令和２年度海外炭開発支援事業
海外炭開発高度化等調査「北米炭のアジア向け輸出見通し調査」

令和 3 年 2 月

はじめに
米国は、世界最大の石炭埋蔵量を保有するとともに、2019 年時点で世界第 3 位の石炭生産・消費国であり、世界第 4 位の石炭輸出国であるが、シェールガス革命により価格低下した天然ガスに対するコスト競争力喪失及び既存の石炭火力発電所の老朽化等により国内の石炭消費量は近年減少が続いている。石炭の最大の消費先は発電であるが、2000 年
代前半には 50%を超えていた発電量に占める石炭の比率は、2019 年には 25%を下回った。
前トランプ政権は石炭産業の保護政策を進めてきたが、石炭需要は回復せず、さらには新型コロナウイルス感染拡大によるエネルギー需要の減少等も加わり、米国の石炭企業の経営は難しい状況が続いている。
国内需要の減少が続く中、米国では良質な原料炭を含む多様な炭質の石炭を産出するため、米国の石炭企業は輸出拡大を志向している。また、カナダは石炭生産量では世界第 13位であるが、良質な原料炭を主体に世界第 7 位の石炭輸出国となっている。IEA Coal
Information 2020 によると、2019 年の北米 2 か国（米国及びカナダ）合計の原料炭輸出量
は世界全体の 25%を占める重要な輸出ソースであり、一般炭についても 3%を占めている。
一方、我が国にとっても北米 2 か国は豪州に次ぐ第 2 位の原料炭輸入ソースとなっており、豪州 1 国への過度な依存を回避する面でも、重要な輸入相手先である。また、一般炭に関しては、北米からの輸入量は多くはないものの、近年輸入量を増加させている。今後見込まれる、インド及び東南アジア等での需要の増加を考慮すると、北米一般炭の価格競争力を含めた供給力強化が可能であれば、我が国にとりメリットが大きい。
以上の背景を踏まえ、本調査では米国及びカナダの石炭開発・生産等に関連する政策動
向、石炭企業、石炭開発プロジェクト及びインフラ等の状況を調査し、北米の原料炭及び一般炭のアジア向け輸出能力・競争力等の見通しを検討した。
本調査結果が我が国の石炭需要家や商社をはじめ、石炭取引に関わる企業の参考になれ
ば幸甚である。

令和 3 年 2 月
独立行政法人
石炭開発部

石油天然ガス・金属鉱物資源機構

要約
北米地域では最近、電力分野における脱石炭への移行の加速に伴い、大手を含めた石炭企業による経営破綻が増加しており、米国石炭企業の多くは原料炭輸出市場を今後の注力市場として位置付
けて、生き残りを模索している。そのため、米国及びカナダの石炭開発・生産等に関連する政策動
向、石炭企業、石炭開発プロジェクト及びインフラ等の現状を調査し、北米の原料炭及び一般炭のアジア向け輸出能力・競争力等の見通しを評価した。
米国の石炭生産量は 2008 年に過去最高の 11 億 7,180 万ショートトンを達成して以来、減少傾向にある。2019 年における米国の石炭生産量は、前年比約 6.6％減となる 7 億 630 万ショートトンであった。その理由として、米国ではシェールガスブームの影響により天然ガスの生産量が増大し、
天然ガス価格が低下したことが挙げられる。これ以外にも、再生可能エネルギーの導入拡大や、気候変動問題に対する懸念の高まりを受けて石炭に対する環境保護団体や投資家からのプレッシャーの増大なども一因である。これを受けて、特に一般炭の生産を主事業とする米国石炭会社は過去 5年間で倒産が相次いでおり、事業撤退や資産売却、中小企業への譲渡などが進みつつある。また、連邦政府のエネルギー・環境政策も、米国やカナダにおける今後の方向性に大きな影響を与える要因として位置付けられている。米国では 2020 年 11 月に大統領選挙が開催され、民主党のジョー・バイデン氏が勝利し、これまでのトランプ政権が実施してきた消極的な環境・気候変動政策が一転しており、脱石炭政策が一層進むと見られている。また 2020 年に入り、コロナ禍による経済停滞の影響を受けて、石炭の生産、消費が大幅に減少、石炭企業の業績悪化が加速し、業界全体の低迷に拍車をかけた。2021 年は、石炭需要や輸出の増加が見込まれているものの、コロナ禍以前の水準にまで回復するには、今後数年間を要するとみられている。一方カナダは、生産される石炭のうちの多くが原料炭であり、生産された原料炭の大部分は輸出用である。同国では炭素税の導入などの脱石炭政策が進みつつあるものの、カナダ石炭企業の主力事業は原料炭、または銅などの石炭以外の鉱物採掘を主軸としていることから、コロナ禍の影響も米国企業と比べて打撃は比較的小さい。
しかし、仮にコロナ禍以前の水準に回復したとしても、中長期的には北米の石炭企業や石炭業界を取り巻く市場環境はより一層厳しくなると予想される。温室効果ガス排出の汚染源となる石炭火
力発電の燃料である一般炭と異なり、今後も需要が期待できる原料炭はその用途が異なるものの、炭種にかかわらず石炭全般への風当たりは強まる傾向にある。世界の潮流として、主要投資家による相次ぐ石炭事業への投融資や投資からの撤退が進みつつある。最近では投資家が、企業への投資を行う判断基準として、ESG（Environment, Sustainability, Governance）要素を重視しつつあり、
北米を拠点とする投資家の間にも徐々に浸透しつつある。英豪資源大手リオ・ティントは 2018 年 8月、豪州における石炭資産の全権益を売却が完了したほか、Peabody Energy の保有株主である大手資源系投資家 BlackRock は 2020 年 1 月、炭鉱事業への投融資や保有株式の撤退などの計画を発表し、同年 2 月には Peabody Energy の所有株式を減らした。これを受けて、Peabody Energy、Arch Resources、Tech Resources などの大手企業は、ESG の取組みに重きを置き始めているが、石炭採掘・販売自体が地球温暖化へ寄与するため、これらの企業による ESG の取組みは企業イメージの向上のために見せかけで実施している「グリーンウォッシュング」であるとの批判の声も聞かれる。
また北米地域では現在、複数の新規炭鉱開発・拡張プロジェクトが進行しつつある。パウダーリ
バー炭田などの一般炭の新規炭鉱は今後開発が滞る可能性はあるものの、アパラチア炭田やカナダの新規計画は、今後も需要拡大が見込まれるため、原料炭の開発が引き続き見込まれる。しかし、また米国及びカナダとも、今後開発予定の一部のプロジェクトに対して地元環境保護団体や先住民（First Nation）等の反発を受けており、今後の開発動向に影響を与える可能性もあり、今後の動向が注目される。一方、北米炭の輸出促進の基盤となる輸送インフラについては、2020 年秋時点で米国・カナダ合計で年間約 3 億 7,000 万ショートトンに上る輸出能力を擁している。米国では過去数年間に亘り、Chesapeake Bay ターミナル、International Marine ターミナル、Convent Marine ター
ミナルなどでは拡張工事が実施された。また、McDuffie ターミナルでは現在拡張工事が開始され、

出炭容量の増加が見込まれる。さらに米国西海岸では、ワシントン州にて Millennium Bulk ターミナ
ルの新設計画があり、同ターミナルが新設されれば、米国西海岸からの米国炭の輸出インフラが大幅に整備される。しかし、環境保護団体や州政府による反発に加えて、直近では開発事業者
Lighthouse Resources が破産するなど、着手の目途は立っていないのが現状である。一方カナダでは、Ridley ターミナル及び Westshore ターミナルでは近年、インフラ拡張工事が行われ輸出容量が拡大したほか、Neptune Bulk ターミナルでも今後拡張計画がある。特にこれらのターミナルは、中国やインドなどのアジア諸国を対象とした原料炭のニーズに対応するために、輸出インフラが増強された。そのため、カナダ炭のアジア諸国への輸出が今後増大することも予想される。米国の原料
炭産地は主にアパラチア炭田等であり、東海岸やメキシコ湾からパナマ運河や大西洋を経由してアジア諸国へ輸出される。一方、カナダの原料炭の産地はブリティッシュコロンビア州やアルバータ州であり、ブリティッシュコロンビア州に位置する 3 カ所の港湾石炭ターミナルを通じてアジア地域へ輸出できることから、米国産と比較して輸送コストが低廉となり、価格競争力が高い。

Summary
In recent years, the electricity sector in North America has accelerated its transition to
decarbonization. An increasing number of U.S. coal companies have filed for bankruptcy due to thelower demand for thermal coal (used for coal-fired power generation) that has resulted from the phaseout of coal fired power plants. While striving to survive, coal companies have seen the coking coal(which is used in the industrial sector, such as steel-making) export market as an opportunity for their
future focus. This study explores coal production and development policy and industry trends in the
U.S. and Canada, the recent developments on coal production and export infrastructure, and provides
analysis and evaluation on North America’s capabilities and competitiveness in coking coal andthermal coal exports to Asia.
Many U.S. coal companies that focus on thermal coal production have filed for bankruptcy over the
past five years due to declining demand. U.S. coal production has been declining since 2008, when
it reached its highest record production of 1.17 billion short tons. The U.S. coal production in 2019was 706.3 million short tons, a decline of approximately 6.6% from the previous year. The shale gasboom in the U.S, which has increased the natural gas production and lowered natural gas prices, is
one of the main reasons for the declining demand for coal in the U.S. The expansion of renewableenergy, as well as the increasing pressure and concerns from environmental groups and investors on
the use of coal, have also contributed to this decline. Meanwhile, shifting energy and environmental
policies in the U.S. are shaping the future of the coal industry’s development. In November 2021,
Democratic Party candidate Joe Biden won the U.S. presidential election. President Biden and his
administration immediately began reversing the Trump Administration's decisions to withdraw fromenvironmental and climate change policies, which is expected to advance the decarbonization efforts.
The outbreak of COVID-19 in 2020 has also contributed to a coal industry downturn in North
America. Coal companies have faced challenges resulting from the lower coal demand and price.
Though the coal demand and exports are assumed to rebound in 2021, it will take years to bounceback to the levels from before the pandemic. On the other hand, the Canadian coal industry has
shown a faster recovery from the pandemic compared to the U.S. coal industry, as its main coalbusiness is coking coal and other minerals.
In the mid- to long-term, the coal industry in North America is expected to face challenges due tothe increasing global interest in Environment, Sustainability, and Governance (ESG). There havebeen harsh criticisms of the coal industry, both for thermal coal, which is a source of greenhouse gas
emissions, and for coking coal. Investors that have adopted the principles of ESG investment have
gradually increased in North America, and they are shifting away from the coal industry in favor of theclean energy sector. In August 2018, Rio Tinto Group, an Anglo-Australian multinational metal andmining corporation, completed the sale of all its interests in coal assets in Australia. BlackRock, an
American multinational investment management corporation, which owns Peabody Energy, withdrew
its shares from Peabody Energy in February 2020. In response, major coal companies, such as
Peabody Energy, Arch Resources, and Tech Resources, have begun ESG initiatives while their main
business remains coal mining.
In North America, several new coal development projects are underway. Due to the market
uncertainty for thermal coal, new coal mine development projects for thermal coal in the Power River
Basin region may be delayed, while coking coal development is anticipated to grow as the demand
for new coal mines in the Appalachian Coalfields and Canada is expected to increase. However, newcoal mine projects in North America have faced opposition from local environmental groups andindigenous peoples, such as the First Nations in Canada, which may interrupt future development.
Meanwhile, as of fall 2020, the transportation infrastructure that supports coal exports from the U.S.
and Canada has reached a total export capacity of approximately 370 million short tons.
Over the past few years, coal mine expansion projects have been underway at the Chesapeake
Bay Coal Terminal, the International Marine Terminal, and the Convent Marine Terminal. Along withthe current project at McDuffie Coal Terminal, the coal output is expected to increase. A newconstruction project is also planned at the Millennium Bulk Coal Terminal in Washington State, whichis expected to significantly increase coal exports from the West Coast. However, the future of the
project is uncertain, as the environmental groups and the state government are opposed to the project.
Lighthouse Resources, Millennium Bulk Terminals' parent company, recently filed for bankruptcy.
In Canada, export infrastructure expansion projects have been underway to meet the coking coaldemand from Asian countries such as China and India. There are ongoing expansion projects at the
Ridley Terminal and Westshore Terminal. The Neptune Bulk Terminal also has a plan for future
expansion. Canadian coal exports to Asian countries are expected to increase in the future due totheir price competitiveness. The coking coal mining areas in the U.S are mainly located in theAppalachian Coalfields, where coals are extracted and then exported from the East Coast and the
Gulf of Mexico to Asian countries via the Panama Canal and the Atlantic Ocean. In Canada, most of
the coking coal comes from British Columbia (BC) and Alberta, which are then exported to Asia
through three port coal terminals located in BC. Canada has a competitive advantage with the U.S. inexporting to Asia, since the cost of transporting coal through the ports in BC is lower than the options
available for most U.S. coal.

目次
はじめに ................................................................................................................................................2
要約 ........................................................................................................................................................3
Summary ..............................................................................................................................................51 米国及びカナダのエネルギー・環境・石炭等に関する政策動向 .............................................. 12
1.1
米国 ...................................................................................................................................... 122 米国及びカナダのエネルギー生産・消費動向............................................................................ 22
2.1
米国 ...................................................................................................................................... 22
2.2
カナダ................................................................................................................................... 25
3 米国及びカナダの石炭生産・消費・輸出 ................................................................................... 30
3.1
米国 ...................................................................................................................................... 30
3.2
カナダ................................................................................................................................... 40
3.3
アジア諸国への石炭輸出の最新動向 ................................................................................... 45
4 原料炭及び一般炭輸出企業の動向 .............................................................................................. 47
4.1
米国 ...................................................................................................................................... 47
4.2
カナダ................................................................................................................................... 68
5 炭鉱開発プロジェクト ................................................................................................................ 78
5.1
主要炭鉱 ............................................................................................................................... 785.2
新規炭鉱開発プロジェクト.................................................................................................. 80
6 輸出インフラの状況及び見通し ................................................................................................. 876.1
炭鉱から港湾までの輸出インフラの全体像 ........................................................................ 87
6.2
鉄道輸送インフラ ................................................................................................................ 89
6.3
港湾インフラ...................................................................................................................... 105
7 北米石炭業界全体を取り巻く市場環境～環境面、投資面～.................................................... 135
7.1
環境面での懸念の高まり ................................................................................................... 135
7.2
投資家による ESG 投資の動き .......................................................................................... 137
7.3
北米石炭企業による ESG の取組み現状と今後の見通し .................................................. 139
7.4
北米の全体傾向 .................................................................................................................. 142
8 まとめ ........................................................................................................................................ 145
8.1
北米炭のコスト競争力を含めた国際競争力の現状と見通し............................................. 145
8.2
北米炭の原料炭及び一般炭のアジア向け輸出ポテンシャル ............................................. 147

図目次
図 1： エネルギー生産量の推移及び見通し（AEO 2020 Reference Case） ....................................22
図 2： エネルギー輸出入量 （左）、エネルギー純輸出入量（右） ..................................................22
図 3： エネルギー消費量の推移及び見通し（AEO 2019 Reference Case） ....................................23
図 4： 部門別エネルギー消費量 （AEO2020 Reference Case） ......................................................23
図 5： 燃料別発電量の推移（AEO 2020 Reference Case） .............................................................24
図 6： エネルギー消費量の推移及び見通し（Evolving Scenario） ...................................................26
図 7： セクタ別エネルギー消費量（Evolving Scenario） .................................................................27
図 8： 電源別発電量（Evolving Scenario） .......................................................................................27
図 9： 電源別設備容量の推移（Evolving Scenario） .........................................................................28
図 10： セクタ別電力消費量（Evolving Scenario） ..........................................................................28
図 11： 米国における炭田の分布図 ....................................................................................................30
図 12： 石炭生産量の推移 （1950 年～2019 年、単位：100 万ショートトン） ..............................33
図 13： 石炭生産量の推移、炭種別（単位：100 万ショートトン） .................................................34
図 14： 地域別の米炭生産量の推移（単位：100 万ショートトン） .................................................36
図 15： 今後の米炭輸出量の予測（単位：100 万ショートトン） .....................................................36
図 16： 石炭消費量、セクタ別（単位：100 万ショートトン）.........................................................37
図 17： 米国の年間石炭輸出量（2001 年～2019 年、単位：100 万ショートトン） ........................38
図 18： 米国の輸出先別石炭輸出量（2019 年、単位：100 万ショートトン） .................................39
図 19： カナダにおける炭田の分布図 ................................................................................................40
図 20： カナダにおける炭種別石炭賦存分布 .....................................................................................41
図 21： カナダにおける石炭需要の見通し（Evolving Scenario）.....................................................43
図 22： Peabody Energy における米国・豪州の保有石炭資産..........................................................50
図 23： Arch Resources の石炭保有資産の位置とポートフォリオ ...................................................53
図 24： CONSOL Energy の保有石炭資産の位置 ..............................................................................62
図 25： Contura Energy の石炭輸出先（2019 年 12 月時点） ...........................................................67
図 26： Teck Resources 社の業績推移（2017 年～2019 年）...........................................................70
図 27： Teck Resources の 2019 年の事業部門別業績推移（2017 年～2019 年） ...........................71
図 28： Teck Resources の 2019 年における事業部門別売上高（左）及び総利益（右）の内訳.....71
図 29： Teck の炭鉱 ............................................................................................................................72
図 30： Conuma Coal Resources 社の炭鉱........................................................................................75
図 31： 米国新規炭鉱プロジェクト一覧.............................................................................................81
図 32： カナダ新規炭鉱プロジェクト一覧 .........................................................................................84
図 33： 米国の炭田・鉄道網・港湾設備の立地と概要 .......................................................................88
図 34： 北米地域における主要鉄道網 ................................................................................................89
図 35： BNSF の鉄道網.......................................................................................................................90
図 36： BNSF の石炭輸送鉄道網 ........................................................................................................92
図 37： Union Pacific の営業地域 .......................................................................................................94
図 38： UP の貨物事業におけるエネルギー関連資源の内訳 .............................................................95
図 39： UP の石炭輸送ルート（以下のオレンジ色の路線） .............................................................96
図 40： CSX の営業地域 .....................................................................................................................98
図 41： CSX 石炭鉄道網（オレンジ色が石炭鉄道網） ....................................................................100
図 42： NS の営業地域......................................................................................................................101
図 43： CN の鉄道網 .........................................................................................................................104
図 44： 税関別石炭輸出量の推移（単位：1 万ショートトン） .......................................................106
図 45： 税関別一般炭輸出量の推移（単位：1 万ショートトン） ...................................................107
図 46： 税関別原料炭輸出量の推移（単位：1 万ショートトン） ...................................................108
図 47： 米東海岸地域の港湾位置......................................................................................................111
図 48： CNX Marine ターミナルの概観 ............................................................................................112
図 49： 炭鉱から CSX Marine ターミナルへの輸送経路（左図）と輸出先（右図） ......................112

図 50： Chesapeake Bay ターミナルの概観 ....................................................................................113
図 51： Lamberts Point ターミナルの概観 .......................................................................................115
図 52： Pier IX ターミナルの概観 .....................................................................................................116
図 53： DTA ターミナルの概観 ........................................................................................................117
図 54： 米メキシコ湾岸地域の港湾位置...........................................................................................118
図 55： McDuffie ターミナルの概観 .................................................................................................119
図 56： United Bulk ターミナル概観.................................................................................................120
図 57： International Marine Terminal の概観...................................................................................121
図 58： Convent Marine ターミナルの概観 ......................................................................................123
図 59： 西海岸地域の港湾位置 .........................................................................................................123
図 60： Ridley 石炭ターミナルにて輸出される炭種別.....................................................................126
図 61： Ridley 石炭ターミナルの概観 ..............................................................................................126
図 62： Westshore ターミナルから輸出される石炭産地 .................................................................128
図 63： Westshore ターミナルの概観 ..............................................................................................128
図 64： Neptune Bulk ターミナルの概観 ..........................................................................................130
図 65： Millennium Bulk ターミナルの概観 ......................................................................................132
図 66： Arch Resources の GHG 排出量の推移（単位：CO2 換算 1000 メートルトン） ..............141
図 67： RMF の世界大手石炭企業の ESG 調査 ................................................................................143
図 68： 世界主要原料炭の価格競争力比較（単位：米ドル／トン） ...............................................146
図 69： 世界主要の高品位一般炭の価格競争力比較（単位：米ドル／トン） ................................147

表目次
表 1： バイデン氏・トランプ氏による選挙公約におけるエネルギー・環境政策の一覧 ..................12
表 2： カナダ州政府による炭素排出規制の導入状況 .........................................................................17
表 3： カナダにおける部門別エネルギー消費量推移（単位：PJ） ..................................................26
表 4： 米国における石炭の確認埋蔵量（2019 年末の時点、単位：100 万トン） ............................31
表 5： 米国における州別石炭可採埋蔵量（2019 年、単位：百万ショートトン） ...........................31
表 6： 石炭生産量の推移、炭種別（単位：1,000 ショートトン） ....................................................34
表 7： 2018 年 - 2019 年における石炭生産量、州・地域別（単位：1,000 ショートトン）.............35
表 8： カナダにおける石炭の確認埋蔵量（2019 年末の時点、単位：100 万トン） ........................42
表 9： 石炭生産量の推移（単位：100 万トン） ................................................................................42
表 10： カナダにおける石炭輸出入の推移（単位：百万トン） ........................................................43
表 11： カナダにおける石炭輸出量の推移、炭種別（単位：百万トン）..........................................44
表 12： カナダの石炭輸出先（単位：％） .........................................................................................44
表 13： 2019 年におけるカナダの国別石炭輸出量（単位：トン） ...................................................44
表 14： カナダの輸出可能な石炭量の見通し（単位：百万トン）.....................................................45
表 15： 米国主要石炭会社リスト........................................................................................................48
表 16： Arch Resources の石炭輸出先と輸出額（2019 年時点） .....................................................54
表 17： NTEC が保有する石炭資産 ....................................................................................................56
表 18： ACNR の石炭資産 ..................................................................................................................57
表 19： Alliance Resource Partners の保有石炭資産 .........................................................................58
表 20： NACCO Industries Inc の部門別売上高（単位：1000 ドル） ...............................................60
表 21： NACC の石炭資産と採掘事業 ................................................................................................60
表 22： CONSOL Energy の石炭資産の概要......................................................................................63
表 23： Contura Energy の石炭保有資産 ............................................................................................65
表 24： Kiewit の石炭保有資産の概要.................................................................................................68
表 25： Teck Resources の石炭生産量・販売量（単位：100 万トン） ............................................72
表 26： 米国主要炭鉱一覧（2019 年時点、単位：ショートトン） ...................................................78
表 27： カナダの主要炭鉱一覧（2019 年時点） ................................................................................79
表 28： 過去数年間における内務省による主な国有地石炭鉱区リース権の販売実績 .......................81
表 29： 米国における私有地における石炭開発プロジェクトの概要と現状 ......................................83
表 30： カナダにおける主な石炭開発プロジェクトの概要と現状一覧 .............................................84
表 31： 北米主要鉄道会社の概要一覧 ................................................................................................89
表 32： 主要品目別の貨物収入の推移（単位：100 万ドル） ............................................................91
表 33： 主要品目別の輸送車輌数（単位：1000 台） .........................................................................91
表 34： 主要品目別の 1 車輌当たりの収入の推移（単位：ドル） ....................................................91
表 35： BNSF が石炭輸送サービスを提供する炭鉱一覧....................................................................92
表 36： 主要品目別の貨物収入の推移（単位：100 万ドル） ............................................................94
表 37： 主要品目別の輸送車輌数（単位：1000 台） .........................................................................95
表 38： 主要品目別の 1 車輌当たりの収入の推移（単位：ドル） ....................................................95
表 39： UP が石炭輸送サービスを提供する炭鉱一覧 ........................................................................96
表 40： 事業別の輸送車輌数、貨物収入、1 車輌当たりの収入 .........................................................99
表 41： CSX が石炭輸送ターミナルを提供する炭田一覧 ................................................................100
表 42： 過去 3 年間における事業別貨物収入の推移（100 万ドル）と変動率（％）......................101
表 43： 過去 3 年間における事業別輸送車輌数の推移（1000 台）と変動率（％） .......................102
表 44： 過去 3 年間における事業別 1 車輌当たりの収入推移（ドル）と変動率（％）..................102
表 45： NS による用途別石炭輸送量の推移（1,000 ショートトン）と変動率（％） ....................102
表 46： NS が石炭輸送ターミナルを提供する炭鉱一覧...................................................................103
表 47： CN の部門別貨物収入の推移（単位：100 万カナダドル）.................................................104
表 48： CN 石炭事業収入、輸送量（輸送車輌数）、1 車輌当たりの収入と増減率 .......................105
表 49： CN が輸送する石炭の用途 ...................................................................................................105

表 50： 税関別石炭輸出量の推移（単位：1 万ショートトン） .......................................................105
表 51： 税関別一般炭輸出量の推移（単位：1 万ショートトン） ...................................................106
表 52： 税関別原料炭輸出量の推移（単位：1 万ショートトン） ...................................................108
表 53： 北米石炭ターミナルの年間出炭能力、2019 年輸出量（単位：100 万ショートトン） .....109
表 54： CNX Marine ターミナルの概要 ............................................................................................111
表 55： Chesapeake Bay ターミナルの概要 ....................................................................................113
表 56： Lamberts Point ターミナルの概要 .......................................................................................114
表 57： Piers IX ターミナルの概要 ...................................................................................................115
表 58： DTA ターミナルの概要 ........................................................................................................116
表 59： McDuffie ターミナルの概要 .................................................................................................118
表 60： United Bulk ターミナルの概要 .............................................................................................120
表 61： International Marine Terminal の概要...................................................................................121
表 62： Convert Marine ターミナルの概要 .......................................................................................122
表 63： Ridley 石炭ターミナルの概要 ..............................................................................................124
表 64： Westshore ターミナルの概要 ..............................................................................................127
表 65： Neptune Bulk ターミナルの概要 ..........................................................................................129
表 66： 米西海岸地域における石炭ターミナル新設計画と進捗・現状 ...........................................130
表 67： Millennium Bulk 石炭ターミナル計画の概要........................................................................133
表 68： 石炭開発を巡る環境保護団体の主な取組み ........................................................................135
表 69： 最近の主要欧米投資家による主な脱石炭の動き .................................................................137
表 70： Tech Resources によるサステナビリティ戦略 ...................................................................142
表 71： 上位 10 位までの石炭輸入先（輸入相手国）、2019 年時点 ...............................................145

1 米国及びカナダのエネルギー・環境・石炭等に関する政策動向
1.1

米国

1.1.1

大統領選挙後のエネルギー・環境・石炭政策動向

バイデン新政権が 2021 年 1 月に発足し、現時点で詳細なエネルギー・環境政策は打ち出していな
いものの、公約で掲げた政策を粛々と進めると見られている。バイデン氏が選挙公約で掲げたエネ
ルギー・環境政策の主な内容と、トランプ氏の実績に基づく政策内容の双方を比較し、以下のとおりまとめた。
表 1： バイデン氏・トランプ氏による選挙公約におけるエネルギー・環境政策の一覧
政策課題
エネルギー
政策

ジョー・バイデン氏（民主党）
 2050 年までに経済全体におけるネットゼ 
ロエミッションへの移行をエネルギー政策の柱として掲げる。インフラの向上、CO2
ゼロエミッション輸送手段の整備、サステ
ナブル住宅の建設、クリーンエネルギーの雇用創出等を達成するため、就任後 4 年間
で合計 2 兆ドルを投資する。
 発電分野では 2035 年までにカーボンフリ
ーエネルギー100％への移行を目指す。電力会社や送配電事業者を対象に、エネルギ
ー効率化基準、Energy Efficiency andClean Electricity Standard（EECES）を策定、施行する。
 交通・輸送分野では人口 10 万人以上の都市を対象としてゼロエミッション化を目指す。また建物分野では、今後 4 年間で業務用ビル 400 棟を更新、一般住宅は 200 万軒を耐候化する（weatherization）。
 「Advanced Research Projects Agency on
Climate（ARPA-C）」の新規設立を通じて、蓄電、再生可能水素、先端原子炉などのクリーンエネルギーの迅速な導入促進に向けてコストの大幅削を目指す。
気候変動
 2015 年に締結された「パリ合意」への再 
政策
加入と、気候変動分野での国際社会における米国のリーダーシップの地位を復活させる。
 気候変動政策の実施により石炭・電力産業へ打撃が予想される。そのため、炭鉱労働者の利益保護、石炭・発電業界への投資活性化、同産業の再生を提唱する石炭・発電
プラントコミュニティタスクフォース（Task Force on Coal and Power
Communities）を立ち上げる。これを通じた、炭鉱労働者や石炭コミュニティに対して代替産業の提供などを公約に掲げる。
石油・  新規・既存の石油・ガス採掘から発生する 
そのガス
メタンガス規制を強化
他
政策

1

ドナルド・トランプ氏（共和党）
安全保障、エネルギー自立、雇用保護を目的とした「アメリカ・ファースト・エ
ネルギー政策」を掲げており、環境保護と調和しつつ、石油、天然ガス、石炭といった地下資源の開発と生産拡大を図る。
トランプ政権は、石油・ガスの採掘・輸出を促進。石炭部門では、自国産業や雇用保護を目的として、石炭産業の復活を掲げてきた。
2017 年 1 月には、一連の大統領令や覚書を通じて、エネルギーインフラプロジェ
クトの手続きを簡素化する方針を示した
1。

2017 年 6 月に「パリ合意」から離脱する方針を示し、2019 年 11 月に国連へその旨を正式に通知した。
オバマ政権が制定した一連の環境規制の見直し、撤廃を実施。2017 年 3 月には、
火力石炭発電所を対象とした炭素排出規制「クリーンパワープラント（CPP）」の見直しを命ずる大統領令に署名、2019
年 6 月に正式撤回した。同年 11 月には石炭火力発電所から排出される水質基準を緩和、2020 年 4 月には火力発電所を対象とした水銀規則（MATS）を緩和する方針を示した。
トランプ大統領は就任以降、連邦政府所
有地における石油・天然ガス・石炭の開Whitehouse, “Energy & Environment” https://www.whitehouse.gov/issues/energy-environment/

12

政策課題

ジョー・バイデン氏（民主党）
ドナルド・トランプ氏（共和党）
 連邦政府所有地や水域における石油・ガス発に向けた賃貸権（リース権）の販売をの新規採掘の承認を制限。公有地・公共水
積極展開2。
域への再エネの導入拡大を掲げる。
 2019 年 8 月には、オバマ政権時に制定さ 石油・ガス業界へ現在付与されている税控れたメタンガス排出規制の緩和を発表
除などのインセンティブの大部分を廃止
 トランプ政権は 2020 年 8 月、北極海野生 アラスカ州に位置する北極海野生生物保護
生物保護区の一部の地域にて、石油・ガ区（Arctic National Wildlife Refuge ）におス採掘の賃貸権の販売開始に向けた最終
ける石油・ガス採掘を禁止
計画を発表
 コロナ禍の影響を受けて打撃を受けている石油・ガス採掘事業者の救済を提案
 バイデン氏はフラッキングの全面禁止は支  フラッキングの使用に関する言及はない
持していないが、新規採掘を対象としたフ
ものの、石油やガスの地下資源の開発、
フラッ
ラッキングの使用制限に言及。明確なスタ生産拡大を促進しており、フラッキングキング
ンスは示していない3。
の使用継続を支援
 オバマ政権時に厳格化された自動車燃費向  トランプ政権下の EPA は 2020 年 3 月、
上と炭素排出量削減を規定した自動車燃費
オバマ政権時に厳格化された CAFE の規
自動車基準（CAFE）を強化する。ゼロエミッシ
制緩和を発表排出規ョン自動車の生産拡大を目的として自動車
制メーカーへインセンティブを付与するほか、2030 年までに米国内の新規バスを全てゼロエミッション化する。
キース  トランプ政権が表明したキーストン XL パ  環境面での反対により頓挫していたキートン
イプラインの建設承認を見直し（撤回）すストン XL パイプラインの建設承認を進めXL パイる方針を掲げている。
る方針を示した。
プライン

出所：Reuters 等4の情報に基づき作成
バイデン氏が掲げた選挙公約では、就任後 4 年間でクリーンエネルギーに対して総額 2 兆ドルを投資し、2050 年までに経済全体におけるネットゼロエミッションへの移行を掲げている。発電分野では 2035 年までにカーボンフリー電源 100%への移行を目指しており、今後脱石炭火力が加速すると見られ、一般炭市場は更に窮地に陥ると見られる。バイデン氏は、今後衰退が見込まれる石炭業界の再生を目指し、炭鉱労働者の利益保護、石炭・発電業界への投資活性化、同産業の再生を提唱す
る石炭・発電プラントコミュニティタスクフォース（Task Force on Coal and Power Communities）
を立ち上げ、炭鉱労働者や石炭コミュニティに対して代替産業の開発支援を行うことを公約としている。現段階で具体的な内容は明らかにされていない。
米国石炭業界は過去、石炭需要の低迷に伴い大手石炭企業が相次いで倒産するなど、苦境に陥っている。今回バイデン氏が勝利したことで、米国内における脱石炭火力の移行がより加速化すると見られ、石炭業界の関係者の間で懸念の声が聞こえる。全米最大石炭業界団体である American CoalCouncil（ACC）は、バイデン大統領のエネルギー政策による石炭火力発電の削減の影響により、
石炭関連業界にて最大 40 万人に上る労働者が失職する可能性があるとしている。ACC は、石炭をThe Washington Post, “The Trump administration is opening millions of new acres to drilling, and that’s just thestart,” March 15, 2019, https://www.washingtonpost.com/climate-environment/2019/03/16/trump-administrationopens-millions-new-acres-drilling-thats-just-start/
3
Rigzone, “How Might Oil and Gas Fare Under a Biden Admin?,” August 19, 2020,
https://www.rigzone.com/news/how_might_oil_and_gas_fare_under_a_biden_admin-19-aug-2020-163065-article/
The Hill, “A Biden-Harris presidency would largely end oil and gas production,” August 22, 2020,
https://thehill.com/opinion/energy-environment/512601-a-biden-harris-presidency-would-largely-end-oil-and-gasproduction
4“2020 US Presidential Election, Where Biden and Trump stand on key issues” Reuters (20/07/08)
https://graphics.reuters.com/USA-ELECTION/POLICY/ygdpzwarjvw/ “The Biden Plan to build a modern, sustainableinfrastructure and equitable clean energy future” Joe Biden https://joebiden.com/clean-energy/
213活用したエネルギー政策の作成と石炭の役割や貢献などをバイデン政権へ働きかけることを強調した。また、米国大手石炭生産企業である Contura Energy の経営陣は、政権や議会の政策動向にかかわらず、自社事業の経営への成功に注力するとし、厳しい市場環境において生き残りを模索する方
針を見せている。また投資家の間でも同様の意見が見られる。Moody’s アナリストは、バイデン氏
公約のエネルギー政策は、一般炭の衰退を更に加速化させる、今後厳格化される環境規制の遵守コ
ストを電気代の値上げを通じて補填できないことから、非規制事業の火力発電所は大きな影響を受けると分析した5。

1.1.2

新政権組成の現状

バイデン次期政権を牽引する要職の人選が急速に進められている。同報告書執筆時（2020 年 12 月）における、エネルギー、環境分野の閣僚、その他の連邦政府要職の候補者について、米国報道機関
による情報をもとにまとめた。いずれも石炭を中心とした火力エネルギーの位置づけ、規制などに影響を与える要職であり、行方が注目されるところである。尚、これらの候補は確実視されながらもまだ確約されておらず、一部は上院承認を経る必要があるため、あくまで現時点の見通しである。
＜閣僚＞
エネルギー省長官
ジェニファー・グランフォルム氏：元ミシガン州知事、グランフォルム氏は、州知事時代に築き上げた自動車産業など中西部の製造業界とのつながりが、バイデン次期政権が目指す低炭素化、クリーンエネルギーを主軸とした経済復興に生かされるとの期待が寄せられている。2050 年のネットゼ
ロエミッションにつながる地球温暖化ガス排出削減に向けて、米国最大の同ガス排出量を抱える運輸セクタの変革は不可欠となる。クリーンエネルギー分野の技術開発と雇用創出によるグリーン経
済復興を掲げる次期政権にとり、エネルギー集約度の高い産業界との太いパイプを持つと見られる
同氏は、産業界との調整を図りつつエネルギー政策の転換を図る上で適任との考えが示されている。
＜ホワイトハウス要職＞
気候変動問題に関する大統領特使 (Special Envoy for Climate Change)
ジョン・ケリー氏（John Kelly）：元上院議員（民主党）。オバマ政権時に国務長官として、国連の「パリ協定」を中心に、地球温暖化対策の国際的枠組みの交渉に注力した。上院議員時代より気候変動、環境問題への関心が高く、バイデン次期大統領が目指す気候変動における国際枠組みへの米国復帰を率いると見られる。
気候変動コーディネーター (White House Climate Change Coordinator)
ジーナ・マッカーシー氏（Gina McCarthy）：気候変動に関する米国内の政策形成において、政府間の調整を行い、大統領の政策実現を支援する役職。バイデン次期大統領が掲げる 2050 年までの
カーボンニュートラル化実現に向けた政策形成を率いる要職である。また、気候変動の国際枠組みを率いるケリー氏と協力し、国内外での気候変動への取組みを構築する。マッカーシー氏は、オバ
マ政権時代に環境保護庁長官として、米国の国内規制としては初の発電所の炭素排出規制「Clean
Power Plan」の策定、導入を率いたなど、米国気候変動政策の中枢を担ってきた。トランプ政権が廃止方針を発表した同規制の見直しを含め、バイデン次期政権が掲げる電力セクタの 2035 年排ガ
スゼロ等の政策実現に向けたリーダーシップが期待されている。
環境諮問委員会（White House Council on Environmental Quality）委員長
ブレンダ・マロリー氏：大統領府直属の諮問委員会として、環境政策について連邦政府機関を横断的に鑑み、政権への支援を行う機関。特にインフラ事業などの環境評価の許認可などにおける各省庁間の評価を監督助言する役割において、重要な影響力を持つ。マロリー氏は、オバマ政権で“Bide power plan worries coal sector” Argus (20/11/09) https://www.argusmedia.com/en/news/2158204-bidenpower-plan-worries-coal-sector
514General Council を務め、また環境保護庁の要職も歴任しており、環境問題を理解する弁護士として
環境保護派の支持も得ている。
1.1.3 エネルギー政策
1.1.3.1 カナダ連邦政府・州政府の権限及び役割分担
連邦国家であるカナダは 10 州（province）と 3 つの準州（territory）で構成されている。連邦、州・準州の立法権、行政権等は 1867 年憲法（Constitution Act 1867）6で規定されている。連邦政府はカナダ全域における立法権及び行政権を有し、各州・準州は憲法に規定された各州の法的領域において立法権及び行政権を有する。カナダ憲法の下、連邦政府及び州・準州政府が権限を有する事項の内、主なものを以下に挙げた。基本的にエネルギー資源・鉱物等の天然資源は州の管轄下に置かれている7。
エネルギー・環境・資源政策に関する主要な連邦組織とその役割を以下に整理した8。
①

カナダ天然資源省

名称（原文）
名称（和文）
URL
主な役割②

カナダ環境・気候変動省

名称（原文）
名称（和文）
URL
主な役割③

Natural Resources Canada（NRCan）
カナダ天然資源省
https://www.nrcan.gc.ca/home
天然資源省法（Department of Natural Resources Act）9の下、カナダにおける天然資源の持続的開発を目的として、エネルギー資源、森林・林業、鉱物・採掘、地球科学、エネルギー効率等の分野を管轄。これらの分野おける法規制の策定・執行等を担う10。

Environment and Climate Change Canada（ECCC）
カナダ環境・気候変動省
https://www.canada.ca/en/environment-climate-change.html
カナダの環境政策を管轄し、関連法規制の策定及び執行を担う11。連邦政府による環境影響評価は、カナダ環境・気候変動省の傘下にある、カナダ影響評価局（Impact Assessment Agency of Canada：IAAC）が行う。IAAC は 2019 年
8 月制定の影響評価法（Impact Assessment Act）12により設立された。前身
は、旧カナダ環境評価局（Canadian Environmental Assessment Agency）。

カナダ国家・先住民関係及び北部関係省

名称（原文）
名称（和文）
URL
主な役割

Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs Canada（CIRNAC）
カナダ国家・先住民関係及び北部関係省
https://www.canada.ca/en/crown-indigenous-relations-northern-affairs.html
カナダ政府と先住民族の関係構築、また先住民族に対する支援に関した政策を管轄する13。

“Constitution Act, 1867.” Government of Canada. 1867. https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/const/page-1.html「令和元年度海外炭開発支援事業海外炭開発高度化等調査：世界の石炭事情調査」
独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構（2019 年）
8同上
9“Department of Natural Resources Act.” Government of Canada. 1994. https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/n20.8/
10“About Us.” Natural Resources Canada. https://www.nrcan.gc.ca/nrcan/about-us/10838
11“Environment and Climate Change Canada’s Mandate.” Environment and Climate Change Canada.
https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/corporate/mandate.html
12“Impact Assessment Act.” 2019. Government of Canada. https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/I-2.75/
13“Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs Canada.” Government of Canada.
https://www.canada.ca/en/crown-indigenous-relations-northern-affairs.html
6715

1.1.3.12030 年までの石炭火力発電所廃止に向けた動向

カナダ連邦政府は 2016 年、パリ協定、及び環境にやさしい成長と気候変動に関する汎カナダの枠
組み（Pan-Canadian Framework on Clean Growth and Climate Change）の下、温室効果ガスの排出削減に向けて、石炭火力を 2030 年までに廃止する方針を表明した14。
また、2017 年には、石炭火力の廃止を促す、脱石炭連盟（Powering Past Coal Alliance：PPCA）
を英国と共に設立し、世界における脱石炭火力の取組みを牽引している。本報告書執筆時点において、同連盟には、111 の国・組織メンバーが加盟している15。カナダにおける脱石炭火力の動きは、
クリーンエネルギーへの転換を加速し、国内の電力の 90%を温室効果ガスを排出しないエネルギー源にするという目標達成のための取組みとして位置づけられている16。
カナダにおいて、発電電力量に占める石炭の割合は 7.4％である17。石炭火力発電所を運用している
州は、ニューブランズウィック州、アルバータ州、ノバスコシア州、サスカチュワン州の 4 州である。ニューブランズウィック州、及びアルバータ州は計画通り、2030 年までに石炭火力発電所を廃止し、再生可能エネルギーの比率を高める計画である。一方、州の電源構成において石炭火力の依存度が高い、ノバスコシア州（電源構成では石炭火力が約 6 割）、サスカチュワン州（同 4 割）では、火力発電所から排出される温室効果ガスと同量の温室効果ガスを、他の排出源から削減することを条件に、石炭火力発電所を 2030 年以降も継続して運転する合意を連邦政府と締結している。
これらの合意は 2024 年まで有効とされており、更新も可能とされている。尚、CCS 技術を導入した同州の Boundary Dam 3 号機は廃止の対象外となっている。
ノバスコシア州、及びサスカチュワン州は当面、石炭火力発電を維持する見通しであるが、いずれの州も今後、再生可能エネルギーの比率を高める計画である。ノバスコシア州は 2020 年までに州の発電量の 4 割を、またサスカチュワン州は 2030 年までに州の発電量の 5 割を再生可能エネルギ
ーとする目標である。このようにカナダにおいて脱石炭火力の動きが加速する中、国内における一般炭の消費量は減少している。カナダエネルギー規制庁（Canadian Energy Regulator：CER）のデータによると、脱石炭火力政策を主な理由として、カナダ国内の一般炭消費量は、2017 年の 3,000万トンから、2040 年には、300 万トンへ減少すると見込まれている（カナダの石炭消費量の詳細は後述参照）18。

1.1.4

環境政策

1.1.4.1

炭素排出規制の動向

カナダは 2018 年、パリ協定の加盟国として温室効果ガスの削減を図るため、温室効果ガス汚染プ
ライシング法（Greenhouse Gas Pollution Pricing Act：GGPPA）を施行している。同法により、以下の制度が導入された19。

“Pan-Canadian Framework on Clean Growth and Climate Change.” Government of Canada. 2016.
http://publications.gc.ca/collections/collection_2017/eccc/En4-294-2016-eng.pdf
15“PPCA Members.” PPCA. https://poweringpastcoal.org/members
16“Coal phase-out: the Powering Past Coal Alliance.” Government of Canada.
https://www.canada.ca/en/services/environment/weather/climatechange/canada-international-action/coal-phaseout.html
17“Coal Facts.” Natural Resources Canada. https://www.nrcan.gc.ca/science-data/data-analysis/energy-dataanalysis/energy-facts/coal-facts/20071#L4
18“Canada's Energy Future 2019.” Canada Energy Regulator. 2019. https://www.cer-rec.gc.ca/en/dataanalysis/canada-energy-future/2019/results/index.html
19“Greenhouse Gas Pollution Pricing Act.” 2018. Government of Canada. https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/G11.55/page-1.html
14

16

①

②

化石燃料を対象とした連邦炭素税：連邦炭素税の対象となる燃料には、石炭、コークスが含まれる。炭素税は、2019 年から段階式に引き上げられており、現在 30 カナダドル、2022 年には最終値である 50 カナダドルまで引き上げられる予定である。
特定の産業や施設を対象とした排出量取引制度（Output-Based Pricing System）：年間 CO2 換
算 5 万トン以上を排出する産業施設に適用。燃料の燃焼、溶剤使用や人工的に生成された温室効果ガス（工業プロセスからの生成及び製品への使用）の排出に適用される20。

GGPPA はカナダ全土に適用されるものであるが、州政府が各州の法律の下、同等の制度を導入している場合、州独自の制度が採用される仕組みになっている。このため、炭素排出規制の導入状況
は州により異なる。GGPPA は 2019 年 1 月に施行されており、カナダの州政府は既に、連邦政府が定める炭素税、及び炭素排出取引制度の導入、また連邦政府が定める基準を満たした州独自の制度の導入を終えている。各州の対応状況を次頁に整理した。
表 2： カナダ州政府による炭素排出規制の導入状況
州名
アルバータ州概要
 州の炭素税を 2017 年に導入したものの、2019 年 5 月 30 日に廃止。2020 年
1 月から連邦炭素税が適用されている。現在の税額は CO2 換算 1 トン当たり
20 カナダドル。アルバータ州は連邦炭素税の適用を巡り、連邦政府と係争中
21

ブリティッシュ・
コロンビア州

マニトバ州

ニューブランズ
ウィック州
ニューファンドランド＆ラブラドール州

 州規制（Technology Innovation and Emissions Reduction）により、排出量取引制度導入。温室効果ガス排出量が年間 10 万トンの産業施設に適用22
 2008 年より、炭素税を導入。2021 年までに最終値となる CO2 換算 1 トン当たり 50 カナダドルに引き上げられる予定
 現行の炭素税は、CO2 換算 1 トン当たり 40 カナダドル。2020 年 4 月 1 日より、45 カナダドルに引き上げられる予定であったが、COVID-19 の影響を踏
まえ、40 カナダドルに据え置きの状態23
 州独自の制度は有しておらず、GGPPA を採用
 2019 年 1 月から、年間 CO2 換算 5 万トン以上を排出する産業施設を対象とした排出量取引制度を導入
 2019 年 4 月から化石燃料を対象とした連邦炭素税を適用24
 州法（Gasoline and Motive Fuel Tax Act）の下、化石燃料を対象とした炭素税を適用。当初は連邦の炭素税を適用していたが、2020 年 4 月から、州制度に基づき CO2 換算 1 トン当たり 30 カナダドルを適用25。
 州規制（Revenue Administration Act and Regulations）の下、化石燃料を対象とした炭素税を適用26
 州法（Management of Greenhouse Gas Act）の下、温室効果ガス排出量が年間 2 万 5,000 トン以上の産業施設を対象に温室効果ガス削減目標の設定を義
務化27“Technical Paper on the Federal Carbon Pricing Backstop.” Government of Canada.
https://www.canada.ca/en/services/environment/weather/climatechange/technical-paper-federal-carbon-pricingbackstop.html
21“Carbon tax repeal.” Alberta. https://www.alberta.ca/carbon-tax-repeal.aspx
22“Technology Innovation and Emissions Reduction Regulation.” Alberta. 2020. https://www.alberta.ca/technologyinnovation-and-emissions-reduction-regulation.aspx#toc-0
23“British Columbia's Carbon Tax.” British Columbia. https://www2.gov.bc.ca/gov/content/environment/climatechange/planning-and-action/carbontax#:~:text=On%20April%201%2C%202019%2C%20B.C.,%2440%20per%20tCO2e.&text=To%20improve%20affor
dability%2C%20in%202019,for%20businesses%20and%20local%20governments.
24“Manitoba and pollution pricing.” Government of Canada. https://www.canada.ca/en/environment-climatechange/services/climate-change/pricing-pollution-how-it-will-work/manitoba.html
25“Made-In-New Brunswick Carbon Tax to Commence 1 April 2020.” Ryan. January 2020.
https://ryan.com/europe/about-ryan/news-and-insights/made-in-new-brunswick-carbon-tax-to-commence-1-april2020/26“Carbon Tax.” Newfoundland and Labrador. https://www.gov.nl.ca/fin/tax-programs-incentives/personal/carbontax/
27“Provincial Government Releases Federally-Approved Made-in-Newfoundland and Labrador Approach to Carbon
Pricing.” Newfoundland and Labrador. October 2018. https://www.gov.nl.ca/releases/2018/mae/1023n01/
20

