令和３年２月
香川県広域水道企業団議会定例会会議録●香川県広域水道企業団告示第３号
令和３年２月10日午後２時香川県広域水道企業団議会定例会を高松市番町四丁目香川県庁本館21階特別会議室に招集する。
令和３年２月３日
香川県広域水道企業団企業長

浜田

令和３年２月 10 日（水曜日）午後２時開会

- 1 -

恵造

出席議員 27 名
大山一郎

石川君

中村順一

君

豊 君

黒島啓君

西川昭吾

君

三野康祐

君

広瀬良隆

君

吉峰幸夫

君

竹内俊彦

君

神内茂樹

君

佐藤好邦

君

内田俊英

君

横田隼人

君

植條

敬介

君

氏家寿士

君

大賀正三

君

髙嶋正朋

君

橋本

守

君

為広

員史君

岡本経治

君

中松和彦

君

粂井明人

君

藍川 佳津樹

君

河野雅廣君

山下康二

君

隅岡美子

君川原茂行

君

出席関係者

企業

長

浜 田 恵 造副 企 業 長 大 西 秀 人
副 企 業 長 谷 川 俊 博
副 企 業 長 高 木 孝 征
代表監査委員 石 垣 佳- 2 -

議事

日程

第１

会議録署名議員の指名

第２会期決定の件

第３議案第１号 令和２年度香川県広域水道企業団水道事業会計補正予算議案

第４議案第２号 令和２年度香川県広域水道企業団工業用水道事業会計補正予算議案

第５議案第３号 令和３年度香川県広域水道企業団水道事業会計予算議案

第６議案第４号 令和３年度香川県広域水道企業団工業用水道事業会計予算議案

第７議案第５号 香川県広域水道企業団退職手当審査会条例議案

第８議案第６号 専決処分事項の承認について（香川県広域水道企業団企業長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例）

第９議案第７号 専決処分事項の承認について（損害賠償の額の決定について）○議長（大山一郎君）御起立願います。御一礼願います。
（互礼）○議長（大山一郎君）御着席ください。開会に先立ちまして、企業長から、今期定例会招集の御挨拶があります。
浜田企業長。
（企業長浜田恵造君登壇）〇企業長（浜田恵造君）本日、令和３年２月香川県広域水道企業団議会定例会を招集いたしましたところ、御参集を賜り、厚く御礼申し上げます。
本定例会の提出議案につきましては、予算議案４議案、予算外議案３議案でございます。
内容につきましては、後ほど、高木副企業長から説明いたしますので、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
さて、新型コロナウイルス感染症の感染が拡大しており、全国では 10 都府県に対する「緊急事態宣言」が継続されています。本県においても、新規感染者が連日確認され、予断を許さない状況であることから、「感染拡大防止対策期」における対策を継続して実施しており、県民の皆さまには、県内での不要不急の外出や県外への不要不急の往来を慎重に検討していただくとともに、緊急事態宣言対象区域への不要不急の往来自粛をお願いしているとこ- 3 -ろです。企業団においても、感染防止対策を徹底するとともに、万が一、職員等に感染者が発生した場合でも、水道水の安定供給ができる体制づくりに取り組んでおります。
本定例会に提出した来年度の当初予算案では、昨年 11 月定例会で説明した基本計画の見直しの内容を反映させており、広域水道施設整備事業や経年施設更新事業については、これまでの進捗状況を踏まえ、着実に推進してまいりたいと考えております。また、基幹管路や浄水場施設等の耐震化、非常用発電機の整備、浸水想定区域内の水道施設の浸水対策の検討など、防災・減災対策にも努めることとしております。
今後とも、持続可能な水道事業を構築するため、議員の皆様方におかれましては、当企業団の運営につきまして、より一層の御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げまして、招集の御挨拶とさせていただきます。
（降壇）○議長（大山一郎君）ただいまから令和３年２月香川県広域水道企業団議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。本日の議事日程は、配付のとおりであります。
この際、諸般の報告をいたします。職員に朗読させます。
（職員朗読）
諸般の報告
１、企業長から、地方自治法第 292 条において準用する同法第 149 条の規定に基づく議案７件を受理いたしました。
１、監査委員から、地方自治法第 292 条において準用する同法第 199 条及び 235 条の２の規定に基づく報告５件を受理いたしました。
以上○議長（大山一郎君）以上で、諸般の報告を終わります。

