32

vol.

DECEMBER
2019

INDEX
01 融資がつむぐ まちづくり
05 がんばる公営競技
07 利用してみよう！地方支援事業
11

ファイナンス博士のみんな気になる、お金のこと

13

人とつながる、
世界が広がる、
わたしのJFMダイアリー

14 機構からのお知らせ
15 私たちもJFM債買っています！
15 編集後記

広島県熊野町

筆の魅力を発信し、筆文化をつむぐ

筆の里工房

融資がつむぐ

まちづくり広島県熊野町
事業区分 ＞＞＞

公共施設等
適正管理推進事業
地方公共団体金融機構
資金の活用により、施設のリニューアル及び長寿命化を果たした事例をご紹介します。

筆の魅力を発信し、筆文化をつむぐ

広島県
熊野町

筆の里工房

日本一の筆の生産量を誇り、「筆の都」として知られる広島県熊野町。
この町のランドマークであり、観光の拠点となっているのが、筆をテーマにしたミュージアム、筆の里工房です。
地域の特色を活かした町づくりの中心的な役割を果たすとともに筆の魅力を多くの方々に伝え、筆文化の継承に貢献しています。

社会科見学で多くの小中学校の子どもたちが訪れ、筆の歴史と魅力を楽しみながら学んでいます。

01

JFM だより vol.32

所在地：広島県安芸郡熊野町中溝5丁目17番1号
開館：1994年9月20日
延床面積：3,357㎡
穂先部分を約200頭分の馬の尻尾で作成した、長さ3.7m、重さ約400kgの「世界一の大筆」
をはじめ、筆や文字に関するさまざまな品々を展示。
地上1階、地下１階のフロア構成。

筆の里工房って？
筆文化の魅力を多面的に伝える
熊野町が誇るミュージアム

筆を使う作者の想いまで伝えるバラエティー豊かな企画展

筆の里工房は、「 熊野筆」という地域の特性を活かし、熊野常設展示だけではなく、さまざまな企画展も人気です。開催の町の魅力ある町づくりの中核を担うミュージアムです。熊野町が基準は、「 筆を使って制作された作品」
であること。書道作品の1994年に建設し、一般財団法人筆の里振興事業団が運営し

みならず、
アンパンマンの作者であるやなせたかしさんの作品展ています。開館以降、著名文化人によって書かれた書や、質・示や、スタジオジブリのプロデューサー鈴木敏夫さんが筆などで量ともに日本に現 存する唯 一 最 大の木 村 陽 山コレクション

生み出す言葉や文字に注目した展示など、バラエティー豊かな（1,000点を超える毛筆コレクション）
に関する資料を継続的に

企画展を数多く開催し、好評を博しています。
可能な限り作者ご本人を施設に招き、トークーショーを開催し収集・展示しています。
また、毛筆、画筆、化粧筆などさまざまな筆を展示・販売していていることも筆の里工房のこだわりです。作品のみならず、筆をるほか、書、絵画、工芸、化粧など筆の織り成す文化も紹介して使って作品を生み出す作り手の想いや考え方まで紹介することいます。毎年6万人ほどの来館者数を記録する町内随一の観により、筆の魅力を多くの方々に伝えています。

光施設であり、筆の都のシンボルとなっています。

熊野町役場
石田さんの

見どころ
CHECK!
筆と文字の歴史を日本文化の筆の歴史 変遷をたどりながら紹介するコーをたどる ナーです。古代筆や甲骨文字、現存する日本最古の筆「天平筆」の筆の宇宙 レプリカなどを紹介しています。

世界最高峰
の毛筆
コレクション

書家であり毛筆の収集家としても知られる木村陽山氏（1899〜1986）の毛筆コレクションをはじめ、筆や筆文化に関する幅広い展示を行っています。

ここが
ポイント！

実演する
筆司の家

熊野筆の伝統工芸士が筆づくりを実演するブースで、匠の技を間近で鑑賞できます。工芸士の指導を受けながらの筆づくり体
験（有料）も人気です。

施設の敷地内には、茶室「鐘本格的な 聲庵」があります。広島の地に伝・上田宗箇流の茶茶室 わる武家茶道道教室などを開催しています。
JFM だより vol.32

02伝統文化を次世代につなぐ！ 筆の里工房
開館25周年を機に大規模な改修工事を行い、2019年4月にリニューアルオープンした筆の里工房。
筆の都のシンボルとして、
これまで以上にパワーアップした同施設が果たすべき使命について、
熊野町役場地域振興課の石田裕さんにお話を伺いました。

Interview

筆文化を守り、育むとともに、魅力ある町づくりの拠点にしていきたい
筆の都のシンボルであり、町民の心の拠り所
熊野町は、筆産業により発展してきた町です。
この地で生まれ育った多くの方々が、日本の筆文化に貢献していることを誇りに感じています。
そうした筆づくりの誇りは、筆の里工房がオープンしたことにより、より一層強まったと実感しています。筆の都のシンボルとして、町外の方々にも自信をもってアピールできる筆の里工房の存在が町民の心の拠り所になっています。
1994年の開館以降、毎年多くの方々にご来館いただいてきましたが、近年では什器の老朽化や空調設備などの不具合が目立つようになり、25周年を迎えたタイミングで、大規模な改修工事を行いました。

