48

Vol.

December2023

宮崎県延岡市

歴史を継承し未来に向けて可能性を創造する博物館
地 域に寄り添い︑街 をともに考える︑

コミュニケーション 誌
I N DE X
01

融資がつむぐ まちづくり

05

地域のために がんばる公営競技

07

利用してみよう！地方支援業務

11

みんな気になる、
お金のこと

13

わたしのシゴト わたしのジモト

14

機構からのお知らせ

15

私たちもJFM債買っています！
！

15

編集後記

JFM融資活用事例

融資がつむぐ まちづくり
JFMの貸付事業

宮崎県延岡市

JFMでは、長期かつ低利な資金を地方公共団体に融資することで、地方公共団体の財政の健全な運営及び住民福祉の増進に貢献しています。

詳細はp.03

延岡城・内藤記念博物館 概要 所在地：宮崎県延岡市天神小路255-2 ／ 開館：令和４年９月 ／ 敷地面積：12,171.07㎡ ／ 構造：本棟鉄筋コンクリート造２階建

N O B E O K A C A S T L E・N A I T O M E M O R I A L M U S E U M

延岡城・
内藤記念博物館
宮崎県北部の中心都市である延岡市。

工場が集積する「ものづくりのまち」であるとともに、城下町としての情緒と、海や山の自然を有しています。
延岡城・内藤記念博物館は、藩主であった内藤家の邸宅跡に建てられました。
延岡市の歴史、魅力を存分に堪能できる博物館です。
01

JFM だより vol.48

N O B E O K A C A S T L E・N A I T O M E M O R I A L M U S E U M
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内藤家旧邸東門＊長く伸びる階段の先にある東門。
第二次世界大戦の戦火を免れたため、内藤家の邸宅であった頃の姿のまま受け継がれています。
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エントランスホール＊延岡市産材であるヒノキやスギに囲まれたホール。床には延岡市全域を見ることができる1/8,500の衛星写真が貼られています。
5

能狂言面＊江戸時代に延岡で行われていた「神事能」
で使われてきたとされる能狂言面群。合計72点が収蔵されています。
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6

体験展示室＊古墳時代中頃（4世紀末）の竪穴住居など、当時の生活の様子や、時代による暮らしの変化などを体感することができる展示室です。

FLOOR GUIDE

日本庭園＊内藤家邸宅時代の面影を残す格式ある庭
園には、さまざまな屋外展示物も配置されています。七五三の撮影などに利用する市民も多くいます。

東側
入口

2

企画展示室

博物館フェスティバル

東門をくぐった先に構えるのは、２階建ての本館。
１階には能の映像などを鑑賞できる情報ラウンジ、
国内外の優れた美術作品や貴重な史料の展示が行われる企画展示室などがあります。
２階は体験展示室と平常展示室で構成されており、延岡の歴史を楽しみながら学べる展示を行っています。

1F

西側
入口

展望ロビー＊城山公園の通称「千人殺しの石垣」など
延岡城の本城部分や、日本一の高さを誇る弘法大師像などを展望できる空間です。

平常展示室＊7つのテーマごとに展示を行っています。
「 歴代藩主の治世と人々のくらし」
コーナーには、原寸大の「延岡城下図屏風」の壁面展示があります。

東側屋外

2F

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3つの展示室を軸とした歴史民俗博物館
延岡城・西之丸跡地に建てられた延岡城・内藤記念博物館。
旧延岡藩主・内藤家の邸宅を一般公開した内藤記念館の歴史を受け継ぐ、
歴史民俗博物館です。
「延岡の歴史を学び継承し、未来を創造する拠点」
をコンセプトに整備が進められてきた博物館には、3つの展示室が設けられています。1つ目は、旧石器時代から近現代までの時代を7テーマに分類し、延岡に関わる歴史・考古・民俗・美術に関する展示を行う平常展示室。
２つ目は、古墳時代中期の竪穴住居をはじめ、江戸時代後期の古民家「静思庵」の一部や、宮崎県内初の鉄筋コンクリート
造の集合住宅「薫風荘」の部屋の様子を原寸大で再現した展示を通じて、当時の暮らしを体感できる体験展示室。
さらには、延岡の歴史や文化に関するテーマ
や、国内外の美術作品の展示などの企画展・特別展を開催する企画展示室が子どもたちが気軽に博物館に来館できるよう、延岡 市に関するクイズラリーや 展 示 物をキャラクター化した塗り絵などを楽しめる、博物館フェス
ティバルなどを定期的に開催しています。

あり、さまざまな角度から延岡の歴史や文化について学ぶことができます。
旧記念館から引き継いだ豊富な資料や、固定概念にとらわれない多彩な企画展などを通じて、延岡の魅力を発信することができる博物館が誕生しました。
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02

INTERVIEW

歴史を継承し未来に向けて可能性を創造する博物館
内藤記念館の歴史を受け継ぎ、令和4年9月に開館した延岡城・内藤記念博物館。
延岡市役所 歴史・文化都市推進課の増田 豪さんに、博物館のコンセプトや今後の展望などを伺いました。

延岡城・内藤記念博物館ができるまで

基本構想・
基本計画

基本設計・
実施設計

意見募集・
工事・製作

市民アンケートや市民懇談
会、専門者会議の意見を参考に、施設の方針を固める。

建築工事や展示製作の上で必要な設計を行う。同時に地質調査や発掘調査も実施。

完成イメージについて市民の声を募集。意見を踏まえ、建築工事・展示製作に着手。

開館
本館の建築工事や展示製作業務の終了後、内覧会を実施 。庭 園 整 備や和 室 棟の建設、資料の展示を行い開館。

立地の歴史を継承した新しい博物館が誕生
旧藩主内藤家から敷地や邸宅が延岡市に寄付されたことにはじまる
内藤記念館。当時の邸宅は戦災により焼失しましたが、結婚式の式場として利用できる会議室や講堂、郷土資料の展示室などを備えた市民会館として、昭和38年に新たな内藤記念館が建設されました。
この内藤記念館が担ってきた役割を継承すると共に、博物館としての機能をより充実させたのが、今回新たに建設した延岡城・内藤記念博物館になります。建設にあたってはSDGsを意識し、収蔵資料を適切に保存するとともに活用することのできる、「 用・強・美」
を兼ね備えた施設となるよう整備を進めました。
また、憩いの場として市民が気軽に訪れ、利歴史・文化都市推進課

