●令和元年 No.823 毎月1日発行 1部 50円 発行 令和元年6月1日

20196No.823

特 集 外国人とつくる介護現場～外国人介護職の受入れの現状と実際の現場から～福祉のまちづくり絵画コンクール優秀作品を紹介します（平成30年度）
テーマ やさしさでつながる福祉（しあわせ）のまち

静 岡 市立 葵 小 学 校（やま もと年 ）山 元 けい都 さん

家 族 みんなでごはんを 食べる と 、もっとおいしいというこ と をひょう げんしました 。

★ 静 岡 県 健 康づく り 食 生 活 推 進 協 議 会 長 賞「 家 族の輪 」

4と※学校名、学年は平成30年度のものです。

編集発行

社会福祉法人静岡県社会福祉協議会〒420-8670 静岡市葵区駿府町1番70号 電話.054-254-5248 ＦＡＸ.054-251-7508 http://www.shizuoka-wel.jp
E-mail spcsw@shizuoka-wel.jp※本機関紙は皆さまの会費を充当し発行しております。

介護人材の確保と外国人介護職員の受入状況

75313010・ＥＰＡ（経済連携協定）（ 平成21年～）
インドネシア、フィリピン、ベトナムの各国と日本との2国間の経済連携強化のため一定の要件を満たす外国人が介護福祉士国家資格の取得を条件に、特例的に介護施設での就労が認められている。
・在留資格「介護」（ 平成29年9月～）
日本で学ぶ留学生が介護福祉士国家資格を取得した場合、在留資格を「留学」から「介護」に切り替えることで、継続的な就労が 認められている。
・技能実習制度（平成29年11月～）
開発途上国等の外国人を一定期間（最長5年間）技能実習生として受け入れ、母国に技能を移転する制度（平成29年11月に「介護」が対象職種として追加）
・特定技能1号（平成31年4月～）
人手不足対応のため、一定の専門的技能を有する即戦力人材を幅広く受け入れる（最長５年間）ための新たな仕組み

厚 生 労 働 省では、団 塊の世 代が歳 と なる 2 0 2 5 年 には 全 国で 約万 人の介 護 人 材 が 必 要 にな る と
推 計 してお り 、静 岡 県では、約 8 千人の需 給 差が生 じるとされていま す 。
一方で、介 護 関 連の平 成 年 度の平均 有 効 求 人 倍 率は4. （ 静 岡 労 働局 ）と介 護 人 材の確 保は厳 しい現 状があ り ま す 。
こう し た 介 護 人 材 不 足 を 解 消 するため、業 界 を 挙 げて 介 護のイメージアップに取 り 組んでいるほか、各 事
業 所 にお け る 資 格 取 得の支 援 や 働
き や すい 職 場 環 境 づ く り 、介 護 ロ
ボットやＩＣＴ、ＡＩ 等の活 用 、さ らには、介 護 職 員の業 務 を 補 助 する介
護 補 助 職の導 入 な ど 様々な 方 策 を行ってはいる ものの介 護 人 材の確 保については、非 常に厳 しい状 況 となっていま す 。
そ う した 中 、いま 新 たに期 待 されているのが 、外 国 人 介 護 職の受 け 入
静岡県の状況
れです 。
1 号（ 平 成 年 ４ 月 に 施 行 さ れ た
外 国 人 が日 本で 介 護 職 員 と して 「 新たな外 国 人 材の受 入れ制 度 」）の就 労 す る た めには 、現 在 、図のと お
4つの 制 度 を 活 用 す るこ と がで き 、
平成 年度外国人介護職員就業
り ①ＥＰＡ、② 在 留 資 格「 介 護 」、③
今 後 、外 国 人 介 護 職 員 が 順 次 増 加状 況 調 査（ 月 1日 現 在 、県 介 護 保
技 能 実 習 制 度 、そ して、④ 特 定 技 能していくことが予 想されま す 。
険 課 ）によると、 人の外 国 人 が 介【外国人人材受入れの仕組みの概要】

