生物多様性SDGs と私たち～10年をふりかえり、ＳＤＧｓ達成、自然共生社会の構築へ～
生物多様性民間参画パートナーシップ 第９回会員会合企画
生物多様性民間参画パートナーシップ会員、経団連自然保護協議会会員ほか
2021年２月18日（木） シンポジウム 13:00～15:45（オンライン）

2021/2/18
名古屋大学大学院環境学研究科
日本学術会議 連携会員(環境学)香坂玲
1メインメッセージ• 非国家主体 （自治体、企業、市民社会）役割増加• 市民・自治体 長続きする工夫・指標の選定
ゲミフィケーション・市民科学など•

企業 経済と環境の両立（相反を越えて）
セクターごとの対応・癖がある
ネガティブをポジティブに
中小企業の参画2自己紹介（経歴）
香坂 玲 Kohsaka Ryo（静岡県生まれ）
1998
東京大学農学部地域経済・資源科学課程 国際開発農学専修（学士）。
1998-1999 中東欧地域環境センター 在職
1998-2000
東京大学 大学院農学生命科学研究科 農学国際専攻 修士（農学修士）(1999)
留学（英）イースト・アングリア大学 開発学大学院環境開発専攻 （修士）2004
フライブルク大学（ドイツ）環境森林学部森林経済学研究所（博士号取得）
2004-2006
東京大学農学生命科学研究科、中央大学 の共同研究員
2006-2008 UNEP 生物多様性条約事務局勤務 （農業・森林 担当）

2008
2008～
2012～2016
2016～20192019～2020 ～20142015

2017～2018名古屋市立大学大学院経済学研究科 准教授 （環境経済・環境マネジメント担当）
COP10支援実行員会アドバイザー，国際連合大学客員リサーチフェロー
金沢大学人間社会環境研究科 准教授
東北大学大学院環境科学研究科 教授
名古屋大学大学院環境学研究科 教授
日本学術会議 連携会員（環境学） ２５期、２６期（予定）
生物多様性及び生態系サービスに関する政府間プラットフォーム（IPBES）
韓国COP12 生物多様性 名古屋議定書 政府代表団（文部科学省 参与）
生物多様性条約 専門部会(AHTEG)
ISOの技術委員会（TC）TC266 Biomimetics（委員）ソウル国立大学 客員教授

3

自己紹介（研究）【国際プロジェクト】 政策インターフェース、国際政策プロセスへの関与•生物多様性条約 2020年愛知目標 / 2030年 SDGs
Future Earth にも参画
•IPBES 第一期作業計画外部評価パネル委員、地域評価 (調整役代表執筆者 CLA) 政策支援ツールと方法論のカタログ 専門家•JST・RISTEX 科学技術イノベーション政策のための科学(2020-2023)農林業生産と環境保全を両立する政策の推進に向けた合意形成手法の開発と実践•農林水産政策科学研究委託事業(2018-2020) 有機農産物及び食品の生産振興の諸条件の解明：EUの分
析と我が国への示唆•SATREPS (JST, JICA)(2017-2020) コーラル・トライアングルにおけるブルーカーボン生態系とその多面的サービスの包括的評価と保全戦略 (社会・政策科学班 代表)•トヨタ財団(2017-2019) 日中韓における遺伝資源と関連する伝統的知識の活用と保全のための｢東アジア・共感モデル｣の構築 ―伝統野菜と養蜂を題材として•総合地球環境学研究所(2017-2018) 電子情報化が進む時代の生物・遺伝資源の利用と公正な利益配分：
知財・ストーリーを通した生計向上と農業生物多様性保全•科研費 国際共同研究強化(2016-2019)生物多様性に関わる国際認定制度を活用した地方自治体の戦略
4

グローバルな動向：SDGsと愛知目標

2002

2010年目標（2002-2010）「生物多様性の損失速度を2010年までに顕著に減少させる」（2002 COP6）
経団連・自然保護協議会 経団連生物多様性宣言（2009）「2010年目標は達成されず、生物多様性は引き続き減少している」（2010、GBO3）

2010
2011

COP10（日本） 愛知目標
日本が議長国で、SATOYAMAイニシアティブを提唱、名古屋議定書採択
リオ＋20会議2012
COP11（インド）

生物多様性に関する地球規模の評価報告

日本の対応
生物多様性国家戦略
2012-2020閣議決定

IPBES 設立 （２０１２）

2014

COP12（韓国）
名古屋議定書発効

持続可能な開発目標（SDGｓ）（2016-2030）

2015
2016

（国連総会採択 2015）
COP13（メキシコ）
経団連生物多様性宣言
改定（2018）

2018
COP14（エジプト）

2019
2020

条約事務局評価(GBO4)

G20環境エネ大臣
G7環境大臣IPBES：地域別評価（2018）地球規模評価（2019）日中韓生物多様性
事務レベル政策対話（2018, 2019, 2020）

