第3回 ＥＳＴ普及推進フォーラム 受賞講演①

神戸市における継続的なESTの取り組み～神戸の環境・交通・まちづくり～

平成２２年２月１７日
神戸市交通局1

神戸市の概況及び交通網
平成21年10月1日現在
行政区

９区

人口約153万人

世帯数

約67万世帯

面積約552km2

DID地区

人口：約140万人
面積：約147 km22

神戸におけるESTの経緯
交通需要マネジメント(TDM)の取組
2003~ ・神戸市TDM研究会

エコモーション神戸~2005 ・エコファミリー制度、エコショッピング制度等

KOBE PiTaPaの発行（2005年～）（2005年～）

神戸都心地域でのEST実現に向けた取組
2005~

・神戸市EST推進協議会
・神戸EST省エネルギー詳細ビジョンの策定

KOBEST2007

・KOBESTちょいのりバス
・KOBESTちょいのりバス
・まち歩きツアー、クイズラリー等
・まち歩きツアー、クイズラリー等

神戸郊外地域でのEST実現に向けた取組
2007~

・神戸市MM推進委員会
・モビリティ・マネジメント（TFP）、バス運行実験、レンタサイクル等

3そもそもきっかけは神戸におけるＴＤＭの目的
・道路の混雑緩和
・環境負荷の軽減
これだけではなく、公共交通の利用促進（休日）・・・
さらに少子高齢化

週休2日の浸透目的の多様化

都心商業の衰退・・・
は通公共交
休日の小学生の利用者減 割合は１％

神戸におけるＴＤＭの考え方、方向性、具体的取組みについて、「神戸市ＴＤＭ研究会」により検討
具体的な取組み：エコモーション神戸4エコモーション神戸
神戸におけるＴＤＭをエコモーション神戸と名付け、2003年10月～2005年9月の2年間、交通社会実験として実施。

エコファミリー制度
大人1人につき小学生以下2人まで無料に！
大人1人につき小学生以下2人まで無料に！
◆適用日
◆適用日
・土日祝日、お盆休み、年末年始に適用
・土日祝日、お盆休み、年末年始に適用◆対 象象◆対・神戸市営地下鉄
・神戸市営地下鉄
・北神急行電鉄
・北神急行電鉄
・市バス全線、神戸交通振興山手線バス
・市バス全線、神戸交通振興山手線バス

家族連れの外出をクルマから公共交通に転換■延べ２１３万人の小学生が利用
市内の小学生（約８万人）が毎月１回利用

CO2排出量
５２３ｔ削減5エコモーション神戸
エコショッピング制度
地下鉄・市バス利用者が対象店舗・施設等を利用する際にサービスを提供。
●交通事業者

方法を協議●提携店舗・施設

市バス・地下鉄・駅等でのＰＲの実施（広告枠の空きスペースの提供）

サービス内容の提案
ポスター、チラシの作成

市民等への周知

地下鉄・市バスの利用促進

サービスの提供
地下鉄・市バス
利用での来店

クルマの削減とまちの活性化

約１万２千人が利用

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エコモーション神戸で得たもの◆交通教育・環境教育への取っ掛かり◆交通教育・環境教育への取っ掛かり
・公共交通の認知、公共心の育成
・公共交通の認知、公共心の育成
・環境問題への入口
・環境問題への入口◆「市民の公共交通」への一歩◆「市民の公共交通」への一歩
・乗客と駅員・乗務員との会話
・乗客と駅員・乗務員との会話
・商業者と交通事業者の相互理解、連携の機運
・商業者と交通事業者の相互理解、連携の機運◆「環境と交通」を巡る議論の場◆「環境と交通」を巡る議論の場◆「環境交通の先進地－神戸－」のイメージ◆「環境交通の先進地－神戸－」のイメージ「EST実現に向けた取り組み」への発展
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エコモーション神戸、その後社会実験として実施した、エコファミリー制度、エコショッピング
制度は、社会実験終了後も、本格運用として、継続実施！
◆エコファミリー制度◆エコファミリー制度
・2009年12月までで、延べ670万人が利用
・2009年12月までで、延べ670万人が利用
・CO2の削減効果は、約2500トン
・CO2の削減効果は、約2500トン（甲子園球場の7.5倍の植林に相当）（甲子園球場の7.5倍の植林に相当）◆エコショッピング制度◆エコショッピング制度
・2009年9月までで、延べ472店舗・施設が参画
・2009年9月までで、延べ472店舗・施設が参画
・利用者は述べ約2万7千人
・利用者は述べ約2万7千人
・CO2の削減効果は、約24トン
・CO2の削減効果は、約24トン
・・・
そ して

