令和５年１２月１５日（金曜日）第４回定例会○出席議員（１６名）
１番

柏

倉

信

一

議員

２番

佐

藤

３番

野

口

康 一 郎

議員

４番

児

玉

５番

月

光

裕

晶

議員

６番

安 孫 子

７番

太

田

陽

子

議員

８番

佐

９番

後

藤

健 一 郎

議員

１０番

１１番

伊

藤

正

彦

議員

１３番

太

田

芳

彦

１５番

荒

木

春

吉

政

人

議員

崇

議員

義

徳

議員

藤

耕

治

議員

渡

邉

賢

一

議員

１２番

古

沢

清

志

議員

議員

１４番

沖

津

一

博

議員

議員

１６番

阿

部

清

議員

○欠席議員（なし）○遅刻議員（なし）○早退議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

齋 藤 真 朗副佐

久保田 洋 子病院事業管理者

木 村 三 紀農業委員会会長

東海林恒

企画創成課長小 泉

尚財

菊 地 正 博教
育長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長デジタル戦略課
長
税 務 課 長防災危機管理課
長

伊 藤孝

上下水道課長猪 倉 秀 行白 田 純 一

商工推進課長山 田 良 一小 林 弘 之福祉国保課長寺 西 里 衣志 鎌 重 美子育て推進課長

柏 倉 信 一小 林 博 之病 院 事 務 長

今 野 育 男渡 邉 健 一

生涯学習課長渡 辺 智 昭

大 沼

監

査

委 員

渡 邉

東海林 茂 美事務

局 長

柏 倉 勝 郎局

堀

総 務 係 主 任

古 谷 駿 幸総 務 係 主 事

藤 志津男

髙 橋 達 也鈴 木隆

石 橋 慶 幸安 彦 絵 美

勇

市

政

長

課 長

大 江 幸 範市民生活課長武 田 新 二建設管理課長昭

農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さくらんぼ観光課
長
健康増進課長
会計管理者(兼)会 計 課 長
学校教育課長スポーツ振興課長
監 査 委 員事 務 局 長

○事務局職員出席者
和 敏- 101 -

長補 佐

議事日程第５号

第４回定例会

令和５年１２月１５日（金）予算特別委員会終了後開議

再開（予算特別委員会付託関係）
日程第 １ 議第５３号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第６号）〃

２ 予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告〃３ 質疑・討論・採決（総務産業常任委員会付託関係）
日程第 ４ 承認第５号 専決処分の承認を求めることについて（令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第５号））〃

５ 議第５６号 寒河江市チェリーランドに関する条例の一部改正について〃

６ 議第５８号 寒河江市国民健康保険税条例の一部改正について〃

７ 議第５９号 寒河江市いこいの森に関する条例の一部改正について〃

８ 議第６０号 さくらんぼ会館に係る指定管理者の指定について〃

９ 議第６１号 トルコ館に係る指定管理者の指定について〃 １０ 議第６２号 二の堰親水公園に係る指定管理者の指定について〃 １１ 議第６８号 寒河江市技術交流プラザに係る指定管理者の指定について〃 １２ 議第６９号 寒河江市寒河江駅前交流センター、寒河江駅歩行者専用自由通路、寒河江市
寒河江駅正面口駐輪場及び寒河江市寒河江駅南口駐輪場に係る指定管理者の指定について〃 １３ 議第７０号 寒河江市葉山市民荘に係る指定管理者の指定について〃 １４ 議第７２号 寒河江公園に係る指定管理者の指定について〃 １５ 議第７３号 字の区域及び名称の変更について〃 １６ 総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 １７ 質疑・討論・採決（厚生文教常任委員会付託関係）
日程第１８ 議第５４号 令和５年度寒河江市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）〃 １９ 議第５５号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第２号）〃 ２０ 議第５７号 寒河江市屋内型児童遊戯施設の管理に関する条例の制定について〃 ２１ 議第６３号 寒河江市史跡慈恩寺旧境内総合交流施設に係る指定管理者の指定について〃 ２２ 議第６４号 寒河江市立図書館に係る指定管理者の指定について〃 ２３ 議第６５号 寒河江市市民プール、寒河江市市民体育館、寒河江市市民テニスコート、寒河江市市民弓道場、寒河江市市民体育館合宿所、寒河江市野球場及び寒河江
市陸上競技場に係る指定管理者の指定について〃 ２４ 議第６６号 寒河江市総合子どもセンターに係る指定管理者の指定について- 102 -

日程第２５ 議第６７号 寒河江市老人福祉センター及び寒河江市屋内ゲートボール場に係る指定管理者の指定について〃 ２６ 議第７１号 寒河江市慈恩寺第１駐車場及び寒河江市慈恩寺第２駐車場に係る指定管理者の指定について〃 ２７ 請願第２号 特別委員会の設置に関する請願〃 ２８ 厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 ２９ 質疑・討論・採決
日程第３０ 議第７４号 寒河江市特別職に属する者の給与等に関する条例及び寒河江市立病院事業の管理者の給与等に関する条例の一部改正について〃 ３１ 議第７５号 寒河江市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について〃 ３２ 議第７６号 令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第７号）〃 ３３ 議第７７号 令和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第３号）〃 ３４ 議第７８号 寒河江市手数料条例の一部改正について〃 ３５ 議案説明〃 ３６ 委員会付託〃 ３７ 質疑・討論・採決〃 ３８ 議会案第５号 医療機関・介護施設への支援の拡充と、患者・利用者の負担軽減及び診療
報酬・介護報酬の大幅な引き上げを求める意見書の提出について〃 ３９ 議案説明〃 ４０ 質疑・討論・採決
閉会

本日の会議に付した事件
議事日程第５号に同じありますので、これを許します。太田議員。

再開午前９時５５分○太田陽子議員

私の一般質問中の通告番号４番、（２ ）学 校 施設 整 備計 画に つい て の質 問 中、
○柏倉信一議長

おはようございます。

「１人や２人でなく、多くの方が本当にそうい

ただいまから本会議を再開いたします。

うことを懸念して、本当に２校でいいのかと疑

本日の欠席通告議員はありません。

問を投げかけております」という文を、「１人出席議員は定足数に達しておりますので、こや２人でなく、多くの方が本当にそういうこと

れより本日の会議を開きます。

を懸念して、本当に１校でいいのかと疑問を投この際、太田陽子議員より発言訂正の申出が- 103 -

げかけております」に訂正いたします。

よろしくお願いいたします。
○柏倉信一議長

報告のとおり決定いたしました。

ここで、本日の会議運営につい本日の会議は、議事日程第５号によって進めて、議会運営委員長の報告を求めます。荒木議てまいります。

会運営委員長。
〔荒木春吉議会運営委員長○荒木春吉議会運営委員長

議

登壇〕

案

上

程

おはようございます。

本日の会議運営につきましては、12月14日、○柏倉信一議長

日程第１、議第53号令和５年度

委員６名全員出席並びに関係者出席の下、議会

寒河江市一般会計補正予算（第６号）を議題と運営委員会を開催し、協議いたしましたので、いたします。

その結果について御報告申し上げます。

予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告

初めに、本日追加されます案件について申し上げます。
追加案件は、議第74号寒河江市特別職に属する者の給与等に関する条例及び寒河江市立病院○柏倉信一議長

事業の管理者の給与等に関する条例の一部改正

査の経過並びに結果報告であります。

について、議第75号寒河江市一般職の職員の給

予算特別委員長報告を求めます。古沢予算特与に関する条例の一部改正について、議第76号

別委員長。

令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第７号）、議第77号令和５年度寒河江市介護保険特

日程第２、予算特別委員会の審〔古沢清志予算特別委員長○古沢清志予算特別委員長

登壇〕

予算特別委員会にお別会計補正予算（第３号）、議第78号寒河江市

ける審査の経過と結果について御報告申し上げ

手数料条例の一部改正について及び議会案第５ます。

号医療機関・介護施設への支援の拡充と、患者本委員会に付託になりました案件は、議第53・利用者の負担軽減及び診療報酬・介護報酬の号令和５年度寒河江市一般会計補正予算（第６大幅な引き上げを求める意見書の提出について

