第３章

都市整備の方針

第３章 都市整備の方針
1 土地利用の方針
1－1

土地利用の基本的考え方

本市の土地利用に関する基本的考え方を以下のように定める。

まちと自然が共生し、秩序ある市街地の形成を実現するため、骨格的な土地利用形態を守りながら、適切な土地利用を誘導・展開する。

本市の土地利用は、自然的土地利用としての日本海、東部田園・丘陵山地部、それに挟まれる都市的土地利用としての市街地部の大きく３区分で捉えられる。
自然的土地利用については、主に河北縦断道路や宇ノ気川以東の地域を基本とし、保全の観点を重要視するとともに、本市の個性として、海浜地、田園地、丘陵・山地などが有する豊かな自然資源の活用を目指すものとする。
一方、都市的土地利用については、（都）看護大学通り線や河北縦断道路、宇ノ気川、国道 159号と隣接する南部一帯の区域に囲まれた地域を基本とし、市街地の特性を鑑みながら、適切な土地利用の誘導・展開を図り、より暮らしやすく秩序ある市街地の形成を目指す。
特に、宇ノ気地区の国道 159 号の沿道を軸とした地域において、交通利便性の高さを活かした
新たな商業核として、広域商業や交流環境の形成を図るとともに、特産物の販売など、農業振興
やかほく市の魅力を発信する拠点としての土地利用を推進し、金沢方面や能登方面からの誘客など、市内外の交流促進を図る。
（地域中心商業地区）
また、本市を縦貫するＪＲ七尾線の宇野気駅、横山駅、高松駅周辺地区については、駅前地区の立地特性を活かし、更なる機能充実に向けた施策展開と併せ、住・商が一体となった地域の顔として、にぎわい創出に向けた土地利用の展開を図る。
（近隣商業地区）
このような土地利用の基本的な考え方を前提としつつ、将来的な人口減少、都市基盤の老朽化、環境負荷の軽減など、多様化する都市の課題に対応し、持続可能な都市を実現するためには、将来の人口規模や都市規模に見合った都市構造を構築することが重要である。
本市は前述のとおり、日本海、東部田園・丘陵山地部等の自然環境に囲まれた、コンパクトな市街地を形成しており、この市街地を対象に平成 26 年４月１日に用途地域が指定され、この用途地域の範囲を基本として、無秩序な市街地の拡大を抑制し、計画的な土地利用の誘導を図るものとする。
このため、今後、「都市再生特別措置法等の一部を改正する法律」に基づく「立地適正化計画」の策定も視野に、市街地への居住誘導（市街地の無秩序な拡大の抑制）、都市機能の集約化と強化、都市機能へのアクセス性を高める公共交通ネットワークの充実など、市全体としての公共交通システムのあり方を検討する、（仮称）地域公共交通ネットワーク構築事業の推進等により、「コンパクト+ネットワーク」の実現を目指すものとする。

