浜松商工会議所青年部

平成２９年度政策提言書

ご挨拶

序章

目次
・・・・・・２「浜松のリノベー

第一部

施策
施策①

ョンと発信」

・・・・・・３「住みたい街」「働きたい街」

・・・・・・６

住みたくなる街へのブランディン〜「食と健康都市」の発信〜

第一章 『食と健康の都市浜松』を世界へ発信第二章 民が主体となる具体的な施策案
１．

ロモ

からはじまる地域活性と健康増進

２．産地を巡り、はままつを歩こう
施策②

浜松市の新たな企業価値をはかるものさし～「働きがい」×「働きやすさ」とその認定機関・制度の設置～

第二部

第三部

広報

「伝える」

マー

ティン

組織

「動く」

・・・・・・３５と的確な広報手法

・・・・・・４４

第一章 魅力的なまちづくりは「熱意ある個人」からはじまる
第二章 『株式会社はまワ

ワー

テーョン』の設立まとめ・・・・・・４９

あとがき・・・・・・５０

１

ご挨拶
浜松商工会議所青年部
会長

空き地で

ャッチボール。校庭で遅くまでの秘密基地。僕らが小学生の時のワ

ワッー。蜆塚遺跡で

神谷

紀彦

ュンドロ。

野原

は何処へ。公園に集まって DS では、ド ドは生まれない。
丸井や西武に友人と出かけた学生時代。メイワンができた時のドピンン

ーでは、個性も

ン

ド

感。郊外の

ョッ

も磨けない。

私が生まれてから４５年、浜松はどんな街になったのでしょうか。みんなが望むような街になったのでしょうか。住んでいる人が、暮らしやすい街なのでしょうか。誇りを持って自慢できる街なのでしょうか。一人一人の想いが詰まった街なのでしょうか。

私たちを取り巻く環境は、少子高齢化による労働人口の減少、貧困問題、 ローバル化等、従来の延長線上の行動様式や経験・知識だけでは対応できない時代となっています。
当地域を見ても、製造業の工場海外移転による空洞化、新産業創出の遅れ、中心市街地の未再生、急激な人口流出など大きな課題を抱えています。環境が急速に変化して、現行のテムがうまく機能せずに限界を迎えています。

しかしながら、市民の危機意識も当事者意識も高まっていないのが実情です。
このままの浜松の在り方で良いのでしょうか。それとも、自分たちで自分たちの街をつくる
ことを選ぶのでしょうか。行政だけに、これ以上の期待をし続けるのでしょうか。それとも、自分たちでできることは何なのか考え、主体的に動くのでしょうか。
次世代を担う私たちの子どもたちが、安全で豊かな生活を送ることができるためにも、市
民・企業・行政が一体の地域活性化を推進する必要があり、その中で私たち浜松商工会議所
青年部メンバーが中心的な役割としてリーダー

２ップを発揮していきたいと思います。

序章「浜松のリノベー

ョンと発信」

我々の住むこの浜松は、太平洋に面し、浜名湖、天竜川、中山間地域に囲まれ、豊富な農林水産物、観光、充実した医療、そして仕事といった日本を凝縮したような「国土縮図型政令指定都市」であると言えます。そして我々の住むこの日本には「いいモノ・いいト」がたくさんないでしょうか。そこから日本の縮図とも言える「浜松」にも「いいモノ・いいト」がたくさんあるのでは、そんな定義から我々は議論を重ねました。
そんな「いいモノ・いいト」には「ワワ」することが多く含まれており、浜松はそんな「ワワ」する街なのではないのでしょうか。それらの議論をワールド

フ方式（右図参照）で行い、約７０もの魅力あるワードに行き着きました。しかも一つに特化することなく、国土縮図を物語るかのように６つのテ

リに分けることができる程の魅力が「当たり前」にある事に気付きました。また２０
１７年８月に開催された「出世の街浜松１００人会議」でも我々と同じように魅力を探求し、そして同じようにワードが溢れました。

＜図−１

ワールド

フ

による浜松の魅力ワードイメー＞

しかしここでこの「当たり前」に思っている魅力・・・これこそ浜松が抱える大きな問題
なのではと考え、この数多い魅力が生活に浸透しており、特別感を感じる事なく「当たり前」
として存在しているのです。そんな浜松にとっての「当たり前」にしっかりと目を向けて、それらがいかに「特別」な事かを認識し、しっかりとした魅力として「浜松をリノベーョンして発信」していくことが重要だと考えます。
「いいモノ・いいト」がしっかりとあるが「当たり前」になり過ぎているので、浜松市民がそこに「特別」をあまり感じることができていない。この直面した問題を解決する為にも、リノベーョン（今あるモノにさらに価値や性能を向上させる）し、そして浜松市民に対しての発信（浸透や認識）も必要不可欠ではないでしょうか。そして我々浜松市民が浜松に対する郷土愛を高め、しっかりと浜松に目を向ける事が急務と考えます。

３

「人口減少と若者流出。今こそ郷土愛を！」またもう一つ大きな問題もあります。それは定住人口減少です。日本の人口は２００８年
をピーに減少に転じ、今後も減少し続けることが全国的な課題となっており、浜松市は平成２０１０年度と比べて１．５％の人口減少（政令指定都市内４番目の下落幅）となっております。この直面した問題に浜松市も「“やらまいか”総合戦略」を打ち出し、基本目標（Ⅰ
若者がチャレン

できるまち、Ⅱ子育て世代を全力で応援するまち、Ⅲ持続可能で創造性溢れるまち）を軸に施策を掲げています。

＜図−２

浜松市ＨＰやらまいか総合戦略より＞

このような浜松市の行政施策と我々が提言する「浜松のリノベー

ョンと発信」を合わせることで、浜松市外からの移住を促し、浜松市民の郷土愛を高め人口の流出を防ぎ、定住人口増加へと転換できうる内容ではないでしょうか。

４

提言の「目標」と「目的」
前述より見えてきた問題点は「人口減少」と「郷土愛の欠如」、そしてわかったことは「多くの魅力がある街」です。それらから導き出された政策提言の目的は「定住人口増、同じように目標は「浜松市内外への発信」となります。そこで我々は従来の「案の加」提言」から「方法の提言」行い、政策提言の仕組みから構築することで、提言の軸を「施策」のみならず「広報」と「組織」を掲げる三部策提言を行い「浜松をリノベー

ョンして発信」から実行実現を伴う政策提言を行います。

第一部

施策「住みたい・働きたい」

今ある浜松の魅力に焦点を当て、より価値を高めた案を作り上げる事に議論を重ね、「住みたい・働きたい」この２つがあって定住者増加へと進みます。
リート地のように気候風土が良くてもそこに働き口がなければ生活が成り立ちません。また都心部のように働き口があっても息苦しい生活で本当に良いのでしょうか。この「住みたい・働きたい」２つを併せ持った場所こそが我々の住む街「浜松」であります。
第二部

広報「伝える」

物事は一方的に話す事では「伝える」になりません。相手にいかに届ける事ができるか、そんな発信こそが求められます。それらを対象に対して的確に魅力を伝える手法を提言いたします。浜松には前述でも述べた通り多くの魅力に溢れています。浜松を見てもらう事にとどまらず、この広報案を見て浜松に「来て」もらう。これこそが我々の求める広報となります。
第三部

組織「動く」

実際に我々がどう関わるのか、そして行動することこそが浜松を良くする第一歩となります。青年部指針に「行動こそ時代を先駆けるべき青年の責務と信じ、力を合わせ国の礎になろう」とあります。浜松は行政で作られるものだけではありません、我々経済人で作られるものだけでもありません、市民一人一人で創り上げていくことが今求められているのではないでしょうか。地域一丸となって「地方創生」に取り組む事で、浜松の未来創造が成されると考えます。
上記三部策にて今年度政策提言を創り上げ、我々は次のテーとなるべく「実行実現」へと掘り下げた具体案を次項以降で説明いたします。

５

第一部

施策「住みたい街」「働きたい街」

施策①

住みたくなる街へのブランディン〜「食と健康都市」の発信〜

第一章『食と健康の都市浜松』を世界へ発信
我々は、浜松市に『食と健康都市浜松』を宣言し、それを旗印に食文化の向上、食育の強化、浜松の健康寿命のさらなる向上を目指すことを提言いたします。
我々は、住みたい街へのブランディンを考える上で、浜松の強みについて意見を出し合いました。その中で、注目したのが『食』と『健康』についてです。なぜそれらが強みなのか、それらに対して現状の問題点は何なのか、『食と健康都市浜松』を宣言することで何がかわるのか。他都市の取り組みも踏まえながら説明していきます。

１．浜松の強み①【食】■様々な食材（浜松市 HP より抜粋）
浜松市は、1,558km²に及ぶ広大な市域で、東に天竜川、西に浜名湖、南には遠州灘、北には天竜美林など、豊かな自然環境に囲まれています。また、年間の日照時間が長く、温暖な気候に恵まれているため、海の幸、大地の幸、山の幸が豊富な地域です。
市を代表する水産物は、何と言っても“浜名湖うなぎ”ですが、他にも全国有数のとらふぐの漁場である遠州灘では、良質の“遠州灘天然とらふぐ”が水揚げされます。さらに舞阪漁港で水揚げされる“遠州灘ラ”は、日本有数の量を誇り、その品質は高い評価を得ています。海水と淡水が混ざる汽水湖である浜名湖周辺は、他にも“浜名湖あ
さり”、
“浜名湖ア

ノリ”、
“浜名湖

ルマ

ビ”、
“牡蠣”
、
“浜名湖ドーマン”など実に791 種類（静岡県水産技術研究所浜名湖分場調べ 2013 年 2 月）の魚介類が獲れ、まさに海の幸の宝庫です。
また、浜松市は、日本一のみかんの産地で、浜名湖周辺で生産される“三ヶ日みかん”
や“とぴあみかん”は、ー”、“

さと酸味のバランャレット”、“チンン

が絶妙な味です。野菜類では、“ルリイ”、“馬鈴薯”、“白たまねぎ”などの産出量が多く、味も品質も高い自慢の特産品がいっぱいです。
以上のように浜松市も発信している通り、浜松の食においての最大の魅力は海の幸、山の幸、農産物も含めた食材の多様性です。浜松のゆる
げに

６

ナ

ャラ『出世大名家康くん』のちょんま、羽織の紋にみかんが使われているように、うなぎとみかんが有名ですが、その他にも全国に誇れる一次産品が数多くあります。さらに、農林水産省の農林業

ンによると農業就労者戸数全国第 1 位、農業就労者数は新潟市に次ぐ第 2 位であり、農業生産額
も全国 7 位と全国有数の農業都市と言えます。

■浜松の食材に惚れ込んだ料理人
そのような食材の宝庫である浜松にほれ込んで、浜松で起業した料理人も複数いらっしゃいます。その中から以下のお二人にインベルレ・ベルナール氏（パティビューをしてきました。

リー アボンドン

フ）■出身地は？
フラントラ

ブール生まれです。

■浜松で起業したきっかけは？
23 歳の時、パリの三ツ星レ トランで一緒に働いていた日本人
尾のフレンチレ

トランで

フパティ

フに誘われて来日、広として働きました。東京の空気になじめず、

27 歳の時に知人の誘いで浜名湖 ーベル ュャトルンへ。29 歳の時、浜松の東海調理製菓専門学校で講師として勤務しました。浜松の食材に魅了され、32 歳でアボンド
ンをープンしました。海や山も近く大変住みやすい環境です。

