文教科学
令和５年５月２５日

委員会を開会いたします。

○委員長（高橋克法君） ただいまから文教科学─────────────

を私は受け止めました。そして、私はその視点がさんとしての役割をしっかり言われたということ

御意見をいただきました。命を守るというお医者

先日は、いろいろ医療的なところからしっかりとは感じています。

それはさすがにおかしいのではないかなというこ

このまま行けばそのとおりになるわけであって、できませんから先生やってくださいというような、することに御異議ございませんか。

を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取

閣官房教育未来創造会議担当室長瀧本寛君外八名ため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内日本語教育機関の認定等に関する法律案の審査の日本語教育の適正かつ確実な実施を図るためのてるような、そんな環境づくりが必要なんだろう

られているみたいに、ブコラムがいろんな人が打ところでは、ＡＥＤの講習がいろんなところでやんかんの発作はどこで起きるか分からないという

うれしく思いました。ブコラムというものが、てでも心から素直にお答えいただいたこと、とてもいつも私が唐突に質問をするものですので、それ必要だなと思いました。大臣の、大臣にも唐突な、と、要は不安に思うと思います。

救急隊員ができないものを学校教員がするのかな

たときに、やっぱり教職員は、えっ、何で、何できないことを申し添えますと書いてある文書を見んでした。多分、文書だけ見ると、救急隊員がでは、きちんと私の中では理解することができませことで、なぜ救急隊員ができないのかということ答弁が、厚生労働省の所管に関わるものでという

それと、私が質問させていただいたときに、御政府参考人の出席要求に関する件についてお諮〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

なということをもう私も考えさせていただきまし社民の古賀千景です。

○古賀千景君 おはようございます。立憲民主・に関する法律案を議題といたします。

確実な実施を図るための日本語教育機関の認定等○委員長（高橋克法君） 日本語教育の適正かつ─────────────

ている子とか、そんな子たちにも出会ってきたの前のお薬が、だから座薬を常にランドセルに入ればたっと倒れたりとか。いつも、座薬ですよね、ょしても。そして、実際子供たちにもいました、っているから、絶対教職員やるんです、ちゅうち

んじゃないんです。やらなくちゃいけないと分かというところがありました。私も、やりたくないというところだけはやっぱりどうしても解せない

やっぱり救急隊員ができないのが学校現場でする

そして、でも、どうしても解せなかったのが、した。ですので、そこの部分、もっと、本当に大ブコラムのことを知らない教職員がたくさんいま

そして、もう一つ。私、数人に聞きましたが、いうのは思いました。

納得できるようなもので出していただきたいなと

きに、そういうなぜなのかということは教職員がりますし、そのこれから出される文書とかいうとても是非御答弁いただきたかったなというのもあ

教員ができるのかということは、何か文科省としいうことでは、なぜ救急隊員はできなくて学校のと思いますが、それを学校に下ろしていかれたと

りいたします。

○委員長（高橋克法君） 御異議ないと認め、さた。ありがとうございました。

まず初めに、先日、私が話したブコラムのこと

で必然性は分かっています。でも、例えば救急車切なことだと思いますので、周知徹底も必要なのですので、もちろん厚生労働省の管轄ではある

よう決定いたします。

について、答弁は求めません、私の考えを話しさが来たときに、救急隊員の方が、いや、僕たちは質疑のある方は順次御発言願います。

これより質疑に入ります。

本案の趣旨説明は既に聴取しておりますので、せていただきたいと思います。

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文教科学
令和５年５月２５日

営体制などにおいて基準を満たしていない、特に課題について、授業科目、教員、担当時数、運れるよう取り組んでまいりたい、そう思っておりをし、そして改善を図ることで教育の質が確保さじまして、課題のある機関があった場合には指導を受ける旨の規定を定めております。これらを通文部科学大臣が認定日本語教育機関から定期報告

留管理上の観点から、法務大臣の協力を得つつ、こうしたことから、本法案におきましては、在す。

○政府参考人（杉浦弘君） お答え申し上げまらっしゃいますか。

○古賀千景君 受講時間はどれくらいを考えていと考えております。

門性の高い日本語教師の育成を図ってまいりたい

研修事業を今後実施する予定でございまして、専ではないかと思います。済みません、失礼しまし

授業科目が専ら日本語の教育を受ける者にとってます。

感じました。このような課題についてどのようにでは学校と言えないんではないかなということをの課題というところで書かれておりました。これ○政府参考人（杉浦弘君） お答え申し上げまくらいとお考えなのか、教えてください。

