代官山公園
公募設置管理制度（Park-PFI)について

むつ市都市整備部都市計画課
コンパクトシティ推進室

2019年11月

青森県むつ市

コンパクトシティ推進室

函館市

むつ市

青森市
八戸市

1魅力溢れる下北半島～下北ジオパーク

大間町

コンパクトシティ推進室

風間浦村

大畑佐井村

恐山

むつ市

東通村

川内

脇野沢
横浜町

交通状況

コンパクトシティ推進室

周辺都市との距離
新幹線
七戸十和田駅

76.2ｋｍ
下北半島縦貫道路
経由 1時間27分

高速道路
上北自動車道（上北ＩＣ）

86.3ｋｍ
下北半島縦貫道路
経由 1時間38分

函館市

93.1ｋｍフェリー 3時間

青森市

98.3ｋｍ 2時間

八戸市

104ｋｍ
2時間10分

前橋
東京

3

都市の概況
人口 2015年 国勢調査 58,493人
都市計画区域内人口
52,892人
2015年（人口比90.4％）
35,808人
用途地域内人口 2015年（人口比61.2％）
下北半島人口（むつ市、大間町、東通村、風間浦
78,986人
村、佐井村、横浜町）
2015年

コンパクトシティ推進室

大畑地区

恐山

むつ地区

4

都市公園の位置

コンパクトシティ推進室

5公募設置等管理制度（Park-PFI)とはコンパクトシティ推進室

1. 平成29年6月に改正された都市公園法に基づく新しい制度
2. 都市公園の質の向上、公園利用者の利便の向上を図るため、公募対象公園施設と特定公園施設の整備・改修等を一体的に行う者を、公募により選定する制度
3. 園路、広場等の公園整備と民間収益施設（カフェ、レストラン、売店、遊戯施設等）の設置を合わせて行う民間事業者を公募設置管理者として選定
4. 民間収益施設を公募対象公園施設といいます
5. 公募対象公園施設について、むつ市条例で建ぺい率上限12％に改正
6. 公募対象公園施設の面積に対し、条件によって公園使用料が発生します
7. 併設する公園施設を特定公園施設といいます
8. 公募設置管理者は、利便増進施設として、事業の収益性を上げるために必要な自転車置き場、看板、広告塔を設置（占用）できます

9. 市は、公募設置等指針を策定し、民間事業者を公募します
10. 民間事業者は、公募設置等計画の提出により応募します
11. 公募設置等計画の認定後、市と協定を締結し、公募対象公園施設及び特定公園施設を一体で整備していただきます12. 民間事業者は、利用者に対してサービスを提供し、当該サービスの対価を得ます6代官山公園の諸元

コンパクトシティ推進室7公募対象公園施設・特定公園施設について

コンパクトシティ推進室

8代官山公園の諸元

コンパクトシティ推進室

代官山公園 諸元
公園面積 １７，０００㎡
P-PFI 公募対象公園施設 設置上限面積 約２，０４０㎡
最低使用料（仮） ３８４／㎡・年（非課税）
公園施設の現状
屋外トイレ（汲み取り式）、木製ベンチ、園路灯、砂場、パーゴラ、水飲場
集客数

約４，０００人/年

駐車台数 約５０台
周辺人口 半径５００ｍ圏内：９５５人

半径１，０００ｍ圏内：５，８５９人

本公園は、むつ市の中心地として栄えてきた田名部地区にあり、下北半島から集まった新鮮な食材や地酒を提供する繁華街や毎年8月には下北半島最大の祭り「田名部神社例大祭（通称：田名部まつり）」が開催されるなど、夜を中心として観光客や市民で賑わい、むつ市の経済についても担っている地区に配置されています。さらに、本公園の立地箇所はコンパクト・プラス・ネットワークとした都市形成における居住誘導区域であることから、周辺人口密度を維持するとしたコンパクトシティを形成するための重要な都市施設となっています。
そんな地区にある代官山公園ですが、近年は公園内に配置されていた学校施設や図書館の移転に伴い公園で休息する人や遊ぶ子供たちなど、公園本来としての利用をする人の数は減り、園内を通路として利用する人がいる程度と日中でも閑散とした状況となっています。また、市の財政状況としても人口減少に伴う歳入の減少により、公園の管理費用を縮小していることから、公園施設の老朽化も目立つようになってきています。
これらを踏まえ、代官山公園において官民連携型の賑わい創出により、公園施設の更新を図り公園としての集客機能の向上や休息環境の充実を行うことで、公園のサービスレベルや利便性・快適性の向上を図り、田名部地区との回遊性や相乗効果が生まれる事業を進めて行く必要があります。

