沼津港水門展望施設
指定管理者募集要項

令和６年８月
沼津市

目

次

１

募集の趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１

２

展望施設の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１

３

展望施設の管理運営方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１

４

管理運営の基準・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２

５

指定管理者が行う業務の範囲・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２

６

開館時間及び休館日・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２

７経理に関する事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２

８

指定期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３

９

業務の継続が困難になった場合における措置・・・・・・・・・・・・・・・３

１０ 業務の再委託・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４
１１ 応募に関する事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４
１２ スケジュール・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
１３ 募集手続き・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
１４ 現地説明会の実施・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
１５ 質問事項の受付・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
１６ 申請書類の提出・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６
１７ 指定管理者の選定方法・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７
１８ 協定書の締結等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９
１９ その他・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９２０ 問い合わせ先・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９

１ 募集の趣旨
沼津港水門展望施設（以下「展望施設」という。）は、恵まれた自然景観を活用し、海辺のにぎわいづくりを進めることを目的に設置した施設です。
沼津市（以下「市」という。）では、地方自治法の一部改正により創設された指定管理者制度を平成18年4月から導入しています。
指定管理者制度を導入することにより、民間団体を含めた多様な団体の活力や柔軟な発想を活かし、展望施設において、これまで以上に利用者本位の柔軟なサービスを提供するとともに、効率的な経営の推進を図っています。
指定管理者制度は、市の管理権限を指定管理者に代行してもらうため、どのような維持管理業務を行うべきかについての検討・判断をして執行することはもちろん、事件・事故・苦情などへの対応、展望施設において行うべき管理運営を指定管理者が行うこととなります。
また、指定管理者制度は、民間団体のノウハウを活かして、サービスの向上と収支の改善を目指すものであることから、サービスの向上と経費の削減が可能となるような、積極的なマネジメントが求められます。
サービスの向上と施設の効果的・効率的運営を行うため、地方自治法第244条の２第３項及び同条４項並びに沼津港水門展望施設条例（以下「条例」という。）第９条の規定に基づき、指定管理者を募集します。
２ 展望施設の概要（1） 名称沼津港水門展望施設（2） 所 在 地

沼津市本字千本 1905 番地の 27（3） 構

鉄筋コンクリート造 地上２階建て造（4） 施設内要

１階 面積 62 ㎡ 待合室兼エレべーターホール、事務室
２階 面積 435 ㎡ 展望回路、連絡通路（5） 竣工年月

平成 16 年９月

３ 展望施設の管理運営方針
指定管理者の創意工夫に基づいた管理運営により、より質の高いサービスを利用者に提供するとともに、管理運営経費等の節減を図ることとします。
（1） 基本方針
指定管理者は、恵まれた自然景観を活用し、海辺のにぎわいづくりを実現し、観光振興を図るため、適切な管理運営を行うこととします。
（2） 維持管理・運営方針①

恵まれた自然景観を活用し、海辺のにぎわいづくりを図ろうとする展望施設の設置目的に基づき、展望施設の管理運営を行うこと。
② 地域のニーズに合わせた事業を実施すること。
③ 入場者の安全等に配慮した管理運営を行うこと。
④ 管理運営経費の節減と入場者増加の推進が図られるものであること。

１

４ 管理運営の基準
条例に規定するもののほか、その他規則、別紙仕様書等で定める管理運営の基準に従って展望施設の管理運営を行うものとします。
５ 指定管理者が行う業務の範囲
指定管理者の業務の範囲は、条例第 11 条に規定する業務とします。
(1)

展望施設の開館時間及び休館日の変更に関する業務。ただし、開館時間又は休館日を変更する場合は、あらかじめ市長の承認を受けなければならない。
(2)

展望施設への入場及びその制限又は展望施設からの退場に関する業務(3)条例第６条に規定する入場料の減免に関する業務(4)