2010年からは、夏休みにも拡充してエコファミリー制度を実施！

8

ＫＯＢＥＳＴとは？

KOBEBESTEST「おしゃれな神戸らしい環境を優先した生活」の実現
わたしが変われば、神戸は変わる！
市民、従業者、来訪者、商業者、事業者、交通事業者、交通・道路等の管理者、行政等が協働し、ＫＯＢＥＳＴを実現

9都心部ＥＳＴ実現に向けた取組み
ＥＳＴモデル事業（2005年度～2007年度）「地球環境保全」「都心の活性化」「全ての人にとっての利便性向上」
といった観点から、神戸の都心地域における持続可能な交通体系（ＥＳＴ）を確立することを目的とし、市民や事業者など幅広い関係者により、ＥＳＴのあるべき姿と目標を共有化する。
◆検討の経緯・学識経験者、商業者等、ＮＰＯ、交通事業者、行政などにより構成された「神戸市ＥＳＴ推進協議会」により検討
2005年度

2006年度

2007年度基本的な考え方と基本方向

神戸ＥＳＴ省エネルギー 交通社会実験
詳細ビジョンの策定
ＫＯＢＥＳＴ２００７の実施

・歩いても楽しい魅力的な都心
・誰にでもやさしい公共交通・クルマに依存しない仕掛け
・次世代の担い手の育成

・重点施策の絞込み

・重点施策をパッケージ化して社会実験を実施
・市民、商業者等の参画、協働
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都心部ＥＳＴ実現に向けた取組み
神戸におけるＥＳＴの基本的な考え方と基本方向◆基本的な考え方◆基本的な考え方
神戸におけるＥＳＴは、まちづくりと一体となって、魅力的で活気のある都心
神戸におけるＥＳＴは、まちづくりと一体となって、魅力的で活気のある都心（強いコア）を支える公共交通を機能させることによって実現を目指す。
（強いコア）を支える公共交通を機能させることによって実現を目指す。
◆基本方向
◆基本方向
①
①歩いても楽しい魅力的な都心
歩いても楽しい魅力的な都心 ～回遊空間の創出～回遊空間の創出②②誰にでもやさしい公共交通
誰にでもやさしい公共交通 ～乗換抵抗の軽減・情報提供～乗換抵抗の軽減・情報提供③
クルマに依存しなくてもすむ仕掛け③ クルマに依存しなくてもすむ仕掛け ～かしこい役割分担～かしこい役割分担④④次世代の担い手の育成
次世代の担い手の育成 ～教育・協働・参画～教育・協働・参画
長期的戦略を見据えながらまず重点施策に集中して具体化

案内マップの整備⇒市民による歩くまちガイド等の普及・啓発⇒
乗継割引制度や自動車空間の見直しといった施策を順序立てて展開⇒都市構造の変容に至ることによりＥＳＴ実現を目指す

公共交通の利便性向上により、都心への市民が交通とまちづくりの課題を自分の問題として捉え直し、来訪者の増加を目指し、これを受けて歩行者行動を変容させていく動きが拡大するスパイラルアップを期待
11
環境を改善し、都心コアの集積を進める
施策はパッケージとして組み合わせ、相乗効果を生み出すよう工夫ＫＯＢＥＳＴ２００７
・「ちょいのりバス」の運行

交通社会実験（2007年度）①歩いても楽しい魅力的な都心～回遊空間の創出

・「まち歩きマップ」の制作
・「まち歩きツアー」の開催

・ワークショップ、シンポジウム、映画上映会＆ トークの開催
・ちょいのりバスと商業者との連携（優待券による特典など）②誰にでもやさしい公共交通～乗換抵抗の軽減・情報提供

・市民・商業者等の参画・協働による
ＫＯＢＥＳＴ２００７の企画、運営④次世代の担い手の育成～教育・協働・参画
・ＰｉＴａＰａ等を活用したクイズラリーによる公共交通利用促進

