第208号

令和２年８月１日

かくだ市議会だより

第404回定例会■質疑・討論 …………………２～３■議案審議結果 ……………………４■一般質問 ……………………５～８

角田市議会から■議員相互間の自由討議 …………９■議会日誌 …………………………９

第402、403回臨時会■本会議の概要 ……………………10■令和元年度政務活動費収支報告 ……10

【今号の表紙】『暑い夏の予感』
今日の一日も暑くなる予感がします。東の空に「ほうき雲」が美しい阿武隈川の朝の景色です。
《撮影》角田市角田石原撮影日：2019年８月１日

三雄さん

場所：佐倉地内

表紙写真・イラスト等募集しています
詳細は角田市ウェブサイト内「かくだ市議会だより表紙写真・イラスト等募集」をご覧ください。

質疑・討論日から６月30日までの19日間の会期で開かれました。

一般質問では７人の議員が、
捗状況、新型コロナウイルス

感染症関連、市の財政状況の見通しなど市政全般にわたり論戦を繰り広げました。

市長から提案のあった農業委員会委員の任命、条例の改正、新型コロナウイルス感染

一般会計補正予算（第５号）

６月定例会

小田川では、河川断面が閉塞、尾袋川は越水したため、周辺地域で、家屋浸水

ど の 様 に 実 施 す る の か。
完了年度は。

道路の嵩上げ、越流防止対策を図るために詳細測量設計を行うもの。

道路改良事業昨年の台風第 号による災害を踏まえて、今後の大雨等による災害の防災・減災対策関連質疑

農業用施設整備事業
赤沼地内外の排水路の機能強化を図るために詳細測量設計を行うもの。
ど の 様 に 実 施 す る の か。
完了年度は。

本箇所の排水路は大沼地区の排水を受け持つ幹線排水路である。赤沼地内の排水路は、一部損壊の箇所があり、下流の無笹木地内は土水路 と な っ て い る。 そ の た め、土水路を３面張りの水路に整備し、水路の断面、勾配を保つ排水路としての機能強化を図る。令和３年度の完成を予定している。

被害が多数発生した。そのため、市道南町斗蔵線の舘下地
内は、止水壁の設置、大原地
内は、道路の嵩上げ、市道駅前花島線の左関地内は、尾袋川側の路肩に止水壁の設置を計画するもので、令和４年度の完成を予定している。

意・可決しました。

また、議員提出議案が１件提出され、審議の結果、原案のとおり可決しました。

どの様に改修するのか。

するための測量業務を追加するもの。

笠島川の改修計画を策定

河川改修事業症対策を含む補正予算などの笠島公民館付近から反荻地内までの４７０ｍ区間
で、現況、縦断及び横断測量を実施し、どのような改修が有効となるか検討していくもの。

補正額（6月） 補正後の額
一 般 会 計584,184 16,253,517
国民健康保険事業

800 3,414,665
介 護 保 険7,343 3,179,254

七郎

11,673

地域介護・福祉空間整備等施設整備交付金（国庫補助金）

20,053

衛生施設災害復旧事業充当債

103,800

財源とすべきところ、同繰入金で工事契約金の立替払いをし て い る。 出 納 整 理 期 間 に、地方債を金融機関から借り入れし、同繰入金に充当し、確定している。地方財政法等の規定には、同繰入金を工事契
約金の立替財源とすることはない。一般会計最終補正予算

12,476

地域介護・福祉空間整備推進
事業

20,053

衛生施設単独災害復旧事業

103,872

今回の補正は、新型コロナ
感染症対策関連、及び令和元年台風第 号関連が主であり、詳細にわたり熟慮された予算である。今後、感染者が発生した場合の対応として、医療体制の確立、弱者の対応（子供、高齢者）、クラスター発生時のシミュレーション等、あらゆる手段を用い新型コロナウイ
ルス対策強化。また、令和元年台風第 号被害にあわれた

孝一

新型コロナウイルス感染症対策
在宅介護支援給付金支給事業賛成討論 ……
… 堀田

低所得者介護保険料軽減負担金（国庫・県負担金）

昨年の台風第 号による災害復旧費、新型コロナウイル
ス対策費等であり、歳出補正は当然と思う。しかし、歳入補正の財政調整基金繰入金を財源調整と答弁し、本来、工事契約金の支払いは地方債を反対討論 ……
… 日下

特別会計

会計区分

の議決が、出納整理期間に左右されるため。

市民の方々は、いつ何時同じ様な豪雨が襲ってくるか、不安を感じながら生活をされている。災害対応、対策を早期に着手、完了を要望する。

2

208 号

かくだ市議会だより

補正額

目

項

（単位 : 千円）

歳入（収入）

補正額

目項（単位 : 千円）

歳出（支出）

1919■一般会計の主な補正予算項目
19（単位 : 千円）

■一般・特別会計補正予算一覧▲市道駅前花島線（左関地内）

台風第19号の復旧工事の進問
答

議案18件を原案のとおり同問

答第404回 定 例 会は６月12

19

第404回
議案
第49号

問
答

令和２年度議会費の減額について（議案第 号関連）

令和２年度下水道事業
会計補正予算（第１号）

建設改良費
台風第 号で、甚大な被害を受けた裏町地区の雨水排水対策事業を進めるため、関係機関と協議・調整を進めるうえでの資料作成を行うもの。

七郎

平成 年に、同条例第２条（固定資産税の不均一課税）を一部改正し、「公示日から、平成 年３月 日までの間」としているのを本日、提出の議案第号 で は、「公示日から、 令 和 ４ 年 ３ 月日までの間」としているため、反対する。対象は、移転型事業東京都 区にある企業の本社機能等の移転を伴う新規立地等とあるが、近年、市内の自動車関連企業は、他町での新規事業等、
新型コロナウイルスによる産業や雇用等に影響が出ている。個人農業者も持続化給付金の対象者であり、産業、雇用等にさらなる援助を優先すべき。

