第224号

令和５年11月１日

かくだ市議会だより

第423回臨時会■概要 ………………………………２■議会の構成 ………………………３

第422回定例会■概要・質疑・議案審議結果 ……４■決算審査特別委員会 ……………５■一般質問 ……………………６～11

角田市議会から……………………12【今号の表紙】『西根田んぼアート』
今年も賑わった西根田んぼアート。
絵柄の刈り取り後も楽しめます。
《撮影》大沼 義治 さん
撮影日：令和５年10月６日

場

所：角田市高倉表紙写真・イラスト等募集しています
詳細は角田市ウェブサイト内「かくだ市議会
だより表紙写真・イラスト募集」をご覧ください。

新たな議会の構成をお知らせします
凡例：●委員長〇副委員長

議会運営委員会（６人）★会長

新たな角田市議会スタート

第423回臨時会

改選後の初議会となる第423回臨時会が10月２日に１日の会期で開会されました。この臨時会では、議長・副議長の選挙をはじめ、常任委員及び議会運営委員の選任など議会の構成を決定したほか、選挙管理委員及び同補充員の選挙などが行われました。また、市長から提出された補正予算を承認、監査委員の選任について同意しました。

☆副会長
①所属会派
②住所

常任委員会（各８人）

議会の運営や会議規則・委員会条例 常任委員会は、議会の内部機関で、市の業務を大きく２つの分野に分け、などについて、調査や審査を行います。 専門的な調査や議案の審査を行います。

●八島

定雄

○戸村眞喜夫

齋藤

強

瀧口

聖人

菅野

マホ

小湊

毅

議会だより編集会議（６人）
かくだ市議会だよりの編集・発行や議会の広報などについて協議します。

★戸村眞喜夫

☆八島

定雄

齋藤

強

瀧口

聖人

菅野

マホ

小湊

毅

所属会派

かくだ未来倶楽部（４人）
★武藤

広一

☆菅野

マホ

瀧口

聖人

湯村

勇

★菊地

☆小湊

毅

戸村眞喜夫

渡邊

誠

日本共産党角田市議団（２人）
七郎

八島

定雄

無会派（会派に所属しない議員）

堀田

こういち

孝一

①無会派
②君萱字仏供田13
や しま

八島

さだ お

定雄

①日本共産党角田市議団②横倉字平41-2と むら ま き お

戸村眞喜夫

①会派一心
②島田字郷主内86
ば ば

馬場

みちはる

道晴

①無会派
②花島字里前139<新任> 齋 藤 辰 男

つ

て

づか

おさむ

て

づか

ふみ

お

さい

とう

たつ

お

収

<新任> 手 塚 文 雄

みず

の

ひさ

お

<新任> 堀 米 正 利（第３順位）<再任> 水 野 久 男（第４順位）

任期：令和５年10月６日～（４年間）▶識見を有する者のうちから選任する監査委員の選任について
さ
とう
よし
ひろ
任期：令和５年10月４日～（４年間）<新任> 佐 藤 良 浩▶議員のうちから選任する監査委員の選任について
<新任>

星

隆

悦

任期：令和５年10月２日～令和９年９月30日

審議結果一覧
●賛成と反対がわかれたもの「〇」は賛成、「×」は反対、「除」は除斥（一身上に関する審議）による退席を表します。
議長（馬場道晴）は採決に加わりません。

かくだ未来倶楽部

孝一

強

孝治

克敏

堀田

齋藤

柄目

齋藤

隆悦

審議結果
（賛成：反対）

定雄

名

星

件

日本共産党
無会派
角田市議団 （会派に所属しない議員）
八島

議案
番号

会派一心

誠

七郎

とし

正（第２順位）

人事案件

議案 識見を有する者のうちから選任する監査委員の選任につ同意〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇第70号 いて（13：２）
議案
議員のうちから選任する監査委員の選任について
第71号

しちろう

①日本共産党角田市議団②島田字桜井2-1

まさ

七郎

224 号

日下

ごめ

日下

孝治

ただし

渡邊

柄目

①かくだ未来倶楽部②横倉字古長岡11

ほり

戸村眞喜夫

くさ か

勇

じ

の

毅

こう じ

いさみ

こう

こん

利衛

湯村

①会派一心
②鳩原字瀬ノ木橋41
つかのめ

ゆのむら

誠

ど

戸 広 司（第１順位）<新任> 𫝆 野

小湊

まこと

しし

<新任> 宍菊地

かくだ市議会だより①かくだ未来倶楽部②高倉字寺前4-1▶宮城県後期高齢者医療広域連合議会議員
日 下 七 郎<再任> 齋 藤 み

選挙管理委員補充員

勇

わたなべ

渡邊

①無会派
②角田字牛舘123

聖人<再任> 手 塚

とう

聖人

道晴

①かくだ未来倶楽部②毛萱字平吾1

瀧口

まさひと▶みやぎ県南中核病院企業団議会議員
菅 野 マ ホ戸 村 眞喜夫

さい

湯村

馬場

広一

たきぐち

▶選挙管理委員及び同補充員
選挙管理委員

瀧口

孝一

武藤

こういち

①無会派
②角田字旭町32-1▶仙南地域広域行政事務組合議会議員
武 藤 広 一

マホ

堀田

む とう

かつとし

克敏

挙

広一

孝治

①会派一心
②花島字三森138

さいとう

齋藤

選

菅野

柄目

とし え

利衛

隆悦

①無会派
②角田字大町39-8

武藤

強

菊地

○星

りゅうえつ

道晴

長

齋藤

強

①無会派
②角田字裏町6-9

ほし

馬場

市

克敏

○齋藤

毅

①会派一心
②笠島字竹野内6-1

者

齋藤

つよし

たけし

孝一

このたびの臨時会において、議長並びに副議長に就任いたしました。重責を担うことになり身の引き締まる思いでございます。９月に施行された市議会議員選挙において、投票率が過去最低となる54.41%であったことは、市民の皆さまの市議会への関心の低さであると重く受け止め、これからの議会運営に力を尽くす
所存でございます。
現在、本市は人口減少、防災・減災、公共交通など角田市第６次長期総合計画の施策に取り組むほか、異常気象に伴う自然災害や持続可能な行財政運営など数多くの課題に直面しており、市民の皆さまの安全安心を見出すことは重要であります。このような状況に対して、市議会は、市民目線で見える議会、議員間討議を活発にして政策の立案・提言をしていく議会の実現を目指してまいります。また、市民の皆さまの負託に応えるため、全議員が一丸となり取り組んでまいります。
今後とも、格別のご指導とご鞭撻を賜りますようお願い申し上げ、就任のごあいさつといたします。

