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みちづくりシンポジウム in 札幌
11月日㈭、ＪＲタワーホテル日航札幌で「みちづくりシンポジウム」が開催されました。
街路事業の重要性をＰＲする趣旨で全国27都市が加盟する「Think Our Street 推進委員会」の主催で、全国会員都市の職員と札幌市民合わせて約80名が参加し、これからの道路整備のあり方について議論が展開されました。
基調講演

報告

街路事業の現状と課題
廣瀬
廣瀬

今後の道路整備の方向性

隆正 氏 国土交通省都市･地域整備局街路課
隆正 氏 街路事業調整官

高野伸栄 氏 北海道大学大学院工学研究科助教授

平成17年度の札幌市の「今後の道路整備の方最近の大きな問題向性に関する検討委員会」についての報告。

として、2004年から札幌市の道路整備の課題として、限られた財始まった人口減少が源の中で既存ストックの維持管理や市民要望のさらに加速していく高い除雪を行っていかなければならず、従来の見込みで、これまで幹線道路の拡充整備から、生活の質を向上させの人口増加を前提とる整備に移行していく必要がある。

した都市計画は見直委員会として「想いが伝わる。想いをつなげしを迫られているこる。」をキーワードに、アンケート調査やフィーとが挙げられる。また、運輸部門で21％の炭酸ルドチェック等により道路利用者のニーズを把ガスを排出しており、自動車におけるCO2対策握した上で、事業者・市民・来訪者などの多様を進めることが急務となっている。

な「想い」を双方向で伝えていくという方向性

自動車での移動を前提とした大規模商業施設を提案する。の郊外進出により市街地が拡大し、中心市街地具体的な施策例としては、歩きやすい歩行空の空洞化が広がっている。自動車依存の結果、間の整備や冬期の道路安全対策、自転車道路の公共交通機関の利用者が減り、以前と比べて徒整備、インターネットによる公共交通情報の提歩による移動が激減している。このままでは、供などが挙げられる。都市の活力向上策として、移動の手段が限定された高齢者の自立的な生活駅における自由通路・駅前広場の整備や、現在を阻害することとなる。

工事中の札幌駅前通地下歩行空間事業や創成川

今後は、自動車依存と都市拡散の連鎖（モー通アンダーパス連続化事業などがある。

タリゼーション・スパイラル）を断ち切り、公本日紹介した委員会報告については、今後の益による公共交通の支援を進めていく必要があ

道路整備計画策定のほか、都市計画やマスターる。各地域の関係者により構成された協議会でプランなどの長期計画の策定に活用していく予

サービスレベルや目標年次を明確にした交通戦定である。

略を策定し、高齢者の移動や都市全体のユニバーサルデザイン化に配慮した誰もが使いやすい交通施策を展開していくべきである。
具体的には、行政のみならず市民相互の取り組みにより、相互の乗換えの利便性向上を目的とした交通結節点の整備、環状幹線道路の整備に併せた都心部の公共交通整備を進めていくこととなる。
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パネルディスカション

し、貸切バス利用者が減少している。細かなサービスが可能な循環型観光バスを導入して努力しパネリスト
廣瀬 隆正 氏 国土交通省都市･地域整備局街路課
二階堂恭仁 氏 街路事業調整官
高野 伸栄 氏 北海道大学大学院工学研究科助教授
坂本 晴則 氏 札幌四番街商店街振興組合副理事長
成田眞利子 氏 オフィスタウンクリエイト代表
二階堂恭仁 氏 中央バス観光商事㈱観光事業本部
二階堂恭仁 氏 副本部長
長利 秀則 氏 札幌市建設局土木部長
コーディネーター
酒本宏 氏 ㈱グランドデザイン代表取締役ているが、定時性の確保や利用者にわかりやすい案内標示の工夫、外国人観光客の取り込みなどが課題である。
〈公共交通のあり方〉 バス事業者としては、公共交通を維持していくための努力は行っていくが、利用者の多様なニーズを全て満足させることは難しい。行政には、都市づくりの中で公共交通を検討していただきたい。

坂本 〈道路空間の利用〉

成田 〈所感〉 自分の電車

札幌市においても大通地

通学の経験から考えると、区の中心市街地が苦戦して子供たちは公共交通の利用いるが、古くから行われてによって社会性を学ぶ面がいる「札幌プロムナード」あるように思う。道路へのという歩行者天国による道ニーズは人によってさまざまであるが、ベビー路空間利用の歴史がある。最近では、関係者のカーや高齢者の方など、安心で安全な道路を求連携によりYOSAKOIソーラン祭りや大道芸パめている人が多い。

フォーマンスなどの大規模な事業を展開してい〈あんしん歩行エリア〉「あんしん歩行エリア策

る。

定協議会」の取り組みを紹介すると、地域の人々〈シャワー通の取り組み〉 最近の画一化されたが実際に歩き、目で、体で感じて、危険な箇所ビルと真っすぐな道路には、昔の「みち」の楽がないかチェックし、その対策を考えている。現

しさやにぎわいが感じられない。自ら会長を務

在の協議会には住民だけではなく、地元企業もめるシャワー通では、車道を参加しており、社員の協力によって店舗前の駐輪車線に減少し、荷さばき時間を限定することで、歩行者中心の自転車対策が進むなどの効果が現れている。

道路整備を行った。今年

月のリニューアルイ〈公共交通のあり方〉「まち」の成り立ちの中ベントには大勢の人々が集まり、わずか11ｍ幅で鉄道の衰退が心配である。駅が消えると、まの道路でも人と共存できる「みちづくり」がでちの中心が消え、「まち」そのものが消えてしきることを実感した。

