災害時におけるAI・ビッグデータを活用した市民参加型の情報発信・収集方法の強化に関する取組み〜浜松市データ連携基盤活用モデル事例創出事業〜

提出日：令和５年１月２５日（水）登壇日：令和５年２月１０日（金）静岡県浜松市（危機管理課・デジタルスマートシティ推進事業本部）
株式会社JX通信社
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登壇者の紹介3

JX通信社、登壇者の紹介
JX通信社はＡＩと各種のビッグデータを活用することでその時々の状況をリアルタイムで可視化することに取組んでる会社です。
社名

株式会社JX通信社（英文表記：JX Press Corporation）

本社所在地〒101-0003
東京都千代田区一ツ橋2-6-3 一ツ橋ビル 8階

代表者

米重 克洋

社員数

67名（2021年10月現在）

事業内容

データインテリジェンスプラットフォームの提供- 速報（ニュース速報・リスク情報の配信）- データジャーナリズム（世論調査リサーチ）等

加盟団体

主要株主
※経営陣を除く

登壇者

本取組の推進者

代表取締役
米重 克洋

公共戦略部 課長
広兼 達也

【略歴】
1988年（昭和63年）山口県生まれ。2008年、報道ベンチャーのJX通信社を創業。「報道の機械化」をミッションに、テレビ局・新聞社・通信社に対するAIを活用した事件・災害速報の配信、独自世論調査による選挙予測を行うなど、「ビジネスとジャーナリズムの両立」を目指した事業を手がける。
他にAI防災協議会理事、朝日新聞デジタルコメンテーターもつとめる。

【略歴】
大学院では、ジブチ共和国で流域解析やリモートセンシング技術等を活用した地表面流出モデル開発に資する基礎研究に従事。
その後、砂防堰堤や河川構造物設計の技術者、地方自治体の防災計画及び関連マニュアルの策定支援や防災訓練の企画運営等を支援するコンサルタント業を経て、現職に至る。
現職では、公共領域における実証実験や自治体との協定締結、他社との業務提携を推進しつつ、地域防災のDX推進に資する各種取組みに従事。

4浜松市、登壇者の紹介
浜松市は「デジタルファースト宣言（宣言日：2019年10月31日）」によりデジタルの力を最大限に活かした持続可能な都市づくりの推進を掲げ、デジタル・スマートシティーによる都市の最適化を目指しています。

登壇者・本取組の担当者

浜松市危機管理監
危機管理課 総務管理グループ

泉澤佑佳

【略歴】
浜松市役所に令和３年度入庁。
令和３年度は危機管理監 危機管理課 市民啓発グループにて、防災学習センター指定管理業務の全般を所掌。
令和４年度は同課 総務管理グループにて、実証実験、新型コロナ感染症対策、DX全般の調整業務を所掌。
令和４年９月２日の大雨、令和４年台風第１５号の被災を危機管理課職員として経験。
参考：https://www.month.hdsc.city/forum2022

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浜松市で発生した近年の災害

6浜松市で発生した近年の災害年月日

平成30年9月30日（平成30年台風第24号）

概要【気象条件】時間雨量68ｍｍ、24時間雨量236ｍｍ、累加雨量267ｍｍ、最大風速41.9ｍ/ｓ【気象警報】大雨・暴風警報等、土砂災害警戒情報【避難情報】避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告を段階的に発令【被害状況】最大346,560戸が停電
参考：平成30年9月30日

台風第24号（チャーミー）の対応について【気象条件】時間雨量118ｍｍ、24時間雨量175ｍｍ、累加雨量175ｍｍ【気象情報】大雨・洪水警報、土砂災害警戒情報【避難情報】避難指示、緊急安全確保を発令（浜松市初）
令和4年9月2日（令和４年9月2日大雨警報） 【被害状況】河川の越水や内水氾濫により、一部地域に道路の冠水被害
参考：令和4年9月2日

