九からの災害も顕著化してきています。道路防災総州地方整備局の各出張所からのヒヤリングや災害点検については，平成１８年度にフォローアップ点

関係の地質調査結果，対策工に関する資料収集も検を行っており，その間の課題も解決されつつあ含めて行いました。

現地確認調査りますが，九州地方整備局管内は，九州地方特有の特殊土が分布する災害の常襲地帯でもあるた#め，本稿では，平成８年度防災総点検時の想定外

検証フローは図―１のとおりです。

検証フロー

個所からの災害について，その災害発生状況の実

３． 調査結果態を把握し，災害事例などからその要因を検証することにより，「想定外災害（後述）」のパターン!

や対応方針の提案等の検討を行ったものです。
!

災害の事例収集結果
災害履歴データの収集整理の結果

災害の事例収集により得られた災害の件数は２７５件，このうち「平成８年度防災総点検」により「対策不要」もしくは点検対象外となっていた

３
８ 建設マネジメント技術

2009 年 11 月号

技術情報コーナー

個所は７１カ所で，これらを「想定外災害」個所とく，データが揃った１０カ所を選定して対象としてしました（図―２参照）。

行いました。調査結果から，想定外災害は地形や想定外災害は，図―３に示すように７月の梅雨

地質，災害形態に共通性があり，連続雨量との相期や９月の台風シーズンに多く発生しており，通＊
関も大きく，「もらい災害」も多いことが分かり常の災害と同様に降雨の影響が大きいことが分かました。

ります。また，発生年ごとに想定外災害の規模を＊ いわゆる道路管理をしている区域外で発生した崩壊

見ると図―４のように，近年の降水量の変化に伴土砂等によって道路が被災する災害。例えば，表―１って規模の大きな災害が発生しています。

番号５３のようにJRと隣接する斜面が崩壊し，JRを乗り越えて国道が被災するような災害。

! 災害の要因調査結果
災害要因調査は表―１に示すように前記７
１カ所
から崩壊土量が２００m３以上と比較的規模が大き

H８道路防災総点検

想定外災害

要対策個所
カルテ監視個所
対策不要
点検対象外図―２

想定外災害概念図

災害

図―１

検証フロー

図―３

想定外災害の崩壊土量と発生月

図―４

想定外災害の崩壊土量と発生年

建設マネジメント技術

2009 年 11 月号 ３９技術情報コーナー

表―１
番号

H８評価
ランク

県名

規模

災害の要因調査結果一覧表（崩壊土量２００m３以上）

災害発生
年月日

災害形態

地形・地質災害時
連続雨量

災害要因

夏期に例年にない多量の降雨（４３３mm）があり，地山の含水比が高・急傾斜の凹状地形くなっていたことに加えて，台風自然斜面（崩 ・非 溶 結 軽 石 凝 灰３１．
９．
２４１０４mm の強風により立木が揺すられて地４６ 対策不要 鹿児島県 ３００m H１壊）岩，降 下 軽 石 層
盤がゆるんでいたことや集中豪雨（ボラ）（時間４５mm）が重なったことが要因である

６３・傾 斜４０°程度の凹状地形
盛土，自然斜 ・路肩部は盛土，黒対象外 鹿児島県 ７００m３ H１６．
７．
１０面（崩壊）色火山灰層，崖錐堆積物が斜面全体に分布

時間４５mmの集中豪雨により路面から溢水した表流水によって，盛土および斜面の火山灰層，崖錐堆
７４mm
積物が浸食され，土石流に近い形で斜面を流れ下り，それに伴い路肩部も崩壊した

０の集中豪雨により，国道下
７／１００mm）が処理不能の横断管（ φ７となり，山側から溢れた山水が国・盛 土 法 面（勾 配道を横断するとともに，縦断方向１：１．
６）７．
７．
１０ 盛土（崩壊）
２１２mm
１８ 対策不要 熊本県 ３００m３ H１に流下する路面水が加わり，多量・盛土崩壊個所の山の表流水がアスカーブを越流し側は集水地形て，盛土法面を浸食し崩壊を生じた
・道路脇の自然斜面
・崩壊跡地形が認め自然斜面（崩７．
９．
６られる
４７５mm
４８ 対策不要 鹿児島県 ２００m３ H１壊）・崖錐堆積物，非溶結軽石凝灰岩

