スマートIoT推進フォーラム テストベッド分科会
データ分析・可視化ワークショップ

国・自治体のEBPM を支える
マイクロジオデータ分析・可視化の力
東京都市大学建築都市デザイン学部/大学院総合理工学研究科 准教授
東京大学空間情報科学研究センター 客員研究員

秋山祐樹（akiyamay@tcu.ac.jp）
日時：2020年6月4日（木） 14:00～16:00
於：Web会議

本日の内容0. 自己紹介

1. はじめに～私の研究紹介～
2. 研究を支えるマイクロジオデータ分析・可視化の力
3. EBPMを支えるマイクロジオデータ分析・可視化の力
4. おわりに2本日の内容0. 自己紹介

1. はじめに～私の研究紹介～
2. 研究を支えるマイクロジオデータ分析・可視化の力
3. EBPMを支えるマイクロジオデータ分析・可視化の力
4. おわりに3

2

0. 自己紹介
氏名：秋山祐樹（Yuki Akiyama）
出身地：岡山県岡山市東区

出身大学：北海道大学工学部建築都市学科（学士：工学）
東京大学大学院新領域創成科学研究科（修士・博士：環境学）
所属：東京都市大学建築都市デザイン学部
東京大学空間情報科学研究センター
マイクロジオデータ研究会 会長
超スマート自治体連携研究協議会

准教授
客員研究員
会長

主な研究領域：空間情報科学・土木計画学・交通工学・都市地理学
リモートセンシング
ヒートアイランドGIS
都市地域分析
MGD開発

ビッグデータダイナミックデータ
AI・機械学習本日の内容0. 自己紹介

1. はじめに～私の研究紹介～
2. 研究を支えるマイクロジオデータ分析・可視化の力

3. EBPMを支えるマイクロジオデータ分析・可視化の力
4. おわりに5

１ はじめに~私の研究紹介~

6

都市・地域における様々な課題
中心市街地活性化
コンパクトシティ

少子高齢化

交通管理・制御

防災・減災
レジリエンス

施設配置計画

様々な統計、空間情報＋GISがこれらの課題の発見と解決を支援できる課題の発見・解決と理想的な将来の実現に向けた計画立案

近年様々な空間情報が利用可能に

7

建物単位→世帯単位→人単位のジオデータ活用時代の到来

建物単位

建物データ：Zmap-TOWNⅡ ©Zenrin CO. Ltd.

8

建物単位→世帯単位→人単位のジオデータ活用時代の到来

建物単位
世帯単位

マイクロ人口統計 ©Yuki Akiyama

9建物単位→世帯単位→人単位のジオデータ活用時代の到来

建物単位
世帯単位
人単位

人の流れデータ ©CSIS

10

建物単位→世帯単位→人単位のジオデータ活用時代の到来

建物単位
世帯単位
人単位
位置情報・時間情報を持つ
ミクロな空間情報＝マイクロジオデータ（MGD）

人の流れデータ ©CSIS

11

様々な空間情報の登場

12

様々な空間情報（建物・店舗・企業関連）

住宅地図・電話帳

商業集積統計

企業間取引ビッグデータ
Time-series changes 2003-2008

LegendContinuation
ChangeEmergence

DemiseEric Fischer, “Eric Fischer’s photostream”,
http://www.flickr.com/photos/walkingsf/

Web情報（SNS等）

Web情報（検索結果の活用）

店舗等時系列変化データ

13

様々な空間情報の登場
様々な空間情報（人の分布と流れ関連）
人の流れプロジェクト
http://pflow.csis.u-tokyo.ac.jp/index-j.html
・パーソントリップ調査の結果を加工して作成

人の流れデータ©株式会社ナイトレイ ©東京大学 柴崎・関本研究室©マイクロジオデータ研究会 ©人の流れプロジェクト©東京大学空間情報科学研究センター

SNS情報に基づく擬似人流データ

各種モバイル統計
Akiyama, Y., Takada, T. and Shibasaki, R., 2013, "Development ofMicropopulation Census through Disaggregation of National
Population Census", CUPUM2013 conference papers, 110.

