「真庭ライフスタイル」実現への挑戦～本当の豊かさを求めて～真庭市キャラクター
まにぞう

H28.06.01京都スマートシティエキスポ2016
岡山県真庭市長
太田 昇

目次
１ 過疎・中山間地域の課題と真庭ライフスタイルの提案
２ 真庭市について
３ 真庭市の地域戦略～中山間の「地域資源」を活かす
４ 真庭ライフスタイルの推進力～「基幹産業育成と雇用創出」
５ 真庭ライフスタイルの実現の支援～「子育て・教育と市民による地域づくり」
６ 農山村・中山間地域のモデルを目指して

1

１ 過疎地域・中山間地域の課題と真庭ライフスタイルの提案
人口減少と高齢化・・・全国の過疎地域・中山間地域の課題
人口減少は不可避。最大の課題は、「減少の仕方」と「人の偏り（場所・年齢）急激な人口減少

地方創生「国内再創造」

都市部の高齢化

人口の偏在（場所・年齢）日本社会の活力と多様性の欠乏＝社会の脆弱化

価値観を変えて、真の豊かさを実現でき、若い人が将来に希望を持てる社会をつくる

中山間の魅力ある生活（ライフスタイル）づくりとその発信が必要
真庭市の地域戦略「真庭ライフスタイル」が、農山村のモデルとなる2

１ 過疎地域・中山間地域の課題と真庭ライフスタイルの提案【課題】
急激な人口減少と高齢化による「まちの活力の急激な衰退」に対する危機感
地域維持困難経済活動の衰退

コミュニティ力の衰退

働き手・消費者の減少【基本方向・真庭ライフスタイル】
持続可能なまちを目指す
2020年
人口の社会増を目指す

財政の硬直化

高齢化による社会保障費の増大● 転出者の抑制（市内就業者の増）● 移住者の獲得● 起業と新製品開発の支援● 市域外からの「外貨獲得」と「移入額」の減少

市内外の人に選ばれる「真庭市」になるため多彩な真庭の豊かな生活「真庭ライフスタイル」 の提案

真庭ライフスタイル・・・
真庭にある地域資源を生かした生活。今の生活の価値を認め、自分に合った生活を考える、新しい価値観と考え方。

3

２ 真庭市について【概要】

 平成17年年3月31日、「真庭郡勝山町、落合町、湯原町、久世町、美甘村、川上村、八束村、中和村及び上房郡北房町」の９町村が合併し、「真庭市」として誕生した。
 合併から11年が経過し、多彩性を生かした広域行政を推進し、「ひとつの真庭」として自立し合併効果を生み出している。
一方、人口減少・高齢化、交付税特例措置の廃止対応や公共施設の統廃合等の課題も山積している。
 人口 46,137人（東京都23区内人口の200分の1）（平成27年国勢調査速報値）【地勢的概況】

 面積：約８２８㎢（東京都23区1.3倍）（南北50km 東西30km）（県下１位、県土の約１１．６％） 気候：北部・豪雪／南部・温暖少雨
 標高：最低110m／最高1,202m（人家では553m 蒜山） 土地利用：山林79.2％・田畑8.2％
宅地1.7％・その他10.9％

4

【自然的条件】
 古くから旭川流域でつながる真庭地域は、上流から下流がそれぞれの個性ある自然環境に恵まれており、多彩な地域資源を生かした大きな発展が可能である。
 活断層がなく、地盤が安定しており、災害が少ない。
■北部
蒜山三座（ひるぜんさんざ）蒜山高原など牧歌的な高原風景（蒜山三座）（蒜山高原）（湯原温泉郷）（勝山のれんの街）（美甘・クリエイト菅谷）(久世・旧遷喬尋常小学校)(落合・醍醐桜)（北房ほたる）■中部
森林資源、小規模盆地
湯原温泉郷、勝山のれんの街■南部
平坦地、吉備高原、農地及び商・工業地、北房ほたる・醍醐桜、

