Rapport de recherche sur les obstacles à l’engagement civiquerencontrés par les intervenants en milieu scolaireMarie-Pier Gingras

Frederick L. Philippe

Université du Québec à MontréalJean Robitaille
EVB-CSQMISE EN CONTEXTE
L’engagement civique représente la volonté des citoyens de tout âge de s’impliquer ausein de la société ou de la communauté dans laquelle ils vivent afin d’aborder et de participer à
divers enjeux publics (APA, 2012, Ménard, 2010). Plusieurs activités permettent d’atteindrecette citoyenneté responsable, notamment celles axées sur les valeurs de démocratie, d’écologie,
de solidarité et de pacifisme (DESP). Ce concept est important pour le développement des jeunes
par son association à divers effets bénéfiques (Chan, Ou, & Reynolds, 2014). De fait, plusieursétudes soulignent les différentes influences positives de l’engagement civique au niveau
personnel (ex. estime de soi, autonomie, responsabilité, etc.), social (ex. citoyens plus engagés,
comportements prosociaux) et académique (ex. réussite scolaire)(Chan et al., 2014; Schmidt,
Shumow, & Kackar, 2007; Yates & Youniss, 1996).
D’abord, plusieurs études témoignent de l’impact bénéfique de la participation à desactivités d’engagement civique sur l’estime de soi, la confiance des jeunes en leurs propres
capacités, l’autonomie, certaines attitudes sociales (telles que la coopération, la tolérance etl’ouverture aux autres), les comportements prosociaux (tels qu’aider les personnes dans lebesoin) et la diminution de comportements à risques (tels que la prise de drogues) (Chan et al.,2014; Yates & Youniss, 1996). Aussi, l’engagement civique à l’adolescence est souvent relié à
un engagement civique à l’âge adulte créant alors des citoyens plus impliqués dans des activités
communautaires (telles que le bénévolat), participant à la vie politique (assister aux assemblées
municipales, aller voter, etc.) et qui se soucient de l’environnement (Balsano, 2005; Flanagan &Levine, 2010; Gaventa & Barrett, 2012). De plus, plusieurs études tendent à démontrer
l’association entre la réussite scolaire (incluant de meilleurs résultats scolaires et la persévérance)
et l’engagement civique chez les jeunes (Schmidt et al., 2007). Cependant, il faut noter qu’il est
difficile d’établir la direction de l’effet de l’engagement civique. La plupart des études netémoignent que de l’association entre l’engagement civique et les influences positives sur ledéveloppement, ce qui ne permet pas de déterminer si l’engagement civique est la cause desinfluences positives ou si ce sont plutôt les effets positifs qui poussent les élèves à s’engager
civiquement. De plus, les études se font principalement à court terme, ce qui empêche
d’examiner les effets de l’engagement civique sur le développement des jeunes à long terme(Chan et al., 2014).
Bien que l’engagement civique soit lié à plusieurs conséquences positives pour ledéveloppement, les études notent un faible engagement chez les jeunes (Hart, Donnelly, Youniss,& Atkins, 2007; Sherrod, 2015). Cette situation s’explique entre autres par la présence d’une
multitude d’obstacles au développement de l’engagement civique. Plus particulièrement,
plusieurs de ces obstacles se retrouvent au sein même des écoles. Premièrement, dans le milieu
