２０１６ リオデジャネイロ・パラリンピック
2012 ロンドンオリンピック・パラリンピック

ダイバーシティ＆インクルージョン

視

察

報

告

渋谷区議会

書

目
刊行によせて・・・・・議長

木

村

次

正

義・・・・・・・・・・・・・・・・１

リオデジャネイロ・パラリンピックを視察して
団長 伊

藤

毅

志・・・・・・・・・・・・・・・・２

団員 斎

藤

竜

一・・・・・・・・・・・・・・・・４

団員 丸

山

高

司・・・・・・・・・・・・・・・・６

視察日程及び視察概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８
パラリンピックの歴史・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０
区議会全員協議会報告会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２
主な視察調査項目
斎藤竜一団員パラリンピック開催中のリオデジャネイロ及びジャパン
ハウス・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１３

・外国人向けの表示や多言語対応
・公共交通システムの稼働状況を含めたバリアフリーの整備状況
・ボランティアの運営体制
・ジャパンハウスについて
伊藤毅志団長リオデジャネイロ・パラリンピック競技大会について・・・１６

・パラリンピック競技・競技場について
・競技施設のバリアフリー状況について
・競技施設周辺の治安状況について
・競技会場内のボランティアについて
丸山高司団員

ロンドンオリンピック大会のレガシーについて・・・・・・１９・クイーンエリザベス・オリンピックパークの視察
・エキシビションロードの視察・デイヴィット・ボネット博士との懇談
・キングスクロス駅の視察

視察写真
リオデジャネイロのバリアフリーについて・・・・・・・・・・・・・・・２３
ボランティアについて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２５
セキュリティについて・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２７
パラ卓球・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２９
ウィルチェアーラグビー・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３０
水泳競技・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３１
ジャパンハウス（施設）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３２
開催都市の観光施策について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３３
リオデジャネイロの交通インフラの整備について・・・・・・・・・・・・３４「ポートマラビーリャ」地区・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３７
リオ市観光局ヒアリング・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３９
担当者

マーケティングディレクター

パウロ氏

ロンドンオリンピックのレガシーについて・・・・・・・・・・・・・・・４０
インクルーシブデザインについて（視察質疑抜粋）
・・・・・・・・・・・・・・４２～ロンドンに学ぶ未来像と渋谷・東京の課題～
イギリス・インクルーシブデザインの権威
総合プロデューサー

松任谷

建築家デイヴィット・ボネット氏

愛介氏

２０２０東京オリンピック・パラリンピックに向けて・・・・・・・・・・・・６３
行政への提言編集後記・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６５

刊 行 に よ せ て
渋谷区議会議長

木

村

正

義

渋谷区議会は２０２０東京オリンピック・パラリンピック大会の大成功に向けて、
２０１４年（平成２６年）３月議会で、「五輪・パラリンピック対策特別委員会」を設置し、鋭意調査を行ってまいりました。
本区では、開閉会式が行われる新国立競技場が、千駄ヶ谷の地に建替えが進められているのを初め、卓球、ハンドボール、ウィルチェアーラグビー、パラ卓球、パラバ
トミントンと幾つもの競技が開催される予定となっております。
競技場周辺にお住いの方々はもとより、多くの区民の皆様、そして、在勤、在学の皆様、渋谷の街の魅力を目指して集われる大勢の来街者の皆様も含めて、熱い期待を持って、大変、楽しみにされているお声を、よく耳にするようになってまいりました。
２０２０年の大会では、競技の観戦や応援に加えて、大勢の皆様が、様々なお立場や役割を担って大会に関わる、あるいは様々な場面での活躍を求められていると、日々、その高まりを感じております。
更には、渋谷の街の世界的な知名度も手伝って、日本だけにとどまらず、世界中から羨望の眼差しをそそがれ、多くのボランティアが渋谷の街を目指して訪れることも期待し予想もしております。
この様な中、招致責任を負う東京都が様々な問題を解決し、充分な行政機能を発揮
して動き出すまでには、まだしばらく時間がかかりそうに感じております。
１９６４年開催の東京大会において、区内の織田フィールドが開会式会場となり、パラリンピック競技開催の中心地として障がい者スポーツを発信した本区が、このま
ま、都の受け身で指示待ちでいることは、区民をはじめ、日本中、しいては世界中の人々の期待に応えていくことができないと痛感しております。
競技が開催される自治体として、区民の期待や願いを実現し、また、行政の取り組
みをチェックすべき議会として、適切な準備と円滑な運営に資するため、２０１６リ
オデジャネイロ・パラリンピック大会と前回大会開催地のロンドンで、レガシーを学
ぶため、今回、３名の議員を派遣して視察調査を行いました。
限られた時間でしたが調査団はこの機会を有効に活かして、様々な視点や要素を持
ち帰り、過日、全員協議会において報告をいただきました。
全員協議会で団員が述べられていたように、報告書はゴールではなく、むしろ本区の取り組みの出発点であり、区政に、施策に反映してこそ、本当の成果であると思います。
今回、全員協議会の報告に加えて、多くの示唆に富んだ御提言等をまとめられたことに議会を代表して敬意を表し、刊行の挨拶とさせていただきます。
1

リオデジャネイロ・パラリンピックを視察して「リオ・ロンドンそれぞれのレガシー」

伊 藤

毅

志

団長

９月１１日から９月１８日までの８日間、パラリンピック競技大会が行われている
リオデジャネイロ市ならびに前回２０１２年にオリンピック・パラリンピック競技大会が開催されたロンドン市を調査視察のため訪問しました。舛添前東京都知事辞任の引き金ともなった、海外高額視察費の問題が地方議会にも波及し、今回の視察は区民やマスコミの注目を浴びるなかで行われるものでしたから、団員一同気を引き締めてまずは事故なく、そして視察の成果が２０２０年東京オリンピック・パラリンピックを迎える渋谷区に還元できるよう、精力的に視察日程を消化しました。今回の視察にあたり快く送り出してくれた区民の皆様、予算を計上いただいた渋谷区、そして視察に際して最大限のエールと協力をいただいた区議会の仲間たちと区議会事務局の皆さんに心から感謝を申し上げます。
近年、ＩＯＣがオリンピック・パラリンピック開催において力を入れているテーマに「オリンピックレガシー」があります。オリンピック憲章には「オリンピック競技
大会のよい遺産（レガシー）を、開催都市ならびに開催国に残すことを推進する」と記されていて、前回１９６４年の東京大会のレガシーは、「体育の日」の制定、東海道
新幹線・首都高速道路の建設、地区体育会の組織などが挙げられます。２０２０年の東京オリンピック・パラリンピックにどのようなレガシーが残せるのか？このことはオリンピック・パラリンピック組織委員会だけでなく、東京都や国、そして競技開催
地となる各自治体にも求められる課題だと認識し、今回の視察では重要な調査項目のひとつとしてきました。
2

昨年末に来日し、ロンドン五輪で文化・教育・ボランティア育成などを担当したＩ
ＯＣ委員に事前にロンドン大会のレガシーを尋ねたところ、「それは教育プログラム
です。平和の象徴としてのオリンピック、多様性の理解と人間の無限の可能性に共感するパラリンピック、これらを持続可能な教育プログラムに乗せられたことこそロン
ドンのレガシーである」とのことでした。
視察先のリオデジャネイロオリンピック・パラリンピックのレガシーは、リオデジ
ャネイロ市観光局・マーケティングディレクターのパウロ氏によると「モビリティ（交通環境）の整備拡充とリオデジャネイロ市のイメージをアップさせたこと」だということです。しかしその後、調査のため最新モビリティ・ＢＲＴと呼ばれる専用路線を走る連結バスに試乗しましたが、途中で故障、降車を余儀なくされてしまいました。
ロンドンでは、インクルーシブデザインの権威、Ｄｒ．ボネット氏と、ロンドン視察をコーディネイトしていただいた、ロンドン在住総合プロデューサー・松任谷愛介
氏からそれぞれロンドン五輪・パラリンピックのレガシーについてお聞きしました。
ボネット博士は「イギリスの大学建築学系の全学部にインクルーシブデザイン科創設が義務付けられ、インクルーシブデザインが建築の常識になったこと」。松任谷氏からは「いろいろありますが、実感するのはロンドンっ子のスポーツ人口が爆発的に伸びたこと」とのことでした。私も、２０年前と今回どちらもハイドパークをジョギングしましたが、ジョガーやサイクリストが増えていて驚きました。
さて、２０２０年東京はどんなレガシーが残せるのでしょうか。リオ・ロンドンのさまざまな関係者からは、その方が感じるそれぞれのレガシーをお聞きしました。渋
谷区も「これが渋谷のレガシーです！」といえるような、オリジナルで素敵なレガシーを残したいもの、これから４年間、区民や関係者と協働し、ハード・ソフト両面で「渋谷のレガシー」作りにもまい進していきたいものです。

3

「リオパラリンピック競技大会・ロンドンの視察について」

斎

藤

竜

一

団員

今回、議会を代表して視察訪問したリオデジャネイロ・ロンドンについて所感を含め報告します。はじめにリオについて、パラリンピック開会中に訪れ競技会場・公共交通機関の視察、そして市の観光局でのヒアリング等行いましたが、全体的な感想としては、バリアフリー化が十分に行われていないということです。
観光局の担当者も、整備が不十分であるとの回答でしたが、彼がレガシーとして遺ると述べた交通インフラ整備も、実際利用してみると、地下鉄やＢＲＴ（専用道路運行バス）なども障がい者や高齢者にやさしいアクセス環境が施されてなく、またパラ
リンピック期間中は一般の利用者の制限がしっかりとされてなかったことから、お世辞にも機能しているとはいえない状況でした。
その一方で大会の運営に関することで、参考になる取り組みも見られました。大会に向けて、通常の１６ヶ所から４５ヶ所に増設された案内所では、ブルーで統一されたユニフォームを着た有償ボランティアが対応しており、また競技会場や市内でも役割によって色分けされたユニフォームを着たボランティアたちが、大きな指を模した案内板をかざして陽気に案内をしておりました。多言語対応としては、ボランティアの英語への対応もままならない状況もみられましたが、市の対策として 8 ヶ国語に対応した観光情報冊子を大使館関係者などの協力のもと製作したことも評価できると思います。区内に競技会場や新国立競技場を抱える渋谷区でも、２０２０年に向け臨時の案内所の設置や、ボランティアの育成・多言語対応などの課題の参考になるのではと考えます。
東京大会に向けて開設されているジャパンハウスでは、茶道や着物の着付けの体験、
４７都道府県の紹介や渋谷、浅草などの観光スポットをバーチャル映像で案内するな
4

ど、伝統的な文化や技術力などを様々な手法でアピールしており、来場者にも好評価を得ているそうです。渋谷区独自のこのような取り組みも検討してみてはと思います。
リオではその他にも、青信号の間隔が短く、一回で分離帯までしか行けないなど時間のバリアフリーも不十分な感想を持ちましたが、その後訪問したロンドンでは、２０１２年の大会が過去最高のパラリンピックであったとの評価を、レガシーとして実感できました。段差の解消や会場へのスムーズなアクセス、またタクシーに車椅子でそのまま乗降することができたり、視察したキングスクロス駅では伝統的な駅舎を残しつつ、改札口からホームまでフラットで移動できるなど、ハンディキャップをもつ人々への配慮が各所に施されています。また、リオでは、車椅子の方には少し高い位置にあるなと感じた案内板も、高さの配慮や、地面に直接表示されているなど、やさしい心遣いも感じました。そして何より素晴らしいのが、大会から４年経った今でも進化を続けていることです。
私は、２０２０年を一過性のお祭りではなく、その後の渋谷の未来を見据えた大きなチャンスだと考えています。その意味でも、今回ロンドンの今を視察できたことは非常に有意義でありました。ストラットフォード・オリンピックパーク周辺の開発は、選手村をマンションに改装したり、もともとオリンピック前は居住環境が整っていな
かったこの地区に、スポーツ施設のみならずショッピングモールなどを整備し、新しいタウンとして生活環境を創造しておりました。
また、現地でディヴィット・ボネット博士とお会いする機会を作っていただいたことも、貴重な経験になりました。自らもハンデを抱えるバリアフリー建築家のボネッ
ト氏は、選手村のインクルーシブデザインをコーディネイトしたのちも、エキシビションロードや伝統的な駅舎のバリアフリー化に携わっております。
視察や彼との懇談の中でキーワードとして印象に残ったのは、「アクセスオフィサー」という存在です。ロンドン市には、ハンディキャップのある人がスムーズに日常生活を送ることができる環境整備や価値観を提案する役割を持つ「アクセスオフィサー」という方が各施設に配置されており、様々な施策に提言できる環境が整っております。自らもハンディキャップを抱える方々が街づくりや施設整備に参画するシステ
ムは、インクルーシブシティを標榜する渋谷区にとっても参考にするべきと考えます。
結びに、ロンドンでの視察でコーディネイトしていただいた松任谷氏、堀氏、また通訳の鈴木氏、安見氏、添乗員の四十栄氏に感謝いたします。ありがとうございました。
（写真左から 四十栄（よそえ）氏 安見（あみ）氏 松任谷氏 鈴木氏 堀氏）

5

「リオパラリンピック競技大会・ロンドンの視察を終えて」

丸 山

高

司

団員

２０１６年９月１１日から１８日にかけて、パラリンピック開催中のリオ市並びに史上最高との評価が高くオリンピック・パラリンピックレガシーが今も息づいている
ロンドン市の視察を行い、その所感を以下に述べたいと思います。
最初に２３種目、パラアスリートが５２８競技に熱き心で参加し盛会のうちにパラ
リンピックが閉会したリオ市についてです。主要施設が集約されているバハ地区のオ
リンピックパークは、サーキット場跡地の活用との説明を受けました。このバハ地区
は日本で言えばウォーターフロントのイメージです。新たに開発された地区で、幹線道路は広く直線的であり、そこに新交通手段として専用レーンを高速で走るＢＲＴが整備され、延伸された地下鉄と共にメーンスタジアムのある市街地マラカナン地区まで公共交通機関で赴くことが出来ます。その事からもオリンピック・パラリンピック
レガシーとして一番にあげられるのは、交通のインフラ整備であると考えます。
リオ市は、元々イパネマ、コパカバーナに代表されるリゾート地区や、リオのカーニバル会場となるマラカナン地区やデオドロ地区などを持つ観光都市で普段より１６ヶ所の観光スポットがあります。これを大会期間中２９ヶ所増設し４５ヶ所とし、有償ボランティアを配置して統一したユニフォームで対応しておりました。因みにこのユニフォームはスニーカーに至るまで協賛企業より提供され、デザインも洗練されておりました。ボランティアが対応できる言語は英語、ポルトガル語、スペイン語と多言語対応とはいえませんが、今日、世界の共通語となっている英語が話せれば十分と考えます。一方、市で作成された観光ガイドは、８ヶ国語対応となっております。
それぞれ大使館の協力を得て作成されたもので本区でも大会期間中の外国人に対し
6

