PHP Policy Review
Vol.4-No.25 2010.4.8

子どもの未来を拓く
地域からの挑戦中島 興世 Kousei Nakajima

Talking Points

前 ・ 恵庭市長、 「子育てと教育を考える首長の会」 事務局長

１． 子どもたちを取り巻く環境、子どもたちが直面する課題は深刻の度を増すばかりである。
最重要の地域課題 ・ 国家課題である子どもたちの問題を解決するには、 対症療法にとどまることなく、 効果的な予防策を体系的、 戦略的に展開することが重要である。
２． 北海道恵庭市では、 乳児に絵本をプレゼントするブックスタート、 ボランティアグルー
プによる読み聞かせ、 プレイセンターでの遊び体験、 小学校での朝読書などを有機的に展開することで、 子どもたちに目を見張る変化を実現している。
３． 特筆すべき変化は、 他人の話をよく聞くことができ、 動き回り授業が成立しない 「小1 プロブレム」 とは無縁であること、 本が好きで、 多くの子どもが毎月 10 冊以上を読む読書習慣を身につけていること、 不登校児が激減していることなどである。
４． こうした成果を生み出す力となったのは、 読書環境整備など行政の支援策にもまして、プレイセンターでの親自身による問題解決への姿勢、 読み聞かせボランティアなど市民の積極的な参加、 そして先生方の真剣な取り組みであった。

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ＰＨＰ総合研究所づくり」、つまり子どもの読書環境をよくすることであ子どもの問題は解決できるる。学校図書館に子どもたちが群れて集まってくるようにしたい――これこそ、私が市長選挙に立候補すること生まれて間もない赤ちゃんや子どもに対する虐待事件を決意した一番の理由であった。

が後を絶たず、学校に入れば不登校、引きこもり、いじめ、学級崩壊、学力低下と、子どもたちを取り巻く環境子どもの幸せを実現するために、読み聞かせ・読書、や子どもたちが直面する課題は深刻になるばかりだ。こ

炊き立てご飯の給食、プレイセンターなどの施策を配うした子どもたちの問題こそ、最重要の地域課題、国家置する――これが私のマニフェストの骨格だ（詳細は課題である。会社も役所も、地域も国家も、その将来はhttp://n-kousei.cool.ne.jp/ を参照）
。当選後、総人で決まるからだ。

合計画案を修正し、総合計画期間 10 年間の最大の目標

次の世代の幸せを願い、その実現に努力することは、を「子どもが健やかに育つ地域社会」をつくり上げるこ

私たち人間の最も崇高かつ意義ある使命である。その観とに定めた。私の知る限りでは、子どもに焦点を当てた点に立ったとき、今日の子どもたちの問題から目をそむ唯一の自治体計画である。

けることは許されない。しかし、多くの自治体の現場でこのマニフェストには、大きな反響をいただいた。選は、問題の深刻さを前に茫然自失し、何から手をつける

挙を終えてから 5,000 部、3,000 部と、2 度にわたる増べきか分からないままに、「親が悪い、教師が悪い」と刷を必要としたほどである。こうしたこともあって、私責任転嫁や犯人捜しを続け、あるいは苦し紛れの後追いは「ローカル・マニフェスト推進首長連盟」の代表に推施策で一時しのぎに終始しているのが実態ではないか。

挙いただくこととなった。

もちろん、現場で苦労されている方々を非難するつもり

ブックスタートはない。政策のあり方を問いたいのである。
私は、北海道恵庭市での実践から、子どもたちの問題話は遡るが、2000 年 4 月、恵庭市立図書館長に就任を解決することは可能だと確信している。恵庭市での問した私は、同年 12 月から９－ 10 ヶ月の乳児健診の際題解決の方法や取り組みは、どの地域でも適用可能なシに赤ちゃんに絵本をプレゼントする「ブックスタート」ンプルなものだからである。に着手した。日本の自治体では、はじめての取り組みと赤ちゃんの DNA は、元来、正しく成長するようにプいえる。

