48号
第令和6年１月号

令和6年1月15日 発行：大鹿村議会

大鹿村議会議長

河日 育林祭26

復活し、村に活気が戻ってまいりました。

月

本明代

３年に及ぶ中止・自粛の間に高齢化が進み、元通りに復活することが難しくなった活動もあるかと思いますが、若い世代の皆さんたちに頑張って受け継いでいただ
き、あるいは新たな活動で盛り上げていただき、新しい年は活力のある村づくりが前に進むことを切に願うところです。
議会は昨年４月の統一地方選で改選となりました。全国的になり手不足が 言 わ れ る 中、 年 ぶりの無投票とはなってしまいましたが、新人３人を迎え、新たな体制でスタートすることができました。
昨年５月の地方自治法の改正により、地方議会の役割や議員の職務等が明文化されました。議員報酬も引き上げていただ
きましたので、それに見合 う 働 き が で き る よ う、個々の議員が自己研鑽を積んで資質の向上を図るとともに、議会全体としても精力的に活動していけるように努めてまいりたいと思います。どうか皆様の一層のご指導ご鞭撻のほど、よろしくお願いいたします。
村民の皆様方がご健勝で幸多い素晴らしい年でありますよう心からお祈り申し上げ、新春のご挨拶とさせていただきます。

（1） 大鹿村議会だより●第 48 号

新しい年を迎えて新年あけましておめでとうございます。村民の皆様には、健やかで希望に満ちた新春を迎えられましたことを、心よりお慶び申し上げます。
また当議会に対し、日頃より温かいご理解、またご意見をいただいておりますことに深く感謝申し上げます。
昨年は５月に新型コロナウイルス感染症の扱いが５類となり、長らく続いた行動規制等がなくなり、ようやく制限なしに歌舞伎や夏祭り等のイベントを開催することができました。声援やおひねりの飛び交う歌舞伎、賑やかな笑顔あふれる祭
り、飲みニケーションも

10

32

月

令和５年月們們

告月定例会
11

令和５年

大鹿村議会

報
報告第１号 令和５年度
定期監査報告について付議事件
議案第１号 特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について

12

第２回臨時会
令和５年第２回臨時会が 月 日に開会されました。
13

令和５年 月大鹿村議会定例会が 月５日から 日までの９日間の会期で開会されました。今定例会に提案された議案等は、報告１件、付議事件 件、発議１件で、すべて原案どおり承認・可決、同意しました。

12▼消防団の正副団長の年額報酬の増額、また村の会議等の日当を県の最低賃金の改定に合わせて増額する改正です。
議案第２号 大鹿村国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について▼産前産後期間相当分の国民健康保険税を減額する改正です。
議案第３号 大鹿村特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議案第４号 令和５年度
大鹿村一般会計補正予算（第５号）について▼自治会集会所建設補助
２か所３５００万円、鹿塩 地 区 館 の 備 品（ 長 机、椅子等）２８０万円、報酬、手当増による人件費の増額等、７２７１万８０００円を追加する補正です。
議案第５号 令和５年度
大鹿村国民健康保険特別会 計 補 正 予 算（ 第 ２ 号 ）について
議案第６号 令和５年度
大鹿村立診療所特別会計補正予算（第３号）について
議案第７号 令和５年度
大鹿村介護保険特別会計補正予算（第２号）について
議案第８号 令和５年度
大鹿村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
について
議案第９号 令和５年度
大鹿村簡易水道事業会計補正予算（第３号）について議案第 号 南信州広域連合が処理する事務の変

更及び南信州広域連合規約の変更について▼飯田警察署建替に合わ
せ南信運転免許センターの設置、飯田創造館の閉
館 と い う 状 況 を 踏 ま え、新たに文化芸術活動の支援施設を南信州広域連合の「公の施設」として設置すること等に伴う規約の変更です。新たな文化芸術活動支援施設の場所は、広域連合の事務センター（旧地場産業振興センター）等になります。
議案第 号 大鹿村副村長の選任につき同意を求めるについて▼小塩宗樹さんの選任に同意しました。

