マイ・タイムライン

ノート

名前

河川名

鬼 怒

川

地区名
自治会名
続柄

名 前

家族全員を記入しま
しょう。

みんなでタイムラインプロジェクト

目次
各段階のテーマ

項 ⽬
はじめに

ページ
１

１.地区の特性

２～3

２.過去の洪水から学ぶ

4～５

３.地形の特徴から学ぶ

6～9【ＳＴＥＰ１】
・自分たちの住んでいる地区の洪水リスクを知る

４.最近の雨の降り方と傾向

10～11

５.「想定最大規模の雨」で鬼怒川 が氾濫したら

12～21【ＳＴＥＰ２】６.洪水時に得られる情報と読み
解き方

22～25

・洪水時に得られる情報を知る・タイムラインの考え方を知る７.タイムラインの考え方

26～29

８.洪水時の自らの行動を想定

30～37

９.マイ・タイムラインの作成

38～40【ＳＴＥＰ３】・マイ・タイムラインの作成

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はじめに

ＳＴＥＰ１

■平成27年9月関東・東北豪雨の振り返り
あなたの行動を振り返っておきましょう。
①避難しましたか？
□避難した□避難しようとしたが、できなかった□避難しなかった②どこに避難しましたか？
時③避難場所へ到着したのはいつですか？
また、家から避難所までどのくらいの時間がかかりました？
9月日時頃
かかった時間分④避難の準備を開始してから家を出るまでどのくらいの時間がかかりましたか？
時間分⑤避難のきっかけは？

⑥避難に関して、平成２７年９月関東・東北豪雨を経験して、覚えておきたいこと、学んだことや工夫したことがあれば、メモ
しておきましょう。

家財について・・・

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1

ＳＴＥＰ１

１.地区の特性知る■人口・高齢者の割合
メモ
常総市の⼈⼝：世帯数：

常総市の６５歳以上⼈⼝の割合：％

常総市の外国⼈⼈⼝の割合％：

地区の⼈⼝：の世帯数：

地区の６５歳以上⼈⼝の割合：％

地区の外国⼈⼈⼝の割合％：■地区の位置・自宅の位置
図面１で、自宅の位置に〇印を付けましょう。

気づく

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2

地形図

根新田地区

【図面1】

根新田会館

出典：地理院地図 https://maps.gsi.go.jp

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3

ＳＴＥＰ１

２.過去の洪水から学ぶ
知る

キーワード

いっすい

堤防決壊

溢⽔

■鬼怒川・小貝川で堤防が決壊した場所
平成２７年９月関東・東北豪雨以前にも堤防が決壊しています。
同時に複数の地点で決壊することもあります。
常総市
⻤
怒
川

⾼野

昭和13年7⽉

つくばみらい市

さくら市

⼤中

昭和13年9⽉

⿓ヶ崎市

真岡市

⼤道泉

昭和24年9⽉

下妻市

さくら市

⼤中

昭和24年9⽉

宇都宮市

下⼩倉町

昭和24年9⽉

⼩
⾙
川

⿓ヶ崎市
取⼿市
⿓ヶ崎市

押砂

⼤留町
柳原
⼩通幸⾕町
⼤留
⼤留町

昭和2年9⽉昭和10年9⽉
昭和13年7⽉
昭和16年7⽉
昭和25年9⽉
昭和56年8⽉

筑⻄市

⾚浜

昭和61年8⽉

常総市

本豊⽥

昭和61年8⽉（市町村は、現在の市町村名で表示しています）■平成27年９月

関東・東北豪雨の浸水範囲

常総市上三坂地先の堤防決壊や若宮戸地先の溢水等により、常総市の約１／３の面積に相当する約４０ｋｍ2が浸水しました。

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4

ＳＴＥＰ１◇過去の洪水について他に知っていることがあれば、メモしておきましょう。

メモ

気づく

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5３.地形の特徴から学ぶ
知る

低い⼟地

キーワード

ＳＴＥＰ１

旧河道

■鬼怒川と小貝川が流れる常総市
利根川との合流点から13ｋｍ付近

断面

輪切りにすると

江戸時代初期に、鬼怒川と小貝川を分離する事業がありました。川の流れを変えたことで、今では川のあったところはわかりにくくな
りましたが、もともと自然に水が流れていた場所なので、土地が低
く、水が集まりやすいことがわかります。

■地形（標高図）

周辺と比べて標高の低い場所
水は高いところから低いは、水が集まりやすく、氾濫しところへ流れます。
た場合、水位が高くなったり、
図面２で確認しましょう。
流速が早くなりやすい場所です。

メモ

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6

標高図

根新田地区

【図面２】

根新田会館

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7

ＳＴＥＰ１
もっと詳しく知りたい■地形（治水地形分類図） 出典：地理院地図（https://maps.gsi.go.jp）
昔、川が流れていた場所（旧河道）は、土地が低く、水が集まりやすいため注意が必要です。

図面３で確認しましょう。

気づく

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8治水地形分類図

根新田地区

【図面３】

根新田会館

出典：地理院地図 https://maps.gsi.go.jp

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9４.最近の雨の降り方と傾向
知る

キーワード

線状降⽔帯

ＳＴＥＰ１

集中豪⾬

■洪水をもたらす線状降水帯
平成27年9月の関東・東北豪雨では、鬼怒川流域上に線状降水帯が発生し、洪水をもたらしました。

平成27年9月10日3:00
出典：「平成27年９月関東・東北豪雨」に係る洪水被害及び復旧状況等について■頻発する集中豪雨■梅雨前線による大雨（熊本）平成28年6月19日から23日
1時間降水量50㎜以上の発生回数にかけての大雨は、熊本県甲佐は年々増加しています。
町で1時間に150㎜の雨を降らせました。

