CONTENTS

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春夏秋冬 「中国化」する日本政治毎日新聞 専門編集委員 与良 正男

4対談

NPO 法人キッズドア 渡辺 由美子 理事長 に聞く

NPOと労働運動の協働 ― 郵便局員が届ける人と人との心のふれあい
JP 労組 組織局長 金子 則幸／ JP 労組 組織運動推進部長 井岡 由美／
進行 :JP 総合研究所 研究員 澤口 由佳

特集●組合員意識調査再検証
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第３回 組合員総合意識調査の報告書を振り返り再検証する公益社団法人 国際経済労働研究所 専務理事・統括研究員 八木 隆一郎

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補論 2019 年春「渉外営業現場調査」を振り返る
第 4 回 組合員意識調査（来春実施予定）への協力を

JP 総合研究所 所長 下原田 寿

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日本郵政グループの中間決算分析：
新型コロナ禍の影響を分析する
静岡県立大学 経営情報学部 准教授 上野 雄史

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地域金融政策ゆうちょ銀行の貸出し開始の可能性

帝京大学 経済学部 教授・博士（経済学） 宿輪 純一

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ネットワーク経済理論に基づく郵便局高度化の視点― コンビニエンスストアとの対比を中心として ―東海大学 観光学部 教授 立原 繁

74 「ニューノーマル」
時代のラストマイル
JP総研研究員／東海大学 非常勤講師 栗原 啓

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コラム   
「まん」のつぶやき〈十四〉JP総合研究所 所長 下原田 寿

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データ・ダイジェスト

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編集後記
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論が盛んだった頃だ。無論、成新会員候補のうち６人の任命を菅首相

毛氏の念頭には中国の体制があが拒んだのは、６人が安全保障法制など

り、それを望んでいるようにもに異論を唱えてきたからだろう。一種のそんな中で単に「民主主義を守ろう」

見えなかった。だがそれにして見せしめであり、会議を御用学者の集まと繰り返すだけではなかなか通じない。

毎日新聞専門編集委員

も「一党体制」とは、なんて大胆な……とりにしたいのだと私は思う。これは学問必要なのは、暮らしに根付いた「易しく与良 正男

驚いたのを思い出す。

や言論の自由が奪われかねない事態であて優しい」言葉だ。それを探したいと思「中国経済はいずれ破綻する」と願望

る。そう、中国のように。

っている。

「中国化」する日本政治

もう20年以上前になる。2000年１月、交じりに語られていた時期でもある。とにもかかわらず香港問題等々、中国の

当時、日本法人「マイクロソフト」
社長だ

ころが政治的にも経済的にも中国はその言論弾圧を日頃、激しく非難している人

った成毛真氏（現HONZ代表）に、「21世

後、躍進を続け、米国と同様、世界を動ほど日本の話となると政権を擁護する。

紀はどんな時代になるか」のテーマでイかす時代となった。実際、最近、若い経

実は中国の強権政治がうらやましいのでンタビューしたことがある。

営者と話をすると「中国の方が政策決定はないかと疑うほどだ。毎日新聞の10月

そこで成毛さんは「売り上げもほとん

はスピーディーで経済発展には効果的での世論調査でも、任命拒否を「問題だとどない会社が株式公開し、時価総額がは」と語る人が結構いる。民主政治は選は思わない」は44％。
「問題だ」の37％を100億円だなんていう、人類史上見たこ挙や国会審議など手続きが面倒で、今の上回っている。

ともない資本主義が来る」と、今、振りままでは日本は立ち遅れるというわけ「自由が脅かされるなんて大げさで、返ってみれば極めて的確な見通しを示すだ。

あり得ない」といった言葉を私は何度聞

2007年７月の参院選で自民党が大敗いたことだろう。戦前、戦中の言論弾圧

私に、こう言った。

し、「衆参ねじれ」となった際、再三批判の話をしようものなら逆にもっと引かれ「二党体制といっても、もはやイデオされた「決められない政治」の反動でもてしまう。

ロギーに基づく対立だとは誰も思わなあろう。そして、旧民主党政権の挫折を異論を唱えるのは「場を乱す」
行為で悪い。一党体制の方が効率がいいという論経て、異論に耳を傾けない安倍晋三、菅いことだという空気が今の日本にある。

も成り立つ」

義偉両政権の「自民党一強」体制が続く。

それが、景気さえよければ「強権・中国化」

今、国会で焦点になっている日本学術を容認する土壌となっている。私たちマ

一方、これからの政治のあり方を尋ねた

衆院選に小選挙区制が導入され、日本に二大政党時代が到来するかどうかの議会議の問題でも気づくことがある。

スコミや大手企業の労組（!）も「既得権益を守ろうとしている」と敵視さえされる
世の中だ。

与良 正男
（よら まさお）1957年、静岡県浜北市（現：浜松市浜北区）生
まれ。静岡県立磐田南高等学校、名古屋大学文学部卒業後、81年4月毎日新聞社入社。中部
本社報道部から、89年、東京本社政治部配属となり、自民党の安倍晋太郎氏をはじめ安倍派・三塚派を長く担当した。野党、外務省、自民党各担当キャップの後、森喜朗内閣発足時の2000年春から 1年間、官邸クラブキャップを務めた。政治部デスクを経て04年から論説委
員、10年から12年まで論説副委員長。14年、専門編集委員となる。TBS系報道番組でコメンテーターも務めている。

＊イメージ

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対談

NPO 法人キッズドア

対談

渡辺由美子 理事長 に聞く

NPO と労働運動の協働― 郵便局員が届ける人と人との心のふれあい

NPO 法人キッズドア

渡辺由美子 理事長 に聞く

NPO と労働運動の協働― 郵便局員が届ける人と人との心のふれあいました。その中で中学生は1,100名くらい、 て夜ご飯なども毎日出して、そこでご飯を
高校生は650人くらいです。日本では高校食べさせて生活習慣なども見ながらさらには義務教育ではないので高校生への支援が勉強を教えていくという活動も行っていま少ない中で、低所得の家庭の子ども達がせす。

っかく高校へ入学しても、卒業せずにやめ

あと一つは、学力を上げていくと言っててしまうという事例がとても多いのです。 も、勉強を教えても学力が思うように上がっていかないという理由に、社会体験とかにも力を入れています。

文化資本とかの不足ということがあるんで実は、私もこの仕事を始めた時は「塾にすね。例えばどこにも旅行に行ったことが行く余裕がないので勉強がどうしても解らないとか、仕事というのはお母さんのパーず、点が取れないのだろう」と思い、無料のトの仕事しか知らない、そもそも会社で働学習会をやればいいのではないかと思ってくということがイメージできない。このよいました。けれども、集まってくる子ども

うに色々なことが分かってきたので、企業達を見ていると、塾に行けないだけではなと連携をして職場体験をさせてもらうと本の子どもの貧困の問題に取り組んでいるい。日本の貧困ってもっと大変なんだと思か、ワークショップを一緒にするだとかそ

進行：澤口由佳（以下／進行：） 子ど団体で、2009年に法人格を取ってから本

うようになりました。ご飯がちゃんと家でういう活動もたくさん行っています。

もの貧困問題は、ここ数年で改善されて格的に取り組みを行っています。特に今は食べられていないとか、そもそも家に勉強きているとはいえ、依然、日本の子ども

日本の子どもの貧困問題の中でも“教育格するスペースが全くないだとか、そういう

進行：子どもたちの日常生活に深く入の７人に１人が貧困であるという状況で差を解消する”ということを中心にやってことで学力が下がってくるということが分り込んで、生活に寄り添った教育をやっす。また新型コロナウイルスの影響が続います。日本ではどうしても教育にお金がかってきました。

ているということですね。JP労組におく中で経済的に苦しい状況におかれていかかります。教育とか子育てということにそ こ で、最 近 はいても組織結成以降、「福祉型労働運動」

る家庭も増えています。こうした生活困

税金の配分がなかなか少ない中で、やはり物件を借り上げ

を活動の柱の一つとして取り組んで来ま

窮世帯の子どもたちの支援を長年にわた

親にたくさんお金があればいろいろな教育

進行 :JP 総合研究所 研究員

澤口 由佳

特定非営利活動法人
キッズドア 理事長

渡辺 由美子 氏

2020 年 11 月９日（月）NPO 法人 キッズドア にて

JP 労組
組織局長

金子 則幸

JP 労組
組織運動推進部長

井岡 由美

り取り組んでおられるNPO法人キッズを受けられますが、そうでないとどうして

ドア・渡辺由美子理事長に社会活動に特も子どもの学力が下がってしまうという教化したNPOの活動やボランティア活動

育格差があります。それを解消するためのについて伺い、JP労組が進める「福祉無料の学習会を行っています。教えている型労働運動」との協働や活動の高度化なのはボランティアで来ていただいている大どについて、JP労組組織局長、組織運

学生や社会人の方など。シニアの方もいら動推進部長と共に対談したいと思いま

っしゃいます。そういう方にお集まりいたす。まず、渡辺理事長、キッズドアの紹

だいて、今コロナでこれはできないのです

介及び活動についてお聞かせください。

けど、子ども達の横に寄り添ってわからない勉強を丁寧に教えていくという活動を渡辺由美子 理事長（以下／渡辺：）はい。 2010年からずっと行っています。おかげさ4

そういうことを解消するため高校生の支援

今日はこのような機会をいただいて本当にまでだいぶ広がってきていて、昨年度で言ありがとうございます。キッズドアは、日いますと登録したお子さんが1,960名おりしたが、金子局長、その概要や目的につ渡辺 由美子 氏（わたなべ ゆみこ）
千葉大学出身。大手百貨 店、出 版 社 を 経 て、
フリーランスのマーケ
ティングプランナーとして活躍。 配偶者の転勤に伴い一年間イギリスに移住し、「社会全体
で子どもを育てる」こ
とを体験する。2007
年任意団体キッズドアを立ち上げ、2009年内閣府の認証を受けて特定非営利活動法人キッズドアを設立。日本の全ての子どもが夢と希望を持てる社会を目指し、活動を広げている。2016年第4回日経ソーシャルイニシアティブ大賞国内部門ファイナリストに選ばれる。2018年5月、初めての著書『子どもの貧困～未来へつなぐためにできること～』（水曜社）を上梓。
内閣府 子供の貧困対策に関する有識者会議 構成員。厚生労働省 社会保障審議会・生活困窮者自立支援及び生活保護部会委員。全国子どもの貧困学習支援団体協議会副代表幹事。

いてお聞かせください。
金子則幸 JP労組 組織局長（以下／金子：）
私どもJP労組は全国24,000の郵便局という拠点があり、地域に大変お世話になりながら事業を展開しております。民営分
社化 に合わせ2007年にJP労組を結成し、24,000の郵便局で働く職員で構成されています。働く労働者でもあるわけですから、
生活者、また一般市民として地域に密着した運動を、行っていこう、労働組合として社会的な責任も果たして行こうということで「福祉型労働運動」を探求し、推進するこ

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対談

渡辺由美子 理事長 に聞く

NPO と労働運動の協働― 郵便局員が届ける人と人との心のふれあいとを確認してき拡げるための取り組みを新たにされたよ

存在感がありますし、ずっとそこにあるもは、信頼感が非常にありますし。郵便局がました。2013年

うですが、井岡部長、いかがですか。

のじゃないですか。その郵便局が地域の中地域の中でこの信頼感のもとに、子どもやで地域のために活動してくれるというの保護者、子育て中の方に関わっていただく

は、すごくいいことだと思います。

ことは、素晴らしいのではないかと思いまには呼称も変え「JP smileプロジ

井岡由美 JP労組 組織運動推進部長（以ェ ク ト 」の 呼 称

下／井岡：）「福祉型労働運動」ってなんだ

たとえば子どもの世界でも非常に孤独をで、全 国 各 地 でろうということで新しくパワーポイントの感じている子どももいます。今は、道を歩

さまざまな運動

資料を刷新しました。9月28日の福祉型労いていても知らない人と話してはいけない

進行：キッズドアは現在、とても幅広に取り組んでい働運動担当者会議にて、この資料を用いなとか、声をかけてはいけないということをい活動を行われていますが、そもそもキがら13の地方の担当者に、福祉型労働運動

言われていて、子どもがすごく怖がっていッズドアの立ち上げのきっかけや現在にって何だろうということの原点からの話をるということがあると思うのですけれど、至るまでの苦労話などがあったらお聞か聞いてもらい、各支部に指導するために活郵便局の方だったら安心じゃないですか。

せください。

んなが幸せになる社会を築こうということ用するツールとして利用を促しました。先郵便局の人には挨拶してみようかなとか、と、人間が人間らしく生きるためには平和

ほど金子も申しましたが10の活動分野に郵便局の方も子どもがいたらちょっと挨拶

渡辺：自分の子どもが生まれて、フルタ

で誰もが生き生きと安心できる共生社会と該当するものを主として、各地方でできる

してみようなど、そういうところから何かイムの仕事を一回止めて子育てに専念をすいったものを実現していこうと、その中でことを自分たちで考えながらやっていこう

が始まるのかなと思う。子どもの貧困対策るという時期がありました。子どもを育て

労働組合として社会的な責任を果たすといということを説明したところです。

をやっていて、勉強を教えたり、このコロながら地域にいる中で、家は貧困でもないる と こ ろ で す。
取り組む理由として１つには、み金子 則幸
JP 労組 組織局長

す。

う観点があります。二つ目は、仲間が安心

その中でこのコロナ禍で集まれないとナ禍で色々な物を送ったりしているのです

ですし、義理の父や母も近くにいましたが、して生活して行ける事業を作っていこうとか、どうしていいかわからないという声もが、そういった時に必ず言われるのが“自それでもやはり大変だなあと思いました。

いうことで、人口が非常に減少していますありましたので、そういうところには各地分のことを気にかけてくれる人がいるだけ

今だとワンオペ育児などと言われています

し、限界集落だとか地域が消滅していると域にある社会福祉協議団体とかNPOさん

ですごく嬉しい”ということです。貧困家が孤独感を抱えていました。そんな中で、いう危機もありますが、そういうところでなどにも足を向け、話を聞くとか、何か協庭はやはりものすごく孤立しているので、 きっかけとなったのは主人の仕事の関係の事業や雇用への影響も当然あるというこ

力できることはないかなど、間口を広げてそういう人達にとっては、いつもの郵便屋

で、子どもが学校に入る前に1年間イギリとで、地域の活性化も目指していこうといいくことも大事なのではないかというふう

さんが私のことを知っていてくれてちょっスに行ったことです。それがちょうどブレうこと。あと職場や家庭、地域での幸せをに提起をしまして、活動を活性化できるよと気にかけてくれているとか、ベビーカー

ア首相時代だったのですが、ブレア首相は、作るために、労働組合の立場ではあります

うな話をしてきたところです。

のお母さんに「お子さん大きくなりました

子どもがたくさんいらして、子育てや教育

ね」など、ちょっと話しかけてくれるだけにすごく力を入れていたんです。そんな時けれど、生活者、地域の住民としての組合員の生活をトータルでサポートしていこう

進行：なかなか、活動の浸透というこでも少し明るくなれる。なかなか褒めても期にイギリスに行かせていただいて、そのという、取り組みを10の分野に分類し、そとには苦慮しているようですね。渡辺理

らえる機会がないのですよね、子育て中の時の体験がすごく良かったのですね。

れぞれ地方の支部が検討し、取り組みを進事長、労働組合のこのような活動につい方って。特に現在の核家族の中ですごく不子どもは社会で育てるなんて日本でもよめていこうと推進しています。既にその中てどのように感じますか。

安を抱えているお母さんなどは、そんな時く言いますけれど、イギリスの生活で自然に道で出会った人から「可愛いですね」とにその意味が理解できました。住んでいたには子育て支援とか、子どもの安心安全対策ということにも取り組んでいる地域があ

渡辺：福祉型労働、すごく新しい打ち出か、「元気なお子さんですね」など、言葉をのはいわゆる白人の方が多いエリアで、アります。こういったことが「福祉型労働運

しですね。そういうことに取り組まれてる

かけてもらうだけでも、すごく心が明るく

ジア人も珍しかったようです。やはり子ど動」の概要、目的です。

って本当に素晴らしいことだと思いましなるということがあるんです。なかなか知もを連れていれば皆さんに声をかけてもらた。子どもは地域にいるので、そういう意

らない人から声をかけられるということはって優しくしていただき、ベビーカーを押

味では、郵便局ってものすごく地域の中で怖いのだけれど、郵便局というブランドにしていると、段差がある所で手伝ってくれ

進行：最近、その活動をわかりやすく

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NPO 法人キッズドア

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対談

渡辺由美子 理事長 に聞く

NPO と労働運動の協働― 郵便局員が届ける人と人との心のふれあい

るなど、誰の子どもでも可愛がってくれて。 運動会にも来ないんじゃないかというぐら

課題なんだ”と思い、私もそれを解決する

い、このような状況に陥ったのは自分の責

上の子が小学校に行った時もすごく善くしいなんですよね。そういった事で、「あの家ことに少し力を入れてやってみようかとい任なのだから自分でどうにかするべきだとていただきました。

はネグレクトじゃないか」というふうに周うのが立ち上げのきっかけでしたね。

いう、無言のプレッシャーを感じてしまう。

もう一つに、小学校に1年間入れていまりは見るのですが、でもそのお母さんはず始めた当初、今でこそ子どもの貧困って本当に助けてほしいという声をなかなか上したが、一度もお金を持って来いと言われっと働かないとその三人を育てられないか認知されていますが、当時は「貧困な子どげにくく、必死に頑張っているということ

たことがなかったのですね。本当に子育てら、ずっともう働いているだけなんです。

もの支援をするんです」と言うと「え？どですね。

にお金がかからないのです。日本だと公立

それがなかなか伝わらないと、あそこの家

この国ですか」と聞かれる。
「日本ではない

日本では、子どもの貧困率自体が13.5%の学校に行っても、副教材だとかなんとか、 の子はネグレクトだし乱暴だしみたいなこでしょう？アジアですか？アフリカですと、7人に1人となっていて、先進国OECD

毎月お金がかかるのですけれど、イギリスとで見え方が変わっていってしまうのは寂か？」みたいなことを言われました。
「日本の平均よりだいぶ高くて、非常に悪いのででは1回もお金を持って来いと言われたこ

しいなと思いました。夏休みの時に、うちでも死にはしないけれども厳しい状況の子

すけれど、一人親の貧困率で行くと48.1％とがなくて。それはやはりご用意できないは旅行も好きでしたから家族で旅行に行きどもがいるのですよ」と説明しますが、なに上り、貧困率はダントツに高いのです。

家庭があるかもしれないという前提をもとましたが、その家の子ども達はどこにも行

かなか日本の社会では理解されないところ

さらに、もう一つ１位のものがあって、そに、必要であればバザーをするなり寄付をかないですよね。
「暇な時は家に遊びにおが大変でした。

れは日本の一人親の就労率なのですね。世集めるなどして学校で用意するから、家庭いで」と誘うと、「僕はずっと暇だから遊ぶで気にせずに子ども達はのびのび来てくだ時は声をかけてね」と言われました。だか

井 岡：そ れ はいうのが、日本の一人親です。今まではそさいというのが根底にあるのですよね。こら普通の子にとっては楽しいはずの夏休み

シングルマザー

れがわからなかったので、一人親のお母されはすごくいいなと思いました。イギリス

が、学校もないし給食もないし親はいないの 方 と か が、声

んが自分一人で頑張るしかないという状況

もやはり格差自体はとても大きいところでし、家でゲームをしているぐらいしかやるを上げにくいとだったのですね。

すので、すごく大変そうだなあというお家ことがない苦痛な時間で。これが放置されいう状況だから

例えば、世界で二番目に働いているのは、から、かなり裕福なお家までありましたけているというのはやはり良くないし、そうで す か。自 分 がデンマークですが、デンマークは貧困率がれど、そこで差がつくということもないでいう子たちはだんだん元気がなくなってい

一生懸命働いて一番低いのです。普通は働けば貧困率は低

すし、みんながとても楽しく暮らしていて。 ってしまいます。何かできることがあるの子どもたちを育いはずなのに、日本は違います。日本は一1年終わって日本に帰ってきた時、日本のではないかと思って始めたのがキッズドアてなければいけ教育では桁違いのお金がかかり、驚きましですね。

ないという状況た。

界一働いているのに世界一貧困率が高いと

井岡 由美
JP労組 組織運動推進部長

生懸命働いても貧困率は低くならない。そこはやはり就労率の問題だとか社会福祉の私もNPOというのがよく分からず、ちで、問題が山積みになっていて他に助けて問題であって、そのご本人の問題ではない

私も東京の下町の方に住んでいますが、 ょっとできるかもと思ってやり始めたのでほしいという声があげられない、なんとかということですね。

そこでもやはり小学生のうちから色々なおすね。そうしたらちょうどリーマンショッ

稽古とか、学校でもいろいろと集金されて。 クが起こって日本の経済がすごく悪くなっ8

NPO 法人キッズドア

自分でしなければいけないという思いがあるからでしょうか。

進行：就労率の問題や社会福祉の問題とは具体的にどういうことでしょうか。

これって払える家はいいけれど、払えないてしまいました。一億総中流で日本には貧家もあるだろうし、そういう家の子達はど困はなく、貧困の子どももいないし、みん

渡辺：そうですね、本当にそうだと思いうなんだろうと気になって、周りを見始めな美味しいご飯をお腹いっぱい食べて良います。やはり日本では結構昔から、好きで

渡辺：そうですね。日本の多くの会社でると同じクラスの中で、一人親のご家庭が教育を受けていると思っていたけれど、ど産んだ子どもだから子どもは親が育てるもは、子どもがいる女性を正社員として雇用ありました。シングルマザーで子どもが3うやらそうではないと気付き始めて。調べのだ、それが当たり前だという考え方がすするということをなかなかやらないのです人いる。もう大変ですので、学校にもほとてみたら子どもの貧困率が非常に高いなど

ごく根強くあるということ。また、現在だ

よね、このことで非正規雇用の形がすごく

んど顔を見せない、もちろん PTAの集ま色々な問題が生じていることが分かりましと離婚をされて一人親になる方が多いので多くて、一人親で母子家庭の場合、非正規りなどにも参加しないですし、下手したらた。
“あ、これが日本の子どもの貧困で社会すが、親の理由で別れたのだから仕方がなの方が56％ぐらいで半数以上なのです。非

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対談

NPO 法人キッズドア

渡辺由美子 理事長 に聞く

正規ですと収入も低いですし、なにより大ど。このままにしているとすごく少子化にところの方達が触発されて自分たちもこん

取り組みをしている支部もあるのですが、変なのが、やはり働いた時間分しか収入がも影響していくと思いますね。やはり子どなことをしてみようとかということに繋がなかなか活動も行き詰っていまして、最近ないということです。このコロナ渦では本もが3人もいたら大学進学とか教育資金のったりすることがあります。例えば、四国

は、このコロナ禍で組合員もなかなか集ま

当に直撃されていて「お店閉めます」と言負担が非常に高い、世界の中でも非常に高地方ではフードバンクを四国地方本部で取れない状態です。そういったこともあり、

われたら来月の給料はゼロになり、「お店のい。だから子どもをみんな大学に行かせよ

り組み、４県全部で取り組んでいます。そNPOさんの地域の活動に我々が参加をさ時間短縮」と言われたら例えば４割収入がうと思ったらものすごい苦労があるので結れを基本の活動として、さらに支部独自のせていただけることで「福祉型労働運動」

減るのです。通常の収入がすごく少ない中

局「子どもは一人で十分だわ」ということ

活動もやっていこうという報告もありますを少し推進できればと思います。

の４割だから本当に大変なことです。根本になってしまうのかなと思いますね。

ので、こういうことが全国に広がってほし

的に女性の就労問題だとか全体ギャップのいと報告を聞いて感じるところです。

労働組合の特徴といいますか、人を集める力というのは習慣として身についている問題があって、女性もきちんと仕事をして進行：渡辺理事長ご自身の育児体験の正社員となり、安定的に働けるようになっ中で得た、イギリスと日本の育児事情のてくれたらいいのですけれど、なかなかそ

比較やひとり親家庭で多くの不安を抱えこが今の日本ではできていないという状況ながら子育てをしているお母さん達の現進行：お話を進めていく中で、NPOしていけるのか、まあ子どもの学習を教えですね。

状をお話いただきましたが、そんな中でキッズドアさんの活動、JP労組のこれられる局員がいるかどうかはわかりません

郵便局の人たちがちょっと一声かけてあからの活動、それぞれ意識は違うと思うが（笑）
。何かお手伝いができればなあと私

井岡：確かに日本では、少子化とか言うげるというだけでも、子ども達、またはのですが、お互いに共有・協働というよどもも検討していますので、ぜひこれから割にはそういったところの対策などは遅れ

孤独を抱えるお母さんたちにはとてもううなことが出来たら素晴らしいと思うのもNPO法人さんとは連携を密にして我々ていますよね

れしいことで、郵便局員だから信頼してですが。金子局長いかがでしょうか。

のJP smileプロジェクト、その中で共に発ものですから、そういった動員力も使って、
渡辺：素晴らしいですね。

NPO法人の渡辺理事長が取り組んでいる“子どもの貧困”などの課題などにどう協力

地域の中で繋がりが持てるといったよう展ができればと思っています。

渡辺：遅れていますね。社会で子どもをなお話もいただきました。JP労組とし

金子：渡辺理事長からのお話を色々お聞育てると言いながら、そこを具体的にどうても全国の組合員の仲間たちと共に「福きして、素晴らしい活動をされていると感

渡辺：素晴らしいことだと思います。例

するかということが形作られていないのか祉型労働運動」を進めていこうというこ

銘しました。私も“貧困”という言葉が日本

えば私は夢想家なので想いはいろいろ広がなと思います。世界各国、子育てにかかるとで、全国の代表を集めて情報共有を行に存在するということが数年前ぐらいからるのですけれど。地域のお母さんたちってお金はみんなで負担しましょうということうようですが。

