Regionale Innovationsstrategie des Landes
Nordrhein-Westfalen

www.wirtschaft.nrw

2Inhalt1.	Eine Innovationsstrategie für Nordrhein-Westfalen

4

2.	Ein Standort im fortlaufenden Wandel
2.1.	Das Spezialisierungsprofil der NRW-Wirtschaft
2.2.	Investitionen in Innovationen und Innovationsoutput
2.3.
Gründerstandort NRW2.4.	Forschungs- und Hochschullandschaft
2.5.	Europäisch und international vernetzte Forschung und Entwicklung
2.6.	Netzwerke für Wirtschaft und Wissenschaft
2.7.	Bildungssystem und Fachkräftesicherung
2.8.
Digitale Infrastruktur 
2.9.	Gesamtprofil des Innovationssystems

8
8
9
11
14
16
17
18
19
20

3.	Die Vision für Nordrhein-Westfalen
3.1.	Digitale Infrastruktur weiter ausbauen
3.2.	Führender Standort für Nachhaltigkeit, Ressourcenschonung und Klimaneutralität 
3.3.	Widerstandsfähig in Krisenzeiten

24
24
25
26

4.	Der übergreifende strategische Ansatz
4.1.	Mit Neugier und Kreativität Zukunft gestalten
4.2.	
Innovationen in der Spitze und in der Breite
4.3.
Heraus aus dem Silo
4.4.	Innovationsförderung unternehmerisch und systemisch denken
4.5.
Offenheit für Neues 

29
29
29
30
30
31

5.
Die Innovationsfelder
5.1.	Innovative Werkstoffe und Intelligente Produktion
5.2.
Vernetzte Mobilität und Logistik
5.3.	Umweltwirtschaft und Circular Economy
5.4.
Energie und innovatives Bauen
5.5.	Innovative Medizin, Gesundheit und Life Science 
5.6.	Kultur, Medien- und Kreativwirtschaft und innovative Dienstleistungen
5.7.	Schlüsseltechnologien der Zukunft, IKT

34
35
37
39
41
44
45
47

6.	Handlungsfelder und Instrumente
6.1.
Innovationen fördern
6.2.
Vernetzung intensivieren
6.3.
Gründung und Finanzierung unterstützen
6.4.
Die Nachfrageseite einbeziehen
6.5.
Den Rechtsrahmen weiterentwickeln
6.6.
Fachkräfte sichern

51
52
55
58
60
62
62

7.
Umsetzung der Innovationsstrategie
7.1.
Basis der Innovationsstrategie: Analyse von Stärken und Schwächen 
7.2.
Eine Governance-Struktur für die Umsetzung der Strategie 
7.3.
Monitoring und Evaluierung: Grundlage der Fortschreibung der Strategie
7.4.
Der unternehmerische Entdeckungsprozess
7.5.	Handlungsfelder zur weiteren Stärkung des Forschungs- und Innovationssystems
7.6.
Den industriellen Wandel gestalten
7.7.
Mit den weltweit Besten zusammenarbeiten

65
65
66
66
67
68
68
69

Impressum71

3Eine Innovationsstrategie für
Nordrhein-Westfalen

4

1.	Eine Innovationsstrategie für Nordrhein-Westfalen
Nordrhein-Westfalen blickt auf eine lange Geschichte
von Erneuerungsprozessen sowie von wirtschaftlichem,
gesellschaftlichem, politischem und technologischem
Wandel zurück. Seit mehr als hundert Jahren steht „Innovation“ für die stete Weiterentwicklung durch Neues. Das Land hat gezeigt, dass es immer wieder gelingt,
Neues zu schaffen und Strukturen weiterzuentwickeln.
Die damit einhergehenden Veränderungen bieten neue
Chancen, bringen aber auch vielfältige Herausforderungen mit sich. Bisherige Schlüsselindustrien wurden undwerden zunehmend durch eine Dienstleistungs- undTechnologiewirtschaft ergänzt oder abgelöst und wandeln sich fortwährend. Die Megatrends Globalisierung,
Digitalisierung, Komplexität und Pandemien/Naturkatastrophen verändern die Arbeits- und Lebenswelt. In
NRW stehen wir zudem vor sozioökonomischen Herausforderungen, die der Strukturwandel im Ruhrgebiet und
im Rheinischen Revier mit sich bringt. Ebenso erfordert
der gegenwärtige Urbanisierungstrend mit dem weiterhin starken Flächenverbrauch neue Lösungen in den
Städten und im Stadtumland. Diese Herausforderungenverstehen wir als Innovationstreiber.
Die Vereinten Nationen haben mit der Agenda 2030
und den 17 Sustainable Development Goals (SDGs) den
Handlungs- und Zielrahmen für die nachhaltige Transformation der Wirtschaft gelegt, der im Einklang mitökologischen und sozialen Zielen und unter Maßgabe der Wahrung der planetaren Grenzen zu erreichen
ist. Die Europäische Kommission hat mit dem European Green Deal als neue nachhaltige Wachstumsstrategie den Weg vorgezeichnet. Nordrhein-Westfalen nimmt
mit dieser Innovationsstrategie den Impuls auf und gestaltet eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung gemeinsam mit allen gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Akteuren.
Den Wandel und dessen Ausgestaltung zu begleiten, isteine der zentralen Aufgaben der Landespolitik.
Innovationen sind hierfür eine notwendige Grundlage. Mit der Regionalen Innovationsstrategie 2021-2027
schreiben wir die bisherige Innovationsstrategie 201420201 fort und schaffen einen gemeinsamen Rahmen
für die vielfältigen Aktivitäten der Forschungs- undInnovationsförderung im Land Nordrhein-Westfalen und seinen Regionen. Mit der Aktualisierung greifen wir neue Themen und Trends auf, berücksichtigen veränderte politische und gesellschaftliche

1Regionale Innovationsstrategie (nrw.de)

Rahmenbedingungen und legen detaillierte Überlegungen zur Umsetzung der Innovationsstrategie vor.
Vom starken Innovator zum Innovationsführer
ist die Vision der NRW Innovationsstrategie 2021–2027.
Damit bringen wir zum Ausdruck, dass Nordrhein-Westfalen als bevölkerungsreichstes Bundesland, Heimat
leistungsfähiger und international wettbewerbsfähiger Unternehmen, darunter viele Hidden Champions,und exzellenter Forschungsstandort die besten Voraussetzungen für einen Innovationsführer hat, jedoch diese Potenziale noch besser ausschöpfen kann. In einer
Reihe von Innovationsindikatoren weist das Land Raum
für Verbesserungen auf, wie unter anderem der im Jahr
2020 vorgelegte Innovationsbericht Nordrhein-Westfalen2 sowie das Regional Innovation Scoreboard der europäischen Union3 belegen.
Die Innovationsstrategie wirft einen ganzheitlichen
Blick auf das Innovationssystem in Nordrhein-Westfalen. Sie berücksichtigt die Anforderungen und die Maßnahmen des EFRE und stellt diese in den Kontext dergesamten Förderkulisse Nordrhein-Westfalens. Sie versteht sich daher als integrative Strategie, welche jene
Landesstrategien, die ebenfalls innovationspolitische
Ziele enthalten, einbezieht und bei der Formulierung
von Maßnahmen und Umsetzungsoptionen berücksichtigt. Zu nennen sind hierbei insbesondere das Industriepolitische Leitbild des Landes 4, die Neue Gründerzeit Nordrhein-Westfalen5, die Digitalstrategie.NRW6,
die Nachhaltigkeitsstrategie7, der GigabitMasterplan.
NRW und die dazu gehörigen Aktionspläne8, die 5G-Mobilfunkstrategie9, die Umweltwirtschaftsstrategie10,
der aktuell zum Klimaschutzaudit weiterentwickelte Klimaschutzplan inkl. Handlungsfelder der Klimaanpassung11, die Wasserstoff Roadmap NRW12, die Tourismusstrategie13, die Energieversorgungsstrategie14,2	Innovationsbericht Nordrhein-Westfalen. Indikatorenbericht undBericht zu Status und Mobilität von Humankapital in NRW,
Stand Oktober 2020, www.innovationsbericht.nrw
3	Regional Innovation Scoreboard 2019 –Publications Office of theEU (europa.eu)
4	Das Industriepolitische Leitbild des Landes Nordrhein-Westfalen:
https://www.wirtschaft.nrw/industriepolitisches-leitbild
5	https://www.wirtschaft.nrw/
neue-gruenderzeit-nordrhein-westfalen
6	Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen |WIRTSCHAFT.NRW
7 nachhaltigkeit.nrw.de | News
8	Gigabit-Masterplan beim Glasfaserausbau: Pressemitteilung
MWIDE vom 16.04.2018
9 5G-Mobilfunk in Nordrhein-Westfalen | WIRTSCHAFT.NRW
10 Umweltministerium NRW: Umweltwirtschaftsstrategie
11	Aktualisierter Klimaschutzbericht für Nordrhein-Westfalen |Land.NRW12	https://www.klimaschutz.nrw.de/fileadmin/Dateien/Download-Dokumente/201120_H2_Roadmap_Web_barrierefrei.pdf
13 https://www.touristiker-nrw.de/landestourismusstrategie/
14	https://www.wirtschaft.nrw/sites/default/files/asset/document/
evs_nrw_version_veroeffentlichung_final.pdf

5

Vision:3. Umweltwirtschaft und Circular Economy

4. Energie und innovatives Bauen

5. Innovative Medizin, Gesundheit und Life Science
6. K ultur, Medien- und Kreativwirtschaft, Innovative
Dienstleistungen

Instrumentenmix, der an den verschiedenen

2. Vernetzte Mobilität und Logistik

7. Schlüsseltechnologien der Zukunft, IKT

Handlungsfeldern im Innovationsökosystem ansetzt

1. Innovative Werkstoffe und intelligente Produktion

 Innovative Geschäftsmodelle

Digitalisierung  Nachhaltigkeit (inkl. Klimaschutz,

Ressourceneffizienz)  Resilienz‘ (inkl. Klimaresilienz)

prozess: Wettbewerbe, Monitoring, Evaluation

Fortschreibung in einem unternehmerischen Entdeckungs-

Vom starken Innovator zum Innovationsführer

Breiter Innovationsbegriff:
Technische Innovationen  Nichttechnische Innovationen  Soziale Innovationen

Abbildung 1: Die Elemente der NRW Innovationsstrategie im Überblick; Quelle: VDI Technologiezentrum
die entwicklungspolitischen Schwerpunkte15, die Außenwirtschaftsstrategie16 und die Landesstrategie Bildung für nachhaltige Entwicklung17. Außerdem berücksichtigen wir die regionalen Strategieprozesse, insb. im
Rheinischen Revier und in der Metropole Ruhr. Den mit
den Entfesselungspakten begonnenen Abbau bürokratischer Hürden, etwa für Unternehmensgründungen,werden wir fortsetzen, um Innovationen schneller in die
Anwendung zu überführen. Mit der regionalen Innovationsstrategie bieten wir ein Dach, um
Synergien zu schaffen und Maßnahmen zu bündeln.
Leitgedanken der Innovationsstrategie sind die intelligente Spezialisierung und die konsequente Zukunftsorientierung. Wir wollen uns in Nordrhein-Westfalen auf
jene Themen konzentrieren, die von besonderer Relevanz für die wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung sind, und bei denen zugleich die Akteure im
Land bereits heute Stärken aufweisen beziehungsweise zukünftige Stärken zu erwarten sind. Wir wollen mit der Innovationsstrategie eine Einengung auf bestimmte Branchen oder Technologiefelder vermeiden
und stellen stattdessen innovative Herausforderungen in den Mittelpunkt. Wir wollen die Akteure unseres
15 Entwicklungspolitische Schwerpunkte |Bund.Europa.Internationales (mbei.nrw)
16 Neue Außenwirtschaftsstrategie Nordrhein-Westfalens orientiertsich an fünf Megatrends | WIRTSCHAFT.NRW
17 https://www.bne.nrw.de/bne-in-nrw/landesstrategie/

Innovationssystems ermutigen und dabei unterstützen,innovative Lösungen für gesellschaftliche, wirtschaftliche und globale Herausforderungen zu finden, ohne
dass wir dabei den Weg, beispielsweise hinsichtlich bestimmter Technologien, vorgeben. Unser Ziel ist es, den
Entdeckungsprozess für Innovationen zu organisieren
und Unterstützungsmaßnahmen bereitzustellen, die Unternehmen, Forschung und Bürgerinnen und Bürger befähigen, gemeinsam Neues, Kreatives und Umsetzbares
zu schaffen.
Vor diesem Hintergrund haben wir sieben Innovationsfelder herausgearbeitet, die wir für die Zukunftdes Innovationsstandorts Nordrhein-Westfalen als besonders wichtig erachten. Für jedes dieser sieben Innovationsfelder beschreiben wir die Bedeutung für
Nordrhein-Westfalen, die strategischen Ziele sowie
die spezifischen Innovationsthemen, also die Fragestellungen und Aspekte, welche aus aktueller Sicht fürdie Weiterentwicklung des Innovationsökosystems in
Nordrhein-Westfalen wesentlich sind. Die intelligente
Spezialisierung findet insbesondere auf der Ebene dieser Innovationsthemen ihren Ausdruck.
Die Innovationsthemen sind so angelegt, dass für ihre
Bearbeitung in der Regel die Disziplinen und Branchenübergreifende Zusammenarbeit (Cross-Innovation) erforderlich ist. Damit ermutigen wir die Akteure des6Innovationssystems, neue Partnerschaften zu suchen
und bisheriges „Kästchendenken“ zu überwinden.
Es ist vorgesehen, die Innovationsthemen kontinuierlichzu beobachten und alle zwei Jahre, soweit erforderlich,eine Aktualisierung der Strategie vorzunehmen.
Digitalisierung, Nachhaltigkeit (inkl. Klimaschutz, Ressourceneffizienz), Resilienz (inkl. Klimaresilienz) und Innovative Geschäftsmodelle spielen in allen sieben Innovationsfeldern eine zentrale Rolle. Insofern wurden
diese Themen, welche die Vision für Nordrhein-Westfalen prägen, als Querschnittsthemen formuliert. Dies
bedeutet, dass in den Innovationsfeldern jeweils auch(aber nicht nur) Projekte gefördert werden können, welche einen Beitrag zu den Querschnittsthemen leisten.
Bei der Darstellung der Innovationsfelder wird jeweils
auch erläutert, welche Rolle die Querschnittsthemen im
jeweiligen Innovationsfeld spielen können und exemplarische Beispiele hierfür gegeben.
Für die Identifikation der Innovationsthemen wurde auf einen Prozess gesetzt, der die unterschiedlichen Quellen und Akteure mit einbezieht. So wurden im
NRW Innovationsbericht „Indikatorenbericht und Bericht zu Status und Mobilität von Humankapital in NRW“
jene Themenfelder identifiziert, auf welchen Nordrhein-Westfalen über besondere Stärken verfügt. Parallel dazu wurden Themenpapiere ausgewertet, die vonden Referaten und Ressorts eingereicht wurden und
das Ergebnis eines intensiven Abstimmungsprozesses
mit der jeweiligen Fachcommunity darstellen. Cluster
und Netzwerke waren in diesen Abstimmungsprozess
einbezogen.
Der Strategie liegt ein Innovationsbegriff zugrunde, welcher berücksichtigt, dass Innovationen sowohl in der
Wissenschaft (das heißt insb. in der Tiefe) als auch inder Wirtschaft und der Gesellschaft (das heißt insb. inder Breite) ausgelöst werden können. Damit berücksichtigen wir die besondere Rolle, die v. a. auch kleine
und mittlere Unternehmen im Innovationsprozess als
Motoren der Erneuerung haben. Wichtig ist dabei: Innovationen finden sich nicht nur im technischen Bereich,sondern umfassen beispielsweise auch neue Formender Unternehmensorganisation oder neue gesellschaftliche Praktiken sowie die Etablierung neuer Anwendungs- und Nutzungsformen (nichttechnische wie z.B.
Dienstleistungs-, Prozess- und Verfahrensinnovationen
sowie soziale Innovationen). Wir werden daher sowohl
technische als auch nichttechnische und soziale Innovationen in den Blick nehmen.

Basierend auf den Ergebnissen der Analysen derStärken und Schwächen des Innovationssystems in
Nordrhein-Westfalen stellen wir in den sechs Handlungsfeldern „Innovationen fördern“, „Vernetzung intensivieren“, „Gründung und Finanzierung unterstützen“,„Die Nachfrageseite einbeziehen“, „Rechtsrahmen weiterentwickeln“ und „Fachkräfte sichern“ die Instrumente vor, mit welchen wir das Innovationssystem voranbringen wollen und gehen dabei auf die Synergien und
Schnittstellen zwischen den Instrumenten aber auchden verschiedenen an der Umsetzung beteiligten politischen Ebenen ein.
Auch den Instrumenteneinsatz und die damit verbundenen Ergebnisse werden wir laufend im Rahmen des Monitorings und der Evaluation der Innovationsstrategieüberprüfen und den Instrumentenmix, soweit erforderlich, fortschreiben. Dies werden wir nicht allein leisten
können, sondern nur gemeinsam im Zusammenspielvon Wissenschaft, Wirtschaft und Zivilgesellschaft.
Damit die Überführung der Innovationsstrategie in
die Praxis gelingen kann, bedarf es geeigneter Umsetzungsstrukturen. Kern der Umsetzung ist eine Governance-Struktur, über welche die Akteure des Innovationssystems miteinander ins Gespräch gebracht sowie
Empfehlungen zur Umsetzung der Strategie erarbeitet und priorisiert werden. Im Rahmen dieser Governance-Struktur findet das Monitoring und die Evaluierung
der Umsetzung der Innovationsstrategie statt, die – soweit erforderlich - alle zwei Jahre in eine Aktualisierung
der Strategie mündet. Insofern ist die vorliegende Strategie als „lernendes Dokument“ zu verstehen, das wir
im Zuge der Umsetzung der Strategie weiterentwickeln
werden. Wir berücksichtigen dabei sowohl veränderte
Rahmenbedingungen auf technologischer, wirtschaftlicher, politischer und gesellschaftlicher Ebene als auchdie Resonanz der Fördermaßnahmen sowie ihre Ergebnisse und – soweit analysierbar – ihre Wirkungen. Im
Rahmen des Monitorings und der Evaluierung werden
wir eng mit den Strukturen für die Umsetzung der relevanten Strukturfonds-Programme zusammenarbeiten
sowie Updates und Ergänzungen zum NRW Innovationsbericht berücksichtigen.
Damit wollen wir die Stärken und Chancen des Innovationssystems Nordrhein-Westfalens aufgreifen undweiterentwickeln und zugleich die sich abzeichnenden
Schwächen und Risiken gezielt angehen.

7

Ein Standort im
fortlaufenden Wandel

8

2.	Ein Standort im fortlaufenden Wandel
2.1.	Das Spezialisierungsprofil der
NRW-Wirtschaft
Zusammenfassung
Auch wenn der Wandel zur Dienstleistungswirtschaft in
Nordrhein-Westfalen längst vollzogen ist, ist das Landnach wie vor ein industriell geprägter Wirtschaftsstandort mit sehr großen Potenzialen. Hervorzuheben sinddie in der amtlichen Statistik abgebildeten Stärken inden Bereichen Maschinenbau, Chemie, Metallerzeugung und -bearbeitung, Nahrungsmittel und Getränke,Automobil, Metallwaren, Elektrotechnik und Elektronik
sowie Gummi und Kunststoff.
Dieses Profil spiegelt sich sowohl in Beschäftigten- undUmsatzzahlen als auch beispielsweise bei den Patentanmeldungen wider. Die Automobilindustrie, die in vielen Bundesländern entscheidend für FuE-Investitionen
der Wirtschaft ist, ist dadurch gekennzeichnet, dass die
Unternehmen in NRW vielfach am Anfang industrieller

Wertschöpfungsketten stehen18 . Die Innovationsstrategie berücksichtigt beim Zuschnitt der Innovationsfelder
im Sinne des „Stärken stärken“ Ansatzes dieses Profil
der Wirtschaft in NRW und formuliert die jeweils spezifischen innovativen Herausforderungen.
Betrachtet man einzelne Wirtschaftsbereiche, so ergibt sich ein ergänzendes Bild. Beispielsweise ist die
Umweltwirtschaft 2019 mit 468.000 Erwerbstätigen
und einer jährlichen Wachstumsrate von 1,4 Prozent ein
starkes, Branchen übergreifendes Innovationsfeld.
Die Ergebnisse im Einzelnen
Mit einer Wirtschaftsleistung von 711 Milliarden EUR(2019)19 trägt Nordrhein-Westfalen mehr als 20 Prozent
zum Bruttoinlandsprodukt Deutschlands bei. Der Exportwert belief sich im Jahr 2019 auf etwa 193,7

18	Vgl. Innovationsbericht (2020), S. 90: „Demgegenüber fällt das
Investitionswachstum im betrachteten Zeitraum u.a. (…) im Fahrzeugbau unterdurchschnittlich aus. Grund hierfür ist vermutlich
die im Vergleich zu Deutschland ungünstigere Branchenstruktur
mit vielen Zulieferunternehmen, die im Fahrzeugbau eher am
Anfang der Wertschöpfungskette stehen (…).
19	Landesbetrieb IT.NRW, Statistik und IT-Dienstleistungen: Bruttoinlandsprodukt (BIP) 2010 – 2019, https://www.it.nrw/statistik/
eckdaten/bruttoinlandsprodukt-bip-2116

9Milliarden EUR20. 20 der 50 umsatzstärksten deutschen Unternehmen haben ihren Sitz in NRW. Mehr als
700.000 kleine und mittelständische Unternehmensind in NRW
ansässig, darunter zahlreiche so genannte „Hidden
Champions“ – der Öffentlichkeit kaum bekannte Firmen
mit internationalem Erfolg21 . Gerade die KMU tragen wesentlich zum Innovationsgeschehen in Nordrhein-Westfalen bei.
Den größten Anteil an der Bruttowertschöpfung hat
der Dienstleistungssektor (72,3 Prozent) gefolgt vom
Produzierenden Gewerbe (27,1 Prozent)22. Die umsatzstärksten Industriebranchen sind Maschinenbau, Chemie, Metallerzeugung und -bearbeitung, Nahrungsmittel und Getränke, Automobil, Metallwaren,
Elektrotechnik und Elektronik sowie Gummi und Kunststoff23. Insbesondere die Automobilindustrie ist im Vergleich zu anderen starken Automotive-Standorten dadurch geprägt, dass ihre Unternehmen vielfach zu
Beginn der Wertschöpfungskette stehen, was sich unter
anderem hemmend auf ihre Investitionskraft auswirkt 24.
Gemessen am Beschäftigtenanteil weist NRW im Vergleich zu anderen Bundesländern Schwerpunkte inmehreren forschungs- und wissensintensiven Branchen
auf, unter anderem in der chemischen Industrie, in derInformations- und Kommunikationswirtschaft sowie inder Erbringung von wissenschaftlichen und technischen
Dienstleistungen. Nordrhein-Westfalen ist mit über97.000 Beschäftigten und knapp 45 Milliarden EUR Umsatz der bundesweit bedeutendste Standort der chemischen Industrie. 25 In der IKT-Branche erwirtschafteten
fast 204.000 Beschäftigte in über 24.500 Unternehmen einen Umsatz von gut 127 Milliarden Euro – das
entspricht mehr als ein Viertel des Gesamtumsatzes
der IKT-Branche in Deutschland. Der Anteil der Information- und Kommunikationswirtschaft an der Gesamtwirtschaftsleistung Nordrhein-Westfalens beträgt 7,4
Prozent 26. Zudem weisen die Metallindustrie, die Was20	Statistisches Bundesamt (2019): Außenhandel. Zusammenfassende Übersichten für den Außenhandel (vorläufige Ergebnisse),
Fachserie 7, Reihe 1, S. 95.
21	NRW.Global Business,
https://www.nrwinvest.com/de/standort-nrw/
das-spricht-fuer-nrw/heimat-der-weltmarktfuehrer/
22	Gemeinsames Statistikportal der Statistischen Ämtern des Bundes und der Länder, 2020: Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Länder: Bruttoinlandsprodukt, Bruttowertschöpfung in
den Ländern der Bundesrepublik Deutschland 1991 bis 2019
(Reihe 1 Band 1), Berechnungsstand: August 2019/Februar 2020,
http://www.statistikportal.de/sites/default/files/2020-04/
vgrdl_r1b1_bs2019.xlsx
23	NRW.Invest: Industrielle Kernregion Deutschlands,
https://www.nrwinvest.com/de/standort-nrw/
das-spricht-fuer-nrw/deutschlands-industrielle-kernregion/
24 Innovationsbericht (2020), S. 90
25	Landesbetrieb IT.NRW, Statistik und IT-Dienstleistungen:
Chemische Industrie: Betriebe, Beschäftigte, Entgelte und Umsatz
2010 – 2019, Landesdatenbank Nordrhein-Westfalen: Landesdatenbank NRW
26	Facts and Figures 2020. Der IKT-Standort Nordrhein-Westfalen,
https://5g.nrw/facts-and-figures-2020/

ser- und Abfallwirtschaft und der Energiesektor eineüberdurchschnittliche Beschäftigung auf27.
Die Umweltwirtschaft als Branchen übergreifender
Wirtschaftsbereich mit ihren Teilmärkten „Umweltfreundliche Energiewandlung, -transport und -speicherung“, „Energieeffizienz und Energieeinsparung“, „Materialien, Materialeffizienz und Ressourcenwirtschaft“,„Umweltfreundliche Mobilität“. „Wasserwirtschaft“,„Minderungs- und Schutztechnologien“, „Nachhaltige
Holz- und Forstwirtschaft“ sowie „Umweltfreundliche
Landwirtschaft´“ beschäftigt 468.000 Erwerbstätige
und macht damit fast 5 Prozent der Gesamtbeschäftigung aus, wobei in den vergangenen Jahren eine durchschnittliche jährliche Wachstumsrate von 1,4 Prozent zu verzeichnen war28. Das technologische Profil
der Patentanmeldungen zeigt Schwerpunkte im Bereich der chemischen Technologien sowie Bautechnologien; überdurchschnittlich patentieren zudem die
Branchen Maschinenbau, Spielwaren und Möbel. NRW
ist in folgenden sieben Feldern das patentierungsstärkste Bundesland: Biotechnologie, pharmazeutische Technologien, Polymertechnik, organische Feinchemie, Materialtechnik/Metallurgie, Metallchemie und
Bautechnologien29.

2.2.	Investitionen in Innovationen undInnovationsoutput
Zusammenfassung
Die Aufwendungen für Forschung und Entwicklung sowie die Anzahl der Beschäftigten in Forschung und Entwicklung sind in Nordrhein-Westfalen relativ zur Größe des Landes unterdurchschnittlich. 12 Prozent der in
Deutschland im Jahr 2018 bereitgestellten Mittel für interne FuE-Vorhaben der Wirtschaft sowie 15,5 Prozent
des FuE-Personals in Deutschland entfallen auf Unternehmen in NRW. Entsprechend der Größe des Landes
wären Werte um die 20 Prozent zu erwarten. Der Anteil
der großen Unternehmen, die ohne eigene Forschungund Entwicklung Innovationsaktivitäten durchführen,
liegt mit 37 Prozent merklich höher als in Bayern und
Baden-Württemberg. Der unterdurchschnittliche Anteil
der FuE-Ausgaben am BIP spiegelt sich auch in den Patentanmeldungen und zum Teil auch im Innovationsoutput, insbesondere bei Weltmarktneuheiten.

27 Berechnungen der VDI Technologiezentrum GmbH auf Basis vonDaten des Statistisches Bundesamts und des Stifterverbands.
28	Umweltwirtschaftsbericht 2020, herausgegeben vom Ministerium
für Umwelt, Land-wirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz desLandes Nordrhein-Westfalen, https://www.umwelt.nrw.de/
fileadmin/redaktion/Broschueren/NRW_Umweltwirtschaftsbericht_2020.pdf,.
29 Innovationsbericht NRW(2020): S. 44.

10

Hervorzuheben ist, dass kleine und mittlere Unternehmen als Treiber des Innovationsgeschehens an Bedeutung gewinnen. Der Anstieg ihrer FuE-Ausgaben war im
Zeitraum 2009–2017 im deutschlandweiten Vergleichüberdurchschnittlich; auch der Anteil des FuE-Personals in Unternehmen mit weniger als 100 Beschäftigten
liegt über dem Bundesdurchschnitt, wie auch der Anteil
der patentaktiven KMU.

Nachhaltigkeitsstrategie NRW hat sich das Land im
Sustainable Development Goal (SDG) 9 „Industrie, Innovation und Infrastruktur“ das Ziel gesetzt, private undöffentliche FuE-Ausgaben bis 2030 auf jährlich mindestens 3,5 Prozent des BIP zu steigern32. Die vorliegende Innovationsstrategie soll einen Beitrag zur Zielerreichung leisten.

Daraus leiten wir ab, dass es ein zentrales Ziel der Innovationsstrategie sein muss, den Anteil der FuE-Aufwendungen der Wirtschaft am Bruttoinlandsprodukt (BIP)
deutlich zu steigern. Insofern fokussieren wir unsere Instrumente darauf, die Wirtschaft bei ihren FuE-Anstrengungen, etwa durch Innovationswettbewerbe oder den
Transfer aus der Forschung in die Wirtschaft, weiter zu
unterstützen. Dabei wird auch die kritische Überprüfung der insb. rechtlichen Rahmenbedingungen für Innovation sowie die Einbeziehung der Nachfrageseite(Open Innovation) eine Rolle spielen.

Die Unternehmen des Landes wendeten im Jahr 2018
mit 8,84 Milliarden EUR mehr als 12 Prozent der von der
Wirtschaft in Deutschland bereitgestellten Mittel fürinterne FuE-Vorhaben auf. 33 Gemessen an der nordrhein-westfälischen Wirtschaftskraft bestehen hierzahlreiche ungenutzte Potenziale. Hervorzuheben ist,
dass sich kleine und mittlere Unternehmen in Nordrhein-Westfalen immer mehr bei Forschung und Entwicklung engagieren. Ihre FuE-Ausgaben sind zwischen
2009 und 2017 um 48 Prozent gestiegen; deutschlandweit betrug die Steigerung im gleichen Zeitraum nur 38
Prozent. 34 Diese Entwicklung weiter voranzutreiben und
auszubauen, ist ein Ziel der vorliegenden Strategie.

Die positive Entwicklung in KMU nehmen wir zum Anlass, gezielt bei diesen Unternehmen anzusetzen, da
dort das größte Potenzial für eine weitere Steigerung
der FuE-Aufwendungen zu erwarten ist. Wir wollen das
Instrument der Patentvalidierung nutzen, um Hochschulpatente für Unternehmen attraktiver zu machen
und dazu beizutragen, dass mit Patenten schneller Wissen aus der Wissenschaft in die Wirtschaft transferiert
wird.

Drei führende Branchen waren im Jahr 2017 für die
meisten der von Unternehmen aufgewendeten Mittel
verantwortlich: Mit 1,9 Milliarden EUR wendet die Elektroindustrie die meisten Mittel auf, gefolgt von der Automobilindustrie sowie der chemischen Industrie mit
jeweils etwa 1,3 Milliarden EUR. Das Innovationsgeschehen im Land ist damit breit aufgestellt. 35

Die Ergebnisse im Einzelnen
Im Bereich der Aufwendungen für Forschung und Entwicklung (FuE) von Wirtschaft, Staat und Hochschulen, ein Hauptindikator für die Innovationskraft, belegt
NRW im Jahr 2018 in absoluten Zahlen bundesweit nachBaden-Württemberg und Bayern den dritten Platz. Gemessen am BIP liegt der Anteil der FuE-Aufwendungen mit 2,19 Prozent jedoch unterhalb des deutschen
Durchschnitts und des von der EU ausgegebenen Ziels
von drei Prozent. Es gelang jedoch in den letzten Jahren, die rückläufige Entwicklung der ersten zehner Jahre zu stoppen und die FuE-Intensität wieder auch über2 Prozent zu erhöhen30. Dieser Wert ist u.a. durch die
Wirtschaftsstruktur begründet, insbesondere durch die
geringere Bedeutung der forschungsintensiven Automobilindustrie in Nordrhein-Westfalen relativ zu Ländern wie Bayern und Baden-Württemberg31 . Positiv
hervorzuheben ist, dass die im Hochschulbereich aufgewendeten Mittel über dem bundesweiten Schnitt liegen – ein Beleg für die Stärke des Wissenschaftsstandorts Nordrhein-Westfalen. In der weiterentwickelten
30	Statistisches Bundesamt (2020): 21821-0002: Interne Ausgaben und Personal für Forschung und Entwicklung: Bundesländer,
Jahre, Sektoren, Berechnungsstand BIP (Bundesländer): Februar
2020.
31 Innovationsbericht (2020): S. 140.

