アセットマネジメント先進国の相互連関性についての一考察
粟本
1 個人正会員

東京都太朗 1

建設局道路管理部保全課 課長代理（〒163-8001 東京都新宿区西新宿 2-8-1）
E-mail: Tarou_Awamoto@member.metro.tokyo.jp

長年にわたりアセットマネジメントの実践に取り組んでいる英国やアメリカ合衆国などのアセットマネ
ジメント先進国では，相互に計画や施策を参照し，ケーススタディを行い，ベストプラクティスの収集を行っている．本稿は，近年アセットマネジメントに関する計画を改定したニュージーランドやアメリカを対象として文献調査を行い，これらのアセットマネジメント先進国が非常に強い相互連関性を持つことを示したものである．
キーワード：アセットマネジメント計画，米国，ニュージーランド，計画の相互比較

1. 各国のアセットマネジメントとガイドラインればならない．
・パフォーマンスのギャップ分析とギャップを埋めるた

アセットマネジメントは世界各国で様々な取組が行わめの戦略れており，アメリカ合衆国（米国），英国，オーストラ・ライフサイクルプランニング

リア連邦，ニュージーランドなどの国は長期に渡って取・リスク分析とリスクマネジメント計画の作成
・少なくとも 10 年間をカバーする財政計画の作成組を続けており，世界をリードするアセットマネジメン
ト先進国として知られている．
これらの国ではアセットマネジメントに関する資料を・投資戦略の作成
・他の National Highway Syatem（NHS）所有者からの必要非常に多く公表している．各国の関係性を知るためにはなデータの獲得

より多くの資料を調査する必要があるが，全ての資料を・利用可能な最良のデータでアセットマネジメント計画を開発し，BMS や PMS で状態分析することを保証

網羅的に調査することは困難であるため，現在のアセッ
トマネジメント計画の基礎となるような代表的なガイド

また，各プロセス毎に以下の 3 項目の評価マトリックラインを選定し調査を行った．

スを活用している．
(1) 米国・必要とされる要素

米国では連邦政府（FHWA）がアセットマネジメントに関する取組を主導している．2012 年 6 月に策定されたMoving Ahead for Progress in the 21st Century Act（ MAP-21）

・グッドプラクティス（他の DOT との成熟度の違い）
・アセスメント

により，各州はリスクベースの交通に関するアセットマ

国の統一基準に基づき各地方がアセットマネジメント

ネジメント計画を提出するよう求められており，現在各を実践することにより，地方間の比較や実践レベルの底州が定めた新たな計画が公表されている．
FHWA では，2018 年 2 月に Transportation Asset Manage-上げにつながる効果がある．
MAP-21 のベースとなるガイドラインの一つとして，

ment Plan Development Processes Certification and Recertification
Guidance を作成した．この文書は各州の Department Of

2012 年 6 月に FHWA より発行された Risk-Based Transpor-Transportation（DOT）のアセットマネジメント計画の開

tation Asset Management Literature Review を挙げることがで発プロセスのためにプロセス認証のフレームワークを提供している．各州 DOT は以下のプロセスを実施しなけきる．

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米国の現在のアセットマネジメント計画は MAP-21 に基づいており，MAP-21 制定直前に策定されているこの本資料は FHWA がリスク管理に関するレビューを行

ガイドラインは米国の計画の基となっていると考えられった報告書である．リスク管理をアセットマネジメントる．

計画に導入するための文献やケーススタディの調査を行っている．

(2) ニュージーランド

文中ではアセットマネジメントをリードする国としてニュージーランドは米国と異なり州制度を持たず，中イングランド，オーストラリア，ニュージーランドを挙央政府が大きな権限を有し主な政策を立案している．交通関連の政策は，運輸大臣が政府として 3 年毎に国土交げている．アセットマネジメントに関連する既存のリス通に関する政府政策綱領（Government Policy Statement（GPS）を作成しており，最新の GPS である GPS2018 がクマネジメント情報源として，ニュージーランドのInternational Infrastructure Management Manual （ IIMM ） やTAMGuide などが掲載されている．さらに，国際的なリ2018 年 6 月に公表されいている．GPS は今後 10 年間のスクマネジメント事例として表-1 に示す事例が紹介され国土交通基金（National Land Transport Fund（NLTF））かている．

らの支出の優先順位を示しており，すべての道路エージ
ェンシーはこのファンドから資金提供を受けているため，交通政策やアセットマネジメント計画について，この優先順位を踏まえて GPS の意図と整合させる必要がある．

