ウラ面

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発行／和歌山県上富田町議会 編集／議会広報特別委員会〒649−2192 和歌山県西牟婁郡上富田町朝来763
TEL(0739)47−0550 FAX(0739)47−5959

決算審査資料

目

次

176
No.

2021.12●決算審査特別委員会について /編集後記 ･････････････････ウラ面●意見書 ･･････････････････････P10●議案質疑 / 採決状況 ････････P9●一般質問 ････････････････P1 〜 8

議会

田 上 明 人 議員
1. 防災について
2. 有害獣対策について

に
害
被
ル
サ
！
注意

YouTube QR コードの撤去を行っています。富田川の本流につきましては、郵便橋の上流を行っています。
①通学路の点検について町としましては、市ノ瀬小学校前の土砂３万立米を撤去
今年の台風 9 号、10 号の雨で、下鮎川の町道一乗 いたしました。また、富田川漁協にもお願いをし、岩田潜
水橋の上流部分を伐採していただきました。
寺加茂線が被災しました。
富田川治水組合の事業として、岩田潜水橋の下流部分の8 月 9 日 6 時半頃、下鮎川河岸段丘ののり面が大崩壊し、立木伐採工事を行いました。治水組合の工事は、３市町が崖下の町道が埋まりました。
幸い夏休み中であり、学期内で登校する時間帯に起きれ 持ち回りで、３年に１度工事を行うことができます。上富田
ば大惨事になっています。２年前にお孫さんが市ノ瀬小学 町の順番の場合は、危険性の高い場所を判断し、工事を行っ校に通っている方から、「通学路が危ないので崖下を通らず ていきたいと考えております。
国道 311号を通ることができないのか」と相談がありました。
校長に相談したところ、「下鮎川地区の国道 311 号の歩道には車止めしかなく、ガードレール等の、 安全設備がな
いと通学路の変更は無理と思います」との返事があり、断念したことがあります。今回の道路災害は、まさしくその方が予見した結果になりました。
町内の通学路には危険性が高いところもあり、点検が必要と思われますがいかがですか。

防災について問答

有害獣対策について①サルの被害対策について問

今年は町内で猿の被害が頻繁に起こっています。
県の有害獣対策室と連携した被害対策は取れないの
かお聞きします。

答

通学路の安全点検につきまして、平成２６年に上富田町通学路安全推進会議を組織し、これまで通学路の安全確保のための協議を行っています。
小中学校の通学路につきましては、最も安全性が高く、かつ合理的である道を通学路として決めています。
通学路の安全性をより高めるために、注意を促す看板の設置や改修など、安全対策等について推進会議において協議を行うとともに、小中学校では、児童生徒への交通安全指導も併せて行っています。
通学路の安全対策につきましては、各専門の方々からの意見を取り入れながら、その対策や関係機関への要望を行っており、学校からの報告だけでなく、環境の変化の把握や過去の例から学ぶ観点からも、地域の方々からの意見も取り入
れながら対応していくことが重要であると認識しています。
今後も推進会議を軸に、関係機関や担当部署との連携を図りながら、充実した取組を目指してまいります。

問

猿の被害状況については、今年度、町内の広い範囲
で猿の群れの目撃情報、農作物への被害報告も上がっており、捕獲だけでなく幅広い対策が必要であると考
えております。
本町の取組としましては、猿緊急対策事業補助金交付要綱を考えています。町内会単位などで追い払い用花火を使用する際の資材費等を予算の範囲内で補助し、この花火は、通常の花火とは異なり火薬量が多いため、講習会を受講した方のみ購入が可能です。講習会の受講費用も補助の対象として考えています。
和歌山県の対策としては、県内のニホンザルの群れ生息②富田川河川内の樹木等について地域において、群れの数や行動域などの特徴及び人への加市ノ瀬住民から、「富田川の木を切ってもらえんやろ 害レベルの現況を把握するため、令和２年度と３年度の２か、増水したら心配や。
国道 311号沿いの低水護岸の、 年間にわたってニホンザルの生息状況調査を実施していま草刈りしてもらえへんやろか」と相談されることが多くなり す。本町では、今年 10 月頃をめどに、約１か月間の被害地区の巡回、アンケート等の調査を予定し、県と連携して取ました。
防災対策として河川内の樹木等の除去はできないもの り組んでいきたいと考えています。今後、これらの調査結果を基に個体数調整のための捕獲やモニタリングの実施、か、お聞きします。
総合的な対策を実施するための体制づくりを進めていくと河川内の樹木の伐採や撤去、また、土砂のしゅんせ 聞いております。
つに関しましては、県の管轄となります。災害を防ぐ目的として、毎年県に要望を上げています。今年度は、 【質問方式】一問一答
新川、馬川、生馬川、岡川、汗川等、主流内の樹木や土砂 【答弁者】教育委員会事務局副局長・建設課長・振興課副課長

