市 民 活 動 資 料 ～ 深 読 み ・裏 読 み ・ナ ナ メ 読 み―

扉をこじあけた市民たち
伊―方原発行政訴訟と情報公開る公文書を実質的に「公開」さ

泉 （立教大学共生社会研究センター）
その後ずいぶん経ってから、ふと思い出してそのファイ ル を 開 い て み ま し た。 法
律用語ばかりで頭痛がしまし
たが、次々と浮かぶ疑問に導かれていろいろと読んでい
くうちに、「わからない…」「つらい…」はいつしか「おもしろい！」に変わっていきました。

せようとしたのです。

平 野◆裁判を通じた公文書の公開

法の文書提出命令申立に関す

市民側はこの司法手続を使い、伊方原発設置許可に関す◆「文書不所持」のカベ

実は同様の試みは、 年代可能にしたのが 年成立の行挙げてきていました。それをどでもなされ、一定の成果を後半から家永教科書裁判な60◆日本初の反原発訴訟

そもそも１９７３年に訴訟を起こしたとき、原告である市民と弁護団は、法廷を「市民による公開の安全審査」の場にすることを目指していました。情報公開法もない時代ですから、市民が公文書の開示を求める行政手続はありません。しかし裁判となれば、一同士が争うものですが、行政出命令申立」です。

私が勤務する立教大学共生社会研究センターは、日本初の反原発訴訟（１９７３～
９２）である伊方原発行政訴訟関連資料一式（以下、「伊方資料」）を所蔵しています。原
告弁護団長だった故・藤田一良弁護士からいただいたもの
で、２０１１年の東日本大震
災以降、この訴訟で交わされた原発の安全性に関する議論に関心を持った多くの人が利用しました。
実はこの伊方資料の整理を始めたのは、ある記者の方から「伊方資料をすぐに見たい！」とお電話をいただいてからのこと。お尻に火のついた形であわてて作業する中方の当事者である市民側が立証のために必要とする文書を相手方である行政機関が持っている場合、その提出を命令－市民アーカイブ多摩の今後を見すえて－行政機関であり、様々な論点

市民活動資料を活用する !

するよう裁判所に求めることができます。これが「文書提公開ディスカッション「原点」から考える④で、なんとなく気になった（しかし、きちんと内容を確かめる暇はなかった）のが、「文書
提出命令抗告事件」というタイトルの分厚いファイル（請
求番号： S18-6-17）でした。

政事件訴訟法ですが、当時、同る条文は、民事訴訟法の条文を準用する形になっていました。民事訴訟は対等な当事者訴訟は、当事者の一方が必ず13 時 30 分～ 16 時

会場：一橋大学西キャンパス・職員集会所（JR 中央線 国立駅 南側 徒歩８分）

参加費：500 円（会員・学生無料）

主 催：ネットワーク・市民アーカイブ

共 催：一橋大学大学院社会学研究科市民社会センター

裁 判 以 来 行 政 側 が 主 張 し、裁判所も繰り返し認めてきたのが、担当職員が業務遂行上「忘備録」として作成し手元に持っている、いわゆる「担当者

を「所持」していることが大前提 と な り ま す。 そ こ で 家 永条により、文書の提出を命ず
るには、行政機関がその文書倒的に有利だったわけです。
しかし民事訴訟法第３１１の立証に必要な情報は行政機関だけが持っている場合がほとんどです。しかもそうした
情報の作成・管理は相手方である市民の税金でまかなわれている。つまり立証のための証拠という点では行政側が圧

日時：2019 年１月 14 日（月曜日・休日）

メモ」
については、行政機関が所持していないので出せな2018 年 11 月 1 日（1）「アーカイブ通信」No.14

市民アーカイブ多摩の開設から、まもなく５年になります。これまでの活動を省み、さらに今後の５年を展望するために、あらためて当館における資料の活用について考えます。
まず、市民アーカイブ多摩の現場から、活用をめぐる問題や課題を報告します。それらを受けて、報告者と参加者の皆さんを交えたディスカッ
ションをおこない、市民活動資料のさらなる活用を探ります。

62◆正会員 1 口 6,000 円、賛助会員 1 口 3,000 円 / 年
ゆうちょ銀行 振替口座 0 0 1 2 0 - 9 - 7 2 9 2 2 6
口座名：市民アーカイブ

No.14◆編集・発行：
ネットワーク・市民アーカイブ◆ tel: 042-540-1663（事務局）
tel･fax: 042-536-5535（市民アーカイブ多摩）
E-mail: simin-siryo@nifty.com
www.c-archive.jp〒 190-0022 立川市錦町 3-1-28-301（事務局）

通信2018.11.1

アーカイブ

No.14

い、
という理屈でした。

はあるが、それは正式な議事録です。
ここ数年、公文書の存在・不存 在 や 開 示・ 非 開 示 が 問 題 となるたびに、私たちは似たような言い分を聞かされていないでしょうか？
◆民主主義と情報公開をこじあけたのです。