出典：気象庁資料

出典：川の防災情報

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10

ＳＴＥＰ１
もっと詳しく知りたい■雨の強さと降り方
1時間⾬量
（㎜）

⼈の受ける
イメージ

⼈への影響

10以上20未満
やや強い⾬

ザーザーと降る

地⾯からの跳ね
返りで⾜元がぬれる

20以上30未満
強い⾬

どしゃ降り

傘をさしていてもぬれる

30以上50未満
激しい⾬

バケツをひっくり
返した様に降る50以上80未満
⾮常に
激しい⾬

滝のように降る（ゴーゴーと降り
続く）

80以上
猛烈な⾬

息苦しくなるような圧迫感がある。
恐怖を感じる

⾞に乗っていてワイパーを早くしても⾒ずらい
⾼速⾛⾏時
⾞輪と路⾯の間に⽔膜が⽣じてブレーキが効かなくなる

傘は全く役に⽴たなくなる。

⾞の運転は危険

出典：気象庁リーフレット「雨と風（雨と風の階級表）」を加工して作成

メモ

気づく

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11

ＳＴＥＰ１

５.「想定最大規模の雨」で鬼怒川が氾濫したら
知る

キーワード
流速

浸⽔深

浸⽔継続時間家屋倒壊

到達時間■想定最大規模の雨とは？
考えられる最大規模の雨です。鬼怒川では石井地点流域に、７２時
間総雨量669mmの雨を想定しています。

■洪水浸水想定区域図
想定最大規模の雨が降って、堤防が決壊した場合の、氾濫水が広がる範囲や浸水深、浸水継続時間等をシミュレーションにより想定した図です。

○浸水範囲及び浸水深○浸水継続時間

どこまで水が広がるか、またその時の最大の深さを示した図です。

氾濫してきた水が引くまでに、どのくらいの時間がかかるかを示した図です。

◆浸水深と建物の高さの関係
5.0m

住宅の2階天井

3.0m

住宅の2階床高0.5m

住宅の1階床高、
大人の膝の高さ

出典：下館河川事務所HP（http://www.ktr.mlit.go.jp/shimo
date/shimodate00003.html）

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ＳＴＥＰ１○家屋倒壊等氾濫想定区域（氾濫流）
氾濫した水が、家などの建物を壊したりする可能性のある範囲を示した図です。
この区域では、立ち退き避難の判断が必要になります。
出典：下館河川事務所HP（http://www.ktr.mlit.go.jp/shimo
date/shimodate00003.html）

図面４～６で確認しましょう。

◇あなたの住んでいる場所の浸水深は？
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（図面４で確認しましょう）◇あなたの住んでいる場所の浸水継続時間は？
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（図面５で確認しましょう）◇あなたの住んでいる場所は家屋倒壊等氾濫想定区域ですか？
□はい

□いいえ

（図面６で確認しましょう）

もっと詳しく知りたい■流速

氾濫水が非常に強い流れで押し寄せてきます。

提供：⻤怒川堤防調査委員会（近隣住⺠の⽅から提供）

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13

洪水浸水想定区域図（最大浸水深）

根新田地区

【図面４】

⼩
⾙
川

⻤
怒
川

根新田会館

出典：下館河川事務所ＨＰ http://www.ktr.mlit.go.jp/shimodate/shimodate_index010.html

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洪水浸水想定区域図（浸水継続時間）

根新田会館

根新田地区

【図面５】

⼩
⾙
川

⻤
怒
川

出典：下館河川事務所ＨＰ http://www.ktr.mlit.go.jp/shimodate/shimodate_index010.html

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15根新田地区 【図面６】
洪水浸水想定区域図（家屋倒壊等氾濫想定区域／氾濫流）

根新田会館

⼩
⾙
川

⻤
怒
川

出典：下館河川事務所ＨＰ http://www.ktr.mlit.go.jp/shimodate/shimodate_index010.html

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16

ＳＴＥＰ１
もっと詳しく知りたい■氾濫水の到達時間（氾濫シミュレーション）
http://www.ktr.mlit.go.jp/shimodate/shimodate00241.html

パソコンで、下館河川事務所HPにアクセスすると、想定破堤点毎の氾濫シミュレーションの結果を見ることができます。

任意の
地点を
クリッ
ク

自宅の近くの堤防が決壊すると、氾濫水がただちに到達します。自宅から離れた場所で決壊しても、氾濫水は街の中を流れて到達する場合があります。
図面７～９で到達時間を確認しましょう。

メモ

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17当該地区の近傍で堤防決壊したときの到達時間

根新田地区

【図面７】

破堤後(8時間後)

破堤後(3時間後)
鬼怒川左岸14.00KPで堤防が破堤した場合
破堤後(1時間後)
破堤直後(10分後)

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18

当該地区の上流で堤防決壊したときの到達時間

根新田地区

【図面8】

破堤直後(10分後)

鬼怒川左岸17.75KPで堤防が破堤した場合
破堤後(1時間後)

破堤後(3時間後)

破堤後(8時間後)

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19当該地区の下流で堤防決壊したときの到達時間

根新田地区

【図面9】

破堤後(8時間後)

破堤後(3時間後)

鬼怒川左岸11.75KPで堤防が破堤した場合
破堤後(1時間後)
破堤直後(10分後)

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20

ＳＴＥＰ１

気づく

考える

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21

ＳＴＥＰ２６.洪水時に得られる情報と読み解き方
キーワード

知る

台⾵の情報

⾬量

川の⽔位

避難情報

■避難行動を判断する時に有効な情報
洪水時に得られる情報は、台風、雨、川、避難と様々です。これらは、時々刻々と変化します。洪水時は、最新の情報を集めて的確に判断しましょう。
情報

