平成２７年

第３回臨時会

浪 江 町 議 会 会 議 録
平成２７年８月１０日

開会

平成２７年８月１０日

閉会

浪

江

町

議

会

平成２７年第３回浪江町議会臨時会会議録目次
招集告示………………………………………………………………………１
応招・不応招議員……………………………………………………………２
第 １ 号（８月１０日）
議事日程………………………………………………………………………３
出席議員………………………………………………………………………４
欠席議員………………………………………………………………………４
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 … … … … ４
職務のため出席した者の職氏名……………………………………………４
開会の宣告……………………………………………………………………５
開議の宣告……………………………………………………………………５
議事日程の報告………………………………………………………………５
会議録署名議員の指名………………………………………………………５会期の決定……………………………………………………………………５
議案第７７号から議案第７９号の一括上程、説明………………………６
議案第７７号の質疑、討論、採決…………………………………………８
議案第７８号の質疑、討論、採決…………………………………………９
議案第７９号の質疑、討論、採決………………………………………１４
閉会の宣告…………………………………………………………………１６

浪江町告示第３８号
地 方 自 治 法（ 昭 和 ２ ２ 年 法 律 第 ６ ７ 号 ）第 １ ０ １ 条 第 １ 項 の 規 定 に よ り 、
平成２７年浪江町議会臨時会を、次のとおり招集する。

平成２７年７月２８日

浪江町長

１

期

日

平成２７年８月１０日（月）

２

場

所

福島県二本松市北トロミ５７３番地
浪江町役場 二本松事務所

馬

場

有

午前９時

３ 付議事件（１）土地の取得について（２）平成２７年度浪江町一般会計補正予算（第２号）（ ３ ） 平 成 ２ ７ 年 度 浪 江 町 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 (第 １ 号 )- 1 -○応招・不応招議員
応招議員（１６名）
１番
渡 邉
３番
鈴 木
５番
平 本
７番
山 崎
９番
佐々木
１１番
泉 田
１３番
佐 藤
１５番
三 瓶
不応招議員（０名）

泰
幸
佳
博
恵
重
文
宝

彦
治
司
文
寿
章
子
次

君
君
君
君
君
君
君
君

- 2 -

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番
１６番

佐々木
吉 田
松 田
若 月
山 本
小 黒
紺 野
馬 場

勇 治
数 博
孝 司
芳 則
幸一郎
敬 三
榮 重
績

君
君
君
君
君
君
君
君

第３回臨時町議会（第１号）

平成２７年浪江町議会第３回臨時会
議事

日

程（第１号）
平成２７年８月１０日（月曜日）午前９時開議

日程第
日程第
日程第
日程第

１
２
３
４

日程第

５

会議録署名議員の指名
会期の決定
議案第７７号 土地の取得について
議案第７８号 平成２７年度浪江町一般会計補正予算（第２号）
議案第７９号 平成２７年度浪江町公共下水道事業特別会
計補正予算（第１号）- 3 -出席議員（１６名）
１番
渡 邉
３番
鈴 木
５番
平 本
７番
山 崎
９番
佐々木
１１番
泉 田
１３番
佐 藤
１５番
三 瓶
欠席議員（０名）

泰
幸
佳
博
恵
重
文
宝

彦
治
司
文
寿
章
子
次

君
君
君
君
君
君
君
君

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番
１６番

佐々木
吉 田
松 田
若 月
山 本
小 黒
紺 野
馬 場

勇 治
数 博
孝 司
芳 則
幸一郎
敬 三
榮 重
績

地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町
長
副
町
長
馬 場
有 君
檜 野 照 行総務課
長
復 旧 事 業 課 長
佐 藤 良 樹 君
三 瓶 徳 久津波被災地対策課長
安 倍
靖 君
職務のため出席した者の職氏名
事
務局長
清 水 佳 宗書記
柴 野 早 苗