を伺いました。その講習の内容と受講時間はどれ

登録日本語教員に向けて講習があるということ

録日本語教員となった後には研修という形で分野○古賀千景君 まず講習が行われて、その後、登ましては五十時間ほどを考えております。

あっ、復帰促進アップデート研修事業の方につきそれから、学び直し、後者の、学び直し、復旧、師研修プログラム普及事業の方は約三十時間ほど、

お考えか、お願いします。
す。

の審査結果の課題についてお伺いします。

では、法案の方に入ります。法務省告示校機関

た。

適当と認められるものであるとの基準を満たして○古賀千景君 では、次に行きます。

先ほど申し上げた、最初の方の、現職日本語教

いないケースが多いというのが法務省告示校機関○国務大臣（永岡桂子君） お答えいたします。

その専門性を高めるため……（発言する者あり）と思います。それ、どんなふうに研修内容が変わ

本語学校のレベルとか留学生のレベルって様々だが分かれて行われていくと思いますが、多分、日更等の際には法務省より意見聴取や情報共有を受あっ、失礼しました。済みません。ありがとうごっていくのか、もしよかったら教えてください。

本法案施行後、登録日本語教員に対しましては、ける、これは文部科学省がですね、受ける中で、ざいます。

法務省告示校の新設時の審査やまた設置者の変校長が学校の目標や教育課程の内容を十分に把握いなど、教育上の観点から不適切な事例が見られの日本語レベルと教育課程の内容が適合していなをしている、また、受入れを予定している留学生

様な活動分野における日本語教師の育成を行う現研修につきましては、現在、文化庁において、多ることとしております。日本語教師を対象としたその専門性を高めるため、国が研修機会を提供す

児童生徒等、難民等、海外といった分野の別にそ研修というような形で、留学生、生活者、就労者、登録日本語教員の先生方に対しましては、初任者

今考えておりますのは、まずその登録をされた○政府参考人（杉浦弘君） お答え申し上げまております。これは、教育に関する定期報告等の職日本語教師研修プログラム普及事業を実施しまういった研修を図っていきたいと考えております。

本法案施行後、登録日本語教員に対しましては、仕組みがないため、教育上の観点から十分な水準すとともに、潜在的な日本語教師の復帰を促進す

その上で、現場で経験をお積みになられた後、中していない、また、人員の数や必要な経験が不足に達していないものが存在しているものと考えらる日本語教師の学び直し・復帰促進アップデート

す。

れます。

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文教科学
令和５年５月２５日

は受講者が負担をするのか、日本語学校の方が負費用負担についてお伺いしたいと思います。それ

しゃっていただきました取得後の研修費の負担、○古賀千景君 登録までの講習費、そして今おっております。

から考えていかないといけない、そのように考えんグレードアップしていくような形の研修をこれ

堅者を対象とした研修というような形で、だんだ○政府参考人（杉浦弘君） お答え申し上げまというところでお願いします。

れと、それに関する費用、教育実習に関する費用

いくのか、まず場所というか、学校というか、そ私は考えております。教育実習はどこで行われてすが、教育実習というのも行われるというふうに○古賀千景君 同じように質問させていただきまと考えております。

なかったんですが、その日本語が、例えばそこで○古賀千景君 ちょっと済みません、通告してい考えております。

たものとなるように適切に検討してまいりたいといずれにしましても、金銭的な負担にも配慮し定めるという形になっております。

登録実践研修機関が文部科学大臣の認可を受けての額につきましては、政令で定めるところによりそこの受講料は、大体、基本的には一緒という形講習を受ける学校がいろいろあるじゃないですか。

教育、委員からも教育実習のお話ありましたけでしょうか、それとも学校によって違うんでしょす。
ども、この法案の方の言葉を使いますと、登録実うか。

担をしていくのか、お願いします。

践研修機関が行う実践研修という形でいわゆる実○政府参考人（杉浦弘君） お答え申し上げま○政府参考人（杉浦弘君） お答え申し上げま
今申し上げました研修につきましては、基本的践を行う、おっしゃるとおり教育研修のようなもす。
には文化庁において、国において行う研修というす。

今申し上げたこの登録実践研修機関というのは、のでございますけれども、それを試験をパスした
後に受けていただくということとなります。

形を考えております。
したがいまして、これらの、現在もう既に行っども、基本的には施行後も、本法案施行後も、国収させていただいているところでございますけれったところを見極めながら、この登録実践研究機

