№ 94

2021.3

世界の魚市場

マダガスカル共和国

バザールベイ魚市場

マダガスカル共和国（以下「マダガスカル」という。）は、アフリカ大陸の南東に位置する島国で、総人
口 は約2,800万人であり、日本の約 1.6 倍ある国土は南部に南回帰線が通り、大部分が熱帯圏に属している。島の東側はインド洋、西側はモザンビーク海峡に囲まれ、海岸線の総延長距離 は4,500km とアフリカ諸国の中で最長で、排他的経済水域も有数の大きさを誇る。
首都アンタナナリボに次いで 2 番目に大きい都市がトアマシナ（旧称：タマタブ）で、都市圏全体で約45万人の人口を抱える。インド洋に面するこの地域では、船外機を搭載したFRP船での底魚の手釣り、木造カヌーを利用した流し刺し網漁や地引網漁が営まれている。
FRP船で漁獲された水産物は、タザラ船主組合の水産施設に水揚げされ、12名の仲買人がセリを行い、後述するバザールベイの魚市場や地場のホテル・レストランに供給されている。また、鮮魚はマダガスカ
ルの最大消費地であるアンタナナリボへ定期的に氷蔵で搬送される。タザラ水産施設で取り扱う漁獲物は
年間約600トンを記録している。
トアマシナには大小 9 か所の総合市場がある。今回紹介するのは、トアマシナ中央に位置する中央総合市場、通称「バザールベイ」の一角にある魚市場だ。バザールベイの総敷地面積は15,000m2で、このうち
魚市場の敷地面積は約300m2を占めている。同市場で取り扱われる水産物は鮮度が良いため、 1 kgあたりの平均販売価格は15,000アリアリ（ 1 円＝約35アリアリ）と、他の魚市場と比べて3,000アリアリほど高値で取り引きされる。中間層の住民や外国人、ホテル・レストランの仕入れ人が鮮魚を買い求め、 1 日に1,000
人ほどが来場する。底魚やタコ、イカ等が販売されており、売れ筋はサワラやエビ、そして地元産の人気魚種であるその名も「タザラ」だ。魚市場では26人の婦人が水産物の販売を行っている。販売ブースのレンタル料金は 1 日あたり1,000アリアリであるが、彼女たちは平均で日に225,000アリアリ分の水産物を売り上げ、魚市場全体での販売量は520kgに及ぶ。

バザールベイ場内

バザールベイ内の魚市場。底魚やイカが並ぶ。

売れ筋の一つである「タザラ」

タザラ水産施設のセリの様子。ここで競り落とされた水産物がバザールベイへ向かう。

No.94目

次

世 界 の 魚 市 場
マダガスカル共和国

バザールベイ魚市場

特集・漁業局長会議
太平洋島嶼国漁業局長会議の概要と歴史
第28回漁業局長会議…………………………………… 2…………………………………………………………… 6

プロジェクト報告
キリバス共和国・ツバルの漁具・漁法の現状と改良すべき点… …………………………………………………… 13“漁家の生計向上のために”
FDAPIN事業に漁船修理の専門家として参加して… ………………………… 19
パラオシャコガイ養殖振興プロジェクトの進捗状況……………………… 30

活動報告
パプアニューギニア独立国持続的利用アドバイザー報告………………… 36

大西洋沿岸アフリカ諸国漁業協力閣僚会議
プロモーションファンド第12回合同委員会報告… …………………………… 41

主な動き
地域水産物新規流通発掘調査事業、専門家派遣（長期派遣）………………… 43

政府ベースの漁業協力
無償資金協力、web会議、漁業交渉・国際会議………………………………… 44

編集後記

表紙の写真： マダガスカル共和国 バザールベイ魚市場

魚売りの女性特集・漁業局長会議

太平洋島嶼国漁業局長会議の概要と歴史
フィジー駐在員事務所長

１．太平洋島嶼国漁業局長会議の目的

嶋本 州和

管理が強化され、2004年には、Convention on

フィジー駐在員事務所の重要な機能の一つと

the Conservation and Management of Highly

して、太平洋島嶼国漁業局長会議（以下「漁業Migratory Fish Stocks in the Western and

局長会議」という。）の開催がある。漁業局長

Central Pacific Ocean（西部及び中部太平洋に

会議は、日本との漁業協定を締結している太平

おける高度回遊性魚類資源の保存及び管理に関i

洋島嶼国 9 か国 の漁業局長（各政府の水産行する条約）が発効し、中西部太平洋における高政の責任者）をフィジー事務所に招請し、地域

度回遊性魚類資源の保存及び持続可能な利用を

巡回機能回復等推進事業（Fisheries Develop-

確保することを目的として中西部太平洋まぐろ

ment Assistance for Pacific Island Nations： 以類委員会（以下「WCPFC」という。）が設立

下「FDAPIN」という。）の円滑な推進を図る

されるに至った。中西部太平洋海域の資源管理ための意見交換を行うとともに、フォローアッ

強化の象徴的な出来事であり、この年に開催さプ協議会を開催し、過年度プロジェクトの実施れた第12回漁業局長会議では、水産庁及びかつ状況や支援効果の現状等を確認するものである。

お・まぐろ業界の方々の出席を得て、これまで

漁業局長会議はまた、財団役職員をはじめ、水の財団事業についての評価と現地のニーズにつ

産庁、各国の漁業局長との間の「顔の見える交いて話し合うとともに、太平洋島嶼国 8 か国の流」を密にし、 9 か国との漁業関係を深化させ漁業局長との間で、非公式な形で、入漁隻日数るとともに、中西部太平洋における我が国遠洋や入漁料等について率直に意見交換し、相互理

漁船の安定的操業の確保に貢献している。

解を深める場が設けられた。この年以降、漁業局長会議は、財団事業の推進のみならず、中西

２．漁業局長会議の歴史

部太平洋海域のかつお・まぐろ資源の持続的利

第 1 回漁業局長会議は1993年に行われ、2020

用に関し、太平洋島嶼国と我が国との密接な互年までに、主にフィジー駐在員事務所を会場と恵関係を更に促進する機能を意識した会議として、年度毎に 1 回開催されてきた。この間なっていった。

フィジーにおいてクーデターが 2 回あり、開催が危ぶまれた年もあったが、幸い第 1 回から第28回まで連続して開催することができた。
第 1 回から第11回（ 2003年）までは、相手国の要請の聴取やFDAPIN事業実施の擦り合
わせの他、太平洋島嶼国で実施されていた財団事業の実施状況の報告が主だった議題となっていた。この間、徐々に国際的な水産資源の保存
i2

2004年まではキリバス、ソロモン、ツバル、ナウル、パラオ、フィジー、マーシャル、ミクロネシアの 8 か国、2005年
からはパプアニューギニアを加えた 9 か国でFDAPIN事業を行っている（国名は全て通称。）。

第12回（ 2004年）集合写真

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

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特集・漁業局長会議

のみではなく、FDAPIN実施国の経済発展のためにも科学オブザーバーの乗船は必要不可欠であるという事情が明らかにされた。第21回では「FDAPINフ ェ ー ズ 5 の レ ビ ュ ー 及 び 今 後 のFDAPINフェーズ 6 」、
「島嶼国の漁業開発の展
望と財団の協力」について意見交換が行われた。
第22回 で は「FDAPINフ ェ ー ズ 6 」 に つ い て話し合われ、 5 年間を見通した計画作りと大臣等の然るべき者との事前実施協議を経たうえで
FDAPIN実施覚書署名を行うスタイルに変更
第13回（ 2005年）プレゼンテーション風景することを伝え、FDAPIN実施国側からの賛同を得た。

この会議以降は、各年の話題や日本の遠洋漁業にとっての課題と関係した話題を全体会議のテーマとして取り上げる形で進められ、第13回
は「水産施設の現地移管後の継続性について」、
第14回は「漁業補助金と水産振興に関するワー
クショップ」、第15回は「VMS iiの概要と問題点」、第16回は「 日 本 の 予 算 制 度 か ら み る 日
FFAプロモーションファンド」、第17回は「各国のオブザーバープログラム」、第18回は「技術移転における課題」がテーマとなった。
第19回は「沿岸漁業開発プロジェクトの成功例」及び「フロンの規制」がテーマとなり、第22回（ 2014年）会議風景「フロンの規制」については、モントリオール

第23回は、フィジーにおけるクーデターの発議定書により製氷機等の冷媒に関する規制が始

生により第 8 回（ 2000年）以来の日本での開まることが決定した流れの中で、今後の冷媒の催となった。FDAPIN実施国は、以前から「参扱いに関する関係島嶼国からの切実な相談を受加者が他の参加国の事情をよく知るためにも、けて取り上げられた。冷媒の規制については

参加国の持ち回りで会議を開催したい」、「技術FDAPIN事業自体にも影響を与えるものであを学ぶためにも日本での開催をお願いしたい」

り、また、環境を重視するFDAPIN実施国に等としており、また、日本の漁業関係者からはとっても時機を得た話し合いができた。

「我が国に招待して開催したい」という意見もii

第20回で取り上げられた「科学オブザーバーあった。さらに、この年は他の国際会議が立てプログラムとその実施状況」というテーマの下込んでいたことから局長の参加の調整が難しく、では、FDAPIN実施国から、雇用の確保として10月から11月でのスバでの開催を見合わせざる

オブザーバー配乗を重要視しており、今後の乗を得なかった。そのため、結果的に年が明けた

船率アップに対応するためオブザーバー数の増

2 月に日本（東京）で開催することとなり、日加を計画しているという発言があり、資源管理

本開催の利点を活用し、水産庁から「水産資源Vessel Monitoring System（船舶位置監視システム）の持続的利用について」、外務省から「第 7 回

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 3特集・漁業局長会議

太平洋島サミットフォローアップ」及び「日本定を踏まえて実施した「PNG冷凍技術者講習の協力プロジェクト」について発表していただ会」であった。PNG冷凍技術者講習会は、参く機会を設け、日本政府の水産資源管理や技術

加国からの好評を得て、次年度以降も継続する

協力に関する考え方について、闊達な意見交換こととなった。また、「各国の沿岸漁業政策」を行うことができた。

について各国代表者が発表し、参加者は各国の第24回では「各国の技術者養成政策」及び

沿岸漁業について理解を深めることができた。

「PNGにおけるFDAPIN研修の実施」を全体会

2018年の第26回漁業局長会議は、 3 年ぶりに

議のテーマとした。各局長から、各国の技術者

日本で実施された。同年 5 月にPALM 8 （第 8育成制度とその担当省の組織について、また、

回太平洋・島サミット）が開催され、島嶼国のPNGからは自国の研修施設の説明があった。

重要産業である漁業分野のサイドイベントを10

財 団 か ら はFDAPIN事 業 実 施 国 の 技 術 者 を月に東京で開催することとなったため、漁業局

PNGの研修施設に集めて冷凍機等に関する技長会議も、同サイドイベントに合わせて行う運術研修を行うという構想を説明し、実施国側かびとなったのである。全体会議では、FDAPINらの賛同が得られた。FDAPINの中での新たな事業の展開や水産関連施設の活性化について議

技術協力の仕組みが生まれた瞬間であった。

論されるとともに、水産庁からWCPFCにおけ

第25回はスバで開催したが、フィジー駐在員

る日本の考え方を説明する場も設けられた。

事務所ではなく、アルバートパーク（ラグビー、サッカー、クリケット等のための運動公園）併
設の観客スタンド下の仮設事務所での開催となった。この年は、フィジー駐在員事務所併設のスバ市民ホールのアスベスト改修工事により同事務所が使用できない状況となり、大家であるスバ市役所が、代替の事務所として同市所有の観客スタンド下の事務所を用意してくれたのである。スバで開催されたものの、いつもと異なる会場であり、安全面についていつも以上に気を使ったが、無事終了することができた。全
体会議の議題は、前年度の漁業局長会議での決

第26回（ 2018年）3年ぶりの日本開催

第27回の全体会議では、「PNGで実施した冷凍技術者講習会」を総括するとともに「新世代冷媒への移行」について議論された。PNGでの冷凍技術者講習会は、各国からの評判が高く
継続実施の要望が多数あった。冷媒に関しては、保管されている旧冷媒の処理をFDAPINに組み入れる可能性について期待する声が挙がった。
2020年度開催の第28回の漁業局長会議は、新型コロナウイルス感染症拡大の影響から、史上初のオンライン開催となった。この年は実施計
第25回（ 2017年）仮設事務所にて開催

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画協議のために各国に出張することができず、

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

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特集・漁業局長会議

また、巡回指導時の実施状況調査もフィジー以たレコード大賞、グラミー賞、第71回を迎えた

外では実施できないと予想されたことから、紅白歌合戦に比べればまだ歴史は浅い。ブリにフィジー事務所長、財団役職員、専門家や水産

例えれば、イナダといったところだろうか。新

庁関係者等と漁業局長との間に「顔の見える」

型コロナウイルス感染症の拡大下であっても、交流の場をオンラインで設ける必要があった。

FDAPIN実施各国の協力もあり、オンライン

オンライン会議では「新型コロナウイルス感染の形式ではあるが、第28回の漁業局長会議が開症拡大のもとでのFDAPINプロジェクトの実催され成功裏に終了した。変則的ではあるが、施方針と対応策」について財団側から詳細な説「顔の見える交流」は継続できた。漁業局長会明を行った他、「各国における新型コロナウイ

議は太平洋島嶼国との間の水産分野における協ル ス 感 染 症 の 沿 岸 漁 業 へ の 影 響 」、 そ し て

力・支援や相互理解の場であり、我が国遠洋漁「ECO冷媒プロジェクトの紹介と進捗報告」に船の安定的な入漁継続のためにも必要かつ重要

関する報告と意見交換が行われた。

な会議であると考えている。これから第30回、40回、50回と歴史を刻んでいきたいと思う。

３．漁業局長会議の懇親会

漁業局長会議を振り返る中で考えたことは、

漁業局長会議がスバで開催された時には、参太平洋島嶼国の排他的経済水域における管理の加者である各国の局長をはじめ、フィジーに駐強化により各国の入漁料収入は増加しているも在している参加各国の大使、SPC（Secretariatのの、入漁料収入を水産関連予算に活用できるof the PacificCommunity）等の国際機関代国とそうではない国との違いが出てきていると

表者、フィジー水産省の大臣や職員、フィジー

いうことである。技術者の育成にかけることがの大統領等を招いて、会議会場のホテル等で懇できる予算も、国による開きができつつある。

親会を行い、入漁や漁業関係の話題について忌今後生じるであろう太平洋島嶼国間のこれら

憚のない意見交換の場を設けた。会議の場ではの格差拡大の可能性も十分考慮したうえで、今その国の代表として真面目な議論を交わす漁業後の協力のあり方を工夫していくことが必要と局長達も、懇親会の場になると、個人的な本音考える。

の話や各国の内情を話してくれるため、情報取集や非公式な意見交換の場として有効活用できる。
過去には、懇親会でつい飲みすぎて近くの公園に寝込んでしまい、財布を持っていかれて無一文になってしまった局長がいたが、他の局長、専門家、フィジー事務所の職員らの寄付により、どうにか自国まで戻ることができたということがあったと聞いている。困った人を見つけたらどうにかして助けるという太平洋島嶼国の良い文化を感じられるエピソードである。
４．これからの漁業局長会議
漁業局長会議は、1993年度に開始され、2020

第27回（ 2019年）集合写真

年度で28回目を迎えた。2020年に第62回を迎え

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5特集・漁業局長会議

第28回漁業局長会議
開発協力課長１．はじめに

有里 英一

したうえで、これについて理解を得るという大今年度、フィジー駐在員事務所（以下「フィ変ハードルの高いものを目指すこととなった。

ジー事務所」という。）は設立30周年を迎えた。
設立に至るまでの経緯についてはこれまで述べ

3．準備られてきたので詳細は割愛するが、設立 3 年目

これまでの局長会議は、長年蓄積されたノウの1993年から関係国（日本が入漁協定を締結しハウを基に、十分な友好関係を築いた各国局長ている太平洋島嶼国）の漁業局長を、基本的にと阿吽の呼吸で進めてきた。しかしながら、今

