東沢川水系河川整備計画 本文対比表
東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
第１

東沢川水系河川整備計画（変更原案）
第１流域及び河川の概要

１

流域及び河川の概要

１

流域の概要
とう ざわ

まきのはら

じとうがた

流域の概要
とう ざわ

まきのはら

じとうがた

東沢川は、その源を牧之原市地頭方に発し駿河湾に注ぐ、

東沢川は、その源を牧之原市地頭方に発し駿河湾に注ぐ、流域面積約 1.6km2、幹川流路延長 0.5km の二級河川である。

流域面積約 1.6km2、幹川流路延長 0.5km の二級河川である。

さ が ら

はいばら

さ が ら

はいばら

牧之原市は平成 17 年に相良町と榛原町が合併して誕生して牧之原市は平成 17 年に相良町と榛原町が合併して誕生しており、東沢川流域は旧相良町内に位置している。

おり、東沢川流域は旧相良町内に位置している。

流域の地形は、源流付近に標高 40ｍ前後の牧之原台地が、流域の地形は、源流付近に標高 40ｍ前後の牧之原台地が、中流の一部には河川の浸食・堆積作用により谷底平野が形成

中流の一部には河川の侵食・堆積作用により谷底平野が形成

てい せん

てい せん

されている。また、河口部は、浜堤の上に汀線の砂が吹き上げられて成長した旧砂丘が海岸線に並行して長く続いてい備考

されている。また、河口部は、浜堤の上に汀線の砂が吹き上
図 1-1 東沢川流域位置図る。

げられて成長した旧砂丘が海岸線に並行して長く続いてい

図 1-1 東沢川流域位置図る。

河道は、掘込河道でコンクリート護岸が施工されており、川幅は狭い。

河道は、掘込河道でコンクリート護岸が施工されており、川幅は狭い。

牧之原台地

国道 150 号

牧之原台地

国道 150 号

図 1-2 東沢川の現況

図 1-2 東沢川の現況

1

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
（１）流域の地形・地質

東沢川水系河川整備計画（変更原案）（１）流域の地形・地質

流域の地形は、源流付近に標高 40m 前後の牧之原台地が、中流の一部には河川の浸食・堆積作用

流域の地形は、源流付近に標高 40m 前後の牧之原台地が、中流の一部には河川の侵食・堆積作用

により谷底平野が形成されている。また、河口部は、浜堤の上に汀線の砂が吹き上げられて成長しにより谷底平野が形成されている。また、河口部は、浜堤の上に汀線の砂が吹き上げられて成長した旧砂丘が海岸線に並行して長く続いている。

た旧砂丘が海岸線に並行して長く続いている。

せんちょう

こうせき だ い ち

せんちょう

こうせき だ い ち

東沢川の源である牧之原台地は扇 頂 高度が 270ｍで、日本の洪積台地のうちでは最も高いものの

東沢川の源である牧之原台地は扇 頂 高度が 270ｍで、日本の洪積台地のうちでは最も高いもの一つに数えられる。流域内は標高 200ｍ以上の地域がほとんどみられず、標高 100ｍ以下の地域が大の一つに数えられる。流域内は標高 200ｍ以上の地域がほとんどみられず、標高 100ｍ以下の地域部分を占め、標高 50〜100ｍの台地が海岸線に向かって指状に伸びている。

が大部分を占め、標高 50〜100ｍの台地が海岸線に向かって指状に伸びている。

この指状に伸びた台地は、牧之原台地に端を発した各河川の侵食作用によって形成されたもので、これらの川は台地の合間の谷底平野を流れ、沖積平野を抜けて海岸線へと向かっている。
東沢川流域の地形は、海岸線近くまで牧之原台地がせまっており、平坦地がほとんどない地形である。

この指状に伸びた台地は、牧之原台地に端を発した各河川の侵食作用によって形成されたもの
で、これらの川は台地の合間の谷底平野を流れ、沖積平野を抜けて海岸線へと向かっている。
東沢川流域の地形は、海岸線近くまで牧之原台地がせまっており、平坦地がほとんどない地形で
ある。

牧之原台地

牧之原台地

洪積台地

洪積台地

（牧之原台地）（牧之原台地）図 1-3 地形分類図

図 1-3 地形分類図（出典：土地分類図（地形分類図）1971 年（色調を加工））（出典：土地分類図（地形分類図）1971 年（色調を加工）
）

2

備考

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
ちゅうせき へ い や流域の地質は、沿岸の沖 積 平野と牧之原台地の礫層、その周辺の相良層群と呼ばれる砂泥礫の互層で構成されている。

東沢川水系河川整備計画（変更原案）
ちゅうせき へ い や流域の地質は、沿岸の沖 積 平野と牧之原台地の礫層、その周辺の相良層群と呼ばれる砂泥礫の互層で構成されている。

かけがわ

また、これらは当時両岸の山地を形成していた相良層群や掛川層群ともに隆起したものであるが、泥質分が多く軟弱で浸食されやすい地質である。

かけがわ

また、これらは当時両岸の山地を形成していた相良層群や掛川層群ともに隆起したものであるが、泥質分が多く軟弱で侵食されやすい地質である。

図 1-4 表層地質図（出典：静岡県地震対策地質条件図３）

図 1-4 表層地質図（出典：静岡県地震対策地質条件図３）
3

備考

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
（２）流域の植生

東沢川水系河川整備計画（変更原案）（２）流域の植生

牧之原市の現存植生は、沿岸部の低地では自然裸地（海岸砂丘）、畑地雑草群落、水田雑草群落などが広がっている。

牧之原市の現存植生は、沿岸部の低地では自然裸地（海岸砂丘）、畑地雑草群落、水田雑草群落などが広がっている。

内陸部の丘陵地にはアカマツ植林、シイ・カシ萌芽林、スギ・ヒノキ・サワラ植林などが、また、内陸部の丘陵地にはアカマツ植林、シイ・カシ萌芽林、スギ・ヒノキ・サワラ植林などが、また、台地部には常緑果樹園（主にミカン畑）、茶畑などが、さらに台地間・丘陵地間の低地部には水田雑

台地部には常緑果樹園（主にミカン畑）、茶畑などが、さらに台地間・丘陵地間の低地部には水田草群落が広がっている。

雑草群落が広がっている。

せんざい し ぜ ん しょくせい

しょうようじゅりん

潜在自然 植 生 は、イノデ・タブ群落の照葉樹林 帯を構成する樹種であるが、現況では、社寺林としてわずかに点在しているにすぎない。

せんざい し ぜ ん しょくせい

しょうようじゅりん

潜在自然 植 生 は、イノデ・タブ群落の照葉樹林 帯を構成する樹種であるが、現況では、社寺林
としてわずかに点在しているにすぎない。

図 1-5 流域の植生

図 1-5 流域の植生
4

備考東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）

東沢川水系河川整備計画（変更原案）

備考（３）流域の気候（３）流域の気候
流域の気候は、静岡県の大部分の地域と同様に温暖で、夏湿潤、冬乾燥の太平洋側気候を示して流域の気候は、静岡県の大部分の地域と同様に温暖で、夏湿潤、冬乾燥の太平洋側気候を示している。夏季は比較的高温多湿で、海陸風により日中の気温は著しく高くなることはない。また、冬いる。夏季は比較的高温多湿で、海陸風により日中の気温は著しく高くなることはない。また、冬季は晴天が多く日照時間が長い。

季は晴天が多く日照時間が長い。

おまえざき

流域の年平均気温の平年値(御前崎測候所：平成２〜21 年)は約 16.6℃であり、平均年間降水量は
約 2,050mm である（全国平均値より約２割多い）。
（mm）
300