答−1−

中 井 照 恵 議員
１．女性の視点からの防災について
２．流産や死産を経験した女性等への心理社会的支援等について

も
に
周り
の
た
か？
ん
あな
せ
いま

YouTube QR コード

問

女性の視点からの防災について

問

町の防災会議は、いつどのようなタイミングで開かれているか。参加者の中には女性の委員は入られて
いるのか。

答

防災会議は年に一回開催しており、上富田町地域防災計画についての協議等を行っている。今年度、委員の中に女性はいない。

最近まで、この流産や死産を経験した方へのグリーフケア（※）は、通常の産後ケア事業の中には明確な位置付けがされていなかったが、民間の支援団体が当事者の方々の声を拾い上げ、国へ声を届けることにより、国の産後ケア事業の対象者に、産後に心身の不調を抱える流産や死産を経験した女性も含まれることが明確になった。この地域でもその大切さを広げ、ケアの体制を整えていくことはとても重要であると考えるが町の見解は。

答問

男女共同参画の視点において、将来的にこの防災会

現在は保健所にて、流産、死産等を繰り返し、子ど議をどういう方向にしていこうと考えるか。

答もがお腹で育たない不育症等の相談窓口が設けられており、本町の方も相談ができる。今後の支援体制として、国が作成した第５次男女共同参画基本計画では、成 流産、死産後の心理的サポートも含めた、妊娠、妊産婦の果目標として、市町村防災会議の委員に占める女性 支援を充実していけるよう、研修等にも積極的に参加しての 割 合を早 期に１５％とし、さらに３０％を目指 すこと、 いきたい。
２０２５年までに女性委員のいない市町村防災会議をゼロにすることを掲げている。町としても、女性の視点に立った防医療機関との連携が重要ではないか。
災への取り組みを推進するため、防災会議の委員として女
現在も支援が必要な方には、産婦人科等、医療機関、性に参画してもらえるよう検討していきたい。

問
答

問

町、関係機関が協力して支援を実施している。
条例で参加が定められている人以外に、地域で活躍されている女性防災士や、婦人会のメンバー、保育所
等子育てや、高齢者、障害者の代表の方たちを積極的に登用していくことが重要と考えるが町の考えはどうか。

答※グリーフケアとは・・・
大切な人との死別などによる深い悲しみや悲嘆など、遺族の複雑で深刻な心の状態を理解し、寄り添うことで回復のサポートをする取り組みのこと。

現状の町の防災会議条例では、委員に任命できる方や期間、人数を定めており、充て職であるため、必ず女性の方が委員として参画できるとは限らない。防災の分野で活躍されている女性の方が防災会議に参画してもらえるよう条例改正等も含め、今後検討していきたい。

流産や死産を経験した女性への心理社会的支援等について問

流産や死産を経験された女性に対しての、町のケア
の現状は。

答

本町の人口実態では、妊娠１２週以降に自然死産された方は平成２７年度から令和元年度の５年間で２件で 【質問方式】一問一答あった。流産や死産を経験された方への相談支援は今の所 【答弁者】町長・総務課長・福祉課副課長
行えていない。

−2−樫 木 正 行 議員
１．交通等安全対策について
２．耐震化対策について

に
害
災
震
に
地
町
強い

YouTube QR コード

問

県道、上富田すさみ線の交通安全対策について問

県道上富田すさみ線が、交通量増加に伴い、予測のつかない車の渋滞や交通事故が発生すると予測されます。
この県の上富田すさみ線は、子供たちの通学路にもなっていて、子供の安全面が危惧されるところです。
県道上富田すさみ線のうち、生馬交差点付近から救馬観音入口交差点付近の間の交通安全対策をどのように考えているのか。

に応じて、どの程度大規模改修が必要か、場合によっては建て替えをする必要があるのか、あるいは付近に同種の建物がある場合につきまして、所管が異なっていても同じような利用形
態があるものであったら、統廃合を考えたらどうかといったことについて、行政当局のほうとしては鋭意考えています。
公共施設等総合管理計画及び庁内での計画に基づいて計画的に考えています。

