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香 川 県 琴 平 町 は 人 口 ９， ７ ５ ６ 人、うち 歳以上は３，４９９人、独居高齢者は５６５人と高齢化率の高いまちです。
国のモデル事業 安｢心生活創造事業 ｣（平成 年～ 年）の取組みから見えてきたのは、地域の実情に沿った福祉ニーズの把握から対応までの仕組みづ「地域生活総合支援サービス」

顔の見えるつながりを重視した

岩手県社協市町村社協部会の 地｢域福祉活動先進地視察研修 （｣研修先は香川県琴平町社会福祉協議会・８月 日～ 日）には、県内の市町村社協会長ら 人が参加。琴平町社協（小野正人会長、琴平町町長）の 地｢ 域 生活 総 合支援サービス の｣ 取 組みや、香川県 社協と香川県 内の市町社協が一体的に取組む ニーズ対応型社協活動の推進と｢その確立に向けた当面の活動方針 に｣ついて視察研修しました。
琴平町公会堂での研修会には小野町社協会長、越智和子事務局長、地域福祉グループの金﨑隆一リーダーのほか、香川県社協から丹睦宏常務理事兼事務局長、十河真子地域福祉課長が出席。事業説明の後に情報交換を行いました。概要をお伝えします。
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日平均 人（登録者は約 人）が利用。
職員は配食を通じて生活課題の発見につなげています。
また、自治会の提案から始まった葬儀供養は、これまでに 名を送り出しています。
一方で、住民が主体的に問題解決に参画できる仕組みづくり、場づくりもくりの構築でした。
活発化しています。町中心部の 公｢会モデル事業の中で要援護者台帳登録
堂 （｣ コンベンションホールとしてを整備し、また、約１５０名の福祉委観光施設に位置づけ）を拠点とした員（約 世帯から１名を選出し、社協プ｢ ラ ッ ト フ ォ ー ム 事 業 ｣は、 ３ つ の会長が委嘱）や自治会長、民生委員がワーキンググループ（安心・見守り・
小地域ごとに地域福祉懇談会を開催し防災、環境の美化、子育て・次世代支援）ながら、住民同士の支え合いを中心とに分かれて活動しています。参加者はする福祉推進体制を構築しました。
若い世代のお母さん達が多く、スピーその中から町民の生活を包括的に支ド感のある活動が展開されています。
援する 地域生活総合支援サービス
新たな 公｢ ｣の創造に向けたプラッ｢｣が生まれました。
トフォームづくりは、既存の組織や活地域生活総合支援サービス は成動を見直しながら、行政政策へ反映さ｢｣
年後見制度の活用、在宅福祉サービス、せたり、また寄付文化の確立もめざし安否確認、相談、入退院支援、身寄りています。の な い 方 の 葬 儀 供 養、 金 銭 管 理 な ど、 「ガァリック娘」の収益が住み慣れた地域で最期まで安心して暮地域福祉活動を支えるらすための幅広いサービスを用意して町社協の収入源は介護保険事業（※います。
昨年度の利用者は、訪問介護は年間延顔の見えるつながりを重視したサー
べ １ 万 １， ０ ０ ０ 人、 居 宅 支 援 は 年
ビスは、３６５日 時間体制で電話相間 ８ ４ ３ 人 ） の ほ か、 会 費（ １ 世 帯談で受付けしています。
５ ０ ０ 円、 そ の 他 賛 助 会 員 と 特 別 会
在宅福祉サービス（地域自立生活支員 ）、 寄 付 金（ 香 典 返 し、 ボ ラ ン テ ィ援サービス）は、必要に応じてフォーア基金、チャリティ即売会、お誕生日マルとインフォーマルサービスを組み募 金 な ど ）、 共 同 募 金 配 分 金、 補 助 金
合わせて支援しています。うち、調理や受託金などです。
員やボランティアが調理し、職員が配
う ち、 農 商 工 及 び 学 校・ 団 体 と 連
達する配食サービスは週５日（昼食・携 し た、 特 産 品 の に ん に く を 使 っ た
夕食・おかずのみも配食）実施し、一ガ｢ ァ リ ッ ク 娘 ｣は、 住 民 に よ る 地 域
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琴平町は金比羅宮や日本最古の歌舞伎小屋｢金丸座（正式名称・旧金比羅大芝居）｣などを有する観光のまち（※年間観光客は約300万人）。平成26年４月時点の人口は9,756人、世帯数は4,260世帯、高齢化率は約35.9％です。
平成22年度から国庫補助事業｢安心生活創造事業｣に取組み、一人暮らし後期高齢者を年間約1,200件訪問。その後、小地域ごとに地域懇談会（自治会長、福祉委員、民生委員等）で地域の課題を把握し、要援護者の見守り・声かけを実施。それにより｢地域生活総合支援サービス｣をスタートさせ、ニーズ対応型社協として福祉・生活課題の解決に取組んでいます。
事務局体制は▽庶務・相談・権利擁護グループ４名▽地域福祉グループ５名（地域包括支援センター出向１名）▽在宅福祉グループ５名（食事サービス２名）▽訪問介護グループ13名（登録ヘルパー10名）。

