令和５年度第１回戸田市総合教育会議次第

日時:令和５年４月２０日（木）
午後４時〜

場

１ 開会

２ 議

題

所:戸田市役所４階（１）学校の安全対策について（２）戸田市未来の学び応援プロジェクトについて（３）その他

３ 閉会

公室

学校現場からの要望を踏まえた安全対策について
3月14日付校長会からの要望を踏まえた安全対策の考え方

資料1-1

警備員の配置
■事件後、緊急に配置した美笹中学校の警備員について、令和５年４月以降も継続的に配置⇒ 市内小学校に加えて、市内全中学校に配置へ（令和５年６月定例会に補正予算の提案を検討）

ハード整備（出入り口のオートロック化等）とソフト面の一体的な検討■市内全小中学校のハード整備（出入り口のオートロック化等）とソフト面の充実
・文科省ガイドラインにおける不審者侵入防止のための３段階の観点等を採り入れつつ、ハードとソフトを一体的に検討【ハード整備】来校者入口や昇降口等のオートロック化等（特に児童生徒の出入りの激しい昇降口の運用は慎重に検討）【ソフト面の充実】校門、校門から入り口、入り口の３段階の観点を踏まえたマニュアルの見直し、コミュニティ・スクールの仕組みの活用等⇒ 各学校の施設状況・運用方法を踏まえた慎重な検討が必要となるため、美笹中学校をモデル校としながら、現場や関係者との議論を経て、全小中学校に展開

防犯用備品の充実■防犯用備品は、民間企業から透明防護盾の寄附の申し出があり、全小中学校にそれらを配備⇒ さらに、予算措置した上で、児童生徒と教職員を守る防犯備品の充実を検討

令和5年4月20日 戸田市総合教育会議

1

学校を取り巻く地域でのこどもの安全対策について【課題】「こども１１０の家」は、個人宅中心であり、留守等により常に駆け込めるものではない。
地域によって「こども１１０番の家」の事業継続が困難な状況となっている。

資料1-1

新たに、こどもが駆け込みやすい「子どもひなん所１１０番」を設置
趣旨「こども１１０番の家」の取組を進め、コンビニ・郵便局など地域の店舗・事業所への設置拡大を目指し、子どもたちがいつでも駆け込める環境をつくる。

情報発信の強化●看板の刷新・ステッカーの作成 ⇒ 地域の防犯意識を高揚● 「子どもひなん所１１０番」のＭＡＰを作成 ⇒ 広く周知へ

事業継続の体制強化●民間団体・事業者等との連携を図りながら、市が主体となり、持続可能な事業へ拡充のイメージ
従来の事業「こども１１０番の家」

新規事業展開「子どもひなん所１１０番」
コンビニ等新たに加入店舗

店舗
個人宅

既加入店舗

ＭＡＰで周知既加入個人宅※R5年度スケジュール
・規程の改正・補正予算計上(6月)

・従来の看板設置者（個人宅含む）の所在確認と継続意向の確認（7月頃）
・新デザインの看板を作成・配布 （7月〜11月）
・新たな協力者（事業所・店舗）の勧奨（8月〜）取り扱い
やすく、サイズはコンパクトに！

・看板設置場所（事業所・店舗）のＭＡＰの作成と周知(11月)

令和5年4月20日 戸田市総合教育会議

2

学校を取り巻く地域でのこどもの安全対策について

資料1-1

さらなる充実を図る戸田市の防犯対策
防犯カメラ
厳重な見守り防犯カメラ

隙のない警戒●市内に約400台設置（１㎢ あたり約30台）●県内初の条例制定により、適正な配置・運用●ビーコン受信機で子どもの見守り

パトロール

警察や地域との協力体制●警察OB等による県内初の青パトの導入●夜間（深夜時間帯含む）における巡回●町会パトロール支援と事業者との連携

安全安心
パトロール

県内トップ

情報発信
きめ細かな発信

令和5年4月20日 戸田市総合教育会議

情報発信

様々な媒体での情報発信●LINEによるタイムリーな防犯情報の発信●いいとだメールによる県警メルマガ情報●ホームページの犯罪対策情報の充実
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資料1-2

