令和４年１１月２８日（月）

場所

委員会室

○出席委員委員長

髙柳貴美代

委員副委員長稗田美菜子………………………………………

委員

古濱薫

議長青木健

〃

藤江竜三

副議長

藤田貴裕

〃柏木洋志

──────────────────◇

青木淳子

──────────────────○出席説明員
市長

永見理夫

政策経営部長

宮崎宏一

副市長

竹内光博

行政管理部長藤崎秀明

──────────────────◇──────────────────◇──────────────────

○議会事務局職員
議会事務局長内藤哲也

議会事務局次長

古沢一憲（併）行政管理部主幹──────────────────○協議事項◎議長及び市長挨拶
議題１．第４回定例会の議事運営について(1) 会期、日程（案）等について① 会期、日程（案）について② 議事日程（案）について(2) 議案、請願・陳情等の取扱いについて① 議案等について② 請願・陳情について③ 追加議案について④ 各常任委員会への報告事項について(3) 議員提出議案の提出期限について
２．令和５年定例会の日程について
３．議会基本条例の点検について－ 1 －午前１０時開議○【髙柳貴美代委員長】

皆様、おはようございます。季節も移り変わりまして、イチョウの木の黄葉も進んで、秋から冬へと移行しているところです。大学通りのイルミネーションも、もうすぐ始まって、クリスマスの準備が整う頃かなと思っております。議会が始まるところでございますが、皆様、今日なども本当に寒くなっておりますので、お体に御注意して過ごしていただきたいと思います。
それでは、定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営委員会を開きます。
──────────────────◇──────────────────◎議長及び市長挨拶○【髙柳貴美代委員長】○【青木健議長】

まず、議長より御挨拶をお願いいたします。

おはようございます。皆様方におかれましては、第４回定例会を控え、何かと御多用中にもかかわらず、御参集を賜り、誠にありがとうございます。新型コロナウイルス感染につきましても、どうやら第８波に突入をしてきたような感がございます。日に日に感染者が多くなっております。お互いさまで気をつけてまいりたいと思いますが、実は先週、我が家でも１名感染が発覚を致しまして、濃厚接触ということで、私も先週いっぱい自宅待機ということを致したわけでございます。我が家の場合には幸いにして他の感染者はなかったわけでありますけれども、やはり家庭内における感染予防というのは大変難しいなということをつくづく実感したところでございます。
そういう意味からも皆様方におかれましても、ますます御注意された生活をしていただき、そして、第４回定例会がきちんと市民の負託に応えられる議会となるよう、御協力をお願いさせていただきまして、御挨拶にさせていただきたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。
○【髙柳貴美代委員長】

ありがとうございました。続きまして、市長から御挨拶をお願いいたします。
○【永見市長】おはようございます。本日は、令和４年第４回市議会定例会に向けて議会運営委員会を開催していただき、誠にありがとうございます。
今回の提出予定案件でございますが、初めに、契約案件として、くにたち未来共創拠点矢川プラス
備品の買入契約の締結についてを１件送付させていただいております。なお、この件につきましては、本会議初日に即決でお取扱いを頂きますようお願いいたします。
次に、条例案につきましては、国立市個人情報の保護に関する法律施行条例案など、計７件を送付させていただいております。
次に、補正予算案についてですが、令和４年度国立市一般会計補正予算（第９号）案及び（第10号）案、令和４年度国立市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）案、令和４年度国立市介護保険特別会計補正予算（第２号）案、令和４年度国立市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）案、令和４年度国立市下水道事業会計補正予算（第１号）案の６件を送付させていただいております。
なお、このうち、一般会計補正予算（第９号）案につきましては、コロナ禍における物価高騰の影響を受けている生活者、アーティストや文化芸術団体の支援、光熱費高騰の影響を受けている医療機関、中小企業等の支援、または学校給食の円滑な提供に関するための補正予算として提出させていただきました。速やかに支援を行うため、この補正予算案につきましては、本会議初日に即決でお取り扱いいただきますようお願いいたします。
また、国の令和４年度第２次補正予算案にございます出産・子育て応援交付金の事業、及び東京都のおこめクーポン事業等につきましては、現在、事業スキーム等を確認中でございます。これらの事－ 3 －業につきましては、いまだ詳細について不明な部分が多く、補正予算案を編成する環境にないことから議案の提出はしておりません。今後、内容が明確になった段階で、補正予算案を調製する可能性がございます。その際のお取扱いについては、改めて議会の皆様と御協議をお願いしたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
最後に、その他の追加提出予定案件でございます。東京都人事委員会勧告に伴う案件として、国立市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例案ほか１件の勤務条件に関する条例案につきましては、職員団体との交渉の成立など、条件が整い次第、追加議案として提出させていただきます。
また、令和４年12月25日に任期満了を迎える国立市固定資産評価審査委員会委員の選任の同意についての人事案件１件につきましては、準備が整い次第、追加議案として提出させていただきますので、よろしくお願いいたします。私からは以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○【髙柳貴美代委員長】

