中国臨空都市（上海・杭州）視察団
報

告

書

杭州・西湖

上海市豫園の竜2009 年 10 月 25 日〜 28 日

財団法人 関西空港調査会

浦東空港リニア改札口

リニア乗車

リニア軌道
乗車口

リニア車内

リニア着席

浦東空港リニア乗車券販売所

車窓

訪問先写真集上海マグレブ鉄道（リニアモーターカー）

速度表示

龍陽路駅

リニア乗車前

高架道路延伸工事中

電視塔展望階

市内新旧建物風景

東方明珠電視塔

電視塔

浦東を望む

訪問先写真集豫園

上 海 市 内

浦西を望む

浦東ビル群建設中

豫園内にて電視塔搭乗階

電視塔上から

会

見

招待宴謝辞

訪問先写真集上海市人民対外友好協会主催歓迎宴
会

浅沼名誉会長書の掛け軸を贈呈

見上海機場（集団）有限公司本社

上海機場（集団）有限公司本社前

上海側説明者陳女史（左）胡氏上海機場（集団）有限公司執務室風景

訪問先写真集上海機場（集団）有限公司訪問
浅沼名誉会長書掛け軸を贈呈

名刺交換

説明風景

位置図

洋山深水港

バスから港を望む

訪問先写真集洋山深水港訪問
コンテナ積荷風景建設第 4 期までの模型

説明風景
説明風景

東海大橋 WEB

管理ビル前にてクレーン林立

管理ビル

説明風景

会場全体図

建設中メイン通り付近

説明風景

建設中の中国館

会場模型メイン通り

建設中の日本館

会場模型

訪問先写真集上海万博会場訪問

集合写真

風景

杭州湾位置図

風景

風景
風景

訪問先写真集杭州湾海上大橋風景

橋中央サービスエリア

杭州湾海上大橋風景

杭州

朝の自転車通勤杭州市朝の交通風景

六和塔
西湖

西湖

訪問先写真集西湖

杭 州 市 内茶葉博物館茶畑

茶葉博物館

六和塔から望む銭塔江

西湖

西湖

中国臨空都市視察団報告書

目次

訪問先写真集１）上海マグレブ鉄道（リニアモーターカー）
２）上海市内３）上海市人民対外友好協会主催歓迎宴
４）上海機場（集団）有限公司訪問
５）洋山深水港訪問
６）上海万博会場訪問
７）杭州湾海上大橋
８）杭州市内
1.

2.

3.

4.

視察の概要
1−1

概

1−2

旅程、訪問先及び接遇者

11

1−3

参加者名簿

12

総

要

10

論

・中国臨空都市−上海・杭州−の視察を終えて

吉川

和広

13

・チャイニーズドラゴン

塩川

都造

21

・中国臨空都市視察団に参加して

宮間

俊一

24

・上海の空港事情

田津原

・東海大橋・洋山深水港を視察して

各

論
淳

29

大村

光正

32

・洋山深水港を視察して

瀬田

安隆

34

・開発のうねり上海・杭州

八木

康雄

36

・上海・杭州雑感

鈴鹿

孝

38

事務局レポート視察の概要
4−1

上海市の概要44

4−2

上海マグレブ鉄道（リニアモーターカー）

44

4−3

上海市人民対外友好協会主催歓迎宴

45

4−4

上海機場（集団）有限公司

46

4−5

上海洋山深水港（東海大橋）

54

4−6

風力発電モデル事業

56

4−7

万博会場

56

4−8

杭州湾海上大橋58

4−9

杭州市の現状59

4 − 10 参考資料

60

編集後記

62

9

. 察の概要
１ 視

1−1

概

要

㈶関西空港調査会では、吉川和広理事長・京都大学名誉教授を団長とした中国
臨空都市視察団（事務局を含め 10 名）を結成し、10 月 25 日（日）〜 10 月 28
日（水）の 3 泊 4 日の旅程で、いまや世界経済を牽引する都市上海の空港、港湾、
2010 年万博会場予定地等を視察した。
訪問先の上海の空港、港湾等の公的機関の情報提供がきわめて厳しい情勢にあり、NPO 大阪日中協会を通じて上海市人民対外友好協会に訪問先の交渉を依頼した。
上海市人民対外友好協会専用バス及び通訳をご用意いただき、各施設を訪問し担当者との意見交換を実施し、訪問を成功裏に終えることが出来た。
１）上海機場（集団）有限公司は、浦東空港と虹橋空港を管理運営している。
浦東空港では、
現在 4 本目の滑走路を計画（将来計画は 5 本の滑走路を予定）しており、虹橋航空では上海万博までに 2 本目の滑走路を整備している。
２）洋山深水港は、現在第 4 期整備中であり、国際コンテナ港湾としては世界一のコンテナ取り扱いを目指して 2020 年にその全貌が完成する計画である。このコンテナバースと上海市を結ぶ東海大橋は 2005 年に完成。全長
32.5 ㎞幅員 31.5m

6 車線の壮大な海上大橋である。

３）2010 年上海万博は、大阪万博入場者数 6,400 万人を 40 年ぶりに上回る 7,000
万人の新記録を目指し、241 の国・国際機関等が出展を予定している。一般の観光では入れない会場に隣接する万博事務局ビルから会場予定地を見学し説明を受けた。
４）杭州湾海上大橋は 2008 年 5 月に完成した全長 35.7 ㎞ 6 車線の海上大橋としては世界最長である。上海市人民対外友好協会専用バスでこの橋を渡り、杭上海市周辺都市位置図

州に向かった。
今後の関西圏及び関西国際空港の地域戦略について検討するうえで大いに参考となった。NPO 大 阪 日中協会及び上海市
人民対外友好協会に心から感謝申し
上げる。

10

1−2

旅程、訪問先及び接遇者

2009 年 10 月 25 日（日）10：30 関西国際空港発（JL793）
12：15 上海浦東国際空港着
［出迎え］
①龔

毅

上海市人民対外友好協会常務理事・日本処副処長

到着後、リニアモーターカーで龍陽路駅、バスで市内へ
ホテルチェックイン後、豫園、東方明珠電視塔見学
18：00 上海市人民対外友好協会招待宴（於虹橋迎賓館）①汪小澍

上海市人民対外友好協会常務副会長②王

加新

上海市人民対外友好協会常務理事・日本処処長

③龔

毅

前出
［上海豫園万麗酒店泊］

10 月 26 日（月）09：30 上海機場（集団）有限公司訪問①陳姍姍 上海機場（集団）有限公司戦略発展部②胡

俊 上海機場（集団）有限公司規劃技術部

11：45 昼食（於新虹橋倶楽部）

14：45 東海大橋経由、洋山深水港①徐18：00 夕国明

上海市港口管理局洋山港区管理弁公室港航管理部

食（於梅園邨）19：30 雑技観賞（蘭新戯院）［上海豫園万麗酒店泊］

10 月 27 日（火）09：45 上海万博会場見学①濮

勤綱

上海世博会事務協調局礼賓部

13：30 杭州湾跨海上大橋経由、杭甬高速公路「紹興服務区」（昼食会）①周

暁陽

浙江滬杭甬高速公路紹興管理処主任②陸興海

浙江滬杭甬高速公路股彬有限公司人力資源部③岳

原発

浙江滬杭甬高速公路杭甬養護中心主任④陳福弟

浙江省人民対外友好協会外事接待部部長

16：00 西湖遊覧、シルク工場見学
18：00 夕食（於楼外楼）［浙江国際大酒店泊］

10 月 28 日（水）09：00 六和塔、銭塘江、茶葉博物館見学
13：30 杭州蕭山空港発（JL638）
16：45 関西国際空港着

11

1−3
１）団

参加者名簿（敬称略・順不同）
長

吉川

和広

関西空港調査会理事長

２）副団長

塩川

都造

大阪ガス㈱近畿圏部理事

３）

宮間

俊一

関西国際空港㈱建設事務所長

４）

田津原

５）

瀬田

安隆

㈱大林組関西国際空港建築営業部課長

６）

大村

光正

東亜建設工業㈱関西国際空港総合事務所副所長

７）

八木

康雄

関西飛翔会事務局長

８）

鈴鹿

孝

９）事務局

時吉

功三

大阪日中協会事務局長

10）事務局

小西桂

関西空港調査会参与淳

関西国際空港㈱お客様本部航空営業部 貨物営業企画グループサブリーダー

関西空港調査会常務理事・事務局長

上海市

時吉

宮間

吉川

塩川

大村

瀬田

鈴鹿

小西

田津原

八木

12

豫園にて

.
２ 総

中国臨空都市─上海・杭州─の視察を終えて中国臨空都市視察団団長
財団法人関西空港調査会理事長

吉

川

和

広

関西空港調査会が初めて中国へのミッシヨンを派遣したのは、1993 年のこと

論である。当時、関西空港においては、1 年後の開港を目指して建設が急ピッチで進められていた。関西空港の全体構想の推進と、臨空都市圏づくりを進める上での参考とするため、中国の主要都市である北京・大連・上海の国際空港を中心に、都市機能や都市整備の実情を把握することを目的として派遣された調査団であった。
1990 年の中国政府による改革・開放宣言を受け、1991 年に始まった第 8 次五カ年計画に続いて、5 年ごとに新しい五カ年計画が策定され、中国経済は GDPの伸び率が対前年度比 10％超と、世界のミラクルと言ってよいような驚異的な発展を遂げている。
2008 年には、米国のリーマン・ブラザーズの破綻に端を発する世界同時不況を受け、中国経済の伸びも鈍化したが、2009 年に入って、早くも著しい回復傾向を示している。そしてこのような力強い中国経済の発展を牽引しているのが、上海を中心とする長江デルタ地帯の経済発展である。
異常なスピードで新しい歴史を刻み、進化し続けている上海。アジアの最先端という自負のもとに走り続けている上海、その発展の核となっているのが浦東地区である。1990 年代から開発が本格化し、アジアの金融貿易センターを目指しての整備が進められている。そして、このような経済成長を下支えするために重要な、交通インフラの整備も着々と進められている。そして、上海市民はその誇りをかけて、2010 年開催の上海万博の会場づくりに取り組んでいる。
今回、関西空港調査会は、大阪日中協会と上海市人民対外友好協会のお力添えを得て前回に引き続き「中国臨空都市視察団」を組織し、2009 年 10 月 25 日かプー トン

ホン チャオら 10 月 28 日までの 4 日間にわたって、上海浦 東 国際空港、上海虹 橋 国際空港
トン ハイ ダー チャオを運営する上海機場（集団）有限公司、東海大橋（全長 32.5 ㎞）とそれに連なヤンシャンシェンシュイガン

る洋山深水港、また、明年 5 月の開幕を間近に控えた上海万博会場、そして海上
ハンチョウワンクアハイダーチャオ

橋としては世界最長を誇る杭州湾跨海大橋（全長 36 ㎞）を視察することとした。
10 月 25 日 10 時 30 分関西国際空港発 JL793 便で機上の人となり、上海浦東
13

国際空港へは定刻どおり 12 時 15 分着、上海市人民対外友好協会の龔毅常務理事の出迎えを受けた。
龔毅常務理事には、中国滞在期間中同行して通訳としてお手伝い賜り、大変お世話になった。心より感謝している次第である。空港から上海マグレブ（リニア）鉄道に乗り、速度計が 430 ㎞ /hr を記録す
るのを眺めながら、あっという間の 7 分間で終点の龍陽路駅に到着した。出迎えのバスで市内に向かい、豫園、東方明珠電視塔を見物し、夜は上海市人民対外友好協会主催の歓迎宴に招待された。

1. 上海市人民対外友好協会主催の歓迎宴
我々「中国臨空都市視察団」のために、

汪小澍常務副会長との対談

盛大な歓迎宴を催していただいたが、その宴の中で汪小澍常務副会長より、①上海市は、長期計画（10 〜 15 年）、中期計画（5 年）、短期計画（2 年）を策定して都市づくりを進めているが、計画を上廻る急激な都市圏の膨張に交通インフラとしての空港・
港湾・高速道路・地下鉄の整備が追いつかない。特に、道路はいくら整備しても交通混雑は収まらない。
②今後は、総合的な視点に立って都市づくりと、都市活動を支える交通基盤の整備を進めていくことが重要であると考えている。また、ハードな交通施設の整備だけでなく、ソフトな交通管理システ
ムも重要と考えている。
③現在、大阪や東京で実施されている中心市街地の再開発には目を瞠るものがある。特に大規模な地
下街の整備には教えられることが多い。
というお話があった。

