令和３年第６回北中城村議会臨時会会期日程表
開会

１０月１５日（金曜日）

閉会

１０月１５日（金曜日）

月日

曜

会議別

10．15

金

本会議 午 前 1 0 時 開会

会期

開議時刻

摘

１ 日間
要

会議録署名議員の指名
会期の決定
議案説明、質疑、委員会付託省略、討論、決定
閉会

─ 1 ─

令和３年第６回北中城村議会臨時会会議録
招 集 年 月 日

令和３年１０月１５日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和３年10月15日

午前10時00分

議

長

名

幸

利

積

及

閉

会

令和３年10月15日

午前10時35分

議

長

名

幸

利

積

議
番

席
号

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

氏

名

出席
等別

喜屋武

すま子

出

１番

安

里

道

也

出

８番

２番

稲

福

恭

秀

出

９番

３番

伊

集

守

吉

出

１０番

比

嘉

義

弘

出

４番

大

城

律

也

出

１１番

山

田

晴

憲

出

５番

上

間

堅

治

出

１２番

比

嘉

義

彦

出

６番

金

城

高

治

出

１３番

比

嘉

次

雄

出

７番

比

嘉

盛

一

出

１４番

名

幸

利

積

出

１ １ 番 議 員

山

田

晴

憲

１ ２ 番 議 員

比

嘉

義

彦

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

会

長

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

則

教

長

德

村

繁

教 育 総 務 課 長

玉

栄

克

彦

生 涯 学 習 課 長

與

儀

光

敏

本

正

一

建

安次嶺

正

春

米

須

清

喜

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

住 民 生 活 課 長

名

幸

芳

徳

健 康 保 険 課 長

奥

間

かほる

税

喜屋武

のり子

学校教育指導主事

上 下 水 道 課 長

伊

佐

秀

樹

福

祉

喜

納

啓

二

別

紙

副
総
地 方 自 治 法 第 121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

課

課

課

長

課
の

長
と

お

孝

り

─ 2 ─

育

設

課

長

永

盛
治

議事日程第１号
令和３年１０月１５日（金曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事件

１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

議案第５４号

名

令和３年度北中城村一般会計補正予算（第４号）について

摘

要説明、質疑、委員会付託省略、
討論、決定

─ 3 ─

○議長（名幸利積）

お諮りします。本臨時会の会期は本日１日間皆さん、おはようございます。ただいまからにしたいと思います。御異議ございませんか。

令和３年第６回北中城村議会臨時会を開会しま（「異議なし」と呼ぶ者あり）

す。

○議長（名幸利積）
開会（午前１０時００分）

異議なしと認めます。会期は、本日１日間にこれから本日の会議を開きます。
開決定しました。

議（午前１０時００分）
日程第３．議案第５４号

日程第１．会議録署名議員の指名

令和３年度北中城

村一般会計補正予算（第４号）について○議長（名幸利積）
日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

○議長（名幸利積）

本臨時 会の会 議録署 名 議員は、 会議規 則第日程第３．議案第54号

令和３年度北中城村

120条の規定によって、山田晴憲議員及び比嘉

一般会計補正予算（第４号）についてを議題と義彦議員を指名します。

します。
本案について提案理由の説明を求めます。

日程第２．会期決定の件

村長。
○村長（比嘉孝則）○議長（名幸利積）

では、議案第54号

日程第２．会期決定の件を議題とします。

令和３年度北中城村一般

会計補正予算（第４号）について。

議案第５４号

令和３年度北中城村一般会計補正予算（第４号）について

令和３年度北中城村の一般会計補正予算（第４号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和３年１０月１５日
北中城村長

比

令和３年度北中城村一般会計補正予算（第４号）

令和３年度北中城村の一般会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。

─ 4 ─

嘉

提出
孝

則

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３８，５３７千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９，２１４，９３６千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表

歳入歳出予算補正」による。

（地方債の補正）第２条

地方債の追加、変更及び廃止は、「第２表

第１表
歳歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

17 国

庫

項
支

出

21 繰

補正前の額

金
２ 国

入

庫

補

助

金

金
２ 基

24 村

金

繰

入

金

債
１ 村
歳

歳

地方債補正」による。

入

債

合

計

補正額

計

1,834,400

16,649

1,851,049

530,950

16,649547,599

482,156

10,788492,944481,826

10,788492,614604,418

11,100615,518

604,418

11,100615,518

9,176,399

38,5379,214,936

出（単位：千円）
款

２ 総

項
務

費
１ 総

務

２ 徴
３ 民

生

補正前の額

管

理

税

10,6001,784,803

費1,587,928

9,000

1,596,928

費104,171

1,600

105,771

3,055,019

4,722

3,059,741

費
１ 社

会

福

祉

費

1,494,710

0

1,494,710

２ 児

童

福

祉

費

1,560,309

4,722

1,565,031

305,813

1,405

307,218

300,433

1,405

301,838

236,233

4,110

240,343

236,233

4,110

240,343436,214△1,912434,30253,790△1,912

51,878260,101

2,087

262,188

260,101

2,087

262,188

１ 農
工

業

木

防

工

費

費
１ 土

８ 消

費

費
１ 商

７ 土

計

1,774,203

５ 農 林 水 産 業 費

６ 商

補正額

木

管

理

費

費
１ 消

防

費

─ 5 ─

歳

出

（単位：千円）
款

９ 教

10 災

項
育

害

復

補正前の額

費

旧

8,901

1,445,451

１ 教

育

総

務

費

160,212

1,868

162,080

５ 社

会

教

育

費

411,304

5,436

416,740

６ 保

健

体

育

費

238,6171,597

240,214

1

8,624

8,625

0

8,624

8,624

9,176,399

38,5379,214,936

費

出

合

計

第２表
１

計

1,436,550

１ 農林水産業施設災害復旧費
歳

補正額

地方債補正

追加

（単位：千円）
起債の目的

限度額

災害復旧事業債

11,100（渡口地区農道災害復旧業務）

起債の方法（借入方法）
証書借入又は地方証券発行の方法による。

（借入先）
財政融資資金、地方公共団体金融機構資金、その他
計

利率

償還の方法

５％以内（ただし、利率

30年以内の償還、その他

見直し方式で借入れる財政

借入先の融資条件による。

融資資金及び地方公共団体

ただし、村財政の都合によ金融機構資金について、利り繰上償還または低利債に率の見直しを行った後にお借換えすることができる。

いては当該見直し後の利率）

11,100

今回の補正につきましては、新型コロナウイ

それでは、私から、議案第54号

令和３年度

ルス感染症対策に係る地方創生臨時交付金事業

北中城村一般会計補正予算（第４号）につきまでございます。国庫補助金として1,664万9,000

して御説明申し上げます。

円。そして、もう一つの事業といたしましては、今回の補正につきましては、９月補正予算計

農林水産業施設災害復旧事業債でございまして、

上、承認された後に、早急に実施すべき事業及その事業に係る起債が1,110万円、残りについび地方創生臨時交付金の追加交付による補正、ては、財 調繰入 金とし て おります 。補正 額はそして、職員の人事異動等に伴う予算の変更等

3,853万7,000円、17款、21款、24款に係る歳入について計上してございます。

でございます。

それでは、まず３ページをお願いします。

歳出については多岐にまたがりまして、２款

第２表地方債補正、追加が１件ございます。

から９款まで、そして10款は災害復旧事業に係

災害復 旧事業 債（渡 口 地区農道 災害復 旧業るものでございます。

務）、限度額が1,110万円、起債の方法、利率

詳細については、副村長に説明をさせます。

及び償還の方法は記述のとおりでございます。

○議長（名幸利積）
副村長。
○副村長（大田

続きまして、歳入につきまして、事項別明細書で主な補正について御説明いたします。

繁）

６ページをお願いいたします。

─ 6 ─

17款国庫支出金、２項国庫補助金、29目地方ため、施設利用の自粛等に伴う経費を助成する

創生交付金1,664万9,000円の増につきましては、ものであります。対象児童を70人と見込んでお

令和３年度新型コロナウイルス感染症対応の追ります。

加の交付決定があったことによる事業費の増、12ページをお願いします。

または事業費の変更についての補正であります。

５款農林水産業費、１項農業費、３目農業振

主な事業につきましては、歳出にて説明申し

興費、14節工事費140万5,000円の増につきまし上げます。

ては、役場敷地内で生成、そして配布をしてお続きまして、７ページをお願いします。

りますＥＭ培養機器を資源化ヤード、ストック21款繰入金、２項基金繰入金、３目財政調整

ヤードに移設するために必要な工事費を計上し基金繰入金1,078万8,000円の補正につきましてております。

は、財源不足を補うための繰入金であります。

13ページをお願いします。

24款村 債、１ 項村債 、 ５目災害 復旧事 業債

６款商工費、１項商工費、２目商工業振興費、

1,110万円の増につきましては、渡口地区農道

12節委託料761万円の増につきましては、地域

災害復旧事業費に充てるための村債であります。

通貨まーいプレミアム付電子商品券の追加販売

続きまして、歳出につきまして、主な補正に委託料と、小規模事業者支援として５％還元をついて御説明いたします。

実施する委託料となります。また、ＥＣサイト

歳出につきましては、職員の人事異動に伴う販売画像制作委託料につきましては、ＥＣサイ

人件費の増減に関する説明は、省略させていたトやふるさと納税における村産返礼品アピール

だきます。

及び購買促進のためのウェブ広告等を制作委託

また、地方創生臨時交付金を活用した事業にするものであります。

つきましては、説明欄に、地方創生（臨）と表示してあります。

18節負担金、補助及び交付金350万円の減額につきましては、８月末までに実施した中小・８ページをお願いいたします。

小規模事業者事業継続支援金の残額分1,300万２款総務費、１項総務管理費、３目会計管理円の減額と、沖縄県が実施する感染防止認証制

費900万の増につきましては、税公金収納機器

度を村内事業者に推進するため、必要な資材等の導入を図るための費用となります。公共施設の購入費用の一部を助成する感染防止対策認証

内での対面による接触機会の軽減と、銀行窓口支援事業950万円を計上しております。

閉鎖後の税金等の収納が可能となります。

次、15ページをお願いします。

10ページをお願いします。

８款消防費、１項消防費、１目消防施設費、３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉

18節負担金、補助及び交付金208万7,000円の増

総務費152万9,000円につきましては、既に実施につきましては、新型コロナ感染防止対策及びしてあります医療機関等での新型コロナウイル

感染者搬送に伴う救急用資材等の整備を行うた

ス検査キット提供事業の財源を、一般財源からめの中北消防組合への負担金となります。

臨時交付金へ財源組替えするものでございます。

次、飛びまして、19ページをお願いします。

11ページをお願いします。

10款災害復旧費、１項農林水産業施設災害復３款民生費、２項児童福祉費、２目保育所費、

旧費、１目農林水産業施設災害復旧費、14節工

18節負担金、補助及び交付金294万円の増につ

事請負費862万4,000円の増につきましては、渡きましては、認可外保育施設の安定的な運営の

口地区農道災害復旧に係るものとなります。

─ 7 ─

この表の中の補正額の財源内訳におきまして、すけれども、まとめて聞きたいと思います。

一般財源がマイナスの247万6,000円となってお６ページ、歳入のほうです。

りますが、これは緊急的に実施した当該地区の成人式のコロナ感染対策について、抗原検査調査業務にも災害復旧事業債を充てることがでを実施するということですけれども、前回、保きますので、そのための財源組替えの表示とな

育所では、ＰＣＲをやるということで予算を取っております。

っていたんですけれども、なぜここでは抗原検16ページ以降、18ページまでの９款の教育費査なのか。前回、私、国のほうで承認された抗につきましては、教育委員会のほうから御説明

原検査も結構いいのがあるよという話はしたん

申し上げます。

ですけれども、その違いをお願いします。

私から以上でございます。

あと、また全体的な話として、今回、密を避○議長（名幸利積）

けるとか、接触を避けるということを主に予算教育長。

組みしているようなイメージがあるんですけれ○教育長（德村永盛）ども、村民に対して支援はもう行き届いたのか。

続きまして、教育予算の主な内容について御説明を申し上げます。

逆に中小・小規模事業者事業継続支援金というのは大きく削られて、ほとんど備品購入とか、16ページをお願いいたします。

そういった部分になっているんですけれども、９款教育費、１項教育総務費、２目事務局費、

まだまだ村民に対して支援、行き届いていない

17節備品購入費、村立小中学校ＩＣＴ機器整備

んじゃないかなと思っているんですけれども、事業につきましては、タブレットパソコンの予それも踏まえての今回のこの新型コロナの感染備機の追加購入のため186万8,000円を計上して対策で予算組みしたのか、２点、よろしくお願ございます。

いします。

17ページをお願いいたします。

○議長（名幸利積）

９款教育費、５項社会教育費、２目公民館費、
12節委託料の増額につきましては、本村で導入

生涯学習課長。
○生涯学習課長（與儀光敏）

しています施設予約システムについて、電子決

ただいまの上間議員の質問にお答えします。

済を追加しオンライン決済の利用者の利便性の成人式でＰＣＲ検査をなくして抗原検査とい向上を図るため、システム構築費として176万うことですけれども、成人式、今年も１月に予4,000円を計上してございます。

定しているんですけれども、来場者220名ほど、以上でございます。

関係者も含めて予定はしていますけれども、抗○議長（名幸利積）

原検査のほうが手軽というんですか、短時間でこれより質疑を行います。質疑はありませんか。

判明するということで、受付時間とか、混雑も予想されますので、各自治会ごとに分けて抗原

上間堅治議員。

検査で。コロナの感染がないということは、す○５番（上間堅治議員）

ぐ結果として、10分から15分くらいで出てくる

それでは、質問いたします。

ものですから、そういう行事を行う際に支障が今回、ほとんどが地方創生交付金と村債、あないということで、抗原検査で対応しようといとは財源一般繰入れですけれども、特にちょっうことです。

と多いのが地方創生交付金、コロナ対策なんで─ 8 ─

そのほかにも、今年実施しましたとおり、もし心配であれば、オンラインでの配信と両方でれども、私、総務厚生委員会の委員長でもあり年明けの年度の成人式は予定していますので、まして、その中でいろいろ村民から相談も受けそれで計上してあります。

ながらやっていまして、去年までは、国保の医以上です。

療保険料、国保のほうで去年までは相当手厚い○議長（名幸利積）

形で減免申請とかあったんですけれども、今回企画振興課長。

は少し申請の減免の幅も小さくなって、まだま○企画振興課長（仲本正一）

だこの国保に対して、やっぱり所得が低い方が上間議員の御質問にお答えします。

国保入っているという方が結構多いと思うんで村民の支援についてコロナ交付金なんですけ

すよ。その辺のほうの手厚い事業というのはでれども、今回二次分として計上しています。６

きないのか。いろんなところでもっとあるんじ

月補正のときに一次分として上げて、その中でゃないかなというふうには思うんですけれども、ある程度、村民とか中小企業も含めてやって、この辺もしっかり精査しているのかお聞かせく

今、まだ継続中でして、今回追加で、全体で約ださい。

１億1,000万の事業を今年度やる予定でありま○議長（名幸利積）

す。

企画振興課長。

いろいろ各課から上がってきた政策について、○企画振興課長（仲本正一）

企画である程度ヒアリングをして、村長、副村

お答えします。

長で北中城村のコロナ交付金をこれに使おうと今、国保の減免の話がありましたけれども、いうことで今、決めているところであります。

実は、今回の補正を提案した後に、一応、健康以上です。

保健課から国保の減免の話もございました。た○議長（名幸利積）

だ、もう期限が終わっていたので、次回、また上間堅治議員。

予算等含めて、余る時期が来ればこれは検討し○５番（上間堅治議員）ましょう。ただ、村民含めて、中小企業全体含

まず、コロナ対策の検査のほうです。

めて、各課、智恵を絞って、ある程度、お互いいろいろテレビ等でもあるように、抗原検査、が投げる段階で、各課、いろいろ精査して企画

ちょっと問題がある。ちゃんとしっかり関知しのほうに提案してもらっています。だから、全ていないんじゃないかというのがありまして、

体で、村民等含めて行き渡るような体制づくり

これを打って逮捕された方もいらっしゃる。

を、今後とも行っていきたいなと思っておりま

また、この抗原検査の簡易キットでやると思す。

うんですけれども、医療用と、また試験用、分以上です。

かれていて、国が奨励しているのが医療用で、○議長（名幸利積）

しっかりやってくださいよという話なんですけ

生涯学習課長。

れども、今回、多分やるのは試験というか。は○生涯学習課長（與儀光敏）

っきり言えば国が奨励されているキットを使う

お答えします。

のかどうなのかということです。それをお聞き

生涯学習課では、先々週、子ども会育成者のします。

ジュニアリーダー研修でも、今回使う予定の抗また、大きな部分でもう村民の支援はないの

原検査キットを使って実施しました。子どもたか。続いているよという話はしているんですけ

ち、各字、参加があったんですけれども、その─ 9 ─

中でも支障がなかったものですから、現在、今、在、どういった支障が出ているのかお聞きしま

市販している抗原キットのほうを使用して実施す。

したいと考えています。

それから、次に、工事期間はいつ頃からなの以上です。

か。そして完成時期はいつ頃を予定しているの○議長（名幸利積）

か、御説明をお願いしたいと思います。

上間堅治議員。

○議長（名幸利積）○５番（上間堅治議員）

農林水産課長。

もう最後の質問なんですけれども、できるだ
けしっかり検査が、ちゃんと精度が高いのをで○農林水産課長兼農業委員会事務局長（瀬上恒星）

きるだけ使っていただきたいなというふうに思

喜屋武すま子議員の御質問にお答えします。

ってはいます。これが医療用なのか、試験用な

こちら の現場 といい ま すのが、 渡口雛 具原のか、どっちかというのは、多分試験用だろう

773番地先という場所で、ちょうど農道が突きかなというふうに私は認識しているんですけれ当たりになる場所でございます。

ども、ぜひともここから感染した、成人式で多こちらについて詳しい日付については、申し

くの方が感染した、昨日からまた少し増えてい訳ございません、手元に資料を準備してございるという話も出てきていますので、この辺はもませんので、詳しい日時等についてはまた後ほう注意していてください。

ど御報告させていただきたいと思いますけれど

あと、最後にこの地方創生交付金のほうなん

も、こちらにつきましては、大雨によって農道ですけれども、まだまだ助けてもらいたい方、部分の斜面部が地滑りを起こしたということが村民の中にも多くいると思います。その辺も含ございまして、早急に復旧の必要があるというめながらしっかり情報収集取りながら、次回もふうに判断をいたしまして、現在、調査業務をそういった交付金あると思う。三次ですか、次入れているところでございます。

は。しっかり検討しながらやっていただきたい

近隣に多くの農業従事者の方がいらっしゃると思っています。

というような御発言だったんですけれども、先以上です。

ほども説明したとおり、農道の行き止まり部分○議長（名幸利積）

に当たりまして、こちらに接している農業従事ほかに質疑ありませんか。

者の方は、現在、こちらで把握している限りは

喜屋武すま子議員。

お二方になっております。

○８番（喜屋武すま子議員）

現在は、農道部分について崩壊の状態は見ら19ページですけれども、10款１項１目の14節の工事請負費についてお聞きします。

れませんので、特に大きな影響を与えているとは考えておりませんが、このまま放置しておく

説明でいいんですけれども、この渡口地区のと農道まで崩れてしまうような可能性も否めま

農道災害が起きたのはいつ頃なのか。

せんので、村としては早急に対応したく、今回

それから、起きた原因は何なのか。

計上させていただいたところでございます。

それから、３点目に、そこで結構、見てみま

時期と申しましても、今回のこの補正予算をすと、農業従事者がかなり多くて、盛んにここ承認いただいた上で、やはり指名委員会等、工農業しているところで、大変重要な地域かなと事発注の準備をやりたいと考えておりますので、思っております。この農業従事者に対して、現できましたら早く着手し、早く完成したいと現─ 10 ─

段階ではお答えできませんけれども、ちょうど先ほど160万が一般財源から出ているという

年末、年度末にかかる時期に当たっての工事とことで、答弁もらえなかったんですけれども、もなりますので、請負業者さんが対応していた財源として一旦、一般財源出ているんですけれだけるのかというのもちょっと懸念するところども、これの、今、コロナ対策事業としての予ではありますけれども、ぜひ受注していただけ

算組み出してやっていると思うんですけれども、るよう、私どもも早急に対応していきたいと考

また後で組み替えるのか、その辺、お願いでき

えております。

ますか。

以上です。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

企画振興課長。

ほかに質疑はありませんか。

○企画振興課長（仲本正一）

金城高治議員。

お答えします。

○６番（金城高治議員）

実は、６月補正でこの消防の350万の備品費

私から１点だけ。

の充当分、コロナ交付金を前倒しで充当をして15ページの８款１項１目18節の消防費についいました。というのも、当初予算でうちの負担て伺いたいと思うんですが、一般財源のほうか

金の中に入っていると思っていたものですから、ら163万1,000円出ているんですが、一旦負担金

６月に実際にその分の国庫補助は出して、実際として消防に投げて、またこれがコロナ対策事に、今、208万7,000円に対して、今回、占める業のものとして国のほうから戻ってくるのかど

中の国庫支出金が194万6,000円となっています。

うか。

一般財源が14万1,000円、両方合わせると。そそれで、負担金について200万余り出ている

ういう持ち出しの仕方になっております。

んですが、説明では備品購入というふうなもので理解してよろしいんですかね。よろしくお願以上です。
○議長（名幸利積）

いします。

金城高治議員。

○議長（名幸利積）○６番（金城高治議員）

総務課長。

分かりました。

○総務課長（喜納克彦）

ＡＥＤ、心臓、それぞれ使うと思うんですが、お答えします。

１台購入ということで理解でよろしいでしょう

まず、今おっしゃっていた備品です。

か。今、消防の救急というのは３台あるという

自動除細動器、いわゆるＡＥＤというやつでことで、２台購入ということも聞いたものですす。大型のＡＥＤが350万ぐらいです。あと100から、１台で購入ということでよろしいでしょ

万円程度は、消毒液スタンドやパーティション、うか。

サーキュレーター、酸素ボンベ、自動血圧計、○議長（名幸利積）

手動血圧計などの消耗品や備品の購入を予定し
ている。

総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

以上です。

はい。１台購入でよろしいと思います。

○議長（名幸利積）
金城高治議員。

以上です。
○議長（名幸利積）○６番（金城高治議員）

ほかに質疑はありませんか。

─ 11 ─

比嘉義弘議員。

比嘉義弘議員。

○１０番（比嘉義弘議員）○１０番（比嘉義弘議員）

11ページの２目保育所費、18節の負担金、補本題とは関係ありませんけれども、これまで

助及び交付金の件ですが、認可外保育の施設の認可外から２か所、認可になりましたけれども、補助金の件でお伺いします。

まだこの認可を要望している認可外保育園もあ

これは１か所に補助するのか、それともそこにある認可保育園のほうに等しく補助するのか、りますか。
○議長（名幸利積）

それを教えてください。

休憩します。

○議長（名幸利積）
福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

午前１０時３２分

休憩

午前１０時３３分

再開○議長（名幸利積）

ただいまの御質問にお答えいたします。

再開します。

11ページです。

ほかに質疑はありませんか。

３款２項２目保育所費の認可外保育施設の補助金についてでございますけれども、これはコ（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

ロナ感染によって登園を自粛するお子さんに対する保育料の補塡分を補助する事業でございま

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

すので、この事業につきましては、１か所とかお諮りします。本案についての委員会付託は、

そういうわけではなくて、村民の方が利用して

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

いる保育施設のほうが対象になりますので、村ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

内外、かなり数は増えると思われます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

以上です。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を比嘉義弘議員。

省略します。

○１０番（比嘉義弘議員）

これから討論を行います。討論はありません

今、その保育園は何か所ですか。

か。

○議長（名幸利積）（「なし」と呼ぶ者あり）

福祉課長。

○議長（名幸利積）○福祉課長（喜納啓二）

討論なしと認めます。これで討論を終わりまお答えいたします。

す。

認可外施設に通われているお子さんの施設数

これから議案第54号

令和３年度北中城村一につきましては、全部をこちらで把握している

般会計補正予算（第４号）についてを採決いた

ものではございませんので、あくまで今回は、します。

申請者からの申請をもっての数の把握ということになりますので、現段階ではお答えできませ

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

ん。
以上です。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

異議なしと認めます。議案第54号

─ 12 ─

令和３年

度北中城村一般会計補正予算（第４号）については原案のとおり可決されました。

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

お諮りします。本臨時会における議決事件の字句及び数字、その他の整理に要するものは、
会議規則第45条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。御異議ありません

北中城村議会か。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）
異議なしと認めます。本臨時会における議決

議

長

事件の字句及び数字、その他の整理は、議長に委任することに決定しました。
以上で本日の日程は全部終了しました。
本日の会議を閉じます。

署名議員

これをもって令和３年第６回北中城村議会臨時会を閉会いたします。
御苦労さまでした。
署名議員
午前１０時３５分

閉会─ 13 ─

令和３年第７回北中城村議会定例会会期日程表
開

会

１２月

３日（金曜日）

閉会

１２月１４日（火曜日）

月日

曜

会議別

開議時刻

12．３

金

本会議 午 前 1 0 時 議員全員協議会

会期 １２ 日間
摘

要

開会
会議録署名議員の指名
行政報告

会期の決定

議案説明

12．４

土

休

会

各自議案研究

12．５

日

休

会

各自議案研究12．６

月

本会議 午 前 1 0 時 質疑、委員会付託省略、討論、決定（補正予算等）
委員会

委員会審査

12．７

火

本会議 午 前 1 0 時 一般質問（４名）

12．８

水

本会議 午 前 1 0 時 一般質問（４名）

12．９

木

本会議 午 前 1 0 時 一般質問（２名）
委員会

委員会審査

12．10

金 委員会 午 前 1 0 時 委員会審査

12．11

土 休

会

12．12

日 休

会

12．13

月 委員会 午 前 1 0 時 委員会審査、議員全員協議会

12．14

火 本会議 午 前 1 0 時 委員長報告、質疑、討論、決定（議案、陳情）
選挙管理委員選挙
閉会中の継続審査及び調査の申出
閉会

─ 15 ─

令和３年第７回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和３年１２月３日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和３年12月３日

午前10時08分

議

長

名

幸

利

積

及

散

会

令和３年12月３日

午前11時22分

議

長

名

幸

利

積

議
番

席
号

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

氏

名

出席
等別

喜屋武

すま子

出

１番

安

里

道

也

出

８番

２番

稲

福

恭

秀

出

９番

３番

伊

集

守

吉

出

１０番

比

嘉

義

弘

出

４番

大

城

律

也

出

１１番

山

田

晴

憲

出

５番

上

間

堅

治

出

１２番

比

嘉

義

彦

出

６番

金

城

高

治

出

１３番

比

嘉

次

雄

出

７番

比

嘉

盛

一

出

１４番

名

幸

利

積

出

１ ３ 番 議 員

比

嘉

次

雄

１ 番 議 員

安

里

道

也

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

会

長

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

則

教

長

德

村

繁

教 育 総 務 課 長

玉

栄

克

彦

生 涯 学 習 課 長

與

儀

光

敏

本

正

一

建

安次嶺

正

春

米

須

清

喜

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

住 民 生 活 課 長

名

幸

芳

徳

健 康 保 険 課 長

奥

間

かほる

税

喜屋武

のり子

学校教育指導主事

上 下 水 道 課 長

伊

佐

秀

樹

福

祉

喜

納

啓

二

別

紙

副
総
地 方 自 治 法 第 121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

課

課

課

長

課
の

長
と

お

孝

り

─ 16 ─

育

設

課

長

永

盛
治

議事日程第１号
令和３年１２月３日（金曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事件

１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

行政報告

名

４

議案第５５号

北中城村国民健康保険条例の一部を改正する条例について５

議案第５６号

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する

摘

要

説

明
〃

基準を定める条例の一部を改正する条例について６

議案第５７号

北中城村都市公園条例の全部を改正する条例について〃７

議案第５８号

北中城村附属機関設置条例の一部を改正する条例について〃８

議案第５９号

北中城村公営墓地条例の制定について〃

９

議案第６０号

令和３年度北中城村一般会計補正予算（第５号）について〃

１０

議案第６１号

令和３年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３〃号）について１１

議案第６２号

令和３年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第〃２号）について１２

議案第６３号

令和３年度北中城村下水道事業会計補正予算（第３号）に

〃

ついて
１３

議案第６４号

南部広域行政組合を組織する市町村数の減少及び組合規約〃の変更について１４

議案第６５号

南部広域行政組合からの北大東村の脱退に伴う財産処分に

〃

ついて
１５

１６

決議第１０号

意見書第12号

米軍普天間飛行場所属ＭＶ２２オスプレイからの水筒落下

質疑、委員会付託

事故に関する抗議決議

省略、討論、決定

米軍普天間飛行場所属ＭＶ２２オスプレイからの水筒落下事故に関する意見書─ 17 ─

〃○議長（名幸利積）

24日、中部広域市町村圏事務組合議会議案説

おはようございます。ただいまから令和３年

明会が開催され、出席しました。

第７回北中城村議会定例会を開会します。
開同日、中城北中城消防組合議会が開催され、会（午前１０時０８分）

出席しました。

これから本日の会議を開きます。
開11月25日から27日までの日程で、第65回町村議（午前１０時０８分）

議会議長会全国大会が東京都で開催され、出席日程に入るに先立ち、会務の報告を行います。

しました。

会務の報告、令和３年９月から11月の会務報告。
９月28日、中部広域市町村圏事務組合例月出30日、第７回12月定例議会に向けて議会運営委員会を開催しました。

納検査が実施され、監査を行いました。

同日、沖縄県町村議会議長会定例役員会が那

同日、中城北中城消防組合議会が開催され、覇市で開催され、出席しました。

出席しました。

以上をもって会務の報告を終わります。

10月４日、沖縄県町村議会議長会臨時理事会が那覇市で開催され、出席しました。

次に、諸般の報告として、11月30日に議会運営委員会を開きましたので報告します。

９日、第36回北中城まつり動画撮影会が宜野湾市で開催され、出席しました。

また、令和３年９月定例会以降に受理しまし
た請願・陳情は配付しました請願・陳情処理一

12日、第６回10月臨時議会に向けて議会運営委員会を開催しました。

覧表のとおりとなっておりますので、御承知おきください。

同日、村社会福祉協議会会長、事務局長から

また、村監査委員より地方自治法第235条の福祉施策及び予算充実の要請書の提出があり、２第３項の規定により、令和３年９月から令和要請書を受け取りました。

３年11月までの例月現金出納検査報告書が提出

14日、北中城村シルバー人材センター設立準され、お配りしてありますので御参照ください。

備室から表敬を受けました。
15日、第６回10月臨時会を開催しました。

日程第１．会議録署名議員の指名

22日、中部広域市町村圏事務組合例月出納検査及び定期監査が実施され、監査を行いました。

○議長（名幸利積）

同日、中部広域市町村圏組合に加盟する市町

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。

村の勉強会、ゆがふう塾最終報告会が開催され、本定例会の会議録署名議員は会議規則第120条

出席しました。今回は北中城村をテーマに職員の規定によって、比嘉次雄議員及び安里道也議の皆さんが勉強会をし、報告会が行われました。

員を指名します。

30日、金城孝文氏、沖縄県商工会青年部連合会会長就任記念激励会が開催され、出席しまし

日程第２．会期決定の件た。
11月９日、北中城村美崎海岸への軽石漂着に○議長（名幸利積）

よる共同撤去作業に多くの議員と共に参加し、日程第２．会期決定の件を議題とします。

作業を行いました。

お諮りします。本定例会の会期は本日から1214日、北中城小学校運動会が開催され、出席しました。

月14日までの12日間にしたいと思います。御異議ございませんか。

─ 18 ─

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

コンベンションセンターで行いまして、村民に○議長（名幸利積）

よるシュウシンカネイリ等のビデオ収録と。そ異議なしと認めます。会期は、本日から12月14日までの12日間に決定しました。

れで、それからまたオンラインで発信をしております。
10月11日、第１回生涯学習推進計画策定委員

日程第３．行政報告

会を役場のほうで持ちました。
同じく10月11日、令和３年全国地域交通安全○議長（名幸利積）

運動沖縄地区出発式をイオンモール沖縄ライカ

日程第３．行政報告を行います。村長から行ムで行って、御挨拶をいたしました。

政報告の申出がありますので、これを許可します。

10月20日、第２回グッジョブ地域連携推進協
議会、役場のほうで会議を持っております。

村長。

同じく10月20日、100歳祝い訪問ということ○村長（比嘉孝則）で慶祝訪問をやっております。村内の対象者はでは、行政報告を行います。

10名でございました。

９月１日、キャンプ瑞慶覧ロウワープラザ地

それから10月21日、北中城中学校生徒、沖縄権者会と沖縄市長と北中城村長による跡地利用

科学作品展最優秀賞受賞報告を受けました。姉に向けたキックオフ会談を沖縄市役所で行いま妹の受賞でございました。後藤姉妹の受賞です。

した。

10月22日、沖 縄総合 事 務局長に よるロ ウワ

同じく、都市計画区域区分検討協議会が役場で開催されウェブ会議に参加しております。

ー・プラザ住宅地区視察がございまして、イオンモール沖縄ライカムより御案内をしておりま

９月３日、北中城中学校男子バスケットボー

す。

ル部大会報告、これは県大会での優勝報告でございます。

同じく10月22日、令和３年度ゆがふう塾最終報告会が社会福祉協議会の福祉センターで行わ同日、中学校の陸上部表敬を受けました。上れました。今回は北中城村がテーマで、ゆがふ

位入賞者等の多くの男女生徒が表敬にいらしてう塾生の北中城村の思い、そしてまちづくりにおりました。

ついて報告をされております。大変いい最終報

９月27日、小学校児童全日本空手道選手権大告会でございました。

会優勝報告がございました。

10月26日、沖縄県婦人の主張発表会、県教育

それから９月30日、沖縄県児童オリンピック
バドミントン準優勝報告がございました。いず長賞受賞報告を受けました。平安山和美さんが受賞しております。

れも外部コーチの導入によるコーチを受けての11月５日、与那原町、西原町、中城村、北中児童・生徒の活躍が目立った児童オリンピック

城村の４町村で県庁にて、知事に、東海岸地域

でございました。

サンライズ推進協議会による大型ＭＩＣＥ施設

それから、10月２日、キタナカグスクeスポーツ選手権、これはイオンモール沖縄ライカム

基本計画の年内公表に関する要請をいたしたところでございます。

のほうで行われまして、かなりの反響がございました。

11月８日から11日まで、三重県に農を活かした健康・福祉の里づくりに向けた推進事業先進

10月９日、北中城まつり撮影、これは宜野湾

地視察を行いました。バイオマス発電やグラン─ 19 ─

ピング、鳥羽市との情報交換、意見交換等を行童健全育成事業の設備及び運営にっております。

関する基準を定める条例の一部を11月12日、中部地区議長会会長表敬を受けま改正する条例した。要請を受けまして、次年度の予算措置等について検討しているところでございます。

日程第６．議案第５７号

11月14日、北中城小学校運動会、そして同じ
く島袋小学校運動会。北中城小学校につきまし

北中城村都市公園

条例の全部を改正する条例についてては村長、そして島袋小学校については副村長が出席をしております。

日程第７．議案第５８号

11月16日、北中城村イングリッシュコンテス
ト、中央公民館で中高生によるスピーキングコ

北中城村附属機関

設置条例の一部を改正する条例についてンテストを行っております。
それから、11月18日から20日まで、農を活かした健康・福祉の里づくりに向けた推進事業に

日程第８．議案第５９号

北中城村公営墓地条例の制定について係る要請を行っております。その際は、沖縄担当大臣である西銘大臣にもお会いできました。

日程第９．議案第６０号

令和３年度北中城

要請書をお渡ししております。それから内閣府

村一般会計補正予算（第５号）にの政策統括官や、あるいは官房審議官、そしてついて農水省の官房の皆さんと要請をしております。
11月21日、虫歯のない子表彰式を中央公民館
で表彰を行いました。

日程第１０．議案第６１号

令和３年度北中

城村国民健康保険特別会計補正

それから11月22日、北中城中学校女子ソフト

予算（第３号）について

ボール部県大会優勝報告を受けました。
同じく25日、北中城幼稚園タマン稚魚放流体

日程第１１．議案第６２号

令和３年度北中

験を児童、幼稚園児、保育園児と一緒に放流事

城村後期高齢者医療特別会計補業を行いました。

正予算（第２号）について

11月26日、屋宜原老人クラブのゲートボール
県大会優勝報告がございまして、表敬を受けました。

日程第１２．議案第６３号

令和３年度北中

城村下水道事業会計補正予算

以上、行政報告をいたします。

（第３号）について○議長（名幸利積）
以上で、村長の行政報告を終わります。

日程第１３．議案第６４号

南部広域行政組合を組織する市町村数の減少及日程第４．議案第５５号

北中城村国民健康び組合規約の変更について保険条例の一部を改正する条例について

日程第１４．議案第６５号

南部広域行政組

合からの北大東村の脱退に伴う
日程第５．議案第５６号

北中城村放課後児

─ 20 ─

財産処分について

本案について村長の説明を求めます。
○議長（名幸利積）

村長。

日程第４．議案第55号

北中城村国民健康保○村長（比嘉孝則）険条例の一部を改正する条例についてから日程

では、議案第55号

第14．議案第65号

南部広域行政組合からの北

大東村の脱退に伴う財産処分についてまでの11

北中城村国民健康保険条

例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。

件を一括議題といたします。

議案第５５号

北中城村国民健康保険条例の一部を改正する条例について

北中城村国民健康保険条例（昭和４７年北中城村条例第５８号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定に基づき、議会の議決を求める。

令和３年１２月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
健康保険法施行令の一部改正に伴い、北中城村国民健康保険条例の一部を改正する必要が生じた。

北中城村国民健康保険条例の一部を改正する条例

北中城村国民健康保険条例（昭和４７年条例第５８号）の一部を次のように改正する。
改正条例

現行条例

（出産育児一時金）（出産育児一時金）

第５条

第５条

被保険者が出産したときは、当該被保被保険者が出産したときは、当該被保険者の属する世帯の世帯主に対し、出産育児険者の属する世帯の世帯主に対し、出産育児

一 時 金 と し て 408,000 円 を 支 給 す る 。 た だ

一 時 金 と し て 404,000 円 を 支 給 す る 。 た だし、村長が健康保険法施行令（大正15年勅令し、村長が健康保険法施行令（大正15年勅令第243号）第36条の規定を勘案し、必要があ

第243号）第36条の規定を勘案し、必要があると認めるときは、規則で定めるところによると認めるときは、規則で定めるところにより、これに30,000円を上限として加算するもり、これに30,000円を上限として加算するも

のとする。

のとする。

─ 21 ─

２

省略

附

則

２

省略

（施行期日）
１

この条例は、令和４年１月１日から施行する。

（経過措置）
２

この条例の施行の日前の出産に係る北中城村国民健康保険条例第５条の規定による出産育児一時金の額については、なお従前の例による。

以上でございます。

童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を続きまして、議案第56号

北中城村放課後児定める条例の一部を改正する条例について。

議案第５６号

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例（平成２６年１０月１７日条例第１６号）の一部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条１項の規定により、議会の議決を求める。

令和３年１２月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
放課後児童健全育成事業者が、放課後児童支援員を配置するための研修を修了するまでの経過措置期間を延長する必要があるため。

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例新旧対照表

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例（平成２６年１０月
１７日条例第１６号）の一部を次のように改正する。
改正例規

現行例規

（趣旨）
第１条

（趣旨）
この条例は、児童福祉法（昭和22年法第１条

─ 22 ─

この条例は、児童福祉法（昭和22年法律第164号。以下「法」という。）第34条の律第164号。以下「法」という。）第34条の８の２第１項の規定に基づき、放課後児童健

８の２第１項の規定に基づき、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準（平全育成事業の設備及び運営に関する基準を定

成26年４月30日厚生労働省令第63号）を定めめるものとする。

るものとする。
附

則

附

則

１

省略

１

省略

（職員の経過措置）（職員の経過措置）

２

２

この条例の施行の日から令和５年３月31日

この条例の施行の日から平成32年３月31日までの間、第10条第３項の規定の適用についまでの間、第10条第３項の規定の適用については、同項中「修了したもの」とあるのは、ては、同項中「修了したもの」とあるのは、「修了したもの（令和５年３月31日までに修「修了したもの（平成32年３月31日までに修了することを予定している者を含む。）」と了することを予定している者を含む。）」と

する。

する。

附

則

（施行期日）
この条例は、公布の日から施行し、令和３年４月１日より適用する。

以上でございます。

条例の全部を改正する条例について。

続きまして、議案第57号

北中城村都市公園

議案第５７号

北中城村都市公園条例の全部を改正する条例について

北中城村都市公園条例（昭和５３年７月７日条例第１６号）の全部を改正したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和３年１２月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
北中城村公営墓地条例の新規設置、公園管理運営に伴う明確化、都市公園法改正等による各整合性を図る目的として、北中城村都市公園条例の全部を改正する必要があるため。

─ 23 ─

北中城村都市公園条例

北中城村都市公園条例（昭和53年７月７日条例第16号）の全部を改正する。

目次
第１章

総則（第１条・第２条）

第１章の２

公園の設置（第２条の２－第２条の６）

第２章

公園の管理（第３条－第14条）

第３章

有料の公園施設（第15条－第17条の２）

第４章

雑則（第18条－第20条）

第５章

罰則（第21条－第23条）

附則

第１章

総則

（趣旨）
第１条

この条例は、都市公園法（昭和31年法律第79号。以下「法」という。）、都市公園法施行令（昭和31年政令第290号。以下「政令」という。）及び都市公園法施行規則（昭和31年建設省令第30号。以下「規則」という。）に定めるもののほか、公園の設置及び管理について、必要な事項を定めるものとする。
（定義）
第２条

この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、それぞれ当該各号に定めるところ

による。
(１)

公園

法第２条第１項に規定する都市公園で本村が設置し、又は管理するものをいう。

(２)

公園施設

第１章の２

法第２条第２項に規定する公園施設をいう。
公園の設置（住民１人当たりの公園の敷地面積の基準）
第２条の２

本村の区域内の公園の住民１人当たりの敷地面積の標準は、10平方メートル以上とし、市街地の住民１人あたりの敷地面積の標準は、５平方メートル以上とする。
（公園の配置及び規模の基準）
第２条の３

次に掲げる公園を設置する場合においては、それぞれの特質に応じて公園の分布の均衡を図り、かつ、防火、避難等災害の防止に資するよう考慮するほか、次に掲げるところによりその配置及び規模を定めるものとする。
(１)

主として街区内に居住する者の利用に供することを目的とする公園は、街区内に居住する者が容易に利用することができるように配置し、その敷地面積は、0.25ヘクタールを標準として定める。

(２)

主として近隣に居住する者の利用に供することを目的とする公園は、近隣に居住する者が容易に利用することができるように配置し、その敷地面積は、２ヘクタールを標準とし

─ 24 ─

て定める。
(３)

主として徒歩圏域内に居住する者の利用に供することを目的とする公園は、徒歩圏域内に居住する者が容易に利用することができるように配置し、その敷地面積は、４ヘクター
ルを標準として定める。

(４)

主として本村の区域内に居住する者の休息、観賞、散歩、遊戯、運動等総合的な利用に供することを目的とする公園及び主として運動の利用に供することを目的とする公園で、休息、観賞、散歩、遊戯、運動等総合的な利用に供されるものは、容易に利用することができるように配置し、それぞれの利用目的に応じて公園としての機能を十分発揮することができるようにその敷地面積を定める。

２

主として公害又は災害を防止することを目的とする緩衝地帯としての公園、主として風致の享受の用に供することを目的とする公園、主として動植物の生息地又は生育地である樹林地等の保護を目的とする公園、主として市街地の中心部における休息又は観賞の用に供することを目的とする公園等前項各号に掲げる公園以外の公園を設置する場合においては、それぞれその設置目的に応じて公園としての機能を十分発揮することができるように配置し、及びその敷地面積を定めるものとする。

（公園施設の建築面積の基準）
第２条の４
２

法第４条第１項本文の条例で定める割合は、100分の２を超えてはならない。

法第４条第１項ただし書の条例で定める範囲は、政令で定めるところによる。

（運動施設の敷地面積の基準）
第２条の５

政令第８条第１項の条例で定める割合は、100分の50とする。

（移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準）
第２条の６

高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律（平成18年法律第91号）第13条第１項に規定する都市公園移動等円滑化基準は、法、政令及び規則で定めるところによる。ただし、災害等のため一時使用する同法第２条第13号の特定公園施設を設置する場合にあっては、この限りでない。
第２章

公園の管理

（行為の制限）第３条

公園において、次の各号に掲げる行為をしようとする者は、村長の許可を受けなければ

ならない。
(１)

行商、出店、その他これらに類する行為をすること。

(２)

業として写真又は映画を撮影すること。

(３)

興行を行うこと。

(４)

運動会、集会、展示会、博覧会、その他これらに類する催しのため公園の全部又は一部を独占して利用すること。

(５)２

その他村長が必要と認めること。

前項の許可を受けようとする者は、行為の目的、場所又は公園施設、期間、行為の内容その他村長の指示する事項を記載した申請書を村長に提出しなければならない。

３

第１項の許可を受けた者は、許可を受けた事項を変更しようとするときは、当該事項を記載

─ 25 ─

した申請書を村長に提出してその許可を受けなければならない。
４

村長は、第１項各号に掲げる行為が公衆の公園の利用に支障を及ぼさないと認める場合に限り同項又は前項の許可を与えることができる。ただし、次の各号のいずれかに該当するときは第１項の許可をすることができない。
(１)

伝染性の疾患があると認める者(２)

他人に危害を及ぼし、若しくは他人の迷惑となる物品又は動物の類を携行する者(３)

他人に不快の感情を与えるような奇異又は不潔の容相をした者(４)

集団的に又は常習的に暴力的不法行為等（暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成３年法律第77号）第２条第１項第１号に規定する暴力的不法行為等をいう。以下同じ。）を行うおそれがある組織の利益になると認められるとき。

５(５)

公益を害するおそれがあると認めるとき。

(６)

前各号に掲げるもののほか、管理上支障があると認めるとき。

村長は、第１項又は第３項の許可に公園の管理上必要な範囲内で条件を付することができる。

（行為の禁止）第４条

公園においては、次の各号に掲げる行為をしてはならない。ただし、法第５条第１項、

法第６条第１項若しくは第３項又は前条第１項若しくは第３項の許可に係るものについては、
この限りでない。
(１)

公園を損傷し、又は汚損すること。

(２)

竹木を伐採し、又は植物を採取すること。

(３)

土地の形質を変更すること。

(４)

鳥獣を捕獲し、又は殺傷すること。

(５)

はり紙若しくははり札をし、又は広告を表示すること。

(６)

立入禁止区域に立ち入ること。

(７)

指定された場所以外の場所へ車馬を乗り入れ、又は止めおくこと。

(８)

たき火をし、又は火気を持ち遊びその他危険な遊戯をすること。

(９)

公園をその用途外に使用すること。

(10)

その他公園の管理上支障があると認められること。

（利用の禁止又は制限）
第５条

村長は公園の損壊その他の理由によりその利用が危険であると認める場合又は公園に関する工事のためやむを得ないと認める場合においては、公園を保全し、またその利用者の危険を防止するため、区域を定めて公園の利用を禁止し、又は制限することができる。
（公園施設の設置又は管理の許可）
第６条

法第５条第１項の規定により公園において公園施設を設け、又は管理させることのできるものは村内に住所又は事務所を有する者でなければならない。
（許可申請の記載事項）
第７条(１)

法第５条第１項で定める許可申請書の記載事項は、次の各号に掲げるものとする。
公園施設を設けようとするとき。

─ 26 ─

ア

設置の目的

イ

設置の期間

ウ

設置の場所

エ

公園施設の構造オ

公園施設の管理の方法

カ

工事実施の方法

キ

工事の着手及び完了の時期

ク

公園の復旧方法ケその他村長の指示する事項

(２)
ア

管理の目的

イ

管理の期間

ウ

管理する公園施設

エ

管理の方法

オ

その他村長の指示する事項(３)２

公園施設を管理しようとするとき。

許可を受けた事項を変更しようとするとき。

ア

変更する事項イ

変更する理由ウ

その他村長が指示する事項

法第６条第２項で定める許可申請書の記載事項は、次の各号に掲げるものとする。
(１)

占用物件の管理の方法(２)

工事実施の方法(３)

工事の着手及び完了の時期(４)

当該公園の復旧方法(５)

その他村長の指示する事項（軽易な変更事項）
第８条

法第６条第３項ただし書による軽易な変更事項は次の各号に掲げるものとする。

(１)

占用物件の内部の塗装又は占用物件の外部の色彩を変えない塗装(２)

占用物件の構造を変えない修繕(３)

占用物件の主要構造部に影響を与えない内部の模様替え。

（添付書類）
第９条

公園施設の設置若しくは公園の占用の許可を受けようとする者、又はそれらの許可を受けた事項の一部を変更しようとする者は、当該許可の申請書に設計書、仕様書及び図面を添付しなければならない。
（公園施設の設置又は管理の休止及び廃止）
第10条

公園施設の設置又は管理の許可を受けた者が公園施設の設置又は管理を休止又は廃止しようとするときは、その日の10日前までに理由を付して村長の許可を受けなければならない。
（使用料）

─ 27 ─

第11条

法第５条第１項、法第６条第１項及び第３項又は第３条第１項及び第３項の許可を受けた者は、それぞれ別表第１により算定した額（その額に10円未満の端数を生じたときは、これを切り捨てた額）の使用料を納付しなければならない。
２

使用料は、前項の許可の際に徴収する。ただし、法第５条第１項の許可を受けた者に係る使用料は村長が指定する期日までに徴収する。

３

既納の使用料は還付しない。ただし、使用者の責めに帰することができない理由によって使用することができなくなったとき、その他村長が必要と認めた場合はその全部又は一部を還付することができる。

（使用料の減免）
第11条の２

村長は、次の各号のいずれかに該当する場合は、使用料の全部又は一部を免除することができる。
(１)

本村が主催する行事に使用する場合(２)

学校教育法（昭和22年法律第26号）第１条に規定する村内の学校が教育上の目的で使用する場合又は児童福祉法（昭和22年法律第164号）第７条第１項に規定する村内の保育所
等の児童福祉施設が児童福祉の目的で使用する場合(３)

公共的団体が公益の目的で使用する場合(４)

身体障害者福祉法（昭和24年法律第283号）第４条の身体障害者、精神保健及び精神障害者福祉に関する法律（昭和25年法律第123号）第45条第２項の規定による精神障害者保健福祉手帳の交付を受けている者又は知的障害者（児童相談所又は知的障害者更生相談所
において知的障害者と判定された者をいう。）が使用する場合(５)

その他村長が特に必要と認める場合（監督処分）
第12条

村長は、次の各号のいずれかに該当する者に対してこの条例の規定によってした許可を取り消し、その効力を停止し、若しくはその条件を変更し、又は行為の中止、原状回復若しくは公園からの退去を命ずることができる。

２(１)

この条例又はこの条例の規定に基づく処分に違反している者(２)

この条例の規定による許可に付した条件に違反している者(３)

偽りその他不正な手段によりこの条例の規定による許可を受けた者

村長は、次の各号のいずれかに該当する場合においては、この条例の規定による許可を受けた者に対し、前項に規定する処分をし、又は同項に規定する必要な処置を命ずることができる。
(１)

公園に関する工事のためやむを得ない必要が生じた場合(２)

公園の保全又は公衆の公園の利用に著しい支障が生じた場合(３)

公園の管理上の理由以外の理由に基づく公益上やむを得ない必要が生じた場合（工作物等を保管した場合の公示事項）
第12条の２(１)

法第27条第５項の条例で定める事項は、次に掲げるものとする。

保管した工作物その他の物件又は施設（以下「工作物等」という。）の名称又は種類、形状及び数量─ 28 ─

(２)保管した工作物等の放置されていた場所及び当該工作物等を除却した日時(３)保管した工作物等の保管を始めた日時及び保管の場所(４)

前３号に掲げるもののほか、保管した工作物等を返還するため必要と認められる事項（工作物等を保管した場合の公示方法）
第12条の３

法第27条第５項の規定による公示は、次に掲げる方法により行わなければならない。
(１)

前条各号に掲げる事項を、保管を始めた日から起算して14日間、規定で定める場所に掲
示すること。

(２)

前号の規定による掲示に係る工作物等のうち特に貴重と認められるものについては、その掲示の期間が満了しても、なおその工作物等の所有者、占有者その他当該工作物等について権原を有する者（第12条の６において「所有者等」という。）の氏名及び住所を知ることができないときは、その掲示の要旨を北中城村公報に登載すること。

２

村長は、前項に規定する方法による公示を行うとともに、保管工作物等一覧簿を建設課に備
え付け、かつ、これをいつでも関係者に自由に閲覧させなければならない。

（工作物等の価額の評価方法）
第12条の４

法第27条第６項の規定による工作物等の価額の評価は、取引の実例価格、当該工作物等の使用年数、損耗の程度その他当該工作物等の価額の評価に関する事情を勘案してするものとする。この場合において、村長は、必要があると認めるときは、工作物等の価額の評価に関し専門的知識を有する者の意見を聴くことができる。
（保管した工作物等を売却する場合の手続）
第12条の５

法第27条第６項の規定による保管した工作物等の売却は、地方自治法（昭和22年法律第67号）に定める契約の手続により行うものとする。
（工作物等を返還する場合の手続）
第12条の６

村長は、法第27条第４項（法第33条第４項において準用する場合を含む。）の規定により保管した工作物等（法第27条第６項（法第33条第４項において準用する場合を含む。）の規定により売却した代金を含む。）を当該工作物等の所有者等に返還するときは、返還を受ける者にその氏名及び住所を証するに足りる書類の提示その他必要な情報の提供を求める方法
によってその者が当該工作物等の返還を受けるべき所有者等であることを証明させ、かつ、受領書と引換えに返還するものとする。
（権利の譲渡禁止等）
第13条

公園の施設の設置又は管理の許可、公園の占用の許可を受けた者は、その権利を他人に譲渡し、又は転貸することができない。
（保証人）
第14条

村長は、必要があると認めるときは、法第５条第１項、法第６条第１項若しくは第３項、第３条第１項若しくは第３項又は第16条第１項若しくは第２項の許可を受けようとする者
及びそれらの許可を受けた者に保証人を立てさせることができる。
第３章

有料の公園施設（有料公園施設）─ 29 ─

第15条

村が管 理する 公 園施設の うち、 有料で 使 用させる もの（ 以下「 有 料公園施 設」と いう。）の名称は別表第２のとおりとし、その使用料は同表により算定した額とする。
２

前項の使用料については、第11条第２項及び第３項並びに第11条の２の規定を準用する。

（使用許可）
第16条

有料公園施設を使用しようとする者は、申請書を提出し、村長の許可を受けなければならない。
２

前項の規定により許可を受けた内容を変更するときも、同様とする。

３

村長は、第１項の規定による許可をするに当たって有料公園施設の管理のため必要があると認めるときは、条件を付することができる。

（使用許可の制限）
第17条

次の各号のいずれかに該当するときは、前条第１項の許可をしない。

(１)

公の秩序を乱し、又は善良の風俗を害するおそれがあるとき。

(２)

有料公園施設及び附属設備を毀損し、又は滅失するおそれがあるとき。

(３)

集団的に又は常習的に暴力的不法行為等を行うおそれがある組織の利益になると認めら
れるとき。

(４)

管理上支障があると認めるとき。

（管理の特例）
第17条の２

この条例の規定にかかわらず、次に掲げる公園施設の管理については、別に条例の定めるところによる。
(１)

北中城村公営墓地

第４章

雑則

（届出）
第18条

次の各号のいずれかに該当する場合においては、当該行為をした者は、速やかにその旨を村長に届け出なければならない。
(１)

法第５条第１項又は法第６条第１項若しくは第３項の許可を受けた者が、公園施設の設
置又は公園の占用に関する工事を完了したとき。

(２)

前号に掲げる者が、公園施設の設置若しくは管理又は公園の占用を廃止したとき。

(３)

第１号に掲げる者が、法第10条第１項の規定により公園を原状に回復したとき。

(４)

法第26条第２項若しくは第４項又は法第27条第１項若しくは第２項の規定による必要な処置を命ぜられた者が、その命ぜられた処置を完了したとき。

(５)

公園を構成する土地物件について所有権を移転し、又は抵当権を設定し若しくは移転し
たとき。

(６)

第12条第１項又は第２項の規定による必要な処置を命ぜられた者が、その命ぜられた処置を完了したとき。

（公園予定区域等についての準用）
第19条

第３条から第17条まで及び前条の規定は、法第33条第４項に規定する公園予定区域及び予定公園施設について準用する。
（委任）─ 30 ─

第20条

この条例の施行につき必要な事項は、村長が定める。

第５章
第21条

罰則

次の各号のいずれかに該当する者に対しては５万円以下の過料を科することができる。

(１)

第３条第１項又は第３項の規定に違反して同条第１項各号に掲げる行為をした者(２)

第４条の規定に違反して同条各号に掲げる行為をした者(３)

第12条第１項又は第２項の規定による村長の命令に違反した者

第22条

偽りその他不正な手段により徴収を免れた者に対しては、その免れた額の５倍に相当する額以下の過料を科することができる。
第23条

法人の代表者又は法人若しくは人の代理人、使用人その他従業者がその法人又は人の業務に関し第21条の違反行為をしたときは行為者を罰するほか、その法人又は人に対して各本条の過料を科することができる。

附則

この条例は、令和４年４月１日から施行する。
別表第１（第11条関係）
区

分

単

位

使用料

行為 を す る場 合

行商その他これに類する行為

１日以内

200円

業として写真を撮影するもの

撮影機（写真機）１

500円

台１日
業として映画を撮影するもの

１件１日

1,000円

興行、出店、その他これに類する営業行為

１平方メートル１日

20円

競技会、集会、展示会、博覧会、面積による

１平方メートル１日10円

その他これに類する行為をする場

もの

合

面積により

１回１日以内1,000円

がたいもの公園 を 占 用す る 場 合

電柱、支柱、支線及び標識その他これに類するも

１本１年

650円

地下マンホールその他これに類する地下構造物

１平方メートル１月

10円

水道管、下水管、ガス管、地下埋設物等

１メートル１年36円

天体、気象又は土地観測施設

１平方メートル１月

40円

詰所用建物、その他工事用施設

１平方メートル１月

50円

工事用板囲、足場及び材料置場

１平方メートル１月

50円

その他の占用１平方メートル１月

50円の別表第２（第15条関係）
若松公園多目的広場
使用料

村内

200円

備考

村外

400円

１時間につき─ 31 ─

照明料

1,000円

若松公園テニスコート
使用料

村内

200円

備考

村外

400円

１時間につき照明料200円

若松公園ゲートボール場
照明料

50円

備考
１時間につきしおさい公苑多目的広場
使用料

照明料

区分

児童・生徒

学生・一般

村内

500円

1,000円

村外

1,000円

2,000円

全灯

2,000円野球

1,500円サッカー

1,200円

備考
１時間につき渡口多目的広場
使用料

村内

200円

備考

村外

400円

１時間につき別添、都市公園条例を添付してございます。

定がございます。第21条に罰則規定がございま

第１条の趣旨、そして２条定義、それから使して、これについてもお目通しをお願いしたい

用料等、それから公園施設の設置管理の許可とと思います。

表記してございます。お目通しお願いしたいと以上でございます。

思います。

続きまして、議案第58号

条文としては、20条で委任、それから罰則規

北中城村附属機関

設置条例の一部を改正する条例について。

議案第５８号

北中城村附属機関設置条例の一部を改正する条例について

北中城村附属機関設置条例（昭和５９年北中城村条例第１５号）の一部を改正したいので地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定により、議会の議決を求める。

令和３年１２月３日
北中城村長

─ 32 ─

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
北中城村生涯学習推進計画策定のため、生涯学習推進計画審議会を設置するため。

北中城村附属機関設置条例の一部を改正する条例新旧対照表

北中城村附属機関設置条例（昭和５９年条例第１５号）の一部を次のように改正する
改正例規

現行例規

別表（第１条関係）
附属機関
の属する
執行機関

別表（第１条関係）

附属機関の

担任する事

名称

項

附属機関
の属する
執行機関

省略

附属機関の

担任する事

名称

項

北中城村学

基礎学力向

省略

教育委員

北中城村学

基礎学力向

教育長

会

力向上対策

上に関する

力向上対策

上に関する

委員会

こと。

委員会

こと。

北中城村い

いじめの防

省略

省略

教育委員

北中城村い

いじめの防

教育長

会

じめ問題専

止等の対策

じめ問題専

止等の対策

門委員会

に関するこ

門委員会

に関するこ

と。

附

教育委員

北中城村生

生涯学習推

会

涯学習推進

進計画に関

計画審議会

すること。

と。

新

規

則

この条例は、公布の日から施行する。

別添、新旧対照表をお目通しお願いしたいと思います。

午前１０時３８分

再開○議長（名幸利積）

新たに北中城村生涯学習推進計画審議会を設再開します。

置するものでございます。

議案第59号から。

○議長（名幸利積）○村長（比嘉孝則）

休憩します。
午前１０時２４分

続きまして、議案第59号
休憩条例の制定について。

─ 33 ─

北中城村公営墓地

議案第５９号

北中城村公営墓地条例の制定について

北中城村公営墓地条例を制定したいので、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９６条第１項の規定に基づき、議会の議決を求める。

令和３年１２月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

〔提案理由〕
北中城村公営墓地を管理運営するために条例を制定する必要があるため。

北中城村公営墓地条例（案）

（趣旨）
第１条

この条例は、墓地、埋葬法に関する法律（昭和23年法律第48号。以下「法」という。）の規程に基づき、本村の公営墓地の設置及び管理について必要な事項を定めるものとする。
（定義）
第２条
２

この条例において使用する用語は、法において使用する用語の例による。

この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。
(１)

公営墓地

本村が設置する墓地をいう。

(２)

墳墓地

墳墓を設けるために区画した土地をいう。

(３)

納骨堂

遺骨を安置しておく建物をいう。

（設置、名称及び位置）
第３条

本村に公営墓地を設置し、その名称及び位置は、次のとおりとする。
名称

北中城村公営墓地
２３

位置
北中城村字島袋1607番地

北中城村公営墓地に次に掲げる施設（以下「公営墓地施設」という。）を置く。
(１)

墳墓地

(２)

納骨堂

納骨堂の名称及び位置は、次のとおりとする。
名称

位置

北中城村公営墓地納骨堂

北中城村字渡口899番地（使用の目的）─ 34 ─

第４条

公営墓地施設は、墳墓の設置、焼骨又はこれに準ずるものの埋蔵又は収蔵及びこれらに伴う祭祀の目的以外に使用することはできない。ただし、村長が特別の事情があると認めるときは、この限りでない。
（使用の許可）第５条
２

公営墓地施設を使用しようとする者は、村長の許可を受けなければならない。

村長は、前項の許可をする場合においては、公営墓地の管理上必要な条件を付することができる。

３

村長は、第１項の許可をしたときは、使用許可証を交付する。

（使用資格）
第６条

前条第１項の許可を受けようとする者は、次に掲げる全ての要件を満たしていなければ

ならない。
(１)

本村に住所を有すること。ただし、公営墓地の使用許可を受けようとする者であって、死亡時において村内に住所を有していた者の焼骨を埋蔵しようとするものは、この限りで
ない。

２

(２)

祭祀を主宰する者であること。

(３)

焼骨を所持していること。

前項の規程に係らず、村長が特にやむを得ない事情があると認めるときは、これらの要件を緩和することができる。

（使用期間）
第７条

公営墓地施設の使用期間は、次の各号に掲げる施設の区分に応じ、当該各号に定める期

間とする。
(１)

墳墓地

永年

(２)

納骨壇

６年、12年、32年

(３)

合葬室

永年

（使用料）
第８条

第５条第１項の許可を受けた者は、当該許可を受けた際に、別表に定める使用料を納付しなければならない。
２

既納の使用料は、還付しない。ただし、村長は、規則に定める事由に該当する場合は、その全部又は一部を還付することができる。

（使用料の減免）
第９条

村長は、次の各号のいずれかに該当するときは、規則で定めるところにより、使用料を減額し、又は免除することができる。
(１)

第５条第１項の許可を受けた者又は第12条の規定により使用権を承継した者（以下これらを「使用者」という。）が生活保護法（昭和25年法律第144号）の規定による扶助を受けている場合において、納骨堂を使用するとき。

(２)

