伊奈町総務建設産業常任委員会
令和３年３月９日（火曜日）

埼玉県伊奈町議会－1－

１．招集年月日
令和３年３月９日（火）２．場所
全員協議会室
３．開会・閉会等時刻◎開会 午前

９時００分

・休憩 午前

９時１５分

・再開 午前

９時１６分

・休憩 午前

９時２９分

・再開 午前

９時２９分

・休憩 午前

９時３３分

・再開 午前

９時３４分

・休憩 午前 １０時１０分
・再開 午前 １０時１２分◎閉会 午前 １０時１２分
４．出席委員名委 員 長 栗原惠子
副委員長 戸張光枝
委員 武藤倫雄、上野尚德、大沢 淳、佐藤弘一、青木久男

議

長 村山正弘

５．欠席委員氏名
委

員 な し

６．職務のため出席した事務局職員の職・氏名事務局長 嘉無木栄

局長補佐 小坂真由美

７．説明のため出席した者の職・氏名
町 長 大島 清
副町長 関根良和
教育長 高瀬 浩
企画総務統括監 藤倉修一、くらし産業統括監 藤村伸一、健康福祉統括監
小島健司、都市建設統括監

安田昌利、会計管理者－2－中村知義、消防長

瀬尾浩久、

教育次長

石田勝夫、企画課長

海博、税務課長
医療課長

久木正、総務課長

影山歩、福祉課長

久木良子、環境対策課長

元気まちづくり課長

増田喜一、生活安全課長

松田正、子育て支援課長

瀬尾奈津子、保険

大津真琴、クリーンセンター所長

澤田勝、土木課長

中本雅博、都市計画課長

大野正人、

髙山睦男、上下水道課長 田口和、消防総務課長 畑安昭、消防業務課長 相原與文

－3－

鳥

開会 午前 ９時００分○栗原惠子委員長 おはようございます。９時になりましたので始めさせていただきます。
本日は大変お忙しい中、総務建設産業常任委員会に委員、また執行部の皆様方にお集まり
いただきまして、誠にありがとうございます。
初めに、事務局より連絡事項がありますので、局長、お願いいたします。
○嘉無木 栄議会事務局長 お時間をいただきまして、事務局から報告をさせていただきたいと思います。
資料の差替えについてでございます。さきにお配りいたしました議案一覧表と議案付託表につきまして、誤りがありましたので、ここで訂正をさせていただきたいと思います。
内容といたしましては、第19号議案のところで、「国民健康保険税条例」であるところが、「税」が抜けておりまして、この辺のところを修正させていただきました。申し訳ございま
せん、おわびして訂正させていただき、差替えをよろしくお願いしたいと思います。
以上です。
○栗原惠子委員長 開会前にお願いがございます。
新型コロナウイルス感染症対策として、出入口の扉の開放及び窓を少し開けておきますことをご了承ください。
また、マスクなどにつきましても、原則着用とし、発言する際はマイクの向きを調整していただき、着座で発言していただきますよう、ご協力をお願いいたします。
それでは、ただいまから総務建設産業常任委員会を開会します。
本日、本委員会の傍聴につきまして申出があった場合は、新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、許可しないことといたします。
審査に入る前に、大島町長からご挨拶をいただきたいと思います。
○大島 清町長 改めまして、おはようございます。
今日は総務建設産業常任委員会を開催していただきまして、誠にありがとうございます。
昨日から新型コロナウイルス関係の緊急事態宣言の再延長ということで２週間、今月の21日までということでございます。
我が町でも２週間しっかりと対応するようにしようということで、土曜日にコロナ対策本部会議を開催いたしました。その中で、今、何をやるべきかということでありますけれども、防災無線ではさらに徹底した形での放送をさせてもらおうと思いまして、改めてまた、昨日から始めたんですけれども、前回よりもう少し協調したほうがいいかなというので、少し内－4－容を変えてまた放送し直そうと思っております。
そういう中で、今月いっぱいは送別会だとか、あるいは謝恩会だとか、年度末、それから年度始め等々とありますけれども、少なくとも今月いっぱいは、食事会、飲み会等々を一切職員は禁止とさせていただきました。しっかりと対策を練っていこうと思っております。
少し気になっておりますのは、ここ四、五日、２人、２人、１人ということでコロナ陽性
者がちょっと増えています。今日の新聞で125人になっておりましたけれども、昨日の夜、１人また出ましたので126人はもう間違いなく数字として出ています。また、上尾市、桶川市がここのところ増えていて、７人、５人なんていう、そんな数字が結構出ていますので気になっています。埼玉県全体で60人、昨日だったんですけれども、４市１町で17人ぐらいいたので、３分の１ぐらい、埼玉県の真ん中の４市１町でいるんだなという、そんなことでもありますので、少し引き締めなくてはと思いながら、対応していきたいと思います。これからもどうぞよろしくご指導賜りたいと思います。
今日の総務建設産業常任委員会については８議案ということでご審議いただくと思います
けれども、全議案とも承認賜りますようお願い申し上げまして、挨拶とさせていただきます。
どうぞよろしくお願い申し上げます。
○栗原惠子委員長 当委員会に付託された案件は、議案８件であります。
これらを議題とします。
なお、本会議における提案説明並びに自宅での審査期間もありましたので、直ちに審査に入ります。
初めに、第４号議案 令和２年度伊奈町一般会計補正予算（第10号）の所管事項について、質疑を行います。
７ページの第２表、繰越明許費補正及び、８ページから９ページの第３表 地方債補正並びに12ページから15ページまでの歳入全般について、質疑はありませんか。
大沢委員。
○大沢 淳委員 おはようございます。
ページで言うと14ページ、財政調整基金繰入金ですが、今年度の予算執行の結果、結果的に財政調整基金は減ったのか、増えたのか、その金額も含めて端的に、まずお答えいただけますでしょうか。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長 財政調整基金の関係ですけれども、令和２年度末の残高見込みが、この－5－補正後に８億4,722万2,000円という予定でございます。令和元年度末で９億1,410万2,000円ということでしたので、多少減っているというような状況でございます。
○栗原惠子委員長 大沢委員。
○大沢 淳委員 多少というか、もうちょっと、大体何千万円ぐらいとか、今の数字を引き算
すれば分かるんですけれども、お願いします。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長 おおよそ7,000万円の減と見込んでおります。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 大沢委員。
○大沢 淳委員 その7,000万円減額した要因なんですが、１つは新型コロナウイルス感染症の影響で様々な対策を行ってきたということですが、一方で、それは地方創生臨時交付金を基本的には充ててきたという認識なんですが、結局のところ、その減額の要因として、新型コロナの対策によるものと、一般会計予算の予定より歳出が増えたとか、そういったことに対応するものについて、その辺の状況説明をお願いします。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長

