大湊の景観づくりに関するルール（素案）～心に残る豊かな自然、歴史資源が点在する魅力ある大湊を育てよう～

平成 26 年３月
青森県むつ市はじめに私たちが日ごろから目にしている｢緑・水辺・山並みなどの自然｣や｢道路・建物などの街並み｣を一体的に眺め、その感じた様子のことを『景観』と言います。
｢美しい｣｢楽しい｣｢安心｣など、心を満足させることができる景観が良い景観であると言えます。
国では、「美しい国づくり政策大綱」により、景観施策への取り組みを積極的に行うことと宣言し、
平成 16 年には景観に関する法律として「景観法」が制定されました。
この景観法では、基本理念や国、地方公共団体、事業者、住民の責務、「景観計画」、「景観地区」等について規定され、市町村が景観行政の中心的な担い手となるよう「景観行政団体」という新しい概念が導入されています。
（むつ市は景観行政団体ではありません）
本市では、平成 21 年に、「旧大湊水源地水道施設」が国の重要文化財として指定を受けました。
これを受け、市では重要文化財、景観を活かした北の防人大湊におけるまちづくり構想書である「北の防人大湊づくり構想書（素案）」を市民の方々とともに作成し、その目標の実現のために都市再生整備計画を活用した水源池公園周辺の整備が進められています。
本業務では、本地区の恵まれた自然環境やこのような歴史文化遺産の保全と継承を図り、地区の特色を活かした魅力ある景観形成を図っていくため、地域住民の方々の景観まちづくりに対する意見を幅広く伺い、地区に見合った「景観ルール」の策定に向けた検討を行います。

目

次

Ⅰ．大湊地区の景観特性 ..................................................................................................................................................................... 1Ⅰ－１．市民ワークショップ ...................................................................................................................................................... 1Ⅰ－２．景観資源及び景観阻害要因の把握 ..................................................................................................................... 18
Ⅱ．景観づくりの方針（景観づくりのルール） ................................................................................................................ 23
Ⅱ－１．景観づくりの基本目標 ............................................................................................................................................. 23
Ⅱ－２．景観づくりの基本方針 ............................................................................................................................................. 23
Ⅱ－３．地区の景観構成 ............................................................................................................................................................ 25
Ⅲ．景観ルールの検討...................................................................................................................................................................... 26
Ⅲ－１．国道 338 号、国道 338 号バイパス沿い（景観軸）のルール ........................................................ 26
Ⅲ－２．大湊駅周辺、水源池公園周辺〔北の防人大湊〕（景観拠点）のルール.......................................... 31
Ⅲ－３．住宅地など地区全体（景観ゾーン）のルール............................................................................................. 35
Ⅳ．景観づくりの役割...................................................................................................................................................................... 39
Ⅳ－１．市民・地域、事業者の役割.................................................................................................................................... 39
Ⅳ－２．行政の役割...................................................................................................................................................................... 40

Ⅰ．大湊地区の景観特性
北の防人大湊地区は北に釜臥山がそびえ、南に陸奥湾が広がり、地区内には桜並木や四季折々の緑があふれ、自然環境の美しさが感じられる景観が形成されています。
また、水源池公園周辺の明治時代からの面影が残る文化遺産や、住宅地内に点在する由緒ある坂道などが大湊の歴史を物語っています。
本地区の景観資源については、“北の防人大湊地区都市再生整備計画事業におけるワークショップ”
にて、市民の皆様に意見交換をしていただきました。景観ルールについてもワークショップでの意見をもとに検討しました。

Ⅰ－１．市民ワークショップ
市民ワークショップでは、地域住民の方々に参加頂き、北の防人大湊地区における景観の現況や課題、
改善点について話し合い、また、景観まちづくりに対する意見を伺いました。
（１）開催概要
開催日
平成 25 年
第１回 11 月 28 日(木)
平成 25 年
第２回 12 月 19 日
(木)
平成 26 年
第３回 1 月 16 日(木)
平成 26 年
第４回 ２ 月 13 日
(木)

開催場所

参加人数

むつ市役所
本庁舎大会議室 B

テーマ【北の防人大湊地区内の景観の現況】

１２名

・地区内の景観の特性（良い景観）
・景観の問題点・課題（悪い景観）【北の防人大湊地区内の景観づくりの将来像

むつ市役所
本庁舎大会議室 B

５名①】
・将来、“残したい”“改善したい”景観について【北の防人大湊地区内の景観づくりの将来像

むつ市役所
本庁舎大会議室 B

１４名②】
・北の防人大湊地区の景観の将来について考える【大湊における景観づくりの住民活動のルー

みどりのさきもり館 会議室

１１名

ル】
・景観づくりにおける市民・地域・行政の役割について考える（２）市民ワークショップによる意見のまとめ
平成 25 年度は全４回のワークショップを行いました。
各回の主な意見は以降に示すとおりです。