・PiTaPa利用者やエコバッグ持参者は「ちょいのりバス」を無料歩くことを楽しむことができる
魅力的な都心づくり

・ちょいのりバスとシティループ等との連携
・バイオガスタクシーの体験イベント

・駐車場とちょいのりバスとの連携（大倉山駐車場）（荒田駐車場）③クルマに依存しない仕掛け～かしこい役割分担

12現在の取り組み（KOBEST2009）
ＫＯＢＥＳＴまちめぐりツアーの実施
・まちを歩く楽しさ、歩くことで初めて気づく
・まちを歩く楽しさ、歩くことで初めて気づく
新たな発見や交流などの機会や体験を提供
新たな発見や交流などの機会や体験を提供
・体験を通じて、まちの魅力に触れ、ESTの意義を・体験を通じて、まちの魅力に触れ、ESTの意義を理解する機会を広く市民に提供
理解する機会を広く市民に提供
市民が自らガイドする！

◆まちめぐりツアー例◆まちめぐりツアー例①北野異人館街散策①北野異人館街散策②開港で生まれた神戸の異国情緒を歩く②開港で生まれた神戸の異国情緒を歩く③南米移民の道を歩く③南米移民の道を歩く④バイオガスと酒造・発酵のまち魚崎散策 などなど
④バイオガスと酒造・発酵のまち魚崎散策

ＫＯＢＥＳＴまちめぐりＭＡＰの作成
・公共交通を活用しながら、気軽に歩いて・公共交通を活用しながら、気軽に歩いてまちをめぐるためのマップを作成
まちをめぐるためのマップを作成
・裏面にＥＳＴ普及啓発に関する情報を提供
・裏面にＥＳＴ普及啓発に関する情報を提供

13現在の取り組み（KOBEST2009）
ま ち

社会実験「こうべ都心めぐり2dayパス」
・神戸の都心地域において、公共交通を気軽に・神戸の都心地域において、公共交通を気軽に乗り換えることができるシステムにより、歩くこと乗り換えることができるシステムにより、歩くことを支援する（主に観光客が対象）を支援する（主に観光客が対象）

北野・新神戸地区
新神戸駅
水の博物館
北野工房のまち

市バス7系統市バス2系統神戸交通振興山手線

市バス18系統
市バス92系統

トアロード

市バス90系統

三宮駅
県庁前駅

◆概 要
要
◆概

・神戸都心部の公共交通が連続2日間
・神戸都心部の公共交通が連続2日間乗り放題で、料金は1,200円
乗り放題で、料金は1,200円
・神戸市営地下鉄（山手線・海岸線）、市バス
・神戸市営地下鉄（山手線・海岸線）、市バス
ポートライナー、シティー･ループが利用可能
ポートライナー、シティー･ループが利用可能
・都心地域のお店や施設での優待付き
・都心地域のお店や施設での優待付き
2010年1月末時点：約2700人が利用
2010年1月末時点：約2700人が利用
新長田駅

シティー・ループバス

EST普及啓発ポスターの掲出

旧居留地
・大丸前駅

三宮・花時計前駅

人と防災未来センター

元町・旧居留地
三宮地区

ハーバーランド駅

他のそ

市バス101系統

三宮駅
みなと元町駅

中突堤
メリケンパーク

貿易センター駅
市バス29系統

ハーバーランドウォーターフロント

ポートターミナル駅

ＨＡＴ神戸

ポートアイランド・神戸空港まで

パス利用者には「KOBESTまちめぐりMAP」をあわせて配布

KOBEST2009シンポジウム（1月31日実施）

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郊外部ＥＳＴ実現に向けた取組み
平日の需要創出への挑戦「エコファミリー制度」「エコショッピング制度」で休日における利用転換はある一定の成果を得た。しかし、交通需要の多くの占める「平日の通勤交通」へのアプローチが、できていないことに気づく。
経済的インセンティブを与える
ことは、失敗した場合リスク大心理的に働きかけることでマイカー利用から転換できないか

ターゲット

マイカー利用率が高い郊外の大規模工業団地

混雑している
都心方向とは逆向きの需要創出

モビリティ・マネジメント
手法の活用
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神戸市の都心周辺部におけるMMを中心とした持続可能な交通体系の確立
ＥＳＴモデル事業
実施予定箇所図