ては、有効なツールと考えるところです。中でも、一番目を引いたのは、わかりやすいガイドサインです。リオ市では指の形をモチーフにして使用しておりましたが、遠目でも認識でき、知りたい情報が瞬時に得られる工夫がされておりました。
続いては、ロンドン市です。ロンドン市は、ダイバーシティ＆インクルージョンについて世界で高い評価を得ています。一番の視察成果は、選手村のインクルーシブデ
ザインをコーディネイトした建築家ディヴィット・ボネット博士との懇談です。
彼が言うには、インクルーシブデザインは、電車、バス、タクシーや各種公共施設、再開発など主要なプロジェクトに適用されていること。また公共、民間を問わず主要施設にはアクセスオフィサーが配置されている事を挙げられました。このアクセスオ
フィサーの役割ですが、ハンディキャップを持った方が快適にその施設にアクセスを可能にするために配置されており、ハード面で言えば、段差解消や視覚障がい者用点字ブロックの敷設、ソフト面で言えば、手話やガイドサインの監修を手がける方です。
街づくりを進めるにあたり、その街づくりに関係するアクセスオフィサー、自治体
関係者、建築関係者が協議しながら開発を進めると伺いました。こうした制度が今やロンドン市がインクルーシブシティとして高い評価につながっている大きな要因と考えるところです。実際に彼が携わったアルバートポリス、エキシビションロードの視察では、歩行者空間を拡充しさらに、視覚障がい者用点字ブロックを敷設し、段差解消を施すなど、どのビル（施設）のアクセスにもストレスなく入ることが可能でした。このストリートの改良にも上記の手法が用いられたとのことです。
そして印象的な二つの話を記します。一つは、健常者がハンディキャップを持つ方に対しあるいはその逆においても接し方に戸惑いや躊躇を覚えるのは、日本人がシャイだからでしょうかとの問いに対して、「いえ、そうではなく、誰かの手を必要とせずに目的の場所に移動できる交通機関の整備をする。さらに、ハンディキャップの方が必要とする情報をウェブサイトで構築する。その二つが整備されれば、旅行、ホテル、交通、文化施設など、ハンディキャップを持つ方や高齢者の方たちのために十分な情報提供が可能となり、自由に様々な場所に出かけることが出来ます。そこで外に出て健常者とのふれあいの場が増え、交流が生まれる。するとお互いのバリアがなくなっていく、現在のロンドン市ではそれが実現している」と聞かされました。
このことは、ダイバーシティ＆インクルージョンとして、成熟したロンドン市を想起することが出来ます。そしてもう一つの話は、「オリンピック・パラリンピックレガ
シーが今も息づいているのは市長の政策に支えられており、その支持によって成立している」と話されておりました。
このことを踏まえ、私は、東京オリンピック・パラリンピック開催を見据え、さらには、大会が終了した後も、ダイバーシティ＆インクルージョン構築のため行政と同じベクトルでその環境整備に歩み続けなくてはならないと確信しました。

7

視察日程及び視察概要
１目

的リオデジャネイロ・パラリンピック競技大会の会場周辺や運営状況を視察するとともに、ロンドン大会のレガシーを調査し、2020 年に東京オリンピック・パラリン
ピックを迎える区政運営の参考にする。

２

視察期間
平成２８年９月１１日（日）～９月１８日（日）

３

８日間

視察都市
リオデジャネイロ市（ブラジル連邦共和国）
ロンドン市（英国）

４

視察団
団

長

伊

藤

毅

志

区

議

会

議

員

団

員

斎

藤

竜

一

区

議

会

議

員

団

員

丸

山

高

司

区

議

会

議

員

事 務 局

髙

木

利

樹

区議会事務局庶務係長

事 務 局

松

嶋

博

之

区議会事務局議事係長

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５

視察日程
月
１
日
目

９月１１日
（日）

２
日
目

９月１２日
（月）

３
日
目

４
日
目

５
日
目
６
日
目

６

日

９月１３日
（火）

９月１４日
（水）

９月１５日
（木）

９月１６日
（金）

７
日
目

９月１７日
（土）

８
日
目

９月１８日
（日）

交通手段

航空機

航空機
専用車
専用車
地下鉄
BRT

行

程

羽田国際空港集合 出国手続き
羽田国際空港発（フライト 12 時間半）
ヒースロー国際空港着 入国手続き
市内ホテル泊ヒースロー国際空港発（フライト 11 時間 40 分）
ｱﾝﾄﾆｵ・ｶﾙﾛｽ・ｼﾞｮﾋﾞﾝ国際空港着 入国手続き
市内ホテル泊
競技・競技会場視察（卓球 Riocentro-Pavilion3）
リオ市観光局ヒアリング
市内ホテル泊

専用車

競技・競技会場視察（競泳 Olympic Aquatics Stadium）
ジャパンハウス視察
競技・競技会場視察（ウィルチェアーラグビーCarioca Arena1）
市内ホテル泊

専用車

ポートマラビーリャ地区視察（聖火台・ライブサイト会場）

航空機

ｱﾝﾄﾆｵ・ｶﾙﾛｽ・ｼﾞｮﾋﾞﾝ国際空港発
フライト 11 時間 15 分（機中泊）

専用車
地下鉄
専用車
航空機

航空機

ヒースロー国際空港着

入国手続き

クイーンエリザベス・オリンピックパーク視察

ロンドン在住障がい者とその家族との懇談
市内ホテル泊インクルーシブデザイン事例視察
David Bonnet 氏との懇談
ヒースロー国際空港発（フライト 11 時間 45 分）（機中泊）
羽田国際空港着

入国手続き

解散

海外視察調査事前研修・打合せ（４回）７月 20 日、７月 27 日、８月８日、９月５日
9パラリンピックの歴史
海外視察調査 事前研修より
平成２８年８月８日（月）１３：３０～１４：３０
場所：議員応接室
講師：公益財団法人

日本障がい者スポーツ協会

企画情報部長（日本パラリンピック委員会事務局）
井田 朋宏 氏

講義の中から、「パラリンピックの歴史」について抜粋
パラリンピックの発祥は、１９４４年のイギリスのストーク・マンデビル病院です。
当時のイギリス政府は、第二次世界大戦で脊髄を損傷する兵士が増えることを見越して兵士の治療と早期の社会復帰を目的にストーク・マンデビル病院の中に脊髄損傷科を創設しました。その初代科長がルードヴィッヒ・グットマン博士で、「パラリンピッ
クの父」と呼ばれている人物です。
当時の脊髄損傷に対する治療は手術が中心で、それを終えると患者は２年ほどベッドで寝ているしかありませんでした。ところが、グットマン博士は手術はできるだけ行わず、リハビリテーションにスポーツを取り入れることで患者の早期回復を目指します。その成果は目覚ましく、患者の多くが約半年で退院し、そのほとんどが職を得られるようになりました。脊髄を損傷した患者の精神的、身体的にリハビリテ―ショ
ンにスポーツは最適だったのです。グットマン博士は「失われたものを数えるのではなく残された機能を最大限活かそう」という理念のもと、車椅子使用者に積極的にス
ポーツを経験させていきます。
グットマン博士は１９４８年に院内の車椅子患者を集めてアーチェリー大会を開催します。毎年開催されるようになったその大会は、１９５２年にオランダの参加を得て「国際ストーク・マンデビル競技大会」へと発展し、近隣諸国にリハビリにおけるスポーツの有用性が伝わっていきました。大会はその後も規模を拡大し続け、１９
６０年には初めてイギリスの地を離れてオリンピックを終えた直後のローマで開催されました。これがパラリンピックの記念すべき第１回大会です。
１９６４年１１月、東京パラリンピックが、代々木の織田フィールドなど周辺７つ
10

の会場で開催されました。
当時の日本は戦争の爪痕が深く残り、障がい者に対する差別や偏見にあふれていました。障がい者の４割は職がなく、有職者であってもその９割は健常者の平均収入を下回りました。障がい者の社会参加そのものが困難な時代だったのです。そんな人々の生活を大きく変えたのが、スポーツでありパラリンピックでした。
東京で行われた大会は、第一部国際大会（第１３回国際ストーク・マンデビル競技大会）と、全ての身体障がい者が参加できる第二部国内大会で構成されました。
これは、車椅子使用者の出場しか認めない国際ストーク・マンデビル競技大会の考
えと、国の予算を使って大会を開催する以上、全ての身体障がい者が参加できる大会にしたかった厚生省、双方の考えを尊重しての構成でした。
大会の総称は「国際身体障がい者スポーツ大会」でしたが、第一部の国際ストーク・
マンデビル競技大会を日本の報道では「パラリンピック」という愛称で呼んでいたためこの名が広く知られることになりました。対麻痺（パラプレジア＝脊髄損傷による下半身不随）選手のオリンピックという意のこの愛称は意外にも当時の日本人が考えたものだったのです。
東京大会閉幕後に「日本身体障がい者スポーツ協会（現・日本障がい者スポーツ協会）が創設され、翌１９６５年から国民体育大会の後に同じ会場で「全国身体障がい者スポーツ大会（現・全国障がい者スポーツ大会）」が開催されています。
１９８９年にＩＰＣ（国際パラリンピック委員会）が創設されると、この頃からパラリンピックは競技の色をより濃くしていきます。この頃からパラリンピックの「パラ」は、「もうひとつの」を意味する「パラレル」から取ったものとするようになりました。
パラリンピックが車椅子使用者だけの大会ではないことをアピールするとともに、
オリンピックと並ぶ世界最高峰の大会にしようというＩＰＣの強い決意を表す変更でした。
１９９８年の長野パラリンピックを契機に、日本でも、障がい者スポーツの競技化が進み、日本パラリンピック委員会が創設され、また、障がい者スポーツ支援基金が設置され、選手の強化に充てられることになりました。また、競技用器具の開発技術
が、日常生活用の器具にも応用される等、障がい者の日常生活にも好影響をもたらしました。
２０１１年にはスポーツ基本法が施行され、４月からは障がい者スポーツの事業が厚生労働省から文部科学省に移管されました。障がい者のスポーツをする権利が意識され始めたとともに、障がい者スポーツも一般のスポーツと同じように扱われるようになってきました。東京大会や長野大会をきっかけに、日本における障がい者スポー
ツのあり方はどんどん良い方向に変わってきているのです。

11

区議会全員協議会報告会

２８．１０．１９（水）

午前１１：００招集

全員協議会の進行について
１．開会前（1）議長挨拶（2）出席理事者の報告（3）進行についての説明（4）配付資料の確認
２．開会（宣告）（1）議題の宣告
リオデジャネイロ・パラリンピック競技大会等視察調査について（2）議長挨拶（3）視察議員調査報告
斎藤（竜）議員、伊藤議員、丸山議員（4）視察議員所感報告
斎藤（竜）議員、丸山議員、伊藤議員
３．散会（宣告）

報告会の様子12主な視察調査項目

パラリンピック開催中のリオデジャネイロ・ジャパンハウス

斎藤竜一団員≪外国人向けの表示や多言語対応≫
はじめに、アントニオ・カルロス・ジョビン国際空港に降り立ってまず目にしたのがサービスセンターです。空港内にはその他には目立った飾り付けなども見受けられず、本当にここで大会が開かれているのか？？？という印象を持ち、それは市内でも同様でした。機運醸成の意味でも、また大会を盛り上げる観点からもシティドレッシングは重要であると考えます。
市内では、ガイドスポットいわゆる案内所を通常の１６ヶ所から４５ヶ所に増設し、外国人を含めた来街者に対応しておりましたが、ボランテ
ィアの応対がポルトガル語・スペイン語・英語に限られ、とても多言語対応とは言いがたい状況でした。その一方で街なかのボランティアが大きな指をモチーフにした案内板を手にはめて誘導していたり、大使館の協力を得て８ヶ国語対応のパンフレットを作成するなどの対策も見受けられました。日本語のパンフレットには、おすすめスマホアプ
リをはじめ、やさしいポルトガル語集、
主要観光地やリオでやっておきたいこと、市内での移動手段など日本人にとって役立つ情報が満載です。多少表記に違和感を覚える部分はご愛敬として、このようなパンフレットを作成することも必要と考えますので、区内に多くの大使館がある本区でもぜひ検討していただ
きたいと思います。
≪公共交通システムの稼働状況を含めたバリアフリーの整備状況≫
リオ市ではお世辞にもバリアフリーがしっかりと整備されているという印象は持てませんでした。訪問したリオ市の観光局でのヒアリングでも、担当者から地下鉄の延伸や、新たに整備された専用レーンを高速で移動するバス、ＢＲＴなどの交通イン
フラが大会開催のレガシーになるのではという成果に比べて、バリアフリー化は道半ばであるとの回答をもらいました。ヨーロッパの文化の影響を色濃く受けているブラジル
では石畳の道路が多く、マンホールの形状なども車椅子や杖を使って移動する方は大変だなと感じます。国の成り立
ちの歴史など整備の障がいも多いとは思いますが、新たに13