その他村長が特に必要があると認めるとき。

（管理上の措置等）
第10条

村長は、管理上必要があると認める場合は、使用者に対し、その使用について制限し、

─ 35 ─

若しくは条件を付し、又は適当な措置を講ずるよう命ずることができる。
（転貸等の禁止）第11条

使用者は、第５条第１項の許可及び次条の許可（以下これらを「使用許可」という。）を受けた公営墓地施設を転貸し、又は次条に定める場合を除きその使用する権利を譲渡してはならない。
（使用権の承継）第12条

使用者が死亡した場合その他必要があると認める場合は、当該使用者に代わって祭祀を主宰する者が、村長の許可を得て使用権を承継することができる。
（墳墓の工事等）
第13条

墳墓地の使用者は、墳墓を新設し、増設し、又は改築しようとするときは、村長の承認を受けなければならない。
２

墳墓の設備については、規則で定める基準に適合したものでなければならない。ただし、村長が必要と認めるときは、この限りでない。

３

村長は、第１項の承認を行う場合において管理上必要があると認めるときは、墳墓の位置、構造等について指示することができる。

４

第１項の承認を受けた者が、工事に着手するとき、及び当該工事を完了したときは、その旨を村長に届け出なければならない。

（公営墓地の一時使用）
第14条

墳墓地の使用者が、その使用に伴う工事その他の必要により公営墓地の土地を一時使用しようとするときは、村長の許可を受けなければならない。
（埋蔵等の手続）第15条

使用者は、次に掲げる場合に該当するときは、あらかじめ村長への届出をし職員の立会いを求めなければならない。
(１)

公営墓地施設又は納骨堂に焼骨を埋蔵し、又は収蔵しようとするとき。

(２)

公営墓地施設又は納骨堂から焼骨を改葬し、又はその返還を受けようとするとき。

（使用者の責務）
第16条

使用者は、使用場所を常に清潔に保つよう努めなければならない。

２

墳墓地の使用者は、当該墳墓地に係る墳墓等を適正に管理しなければならない。

３

前項の規定において、村長が適当でないと判断した場合は、使用者に対し指導を行い従わなかった場合には墳墓等の撤去命令を科すことができる。

（変更等の届出）
第17条

使用者は、次の各号のいずれかに該当するときは、速やかにその旨を村長に届け出なけ

ればならない。
(１)

住所又は氏名に変更があったとき。

(２)

公営墓地施設を使用する必要がなくなったとき。

（使用許可証の書換え等）
第18条

使用者は、第12条の規定による使用権の承継があったとき、又は前条第１号の変更があったときは、使用許可証の書換えを受けなければならない。

─ 36 ─

２

使用者は、使用許可証を紛失し、又は毀損したときは、速やかにその再交付を受けなければ
ならない。

３

使用者は、前２項の規定により使用許可証の書換え又は再交付を受ける場合は、１件につき300円の手数料を納付しなければならない。

（使用権の消滅）
第19条

墳墓地の使用権は、使用者の死亡後５年（第12条の規定による使用権の承継があったときを除く。）又は使用者の住所が不明となって７年を経過したときに消滅する。
（使用許可の取消し）
第20条

村長は、使用者が次の各号のいずれかに該当するときは、公営墓地施設の使用許可を取り消すことができる。
(１)

使用許可を受けた目的以外に使用したとき。

(２)

墳墓地について第５条第１項の許可を受けた日から５年を経過しても当該墳墓地を使用しないとき。

(３)

納骨堂について第５条第１項の許可を受けた日から１年を経過しても焼骨の埋蔵又は収蔵を行わないとき。

(４)

この条例又はこの条例に基づく規則若しくは命令に違反したとき。

(５)

使用許可の条件に違反したとき。

(６)

偽りその他不正な手段によりこの条例の規定による許可又は承認を受けたとき。

（使用場所の返還）
第21条

使用者は、公営墓地施設を使用する必要がなくなったとき、使用許可を取り消されたとき、又は納骨堂の使用期間が満了したときは、直ちにその使用場所を原状に復し、村長に返還しなければならない。ただし、村長が特に必要があると認めた場合は、使用場所の全部又は一部について現状のまま返還することができる。
（使用場所の変更又は返還の命令）
第22条

村長は、公営墓地の管理又は事業執行上必要があるときは、使用者に対し、使用場所の全部又は一部について変更又は返還を命ずることができる。
２

村長は、前項の規定により変更又は返還を命じたときは、使用者に対し、移転等に係る費用を負担し、既納の使用料の一部を還付するものとする。

（行為の禁止）第23条

公営墓地においては、次に掲げる行為をしてはならない。

(１)

公営墓地を損傷し、又は汚損すること。

(２)

竹木を伐採し、又は植物を採取すること。ただし、使用許可を受けた墳墓地を除く。

(３)

土地の形質を変更すること。

(４)

鳥獣を捕獲し、又は殺傷すること。

(５)

貼り紙若しくは貼り札をし、又は広告を表示すること。

(６)

指定された場所以外で火気を使用すること。

(７)

その他村長が公営墓地の管理上支障があると認める行為（過料）

─ 37 ─

第24条

次の各号のいずれかに該当する者は、３万円以下の過料に処する。

(１)

使用許可を受けないで公営墓地を使用した者(２)

前条の規定に違反した者

（委任）
第25条

付

この条例の施行に関し必要な事項は、規則で定める。

則（施行期日）
１

この条例は、令和４年４月１日から施行する。

（準備行為）
２

使用許可の申請に関する手続その他この条例の施行に必要な準備行為は、この条例の施行前においても行うことができる。

（経過措置）
３

既存の北中城村墓地等の経営の許可等に関する条例（平成24年12月25日条例第19号）の規定
については、なお従前の例による。

別表（第８条関係）
公営墓地施設単位

墳墓地

１区画につき

使用料

１壇につき

１壇につき
納骨堂
１壇につき

合葬室

永年

385,000円

１体用

６年

50,000円

２体用

６年

80,000円

１体用

12年

75,000円

２体用

12年

125,000円

１体用

32年

140,000円

２体用

32年

240,000円

１体につき永年

30,000円

参拝室１時間につき

500円

備考
１

納骨壇の使用期限が経過した後は、合葬室へ埋蔵する。

２

納骨壇の使用料には、合葬室の使用料、管理料も含まれている。

新規の条例でございまして、１条の趣旨から、いしたいと思います。

そして５条、使用の許可、使用資格、使用期間、以上でございます。

使用料と定めておりまして、１条から25条まで続きまして、議案第60号

25条立てで構成されております。お目通しお願

令和３年度北中城

村一般会計補正予算(第５号)について。

─ 38 ─

議案第６０号

令和３年度北中城村一般会計補正予算（第５号）について

令和３年度北中城村の一般会計補正予算（第５号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和３年１２月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和３年度北中城村一般会計補正予算（第５号）

令和３年度北中城村の一般会計補正予算（第５号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２７３，９３４千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９，４８８，８７０千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表

歳入歳出予算補正」による。

（地方債の補正）第２条

地方債の追加、変更及び廃止は、「第２表第１表
歳地方債補正」による。

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

17 国

庫

項
支

出

金

21 繰

支

出

入

補正額

計

1,851,049

278,018

2,129,067

１ 国

庫

負

担

金

1,084,319

119,956

1,204,275

２ 国

庫

補

助

金

547,599

157,957

705,556

金

219,131105

219,236

1,116,107

12,446

1,128,553

３ 委
18 県

補正前の額

託

金
１ 県

負

担

金

454,016

11,047465,063

２ 県

補

助

金

627,507

1,399

628,906

492,944

22,090515,034

金─ 39 ─

歳

入（単位：千円）
款

項
２ 基

23 諸

収

金

補正前の額
繰

入

入
３ 雑

24 村

入

債
１ 村
歳

歳

金

入

債

合

計

補正額

計

492,61422,090514,704

83,491△520

82,971

81,490△520

80,970615,518△38,100

577,418

615,518△38,100

577,418

9,214,936

273,934

9,488,870

出（単位：千円）
款

２ 総

項
務

費

４ 衛

1,795,361

費1,596,928

5,722

1,602,650

費105,771

3,077

108,848

３ 戸籍住民基本台帳費

69,707

1,759

71,466

3,059,741

226,859

3,286,600

務

管

理

税

費

生

１ 社

会

福

祉

費

1,494,710

40,3001,535,010

２ 児

童

福

祉

費

1,565,031

186,559

1,751,590

1,100,044

24,266

1,124,310

費

769,140

24,158793,298

費330,904108

331,012307,218493

307,711

費

301,838493

302,331

費

2,829

0

2,829

240,343

1,121

241,464

240,343

1,121

241,464

434,302△2,887431,415

費
１ 保

健

衛

２ 清

生

掃

５ 農 林 水 産 業 費
１ 農
３ 水
６ 商

工

業
産

９ 教

木

工

費

費

育

２ 道

路

橋

梁

費

99,179△4,386

94,793

３ 都

市

計

画

費

283,245

1,499

284,7441,445,451

13,524

1,458,975

費

162,080493

162,573

費
１ 教

歳

業

費
１ 商

７ 土

出

計

10,558

２ 徴

生

補正額

1,784,803
１ 総

３ 民

補正前の額

育

総

務

２ 小

学

校

費

466,179

14,993481,172

３ 中

学

校

費

93,698△977

92,721

５ 社

会

教

育

費

416,740△2,783413,957

６ 保

健

体

育

費

240,2141,798

242,0129,214,936

273,934

9,488,870

合計─ 40 ─

第２表

地方債補正

１ 変更

（単位：千円）
補 正 前

補 正 後

起債の目的
限度額

起債の方法

利 率

償還の方法

限度額

起債の方法

利 率

償還の方法

76,300（借入方法）

５％以内（た

30年以内の38,200

変更なし

変更なし

変更なし

証書借入又

だし、利率見直

償還、その他

業債

は地方証券発し方式で借入れ借入先の融資

（島袋小学

行による。

る財政融資資金条件による。

及び地方公共団

ただし、村財体金融機構資金

政の都合によ財政融資資について、利率

り繰上償還ま金、地方公共の見直しを行ったは低利債に

団体金融機構た後においては借換えするこ資金、その他

当該見直し後のとができる。

学校教育施
設等整備事

校校舎増築
工事）

（借入先）

利率）
計

76,30038,200

詳細につきましては、副村長に説明をさせまては、新型コロナウイルス感染防止に係るワクす。

チン３回目接種を見込んだ事業費の増と、同じ○議長（名幸利積）

く17款国庫支出金、２項国庫補助金、２目衛生副村長。
○副村長（大田費国庫補助金であります新型コロナウイルスワ繁）

では、私より議案第60号

クチン接種体制確保事業補助金からの事業費の令和３度北中城村

組替えについての補正であります。

一般会計補正予算（第５号）につきまして御説明いたします。

主な事業につきましては、歳出で御説明いたします。

まず４ページをお願いいたします。

続きまして、同じページでありますけれども、第２表地方債補正に変更が１件ございます。

４目教育費国庫負担金、公立学校施設整備国庫

学校教育施設等整備事業債（島袋小学校校舎増負担金4,933万9,000円につきましては、先ほど、築工事）の限度額を3,820万円に変更しており地方債の補正にて御説明いたしました国庫負担ます。これは島袋小学校校舎増築工事に係る国金交付決定通知により、額を増額するものでご庫支出金の交付決定通知により、起債額を減額ざいます。

するものでございます。起債の方法、利率及び償還の方法については変更ありません。

続きまして、17款国庫支出金、２項国庫補助金、１目民生費国庫補助金、１億8,309万2,000

続きまして、歳入につきまして、事項別明細書で主な補正について御説明いたします。

円の補正の増額のうち、１億8,207万9,000円は、
国がこのほど閣議決定されました子育て世帯支

７ページをお願いします。

援の臨時特別給付金関連の経費で、18歳以下１17款国庫支出金、１項国庫負担金、２目衛生

人当たり10万円給付のうち５万円分を計上して費国庫負担金、5,077万6,000円の増につきましおります。支給対象人数は約3,500人としてお─ 41 ─

ります。

ため、申請・交付窓口対応の人件費及び専用機

８ページお願いします。

器等の使用料を計上してございます。

18款県支出金、２項県補助金、３目衛生費県続きまして、14ページをお願いします。

補助金、７節不法投棄・散乱ごみ監視等事業補３款民生費、２項児童福祉費、１目児童福祉

助金270万円につきましては、軽石除去に係る総務費１億8,102万3,000円につきましては、18

事業費補助金であります。さきに軽石除去対策

歳以下１人当たり10万円給付のうち５万円分を費として 予備費 から予 算 措置して おりま した

給付する子育て世帯臨時特別給付金に係る関連300万円に充当するもので10分の９の補助とな

経費となっております。

ります。

続きまして、２目保育所費、18節負担金、補９目沖縄振興公共投資交付金、462万4,000円

助及び交付金360万円につきましては、県外保の減額につきましては、中城公園アクセス線整育士誘致事業としまして、県の９割補助を受け備事業における用地購入の進捗が順調でないこて実施するもので、保育士不足解消のため県外とから、県より本年度の交付金不交付決定があ在住の保育士を村内の保育園に誘致し、その移ったため、補正減としております。

住費用を最大40万円補助するものであります。

９ページをお願いします。

対象となる人数は14人を見込んでおります。

21款繰入金、２項基金繰入金、３目財政調整

続きまして、16ページをお願いします。

基金繰入金2,209万円の補正につきましては、財源不足を補うための繰入金であります。

４款衛生費、１項保健衛生費、10目新型コロ
ナウイルス感染症対策費2,226万5,000円の増に

24款村債、１項村債、６目教育債3,810万円

つきましては、３回目ワクチン接種に向けてのの減につきましては、島袋小学校校舎増築工事

関連経費の増となります。１節の報酬、会計年に係る国庫支出金交付決定による減となります。

度任用職員報酬、３節職員時間外手当等、それ続きまして歳出について説明いたします。事から11節の役務費、12節ワクチン接種関連の委項別明細書で主な補正について御説明いたしま

託料、そして13節使用料及び賃借料、そして14す。

節の接種会場等工事請負費を含む補正内容とな

10ページをお願いいたします。

っております。

２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理

続きまして、19ページをお願いします。

費、12節委託料262万円の増につきましては、

５款農林水産業費、３項水産業費、１目水産浸水被害損害賠償請求訴訟にかかった弁護士委

振興費、財源内訳の270万円につきましては、託料となります。

一般財源から県支出金に財源組替えをするもの

続きまして、５目企画費341万5,000円の減額ございます。除去作業に係る費用を一般財源のにつきましては、東京オリンピック・パラリン

予備費より300万円流用しておりましたので、ピック推進費のサントメプリンシペ選手団受入

その９割を県の補助金に組替えをいたしました。

れが実現できなかったことによる減額でありま続きまして、20ページをお願いします。

す。

６款商工費、１項商工費、３目観光費、14節

続きまして、12ページをお願いします。

工事請負費112万1,000円の増額につきましては、

２款総務費、３項戸籍住民基本台帳費、１目

イオンモールライカム内にありますトラベルマ

戸籍住民基本台帳費175万9,000円の増につきまートきたポの店舗撤退に伴う原状回復工事の費

しては、マイナンバーカードの交付促進を図る

用となります。トラベルマートきたポの営業に

─ 42 ─

ついては、完全撤退ではなく一部、村観光協会

24ページをお願いいたします。

内に移していくことになります。

９款教育費、２項小学校費、１目学校管理費、続きまして、21ページをお願いいたします。

10節需用費、施設修繕費178万2,000円につきま７款土木費、２項道路橋梁費、２目道路新設

しては、電力制御装置の配線取付工事のため両改良費、 12節委 託料及 び 16節公有 財産購 入費

小学校へ計上してございます。

638万6,000円の減につきましては、中城公園ア

同じく１目学校管理費、17節備品購入費800

クセス線整備事業に係る用地購入の進捗が順調

万1,000円につきましては、北中城小学校におでなく、今年度の事業費を減額するものでありいては、令和４年度児童数増に対応するものとます。

して、それから島袋小学校においては、普通教

22ページをお願いします。

室増築に伴うそれぞれ机、椅子の購入費として７款土木費、３項都市計画費、３目公園費、計上してございます。

10節需用費149万9,000円の増につきましては、

次に、25ページをお願いいたします。

村内各公園の施設修繕費となっております。

９款教育費、３項中学校費、２目教育振興費、23ページから27ページにつきましては、教育

19節扶助費の100万円の減額につきましては、費につきましては、教育委員会のほうから説明

新型コロナウイルス感染症の影響により修学旅

をいたします。

行の予定地を県外から県内へ変更したため、減私からは以上でございます。

額の計上としてございます。

○議長（名幸利積）

以上で説明を終わります。

教育長。

○村長（比嘉孝則）○教育長（德村永盛）

続きまして、議案第61号

引き続き、教育費予算の主な内容について御説明を申し上げます。

令和３年度北中城

村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について。

議案第６１号

令和３年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について

令和３年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和３年１２月３日
北中城村長

令和３年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

─ 43 ─

比

嘉

提出
孝

則

令和３年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１２，５９５千円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２，２８５，２３３千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

12 諸

項
収

補正前の額

入
４ 雑

歳

歳

入

合

12,59588,837

76,237

12,59588,832

2,272,638

12,5952,285,233

出（単位：千円）款９ 諸計76,242
入
計

補正額

支

項
出

補正前の額

金

出

合

計

詳細につきましては、所管課長に説明をさせ

計

3,007

12,595

15,602

3,007

12,595

15,602

2,272,638

12,5952,285,233

１ 償還金及び還付加算金
歳

補正額

ます。

ます。

続きまして、６ページをお開きください。

○議長（名幸利積）

主な歳出の御説明をいたします。

健康保険課長。

９款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、○健康保険課長（奥間かほる）
それでは、議案第61号

１目一般被保険者保険税還付金330万の増につ

令和３年度北中城村

きましては、10月20日より始まりましたオンラ

国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の主

イン資格確認で２つの保険に重複して加入してなものについて御説明いたします。

いる方などの情報が分かり、資格喪失による還今回の補正につきましては、主に実績等を見付となっております。

込んでの補正となっております。

３目の保険給付費等交付金償還金、22節償還

５ページをお開きください。

金利子及び割引料929万5,000円の増につきまし

事項別明細書をもって御説明をさせていただては、令和２年度の交付金の精算によるものできます。

ございます。そのうち普通交付金精算返還金のまず、歳入のほうですが、12款諸収入、４項642万3,000円は、県が推計した額よりも保険給

雑入、９目歳入欠陥補塡収入1,259万5,000円の付費が少なかったことによります。特別交付金

増につきましては、歳入歳出の調整分でござい

精算返還金287万2,000円は、特定健診の受診率

─ 44 ─

の減及び保険者努力支援事業の人件費の減によるものです。

続きまして、議案第62号

令和３年度北中城

村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

以上でございます。

について。

○村長（比嘉孝則）

議案第６２号

令和３年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について

令和３年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和３年１２月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和３年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

令和３年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１，５０４千円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２２２，８９６千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表

歳入歳出予算補正」による。

第１表
歳

歳入歳出予算補正入（単位：千円）
款

５ 繰

項
入

補正前の額

金
１ 一 般 会 計 繰 入 金

歳

入

合

計

─ 45 ─

補正額

計36,865

1,504

38,36936,865

1,504

38,369221,392

1,504

222,896歳

出（単位：千円）
款

項

補正前の額

２ 後期高齢者医療広域連合納付金
１ 後期高齢者医療広域連合納付金
歳

出

合

計

詳細については、所管課長が説明をいたしま

補正額

計

217,628

1,504

219,132

217,628

1,504

219,132

221,392

1,504

222,896５款繰入金、１項一般会計繰入金、２目保険

す。

基盤安定繰入金150万4,000円の増は、基盤安定○議長（名幸利積）

負担金の確定通知に基づいての補正となってお健康保険課長。

ります。

○健康保険課長（奥間かほる）
それでは、議案第62号

次に、６ページをお開きください。

令和３年度北中城村

歳出のほうですが、２款１項１目後期高齢者

後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）の医療広域連合納付金150万4,000円の増は、基盤

ほうを御説明いたします。

安定負担金の確定によるものです。

今回の補正につきましては、負担金の確定に伴う補正となっております。

以上で説明を終わります。
○村長（比嘉孝則）

事項別明細書で御説明をします。
５ページをお開きください。

続きまして、議案第63号

令和３年度北中城

村下水道事業会計補正予算（第３号）について。

歳入。

議案第６３号

令和３年度北中城村下水道事業会計補正予算（第３号）について

令和３年度北中城村下水道事業会計補正予算（第３号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和３年１２月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

令和３年度北中城村下水道事業会計補正予算（第３号）

第１条

令和３年度北中城村下水道事業会計の補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。

─ 46 ─

第２条

令和３年度北中城村下水道事業会計予算（以下「予算」という。）第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。

収
科
第１款

目

入

既決予定額

補正予定額

計

下水道事業収益400,763 千円

0 千円

400,763 千円

第１項

営 業 収 益109,586 千円

0 千円

109,586 千円

第２項

営業外収益

291,176 千円

0 千円

291,176 千円

第３項

特 別 利 益

1 千円

0 千円

1 千円

支
第１款

出

下水道事業費用

368,884 千円

2,740 千円

371,624 千円

第１項

営 業 費 用324,942 千円

2,740 千円

327,682 千円

第２項

営業外費用

42,940 千円

0 千円

42,940 千円

第３項

特 別 損 失

2 千円

0 千円

2 千円

第４項

予

1,000 千円

0 千円

1,000 千円

第３条

備

費

予算第４条に定めた資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。

予算第４条本文括弧書中「資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額４６，７３８千円」を「資本的収入が資本的支出に対し不足する額４０，０７１千円」に、「過年度分損益勘
定留保資金１７，５６８千円」を「過年度分損益勘定留保資金１０，９０１千円」に改める。

収
科
第１款

目

資本的収入
業

債

入

既決予定額

補正予定額

計

225,300 千円

8,838 千円

234,138 千円

62,900 千円

4,838 千円

67,738 千円

第１項

企

第２項

他会計補助金110,300 千円

0 千円

110,300 千円

第３項

県 補 助 金52,100 千円

4,000 千円

56,100 千円

支
第１款

出

資本的支出

272,038 千円

2,171 千円

274,209 千円

第１項

建設改良費

147,020 千円

2,171 千円

149,191 千円

第２項

企業債償還金

124,018 千円

0 千円

124,018 千円

第３項

予1,000 千円

0 千円

1,000 千円

備費

別紙、補正予算書を添付してございます。収益的収支、そして資本的収支のほうに補正予定がございますので、詳細について担当課長が説明をします。

─ 47 ─

○議長（名幸利積）のと、流域下水道建設負担金の増によるもので上下水道課長。

あります。

○上下水道課長（伊佐秀樹）
それでは、議案第63号

支出。

令和３年度北中城村

下水道事業会計補正予算（第３号）について御第１款資本的支出、第１項建設改良費217万1,000円の増であります。

説明いたします。

内容としましては、流域下水道建設負担金で１ページをお開きください。

県事業の伊佐浜処理区施設改築整備が増額変更

第２条、令和３年度北中城村下水道事業会計となったことによります。

予算、第３条に定めた収益的収入及び支出の予

続いて２ページをお願いします。

定額は次のとおり補正する。

申し訳ありません。こちらで訂正がございま

支出。

す。

１款下水道費用事業、１項営業費用274万円「第３条予算、第４条に定めた資本的収入及の増については、６月に補正しました県道宜野

び支出の予定額を次のとおり補正する」と記載

湾北中城線改良工事に伴う専用物件である人工

してあるのは、誤記載でありますので、すみま

島のかさ上げ等工事が完了しておりましたが、せん、削除願います。

県道改良工事の整備促進を図るため、追加工事

よろしいでしょうか。

が発注されたことによる人工島のかさ上げ費用

続いて、企業債。第４条、予算第５条に定めとなっております。

た起債の限度額を次のとおり改める。

第３条、予算第４条に定めた資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。

起債の目的。公共下水道事業、補正前限度額
3,800万円に300万円を増額し、補正後の限度額

予算第４条、本文括弧書き中、資本的収入が4,100万円とし、流域下水道事業、補正前限度

資本的支出に対し不足する額4,673万8,000円を額2,600万円に200万円を増額し、補正後の限度

資本的収入が資本的支出に対し不足する額

額2,800万円とするもので、起債の方法、利率、

4,007万1,000円に。過年度分損益勘定留保資金償還の方法については変更ありません。

1,756万 8,000円 を 過 年 度 分 損 益 勘 定 留 保 資 金
1,090万1,000円に改める。

３ページ以降に資料を添付しておりますので、御参照願います。

収入。

以上です。

第１款資本的収入、第１項企業債483万8,000○村長（比嘉孝則）円の増及び第３項県補助金400万円の増としております。

続きまして、議案第64号

南部広域行政組合を組織する市町村数の減少及び組合規約の変更

これに関する主な要因としましては、公共下について。

水道島袋汚水枝線工事の整備延長変更に伴うも議案第６４号

南部広域行政組合を組織する市町村数の減少及び組合規約の変更について─ 48 ─

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２８６条第１項の規定により、令和４年４月１日から南部広域行政組合から北大東村を脱退させ、南部広域行政組合規約を別紙のとおり変更する。

令和３年１２月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
令和４年４月１日から南部広域行政組合から北大東村が脱退することに伴い、同組合規約を変更することについて協議したいので、地方自治法第２９０条の規定に基づき議会の議決が必要である。
これが、この議案を提出する理由である。

南部広域行政組合規約の一部を改正する規約（案）

南部広域行政組合規約（昭和５６年沖縄県指令総第１５４号）の一部を次のように改正する。

第５条中「２１人」を「２０人」に改め、同条第２号中「、北大東村」を削る。
別表第１及び別表第２中「、北大東村」を削る。

附則

この規約は、令和４年４月１日から施行する。

南部広域行政組合規約（昭和５６年南部広域行政組合県指令総第１５４号）新旧対照表

改正後（案）

現行（議会の組織及び議員の選挙の方法）（議会の組織及び議員の選挙の方法）

第５条

第５条

組合の議会の議員（以下「組合議員」

組合の議会の議員（以下「組合議員」という。）の定数は20人とし、次の各号に定という。）の定数は21人とし、次の各号に定めるところにより、組合市町村の議会においめるところにより、組合市町村の議会において議員の中から選挙する。

て議員の中から選挙する。

(１)

(１)

糸満市 、豊見城 市、南城市 、八重 瀬町、与那原町及び西原町
(２)

各２人

町、与那原町及び西原町

南風原町、渡嘉敷村、座間味村、粟国村、渡名喜村、南大東村

糸満 市、 豊見城 市、南 城市 、八重 瀬、中城─ 49 ─

(２)

各２人

南風原町、渡嘉敷村、座間味村、粟国村、渡名喜村、南大東村、北大東村、中城村及び北中城村

各１人

村及び北中城村各１人

別表第１（第２条関係）

別表第１（第２条関係）

組合を組織する市町村組合を組織する市町村

糸満市、豊見城市、南城市、八重瀬町、与那原町、糸満市、豊見城市、南城市、八重瀬町、与那原町、

南風原町、西原町、渡嘉敷村、座間味村、粟国村、

南風原町、西原町、渡嘉敷村、座間味村、粟国村、渡名喜村、南大東村

渡名喜村、南大東村、北大東村、中城村、北中城村、中城村、北中城村

別表第２（第３条関係）

別表第２（第３条関係）

組合を組織する事務組合を組織する事務共同処理する

市町村

共同処理する

市町村

事務

事務

第3条第1号に 糸満市、豊見城市、南城市、八重瀬町、与那第3条第1号に 糸満市、豊見城市、南城市、八重瀬町、与那

関する事務

関する事務

原町、南風原町、渡嘉敷村、座間味村、粟国村、渡名喜村、南大東村

原町、南風原町、渡嘉敷村、座間味村、粟国村、渡名喜村、南大東村、北大東村

第3条第2号に 糸満市、豊見城市、南城市、八重瀬町、与那第3条第2号に 糸満市、豊見城市、南城市、八重瀬町、与那

関する事務

関する事務

原町、南風原町、渡嘉敷村、座間味村、粟国村、渡名喜村原町、南風原町、渡嘉敷村、座間味村、粟国村、渡名喜村第3条第3号に 糸満市、豊見城市、南城市、八重瀬町、与那第3条第3号に 糸満市、豊見城市、南城市、八重瀬町、与那

関する事務

関する事務

原町、西原町

原町、西原町第3条第4号に ごみ処理施設（新 糸 満 市 、 豊 見 城 市 、 南 城

第3条第4号に ごみ処理施設（新 糸 満 市 、 豊 見 城 市 、 南 城

関する事務

関する事務

炉）

市、八重瀬町、与那原町、

炉）

西原町

西原町

糸豊環境美化セン 糸満市、豊見城市

糸豊環境美化セン 糸満市、豊見城市

ター

ター

東部環境美化セン 南城市、八重瀬町、与那原

東部環境美化セン 南城市、八重瀬町、与那原

ター

ター

町、西原町

町、西原町

（南城市、八重瀬（南城市、八重瀬町にあっては、可町にあっては、可燃ごみ焼却処理及

燃ごみ焼却処理及び付帯する事務にび付帯する事務に

限る。）

限る。）

島尻環境美化セン 南城市、八重瀬町

島尻環境美化セン 南城市、八重瀬町

ター

ター（可燃ごみ焼却処（可燃ごみ焼却処

理及び付帯する事

理及び付帯する事務を除く。）

務を除く。）

第3条第5号に 岡波苑
関する事務

市、八重瀬町、与那原町、糸満市、豊見城市

第3条第5号に 岡波苑

汚泥再生処理セン 与那原町、南風原町、西原

関する事務─ 50 ─

糸満市、豊見城市

汚泥再生処理セン 与那原町、南風原町、西原ター

町、中城村、北中城村

ター

町、中城村、北中城村

清澄苑

南城市、八重瀬町

清澄苑

南城市、八重瀬町

別紙、南部広域行政組合規約の一部を改正する規約の案が添付され、新旧対照表が載ってお削除が新旧対照表に盛り込まれております。お目通しお願いしたいと思います。

ります。構成市町村の減、そして北大東村が脱退することに伴う市町村名の削除、北大東村の続きまして、議案第65号

南部広域行政組合

からの北大東村の脱退に伴う財産処分について。

議案第６５号

南部広域行政組合からの北大東村の脱退に伴う財産処分について

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２８９条の規定により、南部広域行政組合からの北
大東村の脱退に伴う財産処分を別紙のとおり関係市町村の協議のうえ定めるものとする。

令和３年１２月３日
北中城村長

比

嘉

提出
孝

則

提案理由
令和４年４月１日から南部広域行政組合から北大東村が脱退することに伴い、同組合の財産処分について協議したいので、地方自治法第２９０条の規定に基づき議会の議決が必要である。
これが、この議案を提出する理由である。

財産処分に関する協議書（案）

地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第２８９条の規定により、南部広域行政組合からの北
大東村の脱退に伴う財産処分を次のとおり定める。

１

北大東村に帰属せしめる財産は次のとおりとする。（別紙１）（１）財政調整基金①事務局費

５４，１９１円（令和３年１０月末現在）②視聴覚ライブラリー

７４，３７５円（令和３年１０月末現在）

─ 51 ─

（２）退職手当特別負担金引当基金①事務局運営費

２９，０８９円（令和３年１０月末現在）（３）令和３年度歳計剰余金は令和３年度決算確定後、南部広域行政組合負担金条例に定める負担金割合により算出し、上記（１）（２）の基金と合算して清算を行なうものとする。

別紙、財産処分に関する協議書（案）が添付

からはや76年の歳月が、昭和、平成、令和の時されてございます。御参照お願いしたいと思い

代と時は流れたが、青い静かな空、青い海、静ます。

かな夜をと平和を願う県民の成就がいまだかな

以上でございます。

わないこの無念。
私たち150万沖縄県民が米軍と対峙してはや

日程第１５．決議第１０号

米軍普天間飛行

76年の歳月が、私たち１万8,000人が住む平和場所属ＭＶ２２オスプレイからで人と緑が輝く健康長寿と文化の村、北中城。

の水筒落下事故に関する抗議決

でも、米軍ヘリコプターからの救難用具、ヘ議

ルメット落下という一つ間違えば貴い村民の人命に関わる大惨事になりかねない事故があった。

○議長（名幸利積）
日程第15．決議第10号

そして、忘れもしない沖縄国際大学、普天間
米軍普天間飛行場所

第二小学校、緑ヶ丘保育園等々の恐ろしい事故

属ＭＶ22オスプレイからの水筒落下事故に関すと決して対岸の火事として片づけ切れない貴いる抗議決議についてを議題とします。

人命に関する事故が、うちなんちゅうの怒りの本案について趣旨説明を求めます。

ボルテージは激しいの怒りのマグマとなってい山田晴憲議員。

る。

○１１番（山田晴憲議員）

このたびも去る11月23日、問題の欠陥機であ

新型コロナウイルスの感染者発症からはや２

るＭＶ22オスプレイから水筒落下事故が宜野湾

か年が経過しようとしている。新型コロナウイ

市野嵩の住宅街の民家の玄関先で見つかった。

ルス感染拡大という国難、私たち150万県民も沖縄県民の切実な訴えがまたしても裏切られ、

見えない敵、厳しい自粛との闘いの日々、新たほごにされた。

な変異株オミクロン株の感染者が国内で確認さ私たち沖縄県は、与野党の垣根を越えて150れた。最悪な場合、オミクロン株による第６波

万沖縄県民の総意として県民の生命、財産、安の感染拡大も想定しなければならない。

全・安心を守ることが最優先である。

そして、もう一つ目に見える敵、在沖縄米軍

一つ、ＭＶ22オスプレイの飛行停止。

から発生する環境汚染、騒音、県民を犠牲とし一つ、普天間飛行場の即時閉鎖・撤去。

た事件事故等々と枚挙にいとまがない敵。

一つ、日米地位協定を抜本的に改定。

去った９月議会での決議第８号

米軍普天間

ここに強く訴え、闘おうではありませんか。

飛行場所属MV22オスプレイによるパネル落下事

それでは、読み上げて提案といたしますので、

故に関する抗議決議は一体何だったのか。焦土全議員の御賛同のほうよろしくお願いいたしま

化した守礼の国、琉球のあの忌まわしい沖縄戦す。

─ 52 ─

それでは、案を読み上げますので、よろしくお願いいたします。

決議第１０号

米軍普天間飛行場所属ＭＶ２２オスプレイからの水筒落下事故に関する抗議決議

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。

令和３年１２月３日

北中城村議会議長

提出

名

幸

利

積

殿

提出者：北中城村議会議員
山

田

晴

憲

賛成者：北中城村議会議員
比

嘉

義

彦

比

嘉

次

雄

伊

集

守

吉

比

嘉

盛

一

大

城

律

也

比

嘉

義

弘

金

城

高

治

喜屋武

すま子

安

里

道

也

稲

福

恭

秀

上

間

堅

治

米軍普天間飛行場所属ＭＶ２２オスプレイからの水筒落下事故に関する抗議決議（案）

去る１１月２３日に米軍普天間飛行場所属の垂直離着陸機ＭＶ２２オスプレイから水筒を落下させる事故が発生した。落下場所は宜野湾市野嵩の住宅街で、高さ２３センチ、直径１５センチの金属製水筒が潰れた状態で民家の玄関先で見つかった。人的、物的被害はないものの、市街地に囲まれた普天間飛行場周辺で起こった事故は人命にかかわる大惨事につながりかねない。
２０１７年１２月にはこの場所からほど近い緑ヶ丘保育所の屋根に米軍ヘリの部品を落下さ─ 53 ─

せ、同じ月に普天間第二小学校の運動場に米軍ヘリの窓を落下させている。北中城村においても、１９９３年１２月に米軍ヘリから救難用具が車道に落下、１９９５年７月に同じく米軍ヘリからヘルメットが民家の屋根に落下し、本村議会は抗議決議、意見書を採択し抗議要請を行っている。
部品等の落下事故だけに限定しても、事故が頻発している状況は、普天間飛行場が、飛行運用
管理、安全管理、危機管理能力に欠けると言わざるを得ず、これを解決するには、普天間飛行場の一日も早い閉鎖返還しかないと断言する。
普天間飛行場返還合意から２５年が経過するなか、今回の事故により、今なお住民の生命が脅かされている現状が改めて浮き彫りとなった。これまで幾度となく、普天間飛行場所属機からの落下事故に対し、安全管理の徹底、再発防止策を強く要求しているにもかかわらず、事故発生から迅速な連絡もなく、事故後も通常どおりの運用を続けたことは県民に対する安全軽視の表れであり、今回の事故が発生したことに激しい怒りを禁じ得ない。
よって、本村議会は村民、県民の生命・財産を守る立場から、今回の落下事故に対し、厳重に抗議するとともに下記の事項が速やかに実現されるよう強く要求する。

記

１、米軍普天間飛行場所属ＭＶ２２オスプレイの飛行を停止すること。
２、普天間飛行場の即時閉鎖・撤去すること。
３、日米地位協定を抜本的に改定すること。

以上、決議する。

令和３年（２０２１年）１２月３日
沖縄県中頭郡北中城村議会

宛

先
駐日米国大使、第三海兵遠征軍司令官、在日米軍沖縄地域調整官、在沖米国総領事○議長（名幸利積）

会議規則第39条第３項の規定により委員会の付

これから質疑を行います。

託を省略したいと思います。御異議ありません

質疑はありませんか。

か。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

お諮りします。本案についての委員会付託は

─ 54 ─

これから討論を行います。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第１６．意見書第１２号○議長（名幸利積）

米軍普天間飛

行場所属ＭＶ２２オスプレイか

討論なしと認めます。これで討論を終わりまらの水筒落下事故に関する意見す。

書

これから決議第10号

米軍普天間飛行場所属

ＭＶ22オスプレイからの水筒落下事故に関する○議長（名幸利積）

抗議決議についてを採決します。

日程第16．意見書第12号

お諮りします。この採決は起立によって行います。本案は原案のとおり決定することに賛成

米軍普天間飛行場

所属ＭＶ22オスプレイからの水筒落下事故に関する意見書についてを議題とします。

の方は御起立を願います。

本案についての趣旨説明を求めます。

（賛成者起立）山田晴憲議員。

○議長（名幸利積）○１１番（山田晴憲議員）

起立多数です。決議第10号

米軍普天間飛行

それでは、同じく読み上げて提案とさせてい

場所属ＭＶ22オスプレイからの水筒落下事故にただきますので、全議員の御賛同のほどよろし

関する抗議決議については可決されました。

くお願いいたします。

意見書第１２号

米軍普天間飛行場所属ＭＶ２２オスプレイからの水筒落下事故に関する意見書

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。

令和３年１２月３日

北中城村議会議長

提出

名

幸

利

積

殿

提出者：北中城村議会議員
山

田

晴

憲

賛成者：北中城村議会議員

─ 55 ─

比

嘉

義

彦

比

嘉

次

雄

伊

集

守

吉

比

嘉

盛

一

大

城

律

也

比

嘉

義

弘

金

城

高

治

喜屋武

すま子

安

里

道

也

稲

福

恭

秀

上

間

堅

治

米軍普天間飛行場所属ＭＶ２２オスプレイからの水筒落下事故に関する意見書（案）去る１１月２３日に米軍普天間飛行場所属の垂直離着陸機ＭＶ２２オスプレイから水筒を落下させる事故が発生した。落下場所は宜野湾市野嵩の住宅街で、高さ２３センチ、直径１５センチの金属製水筒が潰れた状態で民家の玄関先で見つかった。人的、物的被害はないものの、市街地に囲まれた普天間飛行場周辺で起こった事故は人命にかかわる大惨事につながりかねない。
２０１７年１２月にはこの場所からほど近い緑ヶ丘保育所の屋根に米軍ヘリの部品を落下させ、同じ月に普天間第二小学校の運動場に米軍ヘリの窓を落下させている。北中城村においても、１９９３年１２月に米軍ヘリから救難用具が車道に落下、１９９５年７月に同じく米軍ヘリからヘルメットが民家の屋根に落下し、本村議会は抗議決議、意見書を採択し抗議要請を行っている。
部品等の落下事故だけに限定しても、事故が頻発している状況は、普天間飛行場が、飛行運用
管理、安全管理、危機管理能力に欠けると言わざるを得ず、これを解決するには、普天間飛行場の一日も早い閉鎖返還しかないと断言する。
普天間飛行場返還合意から２５年が経過するなか、今回の事故により、今なお住民の生命が脅かされている現状が改めて浮き彫りとなった。これまで幾度となく、普天間飛行場所属機からの落下事故に対し、安全管理の徹底、再発防止策を強く要求しているにもかかわらず、事故発生から迅速な連絡もなく、事故後も通常どおりの運用を続けたことは県民に対する安全軽視の表れであり、今回の事故が発生したことに激しい怒りを禁じ得ない。
よって、本村議会は村民、県民の生命・財産を守る立場から、今回の落下事故に対し、厳重に抗議するとともに下記の事項が速やかに実現されるよう強く要請する。

記

１、米軍普天間飛行場所属ＭＶ２２オスプレイの飛行を停止すること。
２、普天間飛行場の即時閉鎖・撤去すること。
３、日米地位協定を抜本的に改定すること。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。

─ 56 ─

令和３年（２０２１年）１２月３日
沖縄県中頭郡北中城村議会

宛

先
内閣総理大臣、防衛大臣、外務大臣、沖縄及び北方対策担当大臣、
沖縄基地負担軽減担当大臣、外務省特命全権大使（沖縄担当）、沖縄防衛局長以上であります。

起立多数です。意見書第12号○議長（名幸利積）

米軍普天間飛

行場所属ＭＶ22オスプレイからの水筒落下事故

これから質疑を行います。質疑はありません

に関する意見書については可決されました。

か。

以上で本日の日程は全部終了しました。本日（「なし」と呼ぶ者あり）

はこれで散会します。御苦労さまでした。

○議長（名幸利積）
質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条の第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）
異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。
これから討論を行います。討論はありません
か。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）
討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから意見書第12号

米軍普天間飛行場所

属ＭＶ22オスプレイからの水筒落下事故に関する意見書についてを採決します。
お諮りします。この採決は起立によって行います。本案は原案のとおり決定することに賛成の方は御起立を願います。
（賛成者起立）○議長（名幸利積）

─ 57 ─

午前１１時２２分

散会令和３年第７回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和３年１２月３日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和３年12月６日

午前10時00分

議

長

名

幸

利

積

及

散

会

令和３年12月６日

午前11時41分

議

長

名

幸

利

積

議
番

席
号

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

氏

名

出席
等別

喜屋武

すま子

出

１番

安

里

道

也

出

８番

２番

稲

福

恭

秀

出

９番

３番

伊

集

守

吉

出

１０番

比

嘉

義

弘

出

４番

大

城

律

也

出

１１番

山

田

晴

憲

出

５番

上

間

堅

治

出

１２番

比

嘉

義

彦

出

６番

金

城

高

治

出

１３番

比

嘉

次

雄

出

７番

比

嘉

盛

一

出

１４番

名

幸

利

積

出

１ ３ 番 議 員

比

嘉

次

雄

１ 番 議 員

安

里

道

也

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

会

長

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

則

教

長

德

村

繁

教 育 総 務 課 長

玉

栄

克

彦

生 涯 学 習 課 長

與

儀

光

敏

本

正

一

建

安次嶺

正

春

米

須

清

喜

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

住 民 生 活 課 長

名

幸

芳

徳

健 康 保 険 課 長

奥

間

かほる

税

喜屋武

のり子

学校教育指導主事

上 下 水 道 課 長

伊

佐

秀

樹

福

祉

喜

納

啓

二

別

紙

副
総
地 方 自 治 法 第 121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

課

課

課

長

課
の

長
と

お

孝

り

─ 59 ─

育

設

課

長

永

盛
治

議事日程第２号
令和３年１２月６日（月曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
番号
１

議 案 番 号
議案第５５号

事件

名

北中城村国民健康保険条例の一部を改正する条例について

摘要質疑、委員会付託
省略、討論、決定

２

議案第５６号

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する〃基準を定める条例の一部を改正する条例について
３

議案第５７号

北中城村都市公園条例の全部を改正する条例について質疑、委員会付託４

議案第５８号

北中城村附属機関設置条例の一部を改正する条例について質疑、委員会付託
省略、討論、決定

５

議案第５９号

北中城村公営墓地条例の制定について質疑、委員会付託６

議案第６０号

令和３年度北中城村一般会計補正予算（第５号）について質疑、委員会付託
省略、討論、決定

７

議案第６１号

令和３年度北中城村国民健康保険特別会計補正予算（第３〃号）について８

議案第６２号

令和３年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（第〃２号）について９

議案第６３号

令和３年度北中城村下水道事業会計補正予算（第３号）に

〃

ついて
１０

議案第６４号

南部広域行政組合を組織する市町村数の減少及び組合規約〃の変更について１１

議案第６５号

南部広域行政組合からの北大東村の脱退に伴う財産処分について─ 60 ─

〃○議長（名幸利積）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

おはようございます。これから本日の会議を○議長（名幸利積）開きます。
開異議なしと認めます 。 議案第55号

議（午前１０時００分）

北 中城

村国民健康保険条例の一部を改正する条例については原案のとおり可決されました。

日程第１．議案第５５号

北中城村国民健康保険条例の一部を改正する条例に

日程第２．議案第５６号

ついて

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を○議長（名幸利積）
日程第１．議案第55号

改正する条例について
北中城村国民健康保険条例の一部を改正する条例についてを議題○議長（名幸利積）とします。

日程第２．議案第56号

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についてを議（「なし」と呼ぶ者あり）

題とします。

○議長（名幸利積）

これから質疑を行います。質疑はありません

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりまか。

す。

（「なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。本案についての委員会付託は○議長（名幸利積）

会議規則第39条 第３項の 規定によって省略することにしたいと思います。御異議ありません

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

か。

お諮りします。本案についての委員会付託は（「異議なし」と呼ぶ者あり）

会議規則第39条 第３項の 規定によって省略す○議長（名幸利積）

ることにしたいと思います。御異議ありません

異議なしと認めます。本案は委員会の付託をか。

省略します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

これから討論を行います。討論はありません○議長（名幸利積）か。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を（「なし」と呼ぶ者あり）

省略します。

○議長（名幸利積）

これから討論を行います。討論はありません

討論なしと認めます。これで討論を終わりまか。

す。
これから議案第55号（「なし」と呼ぶ者あり）
北中城村国民健康保○議長（名幸利積）

険条例の一部を改正する条例についてを採決します。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

これから議案第56号

北中城村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定─ 61 ─

める条例の一部を改正する条例についてを採決

か。

します。

（「なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長（名幸利積）

ことに御異議ありませんか。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま（「異議なし」と呼ぶ者あり）

す。

○議長（名幸利積）

お諮りします。本案についての委員会付託は異議なしと認めます 。 議案第56号

北 中城

会議規則第39条 第３項の 規定によって省略す村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関ることにしたいと思います。御異議ありません

する基準を定める条例の一部を改正する条例にか。

ついては原案のとおり可決されました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

日程第３．議案第５７号

北中城村都市公園

条例の全部を改正する条例につい異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

てこれから討論を行います。討論はありませんか。

○議長（名幸利積）
日程第３．議案第57号（「なし」と呼ぶ者あり）
北中城村都市公園○議長（名幸利積）

条例の全部を改正する条例についてを議題とします。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

これから議案第58号

北中城村附属機関設

置条例の一部を改正する条例についてを採決し（「なし」と呼ぶ者あり）

ます。

○議長（名幸利積）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりまことに御異議ありませんか。

す。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただいま議題となっております議案第57号

北○議長（名幸利積）

中城村都市公園条例の全部を改正する条例については建設文教常任委員会に付託いたします。

異議なしと認めます 。 議案第58号

北 中城

村附属機関設置条例の一部を改正する条例については原案のとおり可決されました。

日程第４．議案第５８号

北中城村附属機関

設置条例の一部を改正する条例に

日程第５．議案第５９号

ついて条例の制定について○議長（名幸利積）
日程第４．議案第58号

北中城村公営墓地○議長（名幸利積）
北中城村附属機関

設置条例の一部を改正する条例についてを議題

日程第５．議案第59号

北中城村公営墓地条例の制定についてを議題とします。

とします。

これから質疑を行います。質疑はありません

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

─ 62 ─

比嘉盛一議員。

住民生活課長。

○７番（比嘉盛一議員）○住民生活課長（名幸芳徳）

これは委員会付託ということなんですけれども、私の所属する委員会じゃありませんので質ただいま比嘉盛一議員の御質問にお答えいたします。

問したいと思います。

まず、最初の質問なんですけれども、多分生

２ページですね、主要資格というのがありま

前予約という感じのことかと思いますけれども、す。（１）、（２）、（３）があって、全ての今回、条例の中に生前予約については含めてお要件に満たしている者とされていますので、そりません。いろいろ検討したんですけれども、の辺についてちょっとお聞きしたいと思います。

那覇、浦添のほうは条文として入っています。

まず、お年寄りが自分の死ぬ前に墓だけは準浦添の場合は、特に 年 齢制限があって満65

備しておきたいというのを、よく聞くわけです

歳以上という条文があるんですけれども、例えよ。最近はあまり聞かないですけれども、以前

ばこの方、65歳で生前予約して、長寿で95歳からよく聞いておりました。こういう人たちはとかで亡くなった場合 、 この30年間、そ の辺

これからすると、どこにも該当しないんですよの管理が今の状況ではちょっと厳しいのかなとね、１にも２にも３にも。全て２つは該当するいう状況です。亡くなったことに関しても多分けれども、全てには該当しないんです。そうい

担当課のほうでは分からないのかなと思います。

うものはどうなるのかどうか。それが資格で、亡くなった場合、本籍地ですね、それから病院

これ１番目ですね。

の現所在地、それから申請者の住所地の３か所

２番目は、今、都合で他域に住んでいて、いで一応死亡届とかは出すんですけれども、例えずれ北中城村に戻ってくるという方はどうなる

ば住所地ではないんで、そのこちらに住んでいのか、これが２番目。

る方が生前予約しても多分すぐには担当課とし３番目に、戸籍が北中城村にある場合、今はては多分亡くなったとか、そういったことはも別にいて、戸籍が北中城村にある場合、この人う確認できないんじゃないかなというのもあっはどうなるのか。

て、ちょっと事務的に混雑というか厳しいのか

それから、次に申込みについて、申込受付はなという状況で今回含めておりません。

いつから始まるのか。それから、申込みは該当

もし、そういう希望が多ければ最初に入れてす るのは 申込み 順にな るの か、そ れとも 状況

おけばいいということもあるかもしれないんでバランスの問題もありますから、需要が上限をすけれども、状況によってはまた条例改正をす

超えたら抽せんになるのか。

るなり、そういったことをやったほうがいいの

それから、前の一般質問でも言ったんですけ
れども、優先順位としてアワセゴルフ場の開発

かなということで、今回、生前予約については含めておりません。

するときに、墓を転居させられている人が、こそれから、村外に在住している方、以前住んの人は今寺に預けているんですけれども、こうでいたけれども、村外に在住している方、それいう人たちは優先されるかどうかというのは今から本籍がある方ということですけれども、こ分からんわけですよね。だから、この優先順位、れはこの中では一応もう該当しないということ

こういうものにあるのかどうか。

で御了承いただきたいなと思います。

以上、お願いします。
○議長（名幸利積）

それから、申込みに関しましては、今、当初
墓地のほうが、今、村長等とも協議したんです─ 63 ─けれども、364基分の区画があります。まずは、ども、それよりもパンフレットとかを予算でつ一応50基程度の 募集をし ようかなと、してい

くって、その辺も周知しないといけないんで、く予定で今準備を進めているんですけれども、早ければ３月から可能かなと。

多分すぐ埋まるような状況ではないのかなという気がします。

ただ、その辺の申込みの状況にもよるんです
けれども、基本的にはもう条例ができて４月以

あと、納骨堂に関しても、浦添が去年から施設を開放しているんですけれども、電話等の問

降１か月ないし２か月ぐらい募集して、決定していければなと考えております。

合せはかなり件数があったそうです。でも、実以上です。

際蓋を開けてみて、運営を始めたときの申込数○議長（名幸利積）がたしか７件ですかね。本当は2,000体ぐらい

比嘉盛一議員。

入るような納骨堂になっているんですけれども、○７番（比嘉盛一議員）７件だったということで、その都度都度少しず

今の回答に多分なかったかと思うんですけれ

つは申請者が出てきてはいるということなんでども、じゃ、申込みしたら、この人はもう受付すけれども、現状としてはすぐ満杯になるようだよね、今のあれからすると。それだけでもなな状況ではないんではないかなということであいだろうという考えだから、多分申込み順といります。

うことでこれは間違いないんだろうということ

申込みの優先順位とかはあるのかという部分

を思っているわけですよね。

があるんですけれども、それもこの状況を考えて予定はしておりません。

それでは、先ほどの生前予約なんですけれども、さっき課長は住所のない人と言ったんです

あと、公共事業等の立ち退き等そういったもけれども、北中城村に住んでいての生前予約はのがあった場合は、優先的というよりはできる

どうですか。北中城村に住んでいる人が生前予だけ公営墓地のほうに案内できるようにやって約をする。今住んでいるから、身内もみんない

いきたいなと思っています。

るし、結構フォローはできますよ。浦添・那覇

以上です。

が入れているんだったら、私、入れるべきだと○議長（名幸利積）

思うんですよね。都会じゃない、田舎のほうが課長、申込みの時期。

こういう方が多いじゃないですか、こう考える○住民生活課長（名幸芳徳）のは。自分の考えなんですけれども。

すみません、申込みの期間は条例のほうで、何で入れなかったかと。住所があれば入れる

附則のほうで準備行為というのが、行為、２番とかそういうふうに考えませんか。

で使用許可の申請に関する手続その他この条例○議長（名幸利積）の施行に必要な準備行為は、この条例の施行前

住民生活課長。

においても行うことができるという条文を入れ○住民生活課長（名幸芳徳）ています。基本的にはこの条例は４月１日から

住所があればということで、これも可能ではなんですけれども、施設が２月末、３月最初頃

あるのですけれども、今言ったように、さっきに今完成予定ということを聞いておりますけれ

特にこの生前予約に関しては、あと見る人がいども、それを受けて３月ぐらいから申込みできないとか、そういった方も多いのかなと、逆にる可能性もあります。

思います。確かに、生前予約も必要かと思うん

ただ、今、補正予算にも入れてありますけれですけれども、本人が申込みして、中にはほか

─ 64 ─

の家族に言わないで分からない、親戚もそういと思いますね。今度検討してほしいんですけれ

うのが、手続しているというのが分からないとども、いかがですか。早めに条例に入れる。今いう人も出てくると思います。こういう人たち

回もう間に合わなければ、次回、もうその条例

が別の施設とかに、何ていうんですかね、行っに追加するとか、そういう考えはいかがですか。

た場合、その辺をどうするかというのは、多分村長に聞いたほうがいいですか、これは。

今の現状ではできないのかなと。

○議長（名幸利積）

村内に住んでいても、今言ったように、本籍に住所があれば大体分かると思うんですけれど

村長。
○村長（比嘉孝則）も、亡くなったとかですね。住所だけで、本籍御質問にお答えします。

が村外のほうに本籍があって、亡くなったとこ

これは条例に盛り込むというよりも、むしろろも村外で亡くなった場合、そういったとき、村長が認めるというものが、条文がございます

あとは死亡届を出した人の住所にもよるんですので、そこでその基準、指針等をつくって、別けれども、これが全部分からないところで死亡途定めたほうが適切かなと思います。

届が出される場合があります。こういったのを○議長（名幸利積）

本当に把握できるのかどうかという懸念があっほかに質疑はありませんか。

ての事務局の体制として経緯があって、今回は生前予約に関しては厳しいだろうということで、（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

村長も含めて相談して、今回は条例のほうには一応入れていない。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

先ほどもお話ししたように、ぜひやりたいと

ただいま議題となっ て おります議案第59号

いうような意見が多ければ、その辺も視野に入

北中城村公営墓地条例の制定については、総務

れて条例改正もできるだろうということで、今厚生常任委員会に付託いたします。

は様子見という形の対応ですので、その辺は御理解いただきたいなと思います。

日程第６．議案第６０号

以上です。

令和３年度北中城

村一般会計補正予算（第５号）に○議長（名幸利積）

ついて比嘉盛一議員。
○７番（比嘉盛一議員）○議長（名幸利積）

多ければ、また条例つくり直しと。今つくっておけばいいんじゃないかと私は思うんですよ。
それから、住所があれば本籍なかったら亡く

日程第６．議案第60号

村一般会計補正予算（第５号）についてを議題とします。

なっても分からんというのがないんじゃないですか。住所があれば分かるじゃないですか。

令和３年度北中城

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

それと、今の独り者、おじい独りが私の墓を作っておきたいということじゃなくて、その相上間堅治議員。
○５番（上間堅治議員）

続人の誰かを保証人を入れてもいいじゃないで

それでは、質問いたします。

すか。結局、亡くなったらわかりませんから。

まず、10ページですね、歳出の10ページ。

だから、そういう人も私は条例に入れるべきだ２款１項４目10節の施 設修繕費、これの詳─ 65 ─

しい内容をお聞かせください。

いというふうになっているんですけれども、こ

続いて、11ページ、２款２項２目12節の委れも見えないので、この辺も説明お願いします。

託料ですね。申告予約受付業務委託料となっていますけれども、多分これ今後の確定申告のこ以上です。
○議長（名幸利積）の委託料かなと思うんですけれども、この内容をどういったふうに委託するのか、またそれら総務課長。
○総務課長（喜納克彦）の必要性ですか、相当予約の人数が多くなって必要なのかとか、そういった必要性も交えておそれでは、ページ、10 ページの需用費について御説明申し上げます。

願いします。

現在、ここ第一庁舎の電気のシステムの改修

続いて、14ページ、３款２項１目19節扶助

工事、これ一般的にデマンド監視システムとい

費、子育て世帯臨時特別給付金ということで５

うものなんですが、電気料金というのは過去の万円、取りあえず給付しますということでありピーク時の電気使用量をもって基本料金に換算ますけれども、現金とクーポン合わせての支給するようになっています。このピーク時の電気が基本になるだろうと思うんですけれども、昨使用量を抑える監視システムの導入として計上

今のこの報道機関では、このクーポン券のほうしてございます。工事費 が140万8,000円なんは自治体の裁量でどういった形でもいいよといですが、これをデマンドシステムを入れて電気うのでなっていると思っているんですよ。

料金を抑制していくと年間で38万7,000円の削

今後、村としては残りの５万円、どういうふ減になります。ただし、年間維持管理費がまたうな形でやるのか、今後の見通しをお聞かせく出ますので、これが13万2,000円、差引き25万

ださい。

5,000円の減額を見込んでいます。これで行く

続いて、16ページ、４款１項10目の14節でと5.5年では回収できるのかなと思っています。

すね、工事請負費の新型コロナ接種会場等工事費、これもちょっとよくよく意味が分からない以上です。
○議長（名幸利積）んで詳しい内容をお聞かせください。

税務課長。

あと、最後に19ページ 、５款３項１目、こ○税務課長（喜屋武のり子）

れは財源組替えで軽石除去の費用を財源組替え

続きまして、委託料の申告予約受付業務委託ということなんですけれども、ちょっと２点問料ですね、135万360円の 件でお話をいたしま

題があるのかなというふうに思っています。

す。

予備費を使ったということなんですけれども、こちらは住民税の申告予約受付業務といたし予備費というのは足りなくなった分、また新規まして派遣職員を２名委託をしようと思っていの事業、もちろん使えると思うんですけれども、ます。

ちょっと予算書には見えてこないんで、これとこちらはどういった内容かといいますと、住いうのは専決処分とか必要じゃなかったのか、

民税申告なんですけれども、中央公民館のほう

やるべきじゃないかというふうなのが１点です

で今現在、毎年、去年ですかね、行っているんね。

ですけれども、今年度も中央公民館のほうで行

また、予備費を組替えということなんで、こいますが、待ち受け時間の解消と、あと来場者の予備費というか、この費用はどこに組み戻しの平準化、また新型コロナウイルス感染症の防するのか。自治法では予備費は組み戻しできな止を目的として今年度、申告予約受付システム

─ 66 ─

を導入しようと考えております。

単位でそういった取りまとめもやっていいです

その際に、まず北中城村の場合は約1,700人

よということが国も示されていますので、このぐらい住民税申告をしにいらっしゃる方がいら辺については県の動きも見ながら村の動向を考っしゃるんですけれども、そのうちの大体

えていきたいと思っています。

50％以上が60歳以上の申告者となっておりま以上です。

して、今回、予約受付システムを入れるんです○議長（名幸利積）

けれども、ウェブ予約のほうと電話予約のほう

健康保険課長。

を導入いたします。この電話予約をする際に、○健康保険課長（奥間かほる）

この委託の方たちに予約を取っていただいて、上間議員の御質問にお答えいたします。

どういった書類が必要ですよという説明までしページ、16ページの４款１項10目新型コロていただくことで、当日の申告の書類を忘れた

ナウイルス感染対策費 の うちの14節工事 請負

りとか、また帰らすということを防ぐために、費、新型コロナウイルス接種会場等工事費の詳

この予約受付を導入しようとしています。その細につきましては、これは中央公民館の後ろのための委託料でございます。

ほうにある駐車場を今回また１月から高齢者等以上です。

の接種３回目が始まりますが、ここ後ろのほう○議長（名幸利積）に入り口のほうから車椅子の方たちとか高齢者福祉課長。

の方たちが出入りしやすいように考えて、後ろ○福祉課長（喜納啓二）のほうに駐車場を設けようと考えているんです

続きまして、14ページ ですね、歳出。３款

が、雨の後のわだちの跡がひどくて、この駐車２項１目児童福祉総務 費 の19節扶助費、 子育場が使いづらいということで、今回、基面整正て世帯臨時特別給付金についてでございますけ

締め固めというんですかね、この何か砂利みた

れども、今回補正で計上してございますのは、

いなものを入れて締め固めして、転圧して、使議員御指摘のように先行給付の５万円の分でごいやすいようにしようとして考えてございます。

ざいます。

以上です。

御質問のクーポンについては、国のほうから○議長（名幸利積）

資料が先週金曜日に示されてはいるんですけれ

企画振興課長。

ども、来年春の卒業、入学、新学期に向けて、○企画振興課長（仲本正一）

子育てに係るサービスや商品に利用できるクー

上間議員の御質問にお答えします。

ポン券を発行するようにということでクーポン

19ページの一 般財源の 組替えなんですが、方式とか、あとは専用サイトで商品を購入でき

まず予備費から緊急性があるということで軽石るＩＤを交付する方式という２つが示されてい駆除に対する予備費からの流用で、これは甲決ます。

済を取った流用で、何回かそういう流用はやっ

通常我々がこれまでやってきたクーポンとは若干趣旨が異なるクーポンとなっておりますのておりますので専決処分には当たらないと思っております。

で、現時点で村でどういう方針で行くかという

それと、今回予備費流用した後に、県のほうのはまだ決めてはいないんですけれども、国かから軽石についての補助金、負担金の依頼が受ら示されているのは、ある意味、市町村単独でけまして、現在使ったもの、または予算としてはこの事業所を確保するのは厳しい場合には県計上するものについて今回補助がもらえるとい─ 67 ─

うことがあったものですから、300万の予備費

一旦予備費から充用した金額を、後日関係科流用したものですから９割補助を受けて、今回目に予算を補正し、これを予備費に繰り戻すこ270万円をここに載せてあります。

とはできないというふうに書いてあるんですよ、以上です。

しっかり。そこを聞きたい。予備費には戻せな○議長（名幸利積）

いのに、じゃ、どこに戻すのかというのを聞き上間堅治議員。

たい。よろしくお願いします。

○５番（上間堅治議員）○議長（名幸利積）

10ページ、11ページ、あと16ページですか、
ごめんなさい、14ページ は大体説明、詳しい

健康保険課長。
○健康保険課長（奥間かほる）

ので納得しました。

上間議員の御質問にお答えいたします。

16ページの新 型コロナ 接種会場等の工事な

今回３回目が始まるに当たりまして、今までんですけれども、そこは結構我々というか、昔の高齢者接種をやりました、５月から。その後、ではないんですけれども、子ども育成会とかで若い人たちの接種になって、また高齢者の接種結構そこをレクリエーションの場という形で使が始まるということで、これまでの経験上、二、わせていただいている経緯もあります。

三台では足りなかったんですよ。雨の日とかもそこを今からまた砂利を引いてやるというのありますし、この高齢者の方たちを何ていうん

はどうなのかなというふうに、予算もつけて。

ですか、送り迎えする人たちもいて、この二、先ほど、車椅子等の方々という話でもありまし

三台では足りず結局前のほうから濡れながら車たけれども、車椅子が止められる、役場の後ろ椅子をやったりとかという方たちが多々おりまにも２台、３台ほど車が止められる駐車場、コしたので、やっぱり後ろのほうに導いて濡れなンクリートの駐車場、しっかりしたものがある

