令和 5 年

第 1 回定例会

予算審査特別委員会会議録（ 令 和 5 年 3 月 14 日 ）

世羅町議会

1

予算審査特別委員会

１

開会日時

令和５年３月１４日（月）

２

開会場所

世羅町役場議場

３

出席委員

上羽場幸男（委員長）上本

午前９時３５分

開議剛（副委員長）

髙橋公時

矢山

武

向谷伸二

田原賢司

藤井照憲

松尾陽子

徳光義昭

久保正道

山田睦浩
４

委員外議員

米重典子（議長）

５

欠席委員

な

し

６

説 明 員
長

奥

田

和

副

町

正

町

長

金

廣

隆

徳

会

計

課

長

石 ケ 坪 洋 史

総

務

課

長

広

山

幸

治

財

政

課

長

矢

崎

克

生

企

画

課

長

升

行

真

路

税

務

課

長

藤

井

博

美

町

民

課

長

道

添

子育て支援課長

山

名

智

並

健康保険課長

宮

﨑

福

長

小

林

英

美

産業振興課長山

口

商 工 観 光 課 長

前

川

弘

樹

建 設 課 長福本

上 下 水 道 課 長

和

泉

秀

宣

せらにし支所長

山崎

教育長職務代理者

杉

原

正

典

学校教育課長平

尾社 会 教 育 課 長

荻

田

静

香

７

議 会 事 務 局 長 （ 黒 木 康 範 ）、 主 査 （ 追 林 威 宏 ）

祉

課

事務局職員

嘱託書記（貞光有子）

2

毅
満

香
徹

宏

道
誠

浩

一

（起立・礼・着席）○委員長（上羽場幸男）

国の方針に基づき、議場でのマスクの着用は個人の判断としております。また、議場の常時換気を行うとともに座席間の距離を確保できないため、座席間に仕切り板を設置しております

ので、ご了承願います。
ただいまの

出席委員は

１１

名です。

定足数に達していますので，これより予算審査特別委員会を開会いたします。
ただちに本日の会議を開きます。
傍聴の申し出がありますので、これを許可いたします。
町長の出席をいただいておりますので、ご挨拶をお願いします。
○町長（奥田正和）

おはようございます。令和５年度予算審査を行っていただくにあたりご挨拶申し上げたいと思います。
まず現在世羅町内において火災が連続して発生してございます。町においても、また消防団それぞれ広報活動も行っていただいてます。感謝
申し上げます。気をつけていただきたいのと併せてまして、また花粉症等も多くございます。マスクの着用等のことは個人に委ねられましたけ
れども、感染対策等も引き続きよろしくお願い申し上げます。
町としての方針につきましてはですね、お客様、お越しいただいた町
民の方、また住民の方にはですね、マスク着用は求めないこととさせていただておりますし、職員の対応といたしまして窓口業務、対人業務、高齢者などへの自宅訪問、施設や医療機関訪問等、感染対策上、また職務上必要がある場合につきましてはマスクの着用を推奨してございます。
またアクリル板、また手指、またカウンターでの消毒換気などは引き続きですね、国の方針に従いまして、当面の間、継続するものとさせてい
ただいております。
3

今後、５月８日からの５類への移行という部分も勘案しながら、今後周知、掲示をしながら方針等もまた決めていきたいと思います。よろしくお願い申し上げます。
今回、予算につきましては先ほど訂正をさせていただきました。いろ
いろと議員各位ご迷惑をおかけした部分もたくさんございますけれども、今後においても町の将来を占う大切な令和５年度と捉え、また６年度には 合 併 20 周 年 も 控 え て ご ざ い ま す 。さ ま ざ ま な 事 業 展 開 が ス ム ー ズ に 進
みますようどうぞよろしくお願い申し上げまして、簡単でございますけ
れども、ご挨拶とさせていただきます。よろしくお願いします。

○委員長（上羽場幸男）

本日の議題は、３月２日の本会議において本委員会に付託されました
議 案 第 31 号

令和５年度 世羅町 一般会計予算

議 案 第 32 号

令和５年度 世羅町 国民健康保険事業特別会計予算

議 案 第 33 号

令和５年度 世羅町 後期高齢者医療制度特別会計予算

議 案 第 34 号

令和５年度 世羅町 介護保険事業特別会計予算

議 案 第 35 号

令和５年度 世羅町 介護サービス事業特別会計予算

議 案 第 36 号

令和５年度 世羅町 農業集落排水事業特別会計予算

議 案 第 37 号

令和５年度 世羅町 公共下水道事業会計予算の「７件」であります。

貴重な財源がどのような形で、住民全体の福祉の向上・町の発展に活かされるのかを、広く客観的な視点で、審査して頂くとともに、併せて委員会がスムーズに運営できますよう、ご協力をお願いします。
ま た 、委 員 会 で の 委 員 の 発 言 に つ い て 、会 議 規 則 第 67 条 に お い て「 委員 は 、議 題 に つ い て 自 由 に 質 疑 し 、及 び 意 見 を 述 べ る こ と が で き る 。」と4

規定されております。
このように、本会議での議題に対する質疑と違い、委員会審査における発言については、３回の制限はなく、また各委員の意見を述べていた
だくことは可能ですが、「 個 人 の 感 想 の み の 発 言 」に な ら な い よ う 、ま た
「 他 の 委 員 と 重 複 し た 質 問 」や「 一 般 質 問 」に な ら な い よ う お 願 い す る とと も に 、限 ら れ た 時 間 内 に 円 滑 に か つ 効 果 的 に 進 め た い と 思 い ま す の で 、質問者も答弁者も「簡潔明瞭」な発言をお願いいたします。
傍聴の申出があるのでこれを許可しております。
また、効率的な委員会運営の観点から、資料により確認できるような質疑は、行われないようにお願いしておきます。
本委員会において、せらケーブルテレビ中継が行われます。
各委員におかれましては、一人の委員が回数を続けての質疑とならないよう指名させていただきますので、ご了承の程お願いをいたします。
な お 、審 議 を 円 滑 に す る た め 、お 手 元 に 配 布 し て い ま す 日 程 の と お り 、
分割して質疑を行いたいと思います。
委員会審査の進め方についてですが、最初に、令和５年度歳入歳出予算についての提案理由の説明として「令和５年度施政方針と予算の概要について」の説明が行われていますので、それについて質疑を行い、その後各会計について質疑していきたいと思います。
提 案 理 由 の 説 明 は 、３ 月 ２ 日 の 本 会 議 に お い て 終 了 し て お り ま す の で 、これより質疑に入りたいと思います。
質 疑 は あ り ま せ ん か 。 11 番
○ 11 番 （ 山 田 睦 浩 ）山田睦浩委員。

施政方針の中から２点ほど質疑をさせていただきます。
施 政 方 針 ２ ペ ー ジ の 下 段 あ た り 令 和 ６ 年 10 月 に は 、本 町 が 合 併 し て 20
年 の 節 目 を 迎 え ま す 。こ の 10 年 先 、20 年 先 、そ の 先 の 将 来 に 向 け て と あ
5り ま す が 、特 に こ の 10 年 先 、20 年 先 ど の よ う な ビ ジ ョ ン を 描 い て お ら れますかが 1 点目でございます。
２ 点 目 と い た し ま し て 14 ペ ー ジ ２ 段 落 目 の 循 環 型 社 会 の と こ ろ で ご ざいます。そのなかに、粗大ごみの拠点収集などごみ出し環境の維持を図るとともにというところがありますが、香遊ランドのところかと思うんですが、去年８月からＷｅｂでの予約をされて町のデジタル化に非常に先進的に取組まれているなと思うんですが、以前、アナログのときの申し込み方の中には特に布団の枚数をある一定枚数は結束して出してくださいということがありました。ただ今回のＷｅｂではそれがなかったということで、非常に事業者様、或いは利用者様よりクレームと言うか、持って行ったら事業者さんがくくってないんですかと。Ｗｅｂから申し込んだらそんなこと書いてなかったですよと。事業者さんのほうに確認しましたら、このことは担当係のほうに伝えているんですがということ
で、去年の８月からそれがまだ改善されてないのかなということがあります。このＷｅｂになってからの利用と今申し上げましたところのことの回答をお願いいたします。
○委員長（上羽場幸男）○ 町 長（ 奥 田 正 和 ）

町長。

本 町 合 併 20 周 年 に 向 け て の 節 目 に つ い て ど う い う

意 気 込 み で 行 う か と い う こ と だ と 思 い ま す 。こ れ ま で 20 年 間 進 め て き た
流れについては、合併後の何年かはこれまでの取組みを合併建設計画に基づき、いろんな事業展開、出来てなかった部分をどういうふうに進めていくかということで、有利な起債等も使いながら、またこれまでの借金部分、いわゆる起債部分もしっかり返還していこうということで、まずは経常収支比率を上げていこうと。いろんな部分で取組みを進めてきましたが、近年は少し落ち着いた状況で、収支バランスをとりながら進めてきました。しかしながら合併特例にかかわる国の交付金がなくなっ6

たときから、またさまざまな事業が厳しさを増してきています。しかしながらそれでは将来が見込めないという事で大規模事業に取組んできたのが近年でございます。議員ご存じのように学校に関するＧＩＧＡスクール構想であったり、デジタル化の波、そして光ファイバ、現状では給食センターの取組み等、大きな事業展開が近年駆け足のように進んでまいりました。そのなかでも将来投資をしたという流れで、今度は若者定
住、子育て支援などそういったところの国の流れに沿って進めてきている現状がございます。そのなかでは町としては住みやすい町を作っていこうということで、住環境の整備は勿論ですが、魅力感じる世羅町をどういうふうにＰＲしていくかというところを今後もしっかりやっていきたいと思っています。
現状では職員が各事業所へ巡ってくれており、世羅町に応援いただく方をいろいろと声かけをする展開が始まってきました。これまでになかった取組みとも思います。これまではどうしても住民目線のところで、細かなところに気を使っていこうという流れもあったんですけれども、大 き な 展 開 も ひ と つ は 将 来 に 向 け て 必 要 だ と い う こ と で 、企 業 訪 問 し て 、企業をどうにか世羅に来ていただけないものかというような取組みも進めようとしています。いわゆる雇用の場所を作ろうというところはさま
ざまな展開で今後必要だと思ってます。しかしながら大きな造成を過去にも求められたことありますけれども、費用対効果の部分でなかなかそういったところに行きつかなかった部分ございます。現状では空き家バ
ンクから空き地バンクへ進めようということでどうにか世羅に住まいを建てていただけるような仕組みを作っていきたいですし、やはり教育環
境が進むということが、特にさまざまな支援事業が世羅町は行き届いているというふうにも言っていただいてます。そういったところをＰＲして、世羅に住んで子育てしよう、そして働こう、そして老後を迎えて高7

齢者であっても健康寿命がしっかり行き届いた町という、福祉施策も含
めて今後やっていく必要があろうかと。そういったそれぞれに 1 本化するのでなく、ひとつ大きなバランスをしっかり持って行けるような、世羅 町 に 仕 組 み を 作 っ て い く 必 要 が あ ろ う か と 思 い ま す 。ち ょ う ど 20 年 という節目はここで今ほんと切り替えというか、まずひとつもう一個元気を出す瞬間であろうと思います。この節目を皆さんで将来をどう築き上げていくか。議会からのいろんなご意見も賜りながら、私ども執行部としても案をいろいろと作成してまいりたいと思いますし、これまでも住民ワーキング会議等も行ってきております。そういった総合戦略の会議も今後持つことになります。そういったところでも新たな展開のところが生まれるやもしれません。起業しようとか、そういったところの支援も求められておりますので、町としてもしっかりそういったところを世羅らしくというところを何べんも言わせてもらってますが、世羅町が選んでいただき、魅力ある町にしなければいけないと思っています。どうぞよろしくお願いします。
○委員長（上羽場幸男）

町民課長。

○ 町 民 課 長（ 道 添

施 政 方 針 14 ペ ー ジ の 関 連 の 質 問 に つ い て お 答毅）

えいたします。
Ｗｅｂ予約ですが、委員ご指摘のように、昨年８月から実施して、多いときで５、６件という状況で、平均すれば２、３件の予約申し込みというような状況でございます。先ほどご指摘のありました結束等なんですが、これについては布団とか、特によく出されるものについては、選
択 肢 を 設 け て 、後 は 枚 数 を 選 ん で い た だ く と い う や り 方 に し て お り ま す 。
枚数を選ぶと、注意事項として次の画面に２、３枚束ねてくださいというような表示が出るようにしております。それで順調にいっているというふうに認識はしておるんですｋれども、先ほどご指摘いただきました
8

ので、再度事業者と確認をしてですね、その辺が十分利用者のほうに伝わっていないということであればより伝わりやすい、そういう表記に変更してまいりたいと考えております。
○委員長（上羽場幸男）○５番（向谷伸二）

５番

向谷伸二委員。

農業に関することと、観光に関することについてお伺いいたします。
６ 、７ ペ ー ジ 、農 業 基 盤 の 強 化 法 の 改 正 を 受 け 、「 地 域 計 画 」の 策 定 を進め、というふうにございます。この「地域計画」の策定の内容についてもう少し詳しくお伝え願いたいということと、その下にあるスマート
農業機械等の導入支援というふうにありますが、これの具体的内容についてご説明をお願いしたいと。
7 ペ ー ジ 下 段 、観 光 客 の 呼 び 戻 し や 新 規 客 の 創 出 に 向 け 、一 般 社 団 法 人
世羅町観光協会を中心に花・果樹観光、飲食、宿泊等の観光関連事業者が結束し横連携により取り組んでいけるよう、旗振役として町もサポートしていくというふうなお話しをいただきましたが、旗振り役としてどのような役割を担っていこうというふうなお考えをお持ちかということと 、昨 年 今 高 野 山 開 基 1200 年 で た い へ ん 賑 わ い ま し た が 、引 き 続 き 世 羅
町に中心部にも来ていただけるように観光基盤をしっかり整備することが必要だというふうに思いますが、甲山の商店街が非常に空き店舗が多いと。並びに実際自分が観光地として訪れたときにトイレはどうなんだと、駐車場はどうなんだと、総合的に観光地の受け皿としてきちっとお客様に対応できているかどうかということも含めて、そういった甲山商
店街あたりの街並みどうしたらいいのかとか、そういったもとになる部
分をどのようなお考えでおられるのか、その点についてお伺いいたします。
○委員長（上羽場幸男）

産業振興課長。
9○産業振興課長（山口徹）

６ページ、地域計画の策定を進めるというふうにしております。この地域計画については、今まで人・農地プランということで各集落のほうで、今後の農業の在り方なり、担い手の在り 方 、そ れ か ら 集 落 に あ り ま す 農 地 の 今 後 の 在 り 方 に つ い て 話 し 合 い を 、
これはまだ法ではございませんでしたので、何件かの地域に町のほうからお願いするなかで、人・農地プランという形で、今後の地域の農業の在り方についての話し合いを持っていただいてきたところでございます。
そういったなかで、人・農地プランに基づき各地域の農地の現状というのをある程度整理してきたところです。これが法の改正により、地域計
画を定めなさいということになりました。具体的なところでは主に各町内の農地について 1 筆ごとに将来これが担い手がいるのか、担い手がいないのかといたような、将来この農地がどうなっていくのかというのを地図によって作成していきなさいということでございます。これが来年度、さ来年度の２年間で基本的なものを作っていくというふうになってございますので、来年度は、全町においてそういった地図が作成されていくように、またそれには集落においての今後の将来に向けての農地の在り方というのは聞く必要がございますので、そういったのを聞きながらそういった計画地図というふうに言いますが、そういった計画地図を作っていくというような作業が出てまいります。そういったことで将来
世羅町の農地の在り方を作っていくというものが地域計画でございます。
スマート農業機械の導入支援については、導入支援事業については令和４年度から行っておりますが、認定農業者の方々ということになりま
すが、スマート農業機械を導入された場合、２分の１の補助で、法人であ れ ば 上 限 100 万 円 、個 人 で あ れ ば 上 限 50 万 円 と い う こ と で 、導 入 支 援を行っているところでございます。
○委員長（上羽場幸男）

商工観光課長。
10

○ 商 工 観 光 課 長（ 前 川 弘 樹 ） 世 羅 町 と し て の 役 割 の 件 で ご ざ い ま す が 、
次期世羅町観光振興基本計画がこの３月に出来上がったところでございますが、その計画づくりにおきましては飲食組合、６次産業ネットワー
ク、観光協会、世羅町含めまして６の団体からメンバーを出していただ
き作り込んでいったところでございます。そういうコアなメンバーを踏
まえ、今後の観光振興につきましては、私どもが音頭をとってそういう座組みをしっかり回していくと。そういったところで今後の観光振興を図ってまいりたいというふうに考えているところでございます
２ 点 目 、 1200 年 事 業 の こ と に つ い て 、 昨 年 さ ま ざ ま な 団 体 様 の 事 業 が進みまして、令和５年度においてもそういうさまざまな事業を応援する
補助メニューを作ってございます。受け皿作りでございますけれども、地元の活力団体、あるいは環境整備をしている保全会様、世羅町含めまして今後の在り方については、協議しておりますので、そのなかで受け皿づくりについても固めていくという事になろうかと思います。
○委員長（上羽場幸男）○５番（向谷伸二）

５番

向谷伸二委員。

街並み整備に関してもう少しお話しをいただけた

らと思いますが。
○委員長（上羽場幸男）

商工観光課長。

○商工観光課長（前川弘樹）

街並み整備につきましては、具体にどんなことしていこうということは今、決まってございません。今、メンバーのなかで話に上がっておりますのは、いかに来訪される方に対しての楽しみであったり、快適さ、そういったものをいかに提案するということでございまして、具体的にあの通りについての整備というようなことについては議題に上がってございません。
○委員長（上羽場幸男）○５番（向谷伸二）

５番

向谷伸二委員。

人を呼んだときに、その場所でトイレなり、駐車11

場が不足していると言っているんですよ。それが整備できていませんよと言っているんですよ。一緒に考えるべきでしょ、そこを。呼ぶことば
っかり考えても、来た、困った、車がどこへ止めたらいいのかと動き回られているわけですよ。そこを解消しないと意味がないでしょ。観光というのはリピートなんですよ。１回だけじゃないんですよ。リピートが一番大切なんですよ。帰ってもらうときにここへ来て良かったなと思ってもらえるのが一番。それがなかったら次来ないんですよ。
○委員長

向谷委員、施政方針に対する質疑です。

○５番（向谷伸二）

はい。そこはもうちょっと考えてほしいですね。

○委員長（上羽場幸男）

商工観光課長。

○商工観光課長（前川弘樹）

駐車場の件につきましては地元協議会を踏まえて、金融機関様、或いは大型店舗様の駐車場をお借りするような取 組 み が 進 ん で い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。そ れ か ら 混 雑 を 防 ぐ た め に も 、あらかじめ旅行社に対してはこの時期こういうような状況であるということをお伝えするなかで、混雑解消にこれからも努めてまいります。
○委員長（上羽場幸男）○１番（髙橋公時）

１番

髙橋公時委員。

９ページ、今回の当初予算で大きなウェートを占めてまいります学校給食センターのことについて、進捗状況、これから佳境に入ってくるというか、いよいよスタートしてくるので、議会に対しての丁寧な説明をこれからも随時していただきたいと思いますのでそ
こら辺の教育委員会としての在り方をお伺いしたいと思います。
15 ペ ー ジ 、 公 共 交 通 に つ い て で す が 、 こ こ に せ ら ま ち タ ク シ ー 直 行 便
及びまちなか循環タクシーくるりん号については委員会でも再三話しが出ております。見直しによる運行とありますけれども、委員会ではこの
見 直 し と い う 部 分 で は 乗 車 場 所 、1 周 回 る 時 間 と か 、そ う い っ た 見 直 し について議会に対して説明されたことが主でございましたが、ここの見直12し は 乗 車 が 1 年 間 や っ て み て 成 果 が 出 な い と 。で す か ら 抜 本 的 な 見 直 し 、
もうやめるということも視野に入れてお考えがあるか。と言いますのも事業者様にとっては 1 年間町も計画を出すので、じゃあ、すぐやめたともいきませんので、そこら辺はしっかり町も計画をして、ただ乗車のな
いまま空で走っていくというのも如何なものかと思いますので、そうした 1 年間の考え方というのを併せて伺います。
こ の 公 共 交 通 に つ い て で す け れ ど も 、世 羅 町 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 、
私も常から言っています世羅西地区の交通弱者の方の、世羅西地域におけるこの交通網に対して町はどのような取組みをするのか。昨今新聞の折り込みなどで見させていただいたら、ここ数年タクシー事業者が世羅
西地区はいませんでしたが、なんとタクシー事業者が参入したいう情報
も聞いております。そこら辺せっかくですので、たぶん利益が出ない様であれば、タクシー事業者も考えていくのではないかと思いますが、せっかくチャンスですで、そういったところとコラボして、新たな取組みをやはり交通地域、いろいろな計画で有償運送もされたりと苦慮されていると思うんですけれども、町としてそういった事業者としてタイアッ
プして今後の取組みがあるのか、そういったところをお聞かせ願いたいと思います。
○委員長（上羽場幸男）

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

給食センターでございますが、スケジュールどおり今のところ進捗は正確にそして遅滞なく進んでいるというふうに捉えております。
こ の 後 、令 和 ５ 年 度 に な り ま す が 、7 月 下 旬 ま で に 選 定 委 員 会 、プ ロ ポーザル等終えて業者決定を進めてまいります。また議会にも丁寧な説明というところでお伺いしたところでございますが、それを受けてはっと
立ち止まるところがございます。ここはご報告が遅れて大変申し訳ない13

なと感じている点が１点ございます。それは世羅小学校第２グラウンドの利用者への対応というところで、きちんとした了解をというところを
承 っ て お り ま し た 。 昨 年 12 月 14 日 を 皮 切 り に 1 月 末 ま で に か け て 、 利
用されている団体様、それからそれ以外の今後利用しようと考えられて
い る 団 体 様 を は じ め 、関 係 さ れ る 方 々 に 1 件 、1 件 出 向 か せ て い た だ い て 、
こういった利用状況を踏まえたなかでも何とか可能に出来ないかということでご理解を得ているところでございます。ご報告が遅れましたこと
誠に申し訳ございません。
○委員長（上羽場幸男）

企画課長。

○企画課長（升行真路）

15 ペ ー ジ 地 域 公 共 交 通 に 関 す る こ と に つ い て

お答えします。まず現在運行して約 1 年が来ようとしておりますくるりん号につきましても、さまざまなところからご意見を頂戴し、かなり空車が目だっての運行という形で現在実施しているところでございます。
先般の総務文教常任委員会でもくるりん号の乗降場所を４か所増やし、便数は 1 便減りますが、できるだけ多くの場所で多くの方に乗っていただけるような形というもの、これについて５月から、１か月間の広報期
間を経て５月から運行を実施する計画としております。委員ご指摘いただきましたように、今後の対応でございますが、先般の委員会でも申し述べさせていただきましたが、くるりん号の在り方、費用対効果というものも大変重要になってまいります。現状が長く続くようであれば、来年度、令和６年度の交通網計画の新たな見直しの時点でですね、くるりん号については廃止となるかもしれません。これについては５月からの運行がどういった形で推移するかということはしっかり注視をしてまいりたいと思います。
世羅西地区の交通形態について、世羅西のほうへ営業所を構えるということを伺っているところでございます。事業者様の世羅西地域におけ
14

る交通弱者に対してなんとか力を注ぎたいということでの営業所の開設ということで伺っております。ご指摘のとおり世羅西地区においてはデ
マンド交通、自家用有償運送などさまざまに取組みをいただいておるところでございますが、今後の展開といたしましては、デマンド交通については、新たな顧客の方を発掘するということも重要ではありますが、お客様の利便性というものが一番重要ではないかと考えております。そうしたこと含め、今後の交通の在り方は令和５年度になっても同様に自家用有償運送、デマンド交通、これらについてしっかりとサポートしてまいりたいと考えているところでございます。
○委員長（上羽場幸男）○１番（髙橋公時）

１番

髙橋公時委員。

16 ペ ー ジ の 地 域 活 動 の 拠 点 施 設 で あ る 自 治 セ ン タ

ー に つ き ま し て 、 13 地 区 の 住 民 自 治 組 織 に よ る 指 定 管 理 が 適 切 に 行 え る
ようと、これは奥田町長のひとつの政策でもあります地域の自治を中心としたまちづくり、これは非常に大切なものだと私も思っておりますけ
れども、町長も３期目やられてみて、当初と現在とではだいぶ地域間により温度差が出てきているところでございます。地域の人数の大小に関わらず、自治運営というものが非常にむずかしくなってきている現状があると思います。これは人数的なものだけでなく、社会生活の変化、また自治への携わりの考え方、これが非常に出てきていると思います。一部によれば結構担当課である企画課さんもそういった住民の声を毎年度拾っていると思います。意見書も出ていると思います。我々の地区ではこうした自治活動はむずかしいという意見も、大小に関わらず結構出てます。私も聞きます。ここでひとつ他の市町の全体的みたときに、ここまできめ細やかな自治に対しての町の手厚いサポートというのは世羅町
は す ご い と 思 い ま す が 、過 渡 期 に き て い る の で は な い か と 思 い ま す の で 、
13 地 区 を 中 心 と し た 地 域 づ く り 、 こ こ を 大 き く 編 成 す る 時 期 に き て い る
15

