加古川グリーンシティ防災会－

防災啓発ガイドブック －「生活防災情報システム」と「生活防災」
２０１１年度版

この事業は、「ひょうご安全の日推進県民会議」の助成を受けて実施しています。

はじめに加古川グリーンシティ防災会は、平成７年の阪神淡路大震災の教訓に基づき、私たち自身、あるいは社会自体がもっている、災害に対処できる能力「社会の防災力」に視点を置き研究し活動してきました。
近年、加古川では都市化が進み街の規模が大きくなってきました。それにより多くの人が密集して、相互に依存しながら暮らすようになっています。その結果、災害に対して脆弱性を持つようになってきました。その脆弱性は加速する都市化の中で、都市機能の歯車がほんの少しでも狂うと、住民すべてが影響を受け、被害の拡大を招くことになるのです。
そこで、災害に対する社会の脆弱性をどのように減らすかと言うことも必要ではあるのですが、災害に対処する能力をどれだけ向上できるかを考える方がより積極的で建設的であることに気付きました。その災害に対処する能力の向上をするために色々な仕掛けを幅
広い世代にわかりやすく「楽しさ」を加えながら独自の防災活動を行ってきました。その対処能力向上のひとつのキーワード「情報伝達」があると考えました。
阪神淡路大震災の教訓のひとつに、被災後、被災者はたくさんの情報を必要としました。
その情報は「生活情報」と言うもので、どこに行けば、どのような支援が受けられるのか、自分の求めているサービスはどこに行けば受けられるのか等、災害のニュースではなく、自分たちの身近な生活情報だったのです。これは限られた人しか関心を持たない、身の回りの細かな情報です。マスコミ等では取り上げにくい情報ですが、被災者が本当に欲している情報とはこのような生活情報だと気付きました。しかし、それら情報伝達システムは
被災後すぐに構築できるものではありません。日頃の生活の中で育み使えるようにしておかなければなりません。その為に、普段の生活の中に「情報伝達システム」を構築しておく必要と使用可能な環境を作る「生活防災情報システム」を構築しています。

事例の内容
経

緯
加古川グリーンシティ防災会では、平成７年の阪神淡路大震災後にクローズアップ
された「マンションの災害対策」に徹底的に取り組みました。
マンションはプライバシーが守られる反面、ご近所付き合いが薄いのが最大の問題です。この問題を如何に解決し、どうすれば仲間を増やし、みんなが防災活動に取り組むことができるようになるかを考えました。
楽しくなければ防災の輪は広がらない「楽しく防災活動をやろう」というテーマで、住民の方々に対し多彩なアイデアを仕掛けたことで乗り越え、仲間づくりをすることに大成功しました。

仲間づくりが私たちの防災戦略「防災活動」は社会的に必要な活動であるとわかっていても、「防災」という固い
漢字２文字から難しく考えすぎ、活動に一歩足を踏み入れにくく人が集まりにくいという難点があります。「防災」とは、人と人とのつながりがあっての「防災」です。
難しい顔で講演会を開き、「拝聴します」というような活動をしても、おそらくそこ-1-

からは何も生まれないのではないでしょうか。現実に素晴らしい防災学や防災研究がありますが、それらがそのまま地域防災や自主防災には決してならないのです。なぜならば、防災の主役は我々一般市民だからです。その人たちの心根に強く訴えなければ何も変わらないし、何ものも生まれてこないのです。
要するにみんなが楽しく心の底からワクワクするようなものを提供する。そこから我々が追い求める地域コミュニティ、地域防災、自主防災力などが生まれ育っていくのです。
そこで私たちは「防災」という言葉を前面に出さず、堅苦しくならないように行事を行ない、参加者が「知らず知らずのうちに防災に関わってしまっていた」と感じるようにし、強いまちづくり、仲間づくりをすることに大成功しました。これが私たちの考える防災戦略です。
セールスポイント（特徴）「防災」という言葉を前面に出さず、堅苦しくならないように行事を行ない、参加者が「知らず知らずのうちに防災に関わってしまっていた」と感じるようにし、強いまちづくり、仲間づくりをすることです。
防災意識は熱しやすく冷めやすいものです。一旦は高まった災害への意識も、やがて潮が引くように薄らいでしまいます。近年のようにいくら頻発すると言っても、所詮、災害は非日常的なでき事だからなのです。しかし、災害はまた忘れたころに確実にやって来るのです。
そんな災害にうまく備える方法はないのかと言うと考えました。それが防災を日常
生活の延長線上に組み込んでしまうことなのです。それが『生活防災』です。
『生活防災』は「できることから」「関心のあることから」はじめればよいのです。
すべての人に防災意識を持ってもらうため、「グリーンだより」（広報誌）、「グリーンネット」（マンション運営情報及び緊急情報伝達システム）、「ニューメディ
アシステム」（テレビの空きチャンネルを利用したコミュニティ放送）、及び「命のライセンス」（災害発生時の行動指針を示した小冊子）、「帰宅支援サポーター」（帰宅困難に陥いらさない為の小冊子）、「防災会ホームページ」（防災啓発活動）、「防災情報モバイルホームページ」（携帯電話を利用した防災啓発と災害発生時緊急伝達システム）等を利用した情報提供設備を構築しました。
災害時に主に成人を対象とした「助けることができる人」、主に高齢者及び災害弱者を対象とした「助けてもらいたい人」の登録制度、「子どもたちとの合同の町内夜回り」、世代間交流を目的とした「もちつき大会」等、すべての世代が防災活動に参加できる行事を実践しています。
我々は「継続すること」が大きな力になることを知っています。そのためには楽し
くなければならないと考え「楽しく防災活動をやろう」を合言葉に防災活動を実施しています。
概要
マンション 7 棟・584 世帯の全住民（約 2,000 人）が参加する防災組織。広報誌やコ
ミュニティ放送等の情報提供設備を構築、住民参加型の防災活動行事など、子供から大人まで参加した多彩な取組、連絡体制の整備や防災井戸設置など地域防災力の向上、
防災意識の普及活動を行う。

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沿革
加古川グリーンシティに入居した住民は管理組合を結成、自衛消防隊を組織し消防計画を作成し消火器等消防設備の点検を行った。また後に管理組合内に防犯委員会を設け、迷惑駐車の取り締まりや青少年健全育成のための数かずの方策を実行。夜回り
巡回も行い安全で安心な団地生活を目指した。阪神・淡路大震災を受けて「防災会」の誕生は、1995 年 1 月 17 日の阪神・淡路大震災がきっかけとなっている。この大震
災で兵庫県は大打撃受け、加古川市も死者 2 名、半壊家屋 13 棟の被害を出した。「ボランティア元年」と言われた被災後の救援や復旧活動におけるボランティアの高まり受けた兵庫県では、災害ボランティア支援方針のもと県下に自主防災組織の結成を呼びかけた。加古川グリーンシティ管理組合もこの呼びかけに応え、それまでの自衛消防隊を編入した防災会を設立したのは 1998 年 6 月のことである。

加古川グリーンシティ紹介
加古川駅で降りて JR の高架線沿いに東へ徒歩 10 分という近距離に、14 階建てを中心とした 7 棟の高層住宅群（管理棟は別に 1 棟）がそびえ立つ。南側には国道 2 号、北側には JR 山陽本線が走る。行政機関、公共施設、各種医療施設、幼小中高など各種学校園にも近く、加古川市役所まで徒歩約 10 分、近隣には多くの医療施設もあり、兵庫県立加古川病院へは徒歩 20 分、加古川市立氷丘南小学校・加古川市立氷丘南幼稚園へは徒歩約 15 分、加古川市立氷丘中学校へは徒歩約 20 分、また駅周辺の商業エリアにも近く、大手百貨店のヤマトヤシキや駅前ベルデモールなど気軽にショッピング
が楽しめる。この高層住宅群が開発されたのは 1983 年（昭和 58 年）11 月、当時は国鉄（現 JR 西日本）高砂線がすぐ前を走っていたが、すでに 2 年前に廃止は決まっており、翌 1984 年 12 月 1 日を持って同線は廃止され、線路跡は鶴林新道という市の道路となった。加古川グリーンシティと名付けられたこの住宅団地最初の棟が完成したのは 1985 年 6 月、翌 1986 年までには、ほぼ現在の棟むねが完成し入居が開始される。
これは加古川市内では初期に属する団地である。現在は法人格を取得し「団地管理組
合法人加古川グリーンシティ」と称する。

受 賞 歴2003 年１月
2006 年３月
2006 年９月
2007 年５月
2007 年９月
2010 年６月
2011 年１月
2011 年１月

兵庫県優良自主防災組織表彰 受賞
総務省消防庁「第 10 回防災まちづくり大賞」総務大臣賞受賞
平成 18 年度「防災功労者内閣総理大臣表彰」受賞
神戸新聞「第 61 回神戸新聞平和賞・社会賞」受賞
日本河川協会 日本水大賞「厚生労働大臣賞」受賞
市制 60 周年加古川市特別表彰 受賞
総務省消防庁「第 15 回 防災まちづくり大賞」 消防庁長官賞
第 1 回 防災ラジオドラマコンテスト 審査委員会特別賞受賞

