平成 26 年第４回定例会環境生活委員会会議録
平成 26 年 12 月 17 日
10 時 00 分～11 時 20 分
第３委員会室
出席者氏名
委

員

長

滝

沢

健

一

副委

委

員

山

宮

留美子

委

員

鴻

巣

義

則

長

中

山

一

生

市民生活部長油原

正

都市環境部長菅原

安雄

市民窓口課長植竹勇

市民協働課長斉田典

祥

商工観光課長大竹昇

農業委員会事務局長

石島修

交通防犯課長加藤勉

都市計画課長木

村豊

施設整備課長

宮

本

孝

一

下水道課長

鈴

木

弘

環境対策課長

岡

田

和

幸

委

員 長

坂 本 隆 司員

寺 田 寿 夫

執行部説明者

市

農業政策課長兼施設整備課長補佐

事 務 局
総務グループ

議

康

朝日出 祥

副主査

池

田

一 （書記）

直史

題

議案第 10 号

龍ケ崎市市民活動センターに係る指定管理者の指定について

議案第 12 号

平成 26 年度龍ケ崎市一般会計補正予算（第６号）の所管事項

議案第 14 号

平成 26 年度龍ケ崎市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）

議案第 15 号

平成 26 年度龍ケ崎市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

報告第 ３ 号

専決処分の承認を求めることについて（和解に関することについて）1

滝沢委員長それではただいまより，環境生活委員会を開会いたします。
本日，ご審議をいただきます案件は，今期定例会において当委員会に付託されました議案第10 号，議案第 12 号の所管事項，議案第 14 号，議案第 15 号，報告第３号の５案件です。これらの案件につきまして，ご審議をいただくいただくわけでございますが，会議が円滑に進行できま
すよう，皆様のご協力をよろしくお願い申し上げます。
それでは議案の審査に入ります。
議案第 10 号龍ケ崎市市民活動センターに関わる指定管理者の指定について執行部から説明願います。
油原市民生活部長
それでは，ご説明いたします。
議案第 10 号龍ケ崎市市民活動センターに係る指定管理者の指定についてでございます。
地方自治法第 244 条の２第６項及び龍ケ崎市市民活動センターの設置及び管理に関する条例第12 条の規定に基づき，議会の議決を求めるものでございます。
管理を行わせる公の施設の名称は，龍ケ崎市市民活動センターでございます。指定管理者となる団体の名称は，特定非営利活動法人茨城県南生活者ネットでございます。指定の期間は，平成
27 年４月１日から平成 32 年３月 31 日までとなっております。
滝沢委員長
執行部からの説明は終わりましたが質疑等はありませんか。
山宮委員
それでは，１点お伺いいたしたいと思います。26 年８月 29 日に選定委員会が開かれて，４者の中からこの市民茨城県南生活者ネットっていうところに決まったということなんですけれども，
ここに決定された理由というのは，どのようなものなんでしょうか。
斉田市民協働課長
はい。お答えいたします。
選定の際にいわゆるすぐれた点といたしましては，３点ほどございまして，まず１点がいわゆ
る現在，市の最上位計画でございます，ふるさと龍ケ崎戦略プランに掲げる市民活動日本一という目標を理解した上で，いわゆるそういった施設の目標達成のための内容等を提案してあったということが１点ともう１点がですね，これについて平成 24 年度から 26 年度まで３年間ですね，
協働事業の方で市民活動センターの運営の方をお願いしておりまして，いわゆるそういった中でですね，来館者数とか登録団体数とか，そういった中でですね，かなり両方とも具体的に数値を申し上げますと，例えば来館者数の方なんですが，こちらが平成 23 年度末いわゆる直営でやっていた時代が１年間に１万 3009 人であったものがですね，25 年度末には１万 7966 人といったような形で 4957 人増いわゆるパーセントが 38％増といったような大幅な来館者数の増加がございました。また登録団体の方につきましては，平成 23 年度の方が 56 団体が平成 25 年度末には 92団体というような形で 36 団体増とパーセントでいきますと 64％増といった形での実績があったということでございます。あと最後のもう１点についてはですね。いわゆる管理運営計画の部分
についてなんですが，これが今後指定を受けて運営をしていく中で，いわゆるインターネット等
を使ってですね，団体活動などの動画とかを配信していくというような計画がございます。また，
いわゆる市民団体との情報交換の場を設定したりですね。後は，市民活動促進のために市民活動
サポーターかといったものを募集して，そういったことで進めていきたいというような具体な提案がございました。以上でございます。
山宮委員
すいません。１点と言ったんですけど，もう１点この指定の期間を５年とした理由は何でしょうか。
斉田市民協働課長５年にした理由でございます。こちらにつきましては，いわゆる指定管理の募集にあたっての申請者間における競争原理といったものは働かせながら，安定的に管理運営業務を行うことができるというのは，やはりある程度５年間といったある程度期間の長いスパンであることがやはり
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いいのかなといったような形で，そしてまたその間にですね，その業務のノウハウであったり，
そういったものを蓄積して促進させるといったようなことを考えまして，いわゆる設管条例の方におきまして５年間というな形で設定させていただいております。以上でございます。
坂本委員
先ほど４者の中から選定されたという話だったんですが，他の３者というのが母体がどういったところで，今回の消費者ネットさんの実績とすると今までやっていた実績だけだと思うんですが，他の３者というのは違うところの何か実績があったような会社さんだったんでしょうか。その辺ちょっとご説明願いますか。
斉田市民協働課長
他の３者についてですが，最初の２者についてはですね，３者ともいわゆる業種的にはビル管
理メンテナンスの会社で清掃であったり，そういったところの企業でございました。その中で１カ所だけがですね，いわゆる中野の区民センターの方のそういったものの運営も一部関わる業務を行っていたというなことでございます。全体的には，ビルメンテナンスの会社でございました。
坂本委員
ありがとうございました。
特にやはり実績がそんなにあるようなところは来ていなかったということですよね。でも今回の県南生活者ネットに関しては，いままでの実績もあると思いますので心配ないと思うんですが，やはり今後また違うところにね，展開を，もしかしてするような形になると人員的なところもあると思いますし，その辺の指導だけはしっかりとしていただきたいなというふうに思いますのでよろしくお願いします。以上です。
滝沢委員長
ほかにありませんか。
【なし】
滝沢委員長
別にないようですので採決いたします。
議案第 10 号本案は原案のとおり了承することにご異議ありませんか。
【異議なし】
滝沢委員長
ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり了承することに決しました。
続きまして，議案第 12 号平成 26 年度龍ケ崎市一般会計補正予算（第６号）の所管事項について執行部から説明願います。
菅原都市環境部長
議案第 12 号平成 26 年度龍ケ崎市一般会計補正予算第６号でございます。
これにつきましては，既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３億 7081 万 7000 円を追加し，歳入歳出予算の総額をそれぞれ 237 億 7827 万 5000 円といたそうとするものでございます。
４ページをお開きください。第２表繰越明許費の補正でございます。所管事項としましては土木費であります。土木費の道路橋梁費の道路排水管理費でございます。これにつきましては，新町のポンプ場のオーバーホールを予定してございます。続きましてその下の段河川費でございます。急傾斜地崩壊対策事業。馴馬の工事でございます。双方とも工期が平成 27 年２月から平成
27 年６月であることから前払い金を除いた額を繰越補正するものでございます。
５ページをお開きください。それでは，所管事項についてご説明します。債務負担行為の補正でございます。庁舎管理にかかる業務委託契約でございます。この中のうち，西部出張所及び東部出張所の非常通報設置に係る保守点検業務委託がございます。６万 5000 円×２カ所ということで 13 万円分が所管の分になります。
そこから７段下がっていただきまして，コミュニティセンター管理にかかる業務委託契約でございます。これにつきましては，浄化槽保守点検業務委託，更には一般用電気工作物保守点検業
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務委託，馴柴コミュニティセンター自家用電気工作物保守点検業務委託，消防設備保守防火対象物定期点検業務委託にかかるものでございます。
その６段下でございます。佐貫駅前広場公衆トイレ清掃業務委託契約，これが所管でございます。これにつきましては，西口・東口各１名で２時間ずつの委託契約でございます。その下でございます。斎場管理に係る業務委託契約が所管となります。これにつきましては，斎場の受け付
け他は火葬清掃業務を委託してる部分でございます。その二つ下でございます。塵芥処理にかかる業務委託契約でございます。これにつきましては，ごみ収集運搬に係る業務委託でございます。
