やまとぐさ

第 5 号：65 92

特別寄稿

ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー
愛媛県伊予市

はじめに

大西 信吾

コミュニティーフォレストリーに特化した最初の公文

かつてミャンマーは，東南アジアで屈指の森林面積を

書は，1995 年に発行された訓令（Instruction）で，そ誇り，1990 年には国土の 57.97% が森林に覆われていた

こからコミュニティーフォレストリーの制度の運用が始が，2015 年には 42.92% にまで減少した．これは，森のまったが，2011 年からの民政移管の開始から 2015 年

成長速度に見合った分量だけ伐採するという伝統的な択の総選挙でのアウン・サン・スー・チー議長率いる政伐法を越えた過剰な伐採が進んでいたという証拠である．

党 NLD の大勝，翌 2016 年の新政権発足による民政移

この森林の急減に歯止めをかけるべく，自然保護地域の管の完了を経て，コミュニティーフォレストリーの制度

適正管理や択伐法の遵守のほか，積極的な植林も進める

は，海外からの支援も充実し，試行錯誤だった状態から，ようになってきた．特に民政化以降は民間の参加が加速

より現実的なものへと改善していった．訓令も改訂され，し，
政府森林局は，
かねてよりあった制度「コミュニティー

現行の関連公文書としては，以下の三点が存在する．

フォレストリー」の普及に尽力した．コミュニティーフォ
レストリーとは，森林管理手法の一つで，地域住民が主１）
ミャンマーにおけるコミュニティーフォレストリー：

体となって森林を共有し共同管理するものである．木材，

2018 年より 2020 年までの戦略的計画（2018 年９月発

薪炭材の収穫のほか，短期に収穫できる農作物の栽培を

行，ビルマ語・英語）

組み合わせることもあり，森林の維持拡大と同時に，地「Community Forestry in Myanmar: A Strategic Plan

域住民の生活の安定と向上も目的としている．

for the period from 2018 to 2020, Ministry of Natural

筆者はこれまで，ミャンマー各地の自然，野生生物の状況を観察，記録するとともに，ゾウを擁する伐採搬出

5HVRXUFHV DQG (QYLURQPHQWDO &RQVHUYDWLRQ )RUHVWDepartment」

班への長期同行や違法伐採者との遭遇，山間地住民によコミュニティーフォレストリー政策における国家戦略

る植林作業の視察，さらに，５年間に亘るコミュニティー

を体系化，明文化したものである．現在は，2021 年よフォレスト造成活動への参加など，ミャンマーの森と林

り 2025 年までの最新版に更新されているが，ビルマ語

業の現場を数多く見てきた．

版のみの内部文書となり，一般公開はされていない．

そこで本稿では，ミャンマーにおけるコミュニティー
フォレストリーの概要および現状を報告する．

２）コミュニティーフォレストリー訓令（2019 年５月
８日発行，ビルマ語・英語）

１．コミュニティーフォレストリーの歴史
ミャンマーの森林資源の管理について規定された最初の公文書といえるものは，英国植民地であった 1902

「 Community Forestry Instruction, Ministry of

1DWXUDO 5HVRXUFHV DQG (QYLURQPHQWDO &RQVHUYDWLRQ
1RWL¿FDWLRQ1R  」

年発行の「The Forest Act, 1902」である．それを，近1995 年の初版から続く改訂の最新版で，森林法に則っ

代 版 の 法 律 に 初 め て 置 き 換 え た の が，1992 年 11 月て，コミュニティーフォレストリーに特化した諸規定を３日発行の「森林法（The Forest Law, The State Law

定めてまとめたものである．

and Order Restoration Council Law No. 8/92）」で，現在は，2018 年９月 20 日発行の「The Forest Law, The

３）コミュニティーフォレストリー標準業務手順書

Pyidaungsu Hluttaw Law No. 29/2018」まで更新して（2019 年５月発行，ビルマ語のみ）いる．

「 Standard Operating Procedures of Community

ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 65

Bull. Makino Bot. Gard.

F o r e s t r y, M i n i s t r y o f N a t u r a l R e s o u r c e s a n d

状況が以下のような場合である．

(QYLURQPHQWDO &RQVHUYDWLRQ )RUHVW 'HSDUWPHQW

・天然更新が困難な低級天然林

Technical Document No. 10」・林産物と収入の機会が地元の需要に合致する潜在力の訓令に則ってコミュニティーフォレストリーを実践するにあたって，関係する森林局職員はいかに業務を遂行すべきか，その手順や諸規定を指南した内部向けマニュアルである．
な お，制 度 の こ と を「 コ ミ ュ ニ テ ィ ー フ ォ レ ス トリー」，その制度によって設立（造成または指定）された森のことを「コミュニティーフォレスト」とよび分けており，略語では，どちらも「CF」となる．

ある地域
・森林局局長の許可を以て森林局により造成された村の薪炭材林
・土壌と水資源の保全が必要で，コミュニティーフォレ
ストの設立に適した地域
・様々な理由により地域社会によって管理されるべき天
然林
・伝統的慣習的に地域社会により管理されている林地
なお，政府の組織体制については，5（2）にて後述

2．森林地の法的分類する。

国土の法的な土地区画のうち，林野は以下のように分類されている．
英語の分類名は，森林局が公式に使用しているもので，それに対する和訳は筆者が暫定したものである．
：自然保護地域・Protected Area（PA）

3. 植林の分類と面積
森林局の統計部門では，目的と主体により，植林のタ
イプを以下の６種に分類している．
・Commercial Plantation（商業目的植林）：保存林
・5HVHUYHG)RUHVW（RF）

Teak, Hardwood Group1 [Xylia xylocarpa：保護公有林・Protected Public Forest（PPF）(Roxb.) W.Theob., Pterocarpus macrocarpus

・8QFODVVL¿HG)RUHVW：未分類林

Kurz.], Others, Pinus species

生物多様性の保護を目的とする自然保護地域には，場所によっては湿原や湖や海洋も含まれる．2022 年現在，PA の 面 積 は 16,810.67 平 方 マ イ ル（43,539.44 平

チーク，（硬材になる）広葉樹グループ１（ピンカド，ビルマシタン），その他，マツ類
・Local Supply Plantation（地域供給目的植林），RF と PPF を合わせた面積は 68,782.84 平方マ
方 km）)XHOZRRG0DQJURYH

イル（178,146.74 平方 km）である．PA，RF，PPF は，

薪炭材となる木，マングローブ

まとめて，Permanent Forest Estate（PFE, 筆者仮命名：

・Industrial Plantation（加工用材目的植林）

恒久森林地）とされ，森林も土地も森林局の管理下にあEucalyptus species, Bamboo, Tung oil tree

る．8QFODVVL¿HG)RUHVW の場合は，森林資源のみ森林局

ユーカリ，タケ類，アブラギリ類が管理するが，土地は森林局の管理下にはない．

・Watershed Plantation（水源かん養目的植林）

このうち，自然保護地域の内部（Core zone）を除く

・3ULYDWH3ODQWDWLRQ（民営植林）

地域はコミュニティーフォレストリーの対象となり，訓Teak, Hardwood, Bamboo

令では，コミュニティーフォレストの設立が可能な土地

チーク，（硬材になる）広葉樹，タケ類を以下のように規定している．
・自然保護地域の緩衝帯（Buffer zone）

・Community Forest（コミュニティーフォレスト）政府が刊行している年刊統計書において，森林局は，年度

・保存林ごとの新規植林地面積を公開しており，表１は，その最新版

・保護公有林「Myanmar Data on CD-ROM 2023（Central Statistical

・政府が放棄した土地

Organization, Ministry of Planning and Finance）」から

・政府機関が管理している森林で覆われた土地の抜粋である．

・森林法で認められた地域社会の伝統によって保護されている天然林，マングローブ林
以上の土地において，設立を許可されるのは，土地の66 やまとぐさ高知県立牧野植物園研究報告

表１．ミャンマーにおける新規植林地面積．2010 年度から 2022 年度まで．

ミャンマーの会計年度は，2017 年度までは，４月かのうち，コミュニティーフォレストでの植林面積を示す

ら翌年３月までであったが，2018 年途中より，10 月

ようになった 2017 年度以降から統計が確定した 2022

から翌年９月までに変更された．その後，2022 年より，年度までを抜粋し，全体の植林面積に占める割合を算出

再び４月から翌年３月までの会計年度に戻している．表１

すると表２のようになる．

表２．年度ごとの新規植林面積（エーカー／ヘクタール）．

ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 67

Bull. Makino Bot. Gard.

