令 和３ 年度

岡垣町長 施政方針

令和３年度岡垣 町一 般会計予算 のご審議をお願いするにあたり、私のまち づく りに対する 基本姿勢と予算の概要を申し上げ、議員な らび に住民の皆 様のご理解とご協力を賜りたいと存じます 。

【国 と地 方、 岡垣町 を 取り巻 く状 況】
令 和３ 年度の施政 方針を申し 上げるにあたっては、先ずは新型コロナウイ ルス 感染症のこ とから述べざるをえません。
令 和２ 年１月１５ 日に国内で 初めて新型コロナウイルスに関連した肺炎の 患者 が確認され 、福岡県では２月２０日に１例目の患者が 確認 されました 。
そ の後 、徐々に感 染者が増加 したため、国は全国的なスポーツ、文化イベ ント の中止や、 小中高校などの臨時休校を要請しましたが 、３月下 旬以降 に感染者が急増しました。
これを受け、４月 ７日 に東京都や 大阪府、福岡県など７都府県を対象に「緊 急事 態宣言」が 発令され、同月１６日には対象が全国に拡 大さ れました。 その後も第２波、第３波といわれる感染拡 大期 が訪れ、福 岡県においては、第３波に伴い発令されて いた ２回目の「 緊急事態宣言」が解除されたところです。
1

こ の間 、社会経済 活動が抑制 され、国民への外出自粛要請が行われるなど 、新 型コロナウ イルス感染症は、我が国の経済に大きな影 響を 与えるとと もに、私たちの生活を一変させました。そして、今 もなおその 状況は続いています。
本 町に おいても、 令和２年度 は、第１号から第９号までの補正予算を編成 し、緊急 経済対 策や感染拡大の防止対策、新しい生活様式へ の転 換など、こ れまでに経験したことのない事態に対応し てま いりました 。
喫 緊の 課題として 、新型コロ ナウイルスのワクチン接種が挙げられます。 この ことは、組 織全体で取り組むべき最優先課題と認識し てお り、対策本 部に新型コロナウイルスワクチン接種部を 設置 し、また、健 康づくり課に新たに「ワクチン接種対策係 」を 設け対応し ています。
住 民と 直に接する 地方自治体 の役割を果たし、住民の皆様が確実に接種を 受け られるよう 全職員で対処してまいります。
国 にお いては、令 和２年１２ 月に感染症の拡大防止策、ポストコロナに向 けた 経済構造の 転換・好循環の実現、防災・減災、国土強 靭化 の推進など 安全・安心の確保を柱とする「国民の命と 暮ら しを守る安 心と希望のための総合経済対策」を策定す ると ともに、第 ３次補正予算を編成しました。第３波とい われ る直近の新 型コロナウイルスの感染拡大に対しては、 緊急 事態宣言に 基づいて感染拡大を抑えることを最優先に 対策 を徹底し、経済への影響に対しては、2

第３次補正予算の 着実 な実行とと もに予備費も活用して支援策を講じていく とし ています。
こ れら の国の予算 を活用した 新型コロナウイルス感染症に関連する本町の 予算 については 、本議会に追加で上程を予定している補正 予算 第１１号に 計上します。また、新型コロナウイルス感 染症 による影響 が短期的に終息することは難しいことから 、国 が繰り越し する財源を有効活用しながら、令和３年度 の補 正予算によ り、適時に対策を講じていきます。

【ま ちづ くり の基本 姿 勢】
さ て、 ２月１８日に開 会された第 １回臨時会において、私の所信の一端を 述べ させていた だきました。その中で、私が町政運営に臨 むに あたって、「持続可能なまちづくり」をキーワードとす る「 ８つの目標 」をお示ししました。この「８つの目標」 は、 令和３年度 から１０年間を期間とする町の最上位計画 であ る「第６次 総合計画」の将来像や施策の目標とも合致 した ものである と認識しています。
日 本は ２００８年 をピークに 人口減少、少子高齢化が進んでおり、このま まの 傾向が続け ば、医療、年金、介護といった現行の社会 保障 制度に大き な影響を及ぼすことが懸念されています。
人 口減 少、少子高 齢化は国難 とも言うべき日本全体の課題であり、国が骨 格と なる政策を 示し、地方自治体と協力
3