のではないかと。これは議員各位からも出ているところでございます。
限りある予算でございます。そこに傾注するのはひとつだと思いますけ
れども、全体的なバランスを考えたときに、いささか私は世羅町はやり
す ぎ で は な い か と 思 い ま す 。 大 き く 旧 町 に わ か れ て い る の で あ れ ば 、 13
でなく、２つずつの６つにするとか、そこをなくせというのではないですが、新たな自治の在り方というのを考えるべき時に来ていると思います。いつまでも同じことをやっていてはいけないと私は思いますけれど
も、町長の所見をお伺いいたします。
○委員長（上羽場幸男）○町長（奥田正和）

町長。

このことについては以前にも地域バランスと言いますか、大小という部分で、人数によるというところでは大きな組織ではなかなか活動がむずかしいというようなこともお聞きしますし、小規模であれば、なかなかそういったお世話いただく方の人材というところに危惧されているというのも聞きます。しかしながら歴史文化のところで言いますと、それぞれの地域にはそれぞれの文化がありますので、そこに町が切り込んでいくというよりも、ではその地域がどうしたいのかというところをしっかり皆さん、話合いをしっかり持っていこうと今後は思っています。今月末も自治センターの会長なり事務局長なりとお話をする場を設けていただいております。そこでも議会からの意見はこういうふうにいただいていますというふうにはっきり申し述べて、町はこう い う ふ う に し て い き た い と い う も の は 今 、持 っ て な い ん で す け れ ど も 、
将来全体をどうしていくのかというひとつの議論は始めていくというのは、町民だけで考えよという訳にいかないので、しっかり町も関わり、そして議会のほうからのところもありますので、議会が行われている広報広聴のなか等もあれば、しっかり住民の意見を全体のバランスよく聞き取っていただき、一緒に考えていくというのが必要かもしれません。
16

大きいから小さく分ける。小さいからまとまれというだけではなくて、
やはりこれまでのさっき言った歴史というのがあって、人数少ないから一生懸命頑張っているところもあります。ですから、そういうところをいかに。またみんなが同じことを同じようにしなくてはいけないということではないと思うんです。それぞれ地域でこういうことやってみたいから、こういうことに頑張るので応援いただきたいというような本来の地域自治にしていくということが必要だと思ってまして、行政の肩代わりをしているというようなことではいけないのかなと思ってます。よその地区では敬老会やめられたところもあったり、なかなか大きいからといってそれが継続できないようなことも聞きます。ですから今後の在り方については、町の事業ではない、地域の事業をいかに町が応援できる
かといったところにシフトする必要はもうきているという状況にあります。しかしながら皆さんができない部分を補ってあげるのが行政ですか
ら、やりたいことを応援していこうというところで、予算の配分等についてもひとり同じ金額を出すのでなく、事業展開をいただくところで、町がいかに応援できるか。今回の今高野山の分もですね、頑張ってやろうというような地域の方もいらっしゃれば、できないというところもあったり、それぞれあると思います。ただそこへ頑張っていただけるもの
をどう地域から掘り起こして応援できるかというところへやっていく。
これが本来の地域の自治と思っていますので、お金配っておしまいというのでなくて、町がどういうふうなことを考えていけるかというのを、今からスタートは議員おっしゃられるように、いろんな角度からの話合いは必要だと思いますので、決めがかりでなく、前向きにいろんな検討は進めていければと思います。
○委員長（上羽場幸男）○７番（藤井照憲）

７番

藤井照憲委員。

２点ばかりお伺いします。４ページ上から４行目
17

「 世 羅 町 第 ３ 期 子 ど も・子 育 て 支 援 事 業 計 画 」策 定 に 向 け て と い う フ レ ーズでございます。政府は異次元という言葉を使って子育て支援しようという方針を出されております。当然、この子育て支援事業計画にもそういった異次元の対策が盛り込まれるものと期待するものでございます。
そこでニーズ調査行うというフレーズもございます。一般質問でも申し上げましたが、実際子育てしている方のニーズ、これは当然だと思います。しかしこれから結婚を迎える、未婚者の方のニーズ、こうあってほしいというニーズ、ここが重要だと思うんです。この調査の範囲をどの程度考えておられるのか。こういう取組みによってたとえば晩婚とか、
晩産化、こういった今、起こっている現象を断ち切ると。こういうことにもつながろうかと思いますので、この辺の進め方をお伺いしたいと思います。
もう１点は、同じく４ページのちょうど中ほどの将来の保育所の在り方を引き続き検討ということでございます。幼年期の教育というのがいかに大きいか、この分をしっかりとらまえた検討をしていただきたいと考えております。特に２歳から６歳くらいの時期にしっかり教育をした
子どもが将来にわたって活躍するというしっかりとしたデータがございます。人数が多い少ないで統廃合とかこういったことも現実的には検討もあろうかと思いますけれど、地域にあって、地域の利用しやすいところにあって、安心して子育てできる環境と、ここをしっかりフォローしていただきたいと思います。この点についてどのような運営を心掛けるのかお伺いしたいと思います。
○委員長（上羽場幸男）

子育て支援課長。

○子育て支援課長（山名智並）

それではまず１項目目、世羅町の第３期子ども・子育て支援事業計画のなかで、計画を立てる前にニーズ調査を行うことについてお答えします。第２期の子ども子育て事業支援計画
18

については、対象の保護者につきましては、未就学から小学校卒業までの子どもさんの保護者を対象にニーズ調査を行ってまいりましたが、第３期を考えますときには議員おっしゃいますとおり、更に幅広いニーズ調査が必要ではないかと今、考えているところでございまして、今後、
ニ ー ズ 調 査 の 計 画 を 立 て る 際 に 、専 門 業 者 と も ヒ ア リ ン グ を 行 い な が ら 、
実際にどれだけの若い人達も含めてのニーズ調査ができるかどうかを検討してまいりたいと考えておるところでございます。
では２問目の将来の保育所の在り方についてでございます。現在町立
保育所３カ所ございまして、この施設については、老朽化、保育士のことなど課題もあるわけですが、世羅町で独自の保育としまして、広島県から認証を受けております自然保育というのがございます。これは世羅町の豊かな自然を生かして、未就学の子ども達をできるだけ自然の中でしっかり遊んで、遊び込むというところを大切に考えております。広島
県からアドバイザーを毎年派遣いただきまして、研修を行っているわけなんですが、この研修のなかで未就学の間にいかに遊んで、自然のなかで、土や風や、自然を感じながら遊び込むということを経験するということで、将来就学したときに集中して学習ができたり、人間形成を行う
うえで、人との関わりを遊びの中でしっかり形成をするということを大切に考えておりますので、今現在施設の老朽化の問題もございますが、しっかり自然のなかで遊ぶというところを大切に考えておるところでございます。
○委員長（上羽場幸男）○ 10 番 （ 久 保 正 道 ）10 番

久保正道委員。

２点ほどお伺いいたします。６ページ下段から７

ページ上段にかけて、林業の振興についてお伺いいたします。現在、里山林整備事業、県道町道沿いを計画的に整備されて、非常に山がきれいになっている。これは非常に喜ばしいことでありますが、これを里山林
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の整備をするということになると、やはり今、県道沿い、町道沿いを主にやっておられますが、現在林道が整備されているところが非常に管理が行き届いてないところも多くみられます。それで今後の課題として林道の現状をやはりきちんと整備をしていく。それから以前からもありましたが、作業道の整備、こういうことの取組みはどのように考えておられますか。
また松くい虫の防除事業、今、松くい虫の進展はかなり鈍化していっているように思われます。昨年は樹幹注入の方法により、松くい虫の防止の対策をしておられますが、今後、どのような計画で松くい虫の対策をされておられるのか。
森林環境譲与税をどのように有効に使って森林整備をされていかれるのか。
また次の関連にもあるんですが、悪臭防止の対策もひとつの解決策としてバイオマス、これ県下で２例目の指定を受けたというふうに町長もおっしゃいましたが、バイオマス都市構想における町の関わり方、それから原材料の調達、ただ悪臭防止に関してだけでは事業は成り立たないと思います。先ほど申し上げました里山林の伐採をした樹木は横積み方法によって山から搬出されていない状況にあります。このことを有効に活用できる方法を考えていく必要もあるのではないかと。それから耕地部の周辺には竹林が繁茂して、非常に困っておられます。このような竹林、耕地部の環境を改善するという方法の在り方について所見をお伺いします。
○ 委 員 長（ 上 羽 場 幸 男 ） バ イ オ マ ス は 森 林 と の 関 連 で よ ろ し い で す か 。
▼ 【 久 保 委 員 ：「 は い 」】
産業振興課長。
○産業振興課長（山口徹）

それでは林業振興の中でも里山林の整備
20

につきまして、これは現在ご指摘いただきましたように、いろんな事業がございますが、里山林整備事業においては町道、県道など周辺を主に取組まれているところでございます。整備の条件のなかに景観を整えるというようなところもございますので、やはりご質問のなかにありました見た目も良くなってきているということもあったと思います。そういったような景観を整えながら森林を整備していくということもございま
すので、そういったところをやっているところでございます。そういったところのこの事業の目的のなかで林道沿いが事業の目的にきっちり合うということになってくれば、今後そういった整備の場所を広げていく
ようなところも可能ではないかと思います。そこらについては、ひろし
まの森づくり事業というのを活用しておりますので補助金要綱等も確認しながら、そういったところを実施されるということになれば、可能かどうかというのはしっかりみて、確かに広い範囲で整備が行われていくということは重要というふうに考えております。
作業道の整備については、こちら事業メニューを違うものを使っていただければ、この施政方針のなかにも書いておりますが、特任事業、こちらは、各地域で森林整備をされております任意団体で整備していただ
く と こ ろ に 補 助 し て お り ま す が 、こ の 事 業 の な か に は 作 業 道 の 整 備 と か 、そういったようなものも入っておりますので、そういった作業道が整備できるような事業を活用していただくということがより事業の効果が出るかというふうに考えております。
まつくい虫防除の今後でございますが、松くい虫防除におきましては
今、旅行村内を行っているところでございます。県に聞きましても県内で松がしっかり本来の松が集まって残っているところはなかなか県内でも少ないというなかで、旅行村におきましてはかなり貴重であるということも聞いております。そういったなかで町としても事業展開してきて21

いるところでございますので、これにつきましては県内でも有数となれ
ば、出来る限り防除を行って、樹幹注入という形で行っていって保存に努めてまいりたいと考えております。
森林環境譲与税の活用でございますが、森林経営管理事業というのを４行目に書いておりますが、こちらを活用し、除伐、下刈り、枝打ち等の整備をというふうに書かせていただいております。こちらも環境譲与
税、来年度も活用していくように考えておりますので、これはこれで事業名は森林経営管理事業というふうに言っておりますが、森林の整備ということで、その条件に合う森林についてはですね、しっかり整備をしてまいりたいと考えているところでございます。
そ れ か ら バ イ オ マ ス 事 業 の 関 係 で ご ざ い ま す が 、 15 ペ ー ジ に 取 組 ん でまいりますということで記載しております。こちらの町の関りでございますが、この事業の展開につきましては民間事業者様で事業を実施していただくというふうに考えております。そういったなかで都市構想の策定によりまして民間事業者様が補助事業を希望されるような場合には、こういった都市構想が補助事業に対しては非常に有効であるというふう
い聞いておりますので、町のほうにそういった相談があった場合、補助事業の活用が可能かどうかも含めて、民間事業者様の事業の展開を支援できればというふうに考えているところでございます。
バイオマスの原材料におきます森林との関わりということだと思いま
すが、木質バイオマスにつきましては、ご指摘いただきますように現在山林で整備した林地材、残っている木につきましては山に放置ではございませんが、山においた形で整備を済ませているところでございます。
こういった材につきましては、バイオマスの資源というふうに考えておりますので、木質バイオマスを展開される事業者様のご相談がありましたら、そういったところについては有効に活用できないかというような
22

ところはしっかり町としても話しをしてまいりたいと考えております。
耕地周辺ということで、農地周辺の森林につきましても確かになかな
か手入れができていないというふうに私どもも感じております。そういったところにつきましてもひろしま森づくり事業のメニューで取組んでいけるものがあれば、しっかりその辺の取組みが進んでいけばというふ
うには考えておりますので、引き続き広い範囲の森林の整備ができるよ
うに、町としても補助事業等進めれるものはしっかり進めてまいりたいと考えております。
○委員長（上羽場幸男）○ 10 番 （ 久 保 正 道 ）10 番

久保正道委員。

私が申し上げたいのは若い人のＩターン、あるいはＵターン、そういうことのつながりを作っていけないかという気持ちがあるわけです。他の県によりますと、森林整備に魅力を感じた、そのことによって小さい子どもさんを連れて家族で農山村へ移住、帰住してきたという例が紹介されておりました。定住対策は企画課という概念にとらわれず、どの課も、どの担当者も定住はいかにしてできるか、人口をどういうふうにして増やすか、そういうことの課題に向けてそれぞれの担当課が取組んでいただきたいと思うわけです。
バイオマスの町の考えは、町長から以前聞いておりますのでそのことは十分わかっております。しかしながらですね作業路、林道ありきでな
くて、資材を調達できるような環境をどういうふうに作るか、その全体量をどういうふうに確保できるかというのが、森林を担当している産業振興課、それから人口増を考えている企画課、或いは町民課、いろいろありますが、そういう全体的な取組みで考えていただきたいなという気持ちで、この施政方針の中をお尋ねしたわけです。そのことについて考えをお願いします。
○委員長（上羽場幸男）

産業振興課長。
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○産業振興課長（山口徹）

Ｉターン、Ｕターンということにからんで森林整備のご質問をいただいたところだと思います。まさにご指摘いただきましたように、世羅町に定住していただく方をしっかり増やしていくというのは企画課ということではなく、産業振興課としても当然望んでいるところでございます。そういったなかで森林整備がそういったことのきかっけになるということについては、今、ご指摘いただきましたので、今後町全体、企画課とも連携をしながらそういったところが考えれるものかというのは今後も検討していく必要があるというのは改めて認識したところでございます。
ま た 、バ イ オ マ ス の 材 と し て の 森 林 に お か れ て い る 材 で ご ざ い ま す が 、これの確保についてということだったと思います。こちらにつきましては、しっかり有効的に活用していく必要があるということは認識しておりますので、実際の事業展開のなかでどういった確保が考えることができるかというのは、提案される事業者様、そういったところとの話のなかで、また町といたしましては森林整備を主に行っていただいている森
林組合との連携も必要だと思います。そういった事業のなかで出てくる材がどう活用できるのかというところをしっかり考えていく必要があるというふうに考えております。
○委員長（上羽場幸男）○８番（松尾陽子）

８番松尾陽子委員。

９ページの地域と学校の連携・協働につきましては、「 社 会 に 開 か れ た 教 育 課 程 の 充 実 」を 基 底 に お き 、地 域 と 学 校 が 一 体となって子ども達の育成を図るというふうに書かれてあります。不登校０の取組みをされている大阪の大空小学校の木村先生が、学校が変われ
ば地域が変わるというふうにおっしゃって、地域を巻き込んだ学校の取組みをされているわけなんですが、それは重要だというふうに、地域の力を借りるというのはすごく重要だと思うんですが、ここに書かれてあ24

る、「 社 会 に 開 か れ た 教 育 課 程 の 充 実 」と い う こ と が 具 体 的 に は ど う い った取組みを考えていらっしゃるのか、そのことを１点お聞きしたいと思います。
も う １ 点 は 11 ペ ー ジ 、下 か ら ５ 段 目 、第 ３ 次 世 羅 町 男 女 共 同 参 画 行 動
計 画「 は ん ぶ ん こ プ ラ ン 」に 基 づ き 、「 個 」を 尊 重 し お 互 い を 認 め 合 う 意
識づくりや政策・方針決定過程における女性参画の促進等に取組んでまいりますというふうにあります。男女共同参画についてはいつも言わせていただいておりますけれども、ここでも特に女性のデジタル人材の育成ということを一般質問のなかでも取上げさせていただきました。こう
いったことに関して具体的な取組みを考えていただきたいという気持ちがすごくありまして、今度公共職業安定所、職安なんかでも、デジタル人材に関することが、閲覧できるようなことができてきているというふ
うにお伺いもしております。町としてどういったことに取組んでいかれるおつもりなのか、そこの点をお聞かせいただければと思います。
○委員長（上羽場幸男）

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

社会に開かれた教育課程の充実ということを基盤にというところでお話をいただいたと捉えております。まずもってこの社会に開かれた教育課程ということにつきましては、ご存じのように教育課程、学習指導要領に定められた中身でございます。それにつきまして学校だけで閉じるものではなく、社会全体、いわゆる地域ですね、全体にも知っていただき、学校の取組みを知っていただくと同時に、それに基づいて、地域で何ができるか。逆に子ども達が地域に帰って何ができるかというところが基盤になろうと思います。そのなかでコミュニティスクールを設置したことによって、一番の目的は地域の活性化、学校と地域がウィンウィンの状態になる、そういった施策を打っていきたいという思いでしております。先ほど大阪の大空小学校のことを25

お聞かせていただきましたが、この根底にあるのは、インクルーシブ教
育ではないかというふうに思っております。インクルーシブ教育については、特別な配慮を要する子、通常の子、併せてというところで、分け隔てなくというところなんですが、今の現状を申しますと、やはり特別な配慮を要する子ども達における教育課程はそれぞれあろうかと思います。今、本町で取組んでいる教育課程、そしてコミュニティスクール、
まずはこれを充実させていくことが一番肝要かという風に感じております。
○委員長（上羽場幸男）

企画課長。

○企画課長（升行真路）

男女共同参画の施策につきましては、周知や啓発のみならず、人権、子育て、また教育、労働、保健など行政に関係しましてもあらゆる事業分野に関わりがあるものでございます。推進にあたりましては町内の関係部署、これも十分に連携を図りまして進めていくことが重要であると考えております。この男女共同参画につきましてはこのコロナ禍でなかなか推進会議等できてない部分もございますが、
令和５年度におきましては、これをまた新たに復活させまして、さまざ
まな目標達成、このはんぶんこプランの計画達成に向けて取組みを進めてまいりたいと考えているところでございます。
コロナ禍でこの３年間という間、在宅でのワーキング等もかなり増えてまいりました。それはデジタル活用してのワーキングであり、そうい
ったことが定着していくなかで、それを行っていく女性の人材、そういったものもどんどん出てきているというふうに伺っておりますし、先ほど委員よりご指摘ありましたハローワークのほうも今現在ではこのコロナ禍も理由としてあるとは思いますが、ラインを使って自分の希望とす
る職種についての対応というものもされてきておられると。私は調査した分では尾道はまだされてないですが、東広島では既にされているとい26

う ふ う に お 伺 い し て お り ま す 。そ う い っ た と こ ろ の 情 報 提 供 で あ っ た り 、
今後女性の参画等の推進についても町内関係部署含めて横断的に取組みを進めてまいりたいと考えております。
○委員長（上羽場幸男）○ 10 番（ 久 保 正 道 ）10 番

久保正道委員。

15 ペ ー ジ の 地 域 づ く り に つ い て お 尋 ね し ま す 。地域 づ く り で は 各 13 自 治 セ ン タ ー そ れ ぞ れ 地 域 と し て 活 発 に 取 組 ん で お ら
れ る 状 態 は 私 も よ く わ か っ て お り ま す が 、こ れ 以 上 に 地 域 を 活 性 化 す る 。
人口を増やす。子育て世代の方々がふるさとに帰って生活したいと思う
環境を作るためにも、地域おこし協力隊、こういった方々に協力をいた
だく、知恵をいただくということで、今まで世羅町が取組んでこられた
地域おこし協力隊の方々で観光振興の関係で来ておられた方々はかなり
成 果 を あ げ て 帰 ら れ ま し た 。現 在 は 岡 山 県 の ほ う へ お ら れ る そ う で す が 、
こういった方々が地域おこし協力隊で実績が上がるようなこと、それから町がこういうことを振興したいんだと、こういうことに活性化したいんだという課題を持った、特化した地域おこし協力隊の方を募集して、それから３年間取組んでいただく。それから定住をしていただくというふうな方法もあるでしょう。
○委員長（上羽場幸男）○ 10 番 （ 久 保 正 道 ）久保委員、簡潔に。

はい。もう一方ではふるさと納税、これは宮崎県

都城市が日本で一番大きいわけですが、そのふるさと納税、役場のスタ
ッフが気づかないことがよそからみた方々でこれがいいんじゃないかと、募集の方法はこうしたほうがいいよという考え方を導入して、そういった方々の地域おこし協力隊を募集されたらどうかと思うんですが、この地域づくりについてどのようなお考えをお持ちでしょうか。
○委員長（上羽場幸男）

この施政方針からあまりはずれないようにお願いをいたします。
27

企画課長。
○企画課長（升行真路）

地域おこし協力隊のあるべき姿というのは先ほど委員ご指摘いただきましたように課題を持って募集をかけております。現在では世羅町で移住定住の促進ということで 1 名の方にご活躍い
た だ い て い る と こ ろ で ご ざ い ま す が 、こ れ を ひ と つ の 労 働 力 と み る の か 、
それともそれに特化した形でということでご意見をいただきましたが、課題を持って、地域課題であったり、行政課題あったり、そういったものに取組む形での募集という形になります。今後また特別委員会が進む
なかでご説明する機会があるかと思いますが、令和５年度におきましても２件の申請をしていくということで、企画課のほうへ要望書をいただ
いております。これについては随時準備が出来次第応募に入っていこうと思いますが、地域課題を克服して、３年間どういった活動をしてもらうかという内容の計画書を整備していただいたなかで、受け皿となる受入れ団体のほうで取組みを進めていただくこととなっております。地域の在り方ということでのお話しもいただきましたが、その地域でどういった課題があるのか、３年間でどういった活動をしていただくのか、そういったことを地域できちっと地域の自治活動の一貫としてまとめていただけるのであれば、企画課のほうへとりまとめていただいて計画書なりを出していただくなかで、企画課としてもその応募に踏み切ってまい
りたいと考えているところでございます。
○委員長（上羽場幸男）

財政課長。

○財政課長（矢崎克生）

私からはふるさと納税と地域おこし協力隊員との関係についてお答えいたします。ふるさと納税につきましては現在
職員、それからポータルサイト運営している事業者のほうで進めている
ところでございます。なかなか都城市のように大きく寄附を集めるような状況というのはなかなか現状ではむずかしいところではございます。
28

委員おっしゃられました地域おこし協力隊員の方が町外から来られて外から見た町の中の良いものとか、それと寄付の募集方法、新たな募集方
法等、検討してはどうかというようなところもありました。地域おこし
協力隊員につきましては、こういった分野にこういった人材を求めて町が募集しているというようなことで、ふるさと納税に特化して募集というのもなかなかむずかしいところではございますので、町が求める人材として町に来られた隊員の方からその活動のなかで町の、私達が気づかないようなこういったいいものがあるというようなものがありましたらですね、そういったご意見等もいただきながら町の魅力あるお礼品づくりに役立てていきたいというふうに考えております。
○委員長（上羽場幸男）

ここで休憩に入りたいと思います。１１時０５分まで休憩といたします。

○委員長

休

憩

１０時５０分再開１１時０５分

それでは休憩を閉じて会議を開きます。休憩前に続きまして「令和５年度施政方針と予算の概要について」の質疑をお願いします。
質疑はありませんか。
３番上本○３番（上本剛委員。
剛）

９ページのほうからコミュニティスクールについて、学校運営協議会の制度なんですが、一部では始まっていると聞いております。どのようにしてその中身、話合いの結果などをどのようにして町民の方は知り得ることができるのか。
学校の生徒児童の関わり方は、先ほど松尾委員のほうから聞かせていただいたんですが、町民側からはどのような関わり方をしていけばいい29

のかを教えてください。
11 ペ ー ジ Ｗ ｉ ｔ ｈ コ ロ ナ の ス ポ ー ツ の 関 わ り 方 、上 か ら ２ 行 目 で す ね 、
競技スポーツの発展に取組んでまいりますとあります。コロナの後、競技スポーツがなかなかむずかしくなっております。町のほうとしてはどの よ う な 関 り 方 を し て 、町 民 の 方 に 競 技 ス ポ ー ツ を 発 展 さ せ て い く の か 。
この辺をお聞かせください。
○委員長（上羽場幸男）

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

それではコミュニティスクールに関わってというところですが、まずコミュニティスクールは令和３年度からせらひがし小学校まず１校で取組みを進めました。令和４年度では町内７つのすべての小中学校で実施しているところでございます。年３回の協議 会 を 実 施 し 、 地 域 の 自 治 セ ン タ ー 長 さ ん や 、 有 識 者 等 含 め て 、 概 ね 10
名の方で各学校、構成されております。
そのなかでは先ほど少しだけお伝えさせていただきましたが、子ども達の様子、また地域での困り感、行事等の参加等を協議会のなかでお話しさせていただいて、地域のほうに戻っていただきながら発信していただくというような形になっています。ただご指摘いただいたようにそういった中身のことについて町民おひとりおひとりの方にこの学校運営協
議会の状況であったり、取組みの様子の発信の仕方については今後検討していくべき中身だと捉えております。教育委員会といたしましては、
今年度すべての７つの小中学校で実施しておりますので、そもそも学校
運営協議会がどのように進んでいるのかということを、教育委員会自身が知らないといけないと思っておりまして、第３回目の会においてすべての小中学校の学校運営協議会へ教育委員会としても担当者が参加させていただいて、次年度に向けてどのような発信の方法、また充実を図っていけるかということを今、検討しているところでございます。
30