開館25周年のリニューアルで、より 体験型 の施設に
リニューアルの際に重視したのが、 体験型 の展示の充実です。体験を通じた「コト消費」
が観光のトレンドとなっていることを踏まえ、体験コーナーを新設し、さらに、従来からの展示品も、 観る だけではなく 触れて 楽しめる展示方法へと改善しました。以前は、展示物を静かに
熊野町役場 総務部
地域振興課 主査
いし

だ

ひ ろし

石田 裕

鑑賞されるお客様がほとんどでしたが、リニューアル後は、お子様を中心とした来館者の賑やかな声が館内にあふれるようになりました。
また、スタッフからも、来館者の方々に筆の魅力を伝
えやすくなったというポジティブな報告を受けており、
リニューアルの手応えを実感しています。
今回のような大掛かりな改修費用を町の財政だけで賄うのは困難です。地方公共団体
金融機構の融資によりリニューアルが実現し、大変感謝しています。

筆文化の継承と、地域活性化への貢献を目指して
一般の方々が日常的に筆を使う機会が減り、また、安価な中国産の筆が大量に流入していることなどを要因に、熊野筆の生産量は減少傾向にあります。
さらに、筆づくりを担う伝統工芸士の高齢化が進んでおり、後継者の育成も大きな課題です。
そうした状況において、筆の筆に水をつけてダイナミックに文字を書ける大サイズの水書版は、体験コーナーの中でも特に人気です。

里工房が果たすべき役割は、
ますます大きく、重要なものになっていると感じています。
後継者育成という観点では、施設内に伝統工芸士の匠の技を見学できるブースや、伝統工芸士の指導のもと、筆づくりを体験できます。
これら施設での経験をきっかけに、若い世代の方々が筆づくりに興味をもっていただけることを願っています。
また、筆文化の継承だけではなく、地域の活性化という側面でも、筆の里工房に寄せる期待は大きいです。
今後、筆の里工房と隣接する山地に公園を整備する

りん
ふでりん♪
だ

計画があり、筆の里工房を中心に熊野町の文化や自然を楽しめる観光スポットへと育てていきたいと考えてい実際に穂先に触れて、筆の仕組みを実感できる展示な
ど、体験型の設備が充実しています。

03

JFM だより vol.32

ます。
これからも筆文化を守り、育みながら、個性的で魅力ある町づくりを進めていきたいと思います。

熊野町
観光大使
ふでりん

広島県の西部に位置し、広島・呉・東広島市に隣接する

ご当地 紹 介熊野町。四方を500m級の山々に囲まれた四季折々の自然豊かな高原盆地です。筆の都として知られるとおり、
筆づくりの名人である伝統工芸士をはじめ、筆関連の仕広島県熊野町事に従事する方が町内にたくさんいらっしゃいます。
■人口：23,928人
広島県熊野町■世帯数：10,583世帯■面積：33.76k㎡（令和元年 11月30日現在）

全国からの観光客で賑わう筆まつり

国内有数の茅葺き屋根民家

人気のご当地グルメ「くまの鳥コーロー」

毎年秋分の日に開催される筆まつりは、熊野町の一大イベントです。役目を終えた筆に感謝を込めて行う筆供養や、20畳大の布に巨大な筆で書き上げる大作席書、特別価格で筆を購入できる筆の市など、楽しい催しが満載です。全国からの観光客で賑わいます。

熊野町の町内には、屋根材に茅を用いた民家が約30軒現存しており、人が居住している民家の数としては、国内でも有数の規模といわれて※ 昔ながらの日本の田園風景の風情が色います。
濃く残っているところも熊野町の魅力です。

鶏肉とキャベツ、コラーゲンたっぷりの特製タレを使った自慢のご当地グルメです。化粧筆
で外見を美しく、そして、くまの鳥コーローで体の中からも美しくなっていただきたいという想いから開発されました。化粧筆と同様、女性におすすめの逸品です。

※西中国茅葺き民家保存研究会の見解

歴史を辿る！ 熊野町の筆づくり
熊野町における筆づくりの歴史は古く、江戸時代にまで遡ります。当時、農業だけでは生活を支えきれない農民の多くが、農閑期に紀州（現在の和歌山県）の熊野地方や大和（現在の奈良県）の吉野地方へ出稼ぎに行き、帰郷の際にそれらの地方でつくられた筆や墨を仕入れて行商を行っていました。そして、江戸時代後期に、広島藩を治めていた藩主の浅野家

JFMスタッフ Message

融資部
融資管理課
広島県担当

山縣 まなみの御用筆司の下で、筆づくりの技法を身につけた熊野の住人が、村に戻って村民にその技法を伝えたことが熊野筆の起源とされています。
以来、脈々と受け継がれてきた熊野町の筆づくり。1975年には伝統的工芸品の指定を受け、現在では、毛筆、画筆、化粧筆のいずれも全国一の生産量を誇っています。また、近年は化粧筆の品質が国内外で高く評価され、今や「熊野筆」は世界的なブランドとして知られています。

公共施設等適正管理推進事業は、
公共施設等総合管理計画に基づいて推進する公共施設等の「集約化・複合化
事業」「長寿命化事業」「転用事業」
等を対象としており、
筆の里工房のリニューア
ルに際しましては、
施設の長寿命化事業
として、機構資金をご活用いただきました。
機構では、電子申請通知システムにおいて、借入実績の照会のほか、地方公共団体の皆さまが資金調達を行うにあたっての一助として、「償還年次表シミュを提供しています。
借入条件
レーション※」の入力により、総支払額の試算及び償還年次表の試作が可能となっており、ご好評をいただいております。機構資金の借入れの際は、ぜひともご活用ください。
※機構HPから「電子申請・通知システム」にログインしていた
だき、
メニュー「情報提供」
よりご利用ください。

