Observatorio mundial de los residuos electrónicos 2017 | Cantidades, Flujos, y Recursos

Observatorio mundial de losresiduos electrónicos 2017

ISBN: 978-92-61-26323-2

Con el apoyo financiero del
9 789261 263232

Ministerio Federal
de Cooperación Económica
y Desarrollo

Cantidades, Flujos, y Recursos
Autores: Baldé, C. P., Forti, V., Gray, V., Kuehr, R., Stegmann, P.

Observatorio mundial de losresiduos electrónicos 2017
Cantidades, Flujos, y Recursos

Autores:Baldé, C. P., Forti, V., Gray, V., Kuehr, R., Stegmann, P.

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Sírvase enviar sus consultas al autor, Sr. Baldé, C.P., encargado de atenderlas, a la dirección de correo-e balde@vie.
unu.edu
Sírvase citar esta publicación del siguiente modo:
Baldé, C.P., Forti V., Gray, V., Kuehr, R., Stegmann, P.: Observatorio Mundial de los Residuos Electrónicos – 2017, Universidad de las Naciones Unidas (UNU), Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y Asociación Internacional de
Residuos Sólidos (ISWA), Bonn/Ginebra/Viena.
ISBN
ISBN Printed Version (UNU): 978-92-808-9053-2 / (ITU) 978-92-61-26313-3
ISBN Electronic Version (UNU): 978-92-808-9054-9 / (ITU) 978-92-61-26323-2
ISSN
2522-7033
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La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) es la organización más importante de las Naciones Unidas en loque concierne a las tecnologías de la información y la comunicación, y se sitúa a la cabeza de la innovación de las TIC
junto a sus 193 Estados Miembros y más de 800 entidades del sector privado e Instituciones Académicas. Creada hacemás de 150 años en 1865, la UIT es el organismo intergubernamental encargado de coordinar a escala mundial el uso
compartido del espectro, promover la cooperación internacional para la asignación de órbitas de satélite, mejorar lainfraestructura de telecomunicaciones en el mundo en desarrollo, y fijar las normas mundiales que garantizan la interconexión continua de una amplia gama de sistemas de comunicaciones. Desde las redes de banda ancha hasta las tecnologías inalámbricas de vanguardia, la navegación aeronáutica y marítima, la radioastronomía, la vigilancia de la tierra
por medios oceanográficos y basada en satélites, así como los servicios de telefonía fija y móvil convergentes, Internet
y las tecnologías de radiodifusión, la UIT se compromete a conectar el mundo. www.itu.int
La Asociación Internacional de Residuos Sólidos (International Solid Waste Association o ISWA) es una entidad independiente de carácter mundial sin ánimo de lucro que atiende al interés público, y es la única asociación de ámbito mundial
que promueve la gestión de residuos sostenible, integral y profesional.
Las denominaciones utilizadas en esta publicación y la presentación del material que contiene no suponen la manifestación de opinión alguna por parte de la Universidad de las Naciones Unidas (UNU) ni de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) respecto de la situación jurídica de ningún país, territorio, ciudad o zona, ni de sus autoridades,
ni tampoco respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. Además, las opiniones expresadas no representan
forzosamente las de la UNU ni las de la UIT, tampoco la mención de nombres comerciales, empresas, esquemas o procedimientos comerciales constituye una aprobación de éstos.
La presente publicación goza de una licencia de la Universidad de las Naciones Unidas y la Unión Internacional de
Telecomunicaciones al amparo de una licencia Creative Commons Attribution Noncommercial-Share Alike 3.0 IGO. Le
invitamos a dedicar algún tiempo a ampliar sus conocimientos sobre Creative Commons.
Los derechos derivados de usos legítimos u otras limitaciones reconocidas por ley no se ven afectados por lo anterior.

© UNU y UIT, 2017

Agradecimiento
El Observatorio Mundial de los Residuos Electrónicos 2017 es fruto de la colaboración entre la Universidad delas Naciones Unidas (UNU), representada por el Vicerrectorado para Europa bajo los auspicios del Programade Ciclos Sostenibles (SCYCLE), la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la Asociación Internacional de Residuos Sólidos (ISWA).
La presente publicación ha sido elaborada por la Alianza Mundial para las Estadísticas de Residuos Electrónicos. Ha sido posible gracias a las aportaciones económicas de:•

La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)•El Ministerio Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) a través de Cooperación
Internacional Alemana (GIZ)•

La Universidad de las Naciones Unidas (UNU), y•

La Asociación Internacional de Residuos Sólidos (ISWA)

Vicent Van Straalen (Statistics Netherlands) contribuyó sustancialmente a la programación del cálculo de losresiduos electrónicos generados. Lise Favre (UIT) contribuyó a los capítulos 2 y 3. Djahane Salehabadi, Otmar
Deubzer y Olusegun Odeyingbo (UNU), Innocent Nnorom (Abia State University) contribuyeron de forma importante al capítulo relativo a los movimientos transfronterizos.
Los informes de situación continental/regional son gentileza de:•Sunil Herat (Griffith University) – Oceanía y Asia•

Jason Linnell (NCER) – América del Norte•

Uca Silva (RELAC); Leila Devia (Centro Regional Sudamericano del Convenio de Basilea) – América
Latina•Xianlai Zeng (Tsinghua University) – Asia Oriental y Sudoriental•

Deepali Sinha Khetriwal (Universidad de las Naciones Unidas) – Asia Meridional•

Percy Onianwa (Centro de Coordinación del Convenio de Basilea para la Región de África ) – África•

Ghada Moghny y Hossam Alam (CEDARE) – África Septentrional y Oriente Medio•

Jaco Huisman, Hina Habib y Michelle Wagner (Universidad de las Naciones Unidas); Lucía Herreras (WEEE Forum) – Europa

Además quisiéramos manifestar nuestro agradecimiento a las siguientes organizaciones:•

UNSD por su colaboración en un cuestionario piloto sobre residuos electrónicos y su contribución al texto del capítulo 4.

•

CEPE (Grupo Especial Mixto sobre Estadísticas e Indicadores del Estado del Medio Ambiente),
que colaboró en el cuestionario piloto sobre residuos electrónicos y contribuyó al texto del capítulo 4.

•

OCDE y su Grupo de Trabajo sobre Información Medioambiental, que colaboró en el cuestionario piloto sobre residuos electrónicos y contribuyó al texto del capítulo 4.

•

La Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA-EE.UU.) que financió la investigaciónde los movimientos transfronterizos y proporcionó la financiación inicial del juego de herramientas para la gestión de los residuos electrónicos, para los países.

La infografía y el diseño de la publicación fueron obra de Jennifer Wong (jennifer.yin.wong@gmail.com). La
portada fue diseñada por Alder Creation, Hamburgo (Alemania).

Índice
Prefacio ............................................................................................................................................................................................... 2
Resumen ejecutivo .......................................................................................................................................................................... 4
1.

¿Qué son los residuos electrónicos? ................................................................................................................................ 82.

Los residuos electrónicos y su relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible ...................................... 12

3.

Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y tendencias de consumo de AEE ........................ 16

4.

Disponibilidad de estadísticas internacionales sobre residuos electrónicos .................................................. 22

5.

Normas y metodologías de medición de los residuos electrónicos ................................................................... 28

6.

Situación y tendencia de los residuos electrónicos a nivel mundial................................................................... 36

7.

Movimiento transfronterizo de residuos electrónicos ............................................................................................ 428.

Situación de la legislación de residuos electrónicos ................................................................................................ 46

9.

Minería urbana de los residuos electrónicos ............................................................................................................. 52

10. Situación regional de los residuos electrónicos y tendencias............................................................................... 58África ................................................................................................................................................................................ 60
Las Américas ................................................................................................................................................................. 64
Asia ................................................................................................................................................................................... 68
Europa ............................................................................................................................................................................. 72
Oceanía ........................................................................................................................................................................... 76
11. Notas finales .......................................................................................................................................................................... 80
12. Referencias ............................................................................................................................................................................ 82
13. Sobre los autores ................................................................................................................................................................. 90
14. Anexos .................................................................................................................................................................................... 94
Anexo 1: Clasificación de los AEE ............................................................................................................................ 96
Anexo 2: Datos sobre la recogida de residuos electrónicos mediante los sistemas oficiales
de retirada ....................................................................................................................................................................100
Anexo 3: Residuos electrónicos domésticos generados en 2016, por países ........................................ 102

Prefacio
Nos complace presentarle El Observador Mundial de los Residuos Electrónicos 2017, fruto de lacolaboración entre la Universidad de las Naciones Unidas (UNU), la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la Asociación Internacional de Residuos Sólidos (International Solid Waste
Association o ISWA) que pretende sensibilizar y llamar la atención sobre el acuciante problema delos residuos electrónicos.
Son cada vez más los que se incorporan a la sociedad mundial de la información y a la economía
digital, beneficiándose de las oportunidades que éstas brindan. Las redes cada vez más extendidasy rápidas, y las nuevas aplicaciones y servicios que se prestan a velocidades cada vez mayores, hanofrecido nuevas oportunidades a muchas personas, particularmente en el campo de la salud, laeducación, el gobierno, el entretenimiento y el comercio. Al mismo tiempo, el aumento de la renta disponible, la urbanización y la industrialización en muchos países en desarrollo están dando
lugar a que proliferen los equipos eléctricos y electrónicos y, por consiguiente, a que aumente lacantidad de residuos electrónicos.
Los aparatos desechados, tales como teléfonos, computadoras portátiles, frigoríficos, sensores ytelevisores contienen sustancias que comportan riesgos considerables para el medio ambiente yla salud, especialmente si se procesan incorrectamente. La mayor parte de los residuos electrónicos no están documentados adecuadamente ni se someten a tratamientos ajustados a métodos ycadenas de reciclado apropiados. Por otra parte, los flujos de residuos electrónicos constituyen un
freno para el esfuerzo dirigido hacia una economía circular, ya que se desperdician recursos que
son valiosos y escasos. El presente informe supone un paso importante para la identificación delos retos actuales y de las soluciones a éstos.
Efectivamente, el presente informe muestra que la cantidad de residuos electrónicos continúa
creciendo, mientras que la cantidad reciclada es demasiado pequeña. Hasta 2016, se generaban
en el mundo 44,7 millones de toneladas métricas (Mt) de residuos electrónicos de los que sólo sereciclaba el 20% a través de canales adecuados. Aunque el 66% de la población mundial está amparada por una legislación en materia de residuos electrónicos, deben intensificarse los esfuerzospara imponer e implementar políticas de residuos electrónicos y animar a más países a que lasdesarrollen.
En este informe también se destaca la falta de datos fiables sobre los residuos electrónicos a nivel
de país. Las evidencias sobre producción, gestión y reciclado de residuos electrónicos suelen ser
circunstanciales, y además sólo hay 41 países en todo el mundo que recopilen datos sobre losresiduos electrónicos para las estadísticas internacionales.
Para responder a estos retos, la UNU, la UIT y la ISWA aunaron esfuerzos y, en enero de 2017,
constituyeron la Alianza Mundial para las Estadísticas de Residuos Electrónicos, con el objetivode ayudar a los países a elaborar estas estadísticas y a construir una base de datos de residuos
electrónicos para darles seguimiento y estudiar su evolución. La mejora de la calidad de los datos
constituye un importante avance en el intento de resolver el problema de los residuos electrónicos. Las estadísticas contribuyen a la valoración de los acontecimientos que se van produciendo,
al establecimiento de objetivos y a su evaluación, y a la identificación de prácticas reglamentariasóptimas. La mejora de los datos sobre los residuos electrónicos redundará en última instancia enque se reduzca al mínimo la generación de este tipo de residuos, se eviten los vertidos ilegales yel tratamiento inapropiado de estos desechos, se promueva el reciclado y se cree empleo en lossectores del reacondicionamiento y el reciclado.

2La edición del Observador de los Residuos Electrónicos Mundiales de 2017 constituye un logro
importante de la Alianza Mundial para las Estadísticas de Residuos Electrónicos, y ofrece información a los poderes públicos, las industrias y las empresas para que amplíen sus conocimientos
e interpreten más acertadamente los datos de los residuos electrónicos a nivel mundial. De estemodo podrán facilitar estos datos al público en general y a las partes interesadas pertinentes. La
Alianza pretende además establecer una correspondencia entre las oportunidades de reciclado
de los residuos electrónicos, los contaminantes, y los efectos de los residuos electrónicos sobrela salud, además de llevar a cabo actividades de capacitación en el ámbito nacional y el regionalpara ayudar a los países a producir estadísticas de residuos electrónicos que sean comparables
y permitan la identificación de prácticas óptimas de gestión de estos residuos a nivel mundial. Enúltima instancia, su labor contribuirá al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 11.6
y 12.5 gracias a la supervisión de los flujos de residuos pertinentes y al seguimiento del objetivo
3.2 de la Agenda Conectar 2020 de la UIT sobre residuos electrónicos.
Quisiéramos agradecer a los autores y colaboradores del presente informe su apoyo a la Alianza
Mundial para las Estadísticas de Residuos Electrónicos y su continua labor en pro del perfeccionamiento de la gestión de estos residuos a nivel mundial, y nos gustaría invitarle a que se sumara aeste esfuerzo.

Brahima Sanou

Jakob Rhyner

Antonis Mavropoulos

Director

Vicerrector para Europa

Presidente

Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones(UIT)

Universidad de las Naciones Unidas(UNU)

Asociación Internacional de Residuos
Sólidos(ISWA)

Ginebra, Bonn, Viena – Noviembre de 20173

Resumen ejecutivo
Los crecientes niveles de residuos electrónicos y la inadecuación y falta de seguridad de su tratamiento y eliminación, mediante incineración al aire libre o arrojándolos a vertederos, supone
importantes riesgos para el medio ambiente y para la salud de las personas. Además plantea varios
retos al desarrollo sostenible y al logro de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS). La disponibilidad de mejores datos sobre los residuos electrónicos y su mayor comprensión contribuirá allogro de varios objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. En particular, contribuirá
al cumplimiento de los ODS relativos a la protección del Medio Ambiente (Objetivos 6, 11, 12 y 14) yla Salud (Objetivo 3). También abordará el Objetivo 8 dedicado especialmente al empleo y el crecimiento económico, puesto que el acierto de la gestión de los residuos electrónicos puede redundar
en la creación de nuevos ámbitos de empleo e impulsar el emprendimiento.
La implantación de las TIC y el acortamiento de los ciclos de sustitución están contribuyendo
al aumento de los residuos electrónicos
El aumento de los residuos electrónicos es el resultado de varias tendencias. La veloz expansión dela sociedad de la información en todo el mundo se caracteriza por el crecimiento del número deusuarios y la rapidez del progreso tecnológico que impulsa la innovación, la eficiencia y el desarrollosocioeconómico. En 2017, prácticamente la mitad de la población mundial utilizaba Internet y la
mayor parte de los habitantes del planeta tenían acceso a redes y servicios móviles. Hay muchas
personas que poseen más de un dispositivo con tecnología de la información y la comunicación(TIC), y se están acortando los ciclos de sustitución de los teléfonos móviles así como los de otros
dispositivos y equipos. Además, con el aumento de la renta disponible en muchos países en desarrollo, la pujante clase media mundial puede gastar más en equipos eléctricos y electrónicos y,por consiguiente, generar más residuos electrónicos. La tendencia actual indica que la cantidad deresiduos electrónicos generados aumentará sustancialmente durante los próximos decenios, por lo
que es necesario disponer de mejores datos que faciliten el seguimiento de esta evolución.
El volumen de los residuos electrónicos generados ha aumentado hasta 44,7 millones de toneladas métricas anuales – lo que equivale a casi 4 500 torres Eiffel
En este informe se presenta un completo resumen de las estadísticas mundiales sobre residuos
electrónicos, con arreglo a las directrices elaboradas por la Asociación sobre la medición de las TIC
para el desarrollo1. En 2016, los países del mundo generaron en total la impresionante cifra de44,7 millones de toneladas métricas (MT) de residuos electrónicos, lo que equivale a 6,1 kilogramos
anuales por habitante (kg/hab), frente a los 5,8 kg/hab generados en 2014. Esto equivale aproximadamente a 4 500 torres Eiffel al año. Se prevé que el volumen de residuos electrónicos aumente
hasta 52,2 millones de toneladas métricas, o sea 6,8 kg/hab, a más tardar en 2021.

En 2016, se generaron

44,7 millones detoneladas métricas de residuos electrónicos.
Esto equivale a casi

4 500 torres Eiffel.
4

Resumen ejecutivo

Generación mundial de residuos electrónicos

60

Total de residuos de equipos electrónicos

Total mundial
(MT)

50
44.7

30
20
10
0

por habitante(kg/hab)

52.2

40

0
1
2
3
4
5
6
7

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

6.1

6.8

Residuos de equipos electrónicos por habitante
Nota: para 2017-2021, se trata de estimaciones

Sólo el 20% de los residuos electrónicos generados constan como recuperados y reciclados
De estos 44,7 MT, 1,7 MT aproximadamente se arrojan con los desechos residuales en los países de mayores
ingresos, y es probable que se incineren o se entierren en vertederos. A nivel mundial, sólo constan como recuperadas y recicladas 8,9 MT de residuos electrónicos, lo que corresponde al 20% del total de residuos electrónicos
generados.
Métodos de recuperación de residuos electrónicos en 2016

El 20% (8,9 MT) de los residuos
electrónicos consta comorecuperado y adecuadamente
reciclado

44,7 Mtde residuos
electrónicos
generadosen 2016

No hay constancia del 80%(35,8 MT) de los residuos
electrónicos- El 4% (1,7 MT) de los residuos
electrónicos de los países de mayor
renta se arrojan con los desechos
residuales.
- El destino del 76% (34,1 MT) de losresiduos electrónicos se desconoce;probablemente se arrojen envertederos, se vendan o se reciclen
en condiciones inferiores.

Asia genera la mayor cantidad de residuos electrónicos: África la menor. Ambas en volumen total y por
habitante
En 2016, Asia fue la región que generó el mayor volumen, con diferencia, de residuos electrónicos (18,2 MT), seguida de Europa (12,3 MT), las Américas (11,3 MT), África (2,2 MT) y Oceanía (0,7 MT). A pesar de ser la de menor
volumen total de residuos electrónicos generados, Oceanía fue la que generó más cantidad de residuos por
habitante (17,3 kg/hab), aunque sólo consta la recuperación yResumen ejecutivo

5

el reciclado del 6% de los residuos electrónicos. Europa es la segunda región en importancia por la cantidad deresiduos electrónicos generados por habitante, siendo dicho valor en promedio 16,6 kg/hab; sin embargo, a Europa le corresponde el índice de recuperación más alto (35%). Las Américas generan 11,6 kg/hab y recuperan sólo
el 17% de los residuos electrónicos generados en sus países, lo que es comparable al índice de recuperación deAsia (15%). Sin embargo, Asia genera menos residuos electrónicos por habitante (4,2 kg/hab). África sólo genera
1,9 kg/hab y hay poca información sobre su índice de recuperación. El presente informe contiene el desglose por
regiones correspondiente a África, las Américas, Asia, Europa y Oceanía.
Panorama de los residuos electrónicos en Asia

49 PAÍSES
DE ASIA

4 400 MILLONES 4,2 kg DE RESIDUOS
ELECTRÓNICOSDE HABITANTESPOR HABITANTE

18,2 MT
44,7 MT

DE RESIDUOS
ELECTRÓNICOS
GENERADOSEN TODO EL
MUNDO

2,7 MT CONSTAN COMO

40,7%
DE LOSRESIDUOS ELECTRÓNICOS
GENERADOS EN EL MUNDOCORRESPONDEN A ASIA

RECUPERADAS YRECICLADAS

18,2 MTRESIDUOSELECTRÓNICOSEN ASIA15%ÍNDICE DE RECUPERACIÓN
EN ASIA

Sólo 41 países disponen de estadísticas oficiales sobre los residuos electrónicos
El bajo índice de recuperación comparado con la cantidad total de residuos electrónicos generados se explica enparte por el hecho de que sólo 41 países dispongan de estadísticas oficiales sobre los residuos electrónicos. En
otros 16 países, las cantidades de residuos electrónicos se determinan por investigación y estimación. Nada sesabe del destino de la gran mayoría de los residuos electrónicos (34,1 MT). En los países donde no existe legislación en materia de residuos electrónicos, es probable que estos se traten como los demás tipos de residuos ocomo los residuos ordinarios, o sea, que se arrojen a vertederos o se reciclen junto con otros desechos plásticoso metálicos. Hay un gran riesgo de que los contaminantes no se procesen adecuadamente, o de que lo sean porparte de un sector no regulado que los recicle sin proteger adecuadamente a sus trabajadores, liberando además
los componentes tóxicos propios de este tipo de residuos.
Aumenta el número de países que adoptan legislación en materia de residuos electrónicos
Afortunadamente, aunque el problema de los residuos electrónicos es cada vez más grave, también hay cada vez
más países que adoptan una legislación en materia de residuos electrónicos. Actualmente, el 66% de la población
mundial está amparada por leyes que regulan la gestión de los residuos electrónicos, lo que supone un aumento
importante con respecto al 44% correspondiente a 2014.

Población Mundial (y número de países) amparados por legislación en materia
de residuos electrónicos en 2014 y 2017

Amparados por legislación
No amparados por legislación
56%
Población
mundial en
2014

6

44%
(61 países)34%

Resumen ejecutivo

Población
mundial en
2017

66%
(67 países)Este gran aumento se atribuye principalmente a la India, país en el que esta legislación se adoptó en 2016. Lospaíses más poblados de Asia cuentan actualmente con una reglamentación en materia de residuos electrónicos,
pero sólo unos pocos países de África han promulgado políticas y legislación específicas de residuos electrónicos.
No obstante, hay que tener en cuenta que los países que disponen de una legislación en materia de residuos
electrónicos, no siempre la aplican. Muchos países carecen de objetivos medibles de recuperación y reciclado,
indispensables para la eficacia de las políticas en esta materia.
Las estadísticas de las que se dispone actualmente no permiten efectuar un seguimiento de la cantidad de residuos electrónicos o de dispositivos electrónicos usados que se envían desde las subregiones más ricas del mundo
a las más pobres. Un estudio monográfico sobre Nigeria puso de manifiesto que en 2015/2016, el 77% aproximadamente de los equipos eléctricos y electrónicos usados (UEEE por Used Electric and Electronic Equipment)que se importaron en este país procedían de Estados Miembros de la UE. A veces, los equipos usados se rompen
al llegar a su destino y deben considerarse residuos electrónicos. Aun cuando puedan repararse algunas piezas
o utilizarse directamente como artículos de segunda mano, es probable que acaben considerándose residuos
electrónicos. Dado que los países de bajos ingresos suelen disponer de menos infraestructuras para la gestiónde los residuos electrónicos que los de mayores ingresos, esto marca una tendencia preocupante que es preciso
abordar.
El tipo de residuos electrónicos contemplado en la legislación varía considerablemente de unos países a otros,lo que dificulta la coordinación de las cantidades recuperadas y recicladas. Si no se perfeccionan las estadísticas
sobre residuos electrónicos y se soluciona la falta de datos importantes en las estadísticas actuales, resultará
imposible medir la eficacia de la legislación nueva y la existente para que aparezcan mejoras potenciales en el
futuro. También resultará difícil proporcionar datos que orienten el desarrollo empresarial.
Se desperdician ingentes cantidades de materias primas
Las estadísticas sobre residuos electrónicos no sólo son pertinentes por su repercusión medioambiental sino que
también constituyen un importante componente económico de este debate. El valor total de todas las materias primas existentes en los residuos electrónicos se calcula en 55 000 millones de euros, aproximadamente, en 2016, lo que
supera el producto interior bruto de la mayoría de los países del mundo correspondiente a dicho año. El valor de lasmaterias primas secundarias tras la gestión de los residuos sólo es una fracción del valor de sus componentes o delprecio de los equipos usados. Es necesario adoptar modelos de economía circular para fomentar el cierre del círculo
de materiales gracias al mejor diseño de los componentes, el reciclado, la reutilización, etc., al tiempo que se mitiga
la contaminación medioambiental. Por ello, el concepto de economía circular ofrece enormes oportunidades económicas y laborales para la gestión de los residuos electrónicos; los 55 000 millones de euros mencionados son una
subestimación de estas oportunidades económicas. Esto exige el desarrollo de una legislación adecuada en materia
de gestión de los residuos electrónicos.