■浜松の素材の魅力は？
食材がすばらしい。

ーに合うし作りやすい。浜松産ブルーベリーは皮が薄くーな味わい。紅ほっぺもいちじくも私のーュー

にすごく合います。それらの素材を、旬にこだわって使っています。天気がいい浜松の気候はフルーツに最適ですし、農家と直接
ミュニー

ョンがとれるのも、浜松ならではのすばらしい環境だと思います。

浜松にはいい農家がたくさんいますが、どこも高齢化しています。続けないともったいない。農家がしっかりとした利益を得られる仕組みが必要だと思います。私は農家を応援してーを作り続けようと思います。

■浜松の食レベルは？
うちはフラン

菓子しか作りません。

ョート

ー

など日本の

ー

は作りません。本

物の材料、気に入ったいい素材しか使いません。価格もそれなりになりますが、しっかりしたもの、おいしいものを作っていれば納得して買っていただけます。当店にいらっしゃるのは本当にいいお客様ばかりです。

７

秋元 健一氏（酒肴遊善 じねん店主

ふじのくに食の都づくり仕事人）■出身地は？
東京都中野区です。母親の実家が浜松で、幼少の頃から休みのほとんどを浜松で過ごしてきました。うなぎ、どじょう、かに、浜名湖の魚、みかんなど、採れたてのおいしいものをわんさか食べさせてもらって、

ルチャー

ョッ

を受けて憧れていました。

■浜松で起業したきっかけは？
浜松の食材に憧れて浜松のホテルに就職しましたが、当時は有名な各地の素材を使用するのがホテルのテーで、地元のものが全く扱えていませんでした。地元の採れたての素材を使うには自分でやるしかないとの思いで 35 歳のときに起業しました。

■浜松の素材の魅力は？
最高です！生産者と語り合いながら料理を作れるなんて普通ではありえない環境だと思います。東京など都会からみたらびっくりするようなすばらしい環境です。
日照時間日本一、西風が強い、雪が積もらない、越冬できるなど条件も整っており、普通に作ってもすごくおいしくなります。意識高く作ったものは芸術品といえます。量がないから評価されてないが、メロンのように量が採れているものはすでに高い評価されています。

ャレット、えび芋なども全国的にも非常に評価が高いです。あの幻の日本酒として知られている獺祭にも一部浜松の米が使われているのをご存知ですか？まだまだ磨け
ば光るものもいっぱいあるが、あまり知られていないのが、浜松の食材だと思います。
また、浜松は保存食を食べる文化がありません。保存食は塩分が多く体に悪いですが、浜松の人は旬のものを食べられる環境があります。旬というのは、その食べ物が一番ーを蓄えている時です。そのネル

養満点の素材を食べられる浜松だからこそ、「出世の街」になったのではないでしょうか。

■浜松の食レベルは？
食レベルは高いと思います。おいしいものを普通に食べているからです。生しらすなど、採れた味を知ってしまっています。その反面、いいものが安くあたり前にあるから、高いおを払うべき価値だという認識が低いです。東京の人が食べると「なんでこんなに安いの?」「もっと宣伝したほうがいいですよ」と言って何度もご来店いただけます。地元の人が普通のものだと思っているものを磨いて、ダイヤモンドにしなければいけないと思います。それは料理人の責任であり、いかに高く売れるものを作れるかが料理人の挑戦でもあります。
８■浜松市の取組み
昨年、浜松・浜名湖地域 食×農プロト推進協議会という会議が浜松市と浜松の料理人や関係団体で組織され、全国的に著名な料理人と地域の料理人の協力で「食×農学会」というイベントを企画･運営しました。浜松の食材の魅力の再発見、地産地消や食育の推進、
浜松農水産物のブランド力強化、食文化醸成などが主な目的です。その結果、浜松・浜名湖
地域はＳＡＶＯＲ
・SAVOR

ＪＡＰＡＮ（農泊食文化海外発信地域）に認定されました。
JAPAN について（農林水産省より抜粋）

制度創設の背景と狙い･･･海外における日本食・食文化に対する関心は、「和食」のユネ
無形文化遺産登録、ミラノ国際博覧会等を通じて近年大きく高まっており、日本を訪れて「本場の日本食」を体験したいという外国人のニーも高まっています。また、2020 年東京 リンピッ ・パラリンピッ 競技大会も見据え、地域の食と、それを生み出す農林水産業を核として訪日外国人を中心とした観光客の誘致を図る地域での取組を「SAVOR JAPAN（農泊 食文化海外発信地域）」として認定する制度を平成
28 年度に創設しました。
浜松・浜名湖地域 食×農プロト推進協議会のメンバーには、食を通した地元浜松の発展のために日頃からそれぞれ取り組んでいる熱心な方が集まっています。ＳＡＶＯＲ
ＪＡＰＡＮの認定をールとせず、是非さらなる浜松の食文化向上、食育の推進、浜松ブランドの強化のために活動を続けていただきたいと考えます。

以上のことから、浜松には多彩で高品質な水産物、農産物が採れ、市民はそれをあたり前に食しており、おいしいものを味わう食文化があります。また、生産者と直接

ミュニー

ョンをとりながら飲食店を運営できる環境も、食材を大切にしている作り手にとっては最高の環境と言えるのではないでしょうか。生活する市民にとっても、経営する企業にとっても食は浜松の大きな強みであると考えます。

２．浜松の強み②【健康都市】■健康寿命日本一
浜松市は、19 政令指定都市＋東京都区部の中で、男女共に健康寿命が一番長い都市です。
厚生労働省「20 大都市の健康寿命デー」2010 年によると、浜松市の平均健康寿命は、男が 72.98 歳（20 大都市平均 70.24 歳）、女が 75.94 歳（同 73.36 歳）となっています。このデー

からも、浜松市の暮らしやすさの一端が伺われます。

９その要因として、浜松市は以下のように挙げています。
（以下浜松市ＨＰより）・気候が温暖で日照時間が長い〈うつになりにくく、骨密度や免疫力を高める条件〉
・気候や水資源などの恵まれた自然環境は、野菜やミ

ン、お茶、

ナ

といった豊かな

農林水産物を育んでいる〈市民は身近なところから良質の食材を手に入れることができる〉
・就労率が高く、高齢者の社会参加が活発
・市内には企業の数が多く、経済的に落ち着いている・世界ブランドの企業やそれを支える中小企業が多い〈高齢になっても企業の戦力〉
・中山間地域も含め農業が盛んで、定年がない
・古くから東西の文化が行き交う東海道筋に位置している〈好奇心旺盛で社交的な市民性〉
・浜松方式といわれる医療体制を始めとする医療の環境が充実している〈症状に応じた医院や病院の役割分担による「たらいまわし」の防止〉
・市民の健康増進計画「健康はままつ 21」に基づく市の着実な取り組み■浜松市の取組み
・健康都市連合日本支部に参加（2012 年より参加）
・健康はままつ 21 と 第 2 次浜松市食育推進計画（平成 25 年度～平成 34 年度）
・浜松市食育推進計画
・はままつ食育発信店、健康弁当の取組み
特に健康はままつ 21 においては、地域・学校・職場・健康づくりに関わる団体が連携し、個人の健康づくりを支えるための様々な施策が組み込まれております。内容を見ると、市民が意識すべきこと、企業や団体が取り組むべきことがかなりの範囲で書かれており、これが実際に機能すれば、目標としている 1.健康寿命の延伸 2.生活の質の向上 3.子どもの健やかな成長、そして健康都市の実現が達成できるような内容となっております。
さらに、浜松商工会議所でも、浜松健康経営プロ

トと称し、「健康経営」の普及啓蒙･実践に取り組んでいます。

以上のことからも、浜松市はすでに名実ともに健康都市としての位置づけにあるとみて良
いのではないでしょうか。

１０

3．現状の問題点
そんな魅力をすでに有している浜松ですが、更なる向上を目指す為、我々は以下のような問題を指摘します。

『日本を代表する健康都市のひとつだが、それが「住みたい街」にはつながりにくい
日本有数の農林水産都市だが、認知度も低く、強みとなれていない』

つまり、今回の政策提言の出発点とした「浜松にはいいモノ・いいト」がいっぱいあるにもかかわらずあたり前になってしまって発信が出来ていないことこそが問題点といえます。浜松の「食と健康」こそ、リブランディン
信すべき浜松のポテン、リノベー

ョンし、新たな魅力として発ャルではないでしょうか。

また、浜松市が掲げている健康はままつ 21 にも問題点を感じています。それは、「市民の主体的な取組み」が基本となっている施策にもかかわらず、現状は行政中心に終始してしまっている点です。平成 29 年の中間報告では目標値 50％に対して 34.5％に認知度は留まっています。年に 1 度の推進会議は企業や団体の意見を聞ける性質のものではなく、健康はままつ 21 推進協力団体の意識も高いとは言えない状況です。はままつ食育発信店、健康弁当の取組みもすばらしい取組みだと思いますが、参加企業が多店舗経営の大手に限られており、個人店まで情報が届いていないのが現状だと思われます。

■2 つの魅力を掛け合わせる
日本の都市には、「食」が強みの自治体が多数存在します。農業の街、水産業の街、 ル
メの街、沖縄をはじめとする長寿のイメーをもつ自治体もあります。その中で、２つの強みを併せ持ち、さらにそこが住みやすい、働く企業も多数ある都市であることは他の自治体には持ちえない強みとなるのではないでしょうか。まさにリノベーョンが必要となります。
「医食同源」という言葉があります。病気を治療するのも日常の食事をするのも、ともに生命を養い健康を保つために欠くことのできないもので、源は同じであるという考え方です。
「身土不二」という言葉もあります。人間の身体と土地は切り離せない関係にあるということ。その土地でその季節にとれたものを食べるのが健康に良いという考え方です。旬でおいしい地元の採れたて素材を当たり前のように食べられることで、体が健康になっていく。浜松で出世した家康公や、河合小市氏、鈴木道雄氏、豊田佐吉氏、本田宗一郎氏、山葉寅楠氏、も浜松の食があったからこそ活躍できたとアピールすることで、大きな発信力にも繋がります。

１１

4．提言『食と健康の都市浜松』を世界へ発信
ものづくりのまち、音楽の都に加え、「食と健康都市」を宣言する「食と健康の都市浜松」を旗印に浜松のブランディン し、市民や企業が本当の意味での主体性をもった活動をしていくことによって、さらに健康寿命を延ばし、「住みたい街」にする。また、多様な農林水産物をよりアピールすることで、「健康」と浜松の強みである多彩な「食」を同時に掲げ、他の都市にない特色を構築する。

■宣言する目的
浜松市のブランディン

地元農水産物のブランディン

健康はままつ 21（市の取組）への市民意識向上
健康経営（浜松商工会議所の取組）への意識向上
飲食店、惣菜店の健康意識向上
食育のレベルアップ
飲食にもっとお食事や食材を選ぶ知識向上（