おまえざき

流域の年平均気温の平年値(御前崎測候所：平成２〜27 年)は約 16.6℃であり、平均年間降水量は約 2,100mm である（全国平均値より約２割多い）。

（℃）
30

御前崎月間降水量（H2〜H21平均）

（mm）
300

（℃）
30

御前崎月間降水量（H2〜H27平均）

御前崎月間平均気温（H2〜H21平均）

御前崎月間平均気温（H2〜H27平均）

250

25

250

25

200

20

200

20

150

15

150

15

100

10

100

10

50

5

50

5

0

0

0
１月

２月

３月

４月

５月

６月

７月

８月

９月

0
１月

１０月 １１月 １２月

２月

３月

４月

５月

６月

７月

８月

９月

図 1-6 月間平均気温と月間降水量

図 1-6 月間平均気温と月間降水量（資料：気象庁データ）（資料：気象庁データ）

（mm）
3000

１０月 １１月 １２月

御前崎年間降水量
御前崎平均年間降水量(H2〜H21平均)：2050mm

御前崎年間降水量

（mm）
3000

御前崎平均年間降水量(H2〜H27平均)：2111mm
全国平均年間降水量(S61-H27平均)：1741mm

全国平均年間降水量(S46-H12平均)：1732mm
2500

2500

2111mm

2050mm

2000

2000

1741mm

1732mm
1500

1500

1000

1000

500

500

0

0

Ｈ27

Ｈ26

Ｈ25

Ｈ24

Ｈ23

Ｈ22

Ｈ21

Ｈ20

Ｈ19

Ｈ18

Ｈ17

Ｈ16

Ｈ15

Ｈ14

Ｈ13

Ｈ12

Ｈ11

Ｈ10

Ｈ9

Ｈ8

Ｈ7

Ｈ6

Ｈ5

Ｈ4

Ｈ3

Ｈ2

Ｈ21

Ｈ20

Ｈ19

Ｈ18

Ｈ17

Ｈ16

Ｈ15

Ｈ14

Ｈ13

Ｈ12

Ｈ11

Ｈ10

Ｈ9

Ｈ8

Ｈ7

Ｈ6

Ｈ5

Ｈ4

Ｈ3

Ｈ2

図 1-7 年降水量の経年変化

図 1-7 年降水量の経年変化（資料：気象庁データ）（資料：気象庁データ）
5

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）

東沢川水系河川整備計画（変更原案）（４）土地利用

備考（４）土地利用

流域の 59%が山林であり、市街地は河口部付近に形成され、流域の約 7%程度である。なお、近年、ほとんど市街地は増えていない。

流域の 59%が山林であり、市街地は河口部付近に形成され、流域の約 7%程度である。なお、近年、ほとんど市街地は増えていない。

河川周辺の土地利用は、下流部は国道 150 号沿道を中心に市街地が発達しており、中・上流では山林が広がっている。また、標高の高い台地に茶畑が広がっている。

河川周辺の土地利用は、下流部は国道 150 号沿道を中心に市街地が発達しており、中・上流では山林が広がっている。また、標高の高い台地に茶畑が広がっている。

市街地
7%

市街地
7%

畑・荒地
31%

山 地
59%

山 地
59%

水

田

水

3%

市街地

畑・荒地
31%

市街地

畑・荒地

畑・荒地

水 田

水 田

山 地

山 地
（牧之原市白図を背景に使用）

田3%（牧之原市白図を背景に使用）

図 1-8 土地利用状況

図 1-8 土地利用状況

流域の人口は、牧之原市のうち東沢川流域が位置する旧相良町では、戦後間もない昭和 20 年代に流域の人口は、牧之原市のうち東沢川流域が位置する旧相良町では、戦後間もない昭和 20 年代

は約 30,000 人であったが、昭和 50 年頃には約 25,000 人まで減少した。その後、平成 7 年頃までにには約 30,000 人であったが、昭和 50 年頃には約 25,000 人まで減少した。その後、平成 7 年頃ま

約 27,000 人まで増加したが、平成 12 年頃を境に、近年は減少傾向である。

でに約 27,000 人まで増加したが、平成 12 年頃を境に、近年は減少傾向である。

一方、世帯数は年々増加しており、核家族化が進んでいることが伺える。

一方、世帯数は年々増加しており、核家族化が進んでいることが伺える。

9000

31,0008000

30,0007000

29,00028,0006000

28,0006000

27,0005000

27,0005000

26,0004000

26,0004000

25,0003000

25,0003000

24,0002000

24,0002000

23,0001000

23,0001000

22,000022,000S25 S30 S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 年

人口
世帯数

図 1-9 人口と世帯数の推移（出 典 ： 国 勢 調 査 ）

6

8000
7000

0
S30 S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22年

図 1-9 人口と世帯数の推移（出 典 ： 国 勢 調 査 ）

9000

（世帯）

(人)

29,000

人口
世帯数

（人）

30,000(世帯)

31,000東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）

東沢川水系河川整備計画（変更原案）（５）産業・観光（５）産業・観光
さが ら

さが ら

産業について、東沢川流域が位置する旧相良町の産業分類別就業人口の変遷をみると、第１次産産業について、東沢川流域が位置する旧相良町の産業分類別就業人口の変遷をみると、第１次産業が減少傾向にあり、第２次産業は平成 12 年まで増加傾向であったが、平成 17 年は減少に転じて業が減少傾向にあり、第２次産業は平成 12 年まで増加傾向であったが、平成 17 年は減少に転じている。平成 17 年時点の第１、２、３次産業の就業人口の比率は 17%、39%、44%である。

いる。平成 17 年時点の第１、２、３次産業の就業人口の比率は 17%、39%、44%である。

平成 12 年までの第２次産業就業者の増加は、農業・漁業からの転業よりも、交通網の整備に伴っ平成 12 年までの第２次産業就業者の増加は、農業・漁業からの転業よりも、交通網の整備に伴て進出した工場の就業者の増加に起因するものと考えられる。

って進出した工場の就業者の増加に起因するものと考えられる。
ふ じ さんしずおか

ふ じ さんしずおか

第３次産業就業者も、これまでに若干の増加傾向が見られるが、富士山 静 岡空港の開港に伴う道

第３次産業就業者も、これまでに若干の増加傾向が見られるが、富士 山 静 岡 空港の開港に伴う路交通網の整備により、今後も当該地域への観光客の増加が見込まれ、観光業等の第３次産業就業

道路交通網の整備により、今後も当該地域への観光客の増加が見込まれ、観光業等の第３次産業就者が増加するものと予想される。

業者が増加するものと予想される。

一方、旧相良町の総農家数・農家人口の推移を見ると、減少傾向が続いており、20 年間で約半数

一方、旧相良町の総農家数・農家人口の推移を見ると、減少傾向が続いており、20 年間で約半にまで減っている。

数にまで減っている。

旧相良町
産業分類別就業人口の推移
旧相良町 産業分類別就業人口の推移

旧相良町
農家人口の推移
旧相良町 農家人口の推移

（戸）
2,500

総農家数
農家人口

14,00012,000（人）
14,000

5,105

5,341

5,598

6,203

12,000

6,623

10,0001,500

旧相良町
農家人口の推移
旧相良町 農家人口の推移

（戸）
2,500

12,000（人）
14,000

総農家数
農家人口

14,000
5,341

5,105

5,598

6,203

12,000

2,000
6,047

6,623

10,000
6,078

10,000

1,500

8,000

8,000

8,000

8,000

4,657

5,337

5,998

6,166

6,000

1,000

6,422

6,000

5,854

4,000

4,000
2,000

旧相良町
産業分類別就業人口の推移
旧相良町
産業分類別就業人口の推移

2,000

6,047

10,000

6,000（人）
16,000

4,327

3,844

3,398

2,975

2,672

2,486

H7

H12

H17

0
S55

S60

H2

第3次産業
第2次産業
第1次産業

500
2,000
0

0
S55

S60

H2

H7

H12

H17

4,657

5,337

5,998

6,166

6,000

1,000
6,422

5,854

4,000

5,554
4,000
2,000

500
第3次産業

4,327

3,844

3,398

2,975

2,672

2,486

1,926

H7

H12

H17

H22

0
S55

S60

H2

図 1-10 産業別人口の推移（ 出 典 ： 国 勢 調 査 ）

2,000

第2次産業
第1次産業

0

0
S55

S60

H2

H7

H12

H17

H22

※H17〜25は牧之原市(合併後)の値(参考値)