能を果たしているところございますので、そういあるいは日本語教育機関の中でも教員養成的な機格というふうに御認識いただければと思います。

るということになりますので、基本的には同じ価るところにより文部科学大臣が認可を受けて定め

かも、先ほど申し上げましたとおり、政令で定め

登録に係ります手続の一環でございますので、しが提供する研修につきましては、この予算事業と関になっていただくべくこれからも働きかけてま○古賀千景君 受講者の方に今御配慮いただいてで、これの場所は、今考えておりますのは大学、いう形で、委託事業という形で進めまして、教員

いりたいと思いますし、登録の制度でしっかりといるということを伺いました。安心しました。受ている研修を見てみますと、現在、実費程度は徴本人や認定日本語教育機関の金銭的な負担にも配こちらも支援させていきたいと、このように考えっしゃるだろうなということも考えますし、日本

慮しながら適切に対応していきたいというふうに

そして、費用の方のことでございますけども、語学校の負担となったときには、感染症でかなり講者の方も金銭的に余裕のない方もいろいろいら

ただ、いずれにせよ、今後どういう研修を必要

登録実施、実践研修機関には受講料を納付しなけ

今厳しい経営をされていると思いますので、そこております。

とするかは、現場の声をよく聞きまして、それにればならないという形となっております。受講料

考えております。

基づいてまたしっかりと制度設計してまいりたい

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文教科学
令和５年５月２５日

えさせてもらいます。

す。経過措置という形の御質問ということでお答○政府参考人（杉浦弘君） お答え申し上げま

配しますが、そこはいかがでしょうか。

そういう教職員不足にならないかということは心

本語教員になるのをやめようかなとか思うような、

そのことで、ああ、じゃ、お金が掛かるなら日うことを私は心配しました。

のところにまた拍車が掛かるんじゃないかなといということになりますか。

本語教員の免許を持たなければ教壇には立てない○古賀千景君 これからは日本語学校には登録日ればと思います。

のもの、規模のものというふうに御理解いただけ

ただ、イメージとしましてはそれぐらいの大きさのはちょっとまだ検討中という状態でございます。

る事業でございますので、この数字の五十というげましたけれども、正しくは、今年度より開始すアップデートの研修事業、五十時間ほどと申し上のお話がありましたときに、学び直し・復帰促進

りました。ありがとうございます。

ていくと、になっていくということですね。分か○古賀千景君 じゃ、非常勤の方も必ず登録をしと考えております。

いりたいですし、基本的にそうなっていくべきだ

語教員になっていただくといったことで促してま定の日本語教育機関で勤務される場合は登録日本し上げられませんけれども、基本的には、その認くると思いますので、一概にちょっとなかなか申いうのは、ちょっと具体に、いろんな場合が出て非常勤の先生がどのような形で勤務されるかと必要となってまいります。

ては、登録日本語教員となるための経過措置とい○政府参考人（杉浦弘君） お答え申し上げま

令和四年度の文化庁有識者会議報告におきまし
たしまして、質が担保された日本語教育機関に継す。

じゃ、先日の本会議での答弁についてちょっと

続して勤務する教員のうち、民間試験の合格者な経過措置の具体的な内容につきましては、審議

ころでございます。

研修を免除するといった考え方が示されているとう講習の修了をもちまして日本語教員試験や実践も日本語教育のその資格取得をしなければならなった方がいらっしゃると思いますが、その方たち○古賀千景君 今まで非常勤という形でお勤めだ

教員が教えるという形になってございます。

認定の日本語教育機関におきましては登録日本語○国務大臣（永岡桂子君） お答え申し上げます。

は幼児教育のみと考えてもよろしいでしょうか。

の開発というのが御答弁の中にありました。これ

国人幼児等の受入れに関する教員研修プログラム

二つお伺いしたいことがありますので、お願いし会等の意見を聴きまして政令以下で定めるといういのか、資格取得はしなくて、また別の非常勤と文部科学省では、近年、幼児教育施設におけるおっしゃるとおり、この法案におきましては、こととなっておりますけれども、現職の日本語教いう形で残るのか、その辺はいかがでしょうか。

外国人幼児等への対応が増加しているということ

ど一定の要件を満たす者につきましては、国の行員の財政的な負担にも配慮した形で円滑な制度移○政府参考人（杉浦弘君） お答え申し上げま

を踏まえまして、令和四年度の委託事業におきまます。

行が可能となりますよう、今申し上げた会議の報す。
行期間が措置されますので、その期間の間にこの基本的には、その今の先生方につきましては移をいたしました。この研修プログラムでは、幼児れに関する教員研修プログラムというものを開発

