災害列島の作法
最終回

土木屋の「志」

工学博士

つち や

土屋のぶゆき信行

公益財団法人リバーフロント研究所

技術審議役

一般社団法人全日本土地区画整理士会

このシリーズの最後に，まちづくりとして心に残っているエピソードをお話ししたいと思います。

理事

管理費が安いからです。
しかし，説明会で，おじいちゃん，おばあちゃんたちが反対したのです。なぜなら，原発の予定

1.

 川原発を救ったじいちゃん，
女ばあちゃん

地は 1 千年の昔から津波に遭っていて，山が波で削れて，硬い地盤だけが残っている場所でした。
「なぜ，その安全な地盤をさらに削って，低い女川町はサンマの町，全国屈指の水産業の町で場所に原発をつくるのか」と，大反対したのですが，同時に原発の町です。平成の大合併のとす。ここから先が，東京電力との大きな違いでき，石巻市への合併話がありましたが，結局実現す。東北電力のエンジニアたちは，歴史をさかのしませんでした。なぜかと言えば，東北電力女川ぼって調べ，技術的にも検討した結果，安定した原発があるからです。合併自治体にとっては，相地盤で津波にも耐えられることを確かめたので反する気持ちがあったのかもしれません。

す。おじいちゃん，おばあちゃんたちが反対する原発立地交付金，報奨金が東北電力から入ってのだからと，設計をやり直したのです。そして高いたため，新しい石巻市に女川町を組み入れたいい位置に基礎地盤を造成して，その上に原発を建気持ちの半面，新石巻市を「原発の街」と呼ばれ設しました。

たくない気持ちもあったのかと思います。

東日本大震災の巨大地震で地盤はどーんと 1 m

女川原発といえば，福島では世界最悪級の事故近くも沈んでしまい，13.8 m になりました。そが起きた一方，あの津波でも無事だった原発での直後にやってきた津波はちょうど 14 m で，す。国際原子力機関（IAEA）は，「日本へ行っ20 cm 超過する高さでした。非常電源は 4 系統のたら福島と女川を視察してこい」と言っているそうち 3 系統はだめになりましたが，残った 1 系統うです。もちろん女川原発はリスク管理がしっかで冷却水を強制注入することができ，無事，冷温りしていたという意味です。

停止できたのです。

女川原発は，建っている場所が福島の原発よりフェイルセーフ（多重安全構造）といいますが，14 m も高い位置にあります。女川原発をつくる

お年寄りの見識を受け入れた結果高い位置に設計

とき，当初案では福島と同じように低い位置に建変更したこと，非常電源を 4 系統用意していたこ設するため山を切り下げる計画でした。原発は冷とで，原発を守ることができたのです。これも地却水として海水を使うので，海面に近い方が維持域に伝えられていた「作法」です。
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向けて必要な面積の住宅に切り替えます。おばあ2.

 ちづくりは住民の人生の全てをま引き受けるちゃんは老後の貯蓄を手にすることができるし，若夫婦は子供たちの勉強部屋を確保することができるのです。合わせて低利率の公的融資もあっせ

土地区画整理事業で共同住宅を建てたことがあんします。これが区画整理です。生活再建が目標ります。木造密集地域で小さな家に住んでいた人なのです。100 人いれば 100 通りの生活再建を具たちが，新しい移転先で再び「十坪住宅」を建て体化しなければならないのです。ても，厳しい言い方をすれば木造密集住宅の再生

土地区画整理事業というと，土地を平らにして産 に な っ て し ま い ま す。30 年 後 に は 老 朽 化 し宅地を造成・整理するイメージを持つかもしれまて，危険な建物になってしまう。それなら，みんせんが，その土地の上に建てる建物や，住民の生なで集まって土地を持ち寄って面積を大きくした

活再建，人生そのものを引き受けるのが，土地区

土地に，共同マンションを建ててはどうですかと画整理事業なのです。それでなきゃならないので提案したのです。

す。まち全体のなりわいを再生するのがまちづく

私は東京のような敷地規模が小さい地域で区画りなのです。

整理を実施する場合は，共同住宅が良いと考えて確かに，「区画整理は土地の整理だけ，あとのいます。そうすれば，40 年でも 50 年でも住み続建物は関係ない」という人もいます。でも，私はけることができるマンションになって，今までの違うと思います。人生をかけて，建物を含めて，ような十坪住宅に暮らしているより，1 戸 64 m

一つの町をつくるのに，「区画整理を一緒にやり以上のマンションに暮らせますよと勧めてきましましょう」と持ちかけた以上，責任があるのです。

2

た。そして，その際には安くマンションを建ててくれる業者もあっせんします。その時は建築担当

3.

