令和３年度

全国特別支援学級・通級指導設置学校長協会
第３回全国理事研究・研修協議会

主催
全国特別支援学級・通級指導設置学校長協会
神戸市特別支援教育校園長協議会
後援
神戸市教育委員会 神戸市立幼稚園園長会
神戸市立小学校校長会 神戸市立中学校校長会
神戸市立高等学校校長会 神戸市立特別支援学校校長会

目次■ はじめに１ページ■ 実践発表２～５ページ・神戸市立竜が台小学校■ 神戸市の取組

６～９ページ・神戸市教育委員会特別支援教育課■ 学校紹介10～13 ページ

・神戸市立灘さくら支援学校
・神戸市立灘の浜小学校【表紙写真（2021.8.10 撮影）の説明】
上（左）：ハーバーランドから見たポートタワー等
上（右）：メリケンパークの「BE KOBE モニュメント」
下：孫文記念館（移情閣）と明石海峡大橋

はじめに
令和２年の１月末、京都で開催された令和元年度の第３回全国理事研究・研修協議会の懇談会で、次年度（令和２年度）開催府県として「来年度は神戸でお待ちしています」とあいさつをした
時、新型コロナウイルス感染症はすでに日本でも広まりつつありました。その後の感染の急拡大を受けて、２月末には学校園の全国一斉休校が決まりました。

令和２年度は、緊急事態宣言の発令を受けて、４月・５月と臨時休校が続き、ようやく６月から
子どもたちが登校できるようになりました。こうした状況を鑑み、神戸市で開催する予定であった
令和２年度の第３回全国理事研究・研修協議会は、「一年延期」を決断しました。

「一年延期」を決断した神戸市開催でしたが、令和３年度当初、市内の小・中学校でもクラスターが発生する事態となり、苦渋の決断ではありましたが、全国から神戸に参集していただいての開催は断念し、研究冊子を発行しての誌上開催とさせていただくこととしました。研究冊子には、小学校での通級指導教室や神戸市教育委員会特別支援教育課の取組を紹介するとともに、大会２日目に視察を予定していた灘の浜小学校と灘さくら支援学校の学校紹介も併せて掲載しています。

最後になりましたが、今回の研究冊子の発行に際して、神戸市教育委員会特別支援教育課からいただいたご支援に感謝するとともに、研究冊子をお読みいただいた全国の皆様から、お気づきの点など、お声を聴かせていただければ幸いです。

大会実行委員会 委員長
神戸市立原田中学校
校 長
中 内
正 人

1

竜が台小学校の取組～多様性を認め合う学校を目指して～神戸市立竜が台小学校
１.はじめに校長

木 村

正(2) 本校の教育目標及び学校の主な取組

平成２８年に障害者差別解消法が施行されて、合① 【教育目標】「命を大切にし、笑顔いっぱい、夢

理的配慮の実施等、共生社会の実現に向けて社会いっぱい、キラリ輝く竜が台っ子」

全体が動いている。

教育目標の実現に向けて、「自ら学び考える子」

本校は、開校以来、特別支援学級及び通級指導「仲間と共に歩む子」「たくましく生きる子」の３本教室が設置されている。本校の取組を含めて、通柱を立て、「全教職員で、全ての子どもを育てる」

級指導教室での様子について記載したい。

ことを基本として、本校の一人一人の子どもたち
が、生き生きと楽しく学校生活を送ることができ

２.竜が台小学校についてるように取組を進めている。

(1) 竜が台小学校の概要と地域の様子② 昭和６１年には、文部省（現文部科学省）から全

本校は神戸市須磨区内にあり、昭和５３年に、同国学校体育研究会の指定を受け、昭和５８～６０

区菅の台小学校より分離して開校した学校で、平年までの３年間は神戸市体育研究発表会を、平成

成３０年度に創立４０年を迎えている。

１０年には神戸市健康教育研究会の指定を受けた。

校区は、須磨区のニュータウンとして開発され、平成１０年・１６年・１９年・３０年の区域別人権教

昭和５２年に開通した神戸市営地下鉄名谷駅(当育推進協議会では、全学級授業公開をする等、時は名谷駅まで開通)周辺にあり、落合や竜が台

意欲的に学校教育を進めてきている。

地域では一気に住居者が増えた。

③ 令和元年度より、神戸市の特別支援教育支援

その結果、開校した当時の児童数は７６８名で、員配置事業の「通常の学級における LD 等への昭和５８年には、１５３３名もの児童が在籍していた。

支援」事業を、今年度も含めて３年間受けている。

しかし、その後は地域の人数も減少傾向となり、研究テーマを「スムーズな移行に向けた小中連

平成に入ると児童数も１０００人を切ってしまい、阪携の在り方」として、１年次は、「特別支援教育の神・淡路大震災後の平成７年に５００人を切った。

視点から子どもの実態をとらえる」とし、２年次は現在では児童数は１１５名で１学年１学級となり、「中学校区を意識し、児童生徒理解を深め、自校

須磨区内２０小学校でも１番児童数が少ない。

の取組を工夫する」、３年次は、「中学校区を意識

学校周辺の地域の人口の２５％は６０代以上となし、児童生徒理解を深め、自校の取組を工夫す

り、開校時と町の様子も変わりつつあるが、保護者るとともに効果的な支援の引継ぎを行う」というや地域の方々は学校に対して協力的で、本校の教目標で進めており、神戸女子大学から谷山優子

