2021年９月３日
東京学芸大学 文部科学省委託「高等学校における日本語指導体制整備事業」2021
企画開発会議調査部会 第3回ヒアリング資料
アレッセ高岡アレッセ⾼岡×⾼岡向陵⾼校

外国ルーツ⽣徒へのサポートについて
アレッセ⾼岡⻘⽊由⾹（富⼭県⻄部教育事務所外国⼈相談員・⾼岡向陵⾼等学校⾮常勤講師）

アレッセ⾼岡 （2010年〜）

⾼岡外国⼈の⼦どものことばと学⼒を考える会「⾼岡市」だけでなく県⻄部の全ての市＋富⼭市からの⽣徒（主に中⾼⽣）を⽀援

Associação do Apoio Linguístico e Educacional para Crianças Estrangeiras→ALECE⾼岡

学習⽀援事業• 対⾯学習⽀援教室の開催（中学⽣以上）• オンライン学習⽀援教室の開催（⼩学⽣以上）• 多⾔語中学数学動画の制
作・配信

教育情報⽀援事業

市⺠性教育事業• ⼦育て／教育／キャリアデザ

• 市⺠性教育講座の開催（全イン関連の多⾔語資料の制作• ⾼校進学説明会の実施• SNS多⾔語情報発信• 在⽇ブラジル⼈対象オンライン⼼理カウンセリグ・セミ
ナーの実施ての住⺠対象）• SDGsフォーラムの開催• フィルム・フェスティバルの開催（予定）はじめに+「問題」は、⼦ども⾃⾝ではなく、あくまで⼦どもを取り巻く環境の問題（≒⼤⼈の問題・社会の問題）+⼦どもたちが抱えさせられている「問題」は、個（私）だけでは背負いきれない+散在地域かつ疲弊する地⽅→⼦どもも⽀援者も孤⽴、⽀援システムの地域間格差+公教育における「⾼校」のポジション︖

800

600

⾼岡市2.14%200

26238 213

209 198 226

47 43

71

163

10… 100,000

164

121 126 146154 156

120,000

181

167

80,000

246

83

272

20,000

中学校

⾼等学校

全体の児童⽣徒数

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

02004

0⼩学校
※国⽴⾼専や私⽴・国⽴の⼩中もあるが、それぞれ1校ずつしかないのでここでは省略

25 25 97

98
14 77
99
77 74 9076

202

117 133

56 63 64

140,000

少⼦化
60,000
498
↑↓
441
420
40,000380
371369
外国⼈児童⽣徒の増加
339 329 334 329 326 334
305

29 24 25

2003

⼤学︓県⽴・国⽴・私⽴

100

21

2002

⾼校︓県⽴・私⽴

25

400
300

n ⼩中学校︓市町村⽴

44 39

500

射⽔市2.98%

180

84

2001

n 19,084⼈（県の1.82%）

88
89

2000

n 「外国⼈材活躍・多⽂化共⽣推進プラン」

77

137,536

1999

富⼭県

700

160,000

富⼭県の外国⼈児童⽣徒数の推移

籍の児童生徒の学校種別在籍状況（都道府県別）（児童・生徒数：人）①－２ 日本語指導が必要な外国籍の児童生徒の学校種別在籍状況（都道府県別）（児童・生徒数：人）

⽇本語指導が必要な外国籍の児童⽣徒の学校種別在籍状況（都道府県別）

出典︓⽂部科学省「H30⽇本語指導が必要な児童⽣徒の受⼊状況等に関する調査」（児童⽣徒数︓⼈）

Ø 県内73%の学校は要⽀援者0⼈
Ø 要⽀援者在籍校1校あたりの要⽀援者数約４⼈（１学年に０.７５⼈）

富⼭
県

散在地域における問題の潜在化

富⼭県の⼦どもたちの⾼校進学+富⼭県の⾼校進学率は99.3％+富⼭県の外国⼈⽣徒数︓ 中学⽣180名→⾼校⽣77名（公⽴44、私⽴33）+富⼭県の⽇本語指導が必要な⽣徒数︓ 中学⽣95名→⾼校⽣1名+県⽴⾼校⼊試外国⼈特別措置