報道され始めて驚かされました。自分たち出掛けて行くところがないので、例えば年が小さい頃、確かに貧しい家庭の子どももに一回でもいいから郵便局で子ども祭りとで、日本では児童手当が月に一人１万円だ

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NPO と労働運動の協働― 郵便局員が届ける人と人との心のふれあい

けもらえますけれど、他の国に比べればと

井岡：２年に１度、全国からの仲間を集多かったですが“貧困”などということはかをしてみては如何でしょうか。大したこても少ないです。本当に日本の２倍３倍手

めまして「福祉型労働運動／ JP smileプロ

感じられなかったとの思いがあります。そとをやらなくてもいいんですよ。夏だった

当がある国があって、子どもが３人いればジェクト全国フォーラム」を開催していまういった中でNPOという組織ができ始め

らビニールプールにヨーヨーを浮かべて手当が色々もらえるから、お母さんがそんす。
「JP smileプロジェクト」を進めるにあたのが20年ほど前でしょうか、そういった 「無料で遊べるよ」とか、子どもが来れるよ

なに働かなくても困ることはないです。日

たって新しい視点を持ってもらうため、そ活動を色々とあちこちでされていて、我々

うなことがちょっとできたら。現在「子ど本だと手当が少なすぎるので、子どもが増れぞれの支部での活動を報告する場を設けが労働組合を結成したのが2007年で、先ほも食堂」もすごく広がっていますよね。月えるといっぱい働かなくてはならなくなて、自分たちの支部はこういったことをしど申しました通り地域でお世話になっていに１回とかご飯を食べるだけですけれど、り、そうすると子どもに手が回らないのでてますよということを内外に発信するためるものですから、地域に何か労働運動を通やはり月に１回でも地域がそういうことに結果として子どもの学力が下がっていってに行っています。それによって自分たちだ

じてお返しをしたいということで始めさせ向かっていくと、特に小さいお子さんをおしまう。女性は本当にそういう状況で、「産けではなく、他支部の活動を取り入れたりていただきました。独自で海岸の清掃とか、 持ちですごく孤独を感じているお母さん達

み損」というようなことも言われますけれとか、また新しい気づきで、停滞していた駅の掃除であるとか、いろいろと工夫してには、その地域で住みやすくなるのかなと

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対談

渡辺由美子 理事長 に聞く

NPO と労働運動の協働― 郵便局員が届ける人と人との心のふれあい思います。私たちは、今年初めて江戸川区

この間アメくれた人だよねとか、この間ヨ

ると、こうしたらどうですかみたいなアイ

ちょっとした一言を届けることが、不安で教育プラザという児童館の運営をさせてーヨーをくれた方だよねというような話デアが出てくるのだと思います。

を抱えるお母さんや孤独な子どもたちにいただいております。本当に貧困の子ども

で、そこの地域の中で家族の居場所を作っを集めてというよりは、地域のお子さん達ていけるのではないかと思うのです。そん井岡：具体的に言っていただけるとすごが誰でも来てくださいということなのです

なことができたら良いのではないかと。もくやりやすくなるなと思いました。さらに

さて、コロナ禍の中でキッズドアさん

けれど。

ちろん私たちの活動にジョイントしていた

具体的なアドバイスをぜひお願いします。

が生活困窮の家庭の子どもたちに「コロとって、大切な人とのふれあいとなるのですね。

ナに負けるな！家庭学習応援パック」と先日ハロウィンがありましたが、それこ

だいてもいいですし。何か子どもが喜びそそハロウィンでちょっとしたお菓子を配る

うなことをやってみませんかとかそういう

渡辺：ありがとうございます。結局、人いうものを配布したということでお聞きということだけなんですよ。飴を配るといことを少しご提案して一緒にトライしていと人とのふれあいみたいなところなんです

したのですが内容をお聞かせいただけまうので、中高生が作ったボーリングゲーム

くということは、すごく面白いと思います。

よね。子どもも知らない人だと話す機会っすか。

てないわけですよ。シングルマザーの家だをやって、出た点数分だけ飴をあげるというものなのですが。コロナ渦なので宣伝もしなかったのですが、皆さん口コミで聞い

井岡：そんな風にアイデアがパパッと出てくるのはどうしてなんでしょう。

たようで、パパが小さい子連れてやってき12

NPO 法人キッズドア

ったら自分のお母さんとしかまともに話

渡辺：このコロナで買い物にも出られなしたことがないのだけれど、なんか郵便局

くなったからネット通販の利用が増え、毎のおじさんには挨拶できるようになった

日のように物が届くという家も増えているて、子どもはそれをすごく喜んだりするん

渡辺：（笑）どうなんでしょうね。やはりり、「今日は学校もう終わったの」と会話出思うのですが、そもそも困窮家庭には何もですよね。それを聞いた他の人が来るとい現場に行って子どもたちのことを皆さんよ来るようになったり、そういうことってす

届かないのですよ。通販にお金をかけるこ

うようなことがありました。小さい子ってりはずっと見てきているとか、お母さんた

ごく大事だと思っています。そうは言ってとがないわけですから。本当に誰かが何か

ディズニーランドに連れて行っても、実はちを見ているということで、子ども達が何も、このご時世で他人と会話するっていうを届けてくれるということがないんですよ

すごく楽しくなるのって４歳ぐらいだったに困っているんだとか、そういうことがわ

ことに対し、安全性というか、変な人が関ね。お手紙とかもそんなに来ないわけです

りしますよね。それより地域の中でちょっかります。例えば中学生だとか高校生を集

わるっていうのがとても怖いのですよ。だし。コロナの流行でずっと家の中に閉じことした催しがあったりするだけで、ものす

めるには何がいいだろうと考えた時、フリからボランティアを希望してくれる人だっ

もっていなければいけない中で、なかなか

ごく喜ばれたりする。こういったことが広ー wi-fiとフリードリンクになるんですね。

たら誰でもいいという訳ではなく、見ず知

気持ちも明るくならないし本当にお金もながっていくと良いかなと思います。最初はやはり地域の中ではお金がない子どもたち

らずの人になかなかお願いできないんです

くてどうしようと困っているという人が多誰も来なくても続けていくと毎年楽しみにもいて、コンビニに行って何かを買える子よね。そんな中で24,000の郵便局の郵便局いだろうと思い、ご寄付をいただいてそうしていて、多分先ほどの四国のフードドラ

もいれば買えない子もいるんですよね。み員の方で、JP労組の組合員の方ってイブと同じように継続していくということ

んなでマックに行って100円のコーヒーをいうのが安心できる方達じゃないではとても重要で、そういう意味で郵便局さ飲もうって言っても買えない子もいます。

すか。すごくしっかりした企業の、んはその拠点があるというのは素晴らしい

あそこに行くと無料で水が飲めるとか、あ

すごくしっかりした職員の方であれです。

そこに行くとドリンクがもらえるといった

ば、安心してボランティアをお願い

だから、年１回とかでもいいんですよ。 話を子どもたち同士でするんですよ。普通出来る。
「僕、郵便屋さんと仲良くな

地域の子どものためにやるっていうことに生活しているとそんな程度の事っていうったよ」など、これは本当に子どもが、全国に24,000あればそういったことがのが、経済的に厳しい家庭の子達には必要の活動をする上でとても重要なこと

とても大きな運動になりますよね。やはりなものだったりするので。そういうことをだと思っています。

郵便局ってこういう人がやっていて、こんお伝えするのは大事だろうなと思ったり、

なに地域のことを思ってやっているという

たぶん自分がそういう役割なんだろうと思

進行：そうですね。郵便屋さん

ことが分かると、子どもを連れて来た時にっているので、何かしたいっていう人がいが届けるのは郵便物だけでなく、

52

13

対談

渡辺由美子 理事長 に聞く

NPO と労働運動の協働― 郵便局員が届ける人と人との心のふれあい

いことは郵便で出すとい題だと思いますので、少しでも仕事を通じい時にちょっと宿題を見てくれる人がいる

うことをしています。リて努力して行きたいと思っています。ありような居場所づくりが可能ではないかと思アルに届くということのがとうございます。

います。地域地域にいらっしゃるのはシニ

大切さはこれからも残る届ける活動と言えば、以前JP総研リサー

アの方たちじゃないですか。特に学習ボラのだろうなと思います。

チで取り上げた「こども宅食」の活動につンティアだと男性のシニアの方たちにとっ子どももハガキを書きな

いても、ただ食品を届けることが目的ではて、とてもやりやすいということがあるん

がら嬉しかったでしょう

なく、配達をきっかけとして貧困家庭の親です。郵便局を退職した方だとか、公務員

し、それが届いて私達も子と気軽に話せる関係をつくり、相談に乗を退職して再雇用も終わって65歳や70歳嬉しいし、こういうことったりしながら子どもの未来をみんなで支でまだまだお元気な方たちが地域の公民館

キッズドアには連日たくさんの楽しい感想ハガキが届くは本当にいいなあと思い

えあうといったサービスでしたが、の場所を使って子どもに勉強を教えるとますね。
何かが届くとか、「こども宅食」でなかなか食材が集まらなか、形作って行けたらいいのだろうと思い

いう貧困家庭の子ども達1万人に、文房具何かを届けるとか送るとかということを大と2千円のクオカードを届けるというプロ事にしていくべきだと強く思いますね。

いとか、そういうことはないのでしょうか。 ます。
勉強をすると言っても、何か成し遂げ
渡辺：食材集めにはすごく苦労をしていジェクトを行いました。それはすごく喜ば

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NPO 法人キッズドア

るというより「宿題ちゃんとやるんだよ」

れたのですけれど、ただ届けるだけではな

金子：いやそんなふうに郵便を評価いた

くて、双方向の何かつながりを作ろうと思

だいて光栄ですね。実は、郵便も今はご存業さんから、まだ賞味期限があるけど売れをかけてくれる人がいる、自分を気にかけい、その届ける中にハガキを１枚入れまし知のように市中に出回っている郵便というないものとかを集めて、送るということをてくれる人がいるということが大事なのた。切手も張り、宛名も印刷しているからのはDMが非常に多いのですね。私どももやっています。だんだん規模も大きくなっで、それを作っていけるといいなと思って裏に何か書いていただきポストに投函すれある意味郵便を文化と捉えて、学校などにて、今ではその対象が600世帯を超えていいます。そういうことが郵便局の素晴らし

ば届くので、お話とかいろんな感想があれも無料でハガキをお届けして、絵手紙教室て、同じものを 600個ずつ集めるためいろいネットワークの中でできたらすごくいい

ばどうぞ書いてくださいと言うと、本当にをひらき、そこへ職員や局長がお邪魔させ

いろなところにお願いをしています。

なと思います。

可愛いハガキがたくさん届きました。これていただいて、改めてハガキを手で書く温はまさに郵便の良さですね。やはりメール

かさですとか、それぞれお互いに送ったり、

井岡：いろいろ勉強になります。最後にでお礼をくださるという方もいらっしゃる

もらったりするということを推進しているなりますが、今後の情報などを教えていたんですが、ハガキを１枚入れることでみなのですが、今回この文房具を送られた様子

だいきたいと思います。

さん一生懸命書いてくれて。このコロナのを見させていただいて、理事長が言われる中で1万個の発送をどうさばくとかで大変ようにメールとは違った温かさとか、書い

渡辺：私達の活動は、東京都とその近県、協働が実現するだったのですが、毎日返信のハガキがどさてくれた相手の気持ちが伝わってきます

東北事業部がある仙台とかに限られているきっかけとなっっと届くから、これを見て「あーよかったね。そういった意味では、まだまだ私どものですけれど、10年程やってきて色々なてくれたら幸い

なー」って思いました。リアルな物が届くの郵政事業も皆様のお役に立てているのか

ノウハウが溜まってきたので、例えばボラです。

良さとかすごくありますよね。困窮家庭になということを感じて、本当に感謝をしてンティアに興味がある方にボランティア研

本日はお忙しはインターネットがない、パソコンが家にいるのですが、ぜひこれからもこういった修を行って、教えていく活動を本格的にやい中、どうもあないという場合もあり、どうしてもメール

ことにご利用いただきたいですし、我々もっていこうと思っています。皆さんは全国

りがとうございだけでは連絡がしづらいということがあり

この郵便の文化というものを、時代がデジ

組織ですよね、本当に地域の中で何かやりました。

ます。電話でお伝えできる事って限られてタル化に変わるという中で大切な文化としたいということがあれば、地域の中で小さしまいますし。今でもやはり本当に伝えたてどう伝えていくかということは大きな課

い子どもの居場所づくり、宿題が分からなて、ご寄付やいわゆるフードロス問題で企 「九九はちゃんとできてる？」とか、何か声

夢は広がりますね。ありがとうございました。
進行：今後、この対談が、どのような形であっても、情報共有しながら両者の澤口 由佳
JP総合研究所 研究員

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特集

組合員意識調査再検証

特集

第３回 組合員総合意識調査の報告書を振り返り再検証するにJP労組が参加する形をとっている。同研

よって現実の社会が構成されるという考え

究所ではこれまで50年以上にわたって53方である。例えば、心理学の分野では基本回に及ぶ共同調査を実施してきている。こ

的には科学的根拠のないものとして否定さの日本郵政グループ労働組合の第3回組合

れている血液型に基づく性格判断も多くの

員総合意識調査は、国際経済労働研究所が日本人が信じているがゆえにある意味実現

実施する戦後30回目の共同調査である第するというような現象を説明する。この考

公益社団法人 国際経済労働研究所
専務理事・統括研究員

30回共同調査（ON･I･ON２）に参加したもえ方に基づけば、例えば会社で「パワハラ八木 隆一郎ともと経済学者が中心となり設立された国

ワハラ」が増えるというように、意識調査

際経済労働研究所の中では傍流の社会理学

自体が概念や情報を回答者にもたらす機能研究セクションで企画され、1990年にスを有するということが問題となってくる。

タートした。当初、当時の全逓信労働組合

この観点から、意識調査がどのような概念や金属機械などの産別組織、トヨタや松下やメッセージを発信するのかが問われるこ

電器のような有力単組が参加し、大学の若とになる。

第３回 組合員総合意識調査の報告書を振り返り再検証する」の調査をすれば「パのなのである。この第30回共同調査は、も （パワーハラスメント）「もう起こっている」

写真：ON・I・ON2 総合報告書

2018年4月、NHKの番組「クローズアッ組合員の働きがい、中でも仕事に対する意

プ現代」でかんぽ生命の「不適切営業」の問

欲を示すワーク・モティベーションと仕事

題が取り上げられ、以降、問題化し、日本そのものに対する「内発性」の低さを指摘

郵政グループはその組織風土や管理体制をし、他の業界・会社の例では不祥事や事件問われることとなった。今回取り上げる「日が起こっているレベルであると報告した。

本郵政グループ労働組合（JP労組）
組合員

そうしたところ、会場からは「もう起こっ総合意識調査」は、JP労組の前身の全逓信ている」という「ざわめきのような」反応が労働組合の調査から30年以上にわたってあった。私はこの時点で情けないことにま

定点観測的に行われてきたものである。組だNHKの放送のことを知らなかった。現

合員の意識と組織風土の変遷を時系列を追場の感覚と調査データは見事に一致しておってとらえることができ、他の多くの産別

り、やはり調査結果の解釈には現場とのすの労働組合との比較も可能な貴重なデータ

りあわせが必要不可欠であることを確信しである。第3回調査は2016年秋に実施、報た。本稿は、第３回調査の結果を振り返り、告書は翌2017年の3月に提出されており、 この報告会議がヒントとなって改めて行っ
その時点ではこの不適切営業の問題はまだた分析結果を報告し、現在設計中の第４回

明るみに出ていなかった。しかし、改めて調査に役立てることを目的とするものであ調査データを見直してみるとその兆候は十る。

分に見て取ることができる。実は、2016年
によりこれまで通常行われていた大規模な

日本郵政グループ労働組合（JP労組）
組合員総合意識調査とは調査結果の報告の場が初めて設けられな本意識調査は単にJP労組が調査機関にかった。期間をおいていくつかの地方本部委託した調査なのではなく、公益社団法人

で報告する機会を得たが、その際、JP労組

国際経済労働研究所の行っている共同調査に実施されたこの第3回調査では、諸事情

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組合員意識調査再検証

手の社会心理学者と協力して設計された。

第30回共同調査の基本コンセプトは組

その後、大規模調査（390組合）に発展し以合への「関与」である。当時の労働組合の調

降30年間も各労働組合において経年で実査といえば、組合に対する「評価」や組合員施されてきた。

の「満足度」を取り上げるのが通常であっ国際経済労働研究所は、戦後、自立的なたが、観測すべき指標として「満足」ではな

労働運動を展開するために労働運動自体がく組合への「関与」を提唱し、第30回共同調査研究や情報を編集する機能を持つべき調査（ON･I･ON２）はスタートした。組合であるという主旨から展開されてきた労働の執行部が単に組合員の「満足」を追求し調査運動を源流として現在に至っている機ていくなら、いずれ組合員は「高い組合費」関である。労働調査を受託し生業とする調に見合うサービスを要求する「お客様」と査会社ではなく、公益性の高い共同研究やなってしまう。こういう現実が社会的に構共同調査に半世紀以上にわたって従事して成されていくのである。本来、組合員は「おきた経緯から、国所管の公益社団法人とし客様」ではなく組織の「成員（メンバー）」でて８年前に厚生労働省認可の社団法人からあるはずであり、執行部は「御用聞き」をし内閣府へ所管が移ったものである。第30回て「サービス」する機関ではない。従って、共同調査のテーマは「社会構成主義」に基組合員を対象にした意識調査を実施する際づいている。社会構成主義は心理学だけでにも、顧客満足（CS）のような発想で行わはなく、経済学、社会学、政治学などにおれたならば、労働組合としての理念は失わいてもパラダイムの一つとして位置づけられ、その調査結果に基づく活動は、もはやれる考え方で、多くの人が共有した概念や 「運動」ではなくなるだろう。ON･I･ON２
情報に基づいてその多数が行動することにの参加組合は、満足度指標でしかない「組

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特集

組合員意識調査再検証

第３回 組合員総合意識調査の報告書を振り返り再検証する

合評価」と私たちの提唱する「組合関与」のから支持を受けることとなった。以降、30水準の変化を確認することで、これまでの年以上にわたり経年の定点観測調査として運動の総点検とこれからの運動の方向性を定着するとともに新規参加も続いており、見定める指針とすることが可能になる。

2020年現在、各組織人員の縮小と相殺され組織に対して積極的に関与している状態

なくなっているのに対して、受動的に利益

近年、経営の視点も従業員満足（ES）かるも参加組織数390、参加組織人員240万を「ON」状態としてとらえ、「会社に対してを享受するだけの組合員の多さは変わってら従業員関与（エンゲージメント：EE）へ

人に達している。そして、JP労組では全逓

もON」、「組合に対してもON」という共同いない。これはすなわち、組合員の“お客様と移行しているが、厳密にはエンゲージメ

信労働組合の時代から20年間にわたって調査のロゴ（ON･I･ON）の元になっている化”が懸念される結果であるといえる。
“おントの構成要素として挙げられるのが「関組合員総合意識調査として実施され、JPのが、組合と会社それぞれに対する帰属意

客様”
的組合員の増加は、組織や役員の負与」である。ON･I･ON２では、従業員とし労働組合発足後は2008年に第1回日本郵政識の問題である。第3回調査において組合担をさらに増やすものであり、ひいては自ての組合員の会社への関与を測定し、このグループ労働組合・組合員総合意識調査とと会社に対する帰属意識を類型化した分析

発的・主体的に参加すべき組織であるはず

調査のもうひとつの柱である「働きがい」 して実施することになったのである。

では、JP労組は会社にも組合にも積極的の労働組合の運動を形骸化させるものであ

すなわち労働実態調査とあわせて議論できに関与している組合員（タイプＡ）の割合

るといえる。

るように設計されている。そしてこの「働きがい」の測定指標は企業業績を予測する

まずは報告書を引用しながら調査結果を振り返るがわせる結果であったといえよう。

組合員のお客様化が前回調査から低下しており、共同調査よりも低い値となっていた。組合はおろか会

るいは利益享受的にとらえている組合員は共同調査と同水準であり変化はなかった。
積極的に関わっていくつもりの組合員は少経年で見た組合関与の低下

先行指標となりうるものであることも明ら

第3回調査は2016年９月下旬～ 11月に社にさえ積極的に関わっていない、まるで組合への積極的関与の低下傾向はいつかとなってきている。さらに、近年「顧客満かけて、第2回調査と同規模の20,000名をおみこしを担ぐのではなく「ぶら下がってから続いていたのか。共同調査の結果と足（CS：customer satisfaction）」から「顧客対象に調査が実施された。第2回調査（2012

いる」
組合員のタイプＣは依然として高い

あわせて、参考値として1991年調査から割合を示している。
（図１参照）

経年で確認したのが以下のグラフである。

関与（customer engagement）」と、「 満足」 年実施）の対象（抽出されたサンプル）は役から「関与」への流れは広く展開されつつ員経験者の比率が高くなっており、調査の一方で、組合との関わりを、お客様的にON･I･ON２共同調査が始まって、およそある。
「お客様」でさえ「神様」ではなく「お基本である無作為抽出が厳密に行われたの活動評価するだけの受動なものとして、あ25年の中で一般的にみても組合関与は低互い様」という訳である。これに加えて、 か疑わしい地方本部が散見された＊1。第3ON･I･ON２の中では、社会や地域の一員で回調査データの組合役員経験は「経験なし」

あるという自覚を持ち、責任ある行動を果の割合が前回調査より大幅に増加し、共同たしていくという社会関与についても測定

調査（参加労働組合平均）を上回る水準とを行っている。これら社会関与や会社関与なり、JP労組の実態をより正確に反映しは、内発的なモティベーションと外発的なていると考えられる。ただし、第3回の回

モティベーションのバランスという観点が収率は63.5％と共同調査の85.0％と比較す加味されることによって将来の企業業績とるとかなり低い値である。他の労組に比べの関係がさらに高くなることも確認されてて調査に非協力的な組合員が多く、回収さいる。このワーク・モティベーションの問れたデータが協力的な組合員の意識に偏っ題については後ほど詳細に説明を行う。

ている可能性がある。組合への関与というON･I･ON２は、労働組合を運動体とし下してきている（破線）。しかし、JP労組の図 1 ＜ ON･I･ON 類型＞
ついに、タイプＡは共同調査を下回る

組合関与は共同調査以上に急速に低下を続観点からはJP労組の組織力の低下をうかて本来の形の参加関与型組織として再生していこうという「運動のための」調査研究として誕生し、このコンセプトが多くの組合

18＊ 1 要するにスープの味見と同じで、よくかき混ぜて（＝無作為でサンプル抽出している状態）いれば、スプーンひとさじで鍋全体のと同じ味になるが、役員などの配りやすいところに調査票を配っていれば味は偏り，鍋全体の味はわからなくなる。

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特集

図 2 ＜組合関与の変遷＞ 共同調査よりも急速に組合関与が低下

けていることがわかる（実線）。日本郵政グループ労働組合は第3回調査でついに世間

組合役員と組合員の意識の格差
JP労組の組合関与（積極的関与）に大き

難しい状況の組織になってしまったといえな影響力を持つ要因を探るため、重回帰分る。
（図２参照）

析と呼ばれる統計手法を用いて組合関与に強く影響する要因（組合関与の規定因）をを20％近く下回っていたことを加味して、 検討した。組合関与を回復させるためには、回答率が共同調査と同程度となるようにデその組合関与に強く影響する要因を把握

ータ補正を行ったところ、組合への積極的し、対策に優先順位をつけることが有効で関与はさらに低くなり１割に満たないといある。結果、「視野と人的交流」「運動スタイ＊2
う結果になった。
（図３参照）

ルへの嫌悪感」が組合関与の規定因として

図 3 ＜回答率で補正した場合の組合関与＞
実際の組合への積極的関与は１割未満にあがった。
「視野と人的交流」とは、組合に関わることで今まで知らなかったような“社会的視野が拡大”した、あるいは組合でしか知りあえなかった“いろいろな人との交流”ができるということを指す。労働組合にかか＊2 「積極的関与」
は具体的には「必要であれば役員として組合活動をになう」、「組合をよくするために積極的に活動したい」といった項目で構成されている。

