令和４年第２回（定例会）

日向東臼杵広域連合議会会議録
令和４年７月７日

日向東臼杵広域連合議会

令和４年
第２回日向東臼杵広域連合議会
（定例会）
会
議録

日向東臼杵広域連合告示第３号

令和４年第２回日向東臼杵広域連合議会（定例会）を次のとおり招集する。
令和４年６月２７日

日向東臼杵広域連合長

十 屋 幸 平記

１ 期日

令和４年７月７日（木） 午後３時開会

２ 場

所

日向市本町１０番５号－３－

日向市議会議事堂

目○会期及び議事日程

次…………………………………………………………………………………１１○付議事件名並びに審議結果………………………………………………………………………１２○７月７日
議事日程第１号
開会……………………………………………………………………………………１５……………………………………………………………………………………………１７仮議席の指定………………………………………………………………………………………１７会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………１７日程第１会期の決定……………………………………………………………………………１７

日程第２副議長の選挙…………………………………………………………………………１８

日程第３議席の指定……………………………………………………………………………１９

日程第４常任委員会委員の選任

日程第５広域連合長提出議案第４号審議上程……………………………………………………２０………………………………………………………………………………………………２０

提案理由説明（広域連合長）
質疑…………………………………………………………………２０………………………………………………………………………………………………２０

委員会付託（省略）閉………………………………………………………………２０……………………………………………………………………………２０

討論………………………………………………………………………………………………２１

採決………………………………………………………………………………………………２１
会……………………………………………………………………………………………２１－７－

○会期及び議事日程
１、会期

７月７日（１日間）

２、議事日程月日曜

種別内容

仮議席の指定会議録署名議員の指名
７月７日

木本会

議

１、会期の決定
２、副議長の選挙
３、議席の指定４、常任委員会委員の選任
５、広域連合長提出議案第４号審議（上程、提案理由説明、質疑、討論、採決）－１１－

○付議事件名並びに審議結果〔広域連合長提出議案〕
番号４

件

名

副長の選任について

審議結果
原案同意

－１２－

議

事

日

程第１号
令和４年７月７日

日程第１

会期の決定

日程第２

副議長の選挙

日程第３

議席の指定

日程第４

常任委員会委員の選任

日程第５広域連合長提出議案第４号審議

午後３時開会（上程、提案理由説明、質疑、討論、採決）───────────────────────── ○ ─────────────────────────

○本日の会議に付した事件
１、仮議席の指定
２、会議録署名議員の指名
３、会期の決定４、副議長の選挙
５、議席の指定６、常任委員会委員の選任
７、広域連合長提出議案第４号