して、幼児教育施設における外国人幼児等の受入

幼児教育のところで、幼児教育施設における外告の考え方なども踏まえまして、法案成立後に具あと、それから、済みません、恐縮でございま

登録日本語教員になっていただくといったことが体的に検討してまいりたいと考えております。
すけれども、先ほど私申し上げた中で、研修時間

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文教科学
令和５年５月２５日

幼児教育施設の判断により活用いただくものでご

この研修プログラムにつきましては、自治体やというものを示しております。

本語指導等に当たりましての配慮、この配慮事項

教育施設における外国人幼児等の入園の対応や日す設置、認可等を行うものではございません。

組みであり、公の支配の下で学校教育法によりま人の日本語教育の環境整備に寄与しようとする仕を満たすものを国が認定をすることで、在留外国

した、教育の質を確保する観点から、一定の要件

語教育の質を担保する、確保する、失礼いたしまのがありました。

に活用することを行っていきたいという趣旨のも別の教育課程などにおいて補助者としての積極的け研修を実施するとともに、小中学校における特○古賀千景君 先日の答弁の中で、児童生徒に向どんな形で小中学校にその登録日本語教員の方

ざいまして、活用の義務化については考えている

検討が必要と考えていることから、経常経費の支置ということは、行うことにつきましては慎重なおり、本法案成立後には、登録日本語教員のうち○国務大臣（永岡桂子君） 古賀委員御指摘のとお持ちなのか、教えてください。

が来ていただいて授業される、どんなイメージを

日本語教員の処遇、待遇改善など財政支援の必援という形ではなくて、公益性の高い政策的な取特に児童生徒向け研修を受講した者等を、これ、このために、日本語教育機関への経常経費の措要性と具体策について質疑をいたしました。その組や、関係省庁との連携による当該機関に関する

小中学校におけます特別教育課程、夜間中学校な

わけではございません。

ときに、処遇改善のためにも、本法案により登録

多言語で情報発信などを実施をしてまいります。

どにおいて、補助者や学校と地域をつなぎますコ○古賀千景君 では、二つ目に行きます。

日本語教員の新たな国家資格を設けることになり、また、登録日本語教員が受講する研修等に対す
登録日本語教員の専門性を高めるために国が研修

具体的な活用の在り方につきましては、登録日その処遇改善にもつなげてまいりますという御答と私は分からなかったので、もう一度お伺いしま等へ支援をすることとしておりまして、教員本人

本語教員が受講いたします児童生徒向け研修の内ーディネーターとして積極的に活用することなど

す。

や認定日本語教育機関には必要な実費程度の徴収

容等も踏まえまして、今後、詳細な仕組み等を検る支援でございますが、本法案施行後、日本語、まず、留学生に対して奨学金などの措置をされにとどめるなど、教員や認定機関に過度な負担と討していく予定でございます。

弁があったと思いますが、具体的なお話がちょっ

るのかどうかということが一つ、そしてもう一つならないよう努めてまいります。

を考えているところでございます。

は、登録日本語教員の処遇、待遇改善に向けた認○古賀千景君 是非そのような機会をたくさんい
認定日本語教育機関に在籍する私費外国人留学生

大臣もおっしゃっておりました、この十年間でそして、留学生に対する支援でございますが、いてのお考えを教えてください。

につきましては、学業、人物共に優れて、そして小中学校に日本語指導が必要な児童生徒は一・八

定日本語教育機関に対する財政支援の必要性につ○国務大臣（永岡桂子君） お答え申し上げます。

かつ経済的理由により修学が困難である者には、ただけたらなと思っています。

まず、認定日本語教育機関への財政支援というの教員がやっぱり子供たち一人一人にしっかり授

私も先日、学校に行ってみました。日本語支援

倍に増加をしているという状況です。
れ奨学金を支給することを考えております。

受入れ促進プログラムの対象といたしまして、こ

法務省告示校と同様に日本学生支援機構の留学生

ことでございます。
本法案は、多様な設置主体により様々な事業内
容を展開をしている日本語教育機関のうち、日本

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文教科学
令和５年５月２５日

によって、集住しているところ、あるいは散在し

ただ、一方、先生御指摘のように、非常に地域

児童生徒の言語別の割合というものは、高い順に、います。同様に、日本語指導が必要な日本国籍のリピノ語が一四・九％となっているところでござ籍する日本語指導が必要な外国籍の児童生徒の言○政府参考人（藤江陽子君） お答え申し上げまているというところ、開きがございまして、例え