17

州名
ノバスコシア州

オンタリオ州

プリンスエドワードア
イランド州
ケベック州
サスカチュワン州概要
 州規制（Cap-and-Trade Program Regulations）の下、2019 年 1 月から年間
CO2 換算 5 万トン以上を排出する産業施設を対象とした排出量取引制度を導入28
 排出量取引制度を導入していたが、2018 年に撤廃。以降、連邦の炭素税を適用29。
オンタリオ州は連邦炭素税の適用を巡り、連邦政府と係争中
 2019 年 1 月から、年間 CO2 換算 5 万トン以上を排出する産業施設を対象とした排出量取引制度を導入30
 2013 年から排出量取引制度を導入31
 連邦の炭素税を適用32
サスカチュワン州は連邦炭素税の適用を巡り、連邦政府と係争中

出所：各種資料を参考に作成33＜炭素税の導入を巡る連邦と州の対立＞
化石燃料への依存度が高いオンタリオ州、サスカチュワン州、アルバータ州は、炭素税の導入に反対しており、GGPPA により、州に炭素税の導入を義務化する行為は連邦政府の権限の範疇を超えているとし、連邦政府を相手取った訴訟問題にまで発展している。サスカチュワン州、オンタリオ州の訴訟は、州側が敗訴したが、アルバータ州については、GGPPA を違憲とする同州の訴えが認められた。これらの判決を受け、連邦政府に敗訴したサスカチュワン州、及びオンタリオ州は、それぞれ 2019 年 5 月 31 日、2019 年 8 月 28 日に判決が不服であるとして、カナダ最高裁判所に上告している。また、アルバータ州控訴裁判所で敗訴した連邦政府もカナダ最高裁判所に 2020 年 3 月
24 日に上告したため、これら 3 件は、カナダ最高裁判所で審議されることとなった。
カナダ最高裁判所における第一回口頭弁論は当初 2020 年 3 月に予定されていたが、COVID-19 の影響を受けて、2020 年 9 月に変更された。第一回口頭弁論には、サスカチュワン州、オンタリオ州、
アルバータ州の 3 州に加え、炭素税の導入に反対するケベック州、ニューブランズウィック州、及びマニトバ州も参加した。第一回口頭弁論を受けて、最高裁判所の結論が下される明確な時期は明らかにされていないが、一部報道機関によると、結論が出るのは数か月先になるとの見方がある34。

1.1.4.2

連邦、州レベルの環境評価法改正の動向

カナダでは近年、連邦、州レベルの環境評価法の改正が行われている。カナダでは、州政府が州内の鉱業活動に関する管轄権を有しており、環境影響評価の要件は州法にて規定されている。一方、連邦政府の管轄対象（魚類、渡り鳥、国有地、先住民関連、等）に関連する事業の場合、連邦レベルの影響評価も行われる。以下では、近年施行された連邦、州レベルの環境評価法改正の要点を整理した。

“Cap-and-Trade Program Regulations.” Nova Scotia.
https://www.novascotia.ca/just/regulations/regs/envcapandtrade.htm#TOC3_4
29“Ontario and pollution pricing.” Government of Canada. https://www.canada.ca/en/environment-climatechange/services/climate-change/pricing-pollution-how-it-will-work/ontario.html
30“Prince Edward Island and pollution pricing.” Government of Canada. https://www.canada.ca/en/environmentclimate-change/services/climate-change/pricing-pollution-how-it-will-work/prince-edward-island.html
31“Quebec and pollution pricing.” Government of Canada. https://www.canada.ca/en/environment-climatechange/services/climate-change/pricing-pollution-how-it-will-work/quebec.html
32“Federal Carbon Tax.” Saskatchewan. https://www.saskatchewan.ca/government/federal-carbontax#:~:text=The%20Government%20of%20Canada's%20Carbon,PST%20on%20this%20new%20tax.
33“Pricing pollution: how it will work.” Government of Canada. https://www.canada.ca/en/environment-climatechange/services/climate-change/pricing-pollution-how-it-will-work.html
34“Supreme Court adjourns without a decision after two days of hearings on federal carbon tax constitutionality.”
National Post. September 2020. https://nationalpost.com/news/politics/canadas-carbon-tax-conundrum-continues-itsappearance-at-supreme-court-today
28

18

＜連邦レベルの環境影響法改正＞
連邦政府は 2019 年 6 月、2012 年カナダ環境影響法（Canadian Environmental Assessment Act 2012）を改正する新たな法律、連邦環境影響法（Impact Assessment Act：IAA）を可決35、2019 年 8 月に施行された。同法改正により、連邦レベルの環境影響評価を担うカナダ影響評価局（ Impact
Assessment Agency of Canada：IAAC）の権限が強化された他、評価対象となる事業の拡張、環境影響評価を効率的に進めるためのプロセスが導入された。同法改正の主な変更点は以下の通りである36。
 連邦レベルの環境影響評価は、これまでは複数の政府組織が関与していた。今後は、カナダ環境・気候変動省（Environment and Climate Change Canada：ECCC）の傘下にあるカナダ影響評価局（Impact Assessment Agency of Canada：IAAC）が一括して行う。これに伴い、これまでは ECCC が環境影響評価のプロセスや期間などを決定していたが、今後は IAAC の独立性を向上し、環境影響評価プロセスにおける権限を強化する。
 連邦レベルの環境影響評価の対象となるプロジェクトは、指定プロジェクト（ designatedproject）とみなされ、以下のいずれかの手法に基づき指定プロジェクトに該当するか否かが判断される。
o 物理的活動規則（Physical Activities Regulations）において指定されたプロジェクトであるか否か。法改正により物理的活動規則の対象が一部拡張された。これにより、国立公園、
海洋生物保護区域に影響を与える可能性のある事業はこれまで以上に連邦政府の環境影響評価の対象となる可能性がある。石炭関連事業においては、1 日当たりの生産量が 5,000 ト
ン以上の新規炭鉱の建設・操業・解体・放棄、或いは既存炭鉱の拡張により、炭鉱面積が50%以上拡大し、1 日の生産量が 5,000 トン以上になる場合、連邦環境影響評価が行われる
37。
o 物理的活動規則に指定されていないが、ECCC の大臣が環境や国民への影響を踏まえ、連邦環境影響評価の対象とすべきとみなした事業
o 環境影響評価プロセスに入る前の準備フェーズ（Planning Phase）を導入。準備フェーズ
では、事業者が当該事業に関して提出した情報に基づき、環境影響評価を実施すべきか、どの組織と連携して進めるべきか、評価対象の判断、等が検討される。また、当該事業の実施により、環境に深刻な影響が生じることが明らかである場合、準備フェーズにおいて、同事業の実施を禁ずる権限を ECCC 大臣に付与している。準備フェーズで事業者が提出すべき資料は、時間制限のための情報及び管理規制（Information and Management of Time
Limits Regulations）において規定されている。IAAC は、当該事業の概要は、オンライン上で公開された後 180 日以内に、環境影響評価を実施するか否かを決定しなければならない。
＜ブリティッシュコロンビア州の環境影響評価法＞
カナダの主要な石炭生産州であるブリティッシュコロンビア 州では、同州の影響評価局（Environmental Assessment Office：EAO）が環境評価を管轄している。同州は 2018 年 11 月に環境評価改正法（Environment Assessment Act）を州議会で可決、2019 年 12 月 16 日に施行している38。法改正の背景として、これまでの環境影響評価法には明確な評価基準が示されておらず、具体性と透明性に欠けているとの批判があったこと、また、ブリティッシュコロンビア州の先住民族、ファースト・ネーション（First Nations）から環境影響評価プロセスにより参画したいとの要望を受けていたことがある。このため、法改正では、環境影響評価プロセスの透明性の向上、また先住民族の参画に焦点をあてた内容が反映されている。主な変更点を以下にまとめた。

“Mining Law 2020.
“https://www.lawsonlundell.com/media/news/596_Canada%20Chapter%20The%20International%20Comparative%2
0Legal%20Guide%20to%20Mining%20Law%202020.pdf
36“The New Federal Impact Assessment Act.” Lexology. August 2019.
https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=c624b9de-9808-4888-9ec1-f8e578239490
37“Physical Activities Regulations.” Government of Canada. 2019. https://laws.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR2019-285/FullText.html
38“Environment Assessment Act.” 2018. https://www.bclaws.ca/civix/document/id/complete/statreg/18051
35

19







環境保護の促進によるブリティッシュコロンビア州の持続可能な発展を実現すること、また先住民族との和解を進めることに関して、ブリティッシュコロンビア州影響評価局の役割と権限を明確化
ファースト・ネーション（先住民族）を含むステイクホルダーの意見を環境影響評価プロセスで考慮するための早期エンゲージメントの導入
プロジェクトを土地利用、水質管理、生態系への影響等の各分野で個別に評価するのではなく、地域への全体的な影響を総合的に評価するための仕組みの導入
州及び連邦政府による個別の環境影響評価を必要とするプロジェクトにおいても、連邦政府と州政府の協定により、州政府が代理して環境影響評価を実施することで事業者の負担を軽減、等

尚、環境影響評価改正法の対象となるプロジェクトは、同法に付随する、評価対象となるプロジェ
クトに関する規制（Reviewable Projects Regulation）において規定されている。同規制では、評価対象となる石炭関連事業として、以下を規定している（同規制 Part 3 より）39。
 年間生産量が 25 万トン以上の新規炭鉱
 以下の双方の閾値を満たす既存炭鉱の拡張
o 拡張により、年間生産量が 25 万トン以上となる場合
o 拡張により、これまで許可を得ていなかった土地に影響を及ぼす可能性がある場合、またその土地が現在許可を得ている土地の最低でも 50%に該当する規模となる場合

1.1.4.3

石炭採掘事業を対象とした水質管理規制の動向

ECCC は、カナダの大手石炭企業 Teck Resources 社がブリティッシュ・コロンビア州において運営する、Fording River 鉱山、及び Greenhills 鉱山により、Elk 川の汚染水問題が生じていることを受けて、連邦漁業法（Fisheries Act）の下、Elk 川の水質改善を実施することを Teck Resources 社に指示した40。
Teck Resources 社はブリティッシュ・コロンビア州南東部に位置する Elk 川流域において、複数の炭鉱を運営しており、これらの炭鉱を発生源とした、セレン汚染が長年問題となっている。1990 年
代から、汚染水問題が指摘されてきたものの、具体的な対策は 2014 年に ECCC が組成したタスク
フォース（Elk Valley Selenium Task Force）の調査結果を受けて、開始された。同タスクフォース
は、Teck Resources 社が同流域で操業する 5 つの石炭鉱山（Coal Mountain 鉱山、Line Creek 鉱山、Elkview 鉱山、Fording River 鉱山及び Greenhills 鉱山）を発生源とするセレンの汚染が、Elk 川に生息する魚に深刻な影響を与えていることをまとめた報告書を発表している41。
この調査結果を受け、 Teck Resources 社は、Elk 川水質管理計画（ Elk Water Quality Plan：
EVWQP）を策定し、水処理施設の導入をはじめとした水質改善のための対策を進めてきた。
ECCC の今回の指令は、これまでに Teck Resources 社が Elk 川水質管理計画に基づき行ってきた対策を踏襲するものであるが、追加的措置として、水質管理のための鉱山計画、魚類のモニタリン
グ、カルサイトの堆積予防措置、更に、2030 年 12 月までに、Greenhills 鉱山の排水エリアに 200ヘクタールのジオシンセティックスのシートを試験的に設置すること等を義務付けている。ジオシ
ンセティックスのシートが水質管理対策に有効であると評価された場合、その他鉱山にも設置される予定である。Teck Resources 社は、これらの追加的措置に係る費用は 10 年間で 3 億 5,000 万～
4 億カナダドルに上ると試算している。
“Environmental Assessment Act Reviewable Projects Regulation.” March 2020.
https://www.bclaws.ca/civix/document/id/complete/statreg/243_2019#part3
40“New Water Quality Measures in the Elk Valley.” Teck Resources. October 2020. https://www.teck.com/media/2053-TR.pdf
41“Review of Environmental Canada’s Teck Coal Environmental Assessment and Evaluation of Selenium Toxicology
Tests on Westslope Cutthroat Trout in the Elk and Fording Rivers in Southeast British Columbia.” 2014.
https://www.teck.com/media/2014-Water-review_environment_canada-T3.2.3.2.1.pdf
39

20

21

2 米国及びカナダのエネルギー生産・消費動向
2.1

米国

2.1.1

エネルギー別の生産・消費動向の見通し

米国では近年、エネルギー生産・消費に大きな変化が生じている。これまで米国は石油・天然ガス
を中心とする資源輸入国であったが、シェールガスブームに伴い天然ガス、原油の生産量が増加したことで、2019 年に資源輸出国へ転じている。更に、風力や太陽光発電などの再生可能エネルギーも増加傾向にある。石炭生産量は、老朽化した石炭火力発電所の閉鎖に伴う国内需要の低下等を背景に、今後減少する見通しである（石炭生産動向の詳細は本報告書 3 章を参照）。
図 1： エネルギー生産量の推移及び見通し（AEO 2020 Reference Case）

出所：EIA Annual Energy Outlook 202042

図 2： エネルギー輸出入量 （左）、エネルギー純輸出入量（右）出所：EIA Annual Energy Outlook 202043

42"Annual Energy Outlook." U.S. Energy Information Administration. January 29, 2020.
https://www.eia.gov/outlooks/aeo/pdf/AEO2020%20Full%20Report.pdf
43"Annual Energy Outlook." U.S. Energy Information Administration. January 29, 2020.
https://www.eia.gov/outlooks/aeo/pdf/AEO2020%20Full%20Report.pdf

22米国におけるエネルギー消費量は過去 20 年間に亘り、経済成長や人口増加にもかかわらず、省エ
ネ技術の利用促進などを背景として横ばいで推移している。そのうちエネルギー自立やクリーンエ
ネルギーを促進した結果、石油と石炭の消費量は低下しつつある。なかでも、最近における環境規制の整備、天然ガスや再エネなどの他電源とのコスト競争力の低下等を背景として、脱石炭の動きが加速しており、今後も石炭消費量の低下は継続すると予想されている。
図 3： エネルギー消費量の推移及び見通し（AEO 2019 Reference Case）44

出所：Annual Energy Outlook 201945
部門別エネルギー消費量では、安価な天然ガスを背景に、電力と工業部門におけるエネルギー消費が増加傾向にある。
図 4： 部門別エネルギー消費量 （AEO2020 Reference Case）

出所：EIA Annual Energy Outlook 202046
AEO 2020 には、該当する図の掲載がなかったため、AEO2019 のデータを採用。
"Annual Energy Outlook." U.S. Energy Information Administration. January 24, 2019.
https://www.eia.gov/outlooks/archive/aeo19/
46"Annual Energy Outlook." U.S. Energy Information Administration. January 29, 2020.
https://www.eia.gov/outlooks/aeo/pdf/AEO2020%20Full%20Report.pdf
44
45

23

2.1.2エネルギー別発電量の実績及び見通し

米国の電力需給に関しては、省エネ技術の導入促進に伴い 2010 年頃をピークに発電量、消費量とともに横ばいにある。電力需要は今後、経済成長を背景に、2019 年から 2050 年にかけて年率 1％でゆるやかに増加すると見込まれている。発電においても脱炭素化の動きが顕著である。米国では過去数十年にわたり石炭火力発電が主電源であったものの、2008 年以降のシェールガスブームや再エネの導入拡大に伴いその発電量は低下し続け、2017 年には天然ガス火力発電量が石炭火力発電量を上回った。今後もこの状況が継続すると見込まれ、2050 年には再エネが発電量にして最大の電源になると予想されている。
図 5： 燃料別発電量の推移（AEO 2020 Reference Case）

出所：EIA Annual Energy Outlook 202047

2.1.3

コロナ禍におけるエネルギー消費・構成等に及ぼす影響

米国では、コロナ渦における経済活動の低迷がエネルギー需給に影響を及ぼした。EIA が 2020 年
12 月に発表した短期エネルギー見通し（Short-term Energy Outlook）によると、2020 年の米国における総電力消費量は前年比で 3.9%減少すると予測されている。電力消費量は商業セクタで 5.9%
減少、工業セクタで 8.8％減少すると見込まれている。一方、コロナウイルス感染症対策のため、自宅で過ごす人が増えたため、一般住宅セクタの電力消費量は 1.5%増加すると予測されている。
EIA の予測では、2021 年の米国における総電力消費量は前年比 1.3%増加となり、主に同年第 1 四
半期の気温低下（前年同期比）による暖房需要の増加、コロナウイルス感染症対策による自宅滞在時間の増加などが要因とされている48。
エネルギー生産においては、コロナウイルスによる影響により、原油、天然ガス、石炭等の生産低下がみられた。なかでも、移動需要の低下等を背景に、原油生産に大きな影響が出た。EIA は当初、米国の原油生産量はタイトオイルの増産を背景に、2022 年までに 1,400 万バレル/日に達すると予測していた49。しかし、コロナウイルスによる、原油需要の縮小、原油価格の急降下を受け、2020
年 5 月には生産量が 2018 年 1 月以来の低水準となる 1,000 万バレル／日まで減少した（連邦政府の緊急事態宣言が発令された 3 月時点の生産量は 1,270 万バレル／日）50。WTI 原油先物価格は、
47"Annual Energy Outlook." U.S. Energy Information Administration. January 29, 2020.
https://www.eia.gov/outlooks/aeo/pdf/AEO2020%20Full%20Report.pdf
48“Short-term Energy Outlook.” EIA. December 8, 2020. https://www.eia.gov/outlooks/steo/
49“Annual Energy Outlook 2020. U.S. Energy Information Administration. January, 2020.
https://www.eia.gov/outlooks/aeo/pdf/AEO2020%20Full%20Report.pdf
50“EIA expects U.S. crude oil production to remain relatively flat through 2021.”EIA. November 17, 2020.
https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=45916

24

一時マイナス価格まで落ち込んだ後、回復傾向へ向かい、2020 年 11 月の平均価格は、1 バレル約
43 ドルであった。EIA は、需要の回復とともに原油価格が回復し、2021 年第 1 四半期には 1 バレル 47 ドルまで達すると見込んでいる。12 月に発表された EIA の短期エネルギー見通しによると、2020 年の原油生産量は前年比約 7%減となる 1,220 万バレル／日、2021 年の原油生産量は 1,110 万バレルと予想されており、引き続き減少傾向が見込まれている51。
一方、天然ガスは、コロナウイルスによる影響を受け、一時的な生産の縮小となったが、原油生産量と比較すると落ち込みの度合いは限定的であった。EIA によると、2020 年における天然ガスの 1
日あたりの平均生産量は、90.9Bcf と前年比約 2.5%減と見通している。コロナウイルスにより自宅で過ごす時間が増えたが、暖冬のため暖房需要が限定的であったことを背景に、2020 年の天然ガスの 1 日の平均消費量は前年比約 2％減となる 83.4 Bcf と予測されている52。
石炭においては、米国内の石炭生産量及び輸出量とも大幅減となった。EIA によると、2020 年の石炭生産量は、発電セクタの需要低下、また輸出減により、前年比 26%減となる 5 億 2,100 万ショー
トトンになるとの見通しである（石炭生産・消費動向の詳細は本報告書 3 章を参照）。

2.2

カナダ

2.2.1

エネルギー別の生産・消費動向の見通し

カナダは世界有数のエネルギー資源国であり、石油、天然ガス、石炭、ウランに加えて水力資源が豊富である。エネルギー生産量が国内需要を上回るため、石油や天然ガスは隣国の米国等に輸出されている。カナダエネルギー規制局（Canada Energy Regulator：CER）によると、カナダのエネ
ルギー消費量は、2010 年から 2019 年の期間中、約 12％増加した。しかし、COVID-19 感染症対策による経済活動の縮小により、2020 年のエネルギー消費量は、前年比 6.5%減となる 1 万 3,276PJ（ペタジュール）53となった。カナダが、温室効果ガスの削減努力を現在と同じペースで継続していくと仮定した Evolving Scenario の下では、エネルギー消費量は今後減少すると見込まれている。
Evolving Scenario では、総エネルギー消費量が 2018 年に 13,964PJ であったのが、2050 年には
11,467PJ に減少するとしている。同期間中、温室効果ガス排出を伴う化石燃料の減少が見込まれて
おり、とりわけ石炭は、石炭火力発電の縮小に伴い 2018 年の 660PJ から 2050 年には 60PJ まで大幅な減少が予想されている。この他、天然ガスや石油の消費量が減少し、代わりに、水力や原子力、
再生可能エネルギーが増加する見通しである（石炭生産動向の詳細は本報告書 3 章を参照）。

“Short-term Energy Outlook.” EIA. December 8, 2020. https://www.eia.gov/outlooks/steo/ “EIA expects U.S. crude
oil production to remain relatively flat through 2021.”EIA. November 17, 2020.
https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=45916
52“Short-term Energy Outlook.” EIA. December 8, 2020. https://www.eia.gov/outlooks/steo/
53「J」（ジュール）は国際単位系におけるエネルギーの単位。ペタジュールは、1015 ジュールを指す。
5125

図 6： エネルギー消費量の推移及び見通し（Evolving Scenario）

再生可能
エネルギー
RPP及びNGL

原子力

水力

石炭

天然ガス

総エネルギー消費量（Reference Scenario）

出所：Canada Energy Regulator, Data and analysis, Canada’s Energy Future, Figure R.554
部門別のエネルギー消費量は、いずれの部門においても減少傾向にある。最も大きく減少しているのは、工業と交通部門である。これらの減少は、エネルギー効率の向上、交通の電化、カーボンプ
ライシング施策等の政策によるものとされている。以下に CER による 2018 年と 2050 年の部門別
エネルギー消費量の推移予測を示した。

部門
一般住宅
商業
工業
交通

表 3： カナダにおける部門別エネルギー消費量推移（単位：PJ）
2018 年（実績）2050 年（予測）
1,622
1,419
1,439
1,242
6,252
5,008
2,839
2,171
55
出所：Canada Energy Regulator

2020 年のカナダにおける総エネルギー消費量は、COVID-19 の影響を受け縮小したものの、部門別
では、商業、工業、交通においてエネルギー消費が減少した一方、COVID-19 感染症対策により、自宅で過ごす時間が増えたため、住宅におけるエネルギー消費は増加した。2021 年は部分的な経済活動の再開が期待されることから、エネルギー消費量は回復すると予想されている。

“Canada’s Energy Future 2020.” Canada Energy Regulator. December 2, 2020. https://www.cer-rec.gc.ca/en/dataanalysis/canada-energy-future/2020/results/index.html
55“Canada’s Energy Future 2020.” Canada Energy Regulator. December 2, 2020. https://www.cer-rec.gc.ca/en/dataanalysis/canada-energy-future/2020/results/index.html
5426

図 7： セクタ別エネルギー消費量（Evolving Scenario）

出所：Canada Energy Regular, Data and analysis, Canada’s Energy Future, Figure R.356

2.2.2

エネルギー別発電量の実績及び見通し

カナダの電源構成では、水力、風力、バイオマス、太陽光等の再生可能エネルギーが、高い割合を占めている。2019 年の総発電量 645TWh の内、約 6 割が水力発電によるものであった。カナダの2020 年の総発電量は、COVID-19 の影響を受けて一時的に減少したものの、長期的には増加すると見込まれており、2050 年には 820TWh 以上に達すると予測されている。カナダでは、2030 年までに脱石炭火力を目指していることから、石炭火力発電量は今後減少していくと見込まれている。一方、発電コストの低下等を背景に、水力以外の再生可能エネルギーによる発電量が増加すると予想されている。2019 年から 2050 年において、風力発電の設備容量は 13.5GW から 40.5GW、太陽光
は 2.9GW から 21GW に増加すると予測されている。
図 8： 電源別発電量（Evolving Scenario）
COVID-19の影響

バイオ燃料
太陽光
風力
原子力
水力
石油
天然ガス
石炭

総発電量

出所：Canada Energy Regulator, Data and analysis, Canada’s Energy Future 57“Canada’s Energy Future 2020.” Canada Energy Regulator. December 2, 2020. https://www.cer-rec.gc.ca/en/dataanalysis/canada-energy-future/2020/results/index.html
57“Canada’s Energy Future 2020.” Canada Energy Regulator. December 2, 2020. https://www.cer-rec.gc.ca/en/dataanalysis/canada-energy-future/2020/results/index.html
5627

図 9： 電源別設備容量の推移（Evolving Scenario）

石炭
原子力

天然ガス
風力

石油

水力
バイオ燃料

太陽光

出所：Canada Energy Regulator, Data and analysis, Canada’s Energy Future 58
部門別の電力消費量はいずれも増加傾向にある。2018 年から 2050 年における部門別電力消費量は、住宅では 173TWh から 209TWh、商業では 135TWh から 160TWh、産業では 246TWh から 280TWh、交通では、1. 2TWh から 84TWh に増加すると見込まれている。今後自動車の電化が進むと見込まれていることを背景に、交通部門の電力消費量の伸びが顕著である。

図 10： セクタ別電力消費量（Evolving Scenario）

住宅

商業

産業

交通

出所：Canada Energy Regulator, Data and analysis, Canada’s Energy Future 59“Canada’s Energy Future 2020.” Canada Energy Regulator. December 2, 2020. https://www.cer-rec.gc.ca/en/dataanalysis/canada-energy-future/2020/results/index.html
59“Canada’s Energy Future 2020.” Canada Energy Regulator. December 2, 2020. https://www.cer-rec.gc.ca/en/dataanalysis/canada-energy-future/2020/results/index.html
58

28

2.2.3コロナ禍におけるエネルギー消費・構成等に及ぼす影響※本報告書 2.2.1 項、2.2.2 項参照

29

3 米国及びカナダの石炭生産・消費・輸出
3.1

米国

3.1.1

石炭資源

＜炭田＞
米国の石炭資源は各地に分布しているが、中でも主要な炭田は、東部（Appalachia Basin：アパラ
チア炭田）、ミシガン湖南方（Illinois Basin：イリノイ炭田）、及び北西部（Powder River Basin：
パウダーリバー炭田）である。
図 11： 米国における炭田の分布図

出所：EIA60“Annual Energy Outlook 2021: Coal Market Module.” EIA. 2021.
https://www.eia.gov/outlooks/aeo/assumptions/pdf/coal.pdf
60

30

＜炭質＞
古くから石炭開発が開始されたアパラチア炭田は、米国東側のアパラチア山脈一帯に位置し良質な粘結炭が賦存している。西部の高揮発分瀝青炭、東部の低揮発分瀝青炭、中央と南部の領域は低揮発分瀝青炭が主に埋蔵されている。経済的に採炭が可能な地域は北アパラチア地域に多い。同炭田で生産された石炭の一部は、メリーランド州ボルチモア港等を経由して欧州などへの輸出も実施されている。かなり古くから採掘がなされてきたため、近年では同地域の枯渇が進んでいる。尚、北アパラチア産石炭は硫黄分が高く、炭鉱で硫黄分を 3.0%以下に調整した上で、市場で取り引きされる。
一方、北西部地域に位置するパウダーリバー炭田では、ワイオミング州とモンタナ州に跨る約 5 万km²の領域にて膨大な石炭資源が賦存する。炭質は低硫黄分の亜瀝青炭である。炭層が厚いことから大規模な露天掘りが実施されており、連邦政府所有地が広く分布しているため、連邦政府鉱区権の販売を通じた石炭開発・生産が多い。パウダーリバー炭田は、枯渇化しつつあるアパラチア炭田の代替として将来の石炭開発が期待される。同炭田は米国西部に位置するため、相対的な距離の近さからアジア地域向けに輸出されている61。
＜石炭埋蔵量＞
2019 年末における米国の石炭の確認埋蔵量は 2,495 億トン、この内、瀝青炭及び無煙炭が 2,195 億トン、亜瀝青炭及び褐炭が 300 億トンと見積もられている62。
表 4： 米国における石炭の確認埋蔵量（2019 年末の時点、単位：100 万トン）
瀝青炭
無煙炭
219,534
（88%）

亜瀝青炭
褐炭
30,003（12％）

計249,537（100％）

出所：BP Statistical Review of World Energy 2020 63
表 5： 米国における州別石炭可採埋蔵量（2019 年、単位：百万ショートトン）

州

アラバマ
アラスカ
アリゾナ
アーカンソー
コロラド
ジョージア
アイダホ
イリノイ
インディアナアイオワ
カンザス
ケンタッキー（合計）
ケンタッキー東部

坑内掘り採掘が可能な
露天掘り採炭が可能な
合計
埋蔵量
埋蔵量
稼働中
稼働中
稼働中
推定
埋蔵
推定
埋蔵
推定
埋蔵
炭鉱の
炭鉱の
炭鉱の
可採
鉱量
可採
鉱量
可採
鉱量
可採埋
可採埋
可採埋
埋蔵量 ベース
埋蔵量 ベース
埋蔵量 ベース
蔵量
蔵量
蔵量
190
346
687
14
2,211
3,103
204
2.557
3.791
2,335
5,423
48
479
661
48
2,813
6,084
193
193
126
271
101
144
227
415
122
5,698 10,858
115
3,740
4,754
237
9,438 15,612
1
2
1
2
2
4
2
4
2
4
1,880 27,585 86,841
20 10,023 16,468
1,900 37,608 103,309
192
3,451
8,333
253
225
385
446
3,676
8,718
807
1,732
320
457
1,127
2,189
679
970
679
970
623

6,690

15,581

76

7,191

12,452699

13,881

28,032

206

261

468

66

4,973

8,905

272

5,234

9,373

「令和元年度海外炭開発支援事業海外炭開発高度化等調査：世界の石炭事情調査」 独立行政法人石油天然ガス・
金属鉱物資源機構（2019 年）
62“Statistical Review of World Energy 2020 | 69th edition.” BP. 2020. https://www.bp.com/content/dam/bp/businesssites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2020-full-report.pdf
63“Statistical Review of World Energy 2020 | 69th edition.” BP. 2020. https://www.bp.com/content/dam/bp/businesssites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2020-full-report.pdf
61

31

州

ケンタッキー西部
ルイジアナ
メリーランド
ミシガン
ミシシッピ
ミズーリ
モンタナ
ニューメキシコ
ノースカロライナ
ノースダコタ
オハイオ
オクラホマ
オレゴン
ペンシルベニア（合計）
ペンシルベニア（無煙炭）
ペンシルベニア（瀝青炭）
サウスダコタ
テネシー
テキサス
ユタ
バージニア
ワシントン
ウエストバージニア（合計）ウエストバージニ
ア（北部）ウエストバージニ
ア（南部）
ワイオミング
米国 合計

坑内掘り採掘が可能な
露天掘り採炭が可能な
合計
埋蔵量
埋蔵量
稼働中
稼働中
稼働中
推定
埋蔵
推定
埋蔵
推定
埋蔵
炭鉱の
炭鉱の
炭鉱の
可採
鉱量
可採
鉱量
可採
鉱量
可採埋
可採埋
可採埋
埋蔵量 ベース
埋蔵量 ベース
埋蔵量 ベース
蔵量
蔵量
蔵量
417
6,428 15,113
10
2,218
3,547
427
8,647 18,660
3
205
5
82
-

304
55
689
35,856
2,729
5
7,549
569
6

555
123
1,479
70,8266,000
1117,158
1,221
15

30
5
108
s
573
78
928
4
s
-

272
26
3
3,153
38,512
4,000
6,521
3,693
218
2

367
39
5
4,504
47,651
5,719
8,548
5,642
312
3

30
8
108
778
82
928
85
-

924

9,999

21,890

145

956

4,101

1,070

10,95525,991

s

340

3,840

117

416

3,325

118

756

7,165

924

9,659

18,050

28

540

776

952

10,20018,826

9
179
152
-

271
2,265
438
674

494
4,621
780
1,332

s
345
1
23
-

277
170
9,021
207
291
6

366
251
11,719
262
454
8

9
345
180
175
-

277
441
9,021
2,473
729
681

366
745
11,719
4,883
1,235
1,340

1,161

14,40026,981

275

1,932

3,062

1,436

16,331

30,042

770

-

-

6

-

-

776

-

-

-

-

-

268

-

-

660

-

-

3 22,907 42,420
5,730 145,757 325,637

注5,185 12,067 14,575
8,421 106,300 146,986

272
367
330
594
58
128
3,843
5,984
74,368 118,478
6,729 11,719
5
11
6,521
8,548
11,242 22,800
787
1,533
9
17

5,189 34,974 56,995
14,151 252,057 472,623

s=この表の単位に換算すると、数値が 0.5 未満
出所：EIA64“Recoverable Coal Reserves at Producing Mines, Estimated Recoverable Reserves, and Demonstrated Reserve
Base by Mining Method, 2019.” EIA. 2019. https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/table15.pdf
64

32

3.1.2石炭生産・消費動向＜石炭生産＞
米国における石炭生産量は、2008 年に過去最高の 11 億 7,180 万ショートトンを達成して以来、減少傾向にある。2019 年における米国の石炭生産量は、前年比約 6.6%減となる 7 億 630 万ショートトンであった。
2019 年の生産量は、1977 年 12 月から 1978 年 3 月までの間、炭鉱労働者によるストライキのため
米国の炭鉱の多くが生産停止した 1978 年以来の低水準となった65。とりわけ、一般炭の減少が顕著にみられる。これは、米国において脱石炭火力発電が進むにつれて、一般炭の国内需要が減少しているためである66。直近では、コロナ禍による世界経済の低迷や石炭企業の業績悪化に伴い、2020
年は石炭生産量・消費量・輸出量ともに減少している（本報告書 3.1.5 項を参照）。
米国の石炭生産量は、今後も減少すると見込まれている。EIA は、米国の石炭生産量が、2030 年には約 5 億ショートトン、2050 年には 4 億 3,000 ショートトンまで減少することを予測している67
図 12： 石炭生産量の推移 （1950 年～2019 年、単位：100 万ショートトン）

出所：EIA68“2019 U.S. coal production falls to its lowest level since 1978.” U.S. Energy Information Administration. July 28,
2020. https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=44536
66“U.S. coal production fell in first half of 2017 after increasing in late 2016.” U.S. Energy Information Administration.
October 17, 2017. https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=33352
67“EIA Annual Energy Outlook.: EIA. February 2021.
https://www.eia.gov/outlooks/aeo/pdf/00%20AEO2021%20Chart%20Library.pdf
https://www.eia.gov/outlooks/aeo/data/browser/#/?id=15-AEO2021&region=00&cases=ref2021&start=2019&end=2050&f=Q&linechart=&sourcekey=1
68“2019 U.S. coal production falls to its lowest level since 1978.” U.S. Energy Information Administration. July 28,
2020. https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=44536
6533

図 13： 石炭生産量の推移、炭種別（単位：100 万ショートトン）

表 6： 石炭生産量の推移、炭種別（単位：1,000 ショートトン）
年
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019

瀝青炭
574,276
611,291
572,103541,476
561,485
571,177
561,631542,758
555,267
504,102489,532
525,996
485,363471,183
479,991
404,427
325,147
353,520357,226
338,955亜瀝青炭褐炭409,203434,414438,353442,618
465,369
474,675
515,333
523,724
539,145496,422514,830
486,296
449,800
434,287438,624
419,515330,243
351,502
340,007
311,552

無煙炭

85,56180,04382,45986,36683,54083,942
84,24878,58575,68472,47978,23081,101
78,927
77,22979,48770,85771,31067,67557,03853,192

出所：EIA69

69“EIA Annual Coal Report.” EIA. October 2020. https://www.eia.gov/coal/annual/

34

4,572
1,940
1,367
1,292
1,706
1,704
1,538
1,568
1,712
1,921
1,776
2,235
2,368
2,143
1,947
2,142
1,665
1,912
1,896
2,611

合計
1,073,612
1,127,689
1,094,283
1,071,753
1,112,099
1,131,498
1,162,750
1,146,635
1,171,809
1,074,923
1,084,368
1,095,628
1,016,458
984,8421,000,049
896,941
728,364
774,609756,167
706,309表 7： 2018 年 - 2019 年における石炭生産量、州・地域別（単位：1,000 ショートトン）
2019
石炭生産州
Alabama
AlaskaArizona
Colorado
Illinois
Indiana
Kentucky Total
Kentucky (East)
Kentucky (West)Louisiana
MarylandMississippi
MissouriMontana
New Mexico
North Dakota
Ohio
Oklahoma
Pennsylvania Total
Pennsylvania(Anthracite)
Pennsylvania(Bituminous)
Tennessee
Texas
Utah
Virginia
West Virginia Total
West Virginia(Northern)West Virginia(Southern)
Wyoming
Appalachia Total
Appalachia Central
Appalachia Northern
Appalachia SouthernInterior Region Total
Illinois Basin
Other InteriorWestern Region Total
Powder River Basin
Uinta Basin
Other Western
East of Mississippi
RiverWest of Mississippi
River
U.S. Subtotal

炭鉱数

2018
生産量

炭鉱数

生産量

増減（%）
炭鉱数
生産量

29
1
1
6
21
17
136
124
12
2
12
1
1
6
3
5
15
3
149
52

14,124975
3,843
12,86845,85331,55936,006
13,76622,240
1,538
1,471
2,697
189
34,468
14,53626,9977,779
227
50,053
2,585

30
1
1
6
18
18
145
132
13
2
14
1
1
6
3
5
16
5
151
50

14,783902
6,550
14,02649,56334,59839,567
16,90822,659
1,483
1,298
2,940
259
38,61010,792
29,6438,993
610
49,883
1,811

-3.3
16.7
-5.6
-6.2
-6.1
-7.7
-14.3
-6.3
-40
-1.3
4

-4.5
8.1
-41.3
-8.3
-7.5
-8.8
-9
-18.6
-1.9
3.7
13.3
-8.3
-26.9
-10.7
34.7
-8.9
-13.5
-62.7
0.3
42.8

97

47,467

101

48,072

-4

-1.3

3
8
8
53
162
16

436
23,307
14,405
12,297
93,27947,078

4
9
8
51
155
15

232
24,823
13,61912,71595,365
46,115

-25
-11.1
3.9
4.5
6.7

87.9
-6.1
5.8
-3.3
-2.2
2.1

146

46,201

140

49,250

4.3

-6.2

16
547
326
192
29
65
50
15
46
16
12
18
598

276,912
193,205
72,700106,381
14,124
127,610
99,652
27,958385,003
294,173
26,37664,454
295,554

16
553
327
196
30
67
49
18
46
16
12
18
603

304,188
200,177
79,105106,289
14,783
136,935
106,82130,114
418,329324,211
26,53567,583309,937

-1.1
-0.3
-2
-3.3
-3
2
-16.7
-0.8

-9
-3.5
-8.1
0.1
-4.5
-6.8
-6.7
-7.2
-8
-9.3
-0.6
-4.6
-4.6

60

410,26463

445,504

-4.8

-7.9

658

705,818

666

755,442

-1.2

-6.6

35

2019
石炭生産州
Refuse Recovery
U.S. Total

炭鉱数
11
669

2018
生産量

炭鉱数

492
706,309

13
679

生産量
726
756,167

増減（%）
炭鉱数
生産量
-15.4
-1.5

-32.2
-6.6

出所：EIA70
米国における今後の石炭生産量は 2020 年以降、減少することが予想されている。特にパウダーリ
バー炭田を擁する西部炭の減少が著しい。また米炭の石炭輸出量は、2024 年から 2025 年にかけて
横ばいとなることが予想されている。
図 14： 地域別の米炭生産量の推移（単位：100 万ショートトン）

出所：EIA71
図 15： 今後の米炭輸出量の予測（単位：100 万ショートトン）

出所：EIA72“Annual Coal Report 2019.” EIA. October 2020. https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/acr.pdf“Annual Energy Outlook 2021”, EIA. https://www.eia.gov/outlooks/aeo/pdf/04%20AEO2021%20Electricity.pdf
72“Annual Energy Outlook 2021, Coal Export” EIA
70
71

36

＜石炭消費＞
米国における 2019 年の石炭生産量は、前年比 14.8%減となる 5 億 8,650 万ショートトンであった。
米国で消費される石炭の大部分は発電セクタにおけるもので、同年の発電セクタの石炭消費量は全
体の 9 割を占める、5 億 3,860 万ショートトンであった。2018 年の発電セクタの石炭消費量は、6
億 3,720 万トンであったが、米国の脱石炭火力の動きを反映し、前年比約 15.5%減となった。
図 16： 石炭消費量、セクタ別（単位：100 万ショートトン）

2000

2005

2010

2015

2016

2017

2018

2019

製鉄

28.9

23.4

21.1

19.7

16.5

17.5

18.3

18

発電

985.8

1037.5

975.1

738.4

678.6

665

637.2

538.6

小売り・その他産業
合計

69.3

65.1

52.4

40

36

34.3

32.6

30

1084.1

1126

1048.5

798.1

731.1

716.9

688.1

586.5

出所：EIA73

3.1.3

石炭輸出実績と現状、及び背景

米国の 2019 年の石炭輸出量は前年比 20%減となる約 9,300 万ショートトンであった。この内、原料炭が 5,510 万ショートトン、一般炭が 3,770 万ショートトンであった74。

“Short-term Energy Outlook Data. EIA. February 2021.
https://www.eia.gov/outlooks/steo/data/browser/#/?v=18&f=A&s=&start=2010&end=2020&id=&maptype=0&ctype=lin
echart&linechart=CLPRPUS_TON
74“U.S. coal exports declined in 2019.” U.S. Energy Information Administration. March 18, 2020.
https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=43195
7337

図 17： 米国の年間石炭輸出量（2001 年～2019 年、単位：100 万ショートトン）

出所：EIA75
2000

2005

2010

2015

2016

2017

2018

2019

輸入

12.5

30.5

19.4

11.3

9.8

7.8

6

6.7

輸出

58.5

49.9

81.7

74

60.3

97

115.6

92.9

原料炭

32.8

28.7

56.1

46

40.9

55.3

61.5

55.1

一般炭

25.7

21.3

25.6

28

19.3

41.7

54.1

37.7

出所：EIA76

2019 年における米国の石炭輸出先上位 5 カ国は、インド、日本、オランダ、ブラジル、韓国であった。インドが 3 年連続で輸出先 1 位であり、2019 年の輸出量は 1280 万ショートトンであった。インドは、総発電量の約 75%が石炭火力発電によるものであるほか、セメントやスポンジ鉄製造でも石炭を多く使用しており、国内で消費する一般炭の約 15%を輸入している。輸出先 2 位は、日本で、一般炭と原料炭を同等の割合で輸入している。輸出先 3 位は、オランダであるが、EU 諸国へのハブとしての役割を担っているため、このうち約 70%はドイツなどの他の EU 諸国に輸出される。輸
出先 4 位のブラジルは、原料炭の最大輸出先で、2019 年の原料炭の輸出量は 660 万ショートトン
であった。輸出先 5 位の韓国は、一般炭の輸出量では 3 位で、2019 年一般炭の輸出量は 470 万ショートトンであった。韓国は、気候変動政策のため、2034 年までに既存の 60 件の石炭火力発電所の半数を閉鎖する方針であるため（2022 年までに既存の石炭火力発電所 10 基を、2034 年までにさらに 20 基を閉鎖）、今後一般炭輸出量が減少する可能性がある77。

“U.S. coal exports declined in 2019.” U.S. Energy Information Administration. March 18, 2020.
https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=43195
76“Short-term Energy Outlook Data. EIA. February 2021.
https://www.eia.gov/outlooks/steo/data/browser/#/?v=18&f=A&s=&start=2010&end=2020&id=&maptype=0&ctype=lin
echart&linechart=CLPRPUS_TON
77“South Korea Will Close Half Its Coal-Fired Fleet.” Power Magazine. September 8, 2020.
https://www.powermag.com/south-korea-will-close-half-its-coal-fired-fleet/75

38

図 18： 米国の輸出先別石炭輸出量（2019 年、単位：100 万ショートトン）

出所：EIA78
EIA が 2021 年 2 月 9 日に発表した短期エネルギー見通しによると、2020 年の石炭輸出量は、6,840
万ショートトン、この内、原料炭が 4,170 万ショートトン、2,680 万ショートトンになると見込まれている79。

3.1.4

コロナ禍による石炭生産・消費・輸出への影響

2020 年は、コロナウイルス感染症拡大に伴う米国の発電量の減少および炭鉱の一時的な操業停止に
より石炭生産量が減少した。EIA によると、2020 年の米国における石炭産出量は 5 億 3,910 万ショートトンであった。2019 年の 7 億 630 万ショートトンから約 24％の減少となる。EIA は、今後、天然ガスの価格上昇に伴い、発電所における石炭の需要が高まり、米国の石炭生産量は、2021 年に
5 億 8,900 万ショートトン、2022 年には 5 億 9,400 万ショートトンに増加すると試算している80。
米国における 2020 年の石炭消費量は、主に発電所における石炭の需要減少により、2019 年の 5 億
8,650 万ショートトンから約 19%減少し、4 億 7,630 万トンになった。また、今後、発電所の需要がやや回復し、2021 年は 5 億 1,390 万ショートトン、2022 年は 5 億 4,450 万ショートトンになると EIA は試算している。米国からの石炭輸出量は、主要な輸出先における石炭需要が減少したため、2019 年の 9,290 万ショートトンから、2020 年には 26%減の 6,840 万ショートトンとなった。今後、主要な輸出先がコロナウイルスのパンデミックによる経済低迷から脱却し、石炭の需要が徐々に回復することにより、2021 年に 8,490 万ショートトン、2022 年に 9,070 ショート万トンと増加していくと EIA は試算している81“U.S. coal exports declined in 2019.” U.S. Energy Information Administration. March 18, 2020.
https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=43195
79“Short-term Energy Outlook Data. EIA. February 2021.
https://www.eia.gov/outlooks/steo/data/browser/#/?v=18&f=A&s=&start=2010&end=2020&id=&maptype=0&ctype=lin
echart&linechart=CLPRPUS_TON
80“EIA Short Term Energy Outlook. EIA. February 2021.
https://www.eia.gov/outlooks/steo/report/coal.php#:~:text=EIA%20expects%20U.S.%20coal%20production,%25)%20more%20than%20in%20298020.&text=These%20increases%20reflect%20higher%20forecast,gas%20for%20power%20generation%20dispatch.
81“Short-term Energy Outlook.” U.S. Energy Information Administration. February 9, 2021.
https://www.eia.gov/outlooks/steo/report/coal.php#:~:text=EIA%20expects%20U.S.%20coal%20production,%25)%20more%20than%20in%202020.&text=These%20increases%20reflect%20higher%20forecast,gas%20for%20power%
20generation%20dispatch.
78

39

3.2

カナダ

3.2.1

石炭資源

＜炭田＞
カナダは世界における主要な石炭生産・輸出国である。石炭資源はカナダ全土に分布しており、15の炭田が特定されている（以下の図参照）。主要な炭鉱の大部分が BC 州、及びアルバータ州に位置しており、これらの 2 州で生産される石炭がカナダ全体の石炭生産量の約 9 割を占めている82。
図 19： カナダにおける炭田の分布図

1. Nanaimo basin
2. Queen charlotte basin
3. Bowser basin
4. Skeena basin
5. Bowron river basin
6. Tertiary intermontane basins
7. Western Canada sedimentary basin
8. Moose River basin

9. Maritimes basin
10. St. Elias trough
11. Whitehorse trough12. Tintina Trench
13. Bonnet plume basin
14. Brackett basin
15. Sverdrup basin／Franklinian 8. Moose River basin geosyncline

出所：Freiberg University of Mining and Technology 83“Coal Facts.” Natural Resources Canada. https://www.nrcan.gc.ca/science-data/data-analysis/energy-dataanalysis/energy-facts/coal-facts/20071
83“Canadian Coal Deposits.” Freiberg University of Mining and Technology. http://www.geo.tufreiberg.de/oberseminar/os06_07/Canadian%20Coal%20Deposits%20-%20Luise%20Vogler.pdf
82

40

＜炭質＞
カナダにおける炭質別の石炭賦存分布状況は以下の通りである。
図 20： カナダにおける炭種別石炭賦存分布

BC 州沿岸部：高揮発分瀝青炭
BC 州内陸部：低揮発分瀝青炭・無煙炭、高揮発分瀝青炭、亜瀝青炭
ロッキー山脈（BC 州・アルバータ州）：中・高揮発分瀝青炭、亜瀝青炭
ロッキー山脈東部内陸平野部（アルバータ州・サスカチワン州、マニトバ州）：亜瀝青炭、褐炭
カナダ北部（ユーコン地区ほか）：高揮発分瀝青炭、亜瀝青炭、褐炭
ハドソン湾岸低地（オンタリオ州）：褐炭
大西洋地区（ノバスコシア州・ニューブランズウィック州）：高揮発分瀝青炭
出所：Freiberg University of Mining and Technology 84“Canadian Coal Deposits.” Freiberg University of Mining and Technology. http://www.geo.tufreiberg.de/oberseminar/os06_07/Canadian%20Coal%20Deposits%20-%20Luise%20Vogler.pdf
8441

＜石炭埋蔵量＞
2019 年末におけるカナダの石炭の確認埋蔵量は約 65.8 億トン、この内、瀝青炭及び無煙炭が 43.5
億トン、亜瀝青炭及び褐炭が 22.4 億トンと見積もられている85。
表 8： カナダにおける石炭の確認埋蔵量（2019 年末の時点、単位：100 万トン）
瀝青炭
無煙炭
4,346
（66％）