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受賞

グリーンシティ防災会が取り組んだソフト面とハード面の事業【防災ソフト面での事業】
１．「町内チャンピオンマップ」（自分の持っている特技の登録制度）
２．「ひと声かけて」（災害時にひと声掛けてください）登録制度
３．「あんしんカード・ＲＥＣ（レック・Record）」あんしん情報登録制度
４．「グリーンシティ防災マップ」制作
５．「ふれあい餅つき大会」（炊き出し訓練）
６．「あいさつ運動」（すべての防災これから始まる）
７．「小さな親切運動」
８．「グリーンシティ安全活動」
９．「我が家でできる防災訓練」実施
１０．「自警団」防犯に特化した組織の設立
１１．「防災パトロール隊」子どもたちと合同の夜回りによる防犯防災意識の啓発
１２．「グリーンだより」毎月発行の広報誌による住民防災意識の高揚
１３．「パブリックビューイング」サッカーワールドカップ観戦会などを主催
１４．「命のライセンス」発行による被災時の行動指針開発
１５．「迷惑駐車一掃作戦」
１６．「防犯意識啓発運動」ひったくり防止（かごガード）全世帯配布
１７．「大切な人の命を守る」応急手当や救急救命法の訓練や資材整備
１８．「大切な人の命を守る」応急手当普及員による市民救命士資格取得の啓発
１９．「地域防災連絡会」近隣マンションと非常時防災協力体制の構築
２０．「防災知識の共有」防災講演会の実施で防災意識の向上
２１．「オリジナルＤＩＧ」（災害図上訓練）マニュアルの作成
２２．「ＤＩＧ」災害図上訓練にクロスロードを加えた防災訓練の実施
２３．「１０００円出しの会」楽しくやろう防災会議
２４．「エレベータ緊急時応急手当」訓練
２５．「型破りの炊き出し訓練」イカ焼き機で炊き出し訓練
２６．「防災インターネットラジオ」開局による防災啓発と遠隔地との通信体制
２７．「災害紙上訓練ＤＰＧ・グリーンシティを守る５８４の法則」防災小説継続
２８．「命のライセンス２００８」の企画制作
２９．「リアル災害図上訓練」（Ｒ－ＤＩＧ）の企画実施
３０．「帰宅支援サポーター」帰宅難民にならないための行動指針開発制作
３１．「防災ラジオ放送」電波を通した地元ＦＭラジオ局とコラボレーション
３２．「安否確認プログラムＳＣＰ（スコップ Safety Confirming Program）」災害発生時の的確な安否確認の為のシステム開発
３３．「非常持ち出し本ＤＩＢ」（ディブDisaster Imagination Book）何のために防災活動を行うのかを導き出す本の制作刊行-4-

グリーンシティ防災会が取り組んだソフト面とハード面の事業【防災ハード面での事業】
１．「緊急時安全管理システム」敷地内やエレベータ内に防犯カメラの設置
２．「グリーンネット」イントラネットを新規構築し、マンション運営情報及び緊急情報伝達システム導入
３．「ニューメディアシステム１号」エレベータホールにテレビを設置
４．「ニューメディアシステム２号」テレビを使った緊急情報を伝達する自主放送
設備
５．「防災会ホームページ」インターネットによる外向けのホームページ運営による、知り得た防災情報や防災知識をより多くの方々に発信する運営管理
６．「防災情報モバイルホームページ」携帯電話を利用した防災啓発と災害発生時
緊急伝達システムの構築
７．「遠隔操作ネットワークカメラ」マンション内の防犯防災体制の強化
８．「オリジナル駐車駐輪シール」の作成配布による迷惑車両の追放
９．「ＡＥＤ」自動体外式除細動器の設置
１０．「防災無線機」被災時マンション内通信システムの設置
１１．「防災アイテム」各種防災資機材の整備
１２．「防災倉庫」の設置
１３．「防災啓発シール」各戸玄関扉に災害時役割シールの貼付
１４．「耐震化」地震対策として高置水槽を撤去しマンション上部の軽量化を図る
１５．「防災井戸」の設置で生活水の確保
１６．「トリアージシステム」導入
１７．「組立式簡易トイレ」災害時配布及びエレベータ閉じ込め時対応トイレの配備
１８．「マンホールトイレ」災害時対応トイレの配備
１９．「防災啓発システム」企業コラボでＡＥＤ（自動体外式除細動器）を増設
２０．「ネットランチャー」防犯対策（携行型拘束網展開装置）を配備
２１．「防犯灯」防犯対策用に増設・強化
２２．「階段昇降機」災害弱者用の昇降装置を配備
２３．「エレベーター耐震化」による構造強化
２４．「防災掲示板」防災啓発や被災時生活情報の掲示用に設置
２５．「避難集合表示板」マンション内、災害時避難集合場所の表示板設置
２６．「防災ベンチ」災害時支援アイテムの設置-5-

【防災ソフト面での事業内容】
１．「町内チャンピオンマップ」（自分の持っている特技の登録制度）
マンションには、いろいろな職種や免許を持った方々がいます。それらを防災に使わない手はないと考えました。
グリーンシティの防災意識の向上と、緊急時や災害発生時に何をするべきか、何を応援してもらうのか、緊急ボランティアをどのように呼びかけるのか等、グリーンシ
ティの知恵袋集団やご意見番的集団として協力をお願いし、もしものときに適切な人に迷わず助言・力をかりることができるようにしました。
災害発生時、自分一人で対応することはできません。しかし、多くの人が集まれば色々な物事への対応が可能になるはずです。子守ならできる、何でもやります、お手伝いであればやります、炊き出しできます等、何でも登録していただき、いざというときの防災会の強い支えにします。現在の登録メンバーは約１５０名を超えました。
２．「ひと声かけて」（災害時にひと声掛けてください）登録制度
お年寄りの方や傷病者、障害をお持ちの方がいらっしゃるご家庭等に、災害時に少しでも早く声掛けをするため、「災害時にひと声掛けてください登録」を呼びかけました。
「町内チャンピオンマップ」「ひと声かけて」は、災害に強いまちづくり、地域づくり、そして私たち自身の準備に役立つ取り組みです。

チラシを作って配布しました。

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登録用紙見本-7-

３．「あんしんカード・ＲＥＣ（レック・Record）」あんしん情報登録制度
普段は運転免許証を持っているから安心と思うと大間違いです。個人の身分証明にはなるのですが、連絡先等が全く書かれていないのです。子どもたちや高齢者の方などは免許証を持っていませんから、特に身元が判明しにくいのです。
あんしんカードの内容は、血液型、治療中の病気、かかりつけの病院、緊急連絡先、
広域災害時に役立つ遠方の親戚などを家族の共通の連絡先として、また地域避難場所なども記載しています。
このあんしんカード登録制度は、グリーンシティ居住者、又はグリーンシティに関係する方々を対象に「あんしん情報登録制度」として開始し、もしも登録された方が万一事故などにあわれたとき、あんしんカードを携帯しておくことにより指定された
緊急連絡先に速やかに連絡を行ったり、ご家族の方やご親戚に連絡するシステムです。
申し込まれた情報は管理事務所において厳重に管理し保護され、他の人に知られることはありません。消防署等へあんしんカード製作のお知らせをし、携帯者の緊急時には防災会への緊急連絡をお願いしました。
頭文字から名前を「レック・REC(Relief Card)」と言い、安心な情報を記録すると言う意味です。

あんしんカード見本

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啓発資料

「あんしんカード」にあなたも「緊急連絡先」を登録しませんか！
加古川グリーンシティ防災会では、グリーンシティ居住者、又はグリーンシティに関係する方々を対象に「グリーンシティあんしん情報登録制度」を開始します。
もしも、登録された方が万一事故などにあわれたとき、あんしんカードを携帯しておくことにより、指定された緊急連絡先に連絡したり、ご家族の方やご親戚に連絡するシステ
ムです。
みなさんも、免許証をもっているから「あんしん」と思っていませんか。

免許証には緊急連絡先・かかりつけの医療機関・現在治療中の病気などは記載されていません。また、子ども達やお年寄りなどは、全く身分証を携帯していないのが現状だと思います。

登録窓口
加古川グリーンシティ管理事務所、防災会窓口

登録の申し込み方法
・ 登録にあたり、居住者の方は無料です。
・ グリーンシティに関係する居住者以外の方は、１００円必要です。
・ 申し込まれた際の情報は、厳重に保護され他の人に知られることはありません。
・ 申し込み用紙は管理事務所で用意しています。
・ カードに使用する写真がない方は、申し込み時に管理事務所で撮影しますから、申し
出てください。また、ご本人が申請窓口に来られないときには、最近撮影した写真をお持ちくださるか、カード取得後にご自身で貼り付けていただいても結構です。（お預かりした写真は、カードお届け時に返却いたします。）
・「あんしんカード」を受け取る
登録が完了すると、後日「あんしんカード」をお届けします。登録の内容に誤りがな
いか確認してください。