これに対して、我々「視察団」は、①日本も 1960 〜 1970 年代の経済の高度成長期には、急激に都市が膨脹し、いくら交通インフラの整備を進めても、交通混雑は解消されなかった。現在、日本は成熟化社会を迎えているが、過去をふり返ってみると、経済の高度成長は、たしかに国民の生活を豊かにしたが、その一方で、環境問
題、交通混雑問題、都市社会の荒廃問題など、多くの負の遺産も残した。
②現在、日本では環境問題改善のための多くの技術開発を進めている。これらの新しい環境技術を中国でも活用していただければ有難い。
③都市の交通問題の改善に向けて各交通手段の持っている特性を生かし、各交通手段は互いに競合するのではなく、互いに協調するのだという新しいコンセプトのもとに、総合交通体系として整備を14

進めていくことが重要である。
④日本をはじめ欧米諸国では、コンパクトシティという新しいコンセプトのもとで、都市圏の中心市
街地の再開発、再整備を進めている。
と返答した。
そして、最後に、今後とも大阪と上海、関西と上海の相互理解を深め、友好協力関係の発展に貢献していきたいとの考えを述べ、お礼の言葉とした。

それでは、ここで、今回訪問し視察した上海・杭州都市圏のビッグプロジェクトの概要について、以下に紹介していくこととしよう。

2. 上海機場（集団）有限公司訪問
10 月 26 日（月）午前中に、上海機場（集団）有限公司を訪問し、戦略発展部の陳姍姍女史より浦東国際空港と虹橋国際空港の整備計画についてのヒアリングを行った。
上海機場（集団）有限公司にて

プートン（１）浦東国際空港
浦東国際空港は、1997 年に着工し、1999 年 10 月 1 日に滑走路 1 本（4,000m）で開港した。建設費は 131 億元で全額日本（アジア開発銀行）からの円借款である。以後、上海を発着するすべての国際線が当空港を利用している。
浦東国際空港は、その後も拡張を続け 2 本目の滑走路（3,800m）が 2005 年 3 月 17 日に、3 本目の滑走路（3,200m で貨物機専用）が 2008 年 3 月 26 日に供用開始された。2007 年は、航空旅客数 2,892万人（うち国際線 1,752 万人）、取扱貨物量は 256 万㌧を記録した。2008 年には世界同時不況と新型インフルエンザの影響を受けて、30 〜 40％の減少をみたが、2009 年には V 字型の回復を示し、対前年度比 20 〜 30％の増加が見込まれている。現在は、4 本目の滑走路が計画中である。2 番目のターミナ
ルは 2008 年 3 月 26 日に供用開始。そして現在、3 番目のターミナルが計画中である。
浦東国際空港のマスタープランでは、全部で 5 つの平行滑走路と 3 つのターミナル、2 つのサテライ
トホールで、2015 年には年間最大 6,000 万人の航空旅客と、550 万㌧の航空貨物の取り扱いが可能になると見込んでいる。
15

ホンチャオ（２）上海虹橋国際空港

陳女史と胡氏上海虹橋国際空港は、敷地面積 455ha で長さ 3,400m の滑走路と 66 機分の駐機スポットを備えており、国内線が主体で、虹橋〜羽田間、虹橋〜金浦間の定期チャーター便の運行も行っている。2007 年虹橋国際空港の新たな拡張計画が決定され、3,300m の平行滑走路（クロースパラレル）と新ターミナルを建設することとなった。新滑走路は、上海万博が開催される 2010
年には供用を開始する予定である。
2015 年には、最大で 4,000 万人の航空旅客と 100 万㌧の航空貨物の取り扱いが可能になると見込んでいる。
（３）浦東国際空港と虹橋国際空港を結ぶレールアクセス
浦東国際空港と虹橋国際空港を結ぶレ−ルアクセスとして、地下鉄 2 号線が 2010 年を目途に浦東空
港に乗り入れる予定であり、両空港は 1 時間 20 分で結ばれることとなる。1 日 110 万人の利用が見込
まれている。
万博跡地を経由して、浦東空港と虹橋空港を結ぶマグレブ（リニア）鉄道が計画されている。そして、虹橋では、マグレブ（リニア）鉄道の駅舎をつくるためのスペースが既に確保されているということである。
（４）その他
上海機場（集団）有限公司の収入源は、航空系収入が 60％、非航空系収入が 40％となっているが、近年非航空系収入のシェアが増加してきている。着陸料は国が決定権を持っている。大都市圏の空港は高く、地方空港は低く設定されている。空港用地の使用料も国が決定権を持っているが、上海の空港は
1 万元 /ha（15 万円 /ha）と非常に低く設定されている。上海機場（集団）有限公司は、現在株主配当を実施している。
洋山深水港徐国明氏の説明

ヤンシャンシェンシュイガン

3. 上海洋山深水港
上海洋山深水港では、上海市港口管理局洋山港区管理亦公室の徐国明氏により、洋山深水港の模型を見ながら港湾整備について説明を受けた。

（１）洋山深水港計画の背景
中国経済の目覚しい発展に伴って、輸出入貨
物（コンテナ貨物を含む）が激増し、上海港で16

は、従来の黄浦江沿いのコンテナターミナル
ワイガオチャオ

（水深 9m）や外高橋コンテナターミナル（水深 12m）のコンテナ貨物取扱い能力は限界に達してしまった。中国政府は、上海市の南、杭州湾の沖合 30 ㎞にある大洋山島と小洋山
島を埋め立てて、水深 16 〜 23m で、世界一の取扱量を誇る最新式の国際ハブ港湾を建設
コンテナ群

するメガ・プロジェクトをスタートさせた。
完成後の洋山深水港は、上海国際コンテナ港

広大なコンテナバース

務集団 SIGP によって管理運営されることとなっている。
（２）洋山深水港の建設プロジェクト
現在洋山深水港の面積は 1300ha、2005 年
トン ハイ

12 月 10 日に第 1 期分が開港し、同時に東海
ダーチャオ

大橋と洋山保税港区も供用された。第 1 期の事業費は推定 120 億元（1,800 億円）である。
第 2 期は、2006 年末に完成し、これまでに 9 バースが供用された。第 3 期は、上海万博開催の 2010
年の供用を目指して、現在鋭意工事が進められており、新しく 7 バース（水深 23m）が供用され、全体で 16 バースが稼動することとなっている。コンテナ取扱能力は 930 万 TEU に増加する。
洋山深水港の 2006 年の港湾貨物取扱量は 320 万 TEU、2007 年には 609 万 TEU、2008 年には 827
万 TEU と順調に増加している。洋山深水港のコンテナ貨物取扱量は上海全体の中で 1/3 を占めている。
洋山深水港には、デンマークのマークスラインをはじめとする 50 の船会社が進出してきている。マークスラインは株式投資によって第 3 期工事に参加している。
トンハイダーチャオ

陸上とのアクセスは、東海大橋（全長 32.5 ㎞）によって結ばれ、6 車線の高速道路が海上を貫いて、上海市とは A2、A20 の高速道路で直結されている。東海大橋には、3 箇所船舶の運航ができる区間が設けられている。メイン航路のクリアランスは 40m で、中小型船舶の通行が可能である。
洋山保税港区には、従来の保税区や物流園区を上廻る優遇政策が導入されている。洋山深水港の開港によって、直接的な経済効果が現れているのは、東海大橋の本土側に位置する南匯区である。その埋立地には、臨港新城が建設され、企業誘致が進んでいる。
（３）洋山深水港の今後の整備プロジェクト
2012 年目標の第 4 期完成時点で、バ−ス数は 29、年間 1,500 万 TEU 以上のコンテナを取扱うことが可能になるとしている。最終的には、50 バース、年間 2,500 万 TEU 以上を取扱うまでに増設する構想があり、大型トランジェット用コンテナターミナル港を目指している。東海大橋の周辺海域は、中国
17

風力発電のモデル地区に指定されており、現在、海中に発電用風車の建設が進められている。完成すれば 100 万 kw の発電が可能になるといわれている。

4. 上海万国博会場
10 月 27 日（火）に、上海世博会事務局を訪問し、濮勤綱氏より万博会場計画についてのヒアリングを行った。
（１）万博会場と万博のテ−マ
上海万博は、上海市都心部、南浦大橋から盧浦大橋間の黄浦江の両岸地域（浦東エリア、浦西エリア）で、2010 年 5 月 1 日から 10 月 31 日まで 6 ヶ月間開催されることとなっている。会場面積は 520ha で、うち観覧エリアは 320ha である。242 の出展が予定されている。参加国は 193、参加国際機関は 42 である。
上海万博のテ−マは「よい都市、よりよい生活」であり、7,000 万人の入場者数を目標としており、
40 年ぶりに大阪万博の 6,400 万人の入場者記録を更新するとのことである。
（２）万博会場のブロック構成
万博会場は、浦東エリア側が A、B、C ブロッ

上海万博会場図

クに、浦西エリア側は、D、E ブロックに分かれている。A ブロックではアジア地域のパビリ
オン、B ブロックでは太平洋地域のパビリオン、C ブロックではヨーロッパ・アフリカ・中南米のパビリオンの建設が急ピッチで進められている。D ブロックには各国の産業館が建設されているし、E ブロックはベストシティ実践区で世界各地の優れた都市建設の実例を展示することとなっている。
日本は「環境先進都市・水都大阪の挑戦」をテ−マにした先進的な取り組みを紹介することとしている。
万博会場は「1 軸 4 館」で構成されており、万博軸、万博センター（B ブロックに建設）、万博演芸センター（A ブロック）、中国館（A ブロック）、テーマ館（B ブロック）は、既に基本的な形が出来上がっており、万博会場は緑に覆われている。
（３）万博会場の主な施設
黄浦江に面した万博公園の敷地面積は 29ha で、万博期間中、観光客の憩いや娯楽の場として利用される予定である。万博閉幕後は、上海中心部の重要な緑化スペースとして残されることとなっている。
万博軸は全長 1 ㎞、幅員 130m で「陽光谷」は万博軸上に立ち並ぶ地下 2 階地上 2 階で半オープン式の巨大なラッパ状のガラス張りの建物である。
中国館は「東方の冠」をテ−マとし、色調は「中国紅」で上海万博のシンボルとなっている。
18

ハンチョウワンクアハイダーチャオ

5. 杭州湾跨海大橋

杭州湾海上大橋

万博会場を後にして、我々は一路高速道路を南西に進み、海上大橋北詰の海塩サービスエリアで休憩
ハンチョウワンクアハイダーチャオ

後、海上大橋としては世界最長の杭州湾跨海大橋を渡ることとなった。
杭州湾海上大橋は、浙江省東部の杭州湾を南北に縦断する世界最長の海上大橋で、2008 年 5 月 1 日に開通した。全長約 36 ㎞（35,673m）6 車線の道路
橋で最高速度は 100 ㎞ /hr に設定されている。道路
両端のガードレールが 5 ㎞ごとに異なった色（計 7

紹興 SA

色のレインボーカラー）に塗られているのが印象的
であった。
ニン ポー

海上大橋の開通によって、上海から寧 波 までの360 ㎞が 240 ㎞に短縮され、物流の効率化が促進されている。
投資総額は 118 億元で、このうち民間資本は総投資額の 28.4％を占めている。杭州湾海上大橋の開通、江蘇省蘇通大橋の完成により、長江デルタ地域の 16 の

西湖

都市を結ぶ高速交通ネットワークが形成され長江デル
タ地帯のこれからの大きな発展が期待されている。
ハン チョウ

杭州湾海上大橋を渡って杭州湾を縦断し、杭州・
ニンポー

シャオシン

寧波高速道路の紹興サービスエリアに到着したのは
14 時過ぎであった。浙江省人民対外友好協会の陳福弟主任や浙江滬杭甬高速公路紹興管理処の周暁陽
主任などの出迎えを受け、御厚意に甘えて昼食会に招待していただいた。
さすが、本場紹興ならではの銘酒に杯を重ねてしまい、話がはずんで楽しいひと時をすごすことができた。遅い昼食後、杭州市に入り陳主任に西湖遊覧と中国シルク博物館の案内をしていただいた。
そして、翌 28 日（水）にも陳主任の案内で六和塔に登り、立ち込めた“もや”に霞む銭塘江の雄大な景色や杭州の“まち”を俯瞰し、続いて中国茶葉
19

