総務経済建設常任委員会報告年月日

総務経済建設常任委員会報告
平成（所管事務調査報告）時
山梨県南アルプス市

日
調 査 地

発 生 す る と 報 道 さ れ て い ま す。 滑 川 町 の 防 災 マ ニ ュ ア

東 京 湾 北 部 地 震 や 南 海 ト ラ フ 巨 大 地 震 が、 高 い 確 率 で

東 日 本 大 震 災 が 発 生 し、 １ 年 ７ ヶ 月 が 過 ぎ ま し た。

「防災計画」について

１５

調査事項

１０
南アルプス市役所
にて

ル や 防 災、 減 災 対 応 の 充 実 を 図 る 目 的 で 調 査 を 実 施 しました。

南アルプス市地域防災計画について

南アルプス市は、２００３年４月１日に隣接する６町村が合併して誕生した人口７万２０００人余りの自治体です。山梨県最西端に位置し、国内第２位の標高３１９３ｍの北岳を筆頭に南アルプス北部の高峰、名峰が連なる市です。

それらを源流とする川の氾濫によってできた国内最大級の扇状地が大部分を占めています。

め

滑川町でも首都直下・東海・とは、総務部に４人体制で危機東南海地震等の影響は相当大ま
自分の身は自分で守る自助管理室まで設置して、海上自きいものと想定して、防災か７万人規模の団体にしての手助けとして、発災するま衛隊のイージス艦艦長経験者ら減災へという観点を明確に

助

でに個人ができることの啓発を危機監理官にしている市は自や、住宅の耐震診断に重点をしなければなりません。

自分の身は自分で守るため置する市が増えてきています。 の啓発活動やアナウンスはも山梨県では、危機管理室を設珍しいところです。
助

置いています。
共民の安否確認という防災組織

織を活用することで、地域住うのでマンパワーの差もあり滑川町とは、団体規模が違滑川町との比較の訓練や取組を実施するべきだけ限定し、明確にした上で地域防災組織の役割をできる性 あ る も の に す る た め に も、ちろん、地域防災組織を実効としての役割を明確にし、そますが、南アルプス市の大部共助の役割を地域の防災組のことが速やかに行われるよと考えます。

また滑川町は、小さな団体分が日本最大といわれる扇状

東海・東南海トを作成し、訓練をしています。 地にあることや、ゆえ、いざとなったらマンパ

うに地域住民の安否確認シー

地震等が懸念される静岡県にワー不足で災害対応に遅れな助隣接してることや、富士山の公起こりうる災害の種類や規模るべきと考えます。

対応連携を強化した計画を作噴火までのことを想定すれば、 いように、比企広域での災害ニュアルなどの計画も含めは、滑川町の比ではなく、危公助に当たる災害対応マて、市規模の団体では似たような防災計画になっています。 機感が違うのかもしれません。

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総務経済建設常任委員会報告

総務経済建設常任委員会報告
平成 年 月 日
静岡県地震防災センター
静岡県における地震対策について
１６（所管事務調査報告）
日
時
調 査 地
調査事項
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静岡県における地震対策について

静岡県を含む東海地域は、以前から近い将来大地震の発生する可能性の高い地域として、地震予知連絡会の「観測強化地域」に指定されていました。

駿河湾を震源とするマグニチュード８程度の大地震が明日起きてもおかしくはないという「東海地震説」の発表以来、静岡県では、地震対策を緊急かつ重営する地震防災の啓発セン

年度に「静岡県第４次被害想定対策会議」 地震防災センターは、県が運平成元年に開館した静岡県すから、津波に襲われる可能映像が公開されていたわけでます。東日本大震災前にこの超える津波の被害が想定されたいものでもあります。

でも滑川町の全家庭に配布し家庭内ＤＩＧなどは、すぐに把握し、体策を講じるための発災前に家庭内の危険箇所を要な課題として、様々な対策を推進してきているとのことです。

ターであり、専門のインスト性のある地域の人々や各地のを設置し策定に取り組んでいます。になり、平成ラクターの解説がつき、体験

県の危機監理官からの説明と、県外の自治体関係者が増防災関係者にもっと認識さ静岡県は、地震防災の先進えているとのことでした。

しながら地震防災について学

東日本大震災以降、マスコ地として、早くからハードな当日も我々が在館しているによれば、東日本大震災以降

ミ等で使われた津波のコン

防災インフラの整備を推進し間にも静岡県内の地域防災組れ、活かされなかったか悔やピュータグラフィックス映像ているところですが、防災かぶことができます。まさに地などは、危機迫る迫力に圧倒

織の人たちと、子ども連れのいます。

察研修地にも適していると思

滑川町の地域防災組織の視ら減災への流れの中で、ソフ一般の県民やボランティアされるものであり、東日本大静 岡 県 は、 駿 河 湾 を 抱 え、を対象にした避難所運営ゲー家族が訪れていました。