財政調整基金のこの7,000万円につきましては、コロナの関係は、国から１次と２次で、地方創生臨時交付金ということで総額４億4,309万円来ておりますので、今回の財政調整基金の7,000万円というのは通常的な補正で減額になったものと考えております。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 大沢委員。
○大沢 淳委員 すると、新型コロナによって一般財源に影響が直接あったということではないということですね。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長 全くなかったというわけではございませんが、基本的にコロナの対策につきましては地方創生臨時交付金ですとか、あと各省庁から各課に来ておりますコロナ対策
関係の事業費がございます。そういったところで対応しているところでございます。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 大沢委員。
○大沢 淳委員 そうすると、例えば我々議会でも、政務活動費を下半期返上するといった、－6－

新型コロナ対策に使ってくださいということでやりましたけれども、それは一般財源に結果的には使われたということでよろしいでしょうか。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長

コロナの中で一般財源も、1,000万円までは行っていませんが、コロナに使っている部分ございますので、そういったところに使わせていただいているというようなことでございます。
以上でございます。
○大沢 淳委員 分かりました。
○栗原惠子委員長 よろしいですね。
青木委員。
○青木久男委員 お願いします。大きく分けて２点ございます。
１点目は３ページの歳入、先ほど話がありました新型コロナ対応地方創生臨時交付金の第２次分入金がここに計上されております。１期分は伺ったんですけれども、この項目についても、また同じように実施計画した事業数、事業名はいいですけれども、事業数、主なものがあったら１つ、２つ言ってください。それで、トータル金額のうちどのくらいがここに入っているのか、全額なのか、あるいは少し削られたものがあるのかということを伺いたいと思います。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長 コロナの関係の事業数ですけれども、今回この補正予算書の中の歳出の中に29か所、財源内訳の変更ということで提出させていただいております。その合計額が、２次で入ってきました３億2,456万3,000円でございます。
主な事業でございますけれども、例えば元気まちづくり課で実施しました「がんばれ！伊奈の事業者応援大作戦」などが、主な事業でございます。
あと、削られたものというところでございますけれども、２次分で、先ほども申し上げま
したとおり３億2,456万3,000円を事業全体、今回、29の事業で財源内訳の変更をしているところですが、それに振り分けておりますので、特に削られたというのはないような状況でございます。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 分かりました。第２次補正の話で、今の主なものというので「がんばれ！伊－7－

奈の事業者応援大作戦」というのは６月議会で我々審議したものですから、これは１次分だと思うんですけれども、違いますか。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長 ただいまの「がんばれ！伊奈」の関係ですけれども、１次分と２次分が入っておりましたので、２次分単独で申し上げますと、伊奈町プレミアム付商品券発行事業
等になります。これは金額にして、２次の交付金で１億346万円ということで財源充当してございます。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 分かりました。
１事業者５万円一律、1,500社というものは１次補正だったものですから、今質問したんですけれども、２次補正はそれ以外のものだということの理解でよろしいですね。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長 委員おっしゃるとおりでございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 このコロナ禍、今年度まだまだ地方財政は大変厳しい折、もう３月終わってしまうんですけれども、残りの第３次ということで1.5兆円、これは２月25日に実施計画を締め切ったようですけれども、伊奈町はそれにどのような対応をして、この補正予算書に載っているものはあるのかどうか伺います。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長