茶葉博物館

博物館を見学し文化と歴史の重み、そして雄大な自然の美しさを心に刻んで、13 時 30 分杭州粛山国際
空港発 JL638 便で帰途についた。

6. 視察を終えて中国経済の力強い高度成長を牽引している長江デルタ地域。そこでは、人々の社会・経済活動や生活を下支えするための交通インフラの整備が、理念（コンセプト）先行型の新しい計画論に基づいて計画どおりに着実に進められていた。世界的には既に色あせてしまっている需要追従型の計画論に固執する
あまり、社会基盤としての国際空港や幹線道路の整備が遅々として進まず、それがかえって 21 世紀型の新しい地域づくり都市づくりの足枷となってしまっているわが国の現状と対比して大変うらやましく感じた次第である。
国土形成計画に基づく近畿圏広域地方計画が 2009 年 8 月に発表されたが、その中で①広域観光ルートの形成、広域ツーリズムの推進②バイオ・ライフサイエンス産業等次世代型産業の産業地としての「知の拠点」形成③国際物流拠点の集積とロジスティクスセンターの形成が謳われている。そして、これらの目標を達成するためには、東アジアそして世界のゲートウェイとしての役割を担う関西国際空港やスーパー中枢港湾阪神港の整備と充実が極めて重要である。
また、鳩山内閣が提唱している「東アジア共同体構想」を進めるためにも、東アジアにおける 1 つの核として、関西圏の果たすべき役割を明確にしていくことが求められる。このためには、大阪と上海、
関西と上海の間で相互理解を深めることに努め、友好関係を益々発展させていくことにより、中国の友
人達との共同思考によって、東アジアにおける両都市圏の果たすべき役割を明確にしていくことが重要である。そこで明らかになった関西圏の役割を果たすため、国際社会基盤としての関西国際空港や阪神港の整備充実が必要不可欠であるということを世に問うていかなければならないと痛感した次第である。

20

チャイニーズドラゴン
中国臨空都市視察団副団長
大阪ガス㈱近畿圏部理事

塩

川

都

造

3 年ぶりの上海訪問、第一実感はこの 3 年で高層ビルの連立・高層ビルの奇想曲、と同時によりホコ
リっぽい街になってしまったこと。
市内に入るバスの中で「上海に駐在すると鼻毛が伸びるそうです。また、上海の人が大阪に 2 〜 3
週間滞在したら喘息が治り、上海に戻ったらまた喘息になった」という笑い話にならない笑い話を思い出した。
その原因はよくわかりませんが、一つは、都市整備の工事が大規模に行われている砂塵、二つには、増加の一途を続ける自動車の排気ガス、三つ目は、上海を中心とした南京から杭州までの長江デルタ地帯の石油化学等の工場群、製鉄所、火力発電所等から排出されるスモッグなどによる複合大気汚染でしょう。
来年 5 月 1 日から 10 月 31 日まで開幕

テレビ塔から見た上海市内する上海万博のための都市整備の工事が、現在市内の約 2,000 箇所で同時に行われており、しかも 24 時間突貫工事です。私たちが宿泊したホテルの両サイドは工事中で、夜中もブルドーザーが動いていて 1 時
間ごとに目が覚めた。
上海の地下鉄は 5 年前までは延長約 80㎞でしたが、それを万博までに約 420 ㎞にする計画で、駅も約 100 駅新設すると黄浦江沿岸

いう驚異的なスピードで建設しています。
ちなみに東京の地下鉄延長は 304 ㎞、大阪で 140 ㎞弱です。なぜそこまで急激に地下鉄整備をしているのかと聞きました
ら、道路が大渋滞で、都市高速道路を内環状、外環状と建設し、現在中環状道路を建設中ですが、道路を整備すればするほど渋滞がひどくなるそうで、20 年前の上海市内の自動車登録台数は約 20 数万台でした21

ホテルから見た工事現場が、現在は約 400 万台を越えて毎年増加しており、広域高速道路の整備で周辺からの車の流入も年々増加しているとの説明だった。
都心部の道路は交通渋滞、交通マヒを起こしているので、自動車に替わる交通手段として地下鉄の整備を急いでいるとのこと。
現在、上海の都市整備のポイントは歩行者空間の確保だといわれています。高速道路や地下鉄、超高層の商業ビル、マンションの建設に伴い、歩行者空間の確保を交差点でビル間を結ぶ 2 階部分の遊歩道
や、超高層ビル間及び地下鉄駅との地下連絡道それに伴う地下街の建設を、東京や大阪のように進めていかなければならないと力説していた。
上海の都市計画の失敗は都市における大量の人の流れを見逃したことでした。高層ビルが連立したがそれを結ぶ地下道・地下街又は遊歩道のアクセスが欠如したことにより、人々が地上舗道にあふれて交差点が大混乱しているのが現状です。当局はこれを認識し地下道・街計画実施時に解消したいと真剣に説明していた。（プラン・ドウ・チェックのチェック時に気付き、次のプラン・ドウに反映している）
考えて努力してやってまんなぁと感じたことは、上海では信号機の下にタイム（秒）が出ること。青が点灯すると何秒間かカンウントダウンが表示される。赤が点灯すると同様に青まであと何秒のカウン
トダウン。上海市内のすべての信号機に設置されている。（上海人も大阪人も共通）
杭州ではラッシュアワーの大混雑の解消に自転車レンタル事業を行っていること。各バス停に紅色のレンタル自転車があり、レンタル利用許可証（手続き、代金 etc）を取得すると、市内バス停に設置してある自転車で目的地まで利用、目的地のバス停に収納し、目的地（通勤地）に行くとのこと。
上海万博のテーマが「より良い都市、より良い生活」、副テーマが、・都市多元文化の融合、・都市経
済の繁栄、・都市科学技術の革新、・都市コミュニティーの再生、・都市と農村の対話です。まさに上海の進むべき方向が示されているなと感じました。これにもう一つ「都市の環境整備」を付け加えていた
だきたいと思いました。
22

万博開催中は 7,000 万人（国内 5,000 万人、海外 2,000 万人内日本 350 万人を見込む）の入場者を予定しており、40 年前の大阪万博の入場者 6,400 万人を抜いて新記録を達成するとの意気込みです。万博までにホテルも 40 万ベッドを目標に民間投資による建設が行われています。
交通インフラでは、万博までに地下鉄 2 号線を延伸して、浦東国際空港と虹橋国際空港を 1 時間 20分で結ぶそうです。また、浦東国際空港から 30 ㎞のリニアが建設されていますが、将来はこれを延伸
して、万博会場跡地を経由して虹橋国際空港間を 15 分で結ぶ計画を立てています。
上海機場（集団）有限公司の担当者の話を伺っていると、上海の総合交通結節点を虹橋国際空港に設定しているようでした。虹橋国際空港内に、地下鉄 2 号線、リニア（浦東国際空港と接続）、北京〜

上海虹橋国際空港全体計画図（Ｐ 48 参照）

上海高速鉄道の駅舎計画予定地が記載されています。

上海の人口は住民登録されている市民で約 1,400 万人、他地域から出稼ぎ等で働きに来ている人が600 万人、併せて約 2,000 万人だそうです。
上海進出の日本企業約 5,000 社で日本商工会が作られております。駐在日本人は約 7 万人でニューユークを抜いて上海が 1 番多くなっているそうです。ビジネス等の数ヶ月の短期滞在が約 7 〜 10 万人、観光等の来訪者を含めると瞬間では約 20 万人の日本人がいるとのこと。日本料理店、居酒屋などが約200 店あり、刺身用さかな等の高級食材が関空から毎日空輸されているそうです。
上海は、いまや世界経済を牽引するビジネスセンターに変貌しています。中国経済も北京オリンピッ
クや上海万博後は後退局面を迎えるのではとの観測もありますが、リーマンショックを跳ね返すこの勢
いには驚きです。その強さの一面は、薄型テレビとブラウン管テレビが同時に売れている多層経済です。沿海部の富裕層は薄型テレビ、内陸部の初めてテレビを買う人々は安いブラウン管テレビだそうです。そして、自動車の販売台数は米国を抜いて年間 1,000 万台を突破。
まさにチャイニーズドラゴン、「昇り竜」の勢いは、米国経済を凌ぐものを感じました。「竜」
はどこへ行く、「鳩」はどうする。

上海豫園の竜23.
３ 各

中国臨空都市視察団（上海・杭州）に参加して
関西国際空港（株）建設事務所長

宮
今回、10/25 〜 28 の間、関西

間

俊

一

出発前の関西国際空港にて

論

空港調査会の吉川理事長を団長とする視察団に参加させて頂きました。上海は、8 年ぶりに行きましたが、臨海部における街の変貌は大きなものがあったように思います。（過去の記憶が薄らいでしまい、加えて前回の出張では、上海は通り過ぎる程度でしたので、曖昧な表現させて頂きました。）
事務局から空港関係の報告を……と指示がございましたが、浦東・虹橋空港と洋山深水港に関し、所感を述べさせて頂こうと考えております。

【10/25

浦東空港到着】現地時間で、昼過ぎ、上海浦東空港に到着。空港内の視察は残念ながら計画されていなかったが、航空機の窓から見えるターミナルエリアは、異様なほどオープンスポットの数が多かった。（そのほとんどは、航空機が駐機しておらず、時間帯によっては、これらオープンスポットが埋まるほど需要があるのかな〜？
それとも先行投資かな〜？等と考えつつ、身支度をして航空機を降りた。もし、先行投資なら日本では考えられない決断（英断？）である。）
入国検査等を済ませた後、最初の目的がリニアに乗車する事だ。私、リニア
リニア車両

リニア車内

24

に乗車した事がなく、どの様な乗り心地か不安と期待が渦巻いていた。浦東空港と上海都心は約 30 ㎞の距離がある。このリニアは 2002 年に開通、2004 年に営業開始されているが、残念ながら上海旧市街地とは結ばれておらず、途中で地下鉄に乗り換える必要があり、利便性に劣る。
リニア速度表示 430 ㎞ /h

浦東駅を出発すると、後は全て地上の高架橋の上を走行し、出発もスムースで、振動もほとんど無く快適な乗車であった。7 分も経たずに、終着駅。
ここで、我々一行はチャーターのバスに乗り換え宿泊のホテルへと向かった。

【10/26 上海空港グループ会社訪問】陳姍姍 上海機場（集団）有限公司戦略発展部
胡俊

上海機場（集団）有限公司規劃技術部

若いお二人であったが、我々視察団の対応をして下さった。このグループ会社は、浦東空港と虹橋空港を管理運営する会社との事。関西においても、3
空港一元管理が議論されているが、もしその方向を選択するとなれば、我々の参考とすべき経験をつん
上海機場（集団）有限公司陳女史、胡氏でおられる可能性がある。

上海市街地から浦東空港は約 30 ㎞、虹橋空港は約 15 ㎞と近接した場所に立地しており、加えて虹橋空港の容量拡大が難しかったため、新天地を求め浦東空港の建設を進めたという経緯は、関西空港と伊丹空港、成田空港と羽田空港によく似ている。その利用方法を見ると、虹橋空港はほとんどが国内線
旅客対応、浦東空港では国際線 6 割・国内線 4 割の旅客取り扱い実績だという。（空港の利用状況から考えると、関空・伊丹により似た両空港の関係だと感じ、強い興味を持ったしだい。）
ここで、お二人の説明から若干、数字に係わる部分を整理して記述する。（数字そのものは、お二人が必ずしも専門部署におられるわけではなさそうだったので、若干、事実と異なっている可能性がある。）①虹橋空港の 2008 年における年間離着陸回数は 18.5 万回。利用客数 2,300 万人。取り扱い貨物量
40 万トン。年間取り扱い旅客数にして 3,000 万人までの拡張計画を持っているとの事。
②浦東空港の 2008 年における年間離着陸回数は 26.5 万回。利用客数 2,800 万人。取り扱い貨物量
260 万トン。年間取り扱い旅客数にして 4,200 万人までの能力を持っているとの事。この他に、3本目の滑走路は貨物機専用に使用する計画だそうだ。
③将来、虹橋空港と浦東空港をリニアによって 30 分で結ぶ計画を持っており、虹橋空港には既に駅
25

舎用地を確保しているそうだが、完成年度は不明との事。（前日の夜、上海人民対外友好協会常務
副会長のご招待で夕食をご一緒した際に聞いた情報では、浦東空港から出ているリニアの建設に
3 億元 / ㎞（日本円で 45 億円 / ㎞）がかかったとの事。（工事費は 2 億元 / ㎞、立ち退き料が 1
億元 / ㎞）浦東〜虹橋の間が約 45 ㎞であるから、2,000 億円程度でリニアが完成してしまうのか……と一人驚く。ただ、浦東〜虹橋のリニアは上海市街地を経由する計画は無く、浦東〜万博会場〜虹橋になる予定との事。加えて、昨日乗車したリニアの速度なら、浦東〜虹橋を 10 〜 15 分で結んでもよさそうなものだが、30 分で結ぶとの説明。ちょっと不思議に感じたが、リニアの場合、騒音問題が大きなネックだそうだ。時間の関係もあり、確認はしなかったが、市街地付近の走行時には、かなり速度を落とさざるを得ないものと推測。）④単位面積当たりの空港建設費等について知りたく、幾つか数字を尋ねたが、お二人とも専門外だった模様。一点だけ話してくれたのは、一期工事が 131 億元（日本円で約 2,000 億円）との事。破格の安さに驚く。
⑤着陸料の決定方法について伺うと、グループ会社で決定するのではなく、国が一定のルールで決めてしまうそうだ。北京空港とほぼ同じ料金水準で、大都市空港ほど着陸料は高いとの事。
⑥空港の管理費用については、お二人では分からないとの事。
⑦ 1988 年に空港運営の民営化を行い、現在、土地の借料を政府に払っているとの事。その額、なんと 1 元 / ㎡ / 年（日本円で 15 円 / ㎡ / 年）。
⑧収入の内訳については、航空系：非航空系＝ 60：40 との事（関空とは逆になっている）。非航空系の収入が伸びているそうだ。
数字の面では以上のとおりであるが、最後に聞いてみた。
『何故、この様な強気の先行投資が可能なのか……？』と。彼らの答えは、『経済発展と航空需要は密接な関係がある。
』というものであった。国の制
度が我が国とは、まったく異なっている事も影響しているのだろうが、新規需要を逃さぬタイムリーな整備を可能とする先行投資は、経済成長期にある国の特典かな〜等と思いながら短い応対時間を終えた。