ありがとうございました。

それでは、お手元に御配付の協議事項に沿って議事を進行してまいります。
──────────────────◇──────────────────

議題１．第４回定例会の議事運営について(1) 会期、日程（案）等について① 会期、日程（案）について○【髙柳貴美代委員長】

議題１、第４回定例会の議事運営について、(1)会期、日程（案）等についての①会期、日程（案）について、事務局より御説明をお願いいたします。議会事務局長。
○【内藤議会事務局長】

初めに、会期、日程（案）について御説明を申し上げます。市長提出議案

でございますが、契約、条例案、補正予算案に継続審査分の決算認定等を含めまして、20件でございます。次に、請願・陳情でございますが、今回請願はございません。陳情が５件提出をされております。そのうち郵送分が１件でございます。第４回定例会の会期は、12月１日木曜日から27日火曜日までの27日間とする案でございます。
それでは、お手元に御配付いたしました令和４年国立市議会第４回定例会日程表について御説明を申し上げます。なお、日程表中、本会議等を行わない日について、市の休日に該当する日は休会、それ以外の日は休会予定と表記を致しておりますが、以下の説明では単に休会との表現にさせていただきますので、あらかじめ御了承いただきますようお願い申し上げます。
12月１日木曜日が本会議の初日でございます。初日は会議録署名議員の指名、会期の決定、行政報告、議案等上程・委員会付託、決算等に対する会派代表討論及び採決まででございます。２日金曜日
から４日日曜日までは休会とし、５日月曜日から８日木曜日までの４日間を一般質問と致します。一
般質問通告者は19名でございましたので、前例に倣い、５日から７日までを各日５名、８日を４名の割り振りで行うという案でございます。９日金曜日が、陳情が提出されておりますので、付託事件審査のための議会運営委員会でございます。10日土曜日及び11日日曜日は休会とし、12日月曜日が総務文教委員会、13日火曜日が建設環境委員会、14日水曜日が福祉保険委員会でございます。15日木曜日
から20日火曜日までは最終本会議に向けての事務整理等のため休会とし、19日月曜日に最終本会議の議事運営について議会運営委員会を開催し、21日水曜日を最終本会議とする日程案でございます。
加えて、議会に新型コロナウイルスの感染者が発生した場合等に備えて、27日火曜日まで本会議を行える日程としているところでございます。

－ 4 －本定例会の本会議につきまして、国立市立小学校全８校の第６学年児童が学校単位でローテーションを組み、議会見学のため傍聴する予定となっております。また、選挙管理委員会より、12月21日水曜日、国立市明るい選挙推進協議会推進委員23名による議会の傍聴の依頼があったところでございます。日程（案）につきましては以上のとおりでございます。御協議くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
○【髙柳貴美代委員長】

局長より説明がありました。ただいまの説明に対して質疑、意見等を承ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、議会事務局長の説明のとおり決定いたします。
──────────────────◇──────────────────

② 議事日程（案）について○【髙柳貴美代委員長】

続きまして、②議事日程（案）について、事務局より御説明をお願いいたします。議会事務局長。
○【内藤議会事務局長】

それでは、議事日程（案）について御説明を申し上げます。お手元の議事日程（第１号）を御覧願います。議事日程は、おおむね前例に倣い配列を致しております。初日の議
事日程につきましては、日程第27、陳情第29号の委員会付託までで散会し、５日月曜日から日程第28、一般質問に入るという案でございます。議事日程（案）につきましては以上でございます。よろしく御協議くださいますようお願い申し上げます。
○【髙柳貴美代委員長】

