学校臨床の新展開―①スクールソーシャルワーク元年―
浦田 雅夫
京都造形芸術大学

はじめに

庭・地域の連携協力推進事業」のひとつとして 1/3 補助事業になっている。ＳＣの導入期、国は地方への委託事
業として責任を持って 5 年間その導入を支えてきたこと

日本では、1995 年度より文部省（当時）「スクールカと比べると、ＳＳＷｒの導入には、たった 1 年で、補助

ウンセラー活用調査研究委託事業」が開始され、学校に事業に切り替えている。この点について、文部科学省（岡スクールカウンセラー（以下ＳＣ）が導入された。当時、

本 2009）は「国の委託事業から地方への補助事業に変わ

学校に教員以外の外部専門家が入ることは、鎖国時代のったことにより、今後は、事業の実施者である地方自治「黒船来航」にも例えられたほどであった。ＳＣ導入の体がその実情に応じ、主体的に取り組むことができるよ

背景には深刻ないじめ自殺事件や不登校の増加が大きな

うになります。このことからも、学校・家庭・地域が連社会問題となったことなどがあげられる。ＳＣ活用事業

携した児童生徒の問題行動等への対応を進めていく上で、終了後、2000 年度からは、「スクールカウンセラー等活

これまで以上に、ＳＳＷr に寄せられる期待やその役割用補助事業」として今日まで多くの自治体、学校で事業は広がって行くものと思われます。」と、肯定的に捉えてが継続されている。
「こころの専門家」であるＳＣの名といる。しかし、近年、地方自治体の財政状況は極めて厳

役割は、学校教育の場ではすっかり定着した感があるば

しく 2/3 負担で新規事業を組み入れることは難しく、

かりではなく、臨床心理士を目指す中高生の出現や臨床2008 年度で事業を終結しているところも散見され、冗談

心理ブームにも大きく影響した。さて、そのＳＣ事業開のような話だが、失業したＳＳＷｒも少なくない。

始から 10 年たった 2005 年度、大阪府では国に先駆け、筆者は、2009 年度から配置校型ＳＳＷｒとして、週１

ＳＣと並行して、本格的にスクールソーシャルワーカー

回、公立中学校へ勤務している。学校現場の今、そして（以下ＳＳＷｒ）による活動をスタートさせた。深刻な導入期のＳＳＷｒの課題や可能性などについて検討して児童虐待の増加などに対して、学校で、より専門的な福いきたい。

祉的支援が期待されてのことである。そして、その活動は不況下、子どもの貧困問題と合わせＮＨＫはじめテレ
ビ、新聞等マスコミでも大きく取り上げられ、2007 年度

過去最高の暴力事件

末、国（文部科学省）はついに、「スクールソーシャルワ
ーカー活用事業」（約 15 億円の事業）を打ち出し、2008

文部科学省、2008 年度「児童生徒の問題行動等生徒指年 4 月より 46 都道府県でＳＳＷｒの雇用がはじまった。

導上の諸問題に関する調査」によると、国公私立小中高

2008 年度は、日本の「スクールソーシャルワーク元年」

等学校において、児童生徒による暴力行為は、前年度にともいわれている。しかし、この「スクールソーシャル

比べ約 7 千件増加し、約 6 万件という過去最高の記録的ワーカー活用事業」は翌 2009 年度からは国の「学校・家件数となったことを報告している。文部科学省初等中等

教育局児童生徒課はその背景を、「①感情をコントロール

疑われる児童生徒への対応、また、学校教育に対する保できない子供が増えている。②規範意識が低下してきて護者ニーズの多様化などに対して、教員はどこまで支援いる。③コミュニケーション能力が不足している。
」と分するのか、どのように支援するのかということが、各学析している。ちなみに、千人あたりの学校における暴力校とも大きな悩みとなっている。また、無理難題な要求

行為発生件数上位 5 位は①神奈川県（10.2）、②奈良県（小野田は「いちゃもん」と称す）とは反対に、極端に（10.1）、③香川県（9.9）、④京都府（9.2）、⑤兵庫県（6.2）

子に無関心であったり、放任するような親、あるいは社である。その他も概ね西高東低、関西の子どもは感情コ

会経済格差による貧困の問題を背負った子どもたちにもントロールができず、ルールを守らず、コミュニケーシ

教員は日々直面対峙し、疲労困憊している。

ョンが苦手なため、言語的なやりとりではなく手が先にでるのだろうか。暴力発生率 4 位の京都府教育委員会は京都新聞の取材に「学校の『荒れ』が広がったというよ
り、一部の学校で件数が増えたと認識している。対人ト
ラブルを暴力ではなく言葉で解決できるように、ケース文献に応じた教育指導を一層強める」と答えている。

岡本泰弘（2009）「「スクールソーシャルワーカー活用事業」今後の展開について」『月刊生徒指導』5 6-9

教員の疲労

文部科学省(2009)「平成 20 年度 児童生徒の問題行
動等生徒指導上の諸問題に関する調査」について
京都新聞 2009 年 12 月 1 日付朝刊

筆者が勤める中学校では、教員は休み時間がなく、自分の授業持ち時間以外も、エスケープや授業妨害を未然に防ぐため、廊下におり、昼食も教室か廊下で食べる。
そのため、職員室にはいつも事務員しかいない。このよ
うな状況は、いわゆる「困難校」ではよくある状況で、
かつて他県で勤めたＳＣのときにも経験したことである
が、雨の日も風の日も、雪の日も酷暑の日も、廊下で外気を直接肌に感じながら立ち、あるいは箒やごみ拾い用のはさみを握りながら校内を回る教員の姿には、いつも感心する。9 時-17 時で帰れる教員などおらず、皆、何時までいるのか、毎日不夜城、遅くまで職員室の灯りはついている。世間では教員による不祥事、セクハラ教員や大麻教頭などが大きく取り上げられるが、基本的に大多数の教員は至って真面目である。それぞれの教員が自分の家庭を抱えながら、それこそ「ワークライフバランス」
を壊し、他人の子どもや家庭の支援をしている。
さて、教員は子どもについて家庭とやりとりをすることが多いが、近年、特に保護者対応の困難さを指摘する声が大きい。小野田（2006）が学校管理職（校長、教頭）に対して行った調査 によると、約９割の管理職が「保護者の対応が難しい」と感じている。今、学校教育現場では団塊世代の大量退職期を迎え、小中学校を中心に若手教員が増加してきているが、そのなかで、子どもたちの「問題行動」や「不適応」の増加、そして、発達障害が小野田正利（2006）『悲鳴をあげる学校』
旬報社

49-55

学校臨床の新展開―②学校と児童虐待Ⅰ―
浦田 雅夫
京都造形芸術大学

虐待通告をめぐって
前回は、学校に福祉的な支援を行う
スクールソーシャルワーカーが配置されるようになった（といっても各自治体により異なる）経過を述べてきました。
さて、今回は、児童虐待を発見しやすい立場にある学校という視点で、学校と児童虐待、そして学校と児童相談所との連携について少し考えてみた
いと思います。
まず、2010 年 8 月に入り報道された事件、東京都立高校１年女子が母から虐待を受けている疑いがあったにもかかわらず、学校が児童相談所に通告していなかったというものです。
朝日新聞 2010 年 8 月 9 日付夕刊によると、担任が 2010 年 4 月に女子
生徒のあざや、けがに気づき、その生徒が「酒に酔った母から暴力を受けた」と話したため、担任は校長に報告・相談、校長は担任に「外傷を見ただけでは通報してはいけない。子どもの一方情報にすぎず、信用してはいけない」「家庭訪問をして状況を把握するように」と言ったとのことです。その後、７月に入り、再度けががあった
ため担任が判断し、児童相談所に通告、保護されたとのことです。この事件の後、東京都教育委員会はあらためて、各学校に対し児童虐待の疑いがある事例について、児童相談所などとの連携強化や、教職員個人でも児童相談所
へ通告できる点などを校内で確認するよう通知を出しています。
児童福祉法第 25 条は要保護児童の発見者に対して、通告義務を規定していますが、さらに、児童虐待の防止等に関する法律第 5 条および第 6 条では、学校に対して、医療機関や、福祉機関と並んで児童虐待を発見しやすい立場であることの自覚と児童虐待早期発見の努力義務、そして児童虐待を受けたと思われる時点での通告義
務、また、守秘義務によって通告義務が妨げられないことを規定しています。つまり、早期発見、早期対応のため疑いの段階で市町村または児童相
談所へ通告をするよう求めているのです。しかし、こちらも最近のニュースですが、大正大学の玉井邦夫教授らが全国の幼小中高の教員に行ったア
ンケート調査の結果が報道されています。2008 年度中に性的虐待を疑った幼小中高教員 33 人のうち、約半数の教員が「確証がない」という理由か
ら児童相談所へ通告していなかったというものです（朝日新聞 2010 年
8 月 13 日付夕刊）。一方、これはＴ
Ｖドラマの話ですので、比較にもならないかもしれませんが、現代家族の母
性や児童虐待を扱った話題作「Ｍｏｔｈｅｒ」では、児童虐待を疑い児童相談所に相談に行った小学校教員が児童相談所職員から、「わらわれも調査しますが、学校さんも何か（児童虐待の）確証を持ってきていただかないと…」というシーンが出てきます。
さて、児童虐待の通告をめぐっては、
かねてから学校と児童相談所との間では、さまざまな軋轢がありました。
特に 2003 年大阪岸和田で不登校中
学生がネグレクトにより餓死寸前で発見された事件は、学校と関係機関の連携や不登校の背景としての児童虐待が注目を浴びました。2006 年文部科学省は「学校等における児童虐待防止に向けた取組について」（玉井邦夫
教授らが過去に行った調査 2002 年〜2003 年「児童虐待に関する学校の対応についての調査研究」結果を含め）、学校の児童虐待防止に向けた現状課題のひとつとして、①「学校が、児童虐待を発見しても関係機関への通告をせず、可能な限り自力で対処しようとする傾向がある。②これには『学校が、伝統的に教育的指導の観点から限界まで自力対応の路を探らなければならないとする責任の大きさによるところが大きい』など、『学校ならでは』の背景があり、一概に責められるべきではない」としたうえで、学校の児童虐待対応に関する留意点のひとつとして、児童相談所との連携にふれ、「教員は、日頃から児童生徒を見ているため、その言動の変化等を通じて虐待の発見に至る感度が高く、児童相談所等関係機関に通告するが、これら児童相談所等の現状として、人材の不足等があり、軽度の虐待事例に対しては反応が鈍くなる状況がある。
その結果、学校にしてみれば『児童相談所等はなかなか対応してくれない』と感じ、児童福祉関係機関にしてみれば『学校は通告してその後のケアをしてくれない』と感じるような、相互の実情に関する認識の齟齬が生じる事となってしまう。実際、連携をした場
合のデメリットを聞いた場合、『価値観の相違により合意形成されにくい』等との回答があり、連携を経験した教員ほど連携のデメリットを感じている。このことから、学校と児童相談所

等関係機関とは、日頃から相互に連携をとり、お互いに顔を合わせ、顔見知りになり、相互の実情について承知していることが必要である。このような学校と関係機関との連携に関しては、
約 9 割の教師がその結果について肯定的であったが、連携のほとんどは協議レベルであり、チーム形成にまで至っているのは 1 割程度に過ぎない。今後は、児童虐待の疑いがあるが、確証がない場合であっても、早期発見の観点から、学校だけで対応しようとはせずに、児童相談所等の関係機関へ連絡、相談をするなど、日頃からの連携を十分に行うことが必要である。」としています。
筆者は幸いなことに、これまで、児童相談所、児童養護施設、そして学校と児童福祉、教育の現場に携わる機会がありました。
共通するのはその時々で、その機関の職員は児童家庭の幸せを考えて一生
懸命仕事をしていたということです。
しかし、一方で、やはり各機関の連携がうまくいかなかったことがあります。先の報告書では、学校は児童相談所と連携をするたびに不信感を募らせている状況がうかがえます。それはなぜなのか、その背景には何があるのか、援助過程のなかで、出会った子どもたちの思いや言葉をあらためて思い出しながら次回に綴ってみたいと
思います。

文献
文部科学省（2006）学校等における児童虐待防止に向けた取組に関する調査研究会議 「学校等における児童虐待防止に向けた取組について」
玉井邦夫（2004）「児童虐待に関する学校の対応についての調査研究」文部科学省科学研究費補助金研究成果
報告書
文部科学省（2010）「生徒指導提要」

学校臨床の新展開―③学校と児童虐待Ⅱ―
浦田 雅夫
京都造形芸術大学「浦田さんは芸大で芸術の勉強をしてい対人援助学会でる。」と真剣に思っているものもいるとか。
でも、最近、本当はそれが正解なのかもし

11 月の対人援助学会に参加して、「対人れないなと思ったりもしています。元来、援助マガジン」の何名かの著者とお会いす絵を描くのが大の苦手。その苦手意識はいる機会を得ました。なかでも、同じく「学つの間にか大嫌いになり大きなコンプレッ

校」をフィールドとして活動されている中クスになっていきました。それが今、縁あ

島弘美さんと同じグループで日々の活動やって芸大です。

「対人援助マガジン」の活用や表現方法な

義務教育下での教科教育では、教師の人どについて話ができたことはとてもよかっ

柄や指導方法、評価方法などによって、子たです。そこでの話を受け、やはり、できどものモチベーションは尐なからず、変化るだけエッセイ風に綴っていくほうがよい

するのではないでしょうか。私の場合は高かなと、思いました。ということで、ます校に入ってようやく、学ぶ喜びを知りまします拙い記述ですが、どうぞよろしくお願た。小学校や中学校では、「忘れ物の多い子」

いいたします。

「落ち着きのない子」「乱暴な子」として問題視されていたかもしれません。美術の授業も実に苦痛でした。さて、そんな私が芸芸大で大へ来ていちばん勉強になったこと。芸大
では学生の制作物の評価は「合評」といっ

最近「それで、芸大で何をしているのでて教員や学生が、その作品について、あれすか？」と言われることが多いのです。こやこれやと語りあうわけです。そこには、れまで、かかわった子どもたちのなかには

自分の表現を何とか伝えようとする学生の48

姿と作品を通して学生とコミュニケーショ

ら、既に学校教員のなかには、カウンセリ

ンをとる教員の姿があります。心理療法のングやファミリーソーシャルワーク的な活なかには古くからその中核として芸術療法、動をごく普通の業務として淡々とされてき表現療法が存在するわけですが、相手が伝た先生方が大勢おられます。日本では教育えることを何とか理解しようとする姿は、の専門家である教員が放課後もクラブ活動

まさに対人援助の「見立て」のトレーニンのコーチであり、あるときは心理カウンセ

グそのものとなります。これは、表現者（学ラーであり、あるときはキャリアカウンセ

生）をクライエントとして捉えて、というラーであり、またあるときはソーシャルワ

わけではありません。表現者の「作品」「表ーカーでもあり、事務方もこなすのがあた

現」が何を伝えようとしているかを必死にりまえなのかもしれません（また、それを考えるようになったということです。対人十分こなせるマルチ先生が大勢おられま

援助場面ではクライエントが表出する現象す）。しかし、近年は、「教育サービス」へ

面はもちろんのこと、その表出の背景を読のニーズの多様化により、なかには無理難み解く力が強く求められます。
「なぜか」と題な要求をされる保護者やしつけと称した

必死に考えるのです。その行為と「合評」

児童虐待、ネグレクト、経済的貧困、多様は実に似ているのです。
「見立て」
「アセス

な家族構成など子どもと家族を取り巻く状

メント」はクライエントを「理解すること」

況、そして学校や教員に対する保護者や子ともいわれますが、人が人を理解することどもたちの意識にこれまでとは異なった大は一見簡単なようで、とてつもなく難しい

きな変化が起きてきています。そのようなものです。芸大で「なぜか」の視点のトレ

なかで、多忙がゆえに、あるいは対人援助ーニングを受けるようになって、いままでのトレーニングを受けていないために先生

以上に、あらゆること、世の事件などにつ方が子どもや保護者の現象面に振り回されいても「表現」として解釈、理解しようとることが尐なくないのではと思います。こする姿勢が身についてきました。
「なぜこののとき先生方は「困り感」や「何とかならような表現をするんだろうか。」「この表現ないのか」という思いを強く持たれます。

は何を意味するのか。
」と。だからやはり勉

そのとき、「なぜか」や「理解しよう」の視強させてもらっているのです芸大で。
（実際点が失われがちになります。
「なぜか」や「理には、保育士養成課程の教員として「社会解しよう」と立ちどまって考える時間やゆ

的養護」関連の科目を担当しています。
）

とりがありません。

がっこうのせんせい

学校に入った臨床家たちの視点

さて、話を本題の学校に戻します。スクールカウンセラーやスクールソーシャルワ
ーカーが学校という場に入るずいぶん前か

学校に入ったスクールカウンセラーやソ49

ーシャルワーカーは教育のプロの教員とはまた異なった視点で、子どもや保護者の現象面を捉えて「見立て」、「考え」ます。そして、関係機関との橋渡し役も行います。
先にも述べましたが、学校にいると「今、ここでおこっていることを何とか打開したい。
」と思います。たとえば、児童虐待が疑われる事例等について、学校は「この子どもは保護してもらうしかない」「施設にいれるべき」と初めから筋書きを通そうとします。それは対忚の限界性からの発想です。
施設でも同じです。もうこんな子はうちで見るのは難しいと。しかし、ことはそう簡
単に動かない。そうすると、児童相談所の動きが実に歯がゆく感じることがあります。
両者の間にいると学校や施設の切羽詰まった臨場感と、児童相談所の客観的対忚との温度差を感じることが尐なくありません。
学校にしてみると「結局、児童相談所は何もしてくれなかった。
」となるわけです。私は学校、児童相談所、施設それぞれの場で勤め機関連携の場面で感じたことは、「援助の局面において、関係機関に対する児童相
談所の説明が足りない」ということです。
一方、学校は、児童相談所など福祉専門機
関とテーブルをひとつにし、ケース会議を行うに際して「子どもや保護者に対する見立てが十分ではない」ということです。これらの課題に、スクールカウンセラーやソーシャルワーカーが果たせる役割は尐なくないと思います。

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「ののさん」のこと―京都に関西初の子どもシェルター開設準備中―

浦田 雅夫
京都造形芸術大学「学校臨床の新展開」として、スクールソーシャルワークについて数回書かせていただ
きましたが、今回は京都で現在、開設準備中の子どもシェルターについて少し書かせていただきます。

いう思いや、子どもたちがかけがえのない「ののさん」って。

命や人生を大切にしてほしいという願いが込められています。

「ののさん」というのは京ことばで、太陽や月、神様や仏様をあらわすことばだそうです。
「のんのんさん」ともいうらしいで

子どもシェルターとはす。京都では親が子どもに「のんのんさんにお参りしいや」などとよくいうそうです。
大阪生まれの私は「ののさん」や「のんのんさん」よりも「まんまんちゃん、あーん」

さて、子どもシェルターとは一体何か？

というほうが親しみありますが、その類のと思われる方もたくさんおられるかと思いことばでしょうか。

ます。日本で最初の子どもシェルター「カさて、今回、突然「ののさん」を取り上

リヨン子どもの家」が東京に設立されたのげさせていただいたのは、京都に関西ではが、2004 年です。「カリヨン子どもの家」

初めて「子どものためのシェルター」がでは坪井節子弁護士らが、人権相談や少年事きるというお話をしたかったからです。そ件の付添人として出会う子どもたちから、して、そのシェルターの名前がこの「のの「家に帰りたくても帰れない」「今晩安心しさん」なのです。
「ののさん」という名前にて眠る場所がない」と訴えられたことが契は、子どもシェルターが子どもたちを包み機であったといわれています。坪井氏は『居こむ陽だまりのような存在であるようにと場所を失った子どもを守る57

子どものシェ

ルターの挑戦』（明石書店2009 年）のなす。

かで「弁護士が相談にのるという場面は、また、非行ケースなどで保護者が身元の曲がりなりにも、相談者には寝るところ、引き受けを拒否し行き場が見つからない子

食べるところがあって、相談が終われば帰どもたちも同様です。今すぐ、保護が必要

るところがあるという前提のもとで、成りにもかかわらず、制度の間に落ち込んでし

立っている。
」と述べられています。そのあまう子どもたちがいるのです。

たり前の構造が 10 代後半の帰るべき場所

児童相談所では、今日帰るところがないを失い夜の街で犯罪に巻き込まれる危険性という子どものケースや子どもを帰せないのある子どもたちとの出会いのなかで、こというケースも想定して一時保護機能があの子どもたちを何とかしたいという思いに、るわけですが、相談援助の対象は基本的にそして、その思いがさまざまな人々からのは満 18 歳未満ということになっていまし、