ログラムされている。だから、乳幼児期に適切な刺激を母親へのアンケート結果を見て、すぐに素晴らしい効与えると、必ずよい変化が生まれる。その小さな変化を果のあることが分かった。
「本を子どもにプレゼントし大切にして発展させる施策を、乳幼児期から保育園、幼てくれるなんて、とても文化的な自治体だと思います。

稚園、小学校、中学校へと丁寧につなぎながら、体系的、恵庭市に住んでいることに誇りを感じることができる」戦略的に展開する。乳幼児期に重視することは、絵本・といった反響が次々と寄せられたのだ。

読み聞かせと遊び体験。これが子ども問題解決への「恵このブックスタートをはじめて、今年で 10 年になる。

庭モデル」なのだ。

すでに 2 回以上「ブックスタートパック」をもらった方もいる。そうした方々に様子を伺うと、大半の方は「絵マニフェストのテーマは「子どものしあわせ」本はぼろぼろです」と言う。ぼろぼろになるほど絵本が繰り返し読まれているとすれば、赤ちゃんの成長に役2005 年の恵庭市長選挙の際、私が提示したマニフェ立っていることは疑いない。

ストのテーマは、「子どものしあわせが広がるまち」だ。

また、はじめて子をもった父親は、乳児にどうかかわっ

マニフェストの最初に掲げた政策は、「読書コミュニティ2PHP Policy Review

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たらいいか見当がつかない場合も多い。そこに絵本があ

読み聞かせには、中学生も参加してくれている。生徒

ると、
例えば、母親が食事の準備をしているときに赤ちゃたちの感想文には、「めっちゃ可愛い。私も早くお母さんが泣けば、「赤ちゃんに絵本を読んであげて」と声がんになりたい。私の赤ちゃんがほしい」といった言葉がかかる。それは、父親が育児にかかわり始めるきっかけあふれている。何かと不安定な思春期の若者たちにとっにもなる。小さな変化だが、子どもの育児環境を変えるて、小さい子どもたちの可愛らしさや命の輝きに触れる上では大切な一歩となるものだ。

機会は、大きな意味のあるものだ。

何事においても、最初の一歩は小さい。子どもたちのブックスタートを始めた 2000 年には、読み聞かせボ問題でも、小さな変化を生みだすところから始まり、そランティアは 40 人に満たないほどであった。恵庭市は、の変化を大切に育てていくことによって、解決の道が拓

人口 68,000 人のまちだが、学校での取り組みの広がりけていくのである。

もあって、今では読み聞かせボランティアも 500 人を超えるまでになっている。

2007 年からは 1 歳 6 ヶ月の幼児健診のときにも、6種類の中から 1 冊を選んでもらえるようにして、絵本を保育園 ・ 幼稚園での読み聞かせプレゼントする「ブックスタート・プラス」を展開している。育児の忙しさの中で、ともすると忘れがちな絵本「読書コミュニティづくり」の一環として、保育園やや読み聞かせに対する関心を、再度、喚起しようという幼稚園にも絵本の予算をつけることとした。保育園や幼試みだ。

稚園では、子どもたちに絵本を貸し出してくれるようになった。子どもたちは家庭に持ち帰って、「お父さん、広がる読み聞かせ読んで。お母さん、読んで」と親にせがむ。そうして読み聞かせが家庭に浸透していくのだ。

ブックスタートと同時に、赤ちゃんへの読み聞かせもはじまった。ボランティア有志が「えにわゆりかご会」

ある幼稚園では、貸出カードの代わりに「絆カード」というグループを作り、熱心に取り組んでくれた。
赤ちゃというものを用いている。読み聞かせをしたときの子どんを対象とした読み聞かせは、いろいろ調べてみたが、ものつぶやきを親が記入して、幼稚園に提出する。カー先行事例を見つけることはできなかった。これまで、赤ドが一定程度たまると、幼稚園はその親子を表彰するとちゃんへの読み聞かせは、母親が家庭でやるべきことというものだ。これも、小さな一歩には違いないが、親が認識されてきたのではないだろうか。えにわゆりかご会