「あんしんカード」の携帯あんしんカードはいつも携帯するようにしてください。

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４．「グリーンシティ防災マップ」制作
災害から、いのち・財産・わが家・わがまちを守る！
最強の力は、「地域の防災力」です。地震などの大規模な災害が発生すると、建物の倒壊、火災の同時多発的発生、道路の寸断、ライフライン（水道・ガスなど）施設の損壊、負傷者の続出など、ありとあらゆる災害が発生する複合災害になることがあります。
市、消防、警察をはじめ防災関係機関は、直ちに総力を挙げて防災活動に取り組みます。
しかし、公的防災活動が十分に期待できないことも考えておかねばなりません。
阪神淡路大震災では、難航する消火活動や救出・救助活動の中で、地域の助け合いが大
きな力を発揮しました。顔見知りの近所の人を助けたい一心で、倒壊建物から懸命の救出活動をする、みんなで消火器を持ち寄る、プールの水などを汲み出してバケツリレーをするなど、ありとあらゆる自主的な防災活動により、被害の拡大を防げた例がたくさんありました。
そのような時、私たちは力を合わせて、目の前に差し迫った緊急事態に立ち向かおうと言う思いで製作いたしました。

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５．「ふれあい餅つき大会」（炊き出し訓練のひとつ）
災害時を想定した炊き出し訓練の一環で、防災活動を通して地域の方々とのふれあい
やつながりを大切にし、防災会をアピールする広報活動の場であり、また防災会の貴重な人材発掘の場でもあります。
この活動を経て、防災会の活動に積極的に参加していただける方を増やすことに成功しました。

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６．「あいさつ運動」（すべての防災これから始まる）「あいさつ運動」は、誰でも自由に参加できます。グリーンシティをにぎやかなあいさ
つでいっぱいになるように「あいさつ運動」を実施しました。
まずは、エレベータの乗り降りだけでも「おはようございます」「いってらっしゃい」「こんにちは」「ごくろうさま」「こんばんは」「さようなら」「おやすみなさい」まだまだいっぱいあります。
あいさつ運動
あいさつは、はじめの一言に勇気がいるようですが、大人も子どもたちを見習って恥ずかしがらずに大きな声で頑張りましょう。そうすることで笑顔いっぱいのグリー
ンシティになることでしょう。あいさつからいろいろなことが始まるに違いありません。まずは、できることから始めていきましょう。そして、安全・安心の輪を地域のみんなに広げ、子どもたちやお年寄りも安心して住めるグリーンシティづくりを考えましょう。
「ありがとう」の言葉（あいさつ）の輪をひろげましょう。グリーンシティの中には、たくさんの「ありがとう」が落ちているはずです。車で駐車場の出入りや道を譲ってもらったときに「ありがとうの合図」。エレベータの乗り降りを待ってもらったときに「ありがとう」。今まで当たり前のように感じていたことにも、今一度感謝の気持ちを持って「ありがとう」と言ってみませんか。そうすることで、家庭の中にも「ありがとう」があふれてくるでしょう。そのあふれた「ありがとう」でグリーンシ
ティをいっぱいに埋めつくしましょう。皆様の「ありがとう」の一言はグリーンシテ
ィの何よりの栄養ドリンクなのです。
「ありがとう」の言葉は、人々の心を安定させ、それによってグリーンシティの地
域力も著しく向上し、安全で住み心地のよいグリーンシティを創ることができるに違いありません。
上記のように「あいさつ運動」を啓発し、みんながあいさつすることへ恥ずかしがらずに取り組めるようポスター等を作成し、子どもから高齢者まで幅広い層に浸透させました。
その結果、現在のグリーンシティはあいさつがいっぱい溢れています。

子どもから高齢者までの世代を超えたゲーム大会- 12 -

７．「小さな親切運動」「小さな親切の輪」広げよう
グリーンシティでは、「小さな親切の輪」がすごい勢いで増殖しています。｢小さな親切」とは、親切の大きさではなく誰もが持っている優しい「こころ」を形に表すことです。
今まで恥ずかしがっていた人たちも、「あいさつ運動」が始まってから進んであいさつをしたり、お手伝いをしたり等、いたるところで見受けられます。最近ではエレベータに乗って先にあいさつされてしまうと悔しがる方もおられると聞きました。また、エレベー
タから降りるときも「開く」ボタンを押して「どうぞ」と待ってあげる方も多くなっているとのことです。本当に些細であたりまえのことが自然にできる環境にグリーンシティは急速に向かっています。みなさんも乗り遅れぬように「小さな親切の輪」に入りましょう。
思いがけなく親切を受けたことはありませんか？
防災会では、親切を実行してくださった人に心から感謝し敬意を表すため、「小さな親切実行章」（シール）を贈呈します。実行章は誰でも推薦でき、誰もが受章できます。日
常の中で、ともすれば埋もれがちな心あたたかな人々を推薦してみませんか？
「こんな些細なことも親切？」と思うことでも、受けた人やそれを見た人が感激すれば実行章の対象となります。
グリーンシティ「小さな親切」八か条
１．朝夕のあいさつを必ずしましょう
２．はっきりとした声で返事をしましょう
３．他人からの親切を心から受け入れ「ありがとう」と言いましょう
４．紙くずやタバコのポイ捨てなどをやめましょう
５．人が困っているのを見たら、手伝ってあげましょう
６．他人の迷惑になることは、やめましょう
７．人との出会いを大切にする素直な心を持ちましょう
８．できる親切はみんなでしましょう、それが習慣となるように「小さな親切の輪」活動は、地域の人たちみんなが心にほんの少しのゆとりを持つことにより、あたたかい心が溢れるまちをつくり、笑顔の絶えない明るいまちづくりを推進し、災害時に心にゆとりを持った災害復旧ができる人々を作り出すための活動です。
グリーンシティの手作り夏まつり風景- 13 -

８．「グリーンシティ安全活動」
グリーンシティ安全活動とは、安全で住みよい地域社会をつくるため、住民が不安や脅威を感じている犯罪・事故・災害の未然防止や被害の拡大防止を防ぐ活動のことです。
グリーンシティ安全活動は、誰かがするというものではありません。地域を構成するみんな、つまり居住者の方々を中心に活動を進めるものです。
そして、地域の安全・安心を支えているのは「法律や犯罪を取り締まる警察」、「安全・安心のための都市計画や環境」、それに「地域におけるコミュニティ」などがあげられます。地域の安全確保のためにはこのいずれもが重要です。居住者の皆さんは地域におけるコミュニティに積極的に参加していただき、従来から地域が持っていた相互扶助や犯罪抑止機能の向上を図り、グリーンシティの地域力を高めました。
・自分の身や財産を守る（外出の際カギを掛けるなど）
・家族を守る（防犯ブザーを持たせるなど）・隣近所で助け合う（声を掛け合う、挨拶をするなど）
・狭いコミュニティ単位で助け合う（町内会、地区ＰＴＡ、少年団など）
・まちづくりに参加する（みんなで考え、安全活動を進めます）
すぐにできる簡単なことから始めていきました。そして、安全・安心の輪を地域のみん
なに広げ、子どもやお年寄りも安心して住めるグリーンシティづくりを考えました９．「我が家でできる防災訓練」実施
毎月発行の「グリーンだより」やグリーンシティ内ネットワーク設備を利用して、自宅にいるだけでできる紙上防災訓練を行ったり、消火器の使用方法や防災グッズの使用方法
を映像にして各家庭で訓練を行い家族で防災会議を推進しました。

宮田工業の情報資料より- 14 -

１０．「自警団」防犯に特化した組織の設立
防災会の防犯担当部門として自警団を設立しました。幅広い世代の方々に協力を呼びかけ、夜回りや不審者対策などに多くの人たちが参加しています。
子ども自警団員にはオリジナル自警団カンバッチやシール等を作成配布し、防犯意識の向上と青少年の健全育成、社会のルールや交通ルール等を守る意識を啓発しています。
１１．「防災パトロール隊」子どもたちと合同の夜回りによる防犯防災意識の啓発
グリーンシティ防災会は、子どもたちの活躍が支えてくれていることが多くあります。
子どもたちをいかにして防災会の活動に引き込んでいくかを考えました。
子どもたちの協力は本当に自主的です。定期的に行う夜回りには毎回多くの子どもたちが参加してくれます。数年前に加古川市教育委員会の方が夜回りの視察にお見えになった
とき、ある子どもに先生が「誰かに言われて参加してるの」と聞いたそうです。その子どもは逆にこう聞いたそうです「えぇ、誰かに言われて参加せなあかんの」と。先生は「そうか自主的に参加してるのかぁ」と言われたそうですが、小学校低学年の子どもに「自主的」の意味がどうも判らなかったようで、その子どもは「おっちゃんも夜回りするんやったら、むずかしく考えん方がええで、それと動きやすい服で来た方がええよ」と言ったそうです。
グリーンシティの夜回りは、外周８００メートルを一周するのに、はじめの頃は２時間以上掛かっていました。迷惑駐車を一台ずつチェック、不審者への対応、悪徳訪問販売業
者への注意、青少年の喫煙の注意、外部から侵入してきている若者のたむろに声掛け、そしてマンション内のポイ捨てによるゴミ拾いなどでした。沢山の子どもたちが参加してくれるようになって、その分大人の数も増えました。その都度の物事に対応する大人と、子どもたちを常に守ってくれる大人とに分担されました。今では、夜回り時にはゴミも減りましたし、不審者や訪問販売も減りました。何より迷惑駐車が、ゼロになりました。
子どもたちのおかげで、マンションの中でたむろやシンナーやたばこの喫煙があったのも今では全くと言ってもいいほどありませんね。