この数値から，森林の造成・管理において，政府がいかに地域住民の力を頼りにしているかがうかがえる．

ある森の体をなしていない荒野に植栽をして人工林に替え，そこから収穫する薪炭材や木材は，自給用や地域内での販売を基本とするような，いわば地産地消型の森林

前述の通り，コミュニティーフォレストの対象地は経営を促進するのが，コミュニティーフォレストとして様々だが，指定された林地は，森林局内では「Plantation」

は望ましいのではないだろうか．植栽造成型のコミュニと「Natural forest」の二つのタイプに大別している．

ティーフォレストの比率が増している近年の傾向には賛

前者は，日本語では植栽林，人工林，植林地などと訳成できる．

せ，後者は，天然林，自然林などと訳せる．天然林のうち，人手がほとんど加わっていない太古からありのまま

4．コミュニティーフォレストリーの実践続いている状態の森は，原生林，原始林，処女林，一次制度としてのコミュニティーフォレストリーの法的な林などとよばれる．1995 年から始まったコミュニティー

整備は一通りなされており，法の遵守は遂行してもらえ

フォレストの新規指定の年度ごとの面積を積算し，そのるとしても，実際に野外で，まさに Forestry（林業）を合計を植栽林タイプと天然林タイプの二つに分けると，営むとなった場合に何をどうすればよいのか，技術面が面積比率は，およそ 2.2：１となり，特に 2014 年度以降，課題となる．林業は，製造業や建設業や土木業などと異植栽林タイプの新規指定面積は急速に拡大している．

なり，自然のなかで生物を対象に行う産業であるため，

恒久森林地（PFE）というのは，あくまで法律上の区場所が違えば，扱う樹種や手法も違ってくる．そのため，画の名称であって，現状では，すべて森に覆われている

全国どこででも通用する魔法のようなマニュアルを準備ということではなく，砂礫がむき出しの荒れ地になってすることは難しく，むしろ，画一化は失敗の元にもなりいるところ，雑草の原野になっているところ，灌木の林，得る．

高い木が疎らに点在するだけで森の体を成していない低そこで，これまでミャンマー各地で実際に見てきたコ

級な森など，様々な状態がみられる．そこで，残っていミュニティーフォレストの状況と，ヤンゴン管区内で５る植生の状態により，一から整地して植林するのが植栽

年間に亘って関わったコミュニティーフォレスト造成の林（人工林）の造成だが，天然林の林地をコミュニティー

体験をまとめて，参考例として紹介する．各地で実践す

フォレストに指定した場合は，残っている木々を一斉にる際には，基本的な手順や変遷は，ほぼそのまま参考に伐採して植栽林に替えていくということはしない．

できるので，あとは，その土地の環境や植生に詳しい現天然林タイプのコミュニティーフォレストでは，既存地の森林局職員や林業家，農家などの知識と経験を参考の木々は残しつつ，森にパッチ状に開いてしまっているに，現場の状況に即して応用していただくようお願いし空伱があれば，有用な樹種を植林することでそのギャッ

たい．

プを埋める “gap planting” という植林作業を行う義務がある．そして，コミュニティーフォレスト利用者グルー
プの活動状況と森の再生の状態が良好であれば，コミュ
ニティーフォレストに指定された天然林からは３年後には柱程度までの木材の収穫が認められ，５年後には大径木を丸太として丸ごと収穫することが認められる．
ただし，天然林からの丸太の収穫，流通，販売には複雑な手続きが求められるため，天然の大径木の大掛かりな商業的取り扱いは，既にゾウや重機を所有している政府の木材公社や既存の大企業が受け持つほうが効率がよ
く，天然林のコミュニティーフォレスト指定は，伝統や宗教的理由で代々地域社会が管理していた森などを対象とするほうが，より自然に受け入れられるかもしれな
い．収穫を第一の目的とするのであれば，居住地周辺に68 やまとぐさ初めに，一年を通じての作業暦を以下に図示し（図１），
その後から，各項目の詳細を文章と写真で解説する．

高知県立牧野植物園研究報告㡯㻌 㻌 㻌 ┠㻌

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⑴

種子の採集

開花結実した成木から，熟した果実のついた小枝ごと採集する．

俗称：シーケッター．Seed cutter から来たよび名で，枝を切り落とす．いわゆる高枝切り鋏である．

俗称：タッチュー．先を割った竹竿で，広げて固定した割れ目で枝を咥え込み，竿を回転させて枝をねじ切る．
マンゴーの果実の採集などにも使われる．

ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 69

Bull. Makino Bot. Gard.

⑵

土作り

苗木を育てるためのポットに詰める土を準備する．一例として，地元の自然の土と川砂と稲の佅殻を焼いて灰状（佅殻くん炭）にしたものを２：１：１で混ぜる．

⑷ 苗畑作業
種子を植え付けたポット同士は詰めて整列させ，枠で土（上）と籾殻くん炭（下）．

固定して苗畑とする．植林地に苗木を植える適期は雨期序盤なので，そこから逆算して雨期開始の数カ月前から焼いた佅殻は，ポエビャーとよばれ，農業用資源として各地の工場で焼かれて売られている．

苗木作りを始める．そのため，苗木を育てる期間は，ほとんど降雨のない乾期で，毎日の散水が欠かせないため，種子の発芽から苗木の生育までポット内での成長を促

溜池や井戸やポンプ施設など，枯れることのない水源がすため，焼き佅殻と同量程度の堆肥を加えることもある．

傍らにあることが，苗畑候補地の必要条件となる．ポッ

堆肥の準備については，（15）にて後述する．

トから生えてくる雑草は適宜手作業で取る．

⑶

ポット作り

数ヶ所に穴を開けたプラスチックバッグに土を詰め，苗木を育てるポットを作る．ポットに種子を植え付ける．

70 やまとぐさ高知県立牧野植物園研究報告

植付け可能なサイズにまで育った一年生の苗木．

種子をポットに植え付けるところから現場に苗木を植え付けるまでが一連の作業で，苗木がすべて出払ったな⑸

植林地の準備ら苗畑は不要になるが，常設の苗畑施設を構えて，二年苗木を植え付ける予定地の草や灌木を刈り払って裸地

生，三年生の大きな苗木に仕立てる場合もある．年を越にする．成熟した天然林を刈り払って新規の植林地に転す苗木は，自然のなかで育っている樹木により近くなる

換するようなことは避けるべきである．それ以上の森のため，苗畑に置いているうちから散水を控えたり寒冷紗

成熟が見込めない灌木や竹林の場合は，既に機能していの覆いで日射量を調整したりしつつ，土地の気象条件にるであろう水源かん養や土壌保持の効果と，新規に造成

慣らしていく．一般的に長期に育成した苗木ほど野外にする植林が生み出す生産性や多様性も加わった多機能の植え付けた後の生存率は高いが，それまでの世話や移動

効果とのどちらを優先すべきか，地元の森林局職員らとの経費は嵩む．各地の森林局の支所や試験場などは，ほの熟考が必要である．

ぼ常設の苗畑施設を持って通年育成している．

ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 71

Bull. Makino Bot. Gard.