－3-1－

第３章

土地利用方針図－3-2－

都市整備の方針第３章

1－2 土地利用の方針
土地利用区分
職住共存地区
住宅
地

低・中密度
住宅地区
田園居住地区
近隣商業地区
地域中心商業地区

商業地

沿道利用地区

沿道利用
適正誘導地区

環境保全地区

親自然・健康地区
自然活用地区
工業地区

その他

公園・緑地

海浜地

土地利用配置の方針
・伝統的な漁村、宿場町など地域の特徴あるまちなみを保全・継承する。
・日常買いまわり品の購入が可能な一定規模の商業施設や地場産業の小規模な工業施設など、生活の利便性確保に配慮しながら、職住が共存した市街地の形成を図る。
・地域の特徴あるまちなみの保全・継承に向け、建築物の形態誘導手法の導入を検討する。
・自然的環境と調和し、ゆとりある快適な住環境を確保するため、低層戸建住宅を中心とした低・中密度な住宅地の配置を図る。
・日常買いまわり品の購入が可能な小規模な店舗や地場産業の小規模な工業施設など、生活の利便性確保に配慮しながら、職住が共存した市街地の形成を図る。
・「のと里山海道」の無料化に合わせ、土地区画整理事業が完了した高松北西部地区周辺は、県立看護大学を核として、健康・福祉に関連した店舗・研究施設等の立地など、市内外の交流促進に向けた土地利用を誘導する。
・地区に広がる農地を保全するとともに、農地と一体となった住宅地としてのまちなみ保全を図る。
・災害時における延焼遮断機能などの観点からも、農地を活用した一体的な空間を確保する。
・駅前地区の立地特性を活かし、住・商が一体となった地域の顔として、にぎわい創出に向けた土地利用の展開を図る。
・駅前広場の整備や街路、広場等の都市基盤の整備をはじめ、商工・文化・観光などと一体となった施策を展開する。
・既存大型商業施設を中心とした、さらなる商業機能の充実や利便性向上、交流環境の形成を図るとともに、特産物の販売など、農業振興やかほく市の魅力を発信する拠点としての土地利用を推進する。
・周辺に広がる農地や住宅地の環境に配慮し、周辺土地利用との調和を図る。
・周辺の住環境や自然環境等に配慮しながら、交通利便性を活かした、主として沿道立地型の商業・業務地としての土地利用を図る。
・東西幹線道路沿道では、沿道サービス施設等の立地を誘導し、良好な沿道景観の創出に向けた規制誘導等を推進する。
・国道 159 号との交差部周辺は、市民の集散機能の充実や新たな都市の顔づくりを担う健康福祉拠点等、求心力と発信力のある施設立地を誘導する。
・河北縦断道路沿道地区は、背後地の豊かな自然・田園環境や景観に配慮しながら、沿道サービス施設を中心とした立地誘導を図る。
・特定用途制限地域に基づき、河北縦断道路沿道や背後地への無秩序な宅地化の進行や大規模集客施設の立地を抑制し、コンパクトな市街地形成を目指す。
・当地区の土地利用においては、周辺の自然・田園環境や景観保全に配慮し、屋外広告物規制等の適正な景観誘導手法の導入を検討する。
・河北潟周辺の自然環境の保全、河川沿いに広がる農地の保全を図るとともに、農業生産基盤の整備を図る。
・地区内に点在する集落地は、道路・排水等の生活基盤の整備、神社などの歴史的資源や周辺の田園景観等、趣のある集落景観の保全を図る。
・関連機関などとの連携による市民農園の充実や、ブドウ狩りや収穫体験など、四季折々の農業体験ができる都市生活者との交流の場として農地の活用を図る。
・当該地区内の公園・緑地や工業地等については、周辺の田園環境と調和する建築物の形態や色彩の適切な誘導を図り、自然環境との共生に配慮する。
・本市の重要な自然資源として今後も保全を図る。
・散策やゴルフ等のスポーツ・レクリエーション機能を活かした展開を図る。
・本市の重要かつ貴重な自然環境として今後とも積極的な保全を図る。
・丘陵地の自然資源や生態系の保全に配慮しながら、自然とふれあい、心と身体の健康を増進させるレクリエーションの場として活用を図る。
・今後も本市の産業発展の核として機能するよう、良好な工業地としての土地利用を図る。
・既存施設について、自然環境との一体化、地域に根ざした健康増進・憩いの場などとしての活用を推進する。
・地域の身近な公園・広場等の整備・充実を図り、やすらぎとうるおいのある空間づくりを推進する。
・日本海の雄大な景観と飛砂防備保安林など海浜の自然環境の保全を図る。
・のと里山海道とのアクセス性を活かした観光施策推進のため、各地域の海水浴場やうみっこらんど七塚等の観光資源を中心に、レクリエーション機能も含めた土地利用の展開を図る。

－3-3－

該当地区
高松地区、木津地区、松浜地区、遠塚地区、浜北地区、秋浜地区、外日角地区、白尾地区、向野地区、宇野気地区、内日角地区
高松北西部地区周辺、高松駅の東側背後地、横山駅から宇野気駅間の沿線地域

高松地区、高松駅から横山駅間の沿線地域
高松駅周辺地区、横山駅周辺地区、宇野気駅周辺地区
宇ノ気地区の国道 159 号沿道を軸とした地域
国道 159 号沿道、のと里山海道インターチェ
ンジと国道 159 号の連絡路線沿道、東西幹線道路沿道、（都）白尾内日角線沿道
河北縦断道路沿道

東部田園・丘陵山地部に広がる田園部

市東部の田園・丘陵山地部
市北東部の丘陵樹林地
高松工業団地、横山工業団地、石川県鋳鍛工業団地 等
市内に立地する「高松グラウンド・ゴルフ場」、「高松運動公園」、「うのけ総合公園」、「七塚中央公園」及び「宇ノ気水辺公園」などの主要な公園・緑地
海浜部