増田 豪 係長

用することのできる美しい庭園や、多様な文化活動や各種イベントなどを行うことのできる和室棟も設けています。

博物館の枠を超えた楽しみ方を提案

STAFF

建て替え資金には、JFMの「地域活性化事業債」を財源として活用しました。
長年地方公共団体に融資しており信頼性が高いことに加え、低金利かつ長期的に利用できることが理由です。
同年には、
文化施設
「野口遵記念館」
もJFMの融資を活用して建設しました。
開館から１年を過ぎましたが、企画展としてピカソやダリなどの名画を鑑賞できる美術展や、
アーティスト・藤井フミヤさんの作品展示会などを開催し、市内外から多くの方に来場いただきました。
今後も博物館の枠を超えて楽しんでもらえるよう、
新しい可能性を提案すグッドスタッフ／
K・Pクリエイションズ
共同事業体

河野 柚 副責任者

る施設づくりを行っていきます。

VOICE
延岡城・内藤記念博物館の指定管理者として、
ミュージア
ム ガ イド や 博 物 館 情 報 誌「 N O B E H A K U N E WS 」の編
集、ホームページやSNSなどの運営を行っています。市民の皆様には、開館直後から
「何度も
来たい」
「 次の企画展示が楽し
み」と、好評をいただいています。故郷の歴史を学び、自らのルーツを知るきっかけをつくっていける施設を目指していきたいと思います。

本件で活用いただいた制度

地域活性化事業
地域の経済循環の創造に資する事業及び活力ある社会経済を維持するための拠点である連携中枢都市圏構想の推進に資する事業等、地域の活性化に向けた基盤整備事業を対象として貸付けを行います。

JFMスタッフMessage
延岡城・内藤記念博物館建設にあたり、ご活用いただ
いた地域活性化事業につきましては、令和4年度は、JFM
から全国の地方公共団体に対し、総額125億円の貸付けを行いました。JFMでは、電子申請・通知システムによる借入申込事務のオンライン化により、効率化に取り組んでいます。借入事務にあたり、ご不明な点などありましたら、お気軽に融資部各都道府県域担当までご相談くださ

融資活用事例一覧はこちら

03

JFM だより vol.48

い。
よろしくお願いいたします。

融資部融資管理課 宮崎県担当

西 康平

宮崎県延岡市のまちづくり［ 人口 ］

113,182 人（2023年12月現在）［ 世帯数 ］

51,243 世帯［ 面積 ］

868.02 k㎡

延岡市ホームページ

市民一人ひとりが主役になれる
まちづくりを推進しています。
延岡市では、「市民がまんなか〜市民力・地域力・都市力が躍動するまち のべおか」
を目指すべき都市像として掲げ、❶延岡の特色を活かした交流連携のまちづくり ❷未来を切り拓く活力ある産業づくり❸安心・安全な暮らしを支える地域づくり❹一人ひとりを大切に育む人づくり❺ぬくもりと躍動感が感じられる都市環境づくり❻多様な人材が参画する市民が主役のまちづくりを基本目標としました。
「輝く未来へ あなたが主役 新延岡物語」
をキャッチフレーズに、「一人ひとりが主役」のまちづくりを進めています。

行 政 Pick Up! 注目の行政事業を紹介します。
◎延岡こども未来創造機構運営事業◎新たな救急搬送体制づくり事業

令和4年3月、延岡市は学校・家庭・地域に次ぐ第4の存在として「一般社団法人延岡こども未来創造機構」
を設立し、「 遊びと学び」「共育」「 体験」の3つを軸に、
STEAM教育など多様な学びの機会を大学や地域と共創しています。子どもたち一人ひとりが本来持つ創造性やワクワクする感覚を輝かし、将来どの分野に進んでも自分らしく活躍できる「生きる力」を育んでいきます。

延岡市には市街地だけでなく離島・山間部などアクセスしづら
い区域も属しており、救命救急医療体制の強化が課題となっています。
これを解決するため、新技術「空飛ぶクルマ」の医療・防災分野での活用を目指し、プ
ロジェクトを開 始 。医 師や 患者、救援物資等の搬送について調 査・検 討を行いながら、
令 和 9 年 度の導 入を目指し、取組を進めていきます。

新聞紙を使った立体構造体づくり

空飛ぶクルマ導入イメージ

進めています！ 業務効率化「のべおかポータル」
アプリの運用を開始
行政手続アプリ「のべおかポータル」 令和４年度から、市の行政手続の入口となるしました。各種行政手続のオンライン申請をはじめ、令和５年度からは子ども医療費助成制度における受給資格者証のデジタル化など、機能拡充を進めています。
また、庁内業務の効率化に向けてAI・RPA等を積極的に活用しています。
パブリックコメント条例による市民目線改革
延岡市では、「 市民目線改革」
として、県内初となる「延岡市政策等の形成過程
における市民等参加条例(パブリックコメント条例)」
を令和３年度より施行しています。
この条例に基づき、市民生活に影響の大
きい市の基本構想や政策等の策定、各種計画、大規模事業などについて市民の皆様の意見を募集し、いただいた意見に対する市の考え方を公表。事業案にも最大限反映しています。

