APACT2013 カンファランス声明

APACT は 1989 年に、それぞれの国での巨大タバコ産業に対する戦いを共同して進めようと考えた先駆的な人々によって設立された。日本は 1993 年の大宮における第三回APACT カンファランスを主催した。本カンファランスが再び日本で開催されたことを喜びたい。大宮カンファランス以後、国際的なタバコ規制運動に目覚ましい前進が勝ち取られた。2003 年に全会一致で策定されたタバコ規制国際枠組条約（FCTC）は、現在 177 カ国で採択されており、タバコ規制対策の最大の成果となっている。
しかしながら、国別にみると、タバコ規制対策の進み具合には大きなばらつきが見られる。プレイン・パッケージングの課題において先進的な成果を挙げているオースト
ラリア、巨大タバコ企業に世界で最も大きな画像による健康警告表示を義務付けたタ
イ、タバコ規制の包括的対策実施の最終段階に入りつつあるニュージーランドに対しては、大いに賞賛の意を表する。
しかし、今回の主催国である日本において、タバコ規制対策が遅れていることは極めて残念である。健康よりも税収を重視するという悲しむべき政策の根拠となっている「たばこ事業法」の存在、JT とその関連団体が政策を左右する大きな力を持っているため、FCTC 第 5 条 3 項（締約国は、タバコの規制に関する公衆の健康のための政策を策定し及び実施するに当たり、国内法に従い、タバコ産業の商業上及び他の既存の利益からそのような政策を擁護するために行動する）が無視されている。JT は、タバコ規制政策を妨害するために、いわゆる企業の社会的責任（CSR）活動に策動の重点を移しつつある。したがって、タバコ産業の関わるあらゆる CSR 活動を速やかにかつ包括的に禁止することが必要である。
第 10 回 APACT カンファランスは、世界の人々の健康を守る活動をめぐるこのような順風と逆風の中で開催された。適切な課税政策、費用対効果に優れた禁煙法、受動喫煙防止対策の推進、タバコ貿易（密輸）に関する憂慮すべき状況等が全体会、シンポジウム、ポスター発表で討議された。本カンファランスには 42 カ国から 785 名が参加した。
第 10 回の APACT は、我々の運動に若い世代の参加が重要であることを確認した。若い世代こそが、アジア太平洋諸国のタバコ対策の総括的局面におけるリーダーとなる。
この地域におけるあらゆるカンファランスと会合において、若者の参加と言う課題を前面に押し出すことが必要である。

11989 年当時と同様に、圧倒的な力を持ち、アジア太平洋地域の人々をターゲットにして容赦なく儲けを巻き上げようとしてきた巨大タバコ産業に対する戦いに如何にして共同で立ち向かってゆくかの論議が重要である。我々は、タバコの流行を終わらせアジア太平洋地域の人々の命を守るために戦い続けるだろう。

各シンポジウムからの声明

1.

タバコの流行をなくするために、我々は、(ⅰ) タバコの消費と入手の容易さを減らす対策をはじめとした広範な対策を推進する WHO FCTC をすべての締約国で速やかに施行すること、FCTC 未採択国に対しては、タバコの消費を大幅に減らすことが非感染性疾患を減らすことにつながり、すべての国と人々に大きな健康上の利益をもたらすことを認識させ、速やかに採択を迫ること、(ⅱ) 禁煙が、COPD、がん、心臓病に対する最も費用効果の良好な対策であることを国と地方政府に理解させることを呼びかける。

2.

すべての政府が、人びとを受動喫煙から守るために 100％受動喫煙防止対策を実施すべきである。このことを実現するためには国レベル、地方レベルの政府の強力なリーダーシップが必要である。この対策が実施された後は、定期的に繰り返し遵守状況をチェックすることが重要である。

3.

タバコの消費量と使用率を減らすために、すべてのタバコ製品の実質価格が常に上がるような簡潔な課税システムを構築すべきである。

4.

FCTC 第 5 条 3 項と第 13 条ならびにそれらの実施ガイドラインに沿って、タバコ産業のトンネル団体といわゆる企業の社会的責任（CSR）活動の実態を調査し、公表することが必要である。国及び地方の政府は、タバコ産業のあらゆる CSR 活動を禁止し、タバコビジネスから手を引く必要がある。また企業に CSR 活動を義務づける法令からタバコ産業を除外するべきである。すべての国連および他の国際機関は、タバコ産業との提携と投資を中止し、FCTC の尊重と施行を推進すべきである。

5.