1

①第 1 回市民ワークショップ 意見のまとめ※意見の詳細なまとめは第 2 回ワークショップであわせて整理した。

2

3

【第１回市民ワークショップの様子】

4

②第２回市民ワークショップ 意見のまとめ（黒字：第 1 回、青字：第 2 回）
自然

建築物・街並み

歴史・文化的良い景観【釜臥山が見える景観】【印象的な建築物がある景観】【歴史的な文化財・・大平海岸から見た山、飛行場の ・旧大湊ホテルの景観がよい
建築物】
前から見た山・本州最果ての駅がある。
・常楽寺文化財あり
・七面山の沢のシラネアオイ（紫 ・官舎が残っている
・斗南藩入航した場
色の花）
・海に面した公民館
所
・釜臥山の景観
・遊郭（建物）を残・釜臥山、シラネアオイの群生地 【坂・湧き水がある景観】
したい・釜臥山が有り、海が近く水源池 ・船見坂、ロマンス坂
・石造りの古い建物
公園と釜臥山の四季がすばら ・坂道が多く名前がついていて歴・斗南藩士上陸といしい史を語っている
われている記念碑
・夕暮れの釜臥へ日が落ちる頃が ・大島産婆と坂道、一番坂
・現況のまま常楽寺
とてもよい・井戸水が流れ出る名勝がある
・釜臥山、七面山（海から見て） ・昔は湧水の案内看板もあった ・水源池アーチダム
・むつ漁協あたりから見る釜臥山
下通りの湧水 10 箇所くらい・一本杉を残す（大の全景ある
正時代の石柱）・海自 25 空隊前の海岸から見る
釜臥スキー場・川内方面から運転してきたとき 【海岸と調和した町並みの景観】【旧海軍関連の施に見える釜臥山
・浜町の海岸風景
・下北駅からみた釜臥スキー場
・中央公民館から一本杉までの海 設】
・北洋館
・むつ湾（船）から釜臥山をパノ
岸の遊歩道
ラマで望む
・夜景がきれい（海軍の船など） ・海岸線は歴史を感じられる・釜臥山、スキー場の自然は現況 ・スキー場から見た風景
・旧海軍の施設があのまま・芦崎の景観る・木がなくなって芦崎湾が見える【海が見える景観】
・自衛隊施設の見学ようになってよかった
・スキー場からみた芦崎ができる（石造、・赤川海岸から見た大湊地区はす・スキー場からみた大湊港
レンガ造）
ばらしい
・釜臥展望台から見るむつ市内の
夜景【その他】
・スキー場からみる芦崎半島及び 【その他】
海岸線
・民家の庭に植えてある木がきれ ・338 号線から見たダム（ライトアッ・大湊園うらの山から見た陸奥湾
いなところがある
プ）・角違い方面から城ヶ沢海岸線
・景色を見る視点場として公民館
・上町の墓地からの・芦崎先から見る市内夜景（隣に
を利用
景観
続く）
・水源池公園横断する R338 の・文京町の道路から海をのぞむ
近傍
・船の出入り（芦崎）・中央公民館屋上からの景色【桜並木が見える景観】
・桜がすばらしい。かなり前から ・永久に大湊駅を残すの桜があるのでそれを活かした景観づくり・自衛隊周辺の桜並木がきれい
・運動公園の桜並木
・大湊小下の桜並木がきれい
・宇田児童公園、自衛隊周辺の桜
並木【その他】
・大湊湾の白鳥・林道（松林）の景観（夏も冬も）・大平から釜臥に向かって真っす
ぐ伸びる道路5

心象的・その他【祭り・イベント】
・大湊ねぶた、大湊祭り
・夏に開催される
大湊ねぶた等の祭り
・潮干狩り（年一回のみ）【その他】
・八幡宮の前、宇田児童公園の桜と自衛隊の船の景色
・海上自衛隊の船・大湊地区から見た朝日
・水面にうつる夕
日・護衛艦の通過・吉田ベーカリーのあんバター自然

建築物・街並み【水源池公園】
・水源池、秋冬はよいが春夏はうっそうとして薄暗い

歴史・文化的【幹線道路沿道やその他の道路】 【旧海軍の建築物】
・電線が多い。ねぶたのときに邪 ・軍の建物が取り壊
魔
されている
・路上駐車が多い（駅前の通り） ・旧海軍の跡がない【幹線道路沿道やその他の道路】 ・国道から市道への坂道の整備等
が先か
・国道からの眺望はよいが駐車場【その他】
・道路が狭い、特に冬はがない（見るための）・景観を楽しめる道・338 バイパス沿いに並木街道 ・下通り狭いので一方通行にした路の整備
らのための植木・斗南藩入航の場所
・坂が多い。景観がよいが住むの ・上町と下町の登り降りが危険とホタテ加工場が・水源池公園への道路が狭いは大変そう一緒になっている・スキー場の夏場の整備（道路が ・交差点に立ち並んでいる看板
気がする
悪い）
・大湊駅前通りの景観が悪い