夜回り風景- 15 -

１２．「グリーンだより」毎月発行の広報誌による住民意識の高揚
毎月発行されるフルカラーの広報誌です。平成２１年１０月現在で２１６号。毎月の防災記事掲載により防災意識の高揚、危機管理意識、災害時の対策等を啓発しています。

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１３．「パブリックビューイング」サッカーワールドカップ観戦会などを主催
この観戦会は次世代の防災会員の育成のため地域の子どもたちに防災会を広報し、緊急時に子どもたちが防災会の一員として動けるための広報活動として行い、防災会・自警団
役員などの顔を子どもたちに知ってもらう為の活動です。
子こどもや大人を集会所に呼んで、プロジェクターを使って大画面の大音響で、近所迷惑かえりみずやるんですよ。マンションの総会やっても５０人も来ないのが、１５０人近く集まるんです。そこで、防災会のメンバーがいろいろお世話をして、子どもたちに顔を覚えてもらう活動ですね。もしものときには、その子どもたちが、防災会の広報委員になるんですから、親がこちらの顔を知らなくても、子どもたちが「あっ、防災会のおっちゃんや」と声をかけてくれるようになってきました。なかなかの成果です。

このようなポスターも作り、地域の方々と楽しくパブリックビューウイングをします。

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１４．「命のライセンス」発行による被災時の行動指針の開発制作
グリーンシティ防災会は、わが家でできる防災訓練として、突然大地震が発生してもあ
なたとあなたの家族が無事でいられるように「命のライセンス」を作成しました。
地震発生直後から３日間をいかにあせらず過ごすかをまとめています。常に携帯することができ、必要なときに取り出して見られるようにカードサイズにしました。掲載した内
容はいざというときに必要な最低限の内容にしました。折に触れて読み返し、いざという時に慌てず行動できるようにしておいてください。裏面には心肺蘇生法や避難場所、防災関係窓口、そして災害伝言ダイヤルの使用方法などを掲載しました。
｢命のライセンス｣は防災会メンバーの手作りです。カードサイズにしたために文字が小さく見えにくいとおっしゃる方には、見やすい大型サイズも用意しました。グリーンシテ
ィのホームページにも掲載致し多くの方々にデータの提供を行ったり、小学校や中学校の防災学習資料として提供したり、他地域の方からの要請で他の地域版も作成しご提供しました。

命のライセンス

Ａ3サイズ版「命のライセンス」は静岡県防災局からデータを提供していただき、グリーンシティにあわせた形式に変更し防災会メンバーが印刷から折り曲げまで手作りで製作いたしました。

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１５．「迷惑駐車一掃作戦」
緊急車両が敷地内に進入してきたとき、多くの迷惑駐車車両のため、活動が迅速に行えないなどの問題が発生していました。その原因であった迷惑駐車を一掃しました。
１．来客有料駐車場の設置

１時間１００円

２．駐車違反車両に罰金制度
３．罰金請求の徹底
４．常習者のリスト作成や分析
５．防災会、自警団などの連携で徹底した違反駐車車両の取り締まり
６．常習者との話し合いなど
上記活動を徹底的に行い現在、迷惑駐車車両はゼロになりました。

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１６．「防犯意識啓発運動」ひったくり防止（かごガード）全世帯配布
防災会では、地域防犯活動としてひったくり防止『かごガード』を無料で全世帯に配布しました。
加古川では毎日のようにひったくりが発生していました。地域の人は地域で守るという意識から配布しました。

１７．「大切な人の命を守る」応急手当や救急救命法の訓練や資材整備
グリーンシティ防災会では定期的に心肺蘇生法訓練を行っています。
救急車到着前のバイスタンダーによる応急手当の実施は、救命効果向上の鍵を握っていると言われています。救命効果の向上を考え、なかでも心肺停止傷病者の救命効果の向上のためには、「救命の連鎖」バイスタンダーによる迅速な通報と応急手当、搬送時の救急救命処置、医療機関における専門的治療の各段階で的確な措置が講じられることに加え、関係者相互の緊密な連携の下に一刻も早く次の段階へ橋渡しを行っていくことが不可欠であると考えられています。
このような視点から尊い生命を救うため、居住者への応急手当の普及啓発と救命講習開催を行っています。バイスタンダーによる応急手当が一人でも多くの傷病者に実施されるように、今後も応急手当の普及啓発と救命講習内容の充実等に積極的に取り組んで行きます。

ＡＥＤのトレーニングキットや心肺蘇生法教育器材の保管ロッカー- 20 -

１８．「大切な人の命を守る」応急手当普及員による市民救命士資格取得の啓発
加古川市防災センター応急手当普及員講習において、グリーンシティ防災会員が応急手当普及員として平成１７年に５名、平成１８年に３名、平成１９年に４名、平成２０年に３名、平成２１年に１名の合計１６名が認定を受けています。
応急手当普及員認定により、グリーンシティ内外で多くの方々に救命に必要な応急手当の指導ができるようになりました。
グリーンシティ応急手当普及員による普通救命講習会では、副子固定法や止血法等の応急手当、搬送法、ＡＥＤ（自動体外式除細動器）を使用した心肺蘇生法の基礎知識、技能及び指導要領を学習し、ＡＥＤを正しく安全に使用できるよう徹底した訓練をします。
また、市民普通救命士、市民上級救命士等の講習会への参加啓発活動と講習会事前学習会、定期的な復習学習会も行っています。
「自分の大切な人を守ろう」と呼びかけ、随時開催しています。

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１９．「地域防災連絡会」近隣マンションと非常時防災協力体制の構築
グリーンシティ防災会は、以下の議題に関して近隣マンション役員の方々と会合を開き、今後の協力体制構築について合意を得ることができました。議題は非常時防災協力体制の構築、防災機器リストの公開と相互貸出体制の構築について、防災・防犯情報の提供と人員協力体制の構築について、相互協力体制の構築によるマンションの資産価値向上について、マンションと行政や警察との関係強化についてなどです。まだまだ手探りの状態ではありますが、今後多くのマンション間で何ができるのか、どのように連絡を取り合っていくかなど、有意義な話し合いを持ち、今後の活動への協力体制を構築しました。
近隣だけではなく全国の地域から、テレビ、新聞記事等各種メディアや、グリーンシティホームページをとおして、お問い合わせをいただきました数多くの地域にも防災データの提供や連絡・協力体制の構築を行っています。
２０．「防災知識の共有」防災講演会の実施で防災意識の向上
近隣の幼稚園や小学校や中学校などに防災の講演を行い、子供たちへの防災意識の啓発を行っています。また、防災会長が「防災伝道師」として全国の防災講座で講演を行っています。

講演会資料の一部
２１．「オリジナルＤＩＧ」（災害図上訓練）マニュアルの作成「ＤＩＧ」（災害図上訓練：Disaster Imagination Game）は、誰もが参加でき、近隣同志でコミュニケーションを取りながら、地域の防災について楽しく、かつ真剣に考え、継続性も期待できる「ＤＩＧ」をグリーンシティ防災会の防災訓練に活用していく目的としてマニュアルを作成しました。

この「ＤＩＧ」は、地震、風水害に加え、社会問題化している連続放火火災も想定の対象としています。このマニュアルを活用して地域の特性・実態を取り入れた訓練を通じて、地域の防災コミュニティ形成が一層活発になればと思います。

マニュアルの作成には、富士常葉大学小村隆史先生、名古屋消防署・静岡県防災局、三重県ハローボランティアネットワーク、三重県鈴鹿市には情報の提供を頂き、通常の「ＤＩＧ」にリスクコミュニケーション「クロスロード」をグリーンシティ形式にして取り入れ完成しました。