号）であります。

の６案件であります。

12月11日、委員15名全員出席、当局からは市このことにより、議事日程の一部変更が必要

長をはじめ関係課長等出席の下、委員会を開会となります。日程変更の詳細につきましては、し、議第53号を議題とし、質疑の後、各分科会

お示ししております日程表のとおり変更となりに分担付託し審査することといたしました。

ます。

各分科会の審査の経過につきましては、本日以上、よろしくお取り計らいくださいますようお願い申し上げ、御報告といたします。
○柏倉信一議長

再開されました委員会で詳しく報告されておりますので省略させていただきますが、各分科会

お諮りいたします。

とも原案を了とすることと決した旨の報告があ

本日の会議運営は、ただいまの議会運営委員
長報告のとおり決定することに御異議ありませ
んか。

りました。
各分科会委員長報告の後、委員長報告に対する質疑を行い、討論を終結し、採決に入りまし（「異議なし」と呼ぶ者あり）

た。

御異議なしと認めます。

議第53号を採決の結果、賛成多数をもって原

よって、本日の会議運営は、議会運営委員長- 104 -

案のとおり可決すべきものと決しました。

以上で、予算特別委員会における審査の経過

総務産業常任委員長。

と結果について御報告を終わります。

〔安孫子義徳総務産業常任委員長○安孫子義徳総務産業常任委員長

質疑・討論・採決

登壇〕

総務産業常任

委員会における審査の経過と結果について御報告を申し上げます。

○柏倉信一議長

日程第３、これより質疑・討論

・採決に入ります。

本委員会は、12月11日、委員全員出席し開会いたしました。

ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

付託されました案件は、承認第５号並びに議第56号、議第58号から議第62号まで、議第68号（「なし」と呼ぶ者あり）

から議第70号まで、議第72号及び議第73号の12

これにて質疑を終結いたします。

案件であります。

討論に入ります。討論はありませんか。

審査に入る前に、審査の都合上、初めに議第（「なし」と呼ぶ者あり）

56号の審査を行い、その後、承認第５号、議第討論を終結いたします。

58号、議第59号、議第60号、議第61号、議第62

これより議第53号令和５年度寒河江市一般会号、議第68号、議第69号、議第70号、議第72号、

計補正予算（第６号）を採決いたします。

議第73号の順で審査することを諮り、異議なく本案に対する委員長報告は可決であります。

了承され、そのように審査することに決しまし

本案は委員長報告のとおり決することに御異た。

議ありませんか。

順を追って審査の内容を申し上げます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

初めに、議第56号寒河江市チェリーランドに御異議なしと認めます。

関する条例の一部改正についてを議題とし、当よって、議第53号は原案のとおり可決されま

局の説明を求め、質疑に入りました。

した。

主な質疑の内容を申し上げます。
委員より「キャンプ場等の使用期間が４月か

議

案

上

程

ら11月までとのことだが、冬も楽しめるような使用期間を設定するべきではないか」との問い○柏倉信一議長

次に、日程第４、承認第５号専があり、当局より「本市の積雪の状況を鑑み、決処分の承認を求めることについて（令和５年

安全性を考慮した結果、４月から11月までの使

度寒河江市一般会計補正予算（第５号））から用期間を設定しました。しかし、積雪の状況等

日程第15、議第73号字の区域及び名称の変更にによって期間を延長するなど柔軟な対応が取れ

ついてまでの12案件を一括議題といたします。

るように、使用期間を変更することができる旨も条例に定めております」との答弁がありまし総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告た。
委員より「自然災害など有事の際の対応について、条例に定めるべきではないか」という問○柏倉信一議長

日程第16、総務産業常任委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

いがあり、当局より「条例とは別に作成する利用規程において定める予定です」との答弁があ

総務産業常任委員長報告を求めます。安孫子- 105 -りました。

採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

委員より「候補者選定結果において、類似施設等の管理実績が８点となっている理由は」と

次に、承認第５号専決処分の承認を求めるこの問いがあり、当局より「当該法人は、これまとについて（令和５年度寒河江市一般会計補正でも同一施設の指定管理者となっており、評価

予算（第５号））を議題とし、当局の説明を求基準にすれば10点とすべきところですが、２年め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を間休業している点を考慮し、８点といたしまし

終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案のた」との答弁がありました。

とおり承認すべきものと決しました。

採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり

次に、議第58号寒河江市国民健康保険税条例可決すべきものと決しました。

の一部改正についてを議題とし、当局の説明を次に、議第62号二の堰親水公園に係る指定管求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論

理者の指定についてを議題とし、当局の説明をを終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論のとおり可決すべきものと決しました。

を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案

次に、議第59号寒河江市いこいの森に関する条例の一部改正についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第68号寒河江市技術交流プラザに係る指定管理者の指定についてを議題とし、当局

主な質疑の内容を申し上げます。

の説明を求め、質疑に入りましたが、御報告す

委員より「利用料金について、テント１張りる質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛につき３人以内もしくは４人以上と利用人数に成多数をもって原案のとおり可決すべきものとよって区別しているようだが、利用区画ではな決しました。

く、利用人数によって料金を設定しているのは次に、議第69号寒河江市駅前交流センター、なぜか」との問いがあり、当局より「利用人数

寒河江駅歩行者専用自由通路、寒河江市寒河江

により料金が区別されているのは、水道や電気

駅正面口駐輪場及び寒河江市寒河江駅南口駐輪の使用料を考慮したものであるためです。その場に係る指定管理者の指定についてを議題とし、ため、今回の条例改正についても、電気料金等

当局の説明を求め、質疑に入りました。

のランニングコストの上昇を反映させたものに

主な質疑の内容を申し上げます。

なります」との答弁がありました。

委員より「選定団体の自主事業による施設の採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

有効活用方策の評価が８点となっているのは、
イベントの企画や活気づくりの提案があったか

次に、議第60号さくらんぼ会館に係る指定管らのようだが、その具体的な提案内容と高評価

理者の指定についてを議題とし、当局の説明をとした理由は」との問いがあり、当局より「選求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論定団体からは、フリーマーケットやマスコットを終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案

キャラクターとの触れ合いイベントなどの提案のとおり可決すべきものと決しました。

があり、また、評価を８点とした理由は、これ

次に、議第61号トルコ館に係る指定管理者のまでの指定管理者においてはイベントを実施し指定についてを議題とし、当局の説明を求め、ておりませんでしたが、今回の選定団体におい質疑に入りました。

ては自主事業によるイベントなどにより施設を主な質疑の内容を申し上げます。

活用することを評価したものです」との答弁が- 106 -

ありました。

以上で、総務産業常任委員会における審査の採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり

経過と結果について御報告を終わります。

可決すべきものと決しました。

質疑・討論・採決

次に、議第70号寒河江市葉山市民荘に係る指定管理者の指定についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、御報告する質○柏倉信一議長

疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

日程第17、これより質疑・討論

・採決に入ります。
ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

次に、議第72号寒河江公園に係る指定管理者（「なし」と呼ぶ者あり）の指定についてを議題とし、当局の説明を求め、これにて質疑を終結いたします。

質疑に入りました。

討論に入ります。討論はありませんか。

主な質疑の内容を申し上げます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

委員より「公園内の設備について、ベンチの討論を終結いたします。

老朽化やテーブルの汚れなどが見受けられる。

これより採決に入ります。

植生の整備のみでなく、公園の利用環境の整備

承認第５号専決処分の承認を求めることにつも重要と考えるが、どのように考えているの

いて（令和５年度寒河江市一般会計補正予算か」との問いがあり、当局より「おおよそ30万（第５号））、議第56号寒河江市チェリーランド

円までの修繕などの軽微な維持管理についてはに関する条例の一部改正について、議第58号寒指定管理者にお願いしているところですが、御河江市国民健康保険税条例の一部改正について、指摘のベンチの老朽化等については指定管理者

議第59号寒河江市いこいの森に関する条例の一から報告を受けており、今後、予算への計上を部改正について、議第60号さくらんぼ会館に係検討しております。また、景観を保つという観る指定管理者の指定について、議第61号トルコ

点からも指定管理者と十分協議し管理していき

館に係る指定管理者の指定について、議第62号

ます」との答弁がありました。

二の堰親水公園に係る指定管理者の指定につい委員より「選定団体は共同企業体とのことだて、議第68号寒河江市技術交流プラザに係る指が、管理に当たっては共同企業体を構成する各定管理者の指定について、議第69号寒河江市寒企業がエリアを分けて管理しているのか」との

河江駅前交流センター、寒河江駅歩行者専用自問いがあり、当局より「選定団体は４社から成由通路、寒河江市寒河江駅正面口駐輪場及び寒る共同企業体であり、管理は共同で行っている

河江市寒河江駅南口駐輪場に係る指定管理者のと認識しております」との答弁がありました。

指定について、議第70号寒河江市葉山市民荘に採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり

係る指定管理者の指定について、議第72号寒河

可決すべきものと決しました。

江公園に係る指定管理者の指定について及び議次に、議第73号字の区域及び名称の変更についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