国の３次分の関係でございますけれども、金額が約１億4,000万円程度の限度額が示されてございます。これにつきましては、全額来年度、令和３年度に国の本省繰越ということで繰り越してもらうということで、その金額の、全額ではないんですけれど
も、議会の最終日に当初予算の１号補正ということで提出させていただく予定です。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 分かりました。そういうことになっているんですか。
聞いたところ２月15日に締め切ったということがありましたので、この一般会計補正予算、
あるいは初日の専決事項にでも計上したのかなと思ったんですけれども、それは、一切まだしていない、来年度に延ばしたということでよろしいですか。

－8－

○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長 そのとおりでございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 分かりました。
もう一点お願いします。
15ページ、一番下にあります減収補てん債5,190万円ですね。この減収補てん債というのが、地方財政に話題を投げかけるのが2009年のリーマンショック以来ということで、今回、全国的にもそれを上回るような減収補てん債が起債される見込みになっていると思います。
それで、この減収補てん債には、ここにありますように特例分、今回特に変わったものという理解かと思うんですけれども、あと通常分というんですか、５条分、この２つがございますけれども、特例分はどのような税目が追加されておられるのか、お伺いいたします。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長 減収補てん債の特例分の関係でございますけれども、本来、地方債につきましては、建設事業とか、そういったところに充てていくというような形になってございますが、それを基本としまして、今回の５条分というのが地方財政法の５条ということで、今年度の起債予定の事業の充当残に、まず充当するということになってございます。その充当し切れない分につきまして、特例分ということで、使途がないものということで、特例分
が4,360万円ということになってございます。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 分かりましたけれども、その減収する項目が、これは元々法人税４法というのでしょうか、町レベルですと３つの法人税関係なんですけれども、それだけでは今回の地
方財政のひっ迫は補充できないというようなことで地方からも要請があり、また国もここで腰を上げて、その対象品目を増やしましたよね。例えば消費税、たばこ税などは、その減収補てん債の対象ではなかったものが、今回入れようと、９項目ぐらい入れたようですけれども、その恩恵を預かるのは、その９項目のうち、県や町、自治体の種類によって違いますけ
れども、どういうものが減収対象になったのかお伺いいたします。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長 減収補てん債の関係ですけれども、今回コロナの影響で、ご存じのとおり、地方消費税交付金ですとかたばこ税等、それからゴルフ場利用税とか、そういったとこ－9－

ろがコロナの影響で追加税目となったところでございます。
伊奈町につきましては、地方消費税交付金の従来分、それとたばこ税が対象となりまして、合わせて5,190万円ということになってございます。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 ゴルフ場はありませんので関係ないんですけれども、そういうものも含めて９項目ということで、伊奈町では、その２項目が新たに。それは何か今年度限り、恐らく情勢が悪いので来年度もそうなるかなとは思うんですけれども、１年限りということでございます。
それで最後に、この特例分を含めますと、完全に使途が自由というのはかなり赤字っぽい、
赤字起債みたいなものになるのかなと思うんですけれども、予算委員会でも話がありました
臨時財政対策債は、全額、後ほど交付税措置されますけれども、この減収補てん債は、国の後ほど補塡されるというようなものは、全額補塡されると理解していいんでしょうか。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長 減収補てん債につきましては、通常ですと後年度精算されるということになってございますが、今回このコロナの交付金で追加された税目につきましては、後年度、基準財政収入額に借り入れた分が次年度上乗せされますとか、それ以降に、補塡し切れなかった分が基準財政収入額から減額されるとか、そういった精算は行われないということになってございます。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 では、全額町で支払わなくちゃならないということなんですか。それはちょっとないと思うんですけれども。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長 今回の減収補てん債につきましては収入額に算入されないということですので、また元金償還金とかも、基準財政収入額に75％手当てされるということで大変有利なものなってございますので、通常分とは全く違うことで、とても有利な起債ということで発行されるという内容でございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 一番有利なのは臨時財政対策債ですよ、100％戻ってくるんですからね。で－10－すから、今言った話、私、75％というのを伺って、手当てされないのではないのだと。では、25％は町の負担ということで、将来に禍根が残るとは言いませんけれども、将来に残るような形になってしまうのか、あるいは単年度で返済してしまうものなのか、そこを聞いて終わりにしたいと思います。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長 計算上は75％ということで、25％が町の返済になります。それと、単年度でということではなくて、長いスパンをもって返済していくというような形になります。
以上です。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 長い期間ということで、臨時財政対策債もそうですけれども、これが積み重なっていくと、また大変、このコロナ禍のときに、予算のときにも話をしましたけれども、えらい借金をしていたんだなというようなことにならないように、なるべく起債は避けるよ
うにという、とにかく赤字補塡ということになってしまっているわけですから、なるべく努めていただきたいと思います。
また、恐らく単年度で返すなら起債する必要はないんですけれども、長い期間という、５年とかという話がありますけれども、５年でも大変長いわけです。それから、恐らく今年度
限りの特例ということではなくて、次年度も、もう一、二年はそんなことが続くのかなと思います。消費税やたばこ税の減収を補うために起債をした、それが後々残っていってしまうということで、禍根を残さないような厳しい運営もしていく必要があるのかなと思います。
分かりました。以上です。ありがとうございました。
○栗原惠子委員長 ほかにありますか。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、次に移ります。
暫時休憩。