悪い景観

・眺望スペースが必要【その他】
・景観地のこと。計画中の展望台 ・夜景が見えるスポットが必要の他数箇所に展望台（屋根付）【空き家・空き店舗などの建築の設置物】
・シャッターがおりている店が多い（空き店舗）・ミナトホール（旧パチンコ屋）
ぼろぼろで景観がよくないと思う
・新しい建物と古い建物が混在して景観が悪い（住宅、公園周り）
・古い建築物の景観が悪いところがある（市営住宅）
・大湊町並みが悪い（古い家、空き家、不統一、道路）・解体する（市営住宅）または改
修（外壁）
【その他】
・下町通りの湧き水にコップを準
備・新町（大湊）暗い・一本杉は良い、大湊小の塀が圧迫的・市道の整備（交通量が少ないからアクセス道になる）
・宇田児童公園（海からの玄関口として整備する）

6

心象的・その他【釜臥山】
・夏にリフトを利用、景色を眺望
・釜臥山頂にレーダーができてしまった・イベント時期に釜臥山から展望を行う【その他】
・標識、わかりやすい目立つ様なもの・街灯の少ない暗い街並み
・選挙看板が景観に合わない
・下道の道路舗装が悪い

図 第 1 回、第２回市民ワークショップ 意見のまとめ図7

8

【第２回市民ワークショップの様子】

9

③第３回市民ワークショップ 意見のまとめ
項目

みち（軸）

ばしょ（拠点）まちなみ（ゾーン）

国道 338 号、338 バイパス

大湊駅周辺、水源池公園周辺

住宅地など【建築物の規模・位置・色彩等】 【大湊駅周辺】【建築物の規模・位置・色彩等】

・今後新築されるものについて ・空き店舗にシャッターアート、 ・屋根の色を統一する（グリーは後退させる（国道 338 号線が狭い）
・眺望を阻害しない配置や規模、高さを制限する建築物（住宅、店舗、公共施設等）

・屋根の色を統一する（グリーン）

ねぶたの絵を描くン）

・店舗から少しでも会費をとり、 ・奇抜な色彩は避ける
シャッターのメンテナンスに ・住宅地の屋根をカラフルにしたい

充てる・店のシャッターに絵があまり ・建築物は道路から後退させ、見当たらない道路の広さを確保していく・建築へのルール（規制）は不 ・駅周辺に複合施設を充実（食・要・バイパスの沿道に家は建てな
い

案内など）
・食堂、喫茶店があると良い
・駅前に案内所や目に付く案内【空き家・空き地】
・空き家を壊す、税制上のメリットが必要

図（温かみがあるような看板、 ・店舗（単独）駐車スペースの【空き家】
・空き家はどうしようもないも商店街の配置等）を設置
・駅裏の空き地の有効利用、イ

台数制限と海側に空き地を設けるのは撤去できる、利用できるベントが出来る工夫、多目的 ・空き地の草刈ものは誰でも利用できるよう

な空間

にする

【その他】
【水源池公園周辺】
・桜木町に残る海軍住宅を買い取り残す
・歴史的建造物の屋根の色を統一する

10・下通りの海側に店を立てて背後の海が見えるような造りにする、海へのアプローチ

項目

みち（軸）

ばしょ（拠点）まちなみ（ゾーン）

国道 338 号、338 バイパス

大湊駅周辺、水源池公園周辺

住宅地など【桜・みどり】【大湊駅周辺】【坂道】

・バイパス 338 道路脇に植樹 ・店等の看板が少なく、営業し ・町内の各坂の道幅を広くする
し、バイパスに桜並木をつくて い る の か わ か り に く い の ・坂名板をあたたかみがあるよる（運動公園）で、暖簾を統一する

・バイパスの桜は道路に近く、成長が早いので後退させる
・危険な樹木や見た目が悪い樹
木の手入れが必要

うに設置

・お店の看板サイズを統一する
・店の方々に方言を使ってもら 【眺望ポイント・イベント等】って客に対応・禁煙区間を設ける

・月見の会（月を見れるような場所）

・店舗、住宅の前に花や緑を植 ・アゲハチョウの日のような市【電線・電柱・街灯】

えるルール

民協力でライトアップ（函館その他（道路、広告物等）

・電柱に大湊地区を思わせるよ

・駅周辺の照明暗い

うな工夫（変な広告は禁止）

・スズラン灯の復活

・ねぶたや祭りの期間はちょう（これから設置するところに【水源池公園周辺】

・各町内の催物

ついて）・水源池公園は桜の時期に長め ・個人宅の一花（鉢）運動ちんを飾る（家庭も含め）

・電線・電柱を埋設してなくす

・電柱のカラー化（景観に合せる）・おしゃれな街灯に点灯（ライトアップ）、ＪＲの時間と合せて点灯

・バイパスに景観ポイントをつくる
・国道、市道の活用整備等がある

・公園周辺の自然を残す

・バイパスの早期完成による景
観の向上

【看板】

・宇田児童公園の桜（日露戦争 ・長崎県佐世保市の町名の看板の頃）を保護していく【道路・バイパス】の夜景の日のような）

【その他】
【その他】
・星を見るスポット（あえて暗い場所）
・樹木の保全・ガードレールの色彩に配慮【看板・案内板等】
・眺望スペースに景観の案内板
等を設置
・コンビニなどの看板色の統一【その他】
・冬期はかまくらや雪灯篭をつくる