出

隆悦

さいとう

①かくだ未来倶楽部②角田字寺前139-3

こみなと

●小湊

堀田

議長

提

星

マホ

ほっ た

利衛

★日下

かん の

●菅野

副議長

総務産業常任委員会【所管】市民福祉部、都市整備課、 【所管】総務部、農林振興課、商建築住宅課、上下水道事業所及び 工観光課、会計課、議会、選挙管理委員会、監査委員、農業委員会
教育委員会
及び固定審査評価審査委員会

きく ち

会派とは、市政への考えや意見が同じ議員の集まりで、現在３つの会派があります。

会派一心（４人）

教育厚生建設常任委員会

正副議長
就任のごあいさつ●全員が賛成したもの

同意〇 〇 〇 × 〇 〇 〇 〇 × × 除 〇 〇 〇 〇（11：３）

議案第69号 専決処分の報告並びにその承認を求めることについて（令和５年度角田市一般会計補正予算（第６号））
かくだ市議会だより

224 号

2

計

産業用地造成事業

5,193万円

2,294万円

30万円

30万円

計

70億 153万円

68億4,074万円

収益的収入支出

9億8,887万円

9億9,233万円

資本的収入支出

8,114万円

2億5,781万円

下水道 収益的収入支出
事 業 資本的収入支出

9億8,406万円

9億6,832万円

8億9,330万円

10億5,901万円

計

29億4,737万円

32億7,747万円

合計

280億4,377万円

274億 502万円

東

根

水
事

道
業

財

産

区

▲現地調査（枝野橋災害復旧工事）

10

グラフで見る一般会計の内訳

13億3,128万円

⑤衛

生

費

15億8,932万円

④教

育

費

16億6,723万円

③土

木

費

18億8,119万円

②総

務

費

38億9,556万円

①民

生

費

46億7,779万円

②
●

②
●

73億7,069万円（40.7％）

0

①
●

歳入

①
●

歳出

審議結果
（賛成：反対）

孝治

③
●

名

邦戸

20億

⑤
●

件

無会派
柄目

40億

④
●

議案
番号

日本共産党
志政クラブ
角田市議団

相澤

60億

議案 令和４年度角田市一般会計及び各種特別会計歳入歳出決
認定〇 〇 〇 〇 〇 〇 〇 × × 〇 〇 〇 〇 〇 〇第63号 算の認定について（13：２）●全員が賛成したもの
議案
番号

件

名

議案
教育委員会委員の任命について
第53号

議案 令和５年度角田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第第59号 １号）
議案
令和５年度角田市介護保険特別会計補正予算（第２号）
第60号

長議案 令和５年度角田市国民健康保険事業特別会計補正予算第58号（第１号）

市

長

議案
令和５年度角田市一般会計補正予算（第４号）
第57号

件

名

議案
令和５年度角田市下水道事業会計補正予算（第２号）
第62号

議案 角田市放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の第55号 一部改正について議案
市営住宅条例の一部改正について
第56号

議案
番号

議案
令和５年度角田市水道事業会計補正予算（第２号）
第61号

議案
角田市都市計画税条例の一部改正について
第54号

市

定雄

本会議での討論

反 対

八島

孝一

マイナンバーカードがなければ様々な公的サービスが受けられない状況を作りだし、国は実質的にカード取得を強要している。また、カードに紐づけされた健康保険証の使用は、個人の所得・資産・医療・教育等の膨大な情報が政府に集中し、国に よ る 個 人 の 管 理 が 進 み か ね な い。
市民は情報漏えいの不安を払拭できていない。加えて、国においては社
会保障費のさらなる削減が大きな目的であるため、反対する。