第73号字の区域及び名称の変更についての12案
件を一括して採決いたします。
ただいまの12案件に対する委員長報告はいず
れも承認及び可決であります。
12案件は委員長報告のとおり決定することに- 107 -

御異議ありませんか。

号、議第71号、請願第２号及び陳情第３号の順（「異議なし」と呼ぶ者あり）

で審査を行うことを諮り、異議なく了承されま

御異議なしと認めます。

した。

よって、承認第５号、議第56号、議第58号、順を追って審査の内容を申し上げます。

議第59号、議第60号、議第61号、議第62号、議初めに、議第54号令和５年度寒河江市後期高第68号、議第69号、議第70号、議第72号及び議齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題と第73号の12案件は原案のとおり承認及び可決さし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

れました。

主な質疑の内容を申し上げます。
委員より「このたびの補正は、健康診査の申

議

案

上

程

込者数が当初予算において見込んだ人数を大幅に上回ったことによるものとのことだが、申込○柏倉信一議長

次に、日程第18、議第54号令和

者数が大幅に増加した要因は」との問いがあり、５年度寒河江市後期高齢者医療特別会計補正予当局より「健康診査の申込者数が大幅に増加し算（第１号）から日程第27、請願第２号特別委

た要因の主なものとしては、１つ目は団塊の世員会の設置に関する請願までの10案件を一括議代が年齢到達により後期高齢者医療へ移行した

題といたします。

こと、２つ目は新型コロナウイルス感染症の感染症法上の位置づけが５類に移行したことによ

厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告

り、受診を控えていた方が受診するようになったことなどと考えております」との答弁がありました。

○柏倉信一議長

日程第28、厚生文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

て原案のとおり可決すべきものと決しました。

厚生文教常任委員長報告を求めます。月光厚生文教常任委員長。

次に、議第55号令和５年度寒河江市介護保険
特別会計補正予算（第２号）を議題とし、当局〔月光裕晶厚生文教常任委員長○月光裕晶厚生文教常任委員長

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ登壇〕の説明を求め、質疑に入りましたが、御報告す

厚生文教常任委

る質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、賛員会における審査の経過と結果について御報告成多数をもって原案のとおり可決すべきものと申し上げます。

決しました。

本委員会は、12月11日、委員全員出席し開会いたしました。

次に、議第63号寒河江市史跡慈恩寺旧境内総合交流施設に係る指定管理者の指定についてを付託されました案件は、議第54号、議第55号、

議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りまし議第57号、議第63号から議第67号まで、議第71

たが、御報告する質疑もなく、討論を終結し、号及び請願第２号の10案件であります。また、採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可

議会運営委員会から付託された陳情第３号の１

決すべきものと決しました。

案件についても審査を行いました。

次に、議第64号寒河江市立図書館に係る指定審査に入る前に、審査の都合上、初めに議第54号の審査を行った後、議第55号、議第63号から議第65号まで、議第57号、議第66号、議第67- 108 -

管理者の指定についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。
主な質疑の内容を申し上げます。

委員より「今回申請のあった３団体は、いずりました。

れも全国的に事業を展開している業者なのか」

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっとの問いがあり、当局より「このたび申請のあて原案のとおり可決すべきものと決しました。

った３団体全てが図書館に関する業務の請負を次に、議第57号寒河江市屋内型児童遊戯施設

全国的に行っている会社です。なお、今回候補の管理に関する条例の制定についてを議題とし、者として選定した団体は、指定管理者制度を導当局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑入している全国の公立図書館のうち、６割弱のもなく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数

指定管理を行っています」との答弁がありましをもって原案のとおり可決すべきものと決しま

た。

した。

委員より「指定管理者制度の導入後もイベン

次に、議第66号寒河江市総合子どもセンター

トの開催等において積極的に関わっている他自に係る指定管理者の指定についてを議題とし、治体の例もあるが、本市は指定管理者の運営に当局の説明を求め、質疑に入りました。

対してどのような姿勢で臨む考えなのか」との主な質疑の内容を申し上げます。

問いがあり、当局より「指定管理者制度を導入

委員より「総合子どもセンターは、現在整備したとしても、本市の施設であることに何ら変中の屋内型児童遊戯施設と似たような性格の施

わりなく、指定管理者制度への移行後において設だと思う。指定管理者同士が連携するなど、も、図書館の様々な管理運営については積極的

これらの２施設の連携をうまく取っていく必要に関わり、定期的に連絡調整会議を開催するながあると思うが、考えている方策等はあるのどして連絡を密に取りながら、指定管理者としか」との問いがあり、当局より「ゆめはーと寒っかりとした意思疎通を図ってまいりたいと考

河江については、子供だけで利用が可能な子供

えております」との答弁がありました。

の居場所として考えており、屋内型児童遊戯施討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ設は保護者が同伴で入ることを想定しておりまて原案のとおり可決すべきものと決しました。

す。平日に子供だけでふだん使いできる施設と、次に、議第65号寒河江市市民プール、寒河江

保護者と行く施設というように、それぞれ使い

市市民体育館、寒河江市市民テニスコート、寒分けができる施設にしたいと考えております。

河江市市民弓道場、寒河江市市民体育館合宿所、

なお、屋内型児童遊戯施設にゆめはーと寒河江

寒河江市野球場及び寒河江市陸上競技場に係るの職員等を派遣して、保護者の相談を受け付け

指定管理者の指定についてを議題とし、当局のる子育て支援センターの機能を持たせることも説明を求め、質疑に入りました。

検討しており、そのような形で機能を充実させ

主な質疑の内容を申し上げます。

ていきたいと考えております」との答弁があり

委員より「今回指定管理の対象となる７施設ました。

は老朽化が大分進んでいると思うが、施設利用討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ者にけがなどの問題が発生した場合の責任につて原案のとおり可決すべきものと決しました。

いては、指定管理者との間でどのような取決め

次に、議第67号寒河江市老人福祉センター及になっているのか」との問いがあり、当局より

び寒河江市屋内ゲートボール場に係る指定管理「事故・災害による施設の損傷及び利用者の事者の指定についてを議題とし、当局の説明を求故等に対する責任については、市と指定管理者

め、質疑に入りましたが、御報告する質疑もな

で共に対処することとなります」との答弁があく、討論を終結し、採決の結果、賛成多数をも- 109 -

って原案のとおり可決すべきものと決しました。

討論を終結し、採決の結果、賛成少数をもっ次に、議第71号寒河江市慈恩寺第１駐車場及て不採択とすべきものと決しました。

び寒河江市慈恩寺第２駐車場に係る指定管理者

次に、陳情第３号医療機関・介護施設への支の指定についてを議題とし、当局の説明を求め、援の拡充と、患者・利用者の負担軽減及び診療質疑に入りましたが、質疑もなく、討論を終結

報酬・介護報酬の大幅な引き上げを求める意見

し、採決の結果、賛成多数をもって原案のとお書の提出に関する陳情を議題とし、担当書記にり可決すべきものと決しました。

よる陳情文書朗読の後、審査に入りましたが、次に、請願第２号特別委員会の設置に関する意見等もなく、討論を終結し、採決の結果、賛請願を議題とし、担当書記による請願文書朗読

成多数をもって採択すべきものと決しました。

の後に審査に入りました。

次に、陳情第３号が採択すべきものと決しま

主な質疑、意見の内容を申し上げます。

したので、陳情第３号に係る意見書について、委員より「学校施設整備計画は、これからの担当書記による意見書案朗読の後、審査に入り寒河江市の教育環境をどのようにしていくかとました。

いう重要なものであると思う。今月の教育委員

主な意見等を申し上げます。

会で当該計画が改定されることになっているが、委員より「陳情項目２つ目の「すべての医療

まだ市民の間では、中学校１校案、２校案の双機関・介護施設に行き渡る物価高騰支援策を拡方に対し様々な意見がある。当該計画への賛否充すること」について、全てに行き渡るようなにかかわらず、議会として根拠を持って結論を施策というのは現実的には非常に難しいと思う。

出すためにも、特別委員会を設置の上、調査研

そのため、「医療機関・介護施設への物価高騰究を行い、いい方向に向かうように全員で検討

支援策を拡充すること」へ変更すべきだと思していくべきだと思う。私はこの請願に賛成すう」との意見がありました。

る」という旨の意見がありました。

討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっ委員より「学校施設整備計画については、こて、意見書案を一部修正の上、議会案を提出す