【10/26上海市港口管理局洋山港区管理弁公室港航管理部 徐氏

東海大橋経由、洋山深水港視察】

上海空港グループ会社を訪問して、午後、洋山
深水港の視察へと向かった。
向かう途中、まず驚かされるのが全長 32.5 ㎞もある洋上の東海大橋である。（海上部分 25 ㎞）
途中には、大橋と直行するように風力発電機が一部建設されており、その延長上には将来の風力発電機の基礎部分になると思われる橋脚が延々と続いている。伺えば、全部で 34 基設置し、10026

風力発電モデル事業（東海大橋から）

洋山島風景

東海大橋（模型）万 kw の発電を行うそうだ。（とにかく、やることの規模が大きい。）
バスに揺られながら、『どうしてこんな沖合まで橋梁で結ぶのかな〜……？』等と考えながら目的地を目指した。
到着して大型の地図の前で、応対して下さった徐氏の説明を通訳を介しながら聞いていて、そうだったのか！と思わされた。上海・杭州は元々、揚子江デルタ地帯に位置している。揚子江と銭塘江の大河
川が吐き出す大量の土砂で、日本では想像も出来ぬほど陸域から浅瀬が 30 ㎞以上も続き、大型船の入港を可能とする港湾を構築しようとすれば、延々と長大な航路を浚渫し維持し続けるか、バースそのものを沖合に出しこのような大橋で結ぶ以外手段が無かったのだろう事を……。
コンテナー船の大型化は 1985 年からの 10 年間は、あまり進まなかった。しかし、1995 年から再度、大型化の動きが活発化し、この流れに機敏に対応し、2002 年から建設に着手されたプロジェクトであるが、思い切った事をするものである。（このタイムリーさと度胸の良さが羨ましい。）
驚かされたのはまだある。新港を建設した洋山は、元々、漁師の島だったのだそうだ。それが経済成長とともに、本土で生活した方が良い暮らしが出来ると島民総転居。島は写真でご覧頂けるような岩山で、霊山のような不気味ささえ感じる。
徐氏の説明から若干、数字に係わる部分を整理して記述する。
（数字そのものは、徐氏が広範にわたって
必ずしも専門部署におられるわけではなさそうだったので、若干、事実と異なっている可能性がある。
）①島の面積は当初 1.76 ㎞ 。現在 13 ㎞ 。これをあと 2 〜 3 年で 25 ㎞ へ拡張。（なんと倍にするの
222か……）平均水深 8.5m の所を、＋ 6m まで埋め立てて造成。
27

洋山深水港模型

コンテナバースクレーン群②〜 2005 年までの一期工事；1.6 ㎞、5 バースを完成〜 2006 年までの二期工事；1.4 ㎞、4 バースを完成〜 2007 年までの三期工事；2.6 ㎞、7 バースを完成
2009 年〜の四期工事；4 ㎞、13 バースを完成させる予定
バースの水深は、16 〜 23m③現在のコンテナー取扱量は 930 万 TEU。四期工事が完了した段階で 1,500 万 TEU の能力を確保。
最終的には、あと 10 年かけて 2,500 万 TEU の能力確保を目指す。
④洋山港でのコンテナー取扱量は、上海港全体の約 1/3。
⑤トランジットカーゴの割合が現在 10％。これを 50％にまで引き上げる事を目標に置いている。
⑥コンテナーの搬出手段は、鉄道が 5％、道路が 45％、河川による海運が 50％。
⑦埋め立て地の沈下量について伺ったところ、埋め立て地の中も杭を岩盤まで打ち込んでおり、その上にコンクリート版を敷いている（いわゆる桟橋形式。なら何のために埋立を行ったのか……？若干、疑問が残るも、時間の関係で判明出来ず。）ので、沈下は無しとの事。
⑧ターミナルオペレーターについて尋ねると、概ね以下のような回答であったと思われる。
・実施主体は、『上海国際コンテナー港務集団』（上場企業であり、資金を集めている。）
・国に返さねばならぬ金は無い。（おそらく、下物公共化されている。）⑨東海大橋の航路クリアランスは、桁下 40m、航路幅 420m。
以上のようなところであったが、防波堤も無く、本当に天然の良港なのだろうか……との思いは消えなかった。（台風期や冬季においては、暴風で埠頭や大橋がストップする事もあるとの情報もある。）
いずれにしても、大きな先行投資に驚いた次第である。

28

上海の空港事情
関西国際空港株式会社航空営業部
貨物営業企画グループサブリーダー

田津原淳

上海機場（集団）有限公司（上海国際空港グループ）訪問
上海市は中国では唯一、浦東国際空港と虹橋国際空港という、民間航空機が就航する空港を２つ持つ都市である。かつて 1999 年の浦東空港開港までは、虹橋空港のみで運用されていたが、年々増加する
空港需要の拡大に対応すべく新たに浦東空港が建設された。当初は虹橋空港を拡張するという案もあったようだが、展開用地の制約及び騒音環境等への配慮から、浦東地区への新空港建設が決定されたという。現在、虹橋空港は主に国内線専用、浦東空港は国内線・国際線が両方乗り入れる空港として運用されている。この 2 空港体制の設立経緯や立地関係、住み分け等の面で、これらが抱える課題もいくつかあるようである。
・アクセス面の優劣
虹橋空港は上海都心部から 20 分程度と近い一方、浦東空港は車で 1 時間程度かかるため、国内線は浦東空港を使いたがらない地元民も多いという。なお、浦東空港へのアクセス手段は、現在のところ車以外ではマグレブ（リニア）のみである。

浦東国際空港風景・虹橋空港の立地的制約
虹橋空港は都心から近いため拡張性には限界があり、また騒音環境への配慮から深夜 0 時〜 6 時の間は航空機の発着を制限しているとのことである。一方、浦東空港は展開用地を多く備え、3 本の滑走路を擁する名実ともに完全 24 時間空港であり、アクセス面を除く空港機能としては、虹橋
空港に対して完全な優位性がある。
29

・２空港の住み分け
虹橋空港は国内線専用の基幹空港、浦東空港は国際線と国内線が同時就航する内際ハブ空港を目指すという一応の住み分けはなされているものの、現在においてもその運用方法について政府や地元間でも意見が対立することがしばしばあるという。さらに、虹橋空港では新たな再拡張が計画されており、東京・羽田空港とソウル・金浦空港との間で定期国際チャーター便を運航開始するなど、徐々にではあるが、2 空港の住み分けの問題が顕在化しつつあるようだ。

このように、いくつかの特徴を持つ上海の空港事情であるが、それでも近年まれに見る航空需要創出を果たした上海国際空港と、日本の事情との背景にはある決定的な相違点があるということも感じた。
もちろんその背景には、近年の中国の驚異的な経済発展と一言で付すこともできるかもしれないが、それに勝るとも劣らないと感じた決定的な違いは、空港に対する政府の位置づけである。
まず説明を聞いて驚いたのが、空港用地の上海空港グループが支払う使用料は年間 1 元（約 15 円）/ ㎡ということである。これは、浦東空港敷地面積約 4,000ha（関空は未供用地を含めて約 1,000ha）に換算しても年間約 6 億円と、関西国際空港がその土地にかかる税金だけでこの数倍もの費用を支払っていることを考えると、如何にこの料金が破格であるかということが分かる。航空機の着陸料や事務所等の使用料も国が決定しており、空港によって着陸料の差別化を図り、さらにエアライン誘致の面では
ネットワーク拡大が第一という方針が国家戦略的に徹底されており、上海空港グループとしても航空会
社からの収入による利益はほとんどないということであった。
また、２空港の一体運営という面でも国の主導により強力に推進されているようである。来年 2010
年には両空港を一本で結ばれるよう地下鉄２号線が延伸される予定である。
さらに将来的にはマグレブが万博会場跡地を経由して虹橋空港まで乗り入れる予定であるという。全線開通はまだまだ先の話だと思うが、これが完成すると両空港間は 15 〜 20 分程度で結ばれることとなり、２空港間のアクセス面の優劣による利用者の不便感は飛躍的に解消されることになるだろう。なお、現在拡張整備中の虹橋空港は上海の交通センター的な役割を持つことになり、中国高速鉄道の乗り入れも計画されているという。

浦東国際空港にて今回事情により、3 日目の上海万博会場視察後に視察団を離れ、1 日早く帰国の途につくことになってしまったが、幸い出発までの空き時間を利用して、ターミナル内を見て回ることができた。
ターミナルを散策してみてまず感じたことは、全体的な印象として関西国際空港に似ているということであった。ただ、極めて私的な印象ではあるが、細かな造作やデザイン的にはあまり洗練されたという印象はなく、どちらかというと“無骨”なイメージで、機能性や効率性を重視した造りなっているという思いがした。（マグレブ駅構内の“金柱”はいかにも「中国らしい」と思ったが……。）
30

各ターミナル間の移動は、約 10 分間

マグレブ車窓から延伸建設中の地下鉄 2 号線

隔で運行されている無料巡回バスか中央の連絡通路を利用する。連絡通路は目算
500 ｍ程度といったところで、ムービン
グサイドウォーク（動く歩道）も設置されているため、歩行での移動もスムーズであった。ターミナル間の中央には空港
駅と、ホテルやレストラン等の商業施設
ビル並びに駐車場が併設されていた。国慶節終了後の閑散期ということもあってか、全般的に人通りが少なくいわば殺伐とした雰囲気であったが、ターミナル内はさすがに広く、両ター
ミナルの各階を回り終え、元の出発ロビーに戻ったころには、約２時間が経過していた。特に、第１／２ターミナルとも、３階の出発ロビーは横に国際線／国内線が並んでおり、国際線と国内線が上下にサ
ンドイッチ構造になっている関西国際空港とは異なり、内際乗り継ぎという面では、移動が多少大変なのではと思った。
免税エリア内は今回第１ターミナルのみしか確認できていないが、バッグや時計などのブランドブ
ティックなども出店されていたものの規模的には小さく、ほとんどが土産店で占められていて内容的には”必要最低限”という印象であった。もっとも、出国エリア内の至る所で工事中の仮囲いがされており、これから多くの店舗がオープンされていくところなのかもしれない。

私にとって、上海への訪問は今回が初めてであったが、至る所で感じたのは現在の日本にはない活気に溢れているということであった。高度成長期をほとんど経験したことがない私には、ある種”盲目的”とも感じるこの熱気に圧倒されるばかりであった。これからの上海・中国の更なる成長が楽しみであると思うと同時に、現在の低迷から脱却しきれない日本経済への波及効果に期待したいと思う。

浦東国際空港内「空港の建設史」
パネル展示コーナー

浦東国際空港出国エリア

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東海大橋・洋山深水港を視察して東亜建設工業株式会社
関西国際空港総合事務所副所長

大

村

光

正

2002 年に上海市の南、杭州湾の沖合 30 ㎞にある大洋山島と小洋山島を埋め立て、水深 15m 以上で世界一のコンテナ貨物取扱量を誇る最新式国際ハブ港湾を目指して、洋山深水港建設プロジェクトは始まった。
上海の中心地から高速道路を乗り継いで、洋山深水港を目指した。
まず、驚かされるのが本土と洋山深水港を結ぶ、東海大橋（全長 32.5 ㎞、海上部
分 25 ㎞）のスケールの大きさだ。
身近な所でいうと、関西国際空港と大阪
南港を片側 3 車線の高速道路で結んだ計算になる。その間、1 カ所の中継島も無く、全てが海上に建設された連絡橋である。
この 32.5 ㎞にもおよぶ東海大橋を第 1期工事の僅か 3 年で建設されたと聞いて更に驚いた。

東海大橋（上海市内に向かって撮影）

洋山深水港に到着すると、上海市港口管理局の徐国明氏が洋山深水港プロジェクトについて詳しく説明して下さった。
その概要を以下に記す。
・2002 年から 4 期に分けてプロジェクト開始。2009 年から第 4 期（3 年間）工事開始。