崩壊跡地形が認められることから，崖錐堆積物が斜面を覆っていたと見られ，不安定な土砂が豪雨により崩壊したものと見られる・JRの 切 土 法 面
JR切土法面の崩壊土砂が国道へ土砂流出（JR（１：１．
０）
３１３mm 到達したもの
法面崩壊）
・シラス
「もらい災害」

５３対象外 鹿児島県 ９５５m３ H１７．
９．
６５５７．
９．
６ 土砂流出
対象外 鹿児島県 ２００m３ H１５６

過去に表層崩壊（平成５年８月）
自然斜面（崩・安山岩礫を含む崖が発生している斜面であり，繰り対象外 鹿児島県 ５００m３ H１７．
９．
６４８５mm壊）錐堆積物返し崩壊を起こしやすい斜面と言える

５７

台風１４号に伴う集中豪雨によりボ・旧大隅線山側の斜ラ層が崩壊，流出した自然斜面（崩７．
９．
６
面崩壊等によりボ ４８５mm 旧大隅線より山側で国道より離れ対象外 鹿児島県 ８６０m３ H１壊）
ラが流出ていることから点検対象外としていた

２４

対象外

路線は市街地であるが，山側の軽・市街地
４８５mm 石流が路線に流入した・シラスボラの流出「もらい災害」

８．
６．
２６
熊本県 ４００m３ H１

自然斜面（崩壊）・風 化 岩（泥 岩），崖錐堆積物・凹状地形を呈する―

集水地形を呈することから梅雨前
線に伴う豪雨により，劣化した泥岩が崩壊した

８．
６．
２６２５ 対策不要 熊本県 ２５０m３ H１

自然斜面（崩壊）・段丘堆積層が形成する自然斜面
・凹状地形を呈する―梅雨前線に伴う豪雨により，斜面崩壊が発生した。上部の道路からの表流水が集中したと思われる

４０ 建設マネジメント技術

2009 年 11 月号

技術情報コーナー! 災害形態の分類

雨データが記載されている３８カ所を対象として検図―５に想定外災害の災害種別を，図―６に想証分析を行いました。

定外災害の災害形態を示しています。想定外災害!

地形・地質の要因分析の 災 害 種 別 は，「落 石・崩 壊」が４９件（約７０％）

想定外災害は，凹状地形（４１％）で最も多く発と大半を占めており，それに「盛土」（９件，１３生しており，それに続き平坦地（２８％），平滑斜％）と「擁壁」（８件，１１％）が続く状況となっ面（２４％）で発生しています。（図―７参照）。地ています。盛土と擁壁を加えるとかなりの比率を質条件としては，崩壊土量が２００m３以上の場合に占めていることが分かります。

は，自然斜面で発生することが多く，特に地形的想定外災害の災害形態は，「土砂流出」が２０件に凹地に分布する崖錐堆積物やシラス，火山灰で（２８％）と最も多く，「自然 斜 面 の 崩 壊」が１６件発生する傾向となっています。また，単純に地質（２３％），「切土法面の崩壊」が９件（１３％），「盛条件に盛土（人工構造物）を含めて考えると，盛土崩壊」が５件（７％）と続いています。

土（３８％）が 最 も 多 く，次 に 崖 錐 堆 積 物（２４％），風化岩（１４％）が続いています（図―８参" 要因ごとの検証分析結果照）。

要因については，地形・地質と降雨について検"降雨に関する検証分析

証分析を行いました。なお，地形地質の検証分析

崩壊土量が２００m３以上の災害は，連続雨量１００は，地形地質が記載されている２９カ所を対象としmm以上，時間雨量３０mm以上でほとんどが発生て行い，降雨についての検証分析については，降しています。崩壊土量１００m３以下 の 想 定 外 災 害

