’1194

夏号

発行日 平 成 2 3 年 ８ 月 1 6 日
ムラタ計測器サービス株式会社
横 浜 市 戸 塚 区 秋 葉 町 15番〒245‑0052 ℡ 045(812)1811

尾瀬の環境保護と東京電力
１．はじめにを取得したわけではないことは容易に推察できる。

福島第一原発の事故対策に莫大な費用がかかっ

盆地状の地形をした尾瀬はダム建設にはうってている東京電力は、電気事業の遂行に必要不可欠つけの地形である。尾瀬ヶ原や尾瀬沼周辺の山地なものを除き、資産を売却する方針とした。しかは、本州の分水嶺（太平洋側と日本海側の分け）し、尾瀬国立公園の約４割を占める社有地についにあたり、尾瀬の湿原に降った雨は大小の川を集ては「大切な事業資産」として、売却しないことめて只見川となり、日本海へと注ぎ込む。そこにを明らかにし、「入山者の安全確保のため、責任ダムを建設することにより、豊富な水を太平洋側を持って最小限の維持を行っていく」と説明してに導くことで首都圏で利用できるようになり、まいる。関連する自治体も、尾瀬の環境保全に東京た水力発電も可能になる。大正時代、この水利権電力と共同で取り組む姿勢だ。

を獲得した「関東水電株式会社」は、尾瀬にダム

尾瀬国立公園（総面積約37,200ha）は、日本でを建設する計画を発表し、様々な政治や利権をか最も古く文化的な要素が強い日光国立公園（1934

らめての大騒動となる。当時、群馬県側の山林は、年12月指定）から2007年に分離し、周辺の帝釈山、明治の地租（現在の固定資産税に類似）改正以来、会津駒ケ岳地区を編入した、群馬県、福島県、新高額な地租に苦しんでいた村民が山林を切り売り潟県、栃木県にまたがる日本で最も古くて新しいし始めており、地元の実業家である横田千之助が29番目の国立公園である。東京電力は、尾瀬国立保有していた。横田は、日露戦争勃発による電力公園の約４割にあたる群馬県側（尾瀬ヶ原がある事業への転売が有利と見て、保有している山林を側）約16,000haを所有しており、これは、尾瀬国「利根発電株式会社」に36万円で売却したのであ立公園の特別保護地区（石１つ動かすのに環境大る。これにより、関東水電が水利権を、利根発電臣の許可が要る最も規制の強い区域）の約７割をが群馬県側の土地を獲得し、ダム計画が現実のも占め、木道整備、湿原回復等の維持管理を関連会のとなってきたのである。

社である尾瀬林業株式会社に委託する他、環境学

その後、関東水電は信越、東北電力と合併し東習などを通して、広く自然保護の重要性をアッ京発電会社となり、さらに利根発電を吸収合併しピールしてきた。

た東京電燈株式会社に吸収される。そして、戦後の九電力体制に再編成された後は、土地も水利権２．尾瀬の所有権も現在の東京電力に引き継がれたのである。

それでは、なぜ東京電力が尾瀬にこのような広尾瀬の群馬県側の土地は東京電力の社有地とし大な土地を所有しているのだろうか。上記のようて、同社が100％出資の尾瀬林業株式会社が「自然に、現在では尾瀬の自然保護に尽力している東京

環境・資源の保全、緑化」を目的として管理して電力であるが、公園管理や自然保護が目的で尾瀬いる。なお、尾瀬林業は昭和26年「尾瀬林業観光」‑1‑

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として設立されたが、尾瀬自動車道建設の反対運はない。その売却価格の試算では約32億円（サン動が盛り上がり、昭和46年大清水〜沼山間の道路デー毎日）とされているが、購入しても様々な法工事が中止された翌年、社名から「観光」の二文規制のため開発はかなわず、維持管理の費用負担字を削除し、「尾瀬林業」に社名変更された。