JFM だより vol.32

04

がんばる

公営競技

地方公共団体や地域住民に貢献する公営競技

前橋競輪

伝統ある競輪場が踏み出す
未来に向けた一歩
成人式やコンサートなども開催される
ヤマダグリーンドーム前橋を主会場とする前橋競輪。
全国でも珍しい全天候型のドーム型競輪場で、雨や風の影響を受けない高速バンクが特徴です。
競輪ファンからの支持を集めるだけではなく新たな顧客の獲得にも積極的に取り組んでいます。

interview
前橋市産業経済部
公営事業課・
課長補佐
（兼）
事業係長

大塚 直樹

05

JFM だより vol.32

競輪業界では顧客の高齢化という大きな課題を抱えており、
若い世代を中心とした新規顧客の発掘が重要テーマになっています。
前橋競輪においても、
初心者向けの啓発活動や、子ども向けイベントの開催など、
新規ファン獲得に向けた取り組みに力を注いでいます。
2020年度からは、
これまで前橋市単独で行ってきた、
競輪事業運営業務の民間委託も決定しており、設立以来の一大改革期を迎えます。
民間の力も借りながら、より多くの方に愛され、地域に貢献できる競輪場を目指していきたいです。

□競馬

JFM×公営競技□競輪

機構は、
公営競技の収益金の一部を受け入れて運用し、地方公共団体へ融資する際の利下げ財源として活用しています。競技を通じて地方財政へ貢献する、
公営競技施行団体の取り組みをご紹介します。

topic 1

競輪ファン注目の伝統の一戦「寛仁親王牌（GⅠ）」
を最多開催

「親王牌」
の通称で知られる
「寛仁親王牌・世界選手権記念トーナ
メント」。
1990年に前橋市で開催されたアジア初の「世界選手権自転
車競技大会」の名誉総裁を、寛仁親王殿下が務められたことに由来する伝統あるレースです。
前橋競輪は1992年の初開催の会場となって以降、全国の競輪場の中でも最多開催を誇っています。
現在では、前橋競輪を象徴するレースであり、開催時には全国から競輪ファンが訪れます。

topic 2

公営競技

□オートレース

収益の
一部を
納付

JFM

□ボートレース

長期・
地方
低金利で
公共団体
融資

topic 3

若い世代にも競輪の魅力をアピールする「ケイリン女子部」

若い世代を中心とした新規ファンの獲得に向けて、
競輪タレント
育成プロジェクト
「ケイリン女子部」
を発足し、前橋競輪を中心に活動しています。
レース予想会やバンク内観戦イベント、
トークショーなど、さまざまな催しを開催するほか、寛仁親王牌の開催期間には、場内にケイリン女子部の特設ブースを設置しています。
競輪の魅力
やおもしろさを初心者の方にもわかりやすく紹介することで、競輪ファン層の拡大に努めています。

topic 4

白熱のレース展開を生む
国内有数の超高速バンク

伊勢崎オートレースとの“群馬タッグ”による共同事業

前橋競輪のバンク（競走路）
は、
一周335mと短めに設定されてい
ます。
また、
カント
（傾斜）
は日本一急な36度です。
こうした特徴から、非常にスピード感のあるレースを観られると定評があり、競輪ファンや選手からは超高速バンクと呼ばれています。
特に、「山おろし」といわれるコーナー頂上から駆け下りる加速は、桁違いの迫力があり、前
橋競輪の名物になっています。

同じ群馬県内にある公営競技である伊勢崎オートレースとの共同事業を2017年より開始しています。
これまでに、
前橋競輪のバンク内でのバイクパフォーマンスや、
伊勢崎オートレースのコース内での自転車イベントなど、さまざまなコラボレーション企画を実施。
競輪とオートレースという、競技の枠を超えて協力し合う“群馬タッグ”
により、公営競技を盛り上げています。

JFM だより vol.32

06

地 方 支 援 事 業

利 用 し て み よ う！

J F M 地方財政セミナー（発表事例紹介：東京都町田市）「課別・事業別行政評価シート」を活用した
発表者 ： 町田市財務部財政課 担当係長 鈴木 洋明
事業マネジメントを推進
主任 若林紗千子
地方公共団体金融機構では、令和元年度において、「地方公会計制度の活用及び公共施設等の再編・統合」をテーマと
して、
東京、
長崎、
秋田の３会場で「JFM地方財政セミナー」を開催しました。
今回は、同セミナーで発表された先進自治体の事例の中から、全国の市町村で初めて新たな公会計制度を採用し、財務諸表と事業の成果を課別・事業別に明らかにした行政評価シートを個別の組織や事業におけるマネジメントに活用する取り組みを通じ、職員の意識改革を図ることに成功した東京都町田市の取り組みをご紹介します。

