第一号議案

2023 年度活動報告書
Ⅰ 活動報告１・フィリピン残留日系人の日本国籍回復支援事業（１）残留日系人２世の身元捜し（２）就籍による２世、２世死亡の場合の３世の日本国籍回復支援（３）外務省（在ダバオ総領事）との合同２世面接（４）国籍回復対象者のマッピングと意思確認（５）PA 会議
（６）残留日本人２世の新規登録推進のための広報活動（７）亡くなった２世への出生事項等記載申出による国籍回復支援（８）３世、４世の戸籍登載、国籍取得支援（９）在日在比フィリピン日系人への相談・助言
２・フィリピン残留日系人２世の一時帰国支援事業
３・フィリピン残留日系人に関する研究、講演、広報、出版事業（１）残留日本人２世全体数と内訳の集約（２）広報・出版① PNLSC ニュースの発行② Nikkeijin News の発行③ホームページ、SNS による発信④オンライン寄付サイト「Give One」からの発信⑤「お宝エイド」への登録―物品寄付を通じたファンドレイジング（３）講演 （４）報道実績 （５）報道への取材協力
４・フィリピン残留日系人に関する政策提言事業（１）日本国籍取得後の２世がフィリピンを出国する際の罰金問題が解決（２）国会議員へのロビー活動（３）国連高等難民弁務官（UNHCR）
フィリピン事務所および駐日事務所との協力、
連携（４）外務省南東アジア第二課および在マニラ日本大使館との情報交換（５）在京フィリピン共和国大使への働きかけ（６）沖縄県知事への働きかけ
５・フィリピン残留日系人社会の経済的、文化的発展のために寄与する事業（１）パラワン島タイタイでリッターオブライト制作と実用化実験を支援（２）日系人会行事への参加及び支援（３）フィリピン日系人エッセイコンテストの企画と実施
６・その他事業（１）移民 120 周年記念行事と PNLSC 設立 20 周年祝賀会（２）戦前の写真絵葉書コレクションのフィリピンへの里帰りを仲介

Ⅱ 組織の現状
１・会員数

４・会議

２・会費、寄付の内訳

５・その他

３・組織体制Ⅰ
活動報告

１・フィリピン残留日系人の日本国籍回復支援事業（１）残留日系人２世の身元捜し
日本人父の身元（本籍地）が判明することは２世の悲願であると同時に、２世の国籍取得への大きな足掛かりとなる。2023 年 3 月末時点で身元未判明の２世は 922 人（故人を含む）。フィリピン各地の日系人会から送られてきた調査票（ジェネラルレジストレーション：GR）をもとに、日本国内で、資料・文
献調査、親族照会、申請者へのオンライン聞き取りまたは日系人会スタッフやマニラ PNLSC スタッフを通じた追加聞き取り調査などを実施し、今期は２世９人（対応する１世数３人）の身元が確認判明。
PNLSC 設立以降 2023 年 12 月末までに身元が判明した２世数は 705 人となる。
身元捜しのための２世ないし家族面接はオンライン、対面で随時実施した。

（２）就籍による２世、２世死亡の場合の３世の日本国籍回復支援
無国籍の２世 17 人（全員、父戸籍判明済みケース）、３世 4 人の計 21 人の日本国籍回復を支援し、弁護士を代理人とした家庭裁判所への就籍許可申立てを完了した。21 人のうち 12 人は同年度内に許可が下りた。前年申立てた分を含めると 2023 年中の許可総数は 15 人。
事業開始から 2023 年 12 月末日までに、２世 308 人、２世死亡の３世 14 人が、就籍により国籍を回復した。
PNLSC では証拠の収集、整理、翻訳、申立人の陳述書録取等を担当。弁護団に配転し申立て。
※申立てにかかる弁護士費用や翻訳、諸経費実費について、2020 年から日本弁護士会連合会の法テラス委託援助事業を活用（事件ごとに代理人弁護士が申請）し、援助を受けている。

35

（件数）

申立件数、取下げ、却下件数の推移

33

33■申立 ■取下げ ■却下

30

29

25

24

20

24

23

22
19

19

21

20

19

17

16

15

13

12

10

8

5

２

0

7
3

12

9
5

4

42

6

4 4
1

6

4
1

1

1

1

2

21

1

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

年別就籍許可件数
35

30

29

30

23
19

18

20

12

15
10
5

■高裁で許可

30
24

25

0

■一審で許可

34

（件数）

２

２

5

8

21
16
11

15

7

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

日本国籍を希望するが申立てに至らない２世がいまだ 100 人弱残る。２世の出生証明書（遅延登録）がフィリピンで作成できない、父母の婚姻の情報がない、日本人父についての情報が乏しいなど難しいケースが多い。ネックとなっている共通課題を解消し、個々の申立てを一歩でも前に進めると同時に、「時間ぎれ」とならないよう、残る人たちの一括救済の道を模索していく必要がある。
※４・政策提言事業（２）以下を参照。