育活動に対して前向きに取り組んでくださる。

准教授にお越し頂き、ご指導を受けている。

特に、平成９年の神戸連続児童殺傷事件では、④ 令和元年「第４７回神戸市特別支援教育研究大

本校女児（当時４年生）も被害者の一人で、尊い命会」で、本校特別支援学級担任が、ことば・かずを奪われた経緯もあり、地域では「見守り隊」として、の指導で「数えて分けて、比べよう」と提案した。

高齢者が多い中ではあるが、毎日登下校時には、

本提案は、「第５９回全日本特別支援教育研究連

通学路や校門前に立って子どもたちに声掛けをす

盟全国大会(長崎）」で、教科別の指導（小学校）

る等、現在もご尽力いただいている。

で提案予定だったが、コロナ禍で中止となった。

2

３．本校の子どもたちの実態

４．本校の研修について(1) 子どもたちの様子(1) 研修の目的と学校教育目標の実現に向けて

本校の子どもたちは明るく、素直で人なつっこく、

研修では教員としての資質向上を図ることや指向上したいという願いを持っている子どもが多い。

導力向上のため、子どもの実態や教育の実践につ学びたいという姿勢が身に付いてきてはいるが、いて話し合うことと、今日的課題について理解を深

基礎学力が定着しつつある子と課題の多い子とのめ、実践に生かすことを目的としている。子どもの格差は、学年が上がるごとに広がる傾向がある。ま

実態を考え、学校教育目標と合わせて、子どもに付た、与えられた課題には意欲的に取り組めるが、自けさせたい力を決めて取組を進めている。

ら課題を発見し追究する力は、十分ではない。

〇「自ら学び考える子」

本校はどの学年も単級のため、学級替えもなく、＊自分の気持ちや考えを伝える力

教職員の数も少ないので、新しい友達や教職員と＊人の気持ちや考えを受け止める力

出会う機会も少ない。そのため、新しい価値観や考〇「仲間と共に歩む子」

え方に触れ、それを受容したり新しい人間関係を＊自分も周りも大切にする力築いたりする力が付きにくいという一面もある。

＊仲間との違いを受け止める力（２） 特別支援学級の子どもたち〇「たくましく生きる子」

一昨年度までは、特別支援学級が３クラスあり、＊（低学年）最後までやりとげる力

知的障害学級が１学級、自閉症・情緒障害学級が１＊（中学年）あきらめずに努力する力

学級と、病弱学級が１学級だったが、昨年度から、＊（高学年）たくましく・しなやかに生きる力

知的障害学級と病弱学級がともに１学級で、今年（２） 研修で力を入れている内容

度は、それぞれ１名ずつの児童が在籍している。

① 1 人 1 台端末を使用した授業づくり

普段から交流のある学年だけではなく、例えば、１児童の端末で、SKYMENU や Teams を使用

年教室に行き１年生の子どもたちにも、特別支援学

した授業をつくる。令和３年度１学期には市教委級の様子が分かるように、交流会を開いている。

より講師を招き、授業で全教員が使用できるよう(３) 特別な支援を必要とする子どもたちに取り組み、２学期は講師を招き、児童の端末を

各学年の児童数は、平均して２０名前後である。

使用した公開授業を行い、研修を行う。

どの学級にも、対人関係や社会性、感情のコントロ② 力のつく授業（神戸方式）の創造

ール、情緒面や行動面等、特別な支援を必要とす

神戸市授業アイデア版（令和２年度）を参考に、る児童が在籍しており、それぞれの子どもたちの課

子どもが学びたくなる導入作りや、一人一人が考題に対して取組を進めている。

えを深める学習の創造を目指している。

現在、本校の「通級指導教室」に通う児童数は、２③ 特別支援教育の充実を図る

年３名、４年２名、５年１名で、こうべ学びの支援セン

市教委指定の「通常の学級における LD 等へのターを利用した児童は、３年１名である。

特別支援」の事業を継続して受け、発達障害児の（４） 児童理解に向けて

理解と、ユニバーサルデザインの授業づくりにつ

毎月１回、職員会とは別に会議を開き、各学級のいて研修を深めている。各教室の子どもたちが、気になる児童の様子やそれぞれの背景も含め、職どのような点で困っているのか、不安を感じてい

