長野県塩尻市
官民×地域協働による自動運転・MaaSの推進
2022.3

塩尻市について
人口：約67,000人
年間予算：約315億円

面積：290k㎡

南北：37km

東西：18km
長野県塩尻市1塩尻市の地方創生プロジェクト
公設クラウドソーシング
×自営型テレワークプロジェクト

MaaS
自動運転
AIオンデマンドバス

官民連携
奈良井まちづくりプロジェクト

シビックイノベーション拠点「スナバ」

長野県塩尻市2

全体像
塩尻市の目指す都市像

2025

行政×民間企業×地域住民のアライアンスによる交通DX

次世代交通がもたらす
誰もが安心して便利に暮らせる地域社会

複数MaaS実証実験・社会実装

2020

AI活用型オンデマンドバス実証実験・社会実装
自動運転実証実験•••

担い手不足（運転士、DX）
限定的な公共交通（JR、コミバス）
少子高齢化による新たな地域課題
長野県塩尻市3

目指す都市像
田園都市構想“市街地の便利な暮らし”の両立“農山村集落の豊かな暮らし”

長野県塩尻市4目指す姿
コンパクトシティ・プラス・ネットワーク自動運転
次世代の地域交通を支える基盤技術として、技術・社会受容性・事業化の観点から官民連携で実証実験を推進し、2025年の地域実装を目指す。

市街地～集落間交通

定時定路線バス
＋自動運転

MaaS

市街地交通

オンデマンドバス＋自動運転

交通DX基軸とし、地域課題の解決や地域住民のQOL向上につながる新たなサービスを開発・実装する。

オンデマンドバス
MaaS領域の具体的アウトプッ
ト第一弾として、多くの課題を抱える市街地コミュニティバスを代替するサービスとして社会実装する。

集落内交通

乗り合いタクシー
カーシェア等長野県塩尻市5

地域課題

長野県塩尻市6

交通に係る地域課題
地域振興バス利用者数の減少と委託料の増加
現状：民間バス路線の撤退により、塩尻市のコミュニティバス「すてっぷくん」は平成１１年から運行を開始し、当初６系統であった運行路線は、その後の市街地の進展や旧楢川村との合併、さらに利用者ニーズへの対応等を背景として、現在の１０系統まで運行路線を拡大した。
利用者数は、運行開始時より順調に増加傾向で推移してきたが、平成２０年をピークに減少に転じ、令和元年度の利用者数はピーク時から約２０％減少した約13.5万人となっており、今後も更なる減少傾向が予測される。

課題：利用者の減少傾向が続くなか、地域振興バスの運行委託料は年々増加しており、利用者増加に向けた取り組みや運賃増額等の抜本的な検討が急務となっている。
また、１０校・８路線を対象にスクールバスも運行しており、コミュニティバスとの併用など効率的な運行形態に転換する必要性も高まっている。

ピーク時から

地域振興バス 利用者数と委託料の推移

3.5万人減約増加

委託料は
長野県塩尻市7

交通に係る地域課題
運行路線別（10路線）の状況
現状：現在運行している１０路線の利用者数の状況では、楢川線が3.3万人で最も多く、他の路線も概ね1～1.5万人を推移している一方で、中心市街地循環線が0.6万人と最も少なくなっている。
課題：中心市街地循環線において、運行便数は6便と市内で最も多いなか、利用者数が0.6万人と低調であることから、運行路線及びダイヤ等において、利用ニーズとの齟齬があることが想定される。
また、１便あたりの平均利用者数も3.45人と少ないことから、車両のダウンサイジング等も踏まえた路線の見直しや、新たな運行形態を検討する必要性が高い。
運行路線別 利用者数の推移

路線別 運行便数

40,000

路線名

便数35,000片丘線

530,000

洗馬線

525,000

塩尻東線

520,000

みどり湖・東山線

15,000宗賀線

510,000

広丘駅循環線

55,000中心市街地循環線

6

塩尻北部線

4

北小野線

4

楢川線

5.5

0
平成２０
片丘線
宗賀線
北小野線

21

22

23

24

洗馬線
広丘駅循環線
楢川線

25

26

27

28

塩尻東線
中心市街地循環線

長野県塩尻市2930

みどり湖・東山線
塩尻北部線

4.5

8

自動運転・MaaS 2020年度実証概要（1/2）
【自動運転】バス【自動運転】バス◼
◼
◼
◼
◼
◼

【自動運転】
JPN-TAXI

11月24日-27日
県道・市道を周回
延長4.6km
マイクロバス×1台（AT社）
自動運転レベル２ 非遠隔地元住民による3次元地図製作【自動運転】JPN-TAXI

