Vol.11※JFMとは、Japan
Finance Organization
for Municipalitiesの略称です。

高知県南国市
津 波 避 難 タワー

今号の表紙 .1

JFMトピックス
JFMをもっと知って!
融 資 高知県南国市津波避難タワーの 実 香川県立善通寺養護学校
がんばる公営競技
自治体ファイナンス よもやま話
地方支援ダイアリー
私たちもJFM債買ってます!
JFMからのお知らせ

P1
P3
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P9
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P15

今号の表紙 .2

香川県立
善通寺養護学校
地 方の、地 方による、地方のためのクス
JFMトピッ

25年度 ＪＦＭ 業務のご報告
設立から7年目を迎えた地方公共団体金融機構（JFM）、
平成25年度の業務についてご報告します。
創 設以来最大の貸付
平成25年度の貸付額は、前年度を2,406億円上回り、創設

特 定被災地方公共団体に対し補償金免除繰上償還を実施

以来最大規模の2兆1,270億円となりました。
これは、全国的に緊急に実施する緊急防災・減災事業の規模が大幅に拡大したことや、特定被災地方公共団体に係る補償金免除繰上償還に伴う借換債を融資したことによるものです（次項参照）。
●貸付けの実績

東日本大震災の特定被災地方公共団体の復旧・復興を支援するため、平成25年度限りの措置として旧公庫資金について、補償金免除繰上償還を実施するとともに、ご要望に応じて繰
上償還に必要な資金について借換債を融資しました。

繰上償還額（単位：億円）

Ｈ24

Ｈ25

増減

18,864

21,270

2,406

5,032

7,014

1,982

819

2,594

1,775

臨時財政対策債

7,062

6,922

△ 140

公営企業債

6,317

6,287

△ 30

453

1,047

594

貸付額
一般会計債

団体数
うち借換債
団体数

1,627億円
190団体
1,047億円
138団体

うち

緊急防災・減災事業

借換債●貸付額の推移

15,000平成25年度JFM貸付利率：1.40％（注）（注）H26.3.19時点、「 機構特別利率
30年償還（うち5年据置）」の場合

18,32918,041

18,864

公 庫債権金利変動準備金6,500億円を国庫へ納付

12,907

10,000公庫債権金利変動準備金について、法律の規定に基づき、平成25年度は、6,500億円を国庫に納付しました（平成24年

5,000
0

固定金利方式21,270（億円）

20,000繰上償還の対象となる地方債の利率：4％以上

度：3,500億円）。その全額が交付税特別会計に繰り入れら

H21

H22

H23

H24

H25

れ、地方交付税の総額の確保に活用されました。

「地方の、地方による、地方のための」機関として役割を果たします !!

JFM 1 だよりボクが納付した 6,500 億円が地方交付税の原資となっているよ !!

JFMトピックス
25年度 ＪＦＭ 業務のご報告

地 方支援をさらに拡充し、多様化するニーズに対応

創 設以来最大の資金調達
平成25年度の資金調達額は、前年度を4,265億円上回り、

平成25年度は、地方支援業務の充実に向けて地方支援部を設置し、調査企画課とファイナンス支援課の２課体制としました。自治体ファイナンスアドバイザーを増員して支援体制の強化も図りました。

人 材
育 成

創設以来最大規模の2兆9,533億円となりました。これは、貸付規模の拡大や、金利変動準備金の国庫納付の増額に対するためのものです。
また、国外債については、米国の適格機関投資家も購入可
能な仕組みに変更し、初めて10億ドルを上回るグローバル・ド

出前講座（76カ所 3,207名受講）
資金調達入門研修 （3カ所 293名受講）
宿泊型研修（2カ所 92名受講）

ル債を発行しました。

NE
名称

実 務
支 援

地方公営企業会計制度見直し支援（50カ所 2,744名参加）
自治体ファイナンス･アドバイザーによる支援

調 査
研 究

フォーラム・シンポジウムの開催（東京4回、神戸市1回）
８０４名参加グローバル・ドル
ベンチマーク債（9月）グローバル・ドル
ベンチマーク債（3月）

15億米ドル

10億米ドル

1,494億円相当

1,018億円相当

発行額（発行通貨）

円換算後(※）
年限

5年
2.500%

表面利率2.125%※条件決定時の為替レート

情 報
発 信

経済・金融データ等の提供

安定的な資金調達を行うため、

平成 25 年度、研修、フォーラム等に年間 7,140 名もの参加をいただきました！

米国を含む海外市場においても投資家層の拡大に努めています！

平成25年度決算●損益〜引き続き健全な財務基盤を維持〜
経常利益について、貸付金の回収が進み貸付残高が減少する管理勘定では、前年度と比べて306億円減少し、1,615億円となる一方、管理勘定から
2,200億円の準備金が移管され、その全額が貸付けに充てられる一般勘定においては、国内の長期金利が低下傾向で推移したものの56億円増加し、265億円となりました。
法令の規定により管理勘定における収益は準備金に積立てることとされており、当期純利益は一般勘定における経常利益と同額の265億円となりました。
平成25年度も、国庫納付を行いましたが、引き続き約3.3兆円の金利変動準備金等強固な財務基盤を有しています。

