令和５年第７回北中城村議会臨時会会期日程表
開会

１１月２７日（月曜日）

閉会

１１月２７日（月曜日）

月日

曜

会議別

開議時刻

11．27

月

本会議 午 前 1 0 時 開

会期 １ 日間
摘要会

会議録署名議員の指名
会期の決定
議案説明、質疑、委員会付託省略、討論、決定
閉

会

― 1 ―

令和５年第７回北中城村議会臨時会会議録
招 集 年 月 日

令和５年１１月２７日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和５年11月27日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

閉

会

令和５年11月27日

午前10時38分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

欠

９番

上

間

堅

治

欠

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

６ 番 議 員喜屋武

功７ 番 議 員

伊

集

守

吉

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

佐

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

氏

名

福
議

事

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

孝

則

教

長

德

村

永

盛

繁

教 育 総 務 課 長

平

田

清

徳

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

玉

栄

幸

憲

学校教育指導主事

秀樹長

別 紙 の と お り

― 2 ―

育

設

課

長

治

議事日程第１号
令和５年１１月２７日（月曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事

１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

議案第４１号件

名

北中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について４

議案第４２号

北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する摘要説明、質疑、委員会付託
省略、討論、決定〃条例の一部を改正する条例について
５

議案第４３号

北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部〃を改正する条例について
６

議案第４４号

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第６号）について〃

７

議案第４５号

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２〃号）について８

議案第４６号

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）につい〃て
９

議案第４７号

令和５年度北中城村下水道事業会計補正予算（第３号）につ
いて

― 3 ―

〃

○議長（比嘉義彦）

間にしたいと思います。御異議ありませんか。

ただいまから令和５年第７回北中城村議会臨時会を開会します。
開○議長（比嘉義彦）

会（午前１０時００分）

異議なしと認めます。会期は、本日１日間にこれから本日の会議を開きます。
開（「異議なし」と呼ぶ者あり）

決定しました。

議（午前１０時００分）
日程第３．議案第４１号

日程第１．会議録署名議員の指名

北中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例について○議長（比嘉義彦）
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

○議長（比嘉義彦）

本臨時会の 会議録署 名 議員は、会議 規則 第120条の規定によって、喜屋武

功議員及び伊集守吉議員を指名します。

日程第３．議案第41号

北中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

日程第２．会期決定の件

村長。
○村長（比嘉孝則）○議長（比嘉義彦）

では、議案第41号

北中城村職員の給与に関

日程第２．会期決定の件を議題とします。

する条例の一部を改正する条例について御説明

お諮りします。本臨時会の会期は、本日１日

申し上げます。

議案第４１号

北中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村職員の給与に関する条例（昭和５８年北中城村条例第６号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年１１月２７日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
令和５年人事院勧告及び沖縄県人事委員会勧告に基づき、給料表及び職員の期末手当、再任用職
員の期末・勤勉手当の改定を行うため、条例の一部を改正する必要がある。

― 4 ―

北中城村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

第１条

北中城村職員の給与に関する条例（昭和５８年北中城村条例第６号）の一部を次のように改正

する。
改正例規

現行例規

（期末手当）
第23条（期末手当）

省略

第23条

省略

２

省略

２

省略

３

定年前再任用短時間勤務職員に対する前項の規

３

再任用職員

定の適用については、同項中「100 分の 122.5」と定の適用については、同項中「100 分の 122.5」とあるのは「100 分の 70.0」とする。

あるのは「100 分の 67.5」とする。

４～６

省略

４～６

（勤勉手当）
第26条
２に対する前項の規省略（勤勉手当）

省略

第26条

勤勉手当の額は、勤勉手当基礎額に、任命権２

省略

勤勉手当の額は、勤勉手当基礎額に、任命権者が規則で定める基準に従って定める割合を乗者が規則で定める基準に従って定める割合を乗じて得た額とする。この場合において、任命権じて得た額とする。この場合において、任命権者が支給する勤勉手当の額の、その者に所属す者が支給する勤勉手当の額の、その者に所属する次の各号に掲げる職員の区分ごとの総額は、る次の各号に掲げる職員の区分ごとの総額は、それぞれ当該各号に定める額を超えてはならな

それぞれ当該各号に定める額を超えてはならな

い。

い。

(１)

前項の職員のうち定年前再任用短時間勤

務職員以外の職員(１)

当該職員の勤勉手当基礎

前項の職員のうち定年前再任用短時間勤

務職員以外の職員

当該職員の勤勉手当基礎額に当該職員がそれぞれその基準日現在（退額に当該職員がそれぞれその基準日現在（退職し、若しくは失職し、又は死亡した職員に職し、若しくは失職し、又は死亡した職員にあっては、退職し、若しくは失職し、又は死あっては、退職し、若しくは失職し、又は死亡した日現在。次項及び附則第９項第３号に亡した日現在。次項及び附則第９項第３号において同じ。）において受けるべき扶養手当

おいて同じ。）において受けるべき扶養手当の月額を加算した額に100分の107.5を乗じての月額を加算した額に100分の97.5を乗じて得た額の総額

得た額の総額(２)

前項の職員のうち定年前再任用短時間勤

務職員

(２)

当該定年前再任用短時間勤務職員の前項の職員のうち定年前再任用短時間勤

務職員

当該定年前再任用短時間勤務職員の勤勉手当基礎額に100分の50.0を乗じて得た

勤勉手当基礎額に100分の47.5を乗じて得た

額の総額

額の総額

３～５

省略
附

１～５

３～５

則
省略

省略
附

１～５

― 5 ―

則
省略

６

行政改革を推進するため当面講ずべき措置の６

行政改革を推進するため当面講ずべき措置の一環としての国の補助金等の縮減その他の臨時一環としての国の補助金等の縮減その他の臨時の特例措置に関する法律（昭和56年法律第93の特例措置に関する法律（昭和56年法律第93号）第11条第１項の規定による給付について号）第11条第１項の規定による給付については、同条の規定を児童手当法（昭和46年法律第は、同条の規定を児童手当法の規定と、当該給73号）の規定と、当該給付を同法に基づく児童付を同法に基づく児童手当とみなして、北中城

手当とみなして、北中城村職員の給与に関する

村職員の給与に関する条例第12条第４項の規定

条例第12条第４項の規定を適用する。

を適用する。

７～18

省略

７～18

省略

別表第１（第５条関係）

別表第１（第５条関係）

省略

省略

定
年

１

円

円

円

円

円

円

162,100

208,000

240,900

271,600

295,400

323,100

前
再
任

年

２
３
４

163,200

209,700

242,400

273,200

297,500

325,300

164,400

211,400

243,800

274,700

299,500

327,500

165,500

212,900

245,200

276,300

301,400

329,500

再
任
短
時

間

間
５

166,600

214,400

246,400

277,800

303,200

331,500

務
職
員
以
外

勤

円

円

円

１

150,100

198,500

234,400

266,000

290,700

319,200２

151,200

200,300

236,000

267,700

292,900

321,400

３

152,400

202,100

237,500

269,200

295,000

323,700

４

153,500

203,900

239,000

271,000

297,000

325,900

５

154,600

205,400

240,300

272,700

298,800

328,100

６

155,700

207,200

241,900

274,500

300,800

330,100

７

156,800

209,000

243,400

276,300

302,600

332,300８

157,900

210,800

244,900

278,300

304,200

334,500９

158,900

212,400

246,000

280,200

306,100

336,400

務６

167,700

216,200

248,000

279,500

305,000

333,500

７

168,800

217,900

249,500

281,300

306,600

335,400

８

169,900

219,600

250,900

283,100

308,200

337,300

職
員
以
外

の

の

職

職

員

円

用

時
勤

円

前

用
短

円

定

員

９

170,900

221,100

252,000

284,800

309,800

339,200

10

172,300

222,600

253,400

286,700

312,000

341,200

10

160,300

214,200

247,500

282,200

308,400

338,600

11

173,600

224,100

254,900

288,500

314,200

343,200

11

161,600

216,000

249,000

284,100

310,600

340,60012

174,900

225,600

256,200

290,300

316,200

345,200

12

162,900

217,800

250,300

286,000

312,900

342,800

13

176,100

226,800

257,500

292,100

318,200

347,000

13

164,100

219,200

251,800

287,900

315,000

344,600

14

177,600

228,200

258,700

293,700

320,200

349,000

14

165,600

221,000

253,000

289,700

317,100

346,600

15

179,100

229,600

259,900

295,100

322,100

350,900

15

167,100

222,700

254,300

291,200

319,300

348,60016

180,700

231,000

261,100

296,500

324,000

352,800

16

168,700

224,500

255,500

292,600

321,400

350,60017

181,800

232,400

262,300

298,000

325,900

354,500

17

169,800

226,100

256,800

294,400

323,300

352,300

18

183,200

234,000

263,600

300,000

327,900

356,500

18

171,200

227,800

258,200

296,400

325,300

354,300

19

184,600

235,500

264,900

302,000

329,800

358,300

19

172,600

229,400

259,600

298,500

327,300

356,100

20

186,000

236,900

266,200

303,800

331,700

360,200

20

174,000

230,900

261,100

300,500

329,300

358,000

21

187,300

238,100

267,600

305,500

333,400

362,10021

175,300

232,200

262,700

302,400

331,000

359,900

― 6 ―

22

189,600

239,700

269,100

307,400

335,400

364,000

22

177,800

233,800

264,400

304,500

333,100

361,80023

191,800

241,200

270,700

309,300

337,400

365,900

23

180,300

235,400

266,500

306,500

335,100

363,800

24

194,000

242,600

272,200

311,100

339,300

367,800

24

182,800

236,900

267,600

308,600

337,200

365,700

25

196,200

243,600

273,800

312,800

340,700

369,700

25

185,200

237,900

269,400

310,300

338,600

367,700

26

197,900

245,100

275,500

314,800

342,600

371,600

26

186,900

239,400

271,200

312,400

340,500

369,600

27

199,400

246,400

277,100

316,800

344,500

373,500

27

188,500

240,700

272,900

314,400

342,400

371,600

28

200,900

247,600

278,700

318,700

346,400

375,400

28

190,200

241,900

274,600

316,400

344,300

373,600

29

202,400

248,700

280,300

320,400

348,000

376,90029

191,700

243,100

276,200

318,100

345,900

375,10030

203,800

249,700

281,800

322,400

349,900

378,70030

193,400

244,100

277,900

320,100

347,800

376,90031

205,200

250,600

283,300

324,400

351,700

380,50031

195,200

245,100

279,700

322,200

349,700

378,700

32

206,600

251,500

284,800

326,400

353,500

382,10032

196,900

246,100

281,200

324,300

351,500

380,300

33

208,000

252,400

285,900

327,600

355,300

383,800

33

198,500

247,200

282,400

325,500

353,400

382,100

34

209,300

253,300

287,500

329,600

357,100

385,200

34

199,900

248,100

284,100

327,500

355,200

383,50035

210,600

254,100

289,000

331,500

358,800

386,60035

201,400

249,000

285,700

329,400

357,000

385,000

36

211,900

254,900

290,500

333,500

360,500

388,000

36

202,900

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300,300

349,200112

301,600

350,500

112

300,600

349,500

― 9 ―

113

301,800

114

351,000

113

300,800

302,000

114

301,000

115

302,300115

301,300

116

302,700

116

301,700

117

302,900

117

301,900

118

303,100

118

302,100

119

303,400

119

302,400

120

303,700

120

302,700

121

304,100

121

303,100122

304,300

122

303,300

123

304,600

123

303,600124

304,900

124

303,900

125

305,200125

304,200

基準給料 基準給料 基準給料 基準給料 基準給料 基準給料
月額
月額
月額
月額
月額
月額

定
年
前
再
任
用
短
時
間
勤
務
職
員

円
188,700

第２条

円
216,200円
256,200円
275,600円
290,700円
316,200

定
年
前
再
任
用
短
時
間
勤
務
職
員

350,000

基準給料 基準給料 基準給料 基準給料 基準給料 基準給料
月額
月額
月額
月額
月額
月額

円
187,700円
215,200円
255,200円
274,600円
289,700円
315,100

北中城村職員の給与に関する条例（昭和５８年北中城村条例第６号）の一部を次のように改正

する。
改正例規

現行例規

（期末手当）
第23条（期末手当）

省略

第23条

省略

２

省略

２

省略

３

定年前再任用短時間勤務職員に対する前項の規

３

定年前再任用短時間勤務職員に対する前項の規定の適用については、同項中「100 分の 122.5」と定の適用については、同項中「100 分の 122.5」とあるのは「100 分の 68.75」とする。

あるのは「100 分の 70.0」とする。

４～６

省略

４～６

（勤勉手当）
第26条
２

省略（勤勉手当）

省略

第26条

勤勉手当の額は、勤勉手当基礎額に、任命権２― 10 ―

省略

勤勉手当の額は、勤勉手当基礎額に、任命権者が規則で定める基準に従って定める割合を乗者が規則で定める基準に従って定める割合を乗じて得た額とする。この場合において、任命権じて得た額とする。この場合において、任命権者が支給する勤勉手当の額の、その者に所属す者が支給する勤勉手当の額の、その者に所属する次の各号に掲げる職員の区分ごとの総額は、る次の各号に掲げる職員の区分ごとの総額は、それぞれ当該各号に定める額を超えてはならな

それぞれ当該各号に定める額を超えてはならな

い。

い。

(１)

前項の職員のうち定年前再任用短時間勤

務職員以外の職員(１)

当該職員の勤勉手当基礎

前項の職員のうち定年前再任用短時間勤

務職員以外の職員

当該職員の勤勉手当基礎額に当該職員がそれぞれその基準日現在（退額に当該職員がそれぞれその基準日現在（退職し、若しくは失職し、又は死亡した職員に職し、若しくは失職し、又は死亡した職員にあっては、退職し、若しくは失職し、又は死あっては、退職し、若しくは失職し、又は死亡した日現在。次項及び附則第９項第３号に亡した日現在。次項及び附則第９項第３号において同じ。）において受けるべき扶養手当

おいて同じ。）において受けるべき扶養手当の月額を加算した額に100分の102.5を乗じての月額を加算した額に100分の107.5を乗じて得た額の総額

得た額の総額(２)

前項の職員のうち定年前再任用短時間勤

務職員

(２)

当該定年前再任用短時間勤務職員の前項の職員のうち定年前再任用短時間勤

務職員

当該定年前再任用短時間勤務職員の勤勉手当基礎額に100分の48.75を乗じて得た

勤勉手当基礎額に100分の50.0を乗じて得た

額の総額

額の総額

３～５

省略

附

則

３～５

省略

（施行期日）
１

この条例は、公布の日から施行する。ただし、第２条の規定は、令和６年４月１日から施行する。

２

第１条の規定（北中城村職員の給与に関する条例（以下「給与条例」という。）第２６条第２項の改正規定を除く。次項において同じ。）による改正後の給与条例の規定は、令和５年４月１日から適用する。
（給与の内払）３

改正後の給与条例の規定を適用する場合には、第１条の規定による改正前の給与条例の規定に基づいて支給された給与は、改正後の給与条例の規定による給与の内払とみなす。
以上でございます。

お諮りします。本案についての委員会付託は○議長（比嘉義彦）

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

これから質疑を行います。質疑はありません

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

か。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま省略します。

す。

これから 討論を行 いま す。討論はあ りませ― 11 ―

んか。

日程第４．議案第４２号（「なし」と呼ぶ者あり）

北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費○議長（比嘉義彦）

に関する条例の一部を改正する条

討論なしと認めます。これで討論を終わりま

例について

す。
これから議案第41号

北中城村職員の給与に○議長（比嘉義彦）

関する条例の一部を改正する条例についてを採決します。

日程第４．議案第42号

員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例のお諮りします。本案は原案のとおり決定する

一部を改正する条例についてを議題とします。

ことに御異議ありませんか。

本案について提案理由の説明を求めます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

村長。

○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。議案第41号

北中城村特別職の職○村長（比嘉孝則）
北中城村

では、議案第42号

北中城村特別職の職員で職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部については原案のとおり可決されました。

を改正する条例について御説明申し上げます。

議案第４２号

北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例（昭和４８年北中城村条例第２７号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年１１月２７日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
令和５年人事院勧告に鑑みての一般職の給与改定に伴い、条例の一部を改正する必要がある。

北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例

第１条

北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例（昭和４８年北中城村条例第２７号）の一部を次のように改正する。

― 12 ―

改正例規

現行例規

（期末手当）
第４条（期末手当）

特別職の職員の期末手当の額は、給料月第４条

特別職の職員の期末手当の額は、給料月

額に給料月額の100分の10を乗じて得た額を加額に給料月額の100分の10を乗じて得た額を加算した額に100分の175.0を乗じて得た額とす

算した額に100分の165.0を乗じて得た額とす

る。

る。

第２条

北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例（昭和４８年北中城村条例第２７号）の一部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

（期末手当）
第４条（期末手当）

特別職の職員の期末手当の額は、給料月第４条

特別職の職員の期末手当の額は、給料月

額に給料月額の100分の10を乗じて得た額を加額に給料月額の100分の10を乗じて得た額を加算した額に100分の170.0を乗じて得た額とす

算した額に100分の175.0を乗じて得た額とす

る。

る。

附

則

（施行期日）
この条例は、公布の日から施行する。ただし、第２条の規定は、令和６年４月１日から施行する。

以上でございます。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

討論なしと認めます。これで討論を終わりま

これから質疑を行います。質疑はありませんす。

か。

これから議案第42号（「なし」と呼ぶ者あり）

北中城村特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一○議長（比嘉義彦）

部を改正する条例についてを採決します。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略する（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認めます。議案第42号

北中城村

特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関○議長（比嘉義彦）

する条例の一部を改正する条例については原案

異議なしと認めます。本案は委員会の付託をのとおり可決されました。

省略します。
これから討論を行います。討論はありませんか。

日程第５．議案第４３号

北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条（「なし」と呼ぶ者あり）

例の一部を改正する条例について― 13 ―

○議長（比嘉義彦）

村長。

日程第５．議案第43号

北中城村議会議員の○村長（比嘉孝則）

報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正

では、議案第43号

する条例についてを議題とします。

北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する

本案について提案理由の説明を求めます。

条例について御説明申し上げます。

議案第４３号

北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例（昭和４５年北中城村条例第６号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年１１月２７日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
令和５年人事院勧告に鑑みての一般職及び特別職の給与改定に伴い、条例の一部を改正する必要がある。

北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

第１条

北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例（昭和４５年北中城村条例第６号）の一

部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

（期末手当）
第５条（期末手当）

省略

第５条

省略

２

省略

２

省略

３

期末手当の額は、それぞれの基準日現在にお３

期末手当の額は、それぞれの基準日現在における議会の議員が受けるべき報酬月額及びそのける議会の議員が受けるべき報酬月額及びその報酬月額に100分の10を乗じて得た額の合計額

報酬月額に100分の10を乗じて得た額の合計額に、100分の175.0を乗じて得た額に、基準日以に、100分の165.0を乗じて得た額に、基準日以前６月以内の期間におけるその者の在職期間の前６月以内の期間におけるその者の在職期間の区分に応じて、次の表に定める割合を乗じて得区分に応じて、次の表に定める割合を乗じて得― 14 ―

た額とする。

た額とする。

省略

省略

第２条

北中城村議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例（昭和４５年北中城村条例第６号）の一

部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

（期末手当）
第５条（期末手当）

省略

第５条

省略

２

省略

２

省略

３

期末手当の額は、それぞれの基準日現在にお３

期末手当の額は、それぞれの基準日現在における議会の議員が受けるべき報酬月額及びそのける議会の議員が受けるべき報酬月額及びその報酬月額に100分の10を乗じて得た額の合計額

報酬月額に100分の10を乗じて得た額の合計額に、100分の170.0を乗じて得た額に、基準日以に、100分の175.0を乗じて得た額に、基準日以前６月以内の期間におけるその者の在職期間の前６月以内の期間におけるその者の在職期間の区分に応じて、次の表に定める割合を乗じて得区分に応じて、次の表に定める割合を乗じて得た額とする。

た額とする。

省略

省略

附

則

（施行期日）
この条例は、公布の日から施行する。ただし、第２条の規定は、令和６年４月１日から施行する。
以上でございます。

か。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

これから質疑を行います。質疑はありません○議長（比嘉義彦）

か。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま（「なし」と呼ぶ者あり）

す。

○議長（比嘉義彦）

これから議案第43号

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

北中城村議会議員の報

酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正す
る条例についてを採決します。

お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略する

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。議案第43号

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

北中城村

議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例については原案のとおり可これから討論を行います。討論はありません

決されました。

― 15 ―

日程第６．議案第４４号

令和５年度北中城

します。

村一般会計補正予算（第６号）に本案について提案理由の説明を求めます。

ついて

村長。
○村長（比嘉孝則）○議長（比嘉義彦）

では、議案第44号

日程第６．議案第44号

令和５年度北中城村

令和５年度北中城村一般

会計補正予算（第６号）について御説明申し上

一般会計補正予算（第６号）についてを議題とげます。

議案第４４号

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第６号）について

令和５年度北中城村の一般会計補正予算（第６号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年１１月２７日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第６号）

令和５年度北中城村の一般会計補正予算（第６号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５４８千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９，４３９，１７０千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

17 国

庫

項
支

出

補正前の額

金
２ 国

庫

補

助

金

― 16 ―

補正額

計

1,720,086

372

1,720,458

476,118372

476,490歳

入（単位：千円）
款

18 県

項

支

出

歳

歳

補正前の額

金

入

２ 県

補

合

計

助

金

補正額

計

1,001,774

176

1,001,950

490,685

176

490,861

9,438,622

548

9,439,170

出（単位：千円）
款

１ 議

項
会

費

務

99,162

98,576586

99,162

1,872,785

2,481

1,875,266

費1,699,462△299

1,699,163

費

111,739

1,961

113,700

３ 戸籍住民基本台帳費

56,672819

57,491

3,454,587△344

3,454,243

会

務

２ 徴

４ 衛

費

費

生

管

理

税

費

生

１ 社

会

福

祉

費

1,654,304△820

1,653,484

２ 児

童

福

祉

費

1,800,283

476

1,800,759

1,053,650

96

1,053,746

681,29796

681,393

154,978746

155,724

147,807746

148,553

179,758

98

179,856

179,758

98

179,856

537,125△523

536,602

費
１ 保

健

衛

生

費

５ 農 林 水 産 業 費
１ 農
６ 商

工

業

９ 教

木

工

育

１ 土

木

管

理

費

50,324△518

49,806

３ 都

市

計

画

費

281,820△5

281,815

1,338,076△277

1,337,799

費92,406

1,102

93,508

費

備

育

総

務

２ 小

学

校

費

403,411826

404,237

４ 幼

稚

園

費

64,847△1,851

62,996

５ 社

会

教

育

費

438,019362

438,381

６ 保

健

体

育

費

247,518△716

246,80236,166△2,31533,851

36,166△2,31533,851

9,438,622

548

9,439,170

費
１ 予

歳

費

費

１ 教

13 予

費

費
１ 商

７ 土

出

計
586

１ 総

３ 民

補正額

98,576
１ 議

２ 総

補正前の額

合

備

費

計

― 17 ―

詳細については、副村長から御説明申し上げ

2,000円の増のうち、37万6,000円が議員期末手ます。

当の増となっております。これまでの支給月数○議長（比嘉義彦）

3.30月から3.40月に引き上げまして、その差額副村長。
○副村長（大田

分を計上してございます。
繁）

続きまして、８ページをお願いいたします。

それでは私より、一般会計補正予算（第６号）
について御説明申し上げます。

２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費、３節職員手当等42万1,000円の増のうち、今回の補正予算につきましては、国の人事院

特別職期末手当13万7,000円が村長・副村長の勧告及び沖縄県人事委員会勧告に基づく給与改増となっております。支給月数3.40、議員と同定による人件費の補正と、その他人件費の補正様に0.1月の増となっております。教育長の増が主な内容となっております。

につきましては、教育費のところで増をしてお給与改定内容につきましては、本年の公民較ります。

差を解消するため一般職の月例給を平均0.96％

続きまして、24ページをお願いします。

引き上げ、勤勉手当を0.1月分引き上げるもの

今回の人件費補正の給与費明細書となっておでございますす。また、これに併せまして特別ります。今回の特別職の期末手当の改正及び一

職及び議員の期末手当を0.1月分引き上げる内

般職の給与改定等の影響額について御説明申し

容となっております。

上げます。

また、一般職の月例給の引き上げについては、表の見方といたしましては、上段が補正後、

令和５年４月１日から適用することとなってい中段が補正前、下段が比較となっております。

ることから、その遡及分につきましても増額補

今回、市町村長等と議員の期末手当の支給率を正をしております。詳細につきましては説明をそれぞれ0.10月分増をいたしまして、3.30月分

省かせていただきますが、後ほど補正予算書のから3.40月分となっております。12月の期末手最終ページの給与明細書のところで給与改定に当支給分からの適用となっております。増減比

よる影響等を御説明いたします。

較では、市町村長等が13万7,000円の増でござ

まず、歳入のほうから御説明いたします。６
ページをお願いします。

います。議員は37万6,000円の増となっております。

17款国庫支出金、２項国庫補助金、２目衛生続きまして、25ページをお願いいたします。

費国庫補助金、７目母子保健衛生費国庫補助金

一般会計職員の給与明細書でございます。下37万2,000円と、同じページになります。次の段の（２）給料及び職員手当の増減額明細をご18款県支出金、２項県補助金、３目衛生費国庫

覧ください。

補 助 金 、 １ 節 母 子 保 健 衛 生 費 県 補 助 金 17 万

給料増減額は272万7,000円の減となっており

6,000円の増につきましては、出産・子育て応ます。内訳といたしまして、人事院勧告等によ援交付金の増で、当該事業に係る人件費（会計る改定影響分が270万7,000円の増、その他分が年度任用職員）の増により追加交付されるもの

543万4,000円の減となっております。その他分

でございます。

につきましては、主に今年育児休業取得した職続きまして、歳出につきまして主なものを御説明いたします。７ページをお願いいたします。

員がいますので、その支給見込みがない分を減額してございます。

１款１項１ 目議会費 、 ３節職員手当 等47万

― 18 ―

次に職員手当増減は315万1,000円の増となっ

ております。内訳といたしまして、人事院勧告

お答えします。

等による改定影響分が530万3,000円の増でござ

主な理由の中には人勧以外に、先ほど少し説います。その他分が215万2,000円の減となって明しましたけれども育児休業、職員が休んでいおります。職員の給与改定による影響額は合計て給料はそのまま残っているものについて今回

で801万円の増となっております。

減にしたりとか、手当関係が今まで持っていた以上でございます。

ものが、職員が休んでいるために減になった。

○議長（比嘉義彦）

人勧以外にこういった相殺も含めて主な理由とこれから質疑を行います。質疑はありません

いう言葉を使っております。

か。
比嘉

以上です。
悟議員。

○３番（比嘉○議長（比嘉義彦）

悟議員）

ほかに質疑はありませんか。

24ページの給与費明細書の一番左枠のほう、補正後の長等、下の欄が空欄になって、多分議（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

員が入るんじゃないかなと思うんですが、いかがですか。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

○議長（比嘉義彦）

お諮りします。本案についての委員会付託は企画振興課長。

会議規則第39条第３項の規定によって省略する○企画振興課長（仲本正一）ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

すみません、議員のおっしゃるとおり、この欄には議員が入ります。訂正します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託をほかに質疑はありませんか。

省略します。

比嘉正志議員。

これから討論を行います。討論はありません○４番（比嘉正志議員）か。

先ほどから村長、副村長共に今回の議案に対する説明、人事院勧告の人件費の増減が主な理（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

由になっているということでしたが、主な理由
ではなくて、人件費の増減に関する人事院勧告

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

の指導によるものがその全てではないですか。

これから議案第44号

令和５年度北中城村一ほかにまた細かいものが何かあるのでしょうか。

般会計補正予算（第６ 号 ）についてを採決 し○議長（比嘉義彦）

ます。

休憩します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

午前１０時２４分

休憩

午前１０時２４分

再開○議長（比嘉義彦）

ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

再開します。
企画振興課長。
○企画振興課長（仲本正一）

異議なしと認めます。議案第44号

令和５年

度北中城村一般会計補正予算（第６号）については原案のとおり可決されました。

― 19 ―

日程第７．議案第４５号

令和５年度北中城

いてを議題とします。

村国民健康保険特別会計補正予算

本案について提案理由の説明を求めます。

（第２号）について村長。
○村長（比嘉孝則）○議長（比嘉義彦）

では、議案第45号

日程第７．議案第45号

令和５年度北中城村

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について

国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につ御説明申し上げます。

議案第４５号

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年１１月２７日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ４７８千円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２，３９３，７３６千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

12 諸

項
収

補正前の額

入
４ 雑

入

― 20 ―

補正額

計278,576478

279,054

278,571478

279,049歳

入（単位：千円）
款

項

歳

歳

入

合

補正前の額

計

補正額

2,393,258

計
478

出

（単位：千円）款

１ 総2,393,736

項
務

費
１ 総

歳

補正前の額

出

務

合

管

理

費

計

詳細については、所管課長のほうから御説明

69,563478

70,041

55,296478

55,774

2,393,258

478

2,393,736（「異議なし」と呼ぶ者あり）

以上であります。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を健康保険課長。

それでは議案第45号

計ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

申し上げます。

○健康保険課長（玉栄補正額省略します。
治）

これから討論を行います。討論はありません

令和５年度北中城村国か。

民健康保険特別会計補正予算（第２号）について御説明いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

５ページをお願いします。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま

歳入、12款諸収入、４項雑入、９目歳入欠かす。

ん補填収入47万8,000円につきましては、歳出予算に対する調整額を計上したものです。

これから議案第45号

令和５年度北中城村国

民健康保険特別会計補正予算（第２号）につい続きまして歳出を御説明いたします。６ペーてを採決します。

ジをお願いします。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

１款総務費、１項１目一般管理費、２節からことに御異議ありませんか。

４節に係る補正額につきましては、人事院勧告による職員給与等の補正でございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

説明は以上でございます。

異議なしと認めます。議案第45号○議長（比嘉義彦）

令和５年

度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第これから質疑を行います。質疑はありません

２号）については原案のとおり可決されました。

か。
（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第８．議案第４６号○議長（比嘉義彦）

令和５年度北中城

村水道事業会計補正予算（第３号）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

について

す。
お諮りします。本案についての委員会付託は○議長（比嘉義彦）

会議規則第39条第３項の規定によって省略する― 21 ―

日程第８．議案第46号

令和５年度北中城村

水道事業会計補正予算（第３号）についてを議○村長（比嘉孝則）

題とします。

では、議案第46号

令和５年度北中城村水道

本案について提案理由の説明を求めます。

事業会計補正予算（第３号）について御説明申

村長。

し上げます。

議案第４６号

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）について

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年１１月２７日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）

第１条

令和５年度北中城村水道事業会計の補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

第２条

令和５年度北中城村水道事業会計予算（以下「予算」という。）第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
科
収

目

既決予定額

補正予定額

計

入

第１款

水道事業収益589,497 千円

0 千円

589,497 千円

第１項

営業収益

537,763 千円

0 千円

537,763 千円

第２項

営業外収益

51,732 千円

0 千円

51,732 千円

第３項

特別利益

2 千円

0 千円

2 千円

水道事業費用544,470 千円

627 千円

545,097 千円

第１項

営業費用

542,282 千円

627 千円

542,909 千円

第２項

営業外費用

1,186 千円

0 千円

1,186 千円

第３項

特別損失

2 千円

0 千円

2 千円

第４項

予

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

支

出

第１款

第３条

備

費

予算第４条本文括弧書中、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額「８５，５５２― 22 ―

千円」を「８５，６２０千円」に、過年度分損益勘定留保資金「７３，５１３千円」を「７３，
５８１千円」に改め、資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
科
収

目

既決予定額

補正予定額

計

入

第１款

資本的収入

5,954 千円

0 千円

5,954 千円

第１項

企

業

債

1 千円

0 千円

1 千円

第２項

出

資

金

1 千円

0 千円

1 千円

第３項

他会計からの長期借入金

1 千円

0 千円

1 千円

第４項

固定資産売却代金

1 千円

0 千円

1 千円

第５項

国庫補助金

4,550 千円

0 千円

4,550 千円

第６項

工事負担金

1,400 千円

0 千円

1,400 千円

資本的支出

91,506 千円

68 千円

91,574 千円

第１項

建設改良費

83,954 千円

68 千円

84,022 千円

第２項

企業債償還金6,551 千円

0 千円

6,551 千円

第３項

国庫補助金返還金

1 千円

0 千円

1 千円

第４項

予

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

支

出

第１款

備

費

詳細については、所管課長より説明申し上げ

おります。

ます。

９節退職手当組合負担金が３万7,000円の増○議長（比嘉義彦）となっております。

上下水道課長。

３ページをお開きください。

○上下水道課長（伊佐秀樹）
それでは議案第46号

資本的収入及び支出について、支出、１款資

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）について御説明

本的支出、１項建設改良費６万8,000円の増となっております。

いたします。

２目拡張費が６万8,000円の増で、主な内訳

２ページをお開きください。

としまして、１節給料が１万3,000円の増、２今回の補正については、人勧による人件費の節手当が４万6,000円の増で、内容としまして、見直しであります。

期末勤勉手当となっております。

収益的収入及び支出について、支出、１款水
道事業費用、１項営業費用62万7,000円の増と以上です。
○議長（比嘉義彦）

なっております。

これから質疑を行います。質疑はありません

３目総係費が62万7,000円の増で、主な内訳

か。

としまして、１節給料が19万5,000円の増、２節手当が25万円増で、内容としまして、期末勤（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

勉手当となっております。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

６節法定福利費が11万5,000円の増となってす。

― 23 ―

お諮りします。本案についての委員会付託は異議なしと認めます。議案第46号

令和５年

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

度北中城村水道事業会計補正予算（第３号）にことにしたいと思います。御異議ありませんか。

ついては原案のとおり可決されました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

日程第９．議案第４７号

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を

令和５年度北中城

村下水道事業会計補正予算（第３省略します。

号）についてこれから討論を行います。討論はありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第９．議案第47号○議長（比嘉義彦）

令和５年度北中城村

下水道事業会計補正予算（第３号）についてを討論なしと認めます。これで討論を終わりま

議題とします。

す。

本案について提案理由の説明を求めます。

議案第46号

令和５年度北中城村水道事業会

村長。

計補正予算（第３号）についてを採決します。

○村長（比嘉孝則）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

では、議案第47号

ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

令和５年度北中城村下水道事業会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。

○議長（比嘉義彦）

議案第４７号

令和５年度北中城村下水道事業会計補正予算（第３号）について

令和５年度北中城村下水道事業会計補正予算（第３号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年１１月２７日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村下水道事業会計補正予算（第３号）

第１条

令和５年度北中城村下水道事業会計の補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

第２条

令和５年度北中城村下水道事業会計予算（以下「予算」という。）第３条に定めた収益的― 24 ―

収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
科
収

目

既決予定額

補正予定額

計

入

第１款

下水道事業収益373,099 千円

0 千円

373,099 千円

第１項

営 業 収 益122,907 千円

0 千円

122,907 千円

第２項

営業外収益

250,191 千円

0 千円

250,191 千円

第３項

特 別 利 益

1 千円

0 千円

1 千円

下水道事業費用

354,052 千円

128 千円

354,180 千円

第１項

営 業 費 用327,708 千円

128 千円

327,836 千円

第２項

営業外費用

25,342 千円

0 千円

25,342 千円

第３項

特 別 損 失

2 千円

0 千円

2 千円

第４項

予

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

支

出

第１款

第３条

備

費

予算第４条本文括弧書中、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額「６１，７６３千円」を「６１，８６９千円」に、過年度分損益勘定留保資金「４，２２１千円」を「４，３２７千円」に改め、資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
科
収
第１款

目

既決予定額

補正予定額

計

入
資 本 的 収 入

0 千円

486,040 千円

第１項

企

債

203,400 千円

0 千円

203,400 千円

第２項

他会計補助金110,300 千円

0 千円

110,300 千円

第３項

国庫補助金

150,000 千円

0 千円

150,000 千円

第４項

県 補 助 金22,340 千円

0 千円

22,340 千円

資 本 的 支 出

547,803 千円

106 千円

547,909 千円

第１項

建設改良費

421,752 千円

106 千円

421,858 千円

第２項

企業債償還金125,051 千円

0 千円

125,051 千円

第３項

予

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

支第１款業

486,040 千円

出

備

費

詳細については、所管課長より御説明申し上げます。

水道事業会計補正予算（第３号）について御説明いたします。

以上でございます。

２ページをお開きください。

○議長（比嘉義彦）

今回の補正については、人勧による人件費の上下水道課長。

見直しとなっております。

○上下水道課長（伊佐秀樹）
それでは議案第47号

収益的収入及び支出について、支出、１款下

令和５年度北中城村下

水道事業費用、１項営業費用12万8,000円の増― 25 ―

となっております。

議案第47号

令和５年度北中城村下水道事業

４目総係費が12万8,000円の増で、主な内訳

会計補正予算（第３号）についてを採決します。

としまして、１節給料が３万円の増、３節手当

お諮りします。本案は原案のとおり決定するが４万円の増で、内容としまして、期末勤勉手

ことに御異議ありませんか。

当となっております。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

５節法定福利費が５万円の増となっておりま○議長（比嘉義彦）

す。

異議なしと認めます。議案第47号

令和５年

３ページをお開きください。

度北中城村下水道事業会計補正予算（第３号）

資本的収入及び支出について、支出、１款資

については原案のとおり可決されました。

本的支出、１項建設改良費10万6,000円の増となっております。

お諮りします。本臨時会における議決事件の字句及び数字、その他の整理を要するものは、

１目管渠建設改良費が10万6,000円の増で、

会議規則第45条の規定により、その整理を議長

主な内訳としまして、１節給料が６万9,000円に委任されたいと思います。御異議ありませんの増、２節手当が１万3,000円の増で、内容とか。

しまして、期末勤勉手当となっております。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

12節退職手当組合負担金が１万3,000円の増○議長（比嘉義彦）となっております。

異議なしと認めます。本臨時会における議決以上です。

事件の字句及び数字、その他の整理を要するも○議長（比嘉義彦）のは議長に委任することに決定しました。

これから質疑を行います。質疑はありません

以上で本日の日程は全部終了しました。

か。

本日の会議を閉じます。
（「なし」と呼ぶ者あり）

これをもって、令和５年第７回北中城村議会○議長（比嘉義彦）

臨時会を閉会します。御苦労さまでした。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

午前１０時３８分

お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。
これから討論を行います。討論はありません
か。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。

― 26 ―

閉会

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

北中城村議会

議

長

比

嘉

署名議員

喜屋武

署名議員

伊

集

義

彦

功

守

吉

― 27 ―

令和５年第８回北中城村議会定例会会期日程表
開

会

１２月

８日（金曜日）

閉会

１２月１９日（火曜日）

月日

曜

会議別

12．８

金

本会議 午 前 1 0 時 議員全員協議会
委員会

開議時刻

会期 １２ 日間
摘

要

開会
会議録署名議員の指名
会期の決定
行政報告
議案説明
委員会審査

12．９

土

休

会

各自議案研究

12．10

日

休

会

各自議案研究12．11

月

本会議 午 前 1 0 時 質疑、委員会付託、付託省略、討論、決定（補正予算等）
委員会

委員会審査

12．12

火

本会議 午 前 1 0 時 一般質問（４名）

12．13

水

本会議 午 前 1 0 時 一般質問（４名）

12．14

木

本会議 午 前 1 0 時 一般質問（２名）
委員会

委員会審査

12．15

金

委員会 午 前 1 0 時 委員会審査

12．16

土

休

会

12．17

日

休

会

12．18

月

委員会 午 前 1 0 時 委員会審査、議員全員協議会

12．19

火

本会議 午 前 1 0 時 委員長報告、質疑、討論、決定（議案、陳情）
閉会中の継続審査及び調査の申し出
閉会― 29 ―

令和５年第８回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和５年１２月８日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和５年12月８日

午前10時28分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年12月８日

午前11時56分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

８ 番 議 員

大

城

律

也

９ 番 議 員

上

間

堅

治

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

佐

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

氏

名

福
議

事

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

孝

則

教

長

德

村

永

盛

繁

教 育 総 務 課 長

平

田

清

徳

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

玉

栄

幸

憲

学校教育指導主事

秀樹長

別 紙 の と お り― 30 ―

育

設

課

長

治

議事日程第１号
令和５年１２月８日（金曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事件

１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

行政報告

名

摘

要

説

明

４

議案第４８号

北中城村手数料条例の一部を改正する条例について

５

議案第４９号

北中城村道路占用料徴収条例の一部を改正する条例について〃

６

議案第５０号

北中城村都市公園条例の一部を改正する条例について〃

７

議案第５１号

北中城村国民健康保険税条例の一部を改正する条例について〃

８

議案第５２号

北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号〃の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について
９

議案第５３号

北中城村あやかりの杜の設置及び管理に関する条例の一部を〃改正する条例について
１０

議案第５４号

北中城村立学校施設の使用料に関する条例の一部を改正する〃

条例について１１

議案第５５号

北中城村立体育施設設置及び使用料に関する条例の一部を改〃正する条例について
１２

議案第５６号

北中城村立中央公民館の設置、管理及び職員に関する条例の〃一部を改正する条例について
１３

議案第５７号

北中城村あやかりの杜の指定管理者の指定について〃

１４

議案第５８号

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第７号）について〃

１５

議案第５９号

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３〃号）について１６

議案第６０号

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第４号）につい

〃

て
１７

議案第６１号

村道北中城高校１２７号線道路護岸整備工事（Ｒ５）改定契約について― 31 ―〃

日程
番号

議 案 番 号

事

件

名

摘

要
明

１８

議案第６２号

北中城小学校トイレ改修工事（建築）改定契約について

説

１９

決議第

米軍横田基地所属ＣＶ２２オスプレイの鹿児島県屋久島沖墜

質疑、委員会付託省略、
討論、決定

２号

落事故に関する抗議決議
２０

意見書第３号

米軍横田基地所属ＣＶ２２オスプレイの鹿児島県屋久島沖墜
落事故に関する意見書― 32 ―〃

○議長（比嘉義彦）

北中城青年エイサーまつりがしおさい公苑で開おはようございます。ただいまから令和５年
第８回北中城村議会定例会を開会します。
開

グテープカットを行いました。

会（午前１０時２８分）

10日、中部地区町村議会議員・事務局職員研

これから本日の会議を開きます。
開催され多くの議員とともに参加し、オープニン

修会が北谷町で開催され多くの議員とともに出議（午前１０時２８分）

席しました。

日程に入るに先立ち、会務の報告を行います。
会務報告、令和５年９月１日から11月30日ま11日、議員全員協議会（ＮＦＴ事業説明会）
を開催しました。

での報告をいたします。

20日、中部広域市町村圏事務組合議会議案説

９月５日、第６回９月定例議会に向けて議会

明会が開催され出席しました。

運営委員会を開催しました。

10月25日、議会活性化調査特別委員会が開催

同日、山形県最上広域圏少年少女派遣交流団

され出席しました。

歓迎交流会がうるま市で開催され出席しました。
９月７日、中城北中城消防組合議会が開催さ10月29日、北中城幼稚園運動会が開催され出席しました。

れ出席しました。

同日は、西原町まつりが開催され出席しまし９月８日、北中城村功労者表彰選考会が開催た。

され出席しました。

30日、中部広域市町村圏事務組合議会定例会

同日は、北中城村海外移住者子弟研修生歓迎が開催され出席しました。

会が開催され出席し、挨拶を述べました。

10月31日、令和５年度北中城村イングリッシ

９月８日から26日までの19日間、第６回９月
定例議会を開催しました。

ュコンテストが開催され出席しました。小中高
校生のすばらしいスピーチに感動いたしました。

21日、北中城村観光協会会長、島田勝也氏が来庁し「沖縄オペラフェスティバル2024」開催

11月１日、議会報告会に向けて議員全員協議会を開催しました。

についての概要説明を受けました。

２日、第１回北中城村議会報告会・意見交換

22日、農業協同組合北中城支店店舗竣工式が開催され出席し、祝辞を述べました。

会を開催しました。初めての議会報告会、村民の皆様から大変貴重な御意見等もいただきまし

24日、令和５年度島っ子発表会が開催され出席しました。

た。それを今後また議会で精査して当局のほうへ提言していきたいと思っております。

同日は、第76回北中城村陸上競技大会が開催され多くの議員とともに出席しました。

６日、健幸長寿の村きたなかぐすく村民大会が開催され出席し、挨拶を行いました。

29日、令和５年度ゆがふう塾市町村職員研修
事業最終報告会が読谷村で開催され出席しまし

７日、県町村議会議長会定例役員会及び定例
総会が那覇市で開催され出席しました。

た。

８日、県町村議会議員・事務局職員研修会が30日、北中城中学校総合学習発表会が開催され出席しました。

読谷村で開催され多くの議員とともに出席しました。

10月５日、中部地区町村議会議長会10月定例
総会が中城村で開催され出席しました。

10日、中部地区町村議会議員事務局職員スポーツ大会が西原町で開催され多くの議員ととも

７、８日、第38回北中城まつり・令和５年度に出席しました。

― 33 ―

11日、北中城村文化協会第29回文化祭「展示また、令和５年９月定例会以降に受理しまし部門」オープニングセレモニーが開催されテーた請願・陳情は、配付しました請願・陳情処理

プカットを行いました。

一覧表のとおりとなっておりますので御承知お

17日、村社会福祉協議会会長、事務局長からきください。

福祉施策及び予算充実の要請書の提出があり、要請書を受け取りました。

また、村監査委員より、地方自治法第235条の２第３項の規定により、令和５年９月から令18日、屋宜原老人クラブ創立50周年記念式典が開催され出席し、挨拶を述べました。

和５年11月までの例月現金出納検査報告書が提出され、お配りしておりますので御参照くださ

19日、北中城小学校運動会が開催され出席し

い。

ました。

また、村教育委員会より、地方教育行政の組

22日、北中城村海外移住者子弟研修生修了式

織及び運営に関する法律第27条の規定による令が開催され出席し、挨拶を述べました。３名の和４年度北中城村教育事務点検教科報告書が提研修生の３か月間の成果、すばらしい成果の発

出され、お手元にお配りしておりますので御参表があり感動いたしました。

照ください。

24日、第７回11月臨時議会に向けて議会運営委員会を開催しました。

日程第１．会議録署名議員の指名

27日、第７回11月臨時議会を開催しました。
同日は、中城村・北中城村共同まちづくり計○議長（比嘉義彦）

画の概要説明会が開催され出席しました。

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

そして、中城北中城消防組合議会臨時会と中本定例会の 会議録署 名 議員は、会議 規則 第部広域市町村圏事務組合議会議案説明会、そし120条の規定によって、大城律也議員及び上間て臨時会が開催され両方とも出席しました。

堅治議員を指名します。

そして11月28日から12月１日までの日程で、第67回町村議会議長全国大会・中部地区町村議

日程第２．会期決定の件

会議長会県外行政視察研修会が東京都、埼玉県で開催され出席しました。

○議長（比嘉義彦）

全国町村議会議長大会は東京都ＮＨＫホール

日程第２．会期決定の件を議題とします。

において、要望・決議・特別決議を採択後、事お諮りします。本定例会の会期は、本日から

業創造大学院大学客員教授でフリーキャスター

12月19日火曜日までの12日間にしたいと思いまの伊藤聡子氏による「地域から輝く日本へ、未す。御異議ありませんか。

来への選択と責任」の演題で特別講演会が開催されました。中部地区町村議会議長会県外行政（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

視察研修会は埼玉県寄居町において、議会活性化、そして災害時の議会への対応ということで異議なしと認めます。会期は、本日から12月19日までの12日間に決定しました。

行政視察研修を行いました。
以上をもって会務の報告を終わります。

日程第３．行政報告

次に諸般の報告として、12月５日に議会運営委員会を開きましたので報告します。

○議長（比嘉義彦）― 34 ―

日程第３．行政報告を行います。

９月27日、佐敷中城 漁 業協同組合北 中城 支

村長から行政報告の申出がありますので、これを許可します。

所・オキコ株式会社・北中城村コラボ新商品、中ゆくりんのボン・デ・アーサの発売報告を村村長。

長室で行いました。パンとアーサをコラボした○村長（比嘉孝則）

製品の発表会でございました。

おはようございます。では、私のほうから行
政報告を行います。９月から11月までの行政報

９月28日、沖縄地区安全なまちづくり推進協
議会が沖縄市で行われ出席いたしました。

告でございます。

９月30日、北中城中学校総合学習発表会が行９月３日、第33回北中城村長杯沖縄県選抜少われ出席いたしました。

年サッカー大会に出席いたしまして、挨拶を述べました。

10月１日に和仁屋合同祝賀会がございまして、
出席し挨拶を述べました。

９月５日、最上広域圏少年少女派遣交流団歓迎交流会がうるま市で行われ、出席いたしまし10月２日、沖縄県町村会町村長視察研修を石川県のほうで２泊３日で行いました。

た。

10月６日、沖縄公庫・市町村パートナーシッ

９月８日、北中城村海外移住者子弟研修生歓プ推進会議が那覇市で行われ出席いたしました。

迎会を役場のほうで行いました。ペルー、ブラ

10月７日から８日、２日間、第38回北中城まジル、アルゼンチンからそれぞれ１人研修生とつり・北中城村青年エイサーまつりがしおさいして参加しております。

公苑で行われました。大変盛況な祭りだったと

９月16日、水道水・土壌のＰＦＡＳ汚染に関感じております。

する講演会に出席いたしました。

10月14日、第59回沖縄県身体障害者スポーツ

９月18日、カジマヤーパレードがイオンモー
ル沖縄ライカムで行われまして、そこで挨拶を大会がコザ運動公園で行われ、激励にまいりました。

述べました。

10月15日、第51回中頭郡陸上競技大会が北谷

同じく18日に新百歳の慶祝訪問を行いました。

町で行われ出席いたしました。

今回は村内に該当する新百歳は４名でございます。

同じく15日、県営北中城団地まつりが団地のほうで行われ出席をし、挨拶を述べました。

９月20日、老人の日・老人週間イベントを中
央公民館で行いました。

10月17日、東海岸地域サンライズ推進協議会
県外視察研修として兵庫県のほうに17日から19

９月22日、喜舎場合同祝賀会で挨拶を述べま

日の間視察を行いました。

した。

10月21日、村内のカジマヤー慶祝訪問をいた

それから同じく22日、ＪＡおきなわ北中城支しました。

店新店舗竣工式が行われ挨拶を述べました。

同じく21日、字美崎誕生20周年記念式典が美９月23日、島袋合同祝賀会に案内を受けまし

崎集会場で行われ出席をし、祝辞を述べました。

て出席し、挨拶を述べました。

10月26日、元気っ子運動会が村総合社会福祉

９月24日、北中城村陸上競技大会が沖縄市営センターで行われ挨拶を述べました。

陸上競技場で行われまして出席いたしました。

それから同じく26日、沖縄ハワイ協会にマウ

同じく24日、島袋小学校音楽発表会があり出イ島火災に係る寄附を、目録贈呈をいたしまし

席いたしました。

た。村からの寄附、そしてまた職員、さらには― 35 ―

住民から募った募金等で寄附の目録贈呈を手交
いたしました。

11月14日、沖縄県町村会全国町村長大会に出席いたしました。11月14日から16日まででござ

10月29日、北中城幼稚園の運動会に参加いた

います。

しました。

11月18日、屋宜原老人クラブ創立50周年記念

同じく29日、仲順自治会の慰霊祭がございま

式典に参加いたしました。

して挨拶を述べました。

11月19日、北中城小学校運動会があり出席い同じく29日、北中城村イングリッシュコンテ

たしました。

ストが中央公民館で行われ挨拶を述べました。
11月１日、北中城村公営墓地説明会を中央公11月20日、中部広域市町村圏事務組合第３回
理事会が行われまして参加いたしました。

民館で行いました。そこで公営墓地等住民生活課と一緒になって説明を行いました。

11月21日、大型ＭＩＣＥエリア振興に関する協議会が沖縄県庁で行われ、副知事をはじめと11月３日、沖縄県功労者表彰式典・祝賀会が那覇市で行われまして、県の功労者として本村して意見交換会がございまして、出席いたしました。

の字仲順の糸村さんが表彰を受けました。

同じく21日、地域懇談会、喜舎場地区から始

11月４日、第33回島くとうば語やびら大会がまって、今行政懇談会を進行中でございます。

中央公民館で行われまして挨拶を述べました。

11月22日、北中城村老人クラブ連合会のゲー

11月５日、ふれあいニュースポーツ大会（モトボール大会に参加いたしまして、今回は職員ルック）がしおさい公苑で行われまして参加をからも２チーム派遣して参加いたしました。

いたしました。

同じく22日、北中城村海外移住者子弟研修生

11月６日、「健幸長寿の村きたなかぐすく」

修了式を中央公民館のほうで行いました。研修

村民大会、「健幸長寿の村きたなかぐすく」を生３名の方が大変優秀な方々で、三線から踊り、宣言いたしまして、健幸の「こう」については

大変いい発表会、修了式だったと考えておりま

幸せの「幸」を用いた大会にいたしました。

す。

11月７日、無縁仏慰霊祭として城徳寺のほうで行いました。

11月23日、県民平和大集会に参加いたしました。

11月９日、農健福祉の里づくり推進事業の実11月24日、熱田地区の地域懇談会。

現に向けた協定書締結式を上下水道庁舎のほうで行いました。

25日、大城スージグヮー週末美術館に参加いたしまして挨拶を述べました。

11月10日、沖縄県農林水産部との行政懇談会
を沖縄市のほうで開催し、要請等を行っており同じく25日には荻道の総合展示会も開催されまして出席いたしました。

ます。

11月27日、安谷屋出身の比嘉守光氏の叙勲伝

11月11日、文化協会主催による第29回文化祭

達式を村長室で行いました。

「展示部門」がございまして、テープカット等の出席をいたしました。

11月28日から29、30日、地域懇談会を瑞慶覧、和仁屋、渡口のほうで行いました。

11月13日、中城村・北中城村共同まちづくり
計画について、県庁において記者会見をいたし以上で行政報告といたします。
○議長（比嘉義彦）

まして、共同のまちづくりの計画発表をいたしました。

― 36 ―

以上で村長の行政報告を終わります。

日程第４．議案第４８号

北中城村手数料条

日程第１２．議案第５６号

例の一部を改正する条例について

北中城村立中央

公民館の設置、管理及び職員に関する条例の一部を改正する条

日程第５．議案第４９号

北中城村道路占用例について料徴収条例の一部を改正する条例について

日程第１３．議案第５７号

北中城村あやかりの杜の指定管理者の指定につ
日程第６．議案第５０号

北中城村都市公園

いて条例の一部を改正する条例について

日程第１４．議案第５８号

令和５年度北中

城村一般会計補正予算（第７号）
日程第７．議案第５１号

北中城村国民健康について

保険税条例の一部を改正する条例について

日程第１５．議案第５９号

令和５年度北中

城村国民健康保険特別会計補正
日程第８．議案第５２号

北中城村行政手続

予算（第３号）について

における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に

日程第１６．議案第６０号

令和５年度北中基づく個人番号の利用及び特定個

城村水道事業会計補正予算（第人情報の提供に関する条例の一部

４号）についてを改正する条例について
日程第１７．議案第６１号
日程第９．議案第５３号

北中城村あやかり

村道北中城高校１２７号線道路護岸整備工事の杜の設置及び管理に関する条例（Ｒ５）改定契約についての一部を改正する条例について
日程第１８．議案第６２号
日程第１０．議案第５４号

北中城村立学校

北中城小学校ト

イレ改修工事（建築）改定契約

施設の使用料に関する条例の一について部を改正する条例について○議長（比嘉義彦）
日程第１１．議案第５５号

北中城村立体育

日程第４．議案第48号

北中城村手数料条例

施設設置及び使用料に関する条の一部を改正する条例についてから日程第18．

例の一部を改正する条例につい議案第62号て築）改定契約についてまでの15件を一括議題と北中城小学校トイレ改修工事（建します。
本案について村長の説明を求めます。
村長。
○村長（比嘉孝則）― 37 ―

では、議案第48号から御説明申し上げます。

議案第４８号

北中城村手数料条例の一部を改正する条例について

北中城村手数料条例（平成１２年北中城村条例第１３号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年１２月８日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
北中城村手数料条例第２条の各種手数料に係る別表を明確にし、事務の効率化を図るため、改正するものである。また、更なるマイナンバーカードの普及促進を図るため、コンビニ交付に係る各種証明書手数料の経過措置（１件あたり２００円）の最終日を、令和６年３月３１日から令和９年３月３１日に延長する。

北中城村手数料条例の一部を改正する条例

北中城村手数料条例（平成１２年北中城村条例第１３号）の一部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

（手数料の種類及び金額）
第２条（手数料の種類及び金額等）

手数料を徴収する事項及び金額

第２条

は、別表のとおりとする。
２～４の名称及び額は、別表のとおりとする。

省略

第３条～第４条

２～４

省略

省略

省略

（手数料の免除）

次に掲げるものは、手数料を徴収しない。

(１)～(５)省略

第３条～第４条（手数料の免除）
第５条

手数料を徴収する事務並びにその手数料

第５条

次に掲げるものは、手数料を徴収しない。

(１)～(５)― 38 ―省略

(６)戸籍に関し、無料で証明を行うことがで

新規

きる旨を規定する法令に該当する者が請求
したとき。
(７)

前各号に規定するもののほか、村長が特(６)に免除する必要があると認めたとき。

２

削

る

前各号に規定するもののほか、村長が特に免除する必要があると認めたとき。

２

次に掲げる者に対して戸籍事項の証明をする
ときは、手数料を徴収しない。
(１)

労働者災害補償保険法（昭和22年法律第50号）第45条の規定に該当する者(２)

国家公務員災害補償法（昭和26年法律第191号）第32条の規定に該当する者(３)

私立学校教職員共済法（昭和28年法律第245号）第６条の規定に該当する者( ４)

厚生年 金保 険法 （ 昭和29 年法 律第115号）第95条又は第172条の規定に該当する者(５)

農林漁業団体職員共済組合法（昭和33年
法律第99号）第78条の規定に該当する者(６)

国家公務員共済組合法（昭和33年法律第128号）第114条の規定に該当する者( ７)

国民健 康保 険法 （ 昭和33 年法 律第192号）第112条の規定に該当する者(８)

国民年金法（昭和34年法律第141号）第104条の規定に該当する者(９)

中小企業退職金共済法（昭和34年法律第160号）第92条の規定に該当する者(10)

社会福祉施設職員等退職手当共済法（昭和36年法律第155号）第26条の規定に該当
する者

(11)

児 童 扶 養 手 当 法 （ 昭 和36 年 法 律 第238号）第27条の規定に該当する者(12)

地方公務員等共済組合法（昭和37年法律第152号）第144条の25の規定に該当する者(13)

特別児童扶養手当等の支給に関する法律（昭和39年法律第134号）第34条の規定に該当する者― 39 ―

(14)

小規模企業共済法（昭和40年法律第102号）第27条の規定に該当する者(15)

地方公務員災害補償法（昭和42年法律第121号）第66条の規定に該当する者(16)

農業者年金基金法（昭和45年法律第78号）第78条の規定に該当する者(17)

公害健康被害の補償等に関する法律（昭和48年法律第111号）第143条の規定に該当
する者

(18)

雇用保険法（昭和49年法律第116号）第75条の規定に該当する者(19)

犯罪被害者等給付金の支給等に関する法
律（昭和55年法律第36号）第19条の規定に
該当する者

(20)

原子爆弾被爆者に対する援護に関する法
律（平成６年法律第117号）第48条の規定に該当する者(21)

社会保障に関する日本国とドイツ連邦共和国との間の協定の実施に伴う厚生年金保険法等の特例等に関する法律（平成10年法律第77号）第76条の規定に該当する者

２

前項の規定

は、多機能端末機（本３第１項及び前項の規定は、多機能端末機（本村の電子計算機と電気通信回線で接続された民村の電子計算機と電気通信回線で接続された民間事業者が設置する端末機で、当該端末機の操間事業者が設置する端末機で、当該端末機の操作により印鑑登録証明書等を発行機能を有する

作により印鑑登録証明書等を発行機能を有するものをいう。）による申請については、適用しものをいう。）による申請については、適用し

ない。

ない。

（身体障害者補助犬に係る手数料の免除）

（盲導犬

第６条

村長は、身体障害者補助犬法（平成14年

第６条に係る手数料の免除）

村長は、視覚障害のある者で、盲導犬法律第49号）第２条第１項に規定する身体障害（道路交通法施行令（昭和35年政令第270号）

者補助犬

第８条第２項の規定による盲導犬をいう。）の使用者証を有すの使用者証を有す

るものの請求に係る別表のうち、区分狂犬病予るものの請求に係る別表第29号から第32号まで

防に定める手数料を免除することができる。

第７条～第８条

省略に定める手数料を免除することができる。

第７条～第８条― 40 ―省略

別表（第２条関係）
区分

手数料を徴収する事項

戸籍

戸籍の謄本抄本又は記別表（第２条関係）
手数料の金額
１通につき

事務

450円

録事項証明書の交付
除籍の謄本抄本又は記

１通につき

750円

１件につき

350円

戸籍の謄抄本交

１通に

付手数料

つき

戸籍法第10条第戸籍に記載した１件に１項、第10条の２第事項に関する証つき

１項から第５項まで

明手数料

10条第１項、第10条項まで若しくは第

１件につき

450円

く戸籍の謄本若しくは抄本又は同法第

１通につき

350円

120条第１項若しく

届書は第126条の規定にその他書類に記載した基づく磁気ディスク事項の証明をもって調整された

上質紙を用いた婚姻、１通につき1,400円戸籍に記録されてい離婚、養子縁組、養子る事項の全部若しく

離縁、認知の届出の受は一部を証明した書

理証明

面の交付

届書その他書類の閲覧

書類１件に

350円

つき
住民基

住民基本台帳の一部の

本台帳

写しの閲覧
住民票の写し又は住民

１人につき

300円

２

１件につき

300円

に基づく戸籍に記載した事項に関する証

交付

明書の交付
１件につき

300円

３

戸籍法第12条の２において準用する付
住民票の除票の写し又

１件につき

300円

同法第10条第１項若は除票記載事項証明書

しくは第10条の２第の交付

１項から第５項まで

戸籍の附票の写しの交

１件につき

300円

の規定若しくは同法第126条の規定に基付戸籍の附票の除票の写350円

又は第126条の規定

票記載事項書証明書の住民票の写しの特例交450円

126条の規定に基づ関する証明の交付
届出、申請の受理又は手数料の金額の２第１項から第５関する証明の交付
除籍に記載した事項に戸籍法（昭和22年法律第224号）第録事項証明書の交付
戸籍に記載した事項に

１

名称

１件につき

300円

づく除かれた戸籍の謄本若しくは抄本又

しの交付
狂犬病

犬の登録

１頭につき

3,000円予防

狂犬病予防注射済票の

１件につき

550円

は同法第120条第１項若しくは第126条― 41 ―

除籍の謄抄本交

１通に

付手数料

つき

750円

交付

の規定に基づく磁気

犬の鑑札の再交付

１件につき1,600円ディスクをもって調狂犬病予防注射済票の

１件につき

340円

整された除かれた戸籍に記録されている

再交付
鳥獣

税

鳥獣飼養の許可証の交１件につき3,400円事項の全部若しくは付又は更新若しくは再一部を証明した書面

交付の交付

住宅用家屋証明１件につき1,300円

諸税及び納税に関する

１件につき

300円

証明
土地・家屋・償却資産

１件につき

300円

４

戸籍法第12条の除籍に記載した１件に２において準用する事項に関する証つき

同法第10条第１項若明手数料

しくは第10条の２第に関する証明１項から第５項まで

地籍図等の写しに関する交付の規定又は同法第地形図を重ねた地籍併モノクロ

126条の規定に基づ

合図Ａ３判

１枚につき

衛星写真又は航空写真

モノクロ

300円

１枚につき

衛星写真又は航空写真

カラーを重ねた地籍併合図Ａ

１枚につき

800円
３判
国民健

諸税及び納税に関する

康保険

証明

農地

農地に関する証明

１件につき

300円

建設

優良宅地造成認定申請

１件につき86,000円

１件につき

300円

１通に

２ 項 （同法第117 条

理又は届書そのつきにおいて準用する場

他の書類の記載合を含む。）若しく

事項の証明手数

は第126条の規定に

料

350円

長の受理した書類に記載した事項の証明

６号の事務を除く。
６

新築住宅の床面積の合計が100平方メートル以下１件につき6,200円

100平方メートを超え

１件につき8,600円

500平方メートル以下１件につき13,000円

え2,000平方メート ル

戸籍法第48条第上質紙を用いた

１通に１ 項 （同法第117 条

婚姻、離婚、養つきにおいて準用する場

子縁組、養子離合を含む）若しくは縁又は認知の届第126条の規定に基出の受理証明手

づく届書に記載した数料事項のうち､（婚姻、

以下

ル以下

届出・申請の受書の交付。ただし、優良住宅新築認定申請手数料

超え10,000平方メート

戸籍法第48条第基づく届書その他村

手数料2,000平方メートル を

証明書の交付
５３判

500平方メートルを超く除かれた戸籍に記載した事項に関する400円を重ねた地籍併合図Ａ

450円

１件につき

35,000円

離婚､養 子 縁 組 、 養子離縁又は認知の届
出の受理について、請求により法務省令― 42 ―

1,400円

10,000平方メートルを１件につき43,000円で定める様式による上質紙を用いる場合

超えるとき

の証明）

白図１枚に
500円

７

つき

戸籍法第48条第届書その他の書

書類１

２ 項 （同法第117 条類の閲覧手数料

件につ350円

図面の交付手数料
色図１枚に1,000円において準用する場

つき
行政不合を含む。）の規定

モノクロ
10円

服審査

審査請求提出書類等の１枚につき写し等の交付カラーに基づく書類の閲覧
に係る事務

20円
１枚につき

８

住民基本台帳法

戸籍の附票の写１件にしの交付手数料つき

印鑑登録証交付

１件に

手数料

つき

印鑑登録証明書

１件に

交付手数料

つき

身分に関する証

１件に

明手数料

つき

住民票の写しの

１件に

交付手数料

つき

地縁団

地縁団体に関する証明

１件につき

300円

（昭和42年法律第81

体

認可地縁団体印鑑登録

１件につき

300円

号）第20条第１項の

１件につき

300円

印鑑登録証の交付又は

１件につき

300円

印鑑登録証明書の交付

１件につき

300円

その他

身分に関する証明書の

１件につき

300円

の事務

交付

の交付

定に基づく磁気ディスクをもって調整さ

引替交付

その他に関する証明書

附票の写し、又は同法第16条第２項の規証明書の交付
印鑑300円

規定に基づく戸籍の証明書の交付認可地縁団体告示事項

きれた当該戸籍の附票に記録された事項を記載した書類の交付

１件につき

300円

９

北中城村印鑑条例（昭和50年条例第300円14号）第７条第１項及び第８条第２項の規定に基づく印鑑登録証の交付
10北中城村印鑑条

例第13条の規定に基300円

づく印鑑登録証明書の交付
11

身分に関する証

明12

住民基本台帳法第12条第１項、第12条の２第１項並びに第12条の３第１項及び同条第２項、第12条の４第１に規定す― 43 ―

300円

300円

る住民票の写しの交付
13

住民基本台帳法に基づく住民票記載

住民票記載事項

１件に

300円

証明手数料

つき

住民基本台帳閲

１人に

覧手数料

つき

優良宅地造成認

１件に定申請手数料つき

優良住宅新築認

新築住宅の床面積

定申請手数料の 合 計 が100平 方

事項の証明
14

住民基本台帳法第11条第１項の規定

300円に基づく住民基本台帳の閲覧に係る事務
15

租税特別措置法（昭和32年法律第2686,000円号）第48条の４第４項第７号イ若しくは第28条の５第２項第３号イ又は第63条第３項第７号イ若しくは第63条の２第３項
第３号イに規定する宅地の造成が優良な宅地の供給に寄与するものであることについての優良宅地造成認定申請に係る事
務
16