し対応することが 求め られますが 、短期間で人口減少を食い止めることが難 しい 状況です。 したがって、そのような状況下においても 持続 できる社会 をつくっていくことがこ
れからのまちづく りに 求められま す。
ま ずは 新型コロナ ウイルスワ クチン接種に全庁を挙げて取り組み、その上 で、 持続可能な まちづくりをキーワードとする「８つの目 標」 と「第６次 総合計画」に沿ったまちづくりを進めるこ とと し、令和３ 年度はその実現に向けての一歩を踏み出し たい と考えてお ります。

【令 和３ 年度 のまち づ くり】そ れで は、令和３ 年度の事業 概要について、８つの目標に沿って、新たな 施策 や重点的に 取り組む施策を説明します。

（１ ）安 全安 心な暮 ら しを守 る
まず、「安全安 心な 暮らし を守 る」です。
地 球温 暖化の影響 により、線 状降水帯という用語が頻繁に用いられるよう にな り、１００ 年に一度などと言われる過去に経験した事 のな いような豪 雨が毎年のように発生しています。昨年９ 月に 発生した台 風第１０号が接近した際には、多くの住民 が避 難され、初 めてサンリーアイウエーブアリーナを避難 所と して開設す るなど、これまでにない対応が必要となり まし た。
4本 町で は、「でん たつ くん」の整備を はじめ、防災体制の強化を図ってきま した が、さらに 迅速な状況把握による初動体制の強化を図 るた め、遠隔操 作できるカメラを設置しモニター監視する 河川 等監視シス テムを整備します。
ま た、 自治区が管 理する防犯 灯のＬＥＤ化が概ね完了したことから、町の 管理 する防犯灯 について計画的なＬＥＤ化を進めるととも に、 防犯灯設置 の新たな基準の検討や自治区の防犯カメラ 設置 への補助な どにより、住民が安心して安全に暮らせる 環境 を整えます 。

（２ ）町 の魅 力を町 内 外に広 く発 信す る
次に「町の魅力 を町 内外に広く 発信する」です。
Ｓ ＮＳ をはじめと する様々な 情報手段を効果的に活用した宣伝・広報活動 を展 開し、町内 外に町の魅力を幅広く、適時に発信します 。
民 間活 力の導入や 、広報と商 工観光を連携させた情報発信力の強化を図る ため 、本年１０ 月を目途に組織改編に向けた検討を進め、 それ に伴う庁舎 本館の改修設計を行います。
ま た、 国は、昨年 １２月に「 デジタル社会の実現に向けた改革の基本方針 」を 閣議決定し 、デジタル化の推進により、行政サービス を抜 本的に向上 させるとしています。組
織改編に向けては 、国 のデジタル 改革に対応できる組織体制の整備について も検 討し、ＩＣ Ｔ化を推進します。
5

（３ ）将 来に 向けた 都 市の基 盤を つく る
次に「将来に向 けた 都市の基盤 をつくる」です。
人 口減 少社会にお ける持続可 能なまちづくりを進めるた
めの都市基盤の形 成を めざし、道 路交通網の充実と海老津駅周辺の住環境整 備を 進めます。
将 来の 都市計画と 土地利用の あり方を定める第２次都市計画マスタープラ ンを 策定すると ともに、商業・医療・福祉施設等の都市機 能と 居住地域の 緩やかな誘導に向けて、立地適正化計画の 策定 に取り組み ます。
Ｊ Ｒ海 老津駅前周 辺の環境整 備については、民間活力を生かした都市計画 の観 点で活性化 に取り組んでいますが、矢矧川で想定され る災 害に備えた 防災対策や今後の経済への波及効果の見通 しな ども踏まえ るため、整備計画の再検討を行います。
国 道３ 号岡垣バイ パスの４車 線化及び野間、山田両ランプのフルランプ化 に向 けては、期 成会での陳情をはじめとする要望活動など によ り、事業の 早期完成を目指します。
併 せて 、国道３号 と町内を結 ぶ県道原海老津線バイパス及び岡垣宗像線バ イパ スの早期完 成を促進します。