れまでに何度も議会への説明があり、また、計ることに決しました。

画の改定案については、今月の教育委員会で最以上で、厚生文教常任委員会における審査の終案が示され、改定が行われる段階に来ている

経過と結果について御報告を終わります。

ものである。私は、特別委員会設置の必要性は質疑・討論・採決ないと思う」という旨の意見がありました。
委員より「私の周りでは現在示されている学校施設整備計画に賛成の方が多い。これまで計○柏倉信一議長

画を様々に練ってきた経過もあり、特別委員会

日程第29、これより質疑・討論

・採決に入ります。

を設置する必要はないと思う」という旨の意見

ただいまの委員長報告に対する質疑はありまがありました。

せんか。

ここで、委員より、請願の趣旨説明を聞くた

質疑ですか、渡邉議員。（「委員長報告に対す

めに請願者の出席を求める動議が提出されました。この動議に対する採決の結果、賛成少数をる質疑です」の声あり）渡邉議員。
○渡邉賢一議員

もって請願者の出席を求めないことに決しました。

それでは、委員長のほうに質問させていただきます。
まず、請願第２号の特別委員会設置に係る請- 110 -

願についての報告がありました。

ということを、事前に諮る前にですね、こうい

まず１つ目は、私どもの議会基本条例、これう規定があるということをきちんと認識をさせは平成24年６月20日条例第24号ということで定るべきだというふうに思います。

められたものなんですけれども、この第６条のあともう一つ、この請願は、市当局あるいは

第４項、「提案者の意見を聴く機会を設けるよ

国・県へつながる提案ではなくて、議会活動にう努めるものとする」というふうに規定されて関する政策提言のための特別委員会設置である

いるわけです。

ということで出されたものです。ですから、今これについては、請願に関わる紹介議員及び議会の会期中に採択、不採択を決するというこ

請願者の委員会出席に関する内規、申合せにつとになっているわけですけれども、内容が市議

いて、これまた規定があるわけですけれども、会活動に関することであって、慎重に審議されこれは常任委員会で当然のことながら検討し、るためには、議員でない請願者からその真意をそしてどう取り扱うかを議論すべきものなんで聴く、意見を聴く必要があるというふうに思いすけれども、私が申し上げたいのは、請願に関ます。

わる紹介議員、この部分ですね。複数の紹介議

先進自治体の場合ですと、請願を出す際にも、員がいたわけですから、太田議員以外の紹介議

参考人招致という形で委員会に来てくれという員についての検討はなされなかったのかというふうに説明を求められた場合は、それに同意でことと、また、そういう議会基本条例というもきますかというふうなことまで意思表示を示せのがありながら、あえてこの請願者の意見を聴る自治体もあるというふうに伺っています。当く機会を採決でもって判断するという、そこは然、これからそうすべきだというふうに思いま

最終手段だと思うんですけれども、少数意見のすが、そういう規定がない以上、委員会での決尊重ということを委員長はどのようにお考えで定というものは非常に重いものだというふうに

そのように決したのか、お伺いします。

思います。

○柏倉信一議長

月光委員長。

○月光裕晶厚生文教常任委員長

先ほど報告された、常任委員会で請願者に意
まず、紹介議員

見を聴く機会が与えられなかったというふうなが２名いたということに対してですが、委員会

ことは、つまりこの努力義務、「努めるようににおける審議の中で、委員より、委員外議員でする」というふうな努力義務規定でありながらある紹介議員の出席を求める動議は出なかった

も、請願者に何も手だてをしないということは、ため、出席の要求はしておりません。

まさにこの議会基本条例の制定の趣旨に反し、条例違反について、私の考えはどうだ、どう

これまで私も議会活性化検討委員会などにも委いう考えで進めたかということに関しては、委員として参加をさせていただいてきましたけれ

員長は中立の立場から委員会を運営するものでども、そこで議論になった委員会の活発化、そあり、その職責からして、審査案件に関する自ういったものに反するということを強く指摘し身の見解など、そういった進行の見解などを述たいというふうに思います。

べるべきではないと思いますので、私の意見は差し控えさせていただきたいと思います。

以上です。
○柏倉信一議長○柏倉信一議長

渡邉議員。

○渡邉賢一議員委員長でそういう採決をする場

ほかに質疑はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

合は、きちんと何に基づいてこの採決をするか- 111 -

これにて質疑を終結いたします。（「議長」の声あり）渡邉議員。

○渡邉賢一議員

それでは、緊急動議を、特別動願第２号特別委員会の設置に関する請願につい議を申し上げたいと思います。

て参考人招致を求める動議が提出されましたが、事務局のほうに伺いましたら、事務的な規定

この動議を議題として取り上げることについては定められていないということで、口頭でもい起立により採決いたします。

いというふうにおっしゃっていましたので、そ賛成の議員の起立を求めます。

れに基づいて動議を申し上げます。

〔賛成議員

まず、議会運営委員長の報告にはありません

起立〕所定の賛成者がありますので、動議は成立いでしたけれども、昨日、請願者の意見を聴く機たしました。

会を設けるというふうなことで議会運営委員会

ここで、請願第２号特別委員会の設置に関すの中でも議論がありました。それで、その請願

る請願について参考人招致を求める動議を議題

提案者からのペーパーですね、これが議長宛てとして、起立により採決いたします。

に出ているわけであります。本会議場で請願提本動議に賛成の議員の起立を求めます。

案者の意見を聴いた上で、しっかりと審議すべ

〔賛成議員

起立〕

きだというふうに強く求めますというふうな申賛成少数であります。

入れがあるわけです。この本会議の中で、きち

よって、本動議は否決されました。

んとそういう機会を設けるべきだと私は思うの

これより討論に入ります。討論はありません

でございます。

か。

先ほど言った議会基本条例第６条第４項に規

渡邉議員、賛成ですか、反対ですか。
（「ほか

定されているばかりでなく、もう一つは、議長に、議長……」の声あり）第何号に対して。渡

自らが、これは今年の５月19日の市議会第２回

邉議員。（「請願に対して、請願第２号に関して臨時会で、議長・副議長選挙候補者所信表明の賛成の討論です。あと、議長、ほかに反対討論

中で、学校施設整備計画に関する発言があるかがあるかないかも諮っていただきたいと思いまらでございます。

す」の声あり）もちろんです。

それをそのまま、原文、録画のほうから起こ

ほかにありませんか。後藤議員。（「請願第２した文章を申し上げますと、柏倉議長は、「寒号に対する反対の立場での討論です」の声あ

河江の未来を占う、とりわけ重要な課題が山積り）

しております。中学校の統廃合、小学校の統廃ほかにありませんか。太田議員。（「請願第２合」「こうした政治課題に真摯に向き合い、支号に対する賛成の討論です」の声あり）

持者の代弁者として議論を尽くすことで、議員ほかにありませんか。野口議員。（「請願第２として責任を果たせる、存在感のある議会にし号に対しての反対の討論です」の声あり）ていきたいと考えているのであります」というそれでは、初めに、請願第２号賛成討論につふうに所信表明をされているわけでありまして、いて、渡邉賢一議員の発言を許します。渡邉議

そうしたことからも、議長、しっかりとその言員。

動一致できるようにですね、ここは議長で申請者からの発言の機会をつくるべきではないでし〔渡邉賢一議員○渡邉賢一議員

登壇〕

特別委員会の必要性について、ょうか。ぜひお諮りいただきたいというふうに申請者が文書で述べておられますが、私からも思います。

この請願に対する賛成討論を申し上げ、賛成理○柏倉信一議長

ただいま渡邉賢一議員より、請- 112 -

由として２点申し上げたいというふうに思います。

く、地域との結びつきも希薄になること、児童

まず、特別委員会で調査すべき小学校の統合計画の問題でございます。

生徒、そして保護者、家族、そして地域住民はこうした計画に理解に苦しみ、ますます不安に

今回の最終案では、醍醐小学校の複式学級解なっているのであります。

消については何年も先送りとなります。白岩小とりわけ、特別教室や体育館など校内施設、についても同様で、最終案における高松小学校

備品の利用が制限され、生徒一人一人に目が行

跡地の統合小学校早期建設が望まれるわけであ

き届かなくなると現場の教職員や元職員から根ります。

強い反対が多く、今後の学校運営に重大な支障

また、一番老朽化が進んでいるとされる、改築が急がれる西根小学校についても、さらに、を来すことが計画段階から指摘されているのであります。

さらに先送りとなる計画です。西根小学校の移義務教育としてふさわしい学校施設整備実現

転改築を先送りしたことで危険な校舎で勉強さに向け、学区再編による中規模校２校建設、建せることになり、これもまた大きな問題であり設予算の再検討など、計画改定最終案の見直します。