延岡市 財政課の皆さん

城をモチーフとしたデザインの市庁舎。延岡市の伝統工芸品「のぼりざる」が出迎えます。

JFM だより vol.48

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地域のために

□ 競馬

□ 競輪

□ オートレース □ ボートレース

が ん ば る 公 営 競 技

街のランドマークとして市民に愛されるボートレース場

ボートレース鳴門
うずしおで有名な鳴門海峡のほど近くに位置するボートレース鳴門。
平成28年の本場リニューアルを皮切りに、新たな施設を次々にオープンし、
従来のボートレース場から街の新たなランドマークへと進化を続けています。

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平成28年4月にリニューアルオープンした「メインスタンド」。背景にある小鳴門海峡の景観を尊重し、従来より高さを抑えたコンパクトな造りが特長。
檜の壁と畳を敷くことにより、落ち着いた雰囲気とリラックスする香りが漂う「キッズルーム」。
特別観覧施設「ROKU」。地域に開かれた施設として無料の貸し出しも行い、各種団体の会合等に活用されています。
エディウィン鳴門（外向発売所）の指定席専用棟「ブランシェ」には個室席も完備。
05

JFM だより vol.48

公営競技とJFMの関係

JFMでは、公営競技の収益金の一部を受け入れて運用し、地方公共団体へ融資する際の利下げ財源として活用しています。

積立て

地方公共団体地方公共団体健全化基金

公営競技納付金（公営競技の収益金の一部）

長期・低利の貸付け

INTERVIEW

JFM

運用益などで利下げ

経営改革の各種事業が実を結び過去最高売上を達成

バブル期には500億円以上あった売り上げが平成22年度には183億円にまで落ち込み、累積赤字を抱えるようになりました。赤字解消・黒字経営に向けて平成22年9月に「経営改
革アクションプラン」を策定。翌年、外向発売所を開設。平成28年度に本場スタンドを改築し、その後、温浴施設の誘致や、スポーツ施設の新築、モーニングレース参入など着実に経営改革を進めてきました。
こうした取組が実を結び、
令和4年度には過去最高売上の809億円を達成。
今後も誰もが楽しめる空間を提供し、安定した収益を確保していきたいと思います。
鳴門市 企業局

三居 康伸 次長
収益向上のための取組

ボートレース場の複合施設化（ボートレースパーク化）
本場スタンド改築の際、集客等の見込みから建築面積を以前の約4分の１としました。
空いた敷地の有効活用に向け、「まちづくりエリア」と「スポーツエリア」を構想。
まちづくりエリアには、温泉複合施設を誘致し、スポーツエリアには室内外２つの施設を新設しました。
売り上げの8割
以上がインターネット投票になり、本場来場者は年々減少傾向にありましたが、複合施設とすることで、以前より多くのお客様にご活用いただいています。
こうしたチャレンジが業界内にも伝わり、「ボートレースパーク化」の先進事例としても取り上げられ評価いただいています。

まちづくりエリア

スポーツエリア2017.11 OPEN

2018.11 OPEN

2020.2 OPEN

「温泉」
「食事」
「お土産」
が楽しめる複合施設です。公募型プロポーザル方式で選定した民間企業が設置し、運営を行っています。
それまで市内に施設がなく市民からの要望も強かった温泉が特に人気で年間25万人以上にご利用いただいています。

西日本最大級の「スケートボードパーク」「バ
スケットボールコート」「サイクルステーション」
からなる無料のスポーツパークで、
年間約5万
人が来訪。
オープニングイベントには、
当時東京オリンピックの有力候補であった堀米雄斗
選手をお招きしました。

無 料では日本 最 大 級の「 ボルダリング
ウォール」「キッズスペース」「マンガ・絵本コーナー」を備えたイベントホールです。
ボートレー
ス開催の有無にかかわらずさまざまなイベントを開催し、年間約２万人が利用する施設となっています。

温泉複合施設 あらたえの湯

UZUPARKUZUHALL

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06利用してみよう！

地方支援業務JFMの地方支援部では、資金調達をはじめとした

財政運営の「良き相談相手」
JFM地方支援部

地方公共団体の財政運営全般にわたり、各種事業を実施しています。
皆様の疑問・要望に JFM 職員がお答えします！

注目のプロジェクトです！

財政運営に関する知見を深めたい！
地方公共団体の喫緊の課題解決に向けた共同事業

JFM・GRIPS連携プロジェクト

JFMは、政策プロフェッショナルとしての地方公共団体職員の育成に実績のある国立大学法人政策研究大学院大学（GRIPS）と連携し、それぞれの役割・特性を活かしながら地方公共団体の喫緊の課題解決に向けた事業を実施することにより、将来にわたりわが国の健全な地方財政運営に寄与することを目的として、令和3年度にJFM・GRIPS連携プロ
ジェクトを立ち上げました。

プロジェクト実施期間

令和3年度〜令和7年度の5年間

プロジェクト全体テーマ

人口減少時代等社会構造変革下における地方財政

プロジェクト実施状況●教 育 事 業 ： GRIPS修士課程の公共政策プログラム「地域政策コース」にJFM寄付講座「地方財政特論」
を設置（令和３年４月〜）●調査研究事業 ：「人口減少時代等社会構造変革下における地方財政に関する調査研究会」を設置（令和３年10月、座長：横浜国立大学 伊集 守直
教授）し、令和３〜５年度は「新時代における地域に貢献するひとづくり」
をテーマとして研究を実施

フォーラムについて
プロジェクトの成果を発信するため、フォーラムを年3回程度開催しています。Zoomを用いた配信も行っていますのでぜひご参加ください！
第1回

デンマーク・スウェーデンにおける人づくり・地方財政

第2回

ニューヨーク州における学区間財政調整
ドイツにおける教育制度・ひとづくりと地方財政

第3回

フランスの教育財政と地方自治体
欧米諸国の状況から見えてくる課題

第4回

社会構造変革下の日本の教育・人づくりと地方財政

第5回

優先教育政策からみるフランスの国と地方の関係
デンマークにおける教育財源保障の交渉・合意システム

第6回
（予定）

米国ニューヨーク州における学校区財政の苦悩 ー現地調査を踏まえてー！
人づくりする人をつくる：ドイツの苦境から学ぶ 2024年1月15日開催予定！

参加者の声
海外と日本の比較はとても勉強になった

内容が濃く
とても面白かった

ぜひ
ご視聴
ください！

過去に開催されたフォーラムのアーカイブ動画はこちらからhttps://www.youtube.com/channel/UCaO86yPaGKs5hgPwj2KgASw/featured