亜瀝青炭
褐炭
2,236
（34％）

計
6,582
（100%）

出所：BP Statistical Review of World Energy 2020 863.2.2

石炭生産・消費動向＜石炭生産＞
カナダの 2019 年の石炭生産量は、5,687 万トンであった。この内訳は、原料炭 3,016 万トン、一般
炭 2,672 万トンである。カナダにおける石炭生産量は減少傾向にあるが、これは、発電用の内需減等による一般炭の生産量の減少を反映したもので、原料炭の生産量は横ばいで推移している。原料
炭の大部分は輸出用とされている。
表 9： 石炭生産量の推移（単位：100 万トン）
原料炭
一般炭
合計

2014
32.37
30.47
62.84

2015
26.35
36.54
62.89

2016
28.40
34.97
63.37

2017
29.22
32.94
62.16

2018
29.67
27.83
57.50

2019
30.16
26.72
56.87

出所：Statistics Canada, NRCan ES 資料＜石炭消費＞
カナダ国内では発電部門、製鉄部門、その他産業部門で石炭を消費している。一般炭は主に内需向けであり、国内で稼働する石炭火力発電所で使用されている。しかし、カナダでは、気候変動政策の一環として、2030 年までに石炭火力発電所の廃止を掲げていることから、国内の一般炭消費は全
体のごく一部である上、減少傾向にある。カナダでは、ニューブランズウィック州、アルバータ州、
ノバスコシア州、サスカチュワン州の 4 州が、石炭火力発電所を運用している。これらの州も、石炭火力発電所の廃止、縮小に動いている（カナダの脱石炭政策の詳細は本報告書 1.2 項を参照）。
カナダエネルギー規制庁（Canada Energy Regulator）は、脱石炭火力に伴い、一般炭の需要は2018 年の約 3,000 万トンから 2050 年には約 300 万トンにまで減少し、製鉄用の原料炭需要は 2018
年に約 250 万トンであったのが 2050 年には約 70 万トンまで減少すると予想している87。

“Statistical Review of World Energy 2020 | 69th edition.” BP. 2020. https://www.bp.com/content/dam/bp/businesssites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2020-full-report.pdf
86“Statistical Review of World Energy 2020 | 69th edition.” BP. 2020. https://www.bp.com/content/dam/bp/businesssites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2020-full-report.pdf
87“Canada’s Energy Future.” Canada Energy Regulator. December 2, 2020.
https://www.cer-rec.gc.ca/en/data-analysis/canada-energy-future/2020/results/index.html
8542

図 21： カナダにおける石炭需要の見通し（Evolving Scenario）

出所：Canada Energy Regulator, Data and analysis, Canada’s Energy Future 88

石炭輸出実績と現状、及び背景

3.2.3

カナダは石炭の純輸出国である。カナダの石炭輸出量は、世界的な石炭供給過剰、価格低下により輸出量が落ち込んだ 2015 年と 2016 年を除いて増加傾向にある。一方で国内の需要が低下していることから、カナダの石炭輸入量は減少を続けている。
2019 年におけるカナダの石炭の輸出量は 3,670 万トンであり、そのうち約 95%が原料炭であった。
原料炭の輸出量は 2015 年に減少したが、その後は世界的な需要の高まりを受けて増加している。
一般炭の輸出は、需要減を反映し、減少傾向にある。カナダの石炭の輸出先は主にアジアであり、韓国が 25%、日本が 23%、インドが 14%、中国が 13%を占めていた89。
表 10： カナダにおける石炭輸出入の推移（単位：百万トン）
年
輸出
輸入
純輸出

2014
34.31
7.48
26.83

2015
30.49
7.28
23.21

2016
30.33
6.06
24.27

2017
31.06
7.36
23.70

2018
33.77
7.51
26.26

2019 (e)
36.7
8.0
28.7

出所：カナダ統計局、カナダ天然資源省“Canada’s Energy Future.” Canada Energy Regulator. December 2, 2020. https://www.cer-rec.gc.ca/en/dataanalysis/canada-energy-future/2020/results/index.html
89“Coal facts.” Government of Canada. October 6, 2020. https://www.nrcan.gc.ca/science-data/dataanalysis/energy-data-analysis/energy-facts/coal-facts/20071
88

43

表 11： カナダにおける石炭輸出量の推移、炭種別（単位：百万トン）
年
原料炭
一般炭
合計

2014
31.06
3.25
34.31

2015
27.96
2.53
30.49

2016
28.04
2.29
30.33

2017
28.95
2.11
31.06

2018
32.77
1.00
33.77

2019 (e)
34.85
1.82
36.7

出所：カナダ統計局、カナダ天然資源省
カナダの最大の石炭輸出市場はアジアであり、欧州とアメリカ大陸諸国が続く。 2019 年は韓国
（24.8%）が最大の輸出先であり、続いて日本が 22.2%、インドが 13.9%、中国が 13.6%であった。
表 12： カナダの石炭輸出先（単位：％）
2014
78.40
10.85
10.57
0.18

アジア
欧州
アメリカ大陸
アフリカ

2015
76.67
13.88
8.81
0.64

2016
79.34
11.45
8,62
0.59

2017
77.81
14.75
7.06
0.38

2018
81.68
12.83
5.13
0.36

2019 (e)
72.65
8.63
4.74
13.98

出所：カナダ統計局、カナダ天然資源省
表 13： 2019 年におけるカナダの国別石炭輸出量（単位：トン）
国
韓国
日本
インド
中国
台湾
ベトナム
ドイツ
ブラジル
米国
ポーランド
トルコ
オランダ
フィンランド
イタリア
チリ
フランス
エジプト
アルゼンチンスペイン
アラブ首長国連邦
英国
メキシコ
マルタ
コスタリカ
豪州
エクアドル
ドミニカ共和国
アイルランド
コロンビア
総計

原料炭
8,723,775
8,401,283
4,942,619
4,823,269
1,652,469
979,205
890,602756,435
660,925
708,580
667,858
648,875
459,711
256,115
178,517
74,22430,000166

34,854,628

一般炭

総計
637,376
88,53725655
659,997
339,02939
80,415
55
98
450
40

93
7,039
3,361
402
207
340
239
216
184
175
108
41
33
1,818,785

9,361,151
8,489,820
4,942,875
4,823,324
2,312,466
1,318,234
890,641
756,435
741,340
708,580
667,913648,973459,711
256,565
178,557
74,22430,093
7,039
3,361
402
373
340
239
216
184
175
108
41
33
36,673,413

出所：カナダ天然資源省、カナダ統計局
カナダにおける現在稼働中の炭鉱における輸出可能な石炭量の見通しは以下の通りである。世界的な原料炭の需要に応じて、カナダの輸出可能な石炭量は今後 5 年間で増加し、2025 年に 5,182 万ト

44

ン、この内、原料炭は 4,182 万トンになると予測されている。カナダ天然資源省によると、一般炭需要においては、欧州市場の市場は縮小を続けているうえ、より生産コストの低い国から既に一般炭の供給を受けている。またアジアの成長市場は自国の国内生産ならびにコスト競争力のあるインドネシア、ロシア、豪州の輸出から供給を受けると予測される。これらのことから、カナダの一般
炭輸出が拡大することは考えにくく、カナダ国内の消費を賄う一般炭炭鉱は今後、多くが稼働を停止すると予測されている90。
表 14： カナダの輸出可能な石炭量の見通し（単位：百万トン）
年
原料炭
一般炭
計

2020
35.40
8.26
43.66

2021
35.60
10.26
45.86

2022
35.70
10.00
45.70

2023
37.62
10.00
47.62

2024
39.81
10.00
49.81

2025
41.82
10.00
51.82

出所：カナダ天然資源省、Wood MacKenzie 社の予測

3.2.4

コロナ禍による石炭生産・消費・輸出への影響

カナダの石炭会社は、COVID-19 の感染対策のため、労働者の削減や生産の抑制等の対策を講じた
ことから、石炭生産量に影響が出た。例として、カナダの大手石炭会社、Teck Resources の石炭事業部門の業績は、COVID-19 による石炭の需要減、これに伴う価格低下、更に感染対策のための費
用負担の増加等を背景に大きな打撃を受けている。 Teck Resources 社の 2020 年における原料炭の生産量は前年比 12.4%減となる 2,110 万トンとなった。原料炭の平均価格は 2019 年の 164 米ドル／トンから、2020 年には 113 米ドル／トンに低下した。これに伴い、同社の 2020 年における原料
炭 の 売 上 高 は 前 年 比 約 39 ％ 減 と な る 、 33 億 7,500 万 カ ナ ダ ド ル と な っ た 91 。 こ の 他 、Westmoreland Mining は、2020 年 6 月 22 日、コロナウイルスの影響により、アルバータ州の Coal
Valley 炭鉱（一般炭）での操業を一時停止することを発表しており、再開の目途はたっていない 92。
カナダの石炭生産量は、2018 年に 5,750 万トン、2019 年には 5,687 万トンと減少傾向にあり、2020 年には、COVID-19 による世界的な需要低迷と、国内の石炭火力発電の縮小によりさらに低下
するとカナダ天然資源省は予測している。一方で、2021 年には、世界経済が COVID-19 の影響から回復するに伴い、石炭需要が高まり、石炭生産量が再び増加する可能性がある。中国、インド等の根強い鉄鋼需要に支えられて、原料炭の需要回復が見込まれるものの、COVID-19 が世界的な脱石炭化の取組みを助長したため、一般炭の回復は限定的とみられる。

3.3

アジア諸国への石炭輸出の最新動向＜豪中の貿易摩擦による影響＞
近年の豪中貿易摩擦は、世界石炭市場の情勢に影響を及ぼしている。豪中関係は、2020 年に豪州政府が、COVID-19 の発生源調査を中国で行うことを主張したことを背景に悪化している93。中国政府は公式に発表していないものの、2020 年 10 月に、中国は豪州からの石炭輸入を実質禁止していると報じられた94。豪州は世界第 2 位の石炭輸出国であり95、中国は日本に次ぐ石炭輸出先であっカナダ天然資源省へのヒアリングより。
“Teck Reports Unaudited Annual and Fourth Quarter Results for 2020.” Teck Resources. February 17, 2021.
https://www.teck.com/media/Q4-Quarterly-2021.pdf
92“Westmoreland to Suspend Coal Valley Mine Operations” Westmoreland Mining. June 2020.
https://westmoreland.com/wp-content/uploads/2020/06/Westmoreland-to-Suspend-Coal-Valley-Mine-Operations.pdf
93“Timeline: Tension between China and Australia over commodities trade.” Reuters. December 11, 2020.
https://www.reuters.com/article/us-australia-trade-china-commodities-tim-idUSKBN28L0D894
Chuin-Wei Yap. “China’s Coal War With Australia Fuels Shortage at Home.” The Wall Street Journal. February 10,2021. https://www.wsj.com/articles/chinas-coal-war-with-australia-fuels-shortage-at-home-11612953005
95“Coal 2020.” IEA. December 2020. https://www.iea.org/reports/coal-2020/trade
90
91

45

た。このため、中国の制裁措置は、豪州の石炭業界に大きな影響を与えている。また、これまで中国は高品質の原料炭、一般炭を豪州から輸入していたため中国は国内需要を満たすために新たな調達先を模索する必要性に直面している96。
これを受けて主要な石炭生産国は、豪中の貿易摩擦の恩恵を受けるために動きだした。カナダを代表する石炭会社の Teck Resources 社は中国の石炭需要を掴むため、中国向けの輸出拡大に動いている97。Teck Resources 社の最高経営責任者 Don Lindsay 氏は 2020 年 12 月、浮いた豪州産の石炭需要を獲得する狙いで、2021 年から中国への輸出量を増加する意向を明らかにしている。また、ロシアの石炭開発会社で、Elga 炭鉱（原料炭）を操業する Elgaugol 社は、中国市場でのロシア炭の販売を促進するために中国の海運会社と合弁会社を設立し、中国への原料炭輸出拡張に動いている。
Elgaugol 社は 2020 年 12 月、中国に対して、2021 年に 1,500 万トン～1,800 万トン、2022 年に2,000 万トン～2,400 万トン、2023 年には 3,000 万トンの石炭を輸出する計画であることを明らかにしている。Elgaugol 社は将来的に、中国への供給量を 5,000 万トンに増加することを計画しており、豪州、米国産の石炭に対する中国の依存度が低減されると述べている98。
豪州産原料炭価格は、COVID-19 による世界的な原料炭需要低迷、また、豪中摩擦等を背景に大幅に下落したことから、最近では、インド、日本、韓国等の鉄鋼需要のある国が豪州からの原料炭輸入量を増加させており、中国からの需要減をオフセットしている99。一方で、豪州の原料炭価格の低下は、カナダの石炭会社にも影響を与えている。豪州の原料炭（プレミアム）の FOB 平均価格
100
は過去数年間で下落しており、2019 年の平均 FOB 価格は前年比約 15%減となる 1 トン 176 米ドルの水準となった。2020 年は更に価格が同 130～140 米ドル程度にまで下落した。カナダの原料炭生産会社 Conuma Coal Resources 社最高経営責任者によると、カナダの石炭生産者の国際競争力を維持するためには、原料炭価格は 150 ドル以上を維持する必要があるとし、豪中摩擦により豪州産の原料炭価格が低下しており、日本等のアジアの市場で安価な石炭が入手可能となっていることがカナダの生産者にプレッシャーをかけていると述べた101。
豪中の貿易摩擦は、米国にも影響を及ぼす可能性がある。2020 年 2 月時点において、中国は、米国からの原料炭に 30.5%、一般炭に 26%の関税を課している。中国政府は 2021 年 2 月、関税を免除するための申請を受け付けることを明らかにしている。この背景には、豪州からの石炭輸入を断ち切ったことで、国内の石炭不足が生じていることも一つの要因として考えられる。石炭輸出業者は
2021 年 3 月 2 日から免除申請を提出できるとされているが、具体的な税率の引下げの度合いについては明らかになっていない。中国に対する米国の石炭輸出量は限定的であるため、これまで関税の影響は限定的であった。しかし、豪中摩擦を背景に、中国から関税が撤廃されることになれば、米国の中国への石炭輸出増につながる可能性もある102。

“China-Australia relations: Beijing may feel pressure to lift coal bans amid dearth of steel materials.” China Macro
Economy. January 30, 2021. https://www.scmp.com/economy/global-economy/article/3119843/china-australiarelations-beijing-may-feel-pressure-lift
97“China Brief | Edition 057: Re-engagement strategies for China, China to increase imports, Agri-Food trade andpolitics.” Canada West Foundation. November 17, 2020. https://cwf.ca/research/publications/china-brief-edition-057re-engagement-strategies-for-china-china-to-increase-imports-agri-food-trade-and-politics/
98“Russian miner to boost Elga coal exports to China.” Lloyd’s List. December 2020.
https://lloydslist.maritimeintelligence.informa.com/LL1135143/Russian-miner-to-boost-Elga-coal-exports-to-China
99“Exports showing steely resolve.” Australian Bureau of Statistics. January 25, 2021.
https://www.abs.gov.au/media-centre/media-releases/exports-showing-steely-resolve
100
FOB 価格は、運賃・保険料などが含まれない輸送コスト基準価格
101
Conuma Coal Resources へのヒアリングより。
102“China to offer tariff exemptions on US coal product imports.” S&P Global. February 18, 2020.
https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/coal/021820-china-to-offer-tariff-exemptions-on-uscoal-productimports#:~:text=Singapore%20%E2%80%94%20China%20will%20offer%20tariff,latter%20more%20than%20met%2
0coal
96

46

4 原料炭及び一般炭輸出企業の動向
4.1

米国

米国では数多くの石炭生産企業が石炭採掘・販売事業に従事しているものの、上位 15 社が石炭生産量全体の約 8 割を占めるほか、3 大大手（Peabody Energy、Arch Resources、Navajo Transitional
Energy Company（以下、NTEC））が全体の 4 割を占めるなど、市場寡占化が見られる。米国石炭業界はこれまで、安価な天然ガス価格や再生可能エネルギーの低コスト化、オバマ政権による石炭火力発電に対する環境規制の厳格化などを背景に、老朽化した石炭火力発電の閉鎖が相次ぎ、石炭火力発電から天然ガス・再エネへのシフトが進みつつある。そのため、石炭（特に一般炭）の需要低下により、米国石炭業界は窮地に追いやられている。
一方、2017 年 1 月に発足したトランプ政権では、米国大手石炭企業や石炭業界による積極的なロビ
イング活動の成果もあり、石炭産業の復活を掲げてきた。2017 年及び 2018 年は石炭生産量や輸出量が拡大するなど一時期的に業界が回復したものの、2019 年は石炭需要の低下と石炭価格の下落に伴い米国石炭業界は長期的に業績悪化に喘いでいる。特に 2020 年に入り、コロナ禍による経済低
迷による国内外の石炭ニーズの大幅減が、米国石炭生産企業へ更なる追い打ちをかけている。米国
大手石炭会社上位 15 社のうち、8 社が最近 5 年以内に連邦破産法第 11 条（Chapter 11）の適用申請を行った。直近では、業界第 3 位の Cloud Peak Energy が 2019 年 5 月、第 4 位の Murray Energy
が 2019 年 10 月、第 8 位 FM Coal が 2020 年 9 月に破産申請を行った。
Peabody Energy や Arch Resources などの米国大手石炭企業は、パウダーリバー炭田にて一般炭の生産事業に従事している。しかし、一般炭の需要低迷に伴う業績悪化に加えて、コロナ禍が追い打ちをかけたものの、2021 年夏に石炭生産量が前年比で回復するとの期待が見られる。業界関係者のヒアリングによると、一般炭の主要採掘地であるパウダーリバー炭田では過去、国内外の需要低迷を受けて、生産量が減少した。今後もその傾向が継続することは不可避であるものの、最大の関心事はどの程度のペースでそれが進行していくかであるという。2020 年はコロナ禍で大幅な需要低迷が見られるものの、2021 年及び 2022 年は天然ガス生産量の減少と LNG の輸出拡大を受けて同価格が上昇すると見られている。結果、電力セクタでは天然ガス火力発電から石炭火力発電への移行が進み、短期的に石炭需要は増加する103。パウダーリバー炭田では主に 2 種類の石炭が生産されており、モンタナ州の古い炭鉱は発熱量が高く高品質であるため、天然ガス価格が MMBtu 当たり
2.65～2.75 ドルの範囲まで上昇すれば、同石炭への価格競争力が上がるとされている。一方、ワイオミング州には比較的新規炭鉱が位置し、環境負荷は低いものの発熱量は低く、天然ガス価格がMMBtu 当たり 3 ドル以上の水準に到達するまで価格優位性が出ない。現在の天然ガス価格は同約 3ドルの水準であり、2021 年夏には天然ガス火力発電から石炭火力発電への移行が進むと、石炭業界の関係者は捉えている104。
また、Arch Resources は既に、パウダーリバー炭田の事業縮小や炭鉱資産の売却を発表しているものの、今後 2～5 年の間に同炭田から事業を完全撤退する可能性が高いという。炭鉱を売却するかそれとも閉山になるかは今後の市場環境の状況次第であるものの、現在の市況では炭鉱売却は非常に困難であり、炭鉱の購入は負債になると買い手側は捉えている。一方、Peabody Energy は、今後の不透明な市場環境でもパウダーリバー炭田の炭鉱資産を今後も長期的に保有する方針を示している。Peabody Energy と Arch Resources とが所有する炭鉱の効率化を目的としたジョイントベン
チャーの設立の提案は、連邦政府により却下されたものの、両社は提訴などに踏み切る考えはないという。また、Peabody Energy が Arch Resources の炭鉱資産を買収する財政的な余裕もないと業界関係者は述べた105。

Energy Information Agency へのヒアリング
Wyoming Coal Association へのヒアリング
105
Wyoming Coal Association へのヒアリング
103
104

47

一方、大手石炭企業による撤退に伴い、その代替として Eagle Specialty Materials（ESM）などの中小企業が参入する余地があるとしている。パウダーリバー炭田の石炭埋蔵量は膨大であり、需要さえあれば、現在の石炭生産能力を倍増することが容易にできる。しかし、同地域にて生産された石炭は輸送インフラやコスト面で現時点輸出には適しておらず、世界の石炭需要へ対応することはできないとしている106。
米国における主要石炭会社（上位 22 社）は以下のとおりである。このうち、原料炭の生産・販売を主事業とする石炭会社は、Arch Resources、CONSOL Energy、Contura Energy（2021 年 2 月 1
日に Alpha Metallurgical Resources に社名変更）などである（灰色の企業）。全体的には一般炭の生産企業が多いものの、一般炭の需要低迷に伴い、原料炭へ生産事業の移行を進めつつある石炭会社も見られる。
表 15： 米国主要石炭会社リスト（2019 年時点の石炭生産量ベース）と最近の破産・脱却／再建等の動き
企業名
1
2
3

4

5
6
7
8
9

10
11
12
13
14

Peabody Energy Corp
Arch Resources（Arch Coal）
Navajo Nation（Navajo Transitional
Energy Company：NTEC）（2019 年に破産した Cloud Peak
Energy から資産買収）
Murray Energy Corp
（2020 年 9 月に American
Consolidated Natural Resources として再建）
Alliance Resource Partners LP
NACCO Industries Inc
CONSOL Energy Inc
FM Coal LLC (Michael T Costello）
Contura Energy Inc（2018 年 11 月に合併した旧 Alpha
Natural Resources）
Kiewit Peter Sons’ Inc
Foresight Energy Labor LLC
Westmoreland Mining Holdings LLC
Vistra Energy
Blackhawk Mining LLC

2019 年
生産量（千ショートトン）
138,731
87,892

生産シェ
ア（%）
19.6%
12.4%

47,0796.7%

45,564

6.5%

40,55535,75527,285

5.7%
5.1%
3.9%

22,8403.2%

22,317

3.2%

20,637

2.9%

19,9292.8%

16,045
13,183

2.3%
1.9%
1.8%

12,398Chapter 11
申請

Chapter 11
脱却／再建等2016 年 4 月
2016 年 1 月

2017 年 4 月
2016 年 10 月

2019 年 5 月

2019 年 12 月

2019 年 10 月

2020 年 9 月1072020 年 9 月
1081092015 年 8 月

2017 年 7 月

2020 年 3 月
1102018 年 10 月
2019 年 7 月

2019 年 3 月
2019 年 11 月
111

Wyoming Coal Association へのヒアリング“Coal giant Murray Energy out of bankruptcy under new name” AP News (20/09/17)
https://apnews.com/article/kentucky-west-virginia-murray-coal-mining-ohio-bb55b644bd447fa2abc9214fe8362d33
108“Ala. miner FM Coal files for Chapter 11 bankruptcy reorganization” S&P Global (20/09/03)
https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/latest-news-headlines/ala-miner-fm-coal-files-forchapter-11-bankruptcy-reorganization-60197013
109“Aurora Named Financial Advisor to FM Coal LLC in CH 11 Bankruptcy” Aurora Management Partners (20/09/09)
https://www.auroramp.com/aurora-named-financial-advisor-to-fm-coal-llc-in-ch-11-bankruptcy/
110“Foresight Energy is latest U.S. coal miner in bankruptcy” Pittsburgh Post-Gazette (20/03/11)
https://www.post-gazette.com/business/powersource/2020/03/11/Foresight-Energy-is-latest-US-coal-miner-inbankruptcy/stories/202003110061
111“Blackhawk emerges, precariously, from bankruptcy” Institute for Energy Economics and Financial Analysis(20/11/01) https://ieefa.org/blackhawk-emerges-precariously-from-bankruptcy/
106
107

48

企業名
15
16
17
18
19
20
21
22

Wolverine Fuels LLC
Coronado Coal LLC
Warrior Met Coal Intermediate
Holdco LLC
Hallador Energy Company
Global Mining Group LLC
Prairie State Energy Campus
Western Fuels Assoc Inc
J Clifford Forrest

上位 22 社合計
その他企業合計
合計

2019 年
生産量（千ショートト
ン）
8,707
8,533

生産シェ
ア（%）

Chapter 11
申請

Chapter 11
脱却／再建等

1.2%
1.2%

8,469

1.2%

8,221
7,019
6,440
6,102
5,189

1.2%
1.0%
0.9%
0.9%
0.7%

608,890
97,419706,309

86.2%
13.8%
100.0%※このうち、灰色で示した企業は、原料炭の生産・販売に従事。
出所：EIA “Major US Coal Producers 2019”112等

4.1.1

米国大手石炭企業の概要

2019 年時点における米国大手石炭生産企業上位 10 社の企業概要や最新の動向などについて以下のとおりまとめた。

4.1.1.1

Peabody Energy113

企業名
本社所在地
事業内容
収益
保有石炭資産

石炭生産能力
近年の主な事
業戦略・
COVID-19 による影響

Peabody Energy Corp
ミズーリ州セントルイス
世界 25 カ国以上における石炭採掘・販売事業
4,623 百万ドル（2019 年）
米国と豪州にて炭鉱を所有し石炭採掘事業を展開する。同社が抱える保有石炭資産（炭鉱）は、米国が 11 箇所（パウダーリバー炭田(PRB)：3 炭鉱、その他の地域：8 炭鉱）、
豪州は 8 箇所である（ニュースサウスウェールズ州：4 炭鉱、クリーンズランド州：4 炭鉱）
138,731 千ショートトン（2019 年）114
同社は米国最大の石炭生産企業であり、米国内では PRB を主体として一般炭の採掘・販売を主力事業としている。最近における一般炭への需要低迷に伴い、同社は苦境に陥っており、COVID-19 による需要低迷がこれに拍車をかけている。
Peabody Energy は、炭鉱毎のポートフォリオの見直しや炭鉱従業員の解雇、流動資産の維持が急務であり、これらの対策を進めていく方針を示している。同社は特に、PRB やコロ
ラド州での事業縮小や炭鉱労働者の解雇などを進めつつある。
同社は、主要産地 PRB による操業効率化に向けて、業界第 2 位の Arch Resources とのジョイントベンチャーの設立を予定していた。しかし 2020 年 9 月に、連邦裁判所の判決により、独占禁止法に抵触することから、JV の設立の却下が確定した。
これを受けて投資家の間でも、Peabody Energy の今後の行く末が懸念されており、同社
CEO は 2020 年 11 月、2020 年第 3 四半期における業績低迷、COVID-19 による市場環境の悪化、負債等の支払い債務不履行の可能性に伴い、2 回目の破産リスクがあることを明らかにした。

“Annual Coal Report 2019” EIA (20/10) https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/acr.pdf
https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/table10.pdf
113“Homepage” Peabody Energy Inc https://www.peabodyenergy.com/
114“Annual Coal Report 2019” EIA (20/10) https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/table10.pdf
11249

＜企業概要と保有石炭資産＞
Peabody Energy は、米国最大の石炭生産企業であり、米国及び豪州での石炭生産・販売を実施している。以前は米国や中国にて石炭液化や石炭ガス化などの低炭素石炭利用プロジェクトに参画していたものの、破産後これらのプロジェクトからは撤退している。同社は、米国における石炭（特に一般炭）の需要低下・市場競争力の低下等を背景として経営が悪化し、2016 年 4 月に連邦破産法
第 11 条を申請し、2017 年 4 月に再建を果たした。
同社は原料炭も取り扱っているものの、主力事業は一般炭の生産・販売である。同社の石炭資産は2019 年末時点で、米国は一般炭の主力産地である PRB（ワイオミング州）を中心に、コロラド州、
ニューメキシコ州を始め、イリノイ州やインディアナ州、アラバマ州に炭鉱を有する。PRB では 3炭鉱、その他の地域では 8 炭鉱といった合計 11 炭鉱を所有、稼働する。また豪州では、ニューサ
ウスウエールズ州 4 カ所、クイーンズランド州 4 カ所、合計 8 カ所の炭鉱にて操業を行っている。
図 22： Peabody Energy における米国・豪州の保有石炭資産

出所：Peabody Energy115

炭鉱の種類

炭種

2019 年石炭販売量（100 万トン）

ワイオミング州

露天掘り

一般炭

85.3

ワイオミング州
ワイオミング州

露天掘り
露天掘り

一般炭
一般炭

12.6
10.1
0.1

Bear Run

インディアナ州

露天掘り

一般炭

6.3

Gateway North
Wild Boar
Francisco UndergroundWildcat Hills(2019 年 12 月に閉鎖。2020
年に最終出荷予定)
Somerville Central
Cottage Grove(2019 年 7 月に閉山)

イリノイ州
インディアナ州
インディアナ州
イリノイ州

坑内掘り
露天掘り
坑内掘り
坑内掘り

一般炭
一般炭
一般炭
一般炭

3.0
2.5
1.7
1.3

インディアナ州
イリノイ州

露天掘り
露天掘り

一般炭
一般炭

1.1
0.1

国

区分／炭鉱名米国

PRB（パウダーリバー炭田）
North Antelope Rochelle
Caballo
Rawhide他企業からの購入
Midwestern US Mining

115

場所（州）

“Homepage” Peabody Energy Inc https://www.peabodyenergy.com/

50

国

炭鉱の種類

炭種

坑内掘り

原料炭

2019 年石炭販売量（100 万ト
ン）
2.1

露天掘り
露天掘り

一般炭
一般炭

5.4
4.0

コロラド州

坑内掘り

一般炭

2.5

ニューサウスウェールズ
州

露天掘り

一般炭

14.0

Wambo Open-Cut

ニューサウスウェールズ
州

露天掘り

一般炭

3.3

Wambo Underground

ニューサウスウェールズ
州

坑内掘り

一般
炭、原
料炭

2.2

露天掘り
露天掘り

PCI 炭
PCI
炭、一
般炭、
原料炭
PCI
炭、一
般炭、
原料炭
原料
炭、
PCI 炭
原料炭
原料
炭、
PCI 炭

2.2
1.6

区分／炭鉱名Seaborne Metallurgical Mining／Shoal Creek

場所（州）

アラバマ州

Western U.S. Mining

豪州

El Segundo/Lee Ranch
Kayenta(2019 年 8 月に閉山)
Twentymile
Seaborne Thermal Mining
Wilpinjong

ニューメキシコ州
アリゾナ州

Seaborne Metallurgical Mining
Coppabella*
Moorvale*クイーンズランド州
クリーンズランズ州

坑内掘り

Metropolitan
ニューサウスウェールズ
州
Millennium(2019 年 8 月に閉山)
North Goonyella
Middlemount

露天掘り
クイーンズランド州
クイーンズランド州
クイーンズランド州

坑内掘り
露天掘り

1.4

0.7

0.1
**

*Coppabella・ Moorvale 炭鉱は 他社と のジョ イン トベン チャー により 設立。 同社 権益の 割合（73.3%）に応じて石炭生産量分を算出** Middlemount 炭鉱の権益のうち 50%を保有。同炭鉱の生産量は全体で 290 万トンであるものの、標記からは除外
出所：Peabody Energy116
同社は一般炭を主力事業としていることから、最近の米国における一般炭の需要低迷と石炭価格の下落の影響を受けて、業績が悪化している。また豪州では坑内火災の影響により炭鉱操業が一時停止したほか、特に 2020 年は、コロナ禍における米国内の発電需要の低下と低廉な天然ガス価格等による石炭火力発電の稼働率の低下が、同社の業績悪化にさらに拍車をかける結果となった。
＜COVID-10 の影響を含めた直近の動向と事業戦略＞
Peabody Energy の社長兼 CEO の Glenn Kellow 氏は 2020 年 4 月の投資家会議にて、2020 年は過去 30 年間以上において最も厳しい年の幕開けになることを発表していた。豪州ニューサウスウエールズ州での水害による豪州石炭採掘事業への打撃、米国では過去 21 年間で天然ガス価格が最安“Twentymile Mine furloughs half its employees due to several factors including COVID-19” Steamboat Pilot &Today (20/05/19) https://www.steamboatpilot.com/news/twentymile-mine-furloughs-half-its-employees-due-toseveral-factors-including-covid-19/11651値などの水準、更に 4 月以降はパンデミックの影響がそれに拍車をかけると主張した。同社は今後、炭鉱毎のポートフォリオの見直しや炭鉱従業員の解雇、流動資産の維持が急務であり、これらの対策を進めていく方針を示している。特に同社の主力事業である PRB での石炭採掘事業において2020 年 4 月時点でも約 250 件の職種を削減した（世界全体ではこれ以外に 215 件の職種削減） 。
また同年 5 月 19 日には、同社子会社コロラド州 Twentymile（Foidel Creek）炭鉱労働者の間でのCOVID-19 の感染対策の影響もあり、約 140 名の半数以上を一時解雇すると発表した。6 月には通常に戻すとしていたものの、その後の状況は不明である。しかし、最近の一般炭の需要低迷により、2012 年 12 月には 451 人にいた炭鉱従業員は、2018 年 12 月に 266 人へ、更に 2020 年 5 月には既に約 140 人にまで減少していた 。一方、豪州でも COVID-19 による石炭の需要低下および価格下落の影響により、豪州 Wambo 坑内掘り炭鉱を 6 月から 59 日間操業停止すると発表した117。
Peabody Energy の CEO である Glenn Kellow 氏は 2020 年 11 月、2020 年第 3 四半期における業績
低迷、COVID-19 による市場環境の悪化、負債等の支払い債務不履行の可能性に伴い、2 回目の破産リスクがあることを明らかにした。同社は債権保持者の 99%と交渉し債務履行義務の免除や契約内容の変更等の交渉を実施している。また同社は、投資の選択と集約を行うために、戦略的に重要でない土地や石炭埋蔵地などの資産の売却などを通じて、流動資産の改善を図ることを示した 。このように Peabody Energy が第 2 回目の破産リスクに言及した要因の一つには、業界第 2 位の Arch
Resources との PRB やコロラド州の炭鉱における石炭採掘事業の効率化に向けたジョイントベンチ
ャー（JV）の設立が失敗に終わったことが大きい。同社は 2019 年 6 月に、Arch Resources との JVの立ち上げを発表したものの、連邦取引委員会（Federal Trade Commission：FTC）が両社の石炭資産の統合は独占禁止法に抵触するとしてこれを却下した（2020 年 2 月）。この決定を不服として両社は提訴したものの、米国連邦裁判所（US District Court）は 2020 年 9 月下旬、両社による JVの設立却下を支持すると結論付けた。同裁判所によると、両社の JV により PRB における市場独占が高まり、石炭価格の高騰、結果として米国消費者の電気料金の値上げにつながる可能性があると主張した。両社の JV の設立は、苦境に陥っている PRB で操業する Peabody Energy や Arch
Resources の救世主となり得るとして投資家は期待を寄せていた。しかし、今回の連邦裁判所の決定に基づき両社の JV 成立の可能性は薄いとの見方が広がっている。同決定後、Peabody Energy の
株価は前日比で 20.3％安の約 2.44 ドルへ下落するなど、投資家を失望させた。Peabody Energy は、
PRB に所有する North Antelope Rochelle 炭鉱の減損額が 2020 年第 2 四半期単体で 14 億 2,000 万ドルに達した。同社 CEO は一般炭の採掘事業を縮小する方針を検討するほか、一部の炭鉱を閉鎖する可能性を示唆した。

4.1.1.2

Arch Resources（Arch Coal）118

企業名
本社所在地
事業内容
収益
保有石炭資産
石炭生産能力
近年の主な事業戦略

Arch Resources（Arch Coal）
ミズーリ州セントルイス
米国における石炭採掘・販売事業
2,294,352 千ドル（2019 年）119
米国における炭鉱の地域は主に、PRB（ワイオミング州）、アパラチア炭田（ウエストバージニア州）、その他（イリノイ州、コロラド州）
87,892 千ショートトン（2019 年）120
同社は現時点で、PRB での一般炭の石炭生産が多いものの、今後収益性が良い原料炭への生産事業へ完全シフトを行い、一般炭からの脱却を図るとしている。炭鉱の閉山や一時停止、資産売却等を通じて、PRB での石炭生産量を今後 2～3 年間で半減する計画である。

“Peabody closes Wambo mine temporarily as coal demand falls, LNG becomes more affordable” ABC News
(20/05/27) https://www.abc.net.au/news/rural/2020-05-27/wombo-coal-mine-temporarily-closed-amid-coronavirusdownturn/12292140
118“Homepage” Arch Resources Inc https://www.archrsc.com/
119“FORM 10-K” Arch Coal Inc https://investor.archrsc.com/static-files/089edfb1-21ad-4445-8815-82059686f9b9
120“Annual Coal Report 2019” EIA (20/10) https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/table10.pdf
11752

COVID-19 による影響

これに対して、アパラチア炭田の Leer South 炭鉱開発を現在進めており、2021 年内の稼働開始を目指している。安定的な鉄鋼需要に対応して、高品質な原料炭の生産を計画している。
Arch Resources は 2020 年第 2 四半期において、コロナ禍により国内外の鉄鋼需要は伸び悩んでいたものの、2020 年第 3 四半期には回復基調にある。そのため、世界の製鉄需要の回復と原料炭価格の上昇に伴い、2020 年第 4 四半期及び 2021 年における原料炭販売による収益性の向上に期待を寄せている。
同社はまた今秋には、北米顧客に対して合計 170 万トンに上る原料炭の販売契約（販売価格は 1 トン当たり 90 ドル以上の固定価格）の締結に成功した（このうち 130 万トンはHigh-Vol A の高品質の原料炭（販売価格同 93 トン以上）の販売契約）。

＜企業概要・石炭保有資産＞
ミズーリ州セントルイスに本社を構える Arch Resources（旧 Arch Coal）は、米国にて石炭生産・販売に従事する米国大手石炭生産企業である。2016 年 1 月に破産申請し、同年 10 月に再建を果た
した。同社が保有する石炭資産は、原料炭を主体としたウエストバージニア州を中心として、一般
炭のパウダーリバー炭田（ワイオミング州）、イリノイ州、コロラド州の炭鉱である。
図 23： Arch Resources の石炭保有資産の位置とポートフォリオ

出所：Arch Resources121

地域／炭鉱名場所（州）PRB（パウダーリバー炭田）
Black Thunder ワイオミング州
Coal Creek
ワイオミング州
アパラチア炭田
Mountain
ウエストバージ
Laurel
ニア州
Beckley
ウエストバージ
ニア州
Leer
ウエストバージ
South/Sentinel ニア州
Leer
ウエストバージ
ニア州
その他
121

炭鉱の種類

炭種

露天掘り
露天掘り

一般炭
一般炭

坑内掘り

原料炭

坑内掘り

原料炭

坑内掘り

原料炭

坑内掘り

原料炭

石炭販売量
(100 万ショートトン)
2017
2018
2019
年
年
年
70.5
9.0

71.1
8.0

72.0
2.6

747.7
92.2

1.5

1.9

1.4

21.4

1.0

1.0

1.0

25.5

1.5

1.2

1.1

43.2

3.2

3.5

4.1

48.3

“Our Business, Operations” Arch Coal https://www.archrsc.com/our-business/operations/53

埋蔵量(100 万ショートトン)

地域／炭鉱名West Elk
Viper
合計

場所（州）
コロラド州
イリノイ州

炭鉱の種類

炭種

坑内掘り
坑内掘り

一般炭
一般炭

石炭販売量
(100 万ショートトン)
2017
2018
2019
年
年
年
4.9
4.8
4.1
1.7
1.8
1.5
93.3
93.3
87.8

埋蔵量
(100 万ショ
ートトン)
50.5
40.4
1,069.2

出所：Arch Resources122
2019 年における Arch Resources の石炭販売量は合計 8,780 万ショートトンに達する。同社の顧客は国内外の製鉄メーカー、発電事業者、産業セクタの事業者などである。2019 年 12 月末時点で石炭販売額の約 21％が上位 3 社、約 47％が上位 10 社の企業にて占められているなど、少数の顧客による同社の売上への貢献度が高い。同社の三大顧客は、世界最大手製鉄業者である ArcelorMittal 及
び TS Global Procurement Company Pte、米国発電事業者 Southern Company である。米国内では
全米 31 州に跨る顧客へ石炭が販売されているほか（2019 年時点）、国外では、欧州、アジア、中南米、アフリカへ輸出されている。輸出販売額は 2017 年が約 7 億ドル、2018 年が約 11 億ドル、2019 年が約 9 億 6,000 万ドルである。2019 年における Arch Resources の石炭輸出販売額は以下のとおりである。
表 16： Arch Resources の石炭輸出先と輸出額（2019 年時点）
輸出先

石炭輸出販売額（単位：1000 ドル）
537,117
322,029
82,476
18,698960,320

欧州
アジア
中南米
アフリカ
合計

出所：Arch Resources123＜COVID-19 による直近の影響・事業戦略＞
Arch Resources は PRB を中心とした一般炭の生産量は多いものの、収益性が高い原料炭の生産事業への移行を進めている。そのため、Peabody Energy などの一般炭を焦点とした生産企業と比べ、業績への打撃は比較的小さい。同社は現在、原料炭と一般炭の双方の石炭生産事業を保有している
ものの、安定的な鉄鋼需要へ対応するため、収益性が高い原料炭の開発・生産拡大にさらに資本を集約化する方針を示している。一般炭の産地である PRB の事業は縮小し、資産売却、炭鉱閉鎖・停止などを進めていく。同社は 2020 年 10 月、今後 2、3 年間で PRB における石炭販売量を 50%に縮小する計画を発表している124。
これに対して Arch Resources は現在、ウエストバージニア州にて原料炭の Leer South 炭鉱の開発を進めており（高品質原料炭 High-Vol A）、2021 年第 4 四半期の稼働を目指している（年間生産量
は最大 400 万ショートトン）。同炭鉱開発を含めて、2020 年において投資全体額の 95%を原料炭のポートフォリオの整備へ充当するなど、原料炭の生産・販売のみを行う事業者への移行を進めつつある。
Arch Resources は 2020 年第 2 四半期において、コロナ禍により国内外の鉄鋼需要は伸び悩んでいたものの、2020 年第 3 四半期には回復基調にある。同年 10 月時点で、世界の主要地域において鉄“Our Business, Operations” Arch Coal https://www.archrsc.com/our-business/operations/ “US SEC Form 10-K”
https://investor.archrsc.com/static-files/089edfb1-21ad-4445-8815-82059686f9b9
123“US SEC Form 10-K” Arch Coal (2019/12) https://investor.archrsc.com/static-files/089edfb1-21ad-4445-881582059686f9b9
124“Arch Resources announces plan to wind down thermal coal production” ST. Louis Business Journal (20/10/23)
https://www.bizjournals.com/stlouis/news/2020/10/23/arch-winding-down-thermal-coal.html
12254鋼価格が底値から 30%以上上昇したことを受け、鉄鋼メーカーは 2020 年前半に休止していた高炉の稼働を徐々に再開しつつある。北米では 27 炉のうち 18 の高炉が稼働中であるほか、米国の製鉄所の稼働率も、2020 年春には 51%という低水準であったのに対し、秋には 70%近くまで回復している。また欧州の鉄鋼メーカーは、2020 年初頭に休止していた 2,500 万ショートトンの生産能力の半分近くを再稼働させている。中国においても、鉄鋼生産は 2019 年の水準を大幅に上回っている
125。Arch Resources は、世界の製鉄需要の回復と原料炭価格の上昇に伴い、2020 年第 4 四半期及び 2021 年における原料炭販売による収益性の向上に期待を寄せている。同社はまた今秋には、北米顧客に対して合計 170 万ショートトンに上る原料炭の販売契約（販売価格は 1 ショートトン当た
り 90 ドル以上の固定価格）の締結に成功した（このうち 130 万ショートトンは High-Vol A の高品
質の原料炭（販売価格同 93 ドル以上）の販売契約）。投資家の間でも、現況及び今後の市場環境において、Arch Resources による原料炭への移行（一般炭からの脱却）は、米国石炭事業者の生き残り戦略としては成功となる可能性が高いと評価されている。現在苦境に陥っている Peabody
Energy と対比して、Arch Resources 株を「買い」と判断するファイナンシャルアナリストの声も聞かれる126。

4.1.1.3

Navajo Nation (Navajo Transitional Energy Company LLC) 127

企業名
本社所在地
事業内容
収益
保有石炭資産

石炭生産能力
近年の主な事業戦略

Navajo Nation (Navajo Transitional Energy Company LLC)
ニューメキシコ州ファーミントン
米国における石炭採掘・販売
非公開
一般炭 4 炭鉱：
ニューメキシコ州：Navajo
PRB（パウダーリバー炭田）：Antelope、Spring Creek、Cordero Rojo
47,079 千ショートトン（2019 年）1282019 年 5 月に Cloud Peak Energy から PRB の 3 つの炭鉱を取得した。先住民地区外での石炭採掘事業に初めて参画。連邦・州政府との合意により、露天掘り管理修復法などの関連法規制の遵守が義務付けており、PRB における収益性が低迷する中、高額な遵守コストの捻出が課題である。

＜企業概要・保有石炭資産＞
Navajo Transitional Energy Company（NTEC）は、ネイティブインディアン（先住民）の Navajo
Nation が、BHB Billiton（2018 年に BHB Group に改称）から Navajo 炭鉱を買収するために、2013
年に設立された私企業の石炭企業である。Navajo Nation は全米最大規模を誇る先住民族であり、アリゾナ州、ニューメキシコ州、ユタ州の州境付近を居住区としている。先住民居住区内の電力供給を目的として地区内に Four Corners 石炭火力発電所を有しており、同発電所への燃料供給としてニューメキシコ州 Navajo 炭鉱を買収した。しかし NTEC は、2019 年 5 月に破産申請した Cloud Peak
Energy から、ワイオミング州 Cordero Rojo 炭鉱と Antelope 炭鉱、モンタナ州 Spring Creek 炭鉱を
同年 10 月に買収し、これを契機として全米第 3 位の石炭企業へと躍り出た。同社は現在、ニューメキシコ州 Navajo 炭鉱を始め、PRB に Cordero Rojo 炭鉱、Antelope 炭鉱、Spring Creek 炭鉱といった合計 4 カ所の一般炭の炭鉱を所有している。NTEC がこれらの石炭資産の買収に至った背景には、Cloud Peak Energy の破産手続きを通じて破格の値段で同資産を取得できたほか、同社が抱える負債の支払いも免除されたことを挙げている。NTEC によると、先住民族は地球と密接な関係にあり、石炭採掘事業はその一環にあたるため、先住民の居住区内以外の地域で今回初めて資源開発を行うことを明らかにした 。
125 “Arch Resources Reports Third Quarter 2020 Results” Arch Resources Inc (20/10/22)
https://investor.archrsc.com/news-releases/news-release-details/arch-resources-reports-third-quarter-2020-results
126“Rejection of Peabody-Arch JV raises questions about Powder River Basin’s future” S&P Global (20/10/01)
https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/latest-news-headlines/rejection-of-peabody-arch-jvraises-questions-about-powder-river-basin-s-future-60569767
127“Homepage” Navajo Transitional Energy Company LLC https://www.navajo-tec.com/
128“Annual Coal Report 2019” EIA (20/10) https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/table10.pdf

55

表 17： NTEC が保有する石炭資産
地域／炭鉱名

場所（州）

炭鉱の種類

炭種

Navajoニューメキシコ州

露天掘り

一般炭

Antelope
Spring Creek

ワイオミング州
モンタナ州

露天掘り
露天掘り

一般炭
一般炭

年間生産量
410 万ショ
ートトン
（年不明）
不明
不明

Cordero Rojo

ワイオミング州

露天掘り

一般炭

不明

その他
炭鉱寿命 14.2 年（2020 年 1 月 1 日時
点）
炭鉱寿命 2031 年
炭鉱寿命 18 年（2017 年 1 月 1 日時点）

出所：NTEC 等129

＜最近の動向・戦略＞
NTEC は、Cloud Peak Energy から PRB の石炭資産の取得後、石炭採掘事業を引き継いでいる。米国では先住民居住区内や先住民による事業活動は、連邦政府や州政府の管轄外であり、一連の連
邦・州法規制を遵守する必要はない。しかし NTEC は 2020 年 2 月、PRB での石炭採掘事業において連邦法規制を遵守することに連邦政府と合意した 130。米国では、露天掘り管理修復法（Surface
Mining and Reclamation Act）に基づき、炭鉱（露天掘り）閉山後の跡地を自然環境に修復することが事業者に義務付けられている。修復作業には多大なるコストが生じることから、事業者は通常、債券（bond）の発行を通じて資金調達を行う。NTEC は、Cloud Peak Energy が所有する修復コス
ト用の債券（総額 3 億 7,000 万ドル）を引き継いだものの、膨大な修復コストを賄うためには新たに債券を発行する必要があった。そのため、NTEC は、親会社である Navajo Nation に対して債券の発行を要請していたものの、財政的なリスクが高いことから、この要請は却下された131。このよ
うに、NTEC は、PRB の石炭採掘事業へ参入を果たしたものの、最近の市場環境では同地区における石炭採掘事業の収益性が悪化しているほか、Navajo Nation などから資金調達の見込みが低いな
ど、同社の先行きには不透明な要素もある。

