特集 今後の建設生産・管理システム⑴多様な入札契約〈自治体の取り組み〉

富山県における建設業界の担い手確保の取り組みについて
富山県 土木部 建設技術企画課⑴

1.

はじめに若者が輝く建設業支援事業

1 ）建設業資格取得支援補助金
今後急速に老朽化することが懸念される社会資本の点検・診断・補修について，その担い手とな

昨年，改正公共工事品質確保促進法（公共工事る若手技術者等の育成を図るため資格取得の取り品確法），改正公共工事入札契約適正化法（入契組みを行う建設企業等に対して，補助金を交付し法），改正建設業法の 3 法，いわゆる「担い手三ます。

法」が国会で可決，成立しました。
一連の法改正は，インフラの品質確保ととも（平成27年度）○対 象 者：H27.4.1現在で満35歳未満の役員・に，その担い手の確保を大きな目的としています。
富山県における建設業界の担い手確保の取り組みについて，紹介します。

従業員○補 助 率：1/2○上限：従業員 1 名につき10万円○対象経費：企業が負担した講座受講料（入学2.

金含む）及び教材費（合格した場

建設業経営基盤安定支援合のみ）○対象資格：・ 1 級・ 2 級土木施工管理技士

建設産業は，県民の生活と雇用を支えるだけで・技術士

なく，社会資本の整備や，除雪・災害復旧活動の・シビルコンサルティングマネー

担い手として地域に貢献する重要な産業です。
しかしながら，公共事業の減少や競争の激化などから経営環境が悪化しています。
こうしたことから，県では，地域に貢献し技術力と経営力に優れた建設業の発展を図るため，担ジャー2 ）除雪オペレーター育成支援事業費補助金
県道を除雪する企業のうち，新たに除雪作業に従事する従業員が免許取得等に要する経費を負担する企業に対して，補助金を交付します。

い手の確保・育成，就労環境の改善について支援しています。

（平成27年度から）○補 助 率：1/2○上限：従業員 1 名につき 5 万円

○対象経費：企業が負担した大型特殊免許の取40

建設マネジメント技術

2015 年 9 月号

今後の建設生産・管理システム⑴多様な入札契約 特集

得の場合○対 象 者：建設企業に就職内定した高校生，・入学金，適性検査料，技能講習

大学生料，教本代，写真代及び検定料○受講時期：卒業後の春休み期間

除雪機械管理施工技術講習会受講○対象講座：玉掛け技能講習，小型移動式クレの場合

ーン講習・講習会受講費及びテキスト代3 ）建設業労働環境改善支援補助金○受講人数：各10名
4 ） 就職PR事業

若手技術者や女性の入職・定着の促進を図るた①

め，労働環境や労働条件の改善に取り組む企業に合同就職説明会

合同説明会（ヤングジョブとやま主催，マイ対し，補助金を交付します。

ナビ主催）において建設業の専門窓口を設け，（平成27年度から29年度までの 3 年間）

特大パネルの掲示，パンフレットの配布，相談○補 助 率：1/2（上限10万円）等を行い，建設業への入職を促します。

○対象経費：県内の本社・支店（現場事務所や②現場休憩所は除く）における，労体験発表会

建設業の魅力を伝えることにより，建設業へ働環境改善のための設備，装備等の就業につなげます。の改善に要する経費○対 象 者：土木系学科の高校 2 年生，進路選例）シャワー，ウォシュレットの択に影響力のある父母，教員等設置
ファン付作業服の導入○開催場所：土木系学科を有する県内の高校 3
等校
○内

