文教科学
令和５年６月１３日

よろしくお願いいたします。

○古賀千景君 立憲民主・社民の古賀千景です。

おりまして、世界に冠たる令和型の質の高い公教びと協働的な学びを実現していくことが示されて全ての子供たちの可能性を引き出す個別最適な学更に発展をさせて、令和の日本型学校教育として、ります。

大きな社会変化が起きているところだと思ってお加等の子供たちの多様化、教育ＤＸ、少子化等の対象となる児童生徒や、また外国人児童生徒の増取り巻く環境といたしましては、特別支援教育の了承ください。

少し質問の順番を変える場面もありますが、御育と趣旨を同じくするものと考えております。

まず、書かれていることを読み上げます。主体

保に向けた働き方改革、処遇改善、学校の指導、要でございますが、具体的には、優れた教師の確には、教育の質の向上に向けた総合的な取組が必このような令和の日本型学校教育の実現のために的確に対応せず看過していれば、看過すれば、て、文部科学省といたしましては、こうした課題といたします様々な課題が顕著化をしておりましまた教師の長時間勤務ですとか教師不足等を始めこうした変化の中で、不登校、いじめの増加、まず初めに、先週、骨太の方針の方が出ました。

的に調整できる個別最適な学びと協働的な学びの運営体制の充実の一体的推進、そして、日常的な我が国の公教育は衰退しかねないという強い危機

その表現について文科省の見解をお伺いしたいと実現を始め、世界に冠たる令和型の質の高い公教活用も含めたＧＩＧＡスクール構想の次なる展開、意識を抱いているところでございます。

思います。

育の再生に向けて、教育の質の向上に総合的に取そして、不登校対策を含めた、次代にふさわしい文部科学省といたしましては、こうした喫緊の通じて、世界に冠たる令和型の質の高い公教育を文部科学省といたしましては、こうした取組をしまして、公教育の再生が用いられているものと冠たる公教育とすることを端的に表す表現といた令和の日本型学校教育を構築をし、改めて世界に課題に対して的確に対応することによりまして、全力で実現していきたいと考えております。

ざいます。

教育の保障などに取り組んでいくことが重要でごり組むという文面があります。
文科省として、世界に冠たる令和型の質の高い公教育というのをどのようにお考えなのか、教えてください。
○国務大臣（永岡桂子君） お答え申し上げます。
六月の七日に公表されました経済財政運営と改は当たらないというところだと思っております。

認識をしております。御指摘、先生御指摘のこと気になったのはその後の言葉で、世界に冠たる○古賀千景君 危機的な意識、危機的だというこ○古賀千景君 ありがとうございます。

骨太でございます、の原案におきまして、世界に令和型の質の高い教育の再生に向けてという言葉

革の基本方針二〇二三でございますが、いわゆる冠たる令和型の質の高い公教育の再生に向けて、とを感じていただいて、全力でお取り組みいただ

その下のところにもう一つ気になる言葉があっがあります。再生っていうときは、大体物事が止いるとか、そういうときに再生という言葉を使うて、喫緊の課題である教師不足解消の必要性等を教育の質の向上に総合的に取り組むとの記載があ
骨太方針は文部科学省において作成しているもと思いますが、その言葉についてはどのようにお踏まえ、教職調整額の見直しや、真に頑張っていきたいなということを思っております。のではないものの、令和三年一月の中央教育審議感じになりますか。

る教師が報われるよう、各種手当の見直しにより、まっているとか、停滞しているとか、落ち込んで会答申においては、子供たちの知徳体を一体的に○国務大臣（永岡桂子君） 我が国の学校教育をると承知をしております。

育むこれまでの学校教育の良さを受け継ぎながら、- 13 -

文教科学
令和５年６月１３日

成果を上げてまいりました。教師の方々は、熱意供の状況を総合的に把握をして指導をし、大きなおきまして、教師は高い専門性を有し、そして子○国務大臣（永岡桂子君） 我が国の学校教育にお感じになられますか。

ふうな表現になると思います。どちらとお考えに、るとなったら、頑張っていない教師がいるという係っていくのか、真に頑張っている教師が報われという形で、教師全員が真にという言葉に係る、っかかりました。それは、真に頑張っている教師る教師が報われるようという言葉に私はとても引するという言葉があります。この真に頑張ってい職務の負荷に応じためり張りある給与体系を構築いて、まずは来年度については六月十六日を一つ提示というものをいたしまして、第一次試験につ県、指定都市教育委員会等に対しまして方向性の期化等に関しましては、五月三十一日に各都道府○政府参考人（藤江陽子君） 教員採用選考の早れた意図を教えてください。にというお話が報道されました。一か月前倒しさ教員採用試験が一か月前倒しって、六月十六日