マイクロ人口統計

民間＋公共の空間情報を活用した研究の展開

マイクロジオデータ（MGD）
位置情報・時間情報を持つ
ミクロなアーバンデータ

14

人流ビッグデータ（人の動き）
企業間取引ビッグデータ（金の動き）など新しいビッグデータ・統計データ

＋

統計解析
可視化
データ開発
フィールドワーク

これらを組み合わせ分析することで都市の課題の把握・解決と様々な公共データ将来計画立案を支援
オープンデータ＋住基台帳・固定資産課税情報など

産官学における空間情報の活用・開発・普及にむけて

15

マイクロジオデータ研究会の主催
産学官の研究者・実務者でマイクロジオデータの利活用方法・開発・普及に関するアイディアを持ち寄り共有する場として活動している研究会。

超スマート自治体連携研究協議会の主催
データというエビデンス（根拠）に基づいた政策決定（EBPM）により、地域課題の解決を行う自治体「超スマート自治体」の実現を目指す研究協議会。現在は群馬県前橋市と研究協定を締結し、EBPM推進に向けた研究を実施・計画中。

私の主な研究テーマ

16

ビッグデータを活用したミクロな災害被害リスク評価

将来の人口減少に伴う生活困難地域（Facility Void）の推定

公共ビッグデータを活用した
推定空き家分布データの開発

企業間取引ビッグデータを活用した
ミクロな地域経済分析など・・・

本日の内容0. 自己紹介

1. はじめに～私の研究紹介～
2. 研究を支えるマイクロジオデータ分析・可視化の力

3. EBPMを支えるマイクロジオデータ分析・可視化の力
4. おわりに172.研究を支えるMGD分析・可視化の力

研究におけるMGD分析・可視化の重要性
１. 研究成果の理解の迅速化
・特に研究者自身にとって182.研究を支えるMGD分析・可視化の力

19

１. 研究成果の理解の迅速化
例：多様な空間情報ビッグデータを活用した大規模地震災害発生時の詳細な被害推定の研究
Development of data environment for material and human damage estimations
by earthquake and tsunami

Akiyama, Y. and Ogawa, Y., Development of Building Micro Geodata for Earthquake Damage Estimation, IGARSS 2019
Proceedings (ISBN 978-1-5386-9154-0),5528-5531, 2019.

2.研究を支えるMGD分析・可視化の力
１. 研究成果の理解の迅速化
例：多様な空間情報ビッグデータを活用した大規模地震災害発生時の詳細な被害推定の研究

20

2. 研究を支えるMGD分析・可視化の力
１. 研究成果の理解の迅速化
例：多様な空間情報ビッグデータを活用した大規模地震災害発生時の詳細な被害推定の研究

21

2. 研究を支えるMGD分析・可視化の力

研究におけるMGD分析・可視化の重要性
１. 研究成果の理解の迅速化
・特に研究者自身にとって

2. サイエンスコミュニケーションの向上
・異分野の研究者とのコミュニケーション
・研究者と非研究者とのコミュニケーション

22

2. 研究を支えるMGD分析・可視化の力

23

2. サイエンスコミュニケーションの向上
様々な分野の研究者が本研究成果を共有・活用中（2013年～現在）（東大・名古屋大・九州大・国立環境研究所など）
NHKスペシャル「震災ビッグデータfile.3」（2014/03/02放送）
本研究の成果の一部が紹介される。

浦安市や大阪市において市民による図上避難訓練で活用される。
高知市における防災政策立案支援の可能性を検討中（2017年～現在）。
ポスト「京」プロジェクト「重点課題3 地震・津波による複合災害の統合的予測システムの構築」における建物被害推定で活用される（2016～2020年）。

中学生が同データを活用し地域の危険度を学ぶ（DECO）

震災ビッグデータ(NHK)

