GISを活用した災害対応業務支援の取り組み～いざという時のために～

北九州市
庁内ＧＩＳﾜｰｷﾝｸﾞｸﾞﾙｰﾌﾟ

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１．北九州市のＧＩＳ普及状況

２．庁内ＧＩＳワーキンググループの活動

３．災害時の業務支援と平常時の業務支援

2：現在検討中◆ 北九州市の庁内の状況
庁内で10月1日現在、WebとC/Sで107の主題図を業務で管理・更新（職員・委託業務）しています。
業務（データ更新）の中で当たり前に700人以上の職員がArcGISデスクトップを使っています！！
業務所管課からGISを利用した業務改善を行いたいという話が勝手に出てくるようになりました。⇒週3件は新しい案件が･･･
GIS導入による費用対効果が平成25年度、平成26年度、平成27年度で10,600万円を出すことができました。
職員から地域の方を紹介され、地域の方とのGIS・G空間を利用した連携が始まりました。⇒『みんなで創る』の実現へ！

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◆情報の集約化

業務のマニュアル
各種様式・など

要領・基準などの通知資料

履歴データ・台帳など資料が無くなってまた作らないと・・・

関係部署と共有したい
資料やデータなど
どこにあるか探すだけでも時間がかかる【建設局】【まちづくり【他関係局】整備課】（閲覧が可能）業務ポータルに必要な資料などを業務ごと集約・自分のイントラＰＣから様々な資料を簡単に検索して見る事ができる。
・関係部署とデータの共有が簡単にできる。
・データによっては見る人を限定できる。

◆『庁内ＧＩＳポータルサイト』の導入

分かりやすい場所にバナーを掲載！！

建設局で作成した『ＤＯＫＡＮｎａｖｉ』をベースに『庁内ＧＩＳポータルサイト』を導入

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◆『庁内ＧＩＳポータルサイト』の導入

庁内各部署のＧＩＳマップだけでなく、業務資料も掲載⇒庁内各部署との情報共有、情報の一元化が可能！

6◆業務ごとの情報集約

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業務ごとに必要な情報を集約して掲載
ＧＩＳのマップ

通知資料、要領、様式など

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１．北九州市のＧＩＳ普及状況

２．庁内ＧＩＳワーキンググループの活動

３．災害時の業務支援と平常時の業務支援

◆ 庁内ＧＩＳﾜｰｷﾝｸﾞグループメンバー
No

所属名

No所属名

1

危機管理室危機管理課

8

建設局河川整備課

2

技術監理室技術管理課

9

建築都市局都市計画課

3

財政局固定資産税課

10

建築都市局宅地指導課

4

市民文化スポーツ局安全・安心推進課

11

建築都市局建築審査課

5

環境局循環社会推進課

12

小倉北区役所保護第一課

6

建設局総務課13

総務企画局情報政策課

7

建設局道路維持課－

GISに関係があり、かつやる気のある所属・メンバーのみを選抜！！
建設局が取りまとめ土木系部署を集めたWGも別途立ちあがって検討を行っている！

◆ 庁内ＧＩＳワーキンググループの活動【ｸﾞﾙｰﾌﾟ１】『庁内ＧＩＳワーキンググループ』【ｸﾞﾙｰﾌﾟ２】⇒公式化された組織・体制で活動

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１．北九州市のＧＩＳ普及状況

２．庁内ＧＩＳワーキンググループの活動

３．災害時の業務支援と平常時の業務支援

◆ 取組内容（グループ１）

１．『災害対応業務の効率化』
・災害対応に必要な情報の抽出
・情報の集約と共有化
・庁内各部署で利用可能なマップの作成

２．『土地に関する業務の効率化』
・土地管理の課題整理
・所有者の見える化
・土地データの有効活用
・庁内各部署で利用可能なマップの作成

北九州市で過去に起こった災害

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昭和28年6月28日 北九州大水害
昭和28年6月28日、旧北九州五市（現在の北九州市）は、62年ぶりといわれる大集中豪雨により、大惨事に見舞われた。
◇ 死者 175名◇ 総罹災戸数 82,985戸◇ 家屋全半壊 3,812戸◇ 総被害額 約110億円（現在価格で約600億円）▲濁流の中、家路を急ぐ市民達（小倉北区）▲門司区の様子▲はんらんと満潮が重なり水位が増した（門司区）
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旧小倉市で１時間最大１０１ミリ、１日で２７９ミリ

平成11年6月29日 大雨災害
北九州市の被害状況◇ 死者 １◇ 半壊 １ ◇一部損壊 １１◇ 浸水 ２１１（うち床上浸水 ５）◇ 崖崩れ １３１
◇ 被害総額 ２億９千万円※自衛隊派遣要請（福岡市）１時間に７７ミリ。
御笠川が氾濫し、博多駅周辺が浸水。
地下街で女性１名が死亡。

15▲紫川の様子（小倉南区徳吉東三丁目）▲旦過市場の様子（小倉北区）

平成11年9月24日 高潮（台風18号）◇死者 ２◇負傷者 ６◇全壊 ５◇半壊 ９５◇一部損壊 ５３７
◇床上浸水 ２１１
◇床下浸水 ２３６
◇崖崩れ ５◇ 被害総額 ４７億７６百万円※災害救助法適用【門司区白野江地区】
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北九州市の災害対応