フィジー共和国（以下「フィジー」という。）

回はオンライン上で相手の表情、しぐさ、会議に召集し、地域巡回機能回復等推進事業（以下全体の雰囲気などをどう感じ取ることができる「FDAPINプロジェクト」という。
）の円滑な推か、そもそもオンライン会議とはどのように行進のために漁業局長会議（以下「局長会議」とうのか、各国のネット環境はオンライン会議にいう。）を開催してきており、今年度は第28回耐えることができるのだろうかと不安ばかりの局長会議に合わせてフィジー事務所の設立30周スタートであった。

年を盛大に祝う予定であった。ところが、新型

今年度の局長会議も例年どおり10月頃の開催

コロナウイルス感染症拡大による渡航制限によを目指して準備を進めてきたが、その頃までにりフィジーでの開催が困難となったことから、は新型コロナウイルス感染症も収束するのでは今年度の局長会議は初のオンラインでの開催とないかという淡い期待があったのは正直なとこなった。

ろである。今でこそZOOMやTeamsなどの会
議アプリが浸透し、その扱いに慣れつつあるが、２．新型コロナウイルス感染症拡大下での局長会議

新しいツールの導入に不安があったことは厳然

長年の専門家の地道な指導もあり、関係国のたる事実であった。また、会議内容がこれまで間で「FDAPIN」という言葉は浸透しつつあとは大きく異なり、「専門家の派遣なしで技術る。局長会議の主な開催目的はFDAPINプロ

移転を可能にするためにどう対処するか」とい

ジェクトの事業内容を漁業局長に十分に理解しう新しい命題を突き付けられ頭を悩ませていた。

ていただくことであるが、太平洋島嶼国が抱え準備を進めるうえでの苦悩の種はこれだけでる問題を共有し解決するための意見交換を行う
機会としても活用されてきた。今年度は事業内容の確認ではなく、全世界が直面している新型

表1

局長会議タイムスケジュール
⽇本標準時

国名（⾸都：時差）

11:30 〜 13:00
11:30 〜 13:00

コロナウイルス感染症拡大下でのFDAPINプ

パラオ（コロール：±0）

8:30 〜 10:00

ﾊﾟﾌﾟｱﾆｭｰｷﾞﾆｱ（ﾎﾟｰﾄﾓﾚｽﾋﾞｰ：±1）

9:30 〜 11:00

ロジェクトの実施、すなわち「専門家を直接現ソロモン（ホニアラ：±2）

10:30 〜 12:00

ミクロネシア（ポンペイ：±2）

10:30 〜 12:00

地に派遣できない状況下での技術移転をどう行

キリバス（タラワ：±3）

11:30 〜 13:00

うか」について財団が進めようとしている対応

ツバル（フナフチ：±3）

11:30 〜 13:00

ナウル（−：±3）

11:30 〜 13:00

フィジー（スバ：±3）

11:30 〜 13:00

14:30 〜 16:00

マーシャル（マジュロ：±3）

11:30 〜 13:00

14:30 〜 16:00

協議（1.5h）

協議（1.5h）策を共有し、事業目標の達成のために、財団、関係国それぞれが担う責任と実施分野を明確に

6

8:30 〜 10:00

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

昼
⾷
休
憩
等

12:30 〜 14:00
13:30 〜 15:00
13:30 〜 15:00
14:30 〜 16:00
14:30 〜 16:00
14:30 〜 16:00

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特集・漁業局長会議はなかった。日本と各国との時差である。日本

ための予行演習を行い本番に備えた。また、資との差は最大＋ 3 時間であるが、昼食・休憩時

料共有機能の確認など、我々が操作に慣れるこ間を確保し、なるべく時間外労働とならないよとも必要であった。

うに配慮して時間帯を決定した。（表 1 ）
次に、財団本部とフィジー事務所でオンライン

４．開催と会議概要

会議を重ね、適正な会議ツールを決定し、ネット

例年に比べ準備に時間がかかったものの、2020

環境、画像、音声などを確認するため、各国と接年11月24日（火）日本時間 8 時30分から、記念す

続試験を行った。ネット環境が悪いとされる国がべき初のオンライン会議形式による第28回局長会多いため、ビデオ通信などもってのほかで、会議議が開催された。会議は、各国に派遣しているツールの扱いも逐次説明しなければならないと覚

水産資源持続的利用アドバイザーのサポートも悟していた。ところが、島嶼国は新型コロナウイ

あり、ほぼ時間どおりに始めることができた。

ルス感染症拡大の影響で早くからロックダウンし、オンライン会議による利点の一つは、これまでほとんどの対面での会議がキャンセルされたため参加できなかった者も、こちらからの招待で会オンライン会議をしやすい環境が自然と整ってお議への参加が可能となったことである。これにり、オンライン会議慣れしていることが判明した。

より対面会議の約 2 倍、延べ70名あまりが参加し、これはうれしい誤算であり、対面を重視する会議

多くの参加者と情報を共有できることとなった。

スタイルから離れられない我々の方の古い意識、局長らは久しぶりに画面上で再会する専門家に

新しいやり方への変換の恐れ、新しいデジタル

挨拶をし、専門家もそれぞれカウンターパート

ツールへの対応力を逆に考えさせられることとの顔を見ることができた。通常の局長会議ではなった。

局長など行政側の担当者は出席するが、現場の会議時間、議題案などを考えるうちに、スカウンターパートが出席することはないので、ムーズな会議進行のためには資料の作成と共有、期せずして、まさに関係者が一同に会する状況

また会議運営上のルール作りが非常に大切であを実現できた。

ることが分かった。例えば、発言時の注意事項
や発言者以外はミュートにするなどの細かい指示を事前に説明する必要があった。まさしく「準備 8 割」を目指さなければ会議にならない
ことに気づく中で、各国の通信状況を確認する

会議ホスト（財団側）の布陣

局長会議の主な議題は、「議題 1 ：COVID-19
拡大下でのFDAPINプロジェクトの実施方針と対応策」、「議題 2 ：COVID-19が及ぼす各国
リハーサルの画面（共有する資料を確認しているところ。）の沿岸漁業への影響」であった。
会議の冒頭、財団理事長から各国局長に対し、

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特集・漁業局長会議（マニュアルや教材）を作成。カウンターパートには、遠隔での技術指導を受けるにあたり通信手段を確保し、資機材や工具についても必要に応じて現地で準備するなど、事業実施への協力を要請。
ウ．安全対策
安全に作業を進めるための基本的な注意事項（作業着の着用、整理、整頓、清掃、清潔の励行、工具の正しい使用法等）を守って

理事長挨拶

修理修復等の業務を行うよう注意喚起。

新型コロナウイルス感染症拡大の影響を受け財団の各種事業が実施困難な状況になっているが、
FDAPINプロジェクトにおいては、これまで専門家がカウンターパートからの報告内の経験の蓄積や持続的な漁業の重要性を勘案し、容をもとに事業の完了を判断することとし、今年度も継続して実施する旨の挨拶を行った。

専門家への報告にあっては、事業実施前の状態から事業完了まで、適宜写真などを含（１）議題１
今年度のFDAPINプロジェクトでは、修理修復案件の選定のための事前調査から遠隔で実施している。議題 1 では、技術指導も同様に遠隔で実施できるよう準備を進めていることを説明した。特に、具体的に求められる
5 つの事柄（ア. 資機材検品・送付、イ. 修
理修復・技術指導実施、ウ. 安全対策、エ.
報告書作成、オ. 次年度事前調査に向けての協力）については、以下のとおりである。

めて対象施設の修復状況等が分かるように報告するよう要請。
オ．次年度事前調査に向けての協力
次年度の事前調査も現地への専門家の派
遣なしで実施せざるを得ない可能性がある
ことから、案件選定のため情報の積極的共有について協力要請。
最後に、具体的な修理修復等については、専門家の遠隔による支援を受けつつもカウン

ア．資機材検品・送付
専門家は資機材の船積み前に検品を行い、検品写真を含めた資機材リストを作成し、現地での検品がカウンターパートのみでできるように準備。資機材の現地到着後は、引き取り手数料の支払いや国内輸送の手配など、事業実施に滞りのないようカウン
ターパートが責任をもって対応するよう要請。また、検品報告書の提出を各国に要請。

ターパートが中心になって行うことになり、彼らにとっても多くを学べる機会となること、
今回専門家が作成する遠隔指導用のマニュア
ルや教材は各国の他のカウンターパートや他の国とも共有することができる等、今後のFDAPINプロジェクト実施においても有効に活用できる利点があることを説明した。また、財団は、専門家派遣の可否にかかわらず各国と協力して事業を実施していくという意
思表明を行い、各国局長の理解を得ることがイ．修理修復・技術指導実施
専門家は遠隔での技術指導のための資料

8エ．報告書作成できた。

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3



特集・漁業局長会議参加者からの質疑応答の際には、「カウンは現在も継続中であり、フィジー政府としターパートのみでの修理修復には苦労していて対応する必要がある。専門家がフィジーる部分がある。いつから、どのくらいの期間、へ来ることができるように、今後もフィ専門家が現地に派遣されるのか」、「財団専門ジー側から情報を提供するが、日本からも家が現地に来られない場合、どこか外部に修フィジーの外務省に直接連絡を取り、どの理修復等の業務を発注していいのか」といっような制限があるか、どのような対応が可

た質問がなされた。これらの質問に対し、

能かを確認してほしい。新型コロナウイル「各国で新型コロナウイルス感染症予防対策

ス感染症は世界中の人々に影響しており、が実施されている現状では派遣は難しいだろ

太平洋島嶼国においても各国で状況は異なう」、「専門家派遣ができない場合は、外部へるが、パートナーシップを組み協力して対業務を発注するのではなく、基本的に専門家応することが必要だと考える。2021年につによる遠隔での技術指導に基づいてカウン

いては生態系や文化を踏まえたうえでの戦ターパート自らが修理修復をしてほしい。特略計画に則って予算を心持ち多く確保してに 今 年 度 の 案 件 は、 専 門 家（ チ ー ム リ ーいる。また、沿岸漁業の危機にどう対処す

ダー）が各国カウンターパートの能力を勘案るかを考えている。都市部でのオフィスのして、彼らのみで実施、完了できると考えら

閉鎖等により、地方の沿岸部に戻る人が多れるものを選択しため、安心してほしい」とくなっている。昨年と比べて漁を行う者も丁寧に説明し、カウンターパートと専門家が増え、資源に対する需要も高まっており、協力して事業を進めていくという共通認識を

漁業資源にもプレッシャーがかかっている。

深めることができた。

大洋州域内外の人々と、よりスマートなパートナーシップを構築したい。議長（嶋（２）議題２

本フィジー事務所長）からの発言のとおり

続いて議題 2 では、各国の新型コロナウイ

情報共有が重要だと考えているので、フィルス感染者の発生状況、渡航制限の実施状況、ジーとしては財団事業実施のために全ての沿岸漁業における変化、政府の取り組み等、情報を提供するつもりである。

新型コロナウイルス感染症の影響について各
国から発表があった（なお、ナウル代表は割イ． キリバス共和国

り当てられた発表時間及び 8 か国発表終了後

キリバス共和国は33の島からなり、広いに在席を確認できなかったため発表はなかっ海域を持つ。沿岸漁業が食糧安全保障、所た。
）。各国の発表の概要は以下のとおり（情得創出、雇用促進に貢献している。魚は国報は局長会議開催時点のもの。
）。

民の主なたんぱく源で、消費量は年間 1 人
当たり72.27kgである。

ア． フィジー

新型コロナウイルス感染症拡大の影響で財団理事長、参加者、島嶼国の皆さんに

国境が閉鎖され、水産物（主にマグロ類）

会えたことをうれしく思う。困難な状況下の輸出量が減っている。一方、国内では魚における日本政府の漁業分野での様々な支の消費が増えているため、沿岸域での漁業援に感謝する。新型コロナウイルスの影響活動が活発化している。離島において、による渡航制限が財団専門家を派遣するう

FADsの設置、製氷機メンテナンス、アル

えでの大きな障害になっている。渡航制限

ミボート及びFRPボートの修理、船外機の海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 

9特集・漁業局長会議

修理と整備、水産物加工と価値の付加に関施できるチャンスがある。

する漁業支援プログラムを実施しているが、同感染症拡大の影響もあり、離島へのフラエ． ツバル

イト数が減少している。代理店からのスペツバルではまだ新型コロナウイルス感染

アパーツの供給やFADsの材料、資機材も者は確認されていないが、今後も同じ状況

不足している。特に離島では技術指導を行が続くとは言い切れない。他の島嶼国と同う専門家もいない。これらの問題に対し、様に、同感染症は私たちの活動に大きな影

国内では離島でのプログラムや輸出業者を響を与えており、様々な事業、計画の変更

対象に支援を行っている。その他にも技術も余儀なくされている。また、漁具や指導

支援及び人材開発に関する支援者の特別入用教材の到着の遅れ等、様々な遅延が起き国を手配したり、オンライン会議をセッている。専門家やコンサルタントが実際にティングしたりしている。

ツバルに来られないので、彼らとのミー
ティングも中止となる等、様々な活動にも

ウ． ソロモン諸島

影響を与えている。現在はオンラインで専

ソロモン諸島（以下「ソロモン」とい門家とコミュニケーションをとっている。

う。） で は 昨 日（ 2020年11月23日 ）、 新 型

一方で停止されていた船の運行がようやくコロナウイルス感染者発生数が累計17人に再開され、様々な資機材がツバルに到着し達 し、 う ち11人 は ま だ 隔 離 中 で あ る始めた。計画の再編成も進めなければなら（ 2021年 2 月上旬に感染者数は 1 人増え、ない。また、2020年初めからフィジーに停

2 月末時点では、その後の新たな感染者は泊していた我が国所有の船が、ようやくツ確認されていない。）。そのため、ソロモン

バルに戻って漁業関連活動に利用できるよ

ではまだ緊急事態宣言が継続中である。沿うになり、状況が改善された。同感染症拡

岸漁業資源が同感染症拡大の影響を受けて大の影響で人々もパニックを起こして波紋いる。安全に暮らしたいと考える人が首都が広がっていたが、実際、感染者の発生はホニアラなどの中心部から田舎に戻ってい確認されていないこともあり、落ち着いてる。収入を得て生計を支えるため、また自きている。少しずつ漁業に関連する活動も身の生活のために沿岸で漁を行うことから、できるようになってきている。

沿岸漁業資源に対して大きな影響がある。
さらに、規制を無視した乱獲が社会問題化

10

オ． パプアニューギニア独立国している。緊急事態宣言下にあるため、出新型コロナウイルス感染症拡大の影響を荷が減り、国内でのビジネスが影響を受け受けてパプアニューギニア独立国（以下ている。経済が停滞しており、海外でのビ「PNG」という。） も他の太平洋島嶼国とジネスも影響を受けているため、現在は政似たような状況になっている。その影響は

府が沿岸漁業を守ろうとしている。経済をどの国にとっても大きい。PNGでも渡航、回復する施策として、沿岸漁業の生産によ

往来に制限があり、漁業以外でも観光やそる収入を増やすため、水産食品の生産増加の他の分野においても全般的に影響を受けや養殖等に取り組もうとしている。沿岸漁ている。もちろん、一般の漁業者にも影響

業の発展を目的とした政府の政策と一致しがあり、特に沿岸漁業については、操業にていれば専門家の入国が許可され事業を実影響が出ている。

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3



特集・漁業局長会議

現在は貿易が成立しておらず、漁業関連

往来は制限されたままである。他の非感染のビジネスも影響を受けている。漁業関係

国を対象にトラベルバブルによる制限緩和の中小ビジネスは沿岸漁業に依存しているを検討しているところであるが、現在のとので、事業を縮小する以外の選択肢はない。

ころはパラオ‒台湾間でチャーター便があ

また、PNG政府は同感染症対策に注力してるのみである。専門家については、私たち

い る た め、 水 産 公 社 (NFA：Nationalに連絡をしてくれれば、出入国を管轄する

Fisheries Authority）で使える予算が減っ

国務省に対して入国が可能になるか働きかており、例えば漁業関係の中小事業者へのけてみる。ただし、定期便はなくチャー支援は縮小を余儀なくされている。一方でター便で来ることになる。