○委員長（上羽場幸男）

社会教育課長。

○社会教育課長（荻田静香）

11 ペ ー ジ 競 技 ス ポ ー ツ の 発 展 を ど の よ うに取組んでいくのかについてお答えいたします。委員おっしゃいますとおり、このコロナ禍にありまして競技スポーツ、特に団体競技のほうが非常に下火になってきているという現状があるのは確かでございます。
現在、世羅町スポーツ協会の中で組織改編を含めたいろいろな取組みをどうしていくかということの協議を行っていただいております。スポーツ協会のなかには生涯スポーツとは別で、専門部会という、各スポーツ
競技団体による部会制を引いておりますので、そちらの部会の中において今後それぞれの競技スポーツ、スポーツ活動をどのようにやっていったらよいかというようなところをスポーツ協会を通じてまずはお話をしていきたいと考えているところでございます。またこれは県や、他の市町におきましては本来スポーツ協会のなかにスポーツ少年団が属しているという組織の構成になっているんですが、世羅町の場合はそこが別々の団体として動いているということがございます。そういった意味においてもまずは競技スポーツを下支えしていくというか、これからどんどん選手を育てていくというところではスポーツ少年団というところが重要なカギを握ってくるというふうに考えておりますので、そちらのジュ
ニアの部分の育成をどうやって大人のスポーツと結び付けていくかという取組みをスポーツ協会の組織改編のなかで一緒になって考えていきた
いというふうな予定でおります。
○委員長（上羽場幸男）○ 10 番 （ 久 保 正 道 ）10 番

久保正道委員。

４ページから５ページにかけてですが、昨年３月の 一 般 質 問 で 伺 っ て で す ね 、昨 年 12 月 に 補 正 予 算 を 挙 げ て い た だ き ま した家事育児支援事業のことについて厚生労働省の考えもあるわけですが、
今 後 、令 和 ５ 年 度 に お い て 家 事 育 児 、そ れ か ら 厚 労 省 の 考 え で は 高 齢 者 、
31

それから身体に障害を持っておられる方々への家事の支援も含まれていると思います。そのようなことが来年度どのような予定でどのようなメニューで考えておられるのか。今後、制度のグレードアップ、バージョ
ンアップをされる考えがあるかどうか。
予算の概要のほうで 1 ページに記載してあります歳入の町税が組まれております。この町税は、コロナ禍において非常に収入の伸び率も非常に 苦 慮 さ れ た と 思 い ま す 。 そ の な か で 2792 万 円 増 額 で 、 1.5％ 増 を み て
お ら れ ま す が 、こ れ の 要 す る 見 通 し 、ど う い う 見 通 し で 2700 万 あ ま り の予算を増額されたのか。このことについてお伺いします。非常にむずかしい状況だったと思いますが、法人町民税の伸びがよくみられたのではないかと思うんですが、そのことについてお願いします。
○委員長（上羽場幸男）

子育て支援課長。

○子育て支援課長（山名智並）

久保委員お尋ねの家事育児のヘルパー

支 援 事 業 に つ い て は 、 現 在 は 18 歳 以 下 の 子 ど も を 持 た れ る 保 護 者 の 方 、
ご家族の方に対してお困りのことがある場合、申請を受付けまして家事育児の支援事業を考えているところでございます。議員おっしゃいます
とおり、今後国のほうが考えているところにどうやって事業を広げていく か と い う こ と に つ い て は 、現 在 令 和 ５ 年 度 に お い て は 18 歳 以 下 の 養 育者に対しての支援を考えているところではございますが、事業の展開をするなかで、いろいろなご要望、実態を把握をさせていただきながら更に必要であれば関係課と連携しまして事業を広げることも考えていきた
いと考えております。
○委員長（上羽場幸男）

税務課長。

○税務課長（藤井博美）

私からは町税の増額についてお答えします。

私達はコロナ禍におきましても町税の滞納は町財政を圧迫し、福祉や教育、医療の公共サービスに支障をきたしかねないという思いでやってお32

ります。令和５年度の当初予算一般会計の予算におきましてもまず自主
財 源 が 25.7％ の う ち 、 63％ 余 り を 町 税 が 占 め て お り ま す 。 ま た 何 よ り も納期限内に納付していただいている大多数の皆さんとの公平性をとにか
く一番に確保して、収納に務めてまいっているところでございます。
町 税 の 増 額 に つ い て で ご ざ い ま す が 、 個 人 町 民 税 で 、 当 初 比 103.4％ 、
ま た 法 人 町 民 税 で 、当 初 比 106.0％ と な っ て お り ま し て 、こ の ２ 点 に 絞 って特にご説明させていただきたいと思っております。
まず新型コロナウイルス対策のマスク着用のルールの変更、また感染症上の位置づけを５類に引き下げの予定があるなど、経済の緩やかな持
ち直し、また回復に向かうことが期待されているところでございます。
営業所得につきましては物価高騰、仕入れ価格や原油高による物流コ
ス ト の 増 加 、 ま た 増 加 分 の 価 格 転 嫁 が 進 ま ず 前 年 比 88％ で 見 込 ん で お ります。
給与所得につきましては民間の給与実態調査におきましても、総額は2.8％ 増 と な っ て お る と こ ろ で ご ざ い ま す が 、物 価 高 に 賃 金 の 伸 び が 追 い
付 い て な い な ど の 状 況 の 深 刻 化 に よ る 家 庭 の 負 担 増 等 か ら 100％ の 見 込
みでしております。増やしてはおりません。
年 金 所 得 に つ き ま し て は 、 マ ク ロ 経 済 ス ラ イ ド の 65 歳 以 上 の 人 口 2％
減 に よ り 、 97％ で 見 込 む な ど し て 、 総 合 と し て 103.43％ の 増 と な っ て おります。
続きまして法人町民税でございますが、中国地方の企業のアンケートによりますと、新型コロナウイルスの影響は和らぎ、コスト削減と経済回復による需要の拡大は見えるものの、原材料の高騰や物価上昇で生産と消費が低迷するとの予測が目立っておりまして、依然として見通しの立たない苦しい状況が続いているのは承知しております。景気を左右する要因がコロナから原材料高や物価上昇に移っている。価格転嫁がしに33

くい傾向がみられる一方、人手の確保のため、物価高の影響を受ける従
業員を支えようと、賃上げに取組む企業が増えているとの回答もありまして、企業の収益としてはこれもまた苦しい状況が続いていると思われます。世羅町における申告済みの決算額をみますと伸びている業種では製造業、サービス業、建設業。また減益となっている業種も卸業、小売業、製造業、農業の順になっておりまして、製造業におきましては増益のところも、減益のところもございます。やはり２極化の状況となっている状況が見受けられます。その辺を見込んだなかでも、現在の最終予
算 比 は 101.79％ で 見 込 ん で 、 こ ち ら の 予 算 と な っ て お り ま す 。 令 和 ４ 年
度 の 軽 自 動 車 税 の 状 況 に お き ま し て 、現 年 度 分 が 現 在 100％ と い う こ と になっておりまして、コロナ禍で大変なところではございますが、皆さんにご理解いただきまして、収納となっておりますことをよろしくお願いします。
○委員長（上羽場幸男）○ ９ 番（ 徳 光 義 昭 ）９番

徳光義昭委員。

２ 点 に つ い て お 伺 い し ま す 。1 点 目 、畜 産 振 興 対 策につきまして、縷々挙げておられますが、６ページ、下から５行目、東部家畜診療所運営協議会や、畜産収益力強化体制となっております。世羅町は昨年度から５つの養鶏場がたいへんな状況になっております。この振興策と原因予防がはっきりしないということではございますが、経営が非常に厳しい状況が続くようでございます。長期化するようでもございます。これとの関連についてまずお聞きしたいと思います。
○委員長（上羽場幸男）○産業振興課長（山口

産業振興課長。
徹）

６ページ畜産振興対策ということでそのなかで今年度発生しております鳥インフルエンザの影響等踏まえて、非常に厳しい経営のなかでの町の考えということでございます。まさにご指摘いただきましたように、今回の鳥インフルエンザにおいて発生しま34

した養鶏農家さんにおきましては、０からの出発もしくはマイナスからの出発であり、かなり厳しいものであるというのは町としても認識しておりますし、事業者様のお話しの中でも随分厳しい状況を聞いてきております。そういったなかで、養鶏事業者様におかれましては国等の支援
金 、そ う い っ た も の で ま ず は 事 業 の 再 開 に 向 け て 県 、そ れ か ら 関 係 団 体 、町も含めて、協議を行いながら再開に向けて進められているところでございます。そういったなかで町といたしまして直接の資金、そういった融資部分への支援はなかなかむずかしいところでございますが、国等の支援をしっかり使っていただくなかで、町といたしましては再開に向けての周辺住民との調整であったり、そういった環境における部分の周辺の住民の皆様のご意見の窓口であったり、そういった形で町としては取り組んでいるところでございます。畜産振興という部分で言いますと、特に鳥インフルエンザで影響受けられました直接の発生農家さんはもとより、移動搬出制限のかかりました農家さんにおかれましても通常ではない経営をされるなかで、今後またしっかりした経営に戻ってくるように取組まれているところでございますので、そういったなかでご相談等
あれば県のほうにしっかり連携とりながら、しっかりした再開ができる
ように町では進めてまいりたいと考えているところでございます。
○委員長（上羽場幸男）○９番（徳光義昭）

９番

徳光義昭委員。

町から格別な支援をするということについては、

いろいろお考えになる点もあると思うんですが、ただ役場としてできることがあろうと思うんですよ。いまだに日本で広く発生しております。
鳥インフルエンザがいまだに発生しておりますことを含めて、県や国に対していろんな情報とか、そういう面に力を注いでいただき、町の支援にしても個人養鶏の方と、そしてまた５施設ですので、その施設の皆さんとの会合、また個人的な相談等いろいろあるんだろうと思います。そ35

ういうところを今後も気を付けていただいて、事業者に寄り添った支援をしていただきたいと思いますがいかがでしょうか。
○委員長（上羽場幸男）○産業振興課長（山口

産業振興課長。
徹）

まさにご指摘いただきましたとおりであると思っております。町としてはできることは限られておりますが、今回の農家さんにおかれましてしっかり再開ができるように相談等ありましたら、当然話を聞くなかで、県のほうへしっかりそういった情報もわ
たしていきながら、逆に県のほうからも今後の発生しない防疫についての情報等もしっかり収集しながら、町としてできることはしっかり務めてまいりたいと考えております。
○委員長（上羽場幸男）○９番（徳光義昭）

９番

徳光義昭委員。

９ページ人づくりについて申し上げます。今回は教育面においていろいろ出ておりますが、教育環境の整備について、老朽化した施設・設備の改修を行い、安全・安心な環境整備に努めてまい
りますとございます。世羅町は教育環境の整備はかなりされていると思うんですが、まだ安心安全で問題があるというような施設の改修等があればということでここへ書いてあると思います。その点についてと、あと 1 点は、道徳教育の充実に向け、要となる道徳科の授業改善を進めると と も に と い う こ と が 書 い て ご ざ い ま す 。今 ま で の 道 徳 教 育 に か わ っ て 、要となるところの道徳科の授業改善ということでございますので、道徳の授業でかえていかないといけないという点が指摘されているんだろうと思うんですが、どのような改善をされようとしているのかお聞きしてみたいと思います。
○委員長（上羽場幸男）

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

大きく２つのことをご指摘いただいたと思います。ひとつは環境整備というところで、随分老朽化したというと36

ころを含めて環境整備ができているのではないか。２点目は道徳教育についてだと思っております。１点目の老朽化した施設整備の改修というところで挙げさせていただいているのは次の令和５年度当初予算案のところでもお話しをさせていただければと思っておりますが、まだまだ学校の２階部分での上り口であったり、階段、それからパソコン、正門等含めたさまざまなところで子ども達が出入りする場所等含めて改修も必要と考えております。また、特に老朽化したという部分では空調のところが甲山中学校、せらにし小学校において空調整備のところが老朽化が進んでおりますのでそういった点のことを挙げております。
２つ目の道徳教育については、この道徳教育に向けては道徳の時間というのは基本的に価値項目と申しまして、たとえば礼儀作法、郷土愛な
どさまざまな価値の項目がございます。そのなかで大きな課題となっているのは、道徳の時間においてそれが価値の一般化が図れていない。学校の中ではできているが、地域、家庭に帰ったときにそのことが十分生
かされていないのではないか。そういった価値の一般化をより図っていきたいというところでここに挙げさせていただいております。
令和５年度に向けましては文部科学省の指定を受け、指定する中学校
区に新たに道徳推進リーダーとなる方を位置付け、よりその授業改善に努めてまいりたいというふうに考えております。
○委員長（上羽場幸男）○９番（徳光義昭）

９番

徳光義昭委員。

も う 1 点 ほ ど お 聞 き し ま す 。 10 ペ ー ジ の 上 、 教 職

員の力を最大限に発揮できる環境を整備いたします。教職員が子どもと向き合う時間を確保するための取組みや職場環境の充実を図ってまいりますとあります。教職員の皆さんが非常に多忙であるということは認識しているつもりでございますが、子どもさんの数が我々の時代というたら半分以下くらいになっていると思うんですが。そうした状況でいろん
37

な事務も電算化されたり、事務改善もされております。何で多忙過ぎるのかというのが、本当のところがよくわからないんですが、子どもさんと教員の間ではそんな大きい問題ないじゃないかなと思うんです。直接な問題は、学力を教える場では。いろいろ早く理解できる子ども、できない子どもさん、いろいろだろうと思うんですが、直接教職員が多忙でというようなことがよく私は認識できないんですが。そこらについてど
こをどのように改善されようとしているのかお聞きします。
○委員長（上羽場幸男）

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

教職員の多忙感というところでございま

すが、多忙感は私は違うと捉えています。多忙感は個々の教員がどのように感じるかという部分での多忙感だと思っているのですが、委員おっ
しゃるとおりですね、子どもの数の増減に関係なく授業というのは教材
研 究 、ひ と り ひ と り は 勿 論 で す が 、45 分 、50 分 を 1 単 位 と し た 授 業 を どのように子ども達に学力を身に付けさせるかということについては、私
は子どもの人数とそれに比例はしないと思っています。子どもが多かろ
うが、少なかろうが、子ども達に学力をつけるという観点から教材研究をする時間、これにかかっては非常に時間を要します。特に昨今の学習指導要領の変わった面、主体的で対話的で深い学びを実現していくためにはＩＣＴ活用は勿論のことですが、子ども達によりわからせるためにものを作ったりするために見える化だったり、学習の流れを特別な配慮を要する子ども達も一緒にわかるようにするための教材を作るということを鑑みると、多忙感というかですね、実際の時間はたくさんいるというふうに捉えています。それを少しでも解決するために、ひとつの要素としてＩＣＴ化があると思っています。そういった教材研究とか、教材具をクラウドとかいろんなところに保存をして、他の学校でも共有できる。そういったことを活用しながらしていくことで少しでもそういった
38

教材研究等の時間を減らし、また子ども達と向き合う時間を少しでも多くとっていけるように改善を図っているところでございます。現状といた し ま し て 、 80 時 間 以 上 の よ う な 職 員 は 現 在 で は ０ と い う こ と で 、 改 善も少しずつ図られているのではないかというふうに考えております。
○委員長（上羽場幸男）○１番（髙橋公時）

１番

髙橋公時委員。

13 ペ ー ジ 水 道 事 業 に 関 し て 質 問 さ せ て い た だ き ます。令和５年４月より水道企業団世羅事務所となると。これまで世羅町
は公営企業会計として上下水道がありましたが、令和５年４月を持って
広 島 県 14 市 町 か ら な る 広 域 水 道 企 業 団 に 変 わ る わ け で ご ざ い ま す 。こ のことについて大きく世羅町として何が変わるのか。そしてこの企業団に参画して世羅町がまずめざすべき事業内容、この先どのような展開になっていくのかというところをお尋ねいたします。
○委員長（上羽場幸男）

上下水道課長。

○上下水道課長（和泉秀宣）

４月１日から事業開始します広島県水道広域連合企業団についてのご質疑にお答えさせていただきます。まず 1
点目としてどういうふうに変わるのかについては、変わることにつきましては先ほど委員ご指摘のありましたように組織が変わるということでございます。したがいまして現在加入をされております世羅町水道事業の利用者様につきましては水を供給を受けるということについてはなん
ら変わることはございません。これまで同様に水道を利用していただくということになります。またそれに伴う手続き等も発生してこないということでございます。このことにつきましては、２月の広報せらにおきまして企業団に移行するという内容でその概要等についてお知らせをしているところでございます。
次に目指すべき事業内容については、世羅町の水道事業につきましては先ほども申し上げましたように、これまで同様に世羅町の水道事業を39

行っていくということになります。したがいまして今後、目指していく
姿 で ご ざ い ま す が 、 1 月 31 日 に 企 業 団 の 臨 時 議 会 が 開 催 さ れ 、 条 例 ま た
予算等が議決されているところでございますが、その冒頭、企業長であります湯﨑知事から企業団の運営に対する考え方が述べられたところでございます。基本理念として掲げております安全安心で良質な水を適切な料金で安定供給する水道システムの構築。また、水道変革のフロントランナーとしてノウハウや技術力を活用し国内外の水道の発展に貢献するという、このことを取組んでいくということが示され、この基本理念の実現に向け３つの基本方針が述べられております。１点目として、上質のサービス提供、２点目として施設の維持管理の最適化、そして３点目として組織管理体制の強化。この３点を述べられたところでございます。
世羅町といたしましては目指すべき事業といたしまして、基本方針で述べられました施設の最適化というところをまず優先して実施していく必要があるというふうに考えております。具体的に言いますと現在複数の浄水場で水を作るという工程を行っておりますが、これを２つの浄水場に最適化することによりまして、安定した供給、またコストダウン、
そういうことを図ることで利用者のサービス向上に向けて取組みを進めていくということをまずは優先して行っていくべきというふうに考えております。それに伴いまして、この施政方針にも記載しておりますように企業団と連携し水道事業に務めてまいるというふうなことをここにも掲げさせていただいておりますので、そういったことを実現できるように町としてもしっかり調整、また協議を行いながら実施していく必要があると考えております。
○委員長（上羽場幸男）○１番（髙橋公時）

１番

髙橋公時委員。

確 認 の た め に 引 き 続 き お 伺 い し ま す け ど も 、 10 年
40

先、世羅町の水道料金が人口減少で高騰しないよう、安定的な水道料金を保てるようにこの事業に参画したというのを一部聞いておりますので、その点について再度ご確認させていただきたいと思います。
○委員長（上羽場幸男）

上下水道課長。

○上下水道課長（和泉秀宣）

水道料金についてのご質疑でございます

が、企業団に参画しない状況での単独経営では、水道料金の引き上げは早期に発生してくるというふうな状況ではございましたが、企業団に参
画 す る こ と に よ り ま し て 、 10 年 間 の 事 業 計 画 、 ま た 財 政 推 計 の も と 、 水
道料金を上げることなく経営をしていくという試算が出ておりますので、そういったことを着実に実施実行できるように引き続き町としてもそういった支援を行ってまいりたいと考えております。
○委員長（上羽場幸男）○ １ 番（ 髙 橋 公 時 ）１番

髙橋公時委員。

施 政 方 針 最 終 16 ペ ー ジ と 予 算 概 要 の １ ペ ー ジ で お伺いさせていただきます。最後のところに令和５年度も厳しい状況の中での予算編成となりましたが、限られた経営資源を効率的に活用し、最大限の効果を発揮できるよう最善を尽くしてまいりますと町長のほうが施政方針に書かれております。令和５年度の予算概要におきましては本
日 １ 点 訂 正 が あ り ま し て 、総 額 117 億 2100 万 円 、こ れ は 昨 年 度 と 1 億 円
変わるぐらいですかね、ほぼ同額、約 1 億円の増加見込みという事だと思います。その下に書かれております人件費や学校給食センター整備等にかかる普通建設事業の増加が予算規模を押し上げる要因となりましたと説明があるわけでございますけれども、町債におきましてこれまで顕著 に 平 成 26 年 度 か ら は 減 少 し て お り ま し た 。令 和 ３ 年 度 に 少 し 106 億 から 109 億 、 こ れ は 光 フ ァ イ バ 事 業 か な ん か で 町 債 が 膨 れ あ が っ た の か なと思いますけれども、また顕著に昨年度も減ってはきております。令和５年度の当初予算ではまた増加になりまして、約５億円の増。反面、い41

つも財政課長言われています財政調整基金も予想ではありますけども、
令 和 ４ 年 度 で は ま だ 最 終 的 予 想 見 込 で 聞 い て お る と こ ろ で 、 24 億 程 度 、
20 億 を 切 ら な い 程 度 で い つ も 推 移 し て い く と い う こ と で ご 答 弁 い た だ いて い た と こ ろ で す け ど 、 当 初 予 算 令 和 ５ 年 度 で は 20 億 を 割 り 込 み 19 億1000 万 と い う 20 億 を 割 り 込 ん で き て い る 予 算 編 成 組 に な っ て き て お ります。また予算概要のところにもありますように、普通建設事業の増加というところで何を押し上げるのかというと経費でございます。この公債費等もプレスの表を見させていただいたときにも若干何ポイントか上がっております。併せまして経常収支比率も高くなり、３ポイント上がっておると。どんどん令和５年度当初予算において財政が硬直化に向けて進んでおるように非常に不安を感じるところでありますけれども、この財政の考え方、この点についてお伺いいたします。
○委員長（上羽場幸男）

財政課長。

○ 財 政 課 長（ 矢 崎 克 生 ）ま ず 施 政 方 針 16 ペ ー ジ 最 後 の 厳 し い 状 況 の 中

で の 予 算 編 成 と な っ た と い う 部 分 で ご ざ い ま す 。こ こ の 部 分 に つ い て は 、
毎年当初予算編成に関しましてはなかなか厳しい状況の中で各課の要求額を調整し、歳入と歳出を一致させることで、当初予算として提案させていただいているところでございます。今回も当初要求額を取りまとめた 段 階 で 、 20 億 円 程 度 だ っ た と 思 い ま す が 、 歳 出 と 歳 入 の 差 が ご ざ い ま
した。勿論歳入不足。その中で査定を行い、どういったものを優先してやるべきか、これは翌年度以降に回せるものではないか。経常経費についてももっと節約できる方法があるのではないかというような部分。歳入においてはこういった財源が活用できるのではないか、ほかにも国・県等の動向を確認してほしいというやりとりのなかで、歳入歳出の総額を 合 わ せ て 、今 回 訂 正 と な っ て お り ま す が 117 億 2150 万 円 と い う 予 算 総額とさせていただいておるところでございます。
42

予 算 の 概 要 に つ き ま し て 、1 ペ ー ジ で ご ざ い ま す が 、人 件 費 、普 通 建 設
費用の増加が予算規模を押し上げているという要因部分でございますが、
令 和 ２ 年 度 当 初 予 算 で 110 億 円 を 下 回 る 109 億 い く ら で あ っ た と 思 い ま
すが、という予算編成をさせていただき、基本はそのときは普通建設事
業 等 も 少 な か っ た の だ ろ う と 思 い ま す 。災 害 復 旧 等 も い っ た ん 落 ち 着 き 、
普 通 建 設 事 業 自 体 も い っ た ん 落 ち 着 い た 部 分 で 、 そ の 規 模 が 110 億 円 程
度 で あ っ た か と 思 い ま す 。 基 本 は こ の 110 億 円 程 度 を ベ ー ス に 今 後 の 世
羅町の一般会計予算については編成をしていきたいというふうなお答えもさせていただいているところでございます。
今回につきましては、大きく影響しておりますのは、給食センターの整 備 関 係 で ご ざ い ま す 。110 億 か ら 117 億 で す か ら 、7 億 程 度 の 増 加 と い
う こ と に な り ま す が 、大 き く 影 響 し て い る 部 分 は 給 食 セ ン タ ー の 事 業 費 。
それから人件費等も上がっております。この物価高騰によって経常経費自体もそれぞれ上がっている部分も確かにございます。そんななかで、町債におきましては、議員おっしゃられるとおり、今後の財政運営に不安がないのかという部分でございますが、町債残高につきましては、先ほど辺地債の減額の訂正をさせていただいたところでございます。これによりまして令和５年度末の当初予算ベースでの令和５年度末の町債残
高 が 約 105 億 円 程 度 と な る 見 込 み で ご ざ い ま す 。 確 か に ５ 年 度 に お き ま
しては先ほど申しました給食センターの整備等で６億円近い合併特例債を借り入れる予定としております。それによりまして５年度中の借入自体 が 16 億 円 程 度 、そ の 元 金 の 返 済 に つ い て は 13 億 か ら 14 億 円 程 度 と いうことで、借りる額のほうが若干多くなりますので残高自体も増えてまいります。どうしてもこういう大型事業を行えば、光ファイバのときもそうですが、町債の残高自体は増えてきております。ただし、これまでに借り入れました町債の元金償還も進んできておるところでございます43ので、総体的に見れば徐々に減ってきているという状況でございます。
ま た 財 政 調 整 基 金 に つ い て で ご ざ い ま す が 、 常 々 20 億 円 程 度 は 確 保 しないと財政運営に支障出てくるというふうにお伝えをしているところでございます。今回先日の４年度の補正予算において令和４年度末の残高
３ 月 補 正 後 の ベ ー ス で ご ざ い ま す が 、 24 億 円 程 度 は 確 保 で き る と い う 見
込が立ちましたので、今回、５年度の予算編成では厳しい状況のなか、
ど う し て も 一 般 財 源 足 り な い 部 分 に お い て 約 5 億 1000 万 円 を 取 り 崩 し を
し て も 、お よ そ 20 億 円 程 度 は 確 保 で き る と い う 見 込 み が 立 ち ま し た の で 、
今 回 財 政 調 整 基 金 の 繰 入 に つ き ま し て は 5 億 1000 万 円 と さ せ て い た だ い
たところでございます。勿論経常収支比率につきましては３年度の決算に お き ま し て は 86％ 程 度 。 こ れ は 交 付 税 の 増 額 等 イ レ ギ ュ ラ ー な 部 分 がご ざ い ま し た の で 、正 し い 数 値 で は な い と は 思 っ て お り ま す が 、現 状 90％前半が続いているのは承知はしておるところでございます。要因としましては普通交付税が減額してきているという部分が大きく、分子のほうであります経常経費については徐々にではありますが、年々減らしてきて い る と こ ろ で も ご ざ い ま す 。 そ ん な 中 で も な か な か 90％ 台 か ら 下 げ れないという部分も認識はしておりますので、今後においても節約できる
部分は節約し、投資しなければいけないところは投資して、しっかり効果を発揮していくというような考えのもと、そういった事業の実施の基盤となります財政運営に努めてまいりたいと考えております。
○委員長（上羽場幸男）○７番（藤井照憲）

