Ｈ２６．２．２１ 第7回ＥＳＴ普及推進フォーラム

公共交通を軸としたコンパクトなまちづくり
立山あおぐ特等席。 富山市〜富山市のLRTをはじめとした公共交通活性化の取り組み〜

富山市長
COMPACT CITY TOYAMA

森 雅志
-1-

富山市の概要
・人口約４２万人、面積約１，２００ km2の地方中核都市
・海抜０ｍ（富山湾）から２，９８６ｍ（水晶岳）までの多様な地形
・平成２４年度一般会計予算額 約１，５７３億円
・環境モデル都市（Ｈ20.7）、環境未来都市（Ｈ23.12）に選定■日本地図■富山県全図

富山市

COMPACT CITY TOYAMA-2-コンパクトシティ戦略による富山型都市経営の構築①人口減少と超高齢化＜富山市を取り巻く課題＞②過度な自動車依存による公共交通の衰退③中心市街地の魅力喪失 ④割高な都市管理の行政コスト ⑤ＣO2排出量の増大⑥市町村合併による類似公共施設 ⑦社会資本の適切な維持管理

富山市は、これらに対応できる地方都市の1つの未来像を提示
１．公共交通を軸としたコンパクトなまちづくり
公共交通の活性化、中心市街地や公共交通沿線での都市機能の集積など

２．質の高い魅力的な市民生活づくり
中心市街地の活性化、歩いて暮らせるまちづくり、ソーシャルキャピタルの醸成 など

３．地域特性を充分に活かした産業振興
地場産業である薬業の最大限の活用、再生可能エネルギーの活用、企業誘致 など

持続可能な都市経営を実現し、総合力を発揮した、「選ばれる都市」へ
COMPACT CITY TOYAMA-3-

富山市のまちづくりの基本方針 〜コンパクトなまちづくり〜
鉄軌道をはじめとする公共交通を活性化させ、その沿線に居住、商業、業務、文化等の都市の諸機能を集積させることにより、公共交通を軸とした拠点集中型のコンパクトなまちづくりを実現＜概念図＞
富山市が目指すお団子と串の都市構造
串： 一定水準以上のサービスレベルの公共交通

お団子：串で結ばれた徒歩圏＜実現するための３本柱＞①公共交通の活性化②公共交通沿線地区への居住促進③中心市街地の活性化

COMPACT CITY TOYAMA-4-

中心市街地・公共交通沿線居住推進地区の設定と居住人口の目標
中心市街地・公共交通沿線居住推進地区の設定
・中心市街地：約４３６ ha
・公共交通沿線居住推進地区：約３，４８９ha

中心市街地地区※富山駅を中心とした１９の公共交通軸周辺
・鉄道、軌道駅勢圏（半径500m）・バス停圏（半径 300m）

中心市街地及び公共交通沿線居住推進ゾーン
では、良質な住宅の建設事業者や住宅建設や購入する市民に対して助成＜公共交通沿線における居住人口の目標＞
2005年（421,239人）

2013年（420,441人）

中心市街地および公共交通沿線居住人口

１１７，５６０人

約２８％COMPACT CITY TOYAMA

2025年推計（389,510人）

公共交通沿線
居住推進地区

公共交通活性化策や居住推進策
により誘導

１３５，２９６人

３２．２％

１６２，１８０人

約４２％
5-5-公共交通の活性化 〜ＬＲＴネットワークの形成〜
コンパクトなまちづくりの実現に向けてLRTネットワークを形成し、過度に車に依存しない歩いて暮らせるまちを実現
富山ライトレール（Ｈ18.4開業）
富山ライトレール（Ｈ18.4開業）

富山地方鉄道㈱（LRV導入）

北陸新幹線

富山駅高架下電停イメージ
市内電車環状線（Ｈ21.12開業）

COMPACT CITY TOYAMA-6-富山ライトレールの整備

Ｈ１８．４．２９開業

利用者の減少が続く富山港線を、公設民営の考え方を導入し日本初の本格的ＬＲＴシステムに蘇らせた全国初の本格的ＬＲＴに再生

車両愛称「ポートラム」■運行サービスの向上■車両の低床化と電停のバリアフリー化■アテンダントの配置■トータルデザインの導入

COMPACT CITY TOYAMA-7-富山ライトレールの整備効果

Ｈ１８．４．２９開業■開業前と比較して、利用者数が 平日で約2.1倍、休日で約3.5倍へと大幅に増加
7,000
ＪＲ富山港線

富山ライトレール

6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
１日平均利用者数(輸送人員）〔人／日〕利用者数（H25.3末）と開業前との割合
平日：4,815人/日（約２.１倍）
休日：3,645人/日（約３.５倍）

