は じ め に

社会福祉法人 西原町社会福祉協議会
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本会では第 1 次地域福祉活動計画（平成９年～１６年）、第２次地域福祉活動計画（平成１８年～２２年）と地域住民、福祉関係者、福祉団体機関、行政等と連携を図りながら、計画的に協働で各種事業を展開してまいりました。
社会福祉を取り巻く環境の大きな変化に対応するため、これまでの計画事業を振り返り、その成果を検証・評価すると共に、今、改めて求められている社会福祉協議会の役割を踏まえ、第１次、第２次計画の成果を一層発展、強化を図るとともに整合性を保ち、第３次地域福祉活動計画を策定いたしました。
本計画では、地域の方々が話し合いをすることでつながりを深め、信じ合い、支えあうことに
より地域の方の絆を深め、地域住民の皆様と共に、地域福祉を推進して参りたいと考えています。
地域住民一人ひとりが、それぞれの地域の実情に合った活動に参加・連携・協働することにより、
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西原町全体の心豊かなまちづくりにつながるものと考え、理念を「話し愛・信じ愛・支え愛・絆
でつくる

心豊かな福祉のまち」といたしております。

この基本理念を推進するために、町民の皆様をはじめ、行政・関係機関・団体等と連携・協働し、本計画に掲げた具体的な事業活動を行い、誰もが住み慣れた地域で安心して暮らしができる社会の実現に向け努力してまいります。
つきましては、町民の皆様、行政、関係団体、関係機関の皆様には今後もより一層のご指導・ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
終わりに、計画の策定にあたり、お忙しいなか、多大なご尽力を賜りまして、策定委員会の委員の皆様をはじめ、評価委員、専門委員の皆様やご指導・ご協力をいただきました関係者の方々に心からお礼申し上げます。

平成２４年３月

策定にあたって

第３次地域福祉活動計画策定委員会
委員長

上

地

武

昭

平成 23 年 3 月 11日 に東日本を襲った地震と津波は未曽有の被害をもたらした。そのことを通して災害への準備と常日頃からの地域の繋がりの重要性が再認識された。日本は少子高齢・人口減少化が進行し、生活様式の個人化による地域住民間の関係の希薄化等が進み、こどもや高齢者の生活を取り巻く社会環境は大きく変化しています。
西原町社協では平成９年度より第１次地域福祉活動計画「友愛（You&I）の心 今ひとつに」を策定し、地域福祉を推進するとともに平成１３年度には計画の見直しを行い、第２次地域福祉活動計画を同じテーマのもと社会福祉協議会の強化を図ってまいりました。
今回、第 2 次地域福祉活動計画「友愛（You&I）の心 今ひとつに」を振りかえり、その成果を検証・評価すると共に、今改めて求められている社会福祉協議会の役割を踏まえ、この度、第３次地域
福祉活動計画（平成２４年～２８年）「福祉のまちづくり にしはら住民パワー全開プラン」を策定いたしました。
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第３次地域福祉活動計画にあたっては、「話し愛・信じ愛・支え愛・絆でつくる心豊かな福祉のまち」を理念とし、基本目標「話しあう環境をつくろう」「信じあう関係をつくろう」「支えあう
体制をつくろう」「絆でつくる地域をつくろう」と定め 、地域福祉推進主体としての ｢ 地域福祉推進会 ｣ を各自治会に設置推進し、細かな地域福祉を推進するとともに福祉区の設定、コミュニティー
ソシャルワーカーの配置、そして住民参加型の在宅福祉サービスの構築等を重点活動にあげてあります。
時代は変わっても、変わらないものは福祉の原点というべき「地域住民が地域社会において互
いに助け合う」という地域連帯相互扶助の意識を町民が持ち、地域に根付く様、役職員が一体となって取り組んで頂きたいと考えています。
結びに、西原町社会福祉協議会の益々の充実発展を祈念するとともに、ご協力を賜りました関
係者の皆様に対し深くお礼申し上げます。