７番

藤井照憲委員。

14 ペ ー ジ 中 ほ ど 、 循 環 型 社 会 の 形 成 の 施 策 に つ いてお伺いしたいと思います。世羅町一般廃棄物処理基本計画の見直を行っていくということでございます。この見直しの内容というのはどのようなものかをお伺いいたします。
そ れ と も う 1 点 は 14 ペ ー ジ 一 番 下 に ご ざ い ま す 公 害 防 止 対 策 に つ い て44

でございます。ここにつきましては、悪臭防止法に基づく改善勧告に係る改善計画の着実な履行を事業者に求めるとともに、更なる改善対策の実施につなげるべく的確な指導に努めてまいりますと述べられているわ
けでございます。
実際、今回の産業建設常任委員会で提出された資料見ますと、相変わら ず 基 準 値 15 を 超 え た 現 状 が あ り ま す 。 こ の よ う な 現 状 が あ る な か で 、改善勧告から５年経過したら事業効果として相変わらず臭気が下がらない。この場合には、改善命令をかけて事業者に更なる改善を要求すべきと私は思うわけでございます。事業者が事業やっているからというのは理由にならない。悪臭防止法は基準値を超えた場合の住民の生活と安定を約束する法律でございますので、事業者を支援するための法律ではありません、これは。悪臭があるのをなくするというのが目的でございま
す の で 、悪 臭 が あ る 限 り 、基 準 値 15 を 超 え る 限 り 、改 善 勧 告 を し た も のは改善されない限り改善命令とステップを上げるべきだと思います。子の点についてのお考えをお伺いします。
○委員長（上羽場幸男）

町民課長。

○ 町 民 課 長（ 道 添

そ れ で は 14 ペ ー ジ ま ず 1 点 目 、一 般 廃 棄 物 処毅）

理基本計画の見直しでございますけれども、これは一般廃棄物処理基本
計 画 、平 成 31 年 度 か ら 令 和 15 年 度 ま で の 15 年 間 の 計 画 と な っ て お り ま
して、令和５年度が５年目という時期になります。これは中間目標の年度見直しという位置づけで計画に至っております。この５年間の間にプラスチックに関する法律の施行、あるいはごみの排出量の当初の推計値
が実際にどういうふうになってきたのか、そういったところも変化をしてきております。こうした点を踏まえて、中間見直しを行うというもの
でございます。
２点目の改善対策、公害防止対策にかかる改善命令等の考え方でござ45

いますけれども、当然、町民課としても事業者の立場で進めているわけではございません。住民の代表という意識を持ってこの臭気問題の解決に向けて取組んでおります。改善勧告に基づいて改善計画を提出され、本年３事業所において改善勧告の期限を迎えるわけでございますけれど
も、今月末早速１か所目が期限を迎えます。１月、３月と臭気指数測定をしてまいりましたけれども、１月、３月におきましては、臭気指数とし て は 最 も い い 数 字 、 10 未 満 と い う 数 字 が ２ 回 連 続 計 測 を さ れ て お り ま
す 。た だ こ の 10 未 満 が 計 測 さ れ た か ら 、こ の 臭 気 問 題 が 解 決 し た と い う
ふうには認識しておりません。あくまでも地域の臭気が解決をして初めて解決すると。そういうふうに考えておりますので、まずは事業所の敷地 境 界 線 で の 15 以 下 、こ れ を 恒 常 的 な も の に 達 成 す る と い う こ と が 先 決ではございますけれども、その後においても事業者への指導をしっかり続けることによって地元での臭気問題の解決をめざしてまいりたいと考
えております。そして改善命令の考え方ですけれども、勿論、臭気問題の解決のためのひとつの方法という認識はございますが、あくまでも改善勧告に従わない場合、これは改善命令ということになります。そして
現在改善勧告に基づきまして改善計画を策定され、その計画を履行されるなかで、先ほど申しあげましたひとつ３月末に期限を迎えるひとつの事 業 場 に お い て は 臭 気 指 数 ２ 回 連 続 10 未 満 計 測 と い う 結 果 と な っ て お ります。それ以外の事業場についても同様に状況は注視はしておりますけ
れ ど も 、改 善 勧 告 期 限 を 迎 え て 15 を 超 え た ら 即 、改 善 命 令 と い う こ と ではなく、実際に事業者がどういう努力をしているのか、本当に解決に向けて誠心誠意取組んでいるのかが重要であると考えておりますし、それに 対 し て 地 元 の 方 々 の 受 け 止 め 、理 解 と い う も の が ど う な っ て い る の か 、
そういったところをしっかり見極めたなかで、改善命令というものを判断していく必要があると考えております。
46

○委員長（上羽場幸男）○７番（藤井照憲）

７番

藤井照憲委員。

少し悪臭防止法の解釈の相違がありますので、確認したいと思います。悪臭防止法の基準値というのは住民を守る法律なんです。事業者の改善計画の良し悪しを言うんじゃないんです。臭気があるから住民が困っていると。だから臭気をなくするのがこの法律なんです。それが改善勧告であり、改善命令なんです。事業者が努力しているから改善命令ができないというのはまちがっているんです。臭気があるかないかがこの悪臭防止法の大切な点なんです。そこをしっかりとら
まえた指導監督をお願いしたいと思います。
○委員長（上羽場幸男）

町民課長。

○町民課長（道添

臭気が一番重要、これは私も同様に認識をし毅）ております。また地元臭気というのが一番重要だと考えております。事
業場の敷地境界線の臭気は悪臭防止法ではそこの臭気指数測定ということで基準値が設けられておりますけれども、それよりなによりも地元地域において、臭気をなくしていく。これが最も重要という認識のもと今後とも指導監督に務めてまいりたいと考えておりますし、悪臭防止法の適正な執行に務めてまいりたいと考えております。
○委員長（上羽場幸男）

ここで昼の休憩に入ります。再開は１３時といたします。

休憩

１２時００分再開１３時００分

○委員長（上羽場幸男）

休憩を閉じて会議を再開いたします。引き続き「令和５年度施政方針と予算の概要」について質疑を行います。
質疑はありませんか。４番

矢山
47

武委員。

○４番（矢山武）

ページ３ページの中段付近にあります公立世羅中

央病院を核としたというなかで、医師確保や施設整備などについて述べられておりますが、主にどのような課題を持っておると認識をされておるのか。それから施設整備で主な予定があればお尋ねします。
次に介護サービスに関して述べられておりますが、高齢者等の方が住み慣れた地域社会の中で引き続き安心して生活できるようという点ではいろいろと介護保険等のサービスも一定に制限等もされるというような状況があるわけですが、今度第９期介護保険事業のなかで今後の適正な運営に努めてまいりますと述べられておりますが、この考え方と、そして障害者福祉に関しては、５ページの中段くらいに述べられております「 世 羅 町 第 ３ 次 障 害 者 基 本 計 画 及 び 第 ７ 期 障 害 福 祉 計 画・第 ３ 期 障 害 児 福祉計画」を策定するというように述べられておりますが、障害者の方が住み慣れた地域で日常生活社会生活を送るということは非常に大事な課題であるというように思うわけですが、これらの計画についてこれまで
いろいろと取組んできておられるわけですが、これらの反省の上に立って一定の対応の強化と言いますか、地域での暮らしができる取組みが充実をする必要があるというように思うんですが、これらについてお尋ねします。
○委員長（上羽場幸男）

健康保険課長。

○健康保険課長（宮﨑満香）

３ページの世羅中央病院医師確保や施設整備についてのご質疑にお答えいたします。現段階での主な課題ということでございました。地域医療体制を守るために安定的な病院運営のための負担金の支出、こちらもかなり多額になってきております。またふるさと枠医師の配置要望に取組んでおりますが、現在６名の配置がされておりますが、依然不足している状況でございます。こういったところの課題もございますので、引き続きふるさと枠医師の配置要望を続けて48

まいりたいと考えております。
施設整備の主なものにつきましては令和５年度は医師住宅の整備事業となっております。今後の予定といたしましては、令和４年度実施予定
で あ り ま し た 自 家 発 電 装 置 の 更 新 業 務 、こ れ が 延 長 さ れ て お り ま す の で 、
今後６年度以降にこちらの整備も進められる予定となってございます。
○委員長（上羽場幸男）

福祉課長。

○福祉課長（小林英美）

３ページの高齢者福祉計画等についてでございますけども、世羅町の人口推計をみますと、高齢者の状況について人口 は 減 少 傾 向 に あ り ま す が 、 65 歳 以 上 の 人 口 減 少 割 合 が 緩 や か な た め 高
齢 化 率 が 上 昇 す る と 見 込 ん で お り ま す 。労 働 人 口 の 減 少 や 75 歳 以 上 の 割合が上昇すると見込まれておりますので、地域の高齢者介護を支える人材の確保が大きな課題となってまいります。よって元気な高齢者が支える側として社会で活躍していただきたいと考えております。そのためには引き続き介護予防、健康づくりの取組みを実施し、健康寿命の延伸を図ってまいりたいと考えております。
また令和５年度では第９期介護保険事業計画の策定時期となります。
これは令和６年度から令和８年度までの３年間の計画となります。第８期の取組みの評価を行い、検証しながら高齢者福祉の方針を定め、取組
むべき施策を定めてまいります。
５ページの障害福祉についてでございます。障害者福祉サービスにつきましては基本計画に基づき各種事業を進めております。また令和５年
度につきましては障害者施策の基本方針を定める障害者基本計画と、障害者福祉サービス等の見込みを定める障害福祉計画を策定してまいります。策定にあたりましては町民の方の意見等をお伺いするため、アンケートや団体等、事業者等へのヒアリングを実施し、計画に反映していく
ことが重要であると考えております。また障害のある方の重度化、高齢49

化や親なき後を見据え、障害のある方やその家族が住み慣れた地域で安心して生活し続けられるよう、夜間、休日の緊急時に相談受付を行う支援をしてまいりたいと考えております。
○委員長（上羽場幸男）○４番（矢山

武）

４番

矢山

武委員。

病院について一定に答弁いただきましたが、特に医師の確保について、不足しておるということですが、多少不足しておるという程度ならいいんですが、特に大事な科等が先生がおられないということになると非常に経営にも大きな影響与えるのではないかと思うので、それなりの努力はされておるという認識はしておりますが、こうした点、本当に、最近の状況を詳しく把握しとるということではないんですが、患者等の動向も少し少ない状況にあるのではないかというように思うので、そういう点では、現状をきっちり把握というか分析をされて、より中核病院として責任を果たしていくという、町長は最初の質問のなかでも、住んで良かったと思える世羅町、町民目線でのまちづくりということを言われておるわけですが、この問題も非常に重要な課題ではないかというように思うんですが。どのように見通しというか、感じておられるのか。再度お尋ねします。
それから障害福祉計画に関して、新年度で策定作業を進めていくということですが、障害があるためにいろいろと日常生活に困っておられるという状況に対して、もっときめ細かいサービスが行き届くようにする必要があるんじゃないかというように思うんですが、その点について現
状をどのように認識をされておるのか、これらについてお尋ねをいたします。
○委員長（上羽場幸男）○町長（奥田正和）

町長。

私から世羅中央病院の医師確保等に関するご質疑にお答えをさせていただきます。世羅中央病院に医師としてこれまで勤50務いただいた方、長年お勤めていただいた方も開業されたり、また大学の意向、それぞれ自分の目指す医師の姿ということで近年入れ替わりが多くございます。そのなかでも現状ふるさと枠の医師等も世羅町で活躍ということで、多くの医師派遣もいただくなかで進んでおります。この医師の派遣という部分においては広島大学と緊密な連携持ちながらやらせていただいていますけれども、どの診療科においてもそれを取りまとめていただいている教授の方もいらっしゃいます。その教授の方と綿密に連携をとりあって広島県内ちょうど中山間地に位置します核となる場
所は世羅中央病院という認識を持っていただきまして、いろんな科の医師についてもきめ細やかに相談させていただいております。不足する場
合においては、少し日替わりにはなりますが、大学から医師の派遣をいただくなり、また教授自らお越しいただいている例がかなりあります。
新年度からもそういう形のものも出てまいります。そういったところが世羅町をしっかり核となるというところを認識いただいているものと思っておりますし、今後においてもそういった医師の勤務に関わること、
特に今後においては働き方改革等のこともありまして、夜間診療等についてはかなり厳しいものになってまいります。現状では当番としていろ
いろ勤務いただいていたものが、勤務としてなります。勤務となった場
合には翌日休みをとらなくてはならないという、そういった厳しいことになります。そうならないためにどうやって利用される患者の方々に対してケアをしていくかということが、核となるということも、先般来企業長ともいろいろと話しをさせていただいております。医師に関わらず
看護師、またさまざまな療法士、そういったところも充足には至ってないところもたくさんありますので、そういったところを世羅中央病院全体を見通すなかで地域医療守るという形で、医師会の皆様方と連携を持
ちつつ、かかりつけ医というところをしっかり連携とれるように、住民
51

の方のご利用にご迷惑かからないような形をしっかり進めていきたいと思っています。
私も先般来、申し上げましたように、広島大学へも通えるようになりました。コロナ禍で当面足を運んでおりませんでしたので広島大学並びに教授のほうへも足を運ぶように考えております。４、５年前は常時顔をのぞかせていたんですが、コロナ禍でどうしても行くことがかないませんでした。今後においてはそうした連携のあり方を開設者として三原市と連携とりながら頑張ってまいりたいと思います。
○委員長（上羽場幸男）

福祉課長。

○福祉課長（小林英美）

障害者福祉につきまして、日常生活に困っている人に対してのきめ細やかな対応ということでございますけども、策定にあたりましては、先ほども申し述べましたように障害者基本計画を求める策定となっております。そのためには利用者様、団体等のアンケ
ートやヒアリングを実施し、どのようなサービスが必要であるか、どういうところに不足をしているかというところも実施をしてまいりたいと思っております。障害者やその家族の皆様の各種相談に対応しながら関係機関と連携し、今現在ある福祉サービスの提供を実施してまいりたいというふうに考えております。
○委員長（上羽場幸男）○４番（矢山

武）

４番

矢山

武委員。

世羅中央病院の問題は、企業長がどういう考えを持っておるかわかりませんが、大学よりせっかく来られておるわけですから、十分に力を発揮していただき、安心して医療が受けれるような取り組みをしていただきたいと思います。
次に農業の問題について繰り返しこれまでもお尋ねをしてきたところですが、６ページで有害鳥獣に関わる問題ですが、変わらないと言えば毎年変わらないような取組みになっておるわけですが、成果等を十分に52

検討されて、被害の実態を十分私も把握しておるわけではないですが、かなりメッシュをやっても電気柵をやっても飛び越えたり、多少電気が通っておっても入るというような状況で、被害額はそうべらぼうに増えてはないかもしれませんが、かなりの影響があるのではないかと思うので、そういう点ではこれまでの取組みで特に捕獲等も増加をしておる傾向があるというように思うわけですが、それと併せ、有害鳥獣解体処理場の活用状況、これらもここですぐジビエとして活用ができるかどうかわかりませんが、捕獲と併せて有効活用というか、そこらももっと多くの自治体でいろんな取組みをしているようなので、そういう先進事例も参考にしながら捕獲と併せてその活用を強化をしていくということも必要ではないかと思うんですが、これらについての新年度の考え、また現状認識も併せてお尋ねをします。
それから６ページの上の中山間直接支払と多面的機能支払い交付金、これらの取組みの、ずっと長く続いている制度でどういう状況になってきておるのか。そういうなかでどのような効果が上がっているというよ
うに考えておられるか。これらの点についてお尋ねいたします。
○委員長（上羽場幸男）○産業振興課長（山口

産業振興課長。
徹）

６ページ有害鳥獣の被害対策ということについてですが、まず有害鳥獣の状況でございますが、令和４年度におき ま し て は 12 月 末 で シ カ ・ イ ノ シ シ 約 1300 頭 の 捕 獲 、 令 和 ３ 年 度 年 度
末 で 約 1300 頭 の 捕 獲 と い う こ と で 、捕 獲 頭 数 に つ い て は 増 加 し て い る ところでございます。そういったなかでも、被害の状況につきましては、
どんどん減少しているというふうには認識しておりません。増加の一途をたどっているとは思っておりませんが、被害のあるところには同じように被害が起きているような報告がございますので、横ばいの被害ではないかというふうに認識しております。そういったところをみますと成53

果について問われたわけでございますが、なかなか成果がはっきり出たというところはなかなかないものでございます。しかしながら先ほどの捕獲頭数にもみえますように、令和４年度においては捕獲もしっかり進んでいるというところでございますので、引き続き令和５年度も捕獲はしっかり捕獲をしていただくなかで、併せて町といたしましては農地の持ち主の方の自らの対策ということで、引き続きメッシュにしても、電気柵にしても、確かになかなかそれがすべて防げるということにならな
いことも認識しております。１か所隙間ができればそこから入るというようなお話も聞きます。そういったところには２重にされるとか、そういったこともしていただきながら、両面で対策を進めてまいりたいと考
えておるところでございます。
処また理場の今後でございますが、現在は、ご存じのように捕獲したものが自ら処理ができない場合は、処理場のほうで解体等して、処理をしていただくというふうに行っているところでございます。以前からジビエへの取組みということにつきましてはご指摘等もあったように思いますが、ジビエの取組みにつきましては、その当時から担当課でも検討してまいりましたが、まわりの市町の状況、全国的にみましても、それにあった個体を仕入れるという言い方はおかしいんですが、そういったあった個体をそこで確実に処理し、それが一番いいところでは食肉、肉といったような形で最初の捕獲から傷がつかないような捕獲、そういったような、かなりの高度な技術が必要というふうにも聞いております。
そういったところもなかなか捕獲をどんどん進めるなかで、そういった部分にも力を入れるというのは非常にむずかしいところもございます。
またジビエにつきましては販路のこともいろいろ課題があるというふうには聞いておるところでございますので、すぐ来年度以降でそういった部分に力を入れていくということにはなかなかならないかと思います。
54

まずは捕獲して施設で適正に処理できるようにということを進めてまい
りたいと考えております。
○委員長（上羽場幸男）○産業振興課長（山口中山間の支払いに関しては。産業振興課長。
徹）

失礼いたしました。中山間と多面的機能

支払い交付金、どちらも国の交付金を使っての事業でございますが、中山 間 直 接 支 払 交 付 金 に お き ま し て は 現 在 110 協 定 が 結 ば れ て お り ま す 。
こういったなかでこの協定数につきましては、ここ数年大体横ばいで進んでおるところでございますが、何年か同じような形で交付金を地域で使 っ て い た だ い て い る 事 業 で ご ざ い ま す 。こ れ ら の 成 果 に つ き ま し て は 、
適切に農地、農業の振興について適切に地域で使われているというふうに考えておりますので、効果は十分でていると認識しております。
ま た 多 面 的 機 能 支 払 交 付 金 に つ き ま し て は 49 組 織 で 、農 業 用 施 設 等 の改修等にも使われておるものでございますので、地域で老朽化したような施設については十分使っていただいているというふうに認識しておりますので、引き続き取り組んでまいりたいと考えております。
○委員長（上羽場幸男）○４番（矢山

武）

４番

矢山

武委員。

次に９ページ、午前中にも質問されて出されておったかというように思いますが、学校給食センターの新年度においての整備について、特にかなりの予算を必要とするという点と今後、この学校給食センターの運営について、これまで町が直接運営していたものを委託にするということで人的な確保等、いろんな角度からというこれまで の 説 明 で し た が 、こ れ に よ っ て 本 当 に 一 定 に 町 と し て の 責 任 と い う か 、
心配は少なくなるかもしれませんが、そのことによってこの給食が不安
定になるというようなことがあってはいけないわけで、そういう点では今後の作業、特に施設をどのように作って、管理運営をどのように委託というか、運営をしていくのか。そういう考え方、またスタートに向け55

て ど う い う 手 順 を 今 の 時 点 で 主 な 点 だ け で い い で す が 、考 え て い る の か 、
これらについてお尋ねします。
○委員長（上羽場幸男）

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

委員ご指摘のおっしゃるとおり、給食の不安定、これが残るようであれば全く意味がありませんので、そういったことないように、従来から申し上げておりますように、世羅町らしい
給食を安定的に児童生徒に届けるということはマストとして考えております。そのなかで人材確保という点におきまして、このあと選定委員会を進めていますということもお伝えさせていただきましたが、そのなかに今現在従事していただいている給食調理員さん、栄養士等含めてです
ね、そういった方を引き続き従事して下さることといった点も選定の中に入れておりますので、こちらが描いていることについて、必ずやっていただける業者をきちっと選んで、安定的に美味しい給食が提供できますように尽力していきたいと考えております。
○委員長（上羽場幸男）○４番（矢山

武）

４番

矢山

武委員。

スケジュールについて一定にこれまでにも説明をいただいておるわけですが、お尋ねしたんですが、主だった点、かなり事業費もかさんでくるということになると、新年度で全部が完了するということではないと思うので、大まかに手順を示していただきたいと思います。
○委員長（上羽場幸男）

学校教育課長。

○学校教育課長（平尾浩一）

スケジュールのことについては、主なスケジュールとしては７月下旬までに選定委員会、プロポーザルを経て、業者選定してまいります。その後設計にとりかかっていただき、令和６
年２月、年は明けるようになりますが、建築のほうの作業にとりかかっていただき、令和７年４月には稼働できるようなスケジュールとなって56

おります。
○委員長（上羽場幸男）○１番（髙橋公時）

１番

髙橋公時委員。

７ページの観光振興についてお伺いします。これまで新型コロナウイルス関係で観光客がかなり激減しておったのが、やっとここにきて兆しが見えてきて回復傾向にあると思われます。町の役
割として旗振り役として町もサポートしてまいりますと。具体的に何をされますか。町がされるのは、これまで聞いておるなかでは、観光協会を通じたさまざまな施設等の連携、こうしたものに力を入れてきたと思うんですけれども、町としてはどのようなサポートをして盛り上げていこうと思っているのかお尋ねいたします。
○委員長（上羽場幸男）

商工観光課長。

○商工観光課長（前川弘樹）

なかなかコロナ禍においてはできません

でしたけれども、観光事業者を踏まえた協議の場を回数を増やしていけ
ればというふうに考えてございます。そのなかでいろいろ各事業者さんの思いを組んで、いかに事業を進めていくか。全体として取組めれるような考え方であったり、方向性、そういった話し合う場を作っていけれ
ばというふうに考えてございます。
○委員長（上羽場幸男）○１番（髙橋公時）

１番

髙橋公時委員。

海外戦略として、台湾の就航が毎日になってくる

ような兆しもみえます。今はまだ曜日によっての就航になってくるかと
思 い ま す け れ ど も 、そ う し た 際 、昨 年 末 に オ ー プ ン い た し ま し た ホ テ ル 、
こういったところの連携も必要になってくるかと思いますけれども、町はこうしたところにどのような取組みをされていくのかお伺いいたします。
○委員長（上羽場幸男）

商工観光課長。

○商工観光課長（前川弘樹）

世羅町といたしましたら、世羅町或いは57

観光協会、花果樹観光、宿泊、飲食、６次産業等が連携をしまして、今後のそういう外国人旅行者の伸びが期待されるわけでございますので、
たとえばアドバイザーの力をお借りするなかで取組んでいければと考えてございます。具体的には話し合う場の創設であったり、重点市場の決定、ルート化とか、メニュー開発、たとえば関係機関の働きかけ、そういったことを令和５年度以降取組みができればというふうに考えてございます。
○委員長（上羽場幸男）○町長（奥田正和）