間縄を張って苗木の植え幅間隔ごとに植付けポイントを決定し，竹杭を刺す．

刈り払った草や灌木は基本的に現場に残す．焼却したり，苗木を植え付ける列の間に筋状に寄せたりして，土に還元する．

植え付ける苗木と苗木の間の隔たりは，上下左右等
苗木を植え付けるポイントの目印となる竹杭を作る．

間隔で，６フィート（約 183cm）から９フィート（約274cm）ぐらいが，よく適用される．限られた面積になるべく多く植えるか，限られた本数をなるべく広く植えるか，目的と条件とのバランスを考慮する．例えば，１エーカー（4,046.86㎡）に植える場合，６フィート間
隔では 1,210 本，９フィート間隔では 537 本が植付け可能で，その差は，ほぼ二倍となる．間伐，主伐のサイ
クルを早めて多くの本数を収穫したい場合には，狭めの間隔が有利で，太くて大きな樹木に育てたい場合には，広めの間隔が有利となる．また，間隔を広げるほど，ア
グロフォレストリーによる農作物の生産量は上がる．間伐，主伐，アグロフォレストリーについては後述する．
冠水する低湿な場所では，植付けポイントに土を寄せ集
めてマウンドを盛り上げる．

⑹

植付け

雨期が始まってから，植付け可能なサイズとなった苗
木を苗畑から植林地まで移動する．土の詰まったポット
ごと運搬するため，人力での長距離移動は困難で，アク72 やまとぐさ高知県立牧野植物園研究報告

セスルートの難度によって，トラック，バイク，牛車なは必ず外し，ポットに詰まっていた土ごと植え穴に移植

どに積んで単独またはリレーによって，植林地の極力近する．野に出す苗木に弁当を持たせるようなものである．

くまで搬入する．

ポットから苗木がすっぽ抜けない状態だと，根系の生育が良好で高い生存率が期待できる．移動の最後は，苗
木を籠などに入れて，植林地内の一苗ごとの植付けポイ
ントまで人力で運ぶ．

苗木がぐらつかないように根元の周りの土を固める．
苗を傷つけないように注意しつつ踏み固めてもよい．植
付けポイントを指していた竹杭は，そのまま残す．苗木が寄りかかって支えになる効果もある．ポットのプラス
チックバッグは，取り外したら竹杭の先端に被せておく．
空のバッグは，植付け済みの合図となり，植付け作業がどこまで進んでいるか，一望して判断できる．

鋤，鍬，スコップなどで植え穴を掘る．土が水分を含
んで柔くなっている場所では，ポット径と同じぐらいの太さの棍棒も使える．棍棒を打ち下ろして，ポットがすっ
ぽり入るぐらいの穴を一気に空ける．プラスチックバッグ

ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 73

Bull. Makino Bot. Gard.

⑺

補植・初回下刈り

植付け完了後，雨期はますます佳境に入り，あらゆる植物は勢いよく成長する．特に草本の成長速度は苗木を上回

植林地全体の雑草を刈る（下刈り）．苗木を傷つけなり，そのまま放置しておくと，苗木は雑草に覆われる．そいよう慎重に見分けながら作業する．苗木の周りの地面

こで，植付けから一カ月後を目途に最初の手入れに入る．

が不安定になっている場合は，苗木の傾倒を予防するため，整地し直しておく．特に冠水防止の目的でマウンドを盛り上げている場合，植付け一カ月後の補植時には，雑草を封じ込めつつ補修しておく．植林地は畑と違って，基本的には水や農薬は与えず，その地の自然環境のなかで地元の森として生育していくものだが，特に一年目は，雑草との生存競争に負けないよう，有機系の肥料を与える場合もある．補植時は，施肥をするにはいい機会である．

植付けから一カ月後の植林地

植林地全体をくまなく歩き，枯れている苗木を見つけた
なら，新しい苗木を追加で植える（補植）．枯死した苗木とそのポットから移した土は，植林地の土に還元するので，そのまま残しておく．一カ月間で，枯死した本数が植え付
けた総本数の１割程度なら許容範囲で問題ない．それ以
上枯れているようであれば，植え付けた樹種が，その土地の環境に合っていない可能性が高く，適地適 木の原則に立ち返って，樹種の選択を再検討する必要がある．

74 やまとぐさ高知県立牧野植物園研究報告

植付け一カ月後の補植と下刈りを終えた植林地．

⑻

下刈り

苗木が成長して隣同士の樹冠が触れ合って林冠が形成されるまでは，植林した苗木以外の草木を何度も刈り払う．根こそぎ掘り起こすことはしない．多湿な熱帯では蔓植物の繁殖力は旺盛で，ごく細い蔓でも一度幼木に取り付くと，たちまち全身に絡みついて衰弱させるので，
細くて見つけづらいが，蔓は見逃すことなく断ち切っておく．

下刈り前の植林地（上）下刈り後の植林地（下）．

刈った草木は，植林地の林床にそのまま残す．枯れ草が地面を覆うことで，農業におけるマルチングのように土壌水分の蒸発を抑える効果が得られ，乾期には，土の地面より表面積が大きい分，夜露や朝霧をより多く掴まえる効果が期待できる．林業では，収穫の目的以外，有機物は森から持ち出さず持ち込まず，ほぼ林内で循環できる．乾期が深まって草木の成長が完全に止っている間は，下刈りはしなくてもよい．
林冠が形成されて森の状態になったなら，もう下層の灌木や草本に負けることはないので，刈り払わなくても，植林した木々の成長を阻害することはない．林冠形成後も定期的に植林樹種以外の灌木や草本を刈り払ってもよ
いが（除伐），あえて除伐はせず，天然林のような林相にしておくこともあり，そうすることで，生物多様性や
水源かん養や地形保護の効果が増すことが期待できる．
ごく太い蔓やイチジク科樹種のように，ほかの木の全身に絡んで締め付ける一部の植物には，引き続き注意する．

ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 75

Bull. Makino Bot. Gard.

⑽

間伐

植え付けた樹木が成長するごとに木と木の間隔が相対的に混み合ってきて，同種間での競合が始まる．そこで，一定量の本数を伐採して間引き，林内の空間を広げてやる（間伐）．

除伐を施した植林地（上），除伐をしていない植林地（下）．

⑼枝打ち

広葉樹にも幹が通直に伸長する樹種は多く，柱材などを取る丸太として収穫できる．樹高が高くなるにつれ，
早くから生えていた低いほうの枝から次第に枯れていく
が，枯れ落ちるのを待たずに生きているうちから下のほうの枝を切り落としていくと（枝打ち），上方への成長を促し，より通直で背が高い樹形にできる．日本の針葉樹林業では，枝打ちを施すことによって，枝の痕跡は，
死に節や節穴になりにくくなる，とされている．

間伐を施した直後の植林地．

76 やまとぐさ高知県立牧野植物園研究報告

図 2-2．それぞれの樹冠が接するほどに成長した状態．

家屋の建築に間伐材を使用．

図 2-3．等間隔に 50% 間引く場合．

一方，樹形や成長具合など，それぞれの木の質を見て，悪い木を選んで間引くことを定性間伐という．実際には，間伐材の枝を調理用の薪に使用．

残す量を決めておいてから質の悪い木から伐っていくという，定量法と定性法を組み合わせたように作業を進め間伐の概念を図示する（図２）．それぞれの小さな丸（◯）は，苗木を示し，大きくなった円は，成長した樹るケースが多い．間伐材は，訓令に則って自家用に消費しても販売してもよい．

冠を示している．間伐により，残した木の太りしろと伸びしろが再び拡大する．予め残す本数を決めておいて一定量を間引くことを定量間伐といい，全体的に成長が均一な場合は適用しやすい．

図 2-1．等間隔に苗木を植えた植林地．

図 2-4．質の悪い木を間引く場合．

ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 77

Bull. Makino Bot. Gard.

