平成２６年度

提言書

平成２５年７月

福岡都市圏広域行政推進協議会

提言

福岡都市圏の発展のために、かねてから格別のご配慮をいただき、深く感謝申し上げます。
福岡都市圏広域行政推進協議会は、昭和53年に発足して以来、住みよい都市圏づくりに向けて、構成市町が一体となって共通課題の解決に向けて取り組んでいるところでございます。
今後はさらに、九州・アジア新時代の交流都市圏として、各地域・市町の特色を活かした魅力あるまちづくりを進め、更なる都市圏の成長につながる取組みを強化してまいりたいと考えており、そのためには、何よりも国の事業推進並びにご支援、ご協力が必要であります。
つきましては、厳しい財政状況下ではありますが、これらの事情を十分にご賢察いただき、平成26年度予算編成並びに施策決定にあたり、次の事業の促進実現について、なお一層のご高配、ご尽力を賜りますようお願い申し上げます。

平成25年6月

福岡都市圏広域行政推進協議会
髙島 宗一郎会長 福岡市長

福岡都市圏広域行政推進協議会
福 岡 市 長髙島宗一郎

筑紫野市長藤田陽三

春 日 市 長

井上澄

和

大野城市長

井本宗司

太宰府市長

井上保廣

那珂川町長

武

末茂

喜

古 賀 市 長竹下司津男

宇 美 町 長安川博

篠 栗 町 長三浦正

志 免 町 長南里辰

己須 恵 町 長

中嶋裕史

新 宮 町 長長

﨑武利

久 山 町 長久芳

菊司

粕 屋 町 長因清範宗 像 市 長谷井博

美福 津 市 長小山達生

糸 島 市 長松本嶺男

目次

○ 近年の豪雨に対する総合的な治水対策の促進○ 水資源開発の促進（国土交通省）… 1（国土交通省ほか）… 3○ 都市交通の大動脈となる基幹道路の整備促進○ 微小粒子状物質（PM2.5）等による越境大気汚染対策の推進（国土交通省）… 5（環境省）… 7○ 博多港(アイランドシティ地区等)の整備推進（国土交通省）… 9○ 鉄軌道の整備推進（国土交通省）…11○ 多々良川流域下水道の整備促進（国土交通省）…13○ 滑走路増設の早期着手など福岡空港の機能強化 （国土交通省）…14○ 九州大学の移転に伴う学術研究都市づくり （文部科学省ほか）…15の推進○ 原子力発電所の安全確保及び防災対策の促進（環境省ほか）…17○ 国際リニアコライダー（ＩＬＣ）計画の実現(文部科学省ほか）…18○ 地域を巡回する路線バスやコミュニティバス等
生活交通の維持確保に対する助成制度の拡充(国土交通省）…19○ 義務教育施設整備への助成制度の拡充（文部科学省）…20○ 松くい虫被害対策の事業推進（農林水産省）…21

近年の豪雨に対する総合的な治水対策の促進
提 言 事 項
１ 那珂川及び樋井川の床上浸水対策特別緊急事業の促進
２ 洪水調整機能を持つ五ヶ山ダムの早期完成
３ 主要な一、二級河川の適切な維持管理及び河川改修の促進
宝満川、山口川、釣川、大根川、青柳川、谷山川、多々良川、須恵川、宇美川、御笠川、鷺田川、高尾川、室見川、瑞梅寺川、雷山川、長野川
福岡都市圏は、人口の増加等に伴い都市化が進展しており、開発による保水、遊水機能の低下は水害発生の危険性を増大させております。
さらに、近年、地球温暖化などによる気象変化から局地的豪雨が発生する傾向にあり、平成11年、平成15年並びに平成21年の集中豪雨では、河川の溢水等により、住居の浸水被害や冠水による道路交通の遮断等が発生しており、また、平成22年7月の集中豪雨では、各地で避難勧告が出されるな
ど、都市圏の住民生活に多大な影響が発生したところであります。
このため、那珂川及び樋井川の床上浸水対策特別緊急事業の早期完了が必要であり、特に、都市圏の都市部を貫流する那珂川については、その流域に人口や資産が集積していることから、社会・経済活動に深刻な影響を及ぼすおそれがあるため、河川改修と併せて、洪水防御に極めて効果の高い五ヶ山ダムの早期完成が強く望まれております。
また、圏域の主要な河川流域などでは、護岸の崩壊や河川からの溢水による、都市圏住民生活への多大な被害が発生しているため、早急な堆積土砂の浚渫による治水能力の確保など適切な維持管理と、河川改修の促進が強く求められております。
つきましては、今後も起こりうる豪雨対策として、総合的な治水対策の促進を提言いたします。