Valor potencial de las materias primas de los residuos electrónicos en 2016

push

Valor estimado de las materias primas

Resumen ejecutivo

7

Capítulo 1¿Qué son los residuos
electrónicos?

10

1.¿Qué son los residuos electrónicos?

Se entiende por residuos o desechos electrónicos todos
aquellos elementos de aparatos eléctricos y electrónicos(AEE) o de sus componentes, que hayan sido desechados por sus propietarios como desperdicios sin ánimo
de reutilizarlos (Iniciativa StEP 2014). Los residuos electrónicos también se denominan RAEE (residuos de aparatos eléctricos y electrónicos), desechos electrónicos yciberbasura dependiendo de la región del mundo de quese trate y de las circunstancias específicas de cada caso.
Comprenden una amplia gama de productos –prácticamente cualquier electrodoméstico o equipo de oficina con circuitos electrónicos o componentes eléctricos,
alimentados directamente con electricidad o mediantebaterías o pilas. Según esta metodología, definida por laAsociación para la medición de las TIC en favor del desarrollo (Baldé y otros, 2015a), la definición de los residuos
electrónicos es muy amplia y abarca seis categorías deresiduos:

Ilustración 1.1: Las seis categorías deresiduos electrónicos

Aparatos de intercambio
de temperatura

1. Aparatos de intercambio de temperatura, denominados comúnmente equipos de refrigeración y congelación. Se incluyen en esta categoría los refrigeradores,
los congeladores, los aparatos de aire acondicionado
y las bombas de calor.

Pantallas

2. Pantallas y monitores. Se incluyen en esta categoría
los televisores, los monitores, las computadoras portátiles, las microcomputadoras y las tabletas.
3. Lámparas. Se incluyen en esta categoría las lámparas
fluorescentes, las lámparas de descarga de alta intensidad y las lámparas LED.
4. Grandes aparatos. Se incluyen en esta categoría laslavadoras, las secadoras, los lavavajillas, las cocinas
eléctricas, las grandes impresoras, las fotocopiadoras
y los paneles fotovoltaicos.

Lámparas

5. Pequeños aparatos. Se incluyen en esta categoría
las aspiradoras, los hornos de microondas, las tostadoras, los hervidores eléctricos, las afeitadoras
eléctricas, las básculas, las calculadoras, los aparatos
de radio, las videocámaras, los juguetes eléctricos yelectrónicos, las pequeñas herramientas eléctricas yelectrónicas, los pequeños dispositivos médicos y lospequeños instrumentos de supervisión y control.
6. Aparatos de informática y telecomunicaciones pequeños. Se incluyen en esta categoría los teléfonos
móviles, los GPS (dispositivos del Sistema mundial de
determinación de posición), las calculadoras de bolsillo, los encaminadores, las computadoras personales,
las impresoras y los teléfonos.

Grandes aparatos

Pequeños aparatos

Los productos que se clasifican en cada una de las categorías de residuos electrónicos tienen características devida útil peculiares, es decir, cada categoría tiene cantidades de residuos y valores económicos diferentes, asícomo distinta repercusión potencial sobre el medio ambiente y la salud cuando no se reciclan adecuadamente.
Por consiguiente, los procesos de recogida, la logística yla tecnología de reciclado son diferentes en cada categoría, al igual que varía la actitud del consumidor cuando
desecha los aparatos eléctricos y electrónicos.

Pequeños aparatos de TI

Fuente: Baldé y otros, 2015a1.¿Qué son los residuos electrónicos?

11

Capítulo 2
Los residuos electrónicos
y su relación con losObjetivos de Desarrollo
Sostenible

En septiembre de 2015, las Naciones Unidas y todos sus
Estados Miembros adoptaron la ambiciosa Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible. En esta nueva Agenda se
identifican 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)y 169 metas para acabar con la pobreza, proteger el planeta y garantizar la prosperidad para todos a lo largo delos próximos 15 años. El aumento del nivel de residuos
electrónicos y la inadecuación y falta de seguridad desu tratamiento, así como su eliminación en vertederoso por incineración plantea problemas importantes parael medio ambiente y la salud de las personas, así comopara el cumplimiento de los ODS.
Un conocimiento más profundo de los residuos electrónicos y una mayor disponibilidad de datos sobre ellos
contribuirán al cumplimiento de diversos objetivos de laAgenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y ayudarán aabordar los ODS relativos a la protección del medio ambiente y la salud. También contribuirán a la resolucióndel problema del empleo y al crecimiento económico,

puesto que la buena gestión de los residuos electrónicos
puede dar lugar a la creación de nuevos ámbitos de empleo e impulsar el emprendimiento.
La mejor comprensión de los residuos electrónicos y desu gestión está estrechamente relacionada con el Objetivo 3 (Salud y bienestar), el Objetivo 6 (Agua limpia ysaneamiento), el Objetivo 11 (Ciudades y comunidades
sostenibles), el Objetivo 12 (Producción y consumo responsables), el Objetivo 14 (Vida submarina) y el Objetivo
8 (Trabajo decente y crecimiento económico).
El tratamiento inadecuado de los residuos electrónicos
plantea graves problemas para la salud, debido a que
contienen componentes peligrosos, contaminan el aire,el agua y el suelo, y suponen un riesgo para la salud delas personas. Los procesos de desarmado sin medios,
instalaciones adecuadas o personal cualificado suponen
una amenaza adicional para las personas y el planeta.
Estos problemas se abordan en los siguientes ODS:

La Meta 3.9 se refiere a la reducción del número de muertes y enfermedades provocadas por productos químicos peligrosos así como por la polución y contaminación del aire, el agua y el suelo. La Meta 6.1 es el acceso universal y equitativo alagua potable a un precio asequible para todos, mientras que la Meta 6.3 consiste en mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos.
Por último, la Meta 14 se refiere a la contaminación marina y la protección del ecosistema marino (Metas 14.1 y 14.2).

14

2. Los residuos electrónicos y su relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible

La Meta 11.6 persigue reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo. Como más de la mitad de la población
mundial vive en ciudades, la urbanización acelerada exige nuevas soluciones para abordar los crecientes riesgos parael medio ambiente y la salud de las personas, especialmente en las zonas densamente pobladas. La mayor parte de losresiduos electrónicos se generarán en las ciudades, por lo que es importante gestionar adecuadamente los de las zonas
urbanas, mejorar los índices de recogida y reciclado, y reducir la cantidad que termina en los vertederos. El progresohacia las ciudades inteligentes y la utilización de las TIC para la gestión de los desechos ofrecen nuevas e interesantes
oportunidades.

Análogamente, la Meta 12.4 es lograr la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y de todos los
desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos internacionales convenidos, y reducir significativamente su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de minimizar sus efectos adversos en la salud humana yel medio ambiente.
La Meta 12.5 es reducir considerablemente la generación de desechos mediante actividades de prevención, reducción,
reciclado y reutilización. Cada vez hay más personas que consumen cantidades de bienes cada vez mayores y por ello
es indispensable que la producción y el consumo se hagan más sostenibles mediante la sensibilización de productoresy consumidores, especialmente en el ámbito de los aparatos eléctricos y electrónicos.

La Meta 8.3 de los ODS consiste en promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas,
la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas.
La Meta 8.8 propugna la protección de los derechos laborales y la promoción de un entorno de trabajo seguro y sin
riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios. El manejo racional de los residuos electrónicos puede dar lugar a la creación de empleo
y contribuir al crecimiento económico en el sector del reciclado y el reacondicionamiento. Actualmente, los residuos
electrónicos suelen procesarse en el sector no regulado, y muchos trabajos de eliminación y reciclado de los residuos
electrónicos se realizan en condiciones de escasa seguridad y sin el amparo de una reglamentación oficial (Brett y otros,
2009; Leung y otros, 2008). Por ello es necesario que los países formalicen la gestión de los residuos electrónicos respetuosa con el medio ambiente y que aprovechen las oportunidades de negocio que ofrece.

2. Los residuos electrónicos y su relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible

15

Capítulo 3
Tecnologías de laInformación y la
Comunicación (TIC) ytendencias de consumo
de AEE

La sociedad mundial de la información está creciendoa gran velocidad. Las redes cada vez más abundantes yrápidas y los servicios que se prestan a velocidades cadavez mayores, brindan nuevas oportunidades a muchas
personas, especialmente en los ámbitos de la salud, laeducación, el gobierno, el entretenimiento y el comercio.
Además, los mayores niveles de renta disponible, urbanización e industrialización que han alcanzado muchospaíses en desarrollo están dando lugar a una proliferación de aparatos eléctricos y electrónicos y, por consiguiente, a una mayor cantidad de residuos electrónicos.

•

Unos 3 600 millones de personas, prácticamente la
mitad de la población mundial, utilizan Internet.

•

El mundo cuenta con 7 700 millones de abonos celulares móviles y 4 200 millones de abonos activos ala banda ancha móvil2.

•

Más del 80% de la población mundial tiene cobertura de banda ancha móvil.

•El 54% de los hogares tienen acceso a Internet y el
48% disponen de una computadora.

Las redes en expansión, el aumento de usuarios deInternet y los negocios en línea

Asimismo, hay un creciente número de empresas quetienen sitios web, reciben pedidos por Internet y atienden a una población en línea. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
calcula que en 2015:

Las redes y servicios celulares móviles y de banda ancha se han expandido con gran rapidez y, gracias a ello,
hay cada vez más personas que tienen acceso a Internet,
especialmente en el ámbito rural y en zonas que antes
estaban desconectadas.

Gráfico 3.1: La mitad de la población mundial
está conectada•

El valor del cibercomercio mundial de empresa a
empresa (B2B) superó los 22 billones USD y el deempresa a consumidor (B2C) alcanzó los 3 billones
USD aproximadamente.

•

En la UE, el 40% de las grandes empresas, por término medio, recibieron pedidos por Internet.

da

tada
nec
Co

Desconecta

Tasas de crecimiento de los AEE

7 400 millones
de personas en
todo el mundo

En general, el consumo de AEE también ha experimentado un rápido crecimiento en el periodo 2000 – 2016.
Esto indica que las economías emergentes con una baja
paridad de poder adquisitivo (PPA) han experimentado
las mayores tasas de crecimiento anual del consumo
de AEE. Los productos a los que correspondió el mayor
crecimiento absoluto del consumo, en peso, fueron losfrigoríficos, las lavadoras, los hornos eléctricos, los elementos eléctricos de calefacción central y los televisores

3 600 millones
de personas
utilizanInternet

Gráfico 3.2: Porcentaje de hogares con acceso a Internet que disponen de computadora, y porcentaje depoblación que utiliza Internet, 2007-2017

Hogares con
acceso a Internet

Población que
utiliza Internet

Hogares con
computadora

60

53,6%
48,0%

50

Porcentaje (%)

47,6%
40
30

30,2%
23,0%

20

20,5%

10
0
Fuente: ITU

18

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

3. Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y tendencias de consumo de AEE

2017

Cuadro 3.1: Tasa media de crecimiento anual de AEE por
grupo de países, por paridad de poder adquisitivo
Intervalo de paridades de poderadquisitivo (USD/hab. en 2016)

Tasa media de crecimiento anual

PPA más alta

> 34 000

1,6%

PPA alta

34 000 - 15 280

5.2%

PPA media

15 280 - 6 740

13%

PPA baja

6 740 - 1 700

23%

PPA más baja

< 1 700

15%

de pantalla plana. Se prevé que la demanda de AEE, quepara muchas personas representa un mayor nivel devida, crezca aún más.
En ese mismo periodo de tiempo, algunas tecnologías
quedaron obsoletas. Los mayores descensos de ventas
correspondieron a los equipos de sonido portátiles, losequipos de video portátiles, los voluminosos monitoresde tubos de rayos catódicos (TRC) y los televisores TRC.
Esto se debió a que dichas tecnologías quedaron anticuadas y fueron sustituidas por otras nuevas. Esto es lo
que ocurrió con el cambio de los monitores TRC que fueron sustituidos por pantallas planas. A veces, un simple
dispositivo con una sola funcionalidad se sustituye por
un elemento de varias funcionalidades como el teléfono
móvil o la computadora portátil.
Los precios están bajando
Entre los factores clave para el éxito y la proliferación delos AEE e Internet figuran el alto grado de competencia en el mercado de telecomunicaciones, el progreso
tecnológico, especialmente en cuanto a potencia decomputación y tecnologías móviles de banda ancha, y ladisminución de los precios de los servicios y los dispositivos. Los servicios celulares móviles básicos de prepago ya son relativamente asequibles en la mayoría de lospaíses, y los precios delos servicios de banda
Ilustración 3.1: Los dispositivos ancha móvil también
TIC son cada vez más asequisiguen bajando.

resulten asequibles para los usuarios de bajos ingresos.
Hay muchos teléfonos baratos, pero inteligentes, que
se venden por menos de 200 USD, y los fabricantes deIndia y China prometen precios aún menores (UIT 2016).
Esto significa que habrá más personas que podrán permitirse adquirir aparatos nuevos, lo que en última instancia supone que se desecharán más equipos.
Otras tendencias que impulsan la generación de residuos electrónicos
Hay otras tendencias que están impulsando la generación de residuos electrónicos. Entre ellas se encuentra
en auge la posesión de varios dispositivos, la tendencia
hacia la electrificación de aparatos que no eran eléctricos, el desarrollo de los servicios de computación en lanube, la pujanza de los centros de datos y el acortamiento de los ciclos de sustitución.
En primer lugar, hay más personas que poseen dispositivos conectados. Hay muchos países donde las personasposeen más de un teléfono y donde está aumentando
el número de personas que poseen varios dispositivos,
entre ellos teléfonos, computadoras portátiles y libros
electrónicos. En 2016, prácticamente todas las personasde Estados Unidos poseían un teléfono, y una de cadados, una computadora de tableta. Cerca del 25% poseíantambién un libro electrónico (Gráfico 3.2). Entre 2012 y
2015, se duplicó el número de americanos que poseían
un teléfono inteligente, una computadora y una tableta,
llegando al 36% de los adultos (Anderson, 2015).
Aunque la pujanza de la computación en la nube pueda
dar lugar a una disminución del número de dispositivos,
por la posibilidad de acceder a todos los servicios con
uno solo, también conlleva la proliferación de los centros
de datos y los residuos electrónicos. La cantidad de tráfico, especialmente el de los servicios en la nube, y el número de centros de datos está en aumento y continuará

Ilustración 3.2: Hay muchas personas que poseen varios dispositivos

bles¡Rebajas deprimavera!

¡Rebajas deverano!

¡Súperrebajas!

$300

$200
$100

También están bajando los precios de equipos de TI tales comolas computadoras, losperiféricos, los televisores, las computadoras portátiles, lasimpresoras y los teléfonos móviles. La disminución de los precios en las regiones
en desarrollo es consecuencia del empeño
de los fabricantes por
ofrecer teléfonos inteligentes básicos que

3. Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y tendencias de consumo de AEE

19

Gráfico 3.3: Porcentaje de americanos adultos que poseen diversos dispositivos TIC

Teléfono móvil

Computadora portátil

Computadora de tableta

Teléfono inteligente

Computadora de escritorio

Libro electrónico

100

Porcentaje (%)

80
60
40

95%
77%

73%
61%

68%
45%

51%

58%

30%

20
0

22%

5%
4%
2006

2008

2010

2012

2014

2016

Fuente: Pew Research Center 2016

creciendo durante los próximos años, según el Índiceglobal de la nube de Cisco (GCI, Gráfico 3.4).
La cantidad de aparatos obsoletos se ve potenciada por
el relativo acortamiento de los ciclos de sustitución. Debido a la rapidez con la que evoluciona la tecnología, muchos usuarios cambian de aparato, por ejemplo de teléfono móvil, periódicamente y a menudo antes de que se
estropeen. La vida útil del teléfono móvil se utiliza como
medida de la proximidad del aparato del consumidor
medio a la versión técnica más moderna, pero también
constituye un indicativo del ritmo de crecimiento de losresiduos electrónicos. Aunque los datos recopilados por
Kantar Worldpanel indican que entre 2013 y 2015, losusuarios de teléfonos inteligentes comenzaron a aplazar
la puesta al día de sus dispositivos, el ciclo de vida medio de los teléfonos móviles en Estados Unidos, China yla principales economías de la Unión Europea no suelesuperar un valor comprendido entre 18 meses y 2 años
(Cuadro 3.2).
Los teléfonos inteligentes no son los únicos dispositivos
que muchos consumidores cambian con frecuencia. Para
beneficiarse de las últimas actualizaciones, mayores velocidades y las últimas tecnologías, los consumidores ylas empresas renuevan periódicamente sus computadoras portátiles, PC, encaminadores, televisores y diversos
aparatos. En muchos casos, los aparatos más antiguos
se sustituyen por no ser de la última generación, aunqueno estén estropeados ni hayan quedado obsoletos. En
la reciente transición, o conversión, de la radiodifusiónde televisión analógica a la digital, por ejemplo, muchos
televisores se desecharon sin que existiese motivo paraello. Aunque los televisores analógicos podían recibir las

Gráfico 3.4: Tráfico mundial de los centros de datos en zetabytes.

16,000Centros de datos en la nube

1,259

Centros de datos convencionales

1,078

Zetabytes

12,000

951
892

8,000

885
4,000

827
3,851

0
Fuente: Cisco 2016

20

2015

5,636

2016

9,802

11,85014,076

7,712

2017

2018

2019

2020

3. Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y tendencias de consumo de AEE

Cuadro 3.2: Ciclo de vida de los teléfonos móviles por países expresado en meses, correspondiente a 2013-2015
EE.UU.

China

EU5Francia

Alemania

Gran Bretaña

ItaliaEspaña

2015

21,6

19,5

20,4

21,6

18,8

23,5

17,7

20,0

2014

20,9

21,8

19,5

19,4

18,2

22,0

18,7

18,2

2013

20,5

18,6

18,3

18,0

17,1

20,0

18,6

16,6

Fuente Kantar Worldpanel 2016

señales digitales simplemente por medio de un adaptador digital, muchos consumidores prefirieron adquirir
nuevos televisores, por lo que la transición tuvo una importante repercusión medioambiental que se materializó
en montañas de televisores con tubo de rayos catódicos(UIT 2015; UIT 2017a)3.
Por otra parte, se ha debatido mucho y se ha criticado
duramente la pujante “sociedad del despilfarro” caracterizada por el consumismo y la tendencia a desecharlas cosas para comprar otras nuevas en vez de conservarlas y repararlas. La pujante clase media mundial con
ingresos más elevados suele preferir adquirir productos
y servicios nuevos, puesto que en muchos casos esto es
exponente de la prosperidad personal y consigue reconocimiento social.

También hay usuarios que prefieren comprar productos
nuevos para evitarse los problemas que suelen surgir enlas reparaciones asociados a la gestión de la garantía y laseguridad de los datos.
Hay muchas iniciativas en marcha para limitar la cantidad de dispositivos y aparatos obsoletos y para reducir
la cantidad de energía necesaria para el funcionamiento de los AEE, especialmente los dispositivos TIC. Entre
ellas cabe citar el desarrollo de adaptadores de tensión ycargadores universales (UIT 2012; UIT 2016b; UIT 2017b).
Pero como la cantidad de residuos electrónicos va a seguir creciendo, será necesario establecer políticas bien
definidas, buscar soluciones de reciclado y obtener mejores datos.

Ilustración 3.3: Los usuarios cambian de dispositivo con mayor frecuencia para mantenerse al día
de los cambios tecnológicos¡Nuevas ofertas!

Recuadro 3.1: Cómo disminuyen los residuos electrónicos gracias a los adaptadores de tensión y cargadores
universales
Cada año se fabrica un millón de toneladas de fuentes de alimentación externas. Esto subraya la importancia de las iniciativas para reducir el número de estas fuentes de alimentación y conseguir que sean más sostenibles. A este respecto,
las normas de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) para los adaptadores de tensión, respetuosas con elmedio ambiente, constituyen un avance importante para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, aumentar la eficiencia energética y reducir la generación de residuos electrónicos. En una de sus últimas normas ecológicas,
la UIT identifica los principios específicos de un diseño ecológico de los cargadores de computadoras portátiles que
reduce el consumo de energía eléctrica y los hace compatibles con un mayor número de dispositivos. Esto contribuiráa alargar la vida útil de los cargadores y a reducir la cantidad de residuos electrónicos a la que da lugar su eliminación4.
Fuente: UIT 2012 y UIT 2016b

3. Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y tendencias de consumo de AEE

21

Capítulo 4
Disponibilidad
de estadísticas
internacionales sobre
residuos electrónicos

A nivel internacional, la vigilancia de la cantidad de residuos electrónicos es esencial para el seguimiento desu evolución, el establecimiento de metas, la observación de su cumplimiento y la identificación de políticas.
Deberían recopilarse estadísticas a nivel internacionaly organizarse para poder compararlas y garantizar que
los datos se actualizan, publican e interpretan con frecuencia. A pesar del creciente interés suscitado a nivel
internacional, actualmente hay muy pocas estadísticas
oficiales a las que se pueda recurrir. Sólo hay 41 países
en todo el mundo que dispongan de estadísticas sobre
residuos electrónicos.
La medición de los residuos electrónicos constituye unpaso importante para resolver el problema que plantea
este tipo de desechos. Las estadísticas ayudan a evaluar
los progresos en el transcurso del tiempo, a fijar metas
y evaluar su cumplimiento, y a identificar prácticas óptimas de las políticas establecidas. La mejor calidad de losdatos sobre residuos electrónicos contribuirá a que se
reduzca su generación al mínimo posible, se eviten losvertidos y las emisiones ilegales, se fomente el reciclado
y se cree empleo en los sectores de la reutilización, el
reacondicionamiento y el reciclado.
La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), organismo especializado de las Naciones Unidas para las tecnologías de la información y la comunicación, estableció
un objetivo en la Agenda Conectar 2020 consistente en reducir la cantidad de residuos electrónicos redundantes en
un 50% de aquí a 2020. En el marco de la Agenda Conectar
2020, los Estados Miembros de la UIT se comprometieron
a colaborar en el cumplimiento de los principios que inspiran a “una sociedad de la información propiciada por elmundo interconectado en el que las telecomunicaciones/
TIC faciliten y aceleren el crecimiento sostenible en losámbitos social, económico y medioambiental, y el desarrollo para todos”. Se invitó a todas las partes interesadasa contribuir al éxito de la implementación de la Agenda
Conectar 2020, con sus iniciativas y experiencias, cualificaciones y conocimientos técnicos especializados. ​Ilustración 4.1: Respuesta a los cuestionarios piloto dela OCDE, la CEPE y la UNSD.