次

長
横

- 4 -

山

秀

樹

君
君
君
君
君
君
君
君

君
君

○議長（吉田数博君） おはようございます。東日本大震災から、４年５カ月が過ぎようとしています。
平 成 27年 第 ３ 回 臨 時 会 に 先 立 ち 、 地 震 、 津 波 に よ り 犠 牲 と な ら れた方々はもちろん、長期にわたる避難により亡くなられた方々に対し、哀悼の意を込め、黙とうを捧げたいと思います。
ご起立ください。黙とう。
［黙とう］○議長（吉田数博君） ありがとうございました。おなおりください。
地 球 温 暖 化 防 止 の 観 点 か ら 、 ５ 月 か ら 10月 ま で ク ー ル ビ ズ を 実 施
しております。そのため、各議員には節度ある範囲での軽装を許可しております。また、軽装をしない自由にも配慮しております。執行部におきましても趣旨をご理解いただきたいと存じます。
なお、暑い方は上着を外して結構でございます。
◎開会の宣告○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） た だ い ま の 出 席 議 員 は 16人 で あ り ま す 。
定 足 数 に 達 し て お り ま す の で 、 た だ い ま か ら 平 成 27年 第 ３ 回 浪 江
町議会臨時会を開会いたします。
（午前 ９時００分）◎開議の宣告○議長（吉田数博君）

直ちに本日の会議を開きます。

◎議事日程の報告○ 議 長（ 吉 田 数 博 君 ） 本 日 の 議 事 日 程 は 、お 手 元 に 配 付 の と お り で す 。
◎会議録署名議員の指名○議長（吉田数博君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会 議 録 署 名 議 員 は 、 会 議 規 則 第 127条 の 規 定 に よ り 、 ８ 番 、 若 月
芳 則 君 、 ９ 番 、 佐 々 木 恵 寿 君 、 10番 、 山 本 幸 一 郎 君 を 指 名 い た し ます。
◎会期の決定○議長（吉田数博君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１日にしたいと思います。
御異議ありませんか。

- 5 -［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 異議なしと認めます。
よって、会期は、本日１日に決定いたしました。
◎議案第７７号から議案第７９号の一括上程、説明○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） お 諮 り い た し ま す 。 日 程 第 ３ 、 議 案 第 77号 か ら
日 程 第 ５ 、 議 案 第 79号 ま で を 一 括 議 題 と し た い と 思 い ま す が 、 こ れに御異議ありませんか。
［「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 異議なしと認めます。
よ っ て 、 日 程 第 ３ 、 議 案 第 77号 か ら 日 程 第 ５ 、 議 案 第 79号 ま で を一括議題といたします。
日 程 第 ３ 、議 案 第 77号 土 地 の 取 得 に つ い て を 議 題 と い た し ま す 。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 77号 土 地 の 取 得 に つ い て ご 説 明 い た します。
本案は、防災集団移転促進事業に伴い、移転元の宅地等を取得するにあたり、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるものであります。
詳細については、津波被災地対策課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 詳細説明、津波被災地対策課長。
○津波被災地対策課長（安倍 靖君） それではご説明申し上げます。
議案書をご覧いただきたいと思います。取得する土地の所在地に
つ き ま し て は 、 別 紙 明 細 書 の と お り 浪 江 町 大 字 両 竹 字 森 合 13番 他 ７
筆 、 面 積 合 計 5456.56㎡ 、 取 得 予 定 価 格 は 1011万 4640円 、 取 得 の 相
手 方 は 浪 江 町 大 字 両 竹 字 北 庄 司 口 46番 地 大 浦 要 三 で ご ざ い ま す 。
今 回 の 提 案 を 入 れ ま し て 議 会 の 議 決 が 必 要 な 契 約 の 合 計 は 41件 、面 積 約 31.6㏊ 、 率 に し て 68.9％ に な っ て ご ざ い ま す 。
なお、別資料といたしまして土地の取得予定箇所を表示した位置
図を付けてございますので後ほどご覧いただきたいと思います。
ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ４ 、 議 案 第 78号 平 成 27年 度 浪 江 町 一 般
会計補正予算（第２号）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 78号 平 成 27年 度 浪 江 町 一 般 会 計 補 正 予- 6 -