2 ◉ PNLSC 活動報告書 2023

フィリピン国家統計庁（PSA）と連合会の協議に日本大使館とともに参加
就籍許可申立てができないケースに共通する課題の１つが、フィリピンで出生証明書等の遅延登録が作成できていないこと。戦災滅失で出生証明書がない戦前戦中生まれの日系人の出自を確立するため、日系人会連合会と、PSA の前身である国家統計局（NSO）が協定を結び、NSO から地方自治体の登録窓口（LCR）に通達が出された 1994 年から 30 年近く経過し、新しい地域で日系人会が発足していることなどから、連合会と PSA の協定（MOA：
メモランダムアグリーメント）を更新し、全国の LCR に改めて日系人の遅延
登録に理解を促すための話合いを 2022 年 12 月から開始。2023 年は６月７日にイネス連合会会長、ステファンブニ副会長、猪俣、ズニエガ弁護士が
PSA を訪問し、意見交換した。日本大使館から岡島洋行公使兼総領事（当時）、
牧野参事官も参加。

（３）外務省との合同２世面接
PNLSC は日系人会と連携し面接候補の決定、面接資料の準備、コーディネートを行い、実際の面接では、猪俣が日系人会役員やスタッフとともに同席し補佐した（セブ、イロイロでの面接にはイネス連合会会長
も同席）。総領事面接を行った 36 人中 17 人につき総領事報告書が発行され、うち６件が家庭裁判所に提出され、５件許可となった。※面接をしても出生証明書がない人には総領事報告書が発行されない現状につき、改善を検討中（第三者による証書を証拠として採用するなど）。
外務省第 16 次調査（2022 年 9 月 15 日
-2023 年３月 31 日）の一環

１月 30 日サンボアンガ（３人）

３人

２月 13 〜 17 日

ダバオ（16 人）

16 人

５月 15 日コタバト、ジェンサン（４人） ４人

９月 15 日

マティ

１人

９月８日

マニラ

５人

12 月２日セブ（５人）

５人

外務省第 17 次調査（2023 年 6 月 15 日
-2024 年 3 月 15 日）の一環
花田公使、矢富領事

12 月３日

イロイロ

２人

後藤領事

石川総領事
猪俣

花田公使、山口領事

9名

日本国籍取得
死亡

82名
対象者
行方不明

（４）国籍回復対象者のマッピングと意思確認（外務省第 16 次調査，
第 17 次調査）

35名

生存

468名

342名

❶日本国外務省・アジア大洋州南東アジア第二課から委託を受け「第16 次フィリピン残留日系人２世調査」(〜 2023年3月31日 )として、無国籍のリスク希望せずにあるフィリピン残留日本人2世461人の消息調査、日本国籍取得状況、未53名取得の場合日本国籍取得の意思確認を行った。新規登録２世７人を加えた468人の内訳は右グラフの通り。

生存

日本国籍

151名 希望
76名

保留

22名

❷ 2023年3月末時点で生存確認がとれている151人中、76人について、日本国籍取得の意思を確認した。
❸日本国外務省・アジア大洋州南東アジア第二課から委託を受け「第 17 次

生存

生死不明

151名

342名
日本国籍

フィリピン残留日系人２世調査」（〜 2024年 3月15日）として、98（76取得済み3821 1548名＋22）人の国籍取得の加速化と、生死不明の 342人への総当たり調査（消死亡

息調査、日本国籍取得状況、未取得の場合日本国籍取得の意思確認）を

名

1780名

実施中。
国籍未取得者

2273名
PNLSC 活動報告書 2023 ◉ 3

（５）PA 会議（日系人会ごとのプロジェクト進捗確認会議）
国籍回復支援事業の現地カウンターパートである日系人会のプロジェクト担当者（PA）と、コロナ禍以
降は、オンラインでプロジェクトの進捗確認を行ってきた。
❶１月 26日に、８つの日系人会の全 PAが参加する全体 PA会議
（オンライン）を開催。
❷ 6月 15日からの外務省第 17次調査以降は、地域の実情に合わせ、より具体的かつ緻密な意見交換を行うため、全 PA参加ではなく、日系人会ごとに、PNLSC事務局と会議をもつこととした。内容はプロジェ
クトの全体課題の共有、消息不明の日系人の対象者確認、調査の進め方の検討、進捗確認、総領事面接の候補者や予定、就籍申立準備の進捗確認、成果報告など。プロジェクト担当者だけでなく日系人会会長（役員）もこれに参加してもらうこととした。

6 月 20 日 北部ルソン比日基金 / ダバオ PNJK
6 月 21 日 サンボアンガ日系人会
6 月 22 日 バコロド日系人会 / パナイ日比
6 月 23 日 パラワン日系人会 / セブ日系人会
10 月 19 日 パナイ日比 / パラワン日系人会 / バコロド日系人会 / セブ日系人会
10 月 20 日 北部ルソン比日基金 / サンボアンガ日系人会 / 中部ルソン比日基金 / ダバオ PNJK