Ilustración 4.2: Por qué son necesarias las estadísticas
sobre los residuos electrónicos

push
push

push

Para efectuar un
seguimiento de la cantidad
de residuos electrónicos
generados

push
push

push

Para establecer yevaluar objetivos ypolíticas

11 países facilitaron datos(a veces parciales)

77 países en
total
push
push

66 países no facilitaron datos
o no pudieron hacerlo

24

Para identiﬁcar prácticasóptimas

4. Disponibilidad de estadísticas internacionales sobre residuos electrónicos

En 2015, la Asociación para la medición de las TIC en
favor del desarrollo (Baldé y otros, 2015a)5 publicó undocumento con directrices para la elaboración de estadísticas de residuos electrónicos. En éstas se identificaba
un conjunto de indicadores para efectuar el seguimiento
de los residuos electrónicos que incluían metodologías yclasificaciones. Estas directrices se enriquecieron con lasustanciosa aportación de la Asociación para la medición
de las TIC en favor del desarrollo y de otros expertos enestadísticas del Medio Ambiente.
Por el momento, sólo 41 países recopilan estadísticas internacionales sobre residuos electrónicos. Actualmente,sólo Europa dispone de estadísticas sobre los residuos
electrónicos periódicas y armonizadas. Esto incluye a lospaíses de la UE más Islandia, Liechtenstein, Noruega y
Suiza. Con el fin de mejorar la cobertura regional de lasestadísticas de residuos electrónicos, la UNU ha desarro-llado una labor normativa en colaboración con diversos
organismos internacionales que tienen contacto con Estados Miembros de todo el mundo. En 2015, la Comisión
Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE,
el Grupo Especial Mixto sobre Indicadores Medioambientales, los países de la CEI) y la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE, Grupo deTrabajo sobre Información del Medio Ambiente, los Estados Miembros de la OCDE ajenos a la UE) distribuyeron
un cuestionario piloto, como respuesta a la petición de la
UNU para que se mejorase la cobertura de los datos regionales. En 2017, la División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD, Sección de Estadísticas Ambientales)
remitió un cuestionario piloto a 40 países. Los resultadosdel cuestionario piloto de la OCDE, la UNSD y la CEPE se
utilizaron para calcular los totales mundiales de residuos
electrónicos recogidos y reciclados que figuran en el presente informe.

Ilustración 4.3: Para qué se utilizan los datos sobre los residuos electrónicospush

Lámparas Pequeños AI
push

push

Para reducir la generaciónde residuos electrónicosPara fomentar el reciclado

Para impedir vertidos yemisiones ilegales…y para crear empleo

4. Disponibilidad de estadísticas internacionales sobre residuos electrónicos25

Desde febrero de 2016, la CEPE dirige la Secretaría del Grupo Especial sobre Estadísticas de Residuos Electrónicos, que se estableció bajo los auspicios de la Conferencia de Estadísticos Europeos. El principal objetivodel Grupo Especial es el desarrollo de un marco conceptual sobre estadísticas de residuos que constituya labase futura de la producción sistemática de estadísticas sobre residuos, y ayude a resolver los problemasconceptuales más importantes que existen actualmente en las recopilaciones de datos sobre residuos. Este
marco constituirá asimismo el fundamento para una mayor integración de importantes problemas emergentes tales como los residuos electrónicos, en las estadísticas oficiales.

División de Estadísticade las Naciones Unidas
En 2017, en respuesta a una petición de la UNU, la UNSD elaboró un cuestionario piloto sobre las estadísticas
de residuos electrónicos. La UNSD seleccionó una muestra de 40 países con arreglo a sus comunicaciones
con la UNSD para el cuestionario bienal ordinario UNSD/PNUMA sobre estadísticas del medio ambiente, ysu dominio del idioma inglés, puesto que el cuestionario piloto sólo se distribuía en inglés. Como aún no se
han evaluado los datos que los países entregaron a la UNSD en 2017 en este cuestionario piloto, las variables
sobre residuos electrónicos deben considerarse incluidas en el cuestionario bienal ordinario UNSD/PNUMA
sobre estadísticas del medio ambiente. Si en un futuro próximo hubiera datos disponibles, se publicarían enel sitio web de la UNSD.

Los residuos electrónicos y su gestión están integrados en el programa de trabajo de la OCDE sobre residuos,
recursos materiales y economía circular. Se trata de ellos en varios documentos de orientación de la OCDE relativos a la responsabilidad ampliada del productor, la gestión de residuos respetuosa con el medio ambientey la prevención estratégica de los residuos. Los datos sobre residuos electrónicos también se contemplan
desde hace tiempo en el cuestionario de la OCDE sobre el estado del Medio Ambiente, aunque superficialmente (pues sólo se considera la generación de los residuos electrónicos). Concretamente, se utilizan en el
análisis del desempeño medioambiental de los países (EPR por Environmental Performance Review) que
efectúa la OCDE para evaluar pormenorizadamente la gestión de los residuos y materiales. Estos cuestionarios se enviaron a los países de la OCDE que no pertenecían a la UE. A pesar de la baja tasa de respuesta ala petición de datos que a tal efecto se envió en 2015 a la WPEI, asociada a la UNU, y de la escasa posibilidad
de efectuar comparaciones entre países, los datos recopilados contribuyeron a suplir algunas carencias y seutilizaron en los últimos EPR. No obstante, es necesario intensificar la labor de producción de datos más precisos, armonizados con definiciones y conceptos normalizados, y con un conocimiento más profundo de lasoperaciones de valorización. En apoyo del perfeccionamiento de las estadísticas sobre residuos electrónicos,la OCDE se propone actualizar periódicamente los datos correspondientes y validarlos con sus países miembros en colaboración con la Alianza Mundial para las Estadísticas de Residuos Electrónicos.

26

4. Disponibilidad de estadísticas internacionales sobre residuos electrónicosPara abordar la continuidad y mejorar la calidad de losdatos mundiales sobre estadísticas de residuos electrónicos, la Unión Internacional de Telecomunicaciones, la
Universidad de las Naciones Unidas y la Asociación Internacional de Residuos Sólidos, han aunado esfuerzospara crear la Alianza Mundial para las Estadísticas de
Residuos Electrónicos, cuyo principal objetivo es mejorar, recopilar, analizar y publicar estadísticas de residuos
electrónicos de alcance mundial. Las estadísticas sobre
residuos electrónicos y otros tipos de residuos importantes (tales como los alimentarios, los textiles, etc.) deberían integrarse gradualmente en las estadísticas oficiales. Esta iniciativa pretende coordinar estrechamente sus
trabajos con otros en curso en el ámbito de las estadísticas de residuos electrónicos, y colaborar al máximo con
otros asociados. Contribuirá de forma importante a laresolución del problema mundial de los residuos electrónicos con sus actividades de sensibilización y animandoa más gobiernos a que controlen los residuos electrónicos, y con la organización de talleres de capacitación dealcance nacional y regional.
El objetivo a largo plazo consiste en establecer una estructura organizativa que garantice la existencia de un
mecanismo sostenible en el seno de las Naciones Unidas
que recopile y valide estadísticas sobre la recogida y reciclado de residuos electrónicos y aparatos electrónicos
usados, y sobre la importación y exportación de aparatos electrónicos usados. Para ello, y para facilitar la recopilación de datos a nivel nacional, la UNU está desarrollando un juego de herramientas que los países podrán
utilizar para recopilar e intercambiar información sobre
la importación y exportación de aparatos electrónicos
usados, en la que se basarán los talleres de capacitación
estadística.

4. Disponibilidad de estadísticas internacionales sobre residuos electrónicos27

Capítulo 5
Normas y metodologíasde medición de losresiduos electrónicosIlustración 5.1: Ciclo de vida de los AEE hasta su conversión en residuos electrónicos, y casuística normal
de la gestión de este tipo de desechos.

¡Nuevas ofertas!

Distribución
Usos empresariales

Venta

Usos privados

Tiempo de permanencia

Generación deresiduos
electrónicos

Sistema oﬁcial deretirada

Desechos residuales
mixtos“Recogida” fuera delsistema oﬁcial de retirada

Comercio
Incineradora

Nuevos productos a diario

Vertedero30

5. Normas y metodologías de medición de los residuos electrónicos

La casuística mundial de desechos más común se mide
en un marco normalizado desarrollado por la Asociaciónpara la medición de las TIC en favor del desarrollo (Baldéy otros, 2015a), que refleja y mide las características más
destacadas de la dinámica de los residuos electrónicosde forma coherente. Se han identificado cuatro indicadores, que se exponen en la presente publicación:
Indicador 1: Total de AEE que se introducen en el 		mercado

5.2 Marco de medición de las estadísticas deresiduos electrónicos
El principal ciclo de vida de los AEE hasta su conversión
en residuos electrónicos y la gestión de residuos que
suele tener lugar, pueden resumirse en cuatro fases diferenciadas. Estas cuatro fases describen la entrada enel mercado, el almacenamiento, la generación de los residuos electrónicos y la gestión de los residuos..

Indicador 2: Total de residuos electrónicos generados

Fase 1: Entrada en el mercado

Indicador 3: Residuos electrónicos oficialmente
recogidos y reciclados

La primera fase corresponde a la venta del producto AEE
al consumidor o a la empresa y la consiguiente entrada
en el mercado. Los datos pueden proceder de las estadísticas de ventas elaboradas por un registro nacional deresiduos electrónicos para alcanzar la conformidad con
la Responsabilidad Ampliada del Productor o, de no existir éste, pueden medirse con el “método del consumo
aparente”6.

Indicador 4: Índice de recogida de los residuos
electrónicos
Se han recopilado datos adicionales de las poblaciones
amparadas por una legislación nacional en materia deresiduos electrónicos, y de los residuos electrónicos que
se arrojan a los contenedores de desechos.
En las estadísticas de residuos electrónicos, las definiciones y los conceptos facilitan su clasificación, y el control
del flujo desde el consumo hasta la eliminación final es
fundamental. Ambos se definen en un marco de medición estadística de los residuos electrónicos descrito porla Asociación para la medición de las TIC en favor del desarrollo (Baldé y otros, 2015a). Estos mismos conceptos
constituyeron la base del primer Observatorio Mundialde los Residuos Electrónicos (Baldé y otros, 2015b), y también se utilizaron en la Unión Europea como metodología
común de cálculo del objetivo de recogida de la Directiva
refundida sobre RAEE de la UE (Unión Europea, 2012).
5.1 Clasificación de los residuos electrónicosPara cada producto eléctrico o electrónico, su función original, su repercusión sobre el medio ambiente, su peso,
su tamaño y su composición material difieren considerablemente. Teniendo en cuenta estas diferencias, la clasificación de los AEE, y por ende de los residuos electrónicos,
puede agruparse en 54 tipos de productos homogéneos,
aproximadamente, que se denominan CLAVES UNU (véase el Anexo 1). Cada CLAVE UNU se corresponde con uno
o varios códigos del Sistema Armonizado de Designacióny Codificación de Mercancías (SA). Este cuadro de correspondencias detallado se publica en las directrices estadísticas de la Asociación para la medición de las TIC en favordel desarrollo (Baldé y otros, 2015a). Las 54 CLAVES UNU
pueden agruparse en seis o diez categorías de la Directiva
refundida sobre RAEE (véanse en el Anexo 1 las respectivas categorías y enlaces). Las seis categorías de la Directiva sobre RAEE reflejan los grupos principales en los que
se clasifican los residuos electrónicos recogidos, y son losque se utilizarán en la presente publicación, a saber:• Aparatos de intercambio de temperatura• Monitores, pantallas.
• Lámparas• Grandes aparatos• Pequeños aparatos• Equipos de informática y telecomunicaciones pequeños

Fase 2: Almacenamiento
Una vez vendido el producto, entra en un hogar, empresao institución, en la que se denomina “fase de almacenamiento”. El almacenamiento de AEE puede determinarse por medio de encuestas dirigidas a los hogares o lasempresas a nivel nacional. Si estos datos no estuvieran
disponibles, podrían calcularse a partir de la información
sobre las ventas y el tiempo que los aparatos están en lafase de almacenamiento, denominado “tiempo de permanencia del producto”. El tiempo de permanencia comprende el tiempo de inactividad en lugares de almacenamiento y el intercambio de aparatos de segunda mano
entre hogares y empresas del país. Cuando se exporta
un producto de segunda mano que todavía funciona,también se termina el “tiempo de permanencia” en dicho país, y el producto entra en el mercado en fase dealmacenamiento en otro país.
Fase 3: Generación de residuos electrónicos
La tercera fase corresponde al periodo en que el producto queda obsoleto para el usuario final, se desecha y se
convierte en residuo, denominándose “residuo electrónico generado”. Se trata del volumen anual de residuos
electrónicos generados en el país antes de la recogida,sin importaciones de residuos de AEE generados en el
extranjero. El dato de los residuos electrónicos generados es un importante indicador para las estadísticas deresiduos electrónicos.
Fase 4: Gestión de los residuos electrónicosLos residuos electrónicos generados suelen recogerse
con arreglo a uno de los cuatro escenarios siguientes:
Escenario de recogida de residuos electrónicos 1:
Sistema oficial de retirada
En este escenario, normalmente por exigencia de la legislación nacional sobre residuos electrónicos, éstos sonrecogidos por las organizaciones designadas para ello,los productores y/o el gobierno. Esto se realiza a travésde los minoristas, los puntos de recogida de los muni-

5. Normas y metodologías de medición de los residuos electrónicos31

cipios y/o los servicios de recogida. El destino final delos residuos electrónicos recogidos es una instalaciónde tratamiento dotada de la tecnología más avanzada,
donde se recuperan los materiales de valor de una forma respetuosa con el medio ambiente. Este el escenario
ideal y tiene por objeto reducir la repercusión sobre elmedio ambiente.
Normalmente, los datos se recogen en las instalaciones
de tratamiento; hay leyes que permiten la supervisióndel cumplimiento de los objetivos de reciclado y recogida. Para evaluar su progreso, se recopilan datos de lospaíses sobre la cantidad de residuos electrónicos domésticos recogidos y reciclados en ellos.
Escenario de recogida de residuos electrónicos 2:
Desechos residuales mixtos
En este escenario, los consumidores arrojan directamente los residuos electrónicos a los contenedores debasura junto con los demás tipos de desechos del hogar. En consecuencia, los residuos electrónicos se tratan
junto con la mezcla ordinaria de desechos de los hogares. Dependiendo de la región, puede enviarse o bien alvertedero o a los servicios municipales de incineraciónde residuos sólidos con escasas posibilidades de separación antes de llegar a su destino final. Ninguna de estas
alternativas se considera una técnica idónea para tratar los residuos electrónicos debido a que provocan lapérdida de recursos y pueden afectar negativamente almedio ambiente. Los vertidos dan lugar a la filtración detoxinas al medio ambiente mientras que la incineración
libera emisiones que van a para al aire. Este escenario deeliminación de residuos se presenta tanto en los países
desarrollados como en los países en desarrollo. Entre los
productos que normalmente se arrojan a los contenedores de desechos figuran los pequeños aparatos, losequipos de informática y telecomunicaciones pequeños
y las lámparas.
Escenarios 3+4: Recogida fuera del sistema oficial deretirada
La recogida fuera del sistema oficial de retirada y la gestión de los residuos electrónicos es muy diferente enlos países que han desarrollado prácticas de gestión deresiduos para el reciclado de sus desechos municipales
y en los que no. Como norma general, el Convenio deBasilea la clasifica en la recogida en los países desarrollados y la recogida en los países en desarrollo. Así pues,
se describen dos escenarios: el de los países que han
desarrollado un sistema de gestión de desechos y el delos que no.
Países que han desarrollado una infraestructura degestión de desechos
En los países que han desarrollado una legislación degestión de desechos, los residuos electrónicos los recogen concesionarios o empresas y luego los comercializan
por diversos canales. En este escenario, los posibles destinos de los residuos electrónicos son las instalaciones
de reciclado de metales, las de reciclado de plásticos, lasespecializadas en residuos electrónicos, y también la exportación.

32

Para evitar la doble contabilización en este escenario, losresiduos electrónicos no se declaran al sistema oficial deretirada (Escenario 1). Las categorías de residuos electrónicos que suelen gestionarse por recogida no regulada son los aparatos de intercambio de temperatura, losgrandes aparatos y los productos TI.
En este escenario, los residuos electrónicos no suelen
tratarse en instalaciones de reciclado especializadas enla gestión de este tipo de residuos, por lo que existe laposibilidad de que se envíen a países en desarrollo.
Países que no han desarrollado una infraestructurade gestión de residuos
En la mayoría de los países en desarrollo, existe un ingente número de trabajadores autónomos que se dedican a la recogida y reciclado de residuos electrónicos.
Estas personas suelen ir de puerta a puerta comprando
los residuos electrónicos en los propios hogares de losconsumidores, y luego los venden para reacondicionarlos y reciclarlos. Este tipo de actividades de recogida no
reguladas constituye el principal medio de vida de muchos trabajadores no cualificados. Aparte de la recogida
de residuos electrónicos generados en los propios países, la demanda nacional de materias primas recicladasy de bienes de segunda mano baratos, importados, es lo
que da lugar a la importación de AEE usados y de residuos electrónicos de los países desarrollados.
En la recogida no regulada, cuando el valor de reutilización de los productos electrónicos es nulo, se suelen
reciclar en instalaciones rudimentarias o con métodos
precarios, lo que suele ocasionar graves daños al medio ambiente y a la salud de las personas. Estas técnicas
precarias de tratamiento comprenden la quema a cielo
abierto para extraer metales, la lixiviación con ácidospara extraer los metales preciosos, el fundido de plásticos sin protección y el vertido directo de desechos peligrosos. La falta de legislación, de normas de tratamiento, de medidas de protección del medio ambiente y deinfraestructuras de reciclado son los principales motivosde que los residuos electrónicos se reciclen de forma rudimentaria.
5.3 Origen de los datos utilizados en el presente
informeCálculo de las ventas, los residuos electrónicos
generados y las existencias
Actualmente no existen conjuntos de datos sobre ventas
armonizados a nivel mundial que abarquen a todos lospaíses a lo largo de un periodo superior a un decenio.
Por ello, en el presente informe se ha utilizado el método del consumo aparente, ya que, de entre los datos
sobre entrada en el mercado actualmente disponibles,
es el que proporciona los de mayor calidad. El cálculo
de los residuos electrónicos generados se basa en datos
empíricos obtenidos mediante el método del consumo
aparente, con arreglo a un modelo de ventas-vida útil. En
este modelo, el dato de la vida útil de cada producto seresta de las ventas (utilizando una función Weibull) para
calcular los residuos electrónicos generados. Los datos
de entrada, los pasos de la modelización y las rutinas estadísticas se publican en el guion de código abierto de

5. Normas y metodologías de medición de los residuos electrónicos

Ilustración 5.2: Metodología de cálculo de las ventas, los residuos electrónicos generados y las existencias

Base de datos Comtrade
Comercio de productos básicos
por país y año

Comercio en códigos SA por país
extraído de 177 países (1995-2016)

Cálculo de las ventas
Importaciones-

Exportaciones

Enlace a54= Ventas

GitHub (https://github.com/Statistics-Netherlands/wotworld). Los datos del presente informe se han obtenido
y procesado mediante los pasos siguientes:
1. Selección de los códigos pertinentes que describan el
AEE en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA)7. El ámbito de los productos se publica en las directrices sobre estadísticas
de residuos electrónicos (Baldé y otros, 2015a).
2. Extracción de datos estadísticos sobre importaciones
y exportaciones de la base de datos Comtrade de lasNaciones Unidas. Esto se realizó para 177 países, con
260 códigos SA para una serie temporal de 1995 a
2016. Los países se clasificaron en cinco grupos en
función de la Paridad de Poder Adquisitivo8 (PPA). 1.
Este procedimiento se repitió para cada año, puesto
que la PPA de los países cambia de un año a otro,
especialmente en los países en desarrollo. Gracias aesto se pudieron comparar las estadísticas de los países y calcular las tendencias entre grupos. Se utilizó
un número específico de países para cada grupo:• Grupo 1: Los de PPA más alta (superior a 34 000
USD/hab. en 2016): 40 países

categorías• Grupo 2: Los de PPA alta (34 000 – 15 280 USD/
hab. en 2016): 43 países• Grupo 3: Los de PPA media (15 280 – 6 740 USD/
hab. en 2016): 43 países

Detección de valores atípicos

Corrección
estadísticaComparacióninternacional• Grupo 4: Los de PPA baja (6 740 – 1 700 USD/hab.
en 2016): 46 países

Extrapolación de la serie
temporal a 1980 – 2021

Vida útil de los productos

Datos de las ventas
armonizados+
Vida útil de los productos

Probabilidad de desecho

12%
Computadora portátil

10%
8%

Televisor de pantalla plana

6%

Lavadora4%

Aireacondicionado

2%
0

5

10

15

20

25

30

Vida útil de los productos (en años)

Conjuntos de datos
Cantidad de ventas, existencias
y residuos electrónicos
generados por: país, año y producto.