都市整備の方針

第３章

都市整備の方針

2 市街地整備の方針
2－1

市街地整備の基本的考え方

本市の市街地整備に関する基本的考え方を以下のように定める。

用途地域などに基づく適正な土地利用誘導を行い、住・商・工の機能がバランスよく配置され、かつ、民間の優良な宅地供給の促進及び空き家等の既存ストックの活用を図りながら、多様な人々が暮らし、働き続けられる市街地を形成する。

2－2

市街地整備の方針

市街地の区 分

既成市街地

近隣商業地
地域中心
商業地

沿道市街地

沿道適正
利用地

工業地

市街地整備の方針
・本市の中でも人口が比較的集中し、住宅等が密集している高松地区、木津地区、遠塚地区、浜北地区及び外日角・白尾地区などの既成市街地について、伝統的な漁村、旧宿場町の形態を継承するとともに、職住の共存に配慮し、伝統的まちなみを活かした安全で快適な市街地形成を進める。
・また、街なみ環境整備事業等を導入し、段差の解消や歩道の確保など、良好なまちなみ環境の整備を図る。
・用途地域や建築物の形態誘導手法に基づき、より計画的な市街地形成のための施策を展開する。
・用途地域外となる地域については、地区計画や特定用途制限地域等により、引き続き無秩序な開発を抑制するとともに、既存住宅地等の保全を図る。
・駅周辺地区は、都市基盤整備を進めるとともに、地区計画をはじめとする土地利用誘導施策を導入し、計画的な商業地形成を図る。
・公共交通の利便性向上に向け、各種公共交通機関の連携や活用を図り、駅前地区の特性を活かした求心力のある地域づくりを推進する。
・地域中心商業地は、既存大型商業施設を中心とした、さらなる商業機能の充実や利便性向上、交流環境の形成を図る。
・ただし、周辺に広がる農地や住宅地の環境に配慮し、周辺土地利用との調和を図る。
・周辺の住環境や自然環境等に配慮しながら、沿道サービス施設の立地誘導を図り、魅力ある沿道市街地の形成を推進する。
・幹線道路沿道における植樹等の緑化を推進するとともに、道路段差の解消、歩行空間の確保を進め、安全で快適な沿道空間の形成を図る。
・屋外広告物の規制導入や統一化を図るなど、良好な沿道の景観形成を推進する。
・河北縦断道路沿道において、沿道サービス施設を中心とした施設の立地を誘導する。
・背後地の豊かな自然・田園環境や景観に配慮するとともに、特定用途制限地域に基づき沿道や背後地への無秩序な市街地の拡大を抑制する。
・緑地協定等の締結促進や公園緑地の確保、地域に応じた土地利用誘導手法の導入など操業環境の維持と機能充実・強化を図る。
・必要に応じて、繊維産業など、既存工業施設の移転受け皿や、新たな工業施設の立地地域として、既成市街地の縁辺部や既存工業団地周辺を中心として、工業地の拡大を図る。

－3-4－

第３章

都市整備の方針

市街地整備方針図

－3-5－

第３章

2－3

（参考）かほく市空家等対策計画【平成 29 年 3 月：かほく市】

都市整備の方針抜粋「2-1 市街地整備の基本的考え方」に基づき、空き家等の既存ストックの活用に向け、以下の「かほく市空家等対策計画」と連携しながら、本市の目指すべき将来像の実現を図る。
●計画の目的
本計画は、適切な管理がされないことに起因する防災、防犯、衛生、景観等の地域住民の生活環境の諸問題を改善するとともに、空き家等を積極的に活用することにより、地域コミュニティの活力創出を図り、本市の魅力あるまちづくりの推進に資するよう、「空家等対策の推進に関する特別措置法」及び「かほく市空家等の適正管理に関する条例」に基づく空き家等対策をとりまとめたものである。
●空き家等対策の基本施策
２．活用・流通の促進

