佐世保市営交通船安全管理規程

平成 ２５ 年 ６月１日
佐世保市

目 次

第 1 章 総則
第 2 章 市長の責務
第 3 章 安全管理の組織
第 4 章 安全統括管理者及び運航管理者等の選解任並びに代行の指名
第 5 章 安全統括管理者及び運航管理者等の勤務体制
第 6 章 安全統括管理者及び運航管理者等の職務及び権限
第 7 章 安全管理規程の変更
第 8 章 運航計画、配船計画及び配乗計画
第 9 章 運航の可否判断
第 10 章 運航に必要な情報の収集及び伝達
第 11 章 輸送に伴う作業の安全の確保
第 12 章 輸送施設の点検整備
第 13 章 海難その他の事故の処理
第 14 章 安全に関する教育、訓練及び内部監査等
第 15 章 雑則

第1章 総 則（目的）
第 1 条 この規程は、市長が定める明確な安全方針に基づき、庁内に安全最優先意識の徹底を図り、全職員がこれを徹底して実行すべく、佐世保市営交通船条例（平成 18 年条例第 2 号。以下「条例」という。）第 1 条の規定により設置する交通船（以下「交通船」という。）の業務（付随する業務を含む。以下同じ）を安全、適正かつ円滑に処理するための責任体制及び業務実施の基準を明確にし、もって職員一丸となって輸送の安全を確保することを目的とする。

（用語の意義）
第 2 条 この規程において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。
番号

用 語

（1）

安全マネジメント態勢

意

義市長により、庁内で行われる安全管理が、あるべき手順及び方法に沿って確立され、実施され、維持される状態

（2）

市長

事業者において最高位で指揮し、管理する個人

（3）

安全方針

市長がリーダーシップを発揮して主体的に関与し設定された輸送の安全を確保するための市全体の意図及び方向性（4）

安全重点施策

安全方針に沿って追求し、達成を目指すための具体的施策（5）

安全統括管理者

職員の中から選出した、輸送の安全を確保するための管理業務を統括管理する者（6）

運航管理者

船長の職務権限に属する事項以外の交通船の運航の管理に関する統
括責任者

（7）

運航管理補助者

運航管理者の職務を補佐する者（8）

運航管理者代行

運航管理者が職務を執行できないとき、その職務を代行する者

（9）

陸上作業員

陸上において、旅客の整理、誘導等の作業に従事する者（10） 船内作業員

交通船上において、旅客の整理、誘導等の作業に従事する者（11） 運航計画

起終点、寄港地、航行経路、航海速力、運航回数、発着時刻、運航の時季等に関する計画（12） 配船計画

運航計画を実施するための船舶の特定、当該船舶の回航及び入渠、予備船の投入等に関する計画（13） 配乗計画

乗組員の編成及びその勤務割りに関する計画（14） 発航

現在の停泊場所を解らんして次の目的港への航海を開始すること（15） 基準航行

基準経路を基準速力により航行すること

（16） 港内

港則法（昭和 23 年法律第 174 号）に定める港の区域内（港則法に定めのない港については港湾法（昭和 25 年法律第 218 号）に定める港
湾区域内、港則法及び港湾法に定めのない港については社会通念上港として認められる区域内）。ただし、港域が広大であって船舶の運航に影響を与えるおそれのない港域を除く。

（17） 入港

港の区域内、港湾区域内等において、狭水路、関門等を通航して防波堤等の内部へ進航すること（18） 運航「発航」、「基準経路及び基準速力による航行の継続」又は「入港（着岸）」を行うこと（19） 反転

目的港への航行の継続を中止し、発航港へ引返すこと（20） 気象・海象

風速（10 分間の平均風速）、視程（目標を認めることができる最大距離。ただし、視程が方向によって異なるときは、その中の最小値をとる。）及び波高（隣り合った波の峰と谷との鉛直距離）（21） 運航基準図

航行経路（起終点、寄港地、針路、変針点等）、航海速力、船長が甲板上の指揮をとるべき区間、その他航行の安全を確保するために必要な事項を記載した図面（22） 交通船上

交通船の舷側より内側。ただし、舷てい、歩み板等船舶側から架設されたものがある場合はその先端までを含む。

（23） 陸上

交通船上以外の場所。ただし陸上施設の区域内に限る。

（24） 危険物

危険物船舶運送及び貯蔵規則（昭和 32 年運輸省令第 30 号）第 2 条に定める危険物（25） 陸上施設

岸壁（防舷設備を含む。）、旅客待合室等船舶の係留、旅客の乗降等の用に供する施設（運航基準、作業基準、事故処理基準）
第 3 条 この規程の実施を図るため、運航基準、作業基準、及び事故処理基準を定める。
2 交通船の運航については、この規程及び運航基準に定めるところによる。
3 旅客の乗下船、船舶の離着岸等に係る作業方法、危険物の取扱い、旅客への遵守事項の周知等については、この規程及び作業基準に定めるところによる。
4 事故発生時の非常連絡の方法、事故処理組織、その他事故の処理に必要な事項については、この規程及び事故処理基準に定めるところによる。

第 2 章 市長の責務（市長の主体的関与）
第 4 条 交通船による輸送の安全確保のため、市長は次に掲げる事項について主体的に関与し、市全体の安全マネジメント態勢を適切に運営する。
（1） 関係法令及び庁内規程の遵守と安全最優先の原則の徹底（2） 安全方針の設定（3） 安全重点施策の策定及び確実な実行（4） 重大な事故等に対する確実な対応（5） 安全マネジメント態勢を確立し、実施し、維持するために、かつ、輸送の安全を確保するために必要な要員、情報、輸送施設等を確実に使用できるようにすること（6） 安全マネジメント態勢の見直し（市長の責務）
第 5 条 市長は、確固たる安全マネジメント態勢の実現を図るため、その責務を的確に果たすべく、
次条以下に掲げる内容について、確実に実施する。
2 市長は、事業の輸送の安全を確保するための管理業務の実施範囲を明らかにする。

