子どもたちが自ら身を守ることを覚えるための活動

小中学生による体験型防災・防犯活動
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はじめに〜神戸市西区井吹台について〜
神戸市西区井吹台は、平成５年３月から一斉に入居が始まった新興住宅街であり、当初、丁別に乱立していた自治会を地域ぐるみで防犯等各種活動を有機的に行うため、井吹台連合自治会を結成し活動地域内における各種活動を推進するとともに、神戸市西区内の他の自治会とも積極的に連携して活動している。
特筆すべき活動としては、○全国でも類を見ない小中学生による体験型の防犯組織の結成○

登下校時における児童の安全確保を目的とした見守り活動の推進○

テレクラ進出に対する阻止運動の旗頭としての活動○ 『門灯点灯・不法駐車ゼロ運動』の推進などが挙げられる。
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小中学生による体験型の防犯組織の結成
井吹台連合自治会は共働きの家庭が多く、日常的に子どもの安全を確保する力が不足していることから、子どもたちが自ら社会における『危険』を認知し ､ 危険からの回避能力を身につけさせるため、全国でも類を見ない小中学生主体による体験型の防犯組織として、○中学生による『井吹台防犯防災ジュニアチーム』( 平成 14 年９月結成 )○小学生による『いぶきジュニアチーム』( 平成 18 年９月結成 )を相次いで発足させ、入隊許可証の授与等により自主性を促すとともに、○

神戸市営地下鉄西神南駅周辺におけるクリーン活動 ( ２ヶ月に１回 )−33 −駅周辺における清掃活動、花壇の花の植え替え、啓発ビラの配布等の活動を継続的に実施している。
○

警察との合同パトロール・街頭キャンペーン等の実施 ( ２ヶ月に１回 )歩車分離信号機の勉強会、危険箇所の抽出と具体的な対応策の体得、警察、保護者等との合同パトロールや鍵かけ運動を目的とした街頭キャンペーン等を実施している。
○

赤い羽根共同募金活動の実施
募金活動を通じて、相互扶助の精神を培っている。などの活動を通して、『自分の身は自分で守る』という意識を醸成するとともに、地域の『安全で安心なまちづくり』に貢献している。
３ 『門灯点灯・不法駐車ゼロ運動』の推進『安全で安心なまちづくり』の一環として、地域の安全性を高める活動として、門灯の１００％点灯、迷惑危険な違法駐車の一掃を目的として、昨年来、地域を挙げて取り組んでおり、かなりの成果を挙げている。
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子どもを守る活動⑴

登下校時の見守り活動
小学生の登下校時に街頭に立ち、児童に対するあいさつ運動を実施、青少年の健全育成に寄与するとともに、子どもの見守り活動を継続実施している。

⑵

青少年有害環境の排除活動
青少年に有害な環境排除活動として、テレクラ進出が目立った平成 13 年 ､ 西区内関係団体の先頭に立って神戸市西区内テレクラ３ない運動に参加、テレクラ進出反対運動を展開し、西区内への進出を阻止、地域の健全な環境づくりに尽力している。