…………… 日下
反対討論 ……

角田市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の一部改正について

地域再生法第 条の６の地方公共団
体等を定める省令が改正されたことに伴い地方活力向上地域等特定業務施設整備計画の認定期間が２年間延長されたことにより改正を行うもの。
施行期日は、令和２年６月 日。

律。

展等に寄与することを目的とした法取組みによる地域経済の活性化等を推進していくために、所要の措置を講じ、個性豊かな活力に満ちた地域社会を実現し、国民経済の健全な発孝一条の６の地方公共団体等を定める進する優遇処置を講じるため、制定され た も の で あ る。 今 回、「 地 域 再 生 法

産税を軽減し、新規の企業立地等を促

この条例は、企業の地方拠点強化の促進を図ることを目的として、固定資賛成討論 ……
…………… 堀田

31
〇語句説明

32

省令」の一部改正に伴い、現行の「平成 年 ３ 月 日 」 を、「 令 和 ４ 年 ３ 月日」まで延長されることから、当該

31

ど の 様 に 検 討 す る の か。 ス ケ
ジュールが遅いのでは。

期間を延長する理由は。減免される固定資産税は。
地域再生法第 条の６の地方公共団体等を定める省令の一部が改正され、同整備計画の適用期限が、平成年３月 日から令和４年３月 日に２年間延長されたことに伴う改正である。現時点において、新たな該当事業者はなく、固定資産税額は０円である。

30

31

40

23

17

17

第

30

議案
第40号

※不均一課税 特定の場合に一定の範囲に限り条例によって一般の税率とは異なる税率で課税すること。
※地域再生法 近年における急速な少子高齢化の進展等に対応して、地方公共団体が行う自主的かつ自発的な31

19

裏町排水区の区域面積は‌と設定している。現在の排水区域が適
当か、再度調査して排水区域の範囲を検討したい。工事着手まで都市計画法等の変更申請に伴う河川法の専用許可等準備作業があり、さらに阿武隈川下流下水道関連事業の変更も時間を要す
るため、令和６年度からの事業着手となる。それまでの間、排水ポンプ、大型土のうの等を暫定的に設置し対応す
16
ha

問

答

32

令和２年５月 日付けで議会費の減額について次のとおり、議長より、市長に申入れを行いました。
（内容）
当市議会では、未知の感染症の全国的な感染拡大という前例のない緊急事
態に伴い、市民の安全確保と感染拡大防止等に関する今後の市の施策に資す
る こ と を 目 的 に、 次 の 事 業 に つ い て、
実施を見送ることとしました。

960千円

議案
第53号
る。

▲裏町地内

ついては、感染拡大により影響を受けた事業者や市民への支援と、地域経済の回復に向けた施策に今後も果敢に※議案第49号で減額補正されております。

取り組まれることを申し入れます。
（実施を見送る事業）①行政視察事業

政務活動費交付金事業

31

17

32

た事業者が出てくれば、すぐに対応できるよう整備するものである。

条例を２年間延長するものであり、地域再生法の趣旨に基づき、認定を受け

31

208 号

かくだ市議会だより

3

1,973千円

問49

2,933千円
計
合

額
減
目
項

答

25

行 政 視 察 事 業②政務活動費交付金事業（減額補正額）質疑・討論

議案審議結果
議案審議結果一覧

勇

堀田孝一

武藤広一

日下七郎

八島定雄

菊地利衛

菅野マホ

小湊

正

毅

馬場道晴

柄目孝治

相澤邦戸

市

〇

〇

〇

〇

×

×

〇

〇

〇

〇

〇

〇
長

議案
令和２年度角田市一般会計補正（第５号）
第49号

可決
〇
（11：2）

〇

〇

〇

〇

×

×

〇

〇

〇

〇

〇

〇

湯村

提出者

市

長

議案
令和２年度角田市水道事業会計補正予算（第１号）
第52号

第４０４回定例会

議案
令和２年度角田市下水道事業会計補正予算（第１号）
第53号
議員

令和２年７月 日任期満了により、農業委員会委員の任命について議会の同意を得るものです。
※□
新は新任 □
再は再任
くま
がい
しげ
とし
□
新熊 谷 繁 寿（角田地区）
あ
べ
ひろ
み
□
新阿 部 弘 美（角田地区）
たか
はし
ふみ
あき
□
新髙 橋 史 明（角田地区）
えん
どう
しん
えつ
□
新遠 藤 信 悦（枝野地区）
やま
もと
しげ
と
□
新山 本 重 人（枝野地区）
なん
じょう
まさ
ゆき
□
再南 條 正 行（藤尾地区）
あ
べ
かず
お
□
再阿 部 和 郎（藤尾地区）
あ
べ
みのる
□
實（東根地区）
再阿 部
は
が
みつる
□
光（桜地区）
新芳 賀
か
とう
ひさ
こ
□
新加 藤 久 子（桜地区）
さん
ぺい
りゅう
いち
□
新三 瓶 隆 一（北郷地区）
たま
て
せい
いち
□
新玉 手 清 一（北郷地区）
しし
ど
あけ
み
□
再宍 戸 明 美（北郷地区）
きく
ち
み き お
□
再菊 地 三喜男（西根地区）
えん
どう
ゆう
いち
□
再遠 藤 裕 一（西根地区）○任期 令和２年７月 日～
令和５年７月 日◎ 農業委員会委員の任命について●学校給食の公費負担（無償化や一部負担）と給食の改善を求める陳情
・仙台市宮城野区小田原山本丁
１０１番６号
国民の食糧・農業、健康を守る
宮城県連絡会
代表世話人
鈴木新●令和３年度介護保険法改定に向け介護保険制度の抜本改善を求める意見書の提出を求める陳情
・ 仙台市青葉区柏木一丁目２番 号
ＮＰＯ法人介護・福祉サービス
非営利団体ネットワークみやぎ
理事長 内舘 昭子ほか６名●〝 コ ロ ナ 禍 〟 に よ る 肥 育 牛 農 家支援に関する陳情
・ 柴田郡柴田町西船迫一丁目 番３号
ＪＡみやぎ仙南角田肉牛部会
部会長 馬場茂※議会への請願・陳情はいつでも、だ れ で も で き ま す。 そ の 際 は、
請願書・陳情書を提出することになります。