漁業者の収入も減っている。今後どのよう

また、同感染症が及ぼす沿岸漁業への影にしていけばいいか検討しなければならな響については評価をしている段階である。

い。

漁業者の収入が減っていることは確かであ

氷の需要が高まっているので製氷機の整るものの、さらに詳細な情報が必要である。

備が重要になっている。もし、専門家が同感染症拡大に対応して私たちの漁業規制

PNGに来る場合は検疫や必要な制度に従や戦略計画を見直し、より良くしていくた

わなければならないが、自分たちも外務省めの作業を行う。

等に働きかけ専門家を招聘できるようにしたいと考えている。

現在、漁業者数の増減は詳細がわかっていない。禁漁期の非遵守や雇用機会の減少も問題である。漁業者やコミュニティから

カ． パラオ共和国の氷の需要は大きく、製氷機のスペアパー

パラオ共和国（以下「パラオ」という。）

ツの必要性もある。国内の漁業管理を推進

を代表して日本政府、財団の支援に感謝す

させ、情報収集を行い、施設の状況を改善る。現在のところパラオでは新型コロナウ

する必要がある。また、観光客の減少によ

イルス感染者は確認されていない。医療関る観光業に及ぼす影響が、レストランやホ係者等エッセンシャルワーカーは例外であテル等に漁獲物を卸す漁業者にも波及してるが、入国時には14日間の隔離期間がある。

いることから、策を講じなければならない。

グアムを対象にトラベルバブルで制限緩和

対面することは叶わないが、畑野実専門を検討したが、現在グアムでも新型コロナ

家、坂本浩司専門家には感謝している。

ウイルス感染症が拡大しており、旅行者の会議の様子（左の写真、奥のスクリーンに各国代表者が映し出される。）

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 

11特集・漁業局長会議

キ． マーシャル諸島共和国

日最新情報を共有したい。同感染症の流行

現在、マーシャル諸島共和国は青色レベ

後、経済がシャットダウンしている。特にル（コロナウイルスが国境にアクセスした

漁獲物の供給が限られている中で需要は高が、感染拡大の危険性はなく、ウイルスがまっており、市場の状況も変化しているた

制御できている）状態である。住民の海外め、漁業者に求められるものも変わってきへの渡航は禁止されている。漁船、運搬船、ている。スポーツフィッシングも行われてコンテナ船の運航にも制限が出ており、保いない。国内はもちろん、国際的にも物流

健省や公安局、マーシャル諸島海洋資源局が止まっている。また、国際線の航空便も（Marshall Islands Marine Resources

徐々に運航停止になった。これからどうす

Authority： 以 下「MIMRA」 と い う。）、

ればいいのか、可能な限り早く対処していイミグレーションオフィスで入港の手続き

かなければならないと考えている。

をするまでに14日間の隔離が必要になっている。新型コロナウイルス感染症関連の最新情報は国家災害管理事務所のウェブサイ
トで確認できる。
同感染症が及ぼす沿岸漁業への影響については、MIMRAの活動、計画の修正を行
い、対策を講じている。海外から専門家やコンサルタントが来られなくなったことから研修やワークショップが延期されており、オンラインで相談しているところである。
また、万一ロックダウンしたときにもマジュロに戻ることができるよう、我々がマジュロから離れて業務を行う際には船で移動するようにしており、MIMRA所属船の利用頻度が増えた。食料の輸送を優先する
ため、建設資材や資機材の輸送が遅れている。入港には14日間の隔離が必要であるた以上の報告は事前に配布したアンケートをもとに発表されたもので、ここでも事前の資料準備の大切さが強調されることとなった。
各国の状況は異なるものの、いずれの国も新型コロナウイルス感染症拡大により貿易や人の往来に影響が出ている。各国が専門家の派遣を強く望んでいることから、財団としてもそれを実現するために大使館等の関係者から情報を収集しているが、不足している部分もあるため、各国政府からの情報提供を求めているところである。これら各国の情報は、
FDAPINプロジェクトを含む全ての事業にも大いに参考になる。情報を財団内で共有し、新型コロナウイルス感染症拡大下でもできるだけ効率的、効果的な事業実施に努めたい。

め、国際的な資機材の輸送が遅れている。
また、離島から魚や水産加工品等を集める
船の運航回数が減り、それに伴いフィッシュマーケットでの販売量も減少している。
ク． ミクロネシア連邦
ミクロネシア連邦では、新型コロナウイ
ルス感染症拡大の影響はあるが、パンデミックが発生しているということではない。
日頃から新型コロナウイルスに関する情報をフォローしているが、状況を把握して後

12

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

局長会議参加者 記念撮影

プロジェクト報告

キリバス共和国・ツバルの漁具・漁法の現状と改良すべき点“漁家の生計向上のために”専門家

１．はじめに

高橋 啓三

統的技術や漁業手段の裏付けがないまま生産性

太平洋赤道直下のキリバス共和国（以下「キの低い小漁業を始めているのである。

リバス」という。）とツバルは、経済規模の小筆者は2010年から2017年の間キリバスに漁さい、近接した島嶼国である。両国の基幹産業

業アドバイザーとして赴任し、2018年以降もは漁業とコプラ（ココナッツの胚乳を乾燥させ

地域巡回機能回復等推進事業（Fisheries De-たもの）であるが、その漁業実態は沿岸におけ

velopment Assistance for Pacific Island Na-

る小規模・零細な生存漁業であり、一方の生活

tions：以下「FDAPIN」という。）の短期派遣専

基盤たるコプラ生産も、半自生するココナッツ

門家としてキリバスやツバルの各離島を訪ね、を採集して実を割り、その果肉を天日干ししてその漁業と生活を調査し、彼らの使用する漁具

出荷するだけの粗放的な営みである。いずれのの改良指導に携わってきた。ここではその経験場合も、海に囲まれた環礁で陸地は海抜 1 mそをもとに、現地の漁具・漁法の実態、及び各島

こそこの乾いた砂地という環境の中、何とか成の漁業生産を高め漁家の生計を向上させるため立し得た産業であった。

に必要な漁具・漁法の開発について以下考察してみたい。
２．島の環境と漁業資源
島は多くの場合ドーナッツ状のサンゴ礁（Reef：リーフ）に囲まれた環礁で、島とリーフの間には波穏やかで広大な礁湖（Lagoon：ラグーン）がある。ラグーンの深さは普通10m程
度で浅いが、中には最深部100mを超す巨大なものも存在する。水温は高く、色とりどりの小魚や各種の幼魚、イセエビ、タコ、ナマコ、貝キリバス共和国・ツバル地図（国際機関太平洋諸島センターガイドブックを加工）
https://pic.or.jp/publication/などが多く生息する。かつては漂流する心配のない水域内での潜水漁や刺し網、あるいは手釣りなどのおかず獲り漁が細々と続けられていた

今日、島内の人口増と商品経済の浸透に伴っが、何処でもラグーン内漁業資源は枯渇寸前とて住民間の経済的格差は益々広がっている。特なり、小さなボートに船外機を搭載し、リーフに、ココナッツ林の相続外に置かれた多くの青を越えて外洋に乗り出す漁業者が増加してきた。

年たちは、眼前の海に乗り出して生活の糧を得

リーフの外はいきなり深度 1 ,000ｍを超える

るしかない状態である。近年浜ごとに若い漁業

外洋で、風は強く潮も速い。リーフの外に出る者が増えてきているが、それは漁業技術の発達とモリで突けるブダイも刺し網や手釣りの釣針や生産性の高まりの結果ではない。ココナッツにかかるフエダイもいない。その代わり、群れ林の相続に漏れた何も持たない若者たちが、伝をなすカツオやキハダ、サメ類、カマスサワラ

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 13プロジェクト報告（以下「ワフー」という。）、シイラなど回遊性プルで、古いナイロンテグスは数か所に結び目の大型魚種の資源が豊富である。

があるなど耐久性に問題があるものも多い。カ
ツオの群れの下にはさらに大きなキハダが潜ん３．外洋での曳き縄漁でいることも多く、10kg近いマグロが掛かる

島の漁業者たちは、海一面に群れるカツオをと曳き縄は簡単に切られてしまう。

獲るため100mほどの細いナイロンテグス（釣糸）の先に小さなビニールの疑似餌と 2 本針を付けた曳き縄を繰り出す。

４．外洋でのその他の漁法
人口千人に満たない島では、ボートが10隻

通常、 6 m程度のアルミ製ボートに 3 人が乗も大漁になればそれだけで市場は満杯になる。

り組み、 1 人が30馬力の船外機を操縦して空その市場規模では多獲の場合無収入となる上、中の海鳥と水中の魚の群れを追い、 2 人がそれ

資本力や脆弱な漁港施設からみても、船外機付ぞれの曳き縄を引っ張る。島近くのカツオは 1

きボート以上の漁船漁業は期待できない。また

尾 4 kgほどの成魚である。スピードもある。

小型はえ縄漁は、釣針や各種テグス、縄あるい

漁は群れが沈むか食い気を無くして沈静化するは餌など多くの漁具資材を要求するため、それまで続く。早朝 3 時間ほどが勝負で、良い日にらの入手が困難な離島にあっては現実的ではな

は50尾ほど、船一杯の大漁となる。

い。
厳密には外洋とは呼べないが、リーフを出てすぐの外縁部ではトビウオすくい網漁が行われる。これはカヌーによる 2 人がかりの漁で、夕方から夜にかけカヌーにかざした大たいまつに寄ってくるトビウオを手網ですくう。
カヌーではリーフの際近くの岩礁帯における手釣り漁も行われる。釣針 5 本程度の胴付き仕掛けで深さは50～1 0 0 m程度。各針に餌をつけて鉄筋のおもりを落とす。ロウニンアジやカッ
ポレ、ハタ類、バラクーダなど大物の磯魚が狙

島のカツオ曳き縄漁師たちであるが、釣針やナイロンテグス、サルカンなこの漁のポイントは、餌の小魚を追いまわす

どを売る釣具店が島には存在しないことが多く、食い気の立ったカツオの群れを追うことで、そ漁具自体入手できない。そのため、漁業者は台のために漁場では海鳥の群れを探すことから始湾や韓国から供与された漁具を使っているが、まる。群れを決めたらフルスロットルで走り回

どれもとても古くなっている。外国からの供与る。漁業者たちはボートに 2 組のカツオ曳き縄がある度に新しい漁具を受け取ることができれ以外に漁具を持たない。したがって鳥がいないばよいのだが、配給が滞り、供与品が漁業者ま日や不運にも曳き縄を切られてしまった場合にで行き渡っていない。

は浜に戻るより他に手はない。カツオに食い気

こうした島国特有の事情により漁法は自ずとがない日は、無駄に燃料を使わず早々に漁を仕限定されざるを得ず、カツオやキハダのような舞う。

回遊性浮魚資源を対象とした外洋での漁法は、先述のように彼らのカツオ曳き縄は実にシン14いである。手釣り漁は漁業者の多くが好む漁法

現在行われている曳き縄漁に絞られるのである。

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

プロジェクト報告

５．曳き縄仕掛けの改良

６．漁具作成講習会

以上に述べた環境や既存の漁具・漁法を考慮

FDAPINでは、中層曳き縄仕掛けの各部品して、キリバスやツバルにおいて曳き縄漁具をを漁業者20名に1組ずつ分配して、キリバス・

より強靭で効果的なものに改めるため、現地漁

ツバルの各地で漁具作製講習会を実施してきた。

業者を対象に中層曳き縄仕掛けの提案を行うこ

この中層曳き縄は大型魚種を対象とするため、とにした。

釣元ワイヤー（ 1.05㎜・ 1 m）やナイロンテグ

中層曳き縄仕掛けとは、基本的には従来の曳ス（ 1 0 0 号・20m）、 鉛 付 き テ グ ス（ 1 00号・

き縄のスタイルを踏襲しつつ、「ビシマ」と呼5 m）、 ス ー パ ー コ ー ド（ 100号・50m）、

ばれるおもり（テグスに10個程度の小さな鉛

ショックアブソーバ（ 8 ㎜・50 ㎝）など各種を通したもの）を付けて表層から10m程度の中の漁具を繋いで作製する。それぞれの接続個所

層域を引っ張るようにし、キハダ、ワフー、サにはサルカン（ 5 号）とダブルクリップを使メなどのより大型の魚種を対象魚としたもので用した。曳き縄の全長は75mになった。

ある。

1 本の曳き縄に複数のラインを組み合わせた

テグスは100 号（強度2 8 6 ポンド（ 130kg）
・のは強靭性を増強させるためだが、講習生に各20m）を使用した。採用した 2 本針（ステンレ種のラインに慣れてもらい、それぞれの利点をス 2 号）はサイズが大きく、小型のカツオが掛理解させるためでもある。例えば釣元ワイヤー

かることは少ないため、通常のカツオ曳き縄とは歯の鋭いサメやバラクーダがかじっても切れ併用して、中層のキハダを狙って使用する。こないし、ナイロンテグスは衝撃に強く透明性がの新しい中層曳き縄仕掛けの概念を各島の漁業ある。スーパーコードは強靭な上にもつれにく者に伝え、曳き縄の各部品をそれぞれに渡し、く、引っ張る際に滑らないため取り込みが容易

最終的に曳き縄が完成されるよう段階を追ってといった特徴があるのだ。

作成指導を行った。

中層曳き縄仕掛けの解説図

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 

15

プロジェクト報告

講習会を開始してすぐに気が付いたのは、島講習生たちは各島の現役の漁業者であることの若い漁師もベテラン漁師も、誰もクリップをから受講態度は非常に熱心で、漁具部品の取り使ってテグスやワイヤーを接続する方法を知ら

扱いに慣れるに従い漁具作製技術も熟達した。

なかったということである。10年間キリバス

完成した中層曳き縄漁具は講習生それぞれが自やツバルの各島で講習会を行ってきて、クリッ宅に持ち帰り翌日からの実戦に使用した。

プの使い方を知っていた漁業者は 3 ～ 4 名に過ぎなかった。上手な老漁業者数名に聞いたとこ
ろ、いずれもかつて財団のCOFDASプロジェ
クト（ 1995年から2001年にかけてキリバスに対して実施した沿岸漁業振興プロジェクト）に参加経験のある者たちであった。各種ラインの接続法は様々な漁具に応用可能な漁具づくりの基本であり、一度学習すれば生涯忘れない。あらためてこうした技術指導の重要性、必要性を知った次第である。
完成した中層曳き縄仕掛け

７．中層曳き縄の有効性
講習生たちが自分で作った漁具で実際に漁獲した魚種は、報告によれば、カツオ、キハダ、
ワフー、バラクーダ、スマ、ロウニンアジ、カスミアジ、ハタ類、サメ類など多岐にわたる。
いずれも 1 尾 5 kg 以上の大物であった。魚体が大きすぎて仕掛けが切られたこともあり、その場で修理を行ったが、こうした場合ほとんど
クリップを締めて漁具を接続する。

はクリップの締め付けの弱さに起因する。指導
しながら漁具の出来上がりを引っ張ってチェックするものの、実際に大きな魚が掛かった際の負荷は人の想像を軽く超える。
海鳥の群れを見つけねば始まらなかった従来の曳き縄漁の姿にも変化が見られた。鳥がいな
いため折角漁場に出ながらその日の漁を諦めることもかつてはあったが、試しに中層を曳いて思わぬ漁獲があったという声が聞かれたのである。鳥がいない水域でキハダを釣ったという報告も多くあった。燃料の節約にもなると思うが、曳き縄漁師は燃費にはあまり関心がないのが普漁具作成講習会の様子

16

通である。
この漁具の弱点は 2 本針にかぶせているタコ

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

プロジェクト報告

型のビニール・ベイト（疑似餌）が脆弱で、 1

キリバスやツバルの漁業省・水産局は、韓国や日 3 尾以上漁獲すると魚にかじられてすっかり

豪州、NZの援助で供与されたナイロンテグス

千切れてしまうところである。こうした場合、や釣針を取りまとめて、何度も島に配布してきルアーの先に付けた固いベイト・ヘッドに梱包た。しかしそうした住民サービスが成功した用ビニールテープなどを巻き付けて自分なりのケースはあまり聞かない。多くのナイロンテグ

