水坤 人口減少社会における水道事業は若い力が救う
寄稿佐々木史朗
公益財団法人 水道技術研究センター／常務理事■1

はじめにが「人口減少社会」である。
この人口減少社会は、既に我が国には到来して「人口減少社会における水道事業は若い力が救いる。日本の人口は、平成 20 年の１億 2,808 万人う」という題を見て、「何だ、こうりゃ!?」と多くをピークに減少に転じており、平成60年には9,913の読者の方が思われたのではないだろうか。落語

万人と１億人を割り込むものと見込まれている。の三題噺ではないが、編集の方から、今回の論題

過度な人口集中が続いている東京都でさえ、平成として「人口減少社会」、「水道事業」、「若い力」

40 年の 1,398 万人をピークに減少すると予測されの３つお題を頂いたので、取りあえず順番に並べている。てみた。決して奇をてらった訳ではないが、「ちょっと謎めいているかな」とは思っている。

人口が減少すれば、それに合わせて水需要は減少する。当然のように、水道事業存立の基礎であこの謎解きは最後のお楽しみに取っておいて、る水道料金収入も減少することとなる。言わば、最初の２題である、人口減少社会と水道事業につ人口減少が外的要因となって水道事業に及ぼしたいて、まずは、述べたい。

問題といえるだろう。その帰結として、財源がないので様々な影響や課題に対して対応も対策もで■2

人口減少社会が水道事業に及ぼす問題きないということになる。
これに対して、人口減少が内的要因として水道今日、日本の社会構造や自然環境の大きな変化事業に及ぼす問題として、生産年齢人口（労働力が、様々な形で水道事業に影響を及ぼしている。

人口）の減少を挙げることができる。事業体の多そして、その影響の結果として、増大する施設更くは、今まで、民間委託の導入や職員採用の抑制

新や自然環境の急激な変化への対応、災害リスクを進めてきており、中には、今日、必要最小限の対策、職員の高齢化など難しい課題を幾つも抱え人員で事業を運営している事業体も存在していている。水道事業にとっては大変厳しい時代となる。今後は、労働力人口の減少に伴い、事業体、ってきている。水道事業にとって、影響を受けて民間を問わず水道事業に携わる労働者を確保できいることや課題を抱えていることも大きな問題だなくなるということは確実であろう。これらのこが、それ以上に問題なことは、これらの影響や課とも相俟って、人員・人材がいないので必要な対題に適切に対応できていないこと、対策を打てて応や対策ができないでいる。

いないことである。
対応や対策ができていない理由として、ほとんどの事業体が「財源がない」、「人員・人材がいない」の２項目を挙げる。このことは、事業体の規■３

人口減少社会への対策としての水道のスマート化

模が小さくなるほど顕著となっている。この「財水道事業は、人口減少社会の中でも、公共・公源がない」、「人員・人材がいない」の主たる原因益事業として、社会基盤施設として、さらにはラ21

イフラインとして、持続していかなければならなへの大変革へ大きな影響を及ぼしている。水道事い。そして、少ない費用と少数の人員で、人口減業にとっても同様であり、水道のスマート化は、

少により生じた問題はもちろんのこと、それ以外水道事業を運営するにあたって、低コスト化（財の様々な問題にも対応し、対策を講じ、事業を運源がないことへの対応）と省力化（人員・人材が営していかなければならない。

いないことへの対応）を同時に実現できる可能性

そこで期待されるのが水道のスマート化であを有しているのである。

る。水道をスマート化することにより、効率的で効果的な業務形態、運営体制を実現できるのである。このスマート化のポイントは、業務の OA 化

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水道事業と ICT の関係性であり、情報のデジタル化であり、それらを融合

水道事業は、取水から導水、浄水、送・配水、するものとしての ICT（情報通信技術）の活用でそして給水に至るまで、それそれで流量・水圧・あり、IoT（モノのインターネット）の導入であ水質を監視し、処理し、制御することで、安全、る。

安心な水道水の安定した供給に努めてきた。そのこれらを導入、活用することにより、例えば、点から言えば、水道事業は、既に、いろいろな場水源から送配水に至るまでの様々な水圧データを面で ICT を活用してきたのであり、ICT の進化と取得でき、その変動が詳細にわかることから、位ともに水道事業が進展してきたと言っても過言で置エネルギーを生かしたより省電力の配水コントはない。

ロールが可能となる。さらに、遠隔での水圧や流水道事業にける ICT の活用状況について、経済量のコントロールを通じて、適正な残留塩素濃度

産業省 産業構造審議会において定義された CPS管理などの配水管網の水質管理の高度化も期待で進展度（図－１）を基に見てみたい。因みに、’CPS’

きる。また、ポンプ容量の適正化やきめ細かな運とは Cyber Physical System の略で、Cyber ＝仮転によって、設備投資や電力使用量の削減も可能想社会（データを蓄積し、分析・解析する世界）となる。あるいは、浄水場にある何万点もの設備とPhysical＝実社会（データを産出し、データ（分機器の状態をより詳しく把握できることから、更析・解析されたデータ）を活用する世界）からな新投資のあり方が変わり、経営計画に波及する可る System ＝世界・社会、さらに言えば ICT を包能性もある。そして、デジタルデータを共有する含する仕組みの概念と言えばよいであろうか。