5. Normas y metodologías de medición de los residuos electrónicos33• Grupo 5: Los de PPA más baja (inferior a 1 700
USD/hab. en 2016): 13 países
3. Para la Unión Europea, los datos estadísticos del comercio internacional se extrajeron de Eurostat con
los códigos de la nomenclatura combinada de ocho
dígitos (CN). Los datos de la producción nacional también se extrajeron de Eurostat.
4. Conversión de las unidades a pesos utilizando los datos del peso medio por tipo de electrodoméstico. Los
pesos medios se publican en la antedicha publicaciónde GitHub.
5. Cálculo del peso de las ventas de las 54 categorías deproductos agrupadas (CLAVES UNU, véase el Anexo1) utilizando el planteamiento del consumo aparente: ventas = importaciones – exportaciones. Para los
28 Estados Miembros de la UE se utilizó la fórmula:ventas = producción nacional + importaciones – exportaciones (Comisión Europea 2017). En el presente
informe, los resultados de los países que no figuran
entre los 28 de la UE, no están disponibles para las
CLAVES UNU 0002 (paneles fotovoltaicos), 0502 (lámparas fluorescentes compactas) y 0505 (lámparas
LED) debido a que dichos datos no figuraban en labase de datos Comtrade de las Naciones Unidas.
6. Corrección automática de los valores atípicos de losdatos de las ventas. Ésta es necesaria para detectar
valores demasiado bajos (debido a la falta de datos
sobre la producción nacional de ciertos países en losque ésta es relativamente grande) o demasiado altos(debido a errores de transcripción en las unidades olos códigos especificados). Los valores atípicos detectados se sustituyen ya sea por valores más realistas ya sea por otros de la serie temporal del país deorigen o de otros países comparables. Estas rutinas
estadísticas determinan para cada país un conjunto
de datos armonizado con un ámbito similar y ventas
coherentes, sobre la base de sus propias estadísticas
comerciales. Estos pasos están publicados en la citada publicación de GitHub.
7. Corrección manual consiguiente al análisis de la corrección automática. Esta es necesaria para corregir
datos poco fiables, y se lleva a cabo apoyándose enel conocimiento del mercado. Por ejemplo, sabiendoque no se han vendido televisores de TRC en los últimos años.
8. Ampliación de la serie temporal de ventas. Se efectúa
un cálculo retroactivo de las ventas hasta 1980 tomando como base la tendencia de los datos disponibles
y la entrada en el mercado del aparato en cuestión.
Se proyectan las ventas futuras hasta 2021 aplicando
métodos de extrapolación de cierta complejidad, este
planteamiento tiene en cuenta la relación entre lasventas y la PPA de cada país, y la utiliza para calcular las ventas a partir de la PPA que publica el FMI en
Perspectivas de la Economía Mundial (FMI, 2017).
9. Determinación de los residuos electrónicos generados por cada país a partir de la distribución de lasventas y de la vida útil. Los datos de la vida útil de los
28 Estados Miembros de la UE se obtiene por medio

34

de la función Weibull (Magalini y otros 2014; Baldéy otros 2015a). El tiempo de permanencia de cadaproducto conviene determinarlo empíricamente por
producto y tipo de país, siempre que sea posible. En
esta etapa, sólo se disponía de los tiempos de permanencia de los AEE armonizados para Europa obtenidos de los completos estudios realizados para laUE, y resultaron ser bastante homogéneos en toda
Europa, arrojando una desviación de ±10% en los resultados finales (Magalini y otros, 2014). Dada la falta
de datos, se supuso que los tiempos de permanencia
más altos en la UE también se podían aplicar, dentro
de ciertos límites, a los países no pertenecientes a la
UE. En algunos casos, esto dio lugar a una sobreestimación ya que la duración de los productos puede
ser mayor en los países en desarrollo debido a que se
reparan más a menudo. Sin embargo, también puede
producirse una subestimación, ya que en los países
en desarrollo, la calidad de los productos suele serinferior debido a la entrada en el mercado nacionalde aparatos reutilizados o de versiones producidas a
un costo más bajo y, por consiguiente, de menor duración. Las desviaciones de los resultados finales dealgunos países también pueden ser consecuencia dela inexactitud de los datos de las ventas, o del acortamiento o alargamiento de la vida útil de los productos. En este último caso, la vida útil real puede sersuperior a la estimada debido a que los productos sealmacenan en los hogares durante más tiempo o aque los productos se venden en otros países comoartículos de segunda mano. Sin embargo, en general,
se supone que este proceso da lugar a estimaciones
que son bastante precisas.
10. Determinación de las existencias como diferencia
entre las ventas históricas y los residuos electrónicos
generados en esos años.
El resumen completo de esta metodología está publicado para la UE en el lenguaje de programación R. La
metodología completa está codificada en los guiones, lo
que garantiza la transparencia de los cálculos efectuados(Van Straalen, Roskam y Baldé, 2016). La metodología delos cálculos para todo el mundo también está publicada
en GitHub (Van Straalen, Forti and Baldé, 2017). El método es algo distinto del publicado en la edición anteriordel Observatorio Mundial de los Residuos Electrónicos(Baldé y otros, 2015b). En la presente edición, se han
perfeccionado la metodología y los cálculos estadísticos,
y se han utilizado fuentes de datos actualizados; por ello,
los resultados presentados difieren un tanto de los de la
edición anterior.
Los residuos electrónicos que se arrojan a loscontenedores de desechos
Los datos utilizados para los cálculos de los residuos electrónicos que se arrojan a los contenedores de desechos
se extrajeron de los estudios sobre desechos residuales
disponibles que existen en la literatura de diversos países. El contenido en residuos electrónicos se determinó apartir de los estudios analíticos de los procesos de clasificación de desechos. Estos datos constituyeron la muestra de esa parte del análisis. En el grupo de muestra, seencontraron 600 kilotoneladas (kt) de residuos electróni-

5. Normas y metodologías de medición de los residuos electrónicos

cos en los desechos residuales (todos los estudios analíticos de los procesos de clasificación considerados, están
reseñados en la sección de referencias). Esto equivalía
por término medio al 5,8% del total de residuos electrónicos generados. A continuación se multiplicó este promedio por los residuos electrónicos generados por lospaíses de poder adquisitivo superior a 15 260 USD/hab.
(en 2016) que no aparecían en la muestra.
Cifras oficiales de la cantidad de residuos
electrónicos recogidos
Para la UE, los datos de los residuos electrónicos recogidos y reciclados se obtuvieron de la base de datos deEurostat para 30 países. Los datos de los otros 77 países
se recopilaron de un cuestionario piloto que elaboró la
UNU en colaboración con la CEPE, la OCDE y la UNSD.
De estos países, sólo 11 pudieron facilitar datos que, aveces, fueron parciales. Cuando no hubo datos disponibles, se buscó la información pertinente en la literatura existente. Se recopilaron los datos de un total de
58 países, pero los conjuntos de datos distaron mucho
de ser completos y estar armonizados. En el Anexo 2 seresumen los datos del dominio público. Los datos que
faltan sobre las cantidades recogidas y recicladas en lospaíses que no respondieron al cuestionario, o que no lo
recibieron, se dejaron a cero en los totales publicados
sobre residuos electrónicos recogidos por los sistemas
oficiales de retirada. Los índices de recogida se calcularon como porcentaje de los residuos electrónicos recogidos en cada país (Anexo 3).

Flujos desconocidos
Restando de la cantidad total de residuos electrónicos
generados la de residuos electrónicos oficialmente recogidos y la de los encontrados en los contenedores de desechos, se obtiene la cantidad de residuos cuyo método
de tratamiento se desconoce.
Exposición de la población amparada por una
legislación nacional de residuos electrónicos
En el presente informe se evalúa el desarrollo de políticas nacionales de residuos electrónicos hasta finales de2016 para determinar si los países tienen reglamentos
nacionales de gestión de estos desechos. Los datos sobre la población se obtuvieron de Perspectivas de la Economía Mundial (FMI, 2017). La situación de la legislaciónde residuos electrónicos en los diversos países se obtuvo
de una base de datos gentileza de C2P9. Los resultados
se publican en el Anexo 3.

5. Normas y metodologías de medición de los residuos electrónicos35

Capítulo 6
Situación y tendencia delos residuos electrónicos
a nivel mundial

La cantidad mundial de residuos electrónicos generados en 2016 se situó en torno a 44,7 millones de toneladas métricas (Mt), equivalentes a 6,1 kg por habitante. Se estima que en 2017, la cantidad de residuos
electrónicos generados superará los 46 Mt. Se prevé que la cantidad de residuos electrónicos alcance los52,2 Mt en 2021, con una tasa de crecimiento anual del 3 al 4%.

Gráfico 6.1: Generación mundial de residuos electrónicos

Total mundial
(Mt)

60

Residuos electrónicos totales

50
40

44,7

30
20
10

por habitante(kg/hab.)

0
0
1
2
3
4
5
6
7

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

6,1
Residuos electrónicos por habitante
Nota: Los valores de 2017-2021 son estimaciones

En 2016, se generaron

44,7 millones detoneladas métricas de residuos electrónicos.
Esto equivale a casi

4 500 torres Eiffel.
38

6. Situación y tendencia de los residuos electrónicos a nivel mundial

En enero de 2017, había 4 800 millones de personas,
aproximadamente, amparadas por la legislación de sus
países, lo que equivale al 66% de la población mundial(67 países). Esto supone un importante avance con respecto a 2014, año en el que sólo un 44% (61 países) tenía

esta cobertura. Sin embargo, la legislación nacional nosiempre se traduce en medidas concretas. Por otra parte, el ámbito de los productos contemplados y regulados
en las leyes de residuos electrónicos puede diferir delque se utiliza en el presente informe, que es más amplio.

Gráfico 6.2: Población Mundial (y número de países) amparados por legislación en materia de residuos
electrónicos en 2014 y 2017

Amparados por legislación
No amparados por legislación

56%

44%
Población
mundial en
2014(61 países)En virtud de los requisitos de esta legislación, se declararon oficialmente por lo menos 8,9 Mt de residuos
electrónicos recogidos y reciclados mediante el sistema
oficial de retirada de desechos. Se estima que un total de
1,7 Mt de residuos electrónicos acaba en los contenedores de desechos de los países más ricos del mundo.
Una gran mayoría de los residuos electrónicos se gestionan fuera del sistema oficial de retirada de residuos.
Estos flujos no están documentados de forma coherente

34%

66%
Población
mundial en
2017(67 países)ni sistemática. Esto, junto con los datos del movimientotransfronterizo de residuos electrónicos que no se han
facilitado (principalmente de los países desarrollados
hacia los países en desarrollo) justifica probablemente
la disparidad entre los residuos electrónicos generadosque se recogen oficialmente y los que se arrojan a loscontenedores de desechos. Se estima que la cantidad deresiduos electrónicos no controlados ni declarados en
2016 asciende a 34,1 Mt, aproximadamente.

Gráfico 6.3: Métodos de recogida de residuos electrónicos en 2016

El 20% (8,9 Mt) de losresiduos electrónicos
constan como recogidos
y adecuadamente
reciclados

44.7 Mt deresiduos
electrónicos
generadosen 2016

No hay constancia del 80% (35,8Mt) de los residuos electrónicos• El 4% (1,7 Mt) de los residuos
electrónicos de los países de mayor
renta se arrojan a los desechos
residuales• El destino del 76% (34,1 Mt) de losresiduos electrónicos se desconoce;probablemente se arrojen avertederos, se vendan o se reciclen
en condiciones inferiores

6. Situación y tendencia de los residuos electrónicos a nivel mundial

39

Gráfico 6.4: Tasa de crecimiento de los residuos electrónicos por categorías

Pequeños aparatos

Aparatos de intercambio
de temperatura

Equipos
TI pequeños

Grandes aparatos

Pantallas

Lámparas

200
190
180
170
160
150
140
130
120
110
100

2010

2011

2012

2013

2014

En conjunto, se prevé que la cantidad de residuos electrónicos generados por categoría crezca en los próximos años. Sin embargo, la tasa de crecimiento anuales diferente para cada categoría. Se prevé que los residuos de los aparatos de intercambio de temperatura yde los pequeños y grandes aparatos registren las tasas
de crecimiento más altas. Como esto es consecuenciadel consumo de dichos productos, el nivel de vida me-

2015

2016

2017

2018

2019

2020

jorará en diversas partes del mundo. Se prevé que losdesechos de las pantallas disminuyan en los próximos
años debido a la sustitución de las pesadas pantallas de
TRC por las planas. Se prevé un menor crecimiento delos desechos de los aparatos TI como consecuencia dela miniaturización.

Gráfica 6.5: Estimación de la cantidad total de residuos electrónicos por categorías correspondiente a 2016

Pequeños aparatos TI
3,9 MtPantallas
6,6 MtAparatos de intercambio
de temperatura
7,6 Mt40

Lámparas
0,7 MtPequeños aparatos
16,8 Mt

44.7 Mt deresiduos
electrónicos
generadosen 2016

La cantidad total de residuos electrónicos correspondiente a 2017
está integrada principalmente por
pequeños aparatos (16,8 Mt), grandes equipos (9,1 Mt), aparatos deintercambio de temperatura (7,6Mt) y pantallas (6,6 Mt). Las lámparas y los pequeños aparatos TI, con
0,7 Mt y 3,9 Mt respectivamente, representan fracciones menores de lacantidad mundial de residuos electrónicos generados en 2016.

Grandes aparatos
9,1 Mt

6. Situación y tendencia de los residuos electrónicos a nivel mundialCuadro 6.1: Generación y recogida de residuos electrónicos por continentes
IndicadorÁfricaLas Américas

Asia

EuropaOceanía

Número de países de la región

53

35

49

40

13

Población de la región (millones dehabitantes)

1,174

977

4,364

738

39

Residuos generados (kg/hab.)

1,9

11,6

4,2

16,6

17,3

Residuos generados totales (Mt)

2,2

11,3

18,2

12,3

0,7

Constan como recogidos yreciclados (Mt)

0,004

1,9

2,7

4,3

0,04

Índice de recogida (en la región)

0%

17%

15%

35%

6%

En 2016, la mayor parte de los residuos electrónicos generados correspondieron a Asia con un total aproximado de 18,2 Mt, equivalentes a 4,2 kg por habitante. 2,7 Mt
aproximadamente constan como recogidos y reciclados.
Oceanía generó la mayor cantidad por habitante: 17,3kg/hab. Sin embargo, este continente generó el mínimo
de residuos electrónicos del mundo en 2016, a saber 0,7
Mt, y sólo consta el 6% de sus residuos electrónicos comorecogidos y reciclados (43 kilotoneladas (kt)). El continente europeo, incluida Rusia, generó una cantidad deresiduos electrónicos por habitante comparable a la deOceanía (16,6 kg/hab.). En total, la cantidad de residuos
electrónicos generados en toda la región fue de 12,3 Mt.
En Europa, se recogieron y reciclaron 4,3 Mt, aproximadamente, de residuos electrónicos, registrando el índicede recogida más alto de todas las regiones, el 35% de losresiduos electrónicos generados. La menor cantidad deresiduos electrónicos por habitante se generó en África,a saber 1,9 kg/hab. En todo el continente se generaron
2,2 Mt de residuos electrónicos, pero según los datos actuales sólo constan la recogida y el reciclado de 4 kt deestos residuos, lo que supone menos del 1%. En 2016, lasAméricas generaron 11,3 Mt de residuos electrónicos: 7
Mt correspondientes a América del Norte, 3 Mt a América
del Sur y 1,2 Mt a América Central. En todo el continente
se generaron 11,6 kg/hab. de residuos electrónicos en
2016, de los que constan aproximadamente 1,9 Mt comorecogidos y reciclados.
La diferencia entre los residuos electrónicos generados
en los países desarrollados y en los países en desarrolloes considerable. El país más rico del mundo generó en
2016 una media de 19,6 kg/hab., mientras que el más
pobre sólo generó 0,6 kg/hab.

6. Situación y tendencia de los residuos electrónicos a nivel mundial41

Capítulo 7
Movimientotransfronterizo deresiduos electrónicos

Los países miden los flujos de importación y exportacióna partir de las estadísticas del comercio internacionalque suelen basarse en los datos que proporcionan las
aduanas. Dichas estadísticas utilizan los códigos del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA). Sin embargo, los códigos SA no diferencian
los aparatos electrónicos nuevos de los usados. Aunquese han realizado algunos intentos de crear indicadores
específicos de los aparatos electrónicos usados y los residuos electrónicos en los sistemas nacionales de exportación y se han entablado conversaciones a propósito
entre Estados Unidos y la Unión Europea, la inclusión delos equipos electrónicos utilizados en los sistemas de códigos de comercio sigue resultando difícil de conseguir.
Los países siguen facilitando a la Secretaría del Convenio
de Basilea estadísticas de importación y exportación deresiduos electrónicos. Sin embargo, los países no abarcan el ámbito de los residuos electrónicos en su totalidad
y cumplen sólo en parte sus obligaciones de presentación de informes, cuando no las ignoran por completo.
En segundo lugar, las estadísticas tampoco contemplan
el comercio de los equipos desechados que siguen siendo operativos. Por consiguiente, las estadísticas de importación y exportación de equipos usados y de residuos
electrónicos no existen en la mayor parte de los países oson de baja calidad.
Sin embargo, en el último decenio, se ha demostrado
que muchas veces los “residuos electrónicos” se clasifican como “dispositivos electrónicos usados” debido a
sus posibilidades de reutilización, reacondicionamientoy reciclado. Actualmente es difícil determinar si la calificación como dispositivos electrónicos usados es correcta. Esto tiene que ver no sólo con las condiciones
técnicas de los productos, sino también con el mercadodel país importador. Por ejemplo, el interés en los TRC
reutilizables está disminuyendo a gran velocidad en todo
el mundo. Por este motivo, es posible que resulte muy
difícil conseguir que los países evalúen si sus exportaciones e importaciones son “residuos electrónicos” y que se
esfuercen en recopilar información sobre los dispositivos electrónicos usados.
Así pues, es necesario desarrollar y ensayar métodos decuantificación de toda una gama de importaciones y exportaciones de AEE usados y de residuos electrónicos.
Uno de los métodos posibles es la identificación de losIlustración 7.2: Porcentaje de AEE obsoletos que
exporta EE.UU.

El 34% de los 205 equipos
rastreados salieron de EE.UU. y la
UE. De este 34%...

… el 93% se envióa Asia… y el 7% se envióa México y Canadá

Fuente: Hopson y otros, 2016

aparatos usados o desechados sobre la base de un umbral de precios de los traslados. Aunque este método es
aplicable, suele arrojar estimaciones demasiado bajas(Duan y otros, 2016) (Baldé y otros, 2016).
Existen métodos alternativos de evaluación de estos flujos, de los que destacamos dos ejemplos recientes. Uno
es el utilizado por varios periodistas y la Red de Acciónde Basilea (BAN por Basel Action Network) que colocó
rastreadores GPS en equipos obsoletos de la UE y EE.UU.
(Hopson y otros, 2016). Una de las principales conclusiones de la BAN fue que el 34% de los 205 equipos rastrea-

Ilustración 7.1: Métodos de evaluación de los flujos de importación y exportación

Seguimiento mediante GPS

Inscripción
Planteamiento deInspección portuarian deislació
Sin leg lectrónicoseosresidu44

7. Movimiento transfronterizo de residuos electrónicos

Ilustración 7.3: Porcentaje de AEE importados en Nigeria por mediode transporte

Del 50 al 70% de los AEE
usados se importaron a travésde vehículos. De éstos el 100%
correspondió a la UE:
28% de Alemania
24% del Reino Unido
13% de Bélgica
12% de los Países Bajos

Importaciones de AEEU encontenedores sin vehículos

Importaciones de AEEU encontenedores con vehículosles, autobuses y camiones importados
en la modalidad Ro-Ro (cargamento
rodado). Los AEEU importados en contenedores, con o sin vehículos, ascendieron a 18 300 t/año de AEEU, aproximadamente, cifrándose en un 52% las
importaciones efectuadas en contenedores con vehículos.
Prácticamente el 100% de los vehículos importados en la modalidad Ro-Ro
procedían de puertos de la UE, principalmente de Alemania (28%), el Reino
Unido (24%), Bélgica (13%) y los Países
Bajos (12%). El 44% aproximadamente(en peso) de los AEEU importados encontenedores sin vehículos procedíande puertos de China, el Reino Unido(8%), EE.UU. (6%), España (5%) y Hong
Kong (China)* (5%). El 25%, aproximadamente, de estas importaciones
procede de los Estados Miembros dela UE. Las importaciones de AEEU realizadas en contenedores con vehículos
procedían de puertos de EE.UU. (32%),
España (19%), el Reino Unido (9%), China (6%) y Marruecos (5%). Corresponde a los Estados Miembros de la UE el
35% aproximadamente de dichas importaciones en Nigeria.

En total, las mayores importaciones
de AEEU procedían de puertos de
32% de EE.UU.
44% de China
Alemania (en torno al 20%), el Reino
19% de España
8% del Reino Unido
Unido (en torno al 19,5%) y Bélgica
9% del Reino Unido
6% de EE.UU.
(en torno al 9,4%). Los Países Bajos
6% de China
4% de España(8,2%) y España (7,35%), y tras ellos
3% de Marruecos
China y EE.UU. (7,33% cada uno), son
5% de Hong Kong (China)
los siguientes exportadores por ordende importancia, seguidos de Irlanda(6,2%). En conjunto, corresponde a estos ocho países en
dos se enviaron principalmente a países en desarrollo.
torno al 85% de las importaciones de AEEU de Nigeria.
De los exportados, el 93% se enviaron a países en desaAproximadamente el 77% de las importaciones de AEEU
rrollo de Asia en los que no se recicla adecuadamente.
de Nigeria proceden de Estados Miembros de la UE. AunEl 7% se envió a países como México y Canadá. Uno deque el Gobierno de Nigeria prohibió las importaciones
estos estudios puso de manifiesto que un tercio, aprode dispositivos con TRC, se descubrió la importación de
ximadamente, de los residuos electrónicos rastreados
260 t anuales. La principal fuente de estos televisores depor los 200 rastreadores GPS en EE.UU. terminaron en
TRC fue China (23%), EE.UU. (15%), el Reino Unido y Espapaíses en desarrollo.
ña (14%), Italia (8%), Hong Kong (China) y los Países Bajos
Otra forma de medir las importaciones de AEE usados y(4%). De estas seis economías procede el 80%, aproximaresiduos electrónicos es situar a un inspector en el puerdamente, del total de las importaciones totales de TRC.
to de destino. Este planteamiento suele denominarse
El 80% aproximadamente de los AEEU importados en“Inspección portuaria”. En el siguiente informe menciocontenedores estaban limpios y en buenas condiciones,
namos los hechos más destacados del estudio más repero sólo un 40% de ellos, aproximadamente, se enconciente sobre las inspecciones portuarias.
traban correctamente embalados. Los ensayos básicosde funcionalidad pusieron de manifiesto que, por térmiEstudio monográfico: Proyecto de inspecciones
no medio, el 19% de los dispositivos, aproximadamente,
portuarias en Nigeria
estaban inutilizados y, de éstos, los de funcionamiento
Este estudio se llevó a cabo en Nigeria durante 2015 ymás deficiente y mayores tasas de importación eran los
2016. En este periodo, se importaron en Nigeria 71 000 t
televisores y las pantallas de LCD, los frigoríficos y losde AEEU, aproximadamente, por los dos puertos princiacondicionadores de aire, que pueden contener mercupales de Lagos. El 69%, aproximadamente en automóvirio y (H)CFC.
* Región Administrativa Especial de Hong Kong (China)

7. Movimiento transfronterizo de residuos electrónicos45

Capítulo 8
Situación de lalegislación de residuos
electrónicos

Para establecer un sistema de retirada y reciclado de desechos es indispensable considerar quién tendrá el control global y será responsable, en última instancia, deléxito del funcionamiento del sistema. Por consiguiente,
deberá haber una entidad responsable de la coordinación de las acciones específicas de las partes interesadas tienen diversas funciones y responsabilidades en
el sistema. Por otra parte, debe haber una entidad que
garantice la aplicación de las normas del sistema y su
cumplimiento.
Las políticas y la legislación nacional de residuos electrónicos desempeñan una importante función debido
a que establecen las normas y los controles que rigen
las acciones de las partes interesadas asociadas a la gestión de los residuos electrónicos en las esferas pública yprivada. Además, estas políticas y esta legislación deben
enmarcar el escenario de un modelo económico y financiero viable y justo, que debe ser sostenible y funcionar
correctamente. Por consiguiente es fundamental que lospoderes públicos, junto con las partes interesadas, establezcan un modelo financiero que contemple los emplazamientos de recogida y la logística junto con el propio
reciclado físico. Además es necesario sensibilizar acercadel sistema propuesto y garantizar que las partes interesadas cumplan sus obligaciones, y que además instalen
los sistemas informáticos de almacenamiento y procesamiento de los datos.
El desarrollo de las políticas se evaluó por medio de labase de datos de C2P9 con el fin de determinar si lospaíses contaban con un reglamento de gestión de losresiduos electrónicos en vigor hasta 2017. Esto se ilustra en el Anexo 3. Debido a la gran población de India y
China (países que cuentan con un reglamento nacionalde residuos electrónicos), las políticas y la legislación deestos países amparan actualmente a 4 800 millones depersonas, lo que supone el 66% de la población mundial
frente al 44% correspondiente a 2014. Sin embargo, laexistencia de políticas o legislación no conlleva forzosamente el éxito de su ejecución ni la existencia de suficientes sistemas de gestión de los residuos electrónicos.
Por otra parte, los tipos de residuos electrónicos contemplados en la legislación difieren considerablemente
de unos países a otros. Esto explica también las dificultades de coordinación de las cantidades de residuos electrónicos recogidos y reciclados. Muchos de los países
que ya han adoptado legislación de residuos electrónicos pueden seguir ampliando la cobertura para incluir
todos los productos. Por ejemplo, en Estados Unidos, losproductos de electrónica de consumo que se incluyen enla serie de informes de la EPA son los utilizados en los hogares y en los establecimientos comerciales tales como
empresas e instituciones, y se clasifican como video, audio y productos de información (Agencia de Protección
Ambiental de EE.UU., 2016). Por tanto, muchos aparatos
eléctricos y electrónicos, tales como los aparatos de refrigeración y congelación, los aparatos de mayor tamaño
tales como los lavavajillas, las secadoras, algunos pequeños aparatos y las lámparas quedan fuera del ámbito dela legislación de EE.UU..
Las subregiones que tienen una legislación de residuos
electrónicos más desarrollada son las de Europa. En

48

Cuadro 8.1: Porcentaje de la población amparada por
legislación por subregiones, en 2014 y 2017

2014

2017

Mundo

44%

66%

África Oriental

10%

31%

África Central

14%

15%

África Septentrional0%0%África Meridional0%0%África Occidental

49%

53%

El Caribe

12%

12%

América Central

74%

76%

América del Norte

98%

100%

América del Sur

29%

30%

Asia Central

0%0%Asia Oriental

99%

100%

Asia Suroriental

14%

17%

Asia Meridional

0%

73%

Asia Occidental

37%

38%

Europa Oriental

46%

99%

Europa Septentrional

99%

100%

Europa Meridional

100%

100%

Europa Occidental

99%

100%

Australia y Nueva Zelandia

81%

85%

Melanesia0%0%Micronesia

0%0%Polinesia

0%0%este continente, las cantidades de residuos electrónicos queconstan como recogidas y recicladas también son las mayores. Otros países con una legislación desarrollada en materia
de recogida y reciclado de residuos electrónicos son los deAmérica del Norte, Asia Oriental y Asia Meridional. Hay varias regiones que carecen totalmente de legislación nacionalde residuos electrónicos, como ocurre en grandes partes de

8. Situación de la legislación de residuos electrónicosÁfrica, el Caribe, Asia Central, Asia Oriental y Melanesia,
Polinesia y Micronesia.
Además, las políticas de residuos electrónicos que yaestán aplicándose deberían contribuir al desarrollo demodelos de economía circular a través de medidas reglamentarias que no se limiten a favorecer la recogida yel reciclado. Se necesitan acciones concretas para cambiar la orientación de las medidas políticas hacia la reutilización, el reacondicionamiento y la refabricación delos AEE al final de su vida útil. La legislación de residuos
electrónicos debe fomentar la mejora del diseño de los
productos en la fase de producción. Esto es clave para
facilitar el reciclado y producir aparatos que sean más
fáciles de reparar y de mayor duración. Además, las políticas deben dirigirse tanto a la utilización más eficientede los recursos para mejorar los procesos de producción
como a la recuperación de los materiales valiosos que
contienen los AEE.
La mayoría de las leyes y políticas actuales se refieren
al principio de “responsabilidad ampliada del productor”(RAP), que surgió en círculos académicos a principios delos años 1990, y suele considerarse un principio de política que exige a los fabricantes que acepten la responsabilidad de todas las etapas de la vida útil de sus productos,
incluida la gestión del fin de la vida útil.
El principio de la RAP tiene tres objetivos principales:•

Hay que incentivar a los fabricantes para que mejoren el diseño medioambiental de sus productos
y el desempeño ambiental del suministro de dichos
productos.