答

町民から寄附されました現産業振興文化交流館については、相当古い建物であり、現在でも多くの方が県道上富田すさみ線につきましては、和歌山県の管 利用されている施設となっています。利用者の安全安心を轄となり、西牟婁振興局で対策していただいており、 考えた場合、耐震化などをどのように考えていますか。
また、信号や横断歩道については、警察のほうで対策していただいています。
産業振興文化交流館は、昭和４９年１０月に建築され役場周辺で昨年度実施された安全対策としまして、阪和たと伺っています。
建設コンサルタント前の交差点を歩行者が通行しやすいよ
現在の耐震基準の建築基準法上の規定は、昭和５６年６う交差点の形状や横断歩道の位置を変えたり、歩道に水が 月というのがボーダーラインですが、それ以前の建物です
たまる場所について溝をつけたりしています。
ので、耐震診断の結果、強度が不足していれば耐震工事がまた、当町が実施した安全対策につきましては、上富田 必要だと考えておる施設です。先ほど申しました庁内での消防署前の町道拡幅を昨年度実施し、県道上富田すさみ線 中長期的な調整を経まして、順次診断と工事にかかりたいに隣接する町道本郷救馬谷新線 1 号線についても、昨年度 と考えています。
と今年度において舗装修繕工事を実施しました。
耐震化ができない公共施設を引き続き公共利用する
場合、利用者や隣接者などの安全の確保をどう考え
公共施設の耐震化についてますか。何か対策を講じなければならないと考えられます
多くの公共施設の随時耐震化が進められています。 が、町としての対策をどのように考えているか。
公共施設利用者の安全面が徐々に確保されているところです。また町内には幾つかの古い公共施設があります
現状利用に供している施設につきましては、先ほどが、この耐震化のできない施設の耐震化をどのように考え申しましたように、所管している課のほうで随時目視ているかを質問させてもらいます。
による検査をしていますので、ある意味で今にも崩れそう
古い施設や耐震化もできない公共施設はどれぐらいあり ですとか、クラックが入っているとかというような場合は、ますか。
利用者に使用の中止なり、延期なり、使用を止めるということについては考えています。
現状、町内会の管理にあります町内会館も、実は町有の建物ということになってございますが、管理は、
実質上町内会さんにしていただいておりますので、それを除くと１４６施設ほどです。
いわゆる古いといいますか、耐震化できていないと思われる施設につきまして、数でいうと２２施設です。

答
問

問

答

答
問 答

耐震化の予定は今後いつ頃を予定していますか。

平成２７年度に公共施設等総合管理計画というものを策定しました。
【質問方式】一問一答
耐震化に限るものではありませんが、施設の老朽化の具合 【答弁者】建設課副課長・総務課長・総務課副課長−3−

正 垣 耕 平 議員
１．除草作業と住民ボランティアについて

の
ら
か
い
！
こ
り
草刈

YouTube QR コード問

現状と課題の認識について問

町内会や子供会への加入が減り、様々な地域行事が地域において、除草作業は大きな仕事の一つです。

成り立たなくなっている事を、どこで解決するのか、

高齢化の将来、地域力でどの程度カバーできるのか誰が担当するのかというと非常に難しい問題です。お願い

心配をしている。個別の町内会に限った課題ではなく、町に行って「こんな活動してるんや、一緒にやらへんか」とい

内各所をみてみると、それこそ地域差はあるが、住民ボラ

うことを粘り強くやっていくことも大事です。そういう呼び

ンティアの力に支えられている。

かけをしやすい環境をつくっていただきたい。仕組みをつ直面する担い手不足の問題や住民ボランティアの活動をくるのが行政の仕事だと考えるが。

下支えする行政の役割について、どのような課題を持って
いるか。

町長

今後のサポート体制として、お金を出してどうこ

答

うするよりも草刈り機などを貸出したりとか、現状として、一般の方や町内会、また地域団体など、 ボランティアの皆さまが公道を草刈りしていただけるのであ多くの方々が各地 域において自発的に除草作業をれば、刈払い機取扱い講習が必要であるとか、今後、ボラ行っていただいていることを認識しており、大変ありがたく

ンティアの皆さまに対し、サポートができるようなまちづく

思っています。

りをしていきたい。細部にわたって研究していく。

一方、課題につきましては、つい最近まで除草作業を行っていただいていた一部の地域の方から、「高齢化により作業を継続して行うことが困難となってきた、除草作業を町で行ってもらえないか」などの声もあります。高齢化や地域の担い手不足による衰退化が懸念されているところです。現時点で具体的な解決策は無いが、今後町内会や地域団体とも連携を深めながら情報共有をしていきたいと考えている。

住民参加型の維持管理手法について問

道具や燃料など物品の支給をするべきだ。という事ではなく、ボランティアで作業してくださっている方々をどう支えていくのか。どのような下支えがあれば継続していただけるのか、を考える必要があると思うがどうか。

答【質問方式】一問一答【答弁者】町長・建設課副課長・住民課副課長

上富田町は住民参加型の盛んな地域です。活動しやすい環境をつくることも行政の役割であると考えます。これから先どうしていくべきか、研究してまいります。

−4−松 井 孝 恵 議員
１．狩猟者に支援を
２．農業の労働力不足解消と公務員の副業について

文化
は
ろう
狩猟
守
業を
産
地場

YouTube QR コード

問

狩猟者に支援を答

昨年実施したアンケート調査では、回答者の約３割が今後５年、１０年先においては農地を維持するための後継者問題がさらに深刻化することが危惧されています。引
き続きＪＡ等と連携の下、新規就農者や担い手の確保に取り組むとともに、担い手への農地集積を進めているところです。

