日本型アセットマネジメントの行方を考える
森幹芳

個人会員 一般財団法人建材試験センター 常勤技術顧問（〒103-0012 東京都中央区日本橋堀留町 2 丁目 8 番 4 号）
E-mail: kanpoh@jtccm.or.jp

JAAM が目指す“日本型アセットマネジメント”について，1) 日本の社会インフラ政策に関連する普及
領域＜Ⅰ．社会インフラ整備における自治体等の支援，Ⅱ．民間活用（PPP／PFI）での普及，Ⅲ．インフ
ラ輸出＞の設定，2)「階層別マネジメントサイクル」のブレークダウン，3) トップダウンとボトムアップを融合したアセットマネジメントのモデル，を考察した。

Key Words: Japanese-style Asset Management, The spreading field, Hierarchical management cycle

1. ISO 55001 の活用

2. 普及領域

筆者は，1994 年から現在まで 20 余年にわたり約 700

ISO 55001 認証の国内における先行事例では，アセッ回の ISO 9001 の審査を通じて，建設業界の社会インフトマネジメントシステムを構築・運用するメリットとしラ整備における国内（一部，海外工事を含む）の各計て，①資産管理の効率化・高度化，②資産管理に関する画・設計，施工，維持管理・補修工事などでのシステム

説明責任の強化，③社会インフラの海外輸出の促進，を運用に携わってきた。

挙げている 1)。

当財団では，ISO 55001 の目的を，“顧客要求に対すその後，公益財団法人日本適合性認定協会（JAB）かる成果（パフォーマンス）の提供を超えて，ステークホらアセットマネジメントシステム（AMS）の認定分野ルダーに対する社会的成果（アウトカム）を目指すもの”と位置づけて，包括的，総合的，かつ広域的となるが公表されている（表-1）。認定分野は「1 一次産業」から「10 防衛」まで広範な 10 のカテゴリに及ん審査への「ニーズ及び期待」を想定して，審査技術の開でいる。ISO 55001 認証の普及に伴い，これから国際相発を推進している。長期間にわたるアセットマネジメン互認証に向けての枠組みも整っていくと予想される。

トの持続性を考えれば，システム化は不可欠となる。
開発では，日本の社会インフラ政策に関する 3 つの普表-1 JAB MS200 における AMS の認定分野 2)

及領域を想定し，特に，次の点に着目して，ISO 55001の特徴を組織がいかに活用して運用していくかに着目しカテゴリ
1 一次産業ている。
・ アセット（価値あるもの）
・ 財務と非財務
・ 時間軸
・ 戦略的アセットマネジメント計画（SAMP）

2 製造業
3 鉱業、採石業
4 原子力産業
5 運輸

・ アセット，アセットマネジメント及びアセットマ
ネジメントシステムのパフォーマンス
・ 便益 など
これまでの審査活動，社会的認知を広める中で，組織活動・経営そのものと受け止める組織が多く，新しいビジネスモデル，産学官協働のアセットマネジメントの共通言語としての期待感も現実化しつつある。

6 一般公共インフラ
7 ユーティリティ
8 施設
9 情報技術、金融、電気通信
10 防衛

サブカテゴリ
1-a 農業
1-b漁業
1-c 林業2-a 軽／中工業
2-b重工業－－5-a 航空輸送
5-b鉄道輸送5-c 水上輸送
5-d自動車輸送－－－－－表-2 国内の社会インフラ政策の領域設定
領域
Ⅰ．社会インフラ整備

Ⅱ．民間活用（PPP／PFI）
Ⅲ．インフラ輸出対象
自治体の施設管理－ 上下水道，道路，公園他－ 公共施設（学校，病院，福祉施設，公営住宅，庁舎他）
社会インフラ保有者・管理者－ 鉄道，河川・砂防，エネルギー
街づくり，都市づくり（複合施設）
歴史的建造物
官庁庁舎，空港施設，病院，下水道
公営住宅，道の駅，駐車場他
道路，上下水道，鉄道，都市，プラン
ト施設他

当財団では，国内の社会インフラ政策の「ニーズ及び期待」を整理し，「Ⅰ．社会インフラ整備」，「Ⅱ．民間活用（PPP／PFI）」及び「Ⅲ．インフラ輸出」の 3 つの領域を設定している。各領域の対象と関連政策の関係を表-2に示す。それぞれの領域の視点は異なっているが，到達関連政策
老朽化・人口減少，事故
インフラ長寿命化（社会資本メンテナンス元年）
国家強靭化法，国土のグランドデザイン，道路法改正
インフラ国民会議，SIP

マネジメント型まちづくりファンド
PFI法改正（コンセッション）
民間資金等活用事業推進会議
インフラシステム輸出戦略（パッケージ型），インフラ輸出拡大イニシアティブ

