佐倉市八街市酒々井町消防組合告示第１号

令和５年２月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会定例会を次のとおり招集する。

令和５年２月２日
佐倉市八街市酒々井町消防組合管理者

西 田 三 十 五１ 期

日

令和５年２月９日（木） 午後３時３０分 開議

２ 場

所

佐倉市八街市酒々井町消防組合消防本部講堂- 1 -○令和５年２月９日○現在議員１２名で次のとおり
１番

櫻

井

道

明

２番

岡

村

芳

樹

３番

敷

根

文

裕

４番

板

倉

和

雄

５番

高

橋

秀

樹

６番

加

藤

７番

木

村

８番

角

９番

今

井

弘
利

晴

麻

子

定

男

１０番

藤

博

１１番

御 園 生

浩 士

１２番

齊

藤

一

郎

- 2 -

令和５年２月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会定例会○議事日程
令和５年２月９日（木曜日）午後３時３０分開議

日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 議案の上程
議案第１号から議案第８号並びに発議案第１号及び発議案第２号を一括上程
提案理由の説明
議案第１号 質疑、討論、採決
議案第２号 質疑、討論、採決
議案第３号 質疑、討論、採決
議案第４号 質疑、討論、採決
議案第５号 質疑、討論、採決
議案第６号 質疑、討論、採決
議案第７号 質疑、討論、採決
議案第８号 質疑、討論、採決
発議案第１号 質疑、討論、採決
発議案第２号 質疑、討論、採決
日程第４ 一般質問○本日の会議に付した事件
１．開会

２．諸般の報告
３. 会議録署名議員の指名
４．会期の決定
５．議案第１号から議案第８号並びに発議案第１号及び発議案第２号の上程、説明
６．議案第１号の質疑、討論、採決
７．議案第２号の質疑、討論、採決
８．議案第３号の質疑、討論、採決
９．議案第４号の質疑、討論、採決- 3 -10. 議案第５号の質疑、討論、採決
11. 議案第６号の質疑、討論、採決
12. 議案第７号の質疑、討論、採決
13. 議案第８号の質疑、討論、採決
14. 発議案第１号の質疑、討論、採決
15. 発議案第２号の質疑、討論、採決
16. 一般質問
17. 閉

会

- 4 -

○出席議員（１１名）
１番

櫻

井

道

明

２番

岡

村

芳

樹

３番

敷

根

文

裕

４番

板

倉

和

雄

５番

高

橋

秀

樹

６番

加

藤

７番

木

村

８番

角

９番

今

弘

井

１１番

御 園 生

１２番

齊

藤

利

晴

麻

子

定

男
浩 士

一

郎

○欠席議員（１名）
１０番

藤

博

○説明のため出席した者の職氏名
管

理

者

西 田

三 十 五

副

管

理

者

北

村

新

司

副

管

理

者

小

坂

泰

久

会 計 管 理 者

間

野

昭

代

消

長

須

藤

和

義

次長兼予防課長

上

田

敏

広

総

務

課

長

平

山

雅

己

企

画

課

長

岡

野

好

伸

査察調査課長

佐

藤

敏

久

警

長

鈴

木

宏

司

指揮指令課長成毛

志津消防署長相澤

八街消防署長五 十 嵐

酒々井消防署長

大

防

防

課

野

弘
勝

利
秀 樹

泰

- 5 -

幸

○議会事務局出席職員氏名
書

記

高

嶋

昌

治

書

記

清

宮

健

二

書

記

寺

田

雄

大

- 6 -

◎開会及び開議の宣告（午後３時３０分）○議長（櫻井道明） 始めに、佐倉市企画政策部秘書課より組合議会定例会において、議場における写真撮影の依頼があり、消防職員が撮影のため入室することを許可いたしましたのでご報告いたします。
ただいまの出席議員は 11 名で、議員定数の半数以上に達しております。したがって、令和５年２月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会定例会は成立いたしましたので開会いたします。