物心両面での支援に繋がり、子どもシェル

現在の一時保護所の状況というものが各地

ター建設にまで至ったのです。

により違いはあるものの、体制自体が相当

児童養護施設などの児童福祉施設では基な困難を抱えていることが安部計彦編著

本的に満 18 歳になれば施設を退所しなけ『一時保護所の子どもと支援』（明石書店

ればなりません。あるいは満 18 歳に至らず

2009 年）からもよくわかります。（東京でとも、高校に通わない場合は基本的に施設

は児童相談所とシェルターが提携を結び、を退所せざるを得ない場合も少なくはあり

一時保護委託が行いやすいように工夫がさません。

れています。）

これまで不運の連続や挫折の繰り返しの

このようななか、子どもシェルターは孤なか自己肯定感が低く、すぐに自暴自棄に立した子どもたちの社会資源のひとつとしなったり、あるいは人間関係の構築に課題て、衣食住を提供し、１人ひとりに担当弁のある子どもたちが少なくありませんから、護士がつき、あらゆる状況に応じて、子ど些細なことで挫けやすい傾向にあります。

もの権利を守って活動をします。

そんな子どもたちは、例えば施設退所後、居場所を失い路上でさまよう子どもたち

住み込みの仕事を抜け出し、さまざまな事を待ち受けるのは、甘い言葉をかける一見情から（本人が拒否したり、施設が拒否せ

やさしい大人たちです。こころ寂しい子どざるを得なかったり）元いた施設にも帰れもたちは自分自身も気づかないうちに、いず、ましてや家にも当然ながら帰れずといとも簡単に犯罪に巻き込まれてしまうことったことが生じます。親身な施設職員が自も少なくありません。

宅などで一時的に面倒をみたりということがこれまでもありましたが、自ら援助を求

東京の「カリヨン子どもの家」はその後、め、適切な支援を受けない限り、ホームレ

2008 年に社会福祉法人格を取得し、自立援スとして路上へ出るしかありません。支援助ホームの運営や通所なども行っています。

上の選択肢のなかに自立援助ホームの利用

その後、神奈川、愛知、岡山、そして 2011もありますが、大変数が少ないのが現状で年４月には広島で子どもシェルターが開設
58

されています。京都では、長年子どもの権
利擁護を訴えてこられた弁護士の安保千秋氏や子どもの貧困問題などにも取り組む吉田雄大氏が中心となり、いよいよ今秋の開設にむけて本格的に動き始めています。
私もご縁があり微力ながら関わらせてい
ただいております。全て手作りのボランテ
ィア仕事です。たまたま私が芸大にいるということもあり「子どもセンターののさん」のロゴマークのデザインを梅田美代子氏（京都造形芸大教授）に、シンポジウムや
リーフレットのデザインを同学生の伯田早奈恵さんにお願いしました。アートやデザインの力はすごい！とつくづく感じます。
さて、いよいよ始動する子どもシェルター。ご興味のある方は、ぜひ、６月２５日（土）京都河原町五条下ル、「ひとまち交流館」で行われる「子どもセンターののさん
設立記念シンポジウム」へお越しください。
坪井節子先生の熱い講演が待っています。
対人援助マガジンという媒体を通じて勝手に私が少しかかわる団体の宣伝をさせていただきました。編集長に許可を取ったわ
けではありません。きっとお許しをいただ
けると勝手に思って今回は書かせていただ
きました。「浦田くん、ええやん書いたら、好きなこと書いたらええやん」と私のこころで編集長の声が聞えてきます。
皆さま、どうぞ、京都子どもセンターののさんへのご支援をよろしくお願いいたします。

59

学校臨床の新展開―⑥「ひとり親」がふつう―
浦田 雅夫
京都造形芸術大学

スクールカウンセラー大集合

障害、教員のメンタルヘルス、保護者対応、災害などさまざまな課題が絶えず社会問題

毎年、夏になると「学校臨床心理士全国としてクローズアップされてきました。そ研修会」が開かれ、全国からたくさんのス

してスクールカウンセラーはこれらの課題

クールカウンセラーが集まります。基本的に「こころの専門家」として教員とともにに皆「臨床心理士」（全国のスクールカウン

向き合い、着々と時を重ね、すっかり学校

セラー6140 名のなかで「臨床心理士」の占のなかに指定席を確保した感があります。

める割合は約８割。この研修会は日本臨床

一方、近年、「臨床心理士」が多くを占め

心理士資格認定協会、日本臨床心理士会、ていたスクールカウンセラーの職に「学校日本心理臨床学会の３団体が「臨床心理士」

心理士」や「発達臨床心理士」など他の資を対象に行うもの）です。それが、今夏は格保持者なども参入してくるようになりま

京都で行われ、
2000 人近くが集まりました。

した。また、2000 年代後半より貧困格差の日本心理臨床学会の大会などもそうですが、問題が注目され、この連載のテーマでもあ超巨大集団ですので、会場に至る鉄道やバ

ります、あらたな展開として「福祉の専門

スは、まるで「臨床心理士」特別号になり、家」が「スクールソーシャルワーカー」と大量に会場に吸い込まれていく様は、何として入ってきました。こちらは「社会福祉も異様な風景だなあと一群のなかにいて他士」を主として考えられるべきところです

人のように思うこともあります。その「学が、実際には退職教員などを中心にさまざ

校臨床心理士全国研修会」が今年で 16 回目

まなキャリアの方が配置されているところを迎えました。この間、学校や子どもを取もあります。また、スクールソーシャルワ

り巻いては、いじめ、不登校、学級崩壊、ーカーが何をするのか、何をしているのか

非行、暴力、虐待、自殺、犯罪被害、発達ということも、あまりにも差があるようで
56

す。今後、学校現場で求められる福祉職のそれでも依然高い水準で離婚件数が推移し

知識・技術・倫理について一定の基準が求ています。

められます。さて、学校のなかの心理や福厚生労働省「離婚に関する統計」による

祉の専門職。あと 15 年したら、どうなってと、2008 年の離婚件数 25 万 1136 件のうちいるのでしょうか。

約６割（57％）が子どものいる夫婦の離婚となっており離婚の増加がひとり親家庭の「ひとり親」がふつう？

増加に直結しています。また，離婚の増加とともに、再婚も増加しており厚生労働省あるラジオ番組で小学校１年生の娘を持「婚姻に関する統計」によると年々，夫婦つ母からの手紙を紹介していました。娘の初婚による組み合わせでの婚姻が次第に減

同じクラスの約半分がひとり親家庭だそう

少（2005 年では 74.7％）し、あらたに婚姻です。そんな娘がある日「お母さん、うちするもののなかで概ね 4 組に 1 組が夫婦のの家もお母さんだけになるの？」と泣きなどちらかが再婚者になってきています。

がら帰ってきたそうです。私自身も保育所したがって、離婚や再婚などはそう珍しや学校でクラスの半分があるいはそれ以上いことではありません。しかし、ある先生にひとり親家庭がいるんですという話をとがこんなことを言われていたことがありまきどき聞くようになりました。となると、す。

両親がいるほうが珍しいということになったり、この手紙の子どものように感じる子「中学３年生の男児の親。入試を直前に控がいて当然だと思います。何がふつうかはえた時期。どうしてこの時期に再婚するん

時代とともに変わってくるのが当たり前ででしょうね。今から名前も変えるって。高す。もちろん地域差はあるでしょう。しか校へ行くのが決まってからでもいいのではし、ひとり親家庭が増加していることは事ないでしょうか。子どものことを考えると実です。2006 年の厚生労働省「全国母子世

胸が痛いです。親は自分のことしか考えて帯等調査」によりますと、ひとり親家庭にないのでしょうかね。」

なった理由は、構成割合では、母子世帯で約 ８ 割 （ 79.7 ％ ）、 父 子 世 帯 で 約 ７ 割

ただでさえ、高校入試は多くの中学生にと（74.7％）とどちらも「離婚」が最大の原って人生初めての受験です。当然、ストレ因となっています。日本では、第二次世界スが高まります。この先生の言われるよう大戦後から 1967 年までは，「配偶者との死に、あと少し待ってあげることはできなか別」がひとり親家庭になる最大の原因でしったのでしょうか。記念日に入籍したり式たが、近年は大きく減少してきています。

をあげたり、この日にしたいということが厚生労働省「人口動態統計」によると、わあったのかもしれません。あるいは新しいが国の 2008 年の離婚件数は 25 万 1136 件

子どもができたのかもしれません。世間体（千人あたりの離婚率 1.99）と 2002 年をのために、あるいは子のために婚姻をがまピークに近年はやや減少傾向にありますが、んして継続する時代ではありません。そし57

て、よいパートナーがいれば再婚も自由に

父子世帯の父親の雇用形態は「常勤雇用者」

行えばよいのです。しかし、この先生同様、（72.2％）が最も多く、年間収入も 421 万

子どもの立場から考えてほしいなと思いま

円と母親よりも約２倍多くなっています。

す。

しかし、父子世帯は、これまで長年、「児童扶養手当」の対象外（2010 年より支給開始）「ひとり親」がかかえる課題でした。また父子世帯間での所得格差が大きいことも特徴であり、2006 年の全国調査

厚生労働省では、ひとり親家庭の全国調では年間就労収入が 300 万円以下の父子世

査「全国母子世帯等調査」を 1998 年、2003

帯が約 4 割（37.2％）もいます。

年、そして 2006 年行っています。ただし、ひとり親世帯が最も「困っていること」

2006 年の全国調査では、母数の少なさからは、母子世帯（46.3％）、父子世帯（40.0％）

総世帯推計数が算出されていませんので

とも「家計」が最大の課題となっています。

2003 年の全国調査をもとにみますと、母子

さて、ご承知のように、2009 年政府は初

世帯数は 122 万 5400 世帯、父子世帯数はめて日本の子どもの相対的貧困率を 14.7％

17 万 3800 世帯と、1998 年の全国調査と比（2006 年が調査対象）と公表しました。こ較すると、母子世帯で 28.3％、父子世帯でれは７人にひとりの子どもが相対的に貧困は 6％の増加となっています（母子世帯数、状態にあることを示しています。

父子世帯数は「国勢調査」「国民生活基礎調

しかし、そのなかでも特に祖父母と同居査」など調査によりその捉え方や数値が異していない母子世帯の子どもの貧困率は

なります）
。

66％と非常に高いことがわかりました。孤

ひとり親の就労率（2006 年の全国調査）

立した子育てや、貧困は家庭での生活の質

は父親が 97.5％、母親が 84.5％と高くなっの低下をもたらすだけではなく、教育機会ています。しかし、その雇用形態についての断念や、人生そのものにも影響し生きるは，特に母親において「臨時・パート・派

希望や自己肯定感さえも奪い取ってしまい

遣」での不安定就労が 48.6％と最も高く、ます。

「常用雇用者」は 43.1％となっています。

さて、調査では、このように厳しい状況

このような不安定な雇用形態は収入にも影なのですが、世間からは今でも特に母子世響しており、2006 年の全国調査による 2005

帯について厳しい評価があります。はこん

年の母子世帯の平均年間収入は 213 万円、な声はよく耳にします。

うち就労収入は 171 万円でした。同年、子どものいる一般世帯の平均年収額は 718 万「母子家庭って手当をもらったり、生活保円（「2006 年度国民生活基礎調査」）、母子

護をもらったり、あんなのしてるから自立世帯の平均年間収入 213 万円はその 3 分のなんて永遠に無理で、次の世代もまた同じ

1 にも届きません。なお、「臨時・パート・になるのよね。
」

派遣」就労をしている母親の平均年間就労
収入は 113 万とさらに低いのです。一方、

こういった声や社会的なコストを減らす
58ために、国や自治体でも就労支援に力を入れた政策を進めていますが、なかなかうま
くいっていません。確かに、偽装離婚やさまざまな虚偽の申請により生活保護を悪用しているケースも少なくありません。しかし、一方で、ダブルワーク、トリプルワー
クをして深夜に帰宅せざるを得ない親もた
くさんいます。どちらの家庭にも子どもがいます。そして、どちらの子どもの育ちにも少なからず影響を与えているのです。学校の教員たちは、長年このような家庭を目の当たりにしてきました。学校では社会の縮図がいつも展開します。さて、福祉屋はどのように切り込むのでしょうか。

59

学校臨床の新展開―⑦ひとり親と子育て―
浦田 雅夫
京都造形芸術大学拒否されます。母親は、「何で、あんたのた「やさしい花」を見てめに、こんなに一生懸命やってるのに…」と泣きながら、子どもを叩き訴えます。
何も見返りを求めているわけではないの

前回は、「『ひとり親』がふつう」と題しに、人は人に対して一生懸命であればあるて、ひとり親について考えましたが、今秋、ほど、思いが強ければ強いだけ、「なぜ、わNHK で放送されたドラマ「やさしい花」は、かってくれないのか」という感情が湧いてひとり親と児童虐待について、多くの問題きます。これは、親だけではなく、援助者提起をおこなっています。

も陥りやすいことではないでしょうか。

若年での妊娠・出産、結婚などは親族か

もうひとつは、児童虐待通告の問題。
「疑らの理解がなかなか得られず、若い夫婦やわしきは通告すべし」と法律上は規定してシングルマザーが孤立無援の状況で出産をいるのですが、一般市民には通告すること

迎えることも少なくありません。特にひとへの躊躇があります。また、果たして、通り親では、経済的問題、就労問題、子ども告をするだけでよいのかという葛藤も。ドの保育問題などが深刻ですし、そのことをラマでは、かつて児童養護施設で生活をし背景として虐待やネグレクトといった養護ていたという娘が母にむかって「親子離れ上の問題に発展することもあります。

たほうがいいなんて、そんなに簡単にいわさて、ドラマのなかの一場面。母親は不ないで！」「親はいいかもしれないけど子ど安定就労のなかネグレクト状態になっていもは悩むのよ！」「親子は一回はなれたら、る子どもの養育をふりかえり、久しぶりに一緒になるのが難しいの！」などと感情を子どもの好きな料理でも作ってやろうと思あらわにして訴える場面がありました。疑うのですが、子どもから、「いらない。」とわしきは通告、必要に応じて専門家が親子
59

分離し保護、あーよかった。ということです。深夜の就労など親の就労形態によって、はないのです。そのことを、しっかり伝え

就学前の子どもは通常の「保育」が受けらてくれています。

れないため、やむを得ず、24 時間託児所な
どの「認可外保育施設」を利用せざるを得

ある学生はこのドラマの感想をこう語っないこともあります。小学校にあがると、ています。

いわゆる「放課後児童クラブ（放課後児童
健全育成事業）」がありますが、主に低学年「私は、今まで虐待をする親の気持ちをが対象ですし、時間も限られています。ま全く理解することができず、反感を持ってた、「ファミリーサポートセンター事業」をいました。でも、このドラマをみて、少し活性化させている地域もありますが地域間考え方が変わりました。やはり、ひとり親格差が大きいのが現状です。児童養護施設

で子どもを育てることは大変だし、周りに、や乳児院などの児童福祉施設では、「子育て相談できる人がいなかったら、なおさら大

短期支援事業」として、「ショートステイ」

変だと思います。虐待をするような人が何や「トワイライトステイ」を各市町村と契で子どもを産んだのか？と思うこともあっ約して行っているところもありますが乳幼たけど、なかには虐待したくてしているわ

児が利用の中心ですし、このシステムは児けではなく、ほんとうは子どものことを何

童養護施設などの充足率が低かった時代によりも大切に思っていて、どうしようもな

できたものですので、いまのように充足率くなったときに、思わず手を出してしまっが高い都市部の施設などでは、「ショートスている人もいることがわかりました。」

テイ」や「トワイライトステイ」としての枠自体が少なくなって受け入れられない状虐待をする「とんでもない人」は、実は況のところも少なくないようです。児童相「私」も含め、状況しだいで、誰にでもあ談所による「一時保護」というのもありまり得ることだと感じたのでしょう。
「とんですが・・・。

もない人」から「子育てに困っている人」

さて、このような養育上の課題をかかえへと認識が変わった瞬間です。

たケースには、社会資源を活用し、関係機関と協働した支援が必要になってきます。
そこではニーズを的確に把握する力や、アセスメント、プランニングする力、関係機

地域や学校での支援

関と協働する力、ケースマネジメントを行う力などが求められます。面接室を超え、先にも少し述べましたように、特に若年関係機関と協働し、状況の変化に臨機応変の核家族やひとり親家庭では、何らかの要になおかつ科学的に見立て、手立てを考え

因により、簡単に養護上の問題に発展することが求められます。このようなケースがことがあります。親の就労時間や内容は子スクールソーシャルワーカーの真骨頂が発どもの家庭での生活に大きな影響を与えま揮される例のひとつではないでしょうか。
60

就学前の児童はもちろんのこと、就学後の子どもたちの放課後の問題もとても大事なことです。
既存のシステムでは立ちいかないときソーシャルワーカーは新たな社会資源を開発することも求められます。子どもの貧困が注目されるようになって以降、各地には、貧困や家庭の養育力に起因する子どもたちの学力格差や生活の質の格差を補完するための資源ができています。
「遅寝、遅起、朝
ごはんなし」で生活リズムが崩れ、学習習慣が定着していない子どもや、親から生活
技術や生活文化の伝承がなされずにいる子どもたちが少なくないためです。
京都の幸重さんは、スクールソーシャル
ワーカーの傍ら NPO を運営し、地域の空き店舗を活用し、低価格で子どもたちが朝食を取れるサービスを行ったり、入浴や夕食のサービスをされています。
http://www.kodohiro.com/
極めて単純ですが、毎日の食事、おいしいものを楽しく食べること、安心して寝ることが、大人も子どもも明日への活力の源ではないでしょうか。そんなあたりまえのことを安心できる大人が支えるとき、子どもは本来持っている力を信じて、前に少し踏み出すことができるのだと思います。

61

学校臨床の新展開―⑧今、この時代に教員であることの辛さ―

浦田 雅夫
京都造形芸術大学

もうひとつ、体育の時間は「半ソデ、半パン、ブルマー」ということになっていま

３０年数年前のことした。体育の時間、先生は真剣な表情で「シャツは必ず半パン、ブルマ―のなかに入れ

今から 30 年数年前、小学生の私は、学校なさい！」と激しく注意していたのを覚えでいろいろといたずらや問題を起こして、ています。どうして学校や先生がそこまであるいは忘れ物をしては、担任の先生から「半ソデ、半パン、ブルマ―」にこだわっ罰として棒でたたかれたり、げんこつで殴ていたのか、いまだによくわからないのでられたり、長時間正座をさせられたり、グ

すが・・・。「半ソデ、半パン、ブルマ―」

ランドを走らされたりしていました。あのは私が高校生になっても続いていました。

ころは、それが「ふつう」だったような気しかし、1980 年代の終わりころからでしょがします。悪いことをしたらたたかれる。

うか、「こんな校則はおかしい！」というよ

親もまた、先生に「悪いことしたら、このうな話をテレビのバラエティ番組で面白お子、殴ってやってください。
」と言っていまかしくやっていたのを覚えています。1989した。
（当時の私は教員にとって「とても気年に国連で「子どもの権利条約」（日本はになる子ども」であったのは間違いないだ1994 年に批准）が採択された後は、いままろうと思います。
）さすがに、悪いことをしで以上に各地で子どもたちや保護者が「管ていないのに殴られたということはないの

理教育」に異論を投げかけ始めていました。

ですが、とにかく、よく殴られた記憶があ

一方、学校の先生たちはその圧力にまだまります。いまの学校ならば、これは「ふつだ負けていませんでした。

う」では考えられないことです。
「新聞沙汰」になります。

高校生の私は、というと、いつも遅刻ギリギリに登校していたのですが、校門の前
54

には生徒指導担当の先生方が、毎朝、ずら

年からは福祉専門職を中心としたスクール

ーっとならび服装、頭髪、遅刻チェックをソーシャルワーカーが学校現場に参入してしていました。チャイムとともに門が閉めいます。
（といっても、全ての学校に配属さられるので、みな駆け込んでいました。同れているわけではありません。特に、スク

じころ、同じ状況が各地の学校でもあった

ールソーシャルワーカーについては、さまなか、兵庫県のある高校で、遅刻チェック

ざまな採用形態があり、必ずしも福祉専門の先生が勢いよく閉めた校門扉によって女職ではないケースなどもあり、今なお、各子生徒が挟まれ死亡する事件（1990 年 7 月

地域で実情の大きく異なる状況が続いてい

6 日 いわゆる「校門圧死事件」
）が起きて

ます。
）

います。同じころ高校生だった私にはとても衝撃的だったことを覚えています。学校

時代とともに親の子育てのありよう、子とはいったい何なのかと深く考え出したのどもの育ちのありよう、学校教育のありよ

はこのころからかもしれません。

う、子ども観は確実に変化してきています。

前置きがずいぶん長くなりましたが、学今、この時代に親であること、今、この校や教員が社会的な信頼を徐々に失いはじ

時代に子どもであることは、総合的に考えめていったのは、このあたりからではないて結構しんどいことなのではないでしょう

でしょうか。セクハラや体罰の児童間暴力

か。

やいじめの放置などの問題も盛んに報じられるようになりました。何もこの時期、急

さて、スクールカウンセラーやスクールにセクハラ教員や体罰教員が増えたのではソーシャルワーカーとして学校で教員の傍なく、泣き寝入りをしていた生徒や保護者、らにいますと、教員の業務量の多さと長時何らかの状況のなかで声をあげられなかっ

間労働、生徒、保護者対応などストレッサ

た生徒や保護者が訴えだし、それをマスコーの多さに愕然とします。今、この時代にミが大きく取り上げたのです。各地で学校教員であることは相当しんどいのではないの校則が徐々に見直され、また、ふと気がでしょうか。