教えを受けた先輩は用地屋さんの課長に頼んで工事監理・検査までやりました。
手抜きはさせないぞとね。そこまでやって，住民

私は 1975（昭和 50）年，東京都庁に入都しまが安心して暮らせる住宅の再建をしなければ，ました。それは後年，女川町の復興事業にまでつなちづくりにはならないのです。

がっていくまちづくり事業との関わりの始まりで一例として，ご主人を亡くしたおばあちゃんした。

が，独り暮らしで大きな家に住んでいらっしゃい

最初に配属されたのは，当時東京・北千住にあました。一方で，ご夫婦と子供 3 人で小さな家にった東京都建設局の第四特定街路建設事務所でし暮らしている一家がいました。子供が「勉強部屋た。事務所は公団住宅のピロティ式駐車場の一角がほしい」と言ってもかなえてやれない。そういで，プレハブ建物の事務所でした。特定街路のう住民に集まっていただいて，広い家はもう必要「特定」というのは，1964（昭和 39）年の東京五ないというおばあちゃんから，土地の一部を売っ輪に合わせて整備が進んだ「オリンピック道路」ていただき，もう少し広い家に住みたいというごのことです。

家族に譲り渡して自由設計のマンションを建設し私が入ったときは五輪から既に 10 年たっていました。「コーポラティブハウス」といいます。

ましたが，まだ関連道路は整備の真っ最中でし

既成の分譲マンションとは異なり，みんなの希た。環状 7 号線（環 7），環状 8 号線（環 8），放望を持ち寄って建設組合を結成し，共同マンショ

射第 10 号線（本郷通り，北本通り），11 号線（日ン住宅を建てるのです。都営住宅や公団住宅のよ暮里舎人線），12 号線（日光街道），15 号線（京うな画一的なものではなくて，注文設計のマンシ葉道路）……。そうした関連道路だけを建設するョンです。事前に権利のやり取りをして，将来に街路建設専門の機動部隊でした。

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道路の建設ですから，当然，用地買収を伴いまじゃないか」。

す。用地買収部隊である用地課の職員は，「用地そんな状況で，その用地屋さんの先輩は，私を屋さん」と呼ばれていました。私は大学時代，橋反対派のところへ連れて行って，住民の目の前に梁工学を専攻したので，橋の設計をしながら街路座らせて「お前，この道路がなぜ必要なのか説明工事も担当しました。縦割り組織ですから，本来しろ。」と言うのです。住民に家を立ち退いてもなら道路を設計して工事する専門部隊の私たちらってつくる道路が，なぜ必要で，住民にとってと，現場の用地買収部隊が一緒に仕事をするようどう役に立つか，用地買収の担当者がいくら説明なことはないのです。

しても，信用してもらえないからという理由でしところがどういうわけか，「現担」と呼ばれた用地の現場担当者の方が，新人の私に「おい若いた。道路の必要性は技術屋が説明すべきだと言うのです。の，ついてこい。」と言うのです。道路用地を買先輩は住民の方に「こいつはうぶでな，大学をうための買収交渉を担当している人です。その先出て清らかな理想に燃えているだけで，ばかなん

輩は 50 代，ベテランの用地屋さんでした。土地だけど，ちょっと話を聞いてやってくれ。」と言のことなら一から十まで熟知していました。って私に話をさせます。私は思ったとおりの「真土地の売買は，土地の登記済証の確認から始まっ正直に清らかな理想」を話して，「この道路がって，私たち設計担当が測量して土地の形態を図ないと東京中が困るんです。」，「道路ができれば面化していくわけですが，そこに用地屋さんが入消防車も入れるようになります。とにかく，命をって，住民一人一人の権利形態を図面に書き込守る道路なのです。」と言いました。

み，買収金額を査定していきます。今なら土地家

特定街路建設事務所は一から四まで 4 事務所あ屋調査士に委託する仕事を，全て直営でやっていって，私のいた第四事務所は墨田，江東，江戸ました。

川，足立の各区など下町の担当でした。どこへ行税務署へ行って路線価を調べて，そこから割りっても道幅が一間（1.8 m）の半分しかない「半出した金額や公示地価，付近の売買事例なども要間道路」も多く，「十坪住宅」の小さな家が裏通素に入れて，買収金額を査定していくわけです。