日本語二九・四％、フィリピノ語二〇・九％、中の児童生徒数に占める日本語指導が必要な児童生

す。

ば県レベルで申し上げますと、一番多いところは

国語一七・三％という状況となっております。

業している様子を見せてもらいました。今、小中委員御指摘の点でございますけれども、先ほどその一つの県で一万二千、一万三千ほど、そして○古賀千景君 子供たちの状況って、それだけ言語別割合は、高い順に、ポルトガル語が二六・大臣からも御答弁申し上げたこの特別の教育課程少ない県ではもう二十何人とかですね、そういう語が違っていて、今、そして、英語が、日本語は徒の在籍割合は約〇・六％ということでございまということで、その公立の小中学校等に在籍することで、非常に様々、何というか、集住と散在の駄目だけど英語は話せるよというお子さんがいた学校で日本語支援の授業、そうやって、を受けて日本語指導が必要な児童生徒でその特別な教育課状況があるという状況でございます。

りとか、習得状況、日本語がしゃべれる、ある程二％、それから中国語が二〇・五％、そしてフィ

程による日本語指導を受けている児童生徒数は、○古賀千景君 学校によっては三分の一ぐらいが度しゃべれて来ている子とか、しゃべれて、全くす。

令和三年度に実施した調査結果によりますと三万そういう特別な日本語教育の指導を受けているとしゃべれなくて来ている子とか、すごくたくさん、いるという児童生徒数はどれくらいいらっしゃる

八千百五十七人となっているところでございます。

いうようなことも伺っているので、分かりました。

んでしょうか。

○古賀千景君 様々地域によって異なりがあるとですけど、全体の数でいいますと、公立の小中学

うところはちょっと今すぐお答えすること難しい○政府参考人（藤江陽子君） 個々の学校にといしょうか。

学校、例えば多いところではどれくらいの割合での日本語支援の授業を受けているお子さんが多い

いうお話を伺っております。割合的に、その特別はかなりの数いるんじゃないか、いらっしゃるとおける比較的使用頻度の高い言語に関する調査と本語指導が必要な児童生徒の家庭及び日常生活に状況等に関する調査というものにおきまして、日いたしました日本語指導が必要な児童生徒の受入○政府参考人（藤江陽子君） 令和三年度に実施

い。

らいあって、どんな言葉があるのか教えてくださ

ちの母国語はどんな形に、どれくらい、何種類ぐじゃ、その日本語支援教育を受けている子供た

日本語指導が必要な児童生徒の増加など、やは○国務大臣（永岡桂子君） お答え申し上げます。

そこについてはどうお考えでしょうか。

子供たちが多過ぎるのではないかと思いますが、対応していくにはちょっと多過ぎるんじゃないか、

一人って、その様々な言葉をしゃべる子供たちにい数を教えていると思うんですが、この十八人にに一人なので、今はもっと多いと思う、もっと多を付けるという定数があります。最終的に十八人

今の文科省の規定の中では、十八人に一人教員

個性で個別に違うと思います。

校段階の児童生徒数が九百二十万ほどというこというものを行っているところでございまして、そり複雑化、困難化する教育課程への対応を図るた

ありがとうございます。

で、そのうち日本語指導が必要な児童生徒数は五の調査結果によりますと、公立の小中学校等に在いうふうに私も伺っておりますが、何か多い学校

万三千人ほどということで、公立の小中学校段階

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文教科学
令和５年５月２５日○古賀千景君 済みません、通告をしていないのていただくということにしております。