22 Prozent der internen FuE-Aufwendungen von Unternehmen werden in die spitzentechnologische Industrieforschung investiert. Besonders die Elektro- sowie die
pharmazeutische Industrie sind im Bereich der Spitzentechnologie für NRW besonders relevante Branchen,
die hohe Umsatzanteile für FuE-Vorhaben bereitstellen. Im Bereich der höherwertigen Technik, für die runddie Hälfte der internen Unternehmensausgaben fürFuE-Vorhaben aufgewendet werden, sind Unternehmen
aus den Branchen Automobilindustrie, Maschinenbau
und chemische Industrie zentrale Akteure. 36
Neben den FuE-Ausgaben stellt die Zahl der Beschäftigten im Bereich Forschung und Entwicklung einen weiteren wichtigen Inputindikator37 für die Innovationsstärke
dar. Insgesamt waren in NRW im Jahr 2017 gut 106.000

32 Nachhaltigkeitsstrategie NRW (2020): S. 81.
33 Statistisches Bundesamt (2020): 21821-0002: Interne Ausgaben
und Personal für Forschung und Entwicklung: Bundesländer,
Jahre, Sektoren, Berechnungsstand BIP (Bundesländer):Februar 2020.
34 Innovationsbericht (2020): S. 30.
35 Innovationsbericht (2020): S. 28.
36 Innovationsbericht (2020): S. 27-28.
37 Für die Ausführungen zum FuE-Personal vgl. Innovationsbericht(2020), S.29 ff

11Personen im FuE-Bereich beschäftigt. Dies entspricht
etwa 15,5 Prozent des FuE-Personals in Deutschland. 38
Mit etwa 60.000 Personen verfügten im Jahr 2017 die
Unternehmen des Landes über den größten Anteil desFuE-Personals; rund 82 Prozent davon sind im Verarbeitenden Gewerbe tätig.
Auch mit Blick auf die Beschäftigten in Forschung und
Entwicklung schneiden KMU in Nordrhein-Westfalenüberdurchschnittlich gut ab. Während im Ländervergleich über alle Unternehmensgrößenklassen hinweg
der Anteil der FuE-Beschäftigten an allen sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten unterdurchschnittlich ist, liegt der Anteil des FuE-Personals in Unternehmen mit weniger als 100 Beschäftigten über dem
Bundesdurchschnitt.
Patente sind ein weiterer Indikator für die Leistungsfähigkeit des Innovationssystems. NRW lag im Jahr
2019 in absoluten Zahlen mit 7.022 Patentanmeldungen auf Rang drei im Ländervergleich. Gemessen
an den Patentanmeldungen pro 100.000 Einwohner
liegt Nordrhein-Westfalen mit 39 Patentanmeldungen je 100.000 Einwohner jedoch auf dem fünften
Platz nach Baden-Württemberg (138 Patentanmeldungen), Bayern (108 Patentanmeldungen), Niedersachsen (48 Patentanmeldungen) und Hamburg (40Patentanmeldungen). 39
90 Prozent aller Patenanmeldungen im Land erfolgen
durch Unternehmen. Insgesamt acht Prozent der nordrhein-westfälischen Unternehmen haben zwischen 2016und 2018 Patente zum Schutz ihres geistigen Eigentums angemeldet; der Anteil der patentierenden KMU
liegt mit 14 Prozent höher als im Bundesdurchschnitt(11 Prozent).40
Der vergleichsweise geringe Anteil der FuE-Ausgaben
der Wirtschaft am BIP und die Analyse der Patentaktivitäten zeigen zwar, dass es diesbezüglich Handlungsbedarf gibt. Dies spiegelt sich aber nur bedingt bei den
Indikatoren wider, welche die Innovationsergebnisse
messen.41
Erfolgreiche Innovationsaktivitäten führen zur Einführung von neuen Produkten, Dienstleistungen und Verfahren und deren kommerzieller Verwertung. Den Innovationserfolg gibt die sogenannte „Innovatorenquote“

38 Statistisches Bundesamt (2020): 21821-0002: Interne Ausgaben
und Personal für Forschung und Entwicklung: Bundesländer,
Jahre, Sektoren, Berechnungsstand BIP (Bundesländer):Februar 2020.
39 Deutsches Patent- und Markenamt: Aktuelle Statistiken: Patente,
https://www.dpma.de/dpma/veroeffentlichungen/statistiken/
patente/index.html
40 Innovationsbericht (2020): S. 142.
41 Innovationsbericht (2020): S. 61 ff.

wieder, die den Anteil von Unternehmen bemisst, dieeine Produktinnovation auf den Markt gebracht odereine Prozessinnovation – einschließlich der Bereiche
Organisation, Marketing, Verwaltung, aber auch viele IT-bezogene Verfahrensinnovationen – unternehmensintern implementiert haben. Die Innovatorenquote in Nordrhein-Westfalen lag 2018 bei 61,4 Prozent(Deutschland 60,5 Prozent).
Die nordrhein-westfälische Wirtschaft erzielte im Jahr
2018 11,4 Prozent ihres Umsatzes mit Produktinnovationen. Rund ein Viertel davon wurde durch Marktneuheiten generiert und knapp die Hälfte dieses Umsatzes ging wiederum auf Weltmarktneuheiten zurück. Hier
bleibt die Wirtschaft in NRW – teilweise strukturbedingt– hinter anderen Regionen zurück: Während Unternehmen in NRW 1,3 Prozent ihres Umsatzes mit Weltmarktneuheiten erwirtschafteten, liegt dieser Wert für
Deutschland insgesamt (1,7 Prozent) und insbesondere für die Länder Bayern und Baden-Württemberg (2,1bzw. 2,8 Prozent) deutlich höher.
Angesichts der hohen Innovatorenquote verfügt das
Land über das Potenzial, diese Umsatzanteile zu steigern. Hier möchten wir mit der Innovationsstrategie ansetzen und gute Voraussetzungen schaffen.
Der Innovationserfolg im Bereich von Prozessinnovationen zeigt sich teilweise über die erzielte Kostensenkung. Die durchschnittliche prozessinnovationsbedingte Stückkostensenkung der nordrhein-westfälischen
Wirtschaft belief sich im Jahr 2018 auf 3,3 Prozent undliegt damit exakt bei dem Wert für Deutschland insgesamt. Zudem gaben 10,5 Prozent der nordrhein-westfälischen Unternehmen an, im Zeitraum 2016 bis 2018
neue Technologie über die Anschaffung von Maschinen,
Geräten oder Ausrüstungen eingeführt zu haben.
Zwischen 2016 bis 2018 verzeichneten 44 Prozent aller
Unternehmen in Nordrhein-Westfalen Innovationsaktivitäten, ohne über interne FuE-Aktivitäten zu verfügen.
Der Anteil dieser Unternehmen ist unter den kleinen Unternehmen mit rund drei Viertel am höchsten. Jedoch
liegt der Anteil der großen Unternehmen (250 und mehr
Beschäftigte), die ohne eigene FuE Innovationsaktivitäten durchführen, mit 37 Prozent merklich höher als inBayern und Baden-Württemberg (jeweils 24 Prozent)
und leicht über dem bundesweiten Schnitt (34 Prozent).

2.3. Gründerstandort NRW
Zusammenfassung
Gründungen sind der Motor für die Erneuerung derWirtschaftsstruktur. Das Gründungsgeschehen ist in

12

Nordrhein-Westfalen im Vergleich zu Deutschland insgesamt durchschnittlich und – wie auch in den anderen
Bundesländern – in den letzten Jahren zurückgegangen. Ein genauerer Blick auf das Gründungsgeschehen42
zeigt, dass Gründungen auf der Basis digitaler Geschäftsmodelle bei Geschäftsbeziehungen zwischen
Unternehmen (B2B-Geschäftsmodelle) besonders häufig sind, es überdurchschnittlich viele und junge Erstgründende gibt, die Herausforderungen für Gründerinnen und Gründer insbesondere in der Finanzierung derWachstumsphase liegen und das Gründungsgeschehenaus Hochschulen noch deutliche Potenziale aufweist.
Auch ist es bislang kaum gelungen, „Unicorns“, d. h. Unternehmen mit einer Marktbewertung vor einem Börsengang oder Exit von über einer Milliarde US-Dollar, in
NRW hervorzubringen.43
Wir zielen mit unseren Instrumenten darauf ab, das
Gründungsgeschehen in NRW deutlich zu stärken. Mit
Gründerstipendien und Vernetzungsangeboten unterstützen wir Gründerinnen und Gründer und stellen überdie NRW.BANK ein breites Portfolio von Finanzierungsinstrumenten für junge Unternehmen zur Verfügung.
Ein Schwerpunkt liegt auf der Förderung von Gründungen aus Hochschulen und umweltbezogenen Gründungen. Digitalen Geschäftsmodellen kommt dabei eine besondere Bedeutung zu.
Die Ergebnisse im Einzelnen
Nordrhein-Westfalen verfügt über viele verantwortungsbereite und innovative Gründerinnen und Gründer, die nicht nur für wirtschaftliches Wachstum und
42 Bundesverband Deutsche Start-ups e.V. (2020): NRW StartupMonitor 2020
43 https://www.cbinsights.com/research-unicorn-companies

neue Arbeitsplätze sorgen, sondern auch fortwährend
unsere Volkswirtschaft erneuern und eine gesellschaftliche Haltung der Eigeninitiative ausdrücken. Dies verdeutlichen auch die Daten des NRW-Startup Monitors
2020: Mit einem Anteil von 19,1 Prozent haben in Nordrhein-Westfalen zum dritten Mal in Folge so viele Startups an der Befragung teilgenommen wie in keinem anderen Bundesland. Das gegenüber dem Bundesschnitt
jüngere Alter der Unternehmen ebenso wie der hohe
Anteil an Erstgründerinnen und -gründern lässt auf große Entwicklungspotenziale für die Zukunft schließen.
Über ein Viertel der Startup-Gründerinnen und -Gründer (28 %) in NRW hat einen Migrationshintergrund/eine Einwanderungsgeschichte. Dies zeigt, dass einevon Vielfalt geprägte Gesellschaft die Entwicklung vonInnovationen in Produkten, Dienstleistungen und Prozessen fördert und dokumentiert die Bereitschaft
migrantischer Gründerinnen und Gründer, neue Unternehmen mit Innovationspotenzial zu entwickeln undaufzubauen.“ Dies belegt ein hohes Niveau an Internationalität und Weltoffenheit und unterstreicht die Attraktivität des Landes für internationale Gründungsteams.
Die engere Vernetzung von Gründerinnen und Gründern, etablierten Unternehmen und der Wissenschaft
eröffnet für Nordrhein-Westfalen große wirtschaftliche Potenziale. Dies gilt vor allem im Zeitalter der Digitalisierung, welche gerade in Nordrhein-Westfalenbesondere Synergieeffekte und Chancen auf B2B-Märkten bietet. Dass B2B für viele Start-ups von großer Bedeutung ist, unterstreichen die Daten des NRW-Startup Monitors: Rund 65 Prozent der Start-ups in NRWerwirtschaften mehr als 50 Prozent ihrer Umsätze mit
B2B-Geschäftsmodellen und knüpfen so an eine dertraditionellen Stärken von Nordrhein-Westfalen an.

13Insbesondere im Bereich der für die Innovationskraft
besonders relevanten Gründungen in wissens- undtechnologieintensiven Branchen sollte NRW die vorhandenen Stärken besser nutzen. Gleiches gilt fürGründungen von wachstumsstarken Jungunternehmen, die häufig ein digitales Geschäftsmodell verfolgen. Der NRW-Startup Monitor kommt zu dem Ergebnis,
dass Wachstum NRW-Start-ups vor Herausforderungen stellt: So liegt der Anteil der NRW-Start-ups, die
externes Kapital aufnehmen, unter dem bundesweiten Durchschnittswert und nur ein knappes Viertel der
nordrhein-westfälischen Start-ups beschäftigt mehr als
zehn Mitarbeitende. Hier setzen wir mit unserer Innovationsstrategie an, indem wir auf Geschäftsmodellinnovationen und die Digitalisierung als Querschnittsaufgabe setzen.
Der Green Startup Monitor 2020 44 identifiziert Nordrhein-Westfalen anhand der Zahl der Hauptsitze grüner Start-ups als Standort Nummer eins für umweltbezogene Gründungen. 56 % der befragten Start-ups
bewerten das Start-up Ökosystem in Nordrhein-Westfalen als gut bis sehr gut. Grüne Start-ups sind Innovationstreiber einer Green Economy; die Potenziale für„grüne“ Geschäftsfelder sind zurzeit so groß wie nie zuvor. Kapitalbeschaffung und regionale Vernetzung werden der Studie zu-folge als zentrale Herausforderungenidentifiziert.
Keine andere Hochschullandschaft in Deutschland ist
so dicht und vielseitig wie die Nordrhein-Westfalens.
An 68 Hochschulen wird hierzulande geforscht und gelehrt, im laufenden Wettbewerb der Exzellenzstrategie
gingen 14 Exzellenz-Cluster nach Nordrhein-Westfalen.
Dennoch gelingt es Nordrhein-Westfalen noch zu selten, diese Exzellenz in der Forschung in erfolgversprechende Start-ups umzusetzen. Nachholbedarf besteht
auch bei den Gründungsaktivitäten an den Hochschulen: Der Gründungsradar 2020 des Stifterverbandes für
die deutsche Wissenschaft sieht die TU Dortmund als
beste nordrhein-westfälische Universität auf Platz 5 unter den gründungsaffinen Universitäten in Deutschland,die meisten NRW- Hochschulen liegen jedoch auf hinteren Plätzen.45 Allerdings gibt es jüngst auch Lichtblicke:
Im Deutschen Startup Monitor 2020 belegt die RWTH
Aachen Platz 3 unter den TOP Gründerhochschulen in
Deutschland.46
Wir möchten die Gründungsaktivitäten unserer Hochschulen erheblich steigern. Dafür haben wir die mit
150 Millionen Euro ausgestattete Initiative „Exzellenz
44 Green Startup Monitor 2020, Borderstep Institut für Innovation
und Nachhaltigkeit.
45 Stifterverband für die Deutsche Wissenschaft e.V. (2019):
Gründungsradar 2020 - Wie Hochschulen Unternehmungsgründungen fördern, S. 12ff.
46 Bundesverband Deutsche Start-ups e.V. (2020): Deutscher
Startup-Monitor 2020

Start-up Center.NRW“ ins Leben gerufen, mit der wir
die Universitäten in Aachen, Bochum, Dortmund, Köln,
Münster und Paderborn beim Ausbau bestehender
Gründungsinitiativen hin zu professionell agierenden
Exzellenz Start-up Centern unterstützen. Es ergänzt die
Maßnahme „Start-up Transfer.NRW“ bei der Unterstützung von Gründerteams an Hochschulen sowie beim
Aufbau nachhaltiger Unterstützungsstrukturen fürGründerinnen und Gründer aus der Wissenschaft.
Mit dem Gründerstipendium.NRW haben wir ein Förderinstrument für Gründerinnen und Gründer geschaffen, die ihre Geschäftsidee im Bereich zukunftsorientierter Technologien und innovativer Dienstleistungensowie Geschäftsmodelle in NRW realisieren wollen.
Ziel soll es hierbei sein, Gründerinnen und Gründer vor
und zu Beginn ihrer Existenzgründung zu unterstützen, so dass sie in dieser anspruchsvollen Phase denFreiraum haben, sich voll und ganz auf die Vorbereitung und Umsetzung ihrer Geschäftsidee zu konzentrieren. Darüber hinaus erhalten sie die Gelegenheit, sich in
Gründernetzwerken auszutauschen und sich durch individuelles Coaching begleiten zu lassen. Aufgrund derhohen Nachfrage wurde das Förderprogramm bis 2023
verlängert.
Die landesseitig geförderten DWNRW-Hubs in Aachen,Bonn, Düsseldorf, Münster und dem Ruhrgebiet machen digitale Start-ups erfolgreich. Sie sind Impulsgeber für digitale Geschäftsmodelle bei etablierten Unternehmen und vernetzen im Verbund durch vielfältige
Maßnahmen ein NRW-weites Start-up Ökosystem. Was
wir mit den DWNRW-Hubs in den Zentren angestoßen
haben, adressieren wir mit den DWNRW-Networks in
der Fläche. Die DWNRW-Networks haben in den vergangenen Jahren zahlreiche Akteure aus Start-ups, Mittelstand und Großunternehmen in den Regionen zusammengebracht und so vor Ort den Austausch zu allen
wichtigen Themen der Digitalisierung ermöglicht.
Da gerade den innovativen umweltorientierten Gründungen eine wichtige Rolle im Transformationsprozess
zu mehr Nachhaltigkeit, Klimaschutz, Klimaanpassung
und Umweltschutz zukommt, sollen die Unterstützungsangebote für „grüne“ Gründungen weiterentwickelt werden.
Wir sehen auch das Handwerk als einen Innovationsmotor an und haben daher den Innovationspreis Handwerk
aufgelegt. Außerdem fördern wir mit der Meistergründungsprämie Existenzgründungen aus dem Handwerk.
Wir wollen das Handwerk unterstützen, die Potenziale für die Entwicklung nachhaltiger Geschäftsfelder umzusetzen und für die Gewinnung von Nachwuchs- und
Fachkräften besser zu kommunizieren.

14

Diese Strukturen werden wir weiter ausbauen und insbesondere um die internationale Dimension erweitern.
Unser Ziel ist es, Nordrhein-Westfalen bis 2025 in die
TOP 10 der europaweit führenden Start-up-Regionen zu
führen.
Unterstützt wird das Gründungsgeschehen unter anderem von einem großen Engagement privater und öffentlicher Investoren. Die Zahlen des Bundesverbands
Deutscher Kapitalbeteiligungsgesellschaften (BVK) zeigen, dass in den vier Jahren 2017 bis 2020 über 349
Millionen EUR Venture Capital nach NRW flossen; damit konnten 204 Unternehmen finanziert und bei ihrem
weiteren Wachstum begleitet werden. Im durch die Corona-Krise geprägten Jahr 2020 wurden in 39 Unternehmen insgesamt 67 Millionen EUR investiert. Nur Unternehmen in Berlin und Bayern konnten im gleichen
Gesamtzeitraum mehr Venture Capital einsammeln.47
Auch diese Stärke wollen wir ausbauen und für die weitere Erneuerung der Wirtschaft in NRW nutzen.

2.4.	Forschungs- und
Hochschullandschaft

insbesondere auch im Bereich der Digitalisierung undEnergie. Wir wollen diese Stärke nutzen, um vor allem unsere kleinen und mittleren Unternehmen bei ihrer Innovationstätigkeit zu unterstützen. Daher fördern
wir den Transfer und die Zusammenarbeit zwischen
Wissenschaft und Wirtschaft, etwa im Rahmen vonNetzwerken. Auch die Förderung des Auf- und Ausbaus
von Forschungsinfrastrukturen, die auch von der Wirtschaft genutzt werden können, dient dieser Zielsetzung.
Die Ergebnisse im Einzelnen
Nordrhein-Westfalen verfügt über eine starke und vielfältige Forschungs- und Hochschullandschaft. Wesentliche Akteure sind die 68 öffentlich-rechtlichen Universitäten und Fachhochschulen, staatlichen Kunst- undMusikhochschulen sowie die privaten, kirchlichen und
Verwaltungshochschulen. Im Jahr 2019 konnte Nordrhein-Westfalen im Rahmen der vom Bund und den Ländern finanzierten Exzellenzstrategie 14 von insgesamt
57 Exzellenzclustern und zwei (RWTH Aachen und Universität Bonn) von insgesamt zehn Exzellenzuniversitäten und ein Exzellenzverbund einwerben.48

Zusammenfassung
Nordrhein-Westfalen ist einer der dichtesten und exzellentesten Forschungs- und Hochschulstandorte
Deutschlands und Europas. Neben der Ausbildung vonStudierenden als zukünftige Fach- und Führungskräfte
in unseren Unternehmen erbringen die Hochschulen einen Großteil der Forschungsleistung in Nordrhein-Westfalen in einem breiten Spektrum an Themengebieten,

An den Hochschulen des Landes waren im Wintersemester 2019/20 knapp 768.000 Studierende eingeschrieben – beinahe doppelt so viele wie in jedem anderen Bundesland.49 In den für Forschung und Innovation– und insbesondere für die Gestaltung des digitalen Wandels – wichtigen MINT-Fächern waren im Studienjahr 2017/18 über 300.000 Studierende an nordrhein-westfälischen Hochschulen eingeschrieben;
davon über 88.000 Erstsemester. Die meisten davon
in den Fachbereichen Informatik, Maschinenbau/Verfahrenstechnik sowie Wirtschaftsingenieurwesen mit

47 BVK Bundesverband Deutscher Kapitalbeteiligungsgesellschaften.
BVK-Statistik - Das Jahr in Zahlen 2017, 2018,2019 und,https://www.bvkap.de/markt/bvk-statistiken-deutschland

48 https://www.bmbf.de/de/die-exzellenzstrategie-3021.html
49 Information und Technik Nordrhein-Westfalen (2020): Studierende nach Hochschularten, https://www.it.nrw/statistik/
eckdaten/studierende-nach-hochschularten-1067

15

ingenieurwissenschaftlichem Schwerpunkt. 50 Hinsichtlich der Absolventenanteile in den Ingenieurwissenschaften weist das Land eine leicht überdurchschnittliche Schwerpunktbildung auf. 51 Damit verfügt NRW übereinen großen Talentpool hochqualifizierter Fachkräfte für die Unternehmen des Landes. Dies ist ein Potenzial, das wir in Zukunft noch stärker als bisher nutzenwollen.
Mehr als 50 außeruniversitäre Forschungseinrichtungen haben ihren Sitz in Nordrhein-Westfalen – darunter 13 von Bund und Ländern gemeinsam finanzierte Max-Planck-Institute, 15 Fraunhofer-Institute, zehn
Leibniz-Institute sowie drei Forschungszentren derHelmholtz-Gemeinschaft und ein Helmholtz-Institut in
Münster.
■

Die Max-Planck-Gesellschaft zur Förderung derWissenschaften e.V. (MPG) z.B. betreibt mit ihren
Instituten und Forschungseinrichtungen natur-, sozial- und geisteswissenschaftliche Grundlagenforschung im Dienste der Allgemeinheit. Ziel ist es,
Schwerpunkte exzellenter Forschung in bestimmten Forschungsbereichen in Ergänzung zur Forschung an Hochschulen und anderen Forschungsorganisationen zu bilden.

■

Die Fraunhofer-Gesellschaft zur Förderung derangewandten Forschung e.V. (FhG) ist die führende Trägerorganisation für Einrichtungen derangewandten Forschung. Ziel der FhG ist die Verbreitung von Spitzentechnologie durch Forschungund Entwicklung sowie die Vermittlung von Best
Practice durch Weiterbildungsangebote.

■

Die Wissenschaftsgemeinschaft Gottfried Wilhelm
Leibniz e. V. (WGL) betreibt mit ihren Instituten erkenntnis- und anwendungsorientierte Forschung in
den Natur-, Ingenieur- und Umweltwissenschaften,
den Wirtschafts-, Raum- und Sozialwissenschaften bis hin zu den Geisteswissenschaften. Die Leibniz-Gemeinschaft setzt Schwerpunkte im Wissenstransfer und pflegt enge Kooperationen mit den
Hochschulen, mit der Industrie und anderen Partnern im In- und Ausland.

■

In Nordrhein-Westfalen sind mit dem Deutschen
Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR), dem Deutschen Zentrum für Neurodegenerative Erkrankungen (DZNE) und dem Forschungszentrum Jülich
(FZJ) drei Großforschungseinrichtungen angesiedelt. Diese gehören der Hermann von Helmholtz-Gemeinschaft Deutscher Forschungszentren

50 Information und Technik Nordrhein-Westfalen (2019): NRW (ge)zählt: Hochschulen in Nordrhein-Westfalen – Ergebnisse derHochschulstatistik, S. 22– 23.
51 Innovationsbericht (2020): S. 24.

e.V. (HGF) an. Die HGF ist die größte Wissenschaftsorganisation Deutschlands. Gemäß derZielsetzung der Helmholtz-Gemeinschaft leisten
die HGF-Zentren Beiträge zur Lösung großer unddrängender Fragen von Gesellschaft, Wissenschaft
und Wirtschaft durch strategisch-programmatischausgerichtete Spitzenforschung.
Hinzu kommen 15 vom Land geförderte Institute der Johannes-Rau-Forschungsgemeinschaft. 52 Diese stärken den Forschungsstandort Norrhein-Westfalen
und ergänzen die Hochschullandschaft um wichtige
Forschungsthemen.
Die Forschung an den Hochschulen und außeruniversitären Forschungsinstituten in Nordrhein-Westfalen erreicht auf einigen Gebieten internationales
Spitzenniveau, wie z.B. die Batterieforschung, dasHigh-Performance-Computing, die Forschung zur
Künstlichen Intelligenz und zur IT-Sicherheit.
Die auf dem Gebiet der Batterieforschung in NRW führenden Einrichtungen – das Batterieforschungszentrum
MEET (Münster Electrochemical Energy Technology)
der Universität Münster, das Helmholtz-Institut Münster(HI MS - Ionics in Energy Storage), das Forschungszentrum Jülich sowie die RWTH Aachen – pflegen bereits
seit Jahren eine institutionalisierte Zusammenarbeit.
Auf Basis dieser Zusammenarbeit hat sich Münster ineinem nationalen Wettbewerb als Standort der deutschland-weit einzigartigen Forschungsfertigung Batteriezelle (FFB) des BMBF durchgesetzt, die sich aktuell im
Aufbau befindet und ein zentrales Ele-ment der Batterieforschungsstrategie des Bundes darstellt.
Seit vielen Jahren sind Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler aus Nordrhein-Westfalen in der Anwendung von Supercomputern in Simula-tion und
Datenanalyse führend. Mit dem hochskalierbaren Spitzenrech-ner JUWELS und dem modularen General Purpose-Rechner JURECA am Forschungszentrum Jülich
verfügt NRW über zwei Supercomputer, die zu denschnellsten Rechensystemen der Welt gehören. Mit derÜberführung des bisherigen dualen Modells in ein modulares Konzept wird es Forscherinnen und Forschern
auch künftig möglich sein, in Nordrhein-Westfalen auf
Rechensysteme der weltweit höchsten Leistungsklassen zuzugreifen.
Auch die Forschung zu Künstlicher Intelligenz ist in
NRW stark aufgestellt: Herausragende und international beachtete Kompetenzen in der Erforschung von
Künstlicher Intelligenz und Maschinellem Lernen hat
in Nordrhein-Westfalen das KI-Kompetenzzentrum
52 MKW: Forschungseinrichtungen: https://www.mkw.nrw/
hochschule-und-forschung/forschung/forschungseinrichtungen16

Maschinelles Lernen Rhein-Ruhr (ML2R), eines von insgesamt fünf Zentren bundesweit. ML2R vereint vier führende Forschungsinstitutionen im Bereich des Ma-schinellen Lernens (ML): Technische Universität Dortmund,
Universität Bonn, Fraunhofer-Institut für Intelligente Analyse- und Informationssys-teme (IAIS) in Sankt
Augustin und Fraunhofer-Institut für Materialfluss undLogistik (IML) in Dortmund. Das Kompetenzzentrum
ML2R wird, ebenso wie die Zusammenarbeit der weiteren bundesweiten KI-Kompetenzzentren auch mit Blickauf die europäische, insbesondere deutsch-französische Zusammenarbeit, vom Standort Dortmund koordiniert. Das Zentrum ergänzt eine bereits starke Forschungslandschaft, zu deren Leuchttürmen auch das
CITEC in Bielefeld sowie die Universität Paderborn
zählen.

Mit drei Exzellenzclustern in NRW, alle im Zusammenhang mit dem vom Land seit 2013 mit fast 60 Mio. € geförderten Projekt Bioeconomy Science Center (BioSC),
ist zudem die innovative Bio-, Land- und Ernährungswirtschaft ein weiterer wichtiger Innovationsmotor in NRW(FUEL Science Center - Adaptive Umwandlungssysteme
für erneuerbare Energie- und Kohlenstoffquellen, CEPLAS Exzellenzcluster für innovative Pflanzenforschungund PhenoRob Exzellenzcluster für Phänotypisierung
und Feldrobotik).

Ebenfalls seit vielen Jahren ist Nordrhein-Westfalen im
Bereich der IT-Sicherheitsforschung mit 30 Hochschulinstituten und außeruniversitären Forschungseinrichtungen, die auf diesem Gebiet forschen, führend. Da-zu
zählen das Horst-Görtz-Institut für IT-Sicherheit sowie
das Max-Planck-Institut für Sicherheit und Privatsphäre in Bochum, das Heinz-Nixdorf-Institut in Paderborn
und das Institut für Internet-Sicherheit an der Westfälischen Hochschule in Gelsenkirchen. Unter dem Dachdes Promotionskolleg NRW hat sich die Abteilung Informatik und Data Science thematisch zur wissenschaftlichen Vernetzung und Forschung organisiert und bietet Promotionsprogramme an. Zudem bietet die Region
Bonn Rhein-Sieg mit der Hochschule Bonn-Rhein-Sieg,
der Universität Bonn, den Fraunhofer-Instituten in St.
Augustin und Wachtberg sowie dem Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik, dem Kommando
Cyber- und Informationsraum der Bundeswehr und derDeutsche Telekom AG ein sichtbares Cluster.

Zusammenfassung
Nordrhein-Westfalen weist eine hohe Erfolgsquote bei
der Beteiligung an Horizont 2020, dem EU-Programm
zur Förderung von Forschung und Innovation, auf.
Auch bei den Strukturfonds, insbesondere EFRE, belegen zahlreiche Projekte die Leistungsfähigkeit und erfolgreiche grenzüberschreitende Vernetzung von Wissenschaft und Unternehmen aus Nordrhein-Westfalen.
Auffallend ist, dass die Themen, mit denen sich Akteure aus Hochschulen, Forschungseinrichtungen und derWirtschaft aus NRW an dem EU-Rahmenprogramm fürForschung und Innovation beteiligen, viele Übereinstimmungen mit den bisherigen und aktuellen Schwerpunktsetzungen der NRW Innovationsstrategie aufweisen –eine Bestätigung für das Spezialisierungsprofil, das derInnovationsstrategie zu Grunde liegt.

Mit dem „Center for Advanced Internet Studies“ (CAIS)
in Bochum, das zum NRW-Institut für Digitalisirrungsforschung weiterentwickelt wird, verfügt Norrrhein-Westfalen über ein Forschungsinstitut, das gezielt die gesellschaftlichen Folgen der Digitalisierung – etwa vonTechnologien wie KI – in den Blick nimmt und den öffentlichen Dialog dazu fördert. Über einen Forschungsinkubator werden relevante Themen für die wissenschaftliche Bearbeitung identifiziert.
Weitere thematische Schwerpunkte der Forschung liegen beispielsweise in der Medizinforschung und den Lebenswissenschaften, der Wasserstoff- und Energieforschung allgemein, der Bioökonomie, der Chemie, denintelligenten Produktionstechnologien, der Umwelttechnik sowie im Bereich der Materialen und Werkstoffe. 53

53 Innovationsbericht (2020): S. 34.

2.5.	Europäisch und internationalvernetzte Forschung und
Entwicklung

Unternehmen und KMU profitieren von den Fördermitteln aus dem Programm, jedoch zeigen die Daten, dasses insbesondere bei der Anzahl von KMU, die sich an
dem Programm beteiligen, noch Potenziale gibt. Durchgängig ist die hohe Beteiligung von Akteuren aus derForschung hervorzuheben.
Wir sehen diese Ergebnisse als Beleg dafür an, dass wir
mit unserem Handlungskonzept zur Förderung der Beteiligung an Horizont 2020 auf einem guten Weg sind
und wollen diesen Weg in Zukunft weiter beschreiten.
Die Ergebnisse im Einzelnen
Die Zusammenarbeit mit führenden Hochschul- undForschungseinrichtungen sowie Unternehmen aus aller Welt ist ein wichtiger Faktor für erfolgreiche Innovationen. Das zentrale Instrument in Europa sind die
EU-Rahmenprogramme für Forschung und Innovation, aktuell Horizont 2020. Sie fördern die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen, Hochschulen und Forschungseinrichtungen aus der EU und mit Drittstaaten.
Die Beteiligung an dem Programm gibt Aufschluss über17

die internationale Vernetzung der Unternehmen, Hochschulen und Forschungseinrichtungen in NRW.
Nordrhein-Westfalen hat in Horizont 2020 über 2.400
Projekte mit einem Gesamtvolumen von 1,52 Milliarden EUR eingeworben, an denen 3.108 Akteure aus dem
Land beteiligt sind. Damit ist NRW nach Bayern und Baden-Württemberg das erfolgreichste Bundesland beim
Einwerben von Fördermitteln aus Horizont 2020. Dies
ist ein Beleg für die hohe Qualität der Forschungskapazitäten im Land. 54
Die meisten Beteiligungen verzeichnen NRW-Akteure –wie sämtliche deutsche Akteure – in den aus Horizont
2020 geförderten Marie-Skłodowska-Curie-Maßnahmen, die sich in erster Linie an Nachwuchswissenschaftlerinnen und -wissenschaftler richten. Darauf
folgen die Horizont-2020- Förderungen zu Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT)“, Programme zu „intelligentem, umweltfreundlichem undintegriertem Verkehr“, „Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT)“, „Gesundheit, demografischer
Wandel und Wohlergehen“ sowie „sichere, saubere und
effiziente Energie“. Weitere Themenschwerpunkte sind
„Ernährungs- und Lebensmittelsicherheit, nachhaltige
Land- und Forstwirtschaft, marine, maritime und limnologische Forschung und Biowirtschaft“, „Künftige undneu entstehende Technologien - Future and Emerging
Technologies (FET)“, „Klimaschutz, Umwelt, Ressourceneffizienz und Rohstoffe und „Fortgeschrittene Fertigung und Verarbeitung“. 55
Der Anteil von Unternehmen, die Fördermittel aus
EU-Programmen erhalten, liegt mit 34,8 Prozent überdem Bundesdurchschnitt (29,8 Prozent). Allerdings
werben diese anteilig weniger Mittel ein als in anderen
Bundesländern. NRW ist nach Bayern und Baden-Württemberg das Land mit den meisten KMU-Beteiligungenan EU-geförderten Projekten. Insgesamt haben bisher
539 KMU rund 191 Millionen EUR aus Horizont 2020 erhalten. Der Anteil von KMU an den aus Horizont 2020
geförderten Akteuren liegt jedoch unter dem vieler anderer Bundesländer. Folglich bestehen im Bereich derBeteiligung von KMU angesichts der Innovationskraft
des nordrhein-westfälischen Mittelstands und den allgemeinen Erfolgen von NRW-Akteuren noch ungenutzte
Potenziale. Mit der Innovationsstrategie wollen wir hieransetzen und mehr KMU in die internationale Zusammenarbeit einbinden und gleichzeitig die bestehenden
Stärken ausbauen. 56

54 ECORDA-Vertragsdatenbank zu Horizont 2020, Stand Oktober
2020 (Berechnung MKW).
55 Daten der Europäischen Kommission über QLink | Sense:
https://webgate.ec.europa.eu/dashboard/hub/
56 Daten der Europäischen Kommission über QLink | Sense:
https://webgate.ec.europa.eu/dashboard/hub/

2.6.	Netzwerke für Wirtschaft undWissenschaft
Zusammenfassung
Nordrhein-Westfalen verfügt über eine dicht gewebte Netzwerklandschaft in wichtigen Innovationsfeldern.
Der Erfolg der Netzwerkarbeit lässt sich unter anderem daran festmachen, dass die von Unternehmen an
Hochschulen und Forschungseinrichtungen vergebenen
Mittel für FuE-Vorhaben stark gestiegen sind. Dennochstellt das European Innovation Scoreboard 2019 fest,
dass der Vernetzungsgrad relativ zu anderen Regionen
tendenziell gesunken ist. Von einigen Akteuren wird die
Netzwerklandschaft als intransparent wahrgenommen.
Wir wollen die Vernetzungsaktivitäten fortführen und
die Expertise der Cluster, Hubs und Kompetenzzentren/-netzwerke für die Weiterentwicklung der Innovationsstrategie im Kontext bestehender und neuer Umsetzungsstrukturen nutzen. Dabei wollen wir mehrTransparenz über Akteure und Aktivitäten der vernetzten Innovationslandschaft herstellen und Synergien
identifizieren sowie besser nutzen. Insbesondere wollen wir mit den Clustern und Netzwerken den Transfer
stärken.
Die Ergebnisse im Einzelnen
Um die Innovationskraft in wichtigen Innovationsfeldern zu bündeln und die Vernetzung von Akteuren
aus Wissenschaft, Wirtschaft und Gesellschaft zu begleiten, fördert das Land NRW zahlreiche landesweite Netzwerke wie beispielsweise Cluster, Hubs undKompetenzzentren sowie regionale Netzwerke und Initiativen. Diese unterstützen die strategische Entwicklung der jeweiligen Themenfelder sowie die Kooperation zwischen Unternehmen, Hochschulen und
Forschungseinrichtungen.
Diese Strukturen entwickeln sich laufend weiter, bauen
ihr Servicespektrum aus und nehmen die Rolle von Themenscouts wahr. Gemeinsam mit den Akteuren der jeweiligen Community decken sie neue Trends und sichergebende Möglichkeiten auf, wie diese für die Weiterentwicklung des Standorts genutzt werden können.
Zusätzlich unterstützt das Programm NRW.Innovationspartner mit seinem breiten Angebot an Beratungsleistungen kleine und mittlere Unternehmen bei ihren
Innovations- und Digitalisierungsvorhaben. Die Innovationspartner begleiten KMU bei der Planung, Umsetzung und Finanzierung ihrer Projekte mit regional undfachlich differenziertem Know-how und fördern die Vernetzung in der jeweiligen Region. 57
57 NRW.Innovationspartner | NRW Innovationspartner(nrw-innovationspartner.de)18

Ausgewählte Cluster, Hubs undKompetenzzentren/-netzwerke in NRW
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■

5G.NRW
automotiveland.nrw
BIO.NRW
blockchain.nrw
CREATIVE.NRW
Digital.Sicher.NRW
DWNRW-HUBs
EnergieForschung.NRW
EnergieRegion.NRW
Gesundheitswirtschaft NRW
innocam.NRW
KI.NRW
Kunststoffland NRW
Logistik.NRW
Mediennetzwerk.NRW
Medizin.NRW
NanoMikroWerkstoffePhotonik.NRW
ProduktionNRWStammzellnetzwerk.NRW
Umweltwirtschaft.NRW
Zukunftsnetz Mobilität NRW

Abbildung 2: Netzwerke in Nordrhein-Westfalen
Dennoch besteht weiterer Handlungsbedarf u.a. bei derVernetzung zwischen innovativen Unternehmen. Das
Regional Innovation Scoreboard 2019 der Europäischen
Union zeigt, dass der Vernetzungsgrad relativ zu anderen europäischen Regionen im Vergleich zu 2013 zurückgegangen ist.58 Der Innovationsbericht führt aus,
dass die Vernetzungslandschaft von einigen Akteuren
als intransparent wahrgenommen wird. 59
Wir wollen mit der Innovationsstrategie den Clustern,
Hubs und Kompetenznetzwerken und den weiteren Vernetzungsaktivitäten des Landes ein Dach bieten und deren angestoßenen Innovations- und Transferaktivitäten
unterstützen sowie, wo möglich, gezielt fördern. Hierkann NRW auf bestehenden Stärken aufbauen und an
vielversprechende Ansätze anknüpfen.
Insbesondere die Kooperation zwischen Wissenschaft
und Wirtschaft ist ein zentrales Anliegen unserer Innovationspolitik. Bereits heute zeichnet sich NRW durcheine besonders intensive Zusammenarbeit zwischen
Wissenschaft und Wirtschaft aus: Während deutschlandweit seit 2009 die von Unternehmen an Hochschulen und Forschungseinrichtungen vergebenen Mittel
für FuE-Vorhaben leicht rückläufig sind, hat sich dieser
Wert in NRW im gleichen Zeitraum verdreifacht.60
58 Regional innovation scoreboard 2019 - Publications Office of the EU(europa.eu)
59 Innovationsbericht (2020): S. 137.
60 Innovationsbericht (2020): S. 32.