地方公共団体の皆様へ

引き続きJFMからフォーラムの開催等についてお知らせいたしますので、ぜひご覧いただければ幸いです。
令和6年度には、地方公共団体の皆様を対象としたシンポジウムも開催予定です。

JFM×GRIPS連携プロジェクトのホームページはこちら
https://gripslocalgovernance.institute/07

JFM だより vol.48

お問い合わせはこちらから
調査企画課 : 03-3539-2676
chihoushien@jfm.go.jp

Webで簡易に先進事例を調べたい！
先進的な取組事例を検索可能

事例件数
どんどん
増えてます！

先進事例検索システム

JFMが展開する地方支援業務の一環として、平成31年2月に運用を開始した「先進事例検索システム」。
今回は、本システムの概要とともに、今後予定している事例追加についてご紹介します。

先進事例検索システムとは地方公共団体の財政運営、公営企業経営などの取組に活用可能
本システムは、地方公共団体の政策課題の解決に役立てていただくため、財政運営や公営企業の経営など、約1,600件を超える具体的な取組事例を

データベース化しており、フリーワード、
条件指定検索も可能です。

全国の地方公共団体のさまざまな取組事例を掲載しているため、自団体が現在抱えている課題に沿った取組事例に簡単にアクセスすることができます。

絞り込み＆フリーワード検索機能で簡単にアクセス
行政改革、AI・RPA活用、第三セクターなどの９種類の事例区分、地域、公表年度、団体属性
等の絞り込みやフリーワード検索により、見たい事例にピンポイントでアクセスすることが地域で絞り込み地域を指定（地域を指定しない場合は全件が対象となります）

できます。

９つの事例区分
行政改革

第三セクター

公営企業

公会計

中長期財政運営

地域活性化

公共施設管理AI・RPA活用

地方税・地方譲与税

令和5年度に行う事例追加
本システムの事例掲載件数は、
これまで着実に充実してきています。平成31年２月に603件で運用を開始し、毎年約200件の事例を追加してきましたが、
令和４年度に258件の事例を追加し、現在では総件数が1,622件となっています。

今後の事例追加では、地方公会計や公営企業に関する事例のほか、地域社会のデジタル化や地方自治研究機構で行う先進事例調査研究事業の事例等
700件を超える事例を追加します。

今後追加を予定している主な事例
団体名

事例区分

事例内容・タイトル

鹿児島県

行政改革

鹿児島県における持続可能な組織体制の構築について

新潟県妙高市

公営企業

妙高市ガス事業譲渡及び上下水道事業包括的民間委託

神奈川県箱根町

第三セクター

民間企業と連携した観光 DX 化の推進

岩手県盛岡市

公共施設管理盛岡市の公共施設マネジメントの推進について

徳島県美馬市

地域活性化

うだつの町並み周辺古民家等活用支援事業

東京都町田市

公会計

有形固定資産減価償却率の公共施設等マネジメントへの活用

地方公共団体の皆様へ貴重なご意見お待ちしています！

本システムの利便性向上や新たな事例の追加のため、利用者アンケートを実施しています。設問は、現行システムの操作性・検索性についての評価、今後の利便性向上に向けたご意見などです。所要数分でご回答いただけます。
ぜひシステムご利用の際はアンケートにご協力ください。皆様の貴重なご意見をお待ちしています。

お問い合わせはこちらから

調査企画課 : 03-3539-2676

chihoushien@jfm.go.jp

JFM だより vol.48

08先進的な取組事例を知りたい！
令和5年度 事例紹介

ぜひ参考にしてください！

JFM地方公営企業セミナー

JFMでは、地方公共団体にとって関心の高いテーマでJFM地方公営企業セミナーを開催しています。
「今まで」
今回は、
その中で 経営戦略の策定(改定)について はだの上下水道ビジョン - 秦野の上下水道のと「これから」- を題材とした、秦野市上下水道局経営総務課総務担当課長代理野尻和秀様の講演について紹介します。

経営戦略の策定(改定)について
はだの上下水道ビジョン‑秦野の上下水道の「今まで」と「これから」‑

秦野市

発表者 ： 秦野市上下水道局経営総務課 総務担当課長代理 野尻 和秀氏

１ ビジョン（経営戦略）改定に当たっての基本姿勢
ビジョン（経営戦略）改定に当たっては、
まず各事業の目指す姿を確認しました。
・水道事業： 安定的な経営を継続

・下水道事業 ： 自立した安定的な経営基盤の構築
これは、水道事業は比較的経営が安定していること、下水道事業は一般会計からの繰入れに頼っている部分もあるというそれぞれの事業の状況に合わせたものになります。

また、両事業とも老朽化問題は先送りしないこととしました。目の前の負担を先送りにすると、事故の危険性が高まり、そのツケが将来の利用者に及んでしまうためです。

上記を両立するためには、料金改定は不可欠です。
ただし、改定は５年ごとのスパンで小刻みに行うことにしました。

料金改定のような負担増を行うには、市民や議会に上下水道事業に対する理解を得ることが不可欠です。そのため、ビジョン内でできる限りのエビデンスを示すことが必要です。

蛇口を捻ると水が出ることが日常になっており、上下水道について市民に関心をもってもらうために、
ビジョン（経営戦略）の内容は、
わかりやす

く、
親しみやすく、市民の「へえ、そうなんだ」
を引き出せる内容にしています。

2 ビジョン（経営戦略）の位置づけ
はだの上下水道ビジョンについては、関連する国や県、秦野市の計画と連動した上下水道事業の基盤を強化、安定させるための総合的な計画として位置づけられています。