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広報、啓発活動⑴

団体の活動を維持させる工夫として、各ジュニアチームにおいて、年度毎に新隊員を募集し「入隊証」を授与して編成する等の工夫を凝らしている。

⑵

小中学生による防犯・防災チームの活動を報告する「井吹台防災ジュニア通信」等広報紙を定期発行し、住民等に広く知られている。

⑶

団体の構成員を拡大させるために、積極的にテレビ、新聞等で活動内容を広報し、構成員の拡大に努めている。

−34 −֔଑రুহٛႲࣣٛȪ໶ࡩࡇȫ井吹台自治会連合会（兵庫県）○司会

兵庫県からお越しいただきました井吹台自治会連合会の皆様にお願いします。
○坂本こんにちは。兵庫県神戸市から参りました井吹台自治連合会の坂本と申します。きょうはよろしくお願いいたします。
きょうは、私たちの町の小学生・中学生とともにつくる安全のまちづくりについてお話をさせていただきます。
神戸市西区井吹台について
兵庫県神戸市西区井吹台は、世帯数 9,263、人口２万 6,605 名のまだまだ発展途上の町です。その自治会のことを少しお話をさせていただきます。
年間 150 円の会費、マンションは年間 50 円の会費で運営をしております。２カ月に１回の定例会、そしてあと議事録は２週間以内に皆様のもとに回覧を行います。それと、「加入のしおり」、東町、西町、北町、北町が今入居が始まったんですが、「加入のしおり」を配らせていただいております。例
えばどういう自治会活動をしているのか。働いているあなた方にも加入をして、一緒にやっていただ
くことができる自治会ですということを、皆さんにきちんとわかりやすく訴えるという努力をしております。例えば緊急連絡網、それから回覧部数、掲示部数、すべて無駄がないように、４月の時点で１年ごとに提出をしていただきます。今はビラの緊急回覧も２時間以内に配布をし終わるようになりました。
そしてまた、「加入のしおり」に関しては、神戸市の広報を月１回配ります。そのときに 20 軒に１人くらいの自治会役員がおりますが、その方に、ここは１人暮らしの家だなということで、シャッターが閉まっていないか、郵便物がたまっていないかという確認をしていただきます。マンションも同様です。
それと、年間に１回なんですが、町を挙げての清掃活動を行います。これは例えばここの自治会はこの右側の道路を受け持ちましょう、向こうの自治会はこちら側の筋を持ってください、これが大きく安心と安全につながります。例えば子供がいなくなった、お年寄りが行方不明になった、私たちの住む町の中はすべて自治会で、側溝、そして植え込みの間をすべて見ることができます。あとは、周りは警察の方々にお願いしますというふうに、小さなことも日ごろから積み重ねというふうに考えています。
また、パトロールも夜は月２回行います。１回に約 30 名から 40 名くらいのお父さんやお母さん方が集まってこられます。また、下校時、登校時、そういうパトロールは、それぞれ警察機関である青少年補導、ふれあい交番、青少協等が役割分担を行います。決して、それぞれの負担にならないよ
うにということで、青色パトロールも週１回行っておりますが、地図上に何かあった場所はすべて落としていきます。次の週にそれがどう解決できたのだということをきちんとつけていきます。不法にとまっている車に関しては、番号であれ、車体であれ、写させていただいて、それを残していくよう−35 −に努力を行っています。
私たちの町は大変若い町です。北町はこの間まで３丁目に高齢者０％というところがありました。
こういうふうに、小学生、中学生が大変多い町です。中学校が１校、小学校が２校あるんですが、生徒数は 1,022 名。神戸市一の中学校です。東小学校は 1,067 名、井吹西小学校は生徒数 1,409 名、近畿一の小学校を抱えています。
ちなみに２年前ですかね、双子の子供さんが年間５組生まれました。今年はニュータウンですので、うわさが流れていて、幼稚園、保育園に入れない、どうしようっていうことで、今、少しお母さん方がパニックという状態になっています。こういうふうに大変子供が多い町です。
活動の経緯を少しお話をさせていただきます。

平成５年に神戸市最後のニュータウンということで町開きが行われました。どこのニュータウンにもあるように、地域団体未結成、リーダーがいないという中で阪神・淡路大震災が平成７年に起きました。たくさんの物と大切な命を失いました。あの日の朝のことは私はまだはっきりと覚えています。底から突き上げるような揺れ、主人の言葉で「玄関をあけろ」と言われました。シャッターをきれいに閉めていますので、思わず気がつくと玄関に立っていました。ふとんを頭からかぶって、目の前に入った光景は、電柱がブランコのように揺れていました。その目の前をかわらが飛び交いました。
本当に怖かったです。今もまだあることをしないと夜眠れません。やかんに水をいっぱいとって、くみ置きをしないとまだ安心して眠ることができません。本当に震災の影響がまだまだ私たちの心の中には 10 何年たっても残っています。
そして、私たちの町にはたくさんの仮設が建ちました。子供を亡くした、そして家族を亡くした、家をなくした方々がたくさんかわってこられました。仮設の中でもいろんな出来事がありました。
「今日は朝から４回も人が訪ねてくるんや。一体何や、うるさいな」というふうに怒られました。保健師もボランティアも、そして地域の団体も全く連携をとらずに、ピンポン、ピンポン、毎日訪ねていけば、それはうるさいということになります。「あと２週間も３週間もだれも来ない」と言われました。
そのとおりだと思いました。
そして、復興住宅が 1,400 戸、歩いて５分のところに建ちました。私たちまちづくりはまだ完全にできていない中に復興住宅が建って、どうしていいのかわかりませんでした。その中で行政、そして当事者である復興住宅の人たち、そして地域団体の私たちで話し合いを重ね、地域見守り活動をつ−36 −֔଑రুহٛႲࣣٛȪ໶ࡩࡇȫ