租税特別措置法

第28条の４第４項第７号ロ若しくは第63メートル以下のと条第３項第７号ロ又きは１件につきは第31条の２第２項第９号ニ若しくは第6,200円
新築住宅の床面積

62条の３第４項第９の 合 計 が100平 方号ニに規定する住宅
メートルを超えの新築が優良な住宅
500平 方 メ ート ルの供給に寄与するものであることについ以下のときは１件につき8,600円ての優良住宅新築認定申請に係る事務

新築住宅の床面積の合計が500平方― 44 ―

メートルを超え
2000平方メートル以下のときは１件につき13,000円

新築住宅の床面積の合計が2000平方
メートルを超え10000 平 方 メ ー トル以下のときは１
件につき35,000円
新築住宅の床面積の 合 計 が 10000 平
方メートルを超えるときは１件につき17

租税特別措置法

第28条の５第２項第43,000円

良質住宅新築認

新築住宅の床面積

定申請手数料の 合 計 が100平 方

３号ロ又は第63条のメートル以下のと２第３項第３号ロにきは１件につき規定する住宅の新築が良質な住宅の供給に寄与するものであ6,200円
新築住宅の床面積の 合 計 が100平 方

ることについての良メートルを超え質住宅新築認定申請に係る事務

500平 方 メ ート ル
以下のときは１件につき8,600円

新築住宅の床面積の 合 計 が500平 方
メートルを超え2000平方メートル以下のときは１件につき13,000円

新築住宅の床面積の合計が2000平方
メートルを超え― 45 ―

10000 平 方 メ ー トル以下のときは１
件につき35,000円
新築住宅の床面積の 合 計 が 10000 平
方メートルを超えるときは１件につき18

租税特別措置法

43,000円

住宅用家屋証明

１件に

申請手数料

つき

公課証明書交付

１件に

る証明

手数料

つき

20

資産証明書交付

１件に

手数料

つき

土地・建物に関１件にする証明書交付つき施行令（昭和32年政1,300円

令第43号）第41条各号又は第42条第１項に規定する個人の新築又は取得をした家
屋がこれらの規定に規定する家屋に該当するものであることの証明の申請に対する審査
19

租税公課に関す

資産に関する証明21

土地又は建物に

関する証明

300円

300円

300円

手数料
22

諸税に関する証税に関する証明１件に書等交付手数料つき

土地現況証明手

１件に

る証明

数料

つき

24

農地転用に関す

１件にる受付証明手数つき

明
23

土地現況に関す

農地転用に関す

る受付証明

300円

300円

300円

料
25

図面の交付に関する事務

図面の交付手数

白図１

料

枚につ
き

― 46 ―

500円

色図１

1,000円

枚につ
き
26

27

公文書等の閲覧

地籍図等の写の交付

公文書等の閲覧

１件にに関する手数料つき

地籍図等の写し

地形図を重ねた地

に関する交付手

籍併合図Ａ３判

数料（モノクロ）１件
につき

300円

300円

衛星写真又は航空写真を重ねた地籍
併合図Ａ３判（モノクロ）１件につき

400円

衛星写真又は航空写真を重ねた地籍
併合図Ａ３判（カラー）１件につき800円
28

狂犬病予防法犬の登録手数料（ 昭 和 25 年 法 律 第

１頭に3,000円つき247号）第４条第２項の規定に基づく犬の登録
29

狂犬病予防法第狂犬病予防注射１件に５条第２項の規定に済票の交付手数つき

基づく狂犬病予防注料

550円

射済票の交付30

狂犬病予防法施

犬の鑑札の再交

１件に

付手数料

つき

狂犬病予防法施

狂犬病予防注射１件に行令第３条の規定に済票の再交付手つき

基づく狂犬病予防注数料行令（昭和28年政令1,600円第236号）第１条の２の規定に基づく犬の鑑札の再交付31

射済票の再交付― 47 ―

340円

32

履歴又は経歴に履歴・経歴に関

１件に

関する証明

する証明手数料つき

33

契約・補助金等１件にに関する証明手つき

契約、補助金等に関する証明

300円

300円

数料
34

鳥獣の保護及び鳥獣飼養許可証

１件に狩猟の適正化に関すの交付手数料又つきる法律（大正７年法は更新手数料若律第32号）第13条の

しくは再交付手規定に基づく鳥獣飼

数料

3,400円

養許可証の交付又はその更新若しくは再交付（愛がん飼養を目的としたメジロ及
びホオジロに限る。）
35

地縁団体に関す

印鑑登録証明書

１件にる証明に係る手数料

交付手数料又はつき300円

告示事項証明書交付手数料36

その他に関する

証明

その他に関する１件に証明書等交付手

つき

300円

数料
37

行政不服審査法

複写機により用

１枚に

第38条の規定に基づ

紙に白黒で複写つきき審理員が行う提出

したもの※

複写機により用

１枚に片面を１枚として数

紙にカラーで複

つき

える

写したもの

書類等の写し等

電磁的記録に記１枚に録された事項を

つき

10円

20円

10円

白黒で出力したもの
電磁的記録に記１枚に録された事項をつき

カラーで出力したもの― 48 ―

20円

38

行政不服審査法

複写機により用

１枚に

第81条の規定に基づ

紙に白黒で複写つきき同条の機関が行うしたもの

主張書面等の写し等

複写機により用

１枚に※片面を１枚として紙にカラーで複

つき

数える

写したもの
電磁的記録に記１枚に録された事項を

つき

10円

20円

10円

白黒で出力したもの
電磁的記録に記１枚に録された事項をつき

20円

カラーで出力したもの

附

則（施行期日）
１

この条例は、公布の日から施行する。
（経過措置）

２

この条例による改正後の別表に規定する手数料のうち、次に掲げる手数料については、多機能端末
機（本村の電子計算機と電気通信回路で接続された端末機で、当該端末機の操作により、証明書を自動的に交付する機器を有するものをいう。）による交付に限り、令和６年４月１日から令和９年３月３１日までの間、１件２００円とする。
（１）住民票の写し又は住民票記載事項証明書の交付（２）印鑑登録証明書の交付（３）諸税及び納税に関する証明（別表区分税に限る。）

以上で議案第48号について説明を終わらせて
いただきます。

続きまして、議案第49号

北中城村道路占用料徴収条例の一部を改正する条例について。

議案第４９号

北中城村道路占用料徴収条例の一部を改正する条例について

北中城村道路占用料徴収条例（平成２１年北中城村条例第１６号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

― 49 ―

令和５年１２月８日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
北中城村道路占用の占用料について、消費税及び地方消費税を含むことを明示するため。

北中城村道路占用料徴収条例の一部を改正する条例

北中城村道路占用料徴収条例（平成２１年条例第１６号）の一部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

備考

備考
６

短期（１か月未満）の占用料について、消費税及び地方消費税を含む。
附則

この条例は、公布の日から施行し令和５年１０月１日から適用する。

以上でございます。
続きまして、議案第50号

条例の一部を改正する条例について。
北中城村都市公園

議案第５０号

北中城村都市公園条例の一部を改正する条例について

北中城村都市公園条例（昭和５３年北中城村条例第１６号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年１２月８日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
北中城村都市公園の占用料及び使用料について、消費税及び地方消費税を含むことを明示するため。

― 50 ―

北中城村都市公園条例の一部を改正する条例

北中城村都市公園条例（昭和５３年条例第１６号）の一部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

備考
１

短期（１か月未満）の占用料及び使用料について、消費税及び地方消費税を含む。
附則

この条例は、公布の日から施行し、令和５年１０月１日より適用する。

以上でございます。

保険税条例の一部を改正する条例についてでご続きまして、議案第51号

北中城村国民健康ざいます。

議案第５１号

北中城村国民健康保険税条例の一部を改正する条例について

北中城村国民健康保険税条例（昭和４７年北中城村条例第５９号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年１２月８日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
「全世代対応型の持続可能な社会保障制度を構築するための健康保険法等の一部を改正する法律（令和５年法律第３１号）」が令和５年５月１９日に、「全世代対応型の持続可能な社会保障制度を構築するための健康保険法等の一部を改正する法律の一部の改正に伴う関係政令の整備に関する政令（令和５年政令第２４３号）」が令和５年７月２０日にそれぞれ公布されたため、北中城村国民健康保険税に関する条例の一部を改正する必要がある。

北中城村国民健康保険税条例の一部を改正する条例

北中城村国民健康保険税条例（昭和４７年北中城村条例第５９号）の一部を次のように改正する。
改正例規（保険税の減額）

現行例規（保険税の減額）― 51 ―

第17条

省略

第17条

２

省略

２

３

国民健康保険税の納税義務者の世帯に地方税

新規法施行令第56条の89第４項に規定する出産被保険者（以下「出産被保険者」という。）が属する場合における当該納税義務者に対して課する所得割額及び被保険者均等割額（第１項に規定する金額を減額するものとした場合にあつては、その減額後の被保険者均等割額）は、当該所得割額及び被保険者均等割額から、次の各号に掲げる区分に応じ、それぞれ当該各号に定める額を減額して得た額とする。
(１)

国民健康保険の出産被保険者に係る基礎課税額の所得割額

当該出産被保険者につき第３条の規定により算定した所得割額の12分の１の額に、当該出産被保険者の出産の予定日（地方税法施行規則第24条の30の５に定める場合には、出産の日。以下同じ。）の属する月（以下「出産予定月」という。）の前月（多胎妊娠の場合には、３月前）から出産予定月の翌々月までの期間（以下「産前産後期間」という。）のうち当該年度に属する月数を乗じて得た額(２)

国民健康保険の出産被保険者に係る基礎課税額の被保険者均等割額

当該出産被保険者につき第５条の規定により算定した被保険者均等割額（第１項に規定する金額を減額するものとした場合にあつては、その減額後の被保険者均等割額）の12分の１の額に、当該出産被保険者の産前産後期間のうち当該年度に属する月数を乗じて得た額(３)

国民健康保険の出産被保険者に係る後期高齢者支援金等課税額の所得割額

当該出産被保険者につき第５条の２の規定により算定した所得割額の12分の１の額に、当該出産被保険者の産前産後期間のうち当該年度に属す
る月数を乗じて得た額(４)

国民健康保険の出産被保険者に係る後期― 52 ―

省略

省略

高齢者支援金等課税額の被保険者均等割額
当該出産被保険者につき第５条の２の規定により算定した被保険者均等割額（第１項に規定する金額を減額するものとした場合にあつては、その減額後の被保険者均等割額）の12分の１の額に、当該出産被保険者の産前産後期間のうち当該年度に属する月数を乗じて得た額(５)

国民健康保険の出産被保険者に係る介護納付金課税額の所得割額

当該出産被保険者につき第５条の３の規定により算定した所得割額の12分の１の額に、当該出産被保険者の産前産後期間のうち当該年度に属する月数を乗じて得た額(６)

国民健康保険の出産被保険者に係る介護納付金課税額の被保険者均等割額

当該出産被保険者につき第５条の３の規定により算定した被保険者均等割額（第１項に規定する金額を減額するものとした場合にあつては、その減額後の被保険者均等割額）の12分の１の額に、当該出産被保険者の産前産後期間のうち当該年度に属する月数を乗じて得た額
４

省略

３

（出産被保険者に係る届出）第18条の３

新規

国民健康保険税の納税義務者は、出産被保険者が世帯に属する場合には、次に掲げる事項を記載した届書を村長に提出しなければ
ならない。
(１)

納税義務者の氏名、住所、生年月日及び個人番号（行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律（平成25年法律第27号）第２条第５項に規定する
個人番号をいう。以下同じ。）(２)

出産被保険者の氏名、住所、生年月日及

び個人番号
(３)

出産の予定日(４)

単胎妊娠又は多胎妊娠の別(５)

その他村長が必要と認める事項― 53 ―省略

２

前項の届書の提出に当たり、当該納税義務者
は、次に掲げる書類を添えなければならない。
(１)

出産の予定日を明らかにすることができ

る書類
(２)

多胎妊娠の場合には、その旨を明らかにすることができる書類(３)

出産後に前項に規定する届出を行う場合には、出産した被保険者と当該出産に係る子との身分関係を明らかにすることができる書
類
３第１項の規定による届出は、出産被保険者の出産の予定日の６月前から行うことができる。

４

第１項の規定にかかわらず、村長が、当該出産被保険者について同項各号に掲げる事項及び第２項各号に掲げる書類において明らかにすべき事項を確認することができる場合は、第１項の規定による届出を省略させることができる。
附則（施行期日）
１

この条例は、令和６年１月１日から施行する。
（適用区分）

２

この条例による改正後の北中城村国民健康保険税条例の規定は、令和５年度分の国民健康保険税のうち令和６年１月以後の期間に係るもの及び令和６年度以後の年度分の国民健康保険税について適用
し、令和５年度分の国民健康保険税のうち令和５年１２月以前の期間に係るもの及び令和４年度分までの国民健康保険税については、なお従前の例による。
以上でございます。
続きまして、議案第52号

用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び
北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利

特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。

議案第５２号

北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人
番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人
番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例（平成２７年北中城村条例第３１号）の一部を改― 54 ―

正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年１２月８日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
健康保険証とマイナンバーカードの一体化に伴い、本村の医療費給付事務等における特定個人
情報による医療保険給付関係情報の照会を可能とするため。

北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例

北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例（平成２７年条例第３１号）の一部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

（定義）
第２条

（定義）

この条例において、次の各号に掲げる用第２条

この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。

語の意義は、当該各号に定めるところによる。

(１)

(１)

個人番号

法第２条第３項に規定する個

人番号をいう。
(２)～(４)(５)

個人番号

法第２条第５項に規定する個

人番号をいう。

省略(２)～(４)

特定個人番号利用事務

法第19条第８号

省略（新設）に規定する個人番号利用事務をいう。
(６)

利用特定個人情報法第19条第８号に規（新設）定する利用特定個人情報をいう。
（個人番号の利用範囲）
第４条（個人番号の利用範囲）

法第９条第２項の条例で定める事務は、

第４条

法第９条第２項の条例で定める事務は、別表第１の左欄に掲げる機関が行う同表の右欄

別表第１の左欄に掲げる機関が行う同表の右欄に掲げる事務、別表第２の第１欄に掲げる機関に掲げる事務、別表第２の第１欄に掲げる機関が行う同表の第２欄に掲げる事務及び村長又はが行う同表の第２欄に掲げる事務及び村長又は北中城村教育委員会（以下「教育委員会」とい

北中城村教育委員会（以下「教育委員会」という。）が行う特定個人番号利用事務とする。

う。）が行う法別表第２の第２欄に掲げる事務
とする。

２

省略

２

省略

３

村長又は教育委員会は、特定個人番号利用事

３

村長又は教育委員会は、法別表第２の第２欄― 55 ―

務を処理するために必要な限度で利用特定個人に掲げる事務を処理するために必要な限度で同情報であって自らが保有するものを利用するこ

表の第４欄に掲げる特定個人情報であって自らとができる。ただし、法の規定により、情報提が保有するものを利用することができる。ただ供ネットワークシステムを使用して他の個人番

し、法の規定により、情報提供ネットワークシ号利用事務実施者から当該利用特定個人情報のステムを使用して他の個人番号利用事務実施者

提供を受けることができる場合は、この限りでから当該特定個人情報の提供を受けることがでない。

きる場合は、この限りでない。

４

省略

４

省略

別表第２（第４条関係）

別表第２（第４条関係）

省略

省略
住民票関係情報

住民票関係情報のほか、医療保険のほか、各法（健康保険法（大正11年法律第70号）、船員保険法（昭和14年法律第73号）、私立学校教職員共済法
北中城村母
子・父子家庭医療費の助成に関する条例
１

村部局

による医療費等の助成に関する事務であって受給資格の確認に関するもの（昭和28年法律第北中城村母

245 号 ） 、国 家 公子・父子家庭

務員共済組合法

医療費の助成（昭和33年法律第に関する条例

128 号 ） 、国 民 健
康保険法（昭和33

１

年 法律 第192 号 ）又は地方公務員等共済組合法（昭和37 年 法 律 第 152号）をいう。）又は高齢者の医療の確保に関する法律による医療に関す
る給付の支給又は保険料の徴収に関する情報（以下、「医療保険給付関連情報」という）― 56 ―

村部局

による医療費等の助成に関する事務であって受給資格の確認に関するもの

及び保護者の所得保護者の所得金額及び所得税法

金額及び所得税法（昭和40年法律第（昭和40年法律第33号）に規定する33号）に規定する控除対象配偶者又控除対象配偶者又は扶養親族の有無

は扶養親族の有無

又は数に関するも又は数に関するも

の

の

省略

省略
住民票関係情報

住民票関係情報のほか、医療保険のほか、給付関係情報、生活保護法（昭和25
年 法律 第144 号 ）に基づく保護の実施に関する情報及び所得に関する情
北中城村重
度心身障害者

所得に関する情報であって次に掲

北中城村重

げるもの

度心身障害者（児）医療費

３

村部局

げるもの

（児）医療費助成に関する(１)

助成に関する(１)

条例による医

得金額及び扶養親

条例による医

得金額及び扶養親

療費等の助成族等の有無又は数

療費等の助成族等の有無又は数に関する事務に関する情報に関する事務に関する情報であって受給(２)

その者の保であって受給(２)

資格の確認に護者の所得金額及資格の確認に護者の所得金額及関するもの

び扶養親族等の有関するもの

び扶養親族等の有

その者の所
３

村部局

その者の所

その者の保

無又は数に関する

無又は数に関する

情報

情報

(３)

その者の配

(３)

その者の配

偶者又は扶養義務

偶者又は扶養義務者の所得金額及び者の所得金額及び扶養親族等の有無

扶養親族等の有無

又は数に関するも又は数に関するも

の

の

省略
８

報であって次に掲

省略
村部局

障害者の日

住民票関係情報

常生活及び社のほか、地域生活８― 57 ―

村部局

障害者の日

住民票関係情報

常生活及び社のほか、地域支援会生活を総合支援事業の実施に

会生活を総合事業的に支援する関する情報であ的に支援する関する情報であための法律

り、本人及び本人

ための法律

り、本人及び本人（平成17年法と同一保険加入者（平成17年法と同一保険加入者

律 第 123 号 ）の所得情報及び国

律 第 123 号 ）の所得情報及び国に基づく地域

民健康保険加入者に基づく地域

民健康保険加入者

生活支援事業

情報に関するもの

生活支援事業

情報に関するものの実施に関すの実施に関す

る事務

る事務

省略

の実施に

省略
附

則

この条例は、公布の日から施行する。ただし、第２条及び第４条の規定は行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律等の一部を改正する法律（令和５年法律第４８号）の施行の日から施行する。

以上でございます。
続きまして、議案第53号の杜の設置及び管理に関する条例の一部を改正
北中城村あやかりする条例についてでございます。

議案第５３号

北中城村あやかりの杜の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村あやかりの杜の設置及び管理に関する条例（平成１９年条例第２２号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年１２月８日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
北中城村あやかりの杜の施設の使用料について、消費税及び地方消費税を含むことを明示するため。

― 58 ―

北中城村あやかりの杜の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

北中城村あやかりの杜の設置及び管理に関する条例（平成１９年条例第２２号）の一部を次のように
改正する。
改正例規

現行例規

別表第２（第11条関係）

別表第２（第11条関係）

省略

省略

１

使用料の算定において100円未満の端数が生じた場合は、これを切り上げる。
２※

使用料の算定において100円未満の端数が生じた場合は、これを切り上げる。

使用料には、消費税及び地方消費税を含む。
附則

この条例は、公布の日から施行し、令和５年１０月１日より適用する。

以上でございます。
続きまして、議案第54号

設の使用料に関する条例の一部を改正する条例
北中城村立学校施について。

議案第５４号

北中城村立学校施設の使用料に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村立学校施設の使用料に関する条例（昭和５６年条例第４号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年１２月８日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
北中城村立学校施設の使用料について、消費税及び地方消費税を含むことを明示するため。

北中城村立学校施設の使用料に関する条例の一部を改正する条例

北中城村立学校施設の使用料に関する条例（昭和５６年条例第４号）の一部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

備考
１

使用料には、消費税及び地方消費税を含む。

― 59 ―

附則

この条例は、公布の日から施行し、令和５年１０月１日より適用する。

以上でございます。
続きまして、議案第55号

設設置及び使用料に関する条例の一部を改正す
北中城村立体育施る条例についてでございます。

議案第５５号

北中城村立体育施設設置及び使用料に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村立体育施設設置及び使用料に関する条例（昭和６１年条例第１１号）の一部を改正した
いので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年１２月８日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
北中城村立体育施設の使用料について、消費税及び地方消費税を含むことを明示するため。

北中城村立体育施設設置及び使用料に関する条例の一部を改正する条例

北中城村立体育施設設置及び使用料に関する条例（昭和６１年条例第１１号）の一部を次のように改
正する。
改正例規

現行例規

備考
１

使用料には、消費税及び地方消費税を含む。

附則

この条例は、公布の日から施行し、令和５年１０月１日より適用する。

以上でございます。
続きまして、議案第56号

民館の設置、管理及び職員に関する条例の一部
北中城村立中央公を改正する条例について。

― 60 ―

議案第５６号

北中城村立中央公民館の設置、管理及び職員に関する条例の一部を改正する条例について

北中城村立中央公民館の設置、管理及び職員に関する条例（昭和５７年条例第１４号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和５年１２月８日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
北中城村立中央公民館の使用料について、消費税及び地方消費税を含むことを明示するため。

北中城村立中央公民館の設置、管理及び職員に関する条例の一部を改正する条例

北中城村立中央公民館の設置、管理及び職員に関する条例（昭和５７年条例第１４号）の一部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

備考
１

使用料には、消費税及び地方消費税を含む。

附則

この条例は、公布の日から施行し、令和５年１０月１日に適用する。

以上でございます。
続きまして、議案第57号の杜の指定管理者の指定について御説明申し上
北中城村あやかりげます。

議案第５７号

北中城村あやかりの杜の指定管理者の指定について

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２４４条の２第６項の規定に基づき指定管理者の指定について、次のとおり議会の議決を求める。

― 61 ―

令和５年１２月８日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

記

１ 指定管理者に管理を行わせる公の施設の名称
北中城村あやかりの杜

２ 指定管理者となる団体
名

称：特定非営利活動法人あやのふぁ

代表者：當銘由紀夫

所在地：沖縄県中頭郡北中城村字渡口1029番地

３ 指定の期間
令和６年４月１日から令和１１年３月３１日まで

提案理由
令和６年４月１日から北中城村あやかりの杜を管理する指定管理者を指定するため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により提案するものである。

以上でございます。
続きまして、議案第58号

村一般会計補正予算（第７号）について御説明
令和５年度北中城

申し上げます。

議案第５８号

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第７号）について

令和５年度北中城村の一般会計補正予算（第７号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年１２月８日
北中城村長― 62 ―

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第７号）

令和５年度北中城村の一般会計補正予算（第７号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２２２，７２５千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９，６６１，８９５千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

（債務負担行為の補正）
第２条

債務負担行為の追加は、「第２表債務負担行為補正」による。

（地方債の補正）第３条

地方債の追加は、「第３表地方債補正」による。

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

項

補正前の額

1 0 国有提供施設等所在市町村助成交付金
１ 国有提供施設等所在市町村助成交付金
1 1 施設等所在市町村調整交付金
１ 施設等所在市町村調整交付金
17 国

18 県

20 寄

庫

支

支

出

出

附

金

入

収

80,000△3,05076,95080,000△3,05076,950243,000

824

243,824

243,000

824

243,824

1,720,458

79,1391,799,597

庫

負

担

金

1,048,706

67,132

1,115,838

２ 国

庫

補

助

金

476,490

12,007

488,497

1,001,950

53,469

1,055,419

金
１ 県

負

担

金

473,356

33,565506,921

２ 県

補

助

金

490,861

19,904

510,765

250,20130

250,231250,20130

250,231

636,341

79,551

715,892

635,000

79,551

714,551

92,62562

92,68791,024

62

91,086

金
附

金

金
２ 基

23 諸

計

１ 国

１ 寄
21 繰

補正額

金

繰

入

金

入
３ 雑

入

― 63 ―

歳

入（単位：千円）
款

項

24 村

補正前の額

債
１ 村
歳

歳

入

合

債
計

補正額

計

127,561

12,700140,261

127,561

12,700140,261

9,439,170

222,725

9,661,895

出（単位：千円）
款

２ 総

項
務

費
１ 総

務

２ 徴
３ 民

４ 衛

補正前の額

生

管

理

税

25,4651,900,731

費1,699,163

24,235

1,723,398

費113,700

1,230

114,930

3,454,243

152,750

3,606,993

１ 社

会

福

祉

費

1,653,484

98,5201,752,004

２ 児

童

福

祉

費

1,800,759

54,2301,854,989

1,053,746

8,501

1,062,247

681,3938,501

689,894

155,724

5,895

161,619

費
１ 保

健

衛

生

費

５ 農 林 水 産 業 費

６ 商

工

１ 農

業

費

148,553

1,055

149,608

２ 林

業

費

3,197

4,840

8,037

179,856

69

179,925

179,856

69

179,925536,6025,111

541,713

費
１ 商

７ 土

９ 教

木

路

橋

梁

費

204,981△1,899203,082

３ 都

市

計

画

費

281,815

7,010

288,825

1,337,799

24,174

1,361,973

費93,508140

93,648

費

備

育

総

務

２ 小

学

校

費

404,237

20,392424,629

３ 中

学

校

費

91,875

991,884

４ 幼

稚

園

費

62,996774

63,770

５ 社

会

教

育

費

438,381

1,962

440,343

６ 保

健

体

育

費

246,802897

247,699

33,851760

34,61133,851760

34,611

9,439,170

222,725

9,661,895

費
１ 予

歳

費

２ 道

１ 教

13 予

工

費

育

出

計

1,875,266

費

生

補正額

合

備

費

計

― 64 ―

第２表

債務負担行為補正

１．追加（単位：千円）事

項期

北中城村立地適正化計画策定業務委託料

間

令和６年度

第３表

～

限

令和６年度

度

額

9,741

地方債補正

１ 変更

（単位：千円）
補 正 前

補 正 後

起債の目的
限度額
公共事業等
債（村道北
中 城 高 校127 号 線 道
路護岸整備
事業）

起債の方法

利 率

償還の方法

（借入方法）

５％以内（た

30年以内の

限度額

起債の方法

利 率

償還の方法

変更なし

変更なし

変更なし

証書借入又 だし、利率見直 償還、その他
14,50021,500は地方証券発 し方式で借入れ 借入先の融資行による。

る財政融資資金 条件による。
及び地方公共団 ただし、村財

学校教育施
設等整備事
業債（北中
城小学校ト
イレ改修工
事）

（借入先）

体金融機構資金 政の都合によ

財政融資資 について、利率 り繰上償還ま
61,90067,600
金、地方公共 の見直しを行っ たは低利債に団体金融機構 た後においては 借換えするこ資金、その他

当該見直し後の とができる。
利率）

計

76,40089,100

それから補正の内容等については、副村長よ

年度、限度額は974万1,000円となっております。

り御説明申し上げます。

詳細につきましては、歳出のほうで御説明いた○議長（比嘉義彦）

します。

副村長。
○副村長（大田

続きまして、５ページをお願いいたします。
繁）

第３表地方債補正、変更が２件ございます。公

それでは、私より令和５年度北中城村一般会

共事業等債（事業名：村道北中城高校127号線

計補正予算（第７号）について御説明申し上げ

道路護岸整備事業）、限度額が1,450万円からます。

2,150万円に変更となっております。続きまし議案第58号

令和５年度北中城村一般会計補て、学校教育施設等整備事業債（事業名：北中

正予算（第７号）につきまして、まず４ページ

城小学校トイレ改修工事）、限度額が6,190万をお願いいたします。

円から6,760万円に変更となっております。起第２表債務負担行為補正であります。追加が１件ございます。北中城村立地適正化計画策定

債の方法、利率、償還の方法については、変更
はございません。

業務委託料についてであります。期間が令和６― 65 ―

続きまして、歳入について事項別明細書で主な補正について御説明いたします。

る減となっております。

まず８ページでございます。

続きまして、11ページをお願いいたします。

10款国有提供施設等 所 在市町村助成 交付 金21款繰入金、２項基金繰入金、３目財政調整305万円の減と、次の11款施設等所在市町村調基金繰入金6,500万円の増につきましては、財

整交付金82万4,000円の増につきましては、交源不足を補うための基金繰入金となっておりま

付決定によるものであります。

す。

17款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生

５目ふるさと応援基金繰入金1,455万1,000円

費国庫負担金、３節児童福祉費国庫負担金の増につきましては、そのうち1,045万1,000円

2,047万3,000円の増及び11節障害者自立支援給は、８月の台風６号の影響で破損などした公園、付費等の国庫負担金4,644万1,000円の増につき学校などの修繕費として、当時予備費で対応いましては、それぞれの給付費見込みが増となったしまして、その対応分に充当しております。

たことによる補正でございます。

残り410万円につきましては、今回の歳出補正

続きまして、９ページをお願いいたします。

において小学校２校の事業に充当しております。

17款国庫支出金、２項国庫補助金、２目衛生続きまして、24款村債、１項村債、３目と６

費 国 庫 補 助 金 、 ８ 節 保 健 衛 生 費 補 助 金 680 万目、土木債、教育債それぞれの増減は、債務負3,000円の減につきましては、新型コロナウイ

担行為補正でも御説明しました内容となっておルスワクチン接種に係る事業費見込みが減となります。

ったことによるものであります。

続きまして、歳出について説明いたします。

同じく26目総務費国 庫 補助金、１節 社会 保
障・税番号制度システム整備費国庫補助金

事項別明細書で主な補正について御説明いたします。

1,739万2,000円の増につきましては、マイナン

12ページをお願いいたします。２款総務費、

バーカードに係る住基システム及び戸籍システ

１項総務管理費、３目会計管理費、11節役務費、ム改修に係る国庫補助金となっております。詳364万9,000円の増につきましては、窓口収納等

細につきましては歳出のほうで御説明いたしま

手数料のうち、口座振込手数料の見込みによるす。

増となっております。

続きまして、10ページをお願いいたします。

続きまして、８目電算費、12節委託料1,938

18款県支出金、２項県補助金、３目衛生費県万2,000円の増のうち、1,905万2,000円が戸籍

補助金、２節 子ども医 療 費助成事業県 補助 金

情報システム及びマイナンバーカードに係る住725万9,000円の増につきましては、助成費見込

基・戸籍附票システム改修に係るものとなりま

みが増となったことによる補正でございます。

す。これは住民基本台帳及び戸籍の名前に振り同じく４目農林水産業費県補助金、24節沖縄

仮名を表記するためのシステム改修となってお型森林環境保全事業補助金419万円の増につきります。

ましては、リュウキュウマツの害虫防除に係る続きまして、14ページをお願いいたします。

県補助金となっております。

２款総務費、２項徴税費、２目賦課徴収費、

同 じ く ９ 目 沖 縄 振 興 公 共 投 資 交 付 金 446 万12節委託料123万円の増につきましては、その3,000円の減につきましては、中城公園アクセ

内訳といたしまして、訴訟関連検討業務委託料

ス線整備事業に係る用地取得が難航しておりまが81万2,000円、相続財産清算人選任申立委託して、今年度の事業完了が見込めないことによ料に41万8,000円となっております。訴訟関連― 66 ―

検討業務は、現在係争中であります固定資産評

しては、子ども医療費助成金の今後の支出見込

価審査委員会決定取消請求事件訴訟に係る追加みとして計上してございます。

の業務委託となります。相続財産清算人選任申続きまして、10目新型コロナウイルス感染症

立委託は、相続人が不在の場合に、相続財産の対策費、ワクチン接種関連でございますけれど

清算人が申立てによって選定をされますが、村も、３節職員手当等から17節備品購入費まで、として申立てに係る調査・書類等の取得が困難

合計680万3,000円の減につきましては、歳入のになったことから、弁護士にその業務を委託す

ほうでも説明いたしましたが、新型コロナウイ

るものであります。

ルスワクチン接種に係る事業規模が縮小見込み

続きまして、15ページをお願いいたします。

であることから減としております。

３款民生費、１項社会福祉費、８目障害者自続きまして、18ページをお願いいたします。

立支援費諸費、19節扶助費9,288万5,000円の増

５款農林水産業費、１項農業費、５目農地費、につきましては、障害福祉サービス、障害児通10節需用費125万1,000円の増につきましては、

所給付費の今後の支出見込みを計上しておりま

大城地区の農道21号の修繕費となっております。

す。

19ページをお願いいたします。

22節償還金、利子及び割引料、280万5,000円

５款農林水産業費、２項林業費、１目林業振の増につきましては、過年度委託業務費用精算

興費、12節委託料484万円の増につきましては、償還金となります。これは障がい者相談業務委

リュウキュウマツ松くい虫防除のため、薬剤を託料において、本来は消費税課税対象となるべ

樹幹に注入する作業委託料でございます。財源

き委託料を非課税扱いとして錯誤していたこと

といたしましては、県補助金、補助率10分の９から、今回過年度分、平成30年度から令和４年を活用しております。

度までの委託料を精算いたしまして、その差額、続きまして、21ページをお願いいたします。

消費税分でございますけれども、これを支払い

７款土木費、２項道路橋梁費、１目道路維持するものであります。

費、10節需用費382万9,000円のうち、道路修繕

続きまして、16ページをお願いします。

費といたしまして372万円を増しております。

３款民生費、２項児童福祉費、１目児童福祉

修繕等の箇所といたしまして、社会福祉センタ

総務費、19節扶助費262万円の増につきましてー裏の村道のり面対策と、島袋交差点付近の村

は、母子・父子家庭等医療費助成費162万円と道島袋17号線ののり面の伐採の費用となってお低所得の子育て世帯生活支援特別給付金100万ります。

円をそれぞれ今後の支出見込みとして計上しております。

２目道路新 設改良費 、 16節公有財産 購入 費
583万4,000円の減につきましては、歳入でも御続きまして、２目保育所費、18節負担金、補説明いたしましたが、中城公園アクセス線に係

助及び交付金4,984万8,000円の増につきましてる用地買収が難航しておりまして、今年度の事

は、子ども・子育て支援新制度に基づく特定教

業完了が見込めないことによる減となっており育・保育施設等の各種運営負担金を今後の支出ます。

見込みにより補正で増減しております。

22ページをお願いいたします。

17ページをお願いいたします。

７款土木費、３項都市計画費、１目都市計画

４款衛生費、１項保健衛生費、５目子ども医

総務費、12節委託料417万4,000円の増につきま療費、19節扶助費1,451万8,000円の増につきましては、北中城村立地適正化計画策定業務委託― 67 ―

料となっております。現在、中城村と共同まち料の劣化を防ぎ、長期保存や資料の展示に耐えづくり計画を策定いたしまして、中部広域都市

られるよう保護シートフィルムで覆う作業を追計画区域移行の取組を行っているところであり加したいということで増額をしております。

ますが、両村において無秩序な市街化防止や計続きまして、24ページをお願いいたします。

画的な市街化の誘導等により具体的な方針を定

９款教育費、２項小学校費、１目学校管理費、める計画を策定する必要があります。委託料総10節需用費、光熱水費175万円につきましては、

額1,391万5,000円のうち、本年度分といたしま

電気料金高騰による不足分の補正となります。

して417万4,000円を補正計上してございます。

同じく10節、体育館放送設備修繕費84万7,000

残り974万1,000円につきましては、次年度の債

円、体育館舞台スクリーン27万1,000円、体育務負担行為限度額として計上しております。

館２階空調機器修繕費82万5,000円は、機器類

３目公園費、10節需用費262万2,000円の増にの故障による取替え修繕となっております。

つきましては、村内公園の施設修繕費となって14節工事請負費308万円は、トイレ改修工事

おります。主な修繕箇所といたしましては、しに附帯する工事の追加分と擁壁工事に伴って撤

おさい公苑グラウンド赤土補充整備、同じく、去しました用具小屋の移設工事費となっており

しおさい公苑保安灯修繕などとなっております。

ます。

９款教育費につきましては、教育委員会のほうから御説明いたします。

17節備品購入費61万9,000円は、次年度北中
城小学校で児童が増える見込みであることから、

私からは以上でございます。

机・椅子25セットを購入するものでございます。

○議長（比嘉義彦）

２目教育振興費、17節備品購入費1,300万円は、教育長。

令和６年度に小学校の教科書が４年に１回の改○教育長（德村永盛）

訂となることから、教師用教科書指導書を購入

では、私のほうから教育委員会の歳出につきするものでございます。

まして、事項別明細書で主な補正について御説続きまして、25ページをお願いいたします。

明をいたします。

９款教育費、３項中学校費、１目学校管理費、12ページをお願いいたします。

10節需用費、光熱水費63万円につきましては、

２款総務費、１項総務管理費、14目村史編纂

電気料金高騰による不足分の補正となります。

費、１節報酬233万6,000円、３節職員手当47万

運動場フェンス修繕費マイナス106万8,000円は、7,000円、８節旅費13万6,000円につきましては、

フェンス基礎を流用して修繕を行い、安く済ん

調査業務に係る専門職の会計年度任用職員が確だことによる減額となります。扉取替え修繕費保できず、残り期間でも確保できる見通しがな

44万7,000円は、プールの扉の取替え修繕を行いことから減額をいたしております。

うものであります。

続きまして、13ページをお願いいたします。

26ページをお願いいたします。

２款総務費、１項総務管理費、14目村史編纂

９款教育費、４項幼稚園費、１目幼稚園費、費、12節委託料19万4,000円につきましては、

10節需用費、光熱水費48万円につきましては、

北中城村の旧公図地積図、全部で100枚分の修

電気料金高騰による不足分の補正となります。

復委託に係るものでございます。これにつきま

施設修繕費29万4,000円は、雨水量水器の取替

しては、６月にも資材高騰による補正を行い、えを行うものでございます。

既に作業に取りかかっておりますが、貴重な資― 68 ―

続きまして、27ページをお願いいたします。

９款教育費、５項社会教育費、１目社会教育費、４目あやかりの杜運営費、10節需用費47万

総務費、１節報酬３万5,000円、８節旅費１万3,000円につきましては、あやかりの杜図書館

円につきましては、学校部活動の地域移行の推側空調設備の修繕費でございます。

進に向け検討部会を立ち上げ、教育委員会、学続きまして、28ページをお願いいたします。

校以外にも現在活動中の中学校部活の外部コー

９款教育費、６項保健体育費、１目保健体育

チや少年野球、サッカーの指導者、また保護者

総務費、８節旅費25万8,000円につきましては、として父母教師会の方にも意見を聞きたいとい

九州地区スポーツ推進委員研究大会への派遣旅

うことで５人分の報酬と費用弁償を新たに補正費で、スポーツ推進委員15年以上の功労者表彰

計上しております。

者お一人と随行員お一人、計２人の旅費を計上

同じく27ページ、９款教育費、５項社会教育

しております。

費、２目公民館費、10節需用費125万2,000円につきましては、主に中央公民館のホール暗幕の私からは以上でございます。
○村長（比嘉孝則）

取替え及び公民館利用者の増加に伴う光熱水費
や消耗品費等の増加分を計上してございます。
同じく27ページ、９款教育費、５項社会教育

では続きまして、議案第59号

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について。

議案第５９号

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年１２月８日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ８，０２３千円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２，４０１，７５９千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

― 69 ―

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

12 県

項

支

出

補正前の額

金
１ 県負担金・補助金

12 諸

収

入
４ 雑

歳

歳

入

合

入
計

補正額

計

1,446,603

2,340

1,448,943

1,446,602

2,340

1,448,942

279,0545,683

284,737

279,049

5,683

284,732

2,393,736

8,023

2,401,759

出（単位：千円）
款

１ 総

項
務

費
１ 総

務

２ 徴
２ 保

険

給

付

理

税

養

５ 葬
支

管

出

諸
祭

72,548

費55,774167

55,941

費14,0132,340

16,353

1,383,252

1,280

1,384,532

費

1,163,549

1,000

1,164,549

費

600

280

880

3,007

4,236

7,243

3,007

4,236

7,243

2,393,736

8,023

2,401,759

金

出

合

計

詳細については、所管課長のほうで御説明申し上げます。

計2,507

１ 償還金及び還付加算金
歳補正額

70,041

費
１ 療

９ 諸

補正前の額

入568万3,000円の減につきましては、歳出予算に対する調整額を計上したものでございます。

○議長（比嘉義彦）

続きまして、歳出７ページをお願いします。

健康保険課長。

１款総務費、２項徴税費、１目賦課徴収費、○健康保険課長（玉栄
それでは、議案第59号

治）12節委託料231万円につきましては、産前産後

令和５年度北中城村

国民健康保険特別会計補正予算（第３号）につ期間において国保税の免除措置を行うためのシ
ステム改修費となっております。

いて御説明いたします。

８ページをお願いします。

５ページをお願いします。

２款保険給付費、１項療養諸費、３目一般被歳入、６款県支出金、１項県負担金・補助金、保険者療養費、18節負担金、補助金及び交付金

１目保険給付費等交付金234万円につきましての100万円につきましては、生活保護者に対すは、国保税の免除措置に係るシステム改修費にる中部福祉事務所における医療費負担について対する交付金でございます。

遡って国保での負担すべき費用と判明した分で12款諸収入、４項雑入、９目歳入欠かん補填収ございます。

― 70 ―

９ページをお願いします。

説明は以上でございます。

２款保険給付費、５項葬祭費、18節負担金、○村長（比嘉孝則）

補助金及び交付金の28万円につきましては、当続きまして、議案第60号

令和５年度北中城

初の予想よりも件数増となっているためでござ

村水道事業会計補正予算（第４号）について御います。

提案申し上げます。

議案第６０号

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第４号）について

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第４号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年１２月８日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第４号）

第１条

令和５年度北中城村水道事業会計の補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。

第２条

令和５年度北中城村水道事業会計予算（以下「予算」という。）第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
科
収

目

既決予定額

補正予定額

計

入

第１款

水道事業収益589,497 千円

0 千円

589,497 千円

第１項

営業収益

537,763 千円

0 千円

537,763 千円

第２項

営業外収益

51,732 千円

0 千円

51,732 千円

第３項

特別利益

2 千円

0 千円

2 千円

水道事業費用545,097 千円

13,200 千円

558,297 千円

第１項

営業費用

542,909 千円

13,200 千円

556,109 千円

第２項

営業外費用

1,186 千円

0 千円

1,186 千円

第３項

特別損失

2 千円

0 千円

2 千円

第４項

予

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

支

出

第１款

備

費

― 71 ―

第３条

予算第４条本文括弧書中、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額「８５，６２０千円」を「９０，４２０千円」に、過年度分損益勘定留保資金「７３，５８１千円」を「７８，
３８１千円」に改め、資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。
科
収
第１款

目

既決予定額

補正予定額

計

入
資本的収入

5,954 千円

0 千円

5,954 千円

第１項

企

業

債

1 千円

0 千円

1 千円

第２項

出

資

金

1 千円

0 千円

1 千円

第３項

他会計からの長期借入金

1 千円

0 千円

1 千円

第４項

固定資産売却代金

1 千円

0 千円

1 千円

第５項

国庫補助金

4,550 千円

0 千円

4,550 千円

第６項

工事負担金

1,400 千円

0 千円

1,400 千円

91,574 千円

4,800 千円

96,374 千円

支
第１款

出
資本的支出

第１項

建設改良費

84,022 千円

4,800 千円

88,822 千円

第２項

企業債償還金6,551 千円

0 千円

6,551 千円

第３項

国庫補助金返還金

1 千円

0 千円

1 千円

第４項

予

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

備費

この詳細については、担当課長のほうから御説明を申し上げます。

て既設鋼管材からのさびの出水により、仮設配管の切り回しによる緊急修繕となっております。

○議長（比嘉義彦）

３ページをお開きください。

上下水道課長。

資本的収入及び支出について、支出、１款資

○上下水道課長（伊佐秀樹）

本的支出、１項建設改良費480万円の増となっそれでは、議案第60号

令和５年度北中城村ております。４目委託料480万円の増で、内訳

水道事業会計補正予算（第４号）について御説としまして、１節委託料が480万円の増で、内明いたします。

容としまして、和仁屋地内配水管改良工事の進２ページをお開きください。

捗に併せて現場技術業務を２か月間延長するこ

収益的収入及び支出について、支出、１款水

とと、ＪＡ給油所裏手の今年度建設課発注予定

道事業費用、１項営業費用1,320万円の増となの村道喜舎場荻道線水路改修工事に伴う配水管っております。２目配水及び給水費1,320万円

移設設計及び設計書作成業務であります。

の増で、内訳としまして、１節備消品費が20万円の増で、内容としまして、自前で行う漏水修以上です。
○村長（比嘉孝則）繕に係る資材費であります。６節修繕費が続きまして 、議案第61号

村道北中 城高 校

1,300万円の増で、本管から分岐する給水管の127号線道路護岸整備工事（Ｒ５）改定契約に漏水修繕等や県道工事に伴う給水管撤去及び仲ついての提案説明を申し上げます。

順地内仲順大主の墓付近の外人住宅地域におい― 72 ―

議案第６１号

村道北中城高校１２７号線道路護岸整備工事（Ｒ５）

改定契約について

下記のとおり工事改定契約を締結するために、北中城村議会の議決に付すべき契約及び財産の取得、又は処分に関する条例（昭和４７年条例第５７号）第２条の規定により議会の議決を求めます。

記１． 契 約 の 目 的 ： 北中城村字渡口地内
村道北中城高校１２７号線道路護岸整備工事（Ｒ５）

２． 改定契約金額 ： ￥１０４，５００，０００－(うち取引に係る消費税及び地方消費税の額：￥９，５００，０００－)

３． 契約の相手方 ： 沖縄市字登川２９８９番地(株）基土木
代表取締役

仲宗根

貢

令和５年１２月８日
北中城村長

工事請負改定契約が次の別紙につづられてお

嘉

孝

則

したいと思います。

りますので、お目通しのほうをお願いしたいと
思います。

比

提出

続きまして、議案第62号

北中城小学校トイ

レ改修工事（建築）改定契約について御説明申

また、契約変更内容等についても別紙に添付し上げます。

してございますので、お目通しのほうをお願い

議案第６２号

北中城小学校トイレ改修工事（建築）改定契約について

下記のとおり工事改定契約を締結するために、北中城村議会の議決に付すべき契約及び財産の取得、又は処分に関する条例（昭和４７年条例第５７号）第２条の規定により議会の議決を求め― 73 ―ます。

記１． 契 約 の 目 的 ： 北中城村字喜舎場地内
北中城小学校トイレ改修工事（建築）２． 改定契約金額 ： ￥５６，８２７，１００－(うち取引に係る消費税及び地方消費税の額：￥５，１６６，１００－)

３． 契約の相手方 ： 沖縄県中頭郡北中城村字島袋495番地(有）美工開発
代表取締役

池間

勝

令和５年１２月８日
北中城村長

工事請負改定契約書について添付してござい

日程第１９．決議第２号

比

嘉

提出
孝

則

米軍横田基地所属

ますので、お目通しのほうをお願いいたします。

ＣＶ22オスプレイの鹿児島県屋そしてまた、工事変更協議等についても別紙

久島沖墜落事故に関する抗議決

添付してございますので、御参照のほどよろし

議く願いいたします。
以上でございます。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

日程第19．決議第２号

米軍横田基地所属Ｃ

以上で説明を終わります。

Ｖ22オスプレイの鹿児島県屋久島沖墜落事故にしばらく休憩します。

関する抗議決議についてを議題とします。

午前１１時４２分

休憩

本案について趣旨説明を求めます。

午前１１時４４分

再開

伊集守吉議員。

○議長（比嘉義彦）○７番（伊集守吉議員）

再開します

決議第２号

米軍横田基地所属ＣＶ２２オスプレイの鹿児島県屋久島沖墜落事故に関する抗議決議

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。

― 74 ―

令和５年１２月８日提出

北中城村議会議長

比嘉

義彦

殿

提案者：北中城村議会議員
伊

集

守

吉

賛成者：北中城村議会議員
平安山

和

美

喜屋武

功

比

嘉

悟

山

田

晴

憲

上

間

堅

治

比

嘉

正

志

屋

良

朝

春

川

上

龍

太

大

城

律

也

名

幸

利

積

比

嘉

義

弘

喜屋武

すま子

米軍横田基地所属ＣＶ２２オスプレイの鹿児島県屋久島沖墜落事故に関する抗議決議

令和５年１１月２９日鹿児島県屋久島の沖合において横田基地所属のＣＶ２２オスプレイ１機が墜落し、搭乗員８人全員が死亡するという誠に痛ましい事故が発生した。
今回の事故は、屋久島空港付近海上で発生し一歩間違えれば屋久島の住民及び屋久島空港利用者
に対し、大きな被害となる可能性もあった。
Ｖ２２オスプレイは、トラブル発生時に機体を軟着陸させるオートローテーション機能の欠如が開発当初から指摘されていた、まさに今回の事故は目撃情報より構造的欠陥が露呈されたことと考えられる。
このような中、事故発生後も本村上空を飛行していた、基本性能は同じである米軍海兵隊のＭＶ
２２オスプレイが運用し続けることは看過できない。
このような状況は村民に不安や事故の可能性をあたえている。村民の生命、財産を守る立場の北
中城村議会は令和５年１１月２９日に起きたＣＶ２２オスプレイの墜落事故に対し厳重に抗議し下記の事項が速やかに実現されるよう強く要求する。

記― 75 ―

１．事故原因を究明し、速やかに公表することを求める。
２．国内すべてのＶ２２オスプレイの運用を停止し撤去を求める。
３．普天間飛行場の一日も早い返還を実現することを求める。
４．日米安全保障条約の抜本的改定を求める。

以上、決議する。

令和５年（２０２３年）１２月８日
沖縄県中頭郡北中城村議会

あて先
駐日米国大使、在日米軍司令官、在沖米国総領事、在沖米四軍沖縄地域調整官

以上です。

22オスプレイの鹿児島県屋久島沖墜落事故に関○議長（比嘉義彦）

する抗議決議についてを採決します。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

お諮りします。この採決は起立によって行います。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本案は原案のとおり決定することに賛成の方○議長（比嘉義彦）

は御起立お願いします。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

（賛成者起立）○議長（比嘉義彦）

お諮りします。本案についての委員会付託は、起立全員です。決議第２号

米軍横田基地所

会議規則第39条第３項の規定により委員会への属ＣＶ22オスプレイの鹿児島県屋久島沖墜落事

付託を省略したいと思います。御異議ありませ故に関する抗議決議については可決されました。

んか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

日程第２０．意見書第３号○議長（比嘉義彦）

米軍横田基地所

属ＣＶ22オスプレイの鹿児島県

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を屋久島沖墜落事故に関する意見省略します。

書

これから討論を行います。討論はありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第20．意見書第３号○議長（比嘉義彦）

ＣＶ22オスプレイの鹿児島県屋久島沖墜落事故

討論なしと認めます。これで討論を終わりまに関する意見書についてを議題とします。

す。
これから決議第２号

米軍横田基地所属

本案について趣旨説明を求めます。
米軍横田基地所属ＣＶ― 76 ―

伊集守吉議員。

○７番（伊集守吉議員）

意見書第３号

米軍横田基地所属ＣＶ２２オスプレイの鹿児島県屋久島沖墜落事故に関する意見書

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。
令和５年１２月８日提出

北中城村議会議長

比嘉

義彦

殿

提案者：北中城村議会議員
伊

集

守

吉

賛成者：北中城村議会議員
平安山

和

美

喜屋武

功

比

嘉

悟

山

田

晴

憲

比

嘉

正

志

上

間

堅

治

屋

良

朝

春

川

上

龍

太

大

城

律

也

名

幸

利

積

比

嘉

義

弘

喜屋武

すま子

米軍横田基地所属ＣＶ２２オスプレイの鹿児島県屋久島沖墜落事故に関する意見書

令和５年１１月２９日鹿児島県屋久島の沖合において横田基地所属のＣＶ２２オスプレイ１機が墜落し、搭乗員８人全員が死亡するという誠に痛ましい事故が発生した。
今回の事故は、屋久島空港付近海上で発生し一歩間違えれば屋久島の住民及び屋久島空港利用者
に対し、大きな被害となる可能性もあった。
Ｖ２２オスプレイは、トラブル発生時に機体を軟着陸させるオートローテーション機能の欠如が開発当初から指摘されていた。まさに今回の事故は目撃情報より構造的欠陥が露呈されたことと考― 77 ―

えられる。
このような中、事故発生後も本村上空を飛行していた、運用は違うが基本性能は同じである米軍
海兵隊のＭＶ２２オスプレイが運用し続けることは看過できない。
このような状況は村民に不安や事故の可能性をあたえている。村民の生命、財産を守る立場の北
中城村議会は令和５年１１月２９日に起きたＣＶ２２オスプレイの墜落事故に対し厳重に抗議し下記の事項が速やかに実現されるよう強く要求する。

記

１．事故原因を究明し、速やかに公表することを求める。
２．国内すべてのＶ２２オスプレイの運用を停止し撤去を求める。
３．普天間飛行場の一日も早い返還を実現することを求める。
４．日米安全保障条約の抜本的改定を求める。

以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出する。

令和５年（２０２３年）１２月８日
沖縄県中頭郡北中城村議会

あて先
内閣総理大臣、外務大臣、防衛大臣、沖縄及び北方対策担当大臣

以上です。

省略します。

○議長（比嘉義彦）

これから討論を行います。討論はありません

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

討論なしと認めます。これで討論を終わりま質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

す。

これから意見書第３号

お諮りします。本案についての委員会付託は、
会議規則第39条第３項の規定により委員会へのＶ22オスプレイの鹿児島県屋久島沖墜落事故に関する意見書についてを採決します。

付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。

米軍横田基地所属Ｃ

お諮りします。この採決は起立によって行います。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本案は原案のとおり決定することに賛成の方○議長（比嘉義彦）

は御起立お願いします。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を― 78 ―（賛成者起立）○議長（比嘉義彦）
起立全員です。意見書第３号

米軍横田基地所属ＣＶ22オスプレイの鹿児島県屋久島沖墜落事故に関する意見書については可決されました。
以上で本日の日程は全部終了しました。
本日はこれで散会します。
御苦労さまでした。

午前１１時５６分

散会― 79 ―

令和５年第８回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和５年１２月８日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年12月11日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年12月11日

午後１時01分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

８ 番 議 員

大

城

律

也

９ 番 議 員

上

間

堅

治

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

佐

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

氏

名

福
議

事

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

孝

則

教

長

德

村

永

盛

繁

教 育 総 務 課 長

平

田

清

徳

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

玉

栄

幸

憲

学校教育指導主事

秀樹長

別 紙 の と お り― 81 ―

育

設

課

長

治

議事日程第２号
令和５年１２月１１日（月曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事

件

名

摘

要

質疑、委員会付託
省略､討論、決定

１

議案第４８号

北中城村手数料条例の一部を改正する条例について

２

議案第４９号

北中城村道路占用料徴収条例の一部を改正する条例について〃３

議案第５０号

北中城村都市公園条例の一部を改正する条例について〃

４

議案第５１号

北中城村国民健康保険税条例の一部を改正する条例について〃

５

議案第５２号

北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号〃の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について
６

議案第５３号

北中城村あやかりの杜の設置及び管理に関する条例の一部を〃改正する条例について７

議案第５４号

北中城村立学校施設の使用料に関する条例の一部を改正する〃

条例について８

議案第５５号

北中城村立体育施設設置及び使用料に関する条例の一部を改〃正する条例について９

議案第５６号

北中城村立中央公民館の設置、管理及び職員に関する条例の〃一部を改正する条例について
１０

議案第５７号

北中城村あやかりの杜の指定管理者の指定について〃

１１

議案第５８号

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第７号）について〃

１２

議案第５９号

令和５年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３〃号）について１３

議案第６０号

令和５年度北中城村水道事業会計補正予算（第４号）につい

〃

て
１４

議案第６１号

村道北中城高校127号線道路護岸整備工事（Ｒ５）改定契約

〃

について
１５

議案第６２号

北中城小学校トイレ改修工事（建築）改定契約について― 82 ―〃

○議長（比嘉義彦）

した方が住民票を必要だということには限らな

おはようございます。

いので一概には言えませんけれども、印象としこれから本日の会議を開きます。

てはまだまだコンビニで取得する方は少ないの

開議（午前１０時００分）

かなという印象を持っています。
それでコンビニで住民票を取得する方が少な

日程第１．議案第４８号

北中城村手数料条

いという中に、私はまだまだコンビニでそうい

例の一部を改正する条例について

う証明書を取得して、便利さとか効率性というのが住民側にはまだまだ感じ得られていない部○議長（比嘉義彦）
日程第１．議案第48号

分があるのかなと思うんです。どういうことか
北中城村手数料条例というと、例えばコンビニで住民票を取得して、の一部を改正する条例についてを議題とします。

やれ幼稚園の入学や学校の入学だと教育委員会、

これから質疑を行います。質疑はありません

保育園の入園、あるいは福祉関係だと福祉課、か。

そして健康保険関係だと健康保険課に提出しに名幸利積議員。

行くという、取得まではいいんだけれども、提○１２番（名幸利積議員）

出するにはまた役場を訪れないといけない。そでは、お尋ねをします。

ういうのが実態として私はあると思うんですね。

手数料条例の改定ということで、マイナンバですから、これは広く全国的なそういうデジターを取得して窓口の事務の効率化と普及を図り

ル化の取組も必要かと思うんですけれども、やたいという提案理由ですが、これまでマイナン

はりこの利便性を感じられるためには一日でもバーの取得率というのはどれぐらいなのか。

早く庁舎内で一元化をしていく、そういうよう

それから住民票をコンビニで取得する方と窓な大きなＤＸ化の取組とも関わるとは思うんで口で取得する方の割合というのはどのようになすけれども、その辺の見通しというのはどうなっているのかお尋ねします。

んでしょうか。今のままではまだ住民側が便利○議長（比嘉義彦）

だということが感じられないことになっていな

住民生活課長。

いのかと感じますけれども、その辺はいかがで○住民生活課長（楚南兼二）すか。

名幸利積議員の質疑にお答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

11月30日現在で、マイナンバーの取得率は人

住民生活課長。

口１万7,936名に対して１万792名、パーセント○住民生活課長（楚南兼二）にしますと交付率は60.17％になっております。

お答えいたします。

窓口交付とコンビニ交付の取得率の割合です

確かに名幸議員の言うとおりＤＸ化の今後のけれども、窓口が70％、コンビニ交付が30％と取組は強化しなければいけないと思っています。

なっております。

そういう意味ではこのマイナンバーのメリット以上です。

となった場合、今は住民側にもコンビニ交付し○議長（比嘉義彦）

か知らされていない部分がありますので、今後

名幸利積議員。

庁舎内でもそういう話合いをしながら検討して○１２番（名幸利積議員）

いきたいと思います。

分かりました。必ずしもマイナンバーを取得― 83 ―以上です。

○議長（比嘉義彦）です。この辺に対して１点ですね、お願いしま

ほかに質疑はありませんか。

す。

上間堅治議員。

もう１点は、条例、法律を作る場合にはルー○９番（上間堅治議員）

ルというのがあると思うんですよ。その辺のル

それでは、今名幸議員からはマイナンバー関ールで上位法を、今別表の中で上位法とかが結係についてでしたけれども、私のほうからはま

構削除されています。だからこの根拠となる法

た別の考え方から質疑をさせていただきます。

律がこれだから手数料を取りますという話だと提案理由の中で事務の効率化を図るためとい思うんですけれども、この根拠がなくなった場

うことで、結構な文言が削除されている。別表合に何の根拠で手数料を取るのかというのが見の中でも削除されているということですけれどえなくなってくる。この辺の条例の文言、文章、も、社会的にも省く作業というのもだんだん浸条文に対して問題がないのか。この２点をお願

透されてきていいことだなというふうに思っていします。

はいるんですけれども、条例というのはやっぱ○議長（比嘉義彦）

り見やすく、分かりやすくというのが本来の条

住民生活課長。

例の在り方だろうなというふうに思っているん○住民生活課長（楚南兼二）ですけれども、今回この条例で、５条の２を省お答えいたします。

いて、５条の６を新しく制定して、省いた部分

この５条に掲げる免除の、載っている規定でをひとまとめにしてやったというイメージではすけれども、現行の条例に載っている法令以外あるんですけれども、この中で、私からの視点にも戸籍に関しては無料で証明を行うことがでからすると住民サービスからしてちょっと欠け

きるとちゃんと法令にあって、請求の際、そうているんじゃないかなと。本人も、私はこの申いう中で無料で証明を行うことができる旨の法請に当たって免除の対象なのかというのを、多令に該当するものであることの、ちゃんと証明

分分からないと思うんです。その中でこういっした証明書や資料の提示をもってそういう中でた災害とか労災とかに関わる戸籍の請求は免除

審査しながら無料で行っています。受給資格者ということになっていますけれども、その対象であるちゃんとした証明も必要としながら、こが、私がどうか分からないということも今まで

ちらも確認を行いながらそういうのを行ってい分からなかったということでもあるんですけれますので、やはり申請する側がちゃんとした証

ども、今日の朝、戸籍の証明書も見ました。こ明する、資格等そういうのを証明する資料を持の中にも、じゃあ免除の対象ですよと書く欄はってきてからしかこちらは証明しませんので、ないんですよね。目的は何ですか、詳しく書い

そういう中で、これを請求する側もちゃんとそてくださいだけがあって、自分からしても、目れを分かりながら恐らく証明を請求していると的は何ですかといったら、職場に提出するもの

思いますので、この辺は大丈夫じゃないかと考ですということでしか書かないと思うんです。

えております。

労災に遭ったから何とかかんとかといろいろ詳

２点目の根拠となるものですね、やはりそう

しく書いても大変だと思うので、この辺の住民いう中で、これまではいろいろ、これが全部、サービスに関してどういうふうに取り組むのか。

法令が改正すると常にそういう条例の改正を行また削ったことに対して住民サービスに少し問うとなると、やはり事務のそういった部分での題が出るんじゃないかなというのが私の考え方

効率化のために、条が変わるたびに省いたり削― 84 ―

除したり、ずれが出てきたりするもので、今回すよ。我々が先週の金曜日に意見書、決議案をそういう中で見やすいために、効率化のために出したときにも、自治法第何条の規定によりと改正を行っております。

いう話をしながら出しています。だから条例の以上です。

中でもそういった根拠の、この根拠のために、○議長（比嘉義彦）

例えば見たときで分かりやすいのが狂犬病の法

上間堅治議員。

律の中で、ちゃんと登録しないといけないです○９番（上間堅治議員）

よねという話の根拠の中なんですよ。だからこ初めの住民サービスに対しては、申請する方の根拠を書かないといけないんじゃないか、表も分かっていて、その書類も持ってくるから問記しないといけないんじゃないか、この条文を題ない。職員もそのような対応をするから問題入れないといけないんじゃないかという、こうないということで分かりました。

いったルールがあるんじゃないかという話をし２つ目の質疑で、私が言いたいのは、法律的ていて、それがなければ、そういったルールがにというのか、つくりかた。もちろん見やすくないよというんだったら、それで構いません。

するというのはあると思います。しかし、つくという話です。その辺をお願いします。

るときにルールもあるんじゃないかということ○議長（比嘉義彦）

を私は念頭に考えています。このルールに対して合っているのか合っていないのか。また、こ村長。
○村長（比嘉孝則）

んなルールはないよというのであったら、その議案提案の説明の中で、見やすくするために、辺の答弁をお願いします。

分かりやすくするためにこの法律は、今までの○議長（比嘉義彦）

現行例規については根拠がございました。根拠村長。

をうたっていますね。ただ、それを見やすくす○村長（比嘉孝則）

るためにそれを改正した。今までこの法律を細上間議員の御質疑にお答えいたします。

かく言っても当該本人がそれを申請するときに、

まず、手数料等に対する根拠というのは、地

私はどこに該当するのかな。そこがなかなか分方自治法の228条の中に、これは条例で定めな

かりづらかったと、そういう反省も含めてこのければならないというものがございます。です

表に改正したと思っておりますので、御理解いからそれぞれ細々とした手数料条例が、手数料

ただきたいと思います。

の区分がありまして、それについて大本の根本○議長（比嘉義彦）

はここに自治法の228条に該当するわけで、こ休憩します。

れで私たちはこの条例の根拠としているもので午前１０時１３分

休憩ございます。

午前１０時１７分

再開○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

上間堅治議員。

再開します。

○９番（上間堅治議員）

総務課長。

根拠は分かります。私も自治法をしょっちゅ○総務課長（喜納克彦）

う見ますので分かります。その根拠であるんで上間議員の御質疑にお答えします。

すけれども、条文を書くに当たって、これを入大本の条例の第１条に趣旨で徴収規定、個別れないといけないんじゃないかという話なんでの法律ではなく自治法に基づいて徴収すること― 85 ―

ができますというのを大本でうたっています。

日程第２．議案第４９号

北中城村道路占用

それぞれの細かい金額、例えば住民票だったら料徴収条例の一部を改正する条例

根拠法令、記載されている自治体もありますし、について記載していない自治体もあります。それぞれ自治体によって違いますので、必ずしもそうしな○議長（比嘉義彦）

さいというのは決められていないと思います。
以上です。

日程第２．議案第49号

北中城村道路占用料徴収条例の一部を改正する条例についてを議題○議長（比嘉義彦）とします。

ほかに質疑はありませんか。

これから質疑を行います。質疑はありません（「なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（比嘉義彦）

名幸利積議員。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○１２番（名幸利積議員）す。

ではお尋ねをします。

お諮りします。本案についての委員会付託は

この条例を含めてあと残り３件、トータルで

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

４件の条例改正が出ています。この理由は恐らことにしたいと思います。御異議ありませんか。

くインボイスへの対応だと考えます。それで特（「異議なし」と呼ぶ者あり）

別会計で取得しているのは分かるんですが、一○議長（比嘉義彦）

般会計で税務署へ申告をして番号を取得したの異議なしと認めます。本案は委員会の付託をはいつでしょうか。

省略します。

それから公共施設の占用料、使用料というのこれから討論を行います。討論はありませんか。

はもともと消費税が含まれていると私は考えていたんですけれども、課税対象である。しかし、（「なし」と呼ぶ者あり）

消費税法でそれが免除をされて市町村は申告義○議長（比嘉義彦）

務がないということだと思います。ですからも討論なしと認めます。これで討論を終わります。

ともとこの条例に、その消費税を含むという文言があってしかるべきではなかったのかなと考これから議案第48号

北中城村手数料条例の一部を改正する条例についてを採決します。

えますけれども、この２点をお尋ねします。
○議長（比嘉義彦）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

企画振興課長。
○企画振興課長（仲本正一）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

名幸議員のまず１点目の一般会計の番号取得○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。議案第48号の日付ですけれども、すみませんちょっと日付
北中城村

が分からないんですけれども、10月１日開始な

手数料条例の一部を改正する条例については原のでその何か月前にはもう取得、財政のほうで案のとおり可決されました。

一般会計分全ての一本の番号は取得済みであり
ます。
以上です。
○議長（比嘉義彦）― 86 ―

会計課長。

名幸利積議員。

○会計課長（喜屋武のり子）○１２番（名幸利積議員）

名幸議員の御質疑に対してお答えいたします。

分かりました。

手数料のほうに消費税が含まれているんじゃ

それで私、このインボイス制度、実際私自身

ないかという質疑だったんですけれども、おっもインボイスが世間一般でいろいろ騒がれて学しゃるとおり消費税のほうは内税ということでんだことが多いので、皆さんの対応が遅れたこ含んでおりました。これまでは買い手側の、課とを強く申し入れるつもりはないんです。ただ税事業者が帳簿とか売り手からの請求書など保気になるのは、今の答弁にもあったようにこの管をしていれば、申告で控除を受けることが可

インボイスに対する職員同士の意思の情報の共能だったんですけれども、インボイス制度が開有とか、そして対応が図れるような体制が今取始した後は登録業者のほうからのインボイスのられているのかなということなんです。例えば、請求書を発行しないと、仕入れ控除をすること

