建設コンサルタントとしての ISO55001 認証
取得とアセットマネジメントの展開
藤原1

日本工営株式会社

鉄朗 1

流域水管理事業部

副事業部長（東京都千代田区九段北 1-14-6）
E-mail: a3876@n-koei.co.jp
平成 26 年 1 月にアセットマネジメントシステムの国際規格 ISO55001 が発行され，建設コンサルタント会社の ISO55001 認証取得が拡大している．建設コンサルタントは，ISO55001 認証取得によりインフラの維持管理関連の業務拡大の契機にしたいと考えている．一方で，地方自治体では維持管理の重要性が指摘されているが，アセットマネジメントの導入は必ずしも進んでいない．本論文では，建設コンサルタントが地方自治体のアセットマネジメントに関わるうえでの課題と本来のアセットマネジメントコンサルティングを実施していくための方策について私見を提示する．

Key Words: Certification to ISO 55001,Local governments,asset management

1. 建設コンサルタントにおけるアセットマネジ
メント関連業務の現状

総務省が都道府県・市町村などに策定要請を行っている「公共施設等総合管理計画」も，これらの長寿命化計画策定の１つであり，建設コンサルタントが業務委託を建設コンサルタント会社は，委託されたコンサルタン
ト業務において施設管理者の基本計画（行動計画）策定， 受けて検討を行っている．これらの「公共施設等総合管理計画」は，各施設管理者が所管するインフラ全体を対個別施設計画策定，橋梁やトンネルなど多様な構造物の象にしており，これらの施設の「現況及び詳細の見通点検・診断など，社会インフラの維持管理に幅広く関わし」，「総合的かつ計画的な管理に関する基本的な方っている．これらの委託業務は「アセットオーナーのア針」，「施設類型ごとの管理に関する基本的な方針」をセットマネジメントに関するコンサルタント」の一部と整理する．しかし，「公共施設等総合管理計画」は，所いえる．
管するインフラ全体を対象としているため，所管するイ以下に，これらの建設コンサルタントの維持管理関連ンフラのアセットマネジメントのアウトラインを提示すの委託業務と地方自治体等のアセットオーナーのアセッるのに留まる．
トマネジメントとの関係を整理する．
このため，都道府県やある程度の規模の市町村では，(1) 長寿命化計画の策定
橋梁，舗装，河川管理施設など，施設種類別に長寿命化計画を策定し，構造物毎に施設の管理水準や維持管理の老朽化対策に関する政府全体の取組みとして平成 25方針を検討・整理しており，これらの施設種類別の長寿年 11 月に「インフラ長寿命化基本計画」が閣議決定され，インフラを所管する施設管理者（アセットオーナー） 命化計画策定も建設コンサルタントが業務委託として実施していることが多い．
は，インフラ長寿命化計画（行動計画）を策定すること
１）が取り決められた ．
(2) 個別施設計画の策定
建設コンサルタントは，業務委託として地方自治体等
個別施設計画の策定は，長寿命化基本計画などに基づの長寿命化計画（行動計画）策定業務を受注し，検討をいて，施設毎のインフラメンテナンス（点検・診断・措行っている．この長寿命化計画策定業務は，地方自治体
置・記録）の実施時期や費用を想定・積み上げ，ライフ等が所管するインフラについて，マネジメントの方針やサイクルコスト算定等を通じて将来計画を整理する．
考え方を整理する業務である．ISO55001 のなかでは，
ISO55001 のなかでは，アセットオーナーの「アセッアセットオーナーの「アセットマネジメントの方針」，トマネジメント計画」に位置づけられる．
「アセットマネジメントシステムの役割の設定」，「ア長寿命化基本計画と個別施設計画を同時に策定する場セットマネジメントの目標の設定」といったアセットマ合や長寿命化基本計画を策定せずに個別施設計画のみをネジメントシステムに関わる部分である．
1