ルアーにするよう指導している。また、不運にスが島役場の倉庫に積まれてネズミの巣の材料

も針や漁具の一部を失った場合でも残ったナイになっているのを見て胸が痛んだことも一度やロンテグスやスーパーコードを別の曳き縄や底二度ではない。

釣りに再利用するよう指導した。

ずいぶんたくさんの島で、多くの漁業者に対して漁具作りを指導してきたが、今後は現地のカウンターパートたち自らが主体となって指導を行うことで、より多くの漁業者に漁具作りを普及してもらいたいと思う。

講習生が釣り上げたワフー

中層曳き縄は大型の曳き縄であり、ラグーン
内ではそもそも使用できない。外洋で大型魚種を漁獲するための漁具である。これは環礁内の漁業資源が枯渇化しつつある多くの環礁島の住

熱心に耳を傾ける講習生

民に対して、外洋での漁業開発を促す漁具の一2020年度は、新型コロナウイルス感染拡大つでもある。リーフの外には大型で商品価値の下で現地訪問もままならない中、中層曳き縄作

高い魚種が群れている。それが分かっていても、成手順について動画を作り、現地に送るよう財

今までは外洋の深みに対応する漁具がなかった。

団本部から促された。動画づくりは全く初めて彼らが従来から使用している曳き縄の進化型との経験であったが、動画作成アプリと格闘しなして中層曳き縄を提案し、広く受け入れられたがらようやく出来上がった。その動画の中ではと思う。

各部品の名称やサイズの紹介を始めに行った。
ナイロンテグスや各種部品の名称も注文の方法

８．終わりにさえも知らない離島の漁業者たちにこの声が届

キリバスやツバルの各島の住民に対し、漁業いてほしいと願って入れた。

協力の観点からリクエストを聞くと必ず上位に長年にわたって中層曳き縄仕掛けの作成指導「漁具」が挙げられる。漁具が欲しい、漁具の及びその普及に取り組んだことにより、大型で作り方を教えて欲しい、あるいは島に漁具店を商品価値の高い魚種が多く獲れるようになった。

オープンして欲しいという要望もある。かつて漁具の改良は漁業生産と漁業者の生活向上に直海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 

17プロジェクト報告

接つながることが漁業者自らの手で実証されている。
今まで指導してきた曳き縄漁具や新しく作った動画が有効に利用されれば幸いである。

従来のシンプルな曳き縄漁

ビニール・ベイトにキハダが食いついている。
中層曳き縄仕掛けによって大型魚種が釣り上がるようになった。

講習会では順を追って作成指導を行い、それぞれが仕掛けを完成させる。

講習会後の記念撮影（中央が筆者）

18

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

プロジェクト報告



FDAPIN事業に漁船修理の専門家として参加して専門家

１．はじめに原 由郎

２．FSMについて

筆者は公益財団法人海外漁業協力財団

首都のポンペイを地図で見ると、日本から（以下「財団」という。）からミクロネシア連邦

右 斜 め 下、 赤 道 に 向 か っ て 直 線 距 離 で 約（Federated States of Micronesia：以下「FSM」

3 ,800㎞離れている。航空機の直行便は無く、という。）のポンペイへ2016年 7 月に派遣されグアム経由で入国することになる。FSMはた。水産庁より補助金の交付を受けて財団が実

赤道から北緯約10度の間、東西に沿った広大施している地域巡回機能回復等推進事業（以下な海域に広がる607の島々からなる。西から「FDAPIN事業」という。）に、漁船の修理修

ヤップ州、チューク州、ポンペイ州、コスラ

復指導を担当する長期派遣専門家として、当初エ州の 4 州で構成されており、西端のヤップ

は65歳の定年を迎える2020年 3 月末まで滞在す

から東端のコスラエまでの距離は約 2 ,550㎞

る予定であったが、新型コロナウイルス感染症にもなる。総人口は10万 6 千人程であるが、拡大の影響により実際にポンペイを出発できた

約298万㎢に及ぶ広大な排他的経済水域は世のは2020年10月11日になってしまった。

界有数のマグロ類の漁場であるため日本の漁以下、筆者の行った業務について述べさせて船も多数操業しており、日本の水産業界にいただき、FDAPIN事業及び専門家が現地でどとって重要な国の一つである。各州は独自ののような活動をしているのか、ごく一部ではあ自治権を持ち、それぞれ言語も伝統的な文化るが紹介させていただくことにする。

も異なるため、公用語は英語となっている。

FSM周辺諸国地図 （ミクロネシア連邦大使館HP地図を加工）
http://fsmemb.or.jp/about/index.html

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 

19

プロジェクト報告

太平洋戦争が終了するまでは日本が統治して（ １ ）FSM各州における業務いたため日系人が多く、日本の姓を名乗る人

筆者はFSMの 4 州を担当しており、例年たちも少なくない。ミクロネシアの人々は温4 月末から約 2 ヵ月かける調査から始まる。

厚な性格と相まって、日常的にごはんと刺身

毎年、調査の実施は西端のヤップから始めてを食べたりもするので日本人にはとても親し順番にチューク、ポンペイ、コスラエと回り

みやすい。

ポンペイ所在の出張所へ戻ってくる。全 4 州の調査を 6 月末までに終了して調査報告書を

３．FDAPIN事業提出し、原則 8 月までに全州の詳細な資機材

既出のとおりFDAPIN事業は水産庁からリストと見積書、実施計画案、巡回指導日程の補助金を基に、日本と漁業協定を結んでいを作成する。リーダーは概算活動費を算出し、る太平洋島嶼国（現在は、キリバス共和国、全体予算案、覚書案等をフィジー事務所経由

ソロモン諸島、ツバル、ナウル共和国、パプで 財 団 本 部 へ 提 出 し て 承 認 を 得、 財 団 とアニューギニア独立国、パラオ共和国、フィ

FSM政府とで覚書が交わされてから資機材

ジー共和国、マーシャル諸島共和国（以下、調達が開始される。巡回指導は基本的に年内

国名は通称を用いる。）、FSMの 9 か国）に3 ヵ月と、年明け約 2 ヵ月程度に分けて実施

対して、1990年から財団が実施しているプロ

され、出張所のあるポンペイでは 9 月から開ジェクトである。主に日本政府が無償供与し始し、供与資機材の到着するタイミングを見た水産関連施設や、製氷機、漁船などが持続計らって各州へ出張することになる。年度末

的に運営されるよう、日本人専門家を派遣しは 3 月半ばでポンペイに戻り、経費の精算とて修理修復や運営・管理等の技術指導を行っ

報告書の提出を行うことで案件が終了する。

ている技術協力事業である。

以下、簡単に各州の特徴や経験談を順次紹介

財団の海外事務所はフィジーとFSMの 2

していくことにする。

か所にあり、FSM出張所はフィジー駐在員
事務所の下部組織と位置付けられている。

ア．

ヤップ州

FSM出張所は通常 3 名（所長、技術専門家、

ヤップ州は今でも伝統文化を大事にして現地補助員）で運営されている。主な業務

おり、人口は約11,000人で、言語の異なるであるFDAPIN事業は、所長がリーダーを多くの離島出身者も本島で働いている。

兼務し、漁船の専門家 1 名と、日本から冷ヤップへ調査に行くときはチームリー

凍機器の専門家 1 名が参加して、3 名でチー

ダーを兼務する所長と一緒に、ポンペイかムを形成して活動する。単年度案件としてらチューク経由でグアム島へ行き、日本か

毎年調査・計画・巡回指導を実施しており、ら出張してくる冷凍機器の専門家と空港フィジー事務所と連携を取りつつ進めていで合流する。対象とする機関は独立採算る。FSM出張所では他の業務として、所長制にて運営されているコロニア所在のヤッと現地補助員が対応する日本の水産団体やプ漁業公社（Yap Fishing Authority：以日本政府関係者への側面支援、財団の他の下「YFA」 と い う。） で あ る。YFAの 水事業である研修生受入れ、要人招請の側面

産施設は1988年に日本政府の水産無償にて支 援、 そ し て 漁 業 関 連 情 報 の 収 集 な ど も

建 設 さ れ、FDAPINの 対 象 と し て い る

行っている。

FSMの施設の中では一番規模が大きく、保有する機材も充実している。ちなみに筆20

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

プロジェクト報告者は2007年から 2 年間、財団の他のスキースペースを有する。また修理工場にはスムにてYFAの支援案件に参加していたこ

リップウェイとボート引き上げ用スロープとがあり、2016年に再訪した時は、当時のが併設されており、漁船や船外機艇を揚陸

スタッフがまだ数人働いており旧交を温めして船体の整備が行える。
調査はまず運営責任者やカウンターパー

ることができた。
YFAの中心となる建物は湾に面した岸ト達と要請された案件の内容について協議

壁を有し、所有する 3 隻の漁船（① 7 . 9

することから始まり、約 2 週間の滞在中にト ン・ 全 長15. 3 m、 ② 5 . 6 ト ン・ 全 長

筆者のカウンターパートである修理工場の

13.91m、③全長 9 .15mの船内外機艇）が責任者と一緒に調査を進める。 3 隻の漁船接岸できる。この建物は漁獲された魚を計の試運転を実施して機関の回転数、ターボ

量し、処理をするスペース、冷蔵庫、製氷

圧、冷却水温、機関の作動音、排気煙の色、機、貯氷庫、事務所を備え、ヤップ島の住

航海計器の状態、船速や船体の振動等を確

民に鮮魚と氷を供給している。また別棟に認し、各船長からの聞き取りも行って船のは規模の大きな修理工場も備えており、事状態を把握する。スリップウェイや船外機務所、部品庫、建物の内外に機関の修理や艇の点検、修理工場では使用する機材と工i

溶接、FRP ボート修理などが行える広い具の点検、そして資材や部品の在庫の棚卸しを行う。特に部品の棚卸作業にはとても時間がかかり、場合によっては土曜日もカ
ウンターパートと 2 人でやらないと間に合ルムング

わない。資機材の状態や在庫数量を把握した後、カウンターパートの要望する資機材

マープ島

フィリピン海の説明を受け、優先順位を確認する。調査
結果を踏まえてチームリーダーと協議し、

ファニフ▲

Mt.Taabiywol

ガギール・
トミール島
ガギール

ウェロイ

実施内容と必要とする期間や投入する資機
材、概算予算などを検討して大まかな実施

トミール

ヤップ島
コロニア
ダリペビナウ

要請案件の中から実施可能な案件を選定し、計画案を作成する。最後にYFAの責任者とカウンターパートへ、調査結果をもとに

ルール

ヤップ空港

太平洋

ヤップ本島地図（国際機関太平洋諸島センターガイドブックを加工）
https://pic.or.jp/publication/iFiber Reinforced Plastics（繊維強化プラスチック）

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 

ヤップ漁業公社（YFA）

21

プロジェクト報告

選定した案件の実施計画案、資機材投入案てきた。今でも日系の子孫が多く、ちなみについて説明する。

にFSMの初代大統領はチューク州出身の筆者のYFAの巡回技術指導は毎年、年

日系人トシオ・ナカヤマ氏であった。

明けの 1 月に 1 ヵ月ほどかけて実施した。

調査時にはヤップからチュークへ週 2 便

実施した主な内容は、通常の定期点検整備、運航している深夜便にて移動し、グアム経

船底防汚塗装、プロペラ軸軸受けの交換、由で州都のあるウエノ島へ到着する。案件

3 隻のディーゼル機関のオーバーホール、の対象となる海洋資源局（Department of

2 台のマリーンギアのオーバーホール、航Marine Resources： 以 下「DMR」 と い

海計器の交換、太陽光発電システム設置等う。） も こ の 島 に あ る。 筆 者 が 初 め ての技術指導、及び在庫部品の管理指導でチュークを訪問した2016年度は、DMRにあった。ときには想定外の出来事が続けて所属する 2 か所の製氷機の電源として稼働起き、調査時に計画していなかったFRP船

し て い た4台 の デ ィ ー ゼ ル 発 電 機

体及び舵周りの大規模な修理修復指導を急（ 25KVA× 2 台、30KVA× 2 台 ） の 整 備

遽行う羽目になったこともある。結果とし指導を担当するだけであった。製氷機はウて、カウンターパートや作業員の技術力はエノ島からDMR所属の船外機艇に乗り20

FSM内で一番高い。

数分程度で行けるトノアス島と、 1 時間半
ほど離れているトール島ムニエンに設置さ

イ．

チューク州

れていた。 5 月の調査時の海況は穏やかでチューク州は248の島々と環礁からなり、あるが、巡回指導を行う年末から 3 月末に

FSMで人口が最も多く約52,000人が暮らしかけて海が荒れる。外洋ほどではないが環ている。主要な島々は広大なチューク環礁

礁内とはいえ、戦艦や空母が自由に動けた内に点在し、戦前はトラック諸島と呼ばれほど広大であるため、波が立てば怖い目に帝国海軍の連合艦隊の基地として運営され会うこともある。巡回指導中のある日、カ
ウンターパートの一人が操縦する船外機艇

ビス島でリーダーと製氷機の専門家がムニエンかNorth PassRuo

ら戻ってきた際、ほんのわずかな操船ミス
で船首が大きな波に突っ込み、全員ずぶ濡

ファロスNortheast Pass

ウエノ島

トール島

パタ
Piaanu Pass

ウドット

ファナパゲス

ポレ

パラム
フェファン

ムニエン

れになって帰って来たことがあった。幸い

オサクラ

トノアス島
エテン
ウマン
ジープ島

N
Otta Pass

チューク大環礁地図（国際機関太平洋諸島センターガイドブックを加工）
https://pic.or.jp/publication/

22

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

ウエノ島 船着き場

プロジェクト報告に誰もケガなく無事であったが、海況には十分な注意を要する。

ランガル島
ソケースロック

環礁内の島々に住む人々の移動には、日本製 2 サイクル40馬力船外機を載せた全長23フィート（約 7 m）のFRP製ボートが主

ポンペイ空港

ソケース島
ソケースマウンテン

ソケース
SOKEHS

コロニア

ウー
U

パリキール
ネット
NETT

流である。各州がYFAと同規模の水産施

マタラニウムMADOLENIHMW
ナナラウト山791m
ケプロイの滝設や漁船（ディーゼル船）を有しているわ
けではなく、FRP製の船外機艇を 4 隻ほど

キチ
KITTI

保有していた。2017年度からはDMRの要
望で、発電機以外にFRP製の船外機艇と、40馬力と60馬力の 2 サイクル船外機についての技術指導も行うことになり、修理工場が必要となった。修理工場の設置場所は、
1996年に日本政府がDMRへ供与した旧製氷施設の一角に決まった。ここの製氷機は

カプソン山
630m

タモン島
ナンマドール遺跡

ブラックコーラル島

N
ナーラップ島

ポンペイ島地図（国際機関太平洋諸島センターガイドブックを加工）

https://pic.or.jp/publication/

筆者が訪問した時はすでに遊休化していた。

はFSMで一番大きく、かなり山が高いこ

FDAPIN事業の限られた予算内であったが、とから世界でも有数な雨量の多い島である。

段階的に技術指導の一環として年 2 回、10

戦前はポナペと呼ばれており、今でも航空月と12月の早い時期に訪問して修理工場を

会社では時折ポナペと呼んでいる。連邦政整備した。DMRも財団の協力に応えるべ府が置かれ、人口は約36,000人である。各く州政府に特別予算を申請し、2018年度に国の大使館や外国の機関、財団のFSM出施設の壊れたフェンスを撤去して新しい張所も州都のコロニアにある。チュークかフェンスを設置した。フェンスができたこらポンペイには週 3 便の運航があり、 1 時とで、安心して船外機やFRPボートの修理

間程度のフライトで到着する。ポンペイ州

技術指導が行えるようになった。カウンでの対象となる機関は、コロニア所在の経

ターパートも非常にやる気を出して、土曜

済局の下部機関である漁業養殖局（Office

日も出てきて修理業務に励むことが多かっ

of Fisheries and Aquaculture： 以 下

たことから、全く経験がなかったにもかか「OFA」という。）である。

わらず 2 サイクル40馬力の船外機や、小規

1994年に財団経由で供与され、多目的に模ながらFRPの修理もできるようになった。

利用される全長36フィート（ 10. 9 m）の

なおトノアス島の製氷機は、建っていた土ディーゼル船 1 隻と、船外機艇 4 隻の修理

地に発電所の建設工事が始まったことから、修復、及びコロニアから離れた地区の製氷

DMRの要請を受けて修理工場が設置され機に付属する非常用発電機の整備技術指導たウエノ旧製氷施設内へ、冷凍機器の専門が主な案件内容であった。OFAは日本大家の指導の下 2 台の発電機と共に2019年度