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

出席

議員（１７名）
１番

黒木

高広

２番

黒木

金喜

３番

小林

隆

洋

４番

海野

誓

生

５番

柏

田

公

和

６番

友石

７番

日

髙

和

広

８番

畝

原

幸

９番

山

本

文

男

１０番

中

嶋

奈良雄

１１番

中

田

政

雄

１２番

甲

斐

光

１３番

岡

村

正

司

１４番

椎

葉

１５番

岩

佐

祐

一

１６番

水

永－１５－司
裕

徳
一

正継

１７番

請

関義人

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

説明のための当局出席者
広 域 連 合 長

十屋

幸

平

副広域連合長山室

副広域連合長田中秀

俊副広域連合長西川

副広域連合長

黒木

保隆

副黒木

代表監査委員成合

学会 計 管 理 者

佐々木加代子日
向市
総合政策部長日
向市
市民環境部長門
川町
環境水道課長諸塚
村
住民福祉課長

田中

藤

児

玉

甲

斐

正

修甲

斐

一

喜

広事

域
務連
局

合長

田

健

二

日向市総務部長

日高章

司

日向市建設部長

古谷

政

幸

田

村

黒木

美郷
町
町民生活課長椎
葉村
税務住民課長

靖治

長

浩

二
健

秀樹

男
貴実

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

議会事務局出席者
局長柏田武浩

書記駒田康弘───────────────────────── ○ ─────────────────────────○議長（黒木高広）

議員各位におきましては御苦労さまです。

本日の会議の前に報告いたします。
報道関係の方より傍聴規則第７条の規定により、写真等の撮影の届出がありましたので、これを報告します。
開会の前に御挨拶申し上げます。
門川町議会から、岩佐祐一議員が新たに広域連合議員に選出されました。心よりお祝いを申し上げます。このたびは誠におめでとうございます。
ここで、新たに選出されました岩佐議員から、自席にて一言御挨拶をお願い申し上げます。
岩佐祐一議員。
○１５番（岩佐祐一）

岩佐です。今後ともよろしくお願いいたします。
－１６－

○議長（黒木高広）ありがとうございました。

また、門川町の山室浩二町長が新たに副広域連合長に選出されました。自席から御挨拶をお願いいたします。山室浩二町長。
○副広域連合長（山室浩二）

門川町長に就任いたしました山室浩二でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（黒木高広）ありがとうございました。どうぞ今後ともよろしくお願い申し上げます。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

開会○議長（黒木高広）午後３時00分

ただいまから令和４年第２回日向東臼杵広域連合議会定例会を開会します。

直ちに本日の会議を開きます。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

仮議席の指定○議長（黒木高広）議事の進行上、仮議席を指定します。

このたび門川町議会から日向東臼杵広域連合議会に選出された議員の仮議席は、ただいま着席の議席を指定します。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

会議録署名議員の指名○議長（黒木高広）

会議録署名議員を指名します。

会議録署名議員に、５番柏田公和議員と14番椎葉一議員を指名します。

日程に入る前に報告します。
令和４年２月21日付で、神﨑千香子副議長から議長宛てに辞表の提出がありました。閉会中でしたので、会議規則第139条第３項の規定により、議長において同日付でこれを許可したことを報告します。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第１

会期の決定

○議長（黒木高広）

日程第１、会期の決定を議題とします。
－１７－この定例会の会期及び議事日程について、議会運営委員会の審査の経過並びに結果の報告を委員長に求めます。議会運営委員会委員長、７番日髙和広議員。
○７番（日髙和広）〔登壇〕

皆さん、お疲れさまです。

それでは、議会運営委員長報告を行います。
本日招集されました令和４年第２回定例会の会期及び議事日程につきまして、去る６月27日に議会運営委員会を開催しましたので、委員会における審査の経過及び結果について報告します。
本定例会に提案されます広域連合長提出議案は、人事案件１件です。
以上の議案につきまして、当局から概要の説明を受け、審査しました結果、会期を本日１日間とし、議事日程はお手元に配付してあります案のとおり決定しました。
それでは、議事日程の内容について、その概要を報告します。
まず、日程第２、副議長の選挙であります。神﨑千香子副議長が辞職されたことに伴い、新たな副議長の選挙を行います。
次に、日程第３、議席の指定であります。会議規則第４条第２項の規定により、門川町議会選出議員１名の議席の指定を行います。
次に、日程第４、常任委員会委員の選任であります。委員会条例第７条第１項の規定により、議長が指名します。
次に、日程第５、広域連合長提出議案第４号審議とします。審議方法につきましては、委員会付託を省略し、一審議で採決まで行うこととしております。
なお、本定例会における一般質問については、通告がありませんでした。
以上、本定例会の会期及び議事日程につきまして、その概要を申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。〔降壇〕○議長（黒木高広）

ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）質疑を終わります。

お諮りします。この定例会の会期は本日１日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、会期は本日の１日間と決定しました。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第２副議長の選挙○議長（黒木高広）

次は、日程第２、副議長の選挙を行います。

先ほど報告しましたとおり、神﨑千香子議員の辞職により、現在副議長が欠けております。
－１８－

お諮りします。選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定によって指名推選にしたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、選挙の方法は指名推選で行うことに決定しました。
お諮りします。指名の方法については、議長が指名することにしたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、議長が指名することに決定しました。