台風
発生
水
位
上
昇

緊急時

気をつけるポイント

台風に関する情報

・台風の大きさ・台風の進路雨に関する情報

・雨量
・雨の降っている地域（川の上流）
・今後の見通し川に関する情報

・近くの川の水位
・上流の川の水位（今後の見通し）
・はん濫の発生

避難に関する情報

・台風の強さ・避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告、
避難指示（緊急）・避難所の開設情報
・交通の状況

■情報を知る手段
洪水時は、テレビ、パソコン、スマートフォン、携帯電話など
様々な手段で情報を収集することができます。
情報

台風
発生
水
位
上
昇

緊急時

情報を知る主な手段

台風に関する情報

・テレビの天気予報
・気象庁のホームページ

雨に関する情報・テレビの天気予報
・気象庁のホームページ

川に関する情報・テレビのデータ放送
・河川事務所のホームページ、ＳＮＳ

避難に関する情報

・市のホームページ、ＳＮＳ・市の防災メール配信サービス
・県のホームページ、ＳＮＳ・交通機関のホームページ、ＳＮＳ

ホームページは普段から見て、慣れておきましょう。

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22

ＳＴＥＰ２
もっと詳しく知りたい■台風に関する情報
気象庁ホームページ

http://www.jma.go.jp/jp/typh/

テレビの天気予報や、パソコン、スマートフォン・携帯電話で、気象庁のホームページにアクセスすれば、台風の位置や強さ、今後の台風の進路や暴風域等を確認できます。

■雨に関する情報
川の防災情報ホームページ

http://www.river.go.jp/

気象庁ホームページ

http://www.jma.go.jp/

下館河川事務所ホームページ

http://www.ktr.mlit.go.jp/shimodate/shimodate_ind
ex001.html

雨量・水位情報
テレフォンサービス

電話：0296(25)2180

パソコン、スマートフォン・携帯電話で、川の防災情報ホームページ、
気象庁ホームページにアクセスするか、NHK総合テレビのデータ放送
を見ると、雨量観測所のリアルタイム情報、レーダ雨量(XRAIN)情報を見ることができます。雨量観測所のリアルタイム情報は、下館河川事務所ホーページでも確認できます。
雨量・水位情報テレフォンサービスでは、雨量観測所の過去1時間の雨量・累計雨量を確認できます。

■気象に関する警報・注意報
気象庁ホームページ

http://www.jma.go.jp/jp/warn/

気象庁ホームページにアクセスすれば、警報・注意報の発表状況や、注意警戒すべき期間、ピーク時間、雨量の予想などを確認できます。
「大雨特別警報」は台風や集中豪雨により数十年に一度の降水量となる
大雨が予想される場合などに発表します。「大雨特別警報」が発表されたら、ただちに地元市町村の避難情報を確認の上、適切な行動をとって
ください。

メモ

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23

ＳＴＥＰ２
もっと詳しく知りたい■川に関する状況
川の防災情報ホームページ

http://www.river.go.jp/

下館河川事務所ホームページ

http://www.ktr.mlit.go.jp/shimodate/shimodate_ind
ex001.html

雨量・水位情報
テレフォンサービス

電話：0296(25)2180

パソコン、スマートフォン・携帯電話で、川の防災情報ホームペー
ジ、下館河川事務所ホームページにアクセスすると、水位観測所のリ
アルタイム情報、河川の洪水予報を確認できます。NHK総合テレビのデータ放送、雨量・水位情報テレフォンサービスでも、水位観測所のリアルタイム情報を確認できます。
パソコン、スマートフォン・携帯電話で、下館河川事務所ホーム
ページにアクセスすると、鬼怒川のライブ映像を見ることができます。

川が危険な状態ときは、緊急速報メールが配信されます。
詳しくは、こちら。
http://www.mlit.go.jp/report/press/mizukokudo03_hh_000913.html

ＵＲＬ：http://www.river.go.jp./

水位

内容

氾濫危険水位

河川が氾濫する恐れのある水位

避難判断水位

避難情報発表の目安となる水位

氾濫注意水位

河川の氾濫の発生を注意する水位

水防団待機水位水防団が待機する目安となる水位

水位観測所では、避難行動の参考となる様々な基準水位が定められています。

ＵＲＬ：http://www.ktr.mlit.go.jp/shimodate/shimodate_index017.html

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ＳＴＥＰ２
もっと詳しく知りたい■避難に関する情報
常総市ホームページ

http://www.city.joso.lg.jp/

茨城県ホームページ

http://www.pref.ibaraki.jp/

日本道路交通情報センターホームページ

http://www.jartic.or.jp/

常総市からの避難情報（避難準備情報、避難勧告、避難指示）は、
防災行政無線、市防災メール、広報車で発信されます。
パソコン、スマートフォン・携帯電話で、常総市ホームページ・ツ
イッター・フェイスブック、茨城県ホームページにアクセスしても確認できます。
パソコン、スマートフォン・携帯電話で、常総市ホームページ、茨城県ホームページ、日本道路交通情報センターホームページにアクセ
スすると交通情報が確認できます。

出典：日本道路交通情報センター

メモ

気づく

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25

７.タイムラインの考え方
知る

キーワード

ＳＴＥＰ２

タイムライン

川の⽔位■タイムラインとは
防災行動の「何時」「何を」「誰が」が明確になります。
〇次何をするか 〇今何をすべきか 〇誰の動きにつながるか
行動の例

3日前

テレビの天気予報を注意。
1週間分の薬を病院に受け取りにいく。

ハザードマップで避難場所、
避難手段を確認

半日前

避難所はここだね

川の水位をインターネットで確認
通行止め情報がないか
インターネットで確認

川の水位をインターネット
で確認

⾜下気をつけて

5時間前
テレビで洪水予報の確認
市内の指定避難所への開始
を判断

市内の指定避難所への避難を
完了

3時間前

はん濫
発生

※写真はイメージです

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ＳＴＥＰ２■平常時の役割〇現状が明確になり、課題を抽出できます〇地域をつなぐコミュニケーションツールになります！リスクを認識できる
・⾃分の家が浸⽔してしまう
・避難所まで遠い など！ 逃げるタイミングがわかる
・いつ逃げる？
・誰と逃げる？
・危険な場所をさけて逃げるには？