子どもへのかかわり方を振り返り、励みを得て、一歩一は、赤ちゃんへの読み聞かせをとおして、子育てを支え歩、親として成長していく糧となるものだ。
この幼稚園では、参観日を市立図書館で行っている。

る温かい地域社会をつくるという先駆的な取り組みに挑

それまで図書館には行ったことがない親でも、子どもの戦しているのだ。
さらに、男性にも読み聞かせ活動に参加してもらうべ

参観日となると足を運んでくれる。そこで読み聞かせをく、「男声読み聞かせ隊」ができた。60 代、70 代の高体験してもらい、絵本を借りるようにすすめる。これ

齢男性がメンバーである。子どもたちは、お化けや幽霊は、親にとっては、子どもに読み聞かせをしよう、図書の話が大好きだ。怖い話は、低音の男性の声のほうが子館に連れて行ってあげようという動機付けになる。そのどもたちも集中する。子どもたちは大喜びで、「もっと結果、この幼稚園ではすべての親が図書館に行ったこと読んで」と繰り返しねだる。読み聞かせをしている高齢がある、図書館から絵本を借りたことがあるということ者も、子どもたちが喜んでくれて「こんなに幸せなことになる。
図書館が、「誰が来てもいいですよ、関心のある人ははない」と言う。

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来てください」と言っても、限界があるのだ。その点、教師のモチベーションを上げる

幼稚園や学校は、好むと、好まざるとにかかわらず、価値を伝える力を持っている。その力を発揮してもらうこ

学校での読書活動は、教師に真剣に取り組んでもらうとで、読書コミュニティはさらに広がっていくのである。

ことが成果を上げる鍵となる。そこで、次のような取り組みを行った。

小 1 プロブレムはない

読書活動で名高い山形県鶴岡市の朝暘第一小学校に、このように絵本に囲まれて育った子どもたちは、小学

恵庭市内 8 つの小学校から 31 人の教師と教育委員会の校に入学するときには読書習慣をもち、他人の話をよく職員 4 人を視察に派遣した。朝暘第一小学校では、入学聞くことができる子どもに成長している。入学式では、すると次の日から担任の教師が毎日子どもたちを学校図子どもたちの聞く力に驚かされるものだ。動き回る子ど書館に連れて行き、2 年間、本を借り続けさせる。不登もは皆無で、1 時間以上もしっかりと話を聞くことがで校はゼロ、学力も上がっている。何よりも、学校図書館きるのだ。
小学校に入学したばかりの児童が落ち着かず、にいる子どもたちの姿は美しいとしかいいようがない。

授業が成立しない「小 1 プロブレム」とは無縁の子どもそれを体感してもらいたいと考えたのだ。
視察から戻った教師は、「目からうろこが落ちた。必たちが、そこにはいるのである。
市民ミュージカルを指導している人は、次のようにず日本一の読書の学校にする」と異口同音に話してくれ言っている。
「高校生は私語が多かったりする。しかし、た。その後、朝暘第一小学校の学校図書館司書を招いて恵庭の小学生はすごい。しっかり集中して話を聞くこと講演会を開催した。学校によっては全ての教師が参加しができる」と。てくれたところもある。これで、読書に取り組もうという機運が一気に高まっていった。

大切なことは、入学前の取り組みの成果を、学校でのこうして、環境を整備し、教師が一致して取り組むこ読書活動につないでいくことだ。それによって、驚くほどの効果が上がる。とによって、奇跡は現実のものとなった。

学校図書館の充実

奇跡的な変化

恵庭市では、すべての小学校と中学校に専任の学校図

2 年ほど前に恵庭市内の 3 つの小学校で、3 年生を対書館司書を配置している。北海道内で、司書が配置され象にアンケート調査を行った。それによると、「本がとている小・中学校は、恵庭市以外にはない。資料費も思ても好きになった」子どもが 65％、「まあまあ好きになっい切って増額しており、全国最高水準にある。