Ｈ25決算

増減

経常収益

4,871

4,583

△ 287

経常費用

2,740

2,703

△ 37

経常利益

2,130

1,880

△ 250

一般勘定

208

265

56

管理勘定

1,922

1,615

△ 306

当期純利益

208

265

56

一般勘定

208

265

56

管理勘定

0

0

0

Ｈ24決算

Ｈ25決算

増減

237,049

241,0133,964

226,686

230,829

4,143

235,913239,585

3,671

186,764

194,237

7,473

38,71233,929△ 4,782

1,135

1,427

292

一般勘定

598

891

292

管理勘定

536

536

0

●資産・負債・純資産
資産総額
うち貸付金

<一般勘定と管理勘定>

負債総額

機 構の業 務 開 始（ 平 成20年10月）以降の新たな貸付け、債券発行等について
は、「 一般勘定」で行っています。なお、旧公庫から引き継いだ債権の管理・回収等については「管理勘定」
として別途区分しています。
したがって、一般勘定では、貸付けの拡大に伴い、当期純利益は一般に増大します。
また、管理勘定では、新たな貸付けを行っていないので、縮小します。

JFM 2 だより

（単位：億円）

Ｈ24決算

うち債券
うち金利変動準備金等
純資産総額（単位：億円）

W!

ー!!
新コーナ

J F M を もっと 知って !

第 1 回
融資部を
紹介します！

このコーナーでは、毎号JFMが行う業務を紹介します！
初回は、地方の皆さまにとって融資の窓口である「融資部」です。
各業務を通じて、皆さまの良きパートナーとなれるよう全力で取り組んでいます。

貸付業務の概要

地方金融状況調査

地方公共団体による資本市場からの資金調達を効率的かつ今年度も８月から12月にかけて、地方金融状況調査として74

効果的に補完するため、地方公共団体に対しその地方債につい団体を訪問する予定です。

て長期かつ低利の資金を融通しています。
主な貸付対象事業は地方公共団体の実施する次の事業です。

ＪＦＭは支店等がないため、本調査は皆様と一般会計債 ： 緊急防災・減災事業、合併特例事業 など
公営企業債 ： 水道事業、病院事業、下水道事業 など
臨時財政対策債

ぜひ皆様のご意見・ご要望をお聞かせください！

また例年同様、都道府県に貸付金使途状況調査を依頼してまた、平成26年度から新たに一般廃棄物処理事業（地方単独います。対象団体の皆様におかれましては、ご協力をお願いい事業に限る。）
が貸付対象事業となりました。

対面でお話ができる貴重な機会！

たします。

貸付利率

業務・システムの見直し

基準利率

ＪＦＭでは、機構業務の一層の高度化・効率化等を図ることを

基準利率は、
ＪＦＭの主な貸付原資である地方金融機構債の発行コストに見合った水準で決定されています。

目的として、業務・システムの見直しを行い、平成26年７月から、借入申込手続、借入後の諸手続及び電子申請・通知システムの機能等について変更し、改善を図っております（詳細は平成26

機構特別利率

年６月５日付けの当機構融資部からの通知をご確認ください。）。

貸付対象事業のうち、住民生活の基盤の整備のために特に必借入申込手続に関する主な変更について

要な事業及び臨時財政対策債については、基準利率よりも低い
機構特別利率（平成23年度以前の同意（許可）債にあっては旧特別利率及び旧臨時特別利率）が適用されます。平成25年度貸付額については、99.8％が機構

不用額報告書の廃止（借入申込調書へ統合しました。
）
利用可能金融機関の拡大（農協等への資金交付が可能になりました。
）

特別利率の適用を受けています。

借入後の諸手続に関する主な変更について

機構特別利率は同時期の財政融資資金の貸付利率と同水準になっています。

貸付利率の推移
償還30年（据置5年）
固定金利

参考

平成26年

元利金等の払込方法の変更（納付書払いから口座振込になりました。
）※新たに振込手数料が発生した場合は、貸付団体からの請求に基づき、振込手数料相当額を当機構が負担いたします。

利率
見直し

機構資金利率改定日

3/19

4/21

5/22

6/25

7/29

7/29

1.40%

1.40%

1.40%

1.40%

1.40%

0.60%

1.40%

1.40%

1.40%

1.40%

1.40%

0.60%

利差

0%

0%

0%

0%

0%

0%

※同一償還条件における財政融資資金利率が下限となります。

公営競技納付金により貸付利率の引き下げを行なっています。

JFM 3 だより

次頁の「インターネット回線を通じた電子申請・
通知システムの運用イメージ図」をご覧ください！

!!

次のページを見てね！

機構特別利率
財政融資資金利率

電子申請・通知システムの機能等に関する主な変更について注目JFMをもっと知って！
第1回 融資部の紹介

インターネット回線を通じた電子申請・通知システムの運用イメージ図【①機構資金の借入申込手続】
地方公共団体地方公共団体金融機構
インターネット

借入金利設定申込［長期貸付のみ］
借入予定額調［長期貸付のみ］
インターネット
端末

借入申込（LGWAN
端末でも可）

電子署名

電子申請

データ登録

電子申請

データ登録

電子申請

申込データ受領（未署名）

電子署名付与依頼

LGWAN端末

電子署名登録審 査 完了後申込データ受領（署名済）

LGWAN

取

得

貸付決定通知書

ダウンロードインターネット（LGWAN端末でも可）機構の＋ 電子署名【②団体向け情報提供】
地方公共団体地方公共団体金融機構
照会・ダウンロード

インターネット端末

・借入実績
・次回返済予定額
・将来負担軽減額 ・出資金情報
・償還年次表（CSV形式）

インターネット（LGWAN端末でも可）・利率見直し債権に係る利率変更後の償還年次表・任意繰上償還に係る補償金

シミュレーション【③振込手数料相当額の請求内容登録】
地方公共団体地方公共団体金融機構（LGWAN端末でも可）

インターネット

インターネット端末

申込画面で請求内容を登録

データ登録

公印を押印の上、郵送請求手続完了請求書を出力電子申請・通知システムの利用形態別使用可能機能
利用形態①を利用したい(※)