が発生するため、企業等による購入は現実的ではないだろう。

３．尾瀬の維持管理費

年間34万人もの人が訪れ、明らかにオーバー

尾瀬には、湿原のみではなく登山道まで木道がユースとなっている尾瀬の維持管理を適切に行う敷設されている。総延長は約57km、その規模は日には、長年のノウハウを持つ東京電力、資金面か本最大であり、湿原に木道が延々と続く光景は、ら、関連する自治体及び国が三位一体となって取尾瀬の名物となっている。木道の敷設にかかる費り組むことが必要であり、利用者側も尾瀬を観光用は、１ｍあたり12万円なので、総額は68億４千地としてではなく、度重なる開発計画を免れた、万円かかったということになる。木道は、自然保貴重な自然が残された日本の宝だと認識する必要

護の観点から防腐剤などを使用していないため傷がある。

みも早く、毎年多額の改修費用が発生する。福島県と群馬県は、国の補助を受けて約37kmを管理し、残りの約20kmを東京電力（尾瀬林業）が管理している。その木道の維持管理と浄化槽トイレの維持管理、廃棄物処理等で、東京電力は年間２億円の費用を投じており、福島第一原発の事故を受け、今までと同じ水準で維持管理を継続するのは、費用負担の面からも危ぶまれる。
年間２億円の費用を利用者負担の観点から入山料として徴収するとした場合、尾瀬の入山者数は34万７千人（2010年）であるから、一人当たり約580円となる。これなら金額的には十分に受け入れられる額であり、過去にも入山料の議論がされてきた。しかし、所管する行政や様々な利権の問題尾瀬の池塘が足枷となり、なかなか実現できないのが現状である。
４．尾瀬の今後
かつて戦時中の電力供給力向上のため、ダムの開発計画が発表され、開発に対抗する形で尾瀬保存期成同盟（後の日本自然保護協会）が発足した。
当時のマスコミは、「電気か、コケの保存か」という国益優先的な論調であったが、さすがに現在木道（通行量が多いので、すれ違いができるように複線となっている）の電力不足に際しての国民の意識は異なり、尾瀬をダムに開発しようとは思わないだろう。しかし、参考：

仮に、東京電力が尾瀬を売却するとした場合、国「尾瀬山小屋三代の記」（後藤立公園であっても私有地なので土地の売買に規制「岳人2011年９月号」（東京新聞）‑2‑

允、岩波新書）http://www.murata-s.co.jp/

【技術解説】大気環境基準における短期評価と長期評価

ン類に関しては、環境基準が年平均値として設定されている。これらを見てみると、短期・長期とは、平成 21 年 9 月 9 日に微小粒子状物質の環境基準評価に用いる測定値の期間をさしていると言える。

が新たに設定された。基準として設けられた値は、そして、長期的評価の目的は、施策の効果等を判断長期基準として年平均値、短期基準として日平均値するためのものである。の年間 98 パーセンタイル値の 2 つである。これまそれでは、微小粒子状物質の評価はどうだろう。

での大気汚染に係る環境基準の評価は、短期的評価

この評価については、「平成 21 年 9 月 9 日環水大と長期的評価という考えで行われていた。そこで今総発第 090909001 号」の通達に記載がある。微小粒回は、短期基準・長期基準と短期的評価・長期的評子状物質の場合は、他の物質と異なり、暴露濃度分価の意味をもう一度見直してみた。

布全体を平均的に低減する意味での長期基準と、暴微小粒子状物質を除く大気汚染に係る環境基準

露濃度分布のうち高濃度領域減少する意味での短を表‑1 に、微小粒子状物質に係る環境基準を表‑2

期基準が設定されている。長期基準は年平均値、短に、まとめてみた。二酸化いおう、一酸化炭素、浮期基準は日平均値の 98 パーセンタイル値で定めら遊粒子状物質に係る短期的評価と長期的評価は、れている。微小粒子状物質の環境基準は、短期暴露「昭和 48 年 6 月 12 日環大企 143 号」の通達に記載と長期暴露の健康リスクのデータから数値を導きがある。この通達では、短期的評価について 大気出している。そのため、短期暴露の影響を低減する汚染の状態を環境基準にてらして短期的に評価す意味で短期基準と、長期暴露の影響を低減する意味