では、次の話に移ります。

した。ありがとうございました。

そんなふうに言っていただいて、とても安心しま校というところはやっていけないと思いますので、だから、そういうところを分かっていかないと学ません。いろんな、うまくいかない子供はいます。

いと思います。そこで、もう六月のテストに向け正規になりたい臨採者は多分四月から仕事をしな

その臨時採用教職員が六月に採用試験があると、せん。しかし、学校には臨時採用教職員がいて、○古賀千景君 新卒者の皆さんはそうかもしれまおります。ていくことが不可欠であるというふうに認識して会、学校現場が一体となって多角的な取組を進めおける働き方改革も含め、文部科学省、教育委員するには、採用選考の改善だけではなく、学校に待しているところでございます。

員採用選考の受験へ向かう流れができることを期により、これまでほかの職種に流れていた層が教の目安としてできるだけ前倒しを検討していただて頑張って勉強しようと思ったときに、四月からいずれにいたしましても、教職の志願者を拡大を持って子供の教育に真剣に向き合い、日々懸命に頑張っていらっしゃると、そういう認識でござ

また、他県の様子を聞いたときに、鳥取県は、本当に欲しい経験のある臨採者が私は減るのでは今回のこの方向性の提示の目的は、質の高い教定数が百四十人だったそうですが、辞める方がいきたいということをお示ししたところでございま師を確保し、そのために教師志願者の増加を図るらっしゃるので二百人の合格者を出したと、そしいます。つまり、頑張っている教師と頑張ってい他方、他方ですね、学級担任ですとか、学年のことにあります。近年、教員採用選考の倍率低下て辞退したのが百人です。だから、それぐらいにないかということを考えます。

主任を始めとした各種主任等、様々な校務に関すですとか受験者数の減少といった状況が見られる

もう危機的な状況になっている。半分しか来なかす。

る分掌ですとか、学校の規模等の、それぞれの教中で、教員免許状を取得しながらも採用選考を受ったんです。

ない教師がいる、そういうふうには考えているわ

師の職務や勤務の状況によって負荷に差があると験することなくほかの職種に流れる層も相当数い
特に、中学校、高校については新卒受験者数が月一日採用で四月三日で病休に入った人間もいまもう辞めたり、辞退したりしています。僅か、四けではありません。

いうふうには考えております。

るところでございます。

うことを言っていただいて、とてもうれしく思い減少しており、今後の教員採用選考試験の前倒し

また、今年も既に新採者が多数病休に入ったり、○古賀千景君 頑張っていない教員がいないといます。学校もそうです。頑張っていない子供はい- 14 -

文教科学
令和５年６月１３日

れぐらいの問題になっているというので、これでそのような状況で、始業式までももたない、そ障につながることにはならないというふうに考え臨時講師を始め学校現場の教師人材の確保へ、支していただくこと等により、採用選考の前倒しが、験を積極的に評価する仕組みを的確に導入、活用時間だけが短縮されました。

な制度になりましたが、実は業務は全く変わらず、少なく減らすこと、少なくできるので、そのようていかれました。理由は処遇のことです。賃金を早期化することの課題の一つといたしまして、御ございますけれども、教員採用選考試験の時期を○政府参考人（藤江陽子君） 委員御指摘の点でお考えでしょうか。

状況が深刻だと思っています。この状況をいかがを早めても合格しても辞めてしまう、このようなていくことが不可欠であるというふうに認識して会、学校現場が一体となって多角的な取組を進め校における働き方も含め、文部科学省、教育委員拡大するには、採用選考の改善だけではなく、学あるということを踏まえまして、教職の志願者をの志願者、非常に教師不足、本当に危機的状況にまた、先ほども申し上げましたけれども、教職週に一回やっていて、知徳体などに向けてそれぞてお話ありましたが、学校は校内研修というのをが起こったかっていうと、今大臣が知徳体といっも、同じく十六時までと切られました。これで何また、栄養教員、教諭じゃなくて教員の皆さんたいと思っても、返したいと思ってもできません。に図書館が使えません。放課後に子供が本を借りから十六時までの勤務となったときに、一時間目す。