背景、導入経緯
官庁会計では予算の獲得、使い切りに主眼を置いた行政運営となっており、財政状況や経営成績を示す ツール が存 在せず、事 業 の 有効な評価が行われていない状況でした。また、決算統計を基に作成した財務諸表は、労力に対して十分な活用ができていないという課題がありました。
そこで、町田市では、複式簿記・発生主義という企業会計の考え方を採り入れた新公会計制度を導入しました。この制度に基づき、個別の事業ごとに道路や建物等の資産や地方債等の負債といったストック情報、
減価償却費等の現金支出を伴わない費用や人件費等を含めた事業のフルコスト等を把握し、的確な事業マネジメントの実践に取り組みました。

課別・事業別行政評価シートの特徴
課別・事業別行政評価シートは、財務情報と非財務情報の二本柱となっています。財務情報に加えて、組織の使命や事業の成果・事業の課題といった非財務情報も兼ね備えているため、事業の有効性や効率性など、事業マネジメント（ＰＤＣＡサイクルの実践）に向けてさまざまな情報を得ることができます。
ここでは、町田市が2018年度決算にあわせて公表した課別・事業別行政評価シートの一部を抜粋して、その特徴をご紹介します。

小学校給食事業の例
事業の成果

・事業の成果を検証できるよう、
目標値と達成時期を記載

成果指標名

単位

小学校給食調理業務の委託化

校

PEN樹脂製食器の
整備

校

区分

2016年度

2017年度

2018年度

目標

12

12

14

実績

12

12

14

目標

6

9

12

実績

6

9

12

2019年度目標 目標（達成時期）
17

15

小学校42校のうち、
給食調理業務を民間事業者に委託している学校の（2019年度） 累計数

17

15

小学校42校のうち、
PEN樹脂製食器を備える学校の累計数（2019年度）

成果の説明● 2015年度に導入した給食調理業務委託について、2018年度は2校の新規委託を開始するとともに、各校月1回の履行状況確認などの管理・指導業務を実施し、安全・安心な給食の提供に努めました。
●「安全性」「利便性」「食育」の3つの視点を考慮し、より割れにくい食器（ポリエチレンナフタレート（PEN）樹脂製食器）を3校（町田

第六小、小川小、小山小）に整備しました。
● 児童の食物アレルギーに対する理解を深めるために、各小学校に啓発用の絵本を配布しました。

07

成果指標の定義JFM だより vol.32

地方公共団体金融機構の地方支援部では資金調達をはじめとした地方公共団体の財政運営全般にわたって、皆さまのお役に立てるよう、
各種事業を実施しています。
今回、ご案内するのは「ＪＦＭ地方財政セミナー（発表事例紹介：東京都町田市）」と「財政収支見通しをテーマとした出前講座」
です。

財務情報

・行政コスト計算書、貸借対照表などの財務情報を記載
・単位コストを用いることで他自治体や民間企業との比較が可能

行政コスト計算書（抜粋）（単位：千円）

単位あたりコスト分析
指標名

勘定科目

2016年度 2017年度 A 2018年度 B

差額 B-A

人件費

905,847△ 54,423

行政費用

物件費
うち委託料

8,557

249,877

264,120

295,851

31,731

16,404

19,142

14,415△4,727・・・417,517・・・括

408,960・・・

総863,064

367,794

・
・
・

・
・
・

維持補修費

917,487（単位：円）

単位 年度

給食調理
1食あたりコスト

食

実績

単位あたりコスト 対前年度

2018

4,519,000

293

△18

2017

4,554,000

311

23

2016

4,575,000

288※食材費、減価償却費は含まれません。

・事業の成果と財務情報を活用することで、費用対効果や課題を分析
・今後の取り組みを明確化することで、翌年度予算への反映、決算時の検証が可能①成果および財務の分析したことなどにより、委託料が31,731②2018年度末の「成果および
財務の分析」を踏まえた事業の課題

千円増加しました。
また、常勤職員の退職や、● 今後も安定的に安全な給食の提供をは3校（南大谷小、
南第三小、
忠生第三小）

配置基準に基づく人員配置による非常勤職員

続けるため、正規職員の退職動向を新規委託を開始するとともに、委託導入済（給 食 調 理 ）の 人 数 減などから、人 件 費 が踏まえ、計画的に給食調理業務委託をの学校への履行状況確認などの管理・

54,423千円減少しました。

導入する必要があります。

指導業務を実施します。

● 給食調理業務委託校数が2校増加③課題解決・目標達成に向けた今後の取り組み● 給食調理業務委託について、2019年度● ポリエチレンナフタレート（PEN）樹脂製食器を● 給食施設の老朽化が進む中、
学校給食● 施設の老朽化に対する改修及び改修