0H8

H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24■日中の高齢者の利用が増加（ライフスタイルの変化）

COMPACT CITY TOYAMA-8-

LRTは市民の健康づくりに寄与
富山ライトレールでは、それまで出歩かなかった高齢者等が乗降客の２割を占める。
【富山ライトレール利用者の以前の利用交通手段（平日）】

新規
20.5% (1,024人)

以前から富山港線を利用

タクシー等
3.5% (174人）

46.7%（2,331人）

二輪
1.6%（81人）
徒歩
2.8%(142人）

自動車

11.5%(572人）

地鉄バス
13.3%(664人）

自動車・バス
24.8% (1,236人)
COMPACT CITY TOYAMA‐9‐市内電車環状線の整備

Ｈ２１．１２．２３開業

中心市街地活性化と回遊性強化を目的に、市内電車を一部延伸・日本初の上下分離方式の導入
・魅力ある都市景観の構築に向けた道路空間との一体的な整備■路線概要

開 業 日： 2009年１２月２３日
延長： 約0.9ｋｍ（環状区間 約3.4ｋｍ）
電停： 延伸区間に３箇所新設
車
両： 新型低床車両（３編成導入）

富山駅高架下で接続（予定）■トータルデザインの導入（車両、電停、道路）
車両愛称「セントラム」

環状線化事業
利用者数：休日２，８０５人／日
平日１，９５９人／日（開業からＨ23.3.31までの１日平均乗降客数）

COMPACT CITY TOYAMA‐10‐市内電車環状線の整備効果（１）Ｈ２１．１２．２３開業＜環状線利用者属性＞■環状線利用者は女性が約７割を占めるとともに、平日では女性の高齢者の利用が大きく増加するなど、高齢者の女性を中心に環状線が日常の移動手段として定着。

【環状線利用者の性別】≪H24環状線利用者アンケート調査より≫

６１％増加
４５％増加

【男女別利用者数の推移】

COMPACT CITY TOYAMA≪市内電車OD調査より≫【年代別環状線利用者の推移（平日・女性）】‐11‐

市内電車環状線の整備効果（２）Ｈ２１．１２．２３開業＜環状線利用者の中心市街地での行動形態＞
環状線利用者のうち中心市街地で２時間以上滞在する人、１日あたり１万円以上の消費をする人の割合が増加している。さらに、平日の環状線利用者の平均の滞在時間や来街回数、消費金額は自動車利用者と遜色がなく、休日の環状線利用者は自動車利用者に比べて平均の滞在時間や来街回数、消費金額が多い。
【環状線利用者の中心市街地での滞在時間の推移】
１５％
増加
１５％
増加

【買物・飲食の際の平均滞在時間（分／日）】
平日

休日

自動車

環状線

自動車

環状線

96分

96分

113分

124分

【中心市街地への来街頻度と消費金額】
買物目的の平均来街頻度（回／月）平日

休日【環状線利用者の中心市街地での消費金額の推移】

自動車

環状線

自動車

環状線

２０％
増加

2.5回

6.6回

1.8回

6.0回

２１％
増加

平均消費金額（円／日・人）
平≪環状線利用者アンケート調査より≫

COMPACT CITY TOYAMA

日

休日

自動車

環状線

自動車

環状線

\11,489\11,337\9,207\14,233≪自動車はH22、環状線はH24利用者アンケート調査より≫‐12‐

市内電車環状線の整備効果（３）Ｈ２１．１２．２３開業＜環状線開業後における利用者の行動形態の変化＞
環状線利用者は買物を主目的とした外出機会が増加するとともに、ついでに増えた目的として飲食の割合も高くなっている。
【外出機会が増えた目的】【まちなかでお酒を楽しむ人が増加】

20%

通勤

119
100

2%

通学
買物

55%

31%
2%

飲食

4%
4%

観光

2%
6%

散歩等

飲食店での酒類販売が増加傾向

16%

通院

102

中心市街地にある飲食店における酒類販売額の推移（H21を100とした割合）

10%

4%

業務その他
0%

8%
10%
10%

主に増えた目的
ついでに増えた目的
20%

30%

40%

50%

60%

≪Ｈ23市内電車利用者へのアンケート調査より≫

COMPACT CITY TOYAMA‐13‐

生活交通の確保 〜地域自主運行バスの導入支援〜
公共交通空白地域の解消や地域コミュニティの活性化等を目的に、地域等が主体となって運行する交通サービスに対し、必要に応じて支援。
運行中の地域自主運行バス

支援内容
１．試行運行時･･･運行経費の１００％補助
２．本格運行時･･･①運行経費の９／２０補助②車両の無償貸与(１台/ルート)