年１回、日系人会役員、スタッフが一同に会し、事業の進捗や計画を共有する「事業進捗報告会議」（コロナ前まで連合会総会の前後日程で対面開催していた）については本年度も実施しなかったが、代表猪俣が、イネス・マリャリ連合会会長と密に情報を共有した。
（６）残留日本人 2 世の新規登録推進のための広報活動❶反日感情がとりわけ強く、日系人会がようやく 2022 年に誕生したばかりのパラワン島での日系人の名乗り出を促すため、8 月 8 日、猪俣が第 56 回パラワン州議会で、フィリピン残留日本人の歴史についてスピーチし、協力を訴えた。またパラワン州知事のデニス・ソ
クラテス氏、州都プエルトプリンセサ市のルシオ・バイロ市長の事
務所を訪問し、プロジェクト周知への協力を訴えた。
❷ 11 月、ネグロス地域の地元紙にプロジェクトについての広告を掲載。
PNLSC、日本大使館、日系人会の連絡先を掲載した。
❸ 12 月、パナイ日比協会会長が地元ラジオに出演してプロジェクトを説明し、登録を呼びかけた。
（７）亡くなった２世への出生事項等記載申出による国籍回復支援
父の戸籍は判明しているが２世が戸籍に記載されないまま亡くなった２世 16 人について、３世等を申出人とする「出生事項記載申出」を、父親の本籍地役場に提出した（再提出を含む）。２件が年度内に記載許可（兄弟が就籍を許可された直後に父母婚姻と死亡の兄弟の出生事項記載申出をした事例）、６件は現在までに不許可ないし不受理、７件が継続審査中。前年度に提出した申出への許可は別途 2 件、不許可１件、継続審議中５件）。
前年度までに不許可となり管轄家裁に（市町村長の不受理決定に対する）不服申立てをしていた 4 件につき、2023 年中に審判がおり、遅延登録を認めたうえで２世の死亡届の受理を命じる審判がおりた。
結果、出生、婚姻、死亡が記載されることになる。不服申立てによる同じ方式での実質勝訴は通算 7 件。
2023 年度も新たに１件不服申立てし、係属中。

4 ◉ PNLSC 活動報告書 2023

法務局の遅延登録への厳しい見方は年々強まる傾向
1990 年代後半からこの出生事項記載申出の方法で国籍を回復した 2 世（死亡の 2 世含む）は相当数にのぼる。１世戸籍が判明していて重婚でない限り、2 世が亡くなっても 3 世が申出できる。
ところが 2008 年頃から不許可事例が増え始め、この傾向は強まるばかり。出生証や婚姻証が滅失
ないし部族婚などで登録がないため、後から遅延登録で作成していることが問題視されているようだ。
フィリピンの制度に基づき正規の手続きを経て登録されているにもかかわらず、各市町村役場及び法務局に配られている某文書には「当該証明書の登録の基礎とされた資料等を、総合的に審査し、当該身分行為があったと認められるときには…管轄法務局の長の許可を得て記載してよい」「一方…確実な資料の裏付けがない場合や…信憑性に疑義がある場合は…応じることはできない」と記されており、結果、各管轄法務局は厳密な登録の基礎資料の提出がなければ認めないと判断している。
南東アジア二課の仲介で法務省民事局と会合
こうした中、１月 13 日

外務省南東アジア二課の仲介で、法務省民事局との話合いが実現した（河合代表、青木理事、事務局：猪俣代表、石井、田近）。法務省民事第一課長以下４名と忌憚のない意見交換ができたことは有意義だった。継続的に話合いを持つことが望ましかったが、南東アジア二課の担
当者の異動が相次いだこともあり，次回は 2024 年に持ち越しとなった。

（８）３世、４世の戸籍登載、国籍取得支援
国籍回復済み２世男性の子である３世 13 人、孫である４世３人、ひ孫である５世 1 人につき、出生事項記載申出による戸籍登載・国籍取得を支援した。３世５人、４世２人が戸籍に記載され、10 人が継続
中（３世８人、4 世 1 人、5 世 1 人）
。前年度からの継続中案件も１件。
また、就籍許可後の２世女性の子である在日の３世３人、戸籍登載で戸籍に名前が載った死亡の 2 世女性の子である在日の 3 世 2 人について、３か月以内に居住地の管轄法務局に国籍取得の希望を申し出て可能となる「国籍取得」の手続きを支援し、継続中。
（９）在日在比フィリピン日系人への相談・助言
在日在比のフィリピン日系人（３世・４世を含む）からの、戸籍登載、国籍取得、帰化、日本国籍取得等に関する相談に応じた（電話 / メール / 来所）。
相談例◉身元捜し（在カナダのフィリピン日系人の来所１、メールによる相談３）
亡くなった２世の戸籍登載の可否や手続きの進め方について３世の戸籍登載／３世就籍について（２世が男性の場合）３世の国籍取得について（２世が女性の場合で、２世の就籍直後の申請）
４、５世の国籍取得について／３世の帰化について／在留資格の更新について

２・フィリピン残留日系人２世の２
一時帰国支援事業
2023 年８月にダバオで会った 2 世の「父の顔を知りたい」という願いを叶えたいと、塩村あやか参
議院議員がクラウドファンディングによる一時帰国を提案。塩村議員と猪俣が呼びかけ人となった For
Good によるクラウドファンディングでは、目標の 100 万を達成、ダバオ出身のカナシロロサさん（日本
名マサコ・80 歳）とパラワン出身のアカヒジサムエルさん（81 歳）という、沖縄出身の父を持つ２世

PNLSC 活動報告書 2023 ◉ 5

の一時帰国が実現した。計画が浮上した時点では 2 人の身元は未判明であったが、当所の調査と、沖縄ダバオ会や報道関係者への身元捜しへの協力呼びかけ、事前調整（猪俣が 10 月
27 日に県庁記者クラブで記者レク、また 12 月 9 日から 2 泊 3 日で直前調整のためマニラから訪沖）により、最終的に、2 人とも、親族の可能性のある方たちに温かく迎えていただくことができた。