高知市防災対策部における情報共有（2017/02/23@高知市防災対策部）

2. 研究を支えるMGD分析・可視化の力

研究におけるMGD分析・可視化の重要性
１. 研究成果の理解の迅速化
・特に研究者自身にとって

2. サイエンスコミュニケーションの向上
・異分野の研究者とのコミュニケーション
・研究者と非研究者とのコミュニケーション

3. 研究成果の社会実装のチャンス
・研究成果の社会利用、商品化
・社会からのフィードバックを受けた研究の改良

24

2. 研究を支えるMGD分析・可視化の力

25

3.研究成果の社会実装のチャンス
例：商業集積統計の商品化

商業集積統計：日本全国の商業地域の分布を可視化したデータ

2. 研究を支えるMGD分析・可視化の力

26

3.研究成果の社会実装のチャンス
例：商業集積統計の商品化
株式会社ゼンリンとの共同開発により商品化

https://www.zenrin.co.jp/product/category/gis/contents/commer
cial-accumulation/index.html

2. 研究を支えるMGD分析・可視化の力

27

3.研究成果の社会実装のチャンス
例：商業集積統計の商品化
東京大学空間情報科学研究センターの共同研究利用シ
ステム（JoRAS）より、研究者向けデータ配信環境を整備。

データを利用した研究者からのフィードバック、リクエストを元にデータの改良、拡充。

2. 研究を支えるMGD分析・可視化の力

28

3.研究成果の社会実装のチャンス
例：研究成果の事業化

https://www.microgeo.biz/2. 研究を支えるMGD分析・可視化の力

研究におけるMGD分析・可視化の重要性
１. 研究成果の理解の迅速化
・特に研究者自身にとって

2. サイエンスコミュニケーションの向上
・異分野の研究者とのコミュニケーション
・研究者と非研究者とのコミュニケーション

3. 研究成果の社会実装のチャンス
・研究成果の社会利用、商品化
・社会からのフィードバックを受けた研究の改良

29

本日の内容0. 自己紹介

1. はじめに～私の研究紹介～
2. 研究を支えるマイクロジオデータ分析・可視化の力

3. EBPMを支えるマイクロジオデータ分析・可視化の力
4. おわりに30

空間情報の活用は日本政府・自治体も注目

31

日本政府も空間情報活用推進のための法整備、システム開発、予算措置等を積極的に推進している。

G空間プロジェクトとは（経産省）
http://www.meti.go.jp/policy/it_policy/GIS/g_proj/

証拠に基づく政策立案（ＥＢＰＭ）推進の取組
http://www.soumu.go.jp/main_content/000498064.pdf
地域経済分析システム（RESAS） https://resas.go.jp/

EBPMとは？

http://www.soumu.go.jp/main_content/000498064.pdf

32

EBPMとは？

35

証拠に基づく政策立案
Evidence Based Policy Making (EBPM)
証拠に基づいて合理的、論理的に政策を評価し立案をすること。
限られた予算・資源のもと、各種の統計を正確に分析することで効果的な政策を立案・選択していくことをいう。
2016年ごろから日本政府の中でも盛んに検討されるようになった。

EBPMとは？
EBPMを推進していくためには様々なマイクロジオデータを活用し、地域の現状を理解するプロセスが不可欠となる。

データ・分析結果の可視化の力が不可欠36

産官学における空間情報の活用・開発・普及にむけて

35

自治体との連携研究
実施中

計画中

完了

検討中

2019年5月 国土交通省スマートシティモデル事業「重点事業化促進プロジェクト」に選定！
和歌山県・統計データ利活用センター（2018年度～）
朝倉市（2016年度） 空き家対策に関する調査研究
空き家発生・分布メカニズムの解明に関する調査研究前橋市（2016年～）
群馬県前橋市における「超スマート自治体」（Government5.0）実現に向けた取り組み

横須賀市（2015年度）
久里浜地区におけるQGSS
受信機を用いた津波避難実験

豊川市（2017年度）
デジタル電話帳を用いた空き家分布把握
高知市（2017年～）
南海トラフ地震への防災政策立案支援（案）鹿児島市（2015～2016年度）
公共データを活用した空き家分布把握

