新しい都市農地制度における市民農園の可能性

地域再生の一翼を担う厚木市飯山クラインガルテン
地域住民による｢農｣の支援活動とネットワーク㈱まちづくり工房 代表
滞在型体験農園 飯山農楽校 顧問

１．地域再生の核となる滞在型体験農園

大橋
渡辺南海子
貞雄

期・最優先プロジェクトとして、地域住民自ら地域都市が縮退していくなかで、都市農地・都市農業再生の担い手として農地や農園の整備・運営・維持を保全・維持・活用する手段としての「農園」の可管理を手作りで行うもので、地域住民主導・参画型能性を探る今回のテーマに対し、地域再生の先導的まちづくりである。

プロジェクトとして位置づけられた神奈川県厚木地域の機能構成図

市飯山地区の滞在型体験農園「クラインガルテン飯山農楽校（のらっこ）」についてオープン後２年目の豊かな自然環境緑資源

初動期の活動状況を以下に報告する。
都市近郊の未活用農地を滞在型の体験農園とし等て整備し、農園が有する交流・体験・教育・学習・歴史文化
資源

レクリェーション等機能を活用して、地域住民と都飯山
未活用
温泉旅館 中飯山
宿泊機能 自治会館 農地
集会機能
直売所
花の里
ポピー
ザル菊
交流機能等
滞在型体験農園

未活用
農地

飯山農楽校

共同圃場等

市住民の交流の輪を広げ、飯山地域の再生・活性化に繋げることを目的とした地域住民主導型のプロジェクトである。

２．地域再生の経過と地元活動組織の形成

同時に豊かな地域資源―白山山頂から小鮎川沿

豊かな自然や温泉があり、かつて東京の奥座敷といに広がる豊かな緑資源、国指定の重要文化財の金して厚木市を代表する観光名所だった飯山地区は、剛寺「阿弥陀如来坐像」や飯山観音長谷寺、白龍伝

バブル崩壊後温泉旅館が半減するなど低迷が続い説や飯山七不思議などの歴史文化遺産、かつて首都ていた。地区活性化に向けて単独の団体による取り圏の奥座敷と言われた飯山温泉、地域住民が育てる組みでは奏功せず、「オール飯山」活動の必要性が高

花の里などーを横断的に活かし、市内外の都市住民まっていた中、自治会、寺社関係者、観光協会、旅に豊かな農園ライフを提供し、都会にはない「農の館業組合と住民活動団体の代表 15 人が集まり、平魅力」を伝えるものである。

成 26 年１月に「飯山再生を考える会」を発足し、また、地域住民においては、農園を開設し運営す地元組織「オール飯山」概念図
オール飯山
構成員 200 名

るのみならず、周辺の未活用農地を借り受け、都市農業を安定的に継承し、直売所を開設して地産地消歴史等保存会組みでもある。
地域住民自らが地域の構想・計画・実行プログラムづくりを行い、市長へ提案し、地域住民主導の短○都市農地とまちづくり