渡航のためには無国籍認定を受けてフィリピン外務省発行の「トラベルドキュメント」の発給を受ける必要があったが、アカヒジサムエルさんの出生証明書の遅延登録作成が遅れていたことから、認定が間に合わない可能性が浮上。事前に猪俣がフィリピン司法省、入国管理局に話を通し、フィリピン司法省・
難民及び無国籍者保護課のスアレス弁護士がパラワン島に飛び（猪俣、ズニエガ弁護士も同行）、面接を実施、ぎりぎりとなるも、人道的配慮から無国籍認定がおり、フィリピン外務省、日本大使館ともに
トラベルドキュメントでの渡航手続きに全面協力、無事渡航がかなうこととなった。

本番の日程は以下の通り。全行程、塩村あやか参議院議員が同行。PNLSC からはカナシロロサさん親族対面に田近が、アカヒジサムエルさん親族対面に猪俣が付き添った。
12 月 14 日

福岡経由で沖縄入り直後、外務省の宮川学沖縄担当大使と面会

12 月 15 日

休養、観光

12 月 16 日

別行動でそれぞれ親族宅へ。父の墓参、親族と交流

12 月 17 日

平和祈念資料館、平和祈念公園、平和の礎、ダバオの碑を訪問

12 月 18 日

県庁にて玉城デニー沖縄県知事と面会、沖縄県立図書館表敬訪問
玉城デニー沖縄県知事と面会

本一時帰国費用（104 万 5862 円）は、企画者である塩村あやか参議院議員によるクラウドファンディ
ングと「フィリピン残留日本人二世応援募金」によって賄われ、さらに余った金額 192,831 円を寄付していただいた。これより事前準備や宿泊費などで別途 PNLSC が支出した費用 442,773 円の約 43％はカバーされた。
クラウドファンディングと募金集めの成功は、東京新聞、中日新聞一面で報じられたことが大きい。当所連絡先が記載されていたことから、QR コー
ド決済ができない高齢者から多く連絡が入り、当所活動を知ってもらう機会となり、別途、大口寄付や会員拡大にもつながった。

３・フィリピン残留日系人に関する
３
研究、講演、広報、出版事業（１）残留日本人２世全体数と内訳の集約
外務省第 16 次調査の一環として実施した残留日本人２世の消息調査（対象者 468 人）にとどまらず、
残留２世の動態把握についての情報収集、調査につとめ、データベースに反映、第 16 次調査報告時点で2023 年３月末時点でのフィリピン残留日本人２世の全体像（身元判明状況、生存死亡、国籍取得の有無
等内訳）を明らかにした。（１・（４）参照）。この調査は常時継続しており、次回集約は 2024 年３月 15日の第 17 次調査終了時。

6 ◉ PNLSC 活動報告書 2023

（２）広報・出版❶ PNLSC ニュースの発行
77 号から 80 号までの４号を発行
（1 月、
4 月、
7 月、10 月）し、会員、支援者、関係諸団体に発送、また映画「日本人の忘れもの」上映イベント等で配布した。各 1300 部印刷。希望者、関係者に PDF 版をメール配信。
❷ Nikkei-jin News の発行
同じタイミングで 59 号から 62 号までを PNLSC Inc. と共同で発行し、フィリピン国内では各日系人会
や日系人会員に配布、日本国内では日系人会員に直接、また日系人を雇用する企業に送付した。各 900
部印刷。希望者、関係者に PDF 版をメール配信。
❸ホームページ、SNS による発信
団体ホームページをリニューアルし、報告やマスコミ報道の告知を行った。
http://pnlsc.com/
フェイスブックの公開グループ＜ PNLSC JAPAN ＞及び＜ PNLSC Manila ＞で随時情報発信した。
https://www.facebook.com/groups/pnlscjapan/
https://www.facebook.com/pnlsc/❹オンライン寄付サイト「Give One」からの発信
公益財団法人パブリックリソースセンターが運営する「オンライン寄付サイト Give One」
（http://giveone.net）に 2020 年 5 月から登録し、寄付プロジェクトとして「フィリピン残留
日本人２世国籍回復支援プロジェクト」を掲載している。同サイトを通じ、匿名で毎月の継続寄付がある。
➎「お宝エイド」への登録―物品寄付を通じたファンドレイジング
2021 年度から、物品寄付を通じて NPO を応援する仕組みを展開する「お宝エイド」( 寄付物品の査定額に 10％上乗せした額がお宝エイドを通じて寄付者指定の NPO に振り込まれる ) に登録。
2023 年度中は 5 口の物品寄付が 44 万 9946 円の寄付につながった。今後、さらなる周知に努めていく。

ボランティアのみなさまが大活躍！
ニュースレター発送作業には、ボランティアさんが大活躍。随時４～５人の方が発送前準備作業（切手、宛名シール貼り）及び、ニュースの折り、封入作業を手伝って下さっています。ボランティア
登録人数も増え、
本当にありがたいです。できる範囲で、来られるときに。今後もボランティア登録を呼び掛けていきます。

（３）講演❶１月 10 日、城西大学で猪俣が講義。
❷２月 19 日、立正佼成会リーダー育成講座に猪俣が参加（オンライン）。
❸４月 21 日、アジア生協協力基金助成金成果報告会に猪俣が参加（オンライン）。
❹７月 29 日、30 日、ポレポレ東中野での映画『日本人の忘れもの』上映後トークイベントに、小原監督とともに石井、田近が１日ずつ登壇した。
➎７月 20 日、当所アルバイトスタッフの劒持彩人さんの企画で、東京大学駒場キャンパスにてダイアナ
カルティカ准教授主催「日本人の忘れもの」上映会＆オンライン・トークイベントに、代表理事河合、猪俣、及び事務局長石井が参加（他にダバオから石川義久ダバオ総領事、イネス・マリャリ連合会会長が参加）。
（４）報道実績 ( 新聞 31、Web 媒体 15、テレビ 5)◉新聞（31）
２月 14 日 共同通信
２月 15 日 共同通信

