平成２７年３月１７日（火曜日）第１回定例会○出席議員（１８名）
１番

鴨

田

俊



議員

２番

阿

部

清

議員

３番

遠

藤

智 与 子

議員

４番

後

藤

健 一 郎

議員

５番

太

田

芳

彦

議員

６番

國

井

輝

明

議員

７番

沖

津

一

博

議員

８番

工

藤

吉

雄

議員

９番

杉

沼

孝

司

議員

１０番



登 代 子

議員

１１番

荒

木

春

吉

議員

１２番

新

宮

征

一

議員

１３番

佐

藤

良

一

議員

１４番

内

藤

明

議員

１５番

髙

橋

勝

文

議員

１６番

川

越

孝

男

議員

１７番

那

須

稔

議員

１８番

木

村

寿 太 郎

議員

○欠席議員（なし）○説明のため出席した者の職氏名
佐 藤 洋 樹市長

丹 野 敏 晴

渡

邉

滿

夫

教 育 委 員 長兼 子 昭 一

木

村

三

紀

農業委員会会長

奥 山 健 一

月 光 龍 弘政策推進課長

宮 川

徹

副
市
長
選挙管理委員会
委
員長
総務課長（併）
選挙管理委員会
事 務 局 長財 政 課 長松 田 幸 彦小 林 友 子市民生活課長森 谷 孝 義下 水 道 課 長

秋 場 礼 子商工振興課長原 田 真 司税 務 課 長建設管理課長
農林課長（併）農 業 委 員 会
事 務 局 長さ く ら ん ぼ
観 光 課 長菅 野 英 行健康福祉課長阿 部 藤 彦子育て推進課長

工 藤 恒 雄会 計 管 理 者（兼）会計課長

阿 部

水道事業所長

軽 部 賢 悦病院医務主幹荒 木 利 見教長

山 田 健 二荒 木 信 行生涯学習課長監 査 委 員事 務 局 長大 沼 孝一郎

学校教育課長監 査 委 員丹 野 敏 幸

事

務

局

長

佐 藤

肇

局

長

補

佐

山 田 良 一

総

務

主

査

渡 邊 拓 也

総

務

係

長

芳 賀 弘 明犬 飼 敬 一誠

安 達 晃 一育○事務局職員出席者- 165 -

議事日程第６号

第１回定例会

平成２７年３月１７日（火）予算特別委員会終了後開議再開日程第 １ 議第３７号 寒河江市教育委員会教育長の任命について〃

２ 議案説明〃３ 委員会付託〃４ 質疑・討論・採決〃

５ 議第３８号 寒河江市教育委員会委員の任命について〃

６ 議案説明〃７ 委員会付託〃８ 質疑・討論・採決〃

９ 議第３９号 寒河江市教育委員会委員の任命について〃 １０ 議案説明〃 １１ 委員会付託〃 １２ 質疑・討論・採決（予算特別委員会付託関係）
日程第１３ 議第 ７号 平成２７年度寒河江市一般会計予算〃 １４ 議第 ８号 平成２７年度寒河江市公共下水道事業特別会計予算〃 １５ 議第 ９号 平成２７年度寒河江市浄化槽整備事業特別会計予算〃 １６ 議第１０号 平成２７年度寒河江市簡易水道事業特別会計予算〃 １７ 議第１１号 平成２７年度寒河江市国民健康保険特別会計予算〃 １８ 議第１２号 平成２７年度寒河江市後期高齢者医療特別会計予算〃 １９ 議第１３号 平成２７年度寒河江市介護保険特別会計予算〃 ２０ 議第１４号 平成２７年度寒河江市介護認定審査会共同設置特別会計予算〃 ２１ 議第１５号 平成２７年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）予算〃 ２２ 議第１６号 平成２７年度寒河江市立病院事業会計予算〃 ２３ 議第１７号 平成２７年度寒河江市水道事業会計予算〃 ２４ 予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告〃 ２５ 質疑・討論・採決（総務文教常任委員会付託関係）
日程第２６ 議第１８号 寒河江市課制条例の一部改正について〃 ２７ 議第１９号 寒河江市行政手続条例の一部改正について〃 ２８ 議第２０号 地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について〃 ２９ 議第２１号 寒河江市教育委員会教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例の制定- 166 -

について
日程第３０ 議第２２号 寒河江市教育委員会教育長の勤務時間、休暇等に関する条例の制定について〃 ３１ 議第２３号 寒河江市特別職に属する者の給与等に関する条例の一部改正について〃 ３２ 議第２４号 寒河江市長等及び一般職の職員の給与の特例に関する条例の一部改正について〃 ３３ 議第２５号 寒河江市一般職の職員の給与に関する条例等の一部改正について〃 ３４ 議第３６号 辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部変更について〃 ３５ 請願第１号 消費税増税の中止を求める請願〃 ３６ 総務文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 ３７ 質疑・討論・採決（厚生常任委員会付託関係）
日程第３８ 議第２６号 寒河江市子どものための教育・保育に係る利用者負担額等に関する条例の制定について〃 ３９ 議第２７号 寒河江市市民浴場に関する条例の一部改正について〃 ４０ 議第２８号 寒河江市介護保険条例の一部改正について〃 ４１ 議第２９号 寒河江市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援
等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について〃 ４２ 議第３０号 寒河江市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について〃 ４３ 議第３１号 寒河江市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について〃 ４４ 厚生常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 ４５ 質疑・討論・採決（建設経済常任委員会付託関係）
日程第４６ 議第３２号 寒河江市道路占用料条例の一部改正について〃 ４７ 議第３３号 土地の取得について〃 ４８ 議第３４号 土地の処分について〃 ４９ 議第３５号 市道路線の認定について〃 ５０ 建設経済常任委員会の審査の経過並びに結果報告〃 ５１ 質疑・討論・採決
日程第５２ 議会案第１号 寒河江市議会委員会条例の一部改正について〃 ５３ 議案説明〃 ５４ 質疑・討論・採決- 167 -

閉会

本日の会議に付した事件
議事日程第６号に同じ

員会委員の任命について、議第39号寒河江市教再開育委員会委員の任命について及び議会案第１号

午前１０時４５分

寒河江市議会委員会条例の一部改正についての○鴨田俊議長

おはようございます。

４案件であります。

ただいまから本会議を再開いたします。

このことにより、議事日程の一部変更になり本日の欠席通告議員はありません。

ますが、変更内容は議第37、38、39号につきま

出席議員は定足数に達しておりますので、こしては日程第１から日程第12まで追加となり、れより本日の会議を開きます。

議会案第１号については日程第52から日程第54まで追加となるものであります。

発言訂正の申し出

追加案件の取り扱いについては、日程第１で
議第37号を議題とし、日程第２で議案説明、日○鴨田俊議長

この際、16番川越孝男議員から程第３で委員会付託、日程第４で質疑・討論・

発言訂正の申し出がありますので、議長におい採決と進めてまいります。次に、日程第５で議てこれを許可いたします。

第38号を議題とし、日程第６で議案説明、日程○川越孝男議員

３月５日に行った私の一般質問

第７で委員会付託、日程第８で質疑・討論・採の中で、公共調達に関して発言した700万円以決と進めてまいります。

上の全ての部分を公共工事は設計と本体工事が次に、日程第９で議第39号を議題とし、日程分離され、設計については700万円以上と訂正第10で議案説明、日程第11で委員会付託、日程させていただきたくお願いをいたします。