使館の隣に位置し、財団のFSM出張所かに移設された。

らも歩いて行ける距離にあるため、ポンペ
イ滞在中は調査や巡回指導が終了している

ウ．

ポンペイ州

期間であっても、時間の許す限りカウン

ポンペイ州は 9 島からなり、ポンペイ島

ターパートへ技術指導を行った。その甲斐

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 23

プロジェクト報告があって、カウンターパートにとって特に便が出ている。毎年コスラエの調査も巡回経験の浅かった船外機のオーバーホールや、指導も順番として最後になる。住民は敬虔

回転が上がらなくなったディーゼル機関のなクリスチャンが多く、日曜日は安息日でオーバーホール、発電しなくなったディー

あって家族全員で教会へ行き、労働はもち

ゼル発電機の点検修理等を指導したことでろん遊びの類や酒の販売も禁止される。

技術力が向上した。しかし残念なことに筆公務員は平日の朝 8 時半に出勤し、午後者の滞在 3 年目にそのカウンターパートが3 時には退勤してしまうので非常に困った。

病死してしまった。仮のカウンターパートとして、若い整備業務未経験者に技術指導
を 1 年ほど行うこととなった。オンザジョ
ブによるディーゼル船の機関整備指導を行った結果、2019年度課題であった新船時のパフォーマンスに近い船速を何とか得ることができた。OFAは他の 3 州の機関と比べて運営・管理体制が脆弱で心配していたが、2020年 6 月になりようやく新しい修理部門の責任者が任命された。筆者のカウンターパートとして実質 3 ヵ月という短い期間であったが、筆者の業務の合間を見て船
コスラエ島地図

外機の整備技術を中心に指導を行ったとこ（国際機関太平洋諸島センターガイドブックを加工）

ろ、やる気のある人物で理解力も高いこと

https://pic.or.jp/publication/が判った。今後の活動に期待ができそうだ。
また筆者の離島後にOFAの所長が任命され対象となる案件はトフォール地区所在の資たことで、運営面の改善が期待される。

源経済局に属する漁業資源部（Division ofFisheries & Resources： 以 下「DFR」 と いiiう。）が所有する調査船 2 隻（ 4 . 4 トン・
全長11. 9 m、 2 . 6 トン・全長 8 .72mの船内外機艇）であり、財団経由で1998年と2001
年に供与された。また 2 サイクル船外機の修理修復指導であった。初めて訪問した
2016年度は、カウンターパートとその他の作業員は午後 2 時半になると手を洗い帰ってしまった。他の州では 5 時まで作業を行OFA所属調査船 LISOUMWEI号

うので、DFRの責任者に作業時間を延ば
エ．

コスラエ州

してもらうように話をしたが、残業代を払うことができないので強要できないという

他の 3 州は数多くの離島を抱えているが、返事であった。しかし、熱意にあふれたカ

コスラエ州は唯一の孤島からなり、人口も一番少なく約 7 ,000名しかいない。ポンペ
イから週 2 回、 1 時間程でコスラエへ行く

24

ii

FSMのFDAPIN対象船は漁船として製造され、州によっては（漁業）調査等に使用されているので、調査船と呼んでいる。

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

プロジェクト報告ウンターパートが自主的に毎日 4 時まで、

（ ２ ）FSMで対象となる水産施設や機材の状態

退勤時間をおして作業を行うということ

かつて日本政府や財団が無償供与した水産でこの件には決着がついた。翌年度から関連施設をはじめ、製氷機や漁船などの大型本格的な技術指導が始まったことから、機材はかなり老朽化している。FDAPIN事業

カウンターパートも積極的に作業を行うでメンテナスを続けて来なければとっくに稼ようになり、帰宅する時間もあまり気に働しておらず、廃棄されてしまっているのでしなくなった。 2 人いた古参の作業員もはないだろうか。製氷機については、使用さやる気のある若者に代わり、調査船の定れてきたフロンガスから新冷媒に換える必要

期点検、船底防汚塗装、プロペラ軸軸受があるため、 2 ～ 3 年の間に全て新冷媒製氷けの交換、 2 台のディーゼルエンジンの機に交換されるであろう。日産 0 . 5 ～ 1 ト

オーバーホール、船外機のオーバーホー

ンの製氷機 1 台当たり800万～ 1 ,000万円く

ル等も技術指導をすることになり、長期らいかかるそうで、通常のFDAPIN事業のにわたりかなり低調だった調査船のパ

FSMに対する予算で対応すれば、漁船やそ

フォーマンスも、新船時と変わらないほの他の機材への対応が非常に厳しくなる。下どに修復することができた。今ではコスの表は、日本政府または財団経由で各州に供

ラ エ の カ ウ ン タ ー パ ー ト の 技 術 力 は、与されたディーゼル船である。

ヤップのカウンターパートと肩を並べるほどの技量になった。ここではポンペイ
同様、毎年民間の大型クレーン車で 4 . 4トンの調査船を上架していたが、2019年
度はクレーン車が使用できなくなったた
め、カウンターパートが船内外機艇用に製作したボートトレーラーの改造指導を行い、 4 . 4 トンの調査船も船外機用の小さな引き上げ用スロープへ上架して船体の整備を行うことができた（ポンペイでも同じようなトレーラーの改造を今年度表）FSMにおけるFDAPIN事業の対象FRP製小型漁船
No

州/ 所属機関

減速機
/ ギア比

供与
年

1

YAP/YFA

6CH-UTE

YX-71-4(3.53)

2006

2

DF46F

6CH
-UTE

YX-71-4(2.91)

2008

ﾔﾏﾊ

YD30D
-OA

ME202
STIM

MU30
(1.5)

2008

LISOUMWEI

ﾔﾝﾏｰ

DE36F
-112

4PH
-HT

YP
-40LA

1994

KOSRAE/DFR

MARINE
HUNTER II

ﾔﾝﾏｰ

ZG27AP

4LM-DTZAYYX20Z,
SZ-161

1998

KOSRAE/DFR

MUTUNTE
II

ﾔﾝﾏｰ

DY-39M
-2A

ME629
TIM

HM90
(3.08)

2003

船

名

ﾒｰｶｰ

船

体

MATHAWAL
YAP

ﾔﾝﾏｰ

DA50S

YAP/YFA

MALOB

ﾔﾝﾏｰ

3

YAP/YFAFLYINGFISH

4

POHNPEI/
OFA

5
6

機

関

に行う予定。）。
日本の税法上でのFRP小型漁船の減価償却
耐用年数は 7 年とされているが、機関や航海計器を整備または交換することで25年程度は運用できると言われている。ポンペイの船は
すでに船齢26年になり新船に換えてもおかしくない。しかし同等の新船は 2 ,000万円以上になりそうで、FDAPIN事業の予算では対応できない。ポンペイ州のOFAに聞いてみると、離島での調査や資機材等の搬送をしたり、浮き漁礁を投入したりするためにヤップの漁業資源部（DFR）修理工場

MATHAWAL YAP号（上表 No. 1 ）クラス

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 25

プロジェクト報告の漁船が欲しいそうだが、このサイズになるを聞いたところ、修復には少なくとも 3 ,000と 5 ,000万円以上となってしまうので無理な

万円以上の予算がかかると言われた。YFA話だ。またOFAにしても現状では自前で全では州政府に特別予算の申請を行っているが、ての維持管理費を調達することは難しい。さ

現時点では承認されたという話は聞いていならに供与された漁船のメンテナンスは、技術い。詳細は省くが、各州が所有する施設や機的にも財団に頼らざるを得ない状況である。

材はFDAPIN事業の予算レベルを超える手

このようにFDAPIN事業で新船導入ができ当が必要となってきている。

ないことから、今までどおりFRP船体修理、ディーゼル機関の修理や、航海計器、艤装品

26（ ３ ）専門家の育成の交換等で対応するしかない。各州のディーFSMでは主に小型漁船が対象だとはいえ、ゼル機関はすでに 1 台あたり 2 回のオーバー

FRP製の船体、ディーゼル機関、マリーンギ

ホールが行われてきた。しかしながら機関のア、プロペラ駆動系統、ポンプ、発電機、航モデルが古くなってしまい、すでに生産が終

海計器、電気配線、油圧機器など、いくつも了してから時間が経っているため、年々メーの技術の複合体で構成されていることから、カーの在庫部品が少なくなってきており、モ

通常は漁船の修復をするとなれば数人の専門

デルによっては入手できない部品も多くオー家が必要となり、なかなか一人の専門家が全

バーホールができなくなってきた。上記の表てを対応するには難しい。かつての財団の専のディーゼル機関は約90～255馬力で、価格門家には経験豊富な機関長出身者が多く、登が300～700万円くらいする。船によっては新録していた専門家の数も多かったことから機関の設置にあたり、マリーンギア、プロペ

FDAPIN事業に派遣する専門家の人選に困ラシャフト、プロペラや排気管などの交換、ることは無かったようだ。しかしながら時が機関台の改造等の費用もかかってくるので、経つにつれ、彼らの技術が後進に引継がれる

1 隻当たり冷凍機 1 台分くらいの予算が必要事もなく引退していき、一人で 1 隻丸ごとのになってくる。よって今後のFDAPIN事業

修理指導を行える専門家が非常に少なくなっの継続には、予算の確保はもちろん優秀な専てしまった。今後も現地のカウンターパート

門家の確保が重要になってくる。現在、他のへ技術指導を継続していくのであれば、専門

水産施設の中で早急な対応を必要としている家を育成するプログラムを財団が真剣に考え案件は、1988年に設置されたヤップのスリッていく必要がある。

プウェイである。電動ウインチの状態は良い

筆者はコロンビア人の妻と結婚し、コロン

が、コンクリート製の斜路の一部が陥没・亀ビア共和国（以下「コロンビア」という。）

裂し、船台用のレールが曲がり波を打っていに居住しており、日本大使館の推薦を得て、る。また、波打ち際のレールは腐食してサイ

1989年から財団の漁船機関の専門家として登ズが半分程度になってしまった。鋼製の船台録されたが機関長出身ではない。また当時はは以前修復されたが、再び修復を必要として漁船の修復指導を一人で行える技術や豊富ないる。

経験があったわけではなかった。初めて派遣

ヤ ッ プ 島 に はMATHAWAL YAP号 を 吊される前に、該当する漁船を製造した企業へり上げる能力のあるクレーントラックが無い

出向き、 2 週間程度の技術研修として設計者ため、漁船のメンテナンスを行う為のスリッから構造の説明を受け、漁船を上架する時のプウェイが重要である。現地の業者に一度話注意点などを教わった。このとき案件で使用

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

プロジェクト報告されているものと同モデルのディーゼル機関

それではFSMで専門家の育成を行うこと

や、マリーンギアをいじらせてもらったことができるのか？現行のFDAPIN事業の中でを今でも鮮明に覚えている。派遣された現場はかなり難しい問題だ。一番良いと思う方法

では経験の浅い 8 人の作業員を機関、電装、は、資機材が充実しており、経験豊かなカウ

冷凍機器、FRP船体のグループに分け、 2 年

ンターパートのいるヤップのYFAで、 1 ～間かけて18隻の漁船の修理技術指導を実施し2 年ほど長期間働ける機会を作ることである。

た。結果として漁船の修理修復ができる技術

これができれば、漁船のメンテナンスに関し者チームを育て上げることができた。このて色々な経験を積むことができ、技術と語学

間 作 業 員 達 に 指 導 し な が ら、 自 分 自 身 も力の両方を磨くことができるはずだ。その際、色々な技術を習得することができた。現場

技術専門家という余計なプライドは捨て、仕経験を踏まえて得た技術や自信が、その後事仲間のような関係で働くと、毎日が楽しいの案件やFDAPIN事業にも大いに役に立っ

実習期間のようになるのではないかと思う。

た。この筆者の若い時の経験を踏まえ、専門

財団の若手で有能な職員をフィジー事務所や、家の育成をどのように行えるのか考えてみた。

在南アフリカ日本大使館へ出向させるのと同

もちろん対象となる人材は未経験者ではなく、様、とても良い経験を積ませることができる

ディーゼル機関と電装系統の修理実務経験がのではないだろうか。人によっては、育成の少なくとも 5 年以上ある者としたい。もしも為に他の同業の専門家と一緒に組ませれば良十分な経験のない人が初めから一人でいという意見もあろうが、気が合えば良いが、

FDAPIN事業に参加すると、単年度、短期

初めから師弟関係の様には行かない。年齢に出張型案件であるので時間に追われてしまい、

関係なく現地で日本人同士が反発してしまう

十分な活動が出来なくなる恐れがある。対象

ケースを何度も見聞してきた。このような姿となった漁船の難しい修理を行うときなど、を現地の人達にはあまり見せたくないものでじっくりと調べることができるような時間はある。

なく、当然カウンターパートや作業員に指導する時間も少なくなって、彼らとの意思の疎４．コロナ・パンデミックの影響

通ができなくなってしまう。するとカウン

2020年 1 月31日にパニュエロ大統領は新型コターパートの信頼を失うことにもなり、現場

ロナウイルス感染症に対応する緊急事態宣言をが全くのアウェーになってしまい、業務が思行った。外国からFSMに入国する人々はハワうように処理できなくなるケースも出てくる。

イまたはグアムで14日間の隔離を受けて症状の逆に筆者の様に最初に派遣された案件が 2 ～無い者だけがFSMに入国できるとし、各州で3 年の長期派遣であれば、難しい問題にも時は入国時に再び入国者へ対して14日間の隔離を間をかけて調べる事も可能になる。実は何か実施することになった。この際、グアム空港で重大な故障や難しい問題を前にしたときこそ、のトランジットは対象外だったため、ヤップか現場で自らの技術を磨けるチャンスであり、ら他州へ移動する際はマスクをし、空港で問診

カウンターパート等の信頼を得ることにも繋票と検温だけで出入国ができた。筆者は緊急事がってくる。長期間現地の人達と一緒に働く

態宣言が出る前にヤップからポンペイへ移動しことで、当然慣れない外国語もかなり上手にたので、マスクや検温もなく普通に戻ることがなって来るので、現場はいつの間にか専門家できた。

にとってホームのように変わってくるはずだ。

その後、 2 月 7 日～29日までコスラエに巡回

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 27

プロジェクト報告

技術指導のために出張した。コスラエの定宿では外国人客の予約がキャンセルされていて、ホ

当初の筆者の専門家契約は、定年を迎える

テル内は閑散としていた。日本では消毒用アル2020年 3 月末で切れる予定であったが、事実上コールやマスクなどの入手が困難となっていた

日本からの交代人員を受け入れられなくなり、時期であったが、製氷機の専門家に教えても案件の覚書が署名されるまで契約が延長された。

らったコスラエの薬局では、通常の価格で入手

JICA職員なども、日本人職員は全員帰国した。

することができた。島内では誰もマスクをして財団のFSM出張所長も 5 月に日本へ帰国した

いる人はいなかった。

ことで、筆者が会計の責任者を引継ぎ現地補助

ポンペイに戻ると、空港の建物に入る前に検員と二人三脚で、筆者がコロンビアの自宅へ帰温され、パスポート検査時に問診票の提出だけ宅できるようになるまで一緒に業務を遂行した。

で済んだ。ポンペイに着いてマスクや消毒液を例年では 4 月末から始まる調査もポンペイの探したが、すでに店頭から無くなっていた。筆OFAを除き、各州のカウンターパートや責任者はネットで検索し、家で漂白剤とソーダ水を者と電話やメールで実施することになった。調混ぜてpHを調整し、水で希釈して必要とする

査は時間がかかったが、資機材リスト作成後の濃度（ 50～200ppm）にした消毒液を作り、手見積もり依頼も、日本のメーカーなどが在宅や食器などを消毒した。FSM出張所ではアルワークを実施したことから、当然ながら時間がコール消毒液を入手してあったので、事務所へかかった。また、日本からの入出国ができない