擁壁８（11％）

その他
８越波
３（４％） （11％）
擁壁倒壊
２（３％）

その他
１（１％）

護岸崩壊
２（３％）

盛土
９（13％）
土石流
３（４％）

歩道陥没
３（４％）
盛土崩壊
５（７％）
落石・崩壊
49（69％）

地すべり
１（１％）

図―５

想定外災害の災害種別（対象個所 ７１）

凸状地形（３％）
平滑斜面
（24％）

土砂流出
20（28％）

図―６

不明（３％）

盛土（38％）

平坦地（28％）図―７

想定外災害の発生した地形の割合（対象個所 ２９）

風化岩（14％）

図―８

自然斜面
崩壊
16（23％）

想定外災害の災害形態（対象個所 ７１）

地すべり地形（３％）

凹状地形（41％）

切土法面 崩壊
９（13％）
自然斜面
落石
３（４％）

崖錐堆積物
（24％）

火山岩類
（３％）
火山灰（３％）
シラス（10％）
段丘堆積物
（３％）

想定外災害の発生した地質の割合（対象個所 ２９）

建設マネジメント技術

2009 年 11 月号 ４１

技術情報コーナー

3400m 以上
33200m 以上400m 未満
33100m 以上200m 未満
3100m 未満 （崩壊土量）

700
55，56，57

45，48

600

連続雨量（mm）

500
70

53
400

2366

300
32，34

74

200

46

13
18100

24，25
総数：38630※図中の番号は災害整理時の番号である。
02030

4060
時間雨量（mm）

80100

図―９

想定外災害の時間雨量と連続雨量

は，連続雨量１００mm付近に集中する傾向があり斜面頂部付近が開発されて，表流水が集中し，こます。

れが災害の誘因となっている。急斜面における植想定外災害は，連続雨量が約１００mmになると発生し始め，連続雨量が１００mmを超え，時間雨林の倒木や側溝のゴミ詰まりによる機能低下も誘因の一つとなっている。

量が３０mmを超えるような強い降雨があると大規"模なものが発生する傾向があります。

今後の課題

また，今後維持管理を行う上での課題として次４． まとめの事項が考えられます。
!

地形判読による崩壊跡地形，崩壊履歴の評価! 災害の特徴

や道路際の急斜面における杉，ひのきなど荒廃

道路法面崩壊の特異事例について，収集した事した植林地に対する対処法，竹などの植生の分布による危険個所の評価が必要。

例から，災害の特徴を以下にまとめました。
!

"

地形・地質的素因

道路管理者用のハザードマップ作成による危

凹状の集水地形で，勾配が約４０°以上の急斜面険個所，災害時の対応策と日頃よりの認識。可で火山灰や崖錐堆積物などの未固結土砂が分布す能な範囲での道路利用者，地域住民への事前情る。切土法面が安定勾配より急である。また，崩報の発信が必要。

壊地形の存在など，繰り返し崩壊を起こす傾向が#た排水の状況，道路周辺の開発状況，地域特性ある。
"

道路管理者は，管理区間外からの流入も含めのある土質，危険地域（過去災害履歴等のある

降雨の要因
３

崩壊土量が１００m 以上の，比較的大規模な災害地域），植林の状況，浸水想定地域，迂回路のは，最大時間雨量３０mm以上でかつ最大連続雨量可能性，災害発生時の対応の流れを日頃より把１００mm以上で発生する傾向がある。

握しておく必要がある。

# 植生，開発行為，管理状況等の誘因
管理区域以外の排水路の不備によるもらい災害が多く，関係機関との協議が必要となっている。

$

自治体等と平成１８年道路防災点検結果の情報を共有し，直轄国道管理区域外の管理者にも，適宜対策を促す必要がある。

国土交通省九州地方整備局九州技術事務所防災・技術課

４２ 建設マネジメント技術

2009 年 11 月号

防災技術係長つかはらこう じ

塚原浩司