NIER 高等教育政策セミナー(2014/8/28)

本日のポイント（報告者の問題関心）
１．日本の大学教育改革（特に、内部質保証システム）が取り組んできたことと、Tuningが提起している問題との異同を確認する。
２．その異同が何に起因するものなのか。
日本の大学教育改革が見過ごして来たものはなかったのか？
３．日本の大学教育改革が達成してきたものと、今後求められるもの。

Tuningから大学教育改革を「再読」する
川 島 啓 二 （国立教育政策研究所）
National Institute for Educational Policy Research, JAPAN

National Institute for Educational Policy Research, JAPAN2

TUNINGと学習成果、コンピテンス

高等教育政策の展開

TUNING=参照基準としてのコンピテンスと学習成果を定義し、その達成に適合的な教育プログラムの設計方法を示すもの。

中央教育審議会（専門家・有識者から構成）の答申に基づく政策形成と実施＝
日本の教育政策の基本的スタイル→専門性、中立性を担保 but 最近は与党主導の傾向◎学習成果（教員が設定するもの）＝学習者が学習を終了した時点で、何を知り、理解し、活用できるようになっていると期待されるかを詳述したもの。
◎コンピテンス（学習者が獲得・開発するもの）＝専門分野別コンピテンスと一般的コンピテンス（汎用的能力） 知識、理解、技能、能力が有機的に結合したもの。
National Institute for Educational Policy Research, JAPAN1990年代～ 規制緩和、自由主義的改革、グローバル化、
大学教育のユニバーサル化→「大学評価」••

2004年4月
2005年１月

国立大学の法人化、認証評価制度＝大きな制度改革『我が国の高等教育の将来像』（答申）・・・「機能的分化」、３ポリシーの明確化• 2007年7月
大学設置基準の改正• 2008年12月 『学士課程教育の構築に向けて』（答申）・・・「学士力」を提唱：教育の内容と方法に詳細かつ具体的に言及→教育の質保証
・ 2012年8月 『新たな未来を築くための大学教育の質的転換に向けて』（答申）
National Institute for Educational Policy Research, JAPAN３ポリシーの登場とその文脈

DP、CP、APとは『我が国の高等教育の将来像』（答申） 2005

【入学者受入方針（アドミッション・ポリシー）】
各大学・学部等が、その教育理念や特色等を踏まえ、教育活動の特徴や求める学生像、入学者の選抜方法等の方針をまとめたもの。この方針は受験者が自らにふさわしい大学を主体的に選択する際の参考となる。
【教育課程の編成・実施方針（カリキュラム・ポリシー）】
教育課程の編成及び実施方法に関する基本的な考え方をまとめたもの。
この方針の策定に当たっては、教育課程の体系化、単位の実質化、教育方法の改善、成績評価の厳格化等について留意することが必要である。
【学位授与方針（ディプロマ・ポリシー）】
学位授与に関する基本的な考え方について、各大学が、その独自性並びに特色を踏まえ、まとめたもの。この方針において、卒業（修了）生に身に付けさせるべき能力に関する大学の考えを示すことにより、受験者が大学を選択する際や、企業等が卒業（修了）生を採用する際の参考となる。

「早急に取り組むべき重点施策（「12の提言」） 」の一つして② 高等教育の多様な機能と個性・特色の明確化についての関連施策（入学者選抜・教育課程の改善，「出口管理」の強化）○ 大学・短期大学への進学率が約50%に達し，高等専門学校や専門学校を加えた進学率が約75%に達している
状況を踏まえ，各高等教育機関の個性・特色の明確化を通じた機能別分化を促進すべきである。特に，各機関ごとのアドミッション・ポリシー(入学者選抜の改善)，カリキュラム・ポリシー(教育課程の改善)，ディプロマ・ポリシー(「出口管理」の強化)の明確化を支援する必要がある。
National Institute for Educational Policy Research, JAPAN「学士力」 (各専攻分野を通じて培うもの）～学士課程共通の「学習成果」に関する参考指針～
１．知識・理解(専攻する学問分野に関する知識＋・・・・）（１）多文化・異文化に関する知識の理解（２）人類の文化、社会と自然に関する知識の理解
２．汎用的技能（１）コミュニケーション・スキル（２）数量的スキル（３）情報リテラシー（４）論理的思考力（５）問題解決力
３．態度・志向性（１）自己管理力（２）チームワーク、リーダーシップ（３）倫理観（４）市民としての社会的責任（５）生涯学習力

