特集

最近の東京弁護士会の変化

最近の東京弁護士会の変化

社会の変化に伴い，当会の取り組みも様々に変化しています。そこで，年度末である今月号では，当会における課題への直近の取り組みに焦点を当てました。
まず，座談会では司法アクセス窓口の拡充について語っていただき，次に，理事者より今年度執行
部の重点的な取り組みをご説明いただきました。最後に，多岐にわたって当会からのお知らせ事項をご紹介いただきました。
本特集が当会のいまとこれからについて改めて考えていただくきっかけとなれば幸いです。
（西川 達也）CONTENTS• 座談会 司法アクセス窓口の拡充について• 今年度執行部の重点的な取り組み
1 事務局業務の合理化・効率化と執行力の強化及び大量懲戒請求への対応
2 ダイバーシティ（副会長業務と弁護士業務の両立）とセクハラ相談窓口の多様化
3 東弁総会における意思決定のあり方と公設事務所のあり方
4 FATF（マネーロンダリングに関する金融活動作業部会）と市民窓口
5 弁護士会館のリニューアルとシステムサーバーの導入とセキュリティ強化などのシステム問題• 会からのお知らせ
1 弁護士会館の大規模改修について
2 当会において「贖罪寄付」を受け付けています
3 会員サポート窓口による不祥事を未然に防ぐ取り組みについて
4 性差別＆セクシュアル・ハラスメント相談窓口の現状と今後
5 研修における一時保育サービスの利用について
6 証明書自動発行機の導入
7 弁護士法 23 条の 2 に基づく照会受付ボックス設置と窓口受付時間の変更について

座談会

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出席者：渕上 玲子（会 長・35 期）

所：弁護士会館6階来賓室＊本座談会において，原則，以下の略語を使用しておりますので，ご確認ください。
「相談センター」：「法律相談センター」のことをいいます。
「紹介センター」：「弁護士紹介センター」のことをいいます。
「中小センター」：「中小企業法律支援センター」のことをいいます。

2

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司法アクセス窓口の拡充について

日 時：2017年12月28日（木）場2頁

太田 治夫（会 員・37 期）
佐藤司

昭（会 員・43 期）

会：榊原 一久（副会長・48 期）
＊敬称略

特集
最近の東京弁護士会の変化

1 自己紹介・座談会の趣旨られた太田さんからお話しいただこうと思います。
太田：私が委員長をしたのは平成 21 年度と 22 年度で，榊原：本日はお忙しいところ，お集まりいただきまし既に 7，8 年前になってしまいますが，最初に司法アて，有り難うございます。本年度の法律相談センター

クセスが確保されることがなぜ必要なのかといった基運営委員会担当副会長の榊原でございます。司会を本的な話からしたいと思います。

務めさせていただきます。

まず，基本的人権の擁護，社会正義の実現という

太田：法律相談センター運営委員会委員の太田です。

ことは，我々弁護士の責務だと思うんですが，人権

本日は司法アクセスがテーマということで，以前日侵害にあたる事態が起きているときにそれを救済する

弁連の公設事務所・法律相談センターの委員長をやということは，そもそも人権の問題にもなりますし，った関係で呼ばれたということかと思います。

それを裁判所で解決しなければならないとすると，裁

佐藤：佐藤でございます。法律相談センター運営委員
会の前委員長です。

判を受ける権利の実現にもつながっていく。いつでも，どこでも，誰でも自分の権利を実現する，又は

渕上：本年度の東京弁護士会会長の渕上でございま

権利が救済されるという位置付けで，司法アクセス

す。長年，相談センターに携わっておりまして，私がの重 要 性，必 要 性を考えていかなければならない。

本年度行いたいと考えております司法アクセス窓口，

これがまず押さえておくべきことだと思うんですね。

特に弁 護 士に対するアクセス窓 口の拡 充に関して，どうしても最近は業務基盤という観点から語られるお話をいただこうと思います。

ことが多いんですが，まず利用者である市民の側から弁護士にアクセスできないということは，どれほど2

弁護士に対する
司法アクセスの障害全般⑴ 司法アクセスを確保することの意義

問題かという観点が重要だと思います。

⑵ 主な司法アクセスの障害の内容
太田：今までどんなアクセス障害があったかというと，

榊原：今，渕上会長からお話がありました通り，今年①まずそもそも弁 護 士がいない。その次の段 階は，度の理事者の会務運営の方針として，司法アクセス② 弁 護 士がいても弁 護 士に近づくことができない。

の拡充というものを一番目に設けまして，その具体

最近では，③そこからさらに弁護士もいるし，頼も策を検討して参りました。

うと思えば頼めるんだけれども，「どの弁護士に頼ん

いわゆる司法アクセスについては，司法改革以来だらいいか分からない」，「自分の抱えている問題をずっと言われていたことですが，弁護士に対する司どの弁護士に頼んだらいいか分からない」ということ

法アクセスが，まだ不十分である，障害があるというが問題にされてきているのかなと思います。

ようなお話がございます。具体的には弁護士を求め

弁護士がいても弁護士に近づくことができないとている人が弁護士にたどり着くということについて，いう問題（②）はどういう理由によるものなのかといまだ不十分ではないか，気軽にサービスを受けられる

うと，主に，「弁護士を知らない」，「弁護士はそこ状況になっていないのではないかと言われています。

にいるんだけれども，どうやって辿り着いたらいいの

この司法アクセスの障害ということについて，日か分からない」，「弁護士に頼みたいんだけど，費用

弁連の公設事務所・法律相談センター委員長を務めの点で障害がある」ということが挙げられます。司

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特集渕上 玲子 会長（35 期）

最近の東京弁護士会の変化

法アクセスの障害については，長年，日弁連，それが，平成 18 年度に相談センター担当の副会長になから当会が取り組んできたことですけれども，司法り，会長の肝いりで，箱物はある程度はあちらこち

改革以降の取り組みの成果によって，だいぶ解消はらにできたけれども，もっと簡便に弁護士を紹介しされてきたと思います。例えば，弁護士がいないとてもらいたいという市民に対して，直ちに紹介するいう問題（①）は，いわゆる過疎偏在解消の問題とというシステムをきちんとつくった方がよいのではなして弁護士ゼロワンについては解消されましたが，弁いかということで，法律相談センター運営委員会の護士会の相談センターは残念ながら全地裁支部に設方々と協議をさせていただきました。

置したいと思っても，全国を見渡すと，まだできていないという状況です。

当時は，今の状況と違い，相談センターの件数は伸び盛りでした。特に過払い案件，クレサラ事件が東京については，その点，昭和 40 年代から霞が関

ピークを迎えておらず，今後相談センターをつくったの会館の中で相談センターが活動を続けてきて，拠としても人が来ることが見込まれる状態でしたので，点になるところはあった。つまり，弁護士を直接知

市民に直ちに弁護士を紹介するというルートと，まらなくても，ここに行けば弁護士に相談することがずは法律相談を受けてから弁護士が受任するというできると，こういうことだったかと思います。しかし，ルートの 2 つのルートについて，適切な役割分担が必

その後相談センターは都内各所に設置され，過払い要ではないかということをまず思い立ったわけです。

に対する相談件数のピークを経て，近年低調になっ

また，当時から市民は，離婚の専門の弁護士がほている。それにはいろいろ要因があると思いますが，

しいとか，相続についての専門の弁護士がほしいな

そうした中で，司法アクセスについて，もう1 回考えど，専門家の弁護士を求めていました。相談センタ

る必要があると思います。

ーでは，家 庭 法 律 相 談センターをつくったものの，
それは一般的な弁護士の仕事という感覚がありまし3

司法アクセスの障害への対応策とその現状て，紹介センターはもう少し専門的な分野でつくる
べきではないかということになりました。一般的な案
件は相談センターに行っていただこうと。そうではな⑴ 専門性に対する市民ニーズの高まりを受けて発足された紹介センター

うな特別な案件については，紹介センターで行おう

榊原：そのような司法アクセスの障害を解消するためではないかと，こういう役割分担を決めて，専門分野のいろいろな方 法を探る中で，平 成 19 年 4 月 1 日，
当会では紹介センターを発足させ，弁護士を紹介するという制度をつくりました。

4い，弁護士の中でもなかなかこの分野は，というよに特化した形でつくらせてもらったわけです。
それで，最初につくったのが，まずは事業者向けの弁護士紹介システムです。行政法務部門，公益通

その前年度の平成 18 年度の副会長として，紹介

報部門，またセクハラ防止部門をつくり，事業者にセンター設立に尽力された渕上会長に，紹介センタ

対して弁護士紹介をしようと。そのほかに独禁法部

ーの立ち上げの経緯や，当初の状況等について，お門，労働法部門を合わせて，5 つの部門を事業者向話しいただければと思います。

けにつくりました。

渕上：紹介センターについては，平成 17 年度から，どもう1 つ，事業者だけでなく，私どもが見回しても，のような形で発足させるかが検討されていました。私

この分野に精通した弁護士は誰だろうというような

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特集センターがやっていますということでよいのだけれど

が建築紛争，そしてもう1 つが消費者問題からの派

も，特定の部門についてはどこにスポットを当てて広生ですが，投資投機的取引分野という特定分野の弁報するかというのがなかなか難しいところで，初期の護士紹介制度を作りました。