○議長（大山一郎君）日程第１、「会議録署名議員の指名」を行います。会議録署名議員は、会議規則第 72 条の規定により、議長において指名いたします。三野康祐君、大賀正三君、藍川佳津樹君の３名を指名いたします。

○議長（大山一郎君）次に、日程第２、「会期決定の件」を議題といたします。今期定例会の会期は、本日一日といたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）- 4 -○議長（大山一郎君）御異議なしと認めます。よって、会期は、本日一日と決定いたしました。

○議長（大山一郎君）次に、日程第３、議案第１号から日程第９、議案第７号までを一括議題といたします。副企業長の提案理由の説明を求めます。
高木副企業長。
（副企業長高木孝征君登壇）○副企業長（高木孝征君）今定例会に提案いたしました議案は、予算議案４議案、予算外議案３議案の７議案であります。
お手元ご配付の「議案の概要」によりご説明申し上げます。
１ページをお開き願います。まず、予算議案は、第１号議案から第４号議案までの４議案でございます。第１号は水道事業会計、第２号は工業用水道事業会計の令和２年度補正予算、第３号、第４号は両会計の令和３年度当初予算議案でございます。
３ページをお開き願います。
「令和２年度補正予算の概要及び令和３年度当初予算の概要」
についてでございます。まず、水道事業会計について、１の業務量につきましては、令和３年度の給水戸数、給水人口、給水量、有収水量、いずれもおおむね前年度と同程度であります。また、有収率は、水道メーターの検針サイクル統一の影響を除けば、これまでの実績値が 89％前半で推移しており、これを踏まえて 89.4％としております。なお、有収水量につきましては、※印のとおり、水道メーターの検針サイクル統一による影響を調整した数字をお示ししております。
４ページをお開き願います。２の予算見積、(１)概況についてであります。表の中段、収益的収支の収支差引は、税込みで、２年度２月補正後 16 億円余の黒字、３年度当初 14億円余の黒字となっております。このうち、給水収益は、２年度、３年度とも 218 億円前後を見込んでおります。
また、主な増減理由につきまして、５ページをご覧ください。２年度２月補正後につきましては、２番目の●（くろまる）にありますように、特別利益に修繕引当金の戻し入れ４億円余を、特別損失に、中讃ブロック統括センター旧建設予定地における建設工事費等に係る除却処分に伴い、特別損失１億円余を追加計上いたしております。
４ページに戻っていただきまして、次に、資本的収支の支出、建設改良費は、２年度２月- 5 -補正後、３年度当初とも 156 億円余でございまして、これらの財源のうち、企業債は２年度２月補正後 32 億円余、３年度当初 33 億円余、また、国庫補助金は２年度２月補正後、３年度当初とも 13 億円余を予定しております。なお、資本的収支の不足額は、表、最下段の収支差引のとおり、２年度２月補正後、３年度当初とも 135 億円余であり、いずれも損益勘定留保資金等で補てんするものでございます。
主な増減理由について再度５ページをご覧ください。２年度２月補正後につきましては、２番目の●（くろまる）、２年度２月補正後の資本的収支の収入にありますように、中讃ブロック統括センター旧建設予定地について丸亀市による買戻しに伴う固定資産売却代金3,800 万円を、その他収入の中に追加計上しております。
また、３年度当初では、１番目の●（くろまる）、３年度当初予算の資本的収支の収入にありますように、東かがわ市から受け入れる一般会計出資金につきまして、昨年見直した基本計画に沿って、総務省の繰出金通知に基づき増額を図ったことなどにより、他団体出資金が１億円余り増加しております。
６ページをお開き願います。(２)の財務についてでございます。香川県水道広域化基本計画における、旧事業体ごとの区分経理満了時の目標値として、給水収益に対する企業債残高の比率を 3.5 倍以内、同じく内部留保資金の比率を 0.5 程度といたしておりますが、企業団全体での３年度末の見込みは、企業債残高の比率が 2.75 倍、内部留保資金の比率が0.90 倍となっております。
７ページをご覧ください。３の主要施設整備事業、(１)の概況についてであります。
主要な施設整備事業の事業費は、表の中段、計のとおり、２年度２月補正後が 149 億円余、３年度当初 144 億円余であり、３年度の主な内容は、下の表にブロック別に記載しておりますとおり、管路の更新を始め、浄水施設や送水施設の更新等を予定いたしております。
また、これらの財源には、国庫補助金、企業債、自己財源等を充てることとしており、国庫補助金のうち、交付金（生活基盤施設耐震化等交付金）につきましては、国の採択率を、現在の状況を踏まえて 100％と見込んで算定しております。
８ページをお開き願います。(２)で主な施行計画を記載してございます。まず、①の広域水道施設整備事業につきましては、東讃ブロックの東讃地区広域監視システム整備工事、小豆ブロックの肥土山浄水場更新工事、９ページに移りまして、高松ブロックの御殿配水池築造工事等、広域的な水融通を円滑に行うために必要な施設の整備を実施するものでございます。
- 6 -10 ページをお開き願います。②の経年施設更新整備事業につきましては、更新基準を設定し、施設の重要度や優先度、事業の平準化等を考慮して実施するものでございまして、
ここでは、13 ページにかけまして、5,000 万円以上の工事について記載いたしております。
なお、○印を付したものは、耐震化に係る事業でございます。
14 ページをお開き願います。４の危機管理対策でございますが、各災害区分においてハード、ソフト両面で対策を進めてまいります。まず、共通対策として、ハード面で緊急導水管路の整備、ソフト面では、水質検査体制について県内西地区の水質検査室の立地場所・施設規模等の検討を進めるほか、緊急通信設備の再構築、応急給水に使用する資材整備や訓練等を実施いたします。
また、渇水対策として、ソフト面で大規模渇水時の対策の検討を、地震対策として、ハード面で基幹管路や浄水場施設等の耐震化を進めてまいります。