⑾

主伐

間伐を経て残していった木々が求める大きさになったなら（図３），一斉に伐採する．これを主伐という．主伐では，ターゲットの林分内の木を残さず伐採する方法
である皆伐にて収穫することが一般的だが，ターゲットの林分をパッチ状に区分して，年ごとにずらして伐採することで，大面積が禿山になることを防げる．

⑿

植林サイクル

林業では，樹種によって大きさも成長の早さも違い，収穫の目的によって保育の仕方も違ってくるので，一連の作業全体を画一的に決めつけることはできない．そこ
図 3-1．間伐直後．

は，一年に一度収穫する農作物の栽培とは大きく異なる点である．反面，育て方に自由度がある分，苗木と苗木の植え幅（樹間）を広めにしたり狭めにしたり，間伐の時期や頻度を調整したりすることで，樹形をある程度コ
ントロールすることもできる．
まず，植え付けた後，幼木の時代は，ほとんどの草本
や灌木や蔓植物のほうがはるかに成長が早いので，飲み込まれてしまう前に，植え付けた樹種以外の植物は何度

図 3-2．主伐サイズにまで成長．

も刈り払わなければならない（下刈り）．下刈りを怠ると，林業は早々に失敗に終わる．

伐採後の林地に火を入れて雑草灌木を焼却してもよい．

植え付けた樹種同士で林冠が形成されると，ほかの植カリウムなどの速やかな補給が期待でき，次期の植林に物に競り負ける恐れは少なくなるが，同種内での競合が備える．

始まるので，間伐を検討する．間伐をせず混み合ったま
まにしておくと，成長の遅い個体から次第に衰弱してい
くことになるが，木の成長の度合が均一ならば，幹が細いままヒョロヒョロと一斉に伸びる可能性もある．京都の北山杉などは，その特性を見込んであえて密植して，床柱に向く細くて長い丸太材に仕立てる．
通常は，一定の割合で間伐をし，収穫した間伐材は利用する．そして，残された木々は，林冠が大きく開いた
植林地で勢いを増して成長を続ける．アカシアマンギウ
ム（Acacia mangium Willd.）やキダチヨウラク（Gmelina

arborea Roxb. ex Sm.）のような早成樹種の植林地では，５年を経過したぐらいから間伐ができる状態になる．その後は，どのような材を収穫したいのかによって，作業の仕方は変わってくる．薪炭材を収穫するのなら，成長して混み合っては間引きを繰り返し，こまめに収穫すれ78 やまとぐさ高知県立牧野植物園研究報告ばよい．薪炭用なら樹形やサイズは重要ではなく，大径⒀木を残すための間引きではないので，間伐というよりも植林地を作り育てていく過程で，その林地内で農作物択伐というべき収穫方法である．

アグロフォレストリーによる植林も栽培するアグロフォレストリーという施業方法があり

一方，材木用に収穫する場合，早成樹種であれば，10（図５），現在，熱帯各地で成功しているアグロフォレスト

年を経過したぐらいから柱が取れるほどには成長するのリーの一つのやり方は，ミャンマーで発祥したといわれてで，主伐が可能になる．より太くて背の高い大径木にしいる．それは，ビルマ語が由来のタウンヤ法（Taung-ya

たいのなら，間伐を繰り返して木々の密度を下げ，伸び

method）として国際的によばれているが，これは，誤解

しろ太りしろを広げつつ，主伐を先伸ばしにすればよい．

を生む恐れのある命名なので，ミャンマー国内で使用す

例えば，銘木で知られるチーク（Tectona grandis L.f.）

る際は注意を要する．ミャンマーの山村で住民に「タウの場合，最上級の材質になるまでには 40 年以上かかる

ンヤをやっていますか」と尋ねて，「イエス」と答えたとといわれている．

しても，その人が木を植えているとは限らないのだ．

一度目の主伐を終えた後は，二巡目の苗木の植付けをビルマ語で「タウン」は「山」，「ヤ」は「畑」の意味

一から始める．こうして，強いインパクトを環境に与えで，「タウンヤ」の直訳は「山の畑」となり，ミャンマー

ない，現地の自然条件に即した林業を展開してゆく限り，の山地で一般的な畑の作り方といえば焼畑なので，「タ

同じ山を舞台に，半永久的に森の成長と生業を循環するウンヤ」という言葉は，ほぼ移動式焼畑農法を指す．つことが可能となる．

まり，タウンヤ式のアグロフォレストリーの実態は，移持続可能な林業の循環のイメージを図４に示す．

動式焼畑の要素を取り入れた造林法ということで，尋ねるなら，樹木を植えていることを確認した上で，「あな
たの◯◯植林地（◯◯サイキン）ではタウンヤをやっていますか」というのが，誤解のない聞き方となる．

図４．持続可能な林業の循環イメージ．

ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 79

Bull. Makino Bot. Gard.

図５．アグロフォレストリー．

樹木の苗木を植え付ける一年目が，植林地で農作物を栽培する最良の時期で，植林地の除草整地ができたなら，乾燥に耐える種類の農作物なら，雨期の始まりを待たずに種子を植えてもよい．

苗木植付け直後（上）農作物を植えるために整地した後（下）．

冠水する土地では，マウンドや畝の上に種子を植えて栽培する．

苗木植付け以前から植林地で栽培している落花生とトウモロコシ．

雨期に入ったなら，苗木の植付けの前でも後でも，一カ月後の補植時でも，その地域で実績のある農作物を選んで栽培できる．
補植時の補修を終えたマウンド．オクラ，ローゼルなどと苗木が共生して成長．

80 やまとぐさ高知県立牧野植物園研究報告

苗木と苗木の間隔や樹種と作物種の組み合わせによっ

栽間隔）を広くしたり間伐を早め強めにしたりして，常にては，植付けから二年目の植林地でもアグロフォレスト

林床に日差しが届くようにしておけば，アグロフォレスト

リーが可能である．

リーを持続することは可能となる．ここでは仮に，植付けから短期間限定の混植状態を林業的アグロフォレストリー，
造林の全行程での持続的な混植状態を農業的アグロフォ
レストリーとよび分けることにする（図６）．

図６．農業的アグロフォレストリーと林業的アグロフォレストリー．

コミュニティーフォレストリー訓令により，アグロフォ
レストリーによる農作物の生産は認められており，樹木同士の間隔の取り方や農作物の栽培期間についての記述はないことから，農業的アグロフォレストリーの実施も二年生のアカシアマンギウムとレモングラスの組合せ（上）二年生のチークとタロイモ類の組合せ（下）．