発議第１号 県施設の整理統合が続く中で、地域の振 興に資 する施 設 整 備等を求める意見書について▼議案第 号に関連した意見書です。

議員発議111012121127

報告第１号 専決処分事項の報告について▼物損事故の損害賠償。
議案第１号 議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について議案第２号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について▼人事院勧告に基づく俸給表の改定と期末手当の引き上げです。
議案第３号 令和５年度一般会計補正予算（第４号）について
議案第４号 建設工事請負契約の締結について▼鹿塩地区館の改修工事
８９１０万円です。
鹿塩地区館

1110（2） 大鹿村議会だより●第 48 号

自治体消滅の危機感﹁あまり抱いていない﹂と答えたのは？
₁₇₁₁₁₄

ポジティブに考える
村長 このアンケートの設問内容は、それぞれの市町村の具体的な実情やデータを問うものではな
く、首長の主観的な思いを問うような設問でした。
全 体 的 な 少 子 高 齢 化、人口減少傾向の中で、どこの首長も大なり小なり危機感を持っていると思
い ま す。 私 は こ の ア ン
ケートについては、マインド、姿勢を問われている も の と 判 断 し、 ポ ジティブに考えることにし、危機感は「あまり抱いていない」と回答いたしました。
昨年の全国町村長大会に来賓として招かれた大森彌先生が、全国の町村長への激励の言葉として、「どこの町村でも人口減少は進行しているけ
れども、どんなに人口が少 な く な っ た と し て も、皆さんが自治体としての一般質問経営を自ら諦めて返上しない限り、皆さんの町や村は絶対になくなりません﹂と言われました。私も 全 く 同 じ 思 い を 抱 き、そのことがずっと頭に残っていました。
大鹿村は豊かな自然や歴史文化を誇る素晴らしい村であり、この村に住んでみたいという人はた
く さ ん い る と 思 い ま す。
住宅の確保や仕事、雇用の創出、持続的な村づくりに欠かせない人材の確保など、さまざまな課題の克服は簡単ではありませんが、やるべきことははっきりしています。
村づくりは絶望の一歩手前で悲壮感を持ってやる よ う な も の で は な く、村民の皆さんが楽しく幸せに暮らせるためにやるものだと考えます。まずは気持ちを前向き、上向きに考えながら、取り組むべきだと考えます。

質問 今、村長が危機感を「あまり抱いていない」と答えたことは、村民に改めて不安を持たせるのではなく、希望を持たせてくれたのかもしれないと答弁を聞き思った。
茅野市ではまちづくりそのものの見直しを行い、危機を乗り越えることができる体制作りに取り組んでいるそうだ。また、お隣の高森町では全地区でまちづくり懇談会を実施、中学生、高校生、飯田下伊那出身の大学生等、幅広い年代とコミュニケーションを取りながら進めているようだ。
大鹿村が自治体消滅の危機を乗り越えていくために、行政と村民が取り組んでいかなければならないこと、役割は何だとお考えか。

行政と村民が取り組むべきことは？

村長 まずは、この村を大事にして残したいという思いを共有することだと思います。
そして、 村 民の皆 さんが主 体 的に取 り 組んでこられた活 動で、 高 齢 化で継 続が危ぶまれるような場合には、行政もバックアップし、村全体で活動を守っていくべきだと考えます。
ま た、 何 か 新 しいことを 始める時には、 ま ず は提 案 者の方を起 点に賛同者 を募 り 主 体 的に始めていただ く、 行 政 はそれ を積 極 的に支 援し、共 働による 村づく り を 進めることではないかと思います。
意 見 地 域 に 住 む 人 が、自分の地域を大事にしようと心がけていたら、自治 体 消 滅 の 速 度 を 減 速、解消できるかもしれない。行政と村民が力を合わせて取り組める施策をお願いしたい。