員全員で共通理解を図っている。

るのか等の個別の研修も行っている。

保護者からの依頼も含めて、各担任が普段の子８月末には、関西国際大学の百瀬和夫教授に、どもの様子を見て、必要な場合は校内支援委員会「学級づくりに、特別支援教育の知見を生かそう」

を開き、個々の子どもたちの困り感に寄り添いながという職員研修を行い、子どもの理解や声かけのら、その子どもに適した手立てを相談している。

仕方等を教えていただき、とても勉強になった。

3

５．通級指導教室について

現在、神戸市の通級指導教室は、「きこえとことば(1) 開校当時の通級指導教室についての教室」が８教室、「そだちとこころの教室」が６教

神戸市では、昭和４１年に「言語障害通級指導教室で、市内の幼・小・中の幼児・児童・生徒が通って室」を、昭和４６年には「情緒障害通級指導教室」を学習をしている。

設置している。

本校通級指導教室は「そだちとこころの教室」で、本校では、開校当時の昭和５３年より、通級制の須磨区と長田区から幼児と児童が通ってきている。

「情緒教室」として、小学校２学級、幼稚園１学級を、

中学生は、須磨区と垂水区から通ってきている。

中校舎内の１階の教室に設置している。

平成３０年からは、神戸市でも、高校の通級指導新設２カ年間の記録によると、「人間が成長する

教室が開始され、本校にのみ設置されている。

につれ、人と人とのかかわりの中で、情緒は分化し本校の通級指導教室の対象となる幼児・児童・生

発達し豊かな人間形成がなされていくと思われる。

徒は、「自閉スペクトラム症（ASD）」「情緒障害」

しかし、対人関係が取りにくい子どもたちや、集団「学習障害（LD）」「注意欠如多動性障害（ADHD）」

生活にとけこめない子どもがたくさんいる。（中略）を主としている。

集団生活にとけこめない子どもたちの情緒の安定を図り、心の健康を取り戻し、進んで集団生活に参加できるように指導をするところである」とある。
この教室で指導を受ける子どもとしては、「友達と遊べない」「すぐかっとなる」「自閉的傾向がある」「落ち着きがなく、じっとしておらない」と記載され、「このような子どもたちは、できるだけ早期に発見し、▲３階の通級指導教室の様子（令和３年）

早い時期に適切な指導を受けることが大切である」
とも記載されている（当時の記録より抜粋）。

本校の通級指導教室への申し込みの流れは、以本校では４０年以上に渡り、一人一人の子どもた

下の通りである。

ちに即した指導を継続していると言える。

① 該当校にて校内委員会で検討（２） 現在の通級指導教室について② 該当校の管理職より、本校（筆者）に連絡

平成５年、学校教育法施行規則の改正により、通③ 通級担当者より、該当学級担任や特別支援級指導教室が制度化された。

コーディネーターと連絡

平成８年には、本校通級指導教室に、中学校教室④ 該当の保護者と通級担当者との面談が開設された。これを受けて、本校の通級指導教⑤ 通級担当者が該当学級を参観室の場所が、南校舎の１階から３階までのいくつか⑥ 通級担当者が「見立て」等の資料を作成の教室に移転した。

⑦ 通級指導者会議にて検討

現在では、南校舎１階から４階までの全教室を通⑧ 通級指導の開始

級指導教室として使用している。
上記⑦の通級指導者会議では、担当者が作成した「見立て」を尊重しながらも、見立ての根拠が成育歴や現状で示されているか、また、支援のポイン
トや指導内容は適切か、保護者や子どもの願いに基づいているか等を検討して、通級による指導が適切かどうか、幼・小・中・高の通級担当者全員で話し合って決定している。

▲通級指導教室がある南校舎外景（令和３年）

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６．通級指導教室での成果と課題（２） 通級指導教室での課題（１） 通級指導教室での成果① 通級指導教室と他との連携について

本校では、幼・小・中・高の通級担当者が一堂に在籍校を含めて、他との連携が取れているか、

会して、発達段階における子どもの姿を理解するこ通級側から、相手校や、必要に応じ他の関係機とができるので、連携した指導が実施しやすい。

関にも連携が取れているか等の確認が必要で毎月の通級指導者会議では、幼・小・中・高の通ある。

級担当者が見立てを検討し、それぞれの立場から、② 新型コロナウイルス感染症対策に関して通級指導が必要な子ども達に適切な指導方法等

感染症対策の一環で教育活動に制限がかかを出し合うことや、評価ができることも成果である。

る。子どもたちの中には、周囲と共に動くことが

指導内容は、運動遊び・制作活動・グループ活動

苦手な子どももいれば、予定の変更が苦手な子

等があるが、子どもの状態等によって変わる。現在どももいる。マスク着用だが、負担に感じているは感染症対策を踏まえ、個別指導を行っている。

子どももいる。子ども同士もお互いに表情が読【本校の児童の例】

み取りにくく、大人の表情も分からずに困惑し

２年生当初から行き渋りがあった本校の児童は、ている子どももいる。制限が多い中で、一人一最初は、担任が子どもや保護者に話をしていたが、人の特性や実態に応じた対応が、通級でも求次第に教室に上がれなくなった。