（安全方針）
第 6 条 市長は、安全管理にかかわる市の全体的な意図及び方向性を明確に示した安全方針を設定し、市内部へ周知する。
2 安全方針には輸送の安全確保を的確に図るために、次の事項を明記する。
（1） 関係法令及び庁内規程の遵守と安全最優先の原則（2） 安全マネジメント態勢の継続的改善
3 安全方針は、その内容について効果的・具体的な実現を図るため、市長の率先垂範により、周知を容易かつ効果的に行う。
4 安全方針は、必要に応じて見直しを行う。

（安全重点施策）
第 7 条 安全方針に沿って、具体的な施策を実現するため、安全重点施策を策定し実施する。
2 安全重点施策は、それを必要とする部門や組織の階層グループがそれぞれ策定し、その達成度が把握できるような実践的かつ具体的なものとする。
3 安全重点施策は、これを実施するための責任者、手段、日程等を含むものとする。
4 安全重点施策を毎年、進捗状況を把握するなどして見直しを行う。

第 3 章 安全管理の組織（安全管理の組織）
第 8 条 この規程の目的を達成するため、次のとおり安全統括管理者、運航管理者及び運航管理補助者を置く。
（1） 佐世保市宇久行政センター 安全統括管理者 1 人

令和５年８月１日選任

佐世保市宇久行政センター産業建設課課長補佐
運航管理者

1 人 令和３年４月１日選任 船長

運航管理補助者 2 人

第 4 章 安全統括管理者及び運航管理者等の選解任並びに代行の指名（安全統括管理者の選任）
第 9 条 市長は、経営トップに位置づけられ、海上運送法施行規則（昭和 24 年運輸省令第 49 号）第7 条の 2 の 2 及び第 22 条の 2 の 2 に規定された要件に該当する者の中から安全統括管理者を選任する。

（運航管理者の選任）
第 10 条 市長は、安全統括管理者の意見を聴いて、海上運送法施行規則（昭和 24 年運輸省令 49 号）
第7条の2の3及び第22条の2の3に規定された要件に該当する者の中から運航管理者を選任する。

（安全統括管理者及び運航管理者の解任）
第 11 条 市長は、安全統括管理者又は運航管理者が次の各号の一に該当することとなったときは、当該安全統括管理者又は運航管理者を解任するものとする。
（1） 国土交通大臣の解任命令が出されたとき（2） 身体の故障その他やむを得ない事由により職務を引続き行うことが困難になったとき（3） 安全管理規程に違反することにより、安全統括管理者又は運航管理者がその職務を引続き行う
ことが輸送の安全の確保に支障を及ぼすおそれがあると認められるとき（運航管理補助者の選任及び解任）
第 12 条 市長は、安全統括管理者及び運航管理者の推薦により運航管理補助者を選任する。
2 市長は、安全統括管理者及び運航管理者の意見を聴いて運航管理補助者を解任する。

（運航管理者代行の指名）
第 13 条 運航管理者は、運航管理補助者を運航管理者代行に指名しておくものとする。

第 5 章 安全統括管理者及び運航管理者等の勤務体制（安全統括管理者の勤務体制）
第 14 条 安全統括管理者は、常時連絡できる体制になければならない。
2 安全統括管理者がその職務を執ることができないときは市長が職務を執るものとする。

（運航管理者の勤務体制）
第 15 条 運航管理者は、交通船が就航している間は、原則として交通船に勤務するものとし、交通船の就航中に職場を離れるときは交通船の運航管理補助者と常時連絡できる体制になければならない。
2 運航管理者は、前項の連絡の不能その他の理由により、その職務を執ることができないと認めるときは、あらかじめ運航管理者代行にその職務を引継いでおくものとする。ただし、引継ぎ前に運航
管理者と運航管理補助者の連絡が不能となったときは、連絡がとれるまでの間運航管理者代行が自動的に運航管理者の職務を執るものとする。

（運航管理補助者の勤務体制）
第 16 条 運航管理補助者は、交通船が就航している間は、原則として市役所内に勤務するものとする。
勤務中、やむを得ず職場を離れる等その職務を執ることができないと認めるときは、あらかじめその旨を運航管理者に連絡しなければならない。

第 6 章 安全統括管理者及び運航管理者等の職務及び権限（安全統括管理者の職務及び権限）
第 17 条 安全統括管理者の職務及び権限は、次の各号に掲げるものとする。
（1） 安全マネジメント態勢に必要な手順及び方法を確立し、実施し、維持すること。
（2） 安全マネジメント態勢の課題又は問題点を把握するために、安全重点施策の進捗状況、情報
伝達及びコミュニケーションの確保、事故等に関する報告、是正措置及び予防措置の実施状
況等、安全マネジメント態勢の実施状況及び改善の必要性の有無を市長へ報告し、記録すること。
（3） 関係法令の遵守と安全最優先の原則を市内部へ徹底するとともに、安全管理規程の遵守を確実にすること。

（運航管理者の職務及び権限）
第 18 条 運航管理者の職務及び権限は、次の各号に掲げるものとする。
（1） この規程の次章以下に定める職務を行うほか、船長の職務権限に属する事項を除き、交通船の運航の管理及び輸送の安全に関する業務全般を統轄し、安全管理規程の遵守を確実にしてその実施を図ること。
（2） 交通船の運航に関し、輸送の安全を図ること。
（3） 運航管理補助者及び陸上作業員を指揮監督すること。

