都市農業・都市農地のあり方に対する提言

都市農地：市場の〈外〉にあることの贅沢
東京大学大学院 新領域創成科学研究科 教授■ デトロイトの放棄宅地

岡部 明子に始めたばかりの農場だった。コミュニティ支援農

縮小都市研究チームのメンバーとして 2011 年・業 CSA(Community Supported Agriculture)を軸とした2012 年にデトロイトを訪れた。そのとき、一口に小さな農業で、デトロイト都市農業の第三のかたち都市農地といっても、自家消費が主の小さな無数のだ。CSA は会員制で、収穫物のあるシーズン中は、家庭菜園から大規模都市農場まで、多岐にわたるこ会員の人たちが毎週野菜バスケットを農場まで取とを知った（岡部 2013）。デトロイトには、膨大なりにくるしくみだ。私がフードフィールドを訪れた

放棄された宅地が広がっていた。実に 80km2 におよ2012 年夏時点での会員数は 15～25 程度、もう少び、東京山手線の内側の 1.5 倍もの面積だ。市場にし増やして 30～40 にしたいと語っていた。このほ見放された、市場の〈外〉にある。
〈外〉だから、そかにダウンタウンの有名レストランと契約があり、こで人は、生産性や効率の呪縛から逃れ、何をしてなんとかやっていけそうだと話していた。今日欧米もいい。の都市近郊農場で広がりをみせている CSA は、日デトロイトは自動車メーカーのフォードのお膝元本でも取り組まれるようになってきたが、実はそのである。自動車工場など生産施設が市外に転出した

ルーツは日本にあって、1965 年に始まった生活クときに、人口が流出した。この状況をビジネスチャラブの産直提携らしい。消費者のほうが生活者の立ンスととらえたのが大規模都市農業である。デトロ場として産地の農家と契約して農産物を共同購入

イト在住の実業家ジョン・ハンツが始めた農場がそするしくみであり、消費者運動として始まったものの代表的な例だ。白人層が一斉に郊外に逃げたため、である。

今では人口の８割が黒人であり、貧困層や失業者が多い。彼らに働く場と健康な食生活を取り戻そうと■ 都市は農のフロンティアしているのが、社会事業としての都市農業であり、フードフィールドを立ち上げたノア・リンク

デトロイトではこれが主流といえる。なかでもミシ（Noah Link）は、まずアメリカ型の大規模農場で働

ガン都市農業イニシアティブ MUFI は、大企業からいたという。しかし、生産性向上と効率化がすべての寄付で安定した活動ができている。の世界で、そこに農業の明るい展望を見出せなかっ

しかし、デトロイトの放棄宅地を舞台にした多様たという。そして、農の将来を模索しつつ世界中をな都市農のなかでポスト資本主義の農のかたちへ旅して巡った。辿りついたのが、デトロイトの放棄のポテンシャルが感じられたのは、大規模都市農業宅地での都市農業だった。

でも社会的都市農業でもなく、少量多品種を生産すデトロイトの放棄宅地で始める農は、「自分の考る小規模経営の農場のひとつを訪れたときだった。

え次第で、次々と新しいことにチャレンジできるのフードフィールド（Food Field）という農場で、20 代が楽しい」と、寡黙で細身の青年ノアは目を輝かせ半ばの二人の青年が、ランドバンクから小学校の跡ていた。彼にとって、農の真のフロンティアは、AI

地 1 街区弱（30 宅地、1.2ha）を購入して 2011 年

農業などではなく都市にあった。都市は、市場の○都市農地とまちづくり

第 75 号- 2 -〈外〉でしかチャレンジできない農の創造的なイノ同乗者たちの視線が結構怖かった。

ベーションに開かれていた。
農場を訪ねたとき、彼は、農地の脇にある韓国製■ 農地と宅地が隣合せの青い中古コンテナから出てきた【写真 1】。手っ取デトロイトの都市農地は、不毛の荒野を耕すようり早く雨風をしのげ、安かったから一台入手したのな決して楽ではない挑戦だ。それに比べてわが国のだという。ここが作業場兼倉庫、住まいで、街区全都市農地ははるかに好条件に恵まれている。そのほ体の 3 分の 1 程度まで農地にしていた。ビニールハとんどが、そもそも農地で市街地が拡大してきてもウスが一棟建っていた。最近、コンテナの上には木営農がたまたま続いているところである。現在、宅造の傾斜屋根を付けてみたそうだ。日射で内部が熱地と農地が混在する都市郊外が見られるのには、生くなるのを緩和し、雨水を集める工夫である。
「養蜂産緑地制度によるところが多分にある。と養鶏を始めようと思っている」と控えめながら夢を語ってくれた。