についても、今後、中教審の方で総合的に検討し置を含みます学校指導、運営体制の充実の在り方

ついて諮問をしたところでありまして、教職員配

まして、質の高い教師の確保のための環境整備にと考えております。

校の指導、運営体制の強化充実を図ることは重要

めには、教職員定数の改善を行うことにより、学な教材の御準備をいただいているんだなと思いまもデジタル教科書があったりとか、そういう様々

んだなというのでちょっと感激しました。ほかにあって、あっ、こうやってやってくださっている

ただいたときに、英語で書かれている算数の本が○古賀千景君 私、学校に行って様子を見せていのと考えております。

でございますので、そのような運用もあり得るも○政府参考人（藤原章夫君） そこは現場の判断いですか。

回るとか、そんなこともあるということでよろしに考えております。

のきめ細かな支援に努めてまいりたいというふうの活用を促進し、日本語指導が必要な児童生徒等

引き続き、このポータルサイト、かすたねっと

置しているところでございます。

せていただいておりまして、そのための予算を措

ルサイト、かすたねっとというものを管理運営さ

語の教材や文書等を検索することができるポータ

公開している日本語指導や教科指導のための多言教育委員会ですとか大学、ＮＰＯ法人等が作成、るというようなことはしておりませんけれども、

このため、先日、私から中央教育審議会に対しで、分からなかったら結構ですが。

ちょっと見てみたら、すごい様々な言語に対応し○古賀千景君 私も通告のときそれを伺ったので、母国語がやっぱり英語だけではないので、様々、した。

学校に十八人いなかった場合、例えば五人とか、そんな場合って配置がないですよね。その場合っしまして、都道府県の裁量の中で必要な学校に配算定をいたしまして、あっ、基礎定数を算定いた

けれども、基本的には都道府県単位で加配定数を

これは、教職員定数の算定の仕方でございます○政府参考人（藤原章夫君） お答えいたします。

ら教えてください。

り、教科指導の際に、先ほども申し上げましたが、○政府参考人（藤江陽子君） 委員御指摘のとおしよかったら御説明ください。

思いますが、その点と、それの予算措置などももている中で様々な教材が必要なのではないかなとトガル語があったりとか中国語があったりとかしも、先ほどおっしゃっていただいたように、ポルな充実というところを言われていると思います。

文科省は個別最適な学びと協働的な学びの一体的授業と学習というところでやってまいりましたが、今まで、その子の個別というところでずっと、のて、とても現場も喜んでいると思います。

は私も感激しました。こんなふうに対応いただいちのためにやっていただいているんだなというのていて、分野も広くて、ああ、こうやって子供た

置をしていただくと、このようなことになってお母語も多様化しておるところでございまして、母個別の部分はそうやって個々に対応していただ

日本語支援の子供たちが増えている、そして言語

りますものですから、十八人いれば一人の教員が語を用いた教材を活用するといったことは有効でてどんなふうになさっているのか、もし分かった措置をされる、その実際の配置というのは都道府あるというふうに考えます。
指導のための多言語教材等を文部科学省が作成す文部科学省におきましては、日本語指導や教科学級に入って、そしてそこで日本の言葉を使う子が、じゃ、その協働的な学びという視点で、そのいて、教員が付いて、かすたねっとがあってです

もう一つ、文科省の方では、そういう今、私、

県教育委員会の判断で行われると、こういったことでございます。
○古賀千景君 じゃ、一人の教員が幾つか学校を

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文教科学
令和５年５月２５日て広い視野を持って、異文化を理解し、共に生きうことは、やはり互いの長所や特性を認め、そし

たちと、またそれ以外の子供たちが共に学ぶとい○国務大臣（永岡桂子君） 外国につながる子供いうところの視点はどのようにお考えでしょうか。

供たちと接していくという、その協働的な学びと精いっぱいやっていました。しかし、これは教職も一生懸命やっておりました。子供のためです。

いるんです。そういう仕事が、もちろん教員の人

こして、そしてやっているという教員がたくさん

いと、そんな子供たちのところにも行って、朝起

ちの中には、おうちの方の仕事が夜で朝起きれな

これは母語ですね、母語支援員等の外部人材の配

職員定数の着実な改善、日本語指導教師や日本語、

ます指導体制構築のため、日本語指導に必要な教文部科学省では、外国人児童生徒受入れに係り減が可能な業務ということでございます。

童生徒、家庭への対応は、教師の業務だが負担軽わけでございまして、その中で、支援が必要な児護者に対する支援など、外国人児童生徒等に対す員の業務かなということを私はちょっと感じましそういう保護者関係のことでいろいろ手助けをる指導、支援体制の構築に取り組む自治体への支ていこうとする姿勢を育てるものでありまして、