5【人口・高齢化率の推移と予測】
65000

46.5%

41.2%
60000

39.6%

58754
56607

55000

54747

36.5%

48964
46400
46061

26.5%

43800
43166

21.5%

41200
40300

人口数（国勢調査）

38700
37570

第2次総合計画の人口フレーム

35000

国立社会保障人口問題研究所の推計

16.5%

36300
34978

34000

高齢率29941

国立社会保障人口問題研究所の推計（高齢化率）25000
1990年

1995年

2000年

2005年

11.5%

32487

日本創生会議発表の推計

30000

41.5%

31.5%

20.9%
40000

40.7%

51782

25.7%

45000

41.2%

36.9%

33.6%

29.5% 31.9%

50000

41.0%

2010年

2015年

6.5%

1.5%
2020年

2025年

2030年

2035年

2040年

6３ 真庭市の地域戦略～中山間の「地域資源」を活かす

真庭ライフスタイルが実現できるまち
地域資源を活用した「しごと」づくり～回る経済

市民の力による「まちづくり」～だれもが「地域の財産」

都市部との連携による魅力づくり

大きな里山資本主義～地域資源を使った産業づくり～

小さな里山資本主義～地域の人の手がつくる小さな事業～

中山間と都市が、ともに持続可能性を作り出す「連携と交流」

地域資源を見直し、組み合わせ、磨き、地域を経営することで、「真庭ライフスタイル」（多彩な真庭の豊かな生活）が進化し、持続可能なまちへ

総合計画
H27~36

真庭市の魅力の戦略的な発信～シティプロモーション
真庭市の地域資源を見直し、自信をもつきっかけづくり

地方創生
総合戦略など(実施計画)

7

３ 真庭市の地域戦略～中山間の「地域資源」を活かす【真庭市まち・ひと・しごと創生総合戦略の基本的方向】
真庭ライフスタイル実現の推進力

雇用創出

市内外の人に選ばれる魅力あるまちをつくる

真庭ライフスタイルの実現

8

4 真庭ライフスタイルの推進力～「基幹産業育成と雇用創出」【地域資源（農林畜産業・森林・川・里山文化）＋「住民の力」→バイオマス産業のまち】
1993

1998

2005

木質資源活用産業クラスター構想
2001.3

1993.04

21世紀の真庭塾

ＮＰＯ
法人化2009.12「新エネ大賞選」
最高賞受賞
2011.2「産業観光まちづくり大賞」
奨励賞受賞
2013.3「WATT SENSE AWARD 2012」
優秀賞受賞＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 町村合併 真庭市の誕生 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

エコ発電
開始

2001

2006

2007

真庭市バイオマ
スタウン構想公表2006.4

2008

次世代エネル
ギーパーク計画
認定
2007.10

2009

2010

2011

2012

2013

2014

バイオマス産業都市
認定
2014.3「新エネ百選」認定2009.6

真庭バイオマス発電
稼働開始
2015.4バイオマス
ツアー開始
2006.12
バイオマス
利活用計画
策定委員会

真庭市バイオマス
産業杜市構想策定検討
委員会

バイオマス
タウン真庭推進協議会
ＮＥＤＯ実験
事業開始
2005～2009

真庭バイオマテリア
ル(有)「三井造船真庭エタノール製造実証プラント」建設

2015

生ごみ資源化促進モデル事業2011～「真庭バイオマス集積基地」建設
2009.4稼動「真庭バイオリファイナリー事業部会」発足「真庭バイオマス発電事業推進協議会」発足
2012.8「真庭市バイオマスリファイナリー事業推進協議会」
発足
2010.6「真庭バイオマスラボ」開所 2010.4「木質資源安定供給協議会」発足
2013.3

真庭バイオマス発電（株）
2013.22012
再生可能エネルギー固定価格買取制度施行9【森林ＧＩＳ（持続可能な森林経営・スマート化）】
真庭の森林を生かすICT地域づくりプロジェクト～クラウド等、ICTを活用した地域経営への挑戦（総務省ICT街づくり推進事業）～目的

真庭森林組合と真庭市役所が保有する森林情報をデータベース化
森林・林業に関する業務の効率化・高度化をICTによって実現。
現場ニーズに沿った機能の開発 ⇒ スマートな森林経営の基盤構築