いようにとかというのを考えて、今回工事する

のに、なぜなのかなというのがちょっと疑問がことにいたしました。

あります。この辺、少し、もう少し整合性を持以上です。

たすために、ちゃんとした予算を使うものです○議長（名幸利積）

ので、もう一度もっと詳しい説明できるならお

企画振興課長。

願いします。

○企画振興課長（仲本正一）

あと、最後の19ページ の軽石除去なんです

お答えします。

けれども、私言ったのは、１番目の質問は別に予備費流用をまず出して、今回、補正でもそそれで構いません、専決必要ないというんだっうなんですけれども、予備費に戻していないん

たらないで。

ですね。歳入歳出で相殺して、そのまま残とし２番目のほう、こう書いてあるんですよ。予て残っている形で、予備費に戻すということじ

備費は戻されないということで。予備費から充ゃなくて、歳入歳出で今回、歳入が足りなかっ用して。

たものですから、それも含めて一般財源の中で本来は、農林水産費からどこかから充用して処理しているということです。

やっているんだったら戻せるはずだけれども、以上です。

結局予備費から出たのは戻せないというふうに○議長（名幸利積）

自治法の中の、これ私見たのが、一応書いてあ

上間堅治議員。

るので読みたいと思います。

○５番（上間堅治議員）

─ 68 ─

１番目のコロナ接種会場というのは、今まで○議長（名幸利積）のこの経験から需要があって、これだけでは足休憩します。

りないということで造りたいということですね。

午前１０時３３分

休憩

分かりました。それは理解しました。

午前１０時３４分

再開

この軽石なんですけれども、だから言ってい○議長（名幸利積）

るように予算の流れが見えない、ここで。どう再開します。

いうふうに使って、どういうふうに使ったとい村長。

うのが合わなくて、本来はだから使う前にしっ○村長（比嘉孝則）

かり議会に出していただいて、どういうふうに

上間議員の質問にお答えいたします。

するのかという話にもなってくるかなと思って確かにおっしゃるとおりで、予備費からの流はいます。

用、予備費だけじゃなくて様々な充用等についだから、結局は予備費から使っていなくて、ては不透明なところが出てくると思います。

予算書にないだけであって、予備費から使った

それは、ただ決算書のほうで予算書のほうでということにはなっているじゃないですか、副しっかりと表れますけれども、現行の段階では村長の説明では、ですよね。予備費から使った流用あるいは充用等については、おっしゃるとということになっているんですよ。

おりの不透明感はございます。

ただ、予算書にないだけ。そういったことをそれについては、また今御指摘あった議会へ

やると我々は見えない。議会でどういうふうにの説明、これからのずっと当初予算、補正予算追究する、確認するかというのが見えないといと続きますので、その間にまた充用等も出てきうのを私は指摘したい。

ますので、そういった面が不透明になると御指こういったのに使うのは別に問題ないですよ。

摘だと思いますので、そういった面ができるだ

しっかり事務的な段階をしっかりやってもらわ

け充用等については控えると。そしてまた大きないと、我々はこういったのを見ないといけな

な充用については、議会のほうに御説明するといという立場があるんで、そういうふうに強くいうことで理解しておりますので、そのように申し上げています。

したいと考えております。

それも前回、何だったかな、シルバー人材セ○議長（名幸利積）

ンターの立ち上げの補助金の部分も、私は本来ほかに質疑ありませんか。

は別の条例をつくってから、規定でもつくって

喜屋武すま子議員。

から出すべきじゃないかという話もしましたけ○８番（喜屋武すま子議員）

れども、結局それもなく出ている。そういった

まず、ページ、10ページをお願いします。

やり方というのもしっかりやってもらわないと、

２款１項１目の委託料262万円組まれており

我々はどういうふうに見るかというのはできなますけれども、これは賠償責任のものなんです、

いんで、またしっかり。自分は正しいことを言弁護士費用のもの、分かるんですけれども。

っていると思います。そういうことをしっかり議会としましては、今後またこういう事件がやってもらわないと、議会で議論する、この意

やはり災害の要素が非常に高いので、今後も起味がない、その辺を少し考えてもらって予算組こり得るジャンルと考えております。二度とこみをやっていただきたいなというふうにと思っのような事件を起こさないためにも議会としてていますのでよろしくお願いします。

は、附帯意見をつけておりまして、近隣市町村

─ 69 ─

との協議とか、あるいは沖縄県とも管理協定をいはあっせんをしてもらえるのか、そこら辺の締結して、責任を明確にすることをしてほしい

状況もお聞きしたいと思います。よろしくお願という附帯意見はつけておりますけれども、現いします。

在、このことについて当局のほうは協議をされ○議長（名幸利積）ているのか、これからなのか伺いたいと思いま

企画振興課長。

す。

○企画振興課長（仲本正一）○議長（名幸利積）

喜屋武すま子議員の御質問にお答えします。

上下水道課長。

20ページです ね、トラ ベルマートきたポの○上下水道課長（伊佐秀樹）

件ですけれども、まず工事の内訳ですけれども

質問にお答えします。

撤去もこちらから出ていきますんで、原状回復

沖縄県と協議を重ねていくということで準備を含めた工事となっています。

をしていますけれども、その後、この沖縄県が軽石対策のほうがありまして、ちゃんとした協それと、契約の中で原状回復をやるということはうたわれております。

議の場には着いていない状況です。これがある

それと、今３名の雇用をやっていますけれど

程度落ち着けば、協議を行っていきたいと思っも、このきたポは、今店舗が観光協会向かいにております。

あるんですけれども、観光協会の中でこの３名以上です。

も雇いながら続けていく予定であります。

○議長（名幸利積）以上です。

喜屋武すま子議員。

○議長（名幸利積）○８番（喜屋武すま子議員）

喜屋武すま子議員。

災害はいつやってくるか分かりませんので、○８番（喜屋武すま子議員）

ふだんからパトロールもしっかりしていただい

この工事請負費についてなんですけれども、て、こういうことが二度とないように当局としやはり内訳というのがあると思うんですね。もてもできるだけ早めに締結してほしいと考えてしできたらそれをもっと明確にしてほしいんでおります。

すけれども、どういった内容の工事なのかとい次に、20ペー ジなんで すけれども、６款１うことですね。店舗はやはり、何ていうかな、

項３目ですけれども、トラベルマートきたポ原

原状回復というんですけれども、やはりこれま状回復工事についてなんですけれども、112万でにカウンターとかいろいろ棚とか作られてい1,000円組まれておりますけれども、この内訳

たんですけれども、そこら辺の具体的な費用がですね、内訳について御説明をお願いしたいと分かれば御説明をお願いしたいと思いますが、思います。

雇用の面では雇用継続ということですので安心

それから、どんな工事をなさるのかをお聞きします。

をしておりますけれども、ぜひまた頑張ってほしいと思いますので説明お願いします。

それから、３点目ですね、契約に原状回復と○議長（名幸利積）いう条文が入っていたのかどうかお尋ねします。

企画振興課長。

次に、このトラベルマートには、従業員がい○企画振興課長（仲本正一）

たと思うんですけれども、何名雇用されていた

喜屋武すま子議員の御質問にお答えします。

のか、あるいは今後継続雇用になるのか、ある

まず、工事は、防御ネットを張って、中を全─ 70 ─

て更地というんですか、もう何もない状態に持５万円の給付をするのか、詳しくお聞かせくだっていくという工事です。その中にあるカウン

さい。

ターとか棚とか使えるものは、一部取って、観光協会のほうに移して、残りは全部撤去予定で以上です。
○議長（名幸利積）あります。

上下水道課長。

以上です。

○上下水道課長（伊佐秀樹）○議長（名幸利積）

金城議員の質問にお答えします。

ほかに質疑はありませんか。

まず、砂の除去についてどうするかというこ

金城高治議員。

となんですけれども、これについてまだ協議ち○６番（金城高治議員）

ゃんとをやっていないところでありまして、県歳出の10ページで、２款１項12節の委託料のほうとは早急に協議を行いましょうというこなんですけれども、先ほどもすま子議員からもとで確認を取っていることだったんですが、先質問あったんですけれども、浸水被害損害請求

ほども申し上げたとおり、県のほうでも軽石対弁護費用ということですけれども、これ265万策に相当追われておりまして、そこで少し様子

円出ていますが、県との我々も付託意見をつけを見ながら進めていきたいということで、県のて早めにするようにということで言ったんです

ほうからは連絡を受けております。

けれども、このカルバートに砂が詰まった場合

あと、弁護士の委託料についてなんですが、にどこがやるのかを明確にするようにというこ

ま ず 内 訳 と し ま し て 着 手 金 114 万 円 、 報 奨 金とで担当課とも話ししながらやったと思うんで148万円となっております。着手金の算定根拠

すけれども、その後話合いとかそういったものなんですけれども、損害賠償額請求額、相手方

まだやっていないのか、その確認をしたいと思ですね、2,104万円、端数分１万円分、端数をいます。

切り捨てしまして、そのうち300万円に基準率

それと、この委託料なんですが、265万円は８％を乗じた額と、2,104万円から300万円を県とのたしか800万と1,200万の分でやったも差し引いた額1,804万円に基準率５％を乗じたのですけれども、この委託料に対してはその割額の合計額となっております。

合で払っているのか、その辺、お聞かせください。

報奨金については、経済的利益、これが成功
報酬なんですけれども、損害賠償請求額2,104

あと、10ページの委託料12節ですが、新型万円から当村が賠償支払いする額800万円を差

コロナウイルスワクチン接種体制確保事業対応

し引いた額1,304万円の うち、300万円に基準業務とありますが、これどういった業務なのか、率16％を乗じた額と1,304万円から300万円をお聞かせください。

差し引いた額1,004万円に基準率10％を乗じた

あと、この12 節で子育 て世帯の臨時特別給額の合計額となっております。

付金システム改修と、14ページの１億7,730円、この着手金と報酬金の算定については、依頼

19節ですね、子 育て世帯 臨時給付金、これ一しました弁護士事務所ですね、弁護士報酬規定

緒だと思うんですけれども、そこは子どもたちによるものであります。

に3,500人の子育て世帯のほうに５万円の給付以上です。

金をするということでお聞きしたんですが、こ○議長（名幸利積）の一人一人漏れがないようにどういった対応で健康保険課長。

─ 71 ─

○健康保険課長（奥間かほる）

までの方に関しましては、所得状況等をこちら

金城議員の御質問にお答えいたします。

でシステムから出しまして、その方への申請のページ10ペー ジの２款 １項８目電算費の中案内を受け、郵送でお送りした後に随時申請いの12節委託料、 新型コロ ナウイルスワクチン

ただいて支給していくというような作業手順を

接種体制確保事業対応業務でございますが、こ考えております。

れは大きく２つに分かれておりまして、１つは以上です。

今回の３回目接種、３回目接種に対しましてシ○議長（名幸利積）

ステム改修となります。これはなぜかといいま

金城高治議員。

すと、まず１回目、２回目受けた方たちを抽出○６番（金城高治議員）

して予診票を作成するとか、予診票のレイアウ

そうですね、12節の委託料なんですが、今、トも大幅にちょっと変わりまして新しく作るな

軽石のことで県も手がいっぱいいっぱいという

ど、あとＶＲＳという接種記録を記録するためことを課長は言っているんですが、先ほども言のシステムに抽出するデータの改修とか、これっていたんですが、やっぱり災害というのはいが一応92万4,000円となっております。

つ起こるか分からないということで、誰が詰ま

あと１つが、69万3,000円となりますが、健ったときの対処をするかということで、村も２康管理システムといいまして、私たちが今まで週間ぐらい放置した結果、そういった浸水被害使っているものに対するものの、このコロナウが出たということなんで、これどこが責任を持

イルスワクチン接種情報を記録して、このマイってやるというぐらいなめどというんですかね、

ナンバー制度の情報連携とかに活用するためのすぐこれを決めることはできないのかなと思っシステム改修となっております。

ていますんで、これ早急にやる必要があるんじ以上です。

ゃないのかなと思います。ぜひ、県のほうにも○議長（名幸利積）

申し入れて、早急にしてもらいたいなと思って

福祉課長。

います。

○福祉課長（喜納啓二）

弁護料に対しては、我々というのは800万円

引き続きまして、ペ ー ジ、10ページの 子育に対しての弁護料を払ったのかなと、単純にでて臨時給付金に関連シ ス テムの改修と、14ペすね。1,200万円に関しては、残り部分は県のージの子育て世帯臨時給付金の扶助費の件でお細分のあれで払ったのかなということで、私は答えいたします。

理解をしたいなと思ったんですけれども、いろ

まず、今回対象となるのが高校生、高校３年

いろと細かく説明してもらったんですが、なか生までの対象の方となります。先行して、児童

なか素人にはどういうふうな形でというのは見手当を受けている方に関しましては、予定といえないものですから、後でもいいですから資料

たしましては、今月中にまずこの給付金を受けがあればもらいたいなと思っています。

取りますかという確認期間を２週間ほど設ける

それはそれで、二度とこれがもうないように必要がございますので、その方々に早々に通知対策は取るべきじゃないのかなと思いますんで、を送りまして、拒否される、辞退される方を除

早急によろしくお願いいたします。

いた方に関して早急にまず至急したいと考えています。

次の12節の委 託料なん ですけれども、新型
コロナワクチン接種体制の業務なんですけれど

その後、児童手当を受けていない高校３年生

も、これ３回目に向けての接種で、対応業務だ─ 72 ─

と思うんですけれども、これ北中城村ではもうファイザーの一本でやるということで理解して以上です。
○議長（名幸利積）

いるんですけれども、これモデルナも一緒にやるということ、要望があるんですかね。要望す

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

ればどのワクチンでも対応できるという、こう引き続きまして、子育て世帯の臨時特別給付

いった業務の、何ていうんですかね、委託料で金でございますけれども、議員御指摘のようにもそういったことができるのか、要望したりで一部申請をしっかり出していただかないともら

すね、を聞きたいと思います。

えない世帯がございますので、その世帯に関し

この3,500、19節の子育て臨時特別給付金でましては、国のほうでもプッシュ型というふう

すが、3,500人の18歳以下の子供たちにこの給な表現をして積極的にアプローチするようにと付を受けるのか受けないのかということで２週いうふうな指示がございますので、村としても間程度枠を設けて、応募したいということです

直接電話番号等があれば連絡はできるかと思うが、これ例えば漏れがあったと、ないとは限り

んですけれども、ないことも想定されますので、ませんので、ぜひその辺、漏れがないように送その場合には再度通知を送るなどして、積極的っても返答がないという場合には、またどういに受け取っていただけるよう取り組んでいきた

った対策でちゃんとした要らない・要るといういと考えております。

ものでしたら、その辺まできちっと漏れがないようにするために、またどのようなやり方があ以上です。
○議長（名幸利積）

るのかなと思うんですけれども、連絡も何もな

ほかに質疑はありませんか。

い場合はどういう方向で、また再度これを送り

大城律也議員。

直すのか、それともそれなりの連絡の取り方が○４番（大城律也議員）

あるのか、その辺までお聞かせください。

１つ質問をさせていただきます。

○議長（名幸利積）

上間議員と、それから金城議員の質問と重複

休憩します。

する部分がありますが、よろしくお願いいたし

午前１０時５２分

休憩

午前１０時５３分

再開ます。
ページ、14ページで、３款２項１目19節の○議長（名幸利積）

子育て世帯臨時特別給付金１億7,730万円につ再開します。

いてをいたします。

健康保険課長。

保護者の年収制限な ど の条件を満たす18歳○健康保険課長（奥間かほる）

以下の子どもに10万円相 当を配る給付金、扶今回、３回目のワクチンのファイザーとモデ助費１億7,730万円の予算が本定例議会に提案

ルナに関しましては、国のほうからワクチンのされています。可決された場合の取組ですね、

配分とかもあり、今はまだちゃんと決まってい伺います。

ないんですが、どちらを打つかというのはまた１番目に、臨時特別給付金５万円とクーポン選択する機会があります。この電算システム改券の最も早い給付開始予定についてお聞きしま

修につきましては、ファイザーとかモデルナとす。

かというこのワクチンに対してというのは関係ございません。

２番目に、臨時特別給付金は、令和４年３月31日までに出生 した新生 児も該当するのかお─ 73 ─

聞きをいたします。

２週間程度の意思確認期間を経まして、それで３番目に、５万円分のクーポン券給付につい辞退する方がなければ児童手当の受けていらって。自治体が現金給付を選択できるとの見込み

しゃる口座に速やかに５万円を先行して振り込もあるようであります。現金給付の選択肢もあむ予定でございます。

るのか、お聞きいたします。

ただ、日程的にこの２週間の猶予期間を設け

歳出、ページ、16ページ、４款１項10目12

ますと国が求めている年内での支給というのが

節新型コロナウイルス感染症対策費予防接種業

若干厳しいスケジュールとなっておりますので、務の取組について質問いたします。

もしかしたら支給自体が年明けになる可能性が国から新型コロナウイルスの追加接種、３回

今、本村の状況でございます。

目接種の実施が示されております。接種対象者

クーポン券につきましては、まだ詳細は先週は18歳以上で、 ２回目接 種を終了した日から金曜日に示されたところではありますけれども、原則８か月以上経過した日となっております。

スケジュールとかその辺を含めて、また持ち帰

現時点での本村の３回目の接種実施計画についり検討しているところです。

て伺います。

あと、新生児、令和 ４ 年３月31日まで の出

１番目に、接種券の発送時期について伺います。

生されたお子様は今回の給付対象になりますので、出生届を受けた方に対しては、またこのよ

集団接種、個別接種開始予定はいつ頃になるか。

うな給付金の案内を引き続きやっていくことになるかと思います。

それから、３番目に、先ほども金城議員から以上です。

ありましたワクチンにはファイザー社製、モデ○議長（名幸利積）

ルナ社製、アストラゼネカ社製のいずれかのワ

健康保険課長。

クチン接種を受けた人で、３回目を接種するわ○健康保険課長（奥間かほる）

けでありますが、その１回目、２回目で３回目

大城律也議員の御質問にお答えいたします。

の接種がこの異なるワクチン接種もあるのか、

ページ、16ページ、４款１項10目の新型コお聞きをしたいと思います。

ロナウイルス感染症対策費の中でのワクチン接以上です。よろしくお願いいたします。

種についてでございますが、まず３回目は一応○議長（名幸利積）

18歳以上の方で ２回目接 種完了した者のうち福祉課長。

原則８か月以上の方を対象に１回やるというこ○福祉課長（喜納啓二）とで、対象者の数は現在のところ約１万1,000

お答えいたします。

人です。そのうち住民の中の医療従事者の方がページ、14ペ ージです ね。３款２項１目児約500人となっております。その他が村民、一童福祉総務費の扶助費、子育て世帯臨時特別給般住民ですね。

付金でございますけれども、まず事務のスケジ

接種券の発送につきましては、この２回目か

ュールに関しましては、今議会でシステム改修

ら７か月後に順次発送することになっておりま等済みましたら、速やかに対象となる児童手当

して、現在の段階で医療従事者の方たちには既を受けていらっしゃる方への通知をお送りさせに発送が終わっており ま す。12月１日か ら医ていただきます。

療従事者は各病院等で接種をするということに先ほども議員の御質問ございましたけれども、なっております。一般村民の方に関しましては、

─ 74 ─

12月の中旬以降に接種券を郵送いたしまして、いうふうに思います。今、これはどっちかとい

予約を前回同様ネット予約とかと電話予約のほったら子ども・子育ての給付でありますから、うを受け付けて、一番最初の集団予防接種に関できるだけ年明けで頂くのと年内に正月前に頂しましては、５月に２回目接種した方たちの８

くの、そのありがたさというのが全然重みが違か月後で１月31 日が一番 早い集団予防接種のうんじゃないかなというふうに思っています。

日となっております。

大変だと思いますが、努力して年内に５万円給

今、個別接種に関しましては、先週、村内医付と。

療機関と会議を持ちまして、接種できる日等をそれから、クーポン券、これも現金に給付で１回目、２回目のように週に何回できるのかときるような選択肢も出てきているようでありまいうことを今検討していただいておりますので、すから、これもできるだけ現金がいいかなといこれは分かり次第、また皆様にお知らせするこ

うふうに思っております。その辺でぜひ取組をとになっております。

お願いしたいと思っております。

今回、ファイザー、モデルナという形の追加

それから、３番目の ペ ージ、16ページ のフ接種ですけれども、追加接種が今承認されていァイザーとか村内でこのワクチン接種を受けたるのがファイザーです。モデルナももうすぐ追のはファイザー社製が主だろうというふうに思加接種の承認がなるということを聞いておりまっていますので、できるだけ我々は副反応といす。アストラゼネカに関しましては、まだちゃうのが一般的には一番心配されている部分があんとしたものは国からは来ておりません。

りますので、ファイザー社製のワクチン接種を今回のこの11 月中旬に 、国のほうの説明会

して、特に異常がなかったかとか、同じものをがありまして、このファイザーとモデルナの国

打ってほしいなという気持ち、ここに安心感とに入ってくる割合がフ ァ イザーが約55％ 、モいうものが出てくるんですね。できましたら、デルナが約45％ というこ とになっていて、交この１回目、２回目と同じワクチン接種ができ差接種というんですかね、１回目受けたワクチ

ればと思っております。これは提案であります。

ンと違うワクチンも承認されることになってお以上であります。ありがとうございました。

りますので、今の段階ではまだ決まっていない○議長（名幸利積）

ので、基本的には集団予防接種と個別予防接種

答弁はいいですか。

でワクチンの種類を変えるのか、なるべく事故○４番（大城律也議員）が起きないようにやるのか日を変えて、何曜日
はファイザー、何曜日はモデルナをやるかといはい。
○議長（名幸利積）

うのはこれから検討していくところでございまほかに質疑はありませんか。

す。

比嘉義彦議員。

以上です。

○１２番（比嘉義彦議員）○議長（名幸利積）

16ページ、お願いします。

大城律也議員。

16ページの４款１項10目の14節工事請負費○４番（大城律也議員）

ですね、129万8,000 円が 計上されておりましありがとうございました。

て、先ほど上間議員のほうからも質問がござい

この臨時特別給付金５万円については、できました。

るだけ年内に給付という形が一番理想的かなと─ 75 ─

答弁によりますと、その接種を受ける場合の高齢者の雨の日対策ということでございますが、かというほうが効率がいいのかなと思い、今回

例えば上間議員のほうからもありまして、そのこの工事を計画しております。

場所はこれまで村子連だったり地域の子ども会がいろいろと宿泊研修をやってそこを利用する以上です。
○議長（名幸利積）

なり、そして村子連もそこでいろいろなレクリ
エーションをやったりということがあります。

建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）

それを駐車場にした場合には、なかなかまた元

引き続きお答えいたします。

に戻すということはないものと考えますが、そ私のほうからは22ペー ジ、７款３項３目公の本村には中央公民館に入るそのスロープ、車

園費の10節需用 費につき ましてお答えいたし

椅子も利用できるスロープが整備されておりまます。

す。それは雨の対策であれば、そこを何かテン
トみたいな形でスロープの上をしっかり雨に濡

今回は危険遊具、老朽化した遊具がございまして、それの撤去を行います。

れないような対策、そういうことを考えなかったのかお聞きします。

今後につきましては、今、村内の中でももう少子高齢化の現象がございまして、本当に今後

そして２点目に、22ページをお願いします。

とも遊具が必要なのかどうかということで自治７款３項３目、そし て これは10節です ね、

会の御意見も踏まえて、本当に必要な有効な公149万9,000円の予算が計上されておりまして、

園施設の整備を図っていきたいということを考その説明内容を見ますと、ほとんど公園のブラ

えております。

ンコの撤去だったり、遊具の撤去、滑り台の撤

一部の自治会からは、遊具ではなく別な使い

去ということでございます。おそらく老朽化し方という提案もいただいているというところがて、危険が伴うということで撤去と私は認識しございます。

ておりますが、その撤去した後に新しい遊具だということで、今後については、また改めてったり、そういうブランコだったり、それを設整備、どのような内容にするのかというのが検置するのかどうか確認をします。

討していきたいという状況でございます。

○議長（名幸利積）

以上です。

健康保険課長。

○議長（名幸利積）○健康保険課長（奥間かほる）

比嘉義彦議員。

比嘉義彦議員の御質問にお答えいたします。

○１２番（比嘉義彦議員）

ページ、16ページ、４款１項10目新型コロ再質問いたします。

ナウイルス感染対策費 の 中の14節の工事 請負

16ページの工 事につい てなんですが、それ費、会場等の工事費についてですが、確かに雨は今答弁の中で車椅子等々が足りないという答の場合の対応で、そのスロープのところも考え

弁でもございますが、それを増やすというお考

られはしますが、スロープのところまでにまたえはなかったんですか。私が懸念するのは、や車を寄せるとかいろいろ駐車場がすごい混雑もはりそういう今いろんな研修等で使われている

しますし、思っていた以上に足腰に悪い方たち

場所、それを駐車場に切り替えていくというこが多かったんですね。車椅子が足りないぐらいとは、もうそのままずっとその形になるだろうという状況もありましたので、やっぱり入り口ということになります、そうなりますとやはりのほうまで横づけにして、降ろして駐車するとこれまで利用していた皆さんの研修等に支障が─ 76 ─

出てくるというのはこれは確実であります。

いろなことを学びますよ。

ですから、これ全部国の補助金だと思うんでだから、行政は事故が起きれば責任を負わさすが、それを利用した対策ということで、車椅れるそういう考えを持っているようだったら子子が足りなければ車椅子を購入しますと。そし育てはできないと思いますよ。

て、このスロープを雨の対策であればその対策

今、地域の子どもたちは、じゃ、どこに行きのためにテントを張って、その通路を造ります

ますか。今、イームイ公園でもその小さなお子という形で、そういうことが検討できないもの

さん、家族連れが遊んでいるんですが、やはりか、その辺についてもう一度お聞きしたいんでまたそこよりは中城公園のそこに整備されていすが。

るから向こうを利用する。そして、近くには沖そして、22ペ ージの公 園の遊具の件について。

縄市の公園、マンタ公園、そして宜野湾市、そこを利用しているんですね。だから、子育ての

私、昨今心配されるのが、過去に島袋のバス

少子高齢化を考えたときには、もっと本村は力ケットリングでしたかね。その地域の苦情が出を入れて子育てをやる必要があると思うんですているというお話もあったと思うんですが、今、ね。ぜひ新しい遊具を検討してほしいと思うん

本村に若松公園に以前は長い滑り台がありましですが、これはまた答弁の中で自治会からいろた、この公園を整備したとき。そして、各地区

んなそれに代わるものの要望ということでありの公民館にもいろいろな遊具があって、ますが、しっかり外で遊ぶ、みんなが遊ぶよう家族連れで遊びに来たんですね。そして、だん

な居場所づくり、これを私はぜひ必要だと思いだんと本土のほうでそういう事故があったりしますよ。そういうのがなければ、家にこもって、て、撤去する形になってきたわけですよ。

ゲームやったりパソコンを利用して遊び、いろ

しかし、そういうことで子育てができるのかなと。

んなＳＮＳを通した犯罪に巻き込まれることも懸念されるわけですよね。

これまで本村は子育てといえば、例えば待機だから、ぜひ村長、これ代わりのものを造っ

児童があっても保育所を増やして解消してきた。

てほしいと思うんですが、いかがですか。

そして、児童・生徒については塾も開きいろい○議長（名幸利積）

ろと支援をしてきた。本当にそういう面から見休憩します。

たときには、ちゃんとしっかりした対策、事業

午前１１時１３分

休憩がなされていると思うんですね。

午前１１時１６分

再開

しかしながら、担当課長の答弁の中では少子○議長（名幸利積）

高齢化ということで、本当に今これが必要なの再開します。

かなという答弁でありますが、少子、子どもが村長。

少ない、ということはやはり少なければ、この○村長（比嘉孝則）

改善した子育てができる北中城村をつくる必要

比嘉義彦議員の御質問にお答えいたします。

があるんじゃないですか。私は、今公園とか見

まず、駐車場の件につきましては、現行の駐ても、本当にこの小さなお子さんたちが遊ぶ場

車場でもコロナのワクチン接種の場合は足りな所が本当にあるのかなと。

い状況がございましたので、課長からも説明がだから、それは危険だから撤去するんじゃな
くて、危険でもけがをしても子どもたちはいろありましたように、身障者等の対応で裏のほうに回したいと思います。

─ 77 ─

これについては、既存の、これまでいろんなで質問しております。

各種団体等がそこを使用していろんな研修とかそして、公園について、公園の遊具について、そういったことを事業展開していることと思い

やはり村長、今本村のそういう小さなお子さん

ますが、できるだけそれに支障を来さないようの家庭、家族連れは、私、先ほど申し上げましな工事を考えていきたいと思いますので。

たが近くの公園、近隣市町村の公園を利用してただ、提案のありましたスロープ等についているのが現状です。

の雨よけとかそういったあたりについては、屋それを考えたときに、じゃ、我々今日までい根をつけるということにつきましては、また多ろいろな公園を整備しております。初期の目的

額の経費を要しますので、後ろのほうからといは何だったのか。この公園を整備したときに、うことで、今、見積もりを取って工事を始めよ

いろんな遊具も設置されていて、その小さなおうとしているわけでございます。

子さんの遊び場づくりということで恐らく目的それから、２番目の後段の公園の遊具についがあったはずですよ。それからそれが時代ととてですけれども、これまで何度も遊具の撤去にもにそういう事故があるからということですね。

ついてはいろんな団体から、あるいは自治会か

恐らく自治会としてもそういう声が出るというら撤去の要請がございました。そのため、結構ことは、やはり責任の問題があるからこうなの

公園の遊具で事故等が多発した時代がございま

かなと思うんですが、やはり私はこれは村民挙

すので、またその遊具を使うということについげて子育てのそういうものをしっかり話し合いて、危険性の指摘とかそういったのがございましたいと思います。

した。

例えば、バスケットのときも触れたんですが、

今回は、撤去ということですので、今おっしそういうバスケットコートを整備することによゃったようなことについては担当課としても、って、中学生や高校生が集まって、こうした学自治会、住民等の意見等を聞いて、新しい遊具

校終えた時間帯をすごい遊んでいるんですね。

の設置については考えたい。まずは、危険性のそれを居場所として、そこで地域の人が見える除去ということでその遊具の撤去に入りたいとところで遊ぶ。そして、これがなくなれば全く思います。

見えないところに移動している。そういう居場

新しい遊具の設置については、これから自治所をつくったほうが健全化につながるわけです

会の意見等をしんしゃくして考えたいと思いまよ。だけれども、それが本村では少なくなって

す。

きている。

○議長（名幸利積）

うちの地域にもバスケットコートがあるんで比嘉義彦議員。

すが、リングがまだ直されていなくて、話を聞○１２番（比嘉義彦議員）

くと、周りの人からボールの音がうるさいから駐車場の件については、理解しました。

ということもあるんですが、やはりそういう子

そして、私も駐車場の件につきましては、や育てであったり、この健全育成の考え方が私ははり身障者の皆さんが建物の近くまでこの車をちゃんとやるべきだと思います。

近くに寄せられるということだと思うんですが、何か今見ていてももうほとんどが撤去撤去とただ、そういう今の国の事業で、例えば国からいうことで遊ぶ場所がない。もう一度本村のそ予算を下りてくるんであれば、そういう形の整の現状を踏まえて言ってもらいたいと思います。

備をしっかり進めることも大事かなということ

私、夏休みのラジオ体操のときに、その地域

─ 78 ─

の子ども会を見ている場合、朝の放送、例えば致支援事業となっていますけれども、この件に６時ぐらいから６時半からラジオ体操やりまし

ついて認可外もお考えになっているのか、それょうということで、子どもたちが放送するわけと具体的なもし計画、取組等々がありましたら、ですね。それがうるさいからやめなさいというお聞かせいただきましたら。

苦情の電話も何度も受けたんですよ。しかし、○議長（名幸利積）

それは一部の人間であって、全てその人の苦情を聞いていたら何もできない。青年会のエイサ福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

ーもそうなんですね、うるさいからやめなさい

ただいまの御質問にお答えいたします。

と。それをしっかりと地域からもそういう声がページ14ペー ジですね 。３款２項２目保育あるんでしたら自治会とも、自治会会長会の中所日の18節、県 外保育士 誘致支援事業でござでもしっかり話し合いしようと思うんですよ。

いますけれども、今回の事業につきましては、

子育て、少子化、そして子育て環境をつくる

県の補助を受けまして実施する事業でございまのは、これは行政の務めじゃないですか。ぜひして、御質問にあります認可外保育所は対象外

お願いします。

となっております。

以上です。

事業といたしましては、村内の認可園に対し答弁お願いします。

まして県外から誘致し た 方を想定して14 名程○議長（名幸利積）

度ですかね、予算を確保して、保育士確保に努村長。

めていきたいと考えております。

○村長（比嘉孝則）

以上です。

私の年代からすると、大変そういう遊具はあ○議長（名幸利積）

りがたいもの、どんな遊具でもありがたいなと

山田晴憲議員。

思っておりましたけれども、価値感の多様性と○１１番（山田晴憲議員）いうんでしょうか、それに価値を見出さない、御苦労が多いかと思いますけれども、私が知共通の価値観というのはなかなか難しいものがる中ではかなり課長のほうも掌握されているとございますので、ただ、建設課長も申し上げて思いますけれども、保育士の資格を持っているおりましたように地域住民の意見をしんしゃく方、いわゆる潜在的にかなり県内にいらっしゃ

して、できたら共通認識でもって公園を造った

ると私は承知をしているんですけれども、そのり遊具を設置したりというものがございますの辺の件でどのような、県外が駄目だとは言いまで、まずは自治会等との話合いで、遊具等の設せんけれども、どのようなちょっと努力されて、置等については考えていきたいと思います。

どのような無理があったのか、課題か問題点が○議長（名幸利積）ありましたらお聞かせいただけませんか。

ほかに質疑ありませんか。

○議長（名幸利積）

山田晴憲議員。

福祉課長。

○１１番（山田晴憲議員）○福祉課長（喜納啓二）

質問させていただきます。

お答えいたします。

ページ、14ペ ージ、歳 出のほうの３款２項

まず、潜在的保育士の確保につきましては、

２目の18節のこ れは補助 金、負担金になりま県のほうでも保育士、保育所総合支援センター

すかね。360万ということで県外の保育士の誘というところを通じて潜在保育士の確保、掘り─ 79 ─

起こしという部分をやってまいりました。村と御指摘のような保育士の確保については、具体いたしましても、処遇改善という形で5,000円

的なものはまだ検討されておりませんけれども、程度の給与の上乗せ分を補助したり、そういっいい案がありましたら取り組んでいきたいと考た取組をしてございましたけれども、なかなかえております。

村内の認可園につきましても保育士が確保でき以上です。

ないために児童を預かれない定員割れを起こし○議長（名幸利積）ているところもございますので、その辺を踏まほかに質疑ありませんか。

えてどういった対応ができるか、引き続き検討

比嘉盛一議員。

していきたいと思っておりますので、議員御指○７番（比嘉盛一議員）

摘のような県内の潜在保育士の対策についても検討していきたいと思います。

11ページ、２款２項２目11節の銀行口座振替コンビニ収納手数料 が 32万補正されて いま以上です。

すけれども、その計算根拠と銀行口座振替は１○議長（名幸利積）

件当たり手数料幾ら出るかと、それからコンビ

山田晴憲議員。

ニ収納は１件当たり幾ら出るかと、これも併せ○１１番（山田晴憲議員）て教えていただきたいと思います。

これも何度かちょっと質問させてもらっていそれから、21ページ、７款２項２目16節のますけれども、村内に幸い専門学校、ソーシャ

用地購入費ですけれども578万、これは購入交

ルワークさん、専門学校ですね、こちらとの協渉不調だという説明でしたけれども、あと４か定書をやっておられると思いますんで、ぜひと月ありますよね。早くももう諦めたのか、もうもないものねだりしてもしようがないと思いま

交渉しないという意味なのか、その経過をお願

すんで。

いします。

私が承知をしている中では、こちらでも十分○議長（名幸利積）

その資格をお持ちの学生さんがいらっしゃるということで聞いておられますんで、ちょっとこ税務課長。
○税務課長（喜屋武のり子）の辺との情報交換というか、お考え等々がもし

比嘉盛一議員の御質問にお答えいたします。

ありましたらお聞かせください。

２款２項２目11節銀行 口座振替コンビニ収○議長（名幸利積）

納手数料の32万 円の件な んですけれども、今福祉課長。

回、滞納処分のため、預金状況金融口座へ照会○福祉課長（喜納啓二）をしておりまして、その預金状況の詳細を求め

議員御指摘の村内のソーシャルワーク専門学

るための手数料を計上しております。

校、母体となりますのが学校法人大庭学園とのまた、口座振替の振替手数料なんですけれど

福祉人材の育成に関する連携協定という形を取も、コンビニ収納からいきたいと思います。コ

らせていただいております。

ンビニ収納のほうは、 １ 件55円にプラス 消費

具体的に保育士確保のためにこういった協定税になっております。銀行の窓口手数料に関しを結んでいるものではなくて、お互いによりよましては、１件10円の消 費税がかかっており

い地域づくりのために、あるいは学生を育成すます。口座につきましては、すみません、今するための支援として村ができることを提供してぐにはちょっと出てきませんで、後ほど資料をいるというような事業でございますので、議員提供したいと思います。

─ 80 ─

今回に関しましては、口座振替のところで計

先ほどの銀行口座振替、コンビニ収納手数料

上はしているんですけれども、口座振替の手数ですけれども、これ表現が本当まずかったんで料というよりは滞納処分のための預金口座の確すね。意味がちょっと違いますよね。銀行口座認ですね。滞納処分ができるかというところの振替手数料とコンビニ収納手数料といったら、調査をするための手数料として計上しています。

さっき言った10円と55円ですか、こういうも以上です。

のに見えるんだけれども、実際はそうじゃない○議長（名幸利積）

別の意味の手数料でしょう。だから、これちょ建設課長。

っと表現を変えるべきだったんじゃないかなと○建設課長（安次嶺正春）

思うんだけれども、もう一度お願いします。

それでは、私のほう か ら21ページ、７ 款２

先ほどのこの土地、もうひとつの土地購入に

項２目道路新設改良費の用地購入に当たって御ついてはこれ相当長引きそうですね。内容から説明いたします。

しますとね。ぜひこれ頑張っていただきたいとこちら全体の用地買収予定地なんですけれど思います。

も、13人、24筆ございます。そのうちに取得

銀行口座振替手数料の件でもう一回お願いし済みが６人、７筆、残 り ７人、17筆が未 買収ます。

となっている状況でございます。

○議長（名幸利積）

これについて今問題となっているのが、相続問題、あと境界が未確定がある。一部には事業税務課長。
○税務課長（喜屋武のり子）といいますか、その買収に対して不満をお持ち

比嘉盛一議員の質問にお答えいたします。

の方もいらっしゃるという状況がございます。

こちら説明の表現なんですけれども、銀行口これにつきまして、我々村といたしましては、

座振替、コンビニ収納等というところで等とごできるだけ進捗を進めたいということで、今年ざいますので、またこの預金口座の調査に関し

度、県の交付金について要望をさせていただいましては、口座のほうの調査になりますので、ていたというところではあったんですけれども、この等のところに含めて計上しております。

このようなちょっと用地問題があって、実施が以上です。

厳しいのではないかということで、県のほうか○議長（名幸利積）ら結果的に配分が得られなかったと、交付金が比嘉盛一議員。

つけていただけなかったということで、今年度○７番（比嘉盛一議員）の実施を取りやめたという状況でございます。
今、用地につきましては、引き続き今年度も以上です。
○議長（名幸利積）

継続して協議をしているという状況でございまほかに質疑はありませんか。

して、来年度以降に向けても進めたいということで、今、予算のほうは交付金要望はさせてい（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

ただいているという状況でございます。
以上です。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

○議長（名幸利積）

お諮りします。本案についての委員会付託は比嘉盛一議員。

会議規則第39条 第３項の 規定によって省略す○７番（比嘉盛一議員）ることにしたいと思います。御異議ありません─ 81 ─か。

ることにしたいと思います。御異議ありません（「異議なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（名幸利積）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を○議長（名幸利積）

省略します。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託をこれから討論を行います。討論はありません

省略します。

か。

これから討論を行います。討論はありません（「なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（名幸利積）（「なし」と呼ぶ者あり）

討論なしと認めます。これで討論を終わりま○議長（名幸利積）

す。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま

これから議案第60号

令和３年度北中城村

す。

一般会計補正予算（第５号）についてを採決します。

これから議案第61号

令和３年度北中城村

国民健康保険特別会計補正予算（第３号）につ

お諮りします。本案は原案のとおり決定する

いてを採決します。

ことに御異議ありませんか。

お諮りします。本案は原案のとおり決定する（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ことに御異議ありませんか。

○議長（名幸利積）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認めます 。 議案第60号

令 和３○議長（名幸利積）

年度北中城村一般会計補正予算（第５号）については原案のとおり可決されました。

異議なしと認めます 。 議案第61号

令 和３

年 度北中 城村国 民健康 保険 特別会 計補正 予算（第３号）については原案のとおり可決されま

日程第７．議案第６１号

令和３年度北中城した。

村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について

日程第８．議案第６２号

令和３年度北中城

村後期高齢者医療特別会計補正予○議長（名幸利積）
日程第７．日程第61号

算（第２号）について
令和３年度北中城

村国民健康保険特別会計補正予算（第３号）に○議長（名幸利積）

ついてを議題とします。

日程第８．議案第62号

これから質疑を行います。質疑はありませんか。

令和３年度北中城

村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
についてを議題とします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

これから質疑を行います。質疑はありません○議長（名幸利積）か。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条 第３項の 規定によって省略す

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

─ 82 ─

お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条 第３項の 規定によって省略す

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

ることにしたいと思います。御異議ありませんか。

お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条 第３項の 規定によって省略す（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ることにしたいと思います。御異議ありません○議長（名幸利積）か。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

これから討論を行います。討論はありませんか。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

（「なし」と呼ぶ者あり）

これから討論を行います。討論はありません○議長（名幸利積）

か。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

これから議案第62号

令和３年度北中城村

後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）に討論なしと認めます。これで討論を終わります。

ついて採決します。

これから議案第63号

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

令和３年度北中城村

下水道事業会計補正予算（第３号）について採決します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長（名幸利積）

ことに御異議ありませんか。

異議なしと認めます 。 議案第62号

令 和３

年度北中城村後期高齢者医療特別会計補正予算（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）（第２号）については原案のとおり可決されました。

異議なしと認めます 。 議案第63号

令 和３

年度北中城村下水道事業会計補正予算（第３号）
については原案のとおり可決されました。

日程第９．議案第６３号

令和３年度北中城

村下水道事業会計補正予算（第３

日程第１０．議案第６４号号）について南部広域行政組合を組織する市町村数の減少及び組合規約の変更について○議長（名幸利積）
日程第９．議案第63号

令和３年度北中城○議長（名幸利積）

村下水道事業会計補正予算（第３号）についてを議題とします。

日程第10．議案第64号

南部広域行政組合を組織する市町村数の減少及び組合規約の変更

これから質疑を行います。質疑はありません

についてを議題とします。

か。

これから質疑を行います。質疑はありません（「なし」と呼ぶ者あり）

か。

○議長（名幸利積）（「なし」と呼ぶ者あり）

─ 83 ─

○議長（名幸利積）か。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条 第３項の 規定によって省略す

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

ることにしたいと思います。御異議ありませんか。

お諮りします。本案についての委員会付託は会議規則第39条 第３項の 規定によって省略す（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ることにしたいと思います。御異議ありません○議長（名幸利積）か。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

これから討論を行います。討論はありませんか。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

（「なし」と呼ぶ者あり）

これから討論を行います。討論はありません○議長（名幸利積）

か。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

これから議案第64号

南部広域行政組合を組織する市町村数の減少及び組合規約の変更に討論なしと認めます。これで討論を終わります。

ついてを採決します。

これから議案第65号

お諮りします。本案は原案のとおり決定する
ことに御異議ありませんか。

南部広域行政組合からの北大東村の脱退に伴う財産処分についてを採決します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。本案は原案のとおり決定する○議長（名幸利積）

ことに御異議ありませんか。

異議なしと認めます 。 議案第64号

南 部広域行政組合を組織する市町村数の減少及び組合（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

規約の変更については原案のとおり可決されました。

異議なしと認めます 。 議案第65号

南 部広域行政組合からの北大東村の脱退に伴う財産処分については原案のとおり可決されました。

日程第１１．議案第６５号

南部広域行政組

合からの北大東村の脱退に伴う以上で本日の日程は全部終了しました。本日はこれで散会します。御苦労さまでした。

財産処分について
午前１１時４１分○議長（名幸利積）
日程第11．議案第65号

南部広域行政組合

からの北大東村の脱退に伴う財産処分についてを議題とします。
これから質疑を行います。質疑はありません─ 84 ─

散会

令和３年第７回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和３年１２月３日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和３年12月７日

午前10時00分

議

長

名

幸

利

積

及

散

会

令和３年12月７日

午後３時06分

議

長

名

幸

利

積

議
番

席
号

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

氏

名

出席
等別

喜屋武

すま子

出

１番

安

里

道

也

出

８番

２番

稲

福

恭

秀

出

９番

３番

伊

集

守

吉

出

１０番

比

嘉

義

弘

出

４番

大

城

律

也

出

１１番

山

田

晴

憲

出

５番

上

間

堅

治

出

１２番

比

嘉

義

彦

出

６番

金

城

高

治

出

１３番

比

嘉

次

雄

出

７番

比

嘉

盛

一

出

１４番

名

幸

利

積

出

１ ３ 番 議 員

比

嘉

次

雄

１ 番 議 員

安

里

道

也

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

会

長

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

則

教

長

德

村

繁

教 育 総 務 課 長

玉

栄

克

彦

生 涯 学 習 課 長

與

儀

光

敏

本

正

一

建

安次嶺

正

春

米

須

清

喜

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

住 民 生 活 課 長

名

幸

芳

徳

健 康 保 険 課 長

奥

間

かほる

税

喜屋武

のり子

学校教育指導主事

島袋

淳

上 下 水 道 課 長

伊

佐

秀

樹

福

祉

喜

納

啓

二

別

紙

副
総
地 方 自 治 法 第 121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

課

課

課

長

課
の

長
と

お

孝

り

─ 85 ─

育

設

課

長

永

盛
治

議事日程第３号
令和３年１２月７日（火曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事

１

１

名

摘

要

一般質問

一

順位

件

質
稲

問
福

般

質

問

者
恭

通

告

書

件
秀

名

１．ヤングケアラーの実態と支援について
２．非常事態宣言解除後の学校現場の現状

２

比

嘉

盛

一

１．ライカム交差点交流整備事業
２．自治会内公園の管理・整備
３．ツルヒヨドリ対策

３

大

城

律

也

１．子どもの貧困コロナ感染症で深刻、実態と支援について
２．選挙投票率向上について
３．衆議院総選挙結果と連携について４

喜 屋 武 す ま 子

１．「政府は日米地位協定を抜本的に見直せ」の看板の設置時期を問います
２．村民シルバー人材センターの設立に当たり村の財政支援について見解を求めます３．管理職に女性職員を登用することについて見解を求めます
４．学校給食費の無償化（私立を含む）について伺う
５．しまぶく学童クラブの待機児童解消対策について問う

─ 86 ─

６．字ライカム自治会の組織づくりとライカム公民館建設について伺う─ 87 ─

○議長（名幸利積）

宣言が11月に解除され、ようやく日常が戻る傾

おはようございます。

向にありますが、なお、第６波の新型コロナ感

これから本日の会議を開きます。

染拡大が懸念されております。臨時休校等に伴開議（午前１０時００分）

う影響と第６波の新型コロナに向けた学校現場の状況を伺います。

日程第１．一般質問①令和２年度の臨時休校や分散登校した実施
時期と期間は。

○議長（名幸利積）②これまでの臨時休校等による学習計画の遅

日程第１．一般質問を行います。

れはないのか、また課題はないのか。

順次発言を許します。

③学校現場の今の現状とコロナ対策。

稲福恭秀議員。

④児童生徒のワクチン接種状況と教職員の接○２番（稲福恭秀議員）

種状況。

皆さん、おはようございます。

⑤不登校児童生徒に対する学習環境は。

ただいまより通告により２点ほど一般質問を⑥タブレット端末機の管理方法など今後の状したいと思います。

況は。

まず初めに、ヤングケアラーの実態と支援について。

以上であります。
○議長（名幸利積）

子どもの貧困やヤングケアラーの問題は深刻な状況で早急な支援が求められています。県は、村長。
○村長（比嘉孝則）

障害や病気のある親、兄弟の世話などする18歳

では、稲福議員の御質問にお答えいたします。

未満の子ども、ヤングケアラーについては、新

まず最初に、ヤングケアラーの実態と支援にたな問題として年内にも実態調査をするとの報ついてでございます。

道があった。ヤングケアラーは家庭内の問題として表面化しにくく、実態調査や支援が難しく

１番目に、ヤングケアラーの相談窓口について。

調査が進まないことが指摘されており、年齢やヤングケアラーに特化した相談窓口について

成長に見合わない家庭の介助や世話は児童にとは、現在設置はしておりません。従来の福祉、って重いケアで、学校生活や進学、就職にも影教育等の各種相談業務では対応をしております。

響を受けていると考えられていますが、本村の２番目の、また実態把握についてですけれど

取組状況について質問いたします。

も、個別の事例として把握しておりますが、村①ヤングケアラーの相談窓口はあるか。

独自の実態調査等は行っておりません。

②実態を把握しているか。

３番目に、他の部局との連携についてですけ③他の部局との連携はあるのか。福祉、生活保護、介護、医療、教育などですね。

れども、要保護児童対策連絡協議会として、各関係機関との連携しております。

④支援策はどのように行っているか。

４番目の支援策についてですけれども、各事⑤学校生活や進路決定について影響はないのか。

例ごとに各種相談員等が対応している状況でございます。

２点目、非常事態宣言後の学校の現場の状況。
新型コロナウイルス感染拡大による非常事態

５番目と次の質問については、教育委員会でお答えいたします。

─ 88 ─

○議長（名幸利積）

スに感染したという報告は１件もございません。

教育長。

次に、4点目の児童生徒のワクチン接種状況○教育長（德村永盛）と教職員の接種状況についてでございますが、では、稲福議員より御質問のありますヤング

12歳から15歳の児童生徒のワクチン接種状況は、

ケアラーの実態と支援についての⑤点目の学校

11月26日現在、１回目接種を終えた人数が356

生活・進路への影響についてお答えいたします。

名で接種率44.28％、２回目接種を終えた人数

現在、各小中学校から障害や病気のある保護が336名で41.79％となっております。

者、兄弟の世話などで学習の遅れや学校生活、

教職員につきましては、これまでの調査で村進路決定に影響を及ぼすヤングケアラーに該当立幼稚園が90.5％、小中学校合わせて91.3％のする児童生徒が在籍しているという報告はござ

職員が接種済みとなっております。

いません。

５点目の不登校児童生徒に対する学習環境に

そして、続きまして、２点目、非常事態宣言

ついてでございますが、不登校児童生徒の学級

解除後の学校現場の状況についてお答えいたし担任等が、定期的に家庭を訪問し、学習課題等ます。

を手渡し、学習に取り組んでいるところです。

１点目、臨時休校や分散登校をした実施時期と期間についてお答えいたします。

また、村の教育相談室においても相談員が相談を受けたり、学習支援を行っております。

令和２年度は、年度当初の４月７日火曜日に６点目のタブレット端末機の管理方法と今後始業式等を行い、その後、４月８日水曜日からの活用についてでございますが、児童生徒一人

５月20日水曜日まで、授業日数で換算しますと一人に配布しておりますタブレット端末は、各27日間の休校措置を取っております。

学級に充電器も搭載した保管庫を設置しており、

今年度は、６月８日火曜日から６月20日日曜

使用後は各自、元の場所に戻して保管しており日まで、それから８月25日水曜日から９月５日ます。また、管理につきましては、現在作成中の日曜日までの授業日数17日間を休校措置といの管理規程にのっとって管理していくことになたしました。また、本村のおいては、令和２年ります。

度、そして今年度ともに小中学校においての分
散登校は実施しておりません。

今後の活用につきましては、普段の各教科の授業においての活用を推進し、いずれは家庭で②点目、これまで臨時休校等による学習計画の遅れや課題についてでございますが、臨時休の学習時の活用なども視野に入れての活用を想定しております。

校によって授業時数が少なくなった分、特別日以上で答弁を終わります。

課や単元の見直し等を行って補ってきた結果、○議長（名幸利積）

学習の遅れはございません。また、臨時休校を

稲福恭秀議員。

原因とする課題の報告もございません。

○２番（稲福恭秀議員）③点目、学校現場の今の現状とコロナ対策に再質問いたします。

つきましては、現在もこれまでと同様に感染レ

福祉、生活保護、介護、医療と教育委員会とベルに応じた沖縄県の感染対策に準じて、毎日連携を密にする相互連携体制は構築はできないの健康観察、検温、３密回避、手洗いと手指消のか、お尋ねします。

毒等を徹底しており、マスク着用も奨励してお○議長（名幸利積）

り、非常事態宣言解除後は、新型コロナウイル

─ 89 ─

福祉課長。

○福祉課長（喜納啓二）○議長（名幸利積）

ただいまのヤングケアラーの件ということでお答えさせていただきます。

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋淳）

ヤングケアラーにつきましては、18歳未満の村の相談室の場合は常駐という形ですが、各お子さんが対象ということになりますので、要学校回っている方に関しましては、それぞれの保護児童対策連絡協議会という児童虐待を主に曜日で回ったりという形を取っております。

メインとして扱う協議会がございますので、そ以上です。

こでは守秘義務と課した上で、こういった要保○議長（名幸利積）

護の児童に対する情報共有とか対策について話

稲福恭秀議員。

し合う協議会が既にございますので、そこを活○２番（稲福恭秀議員）

用していくものだと考えております。

今日までにヤングケアラーの相談はあったの以上です。

か。あったとすれば、どのような支援を行った○議長（名幸利積）のかお尋ねします。

稲福恭秀議員。

○議長（名幸利積）○２番（稲福恭秀議員）

福祉課長。

分かりました。

○福祉課長（喜納啓二）

次に、学校現場での相談窓口に専門員が配置

お答えいたします。

されているかどうかお尋ねします。

冒頭村長のほうからも個別の事例として把握○議長（名幸利積）

しているというふうな回答をさせていただいて

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

おりますけれども、具体的な例というのはちょ
淳）

っと説明難しい部分ありますけれども、同居しただいまの御質問にお答えいたします。

ている祖父母の介護をされている方であったり、

村独自で派遣という形も含めて、実は中央公障害のある親に代わって幼い子どもたち、弟、

民館内に相談室を設置しておりまして、相談員

妹たちの世話をしているとかそういった事例ごを常駐させております。

ざいまして、そういうものに対しましては、各

それから、県からの派遣員という形を要請し事例ごとに対応がそれぞれ異なりますので、福まして、スクールソーシャルワーカー、スクー

祉の相談員を中心に介護とか障害の相談員も含

ルカウンセラーが教育委員会に配置されておりめて連携しながらその家庭の課題解決に向けてまして、３校に派遣しています。それから、村取り組んでいるという状況でございます。

のほうでは子どもと親の相談員という形での採用もありまして、小学校に配置されているとい以上です。
○議長（名幸利積）

うことになります。

稲福恭秀議員。

以上でございます。

○２番（稲福恭秀議員）○議長（名幸利積）

ヤングケアラーの実態がいるということで確

稲福恭秀議員。

認できました。

○２番（稲福恭秀議員）

これについて学校側との連携というんですか、

この相談員については、常時常駐しているということで考えていいでしょうか。

そういうのはありますか。
○議長（名幸利積）

─ 90 ─

福祉課長。

までについては、個別のそういった事案が上が○福祉課長（喜納啓二）ってきた際には、対応していきたいと考えておお答えいたします。

ります。

実際、ヤングケアラーというキーワードを持以上です。

って連携するというよりは要保護児童というよ○議長（名幸利積）

うな形でより支援が必要だと。それで、見守り

稲福恭秀議員。

等を学校現場にお願いしたり、何かその子に変○２番（稲福恭秀議員）

わった様子があれば、福祉の相談員に連絡をく

これについての調査が国ですかね、４月に公ださいというような個別の連携はこれまでもや表した全国調査の結果によると、確かに世話をっております。

している家族がいると答えた中学生が17名に１以上です。

人、高校生が24名に１人ですね。１学年当たり○議長（名幸利積）

１人か２人はいる可能性があるということが指稲福恭秀議員。

摘されております。

○２番（稲福恭秀議員）

ヤングケアラーは、家庭内の問題として確か

確かに、今日まで要支援とか要保護という児に表面化しにくいと言われていますけれども、童はいるんですけれども、これは、じゃ、今相これについてはやはりちゃんとした実態調査と談ではなくて調査に基づいてというか、どういいうのをやらんと出てこないと思うんですけれった調査、今さっき言った協議会ですか、それども、やはりヤングケアラーに特化した相談口に基づいて把握されているんですけれども、じを設けるとか、必要が検討されていますが、今ゃ、具体的に調査してヤングケアラーを見つけの体制で検討されているのか、今後。やっぱりるということは、何ていうんですか、相談、自県の調査を踏まえて検討するのか。今の体制でらやっぱり相談を伺わない限りは把握しにくい

課題はないのかお願いします。

ということでしょうか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

福祉課長。

福祉課長。

○福祉課長（喜納啓二）○福祉課長（喜納啓二）

お答えいたします。

ヤングケアラーの問題に関しましては、議員全体の実態把握という形では、議員御指摘のの質問の中にもございましたけれども、県のほように、大体全国調査で４％から５％程度のヤうがまず実態調査、全校の教職員に対する調査

ングケアラーがいるということは把握しておりを行った後に、次年度に児童生徒を対象としたます。またさらに県の調査を踏まえて全体数と大規模な実態調査を行うというふうな、我々もしてのどれぐらいの数のお子さんがいるのかと

新聞報道のレベルでございますけれども、そういうものをまず把握した上で対応していきたい

いった報道がございます。

とは考えておりますけれども、そうですね、基その中で把握された子どもたちの個別の情報

本的に個別に把握した事例に関しましては、そなんかを共有できるのか、県との協議も含めまれぞれ課題が介護なのか、障害の支援なのか、してそういった調査の必要があるのかというの

あるいは貧困対策なのか、あるいはネグレクト、を、村独自のですね、調査が必要あるのかとい

親の育児放棄によるものなのか、いろんな課題

うのを見定めていきたいと思っています。それが考えられますので、その課題に応じた対応方

─ 91 ─

法というものがございますので、そういったもことはほぼないと考えております。

のも個別の対応という形になろうかと思ってお
ります。

以上です。
○議長（名幸利積）ですので、相談窓口としては、まず把握する方法を学校現場との少しどういったものができ

稲福恭秀議員。
○２番（稲福恭秀議員）

るかというものについては、村独自で検討して確かに、担任教師に自然と目が向けられるよ

いく必要があるかなというふうには考えておりうなことではあってはいけないと思うんですけます。

れども、そこに専門員が配置されているわけで以上です。

すから、いわゆるスクールカウンセラーやスク○議長（名幸利積）

ールソーシャルワーカーですか、あと学級支援

稲福恭秀議員。

員とかあるんですが、この辺、担当教師との連○２番（稲福恭秀議員）

携というんだか、そういうのはありますか。

はっきり言えばヤングケアラーということと○議長（名幸利積）

いうのは、やっぱり18歳以下が親兄弟を介護し学校教育指導主事。

ているということですので、個別に当たるとい○学校教育指導主事（島袋うことでじゃなく、全て共通の課題があると思お答えいたします。

うんですよね。あるいは食料支援とか、水道料相談受けた後とか、定期的にであったり時間とか未納とかいろいろなケースがあるんで、いをつくりながらですけれども、相談を受けた内ろいろな支援が求められると思うんで、それを容について担任にフィードバックをして、学校聞いています。

でどういう支援があるよねという相談をするよ

学校現場で担当教師と親を交えての三者面談

うな形は取っているところでございます。

というのが実施されていると思うんですが、そのときに児童生徒の異常に気づくとか、そうい

淳）

以上です。
○議長（名幸利積）

った相談とかはないんでしょうか。

稲福恭秀議員。

○議長（名幸利積）○２番（稲福恭秀議員）

休憩します。

担当教員は、昼間は子どもと接しているわけ

午前１０時１９分

休憩

ですから、やはり気になる学生とかいると思う

午前１０時１９分

再開

んですが、その辺、声をかけるとか、あるいは○議長（名幸利積）

専門員の方にこういうケースはとか伺うとか、再開します。

何かこの子どものＳＯＳというんですかね、そ

学校教育指導主事。

ういうのを見出す、何ていうかな、観察するこ○学校教育指導主事（島袋淳）とは、そういうのはないんでしょうかね、せっ御質問にお答えいたします。

かく専門員もいるんで。

三者面談の場というのは設けております。こ○議長（名幸利積）

れは各学校ですね。その中でヤングケアラーに

学校教育指導主事。

特化してとかということは、非常に何ていいま○学校教育指導主事（島袋

すか、デリケートな問題といいますか、そういお答えいたします。

うことなので、担任から突っ込んで聞くという各学校組織体制といたしまして、生徒指導主

─ 92 ─

淳）

事がいて、それから教育相談担当の教員がしっ育課から文書も来ましたが、それは県の子ども

かりいまして、その先生方とこのスクールカウ

福祉課から義務教育課に依頼があって、今よう

ンセラー、あるいはスクールソーシャルワーカ

やく全県の小学校５、６年の担任と中学校の先ーが情報交換をしながら担任が気になる子がい

生方へのこのアンケート調査が始まっているとれば相談をしながら予約を入れて相談をしていころでございます。内容についても我々が集約

くというふうにできるだけ個に応じた対応をしするのではなくて、先生方が各自でアンケート、っかりやっているところです。

インターネットを使って入力していく形になっ

以上でございます。

ておりますので、その回答を見てみないと分か○議長（名幸利積）

らないところではあるんですが、スクールソー

稲福恭秀議員。

シャルワーカーさんとの話の中によると、ヤン○２番（稲福恭秀議員）

グケアラーに類するようなものというよりは、周りにそういう相談とか、大人がやっぱり子

先ほどあったようにいろいろ複合的な相談を受どもを観察して、やはりケアラー、ＳＯＳをしけているケースが非常に多いということを報告

っかり見出すというのは、これ大人の責任だとを受けているところでございます。

思っています。

それから学級担任においても、そのアンケー

ヤングケアラーの早期発見や相談体制についト調査の項目で、最初に来ているのがヤングケて学校現場における全国事例がありますので紹

アラーというのは御存じですかというアンケー

介したいと思いますが、スクールワーカーに相ト内容でございましたので、ようやく今、その談するまでに時間がかかり、問題がこじれてし認知と数値を計ろうという動きが出てきたのか

まっている場合があり、対応が難しい状況にあ

なというふうに私は感じているところでございるとか、ヤングケアラー担当職員の声として、ます。

ある養護教員の女性は担当教員の協力を得て、以上です。

保健室での休息を提供し、宿題の量も配慮はし○議長（名幸利積）ていますが、前にも言ったように家庭内の事情

稲福恭秀議員。

に介入する怖さや不安を感じてしまう、どうし○２番（稲福恭秀議員）ていいか分からなく、手詰まり感があると支援の難しさを指摘されております。

そうですね、やはりヤングケアラー問題とい
うのは、もちろん学校だけの責任ではないんであとソーシャルワーカーは、教員の知識・認すよ。地域、そして行政がやっぱり先頭に立っ

