現場からの報告

シェルター利用者から見えてくるもの
シェルター管理責任者

成田 結

昨年一月から、一緒に担当していた方が体調不良で離れたこともあり、すべてのシェルターを担当することになりました。そ

利用者の年齢は老若男女問わず幅広いですが、特に 40～50 歳代の男性が多く、働き盛りの年代の利用者数が多いことにも驚れから約一年、あっという間の一年でしたが、様々な利用者と出会い、関わってきました。利用された人たちの状況は様々ですが、何となく共通する部分もあるように思いました。今回、ゆっくり振り返ってみた
いと思います。

いています。
利用する原因も様々ですが、特徴的だったのは、刑余者の利用者が多かったことです。最初は経歴を聞いて驚きましたが、詳しく話を聞くと、食べるものに困ってパンやおむすびを盗る窃盗罪だったり、無銭飲食の詐欺罪だったりと、正当化できるわけ
ではありませんが、同情してしまう内容がまず、2018 年度(2018 年 4 月 1 日～
2019 年 3 月 31 日まで)のシェルター利用者は約 160 名でした。例年だと約 140～150 名の利用者数でしたが、昨年度はそれを上回る利用数となりました。こんなにも家を失い、路頭に迷ってしまっている人が多いことに驚きました。シェルターは常に満室状態で、午前中に空いたら午後には新しい利用者が入るケースも多く、政策的に空けておく場合を除けば稼働率は 100％を超えます。満室の場合はサウナやネットカフェを利用して待機してもらう現状です。

半数以上でした。また、そのきっかけとして派遣切りで仕事と家を同時に失う、頼れる家族や身内もいないというところで刑務所へ入る方法しか考えられなかったというケースもいくつかありました。
他にも、シェルターを利用する原因として、家族関係が悪いケースも多くあります。
両親が離婚している、家族から嫌われているなど、幼少期のころから家族の愛情を十分に受けていないケースも大半で、そのことにも驚いています。やはり、そういう方はコミュニケーションがうまくとれなかったり、障がいをもっていたりなどで特に人間関係に苦労していて、仕事も決まらず、頼れる人もおらずで苦しい思いをしています。

シェルター利用状況
2009年5月から2019年3月31日まで
年代
男性
女性
合計
１０代
91726
２０代
10450
154
３０代
21050260
４０代
241
65306
５０代
197
47244
６０代
130
29
159
７０代
59
1473
８０代
6511
不明
162743
合計
9723041276
単身 1181人 夫婦 34人 親子 61人

私は、そういう方たちをどのように支援していけたらいいかで苦労しています。ただ単に、入居して退居してで終わりではありません。退居までの間にたくさんの支援が必要です。
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1

る際に、「ありがとう」「助かりました」という言葉をいただけただけでやりがいも感

前項より

現在、シェルターの管理・運営は私を含め 3 名で行っております。できる範囲が限られてしまい、うまくいかないことも度々ありますが、シェルターを利用されている方にとって、前向きな気持ちになれるように、快い気持ちで再スタートができるようにという思いを込めて日々支援を行っています。大変なことも多いですが、退居されじています。
課題としては、シェルターの利用者の退去後のケアがまだまだ十分ではありません。以前の利用者がまた再度利用するケースもあります。これからも利用者に寄り添い、自立に向けて支援できるよう頑張っていきたいと思います。

県内すべての「生活保護のしおり」を読んでみた（その２）

誰でも申請できることを明記して手に取りやすい場所に設置をあなたは生活保護のしおりを見たことがありますか？

報告 河合 知義

国も来年度の各自治体への監査には生活保護のしおりもチェックする必要があると言っています。

市役所や区役所へ行くと、私たちが利用できる制度のいろんな案内チラシが置いてあります。

反貧困ネットワーク広島の私たちも、自分の住む市や町の「生活保護のしおり」をもらい、読み直す取り組みの中で、生活保護が本
当に市民の「健康で文化的な生活を保障し、自分たちの力で生活できるように支援する」
制度となるように努力していきましょう。

でも、生活保護のしおりはほとんどの役所には置いてはありません。
また、置いてあっても「これはしてはいけません」「この場合は利用できません」と禁止事項ばかりが書いてあり、生活保護を利用するためのしおりではありませんでした。
生活保護は暮らしに困っている人に、国が「健康で文化的な最低限度の生活」を保障する憲法第 25 条に基づく制度です。
生活保護のしおりは何よりもまず、暮らしに困った時には誰もが利用できる権利であることをわかりやすく書いてあるものでなくてはなりません。
全国各地のいろんな人たちの取り組みの小田原市の「生活保護のしおり」中でようやく今、全国の福祉事務所で「生活保護のしおり」が見直されようとしています。

イラストが多用されて、生活保護の受給者や、これから利用したい人にも、とても分かりやすい2

入管難民法改定案の成立

外国人労働者の基本的人権の保障を
スクラムユニオン・ひろしま土屋 信三

まるで中身が決まっていない習生たちが３年を修了した段階で新たな在大事なことはすべて検討中留資格制度に横滑りをさせようという魂胆で、当面を乗り切っていくつもりであろう。