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第３回 組合員総合意識調査の報告書を振り返り再検証する

図 4 ＜組合役員経験別 組合関与と視野と人的交流＞ 現役役員のみ視野と人的交流を評価し、組合への関与意識向上。それ以外は逆に、組合への関与意識が低下

わることで、仕事や会社・職場、マスコミ、 回調査から低下し、組合への関与意識も低

一般の労組よりも役員のなり手を捜すのがさらに、JP労組の調査回収率が共同調査

組合員意識調査再検証

インターネットなどからでは得られない労くなっていた。この「役員をになう意志」「視

働組合独自の情報に接することができた

野の拡大」
以外の項目でも同様の傾向がみり、他の職場や会社、他の産業といった人られた。

と知り合いになることもできる、という具

また、単に一般組合員と役員の間に差が体的な実感をともなった要因であり、職場あるだけでなく、現役の執行委員・役員と、や社会の問題が組合独自の視点で議論でき

執行委員・役員経験者との間にも、視野とるといった調査運動にも通じる要因である

人的交流という、組合関与を左右する基盤といえる。これらの要因の満足度、すなわ

的評価に対する実感において、大きな開き

ち評価が高くなれば、もっと労働組合にかがあることも示されている。
（図４参照）

かわろうと思うようになるということが統計的に確認されたといえる。

JP労組・組合員の働きがい

組合関与を大きく規定する要因であるこ

第30回共同調査（ON･I･ON２）では、仕の「社会的視野の拡大」について、組合役員

事そのものから生み出される「内発的働き

経験別に確認したところ、現役役員では社

がい」を「今の仕事が楽しい」「今の仕事に会的視野の拡大に対する評価が前回調査か

とても生きがいを感じる」の２項目で測定

ら向上し、組合への関与意識も高まっていしている。それに対して、給与や労働条件、た。これに対して、役員経験がない、ある

社会的評価のような仕事そのもの以外のいは執行委員以外の役員経験しかない組合

外的な要因から引き起こされる「外発的働員では社会的視野の拡大に対する評価は前

きがい」もある。
「内発的働きがい」と「外発

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特集

組合員意識調査再検証

第３回 組合員総合意識調査の報告書を振り返り再検証する

図 5 ＜働きがい＞ 仕事継続意志をのぞいて、
依然として共同調査より低調

的働きがい」の両方の要素を合わせ仕事・会社に対しても“お客様”
的姿勢の組

院）
」も内発的働きがいが高いが、医療関係

た「総合的働きがい」は、「今の仕事を

合員が増加している傾向を示しているといの専門職が多いことを考えると特殊な例で続けたい」「今の会社にずっと勤めたえる。
（図５参照）あると考える方が妥当であろう。
（表１）

い」「全般的に今の仕事に満足していこれを属性別にみてみると、る」の３項目で測定している。

「ゆうちょ銀
まず、内発的働きがいは、男性40歳以上、 に低調なのは「女性30歳未満」

これら働きがいの基本５項目をみ行（店舗）」「ゆうちょ銀行（本社等）」である。

ると、JP労組では前回調査から大き

ゆうちょ銀行では、店舗、本社等とも、社等）」での低調さが顕著である。一方で、 なお、な変化はみられておらず、内発的働「男性30歳未満」「女性50歳以上」「かんぽ

働きがいが大幅に低いことが特徴である。

きがいの２項目が共同調査よりも低生命（内務）」「かんぽ生命（外務）」「日本郵

内発的働きがいの低い層は男性40歳以上

いままであった。また、総合的働きがいのめたい）は前回調査からわずかに低下した「女性30歳未満」の内発的働きがい・政（その他）」「輸送部門」は仕事が楽しく、 に多く、うち、会社勤続意志（今の会社にずっと勤

結果、共同調査を下回っていた。その一方生きがいを感じている。
「日本郵政（逓信病表 １ 属性別にみた内発的働きがい

22「ゆうちょ銀行（店舗）」「ゆうちょ銀行（本次に、総合的働きがいについては、非常で、わずかに満足感だけ増加しているのは、

表 ２ 属性別に見た総合的働きがい

総合的働きがいのいずれも低い層が多いのもゆうちょ銀行の店舗の状況である。銀行

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特集

の窓口はいわば銀行の顔ともいえると

図 6 ＜働きがいの規定因＞ 会社や事業への意義や夢を感じると、働きがいは高まる

第３回 組合員総合意識調査の報告書を振り返り再検証する

成されてしまうという社会構成主義の立場念頭に置いてみればさらにイメージしやすころである。この状況に関しては、労使から1990年に設計された。このような仮説

いが、回答者からすれば、これらの属性をともに危機感を持ち早急な対策が必要

から従来の「評価」や「満足」ではなく職場組み合わせれば自分自身の回答結果が上司なレベルといえるだろう。一方で、総合

内外の問題解決を自ら担う運動の成員としや人事に伝わってしまうのではないかとい的働きがいのうち「今の会社に勤め続けてゆるやかな関心を含めた「参加関与」をう評価懸念が生じる。これによって回答がたい」と回答した人が多いのは「女性50コンセプトとした総合的な組合員意識調査

影響を受ける可能性がある。また、
「社会的

歳以上」
「輸送部門」「ゆうちょ銀行（JC）」

として世に発信された。当時設計会議のメな望ましさ」という観点から肯定的な方向「かんぽ生命（本社等）」であった。
（表２）

ンバーとして参加していた組合の役員からに回答の歪みが生じる可能性もある。あく

働きがいの規定因を検討するため、は、その他にも加えるべきテーマとして「生までも言語的に内面を表明する質問紙法に

重回帰分析を行ったところ、「内発的働１つであるといえる。また、職場の人間関

活実態」
「ゆとり」
「豊かさ」
「生きがい」そし

おいては、回答者はどのように回答すればきがい」「総合的働きがい」の両者に共通し係だけでなく、職場の雰囲気も共同調査とて「働きがい」といった意見があげあられ

どのように解釈されかはある程度憶測可能て影響する要因として「会社関与」があが比較して低調であった。
（図７参照）

た。議論の結果、「職場・仕事の実態」あるであり、都合よく回答がセルフコントロー

いは働きがいをもうひとつの柱として盛りルされてしまう可能性が高い。この意味で込むこととなった。この「働きがい」についは、この質問紙法によって正確に意識を測ては筆者も含めた社会心理学者から、モテ定する（本音を捉える）という技術的課題

会社やその事業に社会的意ィベーション（動機づけ）の観点からアプは未だ解決されていない。自己報告測度の義を感じ、夢を抱くことがでローチするよう提案され、採用された経緯持つ宿命的な欠点であるが現代の心理学にきるという形で仕事が会社がある。

おいて課題であり続けているのである。

心理測定

モティベーションった。これは多くの企業別労働組合においても共通して見られるきわめて重要な要因である。JP労組においても、

図 7 ＜規定因の水準＞
働きがいに影響する会社関与（夢）、職場の人間関係・雰囲気が低調

全体の中でしっかり位置づ
けられることが組合員の働きがいを高める決定的な要本調査をはじめ、世論調査、マーケティ

では、モティベーションの観点からのア因といえる。この他に内発的ング調査、従業員満足度調査など、世の中

プローチとは具体的にはどのようなことを働きがいには「職場の人間関には人びとの意識を測る手段として、いわいうのか。モティベーションは、テレビな係」「達成感」が、総合的働き

ゆるアンケート調査と呼ばれる質問紙法がどでアスリートが「モティベーションが上

がいには「内発的働きがい」

広く展開されている。しかしながら、このがった」とか「モティベーションが維持でが強く影響することが示されている。
（図６

手法はあくまでも回答者本人が心の中を内きない」といったように普通に使われる言

省し、自由記述や回答選択肢の中から選ぶ葉であり、ほぼ「やる気」と同じ意味で一般

繰 り 返 し に な る が、第30回 共 同 調 査などの方法を通じて言語的に報告するもの

的・日常的に用いられる言葉となっている。

与」「職場の人間関係」「達成感」について、 （ON･I･ON２）は、従来型の単なる労働組である。例えば、ON･I･ON２調査において

しかしながら、日本語で「動機づけ」と訳さ

前回調査よりも若干改善傾向にあるもの

合の活動の評価やどのような取り組みが組

も一般の調査と同様、性別、年齢、所属支れている、このモティベーションは、いさの、共同調査と比較するとJP労組では、依合員の満足につながるのかといったことを部などの細かな属性を問う設問が設けられさか専門的な用語であり、狭義の心理学用

然、会社や事業の将来に夢を感じられてい問う意識調査では、組合員を「お客様」扱いている。これには個人情報を得ようとか回語としては、もっと厳密に定義されているない組合員が非常に多い。これがJP労組のするメッセージを発するものとなり、その答者個人を特定しようという意図はない。 ものである。動機づけとは、様ざまな条件

組合員の働きがいを阻害する大きな要因の結果、組合員は「お客様」として社会的に構

しかし、組合の調査ではなく会社の調査を参照）
働きがいに強い影響を及ぼした「会社関24

組合員意識調査再検証

働きがいの測定から引き起こされたいわゆる「やる気」に

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特集

図 8 Ｄ eci(1975) によるモティベーション過程の概念図式

組合員意識調査再検証

第３回 組合員総合意識調査の報告書を振り返り再検証するいからである。すなわち、労働組合が組合

ワーク・モティベーションの交渉し説得して、人事制度、福利厚生制度、 プロセス指標
員の思いを実現させようと思えば、会社と処遇労働条件の形にしなければならない。

モティベーションに関する従来の研究で

例えば、労働組合は組合員の生きがいや働示されてきたのは、外発的動機づけの典型

きがいの向上を目指す組織であってよいであるアメとムチは使いやすく便利ではし、そのために会社の成長も必要というロあるが、時として過剰になってしまう傾向

ジックであってもかまわない。けれども、 があり、そうなると外発的動機づけはかえ
会社や経営者は、若干、力点が違う。組合員、 って（内発的な）やる気を損なってしまう
すなわち従業員の働きがいが高くなることという事実であった。この考え方は内発的は、大いに結構だけれども、その向上によ動機づけの研究者であるアメリカのDeciって生産性が上がり会社は成長するのか、 （1975）の理論に依拠しており、ON・I・ON
あるいは利益を上げるのか、というところ

２プロジェクトにおいて組合員の「働きがまで、どうしても考えなければならない。 い」を検討する上でも基本的な理論枠組み基づいて生起した行動が何らかの結果を伴という私たちが「プロセス指標」と呼ぶもあるいは、そういった点についても視野にとして用いられている。これは社会心理学って終結するまでのプロセス（過程）全体をのが、内発的動機づけと外発的動機づけの入れなければ、組合の提案は、特に経営者の実験室実験の中だけで起きる現象ではな指す。

値として採用されることになった。質問項に対しての説得力に欠けるのである。ここ

く、日本を代表する企業120社の労働組合

むろん、このような厳密な「オタク」
的定

目と質問項目の関係（この場合、相関係数

で見た通り、労使で、その構成要素に大き員データを用いて検討した結果からも支持

義は、日常生活を送る上で必要ないが、質に相当）で定義するということは、回答者。すなわち、調査
な違いはなくとも、力点は異なるのである。 されている（山下, 1998）

問紙を構成する上では重要な視点となる。 からすればどの項目の評定を高くし、どの

そうすると、経営側の関心に寄り添わなけ

すなわち、ただ単に「あなたはやる気があ

項目の評定を低くすれば全体として内発的れば、会社が納得すりますか」という問いであれば、「はい」と動機づけが高い望ましい回答になるのか、

るデータ、経営判断

肯定したら「やる気がある」ことになってどの組み合わせが外発的動機づけを高くすのためのいわゆるエ

しまい、回答者によってコントロールされる回答となるのかということがわかりにく

ビデンス（根拠）にてしまう可能性が高い。しかしながら、先くなり、質問紙調査特有の欠点が軽減されはならない。

ほどのモティベーションの定義からするるのである。そういった工夫につながる指は、ON･I･ON２のなど、動機づけというプロセスを構成する

データベースを用いとになる。その「やる気」が生み出される要労働組合がかかる意識データを持つことの意味て、2007年、労働界に向けて、以下のワ因、その「やる気」からどんな結果につながそもそも、かかるワーク・モティベーシ

ークモティベーショ

るのか、といったように要因と要因の関係

ョンのプロセス指標のようなデータを、組ンと企業業績の関係

（企業別）
労働組
を検討すること、すなわち、質問紙上では、 合員の意識調査を用いて、についての知見を発合が有することの意味は何であろうか。労信した（国際経済労質問項目と質問項目の関係で定義することになる。この項目と項目の関係で定義する、 働組合が会社を経営しているわけではな

26

そこで、研究所でと、「様ざまな条件」「動機（やる気）」「行動」 標の提案であったわけである。
要因と要因の関係で操作的に定義するこ

図 ９ 内発－外発分布図

働研究、2008）
。

52

27

特集

組合員意識調査再検証

第３回 組合員総合意識調査の報告書を振り返り再検証する票から得られたデータからも内発と外発、 合の存在がむしろ従業員の内発的動機づけ

ベースが蓄積されている。これによりわが 「質問紙法」であり、世論調査やマーケティ

両者の関係はトレードオフ、すなわち相補を維持する方向に機能していることが確認

国における各産業の代表的企業従業員の働

ングリサーチなどでおなじみの最も一般的的な関係にあることが示されている。図9された。そして、内発・-外発のバランスがきがいや関与意識などを経年で比較するこな方法であるが、回答に「歪み」が生じる危は縦軸と横軸がそれぞれ、給与に代表され崩れている場合、企業業績が悪化する可能とが可能である。また、問題となっている

険性が高い。これを避けるための手段としる外発的動機づけ、楽しさに代表される内性が高いことが明らかになったのである。

内発的モティべーションと外発的モティべて考えられるのが、回答者自身が調査意図

発的動機づけを表している。両者の関係は2001年から2006年までの時代は小泉政ーションのあるべきバランスについても検や結果の解釈ができないようにするという逆相関を示しており、実際の産業場面にお権の下で「改革」が断行されていた時期で討することができる。

ものであった。

いても外発的要因の影響力が強くなると内あったが、市場原理主義の歪みは徐々に露

モティべーションにかかわる変数同士の発的な要因の影響力は相対的に弱くなり、 わになりつつあった。社会的な動きとして先述したように、このモティべーション

関係はこれまでの共同調査ON・I・ON２のその逆も、また成り立つということである。 も2004年には成果主義の見直しを唱えたの最適なバランスの検討については従来型

中の研究の蓄積からある程度明らかになっこのような理論から考えれば、成果主義 『虚妄の成果主義』がベストセラーになるな「やる気」などの「歪み」が生じやすの調査とは異なる試みが導入されている。 ており、は年功序列の悪平等よりはモティべーショ

ど、人事政策の主流となってきた成果主義「心」や意識の測定法として内省結果を言語

い項目（変数）に対する直接的な回答ではンを引き出しやすいシステムかもしれないに対する批判や行き過ぎへの修正が始まり化して表現するという形をとっているのがなく、ターゲットとなる変数（質問項目）とが、これを強化しすぎることにより従業員

つつある時期でもあった。このような流れの目（関心）を仕事そのものの楽しさややは2008年のリーマンショックによって決りがいといった、内発的な実感から、社内定づけられることとなる。これまでの失わの競争や評価、金銭的な見返りといったもれた20年の間、日本企業や社会は、グローのに向けさせ、外発化傾向を招くことが懸バルスタンダードの名の下、米国型の企業念される。企業がとる制度、施策、ガバナ

統治を盲目的に取り入れ、その成果を検証

ンスのあり方は、長期的には従業員のモテせずに過ごしてきた。エンロン事件＊3 やリ

ィべーションの水準やバランスに大きな影

ーマンショックは巨大企業に対する規制を

響を及ぼすのである。

廃止し、市場原理に任せることがいかに深図 10 モティベーションを構成する要因と要因の関係

刻な問題を引き起こすかを社会全体で考え
国際経済研究所では2002年から2004年

る大きなきっかけになった。この時になっにかけて本山美彦所長を主査として「日本てようやく「日本型企業統治研究会」にお型企業統治研究会」を組織し、企業統治やける研究成果が十分に受け入れられる素地

企業文化の検討を行っていた。経済学者とが整ったといえる。

の学際的研究であるこのプロジェクトの中で著者は心理学者として上述の山下とともに参加し、企業の制度施策や文化と従業員のモティべーション、および会社の業績とワーク・モティベーションのバランスと企業業績の関係
前述のように、四半世紀にわたって継続の関係について研究を行った。その結果、 されているON・I・ON２は日本でも有数の成果主義や株主重視の制度や企業文化は従
業員の外発的動機づけを過剰にする傾向があり、伝統的な年功型賃金や企業別労働組

28

大規模調査となり、勤労者の意識のデータ＊ 3 （脚注：2001 年 12 月 2 日に倒産したエネルギー大手のエンロン（EnronCorp.）は、1987 年のテキサコの倒産（資産総額 359 億ドル）をはるかに上回る米国史上最大の大型倒産であった（資産総額 634 億ドル）
。
）

52

29

特集

他の変数（質問項目）との関係から変数（質わち内からわき起こるやる気の過程であ問項目）間の関係を関数化することによっる。目盛りは全体の平均を50とする標準得て、回答者はどう答えれば、どのように解点（いわゆる偏差値）で表されている。

釈されるのかが推測できず、回答を意図的ON・I・ON2データから作成されたデーに操作することがきわめて困難になるのでタベースを用いて、ここでは従業員一人当ある。

たりの営業利益額を取り上げて検討を行っ

組合員意識調査再検証

第３回 組合員総合意識調査の報告書を振り返り再検証する

図 11 － ２ ＷＭと企業業績の関係（２・３年後）た。結果をみると、内発も外発も低い会社
以上のような手続きを経て得られたデーは業績が相対的に低いことが明らかにな

タに、企業業績の基となるデータを組み合り、これは予測通りである。次いで、『虚妄

わせた。これについては有価証券報告書等の成果主義』の中で描かれた、成果主義のの資料から得られた客観的な業績データを行き過ぎなどによる内発的動機づけが低い用いている。こうして意識データと客観的会社も一部の例外を除けば、やはり業績が翌年、2年後、3年後と経年でデータを検教師は使いすぎる傾向がある。これが内発

業績データをリンクし、モティべーション

芳しいとはいえない。一般的には教育関係討した結果、年を経るごとにワーク・モテと外発のバランスを失わせ、ともすれば過と企業業績との関係の検討を行った。

者の一部などに「内発的動機づけ＝善、外ィベーションと業績の関係は強くなる傾向

剰外発的動機づけを招くのである。では、

図11は、円の大きさが、従業員一人当た発的動機づけ＝悪」というような見方があがあることが確認された。逆に、1年前にどこからが過剰なのか。これが一番重要なりの営業利益額を表すバブルチャートであるが、内発的動機づけのみが高い場合も実さかのぼるとこのパターンは崩れる。このポイントである。行き過ぎが悪いのはわかる。

はそれほど業績は上がっていないことがわ

検討によって、「動機づけ→業績」「業績→るけれども、どこまでなら許容範囲で、どかる。そして、内発、外発ともに高いとい動機づけ」のいずれかの因果的影響のうち、 こからが害なのか。まだ、研究途上ではあ

縦軸は外発的動機づけ、すなわちいわゆう（理論的には）
理想的な会社組織は存在し「従業員の動機づけ→会社業績」の影響の方

るアメムチによって引き出されるやる気のない。全体的な傾向として示されたことは、が強い、という仮説が支持されたといえる。 からモティベーションのベストバランスも過程であり、横軸は内発的動機づけ、すな

内発的動機づけの一定の水準を損なわなけ（図11参照）

図 11 － １ ＷＭと企業業績の関係（ 1 年後）＊注（WM：ワーク・モティベーション）

るものの、少なくともこのバブルチャート
推測することができるのである。

れば外発的に動機づけても（アメムチを利かせても）構わないということであり、逆加えて、「やる気」や「やりがい」に関するも同じということである。Ｌ字に沿う

調査項目の平均値のみをデータとして用い

形で業績の高い勝ち組が並び、一方のると、やはりパターンは崩れることが明ら最低限のボーダーを損なわなければかになり、このことはこの測定方法の妥当

会社の業績は上がるのである。

性の高さを示すものといえる。
（図12参照）

図 12 平均値のみでプロットした
   ＷＭと企業業績の関係

しかしながら、「従業員の動機づけ

30→会社業績」というような因果関係でいずれにしても、過剰な外発的動機づけはなく、「業績は全てを癒す」あるいはが危険であることは理論だけでなく現実社

勝ち組で業績が高いからやる気も高会においても概ね正しいことが示されたといというように、好業績の結果、従業いえよう。

員の動機づけが高いという「会社業績

アメとムチ、すなわち外発的動機づけは→動機づけ」という因果関係も当然考即効性があり、用いやすい。効き目がある

えられる。そこで、意識調査の当年、が故に、企業の管理・経営者あるいは親や

52

31

特集

プロセス指標から見た
JP労組・組合員の働きがい

組合員意識調査再検証

報告書を振り返り再検証する

表 ３ JP 労組組合員の内発・外発的 WM

特に、標準得点（いわゆる偏差値）で30がある。例えば、歩合給のような強い金銭などという値は、ほぼ最低水準である。例的動機づけが企業内で用いられた場合、成

さて、ワーク・モティベーションにえるなら日曜日の夜に恒例のＴＶドラマを果は増大するものの内発的なモティベーシ

ついての解説が長くなったが、JP労組

見ながら「もう明日は月曜日か、ああ出勤

ョンは低下するという現象があり、強い成の組合員の結果はどうだったのであろ

したくない」ととても憂鬱になるほどの値

果主義的組織で働く人が不適切な行動（例である。

えば、食品偽装事件など）を引き起こす可うか。上述のようにワーク・モティベーシ

きがいのバランスが過剰外発状態にあるとョンにおいては内発と外発のバランスが問いうことは組合員は仕事を楽しいものとはわれる。JP労組の場合、このバランスが大感じておらず、指示された仕事をこなすだ

きく崩れており、バブルチャートの横軸すけといった「やらされ感」の強いものとな

なわち内発的動機づけを示す「内発指標」 っている状態と考えられる。報告書では、

組織的不正について
近年、といっても思い出していただきた

能性も指摘されている（安藤、2017）。
個人の不正や犯罪を抑制することは、監視カメラの設置やコンプライアンスに基づい、世界中がコロナ禍に陥るまでのことを。 いた厳格なルールの適用といった社内のアが他組織平均の50.0を大きく下回る一方

組合員の生活領域の中で大きな部分を占めわが国では大量の個人情報流出や食品工場

メとムチ（外発的なコントロール）を強化

で、「外発指標」は大きく上回っている。JPる仕事が「やらされ仕事」になっているとでの異物混入、建設業界のデータ偽造事件することである程度可能かもしれない。し労組のワーク・モティベーション、すなわ

いう状況に対して組合として改善に取り組や大手メーカーの性能（燃費）データ不正

かしながら、近年の一連の不祥事は、そのち働きがいのバランスは過剰外発状態、例

む必要があると指摘している。仕事に対すや各種のリコールなどに代表される品質問

多くは組織的不正であり、組織・職場ぐるえるならアメとムチが効きすぎて勉強嫌る外発的モティベーションの異様な高さは題に関するニュースが枚挙にいとまがない

みでの行動である。ある意味、会社のためいになった子供のような状態にあるといえゆうちょ銀行の店舗に代表される金融２社状況であった。2018年に発覚したかんぽに行われたともいえ、その場合は、社内のる。

の方が郵便よりもむしろ高いことも指摘さ生命の不適切営業もまさにこのような一連

アメムチ（外発的動機づけ）は正しくは効れており、ここに後に社会問題となる深刻の不正が続く状況の中で起こった。これら

かない。むしろ社外の顧客や社会のことをな事態が垣間見えていたことになる。

の不祥事に関してはそれを起こした個人

考えて、内発的に仕事をすることが求めらの資質の問題であると片付けるのは簡単だ

れる。特にかんぽ生命のような場合についが、これだけ組織的なレベルでモラルが低ては、不正が行われた背景には組織的な圧下している背景に共通の要因はないのだろ

力が存在し、ある意味、会社のために組織・うか。

職場ぐるみに行われてきた要素が強い。こ所属会社別に働きがいのバランスを確認したところ、「輸送部門」をのぞいて各社とも過剰外発状態にあり、特に「ゆうちょ銀行」では過剰外発状態が顕著であった。働

図 13 ＜所属会社別 働きがいのバランス＞
輸送部門をのぞいて各社とも過剰外発で、ゆうちょ銀行は特にその傾向が顕著

いわゆる「成果主義」という言葉が人事こに欠けているのは、顧客からの信頼を大労務の分野で導入されたのは1990年代初

切にする姿勢や社会からの視点である。自頭であり、これに基づく人事制度が大手企分の仕事に社会的意義があると考えて仕事業を中心に導入が進み、2004 年には従業をするという視点は、後述するように、世員1,000人以上の大企業では8 割以上が成間一般の組合員よりも低いと考えられる。

果給を導入していることが報告されている冒頭で記述したように、当時のJP労組の内（厚生労働省,2004）。成果主義制度の特徴と発的ワーク・モティベーションの値は不祥

しては、①賃金決定因としてプロセスより事を引き起こしている会社と同程度の水準

も成果を重視すること、②長期ではなく短であり、かんぽ生命の一連の不祥事は職場期的な成果を重視すること、③賃金の格差の内発的動機づけの値に現れていたといえを拡大すること、の3点があり、これらをる。

厳密に運用することが外発化を招く可能性

32

第３回 組合員総合意識調査のそこで今回、当時のデータを問題となっ

52

33

特集

第３回 組合員総合意識調査の報告書を振り返り再検証するている「郵便局・金融渉外」に的を絞って再％（共同調査全体39.0％）が「どちらかとい38.7％、「かんぽ生命・本社」で50.0％と、他

位置づけ、相対的な評価が可能な調査項目

分析することにした。その結果、内発的なえば」を含めて「そう思う」と回答しているの所属・事業所に比べて高いことがあげらは多く用意されていた。次回の第4回調査

働きがいのプロセス指標である内発的ワのに対し、「郵便局・金融渉外」は21.2％でれる。JP労組全体では30.5％であり、これ （2021年）で危険水域に達している一部のーク・モティベーションの値が標準得点であり、「ゆうちょ銀行・店舗」（17.0％）と並は共同調査（30.4％）と変わらない水準であ

職場の過剰な外発化を指標からチェックし

29.0、外発が63.1という極めて外発に偏重んでワースト２となっている。
「今の仕事をるのに対して、これらの内発性が低い職場て現状把握を行うことが不可欠である。そした結果が得られた。研究所に蓄積されて続けたい」に対する肯定的な回答はJP労組

