都市農業・都市農地のあり方に対する提言

都市緑地としての都市“農地”－ランドスケープ・アーキテクチャーの視点から－大阪府立大学大学院 生命環境科学研究科

１．成熟型社会における都市“農地”

教授

加我 宏之

を抱き、人間の集団の最小単位となる家族が生きて2015（平成 27）年に都市農業振興基本法が制定いくための拠り所、外敵や自然の風雨といった外界され、都市農業の安定的な継続、都市農業の有するから保護するシェルターとして「いえ」をつくる。

機能の適切・十分な発揮によって良好な都市環境の家族の生活は、「いえ」といった内部空間で完結する形成に資する都市農業の重要性が示された。本法にことなく、内部空間で営まれる様々な機能を補完すおいて、都市農業の多様な機能として、新鮮な農作る外部空間として「にわ」が設けられる。
「にわ」は、物の供給、さらに都市住民の農業への理解の醸成とかつての農家の庭先の作業的空間であり、その後のいった都市農業の生業によって発揮される機能に「庭」の前駆的空間となる。やがて、「にわ」に木陰、加えて、国土・環境の保全、災害時の防災空間、良元気回復、清涼などの機能が付加され、精神的な楽好な景観の形成といった健全に都市農業が営まれしみや喜びのための土地の囲いとしての「庭園」とる都市農地が都市に存在することによって発揮さして発展する。

れる機能、すなわち、都市における都市農地の環境

18 世紀に産業革命が起こると、都市への人口集的価値が明確化される。さらに、都市農地を都市住中は著しくなり、大衆社会の到来に伴って、都市の民が農業体験や学習の場として利用することによ

衛生環境の改善、大衆のレクリエーション需要に対って、農業従事者と都市住民、都市住民同士の交流応するために、「都市の肺」としての「公園」が登場が育まれるといった効果が示された。

する。
「park」と称する「公園」のはじまりを見ると、地球規模での環境問題が顕在化し、人間と自然とイギリスを中心とする欧州では、中世の王侯貴族のの関わりにおいて「人間の自然への生態学的適合」

庭園（Garden）や王侯貴族の狩猟地（Park の原義）が重視され、都市農地は、「宅地化すべきもの」ではである牧草地が開放され、さらには、放牧や燃料用なく「あるべきもの」と成熟型社会において都市にの木材採取等のために確保されてきた個人や複数おける位置づけが大きく転換されるが、都市緑地との住民が共通に利用する土地、日本では里山にあたしての都市“農地”は、21 世紀以降の環境の時代にるコモンが開放されたことによって、庶民の「庭」おいて、その役割がはじめて着目されたものではなとしての「公園」が生まれる。このように「公園」

い。造園学の主たる対象である庭や公園の起源におも「庭園」の元となる「にわ」もその起源は農的空いても「農」との関わりは深く、20 世紀初頭の都市間にあることがわかる。の近代化の時代に誕生する近代都市計画において新大陸アメリカにおいては、新市街地の開発ととも健全な都市を形成する上で、都市農地は欠かすこもに新たに公園が建設されるが、その中でも全世界とのできない存在であった。の注目の的となったのがニューヨークのマンハッタン島に建設されたセントラルパークである（写２．近代造園学の起源と「農」との関わり真）。

狩猟生活を営む古代人は、自然に対して畏怖の念○都市農地とまちづくり

第 75 号- 8 -セントラルパークの建設にあたり、1857 年に設写真

ニューヨーク・セントラルパーク

計コンペが実施され、「緑の芝原」をコンセプトとした案を出した、フレドリック・ロウ・オルムステッ

図１

ハワードの田園都市論１)

ドとカルバート・ボーがセントラルパークのデザイて形成されるグリーンベルトによって取り囲まれンを担当した。オルムステッドは、アメリカ中南部るべきであるとした。また、郊外の衛星都市は田園の農園で育った農業土木の技術者であり、自身の専都市と称され、田園都市は都市でもなく、農村でも門技術を高めるためにイギリスに留学する。その際なく、都市と農村が融合したものであるとした。こにイギリスの田園風景に魅了され、絵画に描かれた