開発された競技会場周辺の道路整備でも不十分な印象を受けました。中でも特に感じたのが、青信号の間隔の短さです。私たちでも一回で渡り切ることができず中央分離帯のような所までしか行けません。このような時間のバリアフリーは十分改善することができると思うので、通常考えるバリアフリー化に合わせて、本区でも検証していただきたいと思います。
観光局の担当者がレガシーとして遺ると述べた交通インフラ整備も、実際利用してみると障がい者や高齢者にやさしいアクセス環境があまり施されておらず、またＢＲ
Ｔは、パラリンピック開催中は一般の利用者の制限がしっかりされていなかったため、どの路線も利用客をさばき切れないくらい満員で、車椅子での利用などとてもできな
い状況でした。
競技会場の周辺などには、自転車専用レーンも整備されておりましたが、歩行者やカートが普通に往来しており、専用レーンとしては全く機能しておりませんでした。
おおらかなお国柄なのかもしれませんが、渋谷区ではここは参考にせず、実際にハンディキャップを持つ方などの意見を反映した整備を進めてもらいたいと思います。
≪ボランティアの運営体制≫
ボランティアの体制では、組織委員会が募集した約４万人のスタッフの他に、リオ
市独自に採用した有償ボランティアが約１，８００人配置されておりました。このメンバーは協賛企業から提供されたブルーの統一されたユニフォームを着用しており、増設された案内所で働く姿は非常にわかりやすい印象を受けましたが、採用が決まってから大会までの期間が短く研修などの準備が不十分であったため、多言語対応などに課題が残ったそうです。区内に競技会場を抱え、メインスタジアムになる新国立競技場に隣接する渋谷区でも、大会期間中の仮設案内所の設置や、ボランティアの育成に十分な時間をかけ準備に取り組んでいただきたいと思います。
リオでの視察の最終日には、ポートマラビーリャという港湾地帯で開催されている
文化プログラムエリアを訪問しました。カンデラリア教会の前に設置された聖火台や聖火トーチ、またダンスやミュージシャンのパフォーマンスが行われるステージなど観光客であふれておりました。渋谷区にもこのような夢があふれる場所が２０２０年にできたらいいなと思います。
≪ジャパンハウスについて≫
今回リオ市では、オリンピックパークにほど近いバハ地区でオリンピック・パラリ
ンピック期間中開設されたジャパンハウスの視察も行いました。当施設は２０１２年に建築された「シダー
ジ・ダス・アルテス」という、普段は美術館や図書館・ホールなどの文化施設として使用されている建物の一部をお借りしたものです。
２０２０東京大会に向けて、海外からリオ大会に訪14れている方やリオ市民に、東京や日本のＰＲを始め、日本選手団の紹介や期間中は記者会見の場としても使用され、特にオリンピック開会中は連日来場者であふれ、評価も非常に高かったと伺っております。
施設内は、「東京２０２０組織委員会」エリアをはじめ、「東京都」エリア、「文化体
験」エリア、「日本選手団応援」エリアなど８つのエリアで構成されております。
入口を入って、まず１，０００体を超す「ひな人形」のお出迎えに圧倒されます。
その後２０２０東京オリンピック・パラリンピッ
クのエンブレムやグッズ、新国立競技場の完成予
定模型の展示があり、折り鶴や羽子板など色鮮やかな伝統文化の紹介に続きます。近年海外でも高い評価を受け人気がある日本酒の試飲コーナー
や、これも日本のお土産として人気のある食品サ
ンプルなどの日本人の技術力をアピールするエリアも来館者に好評だそうです。また、バーチャルな映像で東京の観光地を巡るコーナーでは、銀座や浅草と並んで渋谷のスクランブル交差点も紹介されており、あらためて渋谷区の存在感を認識しました。
その他にも、日本選手団の紹介やユニフォーム、応援の寄せ書きなどの展示があり、一番奥にあるエリアでは、４６道府県の紹介や観光案内の「自治体」エリアがあります。２階のフロアー（ブラジルでは日本の２階にあたるフロアーを１階と呼びますが）には「文化体験」エリアがあり、茶道や書道、またヨーヨー釣りや着物の着付けが体験できるコーナーがあり、行列ができるほどの人気を集めておりました。このフロア
ーには在リオデジャネイロ総領事館連絡室もあり、日本人観光客の相談窓口として対応しております。ここまでつらつらとジャパンハウスの施設概要を報告いたしましたが、特に印象に残ったのが案内をしていただいた石井氏をはじめスタッフの皆さんに、
熱意とおもてなしの心と笑顔で応対していただいたことです。そこには２０２０東京
大会をなんとしても成功させたいという情熱が感じられました。
渋谷区でも特にパラリンピック競技大会を盛り上げていきたいと強い思いを持っている長谷部区長を先頭に、みんなで機運醸成を図っていかなくてはと思います。
まだ、２０２４大会の開催都市は決まっておりませんが、このような施設の誘致も検討していただくことを願うばか
りです。

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主な視察調査項目

リオデジャネイロ・パラリンピック競技大会について

伊藤毅志団長リオ旧市街地、港湾地区内に作られたポート・マラビーリャという、文化プログラ
ム全般などを行うオリンピック・パラリンピック関連のイベント会場にて、オリンピックの聖火を視察しました。マラカナンスタジアムでのオリンピック開会式で点灯された聖火は大会期間中、この会場に移設され、パラリンピックの閉幕まで多くの市民、
外国人観光客が直接見ることができるようになっています。イメージとしては横浜の大桟橋がイベント会場になっている感じで、もちろん立ち入りの制限
はなし、私たちが訪れた日も多くの観光客が記念撮影を行っていました。この方式は聖火台の設計漏れが発覚した新国立競技場を抱える２０２０年の東京大会でも検討すべき案だと考えますので、今後はＪ
ＳＣを通じて東京の組織委員会やＪＯＣにも聖火移設方式を提案していきたいと思います。
≪パラリンピック競技・競技場について≫
まず競技場について報告します。視察団は今回リオ、ロンドン両都市のオリンピッ
クパークを見て比較することができました。まずは２０１２年ロンドンオリンピッ
ク・パラリンピックで使用された水泳場、どこかで見たような？と思えば、設計は幻の新国立競技場を設計したあのザ
ハ･ハディド氏。大会当時はより多くの仮設観客席が上段に設けられていたそうですが、どこの場所からもよくプールが見渡すことができ、現在は市民に開放されています。
比べてリオオリンピックパーク内の水泳場、四方八方で観客席の前に「にょきっ！」と支柱が立ち上がっています。当然のごとく柱の後方からレースを観戦することはできませんので、誰もそこには座りません。おそらく観客席数を確保するためだけに、柱の後ろにまで座席を作ったのでしょう、急ごしらえ感満載でした。
リオのどこの競技会場を視察しても感じるのは、事前に「競技施設建設がオリンピックに間に合わないかも」と報道されていたように、最後の最後、泥縄式になんとか整備したというしつらえで、仮設感がたっぷりなことです。
東京都でもトップが小池都知事に代わって、競技施設の見直しが議論されていますが、早めに決着して、万全を期して建設してほしいものです。
続いて「あまりチケットの販売が芳しくない」と聞いていた競技会場の観客の状況を報告します。まずはリオセントロという、巨大コンベンションホールをオリンピッ
ク・パラリンピック中、競技会場に転用した場所で行われているパラ卓球を視察しま16した。試合時間が午前中といえども、この日は立位で障がいの重いクラスの準決勝、決勝戦にもかかわらず、メインスタンドにはほとんど選手の関係者しか座っていない
ように見えました。サイドスタンドも我々を含め１割～２割の入り、かなり寂しいと感じてしまいました。当然応援の盛り上がりも欠けてしまう状態でした。
次にメイン競技のひとつでもある、リオオリンピックパーク内水泳会場、先ほども触れましたように支柱の裏の観客席にはやはり誰も座っていませんが、それでも５割～６割程度は入っていました。特に地元ブラジルの選手が予選トップでフィニッシュ
した瞬間は陽気なカリオカ（リオデジャネイロ市民の愛称）たちが盛り上がっていました。
最後はやはりオリンピックパーク内のウィルチェアーラグビーの試合会場に向かいました。セキュリティを通過することもあり入場するまでには長い列ができていました。６割から７割程度埋まった会場内もかなりの熱気が感じられ、日本の初戦、対スウェーデン戦を観ましたが試合は日本の快勝、初戦に勝利し銅メダルへの弾みがついた試合でした。
凱旋帰国し、渋谷区へ報告に来た日本代表メンバーに「我々の声援、聞こえましたか？」と訪ねたところ、「毎試合、毎試合まるで日本で戦っているような応援に背中を押されました」とのこと、観客が会場を埋めて盛り上がってこそ、パラリンピックの成功といえましょう、２０２０年東京大会では、渋谷区を挙げて、渋谷区内開催種目、
ウィルチェアーラグビー、パラ卓球、パラバドミントンを応援、各会場を観客で埋める努力をしたいものです。
≪競技施設のバリアフリー状況について≫
競技施設のバリアフリー対応について報告します。どこのパラリンピック競技会場にも車椅子の観戦スペースは整備されています。しかし道路や広場の路面が荒れていて、車椅子が使いやすい状況にリオ市自体がなっていない感じです。それは「まだまだ道半ば」と聞いたリオ市観光局からのヒアリングでも伝わってきました。そのなかでも「気が利くな」と思ったのは車椅子観戦スペースへの入り口に配置されている案
内のボランティアが車椅子の方だったことです。ここが車椅子用の入り口なのだと、すぐ理解できました。オリンピックパークやリオセン
トロでは足腰の弱い方のためのゴルフカートのようなモビリティが運行されているシーンをよく見かけました。車椅子利用者とその家族、足の弱い高齢者とその家族などが乗り合い、運行されていました。
ロンドンのオリンピッ
クパークでは電動車椅子が配備してありましたが、２０２
０年の渋谷にはぜひ、渋谷区が導入を目指すニューモビリ
ティ･セグウェイでの、らくらく移動を実現したいものです。
≪競技施設周辺の治安状況について≫
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続いては治安・警備状況の報告です。我々視察団が宿泊し、競技施設を視察した地
域は、バハ地区といい、東京の臨海部のようなところです。バハ地区にはオリンピッ
クパークや選手村、宿泊施設などが集合していて、オリンピック･パラリンピックのために再開発されたところ、したがって治安もまったく心配ない感じでした。
競技場入り口のセキュリティについては国際空港のセキュリティ並みの厳しさです。警備に当たるのは国家治安部隊の警察官や兵士たち、兵士の肩にかかるマシンガンに威圧されましたが、彼らに写真撮影をお願いしたところ気さくに応じてくれました。ありがたいことでしたが、治安的には大丈夫なのか少し心配にもなりました。
≪競技会場内のボランティアについて≫
最後はリオパラリンピックを視察してもっとも印象深かった、ボランティアの状況です。彼らは本当に誰もが陽気で気さく、ホスピタリティにあふれていました。
オリンピックパーク内でメガホンを持ち、案内をしてくれているボランティア、通常は「ボンジィア、ボンジィア」とポルトガル語でおはよう･こんにちは！と案内をしていますが、我々を見かけたところで日本人だと思えば「こんにちは～！」、通じなけ
れば中国語の「ニーハオー！」と変わります。そして、その案内をする様子が楽しくて仕方ないように見えるのです。
シャイな日本人が２０２０年の東京大会でインバウンド相手にこんな風に案内ができるかどうかは疑問ですが、私が代表質問で提案したように、今から渋谷区でもボランティア希
望者向けの英語･中国語･韓国語教室や、「渋谷のラジオ」を使ったおもてなし英語講座の開講など、ぜひ進めていただきたい施策です。
リオのボランティア
は基本的にポルトガル語しか話せません。しかしピンバッジの交換や２０２０東京大会のことなど、驚くほどボディランゲージだ
けで意思疎通ができてしまいました。とにもかくにもホスピタリティの気持ちを持って、ボランティアに当たることこそ大切だとリオパラリンピックのボランティアたちから学ばせていただきました。
以上、私からの報告とさせていただきます。
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主な視察調査項目

ロンドンオリンピック大会のレガシーについて

丸山高司団員
≪クィーンエリザベス・オリンピックパークの視察≫
９月１６日の午後、クィーンエリザベス・オリンピックパークの視察を行いました。
パークがあるこの東部地域は、元々工業地帯として長年蓄積された土壌汚染が深刻化
し、産業廃棄物の山もみられ、また定住者も労働者階級、移民の住宅が多く、治安も悪かったようです。そこで、当時のロンドン市長がオリンピック大会を起爆剤として、東部地区の再開発を進めることにより新たなブランド化を目指すため、大会会場をこの地域に集積する構想で始められた招致活動は、見事大会招致の成功を勝ち取ることができました。そして次の市長に就任したボリス・ジョンソン氏に受け継がれていきました。大会が終了した現在でも槌音はやむことがなく１０年とも２０年とも言われている開発は続いており、視察したときでも、大型ショッピングセンターやタワーマ
ンションが建設中でありました。当時の市長であった
ケン・リビングストン氏がとあるテレビのインタビュ
ーにおいて、「大会招致の動機は２つある。一つは世界に向けて新興国が、その力を示すこと。もう一つ先進国が開催する動機は、オリンピックレガシーである。
」と明言していることからもロンドン大会をレガシーとして残すことが当初からの動機であったと確信いたします。
さてパーク内の入り口には、障がい者、高齢者対応として、電動の車椅子が６台、通常の車椅子３台の約１０台が置いてあり、最初に目に入ったのが、ザハ・ハディド
氏が設計したアクアティクス・センターです。現在では、市民向けの公共プールとして、競技に使用されたプールは、大人専用でしたが、ウォームアップ用だったプールは、可動式の床となっており、子どもたちに開放されておりました。またパーク内に五輪マークやパラリンピックのモニュメントが設置されていた小高い丘やせせらぎ等はすべて土壌を入れ替えて作られた人工物と聞かされましたが、英国の原風景のようでした。また、メーンスタジアムは、２０１５年ラグビーワールドカップで使用された後、本年より地元
プロサッカーチームのウェストハムユナイテッドのホームグラウンドとして使用されております。さらに当時選手村として使用された建物は市民に分譲されており、当時のコンセプトからイン
19クルーシブデザイン仕様ですが、障がい者に使い勝手の良い建物は、健常者にとってさらに快適な居住空間として評価され、入居者の階層も上がり、東部地区のブランド化は定着しつつあると思います。
≪エキシビションロードの視察≫
９月１７日午前インクルーシブデザインを手がけるバリアフリー建築家デイヴィット・ボネット博士から自らこの通りの改良に参画したことを踏まえた説明を受けました。
エキシビションロードは、ハイドパークの南からサウス
ケンジントンに位置する約８００㍍に及ぶ道路で、沿道に約１８の文化施設があります。１８５１年開催のロンドン
万博時に整備された道路であり、広い幅員と直線的な道路となっております。
彼が手がけた改良点は、車道部分を大幅に削減し、センターにポールを設置し、歩車道の区別をなくし菱形にデザインされた舗装が施され、一体的に整備した結果、歩行者空間が拡充され、視覚障がい者用点字ブロックの敷設が可能となり、車は通行時
一体整備のため減速を余儀なくされています。来街者にとっては、各施設を訪れるために通行する場所ではなく、安全に、そして快適にその空間自体を楽しめるよう工夫がされているとの事でありました。このような手法を「シェアード・スペース」と呼ぶそうですが、先進の都市デザインの典型であり、なおかつ素晴らしい公共空間であると感じました。また、このプロジェクトを進めるに当たり、各施設に配置されているアクセスオフィサーと自治体関係者並びに建築関係者が協議し、調整して整備した結果、どの文化施設にもストレスなくアク
セスすることが出来ました。このこともインクルーシブデザインとして街を整備する視点として必要なことと考えます。
≪デイヴィット・ボネット博士との懇談≫
９月１７日昼、ボネット夫妻と昼食を共にしながら、ダイバーシティ＆インクルー
ジョンの考え方について懇談いたしました。
ここで簡単にボネット博士の略歴について紹介したいと思います。一歳の時に小児麻痺を患いました。当時の教育システムでは、健常者の子どもたちとは一緒に学ぶことが出来ず、特別学校に通ったとのことです。その後自ら希望し、苦学してニューカッスル大学アポンタイン校建築家を卒業した後オックスフォードブルックス大学において障がい者用デザイン博士号を取得し、現在は、デイヴィット・ボネットアソシ
エイツを設立し建築関係はもちろんのこと、各種委員会、各種評議会にも参加し活躍
20