賛 成

堀田

災 害 復 旧 事 業、 学 校 統 廃 合 事 業、
新型コロナウイルス感染症対策、経済軽減対策、物価高騰対策等、状況を見据えて的確な事業・対策を講じ

224 号ている。また、将来の財政需要に備えた財政健全化にもしっかりと取り組んでおり、地域の持続的な発展や市民の安心安全を確保する事業を実

かくだ市議会だより

費

市民クラブ

誠）は採決に加わりません。

道晴

35億2,774万円

債

会派一心

議長（渡邊

マホ

税
施し、多くの成果を成し遂げている。
厳しい社会情勢の中で、最小の費用

で最大の効果に取り組んできた当局に感謝し、賛成する。
5

25億8,198万円

⑥公

80億

－…退席又は欠席

馬場

①市

金

7億 466万円

×…反対

提出者

附

⑦農 林 業 費

③
●

提出者

②寄

⑥
●

○…賛成

菅野

3億9,785万円（59.3％）●賛成と反対がわかれたもの

広一

入

5億 921万円

審議結果一覧

孝一

収⑧災害復旧費

11,479千円

武藤

③諸

④
●

人の議員が市政全般にわたり堀田

2億1,933万円

4億4,686万円

また、一般質問では、11

定雄

金

費

可決・認定しました。

七郎

入

工

を審議し、原案のとおり同意・

八島

④繰

⑨商

市長

6億4,379万円

107億2,418万円

自主財源⑤使 用 料 等

⑤●

種会計決算などの議案16件

日下

46億5,409万円

4億1,686万円

正、補正予算、令和４年度各勇⑥地方交付税費

委員会委員の任命、条例の改

湯村

27億8,932万円

防市長から提案のあった教育

正⑦国庫支出金

100億⑩消の会期で開かれました。

守夫

13億2,736万円⑦●

から８月28日までの28日間

小島

債

⑥
●

⑦
●

第422回定例会は８月１日

星

⑧市

120億

1億6,685万円

隆悦

9億 509万円

他

８月定例会

論戦を繰り広げました。

戸村眞喜夫⑨県 支 出 金

の星

7億2,257万円⑪そ

毅⑩地方消費税交付金

140億

⑧
●

⑧
●

【歳出】172億8,681万円

第422回

今 年 は 議 員 改 選 の た め、
８月に定例会が開催され
ました。

利衛

1億7,423万円

⑩
●

問

小湊

⑪地方譲与税

●
⑪
⑨
●

答

25,839千円

菊地

160億

⑪
●

者

1億5,152万円

の

●
⑩
⑨
●

出

他

⑫そ

⑫
●

提

180億

依存財源

【歳入】180億9,487万円▲角田消防署12

道路新設改良費

30億5,355万円（田町地内建物等解体撤去工事費）

31億6,822万円

保工事の詳細内容と今後のスケ
ジュールについて問う。

険

護場 所 は 田 町 地 内 の 寄 附 受 納 地 で、住宅建物と農業用小屋など５棟の解体撤去を行い、田町地区と大町地区

介を連絡する道路として整備を進める。
令 和 ５ 年 度 に 建 物 な ど の 解 体 撤 去、
令和６年度に整備予定箇所の北側にあ

3億8,088万円

る市道扇町大町１号線との交差点の取付部の用地測量及び用地買収補償を行う。令和７年度に道路整備工事に着手
し、令和８年度の完成を予定している

3億8,840万円

が、調整を図りながら早期に完成できるよう検討していく。

計

後期高齢者医療認定会

33億8,307万円

教育委員会委員の任命

業

33億9,268万円《再任》大 内 啓 邦
任期 令和５年 月１日～（４年間）

企

国民健康保険事業議案
第57号

一般会計補正予算（第４号）

会

172億8,681万円

問

消防施設費

別

180億9,487万円（測量調査業務委 託 料 ）

特

計

答

角田消防署の移転候補地に高畑南地内が選定された理由を問う。

出

仙 南 地 域 広 域 行 政 事 務 組 合 よ り、
①市街地に位置すること、②隣接市町との交通の便が良い幹線道路に面会

歳していること、③燃料補給がスムーズにできること、④車両出入口が メー
ト ル 以 上 あ る こ と、 ⑤ 敷 地 面 積 が ３，

般

入

額

８００平方メートル以上確保できるこ
と、⑥浸水
被害が極力
少ない場所

一

歳

算

であること
との条件が

決

15

質疑・討論・議案審議結果
示され、同
組合と協議
を重ねて選
定した。

８月定例会では、議会
選出監査委員を除く議員人で構成する決算審査特別委員会（馬場道晴委員 長、 星 守 夫 副 委 員 長 ）を設置し、令和４年度の市の事業に使われた費用
や成果について審査を行いました。
一般会計・特別会計は賛成多数で、事業会計は全会一致でいずれも認定
すべきものと決しました。

令和４年度各種会計歳入歳出決算一覧表
会計区分

令 和 ４ 年 度 決 算

決算審査特別委員会

議案
令和４年度角田市水道事業会計決算の認定について
第64号
議案
令和４年度角田市下水道事業会計決算の認定について
第65号
議案
債権の放棄について
第66号
議案
令和５年度角田市一般会計補正予算（第５号）
第67号
議案
令和５年度角田市介護保険特別会計補正予算（第３号）
第68号
かくだ市議会だより

224 号

4

一般質問とは、角田市のさまざまな課題などについて、市長や教育長などに対し、事務の執行や将来の考
えを質すことです。質問は一問一答で、議員１人につき30分以内（答弁時間は含めない）で行われます。
質問した議員ごとに要約してお知らせします。（その他の質問の要約は掲載されておりませんので、録画中継の配信をご視聴ください。）

隆悦

質問議員
（質問順）
星

八島 定雄

七郎

戸村眞喜夫

日下

毅

菅野 マホ

小湊
菊地 利衛

問

項

目

マイナンバーカードの現状と課題について質「産み育てたくなる地域をいかにつくるか」について
学校図書館の運用状況について
道の駅かくだの施設整備について
仙南・仙塩広域水道用水の供給に関する覚書に関することについて
その他の質問・消防施設に関することについて
・市道の管理について

角田駅周辺を賑わいの拠点に

角田市の財政状況について「ふるさと納税の使途」について「阿武隈急行線の今」について

子どもの全天候型「遊び場」について

小 田 川 に か か る 住 社 橋、 沼 南 橋 に つ い て、

「角田市ゼロカーボンシティ宣言」後の市の施策について豪雨災害など自然災害に対する備えについて

勇 「道の駅かくだ」の見直しについて

馬場 道晴
湯村

邦戸

柄目 孝治

相澤
またその周辺の道路、堤防整備について

島 定

雄

隆

悦

マイナンバーカードの現状と課題について星議員▼マイナンバーカー
ことが挙げられる。
ドの更新手続きを問う。
議員▼現健康保険証は顔市長▼有効期限は発行日
写真がなく、なりすましから 回目（未成年は５ （ 同 年 代 で 同 性 ） が 問 題回目）の誕生日まで、電となっているとの情報も子証明書は年齢問わず発あるが、国保連合会から
行日から５回目の誕生日
通知や情報があるかを問までとなるが、有効期限
う。
の２、３カ月前にＪ‐Ｌ
市民課長▼現在のところ、ＩＳから有効期限通知書
なりすましに関する通知が届く。その通知書にＩなどはない。
Ｄ（個人識別番号）の記
議 員 ▼ 混 乱 回 避 の た め、載がある場合、ＱＲコー
国に対し意見すべきと考ドを利用してスマート
えるが、市長の考えを問フォンなどから更新手続う。
きができるが、ＩＤの記
市長▼マイナンバー制度
載がなければ市役所窓口を不安視する方がいるこ
で更新手続きを行う。
とは把握している。事案
議員▼マイナンバーカーが発生した場合、そのよ
ドの健康保険証利用のメ
うな対応が必要となるたリットを問う。
め、しっかりと対応して市長▼受付が顔認証で自く。
動化され簡略できること、
正確なデータに基づく診
療・薬の処方が受けられること、窓口での自己負担限度額以上の医療費の一時支払いが不要になる