二つの祖国（上）
二つの祖国（中）◉ Web 媒体（15）佼成新聞デジ「忘れられた日本人」猪俣代表コラム連載
1 月 16 日
タル（月１回・7 月まで）

PNLSC 活動報告書 2023 ◉ 7◉新聞（31）…前ページからの続き
２月 16 日 共同通信
二つの祖国（下）２月 20 日 まにら新聞 国籍回復目指しダバオ総領事館聞き取り調査
３月９日 読売新聞
原田ロサリナインタビュー
３月 22 日 まにら新聞 移民 120 周年②松田サクエインタビュー
３月 31 日 まにら新聞 酒井ミチコ叙勲
４月 15 日 朝日新聞
白木アイダ日本国籍取得
７月 26 日 熊本日日新聞 熊本ルーツに日本国籍
７月 26 日 沖縄タイムス 比残留の 3 人 日本国籍回復へ
８月 1 日 東京新聞
映画日本人の忘れもの ポレポレで上映
８月２日 共同通信
比残留日系 2 世 日本国籍回復へ
パラワン島に日系人
８月８日 共同通信
戦後の苦難を議会で初演説
比、残留邦人への罰金免除
８月 15 日 共同通信
訪日阻む人道問題に終止符
８月 17 日 まにら新聞 就邦人の罰金問題解消へ
８月 17 日 まにら新聞 ダバオ慰霊祭
82 歳 念願の ” 初帰国 ”
９月 12 日 静岡新聞
（小山マルガリータヒロコさん）
父の故郷 親族に会いたい
10 月 27 日 琉球新報
比残留 2 世 2 人来沖へ
10 月 27 日 沖縄タイムス 比残留 2 世が肉親捜し 12 月来沖 情報求める
11 月９日 琉球新報
比残留 2 世の親族、平安座で調査
11 月 13 日 東京新聞
残留 2 世 祖国へ
11 月 23 日 沖縄タイムス 比残留 2 世の親族調査 平安座島の住民ら奔走
比で日本人移民 120 周年事業
11 月 25 日 共同通信
無国籍の 2 世救済が焦点
12 月 10 日 沖縄タイムス「赤比地勲さん」父の可能性
残留邦人 2 世の金城マサコさんとアカヒ
12 月 15 日 まにら新聞 ジ・サムエルさんがマニラ国際空港から日本へ出発
12 月 15 日 沖縄タイムス フィリピン残留の日本人 2 世、沖縄で涙
12 月 15 日 琉球新報
80 年・・・やっと父の故郷に
12 月 17 日 沖縄タイムス 親族と交流 父の面影
12 月 18 日 沖縄タイムス 比残留 2 世 刻銘碑に涙12 月 18 日 琉球新報
平和の礎 父の名に涙
12 月 25 日 まにら新聞 日本人が撮った 100 年前のフィリピン◉ Web 媒体（15）…前ページからの続き
1 月 23 日 Kyodo News

フィリピンの日系人集落に明かり
戦後残留「見捨てず支援」

7 月 25 日 Kyodo News 比残留 3 人、
日本国籍回復へ 戦後 78 年「遅過ぎる」
8月8日

Kyodo News8 月 23 日 NHK

戦後の苦難を議会で初演説 フィリピン、パラワ
ン島の日系人ら
戦後 78 年 ようやく私は日本人になりました

9 月 21 日 Kyodo News 外交官が比の日系人と面接 国籍回復へ家裁に報告書
10 月 26 日 QAB NEWS12 月 14 日 NHK 沖縄
12 月 15 日 RBC
12 月 15 日 QAB NEWS

特集・フィリピン残留日本人２世

親族を捜す

フィリピンの残留日本人 2 人
父親の親族と対面のため日本に無国籍のフィリピン残留日本人 2 世
自身のルーツを求めて沖縄に到着 親族と対面へ
フィリピンの残留日本人２世沖縄訪問

The New「父の話聞きたい」フィリピン残留日本人 2 人がLens Japan 肉親探しに沖縄を訪問 19 日まで滞在
フィリピン残留日本人２世のカナシロ・ロサさ
12 月 18 日 QAB NEWSん（80）を密着
特集 父の面影求めて
12 月 19 日 QAB NEWS
フィリピン残留日本人２世の男性
10 月 27 日 琉球新報
父の故郷 親族に会いたい 比残留 2 世 2 人来沖へ
12 月 16 日

10 月 27 日 沖縄タイムス 比残留 2 世が肉親捜し 12 月来沖 情報求める
11 月９日

琉球新報

11 月 13 日 東京新聞

比残留 2 世の親族、平安座で調査
残留 2 世祖国へ

11 月 23 日 沖縄タイムス 比残留 2 世の親族調査 平安座島の住民ら奔走
比で日本人移民 120 周年事業
11 月 25 日 共同通信
無国籍の 2 世救済が焦点◉テレビ（５）
1 月 13 日 NHK「解説委員室」無国籍問題って何？

