平成２６年第３回上富田町議会定例会会議録
（第３日）
○開会期日

平成２６年９月１２日午前９時３０分

─────────────────────────────────────────
○会議の場所

上富田町議会議事堂

─────────────────────────────────────────
○当日の議員の出欠は次のとおり
出席議員（１２名）
１番

松

井

孝

恵

２番

谷

端

清

３番

樫

木

正

行

４番

奥

田

誠

５番

九

鬼

裕見子

６番

山

本

７番

大

石

哲

雄

８番

畑

山

豊

９番

沖

田

公

子

１０番

榎

本

敏

１１番

木

本

眞

次

１２番

吉

田

明

盛

生

彦

─────────────────────────────────────────
欠席議員（なし）─────────────────────────────────────────○出席した事務局職員は次のとおり
事 務 局 長

平

田

隆

文

局 長 補 佐

十

河

貴

子

─────────────────────────────────────────○地方自治法第１２１条による出席者は次のとおり
町

長

小

出

隆

長

梅

本

昭二三

総務政策課長

福

田

睦

巳

森

岡

真

輝

撫

養

充

洋

税務課企画員

橋

本

秀

行

産業建設課
企
画
員

三

栖

啓

功

住民生活課長

和

田

精

之

教

育

総務政策課
企
画
員
総務政策課
企
画
員

道

副

町

長

山

本

敏

章

会計管理者

笠

松

眞

年

川

口

孝

志

水

口

和

洋

税 務 課 長

山

崎

一

光

産業建設課長

植

本

敏

雄

中

松

秀

夫

平

田

敏

隆

総務政策課
企
画
員
総務政策課
企
画
員

産業建設課
企
画
員
住民生活課
企
画
員

－ 109 －

住民生活課
企
画員

原

上下水道課長植本

教育委員会
生涯学習課長

藪

内

宗

住民生活課
企
画
員
教育委員会
総 務 課 長
教育委員会
生涯学習課
企
画
員

男
亮

博

文

坂

本

厳

家

髙

英

宏

谷

本

芳

朋

─────────────────────────────────────────
○本日の会議に付した事件
日程第

１

議案第

９０号

上富田町職員旅費条例の一部を改正する条例

日程第

２

議案第

９１号

上富田町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例

日程第

３

議案第

９２号

上富田町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例

日程第

４

議案第

９３号

上富田町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例

日程第

５

議案第

９４号

田辺西牟婁地区消防通信指令事務協議会規約の変更に関する協議について

日程第

６

議案第

９５号

田辺市、上富田町青少年センター協議会規約の変更に関する協議について

日程第

７

議案第

９６号

平成２６年度上富田町一般会計補正予算（第２号）

日程第

８

議案第

９７号

平成２６年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第
１号）

日程第

９

議案第

９８号

平成２６年度上富田町特別会計診療所事業補正予算
（第１号）

日程第１０

議案第

９９号

平成２６年度上富田町特別会計農業集落排水事業補正予算（第２号）

日程第１１

議案第１００号

工事請負契約の締結について（平成２６年度第１－１号公共下水道事業岩田下水道管（１工区）布設工事
（補助））

日程第１２

意見書第

２号

「手話言語法」制定を求める意見書（案）

日程第１３

議員派遣の件について

日程第１４

委員会の閉会中の継続審査並びに所管事務調査の申し出について－ 110 －

△開○議長（奥田会

午前９時３０分

誠）

皆さん、おはようございます。本日もご苦労さまです。
ただいまの出席議員は１２名であります。
定足数に達しておりますので、ただいまから平成２６年第３回上富田町議会定例会第３日目を開会します。
本日もクールビズ対応で、上着をとっていただいて結構です。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。
─────────────────────────────────────────△日程第１○議長（奥田議案第１００号

誠）

この際、日程第１から、日程第１１
１－１号

議案第９０号～日程第１１

議案第９０号、上富田町職員旅費条例の一部を改正する条例の件
議案第１００号、工事請負契約の締結について（平成２６年度

第公共下水道事業岩田下水道管（１工区）布設工事（補助））の件まで１１件を一括議題とします。
─────────────────────────────────────────△日程第１○議長（奥田
日程第１

議案第９０号

誠）
議案第９０号、上富田町職員旅費条例の一部を改正する条例の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第９０号、上富田町職員旅費条例の一部を改正する条例の件を採決しま－ 111 －

す。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
─────────────────────────────────────────△日程第２○議長（奥田
日程第２

議案第９１号

誠）
議案第９１号、上富田町放課後児童健全育成事業の整備及び運営に関する基準を定める条例の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
１１番、木本君。
○１１番（木本眞次）
ちょっと教えてほしいんですけれども。第２条の２項、３項の中で「児童」、「保護者」というのあるんですけれども、「法第４条第１項に規定する児童」「法第６条に規定する保護者」というのあるんですが、法のこの規定はこの「保護者」とどういうように違うんですか。
○議長（奥田誠）

