大規模マンションの持続可能な防災活動の取組
グランアヴェニュー（以下 GA）北花田概要
GA 北花田は堺市北区にあり全６棟 ７１５世帯の築約 24 年のマンションです。
立地はすぐ南側に大型ショッピングセンターイオンモール堺北花田があり、北側には大阪南部の大和川に隣接しています。
この地区では昭和５７年には台風１０号で西除川の氾濫で一帯が浸水をし、河川（西除川）の付け替え工事等の対策が講じられました。
防災会の設立の背景
GA 防災会は平成２５（2013）年に設立し、今年で１1 年目を迎えています。
当地区は東南海地震と上町断層地震が起きると震度７と想定され、倒壊や津波被害は少ないと考えられますが設備の破損、ライフラインの麻痺、家具等の転倒による負傷等、日常生活に支障をきたす被害は避けられないとして、管理組合、自治会とは別に GA 防災会を設立しました。GA 防災会は役員の任期を定めないとしています。これによりある程度メンバーの継続性が担保され、経験や知識の蓄積により防災計画を確実に実行することができます。以来「自分たちの命、自分たちの生活は自分たちで守る」と様々な防災活動に取組んできました。
平成２９（2017）年の台風２１号では当マンションで駐車場の浸水、集会室他にも浸水被害が発生し、行政との浸水対策等の折衝も防災会が中心となり改善に取り組みました。
近隣の住宅は築５０年前後の公団住宅、府営住宅、一部戸建て住宅があります。私たちが先進的な防災活動に取組むことで地域ぐるみの活動につなげていきたいと考えています。
防災会の基本的な考え方
1）重点施策東南海地震を主とする大震災やマンション火災への対応と大和川の流域であることから水害対策の２つを柱に、以下の事項を重点的に取り組みます。
①GA としての特性（長所と短所）を理解し防災対策を検討する。
②自分ですべきことは自分で、自分では出来ないことを防災会は取り組む。自宅避難が基本。災害時における「よき避難者の育成」をすすめる。
（よき避難者；「受け身で支援を待つのではなく、変化する状況のもとで主体的に適切な行動をとり、自助だけでなく共助もできる避難者」）③715 世帯全体で取り組むことと、各棟毎（104～１３８世帯）に取り組むことを分ける。
2）備品・備蓄等備品、備蓄分も棟別に備蓄する。現在棟毎に役員を強化、各棟に副会長を任命しています。
・水・食料等の備蓄 GA 防災会では備蓄しない。しかし、水は受水槽の水をポンプでくみ上げ配布することしている。倒壊しなければ、水・食料も備蓄をしていれば、生活はできる。
・トイレの対策

GA 防災会として災害用トイレの斡旋販売を継続して実施する。但し、災害時に斡旋できるよう、若干は備蓄を行う。

・安否確認

発災時の安否確認は棟毎に全戸訪問を防災訓練で実施する。
安否情報は目に見える管理方法としてボードに掲示、その他の情報も掲示する。

・その他

救出活動、救護、給水給食、警備は GA 防災会として必要備品を備蓄し、活動のための組織を平時に組み立て、防災訓練において活動の徹底を行う。
設備点検等は情報設備班の活動とし、経験、知識のあるメンバーで実施する。

具体的な活動内容
1）平時の活動
毎 月 防災委員会もしくは防災役員会を開催し、活動の検討を実施
年１回 全世帯に「防災力アンケート」を行い防災力強化と、活動の検証を実施
年１回 防災訓練の実施 令和 2（2020）年から防火防災訓練として実施
班ごとの活動説明会も実施
年１回 エレベータ研修の実施（日本オーチス，東芝）
毎 月 防災活動ニュースを発行