をされております。
事前質問をし、文章での回答と懇談したものとの主なやりとりは以下の通りです。
インクルーシブデザインは、ロンドン大会そしてロンドン市にどのような影響を与えたのでしょうか。又、ロンドン大会のレガシーをどう評価されていますか。
「２００５年、当時のロンドン市長がロンドン計画といわれる非常に意欲的なオリンピック招致に向けての計画を打ち出しました。その主要施策の一つとしてインクル
ーシブデザインが盛り込まれ、現在でも続いています。インクルーシブデザインは電車、バス、タクシーや各種公共施設、住宅建設等に導入され、レガシーとして成功したと考えます。現在も現市長の政策として推進されていてこの事が世界の先駆けとして高い評価につながっていると考えます。
」「もう一つ、ロンドン大会をきっかけとして、建築家を養成する専門学校なり大学では、インクルーシブデザインの課程を入れなければならず、それを教科に含めない教育機関は、そのライセンスが剥奪されます。
従って今後建築を勉強する人は必ず、この課程を修了することになり、これもレガシーの一つと考えます。」
渋谷区では、インクルージョンをさらに推進したいのですが、ロンドンではどのよ
うに進めましたか。
「障がい者同士、ウェブサイトで交流する機会を設けました。この活動を通じて、孤立の環境ではなく、外に向かう環境を作り、外に向かってお互いの不自由さを話し合うようなコミュニティを構築したことにより、インフラ整備に対して意見が言えるよ
うになり、ひいてはロンドンオリンピックの施設作りに役立てるきっかけになりました。
」
渋谷区は今後どういったことに力を入れるべきだと思いますか。
「タクシーを含めた公共交通、公共施設これらにインクルーシブデザインを取り入れることを優先すべきと考えます。今後の目標として、健常者、障がい者、高齢者が一緒に仕事や遊びそして助け合う環境がオリンピックレガシーになると思います。そのことがひいては、障がい者も高齢者も、人の助けを借りず自立して社会貢献を果たすことができるのです。」
以上、博士の視点は、行政職ではないので、国・都・本区と所管事務事業の区分けがない交ぜになっておりますが、示唆に富んだ話をセンテンスとして記しました。
≪キングスクロス駅の視察≫
９月１７日午後、１８５２年に開業した主要鉄道ターミナルであるキングスクロス
駅を視察しました。アクセシブルにするため歴史的外観を残しつつ新しい機能を付加してリニューアル
された駅舎は、５年間（２００７～２０１２）かけてリニューアルされたもので、アーチ天井が復元され、１９７２年の増築部分を撤去し青空広場を設置しました。さらに、グレート・ノーザンホテルの後
背、駅舎西側に半円形のコンコースを増築し、待合21

椅子ペースは、旧駅舎の３倍に広げ、レストラン
やカフェが１０軒ほど入店していました。さらにインターシティと近郊列車の施設が統合され、隣接しているセントパンクラス駅とのアクセスも改善されたとのことです。視察では、改札からホームまで同じレベルでアクセスが出来、また統合したホーム同士には、エレベーターが付帯されたデッキで往来できるなど外観は昔のままですが、機能は、アクセシブルな駅舎でした。
あとがきとして、今回、私は、ロンドンの
大会レガシーを主な視察項目として担当しました。物理的困難が予想された実質１泊の行程の中で、成果として報告が可能となった大きな要因は、随行いただいた事務局
職員お二人のサポートと現地でインクルー
シブデザインの権威であるボネット博士に直接お会いする機会を得て、また、事前に質問した事項においても文章で丁寧にご回答いただいたことに尽きると思います。このことは、現地でコーディネイトを担当していただいた松任谷愛介氏によるところが大きく、この場を借りて感謝する次第です。
また松任谷氏は、１６日の夕食にも障がいのある息子と二人暮らしの日本人の母をお連れし同席頂きました。普段の生活を生でお話を聞けたことも大変印象に残りました。
その中の一つをご紹介したいと思います。異国の地で出産した際、残酷にも医師からお子様が障がいをお持ちであると告げられました。絶望という漆黒の深淵に一人取り残されたと思った時、病院に市のケースワーカーさんから連絡が入ったそうです。
「あなたをそしてお子様を市が全力でサポートします。今後のことは、全て私があなたをサポートしますからどうか心配しないで下さい。その言葉にどれだけ希望の光と勇気づけられたかわかりません。」と話されました。このことは、病院と行政間の連絡調整が行き届いている事に他ならず、成熟した福祉のあるべき姿なのかもしれません。また普段見慣れているロンドンのタクシーですが、このタクシーに車椅子ごと乗車できる仕様になっており、さらに地下鉄の路線図には、ホームまで車椅子対応が可能な駅
は、車椅子マークで表示がされています。余談ですが、東部地区の駅はほとんど車椅
子マークの表示があります。それはロンドン大会を機に地下鉄の新路線として新しく整備したからです。このような情報は、実際に現地の方たちとのコミュニケーションの中から知り得た情報です。今回知り得た情報を集積して、稚拙ではありますが視察
項目にそれぞれ反映したつもりです。しかし報告書を持って完結するとは、露ほども思っておりません。最終的には、本区の施策に反映できてこそ完結するものと考えるところです。このことを表明して報告とします。
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視察写真
リオデジャネイロのバリアフリーについて（写真下左） リオデジャネイロＧＩＧ国際空港からバスターミナル手前の横断歩
道は見た目はフラットだが、実際は白線部分が凸凹していて、写真に写っているカートを押している右の女性はカートから荷物を落としていた。

（写真上右） ＧＩＧ国際空港内の通路上のマンホール蓋、かなり凹凸が激しく健常者が通常歩いていても足をとられる作りであった。

パラリンピック会場内の入口階段は照明も暗く簡易な作りであり、バリアフリーに対応していない。（リオセントロ）
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パラ卓球会場の車椅子用入場口には車椅子ボランティアが待機していた。（リオセントロ）

パラ卓球会場内の車椅子用観客席。通路にパイプ椅子と車椅子スペースがある
程度の簡易な作りであった。（リオセントロ）
24ボランティアについて

ＧＩＧ国際空港出口に待機しているボランティアスタッフ

競技会場内の陽気で明るいボランティアスタッフ（リオセントロ）
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リオ市内で道案内等に携わるボランティア

障がい者専用入口の案内サインはポルトガル語、英語の二ヶ国語（オリンピックパーク）26

セキュリティについて

ボランティアスタッフによる競技会場入口のチェック（リオセントロ）

国家治安部隊による警備（リオセントロ）
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軍による会場周辺警備（オリンピックパーク周辺）

警備中の警察車両（マラカナンスタジアム周辺）
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パラ卓球（リオセントロ）

午前中の競技のためか男女シングルス決勝戦にもかかわらず、観客はまばらで寂しい競技観戦であった。
２０２０東京パラリンピック試合会場となる東京体育館では観戦者で満席にするためのアイデアを。

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ウィルチェアーラグビー（オリンピックパーク）

６割方観客で埋まっていた日本ＶＳスウェーデンの試合

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水泳競技（オリンピックパーク）

スタート直前の選手たち

水泳会場内には巨大な柱が何本も林立し、柱後方からは観戦できないため当然のごとく空席となる。全体的に観客数も少なく４割程度。
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ジャパンハウスジャパンハウスメイン看板

視覚障がい者用立体エンブレム

建築予定の新国立競技場の模型

大型モニターで東京の観光スポットを紹介
画面は渋谷スクランブ
ル交差点

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開催都市の観光施策について

リオ市中心街の簡素なシティドレッシング

バハ地区のオリンピックパーク周辺
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リオデジャネイロの交通インフラの整備についてＢＲＴ（バス高速輸送システム）。オリンピックパークへの観光客輸送に貢献。
（バハ地区）

ＢＲＴのバスターミナル。バリアフリーには程遠い状況。（バハ地区）
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ＢＲＴが突然の故障。故障してもアナウンスが全くなかった。（バハ地区）

地下鉄１号線（既設）。（リオ市内）35

大会直前に開通したＶＬＴと呼ばれる路面電車（ポートマラビーリャ地区を走行）

オリンピック直前に開通した地下鉄４号線の駅ホーム（リオ市内）
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「ポートマラビーリャ」地区

リオデジャネイロ市中心部にある港湾地区「ポートマラビーリャ」。大会期間中
様々なアトラクションがあり、オリンピック・パラリンピックの雰囲気を楽しめる広場となっている。

ボッチャ・車椅子バスケット
ボール・シッティングバレーボールの体験コーナー。

ライブサイト37

マラカナン競技場から移設された聖火台

聖火リレーに使われたトーチの展示

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リオ市観光局ヒアリング
リオ市観光局

担当者

マーケティングディレクター

リオ市観光局のヒアリング風景

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パウロ氏

ロンドンオリンピックのレガシーについて
クイーンエリザベス・オリンピックパーク

オリンピックパーク最寄り駅のストラットフォード駅

オリンピックスタジアムはウェストハム・ユナイテッドの本拠地に。
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汚染土壌の入替えとイギリス在来種の植物を移植ザハ・ハディド氏設計のアクアティ
クスセンター

オリンピックパーク周辺はビルやマンションの建設工事が現在も進められている。

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インクルーシブデザインについて～ロンドンに学ぶ未来像と渋谷・東京の課題～
イギリス・インクルーシブデザインの権威
総合プロデューサー

松任谷

建築家 David Bonnett 氏

愛介氏【デイヴィット・ボネット博士との質疑の抜粋】

エキシビションロードを視察○ボネット

皆様、ようこそロンドンへいらっしゃいました。皆様にお目にかかれて大変うれしく思います。それはなぜならば、2020年の東京オリンピックという大変大きなお仕事を皆様が携わっていらっ
しゃる、それを知っておりますので、きょう、お目にかかれるのは本当に光栄でございます。
今、皆様を一番最初にお迎えしたのは、この場所、エキシビションロード、博覧会通りであるという理
由は、この道そのものが150年前に行われた万博博覧会に際してつくられているという、非常に大きな意
味を持つ場所であるからです。
○鈴木 こちらからは皆様のことを存知上げておりますが、皆様が私の名前を御存じないかもしれない。
奥さんの名前も知らないかもしれないということで、名前を言っていただきます。
デイヴィット・ボネットさんになります。奥様がスーザンさんとなります。よろしくお願いいたしま
す。
（拍手）
○ボネット

きょう、私がこの場所に呼ばれましたのは、私は建築家であり、建築家といっても普通の建築家とは違って、特別なことをする建築家であるからです。これからいろいろお話をしていきますけ
れども、そういう種類の建築家が日本にいるのかどうかは、ちょっと私は知りません。
何が特別なのかといいますと、アクセシビリティーですね。いわゆるバリアフリーというものに対して建築上のアドバイスをするという立場にある建築家でありまして、そういう考え方そのものが５、６０年前には、この国には全くありませんでした。そして、具体的には、もう大きなスケジュールの建物から小さな建物に至るまでのありとあらゆる建物に対してのバリアフリー、アクセシビリティーについてのアドバイスをするという仕事をしております。
この問題というのは、英国だけではなくて、恐らく日本でも大きな関心事になっているのではないかと
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思います。この国では、若い世代の体が不自由な人もたくさんいます。また、同時に、高齢化社会を迎えようともしております。そして、日本と同じように、高齢者のディスエイブルの人たちですね。障がいを持っている人たちも長く働くという考え方になっていまして、いわゆるリタイアを遅くするということですね。長く稼いで、その分、ちゃんとお金も使うというのは、とてもいいことだと考えております。
高齢者の体が不自由な方が長く働くというのはどういう点でいいかといいますと、そういった方々がまちに出てくることによりまして、まちを整備して、建物のバリアフリーをきちんとして、それから、交通手段についても、バリアフリーのことをいろいろ考えてということで、体の不自由な高齢者の方が動きや
すい街並みをつくらなければいけないと思うこと自体がいいことなんだということです。
そうしまして、具体的にはこの左側にあります自然史博物館です。それから、左斜め前方にあります科
学博物館、そして、この右手に見えていますヴィクトリア＆アルバート博物館です。この３つが万博の収益金によってつくられました。そして、この奥のほうにあるんですけれども、ロイヤル・アルバート・ホールというコンサートホールも万博の収益金で建てられました。
そして、それらの建物をつなぐ道ということで、切り開かれたこの道がエキシビションロードと名づけられたわけです。万博通りです。1850年に万博が行われたころには、この万博会場との間をつなぐ道ということで、非常にいい道だと考えられたわけですけれども、そのままの道をずっと使っておりましたら、
2010年ぐらいになりますと、どうも使いづらい道だということになってきたんです。
これが５年ほど前までのこの道の様子を写した写真です。