た」子どもが 33％で、合わせて 98％の子どもは「本がまた、「マッチング・ギフト」と呼ばれる制度も設け好きになった」と回答している。ている。学校図書館に寄付があると、その同額を市で予「1 ヶ月に何冊ぐらい本を読むか」という問いに対し算措置し、結果的に学校図書館への寄付額が 2 倍になるては、「20 冊以上」が 39％、「15 冊以上」が 20％、「10という制度である。これは、両親をはじめ地域社会に学冊以上」が 18％で、10 冊以上が実に全体の 77％を占め校図書館への関心を持ってもらい、図書の整備につなげる驚異的な結果となった。ていこうという施策である。3 年間で 29 件、約 200 万

朝 8 時、学校図書館の光景は感動的だ。次から次へと円の寄付があり、倍額の 400 万円を学校図書費として子どもたちが学校図書館に来て、本を返し、また借りて当初予算に上乗せして配分している。

いく。貸出コーナーには長蛇の列ができる。まるで休日のスーパーマーケットのようだ。そして 8 時 15 分、全4

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校一斉の朝読書が始まり、校舎は静けさに包まれる。恵Vol.4-No.25 2010.4.8

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プレイセンターと遊び体験

庭市内のすべての小学校で毎日繰り返される夢のような光景だ。

恵庭市では、内閣府の「地方の元気再生事業」の指定さらに楽しみなことがある。ブックスタートは、2000を受けて、日本で初めて自治体によるプレイセンターを

年 12 月、新生児の 9 － 10 ヶ月健診の際に始まったが、開設した。

3 年前の 1 年生がその洗礼を受けた一期生であった。入

木のぬくもりを感じるログハウスが会場だ。小さな子

学後、約半年を経た 9 月に「今年の 1 年生はどうか」と、どもと一緒に親が集まってくる。粘土遊び、ボールプー

恵庭市内の 8 つの小学校すべてに様子を聞いた。多くの

ル、ダンボール遊び、ペイント遊び、積み木、木のおも指摘があったが、共通点は 3 つあった。

ちゃ、絵本など 10 を超える遊びコーナーで、子どもた1 つは、読み聞かせに対する集中力が高いこと、2 つちは自由に遊ぶことができる。プレイセンターでは、子には、朝の読書に取り組む姿勢に無理がなく自然であるどもたちを伸び伸びと遊ばせるために、「ダメと言わなこと、3 つには、学校に来るとすぐに図書館に行って本い」ことをルールにしている。

を借り、朝読書の前から本を読み出す子どもが多いこと

プレイセンターでは、子どもたちはひたすら遊ぶ。しだ。今春 4 年生になったこの子どもたちの将来が、楽しかし、ここでの遊びは、多くの保育施設で行う一斉遊びみでならない。とは全く異なる。大人が、遊びそのものではなく遊ぶ環境を設定することで、子どもは自分でやりたいことを学校へ戻る不登校児

やって自由に遊ぶ。親は全体がゆるやかにつながった家族のように、一緒に遊び、お互いの子どもを見守り合っ

こうした取り組みが子どもたちにもたらした変化は顕ている。

著であり、校長会で生徒指導が問題になることもなくなった。自分たちの子どもの教育環境には恵庭市のほう私たちが子どもの頃はどうだったか。朝から晩まで遊がよいと考え、家を売り払い、隣まちから転居してきたんでいた。子どもも、たくさんいた。遊びが生活のすべ教師夫婦もいる。教師たちの間でも、恵庭市への異動希てだった。そこで社会性やコミュニケーション能力の基望は根強い。
「あこがれの恵庭に来ることができた」と礎を学んだ。遊び体験は、子どもの発達に不可欠なものまで言ってくれる教師さえいるのだ。

だ。

全国的に不登校児が増えている中で、恵庭市では不登集まる子どもは、主に 0 歳から 2 歳の乳幼児だ。
「子校児が激減し始めている。学校に戻った子どもたちは、どもがこんなに笑うのをはじめて見た。うれしかった。