平成２４年３月吉日

目

次

第１章
１．地域福祉活動計画づくりのねらい…………………………………………1
２．地域福祉活動計画とは何か…………………………………………………2
３．地域福祉活動計画の位置づけ………………………………………………3

第２章
１．地域福祉活動計画の期間……………………………………………………4
２．体系図…………………………………………………………………………5
３．実施計画基本目標Ａ「話しあう環境をつくろう」……………………6
基本目標Ｂ「信じあう関係をつくろう」……………………9
基本目標Ｃ「支えあう体制をつくろう」………………… 12
基本目標Ｄ「絆でつくる地域をつくろう」……………… 16

第３章
１．福祉サービスの現状
社協財源・事務局運営部会のまとめ……………………………… 18
広報・啓発部会のまとめ…………………………………………… 20
地域福祉部会のまとめ……………………………………………… 23
在宅福祉サービス部会のまとめ…………………………………… 26

資料編
１．地域福祉活動計画策定実施要綱………………………………………… 30
２．策定委員会設置要項……………………………………………………… 31
３．専門委員会設置要項……………………………………………………… 33
４．評価要綱…………………………………………………………………… 35
５．評価委員会設置要項……………………………………………………… 36
６．策定委員・専門委員・評価委員名簿…………………………………… 38
７．前期評価について提言…………………………………………………… 39
８．後期評価について提言…………………………………………………… 45
９．評価表……………………………………………………………………… 54
10．作業経過 ………………………………………………………………… 60

第１章

地域福祉活動計画づくりのねらい

社会福祉協議会は、地域における住民組織と公私の社会福祉事業関係者等により構成される団体で、住民主体の理念に基づき、地域の問題の解決に取り組み、誰もが安心して暮らすことのできる地域福祉の実現を目指し、住民の福祉活動の組織化、社会福祉を目的とする事業の連絡調整・企画実施などを行う公共性と自主性を有し、地域福祉の中核的役割を果たす組織として社会福祉
法１０９条に位置づけられています。
西原町社会福祉協議会においても、平成８年度に５つの基本目標を定め、第１次地域福祉活動計画として７年計画を策定（９年〜１６年度）に続き、平成１７年度に５年計画として第２次地
域福祉活動計画を策定（平成１８年度〜２２年度）し、社会情勢の変容とともに計画の評価や見直しを行いながら推進してきました。
今日の社会情勢は、依然厳しい高い失業率やホームレス、多重債務者の問題、社会的要因を抱える自殺者の増加、また低所得者世帯の増加等格差社会が拡大し、既存の福祉制度や既存のサービスだけでは解決することが困難な様々な課題が潜在化してきています。社会福祉協議会の使命である行政や関係機関・団体との一層の連携を図りつつ、地域住民が主体的に関わり支え合える
地域協働的な活動を通し地域の福祉力を高めながら、最も身近な地域（自治会）を中心として福祉活動に参加できる社会の構築に努めます。地域における住民の主体的な参加を得た活動が幅広くできるよう長期的に継続した第３次地域福祉活動計画にあたっては、制度、サービスの隙間を埋めるため、生活圏に密着したサービス、支援体制の整備、開発ができるよう事業を積極的に展開し、「話し愛・信じ愛・支え愛・絆でつくる心豊かな福祉のまち」を基本理念に掲げ策定します。

- 1 -地域福祉活動計画とは何か
社会福祉協議会が呼びかけて、住民、地域において社会福祉に関する活動を行う者、社会福祉を目的とする事業（福祉サービス）を経営する者が相互協力して策定する地域福祉の推進を目的とした民間の活動・行動計画であり、その内容は、福祉ニーズが現れる地域社会において、福祉
課題の解決をめざして、住民や民間団体の行う諸々の解決活動と必要な資源の造成・配分活動などを組織だって行うことを目的として体系的かつ年度ごとにとりまとめた取り決めです。

策定にあたっては ・ ・ ・
１．「住民参加」等において福祉関係団体と西原町と西原町社協が協働して策定します。
２．地域福祉の圏域に着目し、きめ細かな住民参加や福祉活動の推進体制を確保します。
３．自発的・民間性をもった多様な活動を尊重し、活動相互の協働や認知を促進します。
４．地域住民の意識や態度の変容の動機づけを図ります。
５．共同募金運動との連携や民間財源の活性化を図ります。