徐氏（白いシャツ）による説明

洋山深水港プロジェクトの模型

32

・現在までに 16 バースを完成。第 4 期終了時点（2012 年）で 29 バース完成予定。
・バースの水深は 16m 〜 23m。
・島の面積
時
開

始

現
3

年

期

面 積（ ㎞ ２）

前

1.76

在

13.00

後

25.00

・コンテナ取扱量の推移（4 期工事終了以降は予測）
年

取扱量（万 TEU）

2006

320

2007

610

2008

822

現

930

在

4 期工事終了

1500

10 年後

2500

※現在の洋山深水港のコンテナ取扱量は上海港全体の約 1/3 との事。
・現在、国際トランジットカーゴの割合が 10％。最終的には 50％を目指す。（ハブ港湾）

現在稼働中のバースと工事状況（サンドコンパクション船団）

洋山深水港の新旧対比

現在、第 4 期工事が島周辺のあらゆる所で行われており、今後の 3 年で島の面積を約 2 倍にすると言われた。第 1 期工事の 3 年で東海大橋を完成させた高速施工の実力を聞かされた直後だった事もあり、妙に納得してしまった。
今回、上海を訪れて、想像以上の中国パワーを肌で感じる事が出来た。来年は上海万博が開催されるので、益々、パワーアップしていく様に思う。
最後に「上海市人民対外友好協会」を始めとする、視察をコーディネイトして頂いた関係者に謝意を申し上げます。
33

洋山深水港を視察して株式会社 大林組
関西国際空港建築営業部課長

瀬今回視察した洋山深水港は、世界の工場とし

田

安

隆

漁村時代の洋山島て急成長している中国において激増している物
流ニーズに応えるべく、今までに無い深水港の必要性を背景に整備され着実に成長している国
際物流拠点である。
まず整備に当たって深水港を作ることが出来る条件で候補地を検討した結果、目をつけた立地が陸から 30 ㎞も離れた洋山島であった。

現状の模型

元々生活していた 3,300 人の漁民を移転させ（実際の移転先を視察のバス内から確認したが、新たに開発した街であった。どれだけの補償があったのか？と不思議に思うほどであった）、
洋山島を中心として 2002 年に工事着手し 2009年 10 月時点第三期工事まで完了し 2012 年完成を目指し、第四期工事へと進んでいる。
水深 15 ｍ以上を確保し現時点 21 バースを

遠くまで連なるガントリークレーン

整備済み。最終的には 50 バースを整備する計画である。
世界最大級の物流企業 50 社が進出しており、デンマークのマースクも第三期に資本参画しているほどの物流拠点となっている。
現状 930 万ＴＥＵの取り扱いがあり、最終的には 2,500 万ＴＥＵまでの能力をもつことになる。
実際、上海での物流の 1/3 を取り扱っており、国際的なトランジットが約 10%、最終的には 50% を
国際トランジットとするという目標を持っている。
陸地とこの洋山港をつなぐのは片側６車線のコンクリート橋の東海大橋である。この橋はなんと全長
32.5 ㎞、水面から最大 40 ｍのクリアーがある航路を確保した杭基礎型の橋であり、たった３年で工事
34

を終えているというとてつもないスピードにより完対岸の開発計画の模型成したものである。
上海政府の意気込みがにじみ出た結果ではないかと思う。日本では考えられないスケールとスピード、
政治・経済的決断だと、ただただ感心した。
この港湾を支えるべく陸地側にはドイツの都市計画を模した 5.6ha にもおよぶ補完居住区や、物流サ
ポート企業誘致可能な街を整備する等、徹底した街づくりが行われている。
このことをとっても、上海万博に向けた内陸部開発でも垣間見られる大胆は未開発地の大規模開発を実施するパワーに圧倒された。
また、この洋山深水港は中国初の保税地域としての認可を受けている。保税地域としての優遇措置については今後詰められるとのことだが、ますます競争力が高まる可能性を秘めていると思う。
前回の臨空都市視察において香港、シンガポールの港湾地区を視察したが、世界のトップを行く港湾
拠点の大きさにはただただ感心しきりである。
ただ、今回の視察では、コンテナヤードの運用についての中身を視察することができなかったのが残念である。香港ではモニター確認およびコンピューター制御により 24 時間コントロールされている管理を目の当たりにしたので、実際この洋山深水港での管理を視察したかった。
管理ビル

今後も増殖するこの洋山深水港、道路１本に頼るア
クセスが気になるところだが、中国の成長パワーを基にとんでもない港になるのではないかという感想を持った。
その他雑感であるが、管理ビルへの導入路もセキュ
リティーがなく、いまだ完成していないからかと思ったが、少し不安を覚えた。
また、管理ビルも岩山を削りだして建設された非常に立派な建物であった。
上海都心部でＲＣ造の超高層マンション・ビルが乱立しているのを見たときも感じたが、内部の吹抜けも大きくとられており地震が無い国の建物構造の自由さを感じざるを得なかった。
35

開発のうねり上海・杭州
関西飛翔会事務局長

八

木

康

雄

上海は 3 度目、杭州は 2 度目の訪問になります。いずれも数年前のことです。
世界がリーマンショックで不況のなか中国の現状は活気にあふれたものにみえました。上海は万博半年前で、街中が掘り返され埃の立ち舞うなか、活気に満ちあふれていました。まるで東京オリンピックと大阪万博が同時に開催されるような状況を呈していました。いたるところが工事中といっても過言ではありません。
一方、街では埃の付いた道端のガードレールを清掃して回る人々、歩道橋のペンキを塗り替えている
人々もみられました。日本の不況による解雇、職場なしに比して、かなりの人口を活用している様子です。
日本の戦後 65 年間を 10 年間程度に圧縮して発展している感じです。国家が半ば強制的にかつ強引に国づくりに邁進している様子は、明治政府が富国強兵に走っていた様子とオーバーラップして見えます。
上海機場（集団）有限公司戦略発展部の陳女史の話によると、空港の基本的な運営は国家が中心に行っているようでした。
上海の新しいコンテナ港を、海が浅いとはいえ、はるか海上沖 32 キロのところに（関空から対岸の淡路島の距離に相当）に専用の東海大橋を架け、洋山深水港を作ろうという発想は日本人には、なかなかできないものと思われました。

また、海上大橋では世界最長といわれる約 36 キロの杭州湾海上大橋を渡った浙江省では、使い古された三輪自動車、リヤカー付き人力車など、とんでもない交通手段が平然と活躍していました。まるで、新旧の街が混在

南浦大橋から上海市内を望む

36

工事中のホテル

車中から東海大橋

杭州市通勤ラッシュ

日本の昭和 30 年代にタイムスリップした感じでした。
杭州市では、猛烈な朝の自転車通勤をみました。同じ、沿岸部でも省が異なるとこのように大きな相違があることには驚かされました。中国内陸部は知りませんが、さらに異なる状況ではないかと思いました。
今の日本は中国の発展に脅威を持っていますが、この発展は中国国内の一部の地域がもたらす結果であって、さらに、この状況が周辺地域、内陸部へと拡大していくとどのような結果を世界にもたらすのか想像すらできません。
中国国内の大きな市場、豊富で安価な労働力は、より一層の飛躍的な発展を推し進めていくポテンシャ
ルを有しているようです。
中国共産党指導者の役割はますます重要性を増していくのではないかと思われました。
杭州市は 2 度目ですが、相変わらず静かなところでした。しかし、朝の通勤交通ラッシュ（自転車）には、圧倒されました。開発のうねりが近づいている感じがしました。
37

上海、杭州雑感
関西空港調査会常務理事兼事務局長

鈴

鹿

孝

・国家戦略
実質 GDP 成長率 2 ケタを続けてきた中国は金融危機による世界経済への影響が深刻化する中、世界で最も早く復調し、世界経済の下支え役を果たしている。その中国において、経済発展の牽引役を果たしている長江デルタ地帯の中心地上海を視察する機会を得た。
上海の経済発展と空港整備や港湾整備、さらには高速道路網等のインフラ整備を目の当たりにして、
国家戦略とは何か、地域の発展戦略とは何かということを考えさせられた。
もちろん、今の中国の状況を日本に再現させることなど不可能である。むしろ、2008 年北京オリンピッ
ク、2010 年上海万博と世界経済を牽引する中国の発展を垣間見て、1964 年東京オリンピック、1970
年大阪万博と高度経済成長により世界経済を牽引したかつてのわが国の姿を重ね、いずれわが国が経験したように、やがてバブルがはじけはしないかという心配は果たして杞憂に過ぎないのだろうか。
むしろ、強く感じたのは国家体制の違いはあるにせよ、国家戦略に基づく成長戦略とそれを支えた地
域戦略、それに基づくインフラ整備のスピードが好循環して今日の繁栄があるのではないかという点である。一旦計画が策定されるとわが国では考えられないスピードで計画が実行され、着工からわずか数年という短期間で空港にしても港湾にしても供用が開始されていくため、将来予測との乖離といった問
題が生じないばかりか需要と供給の好循環が連続しての拡張計画を可能にするのではないかと思った。
中国、上海の成功を目の当たりにして、わが国には低成長時代に入って以降、国家戦略というものがないのではないかという思いを強くした。今日的状況のなかで言えば、これからの日本は世界に対しどう貢献していくのか、そして、そのためには何をなすべきなのかを示し、具体化に向けた工程表を示す
ことが国家戦略として必要なのではないだろうか。そして、各地域はそのなかでどのような役割を果た
すことが可能かまた、果たしていくべきなのか、そのためには、これまでのストックをどう活かし、また、新たに何を整備していくべきなのかを考え、示すべきではないかということを関西と関空の問題にダブらせながら今回の視察で改めて思ったところである。

・ハブ空港
国家戦略に基づく長江デルタ地帯の産業及び経済の発展計画は計画を上回る成功を収め、増大する航空需要の受け皿として、既存の虹橋空港は環境問題等から拡張は困難であることから、新たに、国内及び海外との地理的条件を踏まえ、上海浦東国際空港が建設された。関空と伊丹に似た関係が読みとれる
38

がその後の状況は大きく異なる。
同空港は国家戦略として当初から国際ハブ空港として計画され、経済発展に支えられ、計画通りに拡張が進んでおり、国際ハブ空港としての実績を重ねている。
長江デルタ地帯の中心に位置する上海市に、虹橋国際空港に加え、建設が計画された同空港は 1997 年に着工し、1999 年 10 月に滑走路 1 本（4,000m）で開港、その後も拡張を続け、2 本目（3,800m）が 2005 年 3
月に、3 本目（3,200m）が貨物機専用で 2008 年 3 月

上海浦東国際空港全景（浦東空港 WEB より転載）に供用開始されており、現在 4 本目の滑走路が計画中である。また、ターミナルは 2008 年 3 月に第 2 ター
ミナルが供用され、現在 3 番目のターミナルが計画中である。
航空需要は経済の発展とともに増大の一途を辿っており、旅客人数は両空港併せて、2007 年に 5,000万人に達しており、上海万博の開催される 2010 年には 8,000 万人、2015 年には 1 億人と予測されている。また、航空貨物も 2007 年の 310 万トンから 2015 年には 650 万トンまで増大すると予測している。
建設に当たっての事情は関空〜伊丹と浦東〜虹橋に大差ないがその後の発展状況が大きく異なる理由は何か。
一つは国家戦略としての位置づけが異なることである。浦東は当初から国際ハブ空港を目指して計画されており、下物の整備への負担もほとんどなく、アクセスの整備も道路、リニア、地下鉄と順次整備されており、空港運営会社の負担は小さい。
二つはこれも国家戦略になるが、長江デルタ地帯の経済発展により、世界中から人と物が流れ込み、世界中に人と物が流れ出していく経済の仕組みと需要の拡大時期を失せぬ施設の拡張計画との好循環が持続していること。
三つは上海を中心に長江デルタ地帯の諸都市が連携して地域の発展戦略の実現に向け協力し、着実に成果を挙げていること。
が考えられる。
一方、関空は民営化でスタートし、空港島の造成費用まで負担したことにより、膨大な借金を背負っての経営を余儀なくされていること。
また、計画から着工まで、着工から供用開始までに長期間を要し、その間の経済状況の変化の影響も大きく、需要が計画時点の予測を大きく下回ったままであること。
関西という豊かな経済力及び文化的・知的資源を有した地域が 24 時間運用可能な国際空港という関空の利点を十分活かした地域戦略を描ききれず、そのため、地域としての経済的発展、国際的な交流の活発化が不十分で、航空需要の拡大につながっていないこと。
が考えられる。
39