可能であるが，事前に地元森林局に相談することが望ましい．ただし，コミュニティーフォレストの土地で，樹木を植栽することなく一面農作物だけを栽培し続けるこ

強めの間伐を施した後も，日陰に強い一部の作物は栽とは，相談するまでもなく禁止されている．

培が可能になる．また，日陰に強い別の樹種の苗木を植

農作物を植えようと植えまいと，苗木を植え付けてかえることもできるが，その場合は，アグロフォレスト

らしばらくは，雑草灌木の刈払いは続けなければならな

リーではなく複層林とよぶ．

い．そこで，単に除草するだけでなく農作物を植えておけば，作物を育てるために嫌でも植林地に頻繁に入り，栽培の一環として自然に雑草を排除することになる．つまり，同じ草を取り除くにしても，除草という浪費一辺倒の作業から栽培という生産的な作業に変わり，大きな投資を要する森林経営の序盤において貴重な収益を得ることができるということで，アグロフォレストリーは，
たいへん合理的な育林の一手法といえる．

別種の幼木が育つ複層林

苗木が成長して林内の空間にゆとりがなくなり日差しも遮られるようになると農作物の栽培は難しくなるため，
アグロフォレストリーは，植林一年目か二年目までで終了するのが一般的である．逆にいえば，苗木の植え幅（植ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 81

Bull. Makino Bot. Gard.

⒁

防火帯

⒂

堆肥作り

林業は，生命の集合体から成る産物を十年単位で養う

林業では，適地適木という考え方があり，いったん苗産業で，その間，資産である木々を守り抜かなければな

木を原野に植え付けたなら，その後，人は，草を刈り払っらない．特に警戒すべきは盗伐と山火事で，草刈りをせたりして苗木の自立をサポートするのみで，農業のようずとも自立できるほどに木々が成長してからも，植林地に散水や施肥をしなくとも，苗木は自力で成長する．水の見回りは計画的に継続すべきである．ミャンマーでのや肥料を与えなければ生き残れないようだと，その樹種

山火事は，地面の乾く間もなく連日雨が降り続く雨期にはその土地の自然条件に適していないということである．

はほとんどなく，主に発生するのは，約半年間ほとんど

しかしながら，草との生存競争が厳しい幼木の時代には降雨がなく大気も土地も乾燥する乾期の間である．林床

肥料を与える場合もあり，特に，アグロフォレストリーを舐めるように炎がじわじわ延焼しつつ，元のほうから方式で農作物も栽培する植付け初年には，施肥をしたい

鎮火していく VXUIDFH¿UH とよばれる燃え方がよく見らところであろう．また，種子から苗木を育てるポットのれ，表層の落葉や枯れ草などが焼けて，一部が焦げた樹

土に，予め肥料を混ぜておくことも有効である．肥料は，木が立ったまま残ることが多い．とはいえ，植えた樹木

農村や山村に豊富にある材料を元に自作することができがすべて焼け落ちることもあり得るし，生き残ったとしるので，施肥をするのであれば，農薬不使用の地元産のても成長が衰えたり材が焼けたりして，植林地は無傷で堆肥を推奨したく，ここに，作り方の一例を紹介しておく．

は済まない．たとえ植林地の近くに池や川があったとし地方によって材料や手順に変化があり，ヤンゴンとマても，放水する設備などは山野にはないのがふつうなのンダレーにある森林局の施設，中央林業開発訓練センで，いったん燃え盛り始めると，水をかける間もなく，ター（&HQWUDO)RUHVWU\'HYHORSPHQW7UDLQLQJ&HQWUH

それまでの努力が水の泡となってしまうかもしれない．

CFDTC）にて作り方を教えているほか，各地の森林局

その防御策として，防火帯（Firebreak）という裸地を，

事務所も心得ていると思われる．

植林地内に碁盤の目のように張り巡らせておく．防火帯

ミャンマーの地方では，ゴミはそのまま投げ捨てて土は，線状に伸びる道路のような形状で，一定幅で草木をに返すか水に流すのがふつうだが，火事を警戒して，家刈り払い，可燃物は焼却したりして極力排除し，裸の土の周りを掃いてきれいにしている人たちもいる．ゴミをの地面にしておく．火災が発生した際，その裸地の帯で一箇所に溜めたり，それを焼却したりしている集落であ延焼が止まるという仕組みである．森林局の規則により，れば，堆肥作りの習慣を比較的容易に受け入れてもらえ

植林地の外周は，幅 12 フィート（約 366cm）で伐開し，る素地がある．それまでのゴミ集めの習慣に一手間加え植林地の内側は，最低でも幅６フィート（約 183cm）てもらって，ゴミのなかからプラスチックや紙などをよで伐開する．防火帯は人や車両の通り道にもなり，林内

り分けていただくと，そこで大量に残った落ち葉が堆肥の見通しもよくなる．外周の防火帯は必須だが，植林地の素となるのである．

内側にどれほどの間隔で防火帯を開くかは，植林地の広さや収穫したい本数や労力や予算との兼ね合いによる．

82 やまとぐさ高知県立牧野植物園研究報告

堆肥の作り方

(a)

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

(h)

a: 集落にある大木の根元や近くの森の床の表面を薄く掻いて土を集める．b: 集めた土に，オウギヤシの樹液から作ったヤシ砂糖の煮汁かサトウキビの汁，さらに米ぬかを混ぜて，よくかき混ぜる．c, d: かき混ぜた土を小山に盛り上げ，ビニールシートなどで覆いをして，最低３日間，そのまま寝かしておく．シートの下に新鮮な藁などを被せておく場合もある．e, f: ３日後，土の山がカチカチに固くなって表面や内部が白味がかっていれば，それが，土着菌（ドーチャッキン）が繁殖している部分である．小山を砕いて柔らかくし，
土着菌が含まれた土の顆粒にする．g: 地面を均して平らな床を準備して水を張る．h: ピーナッツの殻，落ち葉か藁，牛糞を重ねて敷く．

ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 83

Bull. Makino Bot. Gard.

(i)

(j)

(k)

(l)

(m)

(n)

(o)

(p)

i: ３種の材料を重ねた上から土着菌の土顆粒を全面に撒く．この４層を最小限のセットとして，繰り返して重ねる．j: オウギヤシか
サトウキビの砂糖水と灰があれば，適宜加えると発酵（堆肥化）がより進むとされる．k: たっぷりの水をかけつつ , ４層１セットを３段以上積み上げる．l: ビニールシートなどで覆って，何もせずに長期間寝かす．日陰で寝かすのが，よりよい．m, n, o: ４週間後，覆いを外し，山の内部の温度が上がっていれば，崩して全体をかき混ぜて，再び山のように盛り上げて，たっぷりの水をかけて再びビニールシートで覆う．p: ４週間インターバルで，撹拌して散水して再び覆いをするという工程を数回繰り返して，それぞれの原材
料の原型がなくなって全体が一様な顆粒になったなら，堆肥の完成である．

84 やまとぐさ高知県立牧野植物園研究報告

このような地場産の堆肥作りを手がかりとして，各家

日本での森林行政の変遷を顧みると，まず戦後の復興期に庭から出る廃棄物をより適正に処理するシステムを集落

は，あらゆる産業が，とにかく産み出すことに躍起になってに導入することも検討できる．実証実験を行った地名

いて，林業では，スギ，ヒノキなどの針葉樹中心の植林をにちなんで，「エーチュン式ゴミ管理法（AYE KYUN

推し進めた．対象エリアは，過去の植林地や荒れ地だけでGarbage Management System）」と名付けたそのシステはなく，奥地の原生林を伐採してまで人工林を拡散していっムの概要を紹介しておく．