局長より説明がありました。ただいまの説明に対して質疑、意見等を承ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、議会事務局長の説明のとおり決定いたします。
──────────────────◇──────────────────(2) 議案、請願・陳情等の取扱いについて① 議案等について○【髙柳貴美代委員長】

続きまして、(2)議案、請願・陳情等の取扱いについてに入ります。

まず、①議案等について、事務局から御説明をお願いいたします。議会事務局長。
○【内藤議会事務局長】

それでは、議案等の取扱いと議案の付託先について御説明を申し上げます。

日程第４、第47号議案くにたち未来共創拠点矢川プラス備品の買入契約の締結についてにつきましては、契約案件でございますので、先例に倣い、委員会付託は省略し、即決の扱いでお願いを致します。
日程第７、第50号議案国立市職員の定年等に関する条例の一部を改正する条例案から、日程第10、第53号議案地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例案までの４件につきましては、関連する事件であることから、先例に倣い、一括議題となります。
日程第12、第55号議案令和４年度国立市一般会計補正予算（第９号）案につきましては、先ほど市長の御挨拶にありましたとおり、即決の扱いでお願いしたいと存じます。
日程第18、認定第１号令和３年度国立市一般会計歳入歳出決算（継続審査分）から、日程第23、第45号議案令和３年度国立市下水道事業利益剰余金の処分について（継続審査分）までの認定等６件につきましては、一括議題とし、委員長報告を受けた後、質疑は省略し、直ちに会派代表討論に入り、採決は別個採決とする扱いとなります。

－ 5 －決算に対する会派代表討論は、先例に倣いまして、２人以上の会派は10分以内、１人会派は５分以内で行います。その順序は、既に抽せんによりまして、お手元に御配付いたしております会派代表討論発言順表のとおりとなっております。
次に、議案の付託先について御説明を申し上げます。お手元に御配付の付託事件一覧表を御覧願います。第48号議案から第54号議案までは総務文教委員会になります。第56号議案令和４年度国立市一般会計補正予算（第10号）案は各常任委員会、第57号議案令和４年度国立市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）案から、第59号議案令和４年度国立市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
案までは福祉保険委員会、第60号議案令和４年度国立市下水道事業会計補正予算（第１号）案は建設環境委員会となります。議案の付託先は以上でございます。議案の取扱いも含めまして御協議くださいますようお願い申し上げます。
○【髙柳貴美代委員長】

局長より説明がありました。ただいまの説明に対して質疑、意見等を承ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、なければ、議会事務局長の説明のとおり決定いたします。
──────────────────◇──────────────────

② 請願・陳情について○【髙柳貴美代委員長】

次に、②請願・陳情についてに入ります。その取扱いについて、議会事務局より御説明をお願いいたします。議会事務局長。
○【内藤議会事務局長】

それでは、請願・陳情について御説明を申し上げます。今回請願はございません。陳情の付託先について御説明申し上げます。陳情第26号は総務文教委員会、陳情第27号は議会運営委員会、陳情第28号は総務文教委員会、陳情第29号は建設環境委員会となります。
なお、陳情第28号の陳情事項中、懲戒処分を求める項目がございます。委員会への付託等から除外する陳情の取扱基準では、「職員に関し、懲戒、分限等個別の処分を求めるもの」について、議会運営委員会の確認をもって委員会への付託等を行わず、陳情書の写しを各会派に配付することとなっているところでございます。また、議長預かりとする場合は、議会運営委員会で確認し、各会派に参考配付するとの先例もございます。当該取扱基準に該当するかどうかにつきましても御協議を頂ければと存じます。請願・陳情の取扱いと付託先につきましては以上のとおりでございます。よろしく御協議くださいますようお願い申し上げます。
○【髙柳貴美代委員長】

局長から説明がありました。ただいまの説明に対して質疑、意見等を承ります。いかがですか。藤江委員。
○【藤江竜三委員】

先ほど局長から説明があったように、陳情第28号について、委員会への付託等から除外する陳情の取扱基準に該当すると考え、この陳情は議長預かりとすることが妥当であるというように考えます。
○【稗田美菜子委員】