4.1.1.4

Murray Energy Corp（現：American Consolidated Natural Resources）132

企業名
本社所在地
事業内容
収益
保有石炭資産
石炭生産能力
近年の主な事業戦略

Murray Energy Corp
オハイオ州セントクレアーズビル
米国における石炭採掘・販売
非公開
非公開
45,564 千ショートトン（2019 年）133
アパラチア炭田（ウエストバージニア州）を主力とする Murray Energy は 2020 年 9 月 16日、業績不振のため破産した。再建の手続きを通じて、同社の石炭資産は、元債権者が設立した American Consolidated Natural Resources（ACNR）へ売却され、連邦破産保護から脱却した。新会社は年間約 3,500 万ショートトンの瀝青炭を生産する計画＜企業概要・保有石炭資産＞“NTEC – Antelope Mine” Wyoming Mining Association https://www.wyomingmining.org/wma-members/cloudpeak-energy-resources-llc-antelope-mine/ “Mining Data Solutions” MDO Data Online Inc
https://miningdataonline.com/property/83/Antelope-Mine.aspx
130“Navajo company reaches immunity deal with U.S. for coal mines” The Salt Lake Tribune (20/02/27)
https://www.sltrib.com/news/nation-world/2020/02/27/navajo-company-reaches/
131“Navajo leader: Tribe won’t back energy company’s new mines” The Salt Lake Tribune (19/11/12)
https://www.sltrib.com/news/nation-world/2019/11/13/navajo-leader-tribewont/#:~:text=away%20from%20coal.-,The%20Navajo%20Transitional%20Energy%20Co.,in%20place%2C%20stat
e%20officials%20said
132“Homepage” American Consolidated Natural Resources” http://www.acnrinc.com/
133“Annual Coal Report 2019” EIA (20/10) https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/table10.pdf
12956

Murray Energy は、米国アパラチア炭田を主な拠点とする全米第 4 位の石炭会社である（2019 年時
点、生産量べース）。同社も安価な天然ガスとの競争激化や石炭需要の低迷により経営が行き詰まり、2019 年 10 月に連邦破産法第 11 条の適用申請を行った。同社の負債額は総額 107 億ドルに上る（このうち 27 億ドル：借金、80 億ドル：年金などの福利厚生の未払い）。再建手続きを経て、元債権者グループにより設立された American Consolidated Natural Resources Inc（ACNR）が2020 年 9 月に再建された。同社は一般炭と原料炭の双方を生産する石炭事業者であったが、今回の破産申請・再建を通じて Murray Energy が保有する石炭（一般炭）資産は ACNR へ売却されたほか、
80 億ドル以上に上る負債は免除された。Murray Energy は本体とは別に、原料炭を生産する子会社
Murray Metallurgical Coal Holdings を有しており、アラバマ州 Oak Grove 炭鉱などを運営しているが、同社は今回の倒産には含まれていない134。ANCR は現在、アラバマ州、ケンタッキー州、オハ
イオ州、ウエストバージニア州、ユタ州といった 5 つの地域に合計 9 カ所の炭鉱を所有する。年間
石炭生産量約 4,900 万ショートトンに上り、埋蔵量は 60 億ショートトン以上となる。新会社は年間
約 3,500 万ショートトンの瀝青炭を生産する計画である135。
表 18： ACNR の石炭資産
州名
ウエストバージニア州
アラバマ州
ケンタッキー州
オハイオ州
ユタ州

炭鉱名
Harrison County、Marion County、Marshall County、Monongalia
County、Ohio County
Oak Grove Mine Complex
Pride
Century
Lila Canyon

出所：ACNR136

4.1.1.5

Alliance Resource Partners LP137

企業名
本社所在地
事業内容
収益
保有石炭資産

石炭生産能力
近年の主な事業戦略

Alliance Resource Partners LP
オクラホマ州タルサ
米国における石炭採掘・販売と石油・ガス権益のリース
1,961.7 百万ドル（2019 年）138
イリノイ炭田 5 炭鉱：
Gibson North、Gibson South、Hamilton、River View、Warrior
アパラチア炭田 3 炭鉱：
MC Mining、Mettiki、Tunnel Ridge
40,555 千ショートトン（2019 年）139
同社の石炭事業は、イリノイ炭田を中心としており、石炭火力発電所への一般炭の供給が主目的である。しかし、石炭事業は今後低迷が見込まれることから、石油・ガス権益のリースを通じたロイヤルティ収入の拡大を図るなど、今後石炭事業から脱却を進めていくと思われる（同社は米国にて、パーミアン盆地、バッケン層、マーセラス・ユティカ層にて石油・ガス権益を保有）。

Murray Metallurgical Coal Holdings は今回破産対象に含まれていないものの、ACNR が個別に締結した合意契約に基づき、Murray Metallurgical Coal Holdings が所有する原料炭の炭鉱での操業も担当している。
“Murray Energy’s US met coal operation not under Chapter 11 filing,” S&P Global (2019/10/29)
https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/coal/102919-murray-energys-us-met-coal-operationnot-under-chapter-11-filing
135“Coal giant Murray Energy out of bankruptcy under new name” AP News (20/09/17)
https://apnews.com/article/kentucky-west-virginia-murray-coal-mining-ohio-bb55b644bd447fa2abc9214fe8362d33
136“Operations” American Consolidated Natural Resources, http://www.acnrinc.com/operations/137“Homepage” Alliance Resource Partners LP http://www.arlp.com/
138“2019 Annual Report” Alliance Resource Partners LP http://www.arlp.com/Cache/IRCache/cfdfc2ae-0dbf-b89d1894-2fffe2a2e7b7.PDF?O=PDF&T=&Y=&D=&FID=cfdfc2ae-0dbf-b89d-1894-2fffe2a2e7b7&iid=4098794
139“Annual Coal Report 2019” EIA (20/10) https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/table10.pdf
13457

COVID-19 による影響

COVID-19 による石炭需要の低迷に伴い、同社は 2020 年 4 月、イリノイ炭田の全炭鉱とア
パラチア炭田の一部の炭鉱の操業を一時的に停止した。これらの炭鉱は 5 月以降、順次再開したものの、稼働率を下げて操業が行われている。この結果、2020 年第 1～9 月までの9 カ月間における同社の石炭生産量は、前年同期 3,140 万ショートトンに対し、1,950 万ショートトンにまで落ち込んだ140 。
2020 年第 3 四半期の石炭販売量は、COVID-19 の影響および輸出量の減少により、前年同期比 17.4％減となった。

＜企業概要・保有石炭資産＞
Alliance Resources Partners はイリノイ炭田最大規模を誇る米国石炭生産企業である。イリノイ炭田とアパラチア炭田の米国東部地域にて石炭採掘・販売に従事しているほか、テキサス州やニューメキシコ州などのパーミアン盆地、ノースダコタ州のバッケン層、東海岸のマーセラス・ユティカ
層に石油・ガス資産を所有し、他の採掘事業者へのリース（賃貸）を通じてロイヤルティ収入を得ている。同社が所有する石炭資産は以下のとおりである。
表 19： Alliance Resource Partners の保有石炭資産
地域／炭鉱名イリノイ炭田DotikiGibson(North)Gibson(South)Hamilton
River View
Warrior
地域合計
アパラチア炭田
MC Mining
MettikiTunnel Ridge

場所（州）

炭鉱の種類

炭種

ケンタッキー
州
インディアナ州
インディアナ州
イリノイ州
ケンタッキー州
ケンタッキー
州

坑内掘り

一般炭

坑内掘り

一般炭

坑内掘り

一般炭

坑内掘り
坑内掘り

一般炭
一般炭

坑内掘り

一般炭

ケンタッキー
州
ウエストバー
ジニア州、メリーランド州
ウエストバー
ジニア州

石炭生産量（100 万ショートトン）
2017 年
2018 年
2019 年
2.6

2.5

1.3

-

0.9

1.8

6.0

6.9

5.5

6.1

6.3

5.9

9.0

9.8

11.3

3.6

3.5

3.7

27.3

29.9

29.5

坑内掘り

一般炭

1.4

1.3

1.0

坑内掘り

一般
炭、原
料炭

2.1

2.3

2.1

坑内掘り

一般炭

6.8

6.8

7.4

10.3
37.6

10.4
40.3

10.5
40.0

地域合計
合計

その他

閉鎖
操業停止

出所：Alliance Resource Partners141
Alliance Resource Partners は上記以外に、現時点で石炭採掘事業は展開していないものの、ケンタッキー州にて推定埋蔵量 4 億 6,040 万ショートトンを擁する Henderson/Union 炭鉱、ペンシルバニ
ア州にて推定埋蔵量約 6,150 万ショートトンを擁する Penn Ridge 炭鉱を有している。また同社は“Alliance Resource Partners, L.P. Reports Strong Sequential Rebound in Financial and Operating Performancefor the Third Quarter 2020; Posting Significant Increases in Coal and Oil & Gas Volumes, Revenues, Net Income and
EBITDA” Alliance Resource Partners LP (20/10/26) http://www.arlp.com/file/Index?KeyFile=405688907
141“Mines & Facilities” Alliance Resource Partners, http://www.arlp.com/CreditRatings“2019 Annual Report” Alliance Resources Partners, http://www.arlp.com/Cache/IRCache/cfdfc2ae-0dbf-b89d-18942fffe2a2e7b7.PDF?O=PDF&T=&Y=&D=&FID=cfdfc2ae-0dbf-b89d-1894-2fffe2a2e7b7&iid=4098794
140

58

2019 年 8 月にイリノイ炭田の Dotiki 炭鉱を閉鎖、同年 11 月には、国外の石炭需要の低迷を受けて、Gibson (North)炭鉱を一時閉鎖、従業員の解雇を発表した142 。同社によると、最近の石炭需要の低迷を受けて、イリノイ炭田内の石炭資産においてより低コストの炭鉱への集約化を図るとしている。
＜COVID-19 による直近の影響と事業戦略＞
Alliance Resource Partners は 2020 年 3 月、COVID-19 による電力需要の低迷を受けて、炭鉱の一時閉鎖などの措置を講ずると発表した143。同社の国内石炭販売量の約 75％は石炭火力発電所への用途であるなど影響が大きい。同社は、イリノイ炭田の全ての炭鉱にて操業を一時停止したほか、コ
スト削減や投資支出額の低減等を通じてキャッシュフローを最適化している。また、第 1 四半期分の配当金を見合わせた。Alliance Resource Partners は 2020 年 4 月初め、イリノイ炭田の全ての炭鉱やアパラチア炭田の一部の炭鉱で一次的に操業を停止した。River View 炭鉱や Warrior 炭鉱は 5月に再開、他の炭鉱もそれ以降順次再開している。しかし、COVID-19 の感染対策や石炭需要の低迷の影響により、フル稼働しておらず通常よりも稼働率を下げて操業している。同社は 2020 年 7月時点で、2020 年の年間石炭販売量を 2,700～2,800 万ショートトンとしており、前年の 3,930 万
ショートトンと比べて減少する見込みである144。また 2020 年 1 月から 9 月までの 9 カ月間における石炭生産量は、前年同期の 3,140 万ショートトンに対し、1,950 万ショートトンにまで落ち込んだ145。

4.1.1.6

NACCO Industries Inc（North American Coal Corporation）146

企業名
本社所在地
事業内容
収益
保有石炭資産
石炭生産能力
近年の主な事業戦略

COVID-19 による影響

NACCO Industries Inc（North America Coal Corporation）
オハイオ州クリーブランド
石炭（一般炭）を主体とした資源開発、石油・ガス権益のリース
140,990 千ドル（2019 年）147
ノースダコタ州、テキサス州、ルイジアナ州、ニューメキシコ州、ミシシッピ州にて炭鉱を所有、または他社との契約を通じて石炭採掘事業に従事
35,755 千ショートトン（2019 年）148
NACCO Industries の石炭事業は主に、近隣の石炭火力発電所の燃料供給として、一般炭の生産、顧客への販売である。同社の主要顧客の 1 社である Great River Energy（GRE）
は、既存の石炭火力発電所 の稼働停止や、デュアルフュール（石炭と天然ガス）を燃料とする Spiritwood 火力発電所 の天然ガスへの完全移行を発表している。GRE へ販売される
石炭は NACCO Industries が保有する主要炭鉱の Falkirk 炭鉱から供給されている。そのため、GRE による方針は、今後 NACCO Industries の収益に大きな影響が出ることが予想される。
2020 年は COVID-19 による需要低迷を受けて、前年比で石炭販売量が低下している。
2021 年における石炭販売量は 2020 年と同水準であると予想しており、需要の大幅回復は見込めないと同社は分析している。

“Mining Data Solutions, Dotiki Mine” Mining Data Online, https://miningdataonline.com/property/3313/DotikiMine.aspx “Southern Indiana Coal Mine to Close” Inside Indiana Business (20/11/18),
https://www.insideindianabusiness.com/story/41337417/southern-indiana-coal-mine-to-close
143“Alliance Resource Partners, LP. Announces Actions In Response to Effects of COVID-10 Pandemic” BusinessWire (20/03/30), https://www.businesswire.com/news/home/20200330005152/en/Alliance-Resource-Partners-L.P.Announces-Actions-Response
144“Alliance restarts production at mining complexes” Coal Age (20/07/28), https://www.coalage.com/breakingnews/alliance-restarts-production-at-mining-complexes/
145“Alliance Resource Partners, L.P. Reports Strong Sequential Rebound in Financial and Operating Performancefor the Third Quarter 2020; Posting Significant Increases in Coal and Oil & Gas Volumes, Revenues, Net Income and
EBITDA” Alliance Resource Partners LP (20/10/26) http://www.arlp.com/file/Index?KeyFile=405688907
146“Homepage” NACCO Industries Inc https://nacco.com/
147“Form 10-K” NACCO Industries Inc https://s24.q4cdn.com/567258003/files/doc_financials/2019/ar/NC-201910K.pdf
148“Annual Coal Report 2019” EIA (20/10) https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/table10.pdf
14259

＜企業概要・保有石炭資産＞
NACCO Industries の事業は主に、米国内の石炭採掘・販売を始め（Coal Mining）、リチウムなどの他の資源開発（North America Mining）、石油・ガス・石炭権益の取得と第三者へのリース事業（Minerals Management）である。このうち同社の主体事業は、米国内の石炭開発・販売であり、子会社の North American Coal Corporation（NACC）が担当している。しかし最近では、石炭採掘からの脱却に向けて事業の多様化を進めており、河川・湿地帯を対象とした修復事業などに従事す
る新規部門「Mitigation Resources of North America」の立ち上げやリチウムなどの資源開発の対象
地域の拡大などに取り組んでいる。特に過去 2 年間において石炭採掘・販売事業による売上減少を、権益のリース事業を通じたロイヤルティ収入で補っている。
表 20： NACCO Industries Inc の部門別売上高（単位：1000 ドル）
売上高（単位：1000 ドル）部門

2018 年

石炭採掘・販売
資源開発
権益のリース事業
その他
除外
合計

2019 年
81,54936,95017,352665-1,141
135,375

68,70142,82330,119790-1,443140,990

出所：NACCO Industries149
NACCO Industries の石炭採掘・販売事業は主に、同社が権益を保有する一部の資産を除いて、他社との契約に基づき他企業が保有する石炭資産（炭鉱）において採掘事業を運営している。同社が運営を行う炭鉱は以下のとおりである。
表 21： NACC の石炭資産と採掘事業
炭鉱名

権益構成比（％）

場所（州）

NACC
Freedom

ノースダコタ州

3%Falkirk

ノースダコタ州

1%SouthHallsville No.
1

テキサス州

Five Forks
Mine

ルイジアナ州Marshall Mine

テキサス州

Eagle Pass
Mine

テキサス州

契約を通じて
石炭採掘サー
ビスのみを提供契約を通じて
石炭採掘サー
ビスのみを提供契約を通じて
石炭採掘サー
ビスのみを提供契約を通じて
石炭採掘サー
ビスのみを提供他企業
97%
CoteauProperties
Company
99%
Falkirk Mining
Company
100％
Sabine Mining
Company
100％
DemeryResources
Company
100％
Caddo Creek
Resources
Company,
100％
Camino Real
Fuels, LLC

炭鉱の種類

生産量
（千ショートトン）
2018 年
2019 年

露天掘り

14.2

13.5

露天掘り

8.4

7.4

露天掘り

3.8

2.6

露天掘り

0.2

0.1

露天掘り

0.2

0.2

露天掘り

2.1

1.5

“2019 Annual Report” NACCO Industries https://s24.q4cdn.com/567258003/files/doc_financials/2019/ar/NaccoAR-2019-Entire-(1).pdf
149

60

100%
Coyote Creek
MiningCompany

Coyote Creek
Mine

ノースダコタ州

0%Navajo Mine

ニューメキシコ州

契約を通じて
石炭採掘サー
ビスのみを提供Red Hills Mine

ミシシッピ州

44%

Bisti Fuels
Company
56%
Mississippi
Lignite Mining
Company

露天掘り

2.5

1.7

露天掘り

4.1

5.0

露天掘り

3.0

2.6

38.5

34.6

合計

出所：NACCO Industries150
ノースダコタ州に位置する Freedom 炭鉱と Falkirk 炭鉱は、石炭埋蔵量がそれぞれ 4 億 3,280 万ショートトン、3 億 7,570 万ショートトンと、同社が開発する石炭炭鉱の中で最も多い。同社は更に、
上記以外にもノースダコタ州、テキサス州、ミシシッピ州などで、石炭採掘を実施していない未開発地域を有している（合計埋蔵量は 19 億 9,900 万ショートトン）。
＜最近の影響と事業戦略＞
NACCO Industries が各炭鉱にて手掛ける石炭採掘事業の主目的は、近隣の石炭火力発電所への燃料供給である。しかし地元の電力会社は最近、石炭火力発電所の閉鎖を相次いで発表するなど、
NACCO Industries の石炭採掘事業へ今後影響が出てくるものと見られている。同社第 2 位の主要顧客である Great River Energy（GRE）は 2020 年 5 月 7 日、同社が運営する Coal Creek 石炭火力発電所 を 2022 年後半に稼働停止すると発表した。同社は現在、Coal Creek 発電所の売却先を探している。さらに GRE は、石炭と天然ガスのいずれかの燃料で稼働する Spiritwood 発電所（デュアルフュール）において、石炭燃料を停止し、天然ガス発電所へ完全移行することも発表した。Coal
Creek 発電所及び Spiritwood 発電所への石炭供給は、NACCO Industries が運営する Falkirk 炭鉱から生産される石炭が供給されている。そのため、これらの発電所の閉鎖や天然ガスへの完全移行は、
NACCO Industries の収益に重大な影響を及ぼすことになるとして懸念されている151。
また 2020 年はコロナによる需要低迷を受けて、前年と比べて石炭販売量が低下している。2020 年
第 1 四半期の石炭販売量は 840 万ショートトン（前年同時期 920 万ショートトン）、第 2 四半期は680 万ショートトン（同 780 万ショートトン）、第 3 四半期 830 万トン（前 940 万ショートトン）の水準である。同社は 2020 年第 4 四半期及び 2020 年以降の生産販売量は 2020 年と同水準であるとし、需要の大幅な回復は見込めないとしている。

4.1.1.7

CONSOL Energy Inc152

企業名
本社所在地
事業内容
収益
保有石炭資産CONSOL Energy Inc
ペンシルバニア州キャノンズバーグ
米国における石炭採掘・販売事業（一般炭、原料炭）
1,430,903 千ドル（2019 年）（このうち石炭による収益は 1,288,529 千ドル）153
ペンシルバニア炭鉱コンプレックス（Bailey、Enlow Fork、Harvey）“2019 Annual Report, Partners Solutions Results” NACCO Industries, Inc
https://s24.q4cdn.com/567258003/files/doc_financials/2019/ar/Nacco-AR-2019-Entire-(1).pdf
151“Major power supply changes to reduce costs to member-owner cooperatives” Great River Energy (20/05/07)
https://greatriverenergy.com/major-power-supply-changes-to-reduce-costs-to-member-owner-cooperatives/
152“Homepage” CONSOL Energy Inc http://www.consolenergy.com/
153“2019 Annual Report” CONSOL Energy Inc
https://www.annualreports.com/HostedData/AnnualReports/PDF/NYSE_CEIX_2019.pdf
15061石炭生産能力
近年の主な事業戦略／
COVID-19 による影響

27,285 千ショートトン（2019 年）154
同社は、COVID-19 による経済停滞を受けて、一部の炭鉱の操業を一時的に停止した。その結果、2020 年第 2 四半期は炭鉱の稼働率が最低水準となり、過去 30 年以上において最も厳しい時期となった。
同社は、一般炭の需要低迷に伴い、原料炭の生産へシフトしつつあり、ウエストバージニ
ア州 Itmann 炭鉱など（原料炭）の新規開発を進めている。

＜企業概要・保有石炭資産＞
CONSOL Energy は、前身企業が 1864 年に設立され、それ以降長年アパラチア炭田における石炭採掘事業に従事してきた。その後、企業買収や事業の多角化を通じて天然ガス開発なども手掛けるエ
ネルギー企業 CONSOL として事業を展開してきた。しかしは 2017 年に CONSOL は分離し、石炭事業は CONSOL Energy、天然ガス事業は CNX Resources Corporation が引き継いだ。そのため
CONSIOL Energy は現在、石炭採掘・販売事業に特化している。同社が保有する石炭資産は、ペンシルバニア州における石炭資産 Pennsylvania Mining Complex（子会社 CONCOL Coal Resourcesが所有）、メリーランド州ボルチモアの石炭輸出ターミナル CONSOL Marine Terminal、ウエストバージニア州 Itmann 炭鉱である。同社が保有する炭鉱資産は以下のとおりである。
図 24： CONSOL Energy の保有石炭資産の位置

出所：CONSOL Energy155“Annual Coal Report 2019” EIA (20/10) https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/table10.pdf
2019 Annual Report,“ CONSOL ENERGY
https://www.annualreports.com/HostedData/AnnualReports/PDF/NYSE_CEIX_2019.pdf
154
155

62

表 22： CONSOL Energy の石炭資産の概要
生産量(100 万ショートトン)
炭鉱名

場所（州）

炭鉱の種類

Pennsylvania Mining Complex
Baileyペンシルバニア州

坑内掘り

ペンシルバニア州

坑内掘り

ペンシルバニア州

坑内掘り

Enlow
Fork
Harvey

炭種

一般炭、原料炭
一般炭、原料炭
一般炭、原料炭合計

2017 年

2018 年

2019 年

12.1

12.7

12.2

9.2

9.9

10.0

4.8

5.0

5.0

26.1

27.6

27.3

出所：CONSOL Energy156
CONSOL Energy は 2019 年下半期に、ウエストバージニア州に位置する Itmann 炭鉱開発（原料炭）に着手した。2021 年からのフル稼働を目指しており、年間約 90 万ショートトンに上る原料炭の生産を行うことを計画している。
＜COVID-19 による直近の影響と事業戦略＞
CONCOL Energy は 2020 年 4 月、COVID-19 による景気停滞を受けて、Enlow Fork 炭鉱の操業を 6
月末まで一時停止した。また、Bailey 炭鉱も 4 月頃に操業を一旦停止し、その後数か月間はニーズに応じてその都度再開、稼働する形態となった。同社の石炭出荷量は 2020 年 5 月に過去最低水準を記録した。CONCOL Energy の James Brock 社長兼最高経営責任者（CEO）は 2020 年 8 月、
COVID-19 による世界各国でのロックダウンに伴う景気停滞の影響により、2020 年第 2 四半期は同社の石炭採掘資産の稼働率が最低水準となり、同社の過去 30 年以上の歴史の中で最も厳しい四半期となったことを明らかにした。2020 年第 3 四半期における石炭販売実績は 450 万ショートトン
で第 2 四半期よりも回復したものの、前年同時期の 650 万ショートトンよりも減少した。また 1 ショートトン当たりの石炭販売価格は 2020 年第 3 四半期時点で 1 ショートトン当たり 40.55 ドルと、
前年同時期比の同 46.59 ドルと比べて低下するなど、販売量の減少とともに販売価格も低下した157。
同社は現在、ウエストバージニア州にて原料炭の新たな炭鉱開発を実施しており、需要が低迷する
一般炭事業から脱却し、より収益性の高い原料炭の生産へシフトすると見られる。

4.1.1.8

FM Coal LLC（Michael Costello）158159

企業名
本社所在地
事業内容
収益
保有石炭資産
石炭生産能力FM Coal LLC（Michael T Costello）
アラバマ州ジャスパー
石炭採掘事業（一般炭、原料炭）非公開
アラバマ州 22 炭鉱。このうち主要炭鉱は Flat Top 及び Sloan Mountain に位置する炭鉱。
全体収益の 71％を占める160
22,840 千ショートトン（2019 年）1612019 Annual Report,“ CONSOL ENERGY
https://www.annualreports.com/HostedData/AnnualReports/PDF/NYSE_CEIX_2019.pdf
157“CONSOL Energy Announces Results for the Third Quarter 2020” CONSOL Energy Inc (20/11/05)
http://investors.consolenergy.com/2020-11-05-CONSOL-Energy-Announces-Results-for-the-Third-Quarter-2020
158“FM Coal Files for Bankruptcy” Wyoming Public Media (20/09/02) https://www.wyomingpublicmedia.org/post/fmcoal-files-bankruptcy#stream/0
159“Ala. miner FM Coal files for Chapter 11 bankruptcy reorganization” S&P Global (20/09/03)
https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/latest-news-headlines/ala-miner-fm-coal-files-forchapter-11-bankruptcy-reorganization-60197013
160“Ala. miner FM Coal files for Chapter 11 bankruptcy reorganization” S&P Global (20/09/03)
https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/latest-news-headlines/ala-miner-fm-coal-files-forchapter-11-bankruptcy-reorganization-60197013
161“Annual Coal Report 2019” EIA (20/10) https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/table10.pdf
15663近年の主な事
業戦略／
COVID-19 による影響

同社は 2020 年に入り、COVID-19 による石炭需要低迷の影響を受けて業績が更に悪化し、同年 9 月に破産申請を行った。2020 年 12 月時点で売却先や再建などは未定。
同社創業者 Michael Costello 氏は、パウダーリバー炭田にて炭鉱を最近買収した Eagle
Specialty Materials（ESM）の経営者でもあることから、今後はパウダーリバー炭田の石炭事業へ参画するという業界の憶測も見られる。

＜企業概要・保有石炭資産＞
起業家 Michael Costello 氏が 2013 年 7 月に設立した私企業 FM Coal は、アラバマ州にて 22 箇所の炭鉱（一般炭、原料炭）を所有している。パウダーリバー炭田にて炭鉱を最近買収した Eagle
Specialty Materials LLC（ESM）の経営者でもある。同社は 2020 年 9 月 1 日、アラバマ州北部地区
連邦破産裁判所に連邦破産法第 11 条（Chapter 11）の適用を申請した（2020 年 12 月時点で売却先や再建などは未定）162。同社は破産の理由として、継続的な業績悪化のほかに、石炭採掘設備の不備を修復するために 1,200 万ドルが必要であったものの、修復コストの資金調達が困難であったとしている。同社の石炭採掘設備に不備が生じており、採掘事業の継続には設備の修復が必要であったとされる。
＜COVID-19 による直近の影響と事業戦略＞
FM Coal は過去数年、石炭販売量及び販売額の大幅下落に喘いでいた。2017 年の石炭販売量は 150
万ショートトンから 2019 年には 949,330 ショートトンへ下落、これに伴い販売額も 1 億 2,200 万ドルから 8,700 万ドルへ低下した。特に 2020 年に入り COVID-19 の影響による石炭需要の低迷が拍車をかけ、2020 年 1 月から 7 月までの月額売上高は前年同時期比で約 37％も低下した。同社はまた、直近のコロナ禍を受けて、連邦政府救済措置「Paycheck Protection Program」から 360 万ド
ルに上るローンを受領していたほか、財務系コンサルティング会社 Aurora Management Partners からも資金援助を受けており、経営がやや安定化したと業界では見られていた163。FM Coal の破産を受けて、Michael Costello 氏は、ESM を通じて、パウダーリバー炭田における石炭採掘事業へ参画するとの見方を示す業界関係者も存在する。ESM は 2019 年 7 月、Blackjewel の破産を受けて、同炭田の Eagle Butte 炭鉱及び Belle Ayr 炭鉱を買収した。

4.1.1.9

Contura Energy164

企業名
本社所在地
事業内容
収益
保有石炭資産

石炭生産能力Contura Energy Inc
テネシー州ブリストル
石炭（原料炭、一般炭）、鉱物の生産、販売
2,282,007 千ドル（2019 年）165
アパラチア炭田 セントラルアパラチア／バージニア（7 炭鉱）
 セントラルアパラチア／ウエストバージニア（22 炭鉱）
22,317 千ショートトン（2019 年）166“Aurora Named Financial Advisor to FM Coal LLC in CH 11 Bankruptcy” Aurora Management Partners (20/09/09)
https://www.auroramp.com/aurora-named-financial-advisor-to-fm-coal-llc-in-ch-11-bankruptcy/“Ala. miner FM Coal files for Chapter 11 bankruptcy reorganization” S&P Global (20/09/03)
https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/latest-news-headlines/ala-miner-fm-coal-files-forchapter-11-bankruptcy-reorganization-60197013
163“Ala. miner FM Coal files for Chapter 11 bankruptcy reorganization” S&P Global (20/09/03)
https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/latest-news-headlines/ala-miner-fm-coal-files-forchapter-11-bankruptcy-reorganization-60197013
164“Homepage” Contura Energy Inc https://conturaenergy.com/
165“Form 10-K” p58, Contura Energy Inc
https://www.annualreports.com/HostedData/AnnualReports/PDF/NYSE_CTRA_2019.pdf
166“Annual Coal Report 2019” EIA (20/10) https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/table10.pdf
16264近年の主な事
業戦略

同社はアパラチア炭田にて石炭生産、販売・輸出事業を展開している。バージニア州ノーフォークには石炭輸出ターミナル DTA の権益を有している。以前は、パウダーリバー炭田に一般炭の炭鉱（Eagle Butte、Belle Ayr）を保有していたものの、一般炭から脱却し原料炭への事業集約化を図るために、これらの炭鉱を売却した（売却先 Blackjewel⇒現在 ESMが所有）。また 2020 年 11 月には、ペンシルバニア州 Cumberland 炭鉱（一般炭）の売却を決定した。

＜企業概要・保有石炭資産＞
Contura Energy は、米国内において原料炭及び一般炭の採掘・販売事業に手掛けている。同社は2016 年に Alpha Natural Resources の再建に伴い同社資産を買収した。その結果、バージニア州、
ウエストバージニア州、ペンシルバニア州に位置する炭鉱のほか、バージニア州東部にて石炭輸出ターミナル Dominion Terminal Associates（DTA）の 65%の権益を有し、石炭輸出事業に従事している。Contura Energy は最近、一般炭からの脱却を図り、需要が比較的高い原料炭への集約化を図りつつある。2017 年 12 月にパウダーリバー炭田に位置する Eagle Butte 炭鉱及び Belle Ayr 炭鉱をBlackjewel へ売却した（但し、Blackjewel は 2019 年 7 月に破産したため、これらの炭鉱は Eagle
Specialty Materials（ESM）へ売却）。また 2020 年 11 月には、ペンシルバニア州に位置する
Cumberland 炭鉱を Iron Senergy 社へ売却することを決定した（売却額は 5,000 万ドル、12 月 10日に買収完了）167。同社は、Cumberland 炭鉱を 2022 年までに売却または閉鎖を計画していた168。
Iron Senergy は、Cumberland 炭鉱購入後、2022 年以降も石炭採掘事業を継続し、地域雇用や経済を持続するとしている。また将来的には、同炭鉱サイトを含めた地域に再生可能エネルギーの建設も視野に入れている。
Contura Energy が 2020 年 12 月上旬時点で所有する炭鉱は、以下のとおり アパラチア炭田のバー
ジニア州とウエストバージニア州に位置する原料炭の炭鉱のみとなっている。
表 23： Contura Energy の石炭保有資産
炭鉱名

場所（州）

炭鉱の種類

セントラルアパラチア（CAPP）／バージニア
88 Stripバージニア州Long Branchバージニア州
Deep Mine 41
バージニア州
Deep Mine 44
バージニア州No.10 (Bear Ridge
バージニア州Upper Banner)★
Toms Creek North★
バージニア州Toms Creek South★
バージニア州
地区合計

露天掘り
露天掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り

炭種

2019 年販売量・埋蔵量（100 万
ショートトン）

主に原料炭

坑内掘り
坑内掘り
原料炭販売量一般炭販売量
合計埋蔵量

セントラルアパラチア（CAPP）／ウエストバージニア
Black Castle
ウエストバージニア州
Highland (Reylas)
ウエストバージニア州
Rax
ウエストバージニア州
Republic
ウエストバージニア州
Workman Creek North
ウエストバージニア州
Workman Creek South
ウエストバージニア州

露天掘り
露天掘り
露天掘り
露天掘り
露天掘り
露天掘り

3.7
0.2
89.0

原料炭、一般炭“Contura Signs Agreement to Divest Cumberland Mine, Pennsylvania Assets” Contura Energy Inc (20/11/12)
https://conturaenergy.com/news/contura-signs-agreement-to-divest-cumberland-mine-pennsylvania-assets/
168“Contura found someone willing to take over its Cumberland coal mine” Post-gazette (20/11/12)
https://www.post-gazette.com/business/powersource/2020/11/12/Contura-found-someone-willing-to-take-over-itsCumberland-Mine-UMW-workers/stories/202011120119
167

65

炭鉱名

場所（州）

炭鉱の種類

Allen Powellton
Alma
Black Eagle
Cedar Grove No 2
Hernshaw
Horse Creek Eagle
Jerry Fork Eagle
KieltyKingston #1
Kingston #2
Panther Eagle
Road Fork 51
Road Fork 52★★
Slabcamp Stockton
Slip Ridge
Wyoming

ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州
ウエストバージニア州

坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り
坑内掘り

炭種

原料炭販売量一般炭販売量
合計埋蔵量

地区合計

2019 年販売量・埋蔵量（100 万
ショートトン）

7.6
4.3
597.0

★

の炭鉱は他事業者との契約による採掘事業の炭鉱は 2019 年 12 月末現在開発中※上記表には 2020 年 11 月に売却した Cumberland 炭鉱の販売量は除外★★

出所：Contura Energy169
Contura Energy の石炭販売量は合計で 2,370 万ショートトンに達し、このうち 55%が原料炭、45%が一般炭である。石炭販売量のうち 940 万ショートトンの石炭が、欧州を中心に米州大陸（カナダ、
メキシコ、ブラジル、アルゼンチン）、アフリカやアジア諸国など合計 22 カ国へ輸出された（2019 年実績、2020 年 11 月に売却決定した Cumberland 炭鉱での販売実績を含む）170。

“2019 Virginia Fact Sheet” Contura Energy https://conturaenergy.com/wp-content/uploads/2020/06/ConturaVirginia-Fact-Sheet-2019.pdf
170“2019 Operations at a glance” Contura Energy https://conturaenergy.com/wp-content/uploads/2020/06/ConturaAt-a-Glance-Overview-2019.pdf
16966

図 25： Contura Energy の石炭輸出先（2019 年 12 月時点）

出所：Contura Energy171
4.1.1.10 Kiewit（Kiewit Peter Son’s Inc）
企業名
本社所在地
事業内容
収益
保有石炭資産
石炭生産能力
近年の主な事業戦略／
COVID-19 の影響

Kiewitネブラスカ州オマハ
建設・エンジニアリング、石炭・石油・天然ガス等の資源開発・販売
非公開
パウダーリバー炭田（一般炭）20,637 千ショートトン（2019 年）172
同社は、パウダーリバー炭田に炭鉱を構えており、最近の一般炭の需要低迷に伴い、同炭田における操業縮小を進めつつある。2020 年 3 月には、同炭田の Buckskin 炭鉱の 60 名に上る労働者を解雇した。また 2020 年 8 月には、コロナ禍による更なる需要下落に伴い、残りの全労働者を一時解雇した。

＜企業概要・保有石炭資産＞
ネブラスカ州オマハに本社を構える建設・エンジアリング会社 Kiewit は、北米地域を中心として橋梁やトンネル、上下水道網、電力などの社会インフラの EPC（Engineering, Procurement andConstruction）事業を主業務としている。また地下資源の採掘施設や輸出ターミナル等の建設のほか、米国ワイオミング州やテキサス州、カナダ・ケベック州などの北米地域を中心として、石炭、
ニッケル、ダイアモンドなどの鉱物資源の採掘事業にも展開している。石炭採掘に関しては、テキ
サス州 San Miguel 炭鉱及び Walnut Creek 炭鉱、ワイオミング州パウダーリバー炭田の Buckskin 炭鉱を操業している。Kiewit が保有する石炭資産は以下のとおりである。

“2019 Operations at a glance” Contura Energy https://conturaenergy.com/wp-content/uploads/2020/06/ConturaAt-a-Glance-Overview-2019.pdf
172“Annual Coal Report 2019” EIA (20/10) https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/table10.pdf
17167

表 24： Kiewit の石炭保有資産の概要
炭鉱名
Buckskin173
San Muguel174
Walnut Creek175

場所（州）ワイオミング州
テキサス州
テキサス州

炭鉱の種類
露天掘り
露天掘り
露天掘り

炭種
一般炭
一般炭
一般炭

生産量
2, 700 万ショートトン以上
330 万ショートトン
200 万ショートトン以上

出所：Kiewit
Kiewit は、一般炭の需要低迷と生産減少に伴い、2020 年 3 月に Buckskin 炭鉱にて 60 名の従業員を解雇した176。同社は 2020 年初頭に、2019 年における石炭火力発電の減少に伴う一般炭の国内需要の低迷に伴い、炭鉱労働者の削減を発表していた。更に同年 8 月には、コロナ禍による需要の大幅低迷に伴い、Buckskin 炭鉱の残りの労働者全員を 2 週間に亘り一時解雇することを発表した 177。
2020 年末時点で同炭鉱の操業は再開していると見られる。

4.2

カナダ

カナダの石炭企業は、世界的な石炭の価格低下、気候変動政策による石炭需要低下等の課題に直面している。とりわけ、カナダでは、2030 年までに石炭火力発電所の閉鎖が計画されているため、一般炭生産企業は苦境に立たされている。
例えば、カナダの主要な石炭企業、Westmoreland Mining 社は内需向けの一般炭を主に生産しているため、カナダ政府の気候変動政策の影響を直に受けている。Westmoreland Mining 社は 2018 年
10 月、多額の負債を抱え、米国連邦破産法第 11 条の適用を申請した経緯がある。その後、2019 年
3 月に新会社 Westmoreland Mining 社として再建を果たしたものの、カナダで一般炭以外の炭鉱を持たない同社の困難な状況は続いている。同社は 2020 年 2 月、国内の一般炭石炭需要の低下を理由に、サスカチュワン州の Estevan 炭鉱で 25 人の労働者を解雇することを発表している。同炭鉱で生産される石炭の多くが SaskPower 社が運営する Boundary Dam 石炭火力発電所で利用されているが、Boundary Dam 石炭火力の 4 号機、5 号機は 2021 年、2024 年に閉鎖を予定しており、これに伴い Estevan 炭鉱の石炭生産量は、年間約 540 万トンから 310 万トンに減少、さらに約 370 名の従業員のうち 100 人以上が失業するとみられている。
一方、主に海外輸出向けの原料炭を生産するカナダ最大の石炭企業 Teck Resource 社は、価格低下の影響を受けながらも、アジア地域における長期的な原料炭の需要を見込み、生産・輸出インフラの投資を進めている。Teck Resource 社は、BC 州南東部に 4 炭鉱（Fording River、Greenhills、Line Creek、Elkview）を操業しており、生産された原料炭の殆どはアジア向けに輸出されている。
同社の 2019 年の収益は、世界的な石炭価格の低下、輸送面での問題を背景に前年比で減少したものの、アジアにおける原料炭需要は今後増加し、長期的な収入が見込めるとの考えから、アジア輸出のための船積みターミナル Neptune Terminals の改修、Elk Valley 地区の炭鉱の拡張計画をはじめとした、インフラ拡張計画への投資を行っている。
さらに石炭以外の鉱物資源事業を展開する大手は、事業の多角化や非石炭事業へのシフトを長期的戦略とする向きも出ている。Teck Resources 社は、石炭事業の先行きが見えない中、銅を長期戦略“BUCKSKIN MINING COMPANY” Kiewit Corporation https://www.kiewit.com/projects/mining/ownedoperations/buckskin-mining-company/
174“SAN MIGUEL LIGNITE MINE” Kiewit Corporation https://www.kiewit.com/projects/mining/contract-mining/sanmiguel-lignite-mine/
175“WALNUT CREEK MINE” Kiewit Corporation https://www.kiewit.com/projects/mining/contract-mining/walnutcreek/
176“Buckskin Mining Company Lays off 60 Coal Workers in Wyoming” US News (20/03/20)
https://www.usnews.com/news/best-states/wyoming/articles/2020-03-20/buckskin-mining-company-lays-off-60-coalworkers-in-wyoming
177“Kiewit to furlough workforce at Buckskin coal mine” S&P Global (20/08/05)
https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/latest-news-headlines/kiewit-to-furlough-workforce-atbuckskin-coal-mine-59777448
173

68

の主軸として位置付けている。同社の売上高の半分は石炭事業部門が占めるが、近年採算性は悪化している。同社は、今後世界で気候変動対策、脱炭素化が進むうえで、電気自動車やクリーンテッ
クなどの発展に伴い銅需要が増加すると見込んでおり、チリにおける銅生産拡張プロジェクト
Quebrada Blanca Phase 2 の投資を進めるなど、今後は、銅事業を石炭事業を超える規模へと成長させる狙いである。このように、厳しい市場環境にある石炭企業は生き残りをかけて、ポートフォ
リオ再編など新たな戦略を迫られている。
また直近では、いずれの企業もコロナウイルスの影響を受けており、従業員の感染対策導入に伴う経費増、炭鉱閉鎖や従業員解雇による国内の石炭生産能力の低下、また輸出先の中国やインドにおけ る 鉄鋼 生産 の減 少 によ る一 時的 な 原料 炭の 需要 減 等、 数々 の課 題 に直 面し てい る 。 Teck
Resources 社の業績は 2020 年第 2 四半期から低迷し、同期に 1 億 4,900 万カナダドルの当期純損失を計上している。2020 年第 3 四半期から、業績は改善傾向にあるものの、同時期の当期純利益は6,100 万ドルと、前年 同時期比約 83%減 となっ た。カナダの原料炭生 産会社 Conuma Coal
Resources 社も、2020 年 10 月、カナダ連邦政府による、コロナウイルスの影響を受けた企業を対象とした、大企業緊急融資制度の下、1 億 2,000 万カナダドルの融資を受けている。原料炭の販売
量はコロナウイルスからの経済復興が進む中国の鉄鋼セクタの原料炭需要がけん引し回復傾向に向かうも、コロナウイルスの感染は世界各地で拡大しており、今後の先行きは不透明な状況となって
いる。

4.2.1

カナダの主要石炭企業の概要

カナダにおけ る主要な石 炭企業は、 Teck Resources 社、続いて Conuma Coal Resources 、Westmoreland Mining である。これら 3 社の概要を以下に整理した。
4.2.1.1

Teck Resources

企業名
本社所在地
事業内容
売上高
保有石炭資産石炭生産量
近年の主な事業戦略

Teck Resources Ltd178（子会社の Teck Coal が石炭採掘を手掛ける）
ブリティッシュコロンビア州バンクーバー179
石炭（原料炭）、亜鉛、銅等の生産
119 億カナダドル（内、石炭は、55 億カナダドル）180
生産能力（万ショートトン
炭鉱名
場所
権益保有者
炭質
/年）
Fording
BC 州
Teck Resources 100% 原料炭
900
River
Teck Resources 80%
Greenhills
BC 州
原料炭
590
POSCO 20%
Line Creek
BC 州
Teck Resources 100% 原料炭
400
Teck Resources 95%
BC 州
日 本 製 鉄 2.5%
Elkview
原料炭
700
POSCO 2.5%
※Coal Mountain 炭鉱は 2019 年、Cardinal River 炭鉱 2020 年に閉山
2,570 万トン（2019 年）
2019 年に Coal Mountain 炭鉱、2020 年に Cardinal River 炭鉱を閉鎖。Coal Mountain 炭鉱
は、石炭が枯渇したことを理由に、Cardinal River 炭鉱は、経済性を理由としている。
これらの炭鉱の閉鎖による生産量の低下は、Elk valley 地区における炭鉱拡張（Elkview 炭鉱、Fording River 炭鉱）、生産効率の向上により補填。2020 年、Elkview 炭鉱の拡張が完了。年間生産能力は 700 万トンから 900 万トンへ。
アジア向け石炭輸出強化に向けた Neptune Terminals の拡張工事を実施。2021 年第 1 四半期に完成予定。

“Homepage” Teck Resources Ltd https://www.teck.com/“Contact” Teck Resources Ltd https://www.teck.com/contact/1802019 Teck Annual Report.” Teck Resources. 2019. https://www.teck.com/media/2019-Annual-Report.pdf
178
179

69

コロナウイルスによる影響石炭を事業基盤としながらも、近年の石炭販売量、販売価格の低下を受け、銅を柱とした
長期的な成長戦略を打ち出している。
2020 年 3 月、コロナウイルスの感染拡大に対する地元政府、また従業員の懸念に対応し、Elk Valley 地区の 4 つの炭鉱で働く労働者を 2 週間の 50％削減することを発表。これにより、石炭生産量は通常の 80～85%に低下。
2020 年 4 月、コロナウイルス対応を支援するため、2,000 万ドルの基金の設立を発表
2020 年第 2 四半期に、感染対策や従業員手当等、コロナウイルス対策に 2 億 6,000 万カナ
ダドルを計上Teck Resources 社の業績は第 2 四半期から低迷し、同期に 1 億 4,900 万カナダドルの売上総損失を計上。2020 年第 3 四半期から、業績は改善傾向へ。しかし、2020 年第 3 四半期の売上総利益は、2 億 9,100 万ドルと、前年比 63%減となった。第 4 四半期の石炭販売量
は、コロナウイルスからの経済復興が進む中国の鉄鋼セクタの原料炭需要がけん引し、580 万トン～620 万トンまで回復の見通し。

＜企業概要・保有石炭資産＞
Teck Resources は、ブリティッシュコロンビア州バンクーバーに拠点を置く、大手資源会社である。
同社の事業は、石炭（原料炭）、銅、亜鉛、エネルギー（オイルサンド）で構成される。同社の主要な生産拠点としては、石炭部門はカナダ、銅部門はカナダ、ペルー、チリ、亜鉛は米国、オイル
サンドはカナダ等である。石炭事業は、Teck Resources 社の売上高の大部分を占めており、重要な位置づけにある。2019 年の売上高約 119 億ドルのうち、石炭事業部門が占める割合は約 55 億カナ
ダドル（全体の 46%）であった181。
図 26： Teck Resources 社の業績推移（2017 年～2019 年）

出所：Teck Resources182

181
182

“2019 Teck Annual Report.” Teck Resources. 2019. https://www.teck.com/media/2019-Annual-Report.pdf“2019 Teck Annual Report.” Teck Resources. 2019. https://www.teck.com/media/2019-Annual-Report.pdf

70

図 27： Teck Resources の 2019 年の事業部門別業績推移（2017 年～2019 年）

出所：Teck Resources183

図 28： Teck Resources の 2019 年における事業部門別売上高（左）及び総利益（右）の内訳

出所：Teck Resources184

Teck Resources は世界の主要な石炭企業である。同社は 2019 年、カナダ西部の 5 つの炭鉱から
2,570 万トンの石炭を生産した。この大部分は原料炭であり、主にアジア太平洋地域に輸出されている。Teck 社は、ブリティッシュ・コロンビア州南東部の Elk Valley 地区において、4 炭鉱（Fording River、Elkview、Greenhills、Line Creek）を操業している。いずれも露天掘りの炭鉱である。同社は、2019 年に石炭枯渇に伴い Coal Mountain 炭鉱を、2020 年には経済性を理由にCardinal River 炭鉱を閉鎖している185。

“2019 Teck Annual Report.” Teck Resources. 2019. https://www.teck.com/media/2019-Annual-Report.pdf“2019 Teck Annual Report.” Teck Resources. 2019. https://www.teck.com/media/2019-Annual-Report.pdf
185“2019 Annual Report” Teck Resources. 2019. https://www.teck.com/media/2019-Annual-Report.pdf
183
184

71

図 29： Teck の炭鉱

出所：Teck Resources186
同社の石炭生産量は以下の通り。
表 25： Teck Resources の石炭生産量・販売量（単位：100 万トン）
石炭生産量
石炭販売量
平均販売価格（米ドル/トン）
生産コスト（米ドル/トン）
輸送コスト（米ドル/トン）
その他コスト（米ドル/トン）
平均販売価格（カナダ･ドル/トン）
生産コスト（カナダ･ドル/トン）*
輸送コスト（カナダ･ドル/トン）*
その他コスト（カナダ･ドル/トン）*

2015
25.3
26.0
93
35
28
1
117
45
36
2

2016
27.6
27.0
115
32
26
2
153
43
34
2

2017
26.6
26.5
174
40
26
226
52
34
-

2018
26.2
26.0
187
47
29
243
62
37
-

2019
25.7
25.0
164
49
29
1
218
65
39
1

※コストは 2015 年のみ米ドル/トンから換算（Bank of Canada の 2015 年末為替を使用）。
出所： Teck Resources, Quarterly Financial Reports187
Teck Resources の石炭生産量は、2015 年までは原料炭価格の低下により低迷したものの、2016 年には、原料炭の需要増と価格高騰を背景に、2,760 万トンまで増加した。しかし翌年は、悪天候や採掘条件の悪化などを理由に、生産量は、2,660 万トンに落ち込んだ。その後、石炭価格の低下や需要低下を背景に、生産量は減少傾向にある。
＜近年の主な事業戦略＞
Teck Resources は、同社の収益の大部分を占める石炭を事業基盤としながらも、近年の石炭販売量、販売価格の低下を受け、銅を柱とした長期的な成長戦略を打ち出している。Teck Resources は、電気自動車やその他低炭素技術の普及に伴い、銅の需要が高まると見込んでおり、住友金属鉱山との“October Investor Meeting.” Tech Resources. October 2020. https://www.teck.com/media/Investor-Meeting-Oct-82020.pdf
187「令和元年度海外炭開発支援事業海外炭開発高度化等調査：世界の石炭事情調査」
独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構（2019 年）
186