養・地産地消）をかける文化を作り出す（より良いものを高く）■宣言したことで何が起きるか
長野県の事例【脳卒中死亡率一位から平均寿命日本一へ】

長野県は、平成 22 年の都道府県別生命表において、平均寿命が男女とも全国 1 位になりました。男性の平均寿命が 80.88 歳、女性の平均寿命が 87.18 歳です。このほかにも、後期高齢者医療費が低いこと、年齢調整死亡率（年齢構成が異なる地域間で死亡状況の比較ができるように年齢構成を調整した死亡率）が男女とも全国最低であること（平成22 年）、高齢者が仕事に就いている割合が全国一位であること（男性 38.5％、女性
19.7％ 平成 24 年）など、長野県が健康長寿県であることを示すデー はいろいろあります。しかし、昭和 40 年頃には、長野県の平均寿命は全国的に見て決して高くはなく、他方、脳血管障害（脳卒中）の死亡率は全国一位という状況でした。これは、塩分の取りすぎが主な原因で、高血圧症の方が多かったからです。こうした健康問題を改善するため、長野県の取り組みが始まりました。佐久総合病院・元名誉院長の故若月俊一先生が創始された農村医学の実践、医療関係者や保健師の予防医学の取り組み、

養士・食生活改善推進員・保健補導員の地道な活動、そして、この問題を他人事にせず、実直・勤勉に取り組んだ長野県民の減塩運動。それらが身を結び、平成に入ると、長野県が健康長寿県として注目されるようになりました。

１２

また、浜松と同じように農産物や寒天や味噌など健康的な伝統食などいいものがたくさ
んありながらＰＲが足りず、一部を除いては認知度が低いという現状がありました。そこで長野県では、改めて長野県の食材や食文化の価値を見直し、県民で共有しさらに全国に向けて発信していこうと、「おいしい信州ふーど（風土）～長寿日本一の恵み」を平成 23
年から展開しています。
さらに、平成 27 年には「しあわせ信州食品開発

ンー」を開設しました。この施設

は、食品開発の企画から商品化までを一体的に支援し、高付加価値の食品づくりをお手伝いする目的で整備されました。試作加工装置 56 種、試作評価装置 8 機種が導入されています。本館に隣接したテイ

ティン

棟は全面

ラ

張りで、信州ブランドの情報発信機

能も備えています。試作段階の食品の試食、評価を行う

ペー

や

ープン

ッチンがあ

り、展示会や商談の場としても活用できるそうです。

■市民、企業の意識、取組みが変わる
長野県は、行政の主導のもと市民や企業の意識が向上し、日本を代表する長寿県へと生まれ変わりました。主導したのは行政ですが、市民が取り組まなければ決して効果が上がりません。長野県とは異なり、浜松市はすでに健康都市です。まずは、市民が健康都市であり、食材の宝庫であることに誇りを持ち、ブランドの磨きこみを意識することができれば、農業水産物のブランディン、農業従事者の増加につながります。また、浜松は世帯当たりの調理食品や弁当の購入額が高く、糖尿病予備軍も全県に比べて多いという現状もあります。健康都市を意識すれば、長野県のように個人個人が食生活の改善を意識し、さらなる健康寿命向上につながるのではないでしょうか。そして、その結果「住みたい街」
として浜松が認知されていくのではないでしょうか。

■民が主体となる施策案「食と健康都市はままつ」を掲げた後、我々は市民や企業団体が主体となって行える施策
案を出し合いました。
①レアプラント事業～

ロモ

からはじまる地域活性と健康増進～②浜松テロワールーン～産地を巡り、はままつを歩こう～③国に先駆けた飲食店の禁煙化④企業への健康弁当、健康給食の認定と企業補助の推奨⑤日照時間日本一のランド＆ホテルの養士監修メニューで

ポーツ

ャンプ誘致

⑥買い物難民、高齢者の食事の選択肢を広げる取組み
このうち、①②について調査研究をし、具体案としてまとめました。

１３

第二章

民が主体となる具体的な施策案

１．レアプラント事業

■

～

ロモ

からはじまる地域活性と健康増進～

ロモ

とは

ロモ

は、和菓子の高級爪楊枝としても使われる

ノ

成分を含んでいます。 浜松市の中山間地域に自生している科の植物で、香りの高い精油
ロモ木として扱われ捨てられている現状がありますが、幹と枝葉は料で、養命酒にも使われています。
果があります。 ロモョ

は、林業のなかでは雑ョという漢方薬の原には抗菌、沈静作用、消化促進などの優れた効の価値が見直されつつあり、すでに枝葉を使ったお茶などが商品化されています。また近年の研究でロモが持つ香りの成分は、脳の視床下部に作用して自律神経を整え、睡眠障害、うつ病予防、認知症予防にも貢献できそうだということがわかってきました。

成分

比率（％）

リナロール

５０～６２

ラニ

６～１１

ール

ルボン

８～１２

リモネン

３～７

α-ピネン

１～３

ンフ

１～２

1.8

ネ

ン
ー

４～９

ル
酢酸ボルニル【参考資料】

１４

４～９

ロモ

成分分類
モノテルベン
アルール

トン類

成分の特徴および機能
素早く反応、バラン
抗ィル

機能、抗菌、、緩和、免疫強化、鎮静、強壮、 ラニールは皮膚弾力回復

抗菌、防虫、賦活、粘液溶解、胆汁分泌、鎮静、鎮痙、鎮痛
森林浴、体に活力、抗トレ、う

モノテルベンっ滞除去、抗菌、組織再生、消化促

炭化水素

進、

ーチ

ン様作用、細胞収縮、緩和、収れん、鎮痛、強壮
イド類
テル類

抗

ル、去痰、抗ィル、集中力、判断力向上
緊張緩和、鎮静、鎮痙、消炎、鎮痛の成分表 （出典：日本の森から生まれたアロマ）■ロモを新たな浜松ブランドとして活用し地域活性へと繋げる

浜松市は温暖な気候、豊かな自然に恵まれていて、特に中山間地域では 2,000 種を超える多種多様な薬草が自生しています。高齢化社会で医療費高騰などを背景に、国内での漢方薬の需要は高まっているにも関わらず生薬となりえる薬草の国内生産は 12％にとどまり、その大半を中国からの輸入に頼っている現状があります。
中国では現在、中医学の産業化を積極的に推し進めており、今後の輸入価格の上昇など新
たなチャイナリに備え生薬の国産化を拡大、加速させておく必要があります。厚生労働省研究班による調査研究では、２０２５年までに薬草の国内生産自給率を 50％まで引き上げるよう提言しています。
更に薬草を原料とした生薬は漢方薬としてだけでなく、健康茶、 プリメント、化粧品、精油、薬膳料理など用途も広く、薬草の価値を正しく見直し活用、栽培、保護していくこと
で中山間地域の活性に繋がり、高齢化による過疎問題、雇用問題、森林が抱える問題の解消、そして企業にとっても新たなビ

■

ロモ

ネ

チャン

になるのではないでしょうか。

をブランド化するメリット

ただ長生きするだけでなく、健康寿命の大切さが認知され健康志向の高い人達が増えてきました。健康は食事や睡眠をはじめとする生活習慣が大切です。生薬の効果とリラッ
効果の高い

ロモ

をお茶として生活に取り入れ活用することで 健康を支える一助となります。そのロモのお茶を作るために、県、市が一丸となって行っている森の力再生事

業で杉・ヒノなどを間伐した後にロモを植林すると『FSC 認証林で育てたロモ』として「安全性」をブランド化することができ、浜松市が森林の環境保全、管理に配慮していることを広くアピールすることも出来ます。またロモを浜松のご当地樹木として活用保護し、採取と同時に植林するなど森林環境を整えることで、中山間地域における林業の問題解消、地域活性へと繋げていくことができます。

１５

■

ロモ

の栽培で森を守る

林業の問題点・間伐されない杉やヒノが放置され、森の荒廃が進んでしまっている

・森が荒廃すると大雨などで簡単に木が倒れ大規模な自然災害に繋がる・海外から安い木材が輸入されるようになり、林業が停滞し経済的な自立が 出来ず、補助に頼ってしまっている。

・中山間地域の高齢化、過疎化が深刻な問題になっている。

ロモ

・ ロモ

の栽培で得られる林業の改善点の栽培のため間伐することで森の荒廃を防ぎ、大規模な自然災害を避けることができる。
・林業兼ロモの栽培をすることで安定した収入に繋がり、補助の削減が出来る。

・枝葉の採集は女性や高齢者でも可能なので、中山間地域に新たな雇用を創出すること
ができる
■

ロモ

の魅力を広める広報案

ロモを使った広報案として健康茶として個人に販売するだけでなく、浜松街中の飲食店とイアップして売するアンテナ「ロモ

ロモを使った新たなメニューを考えて頂いたり、ョップでワー浜松健康食プロ

集客、独自販促していくことでロモを販

ョップを開催するなど認知度を広めていく。これらをト」として浜松経済記者
ロモ

ラブで新聞記事にし、各店舗へ

が街と森、人を繋げていく架け橋となり、中山間地

域の活性、森林の環境保全を含めた総括的な広報活動となります。

■森の恵みを活かすことは、浜松の魅力を最大限に活かすこと
中山間地域が活性し、環境が整備されると田舎暮らしに憧れる個人に対してもアプロー
チがしやすくなります。現代は高

トレ

社会で、パ

ンを過度に使用する頭脳労働も増え鬱病などの現代病が深刻な社会問題になっています。
近年、ネットの環境さえ整っていれば出社しなくても仕事が出来るフリーネ

イルビ

が増えてきていて、自分の生活環境は緑が多く落ち着ける場所を選んだり、子供のアト

ピー、喘息などの改善のため自然環境がいい場所を選んで子育てをする若い世代も増えてきています。中山間地域の生活環境が整うことで浜松市のブランド力が更に上がり、他県から移住したくなる魅力や人の流れが生まれていくのではないでしょうか。

１６

中山間地域が広大な面積を誇る浜松市。その面積の多くは森です。浜松は豊かな自然、美味しい海の幸、山の幸に恵まれていますが、その源はこの中山間地域の森なのです。森が雨水を濾過し、川に流れ海に流れ私たちが飲む水となり、豊かな農作物を育ててくれています。
森の環境を整備し保護することは、浜松市が誇る豊かな食の魅力を活かし支えることに繋
がります。
更に

ロモ

をはじめとした地域資源の価値を正しく見直し、森の恵みを最大限に活かすことで、中山間地域の広大な面積そのものが浜松市の財産となり、魅力あふれる地域資源の宝庫となります。この魅力を活かし、自然の恵みと共存共していくことで、浜松市が誇る拡大な面積それぞれの魅力が生かされた都市作りへと発展し、心身ともに健康になれる
豊かな都市として、浜松市の未来へ大きな力となるのではないでしょうか。

１７2．テロワール×フトロ■浜松テロワール×フ

イニン

トロ

×健康浜松 21

イニン

～産地を巡り、はままつを歩こう～

を健康はままつ 21 推奨

ワインの用語で、気候風土、風景や地質、水質などブドー として認定

産地特有の特徴を「テロワール」と呼びます。浜松の地場産品についても、産地の風景や土壌の質、強い西風や潮の香などを浜松テロワールとして感じてもらえれば、地場産品について強い印象と愛着をもってもらえると考えます。そこで、産地へ足を向けやすくするために「フ手法を組み合わせました。フ