3. アセットマネジメントの階層的マネジメント
サイクル
JAAM が提案する概念図（図-1）を基に，ブレークダウンして各レベルでのキーワードを抽出してみる。

点は重なり合う分野もあると想定している。
これらの領域での普及における現在の主な課題を次のとおり設定してみた。
(1) 領域Ⅰ．社会インフラ整備における自治体支援
・ 自治体等のアセットマネジメントの運用力
・ アセットマネジメントを補完・支援するコンサル
タント等のシステム実証とその理解・ 各対象の関連制度と調査・点検・診断等のデータ蓄積による問題の見える化への対応
例）道路法改正に伴う橋梁点検（健全度評価への対応），公共建築施設（統廃合，個別維持管理）他(2) 領域Ⅱ．民間活用（PPP／PFI）での普及
・ 20～50 年のプロジェクトマネジメントにおけるリ

図-1 パフォーマンス評価と階層的マネジメントサイクルとの関係 3)

スク分担
・ 複雑な組織体制下における技術，リスク等の変更管理（構成管理）
・ 事業評価方法（収益性を含む）と持続性(1) 構想レベル
このレベルは，「正しい事をする」が原則となる。根幹は，組織目的，言い換えれば，社会的存在価値となる。
アセットマネジメントのシステム化は，多様化，複雑化，(3) 領域Ⅲ．インフラ輸出
・ 海外進出事例のフィードバック例）発注者要求，サービスレベル，競争優位要高度化する社会への説明責任となる。
［Plan］
・ 計画段階での「ステークホルダーへの報告義務」

因（納期と品質，国際競争力）他の設定が重要である（履行に伴うペナルティを・ 社会インフラパッケージ（ハード技術，ソフト技「リスク」とし，期待をビジネスチャンス「機術，システム）の共通認識
・ 社会インフラ輸出に関連する国際標準対応（対立する技術標準，選択メニュー）会」とする組織がある。）。当初の設定条件は，外部・内部の環境，リスク，技術などの変化点管理に不可欠となる。
・ アセット方針は，リーダーシップのコミットメントとなり，アセット（価値）の明確化が着目される。事業計画等には，財務と非財務情報（知的財産、技術を含む）が求められる。
［Check & Act］
・ 戦略レベルからあがってくる客観的事実に基づく意思決定（優先順位）がポイントとなる。

［Check & Act］
・ システムの一貫性と整合性，ガバナンスがチェックポイントとなる。また，コスト，リスク，パフォーマンスのバランスがチェックポイントとなる。
・ システム要素の評価手法として，「成熟度シート」を用いる例もある。

・ 評価方法は，財務と非財務を含む「バランスト・・ この戦略レベルでも，アセットマネジメントシス

スコアカード」、「KPI（重要業績評価指標）」

テムの便益（ISO 55000 の 2.5.2）の a) ～d) から評などを用いる例もある。

価する方法もあり得る。
a) それ自体の便益（投資のリターンを示しステークホルダーのより強い支援を得る）：
指標b) 新しい見識及び横断的機能統合からの便益（新しい視点によって価値創造に関する新しいアイデァをもたらす，組織の機能的統合及びライフサイクルといった課題を扱うために重要な視点を提供できる）：技術情報入手・発信・共有，海外文献，国際会議c) 財務機能の改善されたデータ及び関連性からの便益（組織の財務状況及び資金に関する要求事項の評価の改善を支援する）：会計システム，キャッシュフローd) 組織の多くの部分に関係（データの統合によって新しいアセットの情報を提供し組織の意思決定の改善をもたらし個々人の認識を高める）：予防保全（リスクの認識向上）
例）太陽光発電リスクの変化例（FIT 買い
取り価格，太陽光パネルの供給体制）

・ アセットマネジメントの便益（ISO55000 の 2.2）の a) ～i) から評価する方法もあり得る。
a) 財務パフォーマンスの改善（投資回収の改善及びコストの削減）b) 情報に基づいたアセットの意思決定（コスト，リスク，機会及びパフォーマンスのバランス）：優先順位c) リスクの管理（社会的影響の最小化によるリスク負担の低減）：リスク（選択肢）と対応（契約，保険等）
d) サービス及びアウトプットの改善（パフォーマンスの確実化と改善されたサービスの提供）：アセットのパフォーマンス
e) 社会的責任の実証（社会的に責任のある倫理的な業務慣行及び管理）：説明責任f) コンプライアンスの実証（規格・方針の順
守と透明性）：説明責任g) 評判の向上（認識と信用）：貢献度，賞h) 組織の持続可能性の改善（パフォーマンスの効果的な管理）：長期体制i) 効率性及び有効性の改善（効率性，有効性，目標の達成度の改善）：指標(3) 維持管理レベル
このレベルでは「事を正しくする」が原則となり，業(2) 戦略レベル
この階層は，老朽化するインフラを戦略的に維持管理