⑵

容：・当該校出身で建設業界で活躍す

建設人材教育訓練等事業るOBを講師とし，建設業で働建設企業の経営基盤の安定，人材の確保を図る

くやりがい，魅力等について，とともに，特に将来を担う若年層の入職と定着を自身の体験をもとに伝える。

促進するため，富山県地域創生人材育成事業の一・県職員を講師とし，各学校のあつとして，建設分野に係る建設人材教育訓練等事る地域における公共事業の歴史

業を実施します。

や役割等を伝え，高校生の建設（平成27年度から29年度までの 3 年間）

業への興味・関心を高める。

1 ） 資格取得支援講座○対 象 者：建設企業在職者⑶

新分野進出支援補助金○対象資格：・土木施工管理技術検定試験

経営基盤を強化して生き残りを図る建設業を対・建築施工管理技術検定試験

象に，新分野事業への進出や企業合併・企業連携○内容：講座 1 回につき 2 日間の短期集中型講習2 ） 新入社員向け研修○対 象 者：入社 1 年未満の社員○目

的：・基礎知識の習得
・企業間交流を通して，同年代との交流を深め，定着率の向上を図る。

3 ） 就職直前技能向上研修に係る費用を支援します（写真― 1 ， 2 ）。
1 ）新分野進出プラン策定等支援補助金
建設企業等が行う新分野進出等に係るプランの策定等に要する経費を助成○補 助 率：1/2○上限：50万円

2 ）新分野進出事業等支援補助金
建設企業等が行う新分野進出等の立ち上げに要する経費を助成
建設マネジメント技術

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特集 今後の建設生産・管理システム⑴多様な入札契約

は，優秀な登録基幹技能者を配置することにより工事全体の品質確保を図るとともに，技術力のある下請企業を支援し，技能労働者の地位向上を目的として，「登録基幹技能者の配置」を総合評価の項目としています。
（平成25年度より試行）
1 ）登録基幹技能者とは熟達した作業能力と豊富な知識を持つとともに，現場をまとめ，効率的に作業を進めるための写真― 1 建設業新分野進出の事例①（植物工場での野菜生産）

マネジメント能力に優れた技能者で，専門工事業団体の資格認定を受けた者です。現場では，いわゆる上級職長等として，元請の計画・管理業務に参画して補佐することが期待されています（表―1）。
表― 1

登録基幹技能者数
H27.3.31現在

登録基幹技能者数
富山県

全国663人

45,376人※一般財団法人建設業振興基金のHPより

写真― 2 建設業新分野進出の事例②（竹パウダーを使った商品の開発・製造・販売）

2 ）評価項目及び評価基準等「企業の施工能力」にある「技術者数」の上限を 5 点とし，「登録基幹技能者の配置」の評価項○補 助 率：1/2○上目（ 5 点）を追加するものとしています（表― 2 ）。

限：400万円

表― 23 ）新分野進出事業定着支援補助金
新分野事業に進出した建設企業が行う販路拡大や人材育成に要する経費を助成○補 助 率：1/2

評価項目及び配点
型式

評価項目

標準型

簡易型A

簡易型B

施工に係る技術提案

120−−

簡易な施工計画−50−

限：200万円

企業の施工能力60→5560→5560→554 ）新分野進出企業表彰

施工実績

101010

新分野進出による経営多角化でめざましい成果

工事成績252525をあげた企業の表彰，入札参加資格審査での優遇

優良表彰

101010ISO認定

555

技術者数

10→510→510→5

登録基幹技能者の配置

0→50→50→5

配置予定技術者の能力

20

20

−

企業の地域性・社会性

40

40

40

た総合評価方式の試行

評価点数

240

170

100

専門工事の品質確保が特に重要な工事について

技術加算点

35

25

15

○上3.

総合評価方式⑴ 「登録基幹技能者の配置」を評価の対象とし

42

建設マネジメント技術

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今後の建設生産・管理システム⑴多様な入札契約 特集

3 ）対象とする工事

4.

