分科会名
各分科会の概要

コーデイネーター：黒田裕子（阪神高齢者障害者ネット 助言者：小林明子（福井県立大学） 澤田雅治（長岡造形大学環境デザイン科講師） 上田耕蔵（神戸協同病院 事例報告者：村田文男（あおぞらグループ） 山古志村 稲垣氏ワーク）
院長）丸谷浩明（内閣府災策統括官付企画官） 家田康典（厚生労働省社会・援護局保護課）「言葉が喋れないから」、「目が見えないから」、「周りに迷惑をかけるから」という理由で自 共通問題状況
ら避難所に入らない人たちがいます。誰もが安心して避難生活ができる仕組みは無いのでしょうか。必要なケアを受けることはできないのでしょうか。避難生活での問題点から、復旧し自宅に戻るためにどのような支援や仕組みが必要なのかを検討します。

小児

外国人

視覚障害

聴覚障害

段差、洋式トイレの不足など構造上の問題（車椅子が使用できないなど） プライバシー 検討内容が守れない 生活用具が運べない、専門医療との連携がとれない、救援物資は健常者中心対象者に特有の問題状況（重複障害の考慮も必要）
身体障害内部障害
肢体不自由

知的障害

事例報告者：納村亮

避難所に入れない理由を対象者ごとに具体的に検討する。避難所は安心した避難生活に必要な構造になっているだろうか（避難所として指定された学校などの施設の問題はないか）
避難所で生活するためには対象者別の配慮が必要である。健康保持の問題から感染症対策など保健衛生面の配慮、安全・安楽を配慮した環境作り、人的環境の整備、共有スペースの設置、生きがいなどを検討する。仮設住宅への入居 自宅に戻るための仕組みを検討する。

精神障害

その他

トイレの段差、洋式トイレな 環境からの影響を直接受 疾患を有しても手続き上の 盲導犬が避難所で拒否
避難所内での情報伝達方 ストーマケアへの気兼ね物 トイレの段差、洋式トイレな 社会的に受け入れられな 社会的に受け入れられな
どの設備からくる生活上の けるため低体温や感染の 問題で医療費の全額支払 物資の受け取り困難法からくる問題 物資の受 品不足 酸素の不足症 どの設備からくる生活上の い行動や言動のの変化に い行動や言動のの変化に問題
転倒などによる 問題がある夜泣きなどによ いなど経済的問題
安全確認できず行動範囲 け取り困難
状の悪化
問題補助具の不足
より周囲からの排除（半壊 より周囲からの排除（半壊骨折
体力・ る家族の気兼ね母乳分泌 生活習慣や価値観が異な の制限により身体の機能状態の建物や車の中で避 状態の建物や車の中で避抵抗力の低下からくる合併 不足からくる栄養の問題学 るため避難所に入れない 低下生活に必要物品や場難など）閉じこもりによる症 難など）閉じこもりによる症症の悪化
強制 校教育が受けられない
救援活動時の差別人道が 所の移動による混乱
状の悪化
状の悪化
社会と移住による環境不適応
通用しないの関係が薄く狭くなる
介護話し相手が必要

各医療機関の連携がとれ 精神的に不安定ていなく、混乱した 薬をも （柱の陰にかくれる。叫ぶらうけど何の薬か分からな 等）になり、その子を見るくなった（お医者ごとに貰っ 母親が心配する。
た⇒連携不足） それぞれの医療機関での連携がとれていなかった ヘル
パー不足（ヘルパーも被災） 和式のトイレばっかり、洋式トイレの不足 トイ
レに行かないようにする⇒
水分を控えていた 手厚い支援が本当の支援なのか

・点字ブロックがない ・点 音声のアナウンスのため
字表示 通路にものがお 情報が入らない。
いてあって安全でない。
・環境の悪いところに追いやられる。
・通路が通りにくい。