を市民は強く要望しているのであります。

さらに、現寒河江中部小学校の児童数660人

したがって、統廃合の大前提となる適正規模の膨張、そして教室が足りなくてプレハブ校舎

・適正配置に合致していないこと、あり方検討

で勉強しなければならない残念な状況がこのま

委員会答申である老朽化対策、少子化対策を踏ま改善されず、一方で、寒河江小学校、児童数

まえていないこと、あと少人数学級とか複式の410人の空き教室が増え続けるという、この２解消という点も全く解消されていないこと、私校の不均衡、教育環境の格差がますますひどくたち議会が責任を持って、この特別委員会でしなるのであります。これは、まさに今回の計画

っかり再検討すべきだというふうに思います。

で比較された中学校、陵南中と、陵東中、陵西

そして、市民の御意見を基に、私たちが議会案

中、２校のアンバランスとなっているわけであとしてしっかりと市長に提言すべきものなので

ります。

あります。

こうした問題について、５年後に見直しを先

もう１点、理由としては、先ほど紹介した寒送りすることなどは黙っていいのでしょうか。

河江市議会第２回臨時会の副議長選挙での所信

私たちこそが、現場の教職員や子供たち、ＰＴ表明会の発言であります。

Ａの意見に耳を傾け、この計画の中身について、１人目が、太田芳彦議員の発言です。

存在感を持った議会として特別委員会を設置し「本市では、学校再編で、特に中学校の１校てしっかりと議論すべきであります。

問題で今揺れている状態です。誰もが切磋琢磨次に、中学校統合の問題についてであります。

するには２校が必要といった声が大きいようでパブリックコメントにも多数問題視されておあります。「1,000人もの生徒数を抱えるマンモ

りますが、東北最大級のマンモス中学校は、不ス校が必要なのか」と市民の声があります。た

登校やいじめの温床になることに加え、300人だし、一方では、２校にすれば当然お金がかかを超える同級生の顔と名前が一致しなくなるな

る、先生の数も足りていないといった問題もあど、スクールバス通学で不便になること、またるようです。もっともっと議論を尽くして決定

部活動の地域スポーツクラブ移行もまだまだ未すべきだというふうに考えています」と述べて定であること、地域の伝統行事が継承されにくいます。

- 113 -

もう１人、現阿部清副議長の発言です。

議員、後藤健一郎議員。

「学校統廃合が問題化しており、議会の果たす役割がますます大きくなっています。議員一〔後藤健一郎議員○後藤健一郎議員

登壇〕

それでは、私は、請願第２号

人一人が活発な議員間討議を重ね、問題を解決特別委員会の設置に関する請願について、反対していかなければなりません」、そのようにこの立場で討論いたします。

の所信表明で発言をされているわけです。

この請願では、学校施設整備計画に関して、市と議員に対して議論を尽くすべきというふ

市民の理解が得られていない、多くの市民の合うな旨を発言されているのに、先ほどの意思表

意形成が不十分であるとのことでありました。

示は、私はちょっと疑ってしまうのでございま

私は、これまでの学校施設整備計画案についす。

て、市民を置き去りにして性急に事を進めてい最後になりますけれども、こうしたさがえっるとは思えません。

この輝く未来、80年先の学校、100年後のさくまず、令和元年７月に学校のあり方検討委員

らんぼの里について、最初から結論ありきで十会を立ち上げ、令和３年11月の第10回まで、２分な議論を尽くそうとしない、具体性のない脆

年以上かけて慎重な審議がなされております。

弱な計画を白紙委任するようなことは大変残念

そしてその後、学校施設整備計画案の説明会をでなりません。言葉は悪いかもしれませんが、開いておりますが、令和４年５月から９か所の議会としての存在意義を自ら否定することに等

小学校で第１回の説明会を、令和４年10月から

しく、まさに議会人としての責任放棄と言わざ

は地区公民館や文化センターなど８か所で第２るを得ません。

回の説明会を開催しております。

さきの一般質問で、捨てぜりふのような形でそのほかに、令和４年の５月、11月、12月に阿部副議長が、私の周りではみんな賛成だから、町会長向けの説明会を行っており、令和４年７早く造れ、早く造れと述べていますが、どんな月に、先ほど渡邉議員の賛成討論でも名前が挙ものを造るか、どこに造るかも決まっていない

がっておりましたが、白岩小、醍醐小、高松小、

ことをせがんでも全く意味がないのであります。

三泉小での保護者向けの説明会を行っておりま

佐藤政人議員が訴えた田代地区の現状を、寒す。同じく令和４年11月に、幼稚園、保育所、河江川左岸の地区の未来予想図として、地域振小学校保護者向けの説明会を５回行っておりま

興策をしっかりと議論すべきです。

す。

佐藤耕治議員が要望した地下核シェルター、

また、今年１月から３月に幼稚園や小学校10

これが本当に必要かどうかも、この特別委員会

か所での説明会を行い、さきの10月には文化セで議論したらいかがですか。

ンターや西部地区公民館などで５回の説明会も私は、私ども議員に負託された責任だというふうに思うのであります。

行われたばかりであります。
それと並行いたしまして、西根小、三泉小、以上をもって、特別委員会の設置を求める本

高松小、醍醐小、白岩小のＰＴＡ役員による２

請願は、願意妥当として賛成すべきことを強く回の検討会議、陵東中、陵南中、陵西中のＰＴ

申し上げまして、私の賛成討論を終わります。

Ａ役員による検討会議も行っているようですし、以上であります。
○柏倉信一議長

私も小学校、中学校の子供がおりますので使っ

次に、請願第２号反対討論につておりますが、小中学生の保護者が使用していいて、後藤健一郎議員の発言を許します。後藤るアプリ、さくら連絡網での意見の聴き取り、- 114 -

さらに、幼稚園、保育所を通じての保護者へのここにいらっしゃる議員各位は、各種式典や意見の聴き取りも行っております。

授業参観、学区議員と語る会などで中学校に何

今、ざっと挙げたことに加え、その都度、市度も足を運んでいるかと思いますが、その際に報などによる広報も行っておりますので、私は見た校舎の状況はいかがだったでしょうか。老

市民に広く情報発信や説明がなされていると思朽化リスクを感じた方も多いのではないかと思っております。

います。

これだけの説明会を行っているのに、参加者

私は、間もなく教育委員会で議決されるであが少なく、市民の理解が得られていないではな

ろう学校施設整備計画に待ったをかけ、さらにいかという御意見もあったようですが、提案し時間をかけようとする、この請願の採択には反ている内容が、問題ではない、もしくはお任せ

対をいたします。

するという方は会場に足を運ばないという傾向○柏倉信一議長があるのは、この学校施設整備計画に限った話

再開は11時10分といたします。

ではないと私は思います。
ちなみに、先ほど申し上げたとおり、私は小学校と中学校に通う子供の保護者でもあります

この際、暫時休憩いたします。

休憩

午前１０時５７分

再開午前１１時１０分○柏倉信一議長

ので、私の周りに話を聞いてみたところ、学校休憩前に引き続き会議を開きます。

の再編計画について知らない方はおりませんで賛成討論について、太田陽子議員の発言を許した。逆に、「あの話、まだ進んでいなかったします。太田議員。

のか」という御意見もいただいております。

〔太田陽子議員

先日の一般質問でも、焦らず、もっと時間を○太田陽子議員

登壇〕

請願第２号特別委員会の設置にかけて計画を進めるべきではないかという発言

関する請願について、賛成の立場から討論を行があったかと思います。確かに、時間をかけれいます。

ば、よりいい計画が、より合意形成が進められるかもしれません。

本来であれば、学校施設整備計画が教育委員会より提案があったときに特別委員会を立ち上

しかし、先ほども述べましたが、学校のありげ、寒河江市の全体を考え、まちづくりや地域方検討委員会の第１回の会議から４年半経過しのバランスなどをどのように考えていくか、総ております。その間、当初の予定からは２年先合的な検討が議会として必要でありました。

延ばしになりましたし、また、市民から寄せら

多くの市の施設が老朽化し、どのように更新れた意見を酌み、当初計画を改定し、その改定していくか、学校も含め考えていく時期に来て案の説明会を、さきに申し上げたとおり、広くいます。学校の建て替え問題などを先行してい開催しております。