それとごみ袋の製造がこれにかかわるものでございます。その下でございます。資源物回収に係る業務委託契約これも所管となります。これにつきましては，資源ごみに係る収集運搬業務委託であります。
続きまして，牛久沼白鳥飼育管理業務委託契約でございます。これにつきましては，これまで
シルバー人材センターにお願いしておりますが，白鳥のえさやりでございます。その下観光物産
センター管理運営業務委託契約でございますが，これにつきましては，これまでまちづくり文化財団の方にお願いしておりますが，観光物産センターの運営にかかるものでございます。
その下でございます。法定外公共物管理システム保守業務委託契約でございます。これにつきましては，市役所の方で管理してます赤道とあと青水路といいますか青道といういわゆる水路。
法定外水路の保守点検をしているものでパソコン３台分でございます。その下でございます。佐貫駅前広場及び駐車場管理にかかる業務委託契約でございます。これにつきましては，佐貫駅東口にありますパーキングの管理と収金ということでございます。その下でございます。排水ポン
プ場維持管理にかかる業務委託契約，これにつきましては，龍ケ崎市内 18 ケ所のポンプ場維持
管理にかかる業務委託契約でございます。その下でございます。都市公園管理運営にかかる業務
委託でございます。これにつきましては，森林公園プラス 70 公園に関わるトイレの清掃及び草刈等が含まれます。
６ページでございます。市営住宅管理にかかる業務委託契約でございます。これにつきまして
は，市営住宅にかかる消防点検設備保守及び完了サポート，システム管理にかかる管理保守サ
ポート費用でございます。
この枠の下から３番目でございます。市道第１－71 号線道路改良工事ゼロ市債でございます。
これにつきましては，愛国学園前の道路の改良工事でございます。その下でございます。宮渕地区排水路工事。これもゼロ市債ということでございます。これは満願寺脇の水路の改修工事でございます。その下でございます。新町排水路分岐改修工事でございます。これはひたち建設の置き場の脇の排水路の改修工事ということで計上しております。
続きまして，地方債の補正ということでございます。これにつきましては，補助分の起債として交付金の確定による減額補正により地方道路等整備事業費を 2920 万円と都市公園整備事業債
を 540 万円を増額し，限度額を 19 億 4285 万円とするものでございます。
続きまして９ページ，10 ページの方をお開きください。歳入でございます。款項目で 14 番の国庫支出金であります。その３番でございます。土木費国庫補助金でございます。
10 ページの方です。道路橋梁費補助金でございます。これにつきましては，社会資本整備総合交付金橋梁修繕分とその下の社会資本整備総合交付金舗装修繕分でございます。その下でございます。都市計画費補助金でございます。これにつきましては，社会資本整備総合交付金公園整備分であります。これらにつきましては，補助額の確定による減額補正をさせていただきました。
続きまして 12 ページをお開きください。それでは４番の農林水産業費県補助金でございまして説明の欄のところでご説明させていただきます。戸別所得補償経営安定推進事業費でございます。これにつきましては，中間管理機構を通しての農地の集積化にかかる県補助金でございまして 10 分の 10 の補助でございます。その下農地台帳システム整備事業費でございます。これにつきましては，平成 26 年４月１日の農地法の改正によりまして，農地情報を公開することとなったためでございまして農地台帳のシステムを法改正に対応できるよう整備するもので，県補助金
としまして 10 分の 10 でございます。
その下，商店街活力向上支援事業費でございます。これにつきましては，平成 25 年度にチャレンジ工房どらすて整備事業が県補助金として，商店街活動向上支援事業補助金 250 万円が採択されてきたところでございます。これが平成 26 年度も運営ＰＲ費用として 12 万円をいただけることとなったものでございまして，県から 10 分の 10，12 万円がおりるものでございます。
続きまして市債でございます。
12 ページの土木債でございます。１番の道路橋梁債であります。これにつきましては，地方
道路等整備事業債でございます。３番の都市計画債の都市公園整備事業債の２本でございます。
これも所管でございます。これにつきましては，先ほど，地方債補正で説明いたしました土木費
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国庫補助金の減による補助裏分でございます。
続きまして歳出でございます。14 ページをお開きください。それでは，一般管理費のところでございますが説明の欄で中間よりちょっと下のところ，市民行政推進活動費でございまして，負担金補助及び交付金の交付金，まちづくり協働事業についてでございます。これにつきましては，まちづくり協働事業として平成 26 年度内に実行するものとして，５月 23 日から６日 23 日まで募集をしましたが，応募がなかったため減額補正をするものでございます。
続きまして，16 ページの方にお進みください地域振興費のところの説明の欄のところでございますが，市民活動センター管理運営費で工事請負費の市民活動センター空調機更新工事でございます。これにつきましては，市民活動センターのエアコンにつきましては 21 年を経過しまして，全体的に故障も多く老朽化も激しいことから，今回館内すべてのエアコン 12 台を入れ替えるものでございます。
その下のところになりますが，交通安全対策費の職員給与費でございます。これにつきましては，人事院勧告による今回の給与条例の改正に伴うものと時間外勤務手当の減によるものでございます。１番下まで行っていただきまして，戸籍住民の職員給与費でございます。これにつきましても，人事院勧告による今回の給与条例改正に伴うものと時間外勤務手当の増によるものでございます。
18 ページをお開きください。真ん中，統計調査総務費のところですが，統計調査の職員給与費でございます。これにつきましても人事院勧告による給与条例の改正に伴うものと時間外勤務手当の増にかかるものでございます。
24 ページにお移りください。衛生費でございます。職員給与費清掃分でございます。現業職
１名減によるための人件費の補正により減額するものでございます。その下でございます。塵芥処理費であります。これにつきましては，龍ケ崎地方塵芥処理組合への負担金でありまして，質疑の方でも説明させていただいたところでありますが，屋根外壁基幹的設備分の改修工事分であります。
その下になりますが，農業委員会費の方に移りまして職員給与費でございます。これにつきましては，人事院勧告による給与条例の改正に伴うものと時間外勤務手当の増によるものでございます。その下，農業委員会事務費でございます。委託料として農家基本台帳のシステムの修正でございます。先ほどもご説明しましたが，平成 26 年４月１日の農地法の改正，52 条の３が改正されてきたわけでございますが，農地基本台帳の中で，市街化区域内にある農地以外の農地の所
在，地番，地目，面積，所有者名が公開されるものでございまして，インターネットによる公開となりますが，この事によりまして，農地に関する情報の活用の促進が図られまして，農地の集積化がしやすくなるということでございます。これはこの法改正に対応するためのシステムの修正でございます。その下，備品購入費がございますが，これにつきましては，容量等も大きくなりますので，これに対応するためサーバーの方を新しくするものでございます。その下，農業総務費の職員給与でございますが，これにつきましても人事院勧告による給与条例の改正に伴うものと時間外勤務手当の増にかかるものでございます。
26 ページをお開きください。一番上から説明して参りますが，農業振興費の方で農業経営基盤強化促進対策事業でございます。これの補助金農地集積協力金でございます。これにつきましては，中間管理機構を通しての農地の集約化にかかる補助金でございます。補助金の内訳でございますが１つ目に，地域で中間管理機構にまとまった農地を貸し付けた場合，その地域に支払われる地域集積協力金これが 3606 万 3600 円でございまして，２つ目に農業部門の減少により，経営転換をするもの，さらにはリタイアするもの，そして農地の相続人が中間管理機構へ自作地を
10 年以上貸し付けた場合に支払われます。経営転換協力金，これが 380 万でございます。
もう一つが中間管理機構の借り受け農地に隣接する農地または面的集約要件を満たす原則２筆以上の農地を中間管理機構に貸し付けた場合に支払われる耕作者集積協力金が 79 万 4000 円でございますが，合わせて 4065 万 7600 円でございますが，175 万円当初で見込んでおりますので，それを差し引いた 3890 万 8000 円を補正させていただくものでございます。
続きましてその下でございますが，農地費の方の職員給与費人勧による給与条例の改正に伴うものと時間外勤務手当の増によるものでございます。その下でございます。農業集落排水事業特別会計繰出金であります。これにつきましては，給与改定による増額１名分を繰り出すものでございます。
今度は商工総務費になります。その下でございますが，商工総務費の職員給与費でございます。
これにつきましても人勧による給与条例の改正に伴うものでございまして，その下，市街地活性化対策費でございまして，これの補助金，商店街活力向上支援事業でございますが，先ほども歳入で説明しましたが，チャレンジ工房どらすての運営ＰＲにかかる補助金でございまして，県が5

