「水辺空間の整備」に関する研究報告

庄内川水辺空間環境整備
Improving the riverfront environment of the Shonai River

研究第三部

主任研究員

丸田英二

研究第三部

部

長

大嶋吉雄

研究第三部

主任研究員

牛田

久喜

研究第三部

主任研究員

市川義隆

本稿は、平成15年度に実施した庄内川水辺空間環境整備検討の概要について報告するものである。にし び

わ じま

本検討対象地域（庄内川右岸10㎞から17.4㎞地点）である西枇杷島町等は、水害の常襲地帯であり、近年では平成12年に発生した「東海豪雨」により、多くの被害を被り、地域住民は改めて洪水の怖さを認識し、水防・治水への関心が非常に高い地域である。
現在、庄内川おいては東海豪雨による被害被災復旧のための河川激甚災害対策特別緊急事業が進んでおり、水防施設が沿川に多く計画されている。
また、河川敷に既存する西枇杷島町リバーランドなど地域と深く関わり親しまれている河川空間が地域の貴重な資源となっており、地域と一体的な利活用の配慮や維持管理等が重要である。
そこで、まちづくりに係る資料等の収集並びにヒアリング及び懇談会により、関係自治体、地域住民等の意見を反映させ合意形成を図りながら、地域と連携した水辺空間環境整備（水防拠点の利活用、河川空間利用及び河川利用に対する歩行者動線構想）の策定をおこなった。
キーワード：水防拠点利活用、河川空間利用、水辺環境、河川利用動線、地域住民、水防センター
This paper outlines a study conducted in 2003 on the improvement of the Shonai River riverfront environment.
The Nishibiwajima area, selected as the study site, has been a flood-prone area since ancient times. The "Tokaiheavy rain" in 2000 inflicted considerable flood damage, reminding the local residents of how dangerous floods canbe. The residents of this area are highly aware of the importance of flood defense and control measures. In theShonai River area, an emergency project is currently underway for the rehabilitation of the area damaged during
the heavy rain of 2000.
Many flood protection facilities are planned along the river. The river space including Nishibiwajima-choRiverland (park) existing on the dry riverbed is among the area's valuable resources, so it is important to devise
ways to make effective use of the river space as an integral part of the plan for the entire area.
Therefore, a plan for the improvement of the riverfront environment (such as utilization of the flood-protection
facility development area and river space, and pedestrian circulation schemes for its utilization) was drawn up bybuilding consensus with the local autonomous bodies concerned, local residents, etc., through collecting community
building data, conducting interviews and holding workshops.

Key words : utilization of flood-protection facility development area, river space utilization, waterfront environment, river user circulation, local resident, flood protection center−126−

リバーフロント研究所報告第15号

2004年9月

1．はじめに本検討対象地域（庄内川右岸）となる西枇杷島町・新川町等は、古くから洪水に悩まされ続け、近年では平成12年に発生した「東海豪雨」により、多くの被害を被り地域住民は改めて洪水の怖さを認識し、水防・治水への関心が非常に高い地域である。
現在、庄内川おいては東海豪雨による被害被災復旧のための河川激甚災害対策特別緊急事業（以下「激特事業」という。）が進んでおり、築堤・護岸整備などの事業が計画・実施されている。
また、本対象地区は、西枇杷島町リバーランドなど
図−1 検討対象地区

地域と深く関わっているところがあるなど、重要な河川空間であるという認識が強い。
特に美濃路を軸とする地域資源との連携が求められ

2−2 検討対象区域の概要
本検討対象区域と沿川の現況等について、沿川自治ており、地域と一体的な利活用の配慮や維持管理等が体（名古屋市・西枇杷島町・新川町・甚目寺町・大治重要である。

そこで、懇談会やヒアリング等により、関係自治体、 町）1市4町から、まちづくり計画等の資料収集及び情まちづくり協議会、消防関係者等の意見を反映させな報（現状・将来構想等）収集のためヒアリング等を実がら、合意形成を図り、地域と連携した水辺空間環境施し、本検討の基礎とする。