図 1-10 産業別人口の推移（ 出 典 ： 国 勢 調 査 ）牧之原市は日本有数のお茶の産地であり、市内には約 2,590ha（平成 17 年現在）の茶園が広がっ牧之原市は日本有数のお茶の産地であり、市内には約 2,610ha（平成 26 年現在）の茶園が広がている。お茶以外の農産物としては、山の斜面ではみかん、平地ではメロン、イチゴ、海岸ではスっている。お茶以外の農産物としては、山の斜面ではみかん、平地ではメロン、イチゴ、海岸ではイカなどの果物栽培が盛んである。

スイカなどの果物栽培が盛んである。

製造品出荷額の推移をみると、ここ 20 年間で大きく増加しているが、これは大規模工場の立地に

旧相良町 農業生産額の推移

旧相良町

農業生産額の推移

その他
米
花き
野菜
加工農作物
工芸農作物

旧相良町

製造品出荷額の推移

旧相良町

700,000

製造品出荷額の推移

600,000
出荷額（百万円）

500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
S60
S61
S62
S63
H元
H2
H3
H4
H5
H6
H7
H8
H9
H10
H11
H12
H13
H14
H15
H16
H17
H18

（千万円）
2,000
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0

によるところが大きい。

H2

H7

年

H12

H17

（出典：農業センサス）

（千万円）
2,000
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0

年

旧相良町 農業生産額の推移

旧相良町（出典：静岡県 HP）

その他
米
花き
野菜
加工農作物
工芸農作物

旧相良町 製造品出荷額の推移
旧相良町
製造品出荷額の推移
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0

H2※H17,18は牧之原市(合併後)の値(参考値)

農業生産額の推移

S60
S61
S62
S63
H元
H2
H3
H4
H5
H6
H7
H8
H9
H10
H11
H12
H13
H14
H15
H16
H17
H18
H19
H20
H21
H22
H23
H24
H25

よるところが大きい。

製造品出荷額の推移をみると、ここ 20 年間で大きく増加しているが、これは大規模工場の立地

出荷額（百万円）（人）
16,000

備考

H7

年

H12

H17

（出典：農業センサス）

図 1-11 産業生産額の推移

図 1-11 産業生産額の推移

7

年※H17〜25は牧之原市(合併後)の値(参考値)（出典：静岡県 HP）

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
（６）主要交通

東沢川水系河川整備計画（変更原案）（６）主要交通

流域を取り巻く交通網は、国道 150 号が海岸線を通り、生活、産業、観光等、幅広く利用されて流域を取り巻く交通網は、国道 150 号が海岸線を通り、生活、産業、観光等、幅広く利用されている。また、広域の自転車道として、「大規模自転車道（通称 太平洋岸自転車道）：一般県道静岡御いる。また、広域の自転車道として、「大規模自転車道（通称 太平洋岸自転車道）：一般県道静岡

前崎自転車道線」が国道 150 号に併行して海岸線に通っている。

御前崎自転車道線」が国道 150 号に併行して海岸線に通っている。

（国土地理院 2 万 5 千分 1 地形図を背景に使用）（国土地理院 2 万 5 千分 1 地形図を背景に使用）

図 1-12 主要交通網

図 1-12 主要交通網

8

備考

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
（７）流域の歴史・文化

東沢川水系河川整備計画（変更原案）（７）流域の歴史・文化

牧之原市の文化財には国指定２点、県指定 16 点、市指定 42 点があるが、東沢川流域内には存在しない。

牧之原市の文化財には国指定２点、県指定 16 点、市指定 42 点があるが、東沢川流域内には存在しない。

（８）治水事業の沿革（８）治水事業の沿革

近年では、東沢川流域において家屋等の近年では、東沢川流域において家屋等の浸水被害を受けた記録は残っていない。現

浸水被害を受けた記録は残っていない。現在の河道は、過去の洪水による災害復旧工

在の河道は、過去の洪水による災害復旧工

事や維持修繕工事により整備された。

事や維持修繕工事により整備された。

津波被害に関しては、1854 年 12 月（旧暦：

津波被害に関しては、1854 年 12 月（旧暦：

あんせい

あんせい

安政元年 11 月４日）に発生した安政地震に安政元年 11 月４日）に発生した安政地震により地頭方地区で被害が発生した記録が残より地頭方地区で被害が発生した記録が残っている。現在は、東海地震により想定さっている。現在は、東海地震により想定される津波の遡上を減衰させるため、河口部

れる津波の遡上を減衰させるため、河口部

ぼうちょうへきぼうちょうへきに防 潮 壁 が設置されている。この防潮壁にに防 潮 壁 が設置されている。この防潮壁により、静岡県第三次地震被害想定による津より、静岡県第三次地震被害想定による津波の河川への遡上、市街地への浸入を軽減し、家屋被害の発生を防ぐ。

図 1-13 東沢川の河道状況（東沢橋 0.02km 付近より上流側）

波の河川への遡上、市街地への浸入を軽減し、家屋被害の発生を防ぐ。

図 1-14 東沢川河口部防潮壁

図 1-13 東沢川の河道状況（東沢橋 0.02km 付近より上流側）

図 1-14 東沢川河口部防潮壁

←東沢川

←東沢川
←東沢川

図 1-15 推定津波浸水域

図 1-15 推定津波浸水域（出典：静岡県 HP「静岡県第三次地震被害想定結果」より）（出典：静岡県 HP「静岡県第三次地震被害想定結果」より）

9

備考

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
２

東沢川水系河川整備計画（変更原案）
２

河川の概要

河川の概要
※以下に区間・位置の目安は河口からの距離で示した（付図：流域概要図参照）。

※以下に区間・位置の目安は河口からの距離で示した（付図：流域概要図参照）。
（１）上流区間（河口から 0.25km 付近より上流区間）

上流区間（河口から 0.35km 付近）（１）上流区間（河口から 0.25km 付近より上流区間）

上流区間は、台地部を抜け出た地点より二級河上流区間は、台地部を抜け出た地点より二級河川区間が始まる。河道は掘込となっており、河床川区間が始まる。河道は掘込となっており、河床

縦断勾配は概ね 1/40 程度である。

縦断勾配は概ね 1/40 程度である。

河道内は砂礫河床となっており、一部には州が河道内は砂礫河床となっており、一部には州が形成され、ヨシ・ツルヨシをはじめとする河道内形成され、ヨシ・ツルヨシをはじめとする河道内

植生がみられる。護岸天端付近や土羽部分にはス植生がみられる。護岸天端付近や土羽部分にはススキや低木が繁茂している。河道周辺は、右岸側

スキや低木が繁茂している。河道周辺は、右岸側に工場が隣接する。

に工場が隣接する。

上流区間（河口から 0.35km 付近）

図 1-16 東沢川上流部の状況

図 1-16 東沢川上流部の状況（２）下流区間・河口区間（河口から 0.25km 付近より下流）
下流区間の河道は掘込河道であり、上流区間よりも広く直線的な平面形状となっている。河床縦（２）下流区間・河口区間（河口から 0.25km 付近より下流）
下流区間の河道は掘込河道であり、上流区間よりも広く直線的な平面形状となっている。河床縦断勾配は概ね 1/40 程度である。

断勾配は概ね 1/40 程度である。
河道内は砂礫河床となっており、一部には州が形成され、ヨシ・ツルヨシをはじめとする河道内

河道内は砂礫河床となっており、一部には州が形成され、ヨシ・ツルヨシをはじめとする河道内

植生がみられる。護岸天端付近にはメダケや中低木が繁茂している。周辺に隣接する家屋や事業所

植生がみられる。護岸天端付近にはメダケや中低木が繁茂している。周辺に隣接する家屋や事業所は少ない。河口区間には東海地震により想定される津波の遡上を減衰させるため、河口部に防潮壁は少ない。河口区間には東海地震により想定される津波の遡上を減衰させるため、河口部に防潮壁が設置されている。防潮壁より下流の河口部は砂丘となる。