算（第２号）についてご説明いたします。
本 案 は 、 地 方 自 治 法 第 214条 の 規 定 に よ り 債 務 を 負 担 す る こ と ができる事項、期間及び限度額を定めるものであります。
詳細については、総務課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 総務課長。
○ 総 務 課 長（ 佐 藤 良 樹 君 ） そ れ で は ご 説 明 申 し 上 げ ま す 。補 正 予 算 書 、裏の２ページ目をご覧いただきたいと思います。
第１表、債務負担行為でございます。事項、公共土木施設災害復
旧 事 業 、橋 梁 災 害 復 旧 事 業 、工 事 期 間 、平 成 28年 度 か ら 29年 度 ま で 。
限 度 額 １ 億 5000万 円 で ご ざ い ま す 。
工事内容についてでございますが、工事箇所につきましては、高瀬川に架かる酒井橋及び小野田橋の災害復旧工事でございます。
工期は、今回予算の議決をいただきました後、入札を執行の上、９月議会に工事契約の議案を上程いたしたいと考えてございます。
工期につきましては、議決をいただきましたならば、議決から平成 29年 ６ 月 30日 ま で ３ 年 間 を 予 定 し て お り ま す 。
なお、主な工種でございますが、まず酒井橋につきましては橋脚取壊し再構築が１基でございます。橋脚のコンクリート巻き立てが１基でございます。橋脚部分の断面の修復１基、上部工桁位置の修
正 が ４ 連 、 支 承 取 替 24基 、 伸 縮 継 ぎ 手 取 替 え 25ｍ で ご ざ い ま す 。
続きまして、小野田橋でございますが、橋脚部分断面修復１基、上部工桁位置修正が２連、支承取替６基、伸縮継ぎ手取替え９ｍでございます。
よろしくお願いいたします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ５ 、 議 案 第 79号 平 成 27年 度 浪 江 町 公 共
下水道事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
町長から提案理由の説明を求めます。
町長。
○ 町 長 （ 馬 場 有 君 ） 議 案 第 79号 平 成 27年 度 浪 江 町 公 共 下 水 道 事 業
特別会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
本 案 は 、 地 方 自 治 法 第 214条 の 規 定 に よ り 債 務 を 負 担 す る こ と ができる事項、期間及び限度額を定めるものであります。
詳細については復旧事業課長に説明させます。
○議長（吉田数博君） 復旧事業課長。
○復旧事業課長（三瓶徳久君） それでは、裏面２ページの第１表債務負担行為について説明いたします。
事 項 、公 共 下 水 道 災 害 復 旧 事 業 、権 現 堂 工 区 。期 間 、平 成 28年 度 。
限度額６億円であります。事業の内容は、権現堂地区の下水道管渠

- 7 -

復 旧 工 事 で あ り ま す 。 復 旧 延 長 は 3112ｍ 、 管 渠 口 径 は 150mmか ら 350㎜ 。 道 路 の 舗 装 復 旧 工 が 9304平 米 と な っ て お り ま す 。
工期は今回予算の議決をいただきました後、日本下水道事業団との協定の締結を９月議会に上程いたします。
議 決 を い た だ き ま し た な ら ば 、 議 決 か ら 平 成 29年 ３ 月 末 ま で を 予定しております。
以上です。よろしくお願いいたします。
○議長（吉田数博君） 以上で提案理由の説明が終わりました。
○議長（吉田数博君） ここで、産業・建設常任委員会開催のため午前
９ 時 45分 ま で 休 議 を い た し ま す 。
委員の方は中会議室２にご参集ください。
（午前 ９時１０分）○議長（吉田数博君）

再開をいたします。
（午前

９時４５分）○議長（吉田数博君）

ここで資料配付のため暫時休議いたします。
（午前 ９時４５分）○議長（吉田数博君）

再開をいたします。
（午前

９時４６分）◎議案第７７号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ３ 、 議 案 第 77号 土 地 の 取 得 に つ い て を議題とします。
これより質疑を行います。質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 77号 土 地 の 取 得 に つ い て を 採 決 い た し ま す 。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 77号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。

- 8 -◎議案第７８号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ３ 、 議 案 第 78号 平 成 27年 度 浪 江 町 一 般
会計補正予算（第２号）を議題といたします。
○ 議 長（ 吉 田 数 博 君 ） こ こ で 資 料 配 付 の た め 、暫 時 休 議 を い た し ま す 。
（午前 ９時４７分）○議長（吉田数博君）