休憩 午前 ９時２９分

再開 午前 ９時２９分○栗原惠子委員長 休憩を解いて会議を再開します。

－11－

企画課長。
○久木 正企画課長 先ほどの青木委員のご質問の中の答弁で、元利償還金は従来同様に75％が基準財政収入額に算入されるとご答弁したところなんですけれども、基準財政需要額に算入されるということでございます。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 それに関連しまして、需要額に見込まれるということは補塡されるという理解でよろしいですね、分かりやすく言うと。
○栗原惠子委員長 企画課長。
○久木 正企画課長 そのとおりでございます。
○青木久男委員 分かりました。
○栗原惠子委員長 よろしいですか。
○青木久男委員 はい。
○栗原惠子委員長 ほかにありませんか。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、次に移ります。
続いて、歳出に対する質疑に入ります。
16ページの第１款議会費について、質疑はありませんか。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、次に移ります。
16ページから18ページまでの第２款総務費について、質疑はありませんか。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、次に移ります。
19ページの第３款民生費、第１項社会福祉費、第３目総合センター管理費について、質疑はありませんか。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、次に移ります。
23ページの第５款農林水産業費について、質疑はありませんか。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、次に移ります。

－12－

23ページから24ページまでの第６款商工費について、質疑はありませんか。
青木委員。
○青木久男委員 お願いします。
23ページのところで、一番下、先ほど話がありました「がんばれ！伊奈の事業者応援大作
戦」の予算が終結したのかなと思うんですけれども、右下に減額されております1,800万円
ほどですね。1,500社、一律５万円の給付ということで、せっかくの事業なのに応じてくれないというような話が12月頃ありましたけれども、その後、最終にどうなったのかなと思う
んですけれども、1,000社からどのくらい増えて、消化した予算は、これを引き算すればいいのかもしれませんけれども、7,500万円のうちのどのくらいが消化されたのか伺います。
○栗原惠子委員長 元気まちづくり課長。
○澤田 勝元気まちづくり課長

１社当たり５万円で、最終的に支出した企業数が1,134件で、5,670万円になっております。
以上です。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 今の件ですけれども、事業を総括してみるとどんな感じだったのか、お伺いいたします。
○栗原惠子委員長 元気まちづくり課長。
○澤田 勝元気まちづくり課長 この事業についてなんですけれども、町長の強い希望というか、町の事業者に対して伊奈町が応援していきたいということで、一律５万円という形で実施させていただいたものでございます。
しかしながら、最初は1,500件という事業者を考えておりましたが、実際、最終的には
1,134件、75.6％の執行率だったということで、なかなか事業者数を見込むというのが難しかったというところもございまして、成功、失敗というのはなかなか言いづらいんですが、
この応援金を受け取った事業者の方からは、早い段階にやっていただいたので大変助かった、町の気持ちが分かったというようなご意見もいただいておりますので、担当課としてはやってよかったかなと、そう思っております。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 やってよかったのでなくちゃいけないんですけれども、５万円要らないよというのでしょうか、知らなかったというのか、そこら辺が私は一番心配なんですけれども、－13－どうなんでしょう。
またその件と、1,500社というのは実態的にはどんなものなんでしょうか。営業していても、ほとんどもう営業もしていない、何もしていないというようなものもあるかと思うんですけれども、私なんかも塾をやったり、やらなかったりというので、そういうのは事業者とは言えないかなと思うんですけれども、そういうものを含めて甘かったのかなと思うんです
けれども、どういうことなんでしょうか。恐らくその1,500社をつかんでいるんでしたら、そこにダイレクトメールでも送ったりすればよかったのかなと思うんですけれども、そこら
辺どうでしょうか。
○栗原惠子委員長 元気まちづくり課長。
○澤田 勝元気まちづくり課長 実際に事業しているか、していないかという部分につきましては、前年の収入がどれくらいあったのかということで、月平均15万円で12か月ということで、180万円以上の収入があったという形の方に限らせていただいております。
この1,500社の中には、ちょっとうちでもそこまで細かい数字を各事業者とか、あと個人
事業主の方は幾らぐらい収入があるのかというところまで調べ切れておりませんので、そういうところから1,500社という数字をはじき出させていただいたというような形になっておりますので、ご理解いただければと思います。
以上です。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 分かりました。
以上です。
○栗原惠子委員長 ほかに。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、次に移ります。
24ページから25ページまでの第７款土木費について、質疑はありませんか。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、次に移ります。
25ページから26ページまでの第８款消防費について、質疑はありませんか。
武藤委員。
○武藤倫雄委員 先だって、新しい救急車が搬入されたのを拝見したんですが、３台のうち１台は予備車として置いておくというようなお話を伺っていたかと思います。その予備車は一－14－