１．目的
・本事案の教訓を広く全国の学校園における安全対策の推進に活かすため、特に国（文部科学省）や学校設置者としての今後の対応や必要な取組についての知見を得る機会とするもの。
２．日時・参加者
日時：令和５年３月３０日（木）９：００〜１１：３０
参加者：・文部科学省「学校安全の推進に関する有識者会議」関係者（３名）
・文部科学省事務方（４名）
・戸田市教育委員会教育長、教育委員、事務局幹部（６名）
・美笹中学校管理職、今回の事案に対応した先生方（５名）
３．主なヒアリング項目
・当日の事件対応状況
・事後対応（保護者への説明、心のケアなど）
・日常（平時）の備え・学校として実施してきた事前対策、事後対応で、奏功した点と課題を感じた点
・学校設置者（戸田市）や国（文部科学省）に求めること
・事件後からこれまでの間の緊急的な取組
４．扱い・機微な内容を含むものであったこと、管理職のみならず教諭も参加したこと等から、国からの要請も踏まえ、非公開で実施。

■市立美笹中学校で発生した事件に係る国・有識者によるヒアリングについて（その２）

資料1-2

５．概要
※

冒頭、前頁のヒアリング項目について学校より説明。以下は、その後の意見交換の概要。

【国・有識者より】〇 生徒達や教職員の心のケアについて、今後も含めてどのように対応していくのか。
〇 校門で止めるということが中々難しい中で、コミュニティ・スクールの仕組みを活用し、ソフト面で人の目を増やすといった方策も考えられるのではないか。あるいは、セーフティ・プロモーション・スクールの考え方も参考になるかもしれない。
〇 文科省ガイドラインにおける不審者侵入防止のための３段階の観点（校門、校門から入り口、入り口）で考えると、校舎に入れる場所を制限していくことが重要なのではないか。
〇 不審者対応において、先生の役割分担がしっかりと出来ていたと感じたが、予め決まっていたものなのか、それとも臨機応変なものだったのか。
【市教委より】〇 ３月20日の教育委員会定例会や総合教育会議でも議論になったが、ハード面では閉じていく、ソフト面では開いていくという大きな考え方が良いのではないかと考えている。学校内に家庭・地域の方がいることが、抑止にもつながるのではないか。学校安全というテーマで、コミュニティ・スクールでも協議していただいてはどうかと考えている。
【学校より】〇 不審者対応マニュアルについても、事件後に見直しを行った。他方、マニュアルで色々記載をしたとしても、例えば防犯カメラを常時教員がチェック出来る訳ではないなど、教員に出来ることには限界があるとも感じている。
〇 不審者対応は教員の本来業務ではなく、誰か入ってくることを気にしないでいられることで、先生方が子供たちへの教育活動に専念できる。そういったハード面での支援をお願いしたい。例えば校舎に入る段階で、インターフォン・オートロックなどがあれば守られるのではないか。また、市教委の指導主事や警察、さらには緊急配置された警備員が見守ってくれたことは有難かった。こうした構造と人の手配の両方が重要だと考えている。
〇 学校を安全にするためのシステムと、被害者が相談できるシステムを整えていただきたい。

資料２

戸田市未来の学び応援プロジェクト（ふるさと納税を活用したクラウドファンディング）について

未来の学びの実現に向けたクラウドファンディングについて

R4.9.16
総合教育会議資料「戸田市から日本の教育を変える」をコンセプトに、これまでの教育・学校の「当たり前」を問い直す、学校主体の夢のある学校改革や教育委員会による産官学民連携の下での教育改革を通じた未来の学びの実現に向け、ふるさと納税を活用したクラウドファンディングを実施。
確保した資金は、一般の寄付金と併せて、戸田市未来の学び応援基金へ積立て。
実 施 期 間
令和4年10月から令和5年3月まで
対象テーマ
PBL（課題解決型学習）、部活動の地域移行、デジタルの活用、自然体験、インクルーシブ教育 など
寄付者への還元
ホームページ等を通じて事業成果報告（高額寄付者は別途検討）
脱・自前主義脱・正解主義脱・教師主導脱・予定調和脱・３K（経験と勘と気合い）