scolaire, les professeurs et les élèves semblent manquer de formation et d’information en matièred’engagement civique. Deuxièmement, les élèves auraient peu accès, au sein de l’école, à desactivités favorisant le développement de l’engagement civique. Troisièmement, les écoles sontlimitées dans les activités qu’elles peuvent offrir à leurs élèves puisque certaines sont peu en2relation avec les organismes communautaires autour d’elles. Quatrièmement, il s’avère que lesécoles privées soient moins touchées par les obstacles au développement de l’engagement
civique que les écoles publiques, notamment parce que le milieu privé offre aux jeunes
davantage d’opportunités de s’impliquer, notamment par des programmes à l’engagement
civique (Balsano, 2005).
Malgré l’importance de l’engagement civique chez les jeunes, peu d’études, à notre
connaissance, s’attardent sur les obstacles au développement de l’engagement civique chez lesjeunes. Il importe d’identifier les obstacles auxquels les intervenants sur le terrain font face afinde pouvoir mettre en place des interventions visant à faciliter la participation des jeunes à desactivités relatives à l’engagement civique dans le milieu scolaire. Dans la présente étude, desintervenants dans le milieu scolaire ont répondu à un questionnaire portant sur les obstacles à lamise en place d’activités d’engagement civique dans le milieu scolaire. Ces intervenants
pouvaient également indiquer d’autres obstacles auxquels ils font face dans leur milieu. Les
résultats permettent ainsi de dresser un éventail des différentes catégories d’obstacles que
rencontrent les intervenants dans le milieu scolaire dans leur tentative de mettre en place desactivités liées à l’engagement civique.
PARTICIPANTS
Un total de 46 intervenants scolaires impliqués dans différentes écoles de différentes
régions du Québec ont participé à l’étude. Les participants étaient âgés en moyenne de 45,8 ans.
La plupart d’entre eux travaillent en milieu primaire ou secondaire et la répartition dans ces deuxcatégories est presque équivalente (28,3% au primaire, 32,6% au secondaire et 2,2% au
primaire-secondaire). Les intervenants ne travaillant pas dans le secteur primaire ou secondairese répartissent dans divers milieux tels que le cégep (10,8%), les centres de formation
professionnelle (4,3%) et d’éducation aux adultes et les organisations non gouvernementales(6,5%) et 15,3% de valeurs manquantes. 78,3% des intervenants travaillent en milieu public alorsque 17,4% travaillent dans le milieu privé (4,3% de valeurs manquantes). De même, une
minorité des intervenants sont de sexe masculin (24%).
MÉTHODE
Dans le cadre de la session nationale des établissements verts Bruntland (EVB), un
questionnaire à été distribué à plusieurs intervenants afin d’obtenir des informations sur les
obstacles à l’engagement civique qu’ils croient présents en milieu scolaire.
Les 35 questions portant sur les obstacles à l'engagement civique ont été créées par lesmembres de l'Alliance pour l'engagement jeunesse dont les membres œuvrent sur le terrain dansla mise en place d’activités d’engagement civique auprès des jeunes. Nous avons utilisé uneéchelle de type Likert en six points allant de « Pas du tout en accord » (1) à « Fortement en
accord » (5) et incluant le choix « Ne s’applique pas » (0).