番古いものが当たっていくのかどうか、またその予備車についても車検、維持管理、いろん
な様々な機械が積まれていると思いますので、そういったものは動かなくても整備を続けていくのか、どういった管理の仕方をしていくのか。機械なので、動かさないと当然動かなくなるというのは往々にしてあるので、その辺の維持管理状況について教えていただきたいと思います。
○栗原惠子委員長 消防業務課長。
○相原與文消防業務課長 救急１号車、予備車の運用についてでございますが、現在、救急車
は車庫に駐車しております。救急２号車、救急３号車が点検時のときに予備車として、その救急１号車、予備車を運用するわけでございまして、普段使っていなくても点検、また車検等は通しております。また、救急隊員、消防隊員によりまして毎日の点検も行っているとこ
ろでございます。
以上でございます。
○武藤倫雄委員 ありがとうございます。
○栗原惠子委員長 武藤委員、大丈夫ですね。
○武藤倫雄委員 大丈夫です、はい。
○栗原惠子委員長 ほかに。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、次に移ります。
28ページの第10款公債費及び29ページから38ページまでの給与費明細書並びに39ページの地方債調書について、質疑はありませんか。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、質疑を終わります。
続いて、討論を行います。
第４号議案のうち所管事項に対する反対意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 次に、賛成意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 発言がありませんので、討論を終わります。
これより採決を行います。
第４号議案 令和２年度伊奈町一般会計補正予算（第10号）うち所管事項について、原案－15－

のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○栗原惠子委員長 起立全員です。
よって、第４号議案のうち所管事項について、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、第６号議案 令和２年度伊奈町中部特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第４号）の質疑を行います。
質疑はありませんか。
青木委員。
○青木久男委員 ５ページの繰越明許費について伺います。
本来この科目は、事業年度中、建設事業とかでやり残したものを次年度に繰り越すというのが主だと思います。総務費の3,600万円余りが繰り越されることになっておりますけれど
も、人件費とか、そういうものが総務費かと思うんですけれども、その繰り越さなくちゃな
らない理由を教えてください。
○栗原惠子委員長 都市計画課長。
○髙山睦男都市計画課長 繰越明許の関係ですが、今回、繰り越します内容としましては、２つの業務委託になっております。１つは、租税特別措置法説明書作成業務委託1,276万円と、もう一つが清算金徴収交付事務業務委託2,343万円でございます。
こちらの２つの業務につきましては、令和２年度中の完了を目指して業務を進めていたんですが、換地処分時の11月20日時点で、再度、土地の所有者等の権利者、全て確認作業をしまして、その中で権利移転がかなり多かったのと、あと亡くなっている方が結構いらっしゃ
いまして、その相続人等を追いかけて、清算金の額を確定するとともに、その対象者も把握する必要があったので、時間がかかってしまい、繰越しすることになったという理由でございます。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 要するに２件のうち、今話があったのはどちらなんですか。
○栗原惠子委員長 都市計画課長。
○髙山睦男都市計画課長 この２つの業務につきましては両方とも清算金に関する業務で、租税は清算金交付された方は5,000万円控除というのができるんですが、証明書をつくったり－16－

する業務になっています。清算金は、清算金が確定したものの通知をしたり、システムを導入して、その情報を入力したり、清算金の支払い、納入の管理に利用します。２つとも清算金に関する業務でございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 最終局面を迎えて大変忙しい１年だったかなと思います。大変ご苦労さまでした。
それで、この区画整理事業の特別会計は、まだ、精算が終わってしばらく続くものなのか、どうなんでしょう、特別会計の存在は。
○栗原惠子委員長 都市計画課長。
○髙山睦男都市計画課長 特別会計の関係ですが、清算金につきましては原則５年間で徴収するんですが、条件によっては10年まで延ばせることができるようになっておりますので、特別会計につきましてもその10年、最後まで続きます。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 分かりました。ありがとうございました。
○栗原惠子委員長 ほかにありますか。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、質疑を終わります。
続いて、討論を行います。
本案に対する反対意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 次に、賛成意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 発言がありませんので、討論を終わります。
これより採決を行います。
第６号議案 令和２年度伊奈町中部特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第４号）を
原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○栗原惠子委員長 起立全員であります。
よって、第６号議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。

－17－

次に、第９号議案 令和２年度伊奈町公共下水道事業会計補正予算（第２号）の質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、質疑を終わります。
続いて、討論を行います。
本案に対する反対意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 次に、賛成意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 発言がありませんので、討論を終わります。
これより採決を行います。
第９号議案 令和２年度伊奈町公共下水道事業会計補正予算（第２号）を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○栗原惠子委員長 起立全員であります。
よって、第９号議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、第17号議案 伊奈町特別職の職員で非常勤の者等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、質疑を終わります。
続いて、討論を行います。
本案に対する反対意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 次に、賛成意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 発言がありませんので、討論を終わります。
これより採決を行います。
第17号議案 伊奈町特別職の職員で非常勤の者等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部－18－