◎諸般の報告○議長（櫻井道明） 日程に先立ちまして、諸般の報告をいたします。
管理者より専決処分について、監査委員より例月出納検査の結果について報告がありましたので、それぞれお手元に配付いたしました印刷物によりご了承願います。
続きまして、消防長より行政報告をいたしたい旨の申し出がありましたので、これを許します。
消防長。
（消防長 須藤和義 登壇）〇消防長の須藤和義でございます。お許しをいただきまして、令和４年中の災害活動状況につきまして、報告をさせていただきます。はじめに、火災の概要についてでございますが、配付させて頂いております行政報告資料１ページをお開きください。消防組合管内の総出火件数は、97 件で前年と比較して 13 件の減少となっております。昨年中に発生した建物火災は、36 件であり、全体に占める割合は 37.1％であることから、引き続き住宅用火災警報器の設置促進を含めた住宅防火対策の強化にも取り組んでまいります。続いて、２ページ上段の第２表をご覧ください。構成市町別の出火件数は、佐倉市が 61 件で２件の増加、八街市が 28 件で９件の減少、酒々井町が８件で６件の減少となっております。構成市町における火災種別ごとの出火件数は、第２－１表から第２－３表のとおりとなっております。続いて、火災による死傷者の発生状況でございますが、５ページの第７表をご覧ください。死者は、組合管内において、30 日死者を含め佐倉市で１人発生しており、前年と同数となっております。負傷者は、組合管内において、７人発生しており、佐倉市が５人、八街市が２人で、前年と比較して 15 人の減少となっております。
６ページへお進みください。中段７出火原因でありますが、たき火が最も多く 18 件で、次いで放火、放火の疑いが 14 件となっており、引き続き、放火火災防止対策を含め、火災予防に取り組んでまいります。
続きまして、救急業務の実施状況についてでございますが８ページへお進みください。救急出動件数につきましては、１万 5,180 件で、前年と比較すると 2,650 件、21.1％の増加となり、これまでで最多の出動件数となりました。構成市町別では、佐倉市が 9,853 件で、1,987 件の増加、八街市が 4,205 件で、479 件の増加、酒々井町が 1,122 件で、184 件の増加となっています。また、搬送人員は、１万 2,509 人となり、こちらもこれまでで最多となっております。なお、構成市町別救急事故種別救急活動状況は、９ページの第 3 表に掲載をしております。救急需要については、今後も新たな感染症の出現や高齢人口の増加等の要因により、増加することが予想され、救急業務の充実強化とあわせ、引き続き、救急自動- 7 -車の適正利用について、あらゆる機会を活用して広報してまいります。続きまして、13 ページへお進みください。昨年中の新型コロナウイルス感染症陽性者の救急出動状況でございますが、出動件数は 881
件、搬送人員は 609 人となっており、千葉県との新型コロナウイルス感染症患者等の移送に関する協定に基づく搬送は 316 件でございました。
続きまして、救助業務の実施状況ですが、14 ページをお開きください。昨年の出動件数は、174 件で、前年と比較し２件の減少でございました。15 ページをお開きください。事故種別では、建物等による事
故が 91 件で、最も多く、次いで交通事故の 35 件となっております。
続きまして、16 ページへお進みください。各種災害活動の概要ですが、救急支援出動は、1,674 件であり、前年と比較すると 204 件、13.9％の増加となっております。17 ページをご覧ください。緊急確認
出動が 250 件、危険排除出動が 74 件、18 ページの風水害出動が５件であり、構成市町別の出動件数につきましては、各表のとおりとなっております。
続いて 19 ページへお進みください。災害受信状況でございますが、ちば消防共同指令センターにおける、災害受信、指令の状況について、消防組合管内の災害による 119 番通報を含めた受信は、１万 8,544件であり、そのうち救急が最も多く、１万 2,695 件でありました。続いて 22 ページへお進みください。
ちば消防共同指令センターで災害通報を受信し、通報内容に応じて消防組合へ出動のため指令を送出した件数は、１万 6,564 件であり、災害種別ごとの指令状況は、第６表から第９表のとおりとなっております。最後に、隣接市町村等の応援受援出動状況ですが、24 ページへお進みください。災害発生消防本部に出動可能な消防隊又は救急隊がゼロ隊となった場合は、隣接する消防本部から最も早く到着できる消防隊等を選別し出動いたします。更に、傷病者の救命に不可欠であると判断される救急事案については、管轄する市町村等の区域にかかわらず、最も早く到着できる救急隊を選別し出動いたします。令和４年中における当組合救急隊の他市への応援出動は 292 件で、その内、出動可能な救急隊が無い場合のゼロ隊事案は 220 件。救命に不可欠であると判断される救命事案は 72 件となっております。消防本部別の推移について、25 ページに記載の表のとおりでございます。また、他市からの受援出動は 112 件で、ゼロ隊事案 71 件、救命事案 41 件となっております。構成市町別では、佐倉市に 65 件、八街市に 40 件、酒々井町に７件となっており、詳細は 26 ページの第２表、第３表のとおりとなっております。
以上で、令和４年中の災害活動状況について行政報告を終わります。引続き、住民の安心安全のため
災害対応能力の充実強化に努めてまいります。なお、詳細につきましては、後ほど、お手元の資料をご確認して頂きたいと思います。

◎会議録署名議員の指名○議長（櫻井道明） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員の指名は、会議規則第 73 条の規定により、議席番号２番、岡村芳樹議員、議席番号３番、
敷根文裕議員の両名を指名いたします。