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RÉSULTATSOBSTACLES LES PLUS RENCONTRÉSLes résultats révèlent que 100% des intervenants questionnés sont au moins un peu en accord
avec le fait que l’engagement non reconnu desintervenants représente un obstacle à la miseen place d’activités d’engagement civique
Pas du tout en accord
dans leur milieu. De plus, 51,2% desUn peu en accord
répondants se disent assez ou fortement en
accord avec cet obstacle.
Moyennement en
accordAssez en accord

Fortement en accord

Figure 1. L’engagement des intervenants
scolaires non reconnu

Selon les résultats, la grande majorité desintervenants sondés considèrent l’ampleur dela tâche comme un obstacle à la mise en placed’activités d’engagement civique dans leur(s)établissement(s). 97,6% des participants sontau moins en accord quant à l’importance de cet
obstacle alors que 2,4% ne sont pas du tout en
accord. Aussi, 65,9% des intervenants del’étude se disent assez ou fortement en accord
avec l’ampleur de la tâche comme obstacle aux
activités portant sur la Démocratie, l’Écologie,
la Solidarité et le Pacifisme (DESP).

Pas du tout en accord
Un peu en accord
Moyennement en
accordAssez en accord
Fortement en accord

Pas du tout en accord
Un peu en accord
Moyennement en
accordAssez en accord
Fortement en accord

Figure 2. L’ampleur de la tâche

La plupart des participants ont mentionné être au
moins un peu en accord (95,1%) avec le fait queles budgets des écoles ne permettent pas la mise enplace des acticités DESP et constitue alors un
obstacle rencontré par les intervenants. D’ailleurs,
61% des personnes interrogées sont assez ou
fortement en accord avec la présence de cet
obstacle.

Figure 3. Le budget des écoles4Une forte majorité des intervenants considèrent que l’appui d’organismes extérieurs, en classe ouà l’école, les inciterait davantage à aborder des thématiques relatives à l’engagement civique.
95% des participants sont au moins
un peu en accord avec un certain
Pas du tout en
accordmanque d’appui provenant
Un peu en accordd’organismes externes. Aussi,
Moyennement en
67,5% des participants ont
accordAssez en accord
mentionné être assez ou fortement
en accord avec cet obstacle.
Fortement en accord

Figure 4. Le manque d'appui d'organismes

Les participants se disentextérieurs
majoritairement au moins un peu
en accord avec le fait que les conditions de travail des AVSECs ou des animateurs de pastorale(ex. le grand nombre de milieux dans lesquels ils travaillent) rendent difficile la mise en placed’activités DESP (93,8%).
Pas du tout en accord
Un peu en accord
Moyennement en
accordAssez en accord
Fortement en accord

Figure 5. Les conditions de travail des AVSECs (ouanimateurs de pastorale)

Le manque de temps du personnel pour organiser des activités DESP reçoit l’accord de la plupart
des intervenants en tant qu’obstacle à ce type d’activité (92,9%). 76,2% des participants ont
indiqué être assez ou fortement en
accord avec le manque de temps
comme obstacle.
Pas du tout en accord
Un peu en accord
Moyennement en
accordAssez en accord
Fortement en accord

Figure 6. Le manque de temps pour l'organisationd'activités5La plupart des intervenants sondés s’accordent sur le fait que les programmes d’activitésd’engagement sont méconnus. 92,9% des participants se considèrent au moins un peu en accord
avec cet obstacle.
Pas du tout en accord
Un peu en accord
Moyennement en
accordAssez en accord
Fortement en accord

Figure 7. La méconnaissance des programmesd'activités d'engagement civique

Certains de ces obstacles correspondent à ceux rapportés dans d’autres études comme ledémontre Balsano (2005). En ce sens, la nécessité d’un appui d’organismes externes en classe
reflète le peu de relations entre les écoles et les organismes communautaires. De plus, le manquede connaissance des programmes d’activités d’engagement civique témoigne en quelque sorte dumanque de formation à ce sujet. Aussi, l’offre d’activités d’engagement civique aux jeunes
pourrait, dans ce cas-ci, se voir limitée par les contraintes administratives rencontrées par lesintervenants. Néanmoins, d’autres obstacles fonctionnels semblent être plus présents, à savoir la
non reconnaissance de l’implication des intervenants, l’ampleur de la tâche, le budget des écoles,
les conditions de travail (ex. la hausse du nombre de milieux dans lesquels certains intervenants
travaillent) et le manque de temps.
OBSTACLES LES MOINS RENCONTRÉSÀ l’opposé, les résultats révèlent 5 autres obstacles parmi ceux proposés n’étant pas dutout ou peu rencontrés par les participants de l’étude.
Un peu moins de la moitié des répondants (43,9%) ont mentionné ne pas être en accord
avec le fait que les activitésd’engagement civique ne permettent pas
d’atteindre les objectifs des programmes
Pas du tout en accordd’étude alors qu’une faible majorité est
Un peu en accord
au moins un peu en accord (56,1%).
Aussi, 65,9% des intervenants ne sont
Moyennement en
accordqu’un peu en accord ou pas du tout en
Assez en accord
accord avec cet obstacle.
Fortement en accord