を改正する条例を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○栗原惠子委員長 起立全員であります。
よって、第17号議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、第18号議案 伊奈町職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例の質疑を行います。
質疑はありませんか。
武藤委員。
○武藤倫雄委員 今回、新型コロナウイルスを指定感染症として定める政令が廃止されてということなんですが、感染症法の分類に分けていかれるのかなと思います。この法律改正によって、新型コロナウイルスについてどのような取扱いの変わり方になっていくのか、概要だ
けでもいいのでご説明いただければと思います。
○栗原惠子委員長 総務課長。
○増田喜一総務課長 コロナウイルス感染症の法的位置づけも含めまして、今回、政令が国で廃止になりましたので条例改正をお願いさせていただきますが、その背景を少し説明させていただきます。
まず、感染症につきまして、国は感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律というのに基づきまして分類をしているようでございます。その法律の第６条にいろいろ分類がございまして、例えば第６条第２項に一類感染症という定義がございまして、例えばエボラ出血熱とかペストとか、そういった感染症が規定されております。同条の第３項に、第二類感染症といたしまして、結核ですとかジフテリアが規定されております。そのように、第４項では第三類感染症、例えばコレラですね。第５項では第四類感染症で、狂犬病ですとか鳥インフルエンザと細かく規定がされておりまして、これまでは新型コロナウイルスにつきましては、第６条第８項で指定感染症という位置づけになっております。この第８項では、指定感染症と位置づける場合は政令で定めると規定されておりますので、提案理由に書かせていただいておりますが、新型コロナウイルス感染症を指定感染症として定める等の政令、
これが国で定められておりました。
これが、この２月に改正がありまして、今申し上げました感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律の第６条の第８項の指定感染症として、これまでコロナウイルス
感染症が位置づけられていたんですが、この２月の改正で、その第６条の第７項に新型イン－19－

フルエンザ等の感染症という規定がございまして、ここにコロナウイルス感染症も含むというところで取扱いが変わりましたので、これまで政令で位置づけて定めておったんですけれども、今回の見直しで、この第７項の新型インフルエンザ等感染症としてコロナウイルスを扱うと国で取扱いを変えましたので、この提案理由に書いてあります政令が廃止となりましたので、今回、条例におきましては、今までは政令を引用する形でしたけれども、言葉で説明するような形の条分に変更させていただいたところでございます。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 武藤委員。
○武藤倫雄委員 ありがとうございました。
○栗原惠子委員長 ほかに。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、質疑を終わります。
続いて、討論を行います。
本案に対する反対意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 次に、賛成意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 発言がありませんので、討論を終わります。
これより採決を行います。
第18号議案 伊奈町職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例を原案のとお
り決することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○栗原惠子委員長 起立全員であります。
よって、第18号議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、第21号議案 伊奈町コミュニティセンター条例の一部を改正する条例の質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、質疑を終わります。
続いて、討論を行います。

－20－

本案に対する反対意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 次に、賛成意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 発言がありませんので、討論を終わります。
これより採決を行います。
第21号議案 伊奈町コミュニティセンター条例の一部を改正する条例を原案のとおり決す
ることに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○栗原惠子委員長 起立全員であります。
よって、第21号議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、第28号議案 伊奈町が管理する町道の構造等の基準を定める条例の一部を改正する条例の質疑を行います。
質疑はありませんか。
上野委員。
○上野尚德委員 よろしくお願いします。
議案にあります自動運行補助施設、それと歩行者利便増進道路である自転車・歩行者専用
道路、歩行者専用道路、伊奈町に該当するものがあるのでしょうかということと、もしあるとしたら、場所、長さをお聞かせいただければと思います。
○栗原惠子委員長 土木課長。
○中本雅博土木課長 自動運行補助施設の関係ですけれども、これは今回、道路法が改正になりまして、道路構造令も改正になり、それに伴って今回追加したもので、これは今後、自動運転車両が走行するときに必要となるもので、道路の中に磁気マーカー等の補助施設を設けまして、それで自動運転車両のセンサーが、その磁気マーカーに反応、感知しまして安全に走れるものということになりますので、こちらの自動運行補助施設に関してはこれからどん
どん増えてくるのかなということになります。
歩行者利便増進道路につきましては、道路管理者が、歩行者利便増進道路ということで指定しまして、歩道の中に歩行者が滞留できるようなスペースを確保するもので、現在、伊奈町にはそういった道路がございません。国交省が考えているのは、片側２車線で４車線とかあるような道路について、１車線を潰して、そこをそういうスペースにするというもので、－21－