は、時期を早めるだけでは解決にならないのではております。

指摘のように、臨時講師等をしながら再び教員採おります。

例えば学校司書。学校司書の皆さんは、朝九時ないか、時期を早めてもすぐ辞めてしまう、時期用選考試験を目指している者が不利にならないよ

れの項目によって研修を行います。そこの部分の体のところで、体、食育というところで、栄養教○古賀千景君 臨採者の試験の制度の改革っていうところでいろいろお願いしていきたいなといういたんです。しかし、十六時勤務ということにな員はそれまでは研修にきちんと入ることができて学校にいる会計年度任用職員制度について伺いふうに思っております。

うな、試験負担への配慮をどうするかという点があるというふうに認識しております。
この点につきましては、先般、文部科学省が提示いたしました方向性においては、既に多くの教入、活用することですとか、教員採用選考試験の教員としての経験を適切に評価する特別選考を導ざいますけれども、教職経験者を対象とした現職で働いていた臨時採用教職員がパートにたくさんす。実はそのときに、その年の四月、今までフル正化、処遇の改善を目的に取り込まれたと思いま

会計年度任用職員制度は、三年前に、任用の適○政府参考人（藤原章夫君） 会計年度任用職員ょうか。

ったときに校内研修には入れなくなりました。そ

一次試験合格者等については、翌年度の当該試験させられた例がありました。どこが変わったかとの任用に当たっては、職務の内容や標準的な職務ます。の免除等の工夫が考えられるところを示したとこ

いうと、時間が八時半から十七時までだったものの量に応じて適切な勤務時間を設定する必要があ

育委員会において取り組まれているところではごろでございます。

が、九時から四時までとか、そんな切られ方をしると考えております。

ういうところで、子供に関することで支障が出て採用選考試験の前倒しに当たりましては、各教て、パートという形に、会計年度任用職員に持っこのような点について、どのようにお考えでしきていると思っています。

育委員会において、特に臨時講師としての勤務経- 15 -

文教科学
令和５年６月１３日

位置付けること自体を目的として勤務時間をフルについて、パートタイム会計年度任用職員としてルタイム勤務とすべき標準的な職務の量がある職

総務省から発出された通知におきましても、フび付いてしまう、休んだ分だけ賃金が減っていくもなってしまう、そのようなものが直接賃金に結て、病気にはならなかったらいいなと思うけれど

人間として当たり前のことであって、私たちだっそのような状況の中で、病気になるというのは共団体の責任と権限において定められているもの

体の職員との間の権衡も踏まえながら、各地方公る勤務条件につきましては、国や他の地方公共団病気休暇やその他の、その際の給与を始めとすされるものと承知をしております。

タイムより僅かに短く設定することは適切ではなと承知をしているところでございます。

どうしているかというと、有休で休んでいるんという、この状況になっています。

からも、学校現場においても、制度の趣旨を踏まです、病休ではなく。有休で休んでいくというこ

しかし、妊娠したことが分かっているときに、君いとされており、この通知を受けて、文部科学省
え、その職務の内容等に応じて、任命権者の教育とになると、ただでさえ臨採は有休少ないので、は体のために辞めた方がいいよと言われている女○古賀千景君 ありがとうございます。

委員会の権限と責任の下で適切に任用していただ

それがどんどん減らされていくことになります。

産休が有給できちんと取られているということ、くよう通知を発出しているところでございます。

ことも是非理解いただきたいと思うし、これだけ性がたくさんまだまだ学校現場にはいます。そのまた無給であるというこの状況を私はとてもおかの少子化対策を訴えるのであれば、育休の方のきこの病休、産育休の代替措置がないということ、まえた会計年度任用職員制度の適正な運用等がなしいことだと思いますが、どのようにお考えでし

今後とも、各教育委員会において制度趣旨を踏されるよう、引き続き促してまいりたいと考えてめていただきたいなということを思っています。

ちんと代替制度、それの有給化というところも進○政府参考人（藤原章夫君） 会計年度任用職員

そして、私の経験上、任用の、私、臨採が長かょうか。

○古賀千景君 通知の方、よろしくお願いいたしや臨時的任用職員であっても、労働基準法を踏まったので、臨採が決まったのが大体、今福岡県でおります。
ます。

えた各条例等により、産前産後の休暇は取得可能

は二月です、四月からの職が。毎年変わるので。

もう一つ、会計年度任用職員や臨採の処遇につとなっております。
また、産休時の給与につきましては、臨時的任二月だったら、二月に来るか来ないかどきどきしいて伺います。
全国的に見ると、自治体によってかなり違うんかってくるか分からないって。だって、四月から、ながら私たちは待っていました。トイレにも携帯
また、会計年度任用職員については、非常勤のなかったら全く無職になるんです。その通知がも用職員については、現在、全ての都道府県においまた、一か月の病休、産休の代替制度がない、で国家公務員における有給化を踏まえ、総務省よりっともっと早ければ、臨採が民間に逃げていかなですが、病休、産育休があっても、無給、賃金がすので、臨採は、病気になって一か月休まなくち