町長。

充足をさせていただければと思います。よろしく

お 願 い し ま す 。観 光 事 業 に つ い て は 髙 橋 委 員 も 熟 知 を さ れ て お り ま し て 、
良くご存じと思うんですけれども、就航便、台湾が復活しましたけれども、この就航の時間帯があまりにも日本人向けの就航時間帯です。午前
中出て、向こう午後着く。帰ってくる便という、来られてすぐ夕方になってしまうわけですよね。その台湾の人が来られるための就航便になっていない部分がありまして、これを活用するとなると、来られた時のア
クティビティが時間的にかなり厳しい部分になってまいります。そういったところがプロの目を入れていこうということで、現在は農協観光が観光事業者すべてを取りまとめる役割を担ってくれてますけれども、先般、その外資系ホテルの社からお越しになられて、私のほうにまず言われ た の が ２ 点 ほ ど あ り ま し た 。1 点 に つ い て は ア ク テ ィ ビ テ ィ の こ と な んですけれども、それをすることのメニューづくりということと、もうひとつが２次交通なんですよね。空港から世羅までどうやってくるんです
かというところ。そこはピースライナーのことを言われましたので一応
バ ス 事 業 者 に は お 願 い は し て お り ま す 。 た だ 現 状 で は な か な か す ぐ に OKとはなってません。これ、どうにかならないかと思ったんですが、もしそれがならないのであれば、そういうシステムを作ること以外ないかな
58

というふうに思うんです。ですからこれはプロの目を入れて予約システ
ム、またアクティビティのあり方、あとはホテルから飲食店への、今タクシー事業者やっていただいていますが、この予約システム、こういったところを一緒に考えませんかと。そうすることによってあそこのホテ
ルのみならず、地元にあるホテルとも一体的にいろんな事業関係ができる の で は な い か と い う こ と で 、是 非 と も 大 阪 か ら 来 ら れ ま し た け れ ど も 、
その参画の部分へは、一緒にプロジェクトチームを作るなかへ一緒に入れてくれと言われました。ですからすべてそういう関わるところの意見を 集 約 し て 、ど う い う 流 れ が い い か 、ひ と つ の 事 業 者 に 偏 る の で な く て 、
町全体どう普及させていけるのかということを、ほんとは２、３年前から考えようとやっていたんですけども、なかなかまとまらないというところもありました。今からでも新年度になって取り付きましょうと。今回 予 算 200 万 円 を 上 程 さ せ て も ら っ て ま す 。 こ れ は 台 湾 だ け で や っ て はだめだというふうに思ってます。今後シンガポール、またソウル便、県が進める他の地域がありますので、それと後はよその空港をアクセスして来られます。関空であったり、東京、羽田、成田があります。近隣で言うとまた島根鳥取にもそういった航空便、それを利用してインされる方、インバウンドもあればアウトバウンドもある。そこのインアウトをですね、どういうふうに仕組みを作るかという時間合わせがいります。
ですからせっかくホテルがきて２分の１のお客様を、外国人の誘客をす
るとあれほど言われているので、その仕組みとうまくリンクさせていく
必要があろうと思いますので、やはり観光事業をされているプロの目をまず絶対そこを入れていこうということで、からみで外国へお願いに行っても話になりません。先般、地域おこし協力隊でおられた方はそこまできちっと経験を積まれていたということで、そのメニューづくりにはそういったプロの目がいるということを、私もこの間、他の会合があり59

ましたので、そこでも備後圏域の関係でも言わせてもらってます。県が進める観光連盟、ここの事業の流れも入れながら早くやろうよということにさせてもらってます。そういったところでお気づきの点あればご指導いただければと思ってます。よろしくお願いします。
○委員長（上羽場幸男）○１番（髙橋公時）

１番

髙橋公時委員。

さすが町長、便もしっかり熟知されていらっしゃ

いますし、確かにそうです。広島便はこちらはいいです。９時に出て、
向こう６時に帰るような日本型の便になっておりますので、関空から入る、福岡から入る、そういった２日目、３日目の広島での観光というところで世羅を取り入れていくというさすが熟知されていると思います。
もうひとつお願いもかねて質問させていただきたいんですけれど、世羅町としては教育の関係ではハワイ、ニューバレーと提携を結んでおります。先ほど町長がありましたように、三原市はシンガポールと姉妹都市を結んでおります。空港があるのは三原本郷でございますので、ここの付き合いというのも濃くなってくると思います。世羅町は台湾との付き合いは結構あると思いますので、そこら辺で町長がリーダーシップを発揮して世羅町と台湾、町長自ら、３年前か２年前に、商工観光で専門のＪＴＢの方がおられて、せっかくいい格好で進んでいたところがちょう
どコロナがスタートしたのと同じ時期でとん挫してしまった。これが本
当 に も っ た い な い こ と で あ り ま し た け れ ど も 、仕 切 り 直 し と い う こ と で 、
新たな観光振興に向けて力を入れていただきたいと思いますので、是非
とも町長自ら売り込んで台湾にいっていただきたいと思いますのでよろしくお願いします。
○委員長（上羽場幸男）○町長（奥田正和）

町長。

ありがとうございます。教育の観点では世羅町はハワイ、ホノルル、これはいわゆる向こうで受入れ態勢があるというこ
60

とでやらせていただいておりました。これもできておりません。これは今後復活できるものと思ってますし、世羅高校がソートンドノバンとやられてますし、なおかつ台湾大同高級中学への修学旅行、新年度においては必ず行きたいとこの間も言われてました。修学旅行として交流事業を始めたいと。私もかなり以前、別な便で大同高級中学を訪問させていただき、なおかつ台北から高尾までいろいろと世羅に関係する方を訪問させていただき、かなり友好関係もたせてもらってます。今、仲卸でされている事業者がかなり世羅に興味をもっていただいてます。ここはメールでやりとりしてますが、やはり台湾の方というのは顔を会わせて、言葉が通じなくても心が通じるようなやり方を望んで頑張っておられます 。私 も 許 し て い た だ け る も の で あ れ ば 早 急 に 行 か せ て い た だ く な か で 、
そういう交流の復活という部分と、世羅町の産品を求めてやろうという流れもできつつありましたので、そういったところを手掛けていきたいと思います。私ひとりが行っても後ろが何がやりたいかというところが見えてない場合は行ってもなかなか口ばかりで帰ってくるようでもいけませんので、先ほど言ったプロジェクトチームというのは事業者として自分が市場を台湾に求めるそういった人達が自費でも行ってこようじゃ
ないかというような流れは作りたいなと思ってます。そういったところ
含めてまたいろいろ観光振興のみならず、さまざまなところ、台湾は、
三原市は確かにシンガポールもですが、桃園のほうともやられてます。
うちはそういう友好都市関係を持つと大変なんことになるんで、今はできてませんけれども、今後台湾のほうでもかなり世羅を気に入っていただいているところがあれば、大同高級中学周辺と仲良くするとか、前回進めておりました韓国の市も現状まだ親日的な感じで進めております。
プサンにももともと領事でおられた方との私もラインでつながってまして、いろいろ交換させてもらってます。これは朝鮮通信社の関係で来ら61

れたんですけども。そういう流れも皆さんがひとつになってどうやってインバウンド、アウトバウンドをやっていくか。台湾から言うと、董事長が言うのには台湾の董事長はこっちで言う領事館的なものになるんです け ど 、こ こ は 董 事 長 も 台 湾 へ 皆 が 来 な く て は い け な い と 言 わ れ て ま す 。
そういう交流事業をやるので台湾の人も熱が入ってくるからねと言われてますので。世羅高校も頑張っていただいている部分をひとつはそういったところを利用させていただくなかで、交流を進めていければと思っております。
○委員長（上羽場幸男）○４番（矢山

武）

４番

矢山

武委員。

12 ペ ー ジ 道 路 に 関 し て 何 点 か お 尋 ね し た い と 思 います。最初にはフライトロードの促進ということが述べられておりますが、これらの直ちに新年度から工事にとりつくということにはならないというように思うんですが、おおよその見通しが立っているのか立ってないのか。それと特にこれまで災害復旧等に力を入れて来られたということで、町道改良については計画どおりに事業が進んでいない点もある
んじゃないかと思うんですが、こうした点について新たに継続事業と併せて１路線の工事、３路線の設計業務ということに着手をされるわけですが、今後過疎法、そのほかのなかで一定の計画が示されている道路等も一定に進めていく必要があるというように思うんですが、ここら辺はどのように考えておられるのか。
道路維持についても多額の金が必要になってきておるわけですが、ここで述べられているように、安全に道路を守っていくという点では維持管理が非常に重要だというように思うんですがこの辺。
最後に地籍調査を早期完了に向けてというように述べられております
が、今後の計画、また場所を今年も事業費は増加しているかと思うんですが、事業費のほうの見通しはどうなっているのか、これらについてお62尋ねします。
○委員長（上羽場幸男）○町長（奥田正和）

町長。

私のほうからフライトロードについてお話しをさせていただき、国県道の今後につきまして、また地積調査につきましては担当課から申し述べさせていただければと思います。
この中央フライトロード、前にもお伝えいたしましたようにですね、
県において空からの調査を、ルートの調査を始め、新年度において今の整備する事業の素案を作り込むということに決定をしていただいている
ようでございまして、歩みが始まりました。ということで、もう法線がある程度決まっていけば町にいくらかお話がくるようになろうかと思います。ある程度私もお願いしている法線というか、町へしっかり空港から誘客するための流れを作っていきたいということでお願いしている部
分がございますので、そういったところが確実になるように進めていきたいですが、これは期成同盟会でやっているので、それぞれが思いがあります。うちは尾道松江線につなぐ法線でうまく世羅を通っていただく
流れなんですけれども、今回安芸高田市が脱会をされました。あそこはあそこでまた新たな路線を要望されているともお聞きをしてございます。
世羅だけではないので、島根鳥取の関連する自治体ともしっかりその流れ正確に説明してですね、やっていきたいなと思ってます。現状三原市からスタートしますので、三原市のなかを通って世羅に入ってきますので、その流れからいろいろと話しも必要なものと思っております。世羅とすれば、世羅インターへしっかりつなげていくというのをお願いをしっかりしていきたいとは思っているところでございます。
○委員長（上羽場幸男）

建設課長。

○建設課長（福本宏道）

矢山委員の質問のうち、町道改良、それから道路維持の関係、地積調査事業の関係についてお答えさせていただきま63す 。町 道 改 良 に つ き ま し て は 、平 成 30 年 災 を は じ め 、２ 年 災 、３ 年 災 と
毎年のように災害が起きておりまして、この事業、早期復帰に向けて道路改良事業、やや進捗を遅らせておったところですけども、現在のところ災害復旧事業につきましては、すべて復旧が完了しているところでございます。
令和５年度におきましては、施政方針にも書いておりますとおり、１
路線の工事、重永の妙見１号線、３路線の設計業務、こちらは甲山扇縦線、本郷の鳥居木３号線、山福田目谷線の設計に着手することとしております。過疎計画に位置付けております路線を早期に事業完了するよう
計画的な整備を進めていきたいと考えております。
また維持修繕費につきましては、橋梁、トンネルといった重要構造物につきましては予防保全という形で計画的な補修を行ってまいります。
これ以外の施設につきましても路面の舗装、また道路の法面といったものについても、しっかり点検して計画的な修繕に努めてまいりたいと考
えております。
地 籍 調 査 に つ い て で ご ざ い ま す が 令 和 ４ 年 度 が 委 託 に 係 る 予 算 3500 万
円 程 度 。令 和 ５ 年 度 が 3400 万 円 程 度 で 推 移 し て お り ま す 。令 和 ５ 年 度 の事 業 と い た し ま し て は 本 郷 の 一 部 の 0.76 ㎢ 、寺 町 の 一 部 の 0.3 ㎢ 、合 計
1.06 ㎢ の 事 業 を す る こ と と し て お り ま す 。 令 和 ５ 年 度 末 時 点 で 調 査 率 が97.6％ で ご ざ い ま し て 、残 り の 面 積 が 6.51 ㎢ 残 っ て お り ま す 。本 年 度 並
み 1 ㎢程度ずつ事業を進捗できれば、後７年程度ですべての調査が終わる見込みでございます。
○委員長（上羽場幸男）○７番（藤井照憲）

７番

藤井照憲委員。

８ページの上のほうですが、拠点施設である道の駅世羅をはじめ、町有財産観光施設の魅力や機能の充実を図るとともにというくだりでございます。ここでたとえば町有観光施設、指定管理期
64

間 を 10 年 に 延 ば し た と い う と こ ろ も 期 待 さ れ る と こ ろ で ご ざ い ま す け れども、こういった施策の拡充、変更ということに関してですね、一切議
会に説明もなく提案される。こういう乱暴なやり方はやめていただきた
いと思うんです。質問の主題はこういったくだりのなかで、どういう思いを持っておられるのか。具体的にはどの施設をどのように拡充するのか。どのような機能を発揮させるのか。この辺りをお聞きします。
○委員長（上羽場幸男）

商工観光課長。

○商工観光課長（前川弘樹）

どのような機能を拡充するかと言いますと、やはりお客様を増やす誘客促進につながる、そういったことを取り組んでいくというところでございます。
○委員長（上羽場幸男）○７番（藤井照憲）

7番

藤井照憲委員。

どの施設にどのような機能を集約してどういう効果を発揮させるのか、具体的に述べてください。
○委員長（上羽場幸男）

商工観光課長。

○商工観光課長（前川弘樹）

お答えします。集約というのはこれからになってまいりますけれども、各それぞれの持っている施設、そういったものを充実させるためには指定管理者と連携しまして維持、保全でありますとか、美観、アメニティ、楽しさ、そういったものを提供していくように考えておるところでございます。一足飛びにはなかなかできないところもありますので、指定管理者と協議を深めながら、着実にステップを踏んでいければというふうに考えております。
○委員長（上羽場幸男）○７番（藤井照憲）

７番

藤井照憲委員。

走りながら検討を加えて協議するというのもひと

つ の や り 方 で は あ ろ う と 思 う ん で す 。し か し 指 定 期 間 を 10 年 に 延 ば し て 、
管 理 者 を 指 定 す る と 。こ の 10 年 延 ば す と い う こ と は そ こ に は 町 の 主 体 的
な 方 向 性 と い う の を 持 っ て お か な い と で き な い と 思 う ん で す よ 。 10 年 延65ばすときにこの施設にはどのような方向性を期待して延ばしましたと。
そこを聞いているんですよ。協議して進めるのは当たり前です。全部が全部計画が進むとも限りませんから、協議して進めるというのはわかり
ま す 。し か し 10 年 延 ば し た こ と を 議 会 に 報 告 も せ ず に い き な り 発 表 し て 、
そこで協議して進めるという言い方では困りますよ。この施設にはこういった機能を持たせます。この施設にはこういった機能を持たせます。
その機能をうまく連携させて世羅町の観光客に喜んでいただく。そして満足して帰っていただく。この道筋のポイントを聞いているんです。はっきりと答えてください。
○委員長（上羽場幸男）

商工観光課長。

○ 商 工 観 光 課 長（ 前 川 弘 樹 ）観 光 施 設 に つ き ま し て は 、平 成 29 年 ２ 月に観光施設のリニューアル検討というのがございました。その考え方の方向性は４本ございます。ひとつは、投資を集中する。２点目は機能連携。３点目は機能の特化、秀でた機能や高品質のサービス提供。４点目
は民間ノウハウの活用による運営の拡張。こういった４点を視点に進めておるところでございます。
各施設については、どういう方向でやっていく具体なものはあります
けれども、これまで大きなところとしますと、やはり民間の積極的投資を引き出すためには長期の期間の設定のほうがいいだろうというところ
で指定管理期間を延ばしてきたところでございます。考え方としますと
リニューアル検討を下地としまして取組みを深めてきたところでございます。この取組みについても指定管理者とも協議を重ねるなかで検討を深めいきたいというように考えます。
○委員長（上羽場幸男）○副町長（金廣隆徳）

副町長。
私より答弁を充足をさせていただきたいと存じます。委員よりご指摘をいただいたところでございますけれども、町が66あらゆる施設を持ち合わせておりますが、特に観光施設、どのようにこれからを見定めているのか、そして指定管理者制度を十二分にその効果を発揮するには、どのような構えで、どのような期間を設定していくのか。それにあたってはしっかりと指定管理を提示する側がそのねらいをはっきりと定めたうえで公募に対応していくということが必要であるとご指摘をいただいているところでございます。この間の指定管理施設の指定管理者の更新、あるいは新しい者を求めていく中では３年ないし５年という期間をずっと踏まえてまいったところでもございます。しかしながら観光施設、それぞれの施設についても損耗、また当初からの形のままでは非常に新たな機能も発揮しづらいということのなかで指定管理
期間を長期に設定をするなかで、その施設の新しい魅力づけ、新しい投資をいただくなかで、次の期間につながる指定管理施設の在り方を追い求めてきたところでもございます。指定管理期間の設定につきましては
この間、ご示唆なり、ご意見、ご提言もいただいていたところでございますけれども、この指定管理期間を設定するということは、長期間にわたりましてその指定管理料を歳出をしていくということでもございます。
しっかりとした方向性をあらかじめお示しをするなかで、公募に移行していくことがこれは基本的なところでありましたけれども、この説明についてしっかりと充足できてなかった感もございます。指定管理施設を
しっかりと効率的に維持運営をしていくなかでの指定管理期間の設定ではございましたが、この後も指定管理期間を満了する施設も出てまいります。このたびご指摘いただいたことをしっかりと受け止めさせていただきまして、どういった期間にするのか、どういった概略の公募をかけていくのか。事前にご意見をいただくこともあると存じます。町側の方向性を指し示しながら今後の指定管理期間の設定、そして公募の在り方というところをお示しをしつつ進めてまいりたいと考えているところで67

ございます。今ある施設の整備にあたりましては、施政方針のなかでも大枠の表現になってございます。細かなところで言いますと、機能の充実であり、不具合があったところはしっかりとなおしてお客様に不具合を、またご不満をいただくようではならないというところの整備もある
ところではございますけれども、総体的な表現にとどまっておるところ
でもございます。指定管理制度の利活用にあたってはしっかりと方向性を示しながら取組んでまいりたいと存じます。
○委員長（上羽場幸男）○７番（藤井照憲）

７番

藤井照憲委員。

おっしゃるとりで、そういうプロセスを経ていかないと物事はうまく成り立たないと。こういうことをしっかりと胸に刻んで取組んでいただきたいとこのように思います。と申しますのは、指定 管 理 者 制 度 の な か で 、指 定 期 間 が 10 年 、こ れ は 非 常 に 諸 刃 の 刃 な ん です 。 10 年 間 訳 の わ か ら ん 人 に ま か し て し ま う と 。 訳 の わ か ら ん と い う のは 失 礼 な ん で す け ど ね 。要 は 10 年 間 応 募 す る 企 画 書 と プ レ ゼ ン だ け で 判断して、実績がなくても、安くて見栄えのいい提案書を出せばとれるんです。安くて見栄えがよければとれる。じゃあ、中身はどうかと。ここが諸刃の刃というところなんです。そこをどうやって見抜くかといったときに、町がこの施設にどういった魅力を発揮させようとするのか。先ほどリニューアル検討のなかでいろんな４つの柱があるとか言われた。
その４つの柱は茫然としたものです。しかし、指定管理者の企画書を提案させるときにはその１項目、１項目がですね、きちっと位置付けられていないと、それは諸刃の刃のもろいほうに変わってしまうんです。そこ を し っ か り や る た め に は 、せ っ か く 地 域 か ら 12 人 の 議 員 が 出 て い る のですから、きちっと整理していただきたい。我々の意見も聞いて、このなかにはプロもいますし、観光にもたけた人もいます。しっかりと考えを聞いていただき、リニューアル検討の項目のなかにどのようなものを68とりこんで新たな指定管理者にまかせようと、そこを決めていただきた
いとこのように思います。よろしくお願いします。
○委員長（上羽場幸男）○副町長（金廣隆徳）

副町長。
実際の詳細にわたってのご示唆もいただいたところでございます。向こう長い期間の指定管理をお願いしていくということになった場合に、その者を選ぶというのは非常に重要な選択となってまいります。ここまでの水準はほしい、町とすればこういう方向で運営を行ってもらいたいと、そういった基軸をしっかりと据えたなかで提案に評点を付けていくといったところが重要であると受け止めさせていただきました。また提案書の確実な履行という部分も含めまして、１年１年、都度都度のしっかりした経営に、また業務内容にそのチェックを入れていく。指定管理者が決まり、それが議決、同意を得られたとしましてもそれがしっかりと履行されていくことを、指定管理を行っている町としては見定めていく必要がある。その部分を重要なところとしてもご示唆をいただいたところでございます。この後、期間が満了するたびにこの指定管理者制度を採用するか採用しないかという部分もございま
すが、指定管理者の公募にあたってはいろいろなご意見なり、町の方針づけを行いながらしっかりと説明を行わさせていただきつつ、指定管理
制 度 が 有 効 に 機 能 す る よ う に 、私 ど も も 、ま た 議 会 か ら も 一 緒 の 方 向 性 、ベクトルを持ちつつ、町の指定管理施設がしっかりと運営できてまいりますように努めてまいりたいと存じます。
○委員長

ほかに質疑はありませんか（「 な し 」 の 声 あ り ）な い 様 で あ り ま す の で 、「 令 和 5 年 度 施 政 方 針 と 予 算 の 概 要 に つ い て 」の「質疑」は終わります。
ここで休憩をとります。再開は２時２０分といたします。
69

１４時０６分

○委員長

休

憩

１４時０６分再開１４時２０分

休憩を閉じて会議を再開いたします。

つぎに、一般会計歳入「１款

町 税 」 か ら 「 22 款町債」までの質疑を行います。
質 疑 の 際 に は 、予 算 書 の ペ ー ジ 番 号 、款 項 目 節 の う ち 、「 目 」と「 節 の区分」そして、説明欄の内容を伝えて下さい。
そ れ で は 、一 般 会 計 予 算 書「 12 ペ ー ジ 」か ら「 51 ペ ー ジ 」で す 。
はありませんか。６番○ ６ 番（ 田 原 賢 司 ）質疑

田原賢司委員。
歳 入 49 ペ ー ジ 、雑 入 の ほ う で 滞 納 繰 越 分 、国 営 造

成 事 業 120 万 円 、 こ ち ら の ほ う 区 分 を 変 え ら れ た と 思 う ん で す が 、 こ ちらの状況を教えてください。
○委員長（上羽場幸男）○産業振興課長（山口

産業振興課長。
徹）

49 ペ ー ジ 雑 入 国 営 造 成 事 業 の 滞 納 繰 越 分

でございます。こちらのほう、今まで分担金という扱いで、公債権にあたるものとして整理しておったところでございますが、翌年だったかと思いますが、議会のほうでの指摘なり、監査での指摘等あったなかで、改めて確認をいたしまして、私債権であるというふうに整理をし直してこちらの雑入のほうへ計上したものでございます。
令 和 ５ 年 度 の 歳 入 120 万 円 と い う こ と で 計 上 さ せ て い た だ い て お り ま
すが、こちら６件が滞納ということになってございます。こちらの全体
で 言 い ま す と 、 4000 万 を 超 え る 額 と い う こ と で は ご ざ い ま す が 、 歳 入 といたしましては、令和４年度の実績に基づきまして今のところ令和５年
70度はそのような形で歳入を見込んでいるということでございます。
○委員長（上羽場幸男）

６番

田原賢司委員。

○ ６ 番（ 田 原 賢 司 ） 余 り に も ア バ ウ ト な 数 字 で 言 わ れ る ん で す け ど も 、
4800 万 近 く だ っ た ろ う と 思 う ん で す が 。 ち ょ っ と 数 字 が ア バ ウ ト す ぎ ると 。 4800 万 近 く を 120 万 返 し ま す と い う の で は 課 長 、 何 年 か か り ま す でしょうか。これは元金の部分だけなのかどうか。そこら辺もですね、状況のほう、詳しく説明してください。
○委員長（上羽場幸男）○産業振興課長（山口

産業振興課長。正確に。
徹）

失礼いたしました。令和４年４月１日時

点 で 4821 万 741 円 と い う こ と で 、田 原 委 員 ま さ に ご 指 摘 の と お り で あ り
ま す 。 こ の 額 で 120 万 で 何 年 か か る か と い う こ と で ご ざ い ま す が 、 勿 論
120 万 で 計 算 す る と で す ね 、相 当 な 年 数 が か か っ て 、こ れ は あ り え ん だ とうとご指摘いただくのは当然だと思っております。議会のほうでご指摘もいただくなかで、質問等もいただくなかで、本年度から来年度にかけて計画の見直しを今、６件の農家を回って話を進めているところでございます。何件かは今後の計画についても、増額というお話もいただいておりますので、これはしっかりしたものを当然取り直して、いつまでか
かるのかわからないというようなことではなくて、個々に金額が異なってまいりますので、数百万の方におきましては５年、６年の間で納めてい た だ け れ ば 最 低 で も 10 年 以 内 で 納 め て い た だ け れ ば 、10 年 以 内 で 済 ん
で い く 。 勿 論 1000 万 円 を 超 え る よ う な 方 に お い て は 、 や は り 15 年 、 そういったところを目処にお話を今、進めておりますので、見える間で回収できるような計画を立てていただくというふうには考えているところ
でございます。農業者のほうといたしましてもその辺は今の話しをする
なかでは認識されておりますので、そういったある程度見える期間の間で納付ができるような計画を町としてもきちっととって進めていくとい71うふうには考えているところでございます。
○委員長（上羽場幸男）○６番（田原賢司）