72

合弁による、チリ北部 Tarapaca 地域における Quebrada Blanca Phase 2（QB2）プロジェクト等を進めている。今後は、原料炭や亜鉛等、他事業部門の収入を支えに、銅の生産拡大に向けたインフラ整備を進めることを計画している188。コロナウイルスによる石炭の需要、価格低下を受けた業績の低下を、価格が高騰した銅が一部オフセットしたこともあり、同社は今後、鉱物資源ポートフ
ォリオにおける銅の比重を上げ、リスク分散を進める方向性である。具体的には、現在約 6 割を占める原料炭による総収入（EBITDA）を、50％以下の水準にまで下げる目標である189。
石炭事業部門においては、Elk Valley 地区における炭鉱拡張、同社が力を入れるアジア向け石炭輸
出強化に向けた Neptune Terminals の拡張工事を含む、原料炭のサプライチェーンの投資を進めている。Teck Resources 社は、Elk Valley 地区において、Baldy Ridge 炭鉱（Elkview 炭鉱の拡張）、及び Castle 炭鉱（Fording River 炭鉱の拡張）の 2 件の炭鉱拡張プロジェクトを実施している。
Elkview 炭鉱拡張プロジェクトは 2020 年に完了しており、同炭鉱の年間生産能力は、700 万トンから 900 万トンとなった。Teck Resources 社の炭鉱拡張プロジェクトは、同社が 2019 年、2020 年に閉鎖した Coal Mountain 炭鉱、Cardinal River 炭鉱の生産量を補填することを目的としている。同社は石炭事業の競争力強化において、生産量の拡大ではなく、コスト低下による利幅改善を進める
方向性である。
一方、Teck Resources は、Elk Valley 地区における炭鉱運営において、付近の Elk 川流域のセレン流出等による水質汚染問題が生じる等、環境保護団体等の反発を受けている。また、Castle 炭鉱においては、カナダ、米国、及び環境保護団体が水質汚染、また付近の野生動物への影響を懸念し、カナダ連邦政府による環境影響評価を求めたことを背景に、ECCC が 2020 年 8 月、Castle 炭鉱を対象とした連邦政府の環境影響評価実施することを決定している。これまでの州レベルの環境影響評価では、米国への影響は考慮されていなかったが、連邦政府が環境影響評価を実施することで、米国への影響も評価されることになり、今後の動向が注目されている190。
＜COVID-19 の影響＞
Teck Resources の石炭事業部門の業績は、コロナウイルスによる石炭の需要減、これに伴う価格低下、更に感染対策のための費用負担の増加等を背景に大きな打撃を受けた。直近では、コロナウイルスからの経済復興が進む中国の鉄鋼セクタの原料炭需要増等を背景に石炭販売量が増加傾向にあり、2020 年 11 月の時点で、2020 年の石炭販売量は前年比 12%～13.6%減となる、2,160 万トン～
2,200 万トンとなる見通しである。
Teck Resources は 2020 年 3 月、コロナウイルスの感染拡大に対する地元政府、また従業員の懸念に対応し、Elk Valley 地区の 4 つの炭鉱で働く労働者を 2 週間 50%削減することを発表した。同地
区では、3,000 人の労働者が雇用されている。人員削減は一時的なもので、2 週間に亘り実施された。これにより、石炭生産量は通常の 80～85%に低下すると報告している191。
Teck 社 2020 年 4 月、コロナウイルス対応を支援するため、2,000 万ドルの基金の設立を発表している。同基金の用途には、ブリティッシュコロンビア州の医療機関に対する 100 万枚の KN95 マス
クの配給、諸外国における医療物資購入費、医薬品の研究開発、赤十字病院救急治療室の運営費支“October Investor Meeting.” Tech Resources. October 2020. https://www.teck.com/media/Investor-Meeting-Oct-82020.pdf“2019 Teck Annual Report.” Teck Resources. 2019. https://www.teck.com/media/2019-Annual-Report.pdf
189“Basic Materials Conference. Teck Resources. December 2020.
https://www.teck.com/media/20201202_Citi%20Basic%20Materials%20Conference.pdf
190“Federal government to join assessment of Teck coal mine expansion in B.C.” CBC. August 2020.
https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/teck-coal-mine-expansion-elk-valley-bc-environmentalassessment-1.5693588
191“Teck Announces Q1 2020 Update.” Teck Resources. March 31, 2020. https://www.teck.com/news/newsreleases/2020/teck-announces-q1-2020-update
18873

援等が含まれる192。同社はまた 2020 年第 2 四半期に、感染対策や従業員手当等、コロナウイルス対策に 2 億 6,000 万カナダドルを計上している193。
直近では、2020 年 12 月 15 日、25 名のコロナウイルス感染者が出たことにより、感染対策を強化することを発表している。Teck Resources は、Fording River 炭鉱で 7 名、Elkview 炭鉱で 4 名、水処理施設建設サイトにおいて 14 名の感染者が出たと報告している。同社は感染拡大を防ぐため、全職員を対象とした屋内外におけるマスク着用の義務化、現場立入時のスクリーニング強化、水処理施設建設サイトの労働者数の一時的削減、Elkview Valley 地区で勤務する労働者が使用するロッジの収容人数の削減などを導入するとしている。これらの措置導入による石炭生産への影響は報告
されていない194。
Teck Resources の業績は第 2 四半期から低迷し、同期に 1 億 4,900 万カナダドルの当期純損失を計上している（前年度第 2 四半期は 2 億 3,100 万 カナダドルの純利益を計上）。2020 年第 3 四半期から、業績は改善傾向にあるものの、前年比と比較すると大幅に落ち込んだ。2020 年第 3 四半期の当期純利益は 6,100 万ドルと、前年比同時期約 83%減となった195。
Teck Resources の 2019 年の石炭販売量は合計 2,500 万トンであったが、2020 年の販売量は、第 3四半期の時点では、1,580 万トンに留まっている。Teck Resources は、同社の第 4 四半期の石炭販
売量は、コロナウイルスからの経済復興が進む中国の鉄鋼セクタの原料炭需要がけん引し、580 万
トン～620 万トンとなり、この内 2 割が中国に販売されると見通している196。
Teck Resources が進める、石炭インフラ整備はスケジュール通りに進められている。同社のElkview 拡張計画は予定通り完了した。Teck Resources 社は、同社が 2021 年第 1 四半期の完成を目途に進める、Vancouver 港（North Vancouver 地区）の Neptune Terminals の拡張工事は、2020
年 10 月の時点において、コロナウイルスによる遅延はないと報告している197。

4.2.1.2

Conuma Coal Resources

企業名
本社所在地
事業内容
売上高
保有石炭資産Conuma Coal Resources Ltd198
ブリティッシュコロンビア州タンブラーリッジ（Tumbler Ridge）
石炭（原料炭）
炭鉱名
場所
権益保有者
炭質
生産能力（万トン/年）
Willow
Conuma Coal
原料炭
BC 州
120
Creek
Resources 100% （PCI 含む）
Conuma Coal
原料炭
Brule
BC 州
250 超
Resources 100% （PCI 含む）
Conuma Coal
Wolverine
BC 州
原料炭
150 超
Resources 100%

“Teck Announces $20 million COVID-19 Response Fund” News releases, Teck Resources. April 16, 2020.
https://www.teck.com/news/news-releases/2020/teck-announces-20-million-covid-19-response-fund
193“Second Quarter 2020 Results.” Teck Resources. July 23, 2020. https://www.teck.com/media/Q2-2020Conference-Call-Presentation.pdf
194“Update on COVID-19 Cases at Teck Steelmaking Coal Operations.” Teck Resources. December 15, 2020.
https://www.teck.com/news/news-releases/2020/update-on-covid-19-cases-at-teck-steelmaking-coal-operations
195“Teck Reports Unaudited Third Quarter Results for 2020.” Teck Resources. October 26, 2020.
https://www.teck.com/media/2020-Q3-Quarterly-NR.pdf
196“Teck Provides Steelmaking Coal Market Update.” Teck Resources. November 22, 2020.
https://www.teck.com/news/news-releases/2020/teck-provides-steelmaking-coal-market-update
197“October Investor Meeting.” Tech Resources. October 2020. https://www.teck.com/media/Investor-Meeting-Oct-82020.pdf
198“Homepage” Conuma Coal Resources Ltd https://www.conumaresources.com/
19274

石炭生産量
近年の主な事業戦略
コロナウイルスによる影響440 万トン（2019 年）199
Wolverine 炭鉱の Perry Creek ピットにおける石炭資源が殆ど枯渇したことを背景に、現在 Hermann ピットに生産を移すための取組みを進めている。Hermann ピットでの生産量は約 900 万トンとの見込み 。
2020 年 10 月、カナダ連邦政府による、コロナウイルスの影響を受けた企業を対象とした、大企業緊急融資制度（LEEFF）の下、1 億 2,000 万カナダドルの融資を受けている。
原料炭価格の低下を受け、2020 年 7 月から 2 か月間 Willow Creek 炭鉱の操業を閉鎖した。

＜企業概要・石炭保有資産＞
Conuma Coal Resources 社は、BC 州北東部の Tumbler Ridge に拠点を置く石炭会社である。同州
Peace River 炭田で 3 つの露天掘り炭鉱（Willow Creek 炭鉱、Brule 炭鉱、Wolverine 炭鉱）を操業している。これらの 3 つの炭鉱は、Conuma Coal Resources 社が 2016 年 9 月、経営破綻した米国の石炭会社 Walter Energy 社から買収したものであり、2018 年までに相次いで生産を再開した200。
同社は 2019 年、440 万トンの原料炭を生産した201。
図 30： Conuma Coal Resources 社の炭鉱

“Conuma Coal Resources Limited -- Moody's announces completion of a periodic review of ratings of Conuma
Coal Resources Limited.” Yahoo Finance. October 2020. https://finance.yahoo.com/news/conuma-coal-resourceslimited-moodys-203305313.html
200“Conuma buys Walter Energy’s Canadian mines.” World Coal. September 2016.
https://www.worldcoal.com/coal/13092016/conuma-buys-walter-energy-canadian-mines-2016-2412/
201“Conuma Coal Resources Limited -- Moody's announces completion of a periodic review of ratings of Conuma
Coal Resources Limited.” Yahoo Finance. October 2020. https://finance.yahoo.com/news/conuma-coal-resourceslimited-moodys-203305313.html
19975

出所：Conuma Coal Resource202＜主な事業戦略と COVID-19 による影響＞
Conuma Coal Resources は、Wolverine 炭鉱の Perry Creek ピットにおける石炭資源が殆ど枯渇したことを背景に、Hermann ピットに生産を移すための取組みを進めている。同社は 2020 年 1 月の時点において、Hermann ピットの操業許可を申請中であると報告している。Hermann ピットでの生産量は約 900 万トンと見込まれている203。
コロナ渦の鉄鋼セクタにおける原料炭需要低下の影響を受けている。同社は 2020 年 10 月、カナダ連邦政府による、コロナウイルスの影響を受けた企業を対象とした、大企業緊急融資制度（Large
Employer Emergency Financing Facility：LEEFF）の下、1 億 2,000 万カナダドルの融資を受けている。LEEFF は、カナダ経済における主要な雇用主であり、3 億カナダドル以上の収益がある企業が利用できる204。Conuma Coal Resources は、原料炭のみを生産しているため、リスク分散ができな
いポートフォリオの脆弱性が浮き彫りとなった。
同社が炭鉱を操業する BC 州では、鉱物生産・開発が、コロナ渦においても継続すべき、重要な活動（essential services）と認定されたため、炭鉱の事業継続が許可された。このため、Conuma
Coal Resources 社は、コロナウイルスへの感染対策等を導入したものの、鉱山の閉鎖は義務付けられなかった205。しかし、原料炭価格の低下を受け、2020 年 7 月から 2 か月間 Willow Creek 炭鉱の操業を閉鎖した206。
Conuma Coal Resources の最高責任者によると、COVID-19 の影響を受けたものの、原料炭市場は今後も成長する見通しであり、原料炭市場に注力していく考えである。世界的に ESG への関心が高まっていることを受け、原料炭事業と一般炭や石炭火力発電所と差別化を進める他、石炭生産事
業における炭素排出削減の取組みを推進する計画である207。
4.2.1.3

Westmoreland Mining Holdings

企業名
本社所在地
事業内容
売上高
保有石炭
資産

Westmoreland Mining Holdings
米国本社：コロラド州エングルウッド
カナダ本社：アルバータ州エドモントン
石炭（一般炭）
炭鉱名
場所
権益保有者
Westmoreland
Coal Valley
AB 州
MiningWestmoreland
Genesee
AB 州
Mining CapitalPower
Westmoreland
Paintearth
AB 州
MiningWestmoreland
Sheerness
AB 州
MiningPoplarWestmoreland
SK 州
River
Mining

炭質

生産量（万トン/年）

一般炭

300

一般炭
（亜瀝青炭）

500

一般炭（亜瀝青炭）
一般炭（亜瀝青炭）
褐炭

270
330
330

“Operations.” Conuma Coal Resource. https://www.conumaresources.com/operations“Wolverine-Hermann Amendment Project” Conuma Coal Resources Ltd
https://www.conumaresources.com/wolverine-hermann-amendment-project204“CEEFC announces LEEFF loan to protect Canadian jobs.” Yahoo Finance. October 22.
https://finance.yahoo.com/news/ceefc-announces-leeff-loan-protect-200000228.html
205“COVID-19’s impact on mining.” Osler. April 2020. https://www.osler.com/en/resources/regulations/2020/covid-19s-impact-on-mining
206
カナダ天然資源省へのヒアリングより。
207
Conuma Coal Resources へのヒアリングより。
202
203

76

Westmoreland褐炭
600
Mining※この他、米国において 6 炭鉱操業
年間平均 2,330 万トン（同社ウェブサイトより）
同社の前身である、Westmoreland Coal 社は 2018 年 10 月、多額の負債を抱え、米連邦破産法第 11 条の適用を申請。その後、2019 年 3 月に新会社 Westmoreland Mining 社として再建を果たしている 。
2020 年 2 月 20 日、Estevan 炭鉱労働者 25 名の解雇を発表。炭素税等の気候変動政策を背景に国内の一般炭需要の低下を原因としている。
コロナウイルスの影響により、アルバータ州の Coal Valley 炭鉱での操業を一時停止することを発表。同炭鉱の操業再開は現時点では未定。
Estevan

石炭生産量
近年の主な
事業戦略

コロナウイ
ルスによる
影響

SK 州

＜企業概要・保有石炭資産＞
Westmoreland は米国のコロラド州 Englewood を本拠とする石炭会社である。カナダ国内では、アルバータ州で 4 炭鉱（Coal Valley 炭鉱、Genesee 炭鉱、Paintearth 炭鉱、Sheerness 炭鉱）、サス
カチュワン州で 2 炭鉱（Poplar River 炭鉱、Estevan 炭鉱）を操業している。いずれも、露天掘り
炭鉱で、一般炭（亜瀝青炭、褐炭含む）を生産している。Coal Valley 炭鉱を除き、産出した石炭は国内市場に供給されている。同社はこの他、米国でも 6 つの炭鉱を操業している。
＜近年の主な事業戦略と COVID-19 による影響＞
同社の前身である、Westmoreland Coal は 2018 年 10 月、多額の負債を抱え、米国連邦破産法第 11条の適用を申請した経緯がある。その後、2019 年 3 月に新会社 Westmoreland Mining として再建を果たしている208。しかし、Westmoreland Mining は内需向けの一般炭を主に生産しているため、カナダ政府の気候変動政策の影響を直に受けている。同社は 2020 年 2 月、国内の一般炭石炭需要の低下を理由に、サスカチュワン州の Estevan 炭鉱で 25 人の労働者を解雇することを発表している
209。同炭鉱で生産される石炭の多くは SaskPower 社が運営する Boundary Dam 石炭火力発電所で利用されているが、Boundary Dam 石炭火力の 4 号機、5 号機は 2021 年、2024 年に閉鎖を予定しており、これに伴い Estevan 炭鉱の石炭生産量は、年間約 540 万トンから 310 万トンに減少、追加
で 100 人以上が失業するとみられている210。
Westmoreland Mining は 2020 年 6 月 22 日、コロナウイルスの影響により、アルバータ州の Coal
Valley 炭鉱での操業を一時停止することを発表した211。同炭鉱の操業再開は現時点では未定である。
＜その他＞
カナダ・バンクーバーに拠点を置く Atrum Coal は、2012 年に ASX（豪州証券取引所）に上場した
石炭探査・開発企業で、ブリティッシュコロンビア州、及びアルバータ州において、無煙炭および原料炭を中心とした探査プロジェクトを複数保有している。同社は 2016 年 8 月、カナダ・パノラ
マノース地域における無煙炭開発プロジェクトの権益オプションを獲得するための共同探鉱契約を
石油天然ガス・金属鉱物資源機構（JOGMEC）と締結し、探鉱プロジェクトを実施してきた。同プ
ロジェクトは、JOGMEC 初となる、無煙炭に関する JV となった212。JOGMEC は 2019 年、同地域の無煙炭資源量 1.74 億トンを初計上したことを発表した。また、JOGMEC が 500 万カナダドルの探査費用を支出したことにより、同プロジェクトの 35%権益オプションを獲得したことを明らかにした。今後両社は、石炭開発に向けたさらなる調査を進める予定である213。

“Restructuring” Westmoreland Mining. https://westmoreland.com/restructuring/“Estevan's Westmoreland Coal Mine permanently laying off 25 workers” CTV News. February 2020.
https://regina.ctvnews.ca/estevan-s-westmoreland-coal-mine-permanently-laying-off-25-workers-1.4820704
210“'Energy city' feeling powerless as coal phase-out haunts Estevan.” Regina Leader-Post. June 2019.
https://leaderpost.com/feature/energy-city-feeling-powerless-as-coal-phase-out-haunts-estevan
211“Westmoreland to Suspend Coal Valley Mine Operations” Westmoreland Mining. June 2020.
https://westmoreland.com/wp-content/uploads/2020/06/Westmoreland-to-Suspend-Coal-Valley-Mine-Operations.pdf
212
http://www.jogmec.go.jp/news/release/news_06_000171.html
213
http://www.jogmec.go.jp/news/release/content/300361780.pdf
208
209

77

5 炭鉱開発プロジェクト
5.1

主要炭鉱

5.1.1

米国

既述のとおり、米国における炭鉱開発は主に、アパラチア炭田、イリノイ炭田、パウダーリバー炭田の3 地域において行われている。特に、ワイオミング州とモンタナ州に跨るパウダーリバー炭田の炭鉱は高い生産量を維持しており、生産量における米国の主要炭鉱上位 10 炭鉱のうち、まさに 7 位までを同炭田の炭鉱が占めている（2019 年生産量）。2019 年時点の生産量における米国炭鉱上位
10 位の生産量を以下の一覧表に示した。
表 26： 米国主要炭鉱一覧（2019 年時点、単位：ショートトン）
炭鉱名

場所（州）

種類

1

North Antelope
Rochelle Mine

ワイオミン
グ州

露天掘り

2

Black Thunder

ワイオミン
グ州

露天掘り

3

Antelope Coal
Mine

ワイオミン
グ州

Buckskin Mine

ワイオミン
グ州

4

露天掘り

露天掘り

5

Freedom Mine

ノースダコ
タ州

露天掘り

6

Mc#1 Mine

イリノイ州

坑内掘り

7

Caballo Mine

ワイオミン
グ州

露天掘り

8

Bailey Mine

ペンシルベ
ニア州

坑内掘り

所有・操業企業（親会社）
Peabody
Power River
Mining(Peabody
Energy)Thunder Basin
Coal Company
LLC
(Arch
Resources)
NavajoTransitional
EnergyCompany
Buckskin
MiningCompany(Kiewit)
The Coteau
Properties
Company(NACCO
Industries, Inc)
M-Class Mining
LLC(Foresight
Energy)Peabody
Caballo Mining,
LLC(Peabody
Energy)ConsolPennsylvania
Coal Company

78

生産量
（ショート
トン）

コロナ禍の影響等

85,340,711

一般炭の需要低迷とCOVID-19 の影響を受けて、操業縮小を検討。
14.2 億ドルの減損を計
上

71,976,643

一般炭の需要低迷とCOVID-19 の影響を受けて、操業縮小を検討

23,243,371

17,633,296

一般炭の需要低迷とCOVID-19 の影響を受けて、2020 年 4 月に労働者を解雇
一般炭の需要低迷とCOVID-19 の影響を受けて、2020 年 3 月にBuckskin 炭鉱の労働者を 60 名解雇、さらに同年 8 月、コ残りの全労働者を一時解雇13,514,792

12,793,896

Foresight Energy は、
2020 年 3 月に Chapter
11 申請

12,595,735

一般炭の需要低迷とCOVID-19 の影響を受けて、2020 年 4 月に労働者を解雇

12,218,072

2020 年 4 月頃に操業を一旦停止、その後数か月

炭鉱名

場所（州）

種類

9

Spring Creek
Coal Company

モンタナ州

露天掘り

10

Cordero Rojo
Mine

ワイオミン
グ州

露天掘り

所有・操業企業
（親会社）

生産量
（ショート
トン）

コロナ禍の影響等(CONSOL
Energy)間はニーズに応じてその都度再開、稼働が回復

NavajoTransitional
EnergyCompany
NavajoTransitional
EnergyCompany

一般炭の需要低迷とCOVID-19 の影響を受けて、2020 年 4 月に労働者を解雇

上位 10 炭鉱合計
その他の炭鉱合計
米国合計

12,218,072

11,928,834
273,463,422
432,845,841
706,309,263

出所：EIA “Annual Coal Report 2019”214
上記表のとおり米国における大規模炭鉱はパウダーリバー炭田に集中している。これらの炭鉱では
主に一般炭が生産されており、近年の需要低迷と COVID－19 の影響を受けて、炭鉱労働者の一時解雇、操業縮小やそれに伴う労働者の長期解雇などが相次いでいる。これに対して、 CONSOL
Energy がペンシルバニア州で運営する Bailey Mine では原料炭が生産されており、コロナ禍の影響により 一時停止したものの、その後は再開され稼働が回復するなど、影響は比較的小さい。

5.1.2

カナダ

カナダの炭鉱は、ブリティッシュコロンビア州及びアルバータ州に集中している。ブリティッシュ
コロンビア州には、バンクーバー島炭田、ロッキー山脈内側山麓北部（ピースリバー）炭田、ロッ
キー山脈前部山嶺（東部クートナイ）炭田等が位置する。またアルバータ州には、ロッキー山脈内
側山麓南部炭田、ロッキー山脈前部山嶺（クロウズネスト）炭田、カナダ内陸平原炭田、ロッキー
山脈外部山嶺炭田、等が賦存する。カナダの主要炭鉱一覧を以下にまとめた。
表 27： カナダの主要炭鉱一覧（2019 年時点）
炭鉱名

場所

Fording River BC 州
Greenhills

BC 州Line Creek

BC 州

Elkview

BC 州

Coal
Mountain
Cardinal
River

BC 州
AB 州

Willow Creek BC 州

214

権益保有者

炭質

生産能力
（万トン/
年）

Teck Resources
100%
Teck Resources 80%
POSCO 20%
Teck Resources
100%
Teck Resources 95%
日 本 製 鉄 2.5%
POSCO 2.5%
Teck Resources
100%
Teck Resources
100%

原料炭

900

原料炭

590

原料炭

400

Conuma Coal
Resources 100%

原料炭

生産量
（万ト
ン）

コロナ禍の影響等

2,570（2019）
700

原料炭－2019 年に閉山

原料炭（PCI 含む）－

2020 年に閉山

原料炭（PCI 含む）

120

2020 年 7 月、440
COVID-19 による（2019）
石炭価格低下を受“Annual Coal Report 2019” EIA (20/10) https://www.eia.gov/coal/annual/pdf/acr.pdf

79

炭鉱名

場所

権益保有者

炭質

生産能力
（万トン/
年）

生産量
（万ト
ン）

コロナ禍の影響等
け、2 か月間操業を停止

Conuma Coal
Resources 100%
Conuma Coal
Resources 100%

原料炭
（PCI 含む）

250 超

原料炭

150 超

AB 州

Westmoreland Mining

一般炭

400

GeneseeAB 州

Westmoreland Mining
Capital Power

Paintearth

AB 州

Westmoreland Mining

Sheerness

AB 州

Westmoreland Mining

Poplar River
Estevan

SK 州
SK 州

一般炭
（亜瀝青炭）
一般炭（亜瀝青炭）
一般炭（亜瀝青炭）
褐炭褐炭

DonkinNS 州

Westmoreland Mining
Westmoreland Mining
Kameron Collieries
原料炭/ 一般炭100%（Cline Group）

Brule

BC 州

Wolverine

BC 州

Coal Valley

300

2020 年 6 月から
操業一時停止措置2020 年 6 月、コロナウイルスの影
響により、炭鉱操業を一時停止する
ことを発表

500
270
330
330
600
275

2020 年 3 月、炭鉱閉鎖を決定※BC 州＝ブリティッシュコロンビア州、AB 州 ＝アルバータ州、SK 州＝サスカチュワン州、NS州＝ノバスコシア州
出所：各種参考資料に基づき作成215
カナダの主要炭鉱は、米国と異なり原料炭が主体であることから、最近における電力を中心としたエネルギー需要低迷による影響は小さい。既述のように米国パウダーリバー炭田では、大規模一般炭炭鉱での労働者の解雇や操業縮小が相次いでいるものの、カナダの主要炭鉱は比較的安定しているといえる。

5.2

新規炭鉱開発プロジェクト

5.2.1

米国

トランプ政権は大統領就任後の 2017 年 3 月、オバマ政権による方針を覆し、連邦政府所有地における石炭鉱区権の販売再開を決定した。内務省（DOI）はその後、各州に位置する国有地における石炭鉱区権の販売を進めており、2019 年 2 月にはユタ州ケイン郡における Alton Coal Tract 石炭鉱
区権の販売を通じた 2 件に上る新規炭鉱開発を承認した。また同時に、ユタ州セビア郡で現在操業する SUFCO 石炭鉱区権の期限延長（最大 5 年）も併せて承認した。再開後から 3 年間で、合計約8,300 万トン生産量に匹敵する石炭鉱区権が販売された。
また、私有地における新規開発プロジェクトも過去数年間で見られる。例えば、イリノイ炭田では、
Blankenberger 社が 2019 年 1 月、インディアナ州での坑内掘り炭鉱建設を表明したほか、ウエストバージニア州では North Central Resources（NCR）が 2022 年末の操業開始に向けて、新規原料炭“Operations.” Teck Resources. https://www.worldcoal.com/coal/13092016/conuma-buys-walter-energy-canadianmines-2016-2412/ “Operation.” Conuma Coal Resources. https://www.conumaresources.com/operations “Conuma
Coal Resources Limited -- Moody's announces completion of a periodic review of ratings of Conuma Coal Resources
Limited.” Yahoo Finance. October 2020. https://finance.yahoo.com/news/conuma-coal-resources-limited-moodys203305313.html “Canada Mines.” Westmoreland Mining. https://westmoreland.com/about-us/locations/“Donkin Mine.” Morien Resources Group. https://morienres.com/donkin-mine/
215

80

鉱「Longview Coking Coal Mine」の開発を進めている。伊藤忠商事や韓国 POSCO 等は 2020 年 1
月、NCR の株主である American Metals & Coal International と合意し、NCR への出資を通じて、同社の持株を 25%取得することを明らかにしている。過去数年間における内務省による主な国有地
石炭鉱区リース権の販売実績と、民間企業による新規開発プロジェクトの概要と現状は、以下のとおりである。

図 31： 米国新規炭鉱プロジェクト一覧

出所：各種情報に基づき作成
表 28： 過去数年間における内務省による主な国有地石炭鉱区リース権の販売実績
年月
2017
年3月

プロジェ
クト名
GreensHollow
Tract

州

落札業者

ユタ州

Canyon FuelCompany（親会社：
Bowie
Resources
Partners、現Wolverine
Fuels）

埋蔵量／
採炭可能量
5,600 万シ
ョートトン

概要・現状
内務省は 2017 年 1 月、同石炭鉱区権の販売オークションを開催。
Canyon Fuel Company が 2,200 万ドルにて落札。坑内掘りで一般炭を生産予定216 217。後述の SUFCO
mine に隣接しており、今回の承認により同炭鉱での稼働継続が実施される見込み。環境保護団体
WildEarth Guardians の反発も見られる。

“SECRETARY ZINKE ISSUES LEASE FOR 56 MILLION TONS OF COAL IN CENTRAL UTAH.” Bureau of Land
Management, DOI. March 2017. https://www.blm.gov/press-release/secretary-zinke-issues-lease-56-million-tonscoal-central-utah
217“Zinke finalizes Greens Hollow coal lease, would secure Utah's oldest mine.” The Salt Lake Tribune. March 2017.
https://archive.sltrib.com/article.php?id=5062079&itype=CMSID
216

81

年月
2017
年7月

2017
年 12
月

プロジェ
クト名
Black Butte
Surface
Mine
West Elk
Mine

州

落札業者

ワイオミン
グ州

Black Butte
Coal Company(Kiewit)

コロラド州

Mountain Coal
Company(Arch
Resources)
Georges
Colliers

埋蔵量／
採炭可能量
920 万ショ
ートトン
（採炭可能
量）
1,010 万シ
ョートトン
（採炭可能
量）
埋蔵量：
560 万ショートトン、
可採量：
337 万ショ
ートトン

2018
年6月

Pollyanna 8
Coal Mine（SouthCentral coal
mine）

オクラホマ
州

2019
年2月

Alton Coal
Tract

ユタ州

Alton CoalDevelopment

可採量：3,080 万シ
ョートトン

2019
年2月

SUFCO
Mine

ユタ州

不明

2019
年3月

Glovers
Bend Road

アラバマ州

Canyon FuelCompany（親会社：
Bowie
Resources
Partners）
Best Coal

可採量：46
万 9,000 シ
ョートトン

概要・現状
Black Butte Coal Company が 2014年 12 月に申請した同炭鉱のリース契約の変更を承認218
West Elk 炭鉱のリース契約 2 件を変更。これにより更に 1,010 万ショートトンの石炭採掘が可能となった
219

既存の坑内掘り Pollyanna 8 炭鉱
（South Central 炭鉱）隣接地での採掘を許可するために既存リース契約を変更。同炭鉱周辺地区での採掘許可に伴い炭鉱寿命を約 8 年間延長
220
。Georges Colliers は 2019 年に、更なる拡張申請を実施したものの、自然保護団体の抗議を受けている221
Alton Coal Development が Alton
Coal Tract の石炭開発のため、
1,230 万ドルでリース契約222。内務省は 2018 年 8 月に募集要項を発表していた223
SUFCO 炭鉱の既存リース契約を変更。その結果、稼働年数を最大 5 年
間延長Best Coal がアラバマ州 Gloves
Bend Road 石炭鉱区のリース権を40 万 5,450 ドルで落札。同社の運営する Narly mine に隣接しており、同炭鉱の寿命を 6 年間延長する
224

2020
年6月

Dunn
Ranch
Coal Tract

コロラド
州

GCC Energy

954 万トンGCC Energy がコロラド州 Dunn
Ranch Coal Tract 石炭鉱区のリ“BLM ROCK SPRINGS APPROVES BLACK BUTTE COAL LEASE MODIFICATION.” Bureau of Land
Management, DOI. July 2017. https://www.blm.gov/press-release/blm-rock-springs-approves-black-butte-coal-leasemodification
219“BLM ISSUES COAL LEASE MODIFICATIONS AT WEST ELK MINE IN SOUTHWEST COLORADO.” Bureau ofLand Management, DOI. December 2017. https://www.blm.gov/press-release/blm-issues-coal-lease-modificationswest-elk-mine-southwest-colorado
220“BLM APPROVES LEASE FOR EXPANSION OF EXISTING POLLYANNA 8 COAL MINE IN LEFLORE
COUNTY, OKLAHOMA.” Bureau of Land Management, DOI. June 2018. https://www.blm.gov/press-release/blmapproves-lease-expansion-existing-pollyanna-8-coal-mine-leflore-county-oklahoma
221“3BLM Must Reject The Proposed Expansion of Pollyanna No. 8 Active Coal Mine.” Sierra Club.
https://www.sierraclub.org/oklahoma/blog/2019/08/blm-must-reject-proposed-expansion-pollyanna-no-8-active-coalmine
222“The War on Coal is Over: Interior Announces Historic Coal Projects in Utah.” DOI.
https://www.doi.gov/pressreleases/war-coal-over-interior-announces-historic-coal-projects-utah
223“BLM Releases Record of Decision for Alton Coal Tract,” August 30, 3018 https://www.blm.gov/pressrelease/blm-releases-record-decision-alton-coal-tract224“BLM-EASTERN STATES MAKES AVAILABLE FEDERAL COAL RESOURCES IN JEFFERSON COUNTY,
ALABAMA.” Bureau of Land Management, DOI. March 2019. https://www.blm.gov/press-release/blm-eastern-statesmakes-available-federal-coal-resources-jefferson-county-alabama
218

82

年月

プロジェ
クト名

州

埋蔵量／
採炭可能量

落札業者

概要・現状

ース権を 343 万 4,400 ドルで落札。同社が所有する坑内掘りのKing II Mine に隣接しており、同炭鉱を拡張、寿命を従来の 2022年までから 2043 まで延長する225
226

出所：各種情報に基づき作成
表 29： 米国における私有地における石炭開発プロジェクトの概要と現状
州

開発事業者

埋蔵量

年間生産
（計画）と
炭種

概要・現状

Longview
Project

ウエストバ
ージニア州

North
CentralResources

最大 1 億2,000 万ショートトン400 万ショートトン（原料炭）2020 年 1 月に伊藤忠商事が25％の権益を取得し。2022
年末までに生産開始、2023
年に出炭予定227

Leer South
Project

ウエストバ
ージニア州

Arch
Resources

最大 8,000万ショートトン

400 万ショートトン（原料炭）

2021 年第 3 四半期に稼働開始予定で開発中228

Lynn Branch
Project

ウエストバ
ージニア州

ConturaEnergy最大 2,500万ショート
トン

120 万ショートトン（原料炭）

Itmann Project

ウエストバ
ージニア州

CONSOL
Energy

最大 5,000
万ショートトン

New Elk

コロラド州

AllegianceCoal

2,220 万トン

250 万ショートトン（原料炭）
500 万ショートトン（原料炭）

プロジェクト名

2019 年 5 月に開発投資決定229

コロナ禍による石炭需要の低迷に伴い、一時停止230
生産ユニットを 4 から 2 へ
縮小し、2021 年 6 月に石炭販売開始予定231

出所：各種情報に基づき作成
このように米国では、トランプ政権下において国有地における石炭鉱区リース権の販売が再開された。しかしバイデン新政権では、石炭鉱区のリース権販売停止措置を実施したオバマ政権の方針へ逆戻る可能性もある。また一部の鉱区では、環境保護団体による反発や抗議などが見られ、今後の動向が注目される。また、Peabody Energy は 2018 年 9 月、ワイオミング州パウダーリバー炭田にて以前落札した 2 箇所の石炭鉱区リース権を一部放棄することを発表するなど232、一般炭の開発を目的とした新規石炭開発プロジェクトは今後、開発停止や撤退となる可能性を秘めている。一方、“BLM ISSUES LEASE FOR DUNN RANCH COAL TRACT.” Bureau of Land Management, DOI. June 2020.
https://www.blm.gov/press-release/blm-issues-lease-dunn-ranch-coal-tract
226“King II Mine.” Global Energy Monitor. https://www.gem.wiki/King_II_Mine
227“The largest single coking coal mine has entered the development stage.” Qingdao Echemi Technology. January
2020. https://www.echemi.com/cms/87455.html
228“Arch Resources presses on with 2021 startup at Leer South met coal mine.” S&P Global. July 2020.
https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/coal/072920-arch-resources-presses-on-with-2021startup-at-leer-south-met-coal-mine
229“Contura announces coal project in Logan County.” AP News. May 2019.
https://apnews.com/article/61ea7837e023418aa80e196d8cf0556c
230“Consol Energy Q2 coal production, sales tumble due to coronavirus pandemic.” S&P Global. August 2020.
https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/natural-gas/081020-consol-energy-q2-coalproduction-sales-tumble-due-to-coronavirus-pandemic
231“Allegiance expects coal in June.” CREAMER MEDIA. January 2021.
https://www.miningweekly.com/article/allegiance-expects-coal-in-june-2021-01-04/rep_id:3650
232“Peabody lets go of uneconomical coal in the Powder River Basin” Casper Star Tribune (2018/09/02)
https://trib.com/business/energy/peabody-lets-go-of-uneconomical-coal-in-the-powder-river-basin/article_445a739d3711-575a-941b-b1c28504f9d0.html
22583

比較的需要が高い原料炭の新規開発は今後も継続すると見られている。私有地における石炭開発プ
ロジェクトでは、コロラド州 New Elk プロジェクトが、生産ユニットを縮小することを表明しているものの、それ以外は開発が継続されている。

5.2.2

カナダ

カナダでは、ブリティッシュ・コロンバイア州、アルバータ州において、新規炭鉱開発・拡張プロ
ジェクトが計画されている。これらの新規炭鉱開発計画はいずれも原料炭である。2020 年後半には原料炭の輸出先である中国でも鉄鋼ニーズが回復していることもあり、今後の需要が期待されていることから、引き続き開発が進められていくと見られている。しかし、一部のプロジェクトは、地域の環境保護団体の反発を受けており、これに伴い連邦政府が介入するなど、今後の方向が不透明なプロジェクトも一部見受けられる。カナダにおける新規石炭開発プロジェクトは、以下のとおりである。
図 32： カナダ新規炭鉱プロジェクト一覧

出所：各種情報に基づき作成
表 30： カナダにおける主な石炭開発プロジェクトの概要と現状一覧
プロジェクト名州

Panorama
North Project

ブリティッ
シュコロン
ビア州

Atrum
Coal、
JOGMEC

Groundhog
Project

ブリティッ
シュコロン
ビア州

Atrum Coal

開発事業者

埋蔵量
（炭種）

年間生産量

概要・現状

資源量 1 億7,400 万トン
（無煙炭）

不明

JOGMEC と Atrum Coal とのジョイントベンチャープロジ
ェクト。2019 年も継続的に探査が実施された。

資源量 10 億
トン以上
（無煙炭）

88 万トン

開発の第 1 段階として坑内掘りによる生産を予定。

84

プロジェクト
名
TelkwaProject

Elko Project
Sukunka
Project
Vista Coal
Expansion
Project
Elk Valley
Coal
Expansion
Project

州

開発事業者

埋蔵量
（炭種）

ブリティッ
シュコロン
ビア州

Allegiance
Coal、Itochu
Corporation

1 億 4,810 万
トン
（一般炭）

80 万トン

ブリティッ
シュコロン
ビア州
ブリティッ
シュコロン
ビア州

Pacific
AmericanCoal

2 億 5,700 万
トン
（一般炭）

不明

Glencore, JX
holdings

1 億 8,500 万
トン

600 万トン

認可申請審査中235

アルバータ
州

Cline Group

不明
（一般炭）

年間最大
600 万トン
増加

ブリティッ
シュコロン
ビア州

Teck
Resource

不明

環境保護団体からの圧力を受けて連邦レベルの環境影響評
価を実施予定236
Elk 川のセレン汚染問題を巡り、環境保護団体等からの批判を受け、連邦政府が環境影
響浄化を実施決定237

年間生産量

不明

概要・現状
環境影響調査中。水や自然環
境への影響を懸念するコミュ
ニティのグループとコンサル
テーションを実施233
当初 2019 年に終了予定だった探査フェーズが延長。2024
年まで掘削許可取得予定234

出所：各種情報に基づき作成
上記のうち、環境問題が懸念される新規炭鉱プロジェクトは、Vista Coal Expansion Project（Vista
炭鉱拡張計画）、及び Elk Valley Coal Expansion Project（Elk Valley 炭鉱拡張計画）である。米国
石炭大手 Cline Group は、2019 年 4 月に生産を開始した同社の Vista 炭鉱の拡張計画を進めている。
同社は、同拡張計画の承認を得るために、同炭鉱が位置するアルバータ州の環境影響評価を受ける
予定だが、カナダの環境保護団体 Ecojustice は同炭鉱拡張計画により見込まれる追加生産量が膨大であるため、連邦政府の環境影響評価も受けるべきだと指摘している。Vista 炭鉱拡張計画により、生産量は年間最大 600 万トン増加と見込まれている。当初、カナダ連邦政府の Jonathan Wilkinson
環境・気候変動大臣は、同炭鉱の拡張計画の環境影響評価は、州レベルの評価で十分であるとの見解を示し、2019 年 12 月に連邦レベルの環境影響評価実施を命じることを拒否した。しかし、
Ecojustice はこの決断について再度検討するよう政府に要請。この結果、Wilkinson 環境・気候変動大臣は 2020 年 7 月 30 日、Vista 炭鉱拡張計画において、連邦レベルの環境影響評価を命じることに合意しており、今後連邦政府がこれを実施する予定である。評価を経て Vista 炭鉱拡張計画が許可された場合、拡張工事は 2022 年に着工される予定である。
また、カナダ大手石炭企業 Tech Resource も、ブリティッシュコロンビア州南東部の Elk Valley 地域に位置する Elkview 炭鉱拡張計画を巡り、環境保護団体の反発を受けている。同社が Elk Valley
地域で運営する複数の同炭鉱では長年、付近の Elk 川のセレン汚染問題を巡り、地域住民や環境保護団体からの批判を受けていた。しかし今回、Tech Resource 社が炭鉱の拡張計画に踏み切るということで、環境保護団体は、ブリティッシュコロンビア州の環境影響評価は地域の環境を保護するために不十分であるとし、連邦レベルの環境影響評価の実施を求めている（ブリティッシュコロン
ビア州環境影響調査はすでに終了しており、開発の許可が下りている）。連邦政府（環境省）は2020 年 8 月 20 日、同プロジェクトへ介入し、連邦レベルの環境影響調査の審査を行うことを決定した。また、Elkview 炭鉱拡張計画の汚染水問題は米国側でも議論されている。Elk 川の水は国境を“9 things you need to know about the proposed open-pit coal mine near Smithers, B.C.” The Narwhal. July 2020.
https://thenarwhal.ca/telkwa-bc-coal-mine-proposal-wetsuweten/
234“Elko coal mine project.” Global Energy Monitor. Last updated August 2020.
https://www.gem.wiki/Elko_coal_mine_project
235“Sukunka Project.” MDO Data Online. https://miningdataonline.com/property/1643/Sukunka-Project.aspx#Owners
236“Alberta’s Vista coal mine expansion will now face a federal review. Here’s why Ottawa reversed course.” The
Narwhal. July 2020. https://thenarwhal.ca/vista-coal-mine-alberta-federal-review-announced/
237“Federal government to join assessment of Teck coal mine expansion in B.C.” CBC. August 2020.
https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/teck-coal-mine-expansion-elk-valley-bc-environmentalassessment-1.5693588
233

85

越えて米国のモンタナ州及びアイダホ州の Koocanusa Reservoir にも流入しており、米国環境保護庁（EPA）が、ブリティッシュ・コロンビア州政府に対し、基準値を超える有害な重金属を排出しているにもかかわらず Teck Resources の操業が許可されている理由を説明する情報を提出するよ
う求めている。現時点で、ブリティッシュ・コロンビア州政府と Teck Resources は、EPA に提出するための情報を収集している。
このようにカナダでは、複数の新規・拡張炭鉱プロジェクトが存在するものの、先住民（ First
Nation）と話し合いの機会（コンサルテーション）を持ち、先住民から許認可を取得することが義務付けられている。しかし先住民の代表者が交代した場合、石炭開発を巡る立場（賛成・反対）が変化するなど、先住民との調整は難しいのが現状である。これが結果的に、カナダの新規炭鉱開発
プロジェクトの進展に影響を及ぼす可能性があると、業界関係者は述べている。

86

6 輸出インフラの状況及び見通し
6.1

炭鉱から港湾までの輸出インフラの全体像

米国の石炭生産は、パウダーリバー炭田を中心とする西部と、アパラチア炭田やイリノイ炭田等から成る東部に分かれている。これらの炭鉱から国内消費地（発電所等）および輸出用港湾への石炭輸送には、鉄道、トラック、バージ（水路）が活用されているものの、その約 70%は鉄道輸送である。米国において石炭輸送を行う主な 5 大鉄道会社は、BNSF、Union Pacific Railroad（UP）、
CSX transportation（CSX）、Norfolk Southern（NS）、Canadian National Railway（CN）である。
鉄道網の第三者アクセス権が認められていることから、これらの企業は自らが保有する鉄道網のほか、他社路線に乗り入れて輸送事業を展開している。一方、カナダでは、主要産地であるブリティ
ッシュコロンビア 州やアルバータ州の炭鉱から生産された石炭は主に、カナダ大手鉄道会社
Canadian National Railway（CN）や Canadian Pacific Railway 社（CP）を通じて、鉄道輸送されている。
一方、これらの炭鉱から生産された石炭が輸出される場合、アパラチア炭田やイリノイ炭田の石炭は、多くがメリーランド州ボルチモア港やバージニア州ノーフォーク（ハンプトンローズ）港などの東海岸の港湾まで輸送され、欧州地域や中東等へ輸出されている。一方西部地域で生産された石炭は、アラバマ州モービル港やルイジアナ州ニューオーリンズ港まで輸送され、主に南米やアジアなどに輸出されている。また西部産の石炭の一部は、カリフォルニア州ロングビーチ港やカナダの
ブリティッシュコロンビア州に位置する港まで輸送後、輸出されているものの、輸出量は限定的である。またカナダでは、ブリティッシュコロンビア州やアルバータ州に炭鉱が集中しており、これらの炭鉱で採掘された石炭は、西海岸にあるブリティッシュコロンビア州に位置する港湾へ輸送された後、輸出される。
特に原料炭の場合、Energy Information Administration（EIA）へのヒアリングによると、米国原料炭の主な輸出経路は以下のとおりである。
 東海岸：高品質の米国原料炭の生産地はサウスアパラチア炭田やセントラルアパラチア炭田である。これらの石炭は、ボルチモア港やノーフォーク（ハンプトンローズ）港へ輸送され、欧州、中東、アフリカなどに主に輸出
 メキシコ湾岸：一部の原料炭がアラバマ州モービル港やルイジアナ州ニューオーリンズ港などから輸出。アジア地域への輸出はパナマ運河経由、インドは大西洋経由で海上輸送
 西海岸：パウダーリバー炭田から一部の原料炭がカナダのブリティッシュコロンビア州港湾、及びユタ州の原料炭がカリフォルニア州の港湾を通じて、アジア地域へ輸出。しかしワシント
ン州 Millenium Bulk ターミナルの建設着工が頓挫しており、西海岸地域では輸出インフラが不足
米国の石炭船積み港は、東海岸、メキシコ湾岸、西海岸、及び五大湖沿岸の 4 地域に散在している。
東海岸では 8 つの石炭ターミナルが稼働しており、そのうちノーフォーク（ハンプトンローズ）港にある 3 つの石炭ターミナル（Lamberts Point、Pier IX、DTA）と、ボルチモア港にある 2 つの石
炭ターミナル（CNX、Chesapeake Bay）にて、東海岸地域の石炭輸出の大部分を取り扱っている。
メキシコ湾岸には、10 ヵ所以上の（ルイジアナ州、アラバマ州、テキサス州）主要ターミナルがある。この地域のターミナルへの輸送には、鉄道による陸上輸送に加え、バージによる河川輸送も利用されている。また、米国西海岸には 4 ヵ所（カリフォルニア州、ワシントン州、アラスカ州）のターミナルがあるが、これらは規模が小さいことから、西海岸からアジア諸国辺への石炭輸出は、
主にカナダのブリティッシュコロンビア州にある 3 ヵ所の港湾（Ridely、Neptune、Westshore）を介して行われている。一方、カナダには 5 カ所の石炭ターミナルがあり、アジア向け原料炭輸出には、主に既述した西海岸にあるブリティッシュコロンビア州の 3 港湾の石炭ターミナルが活用される。

87

図 33： 米国の炭田・鉄道網・港湾設備の立地と概要

出所：JOGMEC「平成 24 年度海外炭開発支援事業「米国シェールガス開発が米国及びコロンビアの石炭産業に与える影響調査」から引用、作成

88

6.2

鉄道輸送インフラ

6.2.1

鉄道インフラの全体像

米国とカナダにおいて石炭輸送を行う主要鉄道会社は、BNSF、Union Pacific Railroad（UP）、
CSX transportation （ CSX ） 、 Norfolk Southern （ NS ） 、Canadian National Railway （ CN ） 、
Canadian Pacific Railway 社（CP）の 6 社である。特に BNSF 及び UP は、売上高や路線距離において北米の 2 大鉄道事業者として位置づけられる。ただし各地域で主な鉄道会社は異なり、米国東部、中部では CSX と NS が、米国西部では BNSF と UP が活発に営業を展開している。また CN は、
カナダ国内を始め、米国シカゴを拠点とする五大湖周辺や、メキシコ湾岸に接続する路線網を有している。一方 CP も、カナダ大陸を横断しているほか、米国シカゴなどの周辺部に路線を有する。
北米地域の主要鉄道会社である BNSF、UP、CSX、NS、CN の鉄道網と鉄道会社一覧は以下のとおりである。
図 34： 北米地域における主要鉄道網