まいどはやバス

呉羽いきいきバス

富山港線フィーダーバス(㈱まちづくりとやま）Ｈ１３．３〜運行((有)まちづくり公社呉羽）
Ｈ１７.４〜運行(富山ライトレール㈱）Ｈ１９．４〜運行

八尾まちめぐりバス(越中八尾観光協会）
Ｈ１９．４〜運行

水橋ふれあいｺﾐｭﾆﾃｨﾊﾞｽ(NPO法人水橋ふれあいｺﾐｭﾆﾃｲﾊﾞｽ）
Ｈ２２．４〜運行

導入例：呉羽いきいきバス（運行ﾙｰﾄ:2ﾙｰﾄ、運行便数:11便/日、運行時間:7時12分〜19時56分）
・呉羽地域では、地域住民が主体となって自主運行バスの運営会社を設立するとともに、バスの運行経費は、地域住民や地元企業が費用の一部を負担している。
運行経費【役割分担】
地元企業
協賛金･利用促進

地域住民
協賛金･連携活動等

呉羽地域自主運行バス（㈲まちづくり公社呉羽）
バスの運行

交通事業者
COMPACT CITY TOYAMA

車両貸与･運行費補助

富山市

31,000千円

運行収入

内

訳

運賃収入
4,500千円

運賃収入（100円/回）

世帯の協賛
2,600千円

世帯協賛金（400円/年・世帯）※約7,000世帯

企業の協賛
7,900千円

地元企業協賛金 （約90社）

市の支援
16,000千円

補助金（運行経費の9/20）
シビルミニマム補助‐14‐

モビリティ・マネジメント 〜｢とやまレールライフプロジェクト｣〜市民に、普段のクルマの使い方を少しだけ見直し、「健康・ダイエット」、「環境」や「まちづくり」にも良い
影響のある電車・ＬＲＴやバスを かしこく 使うライフ
スタイルを提案していくプロジェクト

ラジオ放送での啓発イベントでのＭＭ

レールライフ・フォーラム

情報誌を活用した啓発

ホームページでの啓発
‐15‐

大学生ＭＭ

COMPACT CITY TOYAMA-15-

モビリティ・マネジメント教育 〜交通環境学習〜

平成２３年度開始

富山市内の教員を中心に授業として活用できる学習教材を作成
私たちの暮らすまち、環境や福祉を視点とした授業内容を展開＜目標＞
公共交通の役割や必要性について学び、「残したい、伝えたい、わたしたちの公共交通」という意識醸成を図り、「クルマと公共交通」をかしこく使える将来の富山市民を育成する。

３年間で１５クラス（約４００人）の児童に交通環境学習を実施
将来的に全市での授業実施を目指す。

ライトレール乗車体験
COMPACT CITY TOYAMA

授業風景

児童の調べ学習-16-

公共交通の維持・運行・支援等に関する予算額（平成25年度）■富山市の平成25年度一般会計当初予算額１５２，４３６百万円のうち、政策的経費にかかる予算は６９，２５９百万円（約４５％）。
■公共交通の維持・運行・支援等に関する予算額は８３２百万円であり、一般会計予算額の約０．５％、政策的経費の約１．２％を占めている。
公共交通関連予算 項目

83,177
百万円

平成25年度
一般会計予算152,436百万円

69,258百万円

富山港線路面電車事業

187,019

ポートラム・シルバーパスカ事業

16,827

市内電車環状線事業（特会含む）

74,985

ＪＲ高山本線活性化事業

41,000上滝線活性化支援事業費

27,357

公共交通活性化補助事業

36,139

イメージリーダー路線整備事業

9,625

おでかけバス・電車・路面電車事業

88,718

コミュニティバス等事業

273,695

生活バス路線維持費75,126

小中学校通学（ＪＲ、バス）定期券補助

1,731

計
COMPACT CITY TOYAMA

Ｈ２５
予算額（千円）

832,222‐17‐

中心市街地の活性化 〜おでかけ定期券事業〜

平成16年4月開始

交通事業者と連携し、満65歳以上の高齢者を対象に中心市街地から市域全域どこへ出かけても公共交通（バス・路面電車・鉄道）利用料金を100円とする割引制度を実施
高齢者の約２４割がおでかけ定期券を所有し、一日平均２，５２３人が利用＜おでかけ定期券の申込み＞
満６５歳以上の方、代金１，０００円＜おでかけ定期券の利用＞①利用時間帯：午前9時〜午後5時②利用区間
富山市内各地中心市街地等の区間