ポイン

トを写真に置き換え、指定された写真と同じ被写体や風景を撮影することで

ー

を回っ

ッ

ポイントに

マネ

は

ームです。取り組みやすい 5～7 ㎞程度の畑や鰻池などを組み込むことで、地場産品の生産地巡りができる仕掛けです。ミ
柿

ー

■目的①

ー

」という

ッ

ポーツ

イニン

イニン

ラリーにおけるチ

たことを認定する

トロ

トロ

ン

ー

など、地場産品の産地や季節に合わせて様々な

ーム感覚で

、 マネ
ー

ー

ー

を設定し、チ
ー

ン

と

、浜名湖

ー

、

を設定することができます。

産地を知る

浜松には豊富な地場産品がありますが、市民でも実はよく知らないことがたくさんあります。例えば、三日ミ

ンの花、篠原のマネ

畑のさらさらした

質の土、浜北の次郎柿が実る景色など。地場産品の特性を知ることで、地場産品のみならず、浜松の気候風土や文化に対しても、より愛着が深くなります。また、それらを知らない方に地場産品にまつわる物語として伝えれば、地場産品の宣伝とともに浜松のアピールにもなります。そのためには、まず地場産品の生産地に足を運んでもらい、実際の現場を見て、五感で感じてもらうことが必要です。

■目的②

体を動かす

健康寿命の長さは浜松の誇るべき特徴ですが、機械化や IT 化など労働環境の変化や食生活をはじめとする生活

イルの変化により、次世代の健康寿命を延ばしていくことができるのかは疑問です。身近な青年部のメンバーでも健康に気を使っている人ばかりではありません。浜松の特徴を活かした健康的な生活習慣を確立することができれば、次世代の健康寿命も延伸できるのではないでしょうか。浜松市では「健康はままつ 21」として市民の健康増進を図る取り組みを官民一体となって推進してきました。成果指標の振り返りも行うという意欲的な政策です。例えば年代別健康づくりの目標として青年期・壮年期・中年期の人には今より意識的に 1,000 歩多く歩くという目標が提示されています。

ーン

は手軽にできる効果的な運動として大いに推奨できますが、青年部メンバーも「健康はまま

１８

つ 21」について知らない者が多く、市民への浸透は十分ではないのが実情です。青年部が「健康はままつ 21」と協力することで、市民全体へ一気に広がる健康増進ムーブメントを惹起できるのではないかと考えました。

■具体的
距離

ー

案の１例

5.3ｋｍ

所要時間

舞阪駅を

「浜名湖の恵みと潮の香」ＪＲ舞阪駅→ＪＲ弁天島駅
1 時間 7 分

ートし、南側のマネ畑を見た後に、新幹線北側の鰻池や養龞場前を通り、舞阪の往還通りで歴史的遺構や海産物等を見つつ、舞阪漁港前、弁天島海浜公園を通り弁天島駅に至るルートです。気軽な距離と時間で

マネ

、 ナ

牡蠣など浜松を代表する地場産品の産地を体験できます。チラ、すっぽん、 ラッ、ノリ、

ポイントの乾物屋でを購入し、「うまい！」という感想とともに写真を SNS に掲載。チ

ッ

ポイントの

写真を掲載するごとに、SNS を見た人から“いいね”とともに、「おいしそう」、「きれい！」とメントがつきます。しかも、適度に汗をかく程度の運動が手軽に楽しくできました。今後、東京で浜松産のラダくなりますし、舞阪産のマネ
ラを見たら、 地の土壌で広大に広がる畑の風景を語りたやノリを見たら、 ラを干す様子、舞阪の町並みや港と浜名湖の景色、潮風の薫りを思い起こさずにはいられません。季節が変われば違う発見があるかも。次も来たいと思わせる魅力的なチッポイントがたくさんありました。

■期待できる複合的な効果
浜松テロワール×フ

トロ

イニン

の

ー

を健康はままつ２１の推奨ーとして認定してもらうことで、企業や個人による具体的な健康増進の取り組みとしてもらうとともに、より多くの市民が健康はままつ 21 のームを活用して健康増進活動を行うきっかけになるでしょう。浜松商工会議所の推奨する「健康経営」の取り組みとしても利用できます。また、フトロ

イニン

は SNS と相性が良く、チッ

ポイントで撮影された写真は、Facebook や Instagram にアップされ、感想とともに世界中に浜松の情報拡散が行

１９われます。さらには地場産品の生産地を歩き、テロワールを感じてもらった人づてに、地場産品の宣伝が行われ、リアルな地場産品の販売にも貢献が期待できます。それは同時に、浜松を訪れなくとも特産品の物語を通じて浜松をより深く感じてもらえるという、ワインと同様のことが可能になるということです。
健

康

関心人口

地場産品

!

健康はままつ 21 の周知!

体験型観光の推進!

産品自体への宣伝効果!

企業の健康施策に活用!

SNS による詳細な情報!

リアルな販売促進!

健康経営の推進!

現役世代の健康意識醸成!

健康都市浜松の実現■ワ

ワ

や写真による風景の拡散!

特産品を通じた関心する未来へ・・・浜松は世界レベルの健康都市と認識される

浜松市民、特に次世代の健康寿命を延ばすためには、現役世代の健康増進を図るべきです。
現役世代の健康は浜松の主産業である製造業や商業など経済的活力に直結します。浜松の経済が強いこと、つまり優良な職場があることは人口流出防止、Uーンにも影響します。

同時に、浜松の地場産品そのものだけではなく産地の気候や文化も合わせて伝えていくことで浜松の魅力を重層的に発信することができます。健康はままつ 21 と YEG が補完し合い、ラボすることで、実効性が高い施策が展開できると考えます。

健康長寿と豊かな食は世界の古今東西に存在する、普遍的な幸福の価値です。この取り組みを進めることで、風土からもたらされる健康という果実を享受できる浜松は、世界中の健康都市の成功事例として注目され、国内のみならず、世界中から『住みたい街
HAMAMATSU』として注目されることになるでしょう。

終わりに浜松は「モノづくりの街」であり「音楽の都」です。それに「食と健康都市」を加えることで、産業や観光だけでなく「住みたい」につながる強みを打ち出すことができるのではな
いでしょうか。そのためには、健康はままつ２１でも謳われている通り、「市民の主体的な取り組み」が最も重要です。まずは浜松市民が「当たり前」になってしまっている強みを「特別」なこととして意識し、さらなる強みへと昇華させていくことで、浜松市民の幸せ、そして「移住するなら浜松へ」に繋がっていくはずです。

２０

■参考書籍「浜松市

健康はままつ 21

第 2 次浜松市健康増進計画」「第 3 次浜松市食育推進計画（案）」「世界一長寿な都市はどこにある？」「健康長寿の食べ方「長寿の秘密」「長寿日本一家森 幸男著早死にする食べ方」

家森 幸男著

岩波書店

家森 幸男著

海竜社

法研

信州の食企業 13 社」

第一企画㈱ダイヤモンド社「伊豆･沼津･富士･静岡･焼津･浜名湖 食の都を巡る旅 ふじのくに食の「日本の森から生まれたアロマ」「新世代アロマ

稲本 正著

イドブッ

」

世界文化社

ラピー黒文字 認知症･不眠症へのアプローチ」稲本 正著

ー

ハーツ

■取材先
浜松市

健康福祉部

健康増進課

株式会社ドルフィン

プロダ

ョン

社長

有限会社アッュ・ベPatisserie Abondanse

ＫＩＣＯＲＯ

前田 剛志氏秋元 健一氏フ

ベレルレ・ベルナール氏

株式会社ツムラ■参考ホームペー
浜松市

健康・福祉子育て

http://www.city.hamamatsu.shizuoka.jp/kenkozoshin/health/kenkou/
浜松市「そもそも浜松はなぜ健康寿命が長いのか?」
https://www.city.hamamatsu.shizuoka.jp/koho2/pr/shisei_info/1501/2.html
健康都市連合日本支部
http://japanchapter.alliance-healthycities.com/
農林水産省

SAVOR JAPAN（農泊 食文化海外発信地域）について

http://www.maff.go.jp/j/shokusan/gaisyoku/keisyoti_kentokai/
浜松商工会議所

健康経営とはhttps://www.hamamatsu-cci.or.jp/management-assistance/management/24.html
フ

トロ イニン公式 イト

http://photorogaining.com/

２１

施策②

浜松市の新たな企業価値をはかるものさし～「働きがい×働きやすさ」とその認定機関・制度の設置～

生産年齢人口の増加へ
浜松市における人口は、将来にわたり減少が続くことが推測されます。（右図参照）
その中でも、生産年齢人口の減少は著しく、行政と民間企業が本気になって共に取り組むべき課題です。
その対策の最たるものが、生産年齢
人口へ「U・I・Jーン」を促し、定企画調整部企画課

浜松市の将来推計人口 (平成２５年３月推計)より作成

住してもらうことと、浜松市内在住の若者を、浜松市内への就職を促す様に仕掛けることだと考えます。

移住・定住への第一義は「働き口」がある以上に「いい会社」があること序章でも述べた通り、確かに浜松市にはたくさんの「いいモノ・いいト」があり、それらは定住するにあたって「必要条件」ですが、大前提には「働き口がある」以上に「いい仕事や会社があること」だと考えます。今日、日本全国で有効求人倍率が上昇しており、今後さらに全国的な「人材の争奪戦」が激しくなります。そして、生産年齢人口の減少と相まって、従前の雇用・被雇用の均衡が崩れる「売り手市場」の中で、働き手は、自分の「働き方に対する価値観」を今まで以上に重んじ、それを基に企業を選ぶ様になりました。言い換え
れば、働き手によって「企業が選ばれる時代」が到来したと言えます。

働き手にとっての「いい会社」とはでは、「いい会社」とはどの様に定義すべきなのでしょうか。政府が提唱する「働き方改革」や「ワーラン・ライフ・バ」、「ホワイト企業化」といった言葉をよく耳にします。特に厚生労働省では具体的に「働きやすい（働きやすさ）・働きがい」の概念を周知しています。
「働き方改革」では現在、長時間労働の是正や有給休暇の消化について積極的な議論や法整備が進んでいますが、これらは「働きやすさ」に偏重しています。しかし、「働き方改革」

２２

の本来の目的は、「企業の生産性を高める」（＝従業員への利益分配の増大）こと、 企 業
が「働き方に対する個々の価値観を容認する」こと、つまり働き手個々の能力 や 事 情 に 応 じ た 、 多 様 で 柔 軟 な 働 き 方 を 選 択 可 能 に す る ことの最大公約数にあ
ります。

ハー

バー

の「二因性理論」

半世紀以上も前に、アメリあるフレデリッ・ハーバーの臨床心理学者でが提唱した「二因性理論」では、「従業員が仕事に満足を感じる要因」を「動機付け要因」（＝働きがい）、反対に整っていないと不満につながる要因を「衛生要因」（＝働きやすさ）として、はっきりと区別しています。特に「衛生要因」（働きやすさ）は、「不満が解消されれば、それ以上に向上させたところで満足の向上につながるわけではない」と

出典元

https://www.motivation-up.com/motivation/herzberg.html

出典元https://jinjibu.jp/article/detl/tieup/1812/

いう特性があり、「動機付け要因」（働きがい）は、「あればあるほどやる気やモチベー
ョンにつながる」と論じています。
以上のことから、「生産性を高める」こと、そして仕事における「真の満足感」は「働きがい」が、「働き方に対する多様な価値観」に対しては「働きやすさ」がそれぞれの成立要因になると言えます。