で批判が強かったことを考えると、当時のうすることで調査結果を正しく生かして、いる共同調査データの中でも、これまで不全体の49.7％（共同調査全体50.9％）に対意識調査でこれらの職場がすでに深刻な状労働組合として経営に対してより的確な提祥事を起こしてきた職場と同等かそれ以下し、「郵便局・金融渉外」は37.4％で、やはり況にあったことがキャッチされていたとい言を行うことができるように備えていかなの水準にあることが明らかになった。この

かなり低く、他の所属・事業所に比べるとえよう。冒頭での地方本部における調査報

ければならない。

（31.9％）「ゆうちょ
値を図13に重ね合わせると図14のように 「ゆうちょ銀行・店舗」

告会議のやりとりからもわかるように、調銀行・本社・エリア本部等」（37.5％）「かん

査データの分析結果の解釈は、現場の意見

ぽ生命保険・本社・エリア本部等」（36･4％）

や感覚とすりあわせがあってこそより的確

不適切営業で注目される「郵便局・金融といった職種と並んで勤続意志の低いグルなものとなるし、活用も可能なのである。

渉外」は、日本郵便の「内務」や「外務」と比ープを形成している。また、「会社や事業にべても圧倒的に内発が低い。そして、内発社会的意義を感じる」かという会社関与に

第3回調査の結果からもう一歩踏み込ん的動機づけの代表的な指標である「今の仕関する設問への回答は、JP労組全体が73.2で書くと、本稿では不適切営業で注目され事が楽しい」についてはJP労組全体の30.0％（共同調査全体50.9％）であるのに対しる「郵便局・金融渉外」に焦点を当てた。して65.4％しかない。
「かんぽ生命・本社」にかしながら、第3回調査の報告書にも収録

至っては59.1％である。自分の仕事に意義されている結果（図12）にもある通り「ゆうが感じられず、仕事も楽し

ちょ銀行（店舗）」を筆頭に、ゆうちょ銀行

くなく、勤め続けたいといの組合員の意識は危険な水準にあったことうモティベーションも低が懸念される。つまり何か起こっていてもい危機的な状況といえる。

おかしくないという値となっている。

なる。

図 14 所属×職種の傾向：働きがいのバランス

34

組合員意識調査再検証

プロセス指標に表れてい一連の不適切営業にかかわる問題は、本るように内発性の低さは共同調査の中では、ガバナンス機能不全、

ここでも際立っている。内会社の組織風土、営業ノルマといった諸要

発性が低い分、外発性が高因から複合的に生じるワーク・モティベー

くなるが、勤続意志の低さ

ションの外発化という形であらわれるもの

から、そのアメ部分も効いとして扱われる。また一般にはコンプライているとはいいがたい。

アンス意識の欠如という言葉で語られてしさらに気になるところ

まう傾向にあるが、本調査の中では、社外

で は、JP労 組 の「 経 営 にの地域や顧客ひいては社会全体のことを対する発言力がまったく考える社会関与意識の問題として議論さない」という厳しい批判がれる。これらの観点について第3回調査に「郵便局・金融渉外」では

おいては、共同調査全体の中での客観的な（引用・参考文献）
安藤至大（2017）金銭的・非金銭的報酬とワークモチベーション『日本労働研究雑誌』No. 684. 26-36
Deci,E.L.(1975) Intrinsic motivation. New York: Plenum Press.
安藤延男・石田梅男訳（1980）『内発的動機づけ: 実験社会心理学的アプローチ』誠信書房
公益社団法人国際経済労働研究所（2017）日本郵政グループ労働組合・組
合員総合意識調査・報告書
厚生労働省（2004）「就労条件総合調査」厚生労働省
高橋伸夫（2004）「虚妄の成果主義」日経ＢＰ社
八木隆一郎（1996）「最終章 慣性から関与へ」『ON・I・ON2第30回共同意識調査総合報告書』社団法人国際経済労働研究所
八木隆一郎・山下京 (2009) ワーク・モティベーションと企業業績: 日本
的企業文化の持つ意味 Int’lecowk, 64(2), 7-19.
八木隆一郎・山下京（2015）「ワーク・モティベーションと企業業績―リーマンショック前後―」「Int’lecowk」71(4),7-20
八木隆一郎・山下京（2009）「ワーク・モティベーションと企業業績」「Int’lecowk」64(2),7-19.
山下 京（1998）「産業場面における内発的動機づけの研究－有能性と自律性を中心として」大阪大学博士学位論文

八木 隆一郎（やぎ りゅういちろう）
専門は社会心理学。1991年、研究所の第30回共同調査ＯＮ・Ｉ・ＯＮ２をプロデュースし今日のワークモティベーションをはじめとする大規模な従業員意識データベースを構築する礎を築いた。
社会的に構成された現実を測定する手法としての意識調査の活用方法を提言している。
日本郵政グループ労働組合・第３回組合員総合意
識調査には設計分析チームの一員として参加して
いる。

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特集

組合員意識調査再検証 補 論

特集2019年春「渉外営業現場調査」を振り返る

組合員意識調査再検証 補 論 2019年春「渉外営業現場調査」を振り返る

いいとの想いで調べることにしたのだ。
しかし発刊した直後、西日本新聞・朝

第4回 組合員意識調査（来春実施予定）への協力を

日新聞により、かんぽ生命保険の不適正販売記事が掲載された。そして、これをJP 総合研究所 所長

下原田

寿
＊イメージ

記事を引用しながら振り返ることとする。

2.早期離職の実態皮切りにかんぽ不適正販売は社会問題とこれは、2014年営業渉外社員新規採なり、営業自粛から営業停止処分・社長

用者の動向結果である。表1のデータで交代・全契約調査・不適正販売社員処分

みると、48％の新規採用が4年未満で退へと続き、現在に至り、郵便局の信用は職しているが、別に10％の社員は内務（本地に落ちてしまったのだ。

社・支社・内務）へ異動していることがここにきて、もっと早くこの記事を書わかる。よって、渉外社員で在籍していには、重い口を広げてくれた組合員もいいておくべきだったのか？何か対応する

るのは42％であり、この様な結果は他のかんぽ生命不適正販売問題が、マスコたことから、記事をリアルに描くことをことはできなかったのか？など、いろい

職種では全くない。

ミに取り上げられその後社会問題となっせず、若干配慮して記事にしたことを記

ろと自問自答していた。ところがこの問て１年半が経過した。そして、今でも大憶している。ここ数年、新規採用者の早題が起きるかもしれ

きな影を落とし続けている。

期離職率がとても高い数字で推移していない兆候を察知してることから、その背景を探りたかったの

いたデータが実は既だ。

にあったのだ。それ

1.はじめに筆者は、2018年夏ころから、全国の渉外社員現場を歩き、多くの組合員と対話

表 1 2014 年渉外社員採用者の動向

し現場実態の調査を始め、JP総研リサ

民営化以前は、頑張れば手当もありさ

は、JP労 組 が４年 にーチ45号（2019年４月号発刊）に報告とらに評価までしてくれて、営業を目指す

１回実施しているもして掲載した。当時の渉外社員は大きく社員も多くいた頃だった。さらには、おので、2017年に実施

３つの区分にわかれていたと言える。

客様には絶大なる信頼があり、感謝されされた「第３回組合員①「実績を挙げて会社からも評価を受けることも多かったため、働きがいも感じ

意識調査」であり、調られる良い時代だったのかもしれない。

査を行った国際経済②「局の中間的実績層で、なんとか自分

当然ながら、離職する人なんて滅多にい労働研究所との打ち合わせにおいて、気の役割を果たしているグループ」

ないしある意味「憧れの職場」だった。そづくこととなったのだ。

③「実績が思うように上がらず毎日の取れから、15年、職場の様相は大きく変わ

詳細は、改めてこの調査を振り返って

図1・表2は、離職動向を表したものだ

り組みを詳らかに報告させられ叱責った。商品の問題や時代の流れに対応で記事にしていただいた公益社団法人国際が、新規採用者の約半数が退社しており、を受ける低実績者のグループ（新入社

きない制度など多くの要因はあるが、憧

経済労働研究所八木隆一郎氏「第３回組

在籍年数も短期が高く全体的に3年まで

員の多くはこのグループ）」

れの職場が一番行きたくない職場に変化

合員意識調査の報告書を振り返り検証」に集中している。3年を経過すると退社である。

したのは何故なのか？渉外営業職場が少で詳しく分析して頂いているので、本稿率も低下していることがわかる。また、取材に協力してくれた若い組合員の中しでも変わるきっかけとなってくれればでは、今回の問題を念頭に置き、当時の内務への転用者も多く、図２でわかるよているグループ」

36

第4回 組合員意識調査（来春実施予定）への協力を※筆者調べ（4 支社参考）

52

37

特集

図 1 2014 年度渉外社員採用者離職動向※筆者調べ

組合員意識調査再検証 補 論 2019年春「渉外営業現場調査」を振り返る

ず体調を崩すくらいなら転職した方がい行った指導者を中心に、お客様の意向にいと決断している。また、採用2年を超沿わない契約が増えていった。事故調査

えると、様々な研修があり、低実績者向委員会報告書にも詳細に記載されている

けの研修が多く、当然「新しい気付き」をが、二度とこの状況を作らないためにも探すつもりで参加するも、叱責研修とな多面的に職場の見直しが必要だ。

っている場合が多く、参加者の多くはこの研修にもう行きたくないという気持ち
表 2 2014 年女性渉外社員採用者の動向※筆者調べ：3 支社データより

図 2 4 年未満の退職比率

38

※筆者調べ

第4回 組合員意識調査（来春実施予定）への協力を

3.働き甲斐の偏差値

うに、女性の比率が高いことがわ

で終わっている。また、上司と共に召集

偏差値と言えば、学生時代を思い出す

かる。単に部内登用のチャンスをされる連帯責任を問う招集もあり、社員人も多いはずだ。全体のデータ中央値を活かしたキャリアプランというにとってはこれ以上の精神的苦痛はな

50として導かれる数字であるが、表３をより、内務に行くことを目的としかった。こうなると、本来の研修の意義見て頂ければよく分かると思う。
（参照：

た行動であると推測できる。

は姿を消してしまう。決してすべてのマ

特集第３回組合員意識調査の報告書を振一方、退社した理由の一つとしネージャーが行っているわけでないが、り返り検証にて詳細掲載）て「やりたいことが見つかった」「年間目標を達成するか退職するかどち「外発指標」は、給与や評価などを含む「イメージが違った」という理由

らか選べ」などと求められたりすること

労働条件であり、「内発指標」は、働く喜が表面的に多かったが、細かく聞

で、気持ちが切れたという。離職に対しびや仕事に対する意欲・自己啓発意欲な

くと「営業だけと思わなかった」ては、新入社員だけでなく、ベテランもどを表す数字と見ていただければわかり「内務に簡単に行けない」「福利厚

同様であり、数字中心の世界で、結果のやすい。

生・休日・手当などの話が説明会

みが評価され、個人の細かな努力を見て3年前の調査結果を見ると、外発指標と違う」などの声も多い結果とな

くれないことが多く、経験浅い社員から、は、全体的に60以上の数字であることかった。さらに退社を決断させた要今後のことを相談されても「説得する言ら、組合員の労働条件に左右されて仕事因としては、「数字」に対するプレ葉が見当たらない」と、話す役職者の言している事がわかるが、問題は内発指標

ッシャーとハラスメントに近い葉からも今の職場の実態を見ることがでである。全体的に偏差値が40以下であ指導などであった。これは、本人きる。違う視点から見ると、3年で約半り、「自ら頑張ろう」とか「挑戦しよう」とに対するものだけでなく、職場数もの新入社員が退社する現実を直視す

かの「モチベーションが著しく低い」と内でマネージャーから先輩社員

ると、そこに至るまでの育成に掛けた時いう事である。よって、生活のために働

に対する数字の叱責指導を見て間や経費、さらには関わった社員の熱意

くが職場や仕事に魅力を感じられてい

いて、営業に対する自信がなくなや時間を見てもあまりにも大きなロスでない。特に注目するのは、日本郵便地域

りESが低下し、給与に関してもある。２年前には、この様な実態が蔓延

基幹職窓口31.2・日本郵便地域基幹職渉当初聞いていたものと格差があっており、今回の問題へと発展していっ

外営業コース26.6・ゆうちょ銀行CS職

り、この給与で精神的に耐えられたに違いない。そして行き過ぎた指導を

27.0・ゆうちょ銀行一般職21.9である。

52

39

特集

表3

第4回 組合員意識調査（来春実施予定）への協力を

第 3 回組合員意識調査報告書より

会

社

職

種

コース

有効回答数

内発指標

外発指標

日本郵政

総合職

54

39.0

62.7

日本郵政

一般職

263

32.7

63.2

日本郵便

総合職

107

34.6

64.3

日本郵便

地域基幹職

郵便コース

1418

35.0

75.6

日本郵便

地域基幹職

窓口コース

966

31.2

64.8

日本郵便

地域基幹職

企画コース

76

39.7

63.8

日本郵便

地域基幹職

郵便営業コース

163

40.9

74.4

日本郵便

地域基幹職

渉外営業コース

340

26.6

日本郵便

一般職

郵便コース

461

日本郵便

一般職

窓口コース

日本郵便

一般職

業務コース

日本郵便

だ！」とか、「生活を考えなくてよければで調査できれば、組織のどこに問題があ

転職したい！」とか、思っている社員がってどう意識変化が起きているのかもわ

多く占有していたと思える。

かるだろう。いずれかの時期に、会社主

筆者は、今回の補論として記載するにあたり、国際経済労働研究所にお願いしもう一つのデータを拾ってもらった。それは、内発指標の過去のデータである。調査方法が若干違うと思われるの体で行われ労働組合と真摯に改革を進めてもらいたいと思う。

4. 来春実施する
第４回意識調査への協力をで、概ねのデータとしてみるしかないが、第４回組合員意識調査を実施するにあ

64.9

2000年前後から第２回調査（2013年）またり、公益社団法人国際経済研究所と設

40.0

68.7

で内発指標の数字はさほど大きく変わら

計委員会を設置し調査項目など検討を重

244

40.9

58.6

ないことが分かった。平均３５位前後でねていくうちに、前回の第３回調査結果

31

54.8

56.6

推移していたのである。そのことから見を再度分析してみると、様々な要因が導短時間勤務職

24

28.9

58.8

ると、営業関係職場など早急に変えなけ

き出されたので、今回の特集を組むこと

ゆうちょ銀行

CS 職

163

27.0

61.7

ればならない職場があるが、日本郵政グとなった。

ゆうちょ銀行

一般職

28

21.9

59.6

かんぽ生命保険

業務職

55

42.1

70.5

かんぽ生命保険

営業職

24

61.9

50.2

輸送部門

輸送

79

41.9

78.0

この数字をどう見るかである。

40

組合員意識調査再検証 補 論 2019年春「渉外営業現場調査」を振り返る

れでも会社のため、そして自分のために

ループ全体で、内発指標を高めるために、この組合員意識調査は、全国390組合

改革を行わなければならないという事だの参加で行われる調査であり、すべてのろう。全体的に10ポイント向上したとす

業種にわたっていることから、ここからるならば、会社はどんなふうに変わって導かれる結果は郵政グループ企業としていくのだろうか？いずれにせよ、この努も貴重なデータとなることは当然なが力をすることで、働く者も会社も大変化

ら、会社再生に向けた大きなカギを握る。

することには間違いはない。

支部役員の皆さんに、このJP総研リサ

確かに、この度の問題で職場の実態が頑張って来て、数字を挙げると評価されこの意識調査は、JP労組組合員の無ーチ52号を読んで組合員意識調査の重明らかになった。そして、数字がすべてた。この様な環境下にあって、やりがい

作為抽出で行われているが、この調査を、要性を理解していただき、来春、無作為を支配し、組合員もその数字のために行を感じて能動的に行動する内発指標の高会社全体で取り組むことが出来るなら抽出でお願いする全国20,000人の組合員

動し、お客様視点でなく会社視点となっい社員はどこまでいたのだろうか？調ば、細かな対策がさらに可能になる。経の協力を支部として後押ししていただきていたのは間違いのない事実である。そ

査結果から見ると、「こんな職場はだめ

営者・管理者・役職者・社員など各層またいと願うところである。

5241

日本郵政グループの中間決算分析：
新型コロナ禍の影響を分析する

日本郵政グループの中間決算分析：
新型コロナ禍の影響を分析する

経常収益は一般事業会社における売り上

利低下の影響を受けやすい。保有していげに相当する。実際に、製品を販売するのる運用資産は約220兆円と巨額で、0.05

ではなく、サービスを提供する事業体であ％の影響であっても大きな減収要因となわなければならない。2020年９月期（2020る日本郵政グループにおいて直接的に「売る。

年4月1日－2020年９月30日）の分析は、目上高」の用語は使われない。また、純利益は③かんぽ生命は減収増益となっている。こまぐるしく変わる状況を念頭に置きながら四半期時点の純利益である。企業の本業のれは2019年度から続くトレンドである。

進めていく。今回の決算分析を進めるにあ利益である経常利益に着目する方法もある

現行の保険会計では、新規の保険契約をたり注目すべき点は、『第１四半期のマイナが、ここでは最終的な「稼ぎ」を表す純利益

取得した場合に、それに対応する責任準本論では、日本郵政グループ（日本郵便、 ス』が第２四半期でどの程度回復しているに注目する。第1四半期の決算を総括する

備金（負債）を積み立てなければならず、と以下のようにまとめられる。

それに要する費用も一括で計上する必要

本論では、まず、減収減益となった４－①日本郵便は普通郵便、国際郵便事業のマがある。新規契約が増えれば一時的な減

2020年11月13日に中間決算を発表した。 ６月の第一四半期を振り返るとともに、本イナスが影響し、純利益が52.9%減とな収となる。かんぽ生命が積極的な商品の今回は、その際に公表されたデータに基づ

年9月末に発表になった日本郵政が保有すった。ゆうパックの引受総量は20％以上

勧誘活動を行えていないことが利益を押き分析する。なお、本分析に使用する財務

るゆうちょ銀行株式の減損の影響分析を行増加しているものの、この間、普通郵便

し上げる結果となっている。収益に計上

データは、決算短信、つまり速報値で公表う。その上で、日本郵政グループ（日本郵便、引受総量が急減し、かつ国際郵便もマイされている保険料等収入は過去の保険契されたものであり、公認会計士による中間

ゆうちょ銀行、かんぽ生命）の三社の中間ナスになった。金融窓口業務を自粛期間

約に基づいた保険料収入であり、過去の監査を経ていない。ただし、決算短信であ決算の分析を行っていく。

中に行えなかったのもマイナス要因とな契約獲得成果が、現在の利益に反映されった。日本郵便は2015年にアジア・オセている点にも注意が必要である。保険料

アニア地域での物流事業を拡大すべくオ等収入も減少傾向にあるものの、新規契ーストラリアのトール社を約6,200億円

約を獲得できない費用の減少効果が上回
り、増益となっている。

＊イメージ

静岡県立大学 経営情報学部 准教授

上野 雄史

1. 中間決算を分析するにあたり必要な視点
ゆうちょ銀行、かんぽ生命）の中間決算のか、である。

分析を行っていく。日本郵政グループはっても大きな誤りがあるケースは少なく、情報の信頼性が一定程度確保されていると考えて分析を進めていく。

2. 日本郵政グループの第１四半期（4‐6月期）

本論に入る前に簡単な現状の整理と中間

日本郵政グループの第１四半期は減収減で買収したものの、収益化するに至って決算においてチェックすべきポイントを示

益の厳しい結果であった。以下にその結果、おらず、かつ2020年2月には、大規模なす。今回の中間決算期（4‐9月）は、経済状

経常収益と四半期純利益の結果の要約を示

サイバー攻撃を受けシステム上の被害を

第１四半期は日本郵政グループにとって況が目まぐるしく変わっていた点に注意をしておく。

受けた。元々不振であった国際物流事業

厳しい結果となった。日本郵便にとってのの赤字がコロナ禍において拡大した形に中核事業である郵便・物流事業の減収が目なった。

立つ結果となっている。参考までに示すと、払う必要がある。四半期ごとでみると4‐6＜第１四半期（4‐6月期）＞

月期（緊急事態宣言下での業務で経済活動に強い制約を受けている）、7‐9月期（緊急事態宣言解除後、 日本郵政グループ：
経済活動が制約を受けながらも再開している）と置かれている状況が異なっている。つまり、中間決算の前に公表された４‐６月期のデータにも着目して中間決算の分析を行

42

経常収益
四半期純利益
経常収益

・日本郵便：

四半期純利益・ゆうちょ銀行：
・かんぽ生命：

経常収益
四半期純利益
経常収益
四半期純利益（ ）は前年同期比27,930 億円 （△ 6.4％）
787 億円 （△ 41.7％）
9,279 億円（△ 1.9％）166 億円 （△ 52.9％）
3,876 億円 （△ 16.4％）
332 億円 （△ 57.3％）
1 兆 6,963 億円（△ 6.7％）467 億円 （＋ 38.3％）②ゆうちょ銀行は、低金利環境下で減収の物流事業のライバルであるヤマトホールデ

結果となっている。有価証券、貸出金のィングス（ヤマト）は、第１四半期では、連運用利回りから預金金利を差し引いた資結営業収益3,920億円（2.7％増）、連結営業

金粗利鞘は、
2019年度0.47％であったが、 利益99億円（前期同期比160億円増）の増
2020年第一四半期においては0.37％に低収増益であった（ヤマトの前年同期比は赤下した影響も表面化した。ゆうちょ銀行

字）。第1四半期の決算は、国内の物流に特の資産運用は24.8％が国債、7.4％が地方化しているヤマトと、国際物流が減収要因

債・社債等という構成で、債券市場の金となり、引受郵便量も減少している日本郵

5243日本郵政グループの中間決算分析：
新型コロナ禍の影響を分析する

便で、対照的な結果であった。この四半期基準においては、時価の下落率を①30％未

いては、日本郵政が保有するゆうちょ銀行

日本郵政グループの配当は親会社であるの結果を踏まえた上で中間決算の分析を行満のケース②30％以上50％未満のケース

89.1％に対する減損、つまり価値の切り下日本郵政から行われる。今回の減損は、親っていく。その前に日本郵政のゆうちょ銀③50％以上のケースに分けて判断する。③げを意味する。

会社の資本を著しく毀損させる結果となっ行株の減損について触れる。

に該当すると必ず減損しなければならなく

3. ゆうちょ銀行株の減損（1）
減損のメカニズム
日本郵政グループの決算発表は主に連なる。

時価まで帳簿価額を切り下げる。
「帳簿価額―時価」の差額を損益計算書の費用として計上。

いる。有価証券報告書においては、連結だ

時価（回収可能価格）

帳簿価額

けでなくグループ各社の財務報告データは

44

基本的な原資としながら、2017年3月以降、今回の減損処理は、「業績に影響がない」 1株当たり約50円の配当を維持している

図表 １ 減損の仕組み

結、つまりグループとして各社の決算デー
タを合算した財務報告に基づいて行われてている。日本郵政は、当期純利益を配当の（2）
単体の貸借対照表に与えた影響といえるのであろうか。答えとしては否と （2018年3月期は1株当たり57円であった）。
なる。確かに日本郵政グループとしての業

2020年11月13日の中間決算発表では、資績には影響しないものの、連結決算は、単本剰余金を取り崩して１株当たり50円の年

体の財務諸表を、決算日時点で連結させて間配当金を維持する方針を示している。日グループ化した結果であり、基本情報は単

本郵政グループは、過去に当期純利益で賄体の情報に基づいている。

えない額については、利益剰余金を取り崩

図表２は、日本郵政本体の損益計算書、 すことで対応してきた。利益剰余金がマイ記載されない。ただし、親会社、つまりグ減損のコンセプトは、固定資産の回収可

貸借対照表のうち特に影響が大きかった数

ナスになった状況下で、1株当たり50円のループを統括している会社の単独決算につ能価額を財務諸表に計上することにある。

値を抜き出している。日本郵政の単体とし年間配当を維持するために資本剰余金を取いては、連結と合わせて開示が行われる。 企業の保有している資産は全て回収されるては、営業収益は、関係会社受取配当金（ゆゆうちょ銀行の保有株式の減損は、日本郵ことが前提になっている。価値が下落してうちょ銀行、かんぽ生命からの配当金）で政の単体の財務諸表内で発生した。当減損

回収が見込めなくなった状況を反映する

占められている。日本郵政は、日本

は2020年9月30日のゆうちょ銀行の株式のが減損である。有形固定資産であれば、郵便、ゆうちょ銀行、かんぽ生命をの時価評価に基づいて行われ、日本郵政の使用価値（資産を保有して得られるキャッ統括する役割を果たしており、事業単体の財務諸表に３兆404億円の減損損失

シュフローの予測額の現在価値）と正味売実態があるわけではない。そのため、（関係会社株式評価損）が計上されている。 却価額（売却に要する費用を差し引いた後損益計算書上の純損失について影響

この損失は、日本郵政グループの決算報告の売却価額）を比較して大きい額が回収可がない、とする見方は正しい。しかには、連結の会計処理上の投資と資本の相能価額となる。一方で、金融商品についてしながら、見逃すことが出来ないの殺消去により反映されないものの、後述す

は、その性質上、市場における取引価額をは、貸借対照表上にもたらす影響でるように日本郵政における単体の自己資本反映した額、つまり時価が回収可能価額とある。特に今回のゆうちょ銀行の減を大きく毀損させる結果となっている。

なる。日本郵政の大株主は財務省（国）であ損で、計上されている関係会社株式減損の仕組みを簡単に解説しておく。減り、63.3％を保有している。
その日本郵政は、の帳簿価額が３兆円切り下げになっ損は企業会計上、保有する資産の時価（回ゆうちょ銀行89.1％、かんぽ生命64.5％のている。その結果、資産合計額も3兆収可能価額）が、貸借対照表上で帳簿価格