11・大湊地区と思わせるような音
楽を流す

図

第３回市民ワークショップ 意見のまとめ図

12

13

14

【第３回市民ワークショップの様子】

15

④第４回市民ワークショップ 意見のまとめ
市民【国道 338 号、バイパス沿い】

地域【国道 338 号、バイパス沿い】

・視点場のために写真コンテスト ・ボランティア団体による定期的を開催
・沿道の植生等の管理は市民・地ながらごみ拾い）すぐに取 り組 む べ き も のを植え、老人クラブが手入れ【住宅地など地区全体】

依頼する・空き店舗の有効活用

用舞台の完成予想図を示され・店舗の看板の統一されたデザイ

たい・水源池公園周辺の駐車場の規ン

模、現在の駐車台数はどのぐら

・空き地の緑化【住宅地など地区全体】
・護岸を散歩道に使用する・住宅前に花を植える等緑を増や・歴史ある建物を調査、記録する（地域と行政で）・空き家、空き地の管理（所有者） ・協働での花植え・景観を阻害する工作物等につい【大湊駅、水源池公園周辺】

・水源池公園周辺の各種イベントをつくる

・空き地の草刈は２ヶ月毎に行う・湧き水周辺整備を取り決める・街路樹、桜木等の配置

・冬期は１つでも２つでも雪灯篭 ・水源池公園の歴史的景観の主管

・自宅周辺の整理す【国道 338 号、バイパス沿い】

・公園の清掃担当を老人クラブに【大湊駅、水源池公園周辺】

・中学校下の道路沿いにあじさい

政なウォーキング、清掃（花を見域で対応可能【大湊駅、水源池公園周辺】

行

・空地の維持管理（所有者の許可

いか（予定は）【住宅地など地区全体】
・建築物の規模等については、行政指導のもとによる・地域と市民が協力

は必要）ては、地域・市民の協力で対応 ・大湊に何がふさわしいが話し合う【国道 338 号、バイパス沿い】【大湊駅、水源池公園周辺】【国道 338 号、バイパス沿い】

・家を建てるとき、トイレの空気

・各地域名を表示

・将来計画がしっかりとされた植

長期的に取り組むべきもの

筒は道路側に出さない・色は薄いと焼ける、黒っぽいのは汚れが目立つ・バイパス沿いの家や施設を建て

・八幡坂の下にある空地、人が集栽まるのでスポットづくり（地域・街路樹は路肩から離すと行政で）

・道路附帯は道路管理者の管轄

・清掃活動

・沿道後退

るときは必ず桜の木を植える。 ・電柱、街灯について、地域の意
見をまとめる【住宅地など地区全体】【大湊駅、水源池公園周辺】
・「むつ」という駅名があると思・危険な状態にある空き家を見つっている他県民がいる

けた際は、市へ情報を提供する

・駅周辺に目立つ物を置き大湊駅と分かるようにする【住宅地など地区全体】
・海上からのビューの検討

16

17

【第４回市民ワークショップの様子】

18

Ⅰ－２．景観資源及び景観阻害要因の把握（１）景観資源①釜臥山が見える景観
下北半島の最高峰である釜臥山は四季の移り変わりとともに様々な表情を見せ、本地区のシンボル的な存在となっており、市街地から眺望できる山並みの良好な景観が市民の暮らしに溶け込んでいます。

【住民の意見】・釜臥山が有り、海が近く水源池公園と釜臥山の四季がすばらしい・夕暮れの釜臥へ日が落ちる頃がとてもよい
・むつ漁協あたりから見る釜臥山の全景②陸奥湾が見える景観
本地区の市街地の眼下に広がる陸奥湾は、穏やかで美しい海が広がり、対岸の地続きの島による芦崎湾には県の天然記念物オオハクチョウが飛来し、訪れる人を和ませてくれます。

【住民の意見】・スキー場からみる芦崎半島及び海岸線
・中央公民館から一本杉までの海岸の遊歩道・船が出入りする風景

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③水源池公園と周辺の歴史的建造物
水源池公園は陸奥湾を眺望しつつ、水と親しみ、桜や四季折々の花々など豊かな自然が楽しめる広大な公園です。
公園周辺には沈澄池堰堤をはじめとする重要文化財や旧海軍の建造物などが点在し、大湊の歴史を物語っています。
【住民の意見】・桜がすばらしい。それを活かした景観づくり
・338 号線から見た水源池アーチダム（ライトアップ）
・自衛隊施設の見学ができる（石造、レンガ造）④住宅地内の坂道
山、海に囲まれた本地区は起伏に富んだ特徴のある地形となっています。国道と市道に挟まれた住宅地内には、由緒ある名称が付けられた坂道が数多く存在し、大湊の歴史を刻んでいます。

【住民の意見】・坂道が多く名前がついていて歴史を語っている
・船見坂、ロマンス坂、一番坂などの名称

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⑤住宅地内の湧き水
住宅地内にはきれいな湧き水が流れるスポットが多くあり、市民や訪れる人々に潤いと安らぎを与えています。

【住民の意見】・井戸水が流れ出る名勝がある
・昔は湧水の案内看板もあった。下通りの湧水、10 箇所くらいある⑥そのほかの景観資源
地区内は豊かな自然景観が充実しており、また、地区の歴史を感じることができるスポットが点在しています。

