甲府市役所（山梨県）
皆さん、こんにちは。私たちは山梨県甲府市の危機管理課の平井、そして古澤と申します。
「笑顔あふれるまち創りを市民とともに」と題して話をさせていただ
きますので、どうぞよろしくお願いいたします。

活動地域の紹介………

………………………………………………………………………………

はじめに甲府市の紹介です。甲府市は、山梨県のほぼ中央に位置する県庁所在地で、市域は南北に三日月型に縦断しています。市街地は甲府盆地の中心にありまして、市内一円からは南に富士山、北に八ヶ岳、西に南アルプス連峰を望みます。主な交通のアクセスは、鉄道は JR 中央本線、JR 身延線があり、道路では中央自動車道、国道 20 号、国道 52 号などがあります。
続きまして、甲府市の概要です。市制の施行は明治22 年７月です。人口は本年９月１日現在で 19 万 2,593人、世帯数は８万 9,410 世帯で、面積は 212.47km2 です。
全国的な問題である人口減少対策が当市でも大きな課題ですが、平成 31 年に開府 500 年を迎えるための取り組み、平成 39 年にはリニア中央新幹線の開業と、未来に向け、創意工夫を凝らした事業を展開中です。また、平成 31 年には中核市に移行し、市民サービスのさらなる向上を目指しています。写真にあります市の庁舎は平成 25 年３月に新築されたばかりです。
甲府市は宝飾産業が盛んであり、国内屈指の渓谷美を誇る昇仙峡や芦川渓谷といった豊かな自然に恵まれています。また戦国時代の名将、武田信玄公生誕の地であり、毎年４月には県内各地から 1,500名以上の軍勢が集結し、川中島に向けて出陣する様子を再現する「信玄公祭り」が開催されていて、この祭りはギネスブックにも登録されています。

甲府市の犯罪情勢… ………………………………………………………………………………………
平成 26 年の刑法犯認知件数は 2,163 件で、県内 6,528 件の約３割を占めています。刑法犯の認知件数は平成 14 年に過去最高の 4,763 件を記録しましたが、その後は市民と行政が一体となり、安全・安心なまちづくりに取り組んだところ、犯罪は徐々に減少し、平成 20 年以降はピーク時の半数以下にまで犯罪が減少しています。
甲府市内の犯罪傾向について触れますと、刑法犯認知件数の約８割が窃盗犯罪で、オートバイや自転車の盗難、車上ねらいや部品ねらい、スーパー等での万引きといった犯罪が多く発生していますので、これらの犯罪を中心に防犯活動に取り組んでいます。また、近年は電話詐欺が増加傾向にありますので、対策が急務となっています。

活動(事業)内容・特長……
……………………………………………………………………………
活動の内容は、大きく分けて「防犯活動の基盤の構築」「防犯ボランティア団体への支援」「犯罪防止に配慮した施設等の整備と防犯活動」の３項目です。
はじめの項目は、防犯活動の基盤の構築です。平成に入り犯罪の増加傾向に歯止めがかからないことから、市は防犯活動の基盤を構築するため、市民の安全で住みよい地域社会の実現を基本理念とした、甲府市生活安全条例を平成 11 年 10 月に施行しました。続いて、平成 15 年には県下で初の自主防犯団体が設立され、平成 20 年６月には自主防犯ボランティア団体連絡協議会が設立されました。
続いての項目の団体への支援ですが「防犯ボランティア登録制度」「団体補助金制度」「自主防犯ボランティア団体連絡協議会等の開催」「ボランティア団体等への出前講座」「防犯情報等の発信」「地域安全ステーションの設置」の六つの施策に現在、取り組んでいます。