（運航管理補助者の職務）
第 19 条 市役所内に勤務する運航管理補助者は、運航管理者を補佐するほか、運航管理者がその職務を執行できないときは、第 13 条に従いその職務を代行するものとする。

第 7 章 安全管理規程の変更（安全管理規程の変更）
第 20 条 安全統括管理者又は運航管理者は、それぞれの職務に関し、関係法令の改正、組織又は交通
船の変更、航路の新設又は廃止等、この規程の内容に係る事項に常に留意し、当該事項に変更が生じたときは、遅滞なく規程の変更の発議をしなければならない。
2 市長は、前項の発議があったときは、関係の責任者の意見を参考として規程の変更を決定する。

第 8 章 運航計画、配船計画及び配乗計画（運航計画及び配船計画の作成及び改定）
第 21 条 運航計画又は配船計画を作成又は改定する場合は、運航管理者は使用船舶の性能、使用港の港勢、航路の交通状況及び自然的性質等についてその安全性を検討するものとする。

（配乗計画の作成及び改定）
第 22 条 配乗計画を作成又は改定する場合は、運航管理者は法定職員が適正に確保されているか、乗組員が過労になることはないか、航路に精通した船舶職員が乗組むこととなっているか等について、その安全性を検討するものとする。

（運航計画、配船計画及び配乗計画の臨時変更）
第 23 条 運航計画、配船計画又は配乗計画を臨時に変更する必要がある場合は、前 2 条に準じ運航管

理者がその安全性を検討するものとする。
2 交通船、陸上施設又は港湾の状況が船舶の運航に支障を及ぼすおそれがあると認められる場合は、運航管理者は、運航休止、寄港地変更等の運航計画又は配船計画の臨時変更の措置をとらなければならない。

第 9 章 運航の可否判断（運航の可否判断）
第 24 条 船長は、適時、運航の可否判断を行い、気象・海象が一定の条件に達したと認めるとき又は達するおそれがあると認めるときは、運航中止の措置をとらなければならない。
2 船長は、運航中止の措置又は運航の継続措置をとったときは、速やかに、その旨を安全総括管理者へ連絡しなければならない。
3 運航中止の措置をとるべき気象・海象の条件及び運航中止の後に船長がとるべき措置については、
運航基準に定めるところによる。

（運航管理者の指示）
第 25 条 運航管理者は運航を中止する場合、安全統括管理者を経由して市長へ連絡しなければならな
い。

（市長又は安全統括管理者の指示）
第 26 条 市長又は安全統括管理者は、濃霧注意報の発令など運航基準の定めるところにより運航が中止されるおそれがある情報を入手した場合、直ちに、運航管理者へ運航の可否判断を促さなければならない。
2 市長又は安全統括管理者は、運航管理者から船舶の運航を中止する旨の連絡があった場合、それに反する指示をしてはならない。
3 市長又は安全統括管理者は、船長が運航の可否判断を行い、運航を継続する旨の連絡が（運航管理者を経由して）あった場合は、その理由を求めなければならない。理由が適切と認められない場合
は、運航中止を指示しなければならない。

（運航の可否判断等の記録）
第 27 条 運航管理者は、運航中止基準にかかる情報、運航の可否判断、運航中止の措置及び協議の結果等を記録しなければならない。

第 10 章 運航に必要な情報の収集及び伝達（運航管理者の措置）
第 28 条 運航管理者は、次に掲げる事項を把握しておくものとする。
（1） 気象・海象に関する情報（2） 港内事情、航路の自然的性質（3） 陸上施設の状況（4） 水路通報、港長公示等官公庁の発する運航に関する情報（5） 乗船した旅客数（6） 乗船待ちの旅客数（7） 交通船の動静（8） その他、航行の安全確保のために必要な事項（運航基準図）第 29 条 運航管理者は、運航基準に定める事項を記載した運航基準図を作成しなければならない。

第 11 章 輸送に伴う作業の安全の確保（作業体制）
第 30 条 運航管理者は、陸上従業員の中から陸上作業員を、船長は乗組員の中から船内作業員を指名する。
2 運航管理者は、陸上作業員の中から陸上作業指揮者を、船長は船内作業員の中から船内作業指揮者を指名する。
3 陸上作業指揮者及び船内作業指揮者は、それぞれ陸上作業及び船内作業を指揮するとともに両者緊密な連携の下に輸送の安全の確保に努めなければならない。
4 作業員の具体的配置、陸上作業指揮者及び船内作業指揮者の所掌、その他の作業体制については作業基準に定めるところによる。

（危険物等の取扱い）
第 31 条 危険物その他の旅客の安全を害するおそれのある物品の取扱いは、法令及び作業基準に定めるところによる。

（旅客の乗下船等）

第 32 条 旅客の乗下船及び交通船の離着岸時の作業については作業基準に定めるところによる。

（発航前点検）第 33 条 船長は、発航前に交通船が航海に支障ないかどうか、その他航海に必要な準備が整っているかどうか等を点検しなければならない。

（船内巡視）
第 34 条 船長は、離岸後速やかに乗組員をして旅客室その他必要と認める場所を点検させ、異常の有無を確認させなければならない。
2 船内巡視員は、異常を発見したときは船長の指示を受けて所要の措置を講じなければならない。ただし急を要する場合であって船長の指示を受ける時間的余裕がないときは、適切な措置を講ずるとともに速やかに船長に報告するものとする。
3 船内巡視員は、異常の有無（安全確保上改善を必要とする事項がある場合の当該事項を含む。）を船長に報告し、巡視結果を巡視記録簿に記録するものとする。