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特 集
外国人とつくる介護現場～外国人介護職の受入れ の現状と実際の現場から～
少 子 高 齢 化と人口減 少が進む我が国では、生 産 年 齢 人口の減 少に伴う労 働 力 不 足が全 産 業で大きな問題となっており、本県においても例外ではありません。
とりわけ、今 後 予 想される福 祉ニーズの高まりを受けた福 祉 人 材の確 保が喫 緊の課 題となる中 、新たな担い手として外国人への期待が高まっています。
今回、ＥＰＡ（ 経済連携協定 ）を活用して、実際に介護職員として働く外国人の方とその受入れ事業所にお話を伺いました。

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図は、厚生労働省、法務局の制度説明資料から抜粋し、説明文は、社会福祉人材センターで作成

2

No.823

Ｑ 外 国 人の方を受け入れての感 想 、 く こ とので き る 環 境 づく り を 目 指す とともに、日本 人 職 員 自 体も英 語配慮した点などを教えてください。
Ａ 住 む 場 所については、２人の方が の勉 強が必 要 と感じていま す 。
また、彼 女 達には更 なる介 護 技 術
安 心して仕 事や勉 強ができると思い、２人で住める部 屋 を 用 意 し、日 本 語 の向 上 を 目 指 して も ら う と と も に、
今 後 、新 た な 外 国 人 を 受 け 入 れ たの勉 強 については 、国 家 試 験 を 受 け

護 職 員 として就 業 しており 、国 籍 別た、様々なお手伝いや生活面の支援を る までの３ 年 間 、法 人で日 本 語の教社会福祉法人八生会（浜松市）
ではフィリピンからの就 業 者 が 人 、することもやりがいに感じています。 師 を 雇って試 験に合 格できるよう 支特別養護老人ホーム
一空園
就 業 先 と しては 特 別 養 護 老 人 ホー
し か し 、当 初 は 日 本 語 が 難 し く 、 援 しました 。業 務や生 活 面に関 して
日 本 人の新 入 職 員 と同 様に担 当ムの 人が最 も 多い状 況です 。
大 変でし た 。当 然で す が 、日 本 人 ば は、を 決め、一対一で相 談に乗 れる体 制 を
現 在、そのほとんどは、
日 系 人や配か りの職 場 なので、積 極 的にご利 用
偶 者 が日 本 人で あ る 定 住 外 国 人で者 や 職 員 に 話 か け る よ う に し てコ 整 えました 。その際 、偶 然 、英 語が話す が、今 後 は、技 能 実 習 制 度や 特 定
ミュニケーションを 取 らないと 仕 事 も せる 職 員 がいたので 、初 めは 担 当 との間に入っても ら う よ うにし ま した 。
技 能 1 号 による 受 入 れ も 増 加 して会話もできないので、苦労しました。
ま た、
ＥＰＡで来ている職 員 がいるこ
いく と見 込 まれていま す 。
週2回、勤務内に日本語や国家試験とを 他 施 設の職 員にも 周 知 し、法 人
なお、ＥＰＡによる 介 護 福 祉 士 候
などの勉
強の時
間もあり
ましたが、全 体で支 援 を するようにしました。
補 者は、平 成 年 度から 年 度 まで仕事が終わった後や休みの日などに
彼 女 達 を 受 入 れてマイナスになるの 年 間で 人 を 受 け 入 れてお り 、も自 主 勉 強 をして頑 張 りました。
平 成 年 3 月 時 点で 人の方 が 介
いま 、介 護 福 祉 士 を 取 得 し 、日々 ことはな く 、む しろプラスになってい護 福 祉 士 国 家 試 験に合 格 し 、一部の業 務に取 り 組んでいま す が、ま だ ま ると感じていま す 。
ご利 用 者に近い位 置で寄 り 添って帰 国 者 を 除いて 県 内の事 業 所 で 介だ 分 からない日 本 語 も あ り ま す 。こ
声かけ を するなど、コミュニケーション
護 職 として活 躍していま す 。
れから日 本 語や 介 護のこと を もっと
ご利用者からの人
勉 強 して、ステップアップで き るよ う の取り方が上手で、外国人だからと気にしてい【介護福祉士を取得された外国人の方】 に頑 張 り たいです 。そ して、みんなの 気も高く、ＥＰＡを利用して働く
なによりアルマリオ ジョアン マリ ソリアナ 氏役に立てるよう な 人になりたいと思 る様 子は見られないですし、
日本（フィリピン） いま す 。ま た 、次 に 来 る 外 国 人の人 一生 懸 命に仕 事に取 り 組むので、外国人及び受入れ事業所の声
人職員も見本にならなければと思う
矢田 エリザベス パトリシア 絵里香 氏
達にも 教 えてあ げたいです 。
ようになり 、各 職 員が仕 事の仕 方 等（フィリピン）について見 直 す きっかけになりました。
平成 年7月〜（9年目）【受入事業所の担当者】
法 人 としては 今 後 もグローバルに※平成 年度 介護福祉士国家試験合格
吉岡 恭代 氏（ 総務課長 ）人 材 を 受 け 入れていき たいと考 えて佐藤 知保 氏
（ 介護課主任 ）いるので、外 国 人 と日 本 人 が 共に働
100 21