ますが、それを先行したとき、全体のまちづく

その学校施設整備計画が、やっと今月、教育りなどに影響はないのか、市政に対しての市民委員会で決定されるとのこと。今月といっても、の不安などをどのように解消していくか、議会

今日がもう15日ですので、あと１週間あるかなとして調査研究していくことが必要ではないで

いか、そんなところかと思います。今まさに決しょうか。

まろうとしている計画をさらに先延ばしするよ

学校の統廃合などについても、市民の皆さん

うなことは、果たして子供のためになるのでしのいろいろな意見があります。私や渡邉議員にょうか。

寄せてくださる方は、統廃合について慎重な意- 115 -

見が多く寄せられています。一方、一般質問の区のＰＴＡの役員の方、地域の代表の方、公募中でありましたように、ほかの議員の方には賛委員の方など、合計17名のそれぞれ違う立場の成の意見が寄せられていることが分かりました。

方々が参加し、計10回会議が開かれております。

私は、先ほど後藤議員がおっしゃった説明会

議事録も拝見させていただきました。その中に、一、二回欠席しましたがほとんど参加しま

で、お互いの立場や地域の事情、これから起こした。若いお父さんやお母さん、幼児教育の専るであろう問題点など、多くのことを議論なさ門家、現職の教員の方などなど、本当に一生懸れているようでした。どれもこれも子供たちの命考え、意見を述べられている姿を見て、そのことを考え、メリット、デメリット、両方の意

意見を聞き、議会に届けてまいりました。

見が出ているようでした。

この４月改選のとき、私が街宣をしていると、

アンケートも提出され、60％以上の回答をい「学校を頼む」と声をかけてくださる方や、街ただいたとあり、多くの市民の皆様の御意見も頭から私の公約を述べていると、中学生から大伺っているようですので、市民の合意形成がな

きな拍手をもらうことがありました。私の公約されていないというのには当たらないと感じまの中に「学校施設統合・廃合を考えていこう」

した。

というのがありますので、それをきちんと皆さ

そして、これまでも議員懇談会などで何度もん見て、私に投票してくださったものだと思い議員にも説明がなされていますし、市民の皆様ます。

からの「説明が足りない」との御意見をいただ

また、この整備計画は、これから10年、20年
先、学校は80年先まで考えての整備だというこき、本来予定していた用地選定会議も中断し、１年かけて地域説明会も開かれました。

とです。学校の利用、寒河江市の将来を考えて

令和５年12月に最終案を提出するとのロードの計画であります。お金も数十億かけて行う事

マップも示され、当初の計画から２年遅れて新業です。こんな、市を左右し、大きく市民の生

体制のスタート予定となっております。そこに活に関わる問題、これを議会としてどういうふ来て、なぜ最終案が提出される今、特別委員会

うに考えていくのか。反対、賛成、関係なく、が必要なのでしょうか。１年前には既に市民の子供たちや地域の住民の皆さんの不安や声を真皆さんへも現在のロードマップはお示しされて摯に受け止め、調査検討し、市民の皆さんの合おりますので、請願が出されるのであれば、も意が得られるようなよりよい計画にしていくた

っとほかにタイミングがあったのではないでし

めにも、この議会としての特別委員会の設置をょうか。

求め、討論を終わります。
○柏倉信一議長

これまでも、地域説明会や議員懇談会、パブ次に、請願第２号反対討論につリックコメントをいただくなど、初回会議から

いて、野口康一郎議員の発言を許します。野口

既に５年かかっております。このたびの特別委

議員。

員会を設置するとなると、今まで行ってきた議〔野口康一郎議員○野口康一郎議員

登壇〕

論をやり直さなければならないのでしょうか。

請願第２号、特別委員会の設置について、反対の立場で討論いたします。

また同じ時間をかけなければならないのでしょうか。その犠牲になるのは、結局、私たちの子

初めに、寒河江市立学校のあり方検討委員会

供たちです。

の初回会議が、令和元年７月10日に、当時の教令和12年にできる予定の新しい中学校に入学

育長をはじめ、学識経験者、学校の先生、各地

できる、新しい中学校に２年間だけ通える、１- 116 -

年間だけ通える、実際に今、小学生以下の子供

66号寒河江市総合子どもセンターに係る指定管を持つ私をはじめ我々保護者は、市が提案した理者の指定について、議第67号寒河江市老人福ロードマップを見て、自分の子供が何歳のとき

祉センター及び寒河江市屋内ゲートボール場ににできるのかと考えています。特別委員会が設係る指定管理者の指定について及び議第71号寒

置されれば、さらなる混乱が生まれると感じま

河江市慈恩寺第１駐車場及び寒河江市慈恩寺第す。

２駐車場に係る指定管理者の指定についての８

次に、現在の中学校の校舎の老朽化も深刻です。水道管が老朽化し、学校の水が飲めない、
雨漏りがする、外壁が壊れている、体育館の破風板が壊れているので危ないなど様々な問題を抱えていると聞いております。そのことを解決するためにも一刻も早く、子供たちのために新しい校舎が必要だと思います。

案件を一括して採決いたします。
ただいまの８案件に対する委員長報告はいず
れも可決であります。
８案件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議なしと認めます。

誰もが納得できる結果を、誰もつくることはよって、議第54号、議第55号、議第57号、議できないと思います。これからは、今挙がって第63号、議第65号、議第66号、議第67号及び議いる課題をどういうふうに解決し、納得できる第71号の８案件は原案のとおり可決されました。

人を増やし、子供たちから喜んでもらえる、子次に、議第64号寒河江市立図書館に係る指定供たちを入れてよかった、あの学校に入れたい

管理者の指定についてを起立により採決いたしと思ってもらえるように、お互いに協力し、努ます。

力する時期だと私は考えます。

本案に対する委員長報告は可決であります。

以上の理由から、このたびの特別委員会の設置には反対させていただきます。
○柏倉信一議長

本案は委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

ほかに討論はありませんか。

〔賛成議員

（
「なし」と呼ぶ者あり）

起立〕

賛成多数であります。

これにて討論を終結いたします。

よって、議第64号は原案のとおり可決されま

これより採決に入ります。

した。

初めに、議第64号及び請願第２号を除く議第54号令和５年度寒河江市後期高齢者医療特別会
計補正予算（第１号）、議第55号令和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算（第２号）、
議第57号寒河江市屋内型児童遊戯施設の管理に

次に、請願第２号特別委員会の設置に関する請願を起立により採決いたします。
本案に対する委員長報告は不採択であります
ので、本案は原案について採決いたします。
本案は原案を採択することに賛成の議員の起関する条例の制定について、議第63号寒河江市

立を求めます。

史跡慈恩寺旧境内総合交流施設に係る指定管理

〔賛成議員

起立〕

者の指定について、議第65号寒河江市市民プー

賛成少数であります。

ル、寒河江市市民体育館、寒河江市市民テニス

よって、請願第２号は不採択とすることに決

コート、寒河江市市民弓道場、寒河江市市民体

しました。

育館合宿所、寒河江市野球場及び寒河江市陸上競技場に係る指定管理者の指定について、議第- 117 -

議

案

上

程

4,000 円 を 追 加 し 、 予 算 総 額 を 240 億 7,208 万○柏倉信一議長

日程第30、議第74号寒河江市特5,000円とするものでございます。

別職に属する者の給与等に関する条例及び寒河次に、議第77号令和５年度寒河江市介護保険

江市立病院事業の管理者の給与等に関する条例

特別会計補正予算（第３号）について御説明をの一部改正についてから日程第34、議第78号寒

申し上げます。

河江市手数料条例の一部改正についてまでの５

このたびの補正予算は、山形県人事委員会勧案件を一括議題といたします。

告を踏まえた給与改定及び人事異動に伴う給与等経費の調整を行うものでございます。

議

案

説

明

歳出予算について、総務管理費を35万4,000
円減額し、包括的支援事業任意事業費を35万○柏倉信一議長

日程第35、議案説明であります。

4,000円増額するものでございます。

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市

その結果、歳入歳出それぞれ補正前と同額の長。

47億4,121万9,000円とするものでございます。
〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

