氷見市都市計画審議会○日時 令和 6 年 7 月 2 日（火） 15：00～17：00○場所 氷見市役所 3 階 301 会議室○出席 委員 11 名、事務局 7 名
○次第
１． 開会
２． 挨拶
３． 議事
報告 1) 氷見市立地適正化計画の改定について
報告 2) 氷見市景観形成重点地区の指定について（シンボルロード地区）
４． 閉会
○配布資料
・資料 1 氷見市立地適正化計画の改定概要の説明資料（パワーポイント資料）
・参考資料 1 氷見市立地適正化計画（素案）・資料 2 シンボルロード地区景観まちづくりプランについて（概要版）
・参考資料 2 シンボルロード地区景観まちづくりプラン（素案）1■参加者名簿区分表
本田

役職

出欠良広

氷見建設業協会 事務局長○

氷見商工会議所 専務理事

×氷見市連合婦人会 会長

○孝則

林千昭

本田豊

富山大学都市デザイン学部 教授

○

江幡光博

富山県道路公社 副理事長

○

両國明美

氷見市農業協同組合 副組合長理事

○

福嶋正浩

氷見市議会議員○

越田喜一郎

氷見市議会議員○

竹岸秀晃

氷見市議会議員○

上坊寺 勇人

氷見市議会議員

○

市民代表

西塚信司

氷見市自治振興委員連合会 副会長

○

富山県

宮崎洋一

富山県高岡土木センター 氷見土木事務所長

○

林正之

市長

○

神代太

建設部 部長○

宮下尚久

都市計画課 課長○

瀬戸智徳

都市計画課 主査○

西田駿

都市計画課 主任○

眞島俊光

日本海コンサルタント(事務局説明応援)

○

上野朋弥

日本海コンサルタント(事務局説明応援)

○

学識経験者

委員
市議会事務
局

氏名

氷見市

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＜議事概要＞
１．開会
２．挨拶
市長

：本日は、ご多用のところ、氷見市都市計画審議会にご出席いただき、誠にありがとうございます。また、日頃より市政全般にわたり格別のご高配を賜りますとともに、本審議会の委員ご就任につきましても、ご快諾をいただき、重ねてお礼を申し上げます。
まず、本年 1 月 1 日の能登半島地震においては未曽有の災害となり、被災された皆様にはお見舞いを申し上げます。復旧復興はまだまだ道半ばですが、市民の皆様と一丸となって進めていく所存です。また、地震の影響により、本審議会の開催延期をさせていた
だいたところで、4 月 1 日付での委員交代、就任をいただき厚くお礼を申し上げます。
本日の案件は、氷見市立地適正化計画の改定、氷見市景観形成重点地区の指定の 2 件について中間報告をさせていただきます。本市の立地適正化計画については、平成 31 年3 月に策定したところですが、近年の激甚化・頻発化する豪雨災害などを受け、都市再生特別措置法の令和 2 年の改正により防災指針の記載が義務付けされたところです。本
市においても、水害などの自然災害に備えるために防災指針を作成するととともに、計画策定から概ね 5 年が経過したことから、これまでの施策や進捗状況などの計画の評価・検証を行い、必要に応じて見直しを検討したものでございます。
景観計画についても平成 31 年 3 月に策定しており、令和 4 年 10 月に氷見市芸術文化館が開館したことを契機として、シンボルロード地区として位置付けた氷見 IC からまちなかまでの国道 415 号沿線を景観形成重要地区として指定する取組を令和 4 年度から行ってきました。その間、芸術文化館などにおいてワークショップなどを開催し、市民の皆様のご意見もうかがってきたところです。景観まちづくりとして、まちなかへの誘導、観光客などへのおもてなし感の演出に向け、当該地区を景観形成重要地区として、景観まちづくりプランを検討したものであります。
この後、事務局より変更案のご説明をさせていただきますので、皆様方にはそれぞれの専門的見識から、忌憚のないご意見、活発なご議論をいただき、この会議が実り多いものになるようお願い申し上げまして、冒頭のあいさつとさせていただきます。
本日は何卒よろしくお願いいたします。