表-1 国際的なリスクマネジメント事例しているが，これは NLTP2018-21 の国道の章として提案

事例名称
摘要
Towards Development of a Risk PIARC に よ る highway
Management Approach
sector の事例紹介
Study on Risk Management for PIARC による 2005 年の報
Roads
告書
Queensland Transport and Main オーストラリア・クイー
Roads Guide to Risk Manage- ンズランド州交通庁によmentる手引き書
Risk in Queensland Asset Man- オーストラリア・クイー
agement Documents
ンズランド州運輸省

されたものである．また，地方政府においても独自にGPS など国の施策と整合したアセットマネジメント計画

Risk Management Process Man- ニュージーランド
ual -New Zealandを作成しているが，米国ほどの定型性はなく各地方によState Highway Asset Management Plan 2012-2015

GPS に整合する計画として，2018 年 8 月には，国土交通プログラム 2018-21（National Land Transport Program 201821（NLTP 2018-21））が公表されている．ニュージーランド交通庁（New Zealand Transport Agency（NZTA））は，2017 年 8 月に NLTP2018-21 作成に向けた国道維持管理の投資のためのビジネスケース（Business Case for Investmentin State Highway Maintenance and Operations 2018-21）を公表って内容は様々である．
ニュージーランドのアセットマネジメント計画が参照している資料を直接知ることはできないが，ニュージーランドやオーストラリアの道路管理者が集まった団体である Austroads から Guide to Asset Management（GAM）が発行されている．2018 年に発表された第 3 版には豊富なケーススタディが収集されており，ニュージーランドやオーストラリアのアセットマネジメントが意識している事例を知ることができる．

VicRoads Risk Management
Summary

VicRoads Risk Policy

Management Literature Reviewと Austroads の Guide to Asset

Risk-Based Bridge Asset Management

Management（GAM）を調査対象ガイドラインとして選定した．

オーストラリア・ビクト
リア州
オーストラリア・ビクト
リア州
オーストラリア・ビクト
リア州
オーストラリア

Highways Agency Risk Manage 英国・イングランド
Policy and GuidanceContribution to Risk Management of Existing Slopes

2. 各ガイドラインの参照状況(1)

Case Studies and best-practices
guideline for risk management onroad-networks, September 2010
New South Wales Risk Manオーストラリア・ニュー
agement Guideline
サウスウェールズ州
Transport Scotland Risk Man英国・スコットランド
agement

Victorian Government Risk
Management Framework(3) ガイドライン選定結果
上記より米国 FHWA の Risk-Based Transportation Asset

ニュージーランド交通庁（NZTA）
ニュージーランド

Risk-Based Transportation Asset Management Liter-

ature Review- 158 -PIARC による 2000 年の報
告書

(2) Guide to Asset Management（GAM）
GAM 第 3 版は ISO55000 のアセットマネジメント原理に基づいており，現在の「組織全体の」アセットマネジメントを道路ネットワークに適用するための道路管理者への手引きである．GAM は 15 章で構成され，マネジメントの概観，アセットマネジメントのプロセス，技術情報の 3 つ幅広いテーマが横断している．
第 1 章の概要では，関連する国際的なガイドライン等として英国と米国の機関が掲載され，6 つのケーススタディが収集されている．また，44 の参考文献が挙げられており，国別内訳を表-2 に示す．
表-2 参考文献国別内訳

国・機関等
オーストラリア・ニュージーランド
PIARC
英国
米国
UN（国連）
アジア（韓国・日本）
その他（ISO）
計参照数24763211443. 考察
本稿では，米国とニュージーランドのアセットマネジメント計画の相互連関性について簡単に整理を行った．
その結果，アセットマネジメント先進国とされる米国，英国，オーストラリア，ニュージーランドは計画作成にあたり，4 か国間で相互参照を行っている可能性が推察される状況であった．
このことは，先進 4 か国が切磋琢磨し互いの政策形成力を高めていると言える一方，非常に狭い範囲でアセットマネジメントの世界が閉じられており，4 か国以外でアセットマネジメントを発展させることの厳しさもまた感じさせる結果であった．
今後，日本のアセットマネジメント発展にあたり，これら先進国のキャッチアップ，同化を目指すのか，第 3極的アセットマネジメントを新たに構築できるのか，国際動向をこれからも注視しながら考えていきたい．

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