Rund 15 Prozent der von Unternehmen aus NRW aufgewendeten Mittel für externe Forschungsvorhaben
im Jahr 2017 – insgesamt waren es etwa 2,5 Milliarden EUR – wurden an Hochschulen und außeruniversitäre Forschungseinrichtungen vergeben; im Bundesdurchschnitt beläuft sich der Anteil auf gerade einmal
fünf Prozent.61 Mit Blick auf den Gesichtspunkt, dassFachhochschulen und Universitäten in NRW gemeinsame Forschungsprojekte mit der Wirtschaft als zentrale Transferkanäle bewerten62 und das Landesprogramm
Mittelstand Innovativ & Digital (MID) mit den Gutscheinvarianten MID-Analyse und MID-Innovation bereits kleinere Analyse- und Entwicklungsaufträge von KMU an
Hochschulen und Forschungseinrichtungen durch Zuschüsse fördert, wollen wir diese Entwicklung mit derInnovationsstrategie gezielt weiter stärken.

2.7.	Bildungssystem und
Fachkräftesicherung
Zusammenfassung
Der Mangel an Fachkräften wird regelmäßig als größtes
Innovationshemmnis genannt.63 Umso wichtiger ist ein
leistungsfähiges Bildungssystem, das wesentlich zur
Fachkräftesicherung beitragen kann. NRW weist hiereine gemischte Bilanz auf: Erfolgen wie der überdurchschnittlich guten Durchlässigkeit des Bildungssystems,
dem im Ländervergleich geringeren Anteil von Menschen, die das schulische Bildungssystem ohne einen
Abschluss verlassen, und beispielhaften Anstrengungenbei der Stärkung der MINT-Kompetenzen stehen Herausforderungen bei der Bildungsbeteiligung benachteiligter Milieus und eine vergleichsweise geringe Weiterbildungsbeteiligung gegenüber. Insgesamt steht das
Bildungssystem vor der Herausforderung der Digitalisierung und der Aufgabe, einen Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft zu
leisten.
Ziel unserer Innovationsstrategie ist es, Impulse fürdie Weiterentwicklung der schulischen und beruflichen(Weiter-)Bildung und Spezialisierung zu geben und diese noch besser in das Innovationssystem des Landes
einzubinden. Die Vision des lebensbegleitenden Lernens, zur fortlaufenden Weiterentwicklung der Kompetenzen an neue Anforderungen und zum Erhalt der Beschäftigungsfähigkeit, soll in NRW realisiert werden.

61 Innovationsbericht (2020): S. 32.
62 Innovationsbericht (2020): S. 32.
63 Innovationsbericht (2020): S. 72.

19

Die Ergebnisse im Einzelnen
Nordrhein-Westfalen hat in den vergangenen Jahren
vielfältige Maßnahmen umgesetzt, um das Bildungssystem zu stärken und dadurch langfristig dem Fachkräftemangel zu begegnen und die Innovationsfähigkeit zu
sichern. Dadurch konnten deutliche Erfolge erzielt werden, etwa bei der Durchlässigkeit des Bildungssystems.
Positiv ist insbesondere der hohe Anteil der Studierenden ohne formale Hochschulreife hervorzuheben. Hier
liegt NRW an der Spitze der Flächenländer und wird
nur von den Stadtstaaten Bremen und Hamburg übertroffen.64 Auch der Anteil der Studierenden aus einem
nichtakademischen Elternhaus ist nur in Bremen höher.65 Der Anteil der Menschen, die das schulische Bildungssystem ohne einen Abschluss verlassen, liegt unterhalb des Bundesdurchschnitts66. Es gibt Hinweisedarauf, dass es Herausforderungen bei der Bildungsbeteiligung benachteiligter Milieus gibt. Die Weiterbildungsbeteiligung ist in NRW weiterhin geringer als im
Bundesdurchschnitt.67

Bildung befassen. Die Hochschulen erarbeiten Konzepte, wiesich Lehre und Forschung im Zeitalter der Digitalisie-rung und mit Blick auf eine Stärkung der Nachhaltigkeit verändern müssen. Die Modernisierung desWeiterbildungsgesetzes dient dazu, über schulische,berufliche und universitäre Angebote hinaus das lebensbegleitende Lernen in der digitalen Welt zu fördern
und mit einer Bildung für nachhaltige Entwicklung zu
verknüpfen. Der #DigitalCheckNRW setzt dies als Ankerprojekt im Bereich Medienkompetenzförderung bereits praktisch um. Mit dem #DigitalcheckNRW (www.
digitalcheck.nrw/) soll die digitale Teilhabe für alle Bürgerinnen und Bürger ermöglicht werden. Hier kann dieeigene Medienkompetenz geprüft und durch ein danndirekt angebotenes, passendes Weiterbildungsangebot
Neues dazu gelernt werden. Die Weiterbildungseinrichtungen in Nordrhein-Westfalen halten dadurch zudem
eine Information, wo noch Angebote gewünscht sindbzw. fehlen und neu entwickelt werden müssen.

Die EFRE-geförderte Gemeinschaftsinitiative „Zukunft
durch Innovation.NRW“ (zdi) zur Förderung des naturwissenschaftlich-technischen Nachwuchses ist mit über4.500 Partnern aus Wirtschaft, Wissenschaft, Schule, Politik und gesellschaftlichen Gruppen die größte ihrer Art in Europa. Mit der bundesweit sehr angesehenen flächendeckenden Landesinitiative „Kein Abschlussohne Anschluss“ (KAoA) wird eine systematische Berufliche Orientierung ermöglicht. Das Übergangssystemstellt sicher, dass Jugendliche frühzeitig bei der beruflichen Orientierung, bei der Berufswahl und beim Eintritt in Ausbildung oder Studium Unterstützung erhalten. Ziel ist es, allen jungen Menschen nach der Schulemöglichst rasch eine passgenaue Anschlussperspektive für Berufsausbildung oder Studium zu eröffnen
und durch eine effektive Koordinierung unnötige Warteschleifen zu vermeiden. Jugendliche und ihre Elternwerden dabei auf dem Weg in die Berufswelt nachhaltig
unterstützt und begleitet. Zielgruppenspezifische Angebote ergänzen im Rahmen von KAoA-STAR (inklusives
Angebot) und KAoA-kompakt (integratives Angebot) die
Landesinitiative.

2.8. Digitale Infrastruktur

Darüber hinaus hilft die Landesregierung bei der Qualifizierung der Beschäftigten in den Betrieben durcheine Reihe von Förderprogrammen. Dazu gehören unter anderem der Bildungsscheck NRW, ein Fachkräfteprogramm, Investitionen in berufliche Bildungsstätten und Technologieberatungsstellen. Dazu kommen
verschiedene Dialogformate, die sich u.a. mit den Themen Qualifizierung für die digitalisierte Arbeitswelt
und Kompetenzen zur Nachhaltigkeit in der beruflichen
64
65
66
67

Innovationsbericht (2020): S. 107.
Innovationsbericht (2020): S. 110.
Innovationsbericht (2020): S. 110.
Innovationsbericht (2020): S. 116 und 139.

Zusammenfassung
In Nordrhein-Westfalen gibt es eine hervorragende Flächenversorgung mit LTE Mobilfunk. Diese Grundlage
für die Digitalisierung in Bildung, Forschung, Wirtschaft
und Gesellschaft müssen wir noch besser nutzen.
Daher haben wir die Digitalisierung zu einem Querschnittsthema der Innovationsstrategie erklärt und legen einen besonderen Schwerpunkt auf innovative digitale Geschäftsmodelle.
Die Ergebnisse im Einzelnen
Wichtige Voraussetzungen für Innovationen ist der Zugang zu neuen Technologien und einer digitalen Infrastruktur. Im Dezember 2019 haben wir dazu die 5G-Mobilfunkstrategie beschlossen, in der die Maßnahmen
verankert sind, um die frühzeitige Erprobung und Entwicklung von 5G-Technologie und Anwendungen in
Nordrhein-Westfalen zu unterstützen. In diesem Zusammenhang wurde der Förderwettbewerb 5G.NRW
gestartet, um das Engagement der nordrhein-westfälischen Wirtschaft im Bereich der anwendungsnahen
5G-Forschung zu unterstützen. Hierfür stellen wir inden kommenden Jahren bis zu 90 Millionen EUR bereit.
Mit dem Competence Center 5G.NRW haben wir zudem
die Unterstützungsstruktur geschaffen, um innovative
Geschäftsmodelle zu erproben und rasch in die breite
Anwendung zu bringen. Ziel ist es, die technischen Eintrittshürden für Unternehmen zu reduzieren, das wirtschaftliche Potenzial für die vertikale Industrie zu entwickeln und die Innovationsdiffusion zu beschleunigen.68
68 Wirtschaft.NRW: 5G-Mobilfunk in Nordrhein-Westfalen,
https://www.wirtschaft.nrw/5g

20

Mit dem 5G-Dialog.NRW werden wir zudem gemeinsam
mit allen relevanten Akteuren der Mobilfunkbranche aktuelle gesellschaftliche, technische, ökonomische, ökologische und politische Entwicklungen im Blick behalten, die den Ausbau der 5G-Infrastruktur betreffen.
Neben 5G unterstützt NRW aktiv den Breitband- und
Mobilfunkausbau, um flächendeckend gute Voraussetzungen für den digitalen Wandel zu schaffen. 2018 haben wir dazu mit den führenden Mobilfunkanbieternden Mobilfunkpakt geschlossen. Aktuell steht NRW
mit einer Haushaltsversorgung bei allen Netzbetreibern von über 99 Prozent und einer Flächenversorgung über alle Anbieter hinweg von 98,7 Prozent mit
LTE-Mobilfunk unter den Flächenländern an der Spitze. Mehr als zwei Drittel der im Pakt zugesagten Ausbaumaßnahmen wurden bereits umgesetzt. Als erstes
Bundesland ermöglicht Nordrhein-Westfalen den Bürgerinnen und Bürgern, mit einem neuen digitalen Dashboard www.mobilfunk.nrw die Ausbaufortschritte in ihrer Region nachzuvollziehen und bietet damit maximale
Transparenz.69 Darüber hinaus treibt das Land den Gigabitausbau aktiv voran. Seit 2016 besteht das Kompetenzzentrum, das den Ausbau im Land koordiniert undunterstützt. Der GigabitMasterplan.NRW, der in die Digitalstrategie eingegangen ist, gibt Rahmen und Ziele für den Breitbandausbau im Land vor: Bis Ende 2022
sollen alle Schulen mit gigabitfähigen Leitungen und alleGewerbegebiete mit Glasfaser versorgt sein. Bis 2025
soll Nordrhein-Westfalen über flächendeckende gigabitfähige Netze verfügen.70

69 Land.NRW: Endspurt beim Mobilfunkpakt NRW,
www.land.nrw/de/pressemitteilung/endspurt-beimmobilfunkpakt-nrw-fast-13000-zusaetzliche-lteausbaumassnahmen-sorgen
70 Digitalstrategie.NRW: Monitoringbericht Digitalstrategie:
Zwei Jahre GigabitGipfel.NRW: Mehrheit der Haushalte und
Schulen hat jetzt Zugriff auf ultraschnelles Internet,
www.digitalstrategie.nrw/digitalnrw/de/journal/51354/post/
61/title/monitoringbericht+digitalstrategie:+zwei+jahre+
gigabitgipfel.nrw:+mehrheit+der+haushalte+und+schulen+
hat+jetzt+zugriff+auf+ultraschnelles+internet

2.9.	Gesamtprofil desInnovationssystems
Das Lagebild der Innovationslandschaft zeigt die Stärken Nordrhein-Westfalens, auf denen man aufbauen
kann. Es belegt jedoch auch, dass wir uns auf diesen
Stärken nicht ausruhen dürfen. Neben den dargelegten
Stärken gibt es Bereiche, in denen wir deutliche Schwächen haben und die daher gefördert werden müssen,um das Innovationspotenzial des Landes auszuschöpfen (vgl. Tabelle 1).
Auf der Grundlage dieses Stärken-Schwächen Profils
formulieren wir die Handlungsfelder für die NRW-Innovationsstrategie. Vor dem Hintergrund der vergleichsweise geringen FuE-Quoten insbesondere der Wirtschaft fördern wir Innovationen und setzen dabei vor
allen Dingen auf kleine und mittlere Unternehmen. Wir
intensivieren die Vernetzung – sowohl im Land als auch
mit Akteuren in anderen Regionen Deutschlands undEuropas – und setzen dabei auf den Transfer und Wissensaustausch zwischen Wissenschaft und Wirtschaft.
Ein weiterer Schwerpunkt liegt auf der Gründungsförderung und der Verbesserung der Bedingungen für Unternehmenswachstum. Die Verfügbarkeit von Fachkräften
ist zunehmend ein Engpass in unserem Innovationssystem, dem wir mit zahlreichen Maßnahmen insbesondere im Bereich der MINT-Bildung, aber auch zur
Erhöhung der Bildungsbeteiligung insgesamt entgegentreten. Als weitere Ansatzpunkte zur Stärkung der Innovationskraft unterziehen wir den Rechtsrahmen einer
kritischen Bestandsaufnahme und beziehen im Sinneeines Open Innovation Ansatzes Nachfrager von Innovationen in den Innovationsprozess mit ein.

21

Stärken

Schwächen

Wirtschaft■I nnovative Großunternehmen in industriellen
Schlüsselbranchen■ reit aufgestellter Mittelstand mit hohem
B
Innovationspotenzial■

 ohes Gründungspotenzial, insbesondereH
auf der Basis digitaler Geschäftsmodelle■ erausragende Infrastruktur mit großen
H
Potenzialen für die Digitalisierung■

Im Bundesvergleich schwächeres
Abschneiden der Unternehmen bei
einer Reihe von Innovationsindikatoren,
insb. beim Anteil der FuE-Ausgaben
am BIP■

Wenige „Unicorns“■

Steigerungsfähige Wagniskapitalinvestitionen■

Digitalisierung in Bildung, Mobilität,
Gesundheit und E-Government ausbaufähig■

Im deutschlandweiten Vergleich unterdurchschnittliche FuE-Ausgaben des Staates (ohne
Hochschulen)71■

Ausbaufähiges Gründungsgeschehen an
Hochschulen

Hochschulen und Forschung■

Hohe FuE-Intensität des Hochschulsektors■

Ausdifferenziertes und leistungsstarkes
Forschungs- und Hochschulsystem■

Internationale Spitzenstellung u.a. in
der Forschung zu Batterien, HighPerformance-Computing, KünstlicheIntelligenz und IT-Sicherheit■

Viele und gut ausgebildete Hochschulabsolventeninnen und -absolventen, insb. im MINT Bereich■

Exzellent vernetzt und im europäischen
Forschungsrahmenprogramm erfolgreich

Zusammenarbeit Wissenschaft-Wirtschaft und Vernetzung■

Cluster- und Netzwerkstrukturen in wichtigen
Innovationsfeldern■

Zusammenarbeit zwischen innovativen Unternehmen im europäischen Vergleich zurückgegangen■

Kompetenzzentren zu Zukunftsthemen■

Als intransparent wahrgenommene
Netzwerklandschaft72■

Weiterhin bestehender Bedarf bei der Digitalisierung von Bildung und dem Kompetenzerwerb fürden Umgang mit digitalen Medien und Inhalten■

Geringe Bildungsbeteiligung benachteiligter
Milieus■Geringe Weiterbildungsbeteiligung

Schulische, berufliche und hochschulische Bildung■

Vergleichsweise hohe Durchlässigkeit desBildungssystems■

Geringer Anteil von Menschen, die das Bildungssystem ohne einen Abschluss■verlassen■

Hoher Anteil an Studienanfängerinnen und-anfängern in MINT-Fächern■

Beispielhafte Maßnahmen zur Verbesserung derKompetenzen der Schülerinnen und Schülern in
MINTFächern

Tabelle 1: Stärken und Schwächen des NRW-Innovationssystems

71 Innovationsbericht (2020): S. 27 und S. 137
72 Innovationsbericht (2020): S. 137

22

Unsere wirtschaftsräumlichen und demografischen Voraussetzungen bieten die besten Chancen, dass Nordrhein-Westfalen als kreatives Innovationslabor Vorreiterbei komplexen Innovationsvorhaben in einer Reihe vonThemenfeldern wird.
NRW hat ein enormes Ideenpotenzial, das gehoben werden muss, um die globale Wettbewerbsfähigkeit desLandes auch weiterhin zu stärken. Dabei gilt es gezielt,
die Talente, die Fähigkeiten und das Wissen aller Bürgerinnen und Bürger zu fördern und weiterzuentwickeln.
Kreativität und Innovationen entstehen gerade aufgrund der aktiven Zusammenarbeit und der guten Vernetzung von Menschen mit diversen Hintergründen.
Auch die Diversität der Unternehmen und Forschungseinrichtungen und der verschiedenen Regionen in NRW
mit ihren individuellen Stärken und Chancen, spielen
eine wesentliche Rolle bei der Entwicklung neuer Ideen.
Die Vielfalt an Unternehmen und Forschungseinrichtungen aber auch die Diversität der Regionen mit ihren individuellen Stärken und Chancen und ihrer Bevölkerungsind ein enormes Ideenpotenzial, das gehoben werdenmuss Die hohe Bevölkerungsdichte und die eng vernetzten urbanen Ballungsgebiete des Landes bieten ideale
Möglichkeiten, als Testgebiete für verschiedenste Innovationen wie beispielsweise innovative Versorgungslösungen, etwa im Gesundheitswesen, in der Ernährung,im Handel oder in der Mobilität und Logistik, zu fungieren und die Umsetzung innovativer Lösungen anschließend auch in weniger dicht besiedelten Regionen von
NRW zu prüfen. Außerdem können neue Ansätze unter
Realbedingungen erprobt und so in die Anwendung gebracht sowie die gesellschaftliche Akzeptanz gefördert
werden. Diese Möglichkeiten gilt es auszuschöpfen undentsprechende Kompetenzen auf- und auszubauen.

23

Die Vision für
Nordrhein-Westfalen

24

3.	Die Vision für Nordrhein-Westfalen
Vom starken Innovator zum Innovationsführer
Nordrhein-Westfalen gehört mit seinen Regionen zu den
starken Innovatoren in der Europäischen Union.73 Diese
Position gilt es weiter auszubauen, um in die Gruppe der
europäischen Innovationsführer für eine zukunftsfähige
Wirtschaft und Gesellschaft aufzuschließen. Hierzu hat
Nordrhein-Westfalen mit seiner starken Unternehmenslandschaft, mit seinem breit aufgestellten Forschungsprofil sowie den leistungsstarken Hochschulen die besten Voraussetzungen.
Die Kennzahlen zum Innovationsgeschehen zeigen,dass diese Potenziale noch besser genutzt werden können. Wir werden daher mit unserer Innovationspolitik
die Gestaltungskraft der Akteure des Innovationssystems in NRW mit seinen Akteuren aus Wissenschaft,Wirtschaft und Zivilgesellschaft mobilisieren und deren innovative Kräfte anfachen. Wir setzen dabei auf die
Forschungsstärke unserer Wissenschaft, auf visionäre
und kreative Unternehmerinnen und Unternehmer sowie den kritischen Weitblick und die Beteiligung der Zivilgesellschaft in Nordrhein-Westfalen.
Um die vorhandenen Kräfte zu entfesseln, bauen wir
Hemmnisse, etwa im regulatorischen Bereich, ab undentwickeln das bestehende Förderinstrumentarium weiter. Unser Ziel ist es, dass die Instrumente noch besser als bisher dazu beitragen, dass Unternehmen, Forschungseinrichtungen und Hochschulen in Forschungund Entwicklung investieren und innovative Lösungenin die Anwendung bringen. Eine besondere Rolle spielen
dabei junge Unternehmen und nachhaltige Geschäftsmodelle als Motoren des Erneuerungsprozesses.
Durch die unterschiedlichen wirtschaftlichen und demografischen Rahmenbedingungen ergeben sich spezifische teilräumliche Chancen, Herausforderungen und
Entwicklungspotenziale für Nordrhein-Westfalen. Diese
Potenziale können durch gezielte struktur- und regionalpolitische Maßnahmen zur Steigerung von Innovationsund Wettbewerbsfähigkeit gehoben werden. Hierfür
werden wir flexible und bedarfsgerechte Raumkulissensowie breite thematische Handlungsfelder ausbilden
und so einen signifikanten Beitrag zum Abbau von regionaler Disparitäten in der Innovationsfähigkeit leisten.

73 European Regional Innovation Scoreboard 2019,https://ec.europa.eu/growth/industry/policy/innovation/
regional_en

Wir werden die bestehenden Stärken und unsere Potenziale für die Zukunft nutzen, um den notwendigen Veränderungsprozess hin zu einer leistungsstarken undwettbewerbsfähigen digitaleren, nachhaltigeren und resilienteren Wirtschaft und Gesellschaft zu beschleunigen. Wir wollen den Akteuren aus Wissenschaft, Wirtschaft und Gesellschaft den erforderlichen Freiraum fürEigeninitiative und Innovationen mit hohem Wertschöpfungs- und Modernisierungspotenzial geben. Hierzu gehören auch klare und verlässliche Rahmenbedingungenfür die weitere Entwicklung der erneuerbaren Energien,mehr Flexibilität bei der Planung von Siedlungs- und Gewerbeflächen, ganzheitlichere Konzepte und Strategien
zur Etablierung einer Circular Economy, Erleichterungen bei Planung und Genehmigung von Industrieanlagen und weitere Vereinfachungen für Existenzgründer.

3.1.	Digitale Infrastruktur weiterausbauen
Der digitale Wandel wird das Produktivitätswachstum in
Nordrhein-Westfalen fördern und kann zu nachhaltigeren Entwicklungspfaden führen. Dafür wollen wir auchin der Innovationsstrategie die richtigen Weichenstellungen mit Blick auf die Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs)74 vornehmen. Der digitale
Umbruch, der Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft zunehmend verändert, bringt erneut Impulse fürden Strukturwandel. In bestehenden Branchen müssen etablierte Strukturen überdacht werden, da neue
Akteure aus dem Start-up Bereich auftreten und neueGeschäftsmodelle entstehen, die bisherige Geschäftsmodelle herausfordern. Innovationen verändern Alltagsroutinen, Konsum- und Nutzungsformen, das Kommunikationsverhalten aber auch die Mobilität und das
Zusammenleben in der Stadt (Smart City), um nur einige Beispiele zu nennen. Zielsetzung ist, dass alle – Bürgerinnen und Bürger, Unternehmen, Forschung und
Verwaltung – an der Digitalisierung mitwirken und an ihren Vorteilen partizipieren. Nordrhein-Westfalen hat mit
seiner innovativen Unternehmenslandschaft und seinem umfangreichen Unterstützungsangebot für Digitalisierung und Gründungen hierfür die besten Voraussetzungen. Die herausragende Chance der IKT-Wirtschaft
Nordrhein-Westfalens ist es, für die zahlreichen zur Verfügung stehenden technologischen Innovationen die
geeigneten Anwendungsfälle zu identifizieren und umzusetzen. Dabei ist es wichtig, dass die IKT-Branche
74 United Nations (2012). The future we want,
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/
RES/66/288&Lang=E

25

bei der Produkt- und Softwareentwicklung den Klimaschutz und die Kreislauffähigkeit (design for recycling)
als Zielgrößen mitdenkt. So können die für die Branche wichtigen kritischen Rohstoffe wiedergewonnen
und ein strategischer Wettbewerbsvorteil erreicht werden.Den Digitalisierungsvorsprung nicht nur zu halten, sondern weiter auszubauen, ist unsere politische
und gesellschaftliche Aufgabe. Dazu hat die Landesregierung bereits im Jahr 2018 eine Strategie für das digitale Nordrhein-Westfalen auf den Weg gebracht. Die
vorliegende Strategie greift die darin formulierten Ziele und Aufgaben auf und unterstützt diese. Digitalisierung ist eine Querschnittsaufgabe, die wir in allen von
uns adressierten Innovations- und Handlungsfeldern
als Ideen- und Impulsgeber für Innovationen im technischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Bereich
berücksichtigen.

3.2.	Führender Standort
für Nachhaltigkeit,
Ressourcenschonung und
Klimaneutralität
Um für uns und die nachfolgenden Generationen einelebenswerte Zukunft zu sichern, müssen wir unser Handeln an einer nachhaltigen Entwicklung ausrichten. Die
nachhaltigen Entwicklungsziele der Vereinten Nationen(Sustainable Development Goals - SDGs) wollen wir dabei als Kompass und Innovationsbeschleuniger für eine
nachhaltige Zukunft nutzen. NRW soll sozialer, umweltverträglicher und ökologischer und gleichzeitig wirtschaftlich erfolgreicher und effizienter werden.
Eine der zentralen globalen Herausforderungen ist derKlimawandel. Mit dem Pariser Klimaabkommen hat sichDeutschland dem Ziel verpflichtet, Anstrengungen zu
unternehmen, den Temperaturanstieg auf 1,5 °C überdem vorindustriellen Niveau zu begrenzen. Die EU und
die Bundesregierung haben ihre Ziele, Klimaneutralität zu erreichen, nachgeschärft und streben die Klimaneutralität für das Jahr 2045 an. Wir verstehen das als
Chance und wollen mit unserer Innovationskraft dazu
unseren Beitrag leisten. Der am 11. Dezember 2019 vonder Europäischen Kommission vorgestellte „European
Green Deal“ verstärkt und bestätigt unseren Anspruch,eine ökologische Wende der Industriegesellschaft herbeizuführen, die unsere Wirtschaft und Gesellschaft fit
macht für das 21. Jahrhundert. So soll der Weg für denökologischen Wandel mit einer klimaneutralen, grünen, wettbewerbsfähigen und inklusiven Wirtschaft geebnet werden, in der das Wirtschaftswachstum von der
Ressourcennutzung abgekoppelt ist. Es sollen neuartige Industrien entstehen, die saubere Energien nutzen und sich an der Kreislaufwirtschaft orientieren.

Eine klimaneutrale Kreislaufwirtschaft gilt dabei als eines der wichtigsten Ziele, um eine klimaneutrale Gesellschaft zu erreichen.
Laut Masterplan für den „European Green Deal“ sindfür die Verwirklichung der Klimaneutralität in Europa Investitionen in Technologien, Geschäftsmodelle, Kompetenzen, Infrastrukturen und Verhaltensänderungen
erforderlich. An erster Stelle steht die Förderung von Investitionen in den Übergang zu einer Zero-Waste-Gesellschaft nach dem Vorbild der Circular Economy, einer
klimaneutralen und fairen Energiewende und einer raschen Umstellung auf nachhaltige und intelligente Mobilität. Kapitalbeschaffung und regionale Vernetzung
werden der Studie zufolge als zentrale Herausforderungen identifiziert.
Die Ressourceneffizienz und eine lange Nutzungs-/
Lebensdauer von Produkten spielen eine Schlüsselrolle bei der Realisierung einer Circular Economy:
Ressourceneffiziente Produkte und Prozesse vermeiden Verschwendung und verhindern dadurch negative Umwelteffekte der Primärproduktion und unnötige
Recyclingaufwände. Für Unternehmen entstehen durch
die Circular Economy zahlreiche Herausforderungenaber auch Chancen (etwa Ecodesign, Geschäftsmodellentwicklung, Weiterverwendung und Wiederaufbereitung von Produkten).
NRW eignet sich besser als jede andere Region in Europa zur Vorreiterrolle der Circular Economy Society,weil es hier zugleich eine äußerst hohe Dichte an Verbrauchern und an Produzenten gibt. Dies erleichtert die
für eine Circular Economy erforderliche Logistik undschafft die kritische Masse sowohl auf der Angebots- alsauch auf der Nachfrageseite.
Das Konzept einer kreislauforientierten Wirtschaft spiegelt sich daher in zentralen Politiken wie der Umweltwirtschafts- und der Nachhaltigkeitsstrategie wider.
Dem Übergang von fossilen zu post-fossilen Rohstoffen
kommt in diesem Zusammenhang eine besondere Bedeutung zu und erfordert gleichzeitig eine explizite Berücksichtigung der regionalen Rohstoffpotenziale. Das
betrifft sowohl biobasierte Rohstoffe (Bioökonomie) als
auch die nachhaltige Nutzung von Kohlenstoff aus recycelten Materialien und CO2, welche die Basis für die
Transformation in eine kreislauforientierte Low Carbon
Economy darstellen und im Rahmen der Carbon Management Strategie adressiert werden.
Im Ergebnis wird die Wirtschaft einen Transformationsprozess durchlaufen und werden sich Wertschöpfungsnetzwerke verändern bzw. neu bilden.

26Diesen Entwicklungen einen Rahmen zu geben und gezielt zu fördern, ist ein wichtiger Bestandteil unserer Innovationsstrategie, sie müssen in allen Innovationsfeldern als Querschnittsthema mitgedacht werden. Ein
Ziel ist die Entwicklung einer Circular Economy Society,in der die Circular Economy als u.a. Verbesserung derRecyclingfähigkeit, Reduktion des Materialinputs, Steigerung der Lebensdauer, Schließung von Stoffkreisläufen etc. mit sich bringt.
Der Transformationsprozess u.a. im Rheinischen Revier
und in der Metropole Ruhr soll dabei Labor und Vorbild
für alle Landesteile sein. Die entwickelten Standards
sollen schrittweise auf alle Regionen übertragen und sonoch attraktivere Rahmenbedingungen für Investitionen und Innovationen in ganz Nordrhein-Westfalen geschaffen werden.

3.3.	Widerstandsfähig in Krisenzeiten
Die COVID-19 Pandemie zeigt, wie verletzlich unsere
Gesellschaft ist. Sie belegt aber auch, dass wir in derLage sind, den unterschiedlichsten Herausforderungenzu begegnen und aus ihnen zu lernen. Innovationen sindein Schlüssel dazu – nicht nur mit Blick auf die öffentliche Gesundheit, sondern auch auf andere Herausforderungen wie Klimawandel, Naturkatastrophen und den
Verlust von Ökosystemen. Weitere Gefährdungen wie
etwa durch Cyberangriffe, Terrorismus oder Extremismus, sind Themen, die uns in der Zukunft immer stärker
beschäftigen werden.
Wir greifen diese Aspekte mit unserer Innovationsstrategie gezielt auf. In unseren Innovationsfeldern adressieren wir Innovationsthemen wie beispielswese Klimaresistenz, Pandemievorsorge oder Wirkstoffentwicklung
und -produktion. Die Anpassung an den Klimawandel,
die Risikoprävention und die Katastrophenresilienz sehen wir als unabdingbar für die Zukunftssicherung an.
Die Steigerung der Klimaresilienz von Unternehmen
und damit die Anpassung ihrer materiellen und logistischen Strukturen stellt in Anbetracht der zu erwartenden Klimaauswirkungen eine zentrale Komponente derGefahrenvorsorge dar. Die notwendige Entwicklung vielversprechender Produkte, Technologien und Dienstleistungen zur Klimaanpassung ist aufgrund der Neuartigkeit des Branchenzweiges in vielen Bereichen noch
wenig ausgereift. Die Wachstumspotenziale im In- und
Ausland liegen durch die zunehmende Bedeutung desThemas allerdings auf der Hand. Das Land NRW ist bundesweit der größte Anbieter von Umweltwirtschaftsprodukten und Dienstleistungen. Von dieser Expertise kannauch beim Thema Klimaanpassung profitiert und darauf
aufgebaut werden.
Die Widerstandsfähigkeit der Städte und des Umlandes
gilt es unter Berücksichtigung der Leistungen intakterÖkosysteme neu zu denken, so müssen Epidemiologie,
Umwelt- und Klimagefahren sowie Stadtplanung künftig
noch enger zusammen gedacht werden.75
Die fortschreitende Digitalisierung in Wirtschaft, Politik und Gesellschaft bietet zahlreiche neue Chancen
für den leistungsstarken und innovativen Wirtschaftsstandort Nordrhein-Westfalen. Diese einerseits wirtschaftsfördernde Entwicklung ist gleichzeitig mit
steigenden Gefahren und Bedrohungen verbunden. Unternehmen jeglicher Größe und Branche, insbesondere
kleine und mittlere Unternehmen (sog. „Hidden Champions“), müssen zunehmend damit rechnen, Opfer von
Wirtschaftsspionage und Cyberangriffen zu werden. Innovationen und Know-how sowie die damit korrelierenden Wettbewerbsvorteile und Gewinne sind für fremde Staaten, konkurrierende Unternehmen oder über das
Internet agierende Kriminelle immer interessant.
Daten der Dunkelfeldforschung, wie zum Beispiel in einer aktuellen Studie „Wirtschaftsschutz in der digitalen
Welt“ vom Bitkom e.V. und des Bundesamtes für Verfassungsschutz belegen, dass bundesweit 88 Prozent
der Unternehmen durch Datendiebstahl, Industriespionage bzw. Sabotage bereits betroffen waren. Bei 70
Prozent der Unternehmen haben digitale Angriffe einen
Schaden verursacht. Das ist gegenüber einer Studie von2017 eine Steigerung um 27 Prozent. Zudem rechnen 82
Prozent der Unternehmen in den nächsten zwei Jahren
mit einer Steigerung der Cyberattacken. Nach einer Berechnung der Studie entstand der deutschen Wirtschaft
alleine durch Datendiebstahl, Industriespionage und Sabotage ein Schaden von 102,9 Milliarden Euro.
Ist das Computersystem eines Unternehmens erst einmal von einem Cyberangriff betroffen, kann dies verheerende Auswirkungen auf den Geschäftsbetrieb haben
und somit zu weitreichenden Arbeits- und Produktionseinschränkungen bis hin zu Ausfällen führen. Im Rahmen der Digitalisierung sind immer mehr Unternehmenvon einer störungsfreien IT abhängig und sollten hierausreichende Vorsorge betreiben und einen Schwerpunkt setzen.
Daher rücken die Unternehmenssicherheit und der
Schutz des existentiellen Know-hows sowie die Funktionsfähigkeit der IT-Infrastruktur immer stärker in den
Fokus der unternehmerischen Eigenverantwortung.