さらに、風水害対策として、ハード面で非常用発電機の更新整備、ソフト面で浸水想定区域内の水道施設の浸水対策を検討してまいります。
15 ページをご覧ください。５のその他でございます。(１)の業務委託でございますが、令和２年度から４年度までを契約期間として、「検針・滞納整理等業務」、「浄水施設等運転管理・維持管理業務」について、ブロック統括センターの開設に合わせて効率化や住民サービス、業務水準の向上等を図るため、民間委託を進めているものでございます。
次に、(２)の香川用水関係でございますが、水資源機構が実施する香川用水高瀬支線水路等の老朽化対策・耐震化対策に係る費用負担を行うものでございます。
16 ページをお開き願います。(３)の基本計画推進調査につきましては、基本計画の施設整備計画及び財政収支見通しについて毎年度のローリング作業を行うとともに、東かがわ、土庄事業体の料金改定に向けた調査検討を進めるものでございます。
なお、東かがわ事業体につきましては、昨年見直した基本計画に沿って、水道料金の改定と、市からの繰出しにより財源確保を図ることとしており、料金改定について、令和４年４月に 10％、さらに令和７年度に 10％の改定を行うとともに、東かがわ市において所要額を繰り出すことで市と協議し、また、市議会の御意見を伺っているところでございます。
これらの調整を行った上で、今年秋の企業団議会に関係条例案を提出したいと考えております。
また、土庄事業体につきましては、同じく基本計画に沿って、水道料金の改定と町からの繰出しにより財源確保を図ることとしており、町と十分に協議し、また、町議会の御意- 7 -見も踏まえて慎重に検討する必要があるものと存じておりまして、改定時期につきまして
は、地域経済の動向を踏まえるとともに、必要なプロセスを経るための期間も考慮して、令和４年秋の企業団議会に所要の条例案を提案し、令和５年４月の料金改定実施を目途としたいと考えております。
なお、五名ダム再開発による新規水源開発につきましては、近年の人口減少等を踏まえ見直したところ、将来的に水需要量が供給量を下回ることが予想されることなどから、現在関係者間で引き続き協議を進めているところでございます。
(４)の経営懇談会及び地区別意見交換会につきましては、有識者等からなる経営懇談会や、ブロックごとの地域住民からなる地区別意見交換会を開催し、それらの意見を事業運営に反映させるものでございます。
水道事業については、以上でございます。
次に、17 ページからは工業用水道事業会計についてでございます。
１の業務量につきましては、令和３年度の給水事業所数は、前年度当初から２事業所増の 40 事業所。また、年間給水量は 2,067 万立方メートル余で、前年度と同程度を見込んでおります。
18 ページをお開き願います。２の予算見積、(１)概況についてであります。まず、表の中段、収益的収支の収支差引は、税込みで、２年度２月補正後が 2,700 万円の黒字、３年度当初が 4,000 万円の黒字となっております。このうち給水収益は、２年度２月補正後が７億９千万円余、３年度当初が７億７千万円余を見込んでおります。
次に、資本的収支の支出、建設改良費は、２年度２月補正後が７億４千万円余、３年度当初が５億４千万円余でございます。なお、資本的収支の不足額は、２年度２月補正後が８億５千万円余、３年度当初が３億７千万円余であり、いずれも損益勘定留保資金等で補てんするものでございます。
20 ページをお開き願います。３の主要施設整備事業、(１)概況についてであります。主
要な施設整備事業の事業費は、表の中段、計のとおり、２年度２月補正後が７億４千万円余、３年度当初が５億４千万円余。主な財源は企業債、自己財源を充てることとしております。
21 ページをご覧ください。(２)の主な施行計画でございますが、中部浄水系番の州東線配水管更新工事、府中ダム放流用ゲート機側操作盤更新工事などを予定しておりますほか、危機管理対策として、ハード面で番の州東線等区間における配水管路の更新・耐震化を進- 8 -めることとしております。
22 ページをご覧ください。４のその他でございますが、(１)の業務委託では、水道事業と合わせて、浄水施設等運転管理・維持管理業務について、民間委託を進めるものでございます。また、(２)の香川用水関係では、水資源機構が実施する香川用水高瀬支線水路等の老朽化対策・耐震対策に係る費用負担を水道事業と合わせて行うものでございます。
予算議案の概要につきましては、以上でございます。
23 ページをご覧ください。 ここからは、予算外議案についてご説明させていただきます。
まず、第５号議案「香川県広域水道企業団退職手当審査会条例議案」でございます。退職手当の支給制限、返納等について調査審議するため、香川県広域水道企業団退職手当審査会を設置するものでございます。施行期日は、公布の日としています。
次に、第６号議案及び第７号議案の２議案についてでございます。いずれも、専決処分事項について御報告し、御承認を求めるものでございます。
第６号議案は、特別職の職員の給与に関する法律の一部が改正されることを考慮し、令和２年 11 月 27 日に専決処分により「香川県広域水道企業団企業長等の給与及び旅費に関する条例」の一部を改正し、副企業長の受ける期末手当の支給割合の改定を行ったものでございます。
24 ページをお開き願います。第７号議案は、令和２年８月に三豊市において発生した送水管漏水事故について、令和２年 12 月 16 日に、専決処分により損害賠償の額を、1,533,675円と決定したものであります。
それぞれ議会の御承認をいただこうとするものでございます。
以上、提案いたしました議案につきまして、その要旨をご説明いたしましたが、議員の皆様方におかれましては、ご審議のうえよろしくご議決賜りますようお願い申し上げまして、説明を終わります（降壇）○議長（大山一郎君）以上で、提案理由の説明を終わります。
ただ今より、質疑及び一般事務に関する質問を行います。
通告のありました、広瀬良隆君の発言を許可いたします。
- 9 -広瀬良隆君。
（広瀬良隆君登壇）〇広瀬良隆君議長の許可をいただきましたので、浜田企業長に質問をさせていただきます。