ことで、遠隔地間や官民間の共通のコミュニケー

図－１から、大規模事業体は、監視制御システションツールとして連携のあり方が変わる効果もムや水運用システムを導入し、データ解析結果を期待できるのである。

実社会（実業務）へフィードバックすることを実ICT は、近年、長足の進歩を遂げている。昔の現してきており、進展度はレベル４にあたる。中大型電子計算機が今のパーソナルコンピューター

規模事業体は、設備管理システムや料金管理シスへと大きく進化しており、高性能化と低コスト化テムを運用しており、データの集積や処理を業務の両方を同時に実現してきている。また、アナロに活かしていることから、進展度はレベル３にあグ式の固定電話からデジタル式のモバイルフォンたる。一方、小規模事業体は、設備台帳のデジタへの進展は、集中と分散による管理の適正化の実ルデータ化が必ずしも完了していないケースもあ現に大いに寄与するものと期待されている。そしり、レベル１ないし０にあたると見ることができて、今日、ICT の更なる発展形として、IoT や人る。

工知能、ビッグデータが注目を集めている。

水道のスマート化を進めるということは、事業これらの新たな技術は、工場など製造分野にお体におけるICT活用の進展度を情報と制御の世界ける少品種大量生産方式から多品種少量生産方式であるレベル４へ引き上げるということである。

への転換や社会インフラの維持管理における修理

将来的には、新たな価値の創造や完全な自立化に修繕から予防保全への進化など社会のスマート化つながるレベル５へ進展させるということに他な

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図－ 1

CPS 進展度（経済産業省

産業構造審議会「CPS によるデータ駆動型社会」報告書による）らないのである。

今日、マイクロソフトやアップルなど、ソフトやここまで、編集の方から頂いたお題、三題のう

情報機器の分野で世界を席巻している企業の多く

ち「人口減少社会」と「水道事業」の２題についは、創業者が大学生や20歳代、30歳代の若い頃にて述べてきたが、これからは、３題目の「若い力」自分の発想やアイディアを実現するためにベンチを絡めて水道事業の行く末を述べていきたい。

ャービジネスとして立ち上げている。そして、それが従来の社会の仕組みやあり方を根本から変え■５

人口減少社会における水道のスマート化は若い力でるイノベーションを引き起こしているのである。
水道事業において、ICT はある程度実装されてきている。しかし、水道事業の置かれている現状

昨今の若者は、OA 機器やデジタル機器を扱うや将来を見据えれば、水道のスマート化、ICT や能力に長けている。家にいようが職場だろうが、IoT、人工知能、ビッグデータ等の導入、活用は電車に乗っていても食事をしていても、スマート絶対条件ではないだろうか。IoT は、これまでにフォンを手放さず、メール（若者の間ではメールは技術的、コスト的に困難であった大量で空間的ではなく LINE なのだそうだが）や情報収集に余なデータの収集を可能とし、人工知能は、専門家念がない。そして、スマートフォンの様々な機能が解けなかった問題への最適解を見出す可能性を（これも若者の間ではアプリと呼ぶのだそうだが）持ち、ビッグデータの解析により、新たな視点かを十二分に活用している。スマートフォンなどのらの解決策や方向性の提示につながることとな

OA 機器に限らず、Word や Excel、GIS や CAD なる。

どの業務ソフトや計算ソフトも縦横無尽に使いこなしている。

IoT や人工知能、ビッグデータは、時間的かつ空間的な水の需要変動に対応した施設の利用効

一説によれば、ソフト産業の発展は、若者の発率、水の原単位をデータで明らかにし、改善への想力、アイディアによるところが大きく、働き手アイディアを得ることができる。さらに、水道事としても 20 歳代、30 歳代が中心と言われている。

業の広域化に対応して、三次元的な地理的特性の23

観点から位置エネルギーを最大限活用する最適な「今の若い者は、」と文句を言いたくなる。でも、水道施設の統廃合を提案し、配水池のバッファ機考えてみれば、我々にも若かりし頃はあったので能を活かした時間変動を含む四次元的な水運用効あり、その頃の上司や先輩からは、「今の若い者率の向上に向けて大きな可能性を秘めているのでは、」と見られていたことは間違いないだろう。そある。のような時には、年配者が持っていない、若者だ

これらの可能性の実現は、水道の、あるいは水けが有する新しい技術や考えを自分の存在の拠り道事業の大変革、すなわち、イノベーションその所としていたのではないだろうか。当時で言えば、ものである。そして、このイノベーションを成しそろばん、計算尺やタイプライターに対しての電えるのは、若者の想像力、アイディアであり、若卓やワープロのように・・・。

い力なのである。

いずれにせよ、水道事業に生ずる問題を解決し、水道事業を持続していくためには、若い力が絶対■6

おわりに以上、「人口減少社会」、「水道事業」、「若い力」のお題、三題について長々と述べてきたが、ここまでお付き合い頂いた読者の方々には、この謎解き、納得いただけましたでしょうか。
我々年配者は、今までの経験を元に、ついつい24的に必要なのである。そのためにも、我々年配者と若者とが理解し合い、協力し合うことが重要で・ ・・ ・ある。お互いの和解が一番である。即ち、若いが一番。というところで、ちょっと苦しいが、落ちまで辿り着いたところで、私の三題噺を終わりとしたい。