•

Los productos deben alcanzar un alto índice de utilización.

•

Deben preservarse los materiales mediante procesos de recogida, tratamiento, reutilización y reciclado que sean eficaces y respetuosos con el medio
ambiente.

El principio clave en el que se inspira el argumento dela responsabilidad primordial de los productores o fabricantes en esta fase posterior al consumo, es que larepercusión en el medio ambiente se determina fundamentalmente en la fase de diseño.
El principio de la RAP se aplica a una diversidad de leyesy políticas. En virtud de este principio, la responsabilidad
puede asignarse o bien individualmente, cuando los productores sean responsables de sus propios productos,
o colectivamente, cuando los productores del mismo
tipo o categoría de productos asuman solidariamente laresponsabilidad de la gestión al final de su vida útil. Un
sistema lo más aproximado posible al de responsabilidad individual del productor (RIP) puede estimular más
fácilmente las mejoras en la fase de diseño debido a que
al productor le interesan los beneficios que puedan derivarse de la mejora del diseño. La complejidad de este sistema ha imposibilitado hasta ahora su desarrollo, dando
lugar a políticas y legislación que se refieren a la responsabilidad colectiva en vez de a la individual.
Un importante obstáculo para que, en los países en desarrollo, el productor asuma la responsabilidad, deriva dela falta de instalaciones de tratamiento (II.TT.) que seanconformes con las normas internacionales y de la falta
de una infraestructura de recogida que canalice los residuos electrónicos hasta dichas instalaciones. Para superar este inconveniente deberán aprovecharse las ayudas
gubernamentales destinadas a potenciar las II.TT. conformes o adoptar planteamientos orientados al mercado que potencien las instalaciones de reciclado que seanconformes para crear su justificación empresarial.

Ilustración 8.1: Principales objetivos del principio de RAP¡Reparación yreventa!

Lámparas

Mejorar el diseño

Lograr un alto índicede reutilización

8. Situación de la legislación de residuos electrónicos

Recogida, tratamiento,
reutilización y reciclado

49

Recuadro 8.1: Legislación internacional en materia de residuos electrónicos
El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación es un tratado multilateral que pretende suprimir las
pautas del comercio de desechos nocivos y peligrosospara el medio ambiente y la sociedad. Este convenio fue
suscrito por 186 países10. Los residuos electrónicos, porsu composición, suelen contener elementos peligrosos.
Por ello, el Convenio afirma que para proteger la saludde las personas y el medio ambiente, los desechos peligrosos no deben comercializarse con total libertad comolos productos comerciales ordinarios y, a tal efecto, establece un proceso de declaración por escrito y solicitud
de autorización para todos los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos. La exención reglamentariadel Convenio de Basilea sobre los equipos destinados a
ser reutilizados es totalmente compatible con su princi-50

pal objetivo medioambiental que es el de evitar la generación de desechos, ya que la reutilización alarga el ciclode vida de los AEE y por tanto mitiga la generación dedesechos peligrosos. La reutilización promueve la conservación de los recursos naturales porque prolonga la
funcionalidad de la electrónica y evita la necesidad de reciclado o eliminación, al menos por un tiempo. La distinción entre si algo es un desecho o no, y por consiguiente
el que pueda ser reutilizado o no, lleva mucho tiempo
discutiéndose en el Convenio de Basilea. En la última
Conferencia de las Partes (COP13) no pudo llegarse a unconsenso.

8. Situación de la legislación de residuos electrónicos8. Situación de la legislación de residuos electrónicos51

Capítulo 9
Minería urbana de losresiduos electrónicosIlustración 9.1: Valor potencial de las materias primas de los residuos electrónicos en 2016

push

Valor estimado de las materias primas

Los aparatos domésticos eléctricos y electrónicos contienen una amplia variedad de plásticos y diversos materiales valiosos. En los complejos circuitos electrónicos
pueden encontrarse hasta 60 elementos químicos delsistema periódico, muchos de ellos valorizables técnicamente aunque dentro de los límites de índole económica
que establece el mercado. Los residuos electrónicos contienen metales preciosos entre ellos oro, plata, cobre,
platino y paladio, pero también contienen valiosos materiales voluminosos tales como hierro y aluminio, juntocon plásticos, que pueden reciclarse. En conjunto, la UNU
estima que los recursos en perspectiva para las materias
primas secundarias de los residuos electrónicos tiene unvalor de 55 000 millones de euros de materias primas.
Los AEE también contienen tierras raras y metales peligrosos y escasos. Entre los materiales comunes peligrosos que contienen los residuos electrónicos se encuentran los metales pesados (tales como el mercurio, elplomo y el cadmio) y productos químicos (tales como los
CFC/clorofluorcarbonos o diversos materiales ignífugos).
Cuadro 9.1: Valor potencial de la materias primas de losresiduos electrónicos en 2016

54

Material

Kilotoneladas(kt)Millones de €Fe

16,283

3,582

Cu

2,164

9,524

Al

2,472

3,585

Ah

1.6

884

Au

0.5

18,840

Pd

0.2

3,369

Plásticos

12,23015,043Es extremadamente importante tratar adecuadamente los residuos electrónicos con el fin de evitar los riesgos para la salud y el medio ambiente que conllevan lassustancias peligrosas contenidas en los residuos electrónicos. También es necesario establecer sistemas degestión adecuados que faciliten la recuperación del impresionante valor de los materiales preciosos y valiosos
contenidos en los aparatos desechados. Con el fin deaprovechar esta oportunidad y, al mismo tiempo, mitigar
la polución, se necesitan políticas eficaces que faciliten lacreación de una infraestructura y fomenten la recuperación de los materiales de valor.
Podría pensarse que el precio de venta de los AEE nuevos refleja el valor intrínseco de los materiales de los que
están hechos. Sin embargo esto no es totalmente cierto.
Por ejemplo, el precio medio de venta de un teléfono inteligente nuevo se situaba en 2016 en torno a los 200 €en todo el mundo (UIT, 2016a). El precio medio de venta
de un teléfono inteligente usado fue de 118 € ese mismo
año (McCollum, 2017). No obstante, según las estimaciones de la UNU, el valor intrínseco de los metales preciosos y los plásticos que contiene un teléfono móvil con un
peso medio de 90 gramos es de 2€ por unidad. Así pues,
el valor de las materias primas es relativamente bajo
comparado con el precio de un equipo de segunda mano
o uno nuevo. En 2016, se generaron unas 435 kilotoneladas (kt) de teléfonos móviles usados en todo el mundo.
Esto significa que el valor de las materias primas de losteléfonos móviles desechados fue de 9 400 millones de€. Si todos los teléfonos tuvieran una vida media más larga y pudieran llegar al mercado de segundo mano, este
valor podría ser aún mayor.
Los actuales indicadores de reciclado de los residuos
electrónicos se centran en los porcentajes de los materiales reciclados. Sin embargo, en el resultado mostrado
anteriormente, un indicador de reciclado basado en lamasa tal vez muestre solamente una parte de la historia
de la eficiencia del recurso. A este respecto, un indicador
basado en el valor monetario de los recursos podría serpreferible a los indicadores basados en un desarrollo enmasa que se han utilizado hasta la fecha (Di Maio y otros,

9. Minería urbana de los residuos electrónicos

Ilustración 9.2: Valor potencial de las materias primas en los desechos de teléfonos móviles.

435
kilotoneladas2017). Si los objetivos del reciclado se refirieran al valor
de los materiales, todo el ciclo de la gestión del reciclado de desechos tendría el incentivo de la recuperaciónde los materiales preciosos y valiosos que existen en losaparatos eléctricos y electrónicos desechados. Sería fácil
que esto activase un mecanismo del mercado que probablemente facilitaría la mejora de la gestión de los residuos electrónicos en todo el mundo.
Con el fin de cosechar eficientemente los recursos mediante la “minería urbana”, es necesario superar el modelo económico ineficiente de “recursos-productos-residuos” y adoptar el sistema de economía circular que
intenta mantener el valor de los productos durante elmáximo tiempo posible y eliminar los desechos. A tal
efecto, los países deberían promulgar leyes que promoviesen los modelos de economía circular para quelos residuos electrónicos se tratasen como recursos envez de como desechos. Debería promoverse la reutilización, la reparación, la redistribución, la readaptación y larefabricación antes de reciclar los materiales. Además,se necesita un sistema de gestión eficiente para obviar
el sistema oficial de retirada e impedir que los residuos
electrónicos entren en otros canales tales como los contenedores de desechos y el reciclado precario. Los materiales valiosos se pierden con facilidad debido a la imperfección de los procesos de separación y tratamiento.
Estas soluciones deben ir acompañadas de un diseño
optimizado de los aparatos eléctricos y electrónicos que
permita el desarmado y la reutilización de los componentes, y la recuperación de los materiales valiosos y preciosos. Con mucha frecuencia resulta más caro reparar unelemento (tal como un teléfono móvil o un ordenador
portátil) que comprar uno nuevo. Además, el diseño delos AEE y el material utilizado hacen que el reciclado resulte problemático ya que se emplean compuestos peligrosos como ocurre con las lámparas de mercurio delas pantallas LCD, el PVC, los materiales ignífugos y otros
aditivos tóxicos de los componentes plásticos.

9. Minería urbana de los residuos electrónicos

55Ilustración 9.3: Modelo simplificado de la Economía Circular

REP¡Nuevos productos a diario!

NEW+ creación de empleo+ prolongación de lautilización de los
productos

SALE

S!

SE REQUIERE MENOSAPROVISIONAMIENTOAPROVISIONAMIENTORECICLADODESECHOS

SE GENERAN MENOS DESECHOS56UTILIZACIÓNFABRICACIÓN

DISTRIBUCIÓN

- se reduce lanecesidad derecursos para la
producción

N
ACIÓ
ILIZ

Reventa y reparación

ÓN
ACI
AR

REU
T

- se reduce lageneración dedesechos

9. Minería urbana de los residuos electrónicos9. Minería urbana de los residuos electrónicos57

Capítulo 10
Situación regional de losresiduos electrónicos ytendencias

África
La UNU estima que en 2016 la generación nacional deresiduos electrónicos en África fue de 2,2 Mt aproximadamente, siendo las mayores contribuciones las de Egipto (0,5 Mt), Sudáfrica y Argelia (ambas con 0,3 Mt). Los
tres primeros países de África en generación de residuos
electrónicos por habitante fueron: Seychelles (11,5 kg/hab.), Libia (11 kg/hab.) y Mauricio (8,6 kg/hab.). Actualmente se dispone de poca información sobre la cantidad
de residuos electrónicos que constan como recogidos yreciclados por el sector oficial en África. Sólo unos po-cos países del continente han promulgado políticas y legislación específicas de los residuos electrónicos. En las
actividades de reciclado predominan los sectores no regulados y mal equipados con la previsible ineficacia de lavalorización de recursos y la consiguiente contaminacióndel medio ambiente. La mayoría de los países de África
están desarrollando actualmente diversos modelos deesquemas RAP como parte de su solución al problema
de los residuos electrónicos.

Aunque el continente africano es el que cuenta con menos fabricantes directos de AEE, es responsable de una
importante contribución al problema mundial de los recursos electrónicos, pues genera 2,2 Mt anuales, aproximadamente, de origen nacional. La mayor parte de éstos
procede de importaciones de aparatos nuevos y usados,y de unas pocas plantas locales de ensamblaje. Se piensa
que la generación local constituye entre el 50% y el 85%
aproximadamente del total de la generación de residuos
electrónicos, y que el resto procede de la importación
transfronteriza ilegal desde los países desarrollados delas Américas y Europa, y desde China (Secretaría del Convenio de Basilea, 2011). La generación nacional anual deEgipto (0,5 Mt), la de Sudáfrica y la de Argelia (ambas
con 0,3 Mt) son las mayores de la región. Sin embargo,
algunos de los países más pequeños aunque más ricos(Seychelles, Mauricio) generan 11,5 kg/hab. y 8,6 kg/hab.,respectivamente, frente a una media de 1,9 kg/hab. paraÁfrica y una media mundial de 6,1 kg/hab. Se prevé que
la generación local de residuos electrónicos crezca en el
futuro debido a la predilección por el consumo de productos extranjeros y la búsqueda de confort asociada alos bienes de consumo.

regulador del medio. En virtud de esta reglamentación
se prohíben las importaciones de residuos electrónicos,
por lo que su aplicación ha dado lugar a la repatriaciónde varias partidas ilegales de residuos electrónicos que
llegaron a Nigeria dentro de vehículos de segunda manoo de otros contenedores; para más información véase el
capítulo sobre movimiento transfronterizo en el presente informe11. La Ley de Residuos Electrónicos de Kenya,
pendiente de ratificación oficial para poder ser publicada,contiene como uno de sus artículos de mayor relevancia
la prohibición de que las empresas fabriquen o importen
AEE sin especificar el lugar de tratamiento de los residuos electrónicos correspondientes una vez alcanzado el
final de su vida útil. La legislación de Ghana prohíbe las
importaciones y exportaciones de residuos electrónicos,
establece un calendario de eliminación progresiva de loscircuitos impresos de los equipos electrónicos, prevé elregistro de fabricantes, importadores y distribuidores,
así como el establecimiento de un fondo de gestión delos residuos electrónicos que se constituirá mediante elpago por adelantado por parte de los fabricantes, importadores y distribuidores de un fondo ecológico para lagestión de los residuos electrónicos. Los proyectos deley y los reglamentos de muchos otros países africanos
incorporan varias de estas disposiciones.

La mayoría de los países de África son conscientes delos peligros derivados de la precariedad de la gestión delos residuos electrónicos y se sienten preocupados por
ello. Sin embargo, a gran parte de ellos les queda mucho
camino por recorrer para establecer el marco jurídico e
infraestructural necesario para llevar a cabo una buena
gestión. Sólo un contado número de países (entre ellos
Uganda y Rwanda) han formalizado la documentación
oficial de la política gubernamental específica sobre gestión de los residuos electrónicos. Además, a pesar de que
casi todos los países del continente han ratificado el Convenio de Basilea, la mayoría de ellos no lo han plasmado
en leyes apropiadas para los diversos flujos de desechos.
Por el momento, sólo Madagascar (2015), Kenia (2016) yGhana (2016) han aprobado formalmente proyectos deley sobre residuos electrónicos confiriéndoles el rango
de ley. Otros países (Sudáfrica, Zambia, Camerún y Nigeria) siguen inmersos en los trámites parlamentarios necesarios para conseguir otro tanto. En Nigeria, el proyecto de ley de control de los residuos electrónicos ya estásiendo aplicado oficialmente por parte del organismo

60

Tomando como base las citadas iniciativas, muchos gobiernos africanos han manifestado su creciente inquietud e interés por adoptar planteamientos integrados deamplio alcance para resolver el problema de los residuos
electrónicos. Se pretende que estos planteamientos integren el sector no regulado en las estructuras de gestión oficiales y establezcan sistemas de retirada, regímenes de responsabilidad ampliada del productor (RAP) yotros de organización con responsabilidad del productor(ORP). A tal efecto, hay muchos países que están recibiendo actualmente asesoramiento técnico y apoyo financiero de diversos organismos de las Naciones Unidas
ajenos a los de desarrollo, del sector privado y especialmente de la alianza de Fabricantes de equipos originales(OEM) en África.
El gobierno de Egipto se ha asociado con las Industrias
de Reciclado Sostenible (IRS) para la ejecución de un programa en el marco del cual se firmó un acuerdo para lacapacitación y sensibilización acerca de que el reciclado

10. Regional - África

53 PAÍSES

1 200 MILLONES

DE ÁFRICA

DE HABITANTES

5%ELECTRÓNICOS POR HABITANTE

0,004 mt constan como recogidas

2,2 mt44,7 Mtde residuos
electrónicos en
todo el mundo

1,9 KG DE RESIDUOS
y recicladas

2,2 Mtde los residuos
electrónicos del mundo
se generan en África

de residuos
electrónicoscorrespondena África0%Índice de recogida
en África

Leyendade 0 a 1 kg/hab.
de 1 a 3 kg/hab.
de 3 a 6 kg/hab.
de 6 a 10 kg/hab.
más de 10 kg/hab.

10. Regional - África

61

de residuos electrónicos sea eficiente, respetuoso con elmedio ambiente y sostenible. Se centra en el reciclado
de los desechos eléctricos y electrónicos como industria
emergente con futuro. El gobierno de Italia ha entregado
4 millones USD para ejecutar la tercera fase del Programa Italoegipcio de Cooperación Medioambiental (EIECP),
que se implementa bajo la supervisión del PNUD. Este
paquete comprende un programa de gestión segura dedesechos sanitarios y electrónicos que pretende reducir
las emisiones de los contaminantes orgánicos sólidos
perniciosos.
En Nigeria y Kenya, los regímenes RAP propuestos exigen
que los fabricantes e importadores declaren sus procedimientos RAP y obtengan la autorización del gobierno,
mientras que el modelo de Ghana se fundamenta en elpago de cuotas ecológicas por parte de los fabricantes
e importadores con destino a un fondo gestionado por
el gobierno y la industria que se utilizará para la gestiónde los residuos electrónicos. El proyecto de régimen RAP
específico de Sudáfrica también contiene elementos semejantes a las propuestas o modelos de Nigeria, Kenya yGhana. El régimen RAP tiene bastantes posibilidades deéxito en África pero puede resultar problemático debido
a varios factores, entre ellos la desconfianza en este régimen por parte del receloso sector no regulado, la falta
de una infraestructura de reciclado y de normas, las dificultades socioculturales de los regímenes de retirada, la
selección de los modelos RAP adecuados, la dificultad dedefinir quién es “productor” en el contexto de ausencia
de auténticos fabricantes y el apoyo financiero, por lo general insuficiente, a este régimen.
En la gestión de los residuos electrónicos en África predominan los recogedores y recicladores del pujante sector no regulado en la mayoría de los países, lo que sedebe a la ausencia o absoluta precariedad de los regímenes de retirada y de las infraestructuras modernas.
El control gubernamental de este sector es actualmente insignificante e ineficiente. El manejo de los residuos
electrónicos se caracteriza por el desarmado manual de62

las placas electrónicas para revenderlas, la quema de cables a cielo abierto para valorizar unos cuantos componentes importantes (cobre, aluminio, hierro) y el vertido
de otros componentes voluminosos, entre ellos los TRC,
en vertederos a cielo abierto. Esta práctica del sector no
regulado suele conllevar la utilización de mano de obra
ilegal, mujeres embarazadas o menores, así como la falta
de equipos de protección personal para los trabajadores.
El resultado de estas prácticas es la grave contaminacióndel medio ambiente, la baja eficiencia del proceso de valorización de los componentes caros, escasos y preciosos, y la exposición de los trabajadores y de la población
en general a emisiones y escapes de productos químicos
peligrosos. El emplazamiento de Agbogbloshie en Ghana
constituye un ejemplo patente que ha sido objeto de la
atención internacional y suscita gran inquietud. En estecontexto, la utilización de modernas plantas de reciclado
normalizado de residuos electrónicos debería haber sido
una buena solución. Vale la pena señalar, no obstante,
que algunas de las modernas plantas de reciclado quese establecieron en varios países africanos (por ejemplo,
Kenya, Uganda, Tanzania) han sido víctimas de fallo empresarial e incluso han cerrado, debido entre otras causas a la adopción de modelos de negocio inadecuados. A
pesar de estos fallos, se ha suscitado entre las empresas
privadas un renovado interés por establecer plantas dereciclado en muchas partes del continente.
Los problemas que plantea la gestión de los residuos
electrónicos y su solución son bastantes similares en las
diversas subregiones de África. En resumen, entre losproblemas importantes destacan la falta de conciencia
pública adecuada, la ausencia de políticas del gobierno
y de legislación, la carencia de un sistema eficaz de retirada o recogida así como de un sistema RAP, el dominiodel sector de reciclado por un sector incontrolado, malequipado y no regulado que contamina el medio ambiente, la falta de instalaciones de reciclado adecuadas yla escasa financiación de las actividades de gestión de losdesechos peligrosos.

10. Regional - África

10. Regional - África

63

Las Américas
En 2016, la generación total de residuos electrónicos en
las Américas fue de 11,3 Mt, pero sólo consta la recogida y reciclado de 1,9 Mt, la mayor parte de las cuales
corresponden a América del Norte. La distribución geográfica y las características de la gestión de los residuos
electrónicos varían considerablemente en el continente.
Las zonas más ricas (EE.UU. y Canadá) producen la mayor parte de los residuos electrónicos en peso por habitante: alrededor de 20 kg/hab. EE.UU. y Canadá cuentan

con legislación estatal y provincial, respectivamente, enmateria de gestión de los residuos electrónicos, y son losque tienen mayor volumen de datos sobre éstos. El restodel continente está relativamente bien desarrollado si secompara con el resto del mundo, y generó un promediode 7 kg/hab. En América del Sur, hay menos leyes en vigor en materia de gestión de los residuos electrónicos, yla mayor parte de estos residuos la gestionan el sector
no regulado y empresas privadas.

