都市農業の多面的機能を評価するチャートの作成と国民への周知
ランドブレイン株式会社

宮脇 宏考

西坂涼

本稿は、農林水産省平成25年度「農」のある暮らしして、都市農業の果たす機能を国民に周知すること、づくり交付金を活用して実施した、都市農業の多面的ひいては都市部の農家の営農意欲を高めることを目的

機能チャートの開発と、その国民に対する発信手法のとして本事業を実施した。

検討に関する事業を紹介するものである。本事業では、

本事業は大きく分けて２つの柱で構成されている。

都市農業の多面的機能を整理し、農家単位、行政単位

１つ目の柱は、多面的機能を整理し、都市農業・農地で評価を行うチャートを開発するとともに、その内容が有する機能を評価するチャートの開発と検証を実施を国民に向けて発信するためのパンフレットやカレンすることである。２つ目の柱は、開発したチャートのダー、ウェブサイト等のツールの作成を行った。

内容を国民、特に都市住民向けに伝えるための発信ツールを作成することである。

１．事業の背景と概要
２．多面的機能チャートの開発
社会の成熟化や東日本大震災の発生などを受け、食の安全や防災意識の高まり、質の高い生活へのニーズ（１）多面的機能チャートの開発の方法など国民的な意識の変化が生じ、都市農地には、多様多面的機能チャートの開発にあたっては、何を評価すな機能を果たすことが期待されるようになった。また、るのかといった「評価の単位」を検討するとともに、「都市農業の振興に関する検討会中間取りまとめ」（平多面的機能の整理や評価結果のチャートとしての表し

成24年８月方について検討を行った。

都市農業の振興に関する検討会）では、早急に取り組むべき政策課題の一つとして、「国民的理解の醸成」が掲げられるなど、都市農業の果たす機（２）６つの機能と評価項目の検討

能をわかりやすく国民に伝え、更なる関心を高めるこ

本事業では、多面的機能を、農地境界部のしつらとが求められている。そこで、多面的機能の評価を通えなどによる「景観創出機能」、市民農園の実施など●都市農地とまちづくり−第69号― 36 ―

（４）評価手法とチャートの作成手法の検討

による「交流創出機能」、農業学習の実施などによる「食育・教育機能」、直売所の実施などによる「食料地農家単位では、評価項目ごとに設けた複数の選択肢消（地産地消）機能」、環境へ配慮した農法などによの中から当てはまるものをチェックする方式で回答る「環境保全機能」、一時避難場所などの「防災機能」し、選択肢の得点ごとに、６つの機能に応じた六角形の６つに整理した。なお、本来的機能である「食料生のチャートを作成する形式とした。
行政単位では、基礎的データ、農業に関するデータ産機能」は多面的機能に含めないこととした。

について数値を回答することで、評価項目ごとに設（３）評価の単位の検討定した数式を計算し、６つの機能に応じた六角形のチャートを作成する形式とした。

評価の単位としては「農家単位」と「行政単位」を一例として、「農家単位（畑・果樹）」の多面的機能採用した。農地一筆から一団の農地程度を評価対象とする「農家単位」は個別の農家が主な評価主体となるチャートを次頁に示す。

ものであり、各自の農地が地域へ貢献できる可能性を（５）開発した多面的機能チャートの検証知ることで、営農意欲の向上を狙うものである。評価に際し農家の負担が大きい等の課題があるが、評価主上記に述べた多面的機能チャートを、都市部の農業体となる農家がデータを一元的に把握しており、入手者や都下自治体等で試用した結果の一部を以下に紹介しやすいことなどより、評価単位とした。また、農地する。の状態や多面的機能が異なる「畑・果樹」、「水田」に試用結果１の農家では、農地の周囲がフェンスであ分類し、それぞれで評価項目を設けることとした。