第12で質疑・討論・採決と進めてまいります。

○鴨田俊議長

ここで、本日の会議運営につい

次に、議会案でありますが、日程第52で議会て、議会運営委員長の報告を求めます。内藤議案第１号を議題とし、日程第53で議案説明、日会運営委員長。

程第54で質疑・討論・採決と進めてまいります。

〔内藤
○内藤

明議会運営委員長

明議会運営委員長

登壇〕

以上、よろしくお取り計らいくださるようお

おはようございます。

本日の会議運営については、昨日３月16日、

願い申しあげ、御報告といたします。
○鴨田俊議長

議会運営委員会を開催し協議いたしましたので、その結果について御報告申しあげます。

お諮りいたします。

本日の会議運営は、ただいまの議会運営委員
長報告のとおり決定することに御異議ありませ初めに、本日追加されます案件について申し
あげます。

んか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

追加案件は、議第37号寒河江市教育委員会教育長の任命について、議第38号寒河江市教育委- 168 -

御異議なしと認めます。
よって、本日の会議運営は議会運営委員長報

告のとおり決定いたしました。

した。

本日の会議は、議事日程第６号によって進め質疑・討論・採決てまいります。

議

案

上

程

○鴨田俊議長

日程第４、これより質疑・討論・採決に入ります。
○鴨田俊議長

日程第１、議第37号寒河江市教議第37号について質疑はありませんか。

育委員会教育長の任命についてを議題といたし（「なし」と呼ぶ者あり）

ます。

これにて質疑を終結いたします。
討論に入ります。討論はありませんか。

議

案

説

明

（「なし」の声あり）
討論を終結いたします。

○鴨田俊議長

日程第２、議案説明であります。

これより議第37号寒河江市教育委員会教育長

市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市の任命についてを起立または挙手により採決い

長。

たします。
〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長

登壇〕

議第37号についてこれに同意することに賛成

おはようございます。

の議員の起立または挙手を求めます。

議第37号寒河江市教育委員会教育長の任命に〔賛成議員

ついてを御説明申しあげます。

起立または挙手〕

起立または挙手は全員であります。

現教育長の荒木利見氏が平成27年３月31日をよって、議第37号はこれに同意することに決もって辞職されることに伴い、改正後の地方教しました。

育行政の組織及び運営に関する法律に基づき、議

平成27年４月１日から寒河江市教育委員会教育

案

上

程

長として草苅和男氏を任命いたしたく御提案するものであります。御同意くださいますようよ○鴨田俊議長

ろしくお願いを申しあげます。

日程第５、議第38号寒河江市教育委員会委員の任命についてを議題といたしま
す。

委

員

会

付

託
議

○鴨田俊議長案

説明

日程第３、委員会付託であります。

○鴨田俊議長

お諮りいたします。ただいま議題となってお市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市

ります議第37号については、会議規則第37条第長。

３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。

日程第６、議案説明であります。

〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

登壇〕

おはようございます。

議第38号寒河江市教育委員会委員の任命につ御異議なしと認めます。

いてを御説明申しあげます。

よって、委員会付託を省略することに決しま- 169 -

教育委員会委員のうち、草苅節子委員が平成議27年３月31日をもって辞職されることに伴い、

案

上

程

補欠委員として松田彌生子氏を任命いたしたく提案するものであります。御同意くださいます○鴨田俊議長

ようよろしくお願いを申しあげます。

日程第９、議第39号寒河江市教育委員会委員の任命についてを議題といたしま
す。

委

員

会

付

託
議

○鴨田俊議長案

説明

日程第７、委員会付託であります。

○鴨田俊議長

お諮りいたします。ただいま議題となってお市長から提案理由の説明を求めます。佐藤市

ります議第38号については、会議規則第37条第長。

３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。

日程第10、議案説明であります。

〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

登壇〕

議第39号寒河江市教育委員会委員の任命についてを御説明申しあげます。

御異議なしと認めます。

教育委員会委員のうち渡邉滿夫委員が平成27

よって、委員会付託を省略することに決しま

年３月31日をもって辞職されることに伴い、補した。

欠委員として鈴木淳一氏を任命いたしたく提案するものであります。御同意くださいますよう

質疑・討論・採決○鴨田俊議長

よろしくお願いを申しあげます。

委

日程第８、これより質疑・討

員

会

付

託

論・採決に入ります。
議第38号について質疑はありませんか。

○鴨田俊議長（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第11、委員会付託であります。

これにて質疑を終結いたします。

お諮りいたします。ただいま議題となってお討論に入ります。討論はありませんか。

ります議第39号については、会議規則第37条第（「なし」の声あり）

３項の規定により委員会付託を省略したいと思討論を終結いたします。

います。これに御異議ありませんか。

これより議第38号寒河江市教育委員会委員の（「異議なし」と呼ぶ者あり）

任命についてを起立または挙手により採決いた

御異議なしと認めます。

します。

よって、委員会付託を省略することに決しま

議第38号についてこれに同意することに賛成した。

の議員の起立または挙手を求めます。
〔賛成議員

質疑・討論・採決

起立または挙手〕

起立または挙手は全員であります。
よって、議第38号はこれに同意することに決○鴨田俊議長しました。

日程第12、これより質疑・討論・採決に入ります。
議第39号について質疑はありませんか。新宮- 170 -

議員。
○新宮征一議員は子供さんが成長しますからいつまでもという39号についてでありますが、同ことではなくなるわけであります。今年中ぐら

意できないという前提ではございませんので誤いに保護者であるという資格はなくなってしま

解のないようにお願いしたいと思います。

うとなるわけでありますけれども、そういった

まず、選任の方法なんでございますけれども、ことで任期途中で保護者でなくなるということ

今提案理由の説明の中で渡邉滿夫教育委員長のがあらかじめ想定されていたところであります

辞職に伴ってという説明でありました。

ので、我々としては今回鈴木氏に保護者の代表

これまでも教育委員会の委員というのは５名として委員になっていただいて、その保護者でで構成されているわけですね。その中に、子供ある委員の声を引き続き委員会の中で代表としを持つ親が１人入っていなければならないといて継続的に御意見を頂戴していくということをうことであったと私は理解をしているんですね。

考えているところであります。そういった意味

前任者ということは要するに、子供の親としてで、今回鈴木氏にはそういうことで教育委員にの立場で教育委員に選任された方のかわりでな参加をしていただきたいということで御提案をくて、教育委員長の辞職に伴ってという説明なするものでありますので御理解いただきたいとんですけれども、選任される段階で親としての思います。

立場で教育委員の委員会の委員になって、ある○鴨田俊議長

新宮議員。

程度子供が成長した段階で保護責任がなくなっ○新宮征一議員

ただいまの説明でわかりました。

て親の立場でなくなった、そういう方がそのまわかりましたというよりも、教育委員会の中に、ま立場が違っても教育委員会の委員として残る

いわゆる保護者の立場の人が必ずしも１人でなと理解できるわけですけれども、その辺ちょっければならないというものでもないんですね。

と確認しておきたいと思います。

これは２人おっても３人おっても、５人全てが○鴨田俊議長

佐藤市長。

そういう立場でも決して違法ではないと理解で○佐藤洋樹市長

教育委員、現在５名いらっしゃ

きるわけなんですけれども、私が疑問というかるわけでありますけれども、地方教育行政の組感じたのは、先ほど市長の答弁にもありました

織及び運営に関する法律、昭和31年にできた法ように、任期途中で保護者の立場でなくなる可律でありますけれども、その中で委員のうち保能性があるためにそれらを充当するために今回護者である者が含まれるようにしなければならの提案だと、これは十分理解できるんですけれないとはなっているんであります。ただ、そのども、保護者の立場でなくなった人も今後ずっ運用の規定の中では、今回の改正法施行の際にと教育委員として残ることが可能なのかという

今委員のうち保護者である者が含まれていない部分が気になるんですよ。

ことあるいは保護者であった委員が任期途中でということは、保護者の立場という１つの条

保護者でなくなり委員のうち保護者である者が件のもとに教育委員会の委員として任命されて、含まれなくなったことなどが想定された場合でその人がその立場でなくなったけれども、教育あっても直ちに違法となるものではないという委員の１人であるということで委員会に存在で運用の規定があるわけであります。

きる、存続できるとなったときに、保護者の立今５名いらっしゃる委員のうち、お一人の方

場で教育委員になられるというのは比較的若いが保護者という形で委員になっていただいてお年齢の人であって、特に教育分野での経験は全りますが、その方、保護者である期間というの

くなくとも保護者の立場ということで教育委員- 171 -

会に入れるわけですね。それがその立場でなくがって今回充足しておくんだという部分はわかなってもそのまま教育委員会に残るということるんです。それは十分理解できます。

になれば、今後そのサイクルでいった場合に、

ただし、任期途中でなくて任期まで、保護者５人の教育委員会の中にそういう立場で選ばれの立場でなくなっても任期まで務めて任期が来た人が２人あるいは３人もしくは４人というこたためにそこで退任するという場合に、その場とになった場合に、経験上の問題なんかも含め合の扱いのことをお聞きしておきたいんです。

て、委員会の構成がそれで本当にいいのかとい

要するに、任期が終わって、その時点で保護う部分が私懸念されるんです。その辺について者の立場でない人はやめなければならない、あ

お考えをお聞かせいただきたいと思います。

るいはやめてもらうと、これが本人からの意思○鴨田俊議長

佐藤市長。

がなければその立場がなくなったからやめると○佐藤洋樹市長

確かに、保護者であるというこは言えないのかなという気がするんです。そうとが委員に選ばれる１つの条件であった委員のした場合に、先ほど申しあげましたように、そ方もいらっしゃるわけですね。当然のことながの保護者の条件の立場で選任された委員が任期ら。そういった方についてもやはり子供さんの来てもさらに普通のというか、保護者の立場で成長があって任期途中で保護者であるという条

なくとも委員会に残れるのかどうかということ

件がなくなる場合もあります。当然のことながをお聞きしたかったんです。

らあるわけでありますが、そういったときは次

そうした場合に、任期来てもまた委員に残れの委員を任命する際にやはりそういうところはるとなった場合に新たにまた今回の鈴木さんが検討していくとなっているんであります。

保護者の立場でそこに残るわけですからそれは

今回はそういった空白期間をできるだけなく別に問題ないんですけれども、保護者の立場でしていきたいということでお願いを申しあげて選任された委員がその立場でなくなって、任期いるんでありますが、そういった保護者である

途中は別ですよ、今市長の説明でもあったよう委員が少なくとも１人はいる、空白期間を置かに任期途中全くそれで問題ないですけれども、ないで保護者である委員がいるという条件は今任期の終わった段階のその後の扱いについても回の御提案で充足をすると考えておりますが、どういうふうな対応をなされるのか。やはり教保護者でなくなった委員の方は、そういう条件