しかし、生産緑地は当初、都市に農地を必ずしも積極的に位置づけたのではなかった。完全市街地化への過渡的措置であると同時に、都市公園など公共の緑地が十分に確保できていない問題を解消する苦肉の策の一面があった。日本の都市は、先進諸国の都市に比べて公園面積は少ないが、実質的に緑は多かった。そこで良好な農地を都市の緑地とみなし、それを営農者に維持してもらう分、固定資産税を減額するアイディアだった。すなわち、都市を支配する不動産市場の〈外〉に農地を位置づける制度だった。

【写真１】2012 年 7 月、デトロイトでフードフィールド（Food Field）を始めて 1 年ほどのノア・リンク（Noah Link）を訪ねた

ジア的な農地の生産性の高さがあった。西洋発の都

次なる環境整備は、オフグリッド（送電系統とつ市計画では、都市と農村の対比の構図を所与とするながっていない）
・ソーラー発電。ハウス用の電力にが、東南アジアや日本のようなモンスーンアジアの使う。彼はすでにクラウドファンディングなどいろ風土では自明ではない。日本を含め稲作文化圏では、いろな方法で資金調達を地道に進めていた。「太陽人口が相対的に集積し、都市と認識されているとこ

光の少ない冬場の電力不足が懸念されるが、周りのろの周りに、生産性の極めて高い水田が広がってい住宅地の並木で薪は十分に集まるので暖房に不足る。水田地帯の人口密度が、欧米の都市郊外以上にはない」という。

高い。地理学者 T.マッギーがデサコタ（デサは農村、生産緑地制度が機能した背景には、モンスーンア

彼の農場は、空き地の目立つ住宅地にあって、決コタは都市の意味）と名付けたとおりである

して治安のいいところではない。にもかかわらずフ（McGee 1991）。欧米都市のように特段の都市基盤

ェンスも塀もない。誰でもいつでも立ち入ることが整備を行なわなくても、水田地帯に暮しながら都市できる状態になっている。「野菜泥棒ももちろんい的な仕事に従事することができる。東京近郊でも、るが、近所の人たちと交わる場にしたいと思ってい専業農家が兼業になり、いつの間にか不動産業が主る。フェンスをつくるには費用もかかるし。近所のな収入源になっていったように、アジアでは、欧米人たちといい関係をつくっておくことによって、近的にいえば農村のように見えていたところが、人間所の目があることにかけたい」とかなりおおらかだ。の作為で都市化しなくても、勝手に都市のようなも帰りにタクシーを呼ぼうと思ったら、ノアが「そこのに突然変異していく。農地が宅地化していき、農にバス停があるよ」というので、バスに乗ったが、地と宅地が隣合せになる定めにあるのであって、決- 3 -○都市農地とまちづくり

第 75 号

して、よくいわれるように計画が徹底していないか

んでも買えばすぐに調達できると信じて疑わなくらではなかった。

なっていた私たちは、今日の明日に自給はできない。
そこで、歩いていける範囲で、対人接触をなるべく■ コロナ禍の庭先直売

避けて必要なものを手に入れようと、誰もが生活行縁あって、小平市の都市農地についての調査研究動を試行錯誤していった。商店街の小商店が見直さに関わったことがある(小平市 2017)。東京西部のれるようになったという。同様に、無人の庭先直売