伊奈町はそういうような道路が現在はない状況です。
以上になります。
○栗原惠子委員長 上野委員。
○上野尚德委員 ないのだなというところだったんですけれども、今後造る予定がある、もしくはここに造りたいという考えがある場所がありますか。
自動運行補助施設に関しては国のあれだと思うんですけれども、この辺にできればいいな
ではないですけれども、何かそういった町の考えがありましたらお聞かせいただければと思います。
○栗原惠子委員長 土木課長。
○中本雅博土木課長 歩行者利便増進道路につきましては、もし造るとすると用地買収等がか
かってきますので、今現在、町ではここというような場所は検討しておりません。
自動運行補助施設につきましては、どこということはございませんが、これが一定のコースを行き来するような、例えば駅と学校ですとか、駅と事業所を行き来するような、そうい
う送迎車両などに今後使われるようになるのかなと思われますが、これは町がつけるというよりも、自動運行装置を使って、そういうことをしたいという企業等がつけるような位置づけかと思われます。
伊奈町には、埼玉自動車大学校という、自動車整備の学校がありますので、その学生たち
が、こういったものの研究開発をして、試験的に伊奈町の中でやってみたいなというようなことも考えられましたので、条例に入れさせてもらったという形になります。
以上です。
○栗原惠子委員長 上野委員。
○上野尚德委員 今、伊奈町の学校に絡めてということでしたので、非常におもしろい試みなのかなと思います。また、大きなお金がかかると思いますので国とも相談しながら、できればやっていただけるといいなと思います。
それで、歩行者利便増進道路に関してなんですけれども、伊奈町に置き換えたときに、伊奈町にこれがあれば、予算の関係はあると思うのですぐには難しいと思うんですけれども、この歩行者利便増進道路があればこんないいことがあるなという部分と、やるならここの場
所がいいなという、希望的なもの、概略の思い程度で構わないんですけれども、そういうメ
リット等があったらお聞かせいただければと思います。
○栗原惠子委員長 土木課長。

－22－

○中本雅博土木課長 歩行者利便増進道路というのは、にぎわいのある道路空間の構築ということが目的でして、要は道路の中に歩行者が滞留できるようなスペースを確保しまして、そこにベンチ等を置いたりして、歩行者の方がそこでくつろいだりとか、あるいは通常だと占用の許可が下りないのですが、この道路として指定しますと、ある程度、占用の許可基準が和らぎまして、そこでオープンカフェみたいなものもできるようになります。そうしますと、にぎわいのある道路空間ということですけれども、にぎわいのあるまちづくりの中では、こういったものがあると今後おもしろいのかなと思いますが、なかなかスペース的なものがな
いので、駅前の通りですとか、公園の周りですとか、そういうお店と、道路の幅に余裕があるようなところがあれば、楽しい場所になるかと思います。なかなか伊奈町の中では今のところありませんが、今後そういうところがあれば、検討していきたいというところではあります。
以上になります。
○栗原惠子委員長 上野委員。
○上野尚德委員 何となくイメージ的には内宿駅からバラ公園とかにできるといいのかなと、
あそこの道路のところで、露店というよりもおしゃれなお店でもできるといいのかなと思ったので、質問しました。そういったところも検討していただいて、割と先がある話なのかな
とも思いますので、引き続き研究していただければなと思いますので、よろしくお願いいたします。
○栗原惠子委員長 武藤委員。
○武藤倫雄委員 重複しておりましたので結構です。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 今の話に関連して、これは国土交通省の肝いりでできたと聞いております。
歩行者の利便性とにぎわいづくりということで、伊奈町にはぴったりのものなのかなと思うので、ぜひ前向きに検討したほうがいいのではないかと思います。
それで、この条例案を読んでみますと、１つには今までの歩道を使って、そこに歩行者が滞留できるようにちょっとしたベンチを置いて、あるいはテーブルを置いて、国交省のホームページですと、その上にパラソルがあってということで、フランスかどこかのカフェみた
いな感じを想像するんですけれども、そういうのと、もう一つは、これは大ごとなんですけ
れども、国土交通省が進めているのですから、道路を少し狭めて、車道を狭めて、その分、歩道を広げて、そしてゆったりしたスペースをつくるんだというようなことも含まれておる－23－ようなんですね。
そう考えてみますと、現在の歩道上でも、例えば浦和駅前の居酒屋なんかは、もう前々からレッズの試合があると盛り上がって店内に入り切れない、コロナ対応だけではなくて、道路にはみ出てビールケースをテーブルにして道路で一杯、仲間でやっているというのがありましたけれども、黙認なんだと思うんですけれども、そういうような形で、にぎわいづくりということであるならば、ちょうど伊奈中央駅前のキッチンカーのあたりとか、あるいはウニクスあたりとかふさわしいのかなと思うんですけれども、何かこれは愛称が「ほこみち」と国土交通省は呼んでおるようでございます。ぜひこの「ほこみち」を積極的に推進して、
まちのにぎわいづくりに寄与するような形でやっていただきたいと思います。恐らく町長なんかは喜んでいるんじゃないかと思うんですけれども。
そういう意味で、改めてもう一度質問しますけれども、さっき言った２か所あたりは検討する余地があるんじゃないかと思うんですけれども、どうでしょうか。
○栗原惠子委員長 土木課長。
○中本雅博土木課長 ウニクスの周辺になりますと、多分、羽貫駅からウニクスに行く道路になると思いますが、そこは県道になりますので、道路管理者である県が市町村の意見を聞いて、それで、また警察と協議して実施するというような形になります。
伊奈中央駅の周りになりますと、場所的には可能なのかなとは思うんですけれども、歩道
上、歩行者が通行できるだけのスペースを確保して、そのほかの余地部分というか、余裕の部分でやらなくてはいけないというところがありますので、そういった課題を研究して、できるかどうかを今後検討していきたいと考えております。
以上になります。
○栗原惠子委員長 青木委員。
○青木久男委員 了解しました。
○栗原惠子委員長 ほかに。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、質疑を終わります。
続いて、討論を行います。
本案に対する反対意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 次に、賛成意見の発言を許します。