2018 年 12 月８日、臨時国会で｢出入国管理及び難民認定法及び法務省設置法の一この入管法改正によって定められる｢新部を改正する法律案｣が成立した。この法案

たな在留資格制度｣は、そもそも技能実習制は、さまざまなところで指摘されているよ度とはまったく異なったものである。技能

うに、まるで中身が決まっていないザル法

実習制度は、日本の優れた技術を発展途上である。決まっていることと言えば、１４国へ移転するために技能を磨いてもらうた業種で受け入れること、外国人労働者の日めのものであった。にもかかわらず、技能本語能力がＮ４水準以上であること、技能実習を３年経た人は｢新たな在留資格｣へと実習を３年経た人は無試験で｢特定技能１｣移行できるとはどういうことなのか？まさとして働くことができるといったことだけに、竹に木を接ぐとはこのことである。ごである。一体、どの機関が責任を持って受都合主義もいいところである。要するに｢安け入れていくのか、受入れに際して行われ価な労働力｣を大量に導入するためには、なる試験内容はどのようなものになるのか、りふり構わずということである。ただ、は｢日本人と同等以上の給与水準｣はどのようっきりしていることは、日本が明確に移民にして担保されるのか、医療を含む社会保を大量に受け入れる方向に政策転換したと障制度はどのように適用されるのか、そのいうことである。

ような重要な問題は、何も検討されておら外国人労働者は｢安価な労働力｣ず、決められていない。各地で、厚労省やではなく「生きた生身の人間」

法務省による説明会・意見の聞き取りが行｢現代の奴隷制｣と言われる技能実習制度

われたが、肝心なところはすべて検討中だの破綻は明らかであり、この制度はすみやとか、追って詳細が明らかにされるといっかに廃止しなければならない。そして、わたお粗末なものであった。

れわれが受け入れる外国人労働者は、単な「新たな在留資格制度｣はる｢安価な労働力｣ではなく、「生きた生身「技能実習制度」とはまったく異なるの人間」であることを根底に据えた制度設

今年４月には実際の受入れが開始され計を行なっていかなければならない。そこた。すでに１０日にもなるのに、実際の動では、就労の自由、移動の自由、家族の帯きは全く見えてこない。混乱が予測されて同といった基本的人権が保障されたものでいたが、混乱するまでもなく、動きそのもなければならず、｢多民族共生・多文化共生｣のができない状態である。およそ、技能実といったスローガンが内実化されるものでなければならない。

3

3 月の「暮らしとこころの相談会」の報告
3 月 26・27 日に広島駅南口地下広場にて「暮らしとこころの相談会」（弁護士会主催）が開催されました。初日は寒い一日でしたが、翌日は少し寒さが和らぎました。
「市政とひろしま」を除いて、マスコミ報道は一切ありませんでしたが、チラシ配りなどで今回も相談は１００件を超えました。
初日は受付にずらりと相談者が並んでびっくりしました。
今回の相談会は相談者の年齢層が非常に高かったです。相談内容も、相続、後見、老後の不安など。相続も「固定資産税を負担したくないから相続したくない」などの相談でした。

相談

26日

27日 2日間合計

面談

6447111

電話

314

合計

6748

115

年齢

2日間合計

20代

430代

740代

1450代

1660代

2070代

31

80代

890代

1不明

15

性別

2日間合計

男性

42

女性

68不明

5

今後の相談会の予定
相談は無料です。予約も必要ありません。
場所 広島駅 南口地下広場(エールエール地下）●2019 年 6 月 11 日（火）・12 日（水）「まちかど生活相談会」（反貧困ネットワーク広島主催）

相談内容

２日間合計

相続・生前贈与・遺言
生活保護・生活苦
年金（うち障害年金）
借金（うち家賃滞納）
医療
離婚・養育費労働税金
後見
こころの相談不動産売買・名義変更
保証（うち入院保証人）
老後の不安（うち墓）
賃貸借修繕
貸金
交通事故
住まい登記
国保料滞納・減免

222014（7）14（1）
1210975554（2）4（1）
443322

総会のご案内日にち ６月８日（土）時 間 午後１時３０分から
広島弁護士会館でＮＰＯ定期総会及び講演会をおこないます。

●2019 年 9 月 10 日（火）・11 日（水）「暮らしとこころの相談会」（弁護士会主催）

講演会では、生活保護問題をテ●2019 年 12 月 10 日（火）・11 日（水）「年末年越し生活相談会」（反貧困ネットワーク広島主催）●2020 年 3 月 24 日（火）・25 日（水）ーマにお話しいただく予定です。
詳しくは、総会案内状をお送りします。ぜひご参加ください。

「暮らしとこころの相談会」（弁護士会主催）

ホームページ移転
リニューアルしました共同募金の報告とお礼
１月から３月までに合計 127 人もの方から97 万 7400 円のご寄付をいただきました。
ありがとうございました。困窮者支援のため大切に使わせていただきます。
お問い合わせ・寄付の受付など
ＮＰＯ法人 反貧困ネットワ－ク広島

Yahoo ジオシティーズのサービス終了にともない、反貧困ネットワーク広島のホームページは移転リニューアルしました。

http://hanhinkon-h.sakura.ne.jp
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広島市中区東白島１４－１５ＮＴＴクレド白島ビル７階
広島総合法律会計事務所内
電話：082-227-8181 ＦＡＸ：082-227-1200

会費・寄付振込先●正会員（個人）年会費 2,000 円●正会員（団体）年会費 5,000 円●賛助会員（個人）年会費 5,000 円●賛助会員（団体）年会費 10,000 円

大手町事務所
平日１０：００～１７：００
電話 082-545-7709 相談専用電話 ０９０－４８９０－１５７９

広島銀行 白島支店 普通 3235401 反貧困ネットワ－ク広島
郵便為替 01390-1-98338 加入者 反貧困ネットワ－ク広島

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