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２２．「ＤＩＧ」災害図上訓練にクロスロードを加えた防災訓練の実施「ＤＩＧ」（災害図上訓練：Disaster Imagination Game）という方法を防災訓練として
取り入れました。「ＤＩＧ」は大きな地図をみんなで囲み、地図上で災害対策本部運営のシミュレーションを実施することによって、災害に対してどう備えるかを学ぶものです。
「ＤＩＧ」は準備が簡単でお金もかからず、災害の程度や参加者の立場によって自由な設定やアレンジが可能です。作業を進めていけば、自分たちの住む街や、助けを求めている人の住む街がどのような状態になっているのかを再発見できたり、地図が何を訴えてきているのかが理解できるようになるはずです。しかも、「ＤＩＧ」は作戦会議のようなもので、非常事態ということを想定すれば誰でも何かしら言いたくなるはずです。個人と個人の意見がぶつかりあうことで参加意識は高くなり、災害の対応や救援活動などについて、様々な考え方があるということも自ずと理解できてきます。そして、その意見交換からよりよい防災活動の在り方がイメージされていくことになるのです。グリーンシティ居住者の幅広い年代層の多くの方々に参加していただき、経験や知恵をお借りしたいと思います。

２３．「１０００円出しの会」楽しくやろう防災会議
会社関係や仕事関係など利害関係のない仲間が集まって、腹を割って話をするコミュニ
ティの場です。理事会、役員会、夜回りなどの後に１０００円ずつ出し合ってやる飲み会です。この会の中から色々なアイデアが生まれました。
アイデア発掘の場でもあり、気軽に仲間を増やしていける場です。この会を通して、多くの人材を防災会に引き入れていきました。

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２４．「エレベータ緊急時応急手当」訓練
２００５年７月の千葉県北西部地震では、東京都内で震度5強の大きな揺れを観測しました。その際、建物の被害は、火災2件のみでしたが、交通機関の運転停止や、エレベータの閉じ込めなど、都市型災害の発生が顕在化しました。
エレベータについては、都内の12万3千台のうち、3万9千台が停止し、42台のエレベータ
で閉じ込めが発生しました。閉じ込めからの救出にかかった時間は、通報後平均約50分で、最長170分であったそうです。震度５強でこの程度ですから、大規模な地震の際は、消防は消火や倒壊家屋からの人命救助等の対応に追われ、エレベータからの救出に向かうことができないと想定されます。また、エレベータ保守会社も公共施設や病院などから優先的に確認作業に入ると思われます。そこで「自分のまちは自分たちで守る」基本理念から、その対策としてグリーンシティ独自の救出体制の整備が必要だと考えました。
しかし、今回の救出訓練が一朝一夕に実現できたわけではありません。訓練実現までには
以下のような多くの問題点があり、我々はその一つひとつを乗り越え今回の訓練の日をむかえることができました。
【問題点の一例】①

一般人による安易な救出は危険を伴うため、安易に訓練のレクチャーはできない。

②

継続してその任に当たってもらえる体制が無ければ、指導する側も責任が持てない。

③ 救出時の保守会社との連絡体制の構築④ グリーンシティ独自の救出マニュアルの制作⑤ 定期的に訓練を開催する等- 24 -

２５．「型破りの炊き出し訓練」イカ焼き機で炊き出し訓練
関西ならではの炊き出し装置です。
グリーンシティ防災会では、自動高速炊飯装置の導入を検討していましたが、炊飯には高速炊飯タイプのもので３升炊飯するのに３０分要します。まして洗米等を考えると間違いなく３０分以上は必要なのです。３升タイプ炊飯器では１回の炊飯で約３０人分の食が賄えると考えられます。しかしイカ焼き機の場合では１分３０秒で少なくとも２人前が焼き上がります。単純に３０分で４０人分の食を賄うことが可能です。
またイカ焼き機は、イカ焼きだけではなく瞬時に火を通すことが可能というメリットがあり、災害時に於いても色々な食材に火を通すことにより、少しでも安全なものにして多くの方々に供給することが可能だと考えました。そしてなにより、食べている人々
は笑顔がいっぱいです。

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２６．「防災インターネットラジオ」開局による防災啓発と遠隔地との通信体制
２００７年１月から、加古川グリーンシティ防災会の新事業として、防災インターネッ
トラジオ局を開局。地元ＢＡＮ－ＢＡＮラジオさんの協力もあり、インターネットとＦＭ
ラジオ電波にと防災をひとりでも多くの方々に楽しく提供させていただいています。
２００９年４月第４０回よりＦＭ局「ＢＡＮ－ＢＡＮラジオ」とのコラボレーションは、「防災ＳＨＯＴＢＡＲ・ＤＩＲ」としてリニュアルしました。防災にお酒を取り入れた一風変わった防災ラジオ番組（毎回、災害で被災した各地の酒蔵から取り寄せて紹介）です。
またインターネットラジオとは、インターネットを通じて主として音声で番組を配信します。ラジオと称してはいますが電波ではなくインターネット上にてデータを配信するため、基本的にはグリーンシティのホームページ上から配信し、パソコン等を利用して聴取していただきます。グリーンシティ内では自宅のテレビで映るマンション内コミュニティ
放送「ニューメディアシステム」の７チャンネルでも日曜日に放送配信しています。インターネットラジオ局と言っても、現在グリーンシティ内にある施設や設備を使用しみんなの知恵を出し合いお金を掛けずに運営していきます。防災情報だけではなくマンション内のでき事やマンション外の情報もお伝えしながら、楽しく面白い番組作りを心掛けています。１００回の放送を目標に頑張っていますので放送後ご意見ご感想をお聞かせいただけ
れば幸いです。活字でお伝えしにくいような情報をわかりやすく色々な世代の方にお楽しみ頂けるよう頑張っています。
「楽しく防災活動をやろう」をコンセプトに、防災インターネットラジオを通して「生活の中に防災を組み込む・生活防災」をみなさまにお伝えしたいと思っています。

インターネットラジオホームページ- 26 -

２７．「災害紙上訓練ＤＰＧ・グリーンシティを守る５８４の法則」防災小説を継続
いつ起きるかわからない大地震！その大地震をグリーンだよりやインターネットラジオ
上で体験し「いかにして自分の命を守るか」を考える小説ゲームです。
地震想定日は、４月中旬の日曜日、マンションの８階に住む主人公の大石さん家族がの
んびりとラジオの音楽を聞きながら朝食を食べているその瞬間に発生する。目の前に広がる風景、あなたの生活、何もかもが一変する防災小説。
第１回「大地震発生！」
第２回「停電！静寂？余震への前触れ」
第３回「助け合い！」
第４回「広がる人の輪」
第５回「救え！尊い命！」
第６回「救出！」
第７回「協力！」第８回「避難！」第９回「ぬくもり！」
第１０回「要援護者」
第１１回「破断」
第１２回「デマ」
以後、継続中ホームページ画面

さて、あなたならこの体験をどう感じるのでしょうか？
この訓練に出てくる数々の状況や解決方法は、過去の地震災害による「教訓」によって考え出されたものばかりです。その中の解決方法などは、専門的な技術がなければできな
いことではありません。ほんの少しだけ私たちのライフスタイルを広げることで、活用できるものとなっています。近い将来必ず襲ってくる大地震から私たち自身、そして愛する家族の命を守るためにホームページとグリーンだよりで「ＤＰＧ・グリーンシティを守る
５８４の法則」を継続していきます。

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２８．「命のライセンス２００８」の企画制作
２００４年にわが家でできる防災訓練として、突然大地震が発生してもあなたとあなたの家族が無事でいられるように「命のライセンス」を作成しました。
２００８年、「ひょうご安全の日推進事業」を受けて前回からの改訂版を発行し、「自分自身や自分の大切な人たちを守る」方法を強化することとしました。
地震発生直後から３日間をいかにあせらず過ごすかをまとめています。
常に携帯することができ、必要なときに取り出して見られるようにカードサイズにしています。
掲載した内容はいざというときに必要な最低限の内容にし、 折に触れて読み返し、いざという時に慌てず行動できるようにしました。裏面には心肺蘇生法や避難場所、防災関係
窓口、そして災害伝言ダイヤルの使用方法などを掲載しました。
基本形：Ａ３サイズ、４枚綴り【改編した場所】
・ 水分摂取の呼びかけにより、心疾患の予防防止
・ 近年の災害による救助を行った大半が救助隊ではなく一般人であることを明示
・ 直接的死因の圧死を如何に防止するのか・ 日頃から心掛けるための「生き残るためのチェックリスト」
・ 電話機の受話器を地震後元に戻す必要性
・ 懸念されるトイレ問題

等- 28 -

２９．「リアル災害図上訓練」（Ｒ－ＤＩＧ）の企画実施
Ｒ－ＤＩＧとは、実際の災害を想定し順次起こる被害を学習体験していくものです。Ｒ
の意味は、Real（現実の, 実存する, 実際などを意味）と Role-playing（実際の場面を想定し、さまざまな役割を演じさせて、問題の解決法を会得させる学習法の意味）上記、二つの意味を持つ訓練法を示し、ＤＩＧ（ディグ）は、災害(Disaster)のＤ、想像力(Imagination)のＩ、ゲーム(Game)のＧ。
災害シミュレーションを現実的なものとして実施することにより、災害に対してどう備
え、どのように構えておくのかを一連の流れの中で訓練する方法で、阪神淡路大震災・中越地震・中越沖地震・能登半島沖地震等の教訓を元に、災害発生の瞬間から、平行して発生する多くの問題。それらを頭の中だけではなく、実際に体験しながら学習していくものです。
発生する数々の問題を解決していくのに要する時間や連絡伝達体制など見えていなかった問題点を掘り起こし修正していく訓練です。
これにより、近い将来、私たちが直面するであろう災害に、可能な限り備え構えておこうというものです。