問

後継者問題のほかに、農作業のお手伝いをしてくれる方が少なくて、農家の方は苦慮されていないか。

答

主幹作物である梅でいいますと、主に人手が必要となるのは収穫時期の約１ヵ月で、一時的な雇用である
ため毎年安定した労働力を確保することは非常に困難と聞いています。また、労働力減少の要因の一つとして、来てく
れていた方の高齢化が考えられます。対策として、
ハローワー
ク、ＪＡが運営する求人サイトの活用などを農家へ周知し、安定した人材確保を進めていきたいと考えています。

問令和 2 年３月議会において、近年、猟友会員は高齢化の傾向で、狩猟者数の減少は県内全域の課題で近隣市町村と協力できないか研究を進めていくと答弁いた
だいた。つい最近、熊出没騒ぎがあったが、境界が隣接す
る田辺市・白浜町とは足並みを揃えて取り組む必要がある。
かつて狩猟は人が生きていくための手段であったが、今日、牛・豚・鶏は店で買うようななったため、狩猟される方々のことを「趣味の世界」と捉える方がいるが、私は「文化」だと思う。例えば「捕鯨文化」、これがまったく捕獲されな
いようになると数々の技術の伝承、例えば操船技術、あるいは漁獲量にも影響もでる。野生動物の捕獲も個人の趣味と捉えずに、お互いに共存していくための必要な営みと捉えれば、見方、考え方も変わるのではないか。
農業従事者の「わな免許」の取得が増えている。農作物が被害に遭うので、少しでも少なくしようという必然である。猟友会の会員数は減ってきている。これは犬を飼うこと、鉄砲の保持、保険などに大変なお金がかかるのも一因だ。
また犬に愛情がなければ継続はできない。ただ、この犬の育成や狩猟の文化について、少なからず関わって下さる方々
が、続けるか辞めるかの瀬戸際におられる。今、ギリギリのところで踏ん張っておられる。行政も少し手を差し伸べて欲しいと思うのが質問の趣旨である。今年６月に田辺市議会
で狩猟に関する補正が通ったと聞いた。把握されているか。

とりわけ農業に従事される方々がその大きな役割の中心を担ってこられたことは間違いありません。引き続き、上富田の牽引役として成長していただけることを願っています。
どんなに素晴らしい農地・耕作地をもっておられても後継者がいないと農業は廃れる。後継者問題は起きていないか。

答

より高齢者の方々が働き、家族の長時間労働になってきている。そこで一つ提案がある。まず民間企業に先駆けて、役場の職員の副業を認めるつもりはないか。

答

有害鳥獣対策を強化し、農作物被害の防止を図るため、
当町は、職員服務規程第２３条において、営利企業
今年度の猟期中のイノシシの捕獲を新たに有害鳥獣捕獲事業費補助金の対象に追加、関連する予算を１，０００万円
等に従事するための許可を受けようとする場合は、任増額したと聞いています。
有害捕獲期間の通年化については、 命権者に許可願を提出することとなっています。ただ、民間
まず今年度から実施される田辺市の取組実績に注視し、西牟 においても兼業や副業が促進されており、公務員の副業も婁管内の他町と協議していきたいと考えています。
期待されるようになってきています。今後は研究も必要と考えています。
捕獲した動物の処分方法について、田辺・白浜・上富
強制的に行かせるのではなく、できる人ができる時に田が一緒になって勉強したり、視察に行ったりする機会を設けたいが、行政も一緒に取り組まないか。
行って欲しいということです。雇う時に、「会社へ言わんといて」と言われる。堂々とできるようにしてあげるこ
県外にあるペットフードへの再利用施設が紀南地方に とが労働力不足解消の一つの手段となる。町独自の施策や設置が可能か、様々な調査が必要となります。一度 構想を聞かせてください。
現地調査を行い、研究する価値は十分あるかと思います。ま
担い手への農地の集積、新規就農者の確保、ハロー
ずは担当者が事前に調査を行い、価値があると判断した場
合、議員・関係者・猟友会の皆さんと視察したいと考えます。
ワークやＪＡの求人サイトなどの活用を農家へ周知していくことが大事だと考えています。今後につきましては、
農業の労働力不足解消と公務員の副業について
梅の生産地であるみなべ町、田辺市などと情報共有を行い、前首相の安倍さんは、日本の美しい原風景、環境や 幅広い観点から対策を研究してまいります。
文化を守ってきたのは、地域で頑張る皆さん、農林 【質問方式】一問一答
水産業であると繰り返し述べておられました。上富田町は、 【答弁者】振興課課長・副課長・総務課長