株式を保有している。有価証券上場規程第円減少している。より深刻なのは利に対して大幅に下落した場合、「帳簿価額―

210条第1項では、35％以上の株式を市場益剰余金が全てなくなり、2兆円の時価」の差額を回収不可能な損失として、 に流通させる必要があるが、2015年の３社

マイナスになり、かつ株主資本、純損益計算書に計上する会計処理である。時同時上場時には、東証が特例を設けて、同資産も3兆円減少し、5兆円になって価が著しく下落しているかどうかは、日本時上場が認められている。今回の減損においる。

図表 2 日本郵政（単体）に減損損失が与えた影響

・損益計算書の主要項目（単位：億円）

前中間期
当中間期（2019 年 9 月期）（2020 年 9 月期）
経常利益

130

105

関係会社株式評価損

―

3,450

中間純利益・純損失

2,610△ 29,410

・貸借対照表の主要項目（単位：億円）

2020 年3 月 31 日

2020 年9 月 30 日

関係会社株式73,13442,293

資産合計

81,29450,763

株主資本81,361

51,034

資本金35,00035,000

資本剰余金

45,03945,039

利益剰余金

9,640

△ 20,688

評価・換算差額金等△ 1,044△ 988

純資産（株主資本＋評価・換算差額金等）

80,31750,046（注）四捨五入をしているため合計額が必ずしも一致しないことがある。

5245

日本郵政グループの中間決算分析：
新型コロナ禍の影響を分析する

り崩して配当を行う方針が示されている。

て経常収益と純利益の減少幅は縮小し取り崩し額は、2019年3月期では2,305億円、ている。

2020年3月期2,022億円の配当を行ってい・日本郵便も第１四半期から引き続き減収ることから約2,000億円と推察される。資減益で、第１四半期と比べて経常収益の本剰余金の中間期における残高は4兆5,039

減少幅は縮小している。ただし、赤字（当億円あり、今期2,000億円相当の配当をす

期純損失）が計上されており。収益性がることで健全性が揺らぐことはない。ただ悪化している。

し、今回の配当は、株主からの払込剰余金

・ゆうちょ銀行は、経常収益、純利益の減を原資に行っていることに該当するため、少幅が第1四半期と比べて大幅に改善しその妥当性は議論されるべきであろう。

ている。
・かんぽ生命は収益の減少幅は第１四半期

4. 日本郵政グループの中間決算の総括

小している。

れていく。4‐6月期の減収幅がどの程度改

日本郵便の中間決算の結果をみてみる。

常収益、純利益は以下のような結果になっ

図表３は2019年と2020年の中期（4－9月）ている。

の同社の各セグメント別の営業収益・利益・＜中間決算期（4‐9月期）＞

収益率（利益／営業収益）である。この結果

日本郵便：
ゆうちょ：
かんぽ生命：

経常収益 5 兆 6,391 億円 （△ 5.5％）
1,789 億円（△ 41.7％）

で際立っているのは、郵便・物流事業の収益性が悪化していることである。また金融

経常収益 1 兆 8,495 億円 （△ 1.2％）

窓口事業については自粛期間の影響もあ

純利益△ 65 億円

経常収益8,305 億円 （△ 8.7％）

り、営業収益、利益が減少しており、収益

純利益

1,242 億円 （△ 14.2％）（―％）

経常収益 3 兆 3,853 億円 （△ 7.5％）
純利益

936 億円 （+22.8％）（ ）は前年同期比以下の通りである。
・日本郵政グループとしては、第１四半期から引き続き減収減益となっている。第１四半期と比べ率は2％近く低下している。国際物流事業は2019、2020年と2年連続で赤字であり、
図表 3 日本郵便の各セグメント別の（単位：百万円）
営業収益・利益・収益率

2019

郵便・
物流事業
984,281

金融窓口
事業
567,598

国際物流事業
318,1292020

957,107515,013373,535

2019

28,35436,039△ 4,778

2020

6,498

22,829△ 6,174

2019

2.88%

6.35%

2020

0.68%

4.43%

中期

決算の内容を要約すると

46（1）
日本郵便の中間決算分析

善されたかに注目してみる必要がある。経

純利益

2020 年

営業収益
利益
収益率

4月

5月

6月

（単位：千通（個）
）

7月

8月

9月

総計

1,424,213 1,442,034 1,715,640 1,538,018 1,323,325 1,413,088

郵便物

1,087,942 1,103,783 1,323,049 1,170,780 1,005,886 1,060,792

国際

1,640

1,037

1,273

1,847

1,749

1,756

荷物

336,270

338,251

392,318

367,237

319,439352,296（内）ゆうパック

93,691

96,57896,025

103,192

89,72887,458（内）ゆうメール

242,579

241,673

296,293

264,046

229,711

264,839

図表 5 2020 年 4 ～ 9 月の郵便物・荷物の引受物数の対前年比と比べてやや拡大、純利益の増加幅は縮日本郵政グループの中間決算について触

日本郵政 G：

図表 4 2020 年 4 ～ 9 月の郵便物・荷物の引受物数

2020 年（単位：％）

4月

5月

6月

7月

8月

9月

総計

△ 12.7

△ 6.9

0.7

△ 9.9

△ 10.1△ 7.6

郵便物△ 14.5

△ 8.0

△ 0.3

△ 11.9△ 10.4△ 9.8

国際△ 53.1△ 68.5△ 60.1△ 43.6△ 44.1△ 42.6

荷物

△ 6.2

△ 3.3

4.4

△ 2.7

△ 9.3

△ 0.6

（内）ゆうパック

26.5

29.1

23.6

15.8

21.2

11.5

（内）ゆうメール△ 14.7△ 12.1

△ 0.6

△ 8.4

△ 17.5△ 4.0

赤字額も増加している。営業収益が増加しいる。6月の減少幅が0.3％と小さいのは、ている一方で、損失は拡大しているため、 全国の家庭へのマスク配布も影響している
本事業が赤字体質であり、早急な対応が求と推察される。7月以降、つまり緊急事態

められていることがうかがえる。

宣言解除後においても郵便物の減少が続い

郵便・物流事業の収益の悪化についてよている。一方、ゆうパックはEC販売が拡大

り詳細に分析してみる。図表4は郵便物・荷した4－6月期においては20％以上増加し物の引受物数、図表5は対前年比（％）であているが、9月は11.5％と増加に一服感がる。日本郵政が毎月掲載している情報からみられる。つまり4月以降、郵便物の減少

抽出したものである。

に歯止めがかかっておらず、ゆうパックの郵便物の減少幅は、緊急事態が宣言され引受量増加では、相殺できない郵便物の減た4月△14.5％が大きく、次いで7月△11.9

少幅であったことが分かる。今後、デジタ％、8月△10.4％となっている。その他のルトランスフォーメーション（DX）
化が加△ 1.50%月も減少幅は大きく、5月△8.0％、9月△

速すれば、郵便物の減少幅はより増加する△ 1.65%

9.8％と、6月以外は10％近い減少となってことも懸念される。

52

47

日本郵政グループの中間決算分析：
新型コロナ禍の影響を分析する△710億円であったのが、2020年度9月末

差損益（通貨オプション取引のオプ ションには1兆9,593億円とプラスになっている。

ゆうちょ銀行が保有する「その他有価証

図表６はゆうちょ銀行（単体決算）の業績

料受払差額、通貨先物取引の 差損益を含

この結果も反映され純資産の合計額も2兆券」には、金銭の信託もあるものの、構成要の要約である。業務粗利益の対前年比のマ

む）等が全体で益超の場合に計上される項606億円増加している。本中間期において素の大半を占めるのは、国債、外国債券、投イナスは79億円減少と小幅になっている。 目である。円高ドル安の中で為替売買益が有価証券の含み益が増加していることが推資信託などの有価証券である。現在は、国内訳を見ると資金利益の減少幅が大きくな計上された結果となり、中間期の決算を下察される。そこで時価評価されていない有債の保有額31兆1,003億円を上回る投資信っている。これは資金粗利鞘が2020年9月

支えした形となった。

価証券（その他有価証券）の含み損益をみ

託46兆9,672億円を保有していることが分てみる。

かる。外国債券も23兆1,949億円とマイナ

期時点においても第１四半期と同じく0.39％と低水準である影響が出ている。ただし、損益計算書に、ゆうちょ銀行の資産運用

外国為替売買益が中間期に1,721億円計上の結果が全て反映されているわけではな

されており、これは前年同期比643億円のい。資産項目によっては損益計算書を経由

大幅プラスの結果となった。外国為替売買

せずに、貸借対照表の純資産の部に反映さその他目的

1,159,361

3,706

1,193,134

32,977

ることがうかがれる項目もある。そ有価証券

1,113,864△ 7,515

1,141,219

17,800える。金銭の信図表 6 ゆうちょ銀行の業績（中間期）の要約

図表 8 ゆうちょ銀行のその他有価証券の保有額と評価損益2020 年 3 月末

評価損益2020 年９月末

ス金利の状況を（単位：億円）

評価損益反映して、運用が多様化してい（単位：億円）こで図表７から貸借

国債

325,979

7,942

311,003

6,751

託も含めて全て増減

対照表の主要項目を

外国債券

237,068

4,294

231,949

5,721の有価証券の含2019 年度

2020 年度

6,782

6,703

△ 79

2020年３月 末 の デ ー

投資信託

419,010△ 20,404

469,6724,692

み益は3兆2,977

資金利益

5,018

4,211

△ 807

タと比較しながら見その他

131,806

651

128,594635

億 円 と2020年3

役務取引等利益

654

644

△ 10

てみる。中間期にお金銭の信託

45,497

8,138

51,914

11,533月末と比較して外国為替売買損益

1,078

1,721

643

いて、現金預入金は4国債等債券損益

53

126

73

兆6,437億円、有価証

図表8はゆうちょ銀行のその他有価証券

経費

5,146

5,043

△ 103

券は4兆989億円増加の保有額とその評価損益の推移である。有

業務純益

1,636

1,659

23

している。この結果

価証券の評価は、現行の日本基準では、売ゆうちょ銀行の中間期の業績は、前年同

中間純利益

1,447

1,229

△ 218

が預金額の増加が反買目的、満期保有目的、子会社・関連会社

期比から収益はマイナスになったものの、映されたものなのか、株などその保有目的で会計処理が異なる。 前四半期と比べると業績は持ち直してお資産運用の結果によどのカテゴリーにも当てはまらない項目

り、かつ有価証券の含み益もみられ、概ね（単位：億円）りもたらされたもの

がその他有価証券となる。ゆうちょ銀行は好調といえる決算だった。ただし、日本郵

増減

かは決算短信、各種資

その資産運用の特性上、中間決算期時点の政が保有するゆうちょ株が減損したこと

業務粗利益（注）数値は単体の決算を用いてる

図表 7 ゆうちょ銀行の資産、純資産の変動額（中間期）
2020 年 3 月末 2020 年 9 月末
資産の部

約3兆円のプラスとなっている。

2,109,051

2,222,908

113,857

料からは分からない。

139兆円の有価証券のうち、119兆円がそでも分かるように、事業に対する市場から現金預入金

516,639

563,076

46,437

純資産を構成していの他有価証券で構成されており、残りの25の評価は厳しい。2020年11月20日時点で有価証券

1,351,984

1,392,973

40,988

る評価・換算差額等兆円が満期保有目的の債券となっている。 900円水準とほぼ半値になっている。株価

89,876

110,482

20,606では、有価証券の含

その他有価証券はその評価損益は、その他の値下がりには、ゆうちょ銀行のキャッシ

株主資本合計90,58790,889302

み損益が反映されての包括利益、すなわち、損益計算書を経由

ュレス決済サービスへの不正送金事件も起評価・換算差額等合計△ 710

19,593

20,303いる。この合計額をせずに純資産額に直入される。こうした評因していると言われる。銀行としての明確

み る と2020年3月 末

価損益は業績には直接影響しないものの、 な事業モデルが提示されない限り、株価が純資産の部（注）数値は単体の決算を用いてる

48

純資産額の変動要因となりうる。

益は、外貨建資産等の売買損益および換算（2）ゆうちょ銀行の中間決算分析

52

49

日本郵政グループの中間決算分析：
新型コロナ禍の影響を分析する

図表 11 保険契約準備金・純資産等の状況

上場時の1,800円水準まで回復することはことが分かる。連結ソルベンシー・マージ

厳しいであろう。

ン比率は保険会社の健全性を表す指標であ（3）かんぽ生命の中間決算分析

る。ソルベンシーは保有する純資産額と危険準備金等により構成されており、ソルベ

負債合計
保険契約準備金
純資産の部

かんぽ生命は2020年3月期、前四半期にンシー・マージン比率は所定の計算式に基

株主資本合計続き、減収増益という結果となった。経常

づいて求められるリスクの合計額と割るこ

評価・換算差額等合計（単位：億円）

2020 年 3 月末

2020 年 9 月末

増減ら、市 場 か ら

697,409679,134△ 18,276の評価は厳し641,919

627,353△ 14,567

く、日 本 郵 政

19,26524,8495,584の保有株式の

16,624

17,345720

減損という結

2,640

7,504

4,864

果を招くこと収益の内訳等をみてみよう（図表9参照）。 とで求められる（連結の場合はグループ全体の比率となる）。ソルベンシー・マージン

準備金の減少にも繋がっている（図表11参うちょ銀行独自の事業モデルを投資家に準備金戻入額が増えていることが分かる。 比率は200％を下回ると金融庁から早期是照）。保険契約準備金は責任準備金などで示す必要があるのではないだろうか。かん

責任準備金戻入額は保険契約の支払いに正措置命令が発動される。1,000％を超え構成される保険負債であり、保険契約者のぽ生命は今後新契約が獲得できなければ急当たって、責任準備金が戻し入れられた額ている状況であり、2020年9月期は利益の支払いに備えて計上されている負債であ速に縮小していくことは避けられない。営

保険料等収入の占める割合が急減し、責任である。つまり、過去の契約の満期が進み、 積み上げに伴い、比率は上がっている。
その結果として収益が押し上げられている
図表 9 かんぽ生命の業績の内訳

かんぽ生命の保有契約高を表したのが図（単位：億円）会社はより多くの保険契約を獲得すること

2020年11月13日に行われた中間決算なら年払い、月払いなどの支払い方が望まれる。しかしながら、この販売自粛

びに中期経営計画の発表では、ゆうちょ銀法の違いを調整し、契約期間中を行っている状況下では、前年同期比で1

行、かんぽ生命の50％の株式売却の方針がに平均して支払うと仮定して、兆4,567億円減少しており、かんぽ生命の示された。しかし、この中間決算の結果か

１年間にどのくらいの保険料収規模が縮小していることがうかがえる。満らは、そのことが現実的といえるものでは入を得ているかを示している。

期になった保険契約は損益計算書の当期純ない。

新契約年換算保険料は△88.6％

利益への計上を経て、配当などを除いた額となっている。少ないながらもが純資産に計上されるため、純資産の額は新契約から発生した保険料収増加している。この余剰をどのように利用入が発生しているのは、積極的するかが問われている。

2020 年
9 月期

経常収益

36,61333,853

保険料等収入18,012

14,178

資産運用益

5,741

5,203

責任準備金戻入額

12,094

13,900

経常費用

35,19832,226

経常利益

1,415

1,627

純利益

763

936

な勧誘は行えないものの、契約

1,071

1,138

者が望めばかんぽ生命の保険

図表 10 かんぽ生命の保有契約高（単位：億円）

2020 年
9 月期

前年同期比

151

△ 88.6

保有契約年換算保険料

33,643△ 10.3

保険料等収入14,178△ 21.3保有契約高495,988

△ 8.8

6,505

△ 48.5

新契約年換算保険料

解約・失効高る。一般事業会社と異なり保険会社では、 業自粛再開後、どの程度新契約を獲得でき収益源は資産ではなく、負債である。保険 ていけるかがこの下半期で重要になろう。

表10である。年換算保険料は、
2019 年
9 月期

連結ソルベン・マージン比率（％）

50に な っ た。ゆ5. 分析の総括

商品を購入することができる

引受郵便量の急激な減少は日本郵便の業からである。ただし、保有契約

績を押し下げており、コスト・コントロー

年換算保険料は10.3％減となっ

ルのみで補うことは難しいであろう。日本ており、新契約が取れないこと

郵便事業においてはDX時代に対応した新による保険料収入の減少は今

しい収益体制を見出す必要がある。ゆうち

後ますます拡大すると予想さょ銀行の業績は市場環境と連動しており、れる。

比較的堅調な決算であったといえよう。保有する有価証券の評価益が増加したことも保有契約の減少は保険契約

プラス要因として評価できる。しかしなが

上野 雄史（うえの たけふみ）
静岡県立大学経営情報学部准教授/国立研究開発
法人理化学研究所AIPセンター客員研究員。関西
学院大学大学院商学研究科博士後期課程修了（博士（商学））。主要な研究分野は、保険、年金、リス
クマネジメントに関する会計。単著として『退職給付制度再編における企業行動』（中央経済社、2008年）。論文として「リスク分担型企業年金におけるガバナンス課題 : 公私連携の視点から」『日
本年金学会誌』(39), 31-36, 2020、「InsurTech
が生命保険業に及ぼす影響とその課題」『生命保険論集』(208), 101-117, 2019など。

52

51

地域金融政策

ゆうちょ銀行の貸出し開始の可能性

地域金融政策影響があり、経済活動に制限が加えられ、 段階にある。施策とすると、全体図とする
銀行経営にも過大な影響が出ている。直近

ゆうちょ銀行の貸出し開始の可能性の決算では、上場している地方銀行の経営

帝京大学 経済学部教授・博士（経済学）
＊イメージ

宿輪 純一

銀行は金融分野のインフラであり、経済の6割赤字・減益ということになっている。

４．具体的な銀行経営改革

まさに構造不況業種となっている。

（1）
  再編

また、
北海道拓殖銀行に見られた様に「銀構造不況業種であり、日本の他の産業に行破綻」は影響大きく、処理が困難であるあったように、経営の安定のために再編はことから、銀行の経営改革が喫緊の課題と避けられない。再編（経営統合）にも、同業なっている。

（銀行）の場合と異業種の場合がある。

的な役割だけではなく、公共的・社会的な政府の政策として、地方銀行関連の目標

菅首相が自由民主党総裁選の出馬宣言

使命もある業種である。よくおカネは経済としては以下の3つがある。①地方銀行のこの場合、まずは、人件費やシステムを（2020年9月2日と3日）の時に「地方銀行のにおける血液にも例えられ、その場合、お経営安定、②地方銀行による企業・経済の始めとした経費を下げることによって、経数が多すぎる」 と発言したことも影響をカネを取り扱う銀行などは循環器と例えら

成長、さらに、特に ③地方銀行による地域営が改善する。しかし、同業者だけに縮小与え、現在、地方銀行(地銀)の再編が金融れる。

経済（地方）の成長・創生である。

型の経営になりがちである。筆者はこれを界の重要案件として、政府も関与し推進されている。
ゆうちょ銀行の将来を考えるときに、そして、銀行業を営む者として、今後の戦略として、この流れと一緒に経営改善を進めるべきと考えている。

銀行は「銀行の銀行」として、中央銀行で」の再編と読んでいる。
現在、金融庁金融審議会銀行制度等ワー 「ヨコ（横）ある日本銀行に口座(当座預金)を開設し、キンググループにおいて、業務範囲規制見

最終決済を行っている。他に銀行間決済を直しということで、特に②と③について検行う決済システムも存在している。

討が進んでいる。

金融庁の権限として、銀行業の免許を付与している。金融インフラの健全性を保つ① 銀行(同業）との統合

３. 地銀経営改革の全体図② 異業種 からの出資
この場合、救済的な意味合いもあるが、銀行とは違う発想や業務基盤を（タテもつために新しい業務の拡大などには、可能性が広がる。筆者はこれを「タテ(縦)の出資

要は、地方銀行から業務は支店を受け継ため「検査」の権限も持っている。処分とし地銀は「構造不況業種」であり、政府も入と読んでいる。ノジマ電気によるスルガ銀

ぐ形で、ゆうちょ銀行が新たな収益源として、業務停止や免許取消も可能になってい

れて「産業政策」としての対策が不可欠な行への出資もそうであるし、一般事業法人ての貸出を開始するということである。

る。日本銀行のそれは「考査」と呼ばれる。

1. 銀行法と地銀銀行は許認可業務(免許制)であり、金融庁が所管官庁である。さらに、地方銀行と処分としては、日銀当座預金の閉鎖まで可能である。

２. 地銀の経営状況

は、各都道府県に本店を置き、各地方を中

日本経済は、人口減少などにより社会構心に営業を展開している普通銀行のことで造が変化し、経済が壮年期・高齢期に入っある。地方銀行にも、(第一)地方銀行（64行） て来ていたところに、さらに最近では新型と第二地方銀行（38行）があり合計102行あ コロナウィルス感染症によって、経済が疲る。第二地方地方銀行はほとんどが、もともとは相互銀行から転換した。相互銀行とは中小企業専門の銀行であった。

52と以下の様になる。
（次章で詳細説明）

弊している。

図 １ 地銀経営改革の全体図（出所）筆者作成が保有する銀行もある。
今後はヨコ型は当然であるが、タテ型の再編が必要となってくるのは必
然ともいえる。
（2）経費減・経営改善
まずは単純に、どのぐ
らいのレベルまで経費削減・例えば支店の閉鎖をもともと、銀行の経営と景気は連動性がすれば良いのかを考えるある。さらに今回、新型コロナウィルスの

と、
「預貸率」
（預金をどの

52

53

地域金融政策

ゆうちょ銀行の貸出し開始の可能性

ぐらいの割合で貸出しているか）がベースとなると考える。
預貸率は、地方銀行は約8割で、メガバ（4）出資による地域貢献

図 2 リテール決済サービス今後（出所）筆者作成

さらに金融庁金融審議会「銀行制度等ワーキング・グループ」において、「地域貢献

ンクは6割である。メガバンクの場合には、 企業」に対して100％まで出資が可能にな
それに従い、規模でいうと約5万人・約500

る方向である。これは政策的にも地方銀行店舗で、約2万人削減・200店舗閉鎖と4割が地方経済の“主役”になっていくという縮小を進めている。地方銀行もまずは2割ことである。

の縮小は必須となる。
業務の縮小も踏み込んで進んでおり、地方銀行の中には「現金」の取扱をも辞めている先もある。
しかし、このような人員を始めとした経ベンチャーや事業再生・承継会社に関する出資は要件を緩和し、さらに使い勝手が良いものにする。

５．重要な銀行経営トピック

費節減（経営改革）は“できるものならばや地方銀行に影響を与える重要な経営トピ

りたくない”ものである。そのため、2006

ックもいくつもある。銀行と言えども経営

データ通信システム）では、システム使用

しているが、そもそもは、リテール向けの年のメガバンクの再編からずいぶんと遅れ戦略は一緒であり、「選択と集中」と「業務料自体は1件約6円で、振込をお客様から受決済インフラ（サービス）であり、スマホ決ることとなった。都市銀行は1980年代にはの拡大」であることは一緒である。

けた銀行から、資金を受取る銀行に支払う済を始め導入が進んでいるが、料金もゼロ「銀行間手数料」は3万円未満が117円、そか非常に安い水準で設定されている。このして3万円以上が162円となっている。こレベルは銀行ではついていけない。この分の銀行間手数料が高すぎるとして、社会的

野は、リテール決済インフラに担われていな注目を浴びている。

く可能性が高い。何から何までやるのが経13行あったが、今や都銀はメガ3行とりそ
なに集約された。

（1）
  デジタル化（DX）
Digital Transformationの略であり、菅（3）新業務政権における日本経済の主要政策の一つである。銀行では、まずは「印鑑(ハンコ)」のしかし、実は、この手数料水準自体が銀新業務を開始しようとしている。例えば「情廃止や「電子契約」の導入がそうであるが、行の経営においては非常に低い。例えば、報銀行」として、決済などのデータの活用

これには膨大なシステム費用が掛かり大きメガバンクのシステム費用は約1000億円を謳っている。

な経営課題となっている。この膨大な費用といわれているがその約7割程度がリテー

新聞など報道でも毎日の様に記事になるは地方銀行の再編の圧力となる。

ル向けの維持・運用で使用されている。

が、最近の意味では「電子マネー」の意味でさらに、特に地方銀行を意識して「地域（3）デジタル通貨

実 際、み ず ほ 銀 行 の 新 シ ス テ ム

使うことが多いようである。
「電子マネー」「MINORI」のリリース時に、このシステムの事業自体は、銀行はその低い収益性から銀行法における銀行の「本来(固有)業務」

はリテール向けであること、さらに通常シ対応する方針ではなかった。電子マネーは識しているものと考えている。

は、先に出てきた預貸業務（預金を集め貸出

ステムなどは5年で償却するが、将来の収

フィンテックの一部とも言っても良いが、「経営支援」として経営コンサルタント業を実行する）の他にも、決済業務がある。銀益性が見込めないということで1年で償却

電子マネーも交通系や流通系など本業と共務を推進し、「人材支援」として銀行人材の行あるいは「資金移動業」の免許を持っていした。すなわち、まさに決済を始めとしたに付加的な業務としてスタートさせた。