- 8 -◎会期の決定○議長（櫻井道明） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） ご異議なしと認めます。
よって、会期は本日１日と決定いたします。

◎議案第１号から議案第８号並びに発議案第１号及び発議案第２号の上程、説明○議長（櫻井道明） 日程第３、議案を上程いたします。
お諮りいたします。議案第１号から議案第８号まで、並びに発議案第１号及び発議案第２号の 10 件を一括議題とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） ご異議なしと認めます。
よって、議案第１号から議案第８号まで、並びに発議案第１号及び発議案第２号の 10 件を一括議題といたします。
議案第１号から議案第８号までの提案理由の説明を求めます。
管理者。
（管理者 西田三十五 登壇）○管理者の西田三十五でございます。本日、ここに令和５年２月組合議会定例会を招集いたしましたとこ
ろ、議員各位におかれましては、公私ともご多忙にもかかわらず出席を賜り、本議会が成立いたしました
ことを心から感謝を申し上げます。
それでは、只今から本定例会に提案をいたしました議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
議案第１号 佐倉市八街市酒々井町消防組合個人情報の保護に関する法律施行条例の制定についてでございますが、個人情報の保護に関する法律が改正され法体系が一本化されたことにより、規定に沿った条例を制定するものです。
議案第２号 佐倉市八街市酒々井町消防組合情報公開・個人情報保護審議会条例の制定についてでございますが、現行の佐倉市八街市酒々井町消防組合個人情報保護条例が廃止され、旧条例の規定により設置されていた、佐倉市八街市酒々井町消防組合個人情報保護審議会に代わる審議会を、佐倉市八街市酒々井町
消防組合情報公開審議会と統合し設置するため、制定するものでございます。
議案第３号 佐倉市八街市酒々井町消防組合消防職員定数条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、指揮隊の強化に向けた教育人材確保のため、消防吏員の定数を 415 人に改正するものです。
議案第４号 佐倉市八街市酒々井町消防組合職員の定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例の制定についてでございますが、地方公務員法の一部を改正する法律が令和５年４月１日に施行されること- 9 -を踏まえ、職員の定年、管理監督職の勤務上限年齢、60 歳以降の短時間勤務制等の諸制度を整備するため制定するものでございます。
議案第５号 佐倉市八街市酒々井町消防組合職員の降給に関する条例の制定についてでございますが、定年の引上げに伴い、60 歳を超える職員の給料月額について減額措置を実施するに当たり、新たに給料の減額措置を規定する条例を制定するものでございます。
議案第６号 佐倉市八街市酒々井町消防組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが定年の引上げに伴い、60 歳を超える職員の給与、60 歳以降の短時間勤務制等の諸制度について、規定する条例を制定するものです。
議案第７号 令和４年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計補正予算についてでございますが、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ 237 万 5,000 円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ
48 億 9,852 万 1,000 円とするものです。歳入の内容として、財産収入、繰入金及び諸収入を増額、組合債を減額し、歳出の内容としては、総務費を増額、消防費を減額するものでございます。
議案第８号 令和５年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計予算についてでございますが歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 45 億 6,838 万 7,000 円とするもので、予算の総額は歳入歳出それぞれ前年度と比較して、３億 2,925 万 9,000 円の減、率にして 6.7％の減でございます。
以上、本定例会に提案いたしました議案につきまして、提案理由の説明を申し上げましたが、細部につきましては、担当者から説明をしますので、何卒、慎重にご審議のうえ、ご採択くださるようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終ります。
○議長（櫻井道明） 提案理由の細部の説明を求めます。
次長。
（次長 上田敏広 登壇）○消防本部次長の上田敏広でございます。提案理由の細部の説明をさせて頂きます。
議案第１号 佐倉市八街市酒々井町消防組合個人情報の保護に関する法律施行条例の制定についてでございます。個人情報の保護に関する法律の改正により、地方公共団体の機関も国の行政機関と同様にその適用を受けることとされたことに伴い、新たに制定しようとするものでございます。制定内容につきまして、個人情報の定義等を、国、民間、地方で統一すると共に、匿名加工情報の取り扱いに関する規律を明確化するものでございます。なお、本条例制定に伴い、佐倉市八街市酒々井町消防組合個人情報保護条例を廃止するものでございます。以上で議案第１号の説明を終わりにさせて頂きます。
次に議案第２号 佐倉市八街市酒々井町消防組合情報公開・個人情報審議会条例の制定についてでございます。制定内容につきましては、本議会提出議案第１号により佐倉市八街市酒々井町消防組合個人情報保護条例が廃止されることに伴い、当該条例の規定により設置されていた審議会に代わる審議会条例を新規制定するものでございます。また、あわせて本条例制定に伴い、佐倉市八街市酒々井町消防組合情報公開条例第 22 条に規定されている審議会を削除するものでございます。以上で議案第２号の説明を終わりにさせて頂きます。