る場合は、測定を行った日または時間について評価で長期基準が定められている。
我々は、同じ大気汚染に係る環境基準に、異なるを行う 、長期的評価について 当該地域の大気汚染に対する施策の効果等を的確に判断するため、年意味の 短期

長期 という用語が用いられてい間にわたる測定結果を長期的に観察したうえで評ることを、十分理解しておくべきである。また、評価を行う と説明されている。また、二酸化窒素に価の目的や設定にいたる経緯も、同時に知っておく

関しては、「昭和 53 年 7 月 17 日環大企 262 号 二べきである。精度の高い測定値を得ることが最も重酸化窒素に係る環境基準の改定について」要であるが、評価を行う際に間違った評価では、貴の中で、評価は長期的評価のみで 98％値で評価を重な測定値も台無しである。今後も、正しい評価を行うとしている。なお、ベンゼン等とダイオキシ心掛けたい。（相）表−1 微小粒子状物質を除く大気汚染に係る環境基準の評価
物質

短期的評価

長期的評価

二酸化いおう1 時間値、1 時間値の日平均値

年間の日平均値の 2％除外値

一酸化炭素

1 時間値の日平均値、8 時間平均値

年間の日平均値の 2％除外値

1 時間値、1 時間値の日平均値

年間の日平均値の 2％除外値

浮遊粒子状物質−

年間の日平均値の 98％値

ベンゼン等

−

24 時間値の年平均値

ダイオキシン類−

年間の全ての測定値の年平均値

二酸化窒素
光化学オキシダント

1 時間値

表−2 微小粒子状物質の環境基準の評価
物

質

微小粒子状物質

短期基準

長期基準

日平均値の年間 98 パーセンタイル値‑3‑年平均値

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○ 関係法令の動き ○過去３ヶ月程度の関連法規を官報よりピックアップしています。詳細は国立印刷局のホームページ（http://kanpou.npb.go.jp/）にて閲覧できますのでご確認ください。
月 日№区 分所 管件 名、名 称
土壌汚染対策法施行規則の一部改正(土地の土壌の特定有害物
質による汚染状態が専ら自然に由来するおそれがある土地における
7月8日
151
省令13
環境土壌汚染状況調査に係る特例）第10条の2、（公有水面埋立法による公有水面埋立て又は干拓の事業により造成された土地における土壌汚染状況調査に係る特例）第10条の3 等の追加他
7月8日
151
省令14
環境汚染土壌処理業に関する省令（H21省令10)の一部改正
土壌汚染対策施行規則に基づき要措置区域内における土地の形質
7月8日
151
告示53
環境の変更の禁止の例外となる行為の施行方法の基準を定める H22環
告23号の基準は廃止する
規則（H14令29）に基づく環境大臣が定める区域内の滞水層に接す
7月8日
151
告示54
環境る土地の形質の変更の施行方法の基準を定める
石油代替ｴﾈﾙｷﾞーの開発及び導入の促進に関する法律の一部改正
7月7日
150
省令41
経産
題名｢非化石ｴﾈﾙｷﾞｰの開発及び導入の促進に関する法律｣ とする
他
水質汚濁に係る農薬登録保留基準（H20.7環告60）の一部改正 追
7月4日
5589
告示52
環境
加ｵｷｻｼﾞｱｿﾞﾝ等10種
水産動植物被害防止に係る農薬登録保留基準（H18.12環告143）の7月1日
5588
告示51
環境一部改正 EPN(0.05μg/L）等5種を加える 公布日より適用
H23度土壌汚染調査技術管理者試験 期日：H23.12.11 受験申6月30日 5587
官庁報告
国家試験 請：.8.8〜9.9 土壌汚染調査技術管理者試験運営事務局(03‑5610‑3150）
土壌汚染対策法に基づく指定調査機関及び指定支援法人に関する省令(H14環境省令23）13条に基づく 環境大臣が定める試験すべき6月30日 5587
告示50
環境事項(3項目)を定め、公布日より適用。H22環告39(技術管理者試験を行う期日等を定める件)は廃止
6月30日
143
告示4〜6 経産、環境
電気事業者に係る温暖化効果ｶﾞｽの排出係数等の改正
水濁法(S45法138）の一部改正 有害物質使用特定施設・有害物質
6月22日
131
法律71
環境
貯蔵指定施設の設置の届出、構造基準の遵守義務等を定める 施
行：1年以内に政令で定める電気使用制限等規則（S49通産省令2）の全部改正 指定地域にお
6月1日
115
省令28
経産
ける契約電力500kw以上の事業者の使用電力量の制限・届出等省令28に基づく電気使用制限の地域､期間､時間等を指定 東電管
6月1日
115
告示126
経産
内では、H23.7.1〜9.21､午前9時〜午後8時､但し土､日､祝日は除く、率0.85
H23公害防止管理者等国家試験 期日：H23.10.2 案内及び申込み
6月1日
116
官庁報告
国家試験
受付：7.1〜7.29 (社)産業環境管理協会
制定：Q10012計測ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄｼｽﾃﾑ‑測定ﾌﾟﾛｾｽ及び測定機器に関する要
5月20日 5558
官庁報告 日本工業規格
求事項 改正：Z8802pH測定方法 Z8805pH測定用ガラス電極
H23放射線取扱主任者試験 試験日：１種 H23.8.24,25、２種
5月11日 5551
官庁報告
国家試験
H23.8.26 申込み：H23.5.20〜6.20 (財)原子力安全技術センター‑4‑