防災委員会の活動内容や防災情報の提供を発信

随 時 防災会ホームページを更新 様々な防災情報を整理し掲載
防災講演会

グランアヴェニューで随時開催 外部の講演会や防災展等に積極的に参加

コミュニティ強化

棟別懇談会の開催

千縁の会（会費千円で委員等の懇親）の開催

年２回 防災備品、備蓄品の在庫実査、決められた場所に決められた備品があるかの確認
2）災害時の活動訓練
棟毎に棟対策支部を１階に設営し情報発信基地にします。安否確認等も各支部で集約し本部へ報告します。
全世帯を部屋番号で以下の５班（サークル活動等を加味）に分け、災害時の活動の役割を明確にしています。
・情報設備班‥‥主要設備の点検、情報発信、情報収集の窓口、災害対策本部の役割
・救出救護班‥‥災害発生時には救出活動と負傷者の応急手当、医療機関との連携
・消 火 班‥‥火災発生時には初期消火を実施、それ以外は救出救護班を応援
・給水給食班‥‥災害発生時には給水活動を２か所で実施、給食で炊き出し等実施
・警 備 班‥‥災害発生時には敷地内パトロールを実施し、治安と防犯活動を実施
3）備品備蓄品の購入と使用訓練、及び鮮度管理
年 2 回、各棟２カ所の防災倉庫と本部防災倉庫で在庫している乾電池・カセットガス等備蓄品の鮮度確認や全防災備品、備蓄品の在庫をチェックし、必要備品類の追加購入に取組んでいます。また各棟に階段避難車（エクセルチェアー）、救助担架、おんぶひも等も備蓄しています。
マンション内のコミュニティ強化
1）マンション内のコミュニティづくり
マンションは近所同士のつながりが弱いと言われています。令和３（2021）年度よりこの課題の解決に向け棟別懇談会の取組を始めました。時間のかかる取組ですが、まずは棟毎に居住者がお互いに気軽に話し合える場を如何に多く作ることから一歩ずつ着実に進めています。また、管理組合では、入居届で介護等の必要な方、一人住まいの方、援助の必要な方の記入をいただいています。令和 4（2022）年は、5 年に一度の再提出をお願いし、最新の入居者情報の把握をすすめています。
2）防災活動リーダーの輪を拡げる「千縁の会」
防災委員会の活動は完成の無い取組です。防災委員は現在３９名ですが、任期の無い委員は２５名です。しかし、委員も１０年もすれば年齢的、体力的にも限界が近づきます。日頃から幅広いメンバーを集め、日々活動知識の共有が必要です。令和４(２０２２)年は、防災会役員も世代交代をすすめ、組織の活性化に取り組んでいます。若返りも進み、60 歳前後の委員が中心となってきました。
防災委員会終了後に会費千円で飲み物と軽食を準備し気軽な交流の場「千縁の会」をつくりメンバーの意思疎通と拡大に取組んでいます。
3）管理組合、自治会の取り組み
自治会では「ふれあい祭り」各種サークル活動を行い、住民同士のコミュニティ形成を図っています。
管理組合では植栽庭園美化活動、防犯パトロール隊、施設利用委員会等をコミュニティ強化として取り組んでいます。
外部組織との関係づくり
防災訓練時には、地元校区自治連合会や地域警察、消防との情報共有も行っており地域との連携を強める取組も実施しています。
課題解決に向けての取り組み
1）防災力アンケートの実施
防災会設立以来、毎年アンケート調査を実施しています。防災対策の進み具合や困りごとの解決を目指しています。
2）平成２９（2017）年の水害
平成 29（2017）の台風 21 号による大雨により集会室付近が浸水し、夜８時頃から防災委員、理事会、自治会役員を中心に５０名が参加して土のう等での止水対策を実施しました。
土のうと止水板での止水対策等全体は 22 時頃に解散しましたが、一部の役員は翌朝４時頃まで対応に追われました。また、その後防災会が中心になり堺市上下水道局と課題解決に向けて取り組みました。
3）今後の最重要課題
防災訓練の参加が居住者の３割程度でこれ以上増やすための企画に悩んでいます。いかに全体の取組にするかを今後とも検討してまいります。今後の課題として、学生との防災活動の展開を検討してく必要があり、トライアルをスタートしています。高齢者や障害者の避難計画、若年層、子供たちと一緒になって持続可能な活動に取り組んでいます。令和５（２０２３）年の夏休みを利用し、自治会と協力して「GA 設備見学ツアー」を計画し、インフラ設備や防災設備等の見学を通じ、小学生から大学生その他あらゆる世代が継続的に防災に関する興味を持ってもらう取組を計画しています。希望者には、ボランティア活動証明書の発行も実施しています。
4）最後に今後とも、各地区防災会の取組を研究し、対策を進めていきたいと考えています。
また、地元校区自治連合会との情報共有も進め、マンション防災の堺市モデルとなれるよう活動をすすめます。

グランアヴェニュー防災会のホームページ

ホームページアドレス https://kitahanadaga.sakura.ne.jp/subholder/index3.html
Yahoo google 等では検索では表示されません
委員限定ページは PW： ｉｉｎｋａｉです

このページは個人名等記載がありますので注意くださいグランアヴェニュー防災会のホームページ紹介
・防災会の取組をいつでもどこでも確認できるように記録保存する。
・防災関連情報や様々な取組をまとめて掲載紹介する。
・自助の防災取組みとして各家庭で防災にどのように備えるかを紹介する。
・共助の防災取組みとしてグランアヴェニューで取り組む防災について紹介する。
防災備品や防災設備の取扱い説明等掲載
・防災マニュアルの電子版を掲載しています。役員は冊子にして配布しています。
・消防訓練、防災訓練、自衛消防隊説明会等を掲載、企画時の参考とする。
・防災講演会は一部のメンバーが参加するが、内容を紹介する。
・委員限定のページには各種会議の議事録はじめ様々なデータを掲載している。
・管理組合のページ、自治会のページの作成を検討 準備中です。