- 10 -

次に議案第３号 佐倉市八街市酒々井町消防組合消防職員定数条例の一部を改正する条例についてでございます。改正内容につきましては、消防力の整備指針において、指揮隊は消防署と同数配置するものとされていますが、当消防組合は４消防署に対し、１隊の指揮隊で対応しているため、当消防組合管内を３方面に分け、３隊の運用を計画し、指揮隊要員として 20 名を増員し、定数 415 名とするものでございます。
以上で議案第３号の説明を終わりにさせて頂きます。
次に議案第４号 佐倉市八街市酒々井町消防組合職員の定年等に関する条例等の一部を改正する等の条
例の制定についてでございます。改正内容につきましては、国家公務員の定年が 65 歳に段階的に引き上げられること等を踏まえてなされた地方公務員法の改正に伴い、職員の定年の引上げ及びこれに伴い必要となる諸制度の整備等を行うため、関係する５条例を改正するとともに、１条例を廃止しようとするものでございます。以上で議案第４号の説明を終わりにさせて頂きます。
次に議案第５号 佐倉市八街市酒々井町消防組合職員の降給に関する条例の制定についてでございます。
制定内容につきましては、
60 歳を超える職員に適用される、60歳前の月額給料の７割水準への減額に関し、必要な事項について定める条例を新たに制定しようとするものでございます。以上で議案第５号の説明を終わりにさせて頂きます。
次に議案第６号 佐倉市八街市酒々井町消防組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。改正内容につきましては、職員の定年の引上げ等に関連し、60 歳に達した職員の給与水準について定めるとともに、定年前再任用短時間勤務職員等への給与の支給に必要となる規定の整備を行おうとするものでございます。以上で議案第６号の説明を終わりにさせて頂きます。
議案第７号 佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計補正予算についてでございます。補正予算書の１ページをご覧ください。第１条歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ 237 万 5,000 円を減額し歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 48 億 9,852 万 1,000 円といたそうとするものでございます。第２条の継続費の補正及び第３条の地方債の補正は３ページをご覧ください。第２表継続費補正は、令和３年度及び令和４年度の２か年事業の八街消防署八街南部出張所庁舎改築工事につきまして、事業費確定に伴う減額でございます。次に、第３表地方債補正は、消防車両３台、八街消防署八街南部出張所庁舎改築工事の事業費確定に伴う組合債の減額でございます。次に歳入歳出補正額の内訳につきましては、８ページからの事
項別明細書によりご説明をさせて頂きます。８ページをご覧くさい。２歳入、５款１項１目利子及び配当金の補正額 3,000 円は、財政調整基金預金利子でございます。５款２項１目、物品売払い収入補正額 38 万
6,000 円は、消防車両３台分の売払いに伴う収入でございます。７款１項１目、財政調整基金繰入金、補正額 933 万 1,000 円は、歳出予算の一般財源増額に伴い、財政調整基金を増額するものでございます。９款
２項１目雑入、補正額 1,130 万 5,000 円は、新型コロナウイルス感染症患者移送費負担金で、１件当たり 3
万 5,000 円で 323 件の移送があり千葉県からの収入でございます。10 款１項１目組合債、補正額 2,340 万円は、消防車両３台及び八街消防署八街南部出張所庁舎改築工事の事業費確定による組合債の減額でございます。以上、歳入合計、補正前の額 49 億 89 万 6,000 円、補正額 237 万 5,000 円の減額補正後の額といたしまして、48 億 9,852 万 1,000 円でございます。次に９ページに進んでいただき、３歳出についてでご- 11 -