12 万円，市が 12 万円，商工会が６万円ということになります。全部で 30 万円の費用でやることとなります。
続きまして，その下，地域商業自立促進調査分析事業でございます。ちょっと詳しくご説明い
たしますが，これにつきましては，米町，姫宮町，馴馬町上米地域で組織します米町商友会で商店街のにぎわいづくりの一環としまして，竜ヶ崎駅からの玄関口としてにぎわいの創出とやる気のある若者の起業，ＮＰＯの設立や活動などの活性化を図れるようコミュニティ施設仮称でございますが，龍ケ崎うまいもんサロン，また，子育てや高齢者支援サービス事業などを対象にしましたコミュニティインキュベーション施設経営支援の施設になりますが，これらの整備を行うことでにぎわいを取り戻していきたいとの思いから経済産業省の施策である地域商業自立支援促進
事業，その中の商店街等新陳代謝促進支援事業，これを活用しまして，平成 27 年度以降を本事業に取り組むこととしておりまして，この事業の行う前提となる入場者調査分析事業を平成 26
年度で行うものでございます。
内容でございますが，１つ目にニーズ調査米町商友会商圏エリアでのアンケート調査やアンケートに基づく住民や竜ヶ崎駅利用者，地域で活動する団体へのヒアリング等を行って参ります。
２つ目にマーケティング調査でございます。アンケート調査をもとに採算性の調査を行うものでこれらを基にどのような事業展開が好ましいのかを分析し報告書を作成するものでございます。
経済産業省からの補助金でございますが，補助対象額が 681 万 3777 円，これの３分の２，454 万
2517 円でございます。その残りでございますが，３分の１，それの２分の１，言い換えれば，補助対象額の６分の１である 113 万 6000 円を補助いたそうとするものでございます。その他これ以外については米町商友会の負担となるところでございます。
続きまして，その下，市街地活性化施設管理運営費でございます。工事請負費，にぎわい広場
ダスト舗装の修繕工事でございます。にぎわい広場のオープン後４年半が経過しまして，凹凸ができて水がたまりやすい状況になってきましたので，これをダスト舗装していくものでございます。その下，観光物産の職員給与費でございますが，これにつきましても人事院勧告による給与条例の改正等に伴うものでございます。その下になりますが，観光物産事業委託料，登記事務，
不動産鑑定，測量ということになるわけでございますが，これにつきましては，撞舞にかかる用地取得をしていくための前提となるものでございます。龍ケ崎の撞舞につきましては 400 年以上の歴史ある貴重な伝統芸能でありまして国選択茨城県指定無形民俗文化財でございます。さらには貴重な観光資源でもあります。近年，撞舞実施日には多くの観光客がにぎわいを見せまして，
当市の観光のブランドとして定着しているところでございますが，龍ケ崎市撞舞保存会において，一部民有地を借用して実施しているのが現状でございます。
今回取得手続きを進めようとしている土地につきましては，撞舞実施にあたり借用している土地でございます。本柱撞柱の設置位置に隣接しておりまして，撞舞実施にあたり必要不可欠な土地でございます。また，この土地の転売のおそれもありまして，龍ケ崎市撞舞保存会や龍ケ崎とび職組合からの用地取得の要望が平成 25 年 11 月 25 日付で提出されているところでもございます。これらを総合的に判断いたしまして，撞舞のさらなる充実を図るため，用地取得に向けて，地権者の意向を確認してきたところ，ご協力いただけるということで話し合いのテーブルに着いていただいたところでございます。そこで今後話し合いを進めていくために不動産鑑定等の補正予算を提出させていただいたものでございます。土地の今後の利用でございますが，現在は国選
択茨城県指定無形民俗文化財ですが，今後は国指定無形民俗文化財を目指しておりまして，そのためにも撞舞展示場等としまして，また，撞舞を見るスペースとして整備していきたいと考えているところでございます。土地の取得につきましては，地権者との話がまとまり次第，土地開発基金を活用いたしまして，先行取得をしたいと考えております。その後，整備計画が確定後，一般財源におきまして買い戻す予定でいるところでございます。
続きまして，土木費の土木管理費でございます。職員給与費，土木総務でございます。これにつきましても人勧に係る給与改定によるものでございます。24 名分であります。
28 ページをお開きください。一番上の段でございます。職員給与費，建築指導でございます。
これにつきましても人勧に係る給与改定のものでございまして３名分を計上してございます。その下でございます。同じく職員給与費，地籍調査分でございます。これにつきましても，人勧に係る給与改定のものでございまして，２名分を計上しております。続きまして，土木費の道路橋梁費であります。まず一番上の段でございます。職員給与費で道路橋梁総務でございます。これにつきましても人勧に係る給与改定のものでございまして，６名分を計上してございます。その下の段でございます。道路維持補修事業であります。これにつきましては，雪対策予算を計上するもので，需用費の中でダンプ等のチェーン６台分，委託料としまして塩化カルシウムの散布を
５カ所を２回ということで計上してございます。使用料及び賃借料につきましては，除雪用重機
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のリース代としまして，小型シャベル２台分を３カ月リースするものでございます。
その下の原材料費でありますが，塩化カルシウム 300 袋を計上してございます。その下でございます。道路排水管理費でございます。これにつきましては，新町ポンプ場のオーバーホールを予定してございます。その下でございます。職員給与費，道路新設改良でございます。これについても所管でございまして，人件費に係る給与改定によるものでございます。これを３名分を計上してございます。その下でございます。道路改良事業でございます。これにつきましては，市
道第１－８号線ほか測量業務委託であります。８カ所分を自前で測量及び設計をし，工事請負費にまわし事業促進を図るものです。それで工事請負費につきましては，これによって市道１－65号線舗装の補修工事を計上してございます。その下の公課費につきましては，不動産鑑定の源泉
漏れ分を計上してございます。
その下でございます。土木費の河川費であります。急傾斜地崩壊対策事業であります。これにつきましては，馴馬町急傾斜地崩壊対策馴馬町急傾斜地崩壊カ所の仮復旧工事でございまして幅が 27 メートル，高さが 13 メートルを工事請負費で仮設工事をするような状況で計上させていただきました。その下でございます。職員給与費，河川分でございます。これにつきましても人件費に係る給与改定によるものでございまして，２名分を計上してございます。
30 ページをお開きください。続きまして，土木費の都市計画費でございます。職員給与費であります。都市計画総務費であります。これにつきましても人件費に係る給与改定によるものご
ざいまして４名分を計上しております。その下でございます。職員給与費，街路費でございます。
これにつきましても人件費にかかる給与改定によるもので２名分を計上してあります。その下でございます。公共下水道事業特別会計繰出金でございます。これにつきましては，消費税確定による増額と給与改定による増額６名分でございます。これを特別会計に繰り出すものでございます。その下でございます。職員給与費，公園管理でございます。これにつきましても人件費に係る給与改定によるもので４名分を計上してございます。その下でございます。土木費の住宅費であります。職員給与費住宅分でございます。これにつきましても人件費にかかる給与改定によるもので２名分を計上しております。
所管事項の補正につきましては以上でございます。
滝沢委員長
執行部から説明終わりましたが質疑等はありませんか。
坂本委員
まず 14 ページのまちづくり協働事業ですね。
年内に応募がなかったということなんですが，もともとは何件分用意してあったんですか。
斉田市民協働課長
もともとの 100 万円につきましてはですね。いわゆるこの協働事業の限度額は 100 万円という形になっていますんで，その１件分といいましょうか，その枠取り分として 100 万円を措置した
ものでございます。
坂本委員
それではまるっきり応募がゼロであったということなんでしょうか。
斉田市民協働課長
いわゆる提案する側といわれますか採択といいますか。
そういったその事業がなかったというようなことでございます。
坂本委員
今回この減額ということになっているわけですから，なんといいますかね。
結果として応募がなかったその原因はどういった形で考えていらっしゃるのでしょうか。
斉田市民協働課長
これにつきましては，やはりいろいろ他市の状況等も聞き取り調査等を行ったんですが，やはり全体的に低調になっているんですけれども，例えばこちらで今考えておりますのは，いわゆるＰＲの部分ですか，活動団体に対しての説明であったり，そういったものとか，あとは交付決定
までにちょっといろいろな審査期間等がございますので，時間等もかかる場合もありますので，
7そういった部分募集の時期とかそういった部分大いに見直した，見直し等を含めてですね，もう少しなんといいますかね。応募しやすいっていうか，そういった環境を作っていきたいというふ
うに考えております。
坂本委員ありがとうございました。
やはりＰＲ部分と募集の内容とかその辺の見直しというのは必要なんだろうと，事業の内容としてはすごく非常に良い内容だと思いますので，やはりＰＲのところを十分考えていただきたい
なというふうに思います。
それでは続きまして，26 ページ。農業関係ですが，農地集積協力金の約 3800 万，結構大きな金額なんですが，先ほど 3600 万程度の金額が，地域の方に，集積した大きな地域のところに行ってますよっていうふうにお話があったと思うんですが，何件くらいの地域に交付されたか
ちょっと詳細の内容というのを説明していただきたいなと思ったんですが。
石島農業政策課長