出所：Aberdeen Carolina & Western Railway の情報に基づき作成238
表 31： 北米主要鉄道会社の概要一覧
会社名

本社所在地

概要

主な営業地
域
営業地域内
の主な炭田

BNSF
Railway(BNSF)
テキサス州
フォートワ
ース
米国西部・
中部
パウダーリ
バー炭田、
イリノイ炭
田等

CSX
Transportation
(CSX)
フロリダ州
ジャクソンビル

Norfolk
Southern
Railway (NS)

米国西部・中
部

米国東部

米国東部

パウダーリバー炭田、イリ
ノイ炭田等

アパラチア炭田、イリノイ
炭田等

アパラチア炭田、イリノイ
炭田等

Union PacificRailroad (UP)ネブラスカ州
オマハ

バージニア州
ノーフォーク“Freight rail map of class I carriers in North America” Aberdeen Carolina & Western Railway
http://www.acwr.com/economic-development/rail-maps/class-i-freight-carriers
238

89

Canadian
National
Railway (CN)
カナダ・ケベック州モントリオール
カナダ、米国中部
イリノイ炭田、
カナダ

会社名
路線距離
全体売上高
業績
（2019
年）

石炭事業売
上高
全体輸送量
（車輌数）
石炭輸送量
（車輌数）

BNSF
Railway(BNSF)
32,500 マイ
ル
223.28 億ドル
37.15 億ドル
1,022.1 万輌
180.2 万輌

CSX
Transportation(CSX)

Norfolk
Southern
Railway (NS)Canadian
National
Railway (CN)

約 2 万マイル

19,451 マイル

19,500 マイル

119.37 億ドル

112.96 億ドル

不明

20.7 億ドル

16.69 億ドル

834.6 万輌

622 万輌

755.36 万輌

591.2 万輌

不明

84.3 万輌

91.4 万輌

33.5 万輌

Union PacificRailroad (UP)32,340 マイル
202.43 億ドル

149.17 億カナダドル
6.58 億カナダドル

出所：各種情報に基づき作成

6.2.2

BNSF Railway（BNSF）＜企業概要＞BNSF Railway（BNSF）は、テキサス州フォートワースに本社を構える米大手鉄道事業者である。
同社は約 170 年の歴史を有しており、1849 年にイリノイ州に拠点とする Aurora Branch Railroad として設立された。その後数々の合併を繰り返し、1995 年に Burlington Northern と Santa Fe が合併したことで、現在の BNSF が登場した。2010 年 2 月に米投資企業 Berkshire Hathaway の傘下となった。BNSF は、米国内 28 州とカナダ 3 州に鉄道路線を有し、総延長 32,500 マイル（52,300km）、
営業地域は、東端はジョージア州アトランタ、西端はカリフォルニア州オークランド、南端はテキサス州ヒューストン、北端はカナダ・マニトバ州ウイニペグに達するなど、広範囲に及ぶ。
図 35： BNSF の鉄道網

出所：BNSF239
239“Fact Sheet” BNSF (20/09) https://www.bnsf.com/bnsf-resources/pdf/about-bnsf/fact_sheet.pdf

90

＜石炭輸送事業＞
BNSF は、米国西部及び中部に有する鉄道路線を運営している。営業地域内の主な炭田には、パウダーリバー炭田、イリノイ炭田などが含まれる。同社の主な輸送品目は、消費者機器、産業製品、農産物、石炭であり、このうち石炭輸送は貨物収益全体の 17%を占める（2019 年末時点）。同社
が鉄道輸送する石炭の 90%以上はパウダーリバー炭田から産出されている（輸送量ベース）。
BNSF の 2019 年時点における売上高は約 223 億 2,800 万ドルであり、このうち石炭輸送の占める割合は約 17%（37 億 1,500 万ドル）である。また、同社の石炭輸送車輌数は 180.2 万輌である。売上高及び輸送量とも前年と比べて減少しており、特に石炭の貨物収入は前年比 7%減と、最も減少幅が大きい。
表 32： 主要品目別の貨物収入の推移（単位：100 万ドル）

消費財
工業製品
農産品
石炭
合計

2018

2019

7,902
5,967
4,697
4,012
22,578

7,860
6,068
4,685
3,715
22,328

2018／2019 年
増減比
‐1%
-2%
-0%
-7%
-1％

出所：BNSF240
表 33： 主要品目別の輸送車輌数（単位：1000 台）

消費財
工業製品
農産品
石炭
合計

2018

2019

5,597
1,991
1,208
1,902
10,698

5,342
1,931
1,146
1,802
10,221

2018／2019 年
増減比
-4%
-3%
-5%
-5%
-4%

出所：BNSF241
表 34： 主要品目別の 1 車輌当たりの収入の推移（単位：ドル）

消費財
工業製品
農産品
石炭
消費財

2018

2019

1,412
2,997
3,888
2,109
2,110

1,471
3,142
4,088
2,062
2,185

2018／2019 年
増減比
4%
5%
5%
-2%
4%

出所：BNSF242
BNSF では、以下の図のとおり、各炭鉱からの輸送ルートが設定されている。同社が接続、輸送す
る石炭の産出地は、パウダーリバー炭田（15 炭鉱）、ニューメキシコ州（2 炭鉱）、ノースダコタ
州（2 炭鉱）、ユタ州（2 炭鉱）であり、これらの炭鉱に接続した鉄道を通じて石炭を消費地へ輸送している。同社の石炭鉄道網のうち、特に主要輸送ルートとして位置づけている路線は以下のとおりである。各炭鉱と消費地や港湾（石炭ターミナル）を接続する石炭輸送インフラが整備されている。特に、パウダーリバー炭田で採掘された石炭輸送網の整備に注力している。


パウダーリバー炭田：① モンタナ州、アイダホ州経由でワシントン州やブリティッシュコロンビア州（石炭ターミ
ナル）へ接続“Form 10-K 2019” BNSF https://www.bnsf.com/about-bnsf/financial-information/pdf/10k-llc-2019.pdf“Form 10-K 2019” BNSF https://www.bnsf.com/about-bnsf/financial-information/pdf/10k-llc-2019.pdf
242“Form 10-K 2019” BNSF https://www.bnsf.com/about-bnsf/financial-information/pdf/10k-llc-2019.pdf
240
241

91

② ネブラスカ州、アイオワ州経由で五大湖ミシガン湖に位置するシカゴやシカゴ港の KCBX
石炭ターミナルへ接続③ ネブラスカ州、ミズーリ州、アーカンソー州経由でメンフィスへ接続④ コロラド州、テキサス州ダラス経由で、ヒューストン Deepwater 石炭積出ターミナルへ接続ノースダコタ炭鉱：上記の①と接続
ニューメキシコ州炭鉱：アリゾナ州、カリフォルニア州へ輸送、または、上記④の鉄道と接続
される。




BNSF の石炭鉄道輸送網と同社と接続されている炭鉱は以下のとおりである。
図 36： BNSF の石炭輸送鉄道網

出所：BNSF243

表 35： BNSF が石炭輸送サービスを提供する炭鉱一覧
エリア

パウダーリバー炭田

州名

炭鉱名

ワイオミング州

Antelope Mine
Belle Ayr Mine
Black Thunder Mine
Buckskin Mine
Caballo Mine
Coal Creek
Cordero Rojo Mine
Dry Fork Mine
Eagle Butte Mine

石炭の種類

一般炭
（亜瀝青炭）

石炭輸送全体に
占める割合
（％）

90%

“Ship with BNSF, Coal Mine Maps” https://www.bnsf.com/ship-with-bnsf/maps-and-shipping-locations/coal-mineguide.page “Rail Network Maps, Coal Map” http://www.bnsf.com/ship-with-bnsf/maps-and-shipping-locations/railnetwork-maps.page http://www.bnsf.com/bnsf-resources/pdf/ship-with-bnsf/maps-and-shippinglocations/coal_energy.pdf “Guide to coal mines, mined served by BNSF Railway” (2018/8/1)
https://www.bnsf.com/bnsf-resources/pdf/ship-with-bnsf/maps-and-shipping-locations/Mine-Guide-2018.pdf
243

92

エリア

州名

モンタナ州

ユタ州

炭鉱名
North Antelope
Rochelle Mine
Rawhide Mine
Absaloka Mine
Decker Mine
Signal Peak Mine
Spring Creek Mine
Dugout Canyon
SUFCO Mine

ニューメキシコ州

Lee Ranch MineEl Sugundo Mine

ノースダコタ州

Beulah Mine
Freedom Mine

石炭の種類

石炭輸送全体に
占める割合
（％）

一般炭
（亜瀝青炭）
一般炭（亜瀝青炭）
一般炭（亜瀝青炭／ 瀝青
炭）

10%

褐炭

出所：BNSF244

6.2.3

Union Pacific Railroad（UP）＜企業概要＞
Union Pacific Railroad（UP）は、ネブラスカ州オマハに本社を構える鉄道事業者である。米国内 23
州に総延長 32,340 マイル（約 52,046 km）に上る路線を有する。営業地域は BNSF 社と同様に、米国中・西部の大部分を対象としており、南東端はルイジアナ州ニューオーリンズ、北東端はイリノ
イ州シカゴ、西端はカリフォルニア州サンフランシスコ、南端はテキサス州ブランズビル、北端はアイダホ州のカナダ国境に接するイースポートの範囲に及ぶ245。同社の営業網の多くは、BNSF 傘
下の Burlington Northern Santa Fe が運営する鉄道網と並列しているほか、他社の所有する鉄道網や道路網も整備されている。またミシシッピ川流域では、バージによる輸送手段も見られる。このため、UP による鉄道貨物輸送事業は、他の鉄道会社や他の異なる輸送モーダルなどとの市場競争が厳しい環境下にある。

“GUIDE TO COAL MINES” BNSF (18/08/01) https://www.bnsf.com/bnsf-resources/pdf/ship-with-bnsf/maps-andshipping-locations/Mine-Guide-2018.pdf
245“2019 INVESTOR FACT BOOK” UP
https://www.up.com/cs/groups/public/@uprr/@investor/documents/investordocuments/pdf_investor_factbook_2019.p
df
244

93

図 37： Union Pacific の営業地域

出所： Union Pacific246
UP の輸送事業の対象となる貨物品目は主に、農産物、エネルギー（鉱物を含む）、工業製品、車両やインターモーダル輸送などのプレミアムに区分されている。このうち最も多い輸送品目（輸送
車両数ベース）はプレミアムが全体の約 5 割を占めている。これに、工業製品、エネルギー、農産物と続いている。2019 年時点における各主要品目の貨物収入、輸送車輌数、1 車輌当たりの収入は以下のとおりである。
表 36： 主要品目別の貨物収入の推移（単位：100 万ドル）
2017
農産品
エネルギー
工業
プレミアム
合計

2018

4,303
4,498
5,204
5,832
19,837

2019

4,469
4,608
5,679
6,628
21,384

4,444
3,761
5,796
6,242
20,2432017／2018
年増減比
4%
2%
9%
14%
8％

2018／2019 年
増減比
‐1％
-18％
2％
-6％
-5％

出所：Union Pacific247“2019 INVESTOR FACT BOOK” UP
https://www.up.com/cs/groups/public/@uprr/@investor/documents/investordocuments/pdf_investor_factbook_2019.p
df
247“2019 INVESTOR FACT BOOK” UP
https://www.up.com/cs/groups/public/@uprr/@investor/documents/investordocuments/pdf_investor_factbook_2019.p
df
246

94

表 37： 主要品目別の輸送車輌数（単位：1000 台）
2017
農産品
エネルギー
工業
プレミアム
合計

2018
1,141
1,676
1,655
4,116
8,588

2019
1,124
1,650
1,752
4,382
8,908

1,091
1,408
1,787
4,060
8,346

2017／2018
年増減比
-1%
-2%
6%
6%
4%

2018／2019 年
増減比
-3%
-15%
2%
-7%
-6%

出所：Union Pacific248
表 38： 主要品目別の 1 車輌当たりの収入の推移（単位：ドル）
2017
農産品
エネルギー
工業
プレミアム
合計

2018

3,770
2,685
3,145
1,417
2,310

2019

3,973
2,793
3,241
1,513
2,400

4,072
2,671
3,244
1,538
2,425

2017／2018
年増減比
5%
4%
3%
7%
4%

2018／2019 年
増減比
2%
-4%
2%
1%

出所：Union Pacific249＜石炭輸送事業＞
UP における 2019 年時点の年間貨物収入は全体で 202.43 億ドルに上り、このうちエネルギー関連
資源（石炭、フラッキング用の砂、石油、LPG 等）の収入は 37.61 億ドルで、全体の 18.6%を占める。2019 年時点における UP のエネルギー資源取扱い量（輸送車両数）の約 7 割を石炭が占めており、このうちパウダーリバー炭田から産出された石炭輸送が最も多くエネルギー資源全体の 52%を占める。エネルギー関連資源の貨物収入は、輸送量が前年比で 15%減となった影響を受けて、大幅に下落した。エネルギーのうち、特に主要輸送品目である石炭やコークスの輸送量は、天然ガス価
格の下落等に伴い、前年比 16%減を記録した。
図 38： UP の貨物事業におけるエネルギー関連資源の内訳（2019 年時点、輸送車輌ベース、単位：％）

出所：Union Pacific250“2019 INVESTOR FACT BOOK” UP
https://www.up.com/cs/groups/public/@uprr/@investor/documents/investordocuments/pdf_investor_factbook_2019.p
df
249“2019 INVESTOR FACT BOOK” UP
https://www.up.com/cs/groups/public/@uprr/@investor/documents/investordocuments/pdf_investor_factbook_2019.p
df
250“2019 INVESTOR FACT BOOK” UP
https://www.up.com/cs/groups/public/@uprr/@investor/documents/investordocuments/pdf_investor_factbook_2019.p
df
248

95

UP は、自社が整備する鉄道網を介して、国内の発電事業者や電力会社、産業用顧客等へ石炭を輸送している。主にパウダーリバー炭田から産出された石炭はシカゴ、セントルイスのほか、テキサ
ス州ダラスやコーパスクリスティなどに輸送している。また、ユタ州及びコロラド州産出石炭は、
セントルイス、ダラス、カリフォルニア州へと輸送している。また UP は、鉄道以外の他の輸送手段を活用し、東海岸地域やテキサス州の港湾へも輸出用として石炭を輸送している。

図 39： UP の石炭輸送ルート（以下のオレンジ色の路線）

出所：Union Pacific251
UP の鉄道網が接続されている炭鉱名や石炭の種類は以下のとおりである。
表 39： UP が石炭輸送サービスを提供する炭鉱一覧
炭田、州

パウダーリバー炭田南部／
ワイオミング州

炭鉱名
Antelope
Belle Ayr Mine
Black Thunder
Caballo Mine
Caballo Rojo
Coal Creek
Cordero Mine
East ThunderNorth Antelope/ Rochelle Complex
West Thunder

石炭の種類

一般炭
（亜瀝青炭）NARM North
ワイオミング州南部

Black Butte Mine

亜瀝青炭

コロラド州

Elk Ridge Mining & Reclamation

一般炭“2019 INVESTOR FACT BOOK” UP
https://www.up.com/cs/groups/public/@uprr/@investor/documents/investordocuments/pdf_investor_factbook_2019.p
df
251

96

炭田、州

炭鉱名
Twentymille Mine

石炭の種類
（瀝青炭）

West Elk Mine
Castle Valley
Dugout Canyon Mine
Emery Mine

ユタ州

瀝青炭

Lila Canyon
Skyline Mine

イリノイ州南部

Sufco Mine
Gateway Mine
Hillsboro
Monterey Mine No. 1
Rend Lake Mine瀝青炭

出所：Union Pacific252

6.2.4

CSX Transportation＜企業概要＞CSX Transportation（CSX）は、フロリダ州ジャクソンビルに本社を置く鉄道事業者で、ミシシッ
ピ川以東の米国 23 州とワシントン DC、カナダのオンタリオ、ケベック 2 州におよそ 2 万マイルの鉄道路線を有している。これらの鉄道網を利用し、大西洋、メキシコ湾岸、ミシシッピ川、五大湖、セントローレンス水路に位置する港湾ターミナルへのアクセスが可能となる。
CSX の主要鉄道輸送網は、以下の 3 つの路線である。
 Interstate 90（I-90）コリドー：CSX の主要路線。米中西部のシカゴと米北東部ニューイングラ
ンド地域及びニューヨーク州の都市圏を接続。また、ニューヨーク州、ニュージャージ州、ペンシルバニア州の港湾と中西部の大消費市場も接続。石炭などの鉱物を始め、工業製品や農産物など、幅広い製品の輸送に利用されている。
 Interstate 95（I-95）コリドー：米南東部のチャールストン、ジャクソンビル、マイアミ等と、
ボルチモア、フィラデルフィア、ニューヨークの大西洋岸の都市部を接続。ワシントン DC 南部のバージニア州大西洋に沿いに線路があり、バージニア州の主要港湾との接続が可能。食品や消費者製品、金属、化学製品が主に輸送されている。
 サウスイースタンコリドー：中西部に位置するシカゴ、セントルイス、メンフィスと、南東部の主要都市であるナッシュビル、バーミングハム、アトランタなどを接続。イリノイ炭田南部と南東部の石炭消費地とを接続している。

252“Coal Mines Served by Union Pacific” Union Pacific https://www.up.com/customers/bulk/mines/index.htm

97図 40： CSX の営業地域

出所：CSX253
同社の主要事業は、製品輸送、石炭輸送、トラック輸送と組み合わせたインターモーダルの 3 事業にて構成されている。2019 年における合計収入は約 119 億ドルに上る。製品輸送事業で運搬される製品は主に、化学製品、自動車、農産品・食品、飼料、木材、金属等が含まれている。また石炭事業で輸送される品目は、石炭を始めコークス、鉄鉱石が挙げられる。全体収入のうち製品輸送事
業が全体の 64%と最も多く、次いで石炭事業（同 17%）、インターモーダル事業（同 15%）と続いている。また 2019 年における年間輸送量（貨物車輌数）を比較した場合、製品輸送事業が約 270
万車輌と全体の 43%、石炭輸送事業が 84 万車輌（同 14%）、インターモーダル事業が 267 万車輌（同 43%）を占める。2019 年における事業別の貨物車輌数、収入、1 車輌当たりの収入は以下のとおりである。

“Form 10-K 2019” CSX https://d18rn0p25nwr6d.cloudfront.net/CIK-0000277948/150b4c38-05f6-45bb-820cf7ff3ba223de.pdf
25398表 40： 事業別の輸送車輌数、貨物収入、1 車輌当たりの収入
収入（100 万ドル）

車輌数（1000 台）

製品輸送
化学製品
農産物・食
品
自動車
鉱物
木材等
金属・機器
肥料
小計
石炭
インターモーダル
その他
合計

1 車輌当たりの平均収入（ドル）
2018 年 2019 年
増減
率

増減
率

2018
年

2019
年

増減率

2018
年

2019
年

675

668

-1%

2,339

2,343

-

3,465

3,507

1%

447

469

5%

1,306

1,410

8%

2,922

3,006

3%

463
315
285
267
248
2,700
887
2,895

456
335
288
248
243
2,707
843
2,670

-2%
6%
1%
-7%
-2%
-5%
-8%

1,267
518
850
769
442
7,491
2,246
1,931

1,236
550
878
741
431
7,589
2,070
1,760

-2%
6%
3%
-4%
-2%
1%
-8%
-9%

2,737
1,644
2,982
2,880
1,782
2,774
2,532
667

2,711
1,642
3,049
2,988
1,774
2,803
2,456
659

-1%
2%
4%
1%
-3%
-1%

6,482

6,220

-4%

582
12,250518
11,937

-11%
-3%

1,890

1,919

2%

出所：CSX254＜石炭輸送事業＞
CSX はミシシッピ川東部地域では米国最大の石炭輸送事業者である。既述のとおり CSX は、主要鉄道輸送網である Interstate 90（I-90）コリドー、Interstate 95（I-95）コリドー、サウスイースタ
ンコリドーに加えて、石炭鉄道網（Coal Network）を整備している。同社が有するこれらの鉄道網
は、アパラチア炭田及びイリノイ炭田に位置する炭鉱と、米南東部、北東部、大西洋（メリーラン
ド州やバージニア州などの大西洋中部地域）の工業地域を始め、河川や水路、海岸へ位置する港湾と接続している。
同社の石炭輸送量は年間 1 億 3,000 万から 1 億 6,500 万トンに達する。石炭火力発電所や製鉄施設、産業プラントなどへ石炭やコークスが運搬されているほか、輸出用に港湾へ輸送されている。CSX
は、メリーランド州ボルチモア港、オハイオ州トレド、ケンタッキー州メイスビルといった東海岸
地域の 3 カ所にて石炭ターミナルを所有、運営している。またこれ以外に、パートナーとの提携を通じて、バージニア州ノーフォーク／ハンプトンローズ港（Dominion Terminal、Pier IX ターミナ
ル）やルイジアナ州ニューオーリンズ港、サウスカロライナ州チャールストンへも鉄道が接続されており、石炭運搬を実施している。同社が輸送する石炭のうち、輸出用石炭の約 3 分の 1、国内で使用される石炭の大部分は一般炭である。
CSX が所有、運営する石炭ターミナルのうち、ボルチモア港湾に位置する Chesapeake Bay ターミ
ナルは、輸出インフラの増強や効率化に 6,000 万ドルが投資されるなど、同社の主要ターミナルである。同ターミナルでは、ノースアパラチア炭田を筆頭に、セントラルアパラチア炭田、サウスア
パラチア炭田、イリノイ炭田、コロラド炭田、パウダーリバー炭田から鉄道輸送された石炭が運搬されている255。また五大湖に位置するオハイオ州テレドの Toledo Docks では、ノースアパラチア
炭田やセントラルアパラチア炭田にて生産された石炭の一部が運搬されており、五大湖やセントロ
ーレンス水路を活用して、五大湖周辺への石炭の運搬、さらに海外輸出されている256。
“Form 10-K 2019” CSX https://d18rn0p25nwr6d.cloudfront.net/CIK-0000277948/150b4c38-05f6-45bb-820cf7ff3ba223de.pdf
255“Curtis Bay Coal Piers In Baltimore, MD” CSX
https://www.csx.com/index.cfm/customers/commodities/coal/terminals/curtis-bay-coal-piers-in-baltimoremd/?mobileFormat=true
256“Toledo Docks in Toledo, Ohio” CSX
https://www.csx.com/index.cfm/customers/commodities/coal/terminals/toledo-docks-in-toledo-ohio/
25499

図 41： CSX 石炭鉄道網（オレンジ色が石炭鉄道網）

出所：CSX257
また CSX の鉄道輸送と接続している炭鉱は、ノースアパラチア炭田、セントラルアパラチア炭田、
サウスアパラチア炭田、イリノイ炭田に位置する炭鉱である。同社が石炭輸送サービスを提供する
炭田（地域）は以下のとおりである。
表 41： CSX が石炭輸送ターミナルを提供する炭田一覧
炭田Northern Appalachian
アパラチア炭田

Central AppalachianSouthern Appalachian

イリノイ炭田州名ケンタッキー州、ウエストバージニア州、オハイオ州、ペンシルバニア州ケンタッキー州、バージニア州、ウエストバージニア州、メリーランド州、テネシー州
アラバマ州、テネシー州
イリノイ州、インディアナ州

出所：CSX258

257 “CSX Company Overview,” CSX
https://www.csx.com/index.cfm/about-us/state-information/csx-company-overview/
258 “Customer, Origin” CSX
https://www.csx.com/index.cfm/customers/commodities/coal/origins/100

6.2.5

Norfolk Southern Railway＜企業概要＞
バージニア州ノーフォークに本社を構える Norfolk Southern Railway（NS）は、米国 22 州とワシン
トン DC に鉄道路線を有している。営業地域は米国東部及び中西部の大部分に及び、東端はニューヨーク州ニューヨーク、南端はフロリダ州マイアミに達している。路線距離は約 19,451 マイルに上り、このうち自社所有路線は 14,655 マイル、第三者との契約等に基づき他社所有の路線を活用し貨物輸送事業を行う路線は 4,796 マイルである。
図 42： NS の営業地域

出所：NS259
NS が貨物輸送事業で取扱う品目は、石炭を始め、化学製品、農産物、金属、自動車、木材などに多岐に渡る。同社の事業部門は主に、製品輸出、インターモーダル、石炭の 3 部門に区分されている。各部門の貨物収入、輸送量（車輌数）、1 車輌当たりの収入は以下のとおりである。
表 42： 過去 3 年間における事業別貨物収入の推移（100 万ドル）と変動率（％）
2017 年
製品輸送
化学製品
農産物
金属・建設
自動車
木材・消費者製品
小計
インターモーダル
石炭合計2018 年

2019 年2017/2018年増減率

2018/2019
年増減率

1,710

1,858

1,874

9%

1%

1,416
1,481
955
795
6,357
2,452
1,742
10,551

1,514
1,539
991
842
6,744
2,893
1,821
11,458

1,567
1,522
994
846
6,803
2,824
1,669
11,296

7%
4%
4%
6%
6%
18%
5%
9%

4%
-1%
1%
-2%
-8%
-1%

出所：NS260“2019 Annual Report” NS http://www.nscorp.com/content/dam/nscorp/get-to-know-ns/investor-relations/annualreports/annual-report-2019.pdf
260“2019 Annual Report” NS http://www.nscorp.com/content/dam/nscorp/get-to-know-ns/investor-relations/annualreports/annual-report-2019.pdf
259

101

表 43： 過去 3 年間における事業別輸送車輌数の推移（1000 台）と変動率（％）
2017 年
製品輸送
化学製品
農産物
金属・建設
自動車
木材・消費者製品
小計
インターモーダル
石炭合計2018 年

488.6
524.8
761.2
423.1
293.7
2,491.4
4,074.1
1,046.0
7,611.5

2019 年

523.3
538.9
759.7
403.9
293.3
2,519.1
4,375.7
1,033.5
7,928.3

2017/2018年増減率

2018/2019
年増減率

7%
3%
-5%
1%
7%
-1%
4%

-2%
-2%
-5%
-2%
-7%
-3%
-4%
-12%
-5%

514.9
528.5
721.3
394.7
273.0
2,432.4
4,207.2
914.0
7,553.6

出所：NS261
表 44： 過去 3 年間における事業別 1 車輌当たりの収入推移（ドル）と変動率（％）
2017 年
製品輸送
化学製品
農産物
金属・建設
自動車
木材・消費者製品
小計
インターモーダル
石炭合計2018 年

3,501
2,697
1,946
2,257
2,706
2,552
602
1,665
1,386

2019 年

3,551
2,809
2,026
2,453
2,870
2,677
661
1,762
1,445

2017/2018年増減率

2018/2019
年増減率

1%
4%
4%
9%
6%
5%
10%
6%
4%

3%
6%
4%
3%
8%
4%
2%
4%
3%

3,640
2,964
2,110
2,517
3,101
2,797
671
1,826
1,495

出所：NS262＜石炭輸送事業＞
NS はこれまで、各輸送品目の中で石炭輸送の収入や輸送量が最も大きかった。しかし、過去数年間における一般炭の需要低迷に伴い石炭収入や輸送量が減少傾向にある。特に、2018 年から 2019
年の 1 年間において、石炭収入は 8%減、輸送量は 12%減と、他の品目と比べて減少が顕著である。
2019 年時点における石炭輸送量は約 1 億 181.9 万ショートトンに上る。このうちの約 23%が輸出用である。NS による用途別の石炭輸送量の推移は以下のとおりである。
表 45： NS による用途別石炭輸送量の推移（1,000 ショートトン）と変動率（％）
用途
国内向け一般炭（発電用）
国内向け一般炭（産業用）
国内向け原料炭
輸出
合計

2017 年

2018 年

2019 年2017/2018 年
変動率

2018/2019 年
変動率

67,89965,68860,278

-3%

-8%

5,545

5,410

4,655

-2%

-14%

15,675
26,460115,579

15,50028,046
114,644

13,562
23,324
101,819

-1%
6%
-1%

-13%
-17%
-11%

“2019 Annual Report” NS http://www.nscorp.com/content/dam/nscorp/get-to-know-ns/investor-relations/annualreports/annual-report-2019.pdf
262“2019 Annual Report” NS http://www.nscorp.com/content/dam/nscorp/get-to-know-ns/investor-relations/annualreports/annual-report-2019.pdf
261

102

出所：NS263

NS が取扱う石炭の大部分はアパラチア炭田などの東海岸地域にて採掘された石炭である。これ以外に、パウダーリバー炭田などの西部産石炭も一部、メンフィスやシカゴ経由で運搬している。同社の石炭は、約 60 カ所に上る国内の石炭火力発電へ使用（輸送）されているほか、バージニア州
ノーフォーク港 Lamberts Point ターミナル、メリーランド州ボルチモア港 CNX Marine ターミナル
や五大湖エリー湖に位置する Sandusky Dock ターミナル等を介して、海外へ輸出されている。
Lamberts Point ターミナル及び Sandusky Dock ターミナルは NS が所有している264。また NS が石炭輸送サービスを提供する炭鉱は、ノースアパラチア炭田、セントラルアパラチア炭田、サウスア
パラチア炭田、イリノイ炭田、パウダーリバー炭田に位置する合計 133 カ所の炭鉱である。NS が石炭輸送サービスを提供する炭鉱は以下のとおりである。
表 46： NS が石炭輸送ターミナルを提供する炭鉱一覧
炭田
Northern Appalachian
アパラチ
ア炭田
Central AppalachianSouthern Appalachian
イリノイ炭田州名
ペンシルバニア州、オハイ
オ州、ウエストバージニア州
ウエストバージニア州、バージニア州、ケンタッキー
州、オハイオ州
アラバマ州
イリノイ州、インディアナ
州、ケンタッキー州

炭鉱数

炭鉱の種類

42 炭鉱

一般炭、原料炭
等

56 炭鉱

一般炭、原料炭
等

1 炭鉱

原料炭

20 炭鉱

一般炭

コロラド州（ロッキーマウンテン）
パウダーリバー炭田

ワイミング州

3 炭鉱
10 炭鉱

一般炭
一般炭

ノーザングレートプレーンズ

モンタナ州

1 炭鉱

一般炭

出所：NS2656.2.6

Canadian National Railway＜企業概要＞
Canadian National Railway（CN）は、ケベック州モントリオールに本拠を構えるカナダ最大の鉄道事業者である。1995 年に民営化により政府が保有する全株式を売却した。現在、同社の鉄道網はカナダ国内のみならず、米国中央部を縦断しメキシコ湾にまで達している。鉄道路線距離は米国・カナダで合計 19,500 マイルに上る。2019 年における同社収入は 149 億 1,700 万カナダドルに達し、このうち石炭事業は 6 億 5,800 万カナダドルと、全体のわずか 4.4％であり、同社のセグメントの中では低い。

“2019 Annual Report” NS http://www.nscorp.com/content/dam/nscorp/get-to-know-ns/investor-relations/annualreports/annual-report-2019.pdf
264“Sandusky Dock, Sandusky, OH” NS http://www.nscorp.com/content/nscorp/en/shipping-options/coal/transloadfacilities/sandusky-dock-sandusky-oh.html
265“Mine Operations Directory” Northern Southern http://www.nscorp.com/content/nscorp/en/shippingoptions/coal/mine-operations-directory.html
263

103

図 43： CN の鉄道網

出所：CN266
表 47： CN の部門別貨物収入の推移（単位：100 万カナダドル）
2017
鉄道貨物収入合計
石油・化学品
金属・鉱物
木材
石炭
穀物・肥料
インターモーダル
自動車
その他
合
計

2018
12,293
2,208
1,523
1,788
535
2,214
3,200
825
748
13,041

2019
13,548
2,660
1,689
1,886
661
2,357
3,465
830
773
14,321

14,198
3,052
1,643
1,808
658
2,392
3,787
858
719
14,917

出所：CN267＜石炭輸送事業＞
CN の石炭事業は主に、一般炭、原料炭、石油コークスの鉄道輸送事業をカナダ、米国にて展開している。CN の石炭輸送能力は年間平均 4,500 万トンに上る。カナダ、米国にて合計 13 箇所の炭鉱と、7 カ所の輸出ターミナルに接続されている。カナダ国内において同社が鉄道輸送する石炭の大部分は輸出用であり、主に西部地域にて採掘された一般炭及び原料炭を、ブリティッシュコロンビ
ア州に位置する 3 つの港湾へ運搬している。一方米国では、イリノイ炭田にて生産された石炭を自社の鉄道輸送を利用し、米国中西部や南東部の電力会社へ運搬している。これらの石炭は、メキシ
コ湾岸（ニューオーリンズ港、モービル港）に位置する石炭ターミナルへも輸出用として輸送されている268。

“A Far-Reaching World Class Supply Chain” CN https://www.cn.ca/en/your-industry/coal/“Onward Together, 2019Annual Report” CN https://www.cn.ca/en/investors/financial-results/ “Full Year Financial
Statements 2018” CN https://www.cn.ca/en/investors/financial-results/
268“A Far-Reaching World Class Supply Chain” CN https://www.cn.ca/en/your-industry/coal/
266
267

104

表 48： CN 石炭事業収入、輸送量（輸送車輌数）、1 車輌当たりの収入と増減率（2019 年時点）
2018 年収入（百万カナダドル）
輸送車輌（千車輌）
1 車輌当たりの収入（カナダドル）

2018/2019 年
増減率

2019 年

661
346
1,910

658
335
1,964

-2%
3%

出所：CN269
また CN の石炭事業収入の用途別内訳をみると、カナダ及び米国の双方の地域にて同社が輸送する
石炭は全体の約 6 割が輸出用である。石炭事業全体収入における用途（セグメント）別内訳（比率）推移は以下のとおりである。
表 49： CN が輸送する石炭の用途
2018 年

2019 年

カナダ石炭輸送（輸出用）
石油コークス
米国石炭輸送（輸出用）
米国石炭輸送（国内消費用）
合

計

30%
21%
33%
16%

40%
22%
19%
19%

100%

100%

出所：CN270

6.3

港湾インフラ6.3.1

港湾インフラの全体像

米国では、カナダやメキシコなどの米州を始め、欧州、アジア地域へ石炭が輸出されている。米国の石炭船積み港は、東海岸、メキシコ湾岸、西海岸、及び五大湖沿岸の 4 地域に散在している。過去数年間における税関別石炭輸出量を見ると、輸出量上位の税関は、バージニア州ノーフォーク、
メリーランド州ボルチモア、アラバマ州モービル、ルイジアナ州ニューオーリンズ、ワシントン州
シアトルである。年により輸出量は変動するものの、2017 年以降、全輸出量を占めるこれらの上位
5 税関の比率は 8 割以上に達している。特に、ノーフォーク及びボルチモアといった 2 税関の取扱量は全体の 5～6 割を占めている。2019 年の輸出量は前年比で軒並み減少し、全体で約 2 割減少した。2020 年に入り、コロナ禍による需要低迷に伴う石炭輸出量は更に減少し、2020 年 1 月～9 月までの 9 カ月間における米国の石炭輸出量は前年同時期比で約 3 割減、特にニューオーリンズでは
約 7 割減を記録するなど打撃が大きい。過去数年間における石炭取扱量が多い上位 5 つの税関は以下のとおりである。
表 50： 税関別石炭輸出量の推移（単位：1 万ショートトン）
税関
ノーフォ
ーク
ボルチモ
ア
モービル
ニューオ
ーリンズ
269
270

州

2017 年
構成
輸出量比2018 年
構成
輸出量比2019 年
構成
輸出量
比

前年
比

2020 年 1～9 月
構成
輸出量
比

VA

3,477

36%

4,116

36%

3,293

35%

-20%

2,038

41%

-19.5%

MD

2,080

21%

2,153

19%

2,087

22%

-3%

1,155

23%

-32.9%

AL

996

10%

1,135

10%

1,131

12%

0%

715

14%

-20.1%

LA

1,245

13%

2,018

17%

1,130

12%

-44%

286

6%

-68.3%“Onward Together, 2019Annual Report” CN https://www.cn.ca/en/investors/financial-results/“Onward Together, 2019Annual Report” CN https://www.cn.ca/en/investors/financial-results/

105

前年同
期比

シアトル WA
上位 5 税関合計2017 年
構成
輸出量
比
599
6%
8,398
87%

その他

1,298

13%

1,478

13%

1,163

13%

-21%

400

8%

-54.4%

合 計

9,695

100%

11,563

100%

9,285

100%

-20%

5,001

100%

-31.6%

税関

州2018 年
構成
輸出量
比
663
6%
10,08587%2019 年
構成
輸出量
比
481
5%
8,122
87%

前年
比
-28%
-19%

2020 年 1～9 月
構成
輸出量
比
406
8%
4,601
92%

前年同
期比
6.0%
-28.5%

注：AL：アラバマ州、CA：カリフォルニア州、LA：ルイジアナ州、MD：メリーランド州、WA：
ワシントン州、VA：バージニア州
出所： EIA271 に基づき作成
図 44： 税関別石炭輸出量の推移（単位：1 万ショートトン）

出所：EIA に基づき作成
また、一般炭、原料炭の炭種ごとに輸出量を見た場合、一般炭はニューオーリンズ、ボルチモアからの輸出量が多く、全体の 5～6 割を占めている。近年における一般炭の世界需要の低迷に伴い、米国産一般炭の輸出量は減少傾向にある。2019 年時点における一般炭の輸出量は前年比で約 3 割低下した。特にノーフォークでは同 5～6 割減、ニューオーリンズでは同約 4 割減と、減少幅が著しい。さらに 2020 年のコロナ禍による需要低迷が拍車をかけている。2020 年 1 月～9 月までの一般
炭輸出量はシアトルでは前年同時期比でプラスに転じたものの、ニューオーリンズでは前年同 6 割以上も減少している。
表 51： 税関別一般炭輸出量の推移（単位：1 万ショートトン）
2017 年
税関
ニューオー
リンズ

州

LA

2018 年

2019 年

輸出量

構成
比

輸出量

構成
比

輸出量

構成
比

1,111

27%

1,943

36%

1,092

29%

前年
比
43.8%

2020 年 1～9
月
構成
輸出量
比
275

14%

前年同
期比
-68.1%“Quarterly Coal Report, July-September 2020” January 2021, EIA
https://www.eia.gov/coal/production/quarterly/pdf/qcr.pdf “Quarterly Coal Report, October-December 2019” April
2020, EIA https://www.eia.gov/coal/production/quarterly/archive/012119q4.pdf “Quarterly Coal Report, OctoberDecember 2019” April 2019, EIA https://www.eia.gov/coal/production/quarterly/archive/012118q4.pdf
271

106

2017 年
税関

州2018 年

輸出量

構成比2019 年

輸出量

構成
比

輸出量

構成
比

ボルチモア

MD

1,018

24%

1,114

21%

1,091

29%

シアトル

WA

599

14%

663

12%

481

13%

305

7%

294

5%

273

7%

サンフラン
CA
シスコ
ノーフォー
VA
ク
上位 5 税関合計
その他

539

13%

614

11%

271

7%

3,572
598

86%
14%

4,629
783

86%
14%

3,208
566

合

4,170

100%

5,412

100%

3,774

85%
15%
100
%

計

前年
比
21.5%
27.5%
-7.1%

2020 年 1～9
月
構成
輸出量
比

前年同
期比

686

36%

-26.3%

406

21%

6.0%

76

4%

-65.1%

55.8%
-31%
-28%

271

14%

-32.5%

1,714
201-38.7%-53.1%

-30%

1,915

90%
10%
100
%

-31.6%

注：LA：ルイジア州、MD：メリーランド州、WA：ワシントン州、CA：カリフォルニア州、VA：
バージニア州
出所： EIA272 に基づき作成
図 45： 税関別一般炭輸出量の推移（単位：1 万ショートトン）

出所：EIA に基づき作成
一方、原料炭の輸出量は、ノーフォークが全体の 5～6 割を占めるなど最も多い。第 2 位のモービ
ルと併せて全体の 7～8 割に達する。米国における原料炭産地は主にアパラチア炭田であり、同炭田に地理的に近いこれらの税関では原料炭の輸出量の大部分を占めている。最近における原料炭輸
出量は前年と比べて減少が見られるものの、一般炭と比較して原料炭の需要は比較的安定しており、2019 年時点における原料炭輸出量は前年比で約 10%減に留まっている。また 2020 年 1 月～9 月の輸出量は、コロナ禍による需要低迷の影響を受けて、前年同時期比で 24.5%減少したが、一般炭と比べて打撃は少ない。

“Quarterly Coal Report, July-September 2020” January 2021, EIA
https://www.eia.gov/coal/production/quarterly/pdf/qcr.pdf “Quarterly Coal Report, October-December 2019” April
2020, EIA https://www.eia.gov/coal/production/quarterly/archive/012119q4.pdf“Quarterly Coal Report, October-December 2019” April 2019, EIA
https://www.eia.gov/coal/production/quarterly/archive/012118q4.pdf
272

107

表 52： 税関別原料炭輸出量の推移（単位：1 万ショートトン）
2017 年
税関

州2018 年

2019 年

前年
比2020 年 1～9
月
構成
輸出量
比

前年同
期比

1,766

57%

-17.1%

輸出量

構成
比

輸出
量

構成
比

輸出量

構成
比

2,937

53%

3,502

57%

3,022

55%

AL

974

18%

1,066

17%

1,034

19%

13.7%
-3.0%

609

20%

-27.2%

ボルチモア MD
バッファロ
NY
ー
クリーブラ
OH
ンド
上位 5 税関合計

1,063

19%

1,038

17%

996

18%

-4.1%

470

15%

-40.7%

167

3%

300

5%

274

5%

-8.6%

142

5%

-26.6%

231

4%

141

2%

138

3%

-2.1%

79

3%

-12.8%

5,372

97%

6,047

98%

5,464

99%

3,066

99%

-24.1%

154

3%

105

2%

47

1%

19

1%

-55.0%

5,525

100%

6,151

100%

5,511

100%

-9.6%
54.7%
10.4%

3,086

100%

-24.5%

ノーフォー
ク
モービル

その他
合

計

VA

注：VA：バージニア州、AL：アラバマ州、MD：メリーランド州、NY：ニューヨーク州、OH：オ
ハイオ州、
出所： EIA273 に基づき作成
図 46： 税関別原料炭輸出量の推移（単位：1 万ショートトン）

出所：EIA に基づき作成
東海岸、メキシコ湾岸、西海岸、及び五大湖沿岸といった 4 地域に、石炭積出し港輸出ターミナルが点在しているものの、このうち石炭輸出量が多い地域は東海岸である。特に同地域では、ボルチ
モア港（CNX Marine、Chesapeake Bay Terminal（CSX））やノーフォーク・ハンプトンローズ港（Lamberts Point（NS）、Dominion Terminal Associates（DTA）、Pier IX）が主要輸出ターミナ
ルである。またメキシコ湾岸では、アラバマ州、ルイジアナ州、テキサス州に複数の石炭輸出ター
ミナルがある。同地域ではモービル港（McDuffie Terminal）やニューオーリンズ港（United Bulk、“Quarterly Coal Report, July-September 2020” January 2021, EIA
https://www.eia.gov/coal/production/quarterly/pdf/qcr.pdf “Quarterly Coal Report, October-December 2019” April
2020, EIA https://www.eia.gov/coal/production/quarterly/archive/012119q4.pdf “Quarterly Coal Report, OctoberDecember 2019” April 2019, EIA https://www.eia.gov/coal/production/quarterly/archive/012118q4.pdf
273

108

International Marine Terminal）が主要ターミナルである。メキシコ湾岸では、鉄道輸送に加えて、ミシシッピ川などを利用したバージによる河川輸送を用いて、石炭が積出し港湾へ運搬されている。
また、西海岸では、ロサンゼルス／ロングビーチ港、サンフランシスコエリア（ストックトン、リッチモンド）、アラスカ州セワード港に加えて、国境を越えてカナダのブリティッシュコロンビア州に位置する Westshore Terminal、Ridley Terminal、Neptune Bulk Terminal からも石炭が輸出されている。西海岸地域では現在、カリフォルニア州に位置する港湾を通じて石炭が輸出されているものの規模が小さく、輸出インフラが整備されていない。同地域では地理的な利点を生かして、日本を含めたアジア地域への石炭輸出の重要拠点となることから、ワシントン州ロングビューにてMillennium Bulk Terminal の建設が計画されている。しかし、環境保護団体や州政府の反対を受けて着工の見通しが立っていない状況にある。
一方、五大湖周辺でも、複数の石炭ターミナルが位置しており、隣接するカナダや五大湖に接続されるセントローレンス運河を経由して海外輸出されている。このうちウィスコンシン州レイクスペ
リオルに位置する Superior Terminal が最も規模が多い。北米における石炭輸出ターミナルの年間出炭能力と地域別石炭輸出量は以下のとおりである。このうち青字で記した石炭ターミナルは年間出炭能力が高く、主要ターミナルであり、各ターミナルの概要・仕様などをまとめた。
表 53： 北米石炭ターミナルの年間出炭能力、2019 年輸出量（単位：100 万ショートトン）
地域／ターミナル
東海岸地域
Baltimore, MD:
CNX Marine
Chesapeake Bay Terminal (CSX)
Sparrows Point
小計
Hampton Roads, VA:
Lamberts Point (NS)Pier IX
Dominion Terminal Associates (DTA)
小計
Other East Coast:
Fairless Hills
Shipyard River Terminal
Port of Tampa
小計
メキシコ湾岸地域
United Bulk TerminalInternational Marine Terminal
Convent Marine Terminal
Burnside Terminal
Port Sulphur Terminal
McDuffie Terminal
Bulk Materials Handling Plant
CHIPCO Terminal (Cooper Marine)Blue Creek Terminal
Deepwater Terminal
Port of Houston (HBT)Port of Corpus Christi Bulk Terminal
Other Gulf Coast and Midstream Trans.
小計
五大湖沿岸地域

港、州

年間出炭
能力
（推定）

2019 年
輸出量

Port of Baltimore, MD
Port of Baltimore, MD
Port of Baltimore, MD

16
14
0
30

使用停止
21

Port of Hampton Roads, VA
Port of Hampton Roads, VA
Port of Hampton Roads, VA

48
16
22
86

33

2
3
2
7

1

12
11
15
8
15
30
1
1
0
10
5
0
5
113

25

Philadelphia, PA
Port of Charleston, SC
Port of Tampa, FL

Port of New Orleans, LA
Port of New Orleans, LA
Lower Miss. River, LA
Lower Miss. River, LA
Port Sulphur, LA
Port of Mobile, AL
Port of Mobile, AL
Port of Mobile, AL
Port of Mobile, AL
Port of Pasadena, TX
Port of Houston, TX
Port of Corpus Christi, TX

109

地域／ターミナル

港、州

Ashtabula Coal Dock
Sandusky Dock Pier 3
Superior Terminal
Gateway Terminal
Other Great Lakes
小計
西海岸、及びアラスカ州地域
Millennium Bulk TerminalLong Beach Port (coke & coal)
Levin-Richmond Terminal
Stockton Port
Seward Coal Terminal
小計
カナダ、メキシコ
Westshore Terminal
Ridley Terminal
Neptune Bulk Terminal
Mexican Ports
小計
合計

Ashtabula, OH
Sandusky, OH
Lake Superior, WI
Port of Buffalo, NY

Columbia River, Longview, WALong Beach, CA
San Francisco-Richmond, CA
Stockton, CA
Seward, AKPort Metro, British Columbia
Prince Rupert, British Columbia
Port Metro, British Columbia
Guaymas, Lazaro Card., Topo

年間出炭
能力
（推定）
7
7
26
2
1
43
0
8
1
2
2
13
33
18
22
5
78
370

2019 年
輸出量
稼働停止

4
計画中

9

93

出所：US Coal Exports274

6.3.2

東海岸地域の主要石炭ターミナル

東海岸に位置する石炭ターミナルは、北から順にペンシルバニア州デラウェア川岸の Fairless Hills
ターミナル、ボルチモア港の CNX Marine ターミナル、Chesapeake Bay ターミナル（CSX）、ノー フ ォ ー ク ／ ハ ン プ ト ン ロ ー ズ 港 の Lamberts Point （ NS ） 、 Pier IX 、 Dominion Terminal
Associates（DTA）、サウスカロライナ州チャールストン港の Shipyard River ターミナルが位置する。ボルチモア港の Sparrows Point ターミナルは現在使用されていない。このうち、出炭能力及び輸出量が多い主要石炭ターミナルである、ボルチモア港の CNX Marine ターミナル、Chesapeake
Bay ターミナル（CSX）、ノーフォーク／ハンプトンローズ港の Lamberts Point（NS）、Pier IX、
Dominion Terminal Associates（DTA）について概要と現状を纏める。

“Estimated U.S. Coal Port Capacity (mst)-2019 Update” September 2020, US Coal Exports
https://uscoalexports.org/wp-content/uploads/2020/09/Coal-Port-Capacity-and-Exports-by-District-Sept-2020.pdf
274

