ドイツ連邦食料・農業省
農林漁業最新情報
Bundesministerium fÜr Ernȁhrung und Landwirtschaft
NO 19
2021・12・21

１ ドイツ新政権：新連邦食料・農業大臣にセム オズデミールが就任
ー新大臣の最優先課題は家畜の福祉と環境・気象保護ー (2021・12・8)
バーデン－ヴュルテンベルグ州のセム オズデミールが、今日（12 月 8 日）
ベルリンで連邦大統領フランク ヴァルターシュタインナイヤーから、新しい連邦食料・農業大臣に任命された。
就任に際して新大臣が説明した：”農業は我々の国を特徴づけている。多くの地域では、村々が活き活きとし、そして農村地域の住みやすさを保証している。そのため、私は大きな尊敬と敬意でもって、連邦食料・農業大臣として引き継ぎしたい。私は農業者の最上位の代弁者として、我々のテーブル上の食料のために配慮していきたい。我々はより多くの家畜の福祉並びに環境ー気象保護の転換に際して、農業者を支援しなければならない。
同時に私はこの国の最上位の動物保護者である。私には、農業と環境の間に「または」が含まれていない。このため、私は同僚の環境大臣ステフイ・レム
ケと合意している。我々は共同で気象危機と生態系の豊かさの保持といった、我々の時代の大きな挑戦に立ち向かう。我々はこの目的を、農業と共同でのみ達成できる。我々は経済的、持続的な観点を、明確に必要としている。
私は、前任者のユリア クレックナーと、彼女のチームにお礼を述べたい。
そして私は、ボンとベルリンにおける多くの意欲的な共同作業の仲間と、共同活動を喜んでいる。その共同者は、各々の地域における絶対的な専門家である。オズミールは、バーデンーヴュルテンベルグ州のバート ウラッハの出身である。
彼は 2008 年から 2018 年まで、同盟 90/緑の党の連邦議長であった。1994 年から 2002 年まで、そして 2013 年以来、再びドイツ連邦議会議員であった。2021
年までは、連邦議会交通とデジタルインフラの委員会長を務めた。

-1-2021 年連邦議会選挙に際して、シュトットガルト選挙区で、緑の党政治家として、初めて直接選挙区で選ばれた。彼は社会教育の学位を取得しており、そして結婚して 2 人の子の父親である。

新食料・農業大臣セム オズデミール（左）と前大臣クレックナー（右）２ 新連邦食料・農業大臣オズデミールが最初の EU-農業漁業理事会出席
ー農業原料輸入による森林破壊を終えるべきー（2021・12・13）

新しい連邦食料・農業大臣セム・オズデミールが、農業原料輸入に際して、森林伐採回避のために、EU の取組みを支持した。さらに農業ー漁業理事会は、産卵鶏の分野における家畜保護の強化と、危機の時代における食料供給のために協議する。
EU ー農業・漁業理事会で発言する新大臣

ブリュッセルにおいて新しいドイツ連邦食料・農業大臣、セム オズデミールが、今日（12 月 13 日）初めて EU ー農業漁業理事会に、各国の同僚大臣とともに出席した。その際、オズデミールは特定の農業原料について、森林被害と森林伐採回避のために、EU ー委員会の行政改革草案を支持した。
森林が破壊されるとき、気象保護にとって致命的である。さらに重要なことは、輸入される木材収穫のための森林破壊を、回避することである。大豆、小麦、またはパーム油のようなドイツをはじめヨーロッパにおいて消費する農業原料が、世界的に森林の開墾に影響を与えている。