この地域集積協力金は２地区ございまして，１つは，板橋・大塚地区でございます。協力金というのが，面積割合に応じて，集積の度合いによって金額があるんですが，いわゆる集積率が２割から５割までがですね一応２万円なんですね。５割から８割位までが２万 8000 円で８割を超えますと３万 6000 円。これは 10 アールあたりです。
この板橋・大塚地区につきましては，この貸付られた面積が 6387 アールございます。この集積率がですね。84％ございます。ということで 10 アールあたり３万 6000 円になりますので，この板橋・大塚地区につきましては 2299 万 3200 円というような協力金となります。
もう１地区が塗戸地区でございまして，この地区につきましては面積が 4668 アールで集積率が 73％なんですね，ということは先ほど申し上げました５割から８割の間ということで 10 アー
ルあたり２万 8000 円ということで合計しますと 1307 万 400 円というような交付金額となりまして，そういう内容でございます。
坂本委員ありがとうございました。
県で行っている中間管理機構の方もね。集積の協力という形で県から補助が出るという，要は
農地もどんどん集約してやりやすいような方向でどんどん進んでくださいという方向に向かっているのだろうと思うんですが，こういう地区がね，２つで全体的に考えますとまだまだ他にも集積したほうがいいだろうという地区が多々あると思いますので，その辺あたりのご指導といいま
すか，こういったＰＲというのもこの辺も必要なのかなと思います。十分この活用とかですね，
そういったもの広めていっていただければなというふうに思います。
そのちょっと下の方なんですが，あと，にぎわい広場のダスト舗装修繕です。補正で補修ということですから全面的な補修ではなく，先ほど穴埋め程度ということだと思うんですが，４年半でこれぐらいの金額ということなってしまうと，ちょっと全体的にやられた方がいいんじゃないかなというふうに思うんですが，今後，最終的にちゃんとした舗装にしてしまうとか，そういっ
たことも考えというのはあるのでしょうか。
大竹商工観光課長
今回のにぎわい広場のステージ前が，かなり，やはりいろんなイベント関係等との関係もありますので，かなりでこぼこになっているということで今回ダスト舗装で計上させていただいております。
今後の対応なんですけど，カラー舗装にするか，ダスト舗装にするか議論があったんですけれども，子供たちもいるということで，やはりダスト舗装でこれからも継続してメンテナンスでやっていきたいと思っております。
坂本委員
はい。ダスト舗装の利点も確かにいろいろあるんですよね。舗装にしてしまうと排水関係の整備ですとか，他の水関係もあるというのは認識しているんですが，でもやはりちょっと年数的に考えて４年半で補修かけて，人がやはり今度どんどんいっぱい入ってもらって逆に壊れているぐ
らいの人が出入りしてくれた方がいいと思うんですが，ただそうやって考えるとちょっとやはり
ダスト舗装だと削れてしまう部分が多いので，今後ちょっとその辺の長期的な計画で考えていた
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だいた方がいいのかなと思ったので今回はねとにかくちょっと前のところがひどいので確かにす
ぐ補修はしていただいてこれは助かったなと思うんですが今後のちょっと策としては先行ちょっと先ほど申しましたカラー舗装，ちょっと金額的には高いんですが，そういった事もちょっと考えていただいた方がいいのかなというふうに思いました。
はい。次の 28 ページです。
先ほど冬対策のものがあったと思うんですが。チェーンの購入，あとは塩カルの購入ですね。
あと，ショベルカーリース代というのがあったと思うんですが，この塩カルの 300 袋なんですが，現実的昨年あたりに雪降った時に対応として使ったこの 300 袋で足りるのかなっていうちょっと不安があったんですがいかがでしょうか。
宮本施設整備課長
はい。お答えします。
当初予算の中で塩カルの購入費の方が見込まれまして，現在 800 袋在庫がございますので，それに去年の実績，大雪の降ったときの実績を基に新たに 300 袋追加しまして安全対策として購入するものでございます。
坂本委員
すいません。ちょっと認識不足でした。全部で 1100 袋ということですよね。
はい，ありがとうございます。
あとこの塩カルなんですが，県道ですと坂道とか，その辺あたりに常設で置いてあったりする場合があるんです。すぐに対応できない場合とそういった対応というのはされているんでしょうか。
宮本施設整備課長
龍ケ崎市の方といたしましても，幹線道路の各所坂道のところとカーブになるところには常設してあります。
坂本委員ありがとうございます。ただ，常設してあるのは，結構，私はそういう立場にいた人間なんでわかるんですが，ちょっと一般的には知られていない部分が多いのかなと思うんですね，坂道とかカーブのところとかに置いてあって，塩カルとか砂とかをおいてありますとちょっとした看板はあるんですが，そういったものを今後りゅうほーですとかねそういったところでＰＲなんかしていくっていうのも手なのかな。
ただちょっと取り扱い等もあると思います。あまり撒きすぎると車がさびてしまうとか，そういったところもあると思いますので，そういったちょっと周知なんかも必要じゃないかなというふうに思いました。
あともう１つなんですが，先ほどの小型ショベルのリース３台ということで，これは非常に必要なものだなって２台程度ですね，必要なものだと思うんです。ただ，自前で借りてしまってもなかなかこう常時使わない場合もあるのかななんて思うんですが，今後この辺は建設業の組合員さんですとかそういったところの，持っているところとですね，そういったところの対策なんかの協定なんかを結んでいただいた方が金額的に抑えられるのかなと思いますので，その辺を検討していただきたいなというふうに思います。
その下のところですね。道路改良事業に関しては，８カ所自前で設計から測量までやられたということで，ほんとに 800 万円捻出していただいてありがとうございます。今後もこういった形
でどんどんできると，ただ，やはり違うとこの業務までなかなかこう差し支えが出てしまうとちょっと大変だと思うんですが，こういった取り組み非常に素晴らしいと思いますので，今後も進めていただきたいと思います。
菅原都市環境部長
はい，補足でございます。
塩化カルシウムの周知場所につきましては看板等で知らしめているような状況にありまして，
あとあんまり知られてしまいますと，意外と自分の庭とか盗難とまでは言いませんが，交通状況が悪いのでそれをもっていって撒きながらやっていただけると信じてはいるのですが，そのようなこともありますので周知につきましては，注意しながらやっていくような状況で考えておりま
すのでよろしくどうぞお願いしたいと思います。
9滝沢委員長他にありませんか。
山宮委員
何点かお聞きいたします。
16 ページの 3700 市民活動センター管理運営費なんですが，この工事請負費の中で空調機更新
工事，このエアコンを 21 年ずっと使われて 12 台分というふうに書かれているんですが，そのエ
アコン 12 台でこの金額というのはちょっとどうなのかなと私は思ったんですけども，例えば太陽光を使うとかのエコ的なものも考えられているものなのかどうかその変をお聞きしたいと思います。
斉田市民協働課長
エアコンの更新につきましては，山宮委員がおっしゃったような太陽光等については設計に入っておりません。でありまして当然平成５年当時のものと現在のものでは，いわゆる省エネ型
エアコンといったものを使用しての更新というようなことになる予定でございます。
山宮委員
これ全部ひっくるめた金額なんでしょうけれども，１台当たりのこの単価って全部同じものがつくんでしょうかそれとも広さによって，物も違ったりするんでしょうか。
斉田市民協働課長
設置場所の方がいわゆる事務室が２台，作業室が１台，多目的室が１台，また２階の大会議室とか，あとは小会議室とか，パソコン室とか，工作室といったようなところでこれまで 10 台
だったものが 12 台というかたちで設置していくのですが，部屋の大きさによってですね機種は違うものというようなことでございます。
また，今回の工事につきましては，今まで室外機の方が４台で室内機 10 台分を動かしていたんですが，今回は６台の室外機で 12 台分。といったかたちでいわゆる空調の効率性の高いかた
ちでの更新の工事内容というようなことになっております。
山宮委員
妥当な金額ということなんですね。はい，わかりました。次にいきます。
26 ページ先ほどいろいろ市街地活性化対策費のところでお聞きしました。この中でコミュニ
ティうまいもんサロンとかインキュベーション施設等の説明があったんですけれども，今回やっぱりあのコロッケが日本一になって経済効果等も多少なりともあったかと思うんですけれども，一般質問の中でも，駅前でコロッケをなんで売らなかったのかと私もすごく思ったんですが，いまだに横看板がずっとありまして，コロッケ日本一とあるんですが，果たして市民の方がどれだ
け龍ケ崎コロッケを食べられたのかなって思いますと，そのへんの一生懸命アピールしてせっか
く日本一になったんですけれども，その後の対策というのが十分ではないんじゃないかなってす
ごく感じているんですけども，このあたりの計画を実施されてアンケートとかも取られるということなんですけれども，どのような方がこれに対して中心的に進めていかれるんでしょうか。
大竹商工観光課長
アンケートにつきましては，米町商友会が行うものであります。
山宮委員
米町商友会さんという方々はもともと地元の方なんでしょうか。
大竹商工観光課長
米町商友会は，竜ヶ崎駅前にあります商店の方たちであります。
山宮委員
もちろん地元のことは地元の方が一番よくわかってらっしゃると思うんですけれども，一歩外に目を向けて，そとから見ていただくこととかも大事じゃないかなって感じるんですね。
やはり私もニュータウンに住んでいて，今だからこそいろいろ街の中でやっているイベントのことについては，意識がありますのであれもこれもこんなにたくさんやっていてすごいなってわ
10