（４ ）子 育て 、教育 環 境を充 実す る
次に「子育て、 教育 環境を充実 する」です。
安 心し て子どもを 産み育てら れるように、保育環境の整6

備と子育て支援を 充実 するととも に、英語教育やＩＣＴ教育を推進し、子ど もた ちが社会の 変化に対応できる生きる力を育てます。
子 育て 世代包括支 援センター 及び子ども家庭総合支援拠点を中心として、 関係 機関との情 報共有などの連携を一層図り、必要なサー ビス を切れ目な く提供できる相談・支援体制を強化します 。
ま た、 令和３年度 から、育児 支援を必要とする母親への産後ケア事業や保 育所 等施設にお いて配慮が必要な児童への関わり方等の助 言を 行う巡回相 談、障害のある児童を受け入れるために保 育士 を加配して いる保育所等施設に対する補助制度を新た に開 始し、さら なる子育て支援の充実を図ります。
保 育所 等の待機児 童の解消に 向けては、これまで民間保育所や認定こども 園の 施設整備へ の補助などを実施し、保育定員拡大などの 対策 を行ってき ましたが、依然として３０名程度の待機児 童が 生じていま す。このことから、さらなる保育定員拡充 のた めの施設整 備の促進や保育士確保のための支援制度開 始に 向けて、早 急に取組みを進めます。
小中学校におい ては 、国のＧＩ ＧＡスクール構想に基づき、令和２年度に 児童 生徒一人１ 台端末の整備を完了します。これらの整備 した ネットワー クや機器のトラブルに適切に対応しながら 有効 活用してい くために、支援員の配置やデジタル教科書 の導 入などを進 め、学校のＩＣＴ環境整
7備とＩＣＴを活用 した 学習活動の 充実を図ります。

（５ ）健 康づ くりや 福 祉活動 を充 実す る
次に「健康づく りや 福祉活動を 充実する」です。
元気な高齢者が 地域 社会の中で 活躍し、生涯にわたって健康で生きがいを 持っ て暮らせる よう、ライフステージにあわせた健康づく りを 支援します 。
新型コロナウイ ルス 感染症対策 として、これまで緊急経済対策などを行っ てき ましたが、 今後は新しい生活様式の実践など、感染防 止の ための環境 づくりが重要になると考えます。国からの 交付 金や補助事 業などを有効活用しながら、状況に応じて 適時 に対策を講 じていきます。
町内の公共交通 につ いては、高 齢者の運転免許証自主返納や、男女共同参 画の 推進による 女性の社会進出、道路交通網の充実などに より 、住民のニ ーズに変化が生じてきています。特に定時 定路 線によるバ スの運行方式は、実態にそぐわなくなって いま す。今後は 、朝夕の通勤通学の利便性を維持しつつ、昼 間の高 齢者の 移動手段に配慮しながら、新型コロナウイル ス感 染症などに よる生活様式の変化も見据えた上で、効率 的で 持続可能な 交通ネットワークを確立することが求めら れま す。そのた め、令和４年１０月からの新たな公共交通 の構 築に向けて 、第４次地域公共交通体系整備計画を策定 しま す。

8（６ ）良 好な 自然環 境 を守る
次に「良好な自 然環 境を守る」 です。
町のシンボルで ある 美しい海岸 や森林を守るため、官民が連携した環境保 全活 動を推進し ます。
国 が新た に創設した森林環 境譲 与税 を活用し、手入れの行き届いていない 里山 の整備や間 伐などに取り組み、森林を保全します。
三里松原につい ては 、三里松原 防風保安林保全対策協議会などの保全活動 を支 援するとと もに、筑前海沿岸市町海岸松林保全対策協 議会 を通じ、関 係機関に対し引き続き松林保全に向けた要 望を 行います。
ま た、 海岸侵食が 起きている 三里松原海岸は、関係機関と連携し、海岸管 理者 である福岡 県に抑制対策を要望していきます。

