１．宇部市が目指す地域共生のまちづくり≪計画策定の必要性≫○本市においては、人口減少や少子高齢化が進行するとともに、モータリゼーションの進展、都市のスプロール化による中心市街地の空洞化、市街地の低密度化が進み、公共交通の利用者も減少しています。また、公共インフラの老朽化により維持管理費が増大するなど社会的課題を抱えています。
○このまま人口が減少すると、市街地の人口密度はさらに低下し、一定の人口集積により支えられてきた医療・商業施設、鉄道・バス等の公共交通のサービス提供が困難となり、市民の日常生活に支障が生じる可能性があります。
○中山間地域では、人口減少や少子高齢化の進行が著しく、地域活動の担い手は減少し、地域コミュニティの維持が困難になると想定されます。そのため、高齢者や障害者であっても、誰もが住み慣れた地域で安心して生活できる地域社会の構築を図る必要があります。
○人口減少や少子高齢化の進行による様々な課題に対応するため、利便性の高い集約型のまち「多極ネットワーク型コンパクトシティ」への転換と、誰もが安心して生活できる「地域支え合い包括ケアシステム」の強化を図り、「地域共生のまちづくり」を進めていきます。
■宇部市が目指す地域共生のまちづくり『多極ネットワーク型コンパクトシティ×地域支え合い包括ケアシステム』○都市拠点や地域拠点、地域コミュニティ核の拠点性を高め、それぞれの拠点や核を公共交通で結ぶ、多極ネットワーク型コンパクトシティを進めます。
○都市拠点や地域拠点、公共交通の主要幹線周辺などに居住を誘導します。
○地域福祉の推進と、住民自治による地域づくりを合わせて取り組み、誰もが安心して暮らせるように、地域支え合い包括ケアシステムを強化します。

＜多極ネットワーク型コンパクトシティ＞＜地域支え合い包括ケアシステム＞

持続可能なコンパクトなまちづくりを実現するための具体的な取組

地域福祉の推進・住民自治による地域づくりを実現するための仕組み

連携

地域共生のまちづくり
１２．宇部市立地適正化計画の実施方針≪計画の期間≫○持続可能な都市として目指す姿を分析・検討し、長期を展望しつつ、2035 年を目標に、土地利用や誘導すべき施設に関する施策を実施します。
○2025 年は、上位・関連計画の改定を踏まえ、全体的な計画を評価し、必要に応じて見直しを実施します。
■本計画と上位・関連計画の計画期間との関係

計画

2018 年2025 年

2035 年
将来人口展望人口ビジョン

2040 年：144,000 人
目標年次：2035 年

立地適正化計画

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●

●

●

策定

評価

評価・見直し評価●

目標

目標年次：2025 年

都市計画

●

マスタープラン
地域ふくし検証・評価

目標

2016～2020 年
見直し●

プラン

≪実施方針≫○人口減少下においても、持続可能な都市を形成するためには、都市機能誘導による中心市街地のにぎわいの創出、また、市民の誰もが住み慣れた地域で、安心して生活できる居住環境の形成、交通ネットワークによる利便性の向上が求められています。
○これらのことから、宇部市立地適正化計画の実施方針を、『にぎわい・安心・利便性の高い生活の実現』と設定します。

にぎわい・安心・利便性の高い生活の実現～多極ネットワーク型コンパクトシティ×地域支え合い包括ケアシステム～
まちづくり方針①

まちづくり方針②

まちづくり方針③

既存のポテンシャルを活か 公共交通と生活利便性を活し、多様な世代がにぎわう かし、歩いて暮らせる居住魅力的な都市拠点づくり
区域づくり

地域支え合い包括ケアシス
テムを強化し、安心した暮らしにつながる地域づくり○広域的な都市機能が集約し、都市の中心として多様な世代の交流と安心して暮らせる中心市街地を構築します。

○「地域福祉の推進」と「住民自治による地域づくり」により、子どもから高齢者まで全ての地域住民が、住み慣れた地域で安心して暮らせるまちづくりを推進します。

○中心市街地と日常生活を支える地域の拠点が結ばれ、地域の活性化に貢献する地域公共交通ネットワークを構築し、ライフスタイルに応じた居住区域を提案します。

立地適正化計画とは…
コンパクトシティの形成を推進するため、都市再生特別措置法の一部改正（2014 年 8 月施行）により新たに制度化された計画です。居住機能や様々な都市機能の誘導により、コンパクトシティの形成に向けた取組を推進するものです。

２

３．多極ネットワーク型コンパクトシティ
多極ネットワーク型コンパクトシティのまちを構築するために、５つの居住区域を決めて、それぞれの区域に応じたまちづくりを進めます。

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５つの居住区域のうち、まちなかエリアを都市機能誘導区域
まちなかエリア、暮らしの重点エリア、暮らしのおすすめエリアを居住誘導区域に指定します。