○視察団 両側通行だね。
○ボネット ５年ほど前、今ごらんになっていらっしゃる写真の状態だったときには、この道は車やバス、
そして、それらの車がとまる駐車場としてつくられていて、いわゆる人が歩くという目的では使われていなかったんですね。そして、いわゆる地方自治体、ちょうど皆様、渋谷区から来ていらっしゃるように、この地域の地方自治体がこの道をもっと改善するべきであるというふうな考えに至ったわけです。
このあたりはケンジントン＆チェルシーという自治区になっておりますけれども、このケンジントン＆チェルシーだけではなく、東隣のシティー・オブ・ウェストミンスターも、このプロジェクトにかかわることになりました。そして、大ロンドン市全体の市長もこれに賛同いたしました。そのころはボリス・ジ43ョンソン市長でした。有名でもありますし、とてもエネルギッシュで、そして、影響力のある発言をする市長でした。
そして、この今、見えている範囲内だけではなくて、このずっと後ろのほうにサウス・ケンジントンという地下鉄の駅があるんですが、このプロジェクトは、駅からずっと真っすぐ行きまして、真っすぐ行くとハイドパークという公園になるんですけれども、公園の中に至るまでの非常に長いエリアになっていたわけです。長さとしましては、大体500メートルぐらいです。
この道を今、ごらんになっていただきますと、歩道と、それから、車道の間が全く同一レベルになっています。段差がないですね。それがこの道の１つの大きな特徴になっています。
このレベルを１つにしたことによりまして、歩行者が歩けるスペースをもっと広くとれるということと同時に、人がたくさん歩いていて、同一レベルですから、車はスピードを下げなければ走れないと、こういうことの効果を狙いました。
今、土曜日の朝ですので、とても静かなんですけれども、実際のところ、このロンドンというのは、毎
年毎年、たくさんの人たちが来ていまして、大体、毎年1,100万人ぐらいの人たちが訪れるまちなんです。
ですから、こんなにいつも静かなわけではなくて、もっともっと忙しい道なんです。

そうしまして、今、左側に２つの博物館が並んでいまして、10時オープンですので、既に見学をする人たちが列をつくり始めたのがおわかりいただけるかと思うんですが、できるだけ人を博物館の建物側に寄せて、反対側のほうに車が通るというふうに誘導しようということになっている、そういうデザインです。
私たちはとても難しい問題に直面したんです。どのようにして体が不自由な方々と共存していくのか、共生していくのか、どうやってインクルーシブなデザインにしていくのかということはとても難しかったです。
目が悪い方、目の不自由な方とか、それから、車椅子を使っている方々にとっては、常に段差というものが動くときの障がいになります。難しい問題になりますので、それを常に頭に入れてデザインしました。
ちょうど左手のほうをごらんになっていただくと、黒い線のように見えているのは、水の流れで、雨ど44いといいますか。
○伊藤団長 側溝ですね。
○ボネット 側溝というんですね。になっていますが、その横に目の不自由な視覚障がい者の方々のためのタクタイルです。

○ボネット さわって、これをついて歩く、杖ついて歩く。
杖をついて歩けるぼこぼこがつけてあります。
そして、この道は、ごらんのように、横断歩道というのは全く取りつけられていませんので、人が渡るというときのいわば歩行者用のエリアと車が通っているエリアを区別する役割も果たしています。目が見える人のためにもですね。
この側溝があって、それから、目の悪い方のタクタイルがあって、あの部分と、それから、車が実際に通っている部分のちょうど真ん中のエリアに、今、皆様いらっしゃるわけですが、この真ん中のエリアというのがファーニッシュと呼ばれるエリアになっていて、車を駐車したり、あるいはこのように一時停車したり、それから、ベンチを取りつけたり、貸し自転車のドックを置いたりというふうな場所です。車が実際動く場所との間をこういうふうにして使っているというデザインです。

45

○ボネット そして、人が渡ろうとしておりますね。ここは横断歩道がとにかく１本もないので、基本的には、誰かがあっちか、こっちかというふうに渡ろうとしていましたら、運転している人は、どこであろうと止まらなければならないという約束事の道になっています。全部が横断歩道になっていると言ってもいいわけですね。歩行者優先です。
この左側に見えている近代的な建物はインテリアル・カレッジ・オブ・ロンドンという大学になっています。何千人という学生がここで勉強しています。
この大学があるということもあって、このあたりにはちゃんとしたプロパーな歩行者信号のついた道を、横断歩道をつくるべきではないかという考えを、今は持っていまして、信号機をつくるための地下のケー
ブルの用意を、今、既に始めています。
そして、この地域なんですけれども、ここで、この区内で住んでいる人たちにとりましては、ちゃんと車を駐車してもいいという許可証というものが発行されております。
今、ここから左に曲がりますと、ロイヤル・アルバート・ホールが見えてきます。私のプロジェクトはここまででありまして、この左側というのは古いまま、まだ残っているんです。
今、ちょうど伝統的な昔ながらの道に入ってきたわけです。左斜め前方です。ロイヤル・アルバート・
ホールが見えてきています。
この右側に見えているのは、ヴィクトリア女王の御主人のアルバート殿下の記念碑です。これはヴィク
トリア女王に対しての国民からのプレゼントとなっております。この目の前の建物がロイヤル・アルバー
ト・ホールですね。
大変古い建物ではありますけれども、有名なコンサートなどなど、イベントが行われる会場で、この建物は古いながらも、例えば全く段差のない入り口をつくったり、それから、車椅子の方のシートをつくったりという努力を重ねてきている建物です。プロムスの会場として有名ですね。毎年７月から８週間ぐらい、毎夜毎夜、ここですばらしいコンサートが行われます。先日、終わったばかりです。音響効果がとてもいい。古い建物ですけれども、とてもいい音響効果の建物になっています。

○斎藤団員 松任谷さん、ここは、ジャンルはクラシックだけなんですか。
○松任谷 クラシックが中心ですが、ロックのコンサートもします。
○ボネット こちらの横には、ロイヤル・カレッジ・オブ・オーガニストと言って、オルガン奏者を養成するような建物もあります。
この左側に入ってきましたので、もうすぐ左手に、もう一度、建物を別の角度からごらんになれます。
46

アルバート殿下の像が建っているのが見えてきます。
左手のほうをごらんになっていてくださいね。ロイヤル・アルバート・ホール、そして、手前の銅像がアルバート殿下です。
今、お気づきになったかもしれませんが、階段がずっとありますから、階段をつけて高い位置にホールを建てて、景観、建物の異様さを誇るという意味では、大きな効果があったわけですが、当然のことながら、階段で、入るのが難しいという思いをする人もいたわけですね。ですから、先ほど通った部分からの段差なしというのが実現したわけです。
そして、ちょうどここから、先ほどとは逆向きにエキシビションロードを見ていただいていますので。
歩いている人たちですね。ずっとこの、あっちからこっちへ渡ったりといった歩行者がエンジョイしている様子ですね。見渡していただけると思います。
左側には、ごらんのように、幅は少し狭いですけれども、同じように側溝があって、そして、タクタイ
ルのぽつぽつがあって、人が歩けるという右側と左側に歩道があって、この部分が車の通れるところ、そして、お客様を待っているバスの停車の状況ですね。
左手のほう、バス停がごらんになれますけれども、こんなに車が通れる、道幅が狭いにもかかわらず、
路線バスもここを通っているわけなんですね。どうしても１車線ずつしかないですから、バスが停車すると後ろの車は詰まってしまうということが起きています。
ちょうど左側のほうに、今度はヴィクトリア＆アルバート博物館です。３つの博物館のうちの１つです。
正面入り口のところに、またまたアルバート公の像が見えてきます。
この上に、入り口のところに数段の階段があって、以前は、階段を登らない限りは、このエントランスは利用できなかったんですが、その後、デザインを変えまして、左右にいわゆるスロープをつくった。今はどちらも、階段でも、スロープでも入ることができるようになりました。ちょうど２本の杖を使って、一人、今、中に入っていきましたね。

○ボネット もう一つ、実はエキシビションロード側にも入り口があるんですけれども、もう一つの出入り口のほうもステップフリーにしようという計画が今、実行されつつあります。
そして、この３つの博物館なんですけれども、各博物館ごとに一人のアクセスオフィサーという役職をつくっておりまして、特別な人を雇っております。つまり、体が不自由な方が自由に博物館にアクセスで47

きるようなということを計画したり、考える役職です。
私の会社が今のエキシビションロードを新しいデザインにするという計画を立て始めたときには、私の会社はもちろんのことですけれども、自治区、お隣の区、そして、これら３つの博物館のアクセスオフィ
サーたちが皆、一堂に集まりまして、どういうふうにしていこうかという協議を行いました。
このヴィクトリア＆アルバート博物館でアクセスオフィサーとして雇用されている人物は、目の見えない人でした。このアクセスオフィサー自体が体の不自由さを持っているという場合には、地方自治体がこ
ういうふうにしていこう、ああいうふうにしていこうと協議するときに、非常にいわゆる地に足の着いた計画が立てられるということで、大変これはいいことだと思います。
○丸山団員 アクセスオフィサーは有名な博物館には必ずおられるんですか。
○松任谷 必ず１名いるということです。その方は身障者です。
○斎藤団員

さっきのエキシビションロードに自転車専用レーンをつくらなかった理由は何かあるのですか。車がゆっくりだから要らないのかなと思うんですけれど、エキシビションロードに自転車専用レーンをつくらなかった理由は何ですか。
○ボネット 非常にいい質問ですね。このエキシビションロードのリデザインをしたときには、サイクリング専用道という考え自体がまだ一般的ではなかったんです。今、最近、本当にこの１、２年、実はつくられてきているんですが、自転車は車と一緒に動くものという考えが主流であった時代に計画が立ったために、サイクリング道は分けてつくりませんでした。
そして、もう本当にこの事実からもおわかりいただけるように、本当にいい御質問でございましたし、物事が本当に早く変化していくんだなということをおわかりになっていただけたと思います。今だったら、サイクリング道を分けよう、つくろうということになったでしょう。
ちょっと見にくいんですけど、この左側が地下鉄の駅です。サウス・ケンジントン駅になります。
本当に歴史を持っている地下鉄駅でもありますし、非常にたくさんの人たちが利用している駅でもございます。
建物そのものが歴史的な建造物で、もう長年、建物を変えていません。このアーチがありまして、赤レンガの建物は本当に古い建物をそのまま使っている建物になります。
そして、御参考になるかもしれませんが、実は古い駅ですので、あの駅は、いまだにエレベーターはありません。ですので、博物館の最寄り駅でありながら、多くの人たちにとりましては利用しづらい駅となってしまっています。
ちょうどパラリンピックが２週間前に開催されているときの機会に、ロンドンのオリンピックパークで会合があって、そのときに新しい市長さんにも会いました。新しい市長も、前の市長と同じように、このロンドンというまちを世界で最もバリアフリーなまちにしていきたいという情熱を持っている人であります。
東京がライバルになりますね。東京は2020年に向かって同じことを目指していらっしゃるかと思います。
ちょうど2018年の完成を目指してクロスレールリンクという鉄道の工事が行われています。ロンドンよりも西のほうですね。ウィンザーの近くのスラウというところからずっと東側のオリンピックパークのあたりまで、真っすぐ東西に電車が開通する予定なんですね、２年後。その全ての駅が２基のエレベーターを持っていて、ストリートレベルからプラットホームまで段差がないというデザインになっています。私の会社は、このクロスレールの駅のデザインに関してもかかわっております。
48

ちょうど今、右側に見えているのも、これは自然史博物館なんですね。エキシビションロードよりも１
本、西の道に今、皆様いらっしゃるわけなんですけれども、今、右手に見えている建物がダーウィン館といいまして、チャールズ・ダーウィンの名前をつけた研究部門になっています。
この博物館の中なんですけれども、研究員たちが約300人働いていまして、この建物の中に800万種の動植物の標本がございます。標本ですね。
この建物が建てられるときには、建築のコンペが行われて、科学者たちが働いているところで標本もディスプレイするという、その両方の目的を果たせるような建物としてふさわしい建築案というものが争われた結果、これが建てられたわけです。
デンマーク人の建築家が建てたそうですけれども、ちょうどこの外側は箱、内側に大きな卵が入っているみたいな形のコンセプトでつくられている新館です。チャールズ・ダーウィン館です。その卵の中にあるというのは、何かといいますと、エレベーターで一番上まで上がれるんですけれども、そこから今度はらせん状にずっとスロープが連なって、下まで歩いておりてこられるようになっているので、そのらせんのスロープが全体として卵のような形に見えます。
そして、このスロープを下ってくるときには、実際に科学者たちが研究をしている姿も間近に見ることができ、場合によってはそういった科学者と口を聞いて、会話を楽しんだりすることもできるようになっています。
今のこの建物に関しても、先ほどと全く同じように、地方の自治体と、そして、博物館のアクセスオフ
ィサーとの間で協議が行われた結果、つくられた形になっています。
○鈴木 博物館はこれだけの人が待っています。これは、実は入場は全部、無料ですので、無料の博物館に入るのにこれだけの列ができています。セキュリティーチェックなどをしているんですね。手荷物の検査などが行われています。
○ボネット これだけの歩道の幅を確保しましたのは、この列が想定されていましたから、人々が博物館に入る列による人の幅、その横で人が、今度は博物館に入らない人たちが自由に通れるスペースを確保するということから、これだけの道幅をつくったということです。計算の上でつくられた幅です。
○丸山団員 これ、入場するのに随分時間かかっていますよね。やっぱり厳しいんですね。セキュリティーが。
○ボネット この考え方というのは、人が自由に通れてというふうな考え方というのは、博物館にとっては特に興味のないことであって、ですから、博物館の視点ではなくて、地方自治区が考えたアイデアであるからこそ、人が自由に歩ける幅というものが確保できたんですね。ですから、先ほども御説明したように、博物館の係の人と地方自治体がいかに連携して、これを計画したかということがこのいい結果にあら
われています。

