中国の対中東戦略と中米関係

中国の対中東戦略と中米関係

三船恵美〈駒澤大学〉

要 旨
近年、中国の外交プレゼンスはグローバルに拡大している。現在の中米関係を理解するためには、中米二国間のダイナミズムだけでなく、中米関係に関わる多国間関係の中での戦略的位置づけも察する必要がある。そこで、本稿では、《中国の対中東関係の強化》が中米関係のなかで如何に位置づけられるのかを論じる。ただし、中国の対中東関係の強化が中米関係の悪化を意味するものとして論じはしない。なぜならば、中米関係の協調構築も中米両国の安全保障に重要だからである。中国の安全保障で最も重要なものは経済安全保障である。中米関係が新たな段階に移った現在、中国プレゼンスが大きくなっている中東外交で、米中の協調枠組みを如何に形成していくかが、今後の米中関係に新たな方向性を創り出し、中国台頭論に新たな流れを作り出し、それが中国を「アジア太平洋地域の大国」から「世界の外交大国」へ押し上げることになるであろう。
キーワード 中米関係、中国の対中東戦略、中国台頭論

これらが中米関係に影響を及ぼしている点を論じはじめにる。

近年、中国の外交プレゼンスはグローバルに拡大している。現在の中米関係を理解するために一 「中国の対中東関係の強化」と「米国の中は1）、中米間のダイナミズムだけでなく、中米関国台頭論」係に関わる多国間関係の中での戦略的位置づけを考察する必要がある2）。そこで、本報告では、中張志新によれば、現在の「中国脅威論」は第５

国の各地域戦略が中米関係に及ぼす影響を分析す波にあたる4）。袁鵬は、現在の「中国脅威論」を「軍る一事例研究として、《中国の対中東関係の強化》

事脅威論」・「経済脅威論」
・「能源脅威論」・「外交が中米関係のなかで如何に位置づけられるのかを脅威論」
・「模式脅威論」5）に分類した6）。これらへ、論じる3）。

中東における中国プレゼンス拡大を筆者が当ては次の構成に従って論じる。まず、中国の対中東めてみると、「経済脅威論」以外すべてに当ては関係の強化を「中国台頭論」の視角から如何にとまる。近年の中米間に存在する主な相違点は、台らえられるのかを論じる。次に、中国の主要な対湾問題7）、武器移転問題8）、人権問題9）であった。

中東戦略を、エネルギー戦略、中国の地政戦略、しかし、現在では、従来の３点に中国のエネルギ武器移転戦略、大国外交戦略、対アメリカ戦略、ー問題ならびにエネルギー戦略が加えられた。中

人権戦略、台湾戦略の７点から論じる。最後に、国の対中東関係の強化は、これら４点すべてに関125

政治篇わっている。これらの視角から、中国の対中東関は２つの戦略がある。１つには、中東地域で中国係の強化を米中関係の視角から考察することにはの影響力を拡大することは、大国間のパワーゲー学問的意義があろう。

ムで中国を戦略的に優位にする。もう１つは、中米国連邦議会の超党派議員による米中経済安全東という地域が中国の安全保障に重大な影響を及保障再考委員会が、2005年11月、年次報告書をぼす「周辺」の延長上にある点である。李偉建は公表し、中東などにおける中国の活動へ注意を払

次のように指摘する。「中国の西部は中東の近隣った情報収集の活動拡大を勧告した10）。2005年にあり、中東の民族主義とイスラム過激派は、中７月には、米国防総省が中国の軍事力に関する連国の安全保障に直接的な影響を及ぼすことにな邦議会への年次報告書を公表し、エネルギー資源る。中東地域の新しい変化の中で、アメリカのイの確保と安定供給を目指す中国の戦略を初めて

ラク戦争一周年後、アメリカは、拡大中東地域の「脅威の種」として捉え、急激な経済成長に伴い民主改革、いわゆる『拡大中東計画』を提起した。

中国がエネルギーの海外依存を強めており、それ拡大中東計画が実施されれば、中東地域の矛盾はが中国の戦略に影響を与えていると指摘した11）。

さらに錯綜し複雑になり、未来の中東地域の形勢

中国脅脅威論や中国台頭論の提起は、米国の議会は、中国の周辺戦略環境や相対的な安全形勢、中や政府だけではない。言論界でも、傳夢孜が注目国のアラブ国家やイスラム世界との関係に影響がした Mearsheimer や Kaplan12）などの過激な中国台及び、中国の中東地域における現実と長期的な利頭論や米中衝突論もある 。そのような事態を危18）益に特殊で重要な意義を持つ」。

13）

惧して、元 NY 総領事の張宏喜のように「台頭論第３に、中東の武器移転である19）。単に収益だ

14）は中国の国情には合わない」、と指摘する声もけではなく、石油調達の対価としての意義がある。

ある。しかし、中国の経済・外交・軍事の影響力武器輸出は政治的影響力の行使を容易にし、地域がグローバルに展開されていることは紛れもない的影響力を拡大することになる。エネルギーの重事実である。