Figure 8. Les activités DESPs ne permettent pas
d'atteindre les objectifs des programmes d'études

645% des intervenants sondés sont en désaccord avec le fait qu’il n’y ait pas assez d’organismes
dans leurs régions afin de les aider à mettreen place des activités DESP dans leursmilieux de travail tandis que 55% sont au
Pas du tout en accord
moins un peu en accord. Par contre, une
Un peu en accord
majorité des participants (80%) considèrent
Moyennement en
peu ou pas du tout cette situation commeaccordAssez en accordétant un obstacle.
Fortement en accord

Figure 9. Le manque d'organismes autour del'écolePrès de la moitié des participants (48,8%) ont rapporté ne pas être d’accord avec le fait
que la réticence des directions d’écolesà accueillir des organismes extérieurs
Pas du tout en accord
représente un obstacle à l’implantation
Un peu en accord
de projets d’engagement civique. De
Moyennement enplus, les résultats révèlent que 78,1%
accordAssez en accord
des intervenants de l’étude se disent peu
ou pas en accord avec cet obstacle.
Fortement en accord
Figure 10. La réticence de la direction à
accueillir des organismes extérieurs

Pour une faible majorité des intervenants, le fait de penser que les activités militantes
puissent être perçues comme n’ayant pas leur place à l’école ne semble pas être un obstacle à lamise en place d’activités d’engagement
civique. 53,7% des participants indiquent ne
Pas du tout en accordpas être en accord avec cet obstacle alors que
Un peu en accord
46,3% disent rencontrer cet obstacle. 73,2%
Moyennement en
des intervenants considèrent peu ou pas cetteaccordAssez en accord
pensée comme étant un obstacle aux activités
Fortement en accord
d’engagement civique.
Figure 11. Les activités militantes n'ont pas leurplace à l’école

7

La réticence des parents à ce que des activités d’engagement civique soient réalisées àl’école semble être l’obstacle le moins rencontré par les intervenants sondés puisque 67,6% ont
indiqué être en désaccord avec cedernier. Aussi, 82,3% des répondants
Pas du tout en accord
se disent peu ou pas en accord avec
Un peu en accord
cet obstacle. À l’inverse, 32,4% desrépondants sont au moins un peu enMoyennement en
accordaccord avec le fait que la réticence
Assez en accord
parentale constitue un obstacle.
Fortement en accord

Figure 12. La réticence parentale à la réalisationd'activités d'engagement civique

Ainsi, le fait que les activités d’engagement civique ne permettent pas d’atteindre certains
objectifs scolaires, la croyance que les activités militantes ne devraient pas avoir leur place àl’école ne semblent pas constituer de véritables obstacles à l’implantation d’activitésd’engagement civique. De plus, selon les intervenants sondés, les parents et la direction desécoles ne semblent pas être responsables des difficultés liées au développement d’activitésd’engagement civique. En outre, il est probable que les faibles relations entre les organismes
extérieurs et les écoles (constituant l’un des obstacles importants révélés par l’étude) ne
découlent pas d’un manque de présence des organismes dans les régions des écoles, ni d’un refus
d’encourager les partenariats de la part des directions d’écoles.

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AUTRES OBSTACLES DÉCELÉS
D’autres obstacles ont été identifiés par les participants afin de compléter la liste offerte.
Les obstacles liés à l’équipe (ex. mauvaise réception de conseils, peu d’implication, etc.)
apparaissent dans 26,32% des commentaires. Les obstacles associés aux jeunes (ex. manqued’implication de leur part, peur des intervenants qu’ils deviennent revendicateurs, etc.)
représentent 15,79% des suggestions. D’autres obstacles mentionnés portent sur des difficultés
venant de la culture ou du milieu entourant les intervenants (10,53%) ainsi que sur des problèmes
financiers (5,26%).
Le manque de temps et l’ampleur de la tâche (21,05%), les obstacles liés à l’école ou la
direction (15,79%), de même que le manque de savoir-faire et d’initiatives (5,26%) avaient déjàété proposés dans le questionnaire, toutefois leur reprise témoigne de leur forte association aux
difficultés rencontrées dans la mise en place d’activités d’engagement civique.