そこから我々は、「いい会社の価値＝『働きがい×働きやすさ』」と定義づけました。

２３

潜在的な価値を見える化へ
序章で述べたように『我々の住むこの浜松は、太平洋に面し、浜名湖、天竜川、中山間地域に囲まれ、豊富な農林水産物、観光、充実した医療、そして仕事といった日本を凝縮したような「国土縮図型政令指定都市」』であると言えます。そして、我々は地理的観点のみならず、物理的にも「日本の縮図」であるならば、浜松には、業績を伴う「いい会社」も数多く存在していると考えます。
浜松市内には約３７,０００件の民間事業所が存在し、地域の恩恵を受けて成長した、言わば「地域が育んだ企業」が多く存在しています。地域の特色を活かした企業、自社の得意分野で成長している企業、または事業の意義や目的を明確にした上で努力している企業な
ど、各企業には様々な価値が潜在しています。また、他社には無い、独自の企業文化や独特でユニーな制度や仕組みを設けている企業もあります。

その様な中で、働き手が「『働きがい×働きやすさ』があると感じている」という「価値」を内包している企業、つまり「いい会社」が浜松にあることを示す必要があります。
しかしながら、それらの価値は働き手の「心」が感じるもので、目に見えない潜在的な価値であり、その様な価値は今日の「企業ランン」といった指標からは導き出せません。
我々は調査研究を重ねる中で、一つの著書に辿り着きました。それは、法政大学の坂本光司先生が執された「『日本で一番大切にしたい会社』が分かる１００の指標」です。

要約すると、「過去４０年以上に及ぶ約７，０００社の現地調査を踏まえ、あえて言えば、わが国企業の１割が（中略）赤字経営になったことがないばかりか、その売上高対経常利益率も５％前後以上を持続しているのが『いい会社』」（Ｐ４）と定義した上で、「いい会社」の基準となる「１００の指標」を明示しています。また、それらを一つ一つ紐解いていく中で、これらの指標を企業が実践することと好業績を出すことは、一見すると相関性が見当たらず、むしろ相反しているのでは、と思われる項目もありました。
しかしながら、「『日本でいちばん大切にしたい会社』大賞受賞企業の大半は８０点以
上、中には９０点近い企業もあった」（Ｐ８）一方で、大賞受賞企業の選定基準の中に「業績が（健全な）黒字（経営）」と唱っている為、やはり「１００の項目」は「いい会社」の判断基準としての正当性があることが分かります。
そして、我々は議論を重ねながら、働き手が「働きがい×働きやすさ」についてを問う
指標を、「１００の指標」の中から特に３０問を選定し、さらに働き手が実際に「どの様に感じているか」に重きを置くアン

２４

ートを作成しました。

企業アン

（アン

ートを通じて「見える化」した価値ートの概要については下欄枠内参照）

結果、4１社からの有効回答を得ました。
＜作業の経緯＞「働きがい」（縦軸）と「働きやすさ」（横軸）の 2 軸
フを作成。次いで、2 軸

ララフから成る「4 象限」のリアについて、議論を重ねた上で各々の定義と名称を付与しました。さらに、各企業の回答を基に点数化した上で偏差値を出し、個々の企業を分布しました。

・働きがい…働き手が仕事を通して他者（顧客・同僚など）から感謝されたり、達成感・成長を実感したり、職務への誇りを感じられること。
・働きやすさ…労働条件や福利厚生、就業規則といっンラインのアンート

イト

た職場環境に納得していること。
＜アン

ート概要＞

①対象者
・浜松市内に事業所がある企業の経営者、お勤めの方それぞれにアン
②アン

ートを用意

ート内容

・経営者向け・・・自社の「働きがい・働きやすさ」を醸成させる様な制度や仕組みの有無について（計３０問）
・従業員向け・・・制度や仕組みの有無を受けて、それらについて機能しているか
またはその良し悪しどちらを感じているかについて（計３０問）③判定方法
・従業員２名からの回答

・・・各質問５割以上の回答が「ＹＥＳ」→「ＹＥＳ」

・従業員３名以上からの回答・・・各質問６割以上の回答が「ＹＥＳ」→「ＹＥＳ」
④アン

ート方法

・イン

ーネットのアンート

イトにて無記名・選択式による回答⑤有効回答
・７８社へアンートを依頼。正式回答は４１社（有効回答率５２％）

２５

日本で一番大切にしたい＜神企業

リア（2 軸「働きがい×働きやすさ」を見える化した４象限

２６

ラフ右上部分）を拡大＞

第１象限
神企業

・・働き手が「働きがい」「働きやすさ」の両方「ある」と感じている会社。

第２象限
パッ

ョン企業・・仕事の意義や職務自体に「働きがい」があるものの、職場環境がフになりがちな会社。
第３象限
ブラッ

企業

・・事業の意義や目的の認識に欠け、「働きがい」が伴わない。また、「働きやすさ」を感じる職場環境に、改善の余地がまだまだある会社。

第４象限
ぬるま湯企業 ・・「働きやすさ」についての環境は一定以上整っているが、仕事の達成感、誇りといった「働きがい」を感じづらい会社。
アンート結果の考察●「神of神」 リアにおける企業の従業員が「YES」と回答
1. 御社は社員の方に対して会社の数字が ープンになっていますか？また、その数字を理解していますか？
7.御社には社是や社訓といった経営理念がありますか？そして、その価値観をご自身が共感していると思いますか？
8.御社は経営の軸を「従業員とその家族の幸せ」や「世間への貢献」に置いていると感じますか？
9.あなたはお子さんや後輩に自社への入社を勧めたいと思いますか？
11.社長や役員は、何でも相談できる、信頼の置ける相手ですか？
12.あなたの仕事は残業をしてでもやりがいがあると思いますか？または感じていますか？
13.御社に ーナー家以外に、社員出身の役員がいることは（もしいるなら）良い事だと思いますか？
15.御社が万が一にも倒産したら、顧客や仕入れ先は後々も困ると思いますか？
23.御社の人事制度（昇給・昇格・賞与）の評価基準を把握していますか？
24.御社は就業規則や退職 制度などの諸規定を、必要な時にいつも見たり調べたりすることは出来ますか？
●「神 リア」（4象限 ラフの右上）企業の従業員が「YES」と回答
2. 新規顧客が増えていることは（もし増えたら）、自身のモチベー ョンアップにつながりますか？
3. 御社は顧客からの レームに対し迅速に対応すると共に今後の改善を都度構築していると思いますか？
16.お得意先様・お客様に信頼されていると感じますか？
17.あなたは出来るだけ長く御社で働きたいと思いますか？
18.経営理念または経営者の想いに共感していますか？
21.社内の資格奨励制度や自己啓発支援制度を（もしあれば）活用したいと思いますか？
22.あなたが入社した際に、会社はあなたの学歴やル以上に、人間性を重要視したと思いますか？
28.あなたは、あなたに課された数字目標や会社全体の数字目標が達成することにやりがいを感じますか？
29.御社の社長は社内の誰よりも努力し、また勉強していると感じますか？
30.御社の業務は、経営理念や経営方針に沿った内容ですか？

・ アンート結果で最高点を出したのは、浜松市にある「日本でいちばん大切にしたい会社」大賞を受賞した企業（働きがい:３０点・働きやすさ:２３点）
・ 「神 of 神リア」に位置する企業は、「日本でいちばん大切にしたい会社」大賞を受賞した企業に、得点面で肉薄している
・ 「神 of 神リア」に位置する企業で特すべき点は、各企業において「６割以上の従業員が「自分の子どもや後輩に自社への入社を薦めたい」と回答した事
・ 「神

リア」
（

ラフの右上）に位置する企業の共通点は、各企業において「６割以上の従業員が会社や経営トップの打ち出す価値観（経営理念など）に共感している事・ 「神リア」に位置する企業では、実際の業務が企業の打ち出す価値観に沿っている

２７

「働きがい×働きやすさ」認定機関の創設と「リ・ブランディン」された行政の企業支援制度を提言「リ・ブランディン」とは、既存のモノやトに対して実は潜在していた、今までとは違う「価値」を新たに訴求し、その価値が世間に容認されて復活を果たすことです。企業活動における最たる事例は、「ントリーの（角）ハイボール」です。

ハイボールの基である

ーの市場は１９８３年にピーの高齢化」や「若者のィィを迎えるものの、「愛飲層ー離れ」、そして何よりも主な市場である料飲店の「業態変化」により需要は急速に減少していきました。もともと

ィーは「食後酒」という位置づけで販売していた為、先述した「居酒屋業態」が台頭してくる中で「食事中に飲むお酒」としての訴求が貧弱であったことが最たる理由でした。そこで「食事とよく合うお酒」として、飲み方やイメーを訴求することで見事に復活しました。お酒は本来その飲用ーンは限定されるものではありません。要は「潜在化した価値」＝「食中酒」という新たな「価値」を訴求したのです。そして、そのきっかけになったのは自社を取り巻く「社会的環境の変化」だったのです。
以上から、我々は「リ・ブランディン」の観点から、浜松の「いい会社」の潜在化した価値「働きがい×働きやすさ」を訴求すべく、その価値を浜松独自

イルにて認定する機関の設置を提案致します。
認定ロイメー

公平且つ権威ある認定機関を設立し、「価値」のある認定を付与
する
地元の民間企業・経済団体・有識者、さらに行政が共同で出資する「株式会社はまワ
ー

テー

ワ

ョン」を設立し、機能の一つに「認定制度」を設けます。（第 3 章にて詳述）

その基準は「当該企業の従業員が実際に感じている『働きがい・働きやすさ』の度合い」です。また、認定機関では参画企業の認定取得へ向けたフ

ローアップをします。そして、運営費用は、認定取得企業が支払う「認定試験料」で賄います。

２８

認定制度のメリット
認定制度を活用する事で働き手・企業、そして行政それぞれにメリットがあります。
働き手①

認定制度によって裏付けされた「いい会社」を知ることができる②

職業選択をするにあたり、「自身の価値観」という切り口から始められる③「４象限」の中から、自分の価値に見合った会社を選択できる①

見えない企業の魅力（働きがい×働きやすさ）を、認定取得にてアピールできる。

②

自社ブランディン③

認定取得を目指すことで、結果的に企業の「働きがい×働きやすさ」が向上し、「い企業の一助になる。

い会社」へと変貌する。
④

認定制度が、企業の新たな経営の座標軸となる

行政①

浜松市が主催する U・I・J

ーン就職説明会で、明確な判断基準をもって選定した企業を集めることができると共に求職者に対して浜松の「価値」を明示できる。
②

産業総務課、ユニバー

ル社会・男女共同参画推進課、市民協働・地域政策課など部署を横断した事業も可能になる。
③

新設会社へ出資する事で、従前の展開よりも責任が明確化され、数値目標が明確化される。

④

浜松市が推進する「浜松田舎暮らし」などで、移住における必須条件である「職・住」をトールで提案できる。

また、従業員が思う「働きがい×働きやすさ」の度合いが特に高い企業（「神企業の、さらに右上部分に該当）に対して「特典」という形で、この価値をベー
ンディン

ーン

に「リ・ブラ」した浜松市の企業支援策を組み合わせることで費用対効果を含め、より有効性を伴うものと考えます。

「神 of 神」認定企業の特典①

認証マーを自社製品、店舗、

イト、名刺へ掲載できる②「JOB はま！」における重点的な掲載③

浜松市が開催する U・I・J④「働きがい×働きやすさ」の向上用途に限り、無利子・無担保で利用できる企業融ーン就職説明会への無料出展

資制度を新設２９

企業支援に関する浜松市の現状
浜松市では現状、地元企業を支援する施策がいくつかあり、「市民部ユニバー
男女共同参画推進課」が認定する①「浜松市ワー ・ライフ・バラン