識不足もあり、ヤングケアラーを早期発見、支てやらないというのは重々分かるんですが、今援をしたいが難しいとか、現場の声があります。

早く動かんと、本当に子どもたちが貧困とかい

本校といたしてもそういったケースが課題がじめとかいろいろあるんで、そんなにゆっくりあるのか、その辺は御存じでしょうか。

することはないと思います。これは国の責任で○議長（名幸利積）あるんですけれども。

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

確かに、県は11月から県内小中高の学級担任
淳）のほか、おおよそ5,000人を対象に実態調査をお答えいたします。

始めていると。今回のスクールワーカーやスク

先ほど、福祉課長からもありましたが、今よールカウンセラー、学級支援員など支援する側

うやく調査が始まっておりまして、実は義務教向けの調査、そして地域包括支援センターにも─ 93 ─

アンケート調査を実施するということで、ヤンお答えいたします。

グケアラーの実態を探る計画となっていますが、医療機関からのそういった情報提供というのこの件については調査が始まっているというこ

は、これまで私の記憶ではまだございませんけとでよろしいですか。行政にも来ていますかね、

れども、ただ、治療に当たる上で既にヤングケ

その辺は福祉課にも。

アラーが疑われる世帯がございましたら、例え○議長（名幸利積）

ばオンラインを使ったドクターとのネット会議

福祉課長。

とか、そういった退院前の会議とかというもの○福祉課長（喜納啓二）

はこれまでも実施しておりますので、そういっお答えいたします。

た形でのまた情報連携が進んでいくものと思っ

学校現場のほうにアンケート調査が既に行っております。

ているという情報は、こちらの福祉部門では把以上です。

握しておりませんでしたが、村では地域包括支○議長（名幸利積）

援センターを抱えておりますので、そこへのア

稲福恭秀議員。

ンケート調査が実施されていることは承知して○２番（稲福恭秀議員）

おります。

国も病院にも協力を求めています。診療報酬以上です。

を上げることによって行政とのつながり、教育○議長（名幸利積）機関とのつながりが出てくるんで、その辺は役

稲福恭秀議員。

場の窓口というんですかね、分散するんではな○２番（稲福恭秀議員）

くて、その辺は介護支援センター、包括支援セ

これについては国のほうですかね、厚生労働ンターですか、そういうのが担当福祉にあるん

省も動いているようでありますが、ヤングケア

で、その辺のホットラインというんですかね、

ラー、早期発見につなげようと、令和４年４月

そういうふうな特化した窓口というんですかね、の診療報酬改定が検討されているようで、内容

その辺は検討すべきじゃないかなと思いますが、は病院が福祉、教育と連携して、ヤングケアラ

いかがでしょうか。

ーの支援につなげた場合、診療報酬を加算する○議長（名幸利積）との検討に入ったとの情報があります。介護を福祉課長。

必要とする親などが入院した際に、実態把握す○福祉課長（喜納啓二）

る中でヤングケアラーを見つけ出し、退院した

お答えいたします。

後に地域での生活を支援する内容となっていま

まず、ヤングケアラーはお子さんが中心にな

すが、この件については国・県から実施に向けりますので、担当としては児童の福祉の相談窓

た情報がありますけれども、この辺についてや口のほうが優先的になるかと考えております。

っぱり診療報酬の改定等々、そういう国の動き

国のほうでもヤングケアラーの周知に関しまについてどう思いますか。この受入れというん

しては、まず児童相談所の連絡先等を示していですか、通告、まだそこまでは出ないんでしょる部分もございますので、まず相談窓口としてうかね。

は福祉の相談窓口、既存のものを活用して、さ○議長（名幸利積）らにヤングケアラーにも対応しますよというよ

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

うな周知を今後図っていく必要があると考えています。

─ 94 ─

以上です。

ことですね。これはタブレットでの回答という○議長（名幸利積）

ことでそういった方法があります。

稲福恭秀議員。

あと、那覇市のほうでは、５月に市内の中学○２番（稲福恭秀議員）

校17校を対象にヤングケアラーの実態調査を実村長、これは国全体、県全体の問題ではある施。実施した結果、40人が家族の面倒を見ていんですが、それでいろいろヤングケアラーにつるとの調査結果があります。これは先ほどの実いては、子どもたちのＳＯＳが、何らかの声が態調査で該当する生徒が46％ですか、これ教育

上がらんという深刻な状況で、そういう医療機委員会とか校長、生徒指導連絡協議会ですか、関を通した情報提供とかお互いの連携に基づいこれヤングケアラーに関する情報や資料を提供て、やはり子どもたちの支援ですね、早く見つするということで関係機関に連携を求めて、啓けて支援はすべきだと思うんで、この辺、また発活動に取り組むという趣旨でありました。

新年度に向けて、機構改革はあるかと思うんでじゃ、次に移ります。

すが、その辺、やはりこういう施策というんで⑤の再質問いたします。

すか、そういうまた機構改革があれば、そうい

先ほども答弁していただきましたが、学校生

うふうな福祉の向上に基づいてそういうことを活や進路決定について影響ないのかということ視野に入れてほしいんですが、いかがですか。

ですけれども、ヤングケアラーに該当する児童○議長（名幸利積）が在籍している報告はないということですが、村長。

これ繰り返しになっていると思うんですけれど○村長（比嘉孝則）も、先ほどの回答では個別調査で実態を調べ上

ただいまの所管課のほうでは大変村内の各病げているということなんですが、この辺につい院等との連携は、非常に密に取っていると考えては実態は把握していますか。

ております。そしてまた所管課のほうからも相○議長（名幸利積）談に乗ってくる心理士等の配置等についても検

学校教育指導主事。

討がされておりますので、そこについては所管○学校教育指導主事（島袋

課ともっと詰めて、定数等の問題もございます

お答えいたします。

ので、今、子どもの相談等にしっかり寄り添え

先ほど少しお話しさせていただきました県義る心理士等も含めて検討したいと考えておりま

務教育課から来ているアンケート結果ですが、す。

これも先生方が各自で直接アンケートの回答入○議長（名幸利積）

力をしているという現状で、昨日、私のほうで

稲福恭秀議員。

県のほうに確認をいたしまして、この回答、特○２番（稲福恭秀議員）

淳）にこの本村だけででもいいから回答はいただけ

定数とか専門員の嘱託を置くという方法もあますかということで問合せをしたところ、これると思うんですけれども、独自調査でやっていは今の現時点では、提供することはできません

る市町村もありますよね。これ糸満市教育委員という回答を県のほうがおっしゃっていました。

会ですかね、小学校５、６年と中学生全校

１月の県の全県の公表後、この希望があるとい

3,500人を対象に10月をめどに実施するとか、

うか要望がある村にはデータとして提供します

これは県内初で福祉、介護、医療、教育と部署

が、現時点ではできませんという回答を得ましが連携し、適切な支援のために取り組むというたので、我々も今、教育委員会として独自の調

─ 95 ─

査を行っていない状況ですので、把握はしてい次の質問に移ります。

ないということになります。

次は、非常事態宣言解除後の学校現場の現状

以上でございます。

です。実施期間が、休校した日数が述べられて○議長（名幸利積）

いますが、これについての影響というんですか

稲福恭秀議員。

ね、この期間中は、臨時休校中は全児童一斉に○２番（稲福恭秀議員）

オンライン授業ができたのか、その辺をお尋ね

ヤングケアラーの児童生徒ですね、やはりさっきもこの学校で生活状況等見抜けないのかとします。
○議長（名幸利積）

いうことも話したと思うんですけれども、ヤン

学校教育指導主事。

グケアラーというのは、家庭、学校生活におい○学校教育指導主事（島袋ては、出席状況ですね、あとは偏見、いじめはお答えいたします。

ないのか、部活状況、あと成績、宿題の忘れ、今年度に入っての休校期間中、特に９月前あ

遅刻、学力低下、よく欠席するとか、栄養面はたりにようやく整備というか、一人一人ずつにどうなっているのかとか、友人関係、衛生面、配るタブレットの設定が終わりまして、配布は進学に影響を及ぼさないのかなど気になる生徒

いたしました。その後の休校期間中で、例えばがいると思うんですが、この辺もさっきの繰り

朝の会を顔を見ながらやったりとかということ返しの話になるんですけれども、やっぱり頻繫

で活用をスタートしたばかりでしたので、オンに声をかけたりして寄り添えば、子どもたちのライン授業まではなかなか行くことができずに、ＳＯＳから見えている部分でどういった支援がただスキルの高い教師は、まずちょっとやってできるかというのを引き出せると思うんですが。

みようかということで数学で１時間やったといそれと、進学率も気になりますけれども。こう報告はございましたが、しっかりとした授業

れについて、ヤングケアラーの家庭事情についではないというふうに私は見ておりますので、てなんですけれども、離婚家庭や小学校２年生

今後、研修等を重ねながら、もう第６波に備えのときに母親が鬱病を発症し、働けなくなった。

てそういうこともできるように今学校のほうで周辺の心ない言葉に情緒不安定となり、自殺を頑張ってもらっていますので、恐らく今後休校

ほのめかすとか、母親を十数年もそばに支えて措置が出た場合には、いろいろ活用方法は今よいるとか、生活保護バッシングにおびえて受給

りも少し進んでいるのかなというふうに認識し世帯である事実を隠し通すとか、幼い心と体をております。

抱えての重すぎる過去ですね。

淳）

以上です。

年齢や成長に見合わない家庭の介護の世話の○議長（名幸利積）

ために学校生活や進学ですか。そして、就職に

稲福恭秀議員。

影響するとか、実際子どもたちがこの世の中で○２番（稲福恭秀議員）

追い込まれている人たちがいます。

後でこのタブレット端末の管理をお尋ねする

今後、やっぱり子どもたちの貧困問題とかがんですけれども、今、そういうふうにネット環

密接に関わっていると思いますので、国の調査、

境のない家庭についてこれからの課題ですがそ県の調査もあるんですが、早めの実態調査と支の辺はどう対応されますか。

援を子どもたちが求めていますので、これを早○議長（名幸利積）急の対応でぜひお願いいたします。

学校教育指導主事。

─ 96 ─

○学校教育指導主事（島袋淳）

み時間の過ごし方については、静かに過ごしてただいまの御質問にお答えいたします。

いるのか、その辺をお尋ねいたします。

結論から申しますと、今、それをどうするか○議長（名幸利積）というところで検討しながらで、先ほどありま

学校教育指導主事。

した規則でしたよね、活用、規定ですね、それ○学校教育指導主事（島袋を整備しているところでございます。

淳）

お答えいたします。

ただ、過去２年前の調査によりますと、昨年

まず、給食ですが、今議員がおっしゃるとお

度で９割ぐらいの世帯でインターネットがつな

り、黙食を推進して、ほぼ身についてきている

がっているというアンケート結果もございましのかなと。みんなが黒板に向かって、会話もなたので、今残りの引いていないネット環境がな

く食べているという状況を報告を受けておりま

い世帯については、今ずっと検討を重ねているす。

というところになります。

それから、休み時間に関しては、低学年にな以上です。

ればなるほどやはりマスク外して遊んだりとい○議長（名幸利積）

うことがありますが、校舎内に戻ってくれば手休憩します。

洗いをしっかりやるとか、そういうふうに対策

午前１０時４０分

休憩はしながら今現状は特に陽性者が出たという報

午前１０時４０分

再開

告はございません。

○議長（名幸利積）

以上でございます。

再開します。

○議長（名幸利積）

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

稲福恭秀議員。
淳）○２番（稲福恭秀議員）

大変申し訳ございません。

あと、いわゆるスポーツ大会とか、主な学校

各学校ネット環境が整っていない世帯等は学行事、修学旅行ですか、そういう学校行事は再校に来て、学校の空き教室での対応をやってお開されているんでしょうか。

ります。ただ、学校のほうに確認を取りますと、○議長（名幸利積）

ほぼいなかったという報告がございましたので、学校教育指導主事。

やはりみんなしっかりとおうちのほうで勉強を○学校教育指導主事（島袋

進んでいたのかなと認識しているところでござお答えいたします。

います。

スポーツ大会と運動会はこの間開催して、無

以上です。

淳）

事終えることができました。それから、中学校○議長（名幸利積）の部活動に関しても感染レベルに応じて人数を

稲福恭秀議員。

制限した練習、それから大会も少しずつ始まっ○２番（稲福恭秀議員）

たりしているところでございます。

学ぶのは公平・公正にしないといけないと思それから、修学旅行もしっかり実施して、感いますが、③学校現場の今の現状とコロナ対策

染状況に応じて実施して終わっているところもをお尋ねしました。

あれば、日帰りに変わったりというふうに中止

今までの期間中も給食時間はどういうふうな対応をしているのか、黙食なのか。そして、休というところではなくて、実施の方向で工夫しながらやってきております。

─ 97 ─

以上です。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

学校教育指導主事。

稲福恭秀議員。

○学校教育指導主事（島袋○２番（稲福恭秀議員）

淳）

お答えいたします。

これまで休校を１月以上ということでありま

県から通知がある中でも、ワクチン接種を推す。その間は家庭内にいたり親と過ごす時間と奨しようということで動きがございますが、接か、学校においては学校が楽しくないという児

種していない先生方の事情もありまして、こち童も何かの調査であるんですけれども、それにらから強制的に打ちなさいということは、今のついて本村も子どもたちのストレスというんでところ考えていないところでございます。

すか、そういう形で悩みというんですか、そう以上です。

いうふうなストレスのあるお子さんとか影響し○議長（名幸利積）ている児童がいないかどうか、お尋ねします。

稲福恭秀議員。

○議長（名幸利積）○２番（稲福恭秀議員）

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

確かに、強制というか欧米並みのあれはない
淳）

んですけれども、やはり子どもたちを預かる場

お答えいたします。

所ですので、ましては子どもたちですね、50％

11月の休校措置後、学校再開後は少しちょっ満たない接種率ですよね。これからもオミクロと休みがちかなという子どもの報告がありまし

ン株も感染拡大というのを懸念されているんで、たが、それが原因で不登校になったとか、欠席

やっぱり大人たちが学校現場で子どもたちが感がずっと続いているとかという報告は今のとこ

染したら大変な問題になるんじゃないかなと思ろございません。やっぱり学校が楽しいといういますので、この辺はやっぱり強制はできない

声がよく聞こえてきているところです。

んですけれども、現場が現場だけにやっぱりこ以上です。

ういった携わる方は先行接種とか優先接種があ○議長（名幸利積）

るんで、そういうのがあるものですから、この

稲福恭秀議員。

辺はもっともっと奨励、子どもたちを守るため○２番（稲福恭秀議員）に奨励するのは当然だと思います。

④の再質問をいたします。生徒児童のワクチ
ン状況、教職員の接種状況ですね。

それから、子どもたちの接種率が42％、２回目が41％ということですけれども、この接種率

答弁では、教職員の接種率が90％以上ですか、が低いんですけれども、これ何かの要因がある

子どもたちが50人に満たないということの報告

んでしょうか。

ですけれども、これからオミクロン株の感染拡○議長（名幸利積）大が懸念されています。県では、感染率は未接

休憩します。

種者よりは２回ほど接種している人と比べると

午前１０時４６分

休憩

10倍感染するというので積極的に接種するよう

午前１０時４７分

再開にという呼びかけがあります。

○議長（名幸利積）

教職員の未接種者が約１割ですか、いるんで再開します。

すけれども、そういう先生方について接種をす

教育総務課長。

るような奨励とかはやっていますか。

○教育総務課長（玉栄─ 98 ─

治）

お答えします。

れていませんので、病院でこの土日とかの保護

この子どもたちの接種率ですが、これまず保者が付き添いやすい時間を設けてという形で接護者の意向もあるかと思います。あと、副反応種をしております。その後も12歳になる方たちとか子どもたち、児童生徒に対して親の不安でが毎月毎月いらっしゃいますので、この子たち

すね、そういったものがあるかと思いますが、に対しても接種の場を提供するという形で個別はっきりしたこの接種率の低さというものはこ接種でこの子どもたちを引き受けてくれる病院

ちらでは把握しておりません。

への案内とか、また集団接種で受入れをしてい以上です。

ますので、受けたい方たちに対しては十分場所○議長（名幸利積）の提供をしていると考えています。

稲福恭秀議員。

以上です。

○２番（稲福恭秀議員）○議長（名幸利積）

もうこれは親が決めることですので、致し方ないと思うんですけれども、これ今、12歳から

稲福恭秀議員。
○２番（稲福恭秀議員）

18歳でしたか、そういうことがあります。やが先ほどの繰り返しになるかと思いますが、不ては11歳以下５歳までですかね、接種もまた国

登校児童に対する学習環境というんですが、最のほうでは検討されていますが、これ半分以上

初回答をもらっていますけれども、次、６番目が未接種ということで、今後の第６波に対応すのタブレット端末機の管理方法の今後の活用をるためには、やっぱり親に接種するように促すということで回答を得られております。

べきであるんですが、これは健康保険課ですか

今、不登校児童に対してこの休校中ですか、

ね、こういう12歳から18歳の優先接種というん

やはりタブレット端末機ですか、それは配布しでしょうか、そういうのは検討があるのか。本ていたのか、その辺の活用をそれをお聞きした

部町では優先接種を既に実施をされていると思

いと思います。

うんですが、そういう子どもに対して優先接種○議長（名幸利積）という、今後あるのか、優先しての接種がある

学校教育指導主事。

のかお尋ねします。

○学校教育指導主事（島袋○議長（名幸利積）

お答えいたします。

健康保険課長。

淳）

不登校の子どもたちに対しても配布を行って○健康保険課長（奥間かほる）

おりました。しっかり活用して、授業に参加と稲福議員の御質問にお答えします。

いうか、顔を見られたというケースもございま

12歳から15歳の方たちに対する優先接種といした。

う言葉は、一応この法律上はありません。本部

以上です。

町とかがなさっているのは、受験を控えた子た○議長（名幸利積）

ちに対する場を提供するとかという形でやって

稲福恭秀議員。

いると思いますが、私たちもこの12歳から15歳○２番（稲福恭秀議員）が始まった当初に保護者向けにはがきを用いて９月に山田議員からも質問があったんですが、

アンケートを行いまして、場の提供ですね、徳

不登校児童の定義というのは30日までは自粛と洲会病院さんの御協力を得まして集団接種に近かいろいろあったようですけれども、確かにこい形で学校の中で接種するということは推奨さの不登校児童というのも半年とか長期に及ぶん─ 99 ─

でそういうこういう端末機ですか、活用もいいんじゃないかなと思います。

現在、学校ではこの授業内容と家庭学習を連動させるという動きで学習指導を行っておりま

やっぱりその子どもたちというのは、これをす。なので、学校で例えば自分の書いたノート

活用したわけですよね。それで大変気持ちも落を写して発表したりとか、それを持って帰ってち着くというか、学べたという喜びが出てくる

家庭学習に生かすであったりとか、各教科のこんで、その辺は考えられます。これ何件というの特性を生かしながら、それからデジタル教科

んかな、対象者何名というのは分かりますか、

書ということでデジタルの教科書もございます

そういう児童、配布したと。把握していればおので、その中で出てくる発展問題であったりと願いしたいんですが。

か、あるいは調べ学習等々、それから美術関係○議長（名幸利積）においてもそういうふうに自分でデザインでき

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋

るとか、そういういろんなソフトを活用しなが淳）ら家庭で自分の学習、自主学習ですね、それにお答えいたします。

力を行けたらなというふうに今計画を立ててい

ちょっと当時の資料がございませんが、大体るところです。

毎月の報告を見ていますと、各校四、五人です以上です。

ね、そういう子たちに対してしっかりと対応し○議長（名幸利積）

たと。ただ、不登校がきつい子は取りに来れな

稲福恭秀議員。

かったというケースもございましたが、その後○２番（稲福恭秀議員）

は、いい報告があったのは、不登校の子が学校に来て、別室で授業をタブレットを見ながら受先ほど不登校児童にも活用していただいたりということは、大変いい傾向だと思います。

けたというケースも出てきておりますので、今今、逆にネット上での誹謗中傷というんです

後も活用いろいろ考えていきたいなと思っておかね、そういう子どもたちのいじめとかというります。

のもよく全国で聞かれるんですけれども、この以上です。

辺、ＩＤパスワードについての設定というのは○議長（名幸利積）

どういった具合でされていますか。

稲福恭秀議員。

○議長（名幸利積）○２番（稲福恭秀議員）

学校教育指導主事。

今後の端末の活用についてなんですが、いろ○学校教育指導主事（島袋いろと規定等をつくって、しっかり管理をする

お答えいたします。

という返事でありましたけれども、先ほどの答

児童一人一人パスワードを全然違う設定をし弁でタブレット端末機の管理については、今後、ておりまして、管理規定の中でもそれをうたっ家庭内での学習に生かすということを視野に入ておりますが、それにアクセスできないとか、れていくということですが、具体的にどういう勝手にインターネットにアクセスしたら使用さことですか。

せませんという細かい規定を今整備していると○議長（名幸利積）

ころでございますので、子どもたちがこのＳＮ

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋
お答えいたします。

淳）Ｓ、インターネット等で不正に被害を受けるよ淳）

うなことがないようにしっかり規定をつくっていきたいなと、それにのっとって子どもたちも─ 100 ─しっかり活用してもらえたらなというふうに考等も含めながらどこまでが出席にするかというえているところでございます。

のは、学校長ともそのケースに応じて検討しな以上です。

がらじゃないと、逆に助長してしまう可能性も○議長（名幸利積）

ございますので、不登校の子が、じゃ、ここま

稲福恭秀議員。

でやればとか、そういう基準を、また村として○２番（稲福恭秀議員）

も今後、整備していく必要があるということで、

パスワードの設定ですね、どういうパスワー

今整備している段階でございます。

ドというんですか、みんなあると思うんですが、以上です。

ある学校では管理出席番号をパスワードに入れ○議長（名幸利積）てたとか、それをしていじめにあったとか、そ休憩します。

の辺で今聞いているんですけれども、こういう換気のために10分間休憩、11時10分再開しま設定というのはどういうふうにやっていますかす。

と聞いたわけなんですよ。この辺は答えられま

午前１０時５８分

休憩

すか。

午前１１時１０分

再開○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

教育総務課長。

再開します。

○教育総務課長（玉栄治）

比嘉盛一議員。

お答えします。

○７番（比嘉盛一議員）

児童生徒一人一人にパスワードを与えていまそれでは、通告に従い質問をいたします。

すが、児童生徒に対してはほかの生徒に教えち

ライカム交差点交流整備事業について。

ゃいけないよとかそういった指導をしながらこ

ライカム交差点は、泡瀬ゴルフ場跡地開発とのパスワード管理を今している状況だと聞いて並行して行われた交差点の整備事業で、本村にいます。

よるライカム交差点交流整備事業として実施さ○議長（名幸利積）れました。

稲福恭秀議員。

この事業に関連して効果の確認と将来の展望○２番（稲福恭秀議員）について質問いたします。

教えなくても教えるケースはあろうかなと思うんですけれども。

１、整備事業の目的は何か。そして、目的どおりの効果が出ているのか。

じゃ、最後にもう時間ないんで、不登校児童が今後あると思うんですが、不登校児童がなか

２、総事業費を問います。総工費、オブジェ、
観光案内板など内容別にお願いします。

なか学校に行けない子がいると思うんですけれ

また、補助金、一般財源別の予算も問います。

ども、リモート授業を受けた場合の出席扱いと３、今後の管理経費は、年間幾らを想定していうんですか、出欠扱い、今後これどうなるんいるか。

ですか、出席扱いになるのかお尋ねします。

４、車で通る限り、北中城村の文字は全く見○議長（名幸利積）

えず、村のＰＲになっていない。従前の沖縄市

学校教育指導主事。
○学校教育指導主事（島袋のように大きな看板の設置計画はあるか。
淳）

５、本村が活用するのはいつまでか。国道事

この出席扱いに関しましては、文科省の通知

務所との覚書があれば提示してください。

─ 101 ─

続きまして、自治会内の公園の管理・整備。

スペースの整備を行うことで観光客と村民との次に、島袋自治会内にある公園管理・整備に交流・憩いの場創出により地域活性化につなげ

ついて質問いたします。

ることを目的としております。

島袋地域では他の地域同様ゲートボール人口が著しく減少しております。

効果については、沿道沿いに人々が集まる機
会がないこともあり、中々浸透できていない状

ロカイ公園にあるゲートボール場はここ数年況がございます。

使用しておりません。

２番目に総事業費、それから総工費、オブジ

質問１、ゲートボール場を撤去し、付近住民
や子どもたちに開放してはどうかと思うが見解

ェ、観光案内板などの財源措置についてでございます。事業費等も含めて申し上げます。

をお願いいたします。

総事業費は4,503万7,000円で、一括交付金を島袋115番地に小さな公園があります。村有活用した事業であります。補助金3,602万8,000

地で自治会が草刈りなどを行っております。し円、一般財源として900万9,000円であります。

かし、近くには島袋中央公園があり、ほとんど

内訳として、基本計画302万4,000円、実施設利用されておりません。つきましては、この公計 で 623 万 2,000 円 、 オ ブ ジ ェ の ほ う で 776 万園を閉鎖していただきたく質問をいたします。

4,000円、観光案内板で309万9,000円、植栽で２、ここが公園となった経緯を問います。

255万4,000円、設計監理費で434万2,000円、そ３、遊具や塀が破損し、危険な状態にある。

して現場技術業務217万2,000円、それに伴う工早急に改善する必要がある。清掃は自治会が行事費等で1,585万円となっております。

っているが、管理責任は所有者である村にある３番目に管理費についてですけれども、管理ものと考えていますが、見解をお願いいたしま

費については除草業務があり、年間３回としてす。

約30万円を予定しております。

３番目に、ツルヒヨドリ対策についてお伺いします。

④の回答ですが、その場所に訪れてもらうことをイメージして作成しているものであります

特別外来生物のツルヒヨドリは本村全域に蔓が、村のアピールに看板等設置が必要というこ延しています。これまでの対策実施は広報掲載とになれば、財源確保を含め今後検討してまいやチラシ配布がされました。その効果はあったります。

のか。また、今後、どの様な対策計画があるか

５番目の本村の活用するのはいつまでかといを問います。

う、そして国道事務所等の覚書等があれば提示○議長（名幸利積）

していただきたいということですので、占用許村長。

可は令和６年３月末まででありますが、オブジ○村長（比嘉孝則）ェ等変更がない限り、３か年更新で続くと思い

では、比嘉盛一議員の御質問にお答えいたします。

ます。また、この場所については、県有地でありまして県との管理協定書を締結しております。

まず、ライカム交差点交流整備事業についてでございます。

２番目の自治会内の公園の管理についてです
けれども、まず１番目のロカイ公園にあるゲー①の整備事業の目的は何か、そして目的どおトボール場についてですけれども、ゲートボー

りの効果は出ているのかということですけれど

ル場を撤去し、付近住民や子どもたちに開放しも、ライカム交差点の道路残地を活用した交流てはどうかと思うがどうかということですけれ─ 102 ─ども、その答えといたしましては、ロカイ公園

それでは、再質問します。

内のゲートボール場の存続の是非については、

まず、このライカム交差点ですけれども、こ自治会と調整の上、判断したいと考えておりまの改良前は沖縄市の南側の玄関口として活用しす。

ておりました。それが改良した後に、今度、北それから、島袋115番地に小さい公園があり、中城村に移ったんですけれども、この場所は非村有地であり自治会が草刈りなどを行っており

常にいいところで、場所的には交通の拠点になますということで、その字島袋115番地にあるっていますよね。また、北中城村の北の入り口

公園についてでございますが、２番、公園の経にもなるわけです。南に行けば、屋宜原がある

緯、それから３番、遊具や塀が破損して村にそし瑞慶覧があるし、石平があるし、それから東の処遇について検討いただきたいということでに行けば島袋があるし、それから島袋を過ぎますけれども、まず、２番、３番まとめて回答いすと泡瀬があるし、それから勝連半島にもつなたします。

ぎます。それから、北に沖縄市があります。西字島袋115番地付近の公園は、村の都市公園に行けば、北谷町があります。普通の交通の拠として位置づけされたものではなく、周辺一帯

点で、非常に目立つところですから、これを北が開発地域であることから、開発行為に伴う公中城村が管理運用を任されたということは、こ共施設として整備され、その後、村に帰属されれを活用する必要があるわけです。

たものであると理解しており、都市計画法に基今の時点では何のＰＲもされていないし、活づき一定の公共空間を確保する観点から閉鎖す用としては全然なっていないんじゃないかなと。

ることはできないと考えております。

だから、私が今回この一般質問を取り上げたの

なお、遊具等につきましては、危険な施設をは、ぜひ活用していただきたいという意味を込

存置することは望ましくないため、自治会と調めて取り上げてあります。これが駄目じゃなく整の上、早期に改善したいと考えております。

て、今後活用していただきたいということで取それから、３番目のツルヒヨドリの対策ついり上げてあります。

てでございます。

それで、これ写真ですけれども、これが北中

これにつきましては、広報周知、あるいはそ城村のオアシス事業と言っていましたよね、オの対策等について質問されておりますので、おアシス事業ですけれども、この真ん中で丸でや答えいたします。

っている部分、これがその場所です。十字路の広報誌やチラシを見ましたという住民からのど真ん中です。そして、結局この左側は全部基

問合せが数件寄せられ、質問等にお答えする対地です、基地内です。そういうところが何か交応を取ってまいりました。効果としては、まだ流の場になるのかどうか。たったこの小さいとまだ住民への周知徹底が図られてないように思

ころ、駐車場も何もありませんよね。人も通らえるので、今後も引続き広報等での周知を図りないですよ。町の連続性もありません。

ツルヒヨドリがどういうものかを村民に認識さしかし、今答弁のほうに、目的としては観光せていく必要があるものと考えております。

客と村民との交流、憩いの場として造ったとい以上でございます。
○議長（名幸利積）
比嘉盛一議員。
○７番（比嘉盛一議員）

うことなんですけれども、これが交流の場、憩
いの場になると思いますか。もう一度答弁をお願いできますか。
○議長（名幸利積）

─ 103 ─

企画振興課長。

業費を4,500万、一般財源が900万。だけれども、○企画振興課長（仲本正一）

よく誤解があるのが、総事業費4,500万のうちお答えします。

3,600万が一括交付金ですよね。だから、この国の一括交付金を使った事業でありまして、

一括交付金というのはただのお金かといったらその中の一括交付金の目的として交流とか観光

そうじゃないんです。やっぱりこれ税金ですよ。

とかというイメージを持った補助金として整備国税。だから、我々は4,500万の税金をそこにするということでそういう目的となっておりま

投入しているわけです。

す。

そういうことがあって、じゃ、この4,500万以上です。

をそこに投入して、今の時点で費用対効果があ○議長（名幸利積）

るのかどうか、それについてお答えください。

比嘉盛一議員。

○議長（名幸利積）○７番（比嘉盛一議員）

企画振興課長。

じゃ、この場所でも交流になると考えている○企画振興課長（仲本正一）

わけではない、交流の場所になる、観光客と村お答えします。

民が交流できる場所と考えているんですかと言答弁でもありましたけれども、なかなか沿道

うんです。

沿いに今、人が集まらない。沖縄マラソン等こ○議長（名幸利積）の造った後に開かれていないということも含め

企画振興課長。

ますと、費用対効果が今あまりないということ○企画振興課長（仲本正一）

で考えています。

お答えします。

以上です。

後々、ロウワー・プラザも返ってきます。ロ○議長（名幸利積）

ウワー・プラザが返ってくると、そこの商業地

比嘉盛一議員。

とライカムを含めて、ここに人が通るというこ○７番（比嘉盛一議員）

とも想定され交流をしていただきたいというイ
メージを込めてここを整備しております。

マラソンがあろうが何だろうが、この費用対効果はロウワー・プラザ地区が開発されるまで以上です。

はないと私は言えるんじゃないかなと思います。

○議長（名幸利積）

それから、管理費についてですけれども、除比嘉盛一議員。

草業務があり、年回３回として30万円を予定し○７番（比嘉盛一議員）ているということなんですけれども、これは除

ロウワー・プラザの開発があと何年後か分か草だけじゃなくて看板とかオブジェが壊れたとらないんですよ。それまでずっと放っておくのきも修理しないといけないですよね。それは考は非常にもったいないというから思うんで、今えていませんか、考えていますか。

後はもっと生かしてほしいということで交流の○議長（名幸利積）場ということで、後々交流の場になるだろうと

企画振興課長。

いうことかもしれませんけれども、私は今の時○企画振興課長（仲本正一）

点で考えると交流の場にならないと私は思いま

お答えします。

す。

今、ここに書いてある30万というのは、あくそれから、予算についてですけれども、総事まで除草作業ということでの予算であります。

─ 104 ─

以上です。

これ当時に、最初から看板つければ、大きな○議長（名幸利積）

看板作れば一括交付金の対象になったと思うん

比嘉盛一議員。

ですよね。だから、今後、じゃ、追加の場合に○７番（比嘉盛一議員）

なるかといったら、この大きな看板も観光と関私が言いたいのは、この30万以外にもっとか係しますので、北中城村の観光と。これ１回交

かりますよということを言いたいだけの話です。

渉してもらえませんか。

それためにこういう質問をしてあります。金か○議長（名幸利積）

かりますよ、費用対効果がありませんよという

企画振興課長。

ことを言いたいがためにその質問をしてありま○企画振興課長（仲本正一）

す。

お答えします。

それから、私の質問のほうにこっちに看板作

すみません、今、これ事業自体がもう一度終ってくれと言ったら、そこに看板等設置が必要

わっている事業をまた追加で一括交付金を含めということになれば検討したいと。今、必要でてやるというのが非常に問題があると思います

ないという考えですか。

んで、まずはそこの場所をホームページ等で今○議長（名幸利積）

ＰＲしています。その後、何か年かたって、も企画振興課長。

し本当に盛一議員が言うみたいに交流の場にな○企画振興課長（仲本正一）っていないということであれば、別事業というお答えします。

ことになりますけれども、考えていきたいなと一括交付金を使って造ったこの整備事業であ思っています。

りますので、ここに新たなまた看板を作るとい以上です。

うことが、一度終わったことに対してのまた修○議長（名幸利積）

正ということになって、いろいろいろんな面で比嘉盛一議員。

補助金の返還とか出てくるんじゃないかなとい○７番（比嘉盛一議員）

うこともあったものですから、そういう答弁の仕方になっております。

私がそのままだったら、何か年か分からんですけれども、もう放棄したらどうかなとも考え以上です。

たんですよ。でも、放棄したらもったいないで○議長（名幸利積）

すよね、場所的に。だから、活用したほうがい

比嘉盛一議員。

いと。でも今まだ活用していない、今は宝の持○７番（比嘉盛一議員）

ち腐れということになると思います。

これはぜひ交渉して、今のままじゃどうしよ

このライカム交差点に関する管理協定書、今

うもないので、村のためになっていないと。こ日頂いたんですけれども、この中には期限も何れ皆さんは通ったことありますよね。これ北中も書いていない。だから、どうしなきゃいけな城村がやっているというのは、ここにいる皆さいというのが書いていないんですけれども、多んは分かるかもしれません、予算組んでいます

分もう１回作ってしまったんで、多分更新更新

から。一般の人たち分からないですよ、これ北になるだろうということで、これだけを見たい

中城村の事業ですよというのがなかなか浸透しためにこの協定書を出してくださいということないと思うんですよ。だから、放っておくわけにいたしました。

にいかないし。

じゃ、ちょっと続き行きます。

─ 105 ─

これさっき見せたライカム交差点の写真です
けれども、今これ見て、これ北中城村ですねと

村長。
○村長（比嘉孝則）

いうのは分かりますか、分かりませんよね、まず。誰も分かりませんよね。

この交差点につきましては、北中城村のランドマークとなっています。そこで、今おっしゃ

それで、これを少し大きくしてみました。大ったオブジェとか、そういったあたりで公園に、きくしたらこうなります。今２つ赤丸がありま

いわゆる一角、昔、隅の公園としましょう。そすけれども、右奥のほうにもう一つあります。

こにランドマークとしてそのように造りました。

これが看板です。

ある意味でそれを変えるということについては、

この看板のうち、この右側の看板を大きくし総合的に考えてはこれは景観とかそういったのます。そうすると、こうなります。これですね、

が配慮してこのようなオブジェ等を造ったと思上のほうが村内案内マップ、中ほどにこのオブいます。それが、北中城村のシンボライズにつジェの説明がされています。皆さんはオブジェ

いてはそのような北中城村の伝統・文化をそこが何か分かりますか。もう村に関係あるオブジにオブジェとして表現したのが、オブジェでのェがありますけれども、この説明がこの中ほど

シンボライズ。そしてホスピタリティー、北中にされています。

城村のおもてなしとかそういったあたりのもの

オブジェについてホームページ、これは県立だと考えておりますので、そういったもので北芸大の協力の下、設置されたオブジェです。まの玄関口としてそういうおもてなしができる、ず、地域活性化を育む資源として期待されていそういう北中城村を発信しようということがある北中城村はバスケットが強いですので、バスったかもしれませんけれども、しかし、啓発にケットボールがあると。それと、終戦後初のゴ

ついては非常に弱いところがあるということはルフ場があるので、そのケースとして印象深い認めます。これからまた啓発等についてもしっ

アワセゴルフ場、なのでゴルフのオブジェ。道かり努めていけるかなと思います。

ジュネー北中城村青年エイサーなど、エイサー

ただ、形状を変えるとかそういうものではなが盛んだということでエイサーのオブジェ、そくて、啓発に努めている看板等の設置等は十分れから平成21年に復活した集団演技と武術的な検討されると思いますので、そこは努めてまい

伝統文化、棒総巻が表現されていると。棒総巻

りたいと思います。

というより棒術が表現されていますね。そうい○議長（名幸利積）

うのがありました。

比嘉盛一議員。

それでは、オブジェについてですけれども、○７番（比嘉盛一議員）

どういう説明がされているかというと、そのほ

今、村長がシンボライズもホスピタリティー

かに北中城村の魅力や歴史をシンボライズ、心もすぐ簡単に答えられたんですけれども、私の地よさ、ホスピタリティーの演出、分かりやす

知識のなさかもしれませんけれども、私は意味

さをコンセプトにエイサー、棒総巻、バスケッ

が分かりませんでした。だから、意味が分かり

トボール、ゴルフを表現したモニュメントを設

やすい書き方をしたほうがいいんじゃないかな

置してあります。これ、今のホームページにあと思ったんです、ホームページね。そういうこるものです。このシンボライズとホスピタリテとで今、質問しましたけれども、このオブジェ

ィー、ちょっと説明してもらえますか。

が悪いとは言っていませんよ。

○議長（名幸利積）

オブジェいいんだけれども、県の芸大の学生

─ 106 ─さんが作ったオブジェ、告知を見たら非常にもども、そ の田嘉 里入り 口 にこれが ありま す。

ったいない気がするんですよ。先ほどから言っ「めんそーれているように、ここが交流の場にならない限りへ」、皆さん、見たことあるんじゃないですか。

もったいない。もっと人が通るところに置きた

印象に残るからこれ見たことあると思うんです。

い。作った学生さんもそう思っているかもしれなぜかといったら、上にヤンバルクイナがあるませんよ。何で私たちの作品がこんな人来ないから。こういうのがあります。ぜひこういうこところにあるのかなと。最初からもうライカムとができないかなということでこれを考えまし交差点って分かっているはずなんですけれども。

た。

森と水とやすらぎの里

国頭村

それで、今後、看板も難しいのかもしれませ

ぜひ今後、１事業終わっているんで、看板設んけれども、沖縄市はどういう看板を置いてい置ができるかということなんですけれども、ぜるかといったら、インターネットから勝手に取ひこれをちょっと交渉してみて、今のままじゃりましたけれども、こんな看板がありましたよ

宝の持ち腐れですよ、何もない、何も分からなね。相当でっかいやつ。これすぐ沖縄市と分かい、誰も分かりませんよね、これね、北中城村

りますよ。「エイサーのまち沖縄市」と書いてと。そこに大きな看板でもあれば、すぐ分かり

ありますから。そして上にはシンボルであるエ

ますけれども。車から通って、北中城村、何もイサーの人形、エイ坊が書かれています。あっ、見えませんよ。

こっちから沖縄市なんだというのが分かります。

それから、もしこれが今の状態で交流の場にだから、こういう宣伝をぜひ北中城村にもやなった。ＰＲして人が集まった、人を集めましってほしいと思うんですよ。ぜひ考えてほしい

た。そこに人が集まったら危険ですよ。十字路、んですけれども。

交通事故、車が突っ込んでくるかもしれない。

先日、用事があってやんばる行ってきました。

ガードレールはない、パイプガードもない。そそのやんばるに行くときに、大宜味村の手前でれから、これだけじゃなくて、そこに人が集ま入る前にこういう看板がありました。この人形

ると、車を運転しながら、あっ、この人たち何

はぶながやといってよく宣伝されているキジムだろうと見るから、追突事故がどんどん起きる

ナーですね。「ぶながやの里」、その上の「長可能性もありますから、だから、今の状態では

寿の里、芭蕉布の里、シークワーサーの里、大絶対交流の場にはなり得ないということで、じ宜味村にようこそ。Ｗｅｌｃｏｍｅ

ゃ、なり得なかったらどうするかといったら、

ｇｉｍｉ

ｔｏ

Ｏ

Ｖｉｌｌａｇｅ」、発音が当たってやっぱりＰＲするしかないです。

いるかどうか分からないですけれども、こうい

ぜひ看板を考えて、検討していただきたいん

うことが書かれています。そして、下のほうにですけれども、検討できるかどうかもう一度答

は「祝弁をお願いします。

やんばるの森世界遺産登録」こんな宣伝しているんですよ、入り口に、国道沿いに。

○議長（名幸利積）

そうするとライカム交差点だってやりたいと思いませんか。

村長。
○村長（比嘉孝則）

それから、これから過ぎると、次に皆さんが御提言ありがとうございます。

よく知っている喜如嘉、芭蕉布の里の喜如嘉がただ、北中城は、全村植物公苑づくり条例とあります。喜如嘉を過ぎると田嘉里、田嘉里酒か景観条例とかがございます。果たして、景観造がある。そしてその次から国頭なんですけれというのは基本的には主観ではなくて客観だと

─ 107 ─

私は思っておりますので、今、盛一議員の意見整備した、非常にきれいです。だから、これ景をるる述べていらっしゃいましたけれども、多観上、非常にいいですよ。

様な考え方もありますので、盛一議員の考え方だから、これを北中城村がやっていますよともある、またほかの人の考え方もあります。そいうＰＲをしようじゃないかと私は言っている

ういったことをいろいろ意見を集約して、しんわけです。景観上、私は文句を言っていません

しゃくしてつくり上げていく、こういうプラザ

よ。景観上はいいですよ。ただ、北中城村のＰというのは、ある意味ではヨーロッパでも結構Ｒが足りないということですから、ぜひ今後、

何とかプラザ、何とか広場、結構あるわけです。

検討していただきたいと思いますのでよろしく

そこにモニュメントがあって、先ほどの沖縄のお願いします。

エイ坊のモニュメントとかかもしれませんけれ

じゃ、次の質問に行きます。

ども、そのようなモニュメントが中心にあって、公園管理ですけれども、ロカイ公園内のゲー

そこに若者が集まるとか、例えばフランスのサトボール場については、自治会長と相談したい

クレ・クール寺院とかその階段の広場とか、あと。

そこだけでも若者がいっぱい、階段だけでもいっぱい集まる。

私も質問出した時点でもう自治会長と相談していますけれども、最終的にはやっぱり、じゃ、だけれども、我々のこれから景観を形成して議会で言われたから、すぐ、じゃ、閉鎖しよう

いくときに、例えば屋宜原の高速を上る階段とと、そういうわけにはいきませんので、ぜひ細か、ああいう階段でもヨーロッパでは一つの景かいところは自治会長と相談して、あのゲート

観が観光地になっていると、こういうところをボール場を取っ払って、柵を取っ払ってしまえ

ある意味工夫すればできると思っておりますのば非常に大きな公園になりますから、もしかしで、プラザあるいは広場、そういった位置づけ

たらこの辺の小学生の野球ぐらいできるかもしでいろんな活用ができると思いますので、まだれません。ぜひこれは検討していただければな

まだ今活用がされていない状況があるんで、もと思います。

し様々な活用として、ここをどういうふうに整問題は、その次のものなんですけれども、先備したらいいか、その後のまた考えると思いま

日、自治会長が遊具が壊れている、柵が壊れてす。

いるということで役場に行きました。相談しま

ただ、今後、看板設置とかそういったのは、した。そうすると役場では、これ自治会のもの

十分可能だと思いますけれども、まずは現行のだから、自治会で勝手にやりなさいというよう

今、しっかり活用すること、啓発すること、そな答弁した、聞いたらしいんですけれども、そういったあたりを心がけたほうが僕はいいかな

うですか、お答え願いますか。

と考えます。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

建設課長。

比嘉盛一議員。

○建設課長（安次嶺正春）○７番（比嘉盛一議員）

お答えいたします。

考え方を啓発しても、そこに人が集まらなけ

今のお話とは逆に違う話で私は聞いておりま

れば交流 地点に なりま せ んよと。 これ、 このして、自治会のほうで撤去してもいいよという景観上いいですよね、やっぱりね。ただ車が通ようなことでお話を聞いているものですから、る道だけじゃなくて、こういうちょっと残地を今議員の理解と私の理解とではちょっと異なる─ 108 ─

状況になっております。

比嘉盛一議員。

以上です。

○７番（比嘉盛一議員）○議長（名幸利積）

それと、通告に書いてあるんですけれども、比嘉盛一議員。

管理責任は所有者である村であるものと考えて○７番（比嘉盛一議員）

いるが、見解を問うと言ったんですけれども、すみません、じゃ、これはお互いにもう自治

これ答弁来ていませんよね。それもちょっとお会長との交渉ミス、交渉ミスというよりちょっ願いします。

と誤解ということがあったかと思います。

○議長（名幸利積）

それで、自治会長は撤去しなければいけない

建設課長。

ので予算組もうとしたんです。私、予算組む前○建設課長（安次嶺正春）に調べてからということで調べてみたらこれ村お答えいたします。

有地じゃないかと。

まず今、その土地について村に帰属されていじゃ、村有地をなぜ自治会がこれを管理してるということがございます。通常、こういう開いるのかというのが分からんかったわけです。

発行為に伴う場合、整備が終わった後は、そのうわさで聞いていましたよ、そうじゃないかね

自治体のほうに帰属されるということになってと。なぜかというとその周辺は区画整理されております。

いますから、小さな範囲ですけれども。

しかし、こういう開発行為に伴っての広場とだけれども、この公園がもう全然使われていいう場合に、その利用者は誰かというと、そのないと。使われていないから撤去してほしいん

開発区域の中の住民に資する者というのがまずですけれども、これからすると開発行為に伴う前提の位置づけとなっております。

公共施設として整備されているので撤去は難し

そういう意味では、村の管理というよりは日

いとありますけれども、じゃ、撤去が難しけれ常的なものについては、その地域の方でその開ばどうすればいいのかなと。公園として存続さ

発区域の方でお願いしたいと、それが望まれる

せなければいけないのか、それとも別の公共施

ところであるんですけれども、そういった状況

設だったらいいのか、ちょっと教えてもらいまから今自治会のほうで日常管理をされているとすか。

いう経緯に至るには、何らかの調整があったん○議長（名幸利積）

ではないかなというふうに考えております。

建設課長。

その辺も含めて、自治会のほうと今後調整を○建設課長（安次嶺正春）させていただきたいというふうに思っておりまお答えいたします。

す。

まず、この公園、広場ですね、位置づけといいますのが、都市公園法に基づいて一定の開発

基本的な施設の管理者という意味合いでは、村にあるという理解となります。

面積に対して一定の面積を公共のスペースとし以上です。

て確保するという意図がございます。そういっ○議長（名幸利積）

た意味ではできるだけ広場というような形で存比嘉盛一議員。

置するというのが望ましいというふうに考えて○７番（比嘉盛一議員）

おります。
○議長（名幸利積）

これも私が提案して簡単に済むというんじゃ
なくて、自治会長がおりますので、ぜひ自治会

─ 109 ─

長と相談して、あと今後どうするのか話し合っ

ルヒヨドリです。沖縄インターから石川インタていただきたいと思います。

ーまでの間はもうほとんどツルヒヨドリ、ほとただ、自治会長が話していたのは、ほかの公んどが沖縄市じゃないかなと思います。

園４つありますけれども、これ除草作業をした

それから、ついでに言うと、石川から金武イら面積に応じて補助がありますよね。だけれどンターまでの間は、全部もう松が枯れている、も、こっちの公園はそれもないと。なぜかとい松枯れがたくさんあるということで、最近高速

うと、建設課が公園として把握していないと。

道路を通るとき意識されるんですけれども。

だからこれもないですよね。だから、その部分

このツルヒヨドリについては特定外来生物。

をつけ加えてほしいんですけれども、これにつ

特定外来生物というのは何かといったら、当然、

いてどう思いますか。

植えてもいけない、移動させてもいけない、と○議長（名幸利積）にかく何も触っちゃいけない、すぐ除去しかな

建設課長。

いわけですよ、特定外来生物。マングースと一○建設課長（安次嶺正春）緒です。よく釣りでよく使われるあのブラック

お答えいたします。

何だったっけ、ありますよね、引きが強いといそもそもが一般的な公園、都市公園というもうことで、あれもそうです。ああいうものを釣のとは別な扱いになると。要は地域、その区域

ると家に持ち帰っちゃいけないです。殺して、に限定された公共の空間というところでは、日持ち帰ってはいい。その場でリリースするか、常はその地域の方で行っていただきたいというあるいは殺して持ち帰るか、こういう非常に厳のがまず村としては望むところ。

しくやっているのが特定外来生物法です。

ただ、今後についてなかなかそれが手が回らだから、このツルヒヨドリも特定外来生物法、ないとか、そういったお話もあるかと思います

本当は生やすだけで、本当はもうある意味で法ので、その辺も含めて今後、自治会のほうと相律に抵触する可能性もあります。だから、ぜひ談させていただきたいというふうに思っておりやっていただきたいんですけれども。

ます。

この答弁ですね、まだ住民への周知徹底が図○議長（名幸利積）られていないように思えると。もうこれ問題に

比嘉盛一議員。

して３か年になりますよね。何で周知徹底図ら○７番（比嘉盛一議員）

れないかその理由は分かりますか。

今の件ですね、ぜひ自治会長と相談して、い○議長（名幸利積）

いように取り扱っていただきたいと思いますの

住民生活課長。

で、よろしくお願いします。

○住民生活課長（名幸芳徳）

じゃ、最後にツルヒヨドリですけれども、ツ

これまで盛一議員の質問等を受けて、広報紙、

ルヒヨドリ、今、花が満開していますよね。村それからチラシ等も配ったわけなんですけれど内を通ったら、上に白くふわっとなっているとも、実際、それを何名がそれを見たかという統ころがあります。あれがツルヒヨドリです。

計とかそういうのを取っていないんですけれど

最近、皆さん、高速道路通ったことありますか。高速道路通ったら、沖縄北インターから石も、恐らく全員が見ているわけではないと思います。

川までの間、両側に薄っすらと白くなっている国がこういった指針に中で、統計というか、

ところがたくさんあるんですよ。これが全部ツ

大体こういうものだろうというのがあるんです─ 110 ─けれども、ほぼそういった特定外来生物に関していく道や渡口から島袋に上る道とか、あるいて興味を持っているのはもうごくわずかだといはあれはどうなるんかな、資源化ヤードと墓地

う指針の中にそれがあります。

公園の間、これもいっぱいですよね、今ね。だ

その中で今、本村もそういった広報活動はしから、あんなにいっぱいしていたら何でもないているんですけれども、見ていない住民の方もように思ってしまうんですよ、あんなになった

結構いらっしゃいますので、今後ともこういっら。ぜひどうにかしてほしいと思うんです。

たのがツルヒヨドリだということを村民の方に今、よく新聞に載るのが、最近載ったのが、シェアしていく必要があるのかなと思っていま

今朝の新聞には、東村が載りました。１週間、す。

２週間ぐらい前は金武町。金武町とか東村、そ先ほど、盛一議員がおっしゃったように、特定外来種に関しては、飼育の飼の字と栽培する

して名護市、大宜味村、これだけよく新聞に載るんですよ、駆除作業をしましたと。

という養育の飼養というんですかね、栽培・保

何でこういう北部だけ駆除作業をしているの

管または運搬等が原則禁止されていると先ほどかということを言いますと、これは今朝の東村おっしゃっていましたけれども、栽培も禁止なの駆除には、11月に７回したらしいんですけれんですね。そうであれば、今言ったツルヒヨド

ども、やっぱり心配しているのは、この影響がリが生えている土地の管理者は、それを本来撤

結局、東村の一部が世界遺産に入っていますか

去すべきかなとは思っていますけれども、こうら、その世界遺産の部分に入っていかないかな

いったことに関しても今後、周知していきたいということを心配しているわけです。世界遺産

なと思っています。

の中に特定外来生物があったら、これ本当アウ

以上です。

トですよ。

○議長（名幸利積）

前回９月、去年の12月にも私言ったんですけ

比嘉盛一議員。

れども、ツルヒヨドリはこれから種ができます。

○７番（比嘉盛一議員）

種ができたら、通常は種は落ちるんですね、下今の話で、村はこういう広報をしていた、住にね、普通の植物は。だけれども、ツルヒヨド

民が見ているか見ていないか分からない。住民

リはタンポポと一緒です。綿毛ができます。全

が見ていなかったら広報の意味がないですよね。

部飛んでいきます。さあ、どこに飛んでいきまだから、いかに住民に見せるか、周知徹底する

すか、北中城村から。冬１月に飛びますから、かというのは、これ考えるのは役場の仕事と思北風ですよね。そうすると南へ飛んでいきます。

うんですよ。今後、これを考えていただけたら

南に何があるかといったら世界遺産があります。

なと思います。

中城城跡があります。

それから、今言った個人の土地にツルヒヨド

私、今年まだ見ていませんけれども、去年かリが生えている。これそこの責任だということ

らもう相当飛んでいるはずなんですよ。それで、

で、今、北中城村は道沿いにもたくさんありま

去年見に行ったときは、中城城跡のこの観光客すよね。この道沿いのどこからどこまでが村の入る部分には全くありませんでした。話を聞い

管理か分からないですけれども、道沿いのこのてみました。そうすると、逐次掃除しているの林というのは、向こう側の地主なのか、村が責で、ちゃんとこういうのを抜き取っているとい任持つべきなのか、道沿いにたくさんあります

う話でした。

よ、ツルヒヨドリ。教育委員会から渡口に降り─ 111 ─だけれども、駐車場の周辺とかには生えていたんです。だから、中城城跡のあの石垣の周辺○７番（比嘉盛一議員）にはなくても、そのほかの緑地帯にもう蔓延しぜひよろしくお願いします。

て、緑が枯れてしまうと誰の責任ですか、半分ついでに申し上げておきますと、さっき景観

は北中城村ですと言われても、これもう言い訳の話がありましたよね、景観、イオンの東側ののしようがないですよ。

景観、非常に眺めもきれいなんですけれども、だから、北中城村も処理はとにかくやらんと以前の景観はそこに松がたくさんあって、景観いけないということで、今後のこのやり方としはもっときれいかったんです。だけれども、そて村民に認識させていく必要があるというだけの東側の健全木はもうゼロになりました。全て

じゃなくて、もっとどうすればいいのか、作業枯れました。その間にたくさんの議員が、このができないのか。

松食い虫を止めてくれという意見を出したんだ

東村も名護市もほとんど作業に出たのは、市けれども、結局何もしなくて、何もしないと言町村主導じゃないんですよ。結局。民間が主導ったらちょっと語弊があるんですけれども、全になったり自治会が主導なったりしているんで部枯れてしまいました。渡口辺りからはありますけれども、じゃ、北中城村で今、民間主導ですよ。渡口辺りもたくさん枯れているけれども、動くのありますかといったら、ないですよね。

でもこの渡口までの間の松はもうゼロです。だ

なぜかといったら浸透していないから。

から、景観が著しく落ちました。

だから、浸透していなくてこの除去作業をし今度、ツルヒヨドリが今生えていて、このツようとしたら、村が主導権を握って、村が集め

ルヒヨドリが覆って、今度緑がなくなったらどて１回させてしまえば、あっ、北中城村でそれうするかといったら、もう景観どころじゃないをやったということを意識すると思うんですよ。

ですよ。もう荒れ野になりますから、ぜひそう

ぜひ今後について、ちょっと村長の意見お願いいうことも考えられて、ぜひ今後どうにか考えします、今後についてどうするか。

て、ツルヒヨドリがなくすような努力をしてい○議長（名幸利積）

ただきたいと思いますのでよろしくお願いしま

村長。

す。

○村長（比嘉孝則）

以上、終わります。

大変深刻な問題だと考えております。

○議長（名幸利積）

今後につきましては、今おっしゃったような休憩します。

民間の活力を活用したそれが可能であると思う

午後１時30分、再開いたします。

んですけれども、まずは周知を徹底いたしまし午前１１時５１分

休憩て、それがどんなに危険なものであるのかを認

午後

再開

１時３０分

識してもらう。そして、行政を含めて呼びかけ○議長（名幸利積）を、まず呼びかけて、行政も一緒に、そして民再開します。

間にも、あるいは商工会かもしれません。そう

一般質問を続けます。

いったあたりと共同してやっていければと思い

大城律也議員。

ますので、そのように組織をつくっていくこと○４番（大城律也議員）を努力していきたいと思います。

皆さん、こんにちは。

○議長（名幸利積）

それでは、通告をさせていただいております

比嘉盛一議員。

ものについて一般質問をさせていただきます。

─ 112 ─

３項目について質問をいたします。

深刻なのは、母子家庭などのひとり親世帯の貧まず１点目、子どもの貧困コロナ感染症で深困である。

刻、実態と支援について伺います。

新型コロナウイルスの感染拡大で経済は冷え

２番、選挙投票率向上について伺います。

込み、解雇や雇い止めが増加している。困窮す

３番、衆議院総選挙結果と連携についての御る世帯は急速に増え続けている。相対的貧困は、質問をさせていただきます。

私たちの身近な問題として捉えて、年末年始、子どもの貧困コロナ感染症で深刻、実態と支援について伺います。

新年度に向けて、早急な支援体制を取っていく必要があります。新型コロナウイルスの影響を（１）コロナ禍で、県内でも、ひとり親の家受けた村民の生活困窮や事業者の支援のため、庭の生活困窮が深刻であります。併せて子ども

今後も財政出動が必要になります。新型コロナの貧困も深刻と新聞報道がありました。新型コウイルスの対策関連費の財源確保に寄与するた

ロナウイルス感染拡大の影響で失業したり収入

め、私たち議会も、多くの議員が令和２年度、が減ったりして、生活苦に陥る世帯が急増をし

令和３年度の政務活動費の満額の返上を決断している、深刻な事態となっている。そういう状ました。改めて、現状に即した支援を急ぐべき

況の中で村内の実態についてお伺をいたします。

だと考えます。支援体制の取組を伺います。

①子どもの貧困率であります。調査年月日と貧困率について伺います。

（３）新型コロナウイルスの影響を受け、失職・減収による経済的困窮に対する保護者の不②生活保護世帯の状況。生活保護を受給する

安、新型コロナウイルスの影響による厳しい状

17歳以下の子どもの数についてお尋ねをいたし

況に置かれている子どもが増加している恐れがます。

あります。より一層全庁を挙げて子どもの貧困③ひとり親家庭の状況についてお聞きします。

対策に取り組んで、様々な課題を抱える子ども

調査年度、母子家庭の世帯数についてお聞きしたちを早期に発見し、確実な支援に結びつけてます。父子家庭の世帯数についてお聞きをいた

いく必要があります。子どもや保護者の支援にします。

関わる相談専従職員の配置及び相談窓口等の設④小中学校の全児童数についてお聞きします。

置状況について伺います。

令和３年度現在で子どもの人数です。

①相談窓口課は。

⑤就学援助の対象となる要保護及び準要保護②相談室の設置。個室状況について伺います。

児童生徒数についてお聞きします。要保護児童③通話料無料フリーダイヤルの設置状況につ

生徒数、準要保護児童生徒数。

いてお伺いいたします。

⑥就学援助の対象となる小中学校の全児童に占める割合についてお伺いいたします。

④カウンセラー資格者証保有者の人数についてお伺いをいたします。

（２）全国で多くの子どもが依然貧困の中で⑤これまでの相談件数について伺います。電苦しんでいる。行政は対策を抜本的に強化しな話相談だったのか、対面相談だったのかについければならない。子どもの貧困率、平成30年調てお伺いいたします。

査で13.5％、子どもの７人に１人程度が貧困状

２、選挙投票率向上について。

態で暮らしていることになる。沖縄では、平成本村の選挙投票率は国政選挙、地方選挙等を27年調査で子どもの相対的貧困率は29.9％とな含めまして多少の上がり下りはありますが、長っており、３人に１人が貧困状態である。特に期的に見ますと低下傾向にあります。

─ 113 ─

公職選挙法の改正により18歳から選挙で投票に、本村の誇りであります。快挙であります。

できることになりました。若い有権者が積極的

この、選挙結果について比嘉孝則村政の見解をに投票して、政治に参加することが望まれます。

伺います。

選挙は、民主政治の基礎をなすものであります。

②地方行政は、地方自治の理念と住民福祉を

村民一人一人が、政治や選挙に十分な関心を持

基本に、医療・教育が最大任務と考えます。村

ち、自分の一票を進んで投票することをもって政を一層高めて豊かにする。あの歴代の大先輩

初めて達成できるものであります。常日頃から方が堅持してきた行政信条をさらに高めなけれ

あらゆる機会を通して政治・選挙に対する村民ばなりません。村民全体の融和と前進でありまの意識の醸成、向上を図っていくことが重要です。

あります。選挙の大切さ、政治参加の大切さ、豊かな北中城村を創造して、快適なふるさと

自分が主権者であるという意識が重要でありまづくりに精魂を傾けて、立村の歴史の教訓をさす。投票率の向上にいろいろと努力されているらに大きく発展させる比嘉孝則村政の役割があと思いますが、啓発の在り方、今後の方策につります。本村の子どもたちであります。未来をいて取組を伺います。

担う子どもたちに政治への関心と大きな夢を与３、衆議院総選挙結果と連携について。

えなければなりません。北中城村の最大の理解①国政の負担が集中する、この沖縄２区から者、支援者として新垣邦男衆議院議員の国政で照屋寛徳前衆議院議員の後継として、新垣邦男の存分の活躍であります。

前村長が受諾したことを受けて、社民党公認候

今後は、比嘉孝則村政と新垣邦男衆議院議員

補として衆議院選挙に臨むことを確認しました。

との信頼関係構築が村民の利益に資するものと

北中城村長職を退いた12月23日出馬会見を行っ確信しています。一体となって心豊かに前進でています。

あります。比嘉孝則村政の支援と連絡協調体制

年明け以降、想定される解散日程をにらみなの確立、連携が必要不可欠と考えています。比がら、北中城支部も本村から国会議員を「テル

嘉孝則村政を支持する一人として改めて比嘉孝

ヤからクニオへ」をキャッチフレーズに掲げ、則村政の見解を伺います。

約１年の長期に及ぶ選挙運動を展開しました。

以上、私見を申し述べました。当局の答弁を解散から投開票まで史上最短の17日間の異例のお願いいたします。ありがとうございました。

超短期決戦でありました。知名度向上を図る戦○議長（名幸利積）

略を徹底した。北谷町長、読谷村長、中城村長、

休憩します。

西原前町長を先頭に支持労組の支援を受けなが

午後

１時４２分

休憩

ら革新地盤の中頭地区で票を積み上げた。村長

午後

１時４２分

再開

４期16年の実績を訴えて、無党派層の支持拡大○議長（名幸利積）であります。

再開します。

北中城村でも投票者数の対自民前職議員比で新垣邦男候補への支持拡大で5,323票73.7％の村長。
○村長（比嘉孝則）

得票結果であります。本村から革新統一運動の失礼いたしました。

象徴的な存在だった喜屋武眞榮元参議院議員に

では、大城律也議員の御質問にお答えいたし

続いて、新垣邦男さんの当選であります。本村ます。

から２人目の国会議員の誕生であります。まさ─ 114 ─まず、１番目の子どもの貧困コロナ感染症で

深刻、実態と支援についてということです。

フリーダイヤルの設置についてですけれども、

まず、１番目の子どもの貧困コロナ感染症の実態と支援について、まず子どもの貧困率につ村独自のフリーダイヤルによる相談は行ってお
りません。

いて。

カウンセラー資格者数についてですけれども、沖縄県における子どもの相対的貧困率は、平村では、一般事務職に加え、社会福祉士や精神

成26年度調査の29.9％。村の貧困率は公表され保健福祉士等の有資格者が相談業務に従事してておりません。

おります。民間資格であるカウンセラー資格所②生活保護世帯の状況について。

有者数は把握しておりません。

生活保護受給の17歳以下の児童数が16人、令５番目に相談件数について。

和３年11月25日現在であります。

令 和 ２ 年 度 に お け る 相 談 件 数 は 286 件 。 来③ひとり親世帯の状況について。

所・電話等相談経路別の集計は行ってはおりま

ひとり親世帯の全数把握はできません。母子

せん。

及び父子家庭等医療費助成受給者数を参考として回答いたします。

それから、２番目の選挙投票率向上についてです。

母子世帯数237世帯、父子世帯数28世帯、これは令和３年11月時点でございます。

投票率の向上については、日頃よりの啓発活動が重要であると考えております。

それから、11月１日付現在での児童生徒数は
1,768人となっております。

日頃の啓発活動としては、村内の小中高校と連携を行い、児童生徒へ明るい選挙啓発ポスタ

それから、村内の小中学校で要保護児童生徒

ーコンクールへの参加の呼びかけや、生徒会選

数は10名、準要保護児童生徒は442名となって挙等における投票箱や投票記載台等の選挙機材います。

の貸し出し、学校からの要望に応じて選挙出前

就学援助の対象となる小中学校の全児童生徒事業を行うなど、若いうちから選挙をより身近に占める割合は約25.6％となっております。

に感じてもらうための取組を行っております。

続きまして、支援体制についてです。

また、選挙時においては、選挙期日や投票場

国では、生活困窮者自立支援金の拡充や子育所の周知のほか、投票所における感染症対策をて世帯に対する給付金等の事業を予定しており徹底し、投票人が安心して来場していただけるます。