つくと、いつのまにか学校は週５日になっていました。一方で、皮肉なことに、教員

朝日新聞 2012 年 02 月 14 日付 夕刊は、はゆとりを失くし、あらゆる場面で説明責「精神的な病気により休職する学校の先生任のための書類作成や多様な保護者からのが毎年増加し続けているので、ついに文部訴えに翻弄されるようになりました。また、科学省も実態調査に乗り出し、予防策を考

これまで以上に、いじめ、非行、学級崩壊、える。」と報じています。出勤できない教員、発達障害や児童虐待などさまざまな事象が登校できない生徒、同じ学校という場をめ多く生じてくるようになりました。このよぐってともに葛藤しています。教員が安心

うななか 1995 年から臨床心理士を中心として働ける場、生徒が安心して学べる場をしたスクールカウンセラーが、そして 2008

整えていくこと（環境調整）は、福祉専門
55

職の仕事のひとつです。

犯罪を起こすと言っているわけではありません。育ちのなかで重要な時期に、いじめられた経験のある人や被虐待体験を持つ人
は、あるいは何らかの障害が疑われる人は

子ども期の大切さ

さまざまな生活上の支障が生じやすいのです。このような状況でも適切な教育や福祉

さて、学校というある意味閉じられた社

的支援、心理的支援を受けていれば、犯罪会のなかに、外部から来た心理専門職、福に結びつく可能性がぐっと減ったであろう

祉専門職は「黒船来航」に例えられたと以と思われる事例は、少なくありません。再前、述べましたが、近年もっとも閉鎖的な犯者の生育歴などを文献や新聞で、見聞き場である、刑務所や少年刑務所にも福祉専するたびに、子ども期の大切さを感じます。

門職である社会福祉士が配置されるように学校では、さまざまな専門職が、多角的になりました。出所しても行き場のない人た

生徒を観察し、気づきの感度を高め、家庭

ち、特にそのなかでも、高齢者や障害者、を含め包括的に捉え、子ども期の間に丁寧

あるいは障害の可能性が疑われる人など、にアセスメントし、環境調整を行い、適切支援がないと再び犯罪にかかわらざるを得な教育を保障すること、安心して安全な場

ない状況の人たちなどを支え、関係機関にで学び、生活することを保障することが求つなぐ役割が期待されています。また 2009

められます。

年からは刑務所出所者で特に福祉的な支援が必要な人を地域で支える「地域生活定着
支援センター」の設置も進められました。
そういった新たな展開のなか、福祉専門職が包括的なアセスメントを行うことによって、しばしば浮き彫りになるのは、犯罪者のあまりにも脆弱、かつ不運な子ども期です。多くの犯罪者が子ども期に、いじめられた経験や、被虐待体験を持っています。
また多くの場合、学校に通っていても、十分な学力がついておらず、あるいは知的障害の疑いがあるのに、何らかの事情によって、療育手帳を取得せず、適切な支援を受けてこなかったということが共通してあります。
誤解のないように言えば、いじめられた経験のあるものや被虐待児、知的障害者が56

学校臨床の新展開―⑨消えたこどもたちはどこへ―

浦田 雅夫
京都造形芸術大学

高校に在籍する子どもたちについて、毎学校に来ない子どもたちの背景

月１回（努力義務）、学校から福祉機関（市
町村児童福祉担当部局、児童相談所）へ

不登校のなかには、さまざまなケース

欠席日数の報告がなされています。筆者があり、背景に何らかの児童虐待が疑わが相談員としてかかわる学校へも月に１れるケースがあることは、これまでにも回市町村から状況調査が行われています。

何度か述べさせていただきました。こうしかし、あくまでも「要保護児童対策地

いうことをいうと「不登校＝児童虐待」

域協議会」で取り扱われているケースにととらえる方もおられるかもしれません

限られています。

が、冒頭にも述べたとおり、「さまざまな
理由」があります。そして、そのなかに児童虐待が疑われるケースもあるのです。
なかには、児童虐待の疑いがあり、学校

文科省の調査ではがそのことを保護者に指摘した結果、保護者が子どもを登校させなくなり、最終

今年４月に文部科学省（2011 年 5 月 1

的には、子どもが死亡するという事件

日現在の学校基本調査）は、日本国籍を（2009 年：大阪西淀川小４女児事件、2010

持ち市町村に住民登録され学籍があるに

年：東京江戸川小１男児事件など）もあもかかわらず、居所不明で登校しない小りました。そのため 2010 年度からは、文中学が全国に 1,191 人いると発表しまし部科学省と厚生労働省が連携し、「要保護た。このニュースは、大阪府内で所在不児童対策地域協議会」で虐待ケースとし明になった９歳男児の件と合わせて大きて扱われる保育所、幼稚園、小中学校、

く報じられ、都道府県ごとに１年以上行54

方不明の小学生の数がリストアップされ独自に避難する場合などにもこのようなました（朝日新聞 2012 年 4 月 20 日付 朝

ことは生じるため、今回の文科省の調査刊記事）。

のなかにも居所不明であっても、DV など
によって緊急避難的に住民票を移さずに居所を移し、新たな地で保護者が教育委員会に願い出て、その地域の学校へ通学

児童福祉施設などへの入所ではさせるケースもあるのではないかと推測します。しかし、そのようなケースばか

かつて、筆者は児童養護施設に勤めていりではなく、なかには、借金から逃れるたとき、保護者からの委任を受け、住民ために親子で車上生活をするケース、あ票の異動についての手続きを行っていた

るいは、宗教団体の施設内で生活し、学ことがあります。

校へは全く来ないということもあるかも

家庭を離れ居住型の児童福祉施設などしれません。オウム真理教事件で、児童へ子どもが入所する際には、保護者の同相談所が子どもたちを一時保護した様子意に基づく施設入所の場合には、子どもは今も目に焼き付いて離れません。

のみを世帯分離し、施設のある所在地に住民票を移します。そうすることによって、子どもたちは正式に施設所在地の学

外国籍の子どもたちは校へ籍が移ります。ところが、施設入所の場合でも、何らかの理由により一時保護委託の長期化や、児童福祉法第 28 条（親さて、今回の調査は日本国籍をもつ子の意に反する入所）に基づく施設入所のどもたちへの調査でしたが、現在、日本

ケースなどについては、子どもを守る観には日本国籍を持たない外国人の子ども

点から住民票を異動させずに施設入所のたちも少なくありません。そもそも、日手続きを取り、その子どもが義務教育年

本国憲法は、日本国籍を有する保護者に齢の場合、児童相談所や施設側が教育員

対して、その子どもに普通教育を受けさ会へ願い出て地域の学校への通学を認めせる義務を規定していますが、外国人にてもらうことがありました。

対しての義務規定はないと解釈されています。そのため、国際人権規約に基づき、
告知し、それに対して希望があれば、日本国籍を持つ子どもたちに準じたサービ

子どもたちはどこへスの提供を行っています。もとより外国人には「住民票」というものがなく、「外

家庭から児童福祉施設への入所だけで国人登録法」による居住地の登録を行い、はなく、DV ケースなどについて家庭から当該市町村教育委員会が、その登録内容

母子で民間シェルターを利用する場合やに基づき、外国人の保護者に対して就学55

案内を行い、外国籍の子どもが公立の小もういい」という気持ちになったり、「と学校や中学校等への入学を希望する場合ても疲れる」ということを痛感しました。

には、市町村の教育委員会が入学すべき学校を指定し、当該学校に入学させることとなっています。

子どもたちの立場で

通常、「住民票」は転出、転入という手続きが必要ですが、外国人の場合は、居住する先の市町村への登録という形しかさて、日本国籍のあるなしにかかわらとっていません。

ず、子どもたちは、いつも親の事情や社

文部科学省では、2005 年度から 2006

会の制度などによって、安定した環境を

年度にかけて１県 11 市を対象に外国籍の奪われやすい立場にあります。学校とい子どもたちの不就学についての調査を行う場は、近年さまざまに批評を受けるこっていますが、調査数以上に、深刻であとがありますが、人の成長にとってはきると思われます。外国籍の子どもたちは、わめて大きな役割を果たしている場では

これまで、居住地の異動などの際、継続ないでしょうか。学力をつけることはもした行政サービスを受けにくい状況であとより、育ちあい、気づきあい、支えあり、就学に関しても転居を機に不就学にう場でもあります。子どもたちの安定しなるケースが相当数に上ると思われます。 た環境をサポートするために、心理的な（ http://www.mext.go.jp/a_menu/shoto

サポートとともに、福祉的なサポートがu/clarinet/003/001/012.htm）

ますます求められるのではないでしょうか。

外国人も住民票をこのようなことから、今年 7 月より、「住
民基本台帳法の一部を改正する法律」が施行され、外国人にも「住民票」が作成されるようになります。しかし、制度ができても行政は基本的に申請主義ですので、本人の申し出がない限り各種のサービスは受けられません。筆者は、ある外国人の行政手続きのサポートのために、役所に同行した際に感じたのですが、言葉が通じない、読めない、書けない、理解できないなかでは、「ややこしいから、
56

学校臨床の新展開―⑩外国人も住民票を。しかし・・・―

浦田 雅夫
京都造形芸術大学

2012 年 1 月 1 日現在、約 7 万人の外国人が不法滞在対策「不法」に日本に滞在しています。さて、前回にもふれましたが、今年（2012 年）のある地方都市へ出張で出た際、駅前で遊

7 月、外国人登録の制度が変わり、外国人

ぶ小学校１、２年くらいのきょうだいの子に対する新しい在留管理制度がスタートしどもたちを目にしました。外国人風です。

ました。これにより外国人も住民基本台帳

子どもたちだけか？

と思ってみていると、に登録され「住民票」が発行されるようにしばらくして親らしき人もあらわれました。

なりました。これまで入国管理局が行ってやはり外国人のようです。平日の日中、今いた在留状況の把握と，外国人登録法に基日は、学校はないのかな。そう思いながらづいて市区町村が行っていた在留状況の把も、目的地に向かって歩いて行きました。

握をひとまとめにして、法務省が一元的にいま、日本にはたくさんの外国人が、生管理するようになったのです。この背景に活をしています。日本は長びく経済不況のは、二元的管理による外国人人口実態の不なかですが、それでも世界的にみると「円」

明化、不法滞在の増加や不就学の問題などは価値があるようですので、多くの外国人があります。
「住民票」ができるということが日本で就労しています。そのなかには、は、住民としてのサービスの提供を受ける

正規滞在期間を超え、「不法滞在」という形ことができるということですが、一方で「管で、日本に居住する人もいます。そして、理」されることでもあり、危惧しなければそのなかには子どもを持つ人々もいます。

ならないこともあります。

法務省の統計によると、2011 年末現在における外国人登録者数は、3 年連続で大幅に外国人も住民票を。しかし・・・

減少しているものの 207 万 8,508 人、また、
55

まで、不法滞在者の子らを含め行っていた
外国籍の子どもたちの不就学の問題はと就学通知や各種サービスの通知を行えなくても深刻です。これらの背景には言語や文なる、あるいは行いにくくなることも事実化、教育に対する親の価値観等さまざまなです。

課題があるかと思われますが、長期間外国外国人の就労受け入れをめぐっては、介に滞在しながら、十分な教育を受けない子

護や看護の場でも、慢性的な人手不足から、どもたちは、「ダブル・リミテッド」と言わインドネシアやフィリピンといった外国人

れるように、母語も第二言語も不完全な習の受け入れを積極的に行っています（さま得に陥ることが指摘されています。

ざまな面で、うまくいっていませんが…）。

現在、日本では外国人に対して普通教育

また中小企業の工場などでは外国人の労働を受けさせる義務規定はないと解釈されて力が必要不可欠となっています。そのよういます。そのため、前回も述べましたが、ななか外国人も、日本人同様、生活者とし「国際人権規約」や「子どもの権利条約」てのさまざまな問題に直面します。ことにを根拠に、当該市町村教育委員会が、その学校では、今後、さまざまな形でこれまで

外国人登録に基づき、外国人の保護者に対以上に、外国籍の子どもたちやその家族のして就学案内を行い、外国籍の子どもが公問題が表面化してくるのではないかと思わ立の小学校や中学校等への入学を希望する

れます。こういったことに、福祉的視点は場合には、市町村の教育委員会が入学すべ

欠かせません。いま、特に外国人の居住のき学校を指定し、当該学校に入学させると多い地域を中心に「多文化ソーシャルワー

いうことになっています。

カー」の活躍が注目されていますが、学校

これまで、法務省が行う入管手続きと、現場でも、外国籍の子どもたちへの支援が各市町村が行う外国人登録が必ずしもリン

強く求められています。外国人の子どもとクしていなかったため、その外国人の在留して生まれたがゆえに、地域や学校から突期間が過ぎても、各市町村は把握すること

然、排除されるようなことは子どもの人権が難しく、各教育委員会は不法在留者であ上許されることではありません。

っても、人道的立場から就学通知を出し、各種サービスを行い、学校側も、不法滞在者の児童を受け入れてきました。ところが、スクールソーシャルワーカーの視点

市町村の外国人登録制度が廃止され、法務省下の管理に一元化されることにより、不スクールソーシャルワーカーの視点につ

法滞在者の子どもたちは、学校教育から排いて、長くなりますが、文部科学省（2006）

除されてしまう可能性があります。国では、から引用させていただきます。

従来の対応（不法滞在であっても、子どもの利益を優先すること）を継続すると表明

スクールソーシャルワークが従来の施策していますが、実質的に市町村は正規滞在と異なるのは、以下の点である。

者の把握のみしかできなくなるため、これ第一に児童生徒との関係性である。これま56

では、「無力あるいは非力な子どもを大人が指導、教育する」という視点で対応の枠組
みが組み立てられてきた。だが、スクール
ソーシャルワークでは、職業的価値観である「人間尊重の理念」のもとに、「問題解決
は、児童生徒、あるいは保護者、学校関係者との協働によって図られる」と考える。
スクールソーシャルワーカーは、問題解決を代行する者ではなく、児童生徒の可能性を引き出し、自らの力によって解決できる
ような条件作りに参加するというスタンスをとる。
第二に、問題を個人の病理としてとらえるのではなく、人から社会システム、さらには自然までも含む「環境との不適合状態」
としてとらえる。ゆえに、対応としては、「個人が不適合状態に対処できるよう力量を高めるように支援する」、あるいは「環境が個人のニーズに応えることができるように調整をする」という、「個人と環境の双方に働きかける」という特徴を有する。
文部科学省（2006 年）「学校等における児童虐待防止に向けた取組について」（報告書）
http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/seitoshidou/06
060513/001/019.htm

すべての子どもは、生まれる場所を自ら選ぶことができません。どのような場所で生まれ、育ったとしても、子どもが自らの力で、自己の人生を主体的に引き受けて生きていけるよう環境を整える努力を大人はしていかなければならないと思います。

57

学校臨床の新展開― ⑪家庭を支える社会資源 ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学

その信頼するに値する大人は、親だけでいわゆる「尼崎事件」についてはありませんが、子どもと親との愛情の絆

尼崎を中心とした、同じ容疑者と思われ（＝愛着）は、すべての土台となります。

る殺人、遺体遺棄事件が、その残忍性ゆえしかし、子どもたちのなかには、不運にもとても注目されています。そして、週刊誌

その愛情の絆を得ることができずに、不適などのマスメディアでは、容疑者の生育歴

切な養育環境下で育つこともあります。

について、「幼少期から、放任されていた」など、その不遇な家庭環境について取り上「児童福祉法」第１条では、「すべて国民げています。どのような意図をもって報道

は、児童が心身ともに健やかに生まれ、且されているのか、わかりませんが「とんでつ、育成されるよう努めなければならなもない親のもとに育つと、あのようになる」

い。
」と読み取る人たちも多いのではないでしょ同第２項では、「すべて児童は、ひとしくうか。

その生活を保障され、愛護されなければならない。
」

すべての大人はかつての子どもです。子

同法第２条では、 「国及び地方公共団体

ども時代をいかに豊かにすごすか、まとも

は、児童の保護者とともに、児童を心身とな大人、つまり信頼するに値するような大もに健やかに育成する責任を負う。
」とし、人と出会うか否かということが、子どもに家庭とともに社会的な子育てについても言とって、その後の成長・発達や人生そのも及しています。

のに大きく影響を与える要素のひとつであ

つまり、何らかの事情で家庭に恵まれなるということは誰も疑いのないことでしょい、あるいは十分な養育が受けられない場

う。

合には必要に応じて、家庭に代わったり、61

補ったりしながら、子どもを社会全体で育数約 48 万人に対して、学童保育に入所した

成する責任があるということです。虐待や新１年生は約 29 万人で、６割にとどまって不適切な養育下にある子どもたちを「とんいることから、保育所を卒園した子どものでもない親のもとに育つ子」と嘆くだけでうちの６割弱しか学童保育に入所できていはなく、その状況下にあるときに、教育のないのではないかといわれています。さら場で、あるいは地域で、社会的に包摂するに、母親が働いている小学校低学年の子どことが求められます。そういった支援が届も（末子）のうち、学童保育に入所していかなかったり、見過ごされたりした場合、る子どもは、まだ 35％であることから、「潜

虐待や不適切な養育下にいる子どもたちが在的な学童保育の待機児童」は 50 万人を超

加害者や被害者として事件や事故にかかわえているとも言われています。

るリスクが高まります。

祖父母との同居や、きょうだいが減り、
少子化、核家族化のなか、これらの子ども
たちは、放課後、家庭のなかで、ひとりで家庭とともに子どもを支える

過ごさざるを得ない子どもたちです。多くの親は子どもを心配しつつ就労をしていま

小学校就学前、家庭とともに子どもを支す。しかし、子どもたちのなかには、学習える児童福祉機関として、保育所がありま

習慣の未定着による学力の課題、アンバラ

す。いまや、共働き家庭が一般化し、もはンスな食生活や昼夜逆転といった健康上、や子どものいる家庭では、子どもを預ける

生活上の問題、コミュニケーション上の課

ところがなければ、たちまち重大な生活問

題、不登校、いじめなどさまざまな事象が題に直面することになります。

生じることもあります。そのため、放課後

そのため、いま、少子化にもかかわらずの子どもたちを家庭とともに支える学童保

保育所に子どもを預けたい親が増え、子ど育の果たす役割は非常に大きいといえます。

もが生まれる前から「保活（保育所探し）」

そのなか、民間でも学習塾などが事業内をしている人もおられます。しかし、都市容を拡大し、放課後の子どもたちの居場所

部を中心に、待機児童（2011 年 4 月 1 日 現作りを積極的に推し進めるようになってき

在約 2.5 万人）が依然として多い現状にあました。しかし、民間営利企業に対して、ります。

国や自治体からの補助があるわけではなく、これらの子どもたちが小学校入学以降にこれらの機関を利用する保護者は「塾代プ利用する「放課後児童クラブ（以下、学童ラス」の利用料を支払わねばならないため、保育）」についても、近年ますますニーズがひとり親や生活保護受給世帯など家計が潤増加し、全国学童保育連絡協議会による沢ではない子どもたちは利用することがで2012 年５月の調査では、全国の学童保育施

きません。

設数は２万 843 か所、入所児童数は 84 万学校でも家でもない、放課後のもうひと

6919 人となっています。しかし、2012 年度

つの安心した居場所として、子どもたちがに保育所を卒園して小学校に入学した児童仲間とともに勉強や遊びをとおして、自分
62

づくり、主体形成を行うことが、学童保育事業について、いわゆる「仕訳」が行われの醍醐味です。学童保育の実施については、

市からの補助が大幅にカットされ、利用者

1998 年の児童福祉法の改正により法定化さ負担となることについては、怒りを感じまれていますが、地域により対象年齢や実施す。子どもが、信頼するに値する大人と出場所、設置率の差が大きく、いくつかの小逢った結果は、子どもがやがて親になるこ

学校区にまたがり、多くの児童を小さなス

ろくらいに、ようやく出てくるのかもしれペースで預からなければならない地域もあません。あるいは出ないかもしれません。

ります。学童保育は全国的にみると、半数人の育ちは、効果的な結果が即応的にあら以上が学校の空き教室などを使って運営さわれるのではありません。まして、対人不れています。しかし、京都市では、留守家

信、自己不信の子どもたちが、他者を、自庭の子どもたちの問題が取り上げられだし分を受け入れ、自己肯定感を得る過程は相た 1970 年代後半から、地域の児童館で学童

当な時間がかかります。

保育を一元化して行っています。
「学校」の家庭、学校そして地域のなかで子どもたなかで学童保育を行うのではなく、地域の

ちは育ちます。家庭にも学校にも居場所が「児童館」で学童保育を行うことにより、ないけれど、ここに来たら落ち着くという自由来館の児童館の利点を生かし、多くの場が、いま、地域に求められています。そ世代との交流を日常のなかで可能としていして学校もまた、そのような機関から学んます。