我々は、タバコ規制対策をめぐる投資家国家間あるいは、国家間紛争の勃発、通商投資法令に関連した紛争の増加、包括的タバコ規制対策を実施しようとする政府の意志を削ぐおそれのある処理法が広がっていることに深く憂慮する。我々は、タバコ製品を国際的、地域内、二国間の貿易投資協定の対象から明示的に除外するよう要求する。

2【原文】
APACT 2013 Conference Statement
APACT was brought to life in 1989 by visionary advocates who sought to cooperatively fightagainst the power of Big Tobacco in their home countries. Japan organized the 3rd APACT
Conference in Omiya City in 1993; we are delighted that the conference has returned here.
During the intervening years, there has been marked progress in global tobacco control; theunanimous adoption in 2003 of the Framework Convention on Tobacco Control (FCTC) now
adopted by 177 nations being the greatest achievement in this regard.
However, tobacco control in individual countries varies greatly across our region. Somenations have demonstrated rapid progress, while progress has been much slower for others. We
particularly commend Australia for leading the region in establishing plain packaging, Thailand
for standing up to Big Tobacco to require the world’s largest pictorial health warnings, and New
Zealand for setting an important endgame target.
We regret to see our host country’s tobacco control policy improvements have lagged. Its
Tobacco Business Act, which tragically promotes fiscal matters over public health, and thepowerful presence of Japan Tobacco and other tobacco industry interests in the nation’s policy
processes ignore FCTC Article 5.3. Tobacco industry interference in government policies iscommon throughout our region and calls for the immediate and full implementation of Article
5.3 and its guidelines. The tobacco industry has shifted its efforts to greater engagement in socalled Corporate Social Responsibility (CSR) activities, as a further means for policy
interference, and requires an immediate and comprehensive ban on all tobacco industry-related
CSR activities.
The 10th APACT Conference is carried on these winds of global health, both positive andnegative.

Best practices for many crucial topics, such as optimal taxation, cost-effective

cessation, smoke-free policy advocacy, and great concerns about tobacco and trade policies,
were discussed in plenary sessions, the several symposia, and in scientific poster presentations.
A record 785 delegates from 42 nations joined this important event.
The 10th APACT recognized the importance of youth engagement in our work. Young people
are the leaders of the future to realize the tobacco endgame in Asia and the Pacific. Theirmeaningful engagement must be at the forefront of all future conferences and meetings in theregion.
Just as in 1989, we must still discuss how to cooperatively fight against the tremendous powerof Big Tobacco, which relentlessly targets the peoples of the Asia-Pacific region for its deadly
profit motives. We will continue working to end the tobacco epidemic and protect the lives ofAsian and Pacific peoples.

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Supportive statements from symposia:
1. To curb the tobacco epidemic, we recommend (i) accelerated implementation of theWHO FCTC by States Parties, recognizing its full range of measures, including those to
reduce consumption and availability, and ask countries that are not yet Parties toconsider acceding to the Convention, recognizing that substantially reducing tobacco
consumption is an important contribution to reducing non-communicable diseases,
which can have considerable health benefits for individuals and countries; and (ii)
recognition at all levels of government that smoking cessation is the single mosteffective and cost-effective treatment for COPD, cancer, and cardiovascular diseases.
2. Each government should adopt 100% smoke-free policies to protect the public fromexposure to tobacco smoke in public places, and adopt effective enforcement strategies
to ensure compliance. Strong leadership at both local and national government isneeded in the development and implementation of smoke-free policies. Regular andrecurring evaluation of these policies is needed to strengthen them.
3. Countries should implement the simplest tobacco tax system that would make alltobacco products less affordable over time in order to reduce tobacco consumption andprevalence.
4. Consistent with FCTC Articles 5.3 and 13 and their respective implementing guidelines,
the tobacco industry’s front groups and so-called corporate social responsibility (CSR)
activities should be closely monitored and exposed. Governments should ban all CSR
activities of the tobacco industry, divest from tobacco businesses, and exclude thetobacco industry from any legislation requiring corporations to conduct CSR. All
United Nations and other multilateral agencies should honor and implement the FCTCby ending any partnerships with and investments in the tobacco industry.
5. We are seriously concerned about the rise in investor-state and state-to-state disputes
arising from tobacco control policies, the increasing use of trade and investment law
related arguments; and the manner in which these may undermine the political will
necessary to implement tobacco control measures.
We recommend that tobacco products should be explicitly excluded from international,
regional and bilateral trade and investment agreements.

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