た．その後，天然林や野生生物の消失を危惧する声が高ま

廃棄物は，大まかに以下の５部門に分別する．

り，多くのマスコミが環境省寄りになってきてからは，“ 木は伐るな ” というのが世の中の気運となってきた．やがて，# 共同管理品目

戦後に大規模に植林した人工林が伐期に近づくと同時に，焼却埋蔵ゴミ：プラスチック類，ゴム類，発泡スチロー

山間地域の過疎化や外国産木材の輸入自由化による国産材

ル，紙類，布類価格の暴落などが重なり，広大な放置林の存在が，環境的粉砕埋蔵ゴミ：ガラス類，陶磁器類，金属類，アルミ箔・にも防災的にも問題となってきた．その状況に対応して “ 木

銀紙類

は伐らなきゃだめなんだ ” という林野庁寄りの論理が徐々有機ゴミ A：植物類（主に落葉）→堆肥化に支持されるようになってきた．

# 個人管理品目

このように，別々の組織が一貫性なく別々の意見を推すた

換金ゴミ：破損のないガラス瓶類およびプラスチックボ

めに，一般の方々，特に教育の現場からは，何を信じればい

トル類，有価金属類→個人売却

いのかわからないという戸惑いの声が，よく聞かれるように有機ゴミ B：残飯，農作物の不用部分→家畜の餌なっていった．この課題は，今もスッキリ解消しているとは
みえず，主張する側に大きな責任があると筆者は思っている．

有機ゴミ A を使った堆肥作りは，集団でやっても個人でやってもよい．
共同管理する廃棄物用に，集落の外に深い穴を２つ掘り，１つは，可燃ゴミを溜めては焼却して薄く土を被せ，もう１つは，不燃ゴミを溜めては粉砕して薄く土を被せるということを繰り返す．
穴が浅くなって，高温での焼却が難しくなってきたら，新しい穴を掘る．

それぞれの発言者が，自分が携わっている活動や場所を念頭にそれぞれの持論を展開するのだが，その際，“ 森は…”という主語でしか語らないことが，困惑の元凶になっているように思える．
そこで，筆者自身は，次のように考えを整理している．今
なお残っている原生林には生産性を求めるべきではなく，その土地本来の生態系，生物相など生物多様性を守るべきで，環境省のいっていたように，天然林からは，木材収穫のため焼却時に発生する有害物質のことなどをいいだすと，の伐採をするべきではない．一方，人工林は，林間が密になっ本格的な設備が導入される遠い未来まで地方は置き去りてきてもなお放置しておくと，木の質も価値も下がり，治山になってしまうので，そのまま投げ捨てるよりはマシ，

治水においても危険度が増してくるので，間伐など基本通り

やらないよりは一歩でも踏み出したほうがマシ，というの手入れを施して，本来の目的通り，価値の高い木材を収姿勢である．

穫すべく保育を続けるべきである．そして，柴を刈り取ったり，炭にする木を伐採したりしていた村落近くの広葉樹中心

5．コミュニティーフォレストリーの目的と意義の雑木林，いわゆる里山も，放置することで野生動物が農地⑴に出るための足がかりとなって獣害を助長する要因になるの森林への向き合い方

全人類の目標として SDGs などが掲げられるなか，そもで，生産性重視の里山として利用を再開するにせよ，天然林

そも林業はどうあるべきか，基本的な概念ははっきりさせ，に戻すにせよ，自然の遷移を待つことなく一度人手を加えた共有しておくべきであろう．これに関しては，まず日本では，ほうがいいだろう．要約すると，ありのままの土着の森にはいまだに迷走している感がある．同じ森林に対する政府組

極力手を付けず，いったん手を加えた森は，最後の最後まで，織も，生産分野と保護分野とでは，主に農林水産省林野庁

とことん手入れをしてやるべきである．

と環境省と，省自体が別々に分かれている状況なので，無それぞれの発言者が，どういう森を念頭に話している

理もないかもしれない．今後の指針を模索する参考として，のかを明確にしておけば，国民の困惑は解消されるのでミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 85

Bull. Makino Bot. Gard.

はないだろうか．似て非なるものを一緒くたにして論じている天然性の森が加わる．人工林は放置すると荒廃してゆるべきではない，ということだ．ちなみに，花粉症の被くのに対し，択伐を施した森は，放置することで原生の状態

害が甚大な日本において，スギ，ヒノキの人工林を拡大に近づくように復元する．けれども，資源の森として活用する

し続けてきた国への訴訟が起こらないのは不思議である

限りは，伐採木の選定，伐採する割合の調整，次回伐採する

が，単一樹種の大規模造林による弊害が出ていないかは，時期を確定する森林域全体の択伐ローテーションの割振りな行政機関を中心に監視や調査を続けるべきだろう．

ど，計画立案から執行まで，やはり人手の介入は欠かせない．

以上に挙げた森の分類とその向き合い方の概念は，国生活の森は，日本でいうところの里山で，日本では，場所とし境を越えて万国で当てはまる普遍的なものであろうと考て残ってはいるものの，生活に活用している実態はなくなりつえ，人間の視点に立って，森林のあるべき姿を次の三種つある．一方，ミャンマーでも集落に近い森が同様の存在で，類に大別してみる．

都市部の生活形態と違って，生きていくために必要な物資をより自然に頼っている地域住民にとっては，今でも生活の拠り・聖域の森所となっている．資源の森に比べ，より短いサイクルで，より・資源の森

身近な直近の用途に活用される．

・生活の森

以上は飽くまでも便宜的に区分したもので，これら三図７は，それぞれの森の概念を要約して定義したものである．

種の間には，中間的な森や複数の目的を持った森も存在するということが前提である．

聖域の森では，基本的に林産物の収奪は行わず，自然のままを保護する地域として法的に指定しておくことが望ましい．
日本では，国立公園，国定公園，県立自然公園などがこれに⑵

ミャンマーの森林政策

森林に関わる政府組織としては，以下のものが存在する．
１）森林局（Forest Department: FD）

当たり，ミャンマーでは，Protected Area として，国際自然保

林業を司る分野も生態系や野生生物を保護する分野も

護 連 合（,QWHUQDWLRQDO8QLRQIRU&RQVHUYDWLRQRI1DWXUH

担当しており，局内に，自然・野生生物保護部（Nature

and Natural Resources: IUCN）の基準を参考に，国立公園

DQG:LOGOLIH&RQVHUYDWLRQ'LYLVLRQ1:&'）がある．

や野生生物保護区などに分類して指定している．資源の森
は，日本では，人工林がこれに当たり，ミャンマーでは，人工

２）環境保全局（(QYLURQPHQWDO&RQVHUYDWLRQ'HSDUWPHQW林，および，
伝統的に行われてきた択伐による伐採「ミャンマー

ECD）」の対象となっ
式択伐法（Myanmar Selection System: MSS）

図７．位置付けの違いによる森の分類．

86 やまとぐさ

自然環境保全政策のうち，大気や水質などの環境汚染，

高知県立牧野植物園研究報告

いわゆる公害などに関わる分野を担当している．

は合理的であるようにみえる．
森林局が公式に残している資料では，1990 年のミャン

３）乾燥地緑化局（Dry Zone Greening Department）
造林政策のうち，国土の中部に広がる乾燥地域に対して，森林局から分離独立して担当している．

マーの森林面積は，国土の 57.97% を占めていた．その森
林の 78.7% は，林冠のうっ閉した良好な森林で，日本と比べて人工林は少なく，ほとんどの森林が，天然更新をしている原生林や天然性二次林であった．それが，2005 年に４）木材公社（Myanma Timber Enterprise: MTE）
国有林の伐採搬出，加工，流通販売を担当している．

は森林面積が国土の５割を下回り，2015 年には 42.92% にまで減少し，林冠のうっ閉した良好な森と林冠が開いてしまっている森の面積比が，50.2% 対 49.8% と，ほぼ五分五いずれの組織も，同じ，
天然資源・環境保全省（Ministry

RI1DWXUDO5HVRXUFHVDQG(QYLURQPHQWDO&RQVHUYDWLRQ

分となってしまった．以降の森林面積は，公表では，ほぼ．
横ばいとなっている（表３ ，図８）

MONREC）に属しており，体制だけは，日本政府より

図８．森林面積率（Source : Forest Department）．
表３．近年の森林面積の変遷．

ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 87

Bull. Makino Bot. Gard.