（旅客等の遵守すべき事項等の周知）
第 35 条 運航管理者は、法令及び作業基準に定めるところにより、陸上及び船内において旅客等の遵守すべき事項及び注意すべき事項の周知徹底を図らなければならない。

（飲酒等の禁止）第 36 条 安全統括管理者等は、アルコール検知器を用いたアルコール委検査体制を構築しなければならない
2. 乗組員は、飲酒等の後、正常な当直業務ができるようになるまでの間及びいかなる場合も呼気 1リットル中のアルコール濃度が 0.15 ㎎以上である間、当直を実施してはならない。
3.
船長は、乗組員が飲酒等の後、正常な当直業務ができるようになるまでの間及びいかなる場合も呼気 1 リットル中のアルコール濃度が 0.15 ㎎以上である間、当直を実施させてはならない。

第 12 章 輸送施設の点検整備（船舶検査結果の確認）
第 37 条 運航管理者は、船舶が法令に定める船舶検査を受検したときは、当該検査の結果を確認しておくものとする。

（船舶の点検整備）
第 38 条 船長は、船体、機関、諸設備、諸装置等について、点検簿を作成し、それに従って、原則として毎日 1 回以上点検を実施するものとする。ただし、当日、発航前点検を実施した事項について
は点検を省略することができる。
2 船長は、前項の点検中、異常を発見したときは、直ちに修復整備の措置を講じなければならない。

（陸上施設の点検整備）
第 39 条 運航管理者は、陸上施設点検簿に基づいて毎日 1 回以上、係留施設、乗降用施設、転落防止施設等について点検し、異常のある箇所を発見したときは、直ちに修復整備の措置を講じなければならない。
なお、当該施設が港湾管理者その他の者の管理に属するものである場合は、当該施設の管理者に通知してその修復を求めるものとする。

第 13 章 海難その他の事故の処理（事故処理にあたっての基本的態度）
第 40 条 事故の処理にあたっては、次に掲げる基本的態度で臨むものとする。
（1） 人命の安全の確保を最優先とすること。
（2） 事態を楽観視せず常に最悪の事態を念頭におき措置を講ずること。
（3） 事故処理業務は、すべての業務に優先して実施すること。
（4） 船長の対応措置に関する判断を尊重すること。
（5） 陸上従業員は、陸上でとりうるあらゆる措置を講ずること。

（船長のとるべき措置）
第 41 条 船長は、交通船に事故が発生したときは、人命の安全の確保のための万全の措置、事故の拡大防止のための措置、旅客の不安を除去するための措置等必要な措置を講ずるとともに、事故処理基準に定めるところにより、事故の状況及び講じた措置を速やかに運航管理補助者及び海上保安官
署等に連絡しなければならない。この場合において措置への助言を求め、援助を必要とするか否かの連絡を行わなければならない。
2 船長は、交通船が重大かつ急迫の危険に陥った場合又は陥るおそれがある場合は、直ちに遭難通信（遭難信号）又は緊急通信を発しなければならない。

（運航管理者のとるべき措置）
第 42 条 運航管理者は、事故の発生を知ったとき又は船舶の動静を把握できないときは、事故処理基準に定めるところにより必要な措置をとるとともに、安全統括管理者へ速報しなければならない。

（市長及び安全統括管理者のとるべき措置）
第 43 条 安全統括管理者は、運航管理者等からの連絡によって事故の発生を知ったときは、事故処理基準に定めるところにより必要な措置をとるとともに、市長へ速報しなければならない。
2 市長及び安全統括管理者は、事故の状況、被害規模等を把握・分析し、適切に対応措置を講じなければならない。また、現場におけるリスクを明確にし、必要な対応措置を講じなければならない。

（事故の処理）第 44 条 事故の処理は、事故処理基準に定める事故処理組織により行うものとする。

（通信の優先処理）
第 45 条 事故関係の通信は、最優先させ、迅速かつ確実に処理されなければならない。

（関係官署への報告）
第 46 条 運航管理者は、事故の発生を知ったときは、速やかに関係運輸局等及び海上保安官署にその概要及び事故処理の状況を報告しなければならない。

（事故調査委員会）
第 47 条 市長は、事故の原因及び事故処理の適否を調査し、事故の再発の防止及び事故処理の改善に資するため、必要に応じ事故調査委員会を設置するものとする。
2 事故調査委員会の構成は、事故処理基準に定めるところによる。

第 14 章 安全に関する教育、訓練及び内部監査等（安全教育）
第 48 条 安全統括管理者及び運航管理者は、運航管理補助者、陸上作業員、乗組員に対し、安全管理規程（運航基準、作業基準、及び事故処理基準を含む。）、船員法（昭和 22 年法律第 100 号）及び海上衝突予防法（昭和 52 年法律第 62 号）等の関係法令その他輸送の安全を確保するために必要と認められる事項について理解しやすい具体的な安全教育を定期的に実施し、その周知徹底を図らなければならない。
2 運航管理者は、航路の状況、海難その他の事故及びインシデント（事故等の損害を伴わない危険事象）事例を調査研究し、随時又は前項の教育に併せて乗組員に周知徹底を図るものとする。

（訓練）
第 49 条 安全統括管理者及び運航管理者は、市長の支援を得て事故処理に関する訓練を計画し、年 1回以上これを実施しなければならない。訓練は、全庁的体制で処理する規模の事故を想定した実践的なものとする。
2 訓練の前後には打合せを行い、特記事項があれば市長へ意見具申する。