整備（水防拠点の利活用、河川空間利用及び河川利用①に対する歩行者動線構想）の検討をおこなった。

河道特性や高水敷の利用状況等を表−1に示す。
表−1 対象区域付近の河川概況

河道特性
・8.0k付近から20.0kまでの河床勾配は1/2,400〜1/1,300程度と緩やかである。
・10.4〜14.4km間は高水敷と水面との高低差が大きく、高水敷と水域の境界が明瞭に分かれており、河道も直線的で水際部の環境も単調である。
・14.4km〜16.0km間は河道幅が狭く、高水敷がほとんどない。概ね護岸が整備済みである。
・16.0km〜17.4km間は河道が蛇行し、寄州が形成されている。

2．検討概要2−1 検討対象（1）検討対象地区（図−1参照）
庄内川右岸10㎞〜17.4㎞地区①13㎞〜14㎞地点（約12ha）

水 質・BOD75％値でみると、D類型の環境基準値である8mg/lを上回る年もみられる。
・水質が最も悪化したとされる昭和46年当時に比べて水質は改善されたものの、近年においては全体的に改善・悪化傾向は見られない。

（萱津枇杷島地区／枇杷池地区）
・水防拠点利活用検討
・河川空間利用計画検討

流 量・枇杷島地点の過去10ヶ年の平均低水費流量は1.5m3/s程度であり、比較的流量は豊富である。

②16㎞地点（約1.2ha）（庄内緑地地区／井下見取地区）
・河川事業・水防のＰＲとなる施設配置等の土地利用の構想検討③10㎞〜17.4㎞区間
・河川利用に対する歩行者動線の構想ルート検討

河川横断施設・庄内川には河川横断施設が12個所設置されている。本計画対象地には、枇杷
島床止め（14.4km）、小田井床止め（17.4km）の2施設があり、いずれも魚道が設置されている。
高水敷利用状況
・庄内川の高水敷の約6割が民有地である。
・高水敷は主に耕作地として利用されており、その他に公園緑地や、ゴルフ場やグラウンド等民間の施設緑地として利用されている。

以下は、本検討の中心となる枇杷池地区（右岸13km〜14km地点）について述べることとする。

②

まちの概要

i

西枇杷島町の発祥となった下小田井の市跡や美濃路を擁する特徴的な歴史地区であり、特に、尾張西
枇杷島町まつりは、五つの山車によるからくり人形の競演や打ち上げ花火などにより町内が祭り一色に包まれることでも著名である。
また、美濃路沿道の歴史的街並みには、今も格子−127−

「水辺空間の整備」に関する研究報告を残した建物や神社・仏閣、屋根神様をはじめ、市

2−3 検討内容・方法

場跡、道標、かんしょ（路地）、記念館等の多くを有先ず、河川空間を「水防拠点ゾーン」「リバーランし、庄内川流域の歴史文化を代表する地区の一つとドゾーン」「多目的ゾーン」「親水ゾーン」の4つのゾなっている。（図−2参照）

ーンに区分し（図−4参照）、ヒアリング及び懇談会により、関係自治体、まちづくり協議会、消防関係者等の意見を反映させ、合意形成を図りながら、地域と連携した水辺空間環境整備（水防拠点の利活用、河川空間利用等）を検討する。
また、美濃路を中心とするまちとの利用動線、経済性も考慮し検討する。
ここでは、「水防拠点ゾーン」「親水ゾーン」について述べることとする。

図−2 美濃路と周辺の主な歴史文化資産位置＊出典：観光パンフレット

ii

市街地空間と河川空間は堤防により隔てられ、双方の視覚的眺望や相互アクセス路が未整備の状況にある（図−3参照）。
そのため、歴史的資産を数多く有する魅力的な市
図−4 河川空間のゾーン区分

街地空間と豊かな水と緑をたたえる河川空間のオープンスペースを連結・融合し、両空間が一体となった魅力的な都市河川空間の形成を図ることが重要な課題となっている。

（1） 水防拠点利活用検討
既往資料である、庄内川防災基本計画検討や西枇杷島町のまちづくり構想案、懇談会及びヒアリング等により、地域と一体的な利活用を図ることが可能な施設配置・施設内容等を検討する。
①