県内において，登録基幹技能者が十分確保できる職種は限られています。
そこで，鉄筋工や型枠工など，“当該工事の品質の向上に資する職種” が，“県内で一定程度確保できる” 工種を要する工事としています。
4 ）これまでの試行結果⑴

ひと味違う広報誌の発行①「ロカルちゃ！富山〔土木構造物編〕」

ロカルちゃ！富山の作成について
土木技術者や土木マニアの方々に富山の土木構造物の魅力を知っていただくとともに，そうした

平成25年度は橋梁下部工工事で 2 件，平成26年

方々の発信力を活用し広く一般にPRすること，度は公共施設の外壁補修工事で 2 件試行を実施しさらにはこれらの構造物を組み込んだインフラツました。入札結果は表― 3 のとおりです。

ーリズムの商品化への契機づくりや担い手確保と表― 3なることを目的に，パンフレットの制作に取り組

入札結果発注
年度

工事名

型式

入札参
加者数

うち「登録基幹技能者配置」の得点者数

落札者の配置状況

H25

橋梁下部工
工事

簡A

5者

1者

配置有（型枠工）

H25

橋梁下部工
工事

簡A

4者

0者

配置無H26

外壁改修工
事

簡B

13者

5者

配置有（塗装工）

H26

外壁改修工
事

簡B

2者

1者

配置無みました。
観光部局と協力し，いつもと違った切り口で土木構造物を紹介した「ロカルちゃ！富山〔土木構造物編〕」（A 4 判 8 頁： 3 万部）を発行しました（図― 1 ）。

上記のうち，配置のあった 2 件について，工事完成後に発注者及び受注者を対象にアンケートを実施した結果には次の意見がありました。
①

施工品質の確保や向上に効果があった②

作業工程の安定や短縮に効果があった③

手待ち・手戻り等の減少による生産性が向上した

また，「登録基幹技能者の活用」については，品質確保の向上や登録基幹技能者の地位向上の観点から「続けたほうがよい」との回答を得た一方で，登録基幹技能者を有する専門業者が少ないことから「専門業者の固定化」を懸念する意見がありました。
5 ）今後の予定
登録基幹技能者の活用は，「発注関係事務の運用に関する指針」にも位置付けられたところであり，引き続き，配置効果の検証を進める必要があります。

図― 1

ロカルちゃ！富山〔土木構造物編〕 表紙⑵ 「ロカルちゃ！富山」とはこうしたことから，今後とも，各発注機関にお「ロカルちゃ！富山」は，ディープな富山県のいて登録基幹技能者の活用を推進していきます。

魅力を紹介するテーマ別の観光パンフレット（フリーペーパー）です。これまで〔映画編〕や〔駅・建設マネジメント技術

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特集 今後の建設生産・管理システム⑴多様な入札契約鉄道編〕等，VOL.16まで発行されており，今回⑷

ネットによる“情報発信”マニアの方々の情報発信力を利用するには，での〔土木構造物編〕はVOL.13となります。
なお，「ロカルちゃ！」とは，富山の方言「ちゃ」

きるだけ多くのマニアの目に触れるよう，ネットとローカルとカルチャーを組み合わせた造語です。

上に「ロカルちゃ！富山〔土木構造物編〕」の文字を増殖させることが必要であると考えました。

ローカル（local）+カルチャー（culture）+富山の方言「ちゃ」⇒「ロカルちゃ！富山」

このため，土木マニアの密度が高いであろう，土木関係機関や大学の土木系学科への配付，またネット上での掲載が期待できるマスコミや出版社⑶

ロカルちゃ！富山とマニアの発信力への売り込みにも積極的に取り組みました。

何気なく見ている土木構造物を多くの人に関心

この結果，配付先の方々にフェイスブックやツを持ってもらい，インフラツーリズムの創出や土イッターで発信していただいたほか，マスコミ等木のイメージアップに繋げることが本パンフレッにネットニュースとしても取り上げていただく

ト制作の狙いですが，そのための手段として，今等，ネット上での露出も確保することができまし回，期待したのが，マニアの発信力です。

た。
全国各地の多くのマニアの方にきっと伝わってマニアを引き寄せ，話題性を高めるため，マニアの好奇心をくすぐるような素材選びや通常のパいるのでは，と期待しています。