！ コミュニケーションの輪が広がる・検討会での意⾒交換など
で、知り合いになれる・ご近所とのつながりが強く、太くなる
うんうん
そうだね

準備は
⼤切だよね

■災害時の役割〇災害時の防災行動のチェックリストになり、対応の漏れを防止できます！⾏動をチェック
・避難に必要なものを確認できる・安全な避難経路を確認できる！判断をサポート・落ち着いて冷静な⾏動がとれる

あれももって
いかなきゃ

おちついて

実践や訓練で検証し、継続的に見直すことでタイムラインが進化します。
継続的にタイムラインを見直していくことにより、防災力が向上
します。

気づく

27

私の家では
⾮常⾷を
買ったよ

ＳＴＥＰ２
もっと詳しく知りたい■タイムライン使用時の心得
マイ・タイムラインを作成すると、自分と家族がとるべき防災行
動の「何時」が明確になりますが、次の点に注意しておく必要があります。
注意１：台風の進み方、雨の降り方、川の水位の上がり方は洪水毎に異なります。マイ・タイムラインで想定したとおりに進行するわけではありません。
注意２：同様に、氾濫した際の浸水深や浸水継続時間も洪水毎に異なります。マイ・タイムラインの検討に当たって想定したとおりに氾濫するわけではありません。
注意３：気象警報、洪水予報、避難情報等は実際の気象や河川の状況に応じて発表・発令されるため、マイ・タイムライン
上の時間と一致しないことがあります。
注意４：マイ・タイムライン上の時間は、時計のように進むわけ
ではありません。例えば、タイムライン上で氾濫発生の３
時間前となっていても、水防団（消防団）の水防活動等によって進行を遅らせることができ、結果として３時間経っても氾濫に至らない場合も想定されます。
そのため、実際の洪水においてマイ・タイムラインを使用する際には、次の心得を踏まえて行動してください。
心得１：マイ・タイムラインで定めた「何時」は、あくまで行動の目安として認識する。
心得２：洪水時はテレビやパソコンなどで、台風の進路、降雨の状況、河川の水位、気象警報や避難情報等をこまめに収集・確認する。
心得３：収集・確認した情報をもとに、マイ・タイムラインを参考にして、臨機応変に防災行動の実行を判断する。

みんなでタイムラインプロジェクト28

台風による洪水を対象とした避難勧告発令等に着目したタイムライン(防災行動計画)（H28年6月版）
常総市（鬼怒川・小貝川）
気象・水象情報

３日前

下館河川事務所

常総市○テレビ、ラジオ、インターネット等による気象警報等の確認○台風予報○台風に関する栃木県，茨城県
気象情報(随時)○施設(水門、樋管、排水機場等)の点検・操作確認○ハザードマップ等による避難所、
避難ルートの確認○災害対策用資機材、復旧資機材等の確認、確保○防災グッズの準備○災害、避難カードの確認○上流ダムの事前放流通知受信、
確認

２日前

住民等

○自宅保全

◇大雨注意報・洪水注意報【第一次防災体制】 警戒体制
防災体制を構築する○台風に関する今後の見通し○防災気象情報等の監視，河川水位を把握する連絡要員の配置○テレビ、インターネット、携帯メー
ル等による大雨や河川状況を確認○防災体制の構築及び上位防災体制の検討○避難所の開設を検討する

１日前◇大雨警報・洪水警報○上流ダムの放流通知受信、確認【第二次防災体制】 緊急体制１
防災体制を強化する○首長もしくは代理者が登庁し，災害対策本部の設置又は設置の検討を行う○管理・操作委託されている樋管等の担当者に、注意喚起を行う

半日前

水防団待機水位到達の恐れ

水防警報(待機)○区間を担当する水防団に対し「待機」
を指示する

水防団待機水位到達【鬼怒川】川島水位観測所(水位0.00ｍ)

水防警報(準備)○区間を担当する水防団に対し「準備」を指示する

水防団待機水位到達【小貝川】黒子水位観測所(水位2.50ｍ)○水門、樋管、排水機場等の操作○防災気象情報の確認と防災体制の構
築の検討○応援体制の確認、要請(防災エキスパート等)○上流ダムの放流確認を行う

はん濫注意水位到達【鬼怒川】川島水位観測所(水位1.10ｍ)

洪水予報(はん濫注意情報)発表○防災体制を強化し、避難準備情報の発令を判断できる体制をとる

避難に対する準備行動

はん濫注意水位到達【小貝川】黒子水位観測所(水位3.80ｍ)

水防警報(出動)○区間を担当する水防団に対し「出動」を指示する○テレビ、インターネット等による洪水予報の確認○要支援者施設に洪水（はん濫注意情報）を伝達する○避難準備情報の対象区域を検討する○職員の派遣等の避難所開設の準備を指示する○避難が必要な状況が夜間・早朝の場
合は，避難準備情報の発表判断○国交省に対するリエゾンの派遣要請について検討する

水防団待機水位到達【鬼怒川】水海道水位観測所(水位1.50ｍ)○ホットライン○必要に応じ河川事務所長へ助言、リエゾンを要請する

水防団待機水位到達【小貝川】上郷水位観測所(水位3.00ｍ)【第三次防災体制】 緊急体制２
防災体制をさらに強化する

水防団待機水位到達○避難勧告等の発令できる体制を整える【小貝川】水海道水位観測所(水位3.80ｍ)○10分毎の河川水位、防災気象情報等の監視を強化する○避難が必要な状況が夜間・早朝の場
合は、避難準備情報の発令判断