だり連携したりしていくことがますます重児童館は児童福祉法に定められる児童厚要になってきています。

生施設であり、その目的は、「健全な遊びを与えて、その健康を増進し、又は情操をゆたかにすること」とされています。したがって、職員は、「遊び」のプロですが、今日、それだけではさまざまな家庭環境の子どもたちの支援は難しく、いま、従来の「プレイワーク」とともに、あらたに「ソーシャルワーク」を担える人材が求められています。学校でもいま「福祉的視点」が重要視されていますが、学童保育の現場では、より「福祉的視点」が必要となります。子どもたちは、学校でも家でも見せない表情や表現を学童保育のなかで見せます。いや、学校でも家でもない学童保育だからこそ見せられる顔があるのかもしれません。

参考ＨＰ

そういう意味において、大阪市で学童保

全国学童保育協議会 HP

育と並行して、行われてきた「子どもの家」
63

http://www2s.biglobe.ne.jp/Gakudou/

学校臨床の新展開― ⑫子どもたち放課後 ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学

大阪市の高校でバスケットボール部の主

し」は不適切、かつ意味がない人権侵害行将が顧問の教諭から体罰を受けた翌日に自為であるとわかりますが、一方で、「暴力」

殺した問題をめぐって、朝日新聞 2013 年１や「脅し」は一定の効果をもたらすことも

月 12 日付、桑田真澄さんの記事が注目され事実です。それは、一番手っ取り早く、相ます。社会で活躍する人のなかには、体育

手を意のままに動かすことができるからで会系のクラブ活動や学校での生徒指導で教す。だから、戦争や核の脅威がいまもなお、

諭から体罰を受けた経験について、そのおなくなることなく続いているのでしょう。

かげで今の自分があると肯定したり、感謝したりする人が少なくあるません。しかし、

例えばクラブ活動の場合、その結果とし桑田さんは、自らも体罰を受けた経験があて、「優勝」や「優秀」な結果に結びつく場

り、そのうえで体罰の不要を訴えているか合があるわけです。
「よい結果」がでる以上、らです。桑田さんは、体罰を受けた子は、そこに至る方法論は変わりません。

「何をしたら殴られないで済むだろう」とさて、今回の事例では、まじめなキャプ

いう思考に陥り、それでは、子どもの自立

テンがターゲットとなったわけですが、心が育たず、自分でプレーの判断ができな

日々の生徒指導場面などでは、落ち着かな

いといいます。家庭での児童虐待ケースでい生徒や忘れ物をしてしまう生徒、何回言も同じことがいえます。子どもたちは「どってもいうことを聞かない生徒、あるいは、

うしたら殴られないか」と考え、そのためわざと教師が嫌がることを言ったり、嫌がに状況によって「ウソ」をつかざるを得ず、らせをしてしまう生徒が教師から叱責を受

結果的にまた「ウソ」がばれて殴られるとけるということがあります。これらの生徒

いう悪循環スパイラルのケースがあります。

を丁寧にみていくと、問題行動の背景として、発達に何らかの特性のある生徒や、虐冷静に落ち着いて考えると「暴力」や「脅待を受けた経験のある生徒がいます。特に61

虐待を受けた経験のある子どもたちのなかには、他者との関係性の中で、意識せず状
況の「再演」を行い、結果として、教師から暴力を引き出して「再被害化」してしま
いやすい傾向があるといわれています。つまり、「殴られやすい子どもたち」というわけです。これに対して、大人の側がこのことを意識してかかわらなければ、殴られやすい子どもたちはずっと殴られることになります。
以前より児童養護施設などの社会的養護の場では、虐待され殴られてきた子どもたこれまで殴られてきて、いま何らかの問ちのなかには、職員に反抗し、あるいは他

題行動が生じている子どもや、その子ども児を挑発し、相手から暴力を引き出しやすを何とかしようと殴っている大人のコミュい子どもや、性的虐待を受けた子どもたち

ニケーションの方法を変えていくためには、のなかに、コミュニケーションとして性化

トレーニングが必要になります。児童養護行動が生じる例が報告されています。その施設、神戸少年の町の野口啓示さんが紹介ため社会的養護の場では、大人からの暴力している「コモンセンス・ペアレンティン

を「虐待」と捉え、2008（平成 20）年の児

グ」は、日本では家庭復帰プログラムなど

童福祉法改正により、措置された子どもた親向けに使われていますが、もともとは施ちへの「虐待」の防止や児童間暴力の放置

設職員が不適切な養育を行わないためのト（いじめの放置）を規定し、「被措置児童等

レーニングとして用いられてきました。

虐待防止ガイドライン」を作成しています。
虐待を行う親やドメスティックバイオレ
学校や社会的養護の場では、何度言ってンスを行う人、体罰を行う教師に「もう２もいうことを聞かない子どもたちや、困っ度と暴力をふるわないか」と約束させてもた子どもたちがいます。家庭でもそうかもあまり有効な意味がありません。教師もコしれません。

ミュニケーションスキルやコーチングスキ
ルを学ぶ機会の保障が必要ではないでしょくすのき しげのり作 絵本

うか。

『おごだでませんように』には、そんな子

さて、報道では大きく取り上げられていどもたちの思いがいっぱい詰まっています。

ませんが、いじめ事件があった大津の中学校では、「暴力」根絶にむけて生徒教諭が一丸となって取り組むなか、バレーボール部
が全国大会で優勝をしています。脱暴力です。

62

学校臨床の新展開― ⑬教育と福祉 ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学

教育と福祉の用語をめぐってうなるのか、どのように養成していくのか
大きな課題があります。

いま、国は、少子化問題、労働力問題、

さて、スクールソーシャルワーカーとし

待機児童問題などに対応するため、幼稚園て、教育の場に入って、教員のみなさんとの機能と保育所の機能を合わせて提供する

ともに仕事をするなかで、用語の使用や概「認定こども園」を増やす方向で進めると念の相違がいくつかあります。上にも述べともに、保育サービス供給システムの一元ましたが、児童とは、「児童福祉法」では、化に取り組んでいます。そして、そのなか

満 18 歳に満たない者をいいますが、「学校で「保育士」と「幼稚園教諭」の資格、免教育法」では「学齢児童」は小学生のこと

許統合についても検討を続けています。しを指します。また、「要保護」や「養護」なかし、元来、「保育士」と「幼稚園教諭」は、についても、学校教育の場では「要保護」

目的や対象とする年齢が大きく異なります。

あるいは「要保護世帯」は「生活保護」や文部科学省が所管する「幼稚園教諭」は「学「生活保護世帯」のことを指し、「養護」と校教育法」を根拠に満 3 歳から小学校就学は「養護教諭」や「養護学級」「養護学校」

前の子どもたちの教育を、厚生労働省が所の概念のなかで語られます。児童福祉では管する「保育士」は「児童福祉法」を根拠「要保護」あるいは「要保護児童」とは、に、支援の対象は 0 歳から満 18 歳（＝「児保護者のない子どもや何らかの事情により童」）までです。そのため、保育士は保育所

保護者が子どもを適切に監護できないためだけではなく居住型の児童福祉施設などにに保護が必要な子どものことをいい、被虐も多く就労しています。
「保育士」と「幼稚待児童のほか、障害児や非行を行った子ど園教諭」の資格、免許統合に際して、就学もたちのなかで家庭での養育を受けるのが前保育教育のみが注目されるなか、「施設保難しい子どもも含まれます。また「施設養育士」といわれるこれらの保育士が今後ど護」として使われる場合、狭義には児童養53

護施設などのように家庭代替的機能を持つ

開発や子どもだけではなく家庭の経済的支

児童福祉施設を指します。

援として就学上の援助を行った坂本龍之輔

教育と福祉、学校教員とスクールソーシ

を紹介しています。

ャルワーカーは視点や用語の使用について

第二次世界大戦後の教育のなかでも大崎の相違もありますが、力を合わせて、子ど（2012）が示すように、高知県などでの「福もや家庭を支援しています。

祉教員」の取り組みや、京都市教育委員会の「生徒福祉課」での組織的な実践活動があります。とくに京都市の取り組みは、子スクールソーシャルワークの視点

どもや家庭の問題をケースワークの手法で科学的に理解、支援しようという視点であ2008 年 4 月より国の主導により、全国でりソーシャルワークの営みそのものである

スクールソーシャルワーカーの活用が実施といえます。スクールソーシャルワーカーされました。2008 年度は、日本のスクールとして学校現場に入っていると、子どもたソーシャルワーク元年ともいわれています。

ちが安心して学べる環境をどう作っていく

この連載でも、そういった文脈のなかで、かという視点で真剣に取り組んでおられる

子どもたちの生活問題、養護問題に焦点を教員の姿に胸が熱くなることがよくありまあてて、述べてきました。しかし、学校にす。

おける子どもたちの生活問題、養護問題は、こういった実践を踏まえつつ、鈴木学校という制度が始まったときから存在す（2010）は、学校は子どもや家庭の情報をる問題でもあり、教員は学習面だけではな

さらに有効に整理し、具体的な実践計画にく、地域のなかに入り、子どもや家庭の貧つなげるには幾つかの工夫が必要であると

困問題、生活問題に取り組んできた歴史がいいます。とくに、ケース会議のなかで「子あります。

どもの生育歴や将来にわたる生活や発達に

瀧澤（2010）は「学区制をとった戦前の関する視野の共有、その子どもや家族の生

日本の小学校には、貧富の差をはじめ、さき方、生涯にわたる視野の中で現在や過去

まざまな個性や生活上の課題をもった子どの情況などの全体把握が必要である。」と述もが入学してきた。戦前の多くの公立小学

べています。ソーシャルワークには展開過校の教師たちは、子どもが教室で学ぶ行為

程があり、情報を把握し、「病理モデル」でを指導すること（学習指導）と同時に、あはなく「生活モデル」として総合的、包括

るいはその準備として、多様な生活課題を的に子どもと家庭をアセスメントし、プラもつ子どもたちの生活史をひと通り理解し、ンを立て実行に移します。そして必要に応その子の実情に即しながら、学習と生活のじて再アセスメントや再プランニングを行

共同化（みんなで学習し、学校での生活をい、ケースマネージメントを継続して行っ一緒に行うことができる）を図る必要を痛ていきます。そのうえで、何よりも、事象

感するようになった。
」と述べ、
「貧民小学

の背景への理解が求められます。
「問題」と校」を運営し、子どもにあった学習方法の捉えるだけではなく、「問題」をおかさざる
54

を得なかった「状況」に焦点をあて理解を深めます。
さて、国会では、現在「子どもの貧困対策法」の制定に向けて、各党の法案を調整中です。貧しさによる教育格差や貧困の連鎖がさらに固定化してきています。いまこ
そ、子どもの声を、子どもたちがおかれた状況を訴えていきたいと思います。

瀧澤利行「貧困問題と生活指導思想」『生活指導辞典』、エイデル研究所、2010 年
大崎広行「日本のスクールソーシャルワー
ク① スクールソーシャルワーク前史」『よくわかるスクールソーシャルワーク』ミネ
ルヴァ書房、2012 年
鈴木庸裕「支援チームと当事者参加」『生活指導辞典』、エイデル研究所、2010 年

55

学校臨床の新展開― ⑭夏休み ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学

夏休みに入ったある熱い暑い日の朝、京「一流の大学を卒業したからといって、社

都駅前に大勢の小学生たちが集まっていま

会で活躍できることにはならない。ただ進した。前に立つ大人が、「そしたらみんな、学すれば良い、もう、そんな時代ではなくお父さんやお母さんになんて言うんだっか

なっているのです。」

な？」と問うています。すると、みんなが「行ってきまーす」と声をそろえて応えています。どこかの子ども会か何かと思いき

そうそう、親が一番身に染みてわかってや、大人たちの T シャツの後ろには大手のいるでしょうと思いながら、ホームページ

塾の文字が。夏といえば夏期講習。いや、を見てみますと、子どもたちに向けてさま

しかし、みんなはどこか楽しそう。そうでざまな仕事を紹介したキャリア教育のペー

す、最近の塾は勉強だけではなく、こうい

ジや保護者向けのペアレンティングまであう自然体験合宿などもやるとは聞いていまります。さらに、安全対策もバッチリ対応

したが、あまりにも大勢の子どもたちにび

していることを強調し、「お客様相談室」まっくり。帰宅後、大手塾のホームページをで設けてフリーダイヤルで対応されていま見てみますと、こんなことが。

す。少子化のなかで生き残りをかけた戦い
だけに、各塾ともいっそう教育理念が問わ60

れ、サービスの価値が問われるのでしょう

そんな S ちゃんが、集団登校の列の中で、か。最近では、勉強だけではなく学童保育

前にいた同じ新小１年生の近隣の友達のラ的な機能を持たせた塾も出ています。親のンドセルを傷つけたというのです。帰ってニーズに合わせたり、企業が先読みした親

きた S ちゃんに「どうしたのかな」と聞く

ニーズがあらたな親のニーズを生んだりしと大きな瞳に大粒の涙をためて、いつまでています。いま教育産業は、このように子もいつまでも泣いていました。S ちゃんのどもに関するあらゆるサービスをパッケー

友達のランドセルは大きな傷がついてしま

ジにして販売するわけですが、これらのサったため、私は同等品を求めて購入し、Sービスはどの子もすべて享受できるわけで

ちゃんと一緒に先方宅を訪れ、謝罪と弁償はありません。貧しい生活のなかで、親がをしました。帰路、S ちゃんは泣きながら、子どもを塾に行かすことが難しい家庭の子

お母さんにランドセルを買ってほしかったどもたちは、さらに、さまざまな機会を失こと少しずつ訴えました。友達のランドセ

うのではないかと思います。

ルはブランドのランドセル。S ちゃんのは、量販店の安価なランドセル。見た目にも歴然。でもそのことよりも、ランドセルを買

夏休み、テレビでは次年度の新入学生用ってあげたくても買ってあげられなかったのランドセルの CM が流れています。昔のお母さんの気持ちや、ランドセルを買ってように赤と白というだけではなく、色もバ

ほしくても買ってもらえなかった子どものリエーションが増えているようです。早い

思いを大切に取扱わなかったことで、S ちなと思っていると、知人が、もう大分前かゃんがほかの子どものランドセルを傷つけらやっていますよと。CM や販売は年々、てしまったのだと思わないではいられませ早くなって今ではゴールデンウィーク明けんでした。

くらいからやっているようです。私にはランドセルを見ると思い出すことがあります。
児童養護施設に勤めていたときの S ちゃん

夏休み、親子で楽しく過ごすことができ（新１年生）のことです。S ちゃんには、る人々の傍らで、多くの児童養護施設では親がいますがランドセルを買ってあげるこ

年々、家庭への一時帰省がかなわない子どとができませんでした。S ちゃんにとってもたちが増えているといわれています。S

は、つらい現実でした。そのため、施設がちゃんもまた家庭への帰省がなかなか実現

量販店から寄贈を受けたランドセルを職員できずに、夏休みを施設で過ごすことが多から受け取り使っていました。
（なお、東日かったのです。

本大震災が起きる前まで、日本中でいわゆるタイガーマスク現象が起きていたというのは記憶に新しいかと思いますが、それ以前から、施設へのランドセル寄贈は行われさて、この夏休み、京都の花火大会で痛ていました。
）

ましい事故がおきました。犠牲となられた61

方々のなかに 10 歳の子どももいます。ご家
族や、関係者そして何よりもご本人の思いを考えると胸が痛くなります。
「夏休み」、「花火」というと私には忘れることのできない記憶があります。何年生だったでしょうか、小学校低学年のある夏の夜、花火大会の花火を見に行こうと母とふたりで出かけた際、家の近くのクリーニング店から猛烈な炎があがっていました。
私と母は火災の第一発見者だったのです。
近隣に消防車を呼んでもらうよう知らせま
したが、なかなか消防車がこないなか、火のむこうから「助けてー」「あつい」と泣き叫ぶ声が聞こえました。どうすることもできなかった思い、どれだけ熱かったんだろ
うと思うと、とてもつらかったのです。この体験が対人援助専門職の端くれであるいまの私の源のひとつかもしれません。

今回は、「夏休み」というテーマで思いつくままに書いてみました。
「学校の先生は夏休みがあってよろしいなー」という人は今でもいるかもしれません
が、私がスクールソーシャルワーカーとしてかかわる中学校の先生方は全く休みがな
い夏休みを過ごしておられます。補習、ク
ラブ活動、生徒指導、研修…。授業がなくても心が休まらない日々です。この国の教師たちは、働きすぎではないでしょうか。
先生方の傍らにいてそう感じない日はあり
ません。

62

学校臨床の新展開― ⑮ケースの発見 ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学

小学５年の女児。勉強はよくでき、将来は保育

しかし、念のためと担任が個人懇談の時士になりたいといっています。

間をとりました。そこで、何と何日も前から家の電気やガスが止まっていることがわ○ある学校での一場面

かってきました。夜はどうしているのか。
とても心配になりましたが、若い担任の先

学校事務：「そういえば、あそこの家庭、諸生は、どこに相談したらよいかわからない費の滞納があるけれど・・・」状態でした。担任の先生が学年主任の先生

担任：「そうですか、個人懇談などもお父さに相談すると、「そういえば先日、虐待の研んが出てしっかりとやっておられますので、修を受けたけど、それはネグレクトやね。

またお父さんに伝えておきます。」

児童相談所へ通告しないといけないね。
」と学年主任：「お母さんは？」言いました。校長とも相談し、学年主任が担任：「体調が悪いみたいです。寝ておられ

児童相談所へ連絡をしました。すると、電るとか。
」
学年主任：「本人は元気？」話を受けた児童相談所の職員から、
「市役所

担任：
「ときどき学校を休むことがあるんでへ連絡しましたか？」と言われました。
「虐

すが、部活の大会でもいい成績を残してい待の通告は児童相談所では？」と問うと、

ますし、勉強もよくできますね。」「先ずは、市のヨウタイキョウ」に連絡してくださいと言われたそうです。
「なんか最
55

近、児童相談所がつめたくなりましたね。

生活保護のワーカーが父から聞き取った

昔はもっと聞いてくれたのに・・・。」

り、家庭訪問をしたりして得た情報によると、７年前に祖父が脳梗塞をおこし要介護

実はこの家庭、本児の父が失業してからに。３年前に祖母が死去。それまでは、母経済状況が厳しいことは、祖父の訪問介護

も家事や介護をしていたのですが、祖母のを行っているヘルパーが知っており、生活死去を機に調子が悪くなったとのこと。幻保護の案内をすでに何度もしていたようで

聴、幻覚、妄想がありますが医療は受けてす。しかし、父は「他人の世話にはなりたいません。父は先ごろ失業し生活に困窮。

くない」と援助を拒んでいたのです。そのアルコール依存の状況になったのです。

後、経済状況がさらに悪化し、父はようや
く生活保護の申請を行ったようです。生活

小学５年の女児。この環境で、勉強をよ

保護のワーカーが家庭訪問で見た光景は、

く頑張っています。落ち着きがなかったり、散らかった室内に、胃ろうを行っている祖問題行動があったりしたら、学校ももっと

父の栄養補給剤と父が飲んだビールの空き

早くに何らかの異変に気づくかことができ缶が散乱している状況です。その奥に寝たたかもしれませんが、いわゆる「普通の子

きりの祖父。ワーカーが父から話を聞くとども」はなかなか学校では目立たないので母は風呂場で寝ていることがわかりました。

すね。また、教師が家庭訪問をしてもなか

激しい幻聴や幻覚があり自宅のなかでもト

なか家のなかの状況まではわからないこと

イレの次に狭い風呂場に布団を敷き寝込んもあります。勉強やクラブは頑張っているでいたのです。ということは風呂場が風呂

けれども不登校傾向だった本児。大人でも場としての機能を失い寝室となっている、

子どもでも今日一日を頑張り、明日また一つまり家族は風呂に入れないということで日頑張る力の源は家庭にあります。しかし、す。小学５年の女児が何日も風呂に入れてこの家庭では残念ながらその役割を果たす

いない状況にワーカーは愕然とします。

ことが難しい状況です。では、だれが悪いのでしょうか。アルコール依存になっている父が悪いのでしょうか。しかし、なんとなく、アルコールに依存せざるを得ない父の気持ちも理解できなくはありません。ただ、やはり小学５年の子どもが生活してゆく環境としてはよくないですね。親子関係が逆転してしまっていますね。
山科醍醐子どものひろば

ビジュアルノベル「貧困を背負って生きる子どもたち
仁の物語」のなかには、厳しい家庭状況の中で不登校に陥る子どもたちの叫びが代弁
56

されています。

ればなりませんが。）「学校に行ってないんやない」

学校だけでは閉じられた家庭のケースの「学校に行ってる場合じゃないんや」

発見にいたらないこと。学校だけでは対応できないこと。学校がしなければならない

不登校事例のなかには、さまざまな背景

こと。してはいけないこと。そこには教育のケースがあります。

の視点に加えソーシャルワークやカウンセ
リングの視点、知識、技法、倫理が求めら

さて、本事例にもどりますと、このようれます。

な状況では「何とか施設に入れる方法はありませんか。このままあそこの家にいたらこの事例はＮＨＫ「ハートネットＴＶ

おかしくなりますよ」という学校の先生のシリーズ貧困拡大社会（３）生活保護世帯

声が聞こえてきそうです。

の子どもたち」のなかで放映されていた事先生のお気持ちもわかりますが、しかし、親子分離の視点だけで考えるのは危険です

例をもとに一部筆者が脚色したフィクショ
ンです。

ね。子どもたちは親と分離されない権利も持っています。現行の日本の児童保護シス
テムでは家庭での生活が困難な子どもは、
家庭や地域から離れ、そのほとんどが施設への入所となっていますが、住み慣れた地を離れ、転校せざるを得ない子どもたちは辛い思いをします。それを超えてでも子どもの権利侵害が生じているのかどうか、家庭での生活が難しいのか、アセスメントを行っていかなければなりません。
児童虐待など児童相談の第一義的な窓口が市町村へ移行してからあと少しで１０年が経とうとしています。児童相談所では措置にかかわるような困難な事例を多く抱えるとともに、市町村のバックアップが中心になってきましたので、学校から児童相談所へ相談したときに、上述のような話もち
らほら聞かれるようになりました。児童相