１．予防措置①実態調査・データベースの構築・運用①かほく市空き家バンク(既設)の拡充

・空き家等実態調査の実施

・かほく市空き家バンクの運用見直し

・データベースの構築・運用

・中古住宅の市場流通支援②情報提供・意識啓発②改修支援

・空き家等の発生抑制につながる有効な・地域連携空き家等活用
・テナントリーシング支援

情報発信・市民への空き家等適正管理依頼・定額家賃補助

・空き家セミナー等の開催

・空き家再生等推進事業（活用事業タイ
プ）/ 国土交通省

・シルバー人材センターへの照会

・中古住宅の改修費補助/ 国土交通省③日常的な適正管理
・適正管理に係る協働作業
３．管理不全対策

４．体制整備

①除却支援

①相談体制

・空き家等の除却ガイドラインの策定

・（仮称）住まいのウェブ総合相談会の開
催・除却費助成・空き家再生等推進事業（除却事業タイ

・関係団体等との専門的業務連携協定の締結による連携

プ）/ 国土交通省②固定資産税の軽減措置等②庁内体制・審議会等

・固定資産税の軽減措置等

・（仮称）空家等対策プロジェクトチームの設置
・職員研修の実施

－3-6－

第３章

都市整備の方針

3 都市施設整備の方針
3－1

交通施設整備の方針(１)交通施設整備の基本的考え方
本市の道路整備に関する基本方針を以下のように定める。

広域間、地域間、都市内の連携・交流を強化する体系的な道路ネットワークを交通需要に応じながら整備する。
本市の道路網は、主要幹線道路、幹線道路、主要な道路として大きく３区分で捉えられる。
主要幹線道路は、広域間の連携・交流を強化する路線であり、主に本市の南北方向の道路体系を構築する。
幹線道路は、主要幹線道路への連絡路となるほか、地域間の連携・交流を強化する路線であり、主に本市の東西方向の道路体系を構築する。
そのほか、地域内を走る主要な道路は、主要幹線道路や幹線道路を有機的に連絡するほか、市内の連携・交流を強化する路線であり、市民の日常生活にも密着した道路である。これら主要幹線、幹線等が市全体でのラダー状道路網を構築し、広域的な連携・交流を全市的に均衡に促す。
※ラダー状道路網
梯子（はしご）状の道路網をさす。ラダー状の道路網により、地域間の移動が便利になり、広域間、地域間の交流が促進されることが期待される。

(２)公共交通整備の基本的考え方
本市の公共交通整備に関する基本方針を以下のように定める。

ＪＲ七尾線高松駅、横山駅、宇野気駅の利便性向上をはじめ、かほく市営バス、福祉巡回バスの効率化により、相互の連携強化や観光施設へ向けたルート設定など、公共交通ネットワークの充実を図る。
本市の公共交通は、南北を縦貫するＪＲ七尾線とバスで構成される。
鉄道は、本市の基幹的な公共交通機関として、二次交通となるかほく市営バス、福祉巡回バスと鉄道との連携による利便性向上と拠点性の向上を図り、より充実した公共交通ネットワークの構築を目指す。

－3-7－

第３章

将来道路網

－3-8－

都市整備の方針

第３章

都市整備の方針(３)交通施設整備の方針
道路区分

道路整備の方針

主要幹線道路・主要幹線道路は、広域間の連携・交流を強化する路線であり、主に本市における南北方向の道路体系を構築する重要な路線である。
・国道 159 号（（都）内日角中沼線）の早期整備を図る。
・のと里山海道は、松浜地区において、新たに（仮称）松浜インターチェンジの設置を検討する。
・主要幹線道路の整備にあたっては、植樹帯の設置など、必要に応じて、うるおいのある道路空間としての整備を進める。

幹線道路

・幹線道路は、主要幹線道路への連絡路となるほか、地域間の連携・交流を強化する路線であり、主に本市における東西方向の道路体系を構築する重要な路線である。
・関係機関との協議・調整を図りながら整備検討を進める。
・国道 159 号などの南北幹線道路の整備充実及び東西幹線道路となる（都）横山松浜線などの新たな幹線道路の配置に伴い、都市計画道路等の整備を促進する。
・幹線道路の整備にあたっては、植樹帯の設置など、必要に応じて、うるおいのある道路空間としての整備を進める。

主要な道路

・地域内を走る主要な道路は、主要幹線道路や幹線道路を有機的に連絡するほか、市内の連携・交流を強化する路線であり、市民の日常生活に密着した道路である。
・鉄道駅にアクセスする路線や、既成市街地内を走る主要な道路は、安全で快適に回遊できる地域コミュニティ道路として順次整備推進と適切な維持管理に努める。
・市東部の集落地へ連絡する路線については、地域住民の利便性と安全性の確保を目指した道路整備を進めるとともに、公共交通網の充実により市域の円滑な移動支援を図る。
・主要な道路についても、都市計画道路等の整備を促進する。