それでは指名します。副議長に岩佐祐一議員を指名します。
お諮りします。ただいま指名しました岩佐祐一議員を副議長の当選人と定めることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、ただいま指名しました岩佐祐一議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました岩佐祐一議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により、当選の告知を行います。
それでは、副議長に当選されました岩佐祐一議員の御挨拶をお受けしたいと思います。岩佐祐一議員、御挨拶をお願いいたします。御登壇をお願いいたします。
○１５番（岩佐祐一）〔登壇〕

皆さん、こんにちは。

今年の２月25日の臨時会で議長になりました岩佐祐一でございます。広域連合については、私も初めてのところなのでなかなか分からないところも多くありますが、皆様の御指導をよろしくお願いしたいということで、よろしくお願いいたします。〔降壇〕○議長（黒木高広）

今後、岩佐副議長と協力しながら、円滑な議事運営のために努力していきたいと思います。議員各位並びに広域連合当局の御協力をよろしくお願い申し上げます。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第３議席の指定○議長（黒木高広）

次は、日程第３、議席の指定を行います。

議席は、会議規則第４条第２項の規定により、15番岩佐祐一議員、以上のとおり指定します。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

－１９－日程第４常任委員会委員の選任○議長（黒木高広）

次に、日程第４、常任委員会委員の選任を行います。

門川町議会の議会構成の変更がありました２月25日付で、総務常任委員会委員に15番岩佐祐一議員を指名しました。このことは、委員会条例第７条第１項の規定により、閉会中においても議長が常任委員を選任することができますので、それに基づいて指名したものであります。

───────────────────────── ○ ─────────────────────────

日程第５広域連合長提出議案第４号審議（上程、提案理由説明、質疑、討論、採決）○議長（黒木高広）

次は、日程第５、広域連合長提出議案第４号副長の選任について議題とします。
広域連合長に提案理由の説明を求めます。広域連合長。
○広域連合長（十屋幸平）〔登壇〕

改めまして、皆様、こんにちは。

議員各位におかれましては、令和４年第２回日向東臼杵広域連合議会に御参集をいただきまして、誠に御苦労さまでございます。
それでは、早速、議案目録に従いまして御提案申し上げます。
本定例会におきまして審議をお願いいたします議案は、人事案件１件であります。議案第４号副長の選任についてであります。
副長の黒木秀樹さんの任期が７月２日をもって満了となりますことから、後任の広域連合副長といたしまして、現在日向市副市長であります黒木秀樹さんを引き続き選任いたしたく、議会の同意を求めるものであります。
黒木さんは、平成30年４月に日向市副市長に就任していただいており、現在２期目であります。本広域連合の副長には、平成30年７月に就任されたところでありますが、就任以来、本広域連合が抱える様々な課題解決に向けて、精力的に取り組んでいただいているところであります。
黒木さんは、総務や福祉など行政全般に精通しているため、広域連合長を補佐するとともに、広域連合行政の円滑な運営推進に寄与していただけるものと思われ、引き続き副長として御活躍いただけるものと確信をいたしております。地方自治法第162条の規定により御同意をお願いするものであります。
以上、御提案を申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いを申し上げます。
以上であります。〔降壇〕○議長（黒木高広）以上で提案理由の説明を終わります。

ただいまから質疑に入りますが、質疑は通告がありませんでしたので、これで質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております案件については、会議規則第37条第３項の規－２０－

定により、委員会付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、ただいまの案件は委員会付託を省略することに決定しました。
討論に入ります。ただいま議題となっております案件について討論を許します。討論交互の原則によって、まず原案に対する反対討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）次に、原案に対する賛成討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）討論を終わります。

採決します。広域連合長提出議案第４号について、原案のとおり同意することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（黒木高広）御異議なしと認めます。したがって、議案第４号は原案のとおり同意することに決定しました。
ここでしばらく休憩します。
休憩