いえない法律を最大限に活用して、公文書へのアクセスの扉は決して自分たちに有利とはた め て 読 ん で み る と、 情 報 公
開を求めて努力したたくさん

瀬畑さんの簡潔な文章をあら

公文書問題に詳しい瀬畑源

市民アーカイブに集うみなさんのお知恵をお借りできればと思います。
（了）

も っ と も っ と 増 や し た い。 そのための手立てについて、ぜひ

い新たな視点や角度から市民
活動の記録を読み、考える人を経験が生み出すそうした宝を掘りつくすべく、これまでにな

マとは異なるトピックが数多
く 秘 め ら れ て い ま す。 市 民 の市民活動資料にも、資料がいわば「自称」しているメインテー

た。
ど ん な 資 料 も そ う で す が、の市民の姿が行間から浮かび上がってくるように思えましさんは、「 年代以降の住民運動の活発化は、行政が所有する情報になぜアクセスできないのかという疑問を必然的に呼び 起 こ し た。 そ し て 後 述 す るように、 年代のロッキード事
件などの政治汚職事件などをき っ か け に、 情 報 公 開 法 の 制定運動が盛んになった。
」（『公文
書をつかう ―
公文書管理制度と歴史研究』、青弓社、２０１１
年、 頁）と書いています。伊
方資料の文書提出命令関連文
書を読み、調べ、考えてから、しかしこの手続きの中で市民たちは、公文書公開の必要性
を民主主義の中にしっかりと
位 置 づ け ま し た。 政 治 に 参 加する市民の権利は、十分に情報を得たうえで意見を述べる機会を市民に保障する手続きの中 に こ そ あ る。 民 主 主 義 を う

多くの人に出会い、都市計画
道路網への反対、流通センター
誘致を含む基本構想反対運動、
基本構想担当職員Ｋさんの不当配転撤回闘争、市議会議員の選挙運動、重度しょうがいしゃＭさんの出産・育児支援、多摩地
域の学校給食連絡会などに、携わることになりました。
様々な活動の中で、市民の活動の基に公民館での学びがあると、私自身はあまり講座などに2018 年 11 月 1 日（ 2 ）アーカイブ通信 No.14◆過去の経験・新しい気づき

たう憲法のもとで、国民のために原発を作り、国民のために安全審査をするのであれば、その記録を「国民に対し公開することにどのような懸念があるというのであろうか」（原告側「文書提出命令申立」 頁）と市民たちは問いました。
そして、前述の通り一部の議事録や個人メモについてはダ
メでしたが、四国電力が原発建設許可申請のために提出した書類や参考資料、原子力委員会の議事録などは全て提出せよとの命令が出され、行政側を大いに動揺させたのです。
とくに申請書類については
これ以降、国立国会図書館などでも閲覧できるようになりまし た。 情 報 公 開 法 も 公 文 書 管
理法もない時代にも、市民たちとを知って参加し、頼まれて事務局メンバーにもなりました。
運動には「歩道橋反対」の「国立の町づくりの会」も来ていて、誘われて私たちはそちらにも参加するようになりました。
夫は都心で働くサラリーマ
ン、私は 年秋に「市民活動サービスコーナー」の非常勤職員になり、子どもも生まれ、あわただしく生活と運動を行うことにな
りました。

60

70

72

ない」という行政側の主張が裁判所に認められてしまったの

１９ ５ ２
第２回 ６月 日（土）年の文教地
くにたちの住民運動 私記
区指定運動
は、 公 民 館
山家利子（運営委員）の開館にもつ な が り、町の気風形成に大きな影響を与えています。
私たち夫婦は 年５月、
「歩道橋反対運動」に惹かれて、国立市に越してきました。すぐに「流通センター反対」運動があるこはなく、住民運動・市民運動が一市民の暮らしの中でどのように行われてきたのか、１つの例
としてお話しします。
国立市は、古くから続く農村ですが、大震災と戦争により人々が移住して、開発が進みました。

23

72

ではないし、行政機関が所持しているわけでもないので出せ

市民アーカイ
ブ多摩で開催し
た緑蔭トークの第２回と第３回の報告を掲載します。

タイトルの「国立の町づくりを考える会」（以下「町づくりの会」）は移住の動機であり、最初に参加した住民運動団体で、「くにたち公民館をまもる会」（以下「まもる会」）は現在関わっている活動です。きょうは「報告」で

緑 蔭トーク
報告

13

72

◆
「議事録不作成」のカベ

第４期

また原発建設許可にあたり実質的な審査を行うのは、工学や核物理学などの専門家からな る 複 数 の 部 会 で す。 審 査 の不備を立証するためにそうした部会の議事録を提出するよ
う求めた市民は、「議事録は作成していない」という行政側の主張に驚愕することになりまし た。 原 子 力 発 電 所 建 設 に ま
つ わ る 高 度 な 技 術 的・ 環 境 的要件について専門家が専門的に検討するのに、議事録もなし
で継続的に議論できるはずは
あ り ま せ ん。 し か し 最 終 的 に
は「議事録は法律上作成義務がないので作成していない」「出席していた職員の〈担当者メモ〉

りょくいん

の働きかけ、などを行い、まだ続 ことで多くの人と出会い、つな
くことになりそうです。
がっていけたことも事実です。
運動・活動で実現できなかっ（山家・記）
た こ と も 多 く あ り ま す が、 さ 【質疑応答】
さやかでも役に立ち、今につな Ｑ 町づくりの会は車社会へのがっていることがあるのは嬉し
疑問などの視点をどうして持いことです。そして、現代の都てたか。
市生活の中で、活動に参加する Ａ 住宅公団職員と都市計画研◆実体と違う制度上の
「日本人」

08

究者と専門家が２人いた。
Ｑ どのようにつながりができていったのか。
Ａ 個人的なつながりから広が っ た。 仲 間 に 市 議 会 議 員がいたことには大きな意味があった。