第 73 号- 28 -

観光協会
旅館組合の推進や農の６次化を育む農業振興や地域の雇用促進に繋がる地域貢献としての農商工連携の取り寺院･神社自治会

飯山再生を考える会（15 名）

小鮎地区獣害対策
わな設置協議会
みどりと清流のふるさと創造委員会

いいやまのらっこ

飯山農楽校

飯山まち（18 名）
おこし絆の会

住民主体・主導の地域再生に立ち上がった。
「飯山再滞在型体験農園飯山農楽校の概要
所在地
敷地面積地 9 か所約 6,400 ㎡を地主から借り受け、農園開設

厚木市飯山 4094、4117 他 7 か所
第 1 圃場 1,074 ㎡、第 2 圃場 1,242 ㎡。
その他共有圃場･駐車場を含み全体で約6,400 ㎡。
滞在型体験農園 1 区画 30 ㎡ 40 区画
企業体験農園 1 区画
滞在型体験農園、年間 37,000 円（種苗･肥料･農機具代、農作業指導、飯山温泉宿泊特典として一泊朝食付き費用含む）
ジャガイモ･キャベツなど 20 品目
3 月から翌年 1 月までの 11 か月
作付け、栽培指導など指導・講習会は原則月 1 回、第 2 土曜日。
6、7、8 月は夏野菜栽培特別指導を追加。
手作り休息スペース、ビニールハウス、農機具等置き場、トイレ、駐車場等
圃場整備・農機具購入費計 3,800.000 円（自己資金 1／2，厚木市農業体験農園開
設事業費補助金 1／2）
中飯山自治会館（平成 29 年 12 月竣工、集会場・直売所（土･日、10 時～13 時））
花の里（5 月ポピー祭り、11 月ざる菊祭り開催）、アヤメの里
飯山温泉旅館等４軒に伴う事業資金を一部負担し、手作りで圃場及び農

この内、「サポート付き、手ぶらでＯＫ、種苗・肥料園内諸施設の整備を実施した。

込み、採れたての旬の野菜を収穫し健康な「食」を生プロジェクト計画」を作成して市長に提案し、その中の住民が主体となって直ちに実施する短期計画の最優先プロジェクトである「飯山クラインガルテン事業」実現に向け、平成 28 年 3 月に「オール農園区画飯山」の各団体から有志を選出し、地域住民連携活利用料金動組織「飯山農楽校」を立ち上げた。
作付け
利用期間
作業指導等

３．滞在型体験農園飯山農楽校の概要と特性
開設にあたっての目標は、飯山農楽校での体験を通じて農と食の大切さや命と健康の尊さを学んで農園内施設整備状況
農園開設事
業費もらい、地域との交流の輪を広げることにある。
平成 28 年 3 月に圃場の一部を整備してプレオープンし、翌年の平成 29 年 3 月に概ねの圃場整備を終えグランドオープンした。

周辺連携施
設

地主農家を含む地域住民組織の「飯山農楽校」が、農園開設事業主体及び運営主体となって、未活用農オープン後 2 年目となる現在、第 1 圃場の滞在型享受できるなどの特性及び水場・トイレ・休息スペ

体験農園は、1 区画 30 ㎡、40 区画を年間利用料ース・駐車場等施設が確保されている、共同利用が37,000 円（種苗・肥料・農機具代、農作業指導、温可能」の項目は、近年、他の民間等の貸し農園でも泉 1 泊宿泊朝食付き）、指導及び講習会は原則月 1広く実施されてきており一般化傾向にある。

回第 2 土曜日とし、夏場の３ケ月は更に 1 回追加し＜滞在型農園の試みとニーズ多様化への対応＞
農楽校の特性は、初年度から利用料金の中に一泊て夏野菜特別指導を実施するなど校長以下スタッ

朝食付きの温泉旅館宿泊費約 5～6 千円を組み入れ、フ十数名による丁寧な農園運営を行っている。
農園利用者は、当初の近隣住宅地等の居住者から温泉で体を労い、農地、清流、自然、歴史・文化資徐々に市域に拡大し、横浜市や都内から通う利用者源などに触れながらゆったりと農園ライフを楽しもあり、ファミリー層以外のグループ利用者や外国める滞在型農園を目指していることである。

人及び企業利用など多様化してきている。昨年から日帰り型市民農園機能（近隣の都市住民が余暇活の継続利用者も多く、利用者の定着化傾向がみられ、動として自家用野菜等を栽培し、高齢者の生きがい今後、利用者数の増大が期待できる状況にある。

づくりや児童の体験学習などに利用）や観光農園機

当農園の特性は、次ページの表にまとめられるが、農楽校の圃場と栽培講習の様子

能（果物や野菜の収穫体験やポピー等花の摘み取り体験）に、更に宿泊機能を加え、より長時間の濃密- 29 -○都市農地とまちづくり

第 73 号な滞在型農園ライフを提供する試みである。

支援を受けながら野菜作りを行う他、年十数回開催

また、同時に区画割に加え、企業利用やハーブなされる四季の花祭りイベント、バーべキュー交流

どの共同利用型、予備的圃場も確保し、多様化する会・ワークショップ・温泉宿泊、サツマイモ堀やシ農園ニーズに対応できる仕組みも有している。

イタケ栽培体験、藤籠づくりなど農園ライフ講座、

なお、首都圏立地の滞在型農園は 4 件程と少なく、歴史巡りツアー、先進事例視察研修などへ参加し、都心から 80～100km 圏に位置し、30～40 ㎡のラウ農園利用者間はもとより、地元農家・農園スタッフ・ベを持ち、区画は 100 ㎡を超え、年間利用料 40 万