その他の生活道路

・上記以外の生活道路は、歩道の新設・拡幅、バリアフリー化、踏切改良など
市民にやさしく、安全安心な道路空間を創出し、身近な生活道路での安全性の確保と交通の円滑化を図る。
・側溝の整備充実や除雪体制の強化及び消雪施設の維持管理等、水や雪に強い道路づくりを目指す。

－3-9－

第３章

都市整備の方針(４)公共交通整備の方針
道路区分

道路整備の方針

鉄道

・駅舎や駅前広場のバリアフリー化を推進するとともに、関係機関との協（ＪＲ七尾線）

議・調整のもと、誰もが利用しやすいよう鉄道の利便性向上を図る。
・「かほく市創生総合戦略推進計画」に基づく、地域公共交通ネットワーク

バス構築事業の推進を図るとともに、関係機関と連携しながら、路線バス、かほく市営バスのほか、移動が困難なお年寄りの方などを対象とした福祉巡
回バスの連携と需要に対応したバス交通の充実を推進する。

－3-10－

第３章

3－2

都市整備の方針

公園・緑地整備の方針(１)公園・緑地整備の基本的考え方
本市の公園・緑地の配置に関する基本的考え方を以下のように定める。

豊かな水と緑に抱かれた心安らぐまちを目指し、貴重な自然資源を保全・活用しながら、安らぎ、レクリエーションの場となる公園・緑地を確保・整備する。
具体的な整備にあたっては、「緑の基本計画」を策定し、これに基づいて整備・充実・維持管理、公園施設の長寿命化・バリアフリー化、長期未着手の都市計画公園の見直しなどに取り組む。
※緑の基本計画
緑豊かなまちづくりを進めるため、都市の骨格となる公共性の高い緑地から、学校や個人の庭先の緑に至るまで、住民と行政が一体となって体系的、総合的に緑化を推進する目安を定めた計画。

(２)公園・緑地整備の方針
公園・緑地の区分

公園・緑地の配置方針

身近な公園

・
「緑の基本計画」の策定を進め、これに基づき計画的に長期未着手の都市計画公園の見直し及び既設公園の適切な維持管理を推進する。
・地域バランスや距離等に配慮しながら、さらなる整備充実を図る。
・公園の整備には、地域住民の参加を促進し、地域の実情に応じた公園づくりを推進する。

街区公園
近隣公園
地区公園
拠点的な公園・運動公園や総合公園の適切な維持管理と機能強化を図り、本市の広域的・拠点的で多様なレクリエーションの場として利用促進する。

総合公園
運動公園その他の公園・緑地
地域制緑地
公共施設緑地広場等

・貴重な緑地空間としての農地や河川、保安林、史跡等の地域制緑地の保全を推進する。
・公共施設の緑地の保全を図るとともに、積極的な緑化を推進する。
・幹線道路を中心に街路樹等を配置し、うるおいある連続的な緑の空間の確保を推進する。
・住宅団地や工業団地について、緑地協定等の締結を促進する。
・歴史的遺産の地、実り豊かな農地などと一体となった、本市の個性や魅力を内外に発信する特徴ある公園の整備を推進する。

－3-11－

第３章

公園・緑地の配置方針図－3-12－

都市整備の方針

第３章

3－3

都市整備の方針

下水道整備の方針(１)下水道整備の基本的考え方
本市の下水道整備に関する基本的考え方を以下のように定める。

安全で快適な生活環境を確保するとともに、自然環境に配慮した清らかな水環境を創造する。

(２)下水道整備の方針
下水道の区分

下水道整備の方針
・今後も引き続き、公衆衛生の保持、生活様式の改善等、市民の生活環境の向上を図る。
・これと併せて、水資源の確保、自然環境の保全、河川の水質保全等、公共下水道（汚水）広域的な公共水域の水質を保全するため、国道 159 号の拡幅に併せた整備や点在する未整備地区の解消、宅地開発による新設など、公共下水道の整備を推進する。
・公共下水道長寿命化計画に基づき、下水道の管渠や施設の耐震化、下水道機能の保全対策を推進する。
・雨水については、公共下水道（雨水）により幹線の整備が進められており、市街地の進展による都市型浸水をはじめ、様々な浸水被害の防止を図るため、引き続き雨水幹線等の整備を推進する。また、

公共下水道（雨水）

雨水幹線の整備にあたっては、放流先となる河川改修と整合を図りながら、短期間で効果が得られる有効な手法を検討する。
・局所的な箇所で発生する浸水被害に対応するため、効率的な雨水対策事業を推進する。