-2-

” 我々はグローバルな産物供給チェーンが、森林破壊をもたらすことを無くしたい。EU ー委員会が農業漁業理事会の要請規定案について、今結論とすることは歓迎すべきことである。遅きに失した歩みである。同時に国際貿易協定への我々の合意は将来的にメルコスール（訳注・南米南部共同市場）のように、常に今ある森林面積の保持と保護に務めるべきである”と、新大臣が述べた。
会議の終了に際して各国農業大臣は、危機の時代における食料の確保と、食料の供給保証のための緊急プランに関する、理事会終了結論をを決定した。
全体会議において連邦大臣が強調した。コロナーパンデミックで引き起こされたヨーロッパの食料流通における「いらだち」、そして「国境でのトラックの渋滞」が思い起こされる。それにも拘わらず常に供給が、確保されていた。
ヨーロッパはここでチームワークと毅然さが証明された。緊急プランでもって、危機の事態に密接な交流を、制度化すべきである。我々はまさに特別な状況の中で、ヨーロッパを考え、そしてすぐに反応するために、明確なシステム構造をもつこと。そのために、我々は礎石をおいた。
同じくブリュッセルにおいてデンマークの研究が審議された。産卵鶏の約85%が胸骨骨折を起している（訳注・鶏は産卵のために多量のカルシュウムを必要とするため、骨粗しょう症が発生し、このため、産卵時に胸骨骨折が発生する）。この原因は遺伝的に条件付けられている。また、デンマークの研究は産卵鶏の身体が小さく、半面大きな卵を生むために、胸骨骨折の原因となる研究を公表した。我々は鶏の胸骨骨折の詳しい原因把握し、そしてさらに研究を深めるよう、デンマークを支持する。デンマークの研究結果は、飼育が重要な役割を演じていることを示している。
セム・オズデミール食料・農業大臣：”家畜保護は、私にとって最上位の優先順位である。家畜を用いるというこの権利を有する者は、家畜を最善に保護するという義務を有する。我々は、この研究結果を大きな不安で見ており、そして非常に深刻に受けとめている。我々は、鶏の胸骨骨折の詳しい原因究明の研究推進のために、デンマークを支援する。同時に我々はドイツにおいても、試験を実施する。家畜保護を強化するために、ここで今何ができ、何をしなければならないか、今後議論しなければならない”と、大臣は強調した。

-3-EU ー本部

ブリュッセル３ EU ー漁業理事会：各国の 2022 年度北海・大西洋の漁獲割当量を決定
ードイツはニシンが＋ 22%、しかしタラがー 25%ー （2021・12・14）EU ―漁業理事会は、今日（12 月 14 日）ブリュッセル
で 2022 年度北海と大西洋及び
EU ー 国 際 河 川 総 漁 獲 量（TACs）並びに国別漁獲割当量に合意した。
北海に棲息するシロイトダラ

ドイツに関しては、特に重要な北海の魚の現況（生息数など）、例えば、北海ニシンまたはシロイトダラは、イギリスが EU を離脱し、ノルウエーは未加盟国であることから、現在は漁獲割当量決定のための国際交渉になっている。
漁獲割当量決定のための重要なガイドラインは、海洋研究のための国際評議会（ICES）の科学的な勧告である。
連邦食料・農業省は、この交渉においてスカゲラク地域（訳注・デンマークのユトランド半島とノルウエー南東海岸の間にある海峡）におけるニシンと北海のカテガット海峡（訳注・デンマーク海峡とバルト海―スエーデンの間にある海峡）におけるニシンの実際の漁獲は、衝撃的に削減された。これによって西部バルト海のニシンの現況回復が可能になるが、この措置は多分数カ年続くだろう。

-4-連邦食料・農業大臣セム オズデミール：”今、魚の現況（棲息数など）を再生し、そして復活するとき、我々の漁業者は長期的な展望をもてる。そのため、イギリスとノルウエーとの合意は、科学的な報告に裏付けされた結果である。我々はタイセイヨウダラについて、例えば魚の現況回復のための意欲的な取組みーこれは全体的にバランスのとれた妥協である。
スカゲラク海峡/カッテガット海峡におけるニシンに関する決定によって、西部ニシンの現況のバランスある回復が可能になる。これは我々のバルト海漁業のために、重要なシグナルである! 北海と北東大西洋の割当量と並んで、黒海と地中海に関する漁獲可能性もまた合意された。”
2022年度EUとドイツの漁獲割当量と2021年度との比較
ドイツの漁獲2022/21 年