ル社会・等推進事業所」や「産業部産業総務課」が展開する②「浜松就職ナビ

JOB はま！」、同課「労政企画ループ」

が開催する③「首都圏開催 浜松市Ｕ・Ｉ・Ｊ

ーン合同転職面談会」などがあります。しかしながら、いずれの施策も目的が曖昧である、または価値や判断基準が不明瞭であるが故に、必ずしも有効的とは言い難いと考えます。
①「浜松市ワー
ブランディン定マー・ライフ・バラン等推進事業所」の認定事業

されていないが故に認定取得企業のいずれも自社のホームペーを掲載したり、また企業活動をアピールする「企業トピッ

上に認」欄に認定を受けた

旨の告知をしていません。その理由は、認定制度の周知度が低く、認定を受ける企業がその「価値」を見出せていない為だと考えます。何よりも、同認定制度が公共建設工事に入札する際の、「総合評価落札方式」における評価項目の加点対象になっている為、建設業を営む企業が軒並み「加点目的」で認定制度に応募しているのが実態です。さらに言えば、当該認定が表す「価値」が曖昧な為に判断基準も曖昧で、必ずしも企業の「働きやすさ」を向上させるきっかけになっていない、と考えます。
②「浜松就職ナビ

JOB はま！」現在、1,767 件の企業情報が掲載されていますが、民間事業者が展開する就職情報

イトと同様に、既成の価値＝「目にみえる情報」を網羅しているに過ぎません。また、申請さえすれば総じて掲載される為に、 イト自体が形式化されています。また、「雑多な情報量」の中で、働き手が求める会社を見つけ出すことが容易ではありません。理由はやはり、 イ
ト内で表現すべき「価値」と、それによる判断基準がない為だと考えます。
③「首都圏開催 浜松市Ｕ・Ｉ・Ｊ

ーン合同転職面談会」

告知の文面に「次代の地域の産業を担う人材や労働力を確保することを目的」とありますが、冒頭で述べた様に企業は「働き手によって選ばれる時代」になった中でこの様な打ち出し方は最適ではありません。また、「社会環境の変化」に対する行政の認識の欠如が窺えます。また、参加企業の選定基準を何に求めたのかが不明瞭です。確かに個々をみればそれぞれが魅力的な企業であることが分かります。しかしながら、市が税を投入して「機会不均等」である参加企業の選別を行うのであれば、そこに明確な判断基準とその前提にある「価値観」を明示すべきであり、それと同時に主催側に立つ市が、選定した企業には総じてこういった魅力が共通してあるという、具体的な「価値」を示すことが、入場者数から最終的な結果を左右すると考えます。

３０

終わりに
冒頭で述べた様に、浜松市の人口減少は重大な問題であり、その中でも「生産年齢人口」
を如何に確保するかは、民・官が本気になって協業すべき課題です。そこで我々は浜松市の企業に潜在化する価値＝「働きがい×働きやすさ」を見出しました。この価値は、現在国が主導して確立しようとしている「価値」とも合致します。
その一方で、「価値」を訴求しその価値が相手に認められること、つまり「ブランディン」には一定の時間を要します。その為には地道な継続力が求められます。それを成し得るのは「こうありたい」と「強く思うこと」だと考えます。つまり、目的を明確にすることで「価値」も定まり、行動も伴うということです。そのことは、松下幸之助の逸話である「ダム式経営」の件にも表れています。
民官が一体となって、浜松の総体としての企業価値が名実共に確立されれば、いよいよ「衣・食・住」のどれも欠くべからず訴求すべき浜松市への「移住」にあって、初めてトールに提案出来るものと確信しています。

■ 参考書籍「日本でいちばん大切にしたい会社」
がわかる１００の指標（朝日新書）
２０１５/３/１３
坂本光司・坂本光司研究室（著）

３１

３２

３３

３４

第二部
マー

広報「伝える」ティンと的確な広報手法

今回の目標である「浜松市内外への発信」、浜松の魅力をよりたくさんの人に認知してもらうために我々は、いくつかのマー

ティン

手法について分析し、今回行う販売促進方法を考えました。
ブルー

ー

ャン戦略

競争の激しい既存市場を「レッド・ ーャン（赤い海、血で血を洗う競争の激しい領域）」とし、競争のない未開拓市場である「ブルーーャン（青い海、競合相手のいない領域）」を切り開くべき、という概念です。本政策提言では浜松を知ってもらうために従来の広報活動と違った手法でブルー

レッド

ー

ー

ャンを開拓して行きます。

ャンイメー

図

すでに開拓されていて競争の激しい領域

マ

マー

ティン

と

ー

ットマー

一般的な販売促進の方法にマ

マー

ブルー

ー

ャンイメー

図

まだ誰も開拓されていない競争相手のいない領域

ティン
ティン

というものがあります。これは、大量に生産したものを大量に販売するために、広く多くの人に、プロモーョン活動を行いますが、広く全ての人を対象にするため、非常に効率が悪いとも言われています。それとは別に
ットマー

ティン

の方法の 1 つです。
じて

ー

ー

と言う方法があります。これは、より効率の良い販売促進を行うため
ー

ットマー

ティン

は、販売促進の目的、商品、市場などに応ットを厳選し販売促進を行います。

マ

マー

ティン

広報の対象：国民全員

ー

ットマー

ティン

広報の対象：移住に興味がありそうな人
３５

ペル
ペル

ナマー

ティン

ナマー

ティン

とは、架空のーット像を設定し、その職業、年齢、年収、趣味など具体的に細かく設定し、理想の顧客のイメーを作り上げます。それによって、より効率の良い販促手法や、また新しい販促手法を考えることができます。

ー

ット選定

今年度政策提言の目的は浜松の定住人口を増やすことです。浜松の移住を売り込む先、つまりー

ットを大都市か地方都市で想定しました。しかし

ーットが地方都市では浜松の良さはアピールしづらく、大都市の方が差別化しやすく生産年齢人口も多いため費用対効果が良いと想定されます。具体的に浜松の優位点をあげると大都市では仕事が多いものの通勤、高い物価、家賃など経済面で大変な事も多いのが事実です。一方浜松ではワー ・
ライフ・バランが良い企業が非常に多いです。

大都市つまり、東京・大阪に住む人というーットをさらに具体化する為に、

以下のＡ〜Ｅの５項目を選定しました。
A 大都市在住で地元が浜松の人
B 大都市在住でそこそこな田舎暮らしに憧れる人
C 大都市在住でそこそこな田舎暮らしに憧れる経営者
D 大都市在住でかなりの田舎暮らしに憧れる人
E 浜松在住の人
この５つのーットに対してそれぞれペルナ像を考え、それから効果的且つ的確な広報手法を考察いたしました。
ーットへの効果的な広報手法案

１．移住相談会手法
２．PV（プロモー３．雑誌）による PR 手法

イアップ手法

４．イベント・ワー

３６

ョンビデ

ョップ手法

ー

ット A 大都市在住で地元が浜松の人

地元が浜松の方はご両親、地縁、土地、持ち家があるなど生活するのに他の移住候補地と比較しても条件が有利なことが多いです。当然生まれ育った土地のため浜松をよく知っている事も挙げられ、それらを考慮し以下のようなペルペルナＡナ像を設定することができます。

30 代 男性 広告代理店勤務 実家は浜松の自営業

■家族構成

夫３２歳

妻３０歳

長男２歳

■居住地

千葉県浦安市（妻の実家が近いことと、趣味ができる地域に住みたい為）■勤務地

東京都中央区

■通勤時間

バ

■年収

４００万円

■趣味

バ

電車で約１時間

釣り

ャンプ

妻：料理

お菓子づくり■背景
夫・ 実家が浜松で雑貨屋を営む。
・ 大学卒業後そのまま東京で就職。学生の頃からの静岡県人会に所属している。
・ 広告代理店に勤務していずれは実家の家業を継ぎたいと考えているが、具体的にはまだ何も計画していない。
・ 浜松に帰るという漠然とした思いはあるが、きっかけもイミンもつかんでいない。

妻・ 子育てが始まり日々楽しく、忙しく生活している。アルバイトで働く事を検討中だが、保育園が決まらない。
・ 都会の生活環境や子育て環境に漠然とした不満があり、もっと健康的で豊かな環境がな
いものか・・・？とも思っている。
・ 結婚出産を機に退職。働くことは好きで、いずれはやりがいのある仕事をと思っているが、子育てを通じて、食や健康に関しても関心が高くなった。

ペルナ像の行動、性格、背景などから効果的な広報手法

手法１．移住相談会手法
浜松市企画調整部東京事務所運営イベント「やらまいか交流会」にて浜松移住相談会を開催します。浜松

ポーーで東京在住の方にＵ・Ｉ・Ｊ

ラブや静岡県人会に相談会の案内し集客します。地元が浜松ーンを考えている人にご相談頂きます。

相談会の内容は以下のようになります。

３７

１．本施策である浜松の働きがい、働きやすさのある会社の「認定制度」で認定された会社を移住後の就職先として浜松移住を検討して頂きます。
２．本施策である「テロワール × フ

トロ

イニン

× 健康はままつ 21」の取り組み

内容を紹介し、食と健康都市を知ってもらいます。
３．浜松の働きがい、働きやすさと食と健康都市をアピールした動画を作り会場で放映しま
す。

ー

ットB

大都市在住でそこそこな田舎暮らしに憧れる方

浜松の魅力の 1 つとして、東京、大阪から約１．５時間と大都市からアが良い点が挙げられます。さらに浜松の中心であるＪＲ浜松駅周辺から、素晴らしい自然、湖、山、海がとても近いという好立地環境です。そのため、 ーフィンなどのマリン

ポーツも盛んであり、このような地域は日本全国でも少なく、魅力を感じる大都市の人は少なくありません。施策でも提示したとおり、働きがいや働きやすさがあり、自然が近く、健康的に暮らせる環境も見逃せない魅力です。それらを考慮し以下のようなペルナ像を設定することが

できます。

ペル

ナB

30 代

男性

■家族構成

夫３６歳

■出身地

新潟県長岡市■居住地

東京都狛江市■勤務地

東京都新宿区

■通勤時間

バ

■年収

５００万円

■趣味

ーフィンが好きな製薬会社勤務

妻２９歳

ラリーマン

長男５歳

海まで２時間。

電車で約１時間ーフィン、BBQ 妻：

ップヨ、料理、家庭菜園■背景
夫・ 伸び伸び自分らしく生きられる環境を求め転職と移住を考える。
・ 夫婦共に大学卒業後そのまま東京で就職。
・ 子供が産まれてから車と駐車場の確保を諦め趣味から遠ざかる。
・ 今の年収より落ちたとしても生活水準は下げる必要が無い。むしろ車も持てる様な程良
い田舎暮らしに憧れを抱く。

３８

妻・ 子育てが一段落した今、自然の少ない中での子育て環境や健康管理に子供へ与える
トレを日々実感し始めた。ママ友の家庭（地元・実家も近く生活費にゆとりあり）と比べると、もう少しゆとりある生活リ