3. EBPMを支えるMGD分析・可視化の力
群馬県前橋市における「超スマート自治体」実現に向けた取り組み

面積311.59km2
総人口334,299人（推計人口、2018年4月1日）
人口密度
1,073人/km236群馬県前橋市における超スマート自治体実現に向けた取り組み

魅力的な観光資源

http://www.maebashi-cvb.com/nature/flower/gunma_fp/images/sp00.jpg

http://www.maebashi-cvb.com/event/11_hanabi/images/01.jpg

http://www.maebashi-cvb.com/event/08_tanabata/images/01.jpg

37群馬県前橋市における超スマート自治体実現に向けた取り組み

充実した教育環境と医療施設

38群馬県前橋市の現状

39

前橋市の将来人口推計（人口総数）
２３

前橋市による推計群馬県前橋市の現状

40

前橋市の将来人口推計（年齢構成比）

1.7倍
0.8倍

前橋市による推計群馬県前橋市における超スマート自治体実現に向けた取り組み

群馬県前橋市の現状

前橋市中心市街地（弁天通り商店街）の様子

41群馬県前橋市における超スマート自治体実現に向けた取り組み

群馬県前橋市の現状

前橋市中心市街地の歩行者・二輪車通行量の推移（平成29年前橋市中心市街地活性化基本計画より抜粋）

42群馬県前橋市（＋日本全国の自治体）の課題

複雑化する地域課題

魅力的な商店街（にぎわい商業課）公共施設統廃合（資産経営課）

公共施設再編

危険空き家対策

公共施設によるにぎわい

中心市街地活性化（市街地整備課）空き店舗対策

（建築政策課）（にぎわい商業課）

空き家対策

まちなか
居住

住宅
流通

（市街地整備課）（建築住宅課）・・・
・・・

一つの問いに対する一つの答えでは対応できない

43群馬県前橋市（＋日本全国の自治体）の課題

複雑化する地域課題〇社会構造の変化に伴う多様化・高度化した地域課題に直面〇それを支える税収減（財政難）、行政職員の減少

行政があらゆる公共的サービスを提供するのは限界

・地域課題の発見を行政だけで行うことは困難
・課題を発見したとしても、解決する技術やノウハウを持っていない

44群馬県前橋市のビジョン

これからのまちづくりのキーワード

地域経営
市民、企業・団体、行政それぞれが他人ごとではなく「自分ごと」として地域の課題を捉え、「自主的・自律的に、また連携」して「課題解決」に取り組むこと
市役所の役割「促し、つなげ、支援する」【地域で共有していく方向性（第七次前橋市総合計画）】
ビジョン「めぶく。~良いものが育つまち~」

45群馬県前橋市のビジョンの実現に向けてそれぞれの主体的な活動を「促し、つなげ、支援する」 ためには、様々なステークホルダーとの① 目線合わせ （議論の前提となる現状の共有）と② 納得感醸成（事業の効果とマイナス面の具体的な認識）が重要

エビデンス（根拠となるデータ・統計）が不可欠

46

群馬県前橋市のビジョンの実現に向けて47

様々なステークホルダーとの① 目線合わせ （議論の前提となる現状の共有）と② 納得感醸成（事業の効果とマイナス面の具体的な認識）が重要エビデンス（根拠となるデータ）が不可欠
産官学が保有する多様な統計・ビッグデータをエビデンスとする
ことでこれらの課題をスマートに解決（EBPMの迅速化）「超スマート自治体」の実現へ

超スマート自治体実現に向けた活動

48

ビッグデータを活用した超スマート自治体実現に向けて

I：超スマート自治体研究協議会の発足
東大CSIS(PL)、前橋市、帝国データバンク、三菱総研連携の研究協議会を発足。

群馬テレビ（2017/11/24）

地域課題を見える化し、EBPMを推進するために・産官学問わずデータを活用
・クローズドデータも活用
・地域情報銀行設立の検討
https://www.nikkei.com/article/
DGXMZO23808480S7A121C1L60000/