各地方公共団体に対し、人事委員会規則等の改正いと思います。もうこんなどきどきしとかなんなを持っていっていました、教育事務所からいつ掛ゃいけないときは辞めなければなりません。子供など所要の措置を講ずるようお願いをしたところ

ら、もうほかの業務に、業種に行こうって、やって有給とされているところでございます。

を産むときも辞めなければなりません。育てるとであり、各地方公共団体において適切に対応がな出ないという制度がたくさん全国で見られます。

きも。

- 16 -

文教科学
令和５年６月１３日

るのではないかという思いを私は持っています。

ころをつくっていくのも欠員状況の改善につながくるなりとかして、安心した雇用の保障というとそれをもっともっと早く、どうか人材バンクをつぱり塾に行ったりとか、ほかの会社に行きました。

○熊谷裕人君 ありがとうございます。

でございます。

れており、全体の六五・九％となっているところ

公立中学校では六千二十七校に学校司書が配置さの六九・一％というふうになっております。また、十一校に学校司書が配置されておりまして、全体義務規定になっているということを踏まえて、学館法において、この学校司書の配置について努力まっていると認識をしております。改正学校図書令和四年度から第六次のこの計画が五か年で始ておりますが。

司書さんをやられているのかなというふうに思っ

欠員状況が改善できると思いますので、どうぞよ

あっ、少子化じゃない、間違い、失礼しました、

ただければ少しでも少子化対策が改善できると、にはなると思いますが、そういうことも考えてい合を、できれば正規か非正規かというところもおでいわゆる常勤でいらっしゃる司書さんの数と割うふうに思いますが、この学校司書さんたちの中うところまでこの配置が伸びてきているんだとい

そこまで、小学校六九・一、中学校六五・九といこれ、第五次学校図書館図書整備計画の中で、ばと思います。

その数値目標がありましたらお聞かせいただけれれくらいのところまで伸ばしていくつもりなのか、九・一％と六五・九％の司書さんたちの配置をど

この第六次計画では、先ほど御答弁ありました六にこの第六次計画ではうたっておりますけれど、校司書を各学校に配置を促進するんだというふう

是非そのようなことも、もちろん自治体のことろしくお願いします。

答えいただきたいんですけど、分かる範囲でお答○政府参考人（藤江陽子君） 御指摘の第六次学○熊谷裕人君 立憲民主・社民の熊谷です。

終わります。

えをいただけませんでしょうか。

今どのようになっているのか、まずお聞かせをいせていただきたいと思います。

そこに関心事がありましたので、幾つか質問をさ置に関する請願というのがありまして、これ私もいと思います。請願の項目の中に、学校司書の配ような数しかいらっしゃらないというのは、ちょ○熊谷裕人君 常勤の職員さんがもう一五％切るるところでございます。

では八百七十九人で全体の一四・一％となっていで全体の一三・四％となっておりまして、中学校員の数につきましては、小学校では千八百十七人○政府参考人（藤江陽子君） 学校司書の常勤職○熊谷裕人君 一・五校から一・三校へ五年間でせていただいたところでございます。

置の基準で、一・三校に一名ということで拡充さいうと七〇％ちょっと、何％かちょっと、これ配配置するよう拡充したものでございます。これで配置するとしていた学校司書を、一・三校に一名

これまで、第五次におきましては一・五校に一名

校図書館図書整備等五か年計画におきましては、最初に、請願から一つ質問をさせていただきた

ただければと思います。

っと数字聞いて衝撃的でした。

まして学校司書の配置状況を調べているところでましては、学校図書館の現状に関する調査におき

度任用職員さんがほとんどなんだろうなというふったかもしれません、あったように、これ会計年

これ、常勤といっても、今、古賀委員のお話あ

標で僅かそれだけ、まあ率でいうと大体七八％前

これから、令和四年度から令和八年度までの目るにははるか先なのかなというふうに思います。ということでありますけれど、全校配置を達成す

この学校司書の公立の小中学校の配置の現状は○政府参考人（藤江陽子君） 文部科学省におきございます。

うに想像をしています。雇用が不安定な中で学校令和二年五月現在、公立小学校では一万三千五- 17 -