－24－

〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 発言がありませんので、討論を終わります。
これより採決を行います。
第28号議案 伊奈町が管理する町道の構造等の基準を定める条例の一部を改正する条例を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○栗原惠子委員長 起立全員であります。
よって、第28号議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、第30号議案 町道路線の認定について、質疑を行います。
質疑はありませんか。
武藤委員。
○武藤倫雄委員 町道5111号線なんですが、ガソリンスタンドの北東側が認定されるということで、これまでこの周辺道路、県道を小僧寿しから入ってきますと、新幹線のガード下のところで手前を曲がるように誘導表示であるとか、その先にはクッションガードが置いてあって、手前を曲がるようにということで誘導しているところなんですが、ここは町道になることで、その辺の取扱いが変わってくるということはあるのでしょうか。
○栗原惠子委員長 土木課長。
○中本雅博土木課長 今回の町道5111号線ですけれども、現状は今も道路として使われており
まして、交差点等の関係は上尾警察といろいろ協議をして今の形になっておりますので、今後も今までどおりということで考えております。
以上になります。
○栗原惠子委員長 武藤委員。
○武藤倫雄委員 それであればよかったなと思います。ここは昔の主要道路だった関係で、優先道路の誤認で事故が非常に多いところだったので、そのままいくということで安心しました。
以上です。ありがとうございます。
○栗原惠子委員長 ほかにありますか。
上野委員。
○上野尚德委員 お願いします。
今、武藤委員からもありましたし、ここの部分、非常に事故が多いということで、しょっ－25－

ちゅうそういう話を聞くんですけれども、なかなか対応が、信号もつくりづらいし、いろい
ろとできないのかなというところもあります。ただ、そうはいっても何もしないわけにはいかないと思いますので、今後この事故を少なくする取組、事業なんかを考えているかどうか、
お聞かせいただければと思います。
○栗原惠子委員長 生活安全課長。
○鳥海 博生活安全課長 現在の形態につきましても、警察署と協議しましてドラムクッショ
ンを置かせていただき、ベンガラ舗装、また点滅灯を設置しておりますので、現状を維持しつつ、状況に応じた交通対策をさせていただければと思います。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 上野委員。
○上野尚德委員 引き続きということになると思うんですけれども、逆に何年が一番多かった
かなと感じているんですけれども、事故の件数自体は減ってきているのかどうか、もしそういう数字がありましたらお聞かせいただければと思います。
○栗原惠子委員長 生活安全課長。
○鳥海 博生活安全課長 すみませんが、事故の件数については把握しておりません。警察に伺ったところ、町内の多発場所について、そこは入っておりませんでしたので、以前よりは事故は減っているのではないかなと推測はさせていただいております。
以上でございます。
○栗原惠子委員長 上野委員。
○上野尚德委員 町民の皆さんから非常に、あそこの付近に関しては非常に事故が多いということの、よく話が出ますので、引き続き事故が減るように、監視というよりも、見守っていただきながら対応をとっていただければと思います。よろしくお願いいたします。
○栗原惠子委員長 ほかに。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 質疑がありませんので、質疑を終わります。
続いて、討論を行います。
本案に対する反対意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕○栗原惠子委員長 次に、賛成意見の発言を許します。
〔発言する人なし〕－26－

○栗原惠子委員長 発言がありませんので、討論を終わります。
これより採決を行います。
第30号議案 町道路線の認定いついて、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○栗原惠子委員長 起立全員であります。
よって、第30号議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で、総務建設産業常任委員会に付託された議案の審査は全て終了しました。
暫時休憩とします。

休憩 午前１０時１０分

再開 午前１０時１２分○栗原惠子委員長 休憩を解いて会議を開きます。
次に、協議事項のその他に移ります。
委員の皆様から何かございますか。
〔「ないけれども、これで最後ですね。」と言う人あり〕○栗原惠子委員長 そうです、はい。
〔「お世話になりました。」と言う人あり〕○栗原惠子委員長 皆さん、ありがとうございました。
閉会の前に、副委員長より挨拶をお願いします。
○戸張光枝副委員長 お疲れさまでした。ありがとうございました。
○栗原惠子委員長 これをもって閉会とします。
お疲れさまでした。
閉会 午前１０時１２分－27－