団

体

種

別

「電子申請団体」②又は③を利用したい 「照会・振込手数料請求団体」

新たに電子申請・通知システムの利用を使用可能機能

希望する皆さまは、「電子申請・通知システム利用申込書」

①、②、③

（様式は、
ＪＦＭのホームページに掲載）による②及び③

手続きをお願いいたします。

※①の利用を希望される団体は、LGWAN利用団体である必要があります。

JFM 4 だより

久枝北タワー避難数131人・浸水深6.94ｍ

大湊小南タワー避難数361人・浸水深5.52ｍ

前浜伊都多タワー避難数557人・浸水深0.84ｍ

Feature.1

高知県南国市津波避難タワー“ 土佐のまほろば」に命を紡ぐ「宝山あり” 住民の命を守る「命山」を現代の技術で復活
南海トラフ地震の被害想定では、17分で津波が到達す

地震発生から17分後に16メートルの津波が……

る高知県南国市。過去に何度も大きな地震と津波に襲われてきたものの、1946年（昭和21年）の南海地震では津波の被害が少なかったことから、市民の防災意識もそれ 程 高くありませんでした。
しかし3 . 1 1 東日本 大 震 災
後、市民の意識にも大きな変化が。津波到達まで、わずか1 7 分で住 民を助ける方 法 。それは過 去 、多くの命を救った「命山（いのちやま）」を復活させること。行政だけでなく市民との協力が生んだ現代の「命山」、それが14基の津波避難タワーです。

南国市オリジナル
防災キャラクター
なんこく防災くん

フィ

リピン海プレートがユーラシアプレートの下に沈み込む南海トラフでは90〜150年ごとに巨大地震が起き、東海・近畿・四国・九州の広い地域に甚大な被害を及

ぼしてきました。特に心配されるのが津波で、震源が近いことから短時間に大きな波が襲ってくる可能性があり、太平洋に面した自治体では早急な対策が求められています。
このような状 況 の 中 、先 進 的 な 取 組 みとして 注 目を 集 めているの が高知県南国市の「命山構想」です。
「命山構想は、津波避難タワーの建設を中心にした津波避難対

JFM 5 だより

融資の実

Feature.1

高知県南国市津波避難タワー
・車椅子でも上れるスロープ

策プロジェクトです。沿岸部の住民が・避難を呼びかける半鐘

地震発生から概ね５分程度で安全な・地震の揺れを感知して自動的に解錠する自動開錠ボックス

場所に避難できる態勢を平成25年などの構造や設備を備えたタワーでした。津波の被害が予度末までに整えました」（南国市役所

想される自治体から、モデルケースとして参考にしたいとの問

危機管理課 山田恭輔課長補佐）

い合わせが絶えないそうです。

南 国 市は、過 去に何 度も大きな「かつてこの地には小高い丘があり、度重なる津波から多く地震に襲われてきましたが、直近の1946年（昭和21年）の南海地震での命を救ってきました。その丘は「命山」と呼ばれていたので避難用スロープ

は津波の被害が少なかったことから、市民の防災意識もそれ程高くありませんでした。
しかし、東日本大震災の被災状況を目の当たりにしたことで、市民の意識も大きく変わったのです。
「高知龍馬空港がある南国市は、仙台空港のある宮城県岩沼市と姉妹都市を締結しています。低い平野が広がる沿岸部に多くの人が住み、しかも避難できる高台が少ないという、似たような条件をもつ岩沼市が津波の大きな被害にあったことで、市民も危機意識を高めました。それまで私たちも様々な防災・減災事業を行ってきましたが、これから市民と一体となって更なる防災・減災対策をしていかなくてはいけない。
と思いを新たにしました。」（ 山田課長補佐）
そんな強い決意から震災の翌年（平成24年）を防災元年とし、詳細なプランづくりが始まったのです。
「内閣府が発表した『南海トラフ巨大地震の被害想定』、いわゆる新想定によって南国市では地震発生から約17分後に最大で16メートルもの津波が押し寄せてくる可能性があると指摘されましたが、私たちは新想定が出る前に、被害の少なかった安政南海地震ではなく、大きな被害をもたらした宝永

す。戦争中、空港の建設とともにこの丘も失われたのですが、
津波避難タワーの建設は、まさに現代の命山を復活するプロ
ジェクトだったのです」（ 西原氏）
完成した14基の津波避難タワーは住民から目視できる距離にあり、「 地震があったらすぐに逃げ込める」安心感を与えてくれます。
「防災意識は、小さい時から高める必要があることから、3.11以前より、毎年9月の防災訓練は、学校を会場に行ってきました。小さいうちから地震・津波の際の避難の方法などの訓練をしっか

毛布やランタンなどがある備蓄倉庫り行うことで、確実に防災意識が高まっていると思っています。防災対策は避 難タワーのようなハードを造っただけでは不充分ですから、
こ