福祉活動（地域福祉活性化事業）を支える大きな収入源となっており、昨年度の売上げは約５３３万円です。
販売元の町社協は販路拡大のために料理コンテストを主催したり、商談会にも積極的に参加しています。これにより社会福祉とは関わりの少なかった
分 野・ 領 域 の 方 々 と の つ な が り が 深まっています。
視察研修では、町中心部の商店街の空き店舗を利用した住民活動の拠点
ち｢ょっとこ場 （｣常時開設サロン、ボ
ラ ン テ ィ ア 連 絡 会 議 が 運 営 ）、 住 民 とボランティアが子どもを守り育てる
ゆ｢うゆうクラブ （｣長期休暇中の学童預 か り ）、 昨 年 度 新 設 し た 地 域 福 祉 拠
点 楽｢集館 ｣も訪問しました。
また、香川県社協が中心となり、今年３月にまとめた ニ｢ーズ対応型社協活

香川県琴平町と琴平町社協の概要

8香 川 型 社協活動をめざして24ス（同盟）で、 市町社協と県社協がその力を結集し、連携・協働して地域のあらゆる福祉課題・生活課題の解決に向け、全組織をあげて全力で取組み、香川型の社協活動を展開し、発信していく》としています。
その具体的な姿としては▽
社協アライアンスにより、市町の圏域を超えて広域的な事業に協働で取組み、より強いつながりの中で地域福祉の推進という社協の使命を果たしていく▽そのためには理論と実践を兼ね備えた地域福祉の専門職（プロフェッショナル）となる、としています。

越智事務局長は 社｢協は住民と行政をつなぎ、地域福祉を推進する最も重要な役割を担っています。広く住民の力を借りながら、また県社協の方向性と連動しながら、とにかく今だからこそやらなければと覚悟して取組んでいます ｣と話しました。
県社協の丹常務理事は 香｢川型スタイルで実効性の高いものから進め、来年度から目に見える仕組みをつくっていきたい。いい事例があれば各社協と共 有 し な が ら 進 め た い。 県 全 体 に ア
ピールし、政策提言にもつなげていきたい ｣と話しました。

データの集約と社会福祉法人の取組み等の情報を発信する②困難事例に対して県社協のネットワークを生かして専門的な対応を行う③地域福祉を支える人材を確保し育成する④県内全域の福祉関係者のプ
ラットフォームとなる⑤新たに福祉活動等に対する取組みの事業のモデル化・広域化を提案する、そして、①から⑤を達成するための職員の専門性の確保と、組織体制の確立の６項目を掲げています。
当面の活動方針について
は《私たちは社協全体の底上げをめざしつつ、県内オール社協で、むしろもっと強いつながりである社協アライアン

17動の推進とその組織体制の確立に向けた当面の活動方針 ｣検討会の取組み概
要について、丹 睦宏 常 務理 事 と十河 真子地域福祉課長から説明を受けました。
情報交換では▽ニーズ対応型社協の取組みのポイント▽葬儀供養や死後事
務等▽配食サービスとアウトリーチ▽
特産品の開発と販路▽香川型社協の当面の活動方針などを中心に話し合いが持たれました。
琴平町社協では今年度の重点目標に①地域ニーズへの対応のための法人経営の安定化と人材確保②拠点整備③地
域包括ケア体制の構築を掲げています。

機 能 等 を 踏 ま え て、 市 町
社 協 が 連 携・ 協 働 し て 取 組
む当面の方向性には①総合相
談機能と地域での支援体制の強化②社協としてのプラットフォーム機能の強化③行政とのパートナーシップと地域福祉 計画 地･域 福 祉 活 動 計 画 の見直し等を掲げています。
さらにこの３つの活動方針を実現するために、市町社協が取組む具体的方策には▽調査活動▽コミュニティソー
シャルワーク等の充実▽社協の見える化の推進など８項目を掲げています。
市町社協と県社協が結集
県社協が当面取組む項目には①各市町社協の基礎的な17

研修会のようす（上）と会場となった ｢公会堂｣ 前で香川県社協
・琴平町社協職員と視察参加者「ガァリック娘」のシステム

つながり・支援における社協
職員の業務とは何か④成年後見制度と社協の役割とは何か⑤地域における新たな支え合
いと地域包括ケアにおける社協の役割とは何か、の５項目を掲げています。
また、社協に求められる理念（役割）は、地域の中で個別支援と地域支援を一体的に進めていくこととし、社協に求められる機能に①ニーズキャッチ・対応（アウトリーチ）機能②コーディネート機
能③プラットフォーム機能④
ネットワーク機能⑤ソーシャ
ルアクション機能（サービス開発等）を掲げています。
こうした社協のめざすべき

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琴平町はにんにく生産量が香川県で第一位です。地域特産品マッチング事業（県）として、ＪＡ、にんにく生産農家、商工会、観光協会、それに福祉、教育が連携した ｢ガァリック娘｣ の売上げは、地域福祉活動に使われています。

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当面の活動方針と方策
香川県社協と香川県内社会福祉協議会連絡協議会（以下、県内社協連絡会）は、全社協の 社｢協・生活支援活動方針 ｣（平成 年度 月制定）などを踏まえて、平成 年度に ニ｢ーズ対応型社協活動のあり方と組織 体制 検討 会 を｣ 設置。今年３月に当面の活動の方針をまとめました。
ニーズ対応型社協になるための視点と当面の活動方針 ･方策（社協がめざすべきところ）には①専門多職種連携における社協職員の役割とは何か②地域貢献事業に取組む社会福祉法人と社協とがどう関わるか③生活困窮者の発見・県内オール社協で福祉の生活課題の解決に取組む