登壇〕

次に、議第78号寒河江市手数料条例の一部改初めに、議第74号寒河江市特別正についてを御説明申し上げます。

職に属する者の給与等に関する条例及び寒河江

地方公共団体の手数料の標準に関する政令の市立病院事業の管理者の給与等に関する条例の一部改正に伴い、戸籍事務の手数料について所

一部改正についてを御説明申し上げます。

要の改正をしようとするものでございます。

山形県人事委員会勧告を踏まえ、特別職の期以上、５案件について御提案申し上げました

末手当の支給月数を改定するため、所要の改正が、詳細につきましては関係課長より御説明申をしようとするものでございます。

し上げますので、よろしく御審議の上、御可決

次に、議第75号寒河江市一般職の職員の給与くださいますようお願い申し上げる次第でござに関する条例の一部改正についてを御説明申し
上げます。

います。
○柏倉信一議長

山形県人事委員会の勧告等を踏まえ、給料月

明を鈴木総務課長に求めます。鈴木課長。

額、期末手当及び勤勉手当の支給月数を改定す〔鈴木

るため、所要の改正をしようとするものでございます。

議第74号及び議第75号の詳細説
隆総務課長（併）選挙管理委員会

事務局長

登壇〕

○鈴木

隆総務課長（併）選挙管理委員会事務局

長

議第74号寒河江市特別職に属する者の給与

次に、議第76号令和５年度寒河江市一般会計
補正予算（第７号）について御説明を申し上げ等に関する条例及び寒河江市立病院事業の管理ます。

者の給与等に関する条例の一部改正について御このたびの補正予算は、国の交付金を活用し、説明申し上げます。

物価高騰等の影響を大きく受けている低所得世

山形県人事委員会の勧告等を踏まえ、特別職

帯への支援を速やかに行うため、寒河江市住民のうち、市長、副市長、教育長並びに病院事業税非課税世帯物価高騰対策支援事業費の追加を

管理者の期末手当の支給月数を引き上げるもの

行うほか、ふるさと納税の増加に伴う基金管理でございます。

事業費の追加等を行うものでございます。

この改正条例は、４条立ての構成になっておそ の 結 果 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ９ 億 8,688 万- 118 -

り、第１条及び第３条は公布日施行で適用日が令和５年４月１日、第２条及び第４条は令和６年４月１日から施行とする内容でございます。
第１条の改正内容について御説明いたします。
寒河江市特別職に属する者の給与等に関する条する内容です。
第１条の改正内容について御説明いたします。
これは、山形県人事委員会勧告を踏まえた給与の改定を行うものです。

例の一部改正で、第４条には常勤職員、市長、第16条第２項の改正は、再任用職員以外の職

副市長、教育長の期末手当、第７条には議会の員の期末手当率の引上げを行うものです。現在

議員の期末手当に係る支給月数が規定されておの支給割合は６月、12月ともに1.20月分ですが、りますが、山形県人事委員会勧告や県知事、県

これを６月は1.20月分、12月を1.25月分とし、議会議員、国会議員の改定状況を踏まえ、12月

0.05月分引き上げるものです。これに伴い、年の支給月数を1.625月分から1.675月分へ0.05月

間支給月数を2.40月分から2.45月分に引き上げ

分引き上げるものでございます。それに伴い、る改正となります。

年間支給月数を3.25月分から3.30月分に引き上げる改正となります。

第16条第３項の改正は、再任用職員の期末手
当率の引上げを行うものです。現在の支給割合

第３条につきましては、寒河江市立病院事業

は６月、12月ともに0.675月分ですが、これをの管理者の期末手当に係る支給月数を第１条と６月は0.675月分、12月を0.7月分とし、0.025

同様に改正しようとするものでございます。

月分引上げするものでございます。これに伴い、第２条及び第４条の改正内容について御説明いたします。常勤特別職、議会の議員、病院事年間支給月数を1.35月分から1.375月分に引き上げる改正となります。

業管理者の期末手当について、令和６年４月１第17条の３第２項第１号の改正は、再任用職

日から、年間支給月数を変えずに、支給月数を

員以外の職員の勤勉手当率の引上げを行うもの

６月と12月で均等にするものであります。これで す 。 現 在 の 支 給 割 合 は ６ 月 、 12 月 と も には、給与改定に伴い期末手当の引上げを行う場

0.975月分ですが、これを６月は0.975月分、12合、改正年度は12月の期末手当の支給月数のみ

月を1.025月分とし、0.05月分引上げするもの

で調整を図ることが一般的であるため、翌年度でございます。これに伴い、年間支給月数をの支給月数を再度改正するものであります。

1.95月分から2.00月分に引き上げる改正となり

附則第１項は、それぞれの条文の適用日を規ます。

定しており、附則第２項は、差額を支給するこ

第17条の３第２項第２号の改正は、再任用職ととするため、既に支給された期末手当は内払員の勤勉手当率の引上げを行うものでございまいとする旨、規定するものでございます。

す。現在の支給割合は６月、12月ともに0.475

続きまして、議第75号寒河江市一般職の職員

月分ですが、これを６月は0.475月分、12月をの給与に関する条例の一部改正について御説明

0.50月分とし、0.025月分引き上げるものです。

申し上げます。

こ れ に 伴 い 、 年 間 支 給 月 数 を 0.95 月 分 か ら

山形県人事委員会の勧告を踏まえ、一般職の給与月額、期末手当及び勤勉手当の支給月数を改定しようとするものでございます。

0.975月分に引き上げる改正となります。
別表第１、行政職給料表及び別表第２、医療職給料表（二）、（三）につきましては、増額改

この改正条例は、２条立ての構成になってお定となっております。

り、第１条は適用日を令和５年４月１日に遡る

行政職給料表では、高卒の初任給を１万改正内容で、第２条は令和６年４月１日施行と2,000円、大卒の初任給を１万1,000円引上げし、- 119 -

若年層に重点を置きつつ、全ての級で給料月額に充当いたします。

を引き上げるものです。主事級で１万2,000円

17款１項１目の寄附金は、ふるさと納税の増から500円程度、その他の主任、係長等の級で加を見込み、追加をするものでございます。

は8,400円から500円程度を基本に引き上げ、平18款１項８目の繰入金は、今回の補正の財源

均改定率1.03％となっております。

として財政調整基金から繰り入れるものでござ

医療職の給料表（二）、（三）についても、行います。これにより、財政調整基金の残高は約

政職との均衡を基本に引き上げております。

18億7,740万4,000円となります。

続きまして、第２条の改正内容について御説以上が歳入でございます。よろしくお願いい明いたします。

たします。

第16条第２項及び第３項の改正は、期末手当○柏倉信一議長の支給割合について、令和６年４月１日以降は次に、歳出各款、歳出２款について、鈴木総務課長。

６月と12月の支給割合を均等にするものです。

〔鈴木

第17条の３第２項第１号及び第２号の改正は、

隆総務課長（併）選挙管理委員会

事務局長

登壇〕

勤勉手当の支給割合について、令和６年４月１○鈴木隆総務課長（併）選挙管理委員会事務局

日以降は６月と12月の支給割合を均等にするも長次に、歳出について御説明申し上げます。

のであります。

事項別明細書６ページの１款議会費から12

附則第１項は、それぞれの条文の適用日を規ページの10款教育費までの特別職給与費及び職定しており、第２項は、差額を支給することと員給与費等につきましては、山形県人事委員会なるため、既に支給をされた給与は内払いとす

勧告等を踏まえ、特別職の期末手当支給月数のる旨、規定するものでございます。

引上げと一般職の職員の月例給及び期末勤勉手

以上、御説明申し上げましたが、よろしくお

当支給月数の引上げに伴う、給料、職員手当、願い申し上げます。
○柏倉信一議長

共済費等3,583万1,000円の増額となりますが、

議第76号詳細説明、歳入全部に人事異動や育児休業等に伴う給与費等経費の調ついて、小泉財政課長。
〔小泉
○小泉

尚財政課長

尚財政課長

整により5,058万8,000円の減額となり、全体と登壇〕しましては1,475万7,000円の減額をしようとす

議第76号令和５年度寒河江

るものでございます。

市一般会計補正予算（第７号）について、初め

同じく事項別明細書６ページの２款１項１目に歳入につきまして御説明いたします。

の総務管理事業の委託料につきましては、この５ページの事項別明細書を御覧ください。

たびのふるさと納税に係る贈収賄事件を受けて、

14款２項１目の物価高騰対応重点支援地方創庁内に再発防止対策プロジェクトチームを立ち

生臨時交付金は、低所得者世帯に７万円を支給

上げ、再発防止対策を進めておりますが、そのする寒河江市住民税非課税世帯物価高騰対策支対策内容について、公認会計士等の外部機関に援事業に充当するもので、事業費の全額が国の検証してもらうための業務委託料でございます。