避難を呼びかける半鐘

れからはそういうソフトの部分を充実していかなければなりません。そういう意味では命山構想はずっと続いていくのです」（西原氏）

地震を念頭に被害想定を出してきました。新想定が私達の想定と全く同じだったため、すぐに安全性の高い避難設備を実現できたのです」（ 危機管理課

西原三登氏）

面積125.35k㎡
総人口48,568人（2014年6月末現在）

すべての住民の安全を守る
タワーに施された多くの工夫

ま高知県南国市情報コーナー

南国市は、高知自動車道南国I.C.、高知龍馬空港を有し、高知新港に隣接するなど優れたアクセス機能を持っています。高知の玄関都市として、交通の拠点でだ全国にあまり前例がなかった津波避難タワーの建あるとともに、土佐の稲作発祥の地として親しまれた
田園風景の広がる美しいまちです。

設だけに、「 波や漂流物による衝撃に耐えられる構造

基準は？」「 確実に避難できるルートの確保は？」「 避難してきた住民の生活支援の方法は？」といった細かい点をひとつひ

南国市

とつ自分たちで考えていかなければならず、危機管理課のメン
バーは先駆者ゆえの苦労を味わいます。検討の末、完成した
タワーは、・タワーまで5分以内に避難できる設置環境・想定される波力の３倍に耐えられる構造

JFM 6 だより

高知県

隣接する病院と学校をつなぐ通路

学校外観

小学部3組グループ

Feature.2

香川県立善通寺養護学校

病院に隣接し「病気をなおしながら学習ができる」
特別支援学校の最新施設
平成25年(2013年)4月、香川県立善通寺養護学校

病院に隣接される特別支援学校の重要性の子ども達は、ピカピカの新しい校 舎で新 学 期を迎えました。病院に隣接し、全国的にも評価の高い「医教連携」体制が確立されている善通寺養護学校の、新校舎への移 転と完 成は、病 気のある子ども達とその家 族にとって、待ちに待ったものでした。

香

川県立善通寺養護学校は昭和49年（1974年）、国立療養所香川小児病院に隣接されるかたちで開校しました。
「当時は喘息で入院している子が多く、彼らに教育の機会を保障する目的から、市内の小中学校の分校として昭和44年(1969年)に始められたのです。その後の医療の進歩で、喘息
はそれほど深刻な病気ではなくなりましたが、現在は精神疾患も含み、病弱な子ども達のための学校は必要であり、重要自立活動を支援する教室

屋上プール

な役目を果たしています」（ 田中喜造校長）

JFM 7 だより

融資の実

Feature.2

香川県立善通寺養護学校
ざまな工夫がされています。

養 護 学 校（ 特 別「廊下は車椅子を置いてもストレッチャーが２台すれ違える支援学校）が受け入ほど広くしてありますし、エレベーターも大型です。また緊急れる生 徒 の 実 情 は避難用のスロープを校舎の中央部分に設置してあるほか、停時 代や社 会 の 状 況

電しても医療機器等を動かせるように自家発電設備を用意しによって、常に変 化
していきます。また
在 籍 数 も一 定 では

手すりがついた廊下
ストレッチャー２台がすれ違うこともできる広さ

ないことから、その 都 度 改 修 を行 なってきましたが 、善 通
寺 養 護 学 校の旧校 舎は不 便を感じるようになっていたそうです。
そのような中、隣接している香川小児病院が国立善通寺病院と統合・移転することになり、善通寺養護学校は、統合される病院の隣地に新たな校舎を建設することになったのです。

ました」（ 穴吹教頭）そして何よりも、病院と隣接しているという点が子ども達の教育と生活に大きく役立っています。
「 教 師に医 師と看 護 師を加えた三 者で、毎月、定 例 会を行
い、情報や意見を交換していますので、生徒の治療状況に合わせた適切な指導ができます。修学旅行などの行事に医師と看護師が同行してくれるのも、この学校の大きな特色でしょう」（ 田中校長）もちろん保護者会も定期的に開かれ、学校と病院、そして家庭がスクラムを組んで子ども達を育てていくのです。教師の一一人一人の児童生徒に安全で楽しい教育環境を人がこんなことを話してくれました。
「この学校ではさまざまな特性のある子どもが一緒に学校生活を送るなかで、児童生徒達は生きる力を身に付けていき

新

しい校舎の建設にあたり、教職員が考えたことは主に２つあります。

ますし、他の人にもやさしく接するようになります。そういう教育の成果こそが、私達にとって一番の誇りなのです」「一つ目は、いうまでもなく、さまざまな病状や障害を抱えた

児童生徒達全員が学習しやすい教育環境を実現することです。そしてもう一つ、安全安心な学校であることです。」
（ 穴吹
弘子教頭）
このような学校の設計が難しいのは児童生徒の病状がそ

学校看護師による医療的ケア

避難用スロープ

れぞれ異なるからです。善通寺養護学校は平成４年に高等部が新設され、現在、小学１年生から高校３年生までの124名が在籍しています。各学部は病状や障害の程度に応じた３つのグループに分かれているものの、同じグループのなかでも教香川県善通寺市情報コーナー