りの私道に軒を並べているような地域でした。幅

もちろん，商店の場合は日々の仕入れ価格と売り20 m の道路をつくろうとしても，地主さん 1 人上げを確認し，税金申告書も確認します。営業利と交渉すればいいわけではありません。何百人と益を保証しなければならないからです。

いう住民と交渉しなければ道路が通らないという，用地買収の先輩たちによる用地交渉の世界を

4. 「この道路がなぜ必要なのか
説明しろ。」

見たのです。

5.「人の涙」の上に道ができる

用地買収交渉は，当初は反対しか受けません。
区画整理もそうですが，道路建設などというのは私は設計担当で，図面を引くのが仕事でした。

「反対」しか聞こえてきません。ほぼ地権者全員電子計算機はまだありませんでしたから，そろばが「まずは，反対」というのが時代の風潮で，住んと，手回し計算機と呼ばれた機械式の「タイガ民が最初から賛成してくれる事業など皆無でしー計算器」で計算しました。四則混合算はそろばた。特に当時の都知事は革新都政の美濃部亮吉さんの方が早いから，もっぱらそろばんでした。でんでしたから，反対住民からこう言われるのでもそれは，用地買収によって更地になった真っ白す。
「お前んとこの知事は『一人でも反対だったな図面に三角定規で線を引いていく，製図机の上ら，道路をつくらない，橋をかけない』と言ったの仕事だったのです。
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用地屋の職員さんたちが夜討ち朝駆けして，場中でそこに住んでいた人たちを思い出し，感謝し合によっては土下座するようにして，説得していています。これが私のこの世界の出発点でした。

る現場をその時私は目の当たりにしたのです。熱

その後，下水道建設の事務所へも異動しまし血漢の先輩が，私のためを思って連れて行ってくた。道路建設から下水道へ移ると，住民から反対れたのか，用地買収のために本当に必要だったのされないことに驚きました。「早く下水道を引いかはわかりませんが，私は今，その先輩にとっててくれ。」と要望ばかりです。下水道事業は最終も感謝しています。

的には水洗トイレができ，衛生的な町になるの用地買収の世界を知らずに，設計の世界だけでで，みんな協力的な雰囲気でした。道路建設とは役所人生を始めていたら，技術者というのは図面えらい違いです。公共事業で，こんなにも人に感と計算機，今ならコンピューターを相手に，計算謝される仕事があるのだなと思いました。

結果を現実にしていくだけが行政だと思ってしまったかもしれません。

次に配属されたのが，多摩ニュータウンを手がける多摩都市整備本部の区画整理課でした。ここ

用地交渉の現場で頭をがーんと殴られたのです。住民の思いを受け止めて，背負って，道路はで区画整理と出会い，その後女川町まで通じるさまざまなことを学んだのです。

できるのだと。その思いを受け止めなければならないのだと。最後には買収に応じてくれた人たち

6. 「これが，おれの一生だ。
」

は，どこへ行ったかわからなくなってしまいます。みんな転居していなくなってしまうのです。

都営地下鉄新宿線の一之江駅の地域で土地区画その先輩は私を気に入ってくれたのか，その後整理事業をやったとき，やはりどうしても納得しも何度か交渉の現場へ連れて行きました。そこでていただけなかった男性がいました。工場勤務を見たのは，住民の怒りと涙です。「私たちは，こ定年退職したばかりの 60 歳ちょうどの方でした。

こを追い出されたらどこへも行くところがな

40 m2 ほどの，小さな家でした。私があまりにい」。もちろん，用地課の職員さんたちも苦労し頻繁に通うので，そのうち「帰れ！帰れ！て，住民の皆さんの移転には十分困らないで済む『この地域はこうよくなります。駅ができてバスような補償金をなんとか用意しようと，1 円でもが通って，消防車も入れる安全な道路になりま見てあげられるようにと査定していました。

す。』と言うんだろ？

でも買収後建物が取り壊されて更地ができて，またもうわかったよ。もう覚えたよ。」と言われるほどでした。

道路用地がスカーンと開いたとき，関係者が 500だいぶ日参したある時訪ねたら，その男性が人いたら，その 500 人の行く先を私は知ることが「ちょっと上がれよ。」と言って，神妙な表情で，できないのです。誰とも縁が切れてしまって，わ少し大きな紙封筒の中から畳んだ分厚い紙を取りからなくなってしまうのです。