3校に導入し、その購入に要した費用は5,280

衛生管理基準に則った備品等の買替準備として、2019年度は大戸小学校

千円でした。不要となった強化陶磁器食器は、や修繕を実施する必要があります。

給食室の改修工事とともに、南成瀬小学校他校への破損対応として有効活用したため、● 強化陶磁器食器に替わり、ポリエチレン

給食室改修のための工事設計を行い、食器整備に係る費用を876千円削減すること

ナフタレート（PEN）樹脂製食器を計画

学校給食衛生管理基準に則った給食ができました。

的に導入するとともに、交換した強化施設の環境整備を進めます。

● 給食備品の老朽化による故障のため、
スチーム

陶磁 器 食 器は他 校 への 破 損 対 応とコンベクションオーブンを3校（本町田東小、

して有効活用し、食器整備に係る費用

七国山小、小山ヶ丘小）に整備し、8,770千円の備品購入費を要しました。

● 不具合が目立つ給食備品について、
計画的な整備を進めます。

を抑えていく必要があります。
※町田市の「課別・事業別行政評価シート」
は、町田市ホームページのほかＪＦＭの「先進事例検索システム」
でも見られます。

具体的な活用事例

予算編成

2015年度予算編成において、介護保険認定者数が増加し続ける介護保険事業について、人件費や退職手当引当金
繰入額を含めたフルコストを把握し、費用対効果（新たなコスト（委託料）：2,206万円 ＜ 削減可能な人件費：2,644万円）の検証を行うことができました。
最近では、本シートで検討した取組のうち、行政運営の見直しによる歳出の減や歳入確保などを合わせて、67件、10.4億円が2019年度予算編成に反映されています。 町田市課別・事業別行政評価シートダイジェストより

住民への
説明

また、住民や議会への説明責任を果たすための取り組みとして、町内会・自治会連合会と市が協働して開催する市政懇談会において、市長が住 民に対して事 業の成果やコストを説明する際の資 料として、本シートのダイジェスト版を作成・活用しています。

お申し込み・
お問い合わせ◎JFM地方財政セミナー講演資料
機構ホームページでご覧いただけます。
http://www.jfm.go.jp/support/seminar/seminar.html〜学童保育事業の成果〜

JFM 地方財政セミナー

検索

地方支援部 調査企画課：03- 3539- 2676
chihoushien@jfm.go.jp

JFM だより vol.32

08利 用 し て み よ う！

地 方 支 援 事 業

財政収支見通しをテーマとした出前講座

各自治体を訪問し、財政収支見通しの推計・活用方法、
人件費の推計手法について紹介
地方支援部では、地方公共団体等が実施する研修に、
自治体ファイナンス・アドバイザー等を派遣する出前講座を実施
しています。
出前講座ではご要望に応じ、さまざまなテーマで講義を行っており、その一例として「地方公共団体における財政収支見通しの作成に関する調査研究」等、機構が行っている調査研究をテーマとした講義をオーダーいただき、ご好評いただいています。日時や場所も可能な限りご希望に対応いたしますので、お気軽にご相談ください！

財政収支見通しをテーマとした出前講座 主な講義内容
地方公共団体の抱える課題
人口減少、
少子高齢化の進展→地方税収等の減少／
社会保障費の増大

財政収支見通しとは？

公共施設・公共インフラの老朽化→老朽化対策の増大

・一定の期間における歳入及び歳出の推移を試算
・赤字が発生する場合は財政調整基金等の取り崩しで対応
・対応できなければ、さらなる対策（収支均衡策の追加）を盛り込む

中長期的な観点に立った財政運営が必要。
その具体例の１つが財政収支見通し作成手法や作成上の留意点、各項目の推計方法等を講義でレクチャー

財政収支見通し作成の効果と課題

人件費の長期推計を行う意義とその手法

効 果・ 収支悪化の事前把握と対策の十分な検討
・ 職員、議会、住民による財政状況に係る認識の共有
・ 庁内各課における中長期な視点の育成

人件費は歳出合計に占める割合が高く、その財源の大宗が一般財源であるため財政に与える影響が大きいことから、あらかじめ長期にわたる傾向を把握することは安定的かつ計画的な財政運営に資する課 題

・ 他計画との整合性の確保
・ 財政収支見通しの精緻化
・ 財政運営の機動性との両立

人件費の大宗を占める一般職の職員給等は主に一般職の職員数と年齢構成により変動するため、機構が作成した推計シートを活用し、人件費の大部分について将来推計を行うことが可能

先進自治体の例※一例として掲載。講義では他の例もご紹介します。

実施計画の財政面での裏付けとして作成する例
基本計画の実施計画に掲載された事業が財政の健全性を確保しながら実施可能かを検証するために、
財政収支見通しを作成

札幌市

取組

Sapporo●5年間の財政収支見通しを推計した「中期財政フレーム」を作成。歳出に中期実施計画（アクションプラン）

で拡充した事業の計画事業費を計上●推計結果が財政運営上の目標値（市債及び財政調整基金の残高）を達成していることを確認●「局マネジメント枠」を導入し、財源配分に関する権限を各局に移譲し、予算の組替えや実施時期の柔軟化

成果

09

JFM だより vol.32●実施計画掲載事業の財源の保障、財政面での施策拡充の妥当性の向上●各局における中長期的な視点の強化等

財政収支見通しを作成しても、計画と実績が年々乖離していく点が課題であったが、財政収支見通しを毎年見直すという事例が参考になった。

受講者の声

将来の人件費を推計することは、長期的な財政運営を行う上で有用であることがわかった。

出前講座の特徴

講師旅費・謝金は不要

・ 会場及びプロジェクターのご用意と資料の印刷のみお願いします。
・ 目的に応じて、資金調達や運用、財政分析などのテーマも一緒に開催できます。

講座内容をオーダーメイド可能・ 日時や場所もご相談いただければ柔軟に対応可能です。
・ 近隣市町村が集まる会議や勉強会の1コマとするなど、さまざまな場面でご利用いただけます。