ることなどにより景観創出機能が低く、給食への農作

次に、「行政単位」については、都市農地の維持や物の提供など、学校との連携に力を入れていることに保全、活用に係る行政施策を検討するための材料としより食育・教育機能が高く評価された。試用結果２のて活用し得るものであるほか、評価主体となる行政が自治体では、食育に関する取組を実施しているが、データを蓄積しており、入手しやすいことなどより、データとしての蓄積がないことなどにより食育教育機評価単位とした。

能が低く、災害応急用井戸の登録が進んでいることなどにより防災機能が高く評価された。
農家単位の多面的機能チャートの検証では、試用した農家や検討委員より、「目的とする国民や農業者への理解を求めるためには、多面的機能チャートの形式の難易度が高すぎる」、「市民農園や学校教育との連携、直売所の実施等を全て両立させることは非常に難しく形の良いチャートとならない」、「都市農地は本来、存在しているだけでも価値があるものだが、六角形の形式ではチャートのへこみ部分が着目されやす
く、農地の機能が低いと受け取られてしまう」といった課題が示された。
行政単位の評価については、「部課横断的なデータ収集が必要となる点が困難である」、「食育関連など取組の実施が確認されていてもデータがない部分は得点とならない仕組みは適切な理解を妨げるのではないか」という課題が示された。

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３．多面的機能の発信（「都市部に住む子育て世帯層」

カレンダーの内容は多面的機能を紹介するもの、パを対象とした小学生向け教材の作成）

ンフレットの内容は多面的機能チャートの評価項目をごく簡略化したものとした。発信ツールの活用想定と多面的機能チャートを活用して多面的機能を周知す

しては、先ずカレンダーを用いて多面的機能の学習るにあたり、幅広い情報発信を行うために、多面的機を行った後に、パンフレットを用いて農家にインタ能の内容や具体例を紹介するウェブサイト等を作成しビューを実施して多面的機能の存在を実感し、学習のた。また、これとあわせて、「都市部に住む子育て世終了後にはカレンダーを家庭に持ち帰り掲示すること帯層」を対象とした情報発信の手法を構築した。これ

で、家庭内で多面的機能に関する学習成果を共有するは、子育てにあたり食の安全や栄養、住環境、防災、というものである。なお、家庭への波及を狙った小学そして地域との交流に興味を持ちやすく、一般的に都生向けの発信ツールは試作段階であり、検証や改善を市部の利便性と都市農業の多面的機能の両方を享受し今後の課題としたい。

たいと考えている層であると思われたためである。ま４．おわりにた、教育を通して子どもから行ったアプローチが家庭全体へ波及することにより、効率的な情報発信へとつながりやすい対象であるとも思われる。

本事業では、多面的機能チャートの開発とその検証以上を踏まえ、発信ツールの対象を、発信内容の難を通して、都市農業の多面的機能を整理し、それらを易度も加味して小学校中・高学年と設定し、多面的機定量的な評価へと繋げた上で、実際の活用へ向けた発能の学習結果を家庭へと波及させることを狙いとし信ツールの作成を実施した。多面的機能の整理、評価て、小学生向けのカレンダーとパンフレットを作成しなどの取組みは、これまでも多様な主体により断片的た。に試みられていたものであるが、本事業ではこれらを再整理の上、国民への情報発信と一体的なものとして捉え、検証までを実施した点を取組の成果としたい。
本事業で開発した多面的機能チャートの検証により、多面的機能を発信する対象に応じて多面的機能チャートの内容を簡易化し、それぞれの活用シーンに応じた発信ツールを作成する必要性が課題として挙げられた。
これを踏まえ、今後の展開としては、より実践的な多面的機能チャートの活用を通して、チャートの精査と簡易化を図るとともに、使途に応じて対象に伝わりやすく実践に耐える形で発信ツールを改善していくこととしたい。
なお、本事業内容の一部はウェブサイトでも公開し、平成26年度事業の取組も発信していく予定である。
ウェブサイトには問い合わせフォームも設けており、都市農業の多面的機能の発信に向けたご指導やご意見を頂戴できればと考えている。
URL：http://www.toshi-nogyo.jp― 39 ―●都市農地とまちづくり−第69号