次期目標
検討

第五次環境基本計画

条約事務局評価 (GBO5)
次期国家戦略の検討

COP15（中国 昆明） 延期 2021? 予定
2021

次期国家戦略の策定

バックキャスティングの概念
2050年の日本は？自然共生？
2030年の世界は？（SDGｓ）

望ましい未来像

望ましい姿にいくためには？ 逆算して思い切った策など

現在の延長
線上の未来
現在

SDGs⇒計画、戦略等の上位目標に落とし込む必要

経済社会

環境

11

出典：にじゅうまるプ ロジェクト 12

愛知目標
SDGs
貧困：1
飢餓：2
健康：3
教育：4
ジェンダー：5

安全な水：6
エネルギー：7

労働・経済：8
産業・技術革新：9
格差：10
都市：11
生産・消費：12

気候変動：13
環境（海）：14
環境（陸）：15
平和・公正：16
パートナーシップ：17

1

2
3

根本的な要因への取り組み

4
5
6

7
8

直接的な要因への取り組み

910
11

12

状況の維持・改善

13

14
15
16

自然の恵みの変化

171819実施の強化

20

出典：SBSTTA、CBD、IUCN-Jの資料を基に作成

13

SDGｓと愛知目標の対応• 愛知目標と関連性がやや弱いSDGsの項目として、健康、ジェンダー、エネルギー、気候変動対策、がある。

• ただしいずれも地域社会への貢献の必要な分野• 今後の生物多様性の取り組み（都市、農村）において考慮すべき項目

14

ヨーロッパでの有機農業の拡大
農場から食卓まで戦略（Farm to Fork Strategy）
化学的に合成された農薬の半減の目標を含む

有機栽培面積シェア (％)

EU有機農地の作付面積（2013-2017年）
1,016万ha⇒ 1,281万ha
有機栽培面積シェア （2017年）
面積増加率
26.1％
オーストリア24.0%
イタリア

有機農業の組織化支援と戦略の特性 EUの有機農業振興のための戦略～我が国への示唆
https://www.maff.go.jp/primaff/koho/seminar/2019/attach/pdf/190726_06.pdf

15.4%

ドイツ

8.2%

フランス6.3%(日本150.5%) （2017年）

川上政策

有機・慣行農業の科学論文レビュー
有機・慣行農業を科学的エビデンスで比較（2,816ペア、528の調査結果）
有意に有効 水保全

土壌肥沃
生物多様性
気候変動の防止（※土壌ベースの温室効果ガス排出の比較
畜産では有意でない場合有）安全性、健康の観点からは有意な違いはない

日本での比較研究
→ レッドリスト植物種 ２倍サギ類等の水鳥、種・個体↗ (農研機構)→ 農地からの二酸化炭素排出量↘ (Nagano et al. 2012)※ ネオニコチノイド系殺虫剤 使用 ⇒ 昆虫類、 ウナギ、 ワカサギ↘
（産業技術研究所、東京大学等）
16目標と合わせてアクションを長続きさせる仕組みを市民科学
一般市民（非専門家）による科学調査、研究
・市民・学生の科学への理解の増進
・ICT基盤の発展 広域的なビックデータの作成
地域と住民に根差した活動にも期待
市民科学の例・東北大・山形大によるマルハナバチの分布推定
・パルシステム参加の東京のチョウのモニタリング

ゲーミフィケーション社会的課題解決にゲームを活用
教育、健康・福祉、防災、マーケティングなど「まじめ」「退屈」「しんどい」こと
ゲーム的要素楽しく続けられる出典： https://biome.co.jp/

20

SDGs
メリット
* 総意, 国連総会のお墨付
政策担当、南北、科学者、NPO、市民。。。。

[中身]* 目標からスタート* 参加しやすい セクター, 参加者 inclusive* 分かりやすそう、視覚的、カラフル
21

指数のメリット

１．点数
62

２．信号
Biodiversity

12
3

4
Time

56

4. .......

視覚化ができる

Ecosystem
services

３．地図
GovernanceSDGs
課題 イラストどまりの懸念* 169 の変数を把握できか？
並列・列挙、相互作用、因果の考慮無し* 科学的 堅牢性 根拠→科学ー政策対話の出番
科学-政策インターフェイス SPI
23研究者、研究領域を含めて「誰も取り残さない」 反面。。。

Everyone has theirown “little pets” inthere (SDGs)
皆 各々の蛸壺がいい
環境分野の専門家

Yale大学

Urban Transitions
Conference,Shanghai,
September 201624

そもそもの 発端 の議論
都市の文脈 OECDなど

1970年代 縦割りの統計・指標• 各部局が担当の数字の改善のみに注力• しかも福祉、環境 が 相乗・トレードオフ「ある地域・都市が持続的な方向か どうか」
それが知りたい！
25

自治体レベルの取り組み

独立条例としての生物多様性条例の制定状況

香坂玲 (2020) 「生物多様性地域戦略と自治体：次期国家戦略とローカルな実践」
12月号 特集「生物多様性を守る」 vol.62 no.735 pp.25-33