出入りするときは手を消毒した。このころからことから巡回技術指導ができない恐れもあった。

スーパーやレストランの入り口に消毒液や洗浄

そのため計画案の見直しをして専門家の直接的剤と水タンクが置かれるようになったが、まだな指導が無くても、なるべく現地サイドでできマスクをしている人は稀であった。唯一、米系る案件にした。また現地で組立てが必要な製氷のグアム銀行では行内でのマスクの使用、入行機などは、詳細な手順を専門家が作成して対応できる人数の制限、行内では立ち位置に距離をすることになった。そして専門家の指導が必要

とった規制など、しっかりした管理を行っていな場面を想定して、スカイプなどで現場の作業た。

を行うカウンターパートと直接やり取りができヤップやポンペイで数人が感染を疑われて14日間の隔離を強いられたというニュースが流れ、

28

すでにグアム経由で日本へ戻っていた。

るよう、各州へ特別にiPadを支給することになった。

人々に恐怖を感じさせたこともあった。後日、FSM政府が外国からの入国や、貨物船や漁陰 性 と い う 検 査 結 果 が 出 て ホ ッ と し た が、船員の上陸を禁止した結果、FSMは世界でもFSMの病院は医療体制が十分ではなく、また数少ない感染者 0 の国になり、島民に安心感が感染に対する対策がしっかりとられていないこ

広がっていった。しかしながら国外在住のミクとから心配する声が大きくなった。学校は早々

ロネシア人の帰国許可要請や観光業界からの強と閉校され、集会なども禁止されたが、レスト

い要望もあって、政府は外国からの入国を再開

ランなどは閉まることはなかった。

した際の対応を検討し、数度演習を行ったが満ハワイでも感染者が出たことで、 3 月 9 日に足のいく結果を得られなかった。それゆえ入国はホノルルからの入国が禁じられた。 3 月22日

禁止措置が何度も延長され、ポンペイ州ではからグアムとハワイ間往復の、島伝いを結ぶ

2021年の 2 月26日まで延長されることになった。

ルートのフライトが大幅に変更・減便となった。

筆者は遅れていた覚書案も承認されたことか

幸いにも日本から来ていた製氷機の専門家は、ら、本格的にコロンビアの自宅へ戻る準備をす

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

プロジェクト報告

ることにした。久しぶりにグアムからポンペイ画像を見せてなんとか納得してもらえた。しかまでの往復便が来ることになり、ポンペイ発グ

しここで、筆者の受けたPCR検査は、彼らのアム、東京、ロサンゼルス、パナマをトラン持っていたPCR検査リストに該当しないので、ジットで経由して、コロンビアのメデジンに着

飛行機に乗せることができないと言われた。リ

くルートを予約した。しかしフライトの減便やストを見せてもらい10種類程書かれた長い検査変更などが相次ぎ、数回にわたり日程やルート

名の中に、ひとつだけ括弧の中に略字が記入しを変更せざるを得なかった。

てあったのを見つけた。筆者の受けた検査名と最終的にポンペイ出発前にコロンビア政府が同じ略字であったことからようやく飛行機に乗入国の条件としていたPCR検査を受け、陰性結せてもらい、コロンビアの首都ボゴタに到着す

果を握りしめて10月10日（土）深夜に出発し、ることができた。飛行場内はアメリカと異なり日付が変わった11日（日）早朝にグアムへ着き、物々しい厳戒態勢をとっていたが無事に入国が朝の便でハワイ経由、ロサンゼルスに到着した。

できた。国内線のフライトアテンドも物々しく、アメリカには感染者 0 のポンペイ在住者である

まるで外科手術に立ち会う看護師のようだった。

ことから問題なく入国できた。ハワイだけは、10日の深夜にポンペイ空港へ向かい、日付が事前に指定されたネットによる登録手続き、及変わってから出発し、自宅に着いたのは13日のび問診票の提出を義務付けられていた。空港外

午前10時であった。筆者の人生の中で一番長いへ出るときは指定されたホテルにて14日間隔離フライトの様に感じた。

される。ロサンゼルスの空港内はかなりの人で賑わっており、マスクが義務付けられていた。

最後に関係者の皆様に、これまで無事に過ご

ロサンゼルスからヒューストンへの機内は満席せたことを感謝しつつ、2021年度が良き年であであったが、帰国便はビジネスクラスを利用でるよう祈念しております。

きたので安心できた。
ヒューストンに昼過ぎに到着し、ハワイ同様
コロンビアの入国管理ネットへ事前登録を行ったが、返信がなかったためコロンビアのボゴタ
行の便に乗せてもらえなかった。同じような境遇の乗客が10名ほど残された。翌日の座席を確保し、空港内のホテルに投宿してようやくベッ
ドで寝ることができた。
早朝、火災報知機のアラームで起こされ手荷物を持って外に出たが、誤作動ということで小一時間経ってから部屋に戻った。ツキに見放されているような気がした。
朝食後、再びコロンビア入国管理ネットに入ってようやく登録ができた。念のため登録受付画面を携帯のカメラに撮り、早めに搭乗口まで行った。いつまで経ってもコロンビアから返信がなかったが、飛行機会社の担当者に携帯の海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 29

プロジェクト報告

パラオシャコガイ養殖振興プロジェクトの進捗状況
専門家

曽根

重昭

パラオ共和国天然資源環境観光省の海洋資源局

たことで巷に溢れて（Bureau of Marine Resources：以下「BMR」といた中国人観光客がいう。）に対する技術協力の覚書が取り交わされ忽然と姿を消した。

たのは2014年 6 月であった。筆者は同年11月から

さらに2018年には定現在（ 2021年 2 月）までシャコガイ養殖専門家期運航されていたデと し て パ ラ オ 海 洋 養 殖 普 及 セ ン タ ー（Palau

ルタ航空の日本－パ

Mariculture Demonstration Center： 以 下

ラオ直行便がなくな「PMDC」という。）に継続して派遣されている。

り、日本人観光客も本誌第72号（ 2015年 4 月）ではパラオにおける大幅に減少した。そシャコガイ養殖の概要を報告、第75号（ 2016年

して、昨年の新型コロナウイルス感染症拡大に9 月）ではプロジェクト開始から2016年 8 月まで

よる実質的な国境閉鎖でパラオの観光産業は完の 活 動 を 報 告、 そ し て、 第84号（ 2018年12月 ）全にとどめを刺された。観光客を主な顧客としでは2018年 9 月中旬までの活動の経過状況を報告ていたレストランは休業または廃業を余儀なくした。今回は、サイト施設の改修工事を終えたされ、プロジェクトの目指していた養殖振興に

2018年 9 月下旬から現在まで約 2 年半の活動概要

は欠かせない最大のマーケットが消滅した。

を報告する。
２．プロジェクトの実施スケジュール
１．プロジェクトの背景

本プロジェクトは実施期間を 5 年の計画

パラオは観光立国を標榜しており、日本を含（ 2014～2018年）としてスタートした。その間にむアジア人を中心とする観光客向けの食用シャ

サイト施設の本格改修工事が日本政府による無コガイの大きな国内市場を有している。そのた償資金協力案件「パラオ海洋養殖普及センター

め、早くから養殖の必要性が叫ばれ、世界に先施設改善計画」（ 2017年）として実施されたため、駆けシャコガイの大量種苗生産技術が確立され生産活動が大幅に制限された。それを考慮のうるとともに数多くの養殖場が作られた。しかし、えで2021年 3 月まで 2 年間の延長が認められた。

これらのシステムがうまく噛み合わなくなっていた。観光客が増大しているにもかかわらず稼

3．プロジェクトの進捗状況

動している養殖場が減り、PMDC の種苗生産活（１）種苗生産施設の改修及び維持管理手法の確立

動自体も低迷していた。本プロジェクト（シャPMDCの新施設は2018年 9 月20日にパラオ政

コ ガ イ 養 殖 振 興 プ ロ ジ ェ ク ト：Giant Clam

府に引き渡された。本プロジェクトの当初計画

Mariculture Promotion Project）の目的は、それに組み込んだ活動項目「種苗生産施設の改修」

ら既存のシステムを再構築することでパラオには老朽化施設を対象としたもので、この項目はおけるシャコガイ養殖を活性化することである。

新施設の完成にともない本来なくなるはずでしかし、上記の背景はその後大きく変貌した。
2017年に中国政府がパラオへの渡航規制をかけ30あった。しかし、新施設でもトラブルが多発し、細かい手直しが続いたため、この項目は形を変

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

プロジェクト報告（ ２ ）種苗生産技術の改善

えて現在まで継続されている。施設完成後しば
らくはこういった不具合が出るのは通常起こり

2018年10月に新施設での種苗生産活動が再開うることであり、施設の慣らし運転を兼ねてプされた。新施設の外観上の大きな変更点としてロジェクトは延長されてきたわけである。同様

屋外施設全体を覆う屋根をかけたことが挙げらに、当初計画中にあった「維持管理手法の確れる。これによって、大量へい死の原因となっ立」については新施設の運転開始から 2 年が経ていた停電やポンプ故障等の突発的な給水停止

過し、施設運営上のトラブルはほぼ出尽くした時あるいは止水飼育時の直射日光による高水温感があるので、機械類を中心とした施設管理マ化が防げるようになった。一方でシャコガイはニュアル（ドラフト）を作成した。残された課

光合成をして生活しているので、採光が大きな

題は、この施設全体のシステムを俯瞰できる責課題であった。どの程度の光透過率にしたらい任者が中心となる維持管理体制を整備すること

いのか設計段階で専門家に意見を求めたところ、だが、BMRの人事にも関わることであり、こ実際にやってみるしかないということになった。

の課題解決のためにはもう少し時間が必要だと追加の大規模工事を避けるために全面透過の屋考えている。

根にすることも考えられたが、それでは温室効
果で屋根の下では暑くて作業をやっていられない。結局、手探りの状態で見切り発進した現在の半透過屋根ではあるが、成長に遅れが出る等の障害は発生していない。このように、新施設
では屋根を作ることによって深刻な問題がひとつ消えたが、別の問題が新たに生じ対策に頭を悩ませている。それは、旧施設では見られなかったある種の有害藻類が水槽内にひどく繁茂するようになったことである。これは、今まで経験したことのない藻類繁茂で、光の条件の変化というよりは、取水地点の変更による水質のPMDC新施設の屋根変化によるところが大きいと推察される。お透明プラスチックトタンで採光している。

そらく隣の海上警察が海底の浚渫を行ったこ

表1 2014～2020年のシャコガイ種苗生産数 （単位 ： 個体）
年次

合計

2014

198,294

ﾋﾚﾅｼｼﾞｬｺ

ｼﾗﾅﾐ

ﾋﾒｼﾞｬｺ

2,908

ｼｬｺﾞｳ
0

ﾋﾚｼﾞｬｺ
8,701

37,053

149,6322015

552 ,330

28,792

213,645

23,236

258,092

28,565

2016

91 ,752

91,752

-

-

-

-

2017

-

-

-

-

-

-

2018

211 ,249

20,6307,486

173,210

546

9,377

2019

252 ,883

250,096

2,787

-

-

-

2020

328,831*-

277,155

47,522*

2,401

1,753

注 1） 0 は採卵には成功したが取上げまでに全滅、 －は採卵を行っていないことを示す。
注 2） 2 0 1 4 年の生産にはほとんど関わっていない （輸出ブームで観賞種に偏った生産をしていた。）。
注 3） 筆者が派遣された 2 0 1 4 年 1 1 月から問題を洗い出し、 改善した成果が 2 0 1 5 年度の数字に表れている。
注 4） 2 0 1 6 年は 3 月 1 日までに採卵を終了し、 その後は施設解体まで育成のみを継続。
注 5） 新施設での生産再開は 2 0 1 8 年 1 0 月 1 6 日。
注 6） ＊ 2 0 2 0 年産のヒレジャコは取上げが完了していない （ヒレジャコ数及び合計は 2 0 2 1 年 2 月 1 日現在の数値。）。

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 31

プロジェクト報告とが原因ではないかと考えている。これに対処するためにどのような飼育管理をすればいいのか、まだ結論は出ていない。よって、新施設における種苗生産技術は確立したとまでは言い難い状況である。これらの事情を背景に、2014年
から2020年までの種苗生産数を表 1 に示した。
種苗生産数とは幼生水槽で飼育を開始して数ヶ月後（通常 4 ヶ月目以降）に大きさが数ミリに達し、肉眼で計数ができるようになった時点での稚貝の数である。この稚貝は飼育水槽に移されてさらに飼育（中間育成）され、ファームに

ヒレナシジャコ（Tridacna derasa ）移植できるような大きさになったものから養殖

沖縄以南の熱帯太平洋に比較的狭く分布。殻の表面にヒレが種苗として収穫される。表中の数値だけを見るなくツルンとしている。殻長50センチを超える大型種である。

と種苗生産数は順調に回復しているようにみえる。しかし、前述の藻類繁茂等の障害によって、で生産実績のある 5 種のシャコガイ類全てを対生産数確定後出荷までの中間育成期間内におけ

象に実証試験を行った。

る減耗が大きくなっており、これを解決することが、残された重い課題となっている。

2019年は養殖用種苗の本格的な生産を目指したが、使用を開始したばかりの飼育水槽に

2018年は新しい施設の慣らし運転を兼ねた試

塗装の剥離が発生した。保障期間内であった

験生産を開始し、スタッフが施設と機材の使いので全ての水槽で補修（再塗装）が行われた方にまず慣れるということに主眼を置いた。まが、施設（飼育水槽）の年間稼働率は50パーた、従来法でどの程度の生産ができるのか（そセントを下回った。この年は前年産のヒレの際どのような問題が発生するのか、どうやっ

ジャコの稚貝が大量にいたにもかかわらず使て解決したらいいのか、もっと革新的なことはえる水槽が少なかったために、 1 槽あたりのできないのか）といったことを念頭に、これま収容密度が非常に高くなってしまった。このことが稚貝の飼育管理を難しくし、採卵を意

32

ヒレジャコ（Tridacna squamosa ）シャゴウ（Hippopus hippopus ）奄美以南の熱帯インド太平洋に広く分布。生きた
エダサンゴの中にも生息可能。大きなヒレが特徴的。殻長40センチくらいになる。

熱帯太平洋のサンゴ礁域や藻場に生息。若い個体は烏帽子状の形状が特徴的。産地では普通にみられるが、すでに絶滅した地域もある。

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

プロジェクト報告



図的に中止せざるを得なくなり、結果として、は可能であるが、実際の作業工程は陸上施設で本種の生残数を大きく減らしてしまった。

の作業よりも著しく増加するので、プロジェク

2020年は飼育水槽が全て使えるようになったト後にも継続される現地に根付いた技術になるが、すぐに全ての水槽が前年産のヒレナシジャ

かは疑わしい。

コと当年産のシャゴウに占有されたため、このPMDC におけるプロジェクト開始後のシャ

年の採卵作業は再度制限せざるを得なくなった。

コガイ種苗出荷実績を表 2 に示した。新施設でここまでの結果から、新しい陸上施設がフル稼の種苗生産を再開したのが2018年10月、その最働した場合、稚貝は大小取り混ぜて30万個体く

初の種苗の出荷が始まったのが2019年11月で、らいが収容限界であることがわかった。もちろ

生産は計画どおりに回復した。しかし、2020年

んオーバーフロー分がどんどん出荷されることに入ってほどなくして、初期に生産した種苗はが理想ではあるが、これ以上の種苗を生産する

在庫切れとなり、その後は補修工事で水槽が使のであれば海中育成施設を併用して在庫を維持

えず採卵を制限した影響が出て、次のロットをするのが現実的な選択となる。これは技術的に出荷できるようになるまで大きなタイムラグが発生してしまった。なお、表には出ていないが、2021年は速いペースで出荷が続いているので、在庫と出荷のバランスがだんだん取れてくるものと期待している。

シラナミ（Tridacna maxima ）熱帯インド太平洋に広く分布。足糸でサンゴに強く固着。ヒメジャコに似るが体の側面が細長く、外套膜外縁に突起が並ぶ。小型種。