位置図

事業内容
赤字：平成19年度実施予定

複合産業団地１．従業員を対象としたＭＭの実施
・西神工業団地
・和田岬地区・西神第２工業団地
・流通業務団地
・複合産業団地

西神工業団地神戸市

２．住民・小学生を対象としたＭＭの実施
・西神ニュータウンの住民
・市バス福祉体験授業との連携

西神第2工業団地
西神ニュータウン
流通業務団地都心部ＥＳＴ西神・山手線

和田岬地区

３．公共交通を利用しやすくする施策
・沿線店舗とのエコショッピングの促進
・パークアンドライド駐車場のＩＣ化検討
・鉄道・バス乗継ダイヤ調整
・バス路線の再編
・地下鉄沿線駅前広場改良事業
４．カーシェアリング
・西神工業団地と西神ニュータウン

５．都心地域のＥＳＴとの連携
・都心地域へのマイカー流入の抑制
海岸線

事業概要
モビリティ・マネジメント（以下：MM）施策を中心として、マイカーから公共交通への利用転換を図る。マイカー利用率が高い工業団地でＭMの効果を検証した後、順次対象を拡張するとともに、公共交通を利用しやすくなる施策を合わせて実施する。また、既存の神戸市の都心部におけるESTモデル事業と連携を図り、より大きなＣＯ2削減効果を狙う。

目 標
平成21年度までに対象エリアＣＯ２排出量を161800ｔ-CO2（約3%）削減 （平成2年度比）

郊外部ＥＳＴ実現に向けた取組み
ＥＳＴモデル事業（2007年度～2009年度）
2007年度に、「神戸市MM省エネルギー詳細ビジョン策定委員会」を設置し、「大規模工業団地におけるMMを中心とした省エネルギー詳細ビジョン」を策定
クルマに過度に依存しなくてもすむ仕掛け～かしこい役割分担～○職場ＴＦＰの実施○企業とのミーティングの実施○住民ＴＦＰの実施○都市型レンタサイクルの導入○カーシェアリングの検討○小学生を対象とした啓発活動○エコファミリー制度のＰＲ

誰にでも優しい公共交通～時代のニーズに対応したサービス向上～○バス路線の新設・増発○バス車両にＩＣカードの導入○低公害バス車両の導入○パーク＆ライド駐車場でのＩＣカード導入○広告付き上屋バス停の整備○バスマップの作成および掲示○駅にバスビジョンの設置
17郊外部ＥＳＴ実現に向けた取組み
ＥＳＴモデル事業（2007年度～2009年度）「大規模工業団地におけるMMを中心とした省エネルギー詳細ビジョン」に基づき、各対象に対して継続的に事業を展開
職場ＭＭ
2007年度

住民ＭＭ

学校ＭＭ

ＴＦＰ

2009年度流通業務団地テクロジパーク

バス運行実験

広告付上屋
バス停設置

Ｐ＆Ｒ

レンタサイクル実験
タイムレンタカーの実施
バスビジョンの設置
シンポジウムの開催

ＴＦＰ
西神南住宅団地
バスマップ作成
西神住宅団地エコファミリー制度ＰＲ

ハイテクパーク
サイエンスパーク

企業ミーティング

2008年度

講演会

環境福祉体験授業

ＴＦＰ
西神工業団地
和田岬地区

18

郊外部ＥＳＴ実現に向けた取組み
ＴＦＰの実施
調査票

職場ＭＭ

従業員数

西神工業団地13,000

6,455

和田岬地区

12,0006,600

ハイテクパーク

3,050

1,550

流通業務団地6,000

830

テクロジパーク

2,200

830

配布数

住民ＭＭ

世帯数

西神南住宅団地

10,0003,100

西神住宅団地19,000

6,750

マップ

配布数
啓発冊子
19郊外部ＥＳＴ実現に向けた取組み
ＴＦＰの結果（一例）

4.6
平均週4.5日

4.5

西神工業団地クルマ通勤日数が4.4

約９％減少

4.3
4.2

平均週4.1日

4.1

事前

4

西神南住民
（平日）

事後

3.9

交通手段別の移動時間

3.8
事前 10月中旬～下旬 (N=193)（分／日・人）事後 12月中旬～下旬 (N=193)（分／日・人）
90

30
26.7
25

26.1

80
70

22.3
20.6

20.6

60

20

17.7

16.8

50

15

40

10.9

30

8.5

10

22.3
0.8

0.7
17.7

16.8

8.5

10.9

0.7

100.8

0

26.7

26.1バス

クルマ

自転車

徒歩

自転車
徒歩
20

0電車

バス
クルマ

20
5電車

事前 10月中旬～下旬(N=193)