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＜Ivica Osim>

サッカー元日本代表監督のイビツァ・オシムは、

年）ベスト８に導いた。当時、ベスト４をかけたアボスニア・ヘルツェゴビナ・サッカーの危機に立ちルゼンチンとのＰＫ戦、選手のほとんどは、ＰＫを向かっている。

外せばそれが民族争いの要因とされるとしてスパイ

彼は、脳梗塞からの復帰記者会見で、「私がやり始クを脱ぎ、蹴ることを拒んだ。オシムはその試合、めたことを完成できなかった。その思いが私を復帰

ＰＫを見ずにベンチを退いている。
「ＰＫは運であるへと後押ししたということです。
」と語っている。

から」と語っているが、選手を守るため、あるいはサッカーの神様がいるとして、オシムに与えられ紛争を回避するために、結果が出る前に監督自ら試るべき役割が決まっていたとすれば、それは日本の合をある意味放棄するような姿勢を示し、責任を背次期ワールドカップ出場権獲得でも、日本サッカー負ったのではないかと私は思っている。の日本化でもなく、きっとボスニア・ヘルツェゴビ

あれから約 20 年、日本代表のＰＫ戦でもオシムはナ・サッカーの危機に立ち向かうことなのであろう

結果を見ずにベンチを退いた。国を離れ時が経ってと私は思った。

も変わらぬ姿勢があり、言い表せない重みのような現在のボスニアサッカーは、３つの民族（ボスニものを感じた。だから、今回の問題に対して、オシア、クロアチア、セルビア）と、３つの宗教（ムスム以上の適任者はいないと思えるし、運命的なものリム・イスラム教、カトリック、正教会）が混在しを感じざるをえない。ている。国際サッカー連盟（ＦＩＦＡ）と欧州サッ幸いにして先月、「11 月末までにオシムが委員長カー連盟（ＵＥＦＡ）は、ボスニア・ヘルツェコビを務め、何も問題が無ければボスニア・ヘルツェゴナ協会に対し、３人いる協会会長を１人にしない限ビナ協会は新体制に移行する」ということが認めらり、代表、クラブチームとも全ての国際試合の出場れた。
今回の問題に対してもオシムは実際に各協会のあを停止するという制約を課した。
「欧州のブラジル」と呼ばれたほど素晴らしい選らゆる人物に直接会い解決を図っている。自分達の手を輩出しているこの地の人たちにとって、サッカ

民族と宗教だけのためになることを主として発言すーは最大の娯楽であり、生活の一部である。オシム

るメディアが多く、一言でも言い間違えようものなはこの大きな課題を解決するため、ＦＩＦＡが設置ら大変なことになるが、メディアの報道があったとする正常化委員会の委員長に指名された。ユーゴス