森林林業クラウドの概要
 森林の保全と活用の両立（真庭市役所）及び林業の生産性向上（真庭森林組合）を目的として、地番を共通IDとする森林林業クラウドを構築。
 クラウドサーバを真庭市役所データセンターに設置。
 端末を真庭市役所及び真庭森林組合本所支所（計6カ所）に設置。ネットワークを通じてクラウドサーバに接続。

H28年
情報通信功績賞
（総務省）＜真庭市役所の機能＞
 市有林管理、林道管理、保安林申請管理、地番現況図管理等の森林保全業務の効率化・高度化
 治山台帳・砂防台帳等の防災対策 等 森林計画策定に関する情報管理＜真庭森林組合の機能＞
 森林における施業履歴管理、作業道管理等、森林の施業と事務作業の効率化・高度化。
 空中写真や最新のセンシング情報を活用した施業戦略の検討 等

空中写真や最新のセンシング情報の活用と、岡山県農林水産総合センター森林研究所の研究成果を活用し、今後の森林資源量を推計するシミュレーション機能を搭載。

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【木を使い切る真庭創出】
地域内経済循環を産み出し、持続可能な「杜市」づくりを目指す
川上
利益還元・分配

広葉樹

針葉樹

域外連携・交流

収集・供給

原木
市場

地域連携

集積基地

２．産業構造の強化
・資源仕分け機能の強化
・品質管理（乾燥等）確立
・生産設備の高度化
３．木材需要拡大
・ＣＬＴ生産、域外展開
・バイオマス発電、熱利用・新素材の研究開発

管理・加工
製材所

木材利用

バイオマス

CLT

エネルギー
マテリアル

在来軸工法
製品市場

１．資源供給の強化
・ＩＣＴ活用（森林GISの導入・活用）（木材トレーサビリティシステム）
・森林業施業の高度化（タワーヤーダの施業導入）・森林経営モデルの確立

木を使い切る

川下
用材・バイオマス利用
地域産業の発展、雇用創出、地域力の向上

３．地域エネルギー循環
・エネルギーの地域内生産利用で地域経済の活性化
・エネルギー地産による災害に強いまちづくり
４．環境保全・CO2削減・森林保全、生物多様性11【バイオマス産業杜市の推進】「自然」、「連携」、「交流」、「循環」、「協働」の５つのキーワードを踏まえ、以下の４つのプロジェクトを重点的に展開し、多様な事業の連携・推進により「真庭バイオマス産業杜市」を目指す。

【4つのプロジェクト】

バイオマス
産業杜市

1

2

3

4

真庭バイオマス

木質バイオマス

有機廃棄物

産業観光

発電事業

リファイナリー事業

資源化事業

拡大事業

H27年4月稼働

高付加価値新素材の開発など

生ごみ資源化事業と農業との連携

バイオマスツアーやペレットクッキー（福祉作業所）
CLTチョコレートの製造販売

12

1【真庭バイオマス発電事業】

木質ﾊﾞｲｵﾏｽ発電所【稼働状況】
運営：地域内林業・木材業関係者と市で会社を設立・運営規模：10,000KW（地域の未利用材、製材端材、樹皮を活用）
稼働率：95％（対計画比135%、初年度計画稼働率70%）
利用燃料：木質バイオマス約106,000t/年見込み（計画148,000t/年）
発電量：約79,000KWh見込み（非常に順調に運転、大きなトラブルなし）
実績

売上；約22億円（未利用木：一般木＝4：6）

燃料購入；約13億円
石油代替；約17億円相当※灯油価格60円/ℓで算出

未利用や産廃処理（処分費相当1億円以上）されていたものが、資源として有価で取引！ ⇒素材業者約20社、製材会社約30社の利益向上
さらに山林所有者へ燃料代のうち500円/tの還元を実現！
【合計還元見込額 ⇒約2,800万円】
新規雇用
約50名

発電所（直接） 15人
林業木材業（間接） 33人

エネルギー自給率；11.6% ⇒ 約33％
林地残材整理が促進⇒山がきれいに！
CO2削減量 ⇒ 67,000ｔ-CO2見込み
今後の展開①発電電力の一部を地域内で利用、②収益の一部を林業・木材産業の活性化（人材育成等）に活用