参考）

談所がつめたくなったのではなく相談シス

山科醍醐こどものひろば

テムが変わってきたのです。
（しかし、児童

http://www.kodohiro.com/modules/org1/i

相談所は通告先でもあり、通告は受けなけ

ndex.php?id=14%22%22
57

学校臨床の新展開― ⑯誰のニーズか ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学

うななか、この本は、「あらたて聞く
けど君はどっちをむいて仕事をしているの？」と自問自答する契機を私に

子どものニーズをみつめて昨年末、『子どものニーズをみつめる児童養護施設のあゆみ～つばさ園のジェネラリスト・ソーシャルワーク
に基づく支援～』（ミネルヴァ書房、2013 年）が発刊されました。これは、京都の児童養護施

与えてくれたような気がします。つまり、子どものニーズをしっかりと見つめているかと。

つばさ園の実践から学ぶこと

設つばさ園の前園長である大江ひろ
み氏、現園長の石塚かおる氏、そして長年、つばさ園のケースカンファレン
スにかかわっておられるソーシャルワーク研究者の山辺朗子氏がまとめられたものです。

つばさ園の実践の特徴は、本書で山辺氏が記すように、「子どもの主体的権利の擁護と民主主義を基盤とした生活支援、話し合いの重視、暴力否定」

現在、私は、大学での対人援助専門職養成のほか、スクールソーシャルワ
ーカーとして自身も現場に出向くこともあります。このマガジンでは「学校臨床の新展開」などと大げさなタイ
トルをつけるものの、日々どうすれば教育と福祉の連携や協働がうまくいです。大江ひろみ前園長が施設長となった 1984 年当時、つばさ園では暴力がはびこっており、安心して子どもたちが生活できる環境ではなかったといいます。日々繰り返される児童間のいじめ、リンチ。これに加え職員からの激しい体罰もあったようです。しかくのか模索している段階です。そのよし、つばさ園は大江ひろみらの尽力に
58

より、次第に暴力的な状況から脱し変革しようとする動がおき、現在では完
全に暴力を拒否する体制へと移行しています。子どもも職員も暴力は禁止。

の思いを丁寧に聞き、そのあるがままを受け容れること、信じて待つこと、語ること、そして子どもたちの置かれた状況や背景を丁寧に理解し、共感す

職員は子どもたちの思いを丁寧に聞く。困ったことがあったら話し合いをすること。大江ひろみ氏は、そのプロ
セスを「職員が何かを自分のためにしてくれるということで、子どもは『何かをしたい』という気持ちが出てきまることを生活全般のなかで展開しています。

す。このような経験を重ねることで、暴力を使わない気持ちの収め方ができるようになっていったと思います。」と語っています。子どものニーズに焦点をあてる実践の原点がここにあるのだと思います。暴れる子どもと日々向き合い「暴力はアカン」でも「あなたは大切や」と語り、職員には「子どもを責めたらアカン」というメッセージを出し続けられました。
また、つばさ園では、どの施設も入所を断るような支援が難しいと思われる子どもや、中卒、高校中退した子どもも可能な限り受けいれておられます。まさに「最後の砦」ですが、そこには「どんな子も引き受ける」という大江ひろみ氏の信念があります。
石塚氏は、無断外泊を繰り返し、いつ帰ってくるかわからない子どもに不安をかかえながらも信じ待ち続け、
毎日毎日布団を干し続けるしかなかったといいます。しかし、そんな実践があったからこそ、子どもは安心基地のようにつばさ園に帰ってくることができるのだと思います。子どもたち
59日本は欧米と比べ長年、施設におけるケアが社会的養護の中心を担っています。しかし、多くの施設ではそのケアの根拠となる理論や方法が十分おかれた状況やこれまでの育ちを踏
まえ、現にこの子どもが必要としていることは何かを把握していくことが求められます。

に蓄積されておらず、残念ながら現在も勘と経験のみに基づいたケアが行われていることが少なくありません。
そして、依然として「暴力」が深刻な問題であり続けています。また、18歳までという期間限定の入所は猶予

配置型スクールソーシャルワーカ
ーが配置される学校は主としていわゆる「指導」困難校です。しかし、教員の指導が困難であるという大人の側の難しさの前に、困難な背景を生きる子どもたちの困難さにこそ共感し、なく子どもたちに「自立」を迫り、職員も焦ります。困難な子どもたちを引き受け、ケアや自立支援を行うには社会的養護専門職としての基盤と専門性が必要不可欠です。そこで、つばさ園ではジェネラリスト・ソーシャルワ

ニーズをみつめる支援が求められるのだと思います。さまざまな問題行動を呈する子どもが学校や施設の場では日常的に見られます。「子どもを責めたらアカン」大江ひろみ氏の声が聞
こえてきます。

ークを理論的、方法論的基盤に据え、支援を展開しています。子どもたちを「問題児」としてとらえるネガティブな視点ではなく、このような状況の中におかれていたがために、このような「問題」を出さざるを得ない子どもであると解し、ストレングスに焦点をあて支援をデザインしているのです。支
援者のニーズを最優先するのではな
く、丁寧にかつ総合的にアセスメントをすることにより子どものニーズを明確化し支援の方向性を明らかにしています。
つばさ園での実践は学校現場での子ども理解に応用すべき点が多いと感じます。学校教員は勉強を、施設職員は生活と自立支援を主として担う
わけですが、第一に大人側のニーズを子どもに押し付けるのではなく、困難な子どもであればあるほど子どもの60

学校臨床の新展開― ⑰妖怪と子どもたち ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学

ゲラゲラボー

グレるりん「大学って休み多いからいいね。」と言わ真面目な未成年に憑りつき、グレさせてれることがありますが、最近の大学というしまうというもので、憑りつかれた子どものは、祝日もやっていますし、うちのようはヤンキーすわりをし、唾をはき、メンチな保育士養成校では休暇中は集中講義や実を切りだすのです。ある意味、いまどき極習もあり、休む間もない学生は大変だなとめて珍しい典型的な「ヤンキー」ですが、思います。そんななか、保育所や児童館へ

解説者の「ウィスパー（妖怪執事）」は、「この実習訪問に行きますと、聞こえてくるのの世の不良の 98％はグレるりんの仕業」「未が「ゲラゲラポー」の大合唱です。子ども

成年におこりがちな妖怪不祥事案件のひとたちが口々に歌っています。耳について離つで青春の過ち」「突然悪い人間になったかれません。そうです。あの大流行の「妖怪のように振舞うものの大人になってからふ

ウォッチ」です。子どもたちに大流行してりかえるととても恥ずかしい案件」しかし、いるわけですが、実際に見てみますと、大「人が一度踏み外した道はそう簡単には戻人が見ても楽しめるのです。
「いま何かはまれないのです」と語ります。

っているものはありますか？」などと聞か

ヒキコウモリ

れると、つい「妖怪ウォッチ」と答えてしまいます。
「ひとつ目小僧」や「からかさお化け」

この「ヒキコウモリ」は、現代社会におなどといった古典的な妖怪に加え現代社会

いて急激に力を増している赤丸急上昇の妖の病理性や若者の特徴などもつかみ非常に怪ということで憑りつかれた「ジバニャン

おもしろいキャラがたくさん登場します。

（ネコの地縛霊）」は、居室にこもり「ほっそのなかでも特におもしろいキャラをいくといてニャン」「そっとしといてほしいニャ

つか紹介します。

ン」と戸を閉め施錠して出てこなくなります。
「ヒキコウモリ」はコウモリの妖怪です60子どもの貧困とＳＳＷｒ1 万人計画

ので、夜も明るい現代社会のなかで、ひきこもれる居場所がないために、誰かに憑依せざるを得ないという設定になっています。

さて、話を学校臨床に戻しますと、社会的には引き続き、子どもの貧困がクローズアップされていますが、先ごろ、政府は子その他にもどもの貧困対策大綱案を出し、そのなかで５年後の目標として、スクールソーシャル

その他にも、人格、行動に影響を与える

ワーカーを現在の 1500 人から１万人に増妖怪として、人の思考をネガティブにする

員させることなどを示しました。貧困問題、「ネガティブ―ン」、場の雰囲気をどんより

生活問題の改善には、学校だけでは対応困

暗くする「ドンヨリーヌ」、いいところまで難であり、ソーシャルワーカーの必要性が行きながら肝心な場面でいつもうまくいか

はっきりとしてきたということではないでない状況に追い込む「トホホギス」
、その場

しょうか。

しのぎで「ゴメン」と謝るが反省はしない

全国統一テストによる都道府県別学力ラ「一旦ゴメン」、あらゆることを認めない

ンキングが示されていますが、家庭が経済「認ＭＥＮ」、のらりくらりと言い訳ばかり的に不安定であったり、家庭内に暴力やアをする「のらりくらり」などがいます。状

ルコールの問題があったり、保護者が病気

況を悪くし、人格が悪化するものばかりでであったり、外国籍であったりさまざまなはなく、非常に素直な性格の「砂夫（すな

家庭での生活上の課題を抱える子どもたち

お）」などという妖怪もいますが、基本的には、落ち着いて学べる環境にありません。

は、妖怪による憑依によって本来、人が持

学業不振、不登校や被虐待、いじめ、そつよい行動やよい人格が一時的に変容し、の他、子どもたちの問題行動といわれるこ

よくない状況に追い込まれるという性善説との背景には、「１匹の妖怪」ではなく、さに立ったストーリー展開です。かつて日本

まざまな「複数の要因」が複雑に絡み合っ

では精神の病は蛇やキツネ、獣などが憑りて存在します。しかし、複数の専門職が教ついたと言われ、除霊の対象でしたが、「妖員とともに丁寧に子どもと家庭のおかれた

怪ウォッチ」のなかでは、人に幻を見させ状況を分析し、環境を整えることによって、る妖怪を「まぼ老子」と名付けるなど、ま子どもたちが本来持っている力が発揮できさに現代の精神科治療や心理臨床でいうるのではないかと思います。スクールソー「外在化」そのものと思われる手法もあり、シャルワーカーの増員には、子ども家庭分

とても面白く勉強になります。

野を担える「社会福祉士」の養成、人材確保が課題になりますが、学校に「生活」の視点を持った「福祉」の専門職が入ることに期待が持てます。
http://www.youkai-watch.jp/
61

学校臨床の新展開― ⑱早期発見早期介入 ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学所に出向きました。担当者の説明では「子ど通告システムをめぐってもの顔の傷が虐待によるのではないか」という第三者の通報があったそうです。息子が通「ためらわず 知らせてつなぐ 命の輪」これは、今年の「児童虐待防止推進月間（11 月）」標語（最優秀作品）

う定時制高校に役所の職員が赴き、本人の了です。児童虐待の通告はためらわず「疑い」の段階で行うべし。児童虐待を発見しやすい立場にいる人たちはもちろんのこと、すべての人々が児童虐待についての意識を向上させ、児童虐待の疑いがあれば通告してくださ

確かに、息子の顔には目立つかさぶたがあ解のもとで身体検査を行った結果、「重篤な傷がある」と判断したということでした。

ります。皮膚炎によるものです。受診もしています。自閉症で知的障害がある息子は、強いこだわりから、治りかけの傷を爪でほじってしまい、化膿（かのう）を繰り返しています。

いと訴えるキャンペーンです。

私は普段は相談を受ける立場です。しかしながら、疑惑の当事者となった私は、事情をさて、通告その後の行政機関の対応に関して、2014 年 11 月 3 日付 朝日
新聞 読者の「声」には次のような投稿がありました。

説明しながら一連の行政のやり方に恐怖と怒りを覚えました。匿名の通報者が拒めば、当事者は通報の詳細すら教えてもらえません。
会話が難しい息子は、どれだけ理解して検査に応じたのかと思うと涙が出ます。

〈Ａさんの投稿〉

私たち家族は、息子を大切に育ててきたと役所の障害福祉課から、私の職場に「お子自負しております。それでも虐待を疑われた、さんの虐待の件で」という電話がありました。

この悔しくて情けない気持ちを、どうすれば驚きましたが、私も障害者虐待防止センター

いいのでしょう。

の支援機関で働いているので、養護者による「疑わしきは通報」というなら、疑いが晴

虐待を疑った連絡だと察しがつきました。

れたあとの家族の心の傷を、きちんと癒やす

後日、高校３年になる息子と夫と一緒に役ような支援体制づくりも考えてほしいと思う

54

のです。

児童福祉法第 25 条や児童虐待の防止等に関する法律第 6 条によって通告〈Ｂさんの投稿〉は「疑い」の段階で行うこととされています。そして、国はその（通告）行
為を広く国民に求めています。ということは、一方で、子どもを育てる親はこの方のように、いつ「疑惑の当事者」になるかもしれないということでもた（３日）とのこと、残念に思います。疑わあります。以前、子育てを行うある母親から、「子どもが泣くと虐待をしていると思われるのではないか」と、シ
ャッターを閉め外に泣き声が聞こえないように子育てをしているという話を聞いたことがあります。子どもは

いは、通報しても取り扱ってもらえないとい泣くのが仕事です。
今日、児童虐待の疑いのなかでも、
いわゆる「泣き声通報」が増えています。4 年前、大阪であった２児餓死事
件では、何度も児童相談所に「泣き声通報」があったにもかかわらず、子ど

略）

もたちの所在を特定することできず
救出できませんでした。このようなことも通告件数の増加に影響してるものと思われます。そして児童相談所も、通告を受けたあとの安全確認調査。い
わゆる「48 時間ルール」に奔走しています。日本の児童福祉司は欧米からみお子様は自閉症があるとのこと。最近は子供るとクレイジーだと言われるくらいのケース数を持っているなか、丁寧なソーシャルワークをしようにもできない状況があります。この 11 月 3 日
付、読者の記事に対しては、数日後、2 名の方からのコメントが掲載されまます。親御さんの話をよく聞いた後で、虐待した。

いです。（以下略）

お子さんの自傷の傷を虐待ではと疑われれた人へのケアが大切だという点も、その通りだと思います。しかし、行政が通報を受け
入れず、あるいは無関心になって動かなくな
ったら、どうなるのでしょうか。―中略―
通報したら白い目でみられるだろう、あるう社会では困るはずです。虐待の疑いで通報され不愉快に思うのは理解しますし、もちろん、そういう時には声をあげるべきです。しかし、行政が通報の取り扱いを自粛するようなことはあってはならないと考えます。
（以下

55〈Ｃさんの投稿〉「虐待疑われた心の傷は癒えない」（３日）
を読み、投稿者のお気持ちがよくわかります。

の虐待が増え、放置して悲惨な事故が生じています。だから、行政側の緊迫した動きも大切なことだと理解できます。
それでも、事情をよく知らずに虐待と決めつけて職場に電話をするのは、いかがなもの
かと思います。尋ねるにしても尋ね方がありか、そうでないかを判断しても遅くはありません。
ものの言い方一つで、相手の心は傷つきます。困難を抱える子をもつ親に対しては、屈辱感を与えるような言い方に気をつけてほし虐待防止に関わるお仕事をされ、かつ障がいのある子どもの養育をされってしまうというようなことはあってはなりません。行政機関の職員の多
くは実に真面目な方々です。学校の先生もそうです。早期発見、早期通告、ておられるＡさんの体験を読んで、多くの方が共感されるでしょう。そして一方で、Ｂさんのいう行政の役割、義務の遂行も当然のことです。そして、最後のＣさんが指摘される方法や対人援助職としての態度、姿勢、倫理に虐待か虐待でないか、それを判断することだけが仕事ではないはずです。こころや関係性を扱う仕事です。行政機
関や学校はどちらも子どもや家庭の幸せのために仕事をしているということを忘れないように協働したいも

ついてもその通りです。
児童虐待の通告件数は年々うなぎ
上りであがっています。一方、児童相
談所や市町村などで対応する職員数、そしてなによりも介入を含めた支援方法、内容にも課題があります。Ａさのです。
近年、自治体によっては、児童虐待
通告の後の安全確認をＮＰＯ団体に委託しているところもみられるようになってきました。今後、ますます増えるであろう通告にどう対応するかんの事例はそれを象徴するかのようなエピソードだと言えます。
話を学校に移しますと、近年は以前
よりも学校現場から、たくさんの児童虐待通告がなされるようになりました。児童虐待の疑いがあれば通告する

行政の課題は大きいですが、住民一人ひとりが「通告型社会」のなか、どう地域を再構築していくのかを考えなければならない契機でもあります。

ようにと通知や研修をとおして何度も注意喚起されているからです。しかし、通告後、児童相談所や市町村の体
制上の課題があるために、初動が遅れたり、適切な対応、また十分な説明がなかったりということがしばしばみられます。なかには、「こんなことだ

前回も述べましたが、貧困格差が広がっているなか、子どもの貧困対策とったら通告しなければよかった。」と教員の声も聞かれます。そのようなケースの多くが「なぜそう対応するのか」について十分な説明が行政機関からないためです。個々の職員が丁寧に仕事をしようと思っても体制が整わして、学校をプラットホームにして子どもや家庭を支援していこうと「スクールソーシャルワーカー」に大きな期待が寄せられています。心の問題だけではなく、福祉的な視点から子どもやその家庭に支援が向けられるというないために支援方法や内容が雑になことは、よかったのではないでしょう

ワーキングプアがプアを支援する社会

56

か。
しかし、実際の「スクールソーシャ
ルワーカー」の雇用には大きな課題が2 つあります。ひとつは実際の「スク費に加え、学生時代の奨学金の返済、友人のールソーシャルワーカー」のサービス基準の問題です。通常、それを担保す
るのは「資格」ということですが、児童福祉分野をフィールドとする「社会福祉士」が少ないこともあり、他の心
理や教育など隣接臨床領域から応援

万円手取りを増やし、なんとか帳尻を合わせを求めないといけません。一定のサービスを保障できる人的な基準の問題
は、利用者へのサービス内容に直結するとともに、「スクールソーシャルワーク」活動そのものへの誤解を生じる
恐れがあります。

私もかつて大学院を出た直後、行政機関の非常勤職員として月に 12 万ほ
どで仕事をしたことがあります。援助者として一人前でもない自分が諸先輩から学べる環境自体に感謝できましたが、生活賃金ではありませんでしもうひとつは待遇の問題です。2014
年 7 月 27 日付 朝日新聞には以下のような記事が掲載されました。

た。今様に言えば「プア充」でしょうか。
スクールソーシャルワーカーの配置については、現行のスクールカウン
セラーと比較すると大幅に安い時給であったり、月給制をとっていても生

結婚式のお祝いを出すにはお金が足りず、夜に居酒屋でアルバイトをしている。
週２回、時給８００円。これで月３万～４ている。
「貧困って私のことですよね」と自嘲気味に話す。「大事な仕事だと思って勉強し、就職した。でも実家暮らしか、結婚している
人しか続けられないと分かった」

関西地方の独身の女性市職員（２９）は、市内の小中学校数十校を１人で担当するスク

活賃金でなかったりと援助者自身の生活問題があります。生活問題を抱える方々への支援を生活問題を抱える自らが行う。「上みて暮らすな下みて暮らせ」と言わんばかりの待遇ではな
く、安心して働ける待遇、環境を考えていかなければなりません。

ールソーシャルワーカーだ。学校でいじめられたり、学習や生活に困難を抱えたりしている子どもたちに対処する大事な仕事だが、身分は非常勤職員だ。
大学で社会福祉士の資格と高校教員の免許を取った。卒業後は中学校で臨時職員として勤務。発達障害や不登校の子どもの支援をもっと専門的にしたいと大学院で修士号を取り、採用されたのが今の職だった。
週５日、午前９時前から午後５時すぎまでの勤務で手取りは月１７万円。夜８時までの残業や学校の宿泊行事の付きそいは無給扱いだ。
１ＤＫのアパートの家賃５万円などの生活

57

学校臨床の新展開― ⑲ネット社会と子どもたち ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学

インターネットで簡単に世界の情てと思うようなことでも遊びのなかで「再演」します。恐ろしい出来事がある社会だけど、何とか適応していく
すべのひとつでしょうか。一方、一定勢を知ることができる時代になり、子どもたちもスマホやパソコンから世界と繋がっています。イスラム国が投稿したとされる後藤健二さん殺害の動画も世界を駆け巡りました。当然、子どもたちのなかにもその映像を目の分別のつく、中高生や社会人らも「イスラム国ごっこ」をして、動画を投稿しています。どう考えたらよいのでしょうか。
ネットにアクセスしなくても、新聞やニュースから後藤さん殺害の情報にしたものもいるでしょう。学校の授業で、教材として使用し、不適切だったと報道に取り上げられた先生もいました。あのあと、ある子どものための施設を訪れたとき、小学生らが「イスラム国ごっこ」のようなことをしている場面に遭遇しました。いつの時代は広く伝わりましたので、子どもたちの多くはこの事件を知っています。それにしても子どもたちは、この身の毛もよだつ事件をどんなふうにとらえているのだろうかと気になります。そんなことを考えている間にも、国内で、本当に残念な刺殺事件がいくつか生も子どもたちは、大人からみたらやめじました。