75 Wuppertal Institut, Diskussionspapier April 2020, Eckpfeiler einer
resilienten Post-Corona-Stadt

27

Demzufolge sind Cyberangriffsschutz und IT-Sicherheit
sehr wichtig, allein jedoch sichern sie noch nicht das
Unternehmen. Unternehmenssicherheit muss ganzheitlich betrachtet werden, da gerade in den organisatorischen, personellen und gebäudetechnischen Belangenoftmals deutlich erkennbare Sicherheitsdefizite bestehen. Insgesamt gesehen muss sich jeder Unternehmer intensivier mit der ganzen Bandbreite von Unternehmenssicherheit auseinandersetzen und dabei auchdem Sicherheitsfaktor „Mensch“ mehr Aufmerksamkeit
entgegenbringen.
Unternehmenssicherheit ist ein Wettbewerbs- undStandortfaktor und der Mensch ist nicht nur Gestaltervon Unternehmenssicherheit, sondern ein entscheidender Faktor. Er ist nicht nur Unsicherheitsfaktor, sondern
zugleich auch der entscheidende Sicherheitsgarant.
Wer seinen Betrieb daher umfassend gesichert hat und
die Beschäftigten regelmäßig schult und sensibilisiert,
erhält einen wichtigen Wettbewerbsvorteil.
Die Prävention von Cybercrime und die Cybersicherheit sind daher elementare Bestandteile der schnell voranschreitenden Digitalisierung der Gesellschaft undaufgrund der damit verbundenen wachsenden Herausforderungen ein Schlüsselfaktor in allen Innovationsfeldern. Bei allen Innovationen, die sich des Cyberraums
bedienen und die digitale Interaktion nutzen, sind die
Aspekte der Cybersicherheit bereits bei der Entwicklung mit zu berücksichtigen. Die Akzeptanz von Innovationen und damit der langfristige und flächendeckende
Erfolg, hängt nicht zuletzt vom Vertrauen der Nutzerinnen und Nutzer und ihrer eigenen Medienkompetenz ab.
Wichtig ist, dass Unternehmen, Schulen, Krankenhäuser oder auch die öffentliche Verwaltung – um nur einige Beispiele zu nennen – sich der Bedeutung der verschiedenen Risiken bewusst werden und Strategien
entwickeln, um in Zukunft besser auf krisenhafte Herausforderungen vorbereitet zu sein. Insofern kennzeichnet es unseren Ansatz, dass wir diese Akteure, etwa
durch qualifizierte Beratung und Modellprojekte sowie die Förderung von Maßnahmen zur Verbesserung
der eigenen Resilienz – insbesondere für die Erbringung
und Aufrechterhaltung kritischer Dienstleistungen –dazu befähigen werden, ihre Möglichkeiten zu erkennen
und innovative Lösungen in ihren Geschäftsabläufen
und Organisationsprozessen aber auch bei ihrer Ausgestaltung von innovativen Dienstleistungen und Produkten sowie deren Markteinführung zu berücksichtigen.

3.4.

Nur gemeinsam stark

Der Innovationsbericht Nordrhein-Westfalen belegt anschaulich, dass Innovationsförderung immer im Kontext
des gesamten Innovationsökosystems gesehen werdenmuss. Innovationen entstehen nicht in Silos, sondern inenger Zusammenarbeit, im Zusammenwirken der verschiedenen Akteursgruppen und über Innovationsfeldgrenzen hinweg.
Ein starkes und durchlässiges Bildungssystem bildet die
Basis des nordrhein-westfälischen Innovationssystems.
Die Hochschulen und Forschungseinrichtungen desLandes gehören zu den führenden Wissenschaftsstandorten der Welt, bringen hochqualifizierte Talente hervor und forschen an neuen Technologien und innovativen Verfahren und Prozessen. Durch Ausgründungen,Kooperationen mit Unternehmen und Patente werdendiese in die Anwendung getragen. Die Wirtschafterkundet parallel hierzu eigenständig neue Technologien und
Praktiken, die bestehende Produkte und Dienstleistungen verbessern sowie neue Geschäftsfelder erschließen. Dadurch werden bestehende Stärken ausgebaut
und neue Zukunftsfelder erschlossen.
Die Innovationspolitik der Landesregierung arbeitet ressortübergreifend daran, gute Rahmenbedingungen zu
schaffen, um die Akteure bei ihren Aktivitäten zu unterstützen: Sie fördert Bildung, Forschung, Entwicklung und Wissenstransfer, baut bürokratische Hürden
ab und unterstützt Möglichkeiten, um neue Technologien und soziale Innovationen zu erproben. Sie gestaltet
damit ein Innovationssystem, das die Vision „Vom starken Innovator zum Innovationsführer“ Wirklichkeit werden lässt.

28

Der übergreifende
strategische Ansatz

29

4.	Der übergreifende strategische Ansatz
4.1.	Mit Neugier und Kreativität
Zukunft gestalten
Nordrhein-Westfalen ist eine Region, die ihre Wettbewerbsfähigkeit in einer globalisierten Welt weder aus
der Realisierung eines niedrigen Lohnniveaus noch aus
der besonderen Verfügbarkeit eines zukunftsweisenden
Rohstoffes beziehen kann. Neugier und Kreativität ihrer
Akteure, der Wille, Neues zu schaffen und die Zukunft
mitzugestalten, Zukunftskompetenzen und Wissen sinddeshalb die wichtigsten Ressourcen für Wachstum, Beschäftigung und Wohlstand in unserem Land.
Das Wachstums- und Beschäftigungspotenzial unserer
Volkswirtschaft hängt in besonderem Maß von der Fähigkeit ab, in neues Wissen zu investieren und die Umsetzung von neuen Technologien und Dienstleistungenzu beschleunigen.
Eine Idee oder Erfindung ist noch keine Innovation.
Erst ihre erfolgreiche Umsetzung in der Praxis in unserem Land oder auf den globalen Märkten lässt aus einer Idee eine Innovation werden. Dabei kann es sichum ein neues Produkt oder um eine neue Technologie
handeln, aber auch um neue Prozesse, Verfahren oder
Dienstleistungen.
Deshalb liegt die Zukunft Nordrhein-Westfalens in derverstärkten Erschließung der Ressource „Wissen“. Dies
umfasst nicht allein Wissenschaft und Forschung, sondern insbesondere auch das sowohl formal als auchpraktisch erworbene Wissen unserer Bevölkerung. Die
Implementierung neuer Anwendungen und Prozesse
muss in enger Einbindung der Zielgruppe erfolgen. Esgilt, den Wissensstand laufend aktuell zu halten und die
kreativen Potenziale in Wissenschaft, Wirtschaft undGesellschaft bestmöglich zu nutzen. Kontinuierliche
Aus- und Weiterbildung, im Sinne eines Lebenslangen
Lernens, ist eine der zentralen Voraussetzungen dafür.
Dazu kann auch die Bildung für nachhaltige Entwicklung
dienen.
Unternehmerinnen und Unternehmern kommt dabei eine besondere Rolle zu: Sie suchen und ergreifen
Chancen. Hierzu bedarf es einer gelebten Innovationskultur in Unternehmen und in der Gesellschaft. Innovationsmanagement ist hierfür eine, wenn auch nicht die
einzige Voraussetzung. Vielmehr geht es um eine innovative Grundhaltung, um die Bereitschaft, neue Wege
einzuschlagen und Bestehendes laufend in Frage zu
stellen. Eine solche Haltung lässt sich nicht verordnen.
Wir wollen mit unserer Innovationspolitik jedoch den

Rahmen für einen fortlaufenden innovativen Wandel
schaffen und Impulse geben. Wir unterstützen kreative Räume und eine Start-up Kultur und sehen auch die
Landesverwaltung als Teil des Veränderungsprozesses – etwa indem wir bei der Digitalisierung vorangehenoder etwa im Rahmen von Beschaffungsprozessen Innovationen anstoßen.

4.2.	
Innovationen in der Spitze und in
der Breite
Innovationen sind für uns nicht nur technologische Neuerungen, die ihren Ursprung in der Spitzenforschunghaben. Vielmehr gehen wir von einem Innovationskonzept aus, das neue Verfahren und Lösungsstrategien für sämtliche gesellschaftliche Bereiche bietet: vonder Wirtschaft über das Arbeitsleben und private Umfeld bis hin zum Umweltschutz. Treiber von Innovationen können daher sowohl die Hochschulen und Forschungseinrichtungen in unserem Land sein, aber auch
Unternehmen und ihre Beschäftigten, darunter insbesondere der innovative Mittelstand, die ihre Prozesse
weiter entwickeln oder die Zivilgesellschaft, die innovative Antworten auf – um ein Beispiel zu nennen – die besonderen Herausforderungen urbaner Räume findet.
Um innovative Lösungen für wirtschaftliche und gesellschaftliche Herausforderungen in die Breite aller Regionen des Landes zu tragen, streben wir einen integrierten Ansatz der regionalen Förderung von Innovation
und Transfer an.
Der Innovationsstrategie liegt insofern ein Innovationsbegriff zu Grunde, der – in Anlehnung an die Hightech-Strategie der Bundesregierung (HTS 2025) –sowohl die■

technologische Umsetzung von wissenschaftlichen
Erkenntnissen und Ideen in marktgängige Produkte(technische Innovationen) beinhaltet, als auch■nichttechnische Innovationen adressiert, die sichdadurch auszeichnen, dass der primäre Wertschöpfungsbeitrag nicht aus den eingesetzten
Technologien, sondern aus neuen Anwendungszusammenhängen und Nutzungsmöglichkeiten resultiert, sowie■

neue soziale Praktiken und Organisationsmodelle umfasst, die darauf abzielen, zukunftsfähige Lösungen zu finden.

30

Insofern sprechen wir mit der Innovationsstrategie neben den technischen Innovationen auch Aspekte wie
die Veränderung von Nutzungs- und Konsummustern,
nachfragegetriebene Innovationen oder die Entwicklung
neuer Geschäftsmodelle an.
Wir beziehen in den Innovationsbegriff explizit Innovationen in der Sozialwirtschaft ein. Diese können, wie oben
dargestellt, sowohl technischer als auch nichttechnischer Natur sein und neue soziale Praktiken und Organisationsmodelle umfassen. Sie orientieren sich in besonderer Weise an der Erfüllung der (sozialen) Ziele derjeweiligen Organisation.
Vor diesem Hintergrund sind nicht nur Unternehmen,
Hochschulen und Forschungseinrichtungen Zielgruppen der Innovationsförderung, sondern auch weiteregesellschaftliche Akteure, etwa im kommunalen und regionalen Bereich sowie Akteure der Sozialwirtschaft
wie digitalengagierte Ehrenamtliche wie Freifunkvereineoder Betreiber von Makerspaces.

4.3. Heraus aus dem SiloDer breite Innovationsbegriff zeigt: Innovationen müssen heute mehr denn je soziale Prozesse, Dienstleistungen und Lösungen umfassen. Ihre Umsetzung muss das
jeweilige Umfeld und mögliche Kooperationspartner für
die Entstehung von Synergien mitdenken und Vernetzungsstrategien befördern.
Die vielfältigen Wechselwirkungen zwischen technischen, organisatorischen und gesellschaftlichen Neuerungen verlangen einen inter- und transdisziplinären
Ansatz und neue Modelle der Zusammenarbeit sowie
des Transfers zwischen Forschungseinrichtungen, Unternehmen und Gesellschaft. Innovationen sind nicht
allein Sache von Expertinnen und Experten in Wissenschaft und Wirtschaft, sondern werden zunehmend mit
Kundinnen und Kunden oder anderen Partnerinnen undPartnern extern entwickelt. Diesen transdisziplinären
Ansatz wollen wir verstärken.
Das Innovationsgeschehen ist eingebettet in ein globales und dynamisches technologisches, ökonomisches
und gesellschaftliches Umfeld. Regionale Netzwerke und themenorientierte Cluster, in denen verschiedene Akteure – unter anderem Hochschulen, Unternehmen, außeruniversitäre Forschungseinrichtungen,Transferstellen, kommunale und regionale Akteure, Kultur- und Bildungseinrichtungen – zusammenwirken,
unterstützen das Innovationsgeschehen. Zunehmend
treten auch neue Formen der Generierung von Innovationen neben die traditionellen Wege, beispielsweise im

synergetischen Zusammenspiel von künstlerischen, unternehmerischen und wissenschaftlichen Ansätzen.
Entscheidend bleibt der Mut, neue Wege zu gehen. Kreativität ist die Grundlage jeder neuen Idee. Innovationsprozesse benötigen unsere Unterstützung, weil sie nicht
immer sofort erfolgreich verlaufen und deshalb einenlangen Atem brauchen.

4.4.	Innovationsförderung
unternehmerisch und systemischdenkenDie Befunde zum Innovationsstandort NRW sowie dieÜberlegungen zum breiten Innovationsbegriff zeigen:
Um die Innovationsfähigkeit zu stärken und Innovationsprozesse zu beschleunigen, bedarf es eines breiten
Ansatzes, der an den unterschiedlichsten Handlungsfeldern ansetzt und verschiedene Akteure adressiert und
miteinander vernetzt. Im Zentrum stehen Unternehmerinnen und Unternehmer, die wir mit unserer Innovationspolitik und Wirtschaftsförderung stärken, um sichfür die Erneuerung von Wirtschaft und Gesellschaft zu
engagieren.
Insofern legen wir mit der vorliegenden Innovationsstrategie zwar Schwerpunkte auf die durch den EFRE geförderten Instrumente und Bereiche, stellen diese aber inden breiteren Zusammenhang eines Instrumentenmix,
der unterschiedlichste Handlungsfelder und -bedarfe
aufgreift.
Wir berücksichtigen in besonderer Weise die Bedarfe
von kleinen und mittleren Unternehmen und von Startups. Wir sind davon überzeugt, dass es nur mit diesem
Instrumentenmix gelingen wird, die bestehenden Potenziale des Innovationssystems zu heben, den Erneuerungsprozess hin zu einer digitaleren, nachhaltigeren
und resilienten Wirtschaft und Gesellschaft zu gestalten
und dadurch das Innovationssystem Nordrhein-Westfalens so zu stärken, dass das Land sich zum Innovationsführer entwickeln kann.
Dieser Ansatz beinhaltet auch die weitere Stärkung desBildungssystems. Mehr denn je sind wir auf gut qualifizierte Fachkräfte angewiesen. Bereits heute stellt ein
erheblicher Fachkräftemangel die Wirtschaft in Nordrhein-Westfalen vor Herausforderungen. Investitionen
in unsere Schulen und ihre digitale Ausstattung gehören genauso zu den Instrumenten, wie die Stärkung derdigitalen Kompetenzen, die verstärkte Zusammenarbeit
zwischen Bildungsakteuren oder die Förderung des lebenslangen und lebensbegleitenden Lernens.

31

Schließlich wird es auch darauf ankommen, Synergien mit den Maßnahmen des Bundes und der Europäischen Union zu nutzen. Vor diesem Hintergrund greifen
wir mit dieser Innovationsstrategie Grundprinzipien derHightech-Strategie der Bundesregierung (HTS 2025)
auf.
Insbesondere die Förderprogramme der Europäischen
Union sind dazu geeignet, den Forschungs- und Innovationsstandort NRW zu stärken und international zu vernetzen. Ab 2021 wird ein Europäischer Innovationsrat
fester Bestandteil des neuen
Forschungsrahmenprogramms Horizont Europa, dasbis zum Jahr 2027 voraussichtlich über mehr als 90 Milliarden EUR Fördermittel verfügen wird.
Mit den IPCEIs, „Important Projects of Common European Interest“, wurde seitens der Europäischen Union
ein Instrument geschaffen, um Vorhaben von gemeinsamem europäischen Interesse, die mittels staatlicher
Förderung einen wichtigen Beitrag zu Wachstum, Beschäftigung und Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie und Wirtschaft leisten. Hierzu wollen
wir, sofern sich Unternehmen aus NRW beteiligen, einen
Beitrag leisten.
Das synergetische Wechselspiel der europäischen Forschungsförderung mit der regionalen europäischen
Strukturförderung wird seit Jahren von der EU-Kommission gefordert, um eine größere Hebelwirkung der
EU-Mittel herzustellen. Als europaweit erste Region wollen wir dies mit dem Projekt „Synergien.NRW“ systematisch angehen.
Diese sowie weitere Programme auf europäischer Ebene, beispielsweise der Just Transition Fonds (JTF), Erasmus+, Digital Europe oder EU4HEALTH, bieten große
Potenziale für die Realisierung von Forschungs- und Innovationsvorhaben in NRW, die wir heben wollen.
Für die Landesregierung ist und wird auch künftig die
hohe Anschlussfähigkeit an die Förderprogramme desBundes und der Europäischen Union von besonderem
Gewicht sein. Deshalb wird sie die Hochschulen und
Forschungseinrichtungen im Rahmen einer verlässlichen Kofinanzierungsstrategie weiterhin unterstützen;
nicht zuletzt liegt der Fokus der neuen Forschungsförderung auf der Anschlussfähigkeit an andere Förderkulissen. .
Das Land unterstützt in vielfältiger Weise Initiativen, um
in der bundesweiten Konkurrenz die Ansiedlung neuer außeruniversitärer Forschungsinstitute aller großen
Forschungsorganisationen voranzutreiben. Wichtig fürdiese Aktivitäten sind in erster Linie die Identifikation

und Förderung fachlicher Exzellenz und regionaler
Potenziale.
Zur vollumfänglichen Realisierung regionaler Potenziale bedarf es eines integrierten regionalen Ansatzes zur
Förderung von Innovation und Transfer, der die spezifische Förderung innerhalb der einzelnen Innovationsfelder ergänzt und abrundet. Regionale Fördermaßnahmen haben sich in der Vergangenheit sehr bewährt. Sie
sollten an den vielfältigen Stärken und Entwicklungspotenzialen der Regionen ansetzen und die seit vielen Jahren erprobte und erfolgreiche aktive Beteiligung der Regionen an der Strukturpolitik und Innovationsförderungdes Landes Nordrhein-Westfalen fortsetzen. Wir wollen
regional verankerte Wertschöpfungsketten stärken und
die Ansiedlung innovativer Unternehmen fördern, dieStandort- und Investitionsentscheidungen im Vergleichweltweiter Alternativen treffen. Daher ist die Förderung einer intelligenten Spezialisierung von regionalen
Raumkulissen und Stärkung von Kooperationsstrukturen zur Verbesserung der Innovations- und Wettbewerbsfähigkeit auch in der nächsten Förderperiode einwichtiger Baustein der Innovationsförderung.
Insgesamt streben wir eine starke Hebelwirkung derLandesförderung an, so dass mit den Landesmitteln einnoch größeres Volumen anderer Mittelgeber (des Bundes, der EU, von Stiftungen, Unternehmen etc.) mobilisiert werden kann.

4.5. Offenheit für Neues
Mit dieser Innovationsstrategie verfolgen wir zwei Prinzipien, die ineinandergreifen: Wir folgen zum einen dem
Ansatz der „intelligenten Spezialisierung“ und setzen
gleichzeitig auf Verfahren und Instrumente, die uns helfen, frühzeitig neue Entwicklungen zu identifizieren
und auf ihr Potenzial für NRW hin zu überprüfen. Insofern verstehen wir die Innovationsstrategie als „lernende Strategie“, welche zu definierten Zeitpunkten aktualisiert und ggf. erweitert werden wird.
Die Identifikation von Stärken und Zukunftspotenzialen
stellt den Kern der intelligenten Spezialisierung dar. Dadurch soll es möglich werden, Schwerpunkte zu setzen
und Mittel möglichst effizient und effektiv für jene Innovationsthemen zu verwenden, welche die größten Wertschöpfungspotenziale sowie Beiträge zu den strategischen Zielen des Landes erwarten lassen.
Diese Stärken und Zukunftspotenziale haben wir in „Innovationsfeldern“ zusammengefasst, welche sich jeweils durch einen systemischen Zusammenhang auszeichnen. Wichtig ist: Hierbei handelt es sich um

32

Leitplanken für die strategische Schwerpunktsetzung.
Wir benennen im Rahmen der Innovationsfelder zahlreiche Innovationsthemen als Orientierung. Wesentlich ist jedoch, dass die Akteure im Innovationssystem
die Möglichkeit haben, ohne Festlegung eines Lösungswegs oder einer bestimmten Technologie innerhalb dieses Rahmens eigene Lösungen zu entwickeln und vor
allem daran mitzuwirken, frühzeitig technische wie
auch nichttechnische, z.B. soziale, Zukunftsthemen zu
identifizieren.
Bei der Förderung von Innovationen und der gezielten
innovationsbezogenen und regionalen Wirtschaftsförderung setzen wir überwiegend auf wettbewerblichebzw. wettbewerbsähnliche Auswahlverfahren (Wettbewerbe und Aufrufe), die sich bereits in den vorangegangenen EFRE-Förderperioden bewährt haben. Sie können
nicht nur ein breites Akteursspektrum mobilisieren, die
Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Bereichen
stärken und zu einer transparenten Bestenauswahl beitragen; vielmehr dienen sie auch als Radar für die Identifikation neuer Themen. Diese Funktion wollen wir in
Zukunft weiter stärken. Insofern werden die Wettbewerbe und Aufrufe in Zukunft offen ausgestaltet sein – die
Akteure sind aufgefordert, die besten Lösungen für die
im Mittelpunkt der Wettbewerbe stehenden Innovationsthemen zu finden.
Mit Blick auf die Forschung folgen wir daher auch dem
Grundsatz, dass diese ihre Schwerpunkte in eigener
Verantwortung entwickelt. An dieser Freiheit der Wissenschaften orientieren sich die politischen Leitgedanken der Forschungspolitik in Nordrhein-Westfalen. Im Mittelpunkt der Forschungspolitik steht, dievon den Hochschulen und Forschungseinrichtungen in eigener Verantwortung entwickelten und profilierten Forschungsschwerpunkte gezielt zu stärken.
Die Landesregierung treibt die Entwicklung des Forschungsstandortes Nordrhein-Westfalen gemeinsam
mit der Wissenschaft voran. Das Land ist Partner undAkteur in diesem Prozess. Es initiiert und etabliert neue
Forschungseinrichtungen, adressiert Themen, ohneden Hochschulen und Forschungseinrichtungen, den
Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern im Landevorzugeben, wie und woran sie forschen. Die Förderung
der Forschung und des Wissenstransfers erfolgt insofern lösungsoffen. Ausschlaggebend sind die wissenschaftliche Qualität und das Innovationspotenzial eines
Projektes.

33

Die Innovationsfelder

34

5.

Die Innovationsfelder

Für die zukünftigen Schwerpunktsetzungen setzen wir
auf „Innovationsfelder“ und „Querschnittsthemen“.
Die Innovationsfelder wurden in ihrem inhaltlichen Zuschnitt jeweils aus deren fachlichem Zusammenhang
entwickelt. Ohne bestimmte Technologien oder Herangehensweisen zur Lösung innovativer Herausforderungen vorzugeben, orientieren sich die Innovationsfelder
in ihrem Zuschnitt an den Synergien, die ein auf diese
Felder hin ausgerichteter Innovationsansatz erwarten
lässt. Bei der Formulierung der Innovationsfelder wurdealso als Maßstab deren funktionaler Zusammenhang zu
Grunde gelegt, das heißt es wurden jene Themen jeweils
zusammengefasst, zwischen denen Zusammenhänge
entweder auf der Zielgruppen- oder der Innovationsseite bestehen. Getragen wurde die Formulierung der Innovationsfelder von der Zielsetzung der EU, einer resilienten, nachhaltigen und digitalen Transformation.
Der Vorschlag setzt auf thematisch klar umrissene Innovationsfelder, welche u.a. die Grundlage für den Zuschnitt der sechs Innovationswettbewerbe bilden. Digitalisierung, Nachhaltigkeit , Resilienz , und Innovative
Geschäftsmodelle sind als Querschnittsthemen angelegt, reflektieren die Vision für Nordrhein-Westfalen und die dort formulierten Herausforderungen und
Handlungsfelder (vgl. dazu insbesondere die Abschnitte 3.1 bis 3.4) und finden sich insofern in allen Innovationsfeldern wieder. Insofern wurde bei der Darstellung
der Innovationsfelder auch auf die Bezüge zu den Querschnittsfeldern eingegangen. Diese Bezüge sind jedochkeinesfalls als abschließend zu betrachten, die Querschnittsthemen sollen in den Innovationsfeldern immer
mitgedacht werden
Zusätzlich wurde ein weiteres Innovationsfeld „Schlüsseltechnologien der Zukunft, IKT“ entwickelt, mit dem
wir auf Zukunftstechnologien fokussieren, die perspektivisch in den unterschiedlichsten Feldern Anwendung
finden können. Damit greifen wir den im Innovationsbericht Nordrhein-Westfalen angeregten Ansatz auf, dervorsieht, sich an Stärken zu orientieren und gleichzeitig lösungsoffen zu agieren. In diesem Innovationsfeld
setzen wir auf Foresight-Prozesse, im Rahmen derer
wir gemeinsam mit den Akteuren aus Wissenschaft und
Wirtschaft neue Themen identifizieren und ihr Potenzial für Nordrhein-Westfalen abschätzen. Wie dies organisatorisch ausgestaltet sein wird, stellen wir im Kapitel
7 (Umsetzung der Innovationsstrategie) vor. Die neuen
Themen werden vielfach für das Instrument der Innovationswettbewerbe noch nicht reif genug sein. Es bieten
sich jedoch andere Förderformate an, wie die weitere
Entwicklung des Themas in Kompetenzzentren.

Vor diesem Hintergrund ergeben sich folgende Innovationsfelder der Innovationsstrategie 2021–2027:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Innovative Werkstoffe und Intelligente Produktion
Vernetzte Mobilität und Logistik
Umweltwirtschaft und Circular Economy
Energie und innovatives Bauen
Innovative Medizin, Gesundheit und Life Science
Kultur, Medien- und Kreativwirtschaft undinnovative DienstleistungenSchlüsseltechnologien der Zukunft, IKT

In diesem Kapitel stellen wir die Innovationsfelder jeweils detailliert vor. Wir erläutern den Zuschnitt der Innovationsfelder und benennen Innovationsthemen, die
für die Entwicklung des Innovationsfelds von Bedeutung sind. Diese Innovationsthemen reflektieren die
spezifischen Stärken aber auch die erwarteten Potenziale in Nordrhein-Westfalen und bilden somit das spezifische Profil des Standorts ab. Die fortlaufende Aktualisierung des Innovationsprofils findet insbesondere auf
Ebene dieser Innovationsthemen statt. Die oben skizzierten wettbewerblichen Verfahren sind eine Grundlage hierfür.
Innovationsthemen lassen sich vielfach – je nach Zusammenhang – verschiedenen Innovationsfeldern zuordnen. Diese Mehrfachzuordnung ist vielfach nicht nur
unvermeidbar, sondern auch gewollt, da auf diese Weise
Potenziale an der Schnittstelle von Innovationsfeldernals „Cross-Innovationen“ gehoben und Querschnittsziele adressiert werden können.
Mit unserer Innovationsstrategie folgen wir einem konsequenten strategischen Ansatz, der auf einer Analyse
des Innovationssystems und den sich daraus ergebenden Handlungsfeldern basiert:■

Mit der Vision formulieren wir unsere Ziele und geben Orientierung für die weitere Entwicklung desInnovationssystems.

■

Der Instrumentenmix reflektiert die Handlungsfelder und zielt darauf ab, in seinem Zusammenspiel
das Innovationssystem insgesamt zu stärken.

■

Die Innovationsfelder folgen dem Grundgedanken,
funktionale Zusammenhänge abzubilden und reflektieren mit ihren Innovationsthemen die Stärkeund Zukunftsfelder des Landes.

35

■

■

Wir sehen verschiedene Verfahren vor, um neue
und relevante Innovationsthemen zeitnah im Sinneeines unternehmerischen Entdeckungsprozesses
zu identifizieren und damit die Strategie mit ihren
Schwerpunktsetzungen fortzuschreiben. Beispielhaft sind wettbewerbliche Auswahlverfahren (Innovationswettbewerbe, regionale Förderaufrufe),
Auslobung von Preisen für Best Practice und Foresight-Aktivitäten zu nennen, die jeweils an die Innovationsstrategie rückgekoppelt werden.
Grundlage der Strategie ist dabei ein breiter Innovationsbegriff, der technische, nichttechnische undsoziale Innovationen abdeckt.

5.1.	Innovative Werkstoffe undIntelligente Produktion
Mit dem Innovationsfeld „Innovative Werkstoffe und Intelligente Produktion“ greifen wir die industriellen Stärken Nordrhein-Westfalens auf – insbesondere Maschinenbau, Chemie, Metallerzeugung und -bearbeitung,Holzver- und -bearbeitung, Automobil, Metallwaren,
Elektrotechnik und Elektronik, Gummi und Kunststoff
sowie die Textilindustrie. Diese industriellen Stärken
sind weiterhin wichtiger Wirtschaftsfaktor und Innovationsmotor. Treiber der Entwicklung sind die Digitalisierung, die Zielsetzung, die Industrie nachhaltiger undklimafreundlicher zu gestalten, sowie Wirtschaft undGesellschaft krisenfester zu machen, z.B. gegen Cyberangriffe und die Auswirkungen des Klimawandels.
Nordrhein-Westfalen soll zum innovativsten, modernsten, klima- und umweltfreundlichsten Industriestandort
Europas werden. Mit der Initiative IN4climate.NRW wurde in Nordrhein-Westfalen bereits eine neue und bundesweit bisher einzigartige Arbeitsplattform von Industrie, Wissenschaft und Landesregierung geschaffen, um
Lösungen für eine wettbewerbsfähige und treibhausgasneutrale Industrie zu entwickeln. Zudem werden verschiedene Forschungs- und Anwendungsprojekte aus
Nordrhein-Westfalen, die die Transformation der Industrie in Richtung Klimaneutralität ermöglichen, gefördert
und unterstützt.
Nach EU-Untersuchungen basieren mindestens 70 Prozent aller industriell relevanten technischen Innovationen auf neuen oder verbesserten Werkstoffen. So können z.B. durch den Einsatz leichterer Materialien im
Zusammenspiel mit intelligenter Funktionsintegration, Digitalisierung und Konstruktion Produkte für die
Märkte von Morgen entstehen, die hohe wirtschaftliche Potenziale mit Ressourcenschutz, Kreislauffähigkeit, Material- und Energieeffizienz verbinden. Dabei

finden Innovationen sowohl in etablierten Technologiefeldern der Chemie- oder der Kunststoffindustrie alsauch in hochinnovativen neuen Bereichen wie etwa derNanotechnologie statt. Vielfach ergibt sich das Innovationspotenzial gerade durch das Zusammenwirken von
Akteuren – sowohl auf der Anbieter- (d.h. der Werkstoffseite) als auch auf der Nachfrageseite (etwa der Maschinen- und Anlagenbau oder die Automobilindustrie).
Für werkstoffbasierte Innovationen hat Nordrhein-Westfalen die besten Voraussetzungen: Das rohstoffreiche76
Bundesland NRW verfügt über eine leistungsfähige
Rohstoffindustrie von überregionaler Bedeutung. NRW
bildet das Herz der chemischen Industrie in Europa. Die
Kunststoffindustrie zeichnet sich durch die Vollständigkeit der Wertschöpfungskette: von der Erzeugung überVerarbeitung und Maschinenbau bis hin zum Recycling
sind alle Bereiche der Branche vertreten. Dies gilt auchfür Werkstofffelder wie z.B. technische Textilien, neue
(Nano-)Materialien für leistungsstärkere Batterien, effizientere Solarzellen, leistungsfähigere Elektronik oderAnwendungen in der Medizin. Materialien und Leichtbautechnologien aus NRW leisten bereits heute essenzielle Beiträge zur Material- und Energieeffizienz undhaben große Problemlösungskompetenzen zur Verringerung von Material- und Kraftstoffverbrauch sowie von
CO2-Ausstoß.
Neben neuen Werkstoffen ist die Digitalisierung die treibende Kraft in der Industrie. Vernetzte Prozesse, digitale Fertigungstechnologien und intelligente Logistikabläufe sind Voraussetzung für die Entwicklung
innovativer Produkte in allen Industriebranchen. Die flächendeckende Einführung der Industrie 4.0 steht im
Zentrum der Digitalisierung. Die Entwicklung und Einführung neuer Werkstoffe, die wiederum Grundlage
für weitere Innovationen sind, sind ohne deren Einbindung in vernetzte Fertigungsprozesse nicht denkbar.
Der nordrhein-westfälische Maschinenbau ist ein wichtiger Enabler für digitalisierte Produktionsprozesse,
etwa für die Industrie 4.0. Die Branche liefert Technologien rund um die Themen Ressourcenschonung und -effizienz, Energie und Klimaschutz, Ernährung, Mobilität
und Logistik und leistet einen großen Beitrag zum Erhalt und Ausbau der Wettbewerbsfähigkeit seiner Kunden. Eine grundlegende Rolle spielt die Elektroindustrieals Schrittmacher der Digitalisierung.

76 Vgl. hierzu www.gd.nrw.de/ro_start.htm

36

für Kunden. Dazu gehört auch die Entwicklung digitaler B2B Plattformen.

Diese Position Nordrhein-Westfalens wollen wir als Innovationsmotor nutzen, indem wir folgende Innovationsthemen in den Blick nehmen:■

Wir adressieren das gesamte Werkstoffspektrum
von der Grundstoffindustrie über Chemie, Metallerzeugung und -bearbeitung, sowie Kunststoffe bis
hin zu den Themenfeldern Textilien oder Nanomaterialien. Wir beobachten aktuelle Entwicklungen
im Bereich innovativer Werkstoffe und greifen diesebeispielsweise im Rahmen der Netzwerkarbeit auf.

■

Wir setzen auf bioökonomische/biotechnologische
Anwendungen und Verfahren wie biobasierte Rohstoffe, Biologisierung der Industrie, Synthetische
Biologie oder Biofoundries.

■

Wir unterstützen die Entwicklung und das Up-scaling innovativer Prozesstechnologien und Fertigungs- und Recyclingverfahren sowie alternativer(z.B. biobasierte) Materialien, Produkte und Dienstleistungen für mehr Ressourceneffizienz und verbesserte Kreislauffähigkeit sowie verminderte
Treibhausgasemissionen.

■

Wir fördern Ressourceneffizienz und Kreislaufansätze in KMU entlang der Wertschöpfungskette
und auch arbeitsschrittübergreifend im Sinne einer
industriellen Symbiose.

■

Wir bringen die Digitalisierung als Innovationstreiber voran, etwa im Maschinen- und Anlagenbau
oder der Automobilindustrie. Damit geben wir Impulse sowohl für die eigene Produktion als auch für
die Entwicklung digitalisierungsfähiger Produkte■

Durch die Förderung von interdisziplinärer und
branchenübergreifender Vernetzung und Zusammenarbeit wollen wir den Technologietransfer vonden Hochschulen zu den Unternehmen und hierinsbesondere den KMU beschleunigen, Synergien
schaffen und die vielfältigen Anwendungsmöglichkeiten innovativer Werkstoffe in der Industrie, etwa
im Maschinen- und Anlagenbau, in der Automobilindustrie, oder Luft- und Raumfahrt noch besser
nutzen.

■

Wir wollen dazu beitragen, Wertschöpfungsketten zu schließen, den Mittelstand zu stärken und
unterstützen Start-ups und Spin-offs, welche
neue Marktpotenziale aufgreifen und in den Marktbringen.

■Neue Werkstoffe und Innovationen für die Intelligente Produktion leisten einen wichtigen Beitragzu Innovationen für mehr Energie- und Ressourceneffizienz sowie die Schließung von Kreisläufen
und zur Klimaresilienz. Wir wollen dazu beitragen,dass sich NRW zu einer Modellregion dafür entwickelt, wie sich wirtschaftliche Stärke und Ökologie
für ein nachhaltiges Wachstum miteinander verbinden lassen.

■

Die Cybersicherheit, insbesondere im Bereich derintelligenten Produktion, ist als Querschnittsaufgabe mitentscheidend dafür, dass die Industrie krisensicher aufgestellt ist.