塩尻駅【オンデマンドバス】
ハイエース

◼
◼
◼
◼
◼
◼

１月（不定期）
国道・県道・市道を走行
延長5.8km
JPN-TAXI×3台（AT社）
自動運転レベル２ 一部遠隔
ITSスマートポールとの連携【AI活用型オンデマンドバス】
◼
◼
◼
◼
◼

長野県塩尻市

11月1日-30日
高出・桔梗ヶ原・大門
乗降拠点を設置（約70箇所）
ハイエース×3台（リース）「のるーと※」を導入※AI活用型ODBシステム

9自動運転・MaaS 2020年度実証概要（2/2）

自動運転

AI活用型オンデマンドバス
地元説明会・街宣活動の様子

検証結果

検証結果

◼ 自動運転レベル３認証取得に向けた安全評
価、一対多遠隔監視の検証、ITSスマート
ポール連携評価、保険会社遠隔監視サービ
スの評価について検証。
→自動運転レベル3に向けた課題の洗い出しができた。

◼ 目標値を上回る2,410人（30日間）が利用。
◼ 社会実装に向けた住民ニーズの調査、無償運行を通じたサービスレベル評価、事業採算性等を検証。
→次年度以降の有償運行に向けた要件定義を定めることができた。

長野県塩尻市10

自動運転・MaaS 2021年度実証概要①自動運転

タクシータイプ・バスタイプそれぞれの技術開発を引き続き推進②オンデマバス

今年度は有償化し、2021
年10月より実証運行中③MaaS

今年度は広域連携MaaSアプリなどの実証開発中
マスタープランをベースに取組施策を検討中

長野県塩尻市11

2021年度 実証実験内容 ①自動運転
自動運転・タクシータイプ
JPN-TAXI 1台を用いた一般公道でのレベル3技術評価
実証を実施
走行ルート：塩尻駅⇔塩尻市役所 往復1km

塩尻市役所
●到着場所
市役所正門前ロータリー内を予定

21年度走行車両

塩尻駅●発着場所
すてっぷくん出発位置の前（昨年度同様のスタート位置を予定）✓非遠隔自動運転（ドライバー席あり）での技術評価走行✓昨年度は、前後に伴走車を配備しましたが、今年度は信号機およびスマートポールのインフラ連携により安全確保を行い、自動運転車両単体での走行を実施

スマートポール設置箇所

信号連携

信号連携
信号機からの危険情報連携

走行ルートに設置された
スマートポール

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2021年度 実証実験内容 ①自動運転
自動運転・バスタイプ
グリーンスローモビリティ改造車を使用した非遠隔自動運転（ドライバー席あり）での技術評価走行
一般市民の試乗希望者を公募し、試乗会を実施
走行ルート：広丘駅西口⇔無印良品・ツルヤ広丘店 往復7.4km

21年度走行車両

高精度３次元地図

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2021年度 実証実験内容 ①自動運転
自動運転・バスタイプ試乗会

アンケート結果

自由運転バスに期待する意見（抜粋）
のる－と＋自動運転により、自家用車がなくても生活できる市になってほしい。
どんどん実験して、１路線でもよいので早く実用化してみて下さい。応援してます！
試乗させていただき、ありがとうございました。
いろいろな技術が詰め込まれていて感心しました。
安全に走行するには環境や道路の整備が必要ですし、すぐに導入は難しいと思いますが自分の老後には自家用車なしで生活できる塩尻市になることを期待しています。

試乗会ありがとうございました。地域の困り事、課題解決という側面もありますが今回乗ってみて、とてもワクワクしました。新しい技術は自動運転は夢があります。夢は活力のある生活をするのにとても大事です。塩
尻市がそんな夢のある自治体になれるようなら、この技術を活用してもよいと思いました。