段階では相談センターと同じようなやり方で，部門，

この 2 種 類の紹 介のシステムでそれぞれの部 門，

分野ごとのパンフレットやリーフレットを作りました。

分野の名簿に関して細かな推薦規程を作り，関連すそれから，紹介センター全体を紹介するような大きる委員会，あるいは関連する法律研究部のご協力をな冊 子 型のパンフレットも作ったりはしたんですけ

いただきながら名簿を作って，紹介センターの立ちど，それらをどこに配布するかが問題となりました。

上げを平成 19 年 4 月1日に行った，という流れです。

従来型のやり方で，区役所等に持っていったりしま

最近の東京弁護士会の変化

分野を 3 つほど抽出しまして，1 つが税務訴訟，1 つした。だけど，なかなかそこからの直接的な引き合⑵ その後の紹介センターの状況

いというのは少なかった。商工会議所の新聞にも年

榊原：紹介センターは発足してから10 年が経過いたし間を通じて広告を掲載しましたが，あまり件数は増ましたが， その後の紹 介センターの状 況について，
現在紹介センター部会長でもある太田さんからお話しいただけますでしょうか。

えなかったという記憶があります。
先ほど会長がおっしゃったように，かなり細かな名簿の作り方もしました。経験年数であるとか，研修

太田：その後，メニューを多くしようということで，事の受講歴とかいうことを踏まえて，A 名簿と B 名簿

業者向け，それから一般の特定分野において，部門，という形にして，A 名簿はその中でもある程度取り分野等を増やしていきました。

扱いを経 験されている会員，B 名簿はこれからその今，会長からお話があったもののほかに，例えば分野を扱ってみたいという若い会員を中心に募集を会社法務部門とか，事業承継部門，それから中小分けて，事件が来たときには A 名簿の会員が B 名簿

規模の倒産再生部門とかいうものができました。その会員と一緒に仕事をしましょうという，今日よくして特定分野では，知財，インターネット法分野なO J T で共同でやったらどうかという提案があります

どができました。合わせて全部で 20 近くの部門，分

けど，そういうことも既にここでは提案されていたん

野ができたという状況になります。

です。

しかしながら，紹介の申し込みがどうであったかとしかしながら，実際にはなかなか紹介した案件で，いうと，相談センターを運営してきたノウハウを使っ

A 名簿と B 名簿の方が一緒になってやるということてやってはきたものの，なかなか発展をしなかったとは少なかった。それは必ずしも義務付けてはいなかいうことがあります。最盛期でも年間紹介数が私のったからだと思います。A 名簿の担当者が自分 1 人

感覚では 100 件から120 ～ 130 件ぐらいといったあた

でやってしまうというようなことが多かったのかなとりだったかと思います。その中でも一番多かったのが思っています。

建築紛争で，個人の住宅関係の紛争が比較的引き合いが多かったかなと思います。

毎年，相談センターと同じ時期に，紹介担当者の名簿を分野，部門別に募集すると，ものすごい数のなぜ，うまく紹介に結び付かなかったのかというと，応募がありました。弁護士の側から見ると，そこに1 つには広報をどうしたらよいのかということがあり登録すれば事件の紹介を受けられるのではないかとました。つまり，一般的な法律相談であれば，相談いう期待はすごく大きかったのかなと。しかしながら，

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特集
最近の東京弁護士会の変化入ってくる件数が少ないものだから，十分にそれに件数が伸びなかったのは，世の中の需要を弁護士会応えることができなかった。

の方で的確に把握していない結果だと僕は思っていそうこうしているうちに，中小センターが紹介センます。先ほど皆さんがおっしゃっていたような専門的ターから別立ての組織としてできて，紹介センター

な相談って，そんなにあるはずがないんですね。だかの方は，主として外部団体が企画する法律相談へのら，そもそも相談件数が少なくても仕方ないんです

担当者の派遣と，それから法律顧問の紹介申出へのけど，あまりにも少なすぎるというのは，我々が考え対 応というように，少し活 動 範 囲が狭まってきた，ていたよりも，もっと需要が少なかったんじゃないか

こんな状況だと思います。

と思っています。

榊原：紹介センターを立ち上げたあとの状況について
太田さんからお話をいただきました。司法アクセスの⑶ 中小センターの立ち上げと紹介センターの機能移転

充実という意味では，若干限定的な効果しかなかっ

佐藤：あと，私がずっとやっていた中小企業の部門とたということのようですが，紹介センターについて，分野があって，それがこのままだと埋もれてしまって，

法律相談センター運営委員会の委員長であった佐藤ほかの分野，部門と一緒にずるずる下降線をたどっ

さんはどのようにお考えになってますでしょうか。

てしまうのではないかという危機感がありました。当佐藤：私が法律相談センター運営委員会の委員長にな時の相川泰男副会長とお話をしたときに，もう外にったとき，紹介センターの申し込みがあまりにも少な出してしまおうということで，思い切って立ち上げた

いので，ちょっとびっくりしました。先ほど太田さんのが中小センターです。

もおっしゃっていましたが，建築紛争ぐらいで，あとはほとんどないぐらいの状況でした。
なぜかとずいぶん考えたんですけど，発想自体は面白いと思っていました。片や箱物，片や紹介と，棲み分けていいと思いますし，うまくいけば，もうちょっと伸びるんじゃないかと思っていたんですけどね。
紹介センターは，専門性を強調した分野，部門毎に，一般相談とは別に紹介を受けられるということセンターの状況を踏まえて，中小企業のニーズというものを取り出して充実させようという，そういう発想でつくられたということでしょうか。
佐藤：そうですね。危機的な状況だったので，このままじゃいかんということで。
榊原：中小センターの理念とか，運営方法を少しここでご紹介いただけますか。

なんですけど，結構一般相談の話が多くて，例えば

佐藤：狙いは本当に単純で，中小企業に我々がコミッ

離婚の専門の先生の紹介してくれとか，そっちの方トする，寄り添うと言っているんですけど，その方法が多かったですね。それは紹介できないので，相談としてはまずどこかで接点を持たなきゃいけない。接センターに行ってくださいとなっちゃうので，当然な点はまず広報をして，それで相談を受けましょうと。

がら紹介の件数も少なくなってしまうんです。試し受けて，その相談が非常に単純であれば，その場でに私が委員長のときに一般分野の紹介も受けてみよ

解決しちゃうんですけれども，あとは弁護士を直にうということでやったんですけれども，おそらく広報

紹介していこうということです。

が行き届いていないので，なかなか伸びなかったですね。
紹 介センターの専 門 性の強 調はいいんですけど，

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榊原：中小センターのお話が出ましたけれども，紹介

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その橋渡し役として誰を設定するかということで議論がありましたが，事務局では負担が大きくなってしまうのではないかということで，弁護士がやるこ特集

太田 治夫 会員（37 期）
いう方に固まったんですけど，非常に厳しい状況でと言っているんですけど，弁護士が対応して電話をすね。

受けて，ある程度話を聞いて，弁護士の名簿からピ先ほど司法アクセスの障 害という話がありました

ックアップして紹介していく。そういうスムーズに中が，東京に限っては，障害は相当緩和されているの小企業の方と弁護士を結び付けるというシステムでではないかという気もします。広報も結構やっていま

やっています。

すし，東京というのはちょっと地方と違っていて，まただし，中小センターを立ち上げたときの我々のず弁護士が本当にいっぱいいます。パソコンをぱんとイメージよりも，零細な企業からの電話が多い状況

叩くと，弁護士事務所がばーっと出てくる。ただ，です。もう少し規模の大きな企業とも接点を持ちた

そのばーっといっぱい出てくる中で，どれを選んでいいんですが，なかなかうまくいかないですね。

いかというのは市民としては迷うところがありますね。

電話は待ちの姿勢なので，そればかりではしょう

その中で弁護士会の相談センターは必要なのか。

がない，外に出ていきましょうということで，いろい

弁 護 士 会の知 名 度がどのぐらいあるかというのを，ろなことをやっているんですけれども，現実的には多

私は広告代理店を使って調査したことがあるんです。

くの中小企業と弁護士が接触できていない。今，中その結果をみると，「困ったときにぱっと何を思い浮小センターは，銀行とのタイアップなどを行っていまかべますか」という質問に対してよくある答えは，警すが，なかなか結 果に結び付いていないというのが察なんですよ。あとは区役所とか。弁護士会はずっ現状ですね。

と下なんですね。ほとんど知名度がない。弁護士会

最近の東京弁護士会の変化とになりました。その弁護士の名称をコンシェルジュ

で法律相談をやっているというのはほとんど知られて⑷ その後の相談センターの状況いないんですね。だから，弁護士会を知ってもらわ榊原：中小センターとしても，いろいろな課題があるとない限り，弁護士会の相談センターはじり貧になっいうことだろうと思いますけれども，片や市民向けとちゃうんじゃないかという結論に達しました。じり貧いうことでいうと，従前の相談センターというものがにならないようにするにはどうするかというので，い引き続きあり，いろいろな工夫をしながら来ているの