その他の講義テーマの例

財政関連

資金調達

資金運用、
その他

・財政分析（Octagon）と地方債管理
・公会計導入と公会計決算の見方
・公営企業改革と公営企業決算の見方

・地方債の金利総論
・実践スプレッド分析
・地方債の借入交渉
・資金調達手法の多様化

・資金運用総論
・銀行を理解しよう・日本経済と金利の動向

団体の声

Aomori

管内市町村に、オーダーメードの効果的な講座を提供できました。

財政運営における中長期財政見通しの必要性について、県内自治体担当者の関心を深めてもらえるよう、出前講座を企画しました。
こちらの希望コンセプトに関する相談に応じていただいた上、財政分析チャートOctagon※

青森県などを用いた講義をしていただき、企画意図に沿ったオーダーメイドな講座になりました。講座後、参加していた県内

市町村課

自治体の担当者が、実際にOctagonを用いて町長に自団体の財政状況を説明するなど、有効に活用されています。
活用事例

Step１

課題検討

Step 2

出前講座

Step 3Octagonを活用

管内40市町村に、中長期の財政見

管内市町村を集めて、Octagonを講座での知識を活用し、実際に町長通しの必要性について関心をもって使った財政分析の出前講座を開催。

への財政状況の説明にOctagonをもらいたい。

37市町村84名が参加。

使用。

※決算情報を入力するだけで、主要経費や基金残高などの8項目の偏差値レーダーチャートが表示されるツールです。
機構ホームページよりダウンロードいただけます。 http://www.jfm.go.jp/octagon/◎報告書本文及び概要はこちらからお申し込み・
お問い合わせ機構ホームページより報告書をダウンロードいただけます。
http://www.jfm.go.jp/support/useful/useful̲research.html◎出前講座へのお問い合わせ・お申し込み方法
お電話・メールからご連絡ください。

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地方支援部 ファイナンス支援課：03-3539-2677
chihoushien@jfm.go.jp

JFM だより vol.32

10

！
ナンス
お任せ

みんな
気になる、
お金のこと

◎今回のテーマ

銀行の経営状況の変化
銀行経営の仕組み

今回は、昨今大きな変化が見られる
銀行の経営状況についてご説明します。

ちょこっと、
ファイナンスMEMO ❶銀行の収益の大部分は利ざや（貸出金利と預金
金 利 の 差 ）が 占
めているナンス。

銀行の収益減少の理由と対応策
地方公共団体への影響

銀行のビジネスとは？
銀行は、法人や個人から預かった預金を原資に、資金を必要とする企業等の法人や個人に貸出を行います。
（MEMO❶）
そして、預金の一部については、国債等の有価証券による運用も行っています。
貸出や有価証券等での資金の運用による利益で人件費・物件費等の営業経費を賄い、租税公課等を負担した上で、最終的により多くの利益を計上することが、銀行業務の大きな枠組みといえます。

銀行
預金者

ちょこっと、
ファイナンスMEMO ❷高度経済成長期の銀行経営は、
いかに多くの預金を集める
か が 大 き な「 鍵 」
だったナンス。

預金

預金

貸出

貸出金
有価証券

国債等の購入借り手
債券市場

銀行の経営環境は？
戦後の高度経済成長期においては、企業の資金需要は旺盛で、銀行は貸出で大きな収益を上げることができました。
（MEMO❷）
その後、貸出が伸び悩む時期には、国債等の有価証券運用を拡大する等で対応しました。
しかし昨今は、長引く景気低迷による企業の借入需要の減少、日銀による大規模な金融緩和策、さらにマイナス金利政策による金利低下の継続により、銀行の経営環境は大きく変化しています。

金利低下の影響は？
ちょこっと、
ファイナンスMEMO❸
貸出や証券運用での収益確保が難しく
なる中、
銀行は投資
信託や保険の販売による手数料ビジネス（役務取引）の拡充も図っているナンス。

11

JFM だより vol.32

金融緩和策の継続で、貸出金利・預金金利ともに低下しています。預金金利は限りなく0%に近づいている一方、貸出金利は下がり続けているため、銀行の利ざや（貸出金利と預金金利の差）は縮小しています（図表１）。有価証券運 用の中心だった国債もマイナス
金利政策の結果、利回りが低下しています（図表２）。このように、銀行は貸出でも有価証券運用でも、年々収益が減少している状況といえます。
（図表３）の地域銀行の決算資料における「資金利益」が貸出の利ざやと有価証券運用による利益であり、2019年3月期は大きく減少しています。
経費削減努力もうかがえますが、「当期純利益」
も大きく減少しました。
（MEMO❸）

図表1 ●貸出金利と預金金利の推移

図表2 ●10年国債利回りの推移

（%）
3.5

（%）
6.0

貸出 新規貸出約定金利（国内銀行・長期）
3.087

預金 定期

3.0

2.500

2.5

4.0
2.038

1.866％

1.937

3.0
1.741
1.634
1.622

1.5

1.730
1.584 1.573

1.665
1.458

1.420

1.221

1.286

2.0
1.206
1.155

1.0

1.102

0.996
0.802

0.625
0.450 0.484

0.482
0.500

0.239

0.271
0.0

1.0

0.803

0.941

0.5

5.0

2.214

2.271
2.0

期間１年以上２年未満・1千万円以上・新規預入分

0.108
1995

0.192
0.049 0.042 0.042
0.040

2000

2005

0.764

0.739％

0.313
0.137

0.092

2010

0.080 0.066 0.060 0.061 0.061
2015

0.0

0.028 0.025-1.0
2018（年） 1995

2000

図表3 ●地域銀行の決算

業務粗利益
資金利益

2005

2010

2015

2019（年）（出典）財務省「国債金利情報」
を基にJFM作成（出典）
日本銀行の統計「定期預金の預入期間別平均年利」、「貸出約定平均金利」
を基にJFM作成（単位：億円）2018年3月期