現 在 、E P A 外 国 人 介 護 福 祉 士と して 県 内で 働 く 外 国 人の方 と 受
入 れ 事 業 所の方 にお 話 し を 伺いました。

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左から吉岡氏、マリさん、絵里香さん、佐藤氏

Ｑ 日本で介護の仕事をしてみての感想や今後の目標等を教えてください。
Ａ フィリピンでは施 設が少なく 、初めは介 護がどんな 仕 事か解らないところも あ り ま したが、実 際に仕 事 をしてみると、ご利 用 者が優しく 、いろいろと話をすることが楽しいです 。ま3133

静岡県社会福祉人材センター
イメージキャラクター
「ふくしんぼうし」

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1031

ちにこの方た た。
聞きまし時にＥＰＡを 活 用 して日 本で介 護の Ａ ご利 用 者に対 して明るく 、笑 顔際にはその方々に教 えられる環 境 をつくっていかなければと考 えていま す 。 仕 事で働 くことができる機 会がある で優しく 接してくれているので、ご利と聞 き 、子 どもの頃 から 海 外で働 き
用 者も外 国 人だからではなく、一職 員たいという 夢 も あ り、申 請しました。 として気 軽に声 をかけ た り 、お 世 話
社会福祉法人天竜厚生会（浜松市）
実 際 に 介 護の仕 事 を 始 めてみて 、 をお願いする姿が見られて助かってい特別養護老人ホーム百々山
ご利 用 者の笑 顔や「 あ り が と う 」と ま す 。また、いろいろ吸 収 しよう と頑言 われることが とて も 嬉 し く 、
やり張っているので、
日 本 人 職 員 も それにがいを感じるとともに、ご利 用 者の感 「 応 えられるように」、「 負けないようじ 方や考 え 方 をよく 理 解 して、自 分 に頑 張ろう 」、「 見 本になろう 」と、気も 同 じように感 じることができるよ
持ちや姿 勢に変 化が出てきました。
う「 気 持 ち 」を 大 事にして、家 族のよ
最 初 は、日 本 語 が 不 慣 れというこうに介 護 することを心がけて仕 事をとで、ご利 用 者の名 前 をひらがなでしています 。
表 記 した り 、分 かりや すい日 本 語 を
大 変 なことは、日 本 語で す 。今 も使 う な どの配 慮 や 業 務の流 れ を 分
日 本 語 と介 護の勉 強 、そして資 格 試
か り や す く す る な どの準 備 を し ま
験の勉 強 も していま す が 、日 本 語の した 。また、生 活 面では、法 人の寮 を試 験なので問 題の理 解にも 時 間がか提 供しました。
か り 、難 しいです 。しかし、仕 事や 勉日々の業 務については、英 語が話せ強で分からないことを 職 員に聞 く と、 る 職 員 がいたので、その職 員 を 通 じ優 し く す ぐ に 教 え て く れ る ので 、 て 説 明 を 行 う こ とで 理 解 で き るよ段々できるようになってきました。
うにサポート を し ま した 。日 本 語や今 後 、海 外で働 く という 夢 をかな
介 護の勉 強は、勤 務の最 後の1 時 間【これから 介 護 福 祉 士 を 目 指 していえるため、介 護 福 祉 士の国 家 試 験に を 自 己 学 習の時 間 と して 充 てるよる外 国 人の方 】
合 格 するように全 力で頑 張 りたいで う にし 、最 初の半 年 間 は 、業 務で 分
ティロ ザリナ リン 氏
（フィリピン）
す 。そして、
日 本でずっと介 護の仕 事からないことや不 安 なことを 職 員 が平 成 年 7 月 〜（ 3 年 目 ）をしたいと思っています 。
聞 く 時 間 として対 応しました。
国 家 試 験への対 策として、週に１回Ｑ 日本で介護の仕事をしてみての感スカイプで日 本 語や試 験に関 する授想や今後の目標等を教えてください。 【 受入事業所の担当者 】
業を受けてもらっています。また、 月生熊 知恵 氏（ 主任ケアワーカー）
Ａ 小 学 生の時 に 父 親 を 病 気 で 亡からは自 己 学 習の時 間を2 時 間に増く したことで、医 療 関 係や 人の世 話
試験の直前は1日を個人の勉強を する仕 事 をしたいと思い、フィリピ Ｑ 外 国 人の方を受け入れての感 想 、 やし、に充てられるよう予定しています。
ンで看 護の仕 事 をしていました。その 配慮した点などを教えてください。
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左から生熊氏、ザリナさん