かつて森林局は，山河の保全という人間社会からは離な森に転換し，その市民を，政府森林局が技術的物質的れた場所での大役を担う存在だったが，国土の森林面積に支援するというものである．そして，その市民（コミュが徐々に減少するなか，コミュニティーフォレストリー

ニティーフォレスト利用者グループ）自身が，コミュニの制度を導入したことで，自ずと地域社会と大きく関わティーフォレストを基盤にした企業を設立することも認る存在にもなってきた．森林の造成に民間の企業や共同

められている．

体も関わるようになってからの政府が執っている森林維
持拡大の対策を，以下のように要約してみた（図９）．

⑶

各地のコミュニティーフォレスト

植栽造成型のコミュニティーフォレストで見られるス
タイルの一つは，木材や薪炭材を収穫する目的で居住地近くに造成する森で，林産物は自給も販売もでき，早成
樹種を積極的に植え，植付けから主伐までを短いサイクル（例えば十数年）で循環させるという典型的な生活の森である．もう一つは，成熟させるのに数十年はかかる
チークのような高級木材用の樹種を積極的に植えて長期的に保育するスタイル，つまり，共有の資産としての資
源の森の造成である．実際に訪れた現場では，集落から遠望する禿山の一角をコミュニティーフォレストとして登録し，新規にチークを植林して，賛同する村民が共同で
図９．森林面積を拡大する対策．

管理していた．利用者グループの居住地から５マイル（約８km）以内であれば，コミュニティーフォレストとして自然保護地域は，2022 年現在，全国で 59 カ所が指定申請でき，あとは森林局が，土地の所有権や利用者グルーされており，面積は 16,810.67 平方マイル（43,539.44

プの資質など諸般の状況を判断し，可否が決定される．

平方 km）で，国土面積（261,227.85 平方マイル）の 6.44%に当たる．持続可能な伝統林業とは，ミャンマー式択伐法のことで，単に皆伐を避けて一部の木だけを伐り倒して運び出すというだけでなく，30 年のインターバルで択伐を行い，伐採する分量は，30 年間で森の材積がほぼ元通りに回復するように天然更新による増加量を算出
して決定し（年間許容伐採量，Annual Allowable Cut:AAC），伐ってもいい木は胸高直径◯◯インチ以上という下限も設けられる．この方式を厳守して 30 に区画分けした森林地帯を一年に一区画ずつ伐採して移動していく限りは，択伐と天然更新のバランスが釣り合って，森林の材積を一定に保ったまま何度でもローテーション
することが，理論上は可能ということになる．ちなみに，現場へ続く林道の大部分は，乾期に河川敷などをブルドーザーで均しただけの未舗装の季節道で，最前線での集材作業は使役ゾウとゾウ使いが担うので，環境への負荷は一般的な皆伐より小さい．森林政策の枠組のなかで，コミュニティーフォレストリーの政策は，主に森の造成に適用され，裸地や，草と灌木の荒れ地や，過剰に抜き伐りされた低級な森などを市民が主体となって良好88 やまとぐさ村の周囲に薪などを収穫する灌木地が広がり，さらにその背後に連なる禿山の一角を村のコミュニティーフォレストとして持ち，チーク林を造成．

高知県立牧野植物園研究報告

海に近い地域では，マングローブ樹種の植林によるコ
ミュニティーフォレストも造成されている．ヒルギの仲間などは，比重が１を超える重厚な種もあって，良質な木炭になることが知られており，そのために，熱帯各地
で過剰に伐採された歴史がある．当然，コミュニティー
フォレストでも良好な薪炭材としての収穫を期待できるが，それは二義的な目的であって，筆者が訪れた地域では，いずこも一義的な目的として，漁獲高の増加を期待して漁村の住民が植林していた．日本にも魚付林という定義があり，水辺の植物帯や森林は，水中の生物を養うことが知られているが，特にマングローブ林は，「生命のゆりかご」ともよばれ，多くの稚魚や幼生の生息地となっている．ただただ魚付林としてのみ植林し，薪炭材として伐採する予定はないというグループは多く，元々漁師が経験的に魚付きの効果を知っていたこともあるだろう
が，森林局や NGO の地道な啓発，普及により，科学的思考も浸透しつつあるのだろう．加えて，2008 年のサイ
クロン・ナルギスのエヤワディーデルタ直撃では，10 万人以上の方々が亡くなったと推定されているが，樹木に囲まれていた集落は被害が少なかったと，現にデルタの住民たちが評価しており，以降，マングローブの防災効
果も再認識されている．
ヒルギ類（Rhizophora spp.）の植林地

コミュニティーフォレストリー訓令では，コミュニ
ティーフォレストを造成する適地の一つとして，自然保
護地域の緩衝帯（Buffer zone）が挙げられている．緩衝帯は，外部との境界線に幅を持たせることで，外と内との移行帯のような役割を担っているので，すべての保護地域で設けることが理想だが，周辺の土地の所有権や利用状況など，解決すべき懸案事項が多く，緩衝帯を持つ保護地域は，まだ少ない．
緩衝帯を持つことではパイオニア的存在であるタニ
ンターイー自然保存地域（7DQLQWKD\L1DWXUH5HVHUYH）
では，場所によっては，境界線の内側のみに１マイル（1,609m）幅，場所によっては，内側に１マイルと外側に１マイルの計２マイル（3,218m）幅の緩衝帯を持つ．訪れた緩衝帯の一角では，コミュニティーフォレス
ト利用者グループが，ゴマ，ローゼル，バナナなどのほか，柑橘類やカシューナッツのような果樹も栽培しておコミュニティーフォレストの存在を告げる標柱（上）
海側に面した監視小屋（下）．

り，樹木は，穂を刈り取った陸稲の藁の間で在来種のピンカドや外来種のマホガニーを植林していた．

ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 89

Bull. Makino Bot. Gard.