ろいろ広報だ，何だと結構やりましたけど，なかなかなと思うのですが，いわゆる箱物の相談センターとか難しいですね。

いうのも相談件数が大きく減少していますね。

榊原：いわゆる都市部の司法アクセスという観点から，

佐藤：私が法律相談センター運営委員会の委員長にな弁護士が増えている状況の中で，弁護士会の相談セったとき，当時の理事者から，次年度の赤字が 1 億

ンターというのはどうあるべきなのか，というものは円ぐらいになるから何とかしろということを言われま

別途考えないといけないのかなというところですね。

した。

渕上：私も太田さんと一緒に，日弁連の法律相談セン

そこで，基本的な方向性をどうするかということ

ター・公設事務所の委員会に所属していた関係で，を委員会の中で議論したんですね。片や，もう箱物

従来，全国の相談センターを日弁連に広報してくだセンターの時代は終わったと言う人もいるんですよ。

さいと一所懸命言っていたんですが，日弁連もどこ

極論はもういらないと。片や，いやいや箱物を盛りまで予算が必要かという話の中で，なかなかそうは返そうという人もいて，1 年 以 上 議 論をしました。

いかなかった。

結果的には，もう1 回箱物センターでやりましょうと

しかし，村越執行部のときに，大きなお金をかけて，

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佐藤 昭 会員（43 期）

最近の東京弁護士会の変化
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弁護士のイメージ戦略，弁護士をもう少しみんなに，ということを先日議論したんですけれども，あと1 年

国民に知ってもらわなければいけないというふうに方ぐらい様子を見ようかなと。どのぐらい定着するか。

向転換して，日弁連が相談センターについても，弁

まあ，やはり 5,000 円というのは高いんでしょうね，

護士のイメージについても，広報戦略をつくり始め今の時代。

たというところは大きいのかなと思っています。
小規模単位会では自ら広報予算はそれほどたくさ⑸ 専門相談の充実

ん取れません。東京三会でも，そんなに広報予算ば

榊原：法律相談は，昔は一般的な相談だけだったのが，かり出して成果が出ないというのも困るので，これもクレサラ事件が増えてクレサラ相談を開始し，その後，付けられない。日弁連のイメージ戦略に全国の相談

離 婚とか相 続というものが多い状 況になってきて，センターはある程度乗っかっていくのかなというふう

家庭問題相談というのをやってきました。それ以外に思っています。それがアクセス障害をなくす 1 つのにもいわゆる権利を守るという観点から外国人相談

方法と思っています。

とか，あるいは業務系の観点から民事介入暴力とか，

あともう1 つは，先ほど太田さんがおっしゃってい

そのようないろいろな特別相談が増えてきています。

た費用の話なんですね。費用についても，市民から家庭問題，クレサラ，消費者，それから公害，環のアクセス障害の 1 つと言われていますが，相談セン

境，医療，労働というのは，相談センターの方で名ターは 30 分 5,000 円で， ずっとやってきたものを，簿を作ってやっていますけれども，例えば労働だとか

クレサラに関してはずいぶん前から無料化しています

医療というのは，労働に関しては労働法制特別委員

し，そのほかの各種相談もある程度，人権救済的な会だとか，あるいは消費者は消費者問題特別委員会

ところは無料相談になっていると思います。

から専門家を出していただいて，名簿を作っています。

佐藤さんが，委員長の時代に果敢に挑戦をされた，

それ以外にも，犯罪被害者支援委員会だとか，あ

相談費用の減額についてお話ししていただければとるいは外国人相談については外国人の権利に関する思います。

委員会から人を出してもらって，運営自体も同委員

佐藤：世の中，相談料が 5,000 円というのは，やはり会がやっています。生活保護者の相談なども，相談高いというイメージになってきていると思います。

センターの箱物を使ってやったり，あるいはまず電話

5,000 円あったら飲み会 1 回の費 用が出る。 それを相談という形でやったりしています。特に昨今は高30 分で 5,000 円か，という話はよく聞きます。

齢者と障害者の問題，これはオアシス相談という形

札幌弁護士会はかなり以前に相談料をゼロにしたでやっていますけれども，それも高齢者，障害者とら，とんでもなく件数が増えたということです。ゼロ

いう形で専門の部門を設けて，そこで相談をやって，にしてしまうと何かと大変らしいので，千葉県弁護あるいは場合によって受任につなげていくということ

士 会はそこを勘 案して 2,000 円にした。たまたま錦をやっていると思います。

糸町センターは千葉の近くにあって，一弁，二弁がこうした形で，専門相談というものに対するニー抜けて，当会単体で運営するということになりまして，

ズをとらえて実際にはやってきたという状況があるわ

試行的に相談料を 2,000 円にしました。

けで，これは弁護士会の行う相談として，かなり意

やはり効果は出ていますね。件数が 1.5 倍ぐらい義がある。そして，委員会で，その専門分野に携わ増えているんですよ。このまま本実施にするかどうかっている方が相談なり，事件を担当していただける

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インターネットを使った弁護士紹介というものも弁護

相談の 1 つの強みなのかなと思います。

士会のシステムとして 1 つあっていいのではないかと

最近の東京弁護士会の変化という形ができている。そこは弁護士会による法律いうところで，時 代に合ったアクセスの在り方を今4

今回の司法アクセス窓口の拡充について回模索したものです。
どこまで広報するかというのは，今後積極的にいろいろ考えてほしいと言っているところですが，基本⑴ 概要

はウェブサイトからの弁護士紹介の申し出を受ける。

榊原：そのような状況の中で，司法アクセスを今後こそして，もう1 つが，既に各種法律相談名簿がある

れからどのような方 法で拡 充するか。 この 1 年 間，

程度専門性，精通性に長けた方たちが，それぞれのいろいろ我々自身も検討してきて，間もなく立ち上委員会，そのほかから出ていらっしゃる。もちろん相げようとしているところではありますが，今後の司法談センターも家庭相談，クレサラ相談，そのほか労アクセス拡充ということについて，渕上会長からお働相談，医療相談など，さまざまな研修をして，そ話しいただけますでしょうか。

の方たちが名簿に入っているというようなことを考え

渕上：このテーマを今年度の私の 1 つの政策にしたのると，紹介センターのために名簿を細かく作るのではは，まず 10 年ちょっと前に私が担当副会長としてつ

なく，既存の相談の名簿を活用することで，十分にくった紹介センターはある意味，現状においては失敗

精通性を担保した弁護士を紹介できるのではないかであっただろうと，こういうふうに思ったからです。

というコンセプトで，従来の法律相談名簿を活用しそれは，細かくつくりすぎたというのが 1 つ。市民て紹介をしようというものです。

はもう少し大きな枠での弁護士の紹介を求めていて，ある意味，単純にするという部分もあるかと思い一般相談が受け皿であるはずですが，実際は広がらますが，そのような形で今回の構想をつくりました。

ない，それでもう一度この紹介センターの役割をき従いまして，紹介センターから中小センターに渡すべちんと考えていこうというふうに思いました。

きものは渡し，中小企業への対応を拡充していただ

それから，3 年ぐらい前からできた中小センターがきたい。特に中間的な存在，学校法人，医療法人，

非常に活発な活動を始めている。しかも，委員が半そのほかの法人，そして組合，これらも中小企業とい端じゃなく元気で，その様子を見ていて，中小センう概念を若干広げていただいて，そちらの方に渡し，ターに私としては大きな期待を持った。そういう意

また法律顧問の紹介依頼というのも年間数件ありま味で紹介センターは市民に特化したものでいいのですので，これも中小センターの方で担っていただく。

はないかと。中小センターのコンシェルジュを使った

このように役割分担，機能を分担していって，そ中小企業向けの弁護士紹介を伸ばすという意味で，れぞれが新たな，特に紹介センターは新たな船出に

この紹介センターの仕切り直しを考えたい，これがなり，中小センターは拡充させていくというようなコ

1 つです。

ンセプトで今回の司法アクセス窓口の拡充という仕もう1 つが，先ほど佐藤さんがおっしゃったように，組みをつくろうと思っています。

今や法律事務所が自らホームページを作る，それ以そういう意味で今後の中小センターに大変期待を外のさまざまなツールを使ってインターネットで自らしていますので，その中心である佐藤さんから一言の事務所の相談業務を拡大している。そうした中で，いただければ，有り難いです。

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特集
最近の東京弁護士会の変化

佐 藤： 中 小センターは，軌 道に乗りつつありますが，先ほど申し上げましたように，もう一歩なんですね。

活動の中から自分が目指す専門的な担当者名簿に入っていっていただければなと思っています。

もう一歩，中小企業と直接接する，ダイレクトにコ榊原：特別相談では，ベテラン，中堅と若手が2人1組ミットするというのが本当に課題です。いろいろ考え

でやるというのを，外国人相談とか，あとは消費者ているんですけれども，これが決め手というものがま相談でもやっています。1 つはそういう方法でやってだないんですけど，いずれ出てくると思います。

いくということも考えられますね。

片や，今，会長がおっしゃったような紹介センターですね。紹介センターは弁護士を紹介しますよと言佐藤：でないと，若手が置いてきぼりになっちゃいます
し，伸びないですね。