学位授与の方針等の策定のための参考となることを意図したもの
標準的な項目にとどまる

４．統合的な学習経験と創造的思考力
National Institute for Educational Policy Research, JAPAN＊「大学評価基準 用語の解説」より

5

National Institute for Educational Policy Research, JAPAN

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京都大学文学部のＤＰ
京都大学文学部は、「人間の諸活動の原理的な解明と、絶えず変化する環境の中でのそれらのもつ価値の問い直しを通じて、思想、言語、文学、歴史、行動、さらに現代文化に関わる学術を教授すること」という理念を教育の根幹とし、「人類の文化の継承と調和ある共存に寄与し、真に新しい文化創造の担い手となる、深い専門知識と広い教養を具え、かつ倫理性にも優れた人材の育成」という教育目標を掲げて、それを実現するために教育課程（カリキュラム）を編成・実施している。その課程を終えて、学位が授与されるためには、学生には以下のことが求められる。
１．文学部の学生は、所定の期間在学し、学部の教育理念・教育目標に沿って設定した授業科目を履修して、基準となる単位数を修得しなければならない。
修得すべき授業科目には、全学共通科目と文学部専門科目があり、実施形態としては、講義、演習、講読、実習などがある。
２．文学部の学生は、卒業論文を作成し提出しなければならない。卒業論文の作成においては、学生は、教員の指導の下に、論文のテーマを決定し、テキストを読解し、資・史料を収集し、データを分析し、あるいは論理的に考察を重ねて、自ら論文を完成することが要求される。これらの作業を通じて学生自身が身につけた、問題探求能力、分析力、判断力、表現力を評価し、学位を授与する。
学位授与のための条件、プロセス、手続き等を明示した「方針」
National Institute for Educational Policy Research, JAPAN

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聖心女子大学（文学部）のＤＰ

２．貴学部の学士課程教育について

聖心女子大学は、「一人一人の人間をかけがえのない存在として愛するキリストの聖心(みこころ)に学び、自ら求めた学業を修め、その成果をもって社会との関わりを深める」という建学の精神に基づき、次のような力を身につけた卒業生を社会に送り出します。

２－１．貴学部としての学位授与の方針は学則等に明文化されていますか

はい, 81.5%

１「幅広い教養」と「高度な専門性」
２「柔軟な思考力」と「的確な判断力」
３「自分の意見を発信する力」と「国際社会に貢献する力」

0%

20%

40%

いいえ, 18.4% 無回答, 0.1%

60%

80%

100%

養成する人材像を抽象的に表現
文部科学省「学士課程教育の現状と課題に関するアンケート調査」2012
National Institute for Educational Policy Research, JAPAN

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学位授与の方針が学則等に明文化されている場合

学位授与の方針が学則等に明文化されている場合その学位授与の方針には次のどのような観点が記述されていますか

その方針はどのように定められましたか。
知識・理解（例：文化、社会、自然に関する知識の理解）

1352(87.1%)
学部で独自に検討・決定

汎用的能力（例：コミュニケーションスキル、数量的スキル、問題解決能力）

1249(80.5%)

獲得した知識等を活用し、新たな課題に適用し課題を解決する能力1278(82.3%)

態度・志向性（例：自己管理能力、リーダーシップ、倫理観）

1025

406

学部で検討した後、全学的な審議を経て決定

541

1391

専門的な技術や技能

866
0

500

599

(38.6%)(89.6%)

1164

専門職業人としての倫理観(34.9%)(66.0%)
全学共通の指針が存在し、それに沿って学部で検討・決定

専門的な知識(26.2%)