2019年3月期

前年度比42,70742,233▲ 474

38,31937,201▲ 1,118▲ 16

役務取引等利益

5,297

5,281

債券等関係利益▲ 1,213

▲ 332

881

経費

30,52830,011▲ 517

実質業務純益12,17912,22243

余震関係費用

1,065

3,473

2,408

株式等関係損益

2,751

2,485

▲ 266

当期純利益

9,965

7,686

▲ 2,279（出典）金融庁資料「地域銀行の平成31年3月期決算の概要」
を一部加工（「地域銀行」とは、地方銀行64行、第二地方銀行41行、埼玉りそな銀行を指す）

ちょこっと、
ファイナンスMEMO❹
メガバンクでは、
人員
（業務量）
削減
や店舗展開の見直し、ATMの共通利用などの経費削減策を発表しているナンス。

銀行はどんな取り組みをしているの？
銀行では収益確保のため、貸出金利や各種手数料の引き上げによる収益の拡大のほか人員削減や、
店舗閉鎖・ATM撤退等による経費削減の取り組みを進めています。
（MEMO❹）
地方銀行、
第二地方銀行の再編においては、
これまでは持株会社でのグループ化が中心となっていましたが、より経費削減効果が見込まれる、銀行同士の合併に進むケースが増えて
います。
金融庁は、
令和元年度の方針の中で「地域金融機関が目指すビジネスモデルとその持続可能性、金融仲介機能発揮等について、財務局と一体となり対話、
モニタリングを実施」と述べており、地域銀行の経営状況を注視する姿勢です。

地方公共団体への影響は？
地方公共団体は、
指定金融機関、収納代理金融機関等の収納・振込等の資金決済業務の委託先、預金の預け先、銀行等引受債の借入れ等で銀行との関わりをもっています。
そのため、銀行の経営状況の変化は、地方公共団体に対しても直接的・間接的に影響を与えることが予測されます。

今回のテーマについてご不明点やご相談などありましたら、
地方支援部
ファイナンス支援課まで
お気軽にご連絡ください。
地方支援部
ファイナンス支援課

03-3539 -2677

地方公共団体においても、銀行の動向に注目する必要がより強まっていると思われます。

JFM だより vol.32

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派遣元

茨城県

私の

ふるさと
自慢

ネモフィラが話題の「国営ひたち海浜公園」や、海の中に佇む「神磯の鳥居」、
高さ日本一で100mのバンジージャンプを体

験できる
「竜神峡」
など、
茨城には“映えスポッ

経営企画部 リスク管理統括課

山田 竜也

ト”が満載です。
日本三名瀑の1つ「袋田の滝」
は滝の流れが四段に落下することや、四季に一度ずつ訪れてみなければ本当の良さはわからないといわれることから、
別名「四度の滝」
とも呼ばれています。

ALM（Asset Liability Management）という手法を用いた金利リスク管理を担当しています。さまざまな前提条件の下、機構の財務の将来シミュレーションを行い、分析結果は経営判断等に役立てられます。

刻々と変化する金利や市場環境の中で、億円規模の金額を扱う業務

私の一押しは冬の滝で、寒さの厳しい日には滝全体が真っ白に凍結し、夜のライトアップでは幻想的な風景を楽しむことができます。
ぜひ
茨城へ足をお運びください。

は緊張感があり、非常に刺激的です。金融機関ならではの業務に四苦八苦することもありますが、日々新たな発見があり、自身の成長を感じながら充実した生活を送ることができています。

同じく全 国 の 地 方 公 共 団 体 から派遣された職員の存在はとても心強く、
切磋琢磨できる職場環境も魅力です。

神磯の鳥居（大洗磯前神社）

袋田の滝

人 と つ な が る 、 世 界 が 広 が る
派遣元

埼玉県

美里町

私の

ふるさと
自慢

美里町は、緑に囲まれた美しい自然と田園風景の広がる、その名が示すとおりの「ビューティフルタウン」です。
「 みさと」というと同じ埼玉県の東京寄りの三郷市と融資部 融資管理課

細村 知樹

間違われますが、お間違いなく！

ブルーベリーの日本有数の産地であり、夏はブルーベリー摘みが楽しめます。機構の仲間たちも摘みに来てくれました。
また、
生活習

慣病予防効果が期待される
「えごま」
の栽培に

融資管理課で、貸付金の債権管理、
地方金融状況調査等の業務を担当も力を入れていて、「えごま油」
が大人気です。

学ぶことの多い充実した日々を過ごしています。
派遣元では扱うことのが開通し、首都圏からのアクセスも良くなりしています。
さまざまな地方公共団体からの生のお話を伺うことができ、2019年3月に関越道寄居スマートIC（下り線）

ない高額な伝票に押印する際は、手が震えたことを覚えています。

ましたので、
通過するだけではなく、
ぜひお立

機構では、
自分の町のことを知ってもらおうとたくさんPRをしました。

ち寄りください！

なかでも、町のマスコットの「ミムリン」
は、機構のだれもが知っているキャラになりました。
理事長も覚えてくださっているはずです。
機構で経験した仕事の進め方や考え方、人とのつながりは、
私の人生にとってかけがえのない財産になっています。美里町に戻ってからも、この経験を活かしていきたいです。