が設置されている。防潮壁より下流の河口部は砂丘となる。

下流区間（河口から 0.15km 付近）

下流区間（河口から 0.05km 付近）

下流区間（河口から 0.15km 付近）

河口区間（河口部防潮壁）

下流区間（河口から 0.05km 付近）

河口区間（河口部防潮壁）

図 1-17 東沢川下流部・河口部の状況

図 1-17 東沢川下流部・河口部の状況
10

備考東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
第２１

東沢川水系河川整備計画（変更原案）
第２河川の現状と課題

１

河川の現状と課題

治水に関する現状と課題

治水に関する現状と課題（１）洪水対策

東沢川では近年、大きな洪水が発生した記録は残っていない。しかし、急峻な山地を流れ下る河川で東沢川では近年、大きな洪水が発生した記録あり土砂の流出が多いことから、河床勾配が急激には残っていない。しかし、急峻な山地を流れ下緩くなる河口から 300ｍまでの区間では、土砂の堆る河川であり土砂の流出が多いことから、河床積が顕著であり、河道の維持を図ることが必要とな勾配が急激に緩くなる河口から 300ｍまでの区っている。

間では、土砂の堆積が顕著であり、河道の維持を図ることが必要となっている。

また、下流部においては、安政地震等の津波による大きな被害を受けた記録があり、予想される東海

また、下流部においては、安政地震等の津波

地震による暫定的な津波対策として河口部に防潮による大きな被害を受けた記録があり、予想さ壁が整備されている。

れる東海地震による暫定的な津波対策として河一方、近年、全国的に気候変動の影響とみられる

図 2-1 東沢川河口

集中豪雨が多発しており、東沢川流域においても口部に防潮壁が整備されている。
一方、近年、全国的に気候変動の影響とみら

目標を上回る洪水の発生等が今後予想される。

図 2-1 東沢川河口

れる集中豪雨が多発しており、東沢川流域においても目標を上回る洪水の発生等が今後予想される。

下流部

上流部
上流部

下流部

図 2-2 東沢川の河道状況
図 2-2 東沢川の河道状況（２）津波対策
東日本大震災を踏まえた静岡県第４次地震被害想定（平成 25 年）では、発生頻度が比較的高く、発生すれば大きな被害をもたらす「計画津波」※１と、発生頻度は極めて低いが、発生すれば甚大な被害をもたらす「最大クラスの津波」※２の二つのレベルの津波が設定されており、東沢川では「計画津波」
は河川内を約 0.4km 以上遡上するとともに、「最大クラスの津波」では、河川及び海岸堤防を越流し、沿岸部で最大約 24ha 以上が浸水すると想定されている。
このため、東沢川では、海岸における防御と一体となって津波対策施設を整備するとともに、ハード・ソフト対策を総合的に組み合わせた多重防御による津波防災を推進する必要がある。
※１

計画津波：静岡県第４次地震被害想定で対象としている「レベル１の津波」※２

最大クラスの津波：静岡県第４次地震被害想定で対象としている「レベル２の津波」

11

備考東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）

東沢川水系河川整備計画（変更原案）←東沢川

図 2-3 計画津波（レベル 1）による浸水想定区域図【東海・東南海・南海地震モデル】（出典：静岡県 HP「静岡県第４次地震被害想定結果」より）
２河川の水利用に関する現状と課題

２河川の水利用に関する現状と課題

東沢川水系においては、特に河川水の利用は見られない。

東沢川水系においては、特に河川水の利用は見られない。

また、東沢川水系の流況については、現在、水系内において流量観測が行われていないことから不また、東沢川水系の流況については、現在、水系内において流量観測が行われていないことから不明であるが、これまでに大きな渇水被害は生じていない。

明であるが、これまでに大きな渇水被害は生じていない。

12

備考

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
３

河川環境に関する現状と課題

（１）水

（１）水

質

東沢川の水質に関しては、環境基準の類型が指定されていないが、牧之原市による定期的な水質観測結果によると、BOD 値で１〜３mg/ℓ前後で推移しており、近傍河川と比べて良好である。
しかし、住民アンケートの回答では、「汚れている」、「やや汚い」が 50％以上であり、実際の水

東沢川の水質に関しては、環境基準の類型が指定されていないが、牧之原市による定期的な水質観測結果によると、BOD 値で１〜３mg/ℓ前後で推移しており、近傍河川と比べて良好である。
しかし、住民アンケートの回答では、「汚れている」、「やや汚い」が 50％以上であり、実際の水

10

9

9

8

8

7

7

ＢＯＤ(mg/l)

10

6
5
4

３mg/l

3

6
5
4
3

2

2

1

1
H20

H19

H18

H17

H16

H15

H14

H13

H12

H11

H10

H9

H8

H7

H6

H5

H4

H3

H2

H元

S63

S62

S61

S60

0

年度

図 2-4

BOD の経年変化（牧之原市環境調査結果）

現在の河川の水質について、どう思うか？【東沢川】
分からない
17%

きれい
2%

３mg/l

0

年度

図 2-3

質

質と住民の印象にギャップが存在する。

質と住民の印象にギャップが存在する。

ＢＯＤ(mg/l)

河川環境に関する現状と課題

S60
S61
S62
S63
H元
H2
H3
H4
H5
H6
H7
H8
H9
H10
H11
H12
H13
H14
H15
H16
H17
H18
H19
H20
H21
H22
H23
H24
H25
H26

３

東沢川水系河川整備計画（変更原案）

BOD の経年変化（牧之原市環境調査結果）

現在の河川の水質について、どう思うか？【東沢川】
分からない
17%

ややきれい
4%

ふつう
21%

きれい
2%

ややきれい
4%

ふつう
21%

汚れている
21%

汚れている
21%

やや汚い
35%

やや汚い
35%

図 2-5 平成 20 年 2 月に実施した住民アンケート結果

図 2-4 平成 20 年 2 月に実施した住民アンケート結果

13

備考

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）

東沢川水系河川整備計画（変更原案）

備考（２）動植物の生息・生育状況（２）動植物の生息・生育状況
感潮区間である下流部では、スミウキゴリ、シマヨシノボリ、オイカワ、ウグイ、ボラ等の魚類

感潮区間である下流部では、ニホンウナギ（環境省絶滅危惧ⅠB 類（EN）※１：静岡県では指定なが確認されている。貴重種に指定されている魚種は確認されていない。また、海と川を行き来するし）、スミウキゴリ、シマヨシノボリ、オイカワ、ウグイ、ボラ等の魚類が確認されている。また、モクズガニが確認されている。上流部ではオイカワが確認されている。

海と川を行き来するモクズガニが確認されている。上流部ではオイカワが確認されている。

鳥類は、キセキレイ、ハクセキレイ、イソシギなどの飛翔が確認されているほか、上流部では、カワセミの飛翔も確認されている。

鳥類は、キセキレイ、ハクセキレイ、イソシギなどの飛翔が確認されているほか、上流部では、カワセミの飛翔も確認されている。

植生は、河岸は全域にわたって護岸整備され、オギ、イヌタデなどの植生がわずかに見られる他、植生は、河岸は全域にわたって護岸整備され、オギ、イヌタデなどの植生がわずかに見られる他、貴重種としてカワヂシャ（環境省準絶滅危惧（NT）※：静岡県中部地域の指定はなし）の生育が確貴重種としてカワヂシャ（環境省準絶滅危惧（NT）※２：静岡県中部地域の指定はなし）の生育が確認されている。また、中上流部の山付の区間においては、土砂が堆積した箇所に植生が繁茂してお認されている。また、中上流部の山付の区間においては、土砂が堆積した箇所に植生が繁茂しており、残された河畔林と合わさり自然豊かな環境を形成している区間もある。

り、残された河畔林と合わさり自然豊かな環境を形成している区間もある。

※：現時点では絶滅危険度は小さいが、生息条件の変化によっては「絶滅危惧」に移行する可能性のある種（環境省定義）※１：ⅠA 類ほどではないが、近い将来における野生での絶滅の危険性が高いもの。
※２：現時点では絶滅危険度は小さいが、生息条件の変化によっては「絶滅危惧」に移行する可能性のある種（環境省定義）