かるんですが，一般質問の中であったように，まちの方のお祭りに一度も来たことがない人がいたり，その状況が全くは理解できてない方もいらっしゃるんですよね。
そういう人たちが本当に龍ケ崎市を好きになっていけるかっていうと，なかなかこう難しいというか，やはり，そういうニュータウンの方の人からもですね，どうしたら街が活性化するかっ
ていう意見がやっぱり聞いていただくのも１つではないかなと思うんですけれども，なるべく外からの現実的にみた段階でどうしたら市街地が活性化してにぎわって，お名前もにぎわい広場ってついてますけれども，イベントがある時はにぎわっているかもしれないんですが，やっぱりイ
ベントがない時でも，常に人が来てくださるようなまちにしていくためにはいろんな意見が必要なんではないかと思うんですけれども，そのへんについてはいかがですか。
大竹商工観光課長
多くの人に来てもらえるようにするために竜ケ崎市商工会と協力していきたい。
山宮委員
私も龍ケ崎市に住んで 18 年になりますけれども，住めば住むほど好きになっていくまちです
し，こんなに良くなっているのも珍しいなと思うぐらい皆さんの努力は現れていると思います。
さらに，ここに住んで良かったなって本当に思っていただける方，やっぱり引っ越してきたい
なって思っていただける方が増えるような取り組みをみなさん方が本当に考えてくださっていると思いますので，さらによろしくお願いしたいと思います。
それからもう１つ，28 ページの先ほどの塩化カルシウムの件なんですけれども，５カ所２回と先ほどありましたけれども，この５カ所というのは，今までとは違った新しいところなんでしょうか。５カ所を具体的に教えてください。
宮本施設整備課長
はい。この５カ所につきましては，昨年大雪のときに建設業組合員の方へ委託した箇所，塗戸町の塗高池のところの坂道と，それからけやき通りとか，その辺のところの５路線，幹線道路ですね，こちらの建設業組合の方に夜間に撒いていただく委託をした経緯をそのまま今回も補正で挙げさせていただいているという形になります。
山宮委員
ありがとうございました。
昨年の大雪は本当にすごかったものですから，私の方にも問い合わせが何回あって，塩化カルシウムがほしいんだけどどこへ行ったらもらえるかという問い合わせがありまして，すぐに手配していただいたので本当に助かりました。
先ほどもいろんな方に周知をということもありまして，私も初めてその塩化カルシウムの束を見たときに何であんなとこに，昔はよくゴミ箱とかに不審なものがあったので，たまたまそれを初めて見た時になんだろうあれとすごく疑問に思ったことがあって，いまだにご存知ない方もいらっしゃるかと思うんですが，ご存知ある方々もしかしたらっていうこともありましたけれども，そういう部分を含めて，こういう設備も整備もちゃんとしているんだってものを逆にさらにアピールしていきたいなと思いますのでよろしくお願いいたします。
滝沢委員長
ほかにありませんか。
【なし】
滝沢委員長
別にないようですので採決いたします。
議案第 12 号，本案は原案のとおり了承することにご異議ありませんか。
【異議なし】
滝沢委員長
ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり了承することに決しました。
続きまして，議案第 14 号平成 26 年度龍ケ崎市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）に11