皆さんからの陳情

20

19

全国市議会議長会表彰

小島

正

議員

13件

19

〈特別表彰〉
・正副議長８年以上
柄目孝治 議員
相澤邦戸 議員
湯村 勇 議員
細川健也前議員
高橋力雄前議員・議員 年以上
・議員 年以上
・議員 年以上
・議員 年以上〈一般表彰〉
・ 副議長４年以上

令和元年度

議案
令和２年度角田市介護保険特別会計補正予算（第１号）
第51号
長

45

5件

議案 令和２年度角田市国民健康保険事業特別会計補正予第50号 算（第１号）

市

10

平成30年度

会議名

提出者

10件

議案
角田市総合体育館条例の一部改正について
第48号
第４０４回定例会

3件

小島

者

会議名

陳情

平成29年度

請願

守夫

出

名

【過去３年間の請願・陳情件数】

議会案 令和３年度介護保険法改定に向け介護保険制度の抜第４号 本改善を求める意見書の提出について
議案 角田市国民健康保険条例及び角田市後期高齢者医療第45号 に関する条例の一部改正について誠）は採決に加わらない。
議長（渡邊

名
件
議案
番号

議案
角田市国民健康保険税条例の一部改正について
第46号
議案
介護保険条例の一部改正について
第47号

議案
件
名
番号
議案 専決処分の報告並びにその承認を求めることについ第36号 て（令和２年度角田市一般会計補正予算（第４号））
議案
農業委員会委員の任命について
第37号
議案
角田市市税条例等の一部改正について
第38号
議案
角田市都市計画税条例の一部改正について
第39号
議案 角田市固定資産評価審査委員会条例及び手数料条例
第41号 の一部改正について
議案 角田市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関第42号 する基準を定める条例の一部改正について
議案 角田市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基第43号 準を定める条例の一部改正について
議案 角田市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の第44号 運営に関する基準を定める条例の一部改正について●全員が賛成したもの

星

提

議

20 20 20 20

審議結果（賛成：反対）
名
件
議案
番号
会

第４０４回定例会可決
議案 角田市地方活力向上地域における固定資産税の不均一〇（11：2）
第40号 課税に関する条例の一部改正について

令和の風

無会派
日本共産党
志政クラブ
角田市議団
市民クラブ

－…退席又は欠席
×…反対〇…賛成●賛成と反対がわかれたもの

4

208 号

かくだ市議会だより

７人の議員が市政を問う

一般質問とは、角田市のさまざまな課題等に対して、市長や教育長などに対し、事務の執行や将来の考えなどを質すことです。
質問した議員ごとに要約してお知らせします。

毅

質

問

項

目

台風第 号による被害箇所の復旧工事について
阿武隈急行線の今後について乗り換えなし路線：「伊達な山手線」の実現について
その他の質問・第４００回定例会一般質問回答のその後について

新型コロナウイルス感染症拡大に伴う農業経営支援について新型コロナウイルス感染症拡大に伴う社会変革への対応について

高齢者福祉・配食サービス事業について
その他の質問・四方山観光開発事業について
・小・中学校保健関係事業（特に、子どもの「口腔崩壊」
をいかに防ぐか）について

避難所における感染症への対応について
災害時に備えて液体ミルクの備蓄について
ＧＩＧＡスクール構想の前倒しについて
教員の加配・学習指導員の追加配置について
総合体育館西側歩道設置について

任期満了に伴う市長の退任について

頁

湊

毅

る道路法面復旧を実施したが、今回も同様の被害が発生した。今回はコンクリートブロック積みによる道路法面復旧を行う。
山口雁坊線は、平成 年の台風の被災箇所の前後を含め約３８０メートル
区間において災害が発生した。この区間は、道路
勾 配 が 急 な 箇 所 で あ り、
山間部に降った雨水が大量に集中したことで、水路が飲み切れず、道路が川のようになり路面を流れたことで、広範囲にわたり路面の流出や法面崩壊 等 の 被 害 が 発 生 し た。
今後、横断側溝の設置等、災害防止策について検討する。
都市整備課長▼山口雁坊
線は、大変縦断勾配がき
ついところであり、現地も確認して対応策を検討しており、横断暗渠の見直し、道路の表面水が一番下のところに集中しないよう検討する等、全体を 含 め、 水 路 の 関 係 等、暗渠等も含め、今後検討する。