問

問
答

答

問

−5−

九 鬼 裕 見 子 議員
１．高齢者福祉と交通権について
２．コロナ禍での学校給食について

な
み
し
たの 給食
学校

YouTube QR コード

答

高齢者福祉と交通権について問

コロナ感染症対策として、学校ごとで工夫、全員が6 月議会で、高齢者福祉の観点から質問をさせて前向きで喫食し、給食前後の机の消毒やパーテーショ
いただいたが、その後、どのような検討をされたか。 ンの取り付け取り外し、給食の準備片付けに例年より時間をかけている。複数の児童が食器具に触れることを避け、振興課、社会福祉協議会、地域包括支援センター、 おかわり等の配食も各自で行わないよう指導している。
昨年は夏休みが短かったため、7 月、8 月の給食配食の教育委員会の担当者が集まり現状の課題、今後の方
際は、温度を考慮しサラダや酢の物と言った冷たい和え物
向性について協議している。
また、県外の先進地、
交通システム会社に教えていただき、 を献立に取り入れず、配膳のしやすさ、衛生面を考慮し、配食後速やかに喫食できるように、相談しながら取り組ん
いくつかの運行形態を検討している。
でいる。
先日、「長生きできる健康まちづくり」の講演があり、
健康長寿社会に向けてのとりくみの重要性が示された。当町で行われているシニアエクササイズは交流の場にもなっているが、遠方で交通手段のない方は健康でいたいと思っても参加できない。こういった状況を行政としてどのように考えるか。

答
問
答

社会参加を多くすることは、介護予防にもよいという結果が出ている。本年度中には、方向性を出したいと思っているが、早くて 2 年後、3 年後になると考えている。

問

今年度は委託業者が変わったが、子ども達の声や食欲はどうか。

答

答

高齢者福祉、介護予防の関係については今後取り組んで行きたい。コミュニティバスについてもいろいろな施策の方法で取り組んで行きたい。

問

介護予防の観点からも、早い時期での対応が必要ではないか。バスの償却が 3 年ということがネックになっていないか。町長として具体的な施策の展開が必要ではないか。

リクエスト献立のアンケート用紙に、給食の感想を書く欄を設けているが、「温かくておいしい」「苦手な
具材でも美味しく食べられる」「毎日の給食をとても楽しみに登校している」など以前からも寄せられている。また、「魚は苦手」「給食に出さないで」といった意見も見受けられ、魚料理への苦手意識が軽減できるような、魚を取り入れた献立をと、今年度は取り組んでいる。コロナ禍の中で黙食を指導しているが、そんな時だからこそ、楽しく給食の時間が過ごせるようなメニューや試みを業者と連携しながら子ども達に届けたいと考えている。

【質問方式】一問一答【答弁者】町長・振興課長・
教育委員会事務局学校給食センター所長
本来給食の目的は「食べる楽しさを知り、さまざまな体験をすることで、食の世界をひろげること」。コ
ロナ感染症対策として、三密を避けるための制約、黙食、また給食の献立などへの影響はどうだったか。

問コロナ禍での学校給食について−6−

山 本 哲 也 議員
１．町道大坊奈目良線について
２．県道岩田保呂線について
３．通学路の安全対策について
YouTube QR コード

町道大坊奈目良線について

路の
学
通
を！
策
対
全
安

問

者や警察署、小中学校や町ＰＴＡ連合会等との連携の下、

令和２年３月定例議会にて質問させていただきまし
た町道大坊奈目良線につきまして、その後の経過を

通学路の安全確保のための協議を行うとともに、各小中学校におきましても、児童生徒への交通安全指導を行っているところであります。

質問いたします。
はまゆう支援学校沿いの高井田橋から国道３１１号まで

本年度も６月に、小中学校より継続案件を含めた合計５２の区間につきまして、道路改良の必要性を質問させていた件の危険箇所の報告を受けておりまして、７月１５日には、だきました。あれから１年半の月日が経過しましたが、地各道路管理者や田辺警察署等との合同会議と現場踏査を域の利便性の向上、通学路の安全確保の観点からも改良実施いたしました。この中には今、お話をいただきましたが必要です。地元町内会からは、毎年のように町内会要望

大型スーパーの案件も含まれてございます。現在、その対として改良を求める声があるようですし、隣接地域の皆様、 応策や予算措置を含めた実施時期などについて、関係機関
小学校ＰＴＡや子供会の役員の方々が町長に直接、道路改 から情報を得ながら協議を進めているところであります。

問良の要望書を携え、要望に伺ったとの話も耳にしております。この道路は、国の補助事業により、町財政に大きな負

通学路の安全対策については、通学路改良計画を策定し、計画的に実施する必要があると考えます。未来担を強いることはないように思われます。町道大坊奈目良の上富田町、いえ、日本を背負って立つ子供たちの命を守る線道路改良について、町長の決意を改めて伺う。