まう。JRから転換し助成金でまかなっている〈関係者の連携〉「にぎわい」を「創造」していバス路線も、採算がとれずに維持が困難となれくことが大切で、関係者一人ひとりが、「何をば、自動車しか移動の手段がなくなってしまう。

したいのか」、「誰がどういう役割に立って話をその結果、高齢者の足を奪ってしまうことにな進めていくのか」を話し合うことが必要である。

るため、もう一度総合交通を見直していくべき

二階堂 〈路線バス〉 現在

ではないのか。の札幌におけるバス事業の〈まちづくりのあり方〉 まちの50年、100年後問題点として、郊外店舗増の姿を、行政、市民、企業の皆さんで考えなが加により都心に向かうバス

ら、良いまちづくりをしてほしいと願う。

利用者が減少していること

高野 〈札幌市のバス事業〉

や、バス停付近の違法駐車や冬季の堆雪によ

年前に全て民間委譲しり、低床車両を導入しても高齢者や車椅子の方た路線バスの赤字路線へのの乗降に支障をきたしていることなどが挙げら支援について議論し、最寄れる。

り の 地 下 鉄 やJRへ 接 続 す〈観光〉 目的地の情報が容易に入手できるインる路線については補助を行う基準を決めた。まターネットの普及やカーナビの普及によるレンちづくりとして路線計画や路線の維持をどのよ

タカーの利用増加により、個人型の旅行が増加うにしていくのかが課題である。
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information〈冬期交通渋滞の要因〉 学生などの自転車利用

地域の目線を活かしたソフト施策が必要であり、者は、冬期は親に車で送迎してもらうことにな

その体制づくりとして、87箇所のまちづくりセンターる。雪で道幅が狭くなるのに加え、夏期の自転が重要になってくる。また、さまざまな団体との車利用者が自動車利用者に移行するため、さら双方向の連携が必要である。に渋滞を発生させる要因となっている。

廣瀬 〈道路事業の方向性〉個人的な意見として、〈環境対策〉 環境対策としてTFP（トラベル・都市計画道路の整備率が高い都市は、道路の使フィードバック・プログラム）の取り組みを紹い方に目を向け、既存施設を大切にする政策に転介する。CO2に関する診断カルテを実行しても換する時期にきているのではないかと思う。

らうことで、直後には〜割の削減効果が見

道路構造令の改定で、車道と歩道の幅員の規られる。この取り組みは子供の総合学習の時間格は別個に決めることとなった。これは自動車優に実施することで、親と子供本人への行動思考先から、別の視点に変えよに訴える効果がある。

うという趣旨である。

〈バスターミナルの効用〉 都心部に必要な「た街中の道路は、誰のためまり」空間として、老朽化したバスターミナルの再の空間で、何のための空間編が課題と考えている。名古屋市の先進事例としなのか、て、店舗・広場・文化センターなどからなる「オア考えていくことが大切である。このため、占用シス21」という複合的ターミナルがある。

許可などを緩めようという考え方もある。あん〈「想い」の伝え方〉 秋口には「予算消化のたしん歩行エリアも全く同じ考え方であり、生活めの道路工事が多い」との苦情が多いが、実際の中で、住民がどんな道路にしてもらいたいかには水道やガス管の工事も多く、そういった情を一緒に考えていこうというものである。そう報が市民に伝わっていない。フィンランドのよいう議論ができる時代になっているのではない

うに、年度初めに工事の予定を全て市民に提供かと、私は考えている。

していくようなことをしないと、「想い」のず〈トランジットモール〉 日本では制度的な問題れを解消することはできない。「想いを重ねる」

で、バスは可能だが、路面電車は難しい。国交ためには、情報提供もマーケティングととらえ、省として、今後検討していかなければならない

いつ、どのように行うのが効果的かということ課題であると認識している。トランジットモーを考えていくべきである。

ルは、公共交通の最終形態なので、何とか実現

本

本それぞれ

長利 〈冬期の実態〉 札幌

していきたい。

は冬期間、夏と比較して主〈札幌市へのエール〉 札幌は道路等に関して

要道路では割、生活道路は、先進的なことができる街である。どんどん割程度の幅員とな新しいことに挑戦して、全国の先駆けとなってではる。運搬・排雪は郊外の堆ほしい。

積場まで雪を運ぶ必要があり、大変費用がかさ酒本む。除雪は29年連続で市民要望の第位である

化や高齢化社会への対応千万円の費用がかかっておりを踏まえると、市街地の道（雇用に繋がっているという面もあるが…）、さ路は、単に車と人を流すだらなる予算の上積みは厳しい。つるつる路面対けではなく、人を集め、にが、一晩で億中心市街地の活性策を求める声も多い。

ぎわいを創出する役割があり、まちづくりに極〈少子高齢化に向けて〉 国勢調査の結果を見るめて重要であることがわかった。これからも市と、札幌には全道人口の 割が住んでいるが、高民と一緒に議論を重ねて、これまで以上にまち齢化、出生率の低下が顕著であり、特に少子化づくりと一体となった道路のあり方を考えていのペースが全国レベルより速い。中央区の人口はかなければならない。

平成 年までは減少してきたが、以降は全年齢層で増えてきており、今後は少子高齢化に対応したThink Our Street 推進委員会

みちづくりが重要となる。ハード施策のほかに、

http://www.tos.or.jp/

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