小

台風第 号による被害箇所の復旧工事について

27

質問議員
（質問順）
小湊

菅野マホ

菊地利衛

八島定雄

馬場道晴

正

学校情報通信ネットワーク環境施設整備等業務委託の入札に関することについて
その他の質問・角田市の財政状況等に関することについて19ている。年度内の復旧を目指している。
議員▼高倉の山田沢地区の道路沿いの川と笠島の滝地区の川の氾濫により道路が壊れ、現在、仮復旧の状態で、どうにか車が通れる状況になっている。この川は、道路の下を川が行ったり来たりするという流れになっており、水を受け切れずに越水し、道路を破壊している。両方とも５年前の大雨の際にも同じような被害が発生しており、原状復 帰 の 復 旧 工 事 を 行 い、
昨年、また同じ被害が発生している。さらに、滝地区の民家の前は水路が小さく、受け切れずに越水し、床上浸水する被害が生じている。この２か所については、ほぼ４年ごとに同じような被害が発生する箇所であるため、構造を根本的に見直した上で復旧改良工事を行う
べきではないか。
市長▼梅ケ崎前釜前線は、
平成 年の台風の際の被害に対しコンクリート側
溝の再設置及び盛土によ

208 号

かくだ市議会だより

5

小島

日下七郎

・ Ｈ． Ｉ． Ｓ 角 田 バ イ オ マ ス パ ー ク の 稼 働 中 止 の 申 し入れについて議員▼台風による甚大な被害が発生してから、８か月が経過し、これまで復旧作業にご尽力頂いていると認識している。しか し、 特 に 山 間 部 に おける被害箇所の工事等
は、まだまだ先の長い道のりである。山間部の農地で復旧工事が間に合わず、本年作付けを断念した箇所があり、この箇所
は、今の時期においても工事が可能である。山間部における復旧工事には時間がかかるということを考えれば、今の時期か
ら復旧工事等を行っていくべきではないか。
市長▼山間部、特に西根地区は、被災箇所が多く、地形的に作業道の確保に苦慮する箇所や土地の高低差等が支障となり、平野部の復旧に比べ時間がかかることも想定される。
既に、請負業者が決定している箇所は、周辺の作付け状況なども考慮しつ
つ、復旧作業の早期着手を指示している。
農 林 振 興 課 長 ▼ 地 区 民、区長と話をしながら進め

27

5
6
6
7
7
8
8

19

10

伊達な山手線、ぐるっと一周、約２時間！（ぐるｘ２）

角田高校

中核病院

槻木

刈田病院

内回り

福島学院
短期・大学

桜の聖母短期大学

仙台大学

白石高校

②観光客
・伊達氏歴史旅・仙南食べ歩き
ほか

福島大学

伊具高校

駅前ショッピングモール

15

衛

利

地

菊

30

新型コロナウイルス感染症拡大に伴う農業経営支援について

阿武隈急行線 の今後について議員▼定額給付金や感染拡大防止協力金、おいし
いかくだ応援クーポン券など市民や事業者への支援策が講じられ、元気を取り戻す一歩となると期
待 す る。（ 肉 牛、 仔 牛 の菅 野 マ ホ経営実態について）イベ
ント自粛や飲食店の休業
者にとっては大変メリッ
議員▼まちづくりと阿武などにより牛肉の需要がトがあると思う。実現す
隈急行線の関わりについ極端に減り、令和２年３れば、阿武隈急行線が仙て。角田駅から、角田市～６月の相場が前年比％前後下落するなど２の 拠 点（ 道 の 駅、 病 院、 南のまちづくりというこ
市 役 所、 田 園 ホ ー ル 等 ） とについて大きな貢献をすることになる。しかし、と繋ぐバス路線、市民のＪＲ東日本株式会社と阿交通機関を考えているか
武隈急行株式会社、沿線を問う。
市 長 ▼ 阿 武 隈 急 行 線 は、 隣接自治体、旅客運送事業者など、関係者全ての角田市の街づくりに大切
合意なしでは実現できなな位置づけである。地域
間 の ア ク セ ス に つ い て、 い。現在は災害からの復
旧、経営再建を急いで進今後大きな課題として引めなければならないといき継いでいきたい。
う状況なので、私から県
乗 り 換 え な し 路 線：「 伊 達や他の自治体に今すぐ提な山手線」の実現について案することは控え、将来
議員▼今年３月～６月のに向けての課題としてお調 査（ 有 効 回 答 ５ ９ ５
きたい。
名）で、阿武隈急行線の利用促進のために要望が多かったのは、〝（槻木で乗換えなしで）東北本線の船岡駅や大河原駅、白石方面へ行くことができる循環線をつくること〟である。角田市の発展のみならず、沿線自治体の相互生き残りのためにも、この企画を角田市から他の自治体、県に提案することを要望する。
市長▼これは本当に利用
白石工業高校

船岡

大河原

外回り

柴田農林高校【利用目的】①住民の皆さん
・通学
・通勤
・通院
柴田高校
・観光・買い物
・各種イベント

フォルテ

【路線図】

19

議員▼阿武隈急行株式会
社の株主として、沿線の一自治体として角田市の役割は何か、また今後の安定的存続について問う。
市長▼角田市は株主として、全体３万株のうち１，
５０４株、７，５２０万円、総額の約５％を出資しており、市長は取締役の１人であり、阿武隈急行利用促進協議会の構成員である。営業収益では赤字が続いており、特に台風第 号による被害は甚大で、昨年度の純損失
は 億４，０００万円余り。 当 初 億 円 あ っ た
資本金はマイナス５億
６，８００万円余りとなり、経営は非常に厳しい状況となっている。利用者を増やしていくための努力、鉄道事業を継続していくための資金確保がなければ、阿武隈急行線の存続はあり得ない。宮
城、福島両県、沿線自治体である福島市、伊達市、丸森町、角田市、柴田町
がしっかりと再生支援をしていく覚悟をしなければならないと考えている。