「以前の学校とは違う」と言う。

また来たい」、「人見知りをして、すぐ泣く子なのだが、「学校に行ってみたら、前に自分に嫌なことを言っていろんな子と遊ぶことができた」などの感想がほとんどきていた子が、とても親切にしてくれて、うれしかった」、だ。

「みんなと会って、明日の怖さがなくなった」、「めっちゃ2008 年 9 月末の開設から 2009 年 3 月末までの約半楽しい。明日が来るのが嫌だったけれど、今では明日が年間で、利用者は 5,000 人を超え、遊びのセッション来るのが楽しみです」…。

は 78 回、学習会は 17 回開催されている。2009 年 4 月
からの１年間では、利用者が 16,000 人を超えるまでにこれは、とても大きな一歩だ。心を許し合えるたくさ拡大している。

んの友だちを得て、のびのびと自分らしく生きて行ってプレイセンターでの遊び体験の成果を、農業体験、川ほしいと願うばかりだ。

遊び、自然体験、コミュニティスクール、通学合宿、
ミュー5

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ＰＨＰ総合研究所を注ぐべき子育て支援なのである。

ジカルなど、さまざまな体験学習につなぎ、発展させる。

プレイセンターがスタートして 2 年に満たないが、母恵庭市の体験学習は、地方都市の長所を生かし極めて多親たちの変化は驚くばかりだ。子どもにつきっきりで下彩だ。

を見ていた母親たちが、前を向き、胸を張って生き生き子育ては仲間とともにとしてくる。リーダーを務める母親たちは、家族の協力

子どもたちを取り巻く環境は、すっかり変わってしを得て、プレイセンターの母国であるニュージーランドまった。とりわけ深刻なのは、0 歳から 2 歳の子どもたに自費で視察研修にも出かけた。母親たちが求めている

ちだ。3 歳では 7 割を超える子どもが、保育園や幼稚園のは、受け身の支援ではなく、自分たちの力を発揮できに通っている。4 歳では 9 割、5 歳では 99％が保育園やる場を得ることなのだ。

幼稚園に通っている。しかし、0 歳から 2 歳の子どもの恵庭市の取り組みの特徴

在宅率は 8 割を超える。ここに、我が国の子育ての最大の問題がある。

ここまで述べてきた、恵庭市の子育てと教育の取り組

人間は未熟な状態で産まれてきてしまうため、「人間みについて、特徴を整理しておこう。の子育て」はとても負担が大きい。これは他の動物とは第 1 に、治療よりも予防を重視していることである。

比べようもない。同じ哺乳類でも、野生動物は産まれて我が国で進められている対策の多くは対症療法、事後処数時間後には立ち上がる。しかし、人間は自力で歩ける理の域を出ていないように思われる。虐待され、引きこようになるまでに 1 年前後もかかる。夜泣きもするし、もっている子どもたちを救おうとする施策であって、問オムツも替えなければならない。

題の発生そのものを予防するものとはなっていない。効

人間の育児は、母親だけでは負担が大きすぎるため、果的な予防策は、対症療法よりも経費がかからず、波及共同で行うことが前提となる。
赤ちゃんは、人類が始まっ効果も大きい。そうした観点から、恵庭市では、読み聞て以来、多くの視線に囲まれながら育ってきた。しかし、かせ、読書、遊び体験を柱に施策を展開している。

昨今では核家族化が進み、母 1 人、子 1 人の密室での第 2 に、乳幼児期、赤ちゃんの時期を大切にして変化子育てが当たり前になってしまった。
これは、人類始まっを生み出し、その変化を発展させる施策を体系的に進めて以来の過酷な子育て環境だといえよう。ていることである。個々の政策が孤立していると効果は

母親 1 人では子育ては難しい。だから、仲間とともに限定的である。しかし、政策が有機的につながり相乗効助け合いながら子育てをする。親同士がつながり合い、果を発揮すると奇跡的な変化を生みだすことができる。