活用し、中小企業の人手不足を補おうとしない企業が決済業務行うと違法になる。

リテール向けの業務は縮小することを意味

貢献」
関係の業務を拡大している。例えば「商社機能」として、物販を開始している。 （2）決済サービス
これはJP（日本郵便）の「ふるさと便」を意ている。

ゆうちょ銀行も加盟している、振込を司る決済システム「全銀システム」
（全国銀行

54

営ではない。

銀行もメガバンクが中心となっているがさ ら に「 中 銀 デ ジ タ ル 通 貨 」（CBDC：している。

Central Bank Digital Currency）と記事に「フィンテック」という言葉が一人歩きもなる事も多いが、そもそも「通貨」とは法的

52

55

地域金融政策

ゆうちょ銀行の貸出し開始の可能性“通”
用性がある“貨”
幣のことであり、その国には一つしかないものである。厳密にいなどの指標を付けた「銀行リスト」を発表（2）合併特例法（2020年11月）（4）統合

都道府県ごとの「独占禁止法」の縛りを銀行の組織も一つにする段階で、ポストリストとなって比較されること自体が圧力

中銀デジタル通貨は、自国の通貨が確立緩和した。長崎県の「十八親和銀行」
事例でもシステムも一つになって、人件費などコとなり、それだけでも、再編が推進される

していない小さい新興国で導入され、中国は同一県内の中小企業の貸出比率が約7割

ストが大幅に削減される。ここまで来ないものと考える。

で試行が開始された。シンプルに説明する

で今後の参考となろうといわれているが、と再編の効果が出ない。

②業務改善計画の活用：提出と目標管理と、中央銀行に全国民が口座を開設しその今後の合併比率はさらに高まることが予想

動きが管理される形である。日本を始めとされる。そもそも、現在では、都道府県毎（5）公的資金注入

目標設定を監督官庁の金融庁と一緒に行した先進国では、導入予定の国はほとんどの線引きが現在の経済圏と合っていないと（1）から（4）までの統合までの流れとはう。毎年フォローし、目標との乖離が著しない。無理に導入するにしても、途中に何考えている。

違うが、別途、公的資金の注入、すなわちい銀行は業務改善命令を出し、再編などを政府が経営権を所有するが、これは破綻回

経営的に促す。

避の回収段階である。

③ 統合相手は自由：自ら選択

うとこの用語は正確には間違っている。

段階か入れて、個人情報などを切り離した形でないと、とても無理である。

（3）日銀資金支援（2020年11月）
銀行に対し、収益性の向上や・経営統合

各銀行が業務改善（経営）計画を策定し、統合相手については、金融庁が決めるもを行った場合に、当座預金に0.1％の利息を

８. 更なる銀行経営改革推進の私案のでなく、自ら選択させることにする。たいわゆる「外為業務」といっても良いが、 「補助金」として付与する。 この資金は預地方銀行の銀行の経営改革（再編）は、都だでさえ、行内融和が困難であり、相手を（4）国際業務
そもそも法律や商慣行が違う外国との取引金保険機構の余剰金から拠出される。実際

銀（メガバンク）と比べても、停滞しており、 自分で決定することにより、融和的な状況というものは、銀行業務の中でも難易度がには、すでに経費の削減にはとりかかって銀行と鉄鋼界の再編を描いた『華麗なる一高い。さらに、マネーロンダリング（資金洗いる銀行も多く、該当するのは約1割程度

族』（1973年）の時代と大きく変化はない。

浄）が、近年最重要課題となっており、コと考えられる。

もちろん、相互銀行は普通銀行となり、地ンプライアンスの問題として、多額の費用が掛かる。この際、地方銀行は強みと出来ず、国際(外為)業務はアウトソースするべきである。

６．政府の銀行経営改革対応
政府としても地方銀行の再編について

７．銀行経営改革（再編）の段階
銀行の経営改革、すなわち再編には段階がある。
（1）
  アライアンス
都合の良い部分だけを協業する段階である。

は、明確に支援・推進する方向であり、以下の様な法的対応も進めている。

（2）業務提携
業務の協業と全体的に行う段階である。

方銀行にはなったものの、第二地銀として区別されている。

公的資金注入を注入しやすくする様に手にする。
（2）都道府県単位の廃止
地方銀行の再編を考える場合によく都道
府県の単位が使われるが、マスコミの問題

この場合、銀行の再編の支援（補助）ではともいえるが、これもやめるべきである。

なく、政府による「再編」の積極的な推進を関税があるわけでもなく、県の境目が、経行うべきである。あくまでも地方銀行の統済圏ではない。

合は、一都道府県に1行といった「数字」あ「地方公共団体」の預金（公金）の残高がりきではなく、「環境に適応するものだけが意味を持っていた時代もあるが、特に、金生き残る」だけなのである。筆者が効果が利がゼロに近くなってきて、預金のみではあると考えた“新しい”戦略や考え方を以下利益が出にくい状況になっている。地方公に記す。

共団体からは収益が上がりにくくなってい（1）
  改正金融機能強化法（2020年8月）

56する。経営改革の第一歩は見える化である。

るのであり、県境の意味も薄まっていくの（3）持株会社

続きを変更した。しかし、公的資金注入は統合の準備として、それぞれの銀行に対

現在も12行あるが、あくまでも最終手段でするホールディングカンパニーを作る段階あるべきである。

である。

（1）経営の施策としての経営改革と統合である。

① 各銀行の経営指標リストの発表所管である金融庁のサイトに、毎期決算の後に、収益性・健全性・効率性・地域貢献（3）撤退拠点・余剰人員の対応
先に記したように、2割の経費削減、す52

57

地域金融政策

ゆうちょ銀行の貸出し開始の可能性

なわち人員削減や拠点の撤退を進めると必もいえる貸出業務が開始できる。地域の企然的に余剰人員を抱えることになる。この業・住民のためにもなる。

（3）スーパー地銀の主導み（価値）である。ゆうちょ銀行を始め、郵点に於いては、中小企業の経営課題の一つ

貸出業務は無理して始めるとトラブルのメガバンクほど大きくはないが、大きい

便局にも、基本的にはそれがあった。最近、であるが、人員不足にマッチングさせるこ温床となる。このように自然な形で、開始

地銀（スーパー地銀）が再編を主導するとインテグリティが毀損される事件があったとが可能である。

するのが良い。そして組織として知識と経いうパターン。

が、その回復も経営課題として対応されて９. ゆうちょ銀行の対応
このような地方銀行の再編の流れの中にあって、ゆうちょ銀行はその動きを積極的に活用すべきである。

験を積み上げていくことが大事なことである。引き取り方としてはすべてをそのまま受け取るのではなく、吟味をするのは言うまでもない。

いる。
（4）アライアンスの発展都合が良い部分だけの業務提携であるアライアンスから発展していくパターン。

この点では、地方銀行とゆうちょ銀行が一言でいうと、2万4千店のゆうちょネ

補完的役割ができ、今後のゆうちょ銀行がットワークは今後も維持し、さらに活用す

成長する可能性が高くなる。 さらにいうるために、地方銀行の業務を引き継いでいならば、郵政民営化法によって、事実上でくのである。

きなかった新規業務としての貸出しを、先問題銀行を処理するために、（当局の指導なども入り）
再編するパターン。

とで開始できる可能性が高まると考えてい

SBI（ か つ て はSoftBank Investmentでので「事業会社」に「銀行代理業」を取らせる。ゆうちょ銀行の預金は運用するしかなあったが、2006年にソフトバンクグルーて代行させようとようとしている。しかし、 かったわけであるが、地域のための貸出し

プから独立した金融グループ）が、独立系

これには問題がある。銀行代理業では法人というものは、地域貢献という点からも意の地方銀行10行に資本参加し、第4のメガ取引ができない。その点に関しては、特例

義深い。

バンクを作ろうとしているパターン。現在

筆者は、一般の事業会社に銀行業務を任

本稿では、個別行の明示まではしないせることに、強い抵抗感がある。それであが、、再編（合併・統合）にはパターンがあればJP（郵便局・ゆうちょ銀行）は全国に2る

うちょ銀行」に引き継ぐべきである。ＪＰ

（1）
  合併特例法の活用としては、拠点としての削減しない2万4千

いままで、独占禁止法の対象となってい店の郵便局を活用する意味からも受託すべて、合併が止められていた銀行が今回ののきである。

法改正で、合併を進めるパターン。

その担当エリアの「貸出業務」をその引き継いだ範囲で進める。相手の銀行と組んだ形にすれば、これはゆうちょ銀行の悲願と

11．銀行の価値
インテグリティ（Integrity）とは、コン
プライアンスと同じように、ぴったり一言る。強いていうと、もともとは、完全性を言ったが、信用、信頼、高潔、真摯、誠実などの意味である。
コンプライアンスが法令または倫理法令の遵守といった書いたものを遵守するとい業務・人員の引受をそのまま引き継ぐ、（2）メガバンク傘下の統合
メガバンクと関係が深い地方銀行同志が統合していくというパターン。

（参考文献）『決済インフラ入門〔2020年版〕仮想通貨、ブロックチェー
ンから新日銀ネット、次なる改革まで』東洋経済新報社、宿輪純一（2020年11月）、7行まで出資している。

で当てはまる日本語の単語がない言葉であ万4千店のネットワークをもっており、「ゆ強みとなる。そこを何時も念頭に置かなけ（6）SBI の主導る支店は、地方経済に与える影響も大きい

ようとしている。

ティがすべての基本として、銀行の経営の（5）問題銀行の対応

方銀行の銀行業務を事務受託するというこ

10．銀行経営改革（再編）のパターン

再編が進んだとしても、このインテグリ

ればらならない。

現在の当局の案では、地方銀行の撤退す

あるいは、法改正をして、法人取引をさせ58めとした銀行業が持つ他の業態にない強ったことではなく、インテグリティとは基本的な考え方、行動規範である。

宿輪 純一（しゅくわ じゅんいち）
1963年東京生まれ。慶應義塾大学経済学部卒。87
年富士銀行(現みずほ銀行)、98年三和銀行に転職、合併で三菱UFJ銀行に勤務。2015年より帝京大学に奉職。経済・金融・経営の専門的な分析と分かり易
い解説・予想により、多くの講演・原稿の依頼に対応。
財務省・金融庁・経済産業省、外務省や日本銀行などの当局や民間企業を支援中。社会貢献公開講義「宿輪ゼミ」は15年目・会員1万人超・300回超。主要著書
は『通貨経済学入門（第2版）』、『アジア金融システムの経済学』、（以上、日本経済新聞社）、『決済インフラ入門［2020年版］』、『ローマの休日とユーロの謎―シ
ネマ経済学入門』（以上、東洋経済新報社）他に12冊。

このインテグリティこそ、地方銀行を始5259

ネットワーク経済理論に基づく郵便局高度化の視点― コンビニエンスストアとの対比を中心として ―ネットワーク経済理論に基づく
郵便局高度化の視点

益を追求する企業体でもある。

― コンビニエンスストアとの対比を中心として ―郵政事業は、長年に渡り「規模の経済」の一体となって様々なライフスタイル、ラ理論のもとビジネスモデルが構築され、成イフサイクルに対応した商品・サービス

長し国民利用者の利便性の向上と国民経済を多様なチャネルから提供する）の成長に貢献してきた。一方、近年、産業② マ ネ ジ メ ン ト の 改 革「 全 国 に 広 が る

東海大学 観光学部 教授

構造の転換と共に、IT社会、IoT社会の到24,500郵便局ネットワークの活性化」（郵立原来となっている。
「ネットワーク経済」の出便局の公共性を維持しつつ、上場企業と現である。

して競争力、収益力のある会社としての

繁
＊イメージ

本論は、この現代社会の基底である「ネ１．はじめに
郵政事業は1871（明治４）年、前島密により郵便制度が創設され、1875（明治８）
年に郵便貯金事業、1916（明治39）年に簡易保険事業が創業され、まもなく郵政事業が始まって150年の節目を迎える。
郵政事業の主体である日本郵政グループ
は、日本郵便株式会社（日本郵便）、株式会
社ゆうちょ銀行（ゆうちょ銀行）、および株式会社かんぽ生命（かんぽ生命）を中心に構成され、①「郵便・物流事業」

再構築）

ットワーク経済」の経済理論のもと、郵政③社風の改革「郵政スピリッツの創造」（変

30）
年３月31日現在で事業のビジネスモデルの再構築を検討し、革に向けてチャレンジする社員を支援①郵便・物流事業（従業員：97,210人、臨時

未だ遅れている郵便局の高度化の視点でのし、働きがいのある会社を創造する）

政策提言を行うものである。

である。

この業務に携わる従業員は、2018（平成

従業員：109,065人）②金融窓口事業（従業員：100,019人、臨時従業員：35,085人）③国際物流事業（従業員：24213人、臨時従業員：8029人）④銀行業）（従業員：13,022人、臨時従業員：
4,613人）⑤生命保険業（従業員：8,112人、臨時従業員：
2,897人）⑥その他事業（従業員：3,287人、臨時従業②「金融窓口事業」

員5,527人）で、③「国際物流事業」

日本郵政グループ全体で、従業員（正④「銀行業」

社員）
245,863人、臨時従業員（非正社員）⑤「生命保険業」

165,215人で、総勢411,078人に上る。

等の事業を営んでいる。

60

ープとしての展開」（日本郵政グループがこの日本郵政グループは、わが国有数の日本郵政グループが行うこれらの業務

巨大企業グループである。またそれと同時は、お客様にサービスを提供するための営に、全国津々浦々に張り巡らせた24,000を業拠点として全国に設置した直営の郵便局

超える郵便局ネットワークを持つネットワ

20,154局（2018（平成30）
年３月末現在）及びーク企業グループでもある。経済学の理論業務を委託した個人又は法人が運営する簡で言えば、日本郵政グループは「規模の経易郵便局4,241局（2018（平成30）
年３月末現済」の範疇から利益を追求する企業である

在）で提供されている。

と共に、「ネットワーク経済」の範疇から利

２. 郵便局ネットワークを活用した「トータル生活サポート企業
グループ」へ
日本郵政は、「 郵政グループビジョン

郵便局は、「日本郵政株式会社法」でその設置基準が明確にされている。それらは、①あまねく全国において利用されることを旨として郵便局を設置しなければならない。

2021」の中で、創業150年である2021年を②郵便局の設置については、いずれの市町目途として、郵便局をお客様の「安全、安心、村（特別区を含む）においても、一以上の信頼、利便」の拠点として機能的なネット

郵便局を設置しなければならない。

ワークに創造していくとしている。同ビジ③地域住民の需要に適切に対応できるよう

ョンでは、郵便局が３事業のサービスを提に郵便局を設置しなければならない。

供する「安全、安心、信頼、利便」の拠点と④交通、地理その他の事情を勘案して地域なり、郵便局を日本郵政グループのハブと住民が容易に利用することができる位置

して地域社会に貢献するという役割の方向に設置しなければならない。

性が示された。そして、お客様のニーズに⑤過疎地域においては、郵政民営化法の一応える効率的で機能的な郵便局ネットワー

部改正の法律の施行の際、現に存在するクを創造し、ユニバーサルサービスの提供

郵便局ネットワークの水準を維持するこ及び地域性・公共性の発揮が宣言された。

とを旨とすること

経営的な方向性としては、郵便局をハブとした日本郵政グループの新展開として、である。
また、日本郵政は、「郵便の役務、簡易な３つの改革が示された。それらは、貯蓄、送金及び債権債務の決済の役務並び①サービスの改革「総合生活支援企業グルに簡易に利用できる生命保険の役務が利用

52

61

ネットワーク経済理論に基づく郵便局高度化の視点― コンビニエンスストアとの対比を中心として ―者本位の簡便な方法により、郵便局で一体る巧みな仕組みがある。ある調査では、7

国約5,000台で利用可能となっている。ゆ的に利用できるようにするとともに将来に現在のコンビニエンスストアの１日１店

割もの人がコンビニエンスストアで「ついうちょ銀行が提携している約1,300の提携

わたりあまねく全国において公平に利用で舗当たりの来客者数は、2019年度のデー

で買い」をしている実態があると言う。つ金融機関や海外のキャッシュカード、クレ

きることが確保されるよう、郵便局ネット

タで、セブンイレブンが1,027人、ファミリ

まり、一見利益をあげられないと思われる

ジットカードも利用でき、集客力の強化にワークを維持するものとする」としている。 ーマートが879人、ローソンが773人であり、サービスでも、他の商品を買わせるための寄与している。セブンイレブンでは、2011

そして、「郵便局ネットワークの活用その他

集客力の強さを誇っている。コンビニエン

強い「磁力」になっているのである。そこに年7月からATMからの海外送金も出来るの郵政事業の実施に当たっては、その公共

スストア全体の来客者１人当たりの客単価

コンビニエンスストアの強みがある。

ようになっている。

性及び地域性が十分に発揮されるようにすは2019年度で639.3円となっている。コンるものとする」としている。

ビニエンスストアは、地域に密着し、商圏

３. 郵便局のライバルである
コンビニエンスストア店舗の高度化の現状の囲い込みを行い、その地域の生活の拠点

一方、コンビニエンスストアの料金収納（２）金融機関としての
コンビニエンスストア

代行サービスは銀行と異なり、24時間365日利用出来るので、ライフスタイルの多様

コンビニエンスストア大手３社は、ほぼ化から消費者から大きな支持を受けていこのコンビニエンスストアの平均売場面

１店舗に１台の割合でATM（現金自動預る。コンビニエンスストアにとっても大き積はわすか約30坪（100平方メートル）で、け払い機）を設置しており、決済拠点としな収益源に成長している。コンビニエンス

この限られたスペースに約3,000アイテムて決済サービスを提供している。もともとストアの料金収納代行の対象は、電気・ガの厳選された商品がならべられている。こATMを管理運営することは銀行業務の一ス・水道などの公共料金のほか、保険会社、

わが国には多くの産業があるが、変化し、 れらのすべての商品は、POSシステムによ環で、コンビニエンスストアが直接関与す通販会社、インターネット会社、各種税金（１）コンビニエンスストアの
近年の概要になっている。

かつ要求の高くなる消費者ニーズに合わせり単品ごとに管理され、「売れ筋商品」「死ることは原則不可能である。そこで、コンなどその領域が急速に広がっている。中に業界全体が自己を変革している点においに筋商品」の販売情報、仕入れ、配送など

ビニATMの管理運営会社が銀行から業務

はコンビニエンスストアをプラットフォーて、コンビニエンスストアの右に出るものを総合管理・把握することにより、効率化

委託を受ける形で稼働しているのが現状

ムとして事業化し、新しいサービスとしてはない。コンビニエンスストアは、郵便局をはかっている。この情報に基づいて、約である。コンビニATMは、複数の銀行と収納代行を展開する企業も頻繁に現れて来の最大のライバルである。全国のコンビニ

3,000種類の商品のうち約7割は、１年で入提携するほど利便性が上がるため、提携銀ている。セブンイレブンの2018年度取扱

エンスストアの総店舗数は2014年には5万れ替わる。売場の棚では毎週70種類近い新行を増やしている。コンビニATMの管理件数は５億2,538万件で、年間取扱高は4兆店を超え、2020年10月の総店舗数はセブ

商品がデビューし、その大半が淘汰されて運営会社が提携を増やしているのは銀行に

3,469億円に達し、メガバンクをはるかにンイレブンが２万941店、ファミリーマー

消えていく。売場に新鮮さを与える新商品

留まらない。生命保険会社、損害保険会社、 凌ぐ規模となっている。ローソンの2019年

トが1万6,656店、ローソンが１万4,494店で、 と、勝ち残った強い商品という品揃えの組リース会社、クレジット会社など領域を度取扱件数は２億1,460万件、年間取扱金額

3社の年間来店客数は174億5,871万人に達

み合わせこそが、約30坪という限られた空拡大して来ている。現在、セブンイレブン

は２兆4,987億円。ローソンは同サービスでした。

間でありながらも、コンビニエンスストアのATM台数は25,215台（2020年統合報告の手数料収入額を開示しており、2019年

が消費者を引き付け続ける強さの源泉であ書）、ローソンもATM台数を伸ばしており

度は114億3,500万円である。

2009年に売上高で「百貨店」を抜き、現在、 る。メーカー各社は、この限られた30坪の13,367台（2020年３月末）、ファミリーマー

年間売上高11兆1,608億円である。一方、「ス

スペースに自社商品を送り込むために、徹トのATM台数は約13,000台（2020年6月末） にも参入し、大きく成長し続けている。セーパー」の年間売上高12兆4,324億円（2019

底的な企業努力をしており最大の知恵と戦である。

年）には及ばない。2019年度の各社の平均略を集結させている。

コンビニエンスストアは、産業全体でまた、コンビニエンスストアが銀行業務
ブンイレブンがグループ会社からの出資を

なお、ファミリーマートは2014年11月

受け、「セブン銀行」を運営している。消費

また、もともとコンビニエンスストアにからゆうちょ銀行ATMを首都圏、関西圏

者ニーズに対応しようとするのがこのコンが65.6万円、ファミリーマートが52.8万円、 は、消費者に目的商品以外のものを買わせの500店舗で設置し、2020年11月現在全

ビニ銀行である。セブン銀行は2001年より１店舗当たりの売上高は、セブンイレブン

62

ローソンが53.5万円となっている。

52

63

ネットワーク経済理論に基づく郵便局高度化の視点― コンビニエンスストアとの対比を中心として ―営業を開始し、24時間稼働のATMを用いは金融窓口事業セグメントの収益の大部分便にとって不利に改定されることも考えらの決済の役務並びに簡易に利用できる生命612社（2020年統合報告書）を超える提携銀を占めている。そのことから、両社の経営れる。

保険の役務が、利用者本位の簡便な方法に行の顧客も利用出来、提携銀行が提供する状況の悪化や経営方針に変更が生じた場合

また、特にゆうちょ銀行から受け取る受より郵便局で一体的に利用できるようにす

様々な金融商品、たとえば証券トレードやには、日本郵政グループの事業、業績及び託手数料については、ゆうちょ銀行の直営るとともに、あまねく全国において公平にクレジット、キャッシング、ローンサービ

財政状況に大きな影響を及ぼす可能性があ店での業務コストをベースに、日本郵便で利用できること）を提供できるように、日ス、保険契約などもATMで購入・手続がる。金融２社が日本郵政グループの構造をの取扱実績に基づいて委託業務コストに見

本郵便と金融２社との関係を強化する所存可能である。また、セブンイレブングルー支えている観点から、このシステム上のリ合う額が算出されるため、ゆうちょ銀行にである。しかし、金融２社はユニバーサル・

プでの買い物の利便性を高めるため、デビスクを抱えていることになる。

おいて業務コストの削減が行われた場合にサービスの提供に係わる法的義務を負うもット決済、ポイントサービス、クレジット

2019年３月期現在の日本郵便に対する金は、日本郵政グループの金融窓口事業におのでなく、金融２社が、郵便局ネットワー

で一括で行える一体型カードの導入も行っ

融2社の関係については下記の様相である。

ける収益に大きな影響を与える可能性があクに代替する販売チャネル（例えば、ATMている。また、夜間営業の飲食店などの夜・ゆうちょ銀行から「銀行代理業の業務にる。

の相互利用、オンライン取引、日本郵政グ

間金庫需要に対応して、ATM改革も行い、係わる受託手数料の受取」としてさらに、これらの受託手数料の一定部分

ループ外の企業への委託、など）をより重

セブンイレブンの売上金もこのATMで管  日本郵便へ「6,006億6,100万円」

は、日本郵便において取り扱われた業務の視するようになった場合や、窓口業務の健理し、グループ外に広げる形で成長を続け・かんぽ生命保険から「保険代理業務の業量にかかわらず一定の計算法により算定さ全・適切な運営確保の観点から特段の事由ている。このATMはグループ会社である務に係わる受託手数料受取」としてれるものとされており、今後仮に金融２社が生じた場合、銀行窓口業務契約等及び保が日本郵便における業務量に比例する受託

険窓口業務契約等の解除が発生した場合に外食のデニーズにも設置され、飲食業では

  日本郵便へ「3,581億円」

初めての試みでもある。
近年、このATMは、駅や空港、高速道路のサービスエリアなど

手数料の割合を高めようとする場合には、 は、日本郵政グループの業績及び財政状態
日本郵便が金融2社との間で締結していの公共エリアに積極的に設置されており、 る銀行窓口業務契約等及び保険窓口業務契

収益に影響を与える可能性がある。

に大きな影響を及ぼす可能性がある。
この金融２社の手数料収入で、日本郵政

急速にATM利用者件数を伸ばしている。 約等に基づく2019年3月期における各社か

また、2018年12月に「独立行政法人郵便のビジネスモデルを支え、ユニバーサルサ

コンビニATMの更なる進化が続いている。 らの受託手数料は、それぞれ6,006億円及貯金・簡易生命保険管理機構法」の一部をービスを提供するシステムこそが、「郵便局

び3,581億円であり、それぞれ日本郵政グ

改正する法律が施行された。これによって、 の高度化」を遅れさせた最大の理由のかも

ループの金融窓口事業セグメントにおける2020年３月期から郵便局ネットワーク維持

経常収益の約44％及び約26%を占めておに要する費用のうち日本郵便が負担すべきり、かかる受託手数料は今後も日本郵政グ

額を除く基礎的費用は、ゆうちょ銀行およ一方、日本郵政は、ゆうちょ銀行およびループの金融窓口事業における収益の重要

びかんぽ生命からの拠出金を原資として郵

５. 郵政事業における郵便局高度化の視点

かんぽ生命からの委託手数料による収入でな部分を占めることとなるものである。受政管理・支援機構から日本郵便に交付され（１）郵便局の立地戦略の視点成り立っている。しかし、このビジネスモ