育委員会というのは本当に人間形成の上で非常がなくなったのであれば委員である必要がないに大事なポジションだと思うんです。教育行政のではないかという御趣旨なのかなと思いますというのは。そこに教育分野での全く経験がな

けれども、そこが保護者である委員の条件はない人が５人委員のうち２人、３人となった場合、くなりますけれども、教育委員として教育行政

教育委員会の構成上問題ないのかということを全般にわたって識見を発揮していただいて教育

私は申しあげたいんです。したがって、任期が委員の１人として任期中いろいろ御指導してい来た段階でもそれが継続して委員に残ることがただきたい、御提案をしていただきたいと考え可能なのかあるいはその時点でだめだというこているところであります。

とになるのか、その辺だけもう一度お聞きをし○鴨田俊議長

新宮議員。

○新宮征一議員

今回の提案は冒頭の説明の中に○鴨田俊議長

佐藤市長。

もありましたように、要するに任期途中でその○佐藤洋樹市長

任期を満了して再任用するかどておきたいと思います。

保護者の立場の人がその条件が失われる、した- 172 -

うかということになろうかと思いますが、当然のことながら保護者の代表ではなくなるという

予算特別委員長報告を求めます。國井予算特可能性はあるわけですね。そういう場合を再任

別委員長。

用するかどうかということになりますが、その時点になって該当する方が教育委員としてふさ〔國井輝明予算特別委員長○國井輝明予算特別委員長

登壇〕

予算特別委員会におわしい識見を持っていられるかという、他の委

ける審査の経過と結果について御報告申しあげ

員と同じようなふさわしい人物であるかというます。

ことをまた判断をさせていただいて、そこは再本委員会に付託なりました案件は、議第７号

任するか否かということを決めていくというこ

平成27年度寒河江市一般会計予算、議第８号平とになるだろうと、今の時点では思っておりま

成27年度寒河江市公共下水道事業特別会計予算、すので御理解いただきたいと思います。

議第９号平成27年度寒河江市浄化槽整備事業特○鴨田俊議長

ほかに質疑はありませんか。

別会計予算、議第10号平成27年度寒河江市簡易（「なし」と呼ぶ者あり）

水道事業特別会計予算、議第11号平成27年度寒

これにて質疑を終結いたします。

河江市国民健康保険特別会計予算、議第12号平

討論に入ります。討論はありませんか。

成27年度寒河江市後期高齢者医療特別会計予算、（「なし」の声あり）

議第13号平成27年度寒河江市介護保険特別会計

討論を終結いたします。

予算、議第14号平成27年度寒河江市介護認定審

これより議第39号寒河江市教育委員会委員の査会共同設置特別会計予算、議第15号平成27年

任命についてを起立または挙手により採決いた度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三します。

泉）予算、議第16号平成27年度寒河江市立病院

議第39号についてこれに同意することに賛成の議員の起立または挙手を求めます。
〔賛成議員

事業会計予算、議第17号平成27年度寒河江市水道事業会計予算であります。

起立または挙手〕

３月９日、委員全員出席のもと委員会を開会

起立または挙手は全員であります。

し、質疑の後、各分科会に分担付託し審査する

よって、議第39号はこれに同意することに決ことにいたしました。

しました。

各分科会の審査の経過については、本日再開されました委員会で詳しく報告されております

議

案

上

程

ので省略させていただきますが、各分科会とも原案を了とすべきものと決した旨の報告があり○鴨田俊議長

日程第13、議第７号平成27年度

寒河江市一般会計予算から日程第23、議第17号
平成27年度寒河江市水道事業会計予算までの11案件を一括議題といたします。

ました。
各分科会委員長報告の後、委員長報告に対する質疑を行い、採決に入りました。
最初に、議第８号、議第９号、議第10号、議第14号、議第15号、議第16号及び議第17号の７

予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告

案件を一括して採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第７号、議第11号、議第12号及び議○鴨田俊議長

日程第24、予算特別委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

第13号の４案件について順次採決の結果、それぞれ多数をもって原案のとおり可決すべきもの- 173 -

と決しました。

予算を起立または挙手により採決いたします。

以上をもって、予算特別委員会における審査の経過と結果について御報告を終わります。

本案に対する委員長報告は可決であります。
本案は委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立または挙手を求めます。

質疑・討論・採決〔賛成議員

起立または挙手〕

起立または挙手多数であります。
○鴨田俊議長

日程第25、これより質疑・討論・採決に入ります。

よって、議第７号は原案のとおり可決されました。

ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

次に、議第11号平成27年度寒河江市国民健康保険特別会計予算を起立または挙手により採決（「なし」と呼ぶ者あり）

いたします。

これにて質疑を終結いたします。

本案に対する委員長報告は可決であります。

討論に入ります。討論はありませんか。

本案は委員長報告のとおり決することに賛成（「なし」と呼ぶ者あり）の議員の起立または挙手を求めます。

討論を終結いたします。

〔賛成議員

起立または挙手〕

これより採決に入ります。

起立または挙手多数であります。

初めに、議第７号、議第11号、議第12号及び

よって、議第11号は原案のとおり可決されま

議第13号の４案件を除く、議第８号平成27年度した。

寒河江市公共下水道事業特別会計予算、議第９次に、議第12号平成27年度寒河江市後期高齢号平成27年度寒河江市浄化槽整備事業特別会計者医療特別会計予算を起立または挙手により採予算、議第10号平成27年度寒河江市簡易水道事

決いたします。

業特別会計予算、議第14号平成27年度寒河江市

本案に対する委員長報告は可決であります。

介護認定審査会共同設置特別会計予算、議第15

本案は委員長報告のとおり決することに賛成号平成27年度寒河江市財産区特別会計（高松、醍醐、三泉）予算、議第16号平成27年度寒河江の議員の起立または挙手を求めます。
〔賛成議員

起立または挙手〕市立病院事業会計予算及び議第17号平成27年度

起立または挙手多数であります。

寒河江市水道事業会計予算の７案件を一括してよって、議第12号は原案のとおり可決されま

採決いたします。

した。

ただいまの７案件に対する委員長報告はいず
れも可決であります。

次に、議第13号平成27年度寒河江市介護保険
特別会計予算を起立または挙手により採決いた

７案件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

します。
本案に対する委員長報告は可決であります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本案は委員長報告のとおり決することに賛成

御異議なしと認めます。

の議員の起立または挙手を求めます。

よって、議第８号、議第９号、議第10号、議〔賛成議員

起立または挙手〕第14号、議第15号、議第16号及び議第17号の７起立または挙手多数であります。

案件は原案のとおり可決されました。

よって、議第13号は原案のとおり可決されま

次に、議第７号平成27年度寒河江市一般会計- 174 -した。

て原案のとおり可決すべきものと決しました。

議

案

上

程

次に、議第19号寒河江市行政手続条例の一部改正についてを議題とし、当局の説明を求め、○鴨田俊議長

次に、日程第26、議第第18号寒

質疑に入りましたが、質疑もなく討論を終結し、

河江市課制条例の一部改正についてから日程第採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可35、請願第１号消費税増税の中止を求める請願

決すべきものと決しました。

までの10案件を一括議題といたします。

次に、議第20号地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴総務文教常任委員会の審査の経 過 並 び に 結 果 報 告う関係条例の整備等に関する条例の制定についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

○鴨田俊議長

日程第36、総務文教常任委員会の審査の経過並びに結果報告であります。

委員より「今回の改正で本当にこの改革は実

総務文教常任委員長報告を求めます。沖津総務文教常任委員長。

効性あるのか。今までの体制では教育長、教育委員長、そして市長という部分でうまくバラン〔沖津一博総務文教常任委員長○沖津一博総務文教常任委員長

主な質疑の内容を申しあげます。

登壇〕

スがとれていたが、今回の改正では偏差という

総務文教常任委か偏ってくるととっています。その辺について員会における審査の経過と結果について御報告の考えは」との問いがあり、当局より「私たち申しあげます。

寒河江市の教育に携わっている教育委員長、事本委員会は、３月９日、委員５名出席し開会いたしました。

務局の責任者はやはり教育委員会の趣旨が生きるようなあり方を常に考えてきたと思います。

付託されました案件は、議第18号、議第19号、ですから、市長とも意見交換を常にさせていた

議第20号、議第21号、議第22号、議第23号、議だきました。しかし、国は全国を見たときにそ第24号、議第25号、議第36号及び請願第１号のういったところだけでないという捉え方なんだ

10案件であります。

ろうなという思いがあってこういう動きになっ順を追って審査の内容を申しあげます。

てきたのかなと思います。やはり、あくまでも初めに、議第18号寒河江市課制条例の一部改市長部局と行政委員会の教育委員会と今までと正についてを議題とし、当局の説明を求め、質同じ運びをする、ここに意見交換の場を総合教