展望施設の建物及び付属設備の維持管理に関する業務（5）その他市長が必要と認める業務※詳細は、別に定める仕様書に従い実施することとします。
６ 開館時間及び休館日(1)開館時間
沼津港水門展望施設条例施行規則（以下「施行規則」という。）第２条の規定により、午前 10 時から午後８時まで（木曜日にあっては午後２時まで）とします。ただし、市長が必要と認めるときは、これを変更することができます。
(2)休館日施行規則第３条の規定により、展望施設の点検、修繕等管理上休館することが必要となるとき、その他市長が必要と認めるときは休館とすることがあります。
７ 経理に関する事項
展望施設の管理運営経費は、市からの指定管理料を充てることとします。
（1） 指定管理料について① 指定管理料の額は、応募者の提案事項とします。ただし、（3）「指定管理料の上限」を超える提案は失格とします。
② 各年度の指定管理料は、応募時の提案を基に、市と指定管理者との協議によって定めます。
（2） 指定管理料の支払い
会計年度（４月１日から翌年３月 31 日）ごとに、市から支払います。
なお、各会計年度の具体的な支払時期や方法は、年度協定にて定めます。
（3） 指定管理料の上限
指定管理料の上限額（税込）は、次のとおりとします。

令和７年度

24,627,000 円

令和８年度

25,259,000 円

令和９年度

25,940,000 円

令和 10 年度

26,617,000 円

令和 11 年度

27,343,000 円
２（4） 入場料の取扱い
入場料は、条例第５条に定める額となります。入場料は全て市に納めていただきます。
区分金額

小人

1 人 1 回につき 50 円

大人

1 人 1 回につき 100 円「小人」とは小学校の児童、中学校の生徒及びこれらに準ずる者を、「大人」とは小人及び小学校就学前の乳幼児を除いた者をいう。
（5） 自主事業
指定管理者は展望施設の設置目的を効果的に達成するため、本来の業務の実施を妨げない範囲において、自己の責任と費用により、あらかじめ市長の承認を受けて、自らの創意と工夫により企画した事業を実施し、自らの収入とすることができます。 その際指定管理業務に係る費用とは明確に区別して経理事務を行うこととします。
①

施設・設備の特性を十分に考慮した企画② 地域住民、利用者のニーズが反映された企画③ 事業の対象者については、各年齢層や世代間交流を考慮した企画④ その他、指定管理者の提案による企画、イベント等
８ 指定期間
指定期間は、令和７年４月１日から令和 12 年３月 31 日までの５年間とします。
９ 業務の継続が困難になった場合における措置（1） 指定管理者の責めに帰すべき事由による場合
指定管理者の責めに帰すべき事由により、業務の継続が困難となった場合には、市は指定管理者の指定の取消しを行うことができるものとします。
その場合において、指定管理者に損害が生じても、市はその賠償の責めを負いません。
なお、指定管理者の責めに帰すべき事由とは、指定管理者の業務実施に際し不正行為があった場合、指定管理者が虚偽の報告をし、又は正当な理由なく報告等を拒んだ場合、協定の内容を履行せず、又はこれらに違反した場合、その他指定管理者自らの責めに帰すべき事由により指定管理者からの協定の解除の申出があった場合等を示しています。
（2） 不可抗力等による場合
不可抗力が発生した場合、指定管理者は、不可抗力の影響を早期に除去するよう適切に措置しなければなりませんが、不可抗力その他市又は指定管理者の責めに帰することができない事由により業務の継続が困難となった場合には、業務継続の可否について、市と協議することができるものとします。
協議の結果、やむをえないと判断された場合、市は指定の取消しを行うものとします。
３