一 般 質 問次被害を受けている肉牛の上、受け皿づくりが必
生産者は経営の危機に立要である。
たされているがどう認識
市長▼都会から地方へ移しているか。
住してくることは信じが市長▼訪日外国人の減少
たいが、取り組みは必要
や外食産業の休業により、 だと思っている。
牛肉の市場価格が大幅に議員▼栗原市や丸森町で下落し、厳しい経営下には取り組んでいる。角田
あると認識している。
市も最初から壁を作るこ議員▼（肉牛生産者へのとなく取り組んでほしい。
支援について）宮城県は （ Ｉ Ｔ 活 用 に よ る 商 店 街
和牛先進県であり、角田の振興について）キャッ
市はその一翼を担っていシュレス決済やウェブス
る。今後とも持続的に発トアによる買い物が急増展させる必要がある。県している。角田市もＩＴ
内の他の市町では、既にを 活 用 し、 市 民 は 勿 論、支援策を講じている。角
市外からのお客様も利用
田市においても、支援策しやすい商店街づくりにが必要である。
取り組む必要がある。
市長▼現在支援すること
市長▼市内商店では、商を前提に検討している。
品券やポイントなどを組
議員▼（花生産者への支み込んだキャッシュレス
援について）切り花も同化 を 検 討 し て い る。 市
様に相場が下落している。 と し て も 支 援 し て い く。
早急かつ有効な支援が必ウェブストアについては要である。
まだまだ少ない。複数の
市長▼農家も経営体だか
事業者の連携による取りら、支援対象に加えるこ組みを支援していく。
とで検討している。
議員▼（子ども達の学力向上のためのオンライン
新型コロナウイルス感塾開設について）中３の染症拡大に伴う社会変
全国平均の通塾率が ％革への対応についてに対して角田市は ％だ。
年度内にＷｉＦｉを設置
しタブレットを貸し出すと聞いているが、それらを活用してオンライン塾
を開設してはどうか。
教育長▼ＩＣＴ教育やオンライン教育に先行している民間ノウハウを活用していきたい。

議員▼日本全体が苦難を受けている反面、国民の意識も暮らしも変化するなど新たな道も開けている。このことをチャンスと捉えるべきである。（大都市から地方への移住希望者が増加していることへの対応について）移住
希望者の需要内容を把握

36
61

6

208 号

かくだ市議会だより

７人の議員が市政を問う

議員▼地域自立生活支援
しの高齢者等の健康保持、事業（配食サービス事業） 孤立感解消、安否の確認について、①委託業者数、 に加えて、家族の負担軽②利用人数、③延べ配食減を図ることを目的とし
数、④これまでの事業評て実施している。
価をどのように考えてい事業の始まった背景は、るか。
独り暮らしの高齢者が増
市長▼配食サービス事業加していたことが挙げらは、平成 年６月から実れ る。 ① 委 託 業 者 数 は、施しており、訪問により事業開始当初は４事業者
夕食を定期的に提供するで実施していたが、平成ことで、在宅の独り暮ら
年度に３事業者となり、
平成 年度からは２事業者で市を東西に分けて実施していた。本年４月に１事業者が撤退したため、隈東地区及び角田地区の東側のみで実施している。②利用人数は、年度ごとの増減はあるものの、登録者は１００人前
後で推移し、ここ数年は概ね１３０人から１５０
人で、登録しても実際の利用がない方を除いた実利用者数では、令和２年３月で 人。③延べ配食数は、ここ数年は１万２，０００食から１万５，０００食程度。④これまでの事業評価は、毎年度実績を重ねており、高齢者の健康保持や孤立感、孤独感の解消、安否確認等に一定の成果を果たしてきている事業である。
議員▼委託業者の撤退の経緯と理由は何か。
市長▼撤退の経緯は、本年３月に令和２年度の事
業の打合せを行った際に、事業者側から撤退の意向
が 示 さ れ、 交 渉 の 結 果、
４月いっぱいで事業を撤退することとなった。何とか事業を継続するべく手を尽くして、受託できる事業者を探したが、見つ か ら ず、 や む を 得 ず
サービスを休止することになった。撤退の理由は、
１つ目は、１週間当たり４２０円の食材、調理費
で弁当を提供するのが難しいこと。２つ目は、配達をする人員の確保ができないということ。
議員▼お願いできる業者
選定の見通しはあるのか。
市長▼業者選定は、改めて広報、あるいは該当するところへのチラシの配布等々、直接の交渉で進めたい。事業者を選考する上で、栄養バランスの取れた高齢者向け弁当の提供が継続的に確保される見込みであること、安否確認への対応が可能であること、市内に事業を有 す る こ と、 調 理 部 門、配送部門の双方を受託可
能な業者であることなどの 基 準 を 設 け て い た が、この基準を緩和していく必要がある。単価は、果たして４２０円のままでやれるかというと、かな
り厳しい状況。どれだけ市からの財政負担が可能なのか、しっかり検討しなければならない。
15

議員▼教育長の考えを問う。
教育長▼本市では、令和元年度補正予算で業務委
託 料 の 予 算 措 置 を 行 い、
令 和 ２ 年 度 に 繰 り 越 し、ＧＩＧＡスクール構想の前倒しについて

市長▼市内の保育所では、飲み慣れたミルク以外は飲まない乳児が多い等の意見もある。備蓄は、今後の検討課題とし、保育現場の意見を取り入れながら複数の種類の粉ミル
クを中心に備蓄し、ミルクを提供できる体制を整えたい。