El principal productor de residuos electrónicos de las
Américas es Estados Unidos con sus 6,3 Mt, el segundo
en importancia es Brasil con 1,5 Mt, y el tercero es México
con 1 Mt. Los estudios estimativos de la UNU muestranque en EE.UU. se recogieron aproximadamente 1,4 Mt
de residuos electrónicos, lo que supone el 22% del total
generado. El paradero del resto de residuos electrónicosde EE.UU. es prácticamente desconocido.

Nueva York están prohibidos los vertidos (principalmente los de TRC).

En las estadísticas de la EPA, en vez de las 54 CLAVESUNU (Anexo 1), sólo aparecen los productos de video,
los productos de audio, los teléfonos, los teléfonos móviles, los facsímiles, las computadoras de sobremesa, lascomputadoras portátiles, las pantallas, las impresoras
y otros periféricos. Así pues, el bajo índice de recogida
es en parte un problema del ámbito de las estadísticas
gubernamentales. Si sólo se considerasen los productosdel ámbito de la EPA, el índice de recogida para EE.UU.
subiría al 70%. También es probable que parte de losresiduos electrónicos se exporten a otros países, puesto que Estados Unidos no ha ratificado el Convenio deBasilea que restringe los movimientos transfronterizos
de desechos peligrosos. Se estima que, en 2010, el 8,5%de las unidades recogidas de computadoras, televisores,
monitores y teléfonos móviles se exportaron como unidades completas (Duan y otros, 2013). Esto alcanzó unpeso de 26,5 kilotoneladas (kt). Los elementos electrónicos de mayor tamaño, especialmente los televisores ylos monitores, se exportaron por tierra o mar a destinos
tales como México, Venezuela, Paraguay y China, mientras que las computadoras usadas, especialmente lasde sobremesa, se enviaron probablemente a los países
asiáticos. Los principales destinos de los teléfonos móviles fueron Hong Kong (China), los países de América
Latina y el Caribe.
Estados Unidos aún no cuenta con legislación en vigor
en materia de gestión de los residuos electrónicos pero
sí tiene reglamentos peculiares de cada Estado. El 84%
de la población del país está amparada por alguna legislación de residuos electrónicos. Sin embargo, hay 15
Estados en los que no tienen ninguna legislación en vigor
en esta materia, entre ellos Alabama, Ohio y Massachusetts. Hay 25 Estados, además de Puerto Rico y la capitalfederal, que cuentan con algún tipo de ley de retirada dedesechos al consumidor; en 17 Estados y la ciudad de

64

EE.UU. adoptó medidas de carácter general para evitar
los residuos electrónicos y limitar los efectos adversosde la eliminación irregular de desechos y de su incorrecto tratamiento. Los dispositivos electrónicos de probado
riesgo deben cumplir la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (RCRA por Resource Conservation
and Recovery Act) y gestionarse conforme a la misma.
Hay reglamentos específicos para los tubos de rayos catódicos (TRC), con independencia de que estén rotos ointactos, que estipulan requisitos peculiares para su gestión, importación y exportación. Estados Unidos desarrolla nuevas medidas sobre la electrónica respetando el
marco de la Estrategia Nacional de Administración de laElectrónica (National Strategy for Electronics Stewardship). Las Agencias Federales tienen el mandato de adquirir electrónica registrada en la EPEAT (Herramienta
de Evaluación Ambiental de Productos Electrónicos). Los
productos EPEAT son preferibles desde una perspectiva
medioambiental y exigen que los fabricantes de equipos
originales (OEM) ofrezcan a sus clientes programas deretirada de los productos electrónicos. Las Agencias Federales tienen instrucciones de utilizar recicladores deelementos electrónicos que tengan la certificación de lasnormas Responsible Recycling (R2) o e-Stewards. Se está
elaborando un reglamento de certificación de recicladores. Hasta la fecha, existen más de 700 instalaciones dereciclado que se han certificado independientemente
con uno de los programas de certificación o con ambos.
La Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. he emprendido muchas iniciativas. En el marco del Desafío en
Electrónica (Electronics Challenge) de la Gestión Sostenible de los Materiales (SMM por Sustainable Materials
Management) de la EPA, la EPA se ha asociado a los OEMde electrónica y a los minoristas para recoger los artículos electrónicos usados de los ciudadanos norteamericanos. Los asociados se comprometen a utilizar recicladores de electrónica certificados para gestionar el material
recogido. Este desafío organizado por la EPA es una iniciativa de alcance nacional que se lleva a cabo en el marco del Programa SMM de la EPA, que reta a esta Agencia
y a otras Agencias Federales del país a dar ejemplo reduciendo la repercusión medioambiental del Gobierno

10. Regional - Las Américas

35 países

1 000 millones

de las Américas

de habitantes

11,3 mt
44,7 Mtde residuos
electrónicos en
todo el mundo

25,3%

11,6 kg de residuos
electrónicos por habitante

1,9 mt constan como recogidas
y recicladasde los residuos
electrónicos mundiales
se generan en las Américas

11,3 Mtde residuos
electrónicos en
las Américas

17%Índice de recogida
en las Américas

Leyendade 0 a 4 kg/hab.
de 4 a 7 kg/hab.
de 7 a 10 kg/hab.
de 10 a 15 kg/hab.
más de 15 kg/hab.

10. Regional - Las Américas

65

Federal, especialmente en el ámbito de la electrónica. A
tal efecto, el Desafío promueve la administración de losdispositivos electrónicos en el Gobierno Federal animando a las instalaciones federales a que compren productos más respetuosos con el medio ambiente (registrados
en la EPEAT), reduzcan la repercusión de la electrónica
durante su utilización (habilitando la gestión energética yutilizando por defecto la impresión a doble cara) y envíen
los elementos electrónicos usados a recicladores de electrónica certificados de forma que la electrónica usada
pueda gestionarse respetando el medio ambiente. Concretamente, este programa exige a los participantes que
envíen el 100% de la electrónica recogida a recicladores
certificados, que aumenten año tras año la cantidad recogida y que potencien la recogida en los Estados que nodisponen de legislación en materia de retirada. En 2015,
los participantes reciclaron aproximadamente 256 kt deelectrónica usada.

gó su política nacional para la gestión de los residuos deaparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) (Junio de 2017).
Perú promulgó su reglamento para la gestión y manejo
ambiental de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), en 2012, mientras que Ecuador adoptó
normas específicas para regular el sistema de retirada
para ciertas categorías de residuos electrónicos. Todos
estos países aplican el principio de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) como planteamiento comúnde su legislación en materia de residuos electrónicos. En
junio de 2016, Chile promulgó el proyecto de ley 20290
titulado “Marco para la gestión de residuos, la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclado”.
Hasta la fecha, Argentina sólo ha creado marcos jurídicos
a nivel provincial, centrados fundamentalmente en la recogida de residuos electrónicos. En este país, se han presentado al Congreso tres proyectos de ley. Sin embargo,no se ha aprobado ninguna ley nacional.

Además de EE.UU., Canadá sigue sin contar con una legislación nacional en vigor en materia de gestión de losresiduos electrónicos. No obstante, la mayoría de losEstados disponen de un reglamento local salvo Yukóny Nanavut. Hay varias organizaciones que trabajan endiversas provincias para resolver el problema de la recogida y el reciclado de los residuos electrónicos. Estas
organizaciones reciclaron aproximadamente el 20% deltotal de residuos electrónicos generados en 2016 (148kilotoneladas (kt)). El índice de recogida puede estimularse emprendiendo iniciativas de sensibilización y creando
por todo el país más centros de recogida de todos lostipos de residuos electrónicos (Kumar & Holuszko, 2016).

Son pocos los países que han definido un marco reglamentario y pueden contar con sistemas de reciclado regulados. Éstos suelen encontrarse en una fase incipiente y es necesario perfeccionarlos en toda la subregión.
México ostenta la cifra más alta de recogida en América
Latina (358 kt), lo que equivale a un índice de recogida
de los residuos electrónicos generados del 36%. El índicede recogida en el resto de América Latina es inferior al
3%. Por ejemplo, en Argentina, sólo se recogen y reciclan
10,6 kt de las 368 kt declaradas de residuos electrónicos
generados. En países como Argentina, la recogida y el reciclado de residuos electrónicos no están regulados por
ninguna ley nacional, por lo que es bastante probableque los residuos electrónicos se traten en instalaciones
del sector no regulado o por empresas privadas que sedediquen al reciclado. En América Latina, las empresas
privadas de reciclado se dedican principalmente al desarmado de computadoras y teléfonos celulares con el finde recuperar los valiosos materiales que contienen estos
productos.

Se ha estimado que en 2016 se generaron en América
Latina 4,2 Mt de residuos electrónicos, lo que equivale enpromedio a 7,1 kg/hab. Los países de América Latina con
mayores cantidades relativas de generación de residuos
electrónicos son: Brasil con 1,5 Mt, México con 1 Mt y Argentina con 0,4 Mt. Los tres países de América Latina con
mayor cantidad relativa de residuos electrónicos generados en 2016 fueron Uruguay (con 10,8 kg/hab.), Chile(con 8,7 kg/hab.) y Argentina (con 8,4 kg/hab.).
Uno de los principales problemas de esta subregión es
la falta de reglamentación de los residuos electrónicos.
Sólo hay siete países de América Latina que apliquen lalegislación nacional sobre los residuos electrónicos (Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México y Perú).
Algunos países han puesto en marcha recientemente
procesos para impulsar la legislación de residuos electrónicos (Argentina, Brasil, Panamá y Uruguay). Costa
Rica inició este proceso en 2010 con un decreto ejecutivo
que contiene el Reglamento para la gestión de los residuos electrónicos y tecnológicos. Asimismo, Colombia
adoptó una resolución sobre un sistema de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadoras y/o Periféricos. Recientemente, Colombia promul-

66

El principal problema que plantea la gestión sostenible
de los residuos electrónicos en América Latina es la aceleración de los procesos legislativos. En los pocos países
que ya disponen de leyes de residuos electrónicos en vigor, es necesario acelerar su aplicación. Todos los demás
países de la subregión tienen la urgente necesidad deabordar esta cuestión.
También es necesario introducir mejoras en el campode la investigación. Hasta la fecha, sólo se han llevado acabo unos pocos estudios para intentar resolver el problema de los residuos electrónicos en América Latina, yesto ocurrió hace muchos años. La falta de una tradición
cultural de respeto al medio ambiente en América Latina
alimenta la creencia de que el usuario final del AEE no es
responsable de su adecuada eliminación y tratamiento.

10. Regional - Las Américas

10. Regional - Las Américas

67

Asia
En Asia, la generación total de residuos electrónicos fue
en 2016 de 18,2 Mt. China genera la mayor cantidad deresiduos electrónicos de Asia y del mundo (7,2 Mt). Japón
generó 2,1 Mt mientras que India generó 2 Mt. Las cuatro primeras economías de Asia por las cantidades relativas que generan son: Chipre (19,1 kg/hab.), Hong Kong
(China) (19 kg/hab.), Brunei y Singapur (en torno a 18 kg/hab.). El 72% de la población de Asia, por término medio,
está amparado por una legislación nacional en materia

de residuos electrónicos ya que los países más pobladosde Asia (China e India) disponen de una reglamentación
que regula este tipo de residuos. En Asia Oriental, el índice oficial de recogida se aproxima al 25%, mientras queen otras subregiones, tales como Asia Central y Asia Meridional, sigue siendo el 0%, y es probable que la mayor
parte de los residuos electrónicos sean gestionados por
el sector no regulado.

En comparación con otros continentes, Asia es el más
complicado debido al gran número de países que comprende, desde países en desarrollo a naciones industrializadas. Esta enorme disparidad ha provocado el que lagestión de los residuos electrónicos resulte tan compleja. Por ejemplo, se considera que en los Emiratos Árabes Unidos la electrónica tiene una de las expectativas
de vida de más bajas del mundo y se consume en altas
cantidades, lo que da lugar a que este país produzca cantidades sustanciales de desechos electrónicos cada año.
El residente medio de los EAU genera 13,6 kg de residuos
electrónicos, mientras que Arabia Saudita y Kuwait producen las cantidades más altas de residuos electrónicos
por habitante en el Oriente Medio (en torno a 15,9 kg/hab.). En este continente también hay países en desarrollo tales como Afganistán y Nepal, que generan menos de
1 kg/hab. de residuos electrónicos.

miento de los residuos electrónicos en condiciones inadecuadas y de precaria seguridad.

El mayor productor de residuos electrónicos del mundo es China, que genera 7,2 Mt según nuestros datos.
En otro estudio se prevé que la cantidad de residuos
electrónicos crezca hasta 27 Mt de aquí a 2030. (Zeng yotros, 2017). China ocupa una posición primordial en laindustria mundial de AEE por diversos motivos; en primer lugar, es el país más populoso del mundo, por lo
que la demanda de AEE es muy alta, y dispone de una
potente industria manufacturera. China también ocupa una importante posición en el reacondicionamiento,
reutilización y reciclado de residuos electrónicos. La industria oficial de reciclado de residuos electrónicos haexperimentado un considerable crecimiento en cuanto a
capacidad y calidad de tratamiento; en los últimos años,
constan como recogidos y reciclados el 18% de los residuos electrónicos generados. China cuenta con una legislación nacional en vigor que regula la recogida de losresiduos electrónicos y el tratamiento de los televisores,
frigoríficos, lavadoras, acondicionadores de aire y computadoras (de sobremesa y portátiles). Sin embargo, debido a una diversidad de factores sociales y económicos,
el sector no regulado sigue a la cabeza de la industria dela recogida y el reciclado de residuos electrónicos. Con
mucha frecuencia, esto tiene efectos perniciosos sobre
el medio ambiente y la salud. Por ello, es importante que
crezca el sector oficial para que disminuya la repercusión
que tiene sobre el medio ambiente y la salud el trata-

68

Otros países, como Japón y Corea del Sur, cuentan con
una reglamentación avanzada en materia de residuos
electrónicos. En Japón, la mayoría de las categorías de la
UNU se recogen y reciclan en virtud de la Ley sobre promoción del reciclado de residuos de pequeños aparatos
eléctricos y electrónicos. Japón fue uno de los primerospaíses del mundo que puso en marcha un sistema de recogida de residuos electrónicos con arreglo a un régimen
RAP (responsabilidad ampliada del productor). Japón seapoya en un sólido marco jurídico, un avanzado sistemade retirada de desechos, y una infraestructura de procesamiento desarrollada. En 2016, Japón recogió 546,4
kilotoneladas (kt) por los canales oficiales12.
En la región del Asia Meridional y Suroriental, India desempeña un importante papel en cuanto a generación
nacional de residuos electrónicos (2 Mt en 2016) debido
a su gran población, pero también los importa de los países desarrollados. La industria electrónica de la India es
una de las de crecimiento más rápido del mundo. Actualmente, el sector oficial del reciclado de la India se estádesarrollando en las principales ciudades del país. Sin
embargo, las operaciones de reciclado no regulado se
han estado llevando a cabo durante mucho tiempo, puesmás de 1 millón de personas participan en explotaciones
de reciclado manual en la India. La mayoría de estas personas tienen un nivel de alfabetización muy bajo y son
escasamente conscientes de los peligros de estas explotaciones. Los graves efectos para la salud y el daño almedio ambiente son comunes en la India, debido al paso
final del procesamiento de los residuos electrónicos porparte del sector no regulado. En la India existe un reglamento de residuos electrónicos en vigor desde 2011 que
obliga a los productores a asumir la responsabilidad dela recogida y financiación de sistemas con arreglo al concepto de la responsabilidad ampliada del productor. En
2015 se aprobaron enmiendas a este reglamento, dando lugar al Reglamento (de gestión) de residuos electrónicos de 2016 cuya principal característica es la RAP. El
reglamento modificado contiene disposiciones sobre lasorganizaciones de responsabilidad del productor (ORP) yel régimen de devolución de fianzas con arreglo a la RAP.

10. Regional - Asia

49 países

4,4 millones

de asiade habitantes

18.2 mt
44,7 Mtde residuos
electrónicos en
todo el mundo

40.7%

4,2 kg de residuos

electrónicos por habitante

2,7 mt constan como recogidas
y recicladasde los residuos
electrónicos del mundo
se generan en asia

18,2 Mtde residuos
electrónicosen Asia

15%

ndice de recogida
en asia

Leyendade 0 a 2 kg/hab.
de 2 a 5 kg/hab.
de 5 a 10 kg/hab.
de 10 a 15 kg/hab.
15 + kg /hab.

10. Regional - Asia69

En 2016, se aplicó en Camboya un decreto subsidiario
sobre gestión de los residuos electrónicos. Viet Nam
también promulgó una decisión del primer ministro
sobre residuos electrónicos que se publicó en 2015 y
exige a las empresas que fabrican o importan productos eléctricos o electrónicos que se responsabilicen dela recogida, transporte y procesamiento de los residuos
electrónicos. Hasta el momento, Viet Nam no ha elaborado un inventario oficial de los residuos electrónicos
generados en el país. En Viet Nam, el principal problema
relacionado con los residuos electrónicos es el de las actividades de reciclado no reguladas que se llevan a cabo
en los pueblos dedicados a la artesanía. Otro importante
problema de este país lo constituye el movimiento transfronterizo de residuos electrónicos, pues no hay capacidad local de abordar el reciclado de todos los materiales
que contienen estos residuos, aunque se utilice la mejor tecnología disponible. Todos estos factores afectana la implementación de la RAP en el país. Sri Lanka no
dispone actualmente de reglamentos específicos de losresiduos electrónicos. Pakistán no cuenta actualmente
con un inventario ni dispone de datos exactos sobre la
generación de residuos electrónicos, aunque sí han promulgado disposiciones que prohíben las importaciones
de residuos electrónicos en el país. Sin embargo, muchos de estos artículos siguen importándose en Pakistán como productos de segunda mano (Imran y otros,2017). En uno de los estudios estimativos del volumen delas importaciones ilegales se indica que la importación
ilegal de residuos electrónicos en el país es por término
medio 95,4 kt, aproximadamente (y se trata principalmente de computadoras y productos afines). Bangladesh no cuenta actualmente con una ley específica depolítica medioambiental ni de directrices directamente
relacionadas con la gestión de los residuos electrónicos.
Sin embargo, Bangladesh ha intentado abordar este problema. En este momento, no hay disponible en Bangladesh un inventario de residuos electrónicos. En cuantoa la gestión de la vida útil de los aparatos eléctricos yelectrónicos, la reutilización sigue siendo la práctica habitual en Bangladesh. El desarmado y el reciclado también es un pujante negocio, acaparado principalmente
por el sector no regulado. La mayor parte de los residuos
electrónicos de Bangladesh se arrojan en vertederos acielo abierto, en tierras de cultivo y en cuerpos de aguaabiertos, lo que repercute gravemente sobre la salud y elmedio ambiente. En un informe se indica que hay másde 50 000 niños implicados en los procesos de recogida yreciclado no regulados, de los que el 40% se encuentran
en astilleros de desguace. Cada año, el 15% de los niños
obreros, aproximadamente, mueren como consecuenciadel reciclado de residuos electrónicos. Más del 83% están expuestos a los materiales tóxicos de los residuos
electrónicos, enferman y se ven obligados a vivir con enfermedades de larga duración (Environment and Social
Development Organisation, 2010). Tailandia también padece problemas tales como la falta general de conciencia
sobre los residuos electrónicos, la fragmentariedad delas bases de datos y los inventarios de residuos electrónicos, la ausencia de prácticas adecuadas de gestión
medioambiental, y la carencia de legislación y reglamentos específicos en materia de residuos electrónicos.

70

Asia Central es actualmente la única subregión de Asia
cuyos países siguen sin tener una legislación nacional deresiduos electrónicos en vigor. En 2016, esta subregión
generó una media de 6,4 kg/hab. de residuos electrónicos a la que corresponde un total de 154 kt; cantidad queno se puede comparar con los 10,2 Mt generados en Asia
Oriental, a pesar de lo cual sigue siendo urgente reglamentar su gestión en esta subregión. En Kazajstán, hay
un proyecto de colaboración con el Ministerio de Energíadel país y el sector privado que contiene propuestas demejora de los fundamentos legislativos de la gestión delos residuos electrónicos y está contribuyendo a la mejora de la eficiencia de los servicios para la recogida, eltransporte, la utilización y la eliminación de los residuos
electrónicos. Los cuestionarios remitidos por los paísesde esta subregión ponen de manifiesto que no se han
definido hasta el momento leyes ni estadísticas sobre losresiduos electrónicos, pero que están elaborándose.
Asia Occidental genera 2 Mt de residuos electrónicos.
Esta subregión comprende tanto países de altos ingresos
tales como Qatar y Kuwait como países arrasados por
guerras y conflictos, que no pueden recurrir a un marco
legislativo sólido y a un sistema de gestión de los residuos electrónicos eficiente. Con independencia de lasdesigualdades económicas existentes en esta subregión,
sólo hay tres países que tengan leyes nacionales en vigor
en esta materia (Chipre, Israel y Turquía). En esta zona,
sólo el 6% de los residuos electrónicos consta como recogido y reciclado, principalmente en Turquía.
Los gobiernos de algunos países de Asia Occidental están mostrando un creciente interés en la adopción desoluciones al problema de los residuos electrónicos.
Actualmente hay muchos países que reciben ayuda deotros o de empresas privadas interesadas en el negociodel reciclado de los residuos electrónicos. Por ejemplo,
en los EAU se están construyendo unas instalaciones que
serán las más importantes de la región de Oriente Medio
por su nivel de conocimientos técnicos especializados
en materia de gestión de los desechos electrónicos. Se
prevé que la primera fase comience sus operaciones a
finales de 2017, y se utilizarán equipos de la más avanzada tecnología para procesar cada año 39 kt de desechos
electrónicos.
Una posible solución al problema de los residuos electrónicos es que los poderes públicos de los países de Asia
definan una estrategia de gestión de éstos sobre la basede los conceptos 3R. También deberían crear condiciones favorables para las partes interesadas pertinentes ytener en cuenta los aspectos financieros, institucionales,políticos y sociales de la gestión de este tipo de residuos,en particular integrando las actividades del sector del reciclado de residuos electrónicos no regulado.

10. Regional - Asia

10. Regional - Asia

71

Europa
En Europa, la generación total de residuos electrónicos en
2016 fue de 12,3 Mt, lo que equivale a un promedio de
16,6 kg por habitante. Alemania generó 1,9 Mt en 2016,que es la cantidad más alta de Europa, mientras que Gran
Bretaña y Rusia generaron 1,6 y 1,4 Mt, respectivamente.
Noruega genera la cantidad de residuos electrónicos por
habitante más alta de Europa (28,5 kg/hab.), seguida deGran Bretaña y Dinamarca (con 24,9 kg/hab. cada una).
Las prácticas de gestión de los residuos electrónicos de
Europa, Suiza, Noruega y Suecia son las más avanzadasdel mundo. Sin embargo, hay otros países que siguen
intentando alcanzar a los de la Europa Septentrional, cuyoíndice de recogida, el 49%, es el más alto del mundo.