無回答 6 (0.4%)(75.0%)

0(55.8%)1000

文部科学省「学士課程教育の現状と課題に関するアンケート調査」2012

100

200

300

400

500

600

1500

文部科学省「学士課程教育の現状と課題に関するアンケート調査」2012

700

教育理念・DPを起点としたシステム的質保証

分野別参照基準（日本学術会議）
文科省が、日本学術会議に分野別質保証のあり方について「審議依頼」2008↓
回答「大学教育の分野別質保証の在り方について」2010「教育課程編成上の参照基準」の構成要素①各学問分野に固有の特性：世界認識の仕方、世界への関与の仕方②すべての学生が身に付けるべき基本的な素養（各大学が、それぞれの理念・状況に即して、柔軟に展開できるものとして同定されることが適当である。P.7）③学修方法および学修成果の評価方法に関する基本的な考え方
National Institute for Educational Policy Research, JAPAN

教育理念

知識・理解◎◎◎
○◎
◎
○◎
◎
○○
◎
○○
◎
◎
○
◎
○

カリキュラム・マップ、カリキュラ
ム・ツリーの策定（観点別）到達目標を備えたシラバスの策定と公開・授業手法の検討と選択
授業設計・実施
成績評価基準の策定と明示

成績評価

13○
◎
○○
◎

○
○○
◎
○
◎

プログラムと授業科目
学位授与の方針◎◎◎

個々の教員の認識と授業展
開◎
◎◎
◎
◎

評価に基づく改革
サイクル

◎
○◎

上記は、九州大学文学部歴史学コースの「カリキュラムリスト」を元に、川島が単純化して作成したものである。
National Institute for Educational Policy Research, JAPAN分野別参照基準

教育課程

技能（専門的能力） 技能（汎用的能力） 態度・志向性
◎
○
◎
◎
○
◎◎
○○
◎◎○◎
◎○◎◎
○◎

？

教育目標

カリキュラム・マップの例
史学概論(コース共通科目)
日本史学講義日本史学演習日本史学実習東洋史学講義東洋史学演習朝鮮史学講義朝鮮歴史文化論講義
朝鮮史学演習朝鮮歴史文化論演習
朝鮮史学講読
考古学講義
考古学演習
考古学講読
考古学実習
ヨーロッパ史講義
ヨーロッパ古代・中世史講義
ヨーロッパ近世・近代史講義【卒業論文】「学士力」による観点別整理

各学部・学科でのDPの策定• 成熟社会で求められる能力をどのようなプログラムで育成するか• プログラム全体の中で個々の授業科目は能力育成のどの部分を担うのか• 他の授業科目と連携・関連しながらの組織的展開• プログラム共通の考え方や尺度に基づく評価• 評価をプログラムの改善・進化につなげる「新たな未来を築くための大学教育の質的転換に向けて～生涯学び続け、主体的に考える力を育成する大学へ～（答申）」2012より

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National Institute for Educational Policy Research, JAPAN16

内部質保証システムとしてのPDCAサイクル（日本の）学士課程教育改革
学位授与
単位互換

教育目標、各方針に基づく教育の実施

Do
教育目標の決定、学位授与方針・教育課程実施方針の決定

○○概論
△△学

□□論△□学

PDCAサイクル

評価（教育システム、学習成果等の検証）

カリキュラム＃＃理論○○論

PlanCheck
評価結果に基づく改善方策の策定と実行

Actionアドミッション
システムの問題に焦点化「大学（学校）」というパッケージ性に依拠した質保証

認証評価
National Institute for Educational Policy Research, JAPANTUNINGとニッポンの大学・プロセスの体系化、精緻化、機能化による質保証、質の改善←認証評価の影響？
・「教学マネジメントの確立」という課題→改革のための活動が全体化
・組織面を重視→ガバナンスへの関心
TUNINGから投げかけられているもの
・大学や学問の現代的意味は何か。そのことと「質保証」の成果をどう調和させるか・DPの再吟味は必要か？
National Institute for Educational Policy Research, JAPAN