施設配置の再検討

i 水防拠点の主な利用方法
河川管理者、西枇杷島町、消防関係者及びまちづくり協議会関係者が考える水防拠点の主な利用方法などを、各々からヒアリング等により利活用方法案を整理した。
ii

主要な利用動線
地域と連携した水辺空間環境整備が前提であるため、主となる市街地空間と河川空間のアクセスは名

図−3 枇杷池地区の骨格＊町の総合計画等を取りまとめた資料

鉄二ツ杁駅側からの動線と位置付ける。
（図−5参照）−128−

リバーフロント研究所報告

西枇杷島町を含む周辺諸町の上位計画
では、河川空間を「親水」、「自然とのふれあい」、「レクリエーション」などの一体的な利用をする場として位置づけている。

2004年9月

自然とのふれあいが出来る空間を提供する必要がある。

近年、余暇時間の増加や身近な自然の減少および環境に対する意識の向上により、自然とふれあうニーズが高まっている。
枇杷池地区は、市街地が隣接しており、地域住民はアクセスしやすい。

図−5 主な利用動線（アクセス）iii

親水活動が出来る河岸施設など水辺空間を利用できる場が整備されていないた
め、手軽に利用できない。

第15号施設配置の検討
前項までで整理した内容を検討し、水防拠点に必環境教育・環境学習を行う場として、多様な場が求められている。

要な施設、規模及び配置の根拠等を整理した。
表−2に示す「目指す方向性」より、次の内容を目②

水防（防災）センター施設検討

指し整備コンセプトを設定する。

水防拠点に配置する水防（防災）センターについては、単独分離案及び機能合併案の複数から検討する。
（2） 河川空間利用計画検討
水辺（水際）環境整備のコンセプトを検討するにあたり、現状と課題を表−2に整理した。

・より多くの生物が生息する。
・自然を身近に感じる。あるいは、自然環境保全に対して意識が向上することにより、河川空間を身近に感じ多くの人が利用する。

【整備コンセプト】「人と生物が集まる水辺」

表−2 水辺（水際）の現状と課題
現状

瀬・淵などにより河道形状に多様性がある場は生物の生息空間を形成するが、枇杷池地区周辺は直線河道区間であり河道形状に多様性が少なくなっている。

問題点
瀬・淵など多様な河道形状のある場所に生息する生物の生息空間が減少している。

3．検討結果目指す方向性瀬・淵などの河道
生 物 生
息 空 間 形状の多様性を再生
を 確 保 する必要がある。
す る 必要 が ある。

3−1 水防拠点利活用検討（1） 施設配置
二ツ杁駅方面からのアクセス路を主動線と考え、河川空間と市街地空間の一体的な利活用が図られる、水防拠点の平常時及び緊急時の主な利用法について検討した結果を図−11に示す。

抽水植物群落に生ヨシ群落等の抽水植物群落は、かつて 息する生物の生息空繁茂していたが、今 間が減少している。
庄内川河川環境の一では少なくなくなっ部が失われつつある。ている。

抽水植物が生育・発達できるような水際環境の再生をする必要がある

西枇杷島町においては、緑が少なく、庄内川は、都市域内で比較的良好な自然環境が残されている場である。

地域の生物生息空間として重要な場として位置づけ、自然環境の保全・再生をする必要がある

庄内川の緑が減少することにより、西枇杷島町での生息生物の生息場所・移動経路が減少すると考えられる。

（2） 水防（防災）センター施設
水防拠点に配置する水防（防災）センターについて
は、地域と一体となった利活用が図られる施設を目指し、国と町との機能合併、かつ、経済性より一階建てとした。