郊外に位置する小平市は、江戸初期に玉川上水がつ所の前を通りかかると、つい足がとまるというわけくられて畑作可能な土地になり、小川村が生まれた。

だ。

小川村の人たちは、玉川上水と並行して走る青梅街道を東京まで移動して野菜を届けていた。青梅街道■ 農は贅沢と直交して細長い地割で路村開発され、その短冊農2017 年、小平市の短冊農地を対象とした課題に、地のパターンが今日に引き継がれている。間口 30m

建築学科の学生たちに取り組んでもらった【図】。彼ほど、南北に長く 1km におよぶ細長い土地には、青らの提案のひとつに「農は贅沢」という言葉があっ梅街道に面して家屋を建て、どこまでも畑地が続き、た（岡部 編 2019b）。時代は変わった。ひところ前

その先に雑木林があった（小平市 2012）。枯葉を腐までは、畑仕事は「田舎くさい」と恥ずかしいもの葉土に使わなくなって雑木林から宅地化していっだったが、都心のマンション族にとって親子で土いた。それぞれの短冊の事情で徐々に切り売りされ、じりは今やおしゃれだ。高級そうなこだわりの八百

今では宅地と農地が縞模様をなしている【写真２】。

屋さんでは、土の感じられる農作物が胸を張ってい農家数は 50 年前に比べると半減したものの、現在る。お金を払って農作業するニーズの存在が、至れでも 339 戸の農家が残っている。

り尽くせりの「シェア畑」のような貸農園新ビジネスにつながっている。
こうしたトレンドには、農や田園を美化する趣向が垣間見られ、ロマン主義に遡ることができる。美
しい農の風景は額縁に入っている。一方ではお金を出して「おしゃれな土っぽさ」を買おうとしながら、自宅に隣接する農地からの土埃や臭いについて、農家さんに容赦ないクレームを浴びせる。都市住民を【写真２】小平市では、短冊農地の名残で、農地も宅地群も南北に細長い（撮影：近藤雅貴）

対象とした居住地選択についてのアンケート調査

道を歩いていると、庭先直売所が目につく。農家えるが、「農地」を重視する人は２割にとどまる（福さんが近くの畑をもたない住人たち向けに農作物塚 2019）。さらに自然重視を選択した人の半数は、を販売している。直売所は 127 箇所あるというか農地を重視しないと回答している。大多数の都市住ら、農家２、３軒に１軒が庭先販売をしている計算

民にとって、農は、美化されたものであり、お金でになる。

手に入る、市場で調達できる贅沢といったところだによると、「自然の豊かさ」を重視する人は７割を超

そして、コロナ禍の夏、ナスやピーマンやきゅうろうか。

りなどの夏野菜がいつもより多く売れたという。不しかし、贅沢とは、贅を尽くすとは、手をかけた意に移動を自粛する状況に追い詰められて、いちばものであり、そもそも効率の悪いもの、無駄なものん安心できるのは、当面生きていくのに欠かせないだ。コロナ禍は、私たちは近くに農作物の育つ畑が食料や生活必需品を自給できていることだ。しかし、あることの大切さに気づかせてくれただけでなく、長年便利に安住し、いつしか生活に必要なものはな

真の贅沢とは何かを考える機会となった。

○都市農地とまちづくり

第 75 号- 4 -図：2017 年、東京大学の建築学科３年生が、小平市の短冊都市農地を対象に、東京郊外における農のあり方を提案した。図は提案をまとめた冊子の表紙。

都市にある農地は小規模で、固定資産税を優遇さ

このドキュメンタリーは、高蔵寺ニュータウンれたぐらいでは、農作物市場での競争力を維持でき（愛知県春日井市）の設計を担当した津端修一さんない。もっとも、地の利と顔の見える生産者が手を（90 才）とその奥さんの英子さん（86 才）の老夫かけた東京育ちの野菜であることをブランド化し婦の生活を追っている。彼らは高蔵寺ニュータウンて都心のレストランに販路を拡大している優良営のはずれに 300 坪の土地を買い、師である建築家レ農者もいるが、ニッチなマーケットであり効率的なーモンドの思想を体現した家を建て、雑木林の枯葉営農にはならない。それが、コロナ禍で、いつものを集めて畑に鋤き込みその実りをいただき、ていね無駄がもしもの必須、都市農地の冗長性の価値が顕いな暮らしを実践している。1960 年代、建築家と在化した。自宅の隣地で農作物が育っている安心に、して、ここにニュータウンを計画するにあたり、昔市場で調達できる浅薄な贅沢を超えた、農地が市場からあった雑木林を生かそうとしたものの、実現での〈外〉にあることの贅沢を少しは感じるようになきなかったことへのささやかな償いでもあった。手ったのではないだろうか。

