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全国農業図書ブックレット25～試行錯誤の実践記録～

代表理事
副代表理事

釘山 健一
小野寺郷子

目標地図の座談会

一般社団法人 会議ファシリテーター普及協会

こうやった！

こうやった！ 目標地図の座談会

ISBN978-4-911049-42-6
C2061 ¥900E

定価990円（本体900円＋税10％）

釘山健一
小野寺郷子

m

全国農業図書ブックレット

全国農業委員会ネットワーク機構

一般社団法人 全国農業会議所

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全ページ

表1（148mm）

表4（148mm）

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スタッフ全員で進める役割分担�����������������������samm
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地域計画を創るときの９つの思い込み

地域計画は農業委員・推進委員で創る��������������������

案を創ってから説明会を開催する����������������������

地域計画とは目標地図を創ることだ���������������������
全集落で話し合いをしなければならない�������������������

令和７年３月 日までに創るのは無理だ�������������������

１m目 次

愛知県蒲郡市の実践����������������������������
素案と目標地図������������������������������

言葉の定義�
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地域計画策定の基本的な流れ������������������������
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地域計画策定の全体の流れ

まえがき 
はじめに 

第１章

１

２

３

４

座談会の回数�������������������������������

４ 本質をはずさない地域計画策定の進め方�������������������
５ 「地域」「農業」「農地」の３つの視点を意識する ���������������

２ ２つの座談会�
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３ 「将来像の座談会」と「目標地図の座談会」の違い ��������������

６ 地域計画を創る主体となる地域の組織��������������������

７ 「案」ではなく、まず「たたき台」�
���������������������１第２章 「地域計画」策定に必要な７つのポイント

第３章

誤解１

誤解２

誤解３

誤解４

誤解５

誤解６ 担い手がいないから地域計画なんて創れない�����������������
誤解７ 農業委員会が作る目標地図の素案は、完成版の目標地図と 同等のものを創らないといけない����������������������

誤解８

地域計画は地域の農業者の全員の同意を取らねばならない�����������
目標地図は集約（ゾーニング）までしないといけない ������������

目標地図の座談会の事前準備

誤解９

第４章

２

わかりやすいチラシを創る�������������������������
説明会の前に“説明の場〞�������������������������
３

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スタッフ全員で進める役割分担�����������������������m目 次

愛知県蒲郡市の実践����������������������������
素案と目標地図������������������������������

言葉の定義�
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地域計画策定の基本的な流れ������������������������


地域計画策定の全体の流れ

まえがき 
はじめに 

第１章

１

２

３

４

座談会の回数�������������������������������

第２章 「地域計画」策定に必要な７つのポイント

１

４ 本質をはずさない地域計画策定の進め方�������������������
５ 「地域」「農業」「農地」の３つの視点を意識する ���������������

２ ２つの座談会�
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３ 「将来像の座談会」と「目標地図の座談会」の違い ��������������

６ 地域計画を創る主体となる地域の組織��������������������
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７ 「案」ではなく、まず「たたき台」�
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地域計画は農業委員・推進委員で創る��������������������

地域計画を創るときの９つの思い込み

誤解１

第３章

誤解２

全集落で話し合いをしなければならない�������������������

令和７年３月 日までに創るのは無理だ�������������������

案を創ってから説明会を開催する����������������������

地域計画とは目標地図を創ることだ���������������������

誤解３

誤解４

誤解５

誤解６ 担い手がいないから地域計画なんて創れない�����������������
誤解７ 農業委員会が作る目標地図の素案は、完成版の目標地図と 同等のものを創らないといけない����������������������

誤解８

地域計画は地域の農業者の全員の同意を取らねばならない�����������
目標地図は集約（ゾーニング）までしないといけない ������������

１

目標地図の座談会の事前準備

誤解９第４章２

わかりやすいチラシを創る�������������������������
説明会の前に“説明の場〞�������������������������

３

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plesamplesa４ “いろいろな方法”で情報を集めて創る �������������������

目標地図の座談会は「情報を集める」のが目的����������������

５

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グループの発表をする���������������������������
再びグループで話し合い「まとめる」�
�������������������

プレゼント大会������������������������������
アンケート�
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目標地図の座談会の成功の極意

最初に「将来像の座談会」をやり、それから「目標地図の座談会」をやる����m

４ 参加者の集め方が「土台」を作る�
���������������������
５ 会場の飾りつけと模造紙の資料�����������������������

座談会で使う「意向地図」のコツ����������������������

６

１

２

３

８ 意向地図の見方の説明���������������������������
９ 付箋に書きだす������������������������������
共有する�
��������������������������������

７

４ つかみの話＋拍手の練習��������������������������
５ グループの自己紹介����������������������������
６ 座談会の３つのルール���������������������������

本日の進め方の説明����������������������������

アイスブレイク������������������������������
主催者挨拶��������������������������������

１回目の振り返り�����������������������������

第５章 「目標地図の座談会」の２時間の流れ

第６章

１

市町村・地区の実態に合わせて創る���������������������
中心になる人（行政職員と地域のキーマン）がきちんと研修を受ける������


93 91 90 88 84 82 81

２ 全員が発言できる「ＭＦＡ型座談会」がベース�
���������������
３ 「協働」の発想で創る ���������������������������

■参考資料 �����������������������������������
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おわりに �
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54 49 4579 77 77 76 72 71 70 69 67 65 63 60 60 57

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グループの発表をする���������������������������
再びグループで話し合い「まとめる」�
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プレゼント大会������������������������������アンケート��������������������������������

目標地図の座談会の成功の極意４ “いろいろな方法”で情報を集めて創る �������������������
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目標地図の座談会は「情報を集める」のが目的����������������

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４ 参加者の集め方が「土台」を作る�
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５ 会場の飾りつけと模造紙の資料�����������������������
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座談会で使う「意向地図」のコツ����������������������

６

１

２

３８ 意向地図の見方の説明���������������������������
９ 付箋に書きだす������������������������������
共有する�
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７

４ つかみの話＋拍手の練習��������������������������
５ グループの自己紹介����������������������������
６ 座談会の３つのルール���������������������������
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本日の進め方の説明����������������������������

アイスブレイク������������������������������
主催者挨拶��������������������������������
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１回目の振り返り�����������������������������

第５章 「目標地図の座談会」の２時間の流れ

第６章

最初に「将来像の座談会」をやり、それから「目標地図の座談会」をやる����

市町村・地区の実態に合わせて創る���������������������
中心になる人（行政職員と地域のキーマン）がきちんと研修を受ける������
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２ 全員が発言できる「ＭＦＡ型座談会」がベース�
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３ 「協働」の発想で創る ���������������������������

■参考資料 �����������������������������������
おわりに ������������������������������������

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93 91 90 88 84 82 81

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ように開催していくかを考える必要があります。

した「対話の場（座談会）」のやり方のことです。

■「ＭＦＡ型座談会」
ＭＦＡ型座談会とは、当会がオリジナルで開発・Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ（協会）・Ｆａｃｉｌｉｔａｔｏｒｓ（進行役）

第１章 地域計画策定の全体の流れ

１ 言葉の定義

全体像については、既存の農水省のマニュアルや最大の特徴は「参加者が全員発言できる」こと

地域計画を策定するためには策定の「全体像」全国農業図書に詳しく書かれていますが、そこでです。ＭＦＡが開発したスキルを「ＭＦＡメソッを理解し、その中で「目標地図の座談会」をどの使われる言葉の意味を整理しておかないとわかり全員が発言できるということに関しては、ここまド」といい、既存の会議のテクニックと比べて、そこで「全体像」の説明の前に、農水省のマニュでスキル化されているところはないと考えていまにくい部分があります。

アルや全国農業図書でよく使われている基本的なす。もう一つの特徴が、研修を受ければ素人でもるスキル」ということです。

自分たちでできるようになるという「誰でもでき「言葉の意味」を確認しておきたいと思います。

■「ＭＦＡ」
Ｍ Ｆ Ａ と は 私 た ち の 協 会「 一 般 社 団 法 人 会 議■「ファシリテーター」
ファシリテーターとは「話し合いの進行役」の15:19:47
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ファシリテーター普及協会」のことです。

・Ｍｅｅｔｉｎｇ（会議）11m

地域計画策定の全体の流れ

第１章

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・「一般的な意味」の担い手（農業者又は農家）m

次にあげる言葉は複数の意味がありますので、【注意する言葉】

長」のことです。同じ進行役でも、議長は話し合マニュアルや図書を読むときはどちらの意味かをことです。「進行役」とは、今までの会議では「議いをどんどん仕切って進めていくのと違い、ファ確認しながら読むようにしてください。

■「協議の場」

シリテーターは「参加者の思いを引き出しながら進めていく進行役」のことです。そして、座談会の話し合いを進行する場合は、議長型よりもファ「地域の話し合い（座談会）」なのか「関係者（関係機関）の話し合い」なのか？