は参加できないできましたが、公民館の重要性は感じていました。 ２ ０ １ ２ 年 ３ 月 議 会 で 公
民館有料化、公民館運営審議会（以下「公運審」）の役割の縮小につながる発言があり、それに対する教育長答弁はこれまでとは違い、発言をきちんと否定する◆明治時代の壬申戸籍で統一だが、それゆえ戸籍制度は国民管理装置として実効性をもたず、多様な理由によって戸籍をもたない「日本人」が存在し続けてきた。現在、全国に１万

右上が遠藤正敬さん

ものではなかったため、市民が集まり「まもる会」を発足させました。市教委等との交渉、学習会・講演会、利用団体の活動発
表会・冊子作成、公民館職員人事についての提言書作成、公運審委員選出のあり方についての要望、生涯学習推進計画策定へ

明治の壬申戸
第３回 ９月 日（土）籍によって統戸籍と日本社会
一的な制度と「 国 民 」を 縛 り 続 け る 制 度―な っ た。 壬 申遠藤正敬 さん（早稲田大学講師）
戸籍に記載された者が法的◆「家」「日本人」「臣民」の登録
な「元祖日本人」とさ「日本人」であればもつことれた。同時に天皇おが当然であると考えられていよび皇族は戸籍にる戸籍。だが、戸籍は何のため記載されることなにあるのか、とその存在意義を
く、戸籍は
「臣民簿」
問われると、大半の人が回答にとしての意味をあわ窮 す る の で は な い か。 戸 籍 は
せ も っ た。 そ し て
すべての国民の身分関係を登
１８９８ 年施行の明治民法に録するものであり、「日本人」のより家制度が制定され、戸籍は公 式 な 証 明 と さ れ て き た。 現
現実の生活共同体とは関係な
在、
「家」
の登録、
「日本人」
の登
く、氏を同じくする戸主とその録、「臣民」の登録という３つの親族を単位として編製される特色をもつ日本の戸籍制度は「家の登録簿」として確立され世界に類例をみない。
た。

人 は い る と も い ◆必要性はあるのか？
ると考えているのか。
われる無戸籍者
戸籍がないと「国民」としてＱ
戸籍籍法廃止という意見の 多 く は、 民 法 の 権 利 や サ ー ビ ス を 受 け ら れはないのか。
第 ７ ７ ２ 条 の 嫡 ないという誤解が流布してい Ａ 無戸籍問題に取り組む人
出 推 定 規 定 の よ るが、実際の法制度上は戸籍がも、いきなり廃止ではなく、
うな、現実と法と 不 可 欠 と な る 場 面 は ほ と ん ど
まず戸籍回復を目標にすの 矛 盾 に よ っ て なく、こうした誤解も戸籍に登る。このため、戸籍自体を問
生 み 出 さ れ て い 録されていることが「日本人」
題にする人との方針のずれる。戸籍は「日本 と し て 当 然 の 姿 で あ る と い うが生まれることがある。
人」の血統を証明 〈戸籍意識〉の反映である。
Ｑ 遠藤さん自身はどのようするものとされ家族生活や国籍観念が多様な戸籍制度がよいと思うか。
るものの、その血 化 す る 現 代 に お い て 戸 籍 は 個
Ａ
住民票に一本化するのが統 と い う の も 曖 人の現実生活との矛盾を露わよいと思う。 年に戸籍を廃昧 で あ る。 家 制 度 の 下 で は 日 にし、その必要性そのものが問止 し た 韓 国 は ひ と つ の 例。
本人との結婚や養子縁組など
わ
れ
て
い
る
。
（
遠
藤
・
記
）
台
湾の戸籍は共同で生活す
によって外国人が日本の家にる世帯ごとに登録する現実【質疑応答】
入れば「日本人」とされたり、的な制度で、これも参考にな
Ｑ 戸籍を使う機会はほとん
現行法でも親の不明な棄児はるだろう。
どないと思っていたが、携帯血統に関係なく戸籍に登録さ
電 話 契 約 の 時、 家 族 の 証 明 【参加者の意見・感想】
れて「日本人」とされる。戸籍と し て 提 出 さ せ ら れ て 驚 い ・戸籍は国家に依存させる制度上の「日本人」と血統上の「日本だと思う。
た。 マ イ ナ ン バ ー と 関 連 づ人」は必ずしも一致しないとい・戸籍制度で、国民は安心し、心けられるのか？
う 不 条 理 が こ こ に 見 出 せ る。のよりどころとする人が多Ａ 戸籍とマイナンバーを連
戸籍によって証明される「日本い。戸籍は機能しないのでむ
動させる動きがあり、現在、
人」
なるものは、いわば〈紙の上しろ安心だが、マイナンバー
法制審議会で検討中。だが、
の
「日本人」
〉
にほかならない。
は個人管理で反対が必要。
政府はどれほどの実益があ「日本人」でありながら様々な事情により無戸籍となった人々が多く存在してきた歴史が あ る。 古 代 の 律 令 国 家 の 時
代 に 発 祥 し た 日 本 の 戸 籍 は、