（3） 管理業務の水準が低下した場合の措置
定期的に実地調査等を行い、指定管理者の業務が仕様書に規定した内容や水準を満たしていないと判断した場合、是正や改善等必要な指示を行い、指示に従わないときその他管理を継続することが適当でないと認めるときは、その指定を取消し、又は期間を定めて管理の業務の停止を命ずることがあります。
10 業務の再委託
仕様書に定める設備等の保守点検等を指定管理者から第三者へ委託することは可能ですが、管理運営に係る業務を一括して第三者に委託することはできません。
11 応募に関する事項（1） 応募資格
応募者は、静岡県内に主たる事業所（本社又は本店等）を有し、指定期間中に対象施設を安全かつ円滑に管理運営できる法人その他の団体（以下「法人等」という。）又は複数の法人等で構成するグループ（代表の構成員は静岡県内に主たる事業所を有していること。
）とし、個人での応募はできません。なお、法人等及び代表者が次のいずれかに該当する場合は、応募者となることはできません。
① 地方自治法施行令（昭和 22 年政令第 16 号）第 167 条の 4 の規定に該当する者② 地方自治法第 244 条の 2 第 11 項による指定の取消しを受けたことがある者③ 沼津市工事請負契約等に係る入札参加停止等措置要綱における、静岡県内において生じた事故等に基づく措置基準又は贈賄及び不正行為等に基づく措置基準に基づき、指名停止措置を受けている者④ 公租公課の滞納がある者⑤ 暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成 3 年法律第 77 号）第2 条第 2 号に掲げる暴力団及びそれらの利益となる活動を行う者⑥ 暴力団又はその構成員（暴力団の構成団体の構成員を含む。
）若しくは暴力団の構成員でなくなった日から 5 年を経過しない者（以下「暴力団の構成員等」という。
）の統制の下にある団体⑦ 会社更生法（平成 14 年法律第 154 号）に基づく更生手続開始の申立て、民事再生法（平成 11 年法律第 225 号）に基づく再生手続開始の申立て又は破産法（平成 16 年法律第 75 号）に基づく破産手続開始の申立てがなされた者⑧ 役員（法人の監査役及び監事を含む）のうちに、次のいずれかに該当する者がいる団体（ア） 成年被見人又は被保佐人（イ） 破産者で復権を得ない者（ウ） 禁固以上の刑に処せられ、その刑の執行を終わり、又はその刑の執行を受けることがなくなった日から 2 年を経過しない者（エ） 暴力団の構成員等

４

（2） グループでの申請
複数の法人等がグループを構成して申請する場合は、代表法人等を定めること（他の法人等は、当該グループの構成員として扱います。
）
単独で申請した法人等は、グループ構成員となることはできません。また、複数のグループにおいて同時に構成員となることもできません。
12 スケジュール
公募から管理開始までのスケジュールは、次のとおりです。

募集の周知開始（募集要項の公表）：令和６年９月３日（火）・現地説明会参加申し込み：令和６年 ９月 ３日（火）～令和６年 ９月 10 日（火）・現地説明会：令和６年 ９月 11 日（水）・質問受付

：令和６年 ９月 12 日（木）～令和６年 ９月 19 日（木）・質問回答

：令和６年 ９月 24 日（火）・申請書受付：令和６年 ９月 25 日（水）～令和６年 10 月 18 日（金）・選定委員会：令和６年 10 月下旬予定

・候補者の選定：令和６年 11 月中旬予定

・議会議案上程：令和７年２月議会議案上程

・指定管理者の指定：令和７年３月下旬

・協定締結：令和７年４月１日（火）13 募集手続き
指定管理者の募集については、令和６年９月３日（火）に沼津市ホームページに掲載します。同日から令和６年10月18日（金）までの間、募集要項その他の書類を同ホームページからダウンロードできます。
なお、沼津市役所産業振興部観光戦略課窓口においても、上記の期間（ただし、土曜、日曜、祝日を除き、午前８時 30 分から午後５時まで）に配付いたします。
14 現地説明会の実施
展望施設の管理内容について現地説明会は次の日時、場所で開催します。
（1）

開催日時

令和６年９月 11 日（水） 午前 10 時から１時間程度

（2）

開催場所

沼津港水門展望施設北側入り口（港口公園側）

（3）

申込方法

令和６年９月 10 日（火）午後５時までに「沼津港水門展望施設指定管理者現地説明会参加申込書」(様式 9）をメール又は FAX で提出してください。
現地説明会に参加しない場合でも、指定管理者に応募することはできます。

（4）申 込 先

沼津市役所産業振興部観光戦略課コンベンション推進係
FAX

０５５－９３３－１４１２

E-mailkanko@city.numazu.lg.jp

５

15 質問事項の受付
募集要項の内容等に関する質問を次のとおり受け付けます。
（1） 受付期間

令和６年９月 12 日（木）から令和６年９月 19 日（木）午後５時まで（2） 受付方法「指定管理者指定申請に係る質問書」（様式 8）に記入の上、FAX 又は電子メールで提出してください。