37

5.2. Vernetzte Mobilität und Logistik
Mobilität und Logistik sind entscheidende Voraussetzungen für Wachstum, Beschäftigung und Wohlstandin Nordrhein-Westfalen. Sie bedeuten Freiheit und Teilhabe. Mobil zu sein ist ein Grundbedürfnis der meisten Menschen. Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer
pendeln in die Firma, Rohstoffe und Güter werden angeliefert, Produkte ausgeliefert. Welche Anforderungen
und Wünsche an Mobilität und Logistik gerichtet werden, hängt von vielerlei Faktoren ab, beispielsweise vonden persönlichen Lebensumständen. Hierzu gehören
die gute Anbindung an die Arbeitsstelle, ob zu Fuß, mit
dem Rad, dem öffentlichen Personennahverkehr oderdem Auto, der sichere Schulweg oder der Weg in die Innenstadt – auch im hohen Alter. Auch die Art der Güter,die ein Unternehmen transportiert und den Kundinnen
und Kunden überbringt, ist in diesem Zusammenhang
relevant. Nordrhein-Westfalen als großes Flächenland
kennt all diese Anforderungen in allen regionalen Ausprägungen in der alltäglichen Mobilität und Logistik.
Hier gibt es Ballungszentren, größere Städte mit ländlichem Umfeld und dörfliche Strukturen.
Nordrhein-Westfalen ist als bevölkerungsreichstes Bundesland auch eines der verkehrsreichsten. Ein gut ausgebautes Verkehrsnetz aus Straßen, Radwegen, Schienen, Wasserwegen und Flughäfen sorgt für moderne
Mobilität. Seit Jahren ist das Land Deutschlands führender Logistikstandort: rund ein Drittel des Umsatzes

der gesamtdeutschen Logistikbranche wird in Nordrhein-Westfalen generiert. Das Land bietet bei der Erforschung, Erprobung und Anwendung neuer Mobilitäts- und Logistikkonzepte vielfältige Voraussetzungen.
Nordrhein-Westfalen steht aber auch vor großen Herausforderungen bei der Bewältigung des zukünftigen
Verkehrs- und Transportaufkommens. Zunehmende
Warenmengen gehen mit ebenfalls zunehmenden Auslieferungsvorgängen, zum Beispiel auf der letzten
Meile, einher. Dies führt in Teilen zu einer Zuspitzung
der Verkehrssituation, Nutzungskonkurrenzen und Flächenknappheit, verbunden mit negativen Auswirkungenfür das Klima und die Umwelt.
Neben den Verbesserungen für eine leistungsfähige
Verkehrsinfrastruktur sollen die Chancen strategischer
Spezialisierung für eine intelligente und vernetzte Mobilität und Logistik im Innovationsfeld genutzt werden.
Ziel ist ein sicheres, nachhaltiges, ökonomisch sinnvolles und zuverlässiges Mobilitätssystem für Personen
sowie Güter in der Logistik.
Unterschiedliche Verkehrsmittel werden entsprechend
ihrer jeweiligen Stärken in intelligenten und vernetzten
Wegeketten möglichst nahtlos kombiniert.
Güter sollen vermehrt per Schiene oder Schiff befördert werden. Ein strategisches Mobilitätsmanagement in Verbindung mit automatisierter und vernetzter

38

multimodaler Mobilität und intelligenten Verkehrsmanagementsystemen soll dazu beitragen, den Verkehrssektor effizienter und sauberer zu machen und nachhaltige Mobilität und Logistik in Städten und Regionen zu
etablieren. Innovative Mobilitäts- und Logistikkonzepte
können einen wichtigen Beitrag bei der Anbindung ländlicher Räume und der Schaffung gleichwertiger Lebensverhältnisse leisten.
Bei der Mobilität der Zukunft sind auch weitere neue innovative Verkehrsträger zu berücksichtigen. Zu nennen
ist hier u.a. die Luftfahrt, deren Strukturen aktuell vor
einer umfassenden Transformation stehen – neue Akteure und Geschäftsmodelle oder autonomes Fliegenbeschreiben das Innovationspotenzial.
Im Rahmen dieser Mobilität 4.0 und Logistik werden
verkehrsträgerübergreifend der innovative und intelligente Wandel der Mobilitäts- und Logistikbranche vorangetrieben und die Etablierung neuer Geschäftsmodelle und Dienstleistungen im Verkehr durch einengezielten Technologietransfer unterstützt. Ziel ist es,
Nordrhein-Westfalen zu dem Ort zu machen, an dem
die Mobilität 4.0 und Logistik verkehrsträgerübergreifend erforscht, entwickelt, produziert und frühzeitig angewandt wird.

individuellen Rahmenbedingungen für Mobilitätsentscheidungen adressieren.
Diese Position Nordrhein-Westfalens wollen wir als Innovationsmotor nutzen, indem wir folgende Innovationsthemen in den Blick nehmen:■

Wir fördern die Entwicklung und Anwendung neuer
vernetzter multi- und intermodaler Mobilitäts- undLogistikkonzepte für Personen und Güter bzw. die
Logistik.

■

Wir setzen auf intelligente Anwendungen für „Mobilität als Dienstleistung“ (Mobility as a Service, Sharing-Mobility, Mobilitätsdaten), etwa im Rahmen eines gebündelten Datenzugangs. Zu der sicheren
Nutzung von Daten bedarf es eines umfassenden
Verständnisses der damit einhergehenden rechtlichen Rahmenbedingungen, aber auch technologischer wie organisatorischer Innovationen, z.B.
im Bereich nahtloser Mobilitätsangebote und derDatensicherheit.

■

Wir setzen auf eine automatisierte und vernetzte
Mobilität mit fahrerlosen Fahrzeugen zur Ermöglichung neuer Mobilitäts- und Logistikdienste unter Gewährleistung der Verkehrssicherheit und desDatenschutzes. Wir bieten Testmöglichkeiten im öffentlichen und nichtöffentlichen Straßenraum, um
die neuen Technologien in der Praxis zu erproben.
Ziel ist es, Nordrhein-Westfalen zu dem Ort zu machen, an dem automatisierte Mobilität verkehrsträgerübergreifend erforscht, entwickelt, produziert
und frühzeitig angewandt wird.

■

Wir unterstützen die Entwicklung intelligenter Verkehrsmanagementsysteme zur Etablierung nutzerbasierter Mobilitätskonzepte und Modelle ihrer
Organisation.

■

Wir fördern innovative Ansätze des Mobilitätsmanagements, die darauf abzielen, integrierte Konzepte für bestimmte Zielgruppen wie z. B. Kinder, Mobilitätseingeschränkte, Senior:innen oderStandorte wie z. B. Betriebe, Wohnstandorte zu
entwickeln und zu untersuchen.

■

Neue Geschäftsmodelle werden das Innovationsfeld in Zukunft prägen. Gründungsaktivitäten, etwa
auf der Basis neuer Geschäftsmodelle, werden wir
unterstützen und begleiten.

Wichtige Grundlagen einer Vielzahl von Innovationen
auf dem Weg hin zu einer intelligenten und vernetzten
Mobilität und Logistik sind das Management, die Verfügbarkeit und die Analysemöglichkeiten von Mobilitätsdaten. Die vielfältigen Entwicklungen von digitalen
Mobilitätsdiensten und Apps erfordern den Aufbau intelligenter Datenarchitekturen, die durch offene Standards und Interoperabilität charakterisiert sein müssen.
Der weitere Schulterschluss mit den Gebietskörperschaften wird vorangetrieben. Denn deren Bereitschaft,eine zukunftsfähige Mobilitätsentwicklung zu unterstützen, ist eine wichtige Voraussetzung, um den Lebens- und Wirtschaftsstandort Nordrhein-Westfalen zu
stärken und den Modal Split in Anbetracht örtlicher Bedürfnisse zu verändern. Mit dem „Zukunftsnetz Mobilität NRW“ unterstützt das Land die Kommunen bereits
heute dabei, die Verkehrswende auf der kommunalen
Ebene zu initiieren.
Mobilitätsverhalten von Menschen ist nicht nur von vorhandenen Mobilitätsangeboten, sondern auch durch individuelle Präferenzen, Gewohnheiten, Möglichkeiten
und Informationsstände abhängig. Daher bedarf es spezifischer zielgruppen- bzw. standortorientierter Maßnahmen, Konzepte und Strategien, um Mobilitätsverhalten zu beeinflussen. Integrierte Maßnahmen desMobilitätsmanagements unter Einbeziehung von unterschiedlichsten Akteuren sind dort erfolgreich, wo sie die

39

5.3.	Umweltwirtschaft undCircular Economy

dem Know-how der NRW-Unternehmen im Bereich Umweltwirtschaft und haben deshalb beste Chancen auchweltweit eine Vorreiterrolle zu übernehmen.

Umweltwirtschaft
Mit der Umweltwirtschaft werden jene Innovationsfelder in den Blick genommen, die zur Entwicklung umweltschützender, umweltfreundlicher und ressourceneffizienter und ressourcenschonender Produkte undDienstleistungen beitragen. Die Umweltwirtschaft gehört weltweit zu den zukunftsträchtigsten und wachstumsstärksten Märkten. Um die Potenziale der Umweltwirtschaft für NRW weiter zu erschließen und zu
entwickeln hat Nordrhein-Westfalen die Umweltwirtschaftsstrategie verabschiedet. Diese setzt auch auf
die Verbesserung der Innovationsfähigkeit der Unternehmen, des Wissens- und Technologietransfers sowie die Förderung von umweltbezogenen Gründungen,Gründerinnen und Gründern. Sie fördert die Stärkung
der Wettbewerbsfähigkeit der NRW-Wirtschaft durch
Vernetzung, Produkt-, Prozess- und Dienstleistungsinnovationen und unterstützt Maßnahmen mit Blick auf
das Fachkräfteangebot, Finanzierung, und die Erschließung nationaler und internationaler Märkte.

Folgende Innovationsthemen stehen bei der Weiterentwicklung des Innovationsfeldes im Mittelpunkt und sollen mit Maßnahmen der Innovationsförderung unterstützt werden.

Der Klimawandel ist heute bereits eine wahrnehmbare Gefahr nicht nur weltweit, sondern auch direkt hierin NRW. Es ist damit zu rechnen, dass – trotz der Anstrengungen im Klimaschutz – der Klimawandel weiter voranschreiten wird und damit seine Folgen zunehmen werden, sodass sich bereits heute Unternehmenin diesem Themenfeld etablieren. Diese profitieren von■Innovationen in den Teilmärkten der Umweltwirtschaft vorantreiben, u.a.
□Nutzung und Schutz natürlicher Ressourcen im Sinne von einer nachhaltigen und klimaresilienten Holz- und Forstwirtschaft undeiner umweltfreundlichen Landwirtschaft□

Bewältigung von Anpassungsherausforderungen in der Wasserwirtschaft (z.B. innovative Lösungen für Planung (Building Information System), Bauwerke (intelligente
Rückhaltesysteme) und Betrieb (vernetzte
Technologien)□

Darunter fällt auch die Land-, Forst- undWasserwirtschaft, die als Teil der Daseinsvorsorge vor großen Anpassungserfordernissen steht, die mit innovativen Technologien zu bewältigen sind, sowie die für
Nordrhein-Westfalen wichtige Flächenrevitalisierung, für welche wir neue, innovative
Wege beschreiten.

40

■

□

Innovative Verfahren zur Nutzung, Recycling und Sanierung von Brachflächen fürdie Ansiedlung von Unternehmen□

Minderungs- und Schutztechnologien (u.a.
NOx-Minderungstechnologien bei industriellen Großquellen, Verringerung der
NH3-Emissionen aus der Tierhaltung)□Kooperation/Informationsaustausch zwischen Akteuren der Umweltweltwirtschaft
mit dem Ziel des verbesserten Innovationstransfers zwischen Wissenschaft und Unternehmen stärken

□Unterstützung von innovativen grünen Unternehmensgründungen als Motor derTransformation hin zu einer nachhaltigerenWirtschaft□

Mit einer Initiative wollen wir das Handwerk unterstützen, die Potenziale für die
Entwicklung nachhaltiger Geschäftsfelder
umzusetzen□

Entwicklung und Ausweitung eines Angebots an innovativen Dienstleistungen, technischen Lösungen und Produkten, die derAnpassung an die Folgen des Klimawandels
bzw. der Klimaresilienz dienen.

Entwicklung klimaresilienter Geschäftsmodelle zur
Steigerung der Klimaresilienz von Unternehmen:
Anpassung materieller und logistischer Strukturen an sich verändernde, klimawandelbedingte
Herausforderungen

Circular Economy
Nachhaltigkeit und Ressourcenschonung stehen im
Mittelpunkt des Innovationsthemas, das insbesondere die Kreislaufwirtschaft bzw. die Zirkuläre Wertschöpfung (nachfolgend „Circular Economy“) voranstellt.
Es reflektiert in besonderer Weise die Vision des Landes NRW vor dem Hintergrund der Ziele des European
Green Deals. Ressourceneffizienz und Circular Economy
spielen in diesem eine entscheidende Rolle, ebenso
wie der Übergang zu biobasierten Rohstoffen.Das industriepolitische Leitbild des Landes NRW formuliert
die Perspektive, dass sich der Industriestandort Nordrhein-Westfalen durch industrielle und wissenschaftliche Kompetenzträger für alle Schritte einer Circular
Economy auszeichnen soll.
Die ressourceneffiziente und –effektive Nutzungs-/Lebensdauer von Produkten spielen eine Schlüsselrolle
bei der Realisierung einer Circular Economy: Zirkuläre

bzw. kreislauforientierte Produkte und Prozesse vermeiden Verschwendung und verhindern dadurch negative Umwelteffekte der Primärproduktion und unnötige
Recyclingaufwände.
Die Herausforderungen einer Circular Economy betreffen die Wirtschafts-und Industriepolitik in ihrer Gesamtheit. Für Unternehmen entstehen zahlreiche Herausforderungen, aber auch Chancen: die Entwicklung neuer
Materialien, Produkte und Verfahren verändert Wertschöpfungsketten und bringt neue Geschäftsmodelle
hervor. Produkte werden bereits bei ihrer Entwicklung
auf eine Wieder- und Weiterverwendung konzipiert. Die
Circular Economy wird so zu einem industriepolitischen
Innovationsprogramm.
NRW eignet sich besser als jede andere Region in Europa zur Vorreiterrolle der Circular Economy Society, weil
es hier zugleich eine äußerst hohe Dichte an Produzenten und Verbrauchern gibt. Dies erleichtert die für eine
Circular Economy erforderliche Logistik und schafft die
kritische Masse sowohl auf der Angebots- als auch auf
der Nachfrageseite.
Das Konzept einer zirkulären bzw. kreislauforientierten
Wirtschaft spiegelt sich auch in zentralen Politiken wie
der Umweltwirtschafts- und der Nachhaltigkeitsstrategie wider. Dem Übergang von fossilen zu biobasierten Rohstoffen (Bioökonomie) kommt in diesem Zusammenhang eine besondere Bedeutung zu und erfordert
gleichzeitig eine explizite Berücksichtigung der regionalen Rohstoffpotenziale.
Im Ergebnis wird die Wirtschaft einen Transformationsprozess durchlaufen und werden sich Wertschöpfungsnetzwerke verändern bzw. neu bilden. Diesen
Transformationsprozess begleiten wir mit Förder- und
Unterstützungsmaßnahmen, auch um die Implementierung nachhaltiger, ressourcenschonender und zirkulärer bzw. kreislauforientierter Produkte und Dienstleistungen sowie Konsum- und Nutzungsformen in derGesellschaft zu stärken.
Folgende Innovationsthemen stehen bei der Weiterentwicklung des Innovationsfelds im Mittelpunkt und sollen
mit Maßnahmen der Innovationsförderung unterstützt
werden.
■Circular Economy Society: Circular Economy als
Innovationsmotor (innovative Lösungen für mehr
Ressourceneffizienz wie –effektivität und Zirkularität bzw. Kreislauffähigkeit zu entwickeln und zutesten), u.a. Verbesserung der Recyclingfähigkeit,
Reduktion des Materialinputs, Steigerung der Lebensdauer, Schließung von Stoffkreisläufen etc.

41■

Ressourceneffizienz und effektivität sowie Ansätze für Circular Economy in KMU entlang der Wertschöpfungskette und auch arbeitsschrittübergreifend (industrielle Symbiose).

■

Innovative Prozesse, Fertigungsverfahren, alternative Materialien, Produkte und Dienstleistungenfür mehr Ressourceneffizienz und –effektivität sowie verbesserte Zirkularität bzw. Kreislauffähigkeit (langlebig, robust, reparierbar, modular, schadstofffrei, sortenrein, recyclingfähig), unter anderem
durch ressourcenschonende Produkte und kreislauforientierte Designkonzepte, Eco-Design.

■

Etablierung von neuen Geschäftsmodellen zur Förderung der Circular Economy■

Förderung der Weiterverwendung und Wiederaufbereitung von Produkten (Repair, Refurbish, Remanufacture, Repurpose)■

Up-Scaling von ausentwickelten innovativen, ressourceneffizienten Prozesstechnologien bzw.
Recyclingverfahren■

Nachhaltige Wirtschaftsflächenentwicklung (u.a.
die Optimierung von Energie- und Stoffkreisläufen, klimagerechte Mobilität und intelligente
Flächennutzung)■

Steigerung der Akzeptanz für Circular Economy,
Ressourcenschonung und Reduzierung von Lebensmittelverlusten bei Verbraucherinnen und Verbrauchern; Etablierung innovativer gesellschaftlicher Praktiken mit Blick auf Ressourcenschonung
und Circular Economy auch mithilfe digitaler
Angebote■

Verbesserung der Qualität von Recyclingprodukten, Verbreitung von Produktsharing

5.4. Energie und innovatives Bauen
Die Energieversorgung befindet sich in einem grundlegenden Wandel. Die Klimaschutzziele von Paris erfordern es, dass die Welt bis zur zweiten Hälfte des Jahrhunderts weitgehend treibhausgasneutral wirtschaftet.
Dazu ist unter anderem eine nachhaltige Energieversorgung durch erneuerbare Energien in den Sektoren Strom, Wärme und Mobilität erforderlich. Besondere Energieeinsparungspotenziale weist der Baubereichaus.

Langfristig wird sich das heutige Energiesystem zu einem internationalen, intelligenten und integrierten Gesamtsystem entwickeln, das die Bereiche Strom, Wärme/Kälte und Mobilität miteinander verknüpft. Dieses
zukünftig sektorenübergreifende System wird von erneuerbaren Energien, Energieeffizienz und der intelligenten Verknüpfung von zentralen und dezentralen
Strukturen geprägt sein. Die Digitalisierung spielt hierbei eine wichtige Rolle, besonders um die kurzfristige Anpassung zwischen Angebot und Nachfrage zu
gewährleisten und die Sektorenkopplung systemverträglich voranzutreiben. Gleichzeitig ist die Digitalisierung Grundlage für urbane Energielösungen. Auch in einem sich solchermaßen verändernden Energiesystemsind die Versorgungssicherheit und -qualität weiterhin
zu gewährleisten. Daher müssen geeignete Kriterien zu
ihrer Bestimmung und objektiven Messung ebenso entwickelt werden, wie Instrumente zur kontinuierlichenÜberprüfung der Versorgungssicherheit im Rahmen eines Stresstests, der auch ungünstigen Ereignisüberlagerungen im europäischen Stromverbundsystem angemessen Rechnung trägt.
Die Herausforderung besteht überdies darin, den klimagerechten Transformationsprozess so zu gestalten, dass auch künftig eine zuverlässige und resiliente Energieversorgung zu wettbewerbsfähigen Preisen
gewährleistet ist. Gleichzeitig besteht die große Chance, Energiewende und Klimaschutz als Motoren und Beschleuniger für die Entwicklung und den Einsatz voninnovativen Technologien und Dienstleistungen zu nutzen und damit zur Modernisierung des Standorts Nordrhein-Westfalen beizutragen.
Die steigenden Anforderungen an die Energieinfrastruktur auch durch einen wachsenden Anteil volatiler Energieerzeugung machen einen Um- und Ausbau der Energieinfrastruktur erforderlich. Hierbei sind alle Ebenen
und Sektoren einzubeziehen und integriert zu betrachten – neben den Stromübertragungsnetzen die Stromverteilnetze sowie Gas-, Kälte- und Wärmenetze. Zudem
sind bestehende Infrastrukturen werterhaltend und bedarfsgerecht aus- und umzubauen sowie die hierfür
notwendigen regulatorischen Rahmenbedingungen zu
schaffen. Dies gilt im besonderen Maße für die Herausforderung des Aufbaus einer Wasserstoffinfrastruktur
durch Umstellung bisheriger Gasleitungen. Parallel sindAnreize für Neuinvestitionen in die Netzinfrastruktur
und ihren intelligenten Betrieb erforderlich. Maßgeblich
ist auch, dass die Kopplung der unterschiedlichen Netzinfrastrukturen technologieoffen erfolgt.
Wir wollen den bedarfsgerechten Ausbau der Energieinfrastruktur beschleunigen, den Ausbau von Speichernals wichtiges Element des Energieinfrastrukturumbaus

42vorantreiben und innovative Speichersysteme und Flexibilisierungsoptionen fördern.
Eine wichtige Rolle spielt die Kraft-Wärme-Kopplung,die innovativer und unter Einbindung von erneuerbaren bzw. CO2-neutralen Energiequellen zu gestalten ist.
Hierfür bietet das Energieland NRW mit seinen bisherigen Erzeugungs- und Verbrauchsstrukturen sowie seiner Siedlungsstruktur die besten Voraussetzungen.
Vorhandene Energie-Infrastrukturen können, z.B. zur
Dekarbonisierung von Wärmenetzen genutzt und weiterentwickelt werden.
Auf dem Weg hin zu einer treibhausgasneutralen Wirtschaft werden über Energieeffizienz und Ausbau erneuerbarer Energie hinaus, weitere Energieträger, wie
beispielsweise Wasserstoff oder synthetische Energieträger, eine entscheidende Rolle spielen. Zu unseren
strategischen Zielen gehört, führend bei der aufkommenden Wasserstoffwirtschaft zu sein und die mit derWasserstofftechnologie verbundenen Wertschöpfungspotenziale für unsere Unternehmen bestmöglich zugänglich zu machen.
Wesentlicher Baustein einer klimagerechten Mobilität ist die technologieoffene Reduktion des CO2-Ausstoßes.. Ziel ist es, den Markthochlauf von alternativen
Antrieben, von auf erneuerbaren Energien basierenden Kraftstoffen (Power-to-Fuels, Power-to-Gas) sowie
Bioenergien (Biowasserstoff, Biomethan, etc.) in Nordrhein-Westfalen voranzutreiben. Hierfür bedarf es derEntwicklung und Einführung von weiteren neuen fortschrittlichen Technologien, Verfahren und Abläufen. Die
Einsatzmöglichkeiten alternativer Antriebe sollen verbreitert und die Wirkweise der damit verbundenen Komponenten oder der erforderlichen Nebenverbraucher
der von ihnen angetriebenen Fahrzeuge oder der dazugehörigen Lade- und Tankinfrastruktur verbessert werden, um insgesamt die Energieeffizienz des Verkehrssystems zu erhöhen. Die Produktion der vorgenannten
Produkte und die Abläufe in intermodalen Verkehren(Verladen, Umladen, Lagern, Koppeln, digitale Disposition usw.) sollen optimiert werden. Die Batterieforschungwird im Rahmen der Energieforschungsoffensive desLandes weiter gestärkt und bildet im Rahmen der Innovationsstrategie insofern einen Schwerpunkt.
Grundlage der vielfältigen Innovations- und Modernisierungsaufgaben ist die Digitalisierung. Für eine intelligente Energieversorgung muss das Energienetz – insbesondere das Verteilnetz – smarter werden, um den
Schwankungen in Erzeugung und Verbrauch gerecht
zu werden. Qualitativ hochwertige Daten bilden hierfür eine Grundlage und machen nicht nur variable Tarife für die Stromverbraucher technisch möglich, sondern bilden auch die Basis für neue Geschäftsmodelle

in der Energiewirtschaft. Damit die Energiewende gelingen kann, sind die Verbraucherinnen und Verbraucher
einzubeziehen. Die Akzeptanz von intelligenten Systemen muss weiter erhöht und die Verbraucherinnen undVerbraucher unterstützt werden. Bürgerinnen und Bürger übernehmen bei der nachhaltigen und intelligenten Energieversorgung als Prosumer eine immer aktivere Rolle, indem sie sich in neuen Geschäftsmodellen
als ernst zu nehmende Marktakteure beweisen und die
Nachfrage nach Innovationen vorantreiben.
Innovationen im Energiebereich gehen über rein technologische Ansätze weit hinaus. Sie erfordern die Reorganisation von Wertschöpfungsketten, beziehen neue
Akteure mit ein und können nur dann erfolgreich sein,
wenn sie mit gesellschaftlicher Akzeptanz und Verhaltensveränderungen einhergehen. Sie bieten mit ihren
neuen Geschäftsmodellen zugleich enorme wirtschaftliche Potenziale. Die Rollen von Energieversorgern und
Stadtwerken werden sich verändern und es werden beispielsweise innovative digitale Start-up-Unternehmen inden Markt kommen.
NRW wird den Transformationsprozess hin zu einem klimaverträglichen Energiesystem der Zukunft aktiv gestalten. Die Landesregierung hat sich zum Ziel gesetzt,
Nordrhein-Westfalen zu einem der innovativsten und
klimafreundlichsten Industriestandorte weltweit weiterzuentwickeln. Dazu ist es u.a. erforderlich, dass NRW
sich als ein international führender Standort für Energieforschung etabliert und zu einem Vorreiter innovativer Anwendungen und Geschäftsmodelle in Energie und
Klimaschutz wird.
Vom innovativen Bauen gehen ebenfalls zahlreiche Impulse für Ressourcenschonung und Kreislaufwirtschaft
aus. Zielsetzung ist es, bei der Planung und Gestaltung von Gebäuden auf Langlebigkeit, Wieder- und Weiterverwendbarkeit bestehender Immobilien, der Bauteile und Baumaterialien und deren Recyclingfähigkeit
zu achten. Zudem sollen Gebäude (z.B. Passivhäuser)über den gesamten Lebenszyklus betrachtet energieeffizienter und mit weniger Material kostengünstiger, ressourcensparender und klimafreundlicher errichtet werden. Modernisierungen sollen durch serielle Verfahren
schneller und günstiger werden. Im Hinblick auf vorhandene Baustoffe im anthropogenen Lager sollen diesenach Ablauf der Lebensphase recycelt werden, um bis
dahin verbaute Ressourcen weiterhin nutzen zu können.
Neben der Digitalisierung (z.B. bei der Gebäudetechnik oder digitalen Planungsverfahren) spielen innovative
neue Materialien und Techniken eine wichtige Rolle dabei, die Bau- und Lebenszykluskosten zu senken und die
positiven Umwelteffekte zu realisieren.

43

Um diese Zielsetzung erreichen zu können, werden
wir mit unseren Maßnahmen folgende Innovationsthemen, die auch bereits als wesentliche Handlungsfelder
in der Energieversorgungsstrategie Nordrhein-Westfalen angelegt sind und auch mit vielfältigen energie- und klimapolitischen Maßnahmen kontinuierlichumgesetzt werden, jeweils technologieoffen und in ihrem wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Kontext
adressieren:■Technologische Weiterentwicklung sowie weiterer
Ausbau der Erneuerbaren Energien (insbesondere Photovoltaik und Windenergie, aber auch Bioenergien und Wasserkraft sowie Power-to-X) akzeptanzgesichert, technologieoffen sowie markt- undsystemintegrativ gestalten■

Auf- und Ausbau der Wasserstoffwirtschaft■

Weitere Stärkung der Batterieforschung auf internationalem Spitzenniveau■

Innovative gasbasierte und flexible Kraftwerkstechnik (GuD, Gasturbinen, KWK-Anlagen)wird im zukünftigen Energiesystem eine weiter zunehmende Rolle für die Versorgungssicherheit
spielen. Die Weiterentwicklung der Wasserstoffverträglichkeit von Anlagen und Komponenten und
die Möglichkeiten der Umrüstung bestehender undneu zu errichtender Erzeugungsanlagen im Sinneeiner „H2-readiness“ zu unterstützen, ist wichtige
Voraussetzung für die notwendigen Investitionen indiese Technologien.

■

Systemübergreifende Betrachtung der Energieinfrastruktur, die insgesamt werterhaltend und bedarfsgerecht aus- und umgebaut werden muss.
Hierbei wird die zukünftig erwartbare verstärkte Sektorenkopplung die Infrastrukturen für Stromund Gas stärker miteinander verzahnen und insbesondere auch die Bedarfe für Flexibilitäten sowie die Wasserstoffinfrastrukturentwicklung in den
Blick nehmen müssen.

■

Flexibilisierung des Energiesystems der Zukunft (z.B. Virtuelle Kraftwerke, Smart Grid
Technologien)■

Innovative Speichertechnologien inkl. Batterie- undWasserstoffforschung■

Wasserstoffprojekte ready for investment machen:
Unter den derzeitigen Rahmenbedingungen sind
Wasserstoff-Technologien noch nicht wettbewerbsfähig. Daher sind zeitnah Anreizprogramme notwendig, wie zum Beispiel CCfD, die die Skalierung

und Weiterentwicklung ermöglichen. Die Stahl-,
Chemie- und petrochemische Industrie sollten hierprimär adressiert werden. Außerdem sollte die Anpassung des Abgaben- und Umlagensystems im
Energiesektor kurzfristig erfolgen und so Investitionsanreize befördern.
■

Wärmewende strategisch entwickeln, Wärme- undKältenetze modernisieren und systemdienlich ausbauen, Abwärmepotenziale nutzen■

Innovative Konzepte zur Sicherstellung der Versorgungsqualität (z.B. für im Hinblick auf neue Technologien zur weiteren Optimierung der Netzbetriebsführung und Lastanbindung)■

Sektorenkopplung und Aufbau einer Wasserstoffinfrastruktur voranbringen■

Erschließung von Energieeffizienz-Potenzialen in
der Industrie (insbesondere in KMU), im Gebäudesektor und in der Gesellschaft insgesamt■

Entwicklung zukunftsweisender Alternativen fürenergieintensive Industrien■

Urbane Energielösungen, Steigerung der Akzeptanz und Umsetzung diesbezüglicher innovativerGeschäftsmodelle durch Bürgerinnen und Bürger;
CO2-neutrale Quartiere durch intelligente Sektorenkopplung (Strom, Wärme, Kälte und Mobilität),
Digitalisierung und Integration von erneuerbaren
Energien■

Potenziale von erneuerbaren Energien im Quartier
ausschöpfen

■Innovationen für mehr Klimaschutz und
Klimaanpassung■

Innovationen auf dem Weg zu einer klimagerechten
Mobilität■

Digitalisierung als Treiber hin zum Energiesystem der Zukunft, Digitalisierung der Energieinfrastruktur und deren sichere Beherrschung sowie
Eröffnung des Zugangs zu Innovationen durch verstärkte digitale Kompetenzentwicklung sowie Wissenstransfer in die Gesellschaft■

Innovationen für ein ressourcenschonendes, energieeffizientes und kreislauforientiertes Bauen undModernisieren (einschließlich Digitalisierung desBauens, Bauen mit Holz, Zelluloseforschung, serielle Verfahren)

44■

Entwicklung innovativer Geschäftsmodelle mit Bezug zu den Themen des Innovationsfelds■

Entwicklung sozialer Innovationen für eine gesellschaftliche Akzeptanz, insbesondere auch im Rahmen experimentellen Wohnungsbaus.

Die Digitalisierung spielt hierbei als Querschnittsthema in allen genannten Bereichen eine wichtige Rolle. So
zum Beispiel bei der kurzfristigen Anpassung zwischen
Angebot und Nachfrage nach Energie und als notwendige technische Voraussetzung für eine zunehmende Sektorenkopplung hin zu einem integrierten Energiesystem. Es ergeben sich durch die Digitalisierung
zahlreiche neue Geschäftsfelder rund um die Themen
Energie und Klimaschutz, die neben den sich weiterentwickelnden etablierten Unternehmen in diesen Bereichen auch innovativen digitalen Start-Up-Unternehmen
vielfältige Marktchancen eröffnen werden.

5.5.	Innovative Medizin, Gesundheit
und Life Science
Das Innovationsfeld „Innovative Medizin, Gesundheit
und Life Science“ umfasst die wissens- und forschungsintensiven Themen aus der Medizin, insbesondere derSpitzenmedizin, sowie der Medizintechnik, Life Science
und Pharmazie. Eng damit verbunden sind die Gesundheitsförderung und -versorgung in der Fläche, die Prävention und die gesunde Ernährung als bedeutsame Voraussetzungen für gesunde und aktive Bürgerinnen undBürger in NRW.

Innovative Medizin ist durch die Entwicklung neuer Verfahren, Techniken und Methoden Innovationstreiber für
die Gesundheitswirtschaft und Gesundheitsversorgung
und verfügt in NRW dank kontinuierlich hoher Investitionen über eine leistungsfähige Wissenschafts- und Forschungsinfrastruktur. Verschiedene Technologien, diebeispielsweise in den Bereichen Life Science, Materialwissenschaften oder Nanotechnologie angesiedelt sind,finden hier Anwendung. Das Themenfeld wird geprägt
von der Zusammenarbeit von medizinischer Forschungund spezialisierten Unternehmen mit innovativen Lösungen für die Gesundheitswirtschaft und -versorgung.
Die Bereiche Medizin und Gesundheit erfahren einen
stetigen Wandel von der Krankenversorgung hin zu Gesunderhaltung und Prävention. Die Bedeutung beider
Bereiche und das damit verbundene Wertschöpfungspotenzial nehmen mit dem Wandel der Branche zu undermöglichen NRW, die Vorreiterrolle bei der Digitalisierung der Gesundheitswirtschaft weiter auszubauen.
Einhergehend mit diesem Wandel ist ein wachsenderMarkt für mit Gesundheit verbundenen kommerziellen
Angeboten einschließlich individueller Gesundheitsleistungen entstanden.
Gesunde Ernährung ist eine der Grundlagen der Gesunderhaltung. Durch ein verändertes Verbraucherbewusstsein ergeben sich neue Anforderungen, etwa
hinsichtlich einer transparenten Prozesskette bei
der Lebensmittelherstellung. Hier gilt es anzusetzen
und Ernährungsumfelder, beispielsweise in der Außer-Haus-Verpflegung, zu schaffen, die eine gesunde und gleichermaßen nachhaltige Ernährung leicht
ermöglichen.

45

In allen Bereichen spielt die Digitalisierung eine große Rolle, etwa bei der Vernetzung der Anbieter von Gesundheitsdienstleistungen, der Entwicklung von Apps
zur gesunden und nachhaltigen Lebensführung undErnährung.
Das Innovationsfeld wird zudem im Zuge der COVID-19
Pandemie sowie der Vorbereitung auf weitere mögliche
zukünftige Infektionsgefahren an Bedeutung gewinnen,
etwa im Kontext der Frühidentifikation von Infektionsclustern oder bei der Entwicklung innovativer Konzepte zu deren Eingrenzung. Insbesondere die Pharmazie,eine im Bereich der Spitzentechnologie für NRW besonders relevante Branche, erhält im Kontext der Wirkstoffentwicklung sowie (innovativen) Wirkstoffproduktion
zur Reduktion der Abhängigkeit globaler Lieferketten
wachsende Aufmerksamkeit. Zudem stellt die Pharmaziebranche hohe Umsatzanteile für FuE-Vorhaben
bereit.

Produktionslinien und Produktionskapazitäten eine
große Rolle zur Eindämmung des Pandemie-Geschehens spielen.
■

Eine besondere Bedeutung kommt der Stärkung
der Infektiologie, Virologie und Immunologie zu,
um bestmöglich zur Pandemieprophylaxe und -bekämpfung beizutragen.

■

Im Feld der Versorgungsqualität, der pflegerischen
Versorgung und in der pflegerischen Ausbildung
können Innovationen zu Verbesserung führen und
die Branche zukunftsfähig aufstellen.

■

Die Themen Gesundheitsförderung und Prävention sollen verstärkt in der Gesellschaft verankert
werden. Innovative nutzerorientierte digitale Angebote, wie z.B. Gesundheits-Apps (auch auf den
Feldern gesunder Ernährung) oder Stärkung vonTelemedizin sowie die (dafür) erforderliche Förderung von Medienkompetenz auch für Ältere können
hier einen wesentlichen Beitrag leisten. Weitere innovative Maßnahmen zur Sicherung und Stärkung
der öffentlichen Gesundheit und der Infektionsprävention beziehungsweise -bekämpfung sind an dieser Stelle zu identifizieren.

■

Die Entwicklung hin zu gesünderer Ernährung führt
auch über die nachhaltige Gestaltung unserer Ernährungsumfelder. Insbesondere das Feld der Gemeinschaftsverpflegung ist aufgrund von Reichweite und Zielgruppenansprache dafür geeignet,
Angebote gesunder Ernährung voran zu bringen.

■In allen Bereichen des Innovationsfelds wollen wir
die Entwicklung innovativer Geschäftsmodelle sowie Gründungen stärken.

Folgende Innovationsthemen der Bereiche Medizin, Gesundheit und Life Science stehen im Fokus des Innovationsfeldes und sollten mit Instrumenten der Innovationsförderung unterstützt werden:■■Übergeordnetes Ziel ist es, die Translation der Ergebnisse der Spitzenforschung in die Anwendung
voran zu bringen. Hierbei arbeiten Akteure der innovativen Medizin eng mit der Gesundheitswirtschaft zusammen und beziehen dabei die gesunde
Ernährung mit ein.
Die Digitalisierung spielt in der Spitzenmedizin, Diagnostik und Versorgung eine bedeutsame Rolle.
Anwendungsbeispiel ist das Smart Hospital (incl.
Daten- und Cybersicherheit).