動画サイトで簡単に情報を得る

51

なかでも神奈川県川崎市の中学１状態になった場合、積極的に登校を促すということが十分にされてこなかったケースや、そもそも連絡をしても、まったくつながらないケースが多く

年生が殺害された事件は衝撃的でした。報道によりますと、本件では当該生徒が登校しなくなってからも担任の先生は、何度も家庭訪問を行ったり、電話連絡をしていたようですが、本人に接触することはできなかったようみられました。なかには学校外の警察や家庭裁判所、児童相談所だけではな
く反社会的集団と直接渡り歩き、児童・生徒を見つけ出し、向き合っておられる「金八先生」のようなスタイルの先生とお出会いすることもありまです。
本件をふまえ、文部科学省は、平成27 年 2 月 27 日～3 月 9 日に緊急調査を全国の 小中高等学校等で実施し、「７日間以上連続で学校側が連絡を取れず、その生命又は身体に被害が生したが、このスタイルをすべての先生に求めることは不可能ですし、非常に危険です。

ずるおそれがあると見込まれるもの」
が 232 人、「学校外の集団（成人が主たる構成員であると思われるものを含む。）との関わりの中で、その生命又は身体に被害が生ずるおそれがあると見込まれるもの」が 168 名。合わ

スクールソーシャルワーカーは？

せて全国に 400 名の児童・生徒が生命又は身体に被害の恐れがあると発表
し、４月までに状況報告を求めています。
不登校については、さまざまな類型がありますが、非行児童の周辺にいる子どもたちの不登校は、いままではしでも多く入手し、その情報に基づいて丁寧にアセスメントを行っています。その結果として、背景に深刻なネグレクトや虐待が生じているケース、
非行集団のいわゆる「パシリ」をさせられているケースなど外部機関と連絡、調整、協働して支援を行っていか「怠学」と捉えられていた場合も多かったのではないでしょうか。あくまでも一般論として述べますが、小中学校
では、授業妨害などいわゆる問題行動のある児童・生徒については、建前はともかく、登校しない方が学校運営となければならないケースも少なくありません。しかし、スクールソーシャ
ルワーカーが配置されているから安心などということはありません。本件を通じて、全国にいるスクールソーシャルワーカーが当該校の児童・生徒でして平穏が保たれることから、不登校

同じような状況にある子どもたちを川崎市中１殺害事件

すでにスクールソーシャルワーカ
ーが配置されている学校では本件のようなケースについては、まず、当該生徒やその周辺についての情報を少52

思い浮かべ、「ぞっと」したのではな
いでしょうか。個々のケースについての状況の変化をどうつかみ、変化に応じた支援をどう組み立てデザインすネット社会のなかで話をインターネットの世界に戻し

るか、校内体制だけではなく、関係機
関との協働などミクロからマクロまで幅広い支援が求められます。
スクールソーシャルワーカーは学校への直接「配置」だけではなく、教育委員会所属で要請があったときにますと、本件においても加害者、被害者とも本人だけではなく家族についての情報も「拡散」されています。ネット上で「私刑」なるものも横行しています。そして、それを子どもたちが目にしています。あふれる情報のなか該当校へ派遣される「派遣型」というスタイルもあります。本件では市に派遣型のスクールソーシャルワーカーがいましたが、要請がなかったと言われています。ここに大きな課題のひとつがあります。先生方の多くは真面目で、子どもたちは、何を思っているのでしょうか。便利になったものと引き換えに失ってしまったものは何なのでしょうか。自分自身もあふれる情報
を見ながら、考えています。

に一生懸命という方であるがゆえに、「問題」を抱えてしまいがちになります。そんな先生とともに困難な「問題」をひとつひとつ整理して、優先順位をつけて解決に向かって取り組んでいくのがスクールソーシャルワーカーの役割です。しかし、スクールソーシャルワーカーはスクールカウンセラ
ー同様、「魔法の杖」は持ち合わせておりません。本件や貧困問題など、いま学校での子どもたちをとりまく複雑な問題が注目され、これまで以上にスクールソーシャルワーカーが脚光を浴びていますが、過剰な期待や誤解が生じることは避けてほしいと思います。そのためにも学校現場や一人ひとりの先生に、「スクールソーシャル
ワーク」、「スクールソーシャルワーカ
ー」についての正しい理解が求められます。
53

文部科学省「児童生徒の安全に関する緊急確認調査」結果について（2015 年 3 月 13）
http://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/27/03/1355902.htm

学校臨床の新展開― ⑳スクールソーシャルワーカーが足りない ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学

法曹家養成の専門職大学院である
法科大学院は年々受験生が減り、淘汰

けれど・・・」、という生活困窮の弁
護士もちらほら聞きます。一方、心理カウンセラーを代表する資格として臨床心理士は、2014 年時点で、29,690
人です。こちらもまた、この 10 年でが進んでいるようです。今では、珍し
くなくなりましたが、大学別の司法試
験合格者数ランキングもよくでてきましたね。「アメリカでは、石を投げれば弁護士かカウンセラーにあたるって言うんだわ」とアメリカ帰りの人

１万人以上増え、弁護士と相似形の伸び率となっています。こちらの方は、
長年にわたり現在進行形で「国家資格化」大キャンペーン中ですが、何度となく国会の解散とともに見事に泡と消え去っています。いったい、どうなに聞いたことがあります。日本ではまだまだ、石を投げても弁護士あたる感はありませんが、ずいぶん増えた気はしますね。2014 年 3 月末時点での、弁護士数は 35,045 人です。この 10 年で１万人以上増えています。「ワーキングプア弁護士」の出現など、「大学院ることやら。

は出たけれど、司法試験には受かった

ウンセラーが導入されて 20 年の節目

石を投げればスクールカウンセラー導入 20 年
さて、今年は学校現場にスクールカ57

です。「黒船」にたとえられたスクー
ルカウンセラーの導入でしたが、いまや事件が報道されるたびに、「緊急で心のケアを行うスクールカウンセラ士が望ましい」としていましたが、実際には臨床心理士や元教員など多岐に渡っていました。そこで、2014 年度末に日本社会福祉士会と日本精神保ーの派遣が行われる予定」というのがセットで報道されるようになりました。学校には必要不可欠と認識されるようになってきたようです。スクール
カウンセラーの任用要件は、当初、臨床心理士のほぼ独占状態でしたが、最健福祉協会は文部科学省あてに連名
で、スクールソーシャルワーカーやス
ーパーバイザーの任用要件を社会福
祉士や精神保健福祉士とすること、ス
クールソーシャルワーカーの常勤採用化の推進などについての要望書を

近では学校心理士や臨床発達心理士
といった他の学会認定資格者等についても任用する自治体も増えてきています。

出しています。これは、同年秋に同会が文部科学省あてに出した「子どもの貧困対策を総合的に推進するための要望」の再確認事項でもありました。
文部科学省では、これらを受け、2015
年度から「スクールソーシャルワーカ
ー活用事業実施要領」を一部改正し「スクールソーシャルワーカーの選
考は、原則として、社会福祉士や精神保健福祉士等の福祉に関する専門的な資格を有する者のうちから行うこと。」としています。ただ、これでは足りない
スクールソーシャルワーカー
一方、こころの問題だけではなく、困難 な社会構造的な貧困問題や被虐待環境下による育ち等を背景とした非行問題、複数の課題を有する家族など支援が難しい多様なケースが顕在化するなかで、近年、ますます福祉的な支援を行うスクールソーシャルワー
カーへの期待が高まっており、2014

人材不足となるためただし書きもあります。「ただし、地域や学校の実情に応じて、福祉や教育の分野において、専門的な知識・技術を有する者又は活動経験の実績等がある者」ということです。しかし、原則＝福祉専門職となったことにより、今春、各地ではスク

年には国によって 2019 年までにスクールソーシャルワーカーを１万人に増やす目標も掲げられました。スクー
ルソーシャルワーカーの任用要件は
これまで文部科学省は「スクールソー
シャルワーカー活用事業実施要領」のールソーシャルワーカーの人材確保が難しくなったようです。なかには大卒即スクールソーシャルワーカーになった方や高齢者福祉現場等異分野からの学校現場への参入なども当然ながらあり、「こんな若い人に・・・」

なかで、「社会福祉士や精神保健福祉「福祉専門職と言っても・・・学校の58

ことは素人」という学校側の声も聞かれ、いま、ひとり職場で苦境にいるス
クールソーシャルワーカーも少なくはない模様。スーパービジョン体制のの大学別ランキングを示しており、そこでは合格率 100％から 0％までが明かされています。福祉系大学では学生が国家試験を突破するだけのモチベ確立を強く望みます。

ーションと学力を育むことについて、大学間格差がかなり大きいのだろう
なあと思います。福祉系学部のなかの半分がうける大学は多い方で、全体の３分の１、４分の１、５分の１くらいしか受けない学校も多いのです。合格「社会福祉士」という資格「社会福祉士」の資格に対して「あの資格しんどい思いをして取ったのに何にも意味がないのですよ。」という人に最近、複数出会いました。2015
年に実施された第 37 回社会福祉士国
家試験の合格率は 27％。他の国家試験率が極めて低い福祉系大学の淘汰も
法科大学院同様すすんでくるのでしょうか。社会福祉士が夢ある資格になるために、社会的価値ある資格になる
ためには、社会にその「専門性」が認知されなければということになるのと比べると低い合格率。受験資格にはさまざまなパターンがありますが、一番多いのは福祉系の大学生の受験者です。同じ国家資格でも保育士や介護福祉士（すでに国家試験化は予定）と違い、卒業するだけでは即資格取得とでしょうね。そういう意味ではスクー
ル―ソーシャルワーカーに期待。
しかし、時給でいうとスクールソー
シャルワーカーの相場は 3000～3500
円。スクールカウンセラーの時給は5000 円前後。「高い」ようですが、実はいかない社会福祉士は、国家試験も受験せねばなりません。そこで各大学
ではいろいろと受験対策をしていますが・・・。厚生労働省では、合格率際には交通費込々であったり、休暇中は無給であったり、年間契約であった
り、ほとんどが不安定職場です。それに「なんでワーカーのほうが時給安いの？」59

学校臨床の新展開― ㉑此処じゃない何処かへⅠ ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学

ャージを着た若い男性が困った顔をして助けてくだい必死に追いかけてきています。どこかの施設から出て来られたのかな？と思い車信号待ちをしていると、助手席側のドを降りて、その男性と話しました。やは

アが急にあいて、女性が乗ってこられまり男性は施設職員で、おばあちゃんは認した。物騒ですから、鍵はかけておかな

知症の方のようでした。少し、おばあち

いといけませんね。
「とにかく、まっすぐゃんのお話を聞きながら、職員の方にバ行ってください」と、その女性は言いま

トンタッチしました。再びハンドルを握した。タクシーではないのですが、信号りながら、ふと、おばあちゃんはどこへも変わりそうだったので、とりあえず少

行きたかったのかなと思いました。夜のし走り出しました。女性と言っても年配街を走っていると、やはりときどき、高の女性。おばあちゃんです。
「追いかけら

齢の方が、手押し車を押しながら歩いてれているんです、早く行ってください」

おられることがあります。また施設などと言われます。確かに、ミラーには、ジ

でも居室を抜けてふらふらと歩く方もお59

られます。それは「徘徊」と言われますが、皆さん、どこへ行きたいのでしょうか。
「此処じゃない何処かへ」中島みゆき「家出」の歌にそんな歌詞がありました。
「此処じゃない何処かへ」。

さて、「家出」をするということは、その反対の自室に「ひきこもる」と同様に、何らかのメッセージ性のある行動です。

夏休みのできごと

被害者の親を批判する意味はまったくありませんが、実際的には何らかの理由で大変残念な話題を取り上げざるを得ま

彼らにとって「家」が安心できる場としせんが、ご承知のように、この夏休み大て感じられなかったのかもしれません。

阪の中学 1 年生の男女が殺害されました。

中学１年生の彼らは、その安らぎを求め同世代の子を持つ親や学校関係者ばかりて彷徨っていたのでしょうか。
「此処じゃではなく、社会的にもこの事件に対するない何処かへ」残念ながら、地域のなか関心が高まっています。ネット上では、にも彼らにとって安らげる場所はなかっ逮捕された容疑者だけではなく、被害者たようです。そして、あまりにも無防備の親へのバッシングも相当に行われていな徘徊でした。

ます。
「夜中に子どもが家を出ていっても野生動物の親は生死をかけて子どもた

ほったらかしにしている」、「どうしよう

ちに自分たちのテリトリーや身の守り方、もない親だからこのような事件が起き生き方を教えます。人間社会のコンビニた」「親の責任だ」と。

エンスな世界では、夜の何が危険なのか

私が児童養護施設などで子どもたちと親も子も感覚が鈍ります。また、親子が関わって一番感じたことは、他者からどスマホなどで繋がっているという安心感のように見られる親だとしても、子どももあるのかもしれません。実際、「家出」

たちはその親のことを大切な存在だと思をしていても、メールやＳＮＳでは繋がっているということです。ですから、ひっていたり、自身の状況をブログなどでどい殺され方をし、さらに自身の親の悪発信し続ける子どもたちもいます。従来

口まで言われたら彼らは辛いだろうと思のまったく連絡が取れないという状況でいます。

はなくなってきています。そのため、こ

さて、夏休みも終わり、学校が始まっ

れまで非行傾向のあった子どもたちだけていますが、彼らの友人や学校関係者はではなく、一見「フツーの子ども」も夜

心のケアはもちろんのとこと、家庭、学間に家を出たり、無断外泊するというこ

校、地域、社会で子どもたちを取り巻くとも出てきているのではないかといわれ状況の変化と子どもへの向き合い方につます。

いて考えていく契機です。
60

背景に「（略） 迷子や家出等の事例であって、児童虐待がうかがわれる家出通告を受けて調査した結果、直ちに一時保護等の必要がない場合においても、こ

家出の背景には、さまざまな理由があのような状況が継続する場合には、深刻るかと思いますが、児童虐待が疑われるな虐待に発展することも考えられる。こ

家出について、2013 年に改訂された厚生うした事例については、要保護児童対策

労働省「児童虐待対応の手引き」では、地域協議会の個別ケース検討会議を活用

児童相談所と警察との連携の在り方につするなどして警察との情報共有を図り、いて以下のような記載があります。

警察が子どもを発見、保護した場合には通告してもらうよう、事前に警察に伝え「（略） 小・中学生で公園等に寝泊まておくことも必要である。」とある。

りしたり、『家に帰りたくない』などと言くり返しますが、今回の事件の背景にい頻繁に家出を繰り返す子どもがいる。

虐待があると言っているのではありませこの年齢の子どもが家出する場合には、ん。あくまでも一般的な家出の背景につ

夜間に１人で放置されている、身体的虐

いてのひとつの理由です。

待を受けている、家庭内でＤＶが起きてさて、児童福祉法第 25 条 では、「要保いるなど、子どもにとって不適切な家庭

護児童を発見した者は、これを市町村、環境であることも考えられる。児童相談

都道府県の設置する福祉事務所若しくは所は迷子や家出で警察から要保護児童の児童相談所」に通告しなければならない

通告を受けた場合には、警察から状況を旨を規定しています。家出や深夜はいか十分に聴き取り、一時保護した後に保護いをする子どもは、「要保護児童」です。

者が判明した場合でも、虐待の疑いを念保護されるべき児童なのです。国民全員

頭に置いて調査する必要がある。」に課せられた義務として。

61

学校臨床の新展開― ㉒此処じゃない何処かへⅡ ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学

何しに来るんだろうか。学校へ。

てきて教室で友人の顔を見て、連れ立って校外へ出ていく。こんな光景をいろんな学

教員「おい、いまごろ何しに来たんだ。
」

校で何回ともなく目にしました。

生徒「・・・（無視）」
教員「そんなに勉強するのが嫌だったら、彼らは既存の学校システムの中では排除

学校来なかったらいいじゃないか。
」

される者たちです。集団で勉強をする場に

生徒「うっさい、ハゲ。」

は、それにあったふさわしい姿勢、態度が教員「何しに来たの。
」

求められますが、彼らはそもそものところ

生徒「きもいんじゃ。
」

からなっていないと排除されるのです。心

教員「帰りなさい。」

ある多くの教員は彼らの背景を一定理解し生徒「しばくぞ。
」

共感的にかかわろうとしますが、それを上回る勢いで彼らから反抗や挑発があるため、昼前にやってくる中学生。ふらっとやっなかなかコミュニケーションが成立しませ55

ん。彼らは、行く場を失い、街のほっとス

家でも学校でもない

テーションなるコンビニの前に集まります
が、お菓子の袋を散らかしたり、タバコを学童保育という場

吸ったりということになり、ほどなくコン
ビニから学校へ通報され、教員が大挙して押し寄せ、また「早く家に帰りなさい」「迷2015 年の春から、児童福祉法の改正を受

惑をかけるな」と追い払われます。そして、け、いわゆる学童保育がこれまでの低学年

なかなか親が帰って来ない家などに集まっに加え高学年までも対象とするようになりたりします。

ました。地域によっては、この改正により高学年のニーズが顕在化し、利用児童数が彼らのなかには、生活困窮家庭やひとり激増しているところもあります。そういっ

親家庭、保護者の疾病、被虐待児童、発達たところでは、これまでと同じ施設のなか特性のある児童、外国籍など生活面で何らで、子どもの人数だけが増加するという状

かの支援が必要な家庭の子どもたちが少な況のなか、すし詰め状況の施設もあります。

くありません。しかし、冒頭のようなやり新システムへの移行期でさまざまな課題にとりが多いため学校教育のなかでは排除さ直面する学童保育ですが、家庭でも学校でれがちです。また、たとえ、教室に入ってもないもうひとつの「場」として、子ども授業に向かおうとしても、彼らの多くは、たちにとってはかけがえのない生活空間、

もはや授業内容についていけず、学習に対成長の場、出会いの場、学びの場となってするモチベーションが低下しているだけでいます。しかし、学童保育は放課後からせはなく、劣等感や自己否定が支配していまいぜい 18 時 30 分ころまでの支援です。就す。学校では、あの手、この手で彼らに学労している親が 18 時や 18 時 30 に家庭に帰習習慣の定着をはかろうと、教員ＯＢ・Ｏっている状況というのはフルタイム就労でＧや地域の有志の方々の力を得て、放課後は考えにくいのではないでしょうか。このの補習などに彼らを誘いますが、中学生とような場合、子どもたちは親が帰ってくるもなると、なかなかまじめに頑張ることにまでひとりで、あるいはきょうだいで待つ

抵抗も出てきます。そんなとき、できるだ

か、それとも塾や習い事へでかけるというけ小学校低学年のうちに、何らかの適切なことになります。経済的に厳しい家庭では支援につなげることができていればと思う

塾や習い事に通わすことは難しいですので、ことが少なくありません。そして、学ぶ喜

子どもたちだけで保護者の帰りを待つといびについても、できるだけ小学校のうちかうことも少なくありません。さみしい思い

ら感じてほしいなと思うのです。そのためを抱くという心理的な面だけではなく、食には安心できる大人が傍らにいる必要があ

事や学習といった生活や学習習慣の問題もります。

出てきますし、朝が起きられない、不登校にもつながってきます。

56

夕方から保護者の帰宅までを支援する児います。とくに画期的なことは地域によっ

童福祉サービスとして「ファミリーサポーては高齢者施設を活用して「子ども食堂」

トセンター（地域子ども子育て支援）事業」

や子どものための「フリースペース」を運や「子育て短期支援事業（ショートステイ、

用されているということです。特別養護老トワイライトステイ）」があります。しかし、人ホームではデイサービス事業を行っていこれらの認知や活用には大きな地域差がある事業所も多くそのスペースを夜間子どもるのが現状です。

たちのために活用されているのです。色紙などレクリエーションのためのグッズもたくさんあるし、食事もできるし、お風呂だって入れる。確かにこれはすごい！

地域で子どもたちを育む

家か学校かではなく家でも学校でも塾で糸賀イズム福祉先進県といえる滋賀県でもなく、「評価」を抜きに存在をあるがままは、昨年末から社会福祉協議会や社会福祉に受け入れてくれるもうひとつの場所がで施設、民間ＮＰＯ、大学生が協力し、
「子ど