はん濫注意水位到達【鬼怒川】水海道水位観測所(水位3.50ｍ)

はん濫注意水位到達【小貝川】上郷水位観測所(水位3.60ｍ)
はん濫注意水位到達【小貝川】水海道水位観測所(水位4.60ｍ)-5h○避難準備・高齢者等避難開始を発令する○防災無線、携帯メール等による避難準備情報の受信○漏水・浸食情報提供○水防警報(情報・指示)○水防団活動状況を把握し必要に応じ
河川事務所へ必要な措置を求める

避難準備、避難に支援が必要な人
等は早期に避難を開始○ホットライン○リエゾンの派遣○ホットラインにより河川事務所長へ助言、リエゾンを要請する○出水時点検(巡視)○ＣＣＴＶによる監視強化◇大雨特別警報(緊急速報メール)◇暴風警報○危険箇所の水位監視

避難判断水位到達【鬼怒川】川島水位観測所(水位1.30ｍ)

洪水予報(はん濫警戒情報)発表【第四次防災体制】 非常体制
防災体制をさらに強化する

避難行動

避難判断水位到達【小貝川】黒子水位観測所(水位5.10ｍ)○危険箇所の水位監視○ＣＣＴＶによる監視強化○予め定められた防災対応の全職員が体制に入る○テレビ、インターネット等による洪水予報の確認○要支援者施設に洪水予報(はん濫警戒情報)を伝達する○避難勧告又は避難指示の対象区域を検討する

避難判断水位到達【鬼怒川】水海道水位観測所(水位4.70ｍ)○職員の派遣等避難所の開設を指示す
る

避難判断水位到達【小貝川】上郷水位観測所(水位4.80ｍ)

避難判断水位到達【小貝川】水海道水位観測所(水位6.10ｍ)-3h○避難勧告又は避難指示（緊急）を発令する○防災無線、携帯メール等による避難勧告、避難指示の受信○ホットライン○ホットラインにより河川事務所長へ助言、リエゾンを要請する

避難開始○災害対策機械等の派遣○リエゾンを通じ、河川事務所に災害対策機械等の支援を要請する○漏水・浸食情報提供○水防警報(情報・指示)○水防団活動状況を把握し必要に応じ
河川事務所へ必要な措置を求める

はん濫危険水位到達【鬼怒川】川島水位観測所(水位2.30ｍ)

洪水予報(はん濫危険情報)発表

はん濫危険水位到達【小貝川】黒子水位観測所(水位5.80ｍ)○危険箇所の水位監視○ＣＣＴＶによる監視強化

はん濫危険水位到達【鬼怒川】水海道水位観測所(水位5.30ｍ)

はん濫危険水位到達【小貝川】上郷水位観測所(水位5.20ｍ)○要支援者施設に洪水予報(はん濫危険情報)を伝達する

避難行動○テレビ、インターネット等による洪水予報の確認○漏水・浸食情報提供○水防警報(情報・指示)○水防団活動状況を把握し必要に応じ
河川事務所へ必要な措置を求める○災害対策機械等の派遣○リエゾンを通じ、河川事務所に災害対策機械等の支援を要請する○携帯メール等による緊急速報メー
ルの受信

緊急速報メール

はん濫危険水位到達【小貝川】水海道水位観測所(水位6.50ｍ)

堤防天端に水位が到達又は到達する恐れがある場合

洪水予報(はん濫危険情報)○要支援者施設に洪水予報(はん濫危険情報)を伝達する○携帯メール等による緊急速報メー
ルの受信

緊急速報メール○ホットライン
堤防の決壊等による氾濫が発生した場合

0h

洪水予報(はん濫発生情報)○ホットライン

避難完了○氾濫想定結果等を確認し、避難指示を発令する○住民に対し、堤防決壊等の状況を周知する○氾濫想定結果等を確認し、必要に応じ知事へ災害派遣要請を行う○広域支援・連携の要請

緊急速報メール○携帯メール等による緊急速報メー
ルの受信○被害状況の把握○今後の氾濫予測
○現地対策本部の設置○復旧対策の検討※今後の出水や訓練等を通じて見直しを行っていく※本資料は、常総市タイムライン（H28年6月版）に一部情報を追加しています。
29

ＳＴＥＰ２８.洪水時の自らの行動を想定
知る

キーワード

避難の⽅法

屋内安全確保

指定避難所

⾼台へ移動

広域避難

避難行動を想定する前に、家族のことを整理しましょう。
名前

年齢例）防災太郎必需品

昼の居場所

血圧を下げる薬

備考

デイサービス・自動車の有無 ： □有（

足をけがしている）・親戚など避難を受け入れてくれる場所の有無： □有（・ペットの有無 ： □有（））■避難の方法
避難の方法

概

要

留意点

自宅に残る
（屋内安全確保）

・自宅が平屋の場合は、浸水深が50㎝（床上浸水）を越
自宅などそのえないこと場にとどまり、・自宅が家屋倒壊等氾濫想定区域内ではないこと
安全を確保す・浸水継続時間が長い場合は、食料、水、常用薬等の準備ることをしておくこと市の指定避難所へ
移動

市が指定する
近傍の避難所へ移動し、安全を確保する
こと

・指定避難所が平屋の場合は、浸水深が50㎝（床上浸水）を越えないこと
・指定避難所が家屋倒壊等氾濫想定区域内ではないこと
・浸水継続時間が長い場合は、常用薬等の必需品を準備しておくこと（事前に洪水ハザードマップで指定避難所の場所を確認）