おける計画策定や大規模な修繕に対する交付金や補助制策定する場合もあるが，いずれも建設コンサルタントが度の適用を「個別施設計画に位置づけられた」施設等をこれらの業務を委託し，策定を支援している．
条件にしていることから，地方自治体はこれらを早急になお，個別施設計画の策定については，前述の「イン策定しようとしている．しかし，一方で，個別施設計画
フラ長寿命化基本計画」（平成 25 年 11 月閣議決定）にの策定自体が目的化し，実体を伴わない個別施設計画において平成 32 年度までのできるだけ早い時期に策定す2912なってしまっている場合もあり，アセットマネジメントるという目標を設定しているが，平成 年 月の集計に活かされていない計画も見受けられる．
では，国土交通省の所管する橋梁で 66％，トンネルで26％，下水道の管路・処理施設等で 43％となっており，点検・診断の実施
国土交通省では，平成 25 年（2013 年）を「社会資本メンテナンス元年」と位置づけ，戦略的な維持管理の基国土交通省では今後も必要な支援を含め働きかけを行う
ことしている２)．
国土交通省は，地方自治体のインフラメンテナンスに(3)

施設管理者（アセットオーナー）の建設コンサルタント会社のアセットマネジメントフロー

アセットマネジメントフロー
アセッ ト マネジメ ン ト 計画（ SAMP）① アセットマネジメントの方針の設定

PLAN② アセットマネジメントシステムの役割の設定③ アセットマネジメントの目標の設定④ アセットマネジメント計画の策定⑤ 各運用部署の目標・計画

長寿命化基本計画（ 維持管理基本計画） の策定① アセットマネジメントの方針の設定② アセットマネジメントシステムの役割の設定③ アセットマネジメントの目標の設定④ アセットマネジメント計画の策定

DO・意思決定基準

・ リ ス ク /機会の計画

・対象施設諸元、施設管理の状況・背景の整理

・ 情報管理の計画

・施設管理の基本方針の検討

・実施計画

PLANPlan⑥ 個別業務の実施内容
・ 対象ア セッ ト の確認〔○○市橋梁マネジメント基本計画策定業務〕

標Check/Action

・施設管理の体制、管理基準の検討 etc.

・ライフサイクル管理方法
・リスクマネジメント〔○○市橋梁維持管理データベース構築業務〕⑤ 支援・施設管理台帳、維持管理の作業フローの整理

・資源・データフォーマットの検討

・力量・データベースシステムの構築 etc.

準・ 上記の評価、 改善提案

的PLAN

なA
M
対

CH ECK/ACTION

応業
務〔○○市橋梁個別施設計画策定業務〕

個別施設管理計画の策定
・個別施設計画の策定

PLAN

・対象施設諸元,健全度状況の整理・対策実施の優先順位、維持管理計画の検討
・ライフサイクルコストの算出 etc.

CH ECK/ACTION

DOに・点検/診断〔○○市橋梁点検・診断業務〕

・措置・現地踏査・点検計画の策定

・記録・点検の実施
・点検結果の整理、診断、対策工の提案

PLANetc.

CH ECK /ACTIONてA
M
対・モニタリング、測定、分析〔○○市橋梁対策工の設計〕

・内部監査

・設計条件の整理・マネジメントレビュー

・対策工の検討、設計・施工計画、仮設計画の立案

PLAN

応になCH ECK/ACTIONる業⑧ アセットマネジメントの改善

ACTION応
じ⑦ パフォーマンス評価

CHECK条件⑥ アセットマネジメントの運用

務・不適合及び是正措置〔維持管理モニタリング業務〕

・予防措置

・モニタリング計画の策定

・継続的改善・モニタリング・・モニタリング結果の整理・評価〔アセットマネジメント計画見直し検討業務〕

PLAN
標

CH ECK/ACTION

的PLAN

・検討計画

なA
M
対・計画の適合性の評価
・改善案の提案・計画の見直し

準

CH ECK/ACTION

応
業
務⑦ パフォーマンス評価

CHECK

・モニタリング、測定、分析
・内部監査
・マネジメントレビュー⑧ アセットマネジメントの改善

ACTION・不適合及び是正措置・予防措置
・継続的改善図-1

アセットオーナーと建設コンサルタントのアセットマネジメントフローの関係2

対象とはしないが，個別施設の点検・対策工設計であっても，ライフサイクルコストへの提言，補修の優先順位の検討を含む場合にはアセットマネジメント業務としてもよい．」として，積極的なアセットオーナーのアセットマネジメントへの関与を促している．