ついて執行部から説明願います。
菅原都市環境部長
はい，ご説明を申し上げます。
議案第 14 号でございます。平成 26 年度龍ケ崎市公共下水道事業特別会計補正予算第２号であります。
これにつきましては，既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 764 万 3000 円を追加し，歳入歳出予算の総額をそれぞれ 20 億 6545 万 6000 円といたそうとするものでございます。
２ページをお開きください。２ページの一番下の方でございます。第２表債務負担行為補正でございます。公共下水道ポンプ場等維持管理にかかる業務委託契約であります。これにつきましては地蔵後中継ポンプ場維持管理業務委託ほか４件でございます。その下でございます。下水道
受益者負担金システム保守業務委託契約でございます。これにつきましてはパソコン２台分の保守契約でございます。
続きまして４ページをお開きください。歳入でございます。一般会計繰入金でございます。
これにつきましては，公共下水道事業費等繰入金でございます。これにつきましては，消費税確定により増額ということでございます。
その下でございます。公共下水道事業職員給与費繰入金でございます。先ほどの説明でございます。給与改定による増額で６名分ということでございます。
その下でございます。歳出でございます。
一般管理費でございます。職員給与費，下水道管理費でございます。これにつきましては，人件費に係る給与改定によるもので４名分を計上してございます。その下でございます。下水道事務費であります。こちらにつきましては，公課費でございます。消費税確定による増額によるものでございます。その下でございます。下水道整備事業費であります。この中の下水道建設の職
員給与費であります。これにつきましても先ほど来から説明してございます人件費にかかる給与改定によるもので２名分を計上しております。
公共下水道事業特別会計補正予算につきましては，以上でございます。
滝沢委員長
執行部から説明終わりましたが質疑等はありませんか。
【なし】
滝沢委員長
別にないようですので採決いたします。
議案第 14 号，本案は原案のとおり了承することにご異議ありませんか。
【異議なし】
滝沢委員長
ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり了承することに決しました。
続きまして，議案第 15 号を平成 26 年度龍ケ崎市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について執行部から説明願います。
菅原都市環境部長
ご説明申し上げます。議案第 15 号であります。
平成 26 年度龍ケ崎市農業集落排水事業特別会計補正予算第２号であります。
これにつきましては，既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 10 万円を追加し歳入歳出予算の総額をそれぞれ 6031 万円といたそうとするものでございます。
２ページをお開きください。２ページの下の欄でございます。第２表債務負担行為補正でございます。排水処理施設等維持管理業務委託契約であります。これにつきましては，板橋大塚地区
排水処理施設及びマンホールポンプの保守点検業務委託であります。
続きまして５ページをお開きください。歳入でございます。先ほども一番上の欄でございます。
先ほどの説明しての通りでございまして，農業集落排水事業職員給与費繰入金であります。こ
れにつきましては給与改定による増額で増額分でありまして，一般会計より繰り入れるものでございます。１名分でございます。
12