17北九州市の主な災害と対応
災害対応を実施するうえで、様々な情報を様々な所から取得する必要がある。
総合防災情報システム

河川氾濫
地震

開設避難所情報

高潮災害

防災情報
マップ

雨量情報

停電情報

土砂災害

津波災害

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防災情報
北九州

災害対応の効率化
災害対応を実施するうえで、様々な情報を様々な所から取得
見る情報がバラバラ

情報取得に時間がかかる

１つのサイトに防災情報を集約し、情報の共有化・迅速な情報取得が可能＜災害対応の効率化＞
視覚的に把握できる情報をGISマップとして提供し、直感的に把握（被害情報マップ、開設避難所マップ）

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被害情報マップ（庁内）
被害情報を庁内で一元管理し、災害対応を行う「北九州市総合防災情報システム」を運用。GISと連携し、市内の被害状況をマップで確認

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開設避難所マップ（庁内）

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GISを活用した災害対応のメリット■市内全域の被害発生情報を地図上（一目）で確認できる⇒ 被害の集中箇所や災害種別の確認ができ重要な情報となる⇒ 現地に出動する際、場所の確認が容易になる⇒ 市民や内部からの問い合わせの対応が迅速になる■わかりやすく、タイムリーな情報の提供⇒ 避難所情報をこれまでの文字情報から地図情報に⇒ 避難所の開設状況などタイムリーな情報を提供できる⇒ 避難所の詳細情報等も確認できる（住所・収容人員 など）■今後の展開⇒ 大規模災害時における被災者管理での活用⇒ 避難所情報（開設状況等）を地図情報で市民へ提供⇒ 大規模災害時における避難所の管理と運営で活用（支援物資）
22◆通常業務における土地管理の課題
多くの部署で、私有地・市有地にかかわらず、土地とかかわりを持っている業務が多いが、その土地が住宅地図上どこに存在するかが分かりにくい。

土地は地番で管理されているが、住居表示されている住所とは異なるため、住居表示地番対象住宅地図（ブルーマップ）でしか、土地の所在を確認することができなかった。

地番図へのニーズの高まり！！

23◆地番図とは・・・
固定資産税で保有する評価図を基に航空写真と評定して作成した参照用の図面で、平成２８年度より庁内向けにテスト公開をしています。
また、属性情報として法務局から受領した、登記簿（要約書）情報を付与しています。
・通常時
空家対策における所有者の一次調査などで利用
・災害時
土砂災害における土地所有者調査などで利用法務局へ登記簿調査に行く手間を大幅に削減！

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◆所有者の見える化（ＧＩＳ化）

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八幡西区大字陣原１３９２－１
さて、この地番はどこにあるのでしょうか？
⇒地番をＧＩＳ上に見える化することで、場所を容易に特定する事ができます
地図上で土地の所有者が北九州市であることは分かるが・・・◆関係部署との連携
しかし各部署から、市有地について、市民からの問い合わせに対応するため、所管課が分かるようにならないか、との要望が多数でてきた。

現状、各部署で法律で定められた台帳にて管理を行っており、市民から問い合わせがあっても、他部署では、どこが所管課している土地かわからない状況にあった。

そこで、要望がでている（協力いただける）部署から順次、管理している所管課情報を地番図と突合し、所管課が一目でわかるような取り組みを今年度より始めることとした。

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◆所管課の見える化

土地の所管課まで確認することが可能！！

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◆地番図データの利活用
市有地の所管課が一目で分かるようになることで・・・

・通常時草刈の要望や払い下げ要望などに速やかに対応可能
・災害時
がれきの一次保管場所等の選定などに利用可能

・庁内各部署の業務効率化
・迅速な災害対応、復旧

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◆平常時と災害時の連続性

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災害はいつ、どこで起こるか分からない！！
いざという時のための準備が必要！！
平常時の業務にＧＩＳを使っている事で災害時にも利活用可能！！

平常時に使われていないものは、災害時に使われない！！

◆地域情報ポータルサイトG-motty

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行政情報

防災情報
みんなで作る地図

G-motty Blog

ストーリーマップ

◆行政情報31●防災・観光・医療福祉・企業誘致・選挙・安全安心・土木などの分野を中心に情報配信しています。
●配信している情報は、オープンデータではなく、自治体が責任を持って配信すべきと自治体が考えている情報です。

◆防災情報32●災害種類を大雨・集中豪雨、地震、台風、津波に分け、それぞれの気をつけるべきことと利用する地図情報を確認できるページを構築

詳細はG-mottyの資料ダウンロードページで確認！！

北九州市や北九州地域のGISに関する取組みや導入事例などの資料を掲載しています！

地域情報ポータルサイトG-motty（ジモッティ）トップページ
http://www.g-motty.com

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ご清聴ありがとうございました。
北九州市のGISに関する取組み

http://www.g-motty.com「いのうくん」【北九州市 庁内ＧＩＳﾜｰｷﾝｸﾞｸﾞﾙｰﾌﾟ】
建設局総務課
友澤 健吉
危機管理室危機管理課 小田 晋
財政局固定資産税課
松田 孝博