8月5日「テレメンタリー 2023」彷徨い続ける同胞[Japan news]Japanese descendants in
Philippines struggle for citizenship[Japan news]Torn Apart: Enduring Dream to
Reunite「テレメンタリー 2023」スペシャル再始動 〜記
憶を記録に〜TBS

8 月 11 日 NHK World11 月 24 日 NHK World12 月 31 日 TBS（５）報道への取材協力❶フィリピンで生き別れた弟妹を探したいと願うダバオ生
まれの沖縄の女性に密着したNHKワールドの取材に協力して９月17-19 日 田近が宮城照子さん(92)のダバオ訪問に付添い、親族捜しをサポートした。
❷「テレメンタリー」（テレビ朝日）の日本人２世のドキュメンタリー企画「彷徨い続ける同胞」制作の取材に猪俣が全面協力。５月10〜11日パラワン出張（モリネ姉妹訪問）。7月２〜４日、沖
縄出張（モリネさん親族、沖縄県歴史資料館、沖縄県立図書館での訪問調査）。
❸ダバオでのフィリピンへの日本人移民120周年の前後、佼成出版記者とカメラマンが猪俣に密着同行取材。11月27日には石川総領事と猪俣の対談を収録。

見逃し
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４・フィリピン残留日系人に関する４
政策提言事業（１）成果：日本国籍取得後の２世がフィリピンを出国する際の罰金問題が解決
かねてから、日本国籍を取得した２世が日本旅券でフィリピンを出国する際に請求される、出生時から現在までの不法滞在についての多額の罰金を、人道的配慮から免除してほしいと、政府、国会議員に要望し

8 ◉ PNLSC 活動報告書 2023

ていたところ、赴任したばかりの花田貴裕公使の尽力により、７月５日、フィリピン司
法省は、「フィリピン日系人に関するガイドライン」を発行。事前に入国管理局に大使
館発行の日系人であることの証明書などを提出すれば、罰金は猶予（事実上の免除）されることになり、積年の問題が急転直下解決した（写真上・司法省との協議）。大使館が証明書を発行する前段階の準備から BIOrder 取得までは PNLSC が支援する。
このガイドラインが適用された最初のケースとして、2017 年に就籍許可が下りて日本国籍を取得しながら、罰金を恐れて帰国できずにいた小山マルガリータヒロコさんが、
9 月 10 日に日本旅券で帰国。猪俣、ズニエガ弁護士が入管に付添い手続きを支援。前日には日本大使館による記者会見が行われ、出発当日は大使館の花田公使、山口領事も見送りにかけつけ、円滑な出国を見届けた（写真下）。12 月６日には第２号として酒井エステリタミチコさんが、同様の手続きを経て親族のいる日本に帰国を果たした。
（２）国会議員へのロビー活動❶8月、当所賛助会員でもある塩村あやか参議院議員のフィリピン、ケソン州インファンタ（大叔父の戦没
地）
訪問、
及び、
ダバオ市ミンタルの日本人墓地での慰霊祭参加と残留2世との面会をコーディネートし、全行程に猪俣が同行。残留２世問題を深く理解いただき、ダバオで会ったカナシロロサさんの願いを叶えたいとの同議員の熱意と行動力により、クラウドファンディングによる沖縄一時帰国が実現（前述）。
募金集めを兼ね、猪俣と塩村議員とで立憲民主党議員11人と日比友好議員連盟事務局長の大塚拓議員を回り、一時帰国について支援を求めた。
❷日比友好議員連盟の事務局次長 青山大人議員と定期的に情報交換した。
（３）国連高等難民弁務官(UNHCR) フィリピン事務所および駐日事務所との協力、連携❶2022年12月20日に実施されたUNHCR議員連盟とUNHCR駐日事務所共催勉強会のフォローアップ会合
が、2023年2月８日に非公式で開催され、UNHCR議連幹事の猪口邦子議員の進行で、法務省民事局、厚外務省、生各担当者と意見交換した。
議題はもっぱら出生事項記載申出に係るフィリピンの遅延登録の証明書の問題。PNLSCからは河合代表理事、青木理事、事務局2名が参加。
❷UNHCR駐日事務所担当者とは随時、情報交換した。
❸８月23日、UNHCRフィリピン事務所との無国籍認定申請に係る会議に、猪俣とズニエガ弁護士が出席。
（４）外務省南東アジア第二課および在マニラ日本大使館との情報交換
早急かつ効果的な2 世の国籍回復の実現に向けた施策のため、外務省南東アジア第二課と密に情報交換した。また、在マニラ日本大使館の公使、総領事、参事官、領事、
在ダバオ総領事とも密に連携をとった。
（５）在京フィリピン共和国大使への働きかけ❶2022年 12月に着任したダバオ出身のミレーン ガルシア J . アルバノ大使が、ボランテ一等領事他２名とともに２月27日に来所、残留日本人の国籍回復に係る問題点や解決策について意見交換した。当所所蔵の戦前のフィリピンの写真に関心を持ってくださったことをきっかけに実現。PNLSCからは猪俣代表、青木理事、事務局長石井が参加。フィリピンへ写真寄贈を検討していた青木澄夫氏も同席。
❷10月28日、ミレーン大使の沖縄滞中、平和祈念資料館、公園、ダバオの碑などへ案内し、
沖縄ダバオ会役員
メンバーとの意見交換会の実施を仲介した。
（６）沖縄県知事への働きかけ
12 月 18 日、一時帰国中のアカヒジサムエルさんとカナシロロサさんと共に、猪俣代表が沖縄の玉城
デニー県知事を訪問。残留２世の父親には沖縄出身者が多いことや、地上戦に巻き込まれて公的書類が焼失している現状は沖縄と酷似していることなどを説明し、フィリピン残留者への理解と支援をお願いした。
PNLSC 活動報告書 2023 ◉ 9参議院「政府開発援助等及び沖縄・北方問題に関する特別委員会」で塩村議員に上川外務大臣が「取り組みの加速化を積極的に検討」と答弁
12 月６日の参議院特別委員会で、立憲民主党の塩村あやか参議院議員が、フィリピ
ン残留日本人の早期国籍回復と、同月に予定している２名の来日に際して政府としての出迎えを要望。上川陽子外務大臣は「高齢化が進む残留日系人の方々の一日も早い国籍回復をはじめとした支援の必要を認識」「フィリピン政府とも意思疎通しながらこれまでの取り組みを加速化させる方策を積極的に検討したい」と答弁、自見はなこ内閣府特命担当大臣（沖縄及び北方対策）も「沖縄から多くの県民が移り住んだと認識。沖縄担当大臣として外務省の支援を注意深く見守りつつ沖縄振興の枠組みから協力を検討したい」と答弁した。結果として沖縄において外務省の宮川沖縄担当大使との面談が実現した。