きること、
「評価」を抜きに関わってくれるも食堂」や子どものための「フリースペー

おばあちゃんや、おじさんやお姉さんがいス」を運営しています。子どもの利用を促ることは子どもたちにとって明日への力とすのは、各相談窓口だけではなくスクール

なるのです。

ソーシャルワーカーが大きな役割を担って

57

学校臨床の新展開― ㉓居場所なき子らの生活保障 ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学

こんなことは各地の児童養護施設でよく高校中退みられることでした。いや現在進行形だよという声も聞きます。

「おれもう、学校やめて働きたい。
」

文部科学省の調査（2015）によりますと、公私を合わせた世の中の全高校生平均の中「学校をやめるんやったら施設を出ていか

退率は 1.5%。このうちのどれくらいの人がないといけないで。もといた家にも帰るのが、家を追い出されるのでしょうか。多くも難しいし・・・となると住込みの仕事をは、定時制や通信制など多様な進学先のな探さないと・・・」

かから新たな進路を選び、在宅で生活するのではないでしょうか。一方、全国児童養「やっぱり、高校を中退してしまうと、施護施設協議会の調査（2015）では中卒後、設にはもうおれないんでしょう？」

高校へ進学した者のうち、半年後には 3.5％、彼が「高校中退＝施設退所」となること

1 年 6 か月後には 8.9％が中退しています。

を何とか避けられないか、そのために何とこのうちのどれくらいの人が、施設に残るか学業を継続していけないかと悩む担任のことができるでしょうか。積極的な展望が先生。しかし、欠席超過、単位不足によりあっての中退ではなく、仕方なく、社会的留年決定。本人は「もう学校をやめる。働

自立を強いられる状況では、たとえ仕事にく」と言い出す。そんななかでの住込み就就いたとしても継続は非常に困難です。

労先探し。
厚生労働省（2011）は、「児童養護施設等
62（図：「大学等への進学率の比較（値はすべて％）」厚生労働省（2015 年 11 月）「社会的養護の現状について」をもとに筆者作成）

及び里親等の措置延長等について」のなかをお示ししているところであり、各都道府

で、「中学校卒業後就職する児童や高等学校

県市においては、子どもの状況を踏まえた等を中途退学し就職する児童については、措置延長等の適切な実施をお願いする。
」と卒業や就職を理由として安易に措置解除す

訴えています。

ることなく、継続的な養育を行う必要性のいま、社会全体をみると全高卒者の大学有無により判断すること。
」と通知していま等への進学率は 50％を超えています。さらす。しかし、この実質的運用は、施設によに専修学校を合わせた進学率は約 77％で、って大きな差が生じているのが現状です。

約 8 割が進学をしていることになります。

そこで国は 2015 年 3 月、全国児童福祉主管

一方、全高卒者のうち就職する者は 16～

課長会議のなかで、再度、「自立生活に必要

17％ほどでしかいません。しかし、児童養な力を身につけていない状態で措置解除す

護施設を退所する者のなかで大学等へ進学ることのないよう 18 歳以上の措置延長をする者は 1 割程度と非常に少ないのです。

積極的に活用することや、中学校卒業後就

そして、またこの数字も施設によって大き職する児童や高等学校等を中途退学する児

く異なります。ある施設では毎年大学へ行童について、卒業や就職を理由として安易っている者がおり、ある施設では大学へ行に措置解除することなく、継続的な養育をく者はずっといないなど。

行う必要性の有無により判断することなど

出生後の養育環境が不適切であったため
63

に施設入所に至った彼らが保護された先に付事業を創設」し、入所中に自動車運転免

よってまたその養育環境や進路保障に差が許等取得のため上限 25 万円を貸付し、2 年生じてはいけませんね。

間の就業継続で返還免除とすること。就職をする者については、生活保護基準での当該住居地の住宅扶助額を上限に家賃相当額
を 2 年間貸付し、5 年間の就業継続で返還

18 歳選挙権を得る免除とすること。進学する者については、就職する者と同様の家賃相当額に加え、月このような状況のなか、国では昨年末か

額 5 万円の生活費を大学の場合は 4 年間貸ら今年にかけて、児童養護施設等、社会的付、卒後 5 年間の就業継続で返還免除とす

養護の下で暮らす子どもたちへの施策内容

ること、という案が提言されています。

を見直す動きが活発になっています。18 歳制度やシステムが変わっても、それを支が選挙権を得るようになるとこんなにも変える職員体制も連動して変革していかなけ

わってくるのかと思えます。

れば、実際の運用面ではこれまでどおりと厚生労働省の審議会では、児童養護施設

なってしまう可能性が高いのではと危惧しの対象年齢要件を最大 22 歳までにしようます。

という方向で議論が進んでいます。

また、社会から施設の子どもはかえって

また、内閣府「子どもの貧困対策会議」

恵まれすぎているという批判もいっぱい出

まとめでは、施設退所後の子どもたちに「家てくるでしょう。何よりも、内部から出て賃相当額や生活費の貸付を行うことで安定くるのではとも思います。

した生活基盤を築くための自立支援資金貸

そのあたりは、次回に。

64

学校臨床の新展開― ㉔居場所なき子らの生活保障Ⅱ ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学なら自分でお金を貯めていきなさい。」

あなたのためだからおっしゃる通り。でも、そんな話を聞くたびに、「あなたは、立派かもしれないけれ
ど、あなたは親からお金を出してもらって「社会はそんなに甘いところではないのいたのでは？」と思ってしまうことがありに、施設の子どもは護られているから、そました。

の癖がついてしまって、どうしようもない

また、前回にも述べましたが、児童養護ですね。
」

施設における高校中退問題では、「高校中退「生活保護を受けている人だってそうで＝施設退所」と施設内ルールを作っているしょう。一回生活保護を受けたら、もう立施設もあるのではないでしょうか？

ち直るのは無理でしょう。
」

そういう私も、高校中退を前にした子ど「だって病院に行ったってタダなんだかもに、「それだったら、施設を出ていかないら。お金を払う習慣がないんだから、施設と・・・働かないと・・・」と話し、住みを出てからも病院はタダだと思っているん

込み就労先を探したことがありました。当ですよ」

然のように彼は早々に退職。それは、彼の「だから、あえて厳しいことを言うけれしたい仕事でもないのだから、あまりにもど・・・社会は厳しいのよ。大学に行くん

当然のことでした。職と住をいっぺんに無62

くした彼は、施設に助けを求めにやってき

行形の問題です。子どもは施設を選べない

ましたが、みんながみんな彼のように助けわけですので、どの施設に行ったとしても、を求めてくるとは限りません。行く場をな

同じ水準のサービスを選択できるようにな

くし、カラオケやネットカフェを転々としらないといけません。そして、困ったときながら、気が付けばホームレスという人もには、困ったと言えるように。

います。たとえば、ビッグイシューの調査

いま、各地で、社会的養護等を終えた人（2010）では、調査対象若年ホームレス 50たちを支援するアフターケア事業所が開設人のうち 6 人が児童養護施設経験者であっされています。厚生労働省家庭福祉課の調たと報告しています。また、NPO と大阪市

べによると、2014 年 10 月現在、全国の 18

立大学大学院が共同で行った「若年不安定

自治体で 20 件のアフターケア事業が展開

就労・不安定住居者聞取り調査（2008）でされています。筆者も京都で少しずつです

は、20～30 代の調査対象者 76 人のうち 10がアフターケアの活動を始めています。

人が児童養護施設経験者であったということです。女子の場合は性産業に取り込まれてしまうことも珍しくありません。

施設退所児童等の大学進学求められるアフターケア
日本政策金融公庫の調べ（2015）では、1人当たり大学入学にかかる費用 は、短大が2004 年の児童福祉法改正により児童養護

76.8 万円、大学が 102.2 万円となっていま

施設では「退所した者に対する相談その他

す。これは公私の平均額で私学の場合はさの自立のための援助を行うこと」という一らに高額となるのです。1 年間の在学費用文が加わり、アフターケアが施設の業務とは、短大が 130.7 万円、大学が 141.8 万円

して法に明記されました。しかし、各施設となっています。これも公私の平均額で私では法改正以前からあたりまえのこととし学の場合はさらに高額となり、在籍年度分て、担当職員を中心にアフターケアが行わ費用は倍増することになります。これに自れてきました。一方で、そのかかわりの濃宅外通学の場合、アパートの敷金や家財道

淡は施設や個人によって差が生じていたこ

具の購入費などに入学者 1 人当たり平均

とも事実ではないでしょうか。何せ、アフ45.1 万円かかっているそうです。なお、家ターケアに関わる経費はない（厳密には自庭から自宅外通学者への仕送り額は、年々治体による）のですから。

減っているとはいえ、年間平均 140.3 万円

高校中退率や大学進学率が地域や施設に（月額 11.7 万円）となっています。親からよって大きな差があるということも現在進の経済的支援はもちろん、精神的な支えと63

しても期待できず、奨学金とアルバイトであり方にも変化が求められます。

学費と生活費を工面することは大変困難な働くにせよ、勉強するにせよ、継続してことです。そのような問題に光がさしたこ行っていくためには、本人の力だけではなとは昨日のことです。前回にも述べました

く、周囲からの支えが必要です。

が、いま、18 歳が選挙権を得ると同時に退さて、各地の大学でも、児童養護施設等

所児童への支援も急激に制度化されていま退所者を支援するための奨学金制度等が整す。退所後、就職をする者については、家えられつつありますが、まだまだ限られて賃相当額を 2 年間貸付し、5 年間の就業継います。そのようななか立教大学では、児続で返還免除とすること。進学する者につ童養護施設からの入学者に対して４年間のいては、就職する者と同様の家賃相当額に入学金・授業料の免除、４年間を通して年

加え、月額 5 万円の生活費を大学の場合は間約 80 万円の「学修奨励金」の給付、さら4 年間貸付、卒後 5 年間の就業継続で返還に経済的な支援体制だけではなく、年間を免除とするなどです。また、今国会では、通して「支援担当教員」を中心にした学生

児童福祉法が改正され、自立援助ホームで生活への支援体制を整えています。

は、就学中に限り 22 歳までの入所が可能といま大学内にキャンパスソーシャルワー

なりました。自立援助ホームには、中卒やカーをおいている大学も増えましたが、退高校中退後、身寄りなく、暮らす若者など

所児童等を施設と連携し、支える役割を担

さまざまな人が入所していますが、学生な

うことも期待されます。

ら 22 歳まで可能ということになり、運営の64

学校臨床の新展開― ㉕居場所なき子らの生活保障Ⅲ ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学容疑で警察に逮捕された。

お金が無かったら逮捕時、男性は家に、わずかな現金があ
お腹が減って、減ってどうしようもなくっただけで、電気、ガスは止められていた。

て、でも、お金がなかったらどうするだろ

家の中は空のカップ麺やペットボトルが散うか。誰かに、頼んで何とかお金を借りた乱していたという。

り、何かを食べさせてもらったりするので近所の人は、「ゴミ屋敷」状態だったともはないだろうか？ でも、頼る人がいなか

いう。

ったら？
辞めたとはいえ、4 年間働いた店に窃盗に入るだろうか？

チャーシューとメンマを盗む

それも食べ物（現物）を盗るだろうか？

26 歳の無職の青年は、空腹を満たすため、
かつて 4 年間働いていたラーメン店に侵入続かない仕事し、倉庫のカギを壊してチャーシューやメンマなど 4000 円相当を盗んだ。その姿は店の防犯カメラに映っており、店主はすぐに

彼は、仕事が長続きしない。高卒後、塗警察に通報。翌々日に男性は建造物侵入の装会社に 8 か月、食品工場に 5 か月、建設
61

会社で 7 か月。一番長いのが侵入したラー

めに人を殺すだろうか。

メン店で約 4 年。その後、警備会社で数か月働いている。ラーメン店時代の月収は 16「高齢者が住んでいそうな平屋建ての家を万。正社員には登用されず、ずっとアルバ狙った。高齢者なら抵抗されないし、そこ

イトの身分のままであった。店主によると、そこのカネを持っているだろうと思った」

正社員希望だったが、能力的に仕事を任せ

彼にとって、そこそこの金とは、どのくらることができず、「ほとんどしゃべらず、コいだったのだろうか。

ミュニケーション下手。怒られたりすると、ぶつぶつ言って、仕事がいっぱい、いっぱ

消費者金融で、100 万円以上の借金があいになるとパニックになって皿を割ったこったということも考えると、そこそこの金ともあった」という。

とは、借金を返済するほどの金のことだったのだろうか。
「見つかったら刺そうと思っていた」とも殺人容疑で逮捕

語っているが、実際に、刺し殺さねばならないほどの内容なのだろうか。

彼は、ラーメン店への侵入で逮捕された
後、近隣で連続して 2 件発生していた高齢者を狙った強盗殺人事件の容疑者としても死刑判決逮捕された。93 歳の女性Ａさん、81 歳の男
性Ｂさんを殺害し、Ｂさんの妻 80 歳に重傷を負わせた罪で。

2016 年 7 月 20 日、前橋地裁で裁判長は「高齢者を無差別的に狙い、悪質極まりな「食べ物と金がほしかった」

い。犯行は執拗（しつよう）で残虐」「通り「仕事がうまくいかず、金に困っても相談

魔的な無差別犯行。命をもって罪を償わせする人がいなかった」

るのもやむを得ない」と述べ検察側の求刑と語っている。

通り死刑の判決を彼に言い渡した。被告側は即日控訴している。

盗んだものは、93 歳のＡさん宅では、米、さきイカなどの食べ物と、現金 5000 円。
81 歳のＢさん宅では、りんごを 2 個。

児童養護施設出身者

何れも侵入時、居合わせたＡさん、Ｂさんを殺害し、Ｂさんの妻には重傷を負わせている。

ここで、この事件を取り上げたのは、彼が児童養護施設出身者であるからだ。彼はわずかな食料と、わずかな現金を得るた

２歳の頃に両親が離婚し、４歳から中学校
62

卒業まで児童養護施設に入所している。先との思いで採用した。散髪代を渡したり、輩や同級生からいじめを受けたという。 高

仕事を覚えられずに「辞めたい」と相談し

校時代は福島県内で祖父母と伯母と暮らしてきた際には、引き留めたりと、気に掛けたが、伯母と折り合いが悪かったようだ。

てきたという。

関係者は、「同居の伯母と不仲だった。家の電話を使わせてもらえず、駅の公衆電話か

彼は精神科医に「人生をやり直す気持ちはら仕事の電話をかけていた」と証言する。

ない。今までの人生がつらかったから」と漏らしたという。

高校時代の同級生は「いじめられていたわ
けではないのに常に一人でいた」という。

彼の心には、誰もいなかったのだろう。

高卒後、一時期、自立援助ホームへ入所し家庭がうまく機能しない時、学校や社会的ていたという。

養護は何ができるのだろうか。

いちばん長く働いたラーメン店の店主は、（朝日新聞を中心に複数の記事を要約して「手に職を付けて、食べていけるように」

います。
）

63

学校臨床の新展開― ㉖「不登校」スクールソーシャルワーカー ―浦田 雅夫
京都造形芸術大学

一人の多様な課題に対応した切れ目のない

増加する

組織的な支援の推進～」を受けてのものである。

不登校への支援をめぐって

この最終報告書では、「不登校児童生徒への支援に当たっては、多様で複雑な不登校

2016 年 10 月 27 日に文部科学省が発表の要因や背景をできる限り的確に把握し、した平成 27 年度「児童生徒の問題行動等

児童生徒が不登校に至った状況を理解し、生徒指導上の諸問題に関する調査」による寄り添うことが重要である。しかし、社会と、小中学校義務教育における不登校児童

や経済の変化に伴い、子供を取り巻く家庭、

生徒数は、少子化のなかでも、ここ数年右

地域社会の在り方も大きく変容しており、肩上がりとなり、昨年度は、12 万人を超え

不登校の要因、背景もますます多様化、複た。文部科学省は、この調査発表が行われ雑化している。したがって、学校においてる 1 か月前に「不登校児童生徒への支援のは、校長のリーダーシップの下、学校全体

在り方について（通知）」を発表している。

で組織として対応できる充実した体制を築

この発表は、2016 年 7 月に報告された、不くことが必要である。また、心理や福祉の登校に関する調査研究協力者会議「不登校専門家、教育支援センター、医療機関、児児童生徒への支援に関する最終報告～一人童相談所など学校外の専門機関等との『横』
59

の連携を進めるとともに、子供の成長過程

種間をこえて収集・管理し、『切れ目ない支を見つつ継続的に一貫した支援を行う視点

援のため』の名のもと公共・民間の関係機

から、小学校、中学校、高等学校、高等専

関で情報を共有し、23 才まで保存するとい門学校及び高等専修学校等の『縦』の連携

う個人情報保護を無視したもの」であり、も重要である。」として、教職員や他の専門「法案と施策で不登校の子どもたちの人権職、他機関との連携により、「一人一人の多とプライバシーを侵害しないでください。」

様な課題に対応した切れ目のない組織的なと訴えている。

支援の推進」を期待したいと述べられている。そして、具体的には「児童生徒理解・中央大学の池田はこの法案に対して、教育支援シート」を作成するなど、個々の①

学びを権利としてらえず、課程主義

児童生徒に合った支援計画を策定し、その的・能力主義的に義務教育制度をつくり変

児童生徒を支援する関係者により、組織

えようとしている。

的・計画的な支援を実施することなどが重点的に取り組むべきこととして掲げられて②

教育機会については、日本国憲法や教いる。これらのいわゆる「アセスメント」

育基本法、さらには、子どもの権利条約等

や「プランニング」等のプロセスは、ソーの国際条約等でも規定されているのだから、シャルワークプロセスそのものともいえ、新たな法律をつくる必然性はない。

教育や心理の視点だけではなく福祉の視点が相当程度に入ったものと見ることができ③る。

登校を子どもの自己責任に帰しており、い他方、この間、国会では「教育機会確保

不登校児童生徒を定義することで、不まの学校あり方自体を問う視点がない。

法案」なるものが 2016 年 11 月末現在、進行形で審議されている。しかしながら、不④「多様な学びの場」を用意し、子ども

登校当事者やその親、フリースクール関係

たちを分類・排除し 子どもたちを分類・排者、教育関係者の間では、この法案や先の除していく差別制度をつていく差別制度を文部科学省通知等への批判が大きい。たとつろうとしている。

えば、「不登校・ひきこもりを考える当事者と親の会ネットワーク」では、不登校当事⑤

学校以外の場で習にも国・地方公共団

者の自由を奪い、不登校ではない児童生徒

体の管理が及ぶことなり、多様な学び、自と不登校の児童生徒を分断し、不登校当事

由な学びは保障されない。

者の不登校に至った背景を自己責任とし、学校教育へ戻ることを強制するような「不⑥

民間の団体が公教育の経営・運営を行

登校対策・管理法」は不要であると訴えてうことになり、教育機会の均等性や安定性いる。また、先の「児童生徒理解・教育支に問題が生じる。

援シート」についても、「小中学校で不登校をした子どもの個人情報を高校終了まで校⑦ 子どもの権利条約に則ると謳いながら、60

子どもたちの意見表明の機会が保障されていない。と述べている。

（参考、引用文献）
不登校に関する調査研究協力者会議「不登校児童生徒への支援に関する最終報告」
2016 年 7 月

誰のためのＳＣ、ＳＳＷか

文部科学省「不登校児童生徒への支援の在スクールカウンセラーやスクールソーシ

り方について（通知）」2016 年 9 月

ャルワーカーは「不登校を減らしたい」と

池田賢市「一人ひとりの能力を伸ばす教育

いう国や行政のニーズに応え、児童生徒をは社会に何をもたらすか」2016 年 10 月

いかに早く学校に戻すかということを目標

http://ftk.blog.jp/archives/cat_1101014.htmlに業務を行っているわけではない。しかし、最終閲覧：2016 年 11 月 30 日

そういうつもりはなくとも、そのプレッシ
ャーやシステムに巻き込まれていないか自文部科学省「平成 27 年度『児童生徒の問

己点検が必要であろう。当事者の真のニー

題行動等生徒指導上の諸問題に関する調ズを把握し、支援につなげたい。そういっ査』（速報値）について」2016 年 10 月

た意味でも、あらためて当事者にとっての環境（学校）という場のアセスメントにつ「不登校・ひきこもりを考える当事者と親いても丁寧に行い、アドボカシーやシステの会 ネットワーク」ブログ

ムの改善にむけたアクションを行っていかhttp://ftk.blog.jp/archives/cat_1171306.html

なければ、当事者からの信頼を得るのは難最終閲覧：2016 年 11 月 30 日しいだろう。

61

学校臨床の新展開 27―

チーム学校？

チーム児童相談所？

浦田

―

雅夫

京都造形芸術大学

チーム学校？

的に高めていくことがこれからの時代には不可欠である。現在，学習指導要領改訂の近頃、「チーム学校」という言葉を聞くことが多くありませんか？

議論も進められているが，学校という場にコンビニやゲー

おいて子供が成長していく上で，教員に加ムセンターにたむろする若者がかつて「チえて，多様な価値観や経験を持った大人とーマー」とよばれていたのですが、学校で接したり，議論したりすることは，より厚徒党を組む生徒のことをいうのではありません。

みのある経験を積むことができ，本当の意

2015（平成 27）年 12 月に出された中央

味での「生きる力」を定着させることにつ

教育審議会「チームとしての学校の在り方

ながる。そのためにも，「チームとしての学と今後の改善方策について（答申）」でのキ校」が求められている。本答申は，そのよーワードです。

うな現状認識に基づき，今後の在るべき姿

少し長いですが、引用しておきます。

としての「チームとしての学校」と，それを実現していくための改善方策について示「近年，グローバル化や情報化が急速にしたものであり，その実現のために，国，進展し，社会が大きく変化し続ける中で，教育委員会も「チームとして」取り組み，