疑に入りました。

育会議ということで、特に予算とか条例に係る質疑の内容を申しあげます。

ものはここで取り上げていきましょうとのこと委員より「中央から人を呼ぶということですですので、きちっと位置づけられたのだと思いが、どこに配属なるのか」との問いがあり、当ます。今までのよさ、公平、中立、継続性とい局より「まち・ひと・しごとづくり総合戦略のう観点は大事にしながら今までのよさも生きる、

ため、シティーマネジャーということで国のほ

新しい制度の狙いもきちっと達成できるようにうに要望しております。来ていただけるとなれ

これからの教育委員会としての仕事になると思ばさがえ未来創成課の課長にお願いしたいといいます」との答弁がありました。

うことで考えています」との答弁がありました。

討論を終結し、採決の結果、全会一致をもっ討論を終結し、採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

- 175 -

次に、議第21号寒河江市教育委員会教育長のもなく、討論を終結し、採決の結果、全会一致

職務に専念する義務の特例に関する条例の制定をもって原案のとおり可決すべきものと決しまについてを議題とし、当局の説明を求め、質疑した。

に入りましたが、質疑もなく、討論を終結し、次に、議第36号辺地に係る公共的施設の総合採決の結果、全会一致をもって原案のとおり可整備計画の一部変更についてを議題とし、当局決すべきものと決しました。

の説明を求め、質疑に入りましたが、御報告す

次に、議第22号寒河江市教育委員会教育長のる質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、全勤務時間、休暇等に関する条例の制定について

会一致をもって原案のとおり可決すべきものとを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りま決しました。

したが、質疑もなく、討論を終結し、採決の結次に、請願第１号消費税増税の中止を求める

果、全会一致をもって原案のとおり可決すべき請願を議題とし、担当書記より請願文書朗読のものと決しました。

後、審査に入りました。

次に、議第23号寒河江市特別職に属する者の主な内容を申しあげます。

給与等に関する条例の一部改正についてを議題

委員より「2014年４月１日から消費税８％のとし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

増税に伴い、私たちの暮らしがますます疲弊し

主な質疑の内容を申しあげます。

大変な家計負担増になっています。商業者の方委員より「認知症地域支援推進員の仕事としも消費税を転嫁するということで大変な負担をて今までの認知症サポーターとか、そういう方

強いられ、廃業に追い込まれる方もかなり聞いとの連携についてどのような立場で仕事になるています。それが2017年４月には10％に引き上のか」との問いがあり、当局より「認知症地域

げられればますます消費は落ち込みます。私た支援推進員の業務としましては、認知症等の支ちの財布が温まらない。ますます財布のひもが援する社会資源等の情報収集等及び提供というかたくなるし、地域経済も大打撃だということ

業務とか認知症等への支援を行う関係者に対すで、私はぜひこの消費税増税の中止を求める意

る研修会とか交流会の実施に関することとか市

見書を採択したいと思います」との意見があり民に対する認知症に対する正しい知識や普及啓ました。

蒙とか、そういうもろもろの業務を担当するものです」との答弁がありました。

委員より「さまざまな報道によりますと日本
国の国債残高が1,000兆円だという報道がちま

討論を終結し、採決の結果、全会一致をもったに流れており、現実的にそのような事態になて原案のとおり可決すべきものと決しました。

っていると国民みんなが理解していると思いま

次に、議第24号寒河江市長等及び一般職の職す。政治というのは次代にスムーズに委ねられ員の給与の特例に関する条例の一部改正についているように、それが政治のやりようだと思ってを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りています。私たちは単なる市議会議員でありまましたが、質疑もなく、討論を終結し、採決のすけれども、次代を担う方々が喜んで日本に住結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべ

みついて日本の国も豊かにし、さらに次の時代

きものと決しました。

に結びつけるようなことが日本国民としての役

次に、議第25号寒河江市一般職の職員の給与割であると、このような視点から消費税８％、に関する条例等の一部改正についてを議題とし、そして2017年４月１日から10％についての消費当局の説明を求め、質疑に入りましたが、質疑

税については妥当であると判断するところであ- 176 -

ります。今回の請願については願意妥当でないと思うところであります」との意見がありました。

生活そのものです。
2017年４月１日から消費税率が10％に引き上げられればその生活はどうなるでしょう。財布

討論を終結し、採決の結果、請願第１号は賛の口はますますかたくなり、地域経済は大打撃

成少数により不採択すべきものと決しました。

であります。税収はふえるどころか国の財政を以上で、総務文教常任委員会における審査のさらなる危機に追い込みます。実際、2014年４経過と結果について御報告を終わります。

月からの大増税は、税率を８％に引き上げるだ
けでも８兆円の増税、年金削減など社会保障な質疑・討論・採決

どの負担増、給付減を合わせれば10兆円もの文
字どおり史上空前の負担増となっています。

○鴨田俊議長

日程第37、これより質疑・討論・採決に入ります。

政府は経済再生と財政再建の両立を図ると言っておりますが、消費税増税がさらに10％に引

ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。

き上げられれば、国民の暮らしにはかり知れな
い深刻な打撃をもたらし、経済も財政も共倒れ（「なし」と呼ぶ者あり）の破綻に追い込まれることは明らかであります。

これにて質疑を終結いたします。

消費税増税による地方自治及び地方行政への討論に入ります。討論はありませんか。遠藤

影響もはかり知れないものがあり、寒河江市で議員。賛成ですか。反対討論ですか。済みませも本年度予算の市民税は、個人税、法人税合わん、議第何号についての討論ですか。
（「請願第せて約6,500万円の減収を見込んでおります。

１号の賛成討論です」の声あり）そのほかに討

地方消費税交付金は前年比で約２億5,000万円

論ありませんか。國井議員。（「請願第１号の反の増額で、地方交付税は前年比で約１億5,000

対の 立場 の 討論 で す」 の声 あり ） 川越 議 員。

万円の減額です。これは一見相対的には収入が（「請願第１号の賛成の立場の討論です」の声ふえているように見えます。しかし、市が購入あり）

する物件費や発注する公共事業費などに消費税

初めに、賛成討論について遠藤議員の発言を許します。

と支出は大幅にふえます。

〔遠藤智与子議員○遠藤智与子議員

増税分を転嫁しなければならないことを考える

登壇〕

国は、地方財政計画でも示しているように、

私は請願第１号消費税増税の地方交付税は年々段階的に減額する方向であり中止を求める請願について賛成の立場で討論います。ましてや、10％になれば市の財政を大きたします。

く圧迫するのは必至であります。どのような世

2014年４月１日からの消費税率８％への大増論調査でも消費税増税には国民大多数の反対の税によって、私たちの生活はよくなったでしょ声が上がっており、ごり押しすることは許されうか。私は毎日の買い物の中でおかずをかごにるものではありません。

入れレジに行くと表示される数字にびっくりす

さらに、社会保障のためと言いながら、実際ることがふえました。食品の前に表記されていには医療、介護、年金の改悪を進める一方、大るのは消費税を入れない数字が多いからです。

企業には優遇税制により大減税をする。これで庶民の財布の口はかたくなり、日本の経済そのは、私たち庶民は浮かばれません。

ものが深刻な増税不況になっています。政治は- 177 -

皆さん、この３月議会に同じく提出された消費税増税の中止を求める請願は鮭川村で全会一す。

致で採択されました。また、小国町でも採択さ国、地方、国民にとって経済財政等厳しい状れています。どうか、皆さん、任期満了となる

況下にありますが、それよりも社会保障、原発

この議会で住民の目線に立った判断をしていた問題、災害復興に対応を進めてもらうためにもだき、この請願の採択に協力していただくこと

消費税率アップもやむを得ないという思いをしを心からお願い申しあげ、私の賛成討論といたております。

します。
○鴨田俊議長

以上のことから、消費税増税の中止を求める
次に、反対討論について國井議

員の発言を許します。國井議員。
〔國井輝明議員○國井輝明議員

請願について反対の討論とさせていただきます。
○鴨田俊議長

登壇〕

次に、賛成討論について川越議員の発言を許します。川越議員。

ただいま議題となっております

請願第１号消費税増税の中止を求める請願につ〔川越孝男議員○川越孝男議員

いて、反対の立場から討論させていただきます。
政府では、経済再生と財政健全化を両立する
ため、2017年４月に消費税率を10％へ引き上げることとしております。

登壇〕

ただいま議題となっています請

願第１号について、賛成の立場から討論をいたします。
請願第１号の内容は、昨年４月より消費税が８％に引き上げられたことにより日本経済は深これに関係し、軽減税率制度については関係

刻な増税不況に陥り、国民の生活は一段と厳し

事業者を含む国民の理解を得た上で税率10％時

さを増しています。ところが、今賛成討論にもに導入することとしており、現在、2017年度かありましたように、安倍首相は景気の動向に関らの導入を目指して対象品目、区分経理、安定係なく2017年４月１日より税率を10％に確実に財源等について具体的な検討を進めているとこ

引き上げると公言しています。それでは、消費ろです。経済再生と財政再建の両立を目指す具はさらに落ち込み、地域経済は大打撃を受け、体的な政策として、１つは、デフレからの脱却

税収はふえるどころか国の財政をさらなる危機を確実なものにするため、大胆な金融政策、機に追い込むことになる心配から、国に対して動的な財政政策、民間投資を喚起する成長戦略、