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３０．「帰宅支援サポーター」帰宅難民にならないための行動指針開発制作
いち早く家族の元に帰りたい！しかし、帰宅のためのアクセスが断絶している。そのような場合、無理をしてでも帰宅することを選ぶのか？それともその場でやらなければならないことがあるのではないか！と言うシュミレーション的な行動指針で、帰宅困難者や帰宅難民になる可能性のある人たちに向けた「帰宅支援サポーター」を作成いたしました。
仕事場や出先で災害が発生した場合、どのような行動をとればよいのか、また、「帰るべきか？」「残るべきか？」をパニックに陥りそうな発災にできる限り正確な判断を行えるよう持ち運び簡単にポケットサイズにしました。
２００８年４月２日中央防災会議 発表
首都直下地震避難対策等専門調査会が「帰宅難民２００万人３時間大混雑」を発表
首都直下地震の直後、約１２５２万人が自宅を目指して歩き始め、うち約２０１万人が満員電車並みの混雑に３時間以上巻き込まれるという、シミュレーション（模擬実験）結果が発表されました。
加古川グリーンシティ防災会では、大阪や神戸という阪神地域に仕事場をもつ人が多く暮らしています。
それらグリーンシティ居住者が帰宅困難に陥る可能性を示唆し、２００６年より発案し企画してきました。この「帰宅支援サポーター」は多くの方々のご協力研究成果が形となっています。
基本形：Ａ３サイズ、４枚綴り- 30 -

３１．「防災ラジオ放送」電波を通した地元ＦＭラジオ局とコラボレーション
地元ＦＭラジオ局「ＢＡＮ－ＢＡＮ

Ｒａｄｉｏ」の番組「防災ＳＨＯＴＢＡＲ」を毎週火曜日と日曜日に、加古川グリーンシティ防災会のメンバーが、電波の届く放送エリア、
加古川市役所を中心とした半径２０ｋｍの２市２町の方々に向けて、防災にお酒を取り入れた一風変わった防災ラジオ番組（毎回、災害で被災した各地の酒蔵から取り寄せて紹介）を 86.9MHz で放送しています。
防災会発足１０年間蓄積した資料の中で、「楽しく」をコンセプトにした防災減災への取り組みを発信し、ひとりでも多くの人の命を守り、災害による「無駄な死を無くす」た
めに地元ＦＭラジオ局が貴重な放送枠の中で、協力していただけることになりました。
防災を難しく考えず、気楽に日頃の生活の中で、自然災害に対して備え構えられるお知らせをしています。
（経緯）「防災」という同じテーマを持つ２局（BAN-BAN RADIO とグリーンシティ防災
インターネットラジオ）で番組を作ろうという話から実現した企画です。漢字の多い小難
しいマニュアル本での防災ではなく、日常の生活に楽しみながら防災を取り入れることができればとの思いで放送しています。

ＦＭラジオ放送「防災ＳＨＯＴＢＡＲ」
地元ＦＭラジオ局とのコラボレーション「防災は楽しみながらみんなでやろう！」ひとりでも多くの方に「防災」を届けたい！

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３２．「安否確認プログラムＳＣＰ（スコップ Safety Confirming Program）」
災害発生時の的確な安否確認の為のシステム開発
災害発生時に住民の安否をいち早く確認するため「安否確認プログラム・ＳＣＰ（Safety
Confirming

Program）」を開発しました。

頭文字のＳＣＰから名前を「スコップ」、発災時に埋もれてしまう情報を掘り起こすと言う意味です。
このシステムは、町内チャンピオンマップ登録のプログラマによって、開発していただ
きました。
各棟の図面に確認が取れた所から、色が付き、色によって現在状況を一目で判別できるようにし、搬送先や避難先も登録が簡単にできるシステムです。

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３３．「非常持ち出し本ＤＩＢ」（ディブDisaster Imagination Book）

何のために防災活動を行うのかを導き出す本の制作刊行
Disaster Imagination Book は、もしもあなたが地震やその他の災害に遭遇した場合、あなたとあなたの大切な人がどのような危険にさらされ、日常の生活がどのようになってしまうのかを想像した「災害イメージ本」です。
災害発生後、あなたとあなたの大切な人がどのような状況に置かれてしまうのかを、またそれ以前に今何をしておけばよいのかをこの一冊（１７３ページ）にまとめました。
災害が発生する前にできることは多く、備え、構えるための時間の長さは、発生してからとは比べものにはなりません。災害をイメージすることで、災害より一歩先手をとることで、あなたとあなたの大切な人が受けるであろう被害を軽減することができると思うのです。
災害に備え、構える為の方法は沢山ありますが、あなたが受けるであろう災害をイメー
ジしておかなければ、どんなに備えをしたとしても、あまり意味がありません。「災害をイメージする」ことで、非常に有効な対策や準備ができるのです。
災害は日々変化しています。その為に本書も進化する「防災マニュアル」として継続して構成していきたいと思っています。
あなたとあなたの大切な人が直面する被害を、少しでも軽減するためのアイテムです。

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【防災ハード面での事業内容】
１．「緊急時安全管理システム」敷地内やエレベータ内に防犯カメラの設置
グリーンシティでは、防犯防災対策として固定式記録型デジタル防犯カメラを設置しました。居住者のマナー向上はもとより、不審者の対策、迷惑駐車の対策、緊急時の総合的確認システムです。
このカメラはエレベータ内に１０台、外部侵入者対策用エントランスホールに８台、チェーンゲートや周回道路確認用に２２台が稼働中です。緊急時や災害時における早期対応が期待できます。

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２．「グリーンネット」イントラネットを新規構築し、マンション運営情報及び緊急情報伝達システム導入
マンション運営情報及び緊急情報伝達システム「グリーンネット」を構築しました。
全家庭へ新規にＬＡＮケーブルを敷設し、光通信による居住者間のイントラネット情報
伝達とインターネットアクセスの円滑化を行う。
グリーンシティ内には総合的な連絡網が、１階の掲示板以外存在しませんでした。防災面及び今後のマンション運営面を考えたとき、自宅で確認できる「情報共有設備」の必要性を強く感じ、「マンション運営情報及び緊急情報伝達システム設備」導入を決定し、その愛称を「グリーンネット」としました。
また、災害発生時の想定で、インターネット網を強化する目的で、複数プロバイダの利用と２本の光通信網を利用し、災害発生時のバックアップ体制も構築している。

端末機器
グリーンネット用サーバールーム

ここで新聞編集やニューメディア編集などを行う- 35 -

３．「ニューメディアシステム１号」エレベータホールにテレビを設置
エレベータホールの液晶モニターで緊急情報やコミュニティ情報を確認できるようにしました。防災情報及び各種コミュニティ情報を放送し、幅広い方々に伝達が可能になりました。

４．「ニューメディアシステム２号」
２４時間テレビを使った緊急情報を伝達する自主放送設備
エレベータホールに「ニューメディアシステム」設置をしましたが、緊急情報を１階のエレベータホールまで確認に行かなければなりませんでした。そこで、テレビの空きチャ
ンネルに接続し、各家庭で緊急情報やコミュニティ情報を確認できるようにしました。台風などの警報発令時など、各種学校園の対応を各担当役員が自宅及び出先からも書き込みを行えるような仕組みで放送配信するようにしました。また、ニューメディアシステムでも、防犯カメラの情報をリアルタイムで放送しています。

テレビの「ニューメディア」放送画面- 36 -

５．「防災会ホームページ」インターネットによる外向けのホームページ運営知り得た防災情報や防災知識をより多くの方々に発信する運営管理
パソコンでのホームページを自主製作し、内外に防災情報やマンションの情報を提供。

メインページ
http://www.greencity.gr.jp
防災会のページ
６．「防災情報モバイルホームページ」携帯電話を利用した防災啓発と災害発生時緊急伝達システムの構築
携帯電話でも見ることのできる防災情報サービス「グリーンシ
ティモバイル防災会」で情報を提供し、携帯電話で災害情報や防災啓発情報、心肺蘇生法学習等も行えます。
携帯への登録が簡単にできるようにＱＲコードを広報誌グリー
ンだよりやホームページに掲載し、登録のお願いをしました。
http://www.greencity.sakura.ne.jp/kinkyu.htm- 37 -

７．「遠隔操作ネットワークカメラ」マンション内の防犯防災体制の強化
ネットワークカメラを設置することにより、防犯防災体制の強化を図り、パソコン上の「グリーンネット」から、防犯カメラ映像を見ることができるようにしました。
また、無線で通信させているため、今後も可搬性ネットワークカメラの増設を検討中。
このシステムは、バイク駐輪場の不審者対策として取り付けたものです。バイク駐輪場
では再三のガソリン抜き取り事件やバイク盗難事件などが発生しました。ガソリン抜き取
りなど、ひとつ間違えば大災害になりかねません。
人任せにせず居住者全員が防犯防災意識を持ち全員でまちを守る為の確認システムです。