（記録）
第 50 条 運航管理者は、前 2 条の教育等を行ったときは、その概要を記録簿に記録しておくものとする。

（内部監査及び見直し）
第 51 条 内部監査を行う者は、市長の支援を得て関係者とともに年 1 回以上船舶及び陸上施設の状況
並びに安全管理規程の遵守状況の他、安全マネジメント態勢全般にわたり内部監査を行うものとし、船舶の監査は停泊中及び航海中の船舶について行うものとする。さらに、重大事故が発生した場合には速やかに実施する。
2 内部監査にあたっては、市長は、その重要性を市役所内に周知徹底する。
3 内部監査を行うに際し、安全マネジメント態勢の機能全般に関し見直しを行い、改善の必要性、実
施時期について評価し、改善に向け作業する。
4 内部監査及び見直しを行ったときは、その内容を記録する。
5 内部監査を行う者は、安全統括管理者及び運航管理者等が業務の監査を行うほか、特に陸上側の安全マネジメント態勢については、監査の客観性を確保するため当該部門の業務に従事していない者
が監査を行う。

第 15 章 雑則（安全管理規程等の備付け等）
第 52 条 安全統括管理者及び運航管理者は、それぞれの職務に応じ、安全管理規程（運航基準、作業基準、及び事故処理基準を含む。）及び運航基準図を交通船、市役所その他必要と認められる場所

に、容易に閲覧できるよう備え付けなければならない。
2 安全マネジメント態勢を確立し、実施し、維持するために、それぞれの職務に関し作成した各種文書はそれぞれの職務に応じ適切に管理する。

（情報伝達）
第 53 条 安全統括管理者は、パソコン、庁内 LAN、紙媒体等を活用した輸送の安全の確保に関する情報データベース化を行うとともに容易なアクセス手段を用意する。
2 輸送の安全に係る運航・整備等輸送サービスの実施に直接携わる部門が、現場も顕在的課題、潜在的課題等を市長への直接上申する手段を用意する。
3 安全統括管理者は、前項の上申又はその他の手段により安全にかかる意見等の把握に努め、その検討、実現反映状況について交通船内へ周知する。
4 安全統括管理者は、輸送の安全を確保するために講じた措置を（所属団体等を活用して）適宜の方
法により外部に公表しなければならない。また、輸送の安全にかかる情報を（所属団体等を活用し）適時、外部に対して公表する。

佐世保市営交通船安全管理規程運航基準

平成２５年６月１日
佐世保市

目 次

第 1 章 目的第 2 章 運航の可否判断
第 3 章 船舶の航行

第 1 章 目的（目的）
第 1 条 この基準は、佐世保市営交通船安全管理規程（以下「安全管理規程」という。）に基づき、佐世保市宇久町神浦港～佐世保市宇久町寺島港～北松浦郡小値賀町柳港航路の船舶の運航に関する基準を明確にし、もって航海の安全を確保することを目的とする。

第 2 章 運航の可否判断（発航の可否判断）
第 2 条 船長は、発航前に運航の可否判断を行い、発航地港内の気象・海象が次に掲げる条件の一に達していると認めるときは、発航を中止しなければならない。
気象・海象
風速

波高

視程

10 m/s 以上

1.0 m

500 m 以下

港名
神浦港外各港2 船長は、発航前において、航行中に遭遇する気象・海象（視程を除く。）に関する情報を確認し、次に掲げる条件の一に達するおそれがあると認めるときは、発航を中止しなければならない。
風速15 m/s 以上

波高

2.5 m 以上

3 船長は、前 2 項の規定に基づき発航の中止を決定したときは、旅客の下船、保船措置その他の適切な措置をとらなければならない。

（基準航行の可否判断等）
第 3 条 船長は、基準航行を継続した場合、船体の動揺等により旅客の船内における歩行が著しく困難となるおそれがあり、又は搭載貨物、転倒等の事故が発生するおそれがあると認めるときは、基準航行を中止し、減速、適宜の変針、基準経路の変更その他適切な措置をとらなければならない。
2 前項に掲げる事態が発生するおそれのあるおおよその海上模様及び船体動揺は、次に掲げるとおり
である。
風速

波浪

動揺

15 m/s 以上

波高 2.5m 以上又はうねり

横揺れ 10 度以上（船首尾方向の風を除く。）

階級 3 以上

3 船長は、航行中、周囲の気象・海象（視程を除く。）に関する情報を確認し、次に掲げる条件の一に達するおそれがあると認めるときは、目的港への航行の継続を中止し、反転、避泊又は臨時寄港の措置をとらなければならない。ただし、基準経路の変更により目的港への安全な航行の継続が可能と判断されるときは、この限りでない。
風速15 m/s 以上

波高

2.5 m 以上

4 船長は、航行中、周囲の視程に関する情報を確認し、次に掲げる条件に達したと認めるときは、基準航行を中止し、当直体制の強化及びレーダーの有効利用を図るとともにその時の状況に適した安全な速力とし、状況に応じて停止、航路外錨泊又は基準経路変更の措置をとらなければならない。
視程

500 m 以下

（入港の可否判断）
第 4 条 船長は、入港予定港内の気象・海象に関する情報を確認し、次に掲げる条件の一に達していると認めるときは、入港を中止し、適宜の海域で錨泊、抜港、臨時寄港その他の適切な措置をとらなければならない。
気象・海象
港名
神浦港外各港風速

波高

視程

10 m/s 以上

1.0 m

500 m 以下（運航の可否判断等の記録）
第 4 条の 2 運航管理者及び船長は、運航の可否判断、運航中止の措置及び協議の内容を航海日誌に記録するものとする。運航中止基準に達した又は達するおそれがあった場合における運航継続の措置については、判断理由を記載すること。記録は適時まとめて記載してもよい。

