令和３年３月２３日（火曜日）予算特別委員会②○出席委員（１５名）
２番

太田

陽子

委員

３番

鈴木

み ゆ き

委員

４番

安 孫 子

義

徳委員

５番

月

光

裕晶

委員

６番

後藤

健 一 郎

委員

７番

伊藤

正彦

委員

８番

渡

邉

賢

一委員

９番

古沢

清

志委員

１０番

佐藤

耕治

委員

１１番

太田

芳

彦

委員

１２番

阿部

清委員

１３番

沖津

一

博委員

１４番

國

井輝

明委員

１５番

荒木

春

吉

委員

１６番

木

村

寿 太 郎

委員

○欠席委員（なし）○遅刻委員（なし）○早退委員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹

市

軽 部

賢教

武

一

企画創成課長大 沼 利 子副市長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長高 林 雅 彦事局 長

東海林 茂 美局

兼 子 拓 也

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事田 伸

育長

菅 野 英 行長

設楽伸子

○事務局職員出席者
務- 141 -長

補 佐

予算特別委員会議事日程第４号

第１回定例会

令和３年３月２３日（火）午前９時３０分開議再開

日程第 １ 議第 ８号 令和３年度寒河江市一般会計予算〃２ 議第 ９号 令和３年度寒河江市国民健康保険特別会計予算〃３ 議第１０号 令和３年度寒河江市後期高齢者医療特別会計予算〃４ 議第１１号 令和３年度寒河江市介護保険特別会計予算〃５ 議第１２号 令和３年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計予算〃６ 議第１３号 令和３年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）予算〃７ 議第１４号 令和３年度寒河江市下水道事業会計予算〃８ 議第１５号 令和３年度寒河江市立病院事業会計予算〃９ 議第１６号 令和３年度寒河江市水道事業会計予算〃 １０ 分科会審査の経過並びに結果報告（１）総務産業分科会委員長報告（２）厚生文教分科会委員長報告〃 １１ 質疑・討論・採決
閉会

本日の会議に付した事件
議事日程第４号に同じ

号令和３年度寒河江市水道事業会計予算までの再開○渡邉賢一委員長

９案件を一括議題といたします。

午前９時３０分

分科会審査の経過並びに結果報告

おはようございます。

ただいまから予算特別委員会を再開いたします。

○渡邉賢一委員長

出席委員は定足数に達しておりますので、こ日程第10、分科会審査の経過並びに結果報告であります。

れより本日の会議を開きます。

総務産業分科会委員長報告議案

上程○渡邉賢一委員長○渡邉賢一委員長

日程第１、議第８号令和３年度寒河江市一般会計予算から日程第９、議第16- 142 -初めに、総務産業分科会委員

長報告を求めます。佐藤総務産業分科会委員長。
〔佐藤耕治総務産業分科会委員長登壇〕

○佐藤耕治総務産業分科会委員長

おはようございます。

委員より「地方交付税を約７％の増と見込んでいる根拠は何か」との問いがあり、当局より総務産業分科会における審査の経過と結果について御報告申しあげます。

「地方交付税は国から示される地方財政計画に基づき算定しています。同計画上では前年度決本分科会は、３月12日及び15日、委員全員出席し開会いたしました。

算比で5.1％増となっています。本市の場合は令和２年度の決算見込額が同年度当初予算から分担付託されました案件は、議第８号第１表見るとかなり上振れしておりますので、７％程中歳入全部、歳出第１款、歳出第２款の一部、度の伸びを見込んだところです」との答弁があ

歳出第３款の一部、歳出第５款から歳出第９款りました。

まで及び歳出第11款から歳出第13款まで並びに第２表及び第３表並びに議第13号、議第14号及び議第16号であります。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。
次に、議第８号第１表中歳出第１款を議題と審査に入る前に、審査の都合上、議第８号にし、当局の説明を求め質疑に入りましたが、質ついては、初めに第１表中歳入全部の審査を行疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多い、次に歳出第１款、歳出第２款の一部、歳出数をもって原案を了とすることに決しました。

第３款の一部、歳出第９款、歳出第５款、歳出次に、議第８号第１表中歳出第２款の一部を第７款、歳出第６款、歳出第11款、歳出第８款、議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

