小川自治会防犯パトロール隊（東京都）
皆さん、こんにちは。

地域紹介…………………………………………………………………………………………
最初に数字をご覧いただきます。17 とか２とか、アトランダムにいろんな数字がありますが、これ何だかお分かりでしょうか。実はこれ、私ども小川自治会内における過去５年間の侵入窃盗、いわゆる空き巣の発生件数です。2004 年にご注目ください。自治会が把握しているだけでも 17 件の空き巣の実害がありました。把握していない件数、あるいは未遂を入れますと 20 数件あるいは 30 件ぐらいの数字になると思います。

犯罪がこのように多発したことともう一つ、某週刊誌で「東京犯罪多発街ランキング」という特集がありました。この中で都内住宅地の犯罪件数ワースト 200 とありまして、なんと 1 位から４位までを、私どもの小川ではないのですが町田市の別の町が独占していたのです。それから車上ねらい、自動車盗などもやはりワースト１位から４位を町田市内の別の町が独占していました。それからもう一つ、住宅地の空き巣、忍込みなどのワースト 10、これはトップではないのですがワースト 10 までの中で４位までが町田市の別の町になっていました。

団体の概要………………………………………………………………………………………
そういうことで住民の不安が非常に高まりまして、なんとかしてくれということが自治会にもあり、なんとかしようということで、準備期間を含めて半年間の検討期間を設け、2005 年４月にパトロール隊を発足させました。全自治会員にアンケート形式で応募を求めたところ、実に 350 名の方が応募されました。当時の自治会は、約 1,000 世帯ですから３割の方がパトロール隊に参加しています。
これは心理的に言いますと、おもしろいもので、何も犯罪がなかったらこれだけの人が応募してこなかったと思うのです。逆にこういう危機感を持たれたので多くの方に参加していただけました。その結果、先ほどのグラフにあったように犯罪が大幅に減少しました。

しかし今度はこちらにご注目ください。せっかく大幅に減ってきたのが、2009 年にまたドーンと増えました。2009 年というのはご存じのようにリーマ
ン不況で全国的にも犯罪が増えた年です。ただ、私ども小川自治会ではそれ以上に高い比率で増えました。一方パトロール隊も４年たちまして、高齢化などによってやめる方も出てきましたので隊員が少しずつ減ってきました。

活動内容紹介……………………………………………………………………………………
そういうことで、それまでの歩くパトロールを補完・補強する手段が必要だろうということで、検討は１年半ぐらい前からしていたのですが、コストの問題、運用の問題等でなかなか踏み切れずにいた青パト隊を 2009 年 11 月に初期隊員 22 名でスタートさせました。
その結果、このグラフで見ていただけるように、青パト隊発足以降、複合効果で大幅に犯罪が減少しています。このグラフをお見せしますと、まるでつくったようなグラフだと言う方がいらっしゃいます。確かにパトロールの効果がこんなに顕著に出ているというのは、小川自治会という非常に限定された範囲ですが、意味があったことだと思います。この犯罪発生件数は、2004 年は我々自治会の推定ですが、2005 年以降は町田市役所が毎週メール配信している「犯罪発生情報」から取っています。町田市役所はそのニュースソースを町田警察署からもらっていますから、警視庁発表の数字で非常に正確なものとなっています。
それでは私どもの小川自治会について簡単に説明します。東京都の地図を見ていただきますと、西南のところでポコンと神奈川県の中へ飛び出しているところがあります。これが私どもが住んでいる

町田市です。三方を川崎市、横浜市、相模原市という神奈川県の政令指定都市に囲まれています。
これは地理の説明ではございません。何を意味しているかと言いますと、三方を他県に囲まれていると警察の管轄も違うわけです。よく警察の管轄が違うところに近い場所には犯罪が発生しやすいと言いますが、他県境に位置するということは犯罪が発生しやすい一つの要因であると言えます。
もう一つの特徴としては、私どもの小川は町田市のさらに南のほう、盲腸のさらに先っぽにありまして、近くを東名高速道路、国道 16 号線、246 号線という主要幹線道路がたくさん走っています。これもやはり車で逃げやすいということで犯罪が発生しやすい要因になっています。こういうところに小川自治会はあります。

町田市内には自治会・町内会が約 300 あります。それから南地区だけで 40 いくつあります。私どもの小川自治会はその中の１つです。主に１丁目から４丁目までを区域にしておりまして、会員数が約1,210。加入率は推定ですが 70％弱ですから、加入していない方を含めると約 1,700 世帯ぐらい、人口にしますと 4,000 人ぐらいです。
43 年前に自治会を発足させたときは、会員数はわずか 62 でした。それが 1,200 まで増え、典型的な造成住宅街で、だいたい 30 年から 40 年前に入居した人が多いということで高齢化が非常に急速に進んでいます。
比較的規模の大きな自治会ですから専門部制を取っています。総務部とか環境部とか、防災対策部、渉外等がありますが、防犯に関しては安全対策部が担当しています。