10まとめ

今 回 取 材させていただいた2 事 業
所 は 、外 国 人の受 入 れに 当 た り 、住居や 生 活 面 、日 本 語 理 解 、介 護 技 術
及 び 国 家 試 験 対 策 を どのよ う にしていくのか を 受 入 れ 前 に 検 討 し 、工夫しながら支 援 を 行っていました 。
今 後、外 国 人 介 護 職 員の受 入れが進むことが予 想されることから静 岡
県 社 会 福 祉 人 材センターとしても 受入 れに関 す る 留 意 点や 支 援 方 法 等を 整 理 し、県 内の介 護 事 業 所 等へ情報 提 供 をしていく 必 要があると考 えています 。

4

No.823

先覚者シリーズ 跡導（みちしるべ）～静岡の福祉をつくった人々～

県社協では、静岡県の社会福祉の礎を築いてこられた方々の生き方や社会福祉への情熱、業績をまとめることにより、今後の社会福祉発展の一助とするため、「先覚者シリーズ 路導」を掲載（県社協ホームページ
http://www.shizuoka-wel.jp参照）しています。
本号は、社会福祉法人明和会創立者 八谷祐司氏を御紹介いたします。

社会福祉法人明和会 創立者～人に支えられ、人を支え続けた人生～
はち やゆう じ

八谷 祐司 氏1 はじめに
八谷祐司は、昭和41年11月生まれ故郷である袋井市内に社会福祉法人の設立を計画し認可を得た。翌年3月に県内3箇所目、県西部では始めての障害者支援施設（当時は精神薄弱者入所更生施設）「袋井学園」を袋井市広岡に開設した。以来同市内を活動の拠点とし、一般企業への就職とその後の支援、施設利用者の活動の多様化を目指した農園芸や家畜の飼育、店舗経営を実践し、知的障害のある方々の社会参加をめざした。
さらに地域の要望に応えるために保育園の設置、障害のある方々の高齢化対策としての特別養護老人ホームの設置などを行ってきた。
福祉団体の活動にも積極的に参画し、県民間社会福祉事業施設連合会会長・県福祉施設経営者協議会副会長・県知的障害者愛護協会（現県知的障害者福祉協会）会長、更には（財）
日本知的障害者愛護協会（現（財）
日本知的障害者福祉協会）会長・副会長として中児童福祉審議会障害福祉部会委員に就任し、平成8年からの社会福祉基礎構造改革さらには、その後平成11年1月に意見具申として公表された「今後の障害保健福祉施策の在り方について」をまとめた。