【住民の意見】・運動公園、自衛隊周辺の桜並木がきれい
・斗南藩入航した場所や官舎が残っている
・大湊小学校の一本杉を残す

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（２）景観阻害要因①商業地
大湊駅周辺の商店街では空き店舗がみられ、シャッターや電線・電柱により、景観が損な
われています。
また、幹線道路沿道や大湊駅周辺の商店街では、店舗が建ち並び、各店舗によりさまざま
な大きさや色彩の看板が設置されています。
【住民の意見】・大湊駅前通りの景観が悪い
・シャッターがおりている店が多い（空き店舗）
・交差点に立ち並んでいる看板
・電線が多い。

②住宅地
本地区の住宅地には空き家や空き地がみられるほか、生活道路の幅員が狭く、ゆとりある道路空間が確保されていないことなどが景観形成の阻害要因となっています。
【住民の意見】・新しい建物と古い建物が混在して景観が悪い。
・大湊の街並みが悪い（古い家、空き家、不統一、道路）・道路が狭い、特に冬は。

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Ⅱ．景観づくりの方針（景観づくりのルール）
Ⅱ－１．景観づくりの基本目標
本地区の景観づくりの基本目標を以下のように定めます。

～心に残る豊かな自然、歴史資源が点在する魅力ある大湊を育てよう～
大湊地区は釜臥山、大湊湾などに代表される豊かな自然と歴史ある街並みや建造物が重なりあい、「自然」
・「歴史・文化」
・「街」が調和した個性ある景観特性を有しています。
このような美しい景観をかけがえのない資産として次世代に引き継ぎ、心が和むような大湊ならではの癒される景観づくりを上記の基本目標のもと、積極的に行っていきます。

Ⅱ－２．景観づくりの基本方針
基本目標を達成するため、景観を「守る」「育てる」「活かす」ことを基本方針とし、本地区の良好な景観の形成に取り組むこととします。
基本方針①

【守

・釜臥山、陸奥湾などの豊かな自然景観を守ります

る】 ・豊かな自然と調和した住む方にとっても心地よい街並み景観を守ります

本地区の釜臥山、陸奥湾などの自然景観は、地域の財産として愛着と誇りを持ち、また、訪れる人々の心を癒す景観として、次世代へと引き継いでいくべきであると考えます。そのため、これらの豊かな自然景観と地域住民の生活環境が調和した、心地よい景観を守ります。

23

基本方針②・景観を阻害している要因を改善し、より良い商店街や住宅地を育てます【育てる】 ・眺望スポットなど、本地区特有の景観を楽しめる空間をつくります
・住民自らが景観づくりに参加するような地域を育てます
商店街や住宅地に見られる空き家や空き地、不統一な看板や幅員の狭い道路など、本地区には景観を阻害する要因がいくつか存在します。このような要因を改善し、良好な商店街、住宅地を育てていくとともに、本地区の特徴ある景観を味わうことができる眺望スポット（視点場）の創出に努めます。
また、景観づくりに対して地域の住民自らが自発的に参加し、地域が一体となって取り組むことができるような地域づくりを進めます。

基本方針③
・本地区のシンボルである自然景観を観光・交流に活用します【活かす】 ・歴史的な景観資源を活用し、魅力ある景観づくりに努めます
豊かな自然環境、歴史的な文化財などの本地区の景観資源は、本市の重要な観光・交流資源でもあります。これらの資源を有効に活用することにより、観光集客の向上、地域交流の活性化などにつな
げていきます。

24

Ⅱ－３．地区の景観構成
大湊地区の中央には国道 338 号が通り、国道 338 号バイパスも一部供用されています。地区の東側には鉄道の玄関口である大湊駅が立地し、西側には市民の憩いの場となっている水源池公園が整備されています。
ここでは、これらの道路（景観軸）、場所（景観拠点）、市民が生活する住宅地（景観ゾーン）を本地
区の構成要素とし、本地区の景観を守り、育て、活用するための景観ルールを構成要素別に整理するものとします。
図

大湊地区の景観構成

25

Ⅲ．景観ルールの検討
Ⅲ－１．国道 338 号、国道 338 号バイパス沿い（景観軸）のルール
大湊の骨格道路である国道 338 号と国道 338 号バイパスは、沿道に商店や公共施設などさまざまな建築物が立ち並び、住民にとって日常生活に欠かすことのできない道路となっています。
また、一部では桜並木などの植樹により、緑豊かな沿道景観が形成されています。

景観軸の景観づくり【その１】沿道の建築物は大湊にふさわしいものにしましょう

幹線道路の景観は、沿道の建築物も重要な景観要素となります。沿道の建築物が景観の阻害要因とならないよう、その位置やデザイン等に配慮しましょう。

景観軸の景観づくりのルール１

沿道の建築物の外壁、屋根の色彩はなるべく原色を避け、周辺の景観と調和させる

沿道にどのような建築物が建ち並んでいるのか、建築物の色やデザインは、まちの印象を決める重要な要
素です。
建築物の新築・改築・修繕などにあたっては、周辺
景観との調和に配慮した落ち着いた外壁、屋根の色彩とし、品格ある建築物となるよう心がけましょう。