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懇談会会場にて○松任谷 まずは、質疑応答という形で進めさせていただければと思います。
ボネット先生からも逆に、質問がいっぱいあるようなので、そういうことで、まずはこの間の質問の趣旨に従いまして、それに外れても構わないですから、どんどん聞いていっていただければと思います。では、通訳は鈴木さんのほうで。
○伊藤団長 では、改めまして、こんにちは。本当にお忙しい中を、我々、東京の渋谷区議会の視察団の対応を受け入れていただいて、ありがとうございます。
○ボネット この席に来させていただいて、大変光栄に思っております。
○伊藤団長 先ほどお話があったように、４年後のオリンピック・パラリンピックゲームズに向けて、東京、渋谷も急速に変えていかなきゃいけないことが多いです。特にバリアフリーとか、そういうインクルーシブデザインですか、そういうところがハード、ソフト両面でもっと整備をしてい
かなきゃいけないというふうに思っています。
きょうはお話をしっかり伺って、それを東京に持ち帰って、４年後に生かしていきたいと思います。よろしくお願いします。
○ボネット これは大変な課題で、チャレンジでありますけれども、頑張っていきましょう。
○伊藤団長 質問に入ってよろしいですか。
○ボネット はい。
○伊藤団長

バリアフリー、インクルーシブデザインもそうなんですけど、ハードとソフトのバランス、

よく日本は、ハードだけ整備すればいいやみたいなことを考えがちなんですが、そこのバランスはどんな感じですか。
50

○ボネット このお答えをするときに、逆に質問させてください。
○伊藤団長 どうぞ。
○ボネット 1985年にアメリカで、それから1995年に英国で、いわゆる障がい者の方を差別してはいけな
いということが法令化されたんですが、そういったものが日本にもありますか。
○伊藤団長 ３年前にできました、国の法律で。確か「障がい者差別解消法」、本年の４月から施行されています。
○ボネット 国の法律でですね。すばらしいことですね。
日本でも法令化されたということは本当にすばらしいことで、全ての始まりは、法律が整備されるということにあると思います。英国におきましても、1995年にこれが法令化されたことによって、建築を行う
ときの全ての設計においてこの法律を生かしていかないといけないという発想が起きましたから、日本でもそのようになっていくものと思われますし、大変すばらしいことだと思います。
○伊藤団長 ありがとうございます。
○ボネット 特にロンドン市長がこの考えに賛同しておりましたので、ロンドンをバリアフリーのまちにしようということを、20年前に法律が整備されてから、ずっとロンドンはそれに基づいてまちづくりを行ってきたわけです。その影響力の大きな市長のおかげで、ロンドンというまちがこの方向に生まれ変わりつつあるということですね。
そして、この法律は、ただ単に大きな県とか、州といった単位ではなくて、けさ、ごらんいただいたよ
うに、ある１つの区というふうな非常に最小な、小さな自治区に対してもその権限、パワーを与えてきているということで、朝、ごらんいただいた道のように、小さな小さな部分でも整備が整っていっているというのが現状です。
それと同時に、一般の人たちからのアクセスに関して、バリアフリーに対しては、交通のシステムに対しての整備の要求というものも来ておりまして、その駅などのバリアフリー化ということも急速に進んでいます。その例の１つということで、きょうの午後、キングス・クロス駅をごらんになっていただきます。
東京も、恐らくこのロンドンと同じように、東京オリンピックに向かっていかれると思います。それは、あくまでハードの部分ではもう既に計画も立っていると思うのですが、御質問と同じ内容が逆に投げかけられてしまったんですが、皆様のほうとしては、ソフト面というのはどのようにしていけばいいとお考えでいらっしゃいますか。
○伊藤団長 日本人の気質として、シャイ、ツーシャイなところがあって、本当は助けてあげたい、あげ
なきゃいけないんじゃないかと思うんだけど、その一歩が出ないみたいなところがあります。
○ボネット 思うには、これは、助けてあげるほうの方もシャイなのはわかりましたけれども、恐らくは助けてもらいたいという身体に障がいを持っている方々のほうも、助けてくださいとなかなか言い出せな
いんじゃないでしょうか。
○伊藤団長 それもあると思います。例えばきのうの晩もちょっと話してたんですけど、私が電車のシートに座っているじゃないですか。これはちょっと楽しく言ってくださいね。電車のシートに座っていて、前に立っている女性がちょっとファットな女性で、私は妊婦ではないかと思うんだけど、席を譲ろうとしたとき、もしただのファットな女性だったとすると、それは失礼に当たるんじゃないかとか、そういう思いがこう。
○ボネット ロンドンで取り組んだことというのは、まず、健常者と障がい者ということではなくて、障51

がい者同士で、違うタイプの障がいを持っている方々をウエブサイトでソーシャルメディアを使って交流をさせるというふうな機会を設けたのです。ですから、私は足が悪いです、私は目が悪いですということで、お互いに何らかの不自由を持っている人たち同士でのまずはコミュニケーションということですね。
それが１つの取り組みでした。
この活動を通じまして、障がいを持っている人たちがまず自分たちを孤立の環境ではなくて、外に向かう環境を、外に向かって自分の不便さを話す、お互いの不自由さを話し合うというようなコミュニテ
ィーをつくったことによって、今度は社会のインフラなどの整備に対しての意見が言えるという環境がつくられ、これが例えば交通網であったり、あるいは旅行に出かけるときであったり、そして、ひいてはロンドンオリンピックの施設づくりであったりということに役立てるというきっかけになったということです。
結局、こういったソーシャルメディアを通じてのコミュニティーをつくることに関しましては、やはり何らかのヘルプをする人の手も必要なわけですし、それから、費用も当然必要になってくるので、それをサポートする団体であったり、あるいは人であったりということが必要になるんですね。それを渋谷区さんができますか。
○伊藤団長 平時はどんな感じなんですかね。ＮＰＯみたいな感じのイメージですか。
○ボネット そうですね。大体、やっぱりノンプロフィットの。そのソーシャルメディアの組織自体はやっぱりノンプロフィットですね。利益を上げない非営利団体であればいいと。そして、それに携わる人もボランティアであるということでよろしいかと思います。
ただ、実際には交通システムなどにかかわってきますから、行政との連携なくしては、それは実現しないので、パートナーシップという提携のような形で、区の行政のほうでそういう活動に入り込んでいっていただくということが重要だと思います。
○伊藤団長 渋谷の場合は、たとえば目の不自由な方、足の不自由な方、精神障がいを持たれた方、それぞれにサポートする団体はあって、それが連合会、その連合体も持っているんです。
○ボネット 一人一人、一つ一つの問題に対処していく組織というものを行政としてお持ちであるということはすばらしい。
○伊藤団長 ＮＰＯで、それはもちろん行政とやっています。
○ボネット やっているということですね。それはもう本当にすばらしいことだと思います。具体的な活動として、例えば今、２枚のカードをお見せしたのは、このカードを持つことによって、英国内のどの交通機関で移動をするときでも、体に障がいがあるのでヘルプしてくださいということが電話とか、ウエブ
サイト、インターネットを通じてすぐ予約ができる、手配ができるということなんですが、こういうような同様なものというのはあり得ますか。
○伊藤団長 手帳というのが。身障者手帳というのがあって、それは３級、２級、１級とかあって、それを持っていると高速道路とか、電車とか、ただとか、そういうのがあります。
○ボネット

例えば１つの例ですけれども、交通システムがあるとします。その交通システムがあって、障がいを持っている人たちのために、交通がより利用しやすいようにするための組織がここにあるとします。通常は、個人個人がその組織に働きかけをして、私はこういう不自由さがありますので、ここの交通システムにヘルプをお願いしてくださいと、こういう順番で行かなきゃいけないんですけど、このワンクッションを置かないで、このカードがあることによって、直接、一人一人、個人個人の要望がかなえられ52

る、そのシステムなり、場所に直接呼びかけをして、助けてくださいと言える、それが大事なことなんじ
ゃないかということです。もちろん組織としてのその人たちを助けるＮＰＯなりは、なければならないんだけれども、一々そこにお願いをするというような段取りはちょっと面倒くさいんじゃないかということです。
この小さな１台の携帯電話で、このカードさえあれば、全然、どこか１つの組織を通してじゃなく、手配ができるということですね。ちょっとガラケー気味ですけど。
携帯電話というものがあって、まだ古いタイプなんですが、これはほとんどの個人個人がもちろん日本
でもそうですが、持っているので、これは目の悪い人でも、耳の悪い人でも、あるいは手足が不自由な人
でも使いこなせる。これとこのカードがあることで、ほとんど何の不自由もなく動き回れる。
○丸山団員 それは事前に、例えばどこかへ行きたいという事前のルートで、先にリザーブする、予約して対応するというシステムなんでしょうか。
○ボネット 原則的には前日までに予約をしなければなりませんが、私は大抵の場合、もうその日になって、しかも駅に行って、それからブザーを押すとか、電話を押すとか、大体１時間ぐらい出発までに余裕があれば、それで対応してもらっています。
オリンピックパークを今後、おつくりになるときに、やはりあちこちにコールポイントを、ブザーを押したら、ヘルプが得られる、こういうところをおつくりになるのではないですか。
○伊藤団長 つくらなきゃいけないんだろうと思って、それは、きのう、ちょっとオリンピックパークを見て思ったんですけど、あの敷地の広さの中で、鈴木さんが紹介してくれたように、電動の車椅子が８台、９台。
○鈴木 今、現在は６台、普通のが３台。
○伊藤団長

普通の車椅子３台と言っていましたけど、あれは少な過ぎませんか。
○ボネット

電動の車椅子は、スクーターといいますか、本当にひどい設計だったんです。多分日本ではもっともっといいものをおつくりになるんじゃないかなと思います。
○伊藤団長

台数的にはどうなんでしょう。オリンピック期間のときはもっといっぱい走っていましたか。
○ボネット

もっともっとたくさん使えました。しかしながら、たくさんたくさんありましたけれども、

それでも、それを借りるためには長蛇の列をつくらなければならなかったですね。
○丸山団員 相当来場したからですね。
○ボネット 実際のところ、やっぱり１時間ぐらい並ばないと電動のスクーターを借りることはできないというのが現状でした。やはり東京オリンピックへの御提案の１つとしまして、そういった障がい者の人たちが電動の車を借りるために列をつくるのを、何らかの優先の列をつくるシステムは考えておかれたほうがいいのではないでしょうか。
そういった施設をおつくりになるときに、必ず１つのパッケージ化といいますか、電動の車椅子を借りる場所に、必ず身障者用のお手洗いも設置するべきですし、それから、介助の人が付き添っているパターンが多いので、そういった人が待機する場所、待てる場所の確保も必要であり、それから、オリンピック
パーク内をその方たちが動くための地図などのインフォメーションを上げる場所、そういったものを１つ
53

のパッケージとしておつくりになる必要があります。そして、もちろん雨が降る日もあるでしょう。そして、暑いということで、雨や、それから、かんかん照りの太陽から隠れることができるシェルター的なものも、当然必要になってくるでしょう。
今、ちょっとこの簡単なイラストではありますが、話しながら描いていただいたんですが、この丸がロンドンのオリンピックのときですと、これはロンドン。東京のオリンピックですと、これは東京になるわ
けですけれども、いわゆる幹線の鉄道ですね。幹線の鉄道で各方面からロンドンに入ってくる、小さな電車というのはいいんですけれども、例えばバーミンガムからロンドンに入ってくるといった大都市からロンドンに入ってくる鉄道に関しては、ずっとバリアフリー化をしていきました。ロンドンオリンピックに、主要の幹線の鉄道ですね。それも大切なことだと思います。
ちょっとこちらからの質問をさせていただいてもよろしいですか。
○伊藤団長 はい。
○ボネット 東京オリンピックのために、新しい主要な交通システムというのを東京の周りでおつくりになるという計画がありますか。
○視察団 ないですね。
○斎藤団員 ただ、メーンスタジアムに一番近い駅を改装することはします。
○ボネット その最寄りの駅の改築をなさるときには、ぜひそれをバリアフリーのインクルーシブデザイ
ンになさっていただきたい。
○斎藤団員 それはきちんと提案しなければいけませんね。
○丸山団員 ちょっと私の感想も含めて言いますと、何が日本で今、足りなかったなと思ったのは、バリ
アフリーのそういう施設をつくるときに、いわゆるアクセスオフィサー、ロンドンでは必ずいらっしゃる。
日本のそういったアドバイスするアクセスオフィサーは少ないというか、施設に専門のアクセスオフィサ
ーはいないので、そういう連携、つくる方、アドバイスする方の連携がちょっと少ないんじゃないかと感じました。
○ボネット 今、先生がおっしゃった、日本においてもこういったアクセスオフィサーという役職がこれからできていくのがいいんではないかとおっしゃったということは、これはもう必須です。
本当に重要なことです。先ほどちょっとお話しした、ロンドンよりも西のほうからロンドンのずっと東の果てまでを貫通する、２年後に完成いたしますクロスレールにおきましても、各駅がバリアフリーになるために、アクセスオフィサーというものが指名されていて、アクセスオフィサーといろいろ話し合いをしながら、助言をし、各駅のデザインをしていくというようなことを行いました。
そして、各設計ができ上がった後は、今度は、各駅のバリアフリーの状況が一目でわかる冊子みたいなものもありますが、そういったものは日本にありますか。
○視察団 まだできていません。これからもちろんつくっていきます。
○ボネット そういったことを計画していく、いわゆるガイドみたいなのが、システムがあるので、オンラインで、それは簡単にコンタクトがとれますから、ぜひそういったものも参考にしていただいて、そういう冊子もつくっていただきたいです。
○伊藤団長 それと、さっきの交通の関係なんですけど、東京は御承知のとおり、ＪＲ、地上のほうの電車も、地下鉄、メトロ、地下部も、本当にどこでも好きに東京都内、行ける感じなんですけど、自転車の道、さっきも質問させてもらったように、それだけはおくれていて、今は、各メーンの会場をつなぐ自転54