こでの緑地計画を見ると、市街地の中心に位置する美しい田園風景を庭園に再現するイギリスの自然都市広場や中央公園に加えて、居住者のレクリエー

風景式庭園技法を学び、その庭園技法をもってセンション需要に対応するために、市街地周辺に市民農

トラルパークをデザインする。広大な芝生広場、池、園を配置した。さらには市街地を取り囲む大農場が水の流れのある現代の都市公園デザインの起源も必要であるとし、消費地となる都市とともに消費をオルムステッドが理想とした「農」の風景にあると支える生産地があることによって、都市は自律するいえる。オルムステッドは、近代造園学（ランドスものとされ、近代都市計画理論において、都市農地ケープ・アーキテクチャー）の創設者である。彼は、は都市と切り離すことのできない存在であった。

ランドスケープ・アーキテクチャーとは、「人と自然

日本においても、明治維新以降に都市の近代化がの関係を科学的（生態学的）、芸術的に究明して、相図られることになるが、その中で、大正末期から昭互の関係を総合的に調和ある関係として空間化し、

和初期において当時「自由空地」と称されていた都それを持続させることによって大地を管理してい市の「緑地」に関する議論が活発化する。1932（昭く専門分野」であるとし、近代造園学を牽引してい和 7）年に現在の首都圏を対象に、広域の緑地計画

くが、この人間の大地に対する働きかけを持続させ、を検討する東京緑地計画協議会が発足する。協議会

大地を管理するといった造園学の根幹をなす考えの検討の対象とする緑地とは、公園や公開緑地、分方は、まさに「農」の精神にあるといっても過言で区園（現在の市民農園）、遊園地などの「普通緑地」、はない。

庭園や保存地、景園地などの「緑地に準ずるもの」に加えて、普通農業地区、林業地区、牧野地区などの「生産緑地」であるとし、生産緑地が緑地の対象

３．近代都市計画における都市“農地”
19 世紀後半は、都市の産業化と工業化の時代でであることを明確にしている。協議会は、1939（昭あり、イギリスのロンドンを中心に都市への人口集

和 14）年に現在の東京 23 区を取り囲む位置に環状中は著しく、労働者の健康と衛生環境の改善は、近緑地帯を計画したが、大阪でも 1941（昭和 16）年

代都市計画の喫緊の課題であった。こうした時代にに都心から約 10km の範囲に環状緑地帯を位置づけ近代都市計画が発展し、理想都市計画が数々提唱さた大阪緑地計画が発表された。東京緑地計画、大阪れるが、その中でも特に注目されるのはエベネザ

緑地計画ともに都心を取り囲む環状緑地帯の主たー・ハワードの田園都市論（図１）である。ハワー

る緑地は農地である。家屋が無限に連続し、膨張す

ドは、田園都市論において、無秩序な市街地の連担るのを防ぐ都市の形態を規定する上で、都市農地のを防止するため、母都市を取り巻く衛星都市の建設保全が不可欠であり、都市農地が近代都市におけるを提唱し、母都市と衛星都市は、健全な農地によっ緑地計画の骨格を成していたことがわかる。

- 9 -○都市農地とまちづくり

第 75 号

４．地域再生とエディブル・ランドスケープ ２)

1980 年代には、環境共生やコミュニティ創造を

１）世界におけるエディブル・ランドスケープ目指した郊外住宅であるビレッジホームズが建設

エディブル・ランドスケープとは、一般的には食され、ここではエディブル・ランドスケープとしてべられる植物を用いた景観を指し、その提唱者とさ地区内の菜園だけでなく街路樹にも食べられる植れる Rosalind は「食卓においしく健康的な物を運び、物が用いられた。1990 年代になると環境共生型の水や土、エネルギーの消費を切りつめ、食べられる集合住宅モデルとしてエコビレッジが開発され、食植物を用いて美しくよく計画された景観をつくるへの関心を高めるといった教育的意味がエディブこと」と定義している。エディブル・ランドスケー