将来確実に訪れるだろうEV、自動運転車が当たり前となる社会の実現に向けて、先行して取り組もうという姿勢がとてもいいと思います。市として新しい時代に向けて努力していることが、市民の意識（社会、環境などへの）の向上につながると思います。

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2021年度 実証実験内容 ②AI活用型オンデマ

長野県塩尻市15

2021年度 実証実験内容 ②AI活用型オンデマ

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2021年度 実証実験内容 ③MaaS
広域連携MaaSアプリ

MaaSダッシュボード

松本市への通院をターゲットに、オンデマ・鉄道・バスを組み合わせた移動をサポート

機能①：病院へのアクセス利便性分析

自宅から相澤病院への通院ルートを検索
病院

入力時間に合わせて下記を提示
自宅

塩尻駅

松本駅

相澤病院

利用者 9:15

9:30

9:50

10:00

曜日・時間帯ごとに状況を確認

MaaS
アプリ
周辺からの公共交通によるアクセス性を表示

信大附属病院 ●
信州大学
医学部
附属病院

● 相澤病院

松本市

アルピコ交通バス

機能②：任意の地点から病院までの所要時間分析

バス路線

所要時間グラフ

鉄道路線

相澤病院
所要時間（MIN）

両市は日常的につながりが強く、とくに医療分野では塩尻市内に総合病院がないため塩尻市から松本市への通院ニーズは高い

所要時間（MAX）

35分●
まつもと医療センター

60分

タウンスニーカー
所要時間

まつもと医療センター

人員

凡例：

塩尻市

移動時間（電車）待ち時間（乗継）
移動時間（バス）

松本市コミバス

移動時間（徒歩）需要を表すデータ

塩尻市内中心部「のるーと」

7:00

長野県塩尻市

10:00

13:00

16:0019:00

17会議体構成（塩尻MaaS協議会・研究会）
塩尻MaaS協議会◼ 将来的にはMaaSだけでなく、農林業やエネルギーなどの計画・実証実験も取り扱い、DX戦略のうち「地域DX」全体を扱う構想とする◼ 先行するMaaS分野で下記を実施➢ モビリティ関連の実証実験統括（旧推進協議会から引継）➢ MaaSマスタープラン・実施計画を推進、また新モビ事業計画に反映・策定（地域DXの目指す姿）

塩尻MaaS研究会◼ 塩尻MaaS協議会の下部組織として塩尻市におけるMaaS関連事業を推進するにあたり、関連事業者主体で詳細の検討・調整を行う◼ 昨年度策定した「マスタープラン」での検討テーマについて個別施策を議する場として個別WG設置。WGの幹事会的な役割を担う◼ WG組成に至らないアイデア
段階のテーマも研究会で取り扱う

個別WG◼ 研究会で検討が深まった
議題について、具体的な実施計画を協議、策定、推進
データ連携・利活用WG✓ 生活/観光移動等の利便性向上✓ 交通政策におけるEBPM実装

地域資源活用WG✓ 自動運転を活用した他業種連携✓ 物流・公共交通の効率化

輸送資源総動員WG✓ 高齢者等の交通弱者対策✓ 農山村地域の移動難民解消

データプラットフォームWG✓ ３次元地図を活用した基盤構築✓ データ活用サービス検討

長野県塩尻市18塩尻MaaS協議会
参加メンバー

役割
行政等◼昨年度開催した「塩尻型次世代モビリティサービス推進協議会」の役割を引き継ぎ◼今後塩尻市で実施するモビリティサービスの施策内容や、関連データの取り扱いルールなどについて、整理を行い「新モビリティサー
ビス事業計画」として取りまとめる◼自動運転やオンデマンドバスなどの実証実験に関する、実施内容の確認や意見交換は引き続き実施◼来年度以降の具体的な施策内容については、下部会議として「塩尻MaaS研究会」を開催
し、関連事業者間で詳細の検討・調整を行う

市内各自治会

交通事業者

実証実験事業者

医療事業者

長野県塩尻市

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資金調達方法の確立
ガバメントクラウドファンディング

ふるさと納税 寄付金使途先の変更（１）地域ブランド構築（２）子育て支援（３）森林資源活用

2022年4月1日～（１）地域ブランド構築（２）子育て支援（３）DX推進長野県塩尻市20