ベ ン ト を 数 多 く 実 施 し、
市内外の交流ができる環境を提供している。
「 観 光 拠 点 の 場 」 は、梅まつりやずんだまつりなど地域の特産品を活用したイベントなどを実施
し、角田市をＰＲするとともに、市内の観光施設を案内している。
「地場産業の振興に寄与する場」は、地元食材を活用した惣菜や弁当等の開発・販売、農業の収穫体験や商店街と連携したスタンプラリーなどを実施している。
「地域の安心を担う防災 の 拠 点 と な る 場 」 は、
角田市地域防災計画に基づき、防災倉庫を設置し、災害時の活用に備えて適切な管理を行っている。
議員▼基本的な５つの役割を達成するには、現在の施設のままでできるのか。出荷者協議会からは、
売り場面積など、施設が村

眞喜夫
狭すぎて生産者が生産物を十分出荷できない、車椅子使用者の方々が買い物をできないなどの苦情が上がり、早急に売り場面積を拡張してもらいた
いなどの要望書が出ている。今後の計画も含めて、市長の考えを問う。
市長▼売り場面積が狭い状 況 は 認 識 を し て い る。
要望書が実際に提出されているので前向きに検討し、できれば、来年に向けて、改修内容・方法について、指定管理者であるまちづくり角田、出荷者協議会などと協議をしながら、生産規模、事業
規模に見合う内容を見極めて進めたい。
その上で、長期的にいろいろな要望に応えられるよう、周辺整備についても関係部署と協議をしながら進めたいと考えている。

戸

道の駅かくだの施設整備について

議員▼国の施策で導入したマイナンバーカードが、現場では大混乱しているとメディアで報道されているが、角田市の申請率
および交付率を問う。
市長▼地方公共団体情報システム機構（Ｊ‐ＬＩ
Ｓ）で捉えている令和５年７月末現在の本市の申請率は ・１％、交付率
は ・５％である。
議員▼申請率を増やすた
め、今後、どのような施策を考えているのか。
市長▼引き続き、現在の取 り 扱 い を 進 め て い き、周知徹底をする。
議員▼マイナンバーカー
ドのメリットを問う。
市長▼本人確認の身分証明書、また、各種の行政手続きのオンライン申請
等に利用できる。本市では令和５年１月からコンビニ等で、各種証明書の取得が可能となり、利便性の向上が図られている。
72

形の図書の整備を進めて、 議員▼道の駅かくだは開業４年を経過し、令和４
いい環境になるように努
年度の販売実績は２億２，めている。
６００万円、推定来場者
議員▼市内小・中学校の数は年間 万人を達成し
学校図書館の蔵書数（充たようだ。当初、道の駅
足率）について、教育長
かくだが目指す５つの基に問う。
本 的 な 役 割 は、「 情 報 発
教育長▼小・中学校全体
信 の 場 」「 市 民 が 集 い 交で蔵書数５万２，２４９
流 す る 場 」「 観 光 拠 点 の冊、充足率 ・ ％であ場 」「 地 場 産 業 の 振 興 にり、十分とは言えない状
寄与する場（農業、町な況のため、充足率を満たか の 商 店 街 と の 連 携 ）」すよう努力していきたい。
「地域の安心を担う防災
議員▼教育長の学校図書の拠点となる場」とあっ館への思いを問う。
たが、具体的にどう実施
教 育 長 ▼ 学 校 図 書 館 は、しているのか。
明るくきれいで、わくわ市 長 ▼「 情 報 発 信 の 場 」
くする場所であって欲し
は、情報コーナーでデジい。その点、図書館支援
タルサイネージを活用し員や担当教諭、委員会のた地域情報を提供し、外子どもたちの努力で、市部にはホームページやＳ内のどの学校もきれいにＮＳ、各種情報誌やマス整頓され、本の配置など
コミなどを活用している。
にも工夫を施し、知的で「市民が集い交流する
魅力的な空間になってい場」は、直売所におけるると認識している。
出荷者同士の交流や市民の文化活動等の小規模イ

八「産み育てたくなる地域をいかにつくるか」について

議員▼自治体で独自に病検討に値する。
院を建てるのは大変だが、 議員▼助産所の実践先進
助産所であれば病院より地を調査して、前向きに
ローコストで出来る。女進めていく価値は大きい性が角田の地域で産み育と考えるが、市長の所見てることができるならば、 を問う。
助産所は未来への投資と市長▼ほかの地域の体制
して大きな価値があるとも参考にして、進めてい考える。市長の所見を問きたい。妊産婦が安心しう。
て地域で産み育てるには、
市長▼助産所は、女性が不安の解消が健やかな育
地域で産み育てるに当た
児につなげることになる
り有効なサポートの方法
し、大切だと思う。
の一つだと認識している。
学校図書館の運用状況
異常産ではなく、正常について産を基本にしている助産議員▼読売新聞の社説記
所は、産科医や病院との事に「公立小・中学校の連携・協力があって、初めて成り立つ現状があり、 図書購入費として国が自治体に交付している資金
仙南圏域全体での周産期が十分に活用されていな
医療の在り方の検討と一い 」 と の 指 摘 が あ っ た。
体的に検討していく必要
角田市の現状について問がある。
う。
助産所ができたとして
市長▼学校図書館についも、それをサポートできては教育委員会と協議し、るかどうか体制を含め検討していきたい。これは、 デジタル図書など色々な