－3-13－

第３章

下水道整備計画図－3-14－

都市整備の方針

第３章

3－4

都市整備の方針

その他の施設整備の方針(１)教育施設整備の方針①教育施設整備の基本的考え方
本市の教育施設整備に関する基本的考え方を以下のように定める。

少子化社会に対応した、適正規模を考慮した教育施設の計画的な整備や施設の長寿命化を進める。

②教育施設整備の方針
教育施設の区分
小・中学校
保育園整備の方針
・少人数学級や 35 人学級に取り組み、施設の長寿命化改修（七塚小学校・外日角小学校）など、学校施設の計画的な整備を推進する。
・保育園の適正規模を考慮した整備を進める。

(２)その他の施設整備の方針①その他の施設整備の基本的考え方
本市のその他施設整備に関する基本的考え方を以下のように定める。

地域住民相互の交流の核となる公民館や老人施設等の機能充実及びバリアフリー化を図るとともに、定住促進を目指した良好な住宅の供給を図る。

②その他の施設整備の方針
その他施設の区分整備の方針
・地元との協議を進めながら、必要に応じて、公民館の整備・改修、耐震公民館等化を進めるとともに、地域コミュニティ活動や生活文化の振興など、機能強化を図る。
・「かほく市住宅マスタープラン」、「かほく市営住宅長寿命化計画」に基づ

公営住宅

き、計画的に公営住宅の長寿命化に取り組むとともに、更新時期には必要に応じて更新を行う。

※住宅マスタープラン
住民の生活や暮らしの基盤となる住宅やまちづくりに関する基本計画として、住宅施策の課題やあり方を示し、住宅施策を総合的、計画的に展開するための計画。

－3-15－

第３章－3-16－

都市整備の方針

第３章

都市整備の方針

4 自然環境の保全及び都市環境形成の方針
4－1

自然環境保全及び都市環境形成の基本的考え方

本市の自然環境保全及び都市環境形成に関する基本的考え方を以下のように定める。

豊かな水と緑に抱かれた貴重な自然資源を保全しながら、これらを活用した心安らぐまちを目指し、美しい自然環境、都市環境を形成する。

4－2

自然環境の保全方針

自然環境の区分

丘陵・山地

田園（農地等）海浜（保安林等）

河 川

4－3

自然環境の保全方針
・貴重な自然環境の保全・活用に向け、計画的な保全対策や具体手法の検討を行う。
・野生動植物の良好な生息空間だけでなく、自然体験、観察・レクリエーションの場としての機能も有しており、自然環境を活かした活用方策を推進する。
・貴重な緑空間、災害時の延焼遮断帯としての側面からも、農地の保全を図る。
・また、休耕化する農地等については、周囲の担い手へ農地斡旋を図る。担い手が不在のため長期間放置される場合は、関係機関などと連携し、市民農園としての利活用や、都市部住民に対する観光的観点での活用等を検討する。
・本市の特産品を栽培する農地は、本市の個性ある郷土の景観を構成する資源として捉え、その保全と活用を推進する。
・県などと連携し、海岸線の保安林を保全するとともに、砂丘地の保全を図る。特に海岸線について、海岸侵食への効果的な対策を講じながら、海浜部の環境保全を図る。
・「ポイ捨て」防止の推進や、市民参加による自然体験イベントの開催等により、自然環境保全に向けた意識醸成を推進する。
・貴重な親水空間として、また水生生物の貴重なすみかとして多自然型ブロック護岸などによる保全・整備を図るとともに、必要に応じ、整備後の改良を検討する。
・流域の都市化に伴う水質悪化に対する適切な措置を講じながら、水質浄化を推進する。

都市環境形成の方針

・土地利用誘導手法の導入や、街路樹整備等による都市緑化を推進し、統一感のあるまちなみの形成や、まちなみの美化を推進する。
・「ポイ捨て」の防止や市民参加による清掃活動の開催など、良好な都市環境の形成に向けた意識啓発を推進する。
・市民自らが身近なところから環境に配慮し、環境保全に取り組んでいけるよう、クリーンエネルギーの利用促進やリサイクルの推進、ゴミの分別収集等の徹底を図る。
－3-17－

第３章

都市整備の方針

自然環境の保全方針図－3-18－

第３章

都市整備の方針

5 都市景観形成の方針
5－1

都市景観形成の基本的考え方

本市の都市景観形成に関する基本的考え方を以下のように定める。

ふるさとを感じる地域固有の風景を大切に、うるおいと品のある美しいかほくの景観を守り育てる。
具体的な施策展開方針の検討にあたっては、「（仮称）景観形成基本計画」等の策定を検討し、これに基づいて景観形成、景観誘導の推進に取り組む。