８．「オリジナル駐車駐輪シール」の作成配布による迷惑車両の追放
以前のシールでは、車やバイク、自転車に似合わない、格好悪い等から貼り付けない方が多く見受けられました。しかし、シールのデザインを居住者がアイデアを出し合い
オリジナルで製作し、シールの貼り付け徹底啓発を行ったところ、ほとんどの方がシールを貼り付けてくれるようになりました。これにより、不審車両との区別を短時間で確認でき、早期対応が図れるようになりました。

自動車用シール
バイク・自転車用シール- 38 -

９．「ＡＥＤ」自動体外式除細動器の設置
グリーンシティにＡＥＤ配備するとともに、ＡＥＤの訓練用トレーニングマシン３台、心肺蘇生法教育人体モデルを大人モデル２体、子どもモデル１体、乳児モデル１体も同時に導入しました。

１０．防災用無線機の設置

ＡＥＤ心肺蘇生法トレーニングセット保管庫

ＡＥＤ保管庫Ｂ・Ｄ・Ｅ棟１階エントランスに設置- 39 -

１０．「防災無線機」被災時マンション内通信システムの設置
災害時の非常通信手段として、防災用無線機を配備しました。管理事務所及び各棟担当
防災会役員の家庭に設置し、緊急時の連絡体制を構築しています。
マンションの敷地は範囲が広いため通常のトランシーバでは対応できませんでした。そのため、業務用無線機を導入し、管理棟の屋上にアンテナも設置しました。
親機

1台

子機

１０台

１１．「防災アイテム」各種防災資機材の整備
マグライト
電工ドラム
発電機（新ダイワＥ Ｇ Ｒ －２ ４ ）
大容量発電機（ホンダ

ＥＭ５５ｉｓ ）ステンレスガソリン缶
エンジンチェーンソー
エンジンカッター
大型ハンマー
片手ハンマー
バチヅル柄付大型バール
綿ロープ
ハロゲン投光器- 40 -

水中ポンプ小型
水中ポンプ大型
水中ポンプ汚泥水用
水中ポンプ用ホース
担架 2号型 ４ツ折り（Ｂ型）
布担架
ホイッスル
難燃毛布
エマージェンシーブランケット
スコップ
シャベル
ツルハシ
餅つき用の杵と臼
ガスボンベ
大型コンロ
ヘルメット
長靴
一輪車
大型ブルーシート
大鍋
ずん胴鍋

１２．「防災倉庫」の設置
大災害を想定して、防災資機材を離れた４カ所で保管しています。

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１３．「防災啓発シール」各戸玄関扉に災害時役割シールの貼付
全住戸に災害時における役割分担を意識づけるため、玄関ドアにシールを貼付し、大人から子どもまで自分の役割がわかりやすいようにかわいいシールにしました。
通報班
初期消火班
避難誘導班
上記、3 班に大別しました。

玄関扉にシールを貼り付けました。

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１４．「耐震化」地震対策として高置水槽を撤去しマンション上部の軽量化を図る
高置水槽を撤去し、建物上部の軽量化を図り、地震に強いマンションづくりを行いまし
た。
撤去前

撤去後

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１５．「防災井戸」の設置で生活水の確保
災害によるライフラインの断絶、および非常トイレ等の対策として準備しました。
地震等による大災害はいつ起こるかわかりません。大災害時には、すべてのライフライ
ンが停止する可能性が有り、その中でも断水は生活に非常に大きな影響を与えます。その為、生活用水の確保が不可欠となります。このような緊急事態に備え、非常時の｢水｣を確保する為にグリーンシティでは防災井戸を設置しました。また、子どもたちに「水の大切さ」を知ってもらうための小さな公園も同時に制作しました。今では珍しくなった手
押しポンプや心やすまるせせらぎも設置しました。
「生きるための水」とは、飲み水や食物に含まれている水分であり、最低一人一日３㍑以上が必要と言われています。災害が発生した場合、飲料水は周辺自治体からの給水活動や救助物資及び一般小売店でのペットボトル販売などで確保はできます。しかし、最近の災害事例から問題は、大量に必要な「生活水」と思われます。被災住民として生活していくために最低限必要な「生活水」は、どんなに少なく見積もっても、一人一日
２０㍑は必要です。その中で最も必要とされるのが、トイレの水と言われます。人間生きていくために、入浴は我慢できますが、排泄行為を我慢する事は不可能であり、現在のトイレはほとんどが水洗でその洗浄水は１回に１０㍑が必要なのです。少量の水で流すとす
ぐに排水管が詰まってしまうのです。最近ではライフラインに壊滅的な被害をおよぼした新潟県中越地震に於いても、井戸にはほとんど被害が無く、生活に必要な「水」の確保ができたという報告があります。
グリーンシティ防災井戸の水は地下３０㍍から汲み上げています。また、飲料水適応検査も行っています。

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１６．「トリアージシステム」導入
大規模災害等における救急救命現場では、限られた医療スタッフと限られた医療機器・医薬品を最大限に活用することが求められます。そのためには、傷病者を緊急度・重傷度
によって分類し、治療・搬送の優先順位を決める「トリアージ」という作業が必要です。
ETS-SYSTEM は、このトリアージ作業を迅速かつ的確に行うために開発された、トリア
ージ支援ツールです。災害や事故の現場で迅速・スムーズにトリアージ作業を行えるよう､
ETS-TAG(トリアージ用タッグ)と ETS-SHEET(トリアージ用シート)の２つがパッケージされています｡
ETS-TAG を傷病者に付けることで、緊急度・重傷度別に色によって分類すると同時に、
ETS-SHEET を利用して、その待機場所までも一目で識別でき、混乱した現場での迅速・正確な情報伝達と医療活動、的確な人員配置、効率的な治療・搬送を可能にします。
トリアージができるのか？
ここで問われるのは、トリアージができる人材がいるかどうかですが、
私たちグリーンシティ防災会が考えるには、トリアージシートを使用することにより、一目でわかる医療場所、確実な救急救命スペースの確保と、トリアージタグによる住所・氏名・年齢・連絡先・そして収容先医療施設の情報収集などの、精度の高い情報を持つことが出来ると言うことです。
また、最低限傷病者のキズの位置や聞き取り作業などを書き込んでおけば、少しでも早い医療活動が可能になるのではと言う考えです。

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１７．「組立式簡易トイレ」災害時配布及びエレベータ閉じ込め時対応トイレの配備
災害時の断水等でトイレが使用できなくなった場合、防災井戸からの給水活動で水を配布したりできるのですが、高齢者や障害者のみの家庭でどうしても防災井戸の給水待ちができない場合や取りに行くことが困難な場合。
また、災害などでエレベータが停止し、エレベータ管理会社が到着し救出に至るまでの緊急対応品として用意しました。

１８．「マンホールトイレ」災害時対応トイレの配備
災害時に各家庭のトイレが使用できなくなった場合に、各棟の下水用マンホールの上に設置し、下水用マンホール内に、汚物を直接廃棄する簡易設営タイプのトイレを配備しました。
マンホールトイレは、マンホールの直上に設置。水道・電気工事不要で設営できる洋式
水洗タイプのマンホールトイレです。軽量なので設営場所への持ち運びが楽であり、タンクの水で汚物をその都度処理でき、マンホールに直結でき、臭いが漏れにくく清潔に使用できます。立ち座りをサポートする手すり付きで高齢者や障害者にも安心して使用していただけます。また、水道蛇口と直結することも可能なので、防災井戸からの水を引き込め
ば、簡易水洗化が可能です。

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１９．「防災啓発システム」企業コラボでＡＥＤ（自動体外式除細動器）を増設
コカコーラボトリングの自動販売機を３台設置することで、ＡＥＤ（自動体外式除細動器）３台と設置台を提供していただくことができました。これにより、合計４台のＡＥＤを配備することができ更なる安全対策の向上ができました。

※何故、停電時でも使用可能な「災害救済ベンダー（災害対応自動販売機）」を選ばなかったかというのは、停電時において我々の持つ発電機で自販機を動かすことが可能であるため、通常のタイプを選択し自販機の売り上げでＡＥＤの維持管理費を捻出することが可能となりました。「あなたの買う１本がＡＥＤを維持管理でき、あなたの大切なひとの命を守ることができるのです。」- 47 -

２０．「ネットランチャー」防犯対策（携行型拘束網展開装置）を配備
不審者防犯対策として「ネットランチャー」を配備しました。
ネットランチャーはスイッチを押すだけの簡単な操作で瞬時に網が飛び出し、侵入してきた不審者に絡まり動きを抑制します。その間に避難する等の時間を稼ぐことができます。
特徴(1)小型・軽量で、簡単な操作で使用できる防犯機器(2)スイッチを押すだけで、瞬時に網を放出・展開(3)網は簡単に破くことができず、絡まりやすい構造(4)使用者から約２～３．５ｍ離れた不審者に網をかぶせることができる(5)飛翔物は、網と、ゴム製の蓋と、ゴムコーティングされた錘で安全を考慮している(6)カートリッジタイプを採用することにより繰返しの使用が可能(7)作動と同時に異常を周囲に音で報知する