められていると考える。

校内支援委員会を開き、通級担当者が、保護者と相談を進めていくと、母自身に子育てで不安が７．終わりにあること等、家庭での様子が次第に分かってきた。

令和３年１月、文部科学省答申の「令和の日本型担当者が本児や母の困り感に寄り添い、最初は

学校教育の構築を目指して」と出された、「新時代校門まで来て担任に挨拶をするところから始めた。

の特別支援教育の在り方」の中で、障害のある子

母親の協力も得られ、教室前に母がいると、本児どもの学びの場の整備・連携強化、特別支援教育も安心して教室に入ることができるようになった。

を担う教師の専門性向上、関係機関との連携強化

本児はトイレの失敗も多々あったが、３学期には、による切れ目ない支援の充実等が挙げられていた。

担任に「トイレに行く」と言えるようになってきた。

今回、本校の取組を振り返る機会を頂いたことに学習面では計算はできるが 50 音の読み書きは感謝しながらも、子どもの学びの場の整備や、特別

苦手で、会話もゆっくりとならできる状態だった。

支援教育に関する指導力や専門性の向上、SC や本児が読み書きで困っていることに関しては、通SSW との連携を深めていくこと等、本校の課題解

級指導教室で音声付き教科書も利用した。

決に向けて取組を見直し、教育活動を継続してい３年生でも通級担当者が母親との相談を進め、く所存である。

母自身が育ちの中で学習での苦しさを感じており、【参考文献】

母の不安を本児も感じていることが分かった。

・文部科学省 小学校学習指導要領

母のしんどさを共有しながら、母に医療機関の・文部科学省 初めて通級による指導を担当する

受診を勧める等、相談を継続すると、３年生後半教師のためのガイドから、本児も友達と一緒に遊ぶ姿も見られるよう

・文部科学省 （参考）通級による指導の現状になった。その頃には、母の姿が見えなくても、教・東洋館出版社 「特別支援学級」と「通級による室で学習を進めることができるようになってきた。

指導」ハンドブック

現在本児は４年生。母と登校せずに友達と登校

田中裕一（監修）

・福村出版 「愛情の器」モデルに基づく愛情修復

してきている。学習面での課題は残っているが、プログラム

本児も母にも笑顔が増えてきたことが感じられる。

米澤好史（著）

・こうべ学びの支援センターと通級指導教室より

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笑顔の花咲く特別支援教育～子供たちの教育的ニーズを踏まえた学びの充実に向けて～
神戸市教育委員会事務局 特別支援教育課 水金 稔
神戸市では障害のある幼児児童生徒が自己のも

2.特別支援教育にかかる就学相談について

つ能力や可能性を最大限に伸ばし、自立し、社会参(1) これまでの就学相談の現状加するために必要な力を培うため、合理的な配慮の特別支援学級に就学(入学)の際、居住校区の概念を踏まえた取組を推進してきた。

小・中学校が窓口となり、保護者の意見を尊重し新しい特別支援学校の建設、医療的ケア児の支援、ながら就学相談を実施している。小・中学校での神戸市の高等学校における通級による指導の制度

就学相談実施後は、神戸市就学支援委員会（有化、自校通級指導教室の設置等、子どもたちの教育

識者、学校関係者等）に諮り、入学することとして的ニーズを踏まえ、検討してきた。さらに、特別支援いる。

教育にかかる就学支援のあり方についても見直しを(2) 課題考えている。子どもたちの教育的ニーズを踏まえた・保護者から特別支援に関する内容の相談（発達学びのさらなる充実に向けて、神戸市の取組を振りが気になる等）が増加し、内容も多様化・専門化

返ってみようと思う。

している。
１．新設された特別支援学校（令和 3 年 4 月開校）

・就学相談時に、本人・保護者に対して就学に関（１） 神戸市立灘さくら支援学校

する十分な情報提供（通級による指導、特別支

知的障害部門と肢体不自由部門を併置する特別

援学級、特別支援学校等）を行う必要がある。

支援学校として、また、小学校と合築する特別支援・インクルーシブ教育システムの理念を構築し、特学校として開校した。特別支援学校と小学校が交

別支援教育を進展させていくために連続性の流できる校舎の造りを工夫し、交流スペースを設

ある多様な学びの場の一層の充実・整備を図る

け、子どもの相互理解を深め、共に学び育つ教育必要がある。

活動を推進していく。灘さくら支援学校の児童生徒(3) これからの就学相談に向けてと灘の浜小学校の児童が教育活動を通して出会い、

小・中学校で対応している就学相談に先立ち、お互いの長所に目を向けたり、困っている友達に教育委員会において、『就学説明会及び個別就「どうしたん」と気にかけたりする関係が広がり、深学相談』を実施する（令和 4 年度～）。令和 3 年