（3） 申 込 先

（4） 回

答

沼津市役所産業振興部観光戦略課コンベンション推進係
FAX

０５５－９３３－１４１２

E-mailkanko@city.numazu.lg.jp

令和６年９月 24 日（火）までに市ホームページで公表します。

６

16 申請書類の提出（1） 提出書類①

指定申請書（沼津港水門展望施設条例施行規則第 8 条関係）

様式 1②

沼津港水門展望施設指定管理者管理運営業務事業計画書

様式 2-1③

人員配置計画書

様式 2-2④

類似施設の運営実績

様式 2-3⑤

指定管理者管理運営業務収支計画書

様式 3-1、様式 3-2⑥誓約書

様式 4⑦

委任状（※共同体（グループ）応募の場合）

様式 5⑧共同体(グループ)結成届出書（※共同体(グループ)応募の場合）

様式 6⑨共同体(グループ)結成に関する協定書（※共同体(グループ)応募の場合）⑩

団体に関する書類

・代表団体は全て(ｱ)

定款、寄附行為、規約その他これらに類する書類

提出、構成団体は(ｲ)

法人登記事項証明書(ｱ)～(ｵ)を提出。

（法人以外の団体の場合、代表者の住民票の写し）(ｳ)

法人印鑑証明書

請日の３か月以（法人以外の団体の場合、代表者の印鑑証明書）(ｴ)

直近１年間（令和５年度）の国税の納税証明書（法人税及び消費税）(ｵ)

直近１年間（令和５年度）の地方税の納税証明書（法人事業税

申請書類を提出する日の属する事業年度の経営計画書及び収支申請書類を提出する日の属する事業年度の前年度の経営報告書(事業内容の実績がわかるもの)(ｸ)

申請書類を提出する日の属する事業年度の前年度の決算報告書（貸借対照表及び損益計算書等）(ｹ)

申請書類を提出する日の属する事業年度の前年度の人員表・各決算期末の常勤役員数、常勤従業員数を記載。
(ｺ)

もの。

意様式（可能な限り A4 サイズ）。

計算書(事業計画や収支予算がわかるもの）(ｷ)

内に発行された・(ｶ)～(ｺ)は任及び地方消費税）(ｶ)・(ｲ)～(ｵ)は、申役員名簿・直近の役員名簿を提出。

（2） 申請書類の提出方法① 提出場所〒４１０－８６０１ 沼津市御幸町 16 番 1 号
沼津市役所 5 階 産業振興部観光戦略課コンベンション推進係
電話番号 ０５５－９３４－４７４６② 提出方法
持参又は郵送とします。
（持参の場合は、平日の午前 8 時から午後 5 時まで）
※電子メール、FAX での提出は認めません。
７

③ 提出期間
令和６年９月 25 日（水）から令和６年 10 月 18 日（金）までとします。
（郵送の場合は、令和６年 10 月 18 日（金）午後 5 時必着です。
）④ 提出部数
提出書類の提出部数は（正本 1 部、副本 5 部）とします。
なお、提出した書類は一切返却しません。
（3） 提出に際しての留意点① 提出書類の内容の変更の禁止
提出した書類の内容変更及び追加書類の提出はできません。
② 虚偽の記載をした場合の取扱い
提出資料に虚偽の記載があった場合は、失格とします。
③ 費用負担
応募に関して必要となる費用は、応募者の負担とします。
④ 申請の取下げ
申請書類を提出した後に取下げる場合は、指定管理者指定申請取下届（様式７）を提出してください。
17 指定管理者の選定方法
指定管理者は、公募により募集します。申請書類の内容並びにヒアリング等の結果を審査して指定管理者候補者を選定し、市議会の議決を経て、指定管理者を指定します。
（1）

選定基準
次の基準により、展望施設を適切に管理運営するために最もふさわしいと認めるものを選定します。
ア 施設の利用に関し、平等性が確保できること。
イ 施設の効果的な管理を実現できること。
ウ 事業計画に基づく管理運営を安定して行う能力を有していること。