再開をいたします。
（午前

９時４８分）○議長（吉田数博君） これより質疑を行います。質疑ありませんか。
16番 、 馬 場 績 君 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 若 干 質 疑 を い た し ま す 。 77号 議 案 に つ い て も そう で し た け れ ど も 、 議 案 第 78号 今 資 料 の 配 付 が あ り ま し た 。 基 本 的な問題として定例議会、臨時議会を問わず、まず議会前に議案を送付すべきだということを改めて提案者に指摘をしておきたいと思い
ま す 。 そ の 上 で な ん で す が 、 工 期 が 平 成 29年 ６ 月 30日 ま で で す 。 79号 に つ い て は 、 平 成 29年 ３ 月 末 日 と い う 提 案 で す け れ ど も 、 考 え 過
ぎ か も し れ ま せ ん け ど も 、 避 難 解 除 の 見 通 し が 平 成 29年 ３ 月 に な ると い う 政 府 方 針 が 提 示 を さ れ ま し た 。 そ れ と の 関 係 で 工 期 上 ６ 月 30
日までということと、それから避難解除の目途３月末日との関係についてどういう判断をされたのか。あくまでも災害復旧工事は災害復旧工事だということなのかどうなのかというのが第１点。
それから、第２点は何故債務負担行為なのかと。
それから第３点としては、災害復旧工事の事業に対する国庫補助と町負担はどのようになるのかということについてお尋ねしておきたいと思います。
○議長（吉田数博君） 答弁者、復旧事業課長。
○ 復 旧 事 業 課 長 （ 三 瓶 徳 久 君 ） 議 案 第 78号 、 橋 梁 災 害 復 旧 工 事 の 工 期について申し上げます。高瀬川の橋梁下部工の補修工事のために渇水期施工ということをしなければなりません。高瀬川の渇水期というのが１月から４月までです。川の中の工事は１年のうち４カ月しかできないということで、酒井橋につきましては２つの渇水期が必要 だ と い う こ と で 、 平 成 29年 ４ 月 い っ ぱ い は 工 事 の 工 期 と し て か か
り ま す 。 工 事 と し て は ６ 月 30日 ま で 工 期 を と る と い う こ と で あ り ます。これに関しては、避難指示の解除ということは全く関係がござ
いません。

- 9 -

○議長（吉田数博君） 総務課長。
○総務課長（佐藤良樹君） 次の何故債務負担行為かということでございますが、基本的には工期といいますか、その事業が複数年度にわたるということで債務負担行為の設定を今回お願いするところでございます。中身的に申し上げますと、当然一体で発注しますと経費的な節減になります。あともう１点につきましては、単年度で入札をしていきますと、もし例えばこれは後々のことなのですが、一体性と申しますか、別の業者で取った場合には当然一体性が損なわれる。その債務負担行為の設定ですが、予算の執行上で申し上げますと、債務負担行為の定義というのはおかしいのですが、継続費の総額または繰越明許費の総額の範囲内で設定する場合を除く場合は債務負担行為。これまで浪江町の場合ですと、こういう工期が複数年に渡るということがなかった経過もございます。債務負担行為の設定というのは、私の記憶ではほとんど工事に関しては記憶がないのですが、今回はこういう形で複数年に渡るということで債務負担行為の設定を今回提案したところでございます。よろしくお願いします。
○議長（吉田数博君） 答弁、復旧事業課長。
○復旧事業課長（三瓶徳久君） 橋梁災害復旧工事の補助率につきまして は 、 国 費 が 0.667で あ り ま す 。 ３ 分 の ２ で す 。
［何事か呼ぶ者あり］○議長（吉田数博君） 復旧事業課長。
○復旧事業課長（三瓶徳久君） 補助残の残りは町の費用、町単費ということになります。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 16番 、 馬 場 君 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 国 庫 補 助 と 町 負 担 の 割 合 で す が 、 災 害 復 旧 工 事の一般事例としては、そういう制度になっているということだと思うんですけれど、いわゆる津波原発被災に伴う公共事業の国庫補助については、ゼロ負担ということの選択はないのかどうなのかということについてお尋ねします。
それから、何故債務負担行為なのかということについては、正直
行政の継続性という点から言えば、今の課長の答弁は不十分ではな
いかと。浪江町としてはこういう工事が初めてなのでということとか。それから仮に落札業者が同じだとすれば、工事の一体性が損なわれるということだから、これも入札がどうなるかということについてはいろんなケースがあると思うけれども、そのことをもって債務負担行為という判断をするというのはやはりいかがなものかと。
まして落札についてはいろんなケースが考えられるということだか- 10 -