2

寄附実績について
令和４年10月１日から令和５年３月31日までの間に、クラウドファンディングのサイトからの寄附と一般の寄附金をあわせると、総額500万円の寄附をいただいた。

3

応援メッセージについて以下のような著名人をはじめ、多くの方々に、「戸田市から日本の教育を変える」という本プロジェクトの趣旨に御賛同いただき、応援メッセージを寄せていただいた。

4

R4.9.16
総合教育会議資料

戸田市未来の学び応援基金の活用について
設置目的
本市の学校を日本の教育改革のモデルとするという趣旨に基寄附者

づき、校長発の夢のある学校改革や教育委員会による産官学寄附金

CF等

民連携の下での教育改革を通じた未来の学びの実現に要する

事業化

基金

積
立

経費を寄附等により確保し、年度を超えて機動的に運用

運用益

取崩
し寄附金

今後のスケジュール（現時点での想定であり、今後変更が有り得る）
学校提案受付：地方教育行政の組織及び運営に関する法律に基づ
き、市長が招集する「総合教育会議」の開催を検討

広報戦
略検討
クラウドファンディング等
による資金確保以降も一般寄附により継続的に資金確保※学校等の提案内容を公表※著名人による応援メッセージやPR動 各提案への 各提案事業化に画等による寄附促進
配分額決定 向けた予算要求※令和5年3月定例会で基金へ積立※有識者に※6月定例会（補正）でよる審査も基金を取り崩し事業化検討

以下の内容については、今後細則での規定を検討
・配分額決定のプロセス など

R4.7月

8月

9月

10月

R5.2月

3月

4月

5月

6月

事業実施
※データ等による効果測定・評価

成果
報告※高額寄附者にｲﾝｾﾝﾃｨﾌﾞを検討

7月

R6.4月

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各プロジェクトの内容及び指定寄附額について
各PJに対する指定寄附額は約53万円。指定のない約447万円の配分方針は次頁参照。
提案主体

タイトル

内容

指定寄附額

105,000円

戸一小

PBLで子供たちの「やってみたい！」を叶えたい

戸田市の魅力をまとめた本の製作や野菜の栽培、企業と連携した木製品の開発など、各学年でPBLを実施する経費

戸二小

戸二小メタバース美術館「T２ーMuseum」の設立

メタバースプラットフォームの構築やVRゴーグル等物品調達費

10,000円

新曽小

創るために壊す

新しい「学校の当たり前」づくりのための先進校の視察や教員研修等の実施に係る経費

13,351円

笹目小

自然体験を核とした学校づくり

飼育小屋、学校ファームの整備及び動植物の世話・管理・収穫に向けた専門家のサポートに係る経費

10,000円

戸田東小「新たな学びのカタチ」を子どもとともに「子ども」と「地域」、「NPO」、「企業」等が主体的にマッチングできるプラット
フォームの構築等に係る経費

110,000円

戸田南小

全教育活動におけるインクルーシ
ブ教育の推進子供たちが、チームワークや自尊感情、他者理解などを学ぶための体験プログ
ラムの実施等に係る経費

10,000円

笹目東小

動物とふれあえる夢あふれる飼育小屋をつくろうプロジェクト

動物とふれあえる夢あふれる飼育小屋の建設や動物ふれあいスペースの整備等に係る経費

10,000円

美女木小“大人”と”子供”が共に輝く学校づくり”対話”を通じた失敗を恐れず挑戦できる教師間の関係性の構築するためのNPOコンサルティング経費と、子供たちに多様な学びのチャンネルを提供するため、様々な外部人材の招聘に係る経費

63,000円

芦原小

インクルーシブな学校をめざして！～全ての子供たちにとって居場所となる学校に～教職員研修の充実、専門家等による巡回相談やアドバイザーの実施及び特別支援教育の視点も踏まえた芦原小版オリジナルぱれっとルームにするための整備に係る経費