うと，市民が何を期待するかというと，できる人を榊原：担当者が一部に限られてしまうと，それはそれ紹介されると思っているんですよ。それは当然ですよで何か既得権みたいな，そんな話も出てくることにね。紹介センターに電話が来ると，一部の方は離婚なりますので，それはなるべく広げていくということの専門の弁護士とか，離婚に精通している弁護士とは必要だろうと思います。中小センターでもその点，か，だいたいそういう枕言葉が付いてくるんですね。

何か専門性というのは要求されるのでしょうか。

さらに今，ネット社会なので，相談者の方がまず

佐藤：中小センターでは，専門性を前面に打ち出しま

ネットで検索して結構知識があるんですよ。下手をして，精通名簿というのがあるんですけど，現実的すると，若 手の弁 護 士よりも知っているんですね。

には精通名簿に振ることはあまりないんですね。

そうすると，自分よりも知らない弁護士に当たるとその 1 つの理由が，相談がそんなに難しくないん

苦 情になってくるんですね。今，それはすごく気をですよ。だから，精通者がいなくてもできてしまう。

付けなくちゃいけなくて，そういう意味では弁護士

今後もっと発展していけば，いろいろな難しい案件

会としては専門性の認定はできないんですけど，事が来て，それに振ることになると思うんですけど，今実上，専門家みたいな人が集まった名簿はできつつのところはあんまり機能してないですね。私もコンシありますので，それを利用しないと，たぶん信頼がェルジュをずいぶんやっていますけど，精通名簿に振得られないと思います。

ったことは 1 回もないですから。振る必要がないんですね。

⑵ 若手の参入について

10

渕上：消費者相談にしろ，外国人の相談にしろ，既存

渕上：ただ 1 つ懸念するのが，10 年前に B 名簿を使っの枠組みの実施名簿を紹介センターでも使いますのて若手が参入できるようにというコンセプトをつくっで，若手支援ができているところは，今後もそういて，それは太田さんの言うように機能しなかったんでうふうになると思います。

すけれども，今回それは特別につくってないんですね。

離婚とか相続に関しては家庭問題相談担当者名

では，若手はどういう形で参入していくかという簿，要するにその年度，家庭問題相談を担当する人と，委員会活動をやったり，家庭相談とか労働相談の名簿から，離婚と相続と振り分けて行います。借とかの担当になるために研修を重ねて入る，それに地借家などそういう名簿がないものは，一般相談のよって相談担当者になるという道でやっていただく

実施名簿で担当分野としてチェックしている方を一ことになります。幸いにも当会の研修は充実してい覧にして，そこから出していくということになります。

ますし，会務活動は義務化されていますので，会務

若手が各種法律相談名簿に所定の要件を満たして

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特集

〈司会〉

榊原 一久 副会長（48 期）
その割り振りは，既存の法律相談等の名簿，家庭くるということになるので，機 会は十分にあるかと問題，クレサラ，それからあと特別なものとしては外思います。

国人とか消費者とかもありますし，医療とか労働も

榊原：研修も頻繁にやっていますし，研修要件はかなあります。それらの名簿を使って，その名簿に載っ

り厳しく，かなりの回数を受けないと名簿に登載さている人，これは予め一応法律相談の名簿の中で紹れないという形になっています。そういう形で入って介されてもいいですよという人について了解をもらっきていただくということが必要なのかなと思います。

た上で，紹介をしていくという作業をする。直接紹

最近の東京弁護士会の変化

応募してくれれば，紹介センターの名簿にも載って介を受けた弁護士が紹介を求めている市民に連絡を5まとめして，直接セッティングをして，どこかで相談をして，あるいは事件受任につながっていくという方法を考え

榊原：今回，相談センター，紹介センター，それからています。

中小センター，それぞれの経緯と役割というものをもし，中小企業の問題が来た場合には，それはすお話しいただきました。今あるこういうものを受けて，ぐ中小センターのコンシェルジュに回すという，中小特に紹介センターをよりよいものにするという観点かセンターのルートでやっていくということも考えていら，中小センターもあります，箱物の相談センター

ます。あるいは，相談内容によっては，ある程度のもありますという中で，ではこの紹介センターをどのマッチング等々が必要な場合もあるので，直接紹介とようにすべきなのかという観点も踏まえて，4 月からいう形になじまないケース，例えば子どもの人権救済

新しい紹介センターを刷新しようということで，理事の関係だとかいうことになると，やはりどういう問題

者と法律相談センター運営委員会とで準備をしていを抱えているかによって，それをまず把握しないと，るところです。

なかなか適切な弁護士が派遣できないということも先ほどから少し話が出ていますが，主にインターネ

ありますから，それは今ある子どもの人権救済の電話

ットを使った，ウェブからの申込みフォームによる依相談から始めてもらうというように，そういう特別な頼を入り口にするというようなことをまず考えていま

相談を利用してもらうなどの方法を採りますけれどす。ウェブ，インターネットが使えない人については，も，なるべく迅速に弁護士を紹介していくというよ

ホームページ上にあるファクスで申し込みができる用

うなことをしていきたいというふうに考えています。

紙をダウンロードしてもらって，印刷して，それをフ

あとは，とりあえずこういう枠組みをつくって，どァクスでもらうということも考えています。

うやってそれを機能させていくかということが，次の申込みフォームの中に，だいたいの相談内容，どステップとして重要であって，それは広報の問題だ

ういうことを相談したいのか，あるいはどういうこととか，インターネットというのが今，入り口として大を弁護士に頼みたいのかということをチェック方式できいので，それをどう充実させていくかということに書いてもらって，それが弁 護 士 会に送られてきて，なるかなと思います。それは本当にこれからの課題

とりあえずはコンシェルジュという形でなくて，今あだということもあります。

る相談センターの審査部会の審査委員にそれを見てそれから，先ほど佐藤さんから少しお話がありましもらって，そこで割り振りをするということを考えてたけれども，市民の方が既にいろいろな法律知識をいます。

持っているということもあったりとか，あるいは市民

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11

特集
最近の東京弁護士会の変化の方がこういう弁護士がいいんだというような，むし

あとは，
それは広く弁護士を紹介しますという形で，ろ弁護士を選ぶという，今回つくる紹介センターの大きな入り口であっていいと思います。もちろんそれスキームだと，そこまでには至ってないわけですが，とは別に各委員会がやってきた特別相談というのは，将来的にはそういうこともできるような弁護士の情報

それはそれで別に，自分がその問題だと分かっていをどこかに上げて，市民がそれを選べるようにというる人は最初から特別相談の窓口に連絡を取れるようような方法もできたらいいなというふうに考えていまにしておけばいいんです。

す。そこまで一足飛びに行くというのは，なかなか

ただ，紹介センターをやってきた中で見ていると，弁護士会としては難しいかもしれませんが，相談セ

この問題だと思って市民の方から相談，申し込みがンターの一部では，そういうようなこともしたいといあるんだけど，それが適切な窓口でないことが結構

う意見もありまして，それは今後の課題なのかなと多いんですね。建築紛争の分野に実は単なる境界のいうふうに考えています。

問題が入ってくるとか，会社法務とは言うんだけれ

今まであった紹介センターを大幅に変えて，新たども，単に会社が債権を取り立てるのはどうしたらいな紹介センターとして刷新するということを今，考えいのかとか。そんな状況なので，市民の側で選んでていますので，これを何とか成功させたいと考えておもらうよりは，むしろ市民の側からは単純に弁護士ります。

を紹介してくださいという話で申し込みを受け付けて，

それでは，最後に皆さんから一言ずついただければと思います。

か，担当者を紹介する。これは今のやり方からする

佐藤：まずは着手しないとだめだと思いますね，とにかと，弁護士会の中の横のつながりをどう構築していく。大事なのは，本当に基本的な枠組みをどうする

くかというのは，非常に交通整理が大変だと思うん

かというのを決めて，あとのことは改良すればいい話ですけれども，そこをうまくやって，期待に応えられですから，そこはどーんとやっちゃった方がいいと思るようなものにできたらなというふうに思います。

うんです。

そして大きな改革はもっとその後，まずはやってみ

榊原：もっと大幅にドラスティックに変えた方がいいとて，それからさらに改善していく中で，もっと抜本的いう意見も，相談センターの中にはありました。

な，顔が見えるようなセンターになるというのが最終

佐藤：私はそう思っているんですけど，それは後でもで的な目標と考えてもいいのかもしれません。そんなこきますからね。とりあえず前に進むというのが大事だと思います。

とを思っています。
渕上：特別相談を担っている各委員会の方々には，こ太田：今，できることから始めておくべきだと。最初の紹介センターのシステムに乗るかどうかは乗り降りに話したことに関連するんですが，やはり弁護士会

自由で，活用してくださいというお願いをして，乗に連絡してくる人は，弁護士を知らない人だったんっていただいている委員会もいくつもありますので，ですね。逆に弁護士を知らない人がどうやって弁護

まずゲートという形で紹介センターを使っていただけ士を探すかというと，今や，ウェブサイトで検索すればというところで，期待しているところです。

るんだと思うんです。そうすると，弁護士会としてもウェブサイトで簡単に申し込みができるというような方向に持っていくべきだろうと思います。

12

それをこちら側で整理して，適切な名簿といいます

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本日は貴重なご意見をいただき，有り難うございました。
（構成：西川 達也）