ざいます。２款１項１目一般管理費の補正額 3,000 円は、財政調整基金預金利子を一般会計に積み立てる
ものでございます。３款１項１目常備消防費の補正額 142 万 4,000 円の減額は人件費関係で、585 万 2,000
円の減額、需用費関係で、燃料費及び光熱水費の単価の高騰に伴う増額、備品購入費関係で、車両３台の事業費確定に伴う減額です。３款１項２目庁舎建設費、補正額 95 万 4,000 円の減額は、八街消防署八街南部出張所庁舎改築事業の事業費確定に伴う減額でございます。
以上、
歳出合計、
補正前の額 49 億 89 万 6,000
円、補正額 237 万 5,000 円の減額、補正後の額 48 億 9,852 万 1,000 円でございます。10 ページ以降給与費
明細書、継続費及び地方債調書を記載させて頂きましたが説明は省略させて頂きます。以上で議案第７号の説明を終わりにさせて頂きます。
続きまして、議案第８号 令和５年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計予算についてでございます。
予算書１ページをご覧ください。第１条歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ 45 億 6,838 万 7,000 円といたそうとするものでございます。第２条の地方債につきましては、４ページをご覧ください。第２表
地方債は、消防車両等整備事業といたしまして、限度額で１億 4,140 万円、消防庁舎整備事業といたしま
して、限度額 1,540 万円でございます。内容につきましては、７ページ以降の事項別明細書によりご説明をさせて頂きます。７ページをご覧ください。始めに、２歳入といたしまして、１款１項１目常備消防費
分担金、本年度予算額、39 億 7,171 万 9,000 円で前年度と比較して、9,722 万 9,000 円の増で、構成市町ごとの分担金につきましては、説明欄に記載のとおりでございます。１款１項２目、長期債償還分担金は
本年度予算額３億 7,404 万 5,000 円で前年度と比較して、3,142 万 9,000 円の減で、組合債償還に伴う構成
市町分担金です。なお、構成市町ごとの分担金につきましては、説明欄に記載のとおりでございます。２
款１項１目手数料につきましては、本年度予算額 200 万円で前年度と同額で、内容は危険物申請手数料等でございます。３款１項１目国庫補助金、本年度予算額 1,481 万 8,000 円で、前年度と比較して、34 万 1,000
円の減でございます、内容は、酒々井消防署配置の災害対応特殊救急自動車の更新事業でございます。８
ページに進んでいただき、５款２項１目物品売払い収入、本年度予算額 100 万円で前年度と同額で、内容は令和４年度更新車両３台分の売払いでございます。７款１項１目財政調整基金繰入金、本年度予算額
4,000 万円で前年度と比較し、6,000 万円の減でございます。９ページに進んでいただき、９款２項１目雑入は、本年度予算額、800 万円で、前年度と同額で、内容は、保険事務手数料及び高速自動車国道救急業務
支弁金でございます。10 款１項１目組合債、本年度予算額１億 5,680 万円で前年度と比較し３億 2,940 万
円の減でございます。内容は、消防車両３台、消防救急デジタル無線機更新事業及び佐倉消防署臼井出張
所庁舎大規模改修設計業務委託です。10 ページに進んでいただき、３歳出でございますが、１款１項１目
議会費につきましては、本年度予算額 105 万 4,000 円で前年度と比較し、55 万円の減でございます。内容
は、組合の議会運営に要する経費でございます。
２款総務費１項１目一般管理費、
本年度予算額 243 万 8,000
円で前年度と比較して、６万 5,000 円の減で、組合運営に要する経費でございます。２款総務費２項１目
監査委員費、本年度予算額 11 万 4,000 円で前年度と同額で、組合の監査事務に要する経費でございます。
３款１項１目常備消防費につきましては、別冊の令和５年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計予算
案資料によりご説明をさせて頂きます。予算案資料の３ページをご覧ください。２歳出予算性質別状況の- 12 -