第 3 章 船舶の航行（航海当直配置等）
第 5 条 船長は、運航管理者と協議して次の配置を定めておくものとする。変更する場合も同様とする。
(1) 出入港配置(2) 通常航海当直配置(3) 狭視界航海当直配置(4) 荒天航海当直配置（運航基準図等）
第 6 条 運航基準図に記載すべき事項は次のとおりとする。
なお、運航管理者は、当該事項のうち必要と認める事項について運航基準図の分図、別表等を作成して運航の参考に資するものとする。
(1) 起点、終点及び寄港地の位置並びにこれら相互間の距離

(2) 航行経路（針路、変針点、基準経路の名称等）(3) 標準運航時刻（起点、終点及び寄港地の発着時刻）(4) 通航船舶、漁船等により、通常、船舶がふくそうする海域(5) 船長が（副）運航管理者と連絡をとるべき地点(6) 航行経路付近に存在する浅瀬、岩礁等航行の障害となるものの位置(7) その他航行の安全を確保するために必要な事項
２ 船長は、基準経路、避険線その他必要と認める事項を常用海図に記入して航海の参考に資するものとする。

（基準経路）
第 7 条 基準経路は、運航基準図に記載のとおり、常用（第 1）基準経路とする。
2 基準経路の使用基準は、次表のとおりとする。
名称

使用基準

常用（第 1）基準経路

周年（速力基準等）第 8 条 速力基準は、次表のとおりとする。
速力区分

速力

毎分機関回転数

最微速

4 ノット

600 rpm

微速6 ノット

800 rpm

半速

8 ノット

1,200 rpm

航海速力

19 ノット2,200 rpm

全速

22 ノット2,400 rpm

2 船長は、速力基準表を船橋内及び機関室の操作する位置から見易い場所に掲示しなければならない。
3 船長は、旋回性能、惰力等を記載した操縦性能表を船橋に備付けておかなければならない。

（入港連絡等）第 9 条 船長は、入港 10 分前になったときは、運航管理補助者に次の事項を連絡するものとする。
（1） 入港予定時刻（2） 運航管理補助者の援助を必要とする事項
2 前項の連絡を受けた運航管理補助者は、船長に次の事項を連絡するものとする。
（1） 着岸岸壁の使用船舶の有無（2） 着岸岸壁付近の停泊船舶の状況（3） 岸壁付近の風向、風速、視程、波浪（風浪、うねりの方向、波高）及び潮流（流向、流速）（4） その他操船上の参考となる事項（連絡方法）
第 10 条 船長と運航管理補助者との連絡は、次の方法による。

区分
（1）

通常の場合

連絡先

連絡方法

当該船舶が航行又は停泊している（本市） 携帯電話
地点を管理する行政センター

（2）

緊急の場合

宇久行政センター又は海上保安部「118」 携帯電話

（機器点検）
第 11 条 船長は、入港着岸（桟）前、桟橋手前（防波堤手前）500m 等入港地の状況に応じ安全な海域において、機関の後進、舵等の点検を実施する。一日に何度も入出港を繰り返す場合も同様である。

（記録）
第 12 条 基準航路の変更に関する記録は、航海日誌等に気象状況（予報）、措置及び協議内容を記録するものとする。

佐世保市営交通船安全管理規程作業基準

平成２５年６月１日
佐世保市

目 次

第 1 章 目的第 2 章 作業体制
第 3 章 危険物等の取扱い
第 4 章 乗下船作業
第 5 章 旅客の遵守事項等の周知

第 1 章 目的（目的）
第 1 条 この基準は、佐世保市営交通船安全管理規程（以下「安全管理規程」という。）に基づき、佐世保市宇久町神浦港～佐世保市宇久町寺島港～北松浦郡小値賀町柳港航路の作業に関する基準を明確にし、もって輸送に関連する作業の安全を確保することを目的とする。

第 2 章 作業体制

（作業体制）
第 2 条 陸上作業員及び船内作業員の配置は、次の区分による。
(1) 陸上作業① 乗下船する旅客の誘導

旅客誘導係（１人）② 可動橋（タラップ）の操作

操作係（２人）③ 船舶の離着岸時の綱取り、綱放し

綱取係（１人）(2) 船内作業① 乗下船する旅客の誘導

旅客誘導係（１人）

2 乗組員以外の者が、船内で作業に従事する場合は、船内作業員の指揮を受けるものとする。

第 3 章 危険物等の取扱い（危険物等の取扱い）
第 3 条 危険物等の取扱いは、運航管理者の指示に従い、危険物船舶運送及び貯蔵規則等関係法令の定めるところにより行うものとする。
2 刀剣、銃器、兵器その他旅客の安全を害するおそれのある物品の取扱いについては、運航管理者の指示に従い、運送を拒絶するか又は一定の条件をつけて運送を引き受けるものとする。ただし、原則として船室に持ち込むことは拒絶しなければならない。
3 運航管理者又は船内作業指揮者は、旅客の手荷物、小荷物及びその他の物品が前 2 項の危険物等に該当するおそれがあると認めるときは、運航管理者又は船長の指示を受けて運送申込人の立会いのもとに点検し必要な措置を講ずるものとする。
4 船長及び陸上作業指揮者は、前 3 項の措置を講じたときは、その状況を運航管理者に報告するものとする。

第 4 章 乗下船作業（旅客の乗船）第 4 条 旅客の乗船は、原則として離岸 10 分前とする。
2 離岸 10 分前になったときは、船内作業員は舷門を開放し、運航管理補助者に旅客の乗船を開始す
るよう合図する。
3 運航管理補助者は、旅客を乗船口に誘導する。
4 運航管理補助者及び船内作業員は、乗船旅客数（無料幼児数を含む。）を把握し、旅客定員を超えていないことを確認して、船内作業員は乗船客数を船長に報告する。