という主眼に立ち、危険要対策箇所を調査、把握し、危険
今後の課題としまして、大坊奈目良線などの町と判断された箇所は計画的に整備を進めてはいかがか。

道路線の改修等の問題があると答弁をさせて答

町長

いただいております。私自身も前向きにこの事業について

交通、防犯、防災面等の変化を幅広く捉えながら、中期的に取り組める計画表を整えるなど上富田町通

は取り組んでいきたいと思っております。

学路安全推進会議で協議し、通学路の安全性の向上をより図ってまいりたいと考えております。

通学路の安全対策について問

本年６月２８日、千葉県で下校途中の小学生の列にトラックが突っ込み、男女５人の児童が死傷する痛ましい事故が発生しました。
他山の石とは思えない気持ちでいっぱいです。このような惨事が、当町でもいつ起こってもおかしくないという危機感を私は抱いております。
先日、生馬小学校で行った学校運営協議会の際にも、通学路の安全対策について様々な意見が出ました。地元町内会からも安全対策についての要望があったかと思います。
特に、大型スーパーが近々オープンすることから、当該地域の住民及び保護者からは、児童の通学への影響を懸念する
声を多く耳にいたしました。通学路においては、関係機関と連携し、点検等を実施されていると思いますが、実施状※この他

況はどうか。

「県道岩田保呂線について」も質問をしています。

答

通学路の安全点検につきまして、毎年上富田町通学 【質問方式】一問一答
路安全推進会議において、国や県、町の各道路管理 【答弁者】町長・建設課長・教育委員会事務局副局長−7−

吉 本 和 広 議員
１．災害備蓄用生理用品の避難所への配置について
２．小中学校、公共施設での生理用品の提供について
３．防災行政無線戸別受信機設置について
４．新型コロナウイルス感染対策として、小中学校、保育所などでの抗原簡易キットによる検査の実施等について

指定避難所である公共施設については、普段の施設利
用者数や利用者の年齢層等を考慮して、担当課と協議しながら検討します。

放送が聞き取りにくい家庭への戸別受信機の設置について

問

町が試算している全壊 1400 軒、半壊 1９00 軒の大地震が起こると、非常用に準備した持ち出し品は持ち出せずに、避難することが予想されます。生理中の女性は一日に何回もナプキンを交換しなければなりません。避難所になければトイレットペーパーを重ねたり、布を切って自作したりして対応しなければならなくなり、性器に炎症などの病気を引き起こす
リスクは高まります。こうした代用では月経が漏れて衣服に着くといったことも起こり辛い思いをします。避難所である学校
や公民館などに生理用品を備蓄しておくべきです。

トイレに配置し、必要な時に使えるようにすべきではないでしょ
うか。

答

問

生理用品の避難所への配置について

YouTube QR コード

用品
理
生
と
置
配 供を
提
料
無

答

町内各地で住民の方から放送が聞こえにくいとよく言われます。町に改善を要望すると「放送内容を知らせる電話番号に電話をしてくれたり、スマホに登録してくれたりすると分かるようになっています。
」と返答が帰って学校は、教育委員会事務局、学校等と保管場所など きます。住民すべてがスマホを持っているわけではありまを相談しながら、また公民館等の公共施設は、大規 せん。お年寄りは特にそうです。総務省も「停電すれば、」と言って模災害時の避難所としての活用や想定収容人数等を考慮し 固定電話などは基本的に利用できなくなります。
います。3 年前の関東・東北豪雨の際、茨城県常総市は避て、配置する方向で検討します。
難指示などの情報を屋外のスピーカーで流しましたが、そ小中学校、公共施設での生理用品の提供についての後のヒアリング調査で、「避難指示がわかりにくかった」「生理の貧困」ということばをご存じですか？日本で と答えた人のうち、57.8％が「聞こえにくかった」と答えてはコロナ渦で女性や若者の貧困が顕著化し社会的問 います。戸別受信機は停電になっても一定時間電池でも動題となっています。内閣府によると、5 月 19 日時点で 255 くようになっています。聞き逃しても再度聞けます。聴覚にの自治体で生理用品の無償配布や公共施設のトイレへの設 障害がある人のために液晶パネルで文字情報を流す機種も置などが実施されています。
「家庭のことを探られたくない」 あります。全国で災害被害が増える中、国は戸別受信機を「毎月だと言いにくい」「他の人がいると恥ずかしくて言えない」 国が 7 割出し、町が 3 割で済む緊急防災・減災事業債対象「もらったら返しにいくみじめさ」という子どもの声がありま にしました。これを受け、白浜町、すさみ町、田辺市の旧 4す。上富田中学の先生に伺うと、保健室に借りに来て後日返 町村は希望者に戸別受信機を無料で貸し出し、旧田辺市も却することになっています。貧困は子ども自身が原因ではな 行う計画になっています。スポーツセンターの野球場の電いのに保健室で「すみません、ナプキンをください」とお願 光掲示板化に 1 億円を使うことよりも町民の命を守ること
いをしなければいけないというのは心理的に子どもの心を追 にこそ、先んじて予算を使うべきではありませんか。
い詰めてしまいます。安心して学校生活を過ごせるように生
理用品は、トイレットペーパー同様、必需品として無償でトイ
高齢者でスマホや携帯を持たれていない方がおられレに配置すべきです。4 月には文科省から「提供場所を保健ることや、停電時に固定電話が使えないことを考慮
室の他に設けたりするなど、必要とする児童生徒が安心して しますと、戸別受信機を貸し出して放送内容を確認しても入手できるよう、提供方法や配置場所等の工夫などを検討い らうことも検討が必要であると考えます。貸出希望者がただきたい」と通知が出されています。トイレに設置した生 70％とすれば、5,135 世帯となり、１台 5 万 5 千円の費用
理用品に、「困ったことがあれば一人で悩まないで、一緒に考 などで、予算額としては 2 億 8652 万円が必要となります。
えましょう。
」とメッセージが添えられ相談につなげるという 2 億 56 万 4 千円が地方交付税として国より算入されます。
取り組み事例もあり、トイレに設置することで相談は減って また、一般財源としては、8,595 万 6000 円が必要となりいません。養護教諭や学校にその事も紹介し、国の通達も踏 ます。周辺市町でも、戸別受信機を希望世帯に貸出してい
まえて、子どもの尊厳を守る議論をしていただきたい。
ることも踏まえて、田辺市に状況を聞き、検討します。