これから請求書、領収書とかとなったときには、ができなくなったというところもありまして、

消費税の内訳とか、そしてそれに対する番号を今回、課税業者の方に分かるように手数料のほ記入したり、そういうことが起こるはずなんでうに、この料金に対しては消費税及び地方消費すよね。そういった場合には末端の職員までそ税が含んでいますよという表示と、また一般会

ういうことを浸透しておかないと、結局後手に計のほうで登録をさせていただいていますので、回ったときにはその事業者が困るということに業者のほうがインボイスが必要ということがあなりかねないので、その辺のインボイスに対す

れば、担当課のほうでインボイスを発行するこる周知徹底は職員で図られているのか。それをとにしております。

お尋ねします。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

企画振興課長。

休憩します。

○企画振興課長（仲本正一）

午前１０時２２分

休憩

お答えします。

午前１０時２５分

再開

インボイスが始まる前に税務署等をお呼びし○議長（比嘉義彦）て研修等は開かせてもらっています。それとイ再開します。

ンボイスに対応した領収書を出せるようにシス

企画振興課長。

テム改修も今行っております。ただ、本当に末○企画振興課長（仲本正一）

端まで含めてインボイス制度を全職員が細かく

名幸議員の御質疑にお答えします。

分かっているかというと、ちょっとそれは曖昧

そうですね、インボイス制度が始まる前でもなところはありますけれども、ただ財政係と会こういう使用料とか占用料を含めて消費税含む

計課のほうで一緒にですね、こういうときが来という条文を入れておかないといけなかったかた場合の相談というのは乗っているところであと思います。今回インボイス制度が始まったもります。

のですから、慌ててこういう条文の提案をしているところです。

以上です。
○議長（比嘉義彦）

以上です。

ほかに質疑はありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）― 87 ―

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

お諮りします。本案についての委員会付託はお諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略する

会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

これから討論を行います。討論はありませんか。

これから討論を行います。討論はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

これから議案第49号

北中城村道路占用料徴収条例の一部を改正する条例についてを採決しこれから議案第50号

北中城村都市公園条例の一部を改正する条例についてを採決します。

ます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

ことに御異議ありませんか。

ことに御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。議案第50号

異議なしと認めます。議案第49号

北中城村

道路占用料徴収条例の一部を改正する条例につ

北中城村

都市公園条例の一部を改正する条例については原案のとおり可決されました。

いては原案のとおり可決されました。
日程第４．議案第５１号
日程第３．議案第５０号

北中城村都市公園

北中城村国民健康保険税条例の一部を改正する条例

条例の一部を改正する条例についについてて○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）
日程第３．議案第50号

日程第４．議案第51号
北中城村都市公園条例の一部を改正する条例についてを議題としま

北中城村国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてを議題
とします。

す。

これから質疑を行います。質疑はありません

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）― 88 ―

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりまる条例についてを議題とします。

す。

これから質疑を行います。質疑はありません

お諮りします。本案についての委員会付託はか。

会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略する

これから討論を行います。討論はありません

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

か。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を討論なしと認めます。これで討論を終わりま省略します。

す。

これから討論を行います。討論はありません

これから議案第51号

北中城村国民健康保険

か。

税条例の一部を改正する条例についてを採決します。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

これから議案第52号○議長（比嘉義彦）

北中城村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等異議なしと認めます。議案第51号

北中城村に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定

国民健康保険税条例の一部を改正する条例につ

個人情報の提供に関する条例の一部を改正する

いては原案のとおり可決されました。

条例についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する

日程第５．議案第５２号

北中城村行政手続

ことに御異議ありませんか。

における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

基づく個人番号の利用及び特定個

異議なしと認めます。議案第52号

北中城村

人情報の提供に関する条例の一部

行政手続における特定の個人を識別するためのを改正する条例について

番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一○議長（比嘉義彦）
日程第５．議案第52号

部を改正する条例については原案のとおり可決
北中城村行政手続にされました。

おける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正す― 89 ―

日程第６．議案第５３号

北中城村あやかり○１２番（名幸利積議員）の杜の設置及び管理に関する条例

では、これは村の条例でその改正、インボイの一部を改正する条例についてスの対応ということになっていますけれども、その指定管理者を受けているＮＰＯ法人もイン○議長（比嘉義彦）
日程第６．議案第53号

ボイスに対応するということなんですけれども、
北中城村あやかりのその辺をもう少し明確な御説明と答弁をいただ

杜の設置及び管理に関する条例の一部を改正すけますか。

る条例についてを議題とします。

○議長（比嘉義彦）

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

生涯学習課長。
○生涯学習課長（比嘉利彦）○議長（比嘉義彦）

お答えします。

名幸利積議員。

今提案している条例ですね、指定管理をお願○１２番（名幸利積議員）

いしている法人のほうに影響を与えます。この度々すみません。これもインボイス絡みのこ大本となる条例というものが村で定めないといとだと思いますけれども、今度あやかりの杜、

けないものですから、村でまず消費税を含むと新しく指定管理者が更新になりますけれども、いうことを明示してですね、指定管理している

このインボイスの対応はあやかりの杜を管理し法人のほうに対応していただくということになている指定管理者が登録をして番号取得をしてっております。

いるのか。それともこれは先ほどの話で言った以上です。

ように、村の一般会計として村の対応になるの○議長（比嘉義彦）

かお伺いします。

村長。

○議長（比嘉義彦）○村長（比嘉孝則）

生涯学習課長。

ただいまの名幸議員の御質疑に対して、条例○生涯学習課長（比嘉利彦）

は当然村がつくるべきですよね。そこで指定管名幸議員の御質疑にお答えいたします。

理者がその収入を収受できるか。これは協定書

この条例で上げているものについて、村に収の中身の問題でございます。その協定書の中に入が入るものについてを上げております。あや

ＮＰＯ法人も収入について収受できるという文

かりの杜単体として収入がある場合もございま

言が出てきますので、そこは収入はＮＰＯ、そ

すので、それはそれであやかりの杜単体で登録して例規を定めるのは村。それはまた村とＮＰしているということです。

Ｏとの協議が出てきますので御理解いただきた以上です。

いと思います。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

休憩します。

休憩します。

午前１０時３５分

休憩

午前１０時４５分

休憩

午前１０時４３分

再開

午前１０時４７分

再開○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

再開します。

再開します。

名幸利積議員。

ほかに質疑はありませんか。

― 90 ―

○議長（比嘉義彦）

っしゃったようにあやかりの杜の施設について

喜屋武すま子議員。

は個別にホール、あるいは部屋についての、時○１０番（喜屋武すま子議員）間当たり幾らだというような形で使用料を定め

議案第53号についてですけれども、やはり皆ております。これについては村のほうで指定管

あやふやに聞いているのかなと思うところがあ理している法人と話し合って、それを収受できりまして、具体的に言いますと、条例に例えば

るようにするという規約も交わしております。

ホール代とか施設、キャンプ場とか宿泊施設とそれと別に法人が独自で開催する講座についてかありますよね。これ全部条例の中にあります

は、村が間に入るとか金額を決めるということよね。その部分については要するにこの条例にはしませんので、そのあたりは全てその法人のあるわけですよね。それであやかりの杜が自主収入になるというような仕組みになっておりま的に講座を開催していろいろ収入を得ますよね。

す。

個人個人に負担をさせて、受講料幾らとか自主事業がありますね。そういう部分についてはあ以上です。
○議長（比嘉義彦）

やかりの杜の、消費税とかそういうのを取るとほかに質疑はありませんか。

いう話ですよね。これは。そういう意味ですか。

喜屋武すま子議員。

条例に、要するに施設の利用料が具体的に書か○１０番（喜屋武すま子議員）

れていますよね。お部屋とかホールとかあって、この提案理由ですけれども、北中城村のあや

キャンプ場とか宿泊施設とかありますけれども、かりの杜の施設の使用料についてとあるので、そのほかに、あやかりの杜独自のインボイス制

みんなそこら辺でもこんがらがっているのかな

度のものについては、要するにあやかりの杜がというのがあるんですね。要するに、指定管理

自主事業する講座とかいろいろありますよね。

業者がやるにしてもあやかりの杜という施設なそのことを言っているんですよね。あやかりのんですね。条例自体もあやかりの杜の施設にな

杜がこういう制度を取るというのは。そういうっているので、そこら辺がちょっとこんがらが意味ですか。

っているのかなと思うので、例えばここを北中○議長（比嘉義彦）

城村あやかりの杜の施設の管理条例とかとある休憩します。

ので、これ管理とか入れるとちょっと違いが分

午前１０時４８分

休憩

かってくるのかなと思うんですけれども。あや

午前１０時５１分

再開のふぁ自体がやるにしてもそこ自体はあやかり○議長（比嘉義彦）の杜の施設なので、それから村独自の条例で決再開します。

めた施設もあやかりの杜ということがあるので、生涯学習課長。

そこら辺の提案理由の表記の仕方をもうちょっ○生涯学習課長（比嘉利彦）と工夫してもいいのかなと思うんですけれども、ただいまの喜屋武議員の御質疑にお答えします。

いかがですか。
○議長（比嘉義彦）

喜屋武議員おっしゃるとおり、このあやかり

休憩します。

の杜の設置及び管理に関する条例の一部を改正

午前１０時５２分

休憩する条例ということで、消費税の部分について

午前１０時５３分

再開

提案してございますけれども、今喜屋武議がお○議長（比嘉義彦）― 91 ―

再開します。

日程第７．議案第５４号

生涯学習課長。

北中城村立学校施設の使用料に関する条例の一部を○生涯学習課長（比嘉利彦）

改正する条例について

ただいまの喜屋武議員の御質疑で、提案理由にちょっと分かりにくさがあったんじゃないか○議長（比嘉義彦）ということですので、このあたり、以後気をつけてまいりたいと思います。

日程第７．議案第54号

北中城村立学校施設の使用料に関する条例の一部を改正する条例に以上です。

ついてを議題とします。

○議長（比嘉義彦）

これから質疑を行います。質疑はありません

ほかに質疑はありませんか。

か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

お諮りします。本案についての委員会付託はお諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略する

会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

これから討論を行います。討論はありませんか。

これから討論を行います。討論はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

これから議案第53号

北中城村あやかりの杜

これから議案第54号

北中城村立学校施設のの設置及び管理に関する条例の一部を改正する

使用料に関する条例の一部を改正する条例につ条例についてを採決します。

いてを採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。議案第53号○議長（比嘉義彦）
北中城村

異議なしと認めます。議案第54号

北中城村

あやかりの杜の設置及び管理に関する条例の一

立学校施設の使用料に関する条例の一部を改正

部を改正する条例については原案のとおり可決

する条例については原案のとおり可決されまし

されました。

た。

― 92 ―

日程第８．議案第５５号

北中城村立体育施

日程第９．議案第５６号

北中城村立中央公設設置及び使用料に関する条例の民館の設置、管理及び職員に関す

一部を改正する条例についてる条例の一部を改正する条例について○議長（比嘉義彦）
日程第８．議案第55号

北中城村立体育施設○議長（比嘉義彦）

設置及び使用料に関する条例の一部を改正する
条例についてを議題とします。

日程第９．議案第56号

北中城村立中央公民館の設置、管理及び職員に関する条例の一部を

これから質疑を行います。質疑はありません

改正する条例についてを議題とします。

か。

これから質疑を行います。質疑はありません（「なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

お諮りします。本案についての委員会付託はす。

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

お諮りします。本案についての委員会付託はことにしたいと思います。御異議ありませんか。

会議規則第39条第３項の規定によって省略する（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を○議長（比嘉義彦）

省略します。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託をこれから討論を行います。討論はありません

省略します。

か。

これから討論を行います。討論はありません（「なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

討論なしと認めます。これで討論を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま

これから議案第55号

北中城村立体育施設設す。

置及び使用料に関する条例の一部を改正する条例についてを採決します。

これから議案第56号の設置、管理及び職員に関する条例の一部を改

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

正する条例についてを採決します。

ことに御異議ありませんか。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ことに御異議ありませんか。

○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。議案第55号

北中城村立中央公民館（「異議なし」と呼ぶ者あり）
北中城村○議長（比嘉義彦）

立体育施設設置及び使用料に関する条例の一部

異議なしと認めます。議案第56号

北中城村を改正する条例については原案のとおり可決さ

立中央公民館の設置、管理及び職員に関する条れました。

例の一部を改正する条例については原案のとお― 93 ―

り可決されました。

何て言うのか比較できたのか。例えば毎年こういった委託業者は計画なり報告なりすると思う

日程第１０．議案第５７号

北中城村あやかんですけれども、その辺の書類等も加味されてりの杜の指定管理者の指定につの決定なのか。この辺をお聞かせください。

いて○議長（比嘉義彦）
生涯学習課長。

○議長（比嘉義彦）
日程第10．議案第57号○生涯学習課長（比嘉利彦）
北中城村あやかりのお答えします。

杜の指定管理者の指定についてを議題とします。

おっしゃるとおりプロポーザルを公開してでこれから質疑を行います。質疑はありません

すね、一応この１か所以外にも３か所ほど問合か。

せはいただいております。ただ、募集期間中に

上間堅治議員。

応募があったのは１社だけであったということ○９番（上間堅治議員）です。

提案理由の中に、委託料が出ていなくて資料

それとあやかりの杜については、これまで指をもらいました。その中で今回は年間6,000万

定管理を受けていただいて、定期的に報告書も円というふうになっていますけれども、上限が出していただいております。そしてかなり評判あったと思うんですよね。前回の委託料と。ものいいというところもあって、図書館賞もいた

し、減額なり増額なりあった場合の理由ですね、

だいております。住民の方からも非常に運営等、お聞かせください。

応接に関してもかなり評判がいいというふうに○議長（比嘉義彦）

聞き及んでおります。

生涯学習課長。

一方で、我々がこの指定管理者を選定するに○生涯学習課長（比嘉利彦）

当たっては、庁内の課長で構成する委員会を設

今回、このあやかりの杜の指定管理の指定にけておりまして、一定の基準、我々の中では６ついて、仕様の中で、今上間議員がおっしゃっ

割以上の評価があれば選定するというふうな形

たように6,000万円ということで上げておりまを取りました。そこで、それ以上の成績があるす。これは昨今の光熱水費、あるいは人件費のということを認めたので今回も同じ指定管理者

増によって、この５年間の中でも結構金銭的にになりますけれども、決定したということにし苦しい部分もあったというところで、新たに見ております。

積りを取って、その中で6,000万円というふう以上です。

に決定しました。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

ほかに質疑はありませんか。

○議長（比嘉義彦）

喜屋武

上間堅治議員。

功議員。

○６番（喜屋武○９番（上間堅治議員）

功議員）

今の上間議員の質疑である程度分かりはした

増額した理由は分かりました。

んですけれども、今指定管理者が前に出した事

あと、プロポーザルをやって１社しか来なか

業計画の中で、評価であるとか実績等を含めて、ったという話なんですけれども、情報ですけれ

住民からもそういう評判の声も聞いて、私が聞ども、その理由ですね。また１社でしっかり、きたいのはこの事業計画を基にした達成率とか― 94 ―

はどうなっているかというのと、今回委託料が稼働率を受けておりますので、達成率としては

6,000万円ということで、前回から上がった。

全て事業計画どおり行っているというところでどれぐらい上がっているのかというのも聞きたす。

いんですけれども。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

休憩します。

喜屋武

午前１１時０３分

休憩

午前１１時０６分

再開

功議員。

○６番（喜屋武功議員）

先ほど前回5,300万円から今回6,000万円に上○議長（比嘉義彦）

げた理由というのが物価高騰とか人件費に対応再開します。

するという形の理由を、先ほど答弁していたん

生涯学習課長。

ですけれども、じゃあ上げたことで今いる職員○生涯学習課長（比嘉利彦）
ただいまの喜屋武の皆さんが確実に給料が上がるということの認

功議員の御質疑にお答え識を持っていいのかなと思っています。

します。

それと先週、あやかりの杜の指定管理募集要まず事業費、前回から幾ら上がったかという項及び仕様書というのを頂いて、ちょっと見たことで、前回5,300万円から今回6,000万円といときに、10ページにあやかりの杜の施設の配置

うことで、700万円増額しております。

図があるんですね。配置図で２階のほうに研修

それで事業計画の実績の達成率ということで室、会議室、ボランティア室、倉庫とかというすけれども、すみません。ちょっと手元に資料

ふうに表記されていて、これは琉米が今会社置がなくて、報告はあると思いますので、後でリいていますよね。これには反映されていなくて、ストにしてお答えしたいと思います。

ちょっとゴースト化しているところもあるんで以上です。

すよ。またネットで調べたら、施設のフロアガ○議長（比嘉義彦）

イドとかを見たらいまだ、この仕様書の中では休憩します。

ボランティア室か倉庫かな。倉庫となっている

午前１１時０７分

休憩

ところが、ネットではマルチメディア室になっ

午前１１時１５分

再開ているんですよ。これ村長理解していますか。

○議長（比嘉義彦）

見ていますか。これちょっと。何でこれ整合性再開します。

が合ってないのか。これが別に普通だったら、生涯学習課長。

これはちょっとこんな表記の仕方じゃないんじ○生涯学習課長（比嘉利彦）

ゃないかなと思うんです。

ちょっと手元に資料を持っていなかったので、○議長（比嘉義彦）

お答えするのにちょっと煩わせてしまいまして
申し訳ございません。

生涯学習課長。
○生涯学習課長（比嘉利彦）

喜屋武議員の御質疑にありました事業計画のお答えします。

中で、その実績の達成率はどうかというところ

今回6,000万円に指定管理料を上げておりまであります。毎年、事業報告書ということで年す。これは見積りを取ってこういった形にして度末に受けている資料を確認したところ、独自

おりまして、人件費も含めて増額というふうにでやっている全ての講座について100％以上のしておりますので、この増額分の中に人件費が― 95 ―

上がるであろうということは我々も期待してお

１日から2029年の３月31日までの５年間というります。

ことで、これは長期継続契約に基づいていくの

一方で、もう一つの御質疑の中で、我々の仕かなと理解しているんですけれども。先ほど担様書の中にフロアのガイドがあって、倉庫とボ

当課長のほうから説明がありました、昨今の物

ランティア室というふうにあって、一方でネッ

価高を受けてこの予算の増額を決定してきた経トを調べるとマルチメディア室というのがあり緯があるということですが、例えば物価高が解ますということです。実はですね、これ現在、消されて景気が回復されてとか、この５年の間マルチメディア室については条例の中にも載せに景気が良好な状態に持っていったときに、こてありまして、その条例を変えようということの指定管理委託料は年度の途中から減額とかそで思っております。現在の使い方が民間の会社

ういったことも考えられるんでしょうか。

にお貸ししておりますので、その書き方ですね、○議長（比嘉義彦）

フロアガイドの書き方で整合性が取れないとこ

生涯学習課長。

ろにはなっておりますけれども、今後はマルチ○生涯学習課長（比嘉利彦）

メディア室がなくなりましたので、これは条例

比嘉議員の御質疑にお答えします。

にも載せていますので、そのあたりは変更した

議員おっしゃるとおり５年間の長期継続契約

いと思います。

を考えております。ただその間、物価が下がっ以上です。

たので下げるというような契約は、中には入れ○議長（比嘉義彦）
喜屋武てございませんので、今後必要があれば話し合功議員。

○６番（喜屋武っていきたいと思います。

功議員）

以上です。

前にも一般質問で琉米、ちょっと別のニュア○議長（比嘉義彦）

ンスで質問したんですけれども、いわばネット

比嘉正志議員。

の情報とも違う。我々に出す資料上というか、○４番（比嘉正志議員）

仕様書的なものも違うとなったときに、やっぱ確かに長期継続契約というところで、この５りきちんとした資料の下でやらないと議論がで年間はずっとこの6,000万円が５年間、出続けきないところがあるんですよ。だからこの点はていくのかなと理解はするんですが、ところでしっかりお願いしたいなと思っています。

この仕様書の中の７ページのほうですね。管理

○議長（比嘉義彦）

運営に関する基本的な考え方というところで、生涯学習課長。

５番目に効率的かつ効果的な管理運営を行い、○生涯学習課長（比嘉利彦）

経費の節減に努めること。事業を行っていく上

御指摘のところは改善したいと思います。

で経費の節減は当然考えていくところなんです○議長（比嘉義彦）

が、そこで経費の節減が行われたとき、物価高ほかに質疑はありませんか。

が解消してより経費の節減ができた場合に、そ比嘉正志議員。

の浮いたお金はどこに行くのか。先ほど説明あ○４番（比嘉正志議員）

りましたとおり長期継続契約の中では多分本村

よろしくお願いします。

のほうに補正でお返しするというような考え方

この指定管理の仕様書の中に、指定管理委託はないと思うんですが、経費の節減に努めた場

料が年間6,000万円。この期間が2024年の４月

合にその浮いた経費、それはどのように有効活― 96 ―

用されるんでしょうか。

あやかりの杜の指定管理者の指定については原○議長（比嘉義彦）

案のとおり可決されました。

生涯学習課長。
○生涯学習課長（比嘉利彦）

日程第１１．議案第５８号

令和５年度北中

お答えします。

城村一般会計補正予算（第７号）

現在のところ、経費節減に伴って浮いた金額についてというのが発生してないものですから、これは一概に今すぐ言えることはないんですけれども、○議長（比嘉義彦）

もちろんその経費については、これは我々の報

日程第11．議案第58号

令和５年度北中城村

告対象になってございますので、そのあたり報

一般会計補正予算（第７号）についてを議題と告が出たときに協議したいと思います。

します。

以上です。

これから質疑を行います。質疑はありません○議長（比嘉義彦）

か。

ほかに質疑はありませんか。

比嘉（「なし」と呼ぶ者あり）

悟議員。

○３番（比嘉○議長（比嘉義彦）

悟議員）

２点ほどお願いします。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

まず11ページ、24款村債、３項土木債、６目
教育債。８日の副村長の説明では債務負担行為

お諮りします。本案についての委員会付託は補正で説明した内容ということでしたが、地方会議規則第39条第３項の規定によって省略する

債補正ではないのか。議事録に載るので確認でことにしたいと思います。御異議ありませんか。

す。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

次、21ページ、７款土木費、２項道路橋梁費、○議長（比嘉義彦）

１目道路維持費、10節需用費、道路修繕費372

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

万円。これは説明では社協裏の村道のり面対策と、島袋17号ののり面の伐採ということですけ

これから討論を行います。討論はありませんか。

れども、この２件だけでしょうか。
○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

副村長。

○議長（比嘉義彦）○副村長（大田討論なしと認めます。これで討論を終わります。

ただいまの比嘉繁）
悟議員の御質疑にお答えいたします。

これから議案第57号

北中城村あやかりの杜の指定管理者の指定についてを採決します。

ージ、村債の中で２つの土木費と教育費、このお諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

説明を、私の当初の説明では債務負担行為で説明したと記憶してございます。詳しくは、地方（「異議なし」と呼ぶ者あり）

債の補正、５ページに村債の詳しい説明がござ○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。議案第57号

村債の説明のことでありますけれども、11ペいます。ですから当初説明をいたしました債務
北中城村

負担行為ではなくて、地方債の補正で説明をす― 97 ―

るというのが正しいかと思います。大変失礼しえております。

ました。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

建設課長。

比嘉

○建設課長（安次嶺正春）

悟議員。

○３番（比嘉

悟議員）

私のほうから21ページ、７款２項１目10節需

その道は通学バスが通りますし、また年末年用費の道路修繕費についてお答えいたします。

始交通量も増えると思います。早めの対策をお

これは372万円は社協裏の仲順のり面対策と、願いします。

ライカム交差点島袋側ですね、これは徳洲会病院の前になりますけれども、そこののり面の除以上です。
○議長（比嘉義彦）

草の２件になります。

ほかに質疑はありませんか。

以上です。

川上龍太議員。

○議長（比嘉義彦）
比嘉○１番（川上龍太議員）

悟議員。

○３番（比嘉では15ページお願いします。

悟議員）

15ページ、３款１項８目22節、過年度委託業

てっきり道路修繕費があるので、昨年工事し務費用精算償還金についてお尋ねします。こちた仲順ライカム線、その中央療護園付近に亀裂

ら障害者相談の非課税世帯、計算していた分のが入っていますよね。日に日に亀裂が大きくな

増ということで御説明がありました。そこで質っているので、そこの修繕が入っているのかと疑なんですが、過年度はいつからいつまでなの思って心配したんだけれども。もう年末にもなか。それからこの計算方法はどういったものな

りますし通学バスも通るし、早めに対策等がでのかお尋ねします。

きないのか。昨年4,600万円ぐらいかけて修繕

あと、もう１点お願いします。

したので、この保険というか補償みたいなもの

24ページ、９款２項１目14節、北中城小学校

はないのか、もう１回お聞かせ願います。

トイレ改修工事。それからその下に北中城小学○議長（比嘉義彦）

校トイレ改修工事附帯工事という似たような文

建設課長。

言がありますが、この附帯工事というのが建物○建設課長（安次嶺正春）

以外に必要な工事費用のことだと思うんですが、お答えいたします。

この辺どういった内容なのか具体的にお願いし仲順ライカム線の舗装工事、昨年度、修繕をます。

しまして、その後今年に入って亀裂が見えるよ○議長（比嘉義彦）

うになってきました。これについて、これまで施工業者も含めて原因究明をしていたところで福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

あるんですけれども、いろいろ調べた中で、そただいまの御質疑にお答えいたします。

の施工の瑕疵を疑うものが見つからないという15ページ、３款１項８目障害者自立支援諸費状況です。施工自体は適切にやられていたものの22節の過年度委託業務費用精算償還金280万だろうというふうに考えます。現在、その修復

5,000円についてでございますけれども、これ方法について検討しておりまして、できるだけは障害者の相談支援事業の委託に係るものでご早い段階で修復はしていきたいというふうに考

ざいまして、本来であれば消費税が課税の業務― 98 ―

でございましたけれども、それが非課税としてでは１つ目の質疑の15ページお願いします。

扱われていなかったというところで、過去５年

こちら答弁のほうでは、過年度が平成30年か分に遡りまして、平成30年度から令和４年度まら令和４年度、５年間分ということでありましでの５か年分の追加で消費税に係る部分を計上た。この計算方法の内容というところで、本来、しております。

消費税課税するところを非課税として計算し、以上です。

その課税分というところでありましたが、これ○議長（比嘉義彦）

は、今の答弁を聞いた限りでは、もしかしたら教育総務課長。

ミスがあったのかなというところもちょっと疑○教育総務課長（平田清徳）

念に残るところでして、その辺お聞かせくださ

川上議員の質疑にお答えします。

い。

24ページ、９款教育費、２項小学校費、１目２つ目の質疑、24ページをお願いします。

学校管理費、14節工事請負費、同じトイレ改修

ちょっと私の認識ではこのトイレ改修工事、工事と附帯工事というのが出ているんですけれ

本来の工事が、建物とかそういったものに含まども、この数字の中には表れていないんですが、れる、後ほど契約書も出てはくるんですけれど

この上のトイレ改修工事のほうはマイナス800

も建物だけの工事、附帯工事に関してはそれに万円という金額が入っております。この附帯工付随するものという認識でありました。建物自事、関連する工事ですけれども、ここでまたプ

体を新しくす るという こ とで恐らくマ イナ ス

ラス800万円しています。この内容としまして800万円。それから附帯工事というところで、は、体育館のトイレを改修する際に一部床のタ

いろんな箇所が修繕が必要というところでプライルの張り替えが発生するんですが、更衣室とス800万円という認識になりましたが、その辺か別の部分も結構タイルが剝がれていてその部でよろしいのか、お願いします。

分を追加したり、あと屋上のほうに雨水利用を○議長（比嘉義彦）

する水タンク、ファイバー製のものがあるんで福祉課長。

すけれども、そちらのほうがもう古くなってい○福祉課長（喜納啓二）て、それは一部トイレで使っていたんですが、お答えいたします。

これについては使わないで撤去ということでそ15ページの過年度委託業務費用精算償還金にれを計上しております。あと体育館のトイレとついてでございますけれども、これは今年10月

学校全体のトイレの中のほうを新しくしたんでに新聞報道で我々も知ったところではあるんですけれども、外に流れていく配管、これが尿のすけれども、本来、障害者相談支援事業、今回結石というんですか、石灰みたいなものが溜まの事業でございますけれども、これについてはっていて、その部分を掃除というかそういった本来であれば課税事業でございました。似たよものをしております。あと北棟の入り口のサッ

うな名称で特定相談支援事業という非課税の事

シのほうが開かない部分があって、その修繕も業もございまして、これが一般的に障害者の福含めた形での附帯工事となっております。

祉サービスを利用する際のプランを立てたりす以上です。

る業務ですけれども、それが課税業務と非課税○議長（比嘉義彦）

業務が混同しやすいというところで全国でミス

川上龍太議員。

が発生しているというところで、今回マスコミ○１番（川上龍太議員）

で取り上げられました。我々といたしましては― 99 ―

事業を委託する際にこの事業が、課税であるの体制もぜひしっかりとよろしくお願いします。

か非課税であるのかというところは明確にしな

24ページの北中城小学校トイレ改修工事についまま事業者からの委託の明細、見積り等に応いてですが、恐らくトイレ改修工事と附帯工事

じて予算計上して委託していた関係で、実際はと書いているんですが、別物だと私のほうでは委託している事業所のほうが、本来課税である認識しました。というところで、この文言が適ものを非課税としてこちらのほうにも事業費見

正なのかどうか、別の形で載せるべきではない積りをしていたというところで、我々としてものかというのを最後に質疑したいと思います。

事業費の見積りのチェックが甘かったというと○議長（比嘉義彦）

ころがございますので、あと近隣市町村におい教育総務課長。

ても今回の事業については、各市町村のほうで○教育総務課長（平田清徳）

も補塡する方向の市町村が多いということもご

今回、工事に関連する工事ということで附帯ざいましたので、我々としては村のほうで負担工事という文言で記載していますけれども、こすべきものであろうということで今回予算計上の分ちょっと分かりやすいようにということでしております。

すので、今後、文言のほうは検討したいと思い

以上です。

ます。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

教育総務課長。

○議長（比嘉義彦）○教育総務課長（平田清徳）

ほかに質疑はありませんか。

川上議員の質疑にお答えします。

上間堅治議員。

今回の小学校トイレ改修工事の減額について○９番（上間堅治議員）

は、後で契約の案件もあるんですけれども、その中では増額はしているんですが、当初予算よ

それでは補正予算のほう質疑させていただきます。

り入札執行残とかがありまして、その分を減額

まず、４ページ、債務負担行為、北中城村立

して附帯工事ということで、また別で工事費の地適正化計画策定業務ですけれども、歳出にもほうを計上しております。

今年度、同じような業務委託ということでやっ

今回使う工事がトイレ改修工事に関連するかています。合わせて1,500万円程度の金額だとということですけれども、トイレ改修工事に併思うんですけれども、この事業の進め方ですね、

せて、関連というか施設自体が古いものですか

できたら予算が決まってから記者会見なりをやらいろいろ補修が必要な部分もあるので、今工ってほしかったなというふうに思っています。

事が入っているこの機会に関連する部分は修繕

村長の公約ならば、もちろん公約で立ててある

していく形で一応計上しております。

事業をしっかりやるということでしたけれども、○議長（比嘉義彦）

予算も何も決まってないまま、そういった記者

川上龍太議員。

会見をやると、もうやらないといけなくなるよ○１番（川上龍太議員）

うなイメージで、議会の議決はどうなるのかな

では、15ページの過年度委託業務費用精算償というふうな気持ちがあります。この辺、村長還金については、委託業者の見積りにまず間違はどういうふうに思っているかお聞かせくださ

いがありまして、村のほうでもチェックが甘かい。

ったというところですので、その辺のチェック― 100 ―

続いて歳出14ページ、２款２項２目賦課徴収

費、12節委託料、相続財産清算人選任申立委託いただくという形になるんですけれども、今回料ということで、説明では41万円でしたか、この場合は、通常だと固定資産税自体が死亡者にの程度あったかと思いますけれども、この委託課税することができないということで、村とし料ですけれども相続財産清算人、財産を処分とては家庭裁判所へ申し立てて、新たな固定資産いうか管理するに当たって、相続する人がいな

所有者を立てなければならないということにな

い場合に誰かがやらないといけないということりますので、手続については、通常村が手続しで、どこにかな、裁判所のほうにかな、やるとて裁判所へ申し込むという形なんですけれども、思うんですけれども、この財産というのが、見今回の件については、この方、所有者の戸籍とた感じ個人の財産のような私は認識があるんでかいろいろ資料を収集して申し込むわけですけ

すよ。個人の財産をなぜ村のお金を使ってやられども、この方の証明書と登記所に掲げられてないといけないのか。この辺もう少しちょっといる個人の証明書。その突合が結構難しくて、

曖昧な部分があるので、この辺詳しい説明をおそこについてうちの職員では申し立てをする資願いします。よろしくお願いします。

料作成ができないということで、今回について○議長（比嘉義彦）

は弁護士の先生に専門の手続を依頼して、清算村長。

人選任を申し立ているということになります。

○村長（比嘉孝則）

なぜ村がしないといけないかというと、先ほ

最初の４ページの債務負担行為のほうですけ

ど説明したとおり固定資産税自体が死亡者に課れども、あれについては私たちが記者会見しま

税することができないということなので、村としたことについては、共同のまちづくりの発表

しては新たにまた所有者を選任して、そこに課ということですので、これは一部は今年度予算

税するということになります。

で措置されていると思います。

以上です。

ただ、適正化計画については、計画の事後の○議長（比嘉義彦）

問題でございますので、今私たちが発表した、

上間堅治議員。

それとはまた別個の問題として捉えていただけ○９番（上間堅治議員）

ませんでしょうか。

それでは立地適正化計画というのは、北中城○議長（比嘉義彦）

村、中城村でやるまちづくりには関係しないと税務課長。

いう考えでよろしいのか。

○税務課長（玉栄幸憲）

それと、固定資産の清算人ですか、申立て委２款２項２目12節委託料の相続財産清算人選

託ですけれども、例えばこの亡くなられた方が任申立委託料の件ですけれども、この相続財産

ほかに債務を持っていたりとかすると、少し問

清算人の選任、まず選任としては、相続人の存

題なところもあるんですよね。この債務を持っ在不存在が明らかでないとき。もう一つが相続ている人もいたりすると、じゃあ誰がやらない

人全員が相続を放棄し、結果として相続する者といけないのか。ましてや、どのぐらいの固定がいなくなったときに家庭裁判所へ申立てをす

資産税が発生しているのかという考えで、費用

るということですけれども、今回の件について対効果というのも必要だと思います。今の答弁は固定資産の所有者がお亡くなりになって、こだと、誰かいるかも分からない、いないかも分の相続人も全くいないということで、最終的にからないというところでやると、また少しおか

は清算人を立てて固定資産についてを清算してしい部分が出てくるんじゃないかな。しっかり― 101 ―

いないというふうに分かっていた時点で、こうになります。

いった債務もないという時点で、じゃあもう村以上です。

がやらないとこっちから固定資産税取れないで○議長（比嘉義彦）

すよねという話だったら分かるんですけれども、上間堅治議員。

この辺の、何か問題が起きそうな部分だなとい○９番（上間堅治議員）

うふうに私は理解しているんですけれども、こ

村長は、先ほどの質疑ですけれども、初めはの辺はどういうふうに考えるかお聞かせくださ

共同のまちづくりとは別で考えてくださいといい。

う答弁でしたけれども、今はまた一緒のような○議長（比嘉義彦）

答弁になっているんですけれども、この辺はち村長。

ょっとはっきりさせていただきたいなというふ○村長（比嘉孝則）

うに思っています。

過去に共同のまちづくり計画策定についても

税務課のほうの、今おっしゃっていた委託で予算化されて、それを計画として仕上げた。たすけれども、もし見つからなかったら、今このだ、今後これから立地適正化計画をつくらない

財産をどうにかするための申立てなのかな、清といかん。それで今回の補正予算等にこれを計算人を立てて。でも今話すると、清算人を見つ上したということでございますので、もしそれける作業というふうに話しているんですけれどが採択されなければ、当然にその共同のまちづ

も、清算人が見つからなければどうするのかとくり計画自体が絵に描いた餅になるというこという問題もあります。今、村がこの財産を管理になると思います。

しているという話ではあったんですけれども、○議長（比嘉義彦）

じゃあ村が管理しているんだったら、村がその税務課長。

まま管理していいんじゃないか。清算していい○税務課長（玉栄幸憲）

んじゃないかというふうに思うんですけれども、今回の申立て、通常家庭裁判所へ申立てする

この辺はちょっとごめんなさい、法律的な部分

場合には村のほうもいろいろ調査して、固定資がここまでちょっと詳しくないので、よろしく産を、例えば公売したり競売したり、もしくは

お願いします。

別の所有者に売買した場合に、その売買価格に○議長（比嘉義彦）

ついて固定資産税をそれで補うということが分かれば、村が申し立てるというような流れにな

村長。
○村長（比嘉孝則）

ります。

上間議員の御質疑にお答えします。

今回の件については諸事情がありまして、こ

予算自体は、あれとは別個の問題です。ただ、の方の財産については村が管理しておりました。

関係ないというのも別個の問題で、これはまずこの件は、今まで長期にわたって村のほうが管は共同のまちづくりの計画を策定し、それ以降理して、村のほうで固定資産税のほうもお支払

また新たに県との対峙、説明等の根拠としてのいしていたという経緯がありまして、それをそこういう立地適正化計画というのが出てきますのままにしておくと、ちょっと村の負担にもなので、これは後で共同のまちづくり計画を策定

りますので、これを清算人を立てて申し込んで、した後で、今後この計画策定がまた新たに出て裁判人の方に選任していただいて、そこで新しくるということです。

い所有者を見つけていただくというようなこと― 102 ―以上です。

○議長（比嘉義彦）

ぐらいですか台風が過ぎた後に、ある父兄から総務課長。

あやかりの杜に前はＷｉ－Ｆｉがあったけれど○総務課長（喜納克彦）

も、このＷｉ－Ｆｉが使えなくなっているとい

先ほどの税務課に関する質疑ですが、息子さう話を聞いてですね。もしかしたら、それなの

んがいらっしゃって、お母さんも財産があった

かなと思ったんですけれども、それも聞かせてんですね。お母さんがお亡くなりになって息子もらえますか。

さんが相続人として確定していたんですよ。た○議長（比嘉義彦）

だし、この息子さんが亡くなってですね、息子さんの、本来であればそこでいろいろ財産分け

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）ておけばよかったんですけれども、この息子さただいまの御質疑にお答えいたします。

んは諸事情でうちに管理を任せると、そういう15ページ、３款１項１目社会福祉総務費の12

ふうな文書があるんですね。生前であれば、管節委託料、行旅死亡人等葬祭業務という形で、理委託されていますので、それから固定資産税

今回は60万円の補正予算を計上してございます。

だったりここに係る清掃の費用を捻出していた

まず死亡人等というふうに記載しておりますけんですね。ただしこの息子さんが亡くなって、

れども、行旅死亡人という場合には氏名とか住息子さんの相続する方がいないから、この財産所が分からないような方が行旅死亡人という扱を勝手にまた、息子さんは亡くなっているのにいになります。もう一つ「等」という中に、墓勝手にまたこちらで固定資産税を取ることはで地埋葬法に応じて、お名前とか御住所とかは明きないので清算人を立ててですね、この財産はらかになっているんだけれども、亡くなった際

もう処分する形になると思います。固定資産税に引き取り手がないというところで、そういうだったり今までかかった経費だったりというの方に関しては亡くなったところの市町村が引きを納めていただくという流れになると思います。

取るというような業務になってございます。ど以上です。

ちらかと言いますと、墓地埋葬法に基づく遺体○議長（比嘉義彦）を引き取る方がいらっしゃらないという事例がほかに質疑はありませんか。

現在増えている状況でございます。今年度に入喜屋武

りまして、もう既に８件受けておりまして、そ功議員。

○６番（喜屋武功議員）

れは議員御指摘のように村内の総合病院でお亡15ページ、３款１項１目12節、行旅死亡人等

くなりになった方。あるいは沖縄警察署のほう

葬祭業務についてですけれども、徳洲会が北中から村内で亡くなられた方の引き取り手がない

城村に来て、行旅死亡人の件数は確実に増えてというふうな事例の両方がございます。

いると認識はしているんですけれども、件数がその増えている要因でございますけれども、増えているだけじゃなくて、それに関わる負担

病院等であれば、氏名等は明らかにはなっていも増えていると思うんですけれども、その増えるんですけれども引き取る方がいらっしゃらなている理由とかを教えていただきたいんですけ

いというところで、詳細については我々としてれども。それが１点です。

も今個別に皆さんの事情を戸籍等をかけながら27ページ、９款５項４目10節、施設等修繕費、その親族を探していくという作業を続けてはい

これはあやかりの杜の運営費の中の修繕費です

る状況でございますけれども、正直ここまで増けれども、どこを修繕したのか。実は８月中旬

えている現状というものに対して、我々として― 103 ―

何が原因はというところの明確な答えを持ち合から、我々としても令和４年度で一度止めて全わせていないというところが現状でございます。

部撤去したという経緯でございます。

要するに、疎遠社会になってなかなかお亡くなりになった後、引き取ってくださる方がいらっ以上です。
○議長（比嘉義彦）

しゃらないという方が増えているというふうな認識であろうかとは考えております。

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武

以上です。

功議員）

まず、行旅死亡人の件からですけれども、私○議長（比嘉義彦）

が聞きたいのは、疎遠社会になっているから増生涯学習課長。

えているとか何とかというものではなくて、今、○生涯学習課長（比嘉利彦）

これに反映されているのは８件でのこの180万

喜屋武議員の御質疑にお答えいたします。

円なのか。それに付随して、何が言いたいかと27ページ、９款５項４目あやかりの杜運営費、

いうと、今火葬需要がとても増えているので。

10節需用費47万3,000円についてですけれども、四、五日待ち、１週間待ちというのが今現実と

これは図書館側と事務所、あとサーバー室の空てもそれに該当する方々を苦しめているところ

調が故障をしまして、特に図書館側はやはり感があって、それも一種この委託料にも反映され染症予防の観点からも換気が必要ですので、早ているのかということが聞きたいんですね。そ急に修繕が必要であるなということで補正予算れはどうなっているか。

を上げさせていただいております。

それと修繕費があやかりの杜に関しては、理続いての、先ほどＷｉ－Ｆｉのお話がありま

由分かりました。Ｗｉ－Ｆｉは、さっきも言っしたけれども、あやかりの杜図書館単独でＷｉたように父兄のほうからそういうふうに利用し－Ｆｉは設置しておりません。恐らく昨年まで

ていたけれども急に使えなくなったから、台風あった北中城村内で企画振興課が担当していまなのかという。ちょっと調べてみるという話かしたけれども、北中城のフリーＷｉ－Ｆｉ、恐ら今回の質疑になっているんですけれども、ど

らくそのことかなと思っております。

ちらかというと今、Ｗｉ－Ｆｉというのはユニ以上です。

バーサルサービスの一つだと思っているんです○議長（比嘉義彦）

よ。各公共施設もＷｉ－Ｆｉがあって、またス

企画振興課長。

マートフォンを通してすごい情報も取れるもの○企画振興課長（仲本正一）になる。災害のときにも皆さん逐一スマートフ

喜屋武議員の御質疑にお答えします。

ォンで情報を取っているので。じゃあ認識とし

今、Ｗｉ－Ｆｉの話がありましたので。このては北中Ｗｉ－Ｆｉが令和４年度で止まって、

Ｗｉ－Ｆｉは観光インフラ整備事業ということ

今後、新たなＷｉ－Ｆｉを北中で設置整備してで、村内に50基、設置施設とかいろんなところ

いくという考え方でいいのか。その点もちょっに50基設置して、これは観光客も含めて人がどと。

ういう動きをしているというデータを取るため○議長（比嘉義彦）に、平成28年から令和４年度で行った事業です。
ただ、もう７年やってレンタルのＷｉ－Ｆｉだ

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）ったものですから、新たにＷｉ－Ｆｉを入替え

ただいまの御質疑にお答えいたします。

しないといけないという事業があったものです

行旅死亡人等葬祭業務についてでございます― 104 ―

けれども、件数自体がまず増えているというこ

実はですね、恩納村が単独の火葬場を持ってとと、あと議員御指摘のように火葬までの安置

いて１日２件から３件なんです。対応する本数

する日数も増えておりますので、今回は30万円というんですかね。恩納村外の人が予約するとの２件分という形で計上してございます。以前

きには早いもの勝ちです。業者がどうしているよりも遺体を安置する日数が増えるということかとなったら、前日から車中泊して予約入れるも想定されますので、それに応じて単価を今回んですよ。でも８時半に予約しても３時までと30万円というふうな形に上げている現状もござ

りあえず待って。３時の間に村内の人の予約がいます。

入らなければオーケー。でも途中で入ってきた以上です。

らもう次に回されるんです。だから安置費用も○議長（比嘉義彦）

含めてドライアイス代に補助とか何とかじゃな

企画振興課長。

くて、火葬場を持っている自治体に対して、北○企画振興課長（仲本正一）

中城村枠を作ってもらうとか。私質問もしまし

喜屋武議員の御質疑にお答えします。

たよ。予約日数を緩和するという。これをしな我々としての、観光としてのＷｉ－Ｆｉ事業

いと、もう絶対住民の負担増というのは大きいというのはもう終了しています。今後、やっぱですよ。今、行旅死亡人だけでもこんなにどんり喜屋武議員がおっしゃるとおり、Ｗｉ－Ｆｉ

どん出てくるので。その人たちに対する負担もというのは時代に合ったものということから考大きくなってくる。ましてや、村民、該当する

えると、指定管理者と障害福祉課が協議して、方々の負担にどう応えるかというのが行政の仕

本当にあやかりの杜に必要かどうかということ事ですよ。だからこれを己のこととしてやってをやりながら予算化する必要があると思います。

もらわないといけないと思っています。もう細以上です。

かいところは今言わないんですけれども、あち○議長（比嘉義彦）
喜屋武

こち回っていますよ、私。恩納村も行ってきま

功議員。

○６番（喜屋武

した。だけど、やっぱり北中城村だけじゃなく

功議員）てどの市町村も死亡数が増えて、これにアップ

今の答弁からあったように、村長あれなんでアップしているので。でもそこで北中城村が踏すよ。前回私が一般質問でも上げたように、火

み込んでということをぜひお願いしたいです。

葬需要が本当に増えて、もうすごい費用負担。

もうぜひ。火葬場、宜野湾市とこれも早急に、安置費用で１日１万円から１万5,000円。安置

両輪ですよ。この取組をしながら火葬場をどこするだけじゃない。ドライアイスも入れるといに造るかというのも含めて。ただ、場所も決まうことで、だからこれを打開する政策的な、スって合意したとしても、できるのは５年後、６ピード感を持った取組がないと、私はとてもこ

年後、７年後、もしかしたら10年後ですよ。でれは福祉の停滞だと思っているので。この間島もその間の対応というのが必要なので、それに袋の地域懇談会でも火葬場を造ってくれという対して村長の答えよろしくお願いします。

要望があって、それに対して村長がドライアイ

Ｗｉ－Ｆｉに対しては、いわばインバウンド

ス代に対する補助も検討するという話をしていも含めて、北中城村を観光立村として盛り上げたんですが。これは宜野湾市もやっていますよ。

ていこうとなったときに、Ｗｉ－Ｆｉが施設にだけど私はこれはもう抜本的な解決にならない

標準装備されているのが利用者に対するサービと思っています。

スだと思っています。でも宜野湾市とか他の市― 105 ―

町村の公共施設、図書館等に聞いたら、Ｗｉ－ｉの必要性はあるなと思っています。ただし、Ｆｉをつけたことで、本来利用する人たちに支喜屋武議員から情報があったように、Ｗｉ－Ｆ

障があるという声もあります。本来図書館だっｉ泥棒というんですかね。Ｗｉ－Ｆｉが届く施たら本を読んでそこで過ごすのを、Ｗｉ－Ｆｉ

設の駐車場に長期に占拠してゲームとかそうい

泥棒でもないけれども、Ｗｉ－Ｆｉだけ利用しったものをしてしまう。全国でもコンビニ等でて駐車場を占拠したりとか、その施設を長らく問題になっていて、Ｗｉ－Ｆｉを廃止するとい

利用するというものも実際弊害があるというの

うところも出てきているというところがありまもあるので、ただその点のルール決め、何時間す。なのでこのあたり、やはり公共が設置するとか、これちょっと技術的なところは分からな

Ｗｉ－Ｆｉですので、そういったルール決め、いんですけれども、まとめて言っちゃえばそう

あるいはセキュリティーの問題もあります。単いうのも含めてユニバーサルサービスという考に公共Ｗｉ－Ｆｉと言ってもセキュリティーのえ方の下で整備しないとということは思っていないＷｉ－Ｆｉですと非常にまずい。情報の漏ます。これに対して。

えいとかピッキングというのがあるというふう○議長（比嘉義彦）にも聞いておりますので、このあたりのルール

村長。

決め、あるいは予算等を勘案しながら判断して、○村長（比嘉孝則）設置に向けては前向きに検討したいと思います。

火葬場の建設、あるいは利用について御指摘がございました。確かにおっしゃるとおりでご以上です。
○議長（比嘉義彦）

ざいまして、これについて所管課長ともかなり

ほかに質疑はありませんか。

これは議論、検討はしています。今恩納村とい名幸利積議員。

うお話が出てきましたので、もし恩納村がそう○１２番（名幸利積議員）

いう頻度で可能というのであれば、我々近隣市

お尋ねします。

町村は別に聞いております。ただ恩納村という

まず14ページ、２款２項２目12節委託料です。

自治体が出てこなかったものですから、議員か先ほどから質疑があります相続財産清算人の委ら指摘あったように２、３件の待ちということ

託料についてですが、私の相続清算人の認識でであれば恩納村と協議していいかと思いますのは、分かりやすい話をすると、財産の持ち主がで、その線について、まず恩納村に尋ねてみた

亡くなったりあるいは相続人がいなければ、清いと思います。

算人が本人らに代わって清算をして、債権者が以上です。

いればその債権者に支払いをするというのが清○議長（比嘉義彦）

算人ではないのかなと思っていますけれども、生涯学習課長。

それどうなのか。もしそうであれば、村は固定○生涯学習課長（比嘉利彦）

資産税を納める側と、先ほどの答弁からすると

喜屋武議員のあやかりの杜のＷｉ－Ｆｉについての御質疑に対してお答えします。

もらう側の二役をこれまで務めていたんですが、清算されてもらう側になった場合には、村はこ答えからというか、前向きに検討したいと思れまで支払いをしていた村が肩代わりをしていっています。と申しますのも、やはりあやかり

た固定資産税をもらう側に該当するのか。このの杜が観光に資する施設というもの。あるいはことをまずお尋ねします。

学習に資する施設でございますので、Ｗｉ－Ｆ○議長（比嘉義彦）― 106 ―

税務課長。

再開します。

○税務課長（玉栄幸憲）

税務課長。

この相続財産清算人選任についてですけれど○税務課長（玉栄幸憲）

も、これは相続財産清算人を申し立てるという

相続財産清算人を家庭裁判所へ申し立てるんことなので、こちらが清算人になるわけではなです。その清算人が家庭裁判所のほうで清算人

くて、清算人を裁判所へ申し立てて、裁判所がを選任して、その選任した清算人の方がこの方

清算人を選任するという流れになっています。

の固定資産の処分、処分という言葉でいいんで清算人を選任した場合に、名幸議員おっしゃっ

すかね。それをまた別の所有者に選任するといたように財産を処分したり、債務があれば債務うような形で、そこでもし固定資産に債務があを返済していくというような形になりますので、れば、その固定資産の売買価格からそこに埋め今回の場合は、村が今まで相続被相続人が亡くる。その清算が終わった後に何もこの債務がななった方の相続人がいらっしゃって、相続人かければ、残った分を国庫に返上するというんでら村が委託を受けていたというような形になる

すか、国庫のほうに納めるというふうな形になので、村が支払って、村が収入を得るというよります。

うな流れになっているんですけれども。この清以上です。

算人はあくまでも財産についての清算をすると○議長（比嘉義彦）

いうような形ですので、ちょっと難しいんです

名幸利積議員。

けれども、支払ってもらうというわけではない○１２番（名幸利積議員）です。

この清算人を立てて清算する目的というのは、○議長（比嘉義彦）

ひもづけをしてこの方であるということをして、総務課長。

その財産がこの方であるということが明確にな○総務課長（喜納克彦）

ったときに、これを処分をして、今までの固定

今ですね、被相続人、亡くなられたお母さん

資産税の滞納だった、あるいは肩代わりしていの持っているとする財産は昔の屋号で登記された分を村は支払ってもらうということが最終的ているんですよ。皆さん確かにこの人のだといな目的なんですか。これがまず１つ。

うのは分かるんですけれども、それを実際ひも

そして、これは委託料ですけれども、委託しづけするのがかなり困難で、それを専門の清算て、弁護士ですかね答弁でいう。弁護士に委託

人にやってもらって、これをひもづけして、相をしてやって、このいろんな手続を踏まえてい

続人の財産に持ってくると。持ってきて、相続ったときに、この委託料の中にそういう手続の人は亡くなっていますのでそれを清算する。結報酬も含まれますか。私の考えでは、もし報酬

果的にここに入るはずなんですけれども、そうが含まれていない、今から報酬も発生するといいった業務を行ってもらうために選任するというんだったら、この財産の処分の中にこの弁護う流れだと思います。

士の報酬分を含めて、そして債権者がいればこ○議長（比嘉義彦）

れを分けて、残ったものを国庫に返納すべきだ

休憩します。

と思うんですよ。報酬がこれからも発生するの

午後

０時１６分

休憩

であれば、この財産を処分した中にこれも含め

午後

０時１８分

再開

るべきだと私考えるんですけれども、どうです○議長（比嘉義彦）

か。

― 107 ―

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

税務課長。

税務課長。

○税務課長（玉栄幸憲）○税務課長（玉栄幸憲）

まず今回の補正についてはですね、相続財産

名幸議員おっしゃるとおりですが、税務課と清算人を申し立ている以前の委託料で、通常でしても結構な費用がかかりますので、この費用

したらうちの職員のほうでこの申立てに要するに相応するような村としての税収入があるかと資料作成をやって職員のほうで申し立てするこいうのはやはり計算して、見込みがなければ申とができるんですよ。今回の場合においては、し立てする必要もなくなりますので、今回の場

先ほど総務課長のほうからも説明があったよう合についてもその見込みがあるということを計に、この方の身分を証する書類と登記簿に関す

算して申し立てるというような流れになっている書類のほうがマッチングできなくて、この方ます。

が同一人物ですよという資料作成を弁護士に依頼するという作業を今回計上しております。名以上です。
○議長（比嘉義彦）

幸議員おっしゃったように、この資料を作成しほかに質疑はありませんか。

て家庭裁判所のほうで申立てができれば、その大城律也議員。

後、清算人が清算するわけですけれども、その○８番（大城律也議員）

ときに弁護士費用とかいろいろかかった場合には、その固定資産の売買価格等で、この弁護士

もう時間たっておりますが、手短に３点ほど質疑をさせていただきます。

費用等も補うことはできるというふうになります。

まず歳入のほうです。８ページのほうで２点質疑をさせていただきます。国有提供施設等所

以上です。

在市町村助成交付金というのがあります。305○議長（比嘉義彦）

万円減額になっております。その理由をお聞き名幸利積議員。

したい。それから、先ほどのは10款１項１目１○１２番（名幸利積議員）

節です。305万円の件で、その減額の理由。

分かりました。あのですね、くどいようなん

それから同じく８ページ、下のほうですが、ですけれども、この委託をするひもづけをする

11款１項１目１節施設等所在市町村調整交付金ということはよろしいことです。しかし、その82万4,000円が増額になっておりますが、その先に村は何をすべきか。その先に何があるかと配分内容についてお聞きをいたします。

いうことをもっと吟味をして、ここで明確に答

それから歳出のほうで14ページ、訴訟関連検えられるようにして、一番ここに費用もかかる

討業務委託料が80万円ぐらい予算組まれておりわけですから、税金も投入されるわけだから、

ますが、これの訴訟対応として具体的にはどう

その先々まで読んで何をすべきかと。そういういう業務を指すのか。その内容についてお聞き

計算も弾いて少しで滞納している部分をもらう。

をしたいと思います。よろしくお願いします。

そして弁護士費用がかかるのであればこうなる。

○議長（比嘉義彦）

少しでも出費を抑えるというようなことまで議

企画振興課長。

論をして、予測をして、そういうことに取り組○企画振興課長（仲本正一）

んでいただきたいと思いますけれども、答弁お大城律也議員の御質疑にお答えします。

願いします。

私のほうからは８ページ、10款国有提供施設― 108 ―

等所在市町村助成交付金と11款施設等所在市町

れば情報交換はあります。また首長クラスであ村調整交付金のそれぞれの減と増の理由ですけ

ると、県全体を通した中で情報交換はあると思れども、本来、組むときには前年度の確定額でいます。ただ今回ですね、ここに示している増

まず予算を組みます。今回ですね、交付決定がとか減とかは、私らが申請して決定通知とかに決まったものですから、減があったり増があっ

基づいて増するとかじゃなくてですね、もう国たりということです。

がある程度市町村に幾ら配分するということが以上です。

あって初めて私らは受けるものですから、その○議長（比嘉義彦）

詳細まではこちらで把握はしておりません。

税務課長。

以上です。

○税務課長（玉栄幸憲）○議長（比嘉義彦）

私のほうからは14ページ、２款２項２目12節
委託料、訴訟関連検討業務委託料についてです

税務課長。
○税務課長（玉栄幸憲）

が、これについては固定資産評価審査委員会決

今回の補正についての内容ですが、まず当初定取消請求事件訴訟における鑑定業務に関する、

５月から３月末まで10.4月間で、月約６時間のこれ専門分野ですね。鑑定業務における準備書

計算で見積もっておりました。しかし、実際こ面作成及び助言等を不動産鑑定士へ依頼するもの訴状等の中身を見ていますと、まず原告の訴のでございます。

状が660ページ、その内容の解読に要する時間、以上です。

また、この訴状に対する被告準備書面の作成及○議長（比嘉義彦）

び時間ですけれども、これは５月で19.5時間、

大城律也議員。

６月で12.44時間、７月で18.11時間、トータル○８番（大城律也議員）

３か月で約50時間を要しています。さらにその最初の１点目、２点目で再質疑します。

後、原告からの申立書177ページ、同じく原告

これに該当するのは、本県におきましては19からの追加書面44ページ、原告からの準備書面

市町村に米軍基地があったり、いろいろあるわに556ページのその全ての内容解読、これは３けですが、それの関連だろうというふうに思い

か月トータルで776ページになるんですが、そますけれども、その19市町村とかというのは、れに要する時間、またその書面に対する被告のそれぞれの情報交換とかそういうのはなされて準備書面の作成、163ページの作成及び助言にいるのかをお聞きしたいと思います。

要する時間を合算してトータル77.12時間を今

それから２点目の増額になった件ですが、こ

現在利用しております。この原告からの訴状等れについて、どういう内容で82万4,000円増額の総ページ数が1,436ページで、これは小説にになったかというものをお聞きしたいのですが。

例えると大体５冊分に相当するページとなって○議長（比嘉義彦）

おります。ですので、訴状の内容が少し多過ぎ

企画振興課長。

たということで、当初予定していた委託料より○企画振興課長（仲本正一）

時間数がオーバーしているということで今回補

大城律也議員の御質疑にお答えします。

正しております。

まず、基地内関連19市町村と情報交換をやっ以上です。

ているかということですけれども、基本的には○議長（比嘉義彦）

中部はある程度中部の市町村で、基地関係であ

大城律也議員。

― 109 ―

○８番（大城律也議員）

税務課長。

大変お疲れさまであります。せっかくああい○税務課長（玉栄幸憲）

うふうに商業施設として基地を返還してもらっ

私のほうから14ページ、２款２項２目12節委て、すばらしい地域が誕生しているわけですね。

託料、相続財産清算人申立書の費用が清算できそこでこういう問題が発生するというのは非常ないかということなんですけれども。先ほどもに残念だなというふうに思っております。ぜひ説明したとおりに、申し立てする前の委託料とこれはできるだけ早く解決していただくようにいうことです。通常だと村のほうで資料を作成

取り組みをしていただければというふうに思っして、その資料を基に家庭裁判所のほうへ申しておりますので、よろしくお願いしたいと思い立てるという流れになるんですけれども、今回ます。

の場合においては、この資料を作成する時点で、以上です。ありがとうございました。

本人が所有者だよという、この資料の作成がで○議長（比嘉義彦）

きない。作成することが困難なために、今回のほかに質疑はありませんか。

委託料については弁護士の先生へ委託をすると

比嘉正志議員。

という流れになっています。この清算する弁護○４番（比嘉正志議員）

士、清算人自体がこの弁護士かというとそうでよろしくお願いします。

はなくて一般の方も清算人になることはできま

資料の14ページ、２款２項２目、名幸議員かす。なので、申し立てて家庭裁判所が清算人をら今質疑のありました相続財産清算人選任申立

選任した場合にこの清算にかかる費用について

委託料の件ですが、先ほど当局、担当課長の答は売買等で収入を得た固定資産の額といいます

弁で、これから弁護士費用も補っていくというか、この額で補うことは可能かと思いますが、ような説明があったかと思われます。この財産今回の場合はあくまでも申立てをする以前の委を受けた清算人の方はほかの債務を返していっ託料ということですので、それがその部分までて、残った額を国庫に納めるというふうに認識

補い切れるかというと、多分厳しいかと思いましていますが、本村の今回かかったこの委託料、す。

そういったのもこの清算人の方に支払っていた
だくようにお願いすることができるのか。その以上です。
○議長（比嘉義彦）

件をお伺いしたいと思います。

教育総務課長。

あともう１点。資料の24ページ、９款２項２○教育総務課長（平田清徳）

目教育振興費の備品購入費の中で小学校教師用比嘉正志議員の質疑にお答えします。

教科書・指導書購入費が1,300万円となってお９款２項２目教育振興費の備品購入の教師用ります。かなりの額になっておりまして、こう教科書・指導書購入ですけれども、これは４年いったものは当初予算で組めなかったのか。当に一度ありまして、どの教科書を使うというの

初予算作成後に改訂とかそういったのがあったが夏ぐらいに決まってですね、それに基づいてのか。必要なものだと思いますので補正にかか見積りなりを取って、これは４月から使う教科ってきていると思いますが、なぜこの時期に上書なので、どうしてもこの時期の計上となってげないといけなかったのかというのをお伺いしおります。

たいと思います。よろしくお願いします。
○議長（比嘉義彦）

以上です。
○議長（比嘉義彦）― 110 ―

比嘉正志議員。

ます。

○４番（比嘉正志議員）以上です。

では14ページの相続財産清算人の件ですが、○議長（比嘉義彦）

今、申立て以前のということで委託料を請求すほかに質疑はありませんか。

ることができないということでしたが、今回の財産のひもづけするために、今屋号であるもの（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

を息子さんの名義に変えて、それを清算人に変えてというややこしい段階があるかと思うんで質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

すが、そういうややこしい段階を整理していく

お諮りします。本案についての委員会付託はための委託料だと思うんですね。それはやはり

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

この方の財産、最終的にはこの方の債務になっことにしたいと思います。御異議ありませんか。

ているんじゃないかなと思うんですが、そこを（「異議なし」と呼ぶ者あり）

なぜ請求できないのかがちょっと、法律的なも○議長（比嘉義彦）のが絡んでくるのか分かりませんが、この財産を整理するために一連の中で出てきた委託料で異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

すので、これは法的に弁護士に相談して、それを請求できないのかどうか聞いてみていただき

これから討論を行います。討論はありませんか。

たいなと思います。

（「なし」と呼ぶ者あり）

あと４年一度の改訂ということで、実際この、○議長（比嘉義彦）

９款の備品購入費の件ですね。本の購入については、夏にそれが発行されて、来年の４月から討論なしと認めます。これで討論を終わります。

使用するということで認識しました。今年度、これから議案第58号

令和５年度北中城村一

急ぎで使わないといけないものなのかなという

般会計補正予算（第７号）についてを採決しまふうに思っていたんですが、事前に購入して、す。

新年度に備えて、今で勉強しておくというふうに理解しました。そのような理解でよろしけれ

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

ば備品購入費の件についての回答は結構ですが、また戻りますが、14ページの選任申立委託料、（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

これは財産の整理、それにかかってくる費用で異議なしと認めます。議案第58号

令和５年すので、弁護士に相談してこれまで請求できな

度北中城村一般会計補正予算（第７号）についいかどうか、それ確認することは可能でしょうては原案のとおり可決されました。

か。
○議長（比嘉義彦）

日程第１２．議案第５９号

税務課長。

令和５年度北中

城村国民健康保険特別会計補正○税務課長（玉栄幸憲）

予算（第３号）について

比嘉議員御提案のとおり、委託を受けた弁護士と相談して、財産をこの委託料に充てること○議長（比嘉義彦）

ができるかどうか、ちょっと相談したいと思い― 111 ―

日程第12．議案第59号

令和５年度北中城村

国民健康保険特別会計補正予算（第３号）につ

水道事業会計補正予算（第４号）についてを議

いてを議題とします。

題とします。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

これから質疑を行います。質疑はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

お諮りします。本案についての委員会付託はお諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略する

会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

これから討論を行います。討論はありませんか。

これから討論を行います。討論はありません
か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

これから議案第59号

令和５年度北中城村国

これから議案第60号

令和５年度北中城村水民健康保険特別会計補正予算（第３号）につい

道事業会計補正予算（第４号）についてを採決てを採決します。

します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。議案第59号

令和５年

異議なしと認めます。議案第60号

令和５年

度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第度北中城村水道事業会計補正予算（第４号）に３号）については原案のとおり可決されました。

ついては原案のとおり可決されました。

日程第１３．議案第６０号

令和５年度北中

日程第１４．議案第６１号

村道北中城高校

城村水道事業会計補正予算（第127号線道路護岸整備工事（Ｒ４号）について

５）改定契約について○議長（比嘉義彦）
日程第13．議案第60号○議長（比嘉義彦）
令和５年度北中城村― 112 ―

日程第14．議案第61号

村道北中城高校127号線道路護岸整備工事（Ｒ５）改定契約についイブルハンマーというのは叩きつけるような工てを議題とします。

法ですけれども、これだと濁水が出やすいといこれから質疑を行います。質疑はありませんか。

うことで違う工法、出にくい工法に変えています。

上間堅治議員。

それと今回の架渉、高圧電線がすぐ近く、沿○９番（上間堅治議員）

道に通っていまして、重機を作業するときに高

それでは村道北中城高校127号線の護岸工事

圧電線にかなり近づいて危険が伴うというとこの改定契約ですね。資料、改定契約書、また協ろで、作業を対岸側から行うような形で変更し議書等、あと明細書が出ていますけれども、詳ています。今回の主な工法の内容というのがそしいのがこの資料では、追加の工事内容ですね、

ういう形になっています。

詳しいのが分からないので説明ですね、どういった工事を追加するのかというのと。

それと工期についてですけれども、議員御指摘のとおりですね、年度末いっぱいを変更とし

あと完了予定日が、もう改定になっています。

て計上させていただいているんですけれども、令和６年３月29日というふうになっていますけ

本音のところでは年度明け、繰越しが必要ではれども、工事が完了するのが３月29日、早けれないかということで年度末まで今工期は取らせばそれでもいいんですけれども、検査とかをしていただいていると。今後、ちょうど今、県のないといけないと思うんですよ。事業が完了す

ほうと調整は進めているんですけれども、繰越

るのが29日というふうになると、カレンダーをし手続をさせていただきたいということで、こ見ると金曜日。土、日曜日挟んで月曜日が４月

れが決まりましたらまた改めて工期も含めて繰に入る。この辺、この改定事業の完了はそれで越しの手続をさせていただきたいと考えておりいいのか。検査まで年度内に入らないというこます。