車レーンだけはつくりましょうという計画が出ているけれども、それはちょっとおくれている。ロンドン
は、さっきの話だと、2010年の段階では、ドクター・ボネットがつくられたエキシビションロードにも、そういう考えはなかった。今だったらあると言うけれども、そういうぐらいのスパンでぐっと変われるものかというのをお聞かせください。
○ボネット 今、そんなに早く物事が変えられるのかという御質問に関して、早過ぎた。十分に考えないで、サイクリングロードのほうに行ってしまった。ボリス・ジョンソンが大きなサイクリングロードをつくったんですね。そのことによって、それはもうじっくり考えないで、急にそういう方向に行って、実際に建設してしまったために、公共のバスを待つ、タクシーを待つという人たちにとりましては、車線が減って、実際自転車に乗る人と乗らない人の間での摩擦というのが結果として残されている。熟考されてつ
くられているわけではない。ですから、早過ぎたんです。もうちょっとよく考えるべきだった。
○伊藤団長 日本だと、私は自転車によく乗って、どこに行くにも自転車なんですけれど、ボリス・ジョ
ンソンが英国にオリンピックが決まって、急速に自転車の道路だとか、自転車の通行環境を整備したとい
うんで、ロンドンの自転車革命と言われているぐらいでお手本にしようとやっているんですけど、それは早急過ぎて、だめなこともあるんですね。勉強になります。
○鈴木 ロンドンの自転車道はオリンピックが終わってからなんです。
○視察団 終わってから。
○鈴木 はい。去年から工事をし始めて、ことしの春にでき上がったので。
○伊藤団長 イメージと違うような。ロンドンにいても、聞いているとずっとボリス・ジョンソンは……。
○鈴木 オリンピックパークスの中にはありましたけれども、ロンドンの市街地につくられたのは去年からことしにかけてです。今、ボネットさんにも言ったんですけど、その摩擦は我々ツーリストガイドとの間にもあったんですよと。観光バスが動きにくくなったということもあります。
○伊藤団長 日本の道は狭いですから、ロンドンと違って。
○鈴木 ロンドンの道も狭いですね。
○ボネット ロンドンの道も決して広くはなくて、曲がりくねっている中にサイクリング道路をつくってしまったので。
○伊藤団長 よく考えてつくります。
○ボネット

自転車道をつくりますと、自転車道の両側にどうしてもこれぐらいの高さのものをずっと。

○丸山団員 分けちゃう、セパレートすることですか。
○ボネット はい。結局、それはごらんいただいたエキシビションロードでは取り払っていたものですね。
車が通っているところ、駐車するところ、一切つくっていなかった。それに全く逆行するやり方なので、サイクリング道というもの自体が。
○丸山団員 ただ、色分けする、そういうバリアをつくらない、セパレートしないで、いわゆる色でセパレートする考え方もあるんじゃないですか。
○伊藤団長 東京はそれ。全部、車道につくっている、車道の端につくってます。
○ボネット

そうですね。それが一番いい。そのほうがいいと思います。高さを設けるものではなくて、色と、それから、ぼこぼこ音がしたり、タクタイルでもって区別をなさり、段差は設けないというのが最もよいアイデアだと思います。
○丸山団員 ちょっと質問。お答えがドクターのお答えに重なってしまうかもしれないんですが、ドクタ
55

ーは日本に来日したことがあおりになるわけですから、そのときに感じた、これから日本で取り組むべき、
足りないものとか、そういったものがもし感じたものがあれば、教えていただけますか。いっぱいあるのですか。
○ボネット タクシーがアクセシブルではなかった。
空港からのリムジンバスもすばらしかった。新幹線で盛岡へ行ったときもすばらしかったんだけれども、タクシー移動のときに、ロンドンのタクシーは車椅子をそのまま載せられるんです、畳まないで。
○視察団 そうなんですか。
○ボネット はい。ところが、日本にはそういうタクシーがないですね。
○視察団 ないです。
○斎藤団員 本当に特別に東京に何台かあるとか、そういう感じですね。
○伊藤団長 そうそう。ワゴンタクシーという介護つきタクシー。それはもう本当に何台もないです。それはリザーブしなきゃならない。
○ボネット ロンドンにおいては、電車もバスもタクシーも、とにかく車椅子を使っている方が乗れない
公共の乗り物は一切ありませんし、特別な予約もする必要もありませんし、ですので、その方々が困るということはあり得ない。ですので、日本に行ったときには、とても各地域、地域で動くのが大変でした。
○伊藤団長 そうですね。タクシーがそういう状態だとかなり大変になりますね。
○斎藤団員 そういうイメージは、ロンドンと違いますね、大分ね。
○鈴木 タクシーの中が折り畳みの椅子があって、それが常に上がっている状態で、こっちの人はそれをおろして座るんですね。ですので、とても大きな空間があります。それから、もちろんスロープをつけられます。
○ボネット もう50年ぐらいロンドンで勤めてますけども、いわゆる障がい者に対しての政府からの援助がありますので、その中でちゃんとした車椅子が提供されますし、そして、ミーティングの行われる場所には、タクシーで自由自在に移動することができるしということで、このロンドンで仕事をしていて全然困らないでいられます。
そして、普通の人であれば、ミーティングに行くのに地下鉄やバスを使わないと行けないかもしれませんけど、タクシーだと高いわけです。そのタクシー代に関しましては、ロンドンの市が障がいを持っている人たちに対して援助をしています。
そして、障がいを持っている人たちに対してのモータビリティスキームという政策があるわけなんです
けれども、障がいを持っている人も自分で運転ができるようにしましょうということで、そのような車をつくるわけですね。改造が必要な場合もあるわけですが、そのような車の大体半分ぐらいは日本で製造されているのではないかと思います。
もし東京オリンピックというものを１つのイベントで終わらせるのではなく、東京オリンピックが何らかの遺産というものを後世に残していくということ、レガシーを残していくということを目指していらっ
しゃるのであれば、こういうことはなさったほうがいいと思います。
先ほどシャイであるというお話が出ましたけれども、アクセスがよくなって、バリアフリーになれば、もっともっと障がいを抱えた人たちが電車に乗るし、映画も見るし、美術館にも行く。そういう人たちと多く触れることによって、今度は、そういう人たちを見ている健常者の方がシャイではなくなって、お互いにシャイではない社会がつくれていくんじゃないですか。
56

○伊藤団長 おっしゃるとおりです。
○ボネット こうやってお話を聞いていると、もう何十年も前からというふうに思えるかもしれませんが、実際にはやっぱり2012年のロンドンパラリンピックというのは、１つのこのエクスプロージャーですね。
爆発といいますか、これが本当にそうだ、障がい者の人にもこんなにすごいことができるんだということを人々が注目をして、障がい者の人たちの住みやすい社会をもっともっとつくっていかないとということになった大きな出来事ではあったということです。
ほかに御質問ございますか。
○斎藤団員

１つ。そのレガシーになっているかどうかはわからないんですけど、私が思っているのは、東京で、特に私のエリア、渋谷とかでガイドラインを、マップだとか、サインだとか、ライフサインみた
いなものをつくるときに、アピールをする意味でも、車椅子の人から見やすい、例えばマップがあったり、サインがあったりというふうなことをやったらどうかなというふうに思っているんです。ふだんは必要な
いかもしれないけれども、ただ、ふだんも車椅子の人は当然ね。だから、こうやって見るのでなくて、ここで見れるという、そういうものというのはロンドンにあるのかということと、そういうのは必要かと思いますか。
○ボネット 必ずしも車椅子の方の真っすぐな目線ということじゃなくても、角度として車椅子の方の目線からも見える高さということです。その角度を考えられたらいいと思います。
○斎藤団員 さっき、駅をバリアフリーにこれから変えていく仕事をされると言って、だけど、すごく古い歴史がある駅だから、なかなか難しいという話を車の中でしていたじゃないですか。それを今、取りかかるに当たって、どっちに比重を置くのかなとかお考えはありますか。
保存するのをまず第一に考えるのか、それは少し様式美をなくしちゃっても、バリアフリーのほうに力を入れるのか。私たちのエリアの駅でも、今、それをすごく問題になっている駅があって。
○ボネット 大変よい御質問だと思います。古い駅と言いましても、その全てが建てられたときから100％
そのまま残っているわけじゃなくて、やっぱり過去100年ぐらいの間に何度も改築が行われたりしてきていますから、駅のいわゆる主要部分は残しつつも、これまで取りかえてきたような部分というのは、またもっとモダンにしていくということで、そういう考え方をしたらいいんじゃないかと。
○斎藤団員 ありがとうございます。
○伊藤団長 ドクター・ボネットにもう１つ、聞いてもよろしいですか。ボネットさんが思う、一番のロ
ンドンオリンピック・パラリンピックのレガシーは何ですか。
○ボネット 私が思うロンドンオリンピックとパラリンピックの最も大きなレガシーは、あのオリンピッ
ク村をつくったときには、単なるスポーツイベントのための施設をつくったわけではなく、その後、選手村などを住宅としてつくったわけですが、今現在、オリンピック開催中だけではなくて、今現在も全ての施設と、それから住宅に車椅子などの体の不自由を持っている方が自由にアクセスできるバリアフリーを実現できたということが最も大きなレガシーと思っています。
そして、そのレガシーをそのときで終わらせたのではなくて、今日にもそのレガシーが生き続けているということが重要なことだと思っています。
○伊藤団長 そういうことですよね。持続可能じゃないとだめですね。
○斎藤団員 東京も頑張ります。
○ボネット 東京オリンピックの大成功をお祈りしております。
57

○視察団 ありがとうございます。
○ボネット そして、もう世界中の目が今、東京に向いていますから、ぜひぜひ日本、東京、そして、渋谷区頑張ってください。
○丸山団員 ロンドンと一緒にエクスプロージョン、東京、エクスプロージョン。
○ボネット ぜひぜひ。
○斎藤団員 オリンピックパークに行って登りましたけれども。なぜあそこにつくったんですか。だって、あそこに行くのにすごくバリアフリーじゃないですよね。
○ボネット

あの丘自体は、汚染されていて、洗浄された土地を掘り返して、そして、施設を建てた後、残ってしまった土を盛り上げて、あの丘ができたそうなんですが、なぜあの丘の上にオリンピックのロゴを置いたのかという理由ははっきりは知りません。
○鈴木 何かボネットさんは、オリンピックのロゴとパラリンピックのロゴがそれぞれあのオリンピック
パーク内にあるということを御存じなかったので、ちょっと、自分で、これはと。（笑）
今、ボネットさんがおっしゃったのは、日本もそうだと思うんですけれども、年金開始年齢がどんどん引き上げられているじゃないですか。以前は、この国では、男性が65で、女性は60だったんですけど、今、私の生まれ年だと66からしかもらえないし、ボネットさんの奥さん、多分、私より１歳年下だと思うんですけれども、67歳にならないともらえない。なので、みんなやっぱり昔より長く働くから、そうやって高齢者がずっと以前よりも長く働くということは、働く環境をアクセシビリティーでもって、バリアフリー
でもって整えていくということはもう重要になってくると。
66歳からしかもらえなくなって。ボネットさんは70歳なんだそうです。ですから、もう年金はもらっているけれども、まだ働いているからということで、健常者の方でも70ぐらいで働いている人はいっぱいいるから。
○斎藤団員 もうやっぱりイギリスもどんどん平均寿命というのは上がっているんですか。
○ボネット もうどんどん伸びています、平均寿命が。
○斎藤団員 ロンドン、伸びてます。日本は、もう今、トップクラス、世界で。
○ボネット それがまた問題でもありますね。以前は、リタイヤした人たちがみんな田舎とか海辺のほうに引っ越していったんですけど、今は、ロンドンのほうが住みやすいから、みんな帰ってきている。
○鈴木 これは東京も結構同じだったりしますね。
○斎藤団員 同じです。
日本でバブル期と言われた、すごく景気がよかった時代に、みんな、私のそばの人たちが売ってお金をもらって、ちょっと郊外に出たんだけど、郊外はやっぱり不便だと言って戻ってきていますね、もう大分前から。
○鈴木 ボネットさんは、先ほどのバービカンに最近、居を移されたそうです。その理由は、やっぱり街の中心だし、文化的な施設が周りにも、いろいろと文化施設があるし、本当に便利なので戻ってきました。
何かやっぱりお金持ちで何軒か家を持っているみたいですけど、オックスフォード大学があるオックスフォードシャーにメーンのおうちを持っていらして、それは売って、このバービカンに引っ越されて。一つの問題は、やっぱり建物が古いので、エレベーターがどれがちゃんと動いているかとか、そういう問題はあるけど、そういうときに、また日本の技術が必要ですねと言っています。
（笑）
○伊藤団長 皆さん自転車にちょっと冷たい気がしますが………。
58

○鈴木 また、ボネットさんがおっしゃったように、ちょっと早急だったかなという気はします。もっと協議をして建設をすればよかったんですけど、もうボリス・ジョンソンさんが鶴の一声で、ばっと始めちゃったんで。
○伊藤団長 でも、きのう、イーストのほうへ行ったけど、あれは、あそこのレーンはバス停を前に出して、ちょっとバス停のところだけ後ろに回してみたいな、とり回してみたいなのがあって、これは工夫かななんて思ってね。だから、バスは全然問題なく。バス路線は少し考えられているね。
○鈴木 ちなみに、今、ボネットさんのほうから、もう一つ、重要なレガシーの１つというのが出されました。
○ボネット もう一つ、ロンドンのオリンピックが残したレガシーの重要なものとしまして、ロンドンオ
リンピックをきっかけにして、建築家を養成する専門学校なり、建築大学なりでは、必ずインクルーシブ
デザインというものを教科の中に入れなければならないということを決定して、それを教科に含めない建築学校は、そのライセンスが剥奪されることになったのです。ですから、建築の勉強をする人は必ずバリ
アフリーのことを専門的に学ばないといけないということですね。これはもう政府の決定したことですので、これが別の意味にはなりますけれども、１つのレガシーと言えると思います。
○伊藤団長 それはボネットさんの功績ですね。
○ボネット 私だけではないけれども、私を含めての何人かの専門家の人たちの功績と言えると思います。
そして、このインクルーシブデザインに関しましての勉強のインフォメーションみたいなものをやっぱり
ウエブサイトで立ち上げています。
○斎藤団員 たまたまなのかもしれないけど、きのう、見ていた施設で、いわゆる障がい者のためのトイ
レで結構扉が重いのがあったんです。日本だとこういう引き戸になっていたりすることがあるんだけど、それがこちらではあまりないのかなと一瞬思ったんですが、どうなんですか。
○ボネット やっぱり、スライディングだったりとか、ボタンを押して自動のほうが楽だと思います。エキシビションロードを例に今、挙げていらっしゃいますけれども、ああいった建設が始まったときには、その建設に携わったスタッフの中で目の悪い人とか、耳が聞こえない人とか、足が悪い人という人たちを、
まずは自宅から現場まで通う仕事で通うためのトレーニングというものを２週間ほどかけて行って、まず問題なく通勤ができるという形をつくってから仕事を始めるようにしたんですね。
○松任谷 ちなみに、さっき、ボネットさんとお話をしたんですが、エキシビションロードが将来のロンドンの１つのモデルケース、ああいう道路に全体的になってくるのかと、そういう質問をしたんですが、ボネットさんは、あれは１つの実験である。あれがベストであるとも限らないと。現に、周りの人たちか
らはいろいろな批判が出ていて、その批判に答えるために、ビルの上から通行人の数とか、あるいは事故の数とか、そういう統計をとっているそうなんです。とりあえず、今のところは事故もなく、非常にうまくいっているということでした。
○斎藤団員 例えば日本の銀座とか、原宿とかでああいうことをやったらいいねという話をさっき、していたんですけど、さっき、団長が、伊藤さんが言ったように、片側が人が余り通らなくなると、例えばシ
ョップが両サイドにあると不公平になってしまうんじゃないかという話もあって、そういう問題もあるのですか。
○ボネット やっぱりあの幅のとり方では、あくまでもこちら側に２つの博物館があって、こっちに１つしかないので、ああいう比率にしましたけれども、もしも両側にばーっと商店が並んでいるのであれば、59