まずは防犯ボランティア登録制度です。これはボラン
ティア活動の活性化を目的に制度を設けています。登録された方には、活動中の不慮の事故を救済し、参加者の方が安心して市民活動を推進できるように補償する、甲府市市民活動補償制度が適用できるようになっています。登録者には腕章を貸与します。イヌの散歩を兼ねたわんわんパトロール隊に登録された方には、今ここに掲げているバッグを貸与しています。現在、自主防犯ボランティア団体は 63 団体、約 4,000 名の市民の方が登録しています。そして、甲府市安全安心ボランティア団体補助金制度です。この制度は、市民が安全で安心して暮らせるまちづくりを推進するため、自主防犯活動を行うボランティア団体の育成や支援を行うとともに、継続的な活動を促進し、地域防犯力の向上・拡大を図ることを目的に平成 25 年 10 月に設けました。
制度について説明しますと、補助金が交付できる対象団体は、登録された 10 人以上の団体です。補助の内容は、防犯活動に使用するベストや帽子などの購入費、青パトの運行にかかる燃料費です。補助金の金額は上限を８万円として、物品購入費の２分の１を補助しています。また、燃料費の上限は３万円としています。
続いて、自主防犯ボランティア団体連絡協議会等の開催です。協議会は平成 20 年６月に設立、自主防犯ボランティア団体の情報交換を目的に、年１回の総会を開催しています。また、同時に自主防犯ボランティア団体に対する研修会を行っています。この研修会は、ボランティア団体のリーダーの育成を目的に行っていて、団体の活動の活性化や定着化を図るねらいがあります。本年は７月 29 日に総会と併せて実施しており、県警の生活安全課の職員による講演や、団体の活動事例発表などの内容で、約 60 名のリーダーの方が受講しています。

そして、ボランティア団体等への出前講座です。ボランティアの育成・活性化、市民への犯罪の情報提供等を目的として、あらゆる機会を活用し、職員による出前講座を実施しています。昨年度は 21回、今年度は９月末現在で 13 回の出前講座を実施しており、好評をいただいています。
そして、防犯情報等の発信です。市民に絶えず情報を発信することにより、防犯意識の高揚を図っています。その内容は、甲府市のホームページに市内犯罪情勢の掲載、同ホームページに防犯ボランティア団体の活動内容の紹介、甲府市メールマガジンを運用した防犯・防災情報の配信、市の広報誌への地域防犯に関する記事の掲載、防災行政無線の活用などです。
続いて、地域安全ステーションの設置です。地域安
全ステーションは皆さんもご承知のとおり、ボランテ
ィア団体のパトロールの出動拠点や、情報の発信拠点として重要な役割がありますので、その開設には力を入れているところです。
左側の写真は本年３月に、市内第１号となる甲府市伊勢に開設した地域安全ステーションの開所式の様子です。ステーションは市が所有する悠遊館という名称の公民館を活用しています。右側の写真は、本年６月に市内で２番目に開設した山城地区地域安全ステーションの開所式の様子です。この場所も市の公民館を活用しています。
三つ目の項目は、犯罪防止に配慮した施設等の整備と防犯活動です。現在「放置自転車対策として市営駐輪場の整備」「防犯カメラの設置・防犯街路灯の整備」「青色防犯パトロール活動」「小学校への防犯ブザーの配布」の四つの施策に取り組んでいます。
放置自転車対策は、市営駐輪場の整備を行っています。乗り物盗の発生が多いことは先にも触れましたが、その対策の一環として、乗り物盗の発生件数が県内で一番多い甲府駅周辺の市営駐輪場を順次整備しています。平成 25 年９月に甲府市自転車等の放置の防止に関する条例を制定し、放置禁止区域の指定を行った上で、初めに甲府駅北口周辺の駐輪場の整備を推し進めました。続いて、本年６月には、甲府駅南口の西側にある駐輪場を大型地下駐輪場に建て替えて、運用を開始しています。
この写真は運用開始時に、二輪車盗難防止街頭キャンペーンを実施した様子です。この駐輪場は、収容台数約 350 台であったものを収容台数約 900 台に大型化し、監視員も１名常駐となっています。
さらに、来年の春以降は、甲府駅南口の東側にある駐輪場も整備して、収容台数約 700 台の最新の駐輪場に生まれ変わる予定です。これらの整備事業により、甲府駅周辺の乗り物盗が減少することが期待されています。
次に、防犯カメラの設置、防犯街路灯の整備です。防犯カメラの設置ですが、平成 19 年以降、市内の三つの駅と地区１カ所に計 32 台の防犯カメラを設置しています。これらの防犯カメラは、モニターを警察の施設に設置していて、あらゆる防犯活動等に役立てています。そのほかに市の補助金を活用して、市の中心にある商店街に防犯カメラを 25 台設置しています。また本年度の予算で、市内の中学校１校に防犯カメラの設置が決定しており、今後は各学校施設への設置拡大が予想されています。
防犯街路灯の整備ですが、防犯と交通安全対策のために自治会が維持管理している街路灯に要する経費、電気料などの補助を行っています。また、市内にある約１万 8,000 灯の街路灯を、平成 26 年からの５カ年計画で全て LED 化する予定となっています。平成 26 年には 4,500 灯を整備し、今年は 8,000灯を整備予定です。
次に青色防犯パトロール活動です。市では平成 17 年９月から警備業者に委託し、勤務員２名が乗車した白黒ツートンの青色防犯パトロールカー１台が、市内にある 25 の小学校を中心に巡回しています。
さらに、活動を強化するため、平成 24 年９月から職員が危機管理課や道路河川課などの公用車両 10台を運用し、青色防犯パトロールを実施しています。活動に従事する職員は、毎年青色防犯パトロー
ル講習を受講し、各種事故防止に努めています。
次に、市内小学校への防犯ブザーの配布です。児童の通学途上の安全対策として、市内の小学校に防犯ブザーを配布しています。平成 17、18 年度で全ての児童への配布を行い、平成 19 年度以降は毎年、新入学児童に配布しています。