市内の高台へ移動

市内の浸水想定区域外などへ移動し、安全を確保すること

・避難経路の浸水深を確認すること
・移動手段と移動経路を確認し、適切な行動をとること
・食料、水、常用薬等の必需品を準備しておくこと（高台へ移動する前に通行止め状況や渋滞状況を確認）

隣接市町へ移動（広域避難）

隣接市町の浸水想定区域外などへ移動し、安全を確保すること・避難経路の浸水深を確認すること
・移動手段と移動経路を確認し、適切な行動をとること
・食料、水、常用薬等の必需品を準備しておくこと（隣接市町村のハザードマップで避難場所を確認）

一言で避難と言っても、いろいろな方法があります。留意点を理解し、いざと言うときにベストな方法を判断できるようにしましょう。

みんなでタイムラインプロジェクト
30

ＳＴＥＰ２

知る

キーワード

避難場所
隣接市町村のハザードマップ■我が街の洪水ハザードマップ
市町村が配布した洪水ハザー
ドマップを見ると、地区毎の避難所を確認できます。

図面１０で確認しましょう。

もっと詳しく知りたい■隣接市町村の洪水ハザードマップ
近くに、適切な避難場所が無い場
合は、隣接する市町村の避難所も確認してみましょう。

図面１１で確認しましょう。

みんなでタイムラインプロジェクト
31

常総市洪水ハザードマップ

根新田地区 【図面10】

出典：常総市ＨＰ
http://www.city.joso.lg.jp/jumin/anzen/bosai/1419917075752.html

みんなでタイムラインプロジェクト
32

つくば市洪水ハザードマップ【図面１１】

出典：つくば市ＨＰ http://www.city.tsukuba.ibaraki.jp/14210/14221/007878.html

みんなでタイムラインプロジェクト
33

ＳＴＥＰ２■避難の方法
避難の方法と必要となる準備を記入してみましょう。早めの避難の完了を目指しましょう。
避難の方法

（例１）
指定の避難所

（例２）
遠くの親戚

場 所
又は
住 所

○○小学校

△△市

①
避難を完了
したい時刻

手段

徒歩

３時間前

自家用車

４時間前

②
移動に
要する時間

要する準備

30分

持ち出し品
戸締り
・
・

60分

祖父の薬
戸締り
・
・

自宅

指定
避難所

市内の高台

遠くの
親戚

その他
（職場など）

気づく

みんなでタイムラインプロジェクト
34

ＳＴＥＰ２
もっと詳しく知りたい■避難所への移動手段
洪水時の移動手段の原則は、徒歩
移動手段
参考速度
徒歩
成人:4km/h
高齢者3km/h

自家用車
40km/h

公共交通機関電車：80km/h
バス：40km/h

長所

短・車が入れない場所でも移動できる
・緊急時の対処が他の手段に比べ対応しやすい
・高齢者や子供を連れて避難する場合に有効
・徒歩に比べて、移動速度が速い
・雨に濡れずに避難ができる

・一度に多くの人を輸送できる

所

・避難所まで遠い場合や雨の中を歩くのは、高齢者や子供が大変・水に浸かると動かなる恐れがある
・渋滞にはまる恐れがある
・避難所に駐車場がない場合がある
・緊急車両の通行の妨げになる恐れがある・決まった運行場所・運行時間のため、各自の避難したいタイミングなどと折り合わない恐れがある
・避難所に直接たどり着けない

イラスト出典：常総市ハザードマップ避難時の心得■洪水時の避難の危険性【実験データ】
浸 水 深 が 0.5m （ 大 人 の膝）程度で、氾濫流速が0.7m/s程度でも避難は困難となります。
出典：水害ハザードマップ作成の手引き【洪水氾濫時の移動困難事例】
平成24年7月九州北部豪雨での沖端川の堤防決壊で氾濫流により移動が困難となっている。
水深は、ガードレールとほぼ同じ高さに氾濫水の水面があることから0.5m～0.6ｍと推算される。

出典：水害ハザードマップ作成の手引き

みんなでタイムラインプロジェクト
35

ＳＴＥＰ２
もっと詳しく知りたい■洪水時の避難の危険性【氾濫水は濁っている】
氾濫水は、茶色く濁っており、水路と道路の境や、ふたが開いている
マンホールの穴は、見えません。
やむを得ず水の中を移動するとき
は、棒で足下を確認しながら移動しましょう。
出典：水害ハザードマップ作成の手引き【平成27年9月関東・東北豪雨時の氾濫流の流速】
鬼怒川決壊地点近傍では、非常に速い流速が発生していました。