支え合いながら子育てをする。そんな試みがプレイセン

第 3 に、信頼を基盤にしていることである。
「親が悪ターを舞台に大きく広がっている。

い」、「教師が悪い」、「学校が悪い」と、犯人探しを続けても、問題は解決しない。確かにダメな親やダメな教師

積極的に生きる母親たちがいることは否定できない。しかし、圧倒的に多くの親、これまでの子育て支援は、もっぱら親たちをサービス

教師は、子どもの成長を願い一生懸命に頑張っている。の客体としてきた。しかし、プレイセンターは違う。人そこを信頼し、支えていくことが肝心である。信頼を基間は能力を発揮したい、他人のために力になりたいとい盤にして、初めて価値ある変化が生まれるのである。

う意思をもった存在である。
「最近の親はなっていない」

第 4 に、市民が積極的に参加していることである。読と批判して済ませるのではなく、親が「親として育つ可

み聞かせのボランティアは、ここ数年の間に 10 倍以上能性」を信じ、支援することこそ、今日の日本社会が力に増えた。恵庭市は、日本一の「読み聞かせのまち」だ

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ＰＨＰ総合研究所と自負している。プレイセンターは、親自身の問題解決

明治維新の折、新潟の長岡藩は官軍との戦いに敗れ、能力に依拠したものである。行政主導・行政請負型では困窮のどん底にあった。見るに見かねた他藩から米百俵問題は解決できない。市民の積極性が発揮されることがが救援米として届けられた。長岡藩の大参事・小林虎三

必要なのである。

郎は藩民の困窮を知りながら、この米百俵を売り払い、子どもたちの教育のために使った。

出口のない部屋はない。同じように、解決できない問題もない。大切なことは、問題を正しく認識し、解決のまた、第二次世界大戦に敗れた日本は、それまで経験ための政策を立て、熱意をもって、できるまでやり抜くしたことのない大きな苦難に遭遇した。まさにその苦難ことである。の中で、6・3 制を施行した。この改革で義務教育は 6年から 9 年に延長された。食うや食わずのときに、全国逆風に身をさらす勇気をに中学校を作ったのだ。この教育投資が、戦後日本の驚異的な経済成長へとつながったのである。

私が市長に立候補した際には、政党や組織の支援はなく、ただ子どもたちの幸せを願うマニフェストだけを心世界トップクラスの経済競争力を持ち、学力世界一をの支えにして選挙を戦った。政治風土を根こそぎひっく誇るフィンランドは、1990 年代の初め、ソ連の崩壊にり返すような選挙をして当選した市長にとって、政治環伴い、失業率が 20％を超える大きな経済危機に苦しん境は極めて厳しいものであった。市長に対する問責決議でいた。その危機を救ったのは、1994 年、当時 29 歳のは、在任中の 4 年間で 5 回に及んだが、私の信念に変若さで教育大臣に就任したオリベッカ・ヘイノネンであわるところはなかった。

る。
国の未来を切り拓くには教育に投資するしかないと、大胆な教育改革を進め、フィンランドの学力向上に大き100 人いて、最初から 100 人全員が賛成する仕事など、く貢献した。

所詮、大した効果は上げ得ない。100 人が全員反対する事案を、その反対を克服して実現することができれば、子育てと教育こそが健全な国と地域のあり方を支える素晴らしい成果につながるものだ。歴史に残る仕事で大礎である。いま我が国でも、再び子どものために心を一きな障害や困難に出遭わなかったものはない。障害や抵つにして危機を乗り越えていくことが求められているの抗に出遭うたびに、決意を問い直し、目指すべきことを、である。

そのディテールも含めて検証しなければならなる。そう子育てと教育を考える首長の会

考えれば、抵抗や障害は、一事を成し遂げる上では不可欠なものと言えよう。

2009 年 9 月、恵庭市で「子育てと教育を考える首長逆境にあってこそ、真価が問われる。リーダーとしての会」の設立総会と研究会が開催された。会には、子育次代を切り拓いていかなければならない首長は、志を貫てと教育に真摯に取り組む 46 人の市町村長が参加した。