活動効果…………………………………………………………………………………………
次に、活動の効果です。さまざまな安全・安心まちづくりへの取り組みによって、わずかずつですが、その効果が出てきています。各種支援や支援物品を活用した、見える活動により自主防犯ボランティア活動が活性化されるとともに、市民への浸透度も深まり、地域コミュニティの形成につながっています。
効果は、甲府市の刑法犯認知件数にも表れていまして、平成 26 年の刑法犯認知件数 2,163 件は、前年と比較して 49 件減少しています。中でも全体の８割を占める窃盗犯は 1,738 件で、前年より 33 件減少しています。この平成 26 年の数字は、平成 14 年のピーク時の件数 4,763 件と比較して、半減以下となっています。減少傾向は今年に入っても続いていて、本年９月末現在の刑法犯認知件数は 1,587 件で、昨年よりもさらに 55 件減少していまして、窃盗犯も1,260 件で、昨年より 61 件減少している状況です。

今後の課題………………………………………………………………………………………
今後の課題です。一つ目は、自主防犯ボランティア団
体構成員の高齢化対策です。近年、防犯ボランティア団
体構成員の高齢化が進んでいますので、各地域への地域安全ステーションの設置推進や、補助金制度の周知を図るなどして、幅広い年齢層の方に防犯ボランティア活動への理解と参加を呼び掛けていきたいと考えています。
二つ目が、青色防犯パトロール隊の体制強化です。現
在、自主防犯団体で青色防犯パトロール隊を編成している団体は、市内で３団体、登録台数は 33 台となっています。自主防犯団体の青パトをさらに増やして体制を強化することは、安全・安心なまちづくりを目指す市として、大変重要な課題であると考えています。今後は、青色防犯パトロール隊の倍増を目標に、各団体に隊の設立の呼び掛け、補助金制度の周知等を図っていきたいと考えています。
三つ目の課題は、電話詐欺対策の推進です。
「電話詐欺」とは、山梨県警がオレオレ詐欺や還付金詐欺などの特殊詐欺の名称を分かりやすくしたものです。本年９月末の山梨県内の電話詐欺の発生件数は 65 件で、昨年の同期比で 12 件増加しています。また、被害額も１億 9,000 万円を超えていて、非常に憂慮される事態となっています。
市として、現在行っている電話詐欺撲滅に向けた取り組みは、防災行政無線や広報誌等の活用による広報活動、出前講座等による呼び掛けが主なものですが、この対策だけでは発生を抑え込むことがなかなかできません。そのため、本年度に入りまして、新たな抑止対策として、市内居住の高齢者宅の電話機に、迷惑電話を自動で着信拒否する装置を取り付ける事業に取り組んでいまして、現在、その効果を図るための社会実験を行う準備を進めているところです。
終わりに、甲府盆地の夜景と遠くに望む世界遺産の富士山です。ここに見える一つ一つの光にはそれぞれの家族があり、そこには夢があり、希望があります。
今後も冒頭の題である「笑顔あふれるまち創りを市民とともに」を合言葉に、この一つ一つの光の安全・安心を守り続けていけるよう、全力で頑張っていきたいと思います。ご清聴ありがとうございました。