育や生活支援の方法は一人一人違うのです。

善通寺市は、香川県の中西部に位「食事が口から摂れない経管栄養の子や、定期的に痰の吸置し、霊峰五岳山の麓で豊饒な土引が必要な子など、専門的な医療的ケアを要する児童生徒に地に恵まれています。弘法大師やは、学校看護師が対応しています。さらに病床から離れられない子の場合には教職員が病室まで訪れ、ベッドサイドで教育を行うのです。
また、心身症の児童生徒を落ち着かせ、相談できる教育相談室（ほっ智 証 大 師ご誕 生の地にふさわし
く、四国八十八ケ所霊場第72番から第76番まで５つの四国霊場札所が点在しています。
善通寺市とル ーム ）もあります」（ 穴吹教頭）そん な 個 別 の 対
応 が 必 要 な 子ども

香川県

達 が 、楽しく、安 全に 勉 強 で き る ように、新 校 舎にはさま体育館での小学部わくわくタイム

JFM 8 だより

爆音と熱気があふれるレース

レディースルーム

Introduce.1

キッズバイク教室

川口オー
トレース

業界随一の集客数と売上高
オート全体の盛り上げに向けて
がんば

公営競 る
技

選手会から市内の幼稚園・保育所に絵本の贈呈

自治体 や 地域住民に貢献する公営競技
地域のアミューズメント施設としても浸透

入場無料化や専用場外発売所の開設で新たなファンを開拓川口オートは元SMAPの森且行選手が所属していることでも

収 容 人 員４万 4 , 0 0 0 人 の 大 規 模 な 施 設 、全 国６ヵ所 の知られていますが、森選手が転身を決意した理由は「子どもの頃

オートレース場で随 一の入 場 者 数を誇る川口オートレースに父親と一緒に来ていたオートレースの魅力が忘れられなかっ場（ 以 下・川口オート）は、独自の存 在 感 が 光る競 技 場の一たから」だとか。
この話が示すように、川口オートは公営競技の枠を超え、地域のアミューズメント施設として親しまれていると専用マシンが発する轟音と疾走感、選手自身がマシンの調整・整備までを行うなど、オートレースには独特の面白さと奥深さがあります。そして一番の醍醐味となっているのが「レースを生で見る」こと。この魅力をより多くの方に気軽に楽しんいう特色があります。

オートレース場からお祭り会場へでもらうため、全オート場が平成25年４月から入場料無料に

毎年8月、オートレース場は20万人を集めなりました（伊勢崎オートは平成19年より先行実施）。結果的

る「たたら祭り」のメイン会場へ姿を変えます。

に入場者数が確実に増え、若者や家族連れなど新たなファンの開拓にも効果を発揮しました。

場内には多数の出店や地元企業などによる商品の展示会、お化け屋敷と盛りだくさんです。施設周辺ではサンバカーニバルな更に川口オートでは来場者へのサービス拡充にも努めておども行われ、2日間の祭りの締めくくりとしてレース場内で花火がり、特別指定席、豪華なロイヤルルームを用意するほか、女性

打ち上げられます。

専用の休憩室であるレディースルームやお子様用の遊具を配「選手会には、日頃から初心者向けのイベントやチャリティー活動置したハッピーランドを設置するとともに、イベントホールやなど積極的に力をいただいています。
たたら祭りでも焼きそばの出

休 憩 所の空 調 設 備を改 修・新 設するなど、より多くの方が快店を出してもらったり、また模擬レースを実施して、オートレースに適に過ごせるよう取組みを進めています。

馴染みのない方にオートレースの迫力、魅力を知っていただく機会

また 、専 用 場 外 発 売 所として、山 梨 県 甲 斐 市 の「 オ ートにもしています」（川口市経済部公営競技事務所 板橋励副所長）

レース双 葉 」、「 オートレース横 浜 」、
「ラ・ピスタ新 橋 オート

オートレースの開催場は全国に６場。各施設が協力しながらレース場 外 発 売 所 」を開 設 、ネット投 票では、4 種 類のサイト

経営努力を行っているのもオートレースの特徴です。主催者も選から車 券 購 入 ができるようファンサービスの 向 上 に努めて手も、それぞれが立場を越えてオートレース全体の発展のためにいます。

力を尽くしています。
JFM 9 だより

川口市マスコット﹁きゅぽらん﹂つです。

ボートレースまるがめ外観

ふれあい広場「恋人の聖地サテライト」

Introdu

ce.2

ボートレー
スまるがめ
迫力満点のレース風景

特別観覧施設「ROKUまるがめ」

利用者の４人に１人が女性という日も！
幅広い客層に愛されるレース場を目指して
今回は、埼玉県の「川口オートレース」と、香川県の「ボートレースまるがめ」をご紹介します。オートレース業界最多の集客数を誇る川口オートレースは、業界全体を牽引するとともに、選手自ら積極的にファンや住民との交流を深め、地域に根差した娯楽場となっています。一方、60年以上の歴史を持ちながら、常に新しいチャレンジで客層の拡大を図っている
ボートレースまるがめは、女性客やカップルの入場者数を伸ばし、「 誰もがいつでも気軽に楽しめる」新しい時代の公営競技を目指しています。

清潔で開放的なイメージのスタンドが女性に評判「若い女性だけでなく、ご夫婦でいらっしゃる年配のお客様も多く見かけるようになりました。
これからも様々な取組みで客層の多様化を図っていきたいですね」(福本泰幸次長)
そんな成果のひとつがスタンドの横に新設されたふれあい広JR丸亀駅から約6分のボートレースまるがめは、瀬戸内海に面して建つ白いスタンド棟が明るいイメージを与えます。