図 2-50ｋ180 河道状況

図 2-6

0ｋ404 河道状況
図 2-6

0ｋ180 河道状況

図 2-7

0ｋ404 河道状況

表 2-1 東沢川水系における貴重種
上位分類群

ｳﾅｷﾞ目

科名

ｳﾅｷﾞ

和名／学名
ﾆﾎﾝｳﾅｷﾞ

Anguilla japonica

静岡県カテゴリ
全

県
−

環境省

中部地域

カテゴリ

−

絶滅危惧
ⅠＢ類

※要注目種(N-Ⅲ)：分布上注目種等、要注目種(N-Ⅲ)：部会注目種※絶滅（EX），野生絶滅（EW），絶滅危惧ⅠＢ類（EN），準絶滅危惧（NT），情報不足（DD），絶滅のおそれのある地域個体群（LP），要注目種（N-Ⅰ現状不明）に属する種は確認されていない。
出典：まもりたい静岡県の野生生物−県版レッドデータブック−

図 2-7 オイカワ

図 2-8 スミウキゴリ

14東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）

東沢川水系河川整備計画（変更原案）
ニホンウナギ（絶滅危惧ⅠB 類）

オイカワ

スミウキゴリ

図 2-8 東沢川に生息する魚類

15

備考東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
（３）河川と地域の関わりに関する現状と課題

東沢川水系河川整備計画（変更原案）（３）河川と地域の関わりに関する現状と課題

河川空間は、東沢川の管理道路が生活道路として通勤・通学、ウォーキング・ジョギングに利用

河川空間は、東沢川の管理道路が生活道路として通勤・通学、ウォーキング・ジョギングに利用される等、地域住民にとって身近な空間となっている。

される等、地域住民にとって身近な空間となっている。
アンケート結果によると、川の水の浄化や河川敷の清掃などの維持管理、ビオトープの整備を望アンケート結果によると、川の水の浄化や河川敷の清掃などの維持管理、ビオトープの整備を望む人が多い。

む人が多い。

ゴ ミ拾い
2%

農業用水の管
何の目的で川に行くか？【東沢川】
理
その他
キ ャンプ
2%
7%
0%

水泳・水遊びサイクリング
0%2%
花見
散策・ピクニッ
2%
ク
2%
スポーツ
4%
水防活動
7%

水泳・水遊びサイクリング
0%2%
花見
散策・ピクニッ
2%
ク
2%
スポーツ
4%
水防活動
7%

通勤・通学路20%

ウォーキング・
ジョギング
18%

祭り、行事
7%
自然観察・学習
9%

ゴ ミ拾い
2%

草刈り
9%

通勤・通学路20%

ウォーキング・
ジョギング
18%

祭り、行事
7%
自然観察・学習9%

釣り・魚とり9%

今後の川づくりにおいて、特に整備してほしいものは何か？ 【東沢川】(人)
0

農業用水の管
何の目的で川に行くか？【東沢川】
理
その他
キ ャンプ
2%
7%
0%

草刈り
9%

釣り・魚とり9%

今後の川づくりにおいて、特に整備してほしいものは何か？ 【東沢川】(人)

5 10 15 20 25 30 35 40 45 500

散策に便利な散歩道
自然体験（環境学習）ができる場
安全に水辺に近づける階段・斜路
散策・サイクリングコース
釣りが楽しめる場所
桜など樹木の植栽
行事が楽しめる場所
家族で利用できる公園
スポーツのできる広場
キャンプやバーベキューができる広場
トイレやあずまやなどの休憩所
川の水の浄化川の水量を増やす
川の水量を減らす
美しい風景づくり
川に近づける道路の整備
ビオトープ（生き物の棲む場所）
水防倉庫などの水防施設
河川敷の清掃などの維持管理
今のままでよいその他

5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

散策に便利な散歩道
自然体験（環境学習）ができる場
安全に水辺に近づける階段・斜路
散策・サイクリングコース
釣りが楽しめる場所
桜など樹木の植栽
行事が楽しめる場所
家族で利用できる公園
スポーツのできる広場
キャンプやバーベキューができる広場
トイレやあずまやなどの休憩所
川の水の浄化川の水量を増やす
川の水量を減らす
美しい風景づくり
川に近づける道路の整備
ビオトープ（生き物の棲む場所）
水防倉庫などの水防施設
河川敷の清掃などの維持管理
今のままでよいその他

図 2-9 平成 20 年２月に実施した住民アンケート結果

図 2-9 平成 20 年２月に実施した住民アンケート結果

16

備考

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）

東沢川水系河川整備計画（変更原案）

第３河川整備計画の目標に関する事項

第３河川整備計画の目標に関する事項

１

河川整備の基本理念と基本方針

１

河川整備の基本理念と基本方針

牧之原台地に源を発し市街地を貫流している東沢川は、地域の身近な水辺空間となっており、地域住民を水害から守る社会基盤として重要な役割を担っている。

牧之原台地に源を発し市街地を貫流している東沢川は、地域の身近な水辺空間となっており、地域住民を水害から守る社会基盤として重要な役割を担っている。

また、中上流部には河畔林が残されており、カワセミの飛翔が確認されるなど、良好な自然環境がまた、中上流部には河畔林が残されており、カワセミの飛翔が確認されるなど、良好な自然環境が残されているほか、河口部には、ボラ、モクズガニが見られるなど、海と川を行き来する生物の生息

残されているほか、河口部には、ボラ、モクズガニが見られるなど、海と川を行き来する生物の生息環境がある。

環境がある。

一方、近年は浸水被害を受けていないが、下流域に人家が立地していることから、一定規模以上の一方、近年は浸水被害を受けていないが、下流域に人家が立地していることから、一定規模以上の降雨の際には、大きな被害が発生することが懸念される。また、東海地震による津波の被害も心配さ

降雨の際には、大きな被害が発生することが懸念される。また、東日本大震災を踏まえた大規模地震

れている。

による津波に対する安全性の確保などの課題を有している。

こうしたことから、東沢川では河川整備計画の基本理念及び重点項目を下記のとおりとする。

こうしたことから、東沢川では河川整備計画の基本理念及び重点項目を下記のとおりとする。

【基本理念】【基本理念】

流域や河川において形成されている豊かな自然環境や地域の暮らしや歴史・文化との調和

流域や河川において形成されている豊かな自然環境や地域の暮らしや歴史・文化との調和を図りつつ、流域の土地利用の動向も視野に入れた治水対策を推進し、流域と一体となったを図りつつ、流域の土地利用の動向も視野に入れた治水対策を推進し、流域と一体となった

総合的な河川整備を目指す。

総合的な河川整備を目指す。

なお、津波対策など流域に残されている諸課題を解決するためには、流域住民の理解と協力が不可欠であることから、地域住民や関係機関と連携した河川整備を推進する。

◆水害に強い川づくり

なお、津波対策など流域に残されている諸課題を解決するためには、流域住民の理解と協力が不可欠であることから、地域住民や関係機関と連携した河川整備を推進する。

◆水害に強い川づくり

治水施設の整備を着実に進めるとともに、土地利用の適正化など流域における対策や洪水ハザード

治水施設の整備を着実に進めるとともに、土地利用の適正化など流域における対策や洪水ハザード

マップの整備などのソフト対策を講じるなど、流域が一体となった治水対策を推進し、流域住民が安マップの整備などのソフト対策を講じるなど、流域が一体となった治水対策を推進し、流域住民が安心して暮らせる「水害に強い川づくり」を目指す。

心して暮らせる「水害に強い川づくり」を目指す。
また、大規模地震による津波に対しては、施設整備はもとより、ハード・ソフト対策を総合的に組み合わせた多重防御による津波防災を推進する。