2017年に予定されている消費税増税の中止を求

いわゆる三本の矢を強力に推進し、経済再生とめる意見書を出してほしいとの願意であり、そ財政再建を両立させながら雇用や所得の増加をの請願は極めて妥当だと思います。

伴う経済好循環のさらなる拡大を目指すこと。

私が消費税増税に反対する理由は、財政再建

２つ目に、物価安定目標２％の早期達成に向けのためには税収の確保と歳出の抑制が必要だと

大胆な金融政策を引き続き推進すること。３つ思います。しかし、消費税が導入された1989年

目に、国地方の基礎的財政収支について2015年

から私の今の手元の数字ですと2013年までの24

度までに2010年度に比べ赤字の対ＧＤＰを半減、年間の消費税収入額が282兆円あったそうであ

2020年度までに黒字化。そのうちの債務残高対ります。ところが、この間に法人税は４回にわＧＤＰ比の安定的な値下げを目指すこと。４つたって税率14.5％削減され、255兆円の法人税

目には、2022年度の黒字化目標の達成に向けた減税が行われているのであります。

具体的な計画を来年夏までに策定すること。そ

結果として、消費税収入の90％が法人税で消して５つ目に、消費税については全額社会保障

えているということであります。さらに、今年の財源とし、国民に還元することとしておりま

度から２カ年で3.29％の法人減税がされるなど、- 178 -

庶民増税大企業優遇税制で国民の暮らしはさら

これからの議員活動に大いに生かしてまいりたに格差がつくもの、これは火を見るより明らかいという報告がなされています。極めて有意義であります。

な研修をされていると思います。

また、歳出面でも、社会保障のためと言いな

そこで、ぜひ今請願の審議、そして採決に生がら、医療、介護、年金の改悪を進める一方、かしてほしいと思います。私はこの請願が委員

防衛費が拡大されています。しかし、国民にと会で不採択になったことから、原案に対して賛って防衛費の増大は負の支出だと思います。そ成の立場で討論をいたしています。このお互いれは武力では平和は守れないことを日本は70年の討論を通じて、全議員の任期はこの４月まで前に経験済みだからであります。平和は、人のあるわけであります。この４月まで。そうした

心の中に恨みや憎しみを持たず違いを認め合う

ときに、もし皆さんの御理解をいただけるので中で信頼と連帯意識をつくる以外にないことも、

あれば最初は皆さんに賛成に御同意をいただき

これまた今日の世界中で起きている全ての争い

たいわけでありますけれども、もしもう少し審の中からも明らかであります。

査をしなければならないというのであれば、継また、消費税導入時から指摘されていた逆進続審査をしてそして誤りのない結論を出す用意

性についても極めて不十分であります。これかがあることを私どもは用意をしています。ぜひ、ら軽減税率について検討するというお話はされ同僚議員の皆さんの御賛同と市民の皆さんの御ているわけでありますけれども、過去にも何回理解をお願いをいたしまして賛成討論をいたしも政府はこういう約束をしてきているわけであ

ます。

ります。

○鴨田俊議長

そのようなことから、ぜひ同僚議員の皆さん

ほかに討論はありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）にも寒河江市民の暮らしや状況をお考えをいた

これにて討論を終結いたします。

だきたいと思うのであります。そして、皆さん

これより採決に入ります。

が研修する中で、議員は主権者である住民を代初めに、請願第１号を除く、議第18号寒河江

表して政治をしているのであります。皆さんの市課制条例の一部改正について、議第19号寒河主張を支持した住民、異なる主張を支持した住江市行政手続条例の一部改正について、議第20

民、地域内にはいろいろな方がいることを、い号地方教育行政の組織及び運営に関する法律のろんな考えを持っている住民がいるのでありま

一部改正する法律の施行に伴う関係条例の整備す。多数派だからといって十分な議論なしで採に関する条例の制定について、議第21号寒河江

決を急いではだめなのであります。少数派の背市教育委員会教育長の職務に専念する義務の特後にもそれぞれ異なる主張を持った住民がいる

例に関する条例の制定について、議第22号寒河

ことを忘れてはならないのであります。その総

江市教育委員会教育長の勤務時間、休暇等に関数は多数派の背後にいる住民よりも多いかもしする条例の制定について、議第23号寒河江市特れません。そのため、議会ではお互いに相手の別職に属する者の給与等に関する条例の一部改主張に十分耳を傾けできるだけ多くの議員の考正について、議第24号寒河江市長等及び一般職えを融合できないかとことん議論してほしい。

の職員の給与の特例に関する条例の一部改正に譲歩、妥協、調和を目指して熟議に熟議を重ねついて、議第25号寒河江市一般職の職員の給与て結論を出してくださいという、このことが政に関する条例等の一部改正について及び議第36

務調査費で研修をする中で大変参考になった、

号辺地に係る公共的施設の総合整備計画の一部- 179 -

変更についての９案件を一括して採決いたしまのための効果的な支援の方法に関する基準を定す。

める条例の一部改正についてまでの６案件を一ただいまの９案件に対する委員長報告はいず

括議題といたします。

れも可決であります。

厚 生 常 任 委 員 会 の審査の経過並びに結果報告

９案件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○鴨田俊議長

御異議なしと認めます。

査の経過並びに結果報告であります。

よって、議第18号、議第19号、議第20号、議厚生常任委員長の報告を求めます。阿部厚生第21号、議第22号、議第23号、議第24号、議第常任委員長。

25号及び議第36号の９案件は原案のとおり可決〔阿部

されました。
次に、請願第１号消費税増税の中止を求める

日程第44、厚生常任委員会の審○阿部清厚生常任委員長

清厚生常任委員長

登壇〕

厚生常任委員会にお請願について起立または挙手により採決いたし

ける審査の経過と結果について御報告申しあげ

ます。

ます。

本案に対する委員長の報告は不採択でありますので、本案は原案について採決いたします。
本案は原案を採択とすることに賛成の議員のいたしました。
付託されました案件は、議第26号から議第31号までの６案件であります。

起立または挙手を求めます。
〔賛成議員

本委員会は、３月９日、委員全員出席し開会順を追って審査の内容を申しあげます。

起立または挙手〕

初めに、議第26号寒河江市子どものための教起立または挙手少数であります。
よって、請願第１号は不採択とすることに決育・保育に係る利用者負担額等に関する条例の制定についてを議題とし、当局の説明を求め、しました。

質疑に入りました。

この際、暫時休憩いたします。

主な質疑の内容を申しあげます。

再開は13時といたします。
休憩

午前１１時５５分

再開午後○鴨田俊議長

委員より「保育の保育料は所得、階層区分ごとに定めておりましたが、今回の新制度に伴っ

１時００分

休憩前に引き続き会議を開きまてどのように規則で定めるのか。また、保育料の額はどうなるのか」との問いがあり、当局よす。

り「現在検討しておりますのは大きく分けて２

議

案

上

程

つの区分で１つは幼稚園、もう一つは保育所ということで検討しております。保育所の利用者○鴨田俊議長

次に、日程第38、議第26号寒河負担額に係る所得の階層区分につきましては従

江市子どものための教育・保育に係る利用者負来と同じ区分の数ということで考えております。

担額等に関する条例の制定についてから日程第利用者負担額につきましても、ほぼ現状どおり

43、議第31号寒河江市指定地域密着型介護予防という形で検討しております。なお、幼稚園のサービスの事業の人員、設備及び運営並びに指利用者負担額については、平成27年度は市外の定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防

新制度に移行する施設を利用する場合に適用さ- 180 -

れます」との答弁がありました。

の理解でいいのか」との問いがあり、当局より委員より「保育料は変わらないということだ「避難されている方に無償でゆっくりと温泉にが、市の負担額はどうなっていくのか」との問つかっていただきながら市民の方と交流も図っいがあり、当局より「新制度における給付の考ていただけるという考え方です」との答弁があえ方ですけれども、国で施設の規模ですとか入りました。

所する子供の年齢、施設の種類、所在する地域討論を終結し、採決の結果、全会一致をもっとか積雪、寒冷地等の区分ごとに係る経費といて原案のとおり可決すべきものと決しました。

うものを定めることになります。法定価格と言次に、議第28号寒河江市介護保険条例の一部

われますが、その法定価格から市が定めた利用改正についてを議題とし、当局の説明を求め、者負担額を差し引いた残りが基本的に給付額に質疑に入りました。

なります。その負担割合につきましては国が２

主な質疑の内容を申しあげます。

分の１、県が４分の１、残りの４分の１が市の委員より「第５期と比べると第６期の保険料負担になります。国ではほぼ現在と同じぐらい基準額が高くなっている。介護を受ける方が多の水準で定めるということですので、市の負担くなっていることもあると思うが、どう捉えて額につきましては同じような水準になるものといるのか」との問いがあり、当局より「前回は考えております」との答弁がありました。

保険料基準額が4,370円、今回は5,620円という討論を終結し、採決の結果、全会一致をもっことで1,250円ほど上がっております。この要て原案のとおり可決すべきものと決しました。