教育委員会生涯学習課企画員、谷本君。
○教育委員会生涯学習課企画員（谷本芳朋）
１１番、木本議員さんのご質問にお答えします。
第６条３、第２項につきましては、放課後児童健全育成の小学校に就学しているおおむね１０歳未満の児童であって、その保護者が労働等により昼間家庭にいない者に政令で定める基準に従い、授業の終了後に児童厚生施設等の施設を利用して適切な遊び及び生活の場を与えて、その健全な育成を図る事業でございます。
第４条第１項に規定する「児童」につきましては、満１８歳未満の者、それで「保護者」とは、法第６条に規定する保護者でございまして、「親権を行う者、未成年後見人、その他児童を監護する者」となってございます。よろしくお願いします。
○議長（奥田誠）

１１番、木本君。
○１１番（木本眞次）
そしたら、上富田町ではそういう施設があるんですか。

－ 112 －

○議長（奥田誠）

教育委員会生涯学習課企画員、谷本君。
○教育委員会生涯学習課企画員（谷本芳朋）
１１番、木本議員さんの質問にお答えいたいたします。
上富田町では施設が３カ所ございまして、朝来小学校の隣に建てております、あすな
ろ学童保育所１と２、そして岩田公民館隣にございます、なごみ保育所１件がございます。
（「了解」と木本議員呼ぶ）○議長（奥田誠）

ほかに質疑はありませんか。
２番、谷端君。
○２番（谷端清）

２１条の２番のところなんですけれども、事業者ですか、「損害賠償を速やかに行わなければならない」と、町のほうは関与しないと受けとめてよろしいでしょうか。
以上、よろしくお願いします。
○議長（奥田誠）

教育委員会生涯学習課企画員、谷本君。
○教育委員会生涯学習課企画員（谷本芳朋）
２番、谷端議員さんにお答えいたします。
施設につきましては町から貸与しているものでございまして、傷害等発生しました場
合は、委託先であるなごみ及びあすなろ保育所のほうで保険等管理してございますので、施設の対応となります。よろしくお願いします。
○議長（奥田誠）

２番、谷端君。
○２番（谷端清）町の管轄でないからという理解でよろしいでしょうか。町の事業所でないと。
○議長（奥田誠）

教育委員会生涯学習課企画員、谷本君。
○教育委員会生涯学習課企画員（谷本芳朋）
２番、谷端議員さんの質問にお答えいたします。
基本的に施設管理者が対応となりますが、最終的には町の対応となると思います。
以上でございます。
○議長（奥田誠）－ 113 －

ほかに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第９１号、上富田町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の件を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
─────────────────────────────────────────△日程第３○議長（奥田
日程第３

議案第９２号

誠）
議案第９２号、上富田町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。

－ 114 －

これをもって討論を終了します。
これより議案第９２号、上富田町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の件を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
─────────────────────────────────────────△日程第４○議長（奥田
日程第４

議案第９３号

誠）
議案第９３号、上富田町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
５番、九鬼君。
○５番（九鬼裕見子）
８ページの大きい２番ですが、「家庭的保育者は、町長が行う研修（町長が指定する都道府県知事その他の機関が行う研修を含む）町長が行う研修を修了した保育士または保育士と同等以上の知識及び経験を有すると町長が認める者であって、次の各号のいずれも該当する」とされているんですけれど、今までは保育士は短大を出ていたりとか、保育士の国家資格で保育士となったんですが、町長が行う研修という中身はどの程度にされるのか、時間とか内容を説明してください。
○議長（奥田誠）

住民生活課企画員、坂本君。
○住民生活課企画員（坂本厳）

おはようございます。５番、九鬼議員さんのご質問にお答えいたします。
８ページの、「家庭的保育者は、町長が行う研修または都道府県知事その他行う研修を含む」ということで、町長含む講習を修了した保育士または保育士と同等以上の知識及び経験を有すると町長が認めた方とはどういう方であるかと、またそれについての研修時間等についてですが、全ての家庭保育事業者及び家庭補助者につきましては基礎研修を行う必要があると、また保育士以外の家庭保育士についても基礎研修を行う必要があると。また、「同等以上」という立場の者に関しては、幼稚園教諭、保健師、看護師等が含まれてございます。それと、これらの研修につきましては、現行の基礎研修とい－ 115 －