とで。もともともう繰越明許をやる予定なのか。
この辺をお聞かせください。

以上です。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

上間堅治議員。

建設課長。

○９番（上間堅治議員）○建設課長（安次嶺正春）

こちらの村道127号線ですね、橋を架ける工

ただいまの御質疑にお答えいたします。

事も一度あって、この辺も同じような濁水といまず今回の変更内容ですけれども、明細のほうんですか、あんまり土砂を流さないようなとうを見ていただけると、増減という項目で数字いうふうに今話していたんですが、そのときはの入れ替わりが出ている場所があります。主な

こういった漁業関係者と話し合わなくてそのま

内容としましては仮設工ということで、河川でま進んでいったのか、なぜこの時期になって、の作業ということで水の切り回し作業を行うん

こういったのをやるのかというのが、多分近いですけれども、その切り回しに当たって施工方箇所だと思うんですよ。それなのに前回の工事法について、漁業組合との相談も含めて濁水がも見ながら多分予算というか設計すると思うの出にくいような工法変更を行っています。見てで、その辺の考慮はなかったのかお聞かせくだ

いただきますとバイブルハンマーという鋼矢板さい。

打ち込みの作業が、これが硬質地盤用油圧式圧○議長（比嘉義彦）

入工法というものに変わっております。要はバ― 113 ―

建設課長。

○建設課長（安次嶺正春）

異議なしと認めます。議案第61号

村道北中

お答えいたします。

城高校127号線道路護岸整備工事（Ｒ５）改定

今回の設計に当たっても前回の記憶というの契約については原案のとおり可決されました。

も、当然実績も含めて検討の中には入ってきます。ただし、施工時期というところで大きく、

日程第１５．議案第６２号

北中城小学校ト

ちょっと気になるところで、今回作業を特に水

イレ改修工事（建築）改定契約換えの作業で入っていくというところが11月頃

についてがかなりピークになってくるという状況があってですね、その時期がアーサの種付けの時期に○議長（比嘉義彦）

なってくるというところがあって、より慎重に

日程第15．議案第62号

北中城小学校トイレ行うということから今回変更を行ったという状

改修工事（建築）改定契約についてを議題とし

況です。

ます。

○議長（比嘉義彦）

これから質疑を行います。質疑はありません

ほかには質疑はありませんか。

か。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

比嘉正志議員。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○４番（比嘉正志議員）

す。

よろしくお願いします。

お諮りします。本案についての委員会付託はこの補正については、現状あるトイレでは足会議規則第39条第３項の規定によって省略する

りないということで、追加というふうに説明をことにしたいと思います。御異議ありませんか。

受けたかと思います。今トイレ改修工事の中で（「異議なし」と呼ぶ者あり）

仮設のトイレが校舎の南側に位置するところに○議長（比嘉義彦）

今あると思うんですが、今回の新たな仮設トイ

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

レですね、設置場所はどちらのほうに設置する予定でしょうか。

これから討論を行います。討論はありません○議長（比嘉義彦）

か。

教育総務課長。
（「なし」と呼ぶ者あり）○教育総務課長（平田清徳）○議長（比嘉義彦）

比嘉正志議員の質疑にお答えします。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

今回改定契約で上げているんですけれども、これ自体、最後の精算というか、今置かれていこれから議案第61号

村道北中城高校127号

る南棟側のトイレ部分が入っていますので、新線道路護岸整備工事（Ｒ５）改定契約についてたにトイレを設けるとかそういったものではごを採決します。

ざいません。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長（比嘉義彦）

ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

比嘉正志議員。
○４番（比嘉正志議員）○議長（比嘉義彦）

先週、説明があったかと思うんですが、今あ― 114 ―

るトイレだけでは何か対応できないというよう思います。そこでトイレコントロールできないな、私聞いた覚えがあるんですけれども、それ低学年の子、１年生の子に何らかのそういったは私の聞き間違いだったんでしょうか。今あるお漏らしとか、そういった件数が増えていなか

トイレだけでは足りないので新たに増設するとったのかどうか、それをお聞きしたいと思いまいうことではないんでしょうか。念のためもうすし、まだ工事がかかるようであれば仮設トイ

一度確認します。

レの設置がすぐ必要じゃないのかというところ○議長（比嘉義彦）

をお聞きして最後にしたいと思います。お願い

教育総務課長。

します。

○教育総務課長（平田清徳）○議長（比嘉義彦）

比嘉正志議員の質疑にお答えします。

教育総務課長。

工事に伴って一部トイレが使えなくなるもの○教育総務課長（平田清徳）

ですから、代わりにほかの階とかほかの棟のト

比嘉正志議員の質疑にお答えします。

イレを使う計画ではあったんですけれども、そ

トイレの場所については、校庭敷地の問題とれではやっぱり足りないということで、仮設のか、下水道を接続するに当たってその接続場所

トイレを設けたということで、このトイレにつとか、ちょっと設置場所には大分苦労をして今いてはもう前に設置は終わっていて、工事の精の場所に設置しているところであります。お漏算での改定契約ということになっております。

らしなどが増えてないかということですけれど○議長（比嘉義彦）

も、一応そういった話は今のところは確認でき

副村長、議案の説明をしていますよね。これ、ておりません。

今正志議員の質疑に対して何か答弁ありますか。

以上です。

ごめんなさい、教育長。答弁じゃないけれども、○議長（比嘉義彦）

議案説明していますよね。提案理由。やっていほかに質疑はありませんか。

ないですか、改定契約は。一般会計と関連して

上間堅治議員。

いたんじゃない。一般会計と関連しているから。

○９番（上間堅治議員）

休憩します。

今の質疑ですけれども、ちょっと確認したい

午後

０時５０分

休憩

んですけれども、仮設トイレというのはそもそ

午後

０時５２分

再開

も初めの計画であったのか。なぜ今頃から仮設○議長（比嘉義彦）

トイレが出てくるのかというのがちょっと疑問

再開します。

になっているんですよ。建築法とかそういった

比嘉正志議員。

部分では人数によってしっかりトイレの数は決○４番（比嘉正志議員）

められているはずだと思うんですよ。その辺、では、今トイレ改修工事に伴う仮設トイレが当初の契約の中になかったのか。それでもやっ校舎の南側に設置されているのは分かります。

ぱり足りないから増やしたのか、その辺を確認

ちなみに、１年生、４年生、６年生の教室が校したいのでよろしくお願いします。

舎北側にあって、間に校庭があって、そして南○議長（比嘉義彦）

側校舎があります。１年生、１組から４組まで

教育総務課長。

大分離れたところにあるんですが、そこから今○教育総務課長（平田清徳）

の仮設トイレまでは、まあまあの距離があると― 115 ―

上間堅治議員の質疑にお答えします。

当初の計画では建物が北と南に分かれていて、ほかに質疑はありませんか。

棟ごとにやるのか、また階数ごとに分けてやるのかということで、例えば１階を工事していれ

川上龍太議員。
○１番（川上龍太議員）

ば２階のトイレを利用したりとか、そういった今のものと関連しまして、今契約では、議会のも当初は考えていてですね、仮設トイレ自体の議決を得るまでは仮契約とし、議決後は本契が一応見られてはいませんでした。それもあっ約書に変わり効力を有するものとするというとて、先ほど正志議員からもあったようにお漏らころで、日付が11月30日となっています。課長

しする子が出ないかとか、トイレ待ちとかそうの答弁ではその前から増設がされていた。当初いったのが出ないかということで学校側ともあの計画にはなかったけれども増設したというとりまして、それで追加している形になっておりころで、いつ頃増設したのか、この辺をお願い

ます。

します。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

上間堅治議員。

教育総務課長。

○９番（上間堅治議員）○教育総務課長（平田清徳）

私が言いたいのは、建築法にもあるように、

川上議員の質疑にお答えします。

そういった人数によってトイレの数というのは増設した時期ですけれども、ちょっと今、具必要だというのは法律でも決まっていて、そこ体な資料は持ち合わせていないんですけれども、で当初そういった形で棟が分かれているから、

６月21日に一応工期のほうが始まりまして、ト

工事しているところできるようなという話なっ

イレの工事を始めるに当たって、トイレは使用ているんですけれども、計画の段階で甘かった

停止にしないといけないものですから、早い段

んじゃないかという話をしているんですよ、要

階で仮設トイレのほうは設置しております。

は。しっかりこういった法律もあるのに、初め以上です。

から仮設を置いておけばこういった改定契約も○議長（比嘉義彦）

必要なかったということなんですよ。この辺を川上龍太議員。

どういうふうに考えているかということですね。

○１番（川上龍太議員）

よろしくお願いします。

今の答弁でちょっと気になるところが、当初○議長（比嘉義彦）の計画には入っていなかった。もともと校舎は教育総務課長。

北と南があって１階、２階、３階、４階がある○教育総務課長（平田清徳）

中で、工事しているときは下を使うとかという

上間堅治議員の質疑にお答えします。

計画があった。それにもかかわらず、この増設

当初の計画が甘かったのではないかというこが早い段階というのはやはり想定不足。かなりとですけれども、その点に関しては配慮という大きいものだと認識しますが、この辺の御説明か、考えがちょっと不足している部分があってをお願いします。

抜けていた部分があるので、次年度、島袋小学○議長（比嘉義彦）

校等もありますので、そこら辺も当初の計画に

教育総務課長。

盛り込んで、今後対応していきたいと思います。

○教育総務課長（平田清徳）

以上です。

川上議員の質疑にお答えします。

○議長（比嘉義彦）

早い段階で増設ということで、着手に当たり― 116 ―

まして学校と工事業者と役場側ですね、実際ど学校トイレ改修工事（建築）改定契約について

ういうふうにして工事を進めるというのは、あは原案のとおり可決されました。

る程度工事業者のほうが、北と南で分けてやる

以上で本日の日程は全部終了しました。

のか、１階部分、２階部分、３階部分を連続し本日はこれで散会します。

てやるかとかそういった実際の工事の進め方と御苦労さまでした。

いうのは工事業者との調整というか、進め方というのはある程度工事業者のほうに調整を行ってやっておりますので、当初の認識不足はあったと思います。そういった調整の中でやっぱり
トイレは必要だということで仮設を早い段階で設置しております。
以上です。
○議長（比嘉義彦）
ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。
これから討論を行います。討論はありません
か。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから議案第62号

北中城小学校トイレ改修工事（建築）改定契約についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。議案第62号

北中城小― 117 ―

午後

１時０１分

散会

令和５年第８回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和５年１２月８日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年12月12日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年12月12日

午後３時04分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

８ 番 議 員

大

城

律

也

９ 番 議 員

上

間

堅

治

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

佐

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

氏

名

福
議

事

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

孝

則

教

長

德

村

永

盛

繁

教 育 総 務 課 長

平

田

清

徳

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

玉

栄

幸

憲

学校教育指導主事

秀樹長

別 紙 の と お り― 119 ―

育

設

課

長

治

議事日程第３号
令和５年１２月１２日（火曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

１

事

件

名

摘

要

一般質問

一

順位

質

問

１

喜屋武

般

質

問

者

通

告

書

件
功

名

１．公営墓地に関わる課題への対応について
２．台風６号による被害への対応と課題について
３．米寿・トーカチの祝い方について

２

比

嘉

悟

１．ライカム自治会について
２．村陸上競技大会について
３．女性長寿・高齢者の健康対策について
４．北中城村の観光について

３

伊

集

守

吉

１．公営墓地の管理について
２．沖縄県土地開発公社で先行取得した土地の買い取り財政計画について
３．比嘉孝則村長２期目出馬の決意について

４

屋

良

朝

春

１．アンテナショップしおさい市場について
２．台湾有事の備えについて
３．総合施設について― 120 ―

○議長（比嘉義彦）

えますので、そのことについて伺います。

おはようございます。

その中での項目①村道南部延伸線167号線のこれから本日の会議を開きます。
開植栽の倒木被害とその対応について。

議（午前１０時００分）②植物ごみ資源化ヤードへの被害木の搬入規制について。

日程第１．一般質問③ヤード整備の必要性についてでございます。
次に３番目ですが、米寿・トーカチの祝い方○議長（比嘉義彦）

についてであります。

日程第１．一般質問を行います。

今年度の米寿・トーカチ祝いは、これまでの順次発言を許します。

祝い方とは違ったものになっておりました。村喜屋武

長の慶祝訪問もなく、これはトーカチ祝いです

功議員。

○６番（喜屋武功議員）ね。訪問もなく、写真入り祝い額もアルバム式

皆さん、おはようございます。通告に従いまして、３点の一般質問を行います。

に変更になり、郵送対応となっていたと聞きました。なぜそのようなやり方に変えたのか理由

まず初めに、公営墓地に関わる課題への対応を伺います。

についてということで、北中城村公営墓地は令
和４年７月から供用開始し、墳墓地、納骨堂、よろしくお願いします。
○議長（比嘉義彦）

合祭室を備え、墓地や納骨管理が困難な住民に対して、村が使用許可申請、その他管理等事務

村長。
○村長（比嘉孝則）を行うとなっています。

では、喜屋武議員の御質問にお答えいたしま

また、今年度４月からは有識者を２名を公営す。

墓地整備検討運営委員会に加えており、今後村

まず１番目の公営墓地に関わる課題、対応に民が利用しやすい公営墓地へと進むものと期待ついてですけれども、①の生前墳墓建立についしております。

てですけれども、現段階では生前墳墓建立につそこで公営墓地の在り方については様々な意

いては時期尚早と考えております。

見、要望がありますので、今回は主に３つのことについてお伺いします。

②の公営墓地内の維持管理と環境整備についてですけれども、公営墓地の維持管理と環境整①生前墳墓建立についてでございます。

備については、シルバー人材センターにおいて②公営墓地内の維持管理と環境整備について。

主に墳墓地周辺の草刈り等、景観の保全に努め

そして、③男女別に分けたトイレの整備と駐ているところであります。

車場の追加整備についてでございます。

③男女分けたトイレの整備と駐車場の追加整

次に２番目、台風６号による被害への対応と課題についてでございます。

備についてですけれども、トイレの整備と駐車場の追加整備についてですが、トイレについて

令和５年８月、二度にわたって沖縄本島に接は墓地公園基本計画において利用頻度が少ない

近した台風６号は、約１週間にもわたって県内ということで、最小規模で障害者男女と健常者

全域で猛威を振るい、村内外、各地域で多くの男女が兼用する多機能便房、男子の小便器とし被害をもたらしました。その被害への対応につて整備した経緯があります。維持管理されていいて幾つかの課題が出てきたのではないかと考るシルバーの会員から、男女分けられないかと― 121 ―

声がありましたが、今後、利用状況を見て考え変更しております。

ていきたいと思います。

まず訪問を取りやめた理由といたしまして、

駐車場の整備については、公営墓地基本整備対象となる高齢者の増加が主な理由であります。

計画において現台数38台を整備しておりますが、今年度のトーカチ祝いの対象者は112名でござお墓の建立が進むにつれて、清明祭等の行事にいました。また、賞状へ変更した理由につきまより駐車場の確保は必要ではないかと考えていしては、従来の額を希望されない方が増えておますが、近隣周辺の用地も含めて調査していきり、その背景として住宅事情の変化により額をたいと考えています。

飾る場所がない、ガラスが使われ重量もある額

２番目の台風６号による被害への対応、課題についてですけれども、①の回答といたしましでございますので、地震による落下の懸念から希望されない等であると考えております。

て、台風６号の影響により、当該路線で植栽ク

いずれにいたしましても、村としてはトーカ

ロキ31本の倒木があり、その後、根元から伐採

チの慶祝事業を今後も継続していくための変更

し撤去しております。今後伐根等と植替えを予であり、多年にわたり本村の発展に御尽力いた

定しておりますと回答しておりますが、これにだいた諸先輩方への敬愛の念と長寿を祝福する

ついては植替えの時期を待っておりましたが、気持ちには変わりはございません。御理解をい

12月４日の週に植替えを完了しているものでごただきたいと思います。

ざいます。失礼いたしました。

以上でございます。

そして②の植物ごみ資源化ヤードへの被害木○議長（比嘉義彦）の搬入規制についてですけれども、８月の台風後、３週間ほどの間、処理が追いつかない状態

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武功議員）が続いていましたが、この期間中、被害木の搬じゃあ最初の公営墓地の生前墳墓建立のほう入を規制したり、住民の搬入を規制した対応はからですけれども、時期尚早という答弁ですけ

行っておりません。

れども、もっと具体的に何をもって時期尚早な③のヤード整備の必要性についてですけれどのか、ちょっとこれ聞かせてください。

も、草木の資源化ヤード搬入において、幹の太○議長（比嘉義彦）

い木や長い枝は破砕機で処理できる規格を超え

住民生活課長。

た場合、住民に受入れ可能な規格に切断するよ○住民生活課長（楚南兼二）う呼びかけているのが現状です。今後、利用者喜屋武の負担を軽減できるよう処理可能な機械の導入

今現在、公営墓地の墳墓地については364区

も、補助金も含めて検討する必要はあると考え画、それを50区画ずつをＡ区間、Ｂ区間、Ｃ区ております。

間、サイクルを回しながら７年計画で364区画

それから３番目の米寿・トーカチの祝い方に功議員の再質問にお答えいたします。

を埋めていこうと考えております。

ついてですけれども、慶祝事業につきましては、

今、時期尚早というのはＡ区間、そしてＢ区

敬老の日に新100歳、数えで97歳のカジマヤー

間、Ｃ区間、一応サイクルを回して応募が少な

及び88歳のトーカチの生年祝いに合わせて行っければ検討委員会に諮って、そういう中でまたております。御質問のありますとおりトーカチ

考える必要はあると考えております。

祝いにつきましては、今年度より訪問を取りやめ、従来のフォトフレームつきの額から賞状へ以上です。
○議長（比嘉義彦）― 122 ―

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武私は分からないです。ちょっと聞かせてくださ

功議員）

い。

村長、課長、これですね、この生前墳墓建立○議長（比嘉義彦）

に対しての希望、要望というのはかなり耳に入住民生活課長。

ってくるんですね。例えばこの政策を進める、○住民生活課長（楚南兼二）

事業を進めるに当たって住民のニーズがないとお答えいたします。

か、希望、要望がないんだったら、これはやる

昨年の令和４年度から、この公営墓地の供用必要はないですよ。要望がなければ。ただ、要を開始して、昨年度が応募数が88件、そして今望があるのに、それをそこに組み込んでいかな

年は応募が28件ありました。まず最初に、やはいという、このスタンスが私としてはとても理り自分の代で造りたいっていう気持ちは理解は解に苦しむ。

しております。そういう中でまず、もし生前建言えば、生きているうちに墓を造りたいとい

立した場合に、もしそういう中で全部これが決う、何ていうんですかね、ちょっと感情論的なめられて、今そしてまた実際この50区画も村がアプローチで申し訳ないんですけれども、この指定してやっているものですから、ただ、そう墓を造るというのは、言えばその思いを持っていう中で今後事務的にももっと精査する必要がいる人たちは死に対する意識、死と対峙するとあるということで、今はまだ時期尚早ではない

いう、そういう心持ちだと思うんですよ。私、かなということで考えております。

自分がいつ死ぬかとかこんな難しいこと考えた○議長（比嘉義彦）

ことはないですよ、年齢的なところもあって。
ただ、でもこういう方々は北中城村に住んでい

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武功議員）る。墓も、この住み慣れた北中城村がいい。言これですよ、例えば応募をかけたときに、生

えば、民間の墓はメモリアルパークとかいろい前墳墓建立の方々のほうが多くなってっていうろありますよ。だからそういうのを考えたときことの懸念があるんだったら、あくまでも提案に、「じゃあ、そこ行けばいいさ」ではなくて、なんですけれども、例えば50区画のうち20区画

やっぱり北中城村、公的な墓が、公営墓地がでを生前墳墓建立の枠で、残りを通常のっていう

きたんだったらそこにっていう思いが強いもの

形でも何も問題はないんじゃないか。バランスですから、私もこれを聞いたら、確かになぜ生は取れますから、計算的に。しかも年齢制限的

前墳墓建立ができないんだろうってとても不思なものも加えて、70歳以上だったらオーケーだ

議なんですよ。生前墳墓建立するのが村益を著よ。75歳以上、80歳以上とか、これがあまりにしく損ねるんだったら、周辺住民に迷惑をかけも30、40で早めに造っておきたいってなったら、るとか、何かこれ大きい課題、問題があります

ちょっと待ってくださいっていう、生前墳墓建か。この生前墳墓をやることで。

立に対してその物言いはできると思うんですよ。

何かできない理由というのも、さっき時期尚だからできない理屈じゃなくて、できる理屈

早の理由は聞きましたよ。サイクルの中で応募を探すというのが行政であって、我々議会、村が少なくなれば入れるという。ただ、等しく多長ですよ。我々っていうのは住民から負託をも分生前墳墓建立も、今現状亡くなった方の墓をらった立場だから、言えば「あなたに任せます

造るというのも、そんなに数的には同じぐらいよ」ってことなんですよ。それを住民の声を聞だと思うんですよ。なぜできないかがちょっとかないっていうのが、これが政治とか政策に反― 123 ―

映されないっていうのが私はとても、だからでたしてしまうようなところが出てくるわけです。

きる理屈をちょっと課長、研究してほしいんでそしたら我々行政としては、公有墓地を頻繁にすよ。

造る羽目になるかもしれません。そういったあ

もうこれはある程度、75歳とか80歳を超えている人は一日でも早く造って、どちらかというたりがちょっと懸念されるところで、基本計画
はそのようにつくられているわけです。

と私が眠る墓を見てみたいっていう気持ちもあ

ただ、今回答として時期尚早ということを申ると思いますよ。それも尊重すべきじゃないか

し上げましたけれども、その中にはこれからそなと思うんですよ。ワラバーターンカイ

マカ

ういう墓の申込みとか、そういったのが非常にシミネー、どんな墓ヤガヤーって。これは亡く少ないとか、計画どおり行っていないというよ

なったら見えると思うんですけれども、現実世

うな状況がありますと、そこは検討されていい界では見えないから、だからそこをできる理屈

んじゃないかなと思います。

をぜひ研究して、次年度に向けて村長、これは○議長（比嘉義彦）

やるって言ってください。

喜屋武

この形というのは前村政の考え方が反映され功議員。

○６番（喜屋武功議員）て、もちろん検討委員会でもされていると思い

計画上うまく進んでいないとか、この応募者ますよ。だけど、もうそういうのは継承する必が少ないから、だったらやりましょうという、

要はないですよ。孝則村長が新しい村長になっそういう後ろ向き的なもので進めるんじゃなくて、私がこの生前墳墓建立を進めていきますって、強い要望があるから、公園造りなさい、道ていう、これは大きい成果ですよ。どんなです

路整備しなさい、何とかという地域懇談会でもか、村長。

いろんな提案はあると思うんですけれども、そ○議長（比嘉義彦）

ういうものとレベルが違うんですよ。もう本当村長。

に切実なんで。

○村長（比嘉孝則）

課長、ちょっと答弁をほしいのが、できる理

最初の回答のように時期尚早と書いてありま

屈。他の市町村、浦添市とか那覇市と、そこをす。時期尚早ということは、後年度また時期が一つのモデルにしているというのも分かります

来るかもしれないという意味合いもあると思いよ。だけど、北中城モデルをつくればいいんでます。そこを理解していただきたいなと思うんす。これが、だからさっき言ったバランス。50ですけれども、ただ、今当初計画の中で、ある区画のうち20は生前墳墓とか、だからそういう意味で建設計画の中ではそういう、これは何年できるオペレーションというのを考えてやれば、間というそれがあるわけで、そうしますと今生

これはとてもいい、今でもいい村だけど、より前墳墓建立を認めてしまうと、計画の中にはまいい村になると思いますよ。簡単にでもいいんず浦添市とか那覇市とか、あるいは近隣市町村

で答弁をよろしくお願いします。できる理屈で。

をしんしゃくして計画をつくっているわけです。

○議長（比嘉義彦）

そこで我々が、ほかのところはほとんど生前建立を認めていないと思っています。だから私た

村長。
○村長（比嘉孝則）

ちがそれを認めますと、私たちのところに意図

当初の計画はできないという、それでやって的に墓を造るために他から入ってくる。そしたいます。じゃあ、できる理屈というのはどこでら、すぐにでも埋まってしまう。その条件を満構築できるかというと、ある意味で時期的に見― 124 ―

ていただきたいなと思うんですが、回答で時期すけれども、砂利が敷かれているから草刈機が尚早という、タイミングはあるはずですので、使えないですよ。石も飛ぶし、歯も駄目になる

そこを見て検討すればいいかと思っております。

し、草むしりしかない。

○議長（比嘉義彦）
喜屋武

でも、これはちょっと安全上よろしくないと功議員。

○６番（喜屋武いうことを考えて、私はこの間、楚南課長にも功議員）話ししたんですけれども、シルバーの方々が安ちょっと岸田政権の話になるんですけれども、全に、健康上もある程度対策する中で除草でき

岸田政権が最初、私は聞く力をポリシーとしてる方法があって、実は金武町がツルヒヨドリのいますとか、聞く耳を持つ政治とかって言って、対策で高温の水を吹きかけて、高圧洗浄機を使

今もう約１年過ぎて支持率22、21％、新聞社にって、それで雑草を除去するやり方があります。

よっては20％切っていますよ。政党支持率も含

それも一つの方法。

めたら、足しても50％に満たないような。これ

この間、楚南課長に提案したのは、太陽光除はなぜかとなったら、国民が求めている政治と草と言ってビニールハウスに使われている透明は違うんですよ。だからそういうふうに支持率

マルチを敷くんですよ。結構長くてもいいですも低くなって、もう内閣自体もレームダック化

よ、草が。敷いたら１日で草が枯れるんです。

している。

しかも太陽光の光と熱で土の中の害虫まで殺すだから地域懇談会もしながら、住民の声をどんで、これを楚南課長に提案したんですけれど

う拾い上げて反映させるというのが、ある意味

も、私、今日朝見に行ったら、まだ手でむしろ政治に対する意識の芽生えと信頼。だから、こうとしていましたよ。これはそのほうが絶対楽の生前墳墓も含めて、こんなに声が強いのになと思いますよ、今後。これについてどんなです

ぜこれができないかというのを、「もう北中はか。

あまりよろしくないな」みたいなというのにも○議長（比嘉義彦）

つながると思うんで、だからぜひこれは真剣に

住民生活課長。

考えて、できるようにということを私は、この○住民生活課長（楚南兼二）

答えを求めているんで、できない答えは求めてお答えいたします。

いないので、今後、新年度に向けてぜひ進めて

喜屋武議員からそういう提案をいただいて、いってください。よろしくお願いします。

シルバー人材センターのほうにもすぐ事務局と次に環境整備についてなんですけれども、シ

そういうお話合いをしました。そういう中で、ルバー人材センターが今維持管理してというの

またいろんな道具とかそういうのを準備したり、は見ているんですけれども、今年の８月、７月

そういう中でやっぱり研究する必要があるといぐらい、ちょっと暑い時期にたまたま公営墓地

うことで、確かに本当に毎日、除草作業がメイに行ったら、会員の方が座って草むしりしていンになっていますので、その辺は今後検討してたんですね。あんなだだっ広い中で草むしりしいく必要はあると考えております。

て、これはもう熱中症は大丈夫かなって思うと○議長（比嘉義彦）

ころもあったんですけれども、確かにあっちは草むしりしかできないんですよ。なぜかといっ

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武功議員）たら、今から墓を建てるスペースを見たら、前どうしても作業する方々の、シルバーの方々にもちょっと予算質疑のほうで取り上げたんでなんで、年齢的にもあれなんで、現役世代でも― 125 ―

やっぱり７月、８月、９月、もう10月ぐらいまですけれども、村長、こういう男女兼用トイレ

で暑いですよ。その中で作業するというのはやを、今話題の表現があるんですよ。何て言うトっぱりちょっと厳しい、過酷だと思うんで、ぜイレって表現するか分かりますか。

ひ効率的に安全上も兼ね備えた、私の提案以外○議長（比嘉義彦）にもっといいものがあるんだったら、それはそれで取り入れてくださいということで、よろし村長。
○村長（比嘉孝則）

くお願いします。

存じておりません。

それとトイレなんですけれども、これは改選○議長（比嘉義彦）

前の議会からも、また答弁にもあるシルバーの会員からもトイレが今、一つの建物の中にしか

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武功議員）ないという、これを男女分けるようにという提ジェンダーレストイレって言うんですよ。言

案は議会からもあったと思います。これは私もえばＳＤＧｓが進む中で、性の多様性も尊重しぜひ進めてほしいなというのがあるんですけれた形でのトイレの在り方。実はちょっとこうい

ども、答弁の中に利用頻度が少ないから、このうのが広がりつつもあって、ただ、今年の４月

トイレの形になったということがあるんですけに歌舞伎町のセンタービルというのがあって、れども、これはいつの利用頻度ですか。364区

そこにジェンダーレストイレを置いたんですよ。

画ができて、シーミーでたくさん人が来ている

そしたら女性の方は怖くて使えない。４日後にところを想定しているのか。今現状を想定しては警備員も配置するぐらい。しかも、その４か

利用頻度が少ないって言っているのか、いつを月後には廃止になりました。なぜかといったら、想定したものですか。

周辺の人たちからも「これは性犯罪の温床にな○議長（比嘉義彦）

るよ」みたいな、という懸念があちこちありま

住民生活課長。

す。これを置いているところは。

○住民生活課長（楚南兼二）まさに公営墓地のトイレはジェンダーレスト

お答えいたします。

イレなんですよ。性の多様性というのは認めま

このトイレの設置については、都市公園技術

すよ。ただしかし、万が一ここで事件・事故が基準に基づいて、マックス今駐車場が38台あり

起こるかもしれないよという、このにおわせるますけれども、35台の大体１家族が４名というものがあったら、これは早めに対策して対応をことで来た場合に、そういう中であくまでもシ取らないと、何かあってからは、さっき言ったーミーを設定した中で男女兼用の健常者用と身前の議会でも指摘された。男女別に分けなさい

障者用の男女兼用と、そういう中でまた小便器って。今回、私も男女別にしなさいというふうということで、そういう中で設置基準に基づいなものを指摘しました。その後に何か、これはて建築しております。

別に今、このトイレも時期尚早ですという答え以上です。

で進めて事故でもあったら、もう今はテレビ、○議長（比嘉義彦）
喜屋武

新聞だけじゃないですよ。ＳＮＳ、ＹｏｕＴｕ

功議員。

○６番（喜屋武ｂｅから、北中はこんな声に、女性の安全に無功議員）関心だったという形にもなりかねないと思いま

分かりました。何か一つの基準に基づいてとすよ。

いうことですね。ちょっと分かりやすかったん― 126 ―

ちなみに、2022年７月にはイギリスで、公共施設のトイレは男女別に分けなさいということったそれで持っていっていると思うんですよ。

が義務化されたんですよ。それぐらいやっぱり

ただ、今現実としてそういう問題が起きていジェンダーレストイレに関わる問題というのがるということでしたら、それはもう解消するとかなりあるんですね。だから、今は利用者が少いうことにつながると思うんですけれども、今、ないですよ、公営墓地は。だけど今後364区画

国庫補助事業で導入されていますので、そこができた後に、ばーっと来たときに何かあったら。

すぐにでも可能なのか。あるいは臨時的な対応

また、見たらトイレ、大便するほうの鍵はコでも現行としては僕はいいと思うんですけれど

インで開きますね。安全上、違う意味での安全も、しばらくは臨時的な対応をいたしまして、上だと思いますよ。だから、それも含めてこれある程度建立が多くのパーセンテージを占めるはもう男女別に、駐車場の整備も含めて、駐車ということでしたら、そこから本格的なトイレ場も今38台しか停められない。これはたくさんの整備になると私としては考えております。

利用者が増える中で、後から文句が来たら、も○議長（比嘉義彦）

うその対応に追われて大変だと思うんですよ。
それも含めてちょっとお願いします。

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武

功議員）○議長（比嘉義彦）

確かに行政は法令遵守なんで、国庫補助の基

住民生活課長。

準の中で理にかなっているというのは理解はし○住民生活課長（楚南兼二）ます。ただ、でも安全上、それがきちんと利用お答えいたします。

者目線で、女性目線できちんと安全が確保できトイレの設置については、そういう中で今喜るトイレの利用形態じゃないとやっぱり、何か屋武議員がおっしゃっているように、ただ、す使いたくない、さっきおじさんが入っていった

ぐやっぱり設置ではなくて、少しまたこの改善から何か嫌だとかそういうのもあると思うんで、の仕方とか、今実際じゃあ健常者用と、そうい

これはぜひ進めていってほしいと思います。

う身障者用のトイレに分かれていますけれども、次に台風６号の被害対応についてなんですけ

この辺をまず男女別に分けたり、それでもやっ

れども、１番目の当該路線でクロキ31本が倒れ、ぱり利用頻度が多くてそういう別っていうこと

抜根と植替えを予定しておりますということで、でありましたら、プレハブ式とかいろんなそう

確かに先週ぐらいですかね、倒れた木が掘り起いったトイレ等も検討していく必要はあると考こされて、小さい苗を植えているのを見ました。

えております。

あれは適切な対応だったかなっていう、なぜか○議長（比嘉義彦）というと、小さい苗から植えることで根っこが村長。

きちんと広がっていって、よりきちんと成長す○村長（比嘉孝則）るという意味では、とてもよかったかなと思っただいまの御指摘で、ただ、この計画があっています。定期的に肥料とかも入れればいいのて、さらに国庫補助事業を導入して、さらに国かなと思うんですけれども、ただですよ、対応

庫補助事業の採択の条件としては、その規模決の時期が適切だったのかなと思ったら、私はち

定等のそれはちゃんとした理にかなった規模決

ょっとこれが疑問符でですね。

定をしているはずなんです。その男女兼用トイ

ちょっと遡って時系列で言えば、８月１日に

レでも、あるいは駐車場台数についても、それ

本島全域に暴風警報が発表されて、３日に44時は規模決定等については国庫補助の基準にかな

間ぶりに暴風警報が解除。しかし、翌日の午後― 127 ―

にはまた再び暴風警報が発表されて、６日の午前４時に本島中南部の暴風警報が解除されて、以上です。
○議長（比嘉義彦）

強風警報に切り替わったんですよ。だから言えば６日、１週間が台風にさらされた状況ってな

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武功議員）ったら、確かにクロキも何十本単位で倒れるの

答弁のように確かに県内各地で、あらゆるとかなっていうこともあるんですけれども、ただころで被害があって、人手も含めて大変な状況

その後、どんなですかね。約３週間から１か月だったっていうこと、もうそれも前に聞いたんぐらい、クロキが倒れたまま放置されていたとで、実は業界団体の方に私、ちょっと話ししていうふうに私は記憶しています。これが見栄え

みたんですよ。沖縄県造園建設業協会、日本造上もよくなくて、クロキって言ったら課長、あ園建設協会沖縄総支部に関わっている方に、ちれなんですよ。北中城村の村木なんですよ。村ょっとこういう人がいなくて村木が倒れたまま

木が倒れている。しかも、ある程度交通量の多で、人がいないということでずっと放置状態だ

いところで、本当にもうみっともなかったなっった。これはどうにかできないですかって言って私は思っています。もちろんこの間、理由もたら、行政のほうからアプローチを私たちにさ聞きましたよ。人手がいなくてっていうことで。

せてください。県内各地から人を呼んで協力さ

ただ、ここまで対応に時間がかかったのがなぜせますからっていう話はもらったんで、村内のかっていうのを、ちょっと改めて教えてもらえ

業部会の手伝いする方がいないんだったら、そますか。

ういうところにアプローチして、早めに戻せば○議長（比嘉義彦）

クロキはなかなか死なないって聞いているんで建設課長。

すよ。だから、もしかしたら30本のうち何十本○建設課長（安次嶺正春）

かは生き返っていたんじゃないかなっていう思お答えいたします。

いもあって、だからその点も今後お願いしたい

その台風後、倒れた樹木、できるだけ我々もと思います。

その区画整理で植えたという経緯も含めて、でそれと、この倒れた理由は明らかに台風６号

きるだけ戻したいという思いがございまして、ではあるんですよ。ただですよ、ちょっと資料

それで復旧できないかというのを前提で業者のを議長のほうにも、皆さんのほうにもお配りしほうとも相談をさせていただいたと。なかなかているんですけれども、これは私、娘と一緒にその手配が難しいと。あのとき県内あちこちでみんな調べて いったん で すよ、あのク ロキ 。

同じように甚大な被害が生じておりまして、業120本クロキがあって、110本が三脚鳥居支柱と者のほうもなかなか手が回らないということがいう３本足の支柱だったんですよ。この三脚鳥ございまして、結果としてその期間、夏の暑い

居支柱の110本のうちの30本が倒れています。

時期でもありましたので、状況を見ますと、も30本、足がないところに倒れているんですよ。

う枯れてきていると。このまま復旧してももただから言えば、これは三脚が四脚だったら大丈

ないんではないだろうかということで、撤去に夫だったんじゃないかなっていう、なぜかとい至ったという状況でございます。

うと、役場の前に県道がありますよね。81号線

その後の植替えにつきましては、涼しい時期ですかね。そこはしっかり四脚鳥居支柱で木ががいいだろうということで、涼しくなるまで植植えられていて、倒れていないです、全然。

替えはちょっと待っていたという状況です。

だから言えば、植替えもいいことですよ。だ― 128 ―

けどその分お金もかかっているし、ただ、そう○６番（喜屋武功議員）

いうやり方もあったんじゃないか。だから多分、

さっき120本のうち110本が三脚鳥居、10本が区画整理組合がこれは予算をつけたかどうかは

四脚鳥居支柱のところが部分あるんですよ、こ

ちょっとはっきり分からないけれども、そのとの当該道線ですね。そこは全て10本、大丈夫できに三本でもいいよとか、予算がかかり過ぎるした。だからそういうのも、もちろんどんな風から何本っていう感じの判断になったのか、ちが吹くか分からないから、吹いてみないとちょょっと分からないですよ。ただ、今後今の状態

っと分からないところもあるんで、今後それをのままだと、また来年台風が来て、向こうはた

ちょっと検討していただきたいと思います。

だでさえ風が吹きますから、今の状態だとまた植物ごみ、もう時間が少なくなってきてあれ

倒れますよ。また４か月後に掘り起こして、涼なんですけれども、資源化ヤードの、これすみしい時期にまた植替えするっていうこんな繰りませんね。搬入規制というか、業部会の方々が返しではなくて、今補強して足１本加えて対応

災害木も搬入するときに、言えば丸太、腕の太するというのはできないですか。どんなですか。

さぐらいの木は60センチ以内に資源化ヤードは○議長（比嘉義彦）

切らないといけないです。機械に入れないとい建設課長。

けないからっていうこともあって、そこでちょ○建設課長（安次嶺正春）

っと搬入するのにてこずったっていう、だからお答えいたします。

搬入規制ではなくて、言えば持ち込みする一種

御提案いただきましてありがとうございます。

のルール。だけど私から考えても緊急を要する

確かに議員おっしゃるとおり３本より４本のほものなんで、植物ごみの資源化ヤードとやり取

うがしっかりしている、強くなるというのは確りして、災害時はそういう規制がなく、そのまかでございます。しかしながら、ちょっと県道

まスムーズに置けるようにっていうことで持っ81号線と今回被害になったらライカムの通りとていってほしい。

では、風の流れが明らかに違うんではないかな

その話をしたら、業部会もＥＭもそうだったと。特に今回被害のあった場所、車の横転とかんですけれども、そもそもヤードがあれば、仮もございました。それだけ風が強く吹く場所で置場があれば、そんなことはなかったよねってあろうというふうに考えます。４点だったらもいう。だから、どこかにヤードを整備する必要っていたかというところも明確ではないんですがあるんじゃないかって思ったときに、渡口にけれども、確かに強くはなるというところで、少年野球場があったじゃないですか。「あっちただ、それを全部直すとなるとそれなりの費用使えるさ」と思ってあっちを見に行ったら、もも伴ってまいります。

う盛土、すごい盛土があるんで、だからこれは実は今回植替えのところもそうなんですけれ

どんなですか。今後あの盛土、そのまま放置しども、苗木よりその支柱の設置のほうが結構高ているのか。ヤードとして機能できていないで額になったりする場合がございまして、ではどすよね。それについてはどんなですか。

れぐらい本当に予算として投じるべきかという○議長（比嘉義彦）のも含めて、今後検討させていただきたいと思
います。

建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）○議長（比嘉義彦）
喜屋武

お答えいたします。

功議員。

今、渡口のヤード、熱田の少年野球がグラウ― 129 ―

ンドとして使用されていた場所でありますけれ
ども、現時点で泡瀬の区画整理事業で発生した

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武

功議員）

土砂を置いている状況になっていまして、実際課長が言っていることが、まさしく財政面であまり広さが確保できてないという状況になっすよ。今言っていること、もう全くそのままのております。そういう意味では、まとまった土文言。人数が増えて、事務的にも費用がかかる。

地として使える状況ではないというところでごだから取りやめたってなったら、言えばこの答ざいます。

弁からしたら、「多年にわたり本村の発展に御○議長（比嘉義彦）

尽力いただいた先輩方の敬愛の念と長寿を祝福

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武する気持ちには変わりない」って言っているん

功議員）ですけれども、いや、もうこんなに人数多くて、私も目視で見て、ちょっとスペースが置ける

これは大変だから訪問も取りやめます。額縁も、ような感じじゃないんで、だから今環境問題であれは立派な額縁ですよ。金色でしたかね、こ災害も大きくなっているんで、何かあったときれをアルバム式に変える。それで相当節減効果には災害木とかの被害っていうのが、たくさんはあったと思うんですけれども、ただ、この答のものが出てくると思うんで、この仮置場的な弁の文言からしたら、もう全然違うやり方なん

ものでやるとか資源化ヤードの、答弁でもそれですよ。本当だったら、多年にわたって本村にがスムーズに切断できる機械も検討するってあ御尽力していただいた方々には財政がちょっとるんで、スムーズにできるようにというのはお厳しくても、トーカチって一生に一回しかない

願いしたいと思います。

ですから、だからこれはちゃんと工面して対応

次のトーカチ祝いについてですけれども、これ実はそのお祝いの直前ぐらいに福祉課にも直するっていうのが村のやり方じゃないかなと思っています。

接連絡したんですけれども、言えば答弁を聞い

村長、副村長あたりの慶祝訪問も多いからやたら人数が112名っていう人数なので、今回そめたんですかね。どんななんですか。

ういうこれまでのお祝い方を変えましたという○議長（比嘉義彦）

ことは、財政がかかるから財政面で取りやめたというふうに、私はそれで理解しているんです

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

けれども、これは財政面なんですか。

お答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

慶祝訪問につきましても、答弁にございます

福祉課長。

ようにその対象者が非常に増えているという状○福祉課長（喜納啓二）

況がございますので、それについては一時期そお答えいたします。

のコロナも流行した分、その受け入れる家庭の

今回の変更につきましては、財政面という側事情等もございましたので、そういったものを面というよりは、基本的にその対象者が増えた

総合的に勘案して、トーカチに関しては村長訪ということ、それに伴う事務負担もかなり増え問を一旦中止しようということで取り止めておるということも加味した上での判断でございま

ります。

した。
以上です。
○議長（比嘉義彦）

その代わりカジマヤーとか新100歳については、従来どおり村長訪問はぜひ継続したいということの村長の意向もございましたので、そこ― 130 ―

については引き続き継続していく考えでござい

よね。

ます。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

はい。

○議長（比嘉義彦）
喜屋武○６番（喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武功議員）だから、そ んな感じ で 班を分けてや れば 、

功議員）

「アイ、わざわざお祝いに村長チョータッサー」

この背景としては、住宅事情の変化により、ってなったら、その家族、親戚、もういっぱい

額を飾る場所がないとか、額縁の重さもあって来ますよ。そこで北中城村の先輩の意見も聞い

落下のおそれがあるとかっていう、だからそれ

たら、ちょっとした地域懇談会になりますよ。

を希望しない方がいるっていう答弁ですけれどそしたら、「アイ、村長は年齢からしたら、本も、これはそういう希望しない方々から意見を物見たら若いな」とかと言われるかもしれない

もらったんですか。112名のうち何名希望してです。これについて。

いなかったですか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

村長。

福祉課長。

○村長（比嘉孝則）○福祉課長（喜納啓二）

慶祝訪問をする意義については重々承知してお答えいたします。

おります。ただ、これは当該本人からもいろん

実際にその額を希望されない方もいらっしゃな意見等を聞いていると思っております。そしいます。過去にその額を希望されない方の割合て、私ども起案の中ではそういう声というのがとしては、２割から３割ぐらいの方がこういっかなり多かったということも聞いておりますのた額は遠慮したいというふうな形で辞退されるで、その判断に至ったわけでございます。

方もいらっしゃいました。

ただ、これからさらにアンケートを取って、以上です。

さらに望む声が多くあれば、それは考え直して○議長（比嘉義彦）
喜屋武

もいいと思いますけれども、現段階では今そこ功議員。

○６番（喜屋武に落ち着いたというところです。

功議員）

前々からこの話はございました。ただ、基本

言えば、じゃあ今の答弁では過去に、何年過的には該当者の方々の意見等もありますよとい

去か分からないけれども、２割、３割ぐらいのう、なくては駄目だから、そういったのを聞い人がそれを希望しないということを根拠に、今て、意見を聴取してしましょうと。そういう声

回人数も含めて取りやめになったということでも多かったということで、その判断に踏み切り

私は理解するんですけれども、でもちょっと面ました。

倒はかかると思うんですけれども、どんなです○議長（比嘉義彦）

か、訪問もありますよ。この額縁もこんなやり方、この形がいいですかって聞いて、それを希

喜屋武

功議員。

○６番（喜屋武望する人たちも多いと思うんで。

功議員）

もう最後にまとめるんですけれども、言えば慶祝訪問も多かったら村長と副村長は別。ご復活させることが一番、北中城で頑張ってきた

めんなさい、教育長も別に行くとか。あと議長

諸先輩に対するねぎらいも含めて、当たり前のも、４班に分かれて。議長、やったら行きます

対応だと思っています。

― 131 ―

だから、これを一般質問でこんなして提案が村別生命表において、これまで北中城村が15年あってで、もちろん終わらせることはないと思維持してきた女性長寿日本一ですが、今年の発

うんですけれども、ぜひできる理屈、例えば次表では、女性長寿全国15位である。人口構造の年度120名とか130名になるかもしれないけれど

変化を踏まえ、今回より算定方法が見直されたも、人数が増えたときにどんなして財政も抑え結果だと承知している。結果だけ見るとがっかながらこの事業を、とてもすばらしい事業だとりする人も出る。しかし、沖縄県内では、女性

思うんで、これはできる方向で。最後に答弁を第１位、男性も第３位と上位で喜ばしいことだ

お願いします。

と思う。これからの高齢者の健康対策へ向け、○議長（比嘉義彦）

村民へ周知する必要はないか伺います。

村長。

４点目は、北中城村の観光についてです。

○村長（比嘉孝則）

これまでの北中城村の観光についての見解は。

原課の調整、そしてまた所管課の職員の意見

また、今年度、北中城村観光振興基本計画を策等も勘案し、検討してまいりたいと思います。

定するとのことですが、策定後、計画を次年度○議長（比嘉義彦）

以降どのように反映していくお考えか伺います。

しばらく休憩します。

以上４点、よろしくお願いします。

午前１０時５０分

休憩

午前１１時００分

再開○議長（比嘉義彦）
村長。

○議長（比嘉義彦）○村長（比嘉孝則）

再開します。

では、比嘉

比嘉

１番目のライカム自治会についてでございま

悟議員。

○３番（比嘉

悟議員）

悟議員の御質問にお答えします。

す。

それでは通告に従いまして、一般質問を行います。

行政として、令和４年12月17日に「第４回アワセ街づくり勉強会ワークショップ」、令和５

１点目は、ライカム自治会についてです。

年３月５日に「第５回アワセ街づくり勉強会ワ

昨年12月定例議会にてライカム自治会発足にークショップ（ライカム地区内まちあるき）」

向けた質問をしました。村長は、草の根運動でを実施しました。また、ライカム区の小学生、接点を築いていきたい。また、残りの任期期間

中学生を会員として、沖縄の文化芸能の継承発にしっかりライカム自治会の結成に向けて奮闘

信及びまちづくりに寄与することを目的に発足したい。との答弁でした。あれから１年が経過した「ライカムこどもエイサー」の11月18日のするが、その後の進捗状況を伺います。

お披露目会において、仮設トイレ、発電機、給２点目は、村陸上競技大会についてです。

水タンク等の提供を行っております。

今年９月24日に開催された村陸上競技大会ですが、小学生の参加がなく、また出場していな

２番目の村陸上競技大会については、教育長でお答えいたします。

い自治会もあり、寂しい大会と感じた。村としては大成功したとお考えか伺います。

３番目の女性長寿・高齢者の健康対策についてですけれども、去る５月に発表された全国の３点目は、女性長寿・高齢者の健康対策についてです。

市区町村別生命表において、女性の平均寿命が全国で15位に後退する残念な結果となってしま

厚生労働省より５年ごとに発表される市区町いました。

― 132 ―

村では、去る11月６日に村民大会を開催し、スポーツ協会、地域及び中学生ボランティアの

男女ともに長寿日本一を目指し、誰もが生き生

おかげであり、大会としましては成功したと考きと健康で、共に支え合い、幸せを感じ暮らし

えております。

続けられる地域を目指すべく、単に「健康長寿」

しかし、幾つかの自治会が選手の派遣が難しだけではなく 、「幸せ 」 という意味を 加え た

いとのことで、参加がありませんでした。また、「健幸長寿の村きたなかぐすく」宣言を採択い小学校の行事と重なり、小学生の参加が厳しくたしました。

なったことは、今大会における改善点としまし

従来からの 健康づく り や介護予防に 加え 、て対応を検討してまいります。

「健幸長寿の村きたなかぐすく」宣言に基づき、陸上競技以外の競技についても参加者の減少

高齢者だけではなく、幅広い層の住民や民間事は感じられており、新型コロナウイルスによる業者等の多様な組織・団体を巻き込んだ「健幸

中止となった３年間の影響が大きく、社会体育

長寿の村」づくりに取り組んでまいります。

事業全体として活動が停滞していることは否め

４番目に、北中城の観光についてでございま

ません。

す。

今後、村陸上のみならず、各種目夏季大会やこれまでの中城城跡、中村家住宅への観光がスポーツ推進委員活動についても、体育機会の中心であったが、平成27年４月にイオンモール創出として、魅力ある大会企画を地域と学校と沖縄ライカムが開業したことで、多くの観光客

ともに検討してまいる所存でございます。

が本村を訪れるようになりました。

以上でございます。

また、平成28年８月より村観光協会が設立さ○議長（比嘉義彦）れたことにより、本村の観光振興に取り組んできているところであります。

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉

今年度策定する北中城村観光振興基本計画では、新型コロナウイルスの感染拡大を経て、タ悟議員）

それではライカム自治会の件から再質問いたします。

ーゲットや数値目標を再考し、目標達成に近づ

まず、答弁の中に２か所「アワセ街づくり」

くための施策を計画に位置づけ、計画に基づいとありますが、ライカムの街づくりではないかて魅力的な観光施策をつくっていきたいと考え確認いたします。

ております。

○議長（比嘉義彦）

以上でございます。

総務課長。

○議長（比嘉義彦）○総務課長（喜納克彦）

教育長。

申し訳ありません。正しくはライカムです。

○教育長（德村永盛）では、比嘉○議長（比嘉義彦）

悟議員の村陸上競技大会についてお答えいたします。

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉悟議員）

今年度の村陸上競技大会においては、タイム

答弁書を作成したら、皆さんで内容は共有しレース方式を採用し、よりスムーズな運営を心ないのか。誰も気づかなかったのか。担当者が掛け、運営役員の最小化についても図られてお作成しているから大丈夫だろうみたいな感覚でります。

しょうか。これが村の答弁になるわけです。村また、スムーズな大会運営ができたことも、長、どう思いますか。

― 133 ―

○議長（比嘉義彦）

動きもない。奮闘したいとの答弁は覚えていま村長。

すか、村長。

○村長（比嘉孝則）○議長（比嘉義彦）

大変申し訳ございません。私も名称までは確認しておりませんので、ただ、事業としてあっ村長。
○村長（比嘉孝則）

たことは承知しております。ただ、アワセ街、はい、覚えています。ただ、これについては

あるいはライカムということの確認はしており

全課、これは１課だけで考えるものではございませんでしたので、私の確認のミスでございまませんので、複数の課にまたがりますので、庁す。

議のほうでもこのことについては報告しており○議長（比嘉義彦）

ます。関係の課については、対応するようにと

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉いうことで話はしております。

悟議員）○議長（比嘉義彦）

字ライカムが誕生したのが令和元年の９月です。もう４年が経過します。名称等がもし続い

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉

悟議員）ていたら変更をぜひお願いします。それが多分、今年度に入ってから何の対応もされていない村のこれまでの姿勢じゃないかと。ライカムにわけです。去年の12月に一般質問をして、あれ

対する、この意識がないんじゃないかなと思っから１年、村長も我々も任期は同じ４年です。

ております。

１年の経過は４分の１が経過したことになる。

ちなみに、令和４年12月17日に第４回のまち

答弁にはしっかり責任を持っていただきたい。

づくり勉強会ワークショップの参加者数は何名できるなら進める。できないならできないと、ぐらいですか。

期待を持たせるような答弁は要りません。でき○議長（比嘉義彦）

ないなら、どうやったらできるか。こちらが勉総務課長。

強して、再度チャレンジします。

○総務課長（喜納克彦）

今まで行った質問も、これから進捗状況をど

およそ５名です。

んどん確認していきます。これまで前向きな答○議長（比嘉義彦）

弁をいただいた案件は、特に前進するように望

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉みますが、村長、どうですか。

悟議員）○議長（比嘉義彦）

では、令和５年３月５日の第５回のワークシ
ョップの参加者数は。

村長。
○村長（比嘉孝則）○議長（比嘉義彦）

私は、このライカムの自治会の結成に向けて総務課長。

は確実に前進していると思っております。

○総務課長（喜納克彦）○議長（比嘉義彦）

６名だったと記憶してございます。

比嘉○議長（比嘉義彦）
比嘉○３番（比嘉悟議員。

○３番（比嘉悟議員。
悟議員）

11月２日に、我が北中城村議会初の議会報告

悟議員）

会、意見交換会を開催しました。そこでライカ

３月以降ですね、今年度に入ってからは何のムにお住まいの方から質問をいただきました。

― 134 ―

ライカム自治会発足のために、議員方々の力の私直属の室ということは考えておりませんけれ

ほうを必要とする課題ではないかという内容でども、先ほども申し上げましたように子供会のした。しかし、議会としては自発を促す取組を結成に向けての動きがあります。そして、またどんどん進めて、機運が高まるよう一般質問、その支援等についても今検討しているものでご質疑等で当局へ求めていきたい。また、自治会

ざいますので、そこのプロジェクトチームとい結成までの流れを伝えるなどアドバイザー的役

うよりも、関係課が集まった話合いで持ってい割を果たし、全面的にバックアップしていきた

きたいと思います。

いというのが議会からの回答です。参加した方○議長（比嘉義彦）

は、公園整備のワークショップに６回、福祉に関するワークショップに２回参加し、行政のア

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉悟議員）

プローチだけで実現できるものなのかと疑問を議会報告会のアンケートの中に、自治会の立持ち、議会がリーダーシップを持って取り組む

ち上げに議会として声を集めて当局に投げるでことを検討願いますという内容もありました。

は、あまりにも無責任。村議会に期待しないで村長、我が北中城村のリーダーは誰でしょう。
○議長（比嘉義彦）

ほしいと伝わったなど、厳しい御意見もいただ
きました。

村長。

私も昨年議員となり、１年が経過しました。

○村長（比嘉孝則）

これまで様々な研修等にも参加させていただき

一義的には村長だと思っております。

ました。今年８月の中部地区町村議会議員研修○議長（比嘉義彦）
比嘉

では、議会は町村の意思を決定する機関である。

悟議員。

○３番（比嘉

具体的には、議案等の議決により町村の意思を悟議員）決定するが、行政全般について権限があるわけ

そうですね。やっぱり村長がリーダーです。

ではない。議会の権限には限界があるというこ

その後、議会報告会に参加しての意見も後日とを学びました。

届きました。その中に返還跡地利用の経緯を整今年７月には、１年目議員のための市町村議

理し、しっかりと問題意識を持っていただき、会議員研修で、住民は議会が怠慢と勘違いする

村長直轄の準備室を立ち上げることを提案しまので、議会ができること、できないことを住民

すとありました。村長、いかがでしょう。

に知らせることも議員の役目だということを学○議長（比嘉義彦）

びました。議会は議決機関、村当局は執行機関、村長。

研修でそのように認識しました。勉強不足で間○村長（比嘉孝則）違っていたら申し訳ございません。

今子供会の結成に向けて、ある組織が頑張っなので、私たち議員は自分たちができる最善ておりますので、そこの支援をまず図りたいと。

の方法を一般質問で取り上げ、チェック・監視

ただ、そこでどういうふうに考えるかというし、村へ提案・提言しているんです。

ことで、その戦略ですね。これについては複数

私が自治会長を14年経験して、コミュニティの課にいろんな面で事業、公園の担当、社会教

ー、地域の力、結束力を一番感じることができ育の担当、そしてまちづくりの担当等含めて、

たのは、どの行事よりも共同清掃作業でした。

そういった関係課が集まって、その話合いを持

日曜日の貴重な休みの日に、家のことでもないっていきます。そのように今しておりますので、地域の作業に参加し、共に汗をかく。住んでい― 135 ―

る地域をきれいにしたいとの思いで皆さんが集からできたんです。それから子供会が、そうい

まり、コミュニケーションも取れ、住民同士のった自治会への結成に向けたと思っているんで距離がぐっと近づく最高の機会だと感じました。

すけれども、ここも今ライカムのほうでは子供

おとといの日曜日も村内一斉清掃日で参加し会の結成の動きがありますので、そこをしっかましたが、ちょうどあやかりの杜のバスが琉銀

りと支援していきたいということ。そこからまから屋宜原に抜けるほうの道を通るんですけれた自治会発足へとつながっていくのではないか

ども、途中木が生い茂って通行に支障を来してと考えております。

いるということで、喜舎場自治会の皆さんと仲

ただ、前段の役場職員の積極的なアプローチ、順の自治会の人で木を切って片づけたりして、ライカムに対するアプローチを、これからもま

これぞまさしく共同作業だと感じました。

た庁議のほうでもこのような話をしていきたい

でもライカムでは、そういう集まる機会もな
いということも懸念されてました。機会をつくと思います。
○議長（比嘉義彦）ってあげるのも、村長の腕の見せどころです。
例えば、毎月第何日曜日は１時間程度ごみ拾い

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉

悟議員）をしましょうとか、その後、休憩しながら交流

やっぱり地区が違えば、中身も違うと思うんの場とする。何か月かは村が寄り添ってあげ、ですよ。美崎はもともと熱田、和仁屋、渡口のそういうことを繰り返し、ライカムにお住まい方々がいて、顔の見える関係がもともと築かれの方々の考え方など時間をかけて徐々につくら

ていたから子供会から行ったと思うんですけれれていく、醸成する期間も大事だと思います。

ども、ライカムも子供会が立ち上がりそうとい

ライカム自治会をつくっていくのは、ライカム

うことで、そこばかりに期待していたら、住んにお住まいの方々です。

でいる方は全然顔も知らないってなってしまい

今月の21日には、ライカム地区の地域懇談会

ます。村長の公約でもあるライカム自治会結成もあります。初めての地域懇談会、絶好の機会に向けて、今こそリーダーシップを発揮し、努だと思います。急ではありますが、村から投げ力されるよう望みます。

かけてみてはいかがでしょうか、村長。

次に陸上競技大会について再質問いたします。

○議長（比嘉義彦）

私も体協長を10年ほど経験して、体協の年度村長。

の最終競技、集大成でもある陸上競技大会、役○村長（比嘉孝則）

場職員や関係者、中学生ボランティアの協力なライカムに ついては 、 我々も庁議と して 、
我々行政の課題として非常に大きいものがある

くしては、大会は成り立ちません。毎年の御協力、この場をお借りし感謝します。

と思っております。そこで各課長等も、そうい

しかし、今年の大会は選手よりも関係者のほった面については認識をしていると思っておりうが多かったのではないかと。当日は北中城小ます。今提案があった役場の職員等について積学校の発表会、村内一斉清掃日とも重なってい

極的な対応、地域に入り込むということ。そうました。これまで陸上競技大会に向けた検討会

いったあたりもこれから、特にライカムについ議等は何回開かれていましたか。

てこれからみんなで話し合っていきたいと思い○議長（比嘉義彦）

ます。

生涯学習課長。

ただ、美崎の前例として、美崎はまず子供会○生涯学習課長（比嘉利彦）― 136 ―

比嘉

悟議員の御質問にお答えいたします。

競技大会はですね。多分学校は年間行事で決ま特別に陸上競技大会についての会議というふって、多分スポーツ協会の年間行事も決まって、

うには設けておらず、競技大会自体が村スポー

私も資料をもらったら、５月の段階ではもう９ツ協会の行事でございますので、そこの理事会

月24日って知っていたんですよ。多分見落とし

において会議、検討されるということになってなのか、調整不足なのかなんですけれども、私おります。

も小さいとき、中学校で陸上競技をやっていま以上です。

して、選手ではなかったんですが、みんな応援○議長（比嘉義彦）
比嘉

しに行って楽しかった思い出もあります。最近

悟議員。

○３番（比嘉そういった機会がなくなっているのが本当に残悟議員）

念に思います。

小学校の学校行事等が変わっているのは、小ちなみに、今回の大会はタイムレース方式を学校が年間行事を作って、もうその日は入って取ったということなんですけれども、その理由

いるからっていうことだと思うんですけれども、は何でしょうか。

でも４月とかのスポーツ協会の総会の時期には○議長（比嘉義彦）

体協の日程も決まっていますよね。そのときで生涯学習課長。

調整はできなかったのか、教育長。

○生涯学習課長（比嘉利彦）○議長（比嘉義彦）

お答えします。

教育長。

タイムレース方式にしたのはスムーズな運営○教育長（德村永盛）をしたいということと、あと決勝はしないで、悟議員の質問にお答えいたします。

その１回で出たタイムに順位をつけていくとい競技大会の日時と学校行事の変更についてでうような方式ですので、予選のないことで選手ございますが、学校側が年間計画を最終的に作の負担が少なくなるということで、やはり暑いられるのが２月末から３月の頭頃には１年間の時期でございますので、それを考えたというの

学校行事が決まります。そのときに村陸の第１と、あとやはりスポ協の中でも役員の依頼とい候補日はこの予定ですよという日を伺っておりうんですか、なり手というんですかね、ちょっます。その日を外して日程の調整を学校側にはと少なくなるという予想があったもので、タイ依頼させたところです。

ムレース方式にしたほうが役員の縮減にもつな

実際に日にちが重なってしまったというのが分かったのが大分後のことで、２学期に入ってがるということで実施というふうにしております。

からのことだったので、ちょっと学校側のほうに日程をさらに変更っていう部分のところが、以上です。
○議長（比嘉義彦）

学校のその他の行事等も含めて難しいということがあって、同日開催に至りました。

比嘉○３番（比嘉以上です。

のかなと。でもフィールド競技あるじゃないで悟議員。

○３番（比嘉悟議員）

トラック競技ならタイムレース方式でもいい○議長（比嘉義彦）
比嘉

悟議員。

すか。幅跳び、高跳び、やり投げとか、３回投

悟議員）

げて、３回飛んで終わりなんです。普通は３回

やはり村の一大行事だと思うんですよ、陸上

飛んで上位８名が決勝に進んで、残り３回で決― 137 ―

勝。今年の陸上世界最高峰のダイヤモンドリー

効活用できないか。米軍施設内というのは重々グの女子やり投げ、５投目までは２位、６投目

承知しています。交渉等やり取りは可能か、おで逆転して優勝、世界一です。

尋ねします。

競技としてやっている方も中にはいると思い○議長（比嘉義彦）

ます。私、声を聞きましたよ。何で３回しか飛生涯学習課長。

べないのかと。普通だったら１回飛んで休んで、○生涯学習課長（比嘉利彦）

この記録を超えなければ皆さんが決勝に行ける

陸上競技の件についてお答えします。

わけですよね。温存できるじゃないですか。で確かにフィールド競技の中で従来６投、あるも今回みんなぽんぽん飛ぶから、どうせ３回しいは幅跳びだったら６回飛ぶというような形をか飛ばんから、これ以上飛ばないじゃないです

３回というふうにしておりました。フィールドか。そういった話も聞きました。本当に競技と競技の中でもタイムレース的なことの結果を求してやっている選手もいますので、トラックはめていたというのも、この３回の中で全力を出多分いいと思うんですよね。特にフィールド競して記録を持つというところで、実はタイムレ

技なんかは来年以降、考えていただきたいなとース方式にした場合、これはトラック競技です

思います。

けれども、割と記録が出やすい効果もあるとい

我が村の陸上競技大会は、県総合運動公園、うメリットもございました。そこでそれを期待

コザ運動公園、吉の浦陸上競技場と毎年固定さするところでありましたけれども、やはり議員

れた陸上競技場ではなく、これまで開催されておっしゃるように５投目、６投目で記録を出す

きました。近隣市町村には独自の陸上競技場がということもあると思いますので、このあたりあります。やはり自前の競技場がないのが原因

はまたスポーツ協会のほうにも確認をして、検ではないかと感じています。

討したいと思います。

村長公約の教育行政の中に、総合運動公園の整備とあります。今年３月の屋良朝春議員の一以上です。
○議長（比嘉義彦）

般質問の答弁で、本村の地形は起伏に富み、大規模な施設を建設する場合、検討が限られると村長。
○村長（比嘉孝則）

答弁している。課長の答弁でも、平らな土地の

今、キャンプ瑞慶覧内の陸上競技場のお話が広域な面積がなかったことから、これまで場所ございました。この使用について今後話を持ちの問題が一番大きいと答弁しています。おっしかけることは可能ではありますけれども、ただゃるとおり村にはまとまった土地も、これから

以前、基地内のスクールバスの運行等について

大規模施設を建設する財源もない。また、新た可能かどうかということでやったことがあるんに施設を造るなど、村民の理解を得るのも容易ですけれども、可能ではあるけれども、基地内ではないと思います。

を通すことについて逆に住民が反対した経緯も

ふとグーグルマップで上空から北中城村を見ございまして、そこはうまく行かなかったんでたら、我が村にも陸上競技場が存在することがすけれども、ただ、その陸上競技場の使用につ分かりました。発見したんです。お気づきです

いて話しかけることはできます。

か。キャンプ瑞慶覧内、喜舎場ハウジング先のただ、それでもそこのまた安全性とかそういほうです。石平から瑞慶覧のほうに向けて右手。

った問題は、いろんな問題が出てくると思いま

新たに施設を造るのではなく、今ある施設を有すので、そういう話合いもまた出てくると思い― 138 ―

ますので、御承知おきいただきたいと思います。

活躍されたスポーツマンだと思っています。選○議長（比嘉義彦）

挙が終われば対戦相手と健闘を称え合い和解す

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉る、ラグビーでいうノーサイド精神です。我が悟議員）

村のためです。村益になるよう、共に行動する

昨年10月、県外の高校生が修学旅行で沖縄県ことを望みます。

に来た際、事前に生徒が基地内部を見たいと提それでは次に、女性長寿と高齢者の健康対策案があり、教員が基地広報課とやり取りして、について再質問いたします。厚生労働省の５月

久場崎ハイスクールの授業を体験しています。

の発表から11月までの村広報紙に掲載がなかっ県外の方がやり取りでき、県内ましてや地元北たので、周知が必要だと思い、今回一般質問に中城村がやり取りできないことはないと思いま

取り上げました。しかし、11月６日に健幸長寿す。ぜひ前向きにお願いします。

の村きたなかぐすく村民大会が開催され、15日

喜舎場ハウジングは、これからＥＴＣ付近、は沖縄タイムス、29日には琉球新報にも記事と県道沿い返還が村の発展にも大いにつながるとして掲載されていました。また、12月号の村広思います。村だけで厳しそうなら、我が北中城