ただし安全対策部はいわゆる本部機構の参謀本部で、実働部隊としては、３つの歩くパトロール隊が別組織としてあります。それぞれの実働は現在、各 50 名前後ですから３つを足すと現在 150 名です。
最初にパトロール隊を発足させたときは 350 名と説明しましたから、隊員数はすでに半分以下になっています。
それから４年前にスタートさせた青パト隊が現在 30 人ですが、20 人は歩くパトロールと兼任ですから実質は 150＋10 ぐらいで防犯活動をやっています。それぞれが独立した部隊ですので、隔月に各隊の責任者が集まってコミュニケーションを図ったり、共同でいろいろ実施する項目を決めたりして活動しております。
具体的にどういう活動をしているかということで、若干各隊で違うのですが、同じような活動をしていますので２丁目パトロール隊を例にご説明します。
組織としては２丁目を担当していて約 60 名。隊長、副隊長がいて現在、午前のグループ、午後のグループ、夜間のグループと９つのグループに分かれています。各グループは毎週１回、約１時間を掛けてマイクで防犯を呼び掛けながら２丁目の中を歩いています。複数のグループにまたがっている人もいます。一番多い人は週に３回ぐらい歩いていますが、週１回ぐらい歩いている人がほとんどです。月平均のパトロール回数が 33 回、延べ人数が 1 カ月で約200 人という活動です。
コミュニケーションは、隊長の熱意が自然に伝わっていますので、特に定例的な会議を持たなくても皆さん十分にコミュニケーションが取れていますが、年に１回だけ懇親会を大々的にやります。半数以上の方が集まって、そこでは大いに盛り上がっています。
活動費は自治会のほうから補助して年間 20 万円強です。いろんな資料を作成したり、防犯灯の電池だとか消耗品の購入、懇親会の費用、それから真夏は熱中症にかかるといけませんので冷たい水を配るなどの費用に使っています。
防犯パトロール隊ですから当然防犯が主目的なのですが意外な効果があります。中には週に３回歩いていたら血糖値が大幅に下がって健康になったとか、ほかにも健康のために参加しているという方がいらっしゃいます。それから話している途中で趣味が合って、観劇に出掛けたり、カラオケを歌いに行ったりと、地域のコミュニケーションにも非常に役に立っています。問題は高齢化が進んで隊員が半数になっているということです。
このような活動をしていますが、全体ではどのくらいの回数をやっているのかと言いますと、歩くパトロール隊の回数を見ると、2005 年は４月スタートで、一番多かった 2006 年は年間 1,324 回。それがだんだん回数が減ってきて、一昨年からは 1,000 回を割り込みました。だいたい一番多かったときの 70％になっています。
一方、延べ人数は 2006 年に比べて目減りがもっと激しくて、昨年でほぼ半減しています。ということは１回当たりの参加人員が単純に、6.2 から 4.6 に減っているということです。もう一つは、なんとか回数を減らさないようにということで、特定の人が数多く活動している。つまり負担が増しているということが言えると思います。
通常は歩くパトロールと青パトは、別々に活動しています。現在、隊員が 30 名で、目標は１日１回、つまり月平均 30 回なのですが若干下回っています。
１人では危険ですので２名以上で１組になり、だいたい１時間で町内を１周するくらいで活動をしています。
時間帯としては、小学校がありますので、低学年の下校時にできるだけ合わせたり夕方でやっています。車としては中古の軽自動車を買って、完全パトカー仕様です。
振り込め詐欺にご注意というアナウンスをしていますが、事前に吹き込める４つのチャネルを使っています。最初は全部防犯だったのですが、3.11 以来、防災にも力を入れていますので、１つのチャネルはいま「防災の備えは十分ですか」という放送に替えています。
それ以外に自治会のいろんなイベントに参加したり、市役所や警察の防犯イベントに青パトで参加したりというようなことをやっています。それから小川小学校には安全対策委員というのがあるのですが、それとタイアップして登校の見守りを青パト隊員がやっています。また下校時は逆に、月に２回なのですが、安全対策委員に交代で青パトに乗っていただいて一緒に下校を見守るという活動をやっています。
最初に青パトは歩くパトロールの補完・補強と言いました。我々も今回のためにグラフをつくるまで気が付かなかったのですが、歩くパトロールの回数は減っていますけれども青パトの回数を合わせてみますと、2007 年から見事に、数字的には年間 1,200 代の前半に行っています。そういうことで完全にいま補完・補強の関係になっています。
数字をぺらぺら言ってますが、いま月平均 102 回です。102 と単純に言いますが、１日 3.4 回、我々は小川自治会のどこかで拍子木とかマイクを持ってパトロールをしています。
そういうことで活動をしておりまして、今年トピックスがいくつかあります。４月にパトロール回数が青パトも含めて累計１万回を達成しました。それから同じ４月に歩くパトロールの延べ人数が累計５万人を達成しました。それから１カ月前の３月に青パトの走行キロが 1 万キロを突破しました。以上が防犯パトロールの状況です。