をかけ、自然の理に身を委ねて初めて手に入る贅沢な暮らしである。

■ 映画『人生フルーツ』

風が吹けば、枯葉が落ちる。

私は都市農地問題にとくに詳しいわけではない

枯葉が落ちれば、土が肥える。

が、編集委員を務める『地域開発』誌で 2019 年に土が肥えれば、果実が実る。

「農の見える都市的ライフスタイル」という特集を（映画「人生フルーツ」より）担当した（岡部 編 2019a）。編集委員会の席で、メそして修一さんは「畑の草むしりをした後 昼寝ンバーで地域経済が専門の松永桂子さんが、家庭菜したまま起きてこなかった」。なんと贅沢な死のこ園を始めたと知って、その場の勢いで一本書いていとか。誰もがあこがれる人生の終わり方である。でただくことにした（松永 2019）。いただいた原稿をも、いくらお金を出しても買えない贅沢だ。

読んでみてびっくり、彼女のキッチンガーデンは、想像した以上に本格的だった。オクラは４本立ちに■ ダークエコロジー

するとしなやかな柔らかい実ができる、キュウリは『人生フルーツ』を観て、私はパール・バックの６番目の節から上をカットして子づるを伸ばして名作『大地』（1931 年）の一節を連想した。土を耕育てる、腐葉土は家の側溝に溜まっていたものを利していると、過去の人たちの欠片に遭遇する。その用する・・・。彼女が家庭菜園をしてみようという土地を耕しそこに暮らした人たちの家も、そして彼大きなきっかけになったのがドキュメンタリー映らの肉体も、いつの日か土に還り、土を肥やす。後画『人生フルーツ』を観たことだ。
「思想に影響を与世の人たちに、肥えた土を残す。水稲が自生し、稲える映画は少なくないが、行動に影響を与える映画作が自然に生まれたであろう揚子江沿いのゆるやはなかなかない」という。確かにそうだ。

かな起伏のある湿った中国の土地で、人間が導線と- 5 -○都市農地とまちづくり

第 75 号

なるすさまじい生態系に放り込まれた気がした。美していた。サイクリングの小休止に立ち寄った人た化され客体化されたロマン主義的な自然ではなく、ちと談笑している写真もあった。木陰に緩い円弧を私たち人間もともに循環する生態系である。モート

描く長テーブルに純白のテーブルクロスがかけらンのいう「ダークエコロジー」である（モートン

れ、50 人を超える人たちが席について畑の実りを2007=2018）。

食している【写真３】。
「農という贅沢」とはこうい

そこには、自らが生命ある動物的身体であることうことだろうか。最近ではコロナ禍での農場オープを受け入れる境地を手に入れた人たちが、迎えられンエアコンサートをやっている。目を見張る発展ぶる贅沢な死がある。動物的身体に背を向けては、決りだ。ただそれは「農の創造性」が商品化されていして到達できない死。しかし、現実には、生命あるったプロセスでもあったといえよう。

生き物であることに身を委ねれば、疫病に感染しもがき苦しむ死が待っているかもしれない。『人生フルーツ』の修一さんのように、畑仕事の後のひと休みのままあの世に旅立てる死は、たまたま運よく迎えられるとても贅沢な死である。
松永さんは、「ちょっと野菜づくりをしただけで、土と人の命のつながりを実感し、人生が変わるような気がする。ちょっと大げさかもしれないけど」とに気づかされ、極論すれば「人間を含む貪欲な多種【写真３】プロの料理人を招いて、フードフィールド農場でディナー（2017 年 8 月）
（https://www.facebook.com/foodfield/）