複雑化・困難化した課題に的確に対応する学校や校長を支援することが求められていため，多くの組織では，組織外の人材や資る。」

源を活用しつつ，組織の力を高める取組がまた「学校が，より困難度を増している

進んでいる。こうした中で，学校において生徒指導上の課題に対応していくためには，も，子供を取り巻く状況の変化や複雑化・教職員が心理や福祉等の専門家や関係機関，困難化した課題に向き合うため，教職員に地域と連携し，チームとして課題解決に取加え，多様な背景を有する人材が各々の専り組むことが必要である。例えば，子供た

門性に応じて，学校運営に参画することにちの問題行動の背景には，多くの場合，子より，学校の教育力・組織力を，より効果

供たちの心の問題とともに，家庭，友人関
56

係，地域，学校など子供たちの置かれていいくためには，教員に加えて，心理の専門る環境の問題があり，子供たちの問題と環家であるカウンセラーや福祉の専門家であ境の問題は複雑に絡み合っていることから，るソーシャルワーカーを活用し，子供たち

単に子供たちの問題行動のみに着目して対の様々な情報を整理統合し，アセスメント

応するだけでは，問題はなかなか解決できやプランニングをした上で，教職員がチーない。学校現場で，より効果的に対応してムで，問題を抱えた子供たちの支援を行う

ことが重要である。さらに，いじめなど，がある。校長のリーダーシップの下，チー

子供たちの生命・身体や教育を受ける権利

ムを構成する個々人がそれぞれの立場や役を脅かすような重大事案においては，校内割を認識しつつ，情報を共有し，課題に対の情報共有や，専門機関との連携が不足し，応していく必要がある。
」としています。

子供たちのＳＯＳが見過ごされていること

図 1：チームとしての学校の在り方と今後の改善方策について（中教審答申）、
2015（平成 27）年 12 月より引用

57

つまり、従来から日本では他国と比べて、トフォーム」として貧困問題等の発見、支教員の担うべき業務が多すぎるなか、近年、

援の拠点であると位置づけもされています。

特に困難な生徒指導上の事象が多く発生し、さて、この連載では長年にわたり「学校教員は心理や福祉の専門職、関係機関や地臨床の新展開」として特にスクールソーシ

域と協働して、「チームとして」事象の解決ャルワーカーの導入について、述べてきまに向けて、取り組んでいかなければならな

したが、もはや新しい展開ではなく、浸透いという指摘である。なお、この答申の前しつつありますが、あらためて、スクール

年 2014（平成 26）年には、「子どもの貧困カウンセラーとスクールソーシャルワーカ

対策に関する大綱」のなかで、学校は全て

ーの違いをみたいと思います。

の子どもたちが集う場であるため、「プラッ

表 1：文部科学省初等中等教育局児童生徒課「学校における教育相談に関する資料」2015（平成 27）年より引用

582014（平成 26）年度のスクールカウンセ

続きを迅速に求められる事案も多くなって

ラー配置校調査によりますと、7,344 人のいます。そこで、2016（平成 28）年の児童

ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー の う ち 6,153 人

福祉法改正を受け、児童相談所には弁護士（83.7％）が「臨床心理士」となっていまの配置が進んでいます。しかし、常勤か非す。一方、スクールソーシャルワーカーは、常勤かの規定はなく、「配置」に準ずる形も

近年、有資格者が増えましたとはいえ、「社認められており、自治体の財政的な側面や会福祉士」が 47％、「精神保健福祉士」が力点にも差が出ています。

25.1％であり、依然として教員免許や心理職の資格のみという者も少なくありません。

さて、学校に入ったスクールソーシャル

また、スクールカウンセラーは「臨床心ワーカーと児童相談所に入った弁護士。福

理士」の独占業務のようになっていますが、

祉的、法的といった専門性の違いはありま

近年、心理職の国家資格化が決まり、関係

すが、どちらも共通して、子どもの最善の諸団体も国家試験受験資格を得るための動利益を問い、子どもの権利を擁護しアドボ

きやスクールカウンセラーの任用要件を求ケイターとしての役割も担っています。子

める動きが盛んに行われており、今後は、どもの立場に立ちきるワーカーや弁護士と多様な専門的資格を有する者がスクールカの出会いが、子どもたちの明日を拓く第一

ウンセラーに登用されることになるでしょ

歩の転機になればと願っています。

う。
（参考文献）
・文部科学省チーム児童相談所？

中央教育審議会「チーム

としての学校の在り方と今後の改善方策について（答申）」、2015（平成 27）年

他の専門職の力を借りなければならない

・文部科学省初等中等教育局児童生徒課

状況は児童相談所も同じです。年々、児童「学校における教育相談に関する資料」、

虐待対応件数は増加の一途ですが、法的手2015（平成 27）年

59

学校臨床の新展開 28―

チーム学校Ⅱ浦田―雅夫

京都造形芸術大学

多忙な日本の教育現場ます。時間外労働時間が増え、『小学校教諭の約３割、中学校教諭の約６割が「過労死

ここ数年、民間の「ブラック企業」が話ライン」に達していた。』などと報道されて題になる一方、教員の就労環境についても、います。労働時間が長いというエビデンス

その過酷さが報じられています。

をだすための調査であったとはいえ、あき2014 年、ＯＥＣＤによって公表された学校の学習環境と教員の勤務環境に焦点をあらかになったデータに文部科学省も驚きのてた国際調査から日本の学校教員の勤務時ようです。

間は最長であることがわかりました。調査2017 年 5 月 21 日付、朝日新聞朝刊には、対象のＯＥＣＤ加盟国等 34 か国・地域の中中学校教員の息子をもつ父が「夜更けまで

では、1 週間あたりの平均勤務時間は 38.3

残業。朝夕や土日の部活動の指導もあり、3時間であったのに対し、日本の教員の 1 週～4 カ月以上、1 日も休日が取れないことが間あたりの平均勤務時間は、53.9 時間だっある。」と投書し、ご息子の健康状態、命をたのです。授業時間自体は他の国とほぼ変案じておられます。

わらないのに、課外活動（クラブ活動等）

学校の先生はまじめで一生懸命な方が多や事務業務、授業準備・教材研究等にかかいのが筆者の主観です。かつて、「スクール

る時間が多く、このなかでも特に課外活動

ウォーズ」などのドラマにもなりましたが、（クラブ活動等）にかかる時間は、他国の荒れた学校や非行少年の立ち直りのために4 倍近い時間数になっています。筆者自身

クラブ活動に力を入れる先生もおられましも中高生のときに、早朝、放課後、土日、た。実際、スクールソーシャルワーカーと長期休暇中の合宿とクラブ活動三昧で、そして活動すると、福祉課題を持つ家庭の子の傍らにいつも「クラブ顧問」といわれるどもが、クラブ活動で活躍する場面にであ教員がおられました。

ったり、土日や長期休暇中に行われるクラ文部科学省が 2017 年 5 月に発表した教員

ブ活動が、生徒の生活習慣の乱れや非行のの勤務実態調査からも、この１０年で教員防止になっている面もあったりすることをの労働環境がさらに悪化したことがわかりあらためて気づかされます。しかし、一方54

で、毎日、職員室に全教員が戻ってくるの

2017 年 1 月に教育相談等に関する調査研

は、クラブ活動を終え子どもたちを送り出究協力者会議の報告として「児童生徒の教した後です。時刻は 18 時を過ぎ、ここから育相談の充実について～学校の教育力を高ようやく会議や書類作成、授業準備や何やめる組織的な教育相談体制づくり～」が出らしている間に、次々と電話がかかってきされました。そのなかに、スクールカウン

たり、誰かに電話をかけたり。家庭訪問にセラー、スクールソーシャルワーカーの活行ったり、警察に行ったり。これでは、気動ガイドライン試案が出ています。ここでづいたらすでに 12 時間労働を超え、あと数

は、捉え方や判断の違いが生じやすい「ア

時間で明日が来るという状況であるわけでセスメント」と、「家庭訪問」についてスクす。近年、「ノークラブデー」を実施するとールカウンセラーとスクールソーシャルワ

ころもありますが、「早く帰宅を促されても、ーカーの違いについてみてみたいと思いま

しなければならない業務が多ければ…。いす。

っしょじゃないですか。」という声もきかれ「アセスメント」については、教育専門ます。そして、年々、複雑になる保護者対職である教員と、心理専門職、福祉専門職

応。虐待、いじめ、非行・・・。今後は、で捉え方が異なるところが大きいため、試チーム学校の名のもと、教員以外の専門職案とはいえ、定義されることは、共通したとも協働して、こられの課題に取り組んで理解（見立て）を行っていくうえで欠かせ

いかなければならない学校現場。そんな現ません。「なぜそのような状態に至ったの場に入っていくスクールカウンセラーやスか」スクールカウンセラーは「個々の児童

クールソーシャルワーカーは、いま、その生徒のアセスメントにとどまらず、家族や業務の標準化や省令上の位置づけ作業が進

教職員、関係する人々のアセスメント及びんでいます。

それらの人々の関係性のアセスメント含め、多面的多層的に見立てることが必要である。
」とされています。ミクロだけではなく、

ガイドライン

メゾ、マクロ的な視点やシステムという視点を持つことを求めているように感じ、こ

表１「アセスメント」についての相違
スクールカウンセラー

スクールソーシャルワーカー

解決すべき問題や課題のある事例（事象）の本人、解決すべき問題や課題のある事例（事象）の家族や地域、家族、地域や関係者などの情報から、なぜそのよう関係者などの情報から、その児童生徒のストレングス（強な状態に至ったのかを探ること。個々の児童生徒のみ）やそのような状態に至った背景について探ること。

アセスメントにとどまらず、家族や教職員、関係する人々のアセスメント及びそれらの人々の関係性のアセスメント含め、多面的多層的に見立てることが必要である。

55

れはワーカーの見立てに近いように思いまたり、責めたり、話をしっかり聞かなかっす。一方、スクールソーシャルワーカーのたり、信頼関係を築くことが難しい」ソー

見立てでは児童生徒の「ストレングス」視シャルワーカーが実在するということかも点に基づくアセスメントがベースとなるのしれませんね。他人事ではなく、家庭訪問

ですが、スクールカウンセラーと異なり、に際しては、自分も保護者を傷つける可能必ずしも「本人」から情報、「本人」の思い性があるということを自覚しておかなけれを直接得ることが記されていません。このばなりませんね。

あたりは、ワーカーの配置方法とも関係しますが、本人に出会わずして、アセスメン

出典、参考）

トを行うことをスクールソーシャルワーカ

・文部科学省ーの標準とすることには、異論や、誤解が（TALIS2013）のポイント生じるのではないでしょうか。

http://www.mext.go.jp/component/b_menu/other/__ics「家庭訪問」にあたっては、誰が行うかＯＥＣＤ 国際教員指導環境調査

Files/afieldfile/2014/06/30/1349189_2.pdf

は最終的には校長の判断ですが、スクール・2017 年 4 月 29 日付

朝日新聞

朝刊

ソーシャルワーカーが家庭訪問をする際は、 ・文部科学省 教員勤務実態調査（平成 28 年度）「保護者等に問い詰めたり、責めたりするの集計（速報値）について（概要）

ことなく、話をしっかり聞こうとする姿勢

http://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/29/04/1385174.

で行い、信頼関係を築くことが重要であhtmる。
」とのことです。98.9％が臨床心理士で・2017 年 5 月 21 日付

あるスクールカウンセラー（準ずるものを・文部科学省除く）と比べると、スクールソーシャルワ

者会議「児童生徒の教育相談の充実について～学

ーカーは社会福祉士が 47％、精神保健福祉

校の教育力を高める組織的な教育相談体制づくり

士が約 25％、それ以外にも退職教員等多様～」（報告）

な方が採用されていることもあってのこと

http://www.pref.shimane.lg.jp/izumo_kyoiku/index.d

か、あまりにもあたりまえの記載に驚くの

ata/jidouseitonokyouikusoudannjyuujitu.pdf

朝日新聞

朝刊

教育相談等に関する調査研究協力

ですが、裏を返せば、「保護者等を問い詰め
表２ 「家庭訪問」についての相違
スクールカウンセラー

スクールソーシャルワーカー

ＳＣの業務は、学校内におけるカウンセリング等が児童生徒や保護者等の状況によっては家庭訪問を行うこ基本となるため、通常、家庭訪問は実施しない。たとも有効である。ただし、その際は、保護者等に問い詰

だし、児童生徒の指導上、校長が必要であると認めめたり、責めたりすることなく、話をしっかり聞こうとる場合には、保護者の了解を得た上で、ＳＣが家庭する姿勢で行い、信頼関係を築くことが重要である。な

訪問を実施することは可能である。なお、家庭訪問

お、家庭訪問に際して、ＳＣが対応するのか、ＳＳＷがに際して、ＳＣが対応するのか、ＳＳＷが対応する

対応するのか、学級担任や関係機関職員等と同行するののか、学級担任や関係機関職員等に同行するのか、か、といった体制については、児童生徒や保護者の状況といった体制については、児童生徒や保護者の状況や児童生徒及び保護者との関係性等個別の事案に応じスや児童生徒及び保護者との関係性等個別の事案に応じスクリーニング会議又はケース会議において検討し、校長が判断する必要がある。

クリ－ニング会議又はケース会議等において検討し、校56長が判断する必要がある。

学校臨床の新展開 29―

変わり行くもののなかで
浦田

―

雅夫

京都造形芸術大学

時代の流れ

意義に過ごせる家庭とそうでない家庭に差が生じます。祖父母宅でゆったりと長期休小中学校の夏休みがどんどん短くなって暇を過ごす家庭や海や山へレジャーにでかきていますが、来年からは、さらに短くしける家庭、塾や習い事の合宿に参加する子て、お盆を入れても 2 週間と少しくらいにども、毎日、夜遅くまで起きていて、昼夜しようという自治体もあるようです。主な逆転におちいる子どもなど様々です。そう

理由は、エアコンがほとんどの学校に導入

いった意味で家庭での生活の「差」が出やされていることと、教員の就労環境を改善

すく、どう過ごすかによって、たとえば受するためということのようです。これはい

験生が「夏を制する者は受験を制す」といいものなのか、どうなのか議論も起きてい

われるように「大差」も生じるのでしょう。

ます。かつては、４０日以上あった夏休み。

貧困状態で、食事の面が気がかりな子ども「勉強は朝の涼しいうちにしよう。
」といわたちは栄養源の給食がない長期休暇は厳しれていた時代は、家庭にもエアコンが今ほいものがあります。長期休暇中のクラブ活

ど普及していない時代のことだったのです

動は、家庭に「課題」のある子どもたちのね。しかし、いまほど暑くはなかったようモニタリング機能や生活習慣の維持を担っな。これも温暖化でしょうか。

ていた部分もあります。しかし、以前にもさて、長期休暇中は、一日のうちで大半触れましたが、このクラブ活動自体も働きを過ごす学校がない分、子どもたちが家庭すぎの教員の就労問題が長らく指摘されてでいかに過ごすかということが「課題」といます。

なりますが、その過ごし方は、その家庭の親として、子どもとして、教員として。

経済水準や生活の質によって大きく異なりそれぞれの長期休暇に対する意味付けは異ます。また親族との関係性によっても、有なりますが、長期休暇ではなく、少し長め
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の連休くらいの感覚になるのでしょうか。

ポチと打つ自分がもう嫌になったという声を実際に聞いたことがあります。これは、
ま っ た く の 私 見 で す が 、 Twitter や

スマホの普及Facebook などのユーザーは若者から中高年中心になっているように思います。一方、ＮＴＴドコモが今年 25 周年ということ

LINE は変わらず子どもから中高年まで幅広で、記念のショートムービーを配信していく活用されているようです。しかし、内容ます。電話は家庭に１台の時代からひとりを読んだと先方に伝える「既読」が表示さに１台の時代へ。この 25 年の間、いわゆるれているにもかかわらず、返信をよこさな「ガラケー」や、「スマートフォン」の登場

い「既読スルー」によるトラブルも多く起で大人も子どももコミュニケーションの方きています。こちらの送った内容を読んで法が大きく変わってきたのだと思います。

いるにも関わらず返事をしないということ

内閣府、「平成 28 年度 青少年のインター

は、どういうことかというわけです。既読

ネット利用環境実態調査」によると、小学の下にはご丁寧に時間表示まであるわけで

生では 16.6％、中学生では 42.7％、高校生

すから、タイムラグが生じると違和感を持では 90.5％が「スマートフォン」を利用したれてしまいかねません。

ているということです。電話とインターネ

発信した内容に、どれだけの人が「いいット、カメラ、動画撮影、テレビ、ゲーム・・・ね」と評価してくれたか、どれだけ「お友「スマートフォン」さえあれば何でもできだち」がいるかが気になったり、タイムリ

る生活は、「スマートフォン」がなければ何ーな返信がないのは、嫌われているからなもできなくなった人たちの社会ともいえるのかと思ったり、スマホに翻弄される生活でしょう。

をおくる子どもたちも多いと思います。

また、新聞を購読していない家庭が以前

いじめ防止対策推進法では、「いじめ」によりもずいぶん増えているようです。一人ついて「児童等に対して、当該児童等が在暮らしの学生のなかにはテレビやパソコン

籍する学校に在籍している等当該児童等とがないという人も珍しくはありません。す一定の人的関係にある他の児童等が行う心べて「スマートフォン」ひとつで完結して理的又は物理的な影響を与える行為（イン

しまいますので必要がないわけです。

ターネットを通じて行われるものを含む。）

Instagram や Facebook、Twitter や LINE、であって、当該行為の対象となった児童等

YouTube などによって自分の生活やさまざ

が心身の苦痛を感じているものをいう。
」とまな表現を発信する人も増えています。

なっていますので、「ネット上に誹謗中傷をPPAP は、
またたくまに世界に広まりました。

書かれ傷ついた」というだけではなく、友そんななかでも「ＳＮＳ疲れ」といわれる達が「既読スルー」することによって、心ように、「リア充自慢大会」や「いいね」の理的な相当なダメージを受けた。いままで

早押し合戦から離脱する若者もみられるよはＳＮＳでたくさんの「いいね」評価をもうになりました。一日中、画面を見てポチらっていたけれど、友だちの誰も「いいね」
57

を押してくれない。傷ついた。これはいじえる若者。私も思えば、ＡＭラジオのほうめだとなるわけです。しかし、教員の受けが、波長の合う年代となり、さっぱり意味

取り方によっては、「君、それはいじめでは不明だったのですが、その年配の方は、後ないよ。
」とジャッジし、「ＳＮＳはやめな日「ワニマ」を聴いたそうです。
「いい曲だ

さい」といわれるかもしれません。悪口やったよ。その若者と次にあったときに『ワ暴力などはっきりとわかる加害行為ではな

ニマ』の話をします」と。

く、「既読スルー」や「いいね」評価が得ら

こころの窓を合わせることは、対人援助

れないための傷つきは、教員のジャッジがの基本だが、自分はできていないな、いや働きやすいところではないかと思います。

そんなこと忘れていたなと痛感しました。

以前にも触れましたが、文部科学省、平成

情けない情けない。

27 年度 「児童生徒の問題行動等生徒指導「私たちの若いときにはスマホなんてな

上の諸問題に関する調査」結果の都道府県

かった。
」「おっちゃんは LINE なんか知らん

別いじめの認知件数をみると、その差異にわ」といえば、それで終わりです。
「私たち驚愕します。2 万件以上のいじめを認知しの若いときにはスマホなんてなかった。」ている県と 100 件代のところがあるのです。

「おっちゃんは LINE なんか知らんわ。だか「いじめ」か「いじめではない」のかは、ら教えて？」と今の子どもたちや若者がど

当該児童の主観ですので、法解釈からいえのような世界を生きているのか、一緒に探ば、ジャッジするのではなく、丁寧に子ど究できるおっちゃん力が必要だと感じる今

もたちの訴えに耳を傾ける教員の姿勢が求日この頃です。

められるでしょう。スマホなき時代には、感じなくてもよかった気遣いや感情が、いまの子どもたちの世界にはあるのかもしれません。いや、最近の若者はというだけではなく、おとなの世界でも同様かも知れま（参考）

せん。インターネットや携帯電話、スマー

静岡新聞ＳＢＳ

トフォンが普及する前と今とを比べると便

http://www.at-s.com/news/article/educa

利になった反面、直ぐに報告を求められた

tion/etc/376826.html

り、心理的な拘束時間は増えているかも知れません。

平成 28 年度 青少年のインターネット利用
環境実態調査http://www8.cao.go.jp/youth/youth-harm「ワニマ」？

/chousa/h28/jittai_html/index.html

ある若者の集まりで、年配の方がひとり

文部科学省初等中等教育局児童生徒課の若者に「いまって、どんな歌を聴いてい平成 27 年度「児童生徒の問題行動等生徒るの？」と尋ねていました。
「ワニマ」と答指導上の諸問題に関する調査」
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