13

2【木質バイオマスリファイナリー事業】

森林資源を活用したバイオマス新産業の創出の取り組み
真庭市バイオマスリファイナリー事業推進協議会
連携・支援
産業技術総合研究所

真庭市

ＮＰＯ

バイオマスラボ（研究所）

国・県

ＣＮＦ（セルロースナノファイバー）など素材や製品の開発

地元企業
森林組合
木材事業

大学など

平成27年3月
真庭バイオケミカル株式会社設立※ セルロースナノファイバー
重さは鉄の5分の1、強度は5倍以上。自動車や飛行機の素材としての応用されると、省エネや環境好適用にもつながることが期待される。

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3【有機廃棄物資源化事業】【生ごみ資源化・バイオガス活用による循環】

米、ナスで栽培実証15

【真庭あぐりネットワーク】【真庭ひかりネットワーク】
・自治体設置ネットワーク
・光ファイバー地域ＩＰ網・ＮＴＴ西日本とＩＲＵ契約）

市内販売額
H27年度 約6億円

販売額：H26年度 約1億2千万円

H27年度 約1億5千万円

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3 地域資源を活用した「しごと」づくり
4観光への展開「バイオマスツアー真庭」（波及効果）
真庭市と真庭観光連盟が連携して、急増するバイオマス事業や関連施設の視察者への対応を図るとともに、真庭地域の取り組み全体を情報発信する戦略として、平成18年12月から、「」をスタートさせた。
年間2,500名を超える来客があり、地域の誇りにもつながっている。

（平成27年度は、92回で2,929名がツアーへ参加）

バイオマスツアー

人気のお土産↑ ペレットクッキー
CLTチョコレート →平成２１年度 第１４回新エネ大賞（経済産業大臣賞）受賞
平成２２年度 第４回産業観光まちづくり大賞（奨励賞）受賞
平成２４年度 WATT SENSE AWARD 2012 （優秀賞）受賞 など17

【木材需要の拡大～CLTの活用と展望～】＜森林（木材）資源の再評価と林業・木材産業の経営＞●木材需要を増加させ、木材価格を回復●資源として森林の再評価●林業・木材産業の確立＜CLT活用の課題と取り組み＞

CLT：直交集成板とは、CrossLaminated Timberの略称。
欧州で発達し、中層住宅の材料として使用されている。

●ＣＬＴを多様な用途に活用し、裾野産業を広げる
・建築資材としての新たな需要創出（コンクリートの代替可能性確立）
・従来工法の中にＣＬＴを組み合わせる（ハイブリッド）→市内にCLT使用ホテルがオープン（H28年4月）
・家具、木塀、木工製品などの新製品の開発●輸出による木材需要の拡大
・高い製材技術を生かし、世界市場でも優位性を確保
・CLT量産工場完成、H28年4月稼働（生産能力3万ｍ3）
・輸出による外貨の獲得、需要拡大●東京オリンピックにおけるＣＬＴ活用促進
・東京オリンピックのプレスセンター等にＣＬＴの使用をめざす

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【CLT活用事例】
建築実績

真庭市役所前バス待合所（国内初のCLT建造物）

市内ビジネスホテル（平成28年4月オープン）

H26年

真庭市役所前バス待合所

H27年

市営住宅（CLT構造・3階建）×1棟
木材組合共同住宅（CLT構造・3階建）×2棟

H28年

ビジネスホテル（木造軸組+CLT・2階建）×1棟
落合総合センター（一部木造・2階建）×1棟
こども園（木造・平屋建）×1棟
ＣＬＴ工場のカンナ屑（燃料）を発電所へ送り、発電所の蒸気（熱）をＣＬＴ工場に送り木材乾燥に活用

CLTの市営住宅（平成27年4月入居）

天の川こども園（H28年4月開園）

木材組合共同住宅（平成27年4月入居）

落合総合センター（平成28年4月開所）

ＣＬＴ等活用の今後の展開

ＣＬＴ専用工場

ﾊﾞｲｵﾏｽ発電所

・小学校・こども園一体型木造施設の建設へ（H30年4月完成）！
・サイクリングロード整備に伴う公衆トイレ建設へ利用（H28年度）！
・オリンピック、輸出なども視野へ供給体制の構築を開始！