地域福祉活動計画のイメージ
○高

齢

者

○子育てのお母さん

・話し相手がいなくて寂しい

・育児の悩み・不安がある

・災害時・緊急時が心配

・悩みを相談できる人がいれば○働くお父さんやお母さん

○若

い

人

・仕事や家庭のことに精一杯、自治・なにか役に立ちたいが、どうして会活動になかなか参加できない

よいか分からない、機会がない○児童・生徒・こどもに関わる悲しい事件多い○定年を迎える団塊世代の人・時間に余裕ができた、何か社会の・こどもがいきいきできる地域にしたい○家庭で介護する家族
・家族の努力や制度の利用だけではお役に立ちたい○地域で生活する人びと
・近所同士声をかけあい、助け

きつい、他にサービスがあれば助かる

合って暮らしていきたい

暮らしのなかでの多様な問題について地域の人々が関心を持ち、みんなで考え支えあいながら自主的に福祉活動を行い、課題解決に結びつけていく「地域福祉」が重要となってきています。

そこで、住み慣れた地域の中で誰もが安心して暮らせるよう、地域住民、自治会、地域福祉推進会、行政、福祉事業者、福祉関係団体などが協働し「地域福祉」を推進していくことを目的にして『地域福祉活動計画』を策定しています。

- 2 -計画の位置づけ

第３次地域

行政の
連携

福祉活動計画

福祉計画

行政区自治会長会

働

連携・共有・参画

協

商工会
民生委員児童委員協議会
地域団体
地域福祉推進会

地域住民
- 3 -

第２章

計画の期間
第３次地域福祉活動計画の期間は平成２４年度を初年度とし、目標年度を平成２８年度とする
５カ年計画とします。また、地域福祉をより具体的に推進していくためには、その進捗管理、評価を行い実情に応じた計画の見直しが必要であることを踏まえ、平成２９年度において次期（第４次）計画の策定を行います。

第３次計画
平成 24 ～ 28 年度

第２次計画
平成 18 ～ 22年 度

第１次計画

20 年

検証・評価

平成 9 ～ 16 年度
13 年

検証・評価

後期

26 年

検証・評価

後期
27 ～ 28 年

後期
21 ～ 22 年

14 ～ 16 年※平成 17 年度、23 年度においては、引き続き計画に基づいた事業を実施するとともに、第２次及び第３次計画を策定しています。

- 4 -地域福祉活動の体系図
【理念】

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話し愛・信じ愛・支え愛・絆でつくる 心豊かな福祉のまち

基本目標Ａ

話しあう環境をつくろう

推進項目① 地域福祉推進の確立
推進項目② 福祉の専門性の向上
推進項目③ 財源確保に向けた取り組み

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基本目標Ｂ

あい

信じあう関係
をつくろう

推進項目① 地域支えあい事業の推進
推進項目② ボランティアセンターの機能強化推進項目③ 小地域福祉活動の発展

基本目標Ｃ

支えあう体制をつくろう

推進項目① 地域生活支援事業の強化
推進項目② 地域で支え合えるサービス推進項目③ 相談サービスの充実

基本目標Ｄ

絆でつくる地域推進項目① 町民ニーズの実態調査
推進項目② 団体支援と連携をつくろう

推進項目③ 福祉の啓発- 5 -- 6 -

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第３章

福祉サービスの現状（部会のまとめ）ᴾ‫␠ޣ‬ද⽷Ḯ࡮੐ോዪㆇ༡ㇱળߩ߹ߣ߼‫ޤ‬
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- 18 -

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資料編

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- 61 -

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第３次地域福祉活動計画

福祉のまちづくりにしはら
住民パワー全開プラン
社会福祉法人

西原町社会福祉協議会〒 903-0111 沖縄県西原町字与那城 135 番地
TEL 098（ 945 ）3651
FA X 098（ 946）6777
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