2 生い立ち （中略）3 青年団活動から障害者福祉へ
農業に従事する傍ら青年団活動にも取り組み昭和28年には静岡県青年団協議会の事務局長を務めた。
その後、静岡日日新聞の新聞記者を経て昭和32年4月に社会福祉法人聖隷保養園（現聖隷福祉事業団）の理事長長谷川保氏秘書（当時長谷川氏は衆議院議員であり、その議員秘書であったと思われる）を務めた。
これらの経験を経て、当時県教育委員など教育界で活躍していた寺田銕氏（社会福祉法人明光会創設者）と同郷のご縁から、社会福祉法人明光会に勤務し「安倍学園」「安倍寮」の設立準備段階から事務担当として従事する事になり、昭和35年静岡市に「安倍学園」「安倍寮」の開設をお手伝いした。
この後、昭和41年の明和会設立、翌年3月に袋井学園の設立に至る（以下省略）

社会福祉法人 明和会
理事長

八谷 重之 氏 執筆

※紙面上、全ての内容を掲載することができませんので、全文は県社協ホームページ（http://www.shizuoka-wel.jp）及び県社協メルマガ(登録申し込みはこちらへ：spcsw@shizuoka-wel.jp)に掲載いたします。是非、御覧ください。

5静岡県社会福祉協議会
まへ
賛 助 会 員 募 集 の 会員の皆さお知らせと御協力ありがと会員うのございま
皆 さ ま した。
へのお礼
静岡県社会福祉協議会は、公私の社会福祉関係者と協力しながら、地域福祉の推進を図る民間の組織です。

賛助会員募集当会の趣旨に賛同いただき資金的な援助をいただける賛助会員を募集しております。

賛助会員になると…
●機関紙「 社会福祉しずおか」を毎月お届けします。
●社会福祉に関する情報「メールマガジン」を配 信します。
（月2 回 ）
●所得税、個人住民税、法人税の優 遇 措 置を受けられます。

会費は…
●個人 1口 2, 000円

●団体 1口 1 0 , 0 0 0 円 （ 何口でも御加入いただけます。）

申し込み方法は…
●本会ホームページから申し込み用紙をダウンロードして本会に郵送してください。
（送付先）〒420-8670 静岡県静岡市葵区駿府町1-70 静岡県社会福祉協議会 総務部総務課

会員の皆様へのお礼
平成30年度の会費は、以下のような内容に使わせていただきました。
ご協力ありがとうございました。

●機関誌「社会福祉しずおか」の発行、県社協ホームページの運営・充実、福祉情報メール「ふれあいネットワーク」の発信●ふじのくに健康福祉キャンペーン
●市町社協役職員・新任研修、総務担当者研修●地域福祉活動等に関する基礎調査及び訪問支援等●民生委員児童委員活動を支援する経費●福祉職合同入職式の開催●社会福祉施設職員に対する研修～これらの活動は、皆様からの会費により支えられています。
今後とも当会の会費制度への御理解をお願いいたします。～
問い合わせ先静岡県社会福祉協議会

総務部総務課 ＴＥＬ ０５４-２５４-５２４８

ホームページ

http://www.shizuoka-wel.jp/

静岡県総合福祉会館（シズウエル）内会議室（有料）の申込方法について
静岡県総合福祉会館内の会議室（有料）の申込方法が、御来館していただく以外にも、ＦＡＸ・E-mailでの対応を可能としました。
会議室の予約状況は刻々と変わりますので、申し込まれる場合は、事前に会館管理室に会議室の空き状況の確認を必ず行ってください。

申請書及び申込み時の留意事項については、本会ホームページをご覧ください。
ホームページ

http://www.shizuoka-wel.jp/shizuwel/meeting/
6No.823

静岡県社会福祉人材センター研修課主催の研修会のお知らせ
2019年8月 開 催 分をお知らせします 。

★ラクラク申込み『WEBサービス』（会員対象）
を御利用ください！→WEBサービスサイト http://www.shizuoka-wel.jp/learn/information/
研修NO.