◆人と自然が共生する川づくり◆人と自然が共生する川づくり

自然環境、社会環境の特徴を踏まえ、現況で見られる良好な自然環境をできるかぎり保全するとともに、人と自然環境のふれあいの場を創出し、「人と自然が共生する川づくり」を目指す。

自然環境、社会環境の特徴を踏まえ、現況で見られる良好な自然環境をできるかぎり保全するとともに、人と自然環境のふれあいの場を創出し、「人と自然が共生する川づくり」を目指す。

「東沢川水系 河川整備基本方針」より抜粋「東沢川水系 河川整備基本方針」より抜粋

17

備考

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
２

東沢川水系河川整備計画（変更原案）
２

計画対象区間計画対象区間本河川整備計画の対象区間は、以下に示す東沢川流域の県管理区間とする。

本河川整備計画の対象区間は、以下に示す東沢川流域の県管理区間とする。

表 3-1 県管理区間

表 3-1 県管理区間
水系名

河川名

東沢川

東沢川

区
起

間

点

終

牧之原市相良町地頭方字長木 1273 番の 1 地先町道東沢橋

点

海に至る

水系名

河川名

東沢川

東沢川

区
起

間

点

計画対象期間終

牧之原市相良町地頭方字長木 1273 番の 1 地先町道東沢橋（資料：静岡県河川指定調書）

３

備考

点

海に至る

（資料：静岡県河川指定調書）

３

計画対象期間本河川整備計画の対象期間は、概ね 20 年間とする。

本河川整備計画の対象期間は、概ね 20 年間とする。

なお、本計画は、現時点における流域の社会経済の状況、自然環境の状況、河道状況等を前提としなお、本計画は、現時点における流域の社会経済の状況、自然環境の状況、河道状況等を前提として策定したものであり、策定後の流域を取り巻く社会環境の変化や大規模な災害が発生した場合、計て策定したものであり、策定後の流域を取り巻く社会環境の変化や大規模な災害が発生した場合、計画対象期間内であっても必要に応じて見直しを行う。

画対象期間内であっても必要に応じて見直しを行う。

４

４

洪水等による災害の発生防止又は軽減に関する目標

洪水、津波、高潮等による災害の発生防止又は軽減に関する目標

災害の発生防止または軽減に関しては、近年、家屋等の浸水被害は発生しておらず、現況流下能力

災害の発生防止または軽減に関しては、近年、家屋等の浸水被害は発生しておらず、現況流下能力

は、全区間で河川整備基本方針の計画規模である 30 年確率流量を超える流下能力を有していることかは、全区間で河川整備基本方針の計画規模である年超過確率 1/30 規模の流量を超える流下能力を有し

ら、30 年確率規模の降雨（時間雨量 65.7mm）を河道内で安全に流下させる能力を維持し、今後は土砂ていることから、年超過確率 1/30 規模の降雨（時間雨量 65.7mm）を河道内で安全に流下させる能力

堆積による流下能力の低下等を防ぐため、土砂浚渫等の適正な維持管理に努める。

を維持し、今後は土砂堆積による流下能力の低下等を防ぐため、土砂浚渫等の適正な維持管理に努める。
その際、多様な動植物が生息・生育・繁殖できる良好な河川環境の保全・創出に配慮する。
河川津波対策に関しては、発生頻度が比較的高く、発生すれば大きな被害をもたらす「計画津波」
に対しては、人命や財産を守るため、海岸等における防御と一体となって、河川堤防等の施設高を確保することとし、そのために必要となる堤防等の嵩上げ、耐震・液状化対策を実施することにより津波災害を防御するものとする。
発生頻度は極めて低いものの、発生すれば甚大な被害をもたらす「最大クラスの津波」に対しては、施設対応を超過する事象として、住民等の生命を守ることを最優先とし、地域特性を踏まえ、関係自治体との連携により、土地利用、避難施設、防災施設などを組み合わせた津波防災地域づくり等と一体となって減災を目指すとともに、「計画津波」対策の実施に当たっては、必要に応じて堤防の天端、さらに、整備目標を上回る洪水が発生した場合や整備途中段階で施設能力を上回る洪水が発生した

裏法面、裏小段及び裏法尻に被覆等の措置を講じるものとする。

場合また、下流部においては想定を上回る津波や高潮が発生した場合においても、できる限り被害がさらに、整備目標を上回る洪水が発生した場合や整備途中段階で施設能力を上回る洪水が発生した軽減されるよう総合的な被害軽減策について、地域住民、県・市の関係部局と連携を強化し、地域防場合また、下流部においては想定を上回る津波や高潮が発生した場合においても、できる限り被害が災力の向上に努める。

軽減されるよう、ソフト・ハード一体となった総合的な被害軽減策について、地域住民、県・市の関係部局や関係機関等と連携を強化し、地域防災力の向上に努める。

18

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
５

河川の適正な利用及び流水の正常な機能の維持に関する目標

東沢川水系河川整備計画（変更原案）
５

河川の適正な利用及び流水の正常な機能の維持に関する目標

河川の適正な利用及び流水の正常な機能の維持に関しては、今後、河川の流況等の把握に努め、動河川の適正な利用及び流水の正常な機能の維持に関しては、今後、河川の流況等の把握に努め、動植物の生息・生育・繁殖環境、景観などに配慮しつつ、適正な水利用が行われ、現況の流水の機能が植物の生息・生育・繁殖環境、景観などに配慮しつつ、適正な水利用が行われ、現況の流水の機能が維持されるよう、地域住民や関係機関と連携を図る。

維持されるよう、地域住民や関係機関と連携を図る。
また、河川に関わる農地や森林の多面的機能の保全についても関係機関等と連携した取り組みを促

また、河川に関わる農地や森林の多面的機能の保全についても関係機関等と連携した取り組みを促
進して、健全な水循環系の構築を目指す。

進して、健全な水循環系の構築を目指す。

さらに、東沢川は通勤・通学、ウォーキング・ジョギングに利用される等、地域住民にとって身近

さらに、東沢川は通勤・通学、ウォーキング・ジョギングに利用される等、地域住民にとって身近な空間となっている。このため、河川の空間利用に関しては、流域の各々の場所において、河川はさな空間となっている。このため、河川の空間利用に関しては、流域の各々の場所において、河川はさ

まざまな多面的な機能が求められていることを十分に認識し、望ましい状態で維持されるように努め、

まざまな多面的な機能が求められていることを十分に認識し、望ましい状態で維持されるように努め、良好な風景をなす魅力的な河川環境の形成を目指す。

良好な風景をなす魅力的な河川環境の形成を目指す。

６

６

河川環境の整備と保全に関する目標

河川環境の整備と保全に関しては、住民や有識者との連携によって自然環境、地域特性、景観、水河川環境の整備と保全に関しては、住民や有識者との連携によって自然環境、地域特性、景観、水辺空間等の様々な視点から治水・利水面との調和を図り実施する必要がある。

河川環境の整備と保全に関する目標

辺空間等の様々な視点から治水・利水面との調和を図り実施する必要がある。

河川の水質については、汚濁負荷量のさらなる削減に向けて、地域住民や牧之原市と連携し流域が河川の水質については、汚濁負荷量のさらなる削減に向けて、地域住民や牧之原市と連携し流域が一体となった水質改善を働きかけ、多様な動植物が生息・生育し、人々が水とふれあえる豊かで清ら一体となった水質改善を働きかけ、多様な動植物が生息・生育・繁殖し、人々が水とふれあえる豊か

かな水環境の保全・創出に努める。

で清らかな水環境の保全・創出に努める。

東沢川水系では、貴重種はカワヂシャが確認されている以外、確認されていないが、ウグイやボラ、

東沢川水系では、貴重種はニホンウナギとカワヂシャが確認されている以外、確認されていないが、回遊性のハゼ類など、海とのつながりが深い生物が生息していることを踏まえ、東沢川水系に本来生

ウグイやボラ、回遊性のハゼ類など、海とのつながりが深い生物が生息していることを踏まえ、東沢

息・生育している動植物の生息・生育・繁殖環境の保全・再生に努める。このため、川が有する自然川水系に本来生息・生育・繁殖している動植物の生息・生育・繁殖環境の保全・再生に努める。このの営力を活用して河川本来の水辺環境の保全を図る。