災害時に備えて液体ミ
ルクの備蓄についてり多くの人員を要するため、多数開設することは困難。広いスペースが確保できる小中学校を優先して開設し、体育館のほか空き教室も使用することで、避難者の間隔を確保したい。なお本市では、感染症蔓延時の避難のポ
イントをまとめたチラシ
を６月１日の文書配達で全戸配布し、住民へ周知
している。

場

道

晴

議員▼議会報告会で要望があったが、市長の考えを問う。
市長▼横断歩道と陸上競技場に下りるスロープなり、 階 段 を 整 備 し た い。
来年度の予算措置で何とか対応できればと思っている。

総合体育館西側歩道設
置について

議員▼教育長の考えを問う。
教育長▼小中学校の要望を踏まえ、国の補正予算を活用し、学習指導員等の追加配置を行いたいと考えている。一方、教員の人員不足については引き続き県に要望していく。

教員の加配・学習指導員の追加配置について

今年度発注することにしている。今後は、国の新型コロナウイルス感染症に係る緊急経済対策等を活用し、児童生徒１人１
台のタブレット端末や指導者用端末、大型ディスプレー等を整備するため、早い段階で予算措置を行う予定。

馬

避難所における感染症への対応について議員▼感染症に対応した
避難所運営マニュアルの作成状況は。
市長▼現在、県でガイドラインを作成中で、７月中に示される予定。県の指導に従いながら７月末までに感染症に対応した
避難所運営マニュアルを作成したい。
議員▼感染症に備えた備
蓄品の配備状況は。
市長▼指定避難所は、非接触型の体温計やアルコール消毒液等の物資は、今定例会の補正予算で対応する。薬品等の常時配備できない物資は、持ち出し可能な状態で集中管理し、その他は各避難所の防災倉庫へ配備。福祉
避難所は、ウエルパーク
は指定避難所と同様の対応で、協定を締結している 事業所も国・県の指示に基づいて対応していると考えている。
議員▼「避難所における新型コロナウイルス感染症への更なる対応について」に示されている、可
能な限り多くの避難所の開設について問う。
市長▼感染症対策を行いながらの開設運営は、よ208 号

かくだ市議会だより

7

30

72

雄

定

島

八

13

高齢者福祉・
配食サービス事業について

28

12

12

思っていた。その基本となるのは、自治体憲法とも言われる基本構想及び長期総合計画である。市長就任以来２年間、この策定のために全力を挙げ、
平成 年３月に長期総合
計 画 を 策 定 し た。
「人と地域が輝く田園交流都市
かくだ」をテーマとした。
その実現のために、①定住人口３万人の確保、②
交流人口１００万人都市の実現、③戦略的な産業振興の３本柱を掲げ、交流事業、まちに賑わいをつくるために「角田の５つ の〝 め 〟」をキーワー
ドにし、市の魅力を高める役割としてのブランドになった。最後に、まちは小さくなっても、廃れさせてはいけない。将来に向けて生かすことができる都市基盤というもの
を、歴代の市長の後を引き継ぎながら、足りないものを補足し、必要なものを新設した。これらの財産を角田市の未来に続くバトンとして、新しい世代に引き継ぎたい。

議員▼日下七郎の自宅に、 を夏休み期間に予定して２０２０年６月４日「角いたとのことで、封書の田市民のつぶやき」との 「 角 田 市 民 の つ ぶ や き 」
封書が配達され、投函者の時期と重なると思われは不明だが、封書の内容る。工事等の時期についは「学校情報通信ネットて、夏休み以後に変更し小 島正
ワーク環境施設整備等業た理由、及び入札の透明
務委託予算額１３０，５性、競争性を確保すべき７９千円」の入札に関すと考えるが、市長及び教議員▼行政の課題は、いることである。角田市教育長に問う。
つの世においても時代の育委員会に問い合わせた
市長▼私のところにも同趨勢とともに変化していところ、当該委託工事等様の封書が６月４日に届くものと思うが、今の時いている。このことから、点で、今後の市政はどう
６月９日に公正入札調査
あるべきか問う。
委員会を立ち上げ、状況
市長▼現行の行政課題は、を踏まえ、当該入札を中何といっても防災である。
止するとともに、同委員会において、現在、事実多発する自然災害や世界確認中である。さて、入経済をも揺るがす感染症
札の透明性、競争性につによるパンデミックを自いては、公共工事の入札治体として防御し、市民及び契約の適正化の促進の安全と安心、生命と財に関する法律第３条に産をしっかり守っていく。
て、公共工事の入札及びこれに全力を尽くすこと契約については、次に掲だと思う。しかし、自治げる（１）から（５）に
体単独ではできないため、より適正化が求められて国、県及び市民と連携しい る。（ １） 入 札 及 び 契て取り組むことが重要で約の過程並びに契約内容
あ る。 特 に 大 雨 災 害 は、の透明性が確保されるこ
近年、多発しておりますと。（ ２） 入 札 に 参 加 しので、昨年経験した洪水ようとし、又、契約の相対策は喫緊の課題と考え手方になろうとする者のる。そのため、新市長の間の公正な競争が促進さもとで、第６次長期総合
れ る こ と。（ ３） 入 札 及計画の策定をできるようび契約からの談合その他
時期を１年延期しておいの不正行為の排除が徹底たので、市民を挙げて新さ れ る こ と。（ ４） そ のしい時代に対応したまち
請負代金の額によって公づくり構想をつくってい共工事の適正な施行が通くことが、最も今重要な常見込めない契約の締結が防止されること。（５）ことであると考える。