事務局 ：申し訳ございませんが、市長は公務のため、ここで退席させていただきます。
<市長退席>
当審議会の委員につきましては、令和 6 年 4 月 1 日付けで､3 名の新たな委員にご就任いただいた方がいらっしゃいますので、ご紹介をさせていただきたいと思います。
<委員紹介及び委員挨拶>
本日の審議会には、委員 12 名中、11 名の方に出席いただいています。2 分の 1 以上の委員の皆様にご出席いただいておりますので、会議は成立しています。
本日の審議会の議題ですが、氷見市立地適正化計画の改訂およびシンボルロード地区景3観まちづくりプランについて、中間報告を行い、委員の皆様からのご意見を踏まえ、本市としての意見を富山県へ進達したいと考えております。なお、進行にあたっては、議事を円滑に進めるため、一部事前に資料を送付させていただいており、事務局からはできるだけ簡素に説明いたしたいと思っておりますので、ご理解いただきますようお願いいたします。
本田会長 ：本日は氷見市立地適正化計画の改定について、氷見市景観形成重点地区の指定について審議します。委員のみなさまの忌憚のないご意見をいただくと共に、スムーズな議事運営にご協力賜りますようお願いします。
３．議事報告１）氷見市立地適正化計画の改定について
本田会長 ：それでは、早速ですが、議事に入らせていただきます。
報告 1「氷見市立地適正化計画の改定」について、事務局より説明願います。
事務局： <スライド及び資料により説明>

本田会長 ：ただいまの説明につきまして、ご意見、ご質問等がございましたら、順次発言ください。
委員Ａ：計画策定から進めてきた内容の評価・検証をして改定する流れかと伺ったが、フォローアップの部分の説明が抜けているのでしょうか。

事務局：フォローアップ部分は第 1 回検討委員会のなかで議論しましたが、今回の説明資料では P20 の指標の現在値のみのため、スライドで補足説明をさせていただきます。フォローアップの方法としては、各指標についてそれぞれ実施内容や数値の達成状況を確認しています。例えば公共施設の延床面積の削減は微増ですが、公共施設等適正化方針に基づいて進めていく、次の人口密度についてはこれまでの傾向の影響もあり減少傾向ですが、以降の指標である住宅団地の造成などの取組によりまちなかの魅力を高めていく、といったように進捗を確認して計画に反映しています。

委員Ａ：承知しました。

本田会長 ：大きな方針の 1～3 は現行計画をフォローアップしたものであり、計画書の変更箇所を見比べてもらえれば分かりやすいのですが、検討委員会でも様々な意見をいただきながら検討してきました。
本田会長 ：P17 の図右側にある津波対策の施策番号がずれているので修正してほしい。
委員Ｂ：能登半島地震を踏まえ、皆様からどこに避難すればよいか分からない、避難所が遠いなどの課題を伺っており、例えば公民館を避難所として指定してほしいといった話も聞くが、いかがでしょうか。

事務局：P20 に指標として追加した地区防災計画の記載がございますが、市の地域防災計画で詳細な防災対策を地区防災計画で支援していくこととなっています。策定数が現在11 地区で、目標は全 22 地区としています。

委員Ｃ：検討委員会のメンバーについて、地区の意見を聞くために 4 地区の代表の方がいますが、その地域の周辺地区、中山間地からまちなかへの移動も踏まえて幅広くメンバーを集めることも考えられます。

事務局：検討委員会のメンバーについては、立地適正化計画がまちなかを中心にコンパクトな4まちを作るという趣旨から、これらの地区の方に参加いただいています。広域に渡って意見をお聞きすることも大切なため、地区防災計画の策定の周知などを通じて話を伺えればと思います。
本田会長 ：特になければ後ほどでもいいので意見をいただきたいです。続いて次の議事を説明してください。
報告 2）氷見市景観形成重点地区の指定について（シンボルロード地区）
本田会長 ：報告 2「氷見市景観形成重点地区の指定」について、事務局より説明願います。
事務局：<スライド及び資料により説明>

本田会長 ：ただいまの説明につきまして、ご意見、ご質問等がございましたら、順次発言ください。
委員Ａ：シンボルロード地区は、景観形成基準に遵守すべきとのことですが、県外で特に景観に配慮した地区では、例えばコンビニエンスストアのローソンの看板色が青ではなく渋めの色合いになっていたりしますが、そういった変化があるのでしょうか。景観法は詳しくなく、これまでは建築確認では対応が難しいと聞いていたが、景観計画の分野からはどうなのでしょうか。