20,000円

戸田市立中学校

Toda T・F・Cで戸田市の小中学生に陸上競技の楽しさを！

総合型地域スポーツクラブへの移行も視野に、準備委員会の設置や運営母体の設立、指導者の確保等に係る経費

70,000円

教育委員会

匠の技の可視化

優れた教職員の指導技術の伝承や普及のため、授業中の子供達の発話と指導との関係を可視化・定量化しより深く詳細に分析するための経費

95,128円

6指定のない寄附金額の分配について戸田市教育政策シンクタンクの外部アドバイザーによる審査を実施し、その結果を踏まえて各PJへの配分金額の傾斜を決定し、補助金化に当たってのベースとした。
趣旨

戸田市未来の学び応援プロジェクトについて確保した資金のうち、プロジェクトの指定がない寄附金を分配する基準の大枠を定める

日時3/29（水） 10:00～11:00

開催方法
審査

オンライン

※非公開（事務局とアドバイザーのみ）

提案者によるプレゼン動画を視聴いただき、以下の基準に基づき、評価を実施①プロジェクトの趣旨

・これまでの学校の当たり前を問い直す内容になっているか ・全国的なモデルになるか
・未来の学びの実現に向けた要件(条例2条に規定)を十分に踏まえた提案か②提案の内容評価基準

・課題設定がしっかりなされているか
・提案の内容が持続可能なものか

・課題の解決手法（提案内容）が具体的に示されているか③寄附したくなるか・寄附したくなるようなメッセージ性が盛り込まれているか・寄附者の共感を呼び、心を動かす”ワクワク”する内容が盛り込まれているか④プレゼンの分かりやすさ

・提案資料が見やすく作成されているか ・説明が聞きやすいか（話すスピード、抑揚、間のとりかた等）
・（資料だけでは伝わらない）提案者の想いが伝わっているか7

今後の実施スケジュール
2023.4

総合教育会議2023.5

令和５年度提案の募集内容について検討、補助金交付要綱の作成

2023.6６月補正で令和４年度提案（約500万円）の補助金化
令和５年度提案の各学校に対する募集開始

2023.7以降、随時令和４年度提案の事業を実施

2023.8

令和５年度提案の各学校からの募集締切

2023.9

令和５年度提案のクラウドファンディング実施に向けた準備・調整※必要に応じ、総合教育会議を開催

2023.10

令和５年度提案のクラウドファンディング開始
以降、随時広報活動を実施

2024.3

令和５年度提案のクラウドファンディング終了※以降も一般寄附は受付
令和４年度提案の事業の進捗状況をHP等で報告※必要に応じ、総合教育会議を開催（※）状況により、変更される可能性がある。 8参 考 資 料9未来の学びの実現に向けた各学校等からの提案内容
学校主体の夢のある学校改革
・PBL（課題解決型学習）の更なる推進
・自然体験を核とした学校づくり
・「夢あふれる飼育小屋」の建設
・全教育活動におけるインクルーシブ教育の推進
・すべての子供たちにとって居場所となる学校づくり
・”大人”と”子供”がともに輝く学校づくり・メタバース技術を活用した美術館の設立
・創るために壊す－新しい”学校の当たり前”づくり－
・部活動の当たり前を問い直すスポーツクラブの設立

詳細資料はこちら！

教育委員会による産官学民との連携の下での教育改革
・匠の技の可視化について※仮に各提案に必要な経費が全て確保できなかった場合でも、各プロジェクトは優先順位を定めるなどした上で、実施する。
※仮に全ての提案の実施に必要な経費以上の資金が確保できた場合には、ある学校の提案内容を他の学校で実施することなど、基金の設置目的及び基本理念を踏まえた他のプロジェクトを実施することに活用予定。
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未来の学びの実現に向けた５つの要件
提案は、次の要件のうち、全部又は一部を満たし、これまでの教育・学校の「当たり前」を問い直す
全国的なモデルとなるもの（戸田市未来の学び応援基金条例第２条に規定）