歳出第12款、歳出第13款、第２表、第３表の順

主な質疑の内容を申しあげます。

で審査を行うこととし、その後、議第13号、議委員より「情報化推進事業の中で新たにＡＩ第14号、議第16号の順で審査することを諮り、議事録システムを導入するとのことだが、使用異議なく承認され、そのように審査することにする会議の範囲はどう考えているのか」との問決しました。

いがあり、当局より「当システムについては、順を追って審査の内容を申しあげます。

特定部署ということではなく、市における各種初めに、議第８号令和３年度寒河江市一般会会議において使用する予定です」との答弁があ計予算第１表中歳入全部を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

りました。
委員より「仙山交流推進事業の状況はどうな主な質疑の内容を申しあげます。っているのか。また、将来的な展望は」との問委員より「市税が前年度当初予算比８％減といがあり、当局より「仙台寒河江会は平成21年のことだが、特に落ち込みが大きい項目とその11月に設立し、昨年度に10周年を迎え、記念イ原因は何か」との問いがあり、当局より「減少ベントを開催させていただきました。今年度は額が特に大きいのは市民税と固定資産税です。

御案内のとおりイベントを開催できず、ほぼ休

市民税については新型コロナウイルスの影響を止状態となってしまいました。なお、現在の会受け、減少を見込んでいます。また、固定資産員数は約600名です。今後については引き続き税については３年に１度の評価替えによる土仙台圏におけるＰＲを重点的に取り組んでいき地・家屋分の減少、そして令和３年度に実施予たいと考えております」との答弁がありました。

定の新型コロナウイルスに係る中小企業を対象討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっとした特例措置などを踏まえ、減少を見込んでいます」との答弁がありました。て原案を了とすることに決しました。
次に、議第８号第１表中歳出第３款の一部を- 143 -議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました

いて、県外から来られた方に対し交通費等の補が、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、助を行うということだが、どのような内容とす賛成多数をもって原案を了とすることに決しまるのか」との問いがあり、当局より「県外からした。のボランティア作業者の受入れ支援として交通次に、議第８号第１表中歳出第９款を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

費、宿泊費について１人当たり最大１万5,000円を支援し、また、団体で来られた場合は１団主な質疑の内容を申しあげます。

体当たり上限10万円を支援するという内容で、委員より「防災対策事業の避難所機能の充実現在制度設計を進めております」との答弁があということで空調設備の可能性調査を実施するりました。とのことだが、その内容は」との問いがあり、委員より「スマート農業実証モデル事業費補

当局より「避難所の空調設備調査では、指定避助金について、加温ハウスを対象としたものだ

難所である体育館においてどのような空調の方ということだが、詳細を教えてほしい」との問式が適するか、また電源の設備や燃料、さらにいがあり、当局より「当事業は加温ハウスの温維持管理やコスト面などの調査を行います」と度管理及びその記録を自動化する設備を整備すの答弁がありました。

るとともに、記録した温度と実際のものを出来

委員より「自主防災組織の組織率は上がって具合を比較し、評価及び改善を図りながら最適いるのか。また、自主防災組織育成事業補助金な温度管理を把握していくことに対して支援をの予算が令和２年度対比で90万円増となってい行い、その効果を実証するというものです」とるが、支給実績が上がっているということか」の答弁がありました。との問いがあり、当局より「自主防災組織の世帯数に対する組織率は２月末現在で95.06％と討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

なっています。また、補助金の予算額について次に、議第８号第１表中歳出第11款を議題とは令和３年度までの対象組織を勘案し計上してし、当局の説明を求め質疑に入りましたが、質います」との答弁がありました。

疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

数をもって原案を了とすることに決しました。
次に、議第８号第１表中歳出第８款を議題と次に、議第８号第１表中歳出第５款を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

し、当局の説明を求め質疑に入りましたが、質主な質疑の内容を申しあげます。

疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多委員より「公共事業優先順位に関して、町会数をもって原案を了とすることに決しました。