2018 年 11 月 1 日（３）アーカイブ通信 No.14

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10

10

たまりば通信楽えんだよりげた通信』と続き、現在は『たまりば通信』と『楽えんだより』を発行しています。
『たまりば通信』は年 回発行
していて、たまりばの活動を知らない人にも、ひろく知ってもらうため、活動報告がメインになってます。子ども・若者の活動を通して、
不登校・ひきこもりの理解が少しでも深まればいいなぁと思っています。
も う １ つ が、『楽えんだより』。居場所に集う人たち誰もが自分の思いを表現できる場として発行してきました。「今、自分が思っていること」を文にした
り、絵にしたり。他にも、小説・詩・漫画などなど、何でもオッ
ケ ー で す。 み ん な で 持 ち 寄 った原稿を印刷し、組んで、ホッチキスで留めて「手作り感」満載です。発送作業も含め全部、子ども・若者たちと一緒に行っています。こちらは会員の人たちだ
けに配るので、子ども・若者た
ちも安心して、自分自身の表現ができることを大事にしています。
（友兼大輔）

2018 年 11 月 1 日（４）アーカイブ通信 No.14

ミ ニコミ紹介

ラムはあえてつくらず、その日
１ 日の過ごし方は自分で自分なりにプログラムを決めます。講
座や企画は「この指とまれ」方式です。誰かが「こんなことやりた
い 」と思ったら、ミーティング
や通信で提案し、仲間を募ってスタートします。例えば、南米の民族音楽やアフリカの太鼓、
演劇やダンス、
科学実験や木工・染色・アートなどの連続講座が第一線で活躍するプロの講師陣によって開かれています。
そんな 年間の居場所づくりのなかで形態を変えながら発行し続けているのが通信です。子ども・若者たちの表現の場であり、活動報告や大事にしていることを伝える場であり、誰もが活動に参加しやすいように予定などをお知らせする場としてきました。『がじゅまる通信』『たま・『たまりば通信』創刊 2005
年、1,000 部、A4 判、4 頁、
モノクロ、
年4回
・当館所蔵：2 号～
・『楽えんだより』創刊 1991
年、450 部、B5 判、70 頁前
後、モノクロ、年 12 回
（91 年～『 が じ ゅ ま る 通 信 』、93
年『たまげた通信』、03 年『楽えんだより』に改題。
）
・当館所蔵：46 号～
・E-mail:freespace@tamariba.
org

4

市 民 ア ー カ イ ブ 多 摩 が 所 蔵 す る、
団体や個人が発行する会報・通信（ミニコミ）を、発行者の方に紹介していただきます（所蔵には欠号あり）。

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緑 と 清 流川のしんぶん18「フリースペースたまりば」
は、１９９１年に川崎市高津区
で学校や家庭・地域の中に自分の居場所を見出せない子ども・
若者たちが集まるスペースとしてスタートしました。２００３
年にはＮＰＯ法人となり、現在は「川崎市子ども夢パーク・フ
リースペースえん」を管理運営
しています。
「フリースペース えん」は学校外での多様な育ち・学びを大事にする場です。小中学生から若者まで様々な年代の人が通ってきていて、平日の 時半から時まで開いています。カリキュ
かつては和泉多摩川でクツワムシの演奏が聞かれたり、アオマツ
ムシやカワウが珍しい生物として注目されていたりして、多摩川の自然の変遷がうかがえます。
『川のしんぶん』は創刊号から
２０ ０ 号 ま で を 年４ 月 に 上 下
２巻で、２０１号から３００号
までを 年３月、３０１号から
４００号までを 年 月にそれぞれ復刻版として発行し、多摩川流域の公共図書館等に寄贈しましたので、ぜひご覧ください。インターネットの普及により、紙媒体の発行部数は減少傾
向にありますが、現在でも刊行を続けています。 （柴田隆行）
07

72

81

02

・
『緑と清流』創刊 1972 年、70 部、
B5 判、4 頁、モノクロ、年 11 回
発行／当館所蔵：164 号～
・『川のしんぶん』創刊 1976 年、70
部、B5 判、6 ～ 12 頁、
モノクロ、
年 11 回発行／当館所蔵 112 号～
・年会費：紙媒体郵送 1,500 円、Email 添付 1,000 円、入会 500 円
・E-Mail:fbstein@cocoa.plala.or.jp▽内容：自然調査概要、会員からのお便り、河川工事情報、その他

10

95

12

開催しています。そのテキストと し て 年４ 月 に 創 刊 し た の が『緑と清流』
で、現在５２０号となりました。 年 月１日に観察
テキスト以外に多摩川の自然や自然保護運動に関する記事を掲載する『川のしんぶん』を新たに創刊し、こちらは現在４６７号となりました。
会では創立 周年『緑と清流』
１００号記念として『緑と清流を』（ 年２月）ならびに自然観察会のテキストをまとめた『多摩川の自然 自然観察ガイドブック』（同年６月）を発行し、観察会
テキストはすべて後者に委ねるようになりました。それ以降、『緑と清流』は、観察地の地図と参加者の感想文のみを掲載しています。２０１０年５月には『緑と清流』４００号記念として、それまで掲載した観察会感想文をすべて集めて『多摩川自然観察会感想文集』（上下２巻）を発行。 年２月には『「緑と清流」「川のしんぶん」に見る多摩川自然観察記録』を発行しました。これを見ると、

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１９７０年２月、多摩川の河川敷が運動場として造成されることに反対して、「多摩川の自然を守る会」
が結成されました。
会では、堤防上を自動車道路にすることに反対して起ち上がった狛江市・調布市の市民と合同で、守るべき自然の大切さ
は知識ではなく市民が身近に肌身で感じているものであることを再認識するため、同年 月日に自然観察会を開催。それ以来、現在まで毎月１回観察会を
11

!