６番

田原賢司委員。

町が金融機関になってはいけないなと思います。

個々の農家へお金を貸しているわけではないんだと思います。圃場整備事 業 な ん か で す と 、個 々 の 農 家 、事 業 参 加 さ れ る と き に 公 庫 資 金 借 り て 、
事業やるときに負担金の部分は借入起こしてもらってそれで納付してもらっておりました。片や国営農家については当初そこの手続きができていなかったので、町が肩代わりするようになった。これは国や県との事業の関係上、長い年月をかけていくなかでそういうところへ落ちていった ん だ と 思 う ん で す が 、国 営 造 成 事 業 の ほ う が 終 っ て か ら で も 10 年 以 上になるかと思いますので、早目にけりをつけないといけないと。ここで120 万 と い う 数 字 が 上 げ ら れ て い る ん で す が 、こ れ は 町 の 姿 勢 が 問 わ れ るのではないかと思います。これまでも少額の納付でずっと抑えられておったと。片一方では農家の育成ということもあるかと思うんですが、かなり高額な農家の方もいらっしゃいます。確かに数百万の農家ですと、数年来で言えば片が付くと思います。何らかの形で個々に金融機関に交渉してもらって、もっと大きい数字を返していただくと。個々の農家については、今後の営農計画のなかで金融機関を通じて返していただくといった形をとるのが正解だと思います。町が金融機関の代わりになるよ
うな事業の体系を作ってもいけませんし、今後ですね、こういった悪しき習慣が残ってもいけませんので、ここのところは今後補正なりで数字をあげていってもらいたいと思います。
○委員長（上羽場幸男）○副町長（金廣隆徳）

副町長。
田原委員からのご質疑にお答えさせていただきます。答弁におきまして詳細な金額、数字的な答弁がまず最初にできな
かったところでございますけども、ご指摘いただくところにつきまして72

はこれは町の債務がそこにはある。その債務のこちらへの納付をいただ
いていくという姿勢に変わりはございません。お示しをしている金額につきましてはこれは田原委員ご指摘いただきますように、各営農をされておられます者としっかりとこれから先の営農計画、また経営支援等も踏まえるなかで、どのようにこの国営造成事業の雑入に結びつけていくか。これは非常に重要な所であると認識をしております。国営開発事業につきましては、その営農に参加者として入っていただいて、その国営開発事業を執り行ってきた長い経過もございます。その経過だけに捉われることはなかなかむずかしいと思いますので、この先、しっかりと担
当課と各農家と現状をお互いに確認をし、この後どのように取り扱って
いくか、それを、この後、補正予算におきましてこの額が確定し、その額が、債務が早期に完了できるように取組んでまいりたいと考えておる
ところでございます。納付をいただく部分と経営支援、営農計画の支援も含めて、一体的に執り行い、この課題を早期に解決してまいりたいと存じます。
○委員長（上羽場幸男）

ほ か に 質 疑 は ご ざ い ま せ ん か 。 11 番

山田睦

浩委員。
○ 11 番（ 山 田 睦 浩 ）35 ペ ー ジ 農 林 水 産 補 助 金 の と こ ろ で 最 下 段 、農 地

利 用 効 率 化 等 支 援 交 付 金 と 47 ペ ー ジ の 広 島 県 土 地 改 良 事 業 団 体 連 合 会 、
これ本年度においてはなかったものだと思いますが、これらの内容についてお伺いします。
○委員長（上羽場幸男）○産業振興課長（山口

産業振興課長。
徹）

35 ペ ー ジ 農 地 利 用 効 率 化 等 支 援 交 付 金 で

ご ざ い ま す が 、 歳 出 の ほ う で は 135 ペ ー ジ 、 下 か ら ５ つ 目 、 同 じ 農 地 利
用効率化等支援交付金ということで、国の事業でございますが、県を通りまして補助金が入ってまいります。これを農家のほうに補助してまい73

りますが、事業といたしましては農家の機械を導入についての補助でございます。３分の１の補助というものでございます。
も う 1 点 、 47 ペ ー ジ の 広 島 県 土 地 改 良 事 業 団 体 連 合 会 、 こ ち ら は 歳 出
で 言 い ま す と 、137 ペ ー ジ の 一 番 下 の 工 事 請 負 費 に な り ま す が 、令 和 ５ 年度で計画しております西大田地区の夕霧頭首工の井堰の改修工事を行い
ま す 。こ ち ら の 土 地 改 良 連 合 会 か ら の 補 助 金 が 47 ペ ー ジ の も の に な り ます。
○委員長（上羽場幸男）

ほかに質疑はございませんか。７番

藤井照

憲委員。
○ ７ 番（ 藤 井 照 憲 ）20 ペ ー ジ 、地 方 交 付 税 な ん で す が 、5000 万 伸 び ているんですけれども、かつて総務大臣がマイナンバーカードの普及率の傾斜配分するという話があったんですけれども、その成果は入っているんでしょうが、○委員長（上羽場幸男）

財政課長。

○ 財 政 課 長（ 矢 崎 克 生 ） 21 ペ ー ジ の 中 段 に あ り ま す 普 通 交 付 税 44 億 円
で ご ざ い ま す が 、 令 和 ４ 年 度 当 初 に お き ま し て は 43 億 5000 万 円 と い う
こ と で 、今 回 ５ 年 度 に お い て は 5000 万 円 の 増 と い う 形 と な っ て お り ま す 。
関 連 し ま し て 、 49 ペ ー ジ の 町 債 の 一 番 上 に ご ざ い ま す 臨 時 財 政 対 策 債 、
こちらも普通交付税の一部です。国が現金を交付してくれないということで、町がいったん借金しなさいというものございますが、この２つを合わせてみたほうがわかりやすいかと思います。普通交付税と臨時財政
対 策 債 を 足 し た も の で い き ま す と 、 令 和 ４ 年 度 に お い て は 、 44 億 6200
万 円 、 令 和 ５ 年 度 に お い て は 44 億 4500 万 円 と い う こ と で 、 ２ つ を 引 いて み ま す と 1700 万 円 の 減 額 と い う 形 に な っ て お り ま す 。
これは臨時財政対策債から普通交付税のほうへ金額が移っているということになります。国の方向性として地方へ借金をさせて普通交付税の74

肩代わりを借金させておくという方針から、出来る限り現金を交付しようという考えのもと、総体的に臨時財政対策債の総額が減って現金が増えているという状況でございます。
先程おっしゃられましたマイナンバーカードの交付率によります交付
税加算等につきましては、まだ試算の段階ですので、今後７月末に実際の交付決定がまいります。それまでの間に算定作業が２、３か月あります。そのなかでそういう項目があれば、交付率等書いて出す。それによって交付税に反映させる部分が出てくるものがあろうかと思われます。
今の段階では想定ということになりますが、以上でございます。
○委員長（上羽場幸男）○ １ 番（ 髙 橋 公 時 ）１番

髙橋公時委員。

２ 点 お 伺 い し ま す 。最 初 の 12 ペ ー ジ の 町 税 に 関 してですけれども、いつもお伺いします。前年度コロナ脱却を見据えた新たな安定と言いますか、戻ってくることも見越してということか、法人
税 個 人 あ わ せ て 約 2300 万 円 ほ ど 昨 年 度 よ り は 見 積 も っ て お る と い う と こ
ろでございます。この辺の内容と次のページ、いつも私気になるところ
で、たばこのことなんですけれども、町たばこ税、これも今年度も途中補正で増えたと。課長のほうからの答弁ではコロナ禍喫煙者増えたという こ と で 、 こ こ も 約 500 万 円 を 上 乗 せ を み て お る と 。 私 も 以 前 は 愛 煙 家
で 喫 煙 し て い た ん で す け れ ど も 、ひ と り 大 体 10 万 円 く ら い 納 税 と 考 え て
毎 日 吸 っ て い る と 、 50 人 く ら い 世 羅 町 で も た ば こ を 吸 わ れ る 方 が 戻 っ たのかなと。いいことではないかもしれませんけれども、コロナ禍で喫煙率増えたという認識でいいのか。その辺お伺いします。
○委員長（上羽場幸男）

税務課長。

○税務課長（藤井博美）

午前のときにも説明させていただきましたので、重なる部分があるかと思います。
ま ず 個 人 町 民 税 の 増 に つ き ま し て は 、給 与 所 得 、年 金 所 得 、営 業 所 得 、
75

そ れ ぞ れ の 営 業 所 得 に つ き ま し て は 前 年 比 88％ で 見 込 み 、 給 与 所 得 に つ
きましては伸びてはいるけれども、物価高の負担のほうが大きいというこ と で 100％ 以 上 に せ ず 、100％ で 見 込 み 、年 金 所 得 に つ い て は 65 歳 以 上の 人 口 減 等 も ご ざ い ま し て 97％ で 見 込 ん で お り ま し て 、 農 業 、 不 動 産 、配当、雑所得については、前年どおりということで、それを総合的に見込 み ま し た と こ ろ 前 年 比 当 初 予 算 比 103.43％ と な っ て ご ざ い ま す 。
法人町民税につきましても、中国地方の企業のアンケートなんかによると大変厳しい状況続いているわけですが、世羅町における決算の状況をみますところ、製造業とか、卸売が伸びている半面、同じく製造業でありながら減益になっておりまして、同じ製造業でありながら２極化しているという状況で、ただ増のほうが減を引っ張っているというところ
で 、 前 年 当 初 費 106％ に な っ て お り ま す 。
続 き ま し て 、 15 ペ ー ジ の た ば こ 税 で ご ざ い ま す が 、 令 和 ４ 年 度 ３ 月 補
正におきましてテレワーク、コロナストレスもあるということで、引き続きたばこ税を増額ということで提案させていただいたところですが、
こ こ へ き て 、物 価 高 騰 に よ っ て 家 計 の 負 担 が た い へ ん 増 し て お り ま し て 、
たばこ、お菓子類などのし好品を控え、食費を節約することを見込みまし て 、こ の た び は 令 和 ４ 年 度 最 終 予 算 9622 万 円 で ご ざ い ま し た が 、そ れの 91.92％ に あ た り ま す 8845 万 2000 円 で 提 案 し て い る と こ ろ で ご ざ い ます。
○ 委 員 長（ 上 羽 場 幸 男 ） ほ か に 質 疑 は ご ざ い ま せ ん か 。４ 番

矢山

武

委員。
○４番（矢山武）

町 債 に つ い て 何 点 か お 伺 い し ま す 。 49 ペ ー ジ の な

か で 、過 疎 地 域 持 続 的 発 展 事 業 、い く つ か の 事 業 を 足 し て 6800 万 円 と いうことになるのかもしれませんが、その次、病院、先ほどこれは答弁い
ただいたんですが、事業費に対していくら、％でもいいんですが、1 億76

150 万 円 で す か 、 事 業 費 い く ら に 対 し て 保 健 衛 生 費 が い く ら に な る の か 。
同じように上水道事業負担金について起債で払っていくということは長期的な建設事業というか、長期にわたる施設等の、改修かと思うんですが、これも同じような点について。
そ れ か ら 次 の ペ ー ジ 、51 ペ ー ジ の 道 路 橋 梁 債 2 億 3280 万 円 と 学 校 施 設
整 備 事 業 債 6 億 1360 万 円 、そ れ ぞ れ の 全 体 の 事 業 費 、道 路 橋 梁 費 も 同 じ
ように、それと％と言いますか、起債の割合がどうなるか、それぞれお尋ねします。
○委員長（上羽場幸男）

財政課長。

○財政課長（矢崎克生）

49 ペ ー ジ の 町 債 で ご ざ い ま す 。 ま ず 過 疎 地 域

持 続 的 発 展 事 業 6800 万 円 に つ き ま し て は 、 平 成 22 年 度 か ら 制 度 が 始 ま
っ て お り ま す 過 疎 債 の ソ フ ト 事 業 分 、 本 町 で は ５ 年 度 で お よ そ 1 億 1000
万程度が発行限度となっております。その内６割程度の部分を令和元年度から積み立てております過疎地域持続的発展事業基金のほうへ積むもの が こ の 6800 万 円 で ご ざ い ま す 。こ の 基 金 に お い て は 今 後 の 過 疎 計 画 に載っておりますソフト事業の財源として活用していくものでございます。
病院施設整備事業でございます。世羅中央病院企業団の負担金として
運 営 費 と と も に 支 払 い を 行 い ま す 建 設 改 良 費 1 億 158 万 円 に つ き ま し て 、
過 疎 債 を 充 当 率 100％ と い う こ と で 1 億 150 万 円 を 充 て る も の で ご ざ い ます。こちらにおいては５年度に世羅中央病院企業団で職員宿舎の建設を行いますので、それに伴う負担金となってございます。
それから上水道事業負担金でございます。令和５年度から上水道につきましては広島県の広域連合企業団となってまいりますが、その企業団
行います水道の広域化の推進工事の関係でございますが、そちらの財源として町が負担する部分につきまして起債を行うものでございます。充
当 率 は 100％ で ご ざ い ま す 。
77

51 ペ ー ジ 道 路 橋 梁 整 備 事 業 に つ き ま し て は 、 ２ 種 類 ご ざ い ま す 。 こ の2 億 3280 万 の う ち 、合 併 特 例 債 が 1900 万 円 、道 路 改 良 費 に 充 て ま す 過 疎
債 が 2 億 1380 万 円 、 こ れ が 11 路 線 分 と な っ て お り ま す 。 合 併 特 例 債 につきましては、国県道の改良負担金に充当するものでございます。合併
特 例 債 は 充 当 率 95％ 、 過 疎 債 は 100％ で ご ざ い ま す 。
学 校 施 設 整 備 事 業 6 億 1360 万 円 で ご ざ い ま す が 、内 訳 で は せ ら に し 小
学 校 の 空 調 設 備 の 更 新 で す 。こ れ が 1160 万 円 、過 疎 債 で ご ざ い ま す 。それ か ら 甲 山 中 学 校 同 様 に 空 調 設 備 の 更 新 で ご ざ い ま す 。 1120 万 円 、 こ ち
らも過疎債でございます。
最後ですが、給食センターの整備事業にかかる起債としまして 5 億9080 万 円 、 こ ち ら は 合 併 特 例 債 と な っ て お り ま す 。
▼ 【 矢 山 議 員 ：「 充 当 率 は ?」】学 校 施 設 整 備 事 業 6 億 1360 万 円 の 内 訳 で ご ざ い ま す が 、せ ら に し 小 学
校 空 調 が 1160 万 円 、 甲 山 中 学 校 空 調 が 1120 万 円 、 こ の ２ つ は 過 疎 債 で
ご ざ い ま す 。 充 当 率 100％ 。
給 食 セ ン タ ー 整 備 事 業 は 5 億 9080 万 円 、 こ れ は 合 併 特 例 債 で 充 当 率
95％ で ご ざ い ま す 。
○委員長

ほかに質疑はありませんか。

（「 な し 」 の 声 あ り ）ない様でありますので、一般会計歳入「１款

町 税 」 か ら 「 22 款町債」についての質疑を終わります。
１４時５０分

つぎに、一般会計歳出、について質疑を許します。
質疑につきましては、円滑な審査を行うため、ページを分けて行います。
78

最 初 に「 議 会 費 、総 務 費 、民 生 費 」に つ い て 質 疑 を 許 し ま す 。予 算 書 「 52
ペ ー ジ 」 か ら 「 115 ペ ー ジ 」 ま で で す 。
質疑はありませんか。４番○ ４ 番（ 矢 山武）

59 ペ ー ジ

矢山武委員。

ふ る さ と 寄 付 金 支 援 業 務 3422 万 円 、ふるさと寄付金を受けるのに対する予算だと思うんですが、全体の予算は把握しておりませんが、これらはどういう内容で支出をされるのか。その条件についてお尋ねします。
次 に 61 ペ ー ジ で 、新 年 度 が 特 別 多 い と い う こ と で は な い か も し れ ま せん が 、金 額 の 大 き い 退 職 手 当 普 通 負 担 金 8800 万 円 と 、6800 万 円 の 過 疎 地
域持続的発展事業基金。先ほど基金にしてどうとかということを答弁されたと思うんですが、ソフト事業ですか、そういうものでどのようなことを考えておられるのか、これらについてお尋ねします。
○委員長（上羽場幸男）

財政課長。

○財政課長（矢崎克生）

私 か ら は ２ 点 お 答 え を し ま す 。 59 ペ ー ジ

ふる さ と 寄 付 金 支 援 業 務 3422 万 1000 円 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら に つ き ま して は 、歳 入 の ほ う に あ る 41 ペ ー ジ 総 務 費 寄 付 金 、こ れ が ふ る さ と 納 税 の部 分 で ご ざ い ま す 。 7000 万 円 に か か り ま す ポ ー タ ル サ イ ト 等 の 運 営 に かかります委託料でございます。この委託料の内訳としましては、３つのサイトがございますが、その運営管理者に委託料として払うものでございます。運営管理の本体部分、それからお礼品の代金、配送の代金、その後受領証明書なり、ワンストップ特例申請の手続き等の費用もこちらに含まれておるところでございます。
61 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。 一 般 管 理 費 の 一 番 最 後 に あ り ま す 過 疎 地 域 持
続 的 発 展 事 業 基 金 6800 万 円 で ご ざ い ま す が 、先 ほ ど お 答 え い た し ま し た
歳入の町債同様の名前で過疎地域持続的発展事業、過疎債のソフトによる も の で す が 、 6800 万 円 を 借 り 入 れ 、 そ れ を そ の ま ま 令 和 ５ 年 度 に お い79

て 6800 万 円 を 基 金 へ 積 む と い う こ と と し て お り ま す 。こ の 基 金 に つ き ま
しては、先ほどお伝えしたとおり、過疎計画にございますソフト事業分のうち、起債を充当するもの、起債を充ててもいいものに係ります事業について活用を予定しておるところでございます。なお、令和５年度におきましては、これまで積み立てを令和元年度から行っていたところでございますが、令和５年度より活用してまいろうというふうに考えており ま す 。 繰 入 れ の 金 額 に つ き ま し て は 1759 万 5000 円 を こ ち ら で 計 画 によっているもので適債性のあるものと考えるものに５年度ついては充てる予定でございます。
○委員長（上羽場幸男）

総務課長。

○総務課長（広山幸治）

61 ペ ー ジ の 退 職 手 当 普 通 負 担 金 並 び に 退 職 手

当 調 整 特 別 負 担 金 に つ い て は 、 金 額 と い た し ま し て は 8800 万 円 と 1100
万円でかなり高額なものでございます。本町におきましては退職手当組合に加入し、それに基づいて負担金を毎年負担しているところでございます。一定の期間において、負担金の額が計算されてまいりますが、今年につきましては、５年間といった調整の期間に入っておりまして、特段の大きな調整額ということは発生しておりませんけれども、退手組合からの通知を持って計算された額をこちらのほうへ予算計上させていた
だいているものでございます。
○委員長（上羽場幸男）○ 11 番 （ 山 田 睦 浩 ）11 番

103 ペ ー ジ

山田睦浩委員。
３款民生費児童福祉費の中から子育て家庭家賃補助金と乳児おむつ費購入助成事業、令和４年度からと言いますとかなり減額された令和５年度の予算ではないかなと思っておるんですが、減額になった理由。当然、生まれてくる子どもの数が減ってきて い る こ と も あ る ん で す が 、利 用 状 況 等 に つ い て も 併 せ て お 願 い し ま す 。
111 ペ ー ジ

同 じ く 民 生 費 、放 課 後 児 童 ク ラ ブ 委 託 事 業 、令 和 ５ 年 か ら80委託先が変わるのかなと思っておりますが、令和４年で言いますと、これもかなり増額になっております。その理由についてお願いします。
○委員長（上羽場幸男）

子育て支援課長。

○子育て支援課長（山名智並）

そ れ で は 最 初 に 103 ペ ー ジ の 子 育 て 家

庭 の 家 賃 補 助 金 199 万 6000 円 に つ い て 内 訳 を 説 明 い た し ま す 。現 在 家 賃補助につきましては、申請件数が年々減少しているのが現状でございます 。 一 番 長 い 補 助 期 間 の 方 が 平 成 31 年 ４ 月 か ら ご 利 用 い た だ い て お り 、
継 続 の 方 が 合 計 15 件 の 件 数 が あ り ま し て 、175 万 6000 円 の 状 況 が ご ざ い
ま す 。ひ と 月 の 上 限 が １ 万 円 で あ り ま し て 年 間 で 1 件 あ た り 12 万 円 。途
中 か ら の 方 が い ら っ し ゃ い ま す の で 、 175 万 6000 円 と い う よ う な 形 に なっております。令和５年新たに申請をされる方を２件と見込んでおりま
し て 、 24 万 円 を 見 込 ん で お る も の で ご ざ い ま す 。 転 入 者 、 そ れ か ら １ 年
以上町内におられる方が対象になるわけなんですが、減少している現状があるということでございます。
続きまして、乳児おむつ購入費等助成事業につきましては令和５年度
48 万 円 計 上 さ せ て い た だ い て い る と こ ろ な ん で す が 、 令 和 ５ 年 度 に お き
まして在宅家庭のサポート事業を拡大するなかで、その事業のほうへ移行 し て い る 部 分 も ご ざ い ま し て 、こ の 48 万 円 に つ き ま し て は 満 １ 歳 に なら れ る ま で 年 間 1 万 2000 円 を 上 限 と し て お む つ の 購 入 の 助 成 を し て い る
ものであります。今年度から申請をされた方が、まだ申請をされてない
方 も い ら っ し ゃ い ま す の で 、そ の 方 を 対 象 に 48 万 円 を 見 込 ん で い る も のでございます。
111 ペ ー ジ 放 課 後 児 童 ク ラ ブ 委 託 事 業 4696 万 6000 円 の 内 訳 で ご ざ い ます。現在、放課後児童クラブの委託事業者につきましては、シダックスに令和４年末まで委託をしておりまして、令和５年度からあしたばとい
う業者に委託をすることに決定をしております。この委託金額が増額に81

なっていることとして一番大きいのは、これまで世羅地区に５か所放課後児童クラブがあったうちの４か所をシダックスに委託をしております。
そして残り１か所については世羅西のくるみ会へ委託をしているものでございますが、この４か所をシダックスからあしたばへ委託先を変えているところなんですけれども、４か所の放課後児童クラブをそれぞれのスタッフの方がそれぞれのクラブでおられるんですが、クラブ全体をみてくださるスタッフの方が今までいらっしゃらなかったということがありました。このことで、急なスタッフがいないとか、トラブル等あった時の対応がなかなかできていなかった部分を今回新しく４か所をまとめて総括していただける方を新たに設置していただくということで、その方の人件費が一番大きく増えた原因となっております。
○委員長（上羽場幸男）

ほかに質疑はありませんか。４番

矢山

武

委員。
○ ４ 番（ 矢 山武 ） 67 ペ ー ジ の 世 羅 高 校 教 育 環 境 支 援 事 業 補 助 金 の 750万円についてどのような支出を予定されているのか。それからその次、
69 ペ ー ジ で 6000 万 円 近 い デ マ ン ド 交 通 事 業 補 助 金 が 予 算 計 上 さ れ て お
りますが、これらが新年度においてこれまでの利用状況と、また運営形
態等で多少見直しを図るというようなことも言われておったと思うんですが、そこら辺がどのようになるのか、２点目でお尋ねします。
そ れ か ら 75 ペ ー ジ 地 域 お こ し 協 力 隊 に つ い て 、こ れ も 質 問 が 出 さ れ た
点 で は あ る ん で す が 、800 万 円 余 り の 予 算 は 何 人 を 予 定 を さ れ て お る の か 。
自 治 振 興 補 助 交 付 金 、 2000 万 円 あ ま り で す が 、 こ れ ら に つ い て お 尋 ね します。
○委員長（上羽場幸男）

企画課長。

○ 企 画 課 長（ 升 行 真 路 ）ま ず 67 ペ ー ジ 世 羅 高 校 教 育 環 境 支 援 事 業 補 助

金 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら に つ き ま し て は 、 昨 年 度 と 比 較 を し ま し て 100
82

万の増額となってございます。内訳でございますが、生徒募集として通学 補 助 、 ま な び ピ ア の 費 用 と し て 334 万 円 余 り 。 学 習 環 境 の 整 備 と い た
しましてスーパー世羅塾の開催、これは令和４年度まで８回開催をされて お り ま し た が 、令 和 ５ 年 度 で は 10 回 開 催 予 定 を さ れ て お り ま す 。各 種
検 定 料 費 用 で 、 292 万 7000 円 で ご ざ い ま す 。 農 外 研 修 、 こ れ は 校 外 に おける研修活動費のバス賃借料といたしまして８万円でございます。
ここからが増額部分にあたりますが、令和 5 年度からＩＴ学習支援ということで、新たにＩＴ人材プログラム及びＡＩ活用実践ライフコースと い う も の を 計 画 さ れ て お ら れ ま す 。 こ れ に 115 万 円 で ご ざ い ま す 。
内容といたしましては、ＩＴ人材プログラムにつきましては、全国の高 校 生 を 中 心 に 、 IT の 活 用 を 目 的 と い た し ま し た ア ク テ ィ ブ ラ ー ニ ン グ
主体の教育プログラムを提供されるものでございます。インターネット中心としたデジタル社会、毎年高度化の一途をたどっておりますが、このプログラムによりましてより高度化していくデジタル社会をどう生き抜いていくかをテーマに生徒自身で考えていくきっかけを提供していただくものでございます。インターネット販売やデジタルマーケティング
な ど 教 材 の ベ ー ス に 出 さ れ た テ ー マ を 考 え な が ら 、倫 理 的 ス キ ル の 習 得 、
主体性や共同、発信、多様な価値観への気づき等をグループワーク等介して実施するものでございます。またこれにつきましては、この世羅高校のほうにいろいろとご協力いただいておりますソフトバンク社様の協力により実施をしていくものでございます。
先ほどのアクティブラーニングでございますが、これまで通常となっておりました教員の方が一般的に講義形式の授業されておりますが、そうではなく、生徒が能動的に考え、学習する教育法のことを指します。
具体的にはグループディスカッションなどグループワークを通して、認
知的、倫理的、社会的能力、教養、知識、経験などの育成を図るもので83