都市機能誘導区域とは…
医療・商業等の都市機能を都市の中心拠点や生活拠点に誘導し集約することにより、これらの各種サービスの効率的な提供を図る区域です。

都市機能誘導区域

まちなかエリア

都市の中心として、多様な世代が交流するための都市機能を維持・誘導するとともに、重点的に居住を誘導（都市機能誘導区域）（居住誘導区域）≪まちなかエリアとは≫○宇部市都市計画マスタープランに位置付けられた都市拠点周辺を「まちなかエリア」（都市機能誘導区域・居住誘導区域）に設定します。
○都市の魅力を高めるための機能を維持・誘導し、都市のにぎわいと活力を向上します。
■都市機能誘導区域は、中心市街地と山口大学誘導施設
医学部周辺、隣接する公共施設用地を考慮し 【届出対象施設】た区域とします。
スーパー等
商業機能 ショッピングセンター、【施設の定義】（下図オレンジ線）

・大規模小売店舗立地法第 2 条第 1 項に規定する店舗面積 1,000 ㎡を超える施設

都市
機能誘
導区域

医療機能

都市機能誘導区域中心市街地区域

特定機能病院・病院【施設の定義】
・医療法第 4 条の 2 に規定する特定機能病院
・医療法第 1 条の 5 第１項に規定する病院のうち、診療科目に内科・外科・小児科のいずれかを含むもの【市独自の施策・事業による誘導施設（届出対象外）】○行政機能○商業機能（商店街内の店舗等）○子育て支援機能 ○交通結節機能○起業･創業支援機能

誘導施設とは…
都市機能誘導区域に必要な都市機能に基づいて設定する施設です。都市機能誘導区域の外で開発や建築等の行為を行おうとする場合、都市機能誘導区域の中で施設の休止又は廃止をする場合に届出が必要となります。

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３．多極ネットワーク型コンパクトシティ

暮らしの重点エリア

公共交通や生活利便施設を中心に地域の拠点を形成し、重点的に居住を誘導することで既存の都市機能を維持（居住誘導区域）≪暮らしの重点エリアとは≫○宇部市都市計画マスタープランに位置付けられた地域拠点周辺を「暮らしの重点エリア」（居住誘導区域）に設定します。
○地域拠点は、都市拠点を補完する既存の都市機能を維持する必要があります。
そのため、居住誘導区域内に本市独自の区域を設定し、重点的に居住誘導します。

居住誘導区域とは…
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人口減少の中にあっても一定エリアにおいて人口密度を維持することにより、生活のサービスや公共交通、また地域コミュニティが持続的に確保されるよう居住の誘導を図る区域です。

居住誘導区域≪暮らしの重点エリア（地域拠点・居住誘導区域）≫
岬（フジグラン宇部周辺）区域

宇部駅周辺区域

黒石（ゆめタウン宇部周辺）区域

西岐波（ふれあいセンター周辺）区域

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３．多極ネットワーク型コンパクトシティ

暮らしのおすすめエリア

一定の人口密度を保ち、交通利便性・生活利便性が高い地域として、歩いて暮らすことができる市街地を形成し、居住を促進（居住誘導区域）≪暮らしのおすすめエリアとは≫○用途地域内の市街地空洞化防止の新たな選択肢として、人口集積、宇部市地域公共交通網形成計画における主要幹線周辺や生活利便性が高い区域を「暮らしのおすすめエリア」（居住誘導区域）に設定します。
○人口集積性、交通利便性、生活利便性の評価から区域の概形を設定し、都市機能誘導区域、地域拠点の周辺、公共交通の主要幹線周辺は重点的に居住誘導を図ります。

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居住誘導区域≪暮らしのおすすめエリア（居住誘導区域）≫≪地域特性に応じた居住の役割≫
・市街地・住宅地の人口密度の維持と郊外部のゆとりある住環境の形成により、住み続けることができるまちを実現する。
・利便性が高く歩いて暮らすことができる居住地を形成する。
・都市機能が集積する都市拠点や地域拠点、公共交通の主要幹線周辺に重点的に居住を誘導する。
※用語の定義 ・市街地…おおむね 2010 年 DID 地区

・郊外部…市街地以外の地域≪居住誘導区域から除外する区域≫・現に山林や田畑が集積している地域、区域境界で自然的土地利用がなされている地域
・風致地区（琴崎八幡、亀浦、岩鼻、維新山、常盤、鍋倉山、黄幡）・臨港地区
・土砂災害特別警戒区域、土砂災害警戒区域
・急傾斜地崩壊危険区域
・洪水浸水想定区域のうち床上浸水以上の被害が想定される地域（洪水浸水深 0.5ｍ以上の区域）
・飛び地となっている地域※災害のうち、発生頻度が極めて低い高潮や津波については、宇部市地域防災計画に基づき、避難を軸としたソフト対策などを総合的に実施します。また、高潮については、浸水想定区域が市街地の大部分を占めているため「除外する区域」にはしておりません。