上海浦東国際空港は当初の計画通りの発展を続けているが、地域経済の発展が目覚ましく、今や世界経済を支える中国の国際ハブ空港として存在している感が強く、結果的には需要追随型の拡張が連続的に実施され、更なる拡張も予定されるなど、関空とは大違いな恵まれた空港経営がなされているように感じると同時に、後背地域の経済発展と国家戦略としての国の全面的なバックアップのある強敵を相手に国際ハブ空港を目指した空港間競争に勝つことの難しさを痛感した。
関空もまずは、先に述べたように、国家戦略のなかで必要な国際空港として位置づけ、空港島の買い上げによる財務構造の抜本的な改善を図ることが何よりも必要である。また、関空を活用して、関西が一体となって豊かな経済力と文化的・知的資源を活かした世界との結びつきを強化し、多様な発展を目指すことにより、関空と関西の発展の好循環につながるのではないだろうか。さらに、他地域との連携も視野に入れ、タグエンドカボタージュの導入などオープンスカイ政策の実施により、LCC を含めた
航空ネットワークの充実に努めることが必要と考えられる。

・超高層ビルラッシュ
上海には高層ビルが乱立している。そして、さらに次々と建設中のビルが続いている。まだ居住中の旧市街と取り壊し中の旧市街、更地になった場所と建設中のビル現場とがモザイク状に点在し、やがては高層ビルで覆い尽くされてしまうのではないかとさえ思われる勢いである。
世界の上海を大阪の尺度で見るつもりはないが、どこまでオフィスビル需要は続いていくのだろうかと心配になる。既にマンションは投機対象になっており、値上がりも激しいという話も聞く。
そして、高層ビルの建設工事に加えて、道路工事、地下鉄工事等が至る所で展開されており、万博を控えた最も工事量の多い時期なのだろうと思うが、工事が一段落したら建設業者は仕事をどこに求めるのだろうかと余計な心配までしたくなるような状況である。
それと高層ビルの外観はみごとなくらいそれぞれユニークで、施工が難しいと思われるような形状、全面ガラス張りで複雑な形状のためガラス拭き等のメンテナンスが困難であろうと思われるビルは枚挙に暇がないほどだ。そういえば NHK で上海の窓拭きをテーマに放送していたことを思い出す。
建設中の高層ビル

モヤの中の高層ビル40

工事中の黄浦江西岸

高層ビルと民家の混在

上海では外国資本の投資が相次いで、お金がだぶついているのではないか、そして、やがてバブルがはじけるのではと心配するのはわたし一人だろうか。

・視程の悪さとその原因上海にいた 2 日間とも天気はよかった。にもかかわらず、高層ビルはもやっていた。背が高すぎて上が霞んでいるわけではない。どう考えても視程が悪いのだ。テレビ塔の高さ 259m の展望フロアからの眺望も視程が悪く、残念ながら素晴らしい眺望への期待は裏切られてしまった。
この視程の悪さは季節的な気象条件によるものなのか、それとも大気汚染によるものなのか。どうも、市内至る所で行われている様々な工事による粉じんや日常茶飯事になっている交通渋滞で排出される自動車排ガスや石炭等の燃焼に伴う浮遊粒子状物質などによる大気汚染が原因と考えた方がよさそうである。
そして、この視程の悪さは翌日の杭州でも同じで、大気汚染が原因であるとすれば、かなり広域的な汚染状況にあるといえよう。
中国における環境汚染は大気にとどまらず、水質等でも深刻な被害をもたらしていると報道されている。
わが国も経験した環境汚染が経済や産業の発展とともに、いま中国で起こっていると言えばそれまでだが、わが国におけるにがい経験を反面教師にしてもらいたいと思うとともに、国レベル、自治体レベ
ル、民間レベルの環境問題についての技術協力や人事交流をはじめ、汚染対策の技術移転、更にはリサ
イクルや省エネ技術まで含めた幅広い技術協力をこれまで以上に実施し、実効を挙げるよう取り組んでいく必要があると痛感した。

・現代版万里の長城を海に架ける
中国に「愚公山をも動かす」ということわざがある。また、総延長 6,000 ㎞に及ぶ万里の長城はあまりに有名である。
今回、洋山深水港を視察して、改めて中国の発想におけるスケールの大きさと地理的特殊条件及び41そのような施設を必要とする需要と計画から短期間のうちに実際に実現してしまう現代中国の政治力、経済力を思い知らされた。
洋山深水港は上海市の南、杭州湾の沖合 30 ㎞に位置する大洋山島と小洋山島を埋立て造成中
で、水深 16m の取扱量世界一を誇る国際ハブ港
湾（2012 年の第 4 期完成時点でバース数は 30，
年間 1,500 万 TEU 以上のコンテナを取り扱うという一大海運の中心港）を目指している。そして、

東海大橋

この洋山深水港と上海市との間は長さ 32.5 ㎞の東海大橋（双方向 6 車線）で結ばれている。
実際にこの東海大橋を走ってみて、走っても走っても海の上という感じで改めて計画の壮大さとまさに海に架ける現代版万里の長城という印象を受けた。
同時に、土木技術という観点からは、日本には米国土木学会のミレニアム賞に輝いた関空があるではないかという思いと、関空の場合、残念ながら計画から供用開始までに余りにも時間を費やし、需要と供給に乖離が生じたこと、施設能力が十分に活用されていない現状をどう打破すべきかという大きな課
題を抱えていることが頭をよぎった。

・万博は間に合うか
上海万博は 2010 年 5 月 1 日に開幕する。会場を視察したのは 10 月 27 日で残り 6 ヶ月余りの時期であったことから、外観は概ね出来上がっている状態を想像していたが、会場予定地に向かう道路沿道も工事中のところが多く、大丈夫かなあと思いつつ会場予定地に到着した。
事務局建物の屋上からは会場予定地のほぼ全体が鳥瞰できるのだが、会場内の至る所でパビリオンの工事が行われており、完成しているのは中国館など数える程度であったのには驚かされた。
本当に間に合うのかという質問にも十分間に合います、内装段階になったら大変忙しくなるでしょう
けどという答えか返ってきて、むしろ予定通

万博事務局ビル屋上から万博会場を望む

りで心配することは何もないという感じだった。
そういえば、北京オリンピックの時も果た
して間に合うのかと外国メディアは心配していたが、問題なく、素晴らしい開会式が見られたように、上海万博も突貫工事で十分間に合うのであろう。
残りの工事期間とその間の工事量の感覚が42

日本とは確かに違うようで、24 時間の突貫工事であれば、残りの工事期間が半年を切ろうが、日本の感覚ではまだ 1 年ぐらいあることになる。万博事務局の方も焦っている感じはなく、心配もしておられない様子に感心した。
しかし、期間中の観客数は 7,000 万人程度を予想しており、地下鉄工事や道路工事などが至る所で行われていることを考えれば、そして、様々な施設での習熟期間等を考えれば、やはり本当に間に合うのかな、運営で混乱が生じたりしないのかなと心配してしまうのはせっかちな性格のせいか、よけいなお世話なのか。

・リニアモーターカー 430 ㎞ /h の経験
リニアモーターカーに初めて乗った。浦東国際空港と地下鉄 2 号線の龍陽路駅間の 30 ㎞を 7 分で結んでおり、1 列車 3 両編成で、20 分間隔で運転されている。
まさにすべるようにホームに入ってきた車体はきれいな流線型。駅に到着する際の騒音は全く気にならなかった。
乗客は思ったほど多くはなく、市内へのアクセスは乗り換えせずに済むバスが主流なのかもしれない。
座席もゆったりしている。
いよいよ発車。スムーズに加速。車内の速度表示の数字は見る見る上がっていくが、車体は安定しており、思ったほどのスピード感は感じない。そうこうしている内に最高速度の 430 ㎞ /h に達し、しばらくしたらもう減速し、龍陽路駅に到着してしまった。あっという間の 7 分間だった。
上海ではこの路線を虹橋空港まで延長する計画があるという。両空港の役割分担や浦東国際空港での国内線ネットワークから両空港をリニアで繋ぐ意味はどこにあるのかという疑問や輸送能力を考えれば、計画としてはありますよというレベルなのかなと思ったりする。
日本でも東京と大阪をリニアで結ぶ計画が進められているが、乗車してみて計画をプロモートする側の気持ちが多少理解できるようになった。百聞は一見に如かずである。同時に、人類はどこまで利便性を追求すれば気が済むのだろうか、どこでバランスを取るのだろうかとふと思ってしまった。
最後になりましたが、今回の視察では大阪日中協会と上海市人民対外友好協会の多大なるご協力をいただき、成功裏に無事終えることが出来ました。関係する皆様に深く感謝します。

43

. 務局レポート
４ 事

4−1

上海市の概要上海市は、揚子江（長江）デルタ地域の東端の河口に位置している。古い呼びコ方では沪と呼ばれており、沪（旧漢字では滬）は上海の東北にある松江の下流の川の名前である。上海市登録の自動車のナンバープレートには滬の略字・沪が使われている。
北京、天津、重慶とともに中国政府の直轄市の一つで、黄浦、浦東新区、閘北、長寧、楊浦、普陀、盧湾、静安、宝山、徐匯、虹口、嘉定、閔行、松江、金山、青浦、奉賢の各区と崇明県を管轄している。
上海を東西に分ける黄浦江（長江の支流）を境として、西側を浦西、東側を浦東と名付けられた。1840 年アヘン戦争後の南京条約により、浦西地区に西欧列国により租界が設けられ現在も当時の面影を残す建物があるが、上海は黄浦江の西側から開けた街である。一方、黄浦江の東側、浦東地区は農村地帯として上海の発展とは無縁に取り残されてきた。1988 年に朱鎔基市長（後の中央政府首相）の就任

視察の概要 （２００９年 月 〜 日）

10
25
28

を機に、1990 年 4 月に浦東地区の開発計画が国家プロジェクトとして発表された。
1992 年 2 月に鄧小平国家主席が浦東地区の改革・開放の大号令で浦東の開発が急ピッチで推進された。浦東地区の中の浦東新区だけで約 520 ㎞2 の広大な面積を有する地域である。ちなみに、大阪市 24 区が約 213 ㎞2 で、その規模に圧倒される。
1993 年に関西空港調査会で上海の虹橋空港を視察した頃は、浦東新区のテレビ塔が建設中で、他の建物はなにもない状態であった。あれから 17 年、テレビ
塔の周辺は超高層ビルが乱立し、金融中心街に変貌している。
上海市の面積は 6,341 ㎞2 で中国全土の約 0.06％を占め、人口は約 1,400 万人（登録人口）で約 600 万人の地方からの出稼ぎ等の流入人口を併せると約 2,000 万人である。登録人口では、中国全国の約 0.1％を占めている。
また、重要な工業基地、港と貿易、科学技術、情報、金融の中心で、財政収入は全国の 1/8、輸入輸出商品の総額は全国の 1/4、品物の取扱量は全国の 1/10を占めている。

4−2

上海マグレブ鉄道（磁気浮上式鉄道）で市内へ

上海の浦東国際空港には、上海市人民対外友好協会の龔毅常務理事・日本処副処長に出迎えていただいた。上海市人民対外友好協会の専用バスに荷物を預けて、営業運転世界初の上海マグレブ鉄道（磁気浮上式鉄道・リニアモーターカー）で地下鉄と合流している龍陽路駅へ、そこで専用バスに乗り換えて市内へ向かった。
ホテルにチェックイン後、豫園、東方明珠電視塔見学をし、上海市人民対外友好44