場です。子供が遊べるコーナーなども用意された多目的スペース「平成24年に新設された建物は、ホワイトを基調にしたデザイン

ですが、夕暮れから灯るロマンティックな照明がデートスポットと大きなガラス窓により、清潔感や開放感を強く印象づけるように向いていると、NPO法人地域活性化支援センターの認定するにしました。ボートレース場のイメージを大きく変える施設として「恋人の聖地サテライト」に選ばれました。
これは公営競技場で話題になり、今でも多くの見学者があるほどです」(丸亀市競艇は初めてのケースです。

事業局 大林諭局長)

また、レースを楽しみながらパーティーやイベントができる、無ボートレースまるがめは1952年に初レースを行った歴史あるのボートレース場」を目指した斬新なものでした。
「旧来のボートレース場は重厚でシックなイメージのものが主流でした。お客様にできるだけリラックスしてもらおうという配慮だったのでしょうが、一方でボートレースをあまり知らない人に料の特別観覧施設「ROKUまるがめ」をオープンさせるなど、常に新しい挑戦を続けています。

340日の長時間営業を可能にする省エネ施設

ボートレース
まるがめの﹁スマイルくん﹂

公営競技場ですが、今回のリニューアルプロジェクトは「新時代

とっては、気軽に訪れにくい施設だったのです。そこでリニューア

ボートレースまるがめのもうひとつの魅力がナイターレースのルを機会に、もっと広い層に魅力を感じてもらえるようにしたい開催です。ナイターができるボートレース場は全国でも5カ所だと考えました」(福本泰幸次長)

けですが、なかでも丸亀は「横長の照明塔で見やすい」とファンのあいだで定評があります。

ボートレース場＝恋人の聖地サテライト

長時間営業をすると来場者が分散し施設の利用率が低くなるという問題がありますが、指定席や観覧席の空調や照明を2ブ

建物のデザインを工夫するだけでなく、水辺のテラスや開放的

ロックに分けて、半分のスペースでも運営できるようにするなどなカフェ、ご当地メニューも揃えたフードコート、女性専用シートの工夫で省エネ化を図っています。多様なお客様の多彩なライの設置などにより女性の来場者数は増え、その比率は平日で平フスタイルに対応したボートレース場。ボートレースまるがめが均10％以上、休日には25％近くになることもあるそうです。

目指すのはそんな新しい公営競技の姿です。
JFM 10 だより「よりよい資金調達」のためにできることからひとつひとつ取り組んで行こう！
前回は、栃木県栃木市の取組みをご紹介しました。開始から６カ月間という短い自治体ファイナンス
アドバイザー

根本 潤一郎「今できることから」期間で、25年度の起債に間に合う項目を洗い出し、「今できることから」取り組
むことで、「償還方法の見直し」、「金利見直し条件交渉」について成果を上げました。今回は、この３つのポイントについてお話します。

Point.1

ればならないと考え、その前に、研修で習得した知識を課員全体で情報共有するため、11月に出前講座を行いました。その結果、課内で今年度の資金調達時の改善交渉の必要性と交資 まっていますので、それまでに借入交渉を完了しなけ

から銀行との交渉を開始しました。
このように、いつまでに、何

ればなりません。期日を決められた中で、取引条件を改善するをしなければいけないかを考えることで、「 今できること」を見ためには、期日から逆算して、金融機関と交渉を始める必要が極めることができます。
「 今できること」を考えることは、
より良

あります。

い資金調達を行うための第一歩ではないでしょうか。

金調達の取組みについては、通常、交渉の期日は決渉方針を明確化し、優先的に取り組む事項を共有化し、12月

栃木市での資金調達の取組みは、地方公共団体金融機構
が市町村アカデミーと共催で行っている宿泊型研修を受けて「今、できること」は、何があるかな？
まずは、そこから考えてみよう！

始まりました。9月に受講した後、今年度の起債と金利見直交
渉に間に合わせるためは、12月には銀行との交渉を始めなけ「償還方法の見直し」

Point.2

で、そのバランスを取ることが重要なポイントになります。また、据置期間は元金の支払を行わないことから、据置期間中の公債費負担は大きく低下します。

定

時償還で地方債を起債する場合、借入期間、据置期

しかし、図表２のとおり、据置期間がある場合、斜線の部分間を変更すると、翌年度以降の公債費、総利払い額の金利負担が増加します。加えて、金融機関の調達コストは通が変わります。毎年の元金返済額は借入期間が長ければ長い

常据置期間がある場合の方が高くなりますので、借入金利もほど少なくなります。
（ 10億円を10年で定時償還する場合は高くなる可能性があります。栃木市では、当初期間20年据置

毎年１億円の元金償還、20年で定時償還する場合は毎年５期間1年で調達予定であった新庁舎建築資金について、一部千万円の元金償還になります。）図表１は横軸に借入年数、縦借入期間を短縮し、据置期間無しとすることで、大幅に総利払

軸に借入残高を取ったグラフです。支払利息はこの面積に対い額を削減できました。据置期間削減と借入期間短縮に伴うしてかかりますので、斜線の部分だけ、借入期間20年のほう

毎年の公債費負担の増加については、減債基金を充てることが多く利息がかかることになります。また、通常、借入期間がで（減債基金充当のルールを策定）、自治体運営に与える影響