うのが行われておるわけでございますけれども、これにつきましては内容といたしまして、基礎研修については講義時間２１時間プラス実習２日間以上、これに上乗せして認定研修というのも、保育資格を持っていても受けてもらわなければならないということでございまして、受講者につきましては保育者以外の方につきましても、看護師、幼稚園教諭、保健師経験者、以上１年以上の者に対しましても講義時間４０時間プラス保育
実習４８時間の８８時間となってございます。
また、経験のない者、家庭保育士としての経験のない者につきましては、講義時間４０時間プラス実習時間４８時間プラス実習２０日間というふうに定められようかと存じます。
また、研修の内容等につきましては、今後、町独自だけではなしに県にも要望しながら協議して考えてまいりたいと思います。
以上です。
○議長（奥田誠）

ほかに質疑ありませんか。
７番、大石君。
○７番（大石哲雄）
この条例の家庭的保育事業とあるんですが、家庭的という意味が少しわかりにくいん
で、どうとられているか、私など家庭に恵まれておりませんので、家庭といえば少しマ
イナスイメージがございますので、その辺少し説明をしていただきたい。
それから、第３条の素養がありかつ適切な訓練を受けた職員とあるんですが、この素養がありという意味がちょっとはっきりわかりにくいんで、そこら辺の説明をお願いします。
それから、第５条の利用乳幼児の人権とあるんですが、具体的に乳幼児の人権というのがはっきりわかりませんので、もし説明いただければ幸いです。
○議長（奥田誠）

住民生活課企画員、坂本君。
○住民生活課企画員（坂本厳）

７番、大石議員さんのご質問にお答えいたします。
まず最初の、家庭的保育事業についてはどういうものがあるかということでございますけれども、家庭的保育事業につきましては、満３歳未満の子供を対象とした事業でございまして、各種小規模保育所、小規模保育、家庭保育、居宅訪問型保育、事業所内保育がございます。詳細につきましては、小規模保育所型につきましては、３歳未満の乳児・幼児を対象とした利用定員が６人以上１９人以下の保育を行う事業と。また、家庭－ 116 －

的保育につきましては、主に３歳未満の児童、幼児が対象となるようで、定員が５人以下の家庭的保育者の居宅またはその他の場所で保育するもの。事業所内保育事業、保育につきましては、３歳未満の乳児・幼児を対象とした事業でありまして、事業所内の施設において事業所の従業員の子供を預かり、また、地域の保育を必要とする子供の地域枠というものを設けていただくと。居宅訪問型につきましては、３歳未満の乳児、幼児を対象とする保育でありまして、１対１の保育を行う事業というふうになってございます。
また、次の３条の素養があり、かつ適切な訓練を受けたものと、素養というのは能力というふうに考えていただいたら結構かと思います。
また、適切な訓練につきましては、認定研修等も踏まえた中で、そういうものの研修を指しているというふうに。また、認定研修を受けたからといって１度だけで済ますのではなしに、開所後におきましても、その都度、保育についての技術というのは日々進
歩してございます。そういうことにつきましても、研修に積極的に参加していただくというふうに捉まえていただけたらよろしいかと思います。
続きまして、何やったかな。
○議長（奥田誠）

乳幼児の人権。５条の乳幼児の人権。
○住民生活課企画員（坂本厳）第５条家庭的保育事業と利用乳幼児の人権に十分配慮をすると。人権というのは、ゼ
ロ歳、１歳の幼児にはないんとちゃうんかということでございますけれども。
（「そういうことじゃ。ないんちゃう言うたらえらいことになる」の声あり）○住民生活課企画員（坂本厳）済みません、訂正します。
余り配慮することがないいうことでございますが、幼児については３歳児未満になってきますので、やはり物事というのがちゃんと判断できる年になってきてくるかと思いますので、そういった点でやっぱり幼児に対しても人権に配慮してというふうに考えます。
○議長（奥田誠）

ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

これで質疑を終了します。

－ 117 －

これより討論に入ります。
討論ありませんか。
それでは、反対討論、５番、九鬼裕見子君。
○５番（九鬼裕見子）
先ほどから質疑されている中で、今までは公的に保育されてきていたことが、今、全国的に上富田町は保育行政に対してすごく前向きで希望される子供が入れるんですけど、都会では待機児がいて、その待機児の対象としてこういう家庭的保育とか、小規模保育とかということが出てきたと思うんです。
○議長（奥田誠）

九鬼さん、済みません、こっちに。
○５番（九鬼裕見子）
ああそうか。済みません。
○議長（奥田誠）

最初からお願いします。
○５番（九鬼裕見子）
先ほどからの説明の中にも。
○議長（奥田誠）

九鬼さん、説明の中で、最初は議案第９３号、上富田町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例についての件について反対をいたしますで初めていただ
けますか。
○５番（九鬼裕見子）
申しわけありません。
議案第９３号の上富田町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例、
上富田町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例を別紙のように制定するという案に対して反対討論を行います。
先ほどから説明されているように、家庭的保育を先ほどから質問しましたが、待機児童解消として国が家庭的保育とか小規模保育という形で子育ての新システムを導入してきています。その中で、今までは公的であれ私的であれ保育士の資格が必要でした。ところが、家庭的保育と小規模保育のＣ型は研修修了者となっています。そんな中で、給食についても外部搬入可ということで、家庭的保育Ａ型、Ｂ型、Ｃ型また事業所内の保育についても外部搬入可となっています。それが今までは給食の中でも安全で安心な給食を子供たちは食べてきましたが、この規制緩和の中でコンビニ弁当を食べる、コンビ
ニ弁当を買ってきて、それを子供たちに分けるということが大都市では起きてきていま－ 118 －