たちの賑やかな吹き溜まり（東 2020）」にまみれてそして、ノア・リンク氏本人は、フードフィー生きたいという感覚かもしれない。そもそも人間をルドを 2019 年に去っている。10 年ほど前に訪れ外部化した自然環境など本当はなく、あるのは「都たとき、遺棄された都市デトロイトでは、何でも会を含むすべての大地と、そこを起点として水と空ありに思えた。大規模農業において AI 化が進むな気が循環することで息づく環境全体」だけだ（高田か、ダークエコロジー的な農の、近代の業である2020）。

ことを超えたフロンティアの予感を、私は勝手にいう。私たちが土と切り離されてしまっていること都市農地には、地球環境を守らなくてはならないフードフィールドに抱いた。 最近の地元の記事という教条的な学習の場としての農の体験の対極（https://detroitisit.com/urban-farming-struggles-

で、もっと根源的な動物的身体からくる渇望の受けto-mature-in-detroit/）のなかで、リンク氏は「寄皿が求められているのではないか。

付を財源とする MUFI モデルの影響で、都市農園の作物はタダであることが常識になってしまった」**********と嘆いている。寄付がかすがいとなって、社会的そういえば、６年前にデトロイトで会ったノア青都市農業が資本主義システムに取り込まれ、市場年はどうなっているだろうか。ひょっとしてもう消の〈外〉の放棄宅地であっても、以前ほど自由奔えているのではないかと思い、2018 年に一度ネッ放な農の挑戦が許されなくなったのだろう。

ト検索してみた。すると、2012 年に描いていた夢

生産緑地制度は、市街地にある農地に、都市の土物語をことごとく実現させていた。養鶏場、養蜂箱、地市場の〈外〉に居場所を与えた点で画期的だった

そして養魚場までできていた。なまずとブルーギルと私は思う。今回の生産緑地法改正では、農家レスを養殖している。フィッシュバーガー用のテラピアトランができるようになるなど一見都市農に自由は熱帯の魚で光熱費がかかるからやらないとのこ度が増したようにみえる。しかしそれは、都市に農と。コンテナひとつだった住まい兼作業場は、増殖地をもつ農家に、ビジネスとして成立する都市農業○都市農地とまちづくり

第 75 号- 6 -を期待していることでもある。
「農という贅沢」の商東千茅（2020）『人類堆肥化計画』創元社

品開発である。都市農地を市場に包摂する方向であ岡部明子（2013）「都市縮小の先端を走るデトロイト最新る。これが、消費される贅沢、すなわち浅薄な贅沢事情（２）本格化する都市農業」『地域開発』v585 48-

なのに対して、デサコタ的風土の必然から存在する日本の都市農地には、もっと深淵な贅沢が潜在している。人間の動物的身体が土に還る実感を取り戻す贅沢である。そこに、市場の〈外〉にあることによる深淵な贅沢がある。私はそれを、都市農地に貪欲に諦めずに求めていきたい。

52 頁
岡部明子 編（2019a）「特集：農の見える都市的ライフス
タイル」『地域開発』v628
岡部明子 編（2019b）「特集 2：『プチ田舎』こだいら」『地域開発』v629

54-70 頁

小平市（2012/01）「こだいらちょっとむかし」『市報こだいら』
小平市（2017/03）『地方創生総合戦略推進のための都市農地に係る調査研究報告書』小平市企画政策部政策課
高田宏臣（2020）『土中環境』建築資料研究社

引用文献
McGee, T G (1991). The Emergence of Desakota Regionsin Asia: Expanding a Hypothesis. In N S Ginsburg,
B

KoppelMetropolis:andTG

McGee

Settlementeds,

TheTransition

ExtendedinAsia(Honolulu: University of Hawaii Press). pp. 3–25.

- 7 -福塚祐子（2019）「都市農地を活かした多様な『都市＋農』的ライフスタイル」『地域開発』v628 7-11 頁
松永桂子（2019）「ライフスタイルとしての都市の農」『地域開発』v628 64-68 頁
モートン，T. （2007）篠原雅武 訳（2018）『自然なきエコロジー』以文社○都市農地とまちづくり

第 75 号