27

ていた生活・暮らしの地域情報 織も運営は厳しそうで、ネットで誌は、メディアの役割はもちろ の情報提供を併用するところがん、それぞれの地域の歴史を如 多い。地域メディアの有無は住実に記録してきた。
民にとって地域を自分の活動の西 多 摩 地 域 を 中 心 に 発 行 し 拠点とできるかどうかの大きなている西の風新聞社発行の週刊 違いを生む。 世紀に入ってか『西の風』（～）
、多摩ニュー ら創刊するものも。『国立歩記』
1950
タウン地域を中心とした『多摩 （ 2008～）
、町田市と企業が一緒
ニュータウンタイムズ』（に編集発行し町内会等で配布し
1969～ 2012）、『日野ニュース』（ 1978 ている『まちびと』（ 2007～）な～）はいずれもタブロイド判で、 どが新しい形を目指す。
中身はまさに〝新聞〟である。紙 【広告媒体を兼ねながら】面全体が地域の情報なので、当地発行母体としての主活動は別の方にとっては新聞の地域面よにあるが、多摩地域の情報を集りも大きな意味をもつ。少し広約・発信しているメディアもあ域なものに、「調布・狛江・三鷹・る。けやき出版が編集し、多摩
稲城・府中の文化情報誌」を謳のまちと人をつなぐ『たまら・う『くろすとーく』（ 1981～）はび（多摩ら・び）』（ 1997～）。地
個人が発行を始め現在は有限会
域の人を巻き込んでの編集も行社として出版等も担う。ほのぼい、書店でも販売されている。
の情報ネットが東村山・清瀬・
揺籃社が刊行する『はちとぴ』
東久留米・西東京・小平で発行（ 2007～） は 八 王 子 市 内 に 特していた『ほのぼのマイタウン』
化した情報を取り上げ、市内に（ 1986～ 2016）、雑誌形態から
無料配布している（本紙 号掲
パタパタと折りたたむ形に変わ
載）。多摩信用金庫が刊行するり地図が面白かった『武蔵野か『広報たまちいき』（ 2013～）、ら』（ 1982～ 2007）などは惜し多摩都市モノレール株式会社
まれつつ終刊。さらに広く多摩
総務部企画課が刊行する『たま地域のタウン誌としては『アサもの』も。自社の広告媒体を果
ヒタウンズ』（ 1973～ 2010）
たしているが、積極的に地域のがあったが、継承する形で現在は情報を取り上げている。多摩信『ＡＳ ＡＣＯＣＯ アサココ』
用金庫たましん地域財団では、（ 2010～）
が、隔週８ページで発
季刊で１００ ページにも及ぶ行を続けている。広告が過半をボリュームの『多摩のあゆみ』
占めるが、地域の人・活動・面白（ 1975～）も発行。毎号多摩地
いお店や地域の情報欄、コラムな域の歴史や文化などに関する特ど満載である。いずれの発行組（次頁下段へ）13

市民アーカイブ多摩のレ ン ダ ー』（～）
、 域全体の市民活動情報紙として
1989
2009
『 む さ し の カ レ ン ダ ー』
（ 1991『市民活動のひろば』（ 2002～）～）、『すくらんぶる』（小 が元気に発行を続けて、市民の1998
平を住みよくする会）（ 1988～ 多 様 な 動 き を 発 信・ 記 録 し つ） … 市 内 を 中 心 に し た 団 つ、分野と自治体を超えて市民2010
体の催し・サークル情報・地域 の活動を繋いでいる。
の面白い人を紹介し、公共施設
世紀に入って市レベルで設や 地 域 の お 店 な ど に 広 く 置 か 置が盛んになった「市民活動・ボれていた。読み応えのある『す ランティアセンター」なども、ぎなみ文化通信』（ 1988～）は、商店街や銭湯など
2003の特集や住民によるエッセ
イ集で冊子形態。まちづくりフォーラム・ひのの『湧水』（ 1992～ 2014）は、自然環境のことを中心にしながらも日野全体の市民活動の動きが見えていた。
現在も発行継続している
もの…相模原市民がつくる総合雑誌『アゴラ』（ 1997～） は 年 ４ 回、 毎 号 １ ０ ０
ペ ー ジ 超 の 立 派 な 雑 誌。 リニアや市長選など地域課題
からエネルギー問題まで特集 を 組 む。 市 役 所 職 員 も 隠
れ て 読 ん で い る ら し い。『 並木道』（国立 2002～ 2016、 本 それぞれの地域の市民活動情報
紙１号掲載）
は、地域内でさまざ を掲載しているが、「資料棚からまに活動する団体や人が執筆。 ①」（本紙３号掲載）で別途紹介済
主編集者の引越により終刊した みなので省いた。市町村広報やが、引越先で新たな通信発行が 公民館報なども自治体によって始まっている。同様な形で『府 は市民情報の掲載に手厚く、市民
中萬歩記』（ 2013～）があり、地 の活動への敬意が感じられる。
域で展開する活動だけでなく、 【地域新聞・タウン誌】
その活動にかかわる人の個性が地域産業や商店街と結びつ見えてきて面白い。東京多摩地
き、広告収入を得ながら発行し21