ございます。このアクティブラーニングの最大の特徴は正しい知識の習得ではなく、正解のない議論、課題を通して問題解決へのアプローチの方法を身に付けることを目指しているものでございます。
続 き ま し て 、 69 ペ ー ジ 交 通 対 策 費 の デ マ ン ド 交 通 補 助 金 に つ き ま し ては、町民の移動手段確保等図るためのせらまちタクシー、事業実施主体
であります世羅町商工会に補助金を交付するものでございます。せらま
ちタクシーの直行便、今現在クラブ活動等で時間帯等の時差がございま
すが、現在は井折のバス停を活用させていただいておりましたが、今後は、このバス停を世羅中学校のバス停を利用させていただくことで、より生徒さんの安全を確保していくというところでございます。
経費の計画につきましては、商工会様のほうが運営をされていくということでございまして、主に町の補助部分につきましては、タクシーの委託料、これを主に充てていただくものとなってございます。現在走らせ て い る 号 車 が 10 号 車 ま で ご ざ い ま す が 、主 に は こ れ に 充 て る こ と と なります。
タ ク シ ー の 委 託 料 で 、 く る り ん 号 も 約 300 万 円 程 度 ご ざ い ま す が 、 こ
れ も 含 め た 形 で 4835 万 円 余 を ほ ぼ 町 の 補 助 で ま か な っ て い た だ く こ と となってございます。利用者につきましては、コロナ禍により若干の減少をしており、３万人を切っている状況ではございますが、今後については今のまま推移していくのではないかということで考えております。と申しますのも、地域によりましてはデマンドタクシーを利用されていた
ところが買い物や病院等で利用されていたところについて、現在、町内にありますスーパーのほうが移動販売車等を出されて、そちらのほうで活動を開始されたと。これもまた別の意味で考えれば大変いいことだとは思うんですが、そういったことで買い物に出なくてよくなるというよ
うな状況も理由としてございます。そういったことを踏まえて今後につ84

いては今の現状のままで推移するのではないかなというふうに考えているところでございます。
続 き ま し て 75 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。 地 域 お こ し 協 力 隊 の 謝 金 、 838 万
8000 円 で ご ざ い ま す 。 こ ち ら に つ き ま し て は 、 令 和 ５ 年 度 か ら 新 た に ２名が着任を予定しております。現在１名企画課で定住の業務を担ってい
ただいておりますが、合計で３名となります。一人当たりの単価といた
し ま し て は 、23 万 3000 円 か け る ３ 名 の 12 カ 月 分 で 838 万 8000 円 で ご ざいます。
続 き ま し て 、 75 ペ ー ジ の 自 治 振 興 補 助 交 付 金 2096 万 円 で ご ざ い ま す 。
これにつきましては６つの項目がございまして、自治振興事業分といた
し ま し て 654 万 200 円 。 こ れ は 要 綱 に 定 め て お る も の で ご ざ い ま し て 、均 等 割 り 部 分 が 18 万 5000 円 の 13 地 区 ＋ 戸 数 割 、 単 価 が 600 円 ×6,782
戸 で ご ざ い ま す 。 合 計 し て 654 万 200 円 で ご ざ い ま す 。
続いて敬老会事業分でございます。こちらも均等割り部分が単価として 5 万 1500 円 ×13 地 区 ＋ 人 数 割 り 、一 人 当 た り の 単 価 が 1,615 円 か け る
こ と の 敬 老 会 対 象 者 3,336 人 と 合 せ て 、 こ れ は 地 区 に よ る ん で す が 送 迎を委託されている所がございます。この送迎委託費が３か所ございまして 、89 万 3000 円 余 り で ご ざ い ま す 。合 計 で 695 万 900 円 程 度 と な り ま す 。
続 き ま し て 地 域 自 治 活 動 事 業 分 、合 計 で 599 万 6000 円 余 で ご ざ い ま すが 、 こ ち ら に つ き ま し て も 均 等 割 り 部 分 単 価 と し て １ 万 円 か け る 125 組
織 ＋ 戸 数 割 、 単 価 と し た し ま し て 1,100 円 ×4,315 戸 で あ り 、 合 計 し て
599 万 6000 円 余 で ご ざ い ま す 。
イベント経費といたしましてこれは２か所、大田と小国で音響操作を
委 託 し て お り ２ 地 区 合 わ せ て 8 万 2000 円 で ご ざ い ま す 。
地域づくり活性化補助金といたしまして、地域花いっぱい運動、これは 単 価 が １ 地 区 に つ き ３ 万 円 の 13 地 区 で 合 計 で 39 万 円 で ご ざ い ま す 。
85

地 域 づ く り ビ ジ ョ ン 推 進 事 業 と い た し ま し て 現 在 13 地 区 あ る 地 区 の う
ち、西大田、中央、小国、この３地域については既に利用されております の で 、 残 り の 10 地 区 で 、 １ 地 区 あ た り 10 万 円 ×10 地 区 で 100 万 円 。
す べ て の 合 計 と し て 2096 万 円 で ご ざ い ま す 。
○委員長（上羽場幸男）○８番（松尾陽子）

８番松尾陽子委員。

77 ペ ー ジ 総 務 費 総 務 管 理 費 、 自 治 振 興 費 の 中 の 元

気な地域づくり応援事業補助金があります。これは昨年度創設されて、令和５年度実施になると説明受けたと思うんですが、昨年実際に成立した件数とその内訳、今年度プロジェクトがスタートするにあたっての内
訳 を 教 え て い た だ き た い の と 、 も う ひ と つ は 105 ペ ー ジ 民 生 費 、 児 童 福祉 費 、 母 子 福 祉 費 の 母 子 家 庭 等 自 立 支 援 給 付 金 事 業 120 万 円 あ る と 思 う
んですが、これはひとり親家庭の方の看護師などの資格をとるために生活費を補助するという事業だと思うんですが、今、看護師さんが使われているのがほぼほぼだと思うんですが、ここにデジタル人材の研修を勉
強して資格をとるというものも含まれるのか、その点についてお伺いいたします。
○委員長（上羽場幸男）

企画課長。

○ 企 画 課 長（ 升 行 真 路 ）私 の ほ う か ら 77 ペ ー ジ 元 気 な 地 域 づ く り 応 援

事 業 補 助 金 937 万 4000 円 に つ い て ご 説 明 を い た し ま す 。先 ほ ど 委 員 の ほ
うからご指摘いただきましたように、令和４年度に創設をいたしました
事業でございまして、令和５年度から事業の実施。また新たな令和６年度事業開始の事業を令和５年度に募集をするという事業でございます。
こ の ご 質 問 い た だ き ま し た 937 万 4000 円 に つ き ま し て は 、こ の 元 気 な 地
域づくり応援事業の補助金といたしまして４つの団体に補助を計画をしております。
津 久 志 地 区 で は 66 万 5000 円 、 甲 山 地 区 だ ん じ り 保 存 会 で 121 万 円 、86

夢 公 園 で フ ェ ス テ ィ バ ル を 計 画 を さ れ て い る 団 体 が 500 万 円 、 町 内 に あ
り ま す 踊 り の 会 が 249 万 9000 円 で ご ざ い ま す 。
財源といたしましては個人のふるさと納税、また企業版のふるさと納
税 、 一 般 財 源 を 合 わ せ て 総 額 937 万 4000 円 交 付 す る も の で ご ざ い ま す 。
○委員長（上羽場幸男）

子育て支援課長。

○ 子 育 て 支 援 課 長（ 山 名 智 並 ） 105 ペ ー ジ の 母 子 福 祉 費 の な か の 扶 助 費
で あ り ま す 母 子 家 庭 等 自 立 支 援 給 付 金 120 万 円 に つ い て 説 明 を い た し ます。現在ご利用いただいておりますのは委員おっしゃいますとおり、看護師等になるための専門学校へ行かれたりするときの助成をしているところでございます。この事業につきましては国が事業費の４分の３を負担している事業でありまして、現在、デジタル人材について国のほうが対象としているかどうかというところは確認ができておりませんので、確認をいたしまして、もし対象となってない場合においては県とかに要望もしていきたいとは考えております。
○委員長（上羽場幸男）○１０番（久保正道）

ほ か に 。 10 番

久保正道委員。

ペ ー ジ 93 ペ ー ジ の な か で 、 2 項 目 質 問 い た し ます。生活困窮者自立相談支援業務について、これはどの団体に業務委託されるのか。
住 居 確 保 給 付 事 業 、こ れ は 金 額 は 30 万 弱 で す が 、こ れ が ど の よ う な 環
境の方に支援されるのか。
97 ペ ー ジ

成年後見制度利用支援と成年後見制度利用支援費用ですが、

この２項目が報償費と役務費の中にあるのですが、これは分ける必要があるのかどうか。たとえば成年後見制度の利用支援で、ある事業者へ委託されるのであれば、そこへ一括して委託料として支援されるのはどうなのか。その辺についてお伺いいたします。
○委員長（上羽場幸男）

福祉課長。
87

○福祉課長（小林英美）

93 ペ ー ジ 生 活 困 窮 者 自 立 相 談 支 援 業 務 に つ いてでございますが、こちらの制度につきましては経済的に困窮し、最低制限の生活を維持することができなくなる恐れのある方へ包括的な支援を行う制度でございます。こちらの業務につきましては社会福祉協議会
さんのほうへ委託し相談支援を行っていただいております。相談内容につきましては自立相談事業として生活の状況や課題をときほぐしながら、自立に向けた目標や支援内容を考え、支援プランを作成し、課題解決に向けた支援を行っております。また、住居確保給付金としまして、就職に向けた活動をすることなどを条件に一定期間家賃相当額を支援するもの で ご ざ い ま す 。そ れ と 家 計 再 建 支 援 と い た し ま し て 、生 活 困 窮 の う ち 、
多重債務を抱え、返済が困難になっているなどを対象に、滞納解消や債務整理に関する支援等を実施いただいております。
次に扶助費の住居確保給付事業でございます。こちらの事業につきましては、離職などにより住居を失った方、また失う恐れの高い方に就職にむけた活動をすることなどを条件に一定期間家賃相当額を支給するもの で ご ざ い ま す 。予 算 的 に は 3 万 3000 円 の ３ 人 の ３ か 月 分 と い う こ と で
29 万 7000 円 を 計 上 し て お り ま す 。こ ち ら は ４ 分 の ３ が 国 の 補 助 と な っ ております。
次 に 97 ペ ー ジ の 報 償 費 の 成 年 後 見 制 度 利 用 支 援 と 役 務 費 の 成 年 後 見 制度利用支援費用についてでございます。まず最初に報償費につきまして
は障害福祉サービスの利用等の観点から成年後見制度の利用が有効と認められる方に対して成年後見制度の利用を支援することとしております。
1 年 分 の 報 奨 金 額 を 計 上 さ せ て い た だ い て お り ま す る 。役 務 費 の ほ う の 支
援費用につきましては、成年後見制度、町長申立て費用支援費用としま
し て ひ と り 分 を 計 上 し て お り ま す 。内 訳 と し て は 申 し 立 て 手 数 料 、印 紙 、
登記印紙、切手、診断書等鑑定費用等となっておりますので、役務費と88して計上させていただいております。
○委員長（上羽場幸男）○ 10 番 （ 久 保 正 道 ）10 番

久保正道委員成年後見制度報償費のほうはどっかの福祉団体へ委託されるのではないんでしょうか。直営でやるのか。そうしますと、
私 が 言 い た い の は 、 委 託 先 へ こ の 役 務 費 の 10 万 6000 円 も 含 め て 、 委 託先へ委託をされたらいいのではないかということを言っているんです。
○委員長（上羽場幸男）

福祉課長。

○福祉課長（小林英美）

成年後見制度、報償費につきましては成年後

見 人 等 の 報 償 に な り ま す の で 、成 年 後 見 を お 願 い を す る と い う も の で す 。
役務のほうはそれとは別に申し立てをする費用ということで計上させていただいておりますので、イコールではございませんで、別々の款項目で計上させていただいております。
○委員長（上羽場幸男）○ 10 番 （ 久 保 正 道 ）10 番

久保正道委員。

今、課長が答弁されたことはよくわかっているんですよ。しかしながらこの成年後見制度は社協へ委託されるんでしょ。
後見制度の制度は社会福祉協議会が担っておられますよね。そこへ一緒に委託したらどうですかという意味で質問しているわけですが、それは町の方針ならそれでもよろしいんですが、そういう検討もされたのではないんでしょうかと聞いております。
○委員長（上羽場幸男）

福祉課長。

○福祉課長（小林英美）

社会福祉協議会のほうがすべて成年後見制度を委託するというものではございません。裁判所へ申立てをして、裁判所が指定する（聞き取れない）となるので、すべてが社協さんになるということではございません。
○委員長（上羽場幸男）○副町長（金廣隆徳）

副町長。
私より答弁を充足させていただきます。久保委
89

員ご指摘の成年後見制度の対応についてでございますけれども、成年後見人につきましては、その後継人にあたられる方へ報償費として実費をお出ししていくという形になります。またそれと並行して成年後見人を選任する場合は、裁判所に選任を申し立てなければならない。この申し立てにつきましては町長が裁判所へ申立てをするということになりますので、これは印紙にかわる部分もございますけれども、そのときの納付
手数料的なものでございますので、人に歳出していくところと、裁判所に手数料として歳出するところと分かれてまいりますので、報償費と役務費に分かれざるを得ないという形での歳出の予算立てとなってまいります。
○委員長（上羽場幸男）

ここで一旦休憩に入ります。再開は１時５０分といたします。

○委員長

休

憩

１５時３５分再開１５時５０分

休憩を閉じて会議を再開いたします。議会費、総務費、民生費についての質疑を行います。質疑はありませんか。
７番藤井照憲委員。

○７番（藤井照憲）

63 ペ ー ジ

財産管理費の測量設計業務委託費は何でしょうか。
64 ペ ー ジ

工 事 請 負 費 2741 万 4000 円 、 こ れ ら の 関 係 を お 伺 い し た いと思います。
次 に 同 じ く 総 務 管 理 費 で 71 ペ ー ジ

自主放送番組制作業務委託というのがございます。かなりな三原ケーブルとしたら収益があってこういった事業への投資も可能なところでございますが、どのような番組制作を90

考えているのか。特に聞きたいのは増額しているので、新たな取組みは何があるか、ここをお聞きしたいと思います。
85 ペ ー ジ

一番下にコンビニ交付があるんですけれど、これ非常に便利なシステムなんですけれど、歳入と歳出の収支はどうなっているのかと。ここを確認したいと思います。
○委員長（上羽場幸男）

財政課長。

○ 財 政 課 長（ 矢 崎 克 生 ）私 か ら は ま ず 63 ペ ー ジ

財産管理費測量設計

業務委託費につきましては、今後処分していこうと考えておる町有地につきましての測量なりの、分筆等の業務委託でございます。
そ れ か ら 65 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。工 事 請 負 費 2741 万 4000 円 で ご ざ い
ますが、今年度より実施設計を行い、今年度一部若干工事をしておりま
すが、役場の東側旧甲山自治センターの跡地の部分につきまして、駐車場整備改修の工事を行うものでございます。全体的には後３年程度かけて行う予定でございますが、そのときどきの財政状況見ながら３年が４年になるかもしれませんし、もっと早く終わるかもしれません。５年度につきましては先ほどのとおり、旧自治センター跡地、役場別館のほうの舗装までを完了させたいと思っております。
○委員長（上羽場幸男）○７番（藤井照憲）

７番

藤井照憲委員。

関連する質問で旧甲山自治センターと反対側にありましたところ水路が通っているじゃないですか。あの水路は蓋をかけて舗装するんですか、それとも水路は水路のままなのか。そこをお聞きしたいと思います。
○委員長（上羽場幸男）

財政課長。

○財政課長（矢崎克生）

旧自治センター跡地、それから役場別館の間には水路が走っております。ここにつきましては、まだ検査は終わっておりませんが工事自体は完了しております。今、水路の周辺に土台を造91っておりまして、そこへ来年床版をかけて橋のような形で車が行き来できる形を考えております。
○委員長（上羽場幸男）

企画課長。

○企画課長（升行真路）

71 ペ ー ジ 中 ほ ど に ご ざ い ま す 自 主 放 送 番 組 制

作 業 務 に つ い て ご 説 明 い た し ま す 。 内 容 と い た し ま し て は 、 年 間 で 102
本の週間レギュラー番組、これはせらなび等でございます。あと企画番組 と い た し ま し て 52 本 、議 会 中 継 再 放 送 編 集 業 務 が ８ 本 、全 国 と 広 島 県
でございますが、高校駅伝の撮影業務をお願いしております。これが一式などでございます。先ほど委員からご指摘いただきましたように、画期的な番組制作というのには、毎年毎年同じような形でやっていくということでは視聴者の方々に楽しんでいただけないというところがございます。令和５年度におきましても、また新たな取組みも含めまして、さまざまな番組提供、また地域の情報、ときには詐欺被害であったり、コマーシャル等も流させていただくようにしておりますが地域に役立つ情報を提供してまいりたいと考えておるところでございます。
○委員長（上羽場幸男）

町民課長。

○町民課長（道添85 ペ ー ジ コ ン ビ ニ 交 付 に か か る 支 出 収 入 の 関毅）

係 で ご ざ い ま す 。コ ン ビ ニ 交 付 に か か る 経 費 と い た し ま し て は 85 ペ ー ジ
役 務 費 の 中 の 手 数 料 約 15 万 円 、コ ン ビ ニ 交 付 に か か る 手 数 料 が 含 ま れ て
お り ま す 。 そ し て 委 託 料 の な か の コ ン ビ ニ 交 付 シ ス テ ム 保 守 業 務 355 万
8000 円 、そ れ か ら 87 ペ ー ジ 負 担 金 補 助 金 等 の 中 に ご ざ い ま す コ ン ビ ニ 交
付 運 営 負 担 金 69 万 1000 円 。 合 計 で 約 440 万 と い う 状 況 で ご ざ い ま す 。
歳入のほうですけれども、これは一般歳入とすべて一緒になっておりますので、正確な数字というのがすぐには出せませんけれども、コンビ
ニ 交 付 約 1300 件 程 度 見 込 ん で お り ま す の で 、 収 入 が お お よ そ 50 万 円 程
度ということです。支出のほうが大幅に多いという状況でございます。
92

○委員長（上羽場幸男）○７番（藤井照憲）

７番

藤井照憲委員。

大幅にですね、大幅と言いますか、普通の考えでは考えられないくらい収支差があるわけなんですけれど、利便性というのをどの程度みておられるのか。その利便性の考えを教えてください。
○委員長（上羽場幸男）

町民課長。

○町民課長（道添

お答えいたします。コンビニ交付につきまし毅）て は 、令 和 ３ 年 度 、令 和 ４ 年 度 ま だ す べ て は わ か り ま せ ん け れ ど も 、300
件 程 度 く ら い 増 加 を す る よ う に 見 込 ん で お り ま す 。 令 和 ３ 年 度 が 900 件
弱 で あ っ た も の が 1200 件 弱 く ら い ま で 令 和 ４ 年 度 で 伸 び る で あ ろ う と 。
そして令和４年度の後半にマイナンバーカードの取得がぐっと伸びていますので、令和５年度は更に伸びてくるであろうと考えております。そう し た な か で 、コ ン ビ ニ 交 付 で す け れ ど も 、こ れ は 24 時 間 と い う わ け ではございませんが、土、日、祝日においても住民票等必要なものが必要なときに取得ができると。こういう町民の利便性向上につながっていると認識しておりますし、将来的にコンビニ交付が窓口での交付を大幅に超えて日常のなかでのそうした住民票等の取得がコンビニというようなライフスタイルということになってくるということになれば、窓口業務の体制縮小というものも将来的には検討できるかなと、そういうふうに考えているところでございます。
○委員長（上羽場幸男）○６番（田原賢司）

６番

田原賢司委員。

そ れ で は 私 の ほ う か ら は 、 69 ペ ー ジ 乗 務 員 免 許 取

得 事 業 補 助 金 の 内 容 と 状 況 。 そ れ と 113 ペ ー ジ 扶 助 費 、 生 活 保 護 費 に よる扶助、昨年に比べて大幅に減になっているんですが、そちらの要因のほうを教えてください。
○委員長（上羽場幸男）

企画課長。

○企画課長（升行真路）

69 ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。 交 通 対 策 費 の 乗 務 員93

免 許 取 得 事 業 補 助 金 20 万 円 に つ い て 御 説 明 申 し 上 げ ま す 。こ れ に つ い ては、町内交通事業者様におきまして社員さんに新たにまた免許を取得していただくということ。かなり町内の交通事業者様におかれましても人材不足が懸念をされておるなかで、町のほうでこの世羅町乗務員免許取得事業補助金というものを創設をさせていただいております。内容といた し ま し て は 補 助 金 の 額 に つ き ま し て は 、 20 万 円 を 限 度 と い う こ と で 、
今回予算化させていただいているのは１名分の予算をさせていただいているところでございます。令和４年度につきましては、実績として１件
１人の方がご利用になっておられます。
○委員長（上羽場幸男）

福祉課長。

○福祉課長（小林英美）

そ れ で は 私 の ほ う か ら 113 ペ ー ジ の 扶 助 費 生

活 保 護 法 に よ る 扶 助 の こ と に つ い て お 答 え い た し ま す 。こ ち ら の ほ う は 、３月補正でもご説明させていただいたんですけれども、令和５年２月末
現 在 で 生 活 保 護 受 給 者 が 40 人 と な っ て お り ま す 。 例 年 50 人 程 度 見 込 ん
で お り ま し た け ど も 、令 和 ５ 年 度 に つ き ま し て は 40 人 程 度 見 込 ん で お ります。扶助費の中で大幅な減額と、ちょっと増額になっているものもございますけれども、介護の扶助につきましては今までの実績をみさせていただきますと増額となっております。ただし医療費、本人さんが医療にかかられたものにつきましては実績に基づいて減額をさせていただいております。
○委員長（上羽場幸男）○６番（田原賢司）

６番

田原賢司委員。

乗務員免許取得事業の補助率と生活保護費扶助費の内容は介護費用と医療費、単純に人が減ったとかではなくて、これは給付費の内容のほうが介護とか、医療費のほうが減ったというところでよろしいんでしょうか。その点をもう一度お願いします。
○委員長（上羽場幸男）

企画課長。
94

○企画課長（升行真路）

申し訳ございません。補助率につきましては２分の１以内の額でございます。補助対象経費といたしましては資格の取得にかかる教習料金がこの事業の対象経費。その経費の２分の１の額
で 上 限 を 20 万 円 と し て お り ま す 。
○委員長（上羽場幸男）

福祉課長。

○福祉課長（小林英美）

説明いたします。介助扶助、介護保険のサービスを受けていただける費用については昨年度に比べると増やしております。ただし医療費扶助ということで、病気や怪我などのために治療をされた費用、こちらのほうは実績をみますと減額としております。人数の ほ う は ２ 月 末 現 在 で 40 人 と い う こ と で し て お り ま す け ど も 、今 の 状 況をみますと、相談件数というものが月に数件程度相談はあります。すぐ
生活保護の受給になるというケースはそうないんですけれども、それに生活補助が必要ではないかというところも含めて、生活扶助の費用につき ま し て は 例 年 ど お り 50 人 程 度 は 見 込 ん で い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。
○委員長（上羽場幸男）○５番（向谷伸二）

５番

向谷伸二委員。

85 ペ ー ジ 、 戸 籍 住 民 基 本 台 帳 費 の と こ ろ な ん で すが会計年度任用職員さんもですが、一般職員の方も大変大きな増額になっております。これがここまで増額になったのかという点をお願いした
い の と 、 99 ペ ー ジ 、 福 祉 ホ ー ム 事 業 負 担 金 と い う も の が ご ざ い ま す が 、
内 容 が ど う い っ た も の な の か と い う こ と と 、前 年 に 比 べ る と 金 額 自 体 は 、
絶対値は小さいですが、かなりの大幅増額になっております。この２点についてお伺いをいたします。
○委員長（上羽場幸男）

町民課長。

○町民課長（道添85 ペ ー ジ 戸 籍 住 民 基 本 台 帳 費 の 報 酬 、 会 計 年毅）

度 任 用 職 員 358 万 8000 円 で す け れ ど も 、こ れ は 会 計 年 度 任 用 職 員 ２ 名 分の報酬額でございます。マイナンバーカードの交付率が大幅に伸びては95お り ま す け れ ど も 、ま だ 取 得 さ れ て な い 方 4,000 人 弱 い ら っ し ゃ い ま す 。
そ う し た 方 々 へ の 今 後 の 交 付 の 対 応 。そ れ と ５ 年 が 経 過 を す る と で す ね 、
暗証番号の有効期限が切れて更新をしなければなりません。そうした方が 約 1,600 人 程 度 い ら っ し ゃ い ま す 。 加 え て マ イ ナ ン バ ー カ ー ド を 取 得された方の特典としてマイナポイントがあるわけでございますが、これが令和５年５月末まで延長されました。この対応。そうしたマイナンバーカード関連で会計年度任用職員を２名を確保したいというものでございます。
▼ 【 向 谷 委 員 ：「 一 般 職 は ?」】○委員長（上羽場幸男）