10

6
224 号
かくだ市議会だより
224 号
かくだ市議会だより

863▲マイナンバー保険
証カードリーダー
7

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頁
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9
11

11

10

10

80

一 般 質 問11人の議員が市政を問う

本料金」は減価償却費・
特定多目的ダム法に規定する負担金・市町村交付

上下水道事業所長▼算定は、「 基 本 料 金 」 と「 使用料金」の二部制で、「基円、「使用料金」が１立
方㍍当たり１円減の 円である。
議員▼供給料金改定の算定の根拠について問う。

申請により水道水の供給に支障が出ないよう対応している。また、８月４日から阿武隈川の水温が月中旬から約 立方㍍まで増量しているが、７月日からは給水量の変更

を通しての送水量である
１時間あたり約 立方㍍のところ、猛暑により７更を申請し、枝野・藤尾両地域への給水が可能か問う。
市長▼広域水道から枝野配水池への送水は、１年

45

15

40

15

26

発行可能額を少なくする
取組が令和４年、５年で行われた関係で、各自治体とも歳入予算の減額に至った。
議員▼普通交付税が減額になった理由は何か。
市長▼市税の固定資産税
が２億３，５００万円程
増えた分、その同額程度減らされたためである。
議 員 ▼ 令 和 ５ 年 度 以 降、どのように推移すると予測しているのか。
市長▼予算規模による予測の範囲となるが、令和５年度から７年度の３年間にかけて、おおよそ１０２％から１０３％台で推移すると予測している。
議員▼角田市は財政的に健全な状況と考えているのか。
市長▼経常収支比率だけで判断すれば、財政状況は硬直化していると言えるが、その他の健全化判
断比率等の指標を全体で湊

毅

見れば、安泰とまではいかないまでも、現在は危機的状況ではないと判断している。
しかし、物価高騰による経済状況・複雑多岐に及ぶ行政運営・国から地方への事務対応など先行きの不透明さや、将来負担の一つである公債費の微増、人口減少が拍車をかけて、税収減も起きることを鑑み、引き続き危機 感 を 持 ち、 財 政 状 況・
経済状況を注視し、財政運営を行っていく。
その対応として、抜本的な事務事業や使用料・手数料の見直しが必要と考えており、官民連携の推進など経常的な支出の抑制をさらに進めていく。一方、現在堅調なふ
るさと納税寄附金を原資として積み立てた、各種基金を有効に活用しながら、持続可能な財政運営をしっかり行っていく。

小

角田市の財政状況について

議員▼自治体の財政状況を判断する指標の一つとして経常収支比率がある。
令和元年度が１０５・２％、２年度が ・８％、３年度が ・７％、４年度が ・７％である。令和４年度が前年度から９％も上昇した要因を問う。
市長▼収入の面では、普通交付税が約２億９，０００万円の減、臨時財政対策債が約３億５，０００万円の減などにより約６ポイント分上昇。支出の面では、職員数の増などに伴い人件費が約１億
８，０００万円の増、現在の物価高騰などに伴う物件費が約１億６，０００ 万 円 の 増 な ど に よ り、
約３ポイント分上昇。これらが要因である。
議員▼臨時財政対策債が減額になった理由は何か。
財政課長▼国税の伸びにより、臨時財政対策債の

野

マ

ホ

く」と言及したが、その時期はいつになり、納得する形とは何か。
市長▼今年度中に「ふるさ と 納 税 基 金 」（ 仮 称 ）を創設し、使わなくてはいけない部分から積極的に 投 入 し て い く 予 定 だ。
寄附金をどのような事業に活用したのかきちんと
見 え る 化 を 図 る こ と が、市民、また納税をしていただいた皆様の納得する形であると捉えている。
議員▼高校生が項目の一つに「阿武隈急行線のために」を要望しているが。
市長▼協議が必要である。
議員▼ふるさと納税が止まる場合も想定し活用をしているか。
市長▼恒常的なものでないことは常に頭に置いている。一企業に頼るだけではなく、我々の持ってい る 資 源（ 農 業・ 工 業・商業）の返礼品を通して角田市の力の見出しをしていくことが必要だ。

菅「阿武隈急行線の今」について議員▼「阿武隈急行線利市長▼大崎市の陸羽東線
用促進協議会」の再開をの取組は、大変参考にな要望しているが、進捗とる。沿線自治体で協力し組織イメージを問う。
利用者増に努めたい。
市長▼現在検討中。通勤「ふるさと納税の使途」
や通学の利用者も含めて、について
市民の皆さんの声を反映できる組織と考えている。 議員▼令和３年度ふるさと納税額が 億１，２３
議員▼角田高校では生徒
６万７，５００円で、県会がアンケート調査をし内トップになったのを機たり、大学生がＳＮＳでに、 市 民 の 関 心 が 高 く「あぶきゅう応援団」をなっている。令和５年度発足したり等、市民活動の見込みについて問う。
が展開されているが。
市長▼ 億円を目指して
市長▼阿武隈急行線は重取組を進めたい。
要なインフラであり、守り抜かなければならない。 議員▼現時点で積み立て
存 続 を 願 う 住 民 の 声 は、 た基金額を問う。
市長▼今年度分も含めて、「阿武隈急行線在り方検約１１０億円弱の寄附金
討 会 」（ ＊ ） へ も し っ かがある。そのうち、 億りと届けたい。
（＊）経営難の阿武隈急行線の１，０００万円を基金に今後を話し合う有識者会議、令積み立てている。
和５年３月発足で約２年間。
議員▼第４１６回定例会
において市長は「ふるさと納税の積立てが潤沢になり満たされたとなれば、見える形で市民の皆様の納得する形で使ってい議員▼先日大崎市に調査に伺い、担当者に陸羽東線の利用促進企画を数多く紹介いただき、存続への熱い思いが伝わった。