中心市街地等

中心市街地等の区間

富山市内各地

富山市民病院の区間＜例＞路線バスの利用〔猪谷〕→〔富山駅前〕
通常運賃： 1,130円
おでかけ定期： 100円
COMPACT CITY TOYAMA-18-中心市街地の活性化 〜自転車市民共同利用システム（アヴィレ）〜
中心市街地の15箇所に設置された専用ステーションから、自由に自転車を借りて任意のステーションに自転車を返却することができる新しいコミュニティサイ
クルシステムを導入＜システム概要＞○供用開始 ： 平成22年3月20日○運営主体 ： シクロシティ株式会社○自転車数 ： 150台
○利用時間 ： 24時間、365日いつでも利用可能

ステーションMAP■ 供用開始以来、利用状況は着実に増加。平成２４年度末で延べ利用回数：44,484人。一日平均利用回数も順調に増加

COMPACT CITY TOYAMA‐19‐コンパクトなまちづくりの効果 〜民間投資の活発化〜
高齢者も住みやすい「まちなか」整備を推進
借上市営住宅（H23竣工）
名称：コーポ窪新町
用途：共同住宅 戸数：24戸
借上市営住宅（H21竣工）
名称：イーストタウンコート
用途：共同住宅 戸数：24戸

軽費老人ホーム（H16竣工）
名称：ケアハウスめぐみ
用途：軽費老人ホーム（ケアハウス）
戸数：６９室借上市営住宅（H23竣工）
名称：リットコーポラス32
用途：共同住宅 戸数：32戸

民間マンション（H22竣工）
名称：プレミスト総曲輪
用途：共同住宅
戸数：５２戸

高齢者向け優良賃貸住宅（H17竣工）
名称：シルバーハウス ほほえみ
用途：共同住宅、デイケア施設
戸数：３２戸凡
高齢者向け優良賃貸住宅（H18竣工）
介護予防拠点施設（H23.7月竣工）
名称：グリーンコート野の花
名称：富山市角川介護予防センター
用途：共同住宅、デイケア施設
用途：トレーニング、パワーリハビリ等
戸数：３５戸COMPACT CITY TOYAMA

民間マンション（H19竣工）
名称：シティハウス富山西町
用途：共同住宅 戸数：１０１戸

例

まちなか高齢者向け施設
民間マンション
借上市営住宅-20-コンパクトなまちづくりの効果〜転入人口の増加〜■ 中心市街地と公共交通沿線居住推進地区の社会増減(転入−転出)の推移
・中心市街地では平成２０年より、転入超過に転換した。
【中心市街地（都心地区）の社会増減（転入−転出）の推移】

中心市街地地区

187200(人）
150

112

100

6848

3750

220▲ 50

H18H19▲ 43▲ 38

H20H21H22H23H24H25 (年）▲ 100

・公共交通沿線居住推進地区では、転出超過が減少傾向にある。
【公共交通沿線居住推進地区の社会増減（転入−転出）の推移】
20042(人）
0H18H19▲ 200▲ 230▲ 400

H20H21H22H23▲ 185▲ 167▲ 147▲ 26H24H25 (年）

公共交通沿線居住推進地区

▲ 145

▲ 600
▲ 800

▲ 718

COMPACT CITY TOYAMA‐21‐コンパクトなまちづくりの効果〜CO2削減量〜■コンパクトなまちづくりにおけるCO2削減量（平成２３年度実績）
施策

CO2削減量富山港線ＬＲＴ化（富山ライトレール）

73t-CO2

富山港線P&R（パークアンドライド）社会実験事業

4.4 t-CO2

自転車市民共同利用システム（アヴィレ）

3.7t-CO2

まちなか居住推進事業

6.4t-CO2

公共交通沿線居住推進事業

230t-CO2

合計

317.5t-CO2

備考

森林(杉）面積換算で40.7haが吸収するCO2削減量に相当

削減量３17．５ｔ−CO2

COMPACT CITY TOYAMA‐22‐コンパクトシティ戦略による富山型都市経営の構築
コンパクトシティ戦略による富山型都市経営の構築

環境価値の創造ＣＯ２排出削減
中心市街地活性化

循環等

経済的価値の創造

社会的価値の創造

行政コストの抑制 新産業の創設
農山村社会の再生 税収増加
地場産業の発展 雇用創出等

ソーシャルキャピタルの醸成
地域医療 介護

健康 安全安心等

環境・社会・経済のイノベーションによる未来に開かれた都市へ

生活の質と環境が調和した「満足度の高い暮らし」の創生により、持続型社会を実現
COMPACT CITY TOYAMA-23-包括的な施策展開

公共交通の活性化

公共交通沿線地区への居住促進

持続可能なｺﾝﾊﾟｸﾄｼﾃｨの実現

中心市街地活性化

COMPACT CITY TOYAMA

厳格な財政運営‐24‐