右欄の常備消防費欄をご覧ください。職員の給料、手当及び共済費等の人件費で本年度予算額 36 億 1,302
万 3,000 円で前年度と比較し、5,318 万 8,000 円、1.5％の増でございます。増の主な理由は、給与改定及び勤勉手当の率変更に伴う増でございます。次に物件費は本年度予算額、３億 7,525 万 6,000 円、前年度と比較し、5,614 万 6,000 円の増で、増の主な理由は、光熱水費の増及び消防救急デジタル無線機更新事業
等に伴う増でございます。次に、庁舎修繕等の維持補修につきましては、本年度予算額 1,060 万円で、前年度と比較して、60 万円、６％の増でございます。次に、研修等負担金の補助費は、本年度予算額、8,001
万 1,000 円、前年度と比較し、79 万 3,000 円、１％の増でございます。次に、消防車両等購入事業の普通
建設事業費は、9,444 万 6,000 円で前年度と比較し、5,192 万 4,000 円、35.5％の減でございます。減の主な理由といたしましては、消防車両購入事業ですが、令和４年度は４台更新に対し、令和５年度は、３台更新に伴う減でございます。以上、常備消防費、本年度予算額 41 億 7,333 万 6,000 円で前年度と比較し、5,880 万 3,000 円、1.4％の増でございます。次に令和５年度の主な事業につきまして、５ページをご覧ください。５主要事業の概要（１）常備消防費の主な事業は、平成 27 年２月に整備しました、酒々井消防署
配置の災害対応特殊救急自動車１台の更新で、事業費は 4,400 万円でございます。次に平成 20 年 11 月に整備しました、佐倉消防署臼井出張所配置の消防ポンプ車１台の更新で、事業費は 4,345 万円でございます。
次に、
平成７年７月に整備しました、
佐倉消防署角来出張所の先行車１台の更新で事業費は 699 万 6,000
円でございます。次に、６行目に記載の、平成 24 年に整備いたしました、消防救急デジタル無線機の更新で、事業費は 6,851 万 4,000 円でございます。次に、入校及び研修負担金は、消防大学校、千葉県消防学校等の入校経費で、41 人、786 万 6,000 円でございます。６ページに進んでいただきまして、（２）庁舎
建設費の佐倉消防署臼井出張所庁舎大規模改修設計業務委託といたしまして、庁舎の竣工から30 年を迎え、公共施設等総合管理計画及び個別施設計画に基づき、庁舎の老朽に伴う安全性、耐久性の向上を見据えた改修工事の設計を行うものでございます。なお、改修工事につきましては、令和６年度を予定しています。
以上が令和５年度の主な事業でございます。その他、予算書中に給与費明細書、予算案資料に長期債償還
内訳を記載させていただいていますが、説明は省略させて頂きます。以上で、提案理由の細部の説明を終わりにさせて頂きます。
○議長（櫻井道明） 発議案第１号及び発議案第２号の提案理由の説明を求めます。
議席番号６番 加藤 弘議員（議席番号６番 加藤 弘 登壇）〇６番（加藤 弘） 議席番号６番 加藤 弘です。発議案第１号及び発議案第２号の提案理由の説明を申し上げます。なお、提出者は敷根文裕議員、御園生浩士議員、そして私、加藤 弘でございます。
それでは、初めに発議案第１号 佐倉市八街市酒々井町消防組合議会個人情報保護条例の制定についてでありますが、デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律による個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、議会における個人情報保護に関する制度について、新たに条例を制定する必要が生じたことから、本条例案を提案するものです。施行期日は、令和５年４月１日とするものであります。
続きまして、発議案第２号 佐倉市八街市酒々井町消防組合議会会議規則の一部を改正する規則の制定に- 13 -

ついてでありますが、組合議会の議員が出席できないときの欠席事由について規定の整理を行い、また、議員が行う議会活動の一層の充実活性化に資するため議案の審査又は議会の運営に関し、協議又は調整を行うための場を設置するために、所要の規定の整理を行うものです。施行期日は、公布の日からとするものであります。以上、皆様のご賛同をお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わります。

◎議案第１号の質疑、討論、採決○議長（櫻井道明） 議案第１号について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第１号について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（櫻井道明） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第２号の質疑、討論、採決○議長（櫻井道明） 議案第２号について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第２号について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（櫻井道明） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

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◎議案第３号の質疑、討論、採決○議長（櫻井道明） 議案第３号について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第３号について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（櫻井道明） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第４号の質疑、討論、採決○議長（櫻井道明） 議案第４号について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第４号について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（櫻井道明） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第５号の質疑、討論、採決○議長（櫻井道明） 議案第５号について質疑に入ります。
質疑はございませんか。

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（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第５号について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（櫻井道明） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第６号の質疑、討論、採決○議長（櫻井道明） 議案第６号について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第６号について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（櫻井道明） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第７号の質疑、討論、採決○議長（櫻井道明） 議案第７号について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。

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（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第７号について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（櫻井道明） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第８号の質疑、討論、採決○議長（櫻井道明） 議案第８号について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第８号について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（櫻井道明） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎発議案第１号の質疑、討論、採決○議長（櫻井道明） 発議案第１号について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより発議案第１号について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

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（起立全員）○議長（櫻井道明） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎発議案第２号の質疑、討論、採決○議長（櫻井道明） 発議案第２号について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（櫻井道明） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより発議案第２号について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（櫻井道明） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上を持ちまして、本会議に付議されました案件は終了いたしました。

◎一般質問〇議長（櫻井道明） 日程第４、一般質問を行います。
議席番号２番、岡村芳樹議員の質問を許します。
岡村芳樹議員。
（議席番号２番 岡村芳樹 登壇）〇２番（岡村芳樹） 議席番号２番、岡村芳樹です。通告に従い一般質問をさせていただきます。
これまで、消防組合議会において、指揮体制の拡充を目的とした人員確保、安全安心に向けた庁舎整備について、また、志津地区市街地の消防力の充実強化、また、日常的な消防活動をはじめ、大規模災害発生時を想定した防災拠点及び総合訓練施設としての用地の確保、さらには、職員の新規採用に影響する課題を踏まえ、効果的な人員確保についてとさまざまな課題への取組み、組織としての今後の具体的対策について伺ってきたところです。今回は、消防組合管内においても高齢化が進んでいる状況、また、出現から３年が経過した現在においても、新型コロナウイルス感染拡大の波が幾度となく押し寄せ、いまだ予断の許さない状況が続いているなか、消防組合における救急活動の現状並びに課題及びその対策について伺います。