9代官山公園 周辺図

コンパクトシティ推進室
小学校

むつ下北観光物産館
小学校
保育園

イベント広場

代官山公園
むつ来さまい館

むつ商工会議所

田名部神社

むつ総合病院
むつ消防署

田名部飲食街10代官山公園周辺 航空写真

至コンパクトシティ推進室

市役所

むつ商工会議所

むつ消防署

田名部神社

11

代官山公園 平面図

コンパクトシティ推進室

12代官山公園 イメージ写真

コンパクトシティ推進室

13代官山公園 現況写真（公園入口、内部）

公園入口

コンパクトシティ推進室

公園入口法面公園内部1• 公園正面に看板がないため、入り口がわかりづらい状況となっている→別途、公園内基盤整備にて案内看板を設置予定• 外周樹木の経年により、風雨に伴う倒木が多くなってきている• 公園内は植栽豊かで、中央部分には芝生や小高い丘があり、日当たりの良い空間となっている• 公園のシンボルツリーとして推定樹齢３００年の高野槇が植えられている• 園路は公園中央部を囲むようにインターロッキングブロッ
ク舗装とコンクリート舗装がされている• 日中でも公園利用者は少なく閑散とした状況となっている• 公園でのイベント等の催しは行われていない
公園内部2

14

代官山公園 現況写真（公園施設）

屋外トイレ

砂場

••
•
•

パーゴラ（日よけ）

給水栓

コンパクトシティ推進室

ベンチ

公園周知看板

屋外トイレは和式（汲み取り式）のため、別途基盤整備により下水道接続を予定している
公園施設（ベンチ、園路灯）は老朽化が目立つため、P-PFI事業に合わせて整備予定
砂場はあるが、子供用遊具は設置されていない（ P-PFI事業内容に合わせて検討する）
公園の歴史が書かれた周知看板が駐車場付近に設置されている
15

代官山公園 現況写真（駐車場・通路）

公園駐車場

コンパクトシティ推進室

消防署側からの歩行者通路

歩行者通路• 公園北側には砂利駐車場があり、公園利用者以外の駐車も見受けられる• 公園の外周林の隙間からは田名部地区を一望でき、隠れたビューポイントとなっている• 消防署側からも公園へ高低差がある歩行者通路により入ることができる• 公園西側には公園内に通ずる獣道ができており、公園内を通路として利用している様子16代官山公園 P-PFIスケジュール（案）コンパクトシティ推進室

NO.

項 目

実施時期

1

マーケットサウンディング
書面またはヒアリング等により、民間事業者のノウハウやアイデアのほか、事業実施条件等に係る意見聴取

R1.11月～
R2.3月

2

公募設置等指針の公告（都市公園法第5条の2）
市が作成し公表（公募対象公園施設の種類、場所、使用料の最低額。特定公園施設の建設に関する事項、市負担額に関する事項、評価の基準など）

R2.3月（予定）3

公募設置等計画の提出（都市公園法第5条の3）
R2.4月（予定）
民間事業者が作成し市に提出（公募対象公園施設の設置・管理の目的、場所、構造、使用料。特定公園施設の建設に関する事項、資金・収支計画など）

4

設置等予定者の選定（都市公園法第5条の4）
2人以上の学識経験者の意見を聞いて選定（施行規則第3条の5）

R2.5月（予定）5

公募設置等計画の認定（都市公園法第5条の5）

R2.6月（予定）

6

市と民間事業者間で協定締結
事業区域と内容、期間、施設の設置・帰属・管理運営に関する事項、リスク分担等

R2.6月（予定）7

公募対象公園施設及び特定公園施設の整備開始

R2.9月（予定）8

公募対象公園施設及び特定公園施設の整備完了

R3.3月（予定）9法に基づく管理の許可

供用開始前

10

管理運営事業の開始

R3.4月 （予定）17