要な供給地域・中東に対して、中国が主要な武器供給国でいることは、一方的な依存関係を相互的二な依存関係にする。兪邃は『当代世界』で「国家中国の対中東戦略利益」の原則として「双贏・共贏」原則の関係を主要な中国の対中東戦略として以下７点が挙げ挙げ、「片方だけの利益獲得であってはならない」

られる。

ことを説いている20）。

まず、第１に、エネルギー戦略である。世界第第４に、大国外交戦略が挙げられる。エネルギ６位の産油国でありながら、2003 年に米国に次ー資源と中国の外交能力の相互依存による「双ぐ世界第２位のエネルギー消費国となった中国

贏・共贏」関係の構築である。国連安保理での拒は、石油輸入国として世界第５位に位置づけられ否権行使など、中国が国際政治の舞台で行使可能る（2003 年値） 。中国は、資源の確保を「総合な「外交能力」が、中国にとって戦略的優位な国国力を保障するもの」 として、国家安全保障の際関係を作り出している。

15）

16）

枠組みでとらえている。中国の国家石油安全保障第５点目に、アメリカ一極体制への挑戦である。

戦略の主な骨子の１つは、政治的・外交的・軍事

中国外交部は「世界の多極化や国際関係の民主化的・法的確手段の行使による国内外の石油資源へと発展モデルの多様化を推進し続け、覇権主義との国家の有効なコントロールの保持である17）。

強権政治に反対する」と主張している21）。例えば、第２に、地政的な安全保障戦略である。これにイランのケースを挙げるならば、「対米戦略とし126

中国の対中東戦略と中米関係ての多辺外交戦略の象徴的アクター」という要素エネルギー問題の全てに関わる。さらに、アメリを視ることが出来る。中国がアメリカと直接に対カ一極体制への挑戦すなわち「多極化」という点抗するわけでなくとも、アメリカと対立するイラも含めると、「中国の対中東関係の強化」は、中ンとの関係を中国が強化することは、アメリカへ国とアメリカの間の５つの領域で対立構造を作りの戦略的メッセージになる。

出している。

第６に、人権外交戦略である。現在の国連は、

しかし、中国の対中東関係の強化は必ずしも比アメリカを基軸とするグループ、EU 構成国によ例的な中米関係の悪化を意味するものではない。

るグループ、そして中国を基軸とするグループになぜならば、中米関係の協調構築も中米両国の安大別できる。中国グループの有力な勢力が中東諸全保障に重要だからである。中国軍事科学研究第国である。中東諸国は、中国の人権問題をめぐり、15計画課題成果の『江沢民軍事創新思想研究』

中国を支持してきた。

が指摘するように、中国の安全保障で最も重要な第７に、台湾戦略である。「１つの中国」原則

ものは経済安全保障である22）。米中間に相互信頼への支持はもちろんのこと、アメリカの台湾政策が構築されているわけではないが、中国の国家繁に対する批判の側面も併せて考えられる。2002

栄のためには、アメリカをはじめとする世界との年３月、アメリカは台湾の楊湯明を非公式ながら平和・協調が必至である。「戦略相互信頼が中米も《台湾国防部長》の身分で米台防衛サミットに関係の未来の鍵」になる。そのためには、重要な参加させ、米台軍事交流を格上げしたことに中国対米メッセージとなるよう、安全保障分野におけは強く反発していた。さらに４月、アメリカ上院る制度化、
例えば MTCR（ミサイル技術管理体制）

で の 演 説 で、 ブ ッ シ ュ が 台 湾 を《Republic ofなどに中国が積極的に参加していくことが、今後Taiwan（台湾共和国）》と呼び、中国をさらに怒必要ではないだろうか。

らせた。ホワイトハウスが「大統領発言は間違い中米関係が新たな段階に移った現在、中国プレであり、アメリカの対台湾政策に変更はない」とゼンスが大きくなっている中東外交で、米中の協弁明した翌日に、中国政府は「イランとの関係強調枠組みを如何に形成していくかが、今後の米中化のために江沢民主席がイランを訪問する」と発関係に新たな方向性を創り出し、中国台頭論に新表した。ブッシュ政権が《悪の枢軸》と名指しすたな流れを作り出すことになるだろう。また、そるイランとの関係強化を見せつけることによっれが、中国を「アジア太平洋地域の大国」から「世て、ブッシュ政権の対中台戦略の改善を引き出さ界の外交大国」へ押し上げることになる。

せようとする中国のねらいがあったと考えられる。また、アメリカから制裁を受けながらも中国
注がイランへ武器移転を続ける背景には、巨額な貿

１）中米の安全保障戦略についての報告者による研究に易利益やエネルギー安全保障戦略のみならず、ア以下などがある。三船恵美「中国的多辺外交戦略与日メリカから台湾への武器移転に抗議する意味も含

中関係的戦略好機」中華日本学会・中国社会科学院日んでいる、と筆者は考える。

本研究所『日本学刊』2004 年第２期、131‒138 頁、三船恵美「米中関係」五味俊樹・滝田賢治編『９・11以後のアメリカと世界』南窓社、2004 年、158‒170頁、三