まっていく、そんな機会が増えることを願う。

度は、神戸市内にある 3 か所の療育センター通（２） 神戸市立青陽灘高等支援学校

所者に対して、特別支援教育課が就学相談を先

障害の特性や発達の様子、個性を踏まえ、生活コ行実施した。

ース・社会コース・職業コースの 3 つのコースを設(4) 保護者や小・中学校の反応定し、卒業後を見据えた一人一人の社会的・職業「時間割や教科書など、知らなかったことを教え的自立を目指し、教育活動を推進していく。青陽灘ていただき、参加してよかったです。一人ではな

高等支援学校での教育活動を通して、生徒が集中

かなか就学を決断するのは難しいので、こういっできること、夢中になれること、得意なことを見つけ、た相談できる機会はすごくありがたい時間でした」

胸張って、卒業していくことを願う。

（保護者の反応）6

「指導主事から就学相談シート（保護者記入）と〇通常の学級

相談記録の情報共有していただき、配慮が必要

配慮を要する児童生徒への集団指導を通してなこと等が分かりました。保護者面談に備え、聞の支援や個別指導における支援などを、早期のき取ることの整理や心構えができました」

段階で相談を受け付け、個々のケースに応じた（学校の反応）支援をこうべ学びの支援センターや児童生徒課
等の他課と連携し、迅速に対応する。

保護者が早くから就学について相談できるこ〇特別支援学校とは、「その子にとって必要な力は何なのか」「伸年２回、定期的な学校訪問を行い、授業参観やばしたい力は何なのか」といった話題を共有でき、学校長・教職員との面談、教育課程や（新）個別その子にふさわしい学びの場を保護者が深く考の指導計画などの情報共有などを行っている。

える機会になると考える。そのためには、通常の学級、特別支援学級、特別支援学校の教育課程

これまでの学校からの訪問要請を振り返ると、授や使用する教科書、学校生活の一日の流れ等の業に参加できない児童生徒への関わり方、特別支

正しい情報が必要である。教育委員会事務局と援学級を初めて担任する教諭からの自立活動の保護者と学校が、「その子にとって必要な力」をキ

内容や保護者との関係づくりの相談、授業作り・個ーワードに情報を整理して、就学先を柔軟に考え別の指導計画や教室環境を含めた学級経営の助ることが必要である。

言などにまとめることができる。学校訪問では、児童生徒が困っていることや夢中になれること等の

３．学校訪問について実態把握やその行動が起こる背景を学校と共有し、

令和３年度から、学校のニーズに対して迅速に対一緒に取組を考えることを大切にしてきた。

応する学校園訪問を実施してきた。課題の初期段

今後の訪問では、取組を続けた結果、児童生徒

階で問題解決を図り、特別支援学級で安定した経が少しでもよりよく変化した姿を担任団に伝えるこ営ができるよう支援したり、配慮を要する幼児児童とを大切にしたい。担任団が「この関わり方でいい

生徒への個に応じた指導・支援についての助言をんだ」と自信をもって子どもたちと向き合えるように、早期の段階で行ったり、すぐに学校園現場に足を学校の取組を後押しできる学校訪問を続けていき

運び、管理職・担任と一緒に支援を考える学校園

たいと考える。

訪問を目指してきた。
４．こうべ学びの支援センターについて〇幼稚園

通常の学級に在籍している学習や生活などに困各区を担当するインクルーシブ教育相談員及び難さがあり発達障害及びその可能性のある児童生指導主事が、神戸市立の幼稚園を訪問する。教徒に対する学校の支援体制の充実を図るために、育活動に参加しにくい園児に対する、個に応じた

平成 16 年４月より「こうべ学びの支援センター」を指導・支援についての助言を行う。

開設している。

〇特別支援学級
在籍児童生徒の増加に伴う学級増、特別支援〇事業概要

学級を初めて担任する教諭、知的遅れのない児① 相談

童生徒の入級等に伴う特別支援学級経営につい学校に対して個別の指導計画作成等の助言をての相談を、早期の段階で受け付け、安定した学行ったり、関係機関との連携を図ったりする。臨級経営となるよう迅速に支援を行う。

床心理士等の専門の相談員を配置し、保護者や学校からの相談に対応するとともに、子どもの観7

(2) 自校通級指導教室

察及び発達検査、読み書き検査などによるきめ細かな実態把握をする。その後、保護者に結果等の通常の学級に在籍する情緒障害・自閉症・LD・説明を行う。

ADHD とその傾向にある児童生徒が対象である。

② 医療教育相談個に応じた自立活動の内容を指導の基本とし、必要に応じてグループ指導も行う。令和３年度現

必要に応じて医療教育相談員による児童生徒

在、小学校に 15 校設置されている。今後、令和８及び保護者面接により、総合的な特性判断及び年度にかけて、小中学校約 100 校程度設置の予保護者・学校へのアドバイスを行う。