特集

今 年 度 執行 部 の重 点 的な 取り組み
1 事務局業務の合理化・効率化と執行力の強化及び大量懲戒請求への対応

副会長

事務局業務の合理化・効率化と執行力の強化最近の東京弁護士会の変化

1

遠藤 常二郎（39 期）

日から 9 月 30 日まで就業開始時間が午前 9 時開始の
ところ 9 時 30 分とされてきました。今回，労 使間で協議の上，2 月の常議員会において就業規則等を改「リスク管理と執行力の強化」という観点から，各正し，1 年を通じて，一律，午前 9 時からの就業開始

課の課長や課員からのヒアリングを行いました。各課とする予定です。

の現状と問題点を分析した上で，大幅な人事異動を行い，また新規に職員 5 名を採用し，各課のリスク
ヘッジと執行力の強化を図りました。

2

大量懲戒請求への対応，
綱紀懲戒制度の改革

今年度執行部の労務管理の大きなテーマは超過勤務の削減でした。超過勤務の原因は，年々，増加す

昨年，ある団体がインターネットを通じて弁護士会

る委員会活動や部会の活動等に職員が対応しなけれの会長声明に関して会員の懲戒請求を呼びかけ，会ばならないことにあります。各委員会に対し，職員の長声明にかかわった元役員らに対し，大量の懲戒請

超過勤務削減への理解を求め，時間外における委員

求を行いました。本会ではその数が約 1 万件以上に及会や部会への職員の出席を禁止し，また休日，夜間

んでおります。さらに，当該団体は弁護士会に所属のイベントへの職員の参加の自粛等の理解を求めまし

しているすべての弁護士を対象とした懲戒請求を行いた。その結果，今年度は，昨年度に比較して超過勤ました。後者については，本来の懲戒制度の趣旨に務時間をかなり縮減できる見込みであり，一定の成果照らせば明らかな濫用であり，弁護士会としては懲戒を収めることができたと思います。

請求として受理しない扱いをしました。前者の特定のまた，今年度から導入したオンラインストレージは，会員を対象とする懲戒請求については，迅速な処理

近い将来，全委員会に浸透させていく必要があります。

をはかるため，綱紀委員会は，被調査人につき懲戒さらに，今年度中に職員の定数枠を 70 名から 75 名にすべきでないことが一見して明らかな場合は，被調査増やすため，事務局職制に関する規則の改正を予定

人から弁明書の提出を求めず，また郵送代の縮減のしています。

ために，議決書の通知方法は，交付及び配達証明取

超過勤務対策の成功例として会員課の改革が挙げられます。今年度，弁護士会照会の窓口受付業務を扱い書留郵便の他に，一般書留郵便，簡易書留郵便や特定記録郵便によるものとしました。

午後 3 時までとして，それ以降はボックスに投函する

大量懲戒請求問題のほか，本会の綱紀委員会の制度に変更したこと，管理職を 2 名に増員して指導

課題は，大量の滞留案件をいかに迅速に処理するか

監督体制を充実させたことなどにより，これまでの超です。

過勤務状況が嘘のように削減されました。このように今年度は，綱紀委員会からの上申を受けて，現在

事務局業務を合理化することにより，さらなる超過勤の弁護士委員 105 名から 31 名増員し，裁判官等の外務の削減が実現できると思われます。

部委員を各 1 名増員することとしました。

また，今年度は「サマータイムの廃止」を予定しています。当会では，この 20 年以上もの間，7 月 20

これらの改革は会則，会規の改正を伴いますので3 月の臨時総会に上程予定です。

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特集

また，滞留案件の処理のため，綱紀・懲戒委員会

さらに今年度は，綱紀委員の任期満了に伴い，綱において設けた調査員制度が昨年 4 月から稼働しまし紀委員 19 名の入れ替えを行い，綱紀委員会の活性化た。綱紀委員会の調査員は各調査部の進行管理，滞をはかりました。

最近の東京弁護士会の変化

留案件について事案の整理，議決書の原案の作成等

綱紀懲戒制度は弁護士自治の根幹をなすものであをしてもらっています。調査員制度は 2 年間の期間をりますので，その改革はまさに喫緊の重要課題といえかけて滞留案件の迅速な処理を目指します。

ます。

ダイバーシティ（副会長業務と弁護士業務の両立）とセクハラ相談窓口の多様化

2

副会長

1

男女共同参画・性平等の実現

平沢 郁子（41 期）⑶ 重点目標 Ⅲ：会員がワーク・ライフ・バランスを実現するための支援

当会では，会員が性別に関わりなく個性と能力を弁護士会館 4 階の和室を利用し，研修などの際，発揮できる弁護士会を実現することを大目標として，費用負担なく一時保育サービスを受けられるように2016 年 10 月に，第二次東京弁護士会男女共同参画しました。

基本計画を策定し，昨年度，第二次男女共同参画基⑷ 重点目標 Ⅳ：性別を理由とする差別的取扱い及び本計画が承認されております。その重点目標 5 つのう

セクシュアル・ハラスメントなどの防止

ち 4 つに関する取り組みを行いました。

セクシュアル・ハラスメント被害を受けた場合，会⑴ 重点目標Ⅰ：会の意思決定過程への女性会員の参加の促進

外のカウンセラーにも相談できるようにして，被害者救済が手厚くなるようにしました。

今年度の副会長は，副会長の職務の合理化・軽減化に向け，委員会への副会長が出席する時間を必要

2

法律研究部の認定基準の明確化

な範囲になるよう努めました。業務の合理化・軽減化が進むことによって，女性は勿論若い期の会員がこれまで，法律研究部の認定基準がありませんでし

理事者に就任しやすくなる環境整備ができたと思いた。そこで，法律研究部の認定に関する細則を定め，ます。

定期的な活動をしていること，会員に対する研究成果⑵ 重点目標 Ⅱ：女性会員の業務における障害の解等の還元があることなどの認定基準を定めるべく活動

消と職域の拡大
政府は女性の活躍を後押しするために，結婚前の旧姓名義を使った預貯金口座を開設できるよう柔軟な対しました。
オンラインストレージについても，委員会同様法律研究部についても進めていくことが必要です。

応を銀行業界に要請し，裁判所等も通称使用に踏み切るなど，職務上の氏名が認められるようになる機運

3

会内広報の充実が高まっています。当会も，日本公証人連合会や金融機関に対する通称使用の実態調査をするなど，確実に利用が促進するよう活動しています。

14

LIBRA Vol.18 No.3 2018/3

LIBRAにおける「常議員会報告」を結論だけでなく議論状況も分かるものにするなどの改善をしました。

弁護士会の研修情報の一元的提供

5

特集

4

新規登録弁護士研修の改善

これまで，当会のウェブサイトでは，当会内で行わ新規登録弁護士が研修を受講した場合の報告書をれている研修の全てを一元的に見ることができません

シンプルにして負担軽減をするなど新規登録弁護士のでしたが，今年度は一覧性のあるウェブサイトにする

負担を軽減するよう努めました。

3

東弁総会における意思決定のあり方と公設事務所のあり方
副会長

1

最近の東京弁護士会の変化べく活動しました。

当会総会の代理人選任届のあり方

2磯谷 文明（46 期）

公設事務所のあり方

2016 年度の日弁連臨時総会において，当会会員が当会は 4 つの公設事務所を設立しており，いずれも提出した代理人選任届の代理人欄が誤って書き換え

重要な役割を担っていますが，一方で，近年，財務られる事件が発生しました。これについては前執行部上の問題と人事上の問題に悩まされてきました。財務の立ち上げた委任状問題調査委員会が詳細な報告書上の問題は，社会的ニーズはあるものの採算の合いにを公表し，当執行部もそれに基づいて徹底的に事務くい事件を多く引き受けることから，どうしても赤字フローを見直し，再発防止策を講じました。また，結になりがちで，その結果，当会からの借入残高が増局のところ，代理人により議決権を行使しようとした

加し続けるという問題です。人事上の問題は，特に会員の意思が正しく総会に反映されなかったことを深

所長や副所長など公設を支える弁護士の人材難です。

刻に捉え，会員の意思がより適切に総会に反映され最近は弁護士全体の就職事情が好転していることかるよう，今年度の日弁連定期総会と臨時総会においら，公設を希望する新人も減少しています。

て賛否記載型代理人選任届を試行的に実施しました。

今年度初めに，北千住パブリック法律事務所におさらに，8,300 人を超える会員を抱える当会においいて問題が顕在化し，当執行部は，北千住パブリックて，より多くの会員の意思を反映できる総会のあり方に関するプロジェクトチーム（PT）を設置し，対応を検討しました。本来，すべての会員が総会に出席し，をいたしました。同パブリックは所員の努力や関係者

十分な議論を交わし，会としての意思決定に至るのがの協力もあって，何とか危機は脱しましたが，根本的理想です。しかし，本人出席は長い間会員のわずかな課題は未解決であり，しかも，それは他の公設事務