月刊自治研
27

政令市の生物多様性保全（戦略）担当の人員数と地域戦略累積策定数の推移
60

18

地域戦略の累積策定数

16

政令市の人員数の合計値

50
1440

121030820

64102002006

20072008

20092010

2011年

2012

2013

2014

2015

2016

28

政令市の地域戦略の累計策定数

人員数

SDGs 愛知目標との関連（福岡県の例）29

（徳島県の例）

担当部局の明示化

30

31

ESG / 企業の貢献34

非財務情報に関するコミュニケーション
としてのESGコミュニケーションにおける要点：• 定量目標の設定• リスク管理強化の必要性• 開示強化
出典：都市銀行の株主総会資料等

35セクター別のアプローチ
40
35

30
25
20
15

10
50

ESG開示スコア平均値

環境情報開示スコア平均値

出典：Bloomberg(2015)を基に作成。
ガバナンスはセク
社会情報開示スコア平均値 ター間の差異が小さいため省略。

• 環境がESGスコアより低い：
エネルギー、素材、資本財・サービス、生活必需品、公益、不動産⇒環境スコアの底上げ （ESGスコア自体は高いセクターもあり）36

「生物多様性保全」を疎かにした場合に、想定される経営上のリスクや事業展開への懸念について、下表から重要と考えられる項目を順に３つ選んで下さい。

（Q8 リスク認識）

abcdefghijk社会的責任経営・ＣＳＲの評価低下
ブランド力の低下
市民・消費者の不評・不買運動
金融市場における格付低下
ＳＲＩ(社会的責任投資)の対象から除外
取引先との営業力低下
サプライチェーンの混乱
原材料の調達や製品・商品の供給が困難化
工場・事業所の操業が困難化
企業内覇気の低下
その他
出典：Kohsaka & Tokuyama (2009)abcdefghijk[多い](a) 評価低下 [127](b) ブランド力低下 [77](c) 不評・不買運動 [57]

社会的責任経営・ＣＳＲの評価低下
ブランド力の低下
市民・消費者の不評・不買運動
金融市場における格付低下
ＳＲＩ(社会的責任投資)の対象から除外
取引先との営業力低下
サプライチェーンの混乱
原材料の調達や製品・商品の供給が困難化
工場・事業所の操業が困難化
企業内覇気の低下
その他(h) 原材料の調達 [37](i) 工場・事業所の操業が困難化 [21][少ない](g) サプライチェーンの混乱(j) 企業内覇気の低下
出典：Kohsaka & Tokuyama (2009)を基に作成

セクター別の傾向

abcdefghijk

社会的責任経営・ＣＳＲの評価低下
ブランド力の低下
市民・消費者の不評・不買運動
金融市場における格付低下
ＳＲＩ(社会的責任投資)の対象から除外
取引先との営業力低下
サプライチェーンの混乱
原材料の調達や製品・商品の供給が困難化
工場・事業所の操業が困難化
企業内覇気の低下
その他

例：素材セクターのリスク
認知の傾向→h, i
出典：Kohsaka & Tokuyama (2009)を基に作成

正統的政策 ｖｓ ＥＳＧ• ESGの観点からの活動⇒外部効果で収益には直結しない可能性• 炭素税、排出量取引等⇒市場が最適配分を達成し得る• 関連議論：産業構造の転換、革新的技術の活用
参照：日経ヴェリタス 2021年1月10日（共立女子大学 植田和男教授の記事等）
40

マイナスのものをプラスに転換→驚き
ESGのコミュニケーション
中越パルプ工業→竹紙
耕作放棄地とも関連し各地で拡大する竹林の問題

製紙産業で竹を利用

出典：http://www.chuetsu-pulp.co.jp/sustainability/activity/takegami⇒ライフサイクル全体でみる必要性も41マイナスのものをプラスに転換→驚き
ESGのコミュニケーション
JFEスチール→マリンブロック

出典：https://www.jfe-steel.co.jp/products/slag/catalog/z1j-005.pdf

拡大する磯焼け等の生態系劣化の問題

鉄鋼スラグを造成
礁として活用マングローブ訪問者調査（Indramayu）

優占種ではないヤエヤマヒルギ(Rhizophora) を密に植樹する弊害等も2013年 台風ヨランダの被害 と 再居住の進展の様子

2018年

9月撮影 フィリピン Samar
香坂玲

44

メインメッセージ• 非国家主体 （自治体、企業、市民社会）役割増加• 市民・自治体 長続きする工夫・指標の選定
ゲミフィケーション・市民科学など•企業 経済と環境の両立（相反を越えて）
セクターごとの対応・癖がある
ネガティブをポジティブに
中小企業の参画45

ご清聴ありがとうございました香坂 玲

HP: https://kohsaka-lab.jp/
電子メール：kikori36@gmail.com

生物多様性保全（戦略）を主眼とする予算の推移
政令市を対象とした調査結果• 予算は微増傾向。一部は2010年付近にピークがみられる（千円）
1,000,000

A

B
C

100,000

DE
F
G
10,000

H
I
J
K
L

1,000

M
N
O
P
100

Q
R
S
T

10
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

生物多様性保全（戦略）担当の人員数の推移
政令市を対象とした調査結果• 人員数は増加傾向。ただし2016年現在一自治体平均2名程度
（人）
25

50

20

40

1530

10A

B

C

D

E

F

G

H

I

JKL

M

NO

P

Q

R

S

T

20

510002006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

201320142015

2016

48