報紙にも掲載されました。一般質問の通告書を村には国会議員もいらっしゃいます。前村長の出したのが11月22日、うちは琉球新報なので、新垣邦男衆議院議員です。共に行動し、前進す記事を見たのが29日なんです。さて、どうしま

ることを期待しますが、村長、いかがでしょう。

しょう。しかし、取り上げたからには少し質問○議長（比嘉義彦）

させていただきます。

村長。

まず答弁の中で、従来からの健康づくりや介○村長（比嘉孝則）

護予防に加え、「健幸長寿の村きたなかぐすく」

新垣議員も含めて一緒に行動するということ

宣言に基づき、高齢者だけではなく、幅広い層であればいいと思います。ただ、私も米軍とのの住民や民間事業者等の多様な組織・団体を巻協議等について、今申し上げましたように可能き込んだ「健幸長寿の村」づくりに取り組んでではありますけれども、向こうが安全面とかそまいりますとあります。なぜ村民大会なのに議ういった、あるいは向こうの軍事上の機密とか員に案内がなかったのか、お尋ねします。

そういうのはあるかもしれませんけれども、そ○議長（比嘉義彦）

ういうところで可能なのか、ここでは今即答は福祉課長。

できませんけれども、非常にそこが今懸念され○福祉課長（喜納啓二）

るところでございまして、とにかくそこで一緒お答えいたします。

に動いていただけるということは大変うれしい

今回の健幸長寿の村きたなかぐすく村民大会

ものでございます。ぜひやっていきたいと思いでございますけれども、まずこの11月６日の開ます。

催に至ったものに関しましては、11月11日が介○議長（比嘉義彦）

護の日という形で、その関連事業として講演会

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉を当初から予定しておりました。

悟議員）

今回のテーマとしてフレイル予防という、高最悪借りるんじゃなくて、陸上競技場を返し齢者の方々の虚弱を予防する介護予防を中心にてもらうという運動もぜひ。比嘉孝則村長は高取り組もうということが決まっておりましたの

校球児としても活躍し、村の陸上競技大会でもで、まずはその高齢者の方たちにしっかりと参― 139 ―

加していただきたいということがございました。

今回の健幸長寿の村きたなかぐすく村民大会

このフレイルチェックに関しましては、東大のの中で、県内での順位というものは取り扱って協力を得て、村内にフレイルチェックサポータ

いないというふうに認識しております。

ーという方々が約20名ほどいらっしゃいます。
その方々を、実際に来場していただいた方に対以上です。
○議長（比嘉義彦）

してフレイルチェックの体験会という形で、その講演会と併せてやっております。その20名で

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉悟議員）

対応できるキャパというものがございましたの

せっかく県内の上位のほうに位置しているので、大体我々の想定では100名が限度だろうとで、ぜひこれから周知していただきたいと思いいう形で、村民の方が80名、あと来賓等を含めます。

て20名程度の方を含めて大体100名ぐらいが限「健幸長寿の村」づくりに取り組んでまいり

度だろうということで、社会福祉センターで実ますとありますが、具体的にどのようなことを施いたしました。

お考えでしょうか。

来賓の中で私どもとしても議員の方々もお呼○議長（比嘉義彦）

びしたかったところではございますけれども、福祉課長。

まずは自治会長、それから各課長と、それから○福祉課長（喜納啓二）

議会のほうからは議長のみという形の来賓といお答えいたします。

う形になってしまった次第でございます。

今回の取組については庁議でも何回か取り上以上です。

げて、その大会宣言が採択されましたら、全職○議長（比嘉義彦）
比嘉

員に対して、こういった内容で採択されました。

悟議員。

○３番（比嘉

各課の事業等においても、その健康長寿の村と悟議員）いうものをぜひアピールしていただきたいとい

議員は14名以上増えませんので、ぜひ案内をうことでの波及効果を狙っております。

お願いします。自治会長のときはいろんな案内

併せて、特に今回テーマでありましたフレイが来て、いろいろ参加できたんですが、議員にル予防という点については、特に後期高齢者のなって何も案内がなくて、そのような大会が行方々への周知・広報っていうものは力を入れてわれていたのかと、ちょっと寂しい思いもしてやっていきたいというふうに我々は考えておりですね。

ますので、そういった面の取組と併せて、またその村民大会で算定方法が変わったとか、１

次年度以降は健康長寿の村を使った事業がどう

位から15位に落ちているじゃないですか。これいったものができるかというものについて、今は算定方法が変わっているんですね。多分北中

現在、検討している段階でございます。

城村は0.8ポイント、一番多いポイントが下がって15位になっているんですけれども、でも県以上です。
○議長（比嘉義彦）

内は女性１位で、男性３位じゃないですか。それは、この大会で周知しましたか。

比嘉○３番（比嘉○議長（比嘉義彦）
福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

悟議員。
悟議員）

たしか2009年頃までは、老人・婦人運動会があったと記憶しています。各自治会のテントに多くの老人・婦人会員が集まり、にぎわい、活― 140 ―

気であふれていました。一三、四年前だと、今開できるのではないかと期待をするものでござの80歳、90歳の方だとすると、その当時は60代います。

後半、70代後半の人ですね。今の60代、70代前○議長（比嘉義彦）

半の方々は、多分この老人・婦人運動会は未経験だと思うんです。その頃、運動会に参加して比嘉○３番（比嘉いた方々が、今の北中城村の健康長寿を築いてきたのではないかと思います。

悟議員。
悟議員）

コミュニティーが希薄になっているのも、この老人・婦人運動会がなくなったからかもしれ

年に１回ですけれども、自分が住んでいる地ませんよ。最近は陸上競技大会も含め、子供か域以外の友人・知人に会い、お互い元気になり、らお年寄りまでの競技、交流の場がないように

また来年元気で会おうと生きがいにもつながっ感じます。先ほども村陸上競技大会に触れましていたのではないかと思いますが、村長、どうたが、陸上競技大会にも子供からお年寄りまで思いますか。

が参加できる競技があっても面白いし、盛り上○議長（比嘉義彦）

がるのではないかと思います。

村長。

老人・婦人運動会が開催されなくなったのは、○村長（比嘉孝則）

風船割りだったか、けがをされた方が出たからこれについては高齢者だけの問題ではなくて、だったと記憶しています。そういったハードなある意味では今、先ほどからおっしゃっている

競技ではなくて、皆さんが楽しく集える機会がコミュニティーの問題、各組織の問題、青年会、必要だと思います。

婦人会、子ども会、あるいは老人クラブ、そう

今回の村民大会宣言の４か条の中には、運動

いったあたりの問題があると。そして、自治会習慣を身につけ、積極的に社会参加をし、誰もの問題があると。

が共に支え合う地域づくりに努めますとありま

今、自治会の会員数が減ったとか、あるいはす。

各種団体の会員数が減ったとか、まずはそこか

そこで提案します。子供からお年寄りが集え

ら充実させて、各種団体のほうをしっかり充実

る、以前の老人・婦人運動会のような大会の開させて、そこからいろんな醸成がされていくの

催、村長公約の村民挙げての健康づくりの推進ではないかと私は思っておりますので、いきなにもつながると思いますが、いかがでしょう。

りまたこれを復活させるとかそういった、今老

ハードなやつじゃなくて集まる、まず村歌斉唱

人・婦人の運動会ということが出てきましたけから始まってラジオ体操、北中城音頭、玉入れ、れども、先日行われましたゲートボールの参加

輪投げをやったり、壮年会の課長たちのリレーも少なくなったと。

を入れたり、いろいろ難しい競技やハードなもそして今回また婦人会についても、今は仲順、のではなく、本当に若松公園あたりでできるコ

喜舎場という、それしか村の婦人会に入っていンパクトな大会。どうでしょう、村長。

ないというような状況がございますので、まず○議長（比嘉義彦）

はそこから、底辺のほうからしっかり育成した
ほうが私としてはいいのではないかと思いまし村長。
○村長（比嘉孝則）て、それについて私は当初からそういう課題と今おっしゃったような小規模程度の大会といしては持っておりましたので、生涯学習振興計

うのは、十分可能だと思います。ですから、先画とか、そういったあたりでいろんな事業を展ほど申し上げましたように、まず運動会とかそ― 141 ―

ういった、ものすごい大きな組織が必要になるに、委員会が村観光振興基本計画を策定し、来とか、そういったものはまた大きな大会とか、年２月の第３回目のワークショップでは計画がそういうのは今の状況では難しいと思いますの

完成するという認識でよろしいでしょうか。

で、私たちはそういう雰囲気を醸成して、例え○議長（比嘉義彦）

ば先日行われました老人のゲートボール大会で、企画振興課長。

うちの村職員も２チーム参加いたしました。あ

○企画振興課長（仲本正一）

る意味では我々もそこに交流しようと、老人クお答えします。

ラブの皆さんが会員の減少ということをひどく12月の後半に策定委員会を持つ予定で、３月

憂いていましたので、じゃあ我々も参加して何をめどに令和６年度からの基本計画を策定するとか老人の活気を取り戻そうという、そういう予定でございます。

趣旨もありましたので参加をいたしました。

以上です。

これからいろんな面でそれぞれの組織がコラ○議長（比嘉義彦）

ボレーションして、コミュニティーを盛り上げてくれればいいかなと思いますので、今提案な

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉さったことについてはそれぞれの事業でもやっ悟議員）

ちなみに、この策定委員のメンバーというのていると思います。また、これからできることはどういった方でしょうか。

なら、今提案された事業についてもできると思○議長（比嘉義彦）

いますので、検討させていただきたいと思いま

企画振興課長。

す。

○企画振興課長（仲本正一）○議長（比嘉義彦）
比嘉

お答えします。

悟議員。

○３番（比嘉

まず有識者、大学の先生がお二人、漁業組合

悟議員）

関連、農業関連、観光分野関連、ビューローも村長、ゲートボール大会には議会から私と名含めてですね。商業部会関連、商工会ですね。

幸議員も出ていますので、よろしくお願いしま

イオンモール、プラザハウス、防災関係でサンす。同じチームだったじゃないですか。ぜひ各

ダーバードとＤＸ分野で通信関係のメンバーで、課、波及効果でそういう皆さんが集まれる機会

11名のメンバーで今やっているところでございをつくっていただきたいと思います。

ます。

それでは最後に、村の観光について再質問いたします。10月13日の「北中城これからの観光以上です。
○議長（比嘉義彦）

を考えるワークショップ～自分たちでつくる北中城観光～」に参加しました。そこでは30名ほ

比嘉

悟議員。

○３番（比嘉悟議員）

どの村民が参加し、北中城村における観光の現次年度以降、今後５年間、その計画に基づい状を共有し、村の問題や懸念点が出てきました。

て観光施策を進めていくということでよろしい

今月４日に第２回のワークショップがあり、参ですか。

加しました。そこでは村の観光ブランドを一緒○議長（比嘉義彦）に創ろうという内容で、今回も様々な面白い意

企画振興課長。

見が出ました。

○企画振興課長（仲本正一）

これまで２回のワークショップの意見を参考― 142 ―

５年かけて進めていく予定でございます。

以上です。

企画振興課長。

○議長（比嘉義彦）
比嘉○企画振興課長（仲本正一）

悟議員。

○３番（比嘉

お答えします。

悟議員）

令和８年度のことだと思いますが、一括交付

では、どのような体制でこの施策を進めてい金がなくなるというわけじゃなくて、ここで５くのか。

年経つので再検証、後期の一括交付金をどうす○議長（比嘉義彦）

るかという話になると思います。額は減らせる

企画振興課長。

のか分からないですけれども、ただお互い、せ○企画振興課長（仲本正一）

っかくできた観光協会ですので、村としては守お答えします。

っていくべきだし、村の発展のためにはぜひと

まず目に見える指標を今つくる予定をしていも必要な分野だと思っております。

ます。ただ観光客をたくさん呼ぼうとかじゃな
くて、例えば観光客を１万人呼ぶとか、世代別以上です。
○議長（比嘉義彦）にやるとか、体験型もいろんな体験型をやるとかじゃなくて、体験型を２つ設けるとかという

比嘉○３番（比嘉

数字目標を立てて、これを５か年かけて検証していきたいなと思っております。

その後は終わりじゃなくて、考えていくとい○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

企画振興課長。

悟議員。

○３番（比嘉悟議員）

うことでいいですか。

以上です。

比嘉

悟議員。

○企画振興課長（仲本正一）

悟議員）

お答えします。

平成28年８月より村観光協会が設立され、観自主財源も含めて、独自でやっぱり観光協会

光振興に取り組んでおりますが、村長の評価は。

も成り立つような事業展開を含めて今いろいろ○議長（比嘉義彦）

計画していますので、どうにか自主財源ででき村長。

る工夫も含めて考えていきたいと思っておりま○村長（比嘉孝則）す。

北中城村の観光協会については、今いろんな事業を手がけておりますが、非常に村の振興・以上です。
○議長（比嘉義彦）

発展に貢献していると思っております。

比嘉○議長（比嘉義彦）
比嘉○３番（比嘉悟議員。

○３番（比嘉

悟議員。
悟議員）

私個人的にはＥＭホテル等、村内のホテルに悟議員）

宿泊してもらって、徳洲会病院でハイレベルの次年度以降、５年間はこの計画を基に進めて

人間ドック、普通の人間ドックじゃなくて、ちいくということですが、その途中で一括交付金

ょっとハイレベル。ウェルネス思考の富裕層のが終了しますよね。一括交付金終了後の財源の観光客をターゲットに人数を限定したウェルネ

めど、観光協会と役場との役割分担もお考えでスツーリズムもいいかと思います。健診後はゆしょうか。

っくり村内で過ごしてもらう。人数限定なので、○議長（比嘉義彦）

観光客が集中しすぎて地域住民や自然環境、景― 143 ―

観などに悪影響を及ぼすオーバーツーリズムも告書によると、北中城村が債務保証し先行取得防ぐことができます。すばらしい北中城村観光した土地の次年度繰越金額は、サウスプラザ地振興計画が完成し、北中城村の観光が発展して区用地で約４億3,700万円、アワセゴルフ場跡

いくことを期待します。

地健康・スポーツ交流施設用地取得事業で約５以上、これで私の一般質問を終わります。あ億3,400万円、この２地区合計で約９億7,200万

りがとうございました。

円です。アワセスポーツ交流施設事業は国等の○議長（比嘉義彦）

補助事業のメニューがなく、用地取得費は全額休憩します。

自己財源で一般会計からの持ち出しになります。

午前１１時４８分

休憩

年間80億円規模の本村の一般会計予算から、こ午後再開の２地区だけで10億近い買取り予算を積立てし

１時３０分○議長（比嘉義彦）

なければなりません。そこで以下について伺い再開します。

ます。

午前に引き続き、一般質問を行います。

①現在の公共施設整備基金の積立金額につい

伊集守吉議員。

て。

○７番（伊集守吉議員）②先行取得した２地区の買取り計画について。

では通告に従いまして、３点ほど質問いたします。

③キャンプ瑞慶覧ロウワー・プラザ地区は米軍住宅の解体事業も進んでいるようで、返還す

まず１点目です。公営墓地の管理について。

るまでの間、日米で共同使用し、緑地広場とし公営墓地は令和４年度供用開始し、第１回募て整備する計画です。返還が遅れていくとサウ集が行われました。令和５年度に第２回募集がスプラザ地区の開発も遅れ、先行取得した土地あり、要綱では村が将来にわたって管理していの買取金額がもっと膨大になります。そこで、くことになっています。そこで以下について伺

サウスプラザ地区についての買取り計画をどう

います。

考えるか。

①第１回募集の墳墓地については50基で、応募者が多数のため、その後追加募集がありまし

次、３点目、比嘉孝則村長２期目出馬の決意について。

た。令和４年度と令和５年度の合計で現在、使前回の北中城村長選挙から早いもので３か年用許可証を交付した件数について伺います。

が過ぎ、次期村長選挙まで１か年を切りました。

②第１回で募集した墳墓地の区域は多くの墓

比嘉孝則村長が就任したときは、新型コロナウが建立されています。墳墓地は使用許可証が交

イルス感染症の対応に追われた大変な時期でし付された日から５年以内に建立することになった。今年に入り５類感染症に移行し、社会活動ていますが、建立するまでの間、墳墓地の管理も流行以前に戻ってきた感じがします。比嘉村はどのようになっているか。

長は就任後、教育、村民福祉の向上及び行財政③使用許可を受けた村民に公営墓地管理費について説明会が行われたようですが、その内容

健全化等、村政発展のため奮闘努力してきまし
た。

について。

今後、多額の財政支出を伴う主な課題として、次、２点目です。沖縄県町村土地開発公社で沖縄県町村土地開発公社を活用し、村が債務保先行取得した土地の買取り財政計画について。

証で先行取得した土地の買取り問題、またこれ

沖縄県町村土地開発公社の令和４年度決算報まで多くの議員の皆さんが議会で質問してきた― 144 ―

アリーナの問題等があり、それぞれの事案を解

管理費徴収について説明会を行いました。公営

決していかなければなりません。アリーナ問題

墓地の維持管理費について、当初管理費についについて、長い間進展しなかった用地交渉は比ては使用料に含むということで案内しておりま

嘉村長が就任してから前進しました。しかし、したが、年間650万円程度の予算を捻出してお既に多額の防衛省補助金が投入されており、こり、令和６年度より管理費3,000円を徴収した

れから防衛省との難しい折衝も想定されます。

いとの協力願いを行ったところでございます。

それ以外に、財政の様々な課題もあると思うが、２番目の沖縄県町村土地開発公社で先行取得

選挙公約実現に向け頑張ってほしいと思います。

した土地の買取りについてでございます。

今、北中城村は大変重要な時期だと考える。比①について、公共施設整備基金の積立金額に

嘉村長は総務、企画、教育、福祉の課長を経験

ついて聞いておりますので、①は令和５年11月

し、財政の配分を含め、村行政全般に精通して末現在の公共施設整備基金の積立額は３億884いる。今後の北中城村発展に向け、私は比嘉村

万6,000円であります。

長の行政手腕に期待しております。そこで以下について伺います。

②のその２地区の買取り計画についてですけ
れども、２地区の用地買収計画ですが、アワセ①2024年12月実施予定の次期北中城村長選挙

ゴルフ場跡地健康・スポーツ交流施設用地（現出馬に向けて比嘉孝則村長の決意を伺います。

村民体育館用地）につきましては、次回の借換以上です。

え時期が令和７年12月予定であり、そこで買収○議長（比嘉義彦）

できればと計画をしております。また、サウス

村長。

プラザ用地については、ロウワープラザ地区と○村長（比嘉孝則）の一体的な整備と併せて検討してまいります。

では、伊集守吉議員の質問にお答えいたします。

③のサウスプラザの用地についてですけれど
も、サウスプラザ用地については、ロウワープ

まず、１番目の公営墓地の管理について。

ラザ地区の返還に合わせて一体的に整備するこ①の第１回募集の墳墓地については50基で、とにより、補助事業等導入により用地購入がで応募者が多数のため、その後追加募集。令和４

きる可能性があるため、ロウワープラザ地区と年度と令和５年度の合計で現在、使用許可証をの整備計画を進めながら買取り時期を検討する交付した件数についてということを伺っており予定でございます。

ますので、許可証交付件数は令和４年度74件、１つ辞退がございます。令和５年度は30件、合３番目に、私の２期目出馬の決意について伺っておりますので回答いたします。

計103件でございます。

議員の質問については、重く受け止めていま②の墳墓地の管理についてお聞きしております。住民から期待されたこと、あるいは私がやすので、②については使用許可区画において、

りたいこと等については、いまだ実現に至って建立するまでの間の管理は、おのおのの使用者おりません。ただ、多くの村民からの要望もあで管理し、草刈りなど環境整備に努めるよう案

りますので、出馬については前向きに検討した内しております。

いと思います。今後、後援会とも相談して決断③について、既に使用許可を受けた公営墓地

したいと思います。

管理費について説明会の内容を聞いております
ので、令和４年度使用許可対象者に11月１日に、以上でございます。
○議長（比嘉義彦）― 145 ―

休憩します。

○住民生活課長（楚南兼二）

午後

１時４０分

休憩

お答えいたします。

午後

１時４１分

再開

募集は50区画を応募しました。この抽選会に○議長（比嘉義彦）

来たのは28件で、後の２件は公共工事の立ち退再開します。

きで、そういう中で２件許可しております。合伊集守吉議員。

計30件となっております。

○７番（伊集守吉議員）○議長（比嘉義彦）

では、再質問に移ります。

伊集守吉議員。

１番目の公営墓地の管理について、令和４年○７番（伊集守吉議員）

度74件、令和５年度30件との答弁です。令和４

分かりました。

年度は追加分を合わせ80件余りの申請者がいた

令和４年度分で辞退した人が、令和５年度にと聞いたことがあります。辞退者が出たという申請している可能性があるかどうか。どうです

ことですか。辞退者が出たのであれば、その件か。

数をお願いします。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

休憩します。

住民生活課長。
○住民生活課長（楚南兼二）
お答えいたします。

午後

１時４４分

休憩

午後

１時４６分

再開

○議長（比嘉義彦）

令和４年度の最初の募集の１期募集について再開します。

は88件の応募がありました。そして50件使用許住民生活課長。

可証を与えて、やっぱりまだまだ、これだけ応○住民生活課長（楚南兼二）

募者がいるものですから、追加抽選ということお答えいたします。

で再度やって、その追加抽選で25件認めまして、

令和４年度に応募して当選して辞退した方が、辞退が２件となっております。

令和５年度に応募したことはございません。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

辞退は１件じゃないですか。答弁は１件ですよ。

伊集守吉議員。
○７番（伊集守吉議員）○住民生活課長（楚南兼二）

分かりました。

この１辞退というのは使用許可を出した後のなぜ件数について質問するかといいますと、辞退なんです。もう支払った後の。

令和４年度の申請者全員がその年度で許可証を○議長（比嘉義彦）

受けていたとした場合、令和５年度の許可証の伊集守吉議員。

発行が30件からもっと少ない件数になったので○７番（伊集守吉議員）はないかと考えていますが、どうですか。

分かりました。

○議長（比嘉義彦）

令和５年度の交付件数は30件との答弁ですが、休憩します。

何基募集しての30件ですか。50基ですか。

午後

１時４７分

休憩

○議長（比嘉義彦）

午後

１時５０分

再開

住民生活課長。

○議長（比嘉義彦）― 146 ―

再開します。

これは１期募集のときからありました。

住民生活課長。

そういう中で、でも今回これは検討委員会で、○住民生活課長（楚南兼二）

やはり今回検討委員に葬祭、葬儀屋さんとか、お答えいたします。

実際に民間でそういった墓地経営をしている方

応募方については、令和４年度も５年度も応を、有識者を入れていますので、その辺はやっ募している方はいます。ただ、一概にこの許可

ぱり当初の目的が墓地の散在化防止ですので、を与えて、また今年度もどうかっていうことは、

墓じまいをするときに、そういう中できちんとはっきり言えません。

村内に住所を有するか。そして、もし墓じまい以上です。

する、その管理する人がそういう中でお墓が村○議長（比嘉義彦）にあるんでしたら、その辺も考慮しながら見る

伊集守吉議員。

べきかということで、次年度はまたそういう方○７番（伊集守吉議員）

も応募に来ると思います。今年度まではそうい

今年はユンヂチで、申請件数がもっと多くな

う蹴った経緯があります。

ると思っていましたけれども、何か少ない感じ

先ほども喜屋武

功議員から生前建立の話がですね、これだけしか応募していないというこありましたが、今現段階ではやはりちゃんとしとは。今後それほど申請者数が増えない場合は、

たＡ区間、Ｂ区間、Ｃ区間、３区間ありますの

別の応募方法も検討したらどうでしょう。そこで、その３区間を回してそれを見て、これでもで次の質問に移りたいと思います。

応募件数が少なければ、今後検討委員会でこの公営墓地は、生前墳墓地建立について以前から村民の要望があります。次年度あたりから村

生前建立についても、そういったもので検討する必要があると考えております。

で年度ごとに計画している申請件数も考慮しな以上です。

がら、この要望について例えば区画数を限定す○議長（比嘉義彦）

るとか、条件をより厳しくするとか、いろいろ

伊集守吉議員。

な方法を検討し、切実な要望、意見を実現させ○７番（伊集守吉議員）る必要があると思う。難しい面もあると考える

ぜひよろしくお願いします。

が、墓地検討委員会で検討したらどうでしょう

次に②に行きます。公営墓地の現場を見ますか。

と、一部に雑草が生えているところが見受けら○議長（比嘉義彦）

れました。この前、見に行きました。使用許可

住民生活課長。

証を交付した場所でしょうか。

○住民生活課長（楚南兼二）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

住民生活課長。

今回件数が少なくなった理由の主な要因とし○住民生活課長（楚南兼二）て、昔のそういう沖縄の事情で養子縁組とかそお答えいたします。

ういう中で、養子縁組しながら戸籍が追えない。

今シルバー人材センターに維持管理をさせて実際の仏壇とかそういったのはあるんですけれいますが、もう使用許可証を与えたら、この使ども、この辺がこの資格要件でちゃんとした証

用許可を受けた人の責務でそういう草刈り作業

明できる人がということで、何件か蹴っており等は行ってくださいという、その案内もいたします。問合せも何件かあって、入れるのかと。

ていますので、雑草が生えているところは使用― 147 ―

許可証を与えたところだと認識しております。
以上です。

初見込んでいた維持管理費が今、合計で650万円程度かかっていますので、それを村の税金で○議長（比嘉義彦）

補っていくのは少し、今後どうなるのかという

伊集守吉議員。

ことで、今回そういう中でお願いする立場で説○７番（伊集守吉議員）

明会を行いました。

許可証を受けた区画は使用者が管理するのが、実際この管理料については、これは平成25年

これはもう当然です。12平米の土地は、30分もの３月に北中城村公営墓地整備基本計画というあれば草刈りも十分できます。いつもきれいにのをつくっていますけれども、この中でも運営するよう管理させなければならないが、どうで方法については、管理料については県内の事例

しょう。

では、管理料の徴収を設定している事例は比較○議長（比嘉義彦）

的に少数でありますが、公営墓地の清掃や維持

住民生活課長。

管理には費用がかかるため、管理料は年間の徴○住民生活課長（楚南兼二）

収が必要であると考えられます。

伊集議員のおっしゃっているとおり、やっぱそして、管理料を年１回徴収すると設定する

り使用許可を受けた方が、そういう使用者が管ことにより、墓地の使用者の所在などを定期的理するのは当然ですので、その辺はまたちゃんに確認することができるという利点がありますと使用許可証の方に指導していきたいと考えてということで、当初の計画からそういう中で管おります。

理料については検討していたんですけれども、以上です。

ただ、担当課でやはりそういった事務の手続と○議長（比嘉義彦）

かそういう面で、管理料の件についてそういう

伊集守吉議員。

使用料に含むとやったことについては、これは○７番（伊集守吉議員）

事務の甘い計算でしたので、そういう中でそう説明会を受けた方々の反応はどうでしたか。

いったことを全部含んで、許可証の皆さんに謝また、③のほうです。説明会を受けた方々の反りもしながら、そういった経緯もあります。

応、また納骨堂を使用している方からも管理費

納骨堂の管理料については考えておりません。

を徴収しますか。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

住民生活課長。

伊集守吉議員。

○住民生活課長（楚南兼二）○７番（伊集守吉議員）

お答えいたします。

分かりました。この件について、これからは

この公営墓地の管理についての説明会は、第条例の提案があるときに審議されると思います。

１期募集の使用許可を、墳墓地について使用許

それまでに使用許可を受けた村民に対し、丁寧可証を交付した方々に説明会を行っております。

に説明し、理解を得ておくよう要望いたします。

この反応はといいますと、やはり当初、伊集

では、次の質問に移ります。

議員もおっしゃっているとおり使用料に管理費

では、２番目の質問です。沖縄県町村土地開も含むという案内をしていますので、なぜ今に発公社で先行取得した土地の買取り財政計画になって管理費を徴収するかということでいろん

ついて。

な意見でお

りを受けましたが、ただ実際、当― 148 ―

質問に入る前に確認ですが、買取り計画のアワセゴルフ場跡地健康・スポーツ交流施設用地、次、今回令和７年12月の借換え時期と具体的

現村民体育館用地との答弁があります。隣接すに時期を明示し、買取り計画を立て、この問題

る民間のスポーツクラブ、ルネサンス施設用地を解決したいとの答弁です。ようやく、この借も土地開発公社が先行取得した土地に含まれて金問題が解決に向け動き出したと思う。村当局いると認識していますが、どうですか。

の努力を私は高く評価いたします。

○議長（比嘉義彦）

村長に伺います。毎年限られた財源の中から

企画振興課長。

一般会計の予算編成をするわけですが、その中○企画振興課長（仲本正一）

からこの数億円に上る買取り、積立てをしなけ

はい、含まれております。

ればならない。一方で教育関係、村民、福祉関以上です。

係、その他事業費等の予算計上にも影響しない○議長（比嘉義彦）

か懸念するが、それはどうですか。

伊集守吉議員。

○議長（比嘉義彦）○７番（伊集守吉議員）

村長。

分かりました。私は令和４年度６月議会に、○村長（比嘉孝則）この積立金について質問しました。10億円近く伊集議員の質問にお答えします。

の買取価格に対し、平成25年度から平成28年度

この基金自体が、今課長から説明がありましまでに先行取得した土地の買取りの積立金額がたように土地開発公社の用地の取得だけのもの

3,000万円しかないとの答弁に、本当にびっくではなくて、その他の公共施設の整備にも使えりしました。今、積立額が３億884万6,000円とる基金でございますので、ただ、公共施設に基の答弁ですが、それは全額公社から先行取得し金として繰入れするものでなければ、逆にこれた土地の買取りに充てるということでよろしいは全て土地開発公社の経費に充ててもいいわけですか。

でございまして、しっかりと基金を積み立てて○議長（比嘉義彦）

おりますので、他の事業に対しての影響という

企画振興課長。

のはできるだけ抑えるようにして、この基金の○企画振興課長（仲本正一）

積立てをしていきたいと思います。

お答えします。

○議長（比嘉義彦）

公共施設の基金ですので、いろんな公共施設
関連の基金には該当はします。ただ、今財政課

伊集守吉議員。
○７番（伊集守吉議員）

が思っているのが、まずこの村民体育館、ルネ

私はこの用地の買取り問題は早めに解決する

サンスを含めて、この買取りをするために全額懸案事項だと思っています。ぜひ予定の令和４

そこにお金を出して、買取りしたいという今計

年度までに買取りできるよう、頑張ってほしい

画を持っております。

と思っています。よろしくお願いします。

以上です。

次にサウスプラザ用地についてですが、これ○議長（比嘉義彦）

は③と関連しますので一括して質問をしたいと

伊集守吉議員。

思います。

○７番（伊集守吉議員）

ロウワープラザ地区の返還に向け、現在沖縄分かりました。よろしくお願いします。ぜひ
お願いしますね。

市、北中城村で地権者役員会や地権者全体が参加しての勉強会も行われています。2024年度以― 149 ―

降返還予定となっていますが、村当局に防衛局
からの具体的な返還時期の情報などはあります

企画振興課長。
○企画振興課長（仲本正一）

か。

お答えします。

○議長（比嘉義彦）

今、公共施設整備基金を積立てしております

企画振興課長。

が、その中にはやはりサウスプラザも含めて検○企画振興課長（仲本正一）

討はしています。ただ、今ロウワーと一体的にお答えします。

やらないと土地区画整理ができないものですか

今防衛から従来どおり、令和６年度またはそら、面積が小さくて補助メニューも余計なくなれ以降の返還ということしか聞いておりません。

ります。今、上物が建っていない状態もあるも以上です。

のですから、例えばここに公共施設という話に○議長（比嘉義彦）

なれば、土地も含めて買える可能性があるんで、

伊集守吉議員。

まずはルネサンスと村民体育館側から買い取っ○７番（伊集守吉議員）

た後に、ここにはどんどん積み立てる予定はし分かりました。

ております。

では、次はロウワープラザ地区の返還に合わ以上です。

せて一体的に整備することにより補助事業等を○議長（比嘉義彦）

導入し、用地購入できるとの回答です。補助事

伊集守吉議員。

業での用地購入は私も同感です。

○７番（伊集守吉議員）

しかし、懸念しているのは、ロウワープラザ

分かりました。じゃあ、次の質問に移ります。

地区の返還が大幅に遅れ開発まで長期化になる

次に、３番目の比嘉孝則村長２期目出馬の決と、一体的に開発が計画されているサウスプラ

意について。

ザの開発も遅れ、先行取得した公社からの買取
価格は膨大になることです。

時期村長選挙出馬を決意し、今後後援会と相談し、決断したいとの前向きな答弁として受け

令和４年６月議会の一般質問で申し上げまし止めました。答弁の中で、村民から期待された

たが、サウスプラザ地区の公社からの買取価格

こと、やりたいこと等について、まだ実現に至は平成25年度、平成26年度で先行取得した価格っておりませんとありましたが、それを含め村から、令和２ 年度町村 土 地開発公社決 算で は長が考える本村の財政問題、住民福祉政策、地1,851万5,861円も買取価格が上昇しています。

域の活性化等、さらに村の将来像について率直

この価格が上昇していく仕組みを公社の担当にな考えをお聞かせください。

確認すると、毎年金融機関に支払いしている支○議長（比嘉義彦）

払い利息及び５年後に支払いする公社事務費が買取価格に上積みされていくそうです。長期間

村長。
○村長（比嘉孝則）

保有し続けると、膨大な買取価格になります。

まず村の将来像につきましては、私たちの基

そこで次世代に財政的負担を残さないため、本構想にあります「平和で人と緑が輝く健康長

サウスプラザ地区も一般会計で計画的に積立し、寿と文化のむら」、その将来像の標語どおりに買取りすることも見据えて検討したらいかがで向かっていきたいと思います。とにかくまず平しょうか。

和が前提で、そこにまた住民の活力がみなぎっ○議長（比嘉義彦）

た村、元気のある活力のある村づくりをしてま― 150 ―

いりたいと思います。

○議長（比嘉義彦）

ただ、先ほどもおっしゃいました期待されたということは、まず１つは都市計画区域の変更

村長。
○村長（比嘉孝則）の問題があります。それからまた総合運動公園

いずれにいたしましても、私の後援会と相談の問題があります。それから塩漬け土地の問題

して決断してまいりたいと思いますので、よろ等ありますけれども、そういったところに対す

しくお願いいたします。

る期待度があったかと思います。

○議長（比嘉義彦）

ただ、これはまだ総合運動公園にしても、そして都市計画区域の変更についてもまだ道半ば

伊集守吉議員。
○７番（伊集守吉議員）

でございますので、これから誠心誠意努めて、ぜひ頑張ってください。以上で私の一般質問

精一杯努めてまいりたいと思います。

を終わります。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

伊集守吉議員。

しばらく休憩します。

○７番（伊集守吉議員）
今、村長から村行政全般にわたり答弁を受け

午後

２時１２分

休憩

午後

２時２５分

再開

ました。今回の定例議会で私は、土地開発公社○議長（比嘉義彦）

で先行取得した２地区の土地の買取り問題を中再開します。

心に質問しました。何度も申し上げますが、村屋良朝春議員。

の予算規模からしてこの借金が多額であり、土○２番（屋良朝春議員）

地買取り、積立てのため、一般会計予算編成に与える影響は大きいと考えるからです。

では通告に従い、私から３点ほど質問いたします。

それ以外にも村政の課題として、アリーナ建１、アンテナショップしおさい市場について。

設計画変更に伴う新たな施設の防衛省折衝、ま①アンテナショップとしての初期の目的を伺た村長が精力的に取り組み、国に要請を重ね事う。

業が始まった荻道地区「農を活かした健康・福②設立から令和５年分までの経緯を伺う。

祉の里づくり推進事業」、これについては様々③今後の運営体制について伺う。

な補助メニューを活用し、この事業を完成させ

２、台湾有事の備えについて。

なければなりません。

①住民避難計画について伺う。

村長は現在多くのソフト事業にも力を入れ、②住民の受入先について伺う。

行政を推進しています。先ほど私の質問に対し、３番目、総合施設について。

これからの課題についても答弁がありました。

①総合施設設置の進捗状況について伺う。

この解決には、村行政全般に精通し、村財政も以上です。

熟知している比嘉孝則村長が次期村長に最適任○議長（比嘉義彦）

だと私は思っています。村長から答弁がありましたことも含め、後援会ともよく相談し、次期村長。
○村長（比嘉孝則）

村長選挙出馬を決断してくださいますよう期待

では、屋良議員の御質問にお答えいたします。

しております。

まず、１番目のアンテナショップについてで以上ですけれども、何か村長ありますか。

ございます。

― 151 ―

しおさい市場の当初の目的は、「北中城村産

定管理へ移行した。そして現在に至ります。

品アンテナショップの設置及び管理に関する条③の今後の運営体制についてですけれども、例（平成25年条例第21号）」第２条のとおり、今後の運営体制についてはアンテナショップ運

村民に地域で生産される新鮮で安全な農水産物

営委員会で検討中でございます。

の提供を促進し、村産品の生産奨励と特産品の２番目の台湾有事の備えについてでございま

加工開発、当該特産品の流通販売の拡大及び観す。①は避難計画について、②は住民の受入先

光情報などの配信受信基地とすることでありまについてということで、まとめて回答いたします。

す。

②の経緯で ございま す けれども、平 成25年

国の指示（台湾有事）に基づき避難するため（2013）、一括交付金を活用し、商工施設としの住民避難計画及び避難者の受入れについては、て字熱田2070番地７に建設に着手。７月30日、各種研修には参加していますが、計画策定には建設工事完了。同年11月１日、佐敷中城漁業協

至っておりません。

同組合代表理事組合長と指定管理協定を締結。

３番目の総合施設について。

期間は、平成25年11月１日から平成29年３月31

陸上競技場については、過去に東海岸地域に日まで。

野球場などを含む複合施設が検討されたことが平成26年２月28日に、北中城村産品アンテナありますが、土地確保や財政面など様々な要因

ショップ「きた漁」として営業を開始しました。

により、現在まで具体的に進んでいないのが現平成27年１月19日、指定管理者から指定管理状です。本村においては、今後陸上競技場のみ

解除の申出があった。同年１月31日、経営状況

ならず、老朽化した公共施設の更新を含め、旺を確認した上 で、やむ な くアンテナシ ョッ プ

盛な財政需要が見込まれますので、これら公共「きた漁」を閉店した。同年２月10日、村より

施設の更新を含め、優先順位をつけながら検討

指定解除を通知した。指定解除日を平成27年３していきたいと思います。

月31日とし、それまでを業務整理期間とした。

以上でございます。

同年７月、補助金を活用しているため、安易に○議長（比嘉義彦）

閉鎖することが困難であるため、アンテナショ

屋良朝春議員。

ップ運営と総合販売事業展開や経営体の再構築○２番（屋良朝春議員）を最重点目標に、農産物販売部門を増設し、一では、１番について再質問をしていきます。

時的に村地産地消出品者協議会運営の下、「し①のしおさい市場の初期の目的としては、当

おさい市場」としてリニューアルオープンした。

初の目的はすばらしいが、実際に目的は達成さ

経営再開前より、指定管理を模索しておりまし

れているのか。まず、トップである村長の思いた。

を聞きたい。私から５つの観点から伺う。生産

令和２年、現行の村運営及び地産地消出品者協議会による店舗運営及び展開がコロナ禍等の者の奨励は。特産品の加工は。特産品の流通は。
観光情報について。観光協会との連携は。

影響などもあり、限界が見え始めたため、所管課（企画振興課・農林水産課）による協議の結よろしくお願いします。
○議長（比嘉義彦）

果、経営状況をより把握している農林水産課が、指定管理委託業務への切替えの準備に着手した。

村長。
○村長（比嘉孝則）

令和３年、現体制である民間事業者による指― 152 ―

今しおさい市場について経営としては、村からの毎年の補助、1,000万円の補助を３か年間星）

今続けておりますけれども、大変経営状態としては厳しい状況かなと思います。

村長の説明をちょっと補足させていただきます。

そしてまた、今おっしゃった初期の目的です

流通等に関連しましては、特に販売先の確保、ね。アンテナショップの初期の目的が果たして

特にイオン琉球との契約で村産品である野菜関達成されているかどうか等については、まだ私係などの出店等に多大な力を注いでおります。

としては把握しておりませんけれども、ここでまた、今インターネットを利用した村産品の村民の地産地消という趣旨もございます。そう

パパイヤとかこういった分の販売ですね、こういった面が的確に執行されているかどうか。そいったのにも昨年度から取り組んで、やはり取して観光振興についても、今、的確に配信受信引実績も徐々に上がってきているというふうに等がされているかどうか。これは今、まだ私と報告を受けております。

しても把握しておりませんが、これからまたこ以上です。

れは検証するものでございますので、ただ次年○議長（比嘉義彦）

度以降については、この経営が非常に厳しいと

屋良朝春議員。

いうことは村としても承知しておりますので、○２番（屋良朝春議員）

今それを検討しているところでございます。

ありがとうございます。

○議長（比嘉義彦）

では、②の設立から令和５年までの経緯につ村長、特産品についてはどうでしょうかね。

いて伺います。経緯は紆余曲折あるが、当初の休憩します。

目的が達成されたとは私は思っておりません。

午後

２時３３分

休憩

令和２年の指定管理委託業務への切替えはコロ

午後

２時３５分

再開

ナの影響とありますが、コロナのせいではない○議長（比嘉義彦）

んでしょうか。

再開します。

○議長（比嘉義彦）

村長。

農林水産課長。

○村長（比嘉孝則）○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒

特産品等の開発についてなんですけれども、星）

今パッションフルーツのピューレ、それからパ

ちょっと私が記憶している限りでのお話になッションカレーとして今開発を進めてやっておるんですけれども、当時アンテナショップの運ります。

営としましては店舗のみでの販売、もしくはこそしてまた観光協会との関係につきましては、の店舗を介しての給食センターへの納品等が主

観光協会の会員でもありますし、その情報交換なものでした。コロナの影響により、やはり店等については取ってはいる。そして情報の発信

舗での営業が自粛されるというような状況もご等を行っています。

ざいましたので、実際の営業展開が困難であっ以上です。

たという状況は否めないと思われます。そのた○議長（比嘉義彦）

め全てではないんですけれども、やはり大きな

村長、流通についてはどうなんですか。

影響を与えていったというのは事実だと考えて

農林水産課長。

おります。

○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒― 153 ―以上です。

○議長（比嘉義彦）

星）

屋良朝春議員。

先ほど村長からの答弁にもありましたとおり○２番（屋良朝春議員）

現在アンテナショップにつきましては、運営委

では、平成27年から令和２年まで運営がうま員会という組織を構成して、これまでの経営のくいかなかったように思えますが、当初の目的

中身と今後への展開、こういったものを検討しを達成するために所管課は何をしましたか。

ていただいております。次年度以降の運営方法○議長（比嘉義彦）につきましても、この運営委員会で内容、提案

農林水産課長。

などを決めていただいた上で村長に答申する形○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒で、今後村長へこの委員会からの意見として上星）

げていく予定になっております。

当時の記録によりますと、このアンテナショ

以上です。

ップの運営に関しましては、当時の企画振興課○議長（比嘉義彦）と農林水産課で所管をしておりました。実際の

屋良朝春議員。

野菜とかの商品の納品関係につきましては農林○２番（屋良朝春議員）

水産課で、あとこちらの備品関係ですね、備品

では、村長にお聞きします。村長の施政方針

とか設備、そういったものに関しては企画が担でしおさい市場の拡充・拡大とありましたが、当しており、やはり管理自体が２課にまたがっ

しおさい市場について今年度は何をされましたてしまうと、どうしても業務自体も煩雑になり、か。

指示系統もやはり煩雑になるかというふうに思○議長（比嘉義彦）

われます。当時の記録とかも見ますと。

休憩します。

このあたりのまだ整理が、村内の対応の仕方

午後

２時４２分

休憩

でもちょっと追いついてなかったのかなという、

午後

２時４２分

再開

当時の御苦労された記録が結構残っておりまし○議長（比嘉義彦）

たので、今ようやく農林水産課に令和３年度よ再開します。

り絞られて運営に当たるということになってき村長。

ましたので、ようやくある程度指定管理などに○村長（比嘉孝則）

つきましても、こちらからの意図が浸透してきお答えいたします。

たのかなというふうに思っております。

指定管理者ですので私が何をしたかというよ以上です。

りも、指定管理者と村との協定がございますの○議長（比嘉義彦）

で、協定の内容に所掌業務の内容等が含まれて

屋良朝春議員。

おりますので、その業務の執行として私は捉え○２番（屋良朝春議員）ております。ただ、詳細については担当課長等

では、③の今後の運営体制について伺う。今で答弁させます。

後のアンテナショップの運営はどのような体制○議長（比嘉義彦）

で行っていきますか。

農林水産課長。

○議長（比嘉義彦）○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒

農林水産課長。

星）○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒― 154 ―

村側といたしましては、特に今年に限って言いますと、昨年度までのコロナ禍から第５類へもあり、観光協会の理事として観光協会とともの移行ということもございまして、元来求めらに連携し、会長、副会長、事務局長、事務局次れるべき営業スタイルへの修正ですね、このあ長と一緒に経営会議に参加している。

たりの指導とかこういったものをやってこれたと思っております。

このような観点から私は指定管理を評価しているが、次年度も継続していく考えか。

ただ、やはりこの中でも体制自体にこちらが○議長（比嘉義彦）

意図としないような、生産の増産とかがかなわ

農林水産課長。

なかったというところもありまして、天気とか○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒に影響されて。だから、こういったこちらが予星）

測しないような状況においても、やはりよりよ

今の御質問に関しましては、私がどうこうっ

くしていけるような指導とか関わり方ができたて言うような立場ではございませんので、あくものと思っております。

までも先ほど御説明差し上げました運営委員会

以上です。

が来週12月20日に次年度予算に計上することも○議長（比嘉義彦）

踏まえまして、意見の取りまとめを行う予定に

屋良朝春議員。

なっておりますので、実際最終的な判断ってい○２番（屋良朝春議員）

いますか、運営委員会での意見の集約は来週にでは、令和３年度から指定管理者に委託業務行う予定になっております。

が始まり、コロナ禍にもかかわらず生産者の奨以上です。

励は買取額が伸びていることから奨励されたこ○議長（比嘉義彦）とが明らかで、農家の生活を守っていたと思う。

屋良朝春議員。

特産品についても、加工品のパッションフル○２番（屋良朝春議員）

ーツカレーが今年度、沖縄県の優良県産品に選

では、来週行われる運営委員会で判断されるばれていたり、商工会の特産品コンテストでもということで、来週にはその継続か継続じゃな

沖縄県ベスト16まで残った。また、本村特産品

いかって決まるということでよろしいですか。

のアーサの商品開発については、アーサマヨネ○議長（比嘉義彦）

ーズは菌検査中とのこと。アーサとモズクを作

農林水産課長。

ったウミンチュの油、味噌も漁業組合会長には○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒味見していただき、高評価を得ています。

星）

特産品の流通については、ふるさと納税はもはい、そのとおりでございます。

ちろんですが、野菜はイオン琉球５店舗に卸し○議長（比嘉義彦）ており、楽天市場、ＥＣサイトで販売している。

企画振興課長。

また、パッションフルーツカレーはイオンライ○企画振興課長（仲本正一）

カム、美ら音．ｎｅｔ、わしたショップ国際通

すみません。ちょっと農林水産課長の次年度

り、銀座店、うるマルシェ、ちゃんぷる～市場の話なんですけれども、あくまでアンテナショにも流通しており、かねひででも取扱いが予定

ップが継続する、しないとかを含めて、検討委されていることから、流通にも積極的に取り組員会を含めて今やっていて、これが継続するん

んでいることが分かる。

であれば、次年度以降もう一度プロポで応募し観光情報については、観光協会ができたことて、今いる業者を選ぶんじゃなくてプロポで応― 155 ―

募した中から選定するということです。いくら

ゃいますので、大規模にやられている業者、特いい業者であっても、そのまま直で続けるってに農業生産法人とかを運営されている会社とかいうことじゃなくて、一度募集かけてきた中かでしたら直接小売とか業者、そのお店と契約しらプロポーザルを入れて選定するということにながら販売されているところはあるんですけれなります。

ども、実際小規模な販売店舗を持たれていない以上です。

農家も多々いらっしゃいます。

○議長（比嘉義彦）

そのため、こういった業者が実際のところ、農林水産課長。

そういった販売経路を持っているかどうかとい○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒

うことも、現在出品者協議会に登録されている星）

会員、この方々にアンケートを取っています。

屋良議員の御意見が現在の指定管理者の件でこういった販路を持っているかどうか。この販はなくて、アンテナショップということだった路を持たれているかの内容も含めたアンケート

ので、アンテナショップの継続につきましてはを今現在回収しているところなので、これの回

その運営委員会で決めるべきことなので、あと答結果については来週の運営委員会で報告事項申し訳ないですけれども、来週の委員会を待つとして、私どもが事務局をそこは務めさせてい必要がございます。

ただいているんですけれども、そこの委員会に先ほどちょっと企画振興課長からもありまし報告するようにしております。

たとおり仮に継続する場合は、まずこれに指定以上です。

管理を継続するかというような判断ももう一つ○議長（比嘉義彦）

ございます。指定管理にする場合には、基本的

屋良朝春議員。

に村の場合はプロポーザルを行って、希望業者○２番（屋良朝春議員）から選定していくような手続を再度取る必要がでは、小規模の農家たちの流通先を確保されございますので、またこのあたりにつきましてていないということで、今から判断するんですは、このあたりの検討結果が出てからの私たちか。

の行動になるかと思われます。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

農林水産課長。

○議長（比嘉義彦）○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒屋良朝春議員。

星）○２番（屋良朝春議員）

現在、このしおさい市場がそういった小規模

では、しおさい市場がなくなるのであれば、農家の受入れも可能な組織、部署となっており

大規模な農家は今流通されていますよね。小規

ますので、実際ここがなくなるとなった場合は、模の農家たちの流通先とかは確保されています

てこ入れするための何らかの代替組織ないしはか。

そういったものが必要になるかと思われます。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

農林水産課長。

○議長（比嘉義彦）○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒星）

屋良朝春議員。
○２番（屋良朝春議員）

村内の農家でも様々な形態の方々がいらっし― 156 ―

では、もししおさい市場がなくなるのであれ

ば、現段階では小規模農家に対して流通確保は○議長（比嘉義彦）

ないということでよろしいですか。

屋良朝春議員。

○議長（比嘉義彦）○２番（屋良朝春議員）

農林水産課長。

本当に実のある計画かどうかは、起きないと○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒分からないことじゃないですか。でも起きたら星）

遅いんですよ。どういうふうに避難させるか、現段階で村が関われるような働きかけは難し
いかと思います。

どうお考えかをお聞きしたいです。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

総務課長。

屋良朝春議員。

○総務課長（喜納克彦）○２番（屋良朝春議員）

それが例えば、じゃあバス会社と協力して住ぜひとも農家の生活にも関わるし、熱田団地

民を避難させましょうという、一般的に計画をに住んでいるしおさい市場に来る高齢者や子供

策定すると思うんですが、避難先はバスを利用たちのような買い物弱者も心配なので、その継して港なり空港に行きます。そこから県外に避続するか、しないか決断を早期に判断してもら

難してもらうということなんですが、そもそもいたいと思います。

県内でそういった自体が発生した場合、その北では、次の台湾有事について伺います。答弁

中城村がバス会社を確保できるのかというのも、では、研修には参加していますが、計画策定に

実際皆さん、その研修の中で話し合われて、当は至っておりませんとありますが、もし起きた局のほうも答弁というか回答に苦しむようなケ

場合の避難計画とかは、行政はどうお考えですース内容なんですね。だから、なかなか策定でか。

きていないというのが本音のところです。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

総務課長。

屋良朝春議員。

○総務課長（喜納克彦）○２番（屋良朝春議員）

質問にありました台湾有事なんですが、これでは、今後作成するつもりはないということ

は中国が台湾に軍事侵攻することを想定したシでよろしいですか。

ナリオです。その際に、アメリカは台湾と友好○議長（比嘉義彦）

関係を築いており、日米も友好関係であります
ので、恐らく何かしらのミサイル攻撃だったり総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

が想定されるのかなと。

そういうことはないとは思うんですが、一緒それを想定して北中城村だけが局地的に避難に県とですね、全県下でこれは取り組んでいかできるかというと、全県的な発想じゃないと絵

ないといけないものなのかなと思うんです。一に描いた餅になってしまいますので、事務方、応県内でも半数の市町村で策定に至っていない

研修に参加している職員からは少し想定が難しんですね。やっぱり同じような状況で策定がかくて、作成したとしても本当にそれが実のあるなり難しいのかなと考えてございます。

計画なのかというのが疑問で策定には至ってお○議長（比嘉義彦）

りません。
以上です。

屋良朝春議員。
○２番（屋良朝春議員）― 157 ―

では、北中城村が一歩進んでそういう避難計

組んでるものではございません。

画をつくって作成するのも一つの手かと思いま

ただ、私も庁議等でその話をしていまして、すけれども、どうお考えですか。

できるだけ航空写真等、例えば陸上競技場に必○議長（比嘉義彦）

要な面積等を切り取りして、そこにスポットし総務課長。

て航空写真に落としていくと。じゃあどこがあ○総務課長（喜納克彦）

るのかと、ある程度限られたところがございま

確かに一歩進んで策定することはいいことだ

して、強い規制のかかった、農振という非常にと思いますが、何度もすみません。申し訳ない

規制のかかったものがございますので、そこをんですが、より実現可能な策定計画にしないとクリアしないとどうしようもできない。ただ、いけないものですから、なかなか自らというか、それでも起伏とかそういうのがありますんで、実際もう本当に県と一緒になって近隣市町村もただ、これはまだまだ検討の余地はあると思い全てですね、中部市町村会あたりで一緒に取ります。決してこれは私としても放棄したわけで組んでいければなと思っています。

はございませんので、継続してこれは考えてい

以上です。

きます。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

屋良朝春議員。

屋良朝春議員。

○２番（屋良朝春議員）○２番（屋良朝春議員）

起きてからじゃあ遅いんで、起きてからのとそこで私からの提案がありまして、沖縄市がきに住民がどう避難するか。計画も何もないま行われている事業で東部海浜開発事業の中に潮

まだと、やっぱり混乱すると思います。それで乃森がありますよね。それが５年以内に完成す計画を先に取り入れて作成したほうが私はいいると聞きました。開発に向けて駐車場の問題がと思います。災害が起きたときに避難計画はあ懸念されています。

りますよね。災害が起きて避難計画はあるのに、現在県は駐車場の問題で、自転車競技場の取じゃあ台湾有事が起きて計画がないのはおかし

壊しについて関係所管にアンケートを実施してな話で、総務課長が言われるとおり避難についいます。2034年には国民スポーツ大会、国民体ては難しいとは思いますが、ぜひともそれを早育大会が沖縄県で開催予定です。県は開催に向

急にほかの市町村と取り上げてやっていってもけて各施設の老朽化対策をしていく中で、全面らいたいと思います。

的にバックアップすると言っております。

では、３番目の総合施設について伺います。

私からの提案ですが、自転車競技場が壊され私が３月の一般質問で陸上競技場の建設についた場合、我が村に自転車競技場を持ってきて、て質問しましたが、村長の答弁で、設置場所に持っていく場所を検討してもらいたいのですが、ついて候補地を数か所挙げてくれないか話しか

それに関して提案としましては、自転車競技場

けているとの答弁がありました。その進捗状況

を建設するによって、国民体育大会ではどうしを伺います。

てもないといけないものなんですよ。壊される○議長（比嘉義彦）

ことによって、新たに場所をつくらないといけ村長。

ない。我が村が自転車競技場を提案して、そこ○村長（比嘉孝則）に半地下の競技場を造ります。２階建ては陸上

正直言いまして、そこについて具体的に取りでも何でも、多目的総合施設でも何でもいいん― 158 ―

ですけれども、それで県から自転車競技場の建ですから、我が村も自転車競技場、陸上競技

設費用がもらえますよね、もちろん。費用が来場を造れる可能性があると思いますので、人材ますよね。半地下にすることによって、自転車育成のために自転車競技の普及のため、やっぱ競技場がシェルターの役割も果たすんですよ。

りスポーツの力を使って村民に感動を与え、国果たすと思いますので、そこから防衛予算も私

体も海邦国体以来、47年ぶりなんですよ、沖縄は引っ張って来れるんじゃないかと考えていまでやるのが。次また何年後にあるかも分からな

すが、村長はどうですか。

いので、ぜひとも我が村に、競技場をもし壊す○議長（比嘉義彦）

なら競技場を持ってきて、そこでいろんな補助村長。

金を活用していってもらいたいと思いますが、○村長（比嘉孝則）最後に村長の考えでお願いします。

工事費に関して県から補助金としてもらえる○議長（比嘉義彦）ということであれば、検討に値するかなと。ただ、当然にこれはもう私たち市町村の負担もか村長。
○村長（比嘉孝則）なりのものがあると思いますので。

前回の昭和62年の国体だったと思います。そまた、今ちまたでは国体の在り方自体も問わの国体時の各施設が老朽化して、建て替えの時れていますので、一県でこれを持つのか。そう

期に来ているという状況は伺っております。県

いったあたりもまた検討されていると思います

として果たしてどれだけの財源を確保できるかので、そのことについてはもし丸ごと県から助分かりませんけれども、相当な金額として確保成としてそれが下りるんでしたら、それは十分しないといけないと思っています。

検討の余地があると思います。

もし私たちのほうにその競輪場の建設で補助

ただ、陸上競技場でさえ落とし込みが大変難

金等を頂けるんでしたら、そこにまた我々も建しい中で、それも含めて検討するということに設することについてはやぶさかではないと思い

ついては、どちらが優先なのかというのもあります。しっかり県といろいろな協議をしまして、

ますし、私はどちらかというと今は陸上競技場

私たちにそういう恩恵があるという、補助金のじゃないかなと思っているんですけれども、た

恩恵等含めてあるのでしたら、十分検討したい

だ陸上競技場と併設して競輪場も造れるというと考えます。

のであれば、それは検討に値すると思っており○議長（比嘉義彦）

ます。

以上で本日の日程は全部終了しました。

○議長（比嘉義彦）

本日はこれで散会します。

屋良朝春議員。

御苦労さまでした。

○２番（屋良朝春議員）
11年後の開催が予定されたことについて玉城
知事は、県民を挙げての強い願いであり、大変
うれしく思っております。次の時代を担う子供たちに夢や希望を与えるとともに、沖縄県の魅力を全力で発信できる絶好の機会となり、今後各市町村などと緊密に連携し、全力で取り組ん
でまいりますと玉城知事は出しております。

― 159 ―

午後

３時０４分

散会

令和５年第８回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和５年１２月８日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年12月13日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年12月13日

午後３時14分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

８ 番 議 員

大

城

律

也

９ 番 議 員

上

間

堅

治

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

佐

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

氏

名

福
議

事

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

孝

則

教

長

德

村

永

盛

繁

教 育 総 務 課 長

平

田

清

徳

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

玉

栄

治

幸

憲

学校教育指導主事

島

袋

淳

秀

樹

長

別 紙 の と お り― 161 ―

育

設

課

長

議事日程第４号
令和５年１２月１３日（水曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

１

事

件

名

摘

一般質問

一

順位

質

問

般

質

者

問

通

告

件

書

名

５

大

城

律

也

１．中城村・北中城村共同のまちづくり計画について

６

名

幸

利

積

１．財政健全化について
２．自治会について
３．夏休み海外短期留学について

７

山

田

晴

憲

１．子ども・子育てについて

８

比

嘉

義

弘

１．台風６号の爪痕の影響
２．村民体育館について
３．島袋の県道上にかかる高架橋― 162 ―

要

○議長（比嘉義彦）

が鈍化する中、世帯分離の傾向が今後も急速におはようございます。

続くと見込まれることから、那覇広域都市計画

これから本日の会議を開きます。

区域から、村で独自の用途地域指定ができる中

開議（午前１０時００分）

部広域都市計画区域移行を強く要請しなければなりません。今後は東海岸地域の開発でありま

日程第１．一般質問

す。津波対策を含めた防災機能を持つ公共施設の建設、公園整備、商業施設の誘致。新たな住○議長（比嘉義彦）

宅地の確保で周囲の土地の効率利用を高めなけ

日程第１．昨日に引き続き一般質問を行います。

ればなりません。中城村・北中城村と連携して早期移行に向けて取り組む必要があります。

順次発言を許します。

11月14日付琉球新報 の 紙面によりま すと 、

大城律也議員。

2027年度の県の都市計画マスタープラン改定の○８番（大城律也議員）

タイミングで区域区分のない中部広域都市計画

おはようございます。

区域移行を目指すとして、共同のまちづくり計

それでは通告のとおり一般質問をしてまいり画を発表しました。

ます。どうぞよろしくお願いいたします。

そこで、共同のまちづくり計画に関連して質

中城村・北中城村共同のまちづくり計画につ問してまいります。

いて。

（１）土地活用の方針で地域の特性を活かし、

明治41年、中城村が誕生。終戦後、米軍施設

自然環境や景観と調和した土地の有効利用で、により南北に分断され行政運営に支障を来した

区域区分を廃止した場合の無秩序な市街化防止

ため、昭和21年、中城村北部のこの12行政を分や計画的な市街化の誘導等についての取組につ離して北中城村が誕生しました。私たちの北中

いて伺います。

城村は村民の総意と協力の下に、あらゆる苦難①特定用途制限地域の指定について。

を乗り越えて輝かしい成果を浮き彫りにしてい②風致地区の指定について。

ただきました。この歴史の教訓を肌で感じると③立地適正化計画・地区計画等について。

き、村行政はこれを契機にさらに大きく飛躍発（２）観光産業の推進について。

展を期さねばなりません。計画行政を志向して、観光振興に関わる両村の施策で財貨の獲得に

さらに、北中城村の望ましい未来像を描きあげ効果を上げなければならない。両村の観光は、て、着実に最も効果的に歴代の行政業務を継承

滞在時間が短いため消費額も期待できない。中して前進しなければならない重大なときであり

城城跡観光の入込客数が増加しても地域経済のます。東海岸地域の土地の効率利用とサンライ活性化に結びつきにくい課題があります。このズベルト構想について健康で住みよい地域づく改善をどうするか、村が計画する農を活かしたりが行政の本質であります。人間生活の基盤は健康・福祉の里づくり推進事業との連係・両村

土地であります。立地の有利性は土地の効率利

の周遊・宿泊・滞在時間を促すとともに、消費用によって地域の発展につながる重要な課題でしたくなる商品の開発販売、観光周遊、散策ルあります。総合的視点に立って土地の利用計画

ートの設定などの際に、地場産の食材の提供での具体化を進めなければなりません。人口減少、きる物産施設の建設で両村の調達率を向上させ

地域的な高齢化、耕作放棄、東海岸一帯の人口

なければならないときと考えます。両村共同の― 163 ―

観光産業の取組について、見解を伺います。

制度ができた当時と時代背景が変わっている。

（３）土地利用規制（区域区分）で本村行政

ライカム地区 の開発に 続 いて隣接する ロウ ワ

区域に占める市街化調整区域の面積割合についー・プラザ住宅地区の開発を沖縄市と協力してて伺います。

進めていく必要があります。急傾斜地や軍用地、

市街化調整区域の面積割合。

農振農用地等が村土の多くを占めており、開発（４）土地利用規制で農振農用地区域面積、可能な土地が少ない。住宅地確保や企業誘致を

耕作地面積・割合、遊休農地面積・割合につい促進する上でも、土地利用の見直しが急務であて伺います。

ると考えます。この観点からも、中城村ととも①本村の農振農用地区域面積について。

に那覇広域都市計画区域から中部広域都市計画②耕作地面積と割合について。

区域移行を強く取り組む必要があります。見解③遊休農地面積と割合について。

を伺います。

（５）道路交通ネットワークの現状について。

（８）中城村との関係性として、もともと一

本村においては、東海岸を中南部に結ぶ国道

つの村であったことや、世界遺産である中城城

329号、西側の国道330号が縦貫しています。沖

跡の共有等により、今後ともに両村で対等な立

縄自動車道北中城ＩＣ、喜舎場スマートＩＣ、場で管理体制、負担比率の見直しを明確にする

東西を結ぶ県道宜野湾北中城線が整備されてい取組が重要と考えます。見解を伺います。

ます。中城村は、宜野湾横断道路、西原バイパ（９）2027年度中部広域都市計画区域移行にス（工事中）が計画されています。中城城跡と向けた両村の検討体制の取り組みについて伺い

中城公園一体となった歴史文化芸能発信拠点整ます。

備（組踊劇場誘致）を中心に座喜味城跡、勝連①両村の組織体制について。

城跡、中城湾港国際物流特区、東部海浜開発地②両村合同準備室設置（場所等）計画につい区、大型ＭＩＣＥ施設、琉球大学、琉球歴史回て。

廊として、首里城・斎場御嶽と共同のまちづく③配置職員人数について。

りで周辺市町村の世界遺産や道路交通ネットワ

中城村、北中城村。

ークの利便性を高めて、広域連携で交流を活性

以上、私見を申し述べました。よろしくお願化する必要があります。見解を伺います。

いいたします。

（６）2027年度、中部広域都市計画区域移行○議長（比嘉義彦）に向けた実施工程表として、沖縄県都市区域マ
スタープラン改定と平行した、共同のまちづく

村長。
○村長（比嘉孝則）りの各年度の実施計画について取組内容を伺いでは、大城律也議員の御質問にいたします。

ます。

律也議員の御質問については、中城村・北中①2023年 度（ 移 行 着手 ） 。②2024年度 。 ③
2025年 度 。 ④2026年 度 。 ⑤2027年 度 （ 移 行 完

城村共同のまちづくり計画についてでございます。

了）。

まず（１）の土地利用の方針で地域の特性を（７）市街化調整区域は時代背景の中で都市活かし、自然環境や景観と調和した土地の有効近郊にある農村地帯を守るため開発を規制する

利用で、区域区分を廃止した場合の無秩序な市必要があった。市街化調整区域は制度から49年

街化防止や計画的な市街化の誘導等についてのが過ぎています。現在では就農者が減っており、取組についてということですので、これは①か― 164 ―

ら③までございますけれども、まとめて回答してお聞きしています。道路交通ネットワークにたいと思います。

ついて、共同まちづくり計画においては、住民

中部広域都市計画区域（非線引き区域）に移はもとより観光客が公共施設や病院、店舗、歴

行した場合に、無秩序な開発とならないよう自史・文化資源等にアクセスできる公共交通環境

然環境と風致景観の保全、地滑りや津波浸水なの構築を図ることとしており、現在、近隣自治

ど危険性の回避、住居環境の利便性の向上など、体との連携に向けて検討しているところです。

多角的な視点から保全と開発の調和を図る必要（６）中部広域都市計画区域の移行に向けたがあると考えており、特定用途制限地域や風致工程ですけれども、中部広域都市計画区域に移地区の指定について、令和６年度末までに立地行するためには、県都市計画区域マスタープラ

適正化計画策定業務と併せて検討することとしンに反映していただく必要があり、直近の改定ております。また、必要に応じて地区計画を検時期となる令和９年度（2027年度）に間に合う討いたします。

よう作業を進めているところです。今後の主な（２）の観光産業の推進についてでございま

作業工程は次のとおりでございます。

す。両村共同の観光産業の連携ですが、両村観①2023年度、両村の共同まちづくり計画策定。

光協会を中心にイベント等についての情報交換②2024年度、立地適正化計画（案）策定、先は常に行っているところであります。１月に中導プロジェクトの推進等がございます。

城城跡にて北中城村観光協会主催、中城村観光協会共催による沖縄オペラ・フェスティバルの③2025年度、都市計画決定に向けた手続、関係機関との調整等が出てまいります。