42

議員▼角田市が近隣市町と比べて速いスピードで人口減少、少子高齢化が進んでいる背景には、「希望する仕事やキャリアを形成できる職種が少ない」などの理由があげられる。多種多様な職種の確保と若い世代、特に女性の人材を受け入れられる雇用環境を整えるため、市と市内企業による作業部 会 な る も の を 組 織 し、努力すべきだ。
市長▼環境を整備するための情報収集・意見交換
は、既存の誘致企業連絡会議があるので、そのような機会を活用するところから始めていきたい。
議員▼角田市内に住んでもらうためには、若い世代を引きつけるようなま
ち づ く り が 必 要 だ。「 楽しい」をキーワードにしたまちづくりを角田駅周辺で展開し、住んでみた
いと思えるまちに変えていく必要がある。

市長▼社会的なコミュニ
ティの場が足りないことは認識しており、頑張っていく。
議員▼賑わいを醸し出す
ために、角田駅西側地区
も 開 発 す る 必 要 が あ る。
工業用地を開発し企業誘致を進めるとともに宅地開発を進め、働く人が集
まり多くの市民が暮らす場所にすることも必要だ。
市長▼角田駅西地区の開発は大変重要である。土地利用の見直しが可能であれば、企業誘致などの新たな展開が期待できるものと考えている。
議員▼角田駅を軸とした丸森町及び中核病院を結ぶバス路線の公共交通も、
高齢者や高校生、観光客などの利便性を高め、駅周辺の賑わいの一助になると思うがどうか。
市長▼通院の観点からみれば、現在、中核病院まではタクシー料金の助成を実施している。高校生

地利衛や観光客には阿武隈急行線を利用いただきたい。
議員▼駅周辺の賑わいづ
くりも、阿武隈急行線が存続しないのでは意味をなさない。阿武隈急行沿線自治体で策定した「阿武隈急行線地域公共交通
網形成計画」で示す目標①阿武隈急行線とバス交
通等の一体的なネットワーク構築とサービス提供②駅を中心としたまちづくりの推進③生活やコミュニティ拠点としての場の提供は、私の意見と合致しており、速やかに実行できる体制を組むべきだ。
市長▼存続し、活用していくための課題であると認識している。
議員▼人口流出にブレーキをかけるため、多様な仕事の確保と魅力的なまちづくりが不可欠だ。
市長▼それらの点も踏まえて進めていきたい。

菊角田駅周辺を賑わいの拠点に

29

仙南・仙塩広域水道用水の供給に

金 で、「使用料金」は業務に携わる職員の給与費・施設の修繕費・保守
点検費・管理維持費、建度以上になり、１時間
当たり約 立方㍍の送水

10

98

35

関する覚書に関することについて

議員▼令和６年度以降の「 仙 南・ 仙 塩 広 域 水 道 の
年度別需給水量に関する覚書（以下「覚書」）」について問う。

設費の支払利息などがある。
としている。
議員▼水道水のおいしい
水は、水温 度といわれている。現在、１時間当郎

市長▼角田市の年度別需給水量は、次のとおりである。

議員▼供給料金の値下げ
幅が小さいと思われるが。
市長▼協議会で協議した結果であり、妥当である
たり約 立方㍍とのこと
だが、送水量１００％（１下 七

議員▼覚書に基づく水道
用水供給料金の改定につ
いて問う。
と考える。
議員▼今年の夏場の対策
００立方㍍弱）にできな
いか。
市長▼来年度以降に向けて十分検討していきたい。

日市長▼県から示された令和６年度から 年度まで
として、枝野配水池に広域水道水の送水を増量するため、宮城県公営企業
管理者あてに給水量の変41の需給に係る料金単価は、今年度と比較し、税抜額で「基本料金」が１立方㍍当たり 円減の７９９
18

90

30

需給水量
１０，
３００㎥ /日
１１，
５００㎥ /日
１１，
４００㎥ /日
１１，
３００㎥ /日
１１，
２００㎥ /日
１１，
１００㎥ /日

年度
令和５
令和６
令和７
令和８
令和９
令和10

99

45

角田市の年度別需給水量

8224 号
かくだ市議会だより
224 号
かくだ市議会だより

9

一 般 質 問11人の議員が市政を問う

子どもの全天候型「遊び場」について「道の駅かくだ」の見直
しについて

型「遊び場」を新たに造
子育て支援課長▼別事業

スポとの連携、敷地内のもある。必要と考えるが。 た「道の駅かくだ」はＫ配置してほしいとの要望

ドッグラン設置・キッチ

状 況 を 参 考 と し な が ら、たご意見や他の道の駅のどと協議をし、いただい

り角田や出荷者協議会な所の確保に向けた検討を伺っているので、陳列場スが狭いとのご意見を者から出荷できるスペー

勇るべきである。市長の考の子育て世代包括支援セ
出荷者協議会とともに進村議員▼「角田市子育て支えを問う。
ンター事業で、栄養士は、 ンカーの販売も功を奏し、 生産規模、事業規模に見湯援センターまめっこ」事
市長▼利用者の利便性は合う内容を見極めて進め晴

業の７月・８月の開放場

経営状況が令和３年度よていきたい。

場 道

所は、角田児童センター
御指摘のとおりで、各種離乳食指導の育児相談でり黒字となっている。一馬（学校が休みで使用制限
ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 で、活動している。また、心議員▼開業４周年を迎え

有）・ 市 民 セ ン タ ー・ ス
子育て世代が、気軽に相議員▼「県道側入り口の治▶︎
地場産野菜などが並ぶ直売
所は、土日非常に混み合う（平日夕方撮影）

めていきたい。

ポ ー ツ 交 流 館・ ウ エ ル
方、利用者から「売場面それぞれの対応を問う。

理士は、健診等で都度対市長▼「県道側入り口の談や交流できる場所、天拡張」は、造成時に公安

パ ー ク の ４ 会 場 で あ る。

況 が わ か り に く い 」、 出委員会等の許可を得てい拡 張 」「 フ ー ド コ ー ト の議員▼土曜日・日曜日の荷者から「陳列場所が狭るため、すぐに拡張する積が狭いためレジ付近が今 後、 子 育 て 支 援 セ
開放は、お父さんが子育い」などの意見がある。