出しました。新聞の折り込み広告の束にも見えま反対していたあの人たちの，あんなに怒って，した。そのころはまだ，裏が白い広告紙がたくさ涙を流して，はんこを押していただいた，その人んあって，男性は白い面を貼り合わせて大きな 1たちの行く末を知ることができないのです。道路枚の紙にして使っていました。手書きでマス目が工事用地を全て買収して更地になって，さあ工事引かれ，数字がびっしり書いてあるのです。

屋の番だぞと渡されてもつらいのです。

「これ，何だかわかるか。」

所属していた道路建設の事務所では，そうい広げると，たたみ一畳分くらいあります。

う，人の涙の上に道路ができることを学びまし「これが，おれの一生だ。お前は，このおれの一た。用地屋の先輩のおかげで買収交渉の現場を知生をつぶしにきたんだ。わかるか。」

りました。開通した道路を通るたびに，こころの「…………？」90

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2023/09/04 13:14それは，その男性が 18 歳で高校を出て工場に家を小さくすれば元の土地に住めるはずと，家を就職して，60 歳で定年退職するまでの 42 年間の安く新築するための地域の優良工務店もあっせん

給料の明細を全部書き出した一覧表でした。

しました。それでも，あの方の思いに完全には応「これがおれの人生の全てだ！」，「ようやく家えられなかったかなと，今でも思っています。

を買い，娘も結婚して，迎えた老後は，この小さただ，そこまで用意して男性の家を訪ねたら，い家だけど，あと何年暮らせるかわからないけ

今度は「いいよ。区画整理，賛成するよ。」と言ど，毎日たばこ 1 箱と 1 合の酒と，たまには女房ってくれました。それからです。男性は区画整理と旅行にも行けるかな，という人生だった。それの「賛成派」の先頭に立ってくれたのです。男性をお前は，新しい町をつくるからといって，土地は，区画整理の申し出に迷う地元の人たちに「どは減らさないが金を出せと，やいのやいの言っんな問題でも，土屋さんに相談しなよ。なにか解て，おれからたばこも酒も女房との旅行も取り上決策を探してくれるから。」と話してくれました。

げて，がまんしろと言うんだな！」

事業が開始してからは，区画整理審議会の委員ま

その時は，もう返す言葉がありませんでした。

で務めてくださいました。

われわれ土木技術者は，こういう人たちの暮らしその時です。まちづくりには 100 人いれば 100を背負っているのだと思い知らされたのです。

通りの，1,000 人いれば 1,000 通りのまちづくりをしなければならないと気が付いたのは。まちづ

7.

まちづくりの「心」を知る

くりは，人と人とをつなぐ心の事業だと認識したのです。その心根がわからないと，まちづくりは土地区画整理事業で土地を減らすというのは，それぞれの所有地から少しずつ土地を提供してもできない。本当に，あの人とのつき合いは，そのことに気付かせてくれたのです。

らう「減歩」をすることです。ただ，あまりに小さい土地から減歩をすると，家を建てられないほ

8.

オーダーメードが実は早道

ど小さくなってしまうし，生活再建に支障をきた
すということで，東京都では 100 m2 以下の土地

女川町の復興まちづくりでも実践した「個人カに対しては減歩をしない「ノー減歩」，100 m2 かルテ」をつくろうと思ったのも，この時の経験から 150 m2 までは「減歩緩和」などの措置を取っらです。まちづくりのルールは一つでなければなています。

らないけれど，生活再建は個人の事情を丁寧に聞

その場合，ノー減歩や減歩緩和された人だけがかなければならない。一人一人の希望に合わせて得をしないよう，代わりに「清算金」としてお金オーダーメードにしなければならない。これは回を負担してもらい，普通に減歩された人との公平り道のようだけど，結局は一番早道なのです。な性を保つことにしています。

ぜなら，丁寧に事情を聞いていけば，最後の最後

この男性の場合，減歩は免除されたのですが，には 1,000 人が 1,000 人とも賛成してくれるのです。

清算金は払ってもらわなければならなかったのでもし反対の人を積み残してしまうと，ふつふつす。その後内部でいろいろ検討し当時の中里江戸とした不満は未来永劫，子供たちや相続人へ語り川区長に決断してもらい，元本だけ返せば済むく継がれていくのです。逆に，みんなが満足していらいの，まちづくり促進のための低利融資の制度れば，「女川町のまちづくりは，よかった」と，をつくりました。この江戸川区のまちづくり移転よい経験が語り継がれていきます。これは，歴史資金貸付制度をあっせんすることで，納得していを積み重ねていく上で，地域をまた一つに団結さただくことができたのです。