数パーセントにとどまってきました。そこで，当執行所にとっても共通の問題です。そこで年明けに新たな部としては， 引き続き本 人 出 席の確 保に努めつつ，

PT を立ち上げ，公設事務所のあり方を根本から見直

代理人選任届の積極的な活用を進めることとし，代す作業に着手しました。この重要な作業は，次年度の理行使できる議決権の個数を増加することや，代理

執行部に持ち越すことになります。

人選任届を利用できる要件を撤廃すること，賛否記載型代理人選任届の導入を可能とすることなどを提案しています。

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15

特集

4

F A T F（マネーロンダリングに関する金融活動作業部会）と
市民窓口
副会長

最近の東京弁護士会の変化

1

FATF

始に向けてテストを実施しています。
イ⑴ 規程・規則の改正

松山 憲秀（46 期）

他方，PT では，広報と研修にも力を入れています。執行部も全面的に支援しており，PT と協働しご承知のとおり，2017 年 12月8日の日弁連臨時総て広報用のビラを作成してシンポジウムなどの機会

会で年次報告書提出の義務化と弁護士会の措置権限に配布すると共に，同年 3 月 16 日及び 28 日の両日

強化を中核とする「依頼者の本人特定事項の確認及びには研修も予定しています。

記録保存等に関する規程」の改正が承認され，その後，また，年次報告書の受理・審査や会員からの相同月21日の日弁連理事会で「依頼者の本人特定事項

談，研修を担う組織についても新たに設置する方向の確認及び記録保存等に関する規則」も改正されましで検討しており，本年度内には立ち上げる予定です。

た（以下，両改正を併せて「本改正」といいます）。
本改正に至る過程では，当会でも会員集会や常議

2

市民窓口

員会において，改正案の趣旨・目的等を巡って議論
いただき，様々な意見も頂戴しました。
私ども執行部は，日弁連にこれらの議論や意見を集

市民窓口は，弁護士会及び弁護士の業務に関する約した意見書を提出すると共に，会員の皆様の多数意

苦情，要望等に適切かつ迅速な対応を行うことによっ見を踏まえ，日弁連臨時総会において改正案についてて弁護士業務が市民に理解され，身近なものとなるよ会として賛成意見を表明しました。

うにすることを目的として設けられました。

⑵ PT の立ち上げ
本改正の結果，2018 年 6 月 30日が初回の年次報告書の提出期限となりました。そこで，年次報告書の受近年の苦情申立件数の高止まり傾向は，市民と弁護士の距離が縮まったという評価も可能な反面，弁護士業務のあり方に大きな警鐘を鳴らしています。

理・審査体制や相談・広報の充実を目的に，マネーロ

執行部としては市民窓口の運営に当たっている市民

ンダリング防止プロジェクトチーム（以下「PT」とい窓口委員会の活動を支援すると共に，業務適正化会います）を立ち上げました。

議における苦情情報の分析などを通じて，不祥事等の⑶ 作業の進捗状況と今後のスケジュール

発生防止に努めてきました。

ア⑵ 市民窓口委員会の支援

当会は 8300 名を超える会員を擁しますので，年次報告書の受理体制の確立は会員の抵抗感と当会

市民窓口委員会は，月一回の全体会で苦情情報を検の事務負担の軽減の観点から，喫緊の課題でした。

討し，対応が必要と思われるものについては調査や関連

そこで，PT では日弁連とも協議を重ね，年次報委員会に情報提供するなどといった活動をしています。

告書は日弁連の web サイト経由で提出いただくこと

同委員会担当副会長は全体会で意見を述べる一方，を第一とし，さらに FAX での提出も容易にするシ

理事者対応が相当と思われる苦情案件を預かり，関ステムを構築することが妥当との結論に至りました。

係者面談や現地確認などを実施しました。

かかる結論を受けて執行部でもシステムの導入を決断し，現在，2018 年 4 月 1日の年次報告書受理開16⑴ 市民窓口の役割

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また，関連委員会と市民窓口委員会が有機的に連携できるよう，繋ぎ役も担っています。

対応も複数回に及んでいます。

他方，執行部も出来るだけ早く不祥事の芽を摘む，

弁護士会には会員に対する指導監督権が付与されて或いは，不祥事の拡大を防ぐという観点から，毎月，いますので（弁護士法第 31 条 1 項）
，これを適時・適

市民窓口にもたらされる苦情を手掛かりの一つとして，切に発動して不祥事等の防止・拡大に努めることは執執行部独自の対応の要否を検討しており，今年度の行機関たる執行部の役割の一つであると考えています。

弁護士会館のリニューアルとシステムサーバーの導入とセキュリティ強化などのシステム問題
副会長

1

最近の東京弁護士会の変化

5

特集⑶ 不祥事等防止の活動

弁護士会館のリニューアル

露木 琢磨（46 期）

ましたが，「従来システム方式の踏襲」が，現システムのパフォーマンス（操作性・速度等）の維持，費用と弁護士会館は，建設から今年で23年目であり，老朽いう観点で勝ると判断いたしました。

化が進んできています。2017 年度は，弁護士会館にとサーバー入替の概要，基本方針については，9 月のって，老朽化に対応する改修の準備の年でありました。

常議員会で説明をさせていただき，さらに 2017 年度

外壁の補修，清掃工事が，2018 年 2 月に着工し，中に，契約の締結につきご承認をいただく予定です。

5 月に完成する予定です。講堂の天井，音響設備等のなお，サーバー入替の方法の決定及び見積もりにつ

改修工事も，2018 年 7 月に着工し，9 月に完成する予

いては，他の業者に第三者評価を依頼しました。入替定です。

の必要性の判断，入替の方法の決定，詳細見積もり

いずれも，関係する委員会等による長年の慎重な検の妥当性の判断において，大変有用な情報の取得が討と常議員会及び総会の決議を経て，ついに実行のできたと思いますので，今後も大きなシステム変更時運びとなりました。

には，このような第三者評価を取得することを検討す

その他，防災センターの設備更新，エレベーター
シャフトの補修工事も行われています。

るべきであると思います。
2017 年 5 月に他の弁護士会のホームページが不正に私たち弁護士と弁護士会の活動の基盤である弁護改ざんされるなど，弁護士会に対するサイバー攻撃が士会館は，こうしてリニューアルされて歴史を重ねて現実のものとなった現状を踏まえ，当会でもサイバーいくことになります。

セキュリティ対策の必要性，方法につき検討を行い，2017 年度内にサイバーセキュリティ監視機能の強化を

2

情報・システムについて行うことといたしました。
これにともない，インシデント発生時の対応等につき，当会の基幹システムの，法定耐用年数経過に基づくサーバー入替が 2018 年 9 月に予定されています。

当会のセキュリティポリシーの変更も行う予定です。
これ以外に，委員会活動等のペーパーレス化を目指2017 年度に，サーバー入替の方法を「従前のシスして，オンラインストレージ（セキュア SAMBA）のテム方式の踏襲」（クライアント・サーバー方式）に導入を行いました。このオンラインストレージを活用

よることとしました。入替を担当する業者からはこれして，委員会活動等のペーパーレス化を推進すること以外の方式（仮想化による統合方式）の提案もありが来年度に引き継ぐべき課題であると考えています。

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17

特集

会からの
お知らせ

1

弁護士会館の大規模改修について
四会会館運営委員会副委員長・会館運営委員会委員

最近の東京弁護士会の変化

弁護士会館が竣工した 1995 年 7 月からまもなく23

なお，大規模改修の実施時期が，予定より大幅に年目を迎え，現在 20 年目大規模改修プロジェクトがずれ込んだ結果，改修予定項目の一部につき，劣化進んでいます。

の進行や交換部品の供給停止等の事情のため施工を

1．今回の大規模改修プロジェクトの経過急ぐこととなり，防災・機械警備・空調システムの更新と外壁清掃・補修を全体から切り離して施工するこ

今回の大規模改修は，もともと 20 年目の 2015 年中ととなりました。前者は既存設備を使用しながら機器に着工する予定でしたが，工事費がかなり高額となるを更新する必要があるため従来の設備の製造施工業者と予想されたため，オーナーである日弁連と東京三会と随意契約により発注しましたが，見積りの査定を設において施工業者を入札によって選定すべきであると計業者に依頼し，価格の公正性を担保するようにしまの意見が大勢を占め，そのために予定よりもかなり時した。更新工事は既に 2018 年 1 月までに完了し，問間と手間がかかることになりました。

題なく新旧切り替えができています。外壁清掃・補修施工業者を入札で選定するためには，改修工事内は，施工業者を指名競争入札により選定し，選定さ容と仕様を具体的に指定する必要があります。そのたれた業者に発注済みで，2018 年 5 月末までの完了をめには設計業者に委託することが不可欠です。しかし予定しています。

設計料も改修内容に応じて高額なものとなるため，設以上のとおり，弁護士会館 20 年目大規模改修プロ

計業者も入札で選定することとなり，設計業者に提示

ジェクトは，竣工 23 年目を目前にしてようやく施工業

する設計業務の内容を確定するために建築コンサルタ者の選定段階に来ており，2018 年秋着工を目標にしントの助力が必要であり，それもコンペによって行うて進んでいます。なお，完了は 2020 年度秋頃と予想ことになりました。会員の経済的負担により行われる