【住民意見】
・屋根の色を統一する（グリーン）
・奇抜な色彩は避ける【景観ルールの例】
・推奨する屋根の色はグリーン系などの落ち着いた色とする

26

景観軸の景観づくりのルール２

沿道の店舗は周辺の自然景観に配慮し、派手なデザイン、装飾等は避ける国道沿いには様々な店舗が建ち並んでいますが、それらの店舗が地区にふさわしくない派手な色彩や装飾をしていた場合、落ち着きのある景観とは言えません。
必要以上に店舗の派手なデザイン、装飾をしないよ
うにし、落ち着きのある沿道景観を創出しましょう。

【住民意見】
・コンビニなどの看板色の統一
・景観を阻害する工作物等については、地域・市民の協力で対応【景観ルールの例】
・推奨する店舗の外壁の色はブラウン系などの落ち着いた色とする

景観軸の景観づくりのルール３

ゆとりある景観確保のため、外壁は道路、敷地境界から可能な限り後退させる

国道 338 号は交通量が多く、大湊駅周辺では幅員も狭いことから、歩行者のための十分な歩行空間が確保されていません。
このような交通環境を改善するとともに、ゆとりある
沿道景観を確保するため、沿道建築物を後退するなどの工夫をしましょう。

【住民意見】
・今後新築されるものについては後退させる（国道 338 号線が狭い）
・眺望を阻害しない配置や規模、高さを制限する
・家を建てるとき、トイレの空気筒は道路側に出さない【景観ルールの例】
・新築、建て替えの際には道路境界から１ｍ以上セットバックするように配慮する

27

景観軸の景観づくり【その２】 魅力ある道路空間を創出しましょう

幹線道路の景観を魅力的なものにするためには、建築物や街路樹のほか、道路に付帯する設備にも配慮することが必要です。

景観軸の景観づくりのルール４

沿道の既存の街路樹や桜並木などの自然景観を適切に管理する

沿道のまとまりのある連続したみどりは、景観的に印
象深く、環境面での効果も与えてくれる貴重な存在です。しかしながら、これらのみどりを適正に維持管理しなければ、逆に景観を阻害する要因になりかねません。
このみどりの景観を維持するため、自主的な清掃活動
等のほか、地域での維持管理に取り組みましょう。

【住民意見】
・国道 338 号バイパスの道路脇に植樹し、桜並木をつくる
・国道 338 号バイパスの桜は道路に近く、成長が早いので後退させる
・危険な樹木や見た目が悪い樹木の手入れが必要
・沿道の植生等の管理は市民・地域で対応可能【景観ルールの例】
・街路樹、桜並木の適切な配置、剪定等により、沿道の自然景観を創出する

28

景観軸の景観づくりのルール５

街灯、電柱、ガードレールなどは可能な限り景観に配慮する

沿道景観を魅力的なものにするためには、道路空間そのもののしつらえに配慮することが必要です。街灯、電柱、交通安全施設のデザイン等を工夫し、沿道景観の品格を高めましょう。

【住民意見】
・電柱に大湊地区を思わせるような工夫（変な広告は禁止）
・電線・電柱を埋設してなくす（これから設置するところについて）
・電柱のカラー化（景観に合せる）
・おしゃれな街灯
・ガードレールの色彩に配慮【景観ルールの例】
・電柱、ガードレールは周辺環境に調和するような色彩（例：ダークブラウン・ダークグレイ）
や素材とする29

景観軸の景観づくり【その３】 大湊の景観を堪能できる場所を増やしましょう

本地区の国道からは釜臥山や陸奥湾など本地区特有の景観を眺望できます。ふと立ち止まったり、車を止めたりして景観を楽しめる視点場をつくり、地区の魅力を高めましょう。

景観軸の景観づくりのルール６

眺望を楽しめるスペース（視点場）を確保する

国道沿道からは、本地区の魅力である自然や街並みの景観を楽しむことができます。その景観を落ち着いて、じっくり堪能できるような「景観の視点場」を確保しま
しょう。

【住民意見】
・眺望スペースに景観の案内板等を設置
・星を見るスポット（あえて暗い場所）
・月見の会（月を見れるような場所）
・視点場のために写真コンテストを開催【景観ルールの例】
・具他的な視点場の場所を検討する
・今後整備されるバイパス沿道には、山・海の景観が楽しめるスペースをつくる。また、景観を阻害する工作物等の設置は控える

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Ⅲ－２．大湊駅周辺、水源池公園周辺〔北の防人大湊〕（景観拠点）のルール
大湊駅は本地区の鉄道の玄関口として多くの観光客に利用されています。また、水源池公園周辺（北の防人大湊）は明治時代からの建造物などにより歴史的景観が形成され、緑豊かな公園の自然環境や周辺環境と調和しています。

景観拠点の景観づくり【その１】 大湊駅周辺の建築物は本地区の玄関口にふさわしいものにしましょう

商店街に空き店舗があると賑わいが失われ、景観的にも魅力のないものに見えてしまいます。空き店舗の対策を図るとともに、商店街、大湊駅周辺が地区の顔となるような景観づくりに努めましょう。