総務課長。

○総務課長（広山幸治）

一般職部分についてご説明させていただきます。先ほど町民課長の説明にもございましたけれども、マイナンバーカードの対応ございますけれども、全体での職員配置の関係で、こちらの住民基本台帳費のほうへ計上させていただいているもので、一方他の部門での業務につきましてはその分減額という形で、全体の職員構成によるものでございます。
○委員長（上羽場幸男）

福祉課長。

○福祉課長（小林英美）

99 ペ ー ジ の 福 祉 ホ ー ム 事 業 負 担 金 に つ い て 御説明をさせていただきます。こちらの負担金ですけれども、家庭環境、住宅事情によりまして、居宅において生活困難な障害者の方に対して低額な料金で居宅、その他の設備を利用いただき、障害者の日常生活を支援するというものでございます。施設のほうは三原市にあります福祉ホームとなりまして、令和４年度では１名と想定しておりました。令和４
年 の 11 月 よ り １ 名 増 え ま し た の で 、今 年 度 は ２ 名 と い う こ と で 計 上 さ せていただいております。
○委員長（上羽場幸男）

３番

上本
96

剛委員。

○３番（上本剛）

69 ペ ー ジ の 互 助 輸 送 推 進 事 業 450 万 円 、 こ れ は 中

身 を ど の よ う な こ と に 使 う の か 。 中 身 を 教 え て い た だ き た い の と 、 300万円増えていることも教えてください。
79 ペ ー ジ 移 住 定 住 促 進 費 の 中 で 会 計 年 度 任 用 職 員 の 金 額 が 下 が っ て おるんですが、これは金額を減額して、移住定住の促進につながるのかど
うか教えてください。
○委員長（上羽場幸男）

企画課長。

○ 企 画 課 長（ 升 行 真 路 ） 69 ペ ー ジ 互 助 輸 送 推 進 事 業 454 万 4000 円 に ついてご説明をいたします。こちらにつきましては、令和４年度，令和５
年度の２か年事業でございまして、県の補助を受けて実施するものでございます。黒川地区の地域内でのボランティア輸送の社会実走のモデル
ケースとなるよう需要調査と併せ、体制整備を構築するものでございます。昔からの乗合というものを地域で制度化いたしまして、地域内輸送のモデルケースとなるよう自治会との調整を図る事業でございます。令和 ５ 年 度 に お き ま し て は 、 最 終 的 な 実 績 で の 計 画 書 の 作 成 に 300 万 円 、地域でのボランティア輸送の実走、これは社会実験等も含めておりますが 、 こ れ に 約 150 万 円 を 利 用 す る も の で ご ざ い ま す 。
79 ペ ー ジ 移 住 定 住 促 進 費 の な か の 会 計 年 度 任 用 職 員 の 減 額 に つ き し て 、
これは先ほどちょっと触れましたけれども、地域おこし協力隊が令和５
年度から２名体制となります。そうしたなかで現在従事いただいており
ます定住支援員の方が退職の希望を出されておられますので、その方の額の減額ということで、１名分の計上ということになってございます。
したがいまして移住定住につきましては、令和５年度以降は地域おこし
協力隊員２名での活動ということで実施をしていくことを現在は計画をしておるものでございます。
○委員長（上羽場幸男）

ほ か に 。 11 番97

山田睦浩委員。

○ 11 番 （ 山 田 睦 浩 ）101 ペ ー ジ 3 款 民 生 費 1 項 社 会 福 祉 費 の 中 に 工 事

請 負 費 1700 万 円 と あ り ま す が 、こ れ は ど ち ら の 工 事 に な る ん で し ょ う か 。
○委員長（上羽場幸男）

健康保険課長。

○健康保険課長（宮﨑満香）

お答えいたします。この工事請負費につきましては、世羅保健福祉センターの駐車場整備にかかる工事費でございます。保健福祉センターは３課が配置されており、事業を多く行うな
かで、来庁者の駐車スペースが不足する状況にございますので、令和４年度に用地取得をし、測量設計業務を実施をしてきたところでございます。令和５年度に駐車場のほうを整備をし、利便性の向上を図ってまいります。
○委員長（上羽場幸男）○４番（矢山

武）

４番

矢山

武委員。

97 ペ ー ジ 、 障 害 者 相 談 支 援 事 業 費 536 万 円 と 障 害者基本計画策定業務ですが、総括のなかで一定に答弁をいただきましたが、これらの作業の手順と言いますか、アンケート等取るとかいうようなことが答弁ではあったかと思うんですが、それとその上のほうで、障害 者 相 談 員 と い う の が 5 万 2000 円 で す か ね 、そ れ ら に つ い て お 尋 ね し ます。
○委員長（上羽場幸男）

福祉課長。

○福祉課長（小林英美）

そ れ で は お 答 え い た し ま す 。 97 ペ ー ジ の 報 償費の障害者相談員につきましてでございます。こちらの相談員につきましては、心身に障害のあるものの更生援護の相談に応じ、必要な指導を行うとともに、心身障害者地域活動の推進、関係機関の業務に対する協力、心身の障害のある者に対する普及等行う事業でございます。身体障害者の相談員としまして１名、知的障害者の相談員として１名の計２名の相談員を配置させていただきまして相談業務を実施していただいております。
98続きまして障害者基本計画策定業務の流れについてでございますが、こちらの業務につきましては、先日プロポーザルのほうで業者のほうを選定させていただいて契約しているところでございます。まずは先ほども答弁いたしましたように、アンケートの実施をさせていただきます。
また団体、事業者等へのヒアリングを行ってまいります。そちらのアン
ケートの集計等をしていただきまして、庁舎内にある検討委員会のほうで 協 議 を さ せ て い た だ き ま し て 、関 係 機 関 の ヒ ア リ ン グ 等 も 行 い ま し て 、
自立支援協議会のほうへ計画案等を示し、検討をしていく予定としております。令和６年３月末に計画策定をするというものでございます。
○委員長（上羽場幸男）

矢山委員、障害者相談支援事業についてお聞きだったと思いますが、それはよろしいですか。
▼【 矢 山 委 員：「 答 え て い た だ い た ん で す が 、最 後 に 言 っ た の は 障 害 者
相 談 員 は ど う い う 内 容 か と い う の を お 聞 き し ま し た 。」】○ 委 員 長（ 上 羽 場 幸 男 ） 相 談 員 に つ い て は 最 初 に お 答 え が あ り ま し た 。
▼ 【 矢 山 委 員 ：「 障 害 者 相 談 支 援 事 業 は 。」】
障害者相談支援事業についてはまだです。今、言いかけられましたけども、矢山委員が止められましたので。福祉課長そこの部分よろしいで
すか。
福祉課長。
○福祉課長（小林英美）

それでは障害者相談支援事業につきましてお答えさせていただきます。こちらのほうは、みつば会さんのほうへ業務のほうを委託しております。障害者さんの在宅生活を支援するために必要に応じて相談支援、地域生活支援会議、個別ケア会議等行っていただ
いております。主な事業といたしましては障害者等の相談支援、またペアレントトレーニング事業、また世羅町地域生活支援システム事業、自立 支 援 協 議 会 、支 援 部 会 等 の 運 営 の ほ う に あ た っ て い た だ い て お り ま す 。
99

○委員長（上羽場幸男）○４番（矢山

武）

４番

矢山

武委員。

業者を選定したということですが、繰り返し言うようですが、障害者の人が安心して暮らせるような点をより考えていただ き た い と 思 い ま す 。 そ の 点 で 、 93 ペ ー ジ 、 外 出 支 援 事 業 補 助 金 1860万円、これらの対応についてお尋ねします。
○委員長（上羽場幸男）

福祉課長。

○ 福 祉 課 長（ 小 林 英 美 ）そ れ で は 93 ペ ー ジ 外 出 支 援 事 業 の 補 助 金 に つ

いてでございます。こちらのほうは、対象者の方に対しまして年間３万円 の せ ら た す き ー 券 を 1 枚 100 円 で す が 、 そ ち ら の ほ う を 300 枚 交 付 さ
せ て い た だ い て お り ま す 。 令 和 ３ 年 度 の 利 用 率 に つ き ま し て は 50.1％ となっておりました。令和４年度はまだ終わってはいないところではございますけれども、今の利用率のほうが伸びてきておりまして、予想では
約 58％ に な る の で は な い か と 見 込 ん で い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 こ ち らのほうも金額のほうは３万円というふうになっておりますけれども、対象 者 を 75 歳 以 上 に 拡 大 さ せ て い た だ い た り 、町 外 で の 介 護 タ ク シ ー の 利用ができるようにさせていただいたり、皆さんの外出する機会を、また利便性の向上を図るために、業務のほうの制度設計等をさせていただいているところでございます。
○委員長（上羽場幸男）○７番（藤井照憲）

７番

藤井照憲委員。

質問する機会としたら最後になりそうなのでお伺

い し ま す 。101 ペ ー ジ 中 ほ ど に 設 計 業 務 120 万 が あ る わ け で す 。当 然 、工事 請 負 費 の 1700 万 と 一 緒 の 事 業 か と 思 う ん で す け れ ど 、 要 は 昨 年 1800
万 円 か け て 土 地 を 買 っ て 、今 年 1820 万 円 か け て 造 成 す る と 。3500 万 円 以
上の金がいるわけなんですけれど。これを今度代替地があるわけですから、代替地のほうで資金回収しないといけないと思うんです。代替地になった所に建つ施設から資金回収しないといけないと思う。こういった
100

ことを町のほうは一切我々に説明がなく事業が進んでいる。今回この舗装業務が通ってしまうと、言うチャンスなくなるので、繰り返し言うんで す け れ ど 、そ の 辺 の 収 支 の 考 え 方 は ど う な っ て い る の か お 尋 ね し ま す 。
○委員長（上羽場幸男）

副町長。

○ 副 町 長（ 金 廣 隆 徳 ） ま ず 101 ペ ー ジ の 設 計 業 務 120 万 で ご ざ い ま す 。
こちらにつきましては、工事請負費と直接の関連はないものでございます。これは建物自体が非常に狭隘になってございます。保健福祉センタ
ーには福祉課、健康保険課、子育て支援課の３課が入っております。これからのネウボラも含めた将来展開の中で、この建物をどのように考えていくかというところの概略の設計を行いたいと考えておるところでございます。こちらにつきましては建築基準法上の制約があるかないか、
そういったところを検証し、まずは概略設計を行う中で後年度国・県の改修に関わる補助事業といったものが調達できないか、まずは足がかりに調査設計を行いたいと考えているところでございます。
次にこの工事請負費につきましては保健福祉センター敷地そのものが狭隘であるという基本的なところがありながらも、これまでに全員協議会等では御説明、内容を触れたところはございますけれども、昨年についても駐車場の拡張ということで用地費をお認めていただいて、貴重な土地を町にお渡しをいただき、用地取得が済み、この後駐車場土地として整備を行いたいというハードの部分ではその流れがございます。その状況を踏まえる中で、この後、広い一定の地域が面積が確保できるということからも現在町内において非常に喫緊の課題となっておりますグル
ープホームの整備につきまして、その適地としてこの一角が使用できな
いかと、そのように考えているところでございます。関係各位、また事業者のヒアリングも行うなかで、その事業者の事業としてこれからその敷地を検討なさる状態となってございます。その流れにこれからの進み
101

方によりましては、その土地については、土地を賃借するということを
選択肢のひとつと考えているところでございます。昨年より用地費を計上し、その用地を取得し、工事を行うところではございますが、その整備によって適地を求め、グループホームの展開が行われるならばその土地については公有財産の賃借の考え方によりまして応分の負担をいただ
きながら、これまでに、またこのたび事業費を透過するものをしっかりとそれに見合うものを財源として将来的に担保していくことが必要であると考えております。用地を取得し工事を行いつつ土地を賃借するもの
は規定の考え方によって応分の負担をいただきながら財政の長期にわたったバランスをとってまいりたいと、そのように考えているところでございます。
○委員長（上羽場幸男）○７番（藤井照憲）

７番

藤井照憲委員。

わかりました。設計業務については私は一般質問

で、福祉センターの窓口部分が非常に狭隘な感じで住民の面談するスペースとしては少ないと、このようなことを言った覚えがありますので、この設計業務で福祉センターの設計がよりよいものになるようにやっていただければと思います。更にグループホームそのものを私は否定する
ものではない。経緯の流れが非常にわかりづらくて、用地は取得しますという話しから推察して、グループホームとなったわけなので、応分の負担を求めるという話しであれば、税金投入の費用対効果としてきちっとした整理ができればベストかなと思っておりますので、よろしく取り計らっていただきたいと思います。
○委員長（上羽場幸男）○副町長（金廣隆徳）

副町長。
お答えをいたします。まず現在の保健福祉セン

ターの建物につきましては、しっかりと福祉の向上のために見合う改築
等がどのような方向性を持つべきか、概略設計の中で見出してまいりた102

いと考えております。その状況によりまして後年度の補助事業、また財源の手当てができればこのうえないものだと考えているところでございます。
そして駐車場整備工事に伴う保健福祉センターの敷地の在り方につきましてもその投下した費用をしっかりと回収と言いますか、効果あるものにしていくために賃借等々のなかで将来的なバランス、そして収支の考え方というのは財源を見出すなかでしっかりと整理してまいりたいと存じます。
○委員長（上羽場幸男）

ほかに質疑はありませんか。１番

髙橋公時

委員。
○ １ 番（ 髙 橋 公 時 ）私 の ほ う か ら 61 ペ ー ジ 、今 回 の 数 少 な い 新 規 事 業のなかで、金額は小さいんですけれども、防犯機能付き電話等購入補助金の内容についてをご説明いただきたいと思います。全協では一定の説明を受けたんですけれども、この財源も併せてお尋ねいたします。
昨今皆さん携帯電話等で電話持たれておりますので、これをご案内する際の注意事項、今、固定電話というものが絶対必要なのかどうかというところも勘案しながら相手方、ご年配の方になるかと思うんですけれども、ご案内を進めていただきたいと思いますので、その点の効果等も踏まえてご説明いただきたいと思います。
続 き ま し て 、 69 ペ ー ジ こ れ は 副 委 員 長 の ほ う か ら も 質 問 あ り ま し た け
ど も 、私 の ほ う か ら は 有 償 旅 客 運 送 業 務 と 互 助 輸 送 推 進 事 業 、61 万 9000
円 と 454 万 4000 円 の 財 源 の 内 訳 。一 般 財 源 を 利 用 す る の か 、県 の 補 助 金ということを聞きましたけれども、どの程度補助金で運用されていくのかというところをお尋ねいたします。
も う 1 点 、こ れ も 同 僚 議 員 か ら 質 問 あ り ま し た け れ ど も 、私 は 93 ペ ー
ジ の 外 出 支 援 事 業 1860 万 円 、課 長 の 答 弁 で い た だ き ま し た た す き ー 券 等
103

の 利 用 が 、 こ れ は 毎 年 度 毎 年 度 言 い ま す け れ ど 50％ 、 低 迷 し て お っ て 効果を発揮してないように思えるんですが、もういいかげん交通に関することのみならず、以前もちょっと一般質問等で言いましたけれども、旅の便利帳だとか、外出支援に関わる事業もプラスアルファして、この事業展開を進めていくなど、考え方を変えた提案をしないといつまでたって も 1800 万 組 ま れ て も 50％ の 利 用 し か な い 、40％ の 利 用 し か な い と い う
ようでは効果を発揮しないと思うんですよ。そういったところの見直しを考えているのか、同じようなことをずっとやっていくのか、その点についてお伺いします。
○委員長（上羽場幸男）

総務課長。

○ 総 務 課 長（ 広 山 幸 治 ）総 務 課 よ り 61 ペ ー ジ 防 犯 機 能 付 き 電 話 等 購 入費補助金についてご説明をいたします。委員からご質問ありました際に触れていただきましたけれども、令和５年度からの３年間を予定しての新規事業でございます。こちらの内容につきましては、今、社会問題化
しております特殊詐欺等に備えて防犯機能つきの固定電話購入に際して２ 分 の 1、 ま た 1 万 円 を 上 限 に 補 助 を さ せ て い た だ く も の で ご ざ い ま す 。
財源といたしましては、町が行いました補助金の２分の１が県費が相当ということで、県への補助金申請を予定しているところでございます。
全員協議会において概要等ご説明させていただいたわけでございます
が、この事業につきましては高齢者の方が特殊詐欺にあっている比率が高いといった点、世羅町においては高齢化が進む中ですね、実際にアポ電等の発生が警察等よりも寄せられているところでございます。こうしたことを説明しご意見を頂戴する中で、委員から固定電話のそもそもの必要性について確認をされたほうがいいのではないかというご意見を頂戴しております。まさに特殊詐欺等におきましてはまずは接触をしないというところが一番大事でございまして、固定電話が必要か否かという104

ことも併せて、補助金申請いただく場合には説明をし、被害の防止につなげていきたいというふうに考えてございます。
○委員長（上羽場幸男）

福祉課長。

○ 福 祉 課 長（ 小 林 英 美 ）そ れ で は 93 ペ ー ジ の 外 出 支 援 事 業 に つ い て 見直しをしてはどうかということでございました。委員おっしゃられます
とおり、利用率のほうは低い状況ということではございます。令和２年
度 い き ま す と 、 45.9％ で ご ざ い ま し た 、 令 和 ３ 年 度 は 50.1％ と い う こ とで、増えてきていると、若干ではございますけれども増えてきておりま
す 。 50％ が 少 な い と い う ふ う に 思 わ れ る か も し れ ま せ ん け れ ど も 、 福 祉
課としましては５割の方は利用をしていただいている。それで外出の機会を、たすきー券を交付することで増えているというふうに捉えております。
委員ご指摘のとおり、なぜ利用されないのか、利用できないのかとい
うところも含めてですね、利用実態のほうをもう少し掘り下げて調査のほうをしていきたいというふうに考えております。
○委員長（上羽場幸男）

企画課長。

○企画課長（升行真路）

髙 橋 委 員 の ご 質 疑 で ご ざ い ま す 。 69 ペ ー ジ 有

償 旅 客 運 送 業 務 61 万 9000 円 と 互 助 輸 送 推 進 事 業 の ご 質 問 で ご ざ い ま す 。
まず先程互助輸送の関係についてはご説明をさせていただきましたが、有償旅客運送業務につきましては、交通空白地の解消目的に津名地区及び黒川地区で実施をされている有償旅客業務でございます。津名地区にお か れ ま し て は 敷 名 、 ま た 三 次 行 き で 年 間 100 日 の 運 行 。 黒 川 地 区 に お
か れ ま し て は 同 じ く 敷 名 、三 次 に 加 え ま し て 、豊 栄 が 年 間 で 50 日 運 行 をさ れ て お ら れ ま す 。 財 源 に つ き ま し て は 、 61 万 9000 円 の う ち 、 25 万 円
が 手 数 料 で 入 っ て く る も の で ご ざ い ま し て 、手 数 料 の 25 万 円 に つ き ま しては、これはその他財源ということで入っておりまして、それ以外につ105

きましては町の一般財源で業務委託という形で実施をいたしております。
併 せ て 互 助 輸 送 推 進 事 業 に つ き ま し て は 財 源 と い た し ま し て 歳 入 の 33 ペ
ー ジ で ご ざ い ま す 。 16 款 県 支 出 金 、 ２ 項 県 補 助 金 、 １ 目 総 務 費 県 補 助 金の な か の 広 島 型 Ｍ aaS 推 進 事 業 補 助 金 454 万 4000 円 、 こ ち ら は 全 額 県 費の補助で充当させていただいているものでございます。
○委員長（上羽場幸男）○１番（髙橋公時）

１番

髙橋公時委員。

引き続き外出支援事業については、令和２年等から 比 べ れ ば 少 し は 上 が っ た と 言 っ て も 、 50％ な ん で 、 事 業 と し て は 半 分
で ご ざ い ま す 。 せ め て ７ 割 ， ８ 割 、 そ こ ま で い か な い に し て も 50％ で は事業達成とはいかないと思いますので、再度気を引き締めて新たな対策も考えながら、今のままで伸ばしていっていただくというのもいいと思うんですが、やはりなぜ使わないかという検証はこれまでされてきていると思いますので、交通に関しては頭打ちになっている。これ以上使おうにも皆さんもう、使わずそのまま終わってしまっているというのが現状というのはもう何回もやっていてわかっているので、じゃあ、それを使っていただくためには、ほかのところでもいいんじゃないかという広い視野に立って私は取組みをしていただきたいなと思っております。
そ れ と こ れ も 同 僚 議 員 が 言 い ま し た 67 ペ ー ジ 世 羅 高 校 の 支 援 の こ と で
あ り ま す け ど も 、 750 万 円 、 当 初 800 万 か ら 昨 年 度 650 万 に 落 ち ま し て 、
ま た 100 万 円 ほ ど ア ッ プ し た 。 事 業 内 容 は 先 ほ ど 同 僚 議 員 が 質 問 し て 内
容 聞 か せ て い た だ い た ん で す け れ ど も 、1 点 腑 に 落 ち な い と こ ろ が あ り ま
し て 、 Ｉ Ｔ プ ロ グ ラ ム 、 ま た Ａ Ｉ 等 の 、 そ う い っ た 事 業 に 対 し て 115 万円の予算がこの中に入っていると聞いております。奥田町長、奥田町長
就任されてから、奥田町長肝いりの世羅高校の支援事業でございます。
この目的をお尋ねします。
○委員長（上羽場幸男）

町長。
106

○町長（奥田正和）

世 羅 高 校 支 援 の 目 的 で ご ざ い ま す 。 こ れ は KPI 等

でも示しておりますように、世羅高校への入学者増というところが一番の課題となっておりましたので、そちらを重点的にということです。近
年厳しい状況が続いております。世羅高校側からの提案といたしまして
生徒募集に関するさまざまな展開を取組んでいくということで、令和４
年度は新聞等にも出たような事業等もたくさんやっていただいております。今回も新たな取組みとして世羅文化センターをステージとして３月
21 日 に 世 羅 高 校 生 が さ ま ざ ま な こ と を 取 組 ん で く れ る ら し い と い う こ とで、今、もらったばかりなので、いろいろ頑張ってくれているなとうれしく思っております。目に見えない形で世羅町へ返してくれている部分もたくさんあります。そういったところで学力支援というか、本来県がやらなくてはならないことは県でやってもらう。町が支援するのはまちづくりであったり町に寄与していただく、そういったことも含め、とにかく世羅高校が地域から愛されることにつながり、生徒募集にしっかりつながればと思っているわけでございます。
○委員長（上羽場幸男）○ １ 番（ 髙 橋 公 時 ）１番

髙橋公時委員。

町 長 自 ら 提 案 さ れ た 事 業 な の で 、100 点 満 点 の 答 えだと思うんですけれども、なぜ聞いたかと言いますと、ＩＴプログラムと、ＡＩの授業というのは、ちょっと趣旨とは逸脱している部分があるのではないかというところが。以前にも世羅高校の支援事業のなかでタ
ブレットを購入したとか、スーパー世羅塾のなかであったかと思います
けれども、これは世羅町が行うことでなくて、県ですよね。県の教育委
員会、県の管轄でやるようなことではないかと、事業主体としては。ですから、はき違えるというのではないですけれども、町長の裁量のなかで、これはやはりやっていくべき事業だということであれば、計上いた
だいて構いませんけれども、これはどう考えても県がやるべきで、世羅107

町がそこまで支援するべきでないという事業に関しては、よく考えて事業実施されるように、要望いたします。
○委員長（上羽場幸男）○町長（奥田正和）

町長。

勿論、県がやる事業であれば県にやっていただきたいというのは県に申し述べていきたいと思います。県がやらないからやるというものでもない。ただ世羅高校にとって有意義なひとつのプロ
グラムになるということ、世羅町にとってもそれが、先般来のスマホ教室等も生徒自らがいろいろと計画してやってくれています。そういった流れも含めて、今回ソフトバンク社がいろいろと後押しもしてくれると
い う こ と も あ っ て で す ね 、こ う い う 流 れ が つ な が っ て い っ て い ま す 。今 、現状生徒がしっかり伸び進んでいるところを上から蓋をするわけにいきませんので、私どももしっかりそういったところは見て、県がすべきところはしっかり県へ言っていきたいと思います。
○委員長

ほかに質疑はありませんか。

（「 な し 」 の 声 あ り ）な い 様 で あ り ま す の で 、一 般 会 計 歳 出 、「 議 会 費 、総 務 費 、民 生 費 」について質疑を終わります。
お諮りをいたします。本日の委員会はこの程度にとどめ延会をしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」の声〕

異議なしと認めます。したがって、本日はこれにて延会をします。
次 回 の 委 員 会 は ３ 月 15 日 、午 前 ９ 時 に 開 会 を し ま す の で 、ご 参 集 を お願いします。
（起立・礼）

延会

１６時４９分108