託手数料は、銀行法・保険業法に定められる交付金で賄われることとなった。この交

郵便局は利用者利便を最優先に考え全国

デルは、下記のようなさまざまなリスクをたアームズレングスルール等を遵守するこ付金・拠出金制度の下で、今後も同手数料

あまねく郵便局を設置して来ているのに対有することになる。

とが求められており、恣意的な変更が行わが見直される場合には、その内容によってして、コンビニエンスストアは優良な商圏

日本郵政株式会社の子会社である日本郵れることは想定しにくいが、今後、金融２

日本郵政グループの事業、業績および財政にドミナント方式で立地戦略を実施してい便は、ゆうちょ銀行から銀行窓口業務等の社の収益の減収が続くなどの合理的な理由

状態に影響を及ぼす可能性がある。

る。

委託、また、かんぽ生命保険から保険窓口に基づき受託手数料の額を減額する又は対日本郵政グループは、ユニバーサル・サ

郵便局は、郵便だけでなく、貯金・保険業務等の委託を受けており、これらの業務

象となる業務の範囲を限定する等、日本郵ービス（簡易な貯蓄、送金および債権債務サービスについても、利用者から見て、最４．郵便局の高度化が遅れた理由（１）金融2社からの金融窓口業務受託
手数料に支えられているリスク

64

日本郵政グループの金融窓口業務における

しれない。

52

65

ネットワーク経済理論に基づく郵便局高度化の視点― コンビニエンスストアとの対比を中心として ―も身近な窓口機関の一つとして長く親しま

ンビニエンスストア１店舗の過疎地域の市れてきた。事実、自宅から郵便局への平均

区町村における郵便局数は525局に達してセブンイレブンは、まず出店すべき地域

シェアを確保するケースである。これはセ

距離は、630ﾒｰﾄﾙであり、小学校より近いいる。過疎地域の郵便局のうち、１日の利を定め、そこに一定期間に集中的に出店す

ブンイレブンが得意とする経営戦略の手法

状況である。しかし、コンビニエンススト

用者はほとんど窓口来客者であり、１日20

ることを徹底的に行っている。物流等の面である。

アは、自宅からの平均距離は郵便局より近人以下の状況である。

でも整備を行った上でドミナント方式の出

もう一つは他社がチェーン展開していな

店方法により、その地域のチェーンとしてい空白地のシェアを狙って、全国制覇を優く560ﾒｰﾄﾙとなっている。郵便局ATMまでの平均距離600ﾒｰﾄﾙに対して、コンビニ
エンスストアATMまでの平均距離は470

つ地域を優先し、徹底したドミナント化でのシェアを一気に奪ってしまうのである。 先するケースである。これは、ローソンのさらに１店１店の立地にも最善の注意を払

経営戦略の手法である。

コンビニエンスストアはどこのチェーン

い、商圏の規模・マーケットの規模がある

セブンイレブンは、当初、同グループ会であっても、その商品、サービスは似かよ

エリアを押さえ、その中で駅前、幹線通り

社であるイトーヨーカ堂との相乗効果を出

しかし、市区町村ごとにみると、コンビっている。商品構成や品揃えばかりでなく、沿い、交差点の角、人や車が集まる「顧客誘すため、関東エリアへ出店を最優先した。

ニエンスストアが０店舗の市区町村は159

価格帯もほぼ同じである。銀行ATMの設導施設」に出店を行う。大きな駐車場施設、 いったん出店を開始した地域については徹

市区町村あり、コンビニエンスストア１店

置や公共料金の払い込みが出来るなどのサ

建物構造、アプローチにも配慮しつつ綿密

底的な高密度多店舗展開を実施し、ドミナ

舗の市区町村は148市区町村である。郵便ービスの面も同じである。また、チケットな戦略のもと出店を進めている。他チェー

ント化を進めた。

局はこれらのコンビニエンスストアが手販売のデジタル端末やコピー機もメーカー

ンの既存店がすでに存在している近辺でもセブンイレブンが推進するドミナント出

薄な市区町村においても設置されており、 さえ違うが、どのチェーンでも取り揃え、積極的に出店を進めているが、これはセブ

店戦略はどのような効果があるのであろう

コンビニエンスストア０店舗の市区町村にファストフードやコーヒー、ドーナツ・おンイレブンにとっては計画通りに出店すべか。 まず、チェーンを支える利害関係者

おける郵便局数は638局に達し、コンビニ

でん類などの商品も、ひとつのチェーン店

きところに出店しているもので、出店後もである「３方によし」と言われている。ドミエンスストア１店舗の市区町村においてもが提供を始めれば、他もすぐに追随する状

計画通りの売上高を誇っている。科学的か

ナント出店戦略は「お客よし」であり、また559局となっている。

況である。一般消費者にとっては、どのチであり、「ベンダー（取引先）
つ計画的に立地を選定していることが、各 「加盟店主よし」

また、現在、郵便局以外に民間金融機関

ェーンの店に入っても明確に区別するのは店の売上となって表れ、チェーン全体の躍よし」であり、「本部よし」である。そして、がない町村は24町村ある。この町村は、郵困難であろう。しかし、経営戦略の面から進に繋がっている。

ドミナント出店戦略は、「欲しい人に、欲し

政民営化法および内閣総理大臣及び総務大

見れば、そのチェーン店のみでしか購入出

コンビニエンスストアの出店戦略の基本

いモノやサービスが、欲しいときに、欲し臣が告示する地域に指定され、預け入れ限

来ないプライベート商品があったり、独自となっているのが「ドミナント出店」
戦略でいだけ、そしてより望ましい条件で（味や度額（1,300万円）の適用が除外されている。 の地域商材を取り扱っている場合があり、ある。ドミナント出店とは、短期的にある

鮮度や安全・安心という品質及び買い場の過疎地域における郵便局数の推移は、近また、サービスのきめ細かさに差別化が図

一定の地域に集中して店舗を出店すること

アメニティや価格などを含め）」という、買年その数を維持し続けている。過疎地域にられている。それに加えて、日常の品出し、である。ドミナントとは、「支配的な」「優勢

い手にとって満足と価値の高い品揃えの実限定してみると、コンビニエンスストア０

接客、仕入れ、販売促進などの「差」が店舗な」という意味で、この戦略では、ある地域

現を可能とした。

店舗の過疎地域の市区町村数は150市区町ごとの売上げに影響を与えている。

に集中的に出店することでシェアを固め、この戦略は、「利便性の向上」の実現のみ

ﾒｰﾄﾙあり、コンビニエンスストアに軍配が上がる状況である。

66（２）郵便局のライバルである
コンビニエンスストアの立地戦略となって表れている。

村で、コンビニエンスストア１店舗の市区

しかし、各チェーン店によっての売上げ

競合チェーンがその地域に進出できないよにでなく、これを高いレベルで実現しなが町村数は130市区町村である。これらの地の差は、経営戦略上「立地」をどのように考うに図ることを目指すものである。具体的

らも、商品の生産・デリバリーを担うメー域に対して郵便局数の現状をみると、コンえるかの姿勢の差でもある。立地をどれだには「高密度多店舗展開」である。

カー、ベンダーにも負担をかくることなく、

ビニエンスストア０店舗の過疎地域の市区け重視するかという姿勢がチェーン店ごと

ドミナント出店のエリア展開には、２つ町村における郵便局数は609局であり、コに大きく異なっている。それが売上げの差のパターンがある。一つは有望な商圏を持高いレベルでの効率化の実現をも可能とし
ている。

52

67

ネットワーク経済理論に基づく郵便局高度化の視点― コンビニエンスストアとの対比を中心として ―ドミナント出店戦略による効果として2000年には10台まで効率化出来、現在は牲にすることなく大量にテレビCMを投入ることである。しかし、より重要なことは、

は、一桁の台数まで物流改善効果がはかられてすることが出来ている。これにより、セブ

これらを含めて加盟店の商売をよりお客に①チェーン認知度の向上

いる。

ンイレブンの社会的認知度を高め、集客にとって満足の高いものにし得る専門的なア

役立ち、客層拡大、イメージアップにまで

ドバイス、コンサルティング活動を行うこ②来客頻度の向上

また、セブンイレブンの「納品率」の高さ③物流効率の向上

は、99.9999％にまで達している。店舗の繋がっている。

とである。ドミナント出店戦略のもとでは、④広告・販売促進効率化の向上

注文した商品そのものが、入るべき時に、「⑥綿密な加盟店支援」も、セブンイレブ

店舗間距離が非常に短いことから、移動時⑤経営相談サービスの質の向上

注文した数量で、届く確率を示したものがンのドミナント出店戦略の主な効果の一つ

間ロスをなくすことができ、その分、各店⑥綿密な加盟店支援

納品率であるが、ほぼ100％である。欠品である。ドミナント効果により、OFC（オ舗に滞在する時間が長くなり、密なコミュが挙げられる。

率が限りなくゼロである。各店舗にとってペレーション・フィールド・カウンセラー） ニケーションによってコンサルティング活

は、朝・昼・夕のピーク時にそのニーズにによる加盟店支援の密度が極めて高いもたとえば、「③物流効率の向上」の面から供する商品が品切れでは、販売機会損失をのとなっている。セブンイレブンでは、一

言えば、ドミナント効果による共同配送で招いてしまうことになる。セブンイレブン

人で７～８店の加盟店を担当して極め細か（３）郵便局ネットワークの配置の考え方の物流改善効果が飛躍的に進歩して来ていはピーク時前30分という高度な納品状況

な店舗支援のコンサルティング業務を行う

一方、郵便局は、日本郵便株式会社法（平る。温度帯別共同配送システムの構築であを誇っている。物流網が荒くては、このこ「OFC」と呼ばれる人たちがいる。セブンイ

成17年法律100号）および日本郵便株式会る。このシステムは、「商品ごとに最適温度とが不可能である。移動距離が長ければ、レブン以外のチェーンでは、一般的にフィ社法施行規則（平成19年総務省令第37号）

帯で配送することで、新鮮で安全・安心な

正確性に欠け、ベンダーの負担も大きなもールドを担っている人にスーパーバイザー

において規程されている「郵便局の設置基商品提供」を実現した。温度帯別商品共同のになってしまう。店舗展開を密にし、こと言う存在があるが、これとは似て非なる準」にしたがって配置されている。

配送の内容としては、れに対応した物流網を密にすることができものである。スーパーバイザーの場合、そそれらによると、日本郵便は「郵便の役㋐＋20℃の温度管理による配送（米飯類、 たドミナント出店戦略は、これまでの問題の多くは各店舗をポリスの目線でチェック

務、簡易な貯蓄、送金及び債権債務の決済をすべて解決してしまった。 「④広告・することが主たる業務である。各店舗が契の役務並びに簡易に利用できる生命保険の㋑フローズン・マイナス20℃管理による配販売促進効率の向上」の面でもドミナント

約通りのことをしているか、本部目線でチ

役務を利用者本位の簡便な方法により郵便送（アイスクリーム、冷凍食品、ロックア

効果はあらわれてきている。たとえば、コェックする役割である。しかし、セブンイ

局で一体的にかつあまねく全国において公イスなど＝週３回～７回配送）ストがかかるテレビCMなどに特に顕著でレブンのオペレーション・フィールド・カ

平に利用できるようにする責務を有する」㋒常温一括配送（雑誌・書籍は週６回、ソフある。セブンイレブンは他のコンビニエン

ウンセラーは、もちろんポリス目線を持たとし、その上で、「あまねく全国において利トドリンク、カップ麺、酒類、雑貨類＝

スストアチェーンに比して、テレビCMのないわけではないが、各店舗に対して「お用されることを旨として郵便局を設置しな

週７回配送）

投入量は際立って大きい。加盟店支援の公客の立場からチェックの目を向けること、 ければならない」としている。

㋓チルド・＋４～５℃の温度管理（調理パ

平性の原則からすれば、一つのエリアに１

一方で加盟店の立場から、本部の支援体制

日本郵便株式会社法施行規則によると、

ン、サラダ、総菜、麺類、牛乳、乳飲料な店しかなくても、たくさんの店があるエリの不行き届き、不備等々をチェックし、こ郵便局の設置については、日本郵便は「いど＝１日３回配送）

アと同様にテレビＣＭを流さなければなられを本部に対して伝え、改善・改革の材料

ずれの市町村（特別区を含む）においても、である。

ない。同じエリアで200店あったとしたら、とする」という役割を持っている。前者に一以上の郵便局を設置しなければならな

１店当たりのCM投入コストは200分の１「過
ついては、店のクリンリネスの状況、欠品、 い」ことが義務づけされている。特に、これだけ密な商品配送を各店舗に対しである。密な店舗網を張り巡らせる戦略を

品揃え状況等々、店の商売の成否につなが疎地については、改正郵政民営化法の施行て行いながら、１店舗１日当たりの配送車

推進してきたセブンイレブンは、そうでなるような事柄に関して、お客の目線でチェの際に存する郵便局ネットワーク水準を維

到着台数は、1974年には70台だったのが、 い他のチェーンに比べて、コスト効率を犠

ックし、加盟店の業務レベルアップに資す

持すること」となっており、2012（平成24）

焼きたてパンなど＝１日３回配送）

68

動の実を上げることが可能となっている。

52

69

ネットワーク経済理論に基づく郵便局高度化の視点― コンビニエンスストアとの対比を中心として ―年時点の水準を保つことが義務づけされて成28）年12月末の市区町村数は1,741市区いる。

町村であるのに対して、郵便局が５局以上

現在のユニバーサルサービス水準を守り等との協働を通して地域社会に貢献できるの市区町村数は1,150市区町村に達し、郵続けるために収益を確保し続けるためには

ビジネスモデルを構築していくことが重要

置基準に対して、全国すべての市区町村に、 便局が２局の市区町村数は183で、郵便局①新規事業の確保・発展を目指すかである。

１以上の郵便局を設置している。特に郵便が１局の市区町村は96市区町村に過ぎない②過疎地域の人口密度の低い郵便局の高度

また、我が国はICTインフラの基盤につ局が１局しかない町村には全て直営郵便局

状況である。

利用・効率化で、その両面を前面に掲げいては、住民票等の公的証明書類や電子申た経営戦略が不可欠である。

請などの電子行政サービスはまだ遅れてい過疎地域に存在する郵便局の高度化・効る面が多々あるのが現実である。電子申請

事実、日本郵便は、この法的な郵便局設が置かれている。また、地域の変化等（開発

郵便局は利用者利便を最優先に考え全国

による地域人口の増加、商業施設の新設等） あまねく郵便局を設置して来ているのに対の事業としても信頼性は高く、行政やNPOにより、利用者の増加が見込まれる地域にして、コンビニエンスストアは優良な商圏率化を目指す視点は、その地域の持っていの際に必要となる本人確認などのセキュリ

ついては、郵便局の新設を積極的に実施しにドミナント方式で立地戦略を実施している特性を最大限利用することである。そのティーは整備されつつあり、今後、高齢化ている。郵便局の廃止・見直しについては、 る。

地域の活性化のために貢献する視点であや過疎化の政策対応として身近な郵便局が設置基準を踏まえながらる。

自治体との連携で電子行政サービスの一翼

郵便局はコンビニエンスストアが築きあ①利用需要の減少や店舗設置の老朽等の課

げた立地戦略に対抗する戦略を持つべきでそのためには、過疎地域に存在する郵便を担える可能性が大きくなってきている。

題解消に伴う郵便局等設置の見直しを実ある。郵便局は過疎地域などの人口密度の局は、地域特性に即した事業展開に収益構

また、全国津々浦々に展開する郵便局ネッ

施

低い局では、地域特性にしたがっての特化造を移行すべきである。郵便局では、郵便、 トワークを通じてワンストップ行政サービ②郵便局等の利用者層や利用されるサービ戦略を採り、都市部ではコンビニエンスス

貯金、保険の３つの事業を展開するというスを実現することは国民の利便性からみてスが特定のものに限られる等、営業の効

トアが創った集客力を利用し、都市部での視点から脱却し、その地域にマッティング

も有益であると考える。

率化の観点から経営改善の必要がある郵

立地の見直しを徹底的に行う必要がある。

したビジネスの特化した「郵便局」に成る

近年、郵便局は国営企業から民間企業、便局等については、運営形態（直営郵便

都市部で利益を獲得するための立地に特化べきである。過疎地域にある郵便局の地域

そして上場企業へとその法的制度は大きく

局→簡易郵便局）
等の見直しを実施する必要がある。

特性に合ったビジネス展開を行うという意変わったが、それに伴って事業の自由度は味において「高度化」である。

高まりつつある。郵便局で提供可能なサー③一時閉鎖の期間が長期化している簡易郵
便局については、地域需要と他の郵便局の配置状況に照らし、地域住民の日常生70実施される見通しである。

（４）郵便局の差別化戦略による高度化の視点ビスの種類や内容や範囲が広がいつつあ（５）「全国一律サービスの見直し」
としての郵便局高度化る。一方、自治体の行政サービスも少子高

活上の動線等から他の郵便局を容易に利

現在の郵政事業におけるユニバーサル

用できるものについて整理の対象とするサービスの水準を将来的に維持・発展させ地域のさまざまな課題に地域住民が主体

アウトソーシングが少しづつであるが可能を行ってきている。

るためには、現状の郵政事業を取り巻く政となり、ビジネス手法を用いてその課題解となり、その担い手は多様化してきている。

策では不可能になる恐れがある。逆に、ユ決をはかる「コミュニティ・ビジネス」が全

郵便局も自ら積極的に自治体との連携サー

その結果、全国にある郵便局の合計数は、 ニバーサルサービス水準を下げることに国に広がりつつある。利益至上主義のみでビスを追求していくべきである。また、そ郵政民営化後は大きな変化なく推移してい

よって、収支を整える議論があった。事実、なく、やりがいや地域活性化等を目的としのための組織体制、インフラ整備の見直しる。直営局は民営化当時20,241局であった

週6日の郵便配達を取りやめ週５日配達にたビジネスとして地域創生を実現しなけれが必要である。

が2020年3月末現在は20,150局、簡易局はする郵便法改正案が、2020年の第203回臨ばならない。郵便局は地域密着性と全国ネ

全国一律サービスを見直し、地域に密着

民営化当時4,299局であったが現在は4,191

時国会に内閣法案として提出され11月27

ットワークの２つの特質を併せ持つ上場企

した地域ビジネスに特化した「コンセプト

局となっている。ちなみに地方公共団体に日に成立した。本法案が成立したことを受業として多様なビジネス機会を創出するこ局」を創り、地方活性化の拠点として始動

おける郵便局の設置状況をみると、
2016（平

けて2021年秋頃を目途に制度の見直しがとが可能である。また、パブリックな面ですべきである。地方には、郵便・貯金・簡保

齢化、地方財政の逼迫化により、民間への

52

71

ネットワーク経済理論に基づく郵便局高度化の視点― コンビニエンスストアとの対比を中心として ―の３事業のみでは立ち行かない郵便局が存⑦介護保険関係の業務在し、今後の少子高齢化で一段と増加する⑧自治体行政等の集落支援事業ことが予想される。各郵便局ごとの地域特⑨地域住民からの行政相談性に沿って郵便局改革が必要である。

者組合や企業、NPO等を対象に郵便局が持つ上記の３つの機能を総合的に組み合わ郵便局は、これまでも高齢者宅への安否せた「地域活性化ビジネス」を提供するこ⑩地方税等の集金業務確認を行う「見守りサービス」
等の訪問業務とが出来る。また、地域活性化を目的とし⑪買い物代行や配食サービスを実施している。これまで培ってきた地域

たベンチャーキャピタルの設立や小口融資などである。

からの郵便局の信頼をベースに日本郵政グ業務等の直接金融サービスの提供も有益で

地域自治体との提携を模索出来る可能性

ループ各社が連携することにより、地域社あると考える。

少子高齢化が進み消滅地方自治体が叫ばがある地域の郵便局は、「行政サービスに特会において新たなサービスの展開が可能でれる中、行政サービスの広域化が不可欠な化した郵便局」としての高度化を実現するあると考える。

状況になって来ている。その広域化する行必要である。

（６）「行政サービスに特化した郵便局」
としての高度化

政サービスの補完ならびに自治体業務効率化のアウトソーシングの受け皿として、郵便局をその中核に据えるべきである。郵便（７）「自治体施設との共同化に特化した郵便局」としての高度化

局が自治体の支所・出張所業務の一部もし郵便局が自治体の支所・出張所などの施くは全部を包括的に受託出来る仕組みを構設との共同施設化を行うものである。郵便

地方創生に貢献できるものと考える。

日本郵政グループの外務職員の集配・金融ノウハウやサービス網を活用して自治体

築することで、郵便局が地域行政に貢献し、 局と自治体施設の両者が相互に補完しつつや社会福祉協議会等と連携することにより、①収納代行サービス（各種公金の集金）②決済代行サービス（公金のクレジット決済の勧奨など）地域住民にサービスを提供することによ③ロジスティックサービス（買い物代行サ

これまでも郵便局は、自治体の各種証明

り、地域住民・自治体・郵便局の三者に有ービス、配食サービス、高付加価値の訪書の交付や販売事務等の窓口業務を一部行

益な地域拠点モデルが実現するものと考え問サービス、御用聞きサービス等）、が展って来た実績がある。しかし、その内容は

る。

開出来る。

限定的であり、さまざまな課題もあった。

少子高齢化に伴う行政の広域化や、財政

そこで、地方創生の視点に立ち、地域にと難を背景に自治体の支所・出張所の統廃合って有益かつ郵便局で提供出来る行政サーが相次いでいる。支所や郵便局の空スペー

ビスを郵便局24,000ネットワークで提供出スを有効活用や合築しての共同施設化は、

来れば、郵便局が地方自治体の役割の一部

行政サービスを維持しつつ効率化を図るとを担うことで、住民サービスの向上や自治いう意味で有益であり、地方創生としての体の効率化に貢献できると考える。その対メリットは大きいものと考える。

で高度化することが望まれる。
（９）「地域活性化ビジネスに特化した郵便局」としての高度化
各地の地域活性化への取り組みの中で、郵便局の持つ「郵便・物流」、「送金・決済」、①各種証明書たケースがスタートしている。自治体の支「物販代行」
機能を駆使し、コミュニティビ

②販売業務（ごみ処理券、商品券等）

所・出張所などの施設との共同施設化が模

ジネス事業者を総合的にサポートすること③交付事務索できる可能性がある郵便局は、「自治体施

で、郵便局が地域産業の活性化に貢献でき④住民異動届の受付・引渡し

設との共同化に特化した郵便局」として高るものと考える。

⑤戸籍の届出の受付・引渡し度化が出来る。

⑥国民健康保険関係の業務〈引用・参考文献〉
・JP総合研究所（2018）「創業150年を見据えた事業の再構築」『郵政事
業の未来構想研 究会 報告書』
・JP総合研究所（2014）「株式上場と金融2社の成長戦略を考える」『株式上場・企業価 値向上に向けた金融2社のあり方研究会 報告書』
・日本郵政株式会社（2019）『有価証券報告書総覧』
・竹澤康子（2018）『「日本郵政」上場企業としての未来像』『郵政事業の未来構想研究会 報告書』
・JP総合研究所（2016）「地域と共に歩む郵便局をめざして」『人口減時
代に向かう地 域社会と郵便局のあり方研究会 報告書』
・株式会社ゆうちょ銀行（2019）『有価証券報告書総覧』
・株式会社かんぽ生命保険（2019）『有価証券報告書総覧』

過疎地域にある郵便局は、これらの視点

すでに一部の郵便局では自治体と連携し象に想定できるサービスとしては

72（８）「少子高齢化社会の対応に特化した郵便局」としての高度化

郵便局による積極的な地域活性化への支立原 繁（たちはら しげる）
1959年生まれ。東海大学大学院経済学研究科博士課程修了。東海大学政治経済学部教授、平和戦略国際研究所教授を経て2010年4月より現職。
東海大学総合社会科学研究所所長。東海大学大学
院観光学専攻専攻長。専門は比較経営論、産業政策論、郵政事業論。主な著書として、『欧州郵政事業論』『規制改革の未来』『基本観光学』『ソーシャ
ルビジネスのイノベーション』『自助・共助・公助の経済政策』など多数。

援策として、「地域おこし」に取り組む生産

5273

画像：日本郵便の公道走行実証実験に使用した配送ロボット
https://www.post.japanpost.jp/notification/pressrelease/2020/00_honsha/0917_02_01.pdf「ニューノーマル」
時代のラストマイルJP 総研研究員／東海大学非常勤講師

栗原 啓
1. はじめに「三密」を避けたいという消費者心理も働き、「動画配信サービス」や「オンラインショ
ッピング」の利用も増加した。また、ネットる。特に、コンタクトレス配達としてのカーとされる。今回のコロナ危機では、目に見えブサイド、自動車のトランク、コンタクトレ

ない「ウイルス」が相手であり、感染予防を意

ス・アプリ、配達ロボット等を含む物流に焦識した取り組みが重要となる。コロナ禍を契点を当てる。

継続するのは確実である。欧米では人々が家

2. ニューノーマル：社会の変化
コロナ禍は、あらゆる場面において、従来員の接触を、オフィスであれば、職員間のコンタクトを最小限にとどめることで、感染を防ぐことにつながる。物流であれば、注文した商品が消費者に届くまでのサプライチェー
ン上での「ウイルス・フリー」が求められる。
店舗での決済にもコンタクトレス型のソリューションが必要となるのはいうまでもない。
図2

出所：厚生労働省＊1 を極力避ける行
感染予防のために、「三密」

動様式を呼び掛けている。
（図１）
人との接触を避け、しかし人との「つながコマース）は「便利なサービス」から「生活用り」を維持するためには、デジタル技術、デ品を入手する必要な手段」と変化した。日本