ため、川が有する自然の営力を活用して河川本来の多様な動植物が生息・生育・繁殖している水辺環
境の保全を図る。

７

また、外来種については、関係機関と連携して移入回避や必要に応じて駆除等にも努める。

河川と地域との関わりに関する目標
東沢川は、管理道路が生活道路として用いられるなど地域住民にとって身近な空間となっている。

また、河畔林と合わさり自然豊かな環境を形成している区間もある。
流域の人々が身近な河川空間に一層の関心を寄せ、ますます地域から愛される川となるためには、生活の場としての河川と人との関わりや河川景観を川づくりにおける重要な要素として認識していくことが必要である。
このため、牧之原市のまちづくりとの密接な連携や調整を図るとともに、地域住民をはじめとする
東沢川流域に関わる人との協働を推進して、河川の整備を通して地域の共有財産である東沢川が良好な状況で次世代に引き継ぐことにより個性ある地域づくりに寄与するよう努め、「人と自然が共生する川づくり」を目指す。

７

河川と地域との関わりに関する目標
東沢川は、管理道路が生活道路として用いられるなど地域住民にとって身近な空間となっている。

また、河畔林と合わさり自然豊かな環境を形成している区間もある。
流域の人々が身近な河川空間に一層の関心を寄せ、ますます地域から愛される川となるためには、生活の場としての河川と人との関わりや河川景観を川づくりにおける重要な要素として認識していくことが必要である。
このため、牧之原市のまちづくりとの密接な連携や調整を図るとともに、地域住民をはじめとする
東沢川流域に関わる人との協働を推進して、河川の整備を通して地域の共有財産である東沢川が良好な状況で次世代に引き継ぐことにより個性ある地域づくりに寄与するよう努め、「人と自然が共生する川づくり」を目指す。

19

備考東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
第４
１

河川整備の実施に関する事項
河川工事の目的、種類及び施行の場所並びに河川工事の施行により設置される河川管理施設等の機能の概要
洪水対策の目標である 30 年確率規模の降雨（時間雨量 65.7mm）による洪水に対して安全が確保さ東沢川水系河川整備計画（変更原案）
第４

備考

１

河川整備の実施に関する事項
河川工事の目的、種類及び施行の場所並びに河川工事の施行により設置される河川管理施設等の機能の概要（１）河川工事の目的れていることから、現況の河川施設を最大限に活用し、現況河道を維持するよう努めるとともに、今洪水対策の目標である年超過確率 1/30 規模の降雨（時間雨量 65.7mm）による洪水に対して安全が後の河川および流域を取り巻く社会環境の変化などに合わせて適宜見直しを行っていくものとする。

確保されていることから、現況の河川施設を最大限に活用し、現況河道を維持するよう努めるととも

なお、河道に隣接した民地等への溢水の恐れが生じた場合には必要に応じた局部的な対策を図る。

に、今後の河川および流域を取り巻く社会環境の変化などに合わせて適宜見直しを行っていくものとする。
なお、河道に隣接した民地等への溢水の恐れが生じた場合には必要に応じた局部的な対策を図る。
河口部においては、洪水に加えて大規模地震・津波からの被害の防止又は軽減を図るため、「計画津波」に対して必要となる整備を実施する。
（２）河川工事の施行場所
東沢川水系の河川整備計画の主要な整備箇所は、河川工事の目的を達成できるよう、また、河川整備の進捗等を考慮し、以下に示すとおりとする。

表 4-1 河川整備計画の主要な整備箇所
河川名

東沢川

工

種

津波対策樋門目

的区間または地点

整備内容

河口

樋門設置

津波対策

（３）主要工事の概要
ア

設置箇所
樋門設置箇所は、海岸堤防と一体的に整備するため、下図に示す河口 0.0km 付近とする。

津波対策樋門設置

図 4-1 津波対策樋門の設置箇所
20

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）

東沢川水系河川整備計画（変更原案）
イ

備考

工事の内容
河口部において、「計画津波」の遡上高を考慮し、津波対策樋門を新設する。
計画堤防高▽T.P.+10.0m

樋門ゲート

防潮堤

（駿河湾）

図 4-2 津波対策（樋門新設）イメージ図（参考）
なお、工事の実施にあたっては、動植物の生息・生育・繁殖環境の保全・創出に配慮するとともに、地域の意見を反映した景観形成を図りながら進める。

21

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
２

河川の維持の目的、種類及び施行の場所

東沢川水系河川整備計画（変更原案）
２

河川の維持の目的、種類及び施行の場所（１）河川の維持の目的（１）河川の維持の目的
河川の維持管理に関しては、災害発生の防止、河川の適正な利用、流水の正常な機能の維持及び河川の維持管理に関しては、災害発生の防止、河川の適正な利用、流水の正常な機能の維持及び河川環境の整備と保全の観点から、治水機能の確保のほか、河川の持つ多面的機能が十分に発揮で河川環境の整備と保全の観点から、治水機能の確保のほか、河川の持つ多面的機能が十分に発揮できるよう、牧之原市や地域住民、学識経験者等と連携を図りながら、河川パトロール等の適切な維きるよう、牧之原市や地域住民、学識経験者等と連携を図りながら、河川パトロール等の適切な維持管理に努める。

持管理に努める。

（２）河川の維持の種類（２）河川の維持の種類

ア

堤防及び護岸等の維持管理

ア

堤防及び護岸等の維持管理

堤防や護岸等の河川管理施設を維持するため、定期的または出水後及び地震発生後の巡視によ

堤防や護岸等の河川管理施設を維持するため、定期的または出水後及び地震発生後の巡視により、堤防斜面の崩れ、亀裂等の機能低下や、河床の深掘れ、土砂の異常堆積、河道内植生の繁茂状り、堤防斜面の崩れ、亀裂等の機能低下や、河床の深掘れ、土砂の異常堆積、河道内植生の繁茂状

況等について現地を確認し、異常が認められた場合には迅速かつ適切な対策、復旧に努める。

況等について現地を確認し、異常が認められた場合には迅速かつ適切な対策、復旧に努める。
維持修繕、機能改善等を計画的に行うことにより、常に良好な状態を保持するよう努める。

イ

河道内堆積土砂及び植生等の維持管理

洪水時の土砂流出など、河道内に著しく堆積した土砂などの緊急的な排除については、迅速かつイ

河道内堆積土砂及び植生等の維持管理

洪水時の土砂流出など、河道内に著しく堆積した土砂などの緊急的な排除については、迅速かつ適切に対応する。
また、治水上の支障となる堆積土砂の排除や河道内植物の除去にあたっては、地域住民や学識者などとの連携により、動植物の生息空間の多様性と連続性に配慮し、瀬や淵、河床の浮き石など動植物の生育・生息・繁殖環境の保全及び復元に努める。
河川における草刈り等については、リバーフレンドシップ制度を活用し、流域各所で住民により実施されている清掃・除草活動などの河川美化活動の支援を推進する。

適切に対応する。
また、治水上の支障となる堆積土砂の排除や河道内植物の除去にあたっては、地域住民や学識者などとの連携により、動植物の生息空間の多様性と連続性に配慮し、瀬や淵、河床の浮き石など動植物の生育・生息・繁殖環境の保全及び復元に努める。
河川における草刈り等については、リバーフレンドシップ制度を活用し、流域各所で住民により実施されている清掃・除草活動などの河川美化活動の支援を推進する。

図 4-1 維持掘削のイメージ（横断図）
図 4-3 維持掘削のイメージ（横断図）

22

備考

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
ウ

東沢川水系河川整備計画（変更原案）
ウ

水門等河川工作物の維持管理

水門等河川工作物の維持管理

東沢川河口部の防潮壁などの河川管理施設については、津波などの有事の際、各施設の機能が十東沢川河口部の防潮壁などの河川管理施設については、津波などの有事の際、各施設の機能が十分に発揮されるよう、平常時からの定期的な点検を実施し、必要に応じて適切な維持補修を実施す