地域活動グループ・地元住民、域外からの来訪者な円前後が多い。一方、飯山は都心から 52ｋｍ、車でど多様な人との交流・連携を深めている。

渋谷から 246 号線を経て 1 時間 20 分、新宿から小これらプログラムは、地元発意によるものが多い

田急線とバスで 1 時間 40 分と日帰りも可能な距離が、交流会のワークショップ「皆で楽しむ農園ライにありながら、自然や温泉を充分満喫し、既存旅館フ」では利用者から数多くの提案もなされている。

への宿泊も可能という、恵まれた条件下にある。

今後は、季節と旬を感じるイベントの他、利用者利便性やコストパフォーマンスの面からも需要自身が望む新たな農ライフプログラムについてもが期待できるし、停滞する地元温泉旅館の宿泊増に検討を行い、豊かな農園ライフの運営に利用者とス繋がる。今後、利用者の週末滞在・休暇ニーズに合タッフが協力して取り組む予定である。

わせて、順次宿泊日数の拡大や短期間民泊などプロ年間を通した農園ライフプログラム（H28～30）
1月
2月
3月

グラムの多様化を進める予定である。
クラインガルテン飯山農楽校（のらっこ）の特性①

豊富なサポート人（地主農家や校長以下スタッフ十数名による作業指導とＪＡ厚木営農指導員による栽培資料説明）② 心温まる準備態勢で・・手ぶらで通えます。
（種･苗､肥料､農機具､支柱･ネット･マルチ等準備）③ 採れたて旬の野菜を収穫して健康な「食」を楽しめます。（20 種類の作付け）④ 飯山は自然豊かな地域資源に恵まれています。
（小鮎川の清流、農地、自然や歴史・文化資源が豊富。飯山温泉旅館に滞在し、温泉で体を労りながら農園ライフを楽しめる。
）⑤ 新しい「農」のコミュニティづくりです。
（農を通した相互交流により地域の絆を深める。）⑥ 農園ライフ・農園活動プログラムの充実を目指します。
（利用者とのワークショップを通じて、より豊かな農園ライフをめざす。
）⑦ 地域貢献・地域活性化の理念を持っています。
（未活用農地の活用、直売所と連携した地産地消による持続的農業振興、次世代を担う子供達の自然体
験教育の推進、新たな生きがいや雇用の創出など）⑧ 農園に必要な設備は万全ではありません。発展途
上です。

4月
5月
6月
7月
8月
9月
10 月
11 月

飯山歴史・地誌巡りツアー（農園ライフ講座）
藤籠づくり体験（農園ライフ講座）
農楽校開校式（農楽校）
原木シイタケ栽培体験（農園ライフ講座）
あつぎ飯山桜まつり（オール飯山）
たけのこ堀体験（農園ライフ講座）
あつぎ飯山花の里ポピー祭り（オール飯山）
あつぎ飯山アヤメ祭り（オール飯山）
ジャガイモ堀体験（農園ライフ講座）交流バーベキュー大会（農楽校）
飯山産すいか食べ放題（農楽校）
ひょうたんランプづくり（農園ライフ講座）
サツマイモ収穫体験（農園ライフ講座）
あつぎ飯山花の里ザル菊祭り（オール飯山）
先進事例視察研修（農楽校）
交流 BBQ･ワークショップ･温泉宿泊（農楽校）＜地域住民による農園サポートと絆・人材ネットワーク＞
農園運営については、栽培経験豊富な地元スタッフによる指導やその準備はもとより、他の圃場の整備・運営を含め、丁寧できめ細かい農園利用者への支援を指針としている。作付け時にはＪＡ厚木営農指導員の協力も得て万全な体制で臨んでいる。

＊クラインガルテン｢飯山農楽校｣事業計画書(H29.4)より抜粋

スタッフの中には、自治会館で週末開催する直売＜豊かな農園ライフの提供＞
農園利用者は、月 1 回の定例栽培指導、夏場 3 回所を運営し、あつぎ子ども食堂に食材を提供するなの特別指導、週末の個別指導など年間を通して技術