事務局：<スライド及び資料により補足説明>
マンセル値の説明、まちなみ形成方針及び景観形成基準の説明、富山県屋外広告物条例との関連性の説明

委員Ａ：ローソンの店舗の壁についている看板は、屋外広告物ということになるのでしょうか。

事務局：看板部分は屋外広告物に該当し、屋外広告物条例で高さや面積の基準が設けられております。氷見市は市独自条例を持たず、県条例の基準に従っております。看板ではな
い部分は壁面であり、その基調色の基準を設定しています。

委員Ｄ：朝日山公園の散歩コースを歩く際、市民病院側から田園風景を眺めようとしましたが、雑木林で視界が遮られていた。道路全て対応するのは難しいと思いますが、楽しく散歩できる環境整備をお願いしたいです。
また、まちなかから立山連峰を眺めると電線のせいできれいに見えないので、例えば市民芸術文化館の屋上など、立山連峰が見渡せる場所があればよいと思います。
健康ボランティア団体に入っており、いきいき元気館によく行きますが、新町保育園が出来たため駐車場が少なくなってしましました。離れた場所の駐車場から行きやすくしてほしいです。

事務局：朝日山の遊歩道からの眺望については、検討委員会でも同様な意見がありましたが、公園区域内でありますので、よりよい眺望点となるように公園担当と連携していきたいと考えています。
芸術文化館の屋上は一般開放されておらず、太陽光パネルなどの設備機器があり一般利用が難しいと想定されます。
眺望点については、プランの中でも短期的な取組みとして、市民や事業者と景観資源の掘り起こしを実施することとしており、今後も景観資源を見つけ増やしていきたいと考えております。

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事務局

：補足になりますが、朝日山の斜面は県指定の急傾斜地にもなっているため、県と調整しながら、雑木の伐採を検討していきたいと考えております。

委員Ｅ：シンボルロード地区の整備から 25 年が経過し、景観の議論まで進んできました。街路樹やシンボルロードの整備はよいと思いますが、見上げると朝日山が見えるため、中長期的なプランでもあることを踏まえ、ぜひ 1 年ずつでも構わないので下の方から桜の植樹をするなど、下から眺める朝日山公園の視点でのハード・ソフトの整備を検討してほしいと思います。

事務局：朝日山公園は桜の名所と認識しています。鞍川霊峰線の市民病院側からですと、鞍川地区の鞍川倶楽部という団体が紅葉の植樹活動をしています。また、市においても旧朝日山公園と新しい見晴らしの丘には約 600 本の桜が植えられておりますが、老木が多いため、更新の検討をしていければと考えています。第 6 章の推進体制にあるように、誰がいかに進めていくかについても、活動に繋げるための支援活動をしていきた
いと思います。

本田会長 ：景観まちづくりプランの対象区域を決定していますが、エリアの設定根拠について説明をお願いします。
事務局：<スライド及び資料により補足説明>
区域設定について、検討委員会で３つのケースで検討し、本区域となった。

委員Ｆ：P5 に「市民や団体が主体的に景観づくりに参加できる仕組みをつくり」とあるが、具体的にどのようなことを考えているのでしょうか。

事務局：市民や事業者で景観形成重点地区において何か活動したいという意向があれば、人材や費用、情報発信の支援をしていきたいと考えています。ただし、現時点では支援のイメージを記載しているだけであり、詳しい支援内容は令和 7 年度以降に考えていきたいと思います。

委員Ｆ：グリーンキーパーや農地を守る会などもあり、そういうところにも依頼すればよいと思います。

事務局：そういった活動も景観づくりにもつながると思うため、ぜひ連携していきたいです。
具体的な取組は地区やグリーンキーパーによって異なると思うため、協議していきたいです。

本田会長 ：他に質疑もないようですので、これで議事を終了し、事務局へお返しします。
４．閉会
事務局

：本田会長どうもありがとうございました。委員各位にも御礼申し上げます。
立地適正化計画については委員の意見を踏まえ、国との協議を進めていきたいと思います。また、景観まちづくりプランについては、震災対応後の令和 7 年度から再開できるよう今後の作業をさせていただきます。
それでは、以上をもちまして、氷見市都市計画審議会を終了させていただきます。
本日は大変ありがとうございました。
以上

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