分に発揮されるよう、平常時からの定期的な点検を実施し、必要に応じて適切な維持補修を実施する。また、道路兼用護岸などの河川占用施設や橋梁等の許可工作物についても、平常時からの定期る。また、道路兼用護岸などの河川占用施設や橋梁等の許可工作物についても、平常時からの定期的な点検の実施を施設管理者に促し、河川管理上の支障が認められる場合は、各施設の許可基準に的な点検の実施を施設管理者に促し、河川管理上の支障が認められる場合は、各施設の許可基準に基づいて適正な維持管理を求めるものとする。

基づいて適正な維持管理を求めるものとする。

エ

エ

水量・水質の監視等
がっぺいしょりじょうかそう

水量・水質の監視等
がっぺいしょりじょうかそう

水質については、一層の改善に向け、牧之原市における合併処理浄化槽への切り替えを促すとと水質については、一層の改善に向け、牧之原市における合併処理浄化槽への切り替えを促すとともに、地域住民における家庭レベルで実行可能な環境負荷軽減策の普及、ゴミの不法投棄の防止にもに、地域住民における家庭レベルで実行可能な環境負荷軽減策の普及、ゴミの不法投棄の防止に向け、関係機関に対する啓発活動を働きかけていく。また、油の流出等の水質事故が発生した場合

向け、関係機関に対する啓発活動を働きかけていく。また、油の流出等の水質事故が発生した場合には、関係機関と連携を図り適切な措置を講じること等により、河川の適正な水利用と流水の正常には、関係機関と連携を図り適切な措置を講じること等により、河川の適正な水利用と流水の正常な機能の維持に努める。

な機能の維持に努める。

水量については、健全な水循環機能の保持などを目的として、治水、利水、環境の調和した適正

水量については、健全な水循環機能の保持などを目的として、治水、利水、環境の調和した適正な河川利用を図る。

な河川利用を図る。

オ

オ

河川環境の整備と保全

河川環境の整備と保全

流域の河川環境は、山地部、平地部、河口部を含む低平地部のそれぞれの地形や土地及び河川特流域の河川環境は、山地部、平地部、河口部を含む低平地部のそれぞれの地形や土地及び河川特性に依存することが多い。このため、この自然環境を、地域住民、行政が東沢川らしさとして共通性に依存することが多い。このため、この自然環境を、地域住民、行政が東沢川らしさとして共通の認識をもち、まちづくりにおける快適環境の軸として捉えられるよう、地域住民、学識者などとの認識をもち、まちづくりにおける快適環境の軸として捉えられるよう、地域住民、学識者などと連携・協議しながら、各地形の特性に応じた河川環境を保全し、河川の上下流及び周辺との連続性

連携・協議しながら、各地形の特性に応じた河川環境を保全し、河川の上下流及び周辺との連続性に配慮する。

に配慮する。

また、在来種への影響が懸念される特定外来生物については、関係機関や学識者と連携し、外来生物被害予防 3 原則（入れない・捨てない・拡げない）の普及に努める。

また、在来種への影響が懸念される特定外来生物については、関係機関や学識者と連携し、外来生物被害予防 3 原則（入れない・捨てない・拡げない）の普及に努める。

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備考

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）
３

その他の河川整備を総合的に行うために必要な事項

東沢川水系河川整備計画（変更原案）
３

その他の河川整備を総合的に行うために必要な事項（１）総合的な被害軽減対策（１）総合的な被害軽減対策
東沢川流域において、整備目標を上回る洪水が発生した場合において、また、想定を上回る津波

東沢川流域において、整備目標を上回る洪水が発生した場合において、また、想定を上回る津波や高潮が発生した場合においても、生命の安全の確保と被害の最小化が図られるよう、ハザードマや高潮が発生した場合においても、生命の安全の確保と被害の最小化が図られるよう、ハザードマップの作成・公表、洪水や津波等の災害発生を想定した避難訓練、災害時要援護者対策や適正な土ップの作成・公表、洪水や津波等の災害発生を想定した避難訓練、災害時要援護者対策や適正な土地利用への誘導等の対策等の実施を、牧之原市や関係機関に働きかけていく。

地利用への誘導等の対策等の実施を、牧之原市や関係機関に働きかけていく。

さらに、静岡県がホームページや携帯サイトで公表している土木総合防災情報システム「SIPOS

さらに、静岡県がホームページや携帯サイトで公表している土木総合防災情報システム「SIPOSRADAR（サイポスレーダー）」（平成 22 年 4 月システム更新）の周知を図り、流域の雨量・河川の水RADAR（サイポスレーダー）」（平成 27 年６月システム更新）の周知を図り、流域の雨量・河川の水位情報や地震情報・津波予報等の発信を通じて、地域の自主的な防災活動に役立ててもらうよう牧位情報や地震情報・津波予報等の発信を通じて、地域の自主的な防災活動に役立ててもらうよう牧之原市に働きかける。

之原市に働きかける。
インターネット（http://sipos.pref.shizuoka.jp/）

インターネット（http://sipos.shizuoka2.jp）

携帯サイト
携帯サイト

図 4-2 インターネットによる防災情報提供画面（サイポスレーダー）
図 4-4 インターネットによる防災情報提供画面（サイポスレーダー）
更に、近年では局地的豪雨が増加し、水難事故が発生する危険性が増大している。東沢川水系は地域住民による河川の周辺利用が多いことから、局地的豪雨対策として生命の安全確保を最優先とした緊急時の避難方法や危険性の周知等を関係機関と連携しながら検討していく。

更に、近年では局地的豪雨が増加し、水難事故が発生する危険性が増大している。東沢川水系は地域住民による河川の周辺利用が多いことから、局地的豪雨対策として生命の安全確保を最優先とした緊急時の避難方法や危険性の周知等を関係機関と連携しながら検討していく。

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備考

東沢川水系河川整備計画（平成 25 年 1 月）

東沢川水系河川整備計画（変更原案）「最大クラスの津波」に対しては、施設による被害の最小化を図るため、県・市の関係部局や関係機関と連携して検討を進めるとともに、ソフト対策を組み合わせた多重防御による津波対策を進める。
具体的には、津波避難施設の整備、津波ハザードマップによる浸水想定区域や避難場所等の周知、地域住民へのきめ細かい防災情報の伝達、津波発生を想定しての避難訓練、要配慮者対策、適正な土地利用への誘導等の対策など、被害軽減対策の推進を牧之原市に働きかけていく。

（２）流域における取り組みへの支援等（２）流域における取り組みへの支援等

東沢川の総合的な治水対策の推進や河川環境の保全に加え、生活空間にあった河川景観や河畔林

東沢川の総合的な治水対策の推進や河川環境の保全に加え、生活空間にあった河川景観や河畔林と合わさった自然豊かな河川空間を将来へ引き継いでいくためには、住民や関係機関の理解と協と合わさった自然豊かな河川空間を将来へ引き継いでいくためには、住民や関係機関の理解と協力・協働が不可欠である。

力・協働が不可欠である。

このため、日頃から地域住民や牧之原市との連携をはかり、河川の治水や環境等に対して相互のこのため、日頃から地域住民や牧之原市との連携をはかり、河川の治水や環境等に対して相互の理解を深めるとともに、河川清掃など美化活動の支援を通して地域住民の河川に対する意識向上に理解を深めるとともに、河川清掃など美化活動の支援を通して地域住民の河川に対する意識向上に

努める。

努める。

特に、静岡県において制定されているリバーフレンドシップ制度について啓発活動を行い、地域住民と協働で行う川づくり活動を推進する。
さらに、川の日イベントや出前講座などの積極的な開催について、関係機関との協力や支援を行う。

特に、静岡県において制定されているリバーフレンドシップ制度について啓発活動を行い、地域住民と協働で行う川づくり活動を推進する。
さらに、川の日イベントや出前講座などの積極的な開催について、関係機関との協力や支援を行う。

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備考