してもそれは真実ではないと第三者に信じさせるだ

ラビア崩壊後も全ての共和国のサッカー関係者から、けの信用がオシムにはあった。

オシムは最高の指揮官と称され、バルカンの火薬庫

ボスニア・ヘルツェゴビナ・サッカーの危機に立とも言われたコソボなど、分離独立した後の共和国

ち向かうオシムの報道を見たとき、様々なものに気でさえ、他民族のオシムの名前を挙げる。

付いた気がした。（池）オシムは旧ユーゴスラビア代表やパルチザン、シュトゥルム・グラーツなどの監督を歴任してきた。
政治やその他の圧力に怯まず、全ての民族と平等に接し、結果を残してきた名将であり人格者である。
かつて、ユーゴスラビア代表の監督に就任した際は、すべての街に足を運び、選手がどういう思想を持ち、何を考え、何を望むかを知り、異なる精神や意志を確認することによって、５つの民族、３つの参考：オシムの言葉（集英社）
TopLeadrsDigest（田村修一）

宗教からなる国のサッカーを、ワールドカップ（1990‑5‑

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＜パズル＆クイズ＞〔前回の解答〕
１．算数の問題

１．算数の問題（１）長さ 10 センチの直線をきっちり三等分する方法は？

（１）１の位が０ではない３ケタの７の倍数［ア］があります。 いま、［ア］の一の位の数と百の位の数を入れ替えてできる整数を［イ］とします。 では、［イ］も７の倍数であるような整数［ア］は何通り考えられるでしょうか。
（２）一辺の長さが１cm の立方体をいくつかずつ使って、２つの立体を作りました。
この２つの立体は、表面積が同じで、体積は１cm3 差であったそうです。 では、２つの立体は合計で何個の立方体を使ったと考えられるでしょうか。最も少ない場合を答えてください。

（２）数字の１〜９を全て１回ずつ用いて、答えが 33,333 になる計算式は「41286−7953」（３）11 台ある車を３人の息子で全体の 1/2、1/4、1/6 と相続するには、11 台に１台加えて 12 台としてから、それぞれ６台、３台、２台相続し、残りの１台はもとに戻す。

２．社会の問題

２．国語の問題

江戸幕府の機構について正しい物を選びなさい。

（１）□の中に漢数字を入れて四文字熟語を完成させなさい。
① 四苦八苦④ 七転八倒② 三寒四温⑤ 四通八達③ 千変万化①幕府の直轄地をなんと呼ぶか。
a.天領 b.禁裏御領 c.旗本知行地 d.公領

３．社会の問題②皇室の所領をなんと呼ぶか。
a.天領 b.禁裏御領 c.旗本知行地 d.公領
③老中の補佐を主な職務とする役職は何か。
a.若年寄 b.大目付 c.目付 d.評定所④将軍の側近にいて将軍の意志を伝える役職。
a.老中 b.郡代 c.大目付 d.御用人（１）８世紀初頭に制定された「大宝律令」では、天皇を中心とした二官八省の官僚機構を骨格に据えた本格的な中央集権統治体制が成立しました。その八省に含まれないのは、次のうちどれか。
①中務省、②式部省、③大蔵省、④治部省⑤総務省、⑥民部省、⑦法務省、⑧防衛省⑨宮内省、⑩兵部省、⑪刑部省、⑫労働省

３．理科の問題（２）過去に発生したマグニチュード８クラスの地震の年号を古い順番にならべなさい。
⑥貞観・三陸地震（869 年）→③仁和地震（887年）→⑤永長地震（1096 年）→①正平・康安地震（1361 年）→②明応地震（1498 年）→④
宝永地震（1707 年）

pH の判定に用いられるリトマス試験紙の「リトマス」とは、何の名前か。
a.発明した人の名前 b.原料の植物の名前
c.開発した会社の名前 d.紫色のギリシャ名≪結婚しました≫・分析部 吉村さん、宮崎さん〔編集後記〕
やっと夏号が完成したと思ったら、秋も間近．．いやいや残暑がしばらく続きそうなので、季節は当分夏気分。ということで、発行の遅れにはご容赦ください。PM2.5の環境基準と既存の環境基準の考え方が異なるのが「技術解説」でわかります。

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