つくるとしてもやっぱり同じ幅にします。
○斎藤団員 ですよね。例えば反対、片側は住宅だけで、こっち側がショップというんであればあのスタ
イルでもいいですけど。
○松任谷 ロンドン市は幾つかのまちですよね、行政区がそれぞれ、もちろんそれだけでは十分ではなかったので、そういうロンドン市のお墨つきを得て、ロンドンレガシーコミュニティーというものをつくったんですね。そのレガシーが実際に色々なことをやり、しかもお金がそこに貯まっていくシステムができたんですが、今度、実際に組織的に見て、東京オリンピックについてはどういう形を考えていらっしゃる
んだろうなと。
○丸山団員 今、ちょっと国のほうと、国とＩＯＣと東京都、ちょっと関係がぎくしゃくしてて、お金をどういうふうに分けるというか、セパレートするかというところで、ちょっと今、ぎくしゃくして、そういう共同のあれはつくってない、上が。本当は共同作業なんですけど、ちょっと今、割れています。
○松任谷 東京と国と。
○ボネット ロンドンでもそうでしたね。
今の問題を聞いて、オリンピックのレジェンドというのは、長く続いていくものなので、そういった政治的な軋轢なんかで物事がストップしてしまうようなことがあってはいけないですね。
○視察団 そのとおりですね。
○松任谷 さっき、ボネットさん、スーザンさんから聞いたんだけど、来年の10月、11月ぐらいに、日本に見えられるそうです。
○伊藤団長 渋谷にぜひ寄ってください。
○丸山団員 渋谷にぜひビジットしてください。
○鈴木 タクシーのことを再度おっしゃっていて、奥様が日本庭園がお好きなので、また、ぜひ日本には行きたいけれども、やっぱりタクシーの乗りにく
さというんですかね。介護タクシーだと５倍ぐらいするじゃないですか、お値段が。
そういったことは、イギリスでは絶対に起きてはいけない、どんな人も同じ料金でタクシーに乗れな
いといけない。
（ロンドンタクシー：メーカーＨＰより）○伊藤団長 それは、セクションは区のレベルではないんですが、そういう意見があったことはちゃんと伝えます、どこかの形、どこかの……。
○鈴木 国としての大きなレベルの話ですものね。
○斎藤団員 そうそう。それよりも、しゃべることのほうに重点が行っちゃっているんです、外国から来たお客様と……。
○松任谷 ロンドンのタクシーがバリアフリーになったのは、まだ15年、20年ぐらいで、どうやってバリ
アフリーにしたかというと、運輸省がバリアフリーにするためのコンペジションを公募したんですね。いわゆる学生とか、デザイナーとか、そういう人たちからいろいろなアイデアが浮かんできて、その黒塗りの今のタクシーが生まれた。そういうやり方って結構、オリンピックに合わせてもやってきた。いろいろ60

な意見を吸い上げて、その中でいいものを一つ。
○伊藤団長

ボネットさんは、資料によると、けがしてから、障がいのことをいろいろやったと言うけど、おけがか何かわからないけど、それはどういうふうな、事故ですか。
○ボネット １歳のときにポリオを患って、そして……。
○伊藤団長 １歳。
○鈴木

ボネットさんは１歳のときにポリオになって、体の不自由を患うようになったそうなんですが、今は、体が不自由な人も同じ学校に行けるように、行かないといけないようになったんですけれども、ボネットさんのときはスペシャルスクールに通わないといけなくて、大学でやっと普通の人と勉強ができるようになったけれども、幼稚園、小学校、中学校、高校とずっとスペシャルな学校に行っていたので。
○伊藤団長 それは体、身体だけでしょう。
○ボネット はい。
○伊藤団長 身体だけでスペシャル学校に行かなければいけないの。
○ボネット そうだったんですね、その当時は。なので、やっぱり学力的にも、学校時代、教えているレ
ベルがハイスタンダードじゃなかったので、大学に入ってから、みんなに追いつくのにものすごく大変だ
ったんですね。
○伊藤団長 ご苦労されましたね。
○ボネット そして、その後、努力をして一級建築士の資格を取って、今はもうどんな状態の人でも等し
く教育は受けられるわけですけれども、私のときにはそうではなかったので、そういう状況からして、実際に建築を学んで、建築家になれたということはラッキーだったとも言えます。
それと同時に、やっぱり地方自治体の資金というものによっての差が出るので、その場合は、ロンドンという非常に潤沢な資金を持つ地域で生まれ育ったということはラッキーでした。市の援助でよりよい教
育を受けることができました。
最初は、ニューカッスルという北のほうの大学で学んで、それから、今度、オックスフォード・ブロッ
クスというオックスフォードの中に大学があって、そこでドクターの、博士号の資格を取って、今、その大学で今度は教鞭をとっております。
そして、その博士号のときに、研究をしたのがインクルーシブデザインで、障がいを持っている人でも独立して、自分で生活ができるということをテーマに研究をして、今、教えてもおります。最も難しい問
題は、建築家が誰もがインクルーシブデザインに対しての知識を持っていたり、ちゃんとできるというわ
けじゃないので、そこのところが一番、今、難しいです。
○丸山団員 でも、さっきドクターがおっしゃったのは、今、インクルーシブの課程がない大学は。
○鈴木 今はそうですね。
○丸山団員 そうすると、これから先は……。
○ボネット そうですね。将来的には絶対学ばないと建築家になれないのです。
○松任谷 キングス・クロスの駅は大変歴史的なビルだと。そこをアクセシブルにするために、古いものを残しつつ、新しい機能を充実してキングス・クロスの駅ができています。
スーザンさんの話だと、一番日本で困ったのは東京駅だったそうです。東京駅が乗りかえとか、そうい
うのがとても難しかったと。
○斎藤団員 そうね。私たちでも難しいです。
61

○松任谷 それは次のオリンピックで、渋谷はどうなんだろうねと。
○伊藤団長 渋谷も今、オリンピックはちょっと間に合わないけど、2027年までに向けて、100年に一度の大改造を今、渋谷はやっていて、今はもう電車の駅がここにあったり、あそこにあったりするけれども、もうかなりコンパクトにまとまって便利になるから、もうちょっと長生きして、また来てください。
長時間ありがとうございました。
団員一同お礼を申し上げます。

（写真上右端（写真下左端 松任谷氏 下左二・三人目

通訳 鈴木氏）

デイヴィット・スーザン、ボネット夫妻）

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２０２０東京オリンピック・パラリンピックに向けて行政への提言①パラリンピックの機運醸成について・リオパラリンピック競技大会は観戦者が少なかった。今後４年間で区内パラリン
ピック競技をはじめ具体的な機運醸成策を検討すること。
・区民、民間、学校、行政での機運醸成を図る「渋谷区オリパラ応援会議」のような会議体を創設すること。
・子供たちや各年代の方々、渋谷を訪れる外国人等に興味ある施策（オリンピック
渋谷音頭、2020 東京大会開催中に「くみんの広場」開催等）の実施をすること。
・区内小中学校に日本人だけでなく、外国人のオリンピアン・パラリンピアンアス
リートを派遣し機運醸成に努めること。
・シティドレッシングを効果的に実施し、機運を高めること。
②ボランティアの育成について
・区独自のボランティア人材を早い時期から募集し、英会話等コミュニケーション能力の研修を行うこと。
・人材育成の観点から英語、中国語、韓国語等外国語講座を開設すること。
・「渋谷のラジオ」を通して語学講座等を始めること。
③区内主要箇所にガイドスポットを設置することについて
・多国言語に対応したパンフレットを作成するなど、来街者へのおもてなしの強化を図ること。
・多くの外国人来街者が区内各商店街を訪れることを踏まえ、各店舗のおもてなしに的を絞ったシンプルな外来語集（英語、韓国語等）を作成し、各商店に配布すること。
・一目でわかる案内板の設置をすること。
④バリアフリーへの取組みについて
・高齢者や障がい者、女性、外国人など多様な人々を含めたインクルーシブデザインを反映した施設造りをすること。
・施設整備を行うにあたって、渋谷区の主要施設に障がい者や学識経験者などから助言を受けられる、「アクセスオフィサー」という役職（体が不自由な方が自由に施設にアクセスできるような計画を作成したり、考える役職）の配置体制を整備
すること。
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・渋谷駅周辺整備や新庁舎建設等においてもインクルーシブデザインを今後の街づくりに取り入れていくこと。
・オリンピック・パラリンピック関連施設の道路等については無電柱化の促進に努めること。
・障がい者同士で交流できるウェブサイトを構築し、障がい者の社会参加を促進すること。
・車椅子のまま乗車できるタクシーの普及について、関係機関に働きかけること。
⑤ニューモビリティ等移動手段について・セグウェイ等を利用した新たな移動方法を確立すること。
⑥宿泊施設不足の解消について
・民泊を活用するために、関係者が合意できる渋谷区でのルールを作成すること。
⑦渋谷区のレガシーについて・「渋谷区基本構想」を踏まえ、大会終了後の渋谷の未来像（ビジョン）を作成すること。
⑧その他
・大会期間中、文化プログラムエリアへの聖火台の移設を検討するよう働きかけること。

以上が今回の視察を通し、派遣団が行政に提言・提案をすることであります。
また、今後も五輪・パラリンピック対策特別委員会での調査も継続することから、新たな提言もあることと考えます。
渋谷区長におかれましては、我々の意見を真摯に受け止めていただき、ご対応をお願いしたいと思います。
我々も国、東京都等出来うる限り発信し協力を求めてまいりますので、渋谷区として一致団結し２０２０年東京大会を成功させましょう。

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編

集

後

記

今回のリオデジャネイロ・パラリンピック競技大会及びロンドンのレガシーの視察派遣に随行として参加することになりました。当初は議員８名、事務局３名での視察予定が最終的には議員３名、事務局２名の小規模の視察団となりました。
６月議会の議決前から、区内外から様々なご意見を頂戴し、視察団一同気を引き締めて、実のある成果を得るべく、出発までの間、事前に研修会を重ねるなど十分準備を整えてまいりました。
羽田空港では日曜日の出発にもかかわらず、木村議長、斉藤事務局長、藤田事務局次長らにお見送りいただき、感謝しながらもすぐに、長時間のフライトに挑まざるを得ないきつい日程でした。
トランジットのため降り立ったロンドン市は例年にない暑さとのこと、翌日のリオデジャ
ネイロは、現地は冬とはいえ当然温かい気候でありました。なぜリオデジャネイロ大会を冬
なのに、夏の大会と呼ぶのだろうと、疑問を持ちながらも我々は厳しい日程をこなしていきました。
リオではパラ卓球、水泳、ウィルチェアーラグビーの競技視察を行い、観客数の少なさに寂しさを感じつつ、真剣に競技をしているアスリートたちに熱い声援を送りました。また、リオ市の観光局では担当者からのヒアリングを行い、各団員の熱心な質疑により、リオ市のオリンピック開催についての経緯などや、抱えている課題等を聴取することができました。
帰りの経由地ロンドンは、往きとは打って変わって厳しい寒さで、これが本来の気温であるとのこと。
ロンドンでは、インクルーシブデザイン建築家の権威、ボネット博士との懇談で各団員の真剣で、真摯なやり取りに耳を傾けたものです。また、ロンドン大会のレガシーを肌で感じ、見ることができ大変参考になりました。
今回の視察を通して感じたことは、「百聞は一見に如かず。」やはり実際に見ないとわからないこと、実感できないこと等がたくさんあるということです。
リオは治安が悪い悪いといわれていて、最初はすれ違う人すべてに目を光らせていましたが、出会った方たちはすべて、ボランティアスタッフをはじめ、気さくで陽気な人々でした。
ロンドンは紳士の国、絶対にレディーファースト。「反省し、見習わなくては。」と自分にしっかり言い聞かせました。
また、視察では添乗員の四十栄さんをはじめ現地の通訳の安見さん、鈴木さんその他のスタッフの方たちに大変お世話になり、ありがとうございました。
最後に、今回のこのような機会を与えてくださったすべての方に感謝いたしますとともに、
２０２０東京オリンピック・パラリンピック大会が成功するよう、この報告書をまとめ、視察議員の得た知識や経験をもとに、渋谷区議会として行政に働きかけ、活力ある共生社会を目指して一致団結して取り組んでまいります。
（区議会事務局）
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２０１６ リ オ デ ジ ャ ネ イ ロ ・ パ ラ リ ン ピ ッ ク
２０１２ ロンドンオリンピック・パラリンピック
視 察 報 告 書

平成２８年１２月発行
編 集
発 行

渋谷区議会海外視察団
渋谷区議会事務局

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