ら、それはあまり先入観を持たないで、行政の基本的な姿勢で対処すべきではないかと。総じてこういう複数年度に渡る事業で債務行為というのはこれまではなかったということで、なかったということについて二つの意味が考えられると。一つはそもそも複数年に渡る事業がなかったということと、それからこういう事業における複数年も含めてですが、その債務負担行為はこれまでなかったと。これについても債務負担行為をもってこの事業をするという明確な行政の説明にはなっていないのではないかと私は思うのですが、今一
度お答えをください。
それから、工期については了解をいたしました。
○議長（吉田数博君） 副町長。
○ 副 町 長 （ 檜 野 照 行 君 ） お 答 え し た い と 思 い ま す 。 今 回 78号 で 提 案 していますのは、一般会計の補正予算の中で災害復旧費、いわゆる公共土木施設災害復旧事業の中で債務負担行為を設定するというのが予算上の措置を今お願いを説明しております。現実的には、やがてその中には考えられる事業がありますので、補足説明としては酒井橋と小野田橋の説明を申し上げていますが、災害復旧を早くやるという意味では、今後発注するものが当然に年度をまたがって予算措置をしたほうが非常にスムーズに行くということで債務負担という方法が地方自治法で認められていると。それを使っていきたいということでありまして、ですからここでは債務負担の限度額を設定すると。予算上の次年度に責任を持つ、債務を責任を持つという限度額を設定するという方法にしておけば、その範囲の中で発注上の事務が次に進められることになりますので、非常にスムーズに進められるということであります。
ですから、単品の予算、一つを対象にしている予算であれば、言われるような全体設計のような設定も考えられるわけですが、これはあくまでも今予算上、公共土木施設災害復旧事業の予算について債務を設定するという行為で弾力的な、法律上その災害復旧は３カ年のうちに復旧しろというのが法律上の建前になっております。その中で、今回、町としてはこれだけの債務負担を設定させていただ
いて、その後に工事の発注等についてはその中でまた具体的な案件が出てきたときに、今度は契約等が議会の議決案件になればそれをまた別途提案をするということで、今回はあくまでも予算上の措置であります。契約行為については、単品の契約はまた後だと。
ただ、何故設定するかというのは、先程、担当課長からも説明しましたけれども、当然に今回災害復旧ですから査定が終わっている対象がある程度はっきりしていますので、その中でどうしても河川- 11 -

の中で工事をやる案件がございます。これについては、河川管理者
から川に入って良いかという許可をいただいて工事をやることになるわけですが、先程課長から説明があったように、雨が降って川の中でいろんな物が流される時期には川の中に入ってだめだと。入っていることによって阻害をして大きな災害等を起因する恐れがある
ので、川の中にいろんな物を置いたり、水の流れを妨害するような行為はやってはだめだという期間がどうしても設定されるということで、実際に我々が川の中に入って使える時間が中々ないということもあります。ただし、契約は全体を契約しないと、短い渇水期の中に工事をやるために、契約をして実際施工する人はその短い期間に向けて予め準備をしておく必要があります。ですから、それらを踏まえて、どうしても一連の形での発注が出てくるということがありますので、そういう意味で今回債務負担の設定を予算上、措置をお 願 い し た い と い う こ と で 78号 の 提 案 を し て お り ま す の で 、 ど う か
ご理解をいただきたいと思います。よろしくお願いします。
○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 16番 、 馬 場 君 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） こ の 種 の 工 事 に つ い て は 、 限 ら れ た 渇 水 期 に 工事をしなければならないということもあって、複数年に渡るという
災害復旧工事の事情については理解をしました。
その上でなんですが、端的に聞きます。当初予算で災害土木施設
災害復旧事業という予算措置はなされていると。その事業のために町としては債務負担行為を選択したということだけれども、債務負担行為に頼らなくてもできるのではないかというのが私のお尋ねの趣旨です。
もっと端的に言えば、先程も言いましたけれども、被災地における災害復旧工事の場合は、全額国庫負担で事業ができるようになっているのではないかと。にもかかわらず債務負担行為をとるというのはいかがなものですかという趣旨です。そのことについて明確にお答えください。
○議長（吉田数博君） 答弁者、副町長。
○副町長（檜野照行君） お答えしたいと思います。まず予算のことに
つ い て は 、 現 実 的 に は 限 り な く 100％ に 近 く 国 費 が 充 て ら れ る と いうのが結論であります。というのは災害復旧費ですから、裏負担の自前の金については起債が認められて、それについては地方交付税
で後年度措置されるようになっていますので、実質的な負担はほと
んどなくなるというのがそういう制度の中で、実質的に手当がされるということで、災害復旧工事について特に今復興等の予算がどうのこうのということで、あえて言わなくてもこの部分は手当がされ- 12 -