水道事業は、住民にとって重要なインフラの一つであり、それぞれの地域の水道事業者が、平時における、水道管の布設、漏水修繕はもちろんのこと、地震や台風等での災害時には、いち早く現場に駆け付け、応急給水・応急復旧活動や修繕対応を行っています。
一方、公共事業投資の減少等による競争の激化や、県外からの大手企業等の参入により、地元の水道事業者は、疲弊するとともに、後継者も減少するなど厳しい現状に直面しているとも伺っています。
平成 30 年４月に企業団が事業を開始してから３年が経過しようとしています。昨年４月
からは、市町単位の事務所を、５つのブロック統括センターに集約し、業務を行うようにもなりました。スケールメリットを生かした業務の効率化が、広域化の大きな要因ではあると思いますが、地域の水道事業を支えてきた地元事業者への配慮も極めて重要と考えます。そこで、企業長に伺います。
地元事業者に対し、水道広域化の推進にあたり、これまでどのような配慮をされてきたのか、また今後どのように地元事業者を守り、育てていくおつもりか、お考えをお伺いいたします。
また、特に、災害や漏水などの突発的な事故対応時においては、地理や水道管の埋設状況などの事情に精通した地元事業者との連携・協力が欠かせないと思いますが、今後これにどのように取り組まれるのかお伺いいたします。以上、ご答弁をよろしくお願いいたします。
（降壇）〇議長（大山一郎君）理事者の答弁を求めます。
浜田企業長。
（企業長浜田恵造君登壇）〇企業長（浜田恵造君）広瀬議員の水道事業を支える地元事業者への対応についての御質問にお答えします。
将来にわたり安全で安心な水を安定的に供給していくためには、水道事業を支える地元事業者が担う役割は大きく、特に、災害や漏水事故などの緊急時には、議員御指摘のとお- 10 -り、地域の事情に精通した地元事業者の協力が不可欠であり、個々の事業者に役割を十分発揮してもらうためには、その育成が重要であると認識しております。
このため、企業団では、地元事業者育成の観点を踏まえ、令和２年度から統一した入札契約制度においては、関係団体等の御意見を伺いながら、地元事業者の受注機会の確保を踏まえた制度設計を行ったほか、水道に関する最新の知識や技能の取得を目的とした講習会を開催するなど、その技術力向上にも努めているところであります。
また、災害や突発的な事故への備えとして、関係団体との間で、災害協定を締結するとともに、漏水等の緊急時に 24 時間 365 日、迅速に対応できる緊急修繕体制を構築しており、これらが有効に機能し、現場において迅速かつ的確な対応がとれるよう、共同で対応訓練も実施しているところであります。
将来にわたり安全で安心な水を安定的に供給していくために、引き続き、こうした取り組みを推進するとともに、ブロック統括センター設置に伴い進めております事故対応業務の統一化や大規模災害時などの危機管理体制の強化に当たっても、関係団体等の御意見を伺いながら、水道事業を支える地元事業者の育成や関係団体との連携・協力に留意して取り組んでまいります。
（降壇）○議長（大山一郎君）理事者の答弁は終わりました。
以上で、通告による質疑及び一般事務に関する質問は、終わりました。
お諮りいたします。
これをもって、質疑及び一般事務に関する質問を終局いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（大山一郎君）これをもって、質疑及び一般事務に関する質問を終局いたします。