ように取り組んでおります。

村では、国の子育て世帯への給付金の速やか今後についても、引き続き全ての住民が選挙な支給に向けて取り組んでいるところでございの意義を自覚し、正しい選挙のルールを守り、ます。子どもの貧困に対しては、従来より取り進んで投票に参加することを目的として、選挙組んでおります支援員の配置や児童館を活用し啓発の取組を行ってまいります。

た居場所づくり事業を実施しております。

３番目に、衆議院総選挙結果と連携について

３番目に、新型コロナウイルス相談窓口につ

です。

いて。

新垣氏の政策及びこれまでの実績が評価されこれについては、主に福祉課や村社会福祉協
議会等で相談を受けております。

た結果が、１万票余の大差をつけ圧勝だったと思います。併せて、２区の選挙区が革新地盤と相談室の設置については、村役場では、福祉しての結束の強さを内外に示したものと思いま

課窓口や庁舎内の面談室等を活用しております。

す。長きにわたって掲げた「起こそう平和運動、

─ 115 ─

守ろう平和憲法」のスローガンの下に、推進しお答えいたします。

てきた平和を守る北中城村民の会の活動や平和

ただいまの回答でございました平成26年度の行政の推進も新垣衆議院議員の実績として村民調査の子どもの貧困率に関しましては、この調の大きな評価を得たものと考えます。

査に関しましては、県独自の調査を行ったもの

それから、２番目の地方行政は、地方自治のでございます。

理念と住民福祉を基本に、医療、教育が最大任以上です。

務を考えますということで、その質問等、２番○議長（名幸利積）

目の質問ですけれども、回答といたしまして、

大城律也議員。

本村から衆議院議員が誕生したのですから村民○４番（大城律也議員）の大きな誇りであります、財産であります。私

この基になるこの資料は、行政のほうが提出も新垣氏と連携することが村民福祉の向上に貢をされるんですか、その県のほうに。その県か献するものと思います。米軍基地を抱え、制度ら調査依頼とかそういうのはないわけですか。

改正や土地利用の規制緩和、そして多くの国庫○議長（名幸利積）補助事業を抱える中、政府と対峙する機会が多
くあり、ぜひ氏の支援が必要であり、氏と連携福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

して北中城村の福祉の向上に尽力したいと思い

この度の平成26年度の調査に関しましては、ます。議員の誕生によって村政の大きな助けと市町村から対象者名簿を県のほうから依頼を受して議員の支援協力を仰ぎながら信頼関係を構けまして、市町村が県に提供した形でもって、築し連携を図っていきたいと思います。

県が直接調査票を送るというような手法で調査

以上でございます。

が行われております。

○議長（名幸利積）以上です。

大城律也議員。

○議長（名幸利積）○４番（大城律也議員）

大城律也議員。

それでは、関連して質問をさせていただきま○４番（大城律也議員）

す。

平成26年度ということで、その時点では村でまず、１番目、１番目の子どもの貧困率につは調査していないと。

いてであります。

それ以前の資料はありますか。25年でもいい

県のほうは公表をされておるようであります

し、24年でも貧困率、我が村の貧困率の資料はけれども、村としては公表はしておりませんとありませんか。

いう回答であります。

○議長（名幸利積）

これは県は発表して、村は公表していません

福祉課長。

ということでありますが、これは調査する自体○福祉課長（喜納啓二）

は村のほうは村の行政が調査して県に報告する

お答えいたします。

ものなのか、あるいは県が調査するもなのか、

この貧困率の調査に関しましては、大規模なこの辺をお聞きしたいと思います。

調査が行われたのがこの平成26年度の調査が初○議長（名幸利積）

めてだと認識しておりますので、それ以前の貧福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

困率の数字というものはこちらで把握しておりません。

─ 116 ─

以上です。

それから３番目ですね、ひとり親家庭の状況、○議長（名幸利積）

これは今年の11月時点ですね。母子家庭の世帯

大城律也議員。

数237世帯、父子家庭の世帯数28世帯、この数○４番（大城律也議員）

字ですね、これは先ほどの２番と似てくるんで状況としては理解をさせていただきますが、すが、これもコロナ禍の中で増えてきているの村としてもこれは把握すべきだろうというふう

か、その状況をちょっとお聞きします。

に思っております。

○議長（名幸利積）

次に行きます。

福祉課長。

この②生活保護世帯の状況。生活保護受給者○福祉課長（喜納啓二）

17歳以下の子ども16名いらっしゃる。この生活

この母子世帯、父子世帯、これは母子及び父保護の申請とか、そういう状況の中で減少傾向

子家庭の医療費助成を受給されている世帯の状にあるのか、増加傾向にあるのかお伺いいたし況でございますけれども、大変申し訳ありませます。

ん、コロナ禍の前後の比較等を行っておりませ○議長（名幸利積）

んので、状況は把握しておりません。

福祉課長。

以上です。

○福祉課長（喜納啓二）○議長（名幸利積）

お答えいたします。

大城律也議員。

生活保護に関しましては、若干コロナの影響○４番（大城律也議員）もあるかとは思いますけれども、増加傾向にはございます。

なかなかこのコロナでいろんな状態でありまして、行政も大変だろうと思っております。

以上です。

しかし、これ状況把握しないといけないんじ○議長（名幸利積）

ゃないかと思っています。ひとり親家庭は１人

大城律也議員。

で生計を立てているんです。それから、子ども○４番（大城律也議員）の育児、それから安定した生活の維持を図るた

なかなかこれプライバシーの問題、いろいろめに就学と子育てのバランス、これが大変です

ありまして、なかなか聞くほうもとても気を遣ね。例えば父子家庭であろうが母子家庭であろう。そして、公表されるほうもこれはもう大変うが、１人二役をしなければなりません。それなことだろうとは思うんですが、しかし、行政以上のこともあるかも分かりませんですね。

と議会はこの状況は把握をしなければならない
だろうというふうに思っております。

ひとり親家庭の親は、なかなかこの悩み、打
ち明けていただけないわけです。多忙だったり、こういうものは私たちの身近にあるわけです。

自分が頑張らなければと孤軍奮闘をしているわ

しかし、知らないんですね、なかなか。自分でけです。望む望まずにかかわらず社会的に孤立

私はこの生活保護受けていますとかよく公表しをしやすく、１人で困難を抱えてしまう、そうない。それから、民生委員の方でもなかなかこいう状況にあるだろうと。次の質問項目でそのういうお話ししてくれない。ですから、こうい

辺もまた質問させていただきますけれども、そうものについては、しっかり行政としては把握

ういう状況をしっかり把握をしていただきたい。

をして、支援体制を強化していただきたいなとそれから、地域で支援に関わる方々、これ社いうふうに思っております。

会福祉や行政もそうですが、ひとり親家庭の抱─ 117 ─える子育ての日常生活の大変さを理解しなけれ○学校教育指導主事（島袋

ばならないだろうと思っています。日々の暮らお答えいたします。

しの中で周囲からのささやかな気遣い、声かけ、

昨年度、それから令和元年度の人数を見てみひとり親同士のつながり、こういう連絡協調体

ますと、令和元年度から割合として28.6％だっ

制、これ大事だろうと思っています。遠い親戚たものが昨年度は27.5、今年度25.6と減っていよりも近くの他人、向こう三軒両隣、そういうるということになります。よろしいでしょうか。

この地域の絆ですね、しっかり築いていかなけ○議長（名幸利積）

ればならない状況かなという気がいたします。

大城律也議員。

安心して地域で暮らすことができるその環境、

淳）○４番（大城律也議員）

行政としてもしっかり見守っていただければと最後に、少しずつだけれども改善をしていく、いうふうに思っております。改めて、課長の考

これ行政の力だと思いますよ。だから、地域のえ方をお聞きしたいと思います。

力、これはしっかり取組をやっていきたい。や○議長（名幸利積）

っぱりまだまだ高いですよ。

福祉課長。

本村の子どもを取り巻くこの社会環境をこれ○福祉課長（喜納啓二）

第一に挙げられるのは、ひとり親家庭、要保護、お答えいたします。

準要保護の児童生徒に視点を当てなければなり

議員御指摘のように、まずひとり親家庭といません。

うのは経済的にも社会的にも非常に厳しい状況

沖縄県内の就学援助については、沖縄県教育に陥りやすい、そういった世帯でございますの

庁教育対策課のまとめによると、平成24年度にで、より丁寧な支援が必要だと思います。今後援助を受けた児童生徒数、全児童に占める就学に関しましてもその傾向分析しながら、対策を援助は受給者の割合を示す受給率、これ沖縄県検討していきたいと考えております。

全体で19.3％。５人に１人が支援を受けている以上です。

という状況なんですね。

○議長（名幸利積）

本村に目を向けると、受給率、先ほどのでい大城律也議員。

くと25.6％、これ大変な数字だと思うんです。

○４番（大城律也議員）

経済的な困難が普通に得られる人間関係や教育

そういう状況、特にコロナ禍の中、大変な状的体験を低下させない、これ教育行政、将来を況になっている方もいらっしゃるかも分かりま

担う子どもたち、先行投資ですからしっかりやせん。しっかり、その状況を確認をしていただっていただきたい。

ければというふうに思っております。

家庭の経済的貧困を示す子どもたちの様々な

それから、次に行きます。

シグナル、これしっかりキャッチをしていただ

就学、この要保護10名、準要保護生徒数442

きたい。学校の先生の役割、非常に大きいと思

名いらっしゃるわけですけれども、これも１番います。仕事もコロナの対策とかいろいろあっ目の質問と同じになりますが、この状況としてて大変だと思いますが、子どもたちをどう守っはやっぱり増えているのか、その辺をちょっとていくかということになると、そのシグナル、お聞きしたいと思います。

しっかりキャッチをしていただきたい。この件○議長（名幸利積）について改めてお考えをお聞きしたいと思いま

学校教育指導主事。

す。

─ 118 ─

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

教育総務課長。

休憩します。

○教育総務課長（玉栄治）

ただいまの質問なんですが、この要保護、準

午後

２時０３分

休憩

午後

２時０４分

再開

要保護の制度ですね、これ広報とかホームペー○議長（名幸利積）

ジとかで案内して、なるべくこの制度を理解し再開します。

てもらって、そういった子どもたちにちゃんと

大城律也議員。

した援助ができるように、こちらでは心がけて○４番（大城律也議員）

対応しております。

この対策のために行政の役割、社会福祉協議以上です。

会の役割、民間団体、ＮＰＯとかいろんな団体○議長（名幸利積）があるようですけれども、この辺、それから各

大城律也議員。

自治会との連携、そういう在り方をお聞きした○４番（大城律也議員）

いなと思っておりますので、よろしくお願いし取組をしていただけたらなと。将来、この村を担うのはこの子どもたちなんです。

ます。
○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

福祉課長。

マイクを近づけてください。

○福祉課長（喜納啓二）○４番（大城律也議員）

お答えいたします。

将来を担う子どもたちね、これやっぱり全力

特に貧困対策とかそういった部分に関しましを挙げて育て上げないといけないです。我々にては、福祉課が全体を取りまとめるような立ち課された今の先行投資なんです。ぜひしっかり

位置でございますので、こちらで答弁させていお願いしたいなというふうに思っております。

ただきます。

次、（２）について再質問をさせていただきます。

議員御指摘のように子どもたちを取り巻く環
境をしっかりと整えていく、そのためには関係

支援員とかいろんな児童館の活用とか、大変機関だけではなくて、特に保護者会とかそういな御苦労をされているというわけでありますが、った力も今、地域の力も借りつつ事業を展開しそういう状況の中で再質問をさせていただきまている部分もございますので、そういった部分

すが、子どもの将来なんですね。その生まれ育

では村の取組というのは県内でも少しといいまった環境に子どもたちは左右されることなく、

すか、若干注目されている部分もございますの

また貧困が世代を超えて連鎖することなく、村で、その辺の取組をしっかりやっていきながら内の全ての子どもたち、夢と希望を持って成長

子どもたちを地域全体で育んでいけるような北していく社会の実現に行政も含めて地域の支援

中城村をつくっていければなと思っております。

が大変重要になってきている。コロナ禍におけ以上です。

る子どもの貧困対策のための行政や福祉、社会○議長（名幸利積）

福祉協議会、民間団体、各自治会が連携をして、大城律也議員。

各種施策を進める必要があります。この状況に○４番（大城律也議員）

ついて再質問させていただきます。よろしくおそれじゃ、（３）に移ります。

願いいたします。

相談窓口について御質問させていただきます。

─ 119 ─

相談窓口、これはどちらの課が該当されるか、そういった場所を活用しながらの相談対応をしいろんなひとり親とかあるいは子どもの貧困とております。

かいろんな相談を受けていると思いますが、そ以上です。

れの窓口、どういう形になっているかお聞きし○議長（名幸利積）ます。

大城律也議員。

○議長（名幸利積）○４番（大城律也議員）

福祉課長。

次に行きます。

○福祉課長（喜納啓二）

フリーダイヤルの件について質問をさせていお答えいたします。

ただきましたけれども、フリーダイヤルについ冒頭村長のほうからも答弁ございましたけれては、フリーダイヤルによる相談は行っており

ども、経済的困窮とか子どもの貧困に関する相ませんという回答であります。これは回線がな談等に関しましては、福祉課を通して、また福いから相談が受けられないということですか。

祉課が委託しております社会福祉協議会での事○議長（名幸利積）

業等での相談窓口が村内でのメインな窓口とな
ります。

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）以上です。

お答えいたします。

○議長（名幸利積）

フリーダイヤルの設置につきましては、例え

大城律也議員。

ばこの貧困対策、経済対策困窮に関するフリー○４番（大城律也議員）

ダイヤルは設けておりません。まずその必要性

これ先ほど回答をいただいておりますが、その中で相談室も個室もあるということですが、が我々としてはまず低いだろうと思っております。

この個室の利用等と、それから相談件数、一緒

もし必要であれば、折り返しこちらから、携になると思うんですけれども、まずその部屋と帯電話に御連絡させていただきますねというよ

かというものはどういう形になっているのか、うな対応になるかと思います。

お聞きをしたいと思います。

そういったフリーダイヤルが有効なものとし○議長（名幸利積）ては、例えば自殺対策とかそういった守秘義務

福祉課長。

を保ちつつ、相談できる子どもの虐待とかそう○福祉課長（喜納啓二）

いったものに有効な手段だと考えております。

お答えいたします。

以上です。

例えば、生活保護の手続とかそういった諸給○議長（名幸利積）付金の手続に関しましては、通常の窓口ででき

大城律也議員。

るものはそういう対応をしております。

○４番（大城律也議員）

個室で対応が必要な方も中にはいらっしゃい

次に行きます。

ますので、その場合には村社協を活用していたカウンセラーの資格者数について質問させてだく、あるいは村の役場福祉課のあるフロアにいただきましたけれども、その相談役として、も面談室と個室の面談室がございます。あと、相談する担当は一般事務職とかそれから社会福

この第１庁舎の１階部分にも福祉相談室という祉士、精神保健福祉士等が対応しておりますと個室で相談できる相談室も設けておりますので、いうことであります。

─ 120 ─保有者の人数は何人いらっしゃるか。

るんです、相談に伺うのも。そういう中で対面○議長（名幸利積）のほうが僕は効果があるというふうに思ってい

福祉課長。

ます。

○福祉課長（喜納啓二）

それから、その相談を受けたときの資料、こお答えいたします。

の保存状況についてお聞きいたします。

そうですね、国家資格である社会福祉士、精○議長（名幸利積）

神保健福祉士の保有者数につきましては、福祉福祉課長。

課においては、まず社会福祉士が、すみません、○福祉課長（喜納啓二）

ざっくりではございますが五、六名程度はおりお答えいたします。

ます。精神保健福祉士につきましては２名おり

この相 談事業 につき ま しては、 県の補 助、ます。

国・県の補助を活用した事業でございますので、以上です。

基本的に５年間の資料の保存は行っております。

○議長（名幸利積）以上です。

大城律也議員。

○議長（名幸利積）○４番（大城律也議員）

大城律也議員。

これ後でその人数で足りているのかどうかま○４番（大城律也議員）

たお聞きしたいと思います。

ぜひこの資料は大切にしていただきたい。

これまでの相談件数なんです。電話で相談をそれから、相談者のその後の支援、相談を受受けた件数とか対面で受けた件数とかをお聞きけました、いろいろなアドバイスもしていただ

したいんですが、これについては把握しておりいたでしょう。そこで追跡調査に必要不可欠なませんということなんですか。そこですね、大資料だと思いますので、これしっかり保存して

まかにその相談経路、電話だったのか、対面で下さい。

行ったのかというのは、大体で分かりませんか。
○議長（名幸利積）

その後の追跡調査等々を行った事例はありま
すか。

福祉課長。

○議長（名幸利積）○福祉課長（喜納啓二）

福祉課長。

お答えいたします。

○福祉課長（喜納啓二）

まず回答させていただきました286件のうち、お答えいたします。

ほとんどが対面による相談という形で、まず電その方のその相談の属性といいますか、高齢話等での来所予約等をいただいた上で、具体的者なのか、あるいはひとり親世帯なのか、あるな相談については対面で行うものがほとんどでいは障害者なのか、それによって主で動いていございます。

ただく担当者をある程度振り分けいたしまして、以上です。

それぞれの担当ごとにそのケースを後追いして○議長（名幸利積）

いくというような対応をしております。

大城律也議員。

以上です。

○４番（大城律也議員）○議長（名幸利積）

分かりました。私も電話よりも対面で相談に乗ってもらうほうがいいと思います。勇気が要大城律也議員。
○４番（大城律也議員）

─ 121 ─

ぜひ相談に来た後、ぜひフォローもしていたす。この取組ですね、伺いたいんです。時間がだきたいというふうに思っています。直接電話ありませんけれども、提案ということでお聞きでも結構ですのでお願いします。

いただければと。

それから相談件数、ほとんど対面だというこ

私は、この行きます、投票所、イオンモールとでありますけれども286件、この５名の方々

沖縄ライカムの協力を得て、買い物に行くついでこれもうほとんど土日、それから祭日を除いでに投票ができる生活の動線の中に期日前投票たら毎日だと思いますよね、この件数からいく所があれば負担感は解消されると思います。従と。やっぱり専属で対応していただいているの来のとおり有権者の来場を待つ投票所から有権か、これはもう数字からいくと286人と毎日だ

者がいるところに投票所という発想の転換が投と思いますよ。状況をお聞きいたします。

票行動に変わっていくものと考えております。

○議長（名幸利積）

見解ということも考えておりますが、時間があ福祉課長。

りませんので。

○福祉課長（喜納啓二）

それから、そういう中で、あと１分ぐらいあお答えいたします。

りますか。その私の今提案したものについて、

特に令和２年度に関しましては、コロナのそ参考になるようであればと思っています。お聞の生活困窮者向けの貸付け等の相談がございまきをいたします。

したので、これにつきましてはほぼ社会福祉協○議長（名幸利積）

議会で専用窓口といいますか、担当も張りつけるような形で対応している現状がございました。

総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

ただ、令和３年度に入りましてからそこまで

たしか那覇のほうで大型ショッピングセンタの状況はございませんので、相談があるときにーで１回投票したのかなというのが記憶にある対応する程度の頻度となっております。

んですが、村内でできるのかどうか、選挙管理以上です。

委員会の中で少しお話ができればなというのを○議長（名幸利積）

考えています。

大城律也議員。

以上です。

○４番（大城律也議員）○議長（名幸利積）

ありがとうございます。ぜひこれもう役場に伺うというのも勇気要るんです。自分の生活環

大城律也議員。
○４番（大城律也議員）

境を打ち明けるんです。とても勇気が要ると思

ぜひ、やっぱり50％前後では寂しいですよ。

いますよ。そういう相談に来られたら、しっか

やっぱり60％近く、これが県の大体平均投票率

りと心を豊かに相談乗っていただいて、しっかですから、それに持っていけるように。中頭でりしたアドバイスをしていただければというふ

は県議選挙、最低49％台ですよ。これはやっぱうに思っています。ありがとうございました。

り反省しなければならないだろうと思っていま次に行きます。

す。

選挙投票率向上について伺います。

そこで３番目ですけれども、比嘉孝則村長、直近の選挙では、県議選挙、村長選挙、衆議

行政として村政、しっかり衆議院になった新垣

院選挙がありましたですね、去年は村長選、６

邦男さんと連携を取って、この村のために役立

月頃は県議選挙。かなり投票率が厳しい状況でつ情報交換をして、できればというふうに思っ─ 122 ─ております。

り会員100人体制を目標に各字の自治会長等の我々もしっかりかくある状況であれば、しっ協力も得ながら募集活動を行っています。シル

かり孝則村政を支援をしてまいりたいというふ

バー人材センターの収入は、受託事業収入及びうに思っておりますので、どうぞよろしく。

会員の会費、寄附金等であります。歳出は、人終わります。ありがとうございました。

件費や事務所管理費、運営費、備品費、啓発誌○議長（名幸利積）の発行等があります。

休憩します。

シルバー人材センターは、高齢者が働くこと

２時30分再開します。

を通じて、生きがいを得るとともに地域の活性

午後

２時０４分

休憩

化に貢献できる組織です。既に個人から仕事の

午後

２時３０分

再開

依頼の問合せもあると聞いています。村民は、○議長（名幸利積）

シルバーの設立を待ち望んでおります。

再開します。

村当局は、これまで準備室の設置に支援され

喜屋武すま子議員。

ました。設立に当たっては、先ほどの人件費や○８番（喜屋武すま子議員）

備品等の初期投資が必要です。センターの財源通告に従いまして一般質問を６点いたします。

を確保することが求められます。村の財政支援

１点目は、「政府は日米地位協定を抜本的にについて見解を求めます。

見直せ」の看板の設置時期を問います。

３点目に、管理職に女性職員を登用すること

私は、2021年９月定例議会の一般質問で「政について見解を求めます。

府は日米地位協定を抜本的に見直せ」の看板に我が村の役場の管理職数は14人で、そのうちついてただしました。看板は、２年前に老朽化

女性の管理職は２人です。私は、これまで幾度のため、前村長との相談の上、廃棄したとの答となく政策決定の場に女性の視点を反映させる弁でした。

ため、女性の管理職の登用の重要性を主張し、沖縄県民は、米軍による事件、事故が発生す

一般質問に取り上げてきました。また、女性をるたびに、不条理な日米地位協定の改定を求め

管理職に登用するに当たっては、女性が働きやているのです。私が日米地位協定を抜本的に見すい職場環境を整備することも大切です。女性

直せの看板の重要性を説いたところ、当局は、の管理職への登用は低調であります。

看板を設置すると明言しました。

男女が対等に意思決定の場に関わることは重（１）看板の設置の方法と内容について、どのように検討されましたか。

要です。ぜひ、女性管理職の増強を目に見える形で推進してほしいと願っています。意欲と能（２）少なくても令和４年度中に看板の設置を望むものですが、設置時期を問います。

力を持った女性を管理職への登用をすることについての見解を求めます。

２点目に、村シルバー人材センターの設立に当たり村の財政支援について見解を求めます。

４点目 に、学 校給食 費 の無償化 （私立 を含む）について伺います。

村シルバー人材センターの設立準備会は、令新型コロナウイルス禍で仕事を失い、経済的

和４年４月１日の設立に向け、総会の事務作業に困窮している世帯が増えているニュースが後に着手しています。作業の内容は、定款、会費を絶ちません。学校給食費の無償化は、子育て

規則・就業規則、事業計画書・予算書の作成、家庭の経済的負担を軽減する当面の問題です。

総会の議案書作成です。準備会は、11月後半よ村長は、選挙公約で学校給食費の無償化を一

─ 123 ─番に掲げています。給食費の無償化について、775人で、324世帯となっています。新しく大きこれまでどのような検討をされましたか。

な集落が誕生しています。アワセ土地区画整理

１、その具体的な経緯並びにいまだ実施できていない理由について伺います。

事業組合の御支援、御理解により自治会建設用地が提供されています。当該地域の自治会の組

２、実現に向けてのスケジュールは、どうなっていますか。

織づくりについて、村長の所見と今後のライカ
ム公民館建設計画のスケジュールについて伺い

５点目に、しまぶく学童クラブの待機児童解消対策について問います。

ます。
○議長（名幸利積）

しまぶく学童クラブの定員は61名です。令和３年11月時点での待機児童数は３名となってい村長。
○村長（比嘉孝則）ます。また、クラブが９月に未就学児を対象とした令和４年度学童利用意向調査によると、新では、喜屋武すま子議員の質問にお答えいたします。

規１年生の16人が入所を希望していることが分かっています。

まず、１番目の日米地域協定を抜本的に見直せの看板の設置時期等についてでございます。

現在クラブに在籍している学童で令和４年度

看板の設置方法ですが、まず役場第２庁舎に、利用希望意識調査によれば、クラブの利用を希

まずは懸垂幕が設置できる設備があり、それを望しない児童は５名にすぎず、待機児童が生じ利用して設置する予定です。また、設置は常設

るのは明かです。

とせず、本土復帰記念日等に設置することで、

特に、令和４年度の新１年生の入所が必要な児童の受け皿を増やす必要があります。

改めて日米地位協定について考える機会とし、併せて風水害等による劣化や破損を防ぐことが希望しても、放課後に子どもを預けられないできると考えています。

小１の壁の問題が起きると、児童の適切な遊びや生活の場が失われ、保護者に大きな不安を与看板については、新年度等について今予算計上の予定でございます。

えかねません。また、共働き家庭の保護者にとそれから、２番目の看板の設置時期とありまって経済的にも深刻な状況が生ずることが考えすが、前述した方法であれば、令和４年度当初られます。

予算に計上し、年度当初の５月15日前には設置受入れができない待機児童分については、当が可能と考えます。

面クラブ隣にプレハブを設置し、対応できない

設置日についてもどのあたりが適切なのか、か、あるいは放課後児童支援員を増やすことは

５月３日なのか15日なのか、あるいは６月23日

できないか、放課後子ども教室の増員で対応はなのか、あるいは８月15日なのか、そういったできないかなど、行政と指定管理者、父母会があたりもまた検討していきたいと考えておりま

知恵を出し合い、格段の努力を尽くす必要があす。

ります。学童クラブを必要とする全ての児童が続きまして、２番目のシルバー人材センター利用できる環境を整備することについて、当局の設立に当たり財政支援についてでございます。

の所見を求めます。

シルバー人材センターは、御存じのとおり高

６点目について、字ライカム自治会の組織づ齢者が長年培った知識等を働くことを通じて生

くりとライカム公民館建設について伺います。

きがいの充実や健康の維持などとともに地域の

字ライ カムの 令和３ 年 ９月末現 在の人 口は活性化に貢献することを目的としております。

─ 124 ─村としても住民各位により発起人会が設立され織し、運営していくかは地域にお住いの方々にたことにより、要請を受け、支援を行っている

よって民主的に決定されることが大切であるとところであります。

考えます。

令和４年４月開設に向けて発起人会（現在、まずは自治会を設立していただき、その後に設立準備会）と一緒に取り組んでいるところで公民館等の施設整備計画を進めていくことが一あります。

般的な流れかと思います。行政としてもそのた

村の財政支援ですが、村シルバー人材センタめの協力をさせていただきたいと思います。

ー準備会よりの令和４年度当初予算要求要請額が出てきた時点で精査し、財政支援を行ってい以上です。
○議長（名幸利積）

きたいと考えております。

喜屋武すま子議員。

それから、管理職に女性職員を登用すること○８番（喜屋武すま子議員）についてでございますけれども、議員御指摘のそれでは、１点目の「政府は日米地位協定をとおり私自身も男女が対等に意思決定の場に関抜本的に見直せ」の看板の設置についてなんでわることは重要なことだと考えております。意すけれども、村長の答弁によりますと、取りあ

欲と能力のある、そして資質を持った女性職員

えず懸垂幕で対応していきたいと。そして、そについては管理職への登用もしっかり検討しての後に正式に看板を設置したいということです

まいりたいと思います。

ので、もう村民は非常に喜ぶと思います。

４番目に、学校給食費の無償化についてでご

やはり北中城村は、この米軍基地の中にありざいます。私立も含むということでございます。

まして、常に事件や事故との隣り合わせの不安

これまでの経緯といたしましては、令和２年を抱えながら生活しているわけです。私たちが12月に就任し、令和３年度の予算については新

この壁となっている日米地位協定の改定を絶え

規事業がほぼ固まっていたため、取り組めなか

ず求めて、そして村民が本当に心豊かに安心しった状況がございます。

て、安全に暮らせるまちづくりをと思っており

今後は財政状況を鑑み、必要となる金額や対象人員を調査し実現に向けて取り組みます。

ますので、ぜひ村長、スケジュールどおり、来年にはまた正式な看板が設置できるよう、よろそれから、５番目のしまぶく学童クラブの待機児童解消対策についてでございます。

しくお願いしたいと思います。ありがとうございます。

放課後児童クラブ、いわゆる学童につきましそれから、２番目のシルバー人材センターのては、第２期村子ども・子育て支援事業計画に設立に当たってなんですけれども、当局のほう基づき確保量を決めておりますが、当初の見込も非常に協力していただいており、そしてまたみ量を超える利用がある状況となっております。

財政支援も適切な検討でもって財源を確保して現在、次年度の申込状況を確認しつつ対策を検いきたいということなんです。

討しております。

次に、初期投資というのはどうしても多額の最後に、字ライカムの自治会の組織づくりと公民館建設についてでございます。

金を要します。だから、村当局としても非常に大きな決意が要ると思うんですけれども、今後自治会は、地域に住む人々がよりよい環境の事務所前のスペースの確保とか、あるいは作業下で生活できるよう協働する組織です。村の下専用の備品置き場とか、それから作業車両がや部組織ではありませんので、どのような形で組

っぱり何台か確保しないといけませんので、そ─ 125 ─れも必要ですので、それについて御支援もお願わってくると思うんですね。今変革の時代だし、

いしたいんですけれども、当局のお考えをお願

女性が非常に重要視されていて、政府も女性のいします。

活用とか、いろいろ推進していこうということ○議長（名幸利積）であります。

企画振興課長。

この前、立憲民主党が役員も半々にしようと○企画振興課長（仲本正一）

いうことで、非常にうれしいニュースがありま

喜屋武すま子議員の御質問にお答えします。

した。村長もぜひ実行してほしいと思いますけ

今現在、企画振興課のほうで準備室というこれども、もう一度見解を伺います。

とで設けさせていただいています。

○議長（名幸利積）

シルバー人材センター、４月開設ということ
で発起人委員会のほうで、もうお尻が決まって村長。
○村長（比嘉孝則）いたものですから、今大急ぎで準備会と行政、役割分担しながら進めているところです。

ただいま、今、人事希望調書を取っているところでございまして、それとも整合を図りましただ、実際に私も幾つかシルバー人材センタて、実際に次年度、どういう人事ができるか、

ー、また県のシルバー、また県の直接の本庁に総務課長をはじめ関係課の課長たちと一緒に今もいろいろ調べてきましたら、とても予算的に考えているところでございます。

非常に大きな予算になります。だから、当初予○議長（名幸利積）

算でどのぐらいの補助金を出せるかについて、
早めに当局に４年度、本当にどの程度の収入、

喜屋武すま子議員。
○８番（喜屋武すま子議員）

どの程度の支出ということを早めに予算を挙げぜひ取り組んでいただきたいと思います。

てもらって、こちらで精査をしたいと思ってい次に、学校給食費の無償化について伺います。

ますんで、早めの村に対しての４年度の要求をこれまで村長は就任、やがて１年を迎えます

ある程度固めていただいて、こちらのほうに要けれども、やはりこの１年間、これまで前村長

請なりしていただきたいなと思っております。

が残した、積み残した山積する課題について整以上です。

理をして、御多忙だったと感じております。

○議長（名幸利積）

任期２年、３年に向けて子供や保護者が待ち

喜屋武すま子議員。

望んでいるこの学校給食費の無償化について、○８番（喜屋武すま子議員）

２年目、３年目と早期に実現をしていただけれ事務局のほうで、これをきちんと積算しておばと思っております。

りますので、ぜひよろしくお願いいたします。

願わくは、次年度、３月の定例議会までに実それから、３点目の管理職についての登用な施のスケジュールなどについて、計画があればんですけれども、村長もしっかりと検討してい示していただきたいなと思いますけれども、いきたいということですので、それについても私かがでしょうか。

も期待をしておりますので、ぜひ実行していた○議長（名幸利積）

だきたいんですけれども、村づくりは男女共同というのがとても大事なんです。行政の中で男村長。
○村長（比嘉孝則）女共同を進めていくと、子どもたちも女の子た
ちも希望を持ちますし、そして社会も非常に変これについては私の公約でもありましたので、またこれまでの方々からの継承するものでもご─ 126 ─

ざいますので、しっかり取り組んでいきたいと報告も受けております。

思います。

その方々がほかの学童への重複して申込みさなぜ私立なのかということも、ある意味ではれているかという部分の精査は必要にはなりま

納税義務者等についても同じようなものがありすので、その数がすぐに待機児童という形になます。同じような税金を負担して、なぜ私立はるとは考えてはおりませんけれども、いずれに別なのかという疑問の声も結構ありましたので、しても今現在計画を超えて、利用が増えている

ぜひこれについても取り組んでいきたいと。

状況でございます。

ただ、財政の事情上、一挙にということは大確保策につきましては、すぐ直近で対応でき

変難しいものがあると思いますので、これは非る方法といたしまして、まず教育委員会側と空

常に財政とも相談の上での事業執行だと思いまき教室の活用等については協議をさせていただす。３月に執行計画がまとめられれば、また公きました。

表したいと思います。

残念ながら島袋小に関しましては、今、教室○議長（名幸利積）も不足して、建築、増築している状況もござい

喜屋武すま子議員。

ますので、その活用が厳しいということの返事○８番（喜屋武すま子議員）

はいただいておりますので、現在、喫緊でこの学校給食費の無償化については、ぜひ３月議会までは示してほしいと考えております。

来年４月の待機を生まない方法といたしまして、
既存の村内の学童クラブへのこの受入れができよろしくお願いします。

ないかというような打診をしております。

５点目なんですけれども、しまぶく学童クラ
ブの待機児童の解消について伺います。

北中城小の校区の学童につきましては、まだ空きがある状況もございますので、そこをまず先ほどの御答弁なんですけれども、第２期子送迎でもってこの対応ができるかどうかという

育て・子どもプランの事業計画が今、確保量をところを現在、そこをまず第一案として準備し決めておりましたけれども、見込み量が超えたているところでございます。

という状況があるということですので、やはりその後のその施設整備等を含めて、計画の見プランというのはあくまでもプランですし、現直しについては、県とも協議を始めております

実の対応も必要かと思うんです。早めにまた見ので、それについても今年度以降になるかと思直しを図るとかしないといけないですし、現在、いますけれども、そういった対策も今、視野に次年度の申込み状況を確保しつつ、対策を検討

検討を進めている状況でございます。

しておりますという答弁でしたので、それを具体的に今どういうことをお考えなのか、御説明以上です。
○議長（名幸利積）をお願いしたいと思います。

喜屋武すま子議員。

○議長（名幸利積）○８番（喜屋武すま子議員）

お答えいたします。

しまぶく学童に通っている子どもたちというまず、次年度の学童の申込みにつきましては、のは、島袋小学校区域の子どもたちなんですね、

村内一斉に申込み期間を設けまして、11月26日

しまぶく学童に希望している子というのは。で付で一応締め切っているところでございます。

すから、これまで子どもたちが一緒になじんで

今、しまぶく学童クラブのほうからは定員超いるので、いたずらによそに例えば仲順なると過する申込みが19名ほどあったということでのか、別のところにお願いするというのも子ども

─ 127 ─同士がもう心が離れるのも本当にきついというれば、それは幸いなんですけれども、そこら辺のかな、子ども心にね。やっぱり一緒にしまぶ

をどう教育委員会も考えておられるのか、お聞

く学童に入りたいという子どもの気持ちというかせください。

のを大事にしながら、できるだけしまぶく学童○議長（名幸利積）の近くで対応はできないかということを私は考

教育総務課長。

えておりまして、しまぶく学童のそばというん○教育総務課長（玉栄治）

ですか、近くのほうに学童の近くにちょっと使じゃ、ただいまの質問にお答えします。

えるような施設もあるので、そこのほうの検討

そうですね、待機児童を出さない取組というはできないか。

ことで、福祉課と連携してという今お話なんで

あるいは、またやはりそのしまぶく学童に通すが、福祉課からもいろいろお話聞いて、どう

いたいと、入所が必要な子どもというのは、本いったもので教育委員会が対応できるか。ちょ当だったら学校の余裕教室があれば、それで対っと今、そのアイデア、今現時点ではないんで応もできて、近所で一緒に学校とクラブで御近

すが、空き教室の件もありましたけれども、今、所さんの交流でできるんですけれども、子ども

空き教室もないということでどういった対応がが今まで親しんだ子どもたちが誰か、しまぶく

できるかというのは、これから福祉課とともに学童にいる子どもがどこかにか移動していくと話し合って、進めていきたいと考えています。

いうのはつらいですよね、子ども同士が離れていくというのもあるので、できるだけきめ細か以上です。
○議長（名幸利積）

い作業をやっていただきたいなと思っております。

喜屋武すま子議員。
○８番（喜屋武すま子議員）

そして、必要な子どもたちが希望しているの学童を必要とする子どもたちが入所を希望しで、ぜひ全員が入所できるようにお願いしたいているので、ぜひそのお母さんたちの気持ちもということと、あとは教育委員会としてもゆと

子どもの気持ちも酌み取って、ぜひあらゆる方

り教室がなければ、島袋の子どもたちですので、策で待機児童を出さないという決心の下、取り学校の子どもたちですので、ぜひ福祉課ともい組んでいただきたいと思います。

ろいろ連携を図りながら、協力関係であらゆる福祉課長、もう一度そのことについて、本当手を尽くしてこの待機児童を出さないというこに決意を持って待機児童をしまぶくの学童クラとで対応できないか、御協力を私のほうからもブが一番の今問題になっておりますし、お母さお願いしたいと思っております。

ん方たちもとても日夜、もう心配しておりまし

教育委員会としては、この考えに対してどうて、自分の子どもが今まで学童クラブに入ってなんでしょうか。お互いに福祉課と教育委員会

いたけれども、これだけの要望があるともう子が連携し合いながら、どうすればこの待機児童

どもはどうなるのかなという非常に不安を抱えの子どもたちがそれぞれ必要な子どもにはぜひた状況でいるわけなんですね。そういう親たち

その学童クラブに入れるように。第一義は、やの不安とか、あるいは子どもの不安とかがあり

っぱり島袋の学校区の子どもたちはしまぶくのますので、そういうものを解消しながらうまく

学童クラブに入りたいというのが一番の願いな

やっていきたいと思いますけれども、再度福祉んですね。でも、ちょっと高学年になると、も課長の御答弁お願いします。

うあっちに行ってもいいかなという人がもしい○議長（名幸利積）

─ 128 ─

福祉課長。

決定されることが大切であると考えますとあり○福祉課長（喜納啓二）

ますけれども、これはもちろん第一義的な考えお答えいたします。

方です。

まず、しまぶく学童につきましては、公設民

しかしながら、じゃ、本当にそうできるかと営という形で村が指定管理で現在のちよりさん

いうと、今、ライカム地区というのは、私の親のほうに受託していただいて、運営していただ族の方も住んでおりますけれども、彼は大きないております。

マンションに住んでいるんですけれども、そこその運営について保護者の方々から信頼を得にいる人は日本人は少ないんですよね。彼が調て、多くの利用希望があったということで我々査しておりますけれども、ですから、そういうとしてはうれしいというふうな思いを持ってい状況で彼のビルにいるのはほとんど外国人、そるのは確かでございます。

して県外から来た方が多いんですね。だから、

ただ、新たな施設整備をした場合、運営主体

非常にたくさんの人たちが混ざり合って、これがまた変わってくる可能性もございます。今、までに地域に住んでいた方たちがこのライカム

保護者会からの要請がございますのは、あくま地区に入っているというのを今そんなに島袋か

でもしまぶく学童さんの今ちよりさんのほうがらももちろん島袋の子どもや孫たちが入ってい運営しておりますけれども、そこに通わせたい

る方も把握はしておりますが少ないです。

という希望もございますけれども、行政の手法ですから、やはりそれは行政の声かけも必要

としては必ずしもそこを特定して増設するといかと思うんです。お互いに知らない人同士で、うことがやはりハードルもございますので、そ皆さんでつくってください、そうすれば自分た

ういったニーズも鑑みながら、じゃ、どういうちは動きますよということでは、やはり私はこ形でその施設整備をして、まず第一に来年４月

れは地域づくりというのは進んでいかないと思に待機児童を出さないということを最優先でまいます。

ず行政としては取り組んでいきたいと思ってお

特に、アワセ土地区画整理事業組合が思いをりますので、ぜひ御理解いただきたいと思いま

寄せて、自治会づくり、地域づくりにぜひ頑張す。

ってほしいということで、その自治会建設用地以上です。

も提供されているので、泡瀬地主会の地主会の○議長（名幸利積）

皆さんの意向も踏まえながら、ぜひこれは早急

喜屋武すま子議員。

に地域づくりに取り組んでいってほしいと思う○８番（喜屋武すま子議員）んです。

福祉課と教育委員会、一緒になって、ぜひこ

やはり地域づくりというのは、行政が声かけのしまぶくの学童クラブについてこれだけニー

れば、今、点と点と、人がなっておりますので、ズがありますので、ぜひ対応していただきたい

それを線で結ぶことができるわけですよ。私のと思います。

知り合いの方が６人もそこに住んでおりますけ

次に、６点目の字ライカム自治会の組織づく

れども、この人たちはリーダーになれる方です。

りとライカム公民館建設についてなんですけれですから、お互いに知りはしませんけれども、ども、建前上はやはり村の下部組織ではありま行政がこの点と点とあるのをつないでいけば線

せんので、どのような形で組織し、運営していになって、集合体になって、その地域づくりがくか、地域にお住まいの方々によって民主的に早めにできるわけなんですね。

─ 129 ─ですから、ぜひ重い腰を上げて、そして積極者の方々を集めてぜひ早めに自治会結成に向け的にやはり声かけして、つくろうじゃないかとて取り組みたいと思いますので、また皆さんの言えば、その人がまたほかの方に、知り合いの御協力もよろしくお願いいたします。

方に呼びかけていきますので、そうしないと自○議長（名幸利積）治会の建設も遅くなるわけですね。

喜屋武すま子議員。

やはりまずは地域づくり、絆づくりをしてい○８番（喜屋武すま子議員）

ただいて、行政が声かければ、鶴の一言で私は新しい地区ですので、知り合いを通して声か

この地域づくりはできると考えております。

けして、行政と一緒になって、この地域があまそこら辺を今までの従来の考え方ではなくて、り広がらないうちに、今のうちに結成しておか下部組織だからいいと、役所はそこが行かない

ないと、みんなばらばらになってもいけませんと動かないんだよとかじゃなくて、やはり村長

し、今がやはり熟だと思うんですね。だから、のほうも協働のまちづくりということでそのまそれは公民館の建設というのは後のことですの

ちづくりを進めたいということがありますので、で、まずは地域づくりをして、地域の組織をつそこら辺をもう一歩進んでできないものかと思くらせて、固めて、次の展望として公民館造りっております。

をする、そして本人たちにも幾らか負担しても村長の考え方をお聞きしたいしたいと思いまらうというそういうことで行政としても取り組す。

めると思いますので、ぜひまたよろしくお願い○議長（名幸利積）

します。

村長。

御答弁もうよろしいですので、ありがとうご○村長（比嘉孝則）

ざいました。

村としても、当然に字ライカム地区の自治会の結成については、当然必要だと思っておりま

私の質問はこれで終わります。
○議長（名幸利積）

す。これからしっかり自治会の結成に向けて精以上で本日の日程は全部終了しました。

力的に取り組みます。これは村長、総務課、あ

本日はこれで散会します。

るいは企画課、あるいは教育委員会、関係課あ御苦労さまでした。

ると思いますので、そういったこれまで美崎を造った手法、あるいは団地を造った手法等を勘案しながら、ぜひ我々も積極的に自治会結成に向けて取り組んでいきたいと思います。
今、地権者組合のほうからの御寄附等もございますけれども、ただ彼らの意図とするのはその一部に使ってくれということがございますので、必ずしも全てを寄附等で公民館を造るとかそういうものでもございませんので、そういったものも活用しながら、そして私たちの人脈、
そして行政の人脈、あるいはその地域の方々の人脈を活用いたしまして、一本釣りに近いものがあるかもしれませんけれども、そういう関係

─ 130 ─

午後

３時０６分

散会

令和３年第７回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和３年１２月３日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和３年12月８日

午前10時00分

議

長

名

幸

利

積

及

散

会

令和３年12月８日

午後２時31分

議

長

名

幸

利

積

議
番

席
号

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

氏

名

出席
等別

喜屋武

すま子

出

１番

安

里

道

也

出

８番

２番

稲

福

恭

秀

出

９番

３番

伊

集

守

吉

出

１０番

比

嘉

義

弘

出

４番

大

城

律

也

出

１１番

山

田

晴

憲

出

５番

上

間

堅

治

出

１２番

比

嘉

義

彦

出

６番

金

城

高

治

出

１３番

比

嘉

次

雄

出

７番

比

嘉

盛

一

出

１４番

名

幸

利

積

出

１ ３ 番 議 員

比

嘉

次

雄

１ 番 議 員

安

里

道

也

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

会

長

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

則

教

長

德

村

繁

教 育 総 務 課 長

玉

栄

克

彦

生 涯 学 習 課 長

與

儀

光

敏

本

正

一

建

安次嶺

正

春

米

須

清

喜

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

住 民 生 活 課 長

名

幸

芳

徳

健 康 保 険 課 長

奥

間

かほる

税

喜屋武

のり子

学校教育指導主事

島袋

淳

上 下 水 道 課 長

伊

佐

秀

樹

福

祉

喜

納

啓

二

別

紙

副
総
地 方 自 治 法 第 121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

課

課

課

長

課
の

長
と

お

孝

り

─ 131 ─

育

設

課

長

永

盛
治

議事日程第４号
令和３年１２月８日（水曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事

１

５

名

摘

一般質問

一

順位

件

質
比

問
嘉

般

質

問

者
義

通

告

書

件
弘

名

１．シルバー人材センター設立の件
２．パークサイドの崩落の件
３．村道建設の件

６

比

嘉

次

雄

１．役場会計窓口ＡＤＰシステム導入について

７

上

間

堅

治

１．村財政について
２．アリーナ建設用地
３．村長の政治姿勢
４．令和３年度人事院勧告について

８

金

城

高

治

１．北中城村まつりオンライン発信、村民の反応は
２．行政診断調査等支援業務委託について─ 132 ─要

○議長（名幸利積）

います。

おはようございます。

１、念のために、シルバー人材センター設立

これから本日の会議を開きます。
開については、さきの村長選の公約だったでしょ

議（午前１０時００分）

うか。伺います。
２、その構想は具体的にまとまってきている

日程第１．一般質問のでしょうか。
３、企画、あるいは計画の段階に入っていけ○議長（名幸利積）

るか。

日程第１．一般質問を行います。

４、直接、村民から設立の要望があったかど

順次発言を許します。

うか。村当局の説明要請はあったかどうか。

比嘉義弘議員。

５、沖縄市のシルバー人材センターのほうか○１０番（比嘉義弘議員）ら伺ったのですが、予算が大分必要だとのこと

通告に従い、一般質問いたします。

ですが、どうでしょうか。

12月議会では、大項目別に３点質問を行いた
いと思います。

６、人材的な面ではどれぐらいが必要か。それをどう見ているか。

１点目は、シルバー人材の件であります。さ７、予算的にはどれぐらいの数字、規模を見

きの村長選の公約ということもあり、改めて取込んでいるか。最終的にはいつ頃からシルバー

り上げてみました。

人材は機能するか。

２点目は、パークサイドの崩落の件でありま

２点目、パークサイド崩落の件。

す。以前にも質問を行いました。その時点では、

１、この件については以前にも取り上げましパークサイドは村有地ではなく、個人所有地とたが、個人的な財産ということもあり、村の立いうことで、村としては関与できないとの答弁

場からは関与はできないとの答弁でしたが、現でした。年のために県との交渉ができないかと在でもそのような考えでしょうか。

の要望もしました。一応、話合いをしてみたい

２、県に相談してみたいとの発言もありましとのことでした。その後は話合いを持たれたかたが、その後の動きはありましたでしょうか。

どうか、それを伺います。

３、地域住民から村当局もその件については３点、あやかりの杜の近辺から喜舎場ハウジ
ングへの道路建設については、以前から喜舎場動いたのではないかという話がありました。それはどうでしょうか。

では個人的にも話がありました。その後、自治４、パークサイドは終戦直後は砕石場であっ会長からも要望が出ました。提案したいと思いた。規模的にも大きく、個人的（地主）に安全ます。

な壁を維持していくには至難だと考えるが、いでは、１点目、シルバー人材センター設立のかがでしょうか。

件から入ります。

３点目、村道建設の件。

シルバー人材センターの設立の件については、

あやかりの杜の近辺から喜舎場ハウジングに以前にも何名かの議員が取り上げていたことを下りる道路の建設について提案をしたいと考え記憶しております。

ます。

さきの村長選でも村長の公約ではなかったか

１、アワセゴルフ場の開発がなかった頃は、と思いますので、具体的に質問を行いたいと思

喜舎場の集落内の道路はまさに生活道路であっ─ 133 ─

たが、しかし、開発が進むにつれて、いつの間

それから、６の人材的な面での必要性、現在、にか通勤道路のために変わってしまった。その設立準備会が事務局体制、給与面を試算してい件について認識はありますでしょうか。

るところであります。

２、間もなく81号線も役場前から安谷屋まで

７、予算的にどれぐらいの数字を見込んでい４車線全面開通になり、一段と交通が便利になるかということですけれども、設立準備会よりり、喜舎場の集落内の道路は、一層、時間帯にの令和４年度当初予算要求要請額が出てきた時

よっては流れが激しくなるのではないかと危惧点で精査し、財政支援を行っていきたいと考えします。そこで、道路の緩和の一環として、見ております。

出しの件を提案いたします。いかがでしょうか。

２番目のパークサイドの崩落の件ですけれど

３、関連で、村の道路網が発展とともに入りも、この件については、個人的な財産というこ色と整備が必要と感じますが、いかがでしょうとで、現在も村としては同様な考え、スタンス

か。

でございます。

４、もし必要と感じるのであれば、現在どこ

２、県に相談してみたいとの発言もありましの場所がその点で困っているかどうか、認識したが、その件についてですけれども、沖縄県にているところを教えていただきたいと思います。

よる住民説明会が10月27日に安谷屋公民館で開○議長（名幸利積）

催されております。

村長。

３の村が独自に動いているということについ○村長（比嘉孝則）ては、今、動いていることはありません。

では、比嘉議員の御質問にお答えいたします。

４の、パークサイドは終戦直後は砕石場であ

まず、シルバー人材センター設立の件でござった。規模的にも大きく、個人的に安全な壁をいます。

維持していくには至難だと考えますが、いかが１、のほうで、公約かどうかということですので、公約でありました。

でしょうかということですけれども、砕石に際し、ダイナマイトを使用されていたと聞いておそれから、２と３、８についてですけれども、まとめて回答したいと思います。

り、硬い岩盤であったと推測され、通常、軟弱地盤で生じる地滑り等とは性質が異なると思わ

令和４年４月開設に向けて、現在取り組んでれます。

いるところであります。

なお、規模の大小にかかわらず、土地の管理

４についてですけれども、直接、村民から設立の要望があったかということがありまして、者において適切に管理されることが原則でございます。

令和３年６月に、北中城村シルバー人材センタ

３番目に、村道建設の件ですけれども、まず、ー発起人会、現在、設立準備会に名称を変えて１として、喜舎場集落内の道路について、年々、おりますが、その発起人会により設置に関する

交通量が増加していることは認識しております。

要望がございました。

なお、その要因としては、ライカム地区での５、の予算等についてですけれども、シルバ

人口増加のほかにも、集落内外に１世帯当たり

ー人材センターの予算については、村から補助自動車保有台数の増加等が考えられております。

金として多額の予算を支出することになると思２の県道81号線の全面開通になり、一段と交っておりますが、高齢者の生きがいづくり等の通が便利になり、喜舎場の集落内の道路は、一趣旨に従って支援するものであります。

層、時間帯によって流れが激しくなるのではな

─ 134 ─

いかと危惧に対する回答で、県道81号線の整備ってあんまり関心はなかったんです。

に伴う集落内の交通量の影響については、県道

その理由は、以前、例の沖縄市の助役だった

側の利便性が向上し、通過交通量が分散される方から、シルバー人材については非常に予算がことで、逆に緩和されることもあり得るため、かかるので、あなたたち気をつけてねと。その一概に集落内に交通量が増大するとは限らない

ときには、私は議員でもなかったので、ただ聞と思われます。

き流していましたけれども、その予算がかかる

３と４については、まとめて回答いたします。

ということで、少し北中では無理なのかなと思村内の道路網の整備については、既存道路のっていましたけれども、この議会へ入る前に、拡幅も含め、新たな道路用地の確保が必要とな

実は地域の方２人から、いわゆるシルバー人材ります。そのため、道路のみならず、集落内のを活用していますけれども、とっても役に立っ

面的な整備も考慮する必要があり、総合的なまていますと、ところが、どこからアプローチがちづくりとして検討することが肝要で、長期的あったかというと、北谷町のシルバー人材センな課題であると考えております。

ターにお願いしてやっていますと。

以上でございます。

そして、もう一点、今度、沖縄市から営業が○議長（名幸利積）

来られて、そして、やってもらっていると。そ比嘉義弘議員。

れについても非常に役立っていますので、ぜひ○１０番（比嘉義弘議員）

我が村にもシルバー人材をつくってはどうかとでは、再質問をいたします。

いう話もありましたので、私もちょっと急遽、さきの村長選の公約ということで、シルバー

この質問をすることになりました。

人材の設立は実現しそうな感じがありますが、

そして、ちょっと気になるのは、意外と公約

当初からそのような見込みはありましたでしょがあまり実現しない。そういった意味からするうか。かなり予算がかかるので、そこは気になと、ひとつ、今回についてはしっかり実現するるところでしたけれども、いかがですか。

ような形に整えていただければいいのかなと思○議長（名幸利積）

うんです。

企画振興課長。

その点については、予算が厳しいと先ほど申○企画振興課長（仲本正一）

し上げましたけれども、予算についても、国・お答えします。

県、あるいは村、自己財源か分かりませんけれ

答弁でも先ほど述べましたけれども、設立準ども、その点を含めて考えると、村長はそのよ

備会、最初は発起人会でしたけれども、発起人

うな考えではいかがですか。実現については、会のメンバーが独自でつくろうという動きがあ見通しは。

ったものですから、我々としても一緒にシルバ○議長（名幸利積）

ー人材センターをお手伝いするということにな
りました。

村長。
○村長（比嘉孝則）

以上です。

今、シルバー人材センター、４月供用に向け○議長（名幸利積）て準備会、そして、行政とも一緒になって頑張

比嘉義弘議員。

っているところでございます。

○１０番（比嘉義弘議員）

私としては、当初の段階から法人格を有する

当初は、シルバー人材について、私は正直言組織というわけではなく、まず、徐々に法人へ

─ 135 ─

向けて努力すればいいかなと思いますので、まずは任意の組織がしっかり固めて、法人への昇

比嘉義弘議員。
○１０番（比嘉義弘議員）格に向けて尽力したいと思います。

もう一度、予算の件で聞きますけれども、い

現段階では、今、商工会等のほうとも協議い

わゆる予算は、国・県、そして、村の一般財源

たしまして、協力をいただけるということがごで組む予定ですか。

ざいましたので、事務局、そして、発起人会と○議長（名幸利積）

一緒になって頑張っているところでございます。

企画振興課長。

○議長（名幸利積）○企画振興課長（仲本正一）

比嘉義弘議員。

お答えします。

○１０番（比嘉義弘議員）

今、４月開設に向けて考えているのが、任意今の答弁だと、いわゆる財源についても大きな問題はないというふうに聞こえてきましたけ

団体考えておりまして、補助金は県の補助金と村の一般財源を考えております。

れども、そのことについては予算もしっかり組んでいただいて、そして、４月１日にスタート以上です。
○議長（名幸利積）

できるように期待をしたいと思います。

比嘉義弘議員。

次に、前村長は議会のたびに財政はあんまり○１０番（比嘉義弘議員）

苦しくないと発言していましたけれども、そう

県と、村の財源は一般財源ということですけであれば、計画した事業はとっくにできている

れども、村の割合はどれぐらいに見ていますか。

と思いますが、ほとんどが正直言って実現して○議長（名幸利積）

いません。島袋地区の無料バス同様、シルバー

企画振興課長。

人材もしっかり実現してもらいたいと思います○企画振興課長（仲本正一）

けれども、その辺りの意思はしっかり持っていお答えします。

らっしゃいますか。

県が１割で村が９割ぐらい補助金を出さない○議長（名幸利積）と運営は難しいと思っております。

村長。

以上です。

○村長（比嘉孝則）○議長（名幸利積）

市町村の財政状況というのは年々変わるもの
でございまして、厳しいことに変わりはござい

比嘉義弘議員。
○１０番（比嘉義弘議員）

ません。大変、今回のシルバー人材センターに対する補助金の捻出等がまた大きな課題となっそういった意味からすると、やっぱり大変予
算的には厳しい数字ではあると思います。

てくると思いますけれども、いきなり多額の予では、その構想は具体的にしっかりまとまっ算を確保するというのは非常に難しいものがあているんでしょうか。その点把握していますか。

ると思いますので、予算の精査をしっかりしな○議長（名幸利積）

がら、シルバー人材センターに係る予算、要求

企画振興課長。

書等についてはしっかり精査しながら、他の事○企画振興課長（仲本正一）

業等との整合も図りながら精査して、予算の組

お答えします。

立てをしていきたいと思います。

今、設立準備会のメンバーが、行政とは別個○議長（名幸利積）に動きが非常に活発でありまして、３月総会に─ 136 ─

向けて、着実に構想を含めて、企画も含めて、

ついては、行政側ではなくて、シルバー人材セ

準備しているところであります。

ンターの準備会のメンバーが何名がいいのか、以上です。

非常勤になるか、フルの職員なのかも含めて、○議長（名幸利積）

今検討しているところです。

比嘉義弘議員。

以上です。

○１０番（比嘉義弘議員）○議長（名幸利積）

その点で、４月１日をスタートにしようと考えていらっしゃるけれども、その辺りは今の発

比嘉義弘議員。
○１０番（比嘉義弘議員）

言だと大丈夫のような感じがしますけれども、さっきもお答えがあったような気がしますけ

いかがですか。

れども、もう一度確認しますけれども、その職○議長（名幸利積）

員体制というのは民間人にお願いするのか、そ企画振興課長。

れとも、役場職員で体制をつくるのか、その辺○企画振興課長（仲本正一）

りも教えてください。

お答えします。

○議長（名幸利積）

４月１日に向けて、今、全力で取り組んでいるところであります。

企画振興課長。
○企画振興課長（仲本正一）

以上です。

お答えします。

○議長（名幸利積）

役場職員ではございません。

比嘉義弘議員。

以上です。

○１０番（比嘉義弘議員）○議長（名幸利積）

たまたま、いわゆるシルバー人材に関心を持
つと、ついつい中城村にも行きたくなりまして、

比嘉義弘議員。
○１０番（比嘉義弘議員）

せんだって行ってまいりました。

確かに、中城村も役場職員では財政的にもた

中城村は約９年経過しているようですが、そないということも言っておりました。向こうも、の体制で、中城は、事務局長と助手職員で２人

いわゆるボランティアじゃないけれども、一般と、そして、非常勤で理事長も入れてのことでの方にお願いして事務局体制をつくっているとすが、我が村の体制はいかがですか。

のことです。

○議長（名幸利積）

分かるかどうか分かりませんけれども、この休憩します。

会員は何名ぐらいになりそうですか。

午前１０時１９分

休憩○議長（名幸利積）

午前１０時１９分

再開

企画振興課長。

○議長（名幸利積）○企画振興課長（仲本正一）

再開します。

お答えします。

企画振興課長。

今、準備会のメンバーが会員を募っていると○企画振興課長（仲本正一）

ころで、今100名を目標に人を集めているとこ

お答えします。

ろです。

我々も幾つかのシルバー人材センターを、いろいろヒアリングも行いながら、事務局体制に以上です。
○議長（名幸利積）

─ 137 ─

比嘉義弘議員。

に、たまたま事務局長が昔からお友達でありま○１０番（比嘉義弘議員）

して、ちょっと本音も交えてお話を聞きました。

ちなみに、中城村は会員約70名だそうです。

ちなみに、これは申し上げていいか分かりま

ただ、実際機能しているのは約40名だそうです。

せんけれども、本音の一部に、やっぱり首長がただ、その辺りも一応参考になると思うので、シルバー人材の理念を知らないと少しややこしある意味では、中城村とのやり取りも、相談もくなるので、その辺りは北中城村は役場出身としたほうがいいんじゃないかなと思いますが、いうこともあってよく知っていると思いますけ

いかがですか。

れども、その辺りは村長どうですか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

企画振興課長。

村長。

○企画振興課長（仲本正一）○村長（比嘉孝則）

お答えします。

シルバー人材センターの設立につきましては、準備会という名前なんですけれども、発起人

超高齢化社会にこれから突入いたします。そし会のときに、この発起人会のメンバーが最初のて、60年定年、それからまた65まで延びるといほうで中城とヒアリングして、その聞いたもの

うことになりますと、それでも人生100年と今を私は資料として持っているところなので、よ言われるような状況がございますので、老後のく存じ上げております。

また余生が大変な長期にわたりますので、その以上です。

間の生きがいづくりとかそういったことにつな○議長（名幸利積）

がると思っておりますので、ぜひこれについて

比嘉義弘議員。

は実現したいと考えております。

○１０番（比嘉義弘議員）○議長（名幸利積）

一月前に地域の方が沖縄市のシルバー人材をお願いしている。それで、我が村もシルバー人

比嘉義弘議員。
○１０番（比嘉義弘議員）

材をつくってはどうかと、そして、北谷町を利

その中で、その事務局長に、将来、中城村と用している方からもその話はありましたけれど

経営を考えることもありますかと、これも聞きも、先ほど村長からもちょっとお答えありましました。そうしたら、無理だと思いますと。理たけれども、もう一度確認したいと思います。

由はやっぱり首長同士の意見が合わないんじゃ○議長（名幸利積）

ないかなと。

企画振興課長。

これも本音の中の一つだと思いますけれども、○企画振興課長（仲本正一）

一つは、先ほど申し上げましたけれども、中城お答えします。

の村長がいわゆる企業出身だということが、今、我々もシルバー人材センターの設立に向けてそのような中で困っている点が、中城村が10年尽力していきたいと思います。

になるそうです。その中で出てきた言葉が、補以上です。

助金をもうカットすると。そうしたら、事務局○議長（名幸利積）

長がそれに対して抵抗しているようです。さっ比嘉義弘議員。

きの理念を忘れていませんかということで、村○１０番（比嘉義弘議員）

長とは交渉するようですが、そういった意味で中城村のシルバー人材センターを訪問した際は、北中城村はやりやすいかなと、その意見の─ 138 ─

食い違いでお互いの共通理解がないと共同経営

ーが歳入歳出含めていろいろ予算書をつくってはできないんじゃないかなというふうに言っているところです。それを精査して、補助金等含おりました。

めて支払いしたいと思っております。

今、突飛な質問で、村長も答え苦しいかと思
いますけれども、その辺りはどうですか。

以上です。
○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

比嘉義弘議員。

村長。

○１０番（比嘉義弘議員）○村長（比嘉孝則）

ちなみに、あとでこれは課長に差し上げます。

共同経営については、別に不可能とは言えな事務局長と女性職員お二人で約260万、年間でいと思います。両村が意見が一致とすれば、共すね。そういうのを参考にしていただければよ

同経営、合併ということも、当然考えられるケ

ろしいかなと思います。

ースでございまして、これまでの市町村合併と

ただし、中城の場合には、村長がちょっと強はまた違った感覚が出てくると思いますので、気になっていらして、補助金をカットしたいと必要性があれば共同でやるということについていう。それは事前に向こうの議員ともお話しま