されています。

大規模改修であることから，決定過程の透明性，公正性を重視したためです。

3．今回の大規模改修の費用

その結果，2014 年度末までにコンペ方式により建本プロジェクト全体の費用も大きな問題ですが，建築コンサルタントを選定し，2015 年中に会館の劣化診

築コンサルタントによる調査に基づく当初案では改修だ

断（現況調査）を行っていただき，2016 年に改修工事

けでなく改良（バリューアップ）を含めて全体で 50 億の内容の絞り込みを行い，設計業務の内容を確定し，

円（東弁負担はその約 36％）に近い試算が示されてい指名競争入札を行いました。その結果，設計業者には，ましたが，その後の検討で，バリューアップを見送った

本会館の元設計者である業者が選定され，2017 年にものや更新工事を先送りすることが適当とされたもの，改修工事の基本設計と費用概算の算出が行われ，現在

また全体から切り離し前倒ししたものなどがあり，今回実施設計を行っているところです。

発注予定の工事の費用は大幅に下がる見込みですが，2．18年度中の施工業者選定と着工に向けて
今後は，2018 年度初頭に施工業者の指名競争入札を行い，年度中盤には工事に着手する予定です。

18

武内 更一（38 期）

LIBRA Vol.18 No.3 2018/3

現時点では入札前のため金額を示すことは控えます。
弁護士会館の大規模改修は，2005 年から 2007 年にかけて 10 年目改修を行いましたが，その時点では竣工後 10 年であり，設備・機器ともにまだ耐用期限前

するため新会館臨時会費の徴収を一旦終了しました。

の約36％）でありましたが，20 年目になると，想定耐また，2017 年度は，一般会計から会館維持管理会計

用年数を超えた設備・機器も多くなり，上記のとおり

への繰入金を前年度実支出額まで減額し，会財政へ相当高額な費用がかかると見込まれます。

の負担を軽減することにしました。しかし，会館の維持には，一定期間ごとの大規模改修が不可欠であるこのランニングコストを賄うために，当初会員一人あたとも明らかであり，そのための費用は，予め積み立て

り月額 6500 円の会館特別会費を徴収し，会館維持管ておく必要があります。

理会計を特別会計として設けて管理・支出してきましそこで，今回の大 規 模 改 修が完了した後 直ちに，

たが，10 年目に建築費の約 10％，20 年目に約 20％，

30 年目以降の大規模改修の費用を想定したシミュレ

30 年目に約 30％の大規模改修が必要になるとの設計ーションを行い，新たに会館大規模改修基金の積み立業者の試算を前提とし，別に新会館修繕積立会計をて計画を策定する必要があります。その場合特に留意

設け，建築費支出後の剰余金を繰り入れ，かつ新規すべき点は，一時期に高額な臨時会費を徴収するのは入会の会員からも入会時期に応じて段階的に金額を下避けること，これまでに会館建設費並びに大規模修繕

げた「新会館臨時会費」を納付していただき，大規

費として積立金や臨時会費の負担をした会員に重ねて模改修費を準備してきました。

負担させないことです。後者は，会館建設時の費用を30年目大規模改修以降の経費予測と資金準備
4．
10 年目改修と今回の 20 年目改修とで，ほぼ当初想会員に負担させる総会決議の際，決議事項には記載
していませんが，決議の前提とされた事項であり，会員全体の申し合わせとされています。

定された金額に近い金額の支出をすることになります

そこで，会館委員会では，以上の考慮事項を前提

が，今 回 行った調 査を踏まえると，30 年目以 降も，として，今回の改修終了後直ちにその実績をふまえ，

10 年ごとに今回とほぼ同程度の費用をかけることで今長期的に会館を維持・使用していくための大規模改修後の弁護士会館の維持ができると予測されています。

費の資金計画を策定する作業に着手し，会員全体の当会は，2016 年度に，若手会員の会費負担を軽減

最近の東京弁護士会の変化

当会では，1995 年の会館竣工前から，供用開始後

特集のものが多く，全体で約 10 億円程度（東弁負担はそ合意を得ていきたいと考えています。

会からの
お知らせ

2

当会において「贖罪寄付」を受け付けています
副会長

榊原 一久（48 期）「贖罪寄付」は，裁判所により情状の資料として

1．刑事弁護における情状資料としての贖罪寄付

評価されます。「反省と謝罪の意を表するのに有効」

当会では，被害者のいない刑事事件や，被害者に「不法の利益を享受させないための方法として妥当」

対する示談ができない刑事事件などについて，刑事事などの感想が弁護士から寄せられており，贖罪寄付件の対象となっている方で過去の過ちを悔い改め，心をした弁護士に対する日弁連のアンケートでは，回を入れ替える真情を表すための「贖罪寄付」を受け付

答 者の約 8 割が情 状として考 慮されたと回答してい

けています。

ます。

LIBRA Vol.18 No.3 2018/3

19

特集

2．贖罪寄付の使途

4．手続は簡単！

最近の東京弁護士会の変化

贖罪寄付金は，日弁連及び当会における法律援助

ご寄付の手続は，当会人権課にある「贖罪寄付申

事業の財源となります。現行の民事法律扶助制度で込書」に必要事項（申込者名，寄付者住所・氏名，はカバーされない犯罪被害者や難民認定に関する法律

被告人・被疑者名，係属裁判所名・係属事件名，寄援助などや，国選弁護制度ではカバーされない刑事被付の趣旨・寄付の金額など）を記入の上，受任弁護疑事件や少年保護事件を対象として，日弁連及び当士を通じてお申込みください。

会は人権救済の観点から弁護士費用等の援助を行っており，その財源として贖罪寄付は重要なものです。

3．寄付金額の減少

また，「贖罪寄付申込書」は，当会の会員専用ページからダウンロードできます。
お申込み後，その場で，「贖罪寄付を受けたことの証明書」を発行いたします。

ところが，近年，寄付金額は減少傾向にあります。
上記のとおり，贖罪寄付金は法律援助事業の重要な財源となっていますが，寄付金額の減少に伴いそれらの財源に大きな影響を与えることになります。

会からの
お知らせ

3

会員サポート窓口による不祥事を未然に防ぐ取り組みについて
事務局次長

1．会員サポート窓口の目的

会員の修習期としては 60 期代の若手会員の方々からの相談申出が多い傾向にあります。

当会の会員サポート窓口は，全国の単位弁護士会

相談内容としては，事件受任に際しての利益相反に先 駆けて 2004 年 4 月 1 日から開始した会 員向けサや弁護士として行い得ない案件に関する事例，業務広ービスとなります。 会 員サポート窓 口のサービスは，

告に関する事例，依頼者との各種トラブルに関する事

会員の方々が直面する職務又は業務に関して生じた各

例，事務所内トラブルに関する事例，業者からの業務種の問題に対して，役員経験者等で構成される十数

広告勧誘に関する事例，他士業やコンサルタント業者

名の会員（相談員）が相談に応じ，会員の方々の職との業務連携に関する事例，といったように多種多様

務又は業務が円滑かつ適正な遂行に資することを目的な内容の相談が会員の方々から寄せられています。相としています。

談の中には，事務局職員から見ても弁護士懲戒といっ

2．会員サポート窓口の現状
会員サポート窓口に対して，ここ 3 年に寄せられた相談件数は，2015 年度は 28 件，2016 年度は 34 件，
2017 年度は本年 2 月 6 日現在で 32 件であり，年を重ねるごとに微増しているといった状況です。相談申出

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望月 秀一

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た問題に発展しかねないと思われる事例も散見され，会員サポート窓口での相談により会員の方々がトラブ
ルを未然に防止することができた事例が多数あります。

3．相談の流れ会員の方々からの相談申出の際には，会員サポート

提出いただきます。その後，本窓口を運営する会員サ

度の目的に沿わない事案」が規則で定められています

ポート窓口連絡協議会にて相談案件ごとに原則 1 名のが，若手会員の方々からの申出には柔軟な運用をして相談員を決め，相談員から相談申出会員へ可及的速おり，また，会員サポート窓口相談員には規則により

やかに電話もしくは面談でアドバイスをする，という守秘義務が課せられていますので，職務や業務に関し流れとなっています。

お困り事やお悩み事がありましたら，事前に会員サポ

例外的に会員サポート窓口で相談に応じないことがート窓口でご相談いただき，相談員からアドバイスをできるとされているものとして ①「個別の事件処理に受けて，トラブル回避をしていただきたいと思います。

最近の東京弁護士会の変化

2 号の手続に移行することが明らかな事案」
，⑤「本制

特集

窓口宛に相談されたい内容を担当事務局へ書面でご関する事項」，②「資格審査会，非弁提携弁護士対策
本部，非弁護士取締委員会，紛議調停委員会に係属中の事案」，③「懲戒の手続に付された事案」
，④「前