まずは村を残したいとの思いを共有（3） 大鹿村議会だより●第 48 号

齋藤栄子議員
質問 ９月 日の信濃毎
日 新 聞 に「 県 内 市 町 村％﹃消滅﹄危機感」との見出しで、首長を対象に行ったアンケートの結果が出ていた。
大鹿村は「（危機感を）あまり抱いていない」
町村 ％の中にあった。
大鹿村の将来を考えると、人口減少と高齢化により、農作業や生活道路の管理、冠婚葬祭、地域コミュニティの崩壊など、社会共同生活の維持が困難になってくるのではないかと私は危機感を感じている。
このアンケートに対 し、村 長はどのよう な 考 えでお答えになったのか。
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ては、まず、遊休農地対策として、ソバ栽培の促進を行っています。農の拠点における遊休農地活用生産者組合の皆様への支援を通じ、必要な機械等の整備、担い手となるオペレーターや事務局への集落支援員としての配置などの支援を行っています。今後着実に実績を上げていただき、それに伴い、規模の拡大やさらなる機械導入への支援等を行っていければと考えています。
ま た、 大 鹿 村において田 園 風 景 は「 美 しい村・大鹿」の風景の一部として欠かせないものです。そういう 意 義 も 含め、稲 作 農家への支 援 を 行ってお り、水田農業経営支援助成金の交付を行っています。
さらには、大鹿産農産物を利用した６次産業化への支援を行っています。村民の中には、かなり活発にこの支援制度を活用されている方もおられ、最近道の駅等でも商品化されたものが増えてきたように思います。
産業建設課長 まず平成
中尾早生は、令和４年度の実 績、 出 荷 量 が８７２キロで 名、 今 年 度 は栽培 者が 名 という 状 況です。 大鹿唐辛子は、４年度の出荷量４５３キロで９名の栽 培 者、今 年 度は名 ということで、 栽 培 者は増えている状況です。
質 問 農の拠 点はほとん
どが草 刈 作 業やお 手 伝いで、守 りの態 勢だ。 荒 廃地の中で「 守る」 ということも 大 事 なことではあるが、もっと先に進むというか、農 業だけでも生 活ができるような農 業 振 興を進めていただきたい。
リニア工事の廃土置き場、三正坊、ＪＶの宿舎の沢戸前、青木の３か所、
約 ２・８ ヘ ク タ ー ル が 元農地だ。工事終了後、原状 復 帰 と な っ て い る が、元の小さい水田に戻されるより、残土を使って整22 1415

地 し、 園 芸 施 設 を 建 て、農業を進めていったらどうかと思うが、村長のお考えを伺いたい。
村 長 まず 農の拠 点の活動についてですが、ソバの栽
培促進、ブルーベリーもやっておられますので、そういったところの事 業 化 を 軌 道に乗せて、しっかり収益を上 げていける、そ ういったところから営農支援につなげていける、そ ういった取り組みを期待しているところです。 そういったことを目 的 として支 援 をしているということです。
それから、リニアの工事の残土置き場、仮置き場、及び開業後の宿舎の跡地について、ご質問がありました。議員ご説明のとおり、ＪＲ東海と地権者の方々との間で協定をし、農地として原状復帰することになっていると認識しています。
現状では個人の所有する農地であり、復旧後は土地所有者の方が管理する こ と に な り ま す の で、現状で村が勝手に利用方法等を検討するようなことはできないと考えております。
今後仮に、所有者の方が管理できない等の状況が生じれば、農業委員会等 に ご 相 談 を い た だ き、
必要に応じ村も加わって、利活用等を検討しましょうということはあるかもしれないと考えております。
意見 地主の許可を得なければ進まないことではあるが、リニア工事も遅れているわけで、あと何年後かということは、まだはっきり分からないが、いずれにしろ小さい農地では、いろいろ事が進められない。監査の指摘にもあった、ふるさと納税の返礼品なども、農産物、農業を進めて、ふるさと納税を右肩上がりに向けていけるように努力していただきたい。