資料棚から ⑩
〈地域誌〉
ミニコミは、ミニ・コミュニケーションを略した和製英語である。「ミニ」は特定の分野や人、地域など、何かしらの「小さな」「こだわり」のあるメディアとも言えよう。
ミニコミ資料室の草分け的存在であった住民図書館（１９７～２００２年。収蔵資料は埼玉大学を経て立教大学共生社会研
究センターで保存・公開されている）の書架は、北から南へ都道
府県別の配架だったため、その地域における運動の特徴が可視化されていた。市民アーカイブ多
摩は試行錯誤しながらも、分野別に分類しているため、地域課題が見えにくい。ただ、あらゆる分野で活動する市民組織には、やはりそれぞれこだわる地域があり、すべてが地域誌という見方もできるだろう。区別が難しいところだが、今回は特定の分野よりも地域にこだわって発行しているミ
ニコミ（地域誌・タウン誌）などを紹介したい。カッコ内は創刊～終刊年。
【地域の多様な市民活動情報】
インターネット時代を迎え終刊したものが多いが、草の根的市民活動情報紙は『みたかカ2018 年 11 月 1 日（ ５）アーカイブ通信 No.14

621

人 々 が 紡 ぎ 、残 し た 資 料 を 後 世 にそれぞれ個人的に新聞切抜きなどの資料を所持していましたが、物理的に保存を続けることと意識継続の難しさも感じられるようになってきたからです。
そのような中で 年に、墜落事件のあった９月に持ち寄りで「資料展」を開くことになりました。
幸 い 賛 同 の 声 が 聞 か れ、チラシを作ってよびかけました。その結果、事故機の破片・
事故現場の写真パネルなどの提供を受け、初めての「資料展」が開催されたのです。
そして、 年１月にコープを中心とする「平和展」の一隅に「米軍機墜落事故資料展」の看板を掲げ、「資料センター」が発足したのです。
□歴史に目を閉ざさないで係チラシやパンフ）などを入れた段ボール３箱ほどの保管場所をどこにするかでした。
有効に活用するには地元に、と言うことで、当時３ＤＫの集合住宅に６人家族の住む我が家で引き取ることになってしまいました。その後、資料は増えるばかりで、やむなく保存場所を農家の納屋などに転々とする時期も 年ほどありました。でも、子どもたちが次々と巣立っていく頃には家のスペースもできて資料を身近に置くことができるようになったのです。
10

２００１年には、私が 歳
定年退職を機に時間もとれるようになったので、資料の貸出や数日間にわたる大規模な資料展にも対応でき
るようになったのです。資
料展の時にはたくさんの質問や声が寄せられました。
うろ覚えの事柄について

は、正確な事実を話せるように帰ってから関係資料を引き出して再勉強をしました。
目の前の本棚には『ヴァイツゼッカー日本講演録 歴史に目を閉ざすな』（中日新聞社
編、岩波書店、 年）があり、時折手にしています。
日本国の為政者は国民が歴史に目を向けないように
日夜、腐心しています。改めて歴史の真実を学ぶ事の重要性を感じます。今般、資料センターでは冊子「資料目録第 集」をまとめました。少し前の先達が残した書籍な
ど の 一 覧 表 と 目 録 で す。 資
料のつみ重ねが歴史の事実を 教 え て く れ る の で す。 残された時間を大切にして、先達が残した仕事を発展させて、後世に残そうと心に刻んでいるところです。
1

96（さいとう・まさひろ＝会員）（前頁下段より）集を専門的に組む。情報としての発信はもちろん記録誌としても貴重でファンも多い。また、
地域商店会が出す『高尾界隈』（ 2003～）は、高尾駅周辺の歴史的事象を詳細に取り上げたものである。『月刊えくてびあん』（ 1984～）は、立川市内の人や文化・店舗情報など満載で市内店舗で無料配布されている。
今回、取り上げた地域誌は市民主体から企業ベースのもの、少部数から万単位で発行するものなどさまざまあり、「市民活動資料」をメインとする当会が収集することに同じ「市民活動資料」と括ることに疑問を感じる方もいるかもしれない。ただ、たとえば発行にかかる費用を捻出したり、多くの読者に伝わってほしいと願う誌面作りを工夫したりする点は部数の多寡や発行組織にかかわりない。実は制作の苦労は皆同じ立場にあるといえる。
また、当たり前のような存在だからこそ、意外と地域の図書館で保存していなかったりするものもあるのではないだろうか。 多 摩 と い う 地 域 性 に 鑑 みて、こうした資料を目にすることができるのも、市民アーカイ
ブ多摩の１つの魅力と感じてい
ただければと思う。いずれのミ
ニコミ・地域紙も欠号が多く、定期寄贈送付をお願いしたい。
（増沢航・江頭晃子＝運営委員）

2018 年 11 月 1 日（６）アーカイブ通信 No.14

齋 藤 眞 弘 （横浜米軍機墜落事故平和資料センター代表）□私が住む基地がない町にも米軍機が落ちてきた41

横浜市緑区（現・青葉区）に米軍機が墜落したのは、 年前の１９７７年 月 日午後時過ぎのことです。その日の深夜には全身やけどを負った２人の幼子が相次いで亡くなり、母親も闘病中に死亡するなど、想像を絶する事態が起きました。マスコミもそれらを報道しましたが、社会を揺るがす事件が次々と発生して報道が少なくなり、 年を過ぎる頃からは市民の間でも話題から遠くなるようになりました。
□風化が始まる中で、