3−2 河川空間利用計画検討（1） 整備方針
整備コンセプトより、整備方針を次のように設定す−129−

「水辺空間の整備」に関する研究報告

る。

【目標：再生】また、整備方針を達成するため、整備方針に対応す・る河川環境の3つの場を設定する（図−6、11参照）。

ヨシ原に刈り取りなど手を加えることにより、ヨシが優先する植生を維持する。
・【整備方針】

ヨシ原を利用した製品（紙、葦簀）等をつくること

を通して、ヨシ原を人が利用していた形態を再生する。

・自然環境を再生する。
・自然とのふれあいが出来る空間を提供する。
・自然の力により、自然環境が形成される空間を確保する。

・ヨシ原が広がる庄内川河川環境を再生させる。

・ヨシ原に生息する昆虫等の生息場所とする。

表−3 「再生」の目指す姿と整備内容【整備方針に対応する３つの場及び具体的エリア】
目指す姿「再生」： 自然環境を再生する場

実現へ向けての手法

整備内容・方策ヨ シ 原 が 広 範 囲 ヨシの生育可能な水 ・河岸の緩傾斜化。
・水位との関係によりにわたり生育するこ 辺を創出する。
掘削。とを目指す。
市民によりヨシの ・人の出入りを自由とし、保全活動が実施され ふれあい活動を行うことるように、市民へ積 ができる場とする。
・ヨシ原の維持活動は、極的に開放する。
基本的に地域住民等により行われることを期待する。
維持活動を行う範囲は、活動を行う地域住民等により決定するものとし、状況によっては維持活動を行わず、自然の成長にまかせる範囲があることも選択肢の一つとする。

・水辺全体「活用」： 自然とのふれあいが出来る空間を提供する場
・親水エリア、環境学習エリア「保護」： 自然の力により自然環境が形成される場
・自然環境保護エリア

ヨシ原再生エリア

再生
活用

保護

親水・環境学習エリア

自然環境保護エリア
図−7 ヨシ原再生エリアのヨシ原イメージ

図−6 「場」のイメージとエリアii

活 用

整備方針を達成するため設定した河川環境の3つの「活用の場」は、自然とのふれあいを図る場とし場各々について、方向性及び整備内容などを以下に示て位置づけ、親水エリア、環境学習エリアにより構す。

成される。

i

再a. 親水エリア

生「再生の場」は、対象範囲は水辺全体とする。自整備をおこなううえで、親水エリアの目標を、自然環境の再生をおこなう場として、目標を以下のよ然とのふれあいの一つとして、以下のように設定す

うに設定し、目標を達成するため河川空間として目る。

指す姿及び整備内容を表−3に示す。
また、具体的なイメージを図−7に示す。

また、目標を達成するため河川空間として目指す
姿及び整備内容等を表−4に示す。

−130−

リバーフロント研究所報告・ コイ・フナ類の産卵場所、生育場所とする。
・ 間隙に植物や底生動物などが、定着し生育する。
・ レガッタ等のボートレースが行われる地域拠点とする。

表−4 「活用（親水）」の目指す姿と整備内容
実現へ向けての手法

2004年9月

表−5「活用（環境学習）」の目指す姿と整備内容【目標：活用（親水）】

目指す姿

第15号

整備内容・方策

植生や植生の中に生息 植生が生育し、生物 ・水際部に間隙を有すする生物にふれることが が生育する環境を確保 る 材 料 を 用 い て 護 岸する。
できる空間を目指す。 する。
庄内川の水とふれあう 干満による水位変化に ・護岸形状は、階段状ことができる空間を目指 対しても、利用ができる とする。
す。
環境を確保する。
・干 満 に よ る 水 位 の 変化、生物を観察する。
・実際に庄内川の水・生物にふれる。
水面監視を行うことが ボート（国・町）の ・ボートを安全に昇降でき、防災時に緊急用ボ 昇降できる環境を確保 するためにスロープを設置する。
ートが利用出来る空間を する。
※1・スロープを保護する目指す。
ため、上下流側を護岸水面で遊ぶことができ ボート等の昇降できる で保護する。
る空間を目指す。
環境を確保する。
消防用の取水が出来る 護岸の寸法などに配慮※1空間を目指す。
する。
※1 消防用の取水は補助的な位置付けである。

目指す姿
実現へ向けての手法
整備内容・方策・水中生物が生息する 河道形状を多様化す ・石積み水制工を空間となることを目指 る。
設置する。
す。
環 境 学 習 な ど の 活 より多くの環境を体動 が 出 来 る 空 間 を 目 験することができるよ指す。
うに、河道形状を多様・河川の水、川底や水 化する。
辺の砂、水辺の植生や水生生物に触れる・観察する。
水辺の植生や水辺を利用して、遊ぶことができる空間を目指す。
・釣り、かくれんぼ、砂遊びなど

iii 保 護「保護の場」は、自然環境保護エリアにより構成される。自然の力により自然環境が形成される場として、目標を以下のように設定し、目標を達成するため河川空間として目指す姿及び整備内容を表−6に示す。
また、具体的なイメージを図−8に示す。
【目標：保護】
・