くりました。今、何をすべきなのか、これをしていいのか、被災をされた方々に本当に必要なのかを問いながら活動を作っていきました。現在もその活動はずっと続いています。やはり必要かどうかを尋ねて、きちんとそれを必要と認めた活動は、やはり後々まで残るものだというふうに思っています。
また、地域の中では福祉、交流、いろんな活動が展開されました。その中には今、民生委員が地域のケアマネの役目を果たし、家事援助サービスを行っています。例えば自分が回ったときに、今日はどうされました。退院をしてきて今体が弱いんですね。わかりました。１時間 500 円の家事援助サービスがあります。元気になられるまでこれを利用されたらいかがでしょう。１日でも長く地域の中に住んでいただく、これも安全・安心です。介護保険を使わずに最後までピンピンころりを目指して、地域の中でともども頑張りたいというのが私たちの町の願いです。
そして、障害者の方がたくさんかわってこられました。神戸の中で端から端までバリアフリーで電動車いすが行き交う町は、私たちの町、特に新聞やテレビによく書かれました。乳母車や電動車いすが行き交う町、そのとおりです。でも、それはお年寄りも障害者もすべてが住みやすい町ということです。
ところが、障害を持った子供さんたちも住んでおられます。お母さん、あるときこう言われました。
「私は子供を連れて一緒に死にたい。私の子供は見かけは普通です。だから、あなたのしつけが悪いと電車の中でもどこでもしかられます。学校でもそう言われます」。
今は「発達障害」という言葉をよく聞きます。そのお母さんは本当に悩まれました。そのとき私た
ちに何ができる。お医者さんでもなければ看護師でもありません。私たちはそのお母さんにそっと寄り添うことしかできません。それで今は月４回、ボールバランスであったり、動作法であったり、子供たちがゆっくりと机に向かうことができるような算数教室であったり、母親教室であったり、週１回の活動を行っています。それを６年後認めていただいて、今年 11 月に市長賞をいただくことになりました。本当に６年間、まだ発達障害が世間で知られてない中で頑張ってきてよかったというふうに思っています。
こういうふうに、私たちは町を通して、須磨の淳君の事件、そして毒グモ、それからテレクラの出店、北町の進出、いろんな問題を抱えました。その中で一つ一つをみんなで一緒になって解決してきました。それが今ニュータウンの私たちの力となっています。
仮設住宅の中では役割分担を学びました。ボランティアは「こんにちは。お元気ですか」と声かけをしてください。そして、民生委員は一歩進んで「どうされました」という声かけをしましょう。「保健師は本当に困られたときに出番ですよ」というふうに呼びかけました。
そして、テレクラ、ドライブスルー型テレクラが私たちの町に進出ということになりました。繁華街
ならわかりますが、住宅街に私たちの、まして小学校の真下にということで、私たちは 10 日間で３万を超える署名を集めました。２万 1,000 しかいない町に３万を超える署名が集まったのです。10 日間でというのは大変なことでした。そして、よくテレビで反対運動を見かけますが、右肩の上に自分の名前を書いて反対ということの怖さ、つらさ、本当に学びましたが、これもみんなと一緒になって乗り越えることができます。みんなで頑張れば条例すらも変るということを私たちの町は学びました。
また、北町が建設。東町、西町に続いて新しく北町の建設です。また、新たに私たちはもう一つの町を今つくろうとしています。でも、私たち自身もニュータウン、山を切り開いて入ってきました。
それですので、よりよいまちづくりを目指そう。行政と一緒になって、反対運動をするのではなくて、−37 −よりよい町をつくっていこうというふうに私た
ち自身が問題を考えました。
そして、毒グモの大量発生なんですが、これは仮設の建築機材について入ってきました。そして、それが成長して、公園で大量発生というふうに行政から言われました。そのときにインターネットを引くと、セアカゴケグモ、大変赤いきれいなクモなんですが、これが大量発生しています。いつどうなって、このクモはどうなのだということを２時間以内に配布を終えることができました。すると、保健所への通報はたった２件ということでした。６時のニュースですべて一斉に「内陸部最大規模の毒グモ発生」ということを流されてしまいましたが、ちゃんとした情報があれば、町は決してパニックにはなりません。
こういうことを踏まえた上で、私たちは今、井吹台安全・安心ネットワークづくりを進めています。
学校関係者、地域の諸団体、ハイテク工業会、タクシー協会、新聞販売所が一緒になって、それぞれが、例えば学校が３時になれば、先生が 20 名、車 10 台出せますよ。それぞれができることをきちんと書類上提出していただきます。その上でお互いに助け合って、緊急事態への対応、例えば昼いない方を連絡網と書いていただくのは困ります。行ったときにお留守で、夜にならないと帰らないような方を名簿の上に載せられるのは、地域としての力の低下ということになりますので、そういうことは一切にないというふうに考えています。
井吹台では、平成 18 年度重点目標を掲げました。
「指一本でできるボランティア」、自治会員でなくてもすべての人が地域の中にまちづくりに協力できますということで、「門灯の点灯 100％、路上駐車ゼロ」。これも丁寧に皆さんに説明をしました。門灯がなぜ必要なのか。例えば門灯が消えていると、ある自治会長は「電気の球が消えてますよ」とチラシを入れていただきました。「あんたつけてないやん」と言うたらけんかになりますけれども、電気の球消えてますよという、そういう一人一人の意識が高まってきました。
そして、不法駐車に関しても、「うちの息子が帰ってます。今日は家の前にとめます。ごめんなさい」。
たった一言書いていただいたら、不審車両ではありません。そういうふうに一人一人の努力が町をつくります。その結果、神戸市がこの 18 年度末に 70 基の街灯をつけていただきました。何もしないのに、下さいとは言いません。私たちの町は一生懸命努力をします。その上でここが暗いので街灯を下さいというお願いを神戸市に行いました。
そういうふうに自立したまちづくりを目指したい。ただ欲しいと言うのはやめよう。そしたら、中学生がこう言いました。「部活の帰りに不審車両がいなくて、町が明るくて、本当に安心して帰れるようになりました」と言ってくれました。涙が出るほどうれしかったです。
18 年度末には自治会長たちと一緒に９時から３回、門灯の点灯率の検証を行いました。点灯率91.7％を誇ります。これは 12 月ですので、クリスマスイルミネーションをつけているお家があって、大変、12 月にするとは何事だとしかられたんですが、本当にこれからも続けていきたいというふうに思っています。