因は、介護認定者がふえていること、またデイ

次に、議第27号寒河江市市民浴場に関する条サービスやショートステイ施設などの利用者が例の一部改正についてを議題とし、当局の説明

ふえていることに伴うものです」との答弁があを求め、質疑に入りました。

りました。

主な質疑の内容を申しあげます。

委員より「介護に該当する方がふえている状

委員より「現在も190名ぐらい避難されてい況から財政的にも限界に来ているのではないかる方が寒河江市におられるとのことだが、市民と思います。市でも６月に重要事業の要望とし浴場を利用された方は何名ぐらいおられたのかて県を通じて厚生労働省にも要望しております

伺いたい」との問いがあり、当局より「平成26が、制度的に国に対してもっと強く財政援助の年４月から27年１月末までですが、避難されて要望をして出していく必要があると思います

いる方の利用延べ人数は4,953人でありました。

が」との問いがあり、当局より「介護保険は財

昨年同期は4,037人でありましたので、900人ほ

政の半分が公費で、残りの半分のうち高齢者がど伸びているような状況です」との答弁があり22％、現役世代の人が28％の介護保険料によりました。

運営されております。少子高齢化により高齢者

委員より「避難されている方がまだ190名おも今回１％ふえてきていることから保険料も上られるとのことなので、今後も避難されている

がっている状況です。制度上、公費部分がふえ方がゼロになるまで継続してほしい」との意見

ないと保険料が上がっていく状況ですので、事がありました。

あるごとに要望はしています」との答弁があり

委員より「避難されている方へのさまざまなました。

支援の中には後々求償権を発動することもある

委員より「介護保険制度を考えたとき保険料

ようだが、この市民浴場の制度はサービスだとを検討する際に、被保険者の要求を満たすとす- 181 -

ればどれくらいの費用がかかるのか試算はして次に、議第30号寒河江市指定地域密着型サーいるのか」との問いがあり、当局より「最初にビスの事業の人員、設備及び運営に関する基準

保険料があるということではなく、計画をつくを定める条例の一部改正についてを議題とし、る前に施設系については建設計画、整備の計画

当局の説明を求め質疑に入りましたが、御報告があればそれを踏まえてサービス量を把握し、する質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、どれくらいサービスが実現提供されるかという

議第30号は全会一致をもって原案のとおり可決

ところから総費用を算出して、そこから保険料

すべきものと決しました。

を算出することになっています」との答弁があ次に、議第31号寒河江市指定地域密着型介護りました。

予防サービスの事業の人員、設備及び運営並び討論を終結し、採決の結果、賛成多数をもっに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護て原案のとおり可決すべきものと決しました。

予防のための効果的な支援の方法に関する基準

次に、議第29号寒河江市指定介護予防支援等を定める条例の一部改正についてを議題とし、の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援

当局の説明を求め質疑に入りましたが、御報告等に係る介護予防のための効果的な支援の方法

する質疑もなく討論を終結し、採決の結果、全に関する基準を定める条例の一部改正について

会一致をもって原案のとおり可決すべきものとを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りま決しました。

した。

以上で、厚生常任委員会における審査の経過

主な質疑の内容を申しあげます。

と結果について御報告を終わります。

委員より「ケアマネジャーがケアプランをつ

質疑・討論・採決

くり、サービス事業者がそのケアプランに従って個別プランをつくる。その個別プランが反映されているか課題となっているが、寒河江市で○鴨田俊議長はどういう実態になっているか」との問いがあり、当局より「要支援１、２の認定者が居宅サービスを使う場合ですと、本人宅に訪問し、本人の心身の状況を把握しながらどういったサー

日程第45、これより質疑・討論・採決に入ります。
ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

ビスを希望されるのか、本人が自立した生活を

これにて質疑を終結いたします。

送るにはどういったサービスを使えばいいのか

討論に入ります。討論はありませんか。

検討し、それぞれの事業者によってサービス計（「なし」と呼ぶ者あり）

画を作成してサービス提供を行っております。

討論を終結いたします。

これまでは、計画書はつくっておりましたが提これより採決に入ります。

出義務はなく、今回の改正で提出することとな

初めに、議第28号を除く、議第26号寒河江市

りましたので、４月からはサービス資料提供表

子どものための教育・保育に係る利用者負担額を示しながら本人がよりよい生活が送れるケア等に関する条例の制定について、議第27号寒河

プランに反映できるような形でつくっていきた

江市市民浴場に関する条例の一部改正について、いと考えております」との答弁がありました。

議第29号寒河江市指定介護予防支援等の事業の討論を終結し、採決の結果、全会一致をもっ人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係るて原案のとおり可決すべきものと決しました。

介護予防のための効果的な支援の方法に関する- 182 -

基準を定める条例の一部改正について、議第30号寒河江市指定地域密着型サービスの事業の人○鴨田俊議長

員、設備及び運営に関する基準を定める条例のの審査の経過並びに結果報告であります。

一部改正について及び議第31号寒河江市指定地

建設経済常任委員長の報告を求めます。杉沼域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備

建設経済常任委員長。

及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービ
スに係る介護予防のための効果的な支援の方法

日程第50、建設経済常任委員会〔杉沼孝司建設経済常任委員長○杉沼孝司建設経済常任委員長

登壇〕

建設経済常任委に関する基準を定める条例の一部改正について

員会における審査の経過と結果について御報告の５案件を一括して採決いたします。

申しあげます。

ただいまの５案件に対する委員長の報告はいずれも可決であります。

本委員会は、３月９日、委員全員出席し開会いたしました。

５案件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

本委員会に付託されました案件は、議第32号、
議第33号、議第34号及び議第35号の４案件であ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ります。

御異議なしと認めます。

一旦休憩し、市道路線の認定に係る現地調査

よって、議第26号、議第27号、議第29号、議を行った後、会議を再開し審査に入りました。

第30号及び議第31号の５案件は原案のとおり可審査に入る前に、審査の都合上、議第32号の決されました。

審査後に議第35号を審査し、その後に議第33号、次に、議第28号寒河江市介護保険条例の一部改正について起立または挙手により採決いたします。

議第34号の審査を行うことを諮り、異議なくそのようにすることに決しました。
順を追って審査の内容を申しあげます。

本案に対する委員長報告は可決であります。

初めに、議第32号寒河江市道路占用料条例の本案は委員長報告のとおり決することに賛成

一部改正についてを議題とし、当局の説明を求の議員の起立または挙手を求めます。
〔賛成議員

め、質疑に入りましたが、御報告する質疑もな

起立または挙手〕

く、討論を終結し、採決の結果、全会一致をも起立多数であります。

って原案のとおり可決すべきものと決しました。

よって、議第28号は原案のとおり可決とする
ことに決しました。

次に、議第35号市道路線の認定についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました
が、質疑もなく、討論を終結し、採決の結果、

議

案

上

程

全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。

○鴨田俊議長

次に、日程第46、議第32号寒河江市道路占用料条例の一部改正についてから日次に、議第33号土地の取得についてを議題とし、当局の説明を求め、質疑に入りました。

程第49、議第35号市道路線の認定についてまで質疑の内容を申しあげます。

の４案件を一括議題といたします。

委員より「開発公社で長年持っていたのに購入時と同じ価格での買い入れはどうか」の問い

建設経済常任委員会の審査の経過並びに結果報告があり、当局より「借り入れ利子や維持管理費もかかっておりませんので、当時の価格での購- 183 -

入となったものです」との答弁がありました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり)

討論を終結し、採決の結果、全会一致をもっ御異議なしと認めます。

て原案のとおり可決すべきものと決しました。

よって、議第32号、議第33号、議第34号及び次に、議第34号土地の処分についてを議題と

議第35号は原案のとおり可決されました。

し、当局の説明を求め、質疑に入りました。

議

主な質疑の内容を申しあげます。

案

上

程

委員より「土地の移転に伴う登記料や諸経費などを上乗せした価格にできなかったのか」の○鴨田俊議長

日程第52、議会案第１号寒河江問いがあり、当局より「市で嘱託登記をするた

市議会委員条例の一部改正についてを議題といめ経費はかからないということで買い入れ価格

たします。

と同じ価格となったものです」との答弁があり

議

ました。

案

説

明

討論を終結し、採決の結果、全会一致をもって可決すべきものと決しました。

○鴨田俊議長

以上で、建設経済常任委員会における審査の

日程第53、議案説明であります。

お諮りいたします。ただいま議題となってお経過と結果について御報告を終わります。

ります議会案第１号については、会議規則第37条第３項の規定により提案理由の説明を省略し質疑・討論・採決たいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり)○鴨田俊議長

日程第51、これより質疑・討

御異議なしと認めます。

論・採決に入ります。

よって、提案理由の説明を省略することに決

ただいまの委員長報告に対する質疑はありま

しました。

せんか。

質疑・討論・採決（「なし」と呼ぶ者あり）
これにて質疑を終結いたします。
討論に入ります。討論はありませんか。

○鴨田俊議長（「なし」と呼ぶ者あり）

日程第54、これより質疑・討論・採決に入ります。

討論を終結いたします。

議会案第１号について質疑はありませんか。

これより採決に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

議第32号寒河江市道路占用料条例の一部改正について、議第33号土地の取得について、議第34号土地の処分について及び議第35号市道路線

これにて質疑を終結いたします。
討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）の認定についての４案件を一括して採決いたし