開催に向けて取り組んでいるところであります。

④2026年度、都市計画決定に向けた手続、こまた両村のイベントについても毎年行われていれもまた関係機関との調整が必要でございます。

るわかてぃだの集いなどがありますが、今後と⑤2027年度、県都市計画区域マスタープラン

も両村共同で取り組めるよう努力してまいりま

改定、各種具体事業の推進。

す。

詳細については、共同まちづくり計画本編、（３）の土地利用規制等についてですけれども、本村の市街化調整区域の面積割合は、

e.都市計画区域の再編に向けた取組を御参照い
ただきたいと思います。

77.2％うち米軍基地14.2％となっております。

続きまして（７）中部広域都市計画区域への（４）の農振農用地の面積等についてお伺い

移行について取り組む体制等についてお聞きししております。

ていますので、まず（７）地域の課題に即して

まず、①北中城村における農振農用地の面積

地域の自主性が活かせる、中城村とともに中部

は、令和４年度調査においては138.6ヘクター

広域都市計画区域（非線引き区域）を目指してルです。

いるところです。

②農振農用地の耕作地面積は、63.8ヘクター
ルで、その割合は46％となっています。

（８）の中城城跡の管理体制等についてお伺
いしておりますので、現在、城跡の管理は中城③遊休農地面積については、畑の状態の違い

城跡管理協議会が行っており、その運営に係るはあるものの 、村全体 （ 市街化区域含 む） で予算は御承知のとおり、両村で９対１の負担比

215.7ヘクタールのうち63.3ヘクタールで29％率となっております。また歳入に関しても同割であります。

合となっております。年３回行われる管理協議（５）の道路交通ネットワークの現状につい会では、両村村長、副村長、教育長、関係課長― 165 ―

等が参加しておりますが、負担割合に関係なくしっかり把握をして、10年先20年先の対応をし対等な立場で協議が行われております。

ていかないと時間がない。そのように思ってい（９）2027年度中部広域都市計画区域移行にますので、これに関連して再質問をいたします。

向けた体制等についてお伺いしておりますので、

まず、特定用途制限地域の指定、これいろん①から③までまとめて回答をさせていただきたなものがあるんですね。基本的には立地適正化

いと思います。中部広域都市計画区域への移行

計画策定業務というのが、この前の補正予算でに向けた検討体制について、都市計画に関わる400万円、これも含んでですね。どこかの専門ことから本村では建設課、主に課長、係長、担のコンサルタントに業務委託するんでしょう。

当職員の３名が従事、中城村では都市建設課がこれは今年度ですから、来年度もこれ以上の予中心となっておりますが、内容が広く行政全般

算が必要になる可能性が十分あるわけですね。

に及ぶため全庁体制で取り組んでいるところで1,000万円ぐらいになるかなという気がします。

す。そのため、明確な配置人員を示すことはでこれどうするか。まず一番大事な、これが基本

きません。また、現時点で合同準備室の計画はですから、立地適正化計画、そのためには特定ありませんが必要に応じて検討してまいります。

用途制限地域をどうするかというのが出てきま

以上でございます。

すね。これを急がなければならない。時間があ○議長（比嘉義彦）

まりないような気がするわけです。遅くとも来大城律也議員。

年いっぱいにはもう確定をしていかなければな○８番（大城律也議員）

らないというふうに思っておりますので、そのありがとうございます。

ためにもやっぱり全庁体制というのは、もう今現状のままでいくか、那覇広域都市計画区域

年いっぱい、あるいは来年の前半にはもう決定の現状で、そのまま突き進んでいくのか、なぜをして、担当者を決めて、中城村と一緒になっ中部広域に移行を強く要請をしていかなければて行動しなければ、全庁体制をまた図る。またならない、そのときが来ているわけです。これ

チャースガと。これ結論出ないだろうというふ

は、まず村内の人口構成の問題なんですね。今、うに思いますね。大変ですよ。特定用途制限地

私の出身地である東海岸地域においても、次男、域というのが出てきますので、それから制限す

三男はほとんど熱田には土地がないです。土地べき特定の建築物等の用途の概要とかいっぱい

はあっても住宅地を確保できないという状況で出てくる。そこで御質問いたします。

村外、あるいは村内のどちらかに移っているわ

特定用途制限地域というのは、どういうもの

けです。ますますその東海岸の人口構成が厳しが該当するかお聞きをしたいと思います。

い状況になっちゃう。それは何か。老齢人口65○議長（比嘉義彦）

歳以上が増加する。今北中城村は、この前も一建設課長。

般質問で取り上げたんですが、超高齢化社会に○建設課長（安次嶺正春）

突入しているわけですね。約23％近く。それかお答えいたします。

ら地域別で行くと、65歳以上が40％に近い地域

特定用途制限地域、これはどういうものかともあるわけです。これをどうするか。2060年、いうと、今現在は市街化区域と市街化調整区域

これは村の発表ですよ、65歳以上が41％になるということで線引きがありますけれども、これだろうと。大変な状況をこれから迎えるわけでが仮に中部広域、非線引きに移った場合に、今す。現在の行政をこれどうするかというものをの調整区域のところが何もその用途が定まって― 166 ―

いないということになります。そうすると、い感覚では取組の温度差がある。そういうふうにきなりこれが中部広域に移った場合、もう何で思います。次へ行きます。

も開発ができてしますという形になりますので、風致地区の指定、これも基本はもう同じです

それでは無秩序な開発になってしまう。例えば、

ね内容は。ですから来年は１年かかるというよ住宅の隣にパチンコ店ができたり風俗店ができうな感じですから、この工程表では。もう早くたりと、そういうことではいかないだろうとい内容を来年、新年度から。今年からやるのかな、

うことで、そういう無秩序な開発ができないよ

この業務に関わる業者。もう予算組んでありま

うに一定の用途を定めるというものになります。

すから入札とかそういうのが発生するかと思い

県内では、これが石垣市、沖縄市、うるま市、ますけれども。もう時間がないですからこれも南城市の４市のみが今そういう指定がされてい早く決定をしてですね、いろんな課題がありまるという状況となっております。今後の立地適すので、風致地区地域をどうするかという問題

正化計画の中で、じゃあどの地域のどの部分はが発生しますのでこれも含めて検討をしていた

どういうふうな土地利用が望ましいのかというだければというふうに思っております。これにものをこれから検討していくということで、こついて何か御意見ありましたらお願いします。

ういう用途の指定についてもその検討の中で決よろしいですか。今の風致地区等々に関連してめていくというふうな考えでございます。

の答弁。②風致地区の指定はどのように考えて

以上です。

いるのか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

大城律也議員。

建設課長。

○８番（大城律也議員）○建設課長（安次嶺正春）

これはしっかり私も理解をいたします。まだお答えいたします。

地域で設定するわけにいきませんのでね。これ

風致地区の指定、これは内容としましては自からですからね、適正化地域計画策定業務とい然景観とか、歴史的な資源であったりというのう。これを急がなければこれが基本ですから。

も保存しようというところになるんですけれど

これを早く決めてですね、その地域をどうするも、例えば我が村でいうと傾斜地というところ

かというものの議論にはもう入っていかなきゃが開発されていくということになってきますけ

いかんわけです、来年度の後半はですね。それれども、そのまま、本当に先ほどの特定用途制を全庁舎である程度の目標を決めたら、もうチ限と同じように無秩序な開発では困るだろうとームを作って対応していかないといかないです。

いうことで、例えば一般的な建蔽率であったり

この１点、またチャースガになると結論が出ま

建物の色とか形、そういったものを制限していせんよ。中城村もいますので。中城村とは並行

くということになってきます。今現時点でどのして進めていかなければならない。もう来年は部分がどうすべきかというところ、これも今後

そういう時期になってくる。これ中城村はもうの検討の中で考えていくという状況となってお去年から、沖縄県の現職の方がまちづくりの参ります。

与として週に３回、中城村役場に出勤している以上です。

んです。もう資料もいっぱい作りながらやって○議長（比嘉義彦）

いるんです。では、我が村ではどうなっている

大城律也議員。

のか。まだ全庁体制が必要ですと。非常に私の○８番（大城律也議員）― 167 ―

今のところが一番大事な、中部広域に移るた
めには大事な取組だと思っております。

は別に中城村が勝手に決めたわけじゃないとい
うお話を聞いております。北中城村は了解と受（１）の③立地適正化計画、これは業者が決け入れた。これは少し先々の考えと、ちょっとまれば早速全村の内容がある程度は把握されて性急過ぎたかな、決断、判断ですね。そういうくるだろうと思いますので、とにかくこれは急ふうに思うわけですね。村の財貨を獲得するのいでいただきたいなというふうに思っておりま

は中城城跡しかないですよ、今。中村家もありす。やっぱり立地適正化区域は今後移行したとます。その財貨の獲得をどうするかというのがきに、本村の財政に大きく影響してくるわけで大きな課題ですね。これはやっぱり観光協会、

すね。これをどうするのかというのも、この適その辺の管理を委託すればもっと責任を持って正化区域の策定業務に入ってくるだろうという対応してくれるだろうというふうに思っておりふうに思っております。まず構成人口、さっきます。それについて御意見お聞きしたいと思いもお話ししましたけれども。人口が増える。年ます。

少人口、生産年齢人口が減少してくる。税収が○議長（比嘉義彦）

減る。そのためにはやっぱり歳出に占める社会

律也議員、具体的に何を聞きたいのか。これ

保障費、これをどうするか。このためにもやは

は９対１に戻してほしいという意見なんですか。

り中部広域に移ってその対応をしていかなければならないというふうに私は考えますので、ぜ

大城律也議員。
○８番（大城律也議員）

ひそれも、早めに立地適正化計画の公表、発表

もちろんこれはね、今消防においても人口比ができるようにしていただきたいなというふう

率でやっていますよね。そういう面からいってに思います。次に参ります。

も、やはりこれは戻す努力をすべきだろうと。

（２）観光産業の推進について再質問をいたします。

これまちづくりのテーブルにのせて９対１に持っていく。頭下げてでもですね、人口比率に持

これは両村の観光をどうするかなんです。中っていくという対策も必要だろうというふうに

城村共同管理組合、中城城跡があるわけです。

思います。今できますよすぐ。チャンスですよ、

この管理組合というものを行政が職員を派遣しまちづくりの中でこれもテーブルにのせていたて両村で管理をしていく。私、これを観光協会

だきたいなというふうに思っています。中城村に任せたらどうかと思うわけです。両村の観光選出の県議にいろいろとお話を聞いてもできる、協会に運営管理。それで自主財源の、今1,000

５対５にできるという力強いお話もお聞きして万円ぐらいの補助金出しているわけですから、おりますので、遠慮しないで堂々と提案をしてこれを執行しながら自分で稼げというようなそいただきたいなというふうに。これについておの管理も両観光協会にある程度管理を任せたほ聞きします。

うがいいんじゃないかなというふうに思ってお○議長（比嘉義彦）

ります。2019年11万8,000人が訪れたというん

休憩します。

ですね。11万8,000人ですよ。そして入場料が午前１０時３４分

休憩

今400円ですよね。そうしたらですね、９対１

午前１０時３４分再開というのがあるわけですけれども、この９対１、○議長（比嘉義彦）

これは十七、八年前にいろんな選挙絡みで５対再開します。

５から９対１に変更しているわけですね。これ村長。

― 168 ―

○村長（比嘉孝則）

城村ですからね。あの100年前の初代村長は仲大城律也議員の御質問にお答えいたします。

順の方ですよ。２代目の村長は荻堂の方ですよ。

まず、この５対５から９対１になったいきさですからそういう関わりがありますから、もうつ、今視点はどちらかというと支出のほうから

この中部広域移行の中でこれもぜひテーブルにの視点で捉えていると思います。収入の面の視のせて交渉していただければというふうに思う。

点からすると、中城村はここまで中城城跡に対これからですので、まだ高齢化社会の中で財貨して大変な負担、財政支出をいたしました。そをどう稼ぐかというのは。中城公園が非常に期

こで、それに見合う、そして行政は属地主義で待度が高いですから、それはぜひテーブルにのす、基本的には。つまり属地としても９対１のせていただきたいと思います。改めて村長に伺割合がある。それはあの当時、みんなで協議をいます。

してそれは決めたと思います。これは中城村か○議長（比嘉義彦）

ら提案されてできたものと聞いておりますので、中城村から５対５を９対１という。それは世界村長。
○村長（比嘉孝則）

遺産登録の中で収入が相当に増えたこと。さらまず、中城城跡の公有化計画のほうで、属地には、中城村としてそこに投資した金額として、主義でそれぞれの購入する土地があったわけで我々をはるかに超えるような財政投資をしておすね。これもそれぞれ属地の部分を両村が応分りますので、そうしますと、私たちもなかなかの負担をしたという経緯がございます。そしてそこに反論す るそれが ご ざいません。 ただ 、これから城壁の修復事業、基本的に北中城村は我々が言うというのも、むしろ向こうからの申

今何もしていないわけで、そこに予算を投入し出があれば我々は応じるかもしれませんけれどていないわけです。ところが中城村についてはも、ただ、今のところ我々から５対５にしてく

もうずっと、いつからか分かりませんけれども、ださいというのはなかなか難しいものがあるの相当な期間をその城壁、もしかするとこれは何ではないかと考えます。それは両村の感情的な十年もこれからその修復作業がかかるかもしれ問題もあると思いますので、そこは慎重に対応ません。それをどうするかということになった

したほうがいいかなと思います。

場合に、我々も同等の負担をするのか。収入は○議長（比嘉義彦）

同等の、我々のほうが有利かもしれません。支大城律也議員。

出のほうでどうなのかと。中城村としては、こ○８番（大城律也議員）

れまでの自分たちが通した分の応分の収入を頂

９対１で今まで投資した分は売上げから、中きたいはずなんです。そうしますと、我々がど

城村９対１の財貨を配当されているわけですよ。

うそこに５対５にしてくれてといったら、余り何も向こうが勝手に９対１でそれに対する投資にも私としては虫がよすぎるような話ではないをした。その投資分は今まで還元されているわ

かなと考えます。

けですので、これからのスタートラインについ○議長（比嘉義彦）てこういう話もしてくださいというお願いをし大城律也議員。

ているわけであります。向こうから来たら、来○８番（大城律也議員）

るわけないですよ。中城村から５対５にしましこれはテーブルにのせないとどうしようもな

ょうかねという、こんな甘い話はないですから。

い、解決しようがないですよ。ですから、これこっちから提案していく堂々と。もともとは中をのせる。まず、何年後には５対５にしましょ― 169 ―

うか。あるいは６対４にしましょうかという。

規制が出てくるんですね、この立地的適正計画

テーブルにのせて議題として上げる。これは大策定業務の中で。規制というのがいっぱいある事ですよ。すぐ来年からの話じゃないですよ。

んです。用途地域、これ私が調べた範囲で12種

それはやり方がありますよ、10年後はこうしま

類ぐらいありますね。２階以上は駄目ですよとしょうね20年後はこうしましょうねという決まか、ここは商業地域ですから住宅はできません

りごとに持っていかんといかんですよ。今は広よとか。用途地域の指定が12、特定用途地域制域化ですから。単独でやると言っても知れてい

限区域というのが５項目ぐらいあるようです。

ますよ。できるだけ、座喜味城とか勝連城、グそれから風致地区、那覇は４点色の指定をしてスクを持っている関係市町村、一緒にやったほいるようですね。合計21。21の土地利用計画、

うがいいですよ本来。ですから、何も来年から規制が出てくるんです。ですから来年は大変な

どうのこうのじゃなくて、27年以降じゃなくて、時期になると思いますよ。これをどうするか、それに向けてそのテーブルにのせる。10年後はどこに配分するかというのが出てきます。

こうしましょうという提案をすべきだと思います。答弁はよろしいです。次へ行きます。

それでは時間が来ましたので最後に提案をしたいというふうに思います。この村は永遠なん

市街化調整区域について再質問いたします。

です。北中城村は永久なんですよ。そのために

今、我が村は市街化調整区域約80％、残り20％

どうするか。北中地域社会、これの発展は無限に我々の生活、地域が確保されているわけです

なんですよ。これどうですか、これは行政の役ね。これをどうして改善していくか。要するに、割は大きいですね。中部広域に移ったらこれの40年後の高齢化率をどう解消していくかという中に新たな視点で、心豊かに前進していきたい

部分に直結していきますので、これも今のうちなというふうに思います。

にですね、全部開発しなさいというわけじゃあ

それから中部広域計画移行ですよ、この立地

りませんのでさっきも言ったように、秩序を持適正化計画査定業務が完了したら早速住民説明って守るところは守ると言われているわけです

会の開催をして意見をお聞きする。あるいは手から。あと20％から40％市街化区域に確保でき直しの必要も出てくる可能性もありますので、る。この地域をどこに持っていくかなんです、

開催も必要だろうというふうに思います。

今度は。熱田地域を東に持ってくるか。あるい

それから南城市都市計画のマスタープランのは荻道・大城辺りをもうちょっと拡張するとか地域別構想がありますので、やっぱり直近の問ですね。一番厳しいのは瑞慶覧ですよ。基地に題として南城市都市計画も向こうまで行って内囲まれてしまってどうしようもない。もう40％

容をお聞きするとか、あるいは講師として専門、です、あの地域は。これをどうしていくかとい立ち会った方に来ていただいてそのお話を聞く

うのも大きな課題ですので。そうしたら自治会のも大事だろうというふうに思っております。

同士が併合という形になるかもわかりませんよ、

それから中部広域に移る。27年度に移るという単独で運営できなくなる可能性が出てくる。こ

努力をしていきますけれども、大事なのは、向のためにも、どうしても中部広域に移って今の

こうの現行の中部広域区域、これは沖縄市、う20％を40％ぐらいに持っていくとかという努力

るま市、北谷町、嘉手納町、読谷村、２市２町は必要だろうと思いますので、これもぜひ今回

１村で構成しております。向こうに気持ちよく、の中部広域の中で検討課題にしていただきたい。

中城村・北中城村いらっしゃいという関係性が

もう時間が迫っておりますので、まずいろんな必要だろうと思いますね。ですから２村で一生― 170 ―

懸命やるわけじゃなくて、この２市２町１村の、③自治会との情報共有の取組は。

現行の中部広域の支援も受ける必要があるとい④ライカム自治会設立は通信アプリや公式ア

うふうに思いますので、ぜひこの２市２町１村

カウント作成などの活用で、デジタル自治会をの担当者と、やっぱり情報の交換も必要だろう

目指したらどうか。

と。それで支援をお願いしますという関係も必要だろうというふうに思っています。これは提⑤地域懇談会で協働のまちづくりへのテーマ
やアプローチが必要ではないか。

案したいと思いますので、ぜひ参考にしていた

３つ目に夏休み海外短期留学について。

だきたいそのように思います。

今年、４年ぶりに実施された夏休み海外短期

時間が来ましたので、これで質問を終わりま留学。将来、北中城村を代表し、グローバル社

す。ありがとうございました。

会で活躍する人材として大いに期待をいたしま○議長（比嘉義彦）

す。しかし、少し残念なのが留学生に北中城中しばらく休憩します。

学校と村内の多くの生徒が在学する北中城高校

午前１０時４４分

休憩や普天間高校などの生徒がいません。募集から

午前１１時００分

再開

留学までのスケジュール、募集条件、応募人数、○議長（比嘉義彦）

選考方法を伺います。

再開します。

○議長（比嘉義彦）

名幸利積議員。

村長。

○１２番（名幸利積議員）○村長（比嘉孝則）

通告に従いまして、一般質問を３点行います。

名幸利積議員の御質問にお答えいたします。

１つ目に財政健全化について。

まず１番目の財政健全化についてでございま

村長は、日頃より議会の場で、予算に関連すす。

る議論で財政健全化とおっしゃいます。今、開財政健全化については、地方債などの将来に催されています地域懇談会でも財政健全化によ

おいて財政を圧迫する可能性のある度合いをいる主要施策の説明がありました。村長の財政健かに少なくしながら、行政サービスを図ってい全化についての考えと、今後の取組をお聞かせく必要があります。日頃から税収や特定財源のください。

歳入増、業務量の見直しなどの経費削減などの２つ目に自治会について。

歳出削減を図っていかなければなりません。ま

自治会は、地域コミュニティにおいて、中心た土地開発公社の用地買上げや物価高騰による的な役割を担っています。しかし、近年、ライ

負担金、人件費の増などがあり、常に財政の健

フスタイルの多様化や少子高齢化などにより、全化を考えていかなければならないと考えてお加入率の低下、担い手不足等により自治会の停ります。

滞、廃止が全国で増えているようです。持続可

それから２番目の自治会についてですけれど能な社会を築いて行くためにも自治会の存続はも、①自治会 は、地域 住 民により自主 的に 組

欠かせません。そこで、次のことを伺います。

織・運営され、村とは別の任意団体です。村は①行政から見た自治会はどのような存在なの

自治会の活動を支援し、自治会は村の事業や行か。

政事務に協力をするなど、村と自治会は、住み②現在の村内自治会の加入率及び10年前との比較。

よいまちづくりのためのパートナー関係にあると考えます。

― 171 ―

②自治会の加入率です。令和４年度末、喜舎

しまして、23名の中高生の応募がございました。

場64.3、仲順40.2、熱田61.1、和仁屋47.0、渡募集の条件については、本村に住所を有し、学口41.8、島袋36.2、屋宜原39.7、瑞慶覧40.3、

校教育法で定める中学校及び高等学校に在籍す

石平44.9、安谷屋46.9、荻道50.0、大城62.1、るものとしております。応募期間は令和５年４

団地100、美崎33.7。それぞれの自治会により月３日から令和５年４月21日約３週間行い、４

状況は変わりますが、10年前と比較して北中城

月29日に作文、筆記、英語面接試験を行い、５団地を除く全ての自治会で加入率は低下してい月13日に日本語面接を行っております。その結います。

果を受け、中学生２名、高校生３名を選出して③の自治会との情報共有の取組についてですおります。選出後はオリエンテーション、留学

けれども、毎月５日、15日、25日の３回、自治前学習を実施し、令和５年７月13日から８月２

会長会を開催し情報共有に努めています。

日の21日間の短期留学を実施しております。

④ライカム自治会の設立についてですけれど以上でございます。

も、自治会は、地域にお住まいの人たちが、豊○議長（比嘉義彦）

かで住みよいまちづくりを目指して、地域にお名幸利積議員。

ける様々な問題解決に取り組む任意の団体です○１２番（名幸利積議員）

ので、運営方法等は、それぞれの自治会の特色

では、再質問をさせていただきます。

があって当然ですし、議員提案のデジタル自治

１つ目の財政健全化についてです。答弁にも会も一つの手法だと思います。

あるように、まず土地開発公社の土地の取得に⑤の地域懇談会での協働のまちづくりのアプ

ついてお伺いします。昨日も伊集議員の質問にローチについてですけれども、今回の地域懇談もありましたので、若干重複する部分はあるか

会は、本村の最近の取組、自治会からの要請、もしれませんけれども御了承いただきたいと思

自由意見の次第で行っております。住民が意見います。

を言いやすいように最初に村から共通テーマをサウスプラザ地区については分かりました。

決めてお話させていただいていますので、「協理解をしました。ライカム地区、すみません、

働のまちづくり」としてのテーマとしても有り

ライカム地区と申し上げておきたいと思います。

だと思います。また、自治会からの要請の中にライカム地区の土地の買上げについて。昨日の協働のまちづくりを挙げていただいても意見交

答弁ではそこに重点を置くという方針です。公換できるものと考えます。今後、何かの機会に共施設整備基金を活用して令和７年12月までに住民と意見交換できる機会があればと思ってお買上げ予定だということであります。村長は、ります。

このライカム地区の土地の買上げ、そして解決

３番目の夏休みの海外短期留学については、を今の財政健全化の、そして財政運営の一番の教育委員会のほうから御説明申し上げます。

目的、目標にされているということなんでしょ○議長（比嘉義彦）

うか。

教育長。

○議長（比嘉義彦）○教育長（德村永盛）村長。

名幸議員の３点目、夏休みの海外短期留学に○村長（比嘉孝則）

ついてお答えいたします。

そういうわけではございません。本村の財政

令和５年度の海外短期留学は５名の募集に対指標的には、ずっと改善の方向に向かっており― 172 ―

ます。ただ、経常収支比率等を含めますと大変

公社の債務補償を早めに解消するということも硬直化している状況ではあるものですから、必また一つの策でございます。

ずしもそこに第一というわけではございません○議長（比嘉義彦）

けれども、ただ、これは喫緊にというよりも早名幸利積議員。

目に買い上げたほうがよろしいかなと思います。

○１２番（名幸利積議員）

そして将来の財政負担に大変な負担感がありますので、ここの負担感を解消したいというのが、分かりました。この件は課題であるというよ
うなことは私も理解をしております。

まあ第一の１つに入ると思います。その１つとそれでは、昨日も答弁もらいましたけれども、捉えて結構だと思います。

この公共施設整備基金を活用してライカム側の○議長（比嘉義彦）

土地の取得を行うということなんですが、今の名幸利積議員。

基金の残金が３億円ということで、これを当面○１２番（名幸利積議員）

このライカム側の土地の取得に全面活用したい

なぜ、そういうような質問をしたかというと、という御説明でした。そこでお伺いしますけれ

今の答弁にもそういうようなお気持ちが表れてども、そうであれば来年以降しばらくはですね、

いるかと思います。実は、村広報紙の11月号、

当面は公共施設の建設、そしてハード事業は行

ここに令和４年度の決算状況の報告が載ってい

わないという方針なのか。そしてもう一つは、まして、健全化判断比率の５つの指標がありま

このライカム土地の、今残金が約５億円ですけ

して、上から数えて４つ目までは良好、良好とれども、その５億円まで積み立てた暁には、土来るんですが、最後の将来負担比率に関しては、地を買い上げて解決を図るという方針なんです

やや良好となっているんですね。そして、そのが、この基金には、このライカムの土地の取得

下の説明書きにこの土地開発公社の部分に関しの５億円のみをこれから先基金を積み立てるおて説明がありまして、約９億円の返済金が必要考えなのか。あるいは５億円以上の積立てをしだと。そして基金に積み立てないといけないと、て、５億円を活用して土地の買戻しに使ったと必要があるということをわざわざ記載しているしても残金は１億２億残す方針でこれから積立ので、相当なお気持ちがあるのかなと思って質てをされるのか。どういうお考えでしょうか。

問しているんですけれども、やはり重点はここ○議長（比嘉義彦）に置いているということで、重複する質問になりますけれども、村の広報紙も兼ねてもう一度村長。
○村長（比嘉孝則）

お考えをお聞かせください。。

基本的にはこの土地開発公社を解消するため○議長（比嘉義彦）に特化した基金ではございませんので、この公村長。

共施設整備基金というのは用地取得のそれにも○村長（比嘉孝則）

行きますし、それから別の公共施設の整備とし重点策の一つとして捉えたらいいと思います。
ただ、先ほども申し上げましたように計上的なての充当も考えております。
○議長（比嘉義彦）

経費等はかなり収支が高いものがございますの

今後のハード事業は取りやめていくのかといで、そこも将来的には行財政改革等を伴うもの

う質問がありますが、それについてはどうですが出てきますので、その一つとして、我々は行か。

政改革も一つの策、もう一つは、今の土地開発○議長（比嘉義彦）― 173 ―

企画振興課長。

につながるものもございます。といいますのは、○企画振興課長（仲本正一）

経常収支比率というのは一般財源、経常的に収名幸議員の御質問にお答えします。

入できる一般財源が分母、そしてそれを充当す

これからのハード事業はですね、やっぱり必るところが、充当額が分子になりますので、そ要なものは随時やらないといけないと思います。

の比率が経常収支比率になります。といいます

その場合に土地開発公社で買った土地についてのは、これはどういうことを意味しますかといは特定財源がないものですから、今積み立てしうと、臨時的経費、投資的経費、いわゆるハーて買い戻しをする。ただ、道路とかああいうハド事業とかそういったのは投資的経費ですよね。

ード需要は特定財源をいかに持ってきて事業をそういったものについては勘案されていないわ

遂行するということでございます。

けです。ですからそういったものがあると、逆以上です。

に経常収支率を改善するという意味もあります○議長（比嘉義彦）

ので、私としてはハード事業も当然これに充当

名幸利積議員。

できる基金だと位置づけておりますので、その○１２番（名幸利積議員）ようにいたします。

私がこれを質問しているのは、土地の取得に○議長（比嘉義彦）

力点を置いているということはもう重々承知を

企画振興課長。

しております。ですから、そのことで結局公共○企画振興課長（仲本正一）

施設整備基金ですから、今いっぱい公共施設の補足させてください。

老朽化とかいろんなものがあるんですけれども、今、名幸議員がおっしゃっているのはこの基併用して積立てをしていくのかという話です。

金の中で、土地開発公社じゃなくて今後も積み今の課長の答弁は、例えば国庫支出金とか、ほ立てていくかという今質問だと思いますので、かの補助金は活用するにしても、今100％の補

当然土地開発公社以外にもどんどん積み立てて助金で公共施設を建てるということは、はっきいく予定となっております。

り言うと不可能だと思います。２割３割は持ち以上です。

出しが出ますので、それも念頭に入れた積立金○議長（比嘉義彦）

を来年以降やっていくのかということが知りた

名幸利積議員。

いわけです。

○１２番（名幸利積議員）○議長（比嘉義彦）

村長、ですから財政健全化に非常にこだわっ村長。

ていらっしゃると思うので私これ質問している○村長（比嘉孝則）

んですけれども、非常にまた数字的なものをこ

今、もう上物が整備されていますので企画振だわっていらっしゃるのかなと。今言った、い興課長は特定財源ができないと。ただ、おっし

わゆる財政の何ていうんですかね、テクニック

ゃった質問については、この公共施設整備基金

でもって、今の収支比率だとか将来負担比率をというのは、必ずしも土地開発公社を解消する

落としていくことを一つの目標、目的にしていためのものだけではございません。その他の充るのかなという、私印象を持っているものです

用も当然あります。そして私たちが今ハード事から財政に聞いているんです。同じような質問

業をやらざるを得ない、やらざるを得ないといになりますけれども、そういう面もありますか。

うよりも、やることがまた我々の財政の健全化○議長（比嘉義彦）― 174 ―村長。

○村長（比嘉孝則）○村長（比嘉孝則）

基本的には臨時的経費、いわゆる投資的経費

そういう面もございます。

等については、必要なものを全て予算計上する○議長（比嘉義彦）と。おっしゃっているような地域経済がある意

名幸利積議員。

味では公共事業に依存している体質がございま○１２番（名幸利積議員）

すので、それは我々としても当然理解いたしま

分かりました。では、そういうことであればす。ですから、それを阻害しないように、我々ですね、今回、今年の３月にも予算、財政につはそのハード事業に市町村は気をつけないといいて質問させていただきました。今回質問した

けないと思っておりますので、私もそれは肝にのは、次年度予算の予算編成が今始まっている

銘じております。ですから一定のハード事業とんですが、これから本格的になると思います。

いうのは常に確保する必要があると思っておりそうしますと、今の村長の方針からすると、かますので、そのような予算編成をしていきたい

なり緊縮財政というんですか、そこに取り組まと思います。

ないといけないのかなという印象を持っている○議長（比嘉義彦）

んです。ですから、例えば国も財政健全化に取名幸利積議員。

り組んでいます。ただ、今の政府自民党の財政○１２番（名幸利積議員）

健全化のやり方というのは、法人税の減税とか、それではですね、歳出削減はやっぱり取り組

そして公共投資をすることで景気を刺激して、んでいくという理解の下で質問をさせてもらい

経済を活性化させて収入を得ることでプラスにますけれども、その経費を削減していくという持っていって、健全化に持っていこうという方のはですね、やはり業務の見直しとか、そうい策なんですね。ただし、十数年前の民主党政権

うことに取り組まないと経費の削減にはつながは逆になるべく借金をしないで、社会保障費やらないのかなと思っています。それをするとい公共工事の経費を賄おうという方策だったもの

うのは大きな勇気と決断が必要だと思います。

ですから。２番じゃ駄目ですかという発言につそして、そうすることに対しての説明責任が問ながるわけです。ですから、ただ地方市町村でわれると思うんです。経費を削減して事業を見

この大きな収入を得る、法人税がどうのこうの直していく、縮小していく。昨日も質問でありというのはあり得ないので、実質的には緊縮財

ましたけれども、事業が縮小されるとそれに恩政というか、次年度以降もこの公共施設整備基恵を受けたと思われる方々が、そしてこれを期

金も、私はこの５億円を積み立てるだけだった

待している方々が不満を持つんですよね。それら納得ではないけど、そうなのかなと思っていに対してちゃんとした説明をしなきゃいけない。

たんですが、それ以上に積み立てていくという

昨日の答弁で、大変申し訳ないんですけれども、ことは、その金額を今度削減していかないとい

ちょっとそれを説得するにちょっと足りない、けない。経費を削減していかないといけないと私は答弁だったと思うんですよ。この答弁を追いう方策になると考えるんですけれども。次年及するつもりはないんですけれども、今後、次度はそういうような、やっぱり緊縮、歳出を削

年度以降そういうことの予算編成になっていく

減していく方針にやっぱりなるんですよね。

ときには、そのような説明責任が問われるので、○議長（比嘉義彦）

その辺の覚悟と決意を持って取り組まれるとい村長。

うお考えなのかお尋ねしたいことと、そして事― 175 ―

業を縮小したりする場合ですね、何を基準にそありまして、必要なもの、この業務については

ういうことを、この事業は今回はやめておこう。

あまり必要じゃないというのを棚卸しするんでこれは継続しよう。あるいはこの新規は入れよす。全部の表があってこれを総務課のほうで吸うという何か基準めいたことがないと説明責任い上げて、財政のほうにということになっていにつながらないと私思うんですね。その辺の事ますので、当然行政診断も含めての予算編成と業の優先順位を決めることには、何をもってそなっております。

ういうような取組をされるのか、お尋ねします。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

企画振興課長。

名幸利積議員。

○企画振興課長（仲本正一）○１２番（名幸利積議員）

お答えします。

分かりました。いずれにせよ厳しい、いつも

まず削減という話じゃなくてですね、どうい

そうなんですけれども、財政のやりくりが執行った感じでつけていくというお話をさせていた部の皆さんは頭を悩ますところであると思いま

だきたいと思います。今、各課には当初予算のす。今、国はまたその途中で異次元の少子化対予算編成方針を出して説明を行ったところです。

策とか経済対策とかがどんどん入ってきて、結今、各課入力していますけれども、その中で３

局その対応にも追われて、事業の後手に回ってか年の実施計画というのがあってですね、毎年いくということも十分起きているのではないの

見直し見直しがあるんですよ。その計画にまずかなと思いますので。大変だと思いますけれどは載せてください。必要なものはこの計画に載も、頑張ってください。次の質問へ移ります。

せて、この分についてはできるだけつけていき

自治会についてであります。

ましょう。ここに載っていないことを中心にま残念ながら村内自治会の加入率も低下をしてずつけてもらって、そのあとに、ここにないもいるようです 。私の幼 い 頃、若い頃は 恐ら くのについてはどうしようかということでヒアリ90％前後の加入率ではなかったのかなと思いま

ングで聞いていくという形になると思います。

すけれども、村長、この自治会の加入率の今の以上です。

現状を聞いてみて、どういう御感想をお持ちで○議長（比嘉義彦）

しょうか。

名幸利積議員。

○議長（比嘉義彦）○１２番（名幸利積議員）

村長。

分かりました。じゃあもう一つ、そういうよ○村長（比嘉孝則）

うな予算編成に対して、これまでは２年間、取自治会に加入しましょうという横断幕をよくり組んできた行政診断とか人事評価とかあるじ見受けられたものですから、これは北中城村でゃないですか。そういうこともその予算編成にはなくて他の市町村で見られたものですから、は組み入れて編成に当たられるんでしょうか。

恐らく北中城村についても同じような傾向があ○議長（比嘉義彦）

るだろうなと想像はしておりました。ただ、私企画振興課長。

もここについて、自治会の元気が私は村の元気○企画振興課長（仲本正一）

だと思っておりますので、これはまた、自治会

お答えします。

を担当する総務課、企画あるいはまた生涯学習

行政診断の中で業務の棚卸し作業というのが課等々を含めて振興計画等をつくって、これで― 176 ―

いろんな活動ができるんじゃないかと期待を込とを聞いているんですけれども。

めてそういう計画をつくりました。これから自○議長（比嘉義彦）

治会の活性化等については、また自治会と一緒になって考えて、施策をまた一緒に考えていき総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

たいなと思います。

まさに名幸議員がおっしゃるとおり、そうい○議長（比嘉義彦）

った負担が、行政に対しての負担ではあります

名幸利積議員。

が、そういったことは発生する可能性が高いと○１２番（名幸利積議員）思います。

仮に、その自治会はもっともっと停滞をして○議長（比嘉義彦）

いて、あるいは解散とか、その辺機能不全みた

名幸利積議員。

いなことが起きたときに、村にはどんな不利益○１２番（名幸利積議員）とか支障が出ますか。

分かりました。自治会長会との情報共有の場○議長（比嘉義彦）

についてお尋ねします。

総務課長。

私も何度か参加をしたことがありますけれど○総務課長（喜納克彦）

も、確かに情報共有の場にはなってはいると思特にですね、自治会がなくなる、もしくは自います。総務課が主管ですが、総務課が司会進治会の加入率が低下することで不利益というか、行役をしてほかの課が連絡事項があれば、一列お住まいの方に影響するのが、住民同士の助け並びにしてこれを連絡をしているということな合いである共助の意識が希薄になるというのがんですけれども、実際あると思うんですが、自一番心配されるのかなと、今考えてございます。

治会側から村に対して要望、要請があったとき○議長（比嘉義彦）に、それに対する対応とか返答というのはちゃ村長。

んとなされているのか、お伺いします。

○村長（比嘉孝則）○議長（比嘉義彦）

まず心配されるのは、伝統文化の消滅とかそういったのが気になります。そして、行政との総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

連絡、自治会長がやっているいろんな連絡事項

月３回の自治会長会の中では名幸議員がおっ等について、全然それが伝達されないというよ

しゃったとおり、普段はそういった形で運営さ

うなデメリットが出てくると思います。

れています。それぞれ共通する問題があればそ○議長（比嘉義彦）の自治会長会の中でお話を伺うことも可能です

名幸利積議員。

し、個別の事案に関しましては、総務課のほう○１２番（名幸利積議員）

で直接お話を伺い、できるだけ対応できるもの

もう少し物理的なものを聞いたつもりだった。

は対応するようにしてございます。

例えば自治会にいろんなものを委託して、広報以上です。

紙を配ったり、何か農業委員かどうか分かりま○議長（比嘉義彦）

せんが何かを推薦してもらったり、そういうこ

名幸利積議員。

とができなくなって、そうすると村が自らやら○１２番（名幸利積議員）

ないといけないので、経費もかかるし人もかかってくるという状況が生まれませんかというこ

少しだけ耳にするのは、だからその辺の要望、要請で総務課が受け付けて、各課にこれを知ら― 177 ―

せるということなんですけれども、それに対すいんじゃないかなと思っているんですよ。新しる返答がないとかそういうこともあるというこい町であれば新しい町なりの自治会づくりがでとを耳にしているんですけれども、その辺はどきないのかなという思いでちょっと調査してみうですか。

たところ、こういうことがあるということでや○議長（比嘉義彦）っています。紹介しますけれども、例えば具体

総務課長。

的には、ツールの設定では、ＬＩＮＥとグーグ○総務課長（喜納克彦）

ルアプリを組み合わせて使用して、そうするとごめんなさい。一つ追加というか補足をさせパソコンを持っていなくても、今は高齢者とかてください。今私が答弁したのは自治会長から、でスマホを持っている方々がいらっしゃいます

熱田の自治区の問題であったりというのが直接ので十分可能だということと、あとグーグルは来たときのお話の答弁です。要望、要請は一旦無料でいろんなサービスを提供しているそうでは企画振興課のほうで受け付けまして関係課のす。そして活用方法としたら、例えば、ここにほうにお配りしています。これは自治会長だけ賛同してくれる自治会づくりに、今一生懸命にに限ったことではなくて、その要望、要請に対なられている方々もいるようですね。10名ぐらして回答がないということは、できるだけ回答

いであれば10名ぐらいをピックアップして、仮するようにできるだけというか、割り振られたの自治会長を設定して、そしてグループ分けを課に関しては回答するようにしています。

して、班長さんを決めて、そしてメンバーにこ以上です。

の媒体を活用して連絡通信をやるということを、○議長（比嘉義彦）

試験的な運用をやってみるわけです。その先に、

名幸利積議員。

そうすれば必要なことと必要ではないこと、で○１２番（名幸利積議員）

きることできないことが確認してできるんじゃ

それは何かちょっと自治会側も手続とか、そないのかなと、その方々が。それに慣れた頃に、ういうことの上手くいかないところもあるかも

実は私たちはこういうことをやっています。皆しれませんので、分かりました。

さんも参加しませんかという広報をライカム自次にライカムのデジタル自治会についてであ
ります。
昨日、比嘉

治会全員にするわけです。ビラ配りやそういう媒体を使ってやるなりですね。これをやる人を

悟議員の質問がありましたけれ

事前に募集するということは、実はやめたほう

ども、この件は議会に対しても要望、要請の声がいいと思うんです。これは既成事実を作るこが出ているんですね。結構厳しい声も届いていとで人は興味を持つと思う。じゃあ私も参加しまして、だからそれで何かを議会として示さなてみようかなということになると思うので、まいといけないんじゃないのかなと、私なりに調ずは試運転的にそういう人たちを集めて、これべてみましたら、そういうデジタルを活用したを実施してみる。そういうことを提案したいん

自治会づくりが今進んでいるということがありですけれども、検討していただけないでしょう

まして、ちょっと紹介させていただきます。私か。

はライカムという自治区は多種多様な人たちが○議長（比嘉義彦）

住んでいて、既存のほかの自治会とは全く違う

休憩します。

環境の下の方々がお住まいなので、私はほかの午前１１時３５分

休憩

自治会のような大きな自治会を目指す必要はな

午前１１時３５分

再開― 178 ―

○議長（比嘉義彦）の割合を今分けていないのですが、南城市が20再開します。

名の参加、中城村が９名の参加、北中城村が５総務課長。

名の参加、東村が５名の参加、伊平屋村２名、○総務課長（喜納克彦）

大宜味村１名の参加となっております。

昨日の悟議員の村長答弁でもありましたとお以上です。

り、村長も、もちろん私たちもそうなんですが、○議長（比嘉義彦）

ライカム自治会にはできるだけ協力していくと

名幸利積議員。

いうか、立ち上げを共にやっていきたいという○１２番（名幸利積議員）答弁もありましたとおり、今御提案のあったそ

それでは、派遣決定するその人数が、派遣すういった提案もしっかりと検討、勉強していける中学生、高校生の割合というのは、この参加ればと思います。

自治体の実行委員会で決められるんですか。そ以上です。

れとも市町村単独の判断で決められるのかお伺○議長（比嘉義彦）

いします。

名幸利積議員。

○議長（比嘉義彦）○１２番（名幸利積議員）

生涯学習課長。

お願いします。ちなみに、事例としては北海○生涯学習課長（比嘉利彦）

道の室蘭市、それから愛知県の名古屋市の守山

お答えします。

区というところ、ほかにもあるようなんですけ

どの市町村も高校生、中学生の枠というようれども、とりあえずこの２つの町は行っているな形での比率は決められておりません。それでようですので調査してみてください。アナログ

試験の結果によって毎年差が出てくるというふの頭で一生懸命デジタルのことを勉強してきまうに聞いております。

したので、お願いします。

以上です。

次に海外短期留学について再質問をします。

○議長（比嘉義彦）

この短期留学は、たしか１市３村で派遣事業

名幸利積議員。

をやっていますけれども、今回北中城村は５人。

○１２番（名幸利積議員）

中学生２人、高校生３名ということなんですけ

それでは試験内容というのは、中学生も高校

れども、この構成市町村の派遣の人数。中学生

生も同一レベルの試験内容ということになるんと高校生の割合がお分かりであれば教えてくだでしょうか。

さい。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

生涯学習課長。

生涯学習課長。

○生涯学習課長（比嘉利彦）○生涯学習課長（比嘉利彦）

中学生と高校生については、試験の内容は異名幸議員の御質問にお答えいたします。

なるもので、その異なる内容ですけれども、そ

令和５年度の海外短期留学ですね、実行委員の点数で決めているということになっておりま会をつくっていた自治体とも行っております。

す。

今回令和５年度に参加したのが、南城市、中城○議長（比嘉義彦）

村、北中城村、東村、伊平屋村、大宜味村とな

名幸利積議員。

っております。ごめんなさい。中学生、高校生○１２番（名幸利積議員）― 179 ―

ちょっと分からないんですけれども、試験内容は異なるけれども、結局は成績順で、面接も名幸利積議員。
○１２番（名幸利積議員）

含めて選ばれるとなれば、どう考えても必然的非常に理解しにくいですね。まあいいです。

に高校生が採用される率が高くなるのかなと思

もう少しこれは明確化できないものですか。何うんですけれども、いかがですか。

が言いたいかというとですね、冒頭にも言いま○議長（比嘉義彦）

したけれども、本村の唯一の公立中学校である

生涯学習課長。

北中城中学校の子がいないということに寂しさ○生涯学習課長（比嘉利彦）

を覚えるんですね。当然、村内に在住する私立

お答えします。

の高校、あるいは公立でも進学校と言われる学

中学生は中学生レベルの試験、高校生は高校校に通っている子は、もしかしたら公立学校の生のレベルの試験をしておりますので、その中子供たちより一生懸命努力されて、そういうよの得点の高い順位で決めているというふうに、

うな派遣をつかんだと思うんです。しかし、常ほかの市町村ですね、うちも同じようになって日頃から、やはり教育委員会をはじめ、村は公おります。

立の小学校なり中学校を支援してきているので、以上です。

余りにもちょっと寂しいなと思って。今回の質○議長（比嘉義彦）

問をしているんですね。

名幸利積議員。

それで、もう時間もあれですので、どうです○１２番（名幸利積議員）

か、そういうもう少し明確化、中学生何人、高もう少し教えてください。それでは、じゃあ校生何人というその明確化。試験は別々なのに、

今回北中城村が中学生は２名、高校生は３名と最終的には結局優劣をつけて成績順だというこいうのは、中学生にもその成績が優秀な子が例とが非常に理解できないんですけれどもね。いえば５名、６名いたとして、高校生もそれだけかがですか。

いたとして、なぜ高校生が３名、中学生が２名○議長（比嘉義彦）となるんですか。試験は別々でやるのに、何を生涯学習課長。

もって中学生と高校生の派遣割合を決めている○生涯学習課長（比嘉利彦）

んですか。

すみません、ちょっと説明が不足だったのか○議長（比嘉義彦）

もしれません。試験には筆記試験、あと英語の生涯学習課長。

面接、日本語の面接もあります。そのトータル○生涯学習課長（比嘉利彦）

で優劣をつけるものですから、例えば試験が低お答えします。

かったとしてもその面接で点数が高ければ、そ派遣割合というわけではございません。また、れで逆転が起こりうるということもあります。

試験も筆記の試験と面接の試験もありまして、

それで優劣がついておりますので、総合的に結あと日本語の面接もあります。それぞれ配点が果、このような令和５年は中学生２人、高校生

あって、全部筆記試験のもので優劣をつけてい３人というふうになっております。

るというわけではございませんので、結果的に○議長（比嘉義彦）

今回中学生２名、高校生３名というふうになっ課長、その試験の在り方が明確にできるようたということでございます。

な、今後を聞いているんですが、それはどうで○議長（比嘉義彦）

すか。

― 180 ―

○議長（比嘉義彦）

中学生が６名なんですね。恐らく同じような条

休憩します。

件で採用していると思うんですけれども、この午前１１時４３分

休憩

中学生６名のうち３名が中城中学校の生徒だっ

午前１１時４５分

再開

たということで、村長以下教育委員会もとても○議長（比嘉義彦）

喜んだという話を聞いているんですね。すばら

再開します。

しいなと思って、頑張ったなと私も思うんです教育長。

ね。ですからそういうような特別にひいきをし○教育長（德村永盛）

ろということではなくて、本校唯一の公立の中

まず、試験については先ほど課長からありま学校である北中城中学校の生徒に夢と希望とチしたように、作文、筆記、英語面接、日本語面

ャンスを与えられるそういう制度にしてほしい

接、この試験内容についてはレベルは中学校となと思いますけれども、もう一度教育長、村長

高校は分けて実施しています。今、名幸議員がにも答弁求めたいと思います。

おっしゃっているのは、５名の中で２人と３人○議長（比嘉義彦）という、中学生と高校生の割合を明確にしたほうがよろしいのではないかという御提案なのか村長。
○村長（比嘉孝則）なと思っています。次年度は８名の参加で予算お答えいたします。

を組んでおります。ですから基本的には中学生

今選考基準の問題もありますけれども、どう

４人、高校生４人、そして中学生の上位の者かいうふうにして割り振りするか。今おっしゃっ

ら、そして高校生の上位の者からというふうなたような北中城中学校から出てこないというの形で、採点基準は先ほど課長が言ったとおりで、は大変な、我々としてもある意味では損失かもその選定をするときにはそういう形で考えていしれません。北中城中学校、土着のうちの中学

きたいなというふうに思っております。

生ですから、中学生が村に貢献する、村との付以上でございます。

き合いも深いものがある。そういったことを勘○議長（比嘉義彦）

案できるような採点基準をまたつくれるんじゃ

名幸利積議員。

ないかと思いますので、これについてまた平等○１２番（名幸利積議員）

性とかそういったものが問われるかもしれませ

次年度は教育長がおっしゃるように、中学生

んけれども、今そのような、できるような基準もそういうような枠を設けてやりたいというこづくりもできると思いますので、それをまた教となのでよろしいです。ぜひ取り組んでくださ

育委員会と一緒に検討したいと思います。

い。

○議長（比嘉義彦）

私が今回質問したのは、だからそういったよ
うに、ぜひ北中城中学校の子も頑張ってほしい

教育長。
○教育長（德村永盛）なという思いで質問しているんですよ。繰り返

今、村長からありましたように、まず差別をしますけれども、何も私立の高校、進学校に行

しない、そういう基準で考えるとまた私たちがっている子供たちを差別する意味でも全く何で教育委員会として直接中学校に関してもですね、もありません。

事業づくり、英語教育の充実についてまずは先

ちなみに、中城村は先ほど紹介ありましたけ

生方の授業の在り方を指導することも大事なの

れども、今回９名派遣しているんですけれども、かなと思っています。そうやって進めていって、― 181 ―

ぜひ中城中学校のように本村の中学校からぜひ

これもまあ、こんなことは考えたくもないん

選考されるような力をつけていきたいというふですけれども、この辺の私立とかそこに行く子

うに考えております。

とそうじゃない、本村の学校には何かそういう以上でございます。

経済格差も少し垣間見えるなという感じがある○議長（比嘉義彦）

んですけれども、今後財政面の支援は必要だと

名幸利積議員。

思いますけれども、その辺はどうお考えでしょ○１２番（名幸利積議員）

うか。

すみません、質問を飛ばしてしまいまして、○議長（比嘉義彦）

ちょっと確認させてください。

生涯学習課長。

応募する生徒は23名でしたか、その中にです○生涯学習課長（比嘉利彦）

ね、こだわるんですけれども、北中城中学校はお答えします。

何名いましたか。

現在のところ、個人負担が30万円とあります○議長（比嘉義彦）

けれども、これはまた別の補助金等の兼ね合い

生涯学習課長。

もありますので、そのあたりをしっかり精査し○生涯学習課長（比嘉利彦）

ながら考えていきたいと思います。

お答えします。

以上です。

令和５年度の応募者数23名のうち、北中城中○議長（比嘉義彦）

学校の応募者が７名おりました。

名幸利積議員。

以上です。

○１２番（名幸利積議員）○議長（比嘉義彦）

ぜひよろしくお願いします。繰り返しますけ

名幸利積議員。

れども、本当に本村は私立も公立もない、そう○１２番（名幸利積議員）

いう子供たちがこの事業を活用して、経験して７名ということですけれども、これは自費も世界に羽ばたいていくことを大いに期待をしてありますよね、たしか30万円ね。やっぱり予算おります。ですからなおかつ、本校唯一の公立で応募したいけど負担が大きいということで応校である北中城中学校も負けずに頑張っていた募をためらう、控えるという状況がこの北中城

だきたい。それを指導するのが教育委員会の指中学校の子供たちにもいるんでしょうか。

導だし、現場だろうと思いますので、鋭意努力○議長（比嘉義彦）することを御期待申し上げて質問を終わります。

生涯学習課長。

○議長（比嘉義彦）○生涯学習課長（比嘉利彦）

しばらく休憩します。

お答えします。

午前１１時５３分

休憩

アンケート等を取ったことがございませんの

午後

再開

で、中身は知りませんけれども、もしかすると○議長（比嘉義彦）

いたかもしれません。

再開します。

以上です。

午前に引き続き一般質問を行います。

○議長（比嘉義彦）
名幸利積議員。

１時３０分

山田晴憲議員。
○１３番（山田晴憲議員）○１２番（名幸利積議員）

こんにちは。午後の一番バッターです。

― 182 ―

通告に従いまして一般質問させていただきます。

②のアンケート調査の内容及び再度隠れ待機児童の取扱いについてということで、②ニーズ

１．子ども・子育てについて。

調査につきましては、就学前児童保護者調査と（１）第３期北中城村子ども・子育て支援事

小学生保護者調査を実施する予定でございます。

業計画について。

調査内容につきましては、就学前の教育・保育①アンケート調査を含む第３期北中城村子どに対するニーズや放課後児童クラブの利用ニー

も・子育て支援事業計画の進捗状況についてのズの把握、その他子育て支援に資する内容とな現況を伺う。

っております。

②アンケート調査の内容についてと、再度隠れ待機児童の取り扱いについて伺う。

御質問にあります認可保育所等の利用申込をされていない、いわゆる潜在的ニーズにつきま（２）こども誰でも通園制度（仮称）について。

しては、就学前児童保護者調査で把握できるものと考えております。

①専業主婦家庭でも保育施設に通える「誰でも通園」、今年度開始に前倒しとの政府方針の（２）こども誰でも通園制度（仮称）についてでございます。

報道がありましたが、承知しているか。今後の①②はまとめて回答をしたいと思います。

村の計画（考え）について伺う。

こども誰でも通園制度（仮称）につきまして②誰でも通園制度の予算等、入所（園）対象

は、ゼロ歳６か月から２歳までの未就学児に対児等、対象となる保育施設等の制度詳細についし、保護者の就労の有無に関わらず、月内の利て伺う。

用上限時間内での保育所等の利用ができる制度（３）幼保連携、幼小中連携について。

として、国では令和６年度の本格実施を見据え①幼保連携、幼小中連携の現状について、どております。

のようになっているか伺う。今後の計画（考え）について伺う。

御質問の同事業の今年度前倒し実施につきましては、試行的事業が実施されておりますが、以上であります。

前倒して本格実施するとの情報は把握しており○議長（比嘉義彦）

ません。

村長。

また、事業の詳細に対する御質問につきまし○村長（比嘉孝則）ても、現時点では国から詳細が示されておりま

では、山田議員の御質問にお答えいたします。

せんのでお答えはできません。

まず１番目の子ども・子育てについて。

以上でございます。

（１）第３期北中城村子ども・子育て支援事

申し訳ございません。（３）の幼保連携、幼業計画についてでございまして、①が計画の進小中連携についてお答えいたします。

捗状況と現況を伺うということで、①第３期村子ども・子育て支援事業計画の状況につきまし①の幼保連携、幼小中連携の現状についてどのようになっているか伺うということです。

ては、ニーズ調査等を踏まえ令和６年度に策定「幼保連携」について本村では、今年度、幼してまいります。現在は、国のこども大綱や基児教育理解推進に係る研究を中城村と合同で推本指針等の内容・動向を踏まえつつ、調査する

進してきました。

内容を検討し、来月の調査実施を想定しております。

この研究を機に、第１回保幼こ小等連絡協議会（施設長会議）を福祉課と連携して開催いた― 183 ―

しました。

き方改革、それから恐らく指導要領の改正等々、

この協議会には、村内の２つの小学校の校長、それから昨今報道がございましたコロナも落ち

各保育所園、認定子ども園等の施設長が参加し、着きまして、その後、学校に行けない子供たち

幼児教育の理解推進と就学手続に関する内容に等々、そういった面ではいろんな問題を抱えてついての研修を行うことができ、それぞれの施いるかなと。確かに御苦労あるかと思いますけ

設の縦と横のつながりを深めることができまし

れども、北中城村は仮にもお分かりだと思いまた。

すけれども、教育立村北中城村でありますので、今後もこの連絡協議会の充実を図るとともに、現場の先生方はいろいろと御苦労されているか

各施設の職員同士が一堂に会して、合同で研修と思いますけれども、現場の先生方に合った環する機会を設定し、横のつながりを強め、幼児

境といいますかね、それとまた子供たちにとり教育に携わる教諭や保育士の資質向上を目指す

ましても、子供たちの個々の個性を生かせるよ計画を立案中です。

うな現場をぜひとも今後一層尽力いただければまた、幼小中連携につきましては、本村の学力向上推進協議会で幼小中の連携を図るため６と思います。では、次の質問に移らせていただ
きます。

つの部会を設け、その部会に村立の幼稚園、小ちょっと説明いただきましたけれども、先ほ学校、中学校の全職員を割り当て、各部会ごとどから繰り返していますけれども、本村は教育に研修会を設けて連携を図っております。

立村ということになっていますけれども、とりまた、毎年村立の小中学校から１校を指定し、わけ諸先輩方、教育関係者といいますか、歴代

授業公開及び研究会を開催し、年間を通した連の教育長もいらっしゃいます。そういった方た

携のさらなる強化を図っております。

ちとの、今後のことも含めて情報共有といいま

今後も年間を通して各部会の研修内容の充実

すか、もし何かされて、それでまた今後予定さを図り、毎年１校を会場校にしての授業公開及れていましたらお聞かせいただければ。よろしび研究会の充実を図って、先生方の情報連携をくお願いします。

深め、先生方一人一人の資質向上に向けた取組○議長（比嘉義彦）を推進する方向で計画を策定しているところでございます。

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

以上でございます。

淳）

お答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

今、教育立村で情報共有ということでござい山田晴憲議員。

ましたが、村の総合計画第３章の１で、学校教○１３番（山田晴憲議員）

育の充実の中で、今後多様化する教育・保育ニ

ありがとうございます。答弁いただきました。

ーズを踏まえ、幼児に対する質の高いきめ細やそれでは順序を変えて質問させていただきま

かな教育や小学校教育に向けた学びの連続性のす。

確保など、教育活動の充実を図る必要があると先に（３）です。幼保連携、幼小中連携のほうから先に質問させてください。

明記されておりまして、それに基づいて私ども
教育委員会は、これまで継承されてきた幼児、答弁をいただきましてどうもありがとうござ

児童生徒の確かな学力を身につける教育に努め、いました。いろいろと現場の教師の先生方は大村内のあらゆる幼児教育施設との縦と横の連携

変御苦労されているかなと。とりわけ昨今の働を強化して時代のニーズに対応した教育活動の― 184 ―

充実に努めているところでございまして、情報声を拾い上げていただいておりますので、それ共有、歴代の教育関係者等々も、これもこれまを吸い上げて今後の教育活動ですね、その推進での総合計画にもそれぞれずっと明示されて、に取り組んでいけたらというふうに考えており積み上げられてきておりますので、その歴代のます。

教育関係者が総合計画策定に携わる中で、その計画としてもやはり学校訪問、それから学校内容を引き継ぐ形で、情報共有を引き継ぐ形で長との校長会、教頭会等々でそういう情報を毎

現在に至っております。

回吸い上げておりますので、それも活用しなが今後計画ということでございますが、先ほどら今後計画をどうしていくかというところで、少し申し上げましたが、山田議員からもありま取り組んでいきたいなというふうに考えている

した教育課程の要領、学習指導要領改訂とかとところでございます。

いう話がありましたが、それに基づいて今後も以上です。

幼児教育の理解・発展推進に係る取組を現在計○議長（比嘉義彦）

画しておりますので、次年度からも継続して、

山田晴憲議員。

そういう取組に努めていきたいなというふうに○１３番（山田晴憲議員）

考えているところでございます。

ぜひともですね、いろいろとコロナ禍であり以上です。

ますので、落ち着いたというわけじゃないんで○議長（比嘉義彦）

すけれども、割とハードルは高いかと思います山田晴憲議員。

けれども、繰り返すようですけれども、教育立○１３番（山田晴憲議員）

村ということで、歴代の組長をはじめ教育関係

どうもありがとうございます。ぜひともです
ね、申すまでもないんですけれども、歴代の教者の方が尽力されていますので、ぜひともその継承をお願いしたいと思います。

育長をはじめ関係者が尽力されていますので、今後ともその継承をぜひ求めます。

そこでちょっとこれ、最後になりますか。村長にちょっと質問させていただきたいなと思い関連の質問になりますけれども、とりわけ心ますけれども、これちょっと突飛な質問で大変配なのは保護者の皆さんですね。私ども議員の申し訳ございません。村の広報に、これ10月号

仲間にもその関係に携わっている方がいらっしですけれども、こういった内容の紙面、ちょっゃいますので、これは今後も含めて、現在もそとお見せしたほうがいいのかな。茨城県水戸市

うなんですけれども、こういった教育関係者との松丸先生へ感謝状を送ると。教育の絆47年といいますか、その保護者の方たちとの情報共有いう報道がございました。この件について、承になりますか、お互い意見交換といいますか、

知おきしているかどうか、私もちょっと聞き及そういった面でのお考えとか、また今後の取組

んでいる部分しかなくてですね、大変恐縮なん等がありましたらお聞かせいただけませんか。

ですけれども、人的にも物的にでも大分いろい○議長（比嘉義彦）

ろと功績を残していただいた先生であるようで

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋ございまして、それからあとはもちろん子供た淳）

ちのこともそうなんですですけれども、村長のお答えいたします。

知っている範疇でよろしいですので、こういっ

我々教育委員会が直接保護者との連携というた報道がございましたので、もしございました

ことではなくて、各学校で保護者との相談等、らお聞かせいただけませんか。

― 185 ―

○議長（比嘉義彦）

なか見られないどんぐり等々をですね、提供い村長。

ただいて季節に合った教材といいますか、そう○村長（比嘉孝則）

いったことをやられておられて、現在も御高齢

松丸先生の情報については私も人づてに聞いでありますけれども、これは聞き及んでいるこて承知をしております。ただ、その感謝状贈呈となんですけれども、北中城村の幼稚園の教育のほうに私は参加をしておりませんですし、ま立村といいますか、今後も含めてちょっと御心

た、お会いしたこともございません。ただ、松配されているということを聞き及んでいます。

丸先生がこれまで幼稚園教育等について、大変

なぜ、こんなことを言うかといいますとです北中城幼稚園がお世話になったという話は聞い

ね、ちょっと私教育立村にこだわっているんでております。私からの松村先生に係る情報といすけれども、昨今の報道で、残念ながら認定こ

うのはそれぐらいでございまして、これから松ども園への移行という、各自治体でもそういう丸先生については、またいろんな方から幼稚園

動きがございまして、もちろんこれは松丸先生の経験者等からお話を聞いてみたいと思います。

だけじゃないと思いますけれども、私がお聞き○議長（比嘉義彦）

する中では教育関係者の皆さんも御心労という山田晴憲議員。

か、というのは幼小中連携、それと子供たち、○１３番（山田晴憲議員）

こういった社会でありますので、子供たちのた

ちょっと同じ内容の件が広報にも載っている

すきリレーというんですかね。そういったとこようですが、これ私も知っている中でですね、

ろで今後の教育立村北中城村に対する危機感と昭和の時代の話になるみたいですけれどもね。

いいますか、黄信号なのか赤信号なのかちょっ

茨城県の水戸にお住まいだった松丸玲子先生がと私も分かりませんけれども、そういった声がですね。本島との教育の絆ということで47年。

私の支持者といいますか、そういった方たちか

昭和52年の10月ですかね、当時文科省の指導者らもお話がございまして、ぜひともこの辺は村ということで沖縄のほうに派遣されて、全県に長にお聞きするのはちょっと心苦しいんですが、先んじて北中城村の幼稚園のいわゆる２年保育

教育立村、村長の１期目の成果じゃないんですといいますかね、その関係にちょっと御尽力いけれども、今後の２期目に向けての、教育現場

ただきましてですね、当初は２年保育、３年保も大変かと思います。子供たちの応援のために育という計画もされていたお考えだったようなも教育立村のリーダーとして村長の、ちょっとんですが、ちょっとなかなか難しかったみたい

突飛な質問で申し訳ございませんが、今後の思で、その後、御本人が御郷里のふるさとですか

いとお考え等と今後の計画も含めて御答弁いた

ね、水戸のほうに帰省されても本村の幼稚園教だきましたら、ちょっと長くなりましたけれど

諭の先生方ですね、長年多年にわたって茨城県

も、教育立村北中城村のためにも尽力いただき水戸にございます、茨城大学附属幼稚園のほう

たいリーダーでありますので、ぜひともお答えに研修生として迎え入れて、いわゆる教育実習

いただければありがたいなと思います。

をされて、10名ぐらいの先生がいらっしゃった○議長（比嘉義彦）のかな。そんな感じで勉強、実習を受け入れてくれたということを聞いております。その後も、村長。
○村長（比嘉孝則）今御高齢になっていますけれども、子供たちの認定こども園の設立については、村部局と教ためにということで、いわゆるこちらではなか

育委員会部局との話合いでそのように今なって― 186 ―

いるわけでございまして、そして認定こども園のメリットといたしまして、今、全国の待機児福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

童が激減しているという報道がございますです

ただいまの御質問にお答えいたします。

ね。その中で認定こども園が相当な役割を果た

村長の答弁にもございました国のこども大綱しているというところも記事としてありました

でございますけれども、現在審議中ということので、これから現行については幼保連携で認定

で、12月の閣議決定を目指すというふうに我々

こども園としてまた進めてまいりたいと思っては承知しています。中間報告という形でおおよおります。

その内容が出てきていますけれども、特に今回○議長（比嘉義彦）の大きな変革というか考え方といたしまして、

山田晴憲議員。

子供や若者の視点に立って、その子供、若者の○１３番（山田晴憲議員）

声を聞くような仕組みを作ってくださいという時代の趨勢といいますか、あるところもちょふうな内容であったり、あと心身の成長プロセ

っと否定できない部分もあるかなと思いますけ

スに沿った切れ目のない対応をということであれども、ぜひともこだわるようですけれども、る。あとは待ちの支援から、要は御本人たちか教育立村であるということと同時に、歴代の首ら訴えてくるようなそういう待ちの姿勢ではな

長をはじめ教育関係者がここの礎を築いていた

くて、プッシュ型の支援を心がけるようにといだいた証でもありますので、その辺は御配慮いうような内容が大きな流れの変更かなというふ

ただいて、御検討いただければ幸いかなと思いうに考えております。

ます。次の質問に移らせていただきます。

あと基本指針につきましては、第３期の子ど次の１番目の質問です。

も・子育て支援事業計画の量の見込みの算出の子ども・子育て支援事業計画ということで、

仕方、アンケート調査にどういうふうに取り扱

御答弁、御回答いただきました。いろいろちょってくださいというふうなものが、令和５年のっと無理もある部分もあるかなと思っています

９月下旬に初版という形で出てきております。

けれども、ちょっと答弁の中にですね、もしこ

それに基づいて我々はそのアンケート調査、ニ

れお答えできる部分でいただければありがたいーズ調査を実施するものでございますけれども、なと思っておりますけれども、国のこども大綱

まだ国のほうが改訂版が出るというような話もや基本指針等の内容、動向との答弁がございまありますので、その辺を踏まえつつ我々としてした。もし、現状でこの辺の詳細等の情報でも、はぎりぎり来月実施を目指して、できるだけ早お答えを持ち合わせていましたら、いただけれ

くしたいというふうには考えているんですければありがたいなと思います。

ども、その内容をできるだけこの改訂版も盛り

それとあと一つ、これ私のあれですかね、私込んだ形で、我々としてはニーズ調査のほうはアンケート調査とやってしまったんですけれど

やっていきたいなと思っております。内容に関も、ニーズ調査が正しいのかなと思って、御答しましては、まずは保育ニーズ、教育ニーズ、

弁いただいた中でですね。もし、今後計画がさそれから放課後児童クラブに対するそういったれていますニーズ調査、その内容等々をいただ

数がどれぐらいいらっしゃるのか。そういったきましたらありがたいなと思いますけれども、ものをまず把握するというものが一番大きな流併せて御答弁いただければと思います。