27

5

資料センターの発足へ□問題の資料保管場所は

85

発足してすぐ、問題となった の は 集 ま っ た 資 料（ 録 音
テ ー プ、 新 聞 切 抜 き フ ァ イ
ル、書籍類、展示用の機材、関60

9私が身近な人たちに「事件に関わる資料を１ か所に集め、保存する場ができないかな」と声をかけたのは「風化」が感じられる事故発生から８年目の頃でした。

86

私と
市民活動
資料 10

1

記憶と記録の場をめぐる旅⑫

吉 野 作 造 記 念 館

04◇歴史的＆現代的に民主主義を考える展示18

記念館がつなぐデモクラシーの思想と行動

69◇「民本主義」を提唱

1795

展示内容は吉野とも関連した
歴 史 的な も の が 多 か っ たが、
テ ーマ に 関 連 し て 現 代 の「 ブラック企業」問題に関する講演会が開かれるなど、意欲的な企画が用意されている。

◇主権者教育プログラムも民主主義を主題とするこの館ならではの事業として、 歳
選挙権の導入に伴う高校生向けの主権者教育プログラムを用 意 し て い る のも 興 味 深 い。
記念館に高校生を集めて実施
す る こ と も あ れば、 記 念 館の学芸職員が学校へ出かけて出前講座を行うこともあるという。 実 は筆 者 が 記 念 館 を 今回訪 れ たの も、 同館 で 高 校 生向けの「政治参加」教育のワーク
ショップを開催する団体のお手 伝 い を す る ため で あ っ た。
会には地元の高校生、約 名が参加した。
展示は歴史的なものであるが、しかし同時に、吉野作造のめざしたデモクラシーの理念
が現代の若者に伝達されていく場面を提供するなど、この記
念館は、現在そして未来に向けた社会と人を作る役割をいまも積 極的に果た してい る。自由に語り合う高校生の様子をみるにつけ、ひとつの思想が地域のなかでゆるやかに継承されていく現場に立ち会うことは、とても印象的であった。そして資料館の活動がこうした実践の一助となりうること、この点は、アーカイブ的なもののあり方を考えるうえでもとても示唆的であった。
なお、館の歴 史など について、同館の研究員・学芸員の皆様の ご教示 いただいた。記 して感謝申し上げます。
（町村敬志＝当会代表）

吉野作造記念館

宮 城 県 古 川 市（ 現 大 崎 市 ）
出 身 の 吉 野 作 造（ １ ８ ７ ８ ～１９３３年）は、日本の民主主
義の歴史を考えるときに、「民4本主義」というその表現とともに忘れることのできない人物である。政治学者、そしてとくに大正デモクラシーの時代を中心に多彩な活動をおこなった実践家としての吉野作造の関係資料を保存し、その功績を展示しているのが、吉野作造記念館である。
今 年 は 吉 野 の 生 誕１ ４ ０ 年に当たる。

本館 は、 記 念館 と し て吉 野
作造に関係した歴史資料を保存、展示する。所蔵品・展示品
は、自筆の原稿類、本人に関する辞令などの諸書類、所蔵図書
から生前愛用された万年筆や座机など、さらに交流のあった内外の人物の文書類など多岐にわたる。このなかには、孫文が吉野に宛てて送った書額など も 含ま れ る。 その 一 部 は地
元大崎市の文化財指定も受けている。
館内は充実した展示スペー
スを有しているが、その活動は
関 係 資料 の 所 蔵・展 示 だ けにと ど まら な い。 この 記 念 館でとりわけ特徴的なのは、現代における民主主義の実現という課題に取り組み、その基盤としての主権者教育を推進するため、さまざまな教育・普及事業を積極的に実施していることに あ る。こ の た め常 設 展 のほ
か、関連するテーマに関わる企
画 展 が実 施 さ れて い る。 訪問をした 年度前期には、「働く人の権利を求めて」というテーマで、明治・大正から現代にいたる「働き方」の問題を考える
た め の展 示 が行 わ れ てい た。

・所在地：宮城県大崎市古川福沼 1-2-3
・tel： 0229-23-7100
・fax：0229-23-4979
・アクセス：JR 古川駅から徒歩 20 分
・​開館時間：9 時～ 17 時
・休館日：月曜日（祝祭日は翌日）、
12/29-1/3
・入館料：大人 500 円、高校生 300 円、小中学生 200 円（常設展のみ割引有）https://www.yoshinosakuzou.info/※あなたの地域の資料館情報をお寄せください。

2018 年 11 月 1 日（ ７）アーカイブ通信 No.14

18

20◇市民・行政・政治家の協力で戦前において、デモクラシーを擁護し軍部を批判する論説を発表していた吉野作造は、郷里でも「危険人物」と見なされ

18

る こ と が あ っ た と い う。 そ う
した吉野の記念館が、地元で作られるまでには、市民、行政、
地元の各種団体、知識人、政治家などが党派を超えて協力をしていく歴史があった（詳しくは、永澤汪恭「吉野作造記念館が出来るまで ―生誕地における顕彰運動の歩み 」（―上・下）『吉野作造通信』第 ・ 号、
２０１６年）。
１９６２年、「吉野先生を記念する会」が発足して顕彰活動が本格化、 年には記念館の母体となる「吉野文庫」が古川市図書館に設置された。やがて、記念館建設が議会などで議論されるようになり、 年に開館にこぎつけた。
開館当初は古川市運営でスタートしたが、 年度から業務委託、 年度からは指定管理者制度により、地元で作られたＮ
ＰＯ法人 古川学人（ふるかわがくじん＝吉野作造の筆名）が運営を引き継ぎ、館の維持、企画・展示、各種の社会教育・普及活動などを支えている。
06