（4） 大鹿村議会だより●第 48 号

一般質問

村長 今現在の農業に対する村の取り組みについへの支援、₆次産業化支援

ソバ栽培の促進、稲作農家

質 問 昭 和からの農 業 といえば主に養 蚕 だったが、三六災 害 を境に土 木 業に変わりながらも、今 現 在の農 業は、稲 作、ブルーベリー、 畜 産では肉 牛、 養鶏の３件で、花ではアマラ
ンサス、ブルーベリー花木、南天で、農業に携わる方々の高 齢 化 とともに荒 廃 地が増えている。
村で奨 励 している 伝 承野菜、平成中尾早生、赤唐辛子の現況はどうなっているのか。 また、これからの農 業に 対 して、 村の取り組みをお聞きしたい。

村の取り組みは？

産業振興の農業について

田代久夫議員12

質 問 各 地の発 表されている 冬 山 登 山 情 報 では、山小屋が冬季閉鎖、登山口までの道 路の閉 鎖、 あるいは登 山 道 閉 鎖 というのが 圧 倒 的に 多い。 なかには、冬山装備について触れたところ、あるいは登山道の状 況なども 触れた情報も見受けられる。
例年、年末年始の鳥倉林道、三伏峠、塩見岳登山 者 は少 ないが、 今 年 は年末年始営業とのことで、増えることが予想される。
三 伏 峠で既に積 雪 セン
チとの情 報 もあり、冬 期
閉 鎖 ゲー ト ま での 林 道、
閉 鎖ゲート 付 近の駐 車ス
ペース、登山口までの徒歩区 間、登 山 道の最 新の状
況 等は、 事 故 防 止のためにも詳細な情報を逐次発信 する必 要があるかと思うが、いかがお考えか。
三伏峠小屋が年末年始営業となれば、登山者数の 増 加 が 見 込 ま れ る が、あってはならない事故の防止のためにも、産業建設課、観光協会、三伏峠小屋、警察、消防、遭難救助隊等、関係者の意見交換会の開催が待たれるが、いかがお考えか。

村で安全な冬山登山ルートして情報発信をできる状態ではない
村長 冬期間の鳥倉林道
閉 鎖 、 登 山 道の閉 鎖の扱
いの中、入 山される方はおられ、令和４年 月には名、令和５年１月には 名の方が入山されています。
山小屋を年末年始営業するとなれば、それ以上の入山者が見込まれますので、
適 切 な 情 報 提 供や、可 能
な範 囲での安 全 管 理は必要になるものと思います。
鳥 倉の登 山 道について
は、 災 害や 老 朽 化による桟橋などの損傷が激しく、８月の終 わりに登 山 道の補 修 作 業 を 行った ところ
ではあ り ま す が、 村の立場 として現 段 階において、責 任 を 持って安 全 な 冬 山
登 山ルート として情 報 発

信できる状 態であるとは考えておりません。
また、駐車場に関して
は、冬期閉鎖ゲート前駐車場は約６台分、道路は幅員が十分ありますので、 路 上 駐 車 は 可 能 という状況です。除雪作業は向山牧場入り口との分岐まで行っており、そこから先は行っていません
が、少し日照条件が良くなり、自然に雪が解けるので、冬期のゲートの所まで車が入っているようです。この現状に対して、これまで苦情等は届いてはおりません。
山小屋営業の情報発信に合わせ、登山道やアクセスの情 報 も 求 められるようになるとは思いますが、村の方で安 全 性の保 障は正 直できかねるのが現 状ですので、積極的な誘客ではな く 、あ く までも 自 己責 任でという 前 提での情報提供にとどめるべきだろうと考えております。
また、今 後、試 験 営 業の結果等も考慮して対応を検討していくことになると考えますので、関係各所との情 報 共 有 、意 見 交 換 は今後必要になってくるだろうと思います。現状においては、個々に情 報のやり とりをしておりまして、遭対協に対しては現 段 階で既に情 報 を流してあり ます
が 、受 け 入 れ 側の安 全 対策等の体制が整っているわ
けでもないので、まだ早 急に、総 体 的な、全 体 的な検討 ができ る 段 階ではないように思います。
意見 村長から試験的というお話があったが、確かに試験的ということらしい。年末年始の営業に加えてゴールデンウィークも試験的に営業するとの話を聞いている。ゴー
ルデンウィークの時期になると、雪山の状況はがらりと変わる恐れがありいずれの時期も関係者ともども、情報の共有をはかり、事故防止に努めてもらいたい。