討論を終結いたします。

ます。

これより議会案第１号寒河江市議会委員会条

ただいまの４案件に対する委員長の報告はいずれも可決であります。

例の一部改正についてを採決いたします。
本案は原案のとおり決することに御異議あり

４案件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

ませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり)- 184 -

御異議なしと認めます。

○鴨田俊議長

よって、議会案第１号は原案のとおり可決されました。

髙橋勝文議員。

〔髙橋勝文議員○髙橋勝文議員

登壇〕

一言、御礼を申しあげます。

平成７年、市議会議員として豊かで潤いのあ

発言の申し出るまちづくりをスローガンに当選させていただ
きました。議員の初心は、風のように雨のよう○鴨田俊議長

この際、新宮征一議員、髙橋勝

文議員、川越孝男議員、那須に全てに優しく、そして天網恢々疎にして漏ら

稔議員から発言さず、この精神で20年間議員をやらせていただの申し出がありますので、これを許します。

きました。

新宮征一議員。
〔新宮征一議員
○新宮征一議員

スローガンは４回目の選挙で変わらせてもら
登壇〕っております。雨にも負けず、風にも負けず、

このたび、私は市議会議員を退時代元気。これがスローガンでありました。

任することといたしました。ただいま発言の許

議員各位の御厚情でいろんなポストをやらせ可をいただきましたので、この場をおかりしてていただきました。身に余る光栄でありました。

一言御挨拶を申しあげます。

今、国の借財も1,000兆円、そして寒河江市

私は平成７年の市議会議員選挙において初当

内で国民年金、厚生年金、受給金額が155億円

選をさせていただき、自来５期20年間、議員とです。平成13年度は107億円でありました。後して大過なく過ごすことができました。これも期高齢につきましても19万人対象者で、1,500

ひとえに多くの市民の皆様方、そして同僚議員

兆円の予算規模であります。さまざま今後課題の皆様、執行部の皆様の温かい御支援と御協力が大きくなる、そういう心配をしております。

のたまものであり深く感謝を申しあげます。あ

市長におかれましては、集和必勝、この精神

りがとうございました。

で頑張ってもらいたい。そして議員の皆さんも、

この間、私は常任委員会副委員長、委員長、

先ほど新宮議員、委員長が言いましたように議そして副議長、議長を歴任させていただき、充会の基本条例も制定された中であります。さら実した議会活動を送ることができました。特に、なる議会改革に努めて市民の目線で市民の幸せ

近年は議会基本条例策定委員会の委員長、議会を探求してもらいたいと、このように思ってお改革検討委員会委員長を務めさせていただきまります。

して、その目的が達成されたことに大きな満足

皆さんの御厚情に心身から深く感謝を申しあ感に浸っているところでございます。

げて御礼の言葉にかえさせていただきます。あ

今後におきましては、一市民としてこれまでの経験を生かしながら、市政発展のために微力

りがとうございました。
○鴨田俊議長ながらも努めてまいりたい。このように思っているところでございます。

川越孝男議員。

〔川越孝男議員○川越孝男議員最後になりますが、寒河江市、そして寒河江

登壇〕

発言の機会をいただきまして、心から感謝を申しあげます。

市議会の限りない御隆盛、御発展を願い、市民

私は先日の一般質問でも申しあげましたけれ

皆様方のお幸せを心から、心から御祈念を申しども、４月の市会議員の選挙には若い人にたす

あげ退任の挨拶とさせていただきます。本当にきを引き継ぎ立候補しないことにいたしました。

長い間ありがとうございました。

1991年に市議会議員に初当選以来、６期24年間、- 185 -

社民党市民連合の一員として多くの市民の皆さ

闊達な意見を出し合いながらあの要綱をつくりんに支えられ、市政の発展と市民生活の向上を上げたあの感激を今思い起こしています。また、図るため、とりわけ平和と民主主義、それに住1997年、縁故債の借り入れ問題、指定金融機関

民自治の確立を追い続けて24年間まいりました。

の特別扱いがされておったこの状況を指摘をし、改めて、市民の皆さんや当局、そして職員の調査する中で指摘をし、是正できたことであり皆さん、同僚議員の皆さんと先輩議員の皆さんました。また、1998年には市長の交際費、これに御指導、御協力、御理解をいただきましたこ

が予算上は350万円であるにもかかわらず、予とに重ねて感謝御礼を申しあげたいと思います。

備費や食糧費から991万円支出されているとい

本当にお世話になりました。

う、こういう実態を調査をし、指摘をし是正を

やはり、24年間を振り返ってみますというと、残念な思いをすることもあります。24年間、毎させることができたことも思い出の一つであります。

議会一般質問をいたしてきたつもりであります。

このような情報公開、調査なくして問題点のところが、平成22年に水稲の発芽不良問題が大指摘や改善はないということを強く強く感じた

発生をいたしました。そのことから、一般質問ものでありました。そういう中で1998年、情報で取り上げようとしたところ、担当課のほうよ

公開手数料問題をめぐって１つの事件が起こっり、主要農産物種子法によれば、県政の課題でた。職員の方にも御迷惑をかけたという場面もあって市議会での市長への一般質問はなじまな

忘れることのできない一場面でありました。しいのではないかと言われました。しかし、私自かし、その指摘によって制度が改正されたので

身、いや、市長に対しても質問する視点、ポイあります。また、2007年、この、今は市庁舎耐ントがあるなという思いから、市長と、実は４震の免震工事が終わったわけでありますけれど

階に行って協議をしていました。その結果、締も、極めて心配なこの庁舎耐震問題、ずっと取

め切り時間をオーバーしまして一般質問ができり組みましたけれども、なかなからちが明かな

なかったことが悔やまれるわけであります。私い。2007年に今は亡き黒川紀章、前のこの庁舎の24年間の議員活動の中の一つの反省点でありの設計者でありますけれども、直接お手紙を差ます。佐藤市長と緊張関係を持っていたつもりし上げる中で耐震診断、無料でしていただくこでありますけれども、私自身緩んだのかなといとができました。そしてその後、皆さん御承知

う思いを今、しています。

のとおりの免震工事が実現をしたわけでありま

しかし、一般質問はできませんでしたけれどす。

も、市長より早朝から現場に来て被害状況の把こういう思い出は限りなくあるわけでありま

握と農家の生の声を聞いていただく中で、ＪＡすけれども、24年間議員として心がけてきたこの指導や助言を初め、市としての対応策をとっとは、議会に付される議案、これには全て目をていただき、被害を最小限に食いとめることが通す、これが議員としてのイロハのイだというでき、関係者が感謝していた場面を今思い起こ思いを持ちながら24年間やってまいりました。

しているところであります。

そしてまた、自分で調査すること、情報公開のさらに、思い出に残る場面は多々あったわけ

必要性を痛感をしてきました。

でありますけれども、1991年、議員に初当選しまた、今日私たち議会や市政をめぐる状況はての初仕事とも言うべき大規模土地開発指導要極めて憂慮すべき事態になっていると思います。

綱の策定でありました。まさに、委員みんなが

１つは集団的自衛権を含めた憲法の問題であり- 186 -

ます。また、ＴＰＰなど日本の将来を左右するあげさせていただいたことが大変思い出深い議重大な時期にあると思います。このようなとき

員活動でありました。

こそ、市議会は地方自治や先ほどもありました

28年前の昭和62年は、新第３次振興計画がスように市議会がみずから制定をした議会基本条

タートした年であり、寒河江市にとって市民福例に基づき市議会議員の皆さんの賢明な判断を

祉のまちの幕あけでもありました。その後、第期待をいたしたいと思います。

４次振興計画、そして第５次振興計画、新第５

そして、今後でありますけれども、私は議員

次振興計画が実施をされ、各計画において寒河をやめ、そして主権者の一人として、市民とし江市が大きく飛躍しながら発展をしてきました。

てあるいは国民の一人として憲法25条で定めらそんな中で他市に先駆けて福祉と保健と医療

れている全ての国民は健康で文化的な最低限のが一体となった施設、ハートフルセンターの建生活を営む権利を有する、この実現をするため

設や日本一のさくらんぼの里を全国に発信し、に多くの市民の皆さんと参加分権の自治を求め

花と緑とせせらぎで彩る潤いのあるまちづくり

続ける生き方をし続けられたらばなと思っていにこだわりながら全国都市緑化山形花咲かフェるところであります。

アの開催、冬期間でも屋外スポーツが楽しめ、最後に、寒河江市議会のさらなる充実発展と健康増進のための施設屋外多目的運動場のオー

寒河江市民の皆さんの御多幸と御繁栄を心から

プン、それに子供医療費の無料化の拡大などの御祈念を申しあげ、さらにお世話になった執行福祉の充実など、これまで寒河江市が市民に寄部の皆さんや職員の皆さん、同僚議員の皆さん