その海沿いの人口密度は高ムＨＵＧや災害図上訓練ＤＩ

ト面でも様々な取組が実施さ

く、東海・東南海・南海の大Ｇ。 静 岡 県 全 戸 に 配 布 し た、

震災で起きた津波の実映像に規模地震が発生すれば、当然自 分 の 身 は 自 分 で 守 る た め、れてきました。のこと東日本大震災を大きく近いものでした。

一般の来館者はもちろんのこ

東 日 本 大 震 災 を 踏 ま え 巨 大 地 震、 津 波 の 対 策 が 必 要の整備をしてきました。

被 害 を 想 定 し、 第 一 次 か ら 第 三 次 に わ た り マ ニ ュ ア ル

静 岡 県 は、 東 海 地 震、 東 南 海 地 震、 南 海 地 震 の 地 震

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震 防 災 先 進 地 の 施 設 で し た。 まれました。

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静岡県地震防災センターにて6文教厚生常任委員会報告12【まとめとして】

見附市は滑川町と同じように、今後の社会保障費の増大の系図が見込まれる中で、この施策の取り組みを平成６年から開始しました。
結果として、健康運動教室参加者の体力年齢が開始後 ヶ月で約 歳の若返り、医療費抑制においては開始４年後で年間１人あたり 万円の軽減という数値が示され説得力を感じました。
滑川町は、平均年齢が若い町にも1015かかわらず、介護認定率が高くなっていますが、見附市は全国平均より低い新潟県でも一番低い数値であるとのことからも、健康づくりは長期のプロジェクトが必要であると実証されています。
発想・立案・計画・実行まで強力に事業が展開している様子を研修・見学しましたが、健康づくりを進める上で基幹施設（町立病院など）の整 備 や マ ン パ ワ ー の 確 保（ 保 健 師、栄養士など）の必要性を強く感じました。

「奥只見水力発電所」
昭和35年運転開始以来、日本経済の電力需要を支え続けています。滑川町内を通過している奥只見幹線
は、15年前に鉄塔改修工事が行われ、高さ70ｍから１００ｍになっています。
電力も27万５千ボルトから１００万ボルトに送電量が増圧されています。
水力発電は、火力発電・電子力発電に比べて二酸化炭素、放射能、私たちを脅かすものは何もなく、飲料水・洪水の防止など多くの機能を備えています。

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健康運動教室（見附市）

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文教厚生常任委員会報告23（所管事務調査報告）

新潟県見附市 スマートウエルネスみつけについて
奥只見水力発電所 自然エネルギー施設視察

月 日・ 日、平成 年度県外所管事務調査を行いました。
今 回 の 調 査 事 項 は、 今 後 の 超 高 齢・ 人 口 減 社 会 に おけ る、 社 会 保 障 費 増 大 が 予 想 さ れ、 そ の た め「 健 康 施策の推進」で早急な手だてが必要となったことによるものです。
平成 年 月「健康長寿社会を創造するスマートウエ
ルネスシティ総合特区」の指定を受け、健康増進策を市民一体で進めている新潟県見附市の実施状況について視察研修しました。
また、奥只見発電所は、滑川町にも縁が深い発電所であり、町内には、東京に送電する奥只見幹線が通過しています。詳しい内容について研修しました。
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スマートウエルネスみつけの推進
ウエルネス（＝健幸）をこれからのまちづくり政策の中核に据え、健康に関心のある層だけが参加するこれまでの施策から脱却し、市民誰もが参加し、生活習慣病予防及び寝たきり予防を可能とするまちづくりを目指す。
健康になれる
まちづくり
道路 公園
景観 交通

地域が元気なまちづくり
経済活動
産業育成 交流

環境に優しいまちづくり
新エネルギー
ごみゼロ

健幸を理解し行動する
まちづくり
教育 啓発

◎いきいき健康づくり（狭義の健康施策）
食生活

食育の推進
日本型食生活の推進

いきがい

ハッピーリタイアメント事業
市民ぐるみの景観緑化
心の健康運動検診

健康運動教室脳の健康教室

検診の充実
健康の駅◎健康運動教室の目的
中高齢者の寝たきり（介護）予防
健康で楽しく>中高齢者の健康維持増進
活力に満ちた社会実現◎健康運動教室の効果
体力年齢の若返りと医療費の抑制効果を実証◎健康運動教室の仕組み（筑波大学発のベンチャー企業）
産官（見附市）⇨ 連携での取り組み
学（筑波大学）◎健康運動教室の課題
₁．興味を示さない住民に対しての効果的な動機付け
₂．継続参加者に対する支援策の充実
₃．健康は社会的な課題であることの理解（種々の課題対策を実施したが近年の新規参加者数継続参加者数共に伸び悩んでいる）

文教厚生常任委員会報告

文教厚生常任委員会報告
ハルム保育園
保育目標◦一人
 ひとりの子どものよさと可能性を伸ばしていく。

ハルム保育園の子どもまつり
和太鼓の練習◦豊か な生活経験を積み重ねながら、生きる力の基礎を培う。
◦よく 見、よく聞き、よく考える子どもに育てる。
◦健康 な体の基礎をつくる。