ル・ランドスケープに加わり、2000 年代には公共

プは食べられる植物を通じて、地域に住む人々が環空間に食べられる植物を植え、地域住民が自由に収境に直接働きかけることができ、まちの個性を育む穫できるインクレディブル・エディブル・トッドモ手段の一つと考えられている。

ーデンの活動がイギリスの郊外住宅地で展開され世界におけるエディブル・ランドスケープのはじる。ここではベッドタウンの人口減少に対応して、まりを見ると（表）、エディブル・ランドスケープの

年齢、収入、文化の垣根を越えてあらゆる階層の交礎は、19 世紀末の 1893 年恐慌の際にアメリカにお流機会の創出が目的とされ、地域経済の活性化も意いて低所得者層に対して土地が割り当てられたこ図されている。エディブル・ランドスケープは、そと、次いで 20 世紀前半の第一次・第二次世界大戦

れぞれの時代の都市問題を解決する手段として用下におけるビクトリーガーデンと呼ばれる食糧確いられてきたことがわかる。

保のための庭づくりが広まったことにあるといわれている。1970 年代にはスラム化が進むアメリカ

２）日本におけるエディブル・ランドスケープ

各都市のインナーシティで地域住民のためのコミ

日本におけるエディブル・ランドスケープを用いュニティガーデンが展開され、菜園活動を通じて地たプロジェクトについて、Google 検索を用いて、「エ域環境の改善が図られた。このコミュニティガーデ

ディブル・ランドスケープ」「食べられる景観」など

ンは、その後のアメリカでさらに広がりを見せ、現をキーワードとして検索すると、25 事例も実施さ代にもその価値が受け継がれており、その様子につれていることが確認できる。

いては「都市を耕す－エディブル・シティ」と題しその中でも、堺市南区の泉北ニュータウンにおいたドキュメンタリ映画が 2014 年に公開される。こて実施されている「泉北レモンの街ストーリー」は、のコロナ禍においても改めてその価値が着目されレモンによる風景づくりやレモンを介したコミュ

３)ることとなり、Edible Media により、2020 年 6 月

ニケーション・ネットワークづくり、泉北の特産品

30 日まで YouTube を通じて無料で配信されていた。

づくりといった多様な目的を掲げて、エディブル・

表 世界におけるエディブル・ランドスケープの変遷

ランドスケープを媒介とした地域の再生に地域住時期

事例

対象者

場所

19世紀
1893年恐慌
末

デトロイト

恐慌対応の土地開放

地域内
居住者(低所得者)

都心部の空地・食糧の確保

20世紀 第一次・第二
前半
次世界大戦

アメリカ
(全土)

ビクトリー
ガーデン

地域内
居住者

都市内の空地・食糧の確保

ニューヨークコミュニ
スラム化/サンフランティ
インナーシティ シスコ/フィラ
ガーデン
デルフィア

地域内
居住者
(低所得者)

都心部の空地・スラム化など深刻な社会問題の解決
・居住地域内の環境改善
・修景緑化

モンが街の景観に一体感を生み出している。

ビレッジ
ホームズ

地域内
居住者

郊外の住宅地(菜園・ ・環境共生
街路樹・ ・コミュニティ創造
個人宅の庭)

エコ
ビレッジ

地域内
居住者

都心部の・環境共生住宅地・コミュニティ創造（集合住宅・環境教育の庭）られる植物を「植える」、「育てる」といった草花に

1980
年代

環境共生/
コミュニティ創造1990
年代

環境共生型の集合住宅
ロサンゼルス
モデル

2000
年代

インクレ
ディブル・
ベッドタウンのトッドモーデン エディブ
人口減少
ル・トッド
モーデン

デイビス

○都市農地とまちづくり

役割

民が主体となって取り組んでいる 4)。

都市

1970
年代

背景

入った「泉北レモンの街ストーリープレート」付き

郊外の地域内・コミュニティ再生
住宅地
居住者・食育（公共空(あらゆる・多様な交流機会の創出
間・個人宅階層)・地域経済の活性化の庭）

第 75 号

泉北レモン植樹の普及活動では、通しナンバーがの苗が販売され、各戸建住宅の庭に居住者が自らレモンを植え、育て、収穫し、各家庭で食べられ、レエディブル・ランドスケープの取り組みは、食べよる緑化活動でも見られるプロセスに加えて、食べられる植物であることから「農」の恵みから得られ- 10 -