ど地産地消を推進する「飯山まちおこし絆の会」、未ポピー祭り

温泉宿泊○都市農地とまちづくり第 73 号

バーベキューとワークショップ- 30 -

タケノコ堀り藤籠づくり体験活用農地を花の里に再生した「みどりと清流のふる向け引き続き努力していく必要がある。

さと創造委員会」、里山管理や間伐材の伐採・活用を他に例を見ない飯山温泉旅館一泊朝食付きの特典

手掛ける「与作の会」、鳥獣被害から農作物を守る「わは好評であるので、今後は、滞在型利用者のニーズな設置協議会」など農に関わる他の活動団体に長年に合わせ、農作業後の温泉利用プログラム、年間を所属し活動している人、農ライフ講座で講師を務め通じて複数回宿泊できる仕組み、農家の空き室利用るなどマイスター的人材にも恵まれている。の検討なども必要となる。

こうした地域の活動団体と密接に連携した農ライ

同時に、四季に合わせたイベント、各種農園ライ

フ全体の支援ができる体制・ネットワークが既に構

フ講座、歴史巡りや花の里ツアーのＰＲや拡充によ築されていることが地域の強みとなっている。

り交流人口の拡大を図ることも重要となる。

地域を多方面から支える地域住民間の絆・人材ネ②ットワークの豊富さが、飯山の魅力となっている。
＜農を媒体としたコミュニティ再生への挑戦＞

農園や圃場サポート人材の育成

農園スタッフはリタイア年齢層が多く高齢化してきており、中長期的には農園や圃場のサポートス

農楽校が目指す地域像は、地域活動団体による包タッフの確保が課題となる。

括的な農ライフ支援ネットワークを築き、農園利用スタッフにとっては「現在の農園利用者に飯山へ者を始め、農のイベントや研修・体験を通じて、近の愛着を持ってもらい、いずれは、農楽校を運営す

隣住民はもとより、厚木市民、域外の都市住民などる仲間として一緒に活動出来たらの夢」がある。少多くの人々との交流の輪・コミュニケーションネッ

しずつではあるがそうした仲間が増えてきているが、トワークを拡大することであり、最終的には、「農」

地域貢献、非営利活動の面もあり、その数は限定的を媒体とした都市住民と地域住民による新しい「農」である。今後、複数年に渡って、継続して農園を利コミュニティ形成への挑戦である。

用する方々の中から農園の準備作業等を担う仲間が今まで培ってきた飯山の既存コミュニティを継承しながら、新たな「農」コミュニティを加え、重層生まれることを期待するものである。
③

持続的な運営のための収益事業への取り組み

的で持続可能な地域コミュニティの再生を目指すも初動期でありインフラ・設備投資の地元持ち出しので、その第一歩となる地域活動である。しかも、分が回収されず、十分なスタッフ人件費も確保でき滞在型を志向することで、一過性ではない持続性のない状況にある。もともと、地域の信頼や協力関係ある確固とした地域社会を創り出すものでもある。に基づく地域再生のための地域住民活動であり、再生に伴う利益誘導の意図はないので、ボランティア

４．今後の展望と課題の色彩が強い。

グランドオープン後 2 年目を迎え、概ねの農園整

しかしながら、持続的に農楽校を運営していくた

備や機材の準備は整ってきたが、初動期であり、種々めには、収益性が必ずしも高いとは言えない体験農の挑戦を始めた段階であり課題は多い。

園事業だけでは不十分であり、地域全体として、農今後、持続的に農園運営をしていくためには、特の 2 次化により付加価値の高い加工品の開発・販売に、農園利用者の拡大、サポート人材の育成、収益や 3 次化としての直売事業の拡大、農家レストラン事業の取り組みの 3 点が重要である。

事業の展開など収益性のより高い事業についても、①

今後、検討していく必要がある。

滞在型農園利用者の拡大、交流人口の拡大
継続利用者、厚木市外（横浜市や都内など）からの利用者、外国人や企業による利用は前年より増加
したが、今後とも、公式サイトからのアクセスを含め、幅広い媒体によるＰＲに努め、利用者の拡大に- 31 -○都市農地とまちづくり

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