ÉquipeÉcole ou direction
JeunesManque de temps, ampleur de latâche et manque de reconnaisance
Savoir-faire et initiative
Culture et milieu
Problèmes financiers

Figure 12. Fréquence d'apparition des obstacles déterminés par lesintervenants

9

DISTINCTIONS PRIMAIRE-SECONDAIRE
Les résultats permettent de noter une différence significative (p < .05) entre le niveaud’accord des intervenants travaillant dans un milieu primaire et ceux du milieu secondaire pourcertains obstacles.
Ainsi, bien que le manque de motivation des intervenants à en faire plus dans le cadre deleur travail n’est pas, de façon générale, considéré comme un obstacle rencontré fréquemment, il
apparaît que les intervenants des écoles secondaires se disent en moyenne plus en accord avec
cet obstacle que ceux des écoles primaires.
Par ailleurs, il est aussi possible de remarquer que cette différence se reproduit pour les
obstacles de la méconnaissance des programmes d’engagement civique et du manque deformation des intervenants. Plus particulièrement, les intervenants d’établissements de niveau
primaire mentionnent être significativement plus en accord avec la présence de ces obstacles que
ceux des établissements du niveau secondaire.

Manque de motivation à en faire
encore plus dans le cadre du travail
Secondaire

Méconnaissance des programmesd’activités d’engagement civiquePrimaire

Manque de formation des intervenants

1

2

3

4

5

Figure 13. Différences significatives entre le milieu
primaire et secondaire au niveau des obstacles
DISTINCTIONS PUBLIC-PRIVÉ
Outre la différence du niveau d’accord entre les intervenants au primaire et au secondaire,les résultats révèlent aussi une distinction significative entre les intervenants des milieux privéset publics pour certains obstacles.
Les intervenants du milieu public mentionnent être plus en accord que ceux du milieu
privé avec le fait que le manque d’organismes dans la région où ils travaillent constitue un10

obstacle à l’implantation d’activités d’engagement civique. De même, les conditions de travail
des AVSECs (ou animateurs de pastorale), travaillant dans un nombre toujours plus grands demilieux, sont plus considérées comme un obstacle au développement d’activités d’engagement
civique par les intervenants du public que ceux du privé. De plus, l’obstacle selon lequel ce typed’activité est réalisé en dehors des heures de classe régulières reçoit un plus grand niveaud’accord de la part des intervenants travaillant au public que ceux travaillant au privé. De même,la considération que l’ampleur de la tâche est trop grande ainsi que le manque de temps
représentent des obstacles recevant un plus grand niveau d’accord de la part des intervenants dupublic que ceux du privé. Puis, les participants travaillant en milieu public indiquent être plus en
accord que ceux travaillant en milieu privé avec l’obstacle selon lequel les activitésd’engagement civique ne correspondent pas aux priorités de la direction et du conseild’établissement.
Bien que l’écart entre le nombre de répondants travaillant au privé et ceux travaillant au
public ne soit pas négligeable, il est possible de noter que les écarts entre le niveau d’accord desintervenants en milieu public et privé sont toujours dans la même direction. Effectivement, lesintervenants du milieu public se disent significativement plus en accord avec la rencontre decertains obstacles que les intervenants du milieu privé.
En outre, les différences notées entre le milieu public et privé quant à ces obstacles vont
dans le sens de celles retrouvées dans d’autres études. En effet, les écoles privées semblent offrir
à leurs élèves plus d'opportunités et plus d'obligation à participer à des activités d'engagement
civique que dans le milieu public engendrant alors un plus haut taux de participation civique.
Cette situation plus favorable des milieux privés quant à la mise en place d'activitésd'engagement civique comparativement à celle des milieux publics pourrait influencer laperception différente des obstacles relatifs à l'implantation de ces activités.
Manque d'organismes dans ma région
Les conditions de travail des AVSECs (ouanimateurs de pastorale)
Activités réalisées en dehors des heures declassePublicPrivé