（2）

ヒアリングの実施
申請者には、市の指定する日（10 月下旬予定）に、ヒアリングを行います。開催時間、会場、実施方法については、別途通知します。

（3）

選定結果の通知選定結果については、11 月中旬に通知します。

８

沼津港水門展望施設指定管理者審査基準
選 定 基 準審査 項 目展望施設の設置目的
事業計画書の 及び市が示した管理の内容が展望施設 方針の利用に関し、平等性が確保することができるものであるか平等な利用を図るた

審

査

内

容

配

展望施設の設置目的を理解しているか

１

市が示した管理運営の方針と事業者が提案

１

した運営方針が合致するか
経営理念や団体の経営モラルは適切か
事業内容等が一部の市民、団体に対して不当

１
１０めの具体的な手法及び に利用を制限又は優遇するものではないか
期待される効果
個人情報保護の取組
利用者の増加を図る

障がい者等へ配慮されているか

他団体との連携により期待される効果
事業計画書の内容が、展望施設の効用を最大限に効果的・効

個人情報保護のための適切な措置がとられ３ているか
年間を通じた広報計画や利用者を拡大する

１５はどうか。
地域及び関係機関と連携を図ることで、地域波及効果と賑わいを創出するような具体的な１５計画が立てられているか。
自主事業の提案など、サービスの向上を図る

サービスの向上を図 取組みが、展望施設及び機能を活用し、かつ、１５るための具体的手法及 市が意図した内容となっているか。
び期待される効果

利用者からの苦情処理やトラブルへの対応

６５は適切か。

率的に発揮させ用者の安全確保の具体的な方法が立てられて展望施設の維持管理の内容、適格性及び実現の可能性いるか。

１０

また、事故や災害発生時の危機管理に係る意識や能力があり、発生時の具体的な対応が示されているか。
展望施設等の維持管理を適正に実施できる

５

具体的な計画が立てられているか。
収入計画の内容及び事業計画書に 適格性を安定して行う

安定的な管理運営が可能となる人的能力ために必要な能力（人員、財政的安定的な管理運営が基盤等）を有し 可能となる財政的基盤ているか合

５

日常的な展望施設の安全管理や展望施設利るものであるか

沿った管理運営

２
２

ための具体的手法及び 具体的な取組内容は適切か。その効果と実現性期待される効果

点

類似施設の運営実績

収入、支出の積算と事業計画の整合性は図ら５れているか。
業務を円滑に推進できる職員の配置や業務分担がなされているか。

１０

また、職員の指導育成、研修体制は十分か。 ２５財政状況は健全であり、業務を確実に行える
経営的に安定した団体であるか。
施設の管理にどの程度実績があり、展望施設を良好に管理運営できる可能性はどうか。

計５５
１００９

18 協定書の締結等
市議会の議決を経て指定管理者として指定されてから、業務の引継ぎを行うとともに、沼津市は、指定管理者と、指定期間における包括的な事項を定める基本協定及び単年度ごとに詳細事項を定める年度協定を締結します。
ただし、本募集にかかる協定は、指定管理料にかかる令和７年度予算成立をもって締結が可能になります。市議会が本業務に係る予算を承認しなかった場合は、協定をとりやめます。また、予定より予算の議決が遅れた場合、協定締結日が予定日より遅れる場合があります。なお、協定の取りやめ、遅延によって発生した損害について、市は責任を負いません。
19 その他（1）

提出書類の情報公開提出された書類は、情報公開の請求によって開示することがあります。

（2）

個人情報の取扱い
指定管理者は、個人情報の保護に関する法律（平成 15 年法律第 57 号）その他関係法令及び「公の施設の管理に係る指定管理者の個人情報の保護に関する事務取扱基準」を遵守し、個人情報が適切に保護されるよう必要な措置を講じなければなりません。

20 問い合わせ先〒４１０－８６０１ 沼津市御幸町 16 番 1 号（市庁舎 5 階）
沼津市役所 産業振興部

観光戦略課 コンベンション推進係

電話 ０５５－９３４－４７４６

FAX ０５５－９３３－１４１２

E-mail：kanko@city.numazu.lg.jp

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