務プロセスの「見える化（手順化，標準化）」が不可欠となる。「標準化なくして改善なし」となる。

していく体制や技術力を維持していくマネジメント技術

問題解決型の維持管理が改善を生む，これが日本の現が主体となり，ISO 55001 の要となる。従って，マネジ場力ともいえる。作る時代から使いこなす時代へと，設メント部門（アセットマネージャーを含む）の力量が重計段階からメンテナンス計画が始まり，運用段階でのデ要となる。組織の規模，アセットによって異なるが，企ータ収集・分析にノウハウが求められている。

画力，財務と非財務の調整力，データマネジメント力，［Plan］構成管理力などが求められている。

・ 個別「アセットポートフォリオ」の明確化と個別事業計画の策定［Plan］
・ SAMP によって戦略を明確にし，次の維持管理レ

・ 初期性能，性能劣化予測を含むライフサイクルでベルに展開し，フィードバックを機能させることのシミュレーション（変状の進度は比較的穏やかが任務となる。階層別のマネジメントサイクルので兆候をとらえるのが難しいから時間を圧縮）

連携がポイントとなり，コミュニケーションを含・ 長寿命化計画，個別の維持管理計画，リスク管理

む情報伝達，情報共有，情報管理が着目される。
・ 戦略に必要な社会インフラ政策，維持管理技術などの最新情報の収集分析が求められ，この階層での「アセットポートフォリオ」が作成される。

計画（契約条件，保険などの対応）の立案［Do］
・ 点検の信頼性確保：人的資源（公的資格，力量他），手順書（日常保守点検，道路巡回点検），手順の妥当性（実績，近接目視との同等性）

・ 点検技術開発力：モニタリング技術（監視カメラ， ポートフォリオ」の設定とアセットマネジメントの「見遠方監視画像他），装置技術（ドローン，ロボッえる化」と「変更管理」の有効性が，アセットの各カテト），システム技術（調査システム，情報管理シゴリーで発表されてくることを期待している。国際相互ステム），データ管理技術（IoT，AI，ビックデ認証への枠組みの中で，日本型アセットマネジメントのータの活用），劣化分析技術（設計・材料選定・優位性を審査を通じて実証していきたい。

施工・使用条件・劣化進行，個体差他）・ 人材育成技術（実物大施設，ICT 活用，OJT，Eトレーニング他）［Check & Act］＋

・ データマネジメント：性能劣化率と要因分析（使用条件，長雨等の異常気象他），シミュレーショ
ンの妥当性確認と構成管理（予防保全）
保存管理＝

トップダウン・ 持続性：現場での活用度・有効性，データの長期ボトムアップ

4. 日本型アセットマネジメント
日本型アセットマネジメントのモデルは，「欧米流のトップダウン」と「日本流のボトムアップ」の「融合」にあると考える。トップダウンとボトムアップの融合の考え方を図-2 に示す 4)。この考えは，1990 年代に ISO のマネジメントによる融合ある国際会議に関わった時の“鬼に金棒”という言葉に図-2 トップダウンとボトムアップの融合始まっている。“鬼”が日本の技術力で，“金棒”がマネジメントと理解している。また，計画に 7 割を費やす

参考文献

欧米流と，計画と運用を同時進行しながら「カイゼン」

1)を重視する日本流との国民性の違いともいわれた。
社会インフラ整備において，「ニーズ及び期待」が複雑化，大型化，高度化する中で，運営・維持管理計画の2)ロジックの適格性と長期間にわたる変更管理の改善スピードが，国際競争において不可欠となると考える。具体化に向け，様々なマネジメント手法が活用されていく中

3)

で，新たな問題解決も次々と湧き出ている。これまでの10 年間とこれからの 10 年間では，維持管理でのデータ量が格段に増加していくと予測している。
マネジメントにおける PDCA サイクルの考え方は，世界的に浸透し定着してきた。この基盤での「アセット4)

アイソス No.221 ISO 有効活用ノウハウ＆事例紹介 第 13 回 社会インフラ全般の「安全・安心」を後押しするアセットマネジメント・ISO 55001 今年 JIS 版発行へ，株式会社システム規格社，2016.
マネジメントシステム認証機関の認定の手順（JABMS200:2017）第 23 版，公益財団法人日本適合性認定協会，2017.
一般社団法人日本アセットマネジメント協会ホーム
ページ「アセットマネジメント(AM)とはどのようなものか」，一般社団法人日本アセットマネジメント協会，2017.
建設産業における ISO 認証制度普及の考察 19932013－第三者機関からみた審査の事例分析－，一般
財団法人建材試験センター，2013.
(2017. 11. 30 受付)

THE CONSIDERATION OF THE DIRECTION OF JAPANESE-STYLE ASSETMANAGEMENT
Mikiyoshi MORIThis study was designed to examine the following three points about Japanese-style Asset Managementthat JAAM is aiming for:1) Establish the spreading field related to Japanese social infrastructure policy <I.Support of local
governments in social infrastructure development, Ⅱ.Spread with utilization of the private sector(PPP/PFI), Ⅲ.Infrastructure export>
2) Breakdown of “hierarchical management cycle”
3) Asset Management model that blends top-down and bottom-up