11月８日・午前10時より協議会を開催し、ハルム保育園・つきのわ保育園・白い馬保育園の３保育園を訪問・視察しました。

白い馬保育園ま と め●ハルム保育園は、こだわりの食事とおやつに取り組み◦どの子も愛し愛され、人と人との深い絆を結ぼう。

役立てています。

い、親子のコミュニティーに保育目標◦命を大切にしよう。

●つきのわ保育園は、論語の「食事やおやつの展示」を行◦小さな失敗の中から、大切なことを学ぼう。のある課目に力を入れていま

陵に木のぬくもりの新しい園●白い馬保育園は、小高い丘す。

暗唱や太鼓の演奏など、特徴◦自分も大切だけれど、仲間も大切にできる人になろう。

◦我が子だけではなく、仲間の子どもも共に育ちあおう。

舎でのびのびとした保育を行なっています。

以上、３園ともそれぞれ特◦異年齢保育の中から、関わり方を学びあおう。

◦自然環境・自然物を大切に考えよう。

町の子育て支援を応援してくれています。なお、平成年

徴 を 生 か し た 保 育 を 行 な い、◦学童と保育園児の関わり方を大切にし、優しさや憧れの気持を育てよう。

月より新たに２園が認可保２４が図られています。

育園になり、より保育の充実

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つきのわ保育園
保育目標◦心豊かな子◦思いやりをもって友だちを大切にする子◦仲間と協力しあえる子

元気に遊ぶ子どもたち

が認可保育園につきのわ保育園
白い馬保育園8

物質検査機器の活用状◉北堀 一廣（10ページ）◉森田 泰雄（１３ページ）◦羽尾十三塚地内の◦自主防災組織9廣（11ページ）◉上野◦ゴミ排出量削減を目指の進捗状況◦買い物弱者対策◦町道122号線舗装補修◦防災行政無線対策
道路整備計画して◉北村 徳章（12ページ）推進会議をふまえて◦滑川町の総合振興計画

今後の実践◉大山 尚美（１５ページ）◦コンビニにおける証明書等の交付◦こころの体温計

一般質問は◦次世代育成支援推進次ページより◦小型家電リサイクル法※一般質問＝議 員が町の行財政にわたる執行状況や将来への方針等について所信を聞き、報告や説明を求め疑問点を質すこと。

112320◦「健康づくり」の地域

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12月定例会では、６人の議員から15件の※一般質問が行われ、２日間にわたり、町政全般について活発な議論が展開されました。質問と答弁の要約内容は10ページから15ページです。なお、全文記録（議事録）については、３月中に滑川町ホームページ（http://www.town.namegawa.lg.jp）に掲載しますのでご覧ください。

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問質
般一

況
活用状況

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議会運営委員会報告◦ため池の保全・整備・（所管事務調査報告）◦消費者庁貸与の放射性月 日、 宮 城 県 松 島 町 を 訪 問 し、 東 日 本 大 震 災 の復興状況と議会基本条例について所管事務調査を行い
ま し た。 な お、 滑 川 町 は 松 島 町 と 月 ３ 日、 災 害 相 互支援協定を締結しました。

備えた大ホール建設を

３．連携による広域的な員 の 自 己 研 鑽 と 資 質 の 向 上、ま と め「貢献」
公正性と透明性の確保、議会災害相互支援協定について 活動を支える体制の整備等に
松島町議会では、二元代表は２市・２町との協定書取り ついて、平成 年３月に制定 制の一方の機関として、町民
交 わ し を 行 い、 ３ 市、 １ 区、 したものです。の意思や希望等を町民との対２町が松島町への災害派遣職 ② 議会報告会の状況話を行うことによって、的確員支援を行っているとのこと報 告 会 は 議 会 活 動 を 報 告 に把握し、吸い上げ、反映さです。
し、意見・町政に対する提言 せることが使命の一つである等を聴取して、議会運営・行 としています。
政執行に反映させています。
そのため、議会の公平・透③ 町長の反問権明性を保ちつつ、議員活動を議長から本会議並びに常任 明確にするために、特に議会委員会及び特別委員会への出 報告会では、町民に議会活動席を要請された町長等は議員 の内容をはっきりと理解しての質問に対して議長または委 もらえるよう努力していると員長の許可を得て反問するこ ころがうかがえます。とができます。

◉上野 憲子（１４ページ）15⑴ 東 日 本 大 震 災 の 復 興 平 成 年 度 ま で を 目 途 に 立 ⑵ 松 島 町 議 会 基 本 条 例
状況についてて、 計 画 コ ン セ プ ト「 復 興 」
について平成 年３月 日発生時か 「創造」「貢献」としました。 ① 制定の経緯
らの被災者の避難所・状況等、 ○基本理念
議会は、自由闊達な討議を公共施設の被害、交通状況等、 １．絆 と 協 働 を 基 調 と し た 通じて、これらの使命を達成
パワーポイントでの説明を受「復興」するため、議員間の自由な討けました。復興に向けての震 ２．復興による新しい松島の 議の展開、町長等の行政機関

災復興計画を平成 年度から「創造」との持続的な緊張の保持、議◦コミセンに防災機能を

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我が町政を 問う

議会運営委員会報告

町政を問う・一般質問