地域間格差⼤（外国籍で⼊国6年以内、問題にふりがな）→県内では私⽴⾼校が受け⽫に経済⼒︖

県教委︖

事実上の「⽇本語ができるようになってから来てください」

富⼭県における⽀援状況
+学校内での⽀援サポートしてくれる⼈はどこ︖（要⽀援者も⽀援者も）+⽇本語指導を⾏う加配教員の配置がある⼩中学校はごくわずか+週に数時間のみ配置される外国⼈相談員・講師まかせ+ほとんどの⾼校には「⽇本語指導」そのものが認知されていない︖+夜間中学や⺠族学校はない+学校外での⽀援+ボランティア教室がある地域はごくわずか（空白地域多）+週1回または2週間に1回（1回2時間程度）

⾼岡市

財政再建中
2016年市債残⾼ 1128億円,年40億円の構造的歳出超過

市内唯⼀のデパートの閉店
⾼岡⼤和2019年

中⼼市街地の空洞化
シャッター通り

路線バス等の廃⽌
公共交通不便・空⽩地域

n 「⾼岡市多⽂化共⽣推進プラン」
n 3,613⼈（市の2.14%）
n 県費だけでなく市費の外国⼈相談員も⼩中学校に派遣「⼈⼝動態については、⾃然動態で減少が続き、社会動態では外国⼈の転⼊超過も影響して改善の兆候もみられる」（⾼岡市、2020）

中国語
10%

その他
10%

ウルドゥ語
4%
ポルトガル語
タガログ語・フィリ
ピノ語
14%

62%

Ø 要⽀援者在籍⼩学校1校あたりの要⽀援者数
約４.1⼈（１学年に０.69⼈）
Ø 要⽀援者在籍中学校1校あたりの要⽀援者数
約2.6⼈（１学年に０.87⼈）

⾼岡市⼩中学校の⽇本語指導が必要な児童⽣徒数（N=202）

⾼岡市（2020） 「第２期⾼岡市総合戦略「みらい・たかおか」〜未来を拓く⼦ども、挑戦する若者、きらめくまち〜」市単位での⽀援の難しさ+要⽀援者が少ない／いないので、学校全体で⽀援の体制を整えようという機運が⽣まれにくい+相談員をさらに雇⽤する財政⼒は⾼岡市にない+⼈材不⾜（通訳・翻訳者、⽇本語教育専⾨家）+散在（距離）・公共交通機関の不⾜により、拠点が作りにくい（拠点を無理やり作っても、通えない児童⽣徒が多い）+⾼校は市⽴でなく市外居住者も在籍するので、⾼校⽣は⾼岡市としての⽀援対象外︖

地域の⽀援団体の⽬から⾒た課題+学校の中が外から⾒えない（連携×、「専⾨機関」︖）「体制」が整っていない
地域での成功例のポイントは、⾝近な⽇本⼈の「⾃分事」としてのコミット＝運+地域⽀援団体のマンパワー不⾜+他市の地域⽀援も外から⾒えず（空⽩地域は︖）、断⽚的な⽀援者ネットワーク+地域のエスニック・コミュニティは「広範囲」または「ない」+地域全体の「他⼈事」感（そもそも存在を認識していない︖）

⾼岡向陵⾼校とアレッセとの関わり

2015年

教員免許更新講習（⻘⽊担当）に向陵⾼校教員が参加

2016年

交換留学⽣への⽇本語の授業（取り出し指導）
⽇本の中学校から進学してきた外国ルーツ⽣徒へのサポート（放課後教室）2017年

放課後教室→国際部
動画制作プロジェクトスタート

2018年

⽇本の中学校から進学してきた外国ルーツ⽣徒への⽇本語の授業スタート（取り出し指導）

2021年「国語総合」「古典B」としての⽇本語の授業スタート（取り出し指導）

⽇本語指導（2016年）+対象者︓⽇本語ゼロで来⽇した交換留学⽣（１名）の指導+形態︓取り出し・マンツーマン+時間数︓週2回（週３時間）+使⽤教材︓『まるごと⽇本のことばと⽂化』『エリンが挑戦︕⽇本語できます』「留学⽣」だけ︖