ムと自然の中で色々体験させながら伸び伸び子供を育てたい。

ペルナ像の行動、性格、背景などから効果的な広報手法

手法 2．PV（プロモー

ョンビデ

）手法

昨今YouTubeを使ったプロモーョンはーットに対して費用対効果は高く効果的です。また、再生回数が高まればより観られる機会も増え、実際様々な地方自治体がYouTube を 利 用 し て 市 町 村 Ｐ Ｒ 動 画 を 配 信 し て い ま す 。 現 在 浜 松 市 も Ｐ Ｒ 動 画 を
Youtubeにアップしておりミューの魅力を厳選し、このール形式で２０分の大作です。本提案では浜松の多くットに対してよりダイレ短く纏めた動画を試作しました。PR動画て程よい田舎暮らし（ン

プトはーフィン、釣り、ラフティン

トにイメー
ー

を伝える為に2分間とットである大都市に住んでいなど）に憧れる人が見たときに住んでみたいと思わせる事です。PR動画の目標再生回数は10万回です。メディアリン

先は無料のFacebook、Twitter、Instagram等のSNSやblogにてそれぞれ拡散します。浜松ーー

ラブに動画を送り、都内での浜松やらまいか交流会の

ントラン

ポ

等の自動再

生で流します。

「浜松でそこそこな田舎暮らしを求める方へ」浜松市 PR 動画
https://youtu.be/OwiGWDGTFOo

再生時間 2 分

再生回数 10 万回を目標。浜松市に移住したくなる PVを政策委員会で作りました。YOU TUBE で閲覧可能です。
https://www.youtube.com/watch
手法３．雑誌

イアップ手法（ーフィン雑誌等）

ーフィン雑誌「NALU」に「海と街のワー ・ライフ・バラン
浜松市とが良い都市」浜松特集でイアップ記事を作り、本提言施策の浜松市働きがい働きやすさ認定会社の求人情報を掲載します。同時に「浜松でそこそこな田舎暮らしを求める方へ」動画を紙面上に紹介して再生回数を増やします。

３９

イ出版社

ーフィン雑誌「NALU」について

発行部数100，000部
ーフィン雑誌としては No．１雑誌ではないが、 ーフィン
がライフ
提案は

イルとして定着している大人の読書層が多い。本
ーフィン初心者ではなくライフ

でいて永続的にーフィンと付き合う人がイルに取り込んー

ットになる

ためこの雑誌は適しています。
ーットC 大都市在住でそこそこな田舎暮らしに憧れる経営者

都心部から約１.５時間で来ることができる浜松市。新幹線などで浜松駅を利用するビネ

マン、経営者も多数おり、大都市よりも家賃など経費の安い浜松は会社経営には好条件です。また、経営者にとって健康はとても大事なーワード。本提言書の施策①「食と健康都市」はかなり魅力となります。前項で述べた通り浜松市中心地から自然までは好立地環境です。それらを考慮し以下のようなペルペルナCナ像を設定することができます。

起業を考える夢あるやり手

■家族構成

３０歳

■出身地

群馬県群馬市■居住地

東京都八王子市■勤務地

東京都品川区

■通勤時間

バ

■年収

1，000万円

■趣味

ィンド

テム

ン

ニア

独身

電車で約1.5時間

ーフィン

■背景
・ 大学時代からはじめたィンド

ーフィン、月に一度湘南に行くが距離と渋滞に不便を感じている。
・ 仕事柄東京から全国へ新幹線、飛行機での出張が多い。
・ 仕事を優先するため残業も多くこなす。
・ これから独立を考えており、今の画している。まずは

フィ

ルを生かしてHPなどのなどの経費を掛けずに行い、東京・大阪にも顧客がいるので交通の便がいいところを探している。

４０

テム会社の起業を計

ペルナ像の行動、性格、背景などから効果的な広報手法

手法 3．雑誌

イアップ手法

乗車機会の多い新幹線や飛行機、駅を意識した広報手法
新幹線

リーン車など交通機関に強い雑誌「Wedge」に浜松市主催で作ります。特集内容は他県から浜松で起業した経営者達のライフ
その経営者達による実績重視の「浜松企業支援

イアップ記事をイル&経営哲学特集とミナー」を告知、前述の浜松市PR動画の紹介をします。新幹線の車内の広告と地元「ＪＲ浜松駅」でのPV再生やポるメディアミッー添付によを狙います。
雑誌「Wedge」について
読者層は政界財界のリーダー層、企業の経営者層など組織トップが多いです。新幹線

リーン車内の各座席ごとに毎月搭載され、新幹線ホーム売店や車内、大手私鉄や地下鉄売店で販売されています。

ーットD

大都市在住でかなりの田舎暮らしに憧れる人

浜松市は天竜など農業林業の盛んな魅力ある中山間地域があり、都会の生活より自然の中で子供達と生活を育むことができます。

ペルナD

人間関係に疲れたーが好きなハ

■家族構成

夫４０歳

長男５歳

■出身地

長野県

■居住地

東京都足立区■勤務地

東京都品川区

■通勤時間

バ

■年収

800万円

■趣味

ー

妻３８歳

メー

次男３歳

ー

ラリーマン

長女１歳

松本市

電車で約２時間■背景・ 地元進学高に入学し、高校からはバンドを始め、地方の国公立大学に進学、大学では、音楽も勉強も頑張り、卒業後東京の一部上場の住宅メーーの就職がきまり本社勤務となる。

４１

・ 年に数回会社の規定により１週間程度の長期休暇はもらえるが、休日の出勤も多く、日々の帰宅も遅い。家に帰ると子供たちは寝てしまっているため、寝顔を見ることだ
けが今の喜びとなっており、趣味の時間もなく、それよりもっと子供達との時間を持ちたいと考えている。
・ 職場では様々な要因から精神的にも疲弊をしてきている。 子供が生まれてからは自分の時間がなく趣味の・ 大学時代の軽音

ーは触れていない。

ール同窓会があり、それぞれ自分の地元や出身大学付近で趣味、仕事・家族とバランよく満喫している姿に憧れを感じ、同期も独立や転職をし、そ

れぞれの
ペル

イルを確立しているなか、このままでいいのかと悩み始めている。

ナ像の行動、性格、背景などから効果的な広報手法

手法3.雑誌

イアップ手法雑誌宝島社「田舎暮らしの本」に浜松市主催の中山間地域の暮らし

イアップ記事を企画します。企画内容は以下のようになります。
・浜松市の中山間地域の暮らし、地理、食など。
・

ロモなど健康レアプラント林業業務内容、農業業務案内。

・中山間地域にある働きがい働きやすさの認定された会社の求人。
・浜松の不動産会社に声をかけ浜松市中山間地区中古住宅情報。
・中山間地域のテロワール、フ

トロ

イニン

。

・中山間地域のレアプラントPV作成してYouTubeにアップし、その動画の紹介。

宝島社「田舎暮らしの本」雑誌について
田舎で暮らす夢を実現させるための情報誌です。これから「家」を構える３０代、定年後の生活を充実させたいと思い始めた４０～５０代の読者を中心に、売家情報や菜園のつくり方などの実用知識から田舎での新しい生き方まで、田舎暮らしに関する情報を幅広く収載しています。

４２

ー

ットＥ

浜松市在住の人

ここでは、ペル

ナ選定は行わず、浜松に現在住んでいる方全員が対象となります。海山

川などの自然から、高速道路や電車といったインフラまでが整っている地元の魅力を、浜松
市民は当たり前と感じています。浜松にいるがために当たり前になってしまっている魅力
が、本当は特別なものであることを再認識することが重要だと考えます。
ペルナ像の行動、性格、背景などから効果的な広報手法

手法 4．イベント・ワー

ョップ手法

年間行事の一つとして、浜松市民が魅力あふれている街という自覚を持てるような市民対象の浜松自慢イベントを行う。さらに郷土愛を育むべく次世代に対してワーを行い、浜松市全体でフ
ど、フ

トロ

イニン

トロ

イニン

ョップ

を行うイベントとします。学校対抗や企業対抗なは様々な取り組みができるため、多くの方への浸透が可能となりま

す。

終わりに
以上のように５つの
るに従い各

ー

ー

ット、ペル

ナ像から広報手法を４つ提案しましたが、調査す

ットではすでに浜松に魅力を感じて移住をしている方が少数ですがいらっしゃる事がわかりました。ただし、全国にはまだまだ浜松の魅力が伝わり切れてなく浜松を知らない移住希望者（潜在的需要）があるのが現状です。今回の広報手法を行うことにより浜松の魅力を知らない潜在的需要に伝え浜松に移住を考えて頂く一助となり得ます。
■ 参考資料（ペルナ B）

参考資料：市町村人気 PR 動画
1.長崎市 PR 動画 「西の国から」
https://www.youtube.com/watch?v=hX5FFDctUKw
再生回数 13,238 回

2017/03/20 公開

2018/０2/14 現在

2.愛知県 南知多市 PR 動画 「みなみちたのうた♪ ミひと

再生時間 5 分 30 秒

ロ ver」

https://www.youtube.com/watch?time_continue=4&v=sWgEWR8OdrI
視聴回数 23,491 回

2016/10/16 公開

2018/０2/14 現在再生時間２分４0 秒

3.浜松市 PR 動画「何が待つハママツ～出世大名家康くん観光 PR ミュー

ルムービー

～」
https://www.youtube.com/watch?time_continue=5&v=8rRVG0y9QkE
視聴回数 13.201 回２０１７/０２/２１公開

２０１８/０２/１４再生時間 20 分４９秒

４３

第三部

組織

「動く」

第一章

魅力的なまちづくりは「熱意ある個人」からはじまる

今回我々は『住みたくなる街へのブランディン
価値をはかる、新たなモノ〜「食と健康都市」の発信〜』と『企業「働きがい」×「働きやすさ」』の２つを提言しました。

当然のことですが、提言を具体的に形にしていく主人公は、浜松に住む市民ひとりひとりであると考えます。
「行政にやってもらう」という依存的な姿勢、あるいは「行政の意向に従う」という上意下達の姿勢では、魅力的なまちづくりは期待できないことはいうまでもありません。

一方で、すべての市民に対して、「まちづくり活動」に献身的な参加を期待するのもまた、非現実的です。それだけの時間的・ 銭的余裕と能力、そしてなによりも熱意をもった人物は限られています。

例えば、浜松駅から徒歩数分に位置しながら、その好立地を十分に活かしていなかった
「

山銀座

ョン

ン

ロ

商店会」のまちおこしイベント「ほしの市」は、第４回リノベーール＠浜松に参加した女性７人によって企画・運営されています。この熱意ある７

人がいなければ、この企画が形になることはありませんでした。※１（２０１７／１１／１２「ほしの市」）

私たちは、どのような形のまちづくりにしても、すべては「熱意ある個人」から始まると考えます。まちおこしへの熱意をもった個人を、民と官で応援して、その思いを具現化し、ールアップしていくためのアイデアを提言します。

４４

補助

の限界

ＮＰＯ団体やまちおこしイベントに対して行政からの支援で最も一般的なのは、補助です。もちろん、資すーがボトルネッになっていた活動が、補助をきっかけに前に進みだも数多くあります。

しかし一方で、補助動が変質してしまう
ン・アライアンを出し続けることで、補助ーを取得することが自己目的化して、活も少なくありません。これを一般社団法人代表理事の木下斉氏は「補助リア・イノベーョ