るので、そのように扱われております。
それから、複数年度で発注どうしてもしなければならないということは、工期上は理解いただけたということなので、予算がそういうことでありますと。あとは、先程言いましたように工事施工していただく方と契約をするわけですが、現実的には４カ月というような短い間に川の中に入っていろんなことをやるということになりま
すと２カ年にまたがって渇水期、２つの渇水期を使って工事を仕上げるということになりますので、最初の渇水期の中で工事施工業者
がいろんな工事をするために仮設機材等だとか。
［「 そ れ は 分 か り ま し た 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○副町長（檜野照行君） そういう工事をやるために、それがその人が設置したものがそこに残されたまま、次の渇水期にその人の例えば
具体的なことでいうと、川の中で締め切ってコンクリートか何かを打つためには、矢板を打ったりいろんなことをしますけれども、そ
ういうものの撤去や何かというのは次の渇水期に撤去するとかという必要性がどうしても出てくるんですね。ですから、どうしてもその人と契約をしておかないと、その人が契約したもので設置したものを別な人がとるというわけにはいきませんので、ですからそういう意味で担当課長が責任という言葉を使いましたけれども、何かあったときの責任だとか財産の帰属だとか、そういうことを踏まえると、どうしてもこの場合には複数年またがった姿で単独の業者と契約をするというのは、どうしても必要なことですから、それで債務負担でお願いをしたいということで今回提案をしました。どうかご理解をよろしくお願いしたいと思います。
［「 議 長 も う 一 回 だ 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君）

ルールですから。若干休議をいたします。
（午前１０時０７分）○議長（吉田数博君）

再開いたします。
（午前１０時０８分）○議長（吉田数博君） 一応議会のルール上３回ということになってお
り ま す し 、 16番 の 質 問 に 対 し て は 答 え て い る と い う 判 断 で ご ざ い ま
すので、ご理解いただきたいと思います。
［何事か呼ぶ者あり］○議長（吉田数博君） 他に質疑ありませんか。
［「 質 疑 な し だ な ん て 議 長 そ う い う こ と- 13 -

認めるの」と呼ぶ者あり］○議長（吉田数博君） 質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
16番 。
○ 16番 （ 馬 場 績 君 ） 災 害 復 旧 工 事 で 近 々 避 難 解 除 も あ る と い う こ となので、この工事については何ら異存はありません。ただ、副町長の二度にわたる答弁の中で渇水期云々その事情私分かりますよ。だから同一業者でなければならないというか、同一業者になったほうが良いということまで議会に物を言うということは、契約案件が出されていないにも関わらず、落札業者どうなるかわかりませんけれ
ども、議決権を拘束しようとするそういう答弁ですよ。これはあり
得 な い 話 だ よ 。私 は 、同 一 業 者 に な る か と い う こ と は わ か ら な い し 、
そのことを担保にこの議案を議会に議決を求めるということは私は筋違いだと思います、それは。結果そうなるかどうかは別にして、議決権を無視している。議決権の侵害だ、今の答弁は。納得できま
せんよ、それは。
したがって、反対の討論にいたします。
○議長（吉田数博君） 他に討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 78号 平 成 27年 度 浪 江 町 一 般 会 計 補 正 予 算 （ 第２号）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 78号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
◎議案第７９号の質疑、討論、採決○ 議 長 （ 吉 田 数 博 君 ） 日 程 第 ５ 、 議 案 第 79号 平 成 27年 度 浪 江 町 公 共
下水道事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
○ 議 長（ 吉 田 数 博 君 ） こ こ で 資 料 配 付 の た め 、暫 時 休 議 を い た し ま す 。
（午前１０時１１分）○議長（吉田数博君）