もやぶさかではないと考えております。

した。やっぱりその話があるようです。だから、○議長（名幸利積）

議員からは絶対それは認められないとおっしゃ

比嘉義弘議員。

ったら、今度はややこしくなるので、下手する○１０番（比嘉義弘議員）と事務局長もやめたいというようなことも言っ今の状況だとそんなに困っているような感じには聞こえませんでしたけれども、また変化しておりましたので、そういう意味では、ひとつ頭に入れていただきたいと思います。

ますから、いずれ共同経営が必要になる場合も

さて、次、念のためにお伺いしますけれども、あると思いますので、その辺りは今はまだ、少この会員は60以上ですよね。年齢の上限はあり

し頭に置いていただければよろしいかなと思い

ますか。

ます。

○議長（名幸利積）

さて、実は中城村にうかがったときに予算書

企画振興課長。

ももらいました。ただ、財政が厳しい中で実現○企画振興課長（仲本正一）

するのは大変だと僕は言いましたけれども、実上限はございません。

際は当初予算、１回目の予算が大変だと、要す以上です。

るに、機械、道具、そういったものも先行とし○議長（名幸利積）て買わなくちゃいけない。それを購入する金額

比嘉義弘議員。

が結構高いのではないかと言っていますけれど○１０番（比嘉義弘議員）

も、その辺りもお考えですか。

たまたま私も86歳の年配を紹介しているもの○議長（名幸利積）ですから、それを聞かせてもらいました。

企画振興課長。

次に、パークサイド崩落の件ですが、個人的○企画振興課長（仲本正一）

な財産となると、やはり村は関与できませんとお答えします。

いうことですが、例外はありませんか。村が関先ほども申したとおり、令和４年度の当初予与できるような例外というのはありませんか。

算の補助金を取るために、今、準備会のメンバ

聞いたこともないと思うけれども、一応、念の─ 139 ─

ために質問。

ので、そういったものに見合うかどうかという○議長（名幸利積）ことになってくるかと思います。

建設課長。

○議長（名幸利積）○建設課長（安次嶺正春）

比嘉義弘議員。

お答えいたします。

○１０番（比嘉義弘議員）

まず、補助要件というところでの自然災害とできれば、村でもたまにはその辺りは回っていうのが基本的なところ。今回の場所は、砕石

みたほうがいいのかなと思ったりもします。も場跡ということであれば、人為的につくられた

ちろん我々も時々回ってみたいと思います。

崖ということからしますと、そもそもそういっ

たまたま、その方がイオンに勤めていらして、たものに対して行政が税金を使ってああやって常で会話ができるものですから、今どうなってするというものはいかがなものかというふうにいますかという話も聞いたりはしています。

考えます。

それで、もう一つ、パークサイド一帯の土地以上です。

は個人一人のための土地なのか、それとも、地○議長（名幸利積）

主が複数いらっしゃるか、その辺りの情報あり

比嘉義弘議員。

ますか。

○１０番（比嘉義弘議員）○議長（名幸利積）

なぜそのことを申し上げておりますと、当初、崩落時のときに見させてもらったときには、ち総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

ょっとその崩落が怖いぐらい、恐怖心を感じる
ぐらいの崩落だったんです。

パークサイドの土地に関しては、筆界未定の土地と筆が不確定している土地が混在している

そこは表現がまずいかなと思うんですけれどと理解してございます。

も、いわゆるサンドイッチのような感じで、一以上です。

枚一枚めくれているような感じがしたんですよ。

○議長（名幸利積）

そうなると、例えば地震があったり、また大雨

比嘉義弘議員。

があったりすると、また崩落が、要するに、も○１０番（比嘉義弘議員）

う民家に近くなるような気がしたので、例外はそれをなぜ伺ったかといいますと、私とよくありませんかと言いましたけれども、どうです

話をしている住民の方は、家は自分のものだけか。

れども、土地は私の土地ではありませんと言わ○議長（名幸利積）れたので、その質問をしましたけれども、今の建設課長。

答えだと複数の人数ですか、それとも、この辺○建設課長（安次嶺正春）

りは１人の方のものかな。

それが実質的に住宅側に亀裂が入るとか、そ○議長（名幸利積）

ういった事象が発見されると、緊急的な対応ということで、これ県の事業にはなるんですけれ

総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

ども、そういった判断が、場合によってはできる可能性はあると。

一般的に筆界未定というのは筆が確定していないだけで規模にもよるんですけれども、所有

ただ、通常の場合はその被害程度ということ者は数名いると理解しています。

で、人家の10軒程度とかという要件があります─ 140 ─以上です。

○議長（名幸利積）が質問されていました。

比嘉義弘議員。

県の回答としましては、そういった地域は多○１０番（比嘉義弘議員）数にあり、なかなか事業採択に至らないのが現２の件で、県の主催で説明会を10月27日に安状ですというお答えがありました。

谷屋公民館で開催されたようですが、その内容以上です。

は御承知ですか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

比嘉義弘議員。

総務課長。

○１０番（比嘉義弘議員）○総務課長（喜納克彦）

また次回の話合いもこういうのあるのか、教このときの会議の内容ですが、まず、そちら育的な面での説明会、話合いはあるのか、そのに住んでいる住民の方が参加していただき、そ辺りは分かりませんか。

の指定された地区がどういった地区なのかとい○議長（名幸利積）

うことの説明と、お住いの方は、そういった地区であるということを十分理解していただいて、総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

大雨だったり災害が発生しそうな状況に陥った

10月の時点での話合いの中では、次回の話合ときには、速やかに避難できるような心構えをいがあるかどうかという話は決定されておりま

してくださいという説明がございました。

せん。

以上です。

以上です。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

比嘉義弘議員。

比嘉義弘議員。

○１０番（比嘉義弘議員）○１０番（比嘉義弘議員）

そういった意味では意義がありますよね。ま私が時々お会いしている方についても、当初た、断るための、いわゆるできないという意味

参加しないで、まだ内容がよく分からないといでの説明会だったのかなということと心配してうことで、今日も質問するので、もしだったら、いましたけれども、実際、今、先ほど申し上げ

悪いけれども参加した人に聞いてもらえません

ました大雨とか、あるいは地震だとか、最近、

かということは話しております。

沖縄も地震はないとは言えないということであ次にいきたいと思います。

りますので、その手の説明で合っていればよか

村道建設の件、これは、喜舎場の集落内は朝ったかなと思います。

夕非常に混雑します。確かにライカム地区の人

ちなみに、参加した皆さんは県の説明に対し口増や集落内の自動車保有台数も多くなったかて納得されたかどうか、この辺りの微妙なこともしれません。それも一部あると想像します。

もちょっとお聞きしたいんですけれども。

しかし、それよりもうるま市や沖縄市の通勤○議長（名幸利積）する人たちが仕事に向かうためのショートカッ

総務課長。

ト、近道というようなことで利用されているよ○総務課長（喜納克彦）

うな気がします。

さすがに、参加された方が納得されたかどう

一応、念のため、今日も７時から８時見ましか、私自身は分かりませんが、ただ、質問の中たら、イオンモール東通りというのかな、そこ

では、事業採択してどうなんだろうということから北中に向かって、もう数珠つなぎで来てい─ 141 ─ます。

○議長（名幸利積）

今、課長からもお答えでありましたけれども、81号線が開通したら、そこが非常にいい流れが比嘉義弘議員。
○１０番（比嘉義弘議員）

早くなるので、むしろそういった意味では緩和

一応、私から話があったということは頭の中されるんじゃないかとありましたけれども、もに入れていただければ助かります。お願いしま

う一点は、81号線だけじゃなくて、例の高速道

す。

路もフルインターになりますよね。そうなると、非常にこの辺りがざわめく。

それから、これもよく聞く話だけれども、北中城村の道路整備が以前からあまり芳しくない

そして、今のはどっちかというと、我が村へという話を住民から聞きます。そういった意味

どんどん向かってくるのが、うるま市と沖縄市

から、今、イオンができたために、誰がでも気のほとんどお客さんというか住民です。だし、がつくところ２か所、ここは危険性があるなと、今、課長がおっしゃるような件もやっぱり考え

この２か所というのは、イオン東道路から、あなくちゃいけませんけれども、そういった意味

っちは吉嶺という割烹がある、そこの変則四差から考えると、僕が提案しているのは、あやか路。もう一つ、今度は、高い壁のある高江洲さりの杜のちょっと喜舎場寄りの広場があるんでんのところの、あっちもＥＭホテルから来る、す。そこから喜舎場ハウジングに向けてできな

あっちもまた全般、高江洲さんの壁が全く高い

いものかと。休憩所なので、一応、念のためにので、右から来るのは見えないので、その辺り

この関係者というか、いわゆる建設会社の皆様の応急処置というかできないものか、いかがで方にも今の技術的にそういったことをやったらすか。

可能かどうかと聞いたら、やっぱり今の技術は○議長（名幸利積）

進んでいるので大丈夫と思いますという返事が建設課長。

あって、そういった意味からすると、私は、あ○建設課長（安次嶺正春）

やかりの杜からいわゆる喜舎場ハウジングまで、お答えいたします。

今日あしたじゃなくて少し時間かけても、喜舎

ちょっと個人名は言えないというところで、場ハウジング、またそこも返還の問題が出てく

そこの交差点、変則的な形になっていて、恐らるので、長い目で見て、一応区長にはその話をく、過去にも何度か議会で取り上げられたと思しましたけれども、そういった意味から考えらいます。墓があったりということで、なかなかれませんか、課長。

用地の確保が厳しいという場所になっておりま○議長（名幸利積）

すので、部分的な改修というよりも、本当に全建設課長。

体的に考えていく必要があるんだろうと。

○建設課長（安次嶺正春）

先ほど村長の答弁にもありましたけれども、お答えいたします。

面的整備というものも視野に入れながら、本当

まず、まだ先の話ということにはなるんですに長期的な課題として考えていく必要があるとけれども、その時点で、一帯全体的な交通量、いうふうに思っております。

体系がどうなっているのかということから、必要に応じて検討していくということになると思以上です。
○議長（名幸利積）

います。
以上です。

比嘉義弘議員。
○１０番（比嘉義弘議員）

─ 142 ─

今、高江洲さんのところの墓が、対面に墓がい、平成18年から現在までの契約が締結されて幾つかありますけれども、これについては喜舎

きております。その後、輪番制は取っ払われた場と関係あるので、僕もそれに関わっていますと私は理解しております。

ので、課長にまた相談申し上げたいと思います。

ついては、現行北中城村指定金融の業務委託以上であります。ありがとうございました。

内容を明らかにし、会計事務の効率化に向けた○議長（名幸利積）

各種システム導入、村会計課と受託金融機関の休憩します。

業務分掌の明確化、業務委託契約に係る適正な10時55分再開します。

費用負担、働き方改革等社会情勢に即した受託

午前１０時４２分

休憩

金融機関の勤務時間職員の勤務時間に対する村

午前１０時５５分

再開の方針を伺います。

○議長（名幸利積）

現行の指定金融機関業務内容を伺います。

再開します。

①派遣人員、勤務時間、業務内容。

比嘉次雄議員。

②金融業務に必要不可欠と思われるテラーズ○１３番（比嘉次雄議員）

マシン、これは紙幣・硬貨入出金機です。コイ

それでは、質問を行います。

ンカウンター（硬貨選別機）、出納窓口内の監

この質問は、予告質問であります。

視カメラ、電話、ファックス等、券売機との関

６月定例議会で会計課への質問を次回出しまわり。

すと申し上げました。会計課は、20年前までは③現行の振込事務手数料は幾らか。

出納室、代表は収入役がおられました。大変重④年間の委託契約手数料は幾らか。

要課であると私は認識しております。

⑤振込依頼方式（ＦＤ対応からデータ伝送サ

ただ、一般質問がほとんどありませんでした。

ービス、アンサーデータポート方式導入へ）に

しかし、今回、たまたまＡＤＰシステム導入とついてを伺います。

いうことで、これアンサーデータポートという○議長（名幸利積）システムでございますけれども、後で詳しく説明いたします。この件については、多分に、今村長。
○村長（比嘉孝則）の担当課長はすぐにでも導入できるだろうということで、今回質問に至っております。

では、比嘉次雄議員の御質問にお答えいたします。

役場会計窓口ＡＤＰシステム導入について。

１番の現行の村指定金融機関業務の内容につ本村における指定金融機関は、平成18年以前

いてですけれども、まず、派遣人員といたしま

は、村内における金融機関、琉球銀行、沖縄銀

しては、令和３年５月末までは1.5人。同年６行、ＪＡ沖縄北中城支店３行の輪番制によって月以降については１人。

行われていました。

勤務時間は、令和３年５月末までは８時半か

しかし、リーマンショック以降、琉銀、沖銀

ら17時15分のおおむね８時間。同年６月以降にが撤退いたしました。理由は、金利のマイナス

ついては、８時45分から16時45分の７時間。

化が起こり、資金運用では利益の追求が厳しく、銀行運営に支障が生じるため、やむなく撤退を業務内容につきましては、各種の支払いと税
公金等の収納を行う業務でございます。

いたしました。

２番目に、必要アイテムということですけれ

役場が、地元金融機関ＪＡに強力な折衝を願ども、テラーズマシン、紙幣・硬貨入出金機に

─ 143 ─

ついては、ＪＡによる持ち出し。コインカウン

る以前から要望がございました。

ターについては、支店にて運用。出納窓口内監

でも、やっぱり予算的なことでかなり財源的視カメラは設置しておりません。電話、ファッに厳しいということもありまして、ある意味、

クス等については村役場にて用意。券売機につ平行線をたどっていたところですけれども、もいては、役場第１庁舎１階フロアへ設置していうこの時点にきて、やっぱりどうしても引き上ます。

げざるを得ないというようなＪＡサイドの申出③現行の振込事務手数料については、現在のところ免除となっています。

がございまして、この減の体制になってございます。

④年間の委託契約手数料については、384万○議長（名幸利積）

2,000円、消費税を含む額となっています。

比嘉次雄議員。

５番目に、振込依頼の方法については、現行○１３番（比嘉次雄議員）

はフロッピーディスクでの対応ですが、令和４

そういう理由というんですか、委託契約の手年度よりＪＡデータ伝送サービスＡＤＰを導入

数料が384万2,000円ということで、これでは２する方針でございます。

人では、今の指定金融機関、ＪＡにとっても負以上です。

担が大きいだろうということで、0.5マイナス○議長（名幸利積）の1.5人ということになっているということは、

比嘉次雄議員。

やはりそこの担当課長がそれ相当の頑張りを見○１３番（比嘉次雄議員）

せたんだろうなというふうに理解をしました。

それでは、再質問を行いたいと思います。

そして、次、勤務時間に対してですけれども、今、村長がほとんど答えられましたけれども、８時半から午後の５時15分、おおむね８時間か①派遣人員、令和３年５月末までは1.5人、同ら、６月以降については８時45分から16時45分

年の６月からは0.5人減って１人というふうにまでのおおむね７時間になった。そこについてなっておりますけれども、その理由について伺も、先ほどと同じ理由をお聞かせください。

います。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

会計課長。

会計課長。

○会計課長（米須清喜）○会計課長（米須清喜）

お答えいたします。

比嘉次雄議員、予告質問を随分待ちかんてい
しておりました。

これも、先ほどは人員的なものでの減というふうになりまして、これはもともと予算という理由です。令和３年５月までは午前２人の体ことを話しましたけれども、この時間について制でございまして、少しまた丁寧に補足いたしも同様に時短にするということで、契約額はそますと、午後１人ということになって1.5人とのまま据置きにしつつも時短をしていきたいというカウントをしてございます。

いうふうな申出によって、このような結果にな

この体制が減になったという大きな理由は、っております。

もともと村が持っている委託料、その金額から○議長（名幸利積）

すると、かなり契約額がとても厳しい状況で、比嘉次雄議員。

できるのであれば、ずっと、かつてからこの委○１３番（比嘉次雄議員）

託料の見直し、もう再三、私がここに配置され

─ 144 ─

分かりました。それも事務委託手数料、そういうふうな契約に対しての恩恵と言ったらちょすか。あれだけのところでカメラが入られたら、っとまずいですけれども、働き方改革を見直しまた大変だなと私も思っております。

たということで理解いたしました。

いちいち九、十、本当に監視されるというこ

業務内容としてはそのとおりで、各種の支払とが、全く動き等が、全く監視されてしまうわ

いと税公金等の支払いということで分かりましけですから、ＪＡにとってはありがたい、あるた。

いは信頼関係とプライバシー保護のためにも、

必要アイテム、４番です。テラーズマシンはＪＡの持ち物であると、コインカウンターにつこれでいいのだろうというふうに理解しております。

いては支店にて運用に間に合っているということは、持ち帰って支店でカウントをしていると

そして、あと、電話、ファックス等は役場の備品、持ち物だということです。

いうことなんですね。出勤するときもカウント

次、券売機について、１階フロア設置とのこをして持ってくるということでありますので、とだとあります。券売機の設置した訳、理由、

これも分かりました。

求めます。

出納窓口の監視カメラについてということで○議長（名幸利積）

ありますけれども、普通、銀行等窓口となると、ほとんどよりは必ずといって監視カメラがつい会計課長。
○会計課長（米須清喜）ているわけです。

お答えいたします。

ただ、監視カメラ、ここは、北中城村は設置

この券売機については、役場第１庁舎の１階されていないということであるんですけれども、フロア、これは今年の３月１日から設置をして私の理解度では、信頼関係とプライバシーの保ございます。

護ということでそうだと思うんですけれども、もともとのこの導入のいきさつになりますけ

担当課長、答えられますか。

れども、昨今のこのコロナ禍、これで非接触型○議長（名幸利積）を試みていきたいという考え方、それから、や会計課長。

っぱりＪＡの窓口が時間の短縮になったという○会計課長（米須清喜）

こと、そういった２点が挙げられます。

お答えいたします。

○議長（名幸利積）

次雄議員おっしゃるとおり、やっぱりこの辺は監視するというこういうシステムを、そこに比嘉次雄議員。
○１３番（比嘉次雄議員）

すぐ導入するというわけではなくて、今、これ大変すばらしいことだと痛感しております。

までもそうですけれども、不審に思えるという券売機は、紙ベースでの今までのやり取り、ことは一切ございません。そこはお互いの信頼金融窓口等やっていたんですけれども、それを関係、そして、ウィン・ウィンの関係で成り立触らずに済む。あるいは、他市町村もそうなのつものだと、そういうふうに理解しています。

かよく分かりませんけれども、券売機があれば、○議長（名幸利積）

食券と同じで、自分の指で触って券が出てくる

比嘉次雄議員。

と、それを窓口に申出るということであります。

○１３番（比嘉次雄議員）

この評価について、村民ですよね、顧客とい確かにそうですね。信頼関係とプライバシー、
ああいう、何ていうんですか、密室というんでうんですか、お互い、その感触はいかがなものですか。

─ 145 ─

○議長（名幸利積）

けれども、おおむね２万円くらいから５万円弱、会計課長。

それぐらいの金額がそのボックスのほうに入っ○会計課長（米須清喜）ているということになります。

お答えいたします。

○議長（名幸利積）

村民の前に、やっぱり役場職員の業務の負担もかなり軽減されたということもございます。

比嘉次雄議員。
○１３番（比嘉次雄議員）

それと、今現在、ＪＡのほうをそのまま引き続

就業前に入金していくと、そして、当然、終きお願いしているところではあるんですけれど

業後、５時15分以降にしか精査できない、回収も、券売機の利用というのが、１日当たり50件もできないということになると、やはり担当課

から約200件を超える数であります。指定金融長、あるいは係長もそうですけれども、もしか機関としても業務の負担の大きな軽減になってしたら少々時間外になるかもしれない、６時以いるところであります。

降になるかもしれませんね。精査するに当たっ

以上です。

ては。

○議長（名幸利積）

大変なことなんですけれども、回収した金額

比嘉次雄議員。

は入金はいつ行うのか伺います。

○１３番（比嘉次雄議員）○議長（名幸利積）50件から200件、日によって違うということ会計課長。

なんですけれども、次の、質問するに対しても、○会計課長（米須清喜）

これも日によって違うと思うんですけれども、お答えいたします。

金額等お幾らになるか。

例えば今日の利用者の金額があった場合、そ

それと、その券売機の精査、いつ誰が、時間れは集計して、その翌朝、ＪＡのほうに預ける的なものはどういうふうになっていくのか。答というような、そういうシステムを組んでいま弁求めます。

す。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

会計課長。

比嘉次雄議員。

○会計課長（米須清喜）○１３番（比嘉次雄議員）

お答えいたします。

分かりました。

この券売機の取扱いですけれども、朝一番に細かい金額、２万円から５万円の範囲内とい

釣銭をそこにセットします。ですので、早めにうことは分かりましたけれども、ただ、１円と出勤をして、それで業務の開始に備えるというも合わなければ、これは入出金できないわけでことです。

すから、それ相当の、毎日のこととなると大変

それと、業務の終了後の回収、そのときにはな業務であると思いますので、担当する人たち

私と係長２人の体制で、現金を扱うものですか

は頑張っておられるということで認識しました。

ら、どうしても２人の体制で現金のチェック、振込手数料は、現在は免除となっていること

業務終了後の収納金額の集計に当たっているとなんですけれども、そこが一番の指定金融機関ころであります。

のネックになるところであるわけです。

その収納された金額、やっぱり日によって50

多分に、これから聞くんですけれども、この名から200名の件数があるという話をしました

金額についてはどうなんでしょうか。大まかな─ 146 ─

把握でよろしいですけれども、件数、金額、年

ふうなことをおっしゃっていました。なので、間どんなものになりますか。

本当に頭が上がらないような次第になっていま○議長（名幸利積）

す。

会計課長。

○議長（名幸利積）○会計課長（米須清喜）

比嘉次雄議員。

お答えいたします。

○１３番（比嘉次雄議員）

まず初めに、ＪＡのほうにはとても本当に心相互関係というんですか。村内の銀行、村内から感謝しているところであります。本当におの行政ということで、それだけの今まではでき世話になっております。

てきたんですけれども、やはり今まで18年以前

ＪＡの資料を拝見いたしますと、振込手数料の琉球銀行、沖縄銀行さんの輪番制の下によっについては、まず、おおむね振込の金額によっていたときの資金の運用、あと、基金の活用がて、この振込の手数料が推移するというのがあ利息を生み出していたわけですよ。それで、今、りますけれども、当面は振込金額を問わず、Ｊ振込手数料が免除になっても、どうにかこうにＡ間、系統金融機関宛てについては、１件当たか運用で収益を得ていたわけなんですけれども、り55円、これはＪＡ系列です。これは55円。

先ほど申し上げたように、リーマンショック以

それと、地銀、他行、他機関に振り込む場合

降、マイナス金利、預けてもお金を取られるよには約275円。これは、ともに消費税を込みとうなというふうな今の状況、どうしようもいかする金額になっています。

ない状況が昨今の状況となっております。

○議長（名幸利積）

今回申し上げるアンサーデータポートという

比嘉次雄議員。

のは、物すごい細かな、企業、自治体と金融機○１３番（比嘉次雄議員）

関との安全な取引を実現するファームバンキン

そうですね。ＪＡ間では55円、他銀、沖銀だ

グということなんです。

ろうが琉銀だろうが信金だろうがに振込する場

総合振込、給与振込、賞与振込、口座振替等

合には275円。あと、これ金額によっても違う

いろんな業務ができるわけです。それでもって、と思うんですよ。例えば３万円以内は275円な

今回のサービスを提供するということなんですのかな。そして、10万円以内はそれなりの570

けれども、そこで当然のように振込手数料が発円とか、100万円とか、その辺の振込手数料は

生してまいります。このシステムを導入したらまた違ってくると思います。

振込手数料が発生してまいります。それを行政ですから、多分、年間1,000万は余ると思う側が理解するかどうか。

んですよ。

基本的な考え方として、先ほど村長も申し上課長、どうですか。

げましたけれども、４年度からはシステムを導○議長（名幸利積）

入して、できたら、順調にこのシステムが運用会計課長。

できたら、補正でもいいからこれで補っていく○会計課長（米須清喜）

こと、あるいは、令和５年度には必ずや実施しお答えいたします。

ていくという方針がありましたけれども、もうＪＡの資産を確認したことがございます。

一度その方針を伺いたいと思います。

そうすると、やはり次雄議員がおっしゃると○議長（名幸利積）

おり、1,000万超えの振込手数料があるという─ 147 ─会計課長。

○会計課長（米須清喜）ているということは理解しておりますので、あお答えいたします。

と、このＡＤＰ方式にとって、他銀行、全国こ次雄議員が、先ほどＪＡも含めて、あらゆるの方向に向かっております。沖縄県では、今、銀行は金利がもう本当にとことん下がったおか

八重瀬町が率先して導入して、今、実施運用をげで経営がかなり厳しくなっているというお話行っております。うまくいっているというふうがございました。

な話を聞いております。

それと併せて、やっぱり金利のみのお話だけ

北中城村、先ほど担当課を集めて、方針としではなくて、やっぱり委託料について、先ほどては４年度導入で、振込手数料は後ということからおっしゃっている平成18年、その辺のボーで、基本方針の考え方がありますので、それにダーラインのところ、そのときまでは、委託料

向けて、村長、やはり最低では、５年度からはについては510万円という金額で委託契約が成振込手数料を申し送るということがありますのり立っていたことがございます。これは、そので、もう一度伺います。

時点の行財政改革、これが大きな変化をもたら○議長（名幸利積）しました。そのときに360万という金額に落ち
ました。

村長。
○村長（比嘉孝則）これがずっと横ばい、平成30年までこの360

次雄議員の御質問にお答えします。

万という金額も長きにわたって横ばいで、何度も要望はあったんですけれども、据置きできてＪＡさんの企業努力で大変な恩恵を受けているということは承知いたしました。

おりましたけれども、私はやっぱり、再三にな

ただ、委託料等についての改定については、

る こ の 要 望 を 踏 ま え て 、 平 成 31 年 度 に 17 万

適正な価格が当然望ましいことではございます

2,000円の委託料の増額を得ました。そして、

ので、これについては、財政状況、そして、担

令和２年度も僅かではありますけれども、委託

当所管課と協議いたしまして検討していきたい

料７万円の増額、そういうふうに取り組んできと思います。

て、ある意味、誠意をもってＪＡの支店長とは○議長（名幸利積）

交渉してきたつもりではございます。

比嘉次雄議員。

今年の８月３日にＪＡ北中城支店長とＪＡ本○１３番（比嘉次雄議員）

店のほうから御担当を招聘いたしまして、関係双方の理解度がないといけないだろうというする企画振興課、総務課、会計課への説明会をことで、日々、お互いの協議等含めて、指定金開催いたしました。それを受けまして、もう待融機関、あるいは行政等も含めて、どういうふったなしだという気概を持って、導入する方向

うに前向きな方向を求めていくかということがで前向きに検討しているところでございます。

基本方針にもうたわれていますので、今、村長○議長（名幸利積）がおっしゃられたように、今後その方向性、方比嘉次雄議員。

針で進めていただければというふうに思ってお○１３番（比嘉次雄議員）りますので、またひとつ配慮よろしくお願いいありがとうございます。

たします。

私もこの細かい数字がまた読めなかったとこ
ろはおわびいたします。

以上です。終わります。
○議長（名幸利積）

日々努力して、こういうふうに数字が出てき─ 148 ─

休憩します。

午後１時再開したいと思います。

者を首長を先頭に支援した経緯があり、今回の午前１１時２３分

休憩

選挙を見た村民、または辺野古基地反対する県

午後

再開

民は違和感を覚えたことだと思います。

１時００分○議長（名幸利積）

平和を愛する北中城村、平和を守る村民の会

再開します。

議の会長として、今回の対応が正しかったのか

順次発言を許します。

伺います。

上間堅治議員。

最後に、令和３年度人事院勧告についてであ○５番（上間堅治議員）

ります。

それでは、私のほうから、本日は４点、質問を準備いたしました。

令和３年度の人事院勧告は発表されています。
本村は勧告どおり従うのか、政府の動向を見てまず１点目、村財政について。

判断するか決めかねていると聞いています。

12月になりました。令和４年予算調整が始ま

そもそも人事院勧告に拘束力はなく、従うかった頃だと思います。村長のこれまでの発言か従わないかは首長の判断で決定されるもので、ら、経常収支比率の70％台目標と基金積立ての実際、令和２年度は据置きの処置をし、条例改

積み上げはどのような形で反映されるのか伺い

正は行われなかった。今回、人事院勧告に対したいと思います。

ての判断の遅れた理由と今後の対応を伺います。

２点目、アリーナ建設用地についてであります。

よろしくお願いします。
○議長（名幸利積）

これまで建設をアリーナにするか複合施設にするかについては多くの質問があったと思いま

村長。
○村長（比嘉孝則）

すが、しかし、いまだに建物が建つ気配があり

上間堅治議員の御質問にお答えします。

ません。

まず、１番目の村財政についてでございます。

根本的な問題として用地が収用できない状況

まず、町村における適正な経常収支比率の数が長く続いているということです。収用できな

値は70％から75％と言われていることから、こい理由は以前に説明がありましたが、これまでの数値を目標としていきたいと考えています。

の対応では問題解決ができるのか大きな疑問がしかし、近年の社会保障費、いわゆる扶助費

残ります。政府と約束した75％の高補助率でのの増加、そして人件費が増加となる中で、経常補助金での開発ができなくなるのではないかと経費を抑え、すぐに75％以下に抑えることは厳危惧します。早い解決を望みたいと思います。

しいと考えます。

村としてどのような対応するのか伺いたいと思います。

令和４年度以降、複数年かけて徐々に比率を落とすよう行財政の健全化に努力していきたい

３番目に、村長の政治姿勢についてお伺いいと思います。

たします。

基金積立てについてですが、当初予算編成に

村長は、自身の村長選挙で辺野古基地反対の

おいては、旺盛な財政需要に対して歳入増が見政策を打ち出しています。今回の衆議院選挙で込めないため、財政調整基金を取り崩しての予は、辺野古基地反対の候補者の支援はありませ

算編成となります。年度途中での収支の状況をんでした。過去の確執は十分承知していますが、見つつ、基金を積み上げていければと思ってお今まで中部の町村では辺野古新基地反対の候補ります。

─ 149 ─

続きまして、２番目のアリーナ建設用地に関してですけれども、現在、多目的アリーナ建設

それでは、１番目より順次再質問したいと思います。

については、取得済み用地の範囲内に縮小してまず、村財政についてですけれども、これま整備する方向で、庁内検討の会において議論、での一般質問、また村長選挙での発言で、経常地権者との調整等を図っているところでござい

収支比率が危険水準であるや財政調整基金の低ます。

さを相当述べられていて、何か秘策があるのか

それから、３番目の村長の政治姿勢について

なというふうに期待して質問をしていましたが、ですけれども、今回の総選挙におきまして、私

今回の答弁はさらにトーンダウンしたような気の判断につきましては、今回は大変難しいものがします。

がありましたが、多くの人たちと相談をして判また、９月の補正で計上した行財政診断、そ断したことであります。正しいかどうか判断す

れもまだ、９月にやっているのに、まだ結果どることは難しいと思います。

ういうふうになっているのか、これがまた12月

政治姿勢の方向性は、同じくするところがあに、私、反映されるのかなというふうに期待もりますので、新垣氏の力を借りて、今後、平和していたんですけれども、なかなかそういった運動等については、さらに強力に推進したいとのもできていない。本気度がどのくらいあるの

考えます。

か。

非核宣言や平和を守る村民の会の設立時のメ

財政逼迫している状況というなら、もっとしンバーでもありますし、草の根の平和運動の大っかりした政策を持って改善に導いてもらいた

切さを承知しているつもりです。その姿勢を大いのですが、この答弁にあるように、もうこれ事にしたいと思います。

以上は手がない、もうやれることはやっていて、４番目の令和３年度人事院勧告についてです

もう普通にやっていくだけ、後は結果次第といけれども、本村は、これまでも沖縄県の改定・う考えでよろしいのか。令和４年度の財政の関勧告に沿う形で給与改定を実施してまいりまし

係、予算の関係ですけれども、その辺はどういた。令和２年度は、沖縄県人事委員会勧告が月

うふうに考えますか。

例給、ボーナスともに改定なしとのことで、村○議長（名幸利積）条例の改正は行っていません。

村長。

今年度は、県人事委員会の勧告が10月にあり、○村長（比嘉孝則）ボーナスの引下げが報告されましたが、実施時

ただいまの御質問にお答えします。

期が決定されていなかったもので、その決定をこれ以上、やれることはやり尽くしたという

待っていたのが実情です。決して判断が送れた

ものではございません。まだやれることはいっものではございません。

ぱいございます。

また、今後の対応については、勧告どおりボ

ただ、経常収支比率等につきましては、一般

ーナスの支給月数を引き下げる方針で、来年６財源の拡大、それが図られていないところがご月に実施を予定しています。

ざいます。

以上です。

要するに、コロナ禍の時代で、コロナのほう○議長（名幸利積）でかなりの財政負担がございます。そして、収上間堅治議員。

入の減がございます。いわゆる経常一般財源と、○５番（上間堅治議員）

それに歳出としての、これを充当した歳出のほ─ 150 ─

うがより大きくなっているものですから、経常

しくお願いします。

収支比率はむしろ上がっていくんじゃないかな○議長（名幸利積）と、今は懸念しているところでございます。

村長。

ですから、その分母となる収入のほう、そし○村長（比嘉孝則）て、分子となる経常一般財源、支出のほうをしその件につきましては、社会経済情勢によるっかり捉えて、抑えていけるような政策を取りところもございます。そして、今、コロナ禍のたいと考えます。

ほうで減収が出てくる、そういうところから、○議長（名幸利積）

ある意味では経常収支比率を高くする要因にも

上間堅治議員。

なると思います。

○５番（上間堅治議員）

ただ、おっしゃるとおり、今、新しく補助団

前回の一般質問で、村長がいなくて、そうい

体、今、一般質問等でのかなりの財源需要の質ったのは話できていないと思うんですけれども、問等ございました。そこにどう対応するかとい予算というのは、もう入ってくるのは決まって

うのもございますけれども、そういう旺盛な財いるんですよ。決まっていて、じゃ、どういう政需要があります。そこにどう応えていくかとふうにしてこの経常比率を抑えるかといったらいうのも我々の行政の課題だと思っております

ば、出るのを抑えるしかないということですよので、ただやみくもに、補助費等については義ね。

務化していきますので、これは経常収支比率を

今回の答弁でも、前新垣村長が言っていたよ

悪化させる要因でもありますので、そこについうに、もう全く一緒と言っていいぐらいな同じては財政とも相談して、非常に慎重に扱ってい答弁であるけれども、考え方が違う。一方は大きたいと考えています。

丈夫、一方は財政逼迫だというのが、ちょっと私が疑問に思うところでもあります。

収入の把握については、税収が主なところかもしれませんけれども、税収の担当課について

まずこの１点です。これは答弁はよろしいともしっかり頑張っておりますので、そこについして、私が逆に今考えているのが、心配していては、全職員一致した考えで取り組みたいと考るのが、村長が就任して１年、相当、補助金団えます。

体いろいろ立ち上げて、どんどん補助金出して○議長（名幸利積）

いって、これはもちろん一般財源なんですよね。

上間堅治議員。

そういったのをやりながら、片一方では、抑え○５番（上間堅治議員）

るよう、基金を積み立てるようという話をしているんですよ。

私が聞きたいのは、もちろんそうです。私もそういうふうに考えています。この状況、社会

私が今心配しているのが、この状況から見る

保障費、どんどん上がっていく、それも当たりと、どんどんよくなるどころか悪くなっていく前のこと。それを初めの質問からそういうふう

ような、この経常比率も、また、財政調整基金に言っているんだけれども、そうじゃないよとの積立ても、どんどん悪くなっていくような気いう話だったと思うんですけれども、前に戻すがしてならない。一番ここを危惧している。そと。だから今心配している。村長として、在任の件に関して、村長、在任の期間に、今現状の期間でそういった現状の水準、もちろん経常収

この水準を下げるようなことはないのか、その支比率を70％台に持っていくというような目標

辺をしっかりできるのか。この辺の答弁をよろに持っていく。基金積立ても基本の基準という─ 151 ─のがあると思うんですよ、この財政規模に対しのほうから金額は提示されていると。その金額て。そういったところに持っていくという目標に対して、どうも実勢価格のイメージと違うよを持ちながら、どんどん下げていってしまうと、うなお話があって、相手方としては不満に思っちょっと話がおかしいんじゃないかということていたという状況だということです。

なんですけれども、ここら辺はしっかり考えてやっていただきたいなというふうに思っていま以上です。
○議長（名幸利積）

す。

上間堅治議員。

補正予算でも、私何度か注意したと思うんで○５番（上間堅治議員）

すけれども、なかなか、本当にこれ今やってい私の感じからすると、これから難しいのかな

いのか。この軽石対策も補助金出るはずなのにというふうに思うんですけれども、答弁では、

前のめりでやってしまって、結局、この県から今、取得されている土地を使いながらを考えて来た補助、今どうするかという、多分今悩んでいるということなんですけれども、この交渉はいるかと思うんですけれども、そういった部分

できないところというのは、もう諦めるのかどもとても簡単に、私から見ると簡単に出していうするのか。交渉を続けながら今ある土地を有る。しっかり考えて出していないような感じが効活用するのか。どういった考えでやっている

して、そういった質問をしました。

のかお聞かせください。

これはもう本当にずっと、また来年度も予算○議長（名幸利積）

注視していきたいと思います。

建設課長。

この件に関しては以上です。

○建設課長（安次嶺正春）

アリーナ用地なんですけれども、以前の説明

相手方には、買収自体をもうこちらとしては

では、金額が折り合わないということで、今中断念する方向で、今、土地の配置がちょっとば断しているということだったと思うんですけれらけたような状態になっていますので、それをども、そもそもこの金額が合わないというのは、お互いの分で集約しようということで相談をさ初め、このアワセゴルフ場開発するときに、こせていただいております。

こには賃借であります、自分が使いたい、村に○議長（名幸利積）

売ってくれる、公共施設にしてもらえるという

上間堅治議員。

形でやっていると思うんですけれども、そのと○５番（上間堅治議員）

きに金額とかそういった提示、村で買う場合にそうなると、先ほど、初めのこの質問でやっこのぐらいになりますよという金額も提示しなたように、政府賠償と取決めがあると思うんでがら、そういった交渉をやっていたのか。このすよ。この土地を買うために補助が出る。これ

金額の提示の時期、どの段階の提示で始められはもちろん村が買わないといけないということ

たのか、この辺をお聞かせください。

になるのか。どの程度、我々村に対して損害と○議長（名幸利積）

いうか負担があるのかお聞かせください。

建設課長。

○議長（名幸利積）○建設課長（安次嶺正春）

建設課長。

お答えいたします。

○建設課長（安次嶺正春）

まず、今回の場所、区画整理事業が行われておりまして、その換地の際に、その時点で組合

─ 152 ─お答えいたします。
今回、防衛補助を活用させていただいて、その用地買収にもそれを使用させていただいていう形で、今検討を進めているというところでごるところでございます。

ざいます。

防衛さんのほうには、もう縮小する方向で考○議長（名幸利積）

えていきたいというお話はさせていただいてお上間堅治議員。

ります。相手方のほうからは、初期の目的を逸○５番（上間堅治議員）

脱しないのであれば、引き続き事業として実施

それでは、今進めている整備の方向としてはが可能であろうというお話でしたので、それも分かったんですけれども、残された土地という踏まえて、今、縮小の方向で考えているというのがありますよね。収用できない土地。これのところでございます。

取扱いはどういうふうになるんですか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

上間堅治議員。

建設課長。

○５番（上間堅治議員）○建設課長（安次嶺正春）

初期の目的といのは、こういった交流、いろ今、もともとそこはアリーナを建設するといいろ問題というか、いろいろ反対の方もいるとう意図で、都市計画の段階でその用途を決定し思うんですけれども、米軍関係とか、そういっております。ある意味、アリーナが建設しやすた人なんかの交流とか、そういったのも含めてい条件になっていると。

の施設だったらオーケーだよ。もちろん防衛省

これを外す場合に、何でも、相手方がどのよということで出せるよという話でしたけれども、うな建物造ってもいいのかとなると、それはまその初期の目的というのは、そのまま、今言った無秩序な開発になってしまいますので、周辺たようなあのちっちゃい区画に上物が建つのか。

の宅地並みということで、今考えているところ

それとも、何か公園みたいになるのか。これはでございます。

今検討中だと思うんですけれども、この辺もし

ただし、この具体的な話については、まだ相分かればお聞かせください。

手方と調整をしているところではないので、こ○議長（名幸利積）

れはまた先方との調整次第でいろいろ変更もあ建設課長。

るかと思います。

○建設課長（安次嶺正春）

それともう一つが、今の敷地、公園用地、予お答えいたします。

定区域として入れておりますので、そういった

今、縮小整備という意図は、もともと土地面

網かけを外すと。それを前提に等価交換を行っ

積、計画面積としては8,000平方メートルぐらていくという考えでございます。

いあります。そのうちのおよそ3,000平方メー○議長（名幸利積）

トルを買収済みであると。この範囲の中でどの

上間堅治議員。

ような施設ができるのかということで検討して○５番（上間堅治議員）

おりまして、おおむね、現在の中央公民館、あ大分、何か当初の計画、全体の計画がありまのぐらいの設備が収まるということで、その初すよね。商業地、スポーツ施設、また、あと宅期の目的、スポーツイベントを中心として考え地とかそういったので、相当何か変わるようなてはいたんですけれども、スポーツ施設の部分

気もして、この都市計画の中も少しいじらないを少し縮小して、あと、文化施設、これについといけないのかなというふうに、その辺も危惧ては中央公民館と同程度のものを用意するといしているんですけれども、その辺は県とももち─ 153 ─ろん相談して、今までこれだけの用地だったけ
れども縮小になる、そういったのも含めて了解

上間堅治議員。
○５番（上間堅治議員）を得て、そういった話に持っていっているのか、

これもそうですけれども、今縮小して、もしその辺はどういうふうですか。

かしたら、こういった経費とかもろもろ、まだ○議長（名幸利積）

計画段階、どういうふうに動くか分からないと建設課長。

いうところでもありますけれども、この土地の○建設課長（安次嶺正春）

場合は、さっき使用できない土地、某病院さん

都市計画に対して県との調整というのは、具体的な調整は今行っておりません。

の使用できない土地なんですけれども、これ今、課税として結構大きい規模であると思うんです

その前段の中で、村の中での都市計画審議会

けれども、不動産の課税として何も村に入ってとか、そういったものを経て県のほうに提出すくるのはないということでよろしいですか、税るという形になってまいります。

務課長。

そもそも、今まだ相手方との、要は地権者と○議長（名幸利積）の調整の段階でございますので、まだ我々が今休憩します。

先行してそういった作業をしているという状況

午後

１時２４分

休憩

ではないというところでございます。

午後

１時３１分

再開

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

上間堅治議員。

再開します。

○５番（上間堅治議員）

税務課長。

分かりました。

○税務課長（喜屋武のり子）

それでは、私が一番質問したいのは、聞きた

上間議員の御質問にお答えいたします。

いのは、この用地が買えなくて、どのくらい損

御質問のありました地主の課税地目なんです

か、今まで何億かつぎ込んでいたと思うんです

けれども、こちら雑種地になっており、課税さよ。設計費用とかそういったもろもろの費用等れております。

あるんですけれども、そういったのがどのくら以上です。

い村として損害というか、不利益になっている○議長（名幸利積）のかというのは、ここで出ますか。

上間堅治議員。

○議長（名幸利積）○５番（上間堅治議員）

建設課長。

これから開発行為になると雑種地にはならな○建設課長（安次嶺正春）

くて、また別の地目になると思うんですけれどお答えいたします。

も、それに加え、もちろんこの税金も上がって損害というよりも出戻りになるのかなと思う

くる、固定資産税の税率も上がってくる。ましんですけれども、先行した実施設計業務といいてや、簡単に建物造れない。どういったメリッ

ますと、およそ6,000万円ございます。これをトがあるのかというふうに思うんですけれども、また改めて縮小する案で設計をし直さないといそれでも反対、金額が合わない。そこは高層建

けないということで、その部分が実質二重にな物も建てられないですよね。イオンさんとの関ってしまうのかなというふうに思います。

係で、この前は眺めがいいから高層の建物を建○議長（名幸利積）てないないでくれということで、アリーナ建設

─ 154 ─のときも低めに抑えてやっていた経緯があるとがあるんですけれども、具体的にどういった形

思うんですよ。

で行動に移すのか、お聞かせください。

相当、何か足かせがくるような感じがあるの○議長（名幸利積）に、それでも合意に持っていけない理由が、ちょっと私には理解できないところがあるんです村長。
○村長（比嘉孝則）

けれども、できるだけ村に対して損害がないよ

平和運動には様々あると思いますので、まず、うな形に計画を持っていっていただければなと私たちが当初やった平和学習とかそういった辺いうふうに思っています。

り、あるいは、もしかすると平和交流というここの件に関しては以上です。

とで県外、あるいは国外ということも可能性があと、次ですけれども、村長の政治姿勢です

あると思いますので、そういったところを模索

けれども、私はずっとこれまで村長の公約を見していきたいと思います。

ながら、どういうふうな形で行政をやっている○議長（名幸利積）

かというふうに見ながら質問をしているつもり

上間堅治議員。

なんですけれども、村長は、やっぱり辺野古基○５番（上間堅治議員）

地反対で、公約という形でやってきていると思分かりました。

うんですよ。

北中城村には、平和を守る村民の会、県内唯

我々も選挙の応援とか入ったりするんですけ

一、しっかりした平和活動ができる村だと思いれども、村内外から結構、うちの村長大丈夫か、ますので、しっかりこの辺は先頭に立ってやっ

北中の村長、もしかしたら政府与党寄り系なのていただきたいなと思っています。

かとか、そういった声も出てくるんですけれど

続いて、最後になりますけれども、人事院勧も、そういったのは明確に否定できるか。もち告になるんですけれども、ちょっと私の聞いた

ろん、いろいろなところで調整なり協力なりし情報と違っていて、自分は、政府のほうがなかないといけないんですけれども、この辺野古になか決めかねているという情報もあって、それ関してはどういったスタンスでいるのか、お聞で、この人事院勧告やっていない、まだできな

かせください。

いというふうに思っていたんですけれども、県○議長（名幸利積）の人事院勧告に従ってやっているということで村長。

すけれども、実施時期について私はちょっと議○村長（比嘉孝則）

論したいんですけれども、この実施時期、県か

私は従前から辺野古基地建設反対については

ら来たのはいつなのか、この辺お聞かせくださ同調するものでございまして、その運動についい。

てもしっかりと取り組みたいと思います。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

総務課長。

上間堅治議員。

○総務課長（喜納克彦）○５番（上間堅治議員）

県から改定なしというのが来たのは、11月25

ありがとうございます。

日時点です。

できれば、言葉だけはなくて行動で示してい以上です。

ただきたいなと思っていますけれども、答弁の○議長（名幸利積）

中で平和運動への取組も推進していくというの

上間堅治議員。

─ 155 ─

○５番（上間堅治議員）

自分からすれば、できるのに開けなかったといすみません。改定なしということですか。

うイメージがあるんですけれども、どうですか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

総務課長。

総務課長。

○総務課長（喜納克彦）○総務課長（喜納克彦）

スケジュール的には11月24日に、国が閣議の誤解されていると思うんですけれども、準備中で今年度に一時金の改定は行わないという決は一応していたんですよ。12月１日に向けて改定がされました。それを受けて県のほうも25日定すれば、一時金の増額なり減額の改定ができに、県自体も令和３年度の改定は見送るというるんですが、実際、その改定の必要がなくなっことが決まったということを聞いています。

たために議会を開催する必要がなくなったとい○議長（名幸利積）

うのが実情です。

上間堅治議員。

○議長（名幸利積）○５番（上間堅治議員）

上間堅治議員。

25日に県のほうから来たということなんです○５番（上間堅治議員）

けれども、この間、議会開くことはできたいん

ちょっとこんがらがっているんですけれども、ですよね、もちろん。開くこともできて、我々改定の必要がなかった、今議会で必要がないとも開く準備もやっていた。なのに開かなかったいうことですか。

というのが、私はちょっと疑問に思うんですけ○議長（名幸利積）

れども、なぜ開かなかったのか、この辺をお聞かせください。

総務課長。
○５番（上間堅治議員）○議長（名幸利積）

例年ですと、過去10年そうなんですけれども、総務課長。

県の勧告に従って改定してきています。給料改○総務課長（喜納克彦）

定のみであれば臨時議会を開催する必要はござ

県の動向が決定していないのに議会を開くことはできなかっただけの話です。

いません。一時金の改定があった場合に、12月の支給分に反映するために、どうしても11月い以上です。

っぱいに改定していないと、12月１日時点の一○議長（名幸利積）

時金の支給割合が変わるので、11月いっぱいに

上間堅治議員。

改定する必要があるためでございます。

○５番（上間堅治議員）○議長（名幸利積）だから、25日に県の動向が来たということなんですよね。議会は30日にも開けるし、29日に

上間堅治議員。
○５番（上間堅治議員）も開けたと思うんですよ。その前の週になると、もちろん分かります。この基準日というのが二、三日ぐらいはあったと思うんですよね。準あるから、それに合わせて勧告どおりやるのか

備もできていたと思うんですよ、初めで。だかという話だと思うんですけれども、なぜここでら、それなのに議会開かなかったのかというこ

遅れたかというので、ちょっと疑問にあるのが、となんですけれども、もう事情が事情で、村長

来年の６月のボーナスでこれを引き下げる、今がいないとか副村長もいないとか、そういう話

年度のということなんですけれども、来年度、だったら議会開けないと思うんですけれども、定年退職者とか依願退職者、いるかどうか分か

─ 156 ─

らないんですけれども、その人にはどういうふそれともう一点あるんですけれども、来年のうに今年度、令和３年度の改定なのに令和４年６月に公務員の皆さん、職員の皆さん、減給に度でやるということは、令和４年度いない人になります。大体平均で６万という話していまし

どういうふうに対応するのかというのをお聞きたけれども、多い方もいるし、少ない方もいる

したい。

でしょう。

○議長（名幸利積）

しかし、現在の経済状況、原油高騰、また、総務課長。

円安にもどんどんなってきている。また、新型○総務課長（喜納克彦）

コロナウイルスの新しい株が発見されて、経済

これ実は、村も県のほうも決まっていなくて、

状況どういうふうになるか分からない中で、来国のほうではマイナス遡求をしないというふう

年度の12月もまた公務員引上げ、ボーナス引上

な考えでいるらしいです。だから、これに従う

げ、下手したら月給まで影響する可能性もある。

しかないのかなというのは考えてございます。

そうすると、職員の皆さん、相当な手取りが、以上です。

年間で相当マイナスになってきますよね。その○議長（名幸利積）

辺は考えなかったのかお聞かせください。

上間堅治議員。

○議長（名幸利積）○５番（上間堅治議員）

総務課長。

マイナス遡求はしない。じゃ、もう退職され○総務課長（喜納克彦）ている方 は、本 来返さ な いといけ ないも のを逆に、考えたからこそ、今年度の改定を行わ

丸々もらって退職されるという考えでよろしいなかったと考えていただければと思います。

ですか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

上間堅治議員。

総務課長。

○５番（上間堅治議員）○総務課長（喜納克彦）

私は、だから相当負担があるのかな。３年度

現時点では、はいとは言えないんですけれどで、平均だけれども６万円引いてもらって、来も、今後また国の動向が示されたら、その方向

年度は来年度でまた人事院勧告でもしかしたらでこちらも動きたいと思っています。

下がる。これ予想ですけれども、どうなるか分以上です。

からないんですけれども、なったほうが、やっ○議長（名幸利積）

ぱりお金の使い方として楽じゃないかなという

上間堅治議員。

ふうに思うのかなと思っていたので、ちょっと○５番（上間堅治議員）

この今回の勧告、やっていただければ職員のた

やっぱりちょっとおかしいというか、どうなめにもなるし、そういった退職される方の不平のかなというふうに、一般の住民からするとそ等というのもなくなるのかなというふうに思っの辺は思いますよね。そういった部分はしっかていて質問しました。

り考えて対応していただきたいな。

取りあえず、考えてやっていたということで、だから、本来なら開催して、引上げを12月分

よろしかったらそれでいいと思いますけれども、でやっていたら、そういった問題がなかった。

しっかりこの辺も考えながらやっていただけた

本来はできるんだったから。だから、そういっらいいなというふうに思っていますので、今後たのを言いたいんですよね。

よろしくお願いいたします。

─ 157 ─

以上です。

１、北中城村まつりの場所は、今回、若松公○議長（名幸利積）園で行う予定でしたが、今後もどのように考え休憩します。

ているのか。

１時55分再開いたします。喚起してください。

２、形式高い組踊、執心鐘入を、なぜ北中城

午後

１時４３分

休憩

村まつりでおこなうことになったのか、趣旨を

午後

１時５５分

再開

伺いたい。また、伝統文化芸能を継続するため○議長（名幸利積）の予算確保はどう考えているのかお聞きしたい

再開します。

です。

金城高治議員。

３、オンライン発信して、視聴率はどうだっ○６番（金城高治議員）

たのか、また、どのような反響があったのか伺ただいまより一般質問いたします。最後にないたいと思います。

りましたので、ぱぱっと終わりたいんですけれども、皆さん、眠くならないようによろしくお

２点目に、行政診断調査等支援委託料について。

願いします。

北中城村役場の行政診断調査等支援委託料のじゃ、いきたいと思います。

予算が９月一般会計補正予算が出ています。業

北中城村まつりのオンライン発信、村民の反者は決まっていると思いますが、そのことにつ応はということで、今年度、北中城村まつりは、いてお伺いいたします。

新型コロナウイルス感染拡大の影響により、残１、北中城村行政診断はどの業者に決まった

念ながら中止となりましたが、オンライン発信のか。また、何社が応募していたのか伺いたいや花火の打ち上げもあり、非常によかったと思と思います。

います。組踊の子どもたちの舞踊は大変すばら

２、行政診断の進捗状況はどのようになってしく、こんな短時間で組踊ができたことも驚きいるのか伺いたいと思います。よろしくお願いました。指導なさった眞境名先生には感謝して

します。

おります。

○議長（名幸利積）ですが、村民の方から、まつりで組踊の執心
鐘入の演舞は大変もったいないという声もあり、村長。
○村長（比嘉孝則）

今回はコンベンションセンターですばらしい演舞ができたと思います。

では、金城高治議員の御質問にお答えいたします。

ですが、本来、野外で行うとどうだったでし

まず、北中城村まつりオンライン発信、村民ょう。疑問もあり、危惧するところであります。

反応はということで、１、場所についてどのよ

北中城村まつりで行うのではなく、村独自の伝

うに考えるかということでございます。

統文化をたたえる場所や、予算を確保したほうがよいのではないかという声もありました。

今回、コロナ禍の中での祭り開催を想定して、入り口で検温等対策を取るため、若松公園開催

これからの北中城村まつりはどのように考えを行う予定でした。次年度以降の開催場所につているのか。また、今後、コロナウイルスが終いては、まつり活性化委員会で決めることにな

息したときには、村民に寄り添う北中城村まつります。

りを行ってほしいと思っております。
そこで伺います。

２、形式高い組踊、執心鐘入を、なぜまつり
でということですけれども、まつり活性化委員

─ 158 ─

会の中で、住民参加の祭りを行うために目玉的

まず最初に、決して私は執心鐘入をどうのこなものが必要ということになり、北中城村にゆうのとか、これがまずいとかじゃなくて、まず、かりのある執心鐘入を村民公募型で行うことに北中城村で、今、祭り会場を野外でした場合に、なりました。

この執心鐘入のちょっと長い、１部、２部あり

また、伝統文化芸能への予算確保は、教育委

ますよね。これを野外でした場合に、こういっ員会で北中城村伝統芸能振興基金により支援をた見る体制づくりできていたのかなと。結構もしております。

ったいないという声もありますし、それか、予組踊につきましては、眞境名先生も祭りでの公演を希望していたものがございました。

算組んで別個でやってほしいという話もありまして、これ村長が主体でやったのかなと、私も３番目に、視聴率についてなんですけれども、

ずっと思っていたんですけれども、ですので、オンライン配信について、北中城村ホームペー

まず村長にお聞きしたいんですけれども、このジ内の北中城まつりページと北中城村まつり活

北中城村まつりは、村民に寄り添う祭りにした性化委員会ユーチューブの２か所で8,794回で

いのか、それとも、行政主体でやりたいのか、す。

その辺、村長、お考えをお聞きしたいと思いま

また、視聴した方からは、祭り動画配信において執心鐘入等のプログラム内容や花火ライブ

す。
○議長（名幸利積）

配信でお褒めの言葉を多数いただいております。
来年こそは通常開催を楽しみにしていますとの村長。
○村長（比嘉孝則）

声もあり、期待に沿えるよう尽力したいと思い手法としてはいろいろあると思います。

ます。短期間での稽古で立派にできたことを、

ただ、民間に委託するとか、あるいは公募型

お褒めの言葉もいただいております。

で委託先を任せるとか、あるいは村民の各種団

以上でございます。

体でやるとか、あるいは実行委員会を結成して（「村長、２番」と呼ぶ者あり）

やるとか、あるいは行政主体でやるとか、そう○村長（比嘉孝則）

いう手法等があると思いますので、それを今、失礼いたしました。

祭りは活性化委員会というのをつくってありま続きまして、２番目の行政診断調査等支援業

すので、そのほうで内容等については審査して、務委託についてでございます。

議論して、決めておりますので、決定等につい

まず、業者につきましては、株式会社ぎょうてもそこが決定しておりますので、今後もそのせいに決定しています。応募者社数は１社のみような手法で踏襲していきたいと思います。

でございました。

ただ、どこが主体になるか、実行委員会で今進捗状況はということですので、10月21日契までやっておりますが、実行委員会をどのよう約締結後、11月時点において職員アンケート調に構成していくかということがまた問題になる

査、業務棚卸し調査を実施しております。

のかな、あるいは、祭りを左右する。多様な祭

以上でございます。

りがありますので、考え方も多様ですので、そ○議長（名幸利積）

れに応えるような祭りにするには、またいろん

金城高治議員。

な手法があると思いますので、そこは活性化委○６番（金城高治議員）
順次質問していきたいと思います。

員会の中でも議論していきたいと思います。
○議長（名幸利積）

─ 159 ─

金城高治議員。

漁業組合会長、婦人会長、社協の会長、文化協○６番（金城高治議員）会会長、生活研究会会長、自治会長会の会長、今、村長、まつり実行委員会で大まかなものを決めるということでしたけれども、やはりま

地産地消協議会の会長、観光協会の会長、農協の支店長の16名となっております。

つり実行委員会で何名の方がこの実行委員会に以上です。

入っているかというのも、私、お聞きしたいん○議長（名幸利積）

ですが、このまつり実行委員会で、今回、執心

金城高治議員。

鐘入をやるに当たって、アンケートとか住民の○６番（金城高治議員）声も反映したのか、その辺はどういうような形

まず最初に、やっぱりまつり実行委員会で、でこの組踊にしたのかなというのがすごい疑問

目玉を持っていきたいという話ですと、私やっ視する声も上がっています。

ぱり村民のアンケートなり声なりを最初に聞く

私も非常に、祭りでこれを野外でやった場合べきじゃないのかなと思うんですけれども、そに本当によかったのかなという、今回はたまたういった話とかお考えは一切なかったのかお聞

まコロナウイルスの影響でコンベンションセン

きしたいです。

ターで撮影しまして、やっぱり向こうの舞台と○議長（名幸利積）

演出と、画面で見るのとは、また全然違う場所

企画振興課長。

で、家でゆっくり見られたり、こういった体制○企画振興課長（仲本正一）

で見られるものですから、全部が見られると思お答えします。

うんですよ。

前年度、コロナで完全に祭りが中止になりま

それを祭りで、例えばアルコールも出た場合した。今年度はどうしても祭りを開きたいといに、そこで座って、この祭りは見る体制づくり

うことで、検温等入り口が少なくて警備をつけできるのかなという危惧がありまして、そういてやろうということで、若松公園という会場をうふうで今回質問しているんですけれども、こ設けたために、ここのメインになるものというの実行委員会で、こういった祭りの執心、本当ことにいろいろ話の中で、やっぱり執心鐘入、に村民の声を聞いたのか。あと、実行委員会のもともとは若松の由来があったものですから、メンバーというのはどういう方たちがやっていそういう話の中で執心鐘入ということになりまるのかお聞きしたいです。

した。

○議長（名幸利積）

以上です。

企画振興課長。

○議長（名幸利積）○企画振興課長（仲本正一）

金城高治議員。

金城議員の御質問にお答えします。

○６番（金城高治議員）

まず、執心鐘入、村民にアンケートを取ったじゃ、場所ありきで、若松公園でやるものだのかということですけれども、特段取っておりから、単純に若松がいいだろうということで、ません。

そういった発想でやったというふうな形で理解

まつり実行委員会のメンバーですけれども、してよろしいですか。

今16名おりまして、村では３役、村長、副村長、○議長（名幸利積）教育長で、議会から議長、あとは各種団体の長

企画振興課長。

です。商工会長、青年会長、老人クラブ会長、○企画振興課長（仲本正一）

─ 160 ─

ただ場所ありきで決めたというわけじゃなく以上です。

て、この執心鐘入という北中城のゆかりのある○議長（名幸利積）

劇ということもあって、ここの目玉ということ

金城高治議員。

も含めながら決めさせていただきました。

○６番（金城高治議員）以上です。

若松公園で開催したときには、人数制限とは○議長（名幸利積）

どのぐらいで人数制限と考えていたのか、お聞

金城高治議員。

きします。

○６番（金城高治議員）○議長（名幸利積）

若松公園で、この検温が、入り口が限られているところがと、前にも課長のほうが言ってい企画振興課長。
○企画振興課長（仲本正一）

たんですけれども、逆に、村民が大勢来た場合お答えします。

には３密取れないんじゃないかなと。そういっすみません。人数的にはちょっと把握していたときに、行政としては、これ以上人が入らなませんけれども、収容人数の半分、または何百いような、今回はもう行わなかったんですけれ

名以下、県の基準があって、その面積の半分とども、そういったことが起きた場合には、人数いうことで考えておりました。

制限というのも考えて若松公園だったのか。単純に検温が測れるからいいだろうというのでは、以上です。
○議長（名幸利積）

私はちょっと理解に苦しむんですよ。

金城高治議員。

今回、向こうは駐車場もないものですから、○６番（金城高治議員）

車の不便さも感じて、その上、向こうのしおさ

そうなると、村民が本当に来た場合には、さいのほうで祭りはずっとやっていたのが、なぜほど入れない状態になるのかなと思うんですけ

いきなり若松公園なのか。ただ３密とかそうい

れども、例年のこの祭り会場に入場した、祭り

った、村民が大勢来た場合の対策というのは考を行ったときに、入場者数というのはどのぐら

えていたのか、この辺をお聞かせください。

いあったのか、把握できているんだったらお聞○議長（名幸利積）

かせください。

企画振興課長。

○議長（名幸利積）○企画振興課長（仲本正一）

企画振興課長。

お答えします。

○企画振興課長（仲本正一）

県のコロナ対策方針もあって、人数制限含めお答えします。

て考えていました。

令和元年度、しおさいまつりを行ったときの、

しおさい公苑だと、いろんなところから来れ

これはあくまでコンサルからの資料中なんです

るということがあって、ある程度管理しないと、

けれども、１日、あのとき開催していますけれ

本当、安全な祭りができないということがありども、約１万5,000人と聞いております。

ましたものですから、今回、コロナがどうなる以上です。

かというと分からなかったんですけれども、あ○議長（名幸利積）る程度の人数制限も含めながら、祭り開催をぜ

金城高治議員。

ひやりたいという気持ちがあって、今回、若松○６番（金城高治議員）という会場を選ばせていただきました。

１万5,000人来た場合には、向こうで本当に─ 161 ─

入場制限をやらないといけないと思うんですが、して、そういった場所で、そういった環境をつ

やはりその辺まで配慮して考えて祭りをやらな

くって、私はやったほうがいいというふうに思

いと、今、人口的にも北中城村はどんどん増加っているんですけれども、その辺、今後の祭り傾向にある中、やはり場所的な、入り口だけがの、また来年のことも書かれているんですけれということでやるのでなくて、広い場所で呼びども、その辺お考えはどうですか。