等からの要望として上がっている案件はどの程次に、議第８号第１表中歳出第７款を議題と度進めていくのか」との問いがあり、当局よりし、当局の説明を求め質疑に入りましたが、質「現在の要望件数は道路改良事業が16件、舗装疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多新設事業が16件、側溝整備事業が56件、用悪水数をもって原案を了とすることに決しました。

路事業が25件、交通安全施設が８件の合計121

次に、議第８号第１表中歳出第６款を議題と件となっています。今後も予算の範囲内で順次し、当局の説明を求め質疑に入りました。

事業を進めていくものですが、参考として今年主な質疑の内容を申しあげます。

度予定している事業は舗装整備事業が３件、側委員より「さくらんぼ労力確保対策事業につ溝整備事業が交付金と単独を合わせて13件、道- 144 -路新設改良事業が12件程度、用悪水路整備事業に入りました。

が６件です」との答弁がありました。

主な質疑の内容を申しあげます。

委員より「空き家再生推進事業に関し、来年委員より「チェリーランドのトイレ工事に伴度空き家に関して特に力を入れていきたいという工事費を計上しているとのことだが、チェリう点について伺う」との問いがあり、当局よりーランド再整備に伴うアクティビティーエリア

「中古住宅の流通を図ることを目的に各補助金の屋内遊戯施設等の関連工事か」との問いがあのかさ上げを行う予定です。内容は、中古住宅り、当局より「その関係の工事となります。チ

購入の場合、定住者支援タイプと子育て支援タェリーランド西側の整備区域に新たに下水道管イプについて上限30万円であった部分を50万円を埋設する工事を受託するものです」との答弁へ引き上げ、また実家等リフォームについて定がありました。

住者支援タイプと同じく上限30万円であった部

次に、議第16号令和３年度寒河江市水道事業分を50万円へ引上げを行っていくことを考えて会計予算を議題とし、当局の説明を求め質疑におります」との答弁がありました。

入りました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ主な質疑の内容を申しあげます。て原案を了とすることに決しました。

委員より「給水戸数は令和２年度に比較し80次に、議第８号第１表中歳出第12款を議題と件ほど増えているが、収益が減少しているのはし、当局の説明を求め質疑に入りましたが、質やはりコロナ禍の影響か」との問いがあり、当疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多局より「今年度の状況として家庭用の水量は微数をもって原案を了とすることに決しました。

増となっていますが、コロナ禍の影響により工次に、議第８号第１表中歳出第13款を議題と業系の大口利用者の水道使用量が減っており、し、当局の説明を求め質疑に入りましたが、質現時点で収益額が1,100万円程度減少する見込疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多みとなっています」との答弁がありました。

数をもって原案を了とすることに決しました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ次に、議第８号第２表を議題とし、当局の説て原案を了とすることに決しました。

明を求め質疑に入りましたが、質疑もなく、討以上で、総務産業分科会における審査の経過論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原と結果について御報告を終わります。

案を了とすることに決しました。

厚生文教分科会委員長報告

次に、議第８号第３表を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原○渡邉賢一委員長

案を了とすることに決しました。

次に、厚生文教分科会委員長

報告を求めます。古沢厚生文教分科会委員長。

次に、議第13号令和３年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）予算を議題とし、〔古沢清志厚生文教分科会委員長○古沢清志厚生文教分科会委員長

当局の説明を求め質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

登壇〕

おはようございます。
厚生文教分科会における審査の経過と結果について御報告申しあげます。

次に、議第14号令和３年度寒河江市下水道事
業会計予算を議題とし、当局の説明を求め質疑- 145 -

本分科会は、３月12日及び15日、委員全員出席し開会いたしました。

分担付託されました案件は、議第８号第１表し、当局の説明を求め質疑に入りました。

中歳出第２款の一部、歳出第３款の一部、歳出主な質疑の内容を申しあげます。

第４款及び歳出第10款並びに議第９号から議第委員より「さがえこうのとり応援事業につい12号まで及び議第15号であります。て、県内の病院において少ない治療回数で妊娠審査に入る前に、審査の都合上、議第８号にに至るケースも多くなり、費用が減少したこと、