せ，未来のまちづくりに必ず役に立ちます。

娘さんの結婚後ならば，夫婦 2 人になり，多少反対者が反対の不満を持ったまま世代を超える建設マネジメント技術

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と，絶対に地域は一つのまとまりにはなりませとに高台盛土をするときに，津波被災区域を高くん。
「またみこしを担いでお祭りをやろう」と呼し防潮堤をなくすまちづくりをしなかったのか。

びかけても，「おれはやらない」となってしまう。

なぜ女川町だけが海の見えるまちづくりに挑戦しそうした禍根を残さないためには，丁寧にコミュたのか（写真− 1，2）。そこに明確な解答はありニティーを再建していくことが必要です。

ませんが，一つの要素にはマニュアルの存在があ

こういうことを，教えてくれたのは全て住民のると考えています。

皆さんです。地域が先生です。

9.

 川町の復興まちづくりから
女守り継ぎたいこと
東日本大震災から 10 年が過ぎ，ほとんどの自治体で復興計画が終了しました。そこに費やされた総額は 32 兆円に上り，どの町も「安全安心」を合言葉に事業に邁進してきました。そこで，岩手，宮城，福島を数週間かけ何度も歩き，完成した綺麗な町に住む方々に感想を伺ってみました。

写真− 1

海が見える町の中心（女川町）

女川町では何とほぼ 100% の方が笑顔で復興まちづくりは良かった，安心して暮らせるようになったと喜んで答えてくれたのです。これは本当にうれしかったのですが，女川町を除く他の町では異口同音に意外な言葉が返ってきたのです。
「不安だ！

安心できない！」と言うのです。

なぜなのか，それは分厚いコンクリートの防潮堤は完成したのですが，「海ば見えないし……。第
一，今回の津波よりもだいぶ低いじゃないか，大丈夫か？」と，付近のビルの壁に記された津波襲来高さの表示を指さすのです。この襲来高さより

写真− 2

広々と海が見えるプロムナード（女川町）も完成した防潮堤の方が低いのです。
岩手県，宮城県，福島県の海岸線に連なる高い

当時の復興庁は「5 省 40 事業」という「復興「津波防潮堤」とその手前に広大に広がる低い「復マニュアル」を作成して，復興予算の使い方を決

興公園」は，まるで人々を閉じ込める「堀と壁」めました。多くの自治体がこの復興予算の使い方のようです。防災集団移転促進事業で買収した区マニュアルに縛られてしまったのです。住民の域は非居住エリアとして居住はできませんが，活日々のなりわいや，地域コミュニティーの回復，用してはならない場所ではないのです。海に近く子供たちの笑顔や高齢者の安心に腐心するより平らな土地は，まちづくりを考えると一等地です。

も，お金の使い方に神経を注いでしまったのです。

ここに完成した復興公園は，夜間になると人っまさに，復興庁も各自治体もマニュアル至上主

子一人誰もいない暗闇です。点在する公園灯や復義に陥ってしまったのです。これでは地域文化の興広報施設の明かりがかえって人が住んでいない継承や地域の暮らしの再建，そして心の復興にはことを気付かせるのです。なぜあの時，山のふもつなげることができません。

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2023/09/04 13:14関東大震災の際，東京市長永田秀次郎は演説「市民諸君に告ぐ」の冒頭で，「第一に我々が考え10.

女川町が伝える「心」の事業なければならぬことは，この事業は実に我々市民自身がなさなければならぬ事業であります。決し東北地方でこれまで津波のたびに設置されてきて他人の仕事でもなく，また政府に打ち任せて知た津波記念碑や，高い位置に移設された神社仏閣らぬふりをしているべき仕事ではない。それ故にが後世の人々に語り継いできた津波伝承の心は，この事業ばかりは我々はこれを他人の仕事とし「襲来した津波よりも高い所で暮らせ！て，苦情をいったり批評をしたりしてはいられまに逃げろ！」ということだったのです。まさに治せぬ。
」と声をかけたのです。

水対策の基本である「既往最大対応」という，今高い所ここにあるのは，東京市民と一体になり地域をまで起こった最大の洪水にも耐えられる堤防をつ再生する行政官の心の叫びです。そしてこの演説