⽇本語指導（2016年〜2017年）+対象者︓⽇本の中学から進学してきた外国ルーツ⽣徒※参加者︓ 11名（２０１６）、毎回2〜３名+形態︓放課後教室（→国際部の活動）+時間数︓週1回（放課後）+内容︓体系だった指導が困難

教科の課題⽇本語学習
その他いろいろ⾃由参加なので、⽇本語指導が必要な⽣徒が参加するとは限らない

国際部×アレッセ⾼岡（2017〜現在）
向陵高校
国際部の生徒大学生

他の高校の生徒

アレッセ高岡ど う が せいさく

動画制作プロジェクト
しょうがっこうちゅうがっこうに ほんきこ

いえに ほ ん ご

つかご

ちゅうごくご「小 学 校 や中 学 校 のとちゅうで日本へ来た子」「家で日本語を使わない子」のために、わかりやすい
こ とばに ほ ん ご

がいこくご

ご

え いご

ちゅうがっこうすうがく

言葉（やさしい日本語＋外国語（ポルトガル語・タガログ語・中国語・英語など）で中 学 校 の数学がべんきょう

ど うがつくつくつく

勉 強 できるインターネット動画を作ります。シナリオを作ったり、パペットを作ったり、カメラでさつえい

おんせいふきかえ

ど う が へんしゅう

ちからか撮影したり、音声吹替したり、動画 編 集 したり…、あなたの 力 を貸してください！！
すうがくに ほ ん ご

すうがくべんきょうこま「数学にがて～」「日本語うまくないし」…そんなあなただからこそ、数学の勉 強 で困っている
ちゅうがくせいきもがいこくせ いとにほんじん せ い とだいかんげい

中 学 生 の気持ちがわかるはず！！もちろん、外国ルーツの生徒も日本人生徒もどちらも大歓迎です。

が っ き ぜんはん

こ う りょう こ う こ う な い

かつどう よ て い

２学期前半の向 陵 高校内での活動予定 ※変更の可能性あり
9 月 5 日（木）9 月 12 日（木）9 月 19 日（木）9 月 26 日（木）10 月 3 日（木）10 月 24 日（木）10 月 31 日（木）11 月 7 日（木）11 月 14 日（木）11 月 21 日（木）たかおか こ う りょう こ う こ う い が い

せ い と

さ ん かがっこうゆうじんさそさ ん か✓ 高岡向 陵 高校以外の生徒も参加します。ほかの学校の友人も誘って参加して OK！
まいかいこひとこときく✓ 「毎回は来れない…」という人、来れる時に来るので OK！
こくさいぶ

はいきひとけんがく✓ 「国際部に入るかどうかはわからないけど、ちょっと気になる…」という人、見学も OK！

⽇本語指導（2018年1学期）+対象者︓⽇本の中学から進学してきた外国ルーツ⽣徒
５名（1年３名、2年２名）+形態︓取り出し指導+時間数︓週1回、２時間+内容︓⽇本語基礎+評価︓なし時間数が少ない
成績（単位）に繋がらない⽇本語指導（2018年2学期〜2019年）+対象者︓⽇本の中学から進学してきた外国ルーツ⽣徒+1〜3名（学年別）+形態︓取り出し指導+時間数︓週1回、２時間どう反映された︖
結局点数は低いまま…