110

図 47： 米東海岸地域の港湾位置

出所：JOGMEC「平成 24 年度海外炭開発支援事業「米国シェールガス開発が米国及びコロンビアの石炭産業に与える影響調査」から引用
6.3.2.1

CNX Marine ターミナル

ボルチモア港 CNX Marine ターミナルは、米国大手石炭企業 CNSOL Energy の子会社 CNX Marine
Terminal が所有、運営している。Norfolk Southern（NS）及び CSX Transportation（CSX）の鉄道
会社 2 社が接続している275。同ターミナルの出炭能力は 1,600 万ショートトンに上る276。同ターミナルの概要は以下のとおりである。
表 54： CNX Marine ターミナルの概要
場所

メリーランド州ボルチモア

所有者

CNX Marine Terminal （CONSOL Energy 子会社）

オペレーター

CNX Marine Terminal
年間最大出炭量 1,290 万ショートトン（2011 年）
月間最大出炭量 130 万ショートトン（2016 年 3 月時点）277

実績
出炭量

年間出炭能力1,600 万ショートトン

Norfolk Southern Corp., “CNX Marine Terminal - Baltimore Terminal,”
http://www.nscorp.com/content/nscorp/en/shipping-options/coal/transload-facilities/cnx-marine-terminals-baltimoreterminal.html
276“CONSOL Energy, 2019 Annual Report”
http://investors.consolenergy.com/download/CEIX+2019+Annual+Report.pdf
277
CONSOL Energy, “MARINE TERMINAL,” http://www.consolenergy.com/operations/marine-terminal
275

111

港湾設備
接続する鉄道
貯炭能力
ストックヤード
積出能力

バース数：1
バース長：1,250 フィート(381.00 m) 水深：47 フィート (14.33 m) 278
Norfolk Southern, CSX Transportation 279
120 万ショートトン280
1 時間当たり平均 5,000 ショート トン
1 時間当たり最大 7,000 ショート トン281

出所：各種資料より作成
図 48： CNX Marine ターミナルの概観

出所：KCI Technologies282
CNX Marine ターミナルでは主に、所有・運営事業者の親会社である CONSOL Energy がペンシル
バニア州やウエストバージニア州のアパラチア炭田の炭鉱にて生産した石炭が輸出されている。これらの炭鉱で生産された石炭は NS 及び CSX の鉄道を介して、同ターミナルへ運搬されている。同
ターミナルにて積荷された石炭は、カナダ、メキシコ、ブラジル、欧州、インド、日本などのアジ
ア諸国へ輸出されている。
図 49： 炭鉱から CSX Marine ターミナルへの輸送経路（左図）と輸出先（右図）

出所：CONCOL Energy283
Moran Shipping Agencies, Inc, “Terminal Information : Baltimore, MD : CNX Marine and Coal Terminal,”:
http://bal.ports.moranshipping.com/Pages/Terminal%20Information.aspx?TID=15&PID=1
279
Consol Energy, “MARINE TERMINAL,” http://www.consolenergy.com/operations/marine-terminal
280
Norfolk Southern Corp., “CNX Marine Terminal - Baltimore Terminal,”
http://www.nscorp.com/content/nscorp/en/shipping-options/coal/transload-facilities/cnx-marine-terminals-baltimoreterminal.html
281
Norfolk Southern Corp., “CNX Marine Terminal - Baltimore Terminal,”
http://www.nscorp.com/content/nscorp/en/shipping-options/coal/transload-facilities/cnx-marine-terminals-baltimoreterminal.html
282
KCI Technologies, “Consol Energy CNX Marine Terminal Master Plan,” https://www.kci.com/projects/cnx-marineterminal-master-plan/
KCI Technologies, “Ports, Coastal and Marine Engineering,” https://www.kci.com/services/transportation/portsmarine-engineering/
283“Marine Terminal” CONSO Energy http://www.consolenergy.com/operations/marine-terminal
278

112

6.3.2.2

Chesapeake Bay ターミナル（CSX）

ボルチモア港に位置する Chesapeake Bay ターミナルは、鉄道事業者 CSX が所有、運営しており、同社鉄道が接続している。ノースアパラチア炭田産の石炭が CSN の鉄道を介して同ターミナルへ
最も多く運搬されている。それ以外に、セントラルアパラチア炭田、サウスアパラチア炭田、イリノイ炭田にて採掘された石炭も同ターミナルへ持ち込まれている。同ターミナルの主な概要は以下のとおりである。
表 55： Chesapeake Bay ターミナルの概要
場所

メリーランド州ボルチモア

所有者

CSX

オペレーター
出炭量

CSX

実績

不明

年間出炭能力1,400 万ショートトン
バース数：1
バース長：650 フィート(198.12 m) 水深：41 フィート (12.50 m) 284
CSX Transportation
不明
ダンパー数基285、シップローダー（移動式）1 基など286

港湾設備接続する鉄道
貯炭能力
ストックヤード
積荷設備

出所：各種資料より作成
図 50： Chesapeake Bay ターミナルの概観

出所：Blue Water Shipping 等287
“Terminal Information: Baltimore, MD: Curtis Bay CSX Coal and Bulk” Moran Shipping Agencies
http://bal.ports.moranshipping.com/Pages/Terminal%20Information.aspx?TID=10&PID=1
285“CSX adds capacity at Curtis Bay coal pier, hosts Illinois Basis tours” Transmission Hub (12/17/2012)https://www.transmissionhub.com/articles/2012/12/csx-adds-capacity-at-curtis-bay-coal-pier-hosts-illinois-basintours.html
286“Curtis Bay Piers (CSX)” Blue Water Shipping https://www.bluewatershipping.com/locationdetails.php?ld=337
287“Curtis Bay Piers (CSX)” Blue Water Shipping https://www.bluewatershipping.com/locationdetails.php?ld=337
284

113

Chesapeake Bay ターミナルは、同社の鉄道を介して運搬した石炭の輸出拠点として位置付けられている。CSX は過去に 6,000 万ドルを投資し、輸出インフラの増強や効率化などを実施した。同ターミナルへ鉄道輸送された石炭の多くは、貨車から貯炭ヤードへの積み下ろしをせずに、船舶へ直接積み込むことが可能となった。結果、同ターミナルの年間出炭能力は 1,400 万ショートトンへ拡
大した。

6.3.2.3

Lamberts Point（NS）ターミナル

バージニア州ノーフォーク（ハンプトンローズ）港に位置する Lamberts Point（Pier VI）は、米主
要鉄道会社 Norfolk Southern（NS）が所有、運用する石炭ターミナルである。同ターミナルの最大の特徴は、他の石炭ターミナルと異なり、貯炭ヤードがサイト内に設置されておらず、石炭を積載した貨車をそのまま敷地内へ停車させ、貨車から船舶へ直接積み込むことが可能である。またシップローダーが 2 基設置されていることから、バースの双方に着桟した 2 隻の船舶に石炭を同時に積荷することができる。またバース長は 1,850 フィート（約 564 メートル）、水深 50 フィート（約15.25 メートル）に達し、大型船舶の着桟、船積も可能となる。Lamberts Point ターミナルの概要は以下のとおりである。
表 56： Lamberts Point ターミナルの概要
場所

バージニア州ノーフォーク

所有者

Norfolk Southern（NS）

オペレーター

Norfolk Southern (NS)不明
4,800 万ショートトン
バース数：2
バース長：1,850 フィート、水深：50 フィート288
Norfolk Southern (NS)不明
1 時間当たり最大 8,000 ショートトン
貨車回転式ダンパー2 基、シップローダー2 基など289

出炭量

実績
年間出炭能力港湾設備
接続する鉄道
貯炭能力
ストックヤード
積出能力
積荷設備

出所：各種資料より作成“CSX Curtis Bay Pier Stormwater Pond Retrofit” Kana Kenyon Company https://dbkenyon.com/csx-curtis-bay-pierstormwater-pond-retrofit-baltimore-maryland/288“Lamberts Point Coal Terminal, Norfolk, VA” Norfolk Southern http://www.nscorp.com/content/nscorp/en/shippingoptions/coal/transload-facilities/lamberts-point-coal-terminal-norfolk-va.html
289“Lamberts Point Coal Terminal, Norfolk, VA” Norfolk Southern http://www.nscorp.com/content/nscorp/en/shippingoptions/coal/transload-facilities/lamberts-point-coal-terminal-norfolk-va.html

114

図 51： Lamberts Point ターミナルの概観

出所：Norfolk Southern 等290

6.3.2.4

Piers IX ターミナル

Piers IX ターミナルは、バージニア州ノーフォーク／ハンプトンローズエリアのニューポートニュース（Newport News）に位置する石炭ターミナルである。エネルギー輸送インフラ会社 Kinder
Morgan が所有、運営している。
表 57： Piers IX ターミナルの概要291
場所

バージニア州ニューポートニュース

所有者

Kinder Morgan

オペレーター

Kinder Morgan
不明

出炭量

実績
年間出炭能力港湾設備
接続する鉄道
貯炭能力
ストックヤード
積出能力

積荷設備

1,600 万ショートトン
バース数：3
バース長：1,200 フィート（368.5 m）、水深：50 フィート（15.2 m）
最大受入船型：ケープサイズ
CSX Transportation
140 万ショートトン
1 時間当たり 8,000 ショートトン
1 時間当たり 5,000 ショートトン（貨車回転式ダンパーから直接積出した
場合）
貨車回転式ダンパー1 基、シップローダー（移動式）1 基、フィーダー2基、地下式フィーダー1 基など

出所：各種資料より作成

NS, “Norfolk Southern’s Pier 6 handles largest coal loading in its 50-year history,”
http://www.nscorp.com/content/nscorp/en/news/norfolksouthernspier6handleslargestcoalloadinginits50yearhistor.html Sampling Associates International, “Sampling
Associates International,”: https://www.samplingassociates.com/locations/norfolk-southern-lamberts-point-pier-6coal-terminal/
291“Pier IX & X Terminal, Newport News, VA” Kinder Morgan (2018/3)
https://www.kindermorgan.com/WWWKM/media/Terminals-Bulk/Mid-Atlantic-Pier-IX.pdf
290

115

図 52： Pier IX ターミナルの概観

出所：Kinder Morgan292

6.3.2.5

Dominion Terminal Associates（DTA）ターミナル

バージニア州ニューポートニュースに位置する Dominion Terminal Associates（以下、DTA）ター
ミナルは 1984 年に、石炭会社である Arch Coal（現、Arch Resources）、Peabody Energy、Alpha
Natural Resources により設立された。Alpha Natural Resources は 2015 年に破産し、2018 年にContura Energy により買収されたことで、同ターミナルも Contura Energy の資産となった。その後、Peabody Energy が破産し、同ターミナルは現在、Arch Resources と Contura Energy が所有権を保有している。DTA ターミナルの概要は以下のとおりである。
表 58： DTA ターミナルの概要293
場所

バージニア州ニューポートニュース

所有者

Arch Resources、Contura Energy

オペレーター
出炭量

実績
年間出炭能力港湾設備
接続する鉄道
貯炭能力
ストックヤード
積出能力
積荷設備

Dominion Terminal Associates（DTA）
不明
2,200 万ショートトン
バース数：2
バース長：1,162 フィート（354.18m）、水深：50 フィート（15.2 m）
将来的に推進を 55 フィート（16.76 m）まで掘削予定
CSX Transportation
170 万ショートトン
不明
貨車回転式ダンパー1 基、シップローダー2 基、スタッカー／リクレイマ
ー2 基、サイロ 2 基など

出所：各種資料より作成
DTA ターミナルは、顧客（輸出先）のニーズに合致した石炭を輸出するために、異なる種類の石炭のブレンド（混ぜ合わせ）を効率良くサイト内で実施している。CSX の鉄道運行スケジュールを調
Kinder Morgan, “Pier IX & X Terminal, Newport News, VA
https://www.kindermorgan.com/WWWKM/media/Terminals-Bulk/Mid-Atlantic-Pier-IX.pdf
293“Facility description,” Dominion Terminal Associates https://www.dominionterminal.com/?page_id=15151
292

116

整することで、石炭を積載した貨車をダンパーにて積み下ろし、貯炭ヤードに石炭を効率的に積み上げる方法（Pile Layering）や、リクレイマーを活用して他の列に積み重ねられた石炭を別の列に混ぜる方法（Silo Layering）など、複数のブレンドオプションを提供している294。
DTA ターミナルの使用料は、最初の 24 時間までは船舶重量 1 トン（Gross Registered Ton：GRT）
当たり 55 セントの係留料金、その後は 1 時間毎に 2.2292 セントが課金される。さらに埠頭（バース）のセキュリティ料金が 1 トン当たり 5 セント必要となる（2020 年 1 月 1 日改訂版）。またバージの使用料は、最初の 12 時間までは 1 トン当たり 25 セント、その後は 1 時間毎に 1 トン当たり
2.083 セントが課金される295。
図 53： DTA ターミナルの概観

出所：Dominion Terminal Associates296
6.3.3

メキシコ地域の主要石炭ターミナル

メキシコ湾岸に位置する石炭ターミナルは、アラバマ州、ルイジアナ州、テキサス州などで少なく
とも 12 カ所が稼働している。このうち石炭輸出用が多い主要ターミナルには、アラバマ州モービ
ル港に位置する McDuffie ターミナル、ルイジアナ州ミシシッピ流域に位置するニューオーリンズとそ の 周 辺 （ New Orleans, Lower Mississippi River, Port Sulphur ） に 位 置 す る United Bulk 、International Marine Terminal、Convent Marine Terminal）が挙げられる。これらの主要石炭ターミ
ナルの概要と現状を纏める。

“Superior Blending Options” Dominion Terminal Associates https://www.dominionterminal.com/?page_id=15186“Dockage Fee Terms” Dominion Terminal Associates https://www.dominionterminal.com/?page_id=15226#
296“Facility Description” Dominion Terminal Associates https://www.dominionterminal.com/?page_id=15151
294
295

117

図 54： 米メキシコ湾岸地域の港湾位置

出所：JOGMEC「平成 24 年度海外炭開発支援事業「米国シェールガス開発が米国及びコロンビアの石炭産業に与える影響調査」から引用、作成

6.3.3.1

McDuffie ターミナル

アラバマ州モービル港に位置する McDuffie ターミナルは、アラバマ州政府組織であるアラバマ州港
湾庁（Alabama State Port Authority） が運営している。同ターミナルの年間出炭能力は 3,000 万ショートトンと、メキシコ湾岸地域最大規模を誇る。McDuffie ターミナルの概要は以下のとおりである。
表 59： McDuffie ターミナルの概要297
場所

アラバマ州モービル

所有者

アラバマ州港湾庁

オペレーター

アラバマ州港湾庁
1,390 万ショートトン（2012 年時点）

実績
出炭量

港湾設備

年間出炭能力3,000 万ショートトン
※モービル港の水路拡幅と浚渫に伴い、出炭能力も拡大されると見られる。
バース数：3
バース長：1,000 feet (304.8 m)
水深：45 feet (13.7 m)298※モービル港の水路拡幅と浚渫が現在実施されている。

“Facility description,” Dominion Terminal Associates https://www.dominionterminal.com/?page_id=15151
JOGMEC「平成 24 年度海外炭開発支援事業「米国シェールガス開発が米国及びコロンビアの石炭産業に与える影響調査」から引用
297
298

118

接続する鉄道
貯炭能力
ストックヤード
積出能力
積荷設備

Canadian Network、CSX
230 万ショートトン
不明
シングルダンパー1 基、ダブルダンパー1 基、シップローダー2 基、バー
ジローダ―3 基、スタッカー／リクレイマー6 基、ダブルスタッカー2基、自動サンプラー2 基など

出所：各種資料より作成
図 55： McDuffie ターミナルの概観

出所：アラバマ港湾庁等299
モービル港は現在、大型船舶の係留入出港が可能となるように、水路の拡幅や浚渫が実施されている。2020 年 6 月に、アラバマ州港湾庁と米国水域・河川を管理する米陸軍工兵隊（US Army Corpsof Engineers）の間で、モービル港湾の水路拡張と浚渫が合意された。総額 3 億 6,570 万ドルに上るプロジェクトは、2020 年末に工事を着手し、2024 年後半または 2025 年初頭の竣工を目指している。プロジェクト終了後、水路の水深が 50～52 フィートとなり、ケープサイズの大型船舶による入出港が可能となる300。McDuffie ターミナルは、今後も需要が見込まれる原料炭産地のサウスアパ
ラチア炭田に地理的に近いことから、アジア諸国等への原料炭の輸出拡大につながるとして関係者の間では期待が寄せられている。2020 年に入り米国における各港湾からの石炭輸出量は軒並み低下
しているものの、同ターミナルでは同年 10 月に、一隻当たりの石炭積出量（中国向け輸出用原料
炭）が約 13 万 2,884 メートルトンと過去最高を記録した。McDuffie ターミナル関係者によると、モービル港における水路の拡幅と浚渫工事に伴い、新規装置の購入や更新、ヤード管理の改善など、
石炭輸出量の増大に対応するために出炭能力の拡大と効率化を行うとしている301。

6.3.3.2

United Bulk ターミナル

United Bulk ターミナルは、外洋（河口部分）から 55 マイル遡ったミシシッピ川沿いのルイジアナ州ニューオーリンズ南部 Davant に位置する。河口から距離があるものの、ケープサイズの大型船
舶の係留が可能となる。同ターミナルの関連施設はミシシッピ川に沿って 3.5 マイルに亘り整備されている。運営会社の United Bulk Terminal LLC は 2012 年 5 月に、米国ターミナル運用会社
Oiltanking Holding Americas に買収、さらに 2019 年 9 月にはエネルギー企業 T. Parker Host により買収された302。同ターミナルは、鉄道接続はなく、バージと輸送コンベアを用いて船舶への積み込みを実施している。同ターミナルの取扱製品は主に石炭であるほか、石油コークスの輸出も実施しAlabama State Port Authority, “MCDUFFIE TERMINALS,”http://www.asdd.com/facilities_mcduffie.html Alabama
Daily News,”Port sets new record for coal export,” (2020/10/12) https://www.aldailynews.com/port-sets-new-recordfor-coal-export/
300“Agreement signed for Port of Mobile to deepen and widen,” News WKRG, June 18, 2020
https://www.wkrg.com/mobile-county/agreement-signed-for-port-of-mobile-to-deepen-and-widen/
301“Port sets new record for coal export” Alabama Daily News, (2020/10/12)
https://www.aldailynews.com/port-sets-new-record-for-coal-export/
302
River Transport News, “T. Parker Host to Acquire United Bulk Terminals Davant, (9/9/2019) http://mvttc.com/wpcontent/uploads/2019/09/CritonCornerSeptembert2019.pdf
299

119

ている。また United Bulk ターミナルでは、輸出に加えて国内市場への石炭運搬も実施している。
フロリダ州の電力会社 Tampa Electric へ石炭輸送しているものの、近年における石炭需要の低迷に伴い輸送量は減少傾向にある。United Bulk ターミナルの概要は以下のとおりである。
表 60： United Bulk ターミナルの概要
場所

ルイジアナ州 Davant

所有者

T. Parker Host

オペレーター

United Bulk Terminal

出炭量

実績

一般炭：252,831 メートルトン（2018 年）303

年間出炭能力1,200 万ショートトン
バース数：3
バース長：1,880 feet (573.0 m) 水深：47 feet (14.3 m)304
最大受入船型：ケープサイズ
バージのみ接続不明
1 時間当たり 6,000 ショートントン
ポータブルブレンディングコンベア、ブルドーザー、デュアルスタッカ
ー等305

港湾設備
接続する鉄道
貯炭能力
ストックヤード
積出能力
積荷設備

出所：各種資料より作成
図 56： United Bulk ターミナル概観

出所：T. Parker Host306

6.3.3.3

International Marine TerminalInternational Marine ターミナルは、ミシシッピ川に面するルイジアナ州ニューオーリンズ南部のPort Sulphur に位置する。外洋（河口部分）まで 57 マイル遡っている。運営は Kinder Morgan 社が手掛けている。鉄道接続がないため積荷の輸送はバージと輸送コンベアを用いて実施されている。
同ターミナルのバースの水深は 46 フィートに上り、ケースサイズの大型船舶の係留、積荷が可能“T. Parker Host subsidiary to buy United Bulk Terminals Davant facility” S7P Global Platts (09/06/2019)https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/coal/090619-t-parker-host-subsidiary-to-buy-unitedbulk-terminals-davant-facility
304
JOGMEC「平成 24 年度海外炭開発支援事業「米国シェールガス開発が米国及びコロンビアの石炭産業に与える影響調査」から引用
305“Host at Davant” T Parker Host https://www.tparkerhost.com/presence/davant/306“Host at Davant” T Parker Host https://www.tparkerhost.com/presence/davant/
303

120

である。Kinder Morgan によると、同ターミナルは主に、石炭及び石油コークスの輸出用ターミナ
ルとして使用されている。年間出炭能力はこれまで 1,100 万ショートトンであったものの、2014 年にインフラ拡張が完了し、年間出炭能力は現在 2,000 万ショートトンへ拡大したと見られる307。同ターミナルの概要は以下のとおりである。
表 61： International Marine Terminal の概要
場所
所有者
オペレーター
実績
年間出炭能力出炭量

港湾設備
接続する鉄道
貯炭能力
ストックヤード
積出能力
積荷設備

ルイジアナ州 Port Sulphur
Kinder Morgan
Kinder Morgan
不明
1,100 万ショートトン※但し、インフラ拡張により、現在は 2,000 万ショートトンへ拡大されたと見られる。
バース数：1
バース長：760 feet (231.6 m)、水深：46 feet (14.02 m)
最大受入船型：ケープサイズ
バージのみ接続1,700 万ショートトン（石炭、石油コークスの双方を含む）
不明
スタッカー／クレイマー2 基、シップローダー、積降しローダー2 基、クレーン 2 基等308

出所：各種資料より作成
図 57： International Marine Terminal の概観“International Marine Terminals” Global Energy Monitor Wiki
https://www.gem.wiki/International_Marine_Terminals#cite_note-10308“International Marine Terminals (IMT) Myrtle Grove, LA” Kinder Morgan
http://www.kindermorgan.com/WWWKM/media/Terminals-Bulk/Lower-River-Region-International-MarineTerminals.pdf
307

121

出所：Kinder Morgan309
6.3.3.4

Convent Marine Terminal

Convent Marine ターミナルは、外洋（河口部分）から 161 マイルほど遡ったルイジアナ州 Conventのミシシッピ川岸に位置する。2011 年に所有権が鉄道会社 Canadian National Railway （CN）から
石炭会社 Foresight Energy 及び Cline Mining グループが出資する Raven Energy へ 7,300 万ドルにて譲渡された。その後、2015 年に SunCoke Energy Partners が 4 億 1,200 万ドルにて同ターミナルを買収した。2016 年にインフラ拡張整備に 2,000 万ドルを投資し、年間出炭能力が 1,500 万ショー
トトンへ拡大した310。特に最新型シップローダ―を新設し、パナマックスサイズの船舶への石炭積
み込みを 26 時間以内に実施することが可能となった。またケープサイズの大型船舶への積み込みも可能であり、同船舶の最大積載容量の 85％まで石炭を積荷することができる（バースの水深により積荷の重量制限有り）。鉄道会社 Canadian National Railway（CN）が接続しており、鉄道とバージの双方によるアクセスが可能である。またターミナル内に 2 つの鉄道ループトラックが整備されており、300 貨車を滞留させることができる。またダンパーにより、150 貨車に積載した石炭を4 時間以内に荷下しする能力を有する。Convert Marine ターミナルの概要は以下のとおりである。
表 62： Convert Marine ターミナルの概要311
場所

ルイジアナ州 Convent

所有者

SunCoke Energy Partners

オペレーター

SunCoke Energy Partners

出炭量

実績

不明

年間出炭能力1,500 万ショートトン
バース数：2
バース長：925feet (274.3 m)、水深：47 feet (14.3 m)
最大受入船型：ケープサイズ
鉄道（CN）、バージ
150 万ショートトン
1 時間当たり最大 4,500 ショートトン
スタッカー／クレイマー2 基等

港湾設備
接続する鉄道
貯炭能力
ストックヤード
積出能力
積荷設備

出所：各種資料より作成“International Marine Terminals (IMT) Myrtle Grove, LA” Kinder Morgan
http://www.kindermorgan.com/WWWKM/media/Terminals-Bulk/Lower-River-Region-International-MarineTerminals.pdf
310“Covent Coal Export Terminal Sells For $412 million” Manufacturing net (2015/07/22)
https://www.manufacturing.net/home/news/13152126/convent-coal-export-terminal-sells-for-412-million
311“CMT, Facility Description” SunCoke Energy http://cmt.suncoke.com/facility-description/default.aspx
309

122

図 58： Convent Marine ターミナルの概観

6.3.4

出所：SunCoke Energy312
西海岸地域の主要石炭ターミナル

西海岸海岸に位置する石炭ターミナルは主に、カリフォルニア州ロサンゼルス／ロングビーチ港、
サンフランシスコエリア（Stockton Terminal、Levin-Richmond Terminal）に位置するものの規模が小さい。そのため、国境を超えたカナダのブリティッシュコロンビア州に位置する Ridley、Westshore、Neptune Bulk といった 3 箇所の石炭ターミナルが整備されており、米国産石炭の輸出実績を有している。西海岸地域では、特にアジア諸国などへの石炭輸出能力の増加を目的として、ワシントン州やオレゴン州にて複数の輸出ターミナルの新設や拡張が過去に計画された。しかし、西海岸地域は環境意識が高いことから、環境保護団体や地域住民、州政府による石炭輸出インフラの整備に対する反対は根強い。そのため、Millennium Bulk Terminal の計画を除いたその他の新設・拡張計画は頓挫となった（詳細は後述参照）。現在、西海岸地域の主要石炭ターミナルである
Ridley、Westshore、Neptune Bulk の概要と現状を纏める。
図 59： 西海岸地域の港湾位置

SunCoke Energy, “Convent Marine Terminal Investor Tour,” (2017/09/27) http://getfilings.com/secfilings/170927/SunCoke-Energy-Partners-LP_8-K/d461110dex991.htm
312

123

出所：JOGMEC「平成 24 年度海外炭開発支援事業「米国シェールガス開発が米国及びコロンビアの石炭産業に与える影響調査」から引用

6.3.4.1

Ridley 石炭ターミナル

Ridley 石炭ターミナルはカナダのブリティッシュコロンビア州 Kaien Island のプリンス・ルパート
港に位置する。プリンス・ルパート港は、石炭輸出用の Ridley ターミナルに加えて、プロパン輸出
用ターミナル Ridley Island Propane Export Terminal、穀物用 Prince Rupert Grain Terminal、木材パレット用 Westview Wood Pellet Terminal などにより構成されており、プリンス・ルパート港湾庁（Prince Rupert Port Authority）が運営している。このうち Ridley 石炭ターミナルは 2019 年 12 月に Ridley Terminals Inc へ売却された。Ridley Terminals の所有権の 90％は、資源大手 AMCI Group
と電力関連投資会社 Riverstone Holdings LLC が保有、残り 10％は先住民部族 Lax Kw’ alaams Bandと Metlakatla First Nation が保有している313。Ridley 石炭ターミナルはブリティッシュ・コロンビア
州やアルバータ州から産出された石炭（一般炭、原料炭）のほか、石油コークスをアジア地域へ輸出する主要ターミナルとして位置付けられている。Ridley 石炭ターミナルの概要は以下のとおりである。
表 63： Ridley 石炭ターミナルの概要314
場所

カナダ・ブリティッシュコロンビア州 Kaien Island

所有者

Ridley Terminal Inc.

オペレーター

Ridley Terminal Inc.

出炭量

実績

700～800 万トン（2017 年時点）

“New Ownership at Ridley Terminals Inc. Takes Effect Today” Ridley Terminals (2019/12/19)
https://www.rti.ca/change-of-ownership/
314“Our Advantages” Ridley Terminal https://www.rti.ca/our-advantage/ “Tour RTI” Ridley Terminal
https://www.rti.ca/tour-rti/
313

124

年間出炭能力
港湾設備
接続する鉄道
貯炭能力
ストックヤード
積出能力
積荷設備

1,850 万トン
バース数：1
バース長：325 m、水深：20 m
最大受入船型：ケープサイズ
CN
140 万トン※今後、250 万トンへ拡張予定315
1 時間当たり最大 9,000 トン
回転式ダンパー1 基、スタッカー／リクレイマー3 基、シップローダー―
2 基（積荷能力は 1 基当たり最大 4,500 トン、2 基合計で最大 9,000 トン）等

出所：各種資料より作成
Ridley 石炭ターミナル の石炭輸出量は年間 700～800 万トンであると見られる（2017 年実績）。このうち原料炭が全体の 53%、一般炭が 25%、残りは石油コースクにて占められている。また石炭輸
出先は、日本や中国を筆頭に、石炭輸出量全体の 91%がアジア地域である。

“Ridley Terminal, Capacity & Performance” Prince Rupert Port Authority
https://www.rupertport.com/terminal_details/ridley-terminals/
315

125

図 60： Ridley 石炭ターミナルにて輸出される炭種別（上図）と輸出地域の割合(下図、単位：％）2017 年時点

出所：Ridley Terminal Inc.316
図 61： Ridley 石炭ターミナルの概観

出所：Ridley Terminal317
Ridley 石炭ターミナルは、主にアジア地域における短期的な石炭輸出増加のニーズに対応するために、インフラの拡張を計画している（2019 年 12 月時点）。既存のバースに隣接してバースを新たに設置するほか、貨車からの荷下し施設の改善が計画されている318。同ターミナルの拡張プロジェ“Ridley Terminals Berth Expansion Project” Arcgis
https://www.arcgis.com/apps/MapSeries/index.html?appid=782304a2835048f18edea5ba47fe790d#
317
Tour RTI” Ridley Terminal https://www.rti.ca/tour-rti/
318“New ownership at Ridley Terminals” Bulk Transporter (2019/12/31) https://www.bulktransporter.com/fleetmanagement/storage-terminals/article/21119492/new-ownership-at-ridley-terminals-takes-effect
316

126

クトは、2012 年環境アセスメント法（Canadian Environmental Assessment Act of 2012）を経て、2019 年 4 月に承認された。カナダ大手石炭会社 Tech Resources は 2020 年 1 月、自社がブリティッシュ・コロンビア州にて稼働する炭鉱から産出される原料炭の輸出増加に対応するために、
Ridley 石炭ターミナルの出炭能力を増強する契約を、Ridley Terminal Inc と締結した。2021 年 1 月
から 2027 年 12 月までの間、Ridley 石炭ターミナルの出炭能力を、従来の 300 万トンから 600 万ト
ンへ、さらに Tech Resources によるニーズに応じて最大 900 万トンへ拡大するとしている319。

6.3.4.2

Westshore ターミナル

Westshore ターミナルは、カナダのブリティッシュ・コロンビア州 Delta に位置するロバーツバンク港に位置する。同港は、バンクーバー地域の 1 つの港湾であり、米国との国境付近にある。同ター ミ ナ ル は 、Westshore Terminals Investment の 子 会 社 で あ る Westshore Terminals Limited
Partnership が運営している。同ターミナルには、CN、BNSF といった鉄道会社が接続している。
Westshore ターミナルの概要は以下のとおりである。
表 64： Westshore ターミナルの概要320
場所

カナダ・ブリティッシュコロンビア州 Delta

所有者

Westshore Terminals Investment Corporation

オペレーター

Westshore Terminals Limited Partnership

出炭量

実績

3,060 万トン（2014 年）

年間出炭能力3,600 万トン
バース数：2
バース 1（バース長：350m、水深：22.9 m）
バース 2（バース長：263m）、水深：20.8m）
最大受入船型：ケープサイズ
BNSF、CN
200 万トン
1 時間当たり最大 7,000 トン
回転式ダンパー2 基、スタッカー／リクレイマー4 基、シップローダー―
1 基等

港湾設備
続する鉄道
貯炭能力
積出能力
積荷設備

ストックヤード

出所：各種資料より作成
Westshore ターミナルから輸出される石炭は、カナダのブリティッシュ・コロンビア州及びアルバータ州の炭鉱（Tech Resources、Riversdale Resources 所有）と、米国モンタナ州の炭鉱（Signal
Peak 炭鉱、Spring Creek 炭鉱等）から産出される石炭である。

“Teck Resources signs deal with Ridley Terminals to increase steelmaking coal shipments” CBS (2020/01/08)
https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/teck-signs-deal-with-ridley-terminals-shipments-1.5419613
320“Terminal Facts” Westshore https://www.westshore.com/#/bynumbers
319

127

図 62： Westshore ターミナルから輸出される石炭産地

出所：Westshore Terminals321
Westshore ターミナルは設立後 40 年を経過していたことから、出炭能力の向上に向けて、既存イ
ンフラの改修、拡張が近年実施された。2014 年に拡張工事が着手し、2018 年に竣工した。投資総額は合計で 2 億 7,500 万カナダドルに達する。同プロジェクトでは、1970 年代及び 80 年台に設置されたスタッカー／リクレイマー3 基、シップローダ―1 基などが新規装置に取り換えられた。これにより、同ターミナルの効率性や船舶への積荷時間が短縮され、年間出炭能力は 3,300 万トンから 3,600 万トンへと増加した322。
図 63： Westshore ターミナルの概観

出所：Westshore Terminals

6.3.4.3

Neptune Bulk

Neptune Bulk ターミナルは、カナダのブリティッシュ・コロンビア州 North Vancouver に位置し、バンクーバー地域の 1 つのターミナルである。同ターミナルはバルク（貨物）専用の輸出ターミナ
ルであり、輸出される主な製品は、カナダにて生産された石炭（原料炭）と塩化カリウムである。
同ターミナルの所有会社は、塩化カリウム販売会社 Canpotex 子会社 Canpotex Bulk Terminals と大手石炭会社 Tech Resources 子会社 Tech Coal Partnership である。Neptune Bulk ターミナルの年間取扱量は 2,350 万トンであり、現在拡張工事が実施されており、竣工後は 3,000 万トンへ引き上げ“The Coal Chain,” Westshore Terminals https://www.westshore.com/#/coalchain“Terminal Upgrade Project, Overview” Westshore Terminals
https://www.westshore.com/p2s5/index.html#theproject
321
322

128

られる（石炭と塩化カリウムの合計）。また年間出炭能力は、現行の 1,000 万トンから 2,000 万ト
ン程度へ拡大する見込みである。拡張プロジェクトは総額 8 億カナダドルに達し、2021 年に竣工予定である。同ターミナルでは現在 3 つのバースが設置されており、1 基は石炭専用、残り 2 基は塩化カリウム専用として利用されている。また同ターミナルでは年間平均 330 隻に上る船舶（ハンディマックス、パナマックス、ケープサイズ等の船舶）への積荷が実施されている。同ターミナルへ輸送される石炭は Tech Resources がブリティッシュ・コロンビア州及びアルバータ州にて採掘す
る石炭であり、米国産石炭は持ち込まれていない。これらの大型船舶への石炭の積み込みに要する
日数は平均 3 日である323。Neptune Bulk ターミナルの概要は以下のとおりである。
表 65： Neptune Bulk ターミナルの概要
場所

カナダ・ブリティッシュコロンビア州 North Vancouver

所有者

Neptune Terminals

オペレーター

Neptune Terminals

出炭量

実績

不明

年間出炭能力1,000 万トン
拡張後 2,000 万トン（2021 年に竣工予定）324
バース数：1（石炭用）
バース長：753 feet (229.5 m) 水深：50 feet (15.2 m)325
最大受入船型：ケープサイズ
CN
600 万トン
1 時間当たり最大 6,000 トン326
ダブル回転式ダンパー1 基、スタッカー／リクレイマー1 基、シップロー
ダー―1 基、鉄道ループトラック等が更新される。

港湾設備
接続する鉄道
貯炭能力
ストックヤード
積出能力
積荷設備

出所：各種資料より作成
Teck Resources は 2020 年 2 月に、Neptune Bulk ターミナル拡張の許認可は全て取得済みであり、2020 年 5 月から 9 月までの 5 カ月に亘りターミナルを閉鎖、改修工事を行うことを発表している。
改修では、ダブル回転式ダンパー1 基、スタッカー／リクレイマー1 基、シップローダ―1 基、鉄道
ループトラック等が更新される。

“Operations” Neptune Terminals“North Vancouver’s Neptune Terminal plans massive upgrade” North Shore News (2020/02/28)
https://www.nsnews.com/local-news/north-vancouvers-neptune-terminal-plans-massive-upgrade3117852#:~:text=North%20Vancouver's%20Neptune%20Bulk%20Terminal,Mining%20giant%20Teck%20Resources%20Ltd325
JOGMEC「平成 24 年度海外炭開発支援事業「米国シェールガス開発が米国及びコロンビアの石炭産業に与える影響調査」から引用
326“Neptune Bulk Terminals Capacity Upgrade” HATCH https://www.hatch.com/Projects/Infrastructure/NeptuneBulk-Terminals-Capacity-Upgrade
323
324

129

図 64： Neptune Bulk ターミナルの概観

出所：North Shore News327
このようにカナダでは、輸出される石炭の大部分は原料炭である。一般炭と異なり原料炭のニーズ
は今後も継続し、特にインドなどでは鉄鋼需要の拡大が見込まれる。そのため、将来のニーズ拡大に対応するために、西部地域では炭鉱の新規開発・拡張プロジェクトが複数見られる。またこれらの石炭輸出の港湾となるブリティッシュコロンビア州に位置する石炭ターミナルのインフラ増強が行われ、出炭能力が軒並み引き上げられた。2020 年上半期はコロナ禍による需要低迷の影響を受け輸出量の低下が見られたものの、下半期は中国における鉄鋼需要の回復に伴い、輸出量は戻りつつある。現在、これらの石炭ターミナルでは輸出容量に余剰があり、将来の原料炭の需要拡大に、業界関係者は期待を寄せているという328。

6.3.5

米国西海岸地域にて計画されている石炭ターミナルプロジェクトの現状

米国西海岸地域にある石炭輸出インフラは規模が小さいことから、同地域からの米国炭の輸出は、カナダのブリティッシュコロンビア州の石炭ターミナルを利用しているのが現状である。そのため、米国西海岸地域からの米国炭の輸出増加に向けて、2010 年以降、石炭ターミナルの新設が相次いで計画された（以下のとおり）。しかしその後、周辺住民や環境保護団体、地元政府（州及び郡政府）による反対を受けて、多くのプロジェクトは撤回となったほか、現在唯一事業が継続している
Millennium Bulk ターミナル新設計画も難航している。
表 66： 米西海岸地域における石炭ターミナル新設計画と進捗・現状
名称
Millennium Bulk
Terminal

場所
ワシントン州ロ
ングビュー

概要・現状
豪州石炭企業 Amber Energy（現：Lighthouse Resources）が計
画する年間出炭能力 2,500 万ショートトン（将来的には 6,000
万ショートトンへ拡大）の石炭ターミナル新設計画。ワシント
ン州政府は 2017 年 9 月、環境悪化を理由に同ターミナルの建設を却下。この決定を不服として、開発事業者 Lighthouse
Resource が 2018 年 1 月に提訴した。また、ワイオミング州政府及びモンタナ州政府も 2020 年 1 月、連邦最高裁判所へ申し立てを行うなど、泥沼化している。

“Teck signs $95 million shipping deal with North Vancouver bulk” North Shore News (12/08/2019)https://www.nsnews.com/living/teck-signs-95-million-shipping-deal-with-north-vancouver-bulk-terminal-3112646
328
ブリティッシュコロンビア州政府へのヒアリング
327

130

Gateway PacificTerminal

ワシントン州チェリーポイント

Morrow PacificProject

オレゴン州ボードマン

開発事業者 SSA Marine が計画した石炭ターミナル新設プロジェ
クト（年間出炭能力最大 5,400 万ショートントン）。地元住民
や環境保護団体の反発を受けて、2017 年 2 月に同プロジェクトの開発停止を決定
Amber Energy が計画した石炭ターミナル新規計画（年間出炭能力 350 万メートルトン。将来的には最大 800 万メートルトンへ拡大）。環境団体や地元住民からの反対を受けて、2016 年 10月に計画を断念

出所：各種情報に基づき作成
このように、Millennium Bulk ターミナル以外は既に計画が撤回されている。また同ターミナルに関しても、環境保護団体や州政府、開発事業者などが一連の訴訟を展開するなど泥沼化しており、着工の目途は立っていない。Millennium Bulk ターミナルの概要と現状、今後の動向に関して以下のとおりまとめた。

6.3.5.1

Millennium Bulk ターミナル＜概要＞
Millennium Bulk ターミナルはワシントン州 Cowlitz 郡ロングビュー（Longview） に位置し、コロン
ビア川に面している。同ターミナルの敷地は元々、アルミニウム製錬所であり、2000 年の操業停止
以降は遊休地であった。その後、豪州石炭企業 Ambre Energy が同サイトにおける石炭ターミナルの建設を目指して、2010 年に子会社 Millennium Bulk Terminals Longview（MBTL）を立ち上げた。
Ambre Energy は 2008 年、北米拠点（Ambre Energy North America）を開設するとともに、2011
年にモンタナ州 Decker 炭鉱、ワイオミング州 Black Butte 炭鉱の所有権を買収するなど、米国での石炭採掘・生産事業を展開開始した。同社は、これらの西部地域にて採掘された石炭を Millennium
Bulk ターミナルから輸出すること計画していた。MBTL は、Millennium 石炭ターミナルの新設に向けて 2012 年に建設許認可を申請した。
Ambre Energy North America は 2014 年に、プライベートエクイティ Resource Capital Funds により買収され、2015 年に社名を現行の Lighthouse Resources へ変更した。また 2016 年の Arch Coalの破産に伴い、同社が保有していた MBTL の所有権 38％は Lighthouse Resources へ売却され、Lighthouse Resources が 100%の所有権を有している。Millennium Bulk ターミナルは現在、埠頭 1本を有しており、酸化アルミニウム（アルミナ）の輸出用ターミナルとして使用されている。
Lighthouse Resources は、既存新設の隣接地に石炭輸出用ターミナルを新設することを計画している。サイトのうちの 40%を石炭輸出用ターミナルとして新たに整備、残りは酸化アルミニウムといった石炭以外のコモディティの輸出用ターミナルして引き続き使用する。Millennium Bulk ターミナ
ルには、米大手鉄道会社 BNSF が接続しており、BNSF または UP（Union Pacific Railroad）が乗り入れる予定である。整備完了後は、鉄道ループとその内側に最大 8 列の鉄道（貨物車）が軌道上に待機できる鉄道トラックが整備される。また主な関連施設となる、貯炭ヤード、積下ろし施設、コンベア、レクライマーが設置させる。また、バース（ドック）が 2 基設けられ、各バースにシップ
ローダーがそれぞれ 1 基設置される。各バースでは大型船舶の係留を目的として浚渫を行う計画である。同石炭ターミナルは年間を通じてフル稼働が可能であり、1 カ月当たり平均 70 隻、年間 840隻に上る船舶が利用することができる。

131

図 65： Millennium Bulk ターミナルの概観

出所：Lighthouse Resources 等329
Millennium Bulk ターミナルプロジェクトは総額 250 億ドルに上り、第 1 フェーズと第 2 フェーズに分けて石炭ターミナルを段階式に整備する。第 1 フェーズでは、貯炭ヤードや鉄道から船舶への積み込みが可能となる施設を設置する。ドック（バース）は 2 本建設されるものの、1 本のバースにシップローダーを設置するなど、1 本のバースから出炭を行う（年間出炭能力：2,500 万ショートトン）。その後、第 2 フェーズとして、2 本目のドックにシップローダーを追加で設置するとともに、貯炭ヤードなどの輸出増強に向けた関連施設を整備する（年間出炭能力：4,400 万トショートトン
へ拡大）330。Lighthouse Resources は 2016 年 9 月に、モンタナ州やワイオミング州にて操業する自社炭鉱にて生産された石炭を、カナダのブリティッシュ・コロンビア州の Westshore ターミナル
を介してアジア地域へ初めて輸出した。同社はその後も輸出量を拡大しており331、Millennium Bulk
ターミナルの建設により、自社所有炭鉱の石炭輸出拡大を狙っている。同プロジェクトの計画概要と概観は以下のとおりである。

“Millennium Bulk Terminals” Lighthouse Resources
https://www.lighthouseresourcesinc.com/projects?pgid=jgqubwv1-4bd1e202-bb5a-4caa-9a72-51b0890fe9c1 “Project
Details” Washington State https://www.millenniumbulkeiswa.gov/project-details.html
330“Millennium Bulk Terminals” Lighthouse Resources https://www.lighthouseresourcesinc.com/projects
331“Our Story, History” Lighthouse Resources https://www.lighthouseresourcesinc.com/history
329

132

表 67： Millennium Bulk 石炭ターミナル計画の概要332
場所
所有者
オペレーター
年間出炭計画港湾設備
接続する鉄道
貯炭能力
ストックヤード
積出能力
積荷設備

ワシントン州 Cowlitz 郡 Longview
Resource Capital Funds
Millennium Bulk Terminals Longview（MBTL）（親会社は Lighthouse
Resources）
第 1 フェーズ：2,500 万ショートトン
第 2 フェーズ：4,400 万ショートトン
バース：合計 2 本
BNSF、UP
150 万ショートトン
不明
バース毎にシップローダー―1 基を新設
その他の関連施設

出所：各種資料より作成

出所：Washington State333

Project Details” Washington State https://www.millenniumbulkeiswa.gov/project-details.html “Empty port test
Trump’s promise to save coal” E&E News (2018/10/11) https://www.eenews.net/stories/1060102245
333
Project Details” Washington State https://www.millenniumbulkeiswa.gov/project-details.html
332

133

＜現状＞
MBTL は 2012 年に、Millennium Bulk ターミナルプロジェクトの着手に向けて許認可申請を行った。
同プロジェクトに着工するには、連邦政府、州政府、地方自治体から一連の様々な許認可が個別に必要となる。許認可を発行する判断材料として、連邦及び州政府は、国家環境政策法（National
Environmental Policy Act：NEPA）及びワシントン州環境政策法（State Environmental Policy Act：
SEPA）に基づき、それぞれの環境アセスメント評価（Environmental Impact Statement：EIS）の実施が必須条件となる。連邦レベルの環境アセスの作成、評価は、米陸軍工兵隊（US Army Corpsof Engineers）が、州レベルはワシントン州生態系局（Washington State Department of Ecology）
及び Cowlitz 郡政府が所轄となる。州レベルの環境アセスは 2016 年 4 月に草案が発表、パブリック
コメントを得て 2017 年 4 月に最終版が発行された。一方、連邦レベルの環境アセスは、2016 年 9月に草案が発表、その後パブリックコメントが募集された。しかしその間に、ワシントン州政府が水質許認可（water quality permit）を却下したため、連邦政府は環境アセスの見直しを進めており、最終版は未だ発行されていない（2021 年 1 月時点）334。
ワシントン州政府は 2017 年 9 月、同プロジェクトはコロンビア川とその周辺の環境に悪影響をもたらすとして、水質許認可を却下した。これを不服として、MBTL は同年 10 月郡裁判所へ上訴した
335。その後、水質許認可以外の州政府や郡政府による許認可が相次いで却下されており、その都度提訴などの訴訟問題へ発展するなど泥沼化している。2020 年 1 月にはワイオミング州及びモンタナ
州の双方の州政府は、ワシントン州政府による一連の許認可却下の動きは、既存法規制から逸脱した違法行為であるとしており、連邦最高裁判所に対して公聴会の開催を申し出ている。これらの州政府は、石炭産業が州の主力産業であり、ワシントン州政府による決定が州経済へ与える影響を懸念している声明を公聴会の場で主張すると見られている336。しかし業界関係者によると、このような州政府による支援が奏功するとは限らず、現時点で今後の行方は不透明であるという337。
こ の よ うに 、Millennium Bulk ター ミナ ル プロ ジェ ク ト の着 手を 巡 る訴 訟 が泥 沼化 す る中 、Lighthouse Resources は 2020 年 12 月、COVID-19 の影響による石炭需要の低迷に伴う業績悪化を受けて、連邦破産法第 11 条（Chapter 11）を申請した。Anadarko Petroleum Corporation とのジョ
イントベンチャーにより所有している Black Butte は今回の破産対象から除外されるものの、MBTL
は破産対象となる。破産申請後、Decker 炭鉱は生産量を削減して操業する一方、MBTL はこれまでどおり運用を継続する方針を示している338。しかし、Lighthouse Resources が今回破産したことで、同プロジェクトの着手は更に不透明な状況となっている。同プロジェクトは、サイトの土地所有者である Alco から土地を賃貸する形で進められてきた。同サイトでは近年、プロジェクトの着手が難航していたことから、MBTL は Alco から賃貸した土地を更に別の他社 4 社へ再賃貸（サブリース）していた。しかし今回の破産申請により、土地購入者が新たに見つからなかった場合、Alco へ全て返却される見込みである。また、今回の Lighthouse Resources の破産を受けて、プロジェクト反対派は同計画は事実上中止となったと主張している339。今後、Lighthouse Resources の再建の動きや
Millennium Bulk ターミナルプロジェクトの今後の動向が注目される。