シリテーター型で進行したほうがいいということです。

言い方になっていることがありますので、注意しこの２つは全く違います。に説明する“説明の場”」なのか？

「地域の人を集めた説明会」なのか「キーマン■「説明会」し合い（座談会）」を指しています。

法律の「協議の場」とは、いわゆる「地域の話てください。

どちらも「協議の場」とか「協議する」という＊実は、ファシリテーションには２種類あります。
既存のファシリテーションを「欧米型ファシリテーション」と呼び、ＭＦＡオリジナルの全員発 言 を 目 指 す フ ァ シ リ テ ー シ ョ ン を「 日 本 型ファシリテーション」と呼びます。

＊議長とファシリテーターの違いについてはここ
では詳しくは書けませんが、既刊の『全員が発言する座談会が未来の地域集落を作る～理論編～』を参照してください。そちらに詳しく書いてあります。

一般的な「地域の人を集めた説明会」はかなり「キーマンに説明する“説明の場”」は、地域計・「大規模な経営体」を指す場合難しく、場合によると荒れることもあります。

画策定の協力を地域のキーマンに個別に頼むものsam

うにしてください。

ますので、この２つの言葉の意味を理解するよ＊ちなみに、今は「担い手」という言葉だけでな
く、「農業を担う者」という言葉も使われていでください。

がでてきた場合、どちらの意味かを意識して読ん

特にマニュアルや図書で「担い手」という言葉で、これを「説明の場」といいます。
「説明の場」をじっくりやることが地域計画策定のためには大sa事ですが、この２つの意味がごっちゃになっていることがよくありますので要注意です。

■「座談会」「地域計画の座談会」には、２種類あります。

「将来像の座談会」と「目標地図の座談会」です。

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このことを理解して実践していくことが大事で

plすので、マニュアルや図書を読む場合は、どちらの座談会のことを指しているのかを意識してください。

＊２つの座談会については、本文で詳しく説明します。
■「担い手」

意味があることに気を付けてください。

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2024-03-0351「 担 い 手 」 と い う 言 葉 を 使 う と き、 次 の ２ つ のsam

地域計画策定の全体の流れ
第１章

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次にあげる言葉は複数の意味がありますので、【注意する言葉】

長」のことです。同じ進行役でも、議長は話し合マニュアルや図書を読むときはどちらの意味かをことです。「進行役」とは、今までの会議では「議いをどんどん仕切って進めていくのと違い、ファ確認しながら読むようにしてください。

■「協議の場」

シリテーターは「参加者の思いを引き出しながら進めていく進行役」のことです。そして、座談会の話し合いを進行する場合は、議長型よりもファ「地域の話し合い（座談会）」なのか「関係者（関係機関）の話し合い」なのか？

シリテーター型で進行したほうがいいということです。

言い方になっていることがありますので、注意しに説明する“説明の場”」なのか？

「地域の人を集めた説明会」なのか「キーマン■「説明会」し合い（座談会）」を指しています。

法律の「協議の場」とは、いわゆる「地域の話てください。

どちらも「協議の場」とか「協議する」という＊実は、ファシリテーションには２種類あります。
既存のファシリテーションを「欧米型ファシリテーション」と呼び、ＭＦＡオリジナルの全員発 言 を 目 指 す フ ァ シ リ テ ー シ ョ ン を「 日 本 型ファシリテーション」と呼びます。

＊議長とファシリテーターの違いについてはここ
では詳しくは書けませんが、既刊の『全員が発言する座談会が未来の地域集落を作る～理論編～』を参照してください。そちらに詳しく書いこの２つは全く違います。

・「一般的な意味」の担い手（農業者又は農家）てあります。

一般的な「地域の人を集めた説明会」はかなり「キーマンに説明する“説明の場”」は、地域計・「大規模な経営体」を指す場合難しく、場合によると荒れることもあります。

画策定の協力を地域のキーマンに個別に頼むものがでてきた場合、どちらの意味かを意識して読ん

特にマニュアルや図書で「担い手」という言葉をじっくりやることが地域計画策定のためには大でください。

で、これを「説明の場」といいます。
「説明の場」

事ですが、この２つの意味がごっちゃになっていますので、この２つの言葉の意味を理解するよることがよくありますので要注意です。

■「座談会」

うにしてください。

＊ちなみに、今は「担い手」という言葉だけでな
く、「農業を担う者」という言葉も使われてい「地域計画の座談会」には、２種類あります。

「将来像の座談会」と「目標地図の座談会」です。

このことを理解して実践していくことが大事ですので、マニュアルや図書を読む場合は、どちらの座談会のことを指しているのかを意識してください。

＊２つの座談会については、本文で詳しく説明します。

■「担い手」「 担 い 手 」 と い う 言 葉 を 使 う と き、 次 の ２ つ の意味があることに気を付けてください。

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地域計画策定の全体の流れ

第１章