り添いながら事業展開し、目覚ましい発展を遂のますますの御活躍を御期待を申しあげましてげられ、美しいまち、豊かなまちに誇りを持ち御礼の御挨拶にしたいと思います。大変お世話ながら市民と一体のまちづくりに取り組んでまになりました。ありがとうございました。

いりました。このようなまちづくりの中で議員○鴨田俊議長
〔那須
○那須

稔議員

那須

稔議員。

活動ができましたこと、感動と喜びを覚えてい

稔議員

登壇〕

るところでございます。

貴重な時間をいただきまして、

いよいよ、第６次振興計画が平成28年から力御挨拶をさせていただく機会を得ましたこと、

強く歩み始めるわけですが、足元を見据えなが心より厚く御礼申しあげます。今期で議員を退ら着実に飛躍発展され、中核都市としての役割任するに当たり、一言御挨拶を申しあげます。

を果たされることを期待をいたします。私も一

昭和62年の当選以来、７期28年間の長きにわ市民として熱意を持ってまちづくりに参加をしたり寒河江市議会議員として務めさせていただていきたいと思っているところであります。

きました。市長を初め、当局の皆さん、そして終わりに当たり、寒河江市の輝かしい発展と同僚議員の皆さんには大変にお世話になりまし

多くの市民の皆様方、当局の方々、議員の皆さた。心から感謝とお礼を申しあげます。

んの御健康を御祈念を申しあげまして退任に当振り返ってみますと、36歳で初当選し、私のたっての感謝とお礼の挨拶といたします。

これまでの人生の約半分の年月を市会議員として過ごさせていただきました。その当時の方々

まことに長い間ありがとうございました。
○鴨田俊議長

はこの議場にはもうおられません。いつの間に出がありますので、これを許します。佐藤市長。

か一番古い議員になってしまいました。これまでの議会活動においてさまざまな御提案を申し

この際、市長からも発言の申し〔佐藤洋樹市長○佐藤洋樹市長- 187 -

登壇〕

平成27年第１回定例会の閉会に当たり、また議員の皆様にとりまして現在の任

ましてまことにありがとうございます。また、期における最後の定例会ということになります

新たなまちづくりの象徴となる市のシンボル、

ので、お時間をいただいて一言御挨拶を申しあ都市宣言の制定を行うことができました。10月

げる次第であります。

には念願でありました慈恩寺旧境内が国史跡指去る２月26日から開会されました本議会にお定にされたところであります。ことしに入りまきまして、議員各位には本会議並びに各委員会

して、市民の祭り神輿の祭典が第19回ふるさとなどを通じ長時間にわたり慎重に御審議を賜り、イベント大賞の優秀賞に輝きました。そしてま衷心より敬意と感謝の意を表する次第でありまた今般、山形の米日本一推進運動食味コンクー

す。

ルつや姫の部で寒河江産つや姫が３年連続山形

おかげをもちまして、本日をもって平成27年

県知事賞を受賞することができました。まこと

度予算案並びに各議案を原案のとおりそれぞれにうれしい限りであります。今後はこうした寒御承認、御可決、そして御同意を賜りましたこ

河江の財産、魅力をこれまで以上に内外に発信と、厚く御礼を申しあげます。ありがとうござをして観光や地域振興につなげてまいりたいといました。

考えているところであります。

さて、多くの足跡を残されました議員各位の話が長くなりましたが、ただいま新宮征一議

任期もいよいよ間近に迫ってまいりました。皆員、髙橋勝文議員、川越孝男議員、那須様とともに議論を重ねたこの４年間の寒河江市

員の皆様より大変含蓄のある御挨拶をいただき政を振り返ってみますと、私にとりましても大ました。また、鴨田俊議長におかれましても、変感慨深いものがあるわけであります。

御勇退なさるというようなことを伺っていると

稔議

この４年間は、何と申しましても平成23年３ころであります。５名の皆様には本当に長い間月11日に発生をいたしました東日本大震災からにわたって市政の発展、そして市民の福祉の増始まり、全国各地で豪雨や台風による風水害、進に注がれました御努力に深く感謝と敬意を表

噴火災害など自然災害が多発した４年間でもあする次第であります。

ったのかと思っております。東日本大震災では、ぜひ、皆様には今後とも健康に十分留意をし本市は人的な被害はございませんでしたけれどていただいて在任中と変わることなく寒河江市

も、建物の一部破損や停電、灯油やガソリン不の明るい未来づくりに御指導、お力添えを賜り

足、流通の停滞による物資不足、さらには放射ますよう心からお願いを申しあげる次第であり性物質の影響による風評被害など市民生活に大ます。改めまして、これまでの御厚情に衷心よきな不安と影響を与えたところであります。

り御礼を申しあげます。ありがとうございまし

さらに、平成25年７月の記憶にも新しい記録た。

的な豪雨では、土砂災害や水道の断水により大また、引き続き御出馬になる皆様におかれま

きな被害が発生をいたしました。これら災害なしては来る市議会議員選挙において御健闘いた

どの教訓を踏まえて災害に強いまちづくりに万だき、再びこの議場でお目にかかれますよう心全を尽くす決意をさらに深めているところでごから御祈念申しあげる次第であります。

ざいます。

最後になりますけれども、本定例会冒頭でもまた、昨年は市制施行60周年という大きな節

申しあげましたが、今全国的に少子高齢化が急目を迎えたところでございます。議員各位には激に進む中にあって人口問題の克服、地方創生記念式典を初めさまざまな行事に御出席を賜りが喫緊の課題になっているわけであります。地- 188 -

方自治体には地方の実情に応じた地方の責任と議長として本当にありがたく感謝を申しあげた

創意による実効性ある対策を講じることが求めいと思っております。そして、議員各位の皆様られております。今後とも、私どもは市民生活には本当にこれまでの御尽力に改めまして敬意を充実向上のため、より一層全力で取り組んでを表する次第であります。

まいる所存でありますので、引き続き皆様方の御指導、お力添えを賜りますようお願いを申しあげ、一言御挨拶とさせていただきます。まことにありがとうございました。
○鴨田俊議長「あらうれし議員は活気議論は熱気寒河江の議会にかかるもやなし」
字余りでございますけれども、私の今の議会に対する率直な気持ちでございます。寒河江市

この際、私からも発言をお願いいたします。

議会は、これまで以上にわかりやすくすっきりとしたすばらしい議会になるものと確信をして私も議員を退くということで御挨拶をさせているところでございます。

いただきます。非常に高いところから恐縮でごさて、私ごとで恐縮でございますけれども、ざいますけれども、よろしくお願いをいたした

私は今後については農業に戻り、よりよいさく

いと思います。そして、貴重なお時間をいただ

らんぼづくりなどを精進していきたいと思ってきまして、本当に感謝を申しあげる次第でござおります。私はそういうことで半端にしてきたいます。

さくらんぼの畑なんかは何となく精彩を欠いて

私、平成15年に初当選をいたしまして、自来きたなと反省をしているところです。「帰りな３期12年、馬力で頑張りますということで地域

んいざ田園まさに荒れなんとす何ぞ帰らざる」の発展のために、そういうことで尽力してまいの心境でもございます。

ったということでございます。

今の農業者の平均年齢は66歳と伺っておりま

その３期12年の間にそちらの常任委員長なり、す。私の年齢はまだ65歳でございまして平均年監査委員、副議長、議長とさまざまな役職を経齢にはまだ達してないということで、もう少し験させていただいたところでございます。経験

頑張っていけるかなと思っているところでもご不足も否めないんでございますけれども、どうざいます。農業を通してわずかでも地域の発展、にかその職務を全うできたということは全て皆寒河江市の発展に協力できればと考えていると様のおかげというところでございまして、そし

ころでございます。

てただいま御退任の御挨拶をいただいた４名の諸先輩方のおかげということで本当に改めて感謝を申しあげる次第でございます。

「野に帰り寒河江のあしたを切り開く緑の道の続く限りに」議員の皆様、そして市長を初めとする執行部

議会基本条例が執行されてから３年ほどになの皆様の御活動の根が地域に、そしてこの寒河ったわけでございます。この間、これをもとに江の地に春風が吹くがごとく心地よく広がってして議会は議会報告会や各種団体との意見交換いくことを期待申しあげる次第であります。

会などを通してよりわかりやすい議会、より親最後になりますが、市民の皆様、この議場にしみやすい議会を目指して活動してまいったといらっしゃる議員の皆様、そして市長を初めところでございます。その結果、議会や議員活動する執行部の皆様の今後の御健勝、御多幸、そにつきまして市民の皆様にはこれまで以上に御して寒河江市議会と寒河江市のますますの御発理解をいただけたものというふうに、私はひそ展を御祈念申しあげ、私の議会に対するお別れ

かに思いをいたしているところでございます。

の挨拶とさせていただきます。本当に長い間あ- 189 -

りがとうございました。

閉○鴨田俊議長

会

午後２時００分

これにて平成27年第１回寒河江

市議会定例会を閉会いたします。
大変御苦労さまでした。

- 190 -