ンフレットとは違った切り口での紹介にこだわる

ネットによる情報発信は，きわめて有効な広報等，全国の土木マニアから「絶対に手に入れた手段であり，今後もネットを上手く活用して，まい！」と思ってもらえるような誌面づくりに努めずは「富山の土木」を多くの人の目に触れるようました（図― 2 ）。に機会を増やし，知ってもらうことが大事と考えています。

⑸

今後の取り組み「ロカルちゃ！富山」を活用した広報活動やインフラツーリズムの創出に取り組み，「富山の土木」を多くの人に発信したいと考えています。
「ロカルちゃ！富山」はHP（下記参照）からのダウンロードが可能です。是非一度，ご覧下さい（http://www.info-toyama.com/doc/loculture/）
。

5.

⑴

ひと味違う広報誌の発行②「女性視点からの “いいね！土木” パンフの作成」

女性視点からの “いいね！土木” パンフの作成について
建設業界自体が自覚していない土木の「いいね！」を一般の女性目線から発見してもらい，それをまとめたパンフレットの作成を予定しています。
図― 244

ロカルちゃ！富山〔土木構造物編〕 誌面

建設マネジメント技術

2015 年 9 月号

パンフレットは，今後担い手となりうる若者今後の建設生産・管理システム⑴多様な入札契約 特集（高校生等）に送付予定です。送付先は，県内の土木の “いいね！” を発見してもらうレポータ

工業系の高校，高専，土木系の大学における進路ーの募集，レポーターによる職場訪問や現場体決定前の学生への送付を予定しています。

験，座談会による意見交換などは，協会が実施し，県はその結果をとりまとめたパンフレットを⑵制作内容について作成・配布することとしています。

担い手確保のため，建設業協会と共同で各種取現場での写真は，プロカメラマンによる撮影にり組みを行っており，その一環として，パンフレより，パンフレットに使用する写真の質にもこだット作成を行っています（図― 3 ）。

わり，思わず手にとってもらえるようなパンフレット作成を目指します（写真― 3 ）。

6.

⑴

土木部公式Facebook「いいね！とやまの土木」の開設

土木部公式Facebookの開設担い手確保のためには，土木の役割や魅力を正しく伝える広報を行うことが重要です。こうした図― 3

県・建設業協会の共同事業イメージことから，富山県では，世界で13億人，日本でも2,000万人が利用する「Facebook（フェイスブック）」による広報に新たに取り組むこととし，平
成26年11月に，土木部公式Facebook「いいね！とやまの土木」を開設しました（図― 4 ， 5 ）。
掲載する情報は，土木部に関する様々な情報で，一般の方が見て役立つ情報とすることを基本としています。単なる事業紹介だけでは，発信側の自己満足になってしまうため，まずは閲覧側が見てよかったと満足してもらうことが大事だと考えています。満足の積み重ねで，「いいね！とやまの土木」のファンになってもらい，何度も閲覧してもらうことで，多くのユーザーに情報が拡散することを狙っています。
更に「いいね！」を知ってもらうことにより，土木の業務へ理解を深めてもらったり，土木そのもののイメージアップにも繋げたいと考えています。
（掲載情報例）①

開通道路の紹介，降雪情報アプリの紹介，魔のカーブ解消事例などの事業紹介等②

主催・協賛の一般参加が可能な講演会・イベント等の情報

写真― 3

パンフレット 現場見学写真

建設マネジメント技術

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特集 今後の建設生産・管理システム⑴多様な入札契約

7.