新施設で初めて生産された種苗の出荷

表2 2014～2020年の養殖用シャコガイ種苗出荷数 （単位 ： 個体）
年次
2014

合計
41,276

ﾋﾚﾅｼｼﾞｬｺ
28,675

ｼｬｺﾞｳ
4,454

ﾋﾚｼﾞｬｺ

ｼﾗﾅﾐ

6,897

ﾋﾒｼﾞｬｺ

500

750

2015

32,8697,775

17,500

973

0

6,621

2016

52,98325,562

26,025

1,030

330

0

2017

71,13135,00027,300

1,953

2,083

4,795

2018

6,195

0

6,195

0

0

0

2019

7,600

3,800

1,800

1,000

0

1,000

2020

38,05927,655

7,445

959

0

2,000

注 1） 2 0 1 8 年は P M D C 建替え工事中のため、 海中育成場に移したシャゴウのみ出荷を継続。
注 2） 生産再開後の種苗販売は 2 0 1 9 年 1 1 月から。

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 33

プロジェクト報告（ ３ ）海中育成技術の改善の個別ケージを使っていろいろな条件下で知前述のとおり、2020年は陸上水槽中の稚貝見を収集している。海中育成は潜水作業中心の在庫超過が常態化した。この期間が長引く

で手間がかかるため、沖出し後、すぐに回収ことによって有害藻類繁茂と寄生貝増殖の問あるいは収穫などという事態は極力避けたい。

題が顕著となり、稚貝の減耗が大きくなった。

したがって、海中育成はある程度長期に行う寄生貝（Pyramidellidae）は陸上水槽で爆発ことを前提とすべきで、まずは陸上における的に増殖が始まるとコントロール不能になっ中間育成技術の開発と円滑な出荷体制の構築てしまう。その一方、海中にはこの寄生貝のを優先して行うことが基本となる。後者は単天敵が多いので、シャコガイを寄生貝ごと沖

純な技術的課題ではなく、マネージメントの出しすることによって事態はすぐに収束する。

話であり、さらなる経験の蓄積が必要である。

そのため、大量の稚貝を緊急に避難させることができる沖出し技術の開発が急務である。

（ ４ ）養殖普及活動

これにはすでに着手しており、海中ペン（魚表 3 に示すとおり、2014年に本プロジェク

囲い）に数千個単位で避難させると共に小型トが始まってから現在まで66ヵ所に新規養殖施設を建設した。プロジェクト開始以前からあった古いファームは15ヵ所ほどが現存し、養殖を継続している。よってBMRで把握している範囲でパラオには80ヵ所ほどのシャコ
ガイ養殖場があることになる。2018年の後半頃から、プロジェクトで建設した前期育成（ナーサリー）ペンは貝の成長に応じて改修（増築）が必要となってきた。さらに新築の中にも、大きくなった貝を養成するための後期育成（グローアウト）ペンの併設が増えてきた。2019年は11件の新規ファームの建設を

小型シャコガイの海中育成試験風景行ったが、そのうち 6 件は既存ファームの規表3 2014年～2020年のシャコガイ養殖場工事件数 （単位 ： 施設数）

年次

合計

新規建設

改修等

所在州名

2014

1

1

0

ガラロン i (1)

2015

6

5

1

ガラドゥマオⅱ (2), アイメリークⅲ (1), マルキョク (1), コロール (1), ガラルド (1)

2016

22

17

5

コロール (8), ペリリュー (1), ギワールⅳ (1), ガラロン (4), マルキョク (6), ガラルド (2)

2017

16

13

3

コロール (8), カヤンゲル (5), ペリリュー (1), ガラルド (1), ゲサールⅴ (1)

2018

9

4

5

ガラルド (1）、 ガラドゥマオ (3), アイメリーク (1), コロール (4)

2019

11

11

0

ガラルド (9), マルキョク (1), コロール (1)

2020

25

15

10

ガラロン (4), ガラルド (3), ガラドゥマオ (3), コロール (13), アイライ (2)

合計

90

66

24

カヤンゲル (5), ガラロン (9), ガラルド (17), ギワール (1), ガラドゥマオ (8), マルキョク (8),アイメリーク (2), ゲサール (1), コロール (35), ペリリュー (2), アイライ (2)注） 表 3 と次頁地図で表記が異なる州 ： ⅰ アルコロン

34

ⅱ ガラスマオⅲ アイミリーキ

ⅳ オギワル

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3ⅴ エサールプロジェクト報告４．今後の活動方針
次年度は、プロジェクトで指導してきた各分
野の技術レベルの評価を行いたい。また、新施設をパラオ側だけで運転できるように慎重に手順を確認して、各種マニュアルを作成し、現地側に渡してプロジェクトの完了できればと考えている。ただし、見栄えのいい成果品を渡せばいいということではなく、 5 年後、10年後もきちんと現地側でPMDCが運営され、養殖業も衰退していないことが最も重要であり、その体制作りの一助となることを最終年度の目標に掲げたい。また、ポストコロナで観光客がいつ戻ってきても大丈夫なように、今のうちからファー
ムにはシャコガイを蓄えておくことも忘れてはならない。シャコガイ養殖は息の長い生産活動であり、すぐに経営が成り立つようなものではないが、コロナ禍のような危機的状況には意外に強い一面を持っていることを再確認した。
なお、本稿の執筆時点（ 2021年 2 月）でプ
ロジェクトの終了或いは延長については確定し
ていない。

パラオ地図

（国際機関太平洋諸島センターガイドブックを加工）

https://pic.or.jp/publication/

本プロジェクトは、活動状況に関する日･パラオ間の会合（リモート開催）を踏まえ、パラオ側の要請に基模拡張（グローアウトペンの併設）である。

づき2022年 3 月まで延長することとなった。
（編集部）

また、2020年は15件の新築工事のうちの 7 件
が既存ファームの拡張である。これらグロー
アウトペンが必要になった既存ファームでは、将来出荷が可能となるシャコガイがうまく育っていると考えてよい。
プロジェクトの初期の頃にスタートしたファームでは、すでに収穫が始まっているところもある。採卵から収穫まで少なくとも５ 年はかかる食用シャコガイの養殖でひとつのプロジェクト内に収穫まで到達できたのは、筆者としても初めての経験であり、長期のプロジェクトを可能にしてくださった関係者の皆様には心より感謝を申し上げたい。

ヒメジャコ（Tridacna crocea ）奄美以南から熱帯太平洋に比較的狭く分布。浅い海でサンゴや石灰岩の中に埋没して生活している。小型種。場所によっては多産。

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 

35

活動報告

パプアニューギニア独立国持続的利用アドバイザー報告
専門家

１．はじめに五十嵐 誠

空 便 及 び 公 共 交 通 機 関 の 運 行 停 止、 州 を 跨

2019年 5 月14日 に パ プ ア ニ ュ ー ギ ニ ア 独

い だ 移 動 の 禁 止、 在 宅 勤 務 の 要 請、 学 校 の立国（以下「PNG」という。）に赴任して、休校、酒類販売の禁止等）が決定された。

も う す ぐ 1 年 9 か 月 が 経 と う と し て い る。

そ れ か ら 約 2 週 間 後 の 2020年 4 月 2 日、着 任 早 々 い ろ い ろ な こ と が あ っ た（ 詳 し く

マ ラ ぺ 首 相 がSOEの 2 か 月 間 の 延 長（ 同 年

は、2020年 3 月 発 刊 の 本 誌 第90号 を 参 照 願

6 月 2 日まで）を発表した。しかしながら、います。）が、2019年12月に確認された新型

4 月 6 日には 2 人目の感染者（東ニューブリ

コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症 の 影 響 に よ り、 年 がテン州の40歳女性）が確認され、さらにこの

明 け て も 様 々 な 制 約 を 受 け 続 け た。2020年

女性は海外渡航歴がなかったことから、街中を 振 り 返 り、 ど の よ う な 状 況 で あ っ た の かが「新型コロナウイルスは既に国内に入って紹介したい。

きている。」という話でもちきりとなった。
その10日後、インドネシアと国境を接する州

２．新型コロナウイルス感染症の蔓延状況について
PNGで 初 め て 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス が 確 認等で新たに 5 名の感染が確認されると、 4 月30日までのロックダウンが決定された。

されたのは2020年 3 月20日（モロベ州）で、海外へ渡航していた外国籍の男性が新型コ
ロナウイルスに感染していることが分かった。 翌 月 曜 日（ 3 月23日 ） に は 新 聞 の 一 面
を 飾 り、 つ い に こ の 日 が き た か と 衝 撃 が走 っ た。 こ れ を き っ か け に、 宿 泊 先 の ホ テ
ル で も 支 配 人 か ら「 つ い に 国 内 初 の 感 染 者
が 確 認 さ れ た。 今 後、 ホ テ ル は 最 善 の 感 染
防 止 策 を 講 じ る た め、 ス タ ッ フ の 配 置 を コ
ロ ナ 対 策 用 に 組 み 換 え る。 ス タ ッ フ の 人 数
を 削 減 す る た め、 サ ー ビ ス が 行 き 届 か な いパプアニューギニア独立国地図（国際機関太平洋諸島センターガイドブックを加工）
https://pic.or.jp/publication/

ところが出てくるかもしれない。」との連絡があった。

これに伴い、国民の嗜好品であるビートル

初 め て 感 染 が 確 認 さ れ た 日 の 翌 日（ 2020

ナッツや酒類の販売が首都で禁止された。暴年 3 月21日）、PNG政府は国際航空便による動が起きないかと心配されたが、意外とその入 国 禁 止 を 発 表 し、 さ ら に そ の 翌 日 に は マ

ようなことも起こらず一見穏やかな日常が続

ラ ぺ 首 相 が30日 間 の 国 家 非 常 事 態 宣 言いた。筆者は知らなかったのだが、後で聞い（State of Emergency： 以 下「SOE」 と いたところ、闇では販売が継続されていたようう。）を発した。これに伴い、3 月24日（火）である。

か ら 2 週 間 の ロ ッ ク ダ ウ ン（ 全 て の 国 内 航

36

その後は新規感染者の発生が続かなかった

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

活動報告



ことから少しずつロックダウンの内容が緩和

３．配属先の新型コロナウイルス感染症対応

されていき、 4 月25日からは政府職員、軍関筆 者 が 配 属 さ れ て い る の はPNGの 水 産 公

係者、警官、外交官、医療関係者、資源又は社（National Fisheries Authority： 以 下

輸送関連企業関係者に限り入国が可能となっ「NFA」 と い う。） で、 日 本 で い う と こ ろ のた。ただし、入国後は政府指定のホテルにお水産庁のような組織であり、水産分野におけける14日間の自己隔離が必要とされ、この義る様々な案件を手掛けている。

務付けは現在も同様に続いている。

2020年 3 月22日 のSOE発 令 に 伴 い、NFA

2020年 5 月から 7 月までの間は、感染者数

も 翌 日 か ら14 日 間（ 3 月23日～ 4 月 6 日 ）はそれほど増加せず（ 7 月19日までの感染者のシャットダウン（特定の職員以外は可能な数は累計17名）、このまま収束するかとも思わ

限り在宅勤務を行うこと等）に入ることにれた。しかしながら、PNGの 7 ・ 8 月は冬季なった。その後、政府が発表したロックダウ

にあたることもあってか、保健省の週間報告

ン 延 長 に 伴 い、NFAも シ ャ ッ ト ダ ウ ン 期 間で発表された累計感染者数は、 7 月26日の報を延長し、同じ体制での勤務が続いた。さら告 で62名、 8 月 2 日 で110名、 8 月 9 日 に はに延長の決定以降は、特定の職員であっても214名と、短期間の間に急激な増加をみせた。

勤務時間が短縮された（ 8：00～15：00）た

この事態を受けて、 7 月27日には再び 2 週間

め、筆者も15時過ぎには帰宅するよう心掛けのロックダウンが発表された。また、この時た。 こ の 頃 か らNFAの ビ ル で も 入 口 に お け

初めてポートモレスビーでマスクの着用が義る体温計測や手指の消毒が求められるように務化された。

なった。

その後、感染者数は2020年11月中旬まで微2020年 5 月 4 日 か ら は、9：00～16：00の増で推移した。年末と年明けにかけては多少の時短勤務ではあるが、全職員の事務所出勤が増加傾向を見せたが、幸い爆発的な感染拡大は再開され、在宅勤務（自宅待機）を続けてい起こらず、現在に至っている。本原稿を執筆している2021年 2 月12日時点では、43,728名に対して検査が行われ、累計914名の感染が確認された。また、新型コロナウイルス感染症によi

る死亡者は 9 名と発表されている 。
なお、PNG－日本間の移動であるが、オース ト ラ リ ア は 2020年 3 月20日 以 降、 シ ン ガ
ポールはその 2 日後の 3 月22日以降、旅客のトランジット（途中降機）を禁止した。そのため、 3 月21日のシンガポール経由便を最後に、PNGから日本への空の便が止まってしまう事態となった。その後、キャセイパシフィック航空の香港経由便等が飛ぶようになり、様々な制約はあるが、現時点では日本までの往復が可能となっている。
i PNG政府の新型コロナウイルス感染症特設ウェブサイトの情報（https://covid19.info.gov.pg/）

NFA事務所の床に貼られた赤いテープ

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3 

37

活動報告

た職員も職場に戻ってきた。当日出勤すると、関との共同プロジェクトの管理を主に行って事務所の床のそこかしこに赤いテープが貼らいる。NFAのシャットダウン中も、プロジェ

れていることに気がついた。政府から「各事クトの遅れを最小限に留めるため、担当者は務所では、新型コロナウイルス対策を施した

出勤して業務にあたっていた。

上で通常業務に戻ること。」という事前通達

NFAが シ ャ ッ ト ダ ウ ン を 決 定 し た 当 初、があったことから、これらのテープを目印に街がどのような状況になるのか想像がつかな

ソーシャルディスタンスに留意せよ、というかったので、筆者は自宅ホテルで在宅勤務を

感染対策を講じたようであったが、急ごしらしつつ様子を見ることとした。ところが、在えの対応に驚いたことを覚えている。

宅勤務を始めてすぐに、日本の水産業界団体

通常勤務の再開以降、職場ビル内の別のフからサポートの依頼が入った。電話やe-mailロアで感染者が確認されたことが一度だけ

等 を 駆 使 し てNFAス タ ッ フ と 連 絡 を 取 り 合あったが、それ以外に身近な感染例の報告はうのだが、途中で連絡がつかなくなったりしな く、 幸 いNFA職 員 の 感 染 も 皆 無 の ま ま 現て、なかなか作業が進まなかった。加えて、

在に至っている。

シ ャ ッ ト ダ ウ ン 中 の 実 際 の 出 勤 状 況 等、

このような状況下にあっても楽しみを忘れ

NFAの 状 況 も 良 く 分 か ら な か っ た た め、 一ずに過ごそうする試みが功を奏しているのか

度事務所に行って様子を確認したほうが良いもしれない。 9 月16日の独立記念日を前に職と思うようになった。

場で開かれた昼食会では、「厳しい状況ではホテルにいると街の様子が分からず、外出あるが、皆で力を合わせて頑張っていこう。」

し て よ い も の か ど う か 判 断 に 迷 っ た た め、と皆で集まり祈りを捧げたことが印象に残っ

PNG在 住 の 邦 人 に 相 談 し た。 彼 の 話 で は、ている。

公共交通機関（パブリックバス）とタクシーが動いていないため車が少なく街はとても静かで、人々もほとんど外に出ておらず治安の悪化もないという。それなら、ということで
急 遽NFAへ 出 向 い て み る こ と に し た。 実 際に移動してみて、確かに車も人も少なく、不安を感じなかったことから、それ以降は出勤し仕事を進めるようにした。
2020年 5 月 4 日 か らNFAが 通 常 業 務 に戻ったことを受け、滞っていた業務を進める
よう総裁からの指示も出て、少しずつ仕事が職員と共に独立記念日を祝う。コロナ禍にあっても皆で力を合わせ頑張ろうと祈りを捧げた。

４．専門家業務の状況回り始めた。 7 月の上旬までは感染確認者数の増加が週に10名程度であったことから、国内の移動に関しても徐々に規制が緩和され、最終的に州を跨いだ移動も可能になった。

筆者が所属しているのは政策事業管理部

規制緩和を受け、セントラル州、マヌス州、（PPMU：Policy and Project Management

西ブリテン州等へ地方出張に出かけた。中でUnit） と 呼 ば れ る 部 署 で、 海 外 漁 業 協 力 財も一番印象に残っているのはミルンベイ州の団 や 国 際 協 力 機 構（JICA） 等、 協 力 実 施 機