問

答

答

各校で用意している生理用品を貸与や無償で配布しています。今後は、返却を求めない無償提供の方向で統一していきます。トイレへの配置は、今後、国の事務
連絡や学校の取り組みも紹介し、各学校の養護教諭と相談しながら検討します。

※この他「新型コロナウイルス感染対策として、小中学校、保育所などでの抗原簡易キットによる検査の実施等について」も質問をしています。

問

調べてもらった備蓄品の生理用品の使用期限は、3 ～ 5年でした。購入から 10 年が経っており、廃棄しなければ 【質問方式】一問一答なりません。使用期間を考慮し、学校と合わせて公共施設でも 【答弁者】副町長・総務課長・教育委員会事務局長・教育長−8−9月議会 会期（令和 3 年 9 月 2 日～ 15 日）14 日間
9 月定例会に町長から提出された案件は、補正予算、決算認定、財政の健全化に関する報告、条例改正、和解及び損害賠償の額の決定、工事請負契約の締結、の計 24 件です。内、決算認定 12 件については決算審査特別委員会を設置して審査を付託、その他については承認・可決いたしました。

第3回9月定例会
議案審議/採決の様子

予算・条例等
件

名

結果

内

容

令和３年度上富田町一般会計
補正予算（第２号）

承認

補正前の額に１１２万１千円を追加し、予算総額を６５億１３８５万７千円と定めている( 内容）商工費 地方創生推進事業の清算に伴う過年度交付金返還金１２万１千円
オリンピック事前キャンプ実施に伴う実行委員会への負担金１００万円
歳入については、繰入金を見込み措置している

上富田町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定
個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例（案）可決

行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の改正等に伴い、条例の一部を改正するもの

上富田町個人情報保護条例の一部を改正する条例（案）可決

行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の改正等に伴い、条例の一部を改正するもの

上富田町立図書館設置に関する条例の一部を改正する条例（案）可決

各地区公民館に図書館の分館を置くとしているが、現状に合わせるため、条例の一部を改正するもの

令和３年度上富田町一般会計
補正予算（第３号）

可決

補正前の額に２億５４９３万円を追加し、予算総額を６７億６８７８万７千円と定めている（主な内容）総務費 避難所用の備品購入費４１０万円
本庁舎正面玄関前の改修工事費４６０万円
さわやか上富田まちづくり寄付金に係る返礼品代等１億８５０９万７千円
                 民生費 はるかぜ保育所前の高圧受電引込設備の修繕費２２５万５千円
なのはな保育所汚水管改修工事費４００万円
                 土木費 通学路の安全やその他対策のための工事費５００万円
                 教育費 小中学校の新型コロナウイルス感染症対策として消毒液や必要物資の購入費４６８万円
生馬公民館耐震改修のアスベスト対策として追加工事費１１００万円
歳入については、国・県支出金、寄付金・繰入金、諸収入を見込み措置している