“Millennium Bulk Terminals” Cowlitz County, Washington https://www.co.cowlitz.wa.us/1559/Millennium-BulkTerminals “Process Overview” Washington State https://www.millenniumbulkeiswa.gov/process-overview.html
335“Millennium Bulk Terminals denied water quality permit” Department of Ecology, State of Washington
https://ecology.wa.gov/Regulations-Permits/SEPA/Environmental-review/SEPA-at-Ecology/Millennium
336“Lighthouse Resources Files Federal Lawsuit Against Washington State for Violating Constitute” Lighthouse
Resources (2018/01/03) https://www.lighthouseresourcesinc.com/post/2018/01/03/lighthouse-resources-files-federallawsuit-against-washington-state-for-violating-constit
337
Wyoming Coal Association へのヒアリング
338“Restructuring, COVID-19 market conditions impact operations” Lighthouse Resources
https://www.lighthouseresourcesinc.com/restructuring
339“Millennium parent company files for Chapter 11, Colombia River site land goes back to Alcoa” The Daily News
(2021/01/19) https://tdn.com/news/local/millennium-parent-company-files-for-chapter-11-columbia-river-site-landgoes-back-to-alcoa/article_b0e3299c-96ac-5dae-ab79-727a7775db1e.html
334

134

7 北米石炭業界全体を取り巻く市場環境～環境面、投資面～
北米の石炭業界は最近、国内外の石炭需要の低迷に加えて、環境保護団体による反対、国民や投資家による環境意識の高まりを受けて、これまでにない苦境に立たされている。米国大手環境団体
Sierra Club や Earthjustice などは、北米における石炭火力発電所の閉鎖や石炭から再生可能エネル
ギーへの移行を掲げているほか、国内における石炭生産や輸出促進は温室効果ガスの排出増加による地球温暖化につながると主張してきた。さらにこれらの環境保護団体は、北米における特定の石炭開発関連案件に対して提訴するなどの措置を講じてきた。
これに加えて最近の注目すべき点として、主要投資家による相次ぐ石炭事業への投融資からの撤退が挙げられる。米国内では政権や米国議会の優勢政党（共和党、民主党）が入れ替わる度に、環境・気候変動政策の方向性が変わる傾向にあるが、世界の潮流として投資家の間では地球温暖化対策へ関心が確実に高まりつつある。そのため、これらの投資家の動きは、環境保護団体による取組
み以上に、今後の石炭業界の行方に大きな影響を与える要因として注視する必要がある。最近では投資家が、企業への投資を行う判断基準として、企業の財務情報のみならず ESG（Environment,
Sustainability, Governance）要素を重視しつつある。このような ESG 投資は従来、欧州を中心とした投資家が主体であったが、最近では北米を拠点とする投資家の間にも急速に広がりつつある。世界的な数多くの機関投資家（約 1,100 団体・組織）が、気候変動対応として化石燃料の資源開発等の企業への投資（株式の購入）を削減しているほか、100 社以上の金融機関が一般炭からの投資撤退を表明した（2019 年時点）。そのため、北米地域でも、Peabody Energy や Tech Resources といった大手石炭会社を中心として、ESG への取組みが積極化しつつある。
環境面及び投資面における市場環境の変化は、今後の北米地域における石炭生産の継続的な運営や新規石炭輸出ターミナルプロジェクトの開発などへ大きな影響を与えると見られる。そのため、北米地域における主要な環境保護団体における反石炭の動きや投資家による動向を把握することは重要である。特に、北米の石炭企業の多くは過去に破産、プライベート・エクイティ・ファンドなどによる再建を経験していることから、今後の投資家（株主）による動向をより一層注視する必要がある。このような背景を踏まえ、北米石炭業界全体を取り巻く市場環境を、環境面、及び投資面の双方の観点を中心にまとめる。

7.1

環境面での懸念の高まり

環境問題の懸念や地元の生活環境の悪化などを理由として、北米地域における石炭輸出ターミナルなどのインフラ整備や新規炭鉱の開発事業はこれまで、環境保護団体・地元住民による反対運動が地域毎に展開されていた。しかし過去数年間、世界的な潮流として気候変動問題に対する意識の高
まりや投資家による脱石炭へのプレッシャーが追い風となり、石炭関連プロジェクトや発電事業（石炭火力）全般に対する環境面での反対が増大しつつある。北米に拠点として活動する大手環境保護団体である Sierra Club や Earthjustice なども、数多くの石炭関連プロジェクトに対する反対運動を繰り広げているほか、石炭火力発電等を含めた石炭全般への批判を高めつつある。北米の主要
環境保護団体における石炭開発事業（石炭火力発電を含む）に対する最新の主な反対運動は以下のとおりである。
表 68： 石炭開発を巡る環境保護団体の主な取組み
区分
石炭炭鉱開
発・インフ
ラ事業

環境保護団体名
Earthjustice概要／現状
 Earthjustice は 2017 年 3 月、モンタナ州先住民ノーザン・シェイエン部族（Northern Cheyenne Tribe）とともに、同部族居住地に隣接する国有地における石炭鉱区賃貸権の販売の一時停止措置を覆した
トランプ政権による決定は、環境影響評価の審査が不十分であると

135

区分

環境保護団体名

石炭火力発
電事業

Sierra Club

Earthjustice

概要／現状
して、連邦政府を提訴した340。しかし、モンタナ州に位置する連邦
巡回裁判所は 2020 年 5 月、内務省は環境アセスの審査を実施したとして、これを却下した341。
 そのため、Earthjustice 等は 2020 年 7 月、同決定を不服とした再訴訟した342。
 Earthjustice が代理人を務める 5 つの環境保護団体（WildEarth
Guardians, High Country Conservation Advocates, Centre for
Biological Diversity, Sierra Club, Wilderness Workshop）は 2019 年
12 月、コロラド州西部 West Elk 炭鉱での操業に伴い発生する有害汚
染物質の排出が大気浄化法に違反するとして Arch Coal（現 Arch
Resources）を提訴した。
 これに対して米巡回控訴裁判所は 2020 年 10 月 29 日、Arch
Resources 社傘下の Mountain Coal 社によるコロラド州におけるWest Elk 炭鉱の拡張工事に差止命令を下した343。
 Sierra Club は過去 10 年間以上に亘り、100 以上のパートナー組織と共同で、「石炭を超える運動（Beyond Coal Campaign）」を展開
し、米国にて脱石炭を促進する活動を展開してきた。草の根運動や政府へのアドボカシー活動、訴訟などを通じて、米国の石炭火力発
電所の半数以上を閉鎖に追い込むことに成功したと主張している。
Sierra Club は、同活動を現在の速度で継続し、過去 3 年間における石炭火力発電所の閉鎖率を維持すれば、2035 年までに米国における全ての石炭火力発電所が閉鎖となると試算344
 Earthjustice も同様に 2008 年に脱石炭火力発電を目的とした「CoalProgram」を開始し、それ以降米国における石炭火力発電からの脱却を推進してきた。設立当時は、石炭火力発電所の新設計画ブームであり、合計 150 件以上に上る新設計画が提案されていたものの、「Coal Program」の展開を通じて、そのうち大部分を撤回させたと主張している。また最近では、1960 年～80 年代に稼働開始した既存
石炭火力発電所（炭素排出量が新規発電所と比べて多い）の閉鎖に焦点を当てている。その結果、合計約 230 カ所に上る石炭火力発電所が既に閉鎖または閉鎖予定であると強調345。
 同団体が関与した代表的な例として、FirstEnergy によるウエストバージニア州の老朽化した石炭火力発電所 2 基の改修作業への投資計
画（約 2 億 5,000 万ドル）の撤回、ケンタッキー州 Kentucky Power
Company が稼働する Big Sandy 石炭火力発電所の閉鎖などが挙げられる346。

出所：各種情報に基づき作成
なかでも環境保護団体による活動が大きな影響を与え、注目される石炭開発事業は、パウダーリバ
ー炭田に位置するノーザン・シェイエン部族の隣接地における国有地での石炭鉱区賃貸権の販売再開を巡る訴訟である。連邦巡回裁判所は 2020 年 7 月、賃貸権の販売再開を指示したものの、その後環境保護団体等が再び提訴するなど、一切の妥協を許さない強硬な姿勢を見せている。また、バ“Lawsuit Challenges Trump Administration’s Order to Open Public Lands to Coal Leasing” Earthjustice(2020/3/29) https://earthjustice.org/news/press/2017/groups-filing-lawsuit-over-trump-s-order-to-open-thousands-ofacres-to-public-lands-coal-leasing
341“Judge in Montana ends moratorium on coal leasing on federal land” KTVQ (2020/5/22)
https://www.ktvq.com/news/local-news/judge-in-montana-ends-moratorium-on-coal-leasing-on-federal-land342“Lawsuit Challenges Trump Administration’s Order to Open Public Lands to Coal Leasing” Earthjustice (20/07/20)
https://earthjustice.org/news/press/2020/lawsuit-challenges-trump-administrations-order-to-open-public-lands-tocoal-leasing
343“In Colorado, Federal Judges Block Coal Mining Construction in Protected Roadless Forest” Earthjustice(20/10/29) https://earthjustice.org/news/press/2020/in-colorado-federal-judge-blocks-coal-mining-construction-inprotected-roadless-forest
344“Cause for Hope: We’re on Track to Move Beyond Coal” Sierra Club (18/10/10)
https://www.sierraclub.org/compass/2018/10/cause-for-hope-we-re-track-move-beyond-coal
345“Coal Program” Earthjustice https://earthjustice.org/about/offices/coal
346“Too oil, too dirty to live” Earthjustice https://earthjustice.org/features/ourwork/too-old-too-dirty-to-live
340

136

イデン政権は、国有地での石炭採掘の停止を公約に掲げているほか、パウダーリバー炭田では一般炭需要の低迷により石炭生産量が減少傾向になるなど、同地域での石炭採掘計画も今後停止される可能性が高いと見られる。

7.2

投資家による ESG 投資の動き

近年、国際機関や機関投資家（金融機関、保険会社、年金基金等）による世界的な石炭資源開発や石炭火力発電建設プロジェクトへの投融資からの撤退などの動きが顕著である。世界銀行や欧州投資銀行などの国際機関が、開発途上国を対象とした石炭関連事業への資金援助の投融資を停止・制限する措置を 2013 年頃に発表した。これを皮切りに、米国政府や関連団体（米国輸出入銀行：
Export-Import Bank of United States 、 海 外 民 間 投 資 公 社 ： Oversea Private Investment
Corporation）、欧州政府も追随した。このような途上国を対象とした石炭関連プロジェクトへの投融資の見直しの動きはその後、欧米を中心とした民間金融機関や保険会社、年金基金等の機関投資家の間に広がり、途上国のみならず北米を含めた世界全体の石炭資源開発や石炭火力発電所の新設へも及んでいる。例えば、米国投資会社 Morgan Stanley は 2015 年 11 月、石炭から再生可能エネ
ルギーへの投資にシフトすることを表明し、2018 年 6 月時点で石炭関連投資額を 85％削減した。
またカリフォルニア州では 2015 年、州政府が所有する機関投資家（CalSTRS や CALPERS といった年金基金）による石炭企業への投融資を禁止する州法が成立した。一方、カナダでは、カナダ輸
出開発局（Export Development Canada）は 2019 年 2 月、気候変動政策の一環として石炭関連ベン
チャーへの融資を停止すると発表している。これにより、カナダの輸出信用機関（Export Credit
Agency）が、石炭火力発電所、燃料用石炭鉱山、燃料用石炭関連のインフラへの融資を停止することになった。
ドイツに拠点を構える NPO の Urgewald によると、世界の主要金融機関のうち石炭事業に対して何かしらの形で投融資の制限を掲げる企業は全体（453 社）のうち 254 社に上るという。このうち厳格な方針を有する企業は 17 社に達する347。過去数年間における主要な欧米投資家の脱石炭の動き
は以下のとおりである。
表 69： 最近の主要欧米投資家による主な脱石炭の動き年月2017 年 12 月

投資家
ING

2018 年 2 月

Generali概要 オランダ金融大手 ING は、2025 年末までにエネルギーの 5%以上を石炭発電に依存している電力会社への資金提供を停止すると発表（但し、再生可能エネルギープロジェクトを行う企業への支援は継続し、2025 年までに石炭依存度をニアゼロとする戦略を有していれば、石炭依存度が10％未満でも継続支援する）。また、2025 年までに石炭火力発電所への融資を段階的に廃止すると発表348 349。
 イタリア保険大手 Generali が 2018 年 2 月に発表した気候変動戦略の一環として（2020 年 3 月に更新）、石炭関連事業への新規投資は今後実施しないことを表明。同時点で Generali が保有するポートフォリオのうち石炭事業は約 20 億ユーロに相当するものの、株式投資を処分することで、徐々に投資額を縮小するとしている350。

Analyzing the quality of coal policies “Coalpolicytool” https://coalpolicytool.org/“ING further sharpens coal policy to support transition to low-carbon economy” ING (17/12/12)
https://www.ing.com/Newsroom/News/ING-further-sharpens-coal-policy-to-support-transition-to-low-carboneconomy.htm
349“ING to stop funding utilities which rely too much on coal” Reuters (17/12/12) https://jp.reuters.com/article/ukclimatechange-summit-ing-groep-idUKKBN1E60XP
350“Generali approves climate change strategy. It will divest € 2 billion from coal” Generali (19/02/21)
https://www.generali.com/media/press-releases/all/2018/Generali-approves-climate-change-strategy-It-will-divest-2billion-from-coal
347
348

137

年月

投資家

2018 年 5 月

Allianz2019 年 6 月

Zurich2019 年 11 月

AXA2019 年 12 月

GoldmanSachs

2020 年 1 月

BlackRock

2020 年 2 月

Royal Bankof Scotland
Group
JPMorgan
Chase

概要 同社は 2018 年 11 月には、新規炭鉱開発や石炭火力発電所の新設プロジ
ェクトに対する保険の提供を停止すると発表した351。
 ドイツ保険大手 Allianz は、石炭火力発電所や炭鉱の所有・運用事業者に対する自社保険の適用を拒否し、2040 年までに石炭リスクからの脱却を目指すと発表した。同社は、石炭火力発電を含めた他の電源を所有する事業者には保険の提供を継続するとしているものの、低炭素の代替燃料への移行を顧客とともに協力するとした352。
 同社は 2015 年に脱石炭に向けた投資方針の転換を発表し、全収益の30%以上を占める石炭資産を全て売却と発表していた。
 スイス保険大手 Zurich は、気候変動が深刻化する中、低炭素経済の実現に向けた取り組みを加速するし、以下に該当する企業への債務引受や投資を行わないことを決定した353。
 一般炭の採掘による収益が全体の 30%を超える、または年間 2,000 万ト
ン以上の一般炭を生産
 石炭火力発電量が全体の 30%以上
 新規炭鉱または石炭火力発電所の新設プロジェクトを現在開発中
 フランス保険大手 AXA は、2017 年に発表した石炭関連事業への投資制
限の基準を更に厳格化した。同社は 2017 年、石炭事業が収益全体の30%を超える、年間石炭生産量が 2,000 万トンに達する石炭生産企業への投資を停止する方針を示した。さらに今回の措置では、エネルギーミ
ックスにおける石炭の割合が 30％以上、300MW を超える石炭火力発電所の拡張計画を有する企業も、投資制限の条件へ追記された。この結果、世界の新規石炭プロジェクトの大部分が同社の投資対象から除外されることになる354。
 米金融大手 Goldman Sachs は、全世界を対象とした新規の一般炭の炭鉱鉱や石炭火力発電所の開発に対しても今後は資金供給を凍結する方針を示した。同社は更に、米国の大手金融機関で初めて、北極圏における石油採掘事業への新規融資を停止するとした355。
 米大手資産運用企業 BlackRock は、気候変動戦略の一環として、5 億ドルに上る石炭関連株式を売却すると発表した。同社は、一般炭生産販売
事業が収益全体の 25%を超える企業の資産（株式および負債）を、同社の投資ポートフォリオから除外していくほか、同条件を満たす企業への直接投資は今後実施しないことを明らかにした356。
 英金融大手 Royal Bank of Scotland Group は、2021 年末までにパリ協定の目標に沿った責任のある移行計画を示さない限り、石炭関連事業が全体の 15%以上を占める企業への融資および債務引受を停止すると発表した357。
 米金融大手 JPMorgan Chase は、現在実施している石炭企業への融資を2024 年までに段階的に廃止すると発表。さらに、炭素回収技術を導入しない石炭火力発電所の新設計画への融資は停止するとした358。

“Italy's Generali to stop insuring new coal plants” Reuters (19/11/09) https://www.reuters.com/article/generalicoal-idUSL8N1XK3IJ
352“Allianz to stop selling insurance to coal companies” Financial Times (18/05/04)
https://www.ft.com/content/a23a6c3c-4eec-11e8-9471-a083af05aea7
353“Zurich signs up to UN business pledge to limit global temperature rise and announces it will use only renewableenergy by 2022” Zurich (19/06/25) https://www.zurich.com/en/media/news-releases/2019/2019-0625-01
354
Emergency exit: committing to coal phase-out“ AXA (2019/11/27) https://www.axa.com/en/magazine/emergencyexit-committing-to-coal-phase-out
355“Goldman Sachs is first big US bank to rule out loans for Arctic drilling” (19/12/16)
https://edition.cnn.com/2019/12/16/business/goldman-sachs-arctic/index.html
356“Investment giant BlackRock marks a major milestone in coal divestment movement” S&P Global (20/01/22)
https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/latest-news-headlines/investment-giant-blackrockmarks-a-major-milestone-in-coal-divestment-movement-56669181
357“RBS Pledges End to Coal Funding, Stricter Oil Rules” The Wall Street Journal (20/02/14)
https://www.wsj.com/articles/rbs-pledges-end-to-coal-funding-stricter-oil-rules-11581716238
358“JPMorgan to stop lending to coal companies, arctic drillers” ABC News (20/02/26)
https://abcnews.go.com/Business/wireStory/jpmorgan-stop-lending-coal-companies-arctic-drillers-69204845
351

138

年月
2020 年 3 月

投資家
UBS Group

Barclays2020 年 12 月

Lloyd’s概要 スイス金融大手 UBS グループは、全世界を対象として、石炭火力発電所の新設、未開発地における一般炭の採掘等への融資を実施しない方針を示した。また、既存の石炭火力発電事業者への融資条件として、全電源のうちの石炭依存度が 30%未満の場合に限り融資を行うとした359。
 英金融大手 Barclays は、これまで一般炭生産企業への投融資の割合が高かったことから、同企業への投融資を段階的に削減する方針を示した。
2025 年までは一般炭事業による収益が全体の 30%未満の企業、2030 年までは同 10%未満の企業のみを対象として融資を行うとした。さらに同社は、パリ協定に準拠し 2050 年までにネットゼロ化を目指すとした360。
 英金融大手 Lloyd’s は、2022 年 1 月 1 日以降、石炭火力発電所、一般炭の鉱山、オイルサンドなどを対象とした新規投資を終了すると発表。同社は既に、これらの事業に従事する企業へ投資してきたものの、同事業収益が全体の 30%以上を占める企業へ投資してきたが、2025 年末までに段階的に停止するとした361。

出所：各種情報に基づき作成
このように世界的な潮流として、機関投資家等による脱石炭化が進みつつあり、北米地域を対象とした石炭開発への影響も出始めている。上述のとおり BlackRock は米国石炭大手 Peabody Energyの株式を保有しており、2020 年 1 月の発表を踏まえて Peabody Energy の株式保有数を削減した（2019 年 12 月時点の株式保有の割合は 14%⇒2020 年 2 月時点で 5%にまで削減）362。さらにBlackRock は、保有する米国石炭生産企業 Contura Energy 株式の 3 分の 1 を 2020 年 8 月までに売却した363。BlackRock は、Exelon などの米国大手電力会社を始め、Peabody Energy や Contura
Energy といった米国石炭企業の株式を保有している。同社による石炭関連企業への投資戦略の見直
しは、米石炭企業へ今後影響を与えると見られている。また北米地域では、Blackrock のほか、
Vanguard、State Street といった資産運用企業が、北米の電力会社や石炭生産企業の主要株主である。これらの資産運用会社は、Goldman Sachs などの金融機関と比べて気候変動・脱石炭への取組
みは現時点で限定的であるものの、今回の Blackrock による動きに追随する可能性もあるという意
見も業界で見られ、今後の動向を注視する必要がある364。

7.3

北米石炭企業による ESG の取組み現状と今後の見通し

このように近年の環境意識や気候変動に対する投資家の高まりを受けて、世界エネルギー資源会社
は相次いで、気候変動対策や ESG への方針や取組みを示している。北米地域でも大手企業がこれらの対策を進めつつある。ESG の取組みを積極的に情報公開している、Peabody Energy、Arch
Resources、Teck Resources の取組み事例を以下のとおりまとめた。

“UBS Exits Arctic Oil, Coal Mines and Tar Sands Projects” The Wall Street Journal (20/03/05)
https://www.wsj.com/articles/ubs-exits-arctic-oil-coal-mines-and-tar-sands-projects-11583447745
360“Barclays Pledges Net Zero Emissions by 2050” The Wall Street Journal (2020/03/30)
https://www.wsj.com/articles/barclays-pledges-net-zero-emissions-by-2050-11585594682
361“Lloyd's of London steps back from coal in first climate change policy” Reuters (20/12/17)
https://uk.reuters.com/article/idUKL1N2IW2CH
362“BlackRock cuts stake in U.S. coal giant after climate pledge” BNN Bloomberg (20/02/07)
https://www.bnnbloomberg.ca/blackrock-cuts-stake-in-u-s-coal-giant-after-climate-pledge-1.1386711
363“Early Winners and Losers from BlackRock’s Shirt on Climate Change,” GTM (2020/09/08)
https://www.greentechmedia.com/articles/read/blackrock-who-are-the-winners-and-losers-of-firms-climate-push364“Will BlackRock’s Climate Move Cause a Domino Effect?” Forbes (2020/01/15)
https://www.forbes.com/sites/edfenergyexchange/2020/01/15/will-blackrocks-climate-move-cause-a-dominoeffect/?sh=2cc4a4625de9
359

139

7.3.1

Peabody Energy

Peabody Energy は 2011 年以降、企業の社会的責任（CSR: Corporate Social Responsibility）をまとめた報告書を毎年発行するなど、CSR の活動及び情報公開に取り組んできた。同社は 2018 年、
世 界 的 な 潮 流 を 受 け て 、 温 室 効 果 ガ ス 削 減 や 地 球 温 暖 化 対 策 と い っ た 環 境 分 野 を ESG（Environment, Social and Governance） へと統合し、広範囲に亘る ESG の取組みを進めている。
環境分野では同社は、気候変動は現実のものであると捉えており、化石燃料の使用を含む人間の活動によりこれが引き起こされ、温室効果ガス排出が原因となると認識している。一方、石炭は安価
且つ信頼性の高いエネルギー資源であり、世界のエネルギーミックスにおいて引き続き重要な役割を果たすとしている。そのため同社は、温室効果ガスを削減しつつも、石炭の継続利用を掲げており、これを実現するために、CCUS やクリーンコールなどの先端技術の開発を支援すると強調している。Peabody Energy は、気候変動対策として、以下の目標を掲げている365。
 エネルギー効率化や他のベストプラクティスの導入を通じて、自社操業におけるエネルギー保
全や温室効果ガス集約度を削減
 米国、サウジアラビア、中国とのパートナーシップ等を通じて、低炭素プロジェクトの研究開発の推進に向けて資金を提供
 政府機関、大学、地域コミュニティやその他のステイクホルダーと関与し、建設的な対話を支援するほか、化石燃料などを含めた全ての燃料を活用する「All of the Above」戦略を推進
 電力へのアクセスが乏しい状況を把握、これを改善するために、低コストの電気への利用度を上げるほか、低炭素技術の開発や普及を促進
特に Peabody Energy は過去、CCUS やクリーンコールなどの新技術の研究開発、導入に積極的に取り組んでいる366。2000 年初頭以降、パートナーシップ等を通じて、米国、豪州、中国におけるこれらの技術開発プロジェクトに対して合計約 3 億 1,500 万ドルを投資してきた（2019 年末時点）。
同社はまた 2019 年には、新技術を開発する新興企業 Arq に対して 300 万ドルの投資を行い、石炭廃棄物から低硫黄の輸送燃料の転換技術の研究開発を支援した。同技術の開発を通じて、石炭廃棄物の再生、環境負荷の低減、石炭再利用を推進する市場の創出を目的としている。
同社はまた、Carbon Capture Coalition、Carbon Utilization Research Council などに参画しているほか、COAL21 Fund や Consortium for Clean Coal Utilization、Global Carbon Capture and Storage
Institute（GCCSI）といった組織の設立メンバーでもある。さらに同社は 2014 年に、CCUS やクリーンコール分野にて先進的に取り組む研究機関や関連団体、個人を表彰する「 Peabody Global
Clean Coal Award」を設立し、毎年同分野の研究開発や普及に尽力した貢献者（企業・団体）を選定している。2019 年は、米民間電力会社の研究機関である Electric Power Research Institute（EPRI）、三菱重工業（MHI）、Carbon Utilization Research Council（CURC）、ワシントン大学
リチャード・アレムバーム教授を選定した。
さらに Peabody Energy は、石炭採掘跡地の自然環境の再生（reclamation）においても責任のある活動に注力してきた。2018 年には、インディアナ州に位置する Wild Board 炭鉱跡地の再生の取組みにおいて「Communitas Award」と呼ばれる賞を獲得した。また 2019 年には、Kayenta 及びVermont 炭鉱跡地の再生活動においてはて内務省から「National Awards」の表彰を受けた。

7.3.2

Arch Resources

Arch Resources は、2020 年 5 月に社名を Arch Coal から Arch Resources へ変更し、それに伴い自社ホームページを斬新し、ESG の取組みへのコミットメントを強調している。同社は ESG の焦点分野として、安全性、水、大気、土壌、コミュニティ、人々、気候、ガバナンス、廃棄物といった9 分野を掲げている。Arch Resources はこれらの ESG 分野における取り組みに注力するとともに、“Statement on Climate Change” Peabody https://www.peabodyenergy.com/Sustainability/climate-change“Environmental, Social, and Governance Report 2019” Peabody
https://www.peabodyenergy.com/Peabody/media/MediaLibrary/Sustainability/2019-Peabody-ESG-FINAL.pdf
365
366

140

需要が低迷する一般炭からの脱却を目指し、世界の鉄鋼産業を対象とした原料炭の生産企業へ移行する目標を挙げている。同社はこれまで、収益性の低い一般炭を大量に生産、販売していたものの、今後はより収益性が高い原料炭を少なく販売するビジネスモデルへ移行するとしている。石炭販売
による全体収入は維持しつつも、石炭生産量自体を減少させることで、結果的に温室効果ガス排出量を低減させるとしている367。
同社は、世界的な気候変動対策への取組みは自社の石炭生産事業に大きなリスクをもたらすと認識
し、リスク軽減に向けて戦略的に取り組むとしている。同社はこれまで、石炭生産量の低減に加えて、電力調達や資材利用などのサプライチェーン全体における温室効果ガス排出量の削減に取り組んできた。その結果、2019 年時点における温室効果ガス排出量は 2013 年比で 52%減に成功した。
同社は今後も排出量の更なる削減を掲げており、2022 年には 2019 年比で 5%減、2025 年には同10%減、2030 年には同 20%減を目指している。
図 66： Arch Resources の GHG 排出量の推移（単位：CO2 換算 1000 メートルトン）

出所：Arch Resources

7.3.3

Teck Resources

Teck Resources は、パリ協定を達成するための世界的な取組みとして、温室効果ガス排出削減へ向けた短期的・長期的な目標と戦略を掲げている。2030 年までに炭素集約度を 33%削減、2050 年までにカーボンニュートラルを達成することを最終目標としている。同社は、気候変動は鉱業企業や業界が貢献すべきグローバルな課題であり、世界全体の低炭素経済への移行を図るために石炭を含めた鉱業を責任を持って実施するとともに、温室効果ガス排出の削減に必要となる技術開発を推進していくとしている。Teck Resources は 2011 年以降、自社が世界各国で運営する鉱業を対象とした世界全体における環境負荷の軽減やサステナビリティなどに取り組んでおり、2020 年 3 月に発表
したサステナビリティ戦略更新版の目標は以下のとおりである。

“Arch Resources Launches New Website” Arch Resources (2020/05/15) https://www.prnewswire.com/newsreleases/arch-resources-launches-new-website-301059814.html
367

141

表 70： Tech Resources によるサステナビリティ戦略
項目
気候変動

水

鉱滓（尾鉱）
責任感のある生産

生物多様性と再利
用
健康と安全
従業員
地域コミュニティと先住民

目標 2050 年までにカーボンニュートラルを達成
 2030 年までに炭素集約度を 33%削減
 2025 年までにチリでの電力需要の 50%を、2030 年までに 100%をクリーンエネル
ギーにて賄う 輸送分野ではゼロエミッション代替車両の導入を加速し、2025 年までに内燃機関の車両 1,000 台分を取換え
 廃棄物の少ない地域では全ての事業に使用される水を、2040 年までに海水もしく
は低品質水へ取換え
 全ての事業において下流の水質を守るため、画期的な水管理・水処理ソリューションを導入
 新規鉱山、または既存鉱山の寿命延長のいずれの場合でも、水使用量が低減される
粉砕・鉱滓（尾鉱）技術の導入を優先的に検討
 2040 年までに産業廃棄物ゼロ化を目指す 2025 年までに、責任感のある生産者プログラムと、バリューチェーンを通じて廃棄物の追跡が可能となる「製品パスポート」を策定、施行する
 2025 年までに、全ての採掘サイトにおいて生物多様性に対して実質プラスの影響を与える計画を作成、施行
 不慮の事故死、重傷者、職業病を撲滅
 管理職を含め、Teck Resources の女性従業員の割合を増やすとともに、2025 年までに全社を通じた多様性に関するイニシアチブを推進
 事業開発、能力育成、教育、訓練の機会を通じて雇用と調達を増やし、2025 年までに全事業を通じて先住民の存在意義を拡大

出所：Teck Resources368
Teck Resources はこれまで、上記分野におけるサステナビリティを進め、2011 年以降、年間温室効果ガス排出量の CO2 換算で 29. 7 万トン削減を達成した。また投資家への ESG の取組みをアピールするために、サプライチェーン全体における同ガスの削減目標に向けて、TCFD（Task Forceon Climate-related Financial Disclosure）と合致した気候変動に直面するポートフォリオ・レジリエ
ンシー報告書「Portfolio Resilience in the Face of Climate Change」を 2019 年に発行した。更に同社は、女性労働者の雇用拡大や多様性の強化を進めている。2019 年時点で全従業員を占める女性労働者の割合は 20%に達しており、女性労働者数は 2015 年以降 43%増加した。2019 年に新規雇用さした従業員のうち、3 人に 1 人が女性である。
同社による ESG に対する取組みが投資家から一定の評価を得ている。2019 年には、企業の ESG への 取 組 み を 評 価 す る 投 資 家 指 標 Down Jones Sustainability World Index 及 び Down Jones
Sustainability North American Index に 10 年連続で業界トップ企業として選出され続けている。また、2019 年には、企業による CSR の取組みを評価する Corporate Knights より最も持続可能なグローバル企業 100 社に選出されてほか、カナダの優良雇用者 100 社にも名を連ねた369。

7.4

北米の全体傾向

このように、北米石炭生産企業は、投資家によるプレッシャーを受けて、ESG への取組みを推進するとともに、その成果を大々的に公開している。しかし、これらの企業による PR は、ESG に熱心に取り組んでいることを見せかける「グリーン/ESG ウォッシング（green/ESG washing）」であるとの批判の声も根強い。世界石炭企業における ESG の取組みを評価、分析しているスイスの独立研究機関 Responsible Mining Foundation（RMF）によると、これらの企業の多くは、ESG 目標達“Tech Announces 33% Carbon Reduction Target and Updated Sustainability Strategy,” Teck Resource(2020/03/12) https://www.teck.com/media/20-16-TR.pdf
369“Tech Announces 33% Carbon Reduction Target and Updated Sustainability Strategy,” Teck Resource(2020/03/12) https://www.teck.com/media/20-16-TR.pdf
368

142

成を阻害するマイナス要因などに関する情報を意図的または非意図的に除外し、目標達成に向けた
コミットメントなどの自身にとり都合の良い断片的な情報のみを公開するに留まることから、「グリ―ン/ESG ウォッシング」として捉えられるリスクがあるという。RMF はまた、企業の組織全体で策定された ESG の施策や基準が、各炭鉱の操業活動に反映されていないとして批判しているほか、ESG に関する課題解決に向けて、地域のステイクホルダーと共同で取り組んでいる証拠があまりないと指摘している370。RMF が 2020 年 2 月に世界大手石炭企業 38 社（Peabody Energy 及びTech Resources を含む）を対象に実施した調査によると371、2018 年調査時より改善したものの、他社と比べて比較的取組みが進んでいるこれらの石炭生産企業ですら、ESG 活動に対する期待値が未だ低いとしている。RMF が様々な ESG 分野における各社のコミットメントや取組み、成果等を評価、分析した結果、このうち環境分野では、社会的期待値を満たす水準を 1～6 でランク付けした結果、業界平均はわずか 1.32 に留まるなど、社会的期待値を満たすには程遠い水準である。
Tech Resources は 38 社中 3 位と比較的業界では積極的に取り組んでいる企業である。一方で、
Peabody Energy に関しては同 27 位と、評価が低い。
図 67： RMF の世界大手石炭企業の ESG 調査

出所：RMF372
また RMF がこれらの企業が操業する世界 45 カ国 180 カ所の炭鉱での採掘事業を対象とした ESGの遵守・取組み状況を調査した結果、社内全体で策定された ESG 施策や標準は実際の各炭鉱の操業活動へ反映されておらず、さらに評価が低いと結論付けている。38 社のうち最も評価が高い
Tech Resources でも、同社が操業する炭鉱での評価点はわずか 28%にしか過ぎない。Peabody
Energy に関しては 9.3%に留まる373。
“Global miners’ skewed reporting risks bad perception of sustainability goals” S&P Global (2020/02/24)
https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/latest-news-headlines/global-miners-skewedreporting-risks-bad-perception-of-sustainability-goals-57229815
371“RMI Report 2020: Press Release” Responsible Mining Foundation (2020/02/24)
https://www.responsibleminingfoundation.org/media/rmi-report-2020/
372“RMI Report 2020 Summary” Responsible Mining Foundation (2020/02)
https://2020.responsibleminingindex.org/resources/RMI_Report_2020-Summary_EN.pdf
373“RMI Report 2020 Summary” Responsible Mining Foundation (2020/02)
https://2020.responsibleminingindex.org/resources/RMI_Report_2020-Summary_EN.pdf
370

143

一部の大手石炭企業は最近の投資家によるプレッシャーの高まりを受けて、自社事業における ESGの取組みを実施、積極的にアピールしている。しかし石炭の生産や販売自体を主力事業とするこれ
ら企業の ESG 指標は他の業界と比べて低いのが実情であり、今後の対応が注目される。

144

8 まとめ
8.1

北米炭のコスト競争力を含めた国際競争力の現状と見通し

2019 年における日本の石炭輸入量は 1 億 8,618 万トンに達し、輸入額は約 232 億 3,700 万米ドルに上る。石炭輸入先は、豪州が全体約 6 割を占め最も多く（輸入額ベース）、インドネシア（全体の約 12%）、ロシア（同約 10%）、米国（同 8.5%）、カナダ（約 7.4%）と続いている。
表 71： 上位 10 位までの石炭輸入先（輸入相手国）、2019 年時点
順位

国名

1
2
3
4

豪州
インドネシア
ロシア
米国

5
6

カナダ
中国

7
8
9
10

コロンビア
モザンビークベトナム
ニュージーランド

輸入額（米ドル）
13,660,750,912
2,758,920,740
2,309,499,830
1,975,697,688

割合
58.79%
11.87%
9.94%
8.50%

1,721,191,721
291,920,980

7.41%
1.26%

177,734,918
173,841,580
60,308,675
46,962,339

0.76%
0.75%
0.26%
0.20%

出所：日本貿易図鑑374
今後の米国・カナダ産の石炭輸出量は、世界各国の石炭需要の変動に加えて、他地域と比べたコスト競争力に左右される。以下の図は、主要石炭産出国（輸出国）における価格優位性を炭種別（原料炭、一般炭（高品位））に比べたものである。豪州の原料炭（プレミアム）の FOB 平均価格375
は過去数年間で下落しており、2019 年の平均 FOB 価格は前年比約 15％減となる 1 トン 176 米ドルの水準となった。2020 年は更に価格が同 130～140 米ドル程度にまで下落した。下図のとおり、2019 年における原料炭の国別 FOB 価格を比較した場合、1 トン当たり 93 米ドルの最安値の豪州炭が合計 700 万トン、同 100～106 ドル水準の豪州炭が大量に購入可能であるなど、価格優位性が高いことが伺える。豪州炭以外にコスト競争力が高い石炭には、ロシア炭、米国炭、カナダ炭などが挙げられる。米国炭の最安値は、1 トン当たり 100.3 米ドルであるものの、米国炭を大量に購入する場合、FOB 価格は 1 トン 149.5 米ドルとなる。また、米国の原料炭は、主要産地がアパラチア炭田などの米国東海岸地域であるため、東海岸やメキシコ湾地域に位置する港湾からの輸出が前提と日本貿易図鑑対日貿易統計データベース「石炭の輸入（輸入額、輸出先、輸入量」
https://jtrade.ecodb.net/trade/321-import.html
375
FOB 価格は、運賃・保険料などが含まれない輸送コスト基準価格
374

145

なり、アジア諸国への海上輸送コストが高額となる。そのため、仮に豪州炭の FOB 価格が上昇した
場合でも、米国炭のコスト競争力は低い。これに対してカナダ炭は、FOB 価格 1 トン当たり 106～110 米ドルの範囲で取引可能であり、米国炭と比べて価格優位性が高い。FOB 価格に日本への海上輸送コスト等が上乗せされるものの、仮に豪州炭の値段が上昇した場合は、カナダ炭のコスト競争
力が相対的に高まり、輸出ポテンシャルは高いと言える。またロシア炭はカナダ炭とほぼ同等の価格競争力を有しており、地理的条件の面でロシア炭に優位性はあるものの、カナダは政治情勢が安定していることが、輸出に有利に動くことも期待できる。
図 68： 世界主要原料炭の価格競争力比較（単位：米ドル／トン）

出典：IEA376
一方、低カロリーの一般炭（低品位、1kg 当たり 4,500 カロリー未満）は、インドネシア炭のコスト競争力が圧倒的に高い。インドネシア炭に加えて、豪州、ロシア、南アフリカなどの石炭も価格優位性があるものの、米国炭は低品位且つ安価な水準ではないため、価格競争力があまりないことが伺える（ちなみにカナダ炭は、輸出の大部分は原料炭のため、一般炭の指標から除外）。これに対して高カロリー（高品位）の一般炭（1kg 当たり 5,700 カロリー以上）は、ニューキャッスル（豪州炭）を基準値とした場合、FOB 平均価格が過去原料炭と同様に下落しており、2020 年平均
で 1 トン当たり 50～55 米ドルまで低下した。下図のとおり、豪州炭と同様に、インドネシア、ロシア、南アフリカの石炭も価格競争力が高いほか、FOB 価格水準が同 50 米ドルへ達した場合にコ
ロンビア炭も価格優位性が出てくる。一方米国産の一般炭は、FOB 価格の最安値は 54.3 米ドルであるものの、販売量はかなり限定的である。

“Coal 2020 Analysis and forecast to 2025” EIA December 2020 https://www.iea.org/reports/coal-2020/prices-andcosts#abstract
376

146

図 69： 世界主要の高品位一般炭の価格競争力比較（単位：米ドル／トン）

出典：IEA377

8.2

北米炭の原料炭及び一般炭のアジア向け輸出ポテンシャル

8.2.1

米国

米国炭の主要輸出先は、欧州、アジア諸国、南米などであるが、近年では、インド、日本、韓国などのアジア地域への輸出量が大きな割合を占めている。特に米国では相次ぐ石炭火力発電所の閉鎖が顕著であり、需要低迷が見られる。これを受けて、一般炭生産を主事業とする米国大手石炭会社
は業績悪化に喘いでおり、破産が相次いでいる。今後も、再生可能エネルギーの導入拡大、国民や投資家による低炭素化へのプレッシャーの高まりなどを受けて、一般炭生産事業者は更なる苦境に陥るものと見られる。このため大手石炭企業は、一般炭事業の縮小や資産売却などを進めるとともに、収益性の高い原料炭の採掘への資本傾注を進めていくと見られる。大手企業が売却した一般炭
炭鉱は、地元の中小規模エネルギー企業への売却等を通じて、近隣の地域石炭火力発電所への燃料供給のために活用される動きがより顕著になるものと思われる。
米国では今後、パウダーリバー炭田、アパラチア炭田、イリノイ炭田などの石炭産地において生産量の軒並み低下が予想されている（EIA 予測）。2019 年から 2050 年にかけて石炭生産量は米国平均で 2%減少する。また輸出量については、コロナ禍の影響を受けて低下した輸出量が 2022 年には回復し、その後長期的に亘り横ばいで推移する。そのため、国内の石炭需要量・消費量の減少分が必ずしも輸出へ回されるわけではないことが伺える。
一般炭では、西部に位置するパウダーリバー炭田の一般炭鉱が低コストなため輸出に有利とされる。
しかし現時点で、アジア諸国への輸出拡大に必要となる西海岸地域における港湾などの輸出インフ
ラ整備が遅れている。ワシントン州やオレゴン州では過去、複数の石炭ターミナルの新設・拡張プ“Coal 2020 Analysis and forecast to 2025” EIA December 2020 https://www.iea.org/reports/coal-2020/prices-andcosts#abstract
377

147

ロジェクトが立ち上げられたものの、環境保護団体等の反対を受けて相次いで頓挫しており、現在ではワシントン州ロングビューの Millenium Bulk ターミナルプロジェクトのみとなった。しかし同
プロジェクトにおいても、ワシントン州政府が許認可を拒否したほか、開発業者 Lighthouse
Resources が最近破産するなど、今後の行方が不透明となっている。このような状況を踏まえて、今後も一般炭の市場環境が悪化するほか、豪州炭などに比べてコスト優位性も低いことから、米産
一般炭のアジア諸国への輸出拡大のポテンシャルは低いと見られる。また、パウダーリバー炭田で生産された一部の石炭は、カナダのブリティッシュコロンビア州の港湾から輸出されているものの、鉄道輸送距離が長くなるため輸送コストがかかる。結果、カナダ港湾への鉄道輸送はロジスティッ
クの面では物理的に可能であるのものの経済性が低下することから、同港湾にて米炭の輸送量を増大させる見込みはあまりないと業界関係者は述べている378。世界の一般炭の需要予測では、欧州地域や日本・中国などの需要が低下する一方で、インドや ASEAN 地域、南米におけるニーズが今後増加する見込みである379。しかし、米国から ASEAN 諸国への輸出はロジスティックの面で不利であるほか、インドネシアや豪州などの近隣諸国が主要石炭産出国であるため、米国産ニーズの拡大
はあまり期待できない。ただしインドは現在、米国産一般炭の最大輸入国であり、既存の大西洋経
由の輸送ロジを介して、今後も輸出量が増大する可能性はある。
一方、米国産原料炭は、アパラチア炭田など米東部地域が主産地であり、地理的条件を踏まえて、
ボルチモア港やノーフォーク／ハンプトン港などの東海岸、モービル港やニューオーリンズ港などのメキシコ湾から輸出されている。東海岸地域の港湾では年間輸出能力が合計約 1 億 2,000 万ショートトンに上るなど、多大な輸出インフラが整備されている。またメキシコ湾岸では、International Marine ターミナル、Convent Marine ターミナルなどでは拡張工事が実施済み、McDuffie ターミナルでは現在拡張工事が開始されるなど、輸出能力の増加が見込まれる。世界の原料炭の需要予測では、今後インドでの需要量が大幅に拡大すると見られ、東海岸やメキシコ湾岸地
域の港湾から大西洋ルートを介して米国炭輸出量が増加する可能性はある。
欧州の石炭需要が今後低下すると予測されるなか、米国の石炭輸出量は横ばいで推移すると予測されており、今後、原料炭を中心とした米国炭の輸出先は欧州からインドをはじめ需要が増大するアジア諸国へとシフトするものと見られる。

8.2.2

カナダ

一方カナダでは、一般炭の輸出は限定的であり、輸出される石炭は原料炭が中心である。炭素税の導入を始め、脱石炭政策による石炭火力発電所の閉鎖が今後進むため一般炭の国内需要低迷が進むと見られるものの、こうした国内政策による原料炭の生産・輸出への影響は限定的と見られる。原
料炭の輸出量は過去 5 年間で増加傾向にあり、特にアジア地域（韓国、日本、インド、中国、台湾、
ベトナム）への輸出量は全体の 8 割を占めるなど、アジア諸国への輸出が重視されている。同国ではブリティッシュコロンビア州やアルバータ州などの西部地域の炭鉱にて生産された原料炭が、至近のブリティッシュコロンビア州の港湾（石炭ターミナル）へ鉄道輸送、これらの地域へ輸出されている。また世界的な原料炭の需要に応じて、カナダの輸出可能な石炭量（原料炭）は先 5 年で増加する予測されており、このニーズに対応するために国内の新規炭鉱開発による生産量の拡大と輸出港湾の輸出インフラ増強といった双方の面での対策が講じられつつある。
現在、カナダ西部地域にて新規開発及び既存炭鉱の拡張プロジェクトが複数存在する。また、ブリティッシュコロンビア州の Ridley ターミナル及び Westshore ターミナルでは近年インフラ拡張工事が実施され輸出容量が増大したほか、Neptune Bulk ターミナルではインフラ拡張計画が存在する。
これらのターミナルからの輸出インフラが増強され、今後アジア諸国への原料炭のニーズ拡大に対応できる体制が整備されつつある。また、カナダ炭は、米国と比較して炭鉱から港湾までの輸送距
離が短く輸送コストが低廉であることも、ロジスティックの面で米国炭と比べて有利である。カナ378
379

Wyoming Coal Association へのヒアリング
https://www.eia.gov/outlooks/aeo/assumptions/pdf/coal.pdf

148

ダにおける新規の炭鉱開発は先住民とのコンサルテーションに基づき開発許認可を取得する必要があり、一部のプロジェクトは先住民や環境団体による反発を受けており今後の懸念も見られる。しかし総体的に、世界の石炭価格の変動次第であるものの、カナダ炭のアジア諸国への輸出ポテンシ
ャルは高いと見られる。

149

参考資料：URL リスト
政府機関・企業等

Web サイト

備考（英表記）Environmental Protection Agency
1 米国環境保護庁
https://www.epa.gov/(EPA)
2 米国エネルギー省
https://www.energy.gov/
Department of Energy (DOE)
3 米国内務省
https://www.doi.gov/
Department of Interior (DOI)
Powering Past Coal Alliance
4 脱石炭連盟
https://poweringpastcoal.org/(PPCA)Natural Resources Canada
5 カナダ天然資源省
https://www.nrcan.gc.ca/home(NRCan)カナダ環境・気候変動 https://www.canada.ca/en/environmentEnvironment and Climate Change
6
省
climate-change.html
Canada (ECCC)
Crown-Indigenous Relations andカナダ国家・先住民関 https://www.canada.ca/en/crown-indigenous7
Northern Affairs Canada
係及び北部関係省
relations-northern-affairs.html(CIRNAC)
カナダエネルギー規制
Canada Energy Regulator
8
https://www.cer-rec.gc.ca/en/
庁（CER）
https://www.canada.ca/en/impactImpact Assessment Agency of
9 カナダ影響評価局
assessment-agency.html
Canada (IAAC)
US Energy Information10
https://www.eia.gov/
Administration (EIA)
International Energy
11https://www.iea.org/
Agency (IEA)
12 Peabody Energy
https://www.peabodyenergy.com/
13 Arch Resources
https://www.archrsc.com/
Navajo Transitional
14
https://www.navajo-tec.com/
Energy Company
Murray Energy（American
15
http://www.acnrinc.com/
Consolidated Natural
Resources）
Alliance Resources16
http://www.arlp.com/
Partners
17 NACCO Industries Inc https://nacco.com/
18 COSOL Energy Inc
http://www.consolenergy.com/
19 SaskPowerhttps://www.saskpower.com/
20 Teck Resources
https://www.teck.com/
Conuma Coal
21
https://www.conumaresources.com/
Resources
Westmoreland Mining
22
https://westmoreland.com/
Holdings
https://www.atrumcoal.com/
23 Atrum Coal
24 U.S. Coal Exports
https://uscoalexports.org/
25 Lighthouse Resources https://www.lighthouseresourcesinc.com/
Department of
26 Ecology, State ofhttps://ecology.wa.gov/
Washington
Cowlitz County,
27
https://www.co.cowlitz.wa.us/
Washington
28 Sierra Club
https://www.sierraclub.org/
29 Earthjusticehttps://earthjustice.org/
Responsible Mining
30
https://www.responsibleminingfoundation.org/
Foundation
31 日本貿易図鑑
https://jtrade.ecodb.net/

150

令和 2 年度海外炭開発支援事業海外炭開発高度化等調査「北米炭のアジア向け輸出見通し調査」
令和 3 年 2 月 発行
発行：
〒105-0001 東京都港区虎ノ門 2 丁目 10 番 1 号 虎ノ門ツインビルディング
http://www.jogmec.go.jp/

おことわり：本レポートの内容は、必ずしも独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構としての見解を示すものではありません。正確な情報をお届けするように最大限の努力を行っておりますが、本レポートに基づきとられた行動の帰結につき、独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機
構及びレポート執筆者は何らの責を負いかねます。なお、本報告書の内容を引用等する際は、あらかじめ独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構の許可を受けてください。