■

Individualisierung und Personalisierung der Medizin bieten neue Ansätze, etwa in der Krebstherapie.

■

In der Medizintechnik verfügt NRW bereits übereine sehr gute Infrastruktur. Bei innovativen Ansätzen wie biohybriden Systemen oder Bioprinting
gilt es in Entwicklung und Anwendung eine führende Rolle einzunehmen.

■

Stärkung der Biomedizin, etwa in der pharmazeutischen Biotechnologie, bei gentherapeutischen Verfahren, in der personalisierten Medizin, bei zellbasierten Immuntherapien oder derStammzell-Therapie.

■

Die Wirkstoffentwicklung und -produktion sollen am Standort NRW gestärkt werden. Hierzu gehören auch skalierbare Biotech-Anlagen, die
mit der Möglichkeit schneller Anpassungen der

5.6.	Kultur, Medien- undKreativwirtschaft und innovative
Dienstleistungen
Die Medien- und Kreativwirtschaft treibt Innovationen
in vielen gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und wissenschaftlichen Kontexten voran. Sie ist an der Entwicklung und Vermarktung von Lösungen etwa für die
Gesundheits- und Ernährungswirtschaft, die Stadtentwicklung, oder die Energiewende wesentlich beteiligt.
Medien- und Kreativwirtschaft sind zudem Treiber der
Digitalisierung und zahlreiche Unternehmen der Teilbranchen sind Pioniere bei der Realisierung digitaler Prozesse, Produkte und Geschäftsmodelle. Gleichzeitig ist sie eine Branche im Umbruch; ihre eigenen

46

Geschäftsmodelle verändern sich durch neue digitale
Prozesse ständig und zum Teil radikal.

branchenübergreifend verschiedene Akteure zusammenzubringen und Innovationen voranzutreiben.

Nordrhein-Westfalen weist wie kaum ein anderes Bundesland eine große Vielfalt an kreativen Milieus und Unternehmen auf. Das Innovationspotenzial der Branche
in Nordrhein-Westfalen ist groß, könnte aber noch wesentlich besser genutzt werden und das Land sich als
globale „leading region“ etablieren. Die Herausforderung besteht darin, die vielfach sehr heterogene undkleinteilige Medien- und Kreativwirtschaft mit Partnern
aus Wissenschaft und anderen Wirtschaftsbereichen
besser zu verknüpfen, um Innovationen zu generieren
und die Wertschöpfungsmöglichkeiten zu identifizieren
und schließlich effektiv zu nutzen.

Eng mit den Themen der Kultur und Medien- und Kreativwirtschaft verbunden sind „innovative Dienstleistungen“ - also Innovationen, in deren Mittelpunkt eineDienstleistung am Kunden steht. Diese kann mit einer technischen Neuerung verbunden sein oder auchfür sich stehen. Besondere Relevanz haben innovative
Dienstleistungen z.B. im Handel, im Tourismus, im Bereich Gesundheit, in der Versicherungswirtschaft oderauch in der öffentlichen Verwaltung. Als Beispiele sindan dieser Stelle unter anderem diverse Plattformen zu
nennen, die einerseits die Vernetzung von Anbietern untereinander, aber auch die Vernetzung von Anbieternund Kunden begünstigen.

Ziel ist die Weiterentwicklung Nordrhein-Westfalens als
attraktiven, „smarten“ Standort für Medien- und Kreativschaffende. Es gilt daher, die Voraussetzungen fürWachstum und Beschäftigung in der Branche weiterzuentwickeln. Kreative brauchen geeignete Räume undInfrastrukturen in urbanen Zentren und ländlichen Regionen. Die Branchenakteure sollten noch stärker als
bisher mit Hochschulen, Forschungseinrichtungen und
Unternehmen aus anderen Branchen (KMU) vernetzt
werden, um innovative Potenziale zu heben und zu realisieren. Mehr Gründungen im Bereich der Medien- undKreativwirtschaft sind wünschenswert; die Gründungsbemühungen des Landes sollen daher gezielt auch auf
Kreativschaffende und Branchenakteure aus dem
Medienbereich ausgerichtet werden. Es gilt daher,
die Netzwerkstrukturen in der Kultur und Kreativwirtschaft weiter zu entwickeln und zu stärken, um

Die Bereiche Kunst und Kultur weisen Bezüge zu Aspekten wie Handel und Tourismus auf. So beschäftigen sie sich beispielsweise mit der Gestaltung sozialer
Prozesse und städtischer Räume im weitesten Sinne,
mit direkten Effekten auf die Entwicklung des stationären Handels und den Tourismus in Nordrhein-Westfalen.
Ausgelöst durch die COVID-19 Pandemie wurde die Notwendigkeit innovativer Lehr- und Lernformate deutlich.
Eng verknüpft mit digitalen und innovativen Modellen
ist der Handel, der sich den Herausforderungen der digitalen Transformation stellen muss. Einen wichtigen
Aspekt für die Zukunftssicherung der Handelsbetriebe
stellt die Verbesserung von Kundenbindung und Kundenbeziehungen im stationären und zunehmend auchim Onlinehandel dar. Dabei können digitale Plattformen
eine entscheidende Rolle als Intermediäre zwischen
Kunden und Anbietern spielen.

47bietet an dieser Stelle die Möglichkeit Potenziale frühzeitig zu entdecken und entsprechend zu reagieren. Durch Monitoring und den Ausbau von
Wissenstransfers, beispielsweise durch den übergreifenden Austausch durch Plattformen insbesondere im Touristikbereich, können die Kundenzufriedenheit und die Wertschöpfung gesteigert
werden. Auch der Handel wird sich künftig weiter verändern. Neben dem Auf- oder Ausbau einer Onlinepräsenz wird die Nutzung von Daten füralle Handelsunternehmen eine steigende Rolle bei
Auf- und Ausbau nachhaltiger Kundenbeziehungen einnehmen. Potenziale in diesen Bereichen bietet beispielsweise der Einsatz von Methoden desmaschinellen Lernens, um Prozesse automatisiert
umsetzen zu können.

Die Tourismusbranche innerhalb NRWs hat sich in den
letzten Jahren zu einem Wachstumsmarkt entwickelt.
Diesen Trend wollen wir weiter fördern, indem wir insbesondere auf eine stärkere Digitalisierung der Angebote
und Vernetzung der Anbieter setzen.
Neue, innovative Dienstleistungen können darüber hinaus im Bereich digitaler B2B-Plattformen entstehen.
Die Landesregierung sieht große Chancen für die nordrhein-westfälische Wirtschaft in der Kooperation vonUnternehmen auf digitalen Plattformen, etwa über datenzentrierte Plattformen (bspw. Internet der Dinge,
Datenaustausch) und transaktionszentrierte Plattformen (bspw. Marktplätze, Fertigungsprozesse, Supply-Chain-Management, Logistik). Im B2B-Bereich sindstark individualisierte Dienstleistungen besonders relevant, die über innovative digitale Plattformen weiterausgebaut werden können.

■

Digitale, innovative Geschäftsmodelle im B2B-Bereich: In der Entwicklung digitaler B2B-Plattformen, auf denen digitale Services und Vernetzung
für Unternehmen angeboten werden, liegt ein hohes Innovationspotenzial für die nordrhein-westfälische Wirtschaft.

■

Neben innovativen Dienstleistungen werden wir
auch den Ausbau von innovativen Lehr- und Lernkonzepten vorantreiben, deren Stellenwert durch
die COVID-19 Pandemie noch einmal hervorgehoben wurde. Ein Beispiel hierfür ist der Preis #LernraumNRW, mit welchem die Staatskanzlei drei
innovative (analoge oder digitale) Lern-Ideen auszeichnet, die Medienkompetenz nach dem Ende derSchulpflicht fördern.

Insofern werden im Rahmen des Innovationsfelds Kultur, Medien- und Kreativwirtschaft und innovative
Dienstleistungen folgende Innovationsfelder adressiert:■■

Innovationen und Digitalisierung in der Kultur sowie der Kreativ- und Medienwirtschaft (KKW). Hierbei finden Fragen der Datensicherheit, der Gestaltung des öffentlichen Raums sowie des Schutzes
von Urheberrechten eine wichtige Rolle
KKW als Treiberin von Innovationen in vielen gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und wissenschaftlichen Kontexten: Digitale Innovationen und innovative Geschäftsmodelle sind in einer Vielzahl an
Branchen und Innovationsfeldern umsetzbar. Insbesondere klein- und mittelständische Unternehmen sollen in ihrem digitalen Wandel unterstützt
werden, um auch künftig wettbewerbsfähig zu bleiben und Vorteile durch Innovationen auszubauen.
Die Zusammenarbeit von Hochschulabsolventinnen und -absolventen mit KMU bestärkt den Erfolg
von innovativen Projekten. Hierbei kann die Kultur,
Medien- und Kreativwirtschaft entscheidende Impulse geben.

■Innovative und ressourcenschonende Produkte und kreislauforientierte Designkonzepte, z.B.
Eco-Design, Up-Cycling■

Innovative, insbesondere. auch neue digitale Lösungen im Dienstleistungsbereich, etwa in und fürHandel und Tourismus: Durch die Digitalisierung
entsteht eine große Menge an qualitativen und
quantitativen Daten, mit Hilfe derer u.a. Prozesse
optimiert sowie Produktsortimente und Dienstleistungen verbessert werden können. Die Identifikation von Trends im jeweiligen Dienstleistungsbereich

5.7.	Schlüsseltechnologien
der Zukunft, IKT
Dieses Innovationsfeld fungiert als Querschnittsfeld
und bildet ein neues Element in der Innovationsstrategie. Es soll als Think Tank und Impulsgeber für die übrigen Innovationsfelder dienen. Hierzu sollen künftige
Schlüsseltechnologien, insb. auch im Bereich der IKT,
vorgedacht und in erste Anwendungen gebracht werden. Diese haben das Potenzial, auf eine revolutionäre Art und Weise einen Innovationsschub weit über die
Grenze eines einzelnen Wirtschafts- und Anwendungsbereichs hinaus auszulösen und dabei langfristig undtiefgreifend Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt zu
beeinflussen. Die neuen Technologien liefern Lösungen für globale Herausforderung und sind damit füralle Branchen und Bereiche von zentraler Bedeutung.
Dies betrifft insb. auch die Innovations- und Transformationskraft der IKT-Branche. Diese ist in den letzten
Jahren durch eine enorme technologische Verdichtung

48

gekennzeichnet. Technologische Innovationen aus den
Bereichen Robotik, Analytik, Künstliche Intelligenz,
Quantencomputer, Software-Technologie und Telekommunikation wirken zusammen und führen zu neuen Formen von Softwaresystemen und Entwicklungsprozessen. In diesem Zusammenhang werden technologischeund organisatorische Innovationen sowie Maßnahmen
der Cybersicherheit immer wichtiger. Hierfür bietet die
starke Forschung in NRW hervorragende Voraussetzungen. So ist Nordrein-Westfalen beispielsweise eines von drei Supercomputerzentren in Deutschland. Mit
dem Landeskonzept zu High-Performance Computing
arbeiten wir an der Steigerung der Energieeffizienz vonRechnerinfrastrukturen.
Da sich die wirtschaftlichen Aktivitäten – auch international betrachtet – für viele dieser Technologien grundsätzlich noch in einem frühen Stadium befinden, kannsich das Land durch ein ebenso frühes wie gezieltes Engagement eine vorteilhafte Ausgangsposition im globalen Wettbewerb sichern.
Ziel ist es, frühzeitig neue Technologien zu identifizieren
und Anwendungen vorzudenken, so dass die Spitzenstellung des Wissenschaftsstandorts als branchenübergreifender Innovationsmotor übersetzt wird und die
bestehenden wissenschaftlichen Kompetenzen als Kristallisationspunkte für neue Märkte und Anwendungendienen. Entscheidend für NRW ist es, die Stärken der
nordrhein-westfälischen Wissenschaft in Anwendungen
und wirtschaftliche Erfolge umzusetzen.
NRW hat das Potenzial, den weltweite Wettbewerb um
die Technologieführerschaft in einigen Bereichen künftiger Schlüsseltechnologien zu gewinnen. Dazu bedarf es
neben technologischen Innovationen auch einer Stärkung des innovativen Mittelstands sowie der besseren
Vernetzung der Wirtschaft untereinander und mit derWissenschaft. Denn Unternehmen, und hier besonders
KMU, fällt der Zugang zu diesen Themen häufig schwer.
In diesem Sinne stellt der Transfer, etwa in die anderen
Innovationsfelder (auch im Sinne eines wechselseitigen
Austauschs) ein wesentliches Element dar.

Wir haben bereits zahlreiche Initiativen hierzu angestoßen: Mit dem landesweiten Kompetenzplattform Künstliche Intelligenz (Kl.NRW) unterstützten wir beispielsweise das Ziel, das Land in den kommenden Jahren
zu einem führenden Standort in angewandter Künstlicher Intelligenz auszubauen. KI.NRW forciert den Technologietransfer und dessen Netzwerkstrukturen sowie die Positionierung des Landes im europäischen undinternationalen Kontext. Das KI-Kompetenzzentrum
Maschinelles Lernen Rhein-Ruhr (ML2R) fördert den
wissenschaftlichen Nachwuchs und stärkt den Technologietransfer in Unternehmen. Über die Koordinierungsstelle „Quantentechnologien in NRW“ (QT.NMWP.
NRW) sollen ähnliche Strukturen geschaffen werden.
Im Rahmen der 5G-Mobilfunkstrategie NRW und deren Maßnahmen wurden bereits erfolgreich die Grundlagen für die Entwicklung des 5G-Innovationsökosystems in Nordrhein-Westfalen gelegt. Zudem entsteht
mit JUNIQ (JUelicher Nutzer-Infrastruktur für Quantencomputing Julich UNified Infrastructure for Quantum
computing) in NRW aktuell eine Anwenderplattform fürQuantencomputing.
Mit diesem Innovationsfeld wollen wir diese Aktivitäten bündeln und auf weitere Technologiefelder erstrecken. Wir wollen daher sicherstellen, dass neben der
Weiterentwicklung bestehender Stärken, wie im Innovationsbericht NRW angeregt, auch neue Technologien strategisch in den Blick genommen werden. Vor diesem Hintergrund werden in diesem Innovationsfeld eher
Instrumente wie Kompetenzzentren oder auch themenoffene Ideenwettbewerbe stehen. Wichtig ist, dasssich abzeichnende neue Zukunftstechnologien im Sinne eines Horizon Scannings laufend gescreent und strategisch vorangetrieben werden. Hierfür sehen wir eine
Struktur vor, die im Rahmen von Monitoring und Foresightprozessen gemeinsam mit den Partnern des NRWInnovationssystems einen Such- und Bewertungsprozess für „Schlüsseltechnologien der Zukunft, IKT“ begleitet. Anknüpfend an bestehende Forschungsstärken
bieten sich in diesem Innovationsfeld aus heutiger Sicht
folgende Themen an:

49■

Die Entwicklung und Anwendung innovativer, leistungsfähiger und ressourceneffizienter zukünftiger
Computingtechnologien, wie Quantencomputing
und Neuromorphes Computing■

Entwicklung und Verbreiterung der Anwendung voninnovativen Dateninfrastruktur-Modellen zur Wahrung der Digitalen Souveränität, etwa im Bereich
des Cloud-Computings, durch die Anwendung derBlockchain-Technologie und durch die Unterstützung der Ziele von GAIA-X■■

Weiterentwicklung bestehender Technologien
mit großem Potenzial, wie etwa Künstliche Intelligenz, Maschinelles Lernen und Robotik, und deren Einsatz auf möglichst viele Anwendungsfelder
erweitern
Unternehmen sollen dabei unterstützt werden, dievielfältigen Anwendungspotenziale für Informations- und Kommunikationstechnologien für sichzu nutzen. Innovationen und Entwicklungen im
IKT-Bereich – zum Beispiel Entwicklungen im Telekommunikationsbereich, digitale Infrastrukturen
oder die weitere Hard- und Softwareentwicklung
sind notwendige Basis auch für Innovationen in den
weiteren Wertschöpfungsketten■

Die Weiterentwicklung der Mobilfunktechnologien (5G/6G) und deren Anwendungen wird vorangetrieben, um die Möglichkeiten der Datentechnologien für den Standort NRW optimal auszuschöpfen

■Entwicklung von innovativen Technologien und Methoden zur Stärkung der Cybersicherheit“ sowie„Security by Design“ als Leitbild für in diesem Innovationsfeld aufkommende Maßnahmen■

Ausweitung und Erprobung von weiteren Einsatzgebieten für Quantentechnologie, etwa in den Bereichen Kommunikation, Sensorik, Metrologie undCybersicherheit (Kryptografie)■

Neue Themen aus dem Bereich der Life Science,z.B. mit Bionik neue Technologien und Materialien erschaffen, etwa für die Entwicklung von künstlichem Blut oder Knochen oder die Ausweitungvon Additiven Verfahren auf neue Bereiche; beispielsweise für die Herstellung von Organen durch
3D-Bioprinting■

Entwicklung von praktischen und kommerziellen
Anwendungen für die Genschere CRISPR-CAS■

Neue Technologien für die Erprobung und Validierung von Medikamenten und Wirkstoffen, etwa
durch Organ-on-a-Chip-Systeme■

Erweiterung der Einsatzmöglichkeiten und Verbesserung von Computer-Hirn-Schnittstellen■

Neuroinspirierte Technologieentwicklung vertiefen
und in erste Anwendungen überführen

■Generierung von Wissen und neuen Anwendungsmöglichkeiten in den Bereichen Nano- und Mikrotechnologie, Mikrosystemtechnik sowie Optischen
Technologien (beispielsweise Photonik).

■

Erweiterung innovativer Simulationsverfahren auf
möglichst viele Branchen und Wirtschaftszweige
in denen diese noch nicht eingesetzt werden, beispielsweise digitale Zwillinge.

■

Förderung des öffentlichen Dialogs zu / der Erforschung der gesellschaftlichen Fragen von KI (z.B.
durch das CAIS) schafft Vertrauen in/Offenheit fürneue Technologien“.

50

Handlungsfelder undInstrumente

51

6.	Handlungsfelder und Instrumente
Die Befunde zum Innovationsstandort NRW weisen auf
deutlichen Handlungsbedarf hin, sollen die in der Vision formulierten Ziele erreicht werden. Nachstehend
stellen wir dar, mit welchen Instrumenten wir die Handlungsbedarfe angehen wollen. Dabei greifen wir die
Empfehlungen des NRW Innovationsberichts 2020 auf
und knüpfen insbesondere auch an die Transferstrategie als Bestandteil der NRW Innovationsstrategie 2014bis 2020 an.
Einige der genannten Instrumente, wie beispielsweise die Innovationswettbewerbe, Vernetzungsaktivitäten im Bereich des Wissens- und Technologietransfers,
Förderung der Transformation wissenschaftlicher Innovationen im Rahmen der Patentverwertung oder Forschungsinfrastrukturwettbewerbe, wollen wir weiterhin im Rahmen des EFRE fördern. Auch Zuschüsse für
KMU zur Umsetzung von Innovations- und Digitalisierungsvorhaben im Unternehmen, wie sie bereits durch
das Landesprogramm „Mittelstand Innovativ & Digital“
branchenübergreifend zur Verfügung gestellt werden,
Abbildung 3: Handlungsfelder und Instrumentesollen vor dem Hintergrund sich ändernder Bedürfnisse
kontinuierlich angepasst werden. Im EFRE-Kontext wollen wir dies beispielsweise durch die Förderung der Entwicklung digitaler Geschäftsmodelle, digitaler Produkte, Dienstleistungen und Produktionsverfahren sowie
durch mehr Digitalisierung im öffentlichen Raum erreichen. Im Sinne eines integrierten Ansatzes zeichnen wir
ein ganzheitliches Bild des Förder- und Unterstützungssystems und stellen dar, wo wir neue Wege einschlagen wollen, um den bestehenden Herausforderungen zu
begegnen.
Unsere Instrumente haben wir in sechs Handlungsfelder zusammengefasst:■

Im Handlungsfeld „Innovationen fördern“ setzen
wir direkt am konkreten Innovationsvorhaben an.
In dieses Handlungsfeld fallen Instrumente wie die
Förderwettbewerbe (u.a. Innovationswettbewerbe und Forschungsinfrastrukturwettbewerbe), Zuschüsse an kleine und mittlere Unternehmen zur
Umsetzung digitaler und innovativer Projektvorhaben, die Bereitstellung von Infrastruktur für Innovationen einschließlich offener Daten, die Öffnung von Innovationsprozessen im Rahmen vonOpen Innovation, die Förderung von Pilotanlagenoder Scale-up Aktivitäten für den Markthochlauf
sowie die Beteiligung an Standardisierungs- und
Normungsaktivitäten.

■Das Handlungsfeld „Vernetzung intensivieren“ fokussiert auf die Aufgaben von Clustern, Kompetenzzentren und Innovationsnetzen, den Wissensaustausch zwischen Wirtschaft und Praxis
sowie die Vernetzung über die Landesgrenzen hinaus in benachbarte Bundesländer und europäische
Nachbarregionen.

■Mit dem Handlungsfeld „Gründung und Finanzierung unterstützen“ wollen wir Impulse für mehr innovative Gründungen geben sowie innovationsbasiertes Wachstum unterstützen.

■

Rechtliche Rahmenbedingungen stehen Innovationen noch zu oft entgegen. Wir wollen - wo immer
möglich - regulatorische Hemmnisse abbauen undeinen innovativen Rechtsrahmen etwa im Rahmen
von Experimentierräumen erproben.

■

Bildung und Qualifizierung haben sich als mögliche Engpassfaktoren im Innovationssystem her-

auskristallisiert. Hieran wollen wir arbeiten, insbesondere auch im Bereich der beruflichen Aus- undWeiterbildung.

52

Abbildung 3 stellt die Handlungsfelder und Instrumenteim Überblick dar.

Abbildung 3: Handlungsfelder und Instrumente

6.1. Innovationen fördern
Mit (weiterentwickelten) Förderwettbewerben die
besten Ideen identifizieren und unterstützen
Mit Förderwettbewerben mobilisieren wir bereits heute Forschungseinrichtungen, Unternehmen, kommunale und regionale Wirtschaftsförderer sowie weitere
am Innovationsprozess beteiligte Akteure, in Förderprojekten innovative Lösungen in Themenfeldern zu
finden, in denen NRW eine besondere Stärke aufweist
und die ein überdurchschnittlich hohes innovatives
und wirtschaftliches Potenzial vermuten lassen. Hierzu gehören insbesondere die in Kapitel 5 beschriebenen
Innovationsthemen.
Wettbewerbliche Auswahlverfahren zeichnen sich insbesondere durch ihre Transparenz und durch ein nachvollziehbares Scoring aus. Sie eignen sich am besten
zur Umsetzung des Prinzips der „Besten-Auswahl“ anhand von Qualitätskriterien.
Diese Wettbewerbe wollen wir fortsetzen und weiterentwickeln und dabei unsere Evaluierungsergebnisse für die wettbewerblichen Verfahren der aktuellen EFRE-Förderperiode berücksichtigen. Dabei
werden wir konsequent am oben skizzierten Innovationsbegriff anknüpfen. Insofern adressieren wir mit
den Förderwettbewerben auch Dienstleistungs- oderGeschäftsmodellinnovationen.

Wir werden die Transferorientierung der geförderten Projekte stärken, etwa indem wir noch stärker als
bisher auf den Modellcharakter und die Übertragbarkeit der geförderten Projekte setzen. Außerdem wollen wir die Verfahren weiter verschlanken – hierzu setzen wir den Austausch mit der EU-Kommission und dem
Bund zu möglichen Verwaltungsvereinfachungen fort
und streben eine rasche Umsetzung in unsere Verwaltungsvorschriften (u.a. zur Landeshaushaltsordnung)an. Darüber hinaus prüfen und passen wir unsere Landesvorschriften im Rahmen der kontinuierlichen Verwaltungsvereinfachung an. Wir werden die Verfahren
planbarer machen und, so frühzeitig wie möglich, Themenschwerpunkte und Einrichtungsfristen bzw. wiederkehrende Einreichungstermine veröffentlichen, so dassfür die Unternehmen und Forschungseinrichtungen die
Projektentwicklung noch planbarer wird.
In Ergänzung zu den wettbewerblichen Verfahren sehen
wir die Projektauswahl anhand von Förderrichtlinien vor.
Diese sollen vorzugsweise dann zur Anwendung kommen, wenn der Aufwand wettbewerblicher Auswahlverfahren in Relation zum Subventionswert hoch ist bzw.
bei denen eine große Zahl gleichgelagerter, standardisierter Förderfälle vorliegt. Grundsätzlich wird jedes
Vorhaben, das die Voraussetzungen der Richtlinie erfüllt, gefördert, so lange Mittel für diesen Programmteil
zur Verfügung stehen.

53

Neue Ideen durch die Öffnung vonInnovationsprozessen anstoßen
Open Innovation, also die Öffnung von Innovationsprozessen, hat sich längst in den Unternehmen unseres
Landes etabliert. Sie arbeiten mit Hochschulen und Forschungseinrichtungen zusammen und gehen Entwicklungskooperationen mit anderen Unternehmen ein.
Wir wollen Open Innovation weitere Impulse geben. Beispiele sind die Verbindung von Maker- oder Co-Working-Spaces mit Open Innovation Plattformen, Kreativlabore oder die Begleitung der Zusammenarbeit vonStart-ups und etablierten kleinen und mittleren Unternehmen. Die bestehenden Angebote wollen wir durch
ein Förderprogramm zur Schaffung von Plattformen fürdie Kooperation und Kollaboration ausbauen.

Entwicklungs- und Umsetzungsleistungen zur Verfügung, um innovative und digitale Produkte, Dienstleistungen und Produktionsverfahren im Betrieb zu entwickeln oder zu optimieren. Hierfür können Hochschulen,
Forschungseinrichtungen und Unternehmen beauftragt
werden. Da sich Bedarfe in Betrieben aufgrund externer und interner Faktoren ändern, muss die Zielrichtung
und Wirkweise der Zuschüsse fortlaufend evaluiert undangepasst werden.
Durch die bezuschusste Einstellung von Hochschulabsolventen als Digital- oder Innovationsassistenten
können KMU von deren Kreativität und Ideenreichtum
sowie dem Wissenstransfer aus der Hochschule profitieren. Zugleich kann der Übergang vom Studium in den
Beruf attraktiv gestaltet werden.

Wir werden die Unternehmen für die Möglichkeiten offener Innovation weiter sensibilisieren – etwa bei der Einbeziehung von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern sowie
Kundinnen und Kunden in Innovationsprozesse oder bei
der besseren Nutzung von kreativen Ideen, die aktuell in
Unternehmen nicht weiterverfolgt werden. Ein Beispielsind agile Beteiligungsformate wie Think Tanks oder
Workshops unter Einbeziehung aller relevanten Akteure entlang der gesamten Wertschöpfungskette, bis hin
zum Endverbraucher.

Mit einem Ausbau der innovationsbezogenen
Infrastruktur die Grundlage für Innovationen
verbessern
Nordrhein-Westfalen verfügt bereits heute über eineder dichtesten Hochschul- und Forschungslandschaften in Europa. Es gibt bereits zahlreiche Pilotanlagen
und Testeinrichtungen, oftmals gemeinsam von Wissenschaft und Wirtschaft getragen. Gründerinnen undGründer finden ein dicht gewobenes Netz an Technologie- und Gründerzentren sowie Inkubatoren vor.

Eine besondere Bedeutung kommt der besseren Nutzung der Kreativität von Start-ups, aber insbesondere
auch der Hochschulen und ihrer Studierenden bzw. Absolventinnen und Absolventen wie auch Auszubildenden zu. Über Nachwuchspreise, beispielsweise zur Entwicklung digitaler Anwendungen zur Unterstützung von
Bürgerinnen und Bürger beim Klima- und Ressourcenschutz im Alltag, können diese motiviert werden, kreative Lösungen für spezifische Fragestellungen zu entwickeln. Ein Beispiel ist der Preis „MehrWert NRW“ fürdie Kreislaufwirtschaft. Durch begleitende Maßnahmen (Gründungscoaching) können innovative digitale
Ideen bis zur Marktreife geführt und bekannt gemacht
werden.

Neue Themen und Technologietrends verändern laufend den Bedarf. Daher müssen wir kontinuierlich neue
Bedarfe identifizieren und noch schneller als bisher dafür sorgen, dass unsere Infrastruktur auch im nationalen und internationalen Vergleich zu den attraktivsten gehört. Im Dialog mit Wissenschaft und Wirtschaft
werden wir den Bedarf an Forschungseinrichtungen,Transfer- und Anwenderzentren kontinuierlich sondieren und frühzeitig Mittel für deren Auf- und Ausbau
bereitstellen.

Nicht zuletzt wollen wir auch die Rolle kommunaler undregionaler Akteure wie die kommunalen und regionalen
Wirtschaftsförderer und regionalen Entwicklungsgesellschaften als relevante Partner für die Umsetzung vonInnovationen, etwa in den Klimaschutz, einbeziehen undbeispielsweise im Rahmen einer projektbezogenen Begleitung operativ unterstützen.
Durch zielgerichtete Zuschüsse die Hürde zur
Umsetzung innovativer Vorhaben in KMU senken
Das Landesprogramm „Mittelstand Innovativ & Digital“ stellt kleinen und mittleren Unternehmen branchenübergreifend Zuschüsse für externe Beratungs-,

Mit Forschungsinfrastrukturwettbewerben, die auf diein der Innovationsstrategie des Landes NRW herausgearbeiteten Innovationsfelder ausgerichtet sind, wollen
wir die Entwicklung innovativer Ideen aus Wissenschaft
und Wirtschaft anstoßen. Es sollen umsetzungsorientierte Forschungseinrichtungen an Hochschulen undaußeruniversitären Forschungseinrichtungen sowie
Kompetenz- und Anwendungszentren im Rahmen vonKooperationsmodellen mit Unternehmen gefördert werden. Auch von der Wirtschaft getragene Zentren (z.B.
Prüfeinrichtungen, Labore etc.) für angewandte Forschung, Entwicklung und Innovation können unterstützt
werden.
Die gemeinsame und ggf. grenzüberschreitende Nutzung von Forschungsinfrastruktur insbesondere durch
kleine und mittlere Unternehmen, die oftmals keine

54eigene Infrastruktur vorhalten können, bietet neue
Chancen und Möglichkeiten, deren Innovationstätigkeit
zu stärken.

Informationsvorsprung über zukünftige Marktanforderungen und hilft ihnen dabei, ihre Produkte auf neuen
Märkten bekannter zu machen.

Beispielhaft stehen hierfür die erforderlichen Infrastrukturinvestitionen für Innovationen in der Luft- undRaumfahrt, etwa durch den Aufbau eines Forschungsflugplatzes, infrastrukturelle Maßnahmen im Rahmen
der Strukturstärkung des Rheinischen Reviers, die Weiterentwicklung digitaler Infrastrukturen, zum Beispiel
des kommenden Mobilfunkstandards 6G oder Infrastrukturen im Bereich des Energiesystems, zum Beispiel Power-to-X-Anwendungen, Netze und Speicher sowie Wasserstoffinfrastrukturen.

Auch die Nutzung datengetriebener Modelle spielt hiereine Rolle. Es müssen einheitliche Standards und Normen (Interoperabilität) gesetzt werden, um den Nutzen
von Big Data und KI bestmöglich nutzen zu können.

In diesem Kontext werden wir „klassische“ Gründerzentren noch stärker als bisher mit den Forschungseinrichtungen sowie Transfer- und Anwenderzentren verknüpfen, so dass Gründerinnen und Gründer die Möglichkeit
erhalten, ihre Entwicklungen beispielsweise in Pilotanlagen zu testen und so den Weg vom Prototypen in die Serienfertigung zu verkürzen.
Offene Ressourcen (z.B. Daten) für mehrInnovationen bereitstellen
Daten werden ein immer wichtigerer Innovationstreiber
und sind die Grundlage vieler innovativer Geschäftsmodelle. Auch im öffentlichen Umfeld fallen zahlreiche Daten an, deren Nutzbarmachung das Innovationsgeschehen beschleunigen dürfte. Daten, die im Bereich derLandesverwaltung anfallen, veröffentlichen wir, sofern
es der rechtliche Rahmen zulässt, auf dem Portal Open.
NRW.
Außerdem streben wir an, weitere Informationen sotransparent wie möglich bereit zu stellen. Beispiele sind
Mobilitätsdaten, Informationen zu klinischen Studien,
Informationen zu dezentralen Energiequellen, Datenbanken zu Materialien oder Stoffströmen oder tourismusbezogene Daten. Hierbei ist es jeweils wichtig, die(datenschutz-)rechtlichen, technischen und organisatorischen Aspekte miteinzubeziehen.
Engagiert bei der Erarbeitung von Standards undNormenDie Mitwirkung an internationalen Standardisierungsund Normungsprozessen kann sich aus mehreren Gründen positiv auf das Innovationsgeschehen auswirken:
Zunächst bietet die Mitwirkung die Chance, dass jene
Lösungen als Standards und Normen festgehalten werden, die von Akteuren aus unserem Land selbst erarbeitet wurden – ein Wettbewerbsvorteil auf nationalen
und internationalen Märkten. Entwicklungsbegleitende Normung reduziert die Forschungs- und Entwicklungskosten durch eine erhöhte Investitionssicherheit,
verschafft den Anbietern innovativer Lösungen einen

Wir wollen durch einen gezielten Vernetzungsansatz mit
nationalen und internationalen Standardisierungs- und
Normungsorganisationen dazu beitragen, dass Unternehmen – auch und gerade mittelständische Betriebe– aus NRW in Standardisierungs- und Normungsprozessen teilnehmen und prüfen, inwiefern eine Bezuschussung der Teilnahme kleiner und mittlerer Unternehmen an der Entwicklung nationaler, europäischer
und globaler Normen und Standards möglich ist. Auchan den Hochschulen soll die Thematik zukünftig noch
stärker verankert werden.
Schneller von der Idee in den Markt
Die vielen guten Ideen in unserem Land müssen nochschneller in den Markt kommen. Daher werden wir Unternehmen noch besser dabei unterstützen, aus einer
guten Idee tatsächlich ein innovatives Produkt oder eine
innovative Dienstleistung zu machen.
Mit Hilfe von Netzwerkarbeit und Beratungsangeboten
sollen KMU in die Lage versetzt werden, Geschäftsmodelle auf der Grundlage neuer Technologien zu konzipieren und umzusetzen.
Durch die Förderung von konkreten Fallstudien (Machbarkeitsstudien, Lebenszyklusbetrachtungen) und
Pilotprojekten beziehungsweise Demonstrationsvorhaben, zum Beispiel im Rahmen von Innovationswettbewerben, werden wir Unternehmen dabei unterstützten, das wirtschaftliche Potenzial von Innovationen
häufiger und schneller zu heben. In Prototyp-Entwicklungszentren wollen wir KMU und Start-ups innovationsfeldbezogen spezifischen Test- und Entwicklungsmöglichkeiten bieten. Beispielhaft hierfür steht ein
geplantes Prototyp-Entwicklungszentrum für Unternehmen entlang der Lebensmittelwertschöpfungskette.
Weiterhin leistet die Förderung von Demonstrationsanlagen einen wichtigen Beitrag. Demonstrationsanlagen
helfen dabei, den Nachweis für den wirtschaftlich nachhaltigen Betrieb im realen Umfeld zu erbringen. Diese
Anlagen belegen nicht nur das Potenzial für Wirtschaftlichkeit einer Innovation, sondern tragen anschaulich
zur Förderung des (weltweiten) Exports der Technologie bei. Ein Beispiel sind Anlagen für Kreislaufwirtschaft
oder auch Batterierecycling.