続きまして歳出でございます。農業集落排水事業費でございます。農業集落排水管理費の職員
給与費であります。これにつきましては上記歳入の歳出分でありまして，職員１名分の給与改定伴う支出分であります。
滝沢委員長
執行部から説明は終わりましたが，質疑等はありませんか。
【なし】
滝沢委員長
別にないようですので採決いたします。
議案第 15 号本案は原案のとおり了承することにご異議ありませんか。
【異議なし】
滝沢委員長
ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり了承することに決しました。
続きまして，報告第３号専決処分の承認を求めることについて（和解に関することについて）
執行部から説明願います。
菅原都市環境部長
報告第３号でございます。専決処分の承認を求めることについてであります。
内容でありますが，38 ページをお開きください。
物損事故でありまして，平成 26 年９月 22 日午前９時 30 分頃，龍ケ崎市馴馬町 754 番地であります竜ヶ崎ショッピングセンター内の駐車場におきまして，公用車が車止めに衝突し当該車止めが破損したものでございます。
過失割合につきましては，市が 100％相手方が０％であります。
損害賠償金につきましては６万 2748 円で和解となったことでございます。
以上説明の方をさせていただきました。以上でございます。
滝沢委員長
執行部からの説明は終わりましたが質疑等はありませんか。
山宮委員
車止めが破損するほどの公用車は，どんな公用車ですか。
岡田環境対策課長
うちの方の環境対策の現業員が運転していたものですから軽ワゴンのような車でございます。
山宮委員
軽ワゴン車が車止めを破損してしまって，どんな状態になったんでしょうか。
岡田環境対策課長
はい。次の配送に向かうために横目で見ていまして，車止め自体を前方で接触したということでございます。
山宮委員
前方で接触してしまった。
後にバックしながらぶつけたのではなくて前方で接触したんですか。
岡田環境対策課長
はい。ですから前側に走っていまして，そして車が多分きたと思い，横目でそっちの車を見てしまい，それであたった。前方であたった形です。