かけしながら、入り口はここですよとやれば、○議長（名幸利積）

私は可能だったのかなと思うんですけれども、その辺はいかがですか。

村長。
○村長（比嘉孝則）○議長（名幸利積）

執心鐘入につきましては、確かに格調高い組

企画振興課長。

踊でございます。

○企画振興課長（仲本正一）

ただ、なかなか組踊劇場とかそういった格式

お答えします。

張ったところでやってしまいますと、なかなか

あくまでも安全な祭りということがあったも一般の人が観覧できない、鑑賞できないというのですから、基本的に演舞者の安全も、もちろ

現状があると思います。ある意味で、実行委員

ん見る方の安全もですけれども、このベストと会の中では、むしろこれを大衆に見せてあげよ

いうのが、ちょっと場所は狭いんですけれども、うと、そういう趣旨もあります。

安全面を考慮したを含めて、若松公園に決めさせていただきました。

また、以前、北中城村まつりで執心鐘入やったことが実はあるんですよ、屋外のほうで。こ以上です。

れはもう大好評でしたので、それを模したわけ○議長（名幸利積）

じゃないんですけれども、ああいう祭りもある

金城高治議員。

んだな、屋外でやる執心鐘入もあるんだという○６番（金城高治議員）

ことで、活性化委員会の中でそういう話が出て、どうしても安全面が一番大切だと思うんです

公演をすることに至ったわけでございます。

けれども、やはり大勢の方が祭り会場に押し寄○議長（名幸利積）

せた場合の対策もしっかりとやって、今度その金城高治議員。

辺も踏まえて祭りの会場というのは慎重に実行○６番（金城高治議員）

委員会とも話し合ってほしいなと思っております。

じゃ、お聞きしますけれども、本題をやるた
めに、ビデオ撮影するために、なぜ北中城村の今、北中城村まつり活性化委員会の住民参加

会場とか検討しなかったのか、なぜコンベンシを伴うための目玉商品がないのかということがョンだったのか、その辺ちょっと矛盾が生じる出たと思うんですけれども、やはり北中城村はんじゃないのかなと思うんですけれども、また、伝統芸能もたくさんありますし、その辺をライ

コンベンションで行った場合に人数制限もあっブで発信することも可能です。

たと思うんですが、でかい会場ですので、何名どうしても目玉的なものが必要ということでぐらいの入場ができたのか、それとも、何名ぐありますけれども、毎年、この目玉的なものは

らい来て、この執心鐘入を御覧になったのか、

出てくると思うんですけれども、この執心鐘入

その辺もお聞きしたいんですが。

が、私は、今、せっかく立ち上げたんですから、○議長（名幸利積）

本来であれば祭りでするものではなく、目玉と企画振興課長。

─ 162 ─○企画振興課長（仲本正一）

あくまで、ここでもしクラスターなり出てしま

お答えします。

うのを心配したものですから、そのような人数

まず、村内で撮影しなかったのは、そういうになっています。

舞台装置含めて、新たにまたいろんなセッティ以上です。

ングしないといけないというのがございまして、○議長（名幸利積）

村外で借りれる場所というのが、たまたま、も金城高治議員。

うコンベンションセンターしかなかった経緯が○６番（金城高治議員）あります。

心配もいろいろあったと思うんですが、もう収容人数は、すみません。ちょっと分からな

少し配慮してもよかったのかなと、我々も検温いんですけれども、今回、３密を避けながら、なり、やっぱり入るときには、コンベンション

約100名ぐらいは来ていたんじゃないかなと思ですので、できたんじゃないのかなと思いますっております。

けれども、今回、北中村民の参加型祭りを行う

以上です。

のであれば、やはり、何ていうんですか、もっ○議長（名幸利積）と簡単にできるような村民参加のレクリエーシ

金城高治議員。

ョンもいっぱいあると思うんですけれども、今○６番（金城高治議員）回、この執心鐘入に当たって、やっぱり子ども

収容人数を避けながらというのは、100名でたち中心にやったと思うんですけれども、何名限界だったのか、それとも、後150名も入れるの村民の方が執心鐘入に関わったのかお聞きしことができたのか。

ます。

なぜそれを聞くかというと、できれば、そう○議長（名幸利積）

いった催しをするとき、我々も一言も何も、撮企画振興課長。

影のお呼びがなかったものですから、非常に残○企画振興課長（仲本正一）

念だなという思いもありまして、それ今、課長

応募で10名の村民の方が関わりました。

に確認しているんですけれども、やはり、どう以上です。

しても今回コロナの影響でそんなに人を呼べな○議長（名幸利積）いという のもあ ったと 思 うんです けれど も、

金城高治議員。

100名も入場があったんであれば、もう少し呼○６番（金城高治議員）

べなかったのかなと思うんですけれども、その大勢の人たちが、村民参加型の祭りというこ

辺いかがですか。

とですから、10名ではすごい少なすぎるのかな○議長（名幸利積）と思います。

企画振興課長。

ですから、できればそういった、本当に格式○企画振興課長（仲本正一）

高い組踊をやるんでしたら、それはそれで別物

お答えします。

で、やっぱり祭りは祭りで、村民が大勢参加で最初は、この劇に出る子どもたちの家族、５きるようなこともまたぜひ考えてもらいたいな

名以内ということで、今、進めていました。

と思いますが、本当にその辺、もっと大勢な祭

ただ、コロナが少し終息したものですから、

りに、村民が参加できるような催し専門とかそ少し枠を広げて、関係者、議会にしても、すみういった話が、今回全然なかったのか、その辺ません、議長のみということで、代表者のみで、

お聞きします。

─ 163 ─

○議長（名幸利積）

ですが、やはり今、行政が逼迫しているとい

企画振興課長。

う中で、その辺の値段の把握もぜひやってもら○企画振興課長（仲本正一）

いたいなと。

お答えします。

あと、やはり踊りに関しても、長時間練習を

もともと土日開催、今回２日開催する予定で、したと思うんですが、大体こういった費用もぜ

執心鐘入を土日含めて１部、２部という形。そひどのぐらいかかって、そういったすばらしい

れ以外は、文化協会はじめ、今までいつも村民のができたというのも、やっぱり村民も知る権の方が出てもらっていると思いますけれども、利あると思いますので、その辺も踏まえて、踊そういう村民中心の祭りで、この10名だけじゃりに関しての全額的な費用というのは分からな

なくて、実際、開催すれば、多くの村民の方がいですか。

舞台に立つということになっていました。

○議長（名幸利積）

以上です。

企画振興課長。

○議長（名幸利積）○企画振興課長（仲本正一）

金城高治議員。

お答えします。

○６番（金城高治議員）

すみません。全て委託業者に委託した中で内できれば大勢の方が参加して、祭りで盛り上訳があって、それは開催するものとしないもの

がってもらえれば一番いいのかなと思いますけをどんどん引きながらという中であったものでれども、今、オンライン配信で、会場をコンベ

すから、部分的な支払いがなかったものですか

ンションに借りてやったと思うんですが、それら、後からお調べして、金城議員にお渡ししたは費用的にはどれぐらいかかったのかお聞きし

いと思います。

たいと思います。

以上です。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

企画振興課長。

金城高治議員。

○企画振興課長（仲本正一）○６番（金城高治議員）

お答えします。

ぜひお願いします。

すみません。資料ちょっと持っていなくて、

続 い て 、 オ ン ラ イ ン で 発 信 し て 8,000 名 の後から渡したいと思います。

方々が見たということですけれども、今、北中○議長（名幸利積）

城村ホームページ内での祭りのページというの

金城高治議員。

はあるんですが、その率を教えてください。

○６番（金城高治議員）

ユーチューブというのは、もうあんまり当て

残念ながら、私、コンベンション幾らだったにならないのがあるものですから、それ以外に、のか疑問に思ったんですけれども、やっぱり今、村のページで見た率をお願いします。

行政が逼迫している、逼迫していると村長が言○議長（名幸利積）っている中、やっぱり費用等も考えながら、中休憩します。

央公民館でもよかったんじゃないかなと思った

午後

２時２０分

休憩

んですけれども、そういったことも総じて、コ

午後

２時２０分

再開

ンベンションでやって、ああいった撮影できた○議長（名幸利積）というのはすばらしいと思います。

再開します。

─ 164 ─

企画振興課長。

のになっています。それに関して多岐にわたっ○企画振興課長（仲本正一）て質問項目が設定されてございます。

お答えします。

以上です。

合計で8,794のうち、北中城村まつりのホー○議長（名幸利積）

ムページの閲覧数は5,111回です。

金城高治議員。

以上です。

○６番（金城高治議員）○議長（名幸利積）

社員、パート全員に、そういったアンケート

金城高治議員。

調査というのは行っているのかお聞きしたいと○６番（金城高治議員）

思います。

これ何回か見て、その数字になったのかなと○議長（名幸利積）

思うんですけれども、5,000名の方が観覧なさったということは、すばらしい、いいことじゃ

総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

ないのかなと思っていますが、今回、やはり最終的に、私の北中城村まつりというのは、やっ

現在のアンケート実施状況は、職員アンケー
トのみで実施してございます。

ぱり村民に寄り添う祭りにしてもらいたいなと以上です。

いう、だから、先ほど村長にも村民に寄り添う○議長（名幸利積）

祭り、行政の主体の祭りなのかというのは、最金城高治議員。

初にお聞きしたんですけれども、やはり北中城○６番（金城高治議員）

村まつりという名前がついた以上、やっぱり村

パートさんへのアンケートはやっていないと民主体で、村民が全員参加の祭りにしてもらいいうことで、職員だけでアンケートはやるようたいなと思いましたので、この質問しましたのな形で理解してよろしいんですか。パートさん

で、ぜひそういった形を考えてもらいたい。

はできないんですか。

あと、執心鐘入については、やはり野外です○議長（名幸利積）

るのは本当にもったいないという声が、私ありますので、ぜひとも、それは北中城村の別な枠

総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

をつくってやってもらいたいなと思いましたので、ぜひよろしくお願いいたします。

会計年度任用職員も含めてアンケートは実施してございます。

次に、２番目にいきたいと思います。

○議長（名幸利積）

行政診断ですが、業者は１社に決定したということがありますが、やはり今、10月21日契約

金城高治議員。
○６番（金城高治議員）

しまして、11月の時点においてはアンケート、

本当に、アンケートが無事終わって、また、よろしければ、このアンケートの内容というの

今、棚卸し等しているということなんですけれは教えることはできるんでしょうか。

ども、これどの程度の時間がかかる予定なんで○議長（名幸利積）

しょうか。

総務課長。

○議長（名幸利積）○総務課長（喜納克彦）

総務課長。

アンケートの内容なんですが、主に仕事量だ○総務課長（喜納克彦）

ったりとか職場環境についてというのが主なも

─ 165 ─職員アンケートにつきましては、本日が提出

期限になってございます。

村長。

そして、業務、棚卸し調査に関しましては、○村長（比嘉孝則）

12月15日が提出期限となってございます。

もちろん、改善の御指摘で、そういったこと以上です。

については、当然、改善に向けて行政の作業を○議長（名幸利積）

するわけで、必ずしもその全てに対して、例え

金城高治議員。

ば民間委託業者がそれを報告したからと、それ○６番（金城高治議員）に沿って我々がやる。

12月の忙しい中、棚卸しまでやって、大変多しかし、我々も元は現実と、いろいろな業務忙だと思うんですけれども、本当に、部署によをやった職員としては、もっとも詳しい方々でっては厳しい結果が出ると思うんですけれども、すので、そういう方々も含めて、考え方と乖離

委託にしなさいとか、そういった向こうからのした報告書が出てくる可能性もあるわけですか

指導が来た場合には、村長、これはどうする予ら、そういった面では、必ずしもそれに沿うと定なんでしょうか。

いうことではございません。

○議長（名幸利積）

ただ、それについてはしっかり、向こうから村長。

の指摘されたことについては、しんしゃくいた○村長（比嘉孝則）

します。

委託については、あくまで報告ですから、報○議長（名幸利積）

告を受けるというだけです。委託の中、向こう

金城高治議員。

がどうし なさい とかそ う いうのは ないの で、○６番（金城高治議員）

我々がその報告書を受けて、しんしゃくして、

いや、本当に、予算をかけて行政診断やってそれを決めると、組織をこれから決めていくといるわけですから、村民の税金もかかってそれいうことでございます。

なりの行政の診断をかけているということです○議長（名幸利積）

から、やはり結果が出たら、それに沿って改善

金城高治議員。

する余地があるので、改善しなさいということ○６番（金城高治議員）が来ると思うんですよ。

町長、行政診断を委託していますので、それ

それは 、ゆく ゆく行 政 診断が出 た場合 の、で、それに対しての予算を計上して、お金も組

我々もそういった結果はぜひ教えてもらいたい

んでいます。その診断を受けて、やはり向こうなと思うんですけれども、やはりそれは沿わなの診断が出たのに対して、やっぱり行政もそれ

いと、それだけの無駄金だったのかと言われかにのっとってやるのが、私、筋だと思うんです

ねませんので、我々もしっかりと、どこがどうけれども、行政診断出たからって、何もしませいう形で出ているのか把握して、やっぱりそれ

んよと、そういった結果ですよという考えなのに向かって行政はどういった対応したかというか。それは、やっぱりきちんと出た場合には、のが問われることだと思うんですよ。

それなりの何ていうんですか、診断出たのに対

そういうふうに私は認識しているんですけれ

しては、改善するのは改善しないといけないとども、そこのところ、お考えはどうなんでしょ思うんですけれども、出たからって、いや、こうか。

れはできませんよとはねるんですか。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

村長。

─ 166 ─○村長（比嘉孝則）

以上です。

報告書、診断というのはどういうふうにしな○議長（名幸利積）

さいとか、そういう権限は毛頭ないものと考え

金城高治議員。

ています。

○６番（金城高治議員）

私としては、出た報告をしっかり受け止めて、

長期にわたっていろいろと行政診断入れたら、それをどういうふうに改善、これまでどういう仕事の多忙の中、いろいろと都合が出ると思う改革をしていくか、職場をどういうふうに改革

んですけれども、やはりもう入れた以上は、今をしていくか。

ここにいる課長たちも頑張ってもらって対応し

例えばＡ課を２つに分けるとか、あるいは、ないといけないのかなと思っていますので、ぜ

我々からすれば３つに分けてもいいという感覚、

ひ行政診断が出たときには、また議員とともにそうでないと、２つなのかと、そういうところ

これを改善していく必要があるのかなと思いまも出てくると思いますので、一応報告は受けて、すので、そのときにはまたやってもらいたいな

それから、それをしっかり吟味して、我々に即と思っていますので、よろしくお願いします。

した行政改革ということになると思う。

私の再質問は以上です。

必ずしもそれに沿って改革しているわけでは○議長（名幸利積）

なくて、ただ、趣旨はそれを尊重いたしますよ。
それを、出た報告を尊重いたしまして、しんし

以上で本日の日程は全部終了しました。本日はこれで散会します。御苦労さまでした。

ゃくして、我々が細々と吟味して、我々を新しい組織に変えていくと、そういうふうに考えていただきたいなと思います。
○議長（名幸利積）
金城高治議員。
○６番（金城高治議員）
ぜひ診断を入れた以上は、やはりそういった結果は免れないと思うんですよ。間違いなく、診断入れた以上は出ると思いますので、やはり我々もできるだけ把握して、できるだけ行政の、
何ていうんですか、この診断に沿ってやってもらいたいなというのはあると思います。やってもらいたいと思っています。
ですので、最後に、この行政診断が最終的に終わるという結果が出るというのはいつ頃なの
かお聞かせください。
○議長（名幸利積）
総務課長。
○総務課長（喜納克彦）
予定としましては、令和５年度の当初予算編
成前には終わらせたいと考えてございます。

─ 167 ─

午後

２時３１分

散会

令和３年第７回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和３年１２月３日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和３年12月９日

午前10時00分

議

長

名

幸

利

積

及

散

会

令和３年12月９日

午前11時49分

議

長

名

幸

利

積

議
番

席
号

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

氏

名

出席
等別

喜屋武

すま子

出

１番

安

里

道

也

出

８番

２番

稲

福

恭

秀

出

９番

３番

伊

集

守

吉

出

１０番

比

嘉

義

弘

出

４番

大

城

律

也

出

１１番

山

田

晴

憲

出

５番

上

間

堅

治

出

１２番

比

嘉

義

彦

出

６番

金

城

高

治

出

１３番

比

嘉

次

雄

出

７番

比

嘉

盛

一

出

１４番

名

幸

利

積

出

１ ３ 番 議 員

比

嘉

次

雄

１ 番 議 員

安

里

道

也

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

会

長

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

則

教

長

德

村

繁

教 育 総 務 課 長

玉

栄

克

彦

生 涯 学 習 課 長

與

儀

光

敏

本

正

一

建

安次嶺

正

春

米

須

清

喜

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

住 民 生 活 課 長

名

幸

芳

徳

健 康 保 険 課 長

奥

間

かほる

税

喜屋武

のり子

学校教育指導主事

島袋

淳

上 下 水 道 課 長

伊

佐

秀

樹

福

祉

喜

納

啓

二

別

紙

副
総
地 方 自 治 法 第 121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

課

課

課

長

課
の

長
と

お

孝

り

─ 169 ─

育

設

課

長

永

盛
治

議事日程第５号
令和３年１２月９日（木曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事

１

９

名

質
比

問
嘉

者
義

般

質

問

通

告

書

件
彦

１．若松公園内の土嚢袋について
２．北中城村議会の名称表示について
３．北中城音頭の普及について

１０

摘

一般質問

一

順位

件

山

田

晴

憲

１．学童保育サービスについて
２．保育サービスについて
３．新型コロナウイルスについて─ 170 ─名

要

○議長（名幸利積）

いかに完成したＣＤ、ＤＶＤを活用し、所期のおはようございます。

目的を達成するか大きな課題と思っています。

これから本日の会議を開きます。

昨年から今年にかけましてコロナに振り回され開議（午前１０時００分）てなかなか思うように行事もできませんでした。
これからその普及活動をどういう形で考えてい日程第１．一般質問

くのか、当局の所見を伺います。
○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

村長。

日程第１．一般質問を行います。

○村長（比嘉孝則）

順次発言を許します。

比嘉義彦議員の御質問にお答えいたします。

比嘉義彦議員。

まず、１番目に若松公園内の土のう袋につい○１２番（比嘉義彦議員）てでございます。

おはようございます。

①と②をまとめて答えたいと思います。

通告に従いまして一般質問３点いたします。

まず、設置目的と設置して長年になると思う

まず最初に、若松公園内の土のう袋についてが何年前から設置しているかということですけ

質問いたします。

れども、若松公園の園路沿いの土のうは擁壁の若松公園に土のう袋が設置されてから長い期間になります。公園の利用者から見苦しいから保護を目的として平成25年度に設置し、その後
令和元年度に取替えを実施しております。

早く撤去してもらいたいとの声があります。私

３番目に、撤去の時期ということで、土のうも以前、土のう袋を覆ったブルーシートが太陽を撤去するためには擁壁の改修が必要となりまや風雨を受け、破れて見苦しいからどうにかしすが、その費用がかなり高額になると思われ、てほしいと担当課へ声をかけたことはあります。

現時点で実施時期は未定でございます。なお、現地を確認する限り、擁壁の傾きを保護してい補助事業の適用等、財政的な準備が整い次第実るように見えますが、当局の所見を伺います。

施したいと考えております。

１、設置の目的は。

２番目の村議会の名称表示についてでござい

２、設置して長年になると思うが、何年前かます。

ら設置しているか。

一般的に役場や役所に設置されている表札表

３、撤去の時期はいつになるか。

示、北中城役場は、施設の名称を表したもので続きまして、２点目の質問をいたします。

あり、北中城村議会のような組織名称を表札表

北中城村議会の名称表示について。

示する場合は、別施設、別棟に議会があれば必この件につきましては、９月定例議会の一般要だと考えています。また、役場に来庁された

質問でも取り上げましたが、時間が足りなくて方が迷うことのないように、第１庁舎、第２庁

納得のいく議論ができませんでした。そこで、舎の各フロアには議会や議会事務局、各課等の再質問をいたしますが、私は村議会の名称表示

配置表示をしております。

については必要性を強く感じております。よって、当局の所見を伺います。

３番目に、北中城音頭についてですけれども、議員御指摘のとおり、令和２年３月に北中城音

３点目に、北中城音頭の普及活動について。

頭が完成しましたが、その頃から日本において待望の北中城音頭が完成しました。これからも新型コロナウイルス感染症が広がりを見せ、

─ 171 ─

本村においても各種イベントの中止や延期など、う考えでよろしいですか。

村民の皆様にお披露目をする機会がありません○議長（名幸利積）

でした。

建設課長。

今後もコロナは続くと思いますが、ウィズコ○建設課長（安次嶺正春）

ロナ禍で村内の各種団体、機関と協議しながら、お答えいたします。

北中城村まつりや村文化協会発表会、幼稚園、議員の御理解の危険性というところがちょっ

保育所などの運動会などで発表、普及活動を行とはっきりは分からないんですけれども、恐らっていければと考えます。

く擁壁の傾きというところで共通しているもの

以上でございます。

と考えます。

○議長（名幸利積）

以上です。

休憩します。

○議長（名幸利積）

午前１０時０５分

休憩

午前１０時０６分

再開

比嘉義彦議員。
○１２番（比嘉義彦議員）○議長（名幸利積）

平成25年度に土のうを設置したということで再開します。

ありますから、もう８年が経過しているわけで村長。

すね。私はそれ以前から擁壁の傾きを確認して○村長（比嘉孝則）いるんですね。というのは、以前若松公園の頂

失礼いたしました。

上付近に大きな巨石、岩がありました。それが２番目の村議会の名称表示ですけれども、一うちの安谷屋のほうに傾いていて、それが地震

般的に役場や役所に設置されている表札表示は、であったり何か大雨で落ちてきたら大変な被害施設の名称を表したものであり、北中城村議会を受けるということでありまして、現地の傾きのような組織名称を表札表示する場合は別施設、を、その擁壁、当時から傾いておりましたから、別棟に議会があれば必要だと考えています。まこれを調査したことがあります。今回調査を行た、表示板設置による村民の利便性等を考慮しったときには前回のもう２倍ぐらい傾いているて検討したいと思います。

んですよね。ですから、その状況ですが、改修以上でございます。

工事が現時点においても未定という答弁であり○議長（名幸利積）ます。このままの状況を放置して大丈夫なのか

比嘉義彦議員。

どうか、もう一度確認いたします。

○１２番（比嘉義彦議員）○議長（名幸利積）

では、まず１点目の若松公園内の土のう袋について再質問をさせていただきます。

建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）

まず、今回私がこの擁壁土のう袋の設置につお答えいたします。

いて質問したことは、その危険性、多分擁壁、実際擁壁に傾きがあるというところで、何ら現地を見たときに擁壁が傾いているわけですね。

かの背後ののり面、斜面の異常も考えられます。

その危険性を危惧して質問をしておりますが、また、こちら付近全体的に島尻泥岩、沖縄でい当局の答弁の中にも擁壁の保護を目的に設置しうクチャというところで、軟弱な地盤であろうているとのことであります。ということは、当ということで、ただ、全体的に安全の確認が必局もその危険性については認識、私と同じとい要であるというところで、次年度の予算の中で─ 172 ─

盛り込みたいというふうに考えているんですが、ただいま議員の御理解のとおりでございましその地質調査、設計のほうを進めていきたいとて、また、補助事業についてもほかの補助事業いう思いでございます。

の適用がないのかというところも含めて検討を以上です。

進めたいと思っております。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

比嘉義彦議員。

比嘉義彦議員。

○１２番（比嘉義彦議員）○１２番（比嘉義彦議員）

じゃ、これまで、今答弁の中では改修費用がじゃ、これまで８年間経過した中でも全くそ高額になると思われるという答弁でありますね。

ういうことができない、これからその事業の申そして、補助事業の適用等、財政的な準備が整

請等々、補助のメニューを探すというのももうい次第、その改修工事に入っていきたいという

これから始まるというお考えでよろしいですか。

ことでありますが、これ８年間経過した中、こ○議長（名幸利積）

れから次年度に土質調査やったり、設計業務に取り組むということでありますが、その補助的建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）

な事業、例えば防衛の補助だったり、また別の

要するに、補助事業の適用に当たってはどの補助だったり、県や国とその調整を行った経緯

ぐらいの規模になるのか、どういう対策をするはありますか。

のかによって適用というものも変わってまいり○議長（名幸利積）

ます。そういう意味では、調査設計を踏まえた建設課長。

上で適用できるものがないかというものをそれ○建設課長（安次嶺正春）に当てて考えていきたいというところでございお答えいたします。

ます。

これまで具体的な相談というようなものは行○議長（名幸利積）っておりません。防衛補助というものも念頭に

比嘉義彦議員。

は置いているんですけれども、今までほかの事○１２番（比嘉義彦議員）

業の優先があったりということで、ここの実施

これまで８年間経過しているわけですね。そに至っていないという状況となっております。

の中で、補助事業のメニューだったり、全体的○議長（名幸利積）

な費用を調査設計で確認するということであり

比嘉義彦議員。

ますが、これまで８年間若松の改修工事に着手○１２番（比嘉義彦議員）というんですかね、そういう調査だったり、やじゃ、次年度は土質であったり設計費用を予らなかったのは何か理由がありますか。

算を計上するということでありますが、これか○議長（名幸利積）

ら調査計上してその全体的な予算を把握し、そ休憩します。

れから補助の申請というんですか、そういうも

午前１０時１３分

休憩のを進めていこうというお考えなのかお聞きし

午前１０時１４分

再開ます。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

再開します。

建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）

建設課長。
○建設課長（安次嶺正春）

─ 173 ─

お答えいたします。

ルトに入っておりまして、部分的に沈下もして過去にも例えば都市公園の補助事業の適用がいるんですね。先ほど課長のほうからの答弁でできないかというものは考えてはいたところでは軟弱地盤ということもお話しされていたんではあったんですけれども、前提となる公園整備

すが、何か話を聞きますと、ここを利用する皆計画の策定自体が今まで予算手当てがなかなかさんが車の出入り、その車は資材の運搬だけが難しくて整備できていないというところで、こ許可されていて、なかなか利用者の皆さんが入れまで防衛補助を念頭に考えてはいたところでれるようになっていないと思うんですよ。そのあったんですけれども、ほかの事業との兼ね合辺については確認できているのかお聞きします。

いで当該箇所については今実施に至っていない○議長（名幸利積）と。そのため、土のうで応急的な対策ではござ建設課長。

いますけれども、安全、安定性のほうは確保さ○建設課長（安次嶺正春）

せていただいているという状況でございます。

お答えいたします。

○議長（名幸利積）

若松公園の方には警備会社に警備業務を委託

比嘉義彦議員。

しておりまして、毎日点検は行われているとこ○１２番（比嘉義彦議員）

ろです。ただし、先ほど議員からもありました

私がその周辺を調査する中で、今遊歩道のア

ように、用具の出し入れに限って車の出入りもスファルトの亀裂があったり、そしてその段差認めているところでございまして、何が必要範になっている駐車場、企業の方が使っておりま囲なのかというところがはっきりはしていない

すが、そこの地盤が何か民有地側には大分沈下ということになっていると思います。どれぐら

しているような気がするんですね。当局で調査いの車両が本当に通行しているのかというとこをやられているのか確認します。

ろまでは、台数管理いちいち取っているという○議長（名幸利積）

ようなことまでは行ってはいないという状況で

建設課長。

す。

○建設課長（安次嶺正春）○議長（名幸利積）

現地のほうは、我々職員のほうも公園、この場所には月に２回以上は訪れておりまして、そ

比嘉義彦議員。
○１２番（比嘉義彦議員）の際には状況の確認はしております。ただ、詳もしかしたら、そういう車の乗り入れが遊歩

細な周辺の調査、それに特化した調査というこ道の沈下になったり、沈下することでそこに雨とではなくて、大きな変動がないかというもの

水が入り込み、また地盤が流れてしまうというを確認させていただいているという状況でござ

そういうことも起こる可能性もあるわけですね。

います。

ですから、やはり乗り入れというのは、我々も○議長（名幸利積）

地域でグラウンドゴルフをやったりいろいろと

比嘉義彦議員。

利用させていただきますが、資材の運搬をする○１２番（比嘉義彦議員）

ときには中に許可が必要ですね。入るのに持っ公園を利用する場合において、公園の利用規ていきます。しかし、そこに利用する皆さんが定というものがあるかと思うんですね。今若松

多くの車が入っていきますと、やはり遊歩道も公園の遊歩道、運動場までの距離ですね、テニ

潰れていきますし、それと、運動場の周辺のタ

スコートの近くを含めて、何か亀裂がアスファ

イル敷かれていますよね、レンガ。それも沈下─ 174 ─

していきます。その辺をもう少し警備の方にも計画にも影響してくるのかなと思っておりましお話ししながらしっかり管理をしていただきたて、場合によっては積立てを行いながら必要ない。これは私が自分で見たことではないんです

予算を確保していくということもあり得ると思が、周辺の方々がそういう話をされるわけです

います。そのため、今の中で明確にいつまでにね。その辺もまた連絡といいますか、しっかりというところまでは申し上げにくいという状況

やってほしいと思いますが、いかがですか。

でございます。

○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

建設課長。

比嘉義彦議員。

○建設課長（安次嶺正春）○１２番（比嘉義彦議員）

御指摘のとおり、無秩序な状態になっている

村長、お聞きしますが、今担当課のほうからということがあるのであれば、今現在車両止め、は次年度に土質調査の費用と設計費用を計上し鍵まではつけていないんですけれども、そこをていきたいという思いがあるわけですね。です

しっかり施錠するなりセキュリティーをしっかから、それがまた村で新年度に向けて予算が認りしていきたいと思っております。

められるかどうかでありますが、やはりお互い○議長（名幸利積）が共有してこの危険というのは認識しているわ

比嘉義彦議員。

けですから、早めに調査を入れまして、そして○１２番（比嘉義彦議員）

これから全体的な工事費云々も出てくると思い

課長、次年度その土質調査と設計を予算計上ます。それで対策できると思うんですが、次年するということでありましたが、これからどう

度急いでこれを計上するというお考えはありまいう形で工程を組んで、改修工事に向けていこすか。

うとお考えなのか。大体それは補助メニューも○議長（名幸利積）

これから探していくということですから、なかなかはっきり言えないと思うんですが、土質調

村長。
○村長（比嘉孝則）査、そして設計、そして次は県や国と調整しな

予算編成方針と財政事情にもよりますけれど

がら、何年ぐらいの歳月をかけてこれを改修にも、財政事情に鑑みて措置はしていきたいと思持っていけるのか、お聞きします。

います。ただ、住民の危険等そういったものに○議長（名幸利積）

つきましては優先順位として高いものがありま

建設課長。

すので、そこはまたその他の事情等も勘案して、○建設課長（安次嶺正春）

大所高所から考えていきたいと思います。

お答えいたします。

○議長（名幸利積）

予算が問題なくつけられるのであれば、来年
度設計、再来年度の工事の実施というのが最短

比嘉義彦議員。
○１２番（比嘉義彦議員）になるかなと思うんですけれども、問題は工事

皆さんも記憶にあると思いますが、何年前で費用がどの程度かかるのか。先ほど申しました

したっけ、本土のほうで下校中の小学生が大雨ように、軟弱地盤というものが原因がございまの影響を受けたブロック塀が倒壊し、押し潰さすので、その対策を含めると数千万単位というれ死亡する痛ましい事故がありましたよね。そような工事費になってまいります。そうします

れを受けて、文科省は全国の学校にたしか学校と、それが手当てできるのかによって年次的な周辺の通学路の点検であったり、ブロック塀の─ 175 ─

点検指示を出したと思うんですが、こういう形

議会の名称表示について再質問いたしますが、でいつ何時に大雨であったり地震であったり、答弁では北中城村議会のような組織名称を表札我々が想定しないことが起きるかもしれない。

表示する場合は、別施設、別棟に議会があればそれを考えたら、危険があるというお互いの認必要であると考えていますとの答弁であります

識であれば、私は早速調査をしてこれからの計が、もちろん棟の違う施設であれば表示をしな画を立てるべきだと思うんですね。まずは調査

いとそこを利用する訪れる皆さんは知らないでしてみないと、予算がどのぐらいかかるか分かしょう。

らない。まずは次年度にお願いしたいと思います。

しかし、今私が役場の正面入り口、皆さんに
今日写真資料を出しましたが、そこに与那原町

そして、これからまたしばらく時間がかかる

役場議会ですね。そして、下のほうは読谷村役と思いますが、この公園内に設置された土のう場です。右、左、読谷村ですね。そして、２枚袋、ブルーシートで覆われていますが、太陽や目は豊見城市役所、豊見城市議会。私は全部は雨風で破れ出しているんですね。そこはたくさ

調査していないですよ。そして、以前は国頭村

んの方が利用しているわけですよ。例えば、朝役場もありましたし、そして先日ですか、テレ

晩は地域の方がジョギングやウオーキングで健

ビで東京都の太田区役所があって議会名称表示、

康づくり、そして学校が終わった頃には小学生

これが全く別の建物であるわけでないんですよ、がサッカーだったり少年野球、日曜日はまた家こちらも。

族で参加されたり、これは村内、村外からも訪ですから、このような考え方でありますが、れます。そういうことを考えたときに、公園と私は９月議会の村長の答弁を聞いて議事録読みいう皆さんが利用する場所をこのブルーシート

まして、何かお互い食い違いしているのかなと。

が破れ出してとても見苦しいわけですね。これ

私はこの北中城村役場のこの庁舎の上のほうにはしっかりと確認しながら、取り替えるなりそ

北中城村役場という大きく表示されています、

ういう策を取ってほしいと思いますが、村長、役場名が。その建物に村議会を表示させること

いかがですか。

ではなくて、その表玄関ですか、門柱のほうに○議長（名幸利積）

２枚目の北中城村役場の表示がありますね。そ村長。

の隣のほうに北中城村議会の名称も入れてほし○村長（比嘉孝則）

いと、そう考えるんですよ。

御質問にお答えします。

それは、本村の皆さんが全てが役場内に議会

ブルーシート自体、それから土のう袋自体ががあるとは知らないですよ。特に、若者皆さん、景観を阻害している、あるいは安全性を阻害し私はいろいろと三味線を通していろいろな話をているということであれば、それについては改聞く機会があるんですが、聞いたら、どこで議善をすることは当然のことと考えます。

会しているのと言うんですよね。だから、それ○議長（名幸利積）は役場を訪ねたり、村外、県外から来る方が外

比嘉義彦議員。

に表示があれば、そこにあるんだなと。何か一○１２番（比嘉義彦議員）

つのサービスじゃないんですが、そういう観点

しっかりと次年度予算のときに調査を入れてほしいと思います。
２点目の質問に移ります。

から質問しているわけですから、今検討していきますということでありますが、どういう形で進めていこうと今お考えがありますか、村長。

─ 176 ─

○議長（名幸利積）

いるかと思いますし、投票にもつながっていく

村長。

と思います。ぜひ検討を設置する方向でお願い○村長（比嘉孝則）

したいと思います。もう一度確認をお願いしま

この辺に関しては、庁舎管理の課と協議いた
しまして、当初は私たちも物すごく華美な看板す。
○議長（名幸利積）ということを考えておりましたので、今の役場
正門の村役場の表示、その隣に表示ということ

村長。
○村長（比嘉孝則）

でしたら、それは十分可能だと思いましたので、これについてはもう所管課ともしっかり話合

前向きに検討したいと思います。

いをしておりますので、十分設置できると考え○議長（名幸利積）ております。

比嘉義彦議員。

○議長（名幸利積）○１２番（比嘉義彦議員）

比嘉義彦議員。

今表のほうにそういう役場の名称があります○１２番（比嘉義彦議員）が、ちなみにこれ総務課長、幾らぐらいの費用

では、３点目の質問に移りたいと思います。

でできたのか御存じですか。

まず、北中城音頭について、たしか北中城音○議長（名幸利積）

頭が完成するまでに10年余りありましたね。そ

総務課長。

の北中城音頭を制作するきっかけになったのは、○総務課長（喜納克彦）

ブラジル、アルゼンチンに移民している皆さん、

この第１庁舎の物件に関しましては、一括発

北中城出身の村人会の皆さんの声が大でありま注させていただいて個別に値段が出ているわけ

す。今から13年前、2008年ですか、そのときにではございませんので、存じ上げません。

ブラジルアルゼンチン移民100周年記念式典が以上です。

両国で盛大に開催されました。そこで、両国か○議長（名幸利積）ら県知事をはじめ県議会議長、市町村長、市町

比嘉義彦議員。

村議長が招待を受けて参加することになったん○１２番（比嘉義彦議員）ですね。特に当時沖縄はチャーター便も出しな

そういう形で設置する方向ですすめるのであがらしっかりみんなで参加しようということでれば、やはりバランスの取れた北中城村役場の参加をしています。そして、本村は当時副村長

表札と同じような形で私はやってほしいと思いと私が議長の名代で参加したんですが、このブます。

ラジル、アルゼンチンに５日間ずつ滞在したん

特に私はさっきもお話ししましたが、この建ですね。そして、式典終わって村人会の皆さん

物が議会棟であるとか、議会のものという全くといろんな意見交換を交わす、そういう交流を

そういうことは求めていないし、そういう考え

深めてきました。それで、両国から要望がありもありません。ただ、村民であったりいろいろましたのは、ブラジル、アルゼンチンで毎年沖な方が利用する場合において、役場に、その辺

縄祭りという祭りが開催されるんですね。する通ったときに、あそこに議会もあるんだなと。

と、県内の市町村からみんなプラカードを持っましてやそれが選挙の投票のときの律也議員がて参加して、そこでいろんな市町村の芸能であ質問しておりましたが、議会があって議会がどったり、これを披露するということでありましういう仕事しているのかなと関心を持つ若者もた。そして、皆さんのお話を聞くと、北中城村

─ 177 ─にはそういう村にまつわる歌や民謡というのが団体というか、提供先については主なものをないから、ぜひ北中城村でつくってほしいと。

お知らせしたいと思います。まず、普久原楽器

我々は今、中城村、中城村には音頭という歌はさん、作曲していただいた津波先生、これラジないはずですが、別の民謡がありまして、そのオ局などにもお配りしていると思います。老人

歌に踊りを振りつけて参加しているということ

クラブ、教育委員会、あとは携わった方だったでありました。それを聞いて、やはり必要であ

りとか、サントメ・プリンシペ、撮影用にまたるかと。そして、世界のウチナーンチュ大会、配っています。議会にも当然配っていますし、

来年そういうコロナが収束になれば、開催できあと個人にも十数名配ってございます。

ると思うんですが、そういう形で南米から訪れ以上です。

ます。そして、本村はまた村として歓迎会、村○議長（名幸利積）

人会をあたたかく迎えるわけですね。そういう

比嘉義彦議員。

場において、すぐ一緒にその踊りができること○１２番（比嘉義彦議員）を日頃からマスターしておきましょうよという

当初、私もこれを作曲したのは津波恒英先生、ことで、私は数回にわたって一般質問で取り上大御所でありますが、その方が作曲したんです

げました。そして、新垣邦男前村長が理解を示ね。それで、いろいろと調整する中、その曲がしました。ぜひつくろうということでありまし出来上がりましたらラジオ沖縄だったり琉球放たが、当初は企業に一括でお願いしようという送さんへ提供して、これを民謡番組で流してもことで、莫大な予算がかかるということで、しらおうと。そうすることによって全県民が、村

ばらく止まり、あとはまたいろいろと進める中民が親しみを感じ、これを知ることができるとでいい案が出てきて完成に至ったんですね。私いうことがあったんですね。これは確認したい

はこの北中城音頭、せっかくできておりますかんですが、ラジオ沖縄さんとか琉球放送さんはら、ぜひ活用して村のＰＲにもつなげていきた

提供しているというのは間違いないのか確認し

いと、このように思っております。

たいのと、そしてもしまだ提供していなければ、

それで、我々議員の皆さんもそのＣＤ、ＤＶ

やはりそこに足を運んで提供し、いろんな民謡

Ｄ、完成して頂いたんですが、やはり担当課のの番組で流してもらう、その方法もあるんです

お考えはしっかりマスターしておきなさいといよ。これは確かに提供されたか、もう一度お願うことだと思うんですね。そこは言っていないいします。

ですよ。僕はそう受け取っているんですよ。だ○議長（名幸利積）から、そこは議員の皆さんもしっかり覚えていると思うんですよ。

総務課長。
○総務課長（喜納克彦）

それで、せっかく作ったものをいろいろと村

実際に放送局に流れたかという確認を取って全体に普及しなければならないと思います。こございません。ただし、資料によりますと、津のＣＤ、ＤＶＤはどの団体に配布をされたのか、

波先生のほうに、ラジオ局用にということで10

お聞きします。

枚お渡ししてございます。

○議長（名幸利積）
総務課長。

以上です。
○議長（名幸利積）○総務課長（喜納克彦）
お答えします。

比嘉義彦議員。
○１２番（比嘉義彦議員）

─ 178 ─

ＣＤはまだ残っておりますか。

そして、その北中城音頭の歌詞は８番まであ○議長（名幸利積）

るんですね。歌詞の内容としては、北中城村の総務課長。

歴史、例えば中城村から分村しまして、そのこ○総務課長（喜納克彦）とも記されているし、そして観光名所等々が全はい、在庫はございます。

て歌の中にある。そして、我が村がどういう形○議長（名幸利積）

で村づくりをしようと考えているのか、今発展

比嘉義彦議員。

したライカム地域、それも含まれています。で○１２番（比嘉義彦議員）

すから、教育として私はいいのかなと思います

私は例えば各字の自治会だったり文化協会、

ので、ぜひ取組をお願いしたいと思います。

小中学校、保育所、観光協会等々全てに網羅しそして、一つ紹介ですが、先日テレビ番組でてそれを提供して、それを流したり覚えてほしめずらしい取組をしてるという全国の市町村のいという思いがあります。それは普及活動につ事例を紹介されていました。そこで、埼玉県のいて、北中城まつりや文化協会の発表会、幼稚熊谷市という地域ですね。熊谷市は平家物語に園や保育所の運動会などで発表を通して普及活登場する人物との関わりがあるということで、動を行っていきたいという答弁ですね。教育長

その熊谷市に関わる内容のものを直実節というにお聞きしますが、小学校だったり中学校でも歌と踊りを作って、全市民誰もが知っている。

そういう地元の歌を何かの形で指導できるといそれはマスコミの皆さんが尋ねていったら全市うことはできないでしょうか。

民、もちろん保育所、幼稚園、小学校、中学校、○議長（名幸利積）

高校生、すぐどういうものというのをやるんで教育長。

すね。だから、そういう形で本村の北中城音頭○教育長（德村永盛）も取り上げていけば、さらに村のＰＲにつなが義彦議員の御質問にお答えいたします。

る。そして、全国からめずらしい取組というそ

今、北中城音頭を学校現場の中でということの注目もあるのかなと思います。ぜひ学校でもでございましたが、先ほど村長の答弁にもありやってほしいと思います。

ましたように、特に運動会等での活用、それか

そして、先ほど総務課長のほうから答弁で個

ら給食時間とか、放送委員とかそういうのがあ人にもというお話がありましたが、民謡番組はりますので、そういうときに定期的に流すとか、毎日というぐらい本村の方がリクエストする方

そういう活用というんでしょうか、そういう形がいらっしゃるんですね。数名いますよ。こので子どもたちに日頃からなじんでもらえるとい方たちにこのＣＤを提供してリクエストもお願うことも可能なのかなというふうに考えており

い、また聞けばやると思うんですね。そういうます。

方法もあって私はいろいろと全県に流れていく

以上でございます。

なと、そういう方々にも提供というのは可能で○議長（名幸利積）

すか。

比嘉義彦議員。

○議長（名幸利積）○１２番（比嘉義彦議員）

総務課長。

教育長、いい案だと思います。ぜひ給食の時○総務課長（喜納克彦）

間に学校放送として流せば皆さんの耳に入りますし、覚えてくれると思います。

はい、全然必要とするのであれば提供は可能です。

─ 179 ─

○議長（名幸利積）○１２番（比嘉義彦議員）

比嘉義彦議員。

結局予算かけて完成した北中城音頭ですから、○１２番（比嘉義彦議員）

昨日は金城高治議員が北中城まつりの在り方に

民謡の社会でも民謡歌手が例えば私結構歌をついて、村民みんなで参加できる祭りという提作るんですね。作ったら誰も分からないわけで案もしていましたが、まさに北中城音頭を全村

すよ、作った本人しか。しかし、それはいろい

民がマスターすれば、一緒にどの場所に行ってろと皆さんに聞かれなければ、なじみもなけれもこれができるわけですね。そういうことがまばヒットもしてこないということで、そのようた一つの気持ちになれるということもあります。

なリクエストする方々に本人のＣＤをもって提私も土曜日、中央公民館のほうで小学生に三味供しながら、そして中には、結構はがきもくれ

線の指導をしておりますが、もう既に三味線もますよね。はがきも自分で持っていって、その教えながらその歌も覚えさせております。我々

歌をリクエストしてくださいと。皆さんからや

議会も一緒に取組を頑張りますから、ひとつ初ってくださいという方もいるんですよ。それが期の目的以上に頑張り、本村の活性化につなげ

毎日流れることによって県民の皆さんの耳に入ていきましょう。

って、ああいい歌だなということでヒットにつ以上で質問を終わります。ありがとうございながっていくと、そういう努力する人もいますました。

から、ぜひ村民のリスナーの皆さんにお願いし○議長（名幸利積）たいと思います。

換気のために10分間休憩します。10時55分に

そして、あとは今中学校のほうから給食時の再開します。

時間帯に流す案もありましたけれども、これは午前１０時４４分

休憩

とてもいいことだと思います。例えば、観光協

午前１０時５５分

再開

会きたポということでありますよね。いろんな○議長（名幸利積）観光協会が訪れるそういうところでも、そうい再開します。

う中で流す方法もありますよね。そして、葛巻

山田晴憲議員。

と本村の物産展、そこでも何かいかにそういう○１１番（山田晴憲議員）

もう歌が出来上がっていますから、みんなに知

それでは、どうもお疲れさまです。最後であってもらうかということが大事なことだと思いります。御静聴のほどよろしくお願いします。

ますが、いかがですか。

それでは、通告に従いまして一般質問いたし○議長（名幸利積）

ます。

村長。

１、学童保育・保育サービスについて。

○村長（比嘉孝則）１、学童保育。

今提案ございましたいろんな場面での披露する場があると、多くの機会があると感じました。

①令和４年度入所申込についての詳細、問合せ、相談、苦情等についての現状を伺う。

それはできるだけ北中城村をアピールするため②直近の待機児童数の現状詳細について伺う。

の一つの手段だと思っておりますので、積極的③待機児童数の解消策等について検討していな活用をしていきたいと思います。

るか。

○議長（名幸利積）④今後の学童保育計画の詳細について伺う。

比嘉義彦議員。

⑤今後早急な計画の見直しは考えているか。

─ 180 ─

⑥ニーズ調査、アンケートの計画は考えているか。

③３回目のワクチン接種の村の今後の計画詳細について伺う。

⑦プレーパークについて承知しているか。今後計画推進の考えはないか。

④政府による新型コロナ対策、18歳以下を対象にした給付金の詳細について伺う。

⑧島袋地域の待機児童数の現状と今後の計画を伺う。

⑤直近の困窮世帯、ひとり親世帯の現況を伺う。村独自の生活教育関係費等支援を考えてい⑨地域の学童クラブ、保護者会からの要望等るか。

について今後の考えを伺う。

⑥後遺症、副反応対象者の方からの相談等は、⑩子どもの見守り、安全安心の上から、（仮村の支援の現況と今度の計画を伺う。

称）関係連絡会開設が必要と思うが、いかがか。

⑦センサー式検温装置の取付け設置の現況に

２、保育サービス。

ついて伺う。特に、子ども関係の施設には取付①令和４年度入所申込についての詳細、問合け設置は必須と思うが、伺う。

せ、相談、苦情等についての現状を伺う。

⑧新型コロナ禍、子どもの不登校の現況と今②直近の待機児童数の現状詳細について伺う。

度の対策対応について伺う。

③待機児童数の解消策等について検討しているか。

⑨ヤングケアラーについての現況と今後の調査、支援計画について伺う。

④今後の保育計画の詳細について伺う。認可⑩今後第６波が危惧されるが、今後の村の対外保育園の認可化移行促進についての考えを伺

策対応と村民への周知啓発、特に村民への支援う。

策等を伺う。

⑤今後計画の見直しは考えているか。

以上であります。

⑥ニーズ調査、アンケートの計画は考えてい○議長（名幸利積）

るか。

村長。

⑦ソーシャルワーク専門学校との協定書の詳○村長（比嘉孝則）細を伺う。

では、山田議員の御質問にお答えいたします。

⑧ソーシャルワーク専門学校との協定書の効果について伺う。

①の令和４年度の入所申込についての詳細等についてでございますけれども、令和４年度の⑨政府の保育士給与アップの報道があるが、詳細を伺う。

入所申込状況、問合せ、苦情等について、放課
後児童クラブ、いわゆる学童の令和４年度の入⑩現場からの要望等の声はないか伺う。

所申込状況は、現在集計中でございます。去っ⑪現場への加配等の支援の考えを伺う。

た11月26日に島袋小学校に隣接するしまぶく学⑫子ど もの見 守り、 安 全安心の 上から （仮童クラブ保護者会より、次年度の待機が発生し称）関係連絡会の開設が必要と思うが、いかがないよう対策を求める要望がございました。

か。

続きまして、直近の待機児童数についてです⑬（仮称）こども課新設の考えについて伺う。

けれども、しまぶく学童クラブで３名の待機が大きな２、新型コロナウイルスについて。

あることを承知しております。

①直近の村感染者数について伺う。

③待機児童の解消等について、次年度申込状②直近の村ワクチン接種者数の状況詳細について伺う。

況を踏まえ、待機が発生しないよう検討を行っております。

─ 181 ─

質問の④⑤⑥についてはまとめて回答したいと思います。今後の学童保育の計画、計画の見ある場合には、ニーズ調査を含め計画の見直しを検討してまいります。

直し、ニーズ調査についてですけれども、第２⑦と⑧ソーシャルワーク専門学校との協定に期村子ども・子育て支援事業計画の中間評価をついて、令和元年８月に学校法人大庭学園と地行ってまいります。見込み量との大幅な乖離が

域福祉の推進に資する連携協定を締結しておりある場合には、ニーズ調査を含め計画の見直します。福祉人材の育成を含め、諸事業で連携をを検討してまいります。

図っております。

⑦プレーパークについて、子どもが主体的に⑨から⑩、⑪、国の保育士処遇改善、現場か遊びを創造し、それらを提供できる遊び場であらの要望等についてですけれども、詳細な情報ると認識しております。村に現在のところ計画は把握しておりません。保育士確保等各園の要はございません。

望を踏まえ検討してまいります。

⑧⑨しまぶく地区の待機児童の状況、保護者⑫（仮称）関係連絡会設置についてですけれ

会からの要望等についてですけれども、しまぶ

ども、前の回答のとおり、１の⑩にて回答済み

く学童クラブへの待機数は３名と把握しておりを御参照いただきたいと思います。

ますが、地区別の待機状況は把握しておりません。先日の保護者会からの要望につきましては、⑬のこども課新設については、行政診断の結果を踏まえ検討してまいります。

待機が生じないよう検討してまいります。

続きまして、新型コロナウイルスについてで10番目に、子どもの見守り、安全安心の上かございます。

ら(仮称）関係連絡会開設についてでございますけれども、既存の協議会等で対応できるもの①の直近の感染者は、10月に７名、11月はゼロでございます。

と考えております。

②直近の接種者数は、11月28日現在、12歳以続きまして、保育サービスについてでございます。

上 の 対 象 者 １ 万 5,406 人 の う ち 、 １ 回 目 １ 万
1,813 人 、 76.68 ％ 、 ２ 回 目 １ 万 1,341 人 、①の令和４年度の入所申込状況、問合せ、苦73.61％です。

情等について、次年度の申込状況は集計中であ③３回目の追加接種は、18歳以上で２回目のります。入所の関する問合せ等は日々ございま

接種が完了し、原則８か月以上経過した方を対す。状況を説明し御理解をいただけるよう対応

象に１回行います。対象者数は約１万1,000人

しております。

で、医療従事者には11月末に既に接種券を発送②③の直近の待機児童数、あるいは待機児童

しています。その他の村民に対しては12月中旬

解消策について、令和３年10月１日現在の待機より随時発送予定です。接種は、医療従事者は

児童数は７名でございます。第２期村子ども・12月より、村民は１月下旬からの予定でござい

子育て支援事業計画に基づき待機解消に努めてます。

まいります。

④一部の高所得世帯を除き、18歳以下１人当④認可外の認可化移行促進については、現在
計画はございません。

たり10万円相当の支援が行われます。先行して児童手当等受給者への５万円支給を早急に実施⑤⑥今後の計画の見直し、ニーズ調査の実施できるよう取り組んでまいります。ただ、今日についてですけれども、事業計画の中間評価をの新聞でもございましたように、一括10万円を行ってまいります。見込み量との大幅な乖離が交付するというまだ決定はしておりませんけれ─ 182 ─ども、それについても検討してまいります。

山田晴憲議員の新型コロナウイルスについて⑤母子及び父子家庭等医療費助成受給者数を参考として回答いたします。母子世帯数237世の８点目、不登校の現況と今後の対応策についてお答えいたします。

帯、父子世帯数28世帯、これは令和３年11月時

現時点で新型コロナが原因で不登校となった

点でございます。村の支援策につきましては、児童生徒の報告はなく、今後も児童生徒の状況

国の施策等を精査し検討してまいります。

に応じてきめ細かな支援を継続していきたいと６番目に、後遺症についてでございますけれ考えております。

ども、後遺症に関しての相談は今までありませ以上でございます。

ん。副反応に関しての相談は、これまでに電話○議長（名幸利積）

等で58件あり、主に発熱や頭痛、倦怠感、腕の山田晴憲議員。

痛みなどが多く、保健師が対応しています。接○１１番（山田晴憲議員）

種時の予診の際に、副反応や対応方法についても前もって準備しており、電話相談に関してもそれでは、改めまして１番目のほうから質問します。

丁寧に対応しています。

入所申込については御報告ありました。11月

７番目の児童施設へのセンサー式検温装置の26日付でしまぶく学童クラブ保護者会のほうか設置についてでございます。各児童施設に対しらあったということで、これも私もちょっと承まして、これまでに感染対策費の助成金がござ知させていただきました。この要望に向けてのいました。それらを活用し、必要な施設は機材

今後の回答の予定も準備されているかと思いまの導入を検討されたものと考えております。御すけれども、もしこの場でお答えできるのであ提案のセンサー式検温装置の配布は考えており

れば、ちょっと状況等も含めてお答えいただけ

ません。

ましたら。

⑧番目については教育委員会で回答いたしま○議長（名幸利積）

す。

福祉課長。

⑨個別の事例として把握している世帯はござ○福祉課長（喜納啓二）

います。県が実施しております調査結果や学校お答えいたします。

等との連携により、実態把握に努め、今後の対

先日の喜屋武すま子議員の質問でも回答させ応策を検討してまいります。

ていただきましたけれども、まずは令和４年度⑩今後の第６波についても、感染症の基本で４月、来年４月の待機が発生しないように、既ある感染予防の啓発をホームページや広報誌、存の学童クラブでの受入れについてを調整して防災無線等で喚起し、予防接種の着実な実施をいるところでございます。

することで備えていきたいと思います。支援策以上です。

については、国の地方創生臨時交付金を活用し○議長（名幸利積）て行ってきたところでありますが、今後も取組

山田晴憲議員。

を継続してまいります。

○１１番（山田晴憲議員）

以上でございます。

じゃ、次に質問いたします。

○議長（名幸利積）
教育長。
○教育長（德村永盛）

しまぶく学童が今のところ３名の待機ということで承っています。それから、次に３番目の解消策についてということで、具体的にどのよ─ 183 ─

うな検討をされておるんでしたら、お答えいた○議長（名幸利積）

だけましたら。

山田晴憲議員。

○議長（名幸利積）○１１番（山田晴憲議員）

福祉課長。

それについてはいろいろと難しい課題、宿題○福祉課長（喜納啓二）

があるかなと思いますので、その辺もちょっと具体的な回答といたしましては、先ほどお答えしたとおりのものでございます。また、今後考慮されながら前向きに御検討いただければなと。

についてさらなる学童のニーズが増えてくるよ

それで、この計画云々については今のところ

うであれば、新たな計画の見直しと施設の拡充

ちょっと見直しの予定はないということなんで等の計画等を検討していく予定でございます。

すけれども、私が一番ちょっと気になっている以上です。

のは、12月６日付でやっぱりこれだけの方の署○議長（名幸利積）

名がございましたので、やはり重いなと、大き山田晴憲議員。

いもんだなと。確かに学童自体は61名ですかね。

○１１番（山田晴憲議員）

そういった規模なんですけれども、ここ何日か

次に質問します。一応４番目、５番目、６番でこれだけの方の署名があったということは、目と一緒にちょっとダブる部分もありますのでやはり私としてもかなりの反響があったのかな

質問いたします。

と。

ここの今日の中でもちょっとございました12

それで、私もちょっと計画書をいろいろと見

月６日付でしたか、学童クラブのほうから要請させてもらいました。思い当たるに、現在島袋があって、千幾らかの方の署名があったという

校区には１校区で１つの学童しかない。それで、ことで聞いておりますけれども、これだけのち

ほかの地域を見ますと５つのクラブがあるといょっと署名がございましたので、現状の判断はうことで、そういった面でやはりちょっと不公

どんな感じになっているかなと思いますけれど

平感があるのかなと。それで、言うまでもないも、もしその辺、御判断、今この場でできるのんですけれども、今はもう島袋東地域はライカ

であれば、ちょっと後のほうでもお聞きしたい

ムの建設ラッシュ、かなりの方が今人口入ってなと思っていますけれども、村長がよろしいん

きていますので、同時にまた島袋地内でもアパですかね。1,114名ですかね、署名があったとートラッシュとかそういった面では今後かなりいうことで聞いておりますけれども、この辺おの方の、今回1,100名余りの署名がございまし答えできましたら。

たけれども、そういうことを鑑みましたら、こ○議長（名幸利積）の1,100名の署名の方だけでも私はかなりやっ村長。

ぱりその辺はもう一度立ち止まって考えるべき○村長（比嘉孝則）

じゃないかなと。それと、今お話しした人口も山田議員の御質問にお答えいたします。

かなり入ってきていますので、そういった面でこの件については島袋小学校区、そして北小

私は早急でその見直しというのはやっぱり考え

学校区それぞれに学童クラブがございますので、る時期じゃないかなと、その辺にちょっとまた

それぞれの調整をいたしましてできるだけ待機

逆にこだわるようで大変申し訳ないんですけれ

児童ゼロということで、解消に向けて調整をしども、今すぐにとは申しませんので、ちょっとていきたいと思います。

その辺はまた私はまさにこの時期が検討に値す

─ 184 ─

る時期じゃないかなと思いますけれども、そのと学識経験者として沖縄キリスト教短期大学、

辺お答えでもいただけましたら。

あるいはソーシャルワーク専門学校からの派遣○議長（名幸利積）と、あと村内の認可園、こども園と、あと村子福祉課長。

ども連絡協議会、あとＮＰＯ法人沖縄県学童保○福祉課長（喜納啓二）

育支援センターと、あと庁内の関係課長が構成

ただいまの第２期村の子ども・子育て支援事メンバーでございます。

業計画につきましては、村長から答弁ありましたとおり、中間評価を行ってまいりますので、以上です。
○議長（名幸利積）

見直しは行うということでございます。

山田晴憲議員。

以上です。

○１１番（山田晴憲議員）○議長（名幸利積）

ありがとうございます。決して否定はするわ

村長。

けじゃないんですけれども、私がちょっとこだ○村長（比嘉孝則）

わっているのは、先ほどから何回もお話ししてただいまの御質問については、施設の整備等

いますけれども、今回たかがしまぶく学童と言もかなり出てまいりますので、即対応というのってしまえばそれまでか分かりませんが、は大変難しいかと思います。これから今課長が1,100名余りの方の恐らく末端の子育て世代の申し上げましたように、計画の見直し等も出て方たちの私は御署名じゃないかなと。それで、きますので、そのときは保護者等とのワークシ

もちろん今課長のほうから通告なしでお答えいョップ等も展開しながら進めてまいりたいと思ただきましたけれども、その委員の方たち、恐います。

らく御多忙の中で私は村のこういった事業に協○議長（名幸利積）

力してくれているんだなと思っていますけれど

山田晴憲議員。

も、ちょっといかんせんいかがなものかなと。

○１１番（山田晴憲議員）というのは、本当に悲鳴といったら失礼なんでそれで、ちょっと逆に私もちょっとこの辺疑すけれども、今回1,100名余りの方は末端の子問が出てきたので、ちょっと事前に通告してい育て世代の皆さんです。こういった方たちのおないのでお答えできる部分で結構なんですけれ

声が本当に反映されているのかなと。ちょっとども、恐らくこのプラン、計画やられる中で、この辺が私はやる中でとても疑問を感じまして、かなりの方にお声かけして委員という形で、役

今それで実はちょっと突然で申し訳なかったん

所の方もそうだと思いますけれども、外部の方ですけれども、課長にお聞きしたんですけれども入っているかと思いますが、その構成メンバ

も、その辺、今後の委員の中でぜひとも、もちー、もしお手元で、大体で結構ですので、お分

ろん肩書は皆さん立派な方ばっかりだと思いまかりでしたらちょっと教えていただけましたら。

すけれども、こういった末端の声なき声といっ○議長（名幸利積）てしまっていいのかどうか分かりませんけれど

福祉課長。

も、私は一番光を当ててあげないといけない方○福祉課長（喜納啓二）

たちじゃないかなと思うんですけれども、そのお答えいたします。

辺ちょっとここの課題、宿題で結構ですので、村の子ども・子育て会議の委員の構成でござ御検討いただけましたらと思いますけれども、いますけれども、まず村の社会福祉協議会、あお答えいただけましたら。

─ 185 ─

○議長（名幸利積）

住民の皆さんが私は主人公だと思いますので、福祉課長。

ぜひともそういった末端の方の御意見、子育て○福祉課長（喜納啓二）

世代、またやっぱり将来村をしょって立つ皆さ

今回御指摘の学童保育のニーズ調査でございんでありますので、そういった方たちのやっぱますけれども、今回の子ども・子育て支援事業

り、もちろん意見は私聞いておられると思いま

計画に際しましては、事前にニーズ調査を行っす。そういった方たちにやっぱり耳を傾けていております。まず、就学前の児童保護者につき

ただいてやれば、私は村長の施策、政策と合致

ましては全世帯1,280名にアンケート調査をおする部分がとても多いなと。特に、今回こうい

送りしています。また、小学校１年から３年のった形で関わらせてもらって、やはりこういう保護者の方554名の方にも学童の保育利用のニことを考えてくれているのかなと。本当に１つ、ーズ等を聞いた上で、この５か年間の計画を策

２つどころじゃないんですよね。とても勉強に定しております。

なることが多くて、私はあまり子育てやってい

ただし、そのニーズ量に関しては当初のニーないもんですから、恥ずかしいんですけれども、ズよりも増えている現状がございます。御指摘

本当に教わる部分が多いんです。そこで、ぜひのように、島袋地区でこれまで学童ございませ

とも村長には、他の方にもお話しして前任の村んでしたので、実際に学童ができて利用された長にもお話ししているんですけれども、ぜひと方々がやはり預けたいという意向の変化、そのもパブリックコメントというこういう制度を、辺によってニーズ量が増えてきたものというふ

既にもう県外ではもうこれ定番なんですよね。

うに考えております。

ぜひとも村長の、こだわるようですけれども、以上です。

村長のこの政策と私は合致する部分、特にこれ○議長（名幸利積）からの時代は福祉から教育からもちろん住民に

山田晴憲議員。

合致したものは私はもう恐らく課題、難題がも○１１番（山田晴憲議員）

っと出てくるんじゃないかなと。そこでやっぱ全く課長のおっしゃる、私も実は大変ちょっり住民の皆さんのお声をなしに私は行政は語れとここ昨今の島袋地域、もしくは北中全体そうないなと、行政は執行できないなと思いますのなんですけれども、やはり人の出入りというので、ちょっと突然で申し訳ないんですけれども、は、なかなか予測がつかないかなと。そういっ

ぜひともパブリックコメントを御検討のほうをた面では確かに現場でお仕事されている皆さんと思いますけれども、村長、お答えいかがでしにおいては大変かなと。そういった面で努力はょうか。

本当に感謝している次第なんですけれども、そ○議長（名幸利積）の辺もちょっと想定外のこともあるかと思いま
すけれども、今後の中でぜひともちょっと御検村長。
○村長（比嘉孝則）