くためには逆風にも身をさらす勇気が求められるのであ代表には、門川大作・京都市長、森民夫・長岡市長が就る。

任し、私が事務局長を務めている。事務局は、民間シンクタンクの PHP 総合研究所に置いている。

危機突破の戦略

複雑困難な子どもたちの問題を市民とともに解決する

今は、百年に一度と言われる経済危機にある。この危ことで、地域から自治のあるべき姿を示す。そこに、こ機をどのようにして乗り越えていくべきなのだろうか。の会の願いと使命がある。今年 6 月 10 日
（木）
・11 日
（金）

危機を克服する処方箋は、歴史に学べば、子育てや教育の両日、京都で第 2 回目の研究会が開催される。志を同に投資すること、未来に投資することである。

じくする多くの首長が参加されることを願っている。

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ＰＨＰ総合研究所【著者プロフィール】

中島 興世 （なかじま・こうせい）
前・恵庭市長、「子育てと教育を考える首長の会」事務局長
北海道大学法学部卒業。1977 年恵庭市役所入所。職務のかたわら、まちづくり運動に参加。恵庭 RB パーク㈱交流研修室長（出向）、職員課長、農政課長、北海道自治研修センター教授、図書館長などを歴任。2003 年 4 月恵庭市議会議員。2005 年 11 月恵庭市長。
2007 年 3 月放送大学大学院政策経営プログラム修了（市長を務めながら大学院を卒業）。酪農学園大学非常勤講師。国土庁地域振興アドバイザー、北海道地域づくりアドバイザー、北海道自治体学会代表運営委員、ローカルマニフェスト推進首長連盟代表、中央教育審議会生涯学習分科会委員などを歴任。日本行政学会、日本自治学会、自治体学会各会員。2009 年 9 月に設立した、市民が主人公の新たな教育政策を競い合い、実践と議論を通じて地方から子どもの未来を拓く取り組みに挑戦する「子育てと教育を考える首長の会」事務局長。PHP 総合研究所「道州制の北海道」戦略シナリオ研究会メンバー。
＊
本稿に関するお問合せは、㈱ PHP 総合研究所公共経営支援セン
ター（E-mail: ccpm@php.co.jp）までご連絡ください。

ｃ○PHP Research Institute, Inc. 20108

■バックナンバー
Date/No.

分野

タイトル ・ 著者

指定管理者制度から公共施設のあり方を見直す
2010.2.23(Vol.4-No.24)

地域政策

コンサルティング・フェロー／横浜市立大学教授・エクステンションセンター長

南2010.2.18(Vol.4-No.23)

外交・安全保障

2010.2.3(Vol.4-No.22)

地域政策

2010.1.19(Vol.4-No.21)

教育2010.1.12(Vol.4-No.20)

地域政策

2009.12.10(Vol.3-No.19)

地域政策

2009.11.5(Vol.3-No.18)

外交・安全保障

2009.11.5(Vol.3-No.17)

政治

2009.9.1(Vol.3-No.16)

外交・安全保障

2009.7.6(Vol.3-No.15)

地域政策

2009.4.23(Vol.3-No.14)

教育2009.2.03(Vol.3-No.13)

外交・安全保障

2009.1.9(Vol.3-No.12)

外交・安全保障

2008.12.10(Vol.2-No.11)

外交・安全保障

2008.10.08(Vol.2-No.10)

地域政策

2008.7.22(Vol.2-No.9)

地域政策

2008.5.9(Vol.2-No.8)