人出身など，様々な経歴の者が集まっており，考え方も様々で，ある高官からは，植林をするなら在来種を植えて外来種を避けるべきであるとの持論を聞かされたこともある．自ずと，コミュニティーフォレストリーの制度に対しても，在来の森を復元させることに利用しようと考える職員は，相当数いると思われる．
けれども筆者は，自然保護を第一の目的とする活動をコ
ミュニティーフォレスト利用者グループに望むのは，筋が違うのではないかと考える．コミュニティーフォレストリー
手前が陸稲とのアグロフォレストリーによる樹木の植林地．家
屋はコミュニティーフォレストリー参加者の住い．奥の山塊が保護地域の内部．

は，やはり，参加する地域住民の希望を第一に考えるべきで，彼らが木材や薪炭材の収穫を望むのであれば，森林局は，法的に許されること許されないことを説明した上で，住民の求める目的に応じて，その土地に合った樹種を推奨するべきであろう．在来種にこだわることなく，外来種も，既に実績があって人や野生生物や環境に悪影響がないことがわかっているのであれば積極的に導入してもよいのではないか．地域住民に直接的な自然保護活動を求めなくとも，必要なものを身近に得ることができるようになって山里が豊かになれば，わざわざ危険と法を犯してまで奥地に分け入って違法伐採や密猟に手を染めるようなモチベー

ピンカド [Xylia xylocarpa (Roxb.) W.Theob.]．

ションは，低下するのではないだろうか．そうなれば，近場に生活の森や資源の森を造成して活用することが，間接的に奥地の聖域の森を守っていることになる．
また，自然保護地域に指定された場所で，それまで猟をしていた者を，パトロール要員として森林局が雇い入れる
ケースは多いし，それまで焼畑を営んでいた者は，前節で紹介したように保護地域の緩衝帯でのコミュニティーフォ
レストの造成を推奨することなどで，先住の地域住民との共存を図れる．自然保護地域からは極力人を遠ざけるべきという固定観念に縛られず，善良な人々が保護地域の傍ら

マホガニー（Swietenia spp. ）．

で日々活動し，仮住まいしてもらうことで，悪意を持った者たちの侵入を防ぐという，目には見えない効果があると⑷

コミュニティーフォレストリーのあるべき姿思われる．環境へのインパクトを配慮したエコツーリズム

日本では省庁の区分けもあり，自然保護と林業は相反の導入も，同様の効果が期待できる．国のコミュニティー

するものであるかのようなイメージが世間に根付いていフォレストリー戦略的計画でも，地域住民が主導するツーるかもしれないが，生物多様性を維持すること，木を植リズム事業は，実施すべき活動の一つとして挙げられてい

えて収穫すること，さらには地域住民の暮らしを豊かにる．森林管理政策では，平準な視線ではなく，地域全体，することは，それぞれ密接に関わっているということ

国土全体を俯瞰するような鳥の目の視線を持つことが必要

が，本稿のここまでの展開を通して見えてきたかと思う．

であろう．奥地の聖域の森から，資源の森，生活の森，農ミャンマーの組織体制では，これらの課題に一元的に取村，市街地と，放射状や同心円状に連続して有機的に繋り組めるとはいえ，やはり，異なる考え方は混在する．

がっていることが，人と地球にとっての理想的な地勢では森林局には，林学出身，動物学出身，植物学出身，軍．
ないだろうか（図 10）

90 やまとぐさ高知県立牧野植物園研究報告いないだろうか．あとはよろしくと放おっておいては，野となることはあっても，まともな山とはなってはくれない．
ここまでの解説からも想像いただけるだろうが，林業の仕事は，植え付けた後からのほうが大変なのである．十年先までのビジョンを持っていないようなプロジェクトなら，やめたほうがいい．植え付けた後，保育作業をしなくても育ってくれるのは，競合する雑草がほとんど生えることができない環境に育つマングローブ樹種ぐらいである．ただし，樹種の選択には，より慎重さを要し，水位や塩分濃度が合っていないと，手の施しようもなく枯れてしまうだろ

図 10．理想的な地勢のイメージ．

う．さらに，
盗伐予防の監視などは継続しなければならない．
民政化以降，同じ志を持つ者や特別な思惑を持つ者な

昨今頻発する自然災害の元凶とされる地球温暖化へのど国内外から民間の力が集まり，良くも悪くもミャンマー

対策として脱炭素がキーワードとなっており，その対策のの国土を舞台にした官民連携の活動が徐々に活況を呈し一つとして，緑化とか植林というものが，俄然クローズアッていた．ところが，高病原性ウィルスのパンデミックやプされている．二酸化炭素の吸収という点では，老熟して国内での政変が立て続けに起こり，多くの活動は停止し，いる樹木よりも，成長が盛んな若い樹木のほうが大量に吸振り出しに戻ったような状況で，違法伐採や密猟などの収することが知られており，それが，森は伐らなきゃだめ

リスクを考慮すれば，むしろ，ゼロからマイナスに落ちなんだという根拠の一つにもなっているのだが，その目的込んでしまったといえるかもしれない．現在もなお，選では，生活の森のような短い伐期で循環する森が最良で，挙を経ていない暫定政権のもとでの行政のあり方や関わ

適正に管理した資源の森も天然林以上の吸収能力がある．

り方については様々な異なった意見がある．そうした意

さらに，樹木は木材となってからも，焼却しない限り二見への賛否は別としても，一つはっきりしていることが酸化炭素を封じ込め続けるため，その点では，木材の生産ある．それは，職種によっては個々の職員が任務を放棄を目的とする資源の森は，脱酸素への貢献が大きい．二酸すれば，命や国土を危険に晒すことになる，ということ．

化炭素の封じ込めという点では，薪炭材は燃やすことで放医師が診療をやめれば傷病者が路頭に迷うし，消防士

出してしまうので，元の木阿弥ではないかという悪い印象

が通報を無視すれば多くの私財や人命を失うことになる．

を持たれるかもしれず，生活の森の脱炭素への貢献を強調

畜産家が世話をやめれば家畜が死に，農家が手入れをやすることは，藪蛇にもなりかねない．現実には，生産，加めれば作物が枯れる．そして，森林官が監視をやめれば工，移送などで莫大なエネルギーを浪費する電気やガスに山河が荒れ，野生生物は狙われる．時代がどうあろうと比べて，地産地消の熱源である薪炭材の利用は，はるかに政権がどうあろうと，森林官たちは，いわば国土のエッ

エコでゼロエミッションに近いはずなので，世間に対してセンシャルワーカーのような存在なのである．

は，マクロな視点での地道な調査と説明が必要である．薪や木炭を使用する調理用高効率コンロも次々に開発されており，そこに備長炭の製法を組み合せたりすれば，熱効率を上げる術は，まだまだ工夫の余地があり，地産地消型の生活の森が持つ脱炭素への貢献度も上げられるだろう．
森の脱炭素への効果が証明されている上，緑化は地球に優しいイメージがあるため，企業や政府が支援するその手の海外プロジェクトは，盛んに実施されている感がある．
よく，地域住民と共同で苗木を植え付ける様子などがク
ローズアップされるが，苗木を提供して予定の面積の植付けを完了したならば目標達成，みたいな雰囲気になっては植林によるコミュニティーフォレスト．

ミャンマー国におけるコミュニティーフォレストリー 91

Bull. Makino Bot. Gard.

近年，ミャンマーの国土を北から南に貫く大河，エヤ

接的間接的に影響するということである．これはもう，政ワディー川が毎年どこかで洪水を起こし，年を追うごと

情がどうあろうと主義がどうあろうと，見捨ててはならなに規模が大きくなり被害も拡大している．流域である山い命に関わる問題であり，森林政策には，人道的支援の地の森林を伐採しすぎたことが洪水を頻発させている一環として一刻も早く介入することが望ましいと，筆者要因であろうことは，もはや国民の共通認識となっていは考える次第である．植林の大半をコミュニティーフォレ

る．山の荒廃は，遠く離れた町場の住民の安住をも脅か

ストリーに委ねるようになった以上，森林政策は，地域しているのである．また，林業が成功するか失敗するかは，住民の生存維持政策ともなっていると解釈するべきでは

森に寄り添って生きる山間の住民にとっては死活問題でないだろうか．

ある．つまり，森の状態は，ほとんどの国民の生存に直92 やまとぐさ