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山宮委員
それによって公用車は破損しなかったんですか。
岡田環境対策課長
公用車も前方が多少ボンネットがへこんでおります。
山宮委員
それはその車止めの部分と公用車の部分両方を損害賠償はこれを直した金額なんでしょうか。
６万 2000 円というのはあくまでも車止めの部分だけなんでしょうか。
岡田環境対策課長
これは車止めと車についても直しております。
岡田環境対策課長
すいません訂正させていただきます。
車止めのみです。
山宮委員ということは軽ワゴン車の破損の部分については，この車自体が入っていた保険で補修をされたってことですか。
岡田環境対策課長
それにつきましては，財政課で保険に入っておりますので，そちらの保険で対応していただいたということでございます。
山宮委員
公用車がたくさんあるかと思うんですけれども，こういう専決処分で今までにも毎回のように何かしらあるかと思うんですよね。
これが自分だったらと思うと絶対こんな事故ばっかりあったら保険代が大変ですよね。あのなんというですか上がってきますよね，等級がどんどん事故がある度に。
もうちょっとこの辺も含めて，運転されてる方が，何というんですかね。
これ数を出したらこの何年間の間に何回専決処分があるのかなと思うくらい大きな事故になってないかもしれないんですが，やっぱりそういう前触れというか，ほんとに気をつけていただき
たいですし，もし人的被害があったらこれこそ大変なことなので，できればこの専決処分を私は見たくないなっていつも思いながら見てますので，本当に過失があった場合には，自分で払ってもらうぐらいの覚悟でね。やらなかったらこれ市が払うからとかっていう問題じゃないんじゃな
いかなんてすごく感じます。今までずっと言わないでいましたけど，今回ちょっと余りにも多いので言わせていただきました。
滝沢委員長
ほかにありませんか。
鴻巣委員
ほんとにいつも多いなと思うんだけど，ちなみにこの課とは関係ないかも知れないけど事故起
こした人にはどうしているの。
例えば注意だけしているとか，今まで事故が起きたとき。
岡田環境対策課長
本人には，始末書を出させまして，十分に私の方からその事故の状況の報告をいただいて注意はしたんですけれども，この現業につきましては数年前にもまた事故起こしていまして，私が交通防災課にいた時には県警から警部が来ていた時代があったんですが，その警部にですね，教育的指導いただくと，減ったという経験もございますので，やはり私だけではなくてですね。
そういったその警察との連携なんかも含めましてですね，指導していくことがベターなのかなと思います。以上です。
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山宮委員
やはりそういうこと一つひとつが今までのいろんな不祥事に最終的に繋がっていくような気がするんです。
市長が事あるたびに頭を下げられてることって本当に悲しいなと思います。市長が頭を下げる
ことじゃないと思います。
大人なので，やはり部長さんたちも本当に責任を一緒に担っていただきながら，一人ひとりのこの意識をもっと気をつけていただきたい，これ以上龍ケ崎市の名前がそういうことで，新聞に載せていただきたくないですし，ぜひとも来年気持ちを新たにそういうこと，事故ゼロをいつまで続けるかぐらいのなんというのでしょうね。記録を作るくらい専決処分がないような記録を作るぐらいの気持ちでぜひ業務に取り組んでいただきたいなと思いますのでよろしくお願いいたします。
中山市長
あらためまして，提案理由の時に申し上げましたけれども，委員の皆さんにも大変ご心配をおかけして申し訳なく思っております。
やっぱり何とも管理監督責任の頂点にあるわけでもございますので，すべてはもう私の責任に帰結するところでもございますので，私も本当に平素の管理監督については大いに反省をしなければならないなと。肝に銘じているところでもございますが，やはり今山宮議員からはからずも言葉が出ましたが，大人なんですから，やっぱり自己責任でしかっりやってもらわないと困るわ
けでございます。そういうことでやはり今回は専決処分交通事故の事案でございましたけれども，改めて保険業界ではその確率の問題もあると思うんですけれども，不良契約者であるか，良好契約者であるかっていうのはおそらくすぐわかると思うんですよね。
龍ケ崎市がどういう状況にあるのかあらためて調べてみて，ほんとに不良であるんであれば，
やはりそれはおかしい。確率的にもうすでにおかしいわけですね。
やはりもっと厳しくただしていかなければならないのかなという思いは持っております。その中でちょっと一般質問ときにも申し上げましたけれども，まだちょっと検討中なんでまだはっき
り申し上げられませんが，茨城県警察本部と連絡調整を取りながら場合によったら先ほど課長から話もございましたが，以前課長補佐クラスで，県警から警察官が龍ケ崎市の職員として出向していただいた時期がありました。
同様に，また防犯事案やっぱりどうしても犯罪発生率が龍ケ崎市ちょっと高めの傾向にもあるということもありますので，まずはもちろん防犯，交通安全等の目的ではあるんですけれども，場合によったら庁内の綱紀粛正の方にもいろいろなお知恵を出していただけるのではないかなという思いもありまして，今交渉しているところでもございます。
またこれに関しては経過報告等できると思いますので，経過報告がなかったときはだめだった
ときと思っていただければと思うんですけれども，今折衝しているところもございますので，もしそのようなことになったらやはりさらに茨城警察本部のお知恵も借りながら，そういうことも含めて徹底していけるんではないかなと思いますので，またその際には，議員の皆様方のご理解ご協力もお願い申し上げます。以上でございます。
滝沢委員長
他にありませんか。
【なし】
滝沢委員長
別にないようですので採決いたします。
報告第３号，本案は原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
【異議なし】
滝沢委員長
ご異議なしと認めます。よって本案は原案のとおり承認することに決しました。
以上で当委員会に付託されました案件の審査は終わりました。
これをもちまして，環境生活委員会を閉会いたします。
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