教育「米国国防見直し ： ＱＤＲ 2010」 を読む

主任研究員

学

金子将史

ハコモノ改革を自治体経営自立化への突破口とせよ
コンサルティング・フェロー / 前・志木市長

穂坂邦夫

義務教育費国庫負担金の加配定数分を税源移譲せよ
主任研究員

亀田徹

コンサルティング・フェロー / 東洋大学准教授

島川崇～教職員定数制度の見直しに向けた提言～

松下幸之助と観光立国民主党政権は、 こうして地域のポテンシャルを高めよ！
コンサルティング・フェロー / 中部大学教授「東アジア共同体」 に対する中国の姿勢

主任研究員

細川昌彦
前田宏子

鳩山政権に期待する 「新しい政治」 のあり方を論ず

国家ブランディングと日本の課題

常務取締役

永久寿夫

主任研究員

金子将史

研究員

宮下量久

富士山静岡空港の挑戦～空港の画竜点睛は新幹線新駅にあり～

フリースクールへの公的財政支援の可能性～憲法第 89 条の改正試案～

主任研究員

中国の対外援助

亀田徹

研究員

前田宏子

主任研究員

金子将史

主任研究員

金子将史

２０２５年の世界とパブリック ・ ディプロマシー

防衛大綱をどう見直すか
公共施設の有効活用による自治体経営改革－廃止をタブー視するな－

主任研究員

佐々木陽一

国土形成計画を道州制の練習問題とせよ！ 主席研究員 荒田英知
多様な選択肢を認める 「教育義務制度」 への転換
就学義務の見直しに関する具体的提案

主任研究員

亀田徹

Date/No.

分野

2008.3.31(Vol.2-No.7)

地域政策2008.2.29(Vol.2-No.6)

外交・安全保障

2008.1.24(Vol.2-No.5)

外交・安全保障

タイトル ・ 著者

自治体現場業務から展望する道州制
窓口業務改善と指定管理者制度の波及効果

客員研究員

南学

官邸のインテリジェンス機能は強化されるか鍵となる官邸首脳のコミットメント

主任研究員

金子将史

中国の対日政策－ＰＨＰ「日本の対中総合戦略」政策提言への中国メディアの反応－
研究員
2007.12.13(Vol.2-No.4)

地域政策

2007.11.28(Vol.1-No.3)

地域政策

2007.10.24(Vol.1-No.2)

外交・安全保障

前田宏子

地方分権改革推進委員会 『中間的な取りまとめ』 を読む
主任研究員 佐々木陽一
政府の地域活性化策を問う～真の処方箋は道州制導入にあり～

主席研究員

荒田英知

日本のインテリジェンス体制「改革の本丸」へと導くＰＨＰ総合研究所の政策提言
主任研究員
2007.9.14(Vol.1-No.1)

地域政策

金子将史

「地域主権型道州制」 は日本全国を活性化させる代表取締役社長

江口克彦

『PHP Policy Review』
Web 誌『ＰＨＰ Policy Review』は、弊社研究員や国内外の研究者の方々の研究成果を、各号ごとに完結した政策研究論文の形で、ホームページ上で発表する媒体です（http://research.php.
co.jp/policyreview/）。
グローバリズムの急展開、ＢＲＩＣＳ諸国の台頭、エネルギー資源の高騰、金融市場の混乱、絶え間なく続くテロや地域紛争など、２１世紀の世界は混迷を極めています。国内に眼を転じれば、少子高齢化社会、増え続ける公的債務、東京一極集中、地域の衰退、教育の荒廃など、将来に向けて解決すべき課題が山積です。
これらの問題の多くは、従来からの発想だけでは解決できないものです。官民の枠を超え、様々な智恵が求められています。
『ＰＨＰ Policy Review』では、「いま重要な課題は何か。問題解決のためには何をすべきか」を問いながら、政策評価、政策分析、政策提言などを随時発表してまいります。

『PHP Policy Review』（Vol.4-No.25）
2010 年 4 月発行
発行責任者

永久寿夫

制作・編集

株式会社ＰＨＰ総合研究所〒 102-8331

東京都千代田区一番町 21 番地

Tel：03-3239-6222

Fax：03-3239-6273

E-mail：think2@php.co.jp

株式会社 PHP 総合研究所とは1946 年に設立された独立の民間シンクタンク。創設者の松下幸之助の願いである PHP（Peace and Happiness through Prosperity：繁栄によって平和と幸福を）の実現に向けた研究活動に取り組んでいる。
これまで「学校教育活性化のための七つの提言」、「2010 年日本への提言－総合的で重層的な安全保障－」、「地域主権型道州制」、「日本の対中総合戦略」やマニフェスト検証など、多くの研究・提言を発表してきた。

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