提供：鬼怒川堤防調査委員会（近隣住民の方から提供）

メモ

みんなでタイムラインプロジェクト
36

ＳＴＥＰ２

考える

みんなでタイムラインプロジェクト
37９.マイタイムラインの作成
知る

キーワード

ＳＴＥＰ３

情報収集

家族との連絡避難場所

避難⽅法■マイ・タイムライン作成のポイント
以下のポイントに留意して、あなたのマイ・タイムラ
インを作成しましよう。
行政情報

⾬⾵が強くなる前に⾏うべき事項をすませておく時期○台⾵予報○台⾵に関する県の気象情報

住民等（例）○テレビの天気予報を注意○家族全員の今後の予定を確認○防災・グッズの準備（不足があれば買い出
しへ）○⼤⾬注意報
洪⽔注意報

○⼤⾬警報
洪⽔警報
○洪⽔予報発表
はん濫注意情報

作成のポイント

遠出をする予定がある場合は、今後の気象情報に注意
しましょう。場合によっては、予定のキャンセルも視野にいれて⾏動しましょう。

○１週間分の薬を病院に受け取りに行く

事前に準備しておきましょう。

○家の周りに風でとばされないようなもの
はないか確認⾵でとばされそうな植⽊鉢、⾃転⾞、農機具の⽚づけ、
ビニールハウスの点検などはすませておきましょう。

○テレビ、インターネッ
ト、携帯メール等で雨や川の様子に注意○家族全員の今後の予定を再確認○ハザードマップで避難場所、避難手段を確認

メモ

みんなでタイムラインプロジェクト
38

ＳＴＥＰ３
行政情報

水位等の状況を把握しつつ、避難に要する
時間に応じて避難行動を開始する時期○要支援者施設に洪水予報(はん濫注意情報)を伝達

住民等（例）○隣町の親戚の家に家
族みんなで避難する
ことを電話○携帯電話の充電○川の水位をインター
ネットで確認○通行止め情報がない
かインターネットで確認作成のポイント

移動中に情報を収集できるよ
うに、携帯電話等の充電をしておきましょう。
避難を開始する前に、交通情報
や渋滞情報、地域の浸水情報などを収集しましょう。

○避難所開設○避難準備・高齢者等避難開始発令○大雨特別警報○暴風警報○洪水予報発表
はん濫警戒情報○隣町への避難の開始
を判断○携帯メール等で避難準備情報の受信○移動に時間のかかる人は、市内の指定避難所への避難開始を判断○市内の高台への避難の開始を判断身の安全を確保すべき時期

住民等（例）○洪水予報発表
はん濫危険情報○川の水位をインター
ネットで確認○携帯メールで緊急速報メールを受信○自宅内の浸水が想定されない場所で身の安全を確保○緊急速報メール
氾濫が発生

移動中も市からの情報に常に収集しましょう。
防災行政無線や広報車などでも情報は提供されています。

○市内の指定避難所への避難を判断行政情報○緊急速報メール
河川氾濫のおそれ避難する場所が遠い場合は、早めに避難行動を開始することも考えましょう！

作成のポイント

避難が完了しても、情報は収集しておきましょう。

必要なものを確認しましょう。
また、最初に戻って作成した
マイ・タイムラインを確認しま
しょう。

○携帯メールで緊急速報メールを受信メモ

みんなでタイムラインプロジェクト
39

ＳＴＥＰ３■避難のタイミングの整理
３４ページで書いた時間を参考に整理していきましょう。
一番下の①から時間をさかのぼってかいてみましょう。

気づく（例１）避難の場所○○⼩学校（例２）避難の場所

要する準備

要する準備

・持ち出し品

・祖⽗の薬

・⼾締まり

・⼾締まり

・

・

・

分

③
避難場所へ移動を開始する時刻

考える

4

②
要する時間
（移動時間）
①
避難を完了
したい時刻

3

時間前
（①＋②）

30

・

分

③
避難場所へ移動を開始する時刻

5②
要する時間（移動時間）

分

①
避難を完了
したい時刻

時間前

避難の場所

4

時間前
（①＋②）

60

分

時間前

避難の場所

要する準備

要する準備

・

・

・

・

・

・

・

分

③
避難場所へ移動を開始する時刻

時間前
（①＋②）

②
要する時間
（移動時間）

みんなでタイムラインプロジェクト△△市（遠くの親戚）

①
避難を完了
したい時刻

分

時間前

・

分

③
避難場所へ移動を開始する時刻

時間前
（①＋②）

②
要する時間
（移動時間）
①
避難を完了
したい時刻

分

時間前

40

マイ・タイムラインについて■避難のタイミングの整理
３４ページで書いた時間を参考に整理していきましょう。
一番下の①から時間をさかのぼってかいてみましょう。
避難の場所

避難の場所

要する準備

要する準備

・

・

・

・

・

・

・

・

③
避難場所へ移動を開始する時刻

時間前
（①＋②）

②
要する時間
（移動時間）
①
避難を完了
したい時刻

③
避難場所へ移動を開始する時刻②
要する時間（移動時間）

分

①
避難を完了
したい時刻

時間前

避難の場所

時間前
（①＋②）

分

・

・

・

・

・

・

・

③
避難場所へ移動を開始する時刻

時間前
（①＋②）

②
要する時間
（移動時間）
①
避難を完了
したい時刻

Ⅱ．「気づく」：「知る」を通じて得られた知識やメモした事柄を踏まえ、感じたことを記入してください。検討会での意見交換により、理解を深めます。

要する準備

・

分

時間前

② マイ・タイムラインノートとは
マイ・タイムラインの検討は、住民一人ひとりに配付する「マイ・タイムライン ノート」に沿って行います。ノートは、地形の特徴や過去の洪水といった自宅周辺のリスク、洪水発生時に得られる情報などのマイ・タイムラインの検討に当たって抑えておくべき情報を「知る」ことから始め、そこから「気づく」ことや自分自身に置き換えて「考える」ことを記入していくことで、洪水発生時に自分自身がとるべき防災行動を整理する形で編集しています。そして、整理した防災行動を時系列的にとりまとめることによって、最終的に一人ひとりのマイ・タイムラインが作成できることになります。
ノートは以下の3つの考え方で構成しています。
Ⅰ．「知 る」：マイ・タイムラインの検討に当たって抑えておくべき情報を記載しており、検討会で解説します。メモ欄には、初めて知ったことや驚いたこと、大切だと思ったことを記入してください。