5－2

都市景観形成の方針
景観資源の区分

景観形成の方針・県などと連携し、砂浜の侵食防止対策や、抵抗性クロマツをはじめとする海浜動植物の保護、保安林の保全など、環境保全と一体となった景観形成
日本海沿岸部を推進する。
【海岸景観形成軸】
自・うみっこらんど七塚など、日本海の美しい景観を楽しめる施設やその周辺然の景観保全を推進する。
景・市東部の丘陵縁辺部は、山すそとしての眺望景観の確保に向け、趣のある観集落景観の保全を図る。
丘陵縁辺部
・高地谷林道の桜並木や上山田喜多家しだれ桜、多田妙鏡寺つつじ園など、【山すそ景観保全軸】
良好な景観資源の保全を推進する。
・地区計画、緑地協定など各種事業制度の導入を図りながら、良好な住宅地市街地、市街地内のまちなみの保全・創出を推進する。
施設周辺
・公共公益施設、大規模建築物、工業施設等は、建築物の形態・色彩などの配慮や敷地内外の積極的な緑化等により、うるおいと品のある空間形成を【市街地景観形成エリア】先導的に行うよう努める。
市
・街路樹等の緑の配置を図る。
街・建築物及び広告物等に対する景観誘導を行うなど、周辺の環境に配慮しつ
地
幹線道路等沿道つ、良好な沿道の景観形成を推進する。
景【沿道景観形成軸】
・河北縦断道路沿道については、周囲の自然環境との調和に配慮し、沿道利観用に対する適切な誘導施策を推進する。
・地域中心商業地区は、地区計画等の導入により、周辺住宅地と調和したまちなみ誘導を進めるとともに、緑化にも配慮し、さらなる商業機能の充実
地域中心商業地区や利便性向上及び交流機能を担う地区として、魅力ある空間形成を推進す【商業核景観形成エリア】
る。
・宿場町として発展し、金沢城下から能登へ続く街道の主要な集配場（駅）として、荷物の通行税を徴収する「口銭場（こうせんば）」が置かれた高松
地区や、漁村として栄え、木津桃の栽培や養蚕も行われ、加賀藩主や従臣による花見の宴も開かれていた木津地区、海運業が盛んで、藩内有数の船主集落であった白尾地区などの地域では、格子戸や下見板張り、黒瓦など伝統的な建築物も現存しているほか、能登街道としての往時の面影が残さ歴史景観れている地域もあり、本市の歴史を物語る伝統的な漁村、旧宿場等の風情【歴史景観保全エリア】
あるまちなみの保全に向けた誘導施策の導入を検討する。
・旧七塚町の市街地に残る石積み、（都）宇野気ふれあい通りのまちなみ景観の保全を図る。
・また、本市の個性ある歴史的なまちなみを後世に伝えるなど、市民の意識醸成を推進する。
・さらに、市域に点在する史跡や神社仏閣等の歴史的資源の保全を図る。
・本市の田園部、丘陵部に点在する各集落は、周辺の田園、樹林地などと一体となった落ち着きのある集落景観の保全を図る。
田園・集落景観・田園やぶどう園、柿園、砂丘地など、豊かな恵みをもたらす田園風景について、農地の適切な保全と併せ、良好な景観の保全を図る。