55

Eine gezielte Förderung des Up-Scalings, etwa durch
Unterstützung von – auch unternehmensübergreifenden – Pilotproduktionen, erleichtert die Marktetablierung. Hochschulen bzw. außeruniversitäre Forschungseinrichtungen sollen den Scale-up Prozess fachlichbegleiten und den wissenschaftlichen Nachweis derWirksamkeit und Nachhaltigkeit unterstützen. Der Einbezug externer Akteure, wie beispielsweise Inkubatoren
oder Akzeleratoren kann diesen Prozess insbesondereum eine wirtschaftliche Perspektive erweitern.

6.2. Vernetzung intensivieren
In Clustern, Kompetenzzentren undInnovationsnetzwerken gemeinsam und mit
innovativen Ansätzen an neuen Lösungen für die
Zukunft arbeiten
In Nordrhein-Westfalen konnten sich in den letzten Jahren Cluster- und Kompetenzzentren, Hubs und weitere Innovationsnetzwerke etablieren, welche die Stärken
und Zukunftsfelder des Landes und seiner Regionen abbilden. Als Plattformen für Vernetzung und Austauschbringen sie die relevanten Akteure aus Wissenschaft,Wirtschaft und Gesellschaft zusammen und tragen so
dazu bei, die Zusammenarbeit entlang von Wertschöpfungsketten und über Disziplinen- und Branchengrenzen hinweg zu intensivieren, gemeinsame Aktivitäten zu
entfalten und das ganze regionale Entwicklungspotenzial zu realisieren.
Wir wollen weiterhin auf diese Vernetzungsstrukturen setzen. Schon heute weisen unsere Unternehmen hinsichtlich der Partnerstruktur breit aufgestellte Netzwerke auf, insbesondere was die Einbeziehungvon Hochschulen, Lieferanten und externen Beratern
betritt.77 Die Cluster- und Netzwerkstrukturen werden jedoch auch teilweise als intransparent und das
Angebotsspektrum als nicht hinreichend konsistentbeschrieben.78
Zugleich gibt es vielfältige Anknüpfungspunkte für die
Weiterentwicklung der Cluster, Kompetenzzentren und
Netzwerke. Eine größere Transparenz über Themen
und Leistungsspektrum sowie eine stärkere Ausrichtung an den Bedarfen der Zielgruppe stehen dabei im
Mittelpunkt.
Wir wollen diese gewachsenen Strukturen, die zu einem
wichtigen integrierenden Bestandteil unseres Innovationsökosystems geworden sind, ausbauen und weiterentwickeln. Dabei bildet der Technologietransfer aus
dem öffentlichen Sektor (Hochschulen, Forschungseinrichtungen) in den privaten Sektor (Wirtschaft) und hierinsbesondere in KMU den Schwerpunkt.
Zentral für unseren Vernetzungsansatz ist, dass dieser
explizit zukunftsgerichtet ist: Cluster, Kompetenzzentren und Netzwerke unterstützen Unternehmen in priorisierten Forschungs- und Innovationsfeldern und wirken als Treiber und Initiatoren, um Zukunftsthemen zu
identifizieren, das Arbeiten in Wertschöpfungsketten zu
organisieren, Synergieeffekte durch gemeinsame Nutzung von Ressourcen zu optimieren, Innovationen zwischen verschiedenen Bereichen (Cross-Innovationen)anzustoßen und Marktpotenziale zu erschließen.
Dabei wird auch bei der Vernetzung der branchenübergreifende Ansatz – insbesondere auch mit Blick auf die
77 Innovationsbericht (2020): S. 143.
78 Innovationsbericht (2020): S. 159f.

56

damit verbundenen Transferpotenziale – noch größere Berücksichtigung finden. Erfolgsbeispiele sind die
DWNRW-Hubs und die DWNRW-Networks. Die DWNRW-Hubs in Aachen, Bonn, Düsseldorf, Münster und
dem Ruhrgebiet machen digitale Start-ups erfolgreich, sie sind Impulsgeber für digitale Geschäftsmodelle bei etablierten Unternehmen und vernetzen im
Verbund durch vielfältige Maßnahmen ein NRW-weites
Start-up-Ökosystem. Die DWNRW-Networks haben inden vergangenen Jahren bereits zahlreiche Akteure aus
Start-ups, Mittelstand und Großunternehmen in den
Regionen zusammengebracht, und so vor Ort den Austausch zu allen wichtigen Themen der Digitalisierung
ermöglicht. Das Kompetenzzentrum CREATIVE.NRW,
um ein weiteres Beispiel zu nennen, beobachtet neue
Trends und identifiziert Zukunftsthemen mit Relevanz
für die anderen NRW-Innovationsfelder. Vor diesem Hintergrund wollen wir verstärkt auf interdisziplinäre undbranchenübergreifende Innovationsnetzwerke (digitale
Innovations- und Matchmakingplattformen) für die Entwicklung neuer Produkte und Geschäftsmodelle setzen.
Insofern wollen wir die bestehende Cluster- und Netzwerklandschaft weiterentwickeln. Insbesondere im Kontext der EFRE-Förderung stehen dabei die Einbindung
von KMU sowie der Technologietransfer von Hochschulen in Unternehmen im Mittelpunkt. Dabei soll eine Fokussierung auf die beschriebenen Innovationsfelder
stattfinden. Der raumorientierte Ansatz wie des Programms Regio.NRW kann dazu dienen, orts- und branchenübergreifende Potenziale zu erschließen.
Im Sinne des disziplinen und branchen übergreifenden Ansatzes sowie mit Blick auf den Transfer von der
Wissenschaft in die Wirtschaft sehen wir Schwerpunkte der Netzwerkarbeit im Bereich der Digitalisierung,
der Nachhaltigkeit oder Resilienz (unter anderem Netzwerke zur Circular Economy, zur Digitalisierung und zur
Steigerung der Rohstoffeffizienz und Nachhaltigkeit inder Ernährungswirtschaft, zur Klimaanpassung/-resilienz und zur Umweltwirtschaft).
Zudem unterstützen sie die regionale, nationale und internationale Vernetzung von Unternehmen mit weiteren relevanten Akteuren, einschließlich Hochschulen
und Forschungseinrichtungen. Wir wollen diesen etablierten Ansatz weiterentwickeln, indem wir neue Akteure wie beispielsweise Start-ups oder Finanzakteure stärker in die Clusterstrukturen einbinden und dencluster- bzw. den netzwerkübergreifenden Austauschintensivieren. Neue Themen greifen wir auch dadurchauf, dass wir das Netzwerkportfolio bei Bedarf entsprechend ergänzen.
Wir werden verstärkt auf regionale Netzwerke setzen,
da sie die Unternehmen und andere Akteure vor Ort„abholen“ und geeignet sind, spezifische Stärken unddie vollen regionalen Entwicklungspotenziale zu heben
und zu bündeln, die in den nordrhein-westfälischen Regionen mit ihren individuellen sektoralen Stärkeprofilen
vorhanden sind.
Es ist vorgesehen, entsprechend der Empfehlungdes Innovationsberichts Cluster- und Netzwerke bei
der Bestandsaufnahme, Evaluierung und Weiterentwicklung ihrer Aktivitäten mit geeigneten Maßnahmen zu begleiten – bei gleichzeitiger Unterstützung von Bottom-up-Ansätzen zur Entwicklung neuer
Experimentierräume.
Den Wissensaustausch zwischen Wissenschaft undPraxis fördern sowie die gemeinsame Wissensgenerierung und den Transfer von Wissen unterstützen
Die Wissenschaft ist und bleibt eine der wichtigsten
Quellen für Innovationen. Längst ist der Technologietransfer ein komplexes Wechselspiel zwischen Wissenschaft und Wirtschaft. Wir wollen gerade kleine
und mittlere Unternehmen dazu ermutigen, mit Hochschulen und Forschungseinrichtungen zusammen zu
arbeiten.
In diesem Zusammenhang können die Hochschulen und
Forschungseinrichtungen ihren Blick dafür schärfen,
welche kommerzielle Tragfähigkeit und Marktrelevanz
ihre Forschungsprojekte haben sowie ihre Fähigkeit weiter ausbauen, an interaktiven und offenen Innovationsprozessen teilzunehmen. Auch Unternehmen sollen
verstärkt Forschungsergebnisse dahingehend prüfen,inwieweit sie zu Innovation in ihren Unternehmen beitragen können.
Vorgesehen ist daher die Förderung von Science to Business-Plattformen („s2b-Plattformen“). Diese unterstützen den frühzeitigen Austausch beider Akteursgruppen und die gemeinsame Entwicklung vonProdukten, Prozessen und Dienstleistungen. In Workshops sollen einerseits gezielt themenspezifisch aktuellste Forschungsergebnisse vorgestellt werden und
unter frühzeitiger Einbindung von Wirtschaft und insbesondere KMU die Dissemination unterstützt werden.
Als zweiter Ansatzpunkt soll in „gemeinsamen Innovationsökosystemen“ die Möglichkeit für Unternehmen bestehen, direkt mit der Wissenschaft Problemstellungengemeinsam zu konkretisieren und in prototypischem
Ansatz zu bearbeiten.
Ein weiterer wichtiger Weg für Wissensaustausch undTransfer ist der Ausbau der Patentverwertung aus den
Hochschulen. 28 NRW-Hochschulen haben sich gemeinsam mit den Patentverwertungsagenturen PROvendis GmbH und rubitec GmbH zum „Patentverbund

57

der NRW-Hochschulen“ zusammengeschlossen. Der
NRW-Patent- und Verwertungsverbund – bundesweit ein Erfolgsbeispiel – trägt dazu bei, dass das Forschungswissen systematisch durch Patentanmeldungen gesichert und in der Wirtschaft verwertet wird.
Wir wollen diese Strukturen durch eine systematische
Patentverwertung weiter stärken. Patente sind ihrer
Zeit oft voraus und ihr wirtschaftliches Potenzial daher
vielfach noch unklar. Wir wollen Hochschulen dabei unterstützen, die Anwendungsreife von Hochschulerfindungen zu erhöhen. Dies macht Hochschulpatente fürUnternehmen attraktiver und trägt dazu bei, dass mit
Patenten schneller Wissen aus der Wissenschaft in die
Wirtschaft transferiert wird.
Gerade kleine und mittlere Unternehmen, insbesondere dann, wenn sie einen Platz am Ende der industriellen Wertschöpfungskette einnehmen, tun sich bei derZusammenarbeit mit Hochschulen und Forschungseinrichtungen sowie der Beteiligung an Förderprogrammen, wie z.B. den Innovationswettbewerben schwer. Sie
benötigen niedrigschwellige Angebote, wie z.B. Transfergutscheine. Mit diesen hat das Land NRW im Rahmen von Mittelstand Innovativ & Digital79 bereits gute
Erfahrungen gesammelt, an denen wir anknüpfen unddie wir weiter ausbauen werden. Wir wollen die Bekanntheit der Programme weiter verbessern und damit neue
Unternehmen für eine aktive Zusammenarbeit mit Wissenschaft und Forschung gewinnen.
Den Rahmen hierfür bildet eine Transferoffensive, mit
der wir den Wissenstransfer aus den Hochschulen in die
Wirtschaft verbessern werden. Hierzu soll die Anzahl
und Qualität der Transferstellen an den Hochschulen
evaluiert und diese noch gezielter auf die Bedarfe desMittelstands ausgerichtet werden. Dies wird ergänzt
durch ein Programm, das Netzwerke und Plattformen
für die Kooperation und Kollaboration von Hochschulen
und mittelständischen Unternehmen fördert und in welche bereits bestehende Initiativen eingebunden werden
können.
International denken und handeln
Für Forschung und Wirtschaft ist die internationale Zusammenarbeit längst an der Tagesordnung. Unsere
Hochschulen und Forschungseinrichtungen arbeiten
weltweit mit den leistungsfähigsten Partnern zusammen und unsere Unternehmen sind in internationale Wertschöpfungsketten eingebunden. Umso wichtiger ist es, dass wir mit unserem Förderinstrumentarium

79 Die bereits Gutscheinvarianten MID-Analyse und MID-Innovationsind ein bereits etabliertes, niedrigschwelliges Angebot, das KMU
zur Beauftragung von Hochschulen und Forschungseinrichtungen
für Innovations- und Digitalisierungsvorhaben im eigenen Unternehmen bereits in Anspruch nehmen.

diesen internationalen Vernetzungsprozess weiterstärken.
Hierzu sehen wir eine Reihe von Anknüpfungspunkten:
Unsere Cluster und Netzwerke werden ihre Rolle bei derInternationalisierung schärfen und ausbauen – sie werden im Schulterschluss unserer Außenwirtschaftsgesellschaft NRW.Global Business GmbH systematischer
als bisher international führende Forschungs- und Innovationsakteure in ihren jeweiligen Themenfeldern identifizieren und ihre Zielgruppen bei der Kontaktanbahnung unterstützen.
Wir ermutigen unsere Cluster und Netzwerke, internationale Partnerschaften einzugehen. Diese reichen vonder grenzüberschreitenden Clusterbildung über die Mitarbeit in internationalen Clusterorganisationen bis hin
zu Aktivitäten im Rahmen der internationalen Markterschließung. Dadurch soll die internationale Präsenz vonWissenschaft, Forschung und Wirtschaft gestärkt werden. Insbesondere sollen kleine und mittlere Unternehmen von den Maßnahmen der Cluster und Netzwerke
für die internationale Zusammenarbeit bei ihrem Weg
auf internationale Märkte unterstützt werden.
Wir wollen das europäische Instrument der „interregionalen Innovationsinvestitionen“ nutzen. Dieses Instrument sieht vor, dass Regionen mit zueinander passenden Merkmalen der intelligenten Spezialisierung darin
unterstützt werden, europaübergreifende Cluster in prioritären Bereichen wie Big Data, Kreislaufwirtschaft
oder fortgeschrittener Fertigung zu entwickeln.
Im Schulterschluss mit dem Bund wollen wir das IPCEI-Instrument (IPCEI = Important Project of Common
European Interest) der europäischen Union nutzen, um
unseren Unternehmen den Zugang zu europaweiten
Vorhaben von großer strategischer Bedeutung, etwa
in den Bereichen Mikroelektronik, Batteriezellen oder
Wasserstoff zu ermöglichen.
Mit unseren Förderwettbewerben – und hier insbesondere in den Innovationswettbewerben – werden wir die
Teilnehmenden, insbesondere kleine und mittlere Unternehmen, dazu ermutigen, auch ihre Einbindung in internationale Wertschöpfungsketten zum Gegenstanddes zu fördernden Projektes zu machen. Die im Rahmen
der Forschungsinfrastrukturwettbewerbe geförderten
Projekte wollen wir für die grenzüberschreitende Nutzung öffnen.
KMU aus NRW sollen auch Innovationsmethoden aus Innovationsregionen (z.B. Silicon Valley) durch den Austausch mit Unternehmen vor Ort verinnerlichen und diese auf ihr eigenes Geschäft anwenden. Hierzu plant das

58

Ministerium für Wirtschaft, Innovation, Digitalisierung
und Energie des Landes NRW (MWIDE) das neue Scale-Up Programm80
Darüber hinaus werden wir die Anschlussfähigkeit unserer Förderprogramme an die internationale Forschungslandschaft erhöhen. Forschungsergebnisse aus
EU-Projekten sollen von Akteuren vor Ort zu marktreifen Innovationen weiterentwickelt werden. Gleichzeitig
erhöhen wir durch Beratungs- und Unterstützungsangebote die Teilnahme von Hochschulen, Forschungseinrichtungen und Unternehmen aus NRW an den europäischen Förderprogrammen. Damit erhöhen wir dieinternationale Vernetzung und die Exzellenz der Forschung in NRW und zeigen den Akteuren im Land neue
Fördermöglichkeiten auf.
Der Schritt von einem Start-up zu einem etablierten Unternehmen ist eine große Herausforderung, so dassStart-ups unnötigerweise scheitern oder zu früh verkauft werden. Daher investieren international erfolgreiche Start-up-Ökosysteme gezielt in die Skalierung
exzellenter Start-ups und begleiten diese bei der Internationalisierung. Da es im NRW Start-up-Ökosystemkein vergleichbares Programm gibt, werden wir diese
Lücke mit einem Scale-up Programm schließen.
Mehr Synergien mit Bund, anderen Ländern und derEU suchen
Die Stärkung des Innovationsökosystems kann nur im
Schulterschluss mit Partnern gelingen. Daher werden
wir die Zusammenarbeit mit dem Bund, mit den Dienststellen der Europäischen Kommission und anderen Bundesländern verstärken. Dabei verfolgen wir eine mehrfache Zielsetzung: Durch die frühzeitige Einbindung in
Strategieprozesse wollen wir die Themen, die uns wichtig sind, in die Diskussion einbringen und zugleich gutüber aktuelle Trends informiert sein.
Durch den Dialog wollen wir Chancen für Nordrhein-Westfalen identifizieren und zugleich Doppelarbeit und Doppelstrukturen vermeiden. Wir bündeln
Kräfte mit anderen Bundesländern und gehen dort voran, wo wir in Nordrhein-Westfalen besondere Stärken
haben.
Zur Umsetzung von Synergien zwischen europäischer
Regional- und Forschungsförderung wollen wir mit
dem Projekt „Synergien.NRW“ einen Synergien-Baukasten erstellen, der alle Informationen und Hilfen zur
Umsetzung bereitstellt. Am Beispiel der Themen „Gesundes Leben und Nachhaltige Energie“ werden Strategien, Methoden und Informationen zur Nutzung der
80 Vgl. hierzu Land startet Internetseite www.gründen.nrw,
verlängert das Gründerstipendium.NRW um drei Jahre und treibt
internationale Vernetzung voran | WIRTSCHAFT.NRW

Synergiepotenziale zwischen den EU-Forschungs- undInnovationsprogrammen und den Förderangeboten in
NRW entwickelt und erprobt sowie durch eine effektive
Kommunikationsstrategie in den entsprechenden Zielgruppen verbreitet
Ein Beispiel ist die Luft- und Raumfahrtechnik, die stärker als viele andere Bereiche von europäischer und internationaler Zusammenarbeit abhängt. Um Dopplungen und unnötige Konkurrenz in FuE und der Produktion
zu vermeiden, soll eine enge Zusammenarbeit mit anderen Standorten erfolgen. Im administrativen Bereich wird daher die Zusammenarbeit auf Bundes- und
EU-Ebene notwendig.

6.3. Gründung und Finanzierung
unterstützen
Mit einer lebendigen Gründerkultur mehrInnovationskraft mobilisieren
Innovative Gründungen gehören zu den wichtigsten Motoren unseres Innovationssystems und tragen wesentlich zur Überwindung von Strukturproblemen im Sinne eines Erneuerungsprozesses hin zu einer digitaleren,
nachhaltigeren und resilienteren Wirtschaft bei. Sie bieten den Rahmen, fokussiert und frei von den vielfach
einschränkenden Strukturen eines bestehenden Unternehmens, an innovativen Ideen zu arbeiten und diese inden Markt zu bringen.
Nordrhein-Westfalen ist im deutschlandweiten Vergleich bereits ein attraktiver Gründungsstandort undschneidet auch beim Gründungsgeschehen aus den
Hochschulen gut ab. Allerdings gibt es im Bereich derGründungen in wissens- und technologieintensiven
Branchen und bei Gründungen mit digitalem Geschäftsmodell Nachholbedarf. 81
Auch stammen sogenannte „Unicorns“ kaum aus
NRW82. Da NRW ein Gründerland ist, wollen wir uns im
Gründungsgeschehen gezielt auf die Förderung desUp-scalings fokussieren und Unternehmen, die ein innovatives Geschäftsmodell aufweisen, bei der Erweiterung
dessen unterstützen.
Ganz wesentlich für Gründungen aus Hochschulen ist
die Gründungskultur an den Hochschulen und deren
Wandel hin zur gründungsaffinen Hochschule. Elementar sind die Sensibilisierung für Unternehmertum innerhalb der Hochschule, die Erschließung von Potenzialen, die Qualifizierung von Gründerinnen und Gründern,die Unterstützung von Gründungsvorhaben sowie dienachhaltige Verankerung der Aktivitäten in Forschung,81 Innovationsbericht (2020): S. 51-58.
82 https://www.cbinsights.com/research-unicorn-companies

59

Lehre, Transfer und Verwaltung. Dabei sollen gründungsrelevante Akteure wie Experten, Coaches, Mentoren, Private Kapitalgeber, Business Angels, Kreditinstitute, Inkubatoren, Akzeleratoren, Technologie- undGründerzentren und Unternehmen einbezogen werden.
Gründerinnen und Gründer können somit von der Expertise erfahrener Akteure profitieren, die insbesondere beim Unternehmenswachstum eine bedeutende Rolle einnimmt. 83
Vor diesem Hintergrund fördert das Land NRW den Aufbau von „Exzellenz Start-up Centern“ an den Universitäten in Aachen, Bochum, Dortmund, Köln, Münster
und Paderborn. Ein Ausbau ist im Rahmen der Maßnahme „Start-up Hochschule“ vorgesehen. Die Fördermaßnahmen „Start-up Transfer“ zur Vorbereitung konkreter
Gründungen aus Hochschulen und „Innovationslabore“ zur Verstärkung regionaler Vernetzung werden fortgeführt und ausgebaut. Durch diese Programme sollensich die Hochschulen als nachhaltige Quelle für vielversprechende innovative Start-ups etablieren und somit eine zentrale Rolle bei der Herausbildung regionaler
Start-up Ökosysteme bilden. Spezifische Unterstützungsangebote für umweltorientierte Start-ups sollen
ausgebaut werden.
Wir setzen auf diese sehr gute Ausgangsposition. Im
Rahmen unserer „Neuen Gründerzeit“ haben wir bereitseine Reihe von Maßnahmen ergriffen, darunter die Verlängerung des Gründerstipendiums, die verstärkte Förderung von Gründerinnen und Gründern sowie die Verbesserung des Umfelds für internationale Start-ups.
Gründungswettbewerbe sind ein weiteres Instrument,
auf das wir setzen wollen. Gründerinnen und Gründer
sollen ganzheitlich in ihrer Positionierung am Markt sowie in ihrer Wettbewerbsfähigkeit unterstützt werden.
Prinzipiell eignen sich so genannte Qualifizierungsmodule zu diversen Fragestellungen entlang des gesamten Gründungsprozesses. Unterstützung soll bei diversen Punkten wie der Erstellung eines Businessplans unddurch Beratung von Mentorinnen und Mentoren sowie
Spezialistinnen und Spezialisten begleitet werden.
Das Wachstum von gegründeten Unternehmen geht
häufig mit dem Schritt in ausländische Märkte einher.
Wir werden auch Start-ups mit Skalierungspotenzial beim Wachstum und der Erschließung neuer Märkte
unterstützen.
Finanzierung von Innovationen noch konsequenter
mitdenken
Ein wichtiger Hebel für den Transfer neuer Ideen in wirtschaftliche Geschäftsmodelle sind finanzielle Mittel für

83 Kawohl, J. & S. Grumbach (2018): Einhorn Dompteure. Berlin

junge und innovative Unternehmen. Die Bereitstellung
finanzieller Mittel ist entscheidend, damit Start-ups ihre
Wirkung als treibende Kraft im Innovationsökosystementfalten können.
Aufgrund der bei Start-ups kurzen Unternehmenshistorie bedarf es spezieller Finanzierungsinstrumente
als Ergänzung zur klassischen Fremdkapital-Finanzierung. Außerdem ist es wichtig, potenzielle Investoren
frühzeitig mit wachstumsstarken Unternehmen zusammen zu bringen. Um dies zu unterstützen, werden wir
die Cluster und Netzwerke – wie beschrieben – weiterentwickeln und auch Investoren in diese Strukturen
einbeziehen.
Nordrhein-Westfalen hat mit der NRW.BANK mit Abstand das aktivste Landesförderinstitut in Deutschland
und verfügt über ein breites Spektrum an Maßnahmen
im Bereich Wagniskapital. Insbesondere die landesweit aktiven NRW.BANK.SeedFonds, NRW.BANK.Venture Fonds sowie die Dachfondsaktivitäten entfalten immer mehr Wirkung. Junge und innovative Unternehmen
erhalten damit wichtige Unterstützung für ihre weitere
Entwicklung.
Im Eigenkapitalbereich sind folgende Instrumente
hervorzuheben:■

NRW.BANK.Seed Fonds Initiative: Finanzierungvon technologieorientieren Unternehmen in derGründungsphase.

■

NRW.SeedCap: Beteiligungskapital für Start-ups
mit innovativem, digitalem oder technologischem
Fokus, die von einem Business Angel unterstützt
werden.

■NRW.BANK.Venture Fonds: Eigenkapital für innovative und wachsende Unternehmen in
Zukunftsbranchen.

■

NRW.BANK.Mittelstandsfonds: Unterstützung füretablierte Unternehmen mit guter Technologieoder Wettbewerbsposition.

Außerdem hat die Landesregierung zuletzt gleich drei
Gründerfonds initiiert, die mit einer guten Kapitalausstattung von 30 bis 40 Millionen Euro in ihren jeweiligen
Regionen gute Akzente setzen können. Der Gründerfonds Ruhr und der Aachener TechVision Fonds I sindbereits seit einiger Zeit aktiv. Jüngst ist auch der Gründerfonds neoteq ventures Rheinland gestartet. Mit dem
High-Tech Gründerfonds und Coparion haben zudem
die beiden Venture Capital-Fonds des Bundes ihren Sitz
in NRW. Ergänzt wird dieses Angebot durch zahlreiche
private Venture Capital-Gesellschaften.

60

NRW hat auch bei der Unterstützung von Start-ups in
der aktuellen Pandemie-Situation eine Vorreiterrolle übernommen. Bereits im April dieses Jahres hat die
Landesregierung gemeinsam mit der NRW.BANK das
Programm NRW.Start-up akut entwickelt. Damit können
Start-ups bis zu einem Alter von drei Jahren dringend
benötigte Hilfe zur Überbrückung Corona-bedingter finanzieller Engpässe erhalten.
Das Angebot im Bereich Eigenkapital wird durch umfangreiche Fremdkapital-Instrumente flankiert. Dazu
zählen unter anderem:■

NRW.BANK.Digitalisierung und Innovation: Zinsgünstige Darlehen, mit denen Digitalisierungs- undInnovationsvorhaben realisiert werden können

■NRW.BANK.Innovative Unternehmen: Öffentlich gefördertes Darlehen für besonders innovative undwachstumsstarke Unternehmen

Im Interesse der digitalen und nachhaltigen Transformation sowie für Unternehmen ist es von großer Bedeutung, Chancen in wachsenden Märkten zu nutzen.
Innovation und Kooperation sind ein Schlüssel zur Bewältigung dieser Herausforderungen. Für Transformationsprozesse soll mehr Chancenkapital mobilisiert
werden und bedarf es innovativer Finanzierungsinstrumente. Mit Fin.Connect.NRW wurde eine Plattform geschaffen, um Wissenschaft, Finanzwirtschaft und Unternehmen besser zu vernetzen, Lösungsvorschläge fürdie Finanzierung der Transformation zu erarbeiten und
Projekte anzustoßen.
Darüber hinaus erscheint es wichtig, dass weitere Anreize zur Finanzierung von Innovation entwickelt werden.
Ermöglicht werden muss dies allerdings auch durch
die entsprechenden Rahmenbedingungen auf Landes-,Bundes- und EU-Ebene. Dies könnte beispielsweise den
Aufbau von weiteren Instrumenten zur Innovationsfinanzierung umfassen.
Auch die steuerliche Förderung von Forschung und Entwicklung ist in diesem Zusammenhang zu nennen. Zum
01.01.2020 ist das Gesetz zur steuerlichen Förderungvon Forschung und Entwicklung in Kraft getreten. Das
Gesetz ermöglicht die steuerliche Begünstigung vonForschungsausgaben von in Deutschland steuerpflichtigen Unternehmen – unabhängig von Größe, Rechtsform und Branche. Soweit die Forschungszulage die
festgesetzte Einkommen- oder Körperschaftsteuerübersteigt, wird der übersteigende Betrag als Einkommen- oder Körperschaftsteuererstattung ausgezahlt,
so dass die Forschungszulage gerade auch für junge
Unternehmen attraktiv wird. Wir begrüßen dieses neue

Instrument und werden Unternehmen dazu ermutigen,
es in Anspruch zu nehmen.

6.4. Die Nachfrageseite einbeziehen
Innovationspotenziale in Unternehmen und bei
anderen Akteuren durch mehr qualifizierte
Beratung heben
Die Möglichkeiten, wie Unternehmen innovative Lösungen für sich nutzen können, sind vielfältig – sei es bei
der Digitalisierung, der Energieeffizienz, der Kreislaufwirtschaft oder der Nutzung innovativer Materialien,um nur einige Beispiele zu nennen. Wenn Unternehmenin großer Zahl diese Lösungen einsetzen, entsteht ein
attraktiver Markt, der wiederum Impulse an Forschungund Entwicklung gibt. Unternehmen haben jedoch vielfältige Fragen und Unsicherheiten bezüglich des Einsatzes der Innovationen und oftmals sind sie sich im
Unklaren darüber, welche Möglichkeiten es in ihrem Unternehmen überhaupt gibt.
Hier setzt eine qualifizierte Beratung an, welche den Unternehmen direkt vor Ort zeigt, wie sie mit innovativen
Lösungen ihre Wettbewerbsfähigkeit steigern können.
Vor diesem Hintergrund richten sich unsere Beratungsangebote schwerpunktmäßig auf die Unterstützung von
KMU in folgenden Bereichen:■

Stärkung ihrer eigenen Innovationskompetenz;■

Bewältigung kritischer Entwicklungsstadien (Gründung, Expansion, Unternehmensübertragung);■

kreislauforientiertere und ressourceneffizientere Gestaltung ihrer Geschäftsabläufe und
Produktionsprozesse.

Weitere Ansatzpunkte sind Expertenplattformen, diezielgerichtete Beratung und umfassende Hilfestellungen bieten, Showrooms, in denen Unternehmen innovative Lösungen im Praxistest kennen lernen können oderkonkrete Fallbeispiele (Use Cases), die praxisnah die
Einsatzmöglichkeiten innovativer Technologien belegen.
Die öffentliche Hand noch stärker als Innovationsmotor
nutzenDurch das große Beschaffungsvolumen und die damit
verbundene Nachfragemacht kann der öffentliche Sektor wichtige Impulse für digitale, nachhaltige, ressourcenschonende, klimaneutrale und Resilienz fördernde
Innovationen in die Wirtschaft und Gesellschaft geben
und somit Forschung und Entwicklung in Bund, Länder und Kommunen unterstützen. Denn im Einkauf von

61neuartigen Produkten, Technologieinnovationen, innovativen Verfahren und Dienstleistungen sowie im Beschaffungsprozess selbst liegt viel Potenzial für eine
Verbesserung und Effizienzsteigerung von öffentlichen
Verwaltungsleistungen.
Mit dem Instrument der strategischen öffentlichen Beschaffung kann die öffentliche Hand selbst zum Taktgeber für Innovationen werden. Wir werden noch stärker
den Innovationsgedanken bei einer strategisch ausgerichteten Beschaffung berücksichtigen und die Verwaltung dabei unterstützen, Innovationen durch öffentliche
Beschaffung auszulösen. Hierzu gehören die Entwicklung eines gemeinsamen strategischen Ansatzes, Hilfestellungen wie Leitfäden und Vorlagen zur vereinfachten
Handhabung, die Aus- und Weiterbildung der Beschaffer, ausreichende Budgets, ein Risikomanagement, eine
Erhebung relevanter Daten und Kennzahlen sowie ein
Bewertungsschema und Monitoring für durchgeführte
Aufträge. Hierbei setzen wir auch auf die Förderinstrumente der EU, insbesondere die vorkommerzielle Auftragsvergabe (PCP) und die Beschaffung innovativer
Lösungen (PPI).
In einem gesellschaftlichen Dialog
Innovationshürden abbauen und gemeinsam
zukunftsweisende Ideen entwickeln
In unserem Land gibt es viele gute Ideen, wie unsere Zukunft aussehen sollte. Visionen auf der einen Seite stehen oftmals Bedenken auf der anderen Seite gegenüber. Es ist oft unklar, wie Innovationen unser Leben

verändern und unseren Alltag beeinflussen werden. Darüber wollen wir einen gesellschaftlichen Dialog mit den
Bürgerinnen und Bürgern führen. Der Dialog zielt nicht
nur darauf ab, Ängste abzubauen, sondern es geht insbesondere auch darum, Bedarfe aufzuschließen und vor
allem gemeinsam Ideen für die Zukunft zu entwickeln.
Hierzu wollen wir Wissenschaft, Wirtschaft und Gesellschaft miteinander ins Gespräch bringen.
Eine besondere Bedeutung hat die Kommunikation vor
allem im Austausch mit Verbraucherinnen und Verbrauchern und die Nutzung digitaler Angebote. Wir wollen
dazu beitragen, dass technische Innovationen mit sozialen Innovationen einhergehen. Das Engagement der
Bürgerinnen und Bürger spielt hierbei eine entscheidende Rolle. Wir wollen die Kompetenzentwicklung der
Bürgerinnen und Bürger für die digitale Transformation
stärken und sie in der digitalen Transformation begleiten, so dass sie selbst zu Impulsgebern digitaler Entwicklungen werden können.
Entsprechende Dialog- und Kommunikationsmaßnahmen bieten sich beispielsweise mit Blick auf die Kreislaufwirtschaft, Ressourcenschonung und Reduzierungvon Lebensmittelverlusten sowie nachhaltige und klimafreundliche Lebensstile und Ernährungsweisen an.
Sie spielen eine entscheidende Rolle bei Investitionsprojekten der Industrie, der Rohstoff- und Energiegewinnung und der öffentlichen Wahrnehmung der energieintensiven Industrien als Motor der Innovation und
Industrie der Zukunft.

62

6.5. Den Rechtsrahmen 		
weiterentwickeln

Kontext des aktuellen Strukturwandels, etwa im Rheinischen Revier oder der Metropole Ruhr.

Regulatorische Hemmnisse abbauen
Noch immer viel zu häufig schränken regulatorische
Hemmnisse Unternehmen darin ein, innovative Lösungen schnell an den Markt zu bringen. Zu nennen sindlangfristige und komplexe Genehmigungsverfahren,etwa im Bereich von Medizintechnikprodukten oder im
Kontext der Energiewende. Wir werden im Schulterschluss mit dem Bund und der EU den Abbau dieser
Hemmnisse angehen und neue Hemmnisse durch geeignete Methoden vermeiden. Wichtig ist es uns, weiterhin an hohen Standards festzuhalten, deren Umsetzung
aber effizienter zu gestalten.