再開をいたします。

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（午前１０時１２分）○議長（吉田数博君） これより質疑を行います。質疑ありませんか。
16番 、 馬 場 君 。
○ 16番（ 馬 場 績 君 ） 79号 に つ い て も 複 数 年 に 渡 る 事 業 で す け れ ど も 、
こ ち ら は 29年 ３ 月 ま で を 工 期 と し て い ま す 。 事 業 の 規 模 か ら し て 29
年３月までの工期でよろしいという判断なのかもしれませんけれど
も、公共下水道事業についても除染とか家屋の解体とか、様々なその他の公共事業との関係でかなりの混雑が予想されると。そういう意 味 で 工 期 の 設 定 に 問 題 が な い の か と い う こ と と 。 併 せ て 78号 に つ
いてもお尋ねをしましたけれども、この事業の国庫負担について最
終的には後年度地方交付税措置されるので、自治体負担は限りなくゼロに近いという答弁先程ありましたけれども、そうではなくてこ
ういう事業についても被災地の事業として、スタートから全額国庫負担という事業の選択はできないのかどうなのかということについてお尋ねいたします。
○議長（吉田数博君） 答弁者、復旧事業課長。
○復旧事業課長（三瓶徳久君） 震災前からある事業につきましては、
既存の事業と言いますけれども、災害復旧事業など既存の事業があるものは既存の事業で災害復旧はするようにという話でございます。
［何事か呼ぶ者あり］○ 復 旧 事 業 課 長 （ 三 瓶 徳 久 君 ） 工 期 に つ き ま し て は 復 旧 延 長 が 約 3.1㎞ で す か ら 、２ カ 年 に 渡 ら な い と 完 成 し な い と い う こ と で あ り ま す 。
公共土木施設災害復旧事業と先程の橋梁と一緒でございまして、
補 助 率 ３ 分 の ２ 、 0.667と な っ て お り ま す 。
○議長（吉田数博君） 総務課長。
○ 総 務 課 長（ 佐 藤 良 樹 君 ） あ と 、も う １ 点 付 け 加 え て 申 し 上 げ ま す と 、
今回の災害復旧等については激甚災害が指定になっております。ただ、今、担当課長が申し上げたとおり、通常の既存の災害復旧事業
で工事に関して、若しくは補助率に関しては規定されたとおりで当
初はいきます。ただ、今申し上げたとおり激甚災害で何％までということはないのですが、補塡される部分は当然ございます。ただ、当初の部分では、今までの通常の災害復旧事業で３分の２の補助で当初は進むということで、最終的には激甚災害が適用になりますので 、 補 助 率 は 今 ％ は 申 し 上 げ ら れ ま せ ん が 、 限 り な く 100近 く に なる。あと先程副町長が申し上げたとおり、その後の部分については
当 然 交 付 税 で 補 塡 さ れ る 部 分 で ご ざ い ま す の で 、 限 り な く 100に 近- 15 -くなるということでご理解をいただきたいと思います。
○議長（吉田数博君） 他に質疑ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 質疑なしと認めます。質疑を終わります。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
［「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り ］○議長（吉田数博君） 討論なしと認めます。討論を終わります。
こ れ よ り 、 議 案 第 79号 平 成 27年 度 浪 江 町 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会
計補正予算（第１号）を採決いたします。
採決は起立により行います。
本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［起立多数］○議長（吉田数博君） 起立多数であります。
よ っ て 、 議 案 第 79号 は 原 案 の と お り 可 決 さ れ ま し た 。
以上で本臨時会に付された事件はすべて終了いたしました。
◎閉会の宣告○議長（吉田数博君） 以上で本日の会議を閉じます。
こ れ を も っ て 平 成 27年 第 ３ 回 浪 江 町 議 会 臨 時 会 を 閉 会 い た し ます。
（午前１０時１７分）- 16 -

上 記 会 議 の 顛 末 を 記 載 し 、相 違 の な い こ と を 証 す る た め こ こ に 署 名 す る 。

平成２７年

月

日

浪 江 町 議 会 議 長

吉

田

数

博

署

名

議

員

若

月

芳

則

署

名

議

員

佐

木

恵

寿

署

名

議

員

山

本

幸

- 17 -々

一郎