秦野市上位計画（新総合計画等）

新水道ビジョン
（H25.3 厚生労働省）
新下水道ビジョン（H26.7 国土交通省）

はだの上下水道ビジョン‑秦野の上下水道の「今まで」と「これから」‑

個別施設計画（上下水道）

インフラ長寿命化基本計画（H25.11 インフラ老朽化対策の推進に関する関係省庁連絡会議）

09

JFM だより vol.48

経営戦略策定・改定要請（H31.3 総務省）

秦野市公共施設等総合管理計画（H29.3策定）

公共施設等総合管理計画策定要請（H26.4 総務省）

利用してみよう！地方支援業務

3 ビジョン（経営戦略）の構成
実際の上下水道ビジョン（経営戦略）は中長期を見据えた基本理念のもと、10年間の経営方針を定めた基本方針、取組の方向性を定めた
基本施策、
具体的な事業内容を定めた施設整備計画、収支を推計した財政計画で構成されています。

『おいしい秦野の水と

基本理念

基本方針①

4つの基本方針

清らかに輝く名水の里

安全でおいしい水道水の供給・安定した汚水処理と浸水対策のさらなる推進

ひきつごう

いつまでも』

基本方針② 適切な資産管理と施設維持の強化

基本方針③ 災害に強い施設や体制の構築

基本方針④ 健全経営のための基盤の強化

4 事業ごとの財政目標
各事業の財政運営は、取組の方向性を定めた基本施策に基づき財政目標を定め、行っています。

目標事項

目標値 水道事業

料金回収率

R5年度改定以降 ：100％以上

総収支比率

毎年度末 ：100％以上

補填財源残高毎年度末8億円以上を維持

水道事業基金改良事業、災害復旧費用としてR4末
目標額5億円達成し維持

企業債残高

プライマリーバランスの黒字維持

目標事項

目標値 下水道事業

経費回収率

R5年度改定以降 ： 97％以上
R9年度改定以降 ： 100％以上

総収支比率

毎年度末 ：100％以上

補填財源残高R8年度末 ： 10億円
R12年度末 ： 21億円

公共下水道事業基金（仮称）

災害復旧費用としてR12年度
3億円積立て。目標額5億円

企業債残高

プライマリーバランスの黒字維持
R12年度末 ：190億2,200万円

基準外繰入金R9年度末 ： 0円

5 コロナ禍の影響と料金改定●旧水道事業計画（H28〜H37）、旧公共下水道事業計画（H28〜H37）では、H33.4に水道7％、下水道5％の同時改定を計画していましたが、コロナ禍やウクライナ侵攻に端を発する燃料費や物価高騰が始まりました。

●そこで、改定案では上下水道の同時改定、改定率は計画どおりとしつつ、施行をR5.10へと先送りしました。

水道事業

下水道事業

●令和2年度の有収水量は、10年ぶりに前年より増加したが、給水●事業開始当初から逓増度の強かった下水道使用料については、収益は減少した。

逓増度を弱める改定を繰り返してきた⇒料金単価が給水原価を上回る水量は、県下で2番目に高く、多くの水道水が赤字の価格で提供されている。
⇒赤字を埋め、利益を出すために、大口の需要者に頼らざるを得ない料金体系となっている。

●令和2年度においては、有収水量、使用料収入ともに増えた。
⇒しかし、過去の同程度の有収水量の際の使用料収入には及ばず、業務用の減少が影響した。
⇒下水道使用料については、基本料金だけの引き上げとした。

⇒赤字で提供する水道水を減らし、大口需要者への依存が・税抜き 365円/月→500円/月

強いことを改めていくため改定案は薄く広く負担を求める
次の内容とした。
・ 基本料金引き上げ 80円〜100円
・ 基本水量引き下げ 8m3→4m3
・ 超過料金区分追加 5〜8m3 25円/m3

お問い合わせはこちらから

地方支援業務について
もっと詳しく知りたい方は「 地 方 支 援 業 務 パンフレット」
でそれぞれの業務について詳しく紹介しています。

調査企画課 : 03-3539-2676

chihoushien@jfm.go.jp

地方支援業務についてのお問い合わせはこちらから財政運営サポート
研修・セミナー等

経営・財務マネジメント
強化事業

eラーニング

地方支援業 務パンフレット
JFM 地方支援業務

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10

みんなのギモンにファイナンス博士が回答！

みんな気になる、
お金のこと
今回のテーマ

国際資本規制

今回は、国際的に活動する銀行の自己資本比率や、保険会社のソルベンシー・マージン比率について解説するナンス。

国際資本規制ってナニ？金融市場の影響ってナニナニ？
財政初心者のナニナニちゃん

銀行の国際規制（バーゼル規制）
ってなに？
バーゼル規制とは、国際的な活動を行う銀行に対して自己資本比率など統一的な規制を課すことで、国際金融システムに影響を与える銀行が破綻しないようにするルールであるとともに、これを遵守することで国際的な活動を可能にするための基盤をつくっているものです。

バーゼル規制の実施状況は？
日本におけるバーゼル規制（自己資本比率規制等）は、1989年の「バーゼルⅠ」からスタートし、２度の改訂を経て2023年より「バーゼルⅢ最終化」が全国の国内銀行に段階的に適用になります。
1989年 バーゼルⅠ 国際的に活動する銀行の自己資本比率の測定方法や達成すべき最低水準を規定
2007年 バーゼルⅡ 金融取引の多様化・複雑化やリスク管理手法の高度化に合わせ、リスク計測手法を精緻化