ついては第１表中歳出第２款の一部の審査終了

また県の助成額が令和３年１月から引き上げら後に歳出第４款の審査を行い、その後歳出第３れたことを主な要因として、前年度対比で減額

款の一部、歳出第10款の順で審査を行うことをの予算編成としたとのことだが、令和３年度の諮り、異議なく了承されました。

申請者数についてはどのように見込んでいるの順を追って審査の内容を申しあげます。

か」との問いがあり、当局より「特定不妊治療初めに、議第８号令和３年度寒河江市一般会費の申請者数については平成30年度が15名、令計予算第１表中歳出第２款の一部を議題とし、和元年度が22名、令和２年度が令和３年３月11

当局の説明を求め質疑に入りました。

日現在で21名となっており、一般不妊治療費の主な質疑の内容を申しあげます。

申請者数については平成30年度が11名、令和元委員より「高齢者運転免許証自主返納支援事

年度が11名、令和２年度が令和３年３月11日現業について、１年間に何人程度の方が運転免許在で12名となっております。令和３年度につい証を返納するのか。また、運転免許証返納後のては、これらの実績を参考に同程度の申請者数生活の不便さを考え、返納をためらう市民もいと見込んでおります」との答弁がありました。

るが、サービスの向上等を図っていく考えはあ

委員より「休廃止鉱山鉱害防止対策事業につるのか」との問いがあり、当局より「高齢者のいて、これは毎年行っている事業であるが、今運転免許証の返納数については、平成30年度は後も何十年、何百年と続けていかなくてはいけ196名、令和元年度は225名、令和２年度が令和ないものか」との問いがあり、当局より「こち３年３月12日現在で166名となっております。

らの事業は、幸生永松鉱山の坑廃水を消石灰で自主返納された方へのサービスについては、現中和する事業ですが、無処理で放流した場合、在タクシー乗車券やバス乗車券などの交付を行農業への影響が考えられます。この影響があるっています。県が行う支援事業に合わせて事業限りは処理を続けなければならないと考えておを推進していきたいと考えております」との答ります」との答弁がありました。

弁がありました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ委員より「防犯対策事業の防犯カメラ設置補て原案を了とすることに決しました。

助金について、町会や地区などから要望があれ次に、議第８号第１表中歳出第３款の一部をば補助金は出るのか」との問いがあり、当局よ議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

り「こちらの補助金は団体に対し交付するもの主な質疑の内容を申しあげます。となります。町会等各団体より要望を出してい委員より「放課後児童対策事業について、委ただければ補助の対象となります」との答弁が託料が前年と比較し約2,000万円増えているが、ありました。

これは全て第五わんぱくクラブ開設に関するも討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。のなのか」との問いがあり、当局より「第五わんぱくクラブの開設に伴うものが約1,400万円、次に、議第８号第１表中歳出第４款を議題と- 146 -

利用児童数の増加や処遇改善等の部分で約600万円の増額となっております」との答弁がありに対し、どのような内容で行っているものなのました。

か」との問いがあり、当局より「こちらの事業討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

は、国民健康保険の制度の趣旨を伝えるという目的で、みんなの国保というパンフレットを作次に、議第８号第１表中歳出第10款を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

成し、全戸配布しております」との答弁がありました。

主な質疑の内容を申しあげます。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ委員より「就学援助事業について、昨年来困て原案を了とすることに決しました。

窮家庭が多くなっているようであるが、就学援次に、議第10号令和３年度寒河江市後期高齢助について周知は行っているのか」との問いが者医療特別会計予算を議題とし、当局の説明をあり、当局より「就学援助の制度についてはＰ求め質疑に入りましたが、御報告する質疑もな

ＴＡ総会等で保護者にお知らせしており、必要く、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもとされる方については随時受付をしております。って原案を了とすることに決しました。

また、本市では新型コロナウイルスの影響で収次に、議第11号令和３年度寒河江市介護保険入が減少された方について、年度の途中におい特別会計予算を議題とし、当局の説明を求め質ても今年度の現状の収入で申請していただくこ疑に入りましたが、御報告する質疑もなく、討とができます」との答弁がありました。

論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原委員より「歴史文化費について、令和４年に案を了とすることに決しました。