⑴

現場見学会等の開催

各種教室や学習会の開催
次世代の主役となる子供達に，社会資本の役割を正しく学んでもらい，将来の担い手確保に繋げるため，各種学習会や教室を開催しています。
「立山カルデラ砂防体験学習会」「子ども砂防教室」「こども雪教室」「下水道教室」「港見学会」など，実際の現場を見てもらうことで，社会資本整備の意義と重要性を理解して頂いています（写真― 4 ， 5 ， 6 ）。

図― 4Facebook画面

写真― 4

立山カルデラ砂防体験学習会図― 5 「いいね！とやまの土木」キャラクター

土木が取り組む除雪や災害対応など，世の人に，「いいね！」と思ってもらえることが沢山あるはずですが，なかなかそれが伝わらないところに広報の難しさがあります。Facebookによる広報で，このことが少しでも解消できればと思いま

写真― 5子ども砂防教室

写真― 6子ども雪教室す。
是非みなさん，下記アドレスから「いいね！」
して下さいね！

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建設マネジメント技術

2015 年 9 月号

今後の建設生産・管理システム⑴多様な入札契約 特集

8.

工事における生産性向上

表― 4

生産性向上モデル工事の取り組み

取り組み名内工事連携会議設計の意図を受注者に的確に伝えるとともに，工事施工上の留意点等を確認，協議するため，発注者・受注者・設計者で構成する会議

工程調整会議現場の実態や工期に影響を及ぼす条件について，ネットワーク工程表を活用して受発注者で工程（クリティカルパス）を共有する会議

ISO9001を活用した工事

受注者が一定の条件を満たしている場
合，監督員が行う「立会いによる確認」の一部を，「受注者の責任において行う写真及び報告書等」に置き換えるもの重要事項に係る協議の複数人対応重要な受発注者間協議が必要な場合に，受発注者双方複数による協議を行うもの⑴ 「工事施工の円滑化 4 点セット」富山県版の作成について「工事施工の円滑化 4 点セット」は，円滑な事業の執行を目指し，国土交通省が中心となって官民協同で作成した，「土木工事条件明示の手引き（案）」，「土木工事設計図書の照査ガイドライン（案）」，「土木工事設計変更ガイドライン（案）」，「工事一時中止に係るガイドライン（案）」の 4 つのガイドラインです。
品確法（公共工事品質確保促進法）の改正によ

容り発注者の責務が明確化する中，「工事施工の円滑化 4 点セット」は，「適切な工期設定」や「適9.

切な設計変更」について，その主旨を反映し，生おわりに産性を高め，品質の向上を図ることを目的としています。
県では，平成27年 5 月に改定された，国土交通

建設投資の減少や受注競争の激化に伴う職場環省作成の「工事施工の円滑化 4 点セット」をベー

境や労働者の処遇の悪化とともに，将来の見通しスとして，総合評価等，県の基準にあわせた「富への不安や建設業の魅力のPR不足などから，建山県版」を 7 月15日から運用しており，土木部建設業の若い担い手が不足していることが問題とな

設技術企画課のHPから「富山県版 4 点セット」っています。

をダウンロードできるようにしています。

一方，東日本大震災からの復興や激甚化する災受発注者間の双方の共通認識を得るとともに，害への対策，インフラの老朽化対策や維持管理なトラブル解決のガイドラインとして利用してもらど，建設業が果たす役割はますます増大していまえるよう期待しております。

す。
これらの社会情勢をふまえ，富山県としても，⑵ 「生産性向上モデル工事」について

改正品確法の基本理念である「将来にわたる公共

7 月より，受発注者双方の意思疎通を図り，よ工事の品質確保とその担い手の中長期的な育成・り円滑に工事を進めることを目的とした，「生産確保」にもとづき，様々な取り組みによる理念の性向上モデル工事」を実施しています。

実現に積極的に取り組んでいきたいと考えていま

その内容として，①「工事連携会議」，②「工す。

程調整会議」，③「ISO9001を活用した工事」，④「重要事項に係る複数人対応」の各取り組み（表― 4 参照）を発注者だけではなく，受注者からの希望があれば，（「工事連携会議」については協議のうえ，）各取り組みを実施できる「モデル工事」を実施することとしています。
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