５・フィリピン残留日系人社会の経済的、文化的発展のために寄与する事業（１）パラワン島タイタイでリッターオブライト制作と実用化実験を支援
2022 年 8 月の第一回総会でリッターオブライト製作ワークショップを経験したパラワン日系人会が、実際に電気を切実に必要とするパラワン島北部のタイタイのシグピット村（未電化地域。ハラダファミリーが多く住む）をプロジェクト地に選び、実用化実験を行うのを支援した。１月 22 日にマニラからシグピッ
ト村へ海路で運び込まれた 165 本の資材が日系人会スタッフにより全家庭に配布され、村のリーダーが組み立てを学んだ。村の道路や集会所などに４本のリッターオブライトによる街灯が設置された。
2022 年 4 月―2023 年 3 月を期間とするアジ
ア生協協力基金による助成金で実施。またリッターオブライトの資材及び運搬費は IKEA フィ
リピンの支援を受けた。

リッターオブライトとはペットボトルを再利用した小型太陽光発電装置で、フィリピン人イ

パラワン島北部のタイタイ・シグピット村にリッターオブライトの灯りが灯った

リアック・ディアス氏が普及に努めるオープンソーステクノロジー。
その簡易性や利便性から世界の貧困地域でオルタナティブなエネル
ギー源として注目を集めています。

（２）日系人会行事への参加及び支援❶５月 14 日、４年ぶりにリアル開催されたダバオ

300人以上が集まったPNJK総会（左）／中部ルソン・マニラ日比協会
でも久しぶりのリアル開催となった（右）PNJK の第 43 回総会に猪俣が出席、国籍回復事
業の進捗を報告した。300 人以上の日系人が参加する様子をテレビ朝日テレメンタリー取材班が撮影。
❷６月 17 日、マニラ市内で中部ルソン・マニラ日比協会（CLMNA）総会に猪俣代表が出席。外務省第17 次調査の調査課題とマニラ支部の役割について説明した。参加者はオンライン含め 70 人。役員選挙も実施され、８月 15 日に行われた役員の就任式では猪俣が宣誓の証人となった。
10 ◉ PNLSC 活動報告書 2023

❸ 11 月 25 日、ダバオでの移民 120 周年記念行事のタイミングで開催された連合会総会に、連合会顧問
として河合弁護士が出席。一人も取り残すことなく日本国籍を回復させるために日本社会に再度問題を知らしめる必要があると表明。猪俣、ズニエガ弁護士、事務局 2 名、会員数名もオブザーブ参加した。
（３）フィリピン日系人エッセイコンテストの企画と実施
２世から５世まで年齢層も広く、ステータス（身元判明や国籍取得状況）、出生地や居住地も異なり、様ざまな状況にある日系人の生の声を聴き、支援の在り方や協働の糸口をつかみたい、新たな才能を発掘したいという思いから、「PNLSC 発足 20 周年記念 フィリピン日系人エッセイコンテスト」を企画。会員
企業を中心に協賛を募ったところ、7 社から 32 万円の支援金と、航空会社 2 社からそれぞれ往復チケットを提供いただき、賞金額を提示して 9 月 14 日より HP、SNS、チラシ、ニュースレター、口コミなどで募集を開始。締切の 12 月末までに 34 人から応募があった。3 月 12 日にオンライン審査会を開き、各部門の入賞作品を決定し公表する予定。2024 年には授賞イベントと入賞作品の出版を計画している。