防犯パトロール以外にもいろいろな活動をしています。全部お話しすると時間がありませんので代表的なものを２つ、３つご説明します。１つは防犯のぼり旗です。これを今月 20 数本増やしましたので 150 本弱。1,200 世帯ですからだいたい 10 軒に１軒強、立てています。毎日立てますと効果がないので曜日を決めたりして出しておきます。
もう一つ、防犯ステッカー。こういうものを全家庭に配って見やすいところに出してもらっています。これは自治会の会員から公募してデザインを決めました。これをズラッと貼り出すだけでけっこう迫力があって好評です。
それ以外に、先ほど言いました小学校との連携とか、いろいろな広報・啓発活動。それからきれいなまちには犯罪が発生しにくいということで町内美化をずっとやっています。このような活動が評価されてか、過去５年ほどいろんな形で感謝状、表彰状をいただいています。そしてまた今回、このフォーラム全国大会へ参加して発表させていただく機会をいただきました。

今後の課題………………………………………………………………………………………
ここまで聞くと、うまくいってるじゃないかということなのですが、いろいろ問題はあります。まず再三言っているように高齢化によるボランティアの減少があります。これについては、やはり最初にほとんど入ってしまったので新しい人がなかなか入ってこないということで、ある程度やむを得ないかなということで、歩くパトロールから青パトを補完にしました。
さらに青パトに全面的に移行して、歩くパトロールも９年目ですから、一応 10 年をめどにいまから検討していきます。
ほかに「人に頼らない防犯」ということで、のぼり旗をさらに追加するとか、いろいろなコスト面、セキュリティ面、あるいは全体でなければあまり効果がないということで見送っていますが、防犯カメラなども検討していかなければいけないということも考えています。
もう一つ、お子さまの安全確保なのですが、近隣自治会では単なる声掛け程度じゃない、もっと凶悪な犯罪が発生しています。それから全国的に通学途中に車が突っ込んだり、交通安全の面でも単なるけがでは済まないように大きな事故も起こっています
ので、こういうあたりも強化しようかと考えています。お子さまを取り巻く環境というのは実にいろいろな問題がありまして、いろんなところと連携していかなければいけません。
当然ながら我々の自治会として、地域として何をやるかと言ったらまず「犯罪の防止」、それから「交通安全」です。もう一つは「事故」と書きましたが、むしろ「環境整備」です。例えば公園の遊具が壊れてきましたとか、道路がガタガタなので自転車で転んじゃったとか、そういうことがないような環境整備です。このあたりが我々の責任、担当だろうということでいろいろ考えています。
いろいろな表彰、感謝状をいただくのは大変なモチベーションになりますが、いままで発表された方がすべて同じようなことをおっしゃっていましたよ
うに、やはり最大のモチベーションはねぎらいの一言です。実際に活動を８年半やってきて、最初はそれこそ子供に声を掛けていたら変なおじさんと思われていたのが、いまは子供のほうから声を掛けてくれたり、「いつもパトロールご苦労さま」って言ってあめ玉を１つ差し入れてくれたりします。これがやはり最高のモチベーションになります。
これは高齢化がどんどん進んでいく中でも重要です。
それからいま防災にも力を入れていますが、防災活動も同じように連携、絆が非常に重要になってきますので、これが最大の効果であったと感じております。
そういうことですが、残念ながら今年になってもまだ、２件実害が発生しております。なんとか早く、犯罪者が絶対あそこは行きたくないというまちをつくってゼロにしてパトロールもやめたいというのが本音なのですが、そこまではなかなかいかないと思いますのでしばらくは続けていく所存です。
ご清聴どうもありがとうございました。

質疑応答…………………………………………………………………………………………
●質問

一つお聞きしたいのは、青パトを自治会で持っていらっしゃるということですが、駐車場、ガソリン代、保険料についてご教授願います。
○回答

最初に青パトを採用するときに、先ほどちょっと見ていただきましたが、中古の軽自動車を買いました。
当時として 130 万ぐらい掛かりました。これは幸い自治会に内部留保と言いますか、若干の貯金みたいなものがありましたので買わせてもらいました。
この後、運営経費としてはパソコン代とか保険料等々で年間に 10 万ぐらいですか。プラス懇親会なんかもやりますので全体で 20 万前後掛かっていますが、これは自治会のほうから出しています。
自治会の資金運用全体を３年ぐらい前に見直しまして、これからは安全・安心にもっとシフトしようということで、防犯と防災にたくさん金を使う、そのかわり行事などは少し減らすということで、総会でも反対意見もあったんですけど承認をもらいまして、いまは防犯と防災を中心に自治会の資金を使う方向へシフトしてきました。防災は今年からまた大々的に始めましたけど、そういったことで運用しております。したがいまして個人負担は時間だけです。駐車場は幸い自治会館がありますので、そこの一角を青パト専用駐車場としてボランティアで改造して使っております。