本として所管施設の点検から診断までの指針等なる点検基準等の策定を精力的に行い，これを完了している．これらの点検・診断については，５年に一度の頻度が設定され，平成 30 年度で一巡する施設がでてきている．
これらの構造物の点検・診断のうち初回については，アセットマネジメント計画策定のためのポートフォリオの作成として位置づけられ，建設コンサルタントが施設台帳の整理と同時にこれらの点検・診断まで実施している場合も多い．しかし，本来的には，点検・診断は，「アセットマネジメント計画の運用」としてインフラメンテナンスサイクルの実践（点検→診断→措置→記録）に位置づけられ，施設状態をモニタリングするために定期的に実施する行為である．

３. 現状の「アセットマネジメントに関わるコンサルティング」の課題
建設コンサルタントは，地方自治体等のアセットオーナーのよきパートナーとして，アセットマネジメントを補完するコンサルティングを実施しており，ISO55001認証取得はこれらの行為を推進，改善していくための有効なツールとなると考える．
しかし，一方で，アセットオーナーが実施するアセットマネジメントの一部を切り出して業務委託していることから以下のような課題を生み出している場合もある．

このほか，建設コンサルタントが，地方自治体等のアセットオーナーのアセットマネジメントを支援する委託業務としては，施設管理台帳の電子化や施設の維持管理を支援するデータベースの構築やアセットマネジメントの実施状況をモニタリングする業務，アセットマネジメントの計画を見直す業務などがある．



2. 弊社におけるアセットマネジメント関連業務の実践

弊社は，2017 年 11 月に以下の分野の「アセットマネジメントに関するコンサルティング」という範囲でISO55001 の認証を取得した．

・運輸：有料道路
・一般公共インフラ：道路，橋梁，トンネル，砂防，ダム，河川，公園，及び空港・港湾・農業に関わる
土木施設
・ユーティリティ：水道，下水道，ダム管理用発電施
設及び小水力発電施設
・施設：建築物



点検診断を実施しても，点検結果の大部分に活かされることなく自治体の書庫に山積みされている．
点検しやすい構造物や部位の点検や診断が先行し，損傷リスクが大きいが，点検が難しい構造物や施設の対応が後回しになる．
今後の計画や対策への活用方法を踏まえず，画一的な点検・診断が実施されている．
損傷リスクが小さいにも関わらず，重大なリスクを放置したまま，予防保全と称して比較的補修がしやすい部位や構造物の対策が先行する．
インフラ長寿命化計画を作成しても予算確保にのみ使われ実際のマネジメントの中で活用されない．
予算確保の担保がないままに今後の対策費を積み上げているため，長寿命化計画が「絵に描いた餅」になっている．

本来，アセットマネジメントは，「社会インフラの管理においてコスト，リスク，パフォーマンスのバランスをとりながら，最適な運用を PDCA のサイクルを回
図-1 は，建設コンサルタントとして実施するアセットすことで継続的改善していく取組み」のはずである．上マネジメント業務とアセットオーナーが実施するアセッ記のような例は，マネジメントの一部を委託として切りトマネジメントの関連を整理したものである．
出したことで個別最適が全体最適にならないことによる
図-1 に示すとおり，弊社のアセットマネジメントシス弊害と考えられる．
テムは，アセットオーナーの階層的マネジメントにおけ建設コンサルタントがアセットマネジメントを支援る下位階層を建設コンサルタント業務により補完するとするためには，アセットオーナーの実態やニーズを適切ともに，これらのコンサルタント業務を継続的に実施しに捉え，委託内容を踏まえつつも，上記のような課題がていくための PDCA を運用していくシステムとして整発生しないように取り組むことがとくに重要である．さ理している．
らに，これらの効率的に実施するうえでは，アセットオ
また，弊社では，建設コンサルタントとしてのアセットオーナーのアセットマネジメントを支援する観点から， ーナーである地方自治体と建設コンサルタントがアセットマネジメントに関する意識を共有する仕組みが求めら「業務内容が施設の点検・診断，対策工設計だけを部分れる．
的に実施するような業務はアセットマネジメント業務の3