ｔ

割当量

対比％

ニシン（北海）180 661

41 155+22

シロイトダラ（北海）

41 1554 307-25

タイセイヨウダラ（北海）

5 060

1 236- 2ハドック（北海 タラの一種）

6 159

1 286+1

ヨーロッパツノガレイ（北海）

56 280

4 539-10サバ（北東大西洋)108 067

16 498-9北極タラ（ノルウエー EEZ）

10 2592 3340タラ（グリーンランド）

1 950

1 9500

カラスガレイ（グリーンランド）

6 000

6 0000レッドフイッシュ（グリーンランド）

1 230

1 224-33

魚種と対象海域

EU の総漁獲量ｔ

訳注・EEZ ー排他的経済水域

４：連邦食料・農業省：ドイツはボランテイアの国・国際デー開催
ー農村地域発展のためにボランテイアの力をー（2021・12・3）
連邦食料・農業大臣クレックナーは、全てのボランテイアに感謝し、そして国民の参加を募った。2021 年 12 月 5 月、来る日曜日に毎年恒例の「ボランテイア国際デイー」が開催された。ボランテイア活動は、自発的な参画に対して世界的に讃えられている。ドイツにおいては 3 000 万人強のボランテイアが、自発的に参加している。彼らは同時に毎日、社会的な相互協力を多面的に、そして魅力的に、活動を展開するために貢献している。

-5-特に大きいのは、農村地域における活動参加であり、人々の 42%強がここでボランテイア活動をしていることである。このため、連邦農業大臣クレックナーは、省内に独自の担当部局を設置した。これはボランテイアとともに、農村女性と農村青年の特別なテーマに取組むためである。ボランテイア国際デーについてクレックナーが説明した。
”ドイツはボランテイアの国である。我々はこのことに誇りをもっている。
農村女性または農村青年は、教会、スポーツ団体でまたは単純に近隣の助けなど、その活動模囲は多様で確実に限りない。100 万人の人々は他の人のために自らの自由時間を、ボランテイア活動に投入している。私はそのために、心から「ありがとう」と言いたい。なぜならば、責任を担っているボランテイアの人は、他の人々を結びつけるからである。
今社会的に大きな遠心力に直面している中で、このことは重要である。特に農村地域において。我々はボランテイアの人々と、省として腕を組んでいく。
我々はボランテイアの強化を、農村地域発展のために省のプログラムの重点に挙げ、そして多くのプロジェクトでもって奨励する。我々はこれでもって、国民のために簡単で魅力的に活動したい。”まさにコロナーパンデミックにおいては、多くの分野でボランテイア活動が難しくなっている。連邦農業省は、農村地域におけるボランテイア活動へ参加を、政策の充実でもって支援する。その内容は以下のとおりである。
ー ボランテイア活動参加のためのドイツ基金（DSEE）:
この基金は、連邦食料・農業省、連邦家族・女性・青少年省、連邦建築・国土省との共同計画として、市民的な社会参画ーボランテイアにおける革新を強化する。このため、関係者のネットワーク化を付随した研究計画を奨励する。そのため連邦農業省の財政から、現在年間 1000 万ユーロ（約 13 億円）を提供している。
ー メインオフイスはボランテイアを強化する：2019 年にスタートしたプロジェクトは、ドイツ郡協議会とともにモデル事業を試行している。つまり、郡レベルでボランテイア強化のための、持続的な構造とボランテイアの支援を強化し、そして改善する。

-6-

ー ボランテイアの参画のための研究プロジェクト：
連邦農業省は、「農村地域におけるボラアンテイアの参画」の公表でもって、研究プロジェクトを奨励している。これは農村地域における市民的、自発的なな参画のテーマを対象としている。2021 年に広範な構想で、多様な内容で 15 のプロジェクトが実施されている。3 年間のプロジェク
トは、期間内にそれぞれ 300 000 ユーロ（約 3 900 万円）の奨励金を手にできる。
ー コンクール”我々の村は将来を”

連邦農業省は、3 年毎に農村地域発展コンクールと市民的なボランテイア活動でもって、目に見えるようにしている。その際、村々における帯域幅のプロジェクト構想は、経済的、社会的そして生態系上で、個々の村々の挑戦の多様性を反映している。