定である。自校に通級指導教室があることのメリ③ 学校巡回

ットは、以下の３点である。

実態把握や医療教育相談の内容、集約した情① 保護者による送迎の負担がなくなる。また、報をもとに、学校への巡回相談を行う。支援の方

児童生徒の移動時間が少なくなることで、通向性や具体的な指導方法を助言したり、個別の常学級における授業時間が確保しやすい。

指導計画作成のためのアドバイスをしたりする。

② 通級指導担当教員が通常学級の巡回を行い④ アドバイス巡回

やすく、学級担任や教科担任と日常的に情報学校からの要望に応じて、検査面談を経ずに巡共有ができ、連携をとりやすい。

回相談員や専門相談員が学校を訪問し、対象児③ 校内に自校通級指導教室があることで、その童生徒の授業参観の後、支援の手立てについて

校の職員の意識が高まり、特別支援教育の助言を行う。

裾野が広がりやすい。

⑤ こうべ学びの支援センター実地研修【うおっこルーム：魚崎小学校】

H２６年度より実施。こうべ学びの支援センター
で実地の研修を行う。R２年度はコロナ禍のため中止したが、R３年度は実施中。

５．通級指導教室について
幼稚園・小学校・中学校に通う子どもたちの中で、通常の学級に在籍している障害のある子どもたちに対して、障害に応じた特別な指導を受けるための通級指導教室を設置している。
【しらぎくルーム：成徳小学校】(1) 幼小中拠点校通級指導教室
きこえとことばの教室（対象：言語障害、難聴、自閉症、LD、ADHD）〔８ヶ所〕、そだちとこころの教室（対象：情緒障害、自閉症、LD、ADHD）〔６ヶ所〕を設けている。聴力検査室で聞こえの状態のア
セスメントを行い、構音指導や難聴指導を行ったり、プレイルームでの感覚遊び・感覚運動を取り入れた指導や、ソーシャルトレーニングなどのグループ活動を行ったりしている。また、自校通級指導担当者
へのサポート・アドバイスも行っている。

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(3) 高等学校の通級(2) 幼稚園・小中学校における医療的ケア〇自閉症・LD・ADHD とその傾向により学習上

令和３年度、神戸市立学校園には、保護者によまたは生活上に困難がある生徒が対象である。

る医療的ケア実施が必要な幼児児童生徒が１６〇担当教員が市立高校を巡回する方式で実施し名在籍している。神戸市が委託契約した訪問看ている。令和 3 年度 5 月 1 日現在、通級指導

護ステーションからの派遣看護師が週あたり最対象生徒は 14 名である。

大１０時間、たんの吸引、経管栄養、導尿、インシ〇個に応じた自立活動の内容を指導している。

ュリン注射等のケアを行っている。

(4) 通級指導教室の効果〇個に応じた課題を設定し、児童生徒のペース

現在、「学校園における医療的ケア～すべての子

で学習を進めることができ、達成感を味わうこどもが安全・安心な生活を送るために～」というパとができている。

ンフレットを作成し、神戸市ホームページに掲載予〇児童生徒の成長を保護者と共有することで、定である。多くの学校園職員が、医療的ケアの情

家庭でも取り組めることが増え、家族にも認め報を知ることは、自校園に入学・入園予定の医療られる機会が増えた。

的ケア児への体制を整え、準備する上で必要なこ〇登校渋りのあった児童生徒が、通級指導教室とと考える。

という居場所をきっかけに、意欲的に登校することができるようになった。（自校通級指導教室）

７．今後の神戸市における特別支援教育に向けて障害のある子どもの教育支援の手引（令和３年６

学校から通常の学級の児童生徒の相談が多くな

月 文部科学省 通知）には、「教育支援中心の「点」っている。このような子どもたちにとって通級指導としての教育支援だけでなく、早期からの教育相

教室は安心して学ぶ場として捉えられるだろう。

談・支援、就学相談・支援、学校や学びの場の変更「通級で楽しく学んで、学級で頑張る」という子どもを含む就学後の継続的な教育支援に至る一連のたちがより増えることを望む。

「線」としての教育支援を目指すべきである」と記されている。

６．神戸市における医療的ケアについて

今後、本市における特別支援教育においても、早医療的ケアの必要な幼児児童生徒が、安心して期から障害のある子ども一人一人の教育的ニーズ

学校園生活を送ることができ、可能性を最大限にを把握し、最も的確に応える指導を提供できる就発揮させ、将来の自立や社会参加のために必要な学先となる学校や学びの場について、本人及び保力を培うことを目標としている。