En la Unión Europea (UE), la gestión de los residuos electrónicos está regulada uniformemente por la Directiva
sobre RAEE (2012/19/EU). Esta directiva pretende regular
la recogida, reciclado y valorización de los residuos electrónicos. Incluye la habilitación de puntos de recogida deresiduos electrónicos y sistemas de procesamiento que
faciliten la adecuada eliminación y el tratamiento de losresiduos electrónicos. Esto da lugar a una mayor cantidad de residuos electrónicos procesados que deben
contabilizarse y declararse ante la autoridad nacional
competente. La Directiva sobre RAEE estipula el deber
de los Estados Miembros de fomentar el diseño y la producción de aparatos eléctricos y electrónicos previendo
y facilitando el desarmado y la valorización, en particular
la reutilización y el reciclado de los residuos electrónicos,
sus componentes y materiales. Los Estados Miembros
deberán adoptar las medidas oportunas para reducir
al mínimo la eliminación de residuos electrónicos como
desechos municipales indiferenciados, y alcanzar un
alto nivel de recogida selectiva de los residuos electrónicos. Esta Directiva exige a los Estados Miembros que
creen sistemas que permitan a las partes interesadas y
distribuidores finales devolver los residuos electrónicos
gratuitamente. Para conseguir que el tratamiento de losresiduos electrónicos recogidos selectivamente sea respetuoso con el medio ambiente, la Directiva sobre residuos electrónicos establece los requisitos aplicables altratamiento de determinados materiales y componentes
de los residuos electrónicos así como los que afectan alas instalaciones de tratamiento y los lugares de almacenamiento. Este marco jurídico se inspira en el principio
de responsabilidad ampliada del productor, que exige alos productores que organicen y/o financien la recogida,
el tratamiento y el reciclado de sus productos al final desu vida útil. Todos los Estados Miembros de la UE más
Noruega, Suiza e Islandia han implementado legislación
nacional de conformidad con las condiciones intrínsecas
de los respectivos países.

problema fundamental, investigado detalladamente enel Proyecto de la UE – La lucha contra el comercio ilegal de RAEE13, es el de capturar el tonelaje presente en
múltiples flujos complementarios, incluido el de su eliminación mezclada con otros desechos (≈10% de los residuos), la depuración y el reciclado complementarios no
declarados de partes y materiales valiosos (≈40%), la exportación para reutilización (≈10%) y la exportación ilegal(≈5%). Los datos más recientes por país figuran en el Proyecto de la UE – Prospección de materias primas secundarias en la mina urbana14. Estos datos muestran que
los países europeos que mejores resultados obtienen,
en cuanto a recogida de residuos electrónicos, son Suiza,
que recoge el 74% de los desechos generados, Noruega(el 74%), Suecia (el 69%), Finlandia e Irlanda (ambos con
el 55%). Irlanda y Dinamarca recogen el 50% de los desechos generados. Debe tenerse en cuenta que los denominadores de los índices de recogida son estimaciones
de la UNU con un margen de error del ± 10% como mínimo dependiendo del país de que se trate, como ya se
ha indicado en el Capítulo 5. Por consiguiente, los índicesde recogida más altos de entre los mencionados indican
que es probable que esos países recojan todos los residuos electrónicos o la mayor parte de ellos, con un rendimiento muy superior al de otros países del mundo cuyosíndices de recogida son muy inferiores.

Desde 2016, los Estados Miembros de la UE han necesitado recoger el 45% de la cantidad colocada en el
mercado, y llegar al 65% antes de 2019, o el 85% de losresiduos electrónicos generados. Resultará muy problemático alcanzar estas metas antes de 2019. Las cifras
declaradas oficialmente por Eurostat no muestran esencialmente ningún aumento desde 2009 y permanecen en
torno al 37% de los residuos electrónicos generados. Un

72

Con el fin de mejorar las cifras declaradas oficialmente,varios países, entre ellos Francia, Irlanda, Portugal y losPaíses Bajos, han promulgado el denominado modelo de“declaración de todos los agentes” que obliga a los chatarreros, los recicladores que operan ajenos a los programas de conformidad de los productores, los que realizan
las readaptaciones y las tiendas de segunda mano, a registrar los volúmenes que manejan.
Otro interesante debate abierto en Europa es el de lasmaterias primas críticas, que se consideran de vital importancia para las economías de la UE. En este contexto,
el proyecto ProSUM pretende llevar a cabo paulatinamente la prospección de las cantidades, concentraciones
y presencia de componentes clave, materiales y elementos vitales para la industria. Un importante efecto que seestá dejando sentir es el aumento de la miniaturizaciónde la electrónica. A pesar del gran aumento de las ventas
por unidades de televisores, monitores, computadoras
portátiles y tabletas, la cantidad total de “electrónica” ypor consiguiente el contenido en oro, está disminuyendo

10. Regional - Europa

40 países

700 millones

de Europade habitantes

12,3 mt
44,7 Mt
generados en
todo el mundo

electrónicos por habitante

4,3 mt constan como recogidos
y reciclados

Europa genera el

27,5%

16,6 kg de residuos

de los residuos
electrónicos del mundo

12,3 Mtde residuos
electrónicos
en Europa

35%Índice de recogida
en Europa

Leyendade 0 a 5 kg/hab.
de 5 a 10 kg/hab.
de 10 a 15 kg/hab.
de 15 a 20 kg/hab.
de 20 a 25 kg/hab.
más de 25 kg/hab.

10. Regional - Europa

73

rápidamente. Desde la perspectiva del diseño ecológico,esto significa que se hace más con menos. Sin embargo,
la recogida de una gama más amplia de materiales más
diluidos plantea problemas para los futuros procesos dereciclado.
En la región de los Balcanes, sigue siendo necesario perfeccionar la legislación en materia de residuos electrónicos y profundizar en los conocimientos sobre su gestión.
Siguen faltando datos estadísticos válidos así como una
infraestructura que ofrezca soluciones para la eliminación de los residuos electrónicos. Esta subregión afronta actualmente dos importantes problemas en relación
con los residuos electrónicos: el que la mayor parte deéstos se arroje a vertederos y el que las actividades actuales de reciclado y valorización ocasionen una pérdida
importante de recursos. Ambos causan daños a la saludy al medio ambiente. La UE, preocupada por el enorme
desnivel entre la Unión y sus vecinos del Este, el Cáucaso
Meridional y la subregión del Mediterráneo, estableció
la Política Europea de Vecindad (PEV) en 2003/2004 paraarmonizar los intereses en la resolución de problemas
comunes, siendo uno de ellos el de los residuos electrónicos (Comisión Europea, 2007). Los Planes de Acción dela PEV tienen por objeto ayudar a los países asociados ala PEV y Rusia a abordar cuestiones de interés medioambiental. Ofrecen información sobre la política y la legislación de la UE en ámbitos de política clave (entre ellos la
Directiva sobre RAEE) y explican cómo pueden realizarse
progresos. En los últimos años, se han emprendido muchas iniciativas, financiadas por la Unión Europea, para
mejorar el marco jurídico e institucional y hacer posible
la gestión adecuada de los residuos electrónicos en la
subregión. La mayor parte de los proyectos en curso tienen por objeto aumentar las capacidades de los paísesde los Balcanes (en particular Macedonia, Serbia, Croacia
y Bulgaria) para llevar a cabo actividades de cabildeo y
promoción en relación con los problemas de gestión delos residuos electrónicos, y para sensibilizar a los ciudadanos, funcionarios y al sector privado acerca de la importancia de gestionar adecuadamente estos residuos.
Gracias a esta colaboración, la mayor parte de los países

74

de los Balcanes (Albania, Bulgaria, Bosnia y Herzegovina,
Montenegro, Macedonia, Serbia y Eslovenia) ya disponende una legislación en vigor en materia de residuos electrónicos. Bulgaria y Eslovenia son miembros de la UE y
por ello han adoptado la Directiva sobre RAEE. Sin embargo, Kosovo aún no dispone de una legislación nacional que aborde la cuestión de los residuos electrónicos.
Aunque la subregión de los Balcanes aún no haya puesto
en marcha un sistema eficaz de retirada de residuos electrónicos como los Estados Miembros de la UE, existen
algunas iniciativas emprendidas principalmente por el
sector privado del reciclado. Actualmente, se recogen enlos Balcanes 158 kilotoneladas (kt) de residuos electrónicos, aproximadamente, frente a las 512 kt generadasen 2016. El mínimo correspondió a Bosnia y Herzegovina
con 6,5 kg/hab. y el máximo a Eslovenia con 16,1 kg/hab.
La estructura de eliminación de residuos electrónicos
en los países de Europa Oriental, como Rusia, Ucrania
y Moldova, no es tan avanzada como la de los países dela UE. La recogida de los residuos electrónicos y su reciclado resultan insuficientes a pesar de las numerosas
iniciativas del sector privado que se llevan a cabo sin subvenciones oficiales. Por ello, se han emprendido muchas
iniciativas de ayuda a dichos países para abordar el problema de los residuos electrónicos, desarrollar una legislación específica y sensibilizar al respecto. En países tales
como Polonia, la República Checa, Hungría y Bulgaria, larecogida y el reciclado están principalmente en manosdel sector privado. En los últimos años, el índice de recogida en esos países ha crecido hasta el 46%, aproximadamente, de la cantidad estimada de residuos electrónicos
generados en 2016. Todos los países de Europa Oriental,
salvo Moldova, disponen actualmente de una legislación
nacional que regula los residuos electrónicos. En 2017,
Rusia pondrá en marcha el programa de responsabilidad
ampliada del productor (RAP) para la chatarra eléctrica yelectrónica. A tenor de lo dispuesto en la legislación dela economía circular vigente en Rusia, los fabricantes ylos importadores deberán ayuda a recoger y procesar laelectrónica obsoleta.

10. Regional - Europa

10. Regional - Europa

75

Oceanía
En Oceanía, la generación total de residuos electrónicos en 2016 fue de 0,7 Mt. El primer país en cantidades
absolutas de residuos electrónicos generados fue Australia (0,57 Mt). En 2016, Australia generó 23,6 kg/hab. y
Nueva Zelandia 20,1 kg/hab. El gobierno de Australia esel único del continente que dispone de un Plan nacionalde reciclado de televisores y computadoras, que puso en
marcha en 2011. Los datos oficiales muestran que sólo el
7,5% de los residuos electrónicos generados en Australia

constan como recogidos y reciclados. En Nueva Zelandia yel resto de Oceanía, el índice de recogida es oficialmentedel 0%. Nueva Zelandia sigue inmersa en el proceso deelaboración de un plan nacional para resolver el problema de los residuos electrónicos. Actualmente, casi todos
los residuos electrónicos se arrojan a vertederos. En lospaíses insulares del Pacífico, las prácticas de gestión delos residuos electrónicos son predominantemente no
reguladas.

Actualmente, en Oceanía, sólo existe una ley sobre lagestión de los residuos electrónicos. El Plan nacional dereciclado de televisores y computadoras es uno los sistemas más importantes de responsabilidad del productor, implementados en Australia en virtud de la Ley deAdministración de Productos de 2011 promulgada por
el gobierno de este país. Esta ley entró en vigor el 8 deagosto de 2011. En el marco de esta Ley, se desarrolló
el Reglamento de Administración de Productos (televisores y computadoras) de 2011 que entró en vigor el 8
de noviembre de 2011. Este Plan ofrece a los hogares
y pequeños negocios del país acceso a unos servicios
de recogida y reciclado de televisores y computadoras
financiados por la industria. Se exige a los fabricantes deestos aparatos que financien la recogida y el reciclado
de un porcentaje de los que se desechan cada año enAustralia, con el fin de aumentar el índice de reciclado
de televisores y computadoras en el país desde el 17%
estimado en 2010-2011 hasta el 80% en 2021-2022 (Gobierno de Australia, 2012).

residuos electrónicos que se reciclan. Lo más probablees que la mayor parte de ellos se arroje a vertederos.

Este aspecto de reglamentación conjunta es una característica clave del citado plan, con arreglo a la cual,el Gobierno de Australia, en virtud de este reglamento,
establece los resultados que debe alcanzar cada industria, junto con la forma de llevarlos a la práctica. Los fabricantes de televisores y computadoras, respetando losesquemas reglamentarios aprobados (organización con
responsabilidad del productor), determinarán cómo obtener estos resultados con eficacia.
El Gobierno de Australia informa de que, hasta la fecha,
se han puesto a disposición de los consumidores másde 1 800 servicios de recogida. Se estima que el total detelevisores y computadoras que alcanzaron el final de su
vida útil en el país en 2014-2015 fue de 122 kilotoneladas(kt), de las cuales se reciclaron 43 kt (un 35%), aproximadamente, en el marco de este plan. Esto constituye una
mejora significativa con respecto al índice de reciclado de2008 que sólo fue del 9% (Gobierno de Australia, 2017).
A diferencia de Australia, Nueva Zelandia sigue inmersa
en el proceso de elaboración de un plan nacional que
resuelva el problema de los residuos electrónicos. Se
estima que cada año se producen en este país 95 kt deresiduos electrónicos. No hay datos sobre la cantidad de76

En 2014, el Ministerio de Medio Ambiente de Nueva Zelandia contrató a una organización privada la elaboración de un marco de administración de productos parala gestión de los residuos electrónicos del país. Esta organización entabló una serie de reuniones y consultas conlas partes interesadas y recopiló datos para llevar a cabo
un análisis de los residuos electrónicos y elaborar una
serie de recomendaciones sobre una alternativa de gestión de los residuos electrónicos para Nueva Zelandia.
Al parecer, el gobierno de este país sigue considerando
las diversas alternativas antes de decidirse por un plan
específico. También observan atentamente el éxito delplan que se aplica en Australia (SLR, 2015).
Además de la susodicha tarea, el gobierno de Nueva Zelandia ha elaborado unas completas directrices para larecogida, la reutilización y el reciclado de los desechos deaparatos eléctricos y electrónicos. Estas directrices pretenden mejorar la gestión de la salud, la seguridad y lascuestiones medioambientales durante la reutilización oel reciclado de los residuos electrónicos (Ministerio parael Medio Ambiente, Manatū Mō Te Taiao, 2017).
La subregión de las islas del Pacífico, que consta de 22
países y territorios (PICT, por Pacific Island countries andterritories) afronta problemas singulares debido a su
dispersión geográfica. La escasa disponibilidad, en estas
pequeñas islas, de suelo adecuado para construir vertederos, su lejanía y el tamaño relativamente pequeño desu población plantea problemas económicos de escalapara la aplicación de tecnologías de gestión de residuos
electrónicos. La rápida urbanización y la escasa capacidad de recursos institucionales y humanos se encuentran entre los retos clave a los que se enfrentan los PICT.
Los cambiantes patrones meteorológicos y la subida delnivel del mar agravan los problemas de gestión de losdesechos de los PICT. La gestión de los desechos en esta
subregión se rige por la Estrategia Regional del Pacífico
sobre la Contaminación de los Desechos 2016-2025, recientemente adoptada (Un Pacífico más limpio, 2025),
que informa de la situación actual y la futura estrategia
de gestión de todos los flujos de desechos, entre ellos losresiduos electrónicos (SERP, 2016).

10. Regional - Oceanía

13 países

40 millones

de Oceaníade habitantes

0,7 mt44,7 Mtde residuos
electrónicos en
todo el mundo

1,6%

17,3 kg de residuos
electrónicos por habitante

0,04 mt constan como recogidas
y recicladasde los residuos
electrónicos del mundo
se generan en Oceanía

0,7 Mtde residuos
electrónicosen Oceanía

6%Índice de recogida
en Oceanía

Leyendade 0 a 6 kg/hab.
de 6 a 18 kg/hab.
más de 20 kg/hab.

10. Regional - Oceanía

77

Actualmente, existen el Pacífico importantes cantidades de residuos electrónicos acumulados en espera deeliminación. Los esfuerzos por acabar con estos depósitos tropiezan con problemas de índole económica ylogística, otros derivados del difícil acceso a los puntos
de eliminación y a los mercados de reciclado, y del alto
costo de transportar los residuos electrónicos al exterior
de la subregión. Para encontrar una solución sostenible
al problema de los residuos electrónicos y otros flujos
de residuos peligrosos, la Unión Europea financió unproyecto de cuatro años de duración denominado PacWaste (Desechos peligrosos del Pacífico), que gestiona
la Secretaría del Programa Medioambiental de la Regióndel Pacífico (SPREP, por Secretariat of the Pacific Regional
Environment Programme) en Samoa. El objeto inicial deeste proyecto es recopilar información sobre las actuales
prácticas de gestión de los residuos electrónicos y los depósitos acumulados en cinco países insulares del Pacífico, con el fin de priorizar las futuras medidas de ayuda a78

otros países insulares del Pacífico para la gestión de sus
flujos de residuos electrónicos.
Las actuales prácticas de gestión de residuos electrónicos en esta subregión son predominantemente no reguladas. Los propios recolectores de desechos separan la
mayor parte de los residuos electrónicos en los emplazamientos de eliminación y los venden a los recicladores.
La magnitud de los depósitos de residuos electrónicos
acumulados en las instituciones gubernamentales y en
los establecimientos comerciales es relativamente desconocida. En lo referente a los reglamentos, Nueva Caledonia es el único lugar que implementa un régimen deresponsabilidad ampliada del productor (RAP) para losresiduos electrónicos. El régimen RAP de Nueva Caledonia lo gestiona una organización medioambiental sin ánimo de lucro (TRECODEC) que recoge desechos a travésde contenedores de depósito voluntario y de vertederos
autorizados.

10. Regional - Oceanía

10. Regional - Oceanía

79

Capítulo 11
Notas finales

1.

http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/partnership/E-waste_Guidelines_Partnership_2015.
pdf

2.

Debe tenerse en cuenta que el número de abonos no se refiere sólo a abonados, usuarios de teléfonos
móviles o propietarios únicos. Una persona puede tener varios teléfonos móviles o abonos a la banda
ancha móvil; o dos o más personas pueden compartir o utilizar el mismo abono.

3.

Esta digitalización de la radiodifusión que se formalizó en un acuerdo de la UIT que adoptaron 120
países aproximadamente en 2006, responde a la nueva necesidad de cambiar el entorno de las telecomunicaciones y mejorar la experiencia de la radiodifusión. A mediados de 2017, ya había 55 países que
habían implementado la transición digital y 66 que estaban inmersos en el proceso de implementación. Para más información, véase UIT 2015 y UIT 2017a.

4.

Por ejemplo, en octubre de 2016, la UIT aprobó la Recomendación UIT-T L.1002 sobre “Soluciones deadaptador de potencia universal externo para dispositivos portátiles de tecnologías de la información yla comunicación”. Véase http://www.itu.int/ITU-T/workprog/wp_item.aspx?isn=10381.

5.

La Asociación para la medición de las TIC en favor del desarrollo es una iniciativa internacional multipartita cuya meta es mejorar la disponibilidad y calidad de los datos e indicadores de las TIC. Estableció
un grupo especial sobre estadísticas de residuos electrónicos bajo los auspicios de la UNU y recibió
ayuda de diversos organismos internacionales como la UIT, la Secretaría del Convenio de Basilea-PNUMA, Eurostat y la UNCTAD.

6.

En general: Ventas = Importaciones – Exportaciones.
Para los 28 Estados Miembros de la UE: Ventas = Producción nacional + Importaciones – Importaciones.

7.

El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, por lo general denominado “Sistema Armonizado” o simplemente “SA” es una nomenclatura de productos internacional y polivalente
desarrollada por la Organización Mundial de Aduanas (OMA).

8.

Paridad de poder adquisitivo: PPA es la tasa de conversión monetaria que iguala el poder adquisitivo
de diferentes divisas al eliminar las diferencias entre los niveles de precios de los países. En su forma
más simple, la PPA es sencillamente un precio relativo que indica la relación entre los precios nacionales del mismo producto o servicio en diferentes países (OCDE, 2017).

9.

http://www.complianceandrisks.com/c2p

10. http://www.basel.int/Countries/StatusofRatifications/PartiesSignatories/tabid/4499/Default.aspx
11. http://www.step-initiative.org/news/person-in-the-port-project-to-examine-nigerias-e-waste-imports.
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12. http://www.env.go.jp/press/104201.html
13. http://www.cwitproject.eu
14. http://www.prosumproject.eu
15. La Directiva sobre RAEE actualmente en vigor en los Estados Miembros de la UE enumera 10 categoríaspara los datos recopilados (EU-10). Sin embargo, al faltarle la capacidad de captura de la eficacia de lagestión de desechos, la relación de 10 categorías se ha refundido en 6 categorías que, en la práctica,
son representativas de los flujos de recogida de residuos electrónicos (Baldé y otros, 2015a).

11. Notas finales

81

Capítulo 12
Referencias

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88

12. Referencias

89

Capítulo 13
Sobre los autores

Kees Baldé divide su tiempo entre tres trabajos: En la Universidad de las Naciones Unidas, Kees es el coordinador de las actividades de cuantificación delos residuos electrónicos y creación de capacidad estadística. En Statistics Netherlands es el vicedirector del equipo de Estadística Medioambiental. Además, Kees es miembro del consejo de administración del Registro Holandésde Residuos de Aparatos Electrónicos y Eléctricos (Dutch Waste Electronicaland Electronic Appliances Register). Es el delegado oficial en diversas reuniones y un experimentado ponente y orador. En Statistics Netherlands ocupa
el puesto de presidente del Grupo Especial sobre Estadísticas de Desechosde la Conferencia de Estadísticos Europeos (CES) de la CEPE, y pertenece alconsejo de administración del Proyecto EU-H2020 sobre Optimización de lacalidad de la información sobre materias primas (Proyecto ORAMA). Kees
obtuvo su licenciatura en la Facultad de Ciencias Químicas de la Universidad
de Utrecht (Países Bajos).

Vanessa Forti se sumó recientemente al Programa SCYCLE bajo los auspicios de la Universidad de las Naciones Unidas (Vicerrectorado para Europa)
para trabajar en proyectos de investigación relacionados con los residuos
electrónicos, con el fin de cuantificar las cantidades de estos residuos tantode ámbito mundial como regional y los problemas que plantean. Recientemente se ha dedicado a impartir en los países en desarrollo talleres de capacitación sobre la gestión de los residuos electrónicos y sobre estadística, en
colaboración con organizaciones internacionales clave e instituciones de lasNaciones Unidas. Antes de ocupar este puesto, Vanessa trabajó en diversos
proyectos orientados a la resolución del problema de los desechos en lospaíses en desarrollo. Vanessa se graduó recientemente y obtuvo un máster
en Ingeniería Medioambiental en la Universidad de Bolonia (Italia) tras habercursado estudios de Ingeniería Civil.

Vanessa Gray es la Directora de la División de Países Menos Adelantados(PMA), Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) y Telecomunicaciones de Emergencia, en la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones(BDT) de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). En tal calidad,
es responsable de estudiar las necesidades en materia de TIC de los PMA,
los Países en Desarrollo sin Litoral (PDSL) y los PEID, y elabora programas deayuda específicos ajustados a la vulnerabilidad específica de dichos países e
identificando oportunidades de las TIC para el desarrollo. Vanessa coordina
la labor de la BDT en el campo de las Telecomunicaciones de Emergencia,
dirigida al desarrollo de proyectos TIC y a la prestación de ayuda para laprevención de catástrofes y la preparación, mitigación, respuesta y recuperación anejas. También es responsable de los trabajos de la BDT sobre residuos electrónicos y adaptación al cambio climático. Vanessa tiene un máster
en Ciencias Políticas y Económicas por el Graduate Institute of Internationaland Development Studies de Ginebra (Suiza).

92

13. Sobre los autores

Ruediger Kuehr es director del Programa Sustainable Cycles (SCYCLE) bajo
los auspicios del Vicerrectorado de la Universidad de las Naciones Unidas
para Europa. Fue uno de los fundadores de la Step Iniative y desempeñó las
funciones de Secretario Ejecutivo de la misma durante el periodo 2007-2017.
Anteriormente, ocupó el puesto de director de la Operating Unit SCYCLE de
UNU-IAS y, en su condición de director del UNU Zero Emissions Forum (ZEF),
coordinador de este Foro para Europa. Su formación es la de científico político y social, y tiene una licenciatura (Dr.rer.pol.) por la Universidad de Osnabrück (Alemania) y un M.A. (Magister Artium) por la Universidad de Münster(Alemania), además de estudios de posgrado en Tokio (Japón) y Berlín (Alemania). Ruediger es autor, coautor y coeditor de diversos libros y periódicamente publica documentos sobre política medioambiental e imparte clases
sobre esta materia.