ちょこっと︑
ファイナンス

MEMO❶

普通株式等Tier1を「Common Equity
Tier 1」
といい、
それ
を略して
「CET1」というナンス。

ちょこっと︑
ファイナンス

MEMO❷「Tier」とは階層を意味する英単語
で、金融の世界では、
自己資本として質の高いものを基本的項目（Tier1）、
それ以外を補完的項目（Tier2）に区分するナンス。

2013年以降
バーゼルⅢ

自己資本の質・量の強化●【国際統一基準】損失吸収力の高い資本（普通株、内部留保等）の自己資本に占める割合を高めるとともに、資本バッファーを導入（2013年）●【国内基準】国際統一基準を参考に、従来の最低自己資本比率（４％）
を維持しつつ、
自己
資本の質の向上を図る一方、地域経済への影響や業態の特性を勘案（2014年）

レバレッジ比率規制・流動性比率規制（国際統一基準）●レバレッジ比率規制（第３の柱）の導入、流動性カバレッジ比率規制の導入（2015年）●レバレッジ比率規制（第１の柱）の導入（2019年）●安定調達比率規制の導入（2021年）

バーゼルⅢ最終化●リスクアセット計測の過度なバラつきを軽減するためのリスク計測手法等の見直し（2023年より段階的に実施）【出典】金融庁「バーゼル規制の概要（令和5年6月）」

バーゼルⅢの主な改訂内容［図表１］は、①自己資本比率の強化、②レバレッジ比率の導入、③流動性規制の導入です。そのうち、①自己資本比率の強化では、CET1（MEMO❶）の定義、Tier（ MEMO❷）の
最低水準の引き上げ、自己資本への算入要件や、ストレス時・経営悪化時に価値が見込めない項目についての控除の厳格化がなされました。
さらに、各種資本バッファーが導入され、金融機関にさらなる資本の積み増しを求めています［図表2］。
［図表 1］バーゼルⅢと銀行バランスシート（イメージ）
流動性規制の導入

資産

流動性カバレッジ比率
30日間のストレス期間の資金流出の額に対して十分な高品
質流動資産の確保を要求

流動

負債
流動
固定

安定調達比率
短期での現金化が困難な資産の額に対して十分な中長期的に安定的な調達を要求

固定

自己資本

自己資本比率の強化
自己資本の質・量の向上
リスク捕捉の強化

補完
レバレッジ比率の導入
リスクウェイトによる調整を行わない簡素な指標【出典】みずほ総合研究所「国際的な金融規制改革の動向（2018.7）」［図表 2］自己資本比率の概要≧ 4.5%

≧ 6%

CET1

Tier1

資本バッファー

Tier2

≧ 8%
リスクアセット（信用リスク＋市場リスク＋オペレーショナルリスク）
Tier1

・資本保全バッファー：一律2.5%
・G-SIBsバッファー：1.0〜3.5%
・D-SIBsバッファー：各国で設定

対象金融機関1.5%（G-SIBs） 三菱UFJFG
1.0%（G-SIBs） みずほFG／三井住友FG
三井住友トラストHD／農林中央金庫
0.5%（D-SIBs） 大和証券G本社／野村HD

CET1 ○普通株および内部留保（その他包括利益を含む）

信用リスク

与信先の財務状況の悪化等により、資産（オフバランスを含む）の価値が減少または消失し、損失が生じるリスク○優先株
Tier1 ○その他高い損失吸収力を有する資本性商品

市場リスク

金利・為替・株価等の変動により、資産・負債（オフバラン
スを含む）の価値や収益が変動し、損失が生じるリスク

その他

Tier2

○ 一部の優先出資証券、劣後債、劣後ローン○ 一般貸倒引当金 等

オペレーショナル
事務事故・システム障害・不正行為等で損失が生じるリスク
リスク【出典】みずほ総合研究所「国際的な金融規制改革の動向（2018.7）」

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JFM だより vol.48

ソルベンシー・マージン比率ってなに？
保険会社の国際資本基準(ICS：Insurance Capital Standard)
ソルベンシー・マージン比率
ソルベンシー･マージン比率は、保険会社が、「 通常の予測を超えるリスク」に対して、どの程度「自己資本」
・「準備金」などの支払余力を有するかを示す健全性の指標であり［図表３、４］、金融庁はこれが２００％を下回った場合に是正措置命令を出すことができます。1996年に導入後、リーマンショックを機に見直しがなされ、①契約者保護、②保険会社のリスク管理の高度化、③消費者・市場関係者等への情報提供の観点から、2025年に新しい「経済価値ベースのソルベンシー規制」に改められる予定となっています。
大きな変更点は、保険会社の負債は簿価評価を時価評価に改め、金利変動の影響を正確に反映するようにします［図表5］。
これに伴い、
資産・負債の年限差に注目が集まり、この差（年限差）
をできるだけ少なくするような動きがすでに始まっています。
日本の保険会社は、死亡保障を中心とした期間の長い負債が多い一方で、超長期の債券投資は少なかったため2019年末時点では５年以上の年限差がありました。制度改定の議論が進む中、超長期の債券投資を進めており、その結果、年限差は既に２年程度に縮小しており、2025年には０年を達成できる可能性も出てきているといわれています。
しかしながら、超長期債の購入は長い期間の資金を固定することを意味します。低金利時代に買い過ぎれば、金利が上昇したときに収益を生まない「不良資産化」
しかねず、新しい規制の導入を機に、保険会社はリスクとリターンのバランスを図る必要に迫られています。
［図表 3］［図表 4］［図表 5］
支払余力（マージン）「自己資本」
・「準備金」