長ければ長いほど借入金利は高くなります。つまり、借入期間を少なくしています。公債費の総額の削減のためには、借入期が短いほど、借入金利は低下し、総利払い額も少なくなります。

間や据置期間の短縮が大きな効果があると思われますので、逆に、借入期間が短いほど毎年の元金返済額は増加しますの検討してみてはいかがでしょうか。

JFM 11 だより

自治体ファイナンスよもやま話「よりよい資金調達」
のために
■図表1

■図表2

10億円

10億円

5億円

5億円

10年

20年

■期間１０年：定時償還■期間２０年：定時償還「金利見直し条件交渉」

5年

10年

■期間10年：据置期間なし 定時償還 ■期間10年：据置期間５年 定時償還

Point.3

ししました。金利見直し決定方法はこのように「国債利回りのようなものさしとなる金利＋スプレッド」となっていることが望ましいのです。栃木市では、
このものさしとなる金利に財政融金

利見直し方式の借入とは、一定の期間（５年、10年）

資資金の利率を採用しています。加えて、財政融資資金の利率は当初の借入利率が適用され、一定の期間が経過しを上限とし、
それより低い利率への交渉を可能としています。
ものた後は、その時の金利情勢に合わせ、借入利率を見直す借入

さしとする代表的な金利については以下の表のとおりです。
どのです。
この借入は、全期間固定金利で借入を行うより、借入利金利を採用するかは、金融機関との交渉の中で決めることにな

率が低くなる可能性がありますが、一定期間経過後に金利がりますので、それぞれの金利の内容を理解の上、交渉してくだ変動するリスクがあります。
この方式で借入を行う場合のポイさい。金利見直し方法は「ものさしとなる金利＋スプレッド」とントは、金利見直し時の金利見直し方法の決め方になります。

いう形で契約書に明記することが一番ですが、金融機関によっ

ＪＦＭだよりのVol.３号の本コーナーで、借入利率は「同じては対応できないケースもあります。その場合には、金融機関、期間（注１）の国債利回り＋スプレッド」
として分析するとお話

自治体が双方協議の上決定するように交渉していきましょう。

■長期（期間１年以上）金利の「ものさし」
となる金利
種類

掲示機関

内容

ポイント

国債利回り

財務省

長期金利の代表的な指標金利です。国債の流通利回り
から、期間○年の国債利回りが算出されます。
（ 注２）

１年から40年までの期間の利回りが出ており、借入期間（注１）に対応した利回りを「ものさし」と出来ます。

国債の利回りに地方債のスプレッドが上乗せされた金利です。流通している共同発行地方債利回りは日本証券業協会が、新発債の条件は地方債協会が発表しています。

新発債は期間10年のみ、流通利回りは発行された地方債の残存期間の利回りとなります。金利見直しに使用する場合は、見直し時の自治体向けのスプレッドの動きも反映されます。

共同発行公募
地方債利回り地方債協会
日本証券業協会

金利スワップレート

ＱＵＩＣＫ

金融機関同士の変動金利と固定金利の交換レートです。
「期間○年で固定金利で金融機関が他の金融機関から資金調達する際の固定金利水準」を表します。
（注３）

金融機関の調達コストに近いものと考えられます。
１年
から20年の金利が発表されており、借入期間（注１）に対応した利回りを「ものさし」とできます。

長期プライムレート

みずほ銀行

期 間５年の金 融 債の利 率をもとに算出されます。2 0
年以上前は標準的な長期借入の指標金利でした。

金利は１種類しかなく、借入期間に対応した金利とならないケースがあります。

財務省

財務省が、国債利回りを参考に毎月発表しています。
償還方法、金利方式毎に細分化されています。

金融機関の調達コストと連動しているわけではありません。採用されるケースは少ないです。

財政融資資金
貸出金利
注1
注2
注3

ここで言う「借入期間」とは、満期一括償還や定時償還といった償還方法の違いを考慮した「平均償還年限」で考える必要があります。
詳しくは、今春配布しました「資金調達学習用テキスト」（ P52〜P59）をご覧ください。
国債利回りの詳細は、今春配布しました「資金調達学習用テキスト」（ P21）をご覧ください。
金利スワップレートの詳細は、今春配布しました「資金調達学習用テキスト」（ P20）をご覧ください。

JFM 12 だより

お手 伝

！
いします

l.11

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イアリー
ダ
援
支
う！
地方
してみよ
援を
地 方支

利用

私達、地方支援部は“地方の地方による地方のため”をモットーに地方公共団体の皆様のお力になれるよう日々研鑽しています。今回の“地方支援を利用してみよう！vol.11”では、地方公共団体ファイナンス表彰についてのご報告と、数ある支援業務のうち、ほんの
一部ではありますが、ご紹介いたします。

地方公共団体ファイナンス表彰
本表彰は、ファイナンス（資金調達・資金運用等）に関し、金融知識の習得に積極的に努力・工夫をして取り組んでいる地方公共団体を表彰することにより、担当職員の意識向上を図るとともに、その取り組み
事例を広く周知することを目的として、平成26年度に新たに創設したものです。
選考基準

選考に際し、団体の独自性、継続性、先進性などを総合的に勘案して選考●独自性（創意工夫、団体の独自性を活かした取組等）●継続性（将来に向けた効果や実績の定着、実績は少なくても今後の継続性・発展性が期待できる取組等）●先進性（他の団体の模範・参考となる先進的な取組等）

今年度創設された「地方公共団体ファイナンス賞」の表彰式が平成２６年７月１日（火）に東京で行われました。
表彰式では、受賞団体の方々に自らの取組を発表して頂きました。

受賞団体
市長自らのプレゼンでした!