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まず、１点目として、ひっ迫している救急医療体制の現状について伺います。報道にもありますように、
救急医療機関における長期の新型コロナウイルス感染者の対応や医療スタッフの感染等、病床がひっ迫して受け入れが難しくなっている現状、また、昨年夏の新型コロナウイルス感染拡大第７波から、熱中症等と相まっての救急需要の急増による救急出動件数の増加が社会的な問題となっております。消防組合においても、昨年中の救急出動件数が初めて１万 5,000 件を超え、救急医療の現状が顕著に表れたところです。
さらには、全国的にも出動件数の増加に加え、医療機関への受入れ照会回数４回以上かつ現場滞在時間 30
分以上のいわゆる救急搬送困難事案も増加しているとのことで、消防組合においても、１回の救急出動において出動から帰署するまでに要した時間が５時間を超える事案、また、千葉県外の遠方の医療機関へ搬送する事案があるとのことであり、消防組合における救急業務、救急医療体制の具体的な現状について伺います。
続きまして、２点目として、消防組合管内における地域別の救急需要について伺います。消防組合は、
佐倉市、八街市及び酒々井町と２市１町を管轄しており、また、各市町においても管轄区域が広く、それぞれの地域の特性があります。佐倉市の志津地区など、人口密度の高い地域、また、高齢化が進んでいる地域など、それぞれの地域性があると思われます。そこで、消防組合の構成市町、地域別の救急需要の現状について伺います。
〇議長（櫻井道明） 警防課長。
（警防課長 鈴木宏司 登壇）〇警防課長（鈴木宏司）警防課長の鈴木宏司でございます。岡村芳樹議員のご質問にお答えいたします。
まず、１点目の、ひっ迫している救急医療体制の現状についてでございますが、行政報告でもございましたが、消防組合における昨年中の救急出動件数は１万 5,000 件を超え、救急隊１隊の平均が約 1,380 件と一月あたり 100 件を超える現状でございます。特に志津南救急隊が 1,977 件で最多の出動、次いで志津救急隊が 1,748 件と志津地区の救急隊の出動件数が特に多い状況であります。また、消防組合全隊の医療機関への受入れ照会回数４回以上かつ現場滞在時間 30 分以上のいわゆる救急搬送困難事案については、速報値で 1,795 件であり、全救急出動の１割を超えており、医療機関への受入れ照会回数の最多は 50 回を超え、現場滞在時間の最長は６時間を超える事案がございました。
続いて、２点目の、消防組合管内における地域別の救急需要についてでございますが、構成市町別出動件数としまして、佐倉市が 9,853 件、八街市が 4,205 件、酒々井町が 1,122 件であり、佐倉市については、
地区別出動件数のうち、志津地区が速報値で 3,965 件と佐倉市内の出動件数に占める割合が 40％を超えており、非常に多い状況です。今後、引続き地域の実情や救急需要の現状を踏まえて、救急医療機関をはじめとする関係機関と連携して、救急傷病者の円滑な受入れについて対応を検討してまいります。以上でございます。
〇議長（櫻井道明） 岡村芳樹議員。
〇２番（岡村芳樹）ありがとうございました。只今、警防課長から、消防組合における、ひっ迫している
救急医療体制の現状、消防組合管内の地域別の救急需要と具体的な現状について答弁をいただき、救急需- 19 -