今の陳情第28号につきましては、陳情事項が４つ、項目として挙がっています。取扱基準をそれぞれに当てはめることができないのか、あるいはどのようなルールになっているのかお伺いいたします。
○【内藤議会事務局長】

陳情事項は一体のものですので、これまでも個別に分けてといいますか、そういった取扱いは過去してきていないところでございます。以上でございます。
○【稗田美菜子委員】

この取扱基準については、陳情を受理される段階で御説明されたのかどうか－ 6 －お伺いいたします。
○【内藤議会事務局長】

受付の際に、陳情の取扱基準等については、概略として御説明はしているというところでございます。以上でございます。
○【髙柳貴美代委員長】

よろしいですか。ほかに。――そうしますと、今、皆さんの、藤江委員のほうからは除外する陳情の取扱基準、先例に基づいて付託等を行わないという。稗田委員のほうからは質疑がございました。それに対してのその後の御意見というのはよろしいですか。稗田委員。
○【稗田美菜子委員】

取扱基準については、陳情事項を個別に判断するのではなくて一体として見るというふうな事務局長からの説明がありましたので、承知いたしました。
○【青木淳子委員】

先ほど事務局長から、るる御説明がございました。それに基づき、議運としても判断をするところでございます。委員会への付託等から除外する陳情の取扱基準、この中の第２条第２項第３号「職員に関し、懲戒、分限等個別の処分を求めるもの」、この内容が今回の陳情第28号には含まれているということから除外する陳情であるというふうに判断を致します。
○【柏木洋志委員】

我が会派のところでも、この陳情については、基準がそのようにあるということを認識を致しました。その基準に基づいて行うことで構わないと思われます。以上です。
○【古濱薫委員】

事務局長から御説明のあったとおり、取扱基準の第２条第２項第３号に職員の人事に関すること、懲戒等処分を求めるものについては取り扱わないという基準がありますから、結果としては、そちらでよろしいと思います。そして、窓口、受け取りの受付の際には、概略は事務局のほうで説明されたということですし、一応、基準はホームページに公開されているので、御承知の上提出があったのかどうか分かりませんが、そして、預かりになり、その後は、こういったわけで除外となりましたという御説明のほうは丁寧にしていただけるよう、そこはお願いして、今回の取扱いとしては除外ということでよろしいと思います。
○【髙柳貴美代委員長】

委員の全員の皆さんの御意見をお伺いいたしました。

そうしますと、陳情第28号につきましては、委員会への付託等から除外する陳情の取扱基準第２条第２項第３号及び先例に基づき、委員会への付託等を行わず、その写しを各会派に配付する取扱いとし、議会運営委員会で確認することに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認め、そのとおり決定いたします。
ほかになければ、そのほかの陳情の取扱いについては、議会事務局長の説明のとおり決定いたしま
すが、よろしいですか。
（「はい」と呼ぶ者あり）
議会事務局長。
○【内藤議会事務局長】

陳情第28号が各会派への参考配付となったことに伴いまして、議事日程等の差し替えをさせていただきたいと存じます。委員会終了後対応させていただきますので、よろしくお願いいたします。以上でございます。
○【髙柳貴美代委員長】

局長の御報告のとおりでありますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
──────────────────◇──────────────────

③ 追加議案について○【髙柳貴美代委員長】

続いて、③追加議案について、事務局から御説明をお願いいたします。議－ 7 －会事務局長。
○【内藤議会事務局長】追加議案につきまして御説明させていただきます。市長の御挨拶にありましたように、国立市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例案
ほか１件の勤務条件に関する条例案につきましては、職員団体との交渉の成立など、条件が整い次第、追加提案させていただきたいとのことでございます。その取扱いにつきましては、前半の本会議までに議案が提出されましたら、提出された日の最後に追加議事日程として登載し、関連する事件であることから一括議題とし、所管の委員会に付託する扱いとなります。なお、前半の本会議に間に合わない場合は、最終本会議の議事日程に登載し、即決の扱いとなります。
次に、国立市固定資産評価審査委員会委員の選任の同意についてを、準備が整い次第、追加提出いたしたいとのことでございました。議長宛てに追加されましたら、人事案件でございますので、先例に倣い、最終本会議の議事日程に登載することとなります。追加議案につきましては以上のとおりでございます。御協議くださいますようお願いを致します。
○【髙柳貴美代委員長】