脱・正解主義正解を探し求める学習から、正解のない課題に取り組む学習や主体的に課題を設定する学習へ転換し、教科等横断的な学び等を実現すること

脱・自前主義学校が全ての教育活動を行うのではなく、産官学民や地域の資源を取り入れながら、社会に開かれた教育課程を真に実現する、持続可能な教育及び学校を目指すこと

脱・予定調和教師により計画された学習にこども達が取り組むのみならず、想定外の学びや挑戦による失敗を通じたワクワク感や深い学びを達成するものであること

脱・教師主導教師が主導する授業や全てのこども達が一斉に同じ内容を学ぶ授業から、こどもが主導する学びや個別最適な学びに転換するとともに、こども同士の、又はこどもと教師の対話によるフィードバックを行うことを通じて、こどもも教師も協働して学び続ける学校を真に実現すること

脱・経験と勘と気合い

教師の経験、勘及び気合い（３K）のみによる指導から脱し、暗黙知の共有化及び形式知への転換並びに学習状況の可視化等を通じて、客観的な根拠を参照した政策及び実践を目指すこと。

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未来の学び応援プロジェクト ～未来の学びの実現に向けたクラウドファンディングPR動画▲視聴はこちら12未来の学び応援プロジェクトの詳細はこちら！
〇戸田市クラウドファンディング専用ページ★PR動画や各提案の詳細資料もご覧いただけます！

〇戸田市教育委員会公式 note
★今回の募集にかける思いや応援メッセージを掲載します！

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（参考）戸田市未来の学び応援基金条例①（設置）
第１条 戸田市立の小学校及び中学校（以下「学校」という。）を日本の教育改革のモデルとするという趣旨に基づき、次条に規定する基本理念を踏まえつつ、学校主体による夢のある学校改革や教育委員会による産官学民連携の下での教育改革を通じ、未来の学びの実現に取り組むために要する経費の財源に充てるため、戸田市未来の学び応援基金（以下「基金」という。）を設置する。
（基本理念）
第２条 基金は、次に掲げる事項を基本とした未来の学びの実現のために実施するものとする。
(1) 正解を探し求める学習から、正解のない課題に取り組む学習や主体的に課題を設定する学習へ転換し、教科等横断的な学び等を実現すること。【脱・正解主義】(2) 学校が全ての教育活動を行うのではなく、産官学民や地域の資源を取り入れながら、社会に開かれた教育課程を真に実現する、持続可能な教育及び学校を目指すこと。 【脱・自前主義】(3) 教師により計画された学習にこども達が取り組むのみならず、想定外の学びや挑戦による失敗を通じたワクワク感や深い学びを実現すること。 【脱・予定調和】(4) 教師が主導する授業や全てのこども達が一斉に同じ内容を学ぶ授業から、こどもが主導する学びや個別最適な学びに転換するとともに、こども同士の、又はこどもと教師の対話によるフィードバックを行うことを通じて、こどもも教師も協働して学び続ける学校を真に実現すること。 【脱・教師主導】(5) 教師の経験、勘及び気合いのみによる指導から脱し、暗黙知の共有化及び形式知への転換並びに学習状況の可視化等を通じて、客観的な根拠を参照した政策及び実践を目指すこと。 【脱・経験と勘と気合い（３K）】
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（参考）戸田市未来の学び応援基金条例②（積立て）
第３条 基金として積み立てる額は、第１条に規定する基金の設置の目的のために寄附された寄付金の額を含めて当該積立てをする年度の一般会計歳入歳出予算（以下「予算」という。）で定める額とする。
（管理）第４条 基金に属する現金は、金融機関への預金その他最も確実かつ有利な方法により保管しなければならない。
２ 基金に属する現金は、必要に応じ、最も確実かつ有利な有価証券に代えることができる。
（運用益金の処理）
第５条 基金の運用から生ずる収益は、予算に計上して、基金に繰り入れるものとする。
（繰替運用）
第６条 市長は、財政上必要があると認めるときは、確実な繰戻しの方法、期間及び利率を定めて基金に属する現金を歳計現金に繰り替えて運用することができる。
（処分）第７条 基金は、第１条に規定する設置の目的に該当する場合に限り、処分することができる。
（委任）
第８条 この条例の施行に関し必要な事項は、市長が定める。
附則
この条例は、公布の日から施行する。

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