防火・防災訓練での実施した訓練の紹介〇訓練事前説明会と班別説明検討会〇救護班リーダー研修
堺市北消防署にお願いをし、救急隊員による心肺蘇生訓練と応急手当等を実施しました。
１．AED の使用と心肺蘇生訓練
２．骨折の手当について
３．止血方法について○棟対策支部設営訓練棟の防災倉庫から備品を使用
棟対策支部を設営します。
棟のあらゆる情報はここに集約されます。
本部はさまざまな情報の発信元ですが、棟支部には素の情報が掲示されます。
○安否確認訓練
ベランダには「黄色と赤のハチマキ」で安否を確認。
また、玄関ドアに「無事ですステッカー」を貼る。
安否一覧を玄関ボードに集約し、一元管理をします。
○階段避難車エクセルチェアでの移送訓練
各棟１台配備の階段避難車での移送訓練
毎年訓練を実施して経験者も増えました。

○救助担架フレストの移送訓練
各棟に配備している救助担架の実演訓練
マンションではエレベータが停止
すると階段の移送が必須です。
この救助担架は階段や踊り場の取り扱いも容易です。
○隔壁の破壊訓練
避難の場合は隔壁を破壊する必要がある場合があります。
隔壁の木枠を作成、隔壁実物を挟みどれだけの力が必要か体験をします。
案外簡単に割れますが植木鉢やフライパンを利用してもよい。
○避難バシゴの体験訓練
実際の住戸の設置の避難バシゴで訓練を実施しました。
避難ハシゴは揺れるので体験して初めて恐さが分かります。
年配の人には少し困難に思います。
○家具の固定、タンスの転倒実験
藤棚を利用して家具の固定と未対策タンスの転倒実演。
手作りの人形が下敷きに！
思わず悲鳴が出ます。
家具や冷蔵庫の固定は怪我をしないために重要です。
○AED の心肺蘇生訓練
消防隊員の指導で芝生の広場でAED 心肺蘇生訓練。
積極的に参加をして訓練しています。
人工呼吸をして万一骨折したら責任はどうかとかの質問も出ます○救護班の活動紹介
看護師経験者の方の指導に基づき皆さんで応急手当の勉強をしています。
医薬品等は救護室のロッカーにケースに入れて管理しています。

○給水訓練地下の受水槽から井戸用ポンプで地上面に蛇口を設置して体験。
1 世帯１０ℓの給水をします。
給水袋は全世帯分を備蓄しています。
10ℓの重さの体験も大切です。
○給食訓練で保存食と豚汁を配布
支援者用の保存食にお湯を入れ給食とします。
寒い時にはみそ汁類も給食班の手作りでお配りします。
もちろんイカ焼き機も活用○水消火器の訓練
消火器を使うわけにはいかないので水消火器で訓練を実施しています。
たくさんの人が体験できました。
火災は起こさないことが第一。
各住戸には玄関付近に消火器を配置しています。
○天ぷら油火災の消火剤実演
万一の天ぷら油火災には水は禁物の実演をしました。
慌てるとつい水をかけることも。
大きな炎が天井まで上がります。
この消火剤は前年度の参加賞です。
○煙の中の避難体験
火災の時の煙の中での避難を体験。
ほとんどの参加者が体験しました。
マンションの敷地内の住戸の近く煙がすこし気なりましたが無事に訓練は出来ました。
○警備班の活動紹介
大地震が発生した時には敷地内の警備が必要です。
マンションの治安を守るために警備班を組み、活動します。

○エレベータの地震対応
日本オーチス㈱の協力を得て、展示車両を設営し、基本を学びました。
大震災時にはエレベータは停止する。
初期振動の時にどう対応するかどのような故障、事故が発生することがあるかを学びました。
〇消防はしご車の延梯
堺市北消防署の協力によりはしご車をいっぱい伸ばしてどこまで届くか目で見て確認した
１４階までは梯子は届くが２６階までは届かない。
実際に目で見て認識してもらう。

〇訓練終了後は反省会
訓練終了後すぐに意見を集約して次回に備える。

全ての訓練を毎回するには時間が足りません。数個の訓練を選び繰り返し実施をします。
また、同じ訓練を続けると参加者が増えないので、目新しい訓練を毎回心がけています。
防災会としての企画に苦労しています。また２００名前後の参加ですので、２班に分けて説明をしながら誘導しています。

グランアアヴェニュー防災会の組織図

棟対策支部
１号棟対策支部

１３８軒

２号棟対策支部

１１０軒

３号棟対策支部

１０７軒

４号棟対策支部

１０４軒

５号棟対策支部

１３８軒

６号棟対策支部

１２２軒

グランアヴェニュー防災会と外部組織との連携＜ 平時の活動 ＞

講演会
防災展消防参加
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