６・その他事業
６（１）移民 120 周年記念行事と PNLSC 設立 20 周年祝賀会
11 月 24、25 日にダバオで開催されたフィリピンへの日本人移民 120 周年記念行事に、代表理事の河合弁護士と猪俣、理事の青木弁護士、事務局から石井、田母神が参加。このイベントについては正会員を中心に参加を呼びかけ、学生アルバイト 1 人、団体正会員３社、個人正会員２人、賛助会員１人が参加（部分参加を含む）。 24 日はカリナンの IMIN フィリピン日本歴史資料館訪問、２世や PNJK 役員とのフェロー
シップランチ、ミンタル墓地を訪問した（ダバオ PNJK が PNLSC 一行のために企画してくれたもの）。
11 月 25 日ミンダナオ国際大学ホールで開かれた公開講座（市民、学生、日系人向け）では、河合が、
PNLSC の法的支援の成果と課題について、猪俣が、日系人会とともに行ってきた人材育成支援や小規模起業支援、リッターオブライトワークショップなどの成果と展望について講義した。
25 日夜の、移民 120 年と PNLSC 設立 20 周年を兼ねた祝賀会では、PNLSC の 20 年を振り返る動画を上映。河合弁護士はズエニガ弁護士の伴奏で歌を披露した。

（２）戦前の写真絵葉書コレクションのフィリピンへの里帰り（寄贈）を仲介
日本人写真師が写した戦前のフィリピンの写真、写真絵葉書のコレクションを、フィリピンに里帰りさせフィリピンの人に見てもらいたいという青木澄夫氏の依頼を受け、コレクションのフィリピン日系人会
連合会への寄贈を仲介。現物とともに、全写真をデジタルデータ化し、当所でも保存すると同時に連合会、
ミレーン ガルシア アルバノ在日本フィリピン大使にも送付した。

写真の一部は120周年行事の期間中にも展示された（左）／当時の暮らしぶりを写した貴重な写真の数々は当所もデジタルデータで保管

PNLSC 活動報告書 2023 ◉ 11

Ⅱ

１・会員数

団

2023 年度 12 月末の

組織の現状

体

個

人

正会員

11（新入会１、退会１） 37（新入会２、退会２、賛助から正会員に１）⇒増１

賛助会員

7（新入会２、退会１)

会員数は右の通り。

75（新入会９、退会10）⇒減１

⇒増１

日系人会員

159（新入会22、復帰２、退会19）⇒増５

学生会員

1（新入会０、退会１）⇒減１

PNLSC 会員数の推移 （人）

161

団体正
個人正
団体賛助
個人賛助
日系人

167

62

62

34

37

18
5
0

19
12
5
1

37
22
15
5
1

159

76

75

116
100

学生
67

154
143

61
60
38
15
5
2

67
60

75
60

64
55

57
35

52

37

31

29

15
5
2

15
7
1

14
8
1

14
7
2

45
35
15
7
2

41

39

36

14
9
3

13
7
2

11
6
2

11
7
1

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 （年）２・会費・寄付の内訳
３・組織体制
数

金

（団体）

件

10 口

240,000 円

（個人）

36 口

432,000 円

賛助会員 （団体）

7口

84,000 円

（個人）

71 口

426,000 円

日系人会員会費

86 口

258,000 円

寄附

127 口

7,041,410 円

正会員

学生会員会費額

役員

代表理事 ：猪俣典弘／河合弘之
理事（継続 ) ：伊藤英男／星 長吉／ジュセブン・
アウステロ／青木秀茂／関野 章
監事（継続 ) ：伊藤佳江

0円

事務局

猪俣典弘（代表理事・常勤）石井恭子（事務局長・常勤） 田近陽子（常勤）田母神葉子（常勤） 大友麻子（非常勤）（98人＋匿名、
少額、役員等）※学生アルバイト３、４人、定期ボランティア１人※認定 NPO 法人のパブリックサポートテストにカウントできる
寄付、賛助会費、日系人会費の総件数＊会計精査 奥田よし子税理士に委託

217 件（前年 227 件から 10 件減）※認定NPO法人の期限が3月19日で切れるため、東京都NPO法人課に認定期間の更新申請を10月６日に行った。これに先立ちセイエンのオンラ
イン講習を受講し、８月28日には東京都の事前相談（対面）に行った。

フィリピンでの事業委託先

現地法人 PNLSCInc. に委託（会長：ジュセブン・アウステロ）

５・その他
４・会議
（１）ズニエガ弁護士が叙勲（１）理事会 ： 令和５年度第１回理事会
３月３日（オンライン）
令和５年度第２回理事会
３月 20 日（オンライン）（代表理事の互選）（２）総会： 第 19 回通常総会
３月 20 日（オンライン）
事務所移転に伴う定款変更のためのみなし総会 ５月 16 日に成立｡（３）事務局会議： 必要に応じて随時行った（2023 年１月12日、６月９日、
７月18日、10月4日、11月８日）PNLSC Inc. 顧問ジョスエ シム ズニエガ
弁護士が、フィリピンにおける日系人の福祉向上に貢献してきた功績により「旭日単光章」を叙勲した。４月 21 日、越川大使公邸にて執り行われた叙勲式には、猪俣、望月弁護士が参加した。
（２）日比企業協議会設立 30 周年
日本フィリピン企業協議会の設立 30 周年式典（2 月 17 日、ダバオ）に猪俣が参加した。
（３）「かめのり賞」大賞受賞「公益財団法人かめのり財団」が募集する「かめのり賞（人材育成部門）」に応募。
第一次の書類審査、第二次のプレゼンテー
ション（猪俣）を経て、＜大賞＞を受賞。
１月 12 日に開かれた授賞式には河合代表と事務局長石井が参加。副賞 100 万円は 1 月 15 日に振り込まれた。

12 ◉ PNLSC 活動報告書 2023