す。上富田町がそうなるとは言っていませんが、今後、そういう経営難の中で生れてくるのではないかと私は危惧しています。
市町村の保育実施責任をうたった児童福祉法２４条１項が今回削除されています。小規模保育など地域型保育事業は、一部を除き保育士資格が不要で、研修だけでよいとなっています。保育士は今までは短大を出たりとか、国家試験を１２科目かの教科をかな
り研修があって試験を受けるというハードルがありましたが、今回、先ほど説明があったように、かなり緩和されています。保育士配置基準の緩和は、保育の質の低下、子供の命にも直結する問題です。給食も３歳児未満児が対象なのに外部搬入を認めており、食の安全面でも心配です。また、保育料も今まで国の基準に対して各自治体が独自の補助をし、保育料を引き下げてきましたが、それでも保護者にとっては大きな負担です。
低所得者の負担はより重くなりかねません。
上富田町は公的保育で頑張ってくれていますので、今回のこの条例案に対しては私は反対し、反対討論とします。
○議長（奥田誠）

次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
１１番、木本君。
○１１番（木本眞次）
議案第９３号、上富田町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例に賛成をします。
上富田町では、保育事業というのは、今、九鬼議員がおっしゃられたように大変充実していると思うのです。この条例によってまだよりよい充実した保育ができると思うので。上富田町にはまだ待機児童というのがおりませんけれども、こういうことをすることによって、待機児童がなくなるということで、私は賛成いたします。
以上です。
○議長（奥田誠）

次に、本案に対する反対討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

反対討論なしと認めます。
次に、本案に対する賛成討論の発言を許します。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

賛成討論なしと認めます。

－ 119 －

これをもって討論を終了します。
これより議案第９３号、上富田町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の件を採決します。
本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）○議長（奥田誠）

起立多数であります。
よって、本案は可決されました。
─────────────────────────────────────────△日程第５○議長（奥田
日程第５

議案第９４号

誠）
議案第９４号、田辺西牟婁地区消防通信指令事務協議会規約の変更に関す

る協議についての件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第９４号、田辺西牟婁地区消防通信指令事務協議会規約の変更に関する協議についての件を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
─────────────────────────────────────────
△日程第６

議案第９５号－ 120 －

○議長（奥田
日程第６

誠）
議案第９５号、田辺市、上富田町青少年センター協議会規約の変更に関す

る協議についての件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第９５号、田辺市、上富田町青少年センター協議会規約の変更に関する協議についての件を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
─────────────────────────────────────────△日程第７○議長（奥田
日程第７

議案第９６号

誠）
議案第９６号、平成２６年度上富田町一般会計補正予算（第２号）の件について、質疑を行います。
歳出、１２、１３ページ、ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

１４、１５ページ。
１１番、木本君。
○１１番（木本眞次）
説明があったかと思うのですけれども、聞き逃したのでちょっとお聞きします。

－ 121 －

１４ページの商工総務費の中で、紀の国トレイナートというのはどういうことかちょっと教えてほしいのですけれど。
○議長（奥田誠）

総務政策課企画員、撫養君。
○総務政策課企画員（撫養充洋）
１１番、木本議員にお答えいたします。
１４ページ、商工総務費、紀の国トレイナート実行委員会補助金につきましてですが、これにつきましては、和歌山デスティネーションキャンペーンに合わせまして、田辺市を中心としました芸術のイベントということになりまして、ＪＲ西日本の車両や駅舎などを使った芸術フェスティバルを開催するというそういう団体が設立されてございまして、そこの団体に対する補助金ということになってございます。
以上です。
トレイナートという名称ですけれども、これについてはトレインとアート、これをかけ合わせた造語ということになってございます。
よろしくお願いします。
○議長（奥田誠）

ほかに１４、１５ページ、質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

１６、１７ページ。
１１番、木本君。
○１１番（木本眞次）
１６ページの中で、一番上に水泳プール水質検査手数料３万円というのがあるのです
けれども、その下に学校管理費の中で、同じく水泳プール水質検査手数料６，０００円というのがあるのですが、これは別々だと思うのですけれども、どことどこですか。
○議長（奥田誠）