研修名

開催日

会場

対象者

内容・講師

受講料
会員（非会員）

8

相談員のための支援力アップ講座

8/9

静岡県
産業経済会館

社会福祉施設・介護保険事業所等に勤務する方（相談員）

生活相談員の役割と業務について正しい理解と更なる支援
力アップのための知識、技術を習得する
講師：福祉と介護研究会35 代表 梅沢 佳裕 氏

4,000円（6,000円）

1

福祉職員キャリアパス対応
生涯研修課程初任者コース
（中部１）

8/19
9/3,4

シズウエル

初任者
（ 入 職 後 概ね１～２年程度の職員）・サービス提供者、チームの一員としての基本を習得する・初任者が自らのキャリアデザインを描く
講師：福祉職員キャリアパス対応生涯研修課程指導者

1,300円※テキスト代3

福祉職員キャリアパス対応
チームリーダー
8/26
生涯研修課程三島商工会議所（主任、係長等）9/12,13
チームリーダーコース（東部）

・チームリーダーの役割を遂行するための基本を習得する
・チームリーダーが自らのキャリアデザインを描く
講師：福祉職員キャリアパス対応生涯研修課程指導者

1,300円※テキスト代47

介護職のための薬の基礎知識

8/27

シズウエル

社会福祉施設・介護保険事業所等に勤務する方

介護職に必要な薬の基礎的知識を習得する
講師：薬局ルンルンファーマシー
代表取締役 藤澤 節子 氏

3,000円（5,000円）
テキスト代別途

5【新規】
髙口光子の人手不足を乗り越えよう

8/29

静岡市産学交流センター

介護保険施設・事業所に勤務する主に中堅クラス以上の方人材が定着するための環境とチーム作りの方法を学ぶ
講師：湖山医療福祉グループ 医療法人財団 百葉の会
人材開発室部長 髙口 光子 氏

4,000円（6,000円）

65

介護記録の書き方・活かし方講座

8/30

シズウエル

老人福祉施設・介護保険事業所等に勤務する方

介護職に必要な介護記録の書き方・活かし方の基礎的知識を習得する
講師：福祉と介護研究会35 代表 梅沢 佳裕 氏

4,000円（6,000円）

11【新規】
研修活用ワークショップ

8/31

静岡県立大学
小鹿キャンパス

社会福祉施設・介護保険事業所等に勤務する方※第27回日本介護福祉学会大会内の1プログラムとして開催「研修を受けて終わり」にしないための事業所での働きかけを考える
講師：地域密着型特別養護老人ホーム 万寿の杜
施設長 杉山 弘卓 氏 ほか

3,000円◎最新の「研修開催の情報」を、電子メールで事業所様にお知らせします！ kenshu@shizuoka-wel.ｊ
ｐ に①事業所名 ②担当者名 ③電話番号 ④電子メールアドレスを入力の上、件名「研修開催の情報 メール送信希望」として送信してください。
なお、２か月経過しても配信がない場合は、下記研修課まで御連絡ください。

☆詳しくはホームページをご覧ください

静岡県社協 研修

◎県社協が行う自主研修には、皆様の会費を充当しております。

7検 索問い合わせ先：研修課 電話 054-271-2174

ありがとうござ いました
静岡県行政書士会 様から100,000円のご寄附をいただきました。
（3月7日）

左）静岡県行政書士会 会長 平岡康弘
右）本会 常務理事 松浦康夫

様

県社協への寄附金

静岡銀行従業員組合 様から300,000円のご寄附と未使用タオル1,200枚をいただきました。
（4月24日）朝日生命労働組合静岡支部 様から176,110円のご寄附をいただきました。
（5月10日）左）静岡銀行従業員組合中央執行委員長 鈴木瞬介 様右）本会 常務理事 松浦康夫

左）朝日生命労働組合支部執行委員長 神尾裕子 様右）本会 常務理事 松浦康夫

※いただいたタオルは、本会を通じて静岡県児童養護施設協議会へ寄贈しました。

家庭用常備薬の斡旋について
静岡県社会福祉協議会では、社会福祉従事者の方の福利厚生の一環として、家庭用常備薬の斡旋販売をしています。令和元年度は２回の斡旋を予定しています。第１回目の申込みは以下のとおり行います。つきましては、職員の皆様に御周知いただきますようお願い申し上げます。

【大日商事株式会社】◆申込用紙送付予定日◆申 込 締 切 予 定 日◆商 品 発 送 予 定 日

6月初旬
7月5日（金）予定
8月上旬（大日商事株式会社より発送）※ 一個当たりの商品価格が市販のものと比べてかなり割安です。
各事業所・御家庭用としてお使いいただけます。

☆この機会に是非御利用ください☆