ア ーカイブ多摩日誌◇ カフェ＆フォトスタジオ「イロノハ」がオープン

す。月に１回でも開館日に合わ
せてご協力くださると助かります。市民活動資料の保存にあな
たの力を貸してください。

普段は資料整理で忙しく、ゆっ
くりミニコミを読むことが出来ません。夏休みを利用して、８月にミニコミを読む日を設定しました。自分の興味あるミニコミ
や、１つの分類全体を見たり、書架全体を見回したりと、それぞれが好きに過ごしました。終了後、それぞれが見えてきたことを報
告し合うことで、新たな発見もあります。ミニコミを読み、活用することを今後も意識していきたいです。

◇ミニコミを読み込む

当館がある緑地保全団体グリ ー ン サ ン ク チ ュ ア リ 悠（ 以下、ＧＳ悠）
敷地内に、ＧＳ悠の初代理事長であった岸中友子さんが住んでいた２階建ての住宅があります。昨年、岸中さんが逝去され、その住宅に、今年７月に「イロノハ」がオープンしました。子育て世代の２人の女性が中心になり、親子でゆっくり過ごせ
るランチとカフェを運営しています。小さな子どもたちの声が聞こえるようになりました。当資料館と合わせてご訪問ください。

運営委員会など

会 員 数 （２０１８年９月）

・１４６人（正会員 、賛助会員 ）◆新規入会ありがとう
・ 賛助会員＝坪井研治さん

カンパありがとう（２０１８年６～９月）

有馬経雄、剣持喜一郎、
澤西義博、瀬川理恵、高窪高志、
野村まり子、麓 常夫、
山口源治郎、匿名２人 （敬称略）

参加者・会員の声敷地内）

市民アーカイブ多摩

６月 日 第４期緑蔭トーク②、
参加者 人。
７月２日 『アーカイブ通信』 号発送作業。参加者３人。
７月 日 第４回運営委員会。参加者７人。会員増減・カンパ者、「市民アーカイブ多摩」
当番確認、利用者対応等報告（以上毎回）。アーカ
イブ通信 号、新施設パンフレッ
ト反省、今年度運営委員体制・役割分担、
法人定款の提案他。
８月 日 第５回運営委員会。参加者８人。会運営全体討議の会議について、緑蔭トーク③役割分担、通信 号分担、他団体集会の後援について、入力作業引き継ぎ他。
９ 月 日 第 ６ 回 運 営 委 員 会。 参
加者６人。１月の催し依頼、今年度の重点課題進捗確認、定款案検討、
資料探索学習会報告他。
９月 日 第４期緑蔭トーク③、
参加者 人。
月 日 第４期緑蔭トーク④、
参加者８人。
時。正会員の皆様の参加を歓迎します。

そば屋

立川・高幡不動・多摩センター方面↓

立川バス
営業所

畑

青梅信金

コンビニ

編集後記

古書店

2018 年 11 月 1 日（ 8 ）アーカイブ通信 No.14

88

・図書館で取り扱わない資料を保存している機関は貴重な存在です。
・薄い資料は集めにくく保存しにくいものですが、集めて整理されて い る 状 況 に 感 心 致 し ま す。 そのことが周知されることによって 集 ま っ て 来 る と 思 い ま す。 こ
れからも息長い活動が必要だと思いました。
・長らく内村鑑三関係の資料館 ―今 井 館 共 有 会 の 資 料 館（ 目 黒 区 にあり）に係わっていますが、厳しい 【市民アーカイブ多摩利用案内】
運 営の中 で 知恵を 出し、支え 合うと こ ろ に こ そ、 金 で は 代 え る こ との出来ない市民のつくった資料館の 意 義 が あ る と 思 い、 エ ー ル を 送ります。
・市民が行う活動だからこそ出来ることを目指しているこの団体が、一層充実したものとなりますよう、応援したいと思います。
・貴重な活動に感動しております。

・tel ＆ fax：０４２－５３６－５５３５（電話は開館中のみ）・見られる資料：2002 年以降に市民活動団体や個人が発行するミニコミ（通信や会報など）1,700 タイトルほか
・ホームページにミニコミのタイトル、発行団体を掲載しています。
www.c-archive.jp

自動車修理工場

テニス
コート

学習塾

銀行ATM

都水道局監視所

駐輪場

バス停

駐輪場

（NPO法人 グリーンサンクチュアリ悠（多摩モノレール、西武拝島線「玉川上水駅」南口徒歩 8 分）

酒屋

水

上

川

玉

新宿方面→

西武拝島線

西武線改札

↓

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◇樹林開放日は 月２日
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あまりの暑さに蚊が少なかった今年の夏。花の進行も早く、お盆頃に美しいはずの赤いゴンズイの実の撮影は、間に合いませんでした。そして気づけば、敷地内にはカフェの客と幼児たち。こちらにも来てほしいな、
大人たち…。 （増・江・鈴）モノレール改札10※運営委員会は、毎月第３金曜日 ～21

・開館日：毎週水曜日、第 2・4 土曜日（８月中旬・年末年始の休館あり）
・開館時間：午後 1 時～４時
・入館カンパ：100 円～
・所在地：東京都立川市幸町５－９６－７

団 地

墓 地

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ＧＳ悠が年２回開催する樹林
開放日は、 月２日（日） ～ 時に開催されます。ぜひ、足をお運
びください（荒天中止）。
10◇ボランティア大募集中
最近資料整理（分類、入力、配架
いずれも）が追いつきません。
細かな作業が苦にならない方な
ど、ボランティアを大募集中で12