協会の歓迎宴に臨んだ。

4−3

上海市人民対外友好協会主催歓迎宴（2009 年 10 月 25 日）

我々「中国臨空都市視察団」のお世話をいただいた上海市人民対外友好協会が、虹橋迎賓館において盛大な歓迎宴を催していただいた。上海側の出席者は汪小澍常務副会長、王加新常務理事・日本処処長、
龔毅常務理事・日本処副処長であった。通訳は、全行程をお世話になった龔毅常務理事・日本処副処長が担当された。
汪小澍常務副会長のご説明では、
１）上海市は、長期計画（10 〜 15 年）、中期計画（5 年）、短期計画（2 年）を策定して都市づくりを進めているが、計画を上廻る急激な都市圏の膨張に交通インフラとしての空港・港湾・高速道路・地下鉄の整備が追いつかない。
２）道路は、自動車専用道路を内環状、外環状と中環状（浦西）を建設し、現在中環状（浦東）も建設中だが、道路を整備すればするほど渋滞がひどくなる。上海市内の自動車登録台数は毎年増加しており、広域高速道路の整備で周辺からの車の流入も年々増加している。都心部の道路は交通渋滞を起こしている。
３）上海市では来年の上海万博開催に向けて、現在、都市整備の工事を約 2,000 箇所で行っている。
地下鉄は 5 年前までは延長約 80 ㎞だったが、それを万博までに約 420 ㎞にする計画で、駅も117 駅新設する。地下鉄整備を急いでいる理由は、道路の渋滞を総合交通システムの整備という観点から、自動車に変わる交通手段として地下鉄を考えている。
４）今後は、総合的な視点に立って都市づくりと、都市活動を支える交通基盤の整備を進めていくことが重要であると考えている。また、ハードな交通施設の整備だけでなく、ソフトな交通管理シ
ステムも重要と考えている。
５）大阪や東京で実施されている中心市街地の再開発に注目している。特に大規模な地下街の整備には教えられることが多い。上海も地下鉄の整備や超高層ビルの建設に伴い、地下街の整備を進めていく予定である。
というお話があった。
これに対して、視察団の吉川団長は、
１）日本も 1960 〜 1970 年代の経済の高度成長期には、急激に都市が膨脹し、いくら交通インフラの整備を進めても、交通混雑は解消されなかった。
２）現在、日本は成熟化社会を迎えているが、経済の高度成長は、たしかに国民の生活を豊かにしたが、その一方で、環境問題、交通問題、都市の荒廃問題など、多くの負の遺産もある。
３）環境問題改善のための多くの技術開発を進めている。これらの新しい環境技術を中国でも活用していただければ有難い。
45４）都市の交通問題の改善に向けて、各交通手段の持っている特性を生かし、互いに競合するのではなく、互いに協調するのだという新しいコンセプトのもとに、総合交通体系として整備を進めていくことが重要である。
５）日本をはじめ欧米諸国では、コンパクトシティという新しいコンセプトのもとで、都市圏の中心
市街地の再開発、再整備を進めている。
とお答えした。

4−4

上海機場（集団）有限公司訪問（2009 年 10 月 26 日）
プートン

ホンチャオ

上海機場（集団）有限公司は、上海浦東国際空港と上海虹橋国際空港の二つの空港を管理運営している会社である。そこで、陳姍姍女史（戦略発展部）と胡俊氏（企画技術部）から、両空港について説明を受けた。

上海機場（集団）有限公司

4−4−1

プートン

上海浦東国際空港（１）浦東国際空港計画の背景
ホンチャオ

１）従来の上海虹橋国際空港は、年々増え続ける航空需要をまかないきれなくなりつつあったが、周辺には市街地が広がっており、大幅な拡張は困難であった。
２）中国政府は虹橋空港の代替として、上海の東、浦東地区に新空港の建設を決定した。そして、
上海機場（集団）有限公司が設立され、新空港の管理・運営を行うこととなった。計画総面
積は 40 ㎞2（4,000 ㌶で、関空の 4 倍）である。
（２）浦東国際空港の建設
１）浦東国際空港は、1997 年に着工、1999 年 10 月 1 日に開港し、以後、上海を発着する全ての国際線が当空港を利用している。
２）開港直後は、滑走路（4,000m）1 本と第 1 ターミナルビルであった。建設費は 16.7 億ドル
で全額が日本（アジア開発銀行）からの円借款である。
３）その後も拡張を続け、2 本目の滑走路を 2005 年 3 月 17 日に、3 本目の滑走路と第二ターミ
46

ナルビルを 2008 年 3 月 26 日に供用開始した。
（３）浦東国際空港の今後の整備プロジェクト
１）現在は、4 本目の滑走路と 3 番目のターミナルを計画中である。
２）マスタープランでは、5 つの平行滑走路、全部で 3 つのターミナルと 2 つのサテライトホールの計画がある。
浦東国際空港全体計画図

4−4−2

ホンチャオ

上海虹橋国際空港（１）虹橋国際空港の概要
１）虹橋国際空港の開催は 1963 年 8 月、小規模な軍用飛行場としてスタートした。
２）1963 年末から大規模な拡張工事を行い、1964 年 4 月には正式に民間航空への供用を開始した。その後、1984 年、1984 〜 1991 年にも大規模な拡張工事を実施している。
３）1988 年には、行政と企業、航空キャリアと空港の分離政策に基づいて、独立した組織となり、
上海機場（集団）有限公司によって管理・運営されている。
４）1999 年に上海浦東国際空港が開港してからは、国内線専用空港となった。
５）敷地面積は 455 ㌶で長さ 3,400m、幅 57.6m の滑走路と 66 機分の駐機スポットを備えている。
47

（２）虹橋国際空港の今後の整備プロジェクト
2007 年虹橋空港の新たな拡張計画が決定され、3,300m の第 2 滑走路（クロースパラレル）と新ター
ミナルを建設することとなった。滑走路は、上海万博が開催される 2010 年には供用を開始する予定で、投資額は 153 億元。
上海虹橋国際空港全体計画図48

4−4−3

浦東国際空港と虹橋国際空港のネットワークと利用データ（１）浦東国際空港
１）中国東方航空、上海航空のハブであり、国内外 58 の航空会社（貨物専用会社を含む）が乗
り入れ、海外 111 都市を結んでいる。
世界 111 都市とネットワーク

浦東空港に乗り入れている航空会社図 58 社

49２）2008 年で、浦東国際空港は日本の 16 の空港（千歳、仙台、福島、成田、中部、新潟、小松、富山、関空、岡山、広島、松山、福岡、長崎、鹿児島、沖縄）と結ばれている。
韓国の仁川空港は日本の 27 空港と結ばれており、日本のハブ空港は仁川空港であると言われているが、浦東空港は第 2 のハブ空港になっている。
３）2008 年には、空港利用客数は 2,815 万人、貨物取扱量は 263 万㌧であった。
４）2008 年の国別路線利用ベスト 3 は、旅客では 1 位が日本で約 330 万人、2 位が韓国で約180 万人、3 位が米国で約 120 万人である。一方、貨物の国別では、1 位が日本で約 38 万㌧、2 位が米国で約 36 万㌧、3 位が韓国で約 23 万㌧である。

国別旅客数、及び貨物量

50

（２）虹橋国際空港
１）中国東方航空、上海航空、春秋航空のハブであり、国内 21 の航空会社（貨物専用会社を含む、
国内航空会社が 21 社もあることが驚きである。各地方にそれぞれ航空会社がある。）が乗り入れ、国内 87 都市を結んでいる。

虹橋空港に乗り入れている国内航空会社図 21 社

２）2007 年 9 月 29 日には、虹橋〜羽田間の定期チャーター便が、同年 10 月 28 日には、虹橋〜金浦間の定期チャーター便が運行を開始した。
３）2008 年には、空港利用客数 2,288 万人、貨物取扱量は 41 万㌧であった。

国内 87 都市とネットワーク

51

浦東（青色）と虹橋（緑色）の航空機発着回数、旅客数、貨物量（３）浦東国際空港と虹橋国際空港の将来利用予測
2015 年には、浦東国際空港では年間最大 6,000 万人の航空旅客と、550 万㌧の航空貨物を、虹橋
国際空港では最大で 4,000 万人の航空旅客と 100 万㌧の航空貨物を見込んでいる。両空港併せて、約1 億人の航空旅客、650 万㌧の航空貨物を見込んでいる。

52

旅客数、貨物量の予測（浦東、虹橋合計）

4−4−4

浦東国際空港と虹橋国際空港のアクセス（１）浦東国際空港
１）浦東国際空港駅と浦東西部の龍陽路駅の間には、営業運転世界初の磁気浮上式鉄道（上海マ
グレブ鉄道）である上海トランスラビットが 2002 年末に開通した。
２）2004 年末には、磁気浮上式鉄道（上海マグレブ鉄道）は正式営業を開始し、浦東国際空港
駅と龍陽路駅間約 30 ㎞を、最高時速 430 ㎞ /hr.7 分間で結んでいる。料金は 50 元（1 元
15 円換算で 750 円）（航空機搭乗券があれば 40 元）である。
（２）浦東国際空港と虹橋国際空港を結ぶレール・アクセス
１）地下鉄 2 号線は、2010 年の万博を目途に浦東国際空港と虹橋国際空港に延伸して乗り入れる予定であり、浦東国際空港と虹橋国際空港は、1 時間 20 分で結ばれることとなる。
２）磁気浮上式鉄道（上海マグレブ鉄道）は、浦東国際空港駅と浦東西部の龍陽路駅の間 30 ㎞
で運行されており、現在は龍陽路駅で地下鉄 2 号線に乗換えて都心に行くことになっている。
将来延伸計画があり、万博会場跡地を経由して虹橋国際空港に乗り入れる予定であり、浦東国際空港と虹橋国際空港を約 15 分で結ぶことになる。

53

浦東、虹橋空港のアクセス計画図（３）虹橋国際空港における総合交通結節点
将来計画では、上海の総合交通結節点を虹橋国際空港に設定しているようである。虹橋国際空港内に、地下鉄 2 号線、磁気浮上式（リニア）鉄道（浦東国際空港と接続）、北京〜上海高速鉄道の駅舎
計画予定地が記載されている。
（48 頁図「上海虹橋国際空港全体計画図」及び 54 頁図「浦東、虹橋空港のアクセス計画図」参照）

4−5

ヤンシャンシェンシュイガン

トンハイダーチャオ

洋山深水港（東海大橋）（2009 年 10 月 26 日）

洋山深水港では、上海市港口管理局洋山港区管理亦公室の徐国明氏により、洋山深水港の模型を見な
がら港湾整備について説明を受けた。
（１）洋山深水港計画の背景
１）黄浦江・長江沿いの河口である従来の上海港は、中国経済の目覚ましい発展と、世界の工場化による輸出入貨物量の急激な増加に伴って、コンテナ貨物量が激増し、上海港のコンテナ
貨物取扱い能力は限界に達してしまった。
２）上海港では、従来の黄浦港沿いのコンテナ貨物取扱量は、250 万 TUE 程度であったが、54

1995 年に浦東地区の北側に建設された外高橋コンテナターミナルによって、合計約 1,000
万 TUE のコンテナ取扱が可能となった。
３）しかし、1995 年 153 万 TUE に過ぎなかった上海港のコンテナ貨物の取扱量は、2005 年には 1,800 万 TUE へと急増した。
４）上海の周辺海域は、長江（揚子江）の巨大河川が運ぶ土砂が堆積しており、従来の上海港の水深は 10m 程度で、年々大型化するコンテナ船に対応しきれなくなった。
５）中国政府は、上海市の南、東海の沖合 30 ㎞にある大洋山島と小洋山島を埋め立てて、水深15m 以上で世界一の取扱量を誇る最新式の国際ハブ港湾を建設するメガプロジェクトをス
タートさせた。
（２）洋山深水港の建設プロジェクト
１）2002 年、4 期に分けた洋山深水港建設プロジェクトのうち第 1 期の着工が決定され、国家プロジェクトとしての洋山新港の建設が始まった。
２）2005 年 12 月 10 日に第 1 期部分が開港し、同時に東海大橋と洋山保税港区も供用された。
第 1 期の事業費は推定 120 億元（1,800 億円）である。
３）第 1 期は 5 バース（埠頭延長 1,600m）、年間 220 万 TUE のコンテナ取扱が可能である。
トンハイダーチャオ

４）陸上とのアクセスは、長さ 32.5 ㎞の東海大橋で結ばれ、6 車線の高速道路が海上を貫いて、上海市内とは A2 と A20 の高速道路で直結されている。なお東海大橋の通行料金は 40 元（往復）であった。
５）洋山保税港区には、従来の保税区や物流園区を上回る優遇政策が導入され、香港のようなフリーポートを目指している。
６）洋山港の開港によって、直接的な経済効果が現れているのは、東海大橋の本土側に位置する
上海市南匯区である。南匯区では、埋立地に臨港新城が建設され、企業誘致が進んでいる。
2005 年 11 月までに、世界 50 カ国からシーメンスなどの多国籍企業 200 社あまりが進出している。
７）第 2 期は 2006 年末に完成し、これまでに 9 バース（埠頭延長 3,000m）が供用された。
（３）洋山深水港の今後の整備プロジェクト
１）第 3 期は、上海万博開催の 2010 年の供用を目指して、現在鋭意工事が進められており、新しく 7 バースが供用されることとなっている。
２）2012 年目標の第 4 期完成時点で、バース数は 30、年間 1,500 万 TUE 以上のコンテナを取り扱うとしている。
３）最終的には 50 バース、年間 2,500 万 TUE 以上を取り扱うまでに増設する構想がある。

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4−6

風力発電モデル事業

１）東海大橋の中間あたりの東側海上で大型風力発電の取り付け工事が行われていた。
２）上海市港口管理局洋山港区管理亦公室の徐国明氏の説明によれば、中国政府の新エネルギーモデル事業として、上海沖海上約 5 〜 10 ㎞に（このあたりは長江の河口海域で水深は 10m 程度だそうである）、
34 基の風力発電施設を建設中で、約 100 万 kw の発電が可能となるそうである。これを海底ケーブルで上海市に送電するという壮大な計画である。
３）このモデル事業が成功すれば、環境対策として、
今後電力需要の多い大都市周辺に風力発電施設を建設していくことになるそうである。