市緑地法は、2017（平成 29）年の法改正によって、「緑地」とは、樹林地、草地、水辺地、岩石地もし
くはその状況がこれに類する土地として、「農地であるものを含む」であることを加筆し、都市の緑地
【企業】
泉北タカシ
マヤ

南海電鉄

【公的組織】

リバティー
岡本

企画・広報

菓子工房 企画・広報
あT.YOKOGAWA 制作・販売の定義に「農地」が含まれることを明確化する。都

大阪府立大学苗木販売
苗木の提供

市の成長に対応した都市づくりのはじまりにおい

堺市て、都市計画や造園学をリードした先人が都市緑地
広報に都市“農地”を位置付けていたことを考えると今

泉北レモンの街ストーリー

植栽地図の作成

更の感はある。

買取

プログラム
宇宙っ子ク
宇宙っ子
ラブ
開催
クラブ

レモンの提供しかし、近代都市計画において、過密化する都市

個人プログラム開催

環境問題を解決する上で、都市と農地は二項対立す

つむプロ
つむプロ
凡例

緑道

緑道ピクニッ
クるものではなく、それらが一体となることで理想のピクニック【住民組織】【個人】都市が建設されるとされてきた。都市の成熟に対応
凡例

ヒトに関する連携

モノに関する連携

コトに関する連携

カネに関する連携

した都市づくりにおいて、改めて、都市緑地として

図２ 泉北レモンの街ストーリーにおける他団体との連携４)る「収穫する」、「食べる」といったプロセスが加わることで、通常の緑化活動より都市住民の活動の深みが増すことが大きな特徴と言える。「泉北レモンの街ストーリー」では、それぞれのプログラムを通じて他団体との多様な協働の様子が確認でき（図２）、駅前広場や商業施設といった多くの人の目に触れる場所にレモンが植えられている場合には、主催団体の関わりが少なく、他団体が主体となって実施されているものが多くみられる。ここでは、南海電鉄等の企業、堺市、地元の大学等の公的組織に加の都市“農地”が位置付けられたことを真摯に受け止め、都市に保全された都市農地を舞台に都市住民がいきいきと活躍することで、都市農地を媒介にこれからの都市の持続的発展が達成されることが期待される。そうした中で、エディブル・ランドスケ
ープは、都市住民にとって、小学校区や住区という地縁に加え、エディブルというテーマ性が公的組織との連携だけでなく、住民組織や企業といった多様な主体が関わることを可能にしており、新型コロナ
禍で時間に余裕のできた都市住民にとって、「農」的生活の需要はますます高まるものと考えられる。

えて、住民組織や個人すべての属性との連携がみられ、特に企業や住民組織とレモンを使った商品開発等の企画、広報、食に関するイベントの共催など「コ引用・参考文献
１)エベネザー・ハワード(1898)「明日－真の改革への平和的な道」

ト」に関する連携を中心にプログラムが実施されていることが特徴であり、加えて地元の大学や個人か

２)本稿は、藤原優美子・松尾薫・武田重昭・加我宏之(2020)「地域再生におけるエディブル・ランド

らレモンの苗木の提供などの「モノ」の支援を受けスケープの役割とその可能性」,『2020 年度日本ている。

都市計画学会関西支部研究発表会講演概要
集』,9-12 を基に加筆修正したものである。

５．都市緑地としての都市“農地”への期待
都市緑地としての都市“農地”は、都市の緑地計画を対象とする造園学の礎であり、特に、緑地を持

３)Edible Media：http://edible-media.com/
４)泉北レモンの街ストーリー：https://senboku-

続させることによって大地を管理していく専門分

lemon.net/

野として「農」の営みに学ぶべきことは今後も多いものと考えている。
都市側から都市の緑地の保全・創成を規定する都- 11 -

○都市農地とまちづくり

第 75 号