－3-19－

第３章

都市整備の方針

景観形成の方針図－3-20－

第３章

都市整備の方針

6 安全・安心な都市づくりの方針
6－1

安全・安心な都市づくりの基本的考え方

本市の安全・安心な都市づくりに関する基本的考え方を以下のように定める。

市民の生命と財産を災害・犯罪から守り、安全・安心な暮らしを確保するため、防災・防犯体制を強化する。

6－2

安全・安心な都市づくりの方針
区分

避難路・避難場所

海岸
河川、丘陵地防災・防犯体制

安全・安心な都市づくりの方針
・幹線道路や生活道路の計画的整備と併せ、歩車道分離、段差の解消、交通安全施設や防犯灯などの適切な設置により、安全・安心な交通環境の確保を推進する。
・また、身近な公園や都市基幹公園等の確保・機能強化及び公共公益施設の備蓄機能の強化等により、避難場所としての機能強化を図る。
・さらに、狭あい道路の解消（建物のセットバック整備など）、通り抜け通路の確保、オープンスペースの確保、緑化の推進など、密集市街地等における住環境の改善による防災機能の向上を推進する。
・海岸縁辺部の保安林について、飛砂防止や防潮等の適正な保安林機能の維持・改善を推進する。
・河川の改修及びポンプ場の整備等による排水能力の向上や調整池の設置などにより、総合的な洪水及び浸水災害の防止対策を推進する。
・自然環境や景観にも配慮しながら、急傾斜地崩壊危険箇所の改良を推進する。
・地域防災計画の見直し、防災行政無線等の適切な維持管理・活用を行うとともに、地域に密着した災害情報等の提供を推進する。
・特に、「かほく市あんぜん・あんしん防災マップ」等の活用促進、広報やホームページによる情報提供、防災訓練の継続実施、防災・防犯に関する講習会の実施など、様々な情報提供と併せて、防犯・防災知識の普及と意識啓発を推進する。
・さらに、防災に向けた地域住民同士の連携強化や組織化を推進するとともに、防災訓練や防犯パトロールなど、市民自らが地域の安全を守る活動を支援し、地域コミュニティの強化を促進する。

かほく市あんぜん・あんしん防災マップの主な内容
１．我が家の防災メモ
３．公共連絡先５．要配慮者
７．避難について
９．避難所一覧▲かほく市あんぜん・あんしん防災マップ（平成 28 年１月配布）－3-21－

２．各種情報の入手
４．災害情報の入手
６．地域における防災対策
８．チェックリスト
10．詳細 MAP
等

第３章

－3-22－

都市整備の方針

第３章

都市整備の方針

7 参画と協働の方針
7－1

参画と協働の基本的考え方

本計画を実現化するためには、その計画内容に対して、具体的な事業化プログラムの検討が必要と考えられるが、近年の建設財源の縮小を背景に、事業手法や事業時期に確実性を持たせることが極めて困難となっており、より効率的で効果的な事業運営が不可欠となっている。
このような背景の中、市民のニーズにあったまちづくりを効率的に推進していくためには、市民、事業者、行政がパートナーシップを発揮し、事業の必要性を適正に評価するとともに、市民との対話により説明責任を果たしながら、民間資本の導入も含めた整備運営や、社会実験を通じたまちづくり施策の検証など、創意工夫による効率的な施設の整備と運用を推進する必要性が高まっている。
このような意味から、参画と協働のまちづくりは、今後の本市のまちづくりを推進する上において重要な取り組み課題であり、その基本的考え方を以下のように定める。

市民・事業者・行政が、互いに信頼し合い、責任を持って、市民が主役のまちづくりを実行する。

7－2

参画と協働の方針
区分

市

市民・事業者

民参画

・事
業者
参

人材育成

画

情報公開

推進体制

参画と協働の方針
・まちづくりへの市民・事業者の参画の機会充実を図り、市民主体・参加型のまちづくりに関する制度等の周知に努める。
・また、「まちづくりワークショップ」の開催や、地域に点在する景観資源の調査・整理など、市民・事業者のまちづくり意識や意欲に応じた段階的な市民・事業者の参画手法の導入を図る。
・まちづくりに関わるボランティア団体や地元組織等に対する支援、継続的な人材の育成及び発掘・活用に努める。
・地域と学校の協働により、学校を含む地域の多様なつながりの中で、地域を担う人材育成に努める。
・将来のまちづくりを担う子供たちが、早い段階からまちづくりに対して関心を抱き、ふるさと意識が芽生えるよう、学校教育現場や地域社会との連携を検討し、「まちづくり学習」などの継続的な実施に努める。
・広報紙のほか、インターネットなどの様々な機会を通じて、市民・事業者からの情報収集や意向の把握を行うとともに、市民・事業者に必要な情報の公開とまちづくりに対する意識高揚を推進する。
・また、市民・事業者の参画が必要な新たな施策や事務事業の立案、制度の導入に当たっては、パブリックコメントなどにより、広く市民・事業者の意見を反映するよう努める。
・全庁的な事業推進体制の充実や職員の人材育成などを通し、まちづくりを推進するための仕組みづくりと人づくりを推進する。
・また、身近な公園、生活道路、街路樹などの管理について、市民・事業者自らが積極的に参加できる体制づくりと支援に努める。
・県、市の既存施設について、施設間相互の協力・連携を強化し、本市のさらなる魅力発信、活力あるまちづくりを推進する。

－3-23－