（離岸作業）
第 5 条 船内作業員は、旅客の乗船が完了したときはその旨船長に報告し、船長の指示により迅速に離岸作業を行う。

（着岸作業）
第6 条 運航管理補助者は、船舶の着岸5 分前までに綱取りその他の作業に必要な作業員を配置する。
2 運航管理補助者は、綱取係員を指揮して迅速、確実に綱取作業を実施する。この場合、運航管理補
助者は、作業員が係留索の緊張等により危害を受けることのないよう十分注意する。
3 船内作業員は、船長の指示により迅速、確実に係留作業を実施する。
4 船内作業指揮者は、船内の旅客誘導係員を指揮して、船内放送等により着岸時の衝撃による旅客の転倒事故を防止するため、旅客へ着席や手すりへの掴まりを指示する。

（係留中の保安）第 7 条 船長及び運航管理者又は運航管理補助者は、係留中、旅客の安全に支障のないよう係留方法、タラップの保安に十分留意する。

（旅客の下船）第 8 条 船長は、船体が完全に着岸したことを確認したときは、その旨船内作業員に合図する。
2 船内作業員は、タラップを架設し、架設完了を確認した後、旅客を誘導して下船させ、下船完了後、舷門を閉鎖し、船長に報告する。

第 5 章 旅客の遵守事項等の周知

（乗船待ち旅客に対する遵守事項等の周知）
第 9 条 運航管理者又は運航管理補助者は、乗船待ちの旅客に対して次の事項を掲示等により周知しなければならない。周知事項の掲示場所は、旅客待合所又は発着場とする。
（1） 旅客は、乗下船時及び船内においては係員の誘導に従うこと。
（2） 船内においては、乗船中の者に危害を加えるような行為又は迷惑をかける行為をしないこと。
（3） その他旅客の安全に関して旅客に周知すべき事項。

（乗船旅客に対する遵守事項等の周知）
第 10 条 船長は、船内の旅客が見やすい場所に次の事項を掲示しなければならない。
（1） 旅客の禁止事項（2） 救命胴衣の格納場所及び着用方法（3） 非常の際の避難要領（非常信号、避難経路等）（4） 病気、盗難等が発生した場合の乗組員への通報（5） 下船及び非常の際には、係員の指示に従うこと。

（旅客に対応する救命胴衣の着用に関する指示）
第 11 条 船長は、次の場合には、旅客に対し、救命胴衣の着用を指示しなければならない。
（1） 暴露甲板に乗船している旅客には、救命胴衣を着用させること。
（2） 12 歳未満の児童には、船室内にいる場合を除き、常時、救命胴衣を着用させること。
（3） 気象、海象の変化等、利用者の安全確保のために必要と判断される場合は、救命胴衣を着用させること。

佐世保市営交通船安全管理規程事故処理基準

平成２５年６月１日
佐世保市

目 次

第 1 章 総則
第 2 章 事故等発生時の通報
第 3 章 事故の処理等

第 1 章 総則（目的）
第 1 条 この基準は、佐世保市営交通船安全管理規程（以下「安全管理規程」という。）に基づき、当市の運航中の船舶に係る事故等の処理に関し、安全管理規程の運用上の基準を明確にすることにより、事故等処理を迅速かつ適切に実施し、人命の安全の確保と損害の局限を図るとともに、事故等の原因等を究明し、将来の船舶の運航の安全に資することを目的とする。

（事故等の範囲）
第 2 条 この基準において、「事故」とは当市の運航中の船舶に係る（1）～（4）に掲げる事象をいい、「事故等」とは事故及び（5）の事態（以下「インシデント」という。）をいう。
（1） 旅客、乗組員又はその他の乗船者の死亡、行方不明、負傷若しくは疾病又はその他の人身事故（以下「人身事故」という。）（2） 衝突、乗揚げ、火災、浸水、漂流、行方不明、機関停止等重大な機関故障又はその他の救助を必要とする船舶の海難事故（3） 航路の障害、港湾施設の損傷又は荒天等による運航の阻害（4） 強取（乗っ取り）、殺人、傷害又は暴行・脅迫等の不法行為による運航の阻害（5） 前記（1）～（3）の事象に至るおそれの大きかった事態（軽微な事故への準用）
第 3 条 本事故処理基準は、必要に応じ、前条に定める事故以外の当市の運航中の船舶に係る事故に準用するものとする。

第 2 章 事故等発生時の通報（非常連絡）
第 4 条 船長は、事故の状況を市に報告する場合は速報を旨とし、判明したものから逐次追報することにより次条の項目を網羅するよう心がけなければならない。
2 船長の海上保安官署等への連絡は、初動時は「118 番」による。以後、別表「非常連絡表」により最寄りの海上保安官署等に行うものとする。
3 運航管理者は事故が発生したときは、速やかに、事故の状況について判明したものから逐次電話（ＦＡＸを含む）又は口頭で運輸局等に報告するものとする。インシデントが発生したときは、被害発生にまで及ばないことを見極めた上、後日資料化するものとするが、同種事案が再発する可能性が高い場合は、遅滞なく、その状況を運輸局等に報告するものとする。非常連絡事項を記載した報告様式（ＦＡＸ用紙）を船舶及び事務所に備え置くものとする。
4 非常連絡は、原則として、別表によるものとする。ただし、事故の内容によっては、運航管理者の判断で、運輸局等及び海上保安官署等を除き連絡すべき範囲を限定することができる。

（非常連絡事項）
第 5 条 事故等が発生した場合の連絡は、原則として次の区分により行うものとする。
（1） 全事故等に共通する事項
① 船名
② 日時
③ 場所
④ 事故等の種類⑤ 死傷者の有無⑥ 救助の要否⑦ 当時の気象・海象（2） 事故等の態様による事項
事故等の種類衝突