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小中学生による体験型の防犯組織の結成
また、15 年たつと新たないろんな課題が出ます。防犯パトロール、門灯点灯、路上駐車、いろんなことをやったとしても、それでは追いつきません。私たちの町はニュータウンですので、昼間働き手がまずいません。その中で中学生は１,000 人もいるじゃないかということで、中学生にもあの震災を味わった、神戸だから、中学生にも助けてもらおうということで、「井吹台防災ジュニアチーム」をつくりました。これは今、学校にも担当の先生を置いていただいてます。本当に学校と地域と子供たちと一緒になって安全のまちづくりを作っています。
その中である子供がこう言いました。年間 10 回ぐらいの活動をするんですけれども、防災訓練に参加したり、隣との自治会の交流会に参加してくれたり、共同募金をしたり、共同募金のときもきっ
ちりと子供たちに何に使われ、これがどうなるのかを説明します。そしたら、ある子はこう言いました。「勉強少し苦手やけど、きょうは楽しかった」。そして、その子は、協力していただいた方の後ろ姿に向かって、「ご協力ありがとうございました」と大きな声であいさつをしていました。決して教科書では学ばない、地域の私たちと学ぶことがたくさんあるのではないか。そして、それをもとに子供たちが育っているのではないかと考えます。
また、櫨谷川祭りという地域の交流、隣の町との交流に参加した子が、こんな作文をくれました。
「私たち防災ジュニアは、櫨谷川祭りにボランティアで行きました。私たちが出す店は、くじ引き、当て物ゲームなど、バスに乗って目的地へ着くと、早速みんなで準備を始めました。品物を並べる人、案内を書いたり、グッズをつくったりする人、ふとテントの外を見ると、もう人が来ていて、みんなもやる気がわいてきます。途中で何人かで近くの畑へ芋掘りに行きました。どっさりとってテントに帰ると、残っていた人たちは既に店の仕事を始めていました。
おっと私も仕事をしなきゃと大張り切りで店の前に立ちました。前より人がふえて、にぎやかです。
「へい、いらっしゃい、いらっしゃい」、思わず大声で言ってしまいました。とっても気持ちがいいので、つい調子に乗って次から次へと言葉が口から出ます。「はい、寄ってらっしゃい、見てらっしゃい。楽しいくじ引き１回 100 円。女の子はかわいい景品が、男の子には格好いい景品がありますよ。
何が中に入っているかお楽しみ。カラフル卵１個 100 円」
。