+内容︓⽇本語と教科の統合学習+評価︓⽇本語の試験を別途⾏い、その結果を国語の成績として反映︖

⽇本語指導（2020年）

学年合同だと、教科と⽇本語の統合学習は難しい+対象者︓ ⽇本の中学から進学してきた外国ルーツ⽣徒
海外からの中途編⼊者
1〜５名（学年別※2020年は2-3年合同）+形態︓取り出し指導+時間数︓週1回、２時間+内容︓⽇本語基礎+評価︓なし時間数は少ないまま評価につながる授業を抜けて、評価につながらない授業を受けるモチ
ベーション︖

⽇本語指導（2021年〜現在）+対象者︓⽇本の中学から進学してきた外国ルーツ⽣徒

1〜３名+形態︓取り出し指導（1年は『国語総合』、2・3年は『古典B』の時間）+時間数︓1年は週4回４時間（うち2回は⽇本語教育有資格者による指導）
2・3年は週1回２時間+内容︓⽇本語基礎

想定していなかった⽣徒を途中から受け⼊れられない+評価︓⽇本語の試験を別途⾏い、その8割の点数を『国語総合』『古典B』の成績とする
不公平感︖

⽇本語指導を⾼校の教育課程に柔軟に組み込んでいく
仕組みと具体的な実践例の共有

⾼校における⽇本語指導の現状と課題

学校内外で安⼼して無料で使⽤できる多⾔語ややさしい⽇本語で教科学習をサポートする
アプリやサイト① ⾼校内に⽇本語指導に関する具体⽅針がなく右往左往② 既定のカリキュラムに「⽇本語指導」を組み込む⾃由度が低い︖③ マンパワー・連携が⾜りない（⾼校は特に「教科専⾨」の意識が強く、⾼校全体での理解者・協⼒者は少ない）④ ⽇本語以外の教科の授業で⺟語を活⽤したICTの活⽤は限定的・試⾏錯誤⑤ ⽇常会話は問題ないが学習⽀援が必要な⽣徒（学習⾔語能⼒の不⾜による）へのサポートはない

不登校・発達障害等の⽀援体制はある→拡張︖

⾼校における⽇本語指導以前の経済的なサポート︖

現状と課題① 経済⼒の弱い⽇本語指導が必要な⽣徒は進学できない

在留資格、⼤学等で利⽤できる特別⼊試情報、英語圏以外の進学・就職などの情報ポータルサイト② 外国ルーツの⽣徒・⽇本語指導が必要な⽣徒の受け⼊れやサポートに関し、⾼校設置主体の違いを超えた県全体としての共通認識や協⼒体制がない③ ⽇本語に限らず⽂化適応等様々な課題について、本⼈も学校も保護者もどこに相談していいかわからない

アドバイザー
コーディネーター

通訳者の確保④ ⾼校卒業後の進路について、知識不⾜で具体的なアドバイスができない⑤ 教員⼀⼈ひとりの知識・意識の問題

教員養成・研修最後に⾔いたいこと+ 国籍や⾔語等の違いを受け⽌めた上で地域の形成主体を育てるという学校教育の意義を明確に打ち出してほしい（「⽇本語を⺟語とする⽇本国籍者のための学校」からの脱却）+ 外国ルーツ⻘少年のライフコースという⻑期的な視点をもって⾼等学校における⽀援を考えてほしい（外国ルーツの⻘少年が⽇本の⾼校で⾝につけるべき能⼒とは︖「⽇本⼈」の育成からの脱却）+ 外国ルーツの⼦どもの教育保障を個⼈任せ・学校任せ・⾃治体任せにしないでほしい。
（学校設置主体に関わらず県・国などできるだけ広域の単位が各地の情報やリソースをまとめあげて適材適所に分配できるように）+ 「外国⼈⽣徒数」や「⽇本語指導が必要な⽣徒数」のような数字だけで施策の有無やサポートの質・量を決めないでほしい（⾃治体や学校単位ではなく各⽣徒単位で平等に必要なサポートが受けられるように）格差の解消

⽇本⼈⇄外国⼈
⾃治体間・学校間
ラッキーな⼈（出会い有）⇄そうでない⼈