連絡事項① 衝突の状況（衝突時の両船の針路、速力等又は岸壁等への接近状況）② 船体、機器の損傷状況③ 浸水の有無（あるときは d 項）
④ 流出油の有無（あるときはその程度及び防除措置）

a⑤ 自力航行の可否⑥ 相手船の船種、船名、総トン数、（用）船主・船長名（できれば住所、連絡先）－船舶衝突の場合⑦ 相手船の状況（船体損傷の状況、死傷者の有無、救助の要否等）－船舶衝突の場合乗揚げ① 乗揚げの状況（乗揚げ時の針路、速力、海底との接触個所、船体傾斜、吃水の変化、陸岸との関係等）② 船体周囲の水深、底質及び付近の状況b③ 潮汐の状況、船体に及ぼす風潮及び波浪の影響④ 船体、機器の損傷状況⑤ 浸水の有無（あるときは d 項）
⑥ 離礁の見通し及び陸上からの救助の可否⑦ 流出油の有無（あるときはその程度及び防除措置）

火災① 出火場所及び火災の状況② 出火原因c③ 船体、機器の損傷状況④ 消火作業の状況⑤ 消火の見通し浸水① 浸水個所及び浸水の原因② 浸水量及びその増減の程度③ 船体、機器の損傷状況

d④ 浸水防止作業の状況⑤ 船体に及ぼす風浪の影響⑥ 浸水防止の見通し⑦ 流出油の有無（あるときはその程度及び防除措置）
強取、殺人傷害、① 事件の種類

暴行等の不法行為② 事件発生の端緒及び経緯

e③ 被害者の氏名、被害状況等④ 被疑者の人数、氏名等⑤ 被疑者が凶器を所持している場合は、その種類、数量等⑥ 措置状況
人身事故① 事故の発生状況（行方不明を除く） ② 死傷者数又は疾病者数f③ 発生原因④ 負傷又は疾病の程度⑤ 応急手当の状況⑥ 緊急下船の必要の有無

旅客、乗組員等の行 ① 行方不明が判明した日時及び場所
g

方不明② 行方不明の日時、場所及び理由（推定）③ 行方不明者の氏名等④ 行方不明者の遺留品等その他の事故h① 事故の状況② 事故の原因③ 措置状況

インシデントi① インシデントの状況② インシデントの原因③ 措置状況

第 3 章 事故の処理等（船長のとるべき措置）
第 6 条 事故が発生したときに、旅客の安全、船体の保全のために船長が講ずべき必要な措置はおおむね次のとおりである。
（1） 海難事故の場合① 損傷状況の把握及び事故局限の可否の検討② 人身事故に対する早急な救護③ 連絡方法の確立④ 旅客への正確な情報の周知及び状況に即した適切な旅客の誘導⑤ 二次災害及び被害拡大を防止するための適切な作業の実施（2） 不法事件の場合① 被害者に対する早急な救護② 不法行為者の隔離又は監視③ 連絡方法の確立④ 旅客に対する現状及び措置状況の周知と旅客の軽率な行為の禁止⑤ 不法行為が継続している場合、中止を求める不法行為者への説得（安全統括管理者のとるべき措置）
第 7 条 安全統括管理者は、通常連絡、入港連絡等の船長からの連絡が異常に遅延している場合又は連絡なしに入港が異常に遅延している場合は、遅滞なく船舶の動静把握のために必要な措置を講じなければならない。
2 安全統括管理者は、前項の措置を講じたにもかかわらず船舶の動静を把握できないときは、直ちに

関係海上保安官署等に連絡するとともに第 4 条（非常連絡）に従って関係者に通報しなければならない。
3 事故の発生を知ったとき又は船舶の動静が把握できないときに安全統括管理者がとるべき必要な措置はおおむね次のとおりである。
（1） 事故の実態把握及び救難に必要な情報の収集及び分析（2） 海上保安官署への救助要請（3） 行方不明者の捜索又は本船の救助のための捜索船又は救助船等の手配（4） 必要人員の派遣及び必要物資の補給等（5） 船長に対する必要事項の連絡及び助言（6） 医師、病院、宿舎の手配等の旅客の救護のための措置（7） 乗船客の氏名の確認及びその連絡先への通知（事故処理組織）第 8 条 事故処理の組織、編成及び職務は次表のとおりとする。
事故処理組織表職務
市長

総指揮

安全統括管理者、運航管理者

総指揮補佐又は総指揮

救難対策班：産業建設課

事故の実態の把握、事故関係情報の収集、船舶及び関係機関との連絡、救難の実施、その他救難に必要な事項に関すること。

旅客対策班：産業建設課

旅客及び被災者の把握、被災者の救護、欠航便の旅客処理その他旅客（車両）対策に関すること。

庶務対策班：産業建設課

被災者の近親者への連絡及び世話、
報道関係者の対応（発表を除く）、救援関係物資の調達・補給、その他庶務に関すること。

（医療救護の連絡等）
第 9 条 船長及び運航管理者は、船内に医療救護を必要とする事態が発生したときは、乗船者に医師がいる場合はその医師の協力を要請することとし、不在の場合は別表「非常連絡表」により最寄りの医師と連絡をとり、その指示のもとに適切な措置を講じなければならない。

（現場の保存）第 10 条 船長及び市長は、事故の処理後関係海上保安官署等と連絡をとりつつ、運航に支障のない限り事故の原因の調査を行うとともに、事件の捜査の対象となる場所及び物品の保存に努めなければならない。

（事故調査委員会）
第 11 条 事故調査委員会の組織及び編成は、原則として次のとおりとする。
事故調査委員会
職名
委員長

市長

副委員長

安全統括管理者、運航管理者

委員

関係部長

委員

運航管理補助者、運航事務担当者

非 常 連 絡 表