令和4年9月23〜24日（令和４年台風第１５号）

大雨警報の対応について（第６報）【気象条件】時間雨量94ｍｍ、24時間雨量356ｍｍ、累加雨量357ｍｍ【気象情報】大雨・洪水警報、土砂災害警戒情報、記録的短時間大雨情報【避難情報】避難指示、緊急安全確保を段階的に発令【被害状況】人的被害5人（軽症4人、中等症1人）、住家・非住家含む浸水被害（床上472件、床下1,470件）※令和４年11月15日現在【避難状況】避難場所数50箇所、最大避難者数76世帯 175人
参考：第 1 回浜松市災害対策本部会議（令和 4 年 9 月 24 日（土）16:00～）
令和4年9月23日～24日 大雨警報(台風15号)の対応について（最終報）（令和４年11月15日発表）

7令和４年台風第１５号当時（9月23日）の状況の推移
９月２３日夜のはじめ頃から２４ 日にかけて、台風第１５号の影響により記録的な大雨となった。
時間１００㎜以上の記録的短時間大雨情報が、浜松市南部、北部に合計３回発表。

時間

気象情報

16:09

浜松市南部大雨警報

18:02

浜松市北部大雨警報

避難情報
高齢者等避難避難指示

18:30【洪水】堀留川

18:40【洪水】芳川

18:41

浜松市南部洪水警報

18:45【洪水】釣橋川

19:00【洪水】高塚川

19:25【洪水】安間川

20:00【洪水】馬込川(下流)

20:35

緊急安全確保

浜松市南部・北部土砂災害警戒情報

20:40【洪水】馬込川(上流)21:40【土砂】西区雄踏町8令和４年台風第１５号当時（9月23日）の状況の推移
時間

気象情報

21:59浜松市南部
記録的短時間大雨情報（約120ｍｍ）

高齢者等避難避難指示

浜松市北部洪水警報

22:10【洪水】芳川、安間川

22:20【土砂】東区、浜北区、天竜区全域

22:25【洪水】釣橋川

22:30【洪水】高塚川

22:35
22:58

【洪水】馬込川
浜松市北部平野部
記録的短時間大雨情報（約110ｍｍ）

23:00【洪水】堀留川

23:05【洪水】都田川

23:10
23:18

緊急安全確保【土砂】中区、西区全域

22:00
22:05

避難情報

【洪水】二俣川
浜松市北部山間部
記録的短時間大雨情報（約110ｍｍ）
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令和４年台風第１５号当時の浸水状況（抜粋：馬込川・天竜川流域の一部）
路面浸水状況（09/24 01:05）

馬込川

屋内浸水状況（09/23 23:51）

路面浸水状況（09/23 21:25）

浸水状況（09/24 08:07）

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令和４年台風第１５号当時の対応状況と今後の方針
浜松市危機管理監 危機管理課としての所感• 時間が経つにつれて多数の河川水位の急激な上昇が顕著な状況となった。
• 複数河川を同時に監視しながら避難情報の発令のタイミングを計っていたため、対応している職員全員が緊迫した状況であった。
• また、近年まれにみる時間あたりの降水量であり、河川の越水や内水氾濫による道路などの冠水が市内の至るところで発生した。
• 河川カメラなどで地点地点の状況は把握できるが、河川カメラなどで把握が難しい市域の状況把握は試行利用中のシステムで自動収集されていたSNS投稿画像等の確認により補間した。結果、SNS投稿画像等は災害対応を行う判断材料のひとつとなった。
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AI・ビッグデータを活用した情報発信・収集方法の取組み

12浜松市とJX通信社との共同取組みのきっかけ
浜松市データ連携基盤活用モデル事例創出事業にJX通信社が採択「FASTALERT」と「NewsDigest」を活用した浜松市の地域防災力向上、DX推進に関する実証実験を実施中

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実証実験に利用するサービス（JX通信社が開発・提供）
JX通信社はAIを活用して地域の安全安心に役立つ情報を必要な時に・必要な人に・必要な内容を届けます。
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自治体
利用中

AIを活用したリアルタイム型のリスク情報収集サービス【有償・Webサービス】

全国500万DL

AIを活用した市民参加型の速報ニュースアプリ【無償・アプリ】

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「FASTALERT（ファストアラート）」の特長【SNS・アプリユーザ】【JX通信社】【FASTALERT契約者】

情報投稿

収集・解析

必要な情報のみ閲覧

AI解析

主要SNS

（デマ排除、位置特定等）

etc.