○議長（大山一郎君）日程第３、議案第１号から日程第９、議案第７号までに対する討論は、通告がありませんので、これより、議案の採決に入ります。
まず、議案第１号及び第２号を一括して起立により採決いたします。
これらの２議案を、いずれも原案のとおり可決することに賛成の諸君の御起立を求めます。
（賛成者起立）- 11 -

○議長（大山一郎君）起立全員、よってこれらの２議案は、いずれも原案のとおり可決することに決定をいたしました。

〇議長（大山一郎君）次に、議案第３号及び第４号を一括して起立により採決いたします。
これらの２議案を、いずれも原案のとおり可決することに賛成の諸君の御起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（大山一郎君）起立全員、よってこれらの２議案は、いずれも原案のとおり可決することに決定をいたしました。

〇議長（大山一郎君）次に、議案第５号を原案のとおり可決することに賛成の諸君の御起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（大山一郎君）起立全員、よって本案は、原案のとおり可決することに決定をいたしました。

〇議長（大山一郎君）次に、議案第６号及び第７号を一括して起立により採決いたします。
これらの２議案を、いずれも承認することに賛成の諸君の御起立を求めます。
（賛成者起立）○議長（大山一郎君）起立全員、よってこれらの２議案は、いずれも承認することに決定をいたしました。

○議長（大山一郎君）以上で、全日程を終了いたしましたので、議事を閉じます。
御起立願います。御一礼願います。
（互礼）○議長（大山一郎君）御着席ください。これをもって、今期定例会を閉会いたします。
午後２時 27 分閉会- 12 -

会議録署名議員

議長

大 山 一 郎議員

三 野 康 祐議員

大 賀 正 三議員

藍 川 佳 津 樹

- 13 -