郎

七

下

日

任期満了に伴 う
市長の退任について

議員▼先般の定例会において、市長は関連議案の可決を見届け、市長としての使命は終わったと態
度を明らかにした。市長の任期 年の市政運営を振り返るならば、非常に災害の多い年月ではな
か っ た か と 思 い ま す が、市政発展のため、全身全霊を捧げ、しっかりと大きな成果を残して頂いた。
この度、市長を退任されるにあたり、功績を讃えながら、心より感謝申し上げ、以下について問う。
市長になって、どんなことに気づき注意を傾けながら市政運営をして来たのか。市政に対する思いも含め問う。
市長▼在任期間の 年間、長年の議員経験をもって私の就任時の未熟な運転の市政運営に対して、的
確なご指導を賜わり、深く感謝申し上げる。まちづくりは、時代の情勢が変われば、それに合わせて新基軸、在来のものとは異なった新しい企画をすることが重要だと長年

一 般 質 問23

学校情報通信ネットワーク環境施設整備等業務委託の入札に関することについて契約された公共工事の適正な施工が確保される
こ と。 こ れ ら（ １） から（５）に基づき、透明性、競争性を担保しながら取り組んでいる。入札妨害、談合等は犯罪行為であり、当該案件については、しっかり調査しなければならない。そのような理由で、現在、入札は延期しているところである。
教育長▼工事等の時期を変更した理由について、一つ目は、市長答弁のとおり入札中止の判断があったこと、二つ目は小中学校の臨時休業の影
響により夏季休業が短くなったことから、夏季休
業中に整備が難しくなったことによるものである。
識員▼「角田市民のつぶやき」の一部を紹介すると、「 例 に よ っ て、 某 副
市長が独断なんだろうけ
れども、すでに発注前から業者が決まっているらしい。仕様書なんか、相当特定業者に偏ったものらしい」と。最後に、「本当に公正公平な仕事をしてほしい。子供たちの教
育環境の整備なのに黒いうわさが出ているのは悲し い ね 」 と 結 ん で い る。
こ れ ら の 調 査 は、 現 在、行っているのか。
市長▼内容も含めて、現在、調査中である。

8

208 号

かくだ市議会だより

「新型コロナウイルス感染症拡大防止に関して」で、議員相互間による自由討議を行いました。
○通告者

柄目

○発言者

孝治

日下

七郎（日本共産党角田市議団）

営業自粛に対する補償を国、県に求めていく必要が通告内容（一部抜粋）
国、県及び各自治体の的確なる指導により、角田市ある。不足する分については、市が補償する仕組みをでは、感染や拡散もなく平静が保たれていると察する。

つくることが必要であり、市の財源確保が重要である。

しかし、懸念すべきは、都市部にみられるクラスター

○発言者

菊地

利衛（令和の風）の発生であり、この角田市でも何らかのルートをたど

第２波への懸念から市民生活をいかに守るか、教育り、感染の広まるリスクがないとは言えない状況であ

現場への影響をいかに最小限にするか、新型コロナ後る。そうした意味で、当局で「新型インフルエンザ等の角田市のまちづくり等、議会として具現化していく対策特別措置法に基づかない対策本部を任意で設置」

必要がある。

したことに感謝と敬意の念を持った訳であるが、今後

○発言者

相澤

邦戸（無会派）に抱く懸念は、今秋に向けインフルエンザと感染が重当局、市民及び議会の役割を明確にする。新生活様なっていった場合、市民一人ひとりがどう対応してい式等の徹底を図る。また、学校、医療、経済等へのきくのか。今こそ、先行対処のときだと思料している。

め細やかな支援が必要である。

そこで、我々としても英知を集め一致団結して、新型

○発言者

小湊

毅（無会派）

コロナウイルス感染症対策に取り組まねばならないとこの問題は当面続いていく。学校・医療・介護へのの思いから、今後の対応について議員各位の所見を賜

支援、経済活動への支援、低所得者への支援策等、各りたい。

議員が調査を行い、議会内で対策を検討し、議会として、市当局への提言、県・国への陳情等を行っていく○発言者

発言者、発言内容は以下のとおり

べきである。

星○発言者

守夫（市民クラブ）馬場

道晴（無会派）

先日、県内で実施した抗体検査の結果から、第２波議会として、議員同士が収集した情報を共有できるの流行の危険性がある。医療体制の充実に加え、任意場所を作る。また、場合により国・県・市へ要望でき設置の対策本部を機能させ、今後の対策を講じるべきるような新しい体制づくり、議会運営が必要である。

である。

○発言者

菅野

マホ（令和の風）孝一（志政クラブ）

日本国民は、手洗いの励行等の衛生意識が高い。２

議会として行政視察、政務活動費の削減を行ってい市７町は感染者が出ていない。誇るべきことである。

るが、更なる財政支援及び市が任意設置の「対策本部」

子ども達が何か分からないものに怯えている中、正しと連携を密にし、当局と議会が一体となり、感染防止、い情報とプラス面を伝える教育も必要。

○発言者

堀田

経済対策につなげ、この難局を乗り越える必要がある。
27

2017

4

月

5

2321

議会日誌

11

日 議会運営委員会
日 第４０２回臨時会招集告示
会派代表者会議日 議会運営委員会
日 議員協議会
議会運営委員会
日 本会議（第１日）

6

12

月

208 号

251815月

かくだ市議会だより

１日 かくだ市議会だより２０７号発行
全員協議会
日 第４０３回臨時会招集告示
会派代表者会議
日 議員協議会
議会運営委員会
日 本会議（第１日）
日 会派代表者会議
日 会派代表者会議