時間前

避難の場所

要する準備

① マイ・タイムラインとは「マイ・タイムライン」は住民一人ひとりのタイムラインであり、台風の接近によって河川の水位が上昇する時に、自分自身がとる標準的な防災行動を時系列的に整理し、とりまとめるものです。
時間的な制約が厳しい洪水発生時に、行動のチェックリストとして、また判断のサポート
ツールとして、効果を発揮するものと考えています。
しかしながら洪水は自然現象であるため、マイ・タイムラインがあれば常に安全ということではなく、その都度、台風・降雨・河川の状況等を考慮して判断しなければならないことにも留意しておく必要があります。マイ・タイムラインに盛り込まれたどの防災行動で台風・降雨・河川の状況等が把握できるのかを知っておくことも重要です。
このたび、まずは常総市の若宮戸地区と根新田地区をモデル地区として、一人ひとりの住民に参加いただく「常総市マイ・タイムライン検討会」を設置し、鬼怒川の水位上昇を対象にマイ・タイムラインの検討を進めます。検討の過程で、住民一人ひとりが、自分自身に合った避難に必要な情報・判断・行動を把握し、マイ・タイムライン作成時には、いわば「自分の逃げ方」を手に入れられるように取り組んでいくこととしています。

Ⅲ．「考える」：「知る」や「気づく」を踏まえ、自分自身の自宅の状況や家族の構成に置き換えて、安全に避難するために必要と考えることを記入してください。

③
避難場所へ移動を開始する時刻

時間前
（①＋②）

②
要する時間
（移動時間）
①
避難を完了
したい時刻

③ マイ・タイムラインノートの作成後
今回検討するマイ・タイムラインは基礎的なものであり、例えば、洪水が発生する時間帯
によってはさらに早めの避難が必要になるなど、実際の洪水時を想定した応用動作が想定されます。今後、家族や地域で話し合うなどし、防災行動を追加していくことも考えられます。
またマイ・タイムラインは、一度作ったらおしまいというものではなく、自分自身の置かれている環境の変化に応じて変更していくことが望ましいと考えられます。例えば、家族が増えたとき、勤務先や学校が変わったときなど、あらためてノートを見直して、必要な防災行動を整理していくことが望ましいと考えられます。
来たるべき洪水に備えて、マイ・タイムラインを活用し、逃げ遅れゼロに向けてさらなる地域の取り組みが積み重ねられることを期待しています。

分

平成28年11月13日
常総市マイ・タイムライン検討会 運営会議
時間前

みんなでタイムラインプロジェクト

平成28年11月
常総市マイ・タイムライン検討会

運営会議

みんなでタイムラインプロジェクト

常総市

地区

行政情報
（黒：気象・水象情報 青：下館河川事
務所 緑：常総市）

３日前

○台風予報

家

鬼怒川マイ・タイムライン

住民等（例）

作成のポイント○テレビの天気予報を注意○台風に関する栃木県、
茨城県気象情報(随時)○家族全員の今後の予定を確認○マイ・タイムラインを確認○防災グッズの準備（不足があれば買い出しへ）○１週間分の薬を病院に受け取りに行く

事前に準備しておきましょう。

○家の周りに風で飛ばされない
ようなものはないか確認
２日前◇大雨注意報・洪水注意報○台風に関する今後の見通し

１日前○テレビ、インターネット、携帯メール
等で雨や川の様子に注意○家族全員の今後の予定を再確認

風でとばされそうな植木
鉢、自転車、農機具の片づけ、ビニールハウスの点検などはすませておきましょう。

◇大雨警報・洪水警報

雨風が強くなる前に行うべき事項をすませておく時期

遠出をする予定がある場
合は、今後の気象情報に注意しましょう。場合によっては、予定のキャンセルも視野にいれて行動しましょう。

○携帯電話の充電
上流域（日光等）での大雨特別警報

半日前

水防団待機水位到達
はん濫注意水位到達
洪水予報(はん濫注意情報)発表○ハザードマップで避難場所、避難手段を確認○隣町の親戚の家に家族みんなで避難することを電話

移動中に情報を収集できるように、携帯電話等の充電をしておきましょう。

○携帯電話の充電○要支援者施設に洪水予報（はん濫注意情報）を伝達○通行止め情報がないかインターネット
で確認○避難所の開設○隣町への避難の開始を判断○避難準備・高齢者等避難開始を発令○携帯メール等で避難準備・高齢者等避難開始の受信○移動に時間のかかる人は、市内の指定避難所への避難の開始を判断◇大雨特別警報 (緊急速報メール)

避難する場所が遠い場合
は、早めに避難行動を開始することも考えましょう。

移動中も市からの情報を常に収集しましょう。
防災行政無線や広報車な
どでも情報は提供されています。

○隣町への避難完了◇暴風警報○市内の高台への避難の開始を判断-5h

避難判断水位到達
洪水予報(はん濫警戒情報)発表○避難勧告又は避難指示(緊急)を発令○川の水位をインターネットで確認○テレビで洪水予報の確認○携帯メールで避難勧告、避難指示（緊急）を受信

水位等の状況を把握しつつ避難に要する時間に応じて避難行動を開始する時期○川の水位をインターネットで確認

避難を開始する前に、交通情報や渋滞情報、地域の浸水情報などを収集しましょう。

避難が完了しても、情報は収集するようにしま
しょう。

○市内の指定避難所への避難を判断-3h

はん濫危険水位到達

洪水予報(はん濫危険情報)発表○テレビで洪水予報の確認○携帯メールで緊急速報メールを受信○自宅内の浸水が想定されない場所
で身の安全を確保

0h

氾濫が発生
洪水予報(はん濫発生情報)○テレビで洪水予報の確認

緊急速報メール（氾濫が発生した情報）○携帯メールで緊急速報メールを受信必要なものを確認しましょう。
また、最初に戻って作成したマイ・タイムライン
を確認しましょう。

身の安全を確保すべき時期

緊急速報メール（河川氾濫のおそれがある情報）○川の水位をインターネットで確認○市内の高台への避難を完了○市内の指定避難所への避難を完了

作成年月日

年

月

日

参考資料