くろう，安心できる住み方をしようということだの結びには「区画整理の実行は今や既定の事実でったのです（写真− 3 〜 9）。

あります。ただ我々はどこまでもこれを国家の命令としてやりたくはない。法律の制裁があるから止むを得ないとしてやりたくはない。まったく我々市民の自覚により我々市民の諒解によってこれを実行したい。
我々東京市民は今や全世界の檜舞台に立って復興の劇を演じておるのである。我々の一挙一動は実に我が日本国民の名誉を代表するものである。」とあるのです。
ここには「5 省 40 事業」などというお金の使い方に対する発言はみじんもありません。市民の心に訴えかけたのです。だから「関東大震災復興事業」は，今にも続く多くの記念碑的な事業が創意工夫により完成し，100 年後の今でも東京都の写真− 3

1933（昭和８）年の三陸津波記念碑も設置された（写真：筆者）

写真− 4

熊野神社予定地は地域の鎮守として一番高い場所が選定された（写真：筆者）

誇りとなっているのです。ここにはマニュアルさえ守っていればきちんとしたものができ上がるなどという安易な道筋はありませんでした。
市民と口角泡を飛ばす議論をし，予算の獲得にも並々ならぬ艱難辛苦がありながらも，後世の人々のためを思う復興に携わった人々の覚悟が，市民の心に響き完成したのです。
これがまちづくりが「心」の事業たる所以です。
100 人いれば 100 通り，1,000 人いれば 1,000 通りのまちづくりなのです。

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写真− 5

墓地は以前から高台にあったため現状のままとなった（写真：筆者）

写真− 6

高台へ避難して亡くなった方へ（写真：筆者）

写真− 8

写真− 9

高台に完成した復興公営住宅（写真：筆者）

商業ゾーンでは避難タワーも建設された（写真：筆者）

しかし，多くの自治体住民の感傷と不安は，「次の世代にはより安全に，より安心して暮らせよ！」と語り継いできた言い伝えを守れなかった，受け取ったときよりもさらに良い地域を後世の人々へ手渡しできなかった申し訳なさでもあるように感じられます。
多くのまちの復興の実態と女川町のまちづくりから，次のことを後世へ語り継ぎたいと思います（写真− 10 〜 12）。
写真− 7 一軒当たり 100 坪で造成された高台住宅地（写真：筆者）

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2023/09/04 13:14一．目先の効果を求めるのではなく，100 年，1000 年先へと続く長期的視野を持って息の長い仕事として取り組むこと。
二．まちづくりの目標は道路，鉄道や河川，公園などのインフラ施設をつくることだけではない，そこに住み生きる人々の安寧と笑顔，健康な暮らしをつくること。
三．防災で目指すのは地域住民「全員」の命を守ること。
写真− 10

完成した女川駅（写真：筆者）

四．先人の知恵に学び，地域に伝承されてきた危険情報・安全情報は大切に継承すること。
五．建物を建てる際には，ハザードマップに示された浸水深さ以上の高さの建物を建築すること。
六．低平地を次の世代がいつまでも生きていける国土へ転換することを目標として，ハザードマップが不要となる「高台まちづくり」を行い続けること。

【プロフィール】
土屋

写真− 11

2015（平成 27）年 3 月女川駅開業に合わ
せまちびらき（自治体応援の方々と中央が筆者）

信行（つちやのぶゆき）

工学博士。1975 年東京都入都，道路，橋梁，下水道，まちづくり，河川事業に従事。この間，環状7，8 号線の設計・建設，下水道処理場・ポンプ場の設計・建設，多摩ニュータウン，つくばエクスプ
レス六町土地区画整理事業，秋葉原および汐留再開
発事業，江戸川区の「ゼロメートル地帯」安全高台化土地区画整理事業のまちづくりに携わる。ゼロメートル地帯の洪水での安全を図るため，2008 年に江戸川区土木部長（危機管理監）として海抜ゼロメートル世界都市サミットを開催し，幅広く災害対策に取り組んでいる。東日本大震災の復興では，学識経験者委員として宮城県女川町のまちづくりに取り組んだ。現在，公益財団法人リバーフロント研究所
技術審議役，一般社団法人全日本土地区画整理士会
理事，日本河川・流域再生ネットワーク代表理事，
一般社団法人水の安全保障戦略機構・水害 BCP 推
進チーム事務局長，ものつくり大学非常勤講師。

写真− 12

女川駅に設置された復興記念碑（写真：筆者）

著書：「首都水没」，「水害列島」文春新書，「災害列島の作法」主婦の友インフォス

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