景観拠点の景観づくりのルール１

空き店舗等の適正な維持管理と有効活用に努める

大湊駅周辺には様々な店舗からなる商店街が形成されていますが、現状では空き店舗が見られ、シャッターが下りたままの風景が景観の阻害要因となっています。
このような空き店舗の活用を図るとともに、商店街の景
観的な改善に努めましょう。

【住民意見】
・空き店舗にシャッターアート、ねぶたの絵を描く・店舗から少しでも会費をとり、シャッターのメンテナンスに充てる・空き店舗の有効活用【景観ルールの例】
・空き店舗を活用し商店街の賑わいを創出する（チャレンジショップ事業、駐車場など）・店舗のシャッターは統一されたシャッターアートにより、閉まっていても商店街の魅力が感じられるようにする31

景観拠点の景観づくりのルール２

店舗の看板等は可能な限り統一した意匠に配慮する

本地区の商店街や沿道には看板や広告物等が見られますが、これらが必要以上に氾濫すると、景観的に落ち着きのない街になってしまいます。
看板や広告物等を必要以上に設置しないようにし、設置する場合には位置やデザイン等に配慮しましょう。

【住民意見】
・お店の看板サイズを統一する
・店舗の看板の統一されたデザイン
・店等の看板が少なく、営業しているのかわかりにくいので、暖簾を統一する【景観ルールの例】
・店舗の看板は大きさ、色彩等を統一する（大湊らしい温かいデザイン）

景観拠点の景観づくりの 大湊駅は訪れる方々をおもてなしするようなデザインに配

ルール３

慮する

大湊駅は多くの観光客に利用されており、大湊を観光する出発点となる場所です。訪れる方々に大湊を印象付ける
景観づくりと、本地区の情報案内をスムーズに提供できる
仕組みづくりに努めましょう。

【住民意見】
・駅前に案内所や目に付く案内図（温かみがあるような看板、商店街の配置等）を設置
・駅周辺に複合施設を充実（食・案内など）
・冬期は１つでも２つでも雪灯篭をつくる【景観ルールの例】
・駅及び周辺のしつらえは、可能な限り大湊らしいデザインに配慮する
・駅前に景観スポット等が分かりやすく示された案内板を設置する

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景観拠点の景観づくり【その２】 水源池公園周辺（北の防人大湊）の自然景観、周辺の歴史的景観を保全しましょう

北の防人大湊の歴史的な遺産は大湊の歴史を知るための手がかりとなり、地区の景観をさらに印象深
いものにしてくれます。今後、この遺産を受け継ぐとともに、それらの周辺では遺産の存在が引き立ち、調和するような景観づくりに努めましょう。

景観拠点の景観づくりの 水源池公園の維持管理を徹底し、本地区の魅力ある場所とルール４

して活用する

豊かな自然と歴史的文化遺産を併せ持つ水源池公園は、市民、観光客に幅広く利用され、本地区の魅力ある景観が楽しめる拠点として適正に管理されています。将来的にもこの景観を維持・活用していくため、市民、地域、行政が一体となって維持管理に取り組みましょう。

【住民意見】
・清掃活動に取り組む
・公園の清掃担当を老人クラブに依頼する【景観ルールの例】
・水源池公園やその周辺の自然環境の手入れや清掃活動に参加する

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景観拠点の景観づくりの 収蔵庫や旧女子寮などの歴史的な文化財周辺の建築物は、

ルール５

その雰囲気を損ねないような落ち着いた色彩に配慮する

水源池公園周辺に点在する歴史的文化財は、本地区の財産として適正に管理し、活用していきます。このような文化財の景観を形成するためには、周辺に立地する住宅等の建築物を含めて考えていくことが必要です。
周辺の建築物については、文化財と調和するような色彩等に配慮しましょう。

【住民意見】
・奇抜な色彩は避ける
・歴史的建造物の屋根の色を統一する【景観ルールの例】
・推奨する建築物の色彩は、屋根は黒系、外壁はグレー系などの落ち着いた色とする

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Ⅲ－３．住宅地など地区全体（景観ゾーン）のルール
本地区の住宅地は釜臥山と陸奥湾に挟まれ、この広大な景観要素が住宅地の街並み景観に溶け込んでいます。
また、住宅地には狭小な道路や空き家などがありながらも、大湊らしさが感じられる坂道や湧き水などの資源が残されています。

景観ゾーンの景観づくり【その１】 住宅などの建築物は大湊にふさわしいものにしましょう

建築物の新築・改築・修繕の際には、周辺景観との調和に配慮した形態・色彩・素材や、付属施設の修景や緑化を行うなど、大湊らしさを感じる建築物となるよう心がけましょう。

景観ゾーンの景観づくりの 住宅等の屋根、外壁の色彩はなるべく原色を避け、周辺

ルール１

環境と調和させる

住宅地内の建築物の色やデザインは、まちの印象を決める重要な要素です。
建築物の新築・改築・修繕などにあたっては、周辺景観との調和に配慮した落ち着いた外壁、屋根の色彩とし、品格ある建築物となるよう心がけましょう。