つるおか

かわさき

かかみがはら「クラゲドリーム債の発行」「外部専門家を活用した資金調達に関する継続的な研究・実践」「資金調達におけるトータルコスト
削減ほか」

学識者等の客観的な視点から、新たに取組むべき項目の実 施の方 向 性 、具 体 策や運用上の留意点について、検討を行う戦略的資金管理推進検討委員会を設置。

資金調達にあたり、利率見直し交渉方針の確立や利率見直し方式の廃止を行うことにより、大幅な借入コストの削減を達成。

鶴岡市（山形県）

加茂水族館の改築にあたり、資 金の借 入 れコストだけでなく、住民の市政参加意識の高まりや、開館後を見据えた水族館のPR効果などを総合的に勘案して、住民参加型市場公募債を発行。

川崎市（神奈川県）

JFM 13 だより

各務原市（岐阜県）

はぎ

くにさき

萩市（山口県）

国東市（大分県）「組織的な金融知識の習得、資金調達の工夫」「調達と運用の活動基準を設定し、収益性及び効率性の向上」

金融機関から提示された条件の分析や主体的な条件設定等、資金調達に際し様々な工夫を行うと共に、定期的な金融レポー
トの市長報告、担当職員の金融関連知識の向上を図るなど、金融機関と対等に交渉できる金融知識の取得に努めている。

債券売り現先による短期資金調達や基金の共同管理運用を実 施するとともに、債 券 オー
バーパーや損失償却の会計処理等の規程を整備

JFM理事長賞

受賞団体のうち、特に顕著な努力が認められる個人・グループとして、「山口県萩市総務部財政課」が選ばれ、渡邉理事長より「JFM理事長賞」が授与されました。

出前講座
開 催 時 間・内容・場 所などについて、自治 体の要 望に応じて講 師が出張して行う『オーダーメイド型の講座』です。様々な講義テーマからお選びいただけます。以下はその一例です。
資金調達

資金運用

金融知識

『地方債の金利総論』（１時間程度）『資金運用総論』（１時間程度）『金融用語の基礎知識』（１時間程度）自治体の資金調達の環境変化、地方債の資金の流れ、より良い資金調達を行う
ために、etc

歳計現金・基金の法令の規定、金融商品のポイント、
自治体の資金運用を考える、
etc

TIBOR・LIBOR・金利スワップレート、債券の利率と利回り、短期金利と長期金利の決まり方、etc（過去の実施例）

福井県主催

研修会

平成２６年５月７日（水）「基金の効率的な運用について」
法令等の規定や金融商品の基礎知識などを実際の運用例を交えながら解説●講義テーマは以下の３つを選択『運用に係る法令等の規則と自治体の運用例』／『金融商品の基礎知識』／『自治体の資金運用を考える』

お問い合わせやお申し込みはこちら

地方支援部 調査企画課/ファイナンス支援課☎03-3539-2676
chihoushien@jfm.go.jp
JFM 14 だより

他 の 講 義テーマはJFMのHPもしくは
パンフレット「地方支援業務のご案内2 0 1 4 」をご 覧 下さい。申込みは随時受
け 付 け て います ので、是 非ともご 活 用
下さい！

J F Mだより計画的な資金運用にＪＦＭ債の活用を！

号

11

2014年

● 安全で効率的な運用のお手伝いをします。

私もたち

JFM債買ってます！

山形県では、県債の満期一括償還に備えて、減債基金への積立てを行っており、その 運 用にあたっては 、安 全 性を確 保しながら効率性にも配慮することを基本方針としております。減債基金は、
長期的な運用が可能なことから、これまで、国債及び地方債による債 券 運 用を行うこととしてきましたが 、新 たに、安 全か つ 有 利な
ＪＦＭ債の活用を可能とするため「山形県資金管理方針」を改正し、平成25年度から運用を開始したところです。
現在、山形県では、将来ビジョンである「自然と文明が調和した
理想郷山形」の実現に向けて各種施策を展開しております。今後、取組みの一層の充実を図るため、ＪＦＭ債の運用益を役立ててまいります。

山形県総務部財政課
村形さん

JFMからのお知らせ

ＪＦＭでは、広報誌の表紙や、ホームページのトップページに掲載する写真を募集しています。

JFMに対するご意見をお寄せください ▶
「がんばる公営競技」のコーナーにつきまして、皆様からの記
事募集を行っています。また、他のコーナーにつきましても、掲載希望や内容に関するご質問がありましたらお寄せください。

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ご連絡先
経営企画部企画課広報担当
TEL：03-3539-267４
mail: info@jfm.go.jp※JFMとは、Japan Finance Organization for Municipalitiesの略称です。

Tel 03︲3539︲2674

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山形県

地 方 公 共 団 体 金 融 機 構 〒1 0 0︲ 0 0 1 2 東 京 都 千 代田区日比 谷 公 園 1 番 3 号 市 政 会 館

債券を随時発行しています。

企画● 定期的に発行している10年債、20年債のほか、運用ニーズ（金額、期間等）に応じた

8

月発行● JFM債の購入資金は、地方公共団体へのご融資を通じて、地域に還元されています。