会からの
お知らせ

4

性差別＆セクシュアル・ハラスメント相談窓口の現状と今後

当 会は，1999 年 10 月 7 日に「 性 別を理 由としてする差別的取扱い及びセクシュアル・ハラスメントの防止等に関する規則」を策定し，性差別やセクシュ
アル・ハラスメントの防止に努めております。
本稿では，当会が設置している性差別＆セクシュ
アル・ハラスメント相談窓口（以下「同相談窓口」といいます）の概要と同相談窓口に対する今後の取り組みについて，ご紹介いたします。

1．同相談窓口の概要⑴⑵

同相談窓口の相談員の概要

ア

相談員の指名同相談窓口への相談方法

現在，同相談窓口の相談員として，当会会長が，当会の活動や職務又は就業活動の際に，当会の弁①会長・副会長の中から 2 人以上，②性の平等に護士会員や職員等から性別を理由とした差別的取扱関する委員会が推薦する当会の弁護士会員 5 人以

いやセクシュアル・ハラスメントを受けた場合は，同上，③全弁護士会労働組合東京三会支部が指名相談窓口にご相談ください。

する当会の職員 3 人以上を指名することとなってい具体的には，本会の性差別・セクハラ相談制度担ます（ ただし， 相 談 員のうち少なくとも半 数は，②によるものとされています）。

当受付係に，①電話，② FAX，③ E メールまたは④
郵 送のいずれかの方 法で相 談したい旨の申し出を行ってください。

イ

秘密保持
同相談窓口の相談員は，懲戒手続等正当な理由

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特集

がある場合のほか，苦情相談への対応の過程で知会の関係者以外のカウンセラーを相談員として指名り得た秘 密を他に漏らしてはならず，退 任 後も同することができないという問題がありました。そこで，様とされています。

理事者会は，同相談窓口の敷居を低くするとともに，

2．今後の取り組み
最近の東京弁護士会の変化

前述のとおり，現状，同相談窓口の相談員は，当会の会員や職員から指名されることとなっており，当ウンセラーを相談員として指名することができる制度を検討し，今年度 2 月の常議員会に上程する予定です（本稿脱稿時）
。

会からの
お知らせ

5

研修における一時保育サービスの利用について

当会は，出産，育児，介護等の家庭生活と仕事との両立支援のための施策の一つとして，委託業者との間で業務委託契約を締結し，弁護士会館において会員向けの特定の研修時の一時保育サービスを実施

担いただきます。

3．お預かりできるお子様の年齢について
生後半年以上から小学校 6 年生までのお子様（病しています。

児を除く）とさせていただきます。

1．一時保育の対象となる弁護士研修等について

4．一時保育サービスでお預かりできる対象となる研修は予め指定したもののみとなりま

人数についてす。研修等に一時保育サービスが付加されているか

一時保育の実施場所は弁護士会館 4 階和室です。

否は，各種研修等の案内（当会から送付される「冊1 回の実施にあたり，最大 5 名までを先着順でお預か子」，「とうべんいんふぉ」，「メルマガ」など）をごりいたします。なお，一時保育の運営にあたり支障確認ください。

が生じる場合には，ご利用をお断りする場合もありま

2．一時保育サービスの内容について
研修時の一時保育サービスの内容は以下のとおりです。
◦研修中の保育費用は当会が負担します。
◦弁当，軽食，飲み物等を持参いただければ，食事等の介助も可能です。
◦幼稚園・保育園・小学校等，預け先から弁護士会
館までの送迎サービスもオプションとして受けられます。かかるサービスについては，利用者と委託業者との個別契約となり，費用は利用者にご負22

同相談窓口のさらなる充実化を図るため，外部のカ

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すのでご注意ください（過去のご利用の際に無断キャ
ンセルや重大なトラブル等があった場合など）。

5．注意事項及びご利用の手続き
ご利用の際には，必ず，会員サイトまたはとうべんいんふぉ等に記載の注意事項とご利用の手続きをご確認ください。詳細については，下記問い合わせ先までご連絡ください。

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特集

会からの
お知らせ

証明書自動発行機の導入

4．証明書自動発行機によって発行できる証明書の種類緩和を目的として，2017 年 10 月 17 日より証明書自動発行機を導入しました。証明書自動発行機のご利①印鑑証明書（弁護士会員のみ）

用方法については，以下をご参照ください。

②会員証明書（弁護士会員のみ）

印鑑証明書及び会員証明書の発行は，原則，自動※外国法事務弁護士の印鑑証明書・会員証明書，法発行 機のみでの対 応となっておりますので，証明書人の会員証明書は，証明書自動発行機での発行は自動発行機利用に必要となるカード（以下「証明書できません。従前どおり，窓口申請をお願いします。

自動発行機利用カード」といいます）を作成していない会員の方は，証明書自動発行機利用カード作成のお手続きをお早めにお願いいたします。

1．証明書自動発行機利用カード作成及び暗証番号の登録の手続き⑴※大量発行については，窓口申請をお願いします。

5．発行手数料それぞれ 1 通あたり 540 円

6．所要時間

所定の「証明書自動発行機利用カード作成及び暗証番号登録申請書」を会員課へご提出ください。

即時発行

郵送又は窓口のみの受付となります。暗証番号が7．ご利用にあたり必要となるもの記載された書面ですので，FAX 送付はご遠慮くだ①証明書自動発行機利用カード

さい。

②証明書発行用暗証番号⑵

暗証番号の変更は，会員本人による申請に限り，会員課窓口で手続きが可能です（※本人確認が必要となります）。

2．証明書自動発行機の設置場所
弁護士会館 6 階会員課ロビー

3．証明書自動発行機の利用時間
平日 9：15 ～ 16：45③現金（精算は現金のみとなります）

8．証明書自動発行機をご利用になる際の注意事項⑴

証明書自動発行機で取得された証明書の交換や，返金に応じることはできません。あらかじめ，証明書の種類，記載内容，部数をご確認のうえ，ご利用ください。
⑵ 暗証番号を 3 回続けて間違えますと，証明書自動※土曜・日曜・祝祭日はご利用になれません。

発行機利用カードは使用できなくなります。窓口で※年末年始等，証明書自動発行機をご利用いただけ

あらためて再発行のための手続きをとる必要がありない期間もありますので，詳細は会員サイトや 6 階

最近の東京弁護士会の変化

当会は，会員の皆様の利便性向上及び窓口の混雑ます。

ロビーのご案内をご確認ください。

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特集

会からの
お知らせ

7

弁護士法23条の2に基づく照会受付ボックス設置と窓口受付時間の変更について

最近の東京弁護士会の変化

当会では，弁護士法 23 条の 2 に基づく照会（以下，※ 予め所 定の手 数 料を指 定 口 座にお振り込みの上，「弁護士会照会」といいます）の受付業務について，

必要書類一式を投函してください。複数件の申出窓口における混雑の緩和及び事務局の負担の軽減をの場合は，合算のお振り込みで構いません。

図るため，窓口に受付ボックスを設置して申出書一式※差替えの場合は領収証記載の東照番号を記入し，を投函できるようにするとともに，窓口での受付時間

追完の場合は付箋等で東照番号が分かるようにしを午後 3 時までとさせていただきました。ぜひ積極的て，投函してください。

に受付ボックスをご利用いただき，窓口をご利用いた
だく場合は，比較的空いております午前中に済まされますよう，ご協力をお願い申し上げます。

1．窓口の受付時間

3．必要書類
左下の表のとおりです。

4．郵送申請（新規申出／差替・追完書類の提出／回答受取）
平日（月～金） 午前 9 時 15 分～午後 3 時

郵送申請も引き続きご利用ください。必要書類及び手数料の振込先は，受付ボックスご利用時の場合と同じです。

2．受付ボックスの設置と利用時間
平日（月～金） 午前 9 時 15 分～午後 4 時 30 分
※土曜・日曜・祝祭日はご利用になれません。
※年末年始等ご利用いただけない期間もありますので，
詳細は会員サイトや 6 階ロビーのご案内をご確認ください。
※午後 3 時以降の投函分は，翌営業日受付，審査は5．照会請求申出にかかる費用⑴ 窓口受付の際は，窓口にて現金で申し受けます。

翌々営業日となります。

⑵ 郵送申請，受付ボックスご利用の際は，指定口座必要書類（②⑥は郵送申請，受付ボックスご利用時のみ必要です。）にお振り込みください。費用の詳細は，会員サイト①

照会申出書・照会事項書をご覧ください。

②

23条の2照会受付票
1枚（窓口及び会員サイ
トに書式をご用意しています。
）

照会請求費用振込の際の振込用紙写し③（例 銀行の利用明細写し）

1件につき3部

1枚に掲載しています。最新の情報は，以下のページでご1件につき1枚

確認ください。

④

グレー封筒（照会先への発送用）※⑤

ブルー封筒（弁護士会からの回答送付用）※
1件につき1枚（窓口での回答受取を希望される場合は不要）⑥

82円切手を貼付した領収証送付用封筒（封筒はご自身でご用意ください。）（複数件の申出
1枚の際も1枚で可）

速達を希望する場合，追加の郵券
希望者のみ⑦ （1区間につき280円分の切手。詳細は②「23条の2照会受付票」
をご確認ください。）※会所定の封筒は窓口にご用意しています。
お手元に会所定の封筒がない場合は，宛名ラベルでも可。

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弁護士会照会のマニュアル及び書式は，会員サイト