ほうから交付されます。

以上、よろしくお願いいたします。

15款２項７目の山形県地域経済活性化物価高○柏倉信一議長

騰対策事業費補助金は、市町村が行うプレミア

光課長。

ム商品券事業に対し、人口１人当たり1,000円
を県が負担するもので、地域経済緊急対策事業

歳出第２款、山田さくらんぼ観〔山田良一さくらんぼ観光課長○山田良一さくらんぼ観光課長- 120 -

登壇〕

それでは、私から、第２款第１項第５目財産管理費について御説明申し上げます。

〔白田純一商工推進課長○白田純一商工推進課長

このたびの補正予算は、ふるさと納税の寄附

登壇〕

第７款商工費について御説明いたします。

金の収入が今後増加するのを見込み、それに伴９ページを御覧ください。

う返礼品等の支払いに対応するため追加するも

７款１項２目商工振興費の地域経済緊急対策のでございます。

事業は、物価高騰等の影響による厳しい経済環

６ページを御覧いただきたいと思います。

境を踏まえ、消費喚起など市内経済の循環と活補正予算の詳細ですが、報償費は返礼品調達性化を図ることを目的とし、プレミアム商品券費及び送料でございます。

事業を実施するための経費として6,083万1,000

役務費は、現在契約しております寄附受付

円を追加するものです。

ポータルサイトの手数料でございます。

プレミアム商品券実行委員会負担金6,083万

委託料は、今後の寄附増加に伴い発生する寄1,000円の内訳としましては、商品券のプレミ

附受領書発行をはじめとする業務に係る費用でアム分として4,500万円、事務経費として1,583

ございます。

万1,000円をそれぞれ見込んでおります。

最後に、積立金ですが、来年度以降の事業に

このたびのプレミアム商品券事業は、スマー充当するための積立金を追加するものでござい

トフォンアプリ、チェリンＰａｙによる実施をます。

想定しており、現在実施中のチェリンＰａｙに以上、よろしくお願い申し上げます。
○柏倉信一議長

よる商品券同様、プレミアム率を30％、販売単

歳出第３款、小林福祉国保課長。

〔小林弘之福祉国保課長○小林弘之福祉国保課長

価5,000円としたものをこのたびは３万セット

登壇〕分として見込んでおり、これに伴う発行総額は続きまして、３款１項

１億9,500万円となる予定であります。

１目寒河江市住民税非課税世帯物価高騰対策支

なお、実施内容の詳細につきましては、事業

援事業につきまして御説明いたします。

委託先である寒河江市緊急経済対策事業実行委

８ページを御覧ください。

員会などと調整を図りながら決定をしてまいり

このたびの事業は、物価高騰の影響を受けたたいと考えております。

方に対する国の重点支援地方交付金が追加され以上、御審議のほどよろしくお願い申し上げ

まして、対象事業となる低所得世帯支援枠を活用し、住民税非課税世帯を対象に７万円を給付ます。
○柏倉信一議長するものであります。

次に、議第77号詳細説明、寺西

健康増進課長。

事業の内訳について御説明申し上げます。

〔寺西里衣健康増進課長

今回の業務に当たり、会計年度任用職員の報○寺西里衣健康増進課長

登壇〕

それでは、議第77号令

酬や共済費、旅費、また職員の時間外手当のほ

和５年度寒河江市介護保険特別会計補正予算

か、郵送料や振込手数料等の役務費、印刷製本（第３号）について御説明申し上げます。

費や消耗品等の事務費分に７万円の給付金

このたびの補正予算は、山形県人事委員会勧2,600世帯の扶助費を加えた合計１億8,850万円

告を踏まえた給与改定及び人事異動に伴う給与を計上するものであります。

等経費の調整を行うものです。

以上、よろしくお願いいたします。
○柏倉信一議長

歳出について申し上げます。

歳出第７款、白田商工推進課長。
- 121 -

３ページを御覧ください。

１款１項１目一般管理費を35万4,000円減額

ただいま議題となっております議第74号、議し、４款３項１目包括的支援事業任意事業費を第75号、議第76号、議第77号及び議第78号の５35万4,000円増額するものです。

案件については、会議規則第37条第３項の規定

その結果、歳入歳出とも増減はなく、予算額により委員会付託を省略したいと思います。こは補正前と同額の47億4,121万9,000円とするもれに御異議ありませんか。

のであります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

人件費の流用等はできないことから、このた御異議なしと認めます。

びの補正予算とするものでございます。

よって、委員会付託を省略することに決しま

以上、どうぞよろしくお願い申し上げます。
○柏倉信一議長した。

次に、議第78号詳細説明を、小質疑・討論・採決

泉財政課長。
〔小泉
○小泉

尚財政課長

尚財政課長

登壇〕

議第78号寒河江市手数料条○柏倉信一議長

例の一部改正について御説明申し上げます。

日程第37、これより質疑・討論

・採決に入ります。

改正戸籍法の施行に伴い、令和６年３月１日から、本籍地以外の市町村でも戸籍証明書等を初めに、議第74号について、質疑はありませんか。

取得することができる広域交付が始まります。
また、令和６年度末から、パスポートの発給申請などで、戸籍電子証明書提供用識別符号と（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第75号について、質疑はありませんか。

いう符号を前もって取得しまして、それを提示することにより戸籍電子証明書を確認できることになり、戸籍証明書等の添付が不要になりま（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第76号について、質疑はありませんか。

す。

（「なし」と呼ぶ者あり）

戸籍事務の手数料については、地方自治法において、標準手数料、政令が定める額を標準と次に、議第77号について、質疑はありませんか。

して条例で定める必要があるとされております
が、戸籍証明書等の広域交付事務などに係る標準手数料政令等が今月の６日に公布されましたので、３月の開始に間に合うよう、手数料条例（「なし」と呼ぶ者あり）
次に、議第78号について、質疑はありません
か。
（「なし」と呼ぶ者あり）の一部改正案を追加議案として上程するものでこれにて質疑を終結いたします。

ございます。

討論に入ります。討論はありませんか。

以上、よろしくお願いいたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）
討論を終結いたします。

委

員

会

付

託

これより議第74号寒河江市特別職に属する者の給与等に関する条例及び寒河江市立病院事業○柏倉信一議長

日程第36、委員会付託であります。

の管理者の給与等に関する条例の一部改正についてを採決いたします。

お諮りいたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の議員- 122 -

議の起立を求めます。
〔賛成議員

案

上

程

起立〕

賛成多数であります。

○柏倉信一議長

日程第38、議会案第５号医療機

よって、議第74号は可決されました。

関・介護施設への支援の拡充と、患者・利用者

次に、議第75号寒河江市一般職の職員の給与の負担軽減及び診療報酬・介護報酬の大幅な引に関する条例の一部改正についてを採決いたしき上げを求める意見書の提出についてを議題とます。

いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の議員

議の起立を求めます。
〔賛成議員

説

明

起立〕

賛成多数であります。

○柏倉信一議長

よって、議第75号は原案のとおり可決されま

日程第39、議案説明であります。

お諮りいたします。

した。

ただいま議題となっております議会案第５号

次に、議第76号令和５年度寒河江市一般会計については、会議規則第37条第３項の規定によ補正予算（第７号）を採決いたします。

り議案説明を省略したいと思います。これに御本案は原案のとおり決することに賛成の議員

異議ありませんか。

の起立を求めます。
〔賛成議員

案（「異議なし」と呼ぶ者あり）

起立〕

御異議なしと認めます。

賛成多数であります。

よって、議案説明を省略することに決しまし

よって、議第76号は原案のとおり可決されま

た。

した。

質疑・討論・採決

次に、議第77号令和５年度寒河江市介護保険
特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の議員○柏倉信一議長の起立を求めます。
〔賛成議員

日程第40、これより質疑・討論

・採決に入ります。

起立〕

議会案第５号について質疑はありませんか。

賛成多数であります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

よって、議第77号は原案のとおり可決されました。

これにて質疑を終結いたします。
討論に入ります。討論はありませんか。

次に、議第78号寒河江市手数料条例の一部改正についてを採決いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）
討論を終結いたします。

本案は原案のとおり決することに賛成の議員

これより議会案第５号医療機関・介護施設への起立を求めます。

の支援の拡充と、患者・利用者の負担軽減及び〔賛成議員

診療報酬・介護報酬の大幅な引き上げを求める

起立〕

賛成多数であります。

意見書の提出についてを採決いたします。

よって、議第78号は原案のとおり可決されました。

本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり)- 123 -

御異議なしと認めます。
よって、議会案第５号は原案のとおり可決されました。

閉○柏倉信一議長

会

午前１１時５７分

これにて、令和５年第４回寒河江市議会定例会を閉会いたします。
大変御苦労さまでした。

- 124 -