4−7

万博会場（2009 年 10 月 27 日）

上海世博会事務局を訪問し、濮勤綱氏より万博会場計画についての会場模型を見ながら説明を受けた。
その後、事務局のビルの屋上から会場の全景を見ながら説明を受けた。
（１）期間：2010 年 5 月 1 日〜 10 月 31 日
（２）場所：上海市都心部南浦大橋から盧浦大橋までの黄浦江両岸地域（浦東エリア・浦西エリア）（３）会場面積：328 ㌶（観覧エリア）（４）参加国：241 カ国・国際機関（５）入場者数：目標 7,000 万人（６）テーマ：よりよい都市、よりよい生活（７）サブテーマ
１）都市多元文化の融合
２）都市経済の繁栄
３）都市科学技術の革新
４）都市コミュニティの再生
５）都市と農村の対話（８）万博会場
１）浦東エリア
会場図①万博公園 29 ㌶

○公園内の黄浦江と垂直に交わる道は、黄浦江からの自然の風を万博会場内に引き入れる。
○万博閉幕後は、上海市中心部の重要な緑化スペースとして残る。
56

② 1 軸 4 館の構成
○万博軸：地下 2 階、地上 2.5 階全長 1 ㎞、幅 130m「陽光谷」は万博軸上に立ち並ぶ巨大なラッパ状のガラス張りの建物。
○ 4 館の構成「中国館」（東方の冠を主題とし、色調は中国紅）「主題館」（テーマ館）、「世博中心」（万博センター）、「世博演芝中心」

世博軸（万博演芸センター）がある。
中国館

世博館

主題館

世博中心

２）浦西エリア①ベストシティ実践区
世界各地の優れた都市建設の実例を展示する。日本からは大阪府と大阪市が「環境先進都市・水都大阪」を展示。上海市は「上海自然保護の家」を展示など。
（９）アクセス１）地下鉄
浦東エリアの会場入り口のメイン通りに地下鉄駅を建設中で、浦西エリアにも地下鉄駅を建設中である。約 7,000 万人の入場者の大半を地下鉄で輸送する計画である。
２）黄浦江にトンネル
黄浦江の両岸、浦東エリアと浦西エリアを結ぶ河川地下トンネルを 3 本建設中である。
３）船
黄浦江両岸の会場を客船で往来できるようにする。
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4−8

ハンチョウワンクアハイダーチャオ

杭州湾跨海大橋

建設中の橋中央サービスエリア（2009 年 10 月 27 日）

上海市人民対外友好協会の専用バスで杭州湾海上大橋を渡った。最高速度 100 ㎞と表示されているが、走行車両が少ないこともあり、バスを含め時速 140 ㎞程度の速度で流れていた。
（１）杭州湾海上大橋の概要
１）浙江省東部の杭州湾を南北に縦断する海上橋としては世界最長で全長
杭州湾大橋車内から

約 36 ㎞（35,673m）6 車 線 の 道 路
橋、最高速度は 100 ㎞に設定されている。通行料金は、開通当初は片道80 元であったが、現在は 40 元である。
２）2008 年 5 月 1 日 に 開 通（2004 年 6
月 8 日 に 起 工 式 を 行 い、2007 年 6月 30 日に完工した。）
３） 上 海 か ら 寧 波 ま で の 360 ㎞ が 240㎞に短縮され、物流の効率化が促進された。

４）投資総額は 118 億元で、このうち民間資本は総投資額の 28.64％を占めている。
５）現在、杭州湾海上大橋の途中に展望台、レストラン、ホテル、駐車場などを備えた海上サービスエリアを建設中である。今年 2009 年末にオープン予定である。
６）杭州湾海上大橋の開通、江蘇省蘇通大橋の完工により、長江デルタ地域に 16 の都市を結ぶ高速交通ネットワークが形成され、長江デルタ地域のこれからの大きな発展が期待されている。
（２）紹興サービスエリア
紹興サービスエリアでは、杭州市内を案内していただく陳福弟氏（浙江省人民対外友好協会外事接待部部長）、また滬杭甬高速公路股彬有限公司の周暁陽氏（浙江滬杭甬高速公路紹興管理処主任）、陸興海氏（浙江滬杭甬高速公路股彬有限公司人力資源部）、岳原発氏（浙江滬杭甬高速公路杭甬養護中心主任）の各氏と昼食をともにしながら情報交換を行った。
滬杭甬高速公路股彬有限公司とは、滬は上海市・杭は杭州市・甬は寧波市の略称で、上海〜杭州〜寧波を結ぶ高速道路株式会社である。この会社は、日本の阪神高速道路株式会社とメンテナンス等の技術交流を行っており、今年 11 月 1 日から阪神高速を訪問するそうである。

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杭州市の現状杭州市（WEB から転載）

かつて城壁に囲まれていた市の中心部の西側に西湖という湖がある。西湖は西、南、北の三方を山に囲まれ、風光明媚な名勝として内外に知られている。現在は、国内外から多くの観光客が訪れている。杭州市の面積は 16,847k㎡でそのうち市区部の面積は 3,718k㎡である。人口は約 666 万人（登録人口）である。案内をしていただいた陳福弟氏（浙江省人民対外友好協会
外事接待部部長）の説明によれば、中国の文化発祥の 1 地域であり、博物館が多くあり、今後も博物館を造っていくそうである。
杭州市にも日本から家電、半導体、コンピューター等有名な企業が進出しており、周辺地域からの流入人口の増加傾向があるとのことである。朝の通勤ラッシュ時は、大量の自動車、バイク、自転車で交通渋滞が日常茶飯事となっている。自転車のラッシュ風景などは上海市よりもひどいように思えた。我々のバスもホテル到着予定時間を 30 分程度遅れるほどの渋滞であった。
陳福弟氏の説明では、杭州市での自動車ナンバープレートの交付は毎日 3 〜 500 枚が発行されており、年々自動車保有台数が増えているそうである。自動車を購入したいがナンバープレート発行が制限されているため、ナンバープレート発行待ちの人々が数多くいるそうである。
杭州市を訪れる国内外の観光客は年々増加しているとのことである。とくに国内の観光客が増えているそうである。これは国民の経済状況が向上してきているためとの説明であった。
そのため、高速道路や市内の高架道路を建設しても渋滞が年々ひどくなるとのことで、地下鉄の建設を始めているそうである。また、市民や観光客を対象に、市内の自転車置き場に乗り捨て自由の低料金レンタサイクルの制度（登録・有料制）を始めたそうである。市内では観光客が半日レンタサイ
クルなどで走っている風景に数多く出会った。
杭州都心部にマンションも多く建設されている。ほとんどが分譲マンション（土地は 70 年の借地権を設定）で、杭州市が建設して販売しており市の収入になっているそうである。販売価格は年々高騰しており、現在では、約 100 ㎡で 5 〜 6,000 万円で、大阪よりも高い値段には驚きである。陳福弟氏の説明では、購入者は外資系の会社や社員、杭州市は元々の富裕層が数多く存在しておりその富裕層も買っているそうである。一部には投機目的での売買もされているそうである。
我々は、経済のバブル崩壊の可能性を指摘したが、陳福弟氏はマンションの販売売上金はすべて杭
州市の収入であるから市が販売価格をコントロールでき、マンション需要はまだまだ続くので大丈夫、とのことであった。
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4 − 10

参考資料

１）「2 時間交通圏構想−上海」（出典：茨城県上海事務所 2002 年 5 月）
上海市、江蘇省、浙江省の各都市を結ぶ高速道路の拡充が進められている。現在敷設済み高速・建設中の高速に新たに計画高速道路を加え「上海 2 時間交通圏」の構築を目指す。
〈上海市の高速道路計画〉
・2002 年までに嘉瀏高速 2 期、滬青平高速東側など 5 本の高速道路の建設。
・2003 〜 2005 年の間に辛奉金高速、郊外環状線など 9 本の高速道路建設。
・2005 〜 2010 年の間に滬崇蘇高速道路の建設。
これらを実施し、高速道路の総延長を 650 ㎞まで拡大させる。
〈江蘇省の高速道路計画〉
今年交通インフラに 220 億元を投じ、2005 年までに 10 本の高速を建設し、寧波・上海・杭州への 5 大高速道路網を構築する。
〈浙江省の高速道路計画〉
上海・南京などへの交通網を拡大する。
上海市、江蘇省、浙江省を結ぶ高速道路計画

注（事務局）：この計画は 2002 年のものであり、表記の道路は大部分完成している。

２）「ノンストップ自動料金収受システム」（「東方早報」のニュース（2008 年 12 月 4 日）
現在、上海市の高速道路は計 634 ㎞で、1 日の通行量は 52 万台、その中の上海・蘇州省間の車両
60

は約 12 万台で、上海・浙江省間の車両は約 7 万台である。メーン道路の料金所が計 18 カ所、インター
チェンジ料金所が 78 カ所あり、計 96 カ所の 719 レーンで、すべてセミオート料金収受システム（MTC）
方式、つまり入り口でカードを配り、出口で料金を払うやり方である。今月末まで、上海はノンストッ
プ自動料金収受システムを起動し、計 32 カ所の料金所の計 80 レーンで採用する。運転者が車載ユニット（OBU）を搭載し、かつ「滬通カード」を使えば、車両が高速道路の入り口を通過する時、ノンストップで自動的に情報を登録でき、出口を通過する時も、停車せずに自動的に料金徴収が行われる。
12 月 3 日に開かれた上海市の記者会見で、上海城郷建設と交通委員会巡視員の張蘊傑氏が、間もなく起動する高速道路での同システムの関係情況を紹介した。
☆江蘇、浙江、安徽、江西など省・市と高速連網を実現
張氏によると、現在、上海市で導入する「ノンストップ徴収」システムの料金所 32 カ所の計
80 レーン（そのうち ETC 専用 16 レーン、混合 64 レーン）の改修工事はそろそろ終了し、近く、ETC レーンは省間と都市に入る料金所を主に改修していく。例えば朱橋・江橋・徐涇・楓涇など通行量が大きな料金所に設置しており、一次的に 3 本の同レーンを設置するという。また、揚子江デルタ地域の高速連携網のモデル工事の一部として、上海市が発行した「滬通カード」と江蘇省の発行した「蘇通カード」の技術標準は完全一致しているため、市民は 1 枚のカードで両省の高速道路の通行ができるという。
☆車載ユニット約 300 〜 400 元
同システム開通の最初に、滬通カード、車載ユニット（OBU）と車両はハンドル発売の方式（つまり「1 カード 1 車」）を採用し、滬通カードはデビットとクレジットの 2 種類で、通行カードと決算カードのダブル機能を持つ。上海高速道路電子収受サービスセンターは関係銀行と協力して、同カードの発行地点を増やすという。張氏は、初期は約 30 カ所の同カード発行地点を設置すると語った。
☆ ETC 通行は 3 〜 5 秒で張氏によると、同システムは、高速料金所の渋滞を緩和し、高速道路用地の土地資源の節約と省エネ、自動車排出ガス削減に有効という。使用中の現システムと比べると、電子ノンストップ
徴収は、車道通行能力を 3 〜 5 倍アップでき、通常では、現在 1 台マイクロバスの通行は 16 〜
20 秒が必要だが、同システムを使用する場合は 3 〜 5 秒という。現在、上海市は初歩的に同シ
ステムのユーザーサービスシステムと運営管理フレームを作った。同システムの開通・運営に合わせるため、上海建設交通部門は『上海市高速電子ノンストップ料金徴収（ETC）管理暫定規定』を起案し、上海市の同システムの建設・運営と管理・通行決算などの関係事務の規範にするという。
（編集：兪静斐）注（事務局）：本情報は WEB から検索したものである。上海市内の高速道路料金は 20 〜 30 元である。

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編

集

後

記

中国臨空都市視察団報告書を、団員の皆様のご協力でまとめることができました。
今回の視察団の視察に関しまして、大阪日中協会、上海市人民対外友
好協会、浙江省人民対外友好協会の皆様に多大なるご協力を賜り厚く御礼申し上げます。
また、吉川団長、塩川副団長、団員の皆様には、ご多忙にもかかわりませず視察団にご参加いただき精力的に視察を行っていただき心から感謝いたします。
本報告書が、東アジア圏における空港・物流の戦略構築の一助になれ
ば幸いでございます。

発行日2009 年 12 月 15 日

発行

財団法人関西空港調査会

住所〒 540 − 0012

（事務局）

大阪市中央区谷町 2 丁目 9 番 3 号
電話 06 − 6943 − 7841
URL

ガレリア大手前ビル 12 階

FAX06 − 6943 − 7848

http：//www.kar.or.jp

上海市豫園