三船恵美「米国の対北東アジア安全保障政策と米中関中国の大国外交と米中関係係」『中国研究月報』2002年 11月号、１‒15頁。

中国の対中東関係の強化は、アメリカと中国の

２）三船恵美「中国の対中央アジア戦略と米中関係」『世間に存在する台湾問題、武器移転問題、人権問題、127

界週報』2005 年 12月 13日号、52‒53頁。

政治篇３）近年の中国の対イラン関係の深化についての研究に

12）Zbigniew Brezinski & John J. Mearsheimer, “Clash of

以下などがある。三船恵美「米中関係のなかのイラン

the Titans”, Foreign Policy, No. 146 (Jan/Feb), pp. 47‒49.

50‒51 頁、とイスラエル」『世界週報』2005 年 10 月４号、Robert D. Kaplan, “How We would Fight China”, The

三船恵美「中東関係を強化する中国」『季刊アラブ』

Atlantic Monthly, Vol. 295 Iss. 5 (June 2005), pp. 49‒55.

113号（2005 年６月）、18‒19頁、三船恵美「中国の対13）傳 夢 孜「 中 国 威 脅、 還 是 威 脅 中 国 」『 世 界 知 識 』

イラン関係強化をめぐる米中関係」中国研究所『中国2005 年第 17 期、38‒40 頁。

研究月報』2004 年 12月号、1‒15頁、三船恵美「中東14）張宏喜「“崛起論” 不符合中国国情」『世界知識』との連携を強化する中国──米中関係に与える影響を2005 年第 16 期、56 頁。

中心に」『問題と研究』2004 年９月号、1‒12 頁、三船15）US Energy Information Administration.

恵美「対中東関係」霞山会監修『中国総覧 2004年版』

16）《資源力＝総合国力の保障》の視点から国家安全保2004 年、221‒229頁、三船恵美「対中東関係」霞山会

障を論じたものに、李方主園編『中国総合国力論』安監修『中国総覧 2006年版』2006 年掲載予定。

徽科学技術出版社、2002年、などがある。中国のエ４）張志新「“中国威脅論” 歴史 “弥新”」『世界知識』
2005 年第 17 期、44‒45 頁。

ネルギー安全保障論については、例えば、呉磊『中国2003年、張文木『世石油安全』中国社会科学院出版社、

５）「模式脅威論」＝「北京共識」については、『2005 中界地縁政治中心的中国国家安全保利益分析』山東出版

国国際地位報告』人民出版社、2005年、20‒51頁、が社、2004 年、倪建民『国家能源安全報告』人民出版社、詳しい。

2005 年、などがある。また、中国の資源状況につい

６）袁鵬「“中国威脅” 与中美合作」『瞭望』2005年第ては、中国現代国際関係研究院世界経済研究所『国際34期、47‒49 頁。

戦略資源調査』時事出版社、2005 年、が詳しい。

７）この点については、三船恵美「米台中関係の歴史と

17）孟慶俊・孫保真・于喜廷主編『二十一世紀初中国石現状」天児慧・浅野亮編『世界政治叢書：中国・台湾』

油工業発展対策研究』中国石化出版社、2003年、332‒

ミネルヴァ書房（2006年刊行予定）収載、を参照さ337 頁。

れたい。

18）李偉建「中東在中国戦略中的重要性及双辺関係」『中８）この点については、三船恵美「EU が対中国武器禁国外交』2005 年第２期、43‒44頁。

輸解除を再検討」『 世 界 週 報 』2005 年 ５ 月 ３ 日 号、

19）中国から中東への武器移転については、例えば、ア50‒51頁、三船恵美「EU が対中国武器禁輸解除へ」『世メリカ議会調査局による報告書などを参照されたい界週報』2005年４月５日号、48‒49 頁、を参照されたい。

（Richard Grimmett, Conventioal Arms Transfers to９）この点については、三船恵美「米中関係における人Developing Nations, 1995–2002, Washington D.C.: Library権外交」中国現代史研究会『現代中国研究』第 12 号、of Congress, Congressional Research Service, 2003, p.

2003 年３月、64‒84 頁、を参照されたい。

59）。
20）兪 邃「 当 今 世 界 局 勢 中 的 十 大 関 係 」『当代世界』

10）The U.S.-China Economic and Security Review

2005 年第３期、５頁。

Commission, Hearing on China’s Growing Global Influ-21）中国外交部《中国外交政策》〈http://www.fmprc.gov.

ence: Objectives and Strategies, July 21, 2005.
11）Department of Defense, The Military Power of thecn/chn/wjb/zzjg/zcyjs/jbzc/t24782.html〉
22）肖智林・胡建剛主編『江沢民軍事創新思想研究』軍

People’s Republic of China: A Report to Congress Pursuant

事科学院出版社、2004年、p. 110。

to the National Defense Authorization Act Fiscal Year 2000,
Department of Defense, July 2005.

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