局長より説明がありました。ただいまの説明に対して質疑、意見等を承ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、議会事務局長の説明のとおり決定いたします。
──────────────────◇──────────────────

④ 各常任委員会への報告事項について○【髙柳貴美代委員長】④各常任委員会への報告事項について、事務局より御説明をお願いいたします。議会事務局長。
○【内藤議会事務局長】

お手元に御配付しております報告事項の送付についての写しを御覧願います。報告事項は総務文教委員会への報告５件、建設環境委員会への報告１件、福祉保険委員会への報告４件でございます。以上のとおりでございます。よろしくお願い申し上げます。
○【髙柳貴美代委員長】

局長より説明がありました。ただいまの説明に対して質疑、意見等を承ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、議会事務局長の説明のとおり決定いたします。
──────────────────◇──────────────────(3) 議員提出議案の提出期限について○【髙柳貴美代委員長】(3)議員提出議案の提出期限についてに入ります。事務局より御説明をお願いいたします。議会事務局長。
○【内藤議会事務局長】

それでは、議員提出議案の提出期限につきまして御説明を申し上げます。

意見書・決議案等の議員提出議案の提出期限につきましては、先例に倣いまして、12月14日水曜日開催の福祉保険委員会の正午まででございます。ただし、福祉保険委員会での請願・陳情や最終本会議での議決を受けて提出するものは、この限りではないとなっているところでございます。
また、先例では、意見書・決議案等の文案につきまして、一般質問初日の正午までに議長及び各会派に配付しなければならないとされているところでございますので、12月５日月曜日の正午までに御配付いただきますようお願いを致します。以上でございます。
○【髙柳貴美代委員長】

局長より説明がありました。ただいまの説明に対して質疑、意見等を承り－ 8 －ます。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、議会事務局長の説明のとおり決定いたします。
──────────────────◇──────────────────

議題２．令和５年定例会の日程について○【髙柳貴美代委員長】

議題２、令和５年定例会の日程について、事務局より御説明をお願いいたします。議会事務局長。
○【内藤議会事務局長】

令和５年定例会の日程につきましては、11月２日に開催いたしました会派

代表者会議におきまして、お手元に御配付のとおり確認をされました。丸印が本会議、そのほか議会運営委員会、一般質問通告期間、常任委員会等の開催予定日を記載してございます。なお、一般質問等を行う本会議の予定日につきましては、白抜きの丸で表示してございます。
第２回定例会以降の日程につきましては、改選後、確認をしていただくことが前例となっておりますが、参考として事務局案を掲載させていただいているところでございます。
定例会の日程につきましては、変更の必要がある場合は、会派代表者会議あるいは議会運営委員会において協議することとなっておりますので、併せて御確認をお願いを致します。ここで確認をされましたら、配付をさせていただきたいと存じます。以上でございます。
○【髙柳貴美代委員長】

局長より説明がありました。ただいまの説明に対して質疑、意見等を承ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、議会事務局長の説明のとおり決定いたします。
以上で、議題１及び議題２についてが終了いたしました。市長をはじめ当局におかれましては、御退席いただいて結構でございます。ありがとうございました。お疲れさまでした。
──────────────────◇──────────────────

議題３．議会基本条例の点検について○【髙柳貴美代委員長】

それでは、議題３、議会基本条例の点検についてに入りたいと思います。

前回は評価シートを確認いたしました。議会運営委員会資料№６としてお手元に本日御配付してございます。また、その前文として評価の総論を委員長において作成することとなっております。ただいま作成中でございます。後半の議運までにはお示しさせていただきたいと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。この件に関しまして何かございますでしょうか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
よろしいですか。では、もう少しお時間を頂戴したいと思います。
ほかになければ議題３を終わらせていただきます。
──────────────────○【髙柳貴美代委員長】◇──────────────────

これをもちまして議会運営委員会を散会と致します。
午前１０時３０分散会－ 9 －国立市議会委員会設置条例第２９条の規定により、ここに署名いたします。
令和４年１１月２８日

議 会 運 営 委 員 長髙－ 10 －

柳貴 美 代