Paul Stegman fue anteriormente coordinador del departamento de cooperación técnica de la Asociación Internacional de Residuos Sólidos (ISWA). Actualmente es doctorando en la Universidad de Utrecht y trabaja en varios
proyectos en los campos de la economía circular y la gestión de desechos, laeconomía de base biológica y la cooperación al desarrollo.

13. Sobre los autores

93

Capítulo 14
AnexosAnexo 1
Clasificación de los AEE
A. Clasificación de los AEE con arreglo a las 10 categorías definidas en el Anexo I de la Directiva sobre RAEE
2012/19/EU15
EU-10

Nombre completo1Grandes electrodomésticos

2

Pequeños electrodomésticos

3

Equipos de informática y telecomunicaciones

4

Aparatos electrónicos de consumo y paneles fotovoltaicos

5

Aparatos de alumbrado

6

Herramientas eléctricas y electrónicas

7

Juguetes o equipos deportivos y de ocio

8

Productos sanitarios

9

Instrumentos de vigilancia y control

10

Máquinas expendedoras

B. Clasificación de los AEE con arreglo a las seis categorías (EU-6) definidas en el Anexo III de la Directiva sobre RAEE
2012/19/EU15
EU-10

96

Nombre completo1

Aparatos de intercambio de temperatura

2

Monitores, pantallas, y aparatos con pantallas de superficie superior a los 100 cm2

3

Lámparas

4

Grandes aparatos

5

Pequeños aparatos

6

Equipos de informática y telecomunicaciones pequeños

14. Anexos 1

C. Clasificación de los AEE con arreglo a las CLAVES UNU y correlación con las categorías de las clasificaciones EU-10 y
EU-6.

CLAVE UNU

Descripción

Categoría delAEE con arreglo a EU-10

Categoría delAEE con arreglo a EU-6

0001

Calefacción central (instalada en la vivienda)

1

4

0002

Paneles fotovoltaicos (incluidos los inversores)

4

4

0101

Calefacción y ventilación profesional (excluidos los equipos derefrigeración)

1

4

0102

Lavavajillas

1

4

0103

Aparatos de cocina (por ejemplo, hornos industriales, hornos
domésticos, equipos de cocción)

1

4

0104

Lavadoras (incluidas las lavadoras-secadoras)

1

4

0105

Secadoras (secadoras de lavado, centrifugadoras)

1

4

0106

Calefacción y ventilación del hogar (por ejemplo, campanas,
ventiladores, calentadores ambientales)

1

4

0108

Frigoríficos (incluidos los frigoríficos-congeladores)

1

1

0109

Congeladores

1

1

0111

Acondicionadores de aire (instalados en el hogar o portátiles)

1

1

0112

Otros aparatos de refrigeración (por ejemplo, deshumidificadores, bombas de calor)

1

1

0113

Aparatos profesionales de refrigeración (por ejemplo, grandes
acondicionadores de aire, vitrinas refrigeradas)

1

1

0114

Microondas (incluidos los combinados, excluidos los gratinadores)

1

5

0201

Otros pequeños aparatos domésticos (por ejemplo, pequeños
ventiladores, planchas, relojes, alimentadores)

2

5

0202

Aparatos para preparar alimentos (por ejemplo, tostadoras,
parrillas, robots de cocina, sartenes)

2

5

0203

Pequeños aparatos domésticos para hervir agua (por ejemplo,
cafeteras, teteras, hervidores)

2

5

0204

Aspiradoras (excluidas las profesionales)

2

5

0205

Equipos de higiene personal (por ejemplo, cepillos de dientes,
secadores de pelo, afeitadoras)

2

5

0301

Pequeños aparatos informáticos (por ejemplo encaminadores,
ratones, discos externos y accesorios)

3

6

0302

PC de sobremesa (excluidos monitores y accesorios)

3

6

0303

Computadoras portátiles (incluidas las tabletas)

32

14. Anexos 1

97

CLAVE UNU

98

Descripción

Categoría delAEE con arreglo a EU-10

Categoría delAEE con arreglo a EU-6

0304

Impresoras (por ejemplo, escáneres, multifuncionales,facsímiles)

3

6

0305

Aparatos de telecomunicación (por ejemplo teléfonos(inalámbricos), contestadores automáticos)

3

6

0306

Teléfonos móviles (incluidos los teléfonos inteligentes y losbuscapersonas)

3

6

0307

Equipos informáticos profesionales (por ejemplo, servidores,
encaminadores, equipos de almacenamiento de datos, copiadoras)

3

4

0308

Monitores de tubo de rayos catódicos

3

2

0309

Monitores de pantalla plana (LCD, LED)

3

2

0401

Pequeños aparatos electrónicos de consumo (por ejemplo,
auriculares, mandos a distancia)

4

5

0402

Audio y video portátil (por ejemplo, MP3, libros electrónicos,
sistemas de navegación del automóvil)

4

5

0403

Instrumentos musicales, aparatos de radio, alta fidelidad(incluidos los equipos de audio)

4

5

0404

Video (por ejemplo, grabadores de video, DVD, Blu-Ray, cajasde adaptación multimedios) y proyectores

4

5

0405

Altavoces, altoparlantes o bocinas

4

5

0406

Cámaras (por ejemplo, videocámaras, cámaras de fotos
digitales)

4

5

0407

Televisores con tubo de rayos catódicos

4

2

0408

Televisores de pantalla plana (LCD, LED, plasma)

4

2

0501

Pequeños aparatos de iluminación (se excluyen las lámparas
LED y las incandescentes)

5

5

0502

Lámparas fluorescentes compactas (incluidas con adaptador y
sin adaptador)

5

3

0503

Lámparas fluorescentes de tubo recto

5

3

0504

Lámparas especiales (por ejemplo, profesionales de mercurio ode sodio de alta o baja presión)

5

3

0505

Lámparas LED (incluidas las lámparas LED con adaptador)

5

3

0506

Luminarias domésticas (incluidos los apliques incandescentes ylas luminarias LED domésticas)

5

5

0507

Luminarias profesionales (oficinas, espacios públicos,
industrias)

5

5

0601

Herramientas domésticas (por ejemplo, taladros, sierras, aparatos de limpieza de alta presión, cortacéspedes)

6

5

0602

Herramientas profesionales (por ejemplo, de soldadura (autógena o no), de fresado)

6

4

14. Anexos 1

CLAVE UNU

Descripción

Categoría delAEE con arreglo a EU-10

Categoría delAEE con arreglo a EU-6

0701

Juguetes (por ejemplo, pistas de carreras, trenes eléctricos,
juguetes musicales, computadoras de ciclismo, drones)

7

5

0702

Consolas de videojuegos

7

6

0703

Equipos de ocio (por ejemplo, equipos deportivos, bicicletaseléctricas, gramolas)

7

4

0801

Aparatos médicos domésticos (por ejemplo, termómetros,
tensiómetros)

8

5

0802

Aparatos médicos profesionales (por ejemplo, hospitalarios,
odontológicos, equipos para realizar diagnósticos)

8

4

0901

Aparatos para vigilancia y control del hogar (alarmas, detectores de humos; se excluyen las pantallas)

9

5

0902

Aparatos profesionales de supervisión y control (por ejemplo,
de laboratorio, paneles de control)

9

4

1001

Dispensadores no refrigerados (por ejemplo, máquinas expendedoras, de bebidas calientes, de billetes, de dinero)

10

4

1002

Dispensadores refrigerados (por ejemplo para máquinas expendedoras, de bebidas frías)

10

1

14. Anexos 1

99

Anexo 2
Datos sobre la recogida de residuos electrónicos mediante los sistemas oficiales
de retirada
Datos expresados en kilotoneladas (kt). El ámbito de los productos que se recogen y reciclan suele corresponder al dela legislación nacional en dicha materia aunque no siempre se ajusta al ámbito de los productos del Anexo 3, salvo paralos datos de Eurostat

100

RegiónPaís/Economía

Año

Recogido (kt)

FuenteÁfrica

Mauricio2011

2África Institute 2012

Las Américas

Argentina

2013

11

Telecom Argentina

Las Américas

Canadá

2014

148

Kumar y otros, 2016

Las Américas

Chile

2012

0,7

Reporte de Sustentabilidad
Bienal 2011-2012

Las Américas

El Salvador

2012

0,6

MINED

Las Américas

Honduras

2015

0,2

Rush Martínez y otros, 2014

Las Américas

Santa Lucía

2015

0,03

Roldan, 2017

Las Américas

Estados Unidos de América

2014

1 400

EPA de EE.UU.

Asia

China

2013

1 290

Ministerio del medio ambientede China

Asia

Hong Kong, Región administrativa especial de China

2013

56

Hong Kong EPD

Asia

Chipre2014

2,3Eurostat

Asia

Taiwan, Provincia de China

2015

127

EPA de Taiwan

Asia

Turquía

2015

125

EXITCOM

EuropaAustria2015

80

Eurostat

EuropaBélgica

2015

118

Eurostat

EuropaBulgaria

2015

62

Eurostat

EuropaCroacia2015

24

Eurostat

EuropaRepública Checa

2015

74

Eurostat

EuropaDinamarca

2015

72

Eurostat

EuropaEstonia2015

5,7Eurostat

EuropaFinlandia

2015

62

Eurostat

14. Anexos 2

RegionCountry / Economy

Year

Collection (kt)

SourceEuropaFrancia

2015596

Eurostat

EuropaAlemania

2015

631

Eurostat

EuropaGrecia2015

49

Eurostat

EuropaHungría

2015

52

Eurostat

EuropaIslandia

2014

3,4

Eurostat

EuropaIrlanda2015

49

Eurostat

Europa

Italia2015

249

Eurostat

EuropaLetonia2015

5,0Eurostat

EuropaLituania

2015

16

Eurostat

EuropaLuxemburgo

2015

5,8

Eurostat

Europa

Malta

2014

1,7

Eurostat

EuropaPaíses Bajos

2015

145

Eurostat

EuropaNoruega

2015

106

Eurostat

EuropaPolonia2015

199

Eurostat

EuropaPortugal

2015

65

Eurostat

EuropaRumania2014

32

Eurostat

EuropaFederación de Rusia

2014

90

Centro de Análisis del Gobierno de la Federación de Rusia

EuropaSerbia

2015

13

IENE

EuropaEslovaquia

2015

23

Eurostat

EuropaEslovenia

2015

11

Eurostat

EuropaEspaña2015

198

Eurostat

EuropaSuecia2015

145

Eurostat

Europa

Suiza

2015

134

WEEE Forum

EuropaReino Unido de la Gran
Bretaña e Irlanda del Norte

2015

663

Eurostat

Oceanía

Australia

2014

43

Ministerio del medio ambientede Australia

2014
/2015

1063

UNSD, OCDE, CEPE

Total de los cuestionarios

14. Anexos 2101

Anexo 3
Residuos electrónicos domésticos generados en 2016, por países
Las cantidades de residuos electrónicos generados son la suma de las seis categorías de residuos electrónicos: aparatos
de intercambio de temperatura, monitores, lámparas, grandes aparatos, pequeños aparatos, equipos de informática ytelecomunicaciones pequeños

País/Economía

102

RegiónPoblación(1000)

Residuos
electrónicos generados en 2016

Residuos
electrónicos generados en 2016(kg/hab,)(kt)

Reglamento
nacional envigor en enero
De 2017

AfganistánAsia

32 739

0,6

20

No

Albania

Europa

2 885

7,1

20

Sí

ArgeliaÁfrica40 762

6,2

252

No

AngolaÁfrica27 360

3,3

92

No

Antigua y BarbudaÁfrica

90

12,0

1,1

No

Argentina

Las Américas

43 600

8,4

368

No

Armenia

Asia

2 991

4,7

14

No

Australia

Oceanía

24 357

23,6

574

Sí

Austria

Europa

8 691

20,9

182

Sí

Azerbaiyán

Asia

9 492

6,7

63

No

BahamasLas Américas

368

13,2

4,9

No

Bahrein

Asia

1 319

15,5

20

No

BangladeshAsia

161 513

0,9

142

No

Barbados

Las Américas

280

13,7

3,8

No

Belarús

Europa

9 451

7,6

72

No

Bélgica

Europa11 332

21,2

241

Sí

BeliceLas Américas

377

6,0

2,3

No

Benin

África11 128

0,7

8,2

No

Bhután

Asia

791

2,5

2,0

Sí

Bolivia (Estado Plurinacionalde)

Las Américas

10 896

3,3

36

Sí

Bosnia y Herzegovina

Europa

3 854

6,5

25

Sí

BotswanaÁfrica

2 154

7,6

16

No

14. Anexos 3

País/Economía

RegiónResiduos
electrónicos generados en 2016

Residuos
electrónicos generados en 2016(kg/hab,)(kt)

206 090

7,4

1 534

No

Población(1000)

Reglamento
nacional envigor en enero
De 2017

BrasilLas Américas

Brunei Darussalam

Asia

423

18,3

7,7

No

Bulgaria

Europa

7 114

11,1

79

Sí

Burkina FasoÁfrica18 420

0,6

11

No

BurundiÁfrica

9 648

0,5

5,0

No

CamboyaAsia

15 776

0,9

14

Sí

Camerún

África23 685

0,8

19

Sí

Canadá

Las Américas

36 209

20,0

724

Sí

Cabo VerdeÁfrica

531

4,6

2,4

No

República centroafricanaÁfrica

4 888

0,5

2,7

No

Chad

África11 855

0,7

8,8

No

Chile

Las Américas

18 196

8,7

159

Sí

China

Asia

1 378 984

5,2

7 211

Sí

Hong Kong, Región administrativa especial de China

Asia

7 357

19,0

140

Sí

Macao, Región administrativa especial de China

Asia

658

16,6

11

Sí

Colombia

Las Américas

48 750

5,6

275

Sí

ComorasÁfrica

823

0,8

0,6

No

Congo

África

4 460

3,0

13

No

Costa Rica

Las Américas

4 910

9,7

48

Sí

Côte d’IvoireÁfrica24 327

0,9

22

No

Croacia

Europa

4 204

12,6

53

Sí

Chipre

Asia

851

19,1

16

Sí

República Checa

Europa10 561

15,9

168

Sí

Dinamarca

Europa

5 683

24,8

141

Sí

993

0,9

0,9

No

71

7,7

0,5

No

DjiboutiÁfricaDominica

Las Américas

14. Anexos 3103

País/Economía

104

RegiónPoblación(1000)

Residuos
electrónicos generados en 2016

Residuos
electrónicos generados en 2016(kg/hab,)(kt)

Reglamento
nacional envigor en enero
De 2017

República Dominicana

Las Américas

10 088

5,8

59

No

EcuadorLas Américas

16 529

5,5

90

Sí

EgiptoÁfrica91 047

5,5

497

No

El Salvador

Las Américas

6146

5,8

36

No

EritreaÁfrica

6 938

0,6

3,8

No

Estonia

Europa

1 312

14,4

19

Sí

EtiopiaÁfrica91 196

0,5

49

No

Fiji

Oceanía

895

5,1

4,6

No

Finlandia

Europa

5 500

21,1

116

Sí

Francia

Europa64 569

21,3

1 373

Sí

Gabón

África

1 881

7,6

14

No

GambiaÁfrica

2 035

1,1

2,2

No

Georgia

Asia

3 701

5,7

21

No

Alemania

Europa82 571

22,8

1 884

Sí

Gana

África27 573

1,4

39

No

GreciaEuropa10 835

17,5

189

Sí

GranadaLas Américas

107

7,8

0,8

No

GuatemalaLas Américas

16 673

4,0

67

No

GuineaÁfrica12 654

0,6

8,0

No

Guinea-BissauÁfrica

1 818

0,5

1,0

No

GuyanaLas Américas

769

6,1

4,7

No

Honduras

Las Américas

8 203

2,3

19

No

Hungría

Europa

9 835

13,8

136

Sí

Islandia

Europa

336

22,6

7,6

Sí

India

Asia

1 309 713

1,5

1 975

Sí

Indonesia

Asia

258 802

4,9

1 274

No

Irán (República Islámica de)Asia

80 460

7,8

630

No

Iraq

Asia

36 067

6,1

221

No

14. Anexos 3

País/Economía

RegiónPoblación(1000)

Residuos
electrónicos generados en 2016

Residuos
electrónicos generados en 2016(kg/hab,)(kt)

Reglamento
nacional envigor en enero
De 2017

IrlandaEuropa

4 675

19,9

93

Sí

Israel

Asia

8 528

14,1

120

Sí

ItaliaEuropa61 151

18,9

1 156

Sí

Jamaica

Las Américas

2 829

5,9

17

No

Japón

Asia

126 804

16,9

2 139

Sí

Jordania

Asia

7 748

5,6

43

No

KazajstánAsia

17 947

8,2

147

No

Kenya

África45 451

0,8

38

Sí

Kiribati

Oceanía

116

0,8

0,1

No

Kuwait

Asia

4 225

15,8

67

No

Kirguistán

Asia

6 059

1,2

7,2

No

República Democrática Popular Lao

Asia

7 163

1,0

7,5

No

Letonia

Europa

1 976

11,0

22

Sí

Líbano

Asia

4 597

11,1

51

No

LesothoÁfrica

1 937

0,9

1,8

No

Libia

África

6 385

11,0

70

No

Lituania

Europa

2 871

13,4

38

Sí

Luxemburgo

Europa

576

20,9

12

Sí

MadagascarÁfrica24 916

0,5

14

Sí

MalawiÁfrica18 632

0,5

9,5

No

MalasiaAsia

31 716

8,8

280

No

Maldivas

Asia

354

6,9

2,5

No

Malí

África16 817

0,7

12

No

Malta

Europa

431

15,5

6,7

Sí

MauritaniaÁfrica

3 794

1,3

5,1

No

MauricioÁfrica

1 259

8,6

11

No

MéxicoLas Américas

122 273

8,2

998

Sí

14. Anexos 3105

País/Economía

106

RegiónPoblación(1000)

Residuos
electrónicos generados en 2016

Residuos
electrónicos generados en 2016(kg/hab,)(kt)

Reglamento
nacional envigor en enero
De 2017Micronesia (Estados Federados de)Oceanía

103

1,7

0,2

No

Mongolia

Asia

3 014

4,7

14

No

Montenegro

Europa

623

10,0

6,2

Sí

MarruecosÁfrica33 827

3,7

127

No

MozambiqueÁfrica28 751

0,6

17

No

MyanmarAsia

52 254

1,0

55

No

NamibiaÁfrica

2 300

6,0

14

No

Nepal

Asia

28 834

0,8

23

No

Países Bajos

Europa17 030

23,9

407

Sí

Nueva Zelandia

Oceanía

4 712

20,1

95

No

Nicaragua

Las Américas

6 342

2,2

14

No

Níger

África18 194

0,4

7,9

No

NigeriaÁfrica183 636

1,5

277

Sí

Noruega

Europa

5 263

28,5

150

Sí

Omán

Asia

3 957

14,9

59

No

PakistánAsia

192 996

1,6

301

No

Palau

Oceanía

18

9,3

0,2

No

Panamá

Las Américas

4 086

8,0

33

No

Papua Nueva Guinea

Oceanía

7 911

0,9

7,0

No

Paraguay

Las Américas

6 855

6,4

44

No

Perú

Las Américas

31 481

5,8

182

Sí

Filipinas

Asia

104 195

2,8

290

No

Polonia

Europa37 967

11,9

453

Sí

Portugal

Europa10 419

17,3

180

Sí

Qatar

Asia

2 578

11,3

29

No

República de Corea

Asia

50 823

13,1

665

Sí

República de Moldova

Europa

3 553

1,8

6,3

No

14. Anexos 3

País/Economía

RegiónPoblación(1000)

Residuos
electrónicos generados en 2016

Residuos
electrónicos generados en 2016(kg/hab,)(kt)

Reglamento
nacional envigor en enero
De 2017

Rumania

Europa19 760

11,6

229

Sí

Federación de Rusia

Europa143 440

9,7

1 392

Sí

RwandaÁfrica11 530

0,5

5,9

No

Saint Kitts y Nevis

Las Américas

56

12,1

0,7

No

Santa Lucía

Las Américas

174

9,3

1,6

No

San Vicente y las Granadinas

Las Américas

110

8,3

0,9

No

Samoa

Oceanía

195

2,6

0,5

No

Santo Tomé y PríncipeÁfrica

208

1,2

0,2

No

Arabia Saudita

Asia

32 013

15,9

508

No

SenegalÁfrica15 406

1,0

15

No

SerbiaEuropa

7 132

7,1

51

Sí

SeychellesÁfrica

93

11,5

1,1

No

Sierra LeoneÁfrica

6 439

0,5

3,4

No

Singapore

Asia

5 591

17,9

100

No

Eslovaquia

Europa

5 422

12,3

67

Sí

Eslovenia

Europa

2 065

16,1

33

Sí

Islas Salomón

Oceanía

601

0,7

0,4

No

SudáfricaÁfrica55 870

5,7

321

No

EspañaEuropa46 356

20,1

930

Sí

Sri LankaAsia

21 252

4,5

95

No

Sudan

África39 599

1,3

51

No

Suriname

Las Américas

563

9,6

5,4

No

SwazilandiaÁfrica

1132

5,1

5,7

No

SueciaEuropa10 027

21,5

215

Sí

Suiza

Europa

8325

22,2

184

Sí

Tailandia

Asia

68 981

7,4

507

No

Ex República Yugoslava deMacedonia

Europa

2073

7,2

15

Sí

14. Anexos 3107

País/Economía

108

RegiónPoblación(1000)

Residuos
electrónicos generados en 2016

Residuos
electrónicos generados en 2016(kg/hab,)(kt)

Reglamento
nacional envigor en enero
De 2017

Timor-Leste

Asia

1 188

3,0

3,6

No

Togo

África

7 509

0,9

6,4

No

Tonga

Oceanía

105

2,4

0,3

No

Trinidad y Tabago

Las Américas

1 364

15,8

22

No

Túnez

África11 224

5,6

63

No

Turquía

Asia

78 967

7,9

623

Sí

TuvaluOceanía

11

1,2

0,01

No

UgandaÁfrica41 087

0,6

25

Sí

Ucrania

Europa42 501

6,5

277

Sí

Emiratos Árabes Unidos

Asia

9 856

13,6

134

No

Reino Unido de la Gran
Bretaña e Irlanda del Norte

Europa65 572

24,9

1 632

Sí

República Unida de TanzaníaÁfrica48 633

0,8

38

No

Estados Unidos de América

Las Américas

323 978

19,4

6 295

Sí

Uruguay

Las Américas

3 427

10,8

37

No

Vanuatu

Oceanía

275

1,0

0,3

No

Venezuela (República Bolivariana de)

Las Américas

31 029

8,2

254

No

Viet NamAsia

92 637

1,5

141

Sí

Yemen

Asia

29 132

1,5

42

No

ZambiaÁfrica16 717

0,9

15

No

ZimbabweÁfrica14 501

0,9

13

No

14. Anexos 3

109ISBN:
ISBN: 978-92-61-26313-3
978-92-61-26323-2

Con el apoyo financiero del
99 778899 22 66 11 22 66 33 12 33 32

Ministerio Federal
de Cooperación Económica
y Desarrollo