教育委員会総務課長、家髙君。
○教育委員会総務課長（家髙英宏）
１１番、木本議員のご質問にお答えいたします。
まず最初の１６ページ上の分ですが、これ小学校の５校分になります。下が中学校１校分ということです。これは循環ろ過装置の汚濁度の検査の追加ということで、１校６，０００円という形になります。
以上です。

－ 122 －

○議長（奥田誠）

ほかに１６、１７ページ。
７番、大石君。
○７番（大石哲雄）
１７ページの現年発生公共土木施設災害復旧工事委託料、土壌検査とあるのですが、土壌検査の検査内容と、それからそれの必要性をすみませんけれど。
○議長（奥田誠）

産業建設課長、植本君。
○産業建設課長（植本敏雄）
７番、大石議員にお答えいたします。
土壌検査につきましては、災害復旧の際に出る建設残土の土質検査という格好で、処分場へ運ぶのに、その土は適正ですという試験を持っていかないと受け入れてもらえな
いということになりますので、その費用と思ってください。
よろしくお願いします。
○議長（奥田誠）

ほかに１６、１７ページ、ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

歳出、１８ページ。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

それでは、歳入は３ページなので、９、１０、１１の一括で歳入はお願いします。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

歳入質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。

－ 123 －

これより議案第９６号、平成２６年度上富田町一般会計補正予算（第２号）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
─────────────────────────────────────────△日程第８○議長（奥田
日程第８

議案第９７号

誠）
議案第９７号、平成２６年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第１号）の件について質疑を行います。
一括でお願いします。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第９７号、平成２６年度上富田町特別会計介護保険補正予算（第１号）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
─────────────────────────────────────────
△日程第９

議案第９８号－ 124 －

○議長（奥田
日程第９誠）
議案第９８号、平成２６年度上富田町特別会計診療所事業補正予算（第１号）の件について質疑を行います。
一括でお願いします。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第９８号、平成２６年度上富田町特別会計診療所事業補正予算（第１号）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
─────────────────────────────────────────△日程第１０○議長（奥田議案第９９号

日程第１０

誠）
議案第９９号、平成２６年度上富田町特別会計農業集落排水事業補正予算（第２号）の件について質疑を行います。
一括でお願いします。
質疑はありませんか。
７番、大石君。
○７番（大石哲雄）
歳出の維持管理修繕料だけなのですが、これは老朽化に伴うのじゃなくて、雨が降って壊れてというように説明を聞いたのですけれど、これは予想外の雨ということなので－ 125 －すか、それともどういうことで修繕が起こったかということをお願いします。
○議長（奥田誠）

上下水道課長、植本君。
○上下水道課長（植本亮）

７番、大石議員の質問にお答えいたします。
これにつきましては、平成２６年８月１０日の台風１１号の折に停電が発生しております。その停電につきましては、落雷、それから電圧低下等の停電により、この電圧低下が起こったということで、それによりまして計装盤内のシーケンサその他の故障となってございます。
以上です。
○議長（奥田誠）

７番、大石君。
○７番（大石哲雄）
単に停電だけで、例えばそういうような機械が故障するというようなことはあり得るのか。
○議長（奥田誠）

上下水道課長、植本君。
○上下水道課長（植本亮）

７番、大石議員にお答えいたします。
停電によって電圧低下を起こしますと、かなり内部に迷走電流というのが発生するそうです。それに対応して故障が発生するということで、今回時間的にもかなり長くて何度かの停電が発生したということで、それによって今回の故障が起こったということでございます。
○議長（奥田誠）

７番、大石君。
○７番（大石哲雄）
僕らの家庭停電と違って、別のような原因の停電であろうかと思うのですけれど、そうしますとこれからも十分発生することは起こり得るということですね。
○議長（奥田誠）

上下水道課長、植本君。
○上下水道課長（植本亮）

７番、大石議員にお答えします。
かなりこの台風１１号による落雷、停電については、落雷が激しく発生したというこ－ 126 －

とで今回故障しております。またこのような大きな落雷等がございましたら、発生することは考えられます。
（「落雷というのは設備に落ちるということ、それとも近くに落ちるということ、落雷」と大石議員呼ぶ）○上下水道課長（植本亮）

近くでも遠くでもかなり大きなものが発生して停電等が発生した場合には、やはりシーケンサ等に影響が与えられるということです。
以上です。
○議長（奥田誠）

町長、小出君。
○町長（小出隆道）
最近の事例ですけれど、例えば朝来の駅前の林さんという散髪屋があるんです
が、家は落ちなかったけれど端の電柱へ落ちて、迷走電流が流れてテレビが燃えたということがございます。私まことに申しわけないけれど、私の家もガスの計器盤へ落ちたのです。それでぱあになった。
そういうことで、先ほど言いましたように防ぐ方法のないような現象が起こって、迷走電流、これは迷走電流というのはわからない、実際。迷走電流が起こって、これは防ぐ方法がないらしいです。落雷の装置はつけておりますけれど、これは今後とも発生す
るということはある程度覚悟しなければならないということで、ご理解いただけるようにお願いします。
以上です。
○議長（奥田誠）

ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。

－ 127 －

これより議案第９９号、平成２６年度上富田町特別会計農業集落排水事業補正予算（第２号）の件について採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
─────────────────────────────────────────△日程第１１○議長（奥田議案第１００号

日程第１１

誠）
議案第１００号、工事請負契約の締結について（平成２６年度第１－１号公共下水道事業岩田下水道管（１工区）布設工事（補助））の件について質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより議案第１００号、工事請負契約の締結について（平成２６年度第１－１号公共下水道事業岩田下水道管（１工区）布設工事（補助））の件を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
１０時２５分まで休憩します。
─────────────

－ 128 －

休憩

午前１０時１６分

─────────────
再開

午前１０時２５分─────────────○議長（奥田誠）

再開します。
─────────────────────────────────────────△日程第１２○議長（奥田意見書第２号

誠）日程第１２

意見書第２号、「手話言語法」制定を求める意見書の件を議題とします。

事務局より朗読させます。
事務局長。
○事務局長（平田隆文）
朗読いたします。
意見書第２号。
平成２６年９月１２日、上富田町議会議長奥田誠殿。
提出者、上富田町産業民生常任委員会委員長吉田盛彦。
「手話言語法」制定を求める意見書（案）。
上記の意見書（案）を別紙のとおり地方自治法第１０９条第７項及び会議規則第１４条第２項の規定により提出します。
以上です。
○議長（奥田誠）

手話通訳の竹中さんの入場を許可します。
暫時休憩します。
─────────────
休憩

午前１０時２５分─────────────
再開

午前１０時２５分─────────────○議長（奥田誠）

再開します。
提案理由の説明を求めます。
１２番、吉田盛彦君。

－ 129 －

○１２番（吉田盛彦）
おはようございます。ただいま議長からもご紹介いただきましたけれども、県事務所の竹中さんが手話通訳をしていただけることになりました。恐らく上富田町議会で手話の通訳が入ったのは初めてかと思っております。よろしくお願いします。
意見書第２号、上富田町議会議長奥田誠殿。
「手話言語法」制定を求める意見書（案）を説明いたします。
手話とは、日本語を音声ではなく手や指、体などの動きで顔の表情を使う独自の語彙や文法体系を持つ言語であります。手話を使う聾者にとって、聞こえる人たちの音声言語と同様に、大変大切な情報獲得とコミュニケーションの手段として大切に守られてきた。しかしながら、聾学校では手話は禁止され、社会では手話を使うことで差別されてきた長い歴史がありました。
２００６年（平成１８年）１２月に採択された国連の障害者権利条約には、手話は言語であることが明記されております。障害者権利条約の批准に向けて日本政府は国内法の整備を進め、２０１１年平成２３年でありますけれども、８月に成立をした改正障害者基本法では、全て障害者は可能な限り言語、手話を含むその他の意志疎通のための手段についての選択の機会が確保されると定められました。
また、同法第２２条では、国、地方公共団体に対して、情報保障施策の義務づけをしております。手話が音声言語と対等な言語であることを広く国民に広め、聞こえない子
供が手話を身につけ手話で学べ自由に手話が使え、さらには手話を言語として普及する研究することのできる環境整備に向けた法整備を、国として実現することが必要であると考える。
よって、上富田町議会は、政府と国会が下記の事項を講ずるよう強く求めるものであります。
記。
手話が音声言語と対等な言語であることを広く国民に広め、聞こえない子供が手話を身につけ、手話で学べ自由に手話が使え、さらには手話を言語として普及研究することのできる環境整備を目的とした手話言語法、仮称でありますけれども制定すること。
右、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
平成２６年９月１２日、上富田町議会。
提出先でありますけれども、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、文部科学大臣、
厚生労働大臣、内閣官房長官であります。
おおよその説明は終わりましたけれども、さらに提案理由の説明をいたします。
平成２３年の障害者基本法の改正によりまして、手話が言語であることが法的に認め－ 130 －