事後 12月中旬～下旬(N=193)

ＴＦＰの効果
地下鉄・バスの乗客増（H19VSH20）z H19にＴＦＰを実施した地域では，地下鉄の通勤定期の乗車人員やバスの現金・カード収入が，市全体の平均値よりも高くなった。（対前年同月比）
107%

106.2%
115%

106%

113.1%

105%

工業団地
内のバス

２３系統

113%
111%

104%

103.2%

109%103%

101.9%

102%

107%
105%

101%

103%

100%

101%

99%

99%

２４系統
２２系統

103.5%

２８系統

全系統

101.1%

西神中央

和田岬

市営地下鉄全駅

1

97%

97.0%
95%

297.5%34521

西神工業団地への通勤経路と交通手段
大久保・岩岡・小野・三木方面
神姫バス＋1

Ｈ21ＶＳＨ20押部谷・緑が丘
秋葉台・桜ヶ丘方面
神姫バス
単車・自転車 △ 189＋5
路線バス △ 10 西神ニュータウン
△677
西神工業団地△ 488

徒歩 ＋134
送迎バス △ 26
送迎バス △ 95

マイカー
△ 517

単車・自転車＋17
徒歩＋ 86
路線バス
＋ 106

路線バス
△ 54

西神中央駅
＋114

西明石方面
神姫バス ＋17

地下鉄＋188
その他
神姫バス

△ 26

明石方面
神姫バス △11 22

郊外部ＥＳＴ実現に向けた取組み
低炭素地域づくり事業＆モビリティ・サポートモデル事業
企業と連携した実験バス

レンタサイクル事業

タイムレンタカー事業

タイムレンタカー実施店舗）
循環バスの増発（西神中央駅）

貸出機器（ＩＣカードリーダ）

モビリティサポート事業

直行バスの新設（神鉄木津駅）

レンタル車両バスビジョン設置状況

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郊外部ＥＳＴ実現に向けた取組み
環境福祉体験授業（学校ＭＭ）

年間15～20校

小学校の運動場等にノンステップバスを乗り入れ、市バス運転士が講師となり、バスの福祉に関する仕組みや、公共交通の環境に対する優しさ等について授業をする
内 容（授業時間３時間程度）
・外観の説明（低床、ニーリング、ドア幅、スロープ板、タイヤの大きさなど）・内装の説明（手摺・床・シートの色、車いす設置など）
・車いすによる乗車体験
・老人福祉体験装具を装着しての乗降体験
・視覚障害者擬似体験眼鏡を装着しての体験
・環境紙芝居による地球温暖化のお話

ＤＶＤ、環境紙芝居等教材の作成

24

今後に向けてバス・地下鉄を運行している交通事業者にとって、最大のCO２削減策は何か？
・低公害バス車両の導入
・アイドリングストップ等のエコドライブ
・駅・車両の省エネ化等．．．
それらの施策も、もちろん大事であるが、バス・鉄道の乗客増対策（クルマからの転換）
こそ、CO２の削減につながるのではないか
交通事業者も、多様な主体と連携して、積極的にＥＳＴに取組むべきと考える

25

最後に・・・
環境

専門的にそれぞれを別々に考えるのではなく、みんなでＥＳＴ
交通

それぞれを関連付けて考えていくことが、これからはもっと大切になりそうです。

まちづくり26

お礼
第1回ＥＳＴ交通環境大賞の大賞をいただき、また、このような報告の場を与えてくださり、大変ありがとうございました。
関係していただいた皆様に感謝するとともに、ＥＳＴ交通環境大賞が低炭素交通システムの実現に向けて、ますます発展していくことを祈念いたします。

ご清聴ありがとうございました。
27