アロタウタウンマーケットのグランドオープ

38

海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

活動報告



ニングセレモニーである。このマーケットは間に広がり人々がどんどん倒れていくのか、

日 本 の 援 助 で 改 修 さ れ た も の で、2019年11は た ま た、PNG人 は ウ イ ル ス 程 度 も の と も月に引き渡しを終えオープンを待っていたのせず、普通の風邪と大差ない症状で終わるのであるが、新型コロナウイルス感染症の影響か。 分 か ら な い こ と ば か り で と て も 不 安 でで式典の開催が延期となっていた。ようやくあった。

開催できると思っていたところ、 7 月下旬に首都ポートモレスビーには地方から集まっ感染者数が急増してしまい、 2 週間の再ロッてきた人々が集団で生活している地区があち

クダウンが発表された。一時はその開催が再こちに見られ、そのような場所で感染者が発

度 危 ぶ ま れ も し た が、2020年 8 月21日、 か生したら一気に感染が拡大するだろうと感じ

なり強行ではあったがついに執り行われる運た。そうなったときのことを考え、本当に恐びとなった。当日は、マラぺ首相、トム漁業

ろしいことになるのではないかと悪いほうに

大 臣、NFAの 理 事 長、NFAカ ス 総 裁、 計 画

想像が膨らんだ。また、各国がロックダウン

省の職員等が招待され、さらには地元の住民状態となり海外への移動経路が断たれた時に

1 ,000名を集めるという大変大きなお祭りでは、同僚から「どうしようもなくなったら自あった。

分の生まれた島に行って野生の生活をしよう。

国際会議も2020年はテレビ会議の形式で行山と海があるので食べ物は何とかなる。確か

わ れ た。PNG側 も 対 面 で の 会 議 を 望 み、 ギに電気や水道は無いが、それでも屋根がありリギリまで事態の収束を待っていたが、感染眠ることができる。」と言われた。万が一の状況が落ち着かず、日本との二国間漁業交渉

場合はそれもありかと本気で考えた。

及び第28回漁業局長会議もテレビ会議で行われ た。 テ レ ビ 会 議 が 初 め て で あ っ たPNGサ
イドでは、会議開始早々音声が上手く入らな
いとか、映像が映らない等のハプニングがあり、 そ の 度 に 調 整 を 行 い 裏 方 で サ ポ ー ト を行った。何度かやっているうちに彼らも段々と操作に慣れ、この形式でも十分会議を回すことができると認識されたが、「やはりこういった会議は対面で行いたい。」と彼らは今でも話している。
５．さいごに2020年は新型コロナウイルス感染症に翻弄さ れ た 1 年 で あ っ た。 こ こPNGで 新 型 コ ロ
ナ ウ イ ル ス の 影 響 が 出 始 め た の が、 今 か ら
ち ょ う ど 1 年 前 の2020年 の 3 月 中 旬 頃 であった。当初は、こういった医療体制の脆弱な国で新型のウイルスが蔓延した場合、一体どうなってしまうのか本当に分からなかった。
どこかで見た映画のように感染があっという新型コロナウイルス感染予防のための啓発用看板（NFA事務所入口）

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活動報告

ところが蓋を開けてみると、もちろん今後の本稿を五十嵐専門家に執筆いただいたのが状況は予断を許さないが、人々がバタバタと倒

2021年 2 月中旬のことであったが、その後、れるような事態は訪れなかった。世界中で感染

PNGの感染状況は急激に悪化した。特に 3 月が広がる中、PNGではそれほど感染状況が深に入ってからは感染者数が右肩上がりで増加し刻化することもなく、また重症患者もほとんどており、PNG政府の新型コロナウイルス感染

出ていない状態が続いている。どちらかという症特設ウェブサイトの情報によれば、 2 月28と、少し風邪を引いたくらいの症状で完治して日時点で 1,316名であった累計感染者数は、 3

しまう人が多い。感染拡大を押しとどめている

月31日には 6,112名まで膨れ上がった。

本当の要因は分からないが、現地の人々は、直新型コロナウイルス感染症がPNG国内で初射日光が良いからとか、ビートルナッツが良い

めて確認された頃に五十嵐専門家が強い不安をのだとか、理由を挙げて盛り上がっている。理感じていたとおり、同国の医療体制は非常に脆

由が何であれ、今後も状況が悪い方向に進まな

弱で、国内の医師数は500名程度であるといういことを祈るばかりである。

報告もある。この一か月で医療崩壊が叫ばれるまでに事態は悪化してしまった。
財団は、五十嵐専門家と緊密に連携しつつ、引き続き現地の状況の把握に努めていく。五十
嵐専門家の安全を第一とした上で、協力事業を継続できるよう柔軟に対応していく所存である。
（編集部）

パプアニューギニアの国旗を模したケーキ（独立記念日を祝う昼食会で振舞われた。）

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活動報告

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大西洋沿岸アフリカ諸国漁業協力閣僚会議
プロモーションファンド第12回合同委員会報告
融 資 課 長森 田

孝 一

新型コロナウィルス感染症（以下「COVID-

それから 1 年後の第1 2 回合同委員会は、モ

19」という。）のパンデミックは止まるところ

ロッコ・コートジボワール・ガンビア・日本のを知らず、世界中の社会・経済活動に影響を及

4 か国をつないだ初のオンライン開催となった。

ぼし続けている。海外漁業協力財団が支援し、そこで報告されたのは、ATLAFCO事務局が大西洋沿岸アフリカ諸国漁業協力閣僚会議

所在するモロッコにおける緊急事態宣言発令と、（The Ministerial Conference on Fisheries

これに伴う国境封鎖というこれまで誰も経験し

Cooperation among African States Bordering

たことのない困難であった。

the Atlantic Ocean ： 以 下「ATLAFCO 」 と

3 月 5 日の緊急事態宣言以降、事務局の業務いう。）が設立したプロモーションファンドには完全にリモートで行われ、当初計画されていよる活動も例外ではない。2020年12月に開催たワークショップやセミナーは中止又は延期とされた第12回合同委員会では、非常に厳しいなり、プロモーションファンドの活動は約 ３状況でありながらも新たな環境に何とか適応し、か月間停滞することを余儀なくされた。しかし、プロモーションファンドの活動を停滞させまい

この間にATLAFCO事務局はIT環境を整備し、とするATLAFCO事務局の奮闘ぶりが報告さ

開催見送りとなったワークショップやセミナーれたので、その一端をお伝えしたい。

は可能な限りオンラインへと切り替えられ、後日改めて開催されることとなった。

プロモーションファンドとは、水産資源の持続的利用に係るATLAFCO加盟国と我が国との間の互恵的協力関係の強化を通じて双方の利益の実現を図ることを目的とする長期的（ 10年間）な協力の枠組みである。毎年 1 回、双方の関係者がモロッコ又は日本に集まって合同委
員会を開催し、その年の活動報告と翌年の活動
計画を協議・承認してきた。
第11回合同委員会は2019年12月にモロッコで開催され、同年でプロモーションファンドが第 2 期を迎えたこともあって、予算の増額と従来の活動の充実化、さらには幾つかの意欲的な

オンラインで開催された第12回合同委員会の様子

取り組みが承認された。まさかその直後に、国一例を挙げると、2020年 8 月に「COVID-19

境を越えた往来が困難になったり、ソーシャル

拡大下における漁業者に対する感染予防措置」

ディスタンスという言葉を耳にするようになっをテーマに開催されたオンライン会議がある。

たり、日常的にマスクを付ける世の中になると西アフリカ経済共同体（ECOWAS）からモデは当時夢にも思わなかった。

レーター、そして国際労働機関（ILO）やアフ
リカ連合インターアフリカ動物資源事務局

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活動報告

（Africa Union-Inter Africa Bureau for Animal

た活動のほとんどを繰り越したため実質 2 年分

Resource）から専門家を招き、ATLAFCOメのボリュームとなったが、オンラインでのセミ

ンバー国、ATLAFCOとパートナー関係にあナーやワークショップ開催を多く盛り込みつつ、るサブ地域漁業機関、NGO等から総勢60名が可能な範囲での調査活動の実施も新たに設けら参加した。会議では、ATLAFCOメンバー国は、れた。またモロッコではCOVID-19に対するワ

COVID-19が自国の漁業セクターに与える影響

クチンの接種が2021年早々に開始予定であるについて調査を行うこと、及び感染拡大を防ぐ

ため、下半期にはオンラインではなく対面でのためにWHOやILO、IMO（国際海事機関）が各種会合の開催が期待されている。一方、やは推奨する対策を講じることが奨励され、特に零りパンデミック収束は未知数であることから、

細漁業者と漁業セクターの女性達の労働環境の2021年 4 月に臨時合同委員会をオンラインで脆弱性に注意を払うことが確認された。また、開催し、第一四半期（ 1 月～ 3 月）の活動状

ILOが推進する「全ての人にディーセント・況等を踏まえた計画の見直しについて協議する

i
Work for All）」の確保、洋上ワーク（Decent

こととなった。

で働く漁業者に対する医療サービスの向上、洋上医療に関する研修と経験の共有のための地域協力を促進する必要性が共有された。

これまでの合同委員会はモロッコ国内での開催が多く、2019年12月の第1 1 回合同委員会で日本にいながらアフリカの零細漁業やその周ATLAFCO側は、第1 2 回の日本開催を強く希辺で生きる人々の情報に触れることはなかなか望していた。それが2020年はオンライン開催

難しい。COVID-19の拡大が続いている中、そとなって皆残念そうであり、2021年こそは日

れぞれの国で食料供給の要を担うこれらの人々

本でという気持ちがスクリーン越しにも伝わっが安心して働くことのできる環境が一刻も早くてきた。

訪れることを願ってやまない。

これもまたCOVID-19のパンデミック収束次
第ではあるが、本年12月に開催予定の第13回
合同委員会では関係者同士の再会が日本で果たされることを信じて、本部からのバックアップに力を尽くしたい。

「COVID-19拡大下における漁業者に対する感染予防措置」について話し合われた（ 2020年8月）。
（https://www.comhafat.org/en/actualites.php?id=83 ）オンライン開催となった第1 2 回合同委員会
では、予定の 2 日間で2020年の活動報告及び2021年の行動計画が全会一致で承認された。
2021年の行動計画は、2020年に着手できなかっi

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ILOの活動の主目標で、「働きがいのある人間らしい仕事」のこと。権利が保障され、十分な収入を生み出し、適切な社会保護が与えられる生産的な仕事を意味する。

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主な動き

対象期間

主な動き

2020年11月～2021年 1 月

専門家派遣（短期派遣）
環境対策技術支援事業
国

名

目

的

特定フロンから代替フロンへの転換にかかる助言及び技術指導

フィジー

氏

名

濱本
村上

康裕
正治

期

間

1 月 5 日～ 3 月 5 日

主な派遣先
ナブア、ラキラキ

専門家派遣（長期派遣・2021年 1 月31日現在）
地

域

国

名 ・ 機

関

担

当

業

務

キリバス

氏

名

左近充

浩一

持続的利用の助言
ソロモン
ソロモン（FFA）

まぐろ産業振興の助言

小松

徹

川本

太郎

持田

貴雄

ツバル
ナウル
太

平

洋

持続的利用の助言
パプアニューギニア

五十嵐

誠

與世田

兼三

パラオ
シャコガイ養殖指導

曽根

重昭

フィジー

巡回普及指導

畑野

実

マーシャル

持続的利用の助言

野原

稔和

カメルーン

アフリカ

小木曽

タンザニア

持続的利用の助言

モロッコ（ATLAFCO）

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盾春

長谷

宏司

石川

淳司

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主な動き

政府ベースの漁業協力

無償資金協力外務省のホームページに「国別約束情報」が掲載されています。
URL（アドレス）は https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/data/zyoukyou.html です。

Web会議
国

名

ミャンマー
連邦共和国

パプアニュー
ギニア独立国

事

業

名

所

属

氏

名

令和２年度地域水産開発調査事業のうち地域
漁業課題抽出事業

水産庁

坂本 孝明
北出 輝雄

一般社団法人マリノフォーラム21

渡邉 英直
嵯峨 篤司
相馬 葉
辻 あすみ

令和２年度水産物の持続的利用推進強化支援
事業

水産庁

坂本 孝明

ＯＡＦＩＣ株式会社

島田 宗宏

一般社団法人マリノフォーラム21

嵯峨 篤司

※

月

日

2021年1月29日

2020年12月8日

財団からも遠藤専務理事、安久事業部長らが参加

漁業交渉・国際会議（プレスリリース）発表日

タ イ ト ル2020年11月26日「北方四島周辺水域における日本漁船の操業枠組み協定」に基づく日ロ政府間協議及び民間交渉の結果について2020年12月10日「日ロ漁業委員会第37回会議」の結果について

2020年12月15日「中西部太平洋まぐろ類委員会（WCPFC）第17回年次会合」の結果について

水産庁のホームページに「報道発表資料」が掲載されています。
URL（アドレス）は https://www.jfa.maff.go.jp/j/press/ です。

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海外漁業協力 第 94 号 2021. 3

※

編集後記

発 行 人

遅ればせながら、大阪学院大学国際学部教授で一般社団法人太平洋協会理事長でもある小林泉先生の著書「南の島の日本人 もうひとつの戦後史」と「ミクロネシアの日系人 日系大酋長アイザワ物語」を読ませていただいた。かつての日本人の南の島への「海外雄飛」、ミクロネシアの日系大酋長（ススム・アイザワ）と日系初代大統領（トシオ・ナカヤマ）、そして日本とミクロネシア地域の関係について書かれたものだ。
日本人は相当昔から南の島に住んでいるらしく、明治17年（1884年）に海軍兵学校の卒業生を乗せた軍艦が遠洋航海の途中にクサイ島（現コスラエ島）に寄港した際、日本人男性2名と日本人との混血と思われる
地元民を多数見かけ、島の王は「自分は日本人の子孫だ」と発言したという。
戦後ミクロネシア諸国に渡り永住している日本人は10年くらい前で100名ほどだが、日本統治下（1914～45年）に移住して住み続けている日本人は存在しない。戦後強制的に帰国させられたからである。上記二人の父親も戦後日本帰国を余儀なくされた。残された二人のうちの一人は、一時日本に戻りプロ野球選手になったが、最終的に島に帰って大酋長になり、もう一人は島に残って新しい国の建設に奮闘した。
小林先生が20年程前から数年かけて実施された調査によれば、当時のミクロネシアにおける日系人は人口の約2割。かつては、夢を追って、海外に向かって飛び出した日本人が相当いたのだ。最近はチャレンジ精神が失われ内向きなっている学生（特に男子学生）が多くなったとして、著書の中で嘆かれている。戦前は「冒険ダン吉」、そして小林先生を含むその後の世代は「兼高かおる世界の旅」を見て外国への憧れを抱いた人が多かったが、今や、海外の情報が既に「日常」になっている。これがその要因の一つなのだろうか。
本号には4名の専門家による「南の島」での活動報告が含まれる。65歳を越えられた方もいるが皆さん活
動的である。これらの方々もかつて「ダン吉」や「かおる」さんが伝える映像に憧れたのだろうか。機会があったら伺ってみたい。そういう私も、実は「かおる」さん世代である。ずっと忘れていたが、小林先生の著書を読み、小学生の時に、PNGの首狩り族の映像が何故か心に焼き付き、いつかPNGに行きたいと真剣に思った記憶がよみがえった。人生はわからない。

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海外漁業協力 第94号

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付近略図
虎ノ門交差点

霞が関コモンゲート

銀座線 虎ノ門駅

霞が関ビル
特許庁

2番出口

みずほ銀行

環二

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総務部（03） 6895-5381
融資部(03） 6895-5382
事業部(03) 6895-5383(FAX)(03) 6895-5388(URL)
http://www.ofcf.or.jp/
印刷所
野崎印刷紙器株式会社

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4a番出口

36森ビル

愛宕神社

虎ノ門30森ビル

日比谷線 神谷町駅

発刊：2 0 2 1 年 3月
裏表紙の写真：海岸近くに店を構えるチャキチャキ（串焼き）屋（マダガスカル共和国

トアマシナ）

同国でよく見かける露店であり、この店では、海岸を訪れる客に牛肉や牛の心臓、鶏肉などの串焼きを１本およそ350ア
リアリ（約10円）で販売している。

No.94

Overseas Fishery Cooperation Foundationof Japan