コロナーパンデミックで活動が困難になる中にも、農村地域で日常品の購入困難な高齢者に、生活物資を届けるボランテイア団体

高齢者に野菜を届けるボランテイア-7-

５ ニュートリ・スコアー食品の栄養表示システム（2020・11・6）
ー消費者が簡単に分かりやすく良い食品を選択できるー
健康に良い買物、そしてより良く食べることが今、全く簡単になった。それはドイツの食料流通における、食品パッケージ上に記載したニュートリ・スコ
アでもって。この新しい表示は、食品の栄養価を一目みて比較可能である。2020年秋以来、ドイツにおけるニュートリ・スコアは、食品企業によって法的に適正に使用されている。それ以来、より多くの食品製造者と小売業者が、ニュートリ・スコアに参画し、そして店の棚でより多くの指標を配慮している。
このニュートリ・スコアは、消費者が食品を購入する際に、素早く判断できる指標を提供している。消費者が同じ分野で、購入したい食品と他の類似食品を比較して、適切な栄養価であるか提示し、そしてどちらがバランスのとれた栄養であるか、判断に貢献する。この指標の先行したドイツへの導入は、代表的な研究で示されている。ニュートリ・スコアは、栄養表示の多くが実地に試行され、4 つのモデルの中で最も良いことを示している。
ドイツにおける全消費者の 57%が、ニュートリ・スコアが他の 3 つのモデルよりも良いと答えている。その理由は、ラベルが直感的にそして簡単に分かりやすいことである。ニュートリ・スコアの段階的な手続き評価のために、科学委員会の意見表明がされた。ニュートリア・スコアは、A から E まで 5 段階の多色スケールを用いている。これは中立の立場にある科学者によって開発された。
これは食品包装の前部に見つけることができる。エネルギー含量並びに栄養生理学上良好な、あるいは不適な栄養素を表示している。このニュートリ・スコアは、同時に食品グループ間の産物の栄養価比較が可能である。その際、それぞれの食品について、濃い緑の A が良好、E の赤が僅かに良好な栄養素構成であることを示している。
具体的には、ピザの黄色 C はオレンジの D のピザと比較して、栄養生理学上良好な選択になる。消費者の前向きな共鳴は、常により多くの食品製造者ー小売業をも、このシステムに参加しそして自らのパッケージに、ニュートリ・ス
コアを印刷することを納得させている。消費者は食品の購入に際して、より良い情報を得るだけでなく、身体に良い食品もまた得られる。なぜならば、このニュートリ・スコアは、食品製造者に対して栄養的に良質な産物生産を、動機づけるからである。

-8-つまり、自ら生産する食品のレシピを、栄養生理学上良好な構成に変えることができるからである。ニュートリ・スコープは、同時に添加物リストと栄養価表のような、法的に定められた申告のついても補完する。そして消費者に食品選択に際して、健康でバランスのとれた栄養の分野における指標を提供する。
さらにフランスでの研究が裏づけている。ニュートリ・スコアは、店の棚での栄養生理学上良好な食品購入決定も促進する。
ニュートリ・スコアが簡単に説明：食品購入のための情報
どのようなミューズリー（訳注・シリアル食品―簡便食）が、バランス良く栄養のために貢献するか？自分のピザの栄養価はどのくらいが良いのか？
新しいニュートリ・スコアは、食品選択に際しての方向性を示す目を与えてくれる。なぜならば、消費者は食品の栄養価を今全く、簡単にそして一目で比較出来るからである。
企業のための支援ーニュートリ・スコアの導入
2020 年 6 月にニュートリ・スコアのための規則の発効でもって、ドイツにおける食品表示の法的に安定した使用が可能になった。
拡大した栄養表示：消費者が望むこのシステムをより簡単に、そして拡大されたパッケージ上での栄養表示システムは、健全な栄養に関した総合的政策の中心的な礎石である。これは連立政権の協約でもある。

ニュートリ・スコアの表示
大きく強調表示された C がこの食品の評価
濃い緑・A:栄養的に最高の評価
薄い緑・B：通常の摂取に適した食品
黄色・C：組成が不均衡である可能性の高い食品
オレンジ・D:栄養バランスのとれてない食品
赤：E:健康的な食事にとって食害あるとの警告

-9-

＠

食品の上に貼られたニュートリ・スコア

ニュートリ・スコープの表示を確認しながら食品を選ぶ消費者

２０２１・１２・２１ 訳
青森中央学院大学
地域マネジメント研究所
中川 一徹- 10 -