れでございますけれども、あとは子育て支援に○議長（比嘉義彦）

対する保護者が求めているニーズがどういった― 187 ―

ものであるのか。今回、御質問にあります、こては今回の就 学前児童 保 護者調査、こ れは 約

ども誰でも通園制度、そういった新しい制度も1,300件、全ての就学前のお子さんに対して調始まってきますので、それに対する利用ニーズ

査を行うものでございますので、その中には当あたりも、このあたりからどうにか見込みを算

然保育所を現在利用していない、これまで希望出できるかなというふうな思案はしているとこされなかった方の声もそこで拾っていくというろでございます。

ふうなことが可能だというふうに考えておりま

ニーズ調査の具体的な内容につきましては、す。

現時点でまだ検討している段階でございますので、提供は差し控えさせていただきたいと思い以上です。
○議長（比嘉義彦）

ます。

山田晴憲議員。

○議長（比嘉義彦）○１３番（山田晴憲議員）

山田晴憲議員。

どうしてもその辺ですね、もちろん待機児童○１３番（山田晴憲議員）も結構なんですけれども、なかなか目に見えな

それでは次の質問に移らせていただきます。

いところで入所したいんですけれども、手を挙

これ再度同じ質問の繰り返しになるか分かりげきれないそういった事情もございますので、ませんけれども、今後のニーズ調査の動向いかその辺もぜひともカウントといいますか、検討

んかなと思っていますけれども、これもお答えいただければありがたいなと思います。次の質

いただきまして、潜在的ニーズについては就業問に移ります。

前保護者調査で把握していると、そういうお答

これは村の事業計画の中に、私が拝見しましえいただいたんですけれども、ちょっと気になたところ、村の子ども・子育て会議設置要綱とっているのは今後の第３期村の支援事業計画のいうのがあるようなんですけれども、設置要綱

中に隠れ待機児童といいますか、私そういったのその意義といいますか、趣旨についてお聞か形で言わせてもらっていますけれども、どのよ

せいただけませんか。

うな形で反映されるのか。今お答えできる部分○議長（比嘉義彦）

で結構ですから、いただけませんか。

福祉課長。

○議長（比嘉義彦）○福祉課長（喜納啓二）

福祉課長。

子ども・子育て会議、北中城村でも村の子ど○福祉課長（喜納啓二）

も・子育て会議という形で設置しております。

お答えいたします。

主な所掌事務といたしましては、子ども・子育

まず、従来からの待機児童数という形に関して支援法に基づく、掲げる事務を処理するためては、その数に関しましては、あくまで認可保に必要な事項に関して意見を求めて調査審議す

育所、あるいは認定こども園等の申込みをされる場というふうに記載しております。具体的なたにもかかわらず入れなかった方々の数を集計

法律条項に関しましては、子ども・子育て支援

したものでございますので、議員の御指摘の潜法の第77条の第１項の各号に掲げる内容を審議

在的ニーズという数につきましては申込み自体するというふうな内容になっております。

をされていないけれども、実は空きがあれば利以上です。

用したいんだというふうなニーズの把握だろう○議長（比嘉義彦）というふうに考えております。それにつきまし山田晴憲議員。

― 188 ―

○１３番（山田晴憲議員）

ろでございます。

ちょっとこだわるようで大変申し訳ないんで以上です。

すけれども、私も設置要綱を拝見しましたら、○議長（比嘉義彦）

気になる点が１点見つかりまして、というのは

山田晴憲議員。

この関連での質問になりますけれども、設置要○１３番（山田晴憲議員）

綱の委員の現状といいますか、基本的なお考え

ちょっと、この辺、趣旨と兼ね合いがございといいますか、いわゆる委員の方、何名か配置ますのでね、私もうん、と思って再度質問させされているみたいなんですけれども、委員の基てもらいますけれども、１条の条文のいい意味

本的なお考えをお示しいただければありがたいといいますか、というのは１号に持ってきていなと思いますけれども。

るものですから、ちょっとここに私こだわって○議長（比嘉義彦）

いるんですけれども、申すまでもないんですけ

福祉課長。

れども、当初はその保護者の方がいらっしゃら○福祉課長（喜納啓二）

なかったと。これは執行部の課長のほうもお分

村の子ども・子育て会議の委員の構成につき

かりかと思いますけれども、１年ぐらい前です

ましては、その設置要綱において、まず子供のかね、提案でなぜ保護者の方が入っていないか

保護者、それから子ども・子育て支援事業に関と。そういった意味で１名、今課長のほうからし学識経験のある者、続きまして子ども・子育

説明がございました、１名委員として名前をいて支援事業に関する事業に従事する者、それか

ただくことになりました。ただ、やはり１号にら行政関係者とその他村長が必要と認める者と持ってきている意味というのは私大きいんじゃ

いうふうな項目で分かれておりますので、各号ないかなと思いますので、この辺今後のお考えに対応した委員が現在配置されております。

も含めて検討の余地があるかどうか。ぜひとも、以上です。

１号にその条文を持ってきた意味と、あと今後○議長（比嘉義彦）の計画等々も含めてお考え等がありましたらお山田晴憲議員。

聞かせいただけませんか。

○１３番（山田晴憲議員）○議長（比嘉義彦）

今課長のほうから答弁をいただきました。私

福祉課長。

もちょっとこれ気になっていてですね、第３条○福祉課長（喜納啓二）

第１項第１号は、ちょっと繰り返しになります

お答えいたします。

けれども、どういった方が対象となっています

これまでの第１期、第２期計画においての、か。

子ども・子育て会議の委員につきましては、こ○議長（比嘉義彦）の保護者の代表という部分につきましては、そ福祉課長。

の子ども育成会連絡協議会の会長がというふう○福祉課長（喜納啓二）に我々は捉えておりましたけれども、以前にも議員御指摘の第３条第１項第１号にございま

議会のほうで御質問いただきましたとおり、そす子供の保護者という枠に関しましては、現在、

れでは我々としても保護者の意見としては弱い保護者代表という形で公募された方がお１人、だろうというところで、今回公募という形でおそれから関連いたしまして村の子ども育成連絡

１人参加していただく形となっております。

協議会の会長のほうに参加いただいているとこ― 189 ―

また、この子ども・子育て会議につきましては15名以内という形で枠が限られてございます

今回の第３期の子ども・子育て支援事業計画

ので、その辺のいかにその保護者の声を聞くかの保護者の声という意味では、先ほどございまという部分については、我々としても今後も引したニーズ調査という形で、その保護者の方にき続き検討、勉強していきたいというふうに考はいろいろ意見を徴する方法もございますし、

えております。

また今回、国のこども大綱という形で、これか以上です。

ら子供たち、若者の意見を政策に反映していく○議長（比嘉義彦）

べきだというふうな国の方針も出てきますので、

山田晴憲議員。

それに対して我々としては具体的にその子供た○１３番（山田晴憲議員）

ちの意見をどう吸い上げていくかという方法に

今課長に述べていただきましたので、その辺ついては、これから具体的な内容については考をお話ししようかなと思っていたんですけれどえていくところではございますけれども、そうも、私からあえて申すまでもないんですけれどいった形で様々な意見を我々といたしましては、も、子ども・子育て支援事業計画、その趣旨と徴して、村の子育て政策の方向性をしっかりというのを拝見しましたら、私が言ってしまって審議していただきたいなというふうに考えておいいのかどうか分かりませんけれども、子供のります。

最善の利益を追求するため、様々な施策を講じ以上です。

ることを理念とするということをその趣旨の中○議長（比嘉義彦）にうたわれていますので、ちょっと違うでしょ山田晴憲議員。

うと思いまして、それと申すまでもないんです○１３番（山田晴憲議員）

けれども、やはり昨今の政府の指針方針といいそうですね。もう申すまでもないと思います。

ますか、目指すものはやっぱりこどもまんなか

皆さんのほうでもそこは重々お考えになってい社会ということを方針として打ち出してくれてるかと思いますので、ぜひともそこは支援事業

いますので、ぜひともこの辺、再度御検討いた計画の中の趣旨にもございますので、そこをおだいてというのは、子ども・子育ての皆さんの考えいただいて、将来の子供たちのために御検お声が届いているのかなと反映されているのか討いただければありがたいなと思います。では、なと。そういったところがちょっと危惧されて次の質問に移ります。

いる部分がありますので、この辺村長も含めて次、２番目のこども誰でも通園制度というこ

再認識というわけじゃないんですけれども、村とで仮称ですね。これはいつでしたか、私が知長もぜひともこの辺こだわっていただいて、執る中では10月25日でしたか、たまたまネットで行部のほうと皆さんと一緒になって、子育て応

本土の新聞を拝見することができまして、答弁

援も含めて、ぜひとも再考していただければな

いただいていますけれども、私的にはもう既にと思いますけれども、村長のほうから答弁いた

政府のほうで肝煎りじゃないんですけれども、だけますか。今、課長から答弁いただきました

そういった面ではスタートしているのかなと思けれども、課長がいいですか。

っていたんですけれども、お答えいただく中で○議長（比嘉義彦）

はまだ皆さんのほうには周知していないという福祉課長。

こと、把握していないということをお聞きにな○福祉課長（喜納啓二）っているんですけれども、御回答いただける部

お答えいたします。

分で結構ですので、御回答いただいた中で月内― 190 ―

の利用上限の時間内での保育所等の利用ができそれについてはそのまま制度としては残るといる制度ということであるんですけれども、このうふうな方向で審議されているものと認識して辺、情報お持ちになっている部分で結構ですのおります。

で、もしお分かりになりましたらこの辺の文言をお聞かせいただければと思います。

以上です。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

山田晴憲議員。

福祉課長。

○１３番（山田晴憲議員）○福祉課長（喜納啓二）

どうもありがとうございました。随分御丁寧お答えいたします。

にいただきました。私もちょっと認識不足の点

こども誰でも通園制度についてでございますがありましたので、そういった面では大変勉強けれども、村長の答弁でもありましたとおり、になりました。同じ御回答の中に試行的事業がゼロ歳６か月から２歳までの未就学児童に対し実施されるという文言があるものですから、こて、保護者の就労の有無にかかわらず、月の利

れもお分かりになっているところで御回答いた用上限内での保育所の利用ができるというふうだければ。

に、村長のほうから答弁させていただいたとこ○議長（比嘉義彦）

ろです。国の動向を見ておりますと、例えばゼ福祉課長。

ロ歳から２歳までの定員の空きがある施設に対○福祉課長（喜納啓二）

して、そういった利用ニーズがあるお子さんをお答えいたします。

受け入れるというふうな方向で大枠審議されて村長答弁の中で試行的事業が実施されているいるものというふうに認識しております。

という回答がございましたけれども、国のほう

一方、村の現状といたしましては、今ゼロ歳、でも試行的事業という形で全国から募集して、１歳、２歳の待機児童が発生している状況でご市町村で、いわゆるモデル事業という形で、実ざいますので、受け入れる認可保育所、認定こ施しているというふうに認識しております。そども園等が不足しているというような状況がごのモデル事業が県内で実施されているというふ

ざいますので、そこはとても大きな課題だろう

うな状況は私どもも把握しておりませんので、というふうに考えております。そのあたりじゃ

詳細どのような形で進められているかという情

あ受入れ先としてどこまで国が認めるのか。認報については、我々としては承知していないと

可園、あるいは小規模保育所、認定こども園、

ころでございます。

あるいは認可外も含めた対象としていいものか以上です。

どうかという部分についても、まだ国から詳細○議長（比嘉義彦）

を示されておりませんので、我々といたしまし山田晴憲議員。

てはまだ次年度以降の取組というものが正直進○１３番（山田晴憲議員）

められない状況にございます。

次の質問に移ります。

同じように、今まで一時預かりというふうな

この関係で、私も二、三、役所ですね、実際

形で、保護者の方が緊急的に、例えば冠婚葬祭に問合せしましたら、私が特別気になっていたとかでお子さんを預けなきゃいけないというふのは、月内の 利用上限 の 時間内で保育 所等 、うな状況とか、そういった場合には一時預かり「等」ということでどの程度の対象施設というというふうな預かり制度がございますけれども、んですかね。ちょっとお聞きしたら、説明いた― 191 ―

だいた中では、課長のほうからも説明ございま

いますか、子育て世代の方たちからの御心配とした、村のゼロ歳、１歳、２歳の受け皿づくり

いいますか、苦情が絶えないのはやっぱりゼロのためにも、同時にまた待機児童解消、保育士

歳、１歳、２歳の受け皿がなかなかないと。そ

確保のためにも裾野を広げるといいますか、それで課長のほうから説明がございました一時預

ういう面では取っ払いの意味で、認可外施設もかりも含めて、どうにか受け皿を考えてくれと、含めて幅広く考えているよというお答えを二、考えられないかということでやっぱりこういっ

三の自治体からいただきましたので、これは今た要望、願望が一番多いんですよね。それから後の検討課題かなと思いますけれども、こういしたら、今、仮称とはなっていますけれども、う情報も今説明させてもらいましたけれども、新しい発見じゃないんですけれども、新たに新

今後の村のお考え、再度繰り返しになるか分か制度かなと。国もそれこそ本気になってこうい

りませんけれども、そこら辺も含めて再度御検った制度に取り組んで、子育て本意といいます

討いただければと思いますけれども、お答えいか、働き方改革もあるかなと思いますので、こただけましたらよろしくお願いします。

の辺どうしてもやっぱり、繰り返しになります○議長（比嘉義彦）

けれども無園児の救済、いわゆる入所を諦めて福祉課長。

いる御父兄の方たちもいらっしゃいますし、そ○福祉課長（喜納啓二）

ういった方の救済にもつながりますし、繰り返

先ほどの答弁でもお伝えしましたけれども、しになりますけれども、ゼロ歳、１歳、２歳のこども誰でも通園制度の対象施設として認可外育児されている方たちの救いの手にもなるかな

保育施設を活用していいかというふうな、内容と思いますので、あとは予算的な兼ね合いもあについてはまだ国のほうから詳細が示されていると思います。ぜひとも保護者の皆さんの応援ないというふうに我々認識しておりまして、先の、私は一番の特効薬になるんじゃないかなと、ほど課題として現在待機児童が発生している状

ちょっと気にとめているところでありますので、況もございますので、認可園等での村のすぐのぜひとも認可外も含めて、村長のほうから、村受入れが今できない状況がございます。そうい長拝見しましたら２期目ののろしをようやく上った意味で、もし認可外が活用できるというこげていただきましたので、今後のことも含めてとであれば当然我々としても、その通園制度の今までの精査もされていただいて、期待も込め

対象施設として活用できるかというのに関しまて、村長からぜひとも答弁をいただきたいなとしては検討していく形になろうかというふうに思いますけれども、最後になりましたけれども、考えております。

希望で結構ですのでよろしくお願いします。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

村長。

山田晴憲議員。

○村長（比嘉孝則）○１３番（山田晴憲議員）

まず新制度でありますので、これについては最後の質問になりますけれども、ぜひともで周知徹底を図るということが大前提となります。

すね、これちょっと新しい審査で、私もたまたそして子供を安心、安全で産み育ている環境のま偶然にネットで調べましたら、こういった面整備の一助となるものでございますので、非常白い制度が、面白い制度と言ったらちょっと語にこれはもう待機児童を抱えた保護者の皆さん

弊がありますけれども、やはり一番保護者といには大変有益なものかなと思いますので、もし― 192 ―

新制度として発足するのであれば、私たちも広３点目の島袋の県道上に架かる高架橋、この報等で周知を徹底して、図っていきたいと思い点も何度か取り上げました。正直にこの計画はます。

既に断念したと考えていました。しかし、まだ○議長（比嘉義彦）

断念したわけではなかったということでありま

山田晴憲議員。

す。前村政時代にその近くの横断歩道で目視を○１３番（山田晴憲議員）

していました。ほとんど横断歩道を利用する人

どうもありがとうございました。終わります。

がいませんでした。アリーナや村民体育館方面

以上です。

に誘導する計画とのことで、まだ計画中である○議長（比嘉義彦）ということであります。その時点で本当にその休憩します。

計画は大丈夫かと思った。費用対効果を考えて

午後

２時１３分

休憩

午後

２時３０分

再開

も厳しいものではないかと考えております。
では、具体的に質問に入ります。

○議長（比嘉義彦）

１．台風６号の爪痕の影響。

再開します。

12月議会においては事項別で３点質問を行い

比嘉義弘議員。

ます。

○１１番（比嘉義弘議員）

まず１点目は、台風６号による影響で喜舎場

通告に従い一般質問を個別に３点行います。

の北側の山の付近で土砂崩れがあるのを承知か。

まず１点目は、台風６号の影響です。

仲順との境目で、それも住宅の近くということ

台風６号は御承知のとおり不規則で、そしてもあり大変危険とも思われる。

長時間沖縄近辺に居座っていました。そのことにより我が村にも大きな影響をもたらした。こ

１．その場所は村の管轄かそれとも県の管轄か。

れまで見たことがない車の横転や土砂崩れ、そして農家の畑のビニールハウスや農産物の被害

２．いずれにしても早めの対応が必要と思うが。

等があり、非常に厳しい台風の影響がありました。

３．北側の山の付近は長期的対策と考えるが県との交渉が必要と考える。

さて、今回もその台風６号の爪痕ということで取り上げました。

４．もう１点はあやかりの杜から喜舎場の集
落に入る村道１号線の山側から流れる水が気に

２点目は、村体育館の件ですが、これまで何なる。そこも間違えば大きな土砂崩れのおそれ

度もこの問題について質問を行いました。御承がある。晴れた日も少しずつ水が流れているの知のとおり村民体育館建設については、前村政でやはり気になります。

時代、たしか４回目に計画された体育館でもあ

２．村民体育館について。

ります。前途厳しい村民体育館と言われており

前村政時代に建てられた村民体育館についてました。約11億円で完成を見ました。当時一部伺う。

の村民から言われたのは欠陥体育館であるとのことでありました。同時に財政の負担にも大き１．以前にも質問を行ったが床はその後直したかどうか。

な影響をもたらすものとも言われていました。

２．直した床は元の形になったかどうか。

行政のモットーは少ない経費で大きな効果をも

３．どれくらいの費用がかかったか。

たらすと言われています。

４．村民から苦情はないか。

― 193 ―

５．利用者はその後増えたか。

大雨に伴い地表部の土砂崩落が生じる可能性を

６．村民か、村外の利用者か。

有するため、大雨警報が発令されているなど、７．念のために村民体育館は建設費はどれく危険が想定される場合には傾斜部には近寄らな

らいか、土地も含めて。

いよう自主的回避が望まれます。

８．私の村議としての目標や目的に検証が含まれているので正直納得のいくまで質問を行っ

そして３番目の島袋の県道上に架かる高架橋についてでございます。

ていくつもりであります。

１番と２番については関連をいたしますので、

９．村民体育館の建設費はその後の財政に影響があったと考えるがどうか。

まとめて回答をいたします。県道85号線のイオ
ンライカムと中部徳洲会病院間の連絡歩道橋に

３点目島袋の県道上に架かる高架橋。

ついて、過去の村議会一般質問において財政事

１．島袋地域の県道を越える高架橋（イオン

情及び緊急性、優先度等の状況からかなり厳し側から徳洲会病院）の計画は断念したと思うが、い旨答弁しておりますが、計画を断念するとし

しかし経費はかかったと思うが、どれくらいかた事実はありません。当該連絡歩道橋は、防災

かったか。

拠点整備として医療・物資・避難施設を連結す

２．計画をしたが実現できなかった。しかし経費はかかった。その責任はどうなるか。

る役割を有しており、現在、計画見直し中の多目的交流施設と併せて検討してまいります。

３．財政にも響いたのではないか。

なお、これまでに支出した経費として2,116以上です。

万8,000円 、 平 成27 年 検 討 業 務 と し て1,148万○議長（比嘉義彦）

400円、平成28年予備設計として968万7,600円

村長。

となっております。

○村長（比嘉孝則）そして３番目の財政にも響いたのではないか

比嘉議員より３つの質問がございます。２番目の村民体育館については、教育委員会のほうということですけれども、事業展開するために必要な支出であったと考えております。

で御説明申し上げます。

以上でございます。

まず１番目の台風６号の爪痕の影響というこ○議長（比嘉義彦）とで御質問あります。

教育長。

１番から３番までについてはまとめて回答し○教育長（德村永盛）たいと思います。御質問の箇所は、仲順集落からナスの御嶽に上がる階段西側のことと理解し２点目の村民体育館についてお答えいたします。

ます。当該区域は以前から土砂災害警戒区域に１点目の御質問の床についてでございますが、指定されており、県において早期に対策を講じ

令和４年10月に行った床シートの張替え工事でる旨聞いております。

あれば、村民体育館の施工者である佐藤工業株

４番目のあやかりの杜から喜舎場に抜ける、式会社が工事を行い修繕は終了しております。

集落に入る村道１号線の件ですけれども、当該２点目の修繕後の状態でございますが、元の箇所については、過去に県において地滑り対策状態となっております。

工事がなされており、一定の安全性は確保され３点目の費用につきましては、修繕箇所が建ているものと理解しております。なお、当該箇物の本体に係る部分であり、施行者側の負担で所に限らず傾斜部においては、地滑りとは別に実施され、村の費用負担はありません。

― 194 ―

４点目の苦情についてでございますが、修繕○建設課長（安次嶺正春）

後、スポーツ協会事業も滞りなく行えており、

先ほど村長から答弁ありましたとおり、ナス管理人にも聞き取りを行っておりますが、苦情の御嶽に上がる階段西側、何て言いますか、米はございません。

軍住宅外のちょっと喜舎場集落側の斜面だと認

５点目の利用者につきましては、床の影響で識しております。

利用者の増減があったかどうかは定かではござ○議長（比嘉義彦）

いませんが、令和４年度の利用者数が２万

比嘉義弘議員。

9,135人で、月平均利用者数が2,428人、令和５○１１番（比嘉義弘議員）

年度の11月までの利用者数が２万6,081人で、今議長、村長、そして担当課長に写真をお渡

月平均利用者数が3,260人となっております。

ししましたけれども、この写真でよろしいです

令和４年度の月平均利用者数と比較しますと、よね。場所は。じゃあもう一度。

令和５年度は月平均832人の増加となっております。

なぜそのことを聞いたかと申しますと、以前、道路を挟んで住宅の北側にも土砂崩れがあり、６点目の利用者の村内外の割合につきまして

私はそこの場所と勘違いしまして、自治会とのは、令和４年度の総利用者数は２万9,135人で、話合い中で、そこなのかなと思っていたら、そ内訳といたしまして、村民利用者２万1,216人、

こはちゃんと丁寧に直されていて、場所が違う

村外利用者7,919人で、村民の利用割合が73％、と思って探したところ、この場所が見つかった

令和５年度の11月までの利用者数が２万6,081

わけです。それで質問をしました。

人で、内訳と いたしま し て、村民利用 者２ 万実はその場所は、以前にも大規模な土砂崩れ

797人、村外利用者5,284人で、村民の利用割合があったので、県が対策を打ったようですが、が80％となっております。

なぜまた土砂崩れが発生したのか。知っている

７点目の建設費につきましては、村民体育館
用地約５億2,300万円、村民体育館の建物につ範囲で、もし答弁できればお願いします。
○議長（比嘉義彦）

いて８億9,800万円となっております。

建設課長。

９点目の財政への影響についてでございます○建設課長（安次嶺正春）

が、村民体育館は村民からの要請等により建設お答えいたします。

されたものと考えております。公共施設は、後詳細には把握できておりませんが、前回対策

年度の維持管理費がかかるのは当然でございました場所と多少横のほうに位置づけられている

すが、財政に影響があることは必至であると考ところなのかなと思います。前回対策した場所

えております。

とは少しずれた箇所だと認識しております。

以上でございます。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

比嘉義弘議員。

比嘉義弘議員。

○１１番（比嘉義弘議員）○１１番（比嘉義弘議員）

ある意味、同じところではないと。少し斜め、１点目の台風６号の爪痕の影響と思われる喜あるいは少し距離があるということでよろしい

舎場の北側の土砂崩れの場所は承知でしょうか。

ですか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

建設課長。

建設課長。

― 195 ―

○建設課長（安次嶺正春）

いうふうに理解します。

お答えいたします。

○議長（比嘉義彦）

これが村が作成しているハザードマップになりますけれども、以前対策されたのはホテルの比嘉義弘議員。
○１１番（比嘉義弘議員）下の辺りですね、ホテルから西側。今回の場合その辺りはですね、多少、個人的に素人が見はホテルの東側の場所になっていると理解してても若干危険性のある地域かなと思っています

おります。

けれども、例えばあの村道の北側と南側は分か○議長（比嘉義彦）

れていますけれども、北側の後ろも屋宜原側と比嘉義弘議員。

いうか傾斜、そこにも過去土砂崩れがあったと○１１番（比嘉義弘議員）

は私は見ていますが、そういった意味からする

分かりました。前回の土砂崩れ、地すべりかと、その地域は非常に今、油断はしないと思うな。今回と規模的にはどうでしょうか。分かる

んですけれども、常々警戒する必要があるのでのであれば教えてください。

はないかなと思いますが、それはいかがですか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

建設課長。

建設課長。

○建設課長（安次嶺正春）○建設課長（安次嶺正春）

お答えいたします。

お答えいたします。

前回、その被害程度というのは把握できておこの付近一帯が広く地滑りの潜在的なものをりませんが、対策の範囲からすると、今回のほ持っているというふうに思われますので、そううが規模的には小さいエリアなのかなというふいった点では注意して見ていくところだという

うに思っております。

ふうな認識です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

比嘉義弘議員。

比嘉義弘議員。

○１１番（比嘉義弘議員）○１１番（比嘉義弘議員）

今回は、台風あるいは大雨でそういった災害

そのあたりも御承知のとおり、県管轄ではながもたらされたようですが、今後も、県が対策

いかと思いますけれども、村としての協力はどを打つようですけれども、今後も起こり得る地

ういった面が協力できますか。一緒に合同で検域なのか、先ほど課長からもありましたけれど

査、確認するとか、仕事をするとか、そういっも、その辺りは注意しなくちゃいけない場所とた意味ではどうですか。

も言っていましたけれども、そういった考えは○議長（比嘉義彦）

どうですか。

建設課長。

○議長（比嘉義彦）○建設課長（安次嶺正春）

建設課長。

実際何らかの現象が発生した場合はですね、○建設課長（安次嶺正春）

私ども村のほうでも確認して、それを踏まえてお答えいたします。

また県のほうに要請をしているという状況でご今時点で前回対策された場所も含めて、土砂ざいます。

災害警戒区域の指定が外れておりませんので、それとあと、実際対策をするに当たっては地

広い意味では注意してみるべき箇所なのかなと権者の同意があるとかも必要になってきますの― 196 ―

で、そういったところで我々も協力していく所○建設課長（安次嶺正春）

存でございます。

その湧水があるということで地滑りを心配さ○議長（比嘉義彦）

れているということなんですけれども、湧水自比嘉義弘議員。

体はどこでも発生し得るものだと思います。そ○１１番（比嘉義弘議員）

ういったところでは湧水だけをもって危険だと

もう一度確認しますけれども、今回、この地いうのは少しちょっと大げさな印象がございま

滑りが起こったところは、いわゆる住宅のすぐす。ただし、その湧水が、急に水の量が溢れる

近くですよね。住宅の方からも何か問合せ等がような吹き出すような量になるとか、濁った水ありましたか。

が出てくるという場合には地滑りの心配も出て○議長（比嘉義彦）

くるのかなと思いますので、そういった事象に建設課長。

よって判断が異なってくるのかなというふうに○建設課長（安次嶺正春）

思っております。

台風後に住宅前の斜面で崩れが生じていると○議長（比嘉義彦）

いうことで、住宅の方から役場のほうにお越し

比嘉義弘議員。

になられてそういうお話を聞いております。そ○１１番（比嘉義弘議員）の本人の方もかなり熱心に自分で調査をされた

実は、私が幼少の頃ですね、その山のほうでり写真を撮ってきたりということで、我々もかは遊んだほうです。その地域もある程度知ってなり情報を得やすかったという状況でございまいるつもりです。どちらかというと、岩盤と岩す。

が非常にあるところで、土だけできた山という○議長（比嘉義彦）

か森ではない。そういう意味からすると、課長

比嘉義弘議員。

がおっしゃるようにね。すぐどうのこうの問題○１１番（比嘉義弘議員）はないと思いますが、ただ村民からすると何で確かに喜舎場の自治会にもその方が来られて、こう水が流れているのか、天気もいいのにとい丁寧に説明されて、非常に温かい目というか、うことで心配される方がいらっしゃいまして、

そういう意味で見てくれたということで、私た

私も今回こういったことで質問するので、一応ちも安心はしましたけれども、役所にも来られ聞いておいてくださいよということでお話をしたようでほっとしております。

ました。今喜舎場の下の集落はこれについて若あともう１点、別の場所で気になるところは、

干神経質になっている嫌いがあります。そのあ

前回もあやかりの杜からＥＭホテルのアスファ

たりに対しての御説明等何かありませんか。

ルト道路の割れ目の件で質問しましたが、その○議長（比嘉義彦）

横というかあやかりの杜から今度は喜舎場の集建設課長。

落に入る途中の道路、そこ山側のほうに今でも、○建設課長（安次嶺正春）

あるいは天気がよくても山側から水が流れる。

お答えいたします。

あるいは滴り落ちる。そういったことがあるの

この付近の地滑り、その後のＥＭホテルの駐で、少し危険を感じていますけれども、それは車場側でもおととしぐらいにちょっとクラック

どうですか。

が見えたので、県の担当者も呼んで一緒に現場○議長（比嘉義彦）のほうも確認させていただいています。しかし建設課長。

ながら県としても、１度対策は一通り、このエ― 197 ―

リアの対策はしているということで、その安全

村民体育館が平成30年度から供用開始して、性は、一定の安全性は確保されているという理

その床の不具合が出たということで、修繕を行解をされておりまして、新たに何かまた違う症ったのが令和４年になっております。実は令和状が出てきたときにはその都度確認をしていく

３年にちょっと日付は定かではないんですけれというふうに考えております。

ども、大雨が続いたことがあった後にこの現象○議長（比嘉義彦）

が出ているというふうに聞いております。そし比嘉義弘議員。

て床修繕をした佐藤工業のほうから説明を受け○１１番（比嘉義弘議員）たところ、コンクリート打設したときに、コン

ありがとうございます。よろしくお願いした

クリートの打設の部分の継ぎ目というところが

いと思います。もう１点の質問に行きたいと思ありますけれども、そこにどうやら湿気が集中います。

してそこを支えていた梁というんですか、鉄筋

２点目については、村民体育館のことであります。

の梁があるんですけれども、それが膨張してコンクリートを押し上げたのではないかというと床の張り替えが終わったようですが、それはころで原因があるというふうに聞いております。

全面ですか、それとも一部だけでしょうか。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

生涯学習課長。

比嘉義弘議員。

○生涯学習課長（比嘉利彦）○１１番（比嘉義弘議員）

比嘉義弘議員の御質問にお答えします。

費用負担は全面的に佐藤工業が負担されたよ床の一部でございます。

うですが、そこで気になったのは、当初体育館

以上です。

を管理して、今指定管理ですか、管理したとこ○議長（比嘉義彦）

ろの業者の方が非常に厳しい方だったのか。例

比嘉義弘議員。

えば駐車場に車を止めるときにもそこから注意○１１番（比嘉義弘議員）

されて、村民だけれども止められないとか、あ

私も村民からクレームがあったときにはちゃ

るいは上のイオンの駐車場に持っていけとかそんとチェックに行きましたけれども、広すぎてういったことがありましたので、この傾向はま

逆にその床が、どこがおかしいのかということ

だ続いているのかなと思って、実は今質問しまを確認するのに非常に時間がかかりましたけれ

したけれども、もしかすると、この負担問題でども、元に戻ったようですからひとつこの辺り

またトラブっているのかなと思って質問をしまもよろしくお願いいたします。

したけれども、そういったことありませんか。

しかし、ちょっとそこで気になるのが、村民○議長（比嘉義彦）

体育館はできて間もないのに、何で一番に床が生涯学習課長。

おかしくなったかということの原因は分かって○生涯学習課長（比嘉利彦）

いますか。

村民体育館については指定管理ではなくて、○議長（比嘉義彦）

管理委託というふうにしております。ちょっと

生涯学習課長。

私のほうに情報は届いておりませんけれども、○生涯学習課長（比嘉利彦）
お答えいたします。

駐車場の問題でその村民体育館の管理をしているものが村民の利用者に対して何か意見をした― 198 ―

というのはちょっと聞いていないので。

められない。村民なのになぜ止められないかとすみません、以上です。

いうことがあったので今日は質問しましたけれ○議長（比嘉義彦）

ども、今ほっとしています。

比嘉義弘議員。

今、駐車場は何台ぐらい止められますか。

○１１番（比嘉義弘議員）○議長（比嘉義彦）

この修繕後は、村民の利用者から床の違和感がないか、そういった面でのクレームはありま

生涯学習課長。
○生涯学習課長（比嘉利彦）

せんか。

設計では78台ということになっています。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

生涯学習課長。

○議長（比嘉義彦）○生涯学習課長（比嘉利彦）

比嘉義弘議員。

先ほどもお答えしたように、修繕後はスポー○１１番（比嘉義弘議員）

ツ協議会の競技も全て滞りなく終了しておりま

次に体育館の建設費は約10億円ですが、適正

して、そこについても苦情はございません。

価格、あるいは行政は少ない経費で最大の効果以上です。

をもたらすと言われていますから、この14億円○議長（比嘉義彦）というと我々からすると非常に高いような感じ

比嘉義弘議員。

がしますけれども、そのあたりはどう感じてい○１１番（比嘉義弘議員）

ますか。

ありがとうございます。今、別の場所ですけ○議長（比嘉義彦）

れども、駐車場の管理はうまくいっていますか。

生涯学習課長。

また利便性はどうですか。

○生涯学習課長（比嘉利彦）○議長（比嘉義彦）

お答えします。

生涯学習課長。

適正価格だったと思っております。

○生涯学習課長（比嘉利彦）○議長（比嘉義彦）

お答えします。

比嘉義弘議員。

村民体育館の横に旧アリーナの用地として取○１１番（比嘉義弘議員）得している3,000平米の土地がありますけれど

これは以前、問題になったんですが、あるとも、そこをですね、以前はちょっと使えなかっころの自治体の体育館は約２億円から３億円でたわけですけれども、換地によって村有地になできたと。それはじゃあ何でつくったんですかったものですから臨時的に駐車場として簡易アと、どういうふうにつくったんですかって言っスファルトを敷いていて、もう苦情は受けたこ

たら、一括交付金を利用したということで、なとはございません。

ぜ我が村は14億円もかかったのかということで以上です。

疑問を持たれた前議員がおりまして、私も改め○議長（比嘉義彦）てこの価格は非常に高いような、あるいは財政

比嘉義弘議員。

にも影響をもたらすような数字じゃないかなと○１１番（比嘉義弘議員）

思っていますけれども、今適正価格とおっしゃ

実はこれは当初もイベントがあったりしてクレームが直接私に訴えがあったことも、車が止いましたけれども、もう一度お答えください。
○議長（比嘉義彦）― 199 ―

生涯学習課長。

もＰＴＡ活動をやっていて、その学校が県内で○生涯学習課長（比嘉利彦）

も強いバスケットチームを持っていまして、村お答えします。

の古い村民体育館を自由に使わせてもらって非一括交付金を使った体育館がどこか承知をし常に強い学校にもなっていまして、その監督かておりませんけれども、規模とか、あるいは恐らも私も直接お礼を言われましたけれども、以らくその２億円でできたというところは持ち出

前に学校に行って体育館は今利用しないんです

し分じゃないかなというようなことだと思いまかと聞いたときに、利用しませんと。理由はと。

す。なので恐らく全体の建設費用を考えると、その床に問題があるということも、多分担当課

同じ時期にできたのであれば、恐らくあまり変長は聞いていると思いますけれども、床の問題

わらないのじゃないかなと思っております。

については何か考えることはありませんか。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

生涯学習課長。

比嘉義弘議員。

○生涯学習課長（比嘉利彦）○１１番（比嘉義弘議員）

お答えいたします。

そこの自治体は一括交付金を活用してという

私もその当時担当していたわけではございまことで、それで以前の議員は、じゃあ我が村はせんので、決定の過程等は把握しておりません

その一括交付金を利用したのですかと聞いたら、

けれども、この床についてはその設計と言いま

答弁はたしか私も記憶していますけれども、電

すか、スポーツにおける反発係数等ですね、そ

話でやり取りをしたけれども、できないというれについては法的にもクリアしているというふことで一括交付金を利用できなかったというこ

うに聞いております。

とで、前村政時代です。そういうやり取りがあ以上です。

ったので、そういう意味では今のその価格につ○議長（比嘉義彦）

いては、もう少し勉強ができなかったのかなと

比嘉義弘議員。

は思っています。

○１１番（比嘉義弘議員）

それで、今この10億何かしの、例えば建設費

これについては、直接村民から私自身もクレが８億円ですか、それから土地が５億2,000万ームをもらいました。バスケットの、レベルの円、もしあえて愚痴をこぼせば、いわゆる土地

高い選手の皆さん方でした。そしてバレーのチは別な場所、要するに教育施設とか学校とかそームもありまして、やっぱりそこもここは利用

ういった場所の近くに持っていければ、あるいできないと。理由は床の問題と。素人からすれはまたその体育館の建設費もまたそこに持ってばセメントの上にすぐ板を乗っけたというふう

いけば安くなったんじゃないかなと、今考えてな、単純な考え方ですけれども、そういった感

いますけれども、そのもめた原因、そのときはじの床ではなかったかと思いますが、それでク

１回でこれは議決されてないんですよ。３回議

レームがついたと思います。今後、その床を見決して却下されて、４回目にたしか決まったん

直すことはありませんか。

です。そういった意味からすると、やはり我々○議長（比嘉義彦）

議員、そのとき議員だったので、いわくつきの生涯学習課長。

体育館だったのかなと思っています。

○生涯学習課長（比嘉利彦）

その中でもう一つ気になるのは、私は高校で― 200 ―

お答えします。

議員おっしゃるように、ハイレベルなスポー○議長（比嘉義彦）

ツの選手の場合には違和感があるというふうな建設課長。

のは聞いたことがありますけれども、実は今村○建設課長（安次嶺正春）

民体育館の利用者の中で、結構多くの保育所、お答えいたします。

あるいは幼稚園等の子供たちの利用が多いです。

これも過去の議会答弁であったと思うんです

あとモダンバレエをやっているお子さんたちがけれども、県の道路管理者においては難しいと多くいらっしゃいます。これは外国の方も含めいう経緯で、県道管理者での実施は難しいといていらっしゃいますけれども、かなりこの方た

うふうなお話があったというふうに理解しておちについては評判がいい。というのもその床がります。

クッションの役割をしていて、子供たちが転ん○議長（比嘉義彦）

でも危険がないというところで評判があります

比嘉義弘議員。

ので、このあたりも考えて、多方面に考えてい○１１番（比嘉義弘議員）

きたいと思います。ただ、おそらく床を全面張ということは、今ちょっと理解しづらかった

り替えということになると、多額の財政も伴い

んですけれども、国、県は補助は厳しいというますので、かなり検討しないといけないと思っ意味ですか。

ております。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

建設課長。

○議長（比嘉義彦）○建設課長（安次嶺正春）

比嘉義弘議員。

お答えいたします。

○１１番（比嘉義弘議員）

補助事業として申請、村が造る場合の補助事

少し安心はしましたけれども、財政がいつか業として、ある場合では国としてそれは対応可許せる時代が来れば、そのあたりの修繕もよろ能ではないかなと、具体的な相談はまた改めてしくお願いしたいと思います。ありがとうござという状況だったと思います。

いました。次の質問に行きたいと思います。

○議長（比嘉義彦）

３点目、島袋の県道がありますけれども、ライカムから海に向かっての県道があります。そ比嘉義弘議員。
○１１番（比嘉義弘議員）の中で徳洲会、イオンが両サイドにありますけ

またもう一つで、私はその提案がされたとき

れども、歩道橋について、実は私は大反対したから、この県道についてはかなり回数を増やしい議員の１人でもありましたんですが、なぜ反てチェックをしていたんです。そのチェックと対したかについてはここは県道の上なので、村いうとどういうことかいうと、この歩道という道の上だったら村の経費で全面的に活用する手か歩く人、利用する人がどれぐらいいるのかなはあると思っています。あくまでも県道なので、と。これ役場もそれなりにチェックをしていま

実はそれは県に負担してもらったほうがいいん

した。私も目視でチェックをしましたけれども、じゃないですかということで反対をしましたけ

役場が思うほど利用されていない。これは時のれども、そこでそのときの答弁の中に、県や国村長にも言いました。村長何名ぐらいそこを利から補助がもらえると。それを活用して造りた用しているんですかと。いや、多くと言ったけいということを言われていましたけれども、それども、私は１日100人いればいいほうだよと。

の県や国からの補助の見通しはどうですか。

それ私ちゃんと目で見てみている。毎日見てい― 201 ―

る、日曜日でも見ているんだということで村長お答えいたします。

に少し抵抗をしました。その他のチェックも、

以前の、その多目的アリーナと呼んでいた施もし、私はできたらチェックもしてもらいたい。

設。今また新しく多目的交流施設としてその事そして今の時代、御承知のとおり、そのときに業計画の見直しをしております。その結果によも言いましたけれども、例えばゴヤの十字路、ってどうなるのかというふうな判断が異なろう

あっちも歩道橋があったんですよ。撤去されてかと思います。その多目的交流施設の見直し等います。そして久茂地、向こうも歩道橋があっを含めて、今回の連絡歩道橋の位置づけについたけど撤去されています。そういった意味からて考えていきたいというふうに考えております。

も歩道橋を造るにはいかがなものかと思います。

○１１番（比嘉義弘議員）

ただし、この御意見の中に、例えばあのときア

ありがとうございました。

リーナが完成する。そしてそこにはまたいろん

以上で終わります。

なスポーツ施設もあるので、そこに人を通すと○議長（比嘉義彦）

いう意味でその歩道橋は必要じゃないかという以上で本日の日程は全部終了しました。

ことを言っていました。

本日はこれで散会します。

もう一つ、反対した理由の中に、じゃあアリ

御苦労さまでした。

ーナは本当にできるんですかと。あのときに私はできないというふうに確信をしておりました
けれども、できないのでじゃあその歩道橋を利用することはないんじゃないですかということで反対をしましたけど、課長そのあたりはどうですか。
消極的な考え方を持っているので、あのときの理由が、いわゆるアリーナとか、あるいはス
ポーツ施設とか、そういったこともいわゆるその歩道橋を使う目的になると。その頃は、そこは多く賑わうだろうと。そういう意味からするとその歩道橋を使うことによって、そこに人が流れていくということで造りたいと、建設した
いということだったけれども、しかしその後、アリーナ建設も少し厳しい状況に陥ったので、やっぱりそこの利用はもうなくなるか、あるいは少なくなるんじゃないかと思って反対を、どちらかというと私個人的にもそう思っていましたけれども、今はどうですか。もしその考えがあれば。
○議長（比嘉義彦）
建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）― 202 ―

午後

３時１４分

散会

令和５年第８回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和５年１２月８日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年12月14日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

散

会

令和５年12月14日

午前11時13分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

８ 番 議 員

大

城

律

也

９ 番 議 員

上

間

堅

治

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

佐

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

氏

名

福
議

事

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

孝

則

教

長

德

村

永

盛

繁

教 育 総 務 課 長

平

田

清

徳

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

玉

栄

治

幸

憲

学校教育指導主事

島

袋

淳

秀

樹

長

別 紙 の と お り― 203 ―

育

設

課

長

議事日程第５号
令和５年１２月１４日（木曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

１

事

名

摘

一般質問

一

順位
９

件

質
比

問
嘉

者
正

般

質

問

通

告

書

件
志

名

１．養護教諭の配置について
２．スクールサポーターの拡充について

１０

喜屋武

すま子

１．日米地位協定について
２．中城村・北中城村共同のまちづくり計画について― 204 ―

要

○議長（比嘉義彦）

本部の消防職員が連携し初期対応にあたり事な

おはようございます。

きを得た事案もありました。

これから本日の会議を開きます。
開

このような事から多くの児童生徒を抱える学議（午前１０時００分）

校現場や、不特定多数が集まる様々なイベント等においては常に危機管理体制が望まれるとこ

日程第１．一般質問

ろです。
そこで過去の事案等を鑑み、大枠２件の質問○議長（比嘉義彦）をさせていただきます。

日程第１．昨日に引き続き一般質問を行いま

まず１件目は、養護教諭の配置についてです。

す。

過去に運動会の行事だけでも私が目の当たり

順次発言を許します。

にしただけで先ほどの事案がありました。日々

比嘉正志議員。

の学校生活の中で様々な事件事故が起きている○４番（比嘉正志議員）

気がしてなりません。学校の安全安心を守る養

おはようございます。

護教諭の心労はいかばかりかと思います。

４番比嘉正志、通告に従いまして一般質問を行います。よろしくお願いいたします。

そこで、本村の対応について以下の質問をします。

今回大枠２件の質問を行います。

①各学校の養護教諭の配置基準は何に基づいまず１件目は、養護教諭の配置についてです。

て行われているのか。

先月、12日日曜日に島袋小学校、19日日曜日に北中城小学校で運動会が行われました。感染

②養護教諭が休暇を取得した際の学校の対応は。

症対策も緩和され子供たちに笑顔あふれる運動③遠足や宿泊体験学習及び修学旅行など、児会を観ることができました。私は北中城小学校

童生徒が学校から出て学習を行う機会があるとの運動会を観覧しましたが、演技の完成度の高思うが、その際、養護教諭は該当する学年に帯さなどから本番までに様々な準備や、子供たち同していくのか。帯同する場合、養護教諭が不への指導等、教職員や父母教師会など関係者の在となる学校の対応は。こちらが１件目です。

御苦労が容易に予想できました。関係者の皆様、２件目の質問は、スクールサポーターの拡充

大変お疲れさまでした。

についてです。

昨年も某小学校の運動会を観覧した際に、閉現在、本村内の小中学校においては、学習支

会式の途中だったと思いますが、何名かの児童

援員及び特別支援員等々、ある程度、充実配置

が体調不良を訴え、自力歩行も困難な状態で担されているように聞いております。子供たちへ架を使用し保健室へ搬送される状況がありまし対してサポート体制が進んでいるのは大変喜ばた。おそらく熱中症のような症状だったと思わしいことですが、その子供たちを指導する教師

れますが、その後、幸い大事に至らずに済んだの皆さんへのサポート体制が薄いように見られとの話を聞きました。

ます。

また、別の年ですが、運動会の弁当時間に観全国的に教員の成り手不足が叫ばれています

客席の方が食べ物を喉に詰まらせ危うく人命にが、その要因の一つに、先生方の業務過多が挙関わる大惨事になるところを、たまたま近くにげられています。

いた糸満市消防職員をはじめとする県内５消防― 205 ―

学期ごとに行われる運動会等の様々なイベン

トの準備や指導など、それらにも対応しながらたとおり、各学校の事故発生時対応マニュアル

日々の子供たちの個々に対する適切な指導、子等に基づいて、全職員で組織的に対応しており供たちの出すサインを見逃さず、適切に対応すます。

るのは容易なことではありません。

大枠２点目のスクールサポーターの拡充につそこで、先生方の事務作業を補助するスクー

いてでございますが、教職員の業務過多が挙げ

ルサポーター（事務支援員）の拡充を提案しまられている中、働き方改革として本村でも様々す。

な取組を行っておりますが、その一つといたし

先生方の業務をサポートするスクールサポー
ターの設置については可能でしょうか。

まして教職員が本来担うべき業務に専念できる
環境及び児童生徒と向き合う時間を確保できる以上、大枠２件の質問です。答弁よろしくおよう、スクール・サポート・スタッフを令和６願いいたします。

年度から各学校に一人ずつ配置する計画を進め○議長（比嘉義彦）ており、次年度の事業計画を既に県へ提出し、村長。

補助金を活用して配置できるよう検討している○村長（比嘉孝則）

ところでございます。

比嘉正志議員の御質問については、１番目に以上でございます。

養護教諭の配置について。２番目にスクールサ○議長（比嘉義彦）

ポーターの拡充についてということでございま

比嘉正志議員。

すので、これについては教育委員会のほうから○４番（比嘉正志議員）

回答をいたします。

では、大枠１件目の養護教諭の配置について○議長（比嘉義彦）

再質問をいたします。

教育長。

配置基準については、そのように決められて○教育長（德村永盛）いるのが分かりました。現在、各校に１名ずつ

比嘉正志議員の御質問にお答えいたします。

なんですが、これを２名配置することはできま

まず大枠の１点目、養護教諭の配置についてすか。

でございますが、①の養護教諭の各学校への配○議長（比嘉義彦）

置基準につきましては、「公立義務教育諸学校

学校教育指導主事。

の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律」○学校教育指導主事（島袋に基づいた県の「小・中学校教職員配置基準」

お答えいたします。

に基づき、本村の各学校においては１名の配置配置するかどうかにつきましては、県が決定となっております。

淳）

して配置しておりますので、先ほど教育長の答②の養護教諭の不在の際の学校の対応につい弁の中にもあったように、基準を満たすことがてでございますが、養護教諭の不在の際には各できれば県が配置するという形であるかと思わ

学校の事故発生時対応マニュアル等に基づいて、れます。

全職員で組織的に対応をしております。

以上です。

③の各学校行事等で養護教諭の帯同について○議長（比嘉義彦）

でございますが、学校外での活動等において養比嘉正志議員。

護教諭が帯同いたします。帯同している期間の○４番（比嘉正志議員）

学校内での対応につきましては、先ほど答弁し― 206 ―

私の調べた範囲では、基準というのが800名

でしたかね。その児童の数が。それを超えるか以上です。

超えないかで２名に増やせるかどうかというと○議長（比嘉義彦）

ころですが、その辺のボーダーラインの人数と比嘉正志議員。

いうのは、児童の数は何名なんでしょうか。

○４番（比嘉正志議員）○議長（比嘉義彦）

了解しました。私が当初通告で質問した日々

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋の学校生活の中で、様々な事件事故が起きてい淳）る気がしてならないとの懸念があるのですが、お答えいたします。

過去四、五年以内に児童生徒が重篤な事態に発小学校では851名。中学校では801名がこの基展するような事故や急病等は何件かありました

準となっております。

か。

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

学校教育指導主事。

休憩します。

○学校教育指導主事（島袋淳）

午前１０時０９分

休憩

お答えいたします。

午前１０時０９分

再開

四、五年ということですので令和元年度から○議長（比嘉義彦）

今年度までの現時点までということですが、救再開します。

急車を要請する形。重篤ということですので、

比嘉正志議員。

救急車を要請した件数については小学校２校で、○４番（比嘉正志議員）

５年間で９件。それから中学校では５年間で２了解しました。では、養護教諭が休暇または件の救急車要請の件数がございました。そのう

研修等により不在の場合は、事故発生時対応マ

ち重篤な事態に発展ということでありましたが、ニュアルに基づいて全職員で組織的に対応する小学校で１件、少し重篤な事態がありました。

ことは分かりました。ちなみに、学校の先生方、以上です。

教員の皆さんは消防署等で受講することができ○議長（比嘉義彦）

る普通救命講習を毎年受けられていますか。

比嘉正志議員。

○議長（比嘉義彦）○４番（比嘉正志議員）

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

了解しました。では、仮に養護教諭が不在の淳）際に、今申された懸念される事案が発生した場お答えいたします。

合、やはり最初に回答があった全職員で組織的先生方が消防署等で受講する普通救命講習でに対応に当たるんでしょうか。

すが、これに関しては個人で受けたかどうかと○議長（比嘉義彦）

いう形になります。我々が受けなさいというこ

学校教育指導主事。

ともありませんので、こちらではちょっと把握○学校教育指導主事（島袋

しかねています。ただ、各学校では毎年校内研お答えいたします。

修にＡＥＤの使用の方法であったり、それから先ほど答弁があったとおり全職員が対応してエピペン使用に関しては確実に実施するようにまいります。特にこの事故発生時対応マニュアということで、毎年外部講師を呼んで研修はしルの中で、各学校共通しているのは、まず第一ているところです。

発見者が即対応に当たると。そこで管理者への― 207 ―

淳）

報告をしたり、これが重篤な事案である場合は○議長（比嘉義彦）

即、救急車を要請するという形でマニュアルが比嘉正志議員。

作成されておりますので、全職員で対応してい○４番（比嘉正志議員）

くという形になります。

学校の先生方は多岐にわたるすごい対応、人以上です。

命に関わるようなことまで、そういったことに○議長（比嘉義彦）

も対応しないといけないんだなと、大変御苦労

比嘉正志議員。

があるんだなというふうに感じております。そ○４番（比嘉正志議員）

ういう緊急的な対応は了解いたしました。

了解しました。これは本当に大丈夫なんでしでは、こちらで質問の内容を変えて、各校にょうか。養護教諭の代わりをするんですよね。

は養護教諭、いわゆる保健室の先生が１名ずつ

確かに先生方もこれまでの経験値等があるかもいると思いますが、役場職員、教育委員会も含しれませんが、養護教諭の代わりというのは別みますが、養護教諭または看護師、または保健じゃないかと思います。これは餅は餅屋だと思師、その資格を有する職員は何名いらっしゃい

うんですよ。対応する方は養護教諭に匹敵するますか。

資格等をお持ちなんですか。エビデンスはあり○議長（比嘉義彦）

ますか。また、これを例えば第一発見者が何階

教育総務課長。

かの学年のほうで見つけたときに、その先生に○教育総務課長（平田清徳）

対して適切な対応をしなさいというような命令、

恐らく７名だったと思います。

そういうことをするのはパワハラに該当しない以上です。

んでしょうか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

学校教育指導主事。

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋○学校教育指導主事（島袋淳）淳）

教育委員会内には資格を有している方はいらお答えいたします。

っしゃいません。

学校保健安全法で各学校で危険等発生時対処

以上です。

要領を作成することが義務づけられております。

○議長（比嘉義彦）

それに基づいて本村の各学校でも、先ほどから比嘉正志議員。

申し上げているとおり事故発生時対応マニュア○４番（比嘉正志議員）

ル等の名称で作成されております。そのマニュ

では、役場、教育委員会合わせて、現在のとアル作成にあたっては、先生方が取るべき措置

ころ７名。養護教諭か看護師か保健師かは分かの具体的内容及び手順を定めた対処要領となっりませんが、７名いらっしゃるということは了ておりますので、養護教諭がいる、いないに関解しました。そこで提案ですが、養護教諭が不わらず、それに沿って対応することとなってお在の際、役場等から今足りないところ、養護教ります。なので、業務命令とかパワハラではな

諭、保健室の先生が休んでいるときに、その役

くて、やはり学校の職員には職務として、そう

場職員の有資格者の方がその学校へ行って補充いう義務があるという形で御理解いただきたいする。派遣する対応はできないでしょうか。例と思います。

えば養護教諭が研修等で学校を空けるときは、以上です。

有資格者の役場職員が保健室にて対応していた― 208 ―

だくとか、また修学旅行等、学校外へ出るときの背後には300件の障害のない事故。つまりヒにも、これまでは保健室の先生が帯同していた

ヤリ・ハットな事案があるかと思います。そのかと思いますが、これからは保健室の先生にはときに、今後どのように対応するべきか真剣に

しっかり学校を守っていただき、有資格者の役考えないといけません。人の命に関わる問題で場職員の方が修学旅行や宿泊体験学習、低学年

す。村長、現時点では職員の皆さんは自分の仕の遠足への帯同などをしていただきたいと思い事でいっぱいいっぱいだと思います。今いる職

ますが、そういった方法はいかがでしょうか。

員に新たな負担をかけさせることなく、ぜひ新○議長（比嘉義彦）

規に保健師等の資格を持った職員を採用し、教学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋育委員会等で席を設け、村内の１中学校、２小
淳）

学校の安全安心の空白時間をつくらないためにお答えいたします。

も、保健師等の有資格者の採用はできませんか。

提案ありがとうございます。ただ、現時点で村長、答弁をお願いします。

各学校においては、先ほども申し上げている事○議長（比嘉義彦）

故発生時対応マニュアル等を作成し、それに基づいてリーダーシップを取るのは校長先生とい村長。
○村長（比嘉孝則）

う形で、全職員で対応しておりますので、養護人件費の新たな増というのは経常収支比率に教諭の代わりに職員を派遣ということは、現時も影響いたします。ただ、今非常に緊急性があ点では必要ないのかなというふうに我々は思っる対応等については、今はマニュアル等で対応ております。

しているということでございますので、昨日の以上です。

企画課長が予算をつける、つけないの話の質問○議長（比嘉義彦）

で、予算をつけることも議論の基になりますの

比嘉正志議員。

で、そういったことは斟酌したいと思います。

○４番（比嘉正志議員）

ただ、教育委員会からも答弁があったように、私は先ほど餅は餅屋ということで言いました。

各学校においてはマニュアル等を作成し、校長

やはり専門的な知識、そういったことを有してのリーダーシップの下、全職員がその対応に当いる方が１人いるだけでも周りの方は大分心強たっているとのことですので、現時点で即、有いと思うんですよ。そういうリーダーシップを

資格者を採用ということは考えておりません。

取る専門的な知識を有している方が１人いて、ただ、これから状況はいろいろ社会情勢等で変その１人を中心に全職員が対応するという形が化等があるかもしれません。そのマニュアルの望ましいんじゃないかと思います。過去に、実変更、あるいは基準の変更等があるかもしれま

際に救急車を利用したような件数とか、重篤なせんので、そういったときに備えてまた採用等件数が１件あったというような報告が先ほどあについては考えたいと思います。

ったので、過去の事案を鑑みて対応することを○議長（比嘉義彦）

進めていかないといけないと思います。過去も比嘉正志議員。

何回もヒヤリ・ハットな事案があったと思いま○４番（比嘉正志議員）

すが、それに対して今後どう対応していくか、

ありがとうございます。先ほども申し上げま

ハインリッヒの法則もあります。１件の重症事したが、人命に関わることですので、私は元消案の背後には、29件の軽症事案があり、またそ

防職員なんですけど、そういった現場に遭遇す― 209 ―

ると、やはりどきどきしますよ。私でもどきどように、この人数が適正なのかどうかもちょっ

きします。これはそういう病院でも看護師の経と分かりませんが、各学校ですね不公平になら験がある方とか、そういう慣れた方がいて、そないように、子供たちの教育及び成長にも差がういう人がリーダーシップを取って、その場がつきかねませんので、そういう支援の先生の充うまく対応できていく、回っていくと思うんで実配備ですね、そこはしっかりやっていただきすね。全くそういう経験のない方がいる中、素たいなと思います。今、特別支援員の方が中学

人の方たちが集まっている中で、１人の重篤事

校４名、小学校７名、島小４名というふうに回案に対してどう対応していくかというのは、相答があったのですが、これは今の所適正な配置

当厳しい状況になるんじゃないかと思っており人数だと考えられているんでしょうか。これはます。学校の安全安心、空白時間を設けないよ

もっと増やさないといけないなということはな

うに養護教諭、保健室の先生の空白時間をなる

いでしょうか、どうでしょうか。

べく設けないような対応を。今後ぜひ前向きに○議長（比嘉義彦）

検討していただきたいと思っております。

学校教育指導主事。

では次に、大枠２件目のスクールサポーター○学校教育指導主事（島袋の拡充についての再質問に移りたいと思います。

お答えいたします。

私が一般質問冒頭で伝えた中で、学習支援員及この配置に当たっては、各学校の学校長からび特別支援員は、ある程度充実配備されている

配置してほしいという申請に基づいて配置させように聞いていると言ったんですが、実際のとていただいております。それで適正かというこ

ころ１中、２小学校では学習支援員及び特別支とですが、学校希望の人数であります。申請し援員はしっかり配置されていますか。

ていただいた児童ですね。それには確実に支援○議長（比嘉義彦）

が行き届くように、支援をしたという報告もし

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋淳）

っかり受けておりますので、現時点では適正に淳）配置できているというふうに捉えております。

お答えいたします。

以上です。

現在の学習支援員の配置人数ですが、小中学○議長（比嘉義彦）

校それぞれ１名配置させていただいております。

比嘉正志議員。

それから、特別支援員ということでございま○４番（比嘉正志議員）

すが、正式には特別支援教育支援員ということ

ありがとうございます。先生方の業務過多ので、中学校に４名、小学校が北中城小学校に７問題、なり手不足の問題は全国的な問題で、恐名、島袋小学校に４名で、幼稚園にも４名配置

らくそういう業務過多にあたり、それを知ってさせていただいています。

か新しい方の採用もないのかなと。応募する方以上です。

がいないのかなと思うのです。なので、特別支○議長（比嘉義彦）

援員の方々を十分配置して、先生方に安心して

比嘉正志議員。

業務を行っていただきたいと思っているところ○４番（比嘉正志議員）です。

分かりました。中学校４名、北小７名、島小では、ここで先生方の勤務時間について質問

４名と、ちょっと人数的にばらばらな感じはすをしたいと思います。先生方の勤務時間は何時るのですが、ここはやはりしっかり対応できるから何時まででしょうか。

― 210 ―

○議長（比嘉義彦）

ます。とても時間が足りないように思います。

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

幾ら給特法で毎月残業代が支払われていると言淳）っても、全然追いつけない状況だと思われます。

お答えいたします。

そこで提案したいのが、スクールサポーターの

平日８時15分から夕方16時45分となっており拡充、先生方の事務作業のお手伝いをしてくれます。

る方です。今回、冒頭の答弁で令和６年度から以上です。

各校に１名ずつ配置する計画を進めているとの○議長（比嘉義彦）

ことですが、スクールサポーターがいれば先生

比嘉正志議員。

方の負担はぐっと減ると思います。私が思いつ○４番（比嘉正志議員）

く範囲でも、例えばスクールサポーターに印刷了解しました。では次に、子供たちの授業時

物をお願いすれば、授業終了後に印刷室前に大間について確認します。曜日によっては若干の勢の先生方が順番待ちをすることもないでしょ

変動はあると思いますが、小学校の場合、日課う。スクールサポーターがいれば、各先生方の表によると朝の会は８時15分から始まり、午前

細かな事務作業を手伝うことによって、先生方

中は４校時の終了時間が12時15分。そこからすにゆとりも生まれるでしょう。教師のゆとりが、ぐに給食時間が始まり、清掃時間、休み時間を子供たちのいじめ問題や安全面に素早く気づく

経て午後の授業。５、６校時が始まって、６校目を持てたり、子供たちの「助けてサイン」に時が終了するのが15時30分。そういった感じでも気づくはずです。素人の私はそう思いますが、確認していますが、これで間違いないでしょう

教育現場に精通している教育長のほうからスクか。

ールサポーターを拡充することによって、ほか○議長（比嘉義彦）にどのようなよい影響が得られると思いますか、

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

答弁をお願いします。
淳）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

教育長。

今、比嘉正志議員がおっしゃったとおりでご○教育長（德村永盛）

ざいます。

ただいまの議員の質問にお答えいたします。

以上です。

スクールサポータースタッフということでご○議長（比嘉義彦）

ざいますが、先ほど御質問のありました学習支

比嘉正志議員。

援員、それから特別教育支援員も含めての、全○４番（比嘉正志議員）て先生方へのサポートを担っているのかなと思そうなるとですね、授業が終わって先生方のっています。今までの学習支援員や特別支援員

終業時間終了まで１時間15分ぐらいになるのかの立ち位置というのでしょうか。業務の形態とな。そこから明日の授業の準備などをしないとしては、実際に先生方が授業をしているときに、いけないと思われます。テストの丸づけなどの授業の現場で子供たちをサポートしながら、ま作業もあるはずですし、教室の掲示物の貼替えた先生が一人一人の学習の目配りができるといなどもあるでしょう。ほかにも学年ごとの勉強

うことがございました。今、議員がおっしゃっ

会や意見交換会の時間も必要だし、気になる子ているスクールサポートスタッフについては、供の親との電話のやり取りとかもあると思われ議員がおっしゃっているとおり印刷物であった― 211 ―

り、その授業とは別の先生方の業務の手助けをます。ただしかし、実際に来てみると、これまするということで、非常に効果的なものかなとで話してきた業務過多の問題を上げている教員

思っています。先ほどの答弁にもありましたよの方々が少なからずおります。スクールサポー

うに、お答えいたしましたように、まず先生方ターを拡充して、教師の皆さんにはゆとりを持が本来の業務に集中できる。特に授業とか、そって仕事をしていただき、それが北中城村の未の準備の教材研究とかですね。それからありま来を背負う子供たちの健やかな成長につながるしたように子供たちに接する時間が確保できまと私は信じております。

すので、議員からもお話があったように、子供

令和６年度から各校に１名ずつ配置する計画

たちのいじめ問題や安全面に素早くサインをキを進めているとのことですが、そこで確認をしャッチできるということがあります。ですから、ます。島袋小学校の児童数は約446名、北中城

先生方にゆとりが生まれて、教材研究がしっか

小学校の児童数は約810名、北中城中学校の生りできる。そして、児童生徒に教育相談が十分

徒数は約521名で間違いないでしょうか。

できると。そうすることによって学習保障、そ○議長（比嘉義彦）

れから子供の安全安心につながるなと思ってい学校教育指導主事。

ます。そして、ひいては教職員の働き方改革や○学校教育指導主事（島袋

業務改善にもつながっていくというふうに思いお答えいたします。

ます。そういうことで、スクールサポーター以

はい、今正志議員がおっしゃるとおりでござ

外にもそうやって村当局から派遣しているマン

います。

パワーというんでしょうか、そういうものも含以上です。

めて全体で学校の、チーム学校として子供たち○議長（比嘉義彦）の魅力ある学校づくりにつながっていくものと比嘉正志議員。

考えております。

淳）○４番（比嘉正志議員）以上です。

今、なぜ児童生徒の数を確認したかというと、○議長（比嘉義彦）

各校に１名ずつ配置を検討しているとの答弁で

比嘉正志議員。

したが、例えば島袋小学校を１とすると、中学○４番（比嘉正志議員）

校は約1.5倍。北中城小学校は約２倍になるか

ありがとうございます。すばらしい効果だとなと思います。中学校ではこれから今問題にな思います。先生方が本来の業務に集中できる。

っている部活動に対応する、そういったことも子供たちと接触できる時間が増える。そうする必要ですし、北中城小学校においては教員の数ことによって子供たちの個々の個性をしっかり

は島袋小学校の教員よりも遥かに多いと思われ見届けて伸ばしていける。そういったすばらします。各校に１名ずつでは不公平ではないでしい効果が出てくるかと思います。私はこれまでょうか。ですので、北中城小学校と北中城中学

ＰＴＡに関わって、父母教師会に関わっていた校においては２名ずつの配置はできないでしょことで、北中城村内の学校は中部地域の先生方

うか。人件費に関しますので、これは村長のほからとても人気があると聞いております。素直うに答弁を求めたほうがよいでしょうか。それな児童生徒、協力してくれる地域住民、緑豊かとも教育長の見解を伺って、その後に村長の答な穏やかな環境、多くの先生方が北中城村内の弁がよろしいでしょうか、お願いします。

学校へ異動の希望を出されていると聞いており○議長（比嘉義彦）― 212 ―

教育総務課長。

以上です。

○教育総務課長（平田清徳）○議長（比嘉義彦）

比嘉正志議員の質問にお答えします。

比嘉正志議員。

来年度ですね予定しておりますスクールサポ○４番（比嘉正志議員）

ータースタッフについては補助金を活用して配保育士の問題もそうですし、今回学校現場で置を予定しておりまして、沖縄県の教育支援体

教員が不足している。教員が足りないというの制整備事業補助金を活用する予定となっておりがほぼ毎日新聞に載っているかと思います。大ます。上限というのが決められていて、１校当