ことは難しいが、現在の応しており、今後、育児ンター機能の強化としてに参加するきっかけに角田市が活性化するた利用状況を見定めて検討

候を気にせず遊べる場所て、子育て相談員を拡充も な る。 子 育 て の 悩 み・めにも、全国にある道のしていく。

午前と午後で別会場とな負担も大きい。また、子し、拠点施設を常時開放ることから着手し、見直がるため必要と考えるが。 駅の状況を調査し、でき相談・情報共有にもつなしが必要と考えるが、市

拡 張 」「 地 元 出 荷 者 の 陳

育て中の方より「水曜日するほか、児童センター
子育て支援課長▼来年度

列 場 所 拡 張 」 に つ い て、の午後、土曜日と日曜日の本来機能である自由来は、 土 曜 日 の 児 童 セ ン

混雑する」「通路が狭い」

も開放してほしい」「安

館制をコロナ禍前の状態「フードコートの空席状

心して室内で遊べる場所に戻すなど、利用者の利「フードコートの拡張」

相談等での活用も検討しを造ってほしい」との声

便性の向上を図っていく。 ター開放を検討している。 長の所見を問う。
は、道の駅スタッフが問ていく。

が寄せられている。さら市長▼順調な売上に影響
題 点 の 洗 い 出 し を 行 い、を望んでいることも把握に、雨や雪などの悪天候
引き続きＰＲや周知活動を及ぼさないように、営現状の面積で対応できるしている。

に加え、猛暑による熱中
その上で、子育て世代のを実施するほか、新たに業を継続しながらの改工夫を検討している。

る日もあり、利用者の利症対策も大きな課題であ
ニーズや本市の財政状況
子育てアプリを導入する
善・改修が実施可能か検便性が悪く、担当職員のる。
なども踏まえて、子ども予定であり、更なる利便

安心して安全に遊べるの全天候型「遊び場」の「地元出荷者の陳列場場所を提供し、しっかり討している。指定管理者

設置も検討したい。

性の向上を図っていく。

とした子育て支援ができ所拡張」は、市内の生産

目 孝

議員▼地球温暖化対策実行計画検討委員会の①プ
ロ ジ ェ ク ト チ ー ム 会 議、
②地球温暖化対策実行計
画総合戦略会議のメンバー構成と検討内容を問う。
市長▼①は関係部署職員人で構成し、基礎情報の収集・分析・計画の企画立案等、②は学識経験者や一般公募の市民等人で構成し、ロードマッ
プ検討、再生可能エネル
ギーの導入目標設定・拡充に向けた検討等を行う。
議員▼宣言後の活動を市民にどう知らせているか。
市長▼環境シンポジウム
や児童向けの環境学習会の開催、事業所訪問や情報交換会、広報かくだへの連載を実施しているが、行き届いていない部分もある。
議員▼環境基本計画にある地球環境活動団体の育成について問う。
市長▼既存の団体の意識

相

澤

邦

戸
を高めるようにしていく。 議員▼市道町田野田前線
小田川にかかる住社橋、 終点部から住社橋までの整備計画について問う。
沼南橋について、またその周辺の道路、堤防
市長▼住社橋から市道大整備について沼野田前線の整備完了後、継続して整備を進めたい。
議員▼住社橋付近から沼南橋近辺の堤防整備について問う。
市長▼令和５年度に住社
橋上流左岸部約３００ｍの区間で築堤及び県道かさ上げ工事、令和５、６
年度に沼南橋の上部工架設工事、その後両岸２００ｍの築堤及び県道かさ上げ工事を実施し、沼南橋の仮設橋を撤去し、令和７年度完成予定である。
議員▼沼南橋のさらに上流の築堤について問う。
都市整備課長▼県策定の整備計画に基づく区間は、県道の地蔵堂橋までだが、現在、阿武隈急行線の線路までの着手である。残りの区間の整備を進めてもらうため、今後も県に要望活動を続けていく。
議員▼着工から住社橋は年、沼南橋は７年経過した。完成時期はいつか。
市長▼住社橋は令和６年
度内、沼南橋は令和７年度に完成予定である。
議員▼住社橋から市道大沼野田前線（台山西側道路）の終点部につながる
道路整備計画を問う。
市長▼今年度に事業説明会を行った上で用地買収を進め、令和８年度完成を目指す。２車線で、２・５ｍの歩道を設置し、全幅９・５ｍの道路となる。
議員▼道路建設予定地は、小田川が越水し、市内に水が流入したが大丈夫か。
都市整備課長▼余盛り工法で田面部から２〜３ｍの高さにし、二線堤として街なかへの水の流入を止める整備計画である。

「角田市ゼロカーボンシテイ
宣言」後の市の施策についてである株式会社まちづく

議員▼心理士や栄養士を

柄
防災組織内では、核となる人材の育成を行ってきた。ハード面では、水位計や緊急排水ポンプの設置などの対策を行うこととしている。
議員▼土砂災害は突発的災害であり、各地区でより踏み込んだ訓練となるように強く希望し、さらなる指導と誘導、連携が必要と考えるが、見解を問う。
市長▼災害時に任務に当たられる方、指導する方、知識を有する方などが防災意識を高める存在とな
ること、自助の徹底のためにマイタイムラインを活用し、個人や家庭で事
前 に 確 認 い た だ く こ と、地域内で顔の見える関係を 築 き、 コ ミ ュ ニ ケ ーションをしっかり取ることが重要と考える。また、
これらについては計画づくりの中で反映をしてい
きたい。