５日

９日

12

日

2316

日
日

2625

日
日

日

日

7

29

第４０４回定例会招集告示
会派代表者会議
議員協議会
議会運営委員会
本会議（第１日）
会派代表者会議
教育厚生建設常任委員会
議会運営員会
本会議（第２日）
会派代表者会議
議会運営委員会
本会議（第３日）
議員協議会
本会議（第４日）
議会運営委員会
本会議（第５日）
議会運営委員会
議会だより編集会議

9

30

月

日 会派代表者会議
議会だより編集会議

17

無会派

計

交付額

120,000

120,000

60,000260,000

990,000

220,000

210,000

支出額

66,83566,83560,000115,670

60,00054,918424,258

返還額

153,165

143,165

60,0004,330

0205,082565,742※令和の風は 10 月結成のため、６か月分を交付。
※詳細は角田市ウェブサイト
http://www.city.kakuda.lg.jp/gikai/page00098.shtml
http://www.city.kakuda.lg.jp/gikai/page00110.shtml
をご覧ください。

９月定例会の予定

編集後記
環境に優しい植物油インキを使用しております。
見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

印刷／佐藤印刷株式会社

新型コロナウイルス感染症による危機によって、社会の脆弱な部分が一気に表面化したようです。今、人々の命や暮らしを容赦なく襲っています。私達は、『新しい生活様式（マスクエチ
ケ ッ ト、
手洗いの励行など）』の
実行で、
自分も、
他人も守ることが否応なく求められています。
今定例会は、昨年の台風第19号被害関連の災害対応への質疑や新型コロナウイルス感染症拡大防止に関する議員相互間
による「自由討議」、一般質問
では７名の通告があり、活発な議論が展開されました。
議会だより編集会議
委員 八島 定雄

発行：角田市議会会期

９月３日（木）～９月30日（水）本会議の日程（午前10時開会）
９月３日

提案理由の説明

11日

質疑・自由討議

28日

討論・表決・一般質問

29日

一般質問

30日

最終日

●決算審査特別委員会は９月11日・17日・18日・23日に開催※日程は変更になる場合があります。
※新型コロナウイルス感染拡大を防ぐため、３月２日より当面の間、本会議等の傍聴を中止しておりますので、ライブ配信でご視聴ください。

請願・陳情の提出は８月27日（木）まで

編集：議会だより編集会議〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41
TEL（0224）
63-2124 FAX（0224）62-4829 E-mail：gikai@city.kakuda.lg.jp

57

42
85

99

令和元年度政務活動費収支報告

令和の風

第４０３回臨時会

創生会

政務活動費は、議員の調査（単位：円）

会派名
日本共産党
市民クラブ 志政クラブ
角田市議団
項目

15

研究などの活動に必要な経費の一部を、議会における会派（会派に所属していない議員も含む）に対して交付し、使途基準に基づき支出します。
市議会全体で 万円交付し、執行率は ． ％で、未執行分の約 万円が返還されています。

令和元年度政務活動費の会派別支出状況

第４０２回臨時 会

30

27

第４０３回臨時会が５月日に招集され、１日の会期で行いました

補正予算（第３号）は、歳入
歳出それぞれ１億６９万７千円を追加するもので、補正の11

第４０２回臨時会が４月日 に 招 集 さ れ、 １ 日 の会期 で 行 い ま し た

算は、歳入歳出それぞれ３億
６５０７万９千円を追加する
も の で、 補 正 の 主 な も の は、

主なものは、おいしいかくだ
応援クーポン事業補助金や小この臨時会では、令和元年
この臨時会では、令和２年
度角田市一般会計補正予算
度角田市一般会計補正予算（第 号）ほか３件の専決処（ 第 ２ 号 ） の 専 決 処 分 や、 市
分や、市長提出議案の令和２
長提出議案の令和２年度角田年度角田市一般会計補正予算
市一般会計補正予算（第３号）（第１号）、及び議員提出議案を審議しました。
の１件を審議しました。
令和２年度一般会計補正予
令和元年度一般会計補正予算（第２号）は、歳入歳出そ算（第 号）は、歳入歳出それぞれ 億２１０５万７千円
れぞれ３億５０１３万７千円を追加するもので、審議の結を追加するもので、審議の結果、全会一致で可決しました。
果、全会一致で可決しました。 補正の主なものは、特別定額補正の主なものは、減債基金
給付金や新型コロナウイルス
積立金や公共施設強靭化対策
感染症拡大防止協力金の追加
基金積立金の追加です。
です。
また、令和２年度の補正予
また、令和２年度一般会計

歳入では農業用施設災害復旧
事業費県補助金の追加、歳出規模事業者事業継続応援金の追加するもので、審議の結果、全会一致で可決しました。

インターネットライブ中継視
聴者数
延べ
人

では、農業用施設及び農地災
害復旧費、感染症予防費を増
額 す る も の で、 審 議 の 結 果、
全会一致で可決しました。

インターネットライブ中継視
聴者数
延べ １１７人
88

11

ライブ・録画配信をやっています
http://www.kakuda-city.stream.jfit.co.jp
インターネットを利用 し た パ ソ コ ン・ ス
マ ー ト フ ォ ン・ タ ブ
レット端末及び市役所東庁舎１階の市民ホールのテレビでもライブ中継がご覧になれます。
また、インターネットによる録画中継の配信も行っております。

第404回（令和２年６月）定例会
インターネットライブ中継視聴者数

延べ 417人

インターネット録画中継視聴者数
４月〜６月

延べ 539人

かくだ市議会だより

208 号

10