依存の悪循環」として図式化しています。

※２

（図：補助

依存の悪循環）

極端に言えば補助は一種の麻薬であり、その依存性から「補助の対象になる事

業しか考えられなくなる」「補助 が切れると何もできなくなる」という症状が生じて、まちづくりが変質してしまう弊害を木下氏は強く警鐘しています。
取り組みを持続可能なものにするためには、出来る限り補助に頼らない、民間主

導で活動するための組織づくりが欠かせません。

４５

第二章

『株式会社はまワ

そこで、私たちは、補助ワー

テーョン』の設立に依存しない持続可能なかたちで、「熱意ある個人」を応援し、浜松を「住みたい」「働きたい」街に発展させ、それを市内外に「伝える」ための行動を具現化することを目的とした民間団体「株式会社はまワ

ワー

テーョン」の設立を提言します。

まちづくり活動を行う民間団体には、
・任意団体
・ＮＰＯ法人・株式会社など、様々な形態があり得ます。それぞれのメリット・デメリットは下表のとおりです。

組織形態

メリット

デメリット

任意団体

・ 設立手続きが簡便

・ 法人格がないため、構成員の変更によって継続性が無くなる
・ 法人格がないため、団体名義で契約締結することができない
・資調達の手段が寄付、会費などに

限られる
ＮＰＯ法

・ 法人格がある

人・ (認定ＮＰＯ法人については)
寄付

・ 活動が非営利目的のものに制限される控除など、営利団体と比較して税制面の優遇がある
株式会社

・ 法人格がある
・ 株主による出資等、資・ 納税義務あり
調達の手段が多様・ 活動内容に制限がない

今回の我々の提言を実行に移す組織体には、「継続性」が欠かせません。メンバーが途中で交代しても、活動が継続していくためには、任意団体ではなく、法人形式を取ることが必
要です。

４６

そのうえで、資調達の手段の多様性を担保し、活動の幅に制約を持たせないためには、

ＮＰＯ法人ではなく、株式会社が望ましいと結論づけました。

（「株式会社はまワ ワー

テー ョン」 ン プトロ ）一方で、株式会社は営利団体ですので、活動を通して利益を上げなければなりません。また、出資者に対して、なんらかのメリットを還元する必要もあります。

誰がやるのか浜松には、すでにさまざまな活動をしている「熱意ある個人」がいます。一例として、今回提言している「ロモ」活用による林業振興は、天竜地域の一部の林業家が取り組みを始めています。※３
また、浜松市内の中小企業を支援し、働きがい・働きやすさを高める取り組みは、税理士・社会保険労務士・中小企業診断士といった士業のビる活動です。その中には、すでに何らかのモノ

ネの延長線上に自然に成り立ちうを使って企業の働きがい・働きやすさを数値化する試みをしている企業もあります。※４
われわれは、このようなすでに取り組みを始めている個人の活動を、地元の有志で有形無形に支援していくことが望ましいと考えます。一方で、これらの地域貢献活動の担い手として、浜松市内の大学生の力を積極的に活用することも必要です。彼／彼女たちに地元の社会人・企業との交流を通じて、浜松市のことをより詳しくなり、愛着を持ってもらうことは、
卒業後の就職先に地元企業を選んでもらうための布石となります。
したがって、単なるマンパワーとしての戦力だけでなく、取締役のひとりに地元の大学生を任命し、活動の企画から関わってもらう

イルをめざします。若い世代の視点を取り込

むことができるとともに、地元の大学生に経営者としての立場で活動する機会を作ること自体に価値があります。

４７

誰が出資するのか
今回提言している
・フ
・

トロ
ロモ

イニン

による地域の魅力発信の活用による林業振興

・「働きがい×働きやすさ」の認定制度運営
はいずれも初期投資を必要としないビ

ネです。小さな資で、十分に活動できるのであれば、「熱意ある個人」の思いに共感した少数の民間企業の出資により、小さく始める
イルが現実的です。
なお、組織の性格や出資の規模を考えると、 銭的な配当ではなく、活動を通した住民・企業との交流と、そこで手に入れられる情報そのものをメリットとして出資者に還元する
形を第一段階としては想定しています。
将来活動が大きく展開し、浜松市にとって欠かせない組織として認められたならば、地域の融機関や浜松市役所が一部出資する、なかばパブリッな組織に移行するのであれば、なお望ましいと考えます。

浜松商工会議所青年部としての取り組み
浜松商工会議所青年部は、３５０名超（２０１８／２現在）の地元青年経済人の集まりです。自ら提言した企画を、小さくてもよいから、自らの手で実践していくことこそが地域から期待されています。
『株式会社はまワ

ワー

テーョン』の出資者を青年部の中から募るのはもちろん、出資の有無にかかわらず、提言した内容の実践を様々な形でポートしていくことができます。自ら提言した内容を、自ら実践するため、青年部現役メンバー・Ｏ
Ｂ／ＯＧの有志で『浜松研究会』を設立し、『株式会社はまワ

ワー

テー

ョン』と連

携して、提言活動の実践に取り組んでまいります。
以上■参考資料※１「ほしの市」告知 facebook ペー
https://www.facebook.com/hamamatsu.hoshinoichi/※２木下斉氏https://note.mu/shoutengai/n/nefe8097092df※３創造都市浜松
http://u0u1.net/Ij1g※４社会保険労務士事務所

ホワイト企業認定

ービ

http://www.muramatsu-roumu.jp/category/2081526.html

４８

まとめ
平成２９年度
「ワ

ワ

ロー

ン「ワ

ワ

が僕らの熱量をあげる」このワードから始まり、」した政策とは・・・これを軸に「浜松」をまずは知ることから始め、長年住んでいる街でも実は知らない事が多い事に気がつきました・・・というよりもたくさんの魅力に溢れていて情報が多すぎて収集できていないのではとも感じ取れました。では目新しいモノやトに着目し一過性に過ぎない政策案よりも、今ある魅力をしっかり理解し、強みを理解することで、政策を行う源になるといった考えに行き着きました。そして今地
方都市は人口増加対策のまちづくりが終焉を迎え、人口減少、高齢化を踏まえたまちづく
りへと大きな転換を求められております。人口減少に伴い財政の悪化をはじめ様々な課題を抱える中で「雇用機会創出としてのまちづくり」という命題に沿った「地方創生」を進めていかなければなりません。そこで我々はこの多くの溢れた魅力に今一度焦点をあてることで多くの発見もあり、そしてこんなにも恵まれた状況下であるならば、浜松を知ってもらうだけで地方創生の一翼となり、雇用機会創出にも繋がりうる政策提言へと辿り着きました。
浜松を知り、多くの溢れる魅力に「ワワ」し、熱量を上げていき、次世代も楽しい街としてこの浜松市の発展に寄与することができたらと考えた結果が、今年度の政策提言の全てとなります。また三部策構成とし、そこから実行実現を掲げて邁進した結果、実行するといった第一歩を行うべく平成３０年度４月に「浜松研究会」（同好会）を発足予定となります。浜松商工会議所青年部としてどのように関わる事が今後できるのか、委員会などの垣根を超えて「熱意ある個人」が集結し、今年度以降も調査研究を行う機関として設置いたします。浜松市に拠点を置く青年経済人として、浜松の魅力のさらなる探求、地域の未来を考える新たなネットワーの基盤として設立いたします。我々が行う事は小さな一歩かもしれません。しかし一歩とロ歩は大きく違います。そして今後この活動を経て二歩三歩、十歩百歩と大きな動きになる事を切に願うと同時に、多くの皆様と共により良い地域の未来創造をしていくことができればと思います。

４９

あとがき
浜松商工会議所青年部
政策委員会担当副会長
杉浦悦郎

大手広告代理店の方のお話では、浜松市民は、お国自慢をあまりしないそうです。
今年度、私たち政策委員会は、４月からのートの中で、浜松をＰＲしていく

ンテンツをメンバーで出していき、その結果、こんなに多くの自慢できるものが浜松にあることを改めて気付きました。
今年度の政策提言は、行政のみへの提言というより、浜松市民、言わば私達への提言ともなりました。浜松という土地には、食もレ

ャーも身近にあり、とても働きやすい環境にあることを再確認もでき、人口流出が予想される中、大都市一極集中での「仕事」
「生活」で
はなく、
「働き方改革」「ライフ

イル」「企業文化」といった面から、浜松には企業・人が大都市から移り住み、働く地方都市のモデルになれる要素が充分にあることがわかりました。また、平成２９年８月１９日には、日本商工会議所青年部の政策提言勉強会が浜松で行われました。浜松ＹＥＧより３名の講師が、日本全国から集まった政策提言をしている、
または今後取り組んでいく予定の方々へ、浜松ＹＥＧの３１年にわたる政策提言の取り組みについて登壇しお話する勉強会となり、全国の方々との交流の中で、政策提言を行政や首長と話し合って作っている単会もあれば、浜松ＹＥＧのように全て一から、調査研究を重ねて作る単会といろいろな進め方があることを知りました。
そして、政策提言の具体化、実現化についても、参加者の皆様から質問を受けました。それについては、新たな取り組みとして、第二部

広報、第三部

組織で調査研究を行っております。
この提言書を読んでいただいて、浜松市にゆかりのある方が、一人でも「お国自慢」「浜松の良さ」をＰＲして、私たちの取り組みに参加していただける一助になれば幸いです。
長文ご拝読賜りましたこと、委員会メンバーと共に厚く感謝申し上げます。

５０平成２９年度
担当副会長

杉浦

悦郎

担当委員長

原

圭吾

政策委員会メンバー■施策①住みたくなる街へのブランディン～「食と健康都市」の発信～担当副委員長：平出

慎一郎

メンバー

：渥美

昇亮、天野

勝博、伊熊

健二、臼井

健太、岡本

真一、

齋藤

恭子、柴田

修一、杉田

雅紀、中澤

裕樹、中村

洋志、

中谷

陽介、永井

貴久、松井

孝司、虫鹿

太朗

■施策②浜松市の新たな企業価値を図るものさし～「働きがい」×「働きやすさ」とその認定機関・制度の設置～担当副委員長：鈴木

敏明

メンバー

：青島

章吾、石埜

哲之、大高

鈴木

謙誌、田代

大介、長谷川馬飼野■広報健二、三和田

旭、加藤

智成、神田

角弥、長谷川

健介、森下

真純、

隆是、

泰由紀、諸川大「伝える」

担当副委員長：内山

淳

メンバー

：伊藤

真、伊藤

友岐、牛田

達樹、上林

健、源馬

謙太郎、

佐藤

玲子、鷹尾

太、田中

美佳、辻

博康、戸塚

治夫、

土井

寛之、中津川

前田

純子、八木

■組織

広樹、中根

真之介、日吉

浩之、

佐知子

「動く」

担当副委員長：須山

雄造

メンバー

：浅野

孝記、井口

恵丞、伊藤

祐尚、大久保

純、河合

北澤

良智、桒原

茂幸、名倉

久純、藤原

真紀子、本多柳生

七重■担当事務局

名波

国輝、
直也、

佳紀

５１

＜事務局＞

浜松商工会議所会員共済課〒432-8501

浜松市中区東伊場２丁目７番１号

電話：０５３－４５２－1113

５２

FAX：０５３－４５２－６６８５

青年部

Email :yeg@hamamatsu-cci.or.jp

青年部

HP

：http;//www.hyeg.jp/