ニュースアプリ（500万DL）
からの投稿情報情報専門員による
24時間チェック

浜松市で実証実験中

6つの特長

特長1. リスク情報の収集

特長4. 位置の特定

特長2. デマの排除

特長5. 関連情報の集約

特長3. 情報種別の分類

特長6. リアルタイム配信

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「NewsDigest（ニュースダイジェスト）」の特長【アプリユーザ】【JX通信社】【アプリユーザ】

状況の報告・共有

収集・解析

状況の確認

AI解析
（デマ排除等）

情報専門員による
24時間チェック
情報提供機能コロナ・防災マップ

情報提供者へポイントを付与

FASTALERTで収集・解析・配信した
etc..

SNS情報も反映表示する仕組み（※情報量の制限あり）

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SNS、NewsDigest投稿情報の収集・配信事例（令和４年台風第１５号当時）

17実証実験の全容（期間：2022/10〜2023/2末）
浜松市民

JX通信社

浜松市

・市内大学・市消防団
・市商工会議所常議員
・災害支援団体
etc..

検証内容

主な実施内容メリット

NewsDigestを利用することで災害時における自助・共助の推進ができそうか

FASTALERTを利用することで行政業務の効率化や迅速化等が図れるか

NewsDigestとFASTALERTは市民と行政の防災減災ツールとして有用か•••

リスク情報の報告・共有
リスク情報の確認
アンケート協力••••

リスク情報の報告・共有・確認手段の無償獲得
ポイントの取得•••

FASTALERTの利用アンケート協力•
FASTALERTの無償利用
データ連携基盤との連携の在り方のヒントの取得••

浜松市民・団体へのNewsDigest利用協力依頼
アンケート集計
サービス改善内容の確認
データ連携基盤との連携の在り方のヒントの取得

18実証実験の中途成果（浜松市民・NewsDigestについて）
NewsDigestからの投稿量・分布

アンケート回答結果（中途）の抜粋•••••
自助・共助の促進効果の有無（コロナ・防災マップ）•••••

2022/9/1〜2022/9/30

自助・共助の促進効果の有無（情報提供機能）•

身近な知りたい場所の被害状況がテレビのニュースよりわかる
大雨の時に車の移動をマップを見ながら冠水道路を避けて帰宅出来た
周りの人達と状況把握しあい、どの様な支援が必要かを考える指針にできる事故などは迂回し、混雑からの2次被害も避けられると思う
情報がタイムリーに得られるのはいいが、電源がないと継続して取得できない

リアルタイムの状況を家族やユーザー同士で情報共有できる地域との迅速な情報共有ができる
災害が起きた時、被害の状況を沢山の人に知ってもらえる
正しい情報を拡散できる可能性がある
行政（浜松市として）も状況提供できた方がいい。高齢者など情報を発信するのは難
しい人も中にはいる
共助がピンと来ない19

実証実験の成果を踏まえたJX通信社が考える今後の方向性
NewsDigestも使った地域ー自治体間での情報収集・発信モデルの整備

全国初！！佐賀県武雄市と地域参加型ニュースアプリ 「NewsDigest」を活用し、災害時における情報収集・発信に関する デジタル化推進に向けた協定を締結しました（令和４年10月）
https://jxpress.net/11889/

浜松市データ連携基盤とのサービス連携

浜松市デジタル・スマートシティ構想（令和３年３月）
https://www.city.hamamatsu.shizuoka.jp/dsc/sakutei/210318.html

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浜松市様と共同で取組展示ブースを出展しています。
本取組の詳細はブースまで。
ブースで詳細を聞きたい方••••

FASTALERT、NewsDigestの試行利用について
浜松市実証実験の取組内容の詳細について
データ連携基盤とのサービス連携について他自治体（仙台市、三田市など）での同様の取組事
例についてなどをお話できます。

後日に詳細を聞きたい方
株式会社JX通信社
部 署：公共戦略部 課長
担 当 ：広兼 達也
電 話：080-4384-9040
メール：t.hirokane@jxpress.net

へご連絡ください。
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