放送予定のＮＨＫ大河ドラマ「鎌倉殿の13人」

次に、議第12号令和３年度寒河江市介護認定には、本市にゆかりのある大江広元公が登場す

審査会共同設置特別会計予算を議題とし、当局るが、慈恩寺テラスにおいて映像等を用いて大の説明を求め質疑に入りました。

江公がどのように寒河江をつくったかなどの展主な質疑の内容を申しあげます。

示等をする考えはあるのか」との問いがあり、委員より「令和３年度の審査件数の見込みに当局より「「鎌倉殿の13人」につきましては、ついて、新型コロナウイルスの影響で外出等がＮＨＫとの協議の下、事業を進めており、現在制限されたことにより、介護度が上がった方や本市では市報や市のホームページを活用し広報新たに介護が必要となる方が増えることが予想を行っております。今後は慈恩寺を含めた大江され、審査件数も増加が見込まれる。令和２年

公とゆかりの深い寺院のマップ作成等を行うな

度と同程度の件数を見込んでいるということだ

ど、寒河江市全体を生かす形で市内外へＰＲしが、十分に審査を行うことができるのか」とのていきたいと考えております」との答弁があり問いがあり、当局より「介護保険制度の改正にました。

より、これまで最長36か月となっていた要介護討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案を了とすることに決しました。

認定の有効期間が令和３年４月１日より最長48か月に延長されます。このことを加味し、十分

次に、議第９号令和３年度寒河江市国民健康保険特別会計予算を議題とし、当局の説明を求め質疑に入りました。

審査可能であると考えております」との答弁がありました。
討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ主な質疑の内容を申しあげます。て原案を了とすることに決しました。

委員より「趣旨普及事業について、これは誰- 147 -

次に、議第15号令和３年度寒河江市立病院事

業会計予算を議題とし、当局の説明を求め質疑

会計予算、議第10号令和３年度寒河江市後期高に入りました。

齢者医療特別会計予算、議第11号令和３年度寒

主な質疑の内容を申しあげます。

河江市介護保険特別会計予算、議第12号令和３委員より「外来患者の見込み数を昨年度と比年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計

較し約2,600名減らしているが、その要因は」予算、議第13号令和３年度寒河江市財産区特別との問いがあり、当局より「令和２年度につい会計（高松、醍醐、三泉）予算、議第14号令和ては、当初１日当たり220名の外来患者数を見３年度寒河江市下水道事業会計予算、議第15号

込んでおりましたが、現状としては１日当たり令和３年度寒河江市立病院事業会計予算及び議210名に達しておりません。また、令和２年４第16号令和３年度寒河江市水道事業会計予算、月、５月などは、新型コロナウイルスの影響で以上の９案件を一括して採決いたします。

前年同月対比約15％、外来患者が減少しました。

ただいまの９案件に対する各分科会委員長報

これらの状況を踏まえて、令和３年度につきま告は、いずれも原案を了とするものであります。

しては、令和２年度の１日当たり220名よりも９案件は原案のとおり決することに御異議あ10名少ない１日当たり210名を見込んでおりまりませんか。

す」との答弁がありました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ御異議なしと認めます。て原案を了とすることに決しました。

よって、議第８号、議第９号、議第10号、議以上で、厚生文教分科会における審査の経過第11号、議第12号、議第13号、議第14号、議第と結果について御報告を終わります。

15号及び議第16号の９案件は原案のとおり可決すべきものと決しました。

質疑・討論・採決
閉○渡邉賢一委員長

会

午前１０時０６分

日程第11、これより質疑・討論・採決に入ります。

○渡邉賢一委員長

初めに、総務産業分科会委員長報告に対する以上をもって予算特別委員会を閉会いたします。

質疑はありませんか。

御苦労さまでした。

（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、厚生文教分科会委員長報告に対する質疑はありませんか。

以上会議の結果を記載し、相違ないことを証す（「なし」と呼ぶ者あり）るために署名する。

これにて質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありません

予算特別委員会委員長

か。
（「なし」と呼ぶ者あり）
討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
議第８号令和３年度寒河江市一般会計予算、
議第９号令和３年度寒河江市国民健康保険特別- 148 -渡邉賢一