討いただければなと思いますけれども、後のほ先ほど議員が声なき声の大多数、そういった

うでもちょっと触れようかなと思っていますけ

ことも話しされていましたので、むしろまた私

れども、今先にちょっと私お話と思っていますはいわゆるサイレントマジョリティーというん

けれども、これだけじゃないかなと思いますけ

ですか、そこに真実があるかもしれませんので、れども、ぜひともやっぱり村長の選挙公約にも是非これについては保護者の皆さんとまた対話

私あるなと思っていますけれども、やはり村民、というんですか、それはやっていきたいと思い─ 186 ─ますので。

中でそういう都市公園などでそういった活動が○議長（名幸利積）行われているということを認識しております。

山田晴憲議員。

以上です。

○１１番（山田晴憲議員）○議長（名幸利積）

ぜひとも御検討のほうを、そういった面ではまた一つの難題、課題が増えるか分かりません

山田晴憲議員。
○１１番（山田晴憲議員）

けれども、結局はやっぱり村民の皆さんあってどうもありがとう。全くそのとおりでございの私は行政じゃないかなと思いますので、ぜひます。そのとおりといったら失礼ですが、突然ともよろしくお願いいたします。

の御指名になってしまいましたけれども、今や次の質問に移ります。

はり公園となったら遊具等々があって当たり前

プレーパークということで、一応お答えいたの時代なんですけれども、まさに我々の時代のだきましたけれども、ちょっとこれ担当課長に

自然の遊び場が今課長からお話しいただいた、

振ってしまっていいんですかね。もし担当課長

私もちょっと勉強したところのプレーパークなのほうでこの辺の補足説明等でもいただいて、のかなと。ですから、子どもたちにとって一番

恐らく議員の方も初めて聞く方もいらっしゃる

私は大事な大切な恐らく教育関係にも共通すると思いますので、もしお手元に資料でもござい部分なのかなと。そういった面で何でも予算掛ましたら、建設課長、お答えいただいてよろしければいいというものじゃなくて、やっぱり自いですかね。突然の指名で申し訳ないですけれ

然そのものがもう遊びの空間、子どもたちの想ども。

像の空間、いろんな面で子どもたちの創出とい○議長（名幸利積）

うんです か、そ ういっ た ところの 子ども たち

建設課長。

個々にいろいろとアイデアを持っていますので、○建設課長（安次嶺正春）

その遊びの空間が演出できる場所と私も理解しお答えいたします。

ておりますので、ぜひともこの辺今後の検討とプレーパークそのものが建設課の担当という思いますけれども、村長、また御指名してお答

わけではないんですけれども、広く公園一般のえできましたらちょっとまた今後の村の事業の利用の中でということでお答えさせていただき中にちょっと取り込んでもらえればなと思いまたいと思います。

すけれども。

プレーパークとは何かということで、持って○議長（名幸利積）いる資料からしますと、自分の責任で自由に遊ぶをモットーにした遊び場。公園にあるような村長。
○村長（比嘉孝則）

遊具ではなくて、屋外で遊べる場所が少なくな村に要望といたしまして都市公園の要望といっている中で、泥遊び、木登り、たき火、虫取

たしまして、遊具の設置、はたまた遊具を撤去

り、工作というような遊びを自由に生き生きとしてくれという要望もございますし、撤去する

遊ぶと。そうした遊びの中で創造性、協調性、公園等についてはそういうプレーパークが可能

自主性を育み、健全な心身の発展を促すことがではないかなという気もいたします。ただ、公できる貴重な空間であるというふうにされてお園の管理上、大変難しいところがあると思いまります。これまでよく東京辺りが今進んでいるすので、子どもたちの安心安全を考えた公園づのかなとは思うんですけれども、一定の範囲のくりをしていきたいと思います。

─ 187 ─

○議長（名幸利積）

そういうちょっと生の声がちょっと私聞かされ山田晴憲議員。

まして、それとまた今新型コロナでちょっとや○１１番（山田晴憲議員）

っぱり大変だったんですけれども、そういうおぜひともよろしく御検討のほどお願いしたい

言葉が３名ぐらいいらっしゃいましたかね。本なと思いますので、よろしくどうぞお願いいた

当にこれを聞いてやっぱり深刻なんだなと。そします。

れだけやっぱり繰り返しになりますけれども、

それでは、ちょっと次の質問に移ります。

千百何名かの御署名につながるのかなと。その

これは８番と９番関連してると思いますので、ほかにもやはりこれ私も、こういう方はまだほ

先ほどのまた繰り返しになりますけれども、しかにもいらっしゃいましたね。学校には行きた

まぶく学童のほうから御要望があって、皆さん

くないけれども、学童には行きたいと。学校とお目通しされているかなと思いますけれども、学童を比較するわけじゃないんですけれども、そこの中で、これ11月26日付と言いましたかね。

やはり子どもたちの社会においてはやっぱり何

その前にちょっと要請があって、それでこのたかあるのかなと。それから、あとはやはり島袋

び、９日、６日付でしたかね、ごめんなさい。

地域の土地柄もあったのか分かりませんけれど

改めてまた署名もあったと聞いておりますが、も、かなりやっぱり村外から、沖縄市とか近隣その前に実はちょっとこれも事務方の皆さんに市町村から入ってこられて、中にはやっぱりシもお届けあったかなと思いますけれども、私もングルマザーの方、母子家庭の方とか父子家庭

ちょっと11月26日でしたか、学童のほうで保護の方なんかもやっぱりいらっしゃいまして、本者会の集まりがあるということで、お忍びとい当に率直、私もなかなか勝手なことをさらけ出うわけじゃないんですけれども、お話しいただ

すことはできないんですけれども、やはりもういてお邪魔させてもらいましたら、定員自体が皆さん同じ年代の方がいらっしゃいましたので、60名と聞いておったんですけれども、半数の30

やっぱり共通の課題、悩みがあったのかなと。

名ぐらいの方の保護者の方がお忙しい中お集り

そういった面では本当にこのしまぶく学童は学いただいて、やはり待機で自分たちの子どもが校に隣接して、親御さんにとっては本当に安住

明日は我が身かという感じでやっぱり真剣なおの地といってしまったら失礼なんですけれども、話合いを持たれまして、そこの中で本当に驚嘆

やっぱり安心して学校も近いですし、子どもさの言葉が次から次へと出てきまして、もう私もんを預けておられて、それで学校終わったらす

ちょっともらい泣き、こんな年でもらい泣きっぐ学童ですから、お父さん、お母さんもやっぱて恥ずかしいんですけれども、本当に驚愕の言り学校とすぐ近くですから、安心してお迎えに葉ばかり出てきまして、一番ちょっと私が響い行けるなと。そういったところをちょっとお話

たのは、発達障害のお子さんのお母さんが何を聞いて、やっぱり何か魅力があるのかなと。そおっしゃるかなと思ったら、学童入れること自れから私も時間をつくってお邪魔してみたいな

体は抵抗なかったんですけれども、やっぱり不と。本当にそういった言葉が次から次へと出て安いっぱいでお預けする形になったということきまして、ぜひともやっぱりそれからしたら継だったんですけれども、もう日に日に発達障害

続して預けていただきたいなと、そういう言葉を持っているハンディーを持っている子どもさがやっぱり出てきておりました。

んがもう日々変化して、このお子さんは学校に

それで、同時にまたこういった、あとは支援

は行きたくないけれども学童には行きたいと、員の方もほかと比較するわけじゃないんですけ─ 188 ─

れども、私が知る中ではこれちょっと私は遠巻にかこう創出、協力して子どもたちに継承でききに見た中なんですけれども、もちろん支援員

るような素地をつくりたいなとか、そういったの方もそういった面では３世代の方がいらっし

もちろん地域の関係機関ともマッチングして連ゃいましたね。お兄ちゃん、お姉ちゃん世代の携して、ぜひとも今まで北中、島袋に埋もれて方と、それからお父さん、お母さん世代の方と、いる部分を創出、継承したいなと。いろんなち

おじいちゃん、おばあちゃんといってしまって

ょっとアイデアを持っている先生方、支援員のいいのかどうか分かりませんけれども、そうい方がいらっしゃって、まさにこれが保護者の方った３世代の方がいらっしゃるので、やっぱりにとってもやっぱり魅力、子どもたちにとってそこは子どもたちにとってはなかなか今３世代

もやっぱり何かあるのかなと、そういうところ同居というのはございませんので、やっぱり子

をやっぱり私もちょっと聞かされて、これはちどもにとっては何かこう本当に気の休まる居場

ょっといい意味でとんでもない、とんでもない

所なのかなと。そういったところで、やっぱりといったら失礼ですね。学童クラブさんなんだ

ちょっと私もお邪魔して感じたところです。

なと。それで、関わってきて私もこんな感じでそれをして子どもたちのことを皆さん一途にさせてもらっている次第です。

思って、今回村長のほうにも御提案があったのそれで、話が長くなりましたけれども、村長

かなと思いますけれども、やはり自分たちでもにお聞きしていいのかどうか分かりませんけれ

自助努力じゃないんですけれども、やはりどうども、繰り返しになりますが、何か私がこちらにか既設で子どもたちをあと１年、あと２年とにいたら、私はちょっとうちなーぐちはよく分いう感じで学童でお預けいただきたいなと、そからないんですけれども、うちなーのちむぐく

ういう思いが籠もっていたのかなと思いますけ

るというんですかね、そういったところがやっれども、御自分たちで代替案というんですか、

ぱり日々の子どもたちの学童の中で子どもたち

今やっぱり既設では何名かあふれるみたいですに暗黙の中で伝えられる安住の地、子どもたち

ので、いろいろとやっぱり活発な意見もございにとってもまた居場所なのかなと。そういったましたよ。あの空き教室使えないのかな。公民

面でぜひとも今検討されているということなん

館使えないのかな。それこそ近くのもの使えなですけれども、ちょっと話が長くなりましたけ

いのかなと。それとか、あとは、仮設でコンテ

れども、そういったところ、まだ皆さんのお耳

ナとか持ってきてどうにか子どもたちと一緒にに入っていない部分もあったかと思いますので、あと１年、２年学童で遊べないのかなと、そう

ちょっと再度繰り返しになりますけれども、完いう本当に親御さんがやっぱりそういった訴え

璧にやってくださいとは言いません。いい答えをされていました。これからの人はやっぱりそを出して上げて、一番喜ぶのは私は子どもたち

うなのかなと。そういったところをちょっと私だと思いますので、その辺の期待も込めてちょ感じましたので、これがまさにやっぱりこの今

っと蛇足の部分があったか分かりませんけれど

しまぶく学童の特色なのかなと。アットホーム

も、村長のほうから思いを伝えていただければ的なそういった思いをちょっともろに感じましと思いますけれども。

たので、あとは、これ村の考えている部分とち○議長（名幸利積）

ょっと共通する部分がございまして、やっぱり休憩します。

地域密着じゃないんですけれども、地域の伝統

午前１１時３４分

休憩

文化というんですか、そういったところをどう

午前１１時３４分

再開─ 189 ─

○議長（名幸利積）りますけれども、子どもたちの安全安心という再開します。

ことで、関係連絡会議の開設ということで今お村長。

答えいただいていますけれども、これはただ単○村長（比嘉孝則）に学童だけの問題じゃ私はないんじゃないかな

いい答えになるかどうか分かりませんけれどと。後で保育関係のほうでもちょっとお話と思も、基本的には子どもたちの幸せのために尽力って、先にちょっとお話ししますけれども、ぜするつもりでございます。ただ、私たちも村のひともこの辺は何も役場の皆さんだけじゃなく

これまでの行財政事情等を伴うような相当な要て、点では皆さん頑張っておられるんですけれ請がございます。私たちがどれだけのパーセン

ども、なかなか線でいまいち一つになっておらテージでそれに応え切れるかどうか分かりませれないのかなと。ですから、同じ課題、問題はんけれども、今要請等についてはまた村全体のたくさん私あるかなと思いますので、どうにか子どものサービスに対する均衡もまた考えなく

ここで難儀するんじゃなくて、点となって皆さ

ちゃいけませんので、そういった面も含めて検ん一緒に難儀して、もちろん私たちでよければ討します。そしてまた、保護者会の皆さんとは我々議員も恐らく協力は私やぶさかではないと再度お話合いをしたいなと思っておりますので、思いますので、ぜひともそのような組織の見直

また御理解いただきたいと思います。

しといったら失礼ですけれども、お互いに緊密○議長（名幸利積）

な情報が共有できるような組織づくりを御検討

山田晴憲議員。

いただければなと思いますけれども、村長に振○１１番（山田晴憲議員）

ったほうがよろしいんですかね。課長がよろし同じような繰り返しのちょっとお話になってしまいましたけれども、ぜひともやっぱりコミ

いのかな。
○議長（名幸利積）ュニケーションが一番大事かなと思いますので、その辺再度ちょっと時間をつくっていただいて、村長。
○村長（比嘉孝則）

いい答えを出せればお互いのまた共通する部分、

当該連絡協議会が実態に即しない連絡協議会

またいいアイデアも出てくると思いますので、であれば、それはもう改正に向けて取り組む必それと、今村長はそういったコミュニケーショ

要があると思いますけれども、今所管課のほうン、お話合いの話しされていましたけれども、と話合いをしましたところ、現行の連絡協議会

もう一つちょっと付け加えるようで申し訳ないでも職務を全うするんじゃないか、その問題にんですが、ぜひともちょっと私のお話聞いて漠取り組めるんじゃないかということでありまし然としているか分かりませんけれども、ぜひ現たので、そのような回答をしております。

場に行って学童に声をかけていただいて、見て○議長（名幸利積）

いただくなり、そうすることによってまた新た

山田晴憲議員。

な一面が村長にとっても発掘できるかなと思い○１１番（山田晴憲議員）

ますので、ぜひともついでに学童に足を運んでちょっと突然ですけれども、ぜひとも御検討いただいて、その時間を過ごしていただければされて、またいいアイデアも出てくるか分かりなと思いますけれども、よろしくどうぞお願いませんので、ぜひとも御検討よろしくお願いしいたします。

ます。

それから、この件で最後のちょっと質問にな─ 190 ─次の質問に移ります。

次に、保育サービスということで、これもち辺、データの中でお持ちでしたら。これでまたょっとお答えいただいました。１番、２番、３

待機児童数も変わるのかなと思いますけれども。

番目ちょっと一緒になってしまいますけれども、○議長（名幸利積）

これは待機児童数解消策ということでお答えいただきましたけれども、具体的にちょっとこれ

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）も質問するの酷か分かりませんけれども、７名

この待機児童の７名でございますけれども、の待機児童ということでおっしゃっておられま

この方々に関しましては、まず村の認可保育園

したよね。ちょっとこの辺どのような形でちょへの入所を希望されていらっしゃる方でございっと解消に、７名ですからそんなにハードルはます。ですので、認可外での待機児童という意

高くない かなと 思いま す けれども 、今お 考え

味合いではございません。

等々お持ちのお考えで結構ですから、その辺のあと、潜在的待機児童の把握については、先解消される部分を御検討されているんでしたら

ほど来説明していますとおり、村の子ども・子

お答えいただければ。

育て支援事業計画を策定する上で、ニーズ調査○議長（名幸利積）を行っております。その上で、どこへ預けたい

福祉課長。

かというような答えを持った上での保育の確保○福祉課長（喜納啓二）

量を定めておりますので、そういった意味ではお答えいたします。

潜在的待機児童数を含めた形での今整備を計画

ただいま待機児童数が10月１日現在７名でごに盛り込んでいるというところでございます。

ざいます。現状といたしましては、村の認可園以上です。

において保育士が確保できないために、定員数○議長（名幸利積）をお預かりできない状況が続いております。そ山田晴憲議員。

ういった意味で、まず保育士の確保を優先する○１１番（山田晴憲議員）

ことで、その待機児童解消に努めること、そういう状況でございます。

ちょっと私の思い込みかなと思っていました。
やっぱりだったのかなと。それからしたら、認以上です。

可外とかそういったところまでカウントします○議長（名幸利積）と、かなりの待機児童になっちゃうのかなと。

山田晴憲議員。

それからしたら深刻、これも考えまするに、見○１１番（山田晴憲議員）

直しも含めてやっぱり点検に値するのかなと。

いつものお話で問題はやっぱり保育士の確保

それで、後でもちょっとお話と思っていますけ

なのかなと。なかなかちょっとこの辺のハード

れども、時間の関係で、いろいろと村の事業とルは高いのかなと感じますけれども、ちょっというか、県の事業で認可化促進事業ということ

ここでお聞きしたいのは、この待機児童７名とを私承っていますけれども、なかなかちょっというのは、ちょっと私のあれであれば逆にお聞

認可外の方が認可化に移行したという話、ちょきしたいなと思っていますけれども、この待機

っと私も聞き漏らしている部分があるのか分か

児童７名には潜在的な待機児童なんかとか、ありませんけれども、ちょっとその辺、実績とどとはそれから認可外とかそういった方たち、もういった形で努力されたのかなと、ちょっとそしくは今お話しした保育士の不在の部分なんかの辺２点ばかりお聞かせいただけましたら。

もカウントされているのかなと。ちょっとその○議長（名幸利積）

─ 191 ─

福祉課長。

せんけれども、ぜひともちょっとその辺の優先○福祉課長（喜納啓二）

順位じゃないんですけれども、村長にお聞きしお答えいたします。

ていいのかどうか分かりませんけれども、村内

県のほうの補助事業でございます認可化移行

企業の育成ということも含めて、ぜひとも御検促進の新事業でございますけれども、現在村の討と思いますけれども、いかがでしょうか。

計画ではその事業を活用した認可化移行の計画○議長（名幸利積）

はございません。

村長。

これまでにも子ども・子育て支援法が策定い○村長（比嘉孝則）

たしまして、認可化移行を村内の認可外に対し

ただいまの御質問なんですけれども、選考等ては希望聴取を取ったこともございます。村内については、ある意味では地元の事業者等につの実情といたしましては、外国人向けの認可外

いてはアドバンテージを持っています。地元とが多かったということもありましたので、なかいうこともございますし。ただ、その他の選考

なか実績として認可外から認可化移行された縁

基準等については大体平等でいっていると思いがないというのが現状でございます。

ますので、ちゃんとした審査員がチェックをし以上です。

て審査をして、その採点でもって採用している○議長（名幸利積）

わけでございます。ただ、私たちも当然村内の山田晴憲議員。

事業所を優先する、あるいはぜひ登用したいと○１１番（山田晴憲議員）

いう意向はございますけれども、いかんせん客

確かに北中はまた異質なところなのかなとい

観的な評価等もまた伴ってまいりますので、そうのを私もちょっとそこをまた改めて今承知をういったあたりでの今評価で地元が採用できなしましたので、ぜひともこの辺、後でもちょっ

かったとかそういったところはあると思います。

と触れようと思っていますけれども、認可外頑御理解いただきたいと思います。

張っておられる方もいらっしゃるかと思います○議長（名幸利積）

ので、ぜひともちょっとその辺またもう一度努

山田晴憲議員。

力していただいて、それで関連してまた質問と○１１番（山田晴憲議員）

思っていますけれども、ちょっとこれまた村長

それに関連づけるわけじゃないんですけれどにお聞きしたほうがいいのかなと思っています

も、今ちょっと私が聞く中で、村長にお聞きしけれども、今我々毎年地元企業優先受注させてた中で、今認可外の方がここ何年になるんです

あげてくれと、優先活用というんですかね、最かね。二、三年ぐらいになるんですかね。いろ

優先活用というんですかね。建設関係とかそう

いろ資金作りの面とか物件の件とかいろいろといった派手な部分といったらちょっと失礼です

果ては商工会さんのほうから御指導いただいた

けれども、そういったハードの面ではかなり皆りして、今一生懸命やって地元にこだわって頑さん意識持っておられるかと思いますけれども、張っておられる青年が家族一緒になってそうい

この辺私、福祉教育においてはちょっとこの辺う立ち上げに粉骨砕身やっておるというちょっ

本当に村の地元が反映されているのかなと。特とお話を聞いていますので、もちろん行政、特に、この保育の部分、学童の部分、もちろん村に福祉課長を先頭にしっかり御支援しておられ外の方を私は否定はしないんですけれども、そるかと思いますけれども、こういう方もいらっ

こを改めてちょっと今私初めて聞くか分かりましゃいますので、ちょっとこだわるようですけ─ 192 ─

れども、ぜひとも地元のそういった企業といっ格も取られることもできます。それから、幼稚てしまっていいのかどうか分かりませんけれど

園の先生、それから介護士とか、そういったカも、そういった部分にやっぱり光を当てていた

リキュラムの中で資格取得が可能と聞いていまだければいいなと。というのは、当然子どもた

すので、もう本当に繰り返しになりますけれど

ちのためにもやっぱりもちろん保護者、子育ても、一番の課題、難題は保育士、この辺は本当

世代の皆さんにとっても大変利便性といいますに身近にありますので、たくさんの宝庫じゃな

か、重宝しているところかと思いますので、そいかなと私は思いますので、ちょっと難しい部

ういった部分についてもぜひとも応援してあげ分があるか分かりませんが、ぜひともよろしくていただければありがたいなと思いますので、お願いして、私の質問を終わります。どうもあよろしくどうぞお願いいたします。

りがとうございました。

この関係で、ソーシャルワークのちょっと質○議長（名幸利積）

問になりますけれども、これもちょっと回答い
ただいていますけれども、協定書の内容につい

以上で本日の日程は全部終了しました。本日はこれで散会します。御苦労さまでした。

ては村長、掌握されておりますでしょうか。ちょっと内容をもし村長のお分かりになる部分で協定書の内容お分かりでしたら。
○議長（名幸利積）
村長。
○村長（比嘉孝則）
大変申し訳ございません。今大庭学園との協定等については具体的な中身等についてはまだ知り得ているものではございませんけれども、大方の中身としてはソーシャルワークでやっていらっしゃるいろいろ保育事業等について、あるいは村の事業、保育事業等にそれを活用する、登用するとか、そういった中身の協定内容だと思っておりますので、私たちもぜひこれについて、地元の専門学校ですので、登用することについてはもちろんやぶさかではございませんので、しっかり積極的に登用してまいりたいと思います。
○議長（名幸利積）
山田晴憲議員。
○１１番（山田晴憲議員）
その辺申すまでもないんですけれども、前任の村長時代からちょっとその辺いろいろと情報交換させてもらってきました。言うまでもない
んですけれども、専門学校のほうで保育士の資─ 193 ─午前１１時４９分

散会

令和３年第７回北中城村議会定例会会議録
招 集 年 月 日

令和３年１２月３日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和３年12月14日

午前10時00分

議

長

名

幸

利

積

及

閉

会

令和３年12月14日

午前10時35分

議

長

名

幸

利

積

議
番

席
号

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

氏

名

出席
等別

喜屋武

すま子

出

１番

安

里

道

也

出

８番

２番

稲

福

恭

秀

出

９番

３番

伊

集

守

吉

出

１０番

比

嘉

義

弘

出

４番

大

城

律

也

出

１１番

山

田

晴

憲

出

５番

上

間

堅

治

出

１２番

比

嘉

義

彦

出

６番

金

城

高

治

出

１３番

比

嘉

次

雄

出

７番

比

嘉

盛

一

出

１４番

名

幸

利

積

出

１ ３ 番 議 員

比

嘉

次

雄

１ 番 議 員

安

里

道

也

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

長

比

嘉

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

会

長

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の
職
氏
名
村

則

教

長

德

村

繁

教 育 総 務 課 長

玉

栄

克

彦

生 涯 学 習 課 長

與

儀

光

敏

本

正

一

建

安次嶺

正

春

米

須

清

喜

農林水産課長兼農委事務局長

瀬

上

恒

星

住 民 生 活 課 長

名

幸

芳

徳

健 康 保 険 課 長

奥

間

かほる

税

喜屋武

のり子

学校教育指導主事

上 下 水 道 課 長

伊

佐

秀

樹

福

祉

喜

納

啓

二

別

紙

副
総
地 方 自 治 法 第 121条により説明のため出席した者の
職

議

氏

事

名

日

程

村
務

計

務

課

課

課

長

課
の

長
と

お

孝

り

─ 195 ─

育

設

課

長

永

盛
治

議事日程第６号
令和３年１２月１４日（火曜日）
１．開議

午前１０時

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事

件

名

摘

要

１

議案第５７号

北中城村都市公園条例の全部を改正する条例について

２

議案第５９号

北中城村公営墓地条例の制定について〃３

陳情第3－6号

荻道地域内に設置されたごみ焼却炉から発生する黒煙、異〃委員長報告、質疑､討論、決定

臭による生活環境被害について
４

陳情第3-20号

令和４年度福祉施策及び予算の充実について(要請)即５

意見書第13号

海底火山噴火による軽石の大量漂流・漂着に関する意見書

説明、質疑、委員会付託省略､
討論、決定

について
６

選挙第１号

選挙管理委員の選挙

７

選挙第２号

選挙管理委員補充員の選挙

─ 196 ─決

○議長（名幸利積）

定める。北中城村公営墓地は、同じ扱いをする

おはようございます。

と整合性が取れないので切り分けている。法令これから本日の会議を開きます。

との関わりで、今回いろいろ追加部分があるが、開議（午前１０時００分）

主な内容としては法令が民間活用をしやすくするための基準が大きく追加されている。これま

日程第１．議案第５７号

北中城村都市公園

での村の条例の中ではその条文が反映されてい条例の全部を改正する条例についなかったため、今後の管理手法は、民間活用とていう法令に準じて条例の中にも入れ込んだ。そのため全体的に改正作業が多くなるため、全部○議長（名幸利積）
日程第１．議案第57号を改正することができると表現しているとの答
北中城村都市公園条

弁。

例の全部を改正する条例についてを議題とします。

第２条の２（住民１人当たりの公園の敷地面
積の基準）、本村の区域内の公園の住民１人当本案について委員長の報告を求めます。

たりの敷地面積の標準と、市街地の住民１人当建設文教常任委員長。

たりの敷地面積の違いはとの質疑に対し、本村○建設文教常任委員長（金城高治議員）の区域内の公園の住民１人当たりの敷地面積の皆さん、おはようございます。

標準では、村内全域が対象となっている。それ読み上げて報告したいと思いますので、よろに対し、市街地の住民１人当たりの敷地面積のしくお願いします。
議案第57号

標準は、住宅や商業施設等が密集する区域、本北中城村都市公園条例の全部を改正する条例について。

対象となる。市街地においては、大規模な公園

令和３年12月６日、本委員会に付託されました議案第57号

村で例えると市街化区域となる住宅誘導区域が用地を確保することが困難となるため、市街地

北中城村都市公園条例の全部をでの住民１人当たりの敷地面積の標準を５平方改正する条例について、本委員会における審査

メートルとし、郊外に設ける公園を含む村内全の経過と結果について、御報告申し上げます。

域での住民１人当たりの敷地面積を10平方メー

本委員会においては、12月６日、９日、13日

トルとして、法令に示す標準面積を確保するこに開催し、６日に比嘉義弘委員が欠席の他は全ととしているとの答弁。

委員出席の下審査を行いました。執行当局から担当課長及び係長が出席しました。

都市公園法に基づく設置とはどのような方法があるのかとの質疑に対し、都市公園法第２条

質疑の主なるものと、それに対する答弁について御報告いたします。

第１項に規定する都市計画施設、都市計画法第４条第６項として、都市の健全な発展と秩序あ条例の全部を改正する理由はとの質疑に対し、墓地公苑については、これまで都市公園の一部る整備を図ることを目的として設置する公園または緑地となるとの答弁。

として取扱いをしていた。実際運営に当たって

都市公園法に基づき公園が設置された場合の別途条例や利用規則で定められることから、墓確認はとの質疑に対し、都市公園法に基づいて地公苑に関しては別に定める新しい条例の17条

共用開始、または区域の変更を行った場合は、の２である。この条例の規定に関わらず、次にその都度公示していく。それによって公園法に掲げる公園施設の管理については、別の条例に基づく整備に該当するとの答弁。

─ 197 ─

公園管理の一覧表は改正後なくなると思うが、○議長（名幸利積）

管理の上でどのようにして把握するのかとの質疑に対し、これとは別に公園台帳があり、実際討論なしと認めます。これで討論を終わります。

管理している公園なのかは明確に分かるとの答
弁。

これから、議案第57号

北中城村都市公園条

例の全部を改正する条例についてを採決します。

民間活用による都市公園及び公園施設の設置
または管理に関する事項の追加とはとの質疑にお諮りします。本案に対する委員長の報告は、原案のとおり可決です。

対し、今後、公園内、例えば今後整備予定となるライカム地区の公園での一部を民間施設等公本案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。

園内でのカフェが占用し、その公園の一部を管理することも考えられ、それに伴う設置の目的（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

や条件、管理の休止及び廃止に関わる条件等を明記しているとの答弁。

異議なしと認めます。議案第57号

北中城村

都市公園条例の全部を改正する条例については、答弁によると、ライカム地区の公園とあるが、委員長の報告のとおり可決されました。

他にも対象となる公園があるのかとの質疑に対し、新しい整備としてライカム地区を例に挙げ

日程第２．議案第５９号ているが、全ての公園が対象になるとの答弁。

北中城村公営墓地条例の制定について使用料の変更根拠はとの質疑に対し、改正前となる北中城村都市公園条例では、公園内で業○議長（名幸利積）として撮影する行為や興行や出店に類する営業等の使用料や占用料について記載がなかったた

日程第２．議案第59号

北中城村公営墓地条例の制定についてを議題とします。

め、今後の使用料を明確にするため、近隣市町

本案について委員長の報告を求めます。

村の状況を確認し、使用料・占用料を定めてい総務厚生常任委員長。

るとの答弁。

○総務厚生常任委員長（上間堅治議員）

以上で質疑を終結いたしまして、討論、採決

それでは、読み上げて御報告申し上げます。

の結果、本委員会は全会一致で原案を可決すべ
きものと決定いたしました。

議案第59号

北中城村公営墓地条例の制定に

ついて。

以上です。

令和３年12月６日、本委員会に付託されまし○議長（名幸利積）

た、議案第59号

これより委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。

北中城村公営墓地条例の制定について、本委員会における審査の経過と結果について、御報告申し上げます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本委員会においては、12月６日、９日、13日○議長（名幸利積）に開催し、全委員出席の下審査を行いました。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

執行当局からは担当課長及び係長が出席しました。

これから討論を行います。討論はありませんか。

質疑の主なるものとそれに対する答弁について御報告いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

第４条（使用の目的）、村長が特別な事情が─ 198 ─あると認めたときはこの限りではないとあるが、していることとあるが、本土復帰前に埋葬した

特別な事情とはどのようなことが想定されるの骨の管理が難しい場合、焼骨することを条件にかとの質疑に対し、災害時の緊急避難先として入れられるようにするとの答弁。

使用することが適当と判断した場合などを考えているとの答弁。

生前予約の考えはないのかとの質疑に対し、生前予約した場合、予約した方の生死の管理や第５条（使用の許可）、第２項、前項の許可確認が難しい。また、予約されていることを遺をする場合においては、公営墓地の管理上必要

族が分からない場合もあり、様々な問題が発生な条件を付することができるとあるが、必要なされることが想定されるため、生前予約は今回

条件とはとの質疑に対し、使用場所の指定に従の条例制定には入れていない。しかし、今後住うこと。墳墓の建設工事時における隣接墓地の民からの要望が多くあるのなら、条例改正を行使用。使用しなくなったときの墓地の原状回復

うこともできるとの答弁。

との答弁。

第８条（使用料）、別表に使用料が定められ

使用場所の指定に従うということは、希望すているが、駐車場、トイレ、道路側等場所によるところを指定できないのかとの質疑に対し、り料金の差別化は必要ではないかとの質疑に対場所の指定は村長が指定して許可を出す。希望

し、面積、形状、使用の目的は同一であることすることはできないとの答弁。

から、使用料の差別化は行わないとの答弁。

区画の設定をし、募集するとしているが、前料金の基準は何を基に算出したのかとの質疑

もって住民は知ることができるのかとの質疑にに対し、那覇市、浦添市と喜舎場周辺の墓地用対し、申請書の受渡し時に説明する。また、ホ地を参考にしたとの答弁。

ームページ等でも掲載は可能と考えるとの答弁。

第８条（使用料）、第２項、規則に定める事

区画の指定や障害者に対しての優先等ははっ由に該当する場合は、その全部または一部を還きりしない部分が多く見受けられる。どのよう付することができるとあるが、規則に定める事な対応をするのかとの質疑に対し、募集要綱や由とはとの質疑に対し、使用期間の満了前に返規則等で入れ込んでいきたいと考えるとの答弁。

還したとき、使用料の納付後に使用者が生活保第６条（使用資格）、第１項第１号で、本村護受給者であると判明したときとの答弁。

に住所を有することとあるが、基準日はいつか

第９条（使用料の減免）、第１項第２号、そとの質疑に対し、本村に１年以上住所があり、の他村長が特に必要があると認めるときとある

引き続き住所を有するものを募集要綱に記載すが、どのようなことが考えられるかとの質疑にる予定との答弁。

対し、災害発生後に、使用者の住所地において、第６条（使用資格）、第２項、村長が特にやむを得ない事情があると認めるときは、これら被災したことが確認できる書類を提出したときとの答弁。

の要件を緩和することができるとあるが、どの第10条（管理上の措置等）、管理上必要な場

ような事情を想定しているのかとの質疑に対し、合とはどういった場合か。また、その使用を制

公営墓地の目的は村内墓地の散在化を防ぐため限しとあるが、どのような制限を考えているのである。基本的に村内に住所がある方であるが、かとの質疑に対し、自然災害で公営墓地施設内

村外の方が村内の規制区域外で墓を建設しように被害が発生し、使用するに当たり危険であるとしたときに、公営墓地を紹介し使用を認めると判断した場合、復旧までの使用禁止等の制限ことも想定できる。また、第３号で焼骨を所持を行うとの答弁。

─ 199 ─

自然災害等で墓に被害があった場合の現状回

広い意見を取り入れることを求める。

復の責任はどこにあるのかとの質疑に対し、使用者の過失ではないので、責任は村にあると考以上です。
○議長（名幸利積）

えるとの答弁。

これより委員長報告に対する質疑を行います。

第22条（使用場所の変更または返還の命令）、質疑はありませんか。

変更または返還を命じることができるとあるが、どのような事例を想定しているのかとの質疑に（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

対し、使用許可が下りても５年にわたり墳墓を建てないとき。条例で定めた使用目的以外の使質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

用を行ったとき。災害等により当該墳墓箇所の使用が困難になり、墳墓の移動または返還を行

これから討論を行います。討論はありませんか。

わざるを得なくなったときとの答弁。

（「なし」と呼ぶ者あり）

この公営墓地は想定されていないことがこれ○議長（名幸利積）から多く出てきそうである。今後の対応はとの質疑に対し、実際長く運営している那覇市でも討論なしと認めます。これで討論を終わります。

想定外の問題が発生している。定期的に状況を確認しながら見直しは必要であるとの答弁。

これから、議案第59号

北中城村公営墓地条例の制定についてを採決します。

賛成意見として、公営墓地の整備は進んでおり、早い公募を待ち望んでいる村民もいる。公

お諮りします。本案に対する委員長の報告は、原案のとおり可決です。

営墓地管理運営に関しては、他自治体も苦慮し本案は委員長の報告のとおり付帯意見を付していることは聞き取りからも伺える。今後ニーて決定することに御異議ありませんか。

ズに応じた対応も条例、規則で改正していくと（「異議なし」と呼ぶ者あり）

発言もあり、今後の社会情勢に応じた活用が必○議長（名幸利積）要である。

異議なしと認めます。議案第59号

北中城村

反対意見、希望した場所の指定も出来なく、

公営墓地条例の制定については、委員長の報告

駐車場等が離れた場所、近い場所の使用料が一のとおり、付帯意見を付して可決されました。

律なのは納得できない。見直しが必要である
以上で質疑、意見を終結しまして、討論、採日程第３．陳情第３－６号

荻道地域内に設決の結果、賛成多数で附帯意見を付して原案を置されたごみ焼却炉から発生する可決すべきものと決定いたしました。

黒煙、異臭による生活環境被害に

付帯意見。

ついて

１．社会状況も見ながら村民のニーズにあった募集の在り方の検討を求める。

○議長（名幸利積）

２．他自治体の情報を得ながら、しっかりし

日程第３．陳情第３－６号

荻道地域内に設た規則、要綱等をつくり、村民が分かりやすい

置されたごみ焼却炉から発生する黒煙、異臭に管理運営を求める。

よる生活環境被害についてを議題とします。

３．条文中、村長の権限が強い印象や不透明

本案について委員長の報告を求めます。

な内容が多く見られる。検討委員会等を設け幅

住みよい環境づくり調査特別委員長。

─ 200 ─

○住みよい環境づくり調査特別委員長（稲福恭秀議員）

１．審査事件
陳情第３－６号

荻道地域内に設置されたごみ焼却炉から発生する黒煙、異臭による生活環境被害について

２．審査経過同陳情は、令和３年第３回定例会において、本委員会に付託された陳情案件です。本委
員会は、令和３年６月１４日、１７日、７月１日、９月２２日、１０月１５日、１１月
２４日、１２月６日、１２月１３日に開催し、６月１４日に喜屋武すま子委員が欠席、６月１７日に金城高治副委員長が欠席、７月１日、１２月６日に比嘉義弘委員が欠席の他は全委員出席のもと審査を行いました。
６月１７日に陳情者の意見聴取を行い、１０月１９日には、所管事務調査として県環境部環境整備課へ出向き、稲福恭秀委員長、安里道也委員、山田晴憲委員、比嘉義彦委員が調査を行いました。

３．審査結果採択です。

４．審査意見
本陳情は、字荻道地域内において、企業が焼却炉を設置したことによる、黒煙、異臭発
生の問題解決、実効性のある独自の環境条例の制定を求める陳情である。提出後に焼却炉は撤去されたため、問題解決に至ったが、今後同様な事例が起きないような取組みが必要と考え、継続審査及び調査を行った。
許可を必要としない小規模焼却炉の設置に関しては、産業廃棄物処理法に基づく指導ができないため、村の総合計画書や都市計画マスタープランの視点からの指導、悪臭防止法による区域指定、また、それらの法律を背景とした条例制定により、被害を最小限に防ぐことが可能と考えられる。
陳情書の要望事項中、焼却炉撤去に関しては解決済みであるが、今後に備え、悪臭防止法による指定区域見直しと、住みよい環境づくりのため、早急に条例制定を当局に求めるものとし、本陳情は採択するべきと決定した。

以上です。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）○議長（名幸利積）

これより委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

─ 201 ─

これから討論を行います。討論はありませんか。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を省略します。

（「なし」と呼ぶ者あり）

これから討論を行います。討論はありません○議長（名幸利積）

か。

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

これから、陳情第３－６号

荻道地域内に設置されたごみ焼却炉から発生する黒煙、異臭に討論なしと認めます。これで討論を終わります。

よる生活環境被害についてを採決します。

これから、陳情第３－20号

令和４年度福祉本案に対する委員長の報告は、採択です。

施策及び予算の充実について（要請）を採決し委員長の報告のとおり採択することに御異議ます。

ありませんか。

お諮りします。陳情第３－20号（「異議なし」と呼ぶ者あり）

令和４年度

福祉施策及び予算の充実について（要請）は、○議長（名幸利積）

採択することに御異議ありませんか。

異議なしと認めます。陳情第３－６号

荻道

地域内に設置されたごみ焼却炉から発生する黒（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

煙、異臭による生活環境被害については、委員

異議なしと認めます。

長の報告のとおり採択されました。

陳情第３－20号

令和４年度福祉施策及び予算の充実について（要請）は採択されました。
日程第４．陳情第３－２０号

令和４年度福祉施策及び予算の充実について

日程第５．意見書第１３号(要請)

海底火山噴火による軽石の大量漂流・漂着に関する意見書について○議長（名幸利積）
陳情第３－20号

令和４年度福祉施策及び予○議長（名幸利積）算の充実について（要請）を議題とします。

日程第５．意見書第13号

お諮りします。ただいま議題になっている陳情第３－20号

令和４年度福祉施策及び予算の海底火山噴火による軽石の大量漂流・漂着に関する意見書についてを議題とします。

充実について（要請）は、会議規則第39条第３

本案について趣旨説明を求めます

項の規定により、委員会への付託を省略するこ

稲福恭秀議員。

とにしたいと思います。御異議ありませんか。

○２番（稲福恭秀議員）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

読み上げて提案いたします。

○議長（名幸利積）

意見書第１３号

海底火山噴火による軽石の大量漂流・漂着に関する意見書

─ 202 ─

上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出します。

令和３年１２月１４日

提出

北中城村議会議長

幸

名

利

積

殿

提出者：北中城村議会議員
稲

福

恭

秀

賛成者：北中城村議会議員
安

里

道

也

上

間

堅

治

山

田

晴

憲

比

嘉

義

彦

比

嘉

次

雄

喜屋武

すま子

伊

集

守

吉

比

嘉

盛

一

大

城

律

也

比

嘉

義

弘

金

城

高

治

海底火山噴火による軽石の大量漂流・漂着に関する意見書（案）

今年８月に発生した小笠原諸島・福徳岡ノ場の海底噴火に由来すると見られる軽石が、１０月初旬頃から沖縄県や鹿児島県の奄美地方などに漂流し各地の海岸や漁港・港湾等に大量に漂着している。
沖縄県内では海岸、漁港、港湾が軽石で埋め尽くされる事態が各地で発生し、漁港においては海面を浮遊する軽石を吸い込んでエンジントラブルを起こし漁に出られない状況が続き、モズ
ク、アーサ（アオサ）養殖への被害も起き県内漁業への影響が深刻化している。また、港湾においては離島航路をはじめとする船舶の航行に支障を来たし、離島住民等の生活に影響が生じ、ビーチ沿いのホテルやマリンレジャーなどでキャンセルが発生するなど観光業にも影響が出ており、沖縄観光全体のイメージダウンにより、今後の観光需要の回復の足かせになりかねない事態となっている。
本村においても１１月初旬に、漁港及び海岸にも大量の軽石が確認されており、１１月９日に

─ 203 ─

軽石の撤去作業を実施、回収した軽石を詰めたトン袋約３０袋は村有地広場に仮置きしている状
況にある。
漁業関係者は出漁すら出来ず収入のない日々が続き、アーサ（アオサ）養殖場においては、８月に植え付けしたアーサ（アオサ）は例年より芽が出るのが遅くまた、１月からの収穫時期が目前であるが、風向きによっては再び軽石が漂流・漂着しないか懸念されている。
このような状況に対し、本村議会は影響の長期化を防ぎ、漁業関係者の生活と自然環境を守る
立場から下記事項について早急な対応を講ずるよう強く求めるものである。

記１

広域災害として国が監視を強め、軽石の最新の漂流状況と今後の予測等について関係者に対し情報提供を行い、国と県、自治体の連携体制の構築を図り、漂流・漂着した軽石の回収を行うこと。

２

損害を被った漁業者や事業者への補償制度を創設し、漂流・漂着軽石問題が治まるまで休業補償を行うこと。

３

漁獲高等の一部が財源となる漁業組合に対し、漁獲減等による減収補填をし、運営補助を行うこと。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。

令和３年（２０２１年）１２月１４日
沖縄県中頭郡北中城村議会

宛

先
内閣総理大臣、農林水産大臣、国土交通大臣、環境大臣、内閣官房長官、
沖縄及び北方対策担当大臣以上であります。

ことにしたいと思います。御異議ありませんか。

○議長（名幸利積）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

これより質疑を行います。質疑はありません○議長（名幸利積）か。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託を（「なし」と呼ぶ者あり）

省略します。

○議長（名幸利積）

これから討論を行います。討論はありません

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりまか。

す。

（「なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。本案についての委員会付託は、○議長（名幸利積）

会議規則第39条第３項の規定によって省略する

─ 204 ─討論なしと認めます。これで討論を終わります。

りませんか。

これから、意見書第13号

海底火山噴火による軽石の大量漂流・漂着に関する意見書につい（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）てを採決します。

異議なしと認めます。したがって、ただいま

お諮りします。本案は決定することに御異議ありませんか。

指名しました與儀良己さん、喜納
嘉守光さん、宮里（「異議なし」と呼ぶ者あり）

博さん、比勝さん、以上の方が選挙管理委員に当選されました。

○議長（名幸利積）
異議なしと認めます。意見書第13号

海底火

日程第７．選挙第２号

山噴火による軽石の大量漂流・漂着に関する意

選挙管理委員補充員の選挙見書については可決されました。
○議長（名幸利積）
日程第６．選挙第１号

選挙管理委員の選挙

日程第７．選挙第２号

選挙管理委員補充員の選挙を行います。
○議長（名幸利積）
日程第６．選挙第１号

お諮りします。選挙の方法については、地方
選挙管理委員の選挙を行います。

自治法第118条第２項の規定によって、指名推選にしたいと思います。御異議ありませんか。

お諮りします。選挙の方法については、地方
自治法第118条の第２項の規定によって、指名（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

推選にしたいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認めます。したがって、選挙の方
法は指名推選で行うことに決定しました。

○議長（名幸利積）

お諮りします。指名の方法については、議長

異議なしと認めます。したがって、選挙の方
法は指名推選で行うことに決定しました。

が指名することにしたいと思います。御異議ありませんか。

お諮りします。指名の方法については、議長が指名することにしたいと思います。御異議あ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

りませんか。

異議なしと認めます。したがって、議長が指（「異議なし」と呼ぶ者あり）

名することに決定しました。

○議長（名幸利積）

選挙管 理委員 補充員 に は、北中 城村字 島袋

異議なしと認めます。したがって、議長が指名することに決定しました。

532番地８、３階、比嘉

均さん、北中城村字熱田202番地、喜納英和さん、北中城村字和仁

選挙管理委員には、北中城村字島袋168番地、屋70番地 、比嘉 俊雄さ ん 、北中城 村字屋 宜原

與儀良己さん、北中城村字熱田2060番地２、喜702番地３、新里知盛さん、以上の方を指名し納ます。

博さん、北中城村字安谷屋184番地５、比嘉守光さん、北中城村字荻道111番地２、宮里
勝さん、以上の方を指名します。

お諮りします。ただいま議長が指名した方を
選挙管理委員補充員の当選人と定めることに御お諮りします。ただいま議長が指名した方を異議ありませんか。

選挙管理委員の当選人と定めることに御異議あ─ 205 ─（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（名幸利積）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署異議なしと認めます。したがって、ただいま指名しました比嘉

名する。

均さん、喜納英和さん、比嘉俊雄さん、新里知盛さん、以上の方が選挙管理委員補充員に当選されました。
次に、補充の順序についてお諮りします。補

北中城村議会充の順序は、ただいま議長が指名した順序にしたいと思います。御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

議長

異議なしと認めます。したがって、補充の順
序はただいま議長が指名しました順序に決定しました。
お諮りします。本定例会における議決事件の

署名議員

字句及び数字、その他の整理に要するものは、
会議規則第45条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。御異議ありません
署名議員

か。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）
異議なしと認めます。本定例会における議決
事件の字句及び数字、その他の整理に要するものは、議長に委任することに決定しました。
以上で本日の日程は全部終了しました。本日をもって議会は閉会となりますが、議員各位、そして執行部の皆様、長い会期中、熱心な御審議をいただき、議長として心から感謝を申し上げます。
以上をもって本日の会議を閉じます。これをもって令和３年第７回北中城村議会定例会を閉会します。御苦労さまでした。

午前１０時３５分

閉会─ 206 ─

令和３年第８回北中城村議会臨時会会期日程表
開会

１２月２３日（木曜日）

閉会

１２月２３日（木曜日）

月日

曜

会議別

12．23

木

本会議 午 前 1 0 時 開会

会期

開議時刻

摘

１

日間
要

会議録署名議員の指名
会期の決定
議案説明、質疑、委員会付託省略、討論、決定
閉会─ 207 ─

令和３年第８回北中城村議会臨時会会議録
招 集 年 月 日

令和３年１２月２３日

招 集 の 場 所

北 中 城 村 議 会 議 場

開 閉 会 日 時

開会

令和３年12月23日

午前10時00分

議

長

名

幸

利

積

及

閉

会

令和３年12月23日

午前10時22分

議

長

名

幸

利

積

議
番

席
号

び

宣

告

応（不応）招議員
及び出席並びに
欠

席

議

員

氏

出席
等別

名

議
番

席
号

氏

名

出席
等別

喜屋武

すま子

出

１番

安

里

道

也

出

８番

２番

稲

福

恭

秀

出

９番

３番

伊

集

守

吉

出

１０番

比

嘉

義

弘

出

４番

大

城

律

也

出

１１番

山

田

晴

憲

出

５番

上

間

堅

治

出

１２番

比

嘉

義

彦

出

６番

金

城

高

治

欠

１３番

比

嘉

次

雄

出

７番

比

嘉

盛

一

出

１４番

名

幸

利

積

出

２ 番 議 員

稲

福

恭

秀

３ 番 議 員

伊

集

守

吉

事

務

局

長

比

嘉

直

也

議

事

係

長

仲

村

静

香

長

比

嘉

長

德

長

大

田

長

喜

納

企 画 振 興 課 長

仲

会

米

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の職
氏
名
村
副
総地 方 自 治 法 第 121条により説明のため出席した者の
職

氏

名

村
務

計

課

課

長

孝

則

教

繁

教 育 総 務 課 長克彦

生 涯 学 習 課 長

本

正

一

建

須

清

喜

農林水産課長兼農委事務局長

事

日

程

設

課

長

住 民 生 活 課 長

健 康 保 険 課 長

税

学校教育指導主事

務課

長

上 下 水 道 課 長

議

育

福

祉

別

紙

課
の

長
と

お

喜

納

啓

り

─ 208 ─

二

村

永

盛

議事日程第１号
令和３年１２月２３日（木曜日）
１．開議

午前１０時００分

２．付議事件及び順序
日程
番号

議 案 番 号

事件

１

会議録署名議員の指名

２

会期の決定

３

議案第６６号

名

令和３年度北中城村一般会計補正予算（第６号）について

摘

要説明、質疑、委員会付託省略、討論、決定─ 209 ─

○議長（名幸利積）

お諮りします。本臨時会の会期は、本日１日

おはようございます。ただいまから令和３年間にしたいと思います。御異議ございませんか。

第８回北中城村議会臨時会を開会します。
開（「異議なし」と呼ぶ者あり）

会（午前１０時００分）○議長（名幸利積）

これから本日の会議を開きます。
開

異議なしと認めます。会期は、本日１日間に議（午前１０時００分）

決定しました。

日程第１．会議録署名議員の指名

日程第３．議案第６６号

令和３年度北中城

村一般会計補正予算（第６号）に○議長（名幸利積）

ついて

日程第１．会議録署名議員の指名を行います。
本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第120○議長（名幸利積）条の規定によって、稲福恭秀議員及び伊集守吉
議員を指名します。

日程第３．議案第66号

令和３年度北中城村

一般会計補正予算（第６号）についてを議題とします。

日程第２．会期決定の件

本案について、提案理由の説明を求めます。
村長。

○議長（名幸利積）○村長（比嘉孝則）

日程第２．会期決定の件を議題とします。

では、議案第66号を御説明いたします。

議案第６６号

令和３年度北中城村一般会計補正予算（第６号）について

令和３年度北中城村の一般会計補正予算（第６号）を別紙のとおり提出し、議会の議決を求めます。

令和３年１２月２３日
北中城村長

比

令和３年度北中城村一般会計補正予算（第６号）

令和３年度北中城村の一般会計補正予算（第６号）は、次に定めるところによる。

（歳入歳出予算の補正）

─ 210 ─

嘉

提出
孝

則

第１条

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４７８，１６９千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９，９６７，０３９千円と定める。
２

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表

歳入歳出予算補正」による。

第１表
歳

入

（単位：千円）
款

17 国

庫

項
支

出

歳

補正前の額

金
２ 国

歳

歳入歳出予算補正

入

庫

合

補

助

金

計

補正額

計

2,129,067

478,169

2,607,236

705,556

478,169

1,183,725

9,488,870

478,169

9,967,039

出（単位：千円）
款

２ 総

項
務

費
１ 総

３ 民

補正前の額

生

務

管

理

費

歳

出

計

1,795,361

132

1,795,493

1,602,650

132

1,602,782

3,286,600

478,037

3,764,637

１ 社

会

福

祉

費

1,535,010

280,137

1,815,147

２ 児

童

福

祉

費

1,751,590

197,900

1,949,490

9,488,870

478,169

9,967,039

合計

詳細については、副村長が説明をいたします。
○議長（名幸利積）

感染症の 影響に より、 様 々な困難 に直面 した方々が速やかに生活・暮らしの支援を受けられ副村長。
○副村長（大田費

補正額

るよう、住民税非課税世帯等に対しまして10万繁）

それでは、議案第66号

円の現金を給付する臨時特別交付金に係る費用
令和３度北中城村一を計上しております。

般会計補正予算（第６号）につきまして御説明申し上げます。

まず、歳入について、事項別明細書で御説明いたします。

今回の補正予算につきましては、さきの12月

５ページをお願いいたします。

定例議会におきまして承認をいただいておりま

17款国庫支出金、２項国庫補助金、１目民生した子育て世帯支援の臨時特別給付金関連の費費国庫補助金、３節社会福祉費国庫補助金２億用で、18歳以下１人当たり10万円給付のうち、

8,013万7,000円につきましては、住民税非課税

当初クーポンでの支給を予定しておりました５

世帯に対する臨時特別給付金です。そして、６万円分を一括現金で給付するための追加分とな

節児童福祉費国庫補助金１億9,803万2,000円にります。

つきましては、子育て世帯への臨時特別給付金

また、子育て世帯支援とは別に、新型コロナの追加分となります。

─ 211 ─

歳入は以上でございます。

隣市町村がどういった感じでやっているのかと続きまして、歳出の主なものについて御説明いうのをちょっと確認してもらったんですけれいたします。

ども、ほかの自治体より早い対応であるという７ページをお願いいたします。

ことは評価しています。

３款民生費、１項社会福祉費、９目臨時福祉

しかし、この根拠となる予算措置、今回の国給付金２億8,013万7,000円の補正につきまして、

会の補正予算を見たんですけれども、されてい内訳といたしまして、１節の報酬から13節使用

ないような気がしていて、私の見落としかどう

料及び賃借料まで、給付業務に必要な人件費、か分からないんですけれども、この辺をしっか

物件費、合計1,053万7,000円となります。18節

り裏が取れているのか。国から予算がしっかりの負担金、補助及び交付金２億6,960万円が住下りるという根拠がどこにあるのかというのを

民税非課税世帯等への特別給付金となります。

確認したいと思います。

給付金の対象者は、世帯全員の令和３年度分

あと、８ページ、３款２項１目19節扶助費なの住民税均等割が非課税である世帯2,520世帯

んですけれども、子育て世帯特別給付金、今回と新型コロナの影響による家計急変世帯約170

は１億9,790万円で、補正（第５号）で、前回世帯を見込んで計上しております。

の議会のほうでは１億7,730万円なんですけれ続きまして、８ページをお願いします。

ども、同じ５万円給付、金額は一緒なんですよ。

３款民生費、２項児童福祉費、１目児童福祉

なぜ金額が変わるのか。世帯は変わらないはず

総務費、19節扶助費１億9,790万円につきまし

なのに、この辺の説明をお願いします。

ては、さきの12月定例議会におきまして承認いまた、これに関連してなんですけれども、補

ただいております臨時特別給付金１億7,730万

正（第５号）でも今回の第６号でも、児童福祉円に追加するものでございます。当該給付金の総務費の扶助費から支出されています。新聞報

合計予算額は、３億7,520万円となります。給道では、この５万円、全然制度設計が違う。１付人数の対象者といたしまして、約3,752人をつは子育て世帯、１つは経済対策でやりますよ

見込んでおります。

という話だったんですけれども、同じ児童福祉

以上でございます。

費になっている。また、もう一個は国の予備費○議長（名幸利積）から支出されていると思うんですけれども、今これより質疑を行います。質疑はありませんか。

回やるのは、予算書を見たら、内閣府のほうから出ていると思うんですよ。この違いがあると

上間堅治議員。

思うんだけれども、村の予算のつくり方が疑問○５番（上間堅治議員）になっているので、この辺も詳しく説明してく

それでは、質問いたします。

ださい。

歳出の７ページです。３款１項９目18節負担

それと、あと財源は、事務局から聞いたら、金、補助金、住民税非課税世帯給付金ですが、

財政調整基金を充てるということで聞いていま給付するのがいつ頃予定しているのか、お願い

すけれども、そうじゃないのか。まだ国から来します。

ていないと思うんですけれども、財源をどうい

関連して、この非課税世帯の給付金なんです
けれども、私も各市町村インターネット等を見うふうにやっているのか、考えるのかということです。

て、いつ頃やるのかなとか、また事務局にも近─ 212 ─あと、今日の新聞報道で急遽見たんですけれども、９月以降の離婚した家庭には、しっかりを含めた方、それから３月末までに出生された届かないという話もあります、本村に対象者は方が対象になりますので、まだ出生の方の数にいるのか。それとまた、対象者がいたらどのよ

ついては、まだ未確定な部分がございますけれ

うな対策を取るのか、その辺もお聞かせくださども、その分の、増えるだろうという見込みをい。

持って、今回若干対象者数を増やしたというこ以上です。

とでございます。

○議長（名幸利積）

もう一つ、あと９月以降に離婚された方の問総務課長。

題についてですけれども、基本的に９月時点の○総務課長（喜納克彦）

児童手当を受給されている方が対象になります

上間議員の御質問にお答えします。

ので、その方にお支払いすることになります。

まず、１点目の給付開始時期ですが、現在特

ただし、ＤＶ等で避難されている方とかであれに給付開始時期、まだ決定していません。県のば、その避難されている方に対して支給するよ

ほうへ、昨日、21日付で国のほうから通達が来うな仕組みがつくられておりますので、そのよて、まず補助金要項が送られてきました。それ

うな対応となります。

に基づいて申請となるんですが、その申請受付以上です。

がまだ明示されていませんので明確にはお答え○議長（名幸利積）

できませんが、スケジュール的に１月の後半ぐ

企画振興課長。

らいからスタートできれば。給付じゃないです。

○企画振興課長（仲本正一）

手続は、対象者にはがきなり通知文を送って、お答えします。

その確認書を得て給付という流れになるんです

財源ですけれども、財政調整基金ではなくてが、事務開始が恐らく１月の半ばぐらいを予定

銀行から一時借り入れを予定しております。約

しています。

３億8,000万円を今借りる予定で動いておりま

もう一点の国の予算の根拠なんですが、実はす。

11月26日に、令和３年度の補正予算、これ国の補正予算ですね、閣議決定されています。12月以上です。
○議長（名幸利積）

６日に国会に提出、審議され、12月20日に政府案が原案どおり可決して予算が確保されてござ福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

います。

追加してお答えいたします。

以上です。

今回の子育て給付金と非課税世帯給付金につ○議長（名幸利積）

きましては、先ほど総務課長からありましたと

福祉課長。

おり、国のほうから子育て世帯等臨時特別支援○福祉課長（喜納啓二）

事業支給要領というものが発出されておりましお答えいたします。

て、その中に、先行給付の５万円分と今回の追

今回の子育て世帯等臨時特別給付金でござい加で交付します５万円分、それから非課税世帯ますけれども、まず対象者につきましては、９の支給する10万円分のものも国から既に示され月現在の児童手当受給者を前回の補正予算のほておりますので、そういった形で手続上問題なうで組んでおりました。今回の対象者が９月現

いというふうに考えております。

在の児童手当受給者だけではなく、あと高校生─ 213 ─以上です。

○議長（名幸利積）

月の現金給付をやろうということで、急遽お金

上間堅治議員。

もようやく借り入れるということも含めて、利

○５番（上間堅治議員）

子が0.6％ではありましたけれども、この期間

大体説明は分かりました。

を含めて会計課とも調整して入札とかじゃなく

じゃあ、再質問がある項目なんですけれども、て、農協さんのほうから借りるということにな

まず一借でやる、３億幾らか、これの利子等はっております。

どのぐらい予定しているのか。また、借りると以上です。

いうことは、やはり利子もかかるということで、○議長（名幸利積）

しっかり安いところを検討しているのか、この辺どう考えているのか、お聞かせください。

福祉課長。
○福祉課長（喜納啓二）

ただ、いつも借りているところからすぐ借りお答えいたします。

ますよという形じゃなくて、しっかり安いとこ

子育て給付金の対象者についてですけれども、ろからやりますよ。これも一緒に国のほうから

今回3,700名余りの方を見込んでおりますけれ

補助措置されるのか、どういうふうな形になる

ども、現金給付となりますので、申請が必要なか分からないですけれども、もしなければ一般方も含めて、申請率も増えるというふうな想定

財源から払わないといけないということなので、の下で、この数で今後補正なく速やかに支給でしっかり検討していただいてやってもらいたい

きるものと考えております。

ということでお聞きします。

以上です。

あと、子育て世帯のほうの補正（第５号）よ○議長（名幸利積）

り少し多めになったということなんですけれど

上間堅治議員。

も、じゃあ、この補正（第５号）のところは、○５番（上間堅治議員）

これからまた高校生世帯、高校生の方、16歳か借入れのほうが気になるところなんですけれら18歳と、あとこれから生まれる子どものほう

ども、これは農協さんから提示があったのか、は計算されていないという形だと思うんですけ

それとも、お互い話し合って、やっぱり銀行もれども、これからまた補正でやっていくのか、どのぐらいであるということでやったのか、こ

この辺をお願いします。

の辺はどういうふうに調整したのか、お聞かせ○議長（名幸利積）

ください。

企画振興課長。

○議長（名幸利積）○企画振興課長（仲本正一）

企画振興課長。

お答えします。

○企画振興課長（仲本正一）

まず、利子ですけれども、0.6％で今借りるお答えします。

予定をしています。ただ、これが補助対象かど

農協さんの提示です。あと、期間を僕らが調うかということは分かりませんけれども、基本

整して、できるだけ短い期間ということで的に補助対象外ではないかなと思っています。

0.6％ということになっております。

対象になるんであれば、また利息も含めて補助申請をしていきたいなと思っています。ただ、以上です。
○議長（名幸利積）

今回金融機関は農協さんにお願いをしたんです

ほかに質疑はありませんか。

が、決まったのが14日の定例議会の最終日に12

喜屋武すま子議員。

─ 214 ─

○８番（喜屋武すま子議員）

す。

子育て世帯への特別給付金、28日支給というお諮りします。本案についての委員会付託は、ことで、大変職員の皆さんには忙しいことかと

会議規則第39条第３項の規定によって、省略す思います。でも、年末に支給されるということることにしたいと思います。御異議ありません

は、大変うれしいことだと思っておりますけれか。

ども、支給するに当たって、非常に12月のせわしい時期に職員体制はできているのか。いろい（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

ろサポートも必要かと思いますけれども。

異議なしと認めます。本案は委員会の付託をそして、手数料もあります、委託料がありま省略します。

すけれども、封筒に入れたり文書を入れたりするというのがあるんですけれども、その過程のこれから討論を行います。討論はありませんか。

ほうも、委託料の内容について、どういうことを委託してい るのかも お 聞きしたいと 思いま（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

す。

討論なしと認めます。これで討論を終わりま２点です、よろしくお願いします。

す。

○議長（名幸利積）

これから、議案第66号

総務課長。

令和３年度北中城村

一般会計補正予算（第６号）についてを採決い○総務課長（喜納克彦）

たします。

すま子議員の御質問にお答えします。

お諮りします。本案は、原案のとおり決定す給付金以外の費用といたしましては、報酬でることに御異議ありませんか。

あったり職員手当、需用費、役務費、委託料などがございます。委託料については、電算シス（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

テムの改修費用であるとか人材派遣会社からの異議なしと認めます。議案第66号

令和３年

職員の派遣ということで委託料を組んでござい

度北中城村一般会計補正予算（第６号）についます。

ては、原案のとおり可決されました。

以上です。

お諮りします。本臨時会における議決事件の○議長（名幸利積）

字句及び数字、その他の整理を要するものは、

喜屋武すま子議員。

会議規則第45条の規定により、その整理を議長○８番（喜屋武すま子議員）に委任されたいと思います。御異議ありません

漏れがないように、システムに入っているのか。

で、恐らく漏れは生じないと思いますけれども、できるだけ皆さんに支給できるように、ぜひよ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（名幸利積）

ろしくお願いしたいと思います。

異議なしと認めます。本臨時会における議決○議長（名幸利積）

事件の字句及び数字、その他の整理は議長に委

ほかに質疑はありませんか。

任することに決定しました。

（「なし」と呼ぶ者あり）

以上で、本日の日程を全部終了しました。

○議長（名幸利積）

本日の会議を閉じます。

質疑なしと認めます。これで質疑を終わりま─ 215 ─これをもって、令和３年第８回北中城村議会

臨時会を閉会いたします。御苦労さまでした。

午前１０時２２分

閉会

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

北中城村議会

議

長

署名議員

署名議員

─ 216 ─