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JFM だより vol.32

美里町産えごまとえごま油 美里町のブルーベリー

私の

ふるさと
自慢

和歌山県は、
紀伊半島の西側に位置し、温暖な気候を利用した果樹栽培が盛んです。県北部に

派遣元

和歌山県

は、
弘法大師空海の手で開かれた高野山があります。高野山真言宗の総本山である金剛峯寺などを参拝し、空海が今も生きているとされる御廟へ続く参道を歩いてみると、開創から1200年という歴史を感じられるのではないでしょうか。
また、県南部にある「アドベン

地方支援部 調査企画課

堂坂 優太

チャーワールド」では、現在6頭のパンダが飼育されており、昨年誕生したばかりの「彩浜

調査企画課では、公営企業や地方公会計制度に関するセミナーの企画（さいひん）」を見ることもできます。

運営や研修会への講師派遣事業等、各種支援業務を担当しています。
業務にぜひ一度お越しください。

ことができるため、毎日が貴重な勉強の機会となっています。
自治体関係者

歴史や自然、文化などが凝縮された和歌山県

を通して全国の自治体が抱えている課題や先進的な取り組み事例に触れる
や公認会計士などさまざまな関係者と情報共有しながら業務を進めていく
過程は楽しく、
非常にやりがいを感じています。
機構では地方から派遣された若手職員をはじめ、総務省、金融機関出身の方が在席しており、さまざまな視点・考え方に触れることができます。
派遣期間も残りわずかとなりましたが、ここで多くのことを吸収し、派遣元

白浜アドベンチャーワールド 金剛峯寺での業務に還元したいと考えています。

、 わ た し の J F M ダ イ ア リ ー

地方公共団体金融機構では、全国の地方公共団体から派遣された多くの職員が活躍しています。地方公共団体金融機構で一緒に働く職員を募集しています。
派遣職員が従事する主な業務は、貸付業務、資金調達業務、地方支援業務です。派遣職員向けに充実した研修制度があります（地方財政と金融に関する研修、資金調達及び資金運用に係る金融知識の習得を目指す宿泊型研修など）。

この派遣は、地方三団体（全国知事会、全国市長会、全国町村連絡先会）の斡旋により実施しております。お問い合わせにつきまして
は各事務局又は地方公共団体金融機構 経営企画部 秘書役室
Tel.03- 3539- 2629 へお願いします。

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鹿児島県

運用を基本方針とし、平成22年度から

総務部財政課公債管理係 主査す。地方財政制度と強固な財務基盤に支えられた安全な債券であり、定期的に発行される10年債などに加えて、投資家のニーズに合わせるFLIP債などをそろえるJFM債は、債券運用における重要な
運用対象の1つとなっています。

令和元 年十二月発行

JFM債についても運用対象としていま

湯田平 浩史 さん

32

号

鹿児島県では、確実かつ効率的な債券

J FM だ よ り

私たちもJFM債 買っています！

2020年は東京オリンピック・パラリと同時に、鹿児島県において「燃ゆる感大会「燃ゆる感動かごしま大会」が開催されます！鹿児島らしさを活かした温か
いおもてなしで皆さまをお迎えする準備を進めるためにも、引き続きJFM債を活用して、より効率的な基金運用を行ってまいります。

令和元年9月30日 撮影に厚くお礼申し上げます。融資事例の紹介にあ編集後記

めて認識することができました。
熊野筆は、「熊野筆セレクトショップ」
において

たっては、
広島県熊野町の「筆の里工房」
を訪問さインターネット販売をしており、お手頃価格の筆かせていただきました。
館内は見て触って楽しめる、ら、
伝統工芸士の逸品、
羽毛や植物を原料とした筆の魅力にあふれた展示となっており、大人の私特殊筆まで、約1,500種もの筆を取り揃えていまもワクワクしてしまいました。筆ペンには出せないす。
手書きの機会が減っているこの頃、ぜひ、熊野

力強さや活きた線・墨の香り・墨独特の黒さなど、筆で書きしたためてみませんか。

私自身、毛筆を懐かしむとともに、毛筆の良さを改（企画課 吉竹）JFMだよりへの掲載希望やご意見を募集しています。
「融資がつむぐ まちづくり」及び「がんばる公営企業」では、掲載希望を募っています。地方公共団体におかれましては、機構資金の活用事例や当該団体の魅力、公営競技施行団体におかれましては、経営向上に向けた取り組みなどをご紹介させていただきます。
本誌への掲載希望や、掲載内容に関するご意見・ご質問がございましたら、お気軽にお問い合わせください。

経営企画部 企画課 広報担当：

03 -3539 - 2674

info@jfm.go.jp〒100 - 0012 東京都千代田区日比谷公園1番3号 市政会館

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JFM だより vol.32

電話番号〇三︵三五三九︶
二六七四番◎お問い合わせ先

郵便番号一〇〇 〇-〇一二 東京都千代田区日比谷公園一番三号 市政会館

本号の制作にあたり、ご協力賜りました皆さま

地方公共団体金融機構

動かごしま国体」、全国障害者スポーツ企画

ンピックで日本中が盛り上がる年である