２１．「防犯灯」防犯対策用に増設・強化
防犯対策にマンションとしても「一戸一灯防犯運動」に参加できるよう防犯灯を大幅に増設し、通常自治体が設置するタイプより大型のものを導入した上、敷地内常夜灯である
水銀灯の傘部分をすべて下向きに明るく照らすタイプへすべて交換し、バイク置き場など
も常夜灯の蛍光灯も大幅に増設することで、薄暗くなる場所をすべてカバーしました。外
周路の公道もより明るく安全になりました。

- 48 -

２２．「階段昇降機」災害弱者用の昇降装置を配備
緊急時、少人数でも無理なく避難させることができる。
（導入への経緯）
各種訓練を行った結果、担架・布担架で上層階より人を昇降するのは大変な上、危険を伴い、最低でも１人に対して４人の人を必要としました。災害時に人の確保ができない可能性がある場合、少人数で安全に昇降できる装置を研究しました。
ステアチェア
歩行困難な方の為に、介助者 1 名で安全に階段の昇降ができるバッテリー式階段昇降車

スカラモービル
車いすに人を乗せたまま、階段の昇り降りができる電動階段昇降機

キャリダン
介助者 1 名で廊下、階段を安全に素早く避難させることができる非常用階段避難車- 49 -

２３．「エレベーター耐震化」による構造強化

グリーンシティのエレベータは新耐震基準（’８１耐震）でした。
それを新新耐震基準（’９８耐震）を満たすエレベータとして『耐震補強』を施しました。
１．機械室の梁や天井を利用して支持構造として補強
２．主ロープが巻上機の溝から外れないガードを追加
３．かごのガイド装置がレールから外れないように補強板取付
４．レール類がずれたり、たわみが生じないよう追加補強
５．おもりブロックが落下しないように固定
６．昇降路内の突起物に引っ掛らないような保護処理
地震の被害を受けると、利用者の安全確保（避難の遅れ）や復旧のための時間や費用などの問題が発生すると考え、指針に基づいた「耐震構造強化」を施すことで、エレベータの被害が低減できると考えました。
階表示点字シールなどは、手作業で打刻製作し貼付しました。

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２４．「防災掲示板」防災啓発や被災時生活情報の掲示用に設置
防災啓発に関してのポスターや各種イベント告知用として設置しました。

２５．「避難集合表示板」マンション内、災害時避難集合場所の表示板設置

災害時の避難集合場所をわかりやすく表示しました。

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２６．「防災ベンチ」災害時支援アイテムの設置

バール・ジャッキ・ロープを内蔵したレスキューベンチ。
防災備蓄品の優先順位
1.命に関わるもの
2.ないと困るもの
3.あったら便利なもの
上記の３項目の中で一番にあげられる備蓄品を収納している。
普段は、お年寄りがデイケアなどの車を待つためのベンチとして親しまれています。

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あとがき
ご近所付き合いの薄さがマンションの弱点
加古川グリーンシティは１９９５年の阪神淡路大震災を経験し、そのときクローズアップされた「マンションの災害対策」に徹底的に取り組んでいこうということから、1998 年に現防災会組織としての活動が始まりました。マンションはプライバシーが守られる反面、ご近所付き合いの薄いのが最大の問題です。この問題をいかに解決し、どうすれば仲間を増やし、みんなが防災活動に取り組むことができるようになるか、それが最初の課題でした。
楽しくなければ防災の輪を広げるどころか、人を集めることもできません。そこで、「楽しく防災活動をやろう」というテーマをそのままスローガンにし、多彩なアイデアを出し合いながら、住民の皆さんとともに楽しめるようなイベントを次々に開催してきました。
それによって最初の壁を乗り越え、仲間づくりに大成功しました。

仲間づくりが私たちの防災戦略「防災活動」は社会的に必要な活動であるとわかっていても、「防災」という固い漢字
２文字から難しく考えすぎ、活動に一歩足を踏み入れにくく人が集まりにくいという難点があります。「防災」とは、人と人とのつながりがあっての「防災」です。難しい顔で講演会を開き、「拝聴します」というような活動をしても、おそらくそこからは何も生まれないのではないでしょうか。現実に素晴らしい防災学や防災研究がありますが、それらがそのまま地域防災や自主防災には決してならないのです。なぜならば、防災の主役は我々一般市民だからです。その人たちの心根に強く訴えなければ何も変わらないし、何ものも生まれてこないのです。要するに、みんなが楽しく心の底からワクワクするようなものを提供する。そこから我々が追い求める地域コミュニティ、地域防災、自主防災力などが生まれ育っていくのです。
そこで私たちは「防災」という言葉を前面に出さず、堅苦しくならないように行事を行ない、参加者が「知らず知らずのうちに防災に関わってしまっていた」と感じるようにし、
強いまちづくり、仲間づくりをすることに大成功しました。これが私たちの考える防災戦略です。

「楽しい防災活動」はグリーンシティの全員が無事でいるために
私たちの活動の基本は、何があってもグリーンシティの住民全員が無事であってほしいということです。そのためには、すべての方に防災意識を持ってもらうことがポイントでした。そこで私たちは、「グリーンだより」（広報誌）、「グリーンネット」（マンション運営情報及び緊急情報伝達システム）、日立さんの「ニューメディアシステム」を基盤としたテレビの空きチャンネルを利用してのコミュニティ放送、「命のライセンス」（災害発生時の行動指針を示した冊子）等を自分達で考え、ふだんから心得ておいてほしいこ- 53 -

とや最新の情報、緊急の情報などを常に提供できる設備とシステムを構築しました。災害時に主として成人を対象とした「助けることができる人」、主に高齢者及び災害弱者を対象とした「助けてもらいたい人」の登録制度、「子どもたちとの合同の町内夜回り」、世代間交流を目的とした「もちつき大会」等、すべての世代が防災活動に参加できる行事を実践しています。私たちは「継続すること」が大きな力になると考えています。そのためには楽しくなければなりません。「楽しく防災活動をやろう」は私たちの基本であり、活動継続の秘訣であると思います。

コミュニティそのものがライフライン
生きていくために一番必要で基本的なインフラ＜水道・ガス・電気＞をハード面のライ
フラインとするならば、コミュニティはまさにソフト面のライフラインといえるのではな
いでしょうか。防災を「防災」と語らずとも、防災の果たす役割を語ること、それが、加古川グリーンシティ防災会のコミュニティへの仕掛けです。コミュニティの中にはそれぞれの要求や希望があります。通常、それは衝突しがちですが、「楽しくやろう」を基本にコーディネイトすると、そのエネルギーが大きな力に変わるのです。防災活動は継続が大事ですから、限られた人だけでなく、みんなの知恵や能力を生かせるシステムを作って楽しくやることが大切だと思います。

究極の生活防災
私たちには自慢の『究極の生活防災』があります。何かというと「大阪名物！イカ焼き」
を炊き出しマシーンに選んだことです。防災用具として素晴らしい災害用炊き出し高速炊飯器がありますが、はたして普段の生活で使用することがあるのだろうか、また高速炊飯器で面白く楽しいことが生み出せるのだろうか？それより「イカ焼き機」ならみんなで楽しみながら炊き出し訓練ができます。粉もの好きの関西人「一家に一袋以上の小麦粉が絶対にある」だったら普段使う分と余分にもう一袋買い置きするだけで「備蓄」になるのです。それを災害時に持ち寄れば十分！また、「イカ焼き」は防災訓練だけに使うのではな
く、「地域の夏まつり」「地域清掃」「年末もちつき大会」など色々な場面で出没させます。すると自然に各家庭で「うちの家も小麦粉余分に買っておこう」と備蓄が始まるのです。その上、驚くことに１００人分を炊き出すのと、１００人前焼き終わるのがほとんど同時なのです。このように防災を生活の延長線上に置くことで、防災が苦にすることなく継続できるのです。継続できれば、「不意の災害に不断の用意」が自然と備わるのでしょうね。

最後に『防災って本当に楽しいものなのですね』
みなさんも是非したたかな仕掛けでワクワクするような防災を実行してみませんか？

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「土手の花見」の精神を引き継ぎます
防災を「防災」と語らずとも、防災の果たす役割を語ること、それが、加古川グリーンシ
ティ防災会のコミュニティへの仕掛けです。
今後も地域における「ひとづくり」、「ひとのつながり」をテーマに運営し、「自分たちのまちは自分たちで守る」という意識を忘れず、地域のコミュニケーションを大切に、次世代への防災防犯体制の受け渡しをしていきたいと思っています

以上、加古川グリーンシティ防災会- 55 -

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