午後３時14分───────────────────────── ○ ─────────────────────────
開議○議長（黒木高広）午後３時15分

休憩前に引き続き会議を開きます。

ここで、先ほど日向東臼杵広域連合副長に選任されました黒木秀樹さんから挨拶の申出がありましたので、これを受けたいと思います。黒木秀樹副長、登壇お願いいたします。
○副長（黒木秀樹）〔登壇〕

議長のお許しをいただきまして、一言御挨拶を申し上げます。

先ほど本会議で同意をいただき、引き続き副長という重責を担うことになりました黒木でございます。これまでの経験を生かし、広域連合長の補佐役として、構成団体の皆様と一緒に広域連合の充実、発展に努力してまいる所存であります。
議員各位におかれましては、引き続き御指導を賜りますようお願いを申し上げまして、私の挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。〔降壇〕○議長（黒木高広）

黒木副長におかれましては、日向東臼杵広域連合圏域のさらなる発展のために御尽力、御活躍を賜りますようお願い申し上げます。
これで、本定例会の日程は全て終了しました。
これをもちまして、令和４年第２回日向東臼杵広域連合議会定例会を閉会します。お疲れさまでした。
閉会－２１－

午後３時16分

○議会事務局長（柏田武浩）

お知らせします。

この後、広域連合事務局が事務事業の現状報告を行いますので、執行部は退席いたします。
議員の皆様と構成市町村の担当課長の皆様は、そのままお待ちください。また、副広域連合長の皆様は、副長の辞令交付式を行いますので、会議室203号へお集まりください。
以上です。
○広域連合事務局長（田健二）

お疲れのところ申し訳ありませんが、次期広域最終処分場の進捗状況につきまして報告させていただきたいと思います。広域連合事務局長の田です。よろしくお願いいたします。座って説明させていただきます。
お手元の資料、次期広域最終処分場施設整備事業についてを御覧ください。
１ページを御覧ください。
現在使用している日向市一般廃棄物最終処分場の埋立て終了となる時期が迫っていることを踏まえまして、令和２年度に決定しました新たな取組方針に基づき、令和３年度から、学識経験者や住民代表等で構成する次期最終処分場用地選定検討委員会による協議を開始し、現在、候補地の選定を行っているところです。
本検討委員会につきましては、令和３年度中に４回開催しており、三次候補地の３か所を選定したところです。また、本年度も１回開催しております。
このことにつきまして、これまでに実施しました用地選定検討委員会での主な決定事項を基に、順を追って御説明いたします。なお、第２回開催分までにつきましては、令和３年11月議会の全員協議会におきまして説明済みでありますが、期間も空きましたので改めて説明させていただきます。
まず、（１）第１回では、最終候補地選定までのスケジュールを決定するとともに、次期最終処分場の必要敷地面積を将来のごみ排出量の推計から３ヘクタール以上とすることを決定いたしました。また、一次候補地の抽出方法を門川町の全域、美郷町のほぼ全域、諸塚村の一部区域の中から、建設が好ましくない区域を除外した上で必要敷地面積が確保できるなど、条件に合う土地を複数抽出する方針を決定いたしました。
次に、（２）第２回では、一次候補地の抽出作業の結果、２ページの表１のとおり、門川町９か所、美郷町23か所、諸塚村２か所の合計34か所を選定することを決定いたしました。また、二次候補地を選定する際の評価方法について検討を行い、立地特性、自然環境、社会・生活環
境、防災の４つの視点に基づき評価することを決定いたしました。
次に、（３）第３回では、一次候補地の34か所を表２の二次評価項目ごとに評価し、点数の高い順に表３のとおり、門川町２か所、美郷町９か所、諸塚村１か所の合計12か所を二次候補地として選定することを決定いたしました。また、三次候補地を選定する際の評価方法について検討を行い、現地踏査を行うことや評価項目について決定いたしました。
次に、（４）第４回では、現地踏査の結果を基に二次選定までの評価項目について再評価を－２２－