していく、これは、この前、中教審でありました

援などの取組を行っておりまして、教師の負担軽

置、多言語翻訳アプリなどのＩＣＴを活用した保このため、文部科学省としては、外国につなが

中間まとめの中の、基本的には学校以外が担うべ減の観点から、引き続きましてこれらの取組を進た。

る子供たちも含めて、全ての子供たちがそれぞれ

き業務、学校の業務だが必ずしも教師が担う必要

めてまいります。

国際社会の一員として活躍できる人材の育成にもの多様性を認め合い、互いに高め合う協働的な学のない業務、教師の業務だが負担軽減が可能な業

つながると考えております。

びの機会を確保し、そして一人一人の能力や可能先ほども、あっ、先日お話ししましたが、学校○古賀千景君 ありがとうございました。

○国務大臣（永岡桂子君） どちらにどのようにというのは、今おっしゃったとおり、教職員がと務、この三つのうち、どこに分類されますか。

目指してまいりたいと思っております。

分類されるかというのはここでは差し控えさせて性を最大限に伸ばす教育、そういう教育の実現を○古賀千景君 ありがとうございます。

ても不足しています。二十人例えば担任が必要なので、そこの日本語教員とかの担当している人たいただきたいと思いますけれども、やはり学校、

平成三十一年一月の中教審の答申におきまして

ちをみんな担任側にまず押しやるわけです、学校私が伺った学校では、保護者の方の様々な提出書けない保護者の方がたくさんいらっしゃって、は、学校、教師の業務につきまして、今先生がお現場としては。担任にまず配置をして、そしてそのに、配置され、見付かった教員が十八人とかいその保護者の方に学校に来ていただいて、その書

っしゃいましたように、基本的には学校以外が担の後、授業を受け持つ人たちがその足りない二人

教師の業務につきましては、服務監督権者である類を書くお手伝いを教職員がしておりました。そう業務、学校の業務だが必ずしも教師が担う必要とかになったりする場合が学校にはよくあります。

書類が教育委員会や役所などにあるんですが、そして、様々、就職のこととかいろんなことを、家のない業務、そして、教師の業務だが負担軽減がそういう、なった学校を実際聞きましたが、そう場合ですね、担任、日本語教員は担任ではない

庭訪問を行いながら、保護者と連携を取って子供可能な業務ということに分類をされております。

ういう場合って、日本語教育をする教員がいない

教育委員会が適切に定めるものです。

たちにやっている、これがその日本語教員の方の教師の業務の適正化を図ることが提言されている

れが書けない保護者の方がたくさん、読めない、

お仕事としてやっていらっしゃいました。子供た

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文教科学
令和５年５月２５日

保を支援するために、全国各地の教師募集情報を文部科学省といたしましては、教師のなり手確が必要であると考えます。

育活動を全うするためには十分な指導体制の確保

ませんが、日本語指導に限らず、学校における教状況がどの程度発生しているかは把握をしており要な児童生徒に対して指導が行えなかったという教師が配置できなかったために日本語指導が必○国務大臣（永岡桂子君） お答え申し上げます。

うか。

のではないかと考えますが、そこはいかがでしょにルーツのある子供たちが置き去りにされているというようなことになると、その日本語に、海外

さい。

観点ではどのようにお考えになるかを教えてくだる、そのときの同一労働同一賃金というところので、回しました。そういうことをずっとやっていもやりましたし、文化祭を中心に、音楽科ですの一緒で、担任はもちろんやっているし、体育主任

収が変わりました。でも、やっていることは全く

正規教員になったときに上がりました。すごい年○古賀千景君 実は、十一万、月に十一万、私はます。

○国務大臣（永岡桂子君） ちょっと分かりかね

われますか。

ら正規に上がったとき、どれくらい上がったと思れて全然結構です、福岡県の私の賃金は、臨時か言われて、臨採が足りないと言っている中、もちよく知っています。しかし、教員不足がこれだけか、そんなふうに国が動いてくださっているのは

年度任用職員制度で変えていってくださったりとすごく頑張っていただいていて、いろいろ会計○古賀千景君 ありがとうございます。

を図ってまいる所存です。

水準の考え方等について引き続きまして周知徹底者ですね、であります教育委員会に対して、給与の適切な処遇の確保に向け、これ任命者、任命権

知徹底が図られてきたところでございます。

すべきと示されるなど、適切な給与水準に向け周したりする取扱いは改める必要があることに留意○国務大臣（永岡桂子君） 今のお話伺いまして、

ろんこれは任命権者である地方自治体の管轄では文部科学省といたしましても、臨時的任用教員一覧できるサイトの開設、また、現在教職に就いていない免許保持者に対する教職への入職支援な

やはり、臨時的任用教員も含めた地方公務員のあるとは思いますが、これだけ人不足になってい今後も、各教育委員会の実情を聞き、更なる教給与につきましては、地方公務員法の第二十四条