13

るよう、子どもの全天候肝要と察するが、所見を問う。
市長▼要配慮者の避難の支援は重要で、誰がどのように支援をし、どのような方法で避難するのかを確認しておく必要がある。災害時に迅速かつ適切に避難行動の支援ができるよう、本人の同意がある場合には、民生委員に情報提供をするとともに、会議で情報交換をす
るなど、避難の支援体制づくりを連携して行っている。
議員▼線状降水帯や集中豪雨など局地豪雨による災害リスク、いわゆる土砂災害、内水の水位上昇などに対する対策と避難体制など、安全確保について、市長の所見を問う。
市長▼迅速な情報収集と対策指示が必要と認識して い る。 市 民 に は 防 災マップ（土砂災害編）などの活用を周知し、自主

14

豪雨災害など自然災害に対する備えについて
議員▼８月に行った角田地区９行政区合同の異常
気象災害対応訓練は、「自らが何をすべきなのか」を考え、防災や減災に対する意識を高めることが目的であった。それぞれの地域環境や住民構成には大きな違いがあり、一筋縄ではいかないと思料
するが、市長の所見を問う。
市 長 ▼ 各 行 政 区 な ど で、訓練結果に基づいた避難行動を検証するための話
し合いや、継続的に地域の特性を考慮した訓練を実施することで、地域の防災意識が高まり、災害対応ができてくると考える。
議員▼想定される避難行
動と、現実に迫りくる災害を目の当たりにした避難行動では大きなギャップがある。特に生活弱者
ハ ン デ が あ る 人 達 に は、
きめ細かな地区内誘導が

13

10
224 号
かくだ市議会だより
224 号
かくだ市議会だより

11

一 般 質 問11人の議員が市政を問う

？？
議会のギモンぎ せき🆀 議席ってなに？

議員が議場で座る席のことです。市議会議員選挙後最初の会議（第423回臨時会）では、新たな議会の体制を整えるため、議長と副議長を選出した
🅰

ほか、
下図のとおり議席が決定しました。角田市議会では、議長は最終番（16番）、副議長は１番としており、会派ごとになります。

議席には、議員の氏名と番号が記された氏名標があり、出席時に立てて（写真上）、離席時に倒します（写真下）。

執行部席

番号 議
  員名
番号 議
   員名

議長席
執行部席
演壇

６番
５番
瀧口 聖人
湯村

12番
11番
武藤 広一
菅野 マホ

４番
日下

発言席

勇

10番
９番
星
隆悦 齋藤

３番
七郎 八島

定雄

強

８番
小湊

７番
毅 戸村眞喜夫

16番
15番
馬場 道晴 柄目 孝治

14番
渡邊

13番
誠 菊地 利衛

１番
２番
堀田 孝一
齋藤 克敏

傍聴席・記者席（２階）

12月定例会の予定
会期

12月５日（火）～12月21日（木）

27

25

議会日誌

18 17 10７月

21

日 第４２２回定例会招集告示・
会派代表者会議
議員協議会・議会運営委員会

見やすく読みまちがえにくい
ユニバーサルデザインフォントを採用しています。

印刷／佐藤印刷株式会社

発行：角田市議会

25 22

日

環境に優しい植物油インキを使用しております。

1980年 代 の 昭 和 の 音 楽「 シティ・ポップ」の世界的ブームも大きく影響して、ここ最近、20～40代 で ア ナ ロ グ（ レ コ ー ド ）が復活しており、ストリーミング
サービスから気に入った曲をレ
コードで購入することが流行っているようです。
押入れや物置からレコードを引っ張り出し、1970年代のPOPSを聴
くと、音に温かみがあり、非常に風情がありました。やはりレコー
ドはいい。評判通りです。
青春時代に夢中になった音楽をレコードで聴きながら、若かりし頃の思い出に浸ることもいいではありませんか。さあ、今夜は、サンタナでも聴いてみるか。
議会だより編集会議
会長 戸村 眞喜夫

28

８月

編集後記

１日 本会 議（ 第 １ 日 ）・ 正 副 委 員
長会議・議会だより第２２３号発行
３日 議会運営委員会
９日 本会 議（ 第 ２ 日 ）・ 決 算 審 査特別委員会（第１日）
日 決算審査特別委員会（第２日）
日 決算審査特別委員会（第３日）
日 決算 審 査 特 別 委 員 会（ 第 ４日）・会派代表者会議
日 決算 審 査 特 別 委 員 会（ 第 ５日）・議会運営委員会
日 本会議（第３日）・議員協議会
日 本会 議（ 第 ４ 日 ）・ 会 派 代 表者会議・議会運営委員会
日 本会 議（ 第 ５ 日 ）・ 議 会 運 営
委員会・議会だより編集会議

第４２３回臨時会招集告示

９月

25

日

10

月

２日 正副議長選挙の立候補者所信
表明演説会・本会議（第１日）
・
会派代表者会議・常任委員会（総務産業・教育厚生建設）・
議会運営委員会
議会だより編集会議
議会だより編集会議

５日
日

19

議会だより第223号（8月号）
アンケート結果
８月号で興味を持った記事はありましたか。（複数回答）

本会議の日程（午前10時開会）（モニター８名、うち回答者７名）

12月５日

提案理由の説明

14日

質疑・自由討議①質疑・討論②議案審議結果

19日

討論・表決・一般質問

20日

一般質問

21日

最終日

※日程は変更になる場合があります。
※本会議はライブ配信を行います。

請願・陳情の提出期限は11月28日（火）まで

編集：議会だより編集会議〒981-1592 宮城県角田市角田字大坊41
TEL（0224）
63-2124 FAX（0224）62-4829 E-mail：gikai@city.kakuda.lg.jp

２人
４人③一般質問（質問項目）
３人④一般質問（一般質問内容）３人⑤行政視察報告
１人⑥政務活動費収支報告
１人⑦議会日誌
０人⑧角田市議会議員のハラスメントの防止等に関する要綱
２人⑨興味を持った記事はなかった １人
詳細は市議会のホームページをご覧ください。
かくだ市議会だより

224 号

12