（5） 大鹿村議会だより●第 48 号

28
19

年末年始の山小屋営業
冬山シーズンの登山道情報発信が必要では？
24

一般質問

12加藤哲夫議員
質問
月 日、信濃毎
日新聞デジタルにて、「三伏 峠 小 屋、 年 末 年 始 営業」のニュースが配信された。もちろん新聞紙上にも掲載されたが、さらに「山と渓谷」 月号にも掲載され、一層注目を集めている。南アルプス
で通年営業を含め年末年始営業の山小屋は数か所で、それほど多くないが、三伏峠小屋年末年始営業について、事前あるいは発表後、小屋との情報共有はあったか。
村長 三伏峠小屋の今年の年末年始、及び来年のゴールデンウィークの営業については、情報はいただいております。
1030

10月10日 景観審議会

10月20日 全員協議会・産業功労者審査会

10月23日 長野県町村議会議長会（長野）

10月24日 町村監査委員全国研修会～25日 広域連合議会視察研修

10月26日 育林祭・観光施設検討委員会

11月27日 臨時議会・全員協議会
11月10日 租税教育推進協議会

11月11日 産業文化祭準備・出品物審査

11月30日 北部地域活性化講演会（豊丘）

12月 ５ 日 12 月定例会（～ 13 日）

12月18日 有機農業検討委員会

12月22日 リニア連絡協議会

12月25日 産業文化祭反省会

できることはお 答 えさせていただ き、 行 政に も 村
民 からのご意 見 としてお繋 ぎ するとともに、今 後も共に考えてまいります。
また、今回チラシに「託児希望の方はご相談ください」と書かせていただ
きました。今回特にご相談はありませんでしたが、日頃なかなかこういう場に出てこられない若いお母さん方のお声もぜひお聞きしたいと思っています。
テーマを決めた懇談なども考えております。気軽にお声がけください。

11月29日 町村議長全国大会（東京）1210月31日 議員研修会（阿智）議会懇談会開催

11月24日 行政評価委員会

10

10月29日 環境美化活動

・部活動の地域移行
・豊かな自然環境を連携してどう活かすか・三河・遠州地域との地域間交流
・公共交通の連携

11月18日 議会懇談会

中部伊那町村議会
議員研修会

10月 ６ 日 フォトコン審査会

111118

11月14日 下伊那北部議員総会（松川）県建設部長への提言要望

北部事務組合議会（豊丘）
国保運営協議会研修会（長野）11月 ２ 日南信州広域連合議会（～ 30 日）
観光施設検討委員会
11月13日下伊那北部ブロック
議員研修会・総会

10月 ５ 日 戦争犠牲者慰霊祭

月 日に交流センターにて議会懇談会を開催しました。当日は雪が舞う大変寒い中でしたが、 名の方にご参加いただきました。
い た だ い た ご 意 見 は、産業文化祭に関して、教員住宅の件、保育所等の人員不足について、男女共同参画、登山道の整備についてなど、多岐にわたりました。
なかなか簡 単に答 えが出ない難しい問題も多いのです が、その場でお 答 え

11月12日 産業文化祭

７月 日 研修会。
９月 日 県庁・県議会へ提言要望活動。
月 日 議員総会

10月11日 県知事対話集会

月 日 研修会開催。
今年度は県への提言要
望の検討に加え、新たな試みとして、４町村の連携に関する討議を４つのテーマに分かれて行いました。

10月 １ 日 大西公園桜の肥料まき（下伊那北部正副議長）

10月15日 大鹿歌舞伎秋の定期公演

21 21

14

10月～12月の議会活動●大鹿村からの要望事項
・主要地方道松川イン
ター大鹿線の防災事業の促進及び国道１５２号の通年通行の実施について・帯状疱疹予防接種の費用助成について
・運動部活動の地域移行に係る支援について

10月12日 中部伊那議員研修会（中川）

11（6） 大鹿村議会だより●第 48 号