大分昇給したのだなという思いがいたします。

師人材確保の取組を検討しつつ、日本語指導補助に規定をいたします職務給の原則等の趣旨を踏ま○委員長（高橋克法君） 古賀先生、済みません、

どの取組を行っているところでございます。

者等の活用も含めまして、必要な指導体制の確保

えまして、職務の内容と責任に応じて地方公共団

まだ終わらないでください。

るときの臨採の処遇というところにも改善が今後に努めてまいりたいと考えております。

体の条例等において適切に決定すべきものでござ終わります。

もしていただけたらなと思います。

○古賀千景君 ありがとうございます。

また、臨時的任用の地方公務員の給与につきまを認めます。

文化庁杉浦次長の答弁の中に誤りがあったので職員がそこに入っていったりとかする場合があり

しては、総務省から、常勤職員と同等の職務の内○政府参考人（杉浦弘君） お答え、あっ、申います。

ます。実は私は、二十年間、臨時採用教職員でし容や責任を有する場合に、下位の級に格付を行っし訳ございません、訂正を一つさせていただきた

そうやって足りないときには、よく臨時採用教た。二〇一一年にやっと、二十年間臨採をして、たり各級の最高号給未満の水準を上限として設定訂正をしたいという申出がありましたので、発言採用されました。その当時の、これはもう間違わ

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文教科学
令和５年５月２５日

なるもの、これの手数料といいますかその受講料質問あった登録実践研修機関、いわゆる教育実習の宮口治子でございます。よろしくお願いいたし○宮口治子君 おはようございます。立憲民主党

ます。

○古賀千景君 ありがとうございました。終わりします。

委ねられ、特に、就労者や生活者を対象とした日

具体的なことは文部科学省令で定める認定基準にの対象とすると答弁されておられます。しかし、する機関も含めて一定の要件を満たす場合は認定

就労者や生活者を対象として、日本語教育を実施での審議において、文科省も、留学生のみならず

いと思います。

のことについてでございますけれども、基本的にます。

で定めるところにより登録実践研修機関が文部科定め、この受講料の定め方につきましては、政令先ほども申し上げましたけれども、この機関のある、外国人等に対し、その希望、置かれている認定できるようになります。推進法の基本理念で機関は文部科学省が法的な根拠を持って審査し、れてきたもので、この法律案により、日本語教育

議員立法、日本語教育推進法を基に検討が進めら

本法律案は、令和元年に成立した超党派による

詳細を明らかにしなければ混乱が生じると思いま象とした機関をどういった目的で認定するのかのなっておりますけれども、どのような学習者を対本法律案の施行期日まで残りあと十か月余りと度々指摘をされてきました。

るのかが明確でないことが、これまでの審議でも本語教育機関についてはどのような機関を認定す

先ほど古賀委員、古賀先生の方から御指摘、御同じような水準の額だという話は申し上げたつも学大臣の認可を受けて定めるという形となります。

状況及び能力に応じた日本語教育を受ける機会のすけれども、いかがでしょうか。

りではございますけど、そこについてもう一回、これが正しい過程でございまして、その際は金銭最大限の確保を実現しなければなりません。本法って若干左右される可能性ありますので、ある程は機関の置かれている状況あるいは環境等々によいう点につきましてでございますけれども、これということでございますので、同じ額となるかと定制度の創設に関して項目ごとに質問をしてまい

様々な懸念がありますので、日本語教育機関の認部科学省令に委ねられていることとなっていて、

これから設けられる審議会での議論であったり文律案の施行期日まで一年を切る中、多くの事項がして在留する外国人を対象とした生活の三つの分留する外国人を対象とした就労、地域で生活者と学生を対象とした留学、就労を目的に我が国に在令和四年度の文化庁有識者会議におきまして、留特定日本語教育機関の認定に当たりましては、○国務大臣（永岡桂子君） お答え申し上げます。

改めて申し上げたいと思います。

的な負担にも配慮したものとして適切に検討する度の幅が出てくるものという予測も立ちます。

りたいと思います。どうぞよろしくお願いいたし

いずれにしましても、これからのこの定め方にいただいているところでございます。

野別に日本語教育課程を評価する方向性の提言をまず最初に、認定日本語教育機関の類型についます。

つきましては政令でも定めますものですから、そこの辺りにつきましては審議会等々でよくいろい

令和五年一月の有識者会議報告書では、認定日検討し、三つの分野別にその対象者や機関の目的

ざいますが、審議会等におきまして認定基準等を

この提言を踏まえまして、本法律案成立後でごたいと思いますが、同じというとちょっと、同一

本語教育機関には、留学、就労、生活、この三つについてお示しをしてまいりたいと思っておりまてお伺いします。

という、ではないかもしれないので、その旨、済の三類型を設けることが提言されており、これまろ御意見を聴取しながらしっかり検討してまいり

みません、訂正させてください。よろしくお願い- 10 -