られました。今後は障害者基本法の考え方をさらに発展させ、手話の法的認知をより堅固なものにする必要があります。聴覚障害者は、手話を音声言語と同じように生活のあらゆる場面で使い、使いたいと望んでおります。そのためには、手話は言語であり、そのことが実際の生活に生かされるようにするための法の整備が必要です。
そのことをご理解いただき、国に対する手話言語法の制定を求める意見書を提出するものであります。
手話言語法が制定されますと、聾学校では国語の授業はありますが手話の授業はありません。これが、日本語と手話の２つの言葉を授業として学ぶことができるようになります。
現在、手話通訳者派遣事業がありますが、居住地でない市町村では手話通訳の利用は自由にできません。聾者が必要としても手話通訳者を派遣するかどうかは、実施主体である市町村が判断するためです。これがいつでもどこでもどんな内容でも、必要として手話通訳者を派遣してもらうことができるようになります。また、テレビの字幕、手話通訳が義務化され、聞こえない、聞こえにくい多くの人が、自然災害など安心して情報を得ることができるようになります。
ちなみに、県下では和歌山県議会、和歌山市議会、御坊市議会、田辺市議会が既に意見書を採択しております。今回、本町議会も含め県下市町村議会へ陳情書が提出されている状況です。
この意見書は、可決いただいた後は、先ほど申しました衆参両議長あてに提出する予定をしております。
どうか皆さんのご理解とご賛同のほどをよろしくお願い申し上げまして、提案理由の説明にかえさせていただきます。
○議長（奥田誠）

本案について質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（奥田誠）－ 131 －

討論なしと認めます。
これをもって討論を終了します。
これより意見書第２号、「手話言語法」制定を求める意見書の件を採決します。
本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

ご異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
手話通訳の竹中さんの退場をお願いします。
暫時休憩します。
─────────────
休憩

午前１０時３４分─────────────
再開

午前１０時３５分─────────────○議長（奥田誠）

再開します。
─────────────────────────────────────────△日程第１３○議長（奥田議員派遣の件について

日程第１３

誠）
議員派遣の件についてを議題とします。

お諮りします。
議員派遣の件については、会議規則第１２１条の規定により、別紙配付のとおり議員を派遣したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本件については派遣することに決しました。
─────────────────────────────────────────△日程第１４○議長（奥田

委員会の閉会中の継続審査並びに所管事務調査の申し出について

日程第１４

誠）
委員会の閉会中の継続審査並びに所管事務調査の申し出についての件を－ 132 －

議題とします。
申し出書を事務局長に朗読させます。
事務局長。
○事務局長（平田隆文）
朗読いたします。
平成２６年９月１２日、上富田町議会議長奥田誠殿。
総務教育常任委員会委員長畑山豊。
閉会中の所管事務調査の申し出について。
本委員会は、所管事項のうち下記事項について閉会中の継続調査を要するものと決定したので、会議規則第７５条の規定により申し出します。
調査事項。
１）条例改正等について、２）消防・防犯関係について、３）防災・国土強靱化について、４）防災行政無線について、５）行政改革について、６）財政関係について、
７）情報システムについて、８）総合計画について、９）地域づくり事業について、１０）商工業の振興について、１１）道の駅くちくまのについて、１２）企業誘致について、１３）大型共同作業場について、１４）情報公開制度について、１５）個人情報保護制度について、１６）地籍調査事業について、１７）住宅新築資金・宅地取得資金について、１８）税務関係について、１９）教育活動の推進について、２０）学校教育施設について、２１）社会教育施設について、２２）生涯学習（教育目標の推進）について、２３）上富田スポーツセンターについて、２４）上富田文化会館について、２５）
国民体育大会について。
２．目的、所管事務調査。
３．方法及び期間、委員会審査、期間は次期定例会までです。
なお、会議規則第６５条の規定による委員会招集通知書及び第７４条の規定による派
遣承認要求書は後日提出いたします。
以下、委員会名と項目のみを朗読いたします。
産業民生常任委員会委員長吉田盛彦。
調査事項。
１）町建設事業の推進について、２）町道台帳（町道網）の整備について、３）国県
公共土木事業の推進について、４）都市計画について、５）農林水産業について、６）
土地改良事業について、７）下排水路・用排水路について、８）災害復旧事業について、
９）治山事業について、１０）町営住宅について、１１）定住促進住宅について、１
２）宅地造成事業について、１３）水対策について、１４）水道事業について、１５）－ 133 －

下水道事業について、１６）農業集落排水事業について、１７）合併浄化槽について、
１８）福祉関係について、１９）保育所関係について、２０）環境衛生について、２
１）保健衛生について、２２）介護保険について、２３）医療保険について、２４）診療所について。
高速道路対策特別委員会委員長畑山豊。
調査事項。
１）高速道路について。
議会広報特別委員会委員長榎本敏。
調査事項。
１）議会広報について。
議会運営委員会委員長大石哲雄。
調査事項。
１）議会の運営に関する事項、２）会議規則・委員会条例に関する事項、３）議長の諮問に関する事項。
以上です。
○議長（奥田誠）