４. 今後，求められるアセットマネジメント コンサルタントの在り方

ンフラの維持管理のツケは，災害や事故リスクや将来のライフサイクルコストの増大といった形で自治体が十分に意識しないままに保有している．
平成 27 年 2 月に国土交通省の社会資本整備審議会に適切なアセットマネジメントは，本来，災害・事故おいて「市町村における持続的な社会資本メンテナンス３）体制の確立を目指して」という提言を公表している ． リスクの軽減やライフサイクルコストの抑制を可能にし，これがアセットマネジメントによる効果・便益となる．
この提言では，市町村が施設管理者としての責務を果た
すなわち，アセットマネジメントの本来の効果は，すことが可能な体制を強化する必要があり，市町村の人「計画→実行→評価→改善」といった PDCA のサイク員・技術力の不足を補うために必要に応じて「発注，監ルによって発現するものであり，これらの効果・便益の督，検査の各段階において従来行政が行ってきた事務の発現を見据えたコンサルティングが必要である．図-2 に一部についても，民間等の技術力を活用すべきである」「本来求められるアセットマネジメント コンサルティとしている．
ング」のイメージを示す．アセットマネジメント計画のすなわち，アセットマネジメントは，まさに「施設妥当性を評価するには，少なくとも３～５年程度の運用管理者としての責務」であり，アセットマネジメントの期間が必要であり，複数年発注にならざるえない．
コンサルティングは民間の技術力の提供方法の１つの在今後は，単純に現在の業務を包括化，複数年化するり方といえる．
これらの期待感があるにも関わらず，前述のとおり， だけではなく，要求水準や AM 目標を設定し，これらの実現状況を極力定量的かつコスト評価できる方法を提現状のインフラ維持管理に関するコンサルタント委託業
示したうえで，PDCA のサイクルを回し，施設管理者と務は，部分的に切り出されているがゆえに，本来の役割建設コンサルタントの双方で効果発揮の確認を行うといを発揮できていないと考える．また，これまで維持管理ったアセットマネジメント委託の発注形態を模索・普及を実施してこなかった自治体にとって，これらのコンサしていく必要があると考えている．
ルタント委託業務は，自治体に新たな委託費用を発生させることになるため，自治体はこれらの発注に消極的で参考文献ある．
1) 内閣官房インフラ老朽化対策の推進に関する関係省庁連
このように，地方自治体においてアセットマネジメ
絡会議 http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/infra_roukyuuka/
ントのコンサルティングが進まない原因に，アセットマ
2) 総合管理計画の更なる推進に向けた説明会平成 30
ネジメントの効果や便益が整理・明示されていないこと
年 4 月 23 日 資料３ 個別施設計画の策定についがあると思われる．て
3) 市町村における持続的な社会資本メンテナンス体制
小規模な自治体では，人員面，技術面，財政面の全の確立を目指して 平成 27 年 2 月 社会資本整備てでインフラの維持管理に課題があり，必ずしも適切な審議会維持管理が実施されていない．これらの足りていないイ
http://www.mlit.go.jp/policy/shigikai/kanbo08_sg_00007
アセッ ト マネジメ ン ト コ ン サルティ ン グ業務
１ 年目

提案し たAM計画による 効果を 定量的に提P： ア セッ ト マ ネジ メ ント 計画の策定

示する こ と が重要。

・ 管理目標の設定

要求水準を 設定によ・ 管理方針の設定

り 発注者と AM目標を・ ア セッ ト マ ネジ メ ン ト の効果評価方法の提案

共有化する と と も に・ ア セッ ト マ ネジ メ ン ト の効果の予測

報告

マ ネジ メ ン ト の自由度を 確保する 。 あ委託

承認・ 実施状況のモニタ リ ング
点検・ 診断・ 措置・・ 施設状態のモニタ リ ング

記録と いっ たメ ン テ

・ 効果発現のモニタ リ ング

方自２ ～４ 年目
D:ア セッ ト マ ネジ メ ン ト の実行状況のモニタ リ ン グ

地報告

治
体改善指示

等のナン ス サイ ク ルは外５ 年目

出し し ても よ い。
C:ア セッ ト マ ネジ メ ン ト 計画の評価
計画で設定し た効果・・ ア セッ ト マ ネジ メ ン ト の効果の定量化

便益の検証を 行う 。

・ 計画と の乖離状況と 課題の整理

ア報告

セ評価

ット

５ 年目の説明責任を 果たす
を 踏ま え たAM計画の見直し を 行う 。

A:ア セッ ト マ ネジ メ ント 計画の改善・ 見直案の提示
・ 管理目標の修正

報告・ 管理方針の修正
・ ア セッ ト マ ネジ メ ン ト の効果評価方法の修正

ナーと と も に、 検証結果

オース テ ーク ホルダーへ

承認

・ ア セッ ト マ ネジ メ ン ト の効果の予測

5.html

図-2 アセットマネジメントのコンサルティングのイメージ
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