【住民意見】
・屋根の色を統一する（グリーン）
・奇抜な色彩は避ける【景観ルールの例】
・推奨する屋根の色はグリーン系、外壁の色はグレー系などの落ち着いた色とする

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景観ゾーンの景観づくりのルール２

住宅地内の道路や坂道の安全性、スペースを確保するため、建築物の外壁は道路、敷地境界から可能な限り後退させる

住宅地内の生活道路は幅員が狭く、車がすれ違うことも困難であり、歩行者の安全性も低くなっています。
このような交通環境を改善するとともに、ゆとりある沿道景観を確保するため、沿道建築物を後退するなどの工夫をしましょう。

【住民意見】
・建築物は道路から後退させ、道路の広さを確保していく【景観ルールの例】
・新築、建て替えの際には道路境界から１ｍ以上セットバックするように配慮する景観ゾーンの景観づくりのルール３

住宅地内の空き家・空き地の維持管理を徹底する

住宅地内には空き家や空き地が見られ、景観の阻害要因となっています。
このような空き家や空き地の維持管理を徹底し、住宅地の景観的な改善に努めましょう。

【住民意見】
・空き地の草刈、緑化
・空き家、空き地の管理（所有者）
・危険な状態にある空き家を見つけた際は、市へ情報を提供する【景観ルールの例】
・老朽化した空き家、雑草が放置された空き地は、地域の景観を向上させるために維持管理を徹底する
・空き地は放置せずに緑化に努める

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景観ゾーンの景観づくり【その２】 良好な景観を守るため、身近な景観資源の維持管理に取り組みましょう

住宅地内には湧き水や坂道などの古き良き景観資源が数多くあります。それらの資源を維持管理するとともに、身近にできる取り組みによって地域の魅力の向上に努めましょう。

景観ゾーンの景観づくりの 大湊らしさが残る湧き水や坂道はすべての人が楽しめる

ルール４

景観資源として活用する

住宅地内に点在する湧き水や坂道は本地区の重要な景観資源です。しかしながら、その認知度は高くなく、名称や歴史的な経緯が埋もれかけています。この資源を適正に管理するとともに、多くの方に知ってもらえるように活用しましょう。

【住民意見】
・下町通りの湧き水にコップを準備
・町内の各坂の道幅を広くする・坂名板をあたたかみがあるように設置【景観ルールの例】
・湧き水は訪れた人が親しめるように適正に維持管理する・坂道は名称や歴史などが次世代に継承されるように維持管理する

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景観ゾーンの景観づくりの 地区内の道路沿道は草花による緑化に努め、地区内の象

ルール５

徴的な自然景観を保全する住宅などの道路側の表情は、重要な景観要素です。
市民一人ひとりから取り組むことができる住宅周辺や地区の緑化に努めましょう。

（イメージ）【住民意見】
・協働での花植え
・個人宅の一花（鉢）運動・ボランティア団体による定期的なウォーキング、清掃・大湊小の一本杉を残す【景観ルールの例】
・各敷地の前面道路は、植栽やプランターなどの草花を設け、可能な限り緑化に努める
・沿道の植栽を地域で一体となって管理する
・大湊小学校の一本杉を地区の象徴として保全する

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Ⅳ．景観づくりの役割
景観づくりは市民・地域、事業者、行政が主体となります。良好な景観形成を実現するためには、市
民・地域、事業者、行政が共通の目標を持ち、それぞれの役割を認識しながら協働して取り組むことが必要です。

・ルールづくりへの参加
・ルールの遵守・景観形成への取り組み

市民
・
地域

等

情報提供・支援
協力・
連携

協力・
連携

協働の
景観づくり

・ルールの遵守・景観形成への取り組み

等

事業者

行政

・景観づくりに関する支援・情報発信・市民の意識啓発
・景観形成に関する施策の推進 等

協力・連携
情報提供・支援Ⅳ－１．市民・地域、事業者の役割
市民・地域、事業者の役割としては、景観形成のためのルールづくりへの参加、ルールの遵守、身近な景観形成への取り組みを行うことなどがあげられます。
景観形成の取り組みについては、市民一人ひとりがすぐに取り組めるもの、長期的な視点で取り組む
ものを検討しながら、地域で一体となって取り組みます。
すぐに取り組めるもの

長期的に取り組むもの

・大湊に何がふさわしいか検討する・住宅等の新築。建替え時の周辺景観への配慮

・住宅周辺の緑化

・人が集まるような景観スポットづくり

・地域での清掃活動への参加

・視点場の検討

・空き地の草刈なりなどの管理

・空き家空き地の情報管理

・景観資源マップの作成

など

39

など

Ⅳ－２．行政の役割
行政の役割としては、住民の景観づくりに関する支援・情報発信、市民の意識啓発、景観形成に関する施策の推進等があげられます。
市民・事業者による主体的な活動に対して積極的に支援を行うとともに、先導的に良好な景観の形成に取り組みます。
すぐに取り組めるもの

長期的に取り組むもの

・建築物の適正な行政指導・道路附帯施設の管理・水源地周辺の歴史的景観の整備

・視点場の設置

・市民、団体等との協働による清掃活動 など ・街路樹、桜などの設置の計画

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