ただいま朗読いたしましたとおり、各委員会から閉会中の継続審査並びに所管事務調
査の申し出がありました。
各委員長からの申し出のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、総務教育常任委員会、産業民生常任委員会、高速道路対策特別委員会、議会
広報特別委員会、議会運営委員会の各委員長からの申し出のとおり、会議規則第７５条の規定により、閉会中の継続審査並びに所管事務調査を行うことに決しました。
以上をもって本定例会の会議に付議された事件の議事は全て終了いたしました。
町長より発言を求められていますので、これを許可します。
町長、小出君。
○町長（小出隆道）
平成２６年第３回町議会定例会を閉会するに当たり、お礼のご挨拶を申し上げます。
本定例会に上程した３０議案全てを可決していただきましてまことにありがとうございます。
上程した議案の中で、平成２５年度一般会計、特別会計の決算認定をお願いしていま－ 134 －

す。認定に当たりましては、特別委員会を設置して審査をしていただくことになっています。木本委員長を初め委員の皆さんには、お忙しいと思いますがよろしくお願いを申し上げます。
また、財政の健全化を示す各指標については報告しましたが、これらの指標は国が示す範囲内で一面は健全であります。しかし私は、毎年基金を取り崩しての決算であり、早期に財政の健全化を図る必要があると認識をしています。
この状況を踏まえまして、例えば維持管理に係る費用が年々増加し、しかも付近市町に比較して使用料等が安価な事業については、改正することを常任委員会でも説明させていただきましたし、できる限りの対応はしますが、平成２７年度から改定することのご了解をいただけるようにお願いしたいと思います。
次に、一般会計、特別会計の補正予算の中で、災害復旧費が含まれています。災害復
旧事業は、国の査定を受ける必要があり、所定の手続が済み早期に復旧に取り組みます。
次に、行政事業、行事のことではございますが、来週より平成２６年度の町政報告を行います。ことしのテーマとしましては、人口問題におき人口の推移を説明し、将来的な予測値として上富田町も人口が減少することを話します。この人口問題に関し、上富田町が取り組んでいます保育行政、教育行政、福祉行政を説明し、人口の減少を１人でも少なくなるような対策に取り組みたいと考えております。
また、私は意見交換を行いながら、防災減災についての説明と、空から見た上富田町
としてｇｏｏｇｌｅ航空写真で、高速道路の工事状況や文化会館上部に太陽光発電装置を設置したこと、生馬メガソーラー地の事業を説明することにしております。
しかしこれらの地図は、撮影したときの写真と時間のずれが来ております。別の説明になりますが、今ラジコンヘリコプターですぐに撮影することができるようになってきました。これが９月９日にした撮影の写真です。これは岡の地滑りがこういう格好です。
生馬のメガソーラーがこういう格好で、もう簡単にできるのです。
このラジコンヘリコプターにつきましては、費用が３０万円かかりますけれど、この購入について研究して、できたら購入を行うということをしたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
次に、第４回までは町政報告会、国体のリハーサル大会、ミカンとり体験、スポーツの祭典、芸能フェスティバル、文化と福祉と健康祭り、農業祭等の事業が行われます。
ご協力をお願いします。特に国体リハーサル関係は、町民の一般の方々にボランティア
をお願いしますので、議員の皆さんにも積極的に競技観戦とボランティアに参加していただけるようにお願いしたいと思います。
次に、第２回６月議会になりますが、小嶋さんより寄附を受けて、公的施設として上－ 135 －

富田町産業振興文化会館について、６月で予算もつけていただいておりますけれど、現在は修理中でございまして、内部は職員が塗装して１０月末の完成を目標にしております。完成すれば第１回目として、がんこ寿司さんにお願いしまして、先般大阪商工ミュージアムで開催したがんこすし展で展示した資料を貸してほしいとお願いしております。
了解すれば早期に展示会を開催したいと思っていますので、この点もご了解いただきた
いとおもいます。
次に、先ほど質問あったのですけれど、和歌山デスティネーションキャンペーンに合わせてトレイナート２０１４が企画されまして、朝来駅は東京在住の嶋村有里子さんと多分読むと思うのです、有という字と里と子供さんで、製作した作品を展示されます。
これも１０月中旬に予定されていますので、鑑賞していただけるようお願いしまして、
閉会の挨拶とさせていただきます。
本当にありがとうございました。
─────────────────────────────────────────△閉○議長（奥田会

誠）

お諮りします。
本定例会は、会議規則第７条の規定により本日をもちまして閉会したいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（奥田誠）

異議なしと認めます。
よって、本定例会は本日で閉会することに決しました。
これで本日の会議を閉じます。
これにて平成２６年第３回上富田町議会定例会を閉会します。
皆さんどうもありがとうございました。またご苦労さまでした。

閉会

午前１０時４５分－ 136 －

地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。

上富田町議会議長

議事録署名議員

議事録署名議員－ 137 －