護者に情報提供を行い、教育委員会が決定したいと考える。

(1) 特別支援学校における医療的ケア

また、就学先決定後も本人の障害の状態等を踏

令和３年度、神戸市立特別支援学校には、医療

まえ、保護者及び学校と連携し、学びの場の変更

的ケアを必要とする児童生徒が９４名在籍し、学も柔軟に見直すことも進めていきたいと考える。

校看護師や認定された教職員が導尿、たんの吸これからも「子どもが安心して学ぶにはどうした

引、経管栄養、人工呼吸器の管理などのケアを行らいいのだろう」「子どもが夢中になる教育活動っっている。

てどんなんだろう」「１０年後、子どもにとって必要な力は何だろう」と、神戸市の特別支援教育は子どもを第一に取組を考えていきたい。

9ともに歩む小学校と特別支援学校
神戸市立灘の浜小学校
神戸市立灘さくら支援学校
１. 開校の主旨

校長
校長

山川 寿夫
福島 勝

２．概要

神戸市灘区南部・中央区東部では児童数が増加傾向に〇灘の浜小学校あり、今後も集合住宅の建設などによりさらに増加が見込まれることから、この地域の小学校の過密化・教室不足に対応するため、HAT 神戸地域に新たな小学校の開校を計画した。また、市東部の特別支援学校についても、児童生徒数が増加傾向にあることから、同一敷地内に特別支援学校を建設し、小学校と一体的に整備を行うことになった。
神戸市では、一人一人の教育的ニーズに対応できる学・西灘小学校及びなぎさ小学校からの分離新設

びの場を充実させるため、特別支援学校の整備にも努め

・想定児童数約５５０人⇒令和３年４月３９７人で開校てきており、平成２１年には青陽須磨支援学校、平成２５年〇灘さくら支援学校には友生支援学校、平成２８年にはいぶき明生支援学校が開校し、令和３年には、知的高等部のみの青陽灘高等
支援学校と小学校と特別支援学校が合築しているという特徴を持つ灘さくら支援学校が開校した。特別支援学校と小学校とが合築しているという例は全国的にも珍しく、２校の交流の在り方については、検討を重ねているところである。
・青陽東養護学校及び友生支援学校からの分離新設【上空から見た灘さくら支援学校と灘の浜小学校】

・知的障害部門：小学部、中学部
・肢体不自由部門：小学部、中学部、高等部
・想定児童生徒数約１８０人⇒令和３年４月１３３人で開校
３．施設(1) ２階と３階でつながる２校
校舎外に出ることなく、両校を行き来できるように、２階と３階は扉一つでつながっている。電子錠を使って扉が開閉できるようになっており、２階には交流に活用できるよう、小学校側に交流ランチルーム、支援学校側に多目的室が配置されている。また、運動場も必要に応じて一体となって活用できるようになっている。防災設備
は灘さくら支援学校職員室で一元的に管理するようになっている。

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【小学校交流ランチルーム】【防災設備の写真】（灘さくら職員室写真）【支援学校多目的室】(2) 小学校、特別支援学校としての施設の特徴【小学校玄関】【２階及び３階の扉】【小学校屋上プール】【支援学校温水プール】【一体で活用できる運動場】【支援学校屋上運動場】

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灘の浜小学校教育プラン

中教審答申より自分の良さや可能性を認識するとともに、あらゆる他者を価値のある存在として尊重し、多様な人々と協働しながら様々な社会的変化を乗り越え、豊かな人生を切り拓き、持続可能な社会の創り手となる資質
能力を育成することが求められている

学校教育目標じぶん大好きみんな大好き（自己肯定感を高め、多様性を認め合える子供の育成）
目指す子供像・違いを認め、思いやりのある子（豊かな心の育成）
・たくましくねばり強い子 （健やかな心と体の育成）
・主体的に考え行動する子（確かな学力の育成）

子供一人一人のニーズに応じた教育の充実
・特別支援教育の視点・実態把握からスタート
・授業の UD 化・カリキュラム
マネージメント・個別最適な学び・キャリア教育の充実
・保護者との連携

インクルーシブ教育
システムの構築・特別支援教育の推進
・はまかぜ学級と交流学

神戸の教育理念

学校テーマ 「夢が生まれる

灘の浜小学校」
学校テーマ 夢が生まれる灘の浜小学校

人は人によって人になる
目指す人間像
心豊かにたくましく生きる人間
具体化した姿① 知徳体にわたる生きる力を身に付け、自ら学び、考え行動する② 互いの人権を尊重し、多様な人々とともに生きる③ よりよい社会を築く一員となるための資質と自覚を高める④ 夢や志を持ち、自ら目標を定め挑戦する（子供も教職員も未来志向）（子供も教職員も未来志向）① 目指す教職員集団
・小さな成長も見逃さずに、しっかりほめることができる教職員集団
・子供の実態を把握し、その子に応じた支援を考える教職員集団
・子供たちにたっぷり愛情をかける教職員集団
・成功体験を味わえる授業づくりを実践する教職員集団
・学校全体で子供たちを育てる意識を持った教職員集団
・働き方改革を意識し、創造的に仕事に取り組む教職員集団
・互いに認め合えるように努力する教職員集団級との連携、交流・灘さくら支援学校との連携、交流
・青陽灘高等支援学校との交流
・渚中学校、原田中学校との連携、交流