（７ ）活 力あ る地域 づ くりを 進め る
次に「活力ある 地域 づくりを進 める」です。
農業振興につい ては 、ため池、 農業用水路などの農業生産の基盤となる施 設の 維持管理や 、農業者の高性能機械及
び先進技術の導入 、省 力機械・施 設等の整備に対する支援を行い、安定した 農業 経営ができ る環境を整備します。
漁業については 、漁 港施設の有 効活用に向けて検討委員会を設置し、漁協 及び 周辺住民な どの意見も踏まえた漁港施設の利活用計画 を策 定し、漁業 及び周辺地域の活性化に9向けた取組みを進 めま す。
中 西部 地域の活性 化について は、平成３１年３月に提言を受けた中西部地 域活 性化調査特 別委員会からの報告書を基に、令和２年度 に調 査検討を行 いました。国道４９５号
は通行量が多く、 沿線 にはワイナ リーや造り酒屋の建設が進んでいることか ら、 観光協会や 民間施設と連携しながら情報発信を強化し 、入 込客の増加 や消費拡大に向けた取組みを進めます。

（８ ）協 働の まちづ く り、財 政の 健全 化に取り組む
次に「協働のま ちづ くり、財政 の健全化に取り組む」です。
本町のまちづく りは 、自治区や 校区コミュニティ、各種団体など、住民の 活動 に支え られ ていると認識しています。
この住民の力によ り培 われた協働 のまちづくりの輪を「伝える・育てる・広 げる 」ことによ り、住民・団体・企業・行政において協働 の輪 が広がり、 郷土愛が生まれる好循環がつくられます。そのため 、各 地域 の特性にあった自治区、校区コミュニティ をは じめとする 関係団体の活動を支援するとともに、生涯 学習 などを通じ た地域活動の担い手となる人材の育成を進 めま す。
最後になります が、 持続可能な まちづくりを進めるためには、健全な財政 運営 が欠かせま せん。
本 町で は近年、基 金残高の減 少と町債残高の増加が続い10たことから、平成 ３０ 年２月に策 定した「行政改革推進計画」を着実に実行 する とともに、 事業の成果を継続的に検証しながら、事務 事業 のスリム化 の取組みを進めてきました。その結果、令 和元 年度決算に おいて、財政調整基金残高を維持すること がで き、増加を 続けていた町債残高も微減するなど、一定 程度 の収支改善 が図られました。
令 和３ 年度予算で は、財政調 整基金からの繰り入れを行うことなく財源調 整し ており、基 金繰入金は前年度と比較し２億７千７百万 円減 の１億７百 万円となっています。また、１億７千８百 万円 の基金積立 金を計上しており、基金への積立額が基金 の取 崩額を上回 っています。
た だし 、新型コロ ナウイルス 感染症の影響などを受け、普通交付税の不足 を補 う臨時財政 対策債が前年度比２億４千３百万円増の５ 億４ 千１百万円 となり、町債は前年度比２億１百万円増の ８億 ４千１百万 円となっています。公債費の元金償還額は 前年 度比５千２ 百万円増の７億４千万円であることから、 町債 残高は増加 する見込みとなっています。また、新型コ ロナ ウイルス感 染症による財政運営への影響について、今 後も 注視してい く必要があります。
こ のた め、将来を 見据えた長 期的な視点で、財政健全化に継続して取り組 みま す。
【むすび】
以 上が 、私のまちづく りに対する 基本姿勢と、令和３年度の主な事業の概 要で す。
11

新 型コ ロナウイルス感 染症の動向 など直面する課題に対応しつつ、人口減 少社 会、少子高 齢化の進展など、今後の岡垣町を取り巻く 状況 を踏まえな がら、「 ８つの目標」と「第６次総合計画」に掲げ る政策 を推進す ることで、「持続可能なまちづくり」の 実現 に向けて、 職員ともども全力で取り組む所存です。
議 員な らびに住民の皆 様のご理解 とご協力を重ねてお願いいたしまして、 令和 ３年度の施 政方針とさせていただきます。

12