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努力が実り、客が入り、とってもよくなってきました。頑張れば頑張るだけ結果が出る仕事はやっぱりうれしくて、楽しくて、祭りのプログラムに参加しながら仕事をして、気づけばもう帰る時間になっていました。店を見てみれば、品物もほとんど売り切れて、とってもうれしかったです。お土産にどっさりサツマイモをもらって、疲れたけれども、とっても満足した表情でみんな帰りのバスに乗りました。また、こんな仕事をしたいです」というふうに書いてくれました。
この活動をしながら気づいたことがあります。６年、ジュニア防災が立ちます。すると、子供が子供を指導するというか、子供たちに、３年生が１年に向かって「こうしたらいいんや。このときはこうやるんやで」と指導しています。本当に子供ってすばらしいです。本当にその子供たちとこれからも一緒になって町で活動しながら、子供の成長を見守りたいというふうに思っています。
また、小学生の「いぶきジュニアチーム」の結成が去年行われました。子供を守りたいと思ってもニュータウンには守る大人の数が少なくて、なかなかしてあげることができません。ただ、子供を守るということは、してあげたり、買ってあげたり、やってあげたりすることなのでしょうか。決してそうではなくて、子供たち自身に体験させて、感じさせることではないかというふうに考えています。
これは私たちの町自身が力がないからかもわかりませんが、子供とともに地域の中で一緒に安心・安全をつくって、一緒に生きていきたいというふうに考えています。小学生ジュニアチームの入隊式、西警察から署長に来ていただいて入隊許可証の授与式を行いました。大きな声で「頑張ります」と子供たちは誓ってくれました。その声に私たちはまた勇気づけられます。

−40 −֔଑రুহٛႲࣣٛȪ໶ࡩࡇȫそして、活動も駅前での安全活動、そして地域の中に歩車分離信号ができると、実際に子供たちとともに渡ってみて、活動した上で体験させて覚えさせます。安全だという確認を子供たち自身が体で覚えていきます。こういうことも地域の中ではきちんと皆さんにお知らせし、全戸配布をして、協力を得、理解を得られるように、広報紙もつくり、全戸配布を行いました。
また、この子供たちから生まれた 19 年度の重点目標、「ルールとマナー、大人が守れば子供も守る」ということで、私たちの背中を子供たちにしっかり見せて、このポイ捨て、赤信号で渡る、不法駐車、ルールとマナー、あいさつ、しっかり子供に私たち井吹台で見せていきたいと考えています。これをこの 19 年度の重点目標にしています。
また、西警察からは、平成 18 年度５月末、井吹台は、犯罪率が 4.0、19 年度は残念ながら少し上がって 4.75 となってしまいました。でも、こういう活動を通してこれからもこの数字を守っていきたい。決して大きなことはできませんが、一つ一つ地域団体の役割をしっかり守って、そして「そうだね」と言える仲間をつくって、そして大きな花火を上げずに一歩ずつ毎日日々努力して、必要なことだけを自治会は自治会の、民生は民生の、ボランティアはボランティアの仕事をしながら、それぞれが必ず仲良く連携することが地域の大きな力となります。決して、私たちのようなニュータウンでもやればできます。それはみんなが仲良く力を合わせ、連携をとることです。私がね、我がねとは言いません。この町にとって今必要なことを考え、活動しています。地域力は総合力というふうに考えています。

−41 −まちづくりのポイント
まちづくりを進めるポイントとして、自治会員でなくても、年をとってもだれでもができる、共感できる活動を続けていきたい。また、自治会、老人会、民生委員、保護者会、それぞれ学校、いろんな団体がより集まることで小さな力も大きな力となり、問題を解決する、できることを私たちは学びました。そして、町の中にはごみがなく、また花が植えてあったり、そうすると安心・安全きれいな町、美しい町というふうに感じます。地域の中には防犯、防災、福祉、環境などいろんな問題が山積みとなっています。それらすべてができるとは思いませんが、総合力と思って、みんなで力を合わせながら子供たちとまたまちづくりを進めていきたいというふうに考えています。
以上、井吹台から安心・安全のまちづくりについてお話をさせていただきました。ありがとうございました。
○司会 どうもありがとうございました。
子供の体験型のこういうパトロール隊というか、それは他にはあまりないので、今後全国に広がっていったらなと思います。どうもありがとうございました。
それでは、最後になりましたが、熊本県からお越しいただきましたオバパト隊の皆様にお願いいたします。

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