自己資本、準備金等
支払余力（マージン）

保険料
積立金 等（1/2) ×

通常の予測を超える危険（リスク）に対応する額通常の予測の範囲

負債
（簿価）

純資産
各種準備金 等
通常の予測を
超える範囲

資産
（時価）

負債
（簿価）

保険リスク、予定利率リスク、
資産運用リスク、経営管理リスク…
通常の予測を超える危険

時価評価で負債額が変動≧ 200％

保険契約（負債）を時価で評価し、財務の透明性を高める

資産
（時価）

資本

資本

【出典】金融庁監督局保険課「ソルベンシー･マージン比率の概要について（H18.11.20）

地方債への影響は？
銀行の地方債投資への影響
銀行では信用リスクを計算する際の国債や地方債のリスクウェイトは０％のため、銀行の地方債投資への影響はありませんが、流動性規制など新たな規制強化により長期での運用には慎重になる可能性があり、長期の地方債は敬遠される可能性があります。
保険会社の地方債投資への影響
年限差を縮めるための手段として、長期の保険商品の販売縮小もしくは、超長期の債券購入などが考えられ、この部分では長期の地方債ニーズが高まる可能性があります。一方で時価評価による損失回避のため長期の地方債は敬遠される可能性もあり、保険会社のポートフォリオや経営方針によってどちらに傾くのか注視する必要があります。

今回のまとめでナンス

国際資本規制は、各業界団体や各国の当局の間で、数年おきに見直されているでナンス。
地方債への影響も考えられるから、地方公共団体もバーゼル 規制やソル
ベンシー・マージン比率の状況を注視する必要があるんだね！
なるほど、わかった！

ナイス質問でナンス！

03-3539-2677

今回のテーマについて、ご不明点やご相談等ありましたら、下記までお気軽にご連絡ください。

地方支援部
ファイナンス支援課

JFM だより vol.48

12シゴトわたしのジモト

わたしの充実した研修や上司・同僚の支えもあり
楽しく、
責任と誇りをもって仕事ができています。
仕事内容

主にALM※という手法を用いた金利リスク管理の企画・運営、及びJFMの前身である旧公庫から承継した財産の管理業務などを担当しています。
※ALM：将来の資産（Asset・貸付）と負債（Liability・債券等）を予測し、総合的に把握しながらリスク管理を行う手法。

やりがい

はじめは業務で扱う金融・経済の専門用語や情報量に四苦八苦していましたが、JFMの充実した研修プログラムや上司・同僚の支え等もあり、
経営企画部
リスク管理統括課

鈴木 康祐
KOSUKE SUZUKI

現在は、
とても楽しく、
責任と誇りをもって仕事ができていると感じています。
他の派遣職員との交流

JFMでは行政や金融を中心に、さまざまな経歴をもつ方々と仕事をすることができるため、専門的な金融知識をはじめ、日々の業務の進め方や物事のとらえ方まで、あらゆる面で学びを得ることができ、公私ともに充実した日々を送れています。

派 遣元

茨城県

茨城県は、大きく県北・県央・県南・県西・鹿行の5つのエリアに分かれ、地域ごと・季節ごとに異なる魅力があります。豊かな自然を活かした多彩なアクティビ
ティはもちろん、
昔ながらの魅力に触れる文化体験、茨城でしか味わえない絶品
食材など、茨城県は五感で楽しむことができる体験王国です。特にこれからの季節、
日本三名瀑の一つである袋田の滝（氷瀑）は圧巻です！この冬はぜひ茨城へ足をお運びください。

バンジージャンプ

袋田の滝

派遣元では
経験できないような規模の業務に携わることができます。
仕事内容

融資課で主に貸付利率算定と貸付審査の業務を担当しています。貸付利率算定業務は、地方公共団体に対して長期かつ低利の資金を融通するべく、収支相償の考え方に基づき利率を算定しています。
やりがい

これまで財政分野の業務に携わったことはありませんでし

たが、JFMでは配属直後から派遣元では経験できないような規模の業務に携わることができます。上司や同僚にサポートしてもらいながら、日々貴
重な経験をさせていただいています。
融資部
融資課

井藤 佑哉
YUYA ITOU

派 遣元

岐阜県

13

他の派遣職員との交流れた地方公共団体の職員や総務省・金融機関出身の方など、さまざまな経歴の職員が在籍しており、日々刺激を受けています。
プライベートでも旅行や食事などを共にし、濃密な時間を過ごしています。

リニア中央新幹線の岐阜県駅（仮称）ができる東美濃エリア。
これからさらに注目が集まるこのエリアには、自然や歴史、グルメなどたくさんの魅力が詰まっています。石畳が敷かれた坂が特徴的な馬籠宿では、ノスタルジックな町歩きが楽しめます。道の両脇には昔ながらのカフェやお土産屋さんが並んでいるので、小腹が空いたらこの地で愛される栗スイーツや五平餅をどうぞ！皆様のお越しを心よりお待ちしています！

JFM だより vol.48

JFMにはプロパー職員のほか、全国から派遣さ

馬籠宿

栗きんとん

地方公共団体から派遣され、JFMで活躍している職員が、日々の業務や、
地元の魅力についてご紹介します。

派遣元にいたときとは違う目線で地方公共団体の財政状況を学ぶことができました。
仕事内容

地方支援部では、地方公共団体の財政運営に関する支援業務を行っており、特にさまざまな課題を抱える地方公共団体にアドバイザーを派遣する「地方公共団体の経営・財務マネジメント強化事業」を担
当しています。
やりがい

各団体が取り組んでいる課題について、事業を実施した団

体やアドバイザーと意見交換をすることもでき、派遣元にいたときとは違う目線で地方公共団体の財政状況を学ぶことができました。
地方支援部
調査企画課

他の派遣職員との交流

八巻 裕

は大きな財産になりました。
また、総務省や金融機関出身の方も在籍しておYUTAKA YAMAKIり、
異なる機関で勤務された経験を聞くことは大変刺激になりました。

派 遣元

福島市

福島市は福島県の北部にあり、夏は暑く冬は寒い気候を活かした果樹生産、特に「桃」が名産です。桃のほかにも初夏のサクランボにはじまり、ぶどう、なし、りん
ごとさまざまな種類を秋の終わりまで生産しており、市内に多数ある観光果樹園
では果物狩りを楽しむこともできます。果樹のほか、市内各地には温泉があり、春から秋にかけての果物狩り、冬は雪の中での温泉と1年を通じて楽しむことができますので、ぜひ季節を問わず福島を訪問してください。