6.6. Fachkräfte sichern

Parallel hierzu werden wir – etwa über unsere Cluster
und Netzwerke – frühzeitig zu (neuen) regulatorischen
Fragen informieren. Vorgesehen ist unter anderem eine
Expertenplattform die zur Medizinprodukteverordnung
schnell und umfassend Hilfe anbietet, um die Marktreife von innovativen Produkten für die Medizintechnik zu
fördern.
Raum für Experimente schaffen
Gerade jene Innovationen, welche das Potenzial haben,ganze Märkte zu verändern, bedürfen in der Regel der
Erprobung unter Realbedingungen. Dabei geht es zum
einen darum, Erfahrungen im Alltagseinsatz zu sammeln sowie Akzeptanz und Praxistauglichkeit – etwa inder Kreislaufwirtschaft – auszutesten.
Zudem bieten Experimentierräume und Reallabore
die Möglichkeit, eine ggf. erforderliche Anpassung der
rechtlichen Rahmenbedingungen in einem realen Umfeld zu erproben. Mit „Regulatory Sandboxes“ sollen Experimentierräume gefördert und somit direkte Unterstützung bei Projekten gewährleistet werden. Dies kannauch im Rahmen zeitlich und räumlich begrenzter Experimentierklauseln im Einvernehmen mit den zuständigen Behörden geschehen, um auf diese Weise den Weg
für Innovationen zu ebnen und diese zu beschleunigen.
Mögliche Bereiche sind u.a. innovative Mobilitätslösungen, Innovationen in der Luftfahrt, etwa beim autonomen Fliegen, die Nutzung der Blockchain-Technologieoder Innovationen im Kontext der Energiewende.
Wir werden systematisch Forschung und Wirtschaft dabei unterstützten, solche Experimente durchzuführen,
im Schulterschluss mit dem Bund an Fragen der Modernisierung des Rechtsrahmens arbeiten und dafür sorgen, dass die Experimente durchgängig wissenschaftlich begleitet werden, so dass wir den größtmöglichen
Nutzen daraus für unser Innovationsökosystem ziehen
können. Eine wichtige Rolle spielen dabei Projekte im

Damit die vielfältigen Innovationspotenziale auch gehoben werden können, benötigen wir qualifizierte Fachkräfte. Hierbei stehen wir vor einer doppelten Herausforderung: Aufgrund der demografischen Entwicklung
scheiden mehr Arbeitskräfte aus dem aktiven Arbeitsleben aus als junge Menschen in den Arbeitsmarkt eintreten. Zugleich bringt der technologische Wandel, allen voran die Digitalisierung, neue Berufsbilder und die
Notwendigkeit einer laufenden, lebenslangen Weiterqualifizierung mit sich. Nordrhein-Westfalen steht hiervor einer großen Herausforderung, nicht zuletzt auf der
im deutschlandweiten Vergleich recht geringen Weiterbildungsbeteiligung. Wir wollen dafür sorgen, dass es
uns gelingt, den Generationenwechsel am Arbeitsmarkt
zu bewältigen. Die berufliche Bildung stellt dabei einenwichtigen Bestandteil dar und steht gleichberechtigt
neben der akademischen Bildung.
Wir haben die Ausbildungs- und Prüfungsordnung fürdie Sekundarstufe I so weiterentwickelt, dass Informatik ab dem Schuljahr 2021/22 an allen weiterführenden
Schulen in Klasse 5 und 6 zum Pflichtfach wird. Ferner
wirken wir darauf hin, dass Schülerinnen und Schüler
bereits frühestmöglich mit Schlüsseltechnologien, etwa
im Rahmen von Schulprojekten oder Roadshows, in Berührung kommen, um eine Begeisterung für das Themazu entfachen und so zur Nachwuchssicherung beizutragen. Zudem werden wir gemäß Nachhaltigkeitsstrategie
NRW den Anteil der zertifizierten MINT-Schulen die sichim Rahmen ihrer Unterrichts- und Schulentwicklung
für Innovationen, technologische Entwicklung, technisch-naturwissenschaftliche Bindung und Zukunftsorientierung einsetzten, steigern. Darüber hinaus werden
wir aber auch den integrativen Ansatz einer Bildung fürnachhaltige Entwicklung in den Schulen vorantreiben,
um jungen Menschen zu zukunftsfähigem Denken und
Handeln zu befähigen.
Die Berufskollegs stärken wir als digitaltechnischhochwertige Ausbildungsstandorte. Durch die bereits mehrfach erfolgte Erhöhung der Schul- und Bildungspauschale sowie deren Dynamisierung für die
Schulträger, durch die 2 Milliarden EUR des Landesprogramms „Gute Schule 2020“ und das Kommunalinvestitionsfördergesetz des Bundes mit 1,12 Milliarden EUR und durch den „DigitalPakt Schule“ mit rund
1,054 Milliarden EUR für NRW kann die digitale Infrastruktur nicht nur der Berufskollegs, sondern auch der63allgemeinbildenden Schulen deutlich gestärkt werden,um den Fachkräftenachwuchs bereits früh zu forcieren.
Unterstützt wird dieser Prozess durch die neu eingerichteten fünf Geschäftsstellen Gigabit.NRW und die
fünf Dezernentinnen und Dezernenten „Bildung in der
Digitalen Welt“ in den Bezirksregierungen, mit denen
sowohl ein technisches als auch pädagogisches Unterstützungssystem geschaffen wurde.
Wir werden den naturwissenschaftlich-technischen
Nachwuchs in Nordrhein-Westfalen durch die Stärkung
der Beziehungen zwischen Einrichtungen der allgemeinen und der beruflichen Bildung, einschließlich Hochschulen und Zentren der beruflichen Exzellenz; stärken
und die Kompetenzentwicklung in den Themenfeldern
der intelligenten Spezialisierung für KMU in Zusammenarbeit mit Einrichtungen der allgemeinen und beruflichen Bildung voranbringen. Dies gilt auch und insbesondere für die benötigten Kompetenzen im Bereich
der Digitalisierung. Gemeinsam mit den zdi-Netzwerken
und der Wirtschaft erproben wir im außerunterrichtlichen Bereich an Schulen in dem Pilotprojekt „Pakt fürInformatik“ eine neue Form der praxisorientierten Heranführung von Schülerinnen und Schülern an die Erfordernisse des digitalen Zeitalters und die neuen Anforderungen an Fachkräfte. Mit einem NRW EdTech Cluster
wollen wir Bildungsinnovationen fördern, die nicht nur
der allgemeinen schulischen Bildung, sondern auchder beruflichen Bildung zu Gute kommen. Der #DigtialCheckNRW ist darüber hinaus ein Angebot der Landesregierung, das Medienkompetenz für alle Bürgerinnen
und Bürger in die Fläche bringen soll und Weiterbildungsangebote bündelt.
Schließlich wird es auch darum gehen, bisher nochnicht genutzte Arbeitskräftepotenziale zu erschließen.
Frauen sollen noch stärker als bisher als Fach- und Führungskräfte gewonnen und entwickelt werden. Auch
Menschen mit Einwanderungsgeschichte sollen bei der
gleichberechtigten Teilhabe und Partizipation am Arbeitsmarkt noch besser unterstützt werden. Damit wirken wir nicht nur dem Fachkräftemangel entgegen,sondern sorgen auch dafür, dass die Teams in Wissenschaft, Wirtschaft und der öffentlichen Verwaltung diverser werden – eine Voraussetzung, um Wissen, Kompetenzen, Erfahrungen und Werte kreativ zu nutzen.
Damit dies gelingen kann, benötigen Unternehmen Begleitung. Zudem muss der Austausch mit den Hochschulen gestärkt werden.
Zudem wollen wir KMU bei der strategischen Einführung und Umsetzung von Diversity Management, derEtablierung einer modernen lebensphasengerechten
Personalpolitik sowie bei der Einführung geeigneter Instrumente zur Förderung individueller Karrierewege

aufschließen, beraten und begleiten. Ein Projektansatz
liegt dabei in der Entwicklung, Organisation und Steuerung von Austauschen zwischen mehreren KMU, an denen Akteure aus den Bereichen Beruf, Wirtschaft undWissenschaft beteiligt sind.

64

Umsetzung derInnovationsstrategie

65

7.

Umsetzung der Innovationsstrategie

Besondere Bedeutung wird den Strukturen und Prozessen zur Umsetzung der Innovationsstrategie zukommen. Nachstehend stellen wir dar, auf welchen Grundlagen die Innovationsstrategie beruht, wie Maßnahmen
priorisiert und angestoßen und der Stand der Umsetzung nachgehalten werden. Es wird dargestellt, wie die
Fortschreibung der Innovationsstrategie organisiert
wird und welche Rolle die internationale Zusammenarbeit bei der Umsetzung der Innovationsstrategie spielt.
Die vorgesehenen Umsetzungsstrukturen und -prozesse erfüllen auch die in den Strukturfondsverordnungen2021–202784 genannten „grundlegenden Voraussetzungen“ für das Politische Ziel Nr. 1 „Ein intelligenteres Europa durch die Förderung eines innovativen und
intelligenten wirtschaftlichen Wandels“. Nachfolgende Anforderungen an eine „Gute Steuerung der nationalen oder regionalen Strategie für intelligente Spezialisierung“ werden im Folgenden weiter ausgeführt:■Aktuelle Analyse von Engpässen für die Innovationsverbreitung, einschließlich der Digitalisierung■

Vorhandensein einer zuständigen regionalen/nationalen Einrichtung oder Stelle, die für die Verwaltung der Strategie für intelligente Spezialisierung
verantwortlich ist■Überwachungs- und Evaluierungsinstrumente zur
Messung der Leistung im Hinblick auf die Ziele derStrategie■

Effektives Funktionieren des unternehmerischen
Entdeckungsprozesses■

Notwendige Maßnahmen zur Verbesserung dernationalen oder regionalen Forschungs- undInnovationssysteme■

Maßnahmen zur Bewältigung des industriellen
Wandels■

Maßnahmen für die internationale
Zusammenarbeit

84 Anhang IV des Vorschlages für eine Verordnung des Europäischen
Parlaments und des Rates mit gemeinsamen Bestimmungen fürden Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds Plus, den Kohäsionsfonds und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds sowie mit Haushaltsvorschriften für diese Fonds und für den Asyl- und Migrationsfonds,
den Fonds für innere Sicherheit und das Instrument für Grenzmanagement und Visa vom 29.05.2018 (COM(2018) 375 final),
geändert am 28.05.2020 (COM(2020) 450 final)

7.1. Basis der Innovationsstrategie:
Analyse von Stärken und Schwächen
Eine wesentliche Basis für die Innovationsstrategie ist
der Innovationsbericht, den das Land Nordrhein-Westfalen im Oktober 2020 vorgestellt hat. Der Innovationsbericht stellt indikatorengestützt und unter
Einbeziehung der Einschätzungen der Akteure des Innovationsökosystems in Nordrhein-Westfalen, die Stärken
aber auch die Engpässe des Innovationsökosystems
dar. Die Analyse hat folgende Engpässe aufgezeigt, welche Ausgangspunkt für die identifizierten Handlungsfelder und die vorgeschlagenen Instrumente waren:■

Im deutschlandweiten Vergleich niedrige FuE-Aufwendungen der Wirtschaft und des Staats (ohne
Hochschulen). 85 Auf Seiten der Wirtschaft ist dieswesentlich durch eine Industriestruktur bedingt,
in der Innovationen seltener auf einer hohen Forschungsintensität beruhen, wie dies etwa bei Systemzulieferern oder in der Automobilindustrie derFall ist.

■

Eine insgesamt geringe Patentintensität und -dynamik in der Wirtschaft, die den geringeren Besatz mit forschungsintensiven Großunternehmenin patentstarken Branchen (z.B. Automobilbau)
widerspiegelt.

■

Eine Gründungsaktivität im Hochtechnologiebereich und bei Hochschul-Spin-offs, die trotz erheblicher Anstrengungen noch hinter dem deutschlandweiten Durchschnitt zurückbleibt.

■

Wagniskapitalinvestitionen, die deutlich niedriger liegen, als es dem Anspruch Nordrhein-Westfalen als moderner Innovationsstandort entspricht.
Dies bezieht sich gleichermaßen auf Finanzierungen durch Business Angel wie durch Venture Capital Gesellschaften.

■

Im Ländervergleich unterdurchschnittlichen Bruttoanlageinvestitionen der Wirtschaft, die zudem
in den vergangenen Jahren abgenommen haben.
Auch hierfür spielt eine ungünstige Branchenstruktur eine wesentliche Rolle.

■

Gemischt ist die Bilanz in Bezug auf die Digitalisierung. Die digitale Infrastruktur an Schulen ist insgesamt durchschnittlich. Der Anteil von

85 Innovationsbericht (2020): S. 27 und S. 137

66

IKT-Professorinnen und Professoren sowie Informatik-Studierenden ist im Ländervergleich amhöchsten. Bei den IKT-Auszubildenden zeigt sich dagegen ein hoher zusätzlicher Bedarf.
Es ist vorgesehen, die Daten des Innovationsberichts
regelmäßig zu aktualisieren und für die Weiterentwicklung der Innovationsförderung in NRW zu nutzen.

7.2. Eine Governance-Struktur für
die Umsetzung der Strategie
Die Innovationsstrategie verstehen wir als lebendiges
Dokument, aus welchem Maßnahmen abgleitet werden
und die regelmäßig daraufhin überprüft werden wird, inwiefern ihre Zielstellungen erreicht wurden, Ziele anzupassen sind oder neue Ziele hinzugefügt werden sollen.
Sowohl die genannten Innovationsfelder mit den dahinterstehenden Innovationsthemen als auch die Handlungsfelder mit den jeweiligen Instrumenten bedürfen
der laufenden Aktualisierung.
Um die hierfür erforderlichen Informationen laufend zu
erfassen, sehen wir im MWIDE eine koordinierende Stelle vor. Diese koordinierende Stelle stimmt sich mit den
Referaten und Abteilungen innerhalb des MWIDE sowie den zuständigen Stellen innerhalb der Landesregierung ab. Die Entscheidungsfindung erfolgt regelmäßig
und frühzeitig über eine interministerielle Arbeitsgruppe zur Umsetzung der Innovationsstrategie. Innerhalb
der interministeriellen Arbeitsgruppe werden Unterarbeitsgruppen für die einzelnen Innovationsfelder gebildet, die ihren Input auf Ebene der Interministeriellen Arbeitsgruppe einspeisen.
Bei der koordinierenden Stelle laufen alle Informationen
zum Stand der Umsetzung der Innovationsstrategie zusammen und werden in Abstimmung mit der interministeriellen Arbeitsgruppe aufbereitet. Hierzu gehören
insbesondere Veränderungen der technischen, ökonomischen, politischen und gesellschaftlichen Rahmenbedingungen der Strategie sowie Resonanz, Output und –soweit ermittelbar – Wirkungen der Instrumente.
Die koordinierende Stelle nimmt Informationen aus den
relevanten Ressorts entgegen und informiert ihrerseits
die interministerielle Arbeitsgruppe über die vorliegenden (Zwischen-)Ergebnisse von Monitoring und Evaluation. In regelmäßigen, mindestens halbjährlichen Abständen lädt sie die interministerielle Arbeitsgruppe
zu einem Strategiegespräch der interministeriellen Arbeitsgruppe ein. Im Rahmen der Strategiegespräche
werden die vorliegenden Ergebnisse zur Umsetzung
der Innovationsstrategie beraten und Vorschläge zur

Fortschreibung der Innovationsstrategie erarbeitet sowie priorisiert. Die IMAG wird auch den Austausch mit
Vertretern regionaler Strategieprozesse suchen.
Unterstützt wird die koordinierende Stelle unter anderem durch eine Struktur, die dabei hilft, die vielfältigen
Informationen aus den Monitoring- und Innovationsprozessen zu sichten, in einen Gesamtzusammenhang zu
bringen und auszuwerten. Das Kompetenzzentrum beobachtet zudem neue Themen und Instrumente, die für
die Innovationsstrategie relevant werden könnten. Hierbei ist das Kompetenzzentrum die Schnittstelle zur vernetzten Innovationslandschaft in NRW und bezieht bei
Bedarf und in Abstimmung mit den Referaten und Ressorts die Expertise der Netzwerke, Cluster und Hubs inden Monitoringprozess ein. Außerdem nutzt das Kompetenznetzwerk den Austausch mit innovativen Unternehmerinnen und Unternehmern, um Trends und Fortschreibungsbedarfe zu identifizieren. Insofern werden
die Zielgruppen der Innovationsstrategie in einem dialogischen Prozess in deren Fortschreibung einbezogen.
Wie auch in der Innovationsstrategie 2014–2020 verankert, soll die interministerielle Arbeitsgruppe zur Umsetzung der Innovationsstrategie weiterhin die Möglichkeit erhalten, je nach Bedarf weitere externe Expertisehinzuzuziehen.

7.3. Monitoring und Evaluierung:Grundlage der Fortschreibung
der Strategie
Zentral wird es sein, einen Monitoring- und Evaluierungsprozess aufzusetzen. Unter Monitoring verstehen
wir die Beobachtung von wichtigen technischen, ökonomischen, politischen und gesellschaftlichen Entwicklungen und Trends, die Einfluss auf die Innovationsstrategie haben könnten. Die Evaluation bezieht sich auf die
Ermittlung und Fortschreibung wichtiger Indikatoren zu
Output, Outcome und Wirkungen der Umsetzung derInnovationsstrategie.
Zu Beginn der Arbeit der interministeriellen Arbeitsgruppe wird ein Vorschlag für die zu erhebenden Indikatoren für die Umsetzung und Fortschreibung derStrategie abgestimmt. Bei Bedarf kann dieser Indikatorensatz im Laufe des Umsetzungsprozesses angepasst
werden. Nachstehend skizzieren wir die Eckpunkte derfür Monitoring und Evaluation vorgesehenen Ziele undMethoden.
Monitoring
Wichtigste Zielsetzung des Monitorings ist es, den
Zuschnitt der Innovationsfelder sowie das Set der67eingesetzten Instrumente fortlaufend kritisch zu hinterfragen und ggf. weiterzuentwickeln. Dafür kommen verschiedene Methoden zum Einsatz:■■

Wir sammeln systematisch Informationen zu strategisch relevanten technologischen, ökonomischen, politischen und gesellschaftlichen Entwicklungen und prüfen, inwiefern diese einen Einfluss
auf die inhaltlichen Schwerpunktsetzungen und Instrumente der Innovationsstrategie haben.
Wir beobachten die Resonanz auf die eingesetzten Instrumente, insbesondere auf die vorgesehenen Innovations- und Infrastrukturwettbewerbe,
und nutzen dafür auch die Monitoring-Strukturen
des EFRE NRW. Aus der Resonanz können wir zum
einen erkennen, welche Bedeutung NRW Akteureeinzelnen fokussierten Innovationsthemen beimessen. Zum anderen sind die eingereichten Projektskizzen Frühindikatoren für mögliche neu aufkommende Themen.

Evaluation■■

Zentraler Indikator für die Messung der Zielerreichung (Zielindikator) der Innovationsstrategie ist
die Positionierung des Landes im European Innovation Scoreboard. Hierzu werten wir jeweils nach Erscheinen des Regional Innovation Scoreboards (aktuell ist die Veröffentlichung der Daten durch die
Europäische Kommission für die Jahre 2021, 2023,
2025 und 2027 vorgesehen) sowohl die Gesamtpositionierung des Landes und seiner Regionen als
auch die Positionierung in einzelnen Teil-Indikatoren aus und betrachten dabei vor allem auch die
Veränderung der Positionierung relativ zu anderen
europäischen Regionen.
In Ergänzung zu den Daten des Regional Innovation Scoreboards sehen wir vor, zentrale Indikatoren
des Innovationsberichts regelmäßig zu aktualisieren und dabei Entwicklungstrends herauszuarbeiten (Berichtsindikatoren). Mit diesen Indikatoren
halten wir die für das NRW Innovationsökosystem
wichtigen Aspekte nach, wie beispielsweise „Wirtschaftsstruktur nach Branchen/Innovationsfeldern“, „Exportquote, „FuE-Quoten in Wissenschaft
und Wirtschaft (insb. KMU)“, „FuE-Beschäftigte“,„Anzahl und fächerprofil der Studierenden“, „Eingeworbene Drittmittelmittel in Forschungseinrichtungen und Hochschulen“, „Anzahl – insbesondere
wissensintensiver – Gründungen“, „Wagniskapitelinvestitionen“, „Patentanmeldungen“, „Bildungsausgaben und -ergebnisse“, „Anteil Personen ohne
Berufsabschluss“, „Weiterbildungsquote“, „Breitband-, Mobilfunk- und Netzausbau“ oder „Abruf

von Mitteln aus dem DigitalPakt Schule“. Kriterien für die Auswahl der Indikatoren ist, dass sie regelmäßig erhoben werden und frei, d.h. ohne den
Zukauf von Daten oder eigene Primärehebungen,zugänglich sind. Sofern das Land Studien zur Aktualisierung bzw. Ergänzung des vorliegenden Zahlenmaterials erstellen lässt, werden die Ergebnisse
ebenfalls berücksichtigt.
Für die Darstellung der Entwicklung der Indikatoren
nutzen wir ein Ampelsystem, mit welchem wir darstellen, welche Indikatoren sich relativ zu Vergleichsregionen verbessert haben (grün), bei welchen Indikatoren
keine wesentlichen Veränderungen festzustellen sind(gelb) und für welche Indikatoren eine Verschlechterung
der Positionierung stattgefunden hat (rot). Diese Ergebnisse werden in der interministeriellen Arbeitsgruppe vorgestellt und diskutiert mit der Zielsetzung, Handlungsempfehlungen abzuleiten, etwa mit Blick auf die
Fortschreibung der Strategie hinsichtlich Innovationsfeldern und Instrumenten.

7.4. Der unternehmerische
Entdeckungsprozess
Die Innovationsstrategie muss flexibel und anpassbar
an neue Entwicklungen sein. Neue Themen oder Bedarfe der Unternehmen müssen laufend nachgehalten und– wenn sie als hinreichend relevant erachtet werden – in
Aktualisierungen der Innovationsstrategie berücksichtigt werden. Hierzu bedarf es eines Verfahrens, um diese Themen über den gesamten Zeitraum der Strukturfondsperiode hinweg systematisch zu identifizieren undzu priorisieren, um sie dann in geeigneter Form in Updates der Strategie zu berücksichtigen.
Wir sehen Überprüfung und ggf. Aktualisierungen im jeweils zweijährigen Rhythmus vor, das heißt in den Jahren 2023 und 2025. 2027 werden wir eine Gesamtbilanz
ziehen, aus welcher sich ggf. Hinweise für die folgende
Strukturfondsperiode ableiten lassen. Dieser Zeitraum
ist hinreichend lang, um Fortschritte und neue Entwicklungen beobachten zu können, und zugleich kurz genug,
um so rechtzeitig neue Akzente zu setzen, damit diese noch in der laufenden Strukturfondsperiode greifen
können.
Im Mittelpunkt des „unternehmerischen Entdeckungsprozesses“ stehen die Unternehmerinnen und Unternehmer mit ihren Vorstellungen von der Zukunft.
Wir setzen auf die Kreativität und Gestaltungskraft
der Unternehmen und treten mit diesen in einen Dialog über die Themen der Zukunft ein, unter anderem
im Rahmen von Zukunftsforen. Dabei bringen wir die

68

Unternehmerinnen und Unternehmer ins Gespräch mit
Hochschulen und Forschungseinrichtungen, Clustern,
Hubs und weiteren Netzwerken sowie den Akteuren derZivilgesellschaft. Die Multiplikation und der Transfer
des dabei gewonnenen Wissens und der Erfahrungen in
bestehende und neue Unternehmen und in die Wissenslandschaft sind integrale Bestandteile der Innovationsstrategie des Landes NRW.

■■

Der unternehmerische Entdeckungsprozess stützt sichinsofern auf unterschiedliche Säulen:■■

Wir folgen dem Grundsatz, dass die Forschungihre Schwerpunkte in eigener Verantwortung entwickelt. Wir beobachten, welche neuen Themenvon der Forschung angegangen werden und beziehen die Akteure des Forschungssystems in den Dialog um die Fortschreibung der Innovationsstrategie ein.

■

■

■

Durch wettbewerbliche Auswahlprozesse werden
wir einen systematischen Entdeckungsprozess organisieren, der die besten und innovativsten Vorhaben identifiziert und zur Förderung bringt. Aufdiese Weise mobilisieren wir die Unternehmen im
Land, an der Weiterentwicklung von Zukunftsperspektiven mitzuwirken.

■

Ein besonderes Augenmerk richten wir auf innovative Gründerinnen und Gründer, die unverzichtbare
Treiber des strukturellen Wandels sind.

■

Auch die vernetzte Innovationslandschaft in NRW
spielt eine entscheidende Rolle bei der Identifikation und Bewertung von Zukunftstrends. Cluster,Hubs, Kompetenzzentren etc verstehen sich als
Bindeglied zwischen Forschung und Wirtschaft undwerden in Rücksprache mit den Referaten und Ressorts in den Dialog zur Fortschreibung der Innovationsstrategie mit einbezogen.

7.5.	Handlungsfelder zur weiteren
Stärkung des Forschungs- undInnovationssystems
Wir sehen Nordrhein-Westfalen als starke Innovationsregion mit einer starken Forschungs- und Hochschullandschaft, kreativen Köpfen und wachstumsstarken
Zukunftsbranchen. Wir wollen an diesen Stärken anknüpfen. Der im Oktober 2020 vorgestellte Innovationsbericht zeigt die Gestaltungsfelder für die Weiterentwicklung des Innovationssystems auf:

■
■
■

■
■

Gestaltungsfeld 1: Bildung stärken
Gestaltungsfeld 2: Wissenschaft und Wissenstransfer entwickeln
Gestaltungsfeld 3: Gesellschaftliche Zukunftsthemen voranbringen
Gestaltungsfeld 4: Wachstumsorientierte Gründungen fördern
Gestaltungsfeld 5: Experimentierfelder für neue
Ideen schaffen
Gestaltungsfeld 6: Innovativen Mittelstand fördern
Gestaltungsfeld 7: Rahmenbedingungen für innovative Dienstleistungen verbessern
Gestaltungsfeld 8: Digitale Infrastruktur
weiterentwickeln
Gestaltungsfeld 9: Bürokratie abbauen
Gestaltungsfeld 10: Antworten der Innovationspolitik auf die Corona-Krise

Aus diesen Gestaltungsfeldern leiten wir in der vorliegenden Innovationsstrategie Handlungsfelder ab undkonkretisieren diese mit geeigneten, ineinandergreifenden Instrumenten.

7.6. Den industriellen Wandel gestalten
Nordrhein-Westfalen hat mit zahlreichen Strategien, darunter dem Industriepolitischen Leitbild, der Digitalstrategie.NRW, der Umweltwirtschaftsstrategie, der Nachhaltigkeitsstrategie, der Energieversorgungsstrategieoder der Wasserstoff Roadmap bereits zentrale Maßnahmen zur Bewältigung des industriellen Wandels beschrieben. Die vorliegende Innovationsstrategie greiftdiese Strategien auf.
Auch das Industriepolitische Leitbild fokussiert auf
nachstehende Ziele, die bei der Erarbeitung der Strategie und insbesondere bei der Formulierung der Vision
Berücksichtigung gefunden haben.
Das industriepolitische Leitbild steht
■
■
■
■
■
■
■
■
■

für eine höhere gesellschaftliche Wertschätzung,für höhere Investitionen,für Innovationsfähigkeit und technologischeMarktführerschaft,für eine digitale Zukunft aller Unternehmen,
für eine sozialpartnerschaftlich gestaltete digitalisierte Arbeitswelt,
für Klimaschutz als Innovationstreiber,
für eine klimaneutrale, verlässliche und wettbewerbsfähige Energieversorgung,für eine zukunftssichere Rohstoffversorgung,für eine bessere Vernetzung von Industrie undGründern,

69

■
■
■
■
■

für hervorragend ausgebildete Fachkräfte,für eine verantwortliche Flächenpolitik,
für leistungsstarke Verkehrswege und eine moderne Mobilitätsinfrastruktur,
für beste Chancen auf internationalen Märkten,
für eine innovative Industriepolitik in Europa.

7.7. Mit den weltweit Besten
zusammenarbeiten
Bereits heute ist NRW ein internationaler Unternehmens- und Innovationsstandort. Hier haben sich bereits
20.000 internationale Unternehmen niedergelassen. 86
Nordrhein-Westfalen hat es sich zum Ziel gesetzt, alsInnovationsführer mit den weltweit Besten zusammenzuarbeiten. Wir wollen durch den Austausch mit international führenden Innovationszentren unsere Spitzenposition belegen und an den weltweiten Prozessen zu
Wissensentwicklung und -anwendung teilhaben. Durch
die internationale und insbesondere europaweite Zusammenarbeit wollen wir grenzüberschreitende Wertschöpfungsketten stärken und Nordrhein-Westfalen gemeinsam mit seinen Nachbarregionen in Belgien, den
Niederlanden und Nordfrankreich zu einem weltweit
wahrgenommenen Wissens- und Innovationszentrum
im Herzen Europas weiterentwickeln. Dabei setzen wir
an den unterschiedlichsten Punkten an:
Im Rahmen der Außenwirtschaftsförderung unterstützen wir Akteure des NRW Innovationssystems, sich international mit ihren Kompetenzen vorzustellen undsich international zu vernetzen. Mit unserer Außenwirtschaftsstrategie87 geben wir der Außenwirtschaftsförderung einen flexiblen Rahmen. Kern unserer neuen
Außenwirtschaftsstrategie ist es, künftig themenbezogen zu agieren. Dabei richten wir uns an den Megatrends unserer Zeit aus: Globalisierung, Digitalisierung,
Komplexität und Pandemien/Naturkatastrophen – Themenfelder, die als Querschnittsthemen zugleich die Innovationsstrategie leiten. Wichtiges Handlungsfeld derStrategie ist der „Fokus auf Innovation, Technologie undTalente“.
Die Außenwirtschaftspolitik soll zukünftig ein wichtiges
Mittel sein, um Innovation und Technologieorientierung
von Verwaltung, Wirtschaft und Wissenschaft zu stärken, Talente in Nordrhein-Westfalen zu halten und neu
anzuwerben und damit zur Weiterentwicklung des Wirtschaftsstandorts beizutragen. Wir werden Technologiepartnerschaften mit den innovativsten Regionen der

86 Vgl. Internationale Unternehmen in NRW | NRW.GLOBAL Business(nrwinvest.com);.
87 Neue Außenwirtschaftsstrategie Nordrhein-Westfalens orientiertsich an fünf Megatrends | Land.NRW

Welt vermitteln, um unseren Unternehmen den Zugang
zu den neuesten für ihr Geschäftsmodell wesentlichen
Erkenntnissen zu erleichtern und ihnen den Weg zu ebnen, um ihre eigenen innovativen Produkte und Verfahren mit internationalen Partnern solcher Regionen zum
beiderseitigen Vorteil zu verbinden. Ein Beispiel ist der
Aufbau einer digitalen Plattform zur Vernetzung von
KMU mit Start-Up-Unternehmen in Zusammenarbeit
mit dem NRW-Haus in Israel.
Ein Netz guter Partnerschaften mit unterstaatlichen Regionen vergleichbarer Qualität kann exklusive Zugänge zu internationalen Märkten schaffen, die einen Beitrag zu den Themen des Landes leisten. Hierbei kannauch die Verbindung der deutschlandweit einzigartigen
Metropolregion Rhein-Ruhr mit vergleichbaren Regionen, etwa Greater Tokio und Los Angeles County, gefördert werden.
Wir wollen Instrumente entwickeln und einsetzen, um
Innovationspartnerschaften zwischen Unternehmen,
Forschungsinstituten und Verwaltungen aus Nordrhein-Westfalen und Partnern aus anderen, vor allemden besonders innovativen internationalen Märkten zu
etablieren und zu unterstützen. Das Land wird daher
verstärkt interkulturelle Begegnungen, Hospitationen,
Traineeprogramme etc. fördern.
Wir werden gezielt in die Skalierung exzellenter Startups investieren und diese bei der Internationalisierung
unterstützen. Hierzu sehen wir ein Scale-Up Programm
vor. Das Programm richtet sich an Gründerinnen undGründer sowie deren Management-Teams, die sich kurz
vor oder bereits in einer Phase des rapiden Wachstums
und Wandels befinden und vor der Herausforderung
der internationalen Skalierung ihres Geschäftsmodells
stehen. Vorgesehen sind Mentorenangebote, Peer2Peer-Learning und Workshops.
Wir unterstützen unsere Unternehmen, Hochschulen
und Forschungseinrichtungen dabei, an Horizont Europa, dem Rahmenprogramm für Forschung und Innovation der europäischen Union, teilzunehmen. Dabei
nehmen wir auch Synergien zwischen den in Horizont
Europa geförderten Projekten und den im Rahmen derStrukturfondsgeförderten Maßnahmen in den Blick. Wir
ermutigen insbesondere kleine und mittlere Unternehmen, sich zahlreicher in Projekten, die aus Horizont Europa gefördert werden, zu engagieren.
Unsere zukünftigen Innovationswettbewerbe sind bewusst international angelegt. Die Beteiligung ist fürTeilnehmerinnen und Teilnehmer außerhalb Nordrhein-Westfalens möglich, sofern der Kern der Wertschöpfung in Nordrhein-Westfalen stattfindet. Auf diese Weise leisten wir einen wichtigen Beitrag, um die

70

Wertschöpfungsketten, in welche die Unternehmen in
Nordrhein-Westfalen eingebunden sind, zu internationalisieren. Wir streben zudem die grenzüberschreitende
Nutzung von Forschungsinfrastrukturen, etwa mit unseren Nachbarn in den Niederlanden, an. Wir ermutigen
unsere Cluster und Netzwerke, mit internationalen Partnern zusammen zu arbeiten. Wir werden hierfür auchdas europäische Instrument der „interregionalen Innovationsinvestitionen“ nutzen, dass es Regionen mit zueinander passenden Merkmalen der „intelligenten Spezialisierung“ ermöglicht, europaübergreifende Cluster inprioritären Bereichen wie Big Data, Kreislaufwirtschaft/
Circular Economy oder fortgeschrittene Fertigung zu
schaffen. Hierfür sehen wir in Zusammenarbeit mit den
Clustern und Netzwerken in NRW ein kontinuierliches
Screening geeigneter Partnerregionen vor.
Das Innovationsland Nordrhein-Westfalen kann durch
Kooperationen mit Nachbarregionen vor allem aus Benelux weiter gestärkt werden. Damit kann die Attraktivität des eng integrierten Wirtschaftsraumes Nordwesteuropas (Nordrhein-Westfalen, Niederlande, Belgien,
Luxemburg, Nordfrankreich) für die außenwirtschaftliche Positionierung Nordrhein-Westfalen eingebunden
werden.
Insofern wollen wir die Nutzung der verschiedenen Programme der Europäischen territorialen Zusammenarbeit für die interregionale, transnationale und grenzübergreifende Zusammenarbeit („Interreg“) weiterausbauen und sehen hierfür einen engen Austausch mit
unseren europäischen Nachbarländern vor

71

Impressum

Herausgeber:
Ministerium für Wirtschaft, Innovation,
Digitalisierung und Energie
des Landes Nordrhein-Westfalen
Gruppe IV A Innovation
Berger Allee 25
40213 Düsseldorf
Tel.: +49 (0) 211/61772-0
Fax: +49 (0) 211/61772-777
Internet: www.wirtschaft.nrw
Bildnachweise:© Adobe Stock: S. 1/Titelbild Julien Eichinger,
S. 3 u. S. 64 Kras99,
S.7, S. 23 u. S. 33 u. S. 50 Dmitry,S. 8 apinan,
S. 12, S. 46 u. S. 61 VectorMine,S. 14 aleutie,
S. 28 Jamesteohart,
S. 36, S. 44 u. S. 55 elenabsl,
S. 37 Jemastock,
S. 39 Kate3155,
S. 48 mast3r,
S. 72 © MWIDE/C. Mester.
Mediengestaltung:jva druck+medien geldern© Dezember 2021 – MWIDE 21-029

Die Broschüre ist auf der Homepage des Ministeriums für Wirtschaft, Innovation, Digitalisierung und
Energie des Landes Nordrhein-Westfalen als
PDF-Dokument abrufbar.

HinweisDiese Druckschrift wird im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit der Landesregierung NordrheinWestfalen herausgegeben. Sie darf weder von Parteien noch von Wahlbewerberinnen und -bewerbern oder Wahlhelferinnen und -helfern während
eines Wahlkampfes zum Zwecke der Wahlwerbung
verwendet werden.
Dies gilt auch für Landtags-, Bundestags- und
Kommunalwahlen sowie für die Wahl der Mitglieder
des Europäischen Parlaments.
Missbräuchlich ist insbesondere die Verteilung auf
Wahlveranstaltungen an Informationsständen derParteien sowie das Einlegen, Aufdrucken oderAufkleben parteipolitischer Informationen oderWerbemittel.
Untersagt ist gleichfalls die Weitergabe an Dritte
zum Zwecke der Wahlwerbung.
Eine Verwendung dieser Druckschrift durch Parteien oder sie unterstützende Organisationen ausschließlich zur Unterrichtung ihrer eigenen Mitglieder bleibt hiervon unberührt. Unabhängig davon,
wann, auf welchem Weg und in welcher Anzahl diese Schrift der Empfängerin oder dem Empfänger
zugegangen ist, darf sie auch ohne zeitlichen Bezug zu einer bevorstehenden Wahl nicht in einer
Weise verwendet werden, die als Parteinahme derLandesregierung zugunsten einzelner politischer
Gruppen verstanden werden könnte.

Ministerium für Wirtschaft, Innovation,
Digitalisierung und Energie
des Landes Nordrhein-Westfalen
Berger Allee 25, 40213 Düsseldorf
www.wirtschaft.nrw