受け入れられるHpが限られる 病気に対する食事管理

できることは自分でやって ・現実をしっかり説明。子もらう 洋式トイレの充実 供に納得させる。子供を抱脱水状態を改善するため きしめる。の水分摂取・就寝時には手をつなぐ。
簡易トイレの準備（当初から避難所にあらかじめ準備する）
・医療機関の連携カルテを本人に渡す。
・ヘルパーの強化
ニーズに対応・環境整備（通路etc）
文字表示 給水車などの体育館などの広さ、つくり 側面にも文字表示についての表示 入り口と内部の説明 トイレでの説
明・ＨＤ患者への施術情報を 障害者が避難できる施設 一次預かりの施設で対応 状態悪化を避け入院を防アナウンスする（ＨＤ可能 がどの程度あるかを確認 地域マップを行政で用意す ぐ 安心して寄り合える場なｈｐ予約状況）
しておく
・避難所へ る ３障害を理解したボラ の提供（日中の居場所）行くまでの経路を整備
ンティア、専門職 使い慣 安心できる場の提供 安・トイレでのバリアフリーれた社会福祉施設の利用 否確認
保護者との連携課題

建物（避難所）に入りたくない人を無理に避難所へ入れることはできないので、その方策を考えては？（ex.車生活を認めて、ガソリンや食料の支給、エコノミー症候群にならないための体操等の支援）。

避難所がバリアフリーに自分の居場所を伝えること 他者との交流が苦手、対 介助犬の受け入れの「かなっていない 障害者用の ができない 対人関係に不 人関係 正確な情報が届 べ」 避難所の標識が市町
トイレがない 体育館には 慣れ パニックを起こす、 かない 変化の突発的な 村によってバラバラ ペット
バリアフリーが少ない 避 だから家にいる どこにど 変化に柔軟に対応できな を連れての避難は無理⇒
難所まで坂を登っていかな んな人がいるか分からな い 病気と障害が併立して 車中での避難 個人情報ければならない 避難所の い、地域マップがない
いる 病院から受け入れて の問題中に入れるかどうか 避難
もらえない 夜寝られずう ・車中死、ストレス
所で生活ができるか 床でろうろしていた（狭い車内で同一体位）→の生活は体調を崩す トイ運動
レでのバリアフリー リズムが狂うと体調を崩しやすい

対策課

題課

題点

高齢者

Ｂ 避難所と生活

介助犬の理解 日々の備 避難所にコーディネーターがが行って、被災者の了承を得て避えとして避難所の状況など 難所内での場所移動をしたりする Q.災害が起きたら、すぐ近くを知っておきたい ３障害 の避難所に行った方が良いですか？弱者ほど出口に近いとこに対応できる人を避難所 ろにいる。元気な人ほど良い位置にいる。A.３日目までは整頓におく コーディネーターが できないから難しい。３日目から被災者が実家に帰りだすから、必要 ヘルパーの応援体 その時にコーディネーターが入って、場所の変更を行う。快適な制の確立 サービスの継 避難生活はない。自分たちがケアしたい・されたい場所でケアす
続性向上 休養室が欲し る・されることが大切。頼らなくても何とかなる方法。普段慣れてい プライバシー（更衣室、 いるところにいるのも良いのではないかと思う。 Q.寝たきりの化粧室） サービス内容の 人を避難させて、動かしたばかりに死亡してしまった。責任はど提示（社協、待ちではなく うなるのか？A.具体的な状況が分からない。しかし平時ではなく攻めの姿勢で） 安心して 災害時だから、そこは理解できるだろう。「今ここで」をしっかりとあずけられる場所を作る 捉えて行動する必要がある ・災害ボランティアセンター設置、避難所に障害者に対応で ボランティアと行政の信頼関係ができていれば金銭的なこともスきる配置とする 地元の人 ムーズに行える⇒行政に認めてもらえるようなボランティア活動が中心 避難所への案内 をし、信頼関係を築く。 A.予算などで時間がかかる。何ができるか（ボランティアが）を考える A.平成１２年地方自治一括推進法施行。介護保険、市町村合併⇒人材は育っていくのではないか？ 協同が早くできるようなシステム （市町村での）長期的な人材育成 ボランティアでは限界がある（金銭的に） 継続していれるボランティアを配置、車中で避難している人が食料だけ避難所に取りに来て食糧不足に