Ampleur de la tâche trop grande
Manque de temps
telles activités
Les activités ne correspondent pas aux
priorités de la direction
1

2

3

4

5

Figure 14. Différences significatives entre le milieu public et privé
au niveau des obstacles

11CONCLUSION
Notre étude a révélé que le manque de reconnaissance de l’engagement des intervenants,
l’ampleur de la tâche (celle de mettre en place des activités d’engagement civique), le budget
restreint des écoles quant aux activités d’engagement civique, les conditions de travail desintervenants (particulièrement les AVSECs ou les animateurs de pastorale travaillant dans un plus
grand nombre de milieux), le manque de temps, le manque d’appui d’organismes extérieurs àl’école ainsi que le manque de connaissances des programmes d’engagement civique constituent
des obstacles, aux yeux des intervenants, à l’implantation d’activités d’engagement civique pourles élèves.
De plus, l’étude permet de cibler certaines difficultés ne représentant pas des obstacles àla mise en place d’activités d’engagement civique et ainsi mieux orienter les études futures sur cesujet. Ainsi, selon nos résultats, il semble que la réticence des directions d’écoles quant à laprésence d’organismes externes, le fait que les activités DESPs ne permettent pas l’atteinte desobjectifs des programmes d’étude, le manque d’organismes dans la région de l’école, le fait queles activités militantes puissent être perçues comme n’ayant pas leur place dans lesétablissements scolaires et la réticence parentale quant à la présence de ce type d’activité àl’école ne soient pas considérés comme des obstacles importants à la mise en place d’activitésd’engagement civique. Ces informations permettent aussi de préciser les obstacles importants.
Par exemple, il est possible de penser que le manque de partenariat entre les écoles et lesorganismes, considéré comme un obstacle important, ne serait pas dû au manque d'organismes
autour des écoles ou à la réticence des directions d'écoles quant à leur présence au sein desétablissements puisqu'ils ne constituent pas de réels problèmes relatifs aux activitésd'engagement civique.
En ce sens, les résultats de l’étude concordent avec la recherche portant sur les obstacles audéveloppement de l’engagement civique et y apporte des éléments nouveaux. De fait, la présenteétude souligne la présence et l’importance du manque de collaboration entre les écoles et lesorganismes externes, du manque de formation et de connaissances relatives à l’engagement
civique, aux activités et aux programmes de ce type ainsi que les différences quant à lapossibilité offerte aux élèves de participer à des activités d’engagement civique dans les milieux
publics et privés. Par ailleurs, l’étude pointe vers des obstacles peu ou pas évoqués.
Effectivement, les difficultés plus matérielles, structurelles et fonctionnelles liées aux problèmes
financiers (ex. le budget des écoles) ou à l’équipe d’intervenants, semblent aussi être desobstacles importants à la mise en place d’activités d’engagement civique. Dans le même ordred’idée, les obstacles de niveau plus personnels tels que le manque de temps, l’ampleur de latâche, les difficultés liées aux différences culturelles et au milieu des intervenants et les obstacles
associés aux jeunes représentent aussi un autre type d’obstacle important. Ainsi, ces deuxcatégories d’obstacles devraient faire l'objet d'une investigation plus poussée dans le futur afinde vérifier leur réelle importance en tant que difficultés à l’implantation d’activitésd’engagement civique.
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RÉFÉRENCES
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Remerciement :Le questionnaire de cette étude a été réalisé avec la collaboration de EVB-CSQ, Amnistie
Internationale, OXFAM-Québec et la Fondation Monique-Fitz-Back. Nous remercions lesorganisateurs de la journée de session nationale du mouvement EVB-CSQ de leur collaboration
au projet.

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