水位変化を利用した湿地を設け、カモ類の生息場所、サギ類の採餌場所とする。

b. 環境学習エリア

・整備を行う上で、環境学習エリアの目標を、自然とのふれあいの一つとして、以下のように設定する。

自然の遷移により、ヨシ原が他の植生種と混在する多様な植生空間となり、植生が密な空間に移行する。
・

また、目標を達成するため河川空間として目指す草地が自然の遷移により変化し自然草地的な空間に移行する。

姿及び整備内容等を表−5に示す。
表−6 「保護」の目指す姿と整備内容【目標：活用（環境学習）】
・

目指す姿

水制工の上下流に、淵や砂州を形成する。

・ 淵や砂州に、水中の生物や水辺の植物が生育し、これを対象とした環境学習を行う場所とする。
・

ヨシ原は刈り取り等の改変を可能とすることにより、環境学習や地域活動など多目的な活用を可能な空間とする。

実現へ向けての手法

整備内容・方策

庄内川の河川環境に 人が立ち入らない場 ・人が干渉しない範囲
とって重要な生物生息 所をつくる。
を設定し、そのまわ場所として、バードサりを樹木により区別
ンクチュアリー（鳥のする。
聖域,人が干渉しない鳥の生育空間）を目指 干潟のように水位変化 ・ワンド形状の空間をす。
があるワンドをつくる。 創出するため、広水（ワンドに生息する生物 路 を 水 路 ※ で 本 川 との生息場所、鳥の餌場・ 結ぶ。
休憩場）
まったく人の手が加 ヨシ原については、ヨ ・河岸の緩傾斜化
わらず、自然の遷移に シの再生を行い、その後 ・ヨシの苗の植え付け
より種が混在する植生 手が加わらないことによ ・保全空間を目指す。
り、自然の遷移による植 ・人の手が加わらない範囲の設定
生地を創出する。
草地については、手 ・人の手が加わらないが加わらないことによ 範囲の設定
り、自然の遷移による植生地を創出する。
※ 水路は満潮時に本川水位が上昇することによりワンドへ水を流入させ、干潮時は本川水位が下降することによりワンドから水がひかせる場となり、ワンドと同様に生物生息空間となる。

−131−

「水辺空間の整備」に関する研究報告

ヨシ原

草地

樹木

バードサンクチュアリ

図−8 自然環境保護エリアのイメージ

図−10

人が干渉せず、人の手が加わらない再生を図る理由

自然環境保護エリアの非干渉距離

及び非干渉距離（図−9、10参照）を次に示す。
・

枇杷池地区および周辺諸町において、市街地等以上のことより、地域と連携した水辺空間環境整備

渉を好まない生物の生息する場が限られている。の検討結果としてまとめた一つの河川空間利用のイメ

・が広範囲にあり緑地等が少ないため、特に人の干枇杷池地区周辺では、本来の自然環境が残ってージを図−11に示す。

いる場が少なく、自然の力により遷移することを4．おわりに認識できない状態にある。
・NPOなどより自然（種の生育過程など）を観察

本報告は、国土交通省中部地方整備局庄内川河川事務所の平成15年度庄内川水辺空間環境整備検討業務とする場が求められている。

して検討したものをとりまとめたものである。
最後に、本検討の遂行にあたり、資料の提供や指導を頂いた河川事務所に対し感謝申し上げる。
＜参考文献＞
1）自然と共生する環境をめざして（平成4年3月

図−9 非干渉距離とハイド＊出典：自然と共生する環境をめざして（平成4年3月 埼玉県自然環境創造研究所）−132−

埼玉県自然環境創造研究所）

リバーフロント研究所報告

図−11

水防拠点及び河川空間利用イメージ

−133−

第15号

2004年9月