都市を丸ごとアップデート

3. EBPMを支えるMGD分析・可視化の力
EBPMを支える分析結果可視化の力
例：前橋市の空き家分布推定結果

49

3. EBPMを支えるMGD分析・可視化の力
EBPMを支える分析結果可視化の力
例：前橋市の空き家分布推定結果

空き家分布推定結果（2017年）

50

3. EBPMを支えるMGD分析・可視化の力
EBPMを支える分析結果可視化の力
例２：前橋市のパーソントリップ調査の結果

51

3. EBPMを支えるMGD分析・可視化の力
EBPMを支える分析結果可視化の力
例２：前橋市のパーソントリップ調査の結果

52
パーソントリップデータ経路補間
東大人の流れプロジェクト
可視化ツール
Mobmap Web

3. EBPMを支えるMGD分析・可視化の力

EBPMを支える分析結果可視化の力例3: ビジュアライズを支援するダッシュボード開発（協議会メンバーの帝国データバンク＋Takramが開発）重要なポイント1：魅力的な可視化→データを見る、読むモチベーションにつながる。
→ データを読む手間を省き、理解と意識共有を迅速化。

53

3. EBPMを支えるMGD分析・可視化の力

54

EBPMを支える分析結果可視化の力
例4: 可視化したものを現場の人達に見て知ってもらう。

前橋市における取り組みの進捗報告会
＠衆議院議員第一会館

前橋市職員向けの報告会@前橋市職員研修会館

重要なポイント2：可視化による頻繁な成果共有→ 合意形成の迅速化（コミュニケーションツール）→ 現場のリアルな声を聞く（ボトムアップな玉出し）

3. EBPMを支えるMGD分析・可視化の力

30

EBPMを支える分析結果可視化の力
例5: 簡単に導入出来る仕組みを作る

株式会社三菱総合研究所作成

重要ポイント3：可視化ツールの導入の容易さ
将来的にはデータの新鮮さや拡張性（AIなど）なども検討

前橋市に変化の兆し

56

平成29年

2,1111

https://r.nikkei.com/article/DGXMZO23517600V11C17A1L60000?s=5

3. EBPMを支えるMGD分析・可視化の力
総務省「ICT地域活性化大賞2020」奨励賞を受賞！

https://www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/01ryutsu06_02000240.html

3. EBPMを支えるMGD分析・可視化の力
次のステージは「スーパーシティ」

http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tiiki/kokusentoc/supercity/supercity.pdf

本日の内容0. 自己紹介

1. はじめに～私の研究紹介～
2. 研究を支えるマイクロジオデータ分析・可視化の力

3. EBPMを支えるマイクロジオデータ分析・可視化の力
4. おわりに59４. おわりに研究におけるMGD分析・可視化の重要性
１. 研究成果の理解の迅速化
・特に研究者自身にとって

2. サイエンスコミュニケーションの向上
・異分野の研究者とのコミュニケーション
・研究者と非研究者とのコミュニケーション

3. 研究成果の社会実装のチャンス・研究成果の社会利用、商品化
・社会からのフィードバックを受けた研究の改良、推進60

４. おわりに

EBPMにおけるMGD分析・可視化の重要性
１. 地域の現状把握の迅速化
・特に自治体職員にとって

2. 庁内/シビックコミュニケーションの向上
・異なる省庁、部署の実務者同士のコミュニケーション
・自治体職員と市民、地域住民とのコミュニケーション

3. 根拠（データ）に基づいた政策立案のチャンス
・現状把握の成果に基づく政策立案、政策選択、政策実施
・地域社会、地域住民からのフィードバックを受けた政策の改良（PDCAではなく、走りながら改良を続けるイメージ）61

ご清聴頂きありがとうございました<Contact>

秋山祐樹

東京大学都市大学建築都市デザイン学部 准教授
東京大学空間情報科学研究センター 客員研究員
マイクロジオデータ研究会 会長
超スマート自治体連携研究協議会 会長
Email: akiyamay@tcu.ac.jp
URL: http://akiyama-lab.jp/yuki/
マイクロジオデータ研究会ホームページ
http://microgeodata.jp/「秋山祐樹」・” akiyama.yuuki”で検索