JFMに出向していた職員がJFMを語る

JFMには各地の地方公共団体から派遣されている職員が多く、
職場や宿舎でさまざまな団体の方とつながりをつくれたこと

OB/OG MESSAGE

まるせい果樹園の桃

2021年〜2023年 資金部資金課にて勤務

JFMで得た知識と経験、人脈が今の業務の原動力です。
JFMでは資金課で主に国内債の発行業務とIR活動に携わりました。着任当
初は専門用語が職場を飛び交い戸惑うばかりでしたが、同僚や上司、証券会社の方々の手厚いサポートもあり、難なく理解を深めることができました。帰任後は資金課に配属され、市場公募債の発行と債券運用を担当しています。JFMでの業務に直結する部分も多く、2年間で培った知識と経験、証券会社の方々と
堺市
財政局 財政部 資金課

宇野 順一朗Junichiro Uno

飯坂温泉（鯖湖湯）の人脈を存分に活かすことができています。JFMでのIR活動を通じて、幅広い業態の投資家様の多種多様な運用手法を知ることができたことは、今の自身の業務に大いに役立っています。JFMで過ごした2年間は、私にとって大きな財産となりました。

上司からのメッセージ
宇 野さんは、地方債発行や債券運用等の業務に従事し、JFMで培った知識や経験、人脈を活かして証券会社との協議調整を行うなど、組織の中核を担ってくれています。今後も高い専
門性を最大限に発揮し、円滑な資金調達・管理に向けてさらなる活躍を期
待します。
課長 上田

智仁

機 構からのお知らせ

派遣職員を募集しています。
人とつな がる、世界が広 がる

各事務局または地方公共団体金融機構
経営企画部 秘書役室

地方公共団体金融機構では、全国の地方公共団体から派遣された多くの職員が活躍しています。地方公共団体金融機構で一緒に働く職員を募集しています。派遣職員が従事する主な業務
は、貸付業務、資金調達業務、地方支援業務です。派遣職員向けに充実した研修制度があります（地方財政と金融に関する研修、資金調達及び資金運用に係る金融知識の習得を目指す宿泊型研修等）。
この派遣は、地方三団体（全国知事会、全国市長会、全国町村会）の斡旋により実施しております。お問い合わせにつきましては各事務
局または地方公共団体金融機構 経営企画部
秘書役室へご連絡をお願いします。

Tel.03-3539-2629

ホームページにて、
職員派遣についてのパンフレットのPDFを公開しています。トップページからアクセスできますので、ぜひご覧ください。

JFM 職員派遣

検索

JFM だより vol.48

14

私たちも

J FM B on d s 買っています！
！

本号の制作にあたり、ご協力賜りました
皆様に厚くお礼申し上げます。
今回は「融資がつむぐまちづくり」
で宮崎
県延岡市を、「がんばる公営競技」
でボート

48
令和五年 十二月 発 行

紅茶と日向夏のドライフルーツティー。
寒い日に飲んで
温まろうと
思います。

号

今 号 の お 土産

J FM だ よ り

JFM債

編集後記

レース鳴門を紹介させていただきました。
お店で昼食をいただきました。
これまで食

田 村 市

た目に驚きましたが、フワフワした衣に甘辛

田村市
財政課の皆さんいタレが絡み、
ジューシーな逸品でした。
また、
夜には地鶏のたたき・炭火焼きも食べる

田村市では、
これまで定期預金による運用を行ってきましたが、市場金利が低迷する中、安全性と流動性を確保した上で、より効率的な運用を行うため、国債・地方債と同等の信用力のあるJFM債を運用対象としました。
公園に指定される大滝根山など見どころの多い市となっています。令和５年7月にはムシムシランドへの誘客や観光振興を目的とした「昆虫課」
をバーチャルで設置し、昆虫に関する魅力発信を行い、交流人口の拡大を噛むほどうま味が染み出てきて、とてもおいしかったです。
次号のJFMだよりは令和6年3月末に発行となります。引き続きJFM
だよりをよろしくお願いいたします。

推進しています。

企画課 垣立

また、人口の流出抑制や、移住・定住の促進に力を入れており、令和3
年には、東京都に「東京リクルートセンター」、市内に「田村サポートセン
ター」
を開設し、首都圏における移住検討者の掘り起こしを行っています。
今後も、本市独自のさまざまな施策を推進するためにJFM債の運用益を活用してきたいと考えています。
JFMが発行する債券です。

JFM債とは ＞ 国債と同等の格付を取得しており、高い信用力を有しています。

JFMだよりへの掲載希望やご意見を募集しています。
「融資がつむぐ まちづくり」及び「がんばる公営競技」では、掲載希望を募っています。地方公共団体におかれましては、機構資金の活用事例
や当該団体の魅力、公営競技施行団体におかれましては、経営向上に向けた取組等をご紹介させていただきます。
本誌への掲載希望や、掲載内容に関するご意見・ご質問がございましたら、お気軽にお問い合わせください。

経営企画部 企画課 広報担当

03- 3539 -2674

info@jfm.go.jp〒100 - 0012 東京都千代田区日比谷公園1番3号 市政会館

15

JFM だより vol.48

電話番号〇三︵三五三九︶
二六七四番

お問い合わせ先

郵便番号一〇〇 〇-〇一二 東京都千代田区日比谷公園一番三号 市政会館

田村市は、主要観光施設であるあぶくま洞やムシムシランド、県立自然ことができました。歯ごたえがあり、噛めば

地方公共団体金融機構

べてきたチキン南蛮とは違うカツのような見

福 島 県

企画

宮崎県延岡市では、チキン南蛮発祥の