社会に開かれた
教育課程
・地域との連携
・外部人材の活用
・外部機関と連携した防災教育の充実
・地域資源を生かした単元の開発
・他市小学校との交流
・近隣の幼稚園、保育所、こども園等との連携②灘の浜小学校をこんな学校に（代表委員会）
・
・1 年生から 6 年生まで全員仲良く、困っている人を助けられる優しい心を持つ・明るいあいさつができる
・挑戦、何事にも頑張る⑤ 豊かな国際性を身に付け、地域や国際社会の持続的な発展に
貢献する

研究主題

自分も友だちも大切に、話したり聞いたりできる子【研究の視点】（１）話す力の育成 〔話す力＝（内容＋声＋態度）×相手への思いやり〕
・発表についての系統的指導「話型」「話し合うためのつながる言葉」
・発声方法の指導
・話し方（視線、目線、ジェスチャー、指し示し）※朝の会のスピーチ等でも・相手の立場になって話す、伝える意識（２）聞く力の育成（聴く力・訊く力）
・聞き方についての系統的指導・様々な形での反応
・受け取る意識※「プログラミング教育・ＩＣＴ教育」と連携した授業づくりの視点【学年目標】
１年
やる気 げん気 ほん気～自分もがんばる みんなで がんばる～２年
できるできる ～レッツ チャレンジ！！～
３年
みんなちがって、みんないい。～ヒーローになろう～
４年
彩りゆたかな学年をつくろう
５年
五つ星 正+生+世+盛＝成
６年
アイ！あい！愛！～強い気持ち・強い愛～アイ…自分を大切に あい…相手・助け合いを大切に
はまかぜ
優しい心・元気で前向きな心と体・きりかえのできる心をもつ子
音楽
笑顔、響く音、伝える思い ～Eye メッセージを通して～
図工
自分で みんなで ためして 感じて つくりだそう！
食育
食べることを大切にし、豊かな心と健やかな体を作る
健康教育
自分の生命、友達の生命を大切にし、豊かな心で生活しよう

誰もが安心して過ごせる灘の浜小学校
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愛…愛着をもとう灘さくら支援学校 運営計画
理 念

ともに学び ともに育ち 自分らしく生きる（共生社会の一員として生きる力を育成し、個性の伸長を図る）
る）

目
指
す
学
校
像

学
校
教
育
目
標

相互理解

個性

社会

一人一人を大切にし、一人一人に応じた一人一人がきらめき、

思いやりとやさしさが多様で柔軟な学びを保護者、地域からあふれる学校

創造する学校

愛される学校集団や社会の中で自分と向き合い、自ら考え、家庭や地域の中で自分の仲間と共に学ぶ

判断し、意欲的に活動する役割を果たそうとする児童生徒を育てる。

児童生徒を育てる。

児童生徒を育てる。

【小学部】

学
部
目
標

仲間とすごす楽しさや喜びを味
わい、人とのびのびかかわる児
童を育てる。

【小学部】

自分の好きなことや得意なことを見つけ、わくわく遊び、学ぶ児
童を育てる。

身近な人とふれあうなかで自分らしさに気付き、いきいき活動する児童を育てる。

【中学部】

【中学部】

さまざまな経験を通して自分と向き合い、自ら選択決定し、活動する生徒を育てる。

家庭や地域の中で周りとのつながりを意識し、自分らしさを実現する生徒を育てる。

【高等部肢体】【高等部肢体】

社会に活かせる思考力や判断力を培い、個性を大切にする生徒を育てる。

自分の役割を実践し、生きがいをもって、自ら地域社会とかかわる生徒を育てる。

○灘の浜小学校の児童と灘さく○望ましい社会参加を目指し、○地域資源を活用し、安全でら支援学校の児童生徒の相一人一人に応じた自立活動

安心できる環境の整備や危互理解を深め、交流及び共の充実を図る。

機管理体制の充実を図る。

【中学部】

仲間を大切にし、認め合いながら共に学ぶ生徒を育てる。
【高等部肢体】

仲間と学び合いながら関わりを深め、自ら発信する生徒を育て
る。

学
校
経
営
基
本
方
針

【小学部】

同学習を推進する。
○青陽灘高等支援学校とのつながりを考慮した教育活動を○発達段階に応じた教育活動○保護者、地域、関係機関と連を推進し、学部経営の充実

携し、地域における特別支援を図る。

教育を推進する。

推進する。

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