ジタルとローテクなアナログの組み合わせ等においても、ECを通じて多くの利用者は食は有効な対策といえる。
（図２）

料品や日常必需品の購入が拡大している。消例えば、オンラインでの対応が可能な職場

費者による衛生意識の高まりがある。
「With

や業種では在宅勤務が広がりを見せている。

コロナ」
時代での郵便事業者を含む物流事業

特に大学では、対面授業から対面授業とオン者を取り巻く環境はどのように変化するのでライン授業の組合せ、オンライン授業オンリあろうか。コロナ禍以前からのオンラインシ

ーへと切り替わった。さらに、注目を浴びたョッピング拡大に加えて、「ロックダウン」や米国大統領選挙では、今までにないほどの数「巣ごもり需要」にコンタクトレスで対応がの有権者が投票所での「人混み」を回避する

可能なネットショッピングは「ニューノーマ

ため、郵便による投票を選択した。

本稿では、「ビフォーコロナ」
時代に取り入ナ」の時代では、店舗であれば、利用者と店の生活習慣を崩壊させたといえる。政府は、にとどまり、実店舗が閉鎖されるなか、EC（Ｅル」を先取りしたものといえる。

面を重視することは確実である。
「Withコロ

ポイントは、サニテーションであり、デジタ

発生したリーマン・ショックを遙かに上回る

今後もコロナウイルス感染予防の対策が

このように、今後も消費者は感染予防の側うな形で適用がなされ発展するかを論じる。

る。コロナウイルス感染予防対策にもつながられている。

の取り込みに成功した。

れられた技術が「Withコロナ」
時代へどのよした社会的・経済的なインパクトは2008年に否応なしに「ニューノーマル」への変容を迫スーパーの利用者数が伸び、新たな利用者層＊イメージ

ルを活用したコンタクトレス（非接触）であ

以前の「社会の仕組み」や「生活スタイル」は

74

図 1 出所：厚生労働省

コロナウイルス・パンデミックが引き起こ機に、人々の価値観は大きく変わり、コロナ「ニューノーマル」時代のラストマイル＊ 1 「密集」：多数が集まる場所、「密閉」：換気の悪い空間、
「密接」
：間近で会
話や発声をする場面

52

75

画像：日本郵便の公道走行実証実験に使用した配送ロボット
https://www.post.japanpost.jp/notification/pressrelease/2020/00_honsha/0917_02_01.pdf

3. デジタルイノベーションとパラダイムシフト「Withコロナ」の時代においては、ラスト
マイルのあり方も多様化傾向にある。インタ
ーネットやスマートフォンの普及、IoTやAI技術の発達、それら最新の技術を駆使するプ
ラットフォーマー＊2 の出現などがあり、コンから生まれた自動車のトランクへの配達サー

イツポストでは、小包ロッカー「DHLパ（B2C：企業対消費者間配送）は、配達時のビスがすでに提供されている。アマゾンはすックステーション」が全国に約5,000箇所

携帯スキャナーへの署名を停止している。

でに米国内で2018年以降GM、ボルボ、ホン（2020年現在）に設置、2021年初頭までに●フランスのラ・ポストの子会社のDPDは、ダ、などのメーカー各社と連携して、自動車

は、7,000箇所までに拡大される計画であ

法人・個人両方の顧客に配達サービスに際のトランクへの配達が可能である。アマゾン

る。コロナ禍では、利用者からはコンタク

して、小包配達時の署名の省略、安全な場

はホームページで、コロナウイルス感染予防

トレスで小包の受け取りや発送が出来る所への小包配達の承認を、あらかじめ利用のために、利用者へトランクでの受け取りをために高い評価を受けている。

者にお願いしている。

推奨する。物流企業のエルメスは、英国でフ●フランスのラ・ポストは、個人利用者向け●英ロイヤルメール傘下の配達事業者のGLSォルクスワーゲンのコネクティドカーへの配の配達ソリューションとしてデジタル化

も、サインの省略や、安全な場所への置き達の試行を始めた。中国でも、Ｅコマース大コロナ危機という外的要因によって今後、 手のJD.comが実施する。
さらに大きく進むといえる。コロナ禍で求めされた「ピックアップ・ステーション」ロッ

配などのコンタクトレスな配達を実施。

タクトレスのテクノロジーはすでに広がっていた。

られることは、極力接触を抑えたプロセスで消費者に商品が届けられることである。

（２） 配達ロッカー

カーを人口の集中地域の418箇所（2019年）の鉄道の駅や郵便局に設置している。
●日本での配達ロッカーの設置箇所は、コイ（４） カーブサイド・ピックアップ/ ドライブスルー

欧米や日本でもコロナ禍以前から、郵便事

ンランドリー、駅、マンション等多岐にわ

米国においては、「カーブサイド・ピックア業者や物流事業者、Eコマース事業でも配達たる。日本郵便は「はこぽす（配達ロッカ

ップ」という品物の受け取り方法がある。こロッカーの設置が進んでいる。日本では郵便ー）」を全国の約700箇所（2020年８月末） れは「ドライブスルー」とは違い、店舗スタッ

局を含む物流事業が再配達の削減のために設に設置、さらに、ヤマト運輸の関連会社がフが車まで荷物や商品を持って行くサービス

置を進めており、アマゾン・ジャパンも独自していた。ロッカーについては海外同様に、 のロッカーの設置数を拡大させている。コン
日本でも配達ロッカーの設置が進み配達に利 タクトレスの側面から注目を集めている。

関東地方の駅や駅周辺に設置したPUDOとなる。実際には、コロナウイルス以前から

ステーション（配達ロッカー）の一部の315存在し、コロナ禍の影響により、ソーシャル箇所（2019年6月3日現在）を、日本郵便はディスタンス確保に神経質な消費者から歓迎

海外では郵便を含む物流事業者やEコマー
ス事業者などは、利用者との対面サービスを必要としない自動車トランクやロッカーや留守宅への配達がコロナ禍に先立ってスタート

用されている。コロナ禍ではサインなどをカットした方法での受け渡しが行われている。 ●スイスポストは、荷物の受取と集荷が可能
日本ではコロナ危機を境に、今まで課題とな
なMy Post24ターミナルと呼ばれるロッ「はこぽす」として利用。

されている。この特徴は、利用者が店舗側に、●アマゾンは日本においても、宅配ロッカー

荷物の持込みや荷物のピックアップの時間をのアマゾンHubを設置する。2019年9月

オンライン等で伝え、利用者の車が店の駐車カーを100箇所（2018年３月現在）に設置しからのスタート。スーパー、ドラッグスト場に停車したら、従業員が駐車場まで商品をており、2020年までには200箇所に拡大を

ア、書店など約750箇所以上に展開。

届ける仕組みである。利用者は車から降りるっていた再配達問題も感染予防の観点と「置き配」や簡易宅配ボックスの広がりにより、解決に向かう可能性もある。さらに各事業者は必要に迫られて、ドローンやロボットによるサービスの展開を模索している状況である。

（１） 自動車のトランク
配達場所の多角化と利用者利便性の観点＊ 2 「プラットフォーマー」：インターネット上で大規模なサービスを提供す
る事業者

76

「ニューノーマル」時代のラストマイル

予定。
●フィンランドの郵便事業者のポスティは、（３） 受け取りサインの省略

ことなく用事を済ませることが可能である。
この「カーブサイド・ピックアップ」についデジタル技術を用いた受取・発送・返品・コロナ禍の欧州ではコロナウイルスによては、米国のウォルマートやアマゾン傘下の洗濯物等を取扱うスマートロッカーの設る労働者と利用者への健康被害を防ぐために

ホールフーズの一部の店舗で実施中である。

置を進めている。Eコマースの成長に対応

コンタクトレス配達の導入が広がっている。

ウォルマートでも、2015年頃から一部の店するため2022年までに4,000箇所に拡大し、●ドイツのDHLパーセルは、携帯端末キャ

舗でスタートし、コロナ禍による利用者の急

将来的には、85％の住民が、自宅から1km

ナーやタッチペンを介したウイルス感染増を受けて2020年現在で3,000以上の店舗か以内でのアクセスを可能とさせる。

の抑制のために、小包・書留郵便の配達時ら対応が可能である。ホールフーズでは、駐に受取人署名の省略。ドイツのヘルメス社

車場での受け取りサービスを2018年から開●ドイツポストDHLパーセルは、現在、ド

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画像：日本郵便の公道走行実証実験に使用した配送ロボット
https://www.post.japanpost.jp/notification/pressrelease/2020/00_honsha/0917_02_01.pdf

始した。
一方でロジスティクス企業のUPSも、自宅で受け取れるという利便性とソーシ

コロナ禍を受けて2020年４月に米国国内でャルディスタンスの確保から、「置き配」の潜「カーブサイド・ピックアップ」をスタートさ在性は高いと考えられる。

せた。
「カーブサイド・ピックアップ」
型のサービ
スは、広い駐車場が必要なことから、国土が後の無人配送ロボットの実用を目標に東を維持すると伝えている。もし実際にウイル京都内での公道実験を行った。
（図3）

スが感染力を維持すれば、除菌・完全消毒を施すことによって、サービスに新たな価値が付加されることになる。

（６） 将来の可能性：
ドローンとロボット

そのためには、ウイルスの繁殖を抑えるク
リーンルームのような保管・輸送モードが必

広大な米国ならではの取り組みと考えがちで物流事業やＥコマース企業が開発トライ要である。ニューヨーク市地下鉄（MTA）が、あるが、日本でも小売り各社が導入を進めてアルを進めるロボットやドローンのラストマ

100万ドルを投じて、地下鉄の車両を紫外線いる。イオングループでは、「イオン小山店」 イルへの投入については、スピードやコンタ装置を用いて消毒テストを行っている。すで「イオン羽生店」「イオン熱田店」「イオンスタクトレスという点において可能性は大きいと
画像：日本郵便の公道走行実証実験に使用した配送ロボット
https://www.post.japanpost.jp/notification/pressrelease/2020/00_honsha/0917_02_01.pdfに、それは消毒用として病院や食品メーカー

イル津南」ですでに実施。高島屋は一部商品いえる。ドローンについては、試行などからについてドライブスルー方式で引き渡しをの経験を通して、民家がまばらな地域や緊急16店舗（2020年5月7日現在）で導入。

に必要な物資の配送に適切であり、ロボット●人手を伴わないコンタクトレスな「無人経上の殺菌につながるところがある。倉庫従事活用については、路面の状態が良い特定の地済」が進む中国では、コロナ禍に先立って者や配達員のための感染予防対策は、ラスト域に限られるといえる。

蓄積されたノウハウがある。ロックダウン

マイルにおいて労働者と利用者の安心感につコロナウイルスの影響で自宅玄関前など●スイスポストは配達ロボットとドローンのされた武漢では、ロボットによる配送や通ながる。

に宅配便などを配達する「置き配」があり、コトライアルを実施しているが、実用化となりをドローンが空中から消毒等を行った。

ロナウイルスの感染予防策として注目されてると法整備が必要とされること、ロボット

通常のサプライチェーンでの活用は模索いる。米国では、玄関前に配達物を置く方法

が歩行者の障害となること等により、配達中といえ、今後経験値が積み重なることでコで一般的に行われているが、盗難被害にあうには配送車両が優れているとされ、実用化

ンタクトレスでの配達の幅が広がる。

ケースは高い。日本では、コロナウイルス・の時期は明確ではない。ドローンについて

パンデミックを受けて各社が本格的に導入しは孤立した場所や遠隔地への荷物の輸送た。荷物は事前に利用者が指定した場所（玄に可能性を探っている。2019年に入って関前、置き配バッグ、車庫、物置など）に非対からは2度の墜落事故が発生し、安全面にフルフィルメント＊3 について、フルフィル

はコンタクトポイントである。キャッシュレ

面で「置き配」をする。

おいて改善の余地があるといえる。2020

メントに関わるあらゆる段階の労働者にマスス無人店舗が日本では、JR東日本が大宮駅

年８月末からトライアルが再開された。

ク・手袋・ハンドサニタイザーなどのPPEのでトライアルを2017年に、赤羽駅でもトライが開発した「OKIPPA」はアプリ連動型の防●フランスのラ・ポストにおいても配達ロボ

会社からの支給は、衛生的な面においてコン

アルを2018年に行い、そして高輪ゲートウェ

水性の高い布製の簡易宅配ボックスで、荷物ットとドローンの実験を重ねている。ドロタクトレスな流れをより効果的にする。

イ駅の構内に開設された「TOUCH TO GO」の盗難防止のための、加工が施されている。

ーンについては、2016年から山間部や孤BBC放送はオーストラリアの研究機関のという無人店舗を本格導入（2020年3月23日）

ただし、保冷・保温が必要な荷物には適さな立した地域でのフライトが行われている。

報告を引用して、新型コロナウィルスは紙幣に到った。ローソンでのコンタクトレス型サい。約6,000個（2019年２月時点）が販売され●日本郵便では、2020年10月にラストマイやスマホのスクリーン上で28日間も感染力ービスの応用範囲は非常に広い。ローソンでて、15万個（2020年4月末見込み）まで急増し、

ルの補完のため、そして、コロナ禍での非2020年末までに60万世帯への普及を見込む。

対面なニーズの需要に応えるために、３年（５）「置き配」

ITスタートアップ企業のYper（イーパー）

78「ニューノーマル」時代のラストマイル

図3などで細菌やウイルス、カビを除去するために活用されている。これはサプライチェーン

4.「Withコロナ」
時代のフルフィルメント

5.「キャッシュレス・コンタクトレス」
店舗
ラストマイルではデジタルを活用する非対面型の配達が進み、リアル店舗や利用者の対応する場面でのデジタル化も広がる。ラス
トマイルとは異なるが、店舗は物流や流通では、横浜市内の店舗にて深夜時間帯の無人運＊ 3 「フルフィルメント」：商品の発注から発送、決済までの業務全般

営実験を実施（2019年8月〜20年2月）した。

52

79

画像：日本郵便の公道走行実証実験に使用した配送ロボット
https://www.post.japanpost.jp/notification/pressrelease/2020/00_honsha/0917_02_01.pdf

海外では、ECジャイアントのアマゾンやをもつ。郵便事業者と郵便労組は協力して、力対面での受け渡しを避けることによって、 いる。

世界最大のスーパーであるウォルマートは、 労働者及び利用者のために感染防止対策を一利用者と労働者に安心・安全が確保された。

ラストマイルは、実際には人の手を経て行不在の家の中まで配達を行う。アマゾンはコ

層すすめる必要がある。最も大切なことはフ

働く者が職場に入る時の検温や消毒、利用者われることになる。そして、今後も最も利用

ンタクトレス機能を用いた店舗「アマゾンゴ

ロントラインワーカーと消費者があらゆるプの店舗に入る際の検温や消毒、そして、店舗者に近い物流を含む郵便事業の果たす役目はー」を展開する。

ロセスにおいて安全であると感じることであ内でのフットステップを使ったソーシャルデ

重要である。

物流とは異なるが、コンタクトレスなアプる。これには、ローテクであっても、コンタィスタンスの「見える化」を活用したローテ

ローチは「ウイルス・フリー」につながる。航クトレス手段を採ることは可能である。例え

クな対応方法もある。

空業界では、米国のシカゴ・オヘア空港で導ば、接触面の頻繁な消毒、適切な手洗い、ソウイルスフリーやコンタクトレスの観点入をされたコンタクトレスなチェックイン・ーシャルディスタンス、マスクの着用である。

からは、大胆な発想の転換が必要である。紫システムがある。係員との接触を最小限度に

郵便局ではカウンターにシールドを張ること

外線を用いた殺菌装置等を物流施設へ採り入しており、スクリーンにもタッチすることなやソーシャルディスタンスの「見える化」、働れることが必要といえる。これは郵便処理施

く、搭乗手続きと荷物のチェックインを済まく者が仕事場に入る時の検温や消毒、利用者

設や物流施設での対応も「ウイルスフリー」

せられる。これらは物流ではないが、流通やが店舗に入る際の検温や消毒がポイントとなの観点から有効といえる。

空港でのチェックシステムで出来ることが、 る。
物流でも出来ないことはないことを示すといえる。

6. 労使関係
物流や郵便従事者はコロナウイルス感染

80「ニューノーマル」時代のラストマイル

受け取りに必要なサインや受領印の恒久

従業員が幸福ならば、利用者も幸福とな的な廃止も斟酌されるべきである。これは配る。企業はコロナウイルスの経験を活かし、達員にも利用者にも歓迎されるのではない「Withコロナ」
時代には、より一層の会社は従か。欧州諸国では配達ロッカーの設置が急速業員の安全を維持することが求められる。

に進む。日本においても街中でのロッカー設
置が増えている。また、荷物を収容できないの世界的大流行の最中でも、人々の生活を維

7. むすびに持するエッセンシャルワーカー（必要不可欠「Withコロナ」
時代とそれ以前を比較する

利便性は高い。受け渡しの点からは、「カーブな労働者）として社会から再認識された。

と、あらゆる点において、時代の転換点と見サイド・ピックアップ」
型が注目を引く。日本

商品の入出庫・保管・配送などの業務につなされるはずである。コロナウイルス・ワク

での普及は限定的と考えられるが、利便性のいてはテレワークを実施することが困難な業

チンが広く供給されるのは、来年以降と見ら上では、駐車場を歩く必要がないこと、広い務であり、外出禁止期間中も手紙や小包の配れ、ワクチンの効果がどの程度継続するか、店舗で欲しい商品を探し回る必要がないこ達に従事した。業務を安全に遂行するには、 集団免疫の取得までにどのくらいの時間がかと、レジに並ぶ必要がなくなること等、利用

個人用防護具の支給、郵便局や郵便処理施設

かるかも明らかでないと見られる。
そのため、者には今後も受け入れられる余地は大きい。

でのソーシャルディスタンス確保のための安感染阻止の観点からサプライチェーン上での感染予防と利便性の向上は共通するところが全手順の導入、郵便配達時の手順変更などがコンタクトレスは重要となる。

ある。

必要になる。

「三密」を避ける対策は、今後も継続される

コロナ禍が様々な問題を顕在化させるな

Ｅコマースは人と人とのコンタクトを最と想定される。消費者は衛生意識に常に敏感

か、これを持続可能な新しい社会のあり方と小限にとどめるため、利用者には大きな意味である。今回のコロナパンデミックでは、極して考え直す機会と捉える見方がひろがってポストの代用として、「OKIPPA」サービスの［参照文献］NEWS）杉原由花（POWER. (2020年8月3日). コロナ禍で注目を集めている簡易宅配ボックス｢OKIPPA｣ ――再配達問題の解決に向けた新しい物流のかたちとは. 参照日: 2020年9月24日, 参照先: GEMBA:
https://gemba-pi.jp/post-217578
Perez, S. (2018, 8 18). Amazon launches grocery pickup atselect Whole Foods. Retrieved 8 8, 2018, from techcrunch.
com: https://techcrunch.com/2018/08/07/amazon-launchesgrocery-pickup-at-select-whole-foods/
PUDO ステーションを利用した「はこぽす」サービスの提供. (2019年
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2020年、今年も終わりを告げようとしている。しかし、この１年様々なことがあった。人間十四にとって恐怖・不安・孤独をこんなに感じたこ「まん」のつぶやきとはなかったし、一方、新たな挑戦や絆を気づコロナ禍で「家族との時間が増えた」一方で、
約 7 割のママが「孤独を感じている」ことが判明！

ートラベル・ゴーツーイートなどスタートしてルスの影響で在宅時間が増えたいま、現在

2020年は、私たち日本国民にとって「希望といるが、その動きに併せて第３波の感染拡大と妊娠中または0 ～ 2歳の子どものいるパパ

平和と感動」の一年となると思っていたが、未なっている。こんな中、郵便局においては、かママ（20代～ 40代）
600名を対象に、「コロナ

知のウイルス「新型コロナウイルス」により、大んぽ生命不適正販売における営業停止処分から

禍における出産と子育てに関するアンケー

きく世の中を変えさせられることになった。その営業自粛、10月から営業再開したものの「おれは、２月横浜港に停泊したダイヤモンドプリ

詫び行脚」として、信用失墜した事業の立て直ト」を実施しました。調査では、コロナ禍でンセス号にて新型コロナウイルスのクラスター

しに動き始めた。そして、コロナウイルス対応が発生し、大規模感染からスタートした。そのにおいては「アベノマスクの全戸配布」や「緊急後、徐々に国内感染も増加し始小口資金の特例貸付窓口引き受

めたが、当時は政府も世界を震け」など行い、これについては一

撼させるようなことになるとは定の評価を受けることとなった。

思っていなかったのか、対応に明るい話と言えば、将棋の藤

後れを見せた。しかし、北海道鈴井七段が最年少タイトルを獲得

木知事は２月28日北海道独自にし、がん闘病を行っていた水泳

緊急事態宣言を発出し、政府との池江璃花子選手の現役復帰、の危機管理の格差を見せつける

政界では長期にわたって続いたこととなった。この２月は、映画

＊イメージ

挙げられ、
“孤”
育ての加速化には、外の世界「外世界との接触機会が減ったことで、孤独との接触機会が減ったことが主な原因とな独感が高まること」などの課題が浮き彫り

１位は『１人でリラックスする時間が取れ（図2）。
を感じていること」、「家族時間が増えても、 っているようです。
調査では、子育てにおけるママの悩みの夫婦間で子育てに対する意識差があると孤になりました。

ない』ということが挙げられました。ママの家族の時間が増えた一方、“孤”育てが加速化！？

崎グリコではコロナ禍の家族をサポートすパパとママに新型コロナウイルスによるビスを開始しています。企業と自治体の取子育てへの影響について聞いたところ、約7

り組みにより、ニューノーマル時代の新た

安倍政権も病気により辞職し、割の方が「とても影響があった」
もしくは「やな子育て支援が実現されています。

「パラサイト」がアカデミー賞４

アメリカ大統領選においては、や影響があった」と回答。約6割の方が「家冠に輝き、スポーツでは、五輪聖民主党のバイデン氏が当選する族で一緒に過ごせる時間が増えた」と回答

火リレーの都内リハーサルが行など、時代が変わろうとしてい

われていた。

るものの、香港では、民主化運動

しています。

３月は、国内感染者2,000人を超えたことから、不要不急の外出を求めはじめたが、ヨーロッパでは緊急事態＊イメージ

が中国政府により抑えられ、北朝鮮の動向も不透明の中、緊張感も増幅してきている。

宣言が発出し始めていた。今まで進まなかった

この１年世界中が新型コロナウイルスとの「テレワーク」の導入も急速に進み、東京マラソ

戦いで終わろうとしているが、リーダーや危機

ンは無観客で行ったものの、春の甲子園・聖火

管理の在り方、家族や人と関わることの大切さ

リレーは中止となった。

など、改めて感じさせられる１年でもあった。

４月になって、政府も緊急事態宣言を発出し、2021年オリンピックが開催されるか不透明だ

国民一人に10万円給付したのもこの月だった。

が、まずはこの目に見えないウイルスとの戦い

以降、人が集まる行事は基本中止となったことに勝ち、絆を再生させる年としたいものである。

から、野球やサッカーなどスポーツはもとより、

また、郵政においても、お客様を第１に信頼さライブなども一斉に中止となり、経済活動も著れる郵便局を取り戻すためにも、過去の「企業しく低下していった。このころ、大きく飛躍し主義経営」にピリオドを打ち、記憶に残る2021

たのは「ウーバー・出前館」であった。

年にしよう。 （まん）

その後、国も経済活動再開を目指し、ゴーツ

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江崎グリコ株式会社調べ

江崎グリコ株式会社は、新型コロナウイ

かされる１年でもあった。あらためて、今年を少し振り返ってみたい。

◆コロナ禍における子育てに関するパパママ意識調査

ストレスの原因になっているようです。江る、自治体向けオンライン子育て支援サー

一方で、新型コロナウイルス感染拡大によって孤独感や心細さを感じているママ
は、約6.5割に（図1）。理由としては、「地域のコミュニティに参加できない」「ほかの子
育て中のお母さんと交流できない」などが（下原田 寿 ＪＰ総合研究所 所長）

5283

編 集 後 記
ニューノーマルな時代の旅「ステイケーション」とは「ステイ（滞在）」と「バケーション（休暇）」を組み合わせて作られた造語で、移動に伴う感染リスクを減らせるほか、交通費を抑えることでいつもよりワンランク上の宿に泊まることができ、ウィズコロナの時代にぴったりの新しい旅の提案として話題を集めているそうだ。今号の表紙写真は「六本木・けやき坂の夜景」である。
全長約400メートルのけやき並木が約70万灯ものLEDで彩られる。目の前にあるホテル「グランドハイアット東京」の客室からはこの“SNOW＆BLUE”の光の粒を眼下に楽しむことができるらしい。まさに「ステイケーション」と言える。表紙撮影時、コロナ禍の１年で、すっかり気持ちが落ち込んでしまっていたが、一斉にLEDが点灯した瞬間、久しぶりに気分が上がり思わず歓声をあげてしまった。
さて、今号から巻頭コラムを新設した。年に４回発行の季刊誌であるため“春夏秋冬”と銘打ち、毎号の巻頭で著名人から執筆していただく予定だ。時事問題等への短い批評を、最初に読むことにより、ちょっとお堅い内容の本編へもページを繰っていただけたら幸いと思っている。その他、「対談」「組合員意識調査再検証」「日本郵政グループの中間決算分析」などを掲載している。
毎年この時期になると、あいさつの様に交わす言葉であるが、今年は心から気持ちを込めて贈りたい。
“みなさま、良いお年をお迎えください。
”（澤）JP 総研 Research vol.52
2020 年 12 月 23 日発行
日本郵政グループ労働組合 JP 総合研究所
発行人
編集人

下原田 寿
澤口 由佳

〒 110-0015 東京都台東区東上野 5-2-2
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編集協力
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印刷所
共立速記印刷 株式会社〒 102-0072 東京都千代田区飯田橋 3-11-24
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ISSN 1882-6091

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