要は年々増加傾向にあり、救急搬送困難事案についても、全体の 10％を超える状況であるとのことで、さらには、人口が密集している地域の救急需要対策が特に必要であると考えられます。そこで、救急需要の現状に対する消防組合の今後の対応や必要な支援などについて伺います。
昨年夏の報道では、新型コロナウイルス感染拡大第７波、また、熱中症等と相まっての救急需要の急増となった東京都内において、消防署などに配備された全救急車のうち、出動している救急車の割合を示す
出動率が、連日 90％を超える状況が続いて、救急隊は救急出動が連続して消防署などに帰署することができず、救急隊員は食事を摂ることもままならないとのことでした。こうした中、消防組合においても、先程も申した通り、昨年中の救急出動件数が１万 5,000 件を超えており、10 年前と比較して、約 4,000 件、36％あまり増加したことにより、救急需要は増加の一途をたどっている状況です。しかし、今現在、消防組合管内では、11 隊の救急隊が稼働しておりますが、10 年前と救急隊の数は増隊されていない状況であります。また、昨年の 10 月組合議会定例会にて、消防力の整備指針において、志津地区市街地が基準を満たしていない状況については、佐倉市八街市酒々井町消防組合消防力整備実施計画において、今後の人口推移を注視しつつ、構成市町と協議しながら署所の設置の有無についても総合的に検討するとの答弁をいた
だいおります。このことを踏まえ、消防組合が管轄する構成市町全体の救急需要の現状や将来を見据えた
うえでの、救急隊の設置について、今後どのような対応や支援が必要となるのか伺います。
〇議長（櫻井道明） 消防長。
〇消防長（須藤和義）消防長の須藤和義でございます。岡村芳樹議員のご質問について、救急需要の現状に対する消防組合の今後の対応や必要な支援などについてお答えいたします。消防力の整備指針において、消防本部または署所に配置する救急自動車の数は、管轄区域の人口を基準として定められており、消防組
合管轄区域の人口から算定しますと、９台が基準となっております。消防組合としましては、複数の市町を管轄するなどの地域の実情を踏まえて、佐倉消防署と八街消防署へそれぞれ第２救急隊を配備して 11 隊
で対応しているところでございますが、救急出動件数は増加傾向であり、結果的に救急隊１隊の担う救急需要が増加しているのが現状です。また、議員ご指摘のとおり、新型コロナウイルス感染拡大第７波、また熱中症等と相まっての救急需要の急増となった東京都の現状と同様に、昨年夏季においては、出動件数の増加に加え、搬送困難事案など、さまざまな要因が重なり、消防組合管内の 11 隊の救急隊すべてが出動し、消防署所に待機している救急隊が０隊となる、出動率 100％という状況がございました。救急隊０隊時の対応としましては、千葉県広域消防相互応援協定書の規定に基づき、ちば消防共同指令センターでの隣接市町村等応援実施要綱の運用による隣接消防本部からの応援出動や、消防組合の新型インフルエンザ等
対策業務継続計画に基づく救急予備車両を活用した臨時の救急隊を編成するなどの対応を行っております。
また、救急出動件数の増加に係る対策として、千葉県救急安心電話相談や全国版救急受診アプリ、愛称Ｑ
助を消防組合の公式ホームページに掲載するなど救急車の適正利用について、積極的な広報活動を行っております。近年の救急業務の高度化と専門性、更には新型感染症の出現による救急需要の増加を踏まえて、
救急需要ひっ迫等に対する危機管理体制の充実に努めてまいります。今後は、さらに管轄区域内の高齢化が進み、救急需要の増加が予想され、構成市町の人口推移や各地区の実情を踏まえ、救急需要への対策、- 20 -

消防力強化のため、佐倉市八街市酒々井町消防組合消防力整備実施計画に基づき、構成市町と協議しながら、署所、救急隊の配置、人員の確保について支援をお願いし、検討してまいります。
〇議長（櫻井道明） 岡村芳樹議員。
〇２番（岡村芳樹）ありがとうございました。只今、消防組合における救急活動の現状並びに課題及びその対策について消防長から、救急需要の現状に対する消防組合の今後の対応や必要な支援などについて、構成市町の人口推移や各地区の実情を踏まえ、救急需要への対策、消防力強化のため佐倉市八街市酒々井町消防組合消防力整備実施計画において、構成市町と協議しながら、署所、救急隊の配置、人員の確保について支援をお願いし、検討すると伺いました。これだけひっ迫具合が増しているうえ、特に志津地区の出動頻度が高く集中していることから、消防署用地を確保していながらなぜ長年放置したままなのかとの指摘の声は、的を射ているというふうに思います。以前も提言をしてきたところでありますが、是非とも、消防力の整備指針における、志津地区市街地が基準を満たしていない状況の解決に向けて取り組みをお願
いいたします。そして、これからも増加する救急需要への対応、さらには、災害の被害を最小限に抑え、住民の生命、身体及び財産を守るための対策の推進のため、最後に管理者から、今後の取り組みについての決意をお願いして、質問を終わります。
〇議長（櫻井道明）管理者〇管理者（西田三十五）管理者の西田三十五でございます。お答え申し上げます。今回ご指摘いただいた
様々な課題を踏まえまして、住民の皆様の安心安全のため、救急需要への対策を検討し、取り組んでまいります。

◎閉会の宣告○議長（櫻井道明） 以上をもちまして、令和５年２月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会定例会を閉会い
たします。
（午後

- 21 -

４時３６分）

上記のとおり会議の顛末を録しここに署名する。

議

長

櫻

井

道

明

署名議員

岡

村

芳

樹

署名議員

敷

根

文

裕

- 22 -