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5 真庭ライフスタイルの実現の支援～「子育て・教育と市民による地域づくり」

地域と行政が連携した切れ目のない子育て支援
安心して子育てできることで、ほしい子どもの数まで出産し、育てる喜びを感じられる■子育て中の親の負担を軽減■子どもとお年寄りなど多世代間での交流促進
家 庭

地 域

里親ジジババ事業
まにわ寄り合い事業（ママ・パパカフェ）

産後ママ安心ケア事業
宿泊・デイサービス型

目標：1.94（H31年）
H26年(単年:真庭市独自集計)
2.07■情報共有と連携した支援により、子育て家庭の不安を軽減■ニーズにあった子育て支援の実施
ワンストップ相談支援窓口

真庭市子育て世代包括支援センター
産前産後サポート事業
訪問型支援(ドゥーラ）

資源

病児保育事業
校庭開放事業

レスパイト事業20

5 真庭ライフスタイルの実現の支援～「子育て・教育と市民による地域づくり」●地域のちからで子どもの人生を応援する学校づくりを行う■ 地域と学校の連携を深め学校力を向上
児童・生徒

保護者

教師

交流
補充学習

放課後学習サポート
事業

・一人一人の課題に応じたきめ細かい学習をサポート
専門家

支援
学校支援地域づくり事業
・地域住民が、子ども・保護者・教師の学校活動を支援
部活動
指導
校内環
通学道の境整備
整備

環境整備
ICT・MITを活用した学習環境づくり事業

幼保小が連携した学校づくり事業

・どこに住んでも子どもの学習意欲を支援できる環境づくり

・同じ敷地内にこども園と小学校、放課後児童クラブを設置する
・子どもの特性合わせた教育環境づくり

登下校パトロール
教員
OB

地域住民

あいさつ運動215 真庭ライフスタイルの実現の支援～「子育て・教育と市民による地域づくり」【中和の小さな「里山資本主義」】

地域振興会社である（一社）アシタカを核とした、小さな里山資本主義の取り組み。
住民から木材を購入し、加工して、地域内の宿泊施設の薪ボイラーの燃料として売却している。そのほかにも、地域資源を活用した産品の企画・生産・販売を行っている。

中和地域の「小さな里山資本主義」の取組（薪ボイラーによる資源循環と小さなビジネス）

中和いぶりがっこ22

6 農山村・中山間のモデルを目指して
真庭ライフスタイル＝地域資源を生かした、新しい価値観による生活スタイル● 地方にあって、都市部にないもの
人のつながり、だれもが活躍できる機会、自然、里山文化、高齢者の知恵（金銭に換算できない豊かさ、価値）● 特に真庭にあるもの
住民の自主性、安全安心、多彩な地域（たくさんの選択肢の中から自ら選ぶ）
しごと・教育・子育て支援・利便性

地方創生の柱
人口減少

地域産業の衰退

これらを中山間地域につくり出すことで、真庭市の課題を克服していく＝「真庭モデル」
耕作放棄地

自信と誇りの喪失

住民が自信と希望をもって生活できるまち

過疎地域・中山間地域には、たくさんの地域資源「文化・ひと・自然」がある⇒ 住んでいるひとの「個性と能力」を生かすことができる「だれもが地域の財産として活躍できる」＝豊かな生活

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真庭市役所本庁舎は、木と太陽と人で動いています。
地域由来の再生可能エネルギー100％使用
真庭バイオマス発電所と敷地内の太陽光発電の電気と庁舎に併設されたバイオマスボイラーでエネルギーをまかなっています。
まにぞう

ご清聴ありがとうございました

真庭市役所〒719-3201 岡山県真庭市久世2927-2
TEL； 0867-42-1111
URL； http://www.city.maniwa.lg.jp/「バイオマスツアー真庭」 問い合わせ先（一社）真庭観光連盟〒719-3201 岡山県真庭市勝山 420-2（JR中国勝山駅舎内）
TEL； 0867-45-7111
URL； http://www.biomass-tour-maniwa.jp/