実施するとともに、概略施設配置図を作成した上で、建設適性と経済性について評価しております。また、表４にまとめている評価項目について、重要度が反映されるように重みづけを行い、評価結果を点数化し、合計点数が高い順に三次候補地を選定しました。その結果、４ペー
ジの表５のとおり、門川町１か所、美郷町２か所の合計３か所を三次候補地として選定することを決定いたしました。
候補地３番、門川町大字門川尾末は竹名地区になります。自然環境に課題がありますが、清掃センターからの距離が短いなど、立地条件において優位性が高い評価となりました。
候補地番号12番、美郷町西郷田代は和田・若宮地区になります。傾斜が緩く、地質に課題がないなど、建設適性において優位性が高い評価となりました。
候補地番号18番、美郷町西郷田代は花水流地区になります。農業振興地域に該当するなど社会生活環境に課題がありますが、傾斜が緩く、地質に課題がなく、埋立容量の確保が容易など、建設適性において優位性が高い評価となりました。
なお、三次候補地の詳しい場所や資料につきましては、広域連合のホームページにて公表しておりますので、後ほど御参照ください。
次に、（５）第５回では、最終候補地を選定する際の評価方法について検討を行い、総合評価により選定することを決定いたしました。総合評価におきましては、最終処分場を建設したと仮定した際の地域住民への影響などを評価する項目として、５ページの表６のとおり設定したところです。
分類Ⅰ、環境では、周辺状況及び環境影響と水について評価します。分類Ⅱ、防災では、自然災害による影響について評価します。分類Ⅲ、建設適性では、造成の難易度や搬入道路など、工事のしやすさなどについて評価します。分類Ⅳ、経済性では、調査費や維持管理費も含めて評価します。ここまでは、下の米印にありますように評価の結果を点数化いたします。分類Ⅴ、用地取得の見込みでは、地元説明会などで得られた地域住民からの御意見や、地元地区の各世帯及び該当地権者を対象としたアンケートの集計結果などを基に評価します。
最終的に、分類ⅠからⅣまでの点数を合計したものに分類Ⅴの用地取得の見込みの評価を加えまして、総合的に優位性が高い候補地１か所を最終候補地として選定する方針を決定いたしました。
最後に、今後のスケジュールですが、（１）住民説明会につきましては、三次候補地ごとに３回開催することといたしました。
まず、区長など該当地区の役員等を対象とした地区代表者説明会を６月下旬に１回開催しまして、次に、該当地権者及び該当行政区住民を対象とした地元説明会を７月中に２回開催する計画であります。ただし、地元からの御意見によって、回数等が変化する可能性はございます。
また、資料にはありませんが、それぞれの地区を対象に、日向市が管理しております現在の処分場と広域連合が管理しております清掃センターの現地見学会も実施する予定であります。
－２３－

このうち、地区代表者説明会は３か所とも既に終えております。また、門川町竹名地区につきましては、地元説明会を先週の日曜日に開催したところです。
今後も引き続き、各地区の御理解が得られるよう丁寧な説明を行ってまいりたいと考えております。
（２）最終候補地の選定につきまして、今後の予定でありますが、説明会等が順調に進みましたら、８月下旬から９月上旬に開催予定の第６回用地選定検討委員会におきまして最終候補地１か所を選定する予定としております。その後、該当地区に対しまして地元説明会を行う予定ですが、御理解が得られるよう、その後も丁寧な説明を行っていく予定であります。
また、周辺の地区や関係団体等への説明につきましては、地元の御理解が一定程度得られた上で段階的に広げてまいりたいと考えております。
以上で、次期最終処分場施設整備事業についての報告を終わります。
○議会事務局長（柏田武浩）

それでは、以上をもちまして報告会のほうを終了させていただきます。ありがとうございました。
終了－２４－

午後３時27分

署名者

日向東臼杵広域連合議会議長

黒木高広

日向東臼杵広域連合議会議員

柏田公和

日向東臼杵広域連合議会議員

椎葉－２５－一