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４．地域支え合い包括ケアシステム「地域支え合い包括ケアシステム」については、「地域福祉の推進」と「住民自治による地域づくり」に合わせて取り組むことで、更なる強化を図ります。
地域福祉の推進に関する方針

市民一人ひとりが多様性をお互いに認め合い、思いやりをもって、相互に話し合い、支え合い、助け合う活動をより一層進めて、心かよう元気な地域福祉の基盤をつくり「地域共生社会」の実現を目指します。

住民自治による地域づくりに関する方針

地域計画に基づく地域の課題解決や新たな魅力の創出に向けた取組を支援するとともに、地域社会を構成する多様な主体との連携による協働のまちづくりに取り組むことで、地域運営基盤の確立・強化を図り、地域主体の地域づくりを促進します。

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５．誘導施策
多極ネットワーク型コンパクトシティの実現に向けて、都市機能の誘導と居住誘導の取組を推進するとともに、地域支え合い包括ケアシステムを強化して、地域福祉と住民自治による地域づくりを推進します。
都市機能誘導の取組

居住誘導の取組○多様な世代が交流し、都市の中心としてのにぎわいづくり○多様な世代の交流に対応した居住地づくり（まちなかエリア）

・都市基盤づくり・公共交通の利便性向上
・イノベーションの創出・多世代交流支援施設の整備

・多様な世代の移住・定住の促進
・多様な世代のニーズに対応した居住環境の充実
・誰もが暮らしやすい中心市街地の形成○既存のポテンシャル を活かし、官民連携によるまちづくり○都市拠点を補完する地域拠点づくり（暮らしの重点エリア）

・多様な世代の交流に対応した民間施設の維持・誘導・既存ストックの有効活用○地球にやさしく、賢くエネル
ギーを利用できるまちづくり・スマートコミュニティの構築

・重点的に居住誘導し既存施設を維持
・居住を導く生活機能の立地支援

市全域の取組○地域福祉の推進
・相談窓口の機能拡充
・見守り・支え合いの体制づくり○住民自治による地域づくり
・地域計画の推進
・地域の健康づくり
・地域に即した移動手段の確保○公共交通と生活利便性の高い居住地づくり（暮らしのおすすめエリア）
・公共交通サービスの向上による利便性の確保
・居住誘導に関わる受け皿づくり
・新たな居住者の誘導～持続可能で暮らしやすい
地域共生のまちづくりに向けて～暮らしのおすすめエリア

まちなかエリア
暮らしの重点エリア

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６．目標値
立地適正化計画の必要性や妥当性等を客観的かつ定量的に提示するとともに、PDCAサイクルが適切に機能する計画とするため、目標値を設定します。
【都市機能誘導区域】
大規模小売店舗・病院の施設数
現状値
目標値
7 施設
８施設以上

【居住誘導区域】
居住誘導区域内の人口密度
現状値
目標値
37 人／ha37 人／ha
通勤・通学の公共交通利用割合
現状値
目標値
4.3％
5％

空き地などの低未利用地の面積
現状値
目標値
15.4ha14ha

７．届出制度の概要○都市再生特別措置法第 88 条及び第 108 条の規定に基づき、居住誘導区域外、都市機能誘導区域外で下記の行為を行う場合は、市長に届出が必要です。
○同法第 108 条の 2 の規定に基づき、都市機能誘導区域内の誘導施設を休止し、又は廃止しようとする場合も、市長に届出が必要です。
≪都市機能誘導区域外≫≪居住誘導区域外≫開発行為

開発行為

建築等
行為

①誘導施設を有する建築物の建築目的の開発行為を行おうとする場合①誘導施設を有する建築物を新築しようとする場合②建築物を改築し、誘導施設を有する建築物とする
場合③建築物の用途を変更し、誘導施設を有する建築物とする場合≪都市機能誘導区域内≫休廃止①誘導施設を休止し、又は廃止しようとする場合

建築等行為①３戸以上の住宅の建築目的の開発行
為②１戸又は２戸の住宅の建築目的の開発行為で、その規模が 1,000 ㎡以上のもの③住宅以外で、人の居住の用に供する建築物として条例で定めたものの建築目的で行う開発行為①３戸以上の住宅を新築しようとする
場合②人の居住の用に供する建築物として条例で定めたものを新築しようとする場合③建築物を改築し、又は建築物の用途を変更して住宅等とする場合≪届出時期≫行為等に着手する 30 日前まで
※届出制度の詳細は、『宇部市立地適正化計画届出制度について』をご覧ください。

【お問い合わせ先・窓口】宇部市 総合戦略局 コンパクトシティ・共生型包括ケア推進グループ〒755-8601 宇部市常盤町一丁目 7 番 1 号
電話番号 ：0836-34-8489
ﾌｧｯｸｽ番号 ：0836-22-6008
ﾒｰﾙｱﾄﾞﾚｽ ：c-city@city.ube.yamaguchi.jp
URL：http://www.city.ube.yamaguchi.jp/machizukuri/toshikeikaku/machizukuri/index.html
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