胆な手だてを立てないと、こういったのは集またり１週間、18時間という上限が決められておらないと思いますし、しかも、今回この補助がりますので、実際、補助金がつくかも今のとこつく補助メニューがあるという、そういう先生

ろ未定なんですけど、実際についたとして、そ方への対応が手厚くなる元年というときに、大の業務量を上回った。どれだけあるかというの胆な発想でやっていって、今でちびりちびりやもまだ見えないところがありますので、次年度っていても効果が得られないんじゃないかなと仮についたとして、その状況を見ながら検討は思うんですね。２名を雇うと半分になるんじゃ

していきたいと考えております。

なくて、２名を雇っても全額しっかり保証する以上です。

とか。そういったのも頑張ってできないかなと○議長（比嘉義彦）

思うんですが、今までのやり取りを受けて、村比嘉正志議員。

長、学校現場の安全安心、子供たちの健やかな○４番（比嘉正志議員）

る成長のために、まずは教育現場の充実。それ

補助メニューの上限があるという話でしたけが子供たちの成長につながると思いますので、ど、これは人数の制限はないですよね。必ずメ

スクールサポーターのしっかりした配置、それニューとしては、この規模に対しては１名分のはできないでしょうか。お願いします。

予算かもしれませんけど、別に２名でも３名で○議長（比嘉義彦）

も学校現場が必要だと言われれば、それは問題ないわけだと思うんですよ。補助メニューの上村長。
○村長（比嘉孝則）

限はあるかと思いますが、それどうですか。私

村部局といたしましては、教育委員会というの考え方は間違っていますか。

のは一つの行政委員会ですので、行政委員会の○議長（比嘉義彦）

示した計画に基づいてそれを斟酌したいと考え

教育総務課長。

ます。

○教育総務課長（平田清徳）○議長（比嘉義彦）

比嘉正志議員の質問にお答えします。

比嘉正志議員。

メニューの中に各校１人という上限はありま○４番（比嘉正志議員）

せんので、仮に補助金を利用した時間内でやる

ありがとうございます。少しずつ、少しずつとすれば、１人当たりの人件費というか、２名

前進はしているのかなと思うんですけど、せっ配置した場合は、例えば今は18時間だと１週間

かくそういう新しいメニューが出てくる可能性

で大体５日出たとして、3.6時間とかになるとがある、使えるかもしれない。令和６年度から思うんですけど、それが半分になったりとかでは１校ずつに配置できるかもしれない。そうい

すね、そういったことになるかと思います。

うときに北中城村はここまで対応しているよと― 213 ―

いのを全県的にアピールして、村内外からも子

この標語は、県民、とりわけ村民が求めてい供たちがいっぱい集まる、いい教師がいっぱいる意思であり、世代を超え、戦争をしない、さ集まる、そういう教育立村と言いますか、そうせないことにつながるメッセージであると考えいったところを目指して頑張っていただきたいます。。

なと思いますし、教師のゆとりができて、子供

本村には、1982年（昭和57年）５月３日「平たちに接する時間が増えれば、もっと北中城愛

和憲法を守るあふれる子供たちをしっかり応援して、成長さ

北中城村」とうたわれた看板が地域に数多く立せていただけるんじゃないかなと期待しておりてられていて、村民の心のよりどころとなってますので、これからも教員の皆さんに、しっかいます。そこで質問いたします。

り安心して仕事ができるような環境をつくっていただきますよう皆さんにお願いして、私の一人権を尊重する

非核宣言の村①垂れ幕は、常時掲げる必要はないのか、あるのかを伺います。

般質問を終わりたいと思います。ありがとうご②垂れ幕を掲げない理由は何ですか。

ざいました。

③過去の答弁に、看板を設置するとの答弁が○議長（比嘉義彦）

ありましたが、いまだ作られていない理由を伺

休憩します。

います。

午前１０時３８分

休憩

午前１０時５０分

再開

２点目、中城村・北中城村共同のまちづくりに計画について伺います。

○議長（比嘉義彦）

令和５年10月31日付け、中城村・北中城村に再開します。

よる「中城村・北中城村共同のまちづくりに計

喜屋武すま子議員。

画」が策定されました。趣旨は、中部広域都市○１０番（喜屋武すま子議員）

計画区域への移行により、保全と開発の両立を

それでは通告に従いまして、一般質問を２点伺います。

図りながら産業振興・観光振興及び良好な居住環境づくりに資する土地利用を広域的かつ計画

１点目は、日米地位協定についてです。

的に展開し、沖縄県全体の発展につなげていく

日米地位協定の正式名称は、日米安保条約。

とのことであります。

日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び開発によって私たちの命をつなぐ「食と農」

安全保障条約第６条に基づく基地並びに日本国の確保はできるのか懸念するところである。こにおける合衆国軍隊の地位に関する協定のことの目的に農業振興の文言が組み込まれてないが、です。

私たちの食の確保をどう展開していくのか伺い

２点目は、中城村・北中城村共同のまちづく
り計画について伺います。

ます。
○議長（比嘉義彦）

１点目の「日米地位協定を抜本的に見直せ」の看板について伺います。

村長。
○村長（比嘉孝則）

私は、これまで「日米地位協定を抜本的に見直せ」の看板の常時設置することについて、当では喜屋武すま子議員の質問にお答えいたします。

局に問うてきましたた。現在は、看板ではなくまず１番目の日米地位協定についてでござい

垂れ幕は作られたものの常時掲げられていないます。①垂れ幕は、常時掲げる必要はないのか

状況が続いています。

ということですけど、これまでの米軍関連の事― 214 ―

件・事故から、いかに日米地位協定が日本、沖お聞きします。今回、③の答弁で早い段階で常縄にとって不平等な協定であることについて考設できるような場所を選定し、設置していくとえるきっかけになれば、常時掲げる必要はあるの答弁で、当局がこれまで努力したことを評価と考えます。

します。

２番目の垂れ幕を掲げない理由等について、

さて、沖縄の上空、海、空は安全でしょうか。

常時掲げない理由についてでございます。②懸村長に答弁を求めます。

垂幕の設置場所は役場第２庁舎に２か所ありま○議長（比嘉義彦）

すが、時期によっては懸垂幕の設置が重なり常設すると他の事業での広報周知活動に支障を来村長。
○村長（比嘉孝則）

すおそれがあ り、その た め「沖縄本土 復帰 」

ただいまの質問にお答えいたします。

「慰霊の日」「終戦記念日」の前後２週間と期様々な米軍関係の事件・事故等が起きており間を定め設置していました。

ますので、それをまた日米地位協定を反故にし③についてですけど、令和３年第７回北中城て、なかなか追求できない事情があります。そ村議会定例会の喜屋武すま子議員の一般質問でれから今、事件・事故、飛行機等の民間空港のも答弁させていただきましたが、まずは令和４使用等で今米軍の使用がやりやすくなっている

年度から懸垂幕を使って設置しています。しかというのか、結構そういう事案が出ております

しながら常設には至っておりません。今後、早ので、そういった事案が先日新聞に載っていまい段階で常設できるような場所を選定し、設置したように、屋良元知事との覚書の確約書が反したいと考えます。

故にされているという記事もございましたので、２番目の中城村・北中城村共同のまちづくり

私もそれについては慎重に扱うべきかと思いまに計画についてですけど、農業振興は共同のます。いずれにしましても、私たちの安心安全がちづくりの計画においても、主要課題の一つに

今オスプレイ等によっての多くの問題がござい位置づけております。この計画においては、遊ますので、そういった面で非常に脅かされてい休農地の集約による利活用を含め、遊休農地のるような現状があると思っております。

解消と持続可能な農業の振興を図ること。また、○議長（比嘉義彦）

農産物の販売及び連携組織の設立、地産地消の推進など農業振興に取り組むこととしておりま

喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）す。

私たちの住む沖縄は、上空や海、陸は常に危議員が主張される「食と農の確保」という具

険と隣り合わせの生活を余儀なくされています。

体的な文言については、産業振興の一部であり、また、大切な命をつなぐ飲料水は基地から派生

立地適正化計画の中で守るべき農地エリアとしする有機フッ素化合物ＰＦＯＳ汚染で悩まされて指定した上で、当該計画や今後の施策方針等ています。空には米軍機の騒音、ヘリコプター

で詳細に述べていく事項だと考えております。

からの落下物、そしてヘリコプターの炎上、墜以上でございます。

落と枚挙にいとまがありません。また、陸では○議長（比嘉義彦）

米軍による飲酒運転絡みの事件・事故。女性へ

喜屋武すま子議員。

の性暴力事件が跡を絶たず、沖縄県民の人権は○１０番（喜屋武すま子議員）

守られていません。これが沖縄の現実です。こ

それでは１点目の日米地位協定について再度れまでの事件・事故は、日米地位協定が壁にな― 215 ―

り沖縄の苦しみ、悩み、怒りとなっています。
この不平等条約を一日も早く改定することが沖

それでは、２点目に移らせていただきたいと思います。

縄県民、北中城村民の願いであります。今、台次に、２点目の中城村・北中城村共同のまち

湾有事が取り沙汰されています。戦争はあってづくり計画について、再度お尋ねいたします。

はなりません。私たちはあの忌まわしい沖縄戦

私は今ある農地の面積をぜひ守ってほしいと思の記憶を決して忘れてはいけません。戦争をさっております。食と農は人間が生きていく上でせないことを肝に刻んで、子供たちに平和のバ最も重要だと考えております。これは地球温暖トンをつないでいくことを行政に求めます。今、化により、将来、食糧不足が懸念されるからで

役場第２庁舎１階ロビーでは、平和を守る北中す。せめて穀物のサツマイモや島野菜を確保で

城村民の会主催による「平和に関する絵画・作

きればと考えています。去った台風６号が沖縄文」が展示されています。子供たちの声には世に長期滞在し、県内、県外からの輸入はスーパ

界を平和に、平和を守ろう、平和になるためにーに食料品、特に葉野菜が届かず食事に困窮し何をすればいい、生きているだけでしあわせ、たことです。どんなに貨物機の輸送の流通は発

自然を守ろう、世界をつなごう、戦争はやめよ

展しても、いざ台風や地震等、災害が起こるとうと絵画にメッセージを書き込んでいます。絵

輸送は止まり、島国である沖縄は困難さをもた画は現代の世相を反映した子供たちの心の叫びらしております。地消地産をいかに推進していだと私は考えています。子供たちにまで不安やくかが問われます。共同のまちづくり計画にお動揺を与えるような政治をしてはなりません。

いて、農業振興は主要課題の一つに位置づけら

今回やっと期待した常設の「日米地位協定を抜れており、心強く感じております。

本的に見直せ」の看板ができることに期待を寄

そこでお尋ねします。課題となっている農用

せています。村長に再度お願いします。北中城

地の利活用の方向性について、遊休農地の集約

村の行政の基本は平和行政です。看板の設置とによる利活用を含め、遊休農地の解消と持続可

これからも揺るぎない平和行政を貫いて、村民

能な農業の振興を図ること。また、農産物の販の命と暮らしを守る平和で活力ある田園文化村

売及び連携組織の設立、地産地消の推進などを

北中城村を築いてほしいと願ってやみません。

農業振興に取り組むこととしていますが、遊休

村長の決意を伺います。

農地の集約に関する利活用とは、具体的にどう○議長（比嘉義彦）

いうことをイメージしているのでしょうか、御村長。

説明をお願いします。

○村長（比嘉孝則）○議長（比嘉義彦）

今、喜屋武議員のおっしゃるとおりでござい建設課長。

まして、私たちは沖縄県で３番目に非核宣言を○建設課長（安次嶺正春）

した自治体でございます。先輩方が築いてきた

お答えいたします。

平和行政をしっかりと踏襲してまいりたいと思

やり方自体はこれからの検討になってくるんいます。
以上でございます。
○議長（比嘉義彦）
喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）ですけれども、例えば今、遊休農地がばらばらになっている所。そういった所で、例えばそれがほぼほぼ都市部に位置づけられていたりすると、そこの部分は都市化を図る。有効活用する。
一方で、農用地に向いている所に集約をかけて、― 216 ―

そこでまとまった農業振興を図るというところ

お答えいたします。

で、めり張りがあっていいのかなというふうに食と農ということで、ちょっと違う食べられ考えております。具体的に今じゃあどこがどのる農業。要は産業としてしっかり成長させていようになるのかというところはこれからの検討

けるものということになろうかと今考えているとなっております。

ところでございます。実際には、その農業事業以上です。

者がどのように考えていくのかというところ。

○議長（比嘉義彦）

これがまず尊重されるべきかと思いますけれど

喜屋武すま子議員。

も、我々としても両村でそれを支援していける○１０番（喜屋武すま子議員）

ような対応というものを、これからまた考えて次に、農産物の販売及び連携組織の設立。地

いきたいと思っております。

消地産の推進についてお尋ねします。

以上です。

計画の推進で地域産業が躍動するまちづくり○議長（比嘉義彦）

プロジェクトの短期計画で、両村共同の農産物の販売、中長期で国道320号沿道における地場

喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）

産業拠点の整備検討とうたわれておりますが、それから先ほど申しましたように、農産物のどの場所を想定しておりますか。お分かりでし販売等で、連携組織の設立というのがあるんでたらお聞かせください。

すけれども、どういった方たちで構成していく○議長（比嘉義彦）のか、大体イメージ的に今分かるんでしょうか。

建設課長。

これからでしょうか。

○建設課長（安次嶺正春）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

建設課長。

これにつきましても、まだこれから両村で検○建設課長（安次嶺正春）

討していく課題となっております。まず、これお答えいたします。

は両村で取り組むというところからすると、そ

まず連携という中では、まず共同販売というの中間点ですね。そういった場所が望ましいのことで、過去に農産物フェアとして近隣市町村

かなというふうに考えているところでございまと一緒になった販売を行っております。そういす。

った近隣市町村との連携。それとあと農業従事以上です。

者と観光、福祉、行政、それぞれが力を合わせ○議長（比嘉義彦）て取り組んでいく。場合によっては新しい商品

喜屋武すま子議員。

開発を行ったりというようなところもあるかと○１０番（喜屋武すま子議員）

思います。これはまたいろんな形で発展ができそれから、この中で遊休農地の解消と持続可ていくのかなと思うんですけれども、今の時点

能な農業の振興ということがあるんですけど、でどういうふうな構想というところの具体化ま

持続可能な農業というのは、どういうことをイでは至っておりません。

メージしているのかお聞きしたいと思います。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）
建設課長。

喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）○建設課長（安次嶺正春）

それから先ほどの答弁で、食と農と過去の私― 217 ―

の質問へは産業振興の一部であるとの答弁でし星）

たが、私としては農業振興は産業振興の一部と我が村の農業委員会などの協力もいただきま

して捉えるのではなく、今、世界で起こっていして、現在地区計画の素案、関係する優良農家。

る紛争や戦争は命を脅かし、命をつなぐ食糧問

つまり農業を生業とされている方が現在、私ど題に発展し直面しております。ですから、農業もが登録している方で約40農家いらっしゃいまを振興することは重要で、農業振興も柱立てをす。この方々は自分の土地でやられている方もしてほしいと願っております。ぜひ心にとめていらっしゃれば、人から借りてやられている方

いただきたいと思います。

もいらっしゃって、今後規模拡大をしたい場合

ところで最後になりますけれども、立地適正に人の土地を借りる場合は飛び地で借りたら効化計画というのがあるんですけれども、これは率が悪くなりますので、この辺りは効率的な農

普通、全国農業新聞でいう地域計画と言われて業経営ができるような、まず意思表示をしてくいるものなんですか。それとは別なんですか。

ださいというようなものを地図に落としたもの○議長（比嘉義彦）

が地域計画で作成する地図となっております。

建設課長。

以上です。

○建設課長（安次嶺正春）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

喜屋武すま子議員。

立地適正化計画、これは都市再生法に基づく○１０番（喜屋武すま子議員）

計画作成ということになります。そういったとこの中期計画というのは、一人一人に当たっ

ころは農業振興の制度とはまた別なものとなって、一人一人にそのヒアリングというのか、声ております。

を聞いて明らかにしないといけないということ以上です。

で、とても骨の折れる仕事だと思います。ぜひ○議長（比嘉義彦）

頑張っていただきたいと思います。また、策定

喜屋武すま子議員。

した暁には、また議会のほうにも報告していた○１０番（喜屋武すま子議員）

だければ、大変ありがたいと思っております。

では、今言った地域計画というのがありまし以上で私の一般質問を終わります。ありがとて、それも策定しないといけないというふうにうございました。

なっているんですけれども、これは平成５年３○議長（比嘉義彦）

月末までにしなさいということで、これは１０以上で本日の日程は全部終了しました。

年間の耕作者を明らかにすることで、最大の特

本日はこれで散会します。

徴である農地１筆ごとに耕作者を特定して、地御苦労さまでした。

図上に明記することが求められています。策定期間である2025年３月までに全ての農地で耕作地を特定しなければならないというものであります。骨のある仕事であります。本村においてもそういう認識は持っているんでしょうか。
○議長（比嘉義彦）
農林水産課長。
○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒― 218 ―

午前１１時１３分

散会

令和５年第８回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和５年１２月８日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開議

令和５年12月19日

午前10時00分

議

長

比

嘉

義

彦

及

閉

会

令和５年12月19日

午前11時09分

議

長

比

嘉

義

彦

議
番

席
号

氏

名

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

出席
等別

１番

川

上

龍

太

出

８番

大

城

律

也

出

２番

屋

良

朝

春

出

９番

上

間

堅

治

出

３番

比

嘉

悟

出

１０番

喜屋武

すま子

出

４番

比

嘉

正

志

出

１１番

比

嘉

義

弘

出

５番

平安山

和

美

出

１２番

名

幸

利

積

出

６番

喜屋武

功

出

１３番

山

田

晴

憲

出

７番

伊

吉

出

１４番

比

嘉

義

彦

出

集

守

８ 番 議 員

大

城

律

也

９ 番 議 員

上

間

堅

治

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

本

会

喜屋武

のり子

住 民 生 活 課 長

楚

南

兼

税

長

玉

栄

上 下 水 道 課 長

伊

佐

副
総
地方自治法第121条により説明のため出席した者の
職

氏

名

福
議

事

日

程

村
務

計

務

祉

課

課

課

課

長

孝

則

教

長

德

村

永

盛

繁

教 育 総 務 課 長

平

田

清

徳

克

彦

生 涯 学 習 課 長

比

嘉

利

彦

正

一

建

安次嶺

正

春

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

二

健 康 保 険 課 長

玉

栄

幸

憲

学校教育指導主事

秀樹長

別 紙 の と お り― 219 ―

育

設

課

長

治

議事日程第６号
令和５年１２月１９日（火曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号
１

議 案 番 号
議案第６３号

事件

名

北中城村手数料条例の一部を改正する条例について

※追加議案

２

議案第６４号※追加議案

摘要説明、質疑、委員会付託
省略、討論、決定

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基〃準を定める条例の一部を改正する条例について３

議案第６５号

４

陳情第５－９号

健康保険証の存続を求める陳情について

５

陳情第５－12号

陳情書＜護岸整備について＞６

陳情第５－13号

令和６年度福祉施策及び予算の充実について（要請）即７

陳情第５－15号「義務教育費国庫負担堅持及び２分の１復元」のための意見

委員長報告、質疑、
討論、決定

※追加議案

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第８号）について書採択を求める陳情について
８

意見書第４号

義務教育費国庫負担拡充及び教育条件整備のための意見書について― 220 ―〃
委員長報告、質疑、
討論、決定
〃
決

説明、質疑、委員会付託
省略、討論、決定○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

おはようございます。

日程第１．議案第63号

これから本日の会議を開きます。
開

北中城村手数料条例の一部を改正する条例についてを議題とします。

議（午前１０時００分）

本案について提案理由の説明を求めます。
村長。

日程第１．議案第６３号

北中城村手数料条○村長（比嘉孝則）

例の一部を改正する条例について

では、議案第63号

北中城村手数料条例の一部を改正する条例について御提案申し上げます。

議案第６３号
北中城村手数料条例の一部を改正する条例について
北中城村手数料条例（平成１２年北中城村条例第１３号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。
令和５年１２月１９日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提出理由
戸籍法の一部改正に伴い、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部改正する政令（令和５年政令第３４７号令和５年１２月６日公布）に準じて、北中城村手数料条例を改正する必要があるため。

北中城村手数料条例の一部を改正する条例

北中城村手数料条例（平成１２年北中城村条例第１３号）の一部を次のように改正する。
改正条例

現行条例

別表（第２条関係）

別表（第２条関係）

区分

手数料を徴収する事項

手数料の金額戸籍

戸籍の謄本若しくは抄 １通につき

400 円

区分

手数料を徴収する事項

戸籍

戸籍の謄本

抄 １通につき本又は戸籍証明書の交本又は記録事項証明書

付の交付

戸籍電子証明書提供用 １件につき400 円

識別符号の発行（ただし電子情報処理組織を― 221 ―

（新設）

手数料の金額

（新設）

450 円

(新設)

使用する方法で発行を行う場合及び同一事項の戸籍の謄本若しくは抄本又は戸籍証明書と同時に発行する場合は手数料を徴収しない。）
除籍の謄本若しくは抄 １通につき

750 円

除籍の謄本

は抄 １通につき本又は除籍証明書の交本又は記録事項証明書

付の交付

除籍電子証明書提供用 1 件につき

700 円

（新設）

750 円

（新設）

(新設)

識別符号の発行（ただし電子情報処理組織を使用する方法で発行を行う場合及び同一事項の除籍の謄本若しくは抄本又は除籍証明書と同時に発行する場合は手数料を徴収しな
い。）
（省略）

（省略）

(省略)

（省略）

（省略）

(省略)

（省略）

（省略）

(省略)

（省略）

（省略）

(省略)

届出、申請の受理証明 １通につき

350 円

１通につき

350 円

届出、申請の受理又は届書その他書類の又は届書その他書類に記載記載した事項の証明

事項の証明（電子化された届書等情報の内容の証明書の交付を含む。）
上質紙を用いた婚姻、 １通につき 1,400 円

上質紙を用いた婚姻、 １通につき 1,400 円

離婚、養子縁組、養子

離婚、養子縁組、養子

離縁、認知の届出の受離縁、認知の届出の受理証明（電子化された

理証明

届書等情報の内容の証
明書の交付を含む。）
届書その他書類の閲覧 書類１件に350 円（電子化された届書等 つき

届書その他書類の閲覧 書類１件につき― 222 ―350 円

情報の内容を表示したものの閲覧を含む。）
（省略）

附

（省略）

(省略)

（省略）

（省略）

(省略)

則

この条例は、令和６年３月１日から施行する。

以上でございます。

務の仕方が変わっただけということでよろしい○議長（比嘉義彦）

ですか。

これから質疑を行います。質疑はありません○議長（比嘉義彦）

か。

住民生活課長。

上間堅治議員。

○住民生活課長（楚南兼二）○９番（上間堅治議員）

そうですね、これはあくまでも情報連携の、内容について少し確認したいと思います。

ある意味でも村民の方もそういう中で、例えば１ページの戸籍証明書提供用識別符号の発行

マイナポータルとかでダウンロードすればそうということですけれども、これはいわゆる今まいうのもできますので、情報連携ですけれども、で、例えば私が名護に戸籍を持っていたとする

今まで謄本取ったりそういったいろんな部分もと、名護に行ってそこの自治体から取るか、郵ありましたけれども、そこで、もしマイナポー

送でやってもらうかということでしたけれども、タルでやった場合はそういった手数料はかかり

今回は北中城村でも取れるということでよろしませんので、村民の方にもメリットは出てくるいですか。

と思います。

○議長（比嘉義彦）

以上です。

住民生活課長。

○議長（比嘉義彦）○住民生活課長（楚南兼二）上間堅治議員。

上間議員の質疑にお答えいたします。

○９番（上間堅治議員）

戸籍電子証明書提供用識別符号というのは、最後になるんですけれども、戻って始めの質

符号を行政機関に提出することにより、電子的疑ですけれども、そういった部分で戸籍を取るな戸籍記録事項の情報連携が可能となります。

ときに郵送なり自分で出向いていくという、そ村がその符号を発行すると請求者は符号を行政

れはこれからもあるということですか。

機関に提出して、行政機関は戸籍電子証明を、○議長（比嘉義彦）

ある意味これは戸籍で情報連携システムの構築

住民生活課長。

のための連携となります。

○住民生活課長（楚南兼二）○議長（比嘉義彦）

お答えいたします。

上間堅治議員。

北中城村の手数料条例の第４条にありますと○９番（上間堅治議員）

おり、郵便による謄本、抄本、証明書、その他

それじゃあこれは、村民に対して利便性が図の書類の送付を求めようとするものから、このられたものではなくて、役場の処理の仕方、事別表第２条第１項に規定する手数料の中に郵送― 223 ―

料は徴収されますので、その事務はあるということに御異議ありませんか。

ことです。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

異議なしと認めます。議案第63号

ほかに質疑はありませんか。

北中城村

手数料条例の一部を改正する条例については原（「なし」と呼ぶ者あり）

案のとおり可決されました。

○議長（比嘉義彦）
質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま

日程第２．議案第６４号

す。

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営にお諮りします。本案についての委員会付託は関する基準を定める条例の一部を

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

改正する条例についてことにしたいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

日程第２．議案第64号

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についてを議題

これから討論を行います。討論はありません

とします。

か。

本案について提案理由の説明を求めます。
（「なし」と呼ぶ者あり）

村長。

○議長（比嘉義彦）○村長（比嘉孝則）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

では、議案第64号

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める

これから議案第63号

北中城村手数料条例の一部を改正する条例についてを採決します。

条例の一部を改正する条例について御提案申し上げます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

議案第６４号
北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正す
る条例について
北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例（平成２６年１０月
１７日条例第１６号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条
第１項の規定により、議会の議決を求める。
令和５年１２月１９日
北中城村長― 224 ―

比

嘉

提出
孝

則

提出理由
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準が改正されたことに伴い改正の必要がある。また、みなし支援員に係る経過措置を延長し、クラブの安定した運営の継続及び質の向上を図るため条例の一部を改正する必要がある。

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例（平成２６年１０月１７日条例第１６号）の一部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

（安全計画の策定等）
第６条の２

放課後児童健全育成事業者は、利用

新

規

新

規

新

規

新

規

新

規

者の安全の確保を図るため、放課後児童健全育
成事業所ごとに、当該放課後児童健全育成事業
所の設備の安全点検、職員、利用者等に対する
当該放課後児童健全育成事業所外での活動、取組等を含めた放課後児童健全育成事業所での生活その他の日常生活における安全に関する指導、職員の研修及び訓練その他放課後児童健全育成事業所における安全に関する事項についての計画（以下この条において「安全計画」という。）を策定し、当該安全計画に従い必要な措置を講じなければならない。
２

放課後児童健全育成事業者は、職員に対し、安全計画について周知するとともに、前項の研修及び訓練を定期的に実施しなければならな
い。

３

放課後児童健全育成事業者は、利用者の安全の確保に関して保護者との連携が図られるよう、保護者に対し、安全計画に基づく取組の内
容等について周知しなければならない。

４

放課後児童健全育成事業者は、定期的に安全計画の見直しを行い、必要に応じて安全計画の変更を行うものとする。
（自動車を運行する場合の所在の確認）

第６条の３

放課後児童健全育成事業者は、利用者の事業所外での活動、取組等のための移動そ― 225 ―

の他の利用者の移動のために自動車を運行する
ときは、利用者の乗車及び降車の際に、点呼その他の所在を確実に把握することができる方法
により、利用者の所在を確認しなければならな
い。
（業務継続計画の策定等）
第12条の２

放課後児童健全育成事業者は、放課

新

規

新

規

新

規

後児童健全育成事業所ごとに、感染症又は非常災害の発生時において、利用者に対する支援の提供を継続的に実施するため及び非常時の体制
で早期の業務の再開を図るための計画（以下この条において「業務継続計画」という。）を策定し、当該業務継続計画に従い必要な措置を講ずるよう努めなければならない。
２

放課後児童健全育成事業者は、職員に対し、業務継続計画について周知するとともに、必要な研修及び訓練を定期的に実施するよう努めなければならない。

３

放課後児童健全育成事業者は、定期的に業務継続計画の見直しを行い、必要に応じて業務継続計画の変更を行うよう努めるものとする。
附

１

則

附

省略

１

（職員の経過措置）
２

則省略（職員の経過措置）

この条例の施行の日から令和７年３月31日ま２

この条例の施行の日から令和５年３月31日までの間、第10条第３項の規定の適用について

での間、第10条第３項の規定の適用については、同項中「修了したもの」とあるのは、「修は、同項中「修了したもの」とあるのは、「修了したもの（令和７年３月31日までに修了する了したもの（令和５年３月31日までに修了することを予定している者を含む。）」とする。

ことを予定している者を含む。）」とする。

附則

この条例は、公布の日から施行し、令和５年４月１日より適用する。
以上でございます。

議案第64号についてですけれども、提案理由○議長（比嘉義彦）の中にみなし支援員というのがありますけれど

これから質疑を行います。質疑はありませんか。
喜屋武すま子議員。
○１０番（喜屋武すま子議員）

も、実際にこのみなし指導員というのは今いらっしゃるんでしょか。いるとしたら何名ぐらいなのか。児童クラブは幾つかありますけれども、詳細をお伺いしたいと思います。

― 226 ―

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

福祉課長。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を○福祉課長（喜納啓二）

省略します。

お答えいたします。

これから討論を行います。討論はありません

まず今回の放課後児童健全育成事業でございか。

ますけれども、いわゆる学童クラブの運営に関する条例でございます。学童クラブにつきまし（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）ては、放課後児童支援員を１クラス少なくとも１名以上配置しなくてはいけないという基準と討論なしと認めます。これで討論を終わります。

なっております。その放課後児童支援員の要件

これから議案第64号

北中城村放課後児童健

といたしましては、確実に県の実施している都

全育成事業の設備及び運営に関する基準を定め道府県が行う研修を終了した者でなければならる条例の一部を改正する条例についてを採決しないという決まりがございまして、その県の研ます。

修自体が毎年定員が市町村から、我々村だとお二人か３名ほどしか受講できない状況が毎年続

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

いております。そういった意味でなかなか希望
された方が全員受けられない状況がずっと続い（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）ている状況があるという現状がございます。今

異議なしと認めます。議案第64号

北中城村

現在、今年度の不足している人数という部分に放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関すつきましては、正確な数は把握しておりません

る基準を定める条例の一部を改正する条例につけれども、現在北中城村では７つの学童クラブ

いては原案のとおり可決されました。

がございまして、９支援単位ございますので、少なくとも９名から18名程度の放課後児童支援

日程第３．議案第６５号

令和５年度北中城

員を置く必要がございますけれども、なお不足

村一般会計補正予算（第８号）にする状況が見込まれるため、今回２年間の経過ついて措置という形を延ばしている次第でございます。
以上です。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

日程第３．議案第65号

ほかに質疑はありませんか。

令和５年度北中城村

一般会計補正予算（第８号）についてを議題と（「なし」と呼ぶ者あり）

します。

○議長（比嘉義彦）

本案について提案理由の説明を求めます。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

村長。
○村長（比嘉孝則）

お諮りします。本案についての委員会付託はでは、議案第65号

令和５年度北中城村一般会議規則第39条第３項の規定によって省略する

会計補正予算（第８号）について御説明申し上ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

げます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）― 227 ―

議案第６５号

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第８号）について

令和５年度北中城村の一般会計補正予算（第８号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和５年１２月１９日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和５年度北中城村一般会計補正予算（第８号）

令和５年度北中城村の一般会計補正予算（第８号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３８７，４５４千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１０，０４９，３４９千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額
は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

（地方債の補正）第２条

地方債の追加は、「第２表地方債補正」による。

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

13 地

方

項
交

付

税
１ 地

17 国

庫

支

出

支

出

入

交

付

税

庫

補

助

金

金
２ 県

21 繰

方

金
２ 国

18 県

補正前の額

補

助

金

金

― 228 ―

補正額

計

1,565,273

56,6201,621,893

1,565,273

56,6201,621,893

1,799,597

228,592

2,028,189

488,497

228,592

717,089

1,055,419

22,8001,078,219

510,765

22,800533,565

715,892

50,442

766,334歳

入（単位：千円）
款

項
２ 基

24 村

金

補正前の額
繰

入

歳

入

50,442764,993140,261

29,000169,261

140,261

29,000169,261

9,661,895

387,454

10,049,349

債

合

計

計

714,551

債
１ 村

歳

金

補正額

出

（単位：千円）
款

２ 総

項
務

費
１ 総

３ 民

４ 衛

生

務

管

生

1,900,731

57,218

1,957,949

1,723,398

57,218

1,780,616

3,606,993

155,526

3,762,519

福祉

費1,752,004

155,526

1,907,530

２ 児

童

福

祉

費

1,854,989

0

1,854,989

1,062,247

0

1,062,247

21,000021,000179,925

10,000189,925

179,925

10,000189,925

541,713

164,710

706,423

203,082

164,710367,792

9,661,895

387,454

10,049,349

水

道

費

費

木

計

会

費

工

工

費

費
２ 道

歳

費

補正額

１ 社

１ 商
７ 土

理

費

３ 上
６ 商

補正前の額

出

路

合

橋

梁

費

計

第２表

地方債補正

１ 追加

（単位：千円）
起債の目的

限度額

防災・減災・国土強靭化緊急対策事業債

8,300（北中城村橋梁長寿命化修繕事業）

公共事業等債

起債の方法（借入方法）
証書借入又は地方証券発15,600

行の方法による。

（村道荻道登又線整備事業）（借入先）
公共事業等債

5,100

財政融資資金、地方公共

利 率

償還の方法

５％以内（ただし、利率

30年以内の償還、その他

見直し方式で借入れる財政

借入先の融資条件による。

融資資金及び地方公共団体

ただし、村財政の都合によ金融機構資金について、利り繰上償還または低利債に率の見直しを行った後にお借換えすることができる。

いては当該見直し後の利（仲順屋宜原線整備事業）
団体金融機構資金、その他
計

29,000

歳入歳出予算の詳細につきましては、副村長のほうで御説明申し上げます。

率）

副村長。
○副村長（大田○議長（比嘉義彦）

繁）

それでは私より、議案第65号― 229 ―

令和５年度一

般会計補正予算（第８号）につきまして御説明

度補正予算において追加交付となったものであ

申し上げます。

ります。そのうち低所得者支援枠といたしまし

まず、３ページをお願いいたします。

て、住民税非課税世帯１世帯当たり７万円の電第２表地方債補正に追加が３件ございます。

気・ガス等価格高騰支援給付金支給などの事業

防災・減災・国土強靭化緊急対策事業債、事業に １億480万6,000円 を配 分 しま し て 、残 り の名は北中城村橋梁長寿命化修繕事業、限度額が2,074万6,000円につきましては推奨事業枠とし830万円でございます。続きまして、公共事業

まして配分しております。また、今回補正計上

等債、事業名、村道荻道登又線整備事業、限度

した１億2,555万2,000円のうち1,074万6,000円

額が1,560万円、同じく公共事業等債、事業名につきましては、９月定例議会（補正４号）にが仲順屋宜原線整備事業、限度額が510万円のおいて歳出計上しました地方創生臨時交付金事

３事業を追加しております。起債の方法、利率、業の一部に充当しております。詳細につきまし

償還の方法については、右の記載のとおりでごては歳出のほうで御説明いたします。

ざいます。事業の詳細につきましては、歳入歳出のほうで御説明いたします。

続きまして、18款県支出金、２項県補助金、９目沖縄振興公共投資交付金2,280万円の増に続きまして、歳入について事項別明細書で御説明いたします。６ページをお願いします。

つきましては、国の補正予算を受けまして、沖縄県より配分・決定された補助金となります。

13款１項１目地方交付税5,662万円の増につきましては、令和５年度において地方交付税法

補助率は10分の８でございます。詳細につきましては歳出のほうで御説明いたします。

及び特別会計に関する法律の一部を改正する法７ページをお願いいたします。

律（令和５年法律第83号）及び普通交付税に関21款繰入金、２項基金繰入金、３目財政調整する省令の一部を改正する省令（令和５年総務

基金繰入金5,044万2,000円の増につきましては、

省令第87号）が改正されたことによる追加交付

今回の補正予算における財源不足を補うためのであります。この追加交付された分につきまし

基金の繰入金となっております。

ては、令和６年度以降の臨時財政対策債の元利24款村債、１項村債、３目土木債、４節公共

償還金の一部を償還するための基金、本村では事業等債及び５節防災・減災・国土強靭化緊急減債基金になりますが、それに積み立てること対策事業債、それぞれの増については、３ペーとなります。

ジにございました地方債補正でも御説明いまし続いて、17款国庫支出金、２項国庫補助金、た内容となっております。

８目地方道路改修費国庫補助金、３節社会資本続きまして歳出について御説明いたします。

整備総合交付金6,960万円の増、それから５目

事項別明細書で主な補正について御説明いたし道路メンテナンス事業補助金3,344万円の増にます。

つきましては、国の補正予算においてそれぞれ

まず、８ページをお願いいたします。

配分・決定された補助金となります。補助率は２款総務費、１項総務管理費、３目会計管理

10分の８となっております。詳細につきまして

費、11節役務費59万8,000円の増につきまして

は歳出のほうで御説明いたします。

は、今回の低所得者支援のため電気・ガス等価

次に29目地方創生交付金、３節地方創生臨時交付金（物価高騰対応重点支援分）１億2,555

格高騰支援給付金支給のための口座振込手数料となっております。

万2,000円の増につきましては、国の令和５年― 230 ―

８目電算費135万3,000円の財源組替えにつき

ましては、９月補正（第４号）で計上しました

ましては、現在、実施しております地域におけ

地方創生臨時交付金を活用した子育てサポート

る消費喚起・下支えを目的とした電子地域通貨

給付金の支給に係るシステム改修委託料に今回まーいの還元分原資額について、追加分を計上の交付金を充当しまして、一般財源から特定財

しております。財源は地方創生臨時交付金（物源に組替えをしております。

価高騰対応重点支援分）でございます。

17目減債基金費、24節積立金5,662万円の増

13ページをお願いします。７款土木費、２項につきましては、歳入のほうでも御説明いたし

道路橋梁費、２目道路新設改良費、12節委託料

ました地方交付税の追加交付に伴い、令和６年

3,150万円の増につきましては、仲順屋宜原線

度以降の臨時財政対策債の元利償還金の一部を実施測量設計と村道荻道登又線法面対策工事に償還するための基金積立金でございます。

係る現場技術業務となっております。仲順屋宜

続きまして、９ページをお願いします。

原線実施測量設計については、屋宜原国道入り

３款民生費、１項社会福祉費、９目臨時福祉口から、あやかりの杜までの延長約700メート

給付金、１節報酬から18節負担金、補助及び交ルの実施測量設計を予定しております。

付金までは、今回の地方創生臨時交付金（物価

続 き ま し て 、 14 節 工 事 請 負 費 １ 億 3,190 万

高騰対応重点支援分）を受けて実施する低所得

9,000円の増につきましては、村道荻道登又線

者支援の電力・ガス等価格高騰支援給付金に係

のり面対策工事費、喜舎場仲順橋整備工事費、る事業費でございます。18節負担金、補助及び島袋プラザ橋修繕工事費となっております。村

交付金１億4,861万円につきましては、住民税

道荻道登又線のり面対策工事の箇所は、三育小

非課税１世帯当たり７万円、約2,100世帯への学校付近の村道延長約100メートルののり面対給付を見込んでいます。

策を行うものであります。財源は社会資本整備続きまして、10ページをお願いします。

総合交付金となっております。喜舎場仲順橋整

３款民生費、２項児童福祉費、１目児童福祉

備工事の整備箇所は、ＪＡ給油所裏の老朽化し総務費100万5,000円の財源組替につきましては、たボックスカルバートの整備をします。また、９月補正（第４号）で計上しました地方創生臨

島袋プラザ橋修繕工事は、プラザハウスへ向か

時交付金を活用した子育てサポート給付金支給

う途中にあります老朽化したボックスカルバーに係る通信運搬費、振込手数料、封入封かん委トを修繕するものでございます。いずれも道路託料に今回の交付金を充当しまして、一般財源

メンテナンス事業補助金を財源としております。

から特定財源へ組替えをしております。

21節補償補填及び賠償金130万1,000円の増に続きまして、11ページをお願いします。

つきましては、先ほどの喜舎場仲順橋整備工事

４款衛生費、３項上水道費、１目上水道施設に係る電柱移設補償費となっております。

費838万8,000円の財源組替えにつきましては、

補正予算説明につきましては、以上でござい９月補正（第４号）で計上しました地方創生臨ます。

時交付金を活用した水道料金減免支援に係る水○議長（比嘉義彦）

道事業会計への繰出金に今回の交付金を充当し、一般財源から特定財源に組替えをしております。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

続きまして、12ページをお願いします。

大城律也議員。

６款商工費、１項商工費、３目観光費、18節○８番（大城律也議員）

負担金、補助及び交付金1,000万円の増につきお聞きいたします。

― 231 ―

９ページ、歳出３款１項９目18節、電気・ガス等価格高騰支援給付金、これも歳入の17款２について改めてお聞きいたします。
○議長（比嘉義彦）

項29目３節に関連してくるわけですが、まず支給額は７万円ということであります。給付の時総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

期、これはいつから給付が始まるのか。もう年開始時期を早められないかという御質疑です

末、そこから新年を迎える。一番家計的にもいが、システムの改修であったり郵便局との調整、ろいろな面で必要な時期になってきています。

それと封筒などの印刷物の内容の調整でかなり

そういう中で給付の時期をちょっとお聞きしたの時間を必要とします。早くて２月の開始が現い。それから給付に該当する世帯、どのような実的だと思います。封筒など内容物の印刷は手通知方法で連絡が取れるのか。その辺の２点を続の仕方ですが、これもう少し早くできる方法

お聞きいたします。

で、今担当の者が情報収集しているところでご○議長（比嘉義彦）

ざいます。

総務課長。

以上です。

○総務課長（喜納克彦）○議長（比嘉義彦）

律也議員の質疑にお答えします。

大城律也議員。

まず、給付の開始時期ですが、年を明けて早○８番（大城律也議員）

くて２月から開始を予定してございます。通知

給付の資料を送付します。受け取った側が役ですが、対象世帯約2,100世帯に対して、こち場とどのような連絡を取り合って確認するのか、らのほうから郵送して折り返し返信してもらう

その辺の確認作業が必要だと思います。届いた形で手続を進めていきたいと思います。

のか届いていないのか、これは確認する必要が以上です。

ありませんか。

○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

大城律也議員。

総務課長。

○８番（大城律也議員）○総務課長（喜納克彦）

ありがとうございます。支給が２月ですよ。

前回までですと、一旦こちらのほうから送付もうちょっとスピードアップをしていければな

していただいて、それに対して返信していただと。これは国からの給付金になるわけですから、

く。返信した内容を確認しながら振り込みをしなかなか日程は難しいかも分かりませんが、今ていくというふうな流れになってございます。

必要な時期をどうするかなんですよ。今なんですよ。必要な時期はですね、年末年始に向けて。

以上です。
○議長（比嘉義彦）

この辺が日程変更できないのか改めてお聞きをほかに質疑はありませんか。

したい。

名幸利積議員。

それから2,100世帯の連絡ですが、通知をし○１２番（名幸利積議員）てその通知をどう受け取るか。なかなかこれはではお尋ねをします。

文書だけを見てすぐ判断して、はい、役場へ行

８ページ、８款２項１目17目24節積立金、説って申請してこようというような形になればい

明では地方交付税を臨時財政対策債を償還金にいんですけれども、その辺の通知の提出の仕方、充てるという趣旨だったと思います。この臨時

この辺確認書等どのように確認するのか、これ

財政対策債に償還に充てるものというのは、交― 232 ―

付税措置されてその中から償還にこれまで充てのほうで対応させていただいております。それていたと思うんですが、今回この減債基金に積以外のものは各課話合いで総務課のほうで対応

み立てをする理由ですね、これは何か国の方針

していくというふうに取決めがございました。

からそういう指示があってのことなのか。そし総務課がやることによって事業が遅れるのではてそうであれば、なぜそういう取組を国は行っないかという確認がありましたが、そういうこているのか。詳細な内容をお尋ねします。

とはございません。

それからただいまの大城律也議員からもあり以上です。

ました９ページ、３款１項９目18節の電力・ガ○議長（比嘉義彦）

ス等価格高騰支援給付金、内容は理解しました。

名幸利積議員。

ただこれは非課税世帯でそういうやり取りをす○１２番（名幸利積議員）るというと、私の記憶では、これまでは福祉課

総務課の件は了解しました。

が担当したり、あるいは非課税世帯とかだった

では、この臨時財政対策債の件についてです

ら税務課が絡むのかなと思うんですけれども、

けれども、今国の方針で、今まで全額を交付税総務課がそういうことをやることによって、逆措置されていたものが、全額はもう払えないのに事務手続が遅れると、そういうことはないので、来年以降、そのために今でこの交付税を使か。総務課が担当される理由をお聞かせくださって積立てをしておきなさいということですけい。

れども、国が全額払えないというのは具体的に○議長（比嘉義彦）

幾らぐらいまでしか払えないとか、そういう具企画振興課長。

体的なめどというのもあるのでしょうか。例え○企画振興課長（仲本正一）

ば半分半分とか、３分の１とか３分の２とか、

名幸利積議員に御説明いたします。

そういう方針があってそういうような5,600万

８ページ、２款１項17目24節の減債基金の積円になっているのか、それをお尋ねします。

立金、今までは交付税措置をされたものから減

これは臨時財政対策債の抑制に絡むことだと

債基金償還をしておりましたけれども、国の通思うんですけれども、これは次年度以降もそう知によりまして令和６年度、７年度にこの交付いうことが続くんでしょうか、令和７年度、８

税から減らしていくという通知があって、今回

年度、国はどういう方針をされているのか。

追加があった分は減債基金に積み立てて令和６

それとあと、臨時財政対策債の償還残高は今年度にその分の償還分を使ってくださいというお幾らでしょうか。

通知があったものですから、今、ここに積立て○議長（比嘉義彦）

をしているというところであります。

企画振興課長。

以上です。

○企画振興課長（仲本正一）○議長（比嘉義彦）

お答えします。まずは国の方針ですが、次年総務課長。

度以降、最終的に交付税からその分はなくすと○総務課長（喜納克彦）

いう調整が出てくると思います。今までは交付

名幸利積議員の質疑にお答えします。

税が足りないのでこちらが借りてきていろいろ

特にこの制度が始まってから、福祉関係では工面してきたのを、今回から交付税にどんどん

子ども手当に関する、５万円の手当だったりと入れていって、この減債基金はなくすという方かあったはずなので、そちらに関しては福祉課

針と聞いております。

― 233 ―

それと今の臨時財政対策債の金額ですけれど

お答えします。

も、令和５年度末で24億3,000万円ぐらい、こ

今現在、例えば償還金として約２億円ぐらい

ちらとしては支払いがある予定となっておりま

毎年返しています。ただ、この２億円は交付税す。

の中に含まれている。今、名幸議員がおっしゃ以上です。

ったように内訳が分からないんですね。ただう○議長（比嘉義彦）

ちとしては毎年度決まった額、令和５年度幾ら名幸利積議員。

返す、６年度幾ら返すと決まっていますので、○１２番（名幸利積議員）

その額は確実に今返しているところであります。

分かりました。24億円の残高があるということですけれども、そうすると国が交付税措置は以上です。
○議長（比嘉義彦）

していくけれども、ちょっと厳しい内容の、地方に対するそういう臨時財政対策債の対応にな

村長。
○村長（比嘉孝則）っていくのかなと思うんですけれども、私、過名幸議員が非常に不安視する意図はよく承知

去の一般質問でこの件を取り上げて、問題点が、いたしました。以前にも名幸議員に説明いたし懸念事項があるという。１つは、全額本当に返ましたね。地方の声から上がってきて、財政対っているのかなという話をさせていただきまし

策債を廃止しろという廃止論まで出てまいりまた。これは地方が知るよしはないということはした。ただ、財政対策債は国の財源不足を、交

もう了解しております。これはよろしいです。

付税を付すんだったらちゃんとした交付税から

もう一つのこの臨時財政対策債の問題点は、財源として、これは交付税として交付するわけ

この対策債を起債して借入れをします。例えば

でありますけれども、ただその財源が足りない

１億円借入れしました。交付税で１億円返ってために財政対策債を持ってきたと。しかし、そきました。この１億円は県や市町村が返していれを交付税で措置するということは本末転倒じ

ればいいんですけれども、交付税に入っているゃないか。もっと地方というのは本来取るべきものですから9,000万円、8,000万円を返して、ものがあるじゃない、交付税として取るべきも残り1,000万円、2,000万円は使ってしまうと。

のがあるわけです。ですから我々もこの財政対

そうするとこの1,000万円、2,000万円は償還残策債については基本的には反対でございます。

高が残ったままで、これが何回も繰り返されて、

ただ、これがもう国の政策として、財源不足の何年も繰り返されていくと、これが積み上がっためそれを行うために財政対策債をつくって、ていくということが実はあちこちの地方で問題

地方に借金をさせてそれで賄っている。あとでになって、もうこれは仕組みが悪いからそうな

またこれを交付税で措置しましょうといいます

るんだと。国は国で、何で満額返しているんだ

けれども、本来交付税というのはそこに充てるから、こういうやり方をする地方が悪いんだとんじゃなくて、本来もらうべきものがあるわけいうような責任の押し付け合いみたいになってです。交付税のパーセンテージでもらうべきもいるんですけれども、北中城村でそういうことのが地方はあるわけですから、名幸議員が以前はないですか。

おっしゃっていた、これは廃止すべきじゃない○議長（比嘉義彦）

かということをおっしゃっていましたけれども、企画振興課長。

地方としてはそういう考えを持っています。た○企画振興課長（仲本正一）

だ、それが国として受け入れられないものがあ― 234 ―

りますのでこういう状況になっているわけでご○議長（比嘉義彦）

ざいます。

比嘉正志議員。

以上です。

○４番（比嘉正志議員）○議長（比嘉義彦）

分かりました。確かにまだ国のほうから明確

ほかに質疑はありませんか。

な打ち切りのタイミングとかそういったものが比嘉正志議員。

示されてないんでしたら、これから封筒に通知○４番（比嘉正志議員）する内容等にもこれは関わってくると思います

９ページの電力・ガス等価格高騰支援給付金、ので、願わくばこの2,100世帯、返信がないと大城律也議員からの質疑があったことで追加でころは、締め切り前に通知をしてしっかり取れ

質疑したいと思います。

るものは取っていただく、それを活用していた

低所得世帯１世帯に当たり７万円給付、２月

だくように、通知のほうを再通知、再々通知、から支給予定で2,100世帯に郵送通知されるとそういったものをよろしくお願いしたいと思いいうことでしたが、この７万円の給付、これはます。

打ち切りの時期、締め切りというのがあるんで
しょうか。

以上です。
○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

ほかに質疑はありませんか。

総務課長。

上間堅治議員。

○総務課長（喜納克彦）○９番（上間堅治議員）

現在、まだ国のほうから申込期限については

今の臨時交付金について再質疑します。

示されてございません。

これは今、郵送でやるとかという話をしてい以上です。

ますけれども、我々議会でも、昨日から議論に○議長（比嘉義彦）

なっているマイナンバーカード、国の考え方と比嘉正志議員。

してはこういった交付金とかそういったものは○４番（比嘉正志議員）

マイナンバーカードにひもづけされて、早めにそれが未定ということは了解しました。

受け取れますというようなアナウンスだったと

2,100世帯に郵送し、返送されてきて給付と思うんです。今回こういった形で郵送でやっていう流れになることも理解しております。ある

事務を増やす、国の考え方と、手法と違うなと時期をもって返信が来ていない場合、さらに再いうようなイメージがあるんですけれども、な

通知、そういったことは考えていますでしょう

ぜそういうことができないかというのが１つでか。

す。

○議長（比嘉義彦）

もう一つは、12ページ、６款１項３目18節の総務課長。

地域通貨まーい運営負担金、こちらのほうはこ○総務課長（喜納克彦）の地域通貨の原資に充てるということでしたけ

まだその辺については考えていないんですけ

れども、今この原資はどれぐらい残っているの

れども、こういった制度の趣旨を考えると、でか。もしかすると1,000万円を使うにしては、きるだけ交付していきたいというのが基本でご５％の還元でしたか10％でしたか、使うのだとざいます。

１億円、２億円ぐらいのお金を回さないと使い以上です。

切れない部分があると思うんですけれども、も― 235 ―

しこれが残ってしまうと、これは負担金なので、そこに全部充当して、できるだけ使うようにし国からの補助金なので返さないといけなくなる

たいと思います。

というふうになってくると思うんです。その辺以上です。

をしっかり計算されて、今回1,000万円が入っ○議長（比嘉義彦）ているのかということですね。今現在残ってい上間堅治議員。

る地域通貨まーいの原資はどれぐらい残ってい○９番（上間堅治議員）

るのかということをお聞かせください。

臨時交付金の件ですけれども、国から指定さ○議長（比嘉義彦）

れていないからということでしたけれども、せ総務課長。

っかくそういう制度というか仕組みがあるので、○総務課長（喜納克彦）

先ほど大城律也議員も言ったように、年度末は上間議員から質疑のあったマイナンバーカー

いっぱいお金を使う時期であります、これが２ドを使って迅速にできないかという御質疑です

月にずれ込むと趣旨とは変わってくるのかなとね、これは国が実際にマイナンバーカードを導いうふうな思いでそういった質疑をしました。

入するに当たって、そういったものもいろいろぜひ、できるのであれば活用していただきたい

迅速化できないかという触れ込みだと思うんでと思います。よろしくお願いします。

すが、今回交付金に対してそれを活用してやっあと地域通貨まーいのほうは大体内容を確認てくださいというのが実際ありません。もしそしました。今は原資もなくて、またさらにある

ういうのがあるようでしたら、郵送する前にそということなので、なくても別に組み替えられういった制度を活用している団体があるんでしるということをおっしゃっていましたので、こたら、少し考えさせていただきたいと思います。

の辺は決算なりその辺でまた確認していきたい以上です。

と思いますので、できるだけ国に戻さないよう○議長（比嘉義彦）にしっかり村の振興に使えるように考えていた

企画振興課長。

だきたいなと思っております。

○企画振興課長（仲本正一）

以上です。

上間堅治議員の御質疑にお答えします。

○議長（比嘉義彦）

12ページ、６款１項３目18節、地域通貨まーほかに質疑はありませんか。

いの、今現在の原資が残っているかということですけれども、前回600万円をやって５％とす（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

ると、約１億円ぐらいの事業ができることになっています。ただ、今ほぼ残っているのはあり

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

ません。今回さらに1,000万円やるということ

お諮りします。本案についての委員会付託はで、３億円ぐらいの事業、５％としてですよ。

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

ただ12月は20％ですけれども、５％としたら約ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

３億円ぐらいの事業になって、実際２月いっぱ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

いなものですから、それが残ると果たしてどう○議長（比嘉義彦）

なるかということですけれども、残るとほかの事業に、先ほどありましたように組替えして、異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

一般財源を使っているものが多分出てくるので、― 236 ―

これから 討論を行 いま す。討論はあ りませんか。

度北中城村一般会計補正予算（第８号）につい（「なし」と呼ぶ者あり）ては原案のとおり可決されました。

○議長（比嘉義彦）
討論なしと認めます。これで討論を終わりま

日程第４．陳情第５－９号

す。

健康保険証の存続を求める陳情について

これから議案第65号

令和５年度北中城村一

般会計補正予算（第８号）についてを採決しま○議長（比嘉義彦）

す。

日程第４．陳情第５－９号

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

健康保険証の存続を求める陳情についてを議題とします。

ことに御異議ありませんか。

本案について委員長の報告を求めます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

総務厚生常任委員長。

○議長（比嘉義彦）○総務厚生常任委員長（比嘉義弘議員）

異議なしと認めます。議案第65号

令和５年

１．審査事件
陳情第５－９号

健康保険証の存続を求める陳情

２．審査経過同陳情は、令和５年第６回北中城村議会定例会において、本委員会に付託された陳情案件です。本委員会は、令和５年９月１２日、２０日、２５日、１２月１１日、１４日、１８日に開催し、全委員出席のもと審査を行いました。
３．審査結果不採択です。
４．審査意見
同陳情は、健康保険証の廃止により健康保険証を持てず、保険診療が受けられない人が生じないよう、健康保険証とマイナンバーカードの一体化の中止を含めて見直すことの趣旨で提出された。政府はこれまで健康保険証とマイナンバーカードの一体化を進めてきて、令和６年１０月から現行の健康保険証が使用できなくなることを１２月１２日に発表した。しかし、健康
保険証の廃止後も最長１年は継続使用できる方針であり、その後もマイナ保険証が無くても保険診療が受けられる証明書類等を発行することを決めた。証明書類を確実に発行することで、
マイナンバーカードと健康保険証の一体化に対して、反対する必要はないと考える。よって、本委員会は陳情を全会一致で不採択すべきものと決定した。

○議長（比嘉義彦）

質疑はありませんか。

これから委員長報告に対する質疑を行います。

― 237 ―（「なし」と呼ぶ者あり）

○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

異議なしと認めます。陳情第５－９号

これから討論を行います。討論はありませんか。

健康保険証の存続を求める陳情については委員長の報告のとおり不採択されました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）

日程第５．陳情第５－12号

討論なしと認めます。これで討論を終わりま

陳情書＜護岸整

備について＞

す。
これから陳情第５－９号

健康保険証の存続○議長（比嘉義彦）

を求める陳情についてを採決します。

日程第５．陳情第５－12号

本案に対する委員長の報告は不採択です。
陳情第５－９号

備について＞を議題とします。

健康保険証の存続を求める

本案について委員長の報告を求めます。

陳情については、委員長の報告のとおり不採択することに御異議ありませんか。

陳情書＜護岸整

建設文教常任委員長。
○建設文教常任委員長（大城律也議員）

１．審査事件
陳情第５－１２号

陳情書＜護岸整備について＞

２．審査経過同陳情は、令和５年第８回北中城村議会定例会において、本委員会に付託された陳情案件です。本委員会は、１２月１２日、１４日、１５日に開催し、１４日は喜屋武功委員と上間堅治
委員欠席のほかは全委員出席のもと審査を行いました。１２月１４日は現地視察を行いました。

３．審査結果採択です。

４．審査意見令和５年８月に襲来した台風６号は沖縄県に甚大な被害を及ぼした。中城村字久場１８９３
番地付近から北中城村字熱田２０２８番地１０付近約７００ｍ間の、海岸沿い背後には農地や住宅、工場などがある。現在の護岸は波の勢いを弱めて、越波を減少させる消波ブロックが設置されていない。台風時には、大小の石が高潮とともに打ち上げられている。本委員会は現地を視察し非常に深刻な状況であることを確認した。
現在の護岸は、老朽化が著しく台風襲来の繰り返しで損壊している箇所がある。また、護岸
天端被覆コンクリート部分は沈下で崩壊状態である。
護岸整備は地域の安全度を高め、背後地の人命及び財産を守るためには不可欠であり、沖縄― 238 ―

県は護岸整備を早急に取り組む必要がある。
よって、本委員会は陳情を全会一致で採択すべきものと決定しました。

○議長（比嘉義彦）

情第５－13号

これから委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。

令和６年度福祉施策及び予算の充実について（要請）は、会議規則第39条第３項の規定により委員会への付託を省略すること（「なし」と呼ぶ者あり）にしたいと思います。御異議ありませんか。

○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託をこれから討論を行います。討論はありません

省略します。

か。

これから討論を行います。討論はありません（「なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（比嘉義彦）（「なし」と呼ぶ者あり）

討論なしと認めます。これで討論を終わりま○議長（比嘉義彦）

す。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま

これから陳情第５－12号

陳情書＜護岸整備す。

について＞を採決します。

これから陳情第５－13号

令和６年度福祉施本案に対する委員長の報告は採択です。

策及び予算の充実について（要請）を採決しま

陳情第５－12号

す。

陳情書＜護岸整備について＞は、委員長の報告のとおり採択することに御異議ありませんか。

お諮りします。陳情第５－13号

令和６年度

福祉施策及び予算の充実について（要請）は、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

採択することに御異議ありませんか○議長（比嘉義彦）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認めます。陳情第５－12号

陳情○議長（比嘉義彦）

書＜護岸整備について＞は委員長の報告のとおり採択されました。

異議なしと認めます。陳情第５－13号

令和

６年度福祉施策及び予算の充実について（要請）は採択されました。

日程第６．陳情第５－13号

令和６年度福祉施策及び予算の充実について（要日程第７．陳情第５－15号

請）「義務教育費国

庫負担堅持及び２分の１復元」のための意見書採択を求める陳情に○議長（比嘉義彦）
日程第６．陳情第５－13号

ついて
令和６年度福祉施策及び予算の充実について（要請）を議題と○議長（比嘉義彦）

します。

日程第７．陳情第５－15号

お諮りします。ただいま議題になっている陳「義務教育費国

庫負担堅持及び２分の１復元」のための意見書― 239 ―

採択を求める陳情についてを議題とします。

建設文教常任委員長。

本案について委員長の報告を求めます。

○建設文教常任委員長（大城律也議員）

１．審査事件
陳情第５－１５号「義務教育費国庫負担堅持及び２分の１復元」のための意見書採択を求める陳情

２．審査経過同陳情は、令和５年第８回北中城村議会定例会において、本委員会に付託された陳情案件です。本委員会は、１２月１２日、１４日、１５日に開催し、１４日に喜屋武功委員と上間堅治
委員が欠席のほかは全委員出席のもと審査を行いました。

３．審査結果採択です。

４．審査意見
政府は、昭和６０年以降、義務教育費国庫負担制度の見直しを断続的に行い、児童手当等義務教育に係る経費を相次いで一般財源化した経過があります。さらに、平成１８年の三位一体改革により、義務教育費国庫負担制度の国負担割合は「２分の１」から「３分の１」に引き下げられました。現在、教職員給与費のさらなる一般財源化ばかりか義務教育費国庫負担金全額の一般財源化を推し進めようとするなどの動きがあります。もし、義務教育費国庫負担が無くなれば、自主財源の厳しい地方公共団体では、義務教育に十分な予算を回すことができなくな
り、地方教育団体間での教育条件に大きな差が生じます。特に多くの離島僻地校を抱える本県は非常に深刻な状況におかれることが予想されます。社会情勢に伴う地方自治体の厳しい財政状況を踏まえ、義務教育の根幹である教育費国庫負担制度を堅持するとともに、最低でも国庫負担を従前の２分の1まで拡充し、国が教育予算を確保する必要がある。憲法に保障された義務教育において、子ども達の教育は地域による格差があってはなりません。
よって、本委員会は陳情を全会一致で採択し意見書を提出することを決定しました。

○議長（比嘉義彦）

これから討論を行います。討論はありません

これから委員長報告に対する質疑を行います。

か。

質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）○議長（比嘉義彦）

討論なしと認めます。これで討論を終わりま質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

す。

これから陳情第５－15号― 240 ―

「義務教育費国庫負担堅持及び２分の１復元」のための意見書採

日程第８．意見書第４号

択を求める陳情についてを採決します。

担拡充及び教育条件整備のための本案に対する委員長の報告は採択です。
陳情第５－15号

義務教育費国庫負意見書について「義務教育費国庫負担堅持及び２分の１復元」のための意見書採択を求め○議長（比嘉義彦）

る陳情については、委員長の報告のとおり採択することに御異議ありませんか。

日程第８．意見書第４号

義務教育費国庫負担拡充及び教育条件整備のための意見書につい（「異議なし」と呼ぶ者あり）てを議題とします。

○議長（比嘉義彦）

本案について趣旨説明を求めます。

異議なしと認めます。陳情第５－15号「義

務教育費国庫負担堅持及び２分の１復元」のた

比嘉正志議員。
○４番（比嘉正志議員）めの意見書採択を求める陳情については委員長の報告のとおり採択されました。

意見書第４号

義務教育費国庫負担拡充及び教育条件整備のための意見書

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。

令和５年１２月１９日

北中城村議会議長

比嘉

義彦

殿

提案者：北中城村議会議員
比嘉正志

賛成者：北中城村議会議員― 241 ―

比嘉

悟

伊集

守吉

上間

堅治

平安山

和美

喜屋武

功

大城

律也

義務教育費国庫負担拡充及び教育条件整備のための意見書（案）

今日の教育の抱えている課題を解決するためには、地域や子どもの状況を踏まえ多様な教育活動が推進できるよう、「当事者」である学校や市町村教育委員会が主体的に運営できる仕組みに改善することが喫緊の課題です。
そのための財政的な保障は、国の絶対的な責務です。義務教育費国庫負担制度は、教育の機会均等とその水準の維持向上を図る制度として完全に定着しており、現行教育制度の重要な根幹をなしています。
しかしながら政府は、昭和６０年度以降、義務教育費国庫負担制度の見直しを断続的に行い、義務教育に係る経費を相次いで一般財源化した経過があります。さらに、平成１８年三位一体改革により、義務教育費国庫負担制度の国庫負担割合は「２分の１」から「３分の１」に引き下げられました。教育予算について、ＧＤＰに占める教育費の割合は、ＯＥＣＤ加盟国の中で日本は最下位となっているのが現状です。
現在、教職員給与費のさらなる一般財源化ばかりか、義務教育費国庫負担金全額の一般財源化を推し進めようとするなどの動きがあります。もし、義務教育費国庫負担が無くなれば、自主財源の厳しい地方公共団体では、義務教育に十分な予算を回すことができなくなり、地方公共団体間での教育条件に大きな格差が生じます。特に、多くの離島僻地校を抱える本県は非常に深刻な状況に置かれることが予想されます。
子どもたちの教育に、地域の格差があってはなりません。憲法に保障された義務教育においては、全国均質の教育条件を国の責任で保障すべきです。
そこで、このような状況を認識していただき、すべての子どもたちの教育条件の整備のため、下記事項の実現に向けて最大限の努力を払われますよう要望いたします。

記

一、教育の機会均等とその水準の維持向上を図るため、その根幹となる義務教育費国庫負担制度を堅持し、早急に国の負担を２分の１以上に拡充すること。

一、教職員定数改善を速やかに実施するとともに、学校現場に必要な教職員を確保し、スクールカ
ウンセラーやスクールソーシャルワーカー等の専門職の配置を正規職として拡充できるようにすること。

一、意欲と情熱を持って教育に取り組む優れた教員を確保するため、人材確保法を堅持し、勤務実態を踏まえた教員の処遇改善に努めること。

一、教育関係予算を増額し、充実させること。

― 242 ―

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。

令和５年（2023年）１２月１９日

沖縄県中頭郡北中城村議会
あて先
内閣総理大臣、文部科学大臣

以上であります。

育費国庫負担拡充及び教育条件整備のための意○議長（比嘉義彦）

見書については原案のとおり可決されました。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

お諮りします。本定例会における議決事件の字句及び数字、その他の整理に要するものは、（「なし」と呼ぶ者あり）

会議規則第45条の規定により、その整理を議長○議長（比嘉義彦）に委任されたいと思います。御異議ありません

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりまか。

す。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。本案についての委員会付託は○議長（比嘉義彦）

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

異議なしと認めます。本定例会における議決ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

事件の字句及び数字、その他の整理に要するも（「異議なし」と呼ぶ者あり）のは議長に委任することに決定しました。

○議長（比嘉義彦）

以上で本日の日程は全部終了しました。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

本日をもって議会は閉会となりますが、議員各位、そして執行部の皆様には長い会期中、熱これから討論を行います。討論はありませんか。

心な御審議をいただき、議長として心から感謝を申し上げます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

以上をもって本日の会議を閉じます。

○議長（比嘉義彦）

これをもって、令和５年第８回北中城村議会

討論なしと認めます。これで討論を終わりま定例会を閉会します。御苦労さまでした。

す。
これから意見書第４号

義務教育費国庫負担

拡充及び教育条件整備のための意見書についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（比嘉義彦）
異議なしと認めます。意見書第４号

義務教― 243 ―

午前１１時０９分

閉会

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

北中城村議会

議

長

比

嘉

義

彦

署名議員

大

城

律

也

署名議員

上

間

堅

治

― 244 ―