和解及び損害賠償の額の決定
について

可決

町道の老朽化したグレーチングにより通行中の自動車のタイヤを破損させたことについてタイ
ヤ相当分の支払いをするため、和解及び損害賠償の額について議決を求めるもの

工事請負契約の締結について（令和３年度 第１号
スポーツセンター管理事業
上富田スポーツセンター野球場改修工事）

可決

3 社の指名競争入札により、長谷川体育施設株式会社関西支店と８３８４万９千７百円で契約を締結するもの
工事内容は、スポーツセンター野球場の内野グラウンドの整備と壁面防護マットの改修等［財政の健全化に関する報告］「地方公共団体の財政の健全化に関する法律による令和２年度健全化判断比率の報告について」「地方公共団体の財政の健全化に関する法律による令和２年度上富田町特別会計宅地造成事業の資金不足比率の報告について」「地方公共団体の財政の健全化に関する法律による令和２年度上富田町特別会計農業集落排水事業の資金不足比率の報告について」「地方公共団体の財政の健全化に関する法律による令和２年度上富田町特別会計公共下水道事業の資金不足比率の報告について」「地方公共団体の財政の健全化に関する法律による令和２年度上富田町水道事業会計の資金不足比率の報告について」
これらは、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づき、健全化判断比率及び公営企業会計ごとの資金不足比率について報告するものです。この報告は、毎年度、前年度の決算の提出を受けた後、速やかに、健全化判断比率としての実質赤字比率、連結実質赤字
比率、実質公債費比率及び将来負担比率並びに公営企業会計ごとの経営健全化を判断するための資金不足比率について、それぞれの算定の基礎となる事項を記載した書類を監査委員の審査に付し、その意見を付けて議会に報告し、かつ、公表しなければならないこととなっています。なお、令和 2 年度決算のそれぞれの比率は、法律で定められている基準内です。

−9−

意見書

９月定例会に提出された意見書を可決し、国の関係機関へ送付しました。

コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書

新型コロナウイルスの感染拡大は、変異株の猛威も加わり、我が国の各方面に甚大な
経済的・社会的影響を及ぼしており、国民生活への不安が続いている。この中で、地方財政は、来年度においても巨額の財源不足が避けられない厳しい状況に直面している。
地方自治体においては、新型コロナウイルス感染症対策はもとより、地方創生、雇用対策、
防災・減災対策、デジタル化や脱炭素社会の実現とともに、財政需要の増嵩が見込まれる
社会保障等への対応に迫られており、このためには、地方税財源の充実が不可欠である。
よって、国においては、令和４年度地方財政対策及び地方税制改正に向け、下記事項
を確実に実現されるよう、強く要望する。
記
１

令和４年度以降３年間の地方一般財源総額については、「経済財政運営と改革の基本
方針２０２１」において、令和３年度地方財政計画の水準を下回らないよう実質的に同水準を確保するとされているが、急速な高齢化に伴い社会保障関係経費が増大している現状を踏まえ、他の地方歳出に不合理なしわ寄せがなされないよう、十分な総額を確保すること。

２

固定資産税は、市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹を揺るがす見直しは、
断じて行わないこと。また、生産性革命の実現や新型コロナウイルス感染症緊急経済対策として講じられた固定資産税等に係る特例措置は、本来国庫補助金等により対応
すべきものであり、今回限りの措置として、期限の到来をもって確実に終了すること。

３

令和３年度税制改正により講じられた土地に係る固定資産税の課税標準額を令和２年度と同額とする負担調整措置については、令和３年度限りとすること。

４

令和３年度税制改正により講じられた自動車税・軽自動車税の環境性能割の臨時的軽減の延長について、更なる延長は断じて行わないこと。

５炭素に係る税を創設又は拡充する場合には、その一部を地方税又は地方譲与税として地方に税源配分すること。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
令和３年９月１３日
上富田町議会（提出先）
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、経済産業大臣、内閣官房長官、経済再生担当大臣								− 10 −

決算審査特別委員会を開催しました。

会計年度
3/31

3月

5/31

5月

6月

8月

翌 年 度

決算書等

7月

決算審査
意見書

主要施策
の成果等

9月

11 月

12 月

年度末

出納閉鎖

監査委員へ
審査依頼

議会提出

決算の認定

町民への公表議会
YouTube QR コード

町議会に関する情報は「議会ホームページ」へ

議会決算審議（決算特別委員会）

10 月

決算事務の主な流れ

決算書等の作成

決算審査

12 月定例会において決算認定( 議決 )

今回は決算審査特別委員会を特集しました。

「議会だより」をお届けします。

本決算に対し指摘すべき事項などをまとめ提出

出納整理期間4月「決算審査特別委員会」は、前年度決算に係る審査を付託するため、議会が設置するものです。議会が決定した予算が適正に執行されたか、また各種資料に基づき、行政効果についてどうであったか等、審査・測定等するために質疑を行い、予算に関わる担当課に詳細な答弁を求めます。
※
は質疑の一部を抜粋したものです。
審査終了後、本議会で審査内容についての報告を行い、認定に関する議決を行います。

障害者用自動車改造費補助金について対象と実績は？

かみとんだ地域元気商
品券・活性化商品券事業について、その後の分析は？

テレワーク用端末設定委託料
パソコン 8 台の管理と台数選定の理由は？

コロナ対策関連備品購入費
効果と財源元は？

町内会運営費
昨年と比べて下がっている理由は？

ブロック塀等耐震対策事業補助金
危険箇所は全て完了した？

小学校費、修学旅行先変更手数料発生した理由と経緯は。また保護者の負担はあったのか？
障害福祉費 地域活動支援センター事業
委託料の増加理由と利用人数は？

紙面等へのご意見、ご感想があればどしどしお寄せ下

さい。一般質問の様子は、上富田町議会 YouTube チャ

ンネルでご覧いただけます。

編集後記