- 1 -

河 川 位 置 図

釣川

大根川
青柳川
谷山川

多々良川
御笠川

須恵川
宇美川

宝満川
高尾川
山口川

五ヶ山ダム

- 2 -

水資源開発の促進
提 言 事 項
１ 筑後川総合開発の促進(1) 筑後川水系ダム群連携事業の早期建設着手及び小石原川ダムの建設促進
２ 福岡都市圏域内水資源開発の促進(1) 五ヶ山ダムの早期完成
福岡都市圏におきましては、水の安定供給の確保のため、節水型都市圏づくりや圏域内の水資源開発の推進等、鋭意自助努力を重ねているところであります。
しかしながら、平成6､7年の異常渇水以降も２年に１回程度の割合で渇水が発生しており、最近では平成22年11月から翌23年６月にかけて、異常少雨による筑後川水量の急激な低下により、200日以上にもわたる水道用水の取水制限や筑後川水系渇水調整連絡会が開催されるなど、福岡都市圏の水事情は依然として厳しい状況にあります。
また、近年の少雨傾向による利水安全度の大幅な低下などにより、水不足が懸念される一方、人口の増加等も予測され、福岡都市圏の渇水対策、新規水資源の早期確保及び筑後川水系の河川流量の安定化を図ることは、緊急かつ重要な課題となっているところであります。
つきましては、福岡都市圏の厳しい水事情を十分ご賢察いただき、提言事項についてなお一層のご高配、ご尽力を賜りますようお願いい た し ま す 。

- 3 -福岡都市圏提言位置図

釣川

西郷川

宗像地域

大根

N川

海水淡水化施設

多々良川
御笠川
那珂川
瑞梅寺川

糟屋地域

室見川

福岡市

糸島市

牛頸浄水場 筑 紫 地 域（福岡地区水道企業団）
山口調整池

宝満川

小石原川

五ケ山ダム
凡例平成26年度提言

江川ダム

小石原川ダム
佐田川

寺内ダム
筑後川水系ダム群連携事業

玖珠川筑後大堰
筑後川

松原ダム
合所ダム

大山ダム

- 4 -

下筌ダム

都市交通の大動脈となる基幹道路の整備促進
提 言 事 項
１ 道路整備予算の確保
２ 国道の整備促進(1) 西九州自動車道① 波多江地区におけるインターチェンジの設置② 前原ＩＣ～二丈ＩＣ区間の整備促進及び二丈ＩＣ以西の路線計画の早期提示(2) 国道３号（宗像市～福津市）６車線化(3) 国道３号博多バイパス（福岡市東区下原～松崎）(4) 国道202号バイパス
糸島市有田西交差点～真方交差点間の早期整備及び波多江交差点～有田西交差点間の４車線化(5) 国道385号線
狭隘区間の整備促進
山田交差点までの４車線化延長
３ 福岡東環状線及び筑紫野古賀線の整備促進
４ 自動車専用道路アイランドシティ線の早期事業化
５ 北九州福岡道路の早期実現
福岡都市圏はもとより、九州全体の一体的な発展を促進し、都市活動の円滑化を図るとともに住民生活の快適性を確保するうえで、基幹道路の整備と広域基幹道路ネットワークの形成が急務となっております。
つきましては、道路整備の着実な推進に不可欠である道路整備予算の確保と標記基幹道路の整備促進について提言いたします。

- 5 -基 幹 道 路 網 図

自動車専用道路アイランドシティ線の早期事業化

国道 号線

385

- 6 -

微小粒子状物質（PM2.5）等による越境大気汚染対策の推進
提 言 事 項１ ＰＭ2.5に関する広域的な予測システムの確立
２ 大気汚染物質の発生源の解明
３ 越境大気汚染物質への根本的な対策の推進
近年、中国における深刻な大気汚染が大きな社会問題となり、九州をはじめ全国各地において高濃度のPM2.5が観測されたことから、国民の関心や不安が高まっています。
PM2.5は、粒径が非常に小さいため、肺の奥まで入りやすく、肺がん、呼吸器系への影響に加え、循環器系への影響が懸念されていることから、国が定めた暫定的な指針となる値で都道府県が注意喚起を実施しております。
しかしながら、現在の予測方法は都道府県単位で早朝の限定された値のみが用いられ、加えて、広域的な濃度予測を示すシミュレーションモデルが併用されていないことから、周辺域から大気汚染物質が流入して濃度が急上昇する場合は予測できないなどの問題が生じています。
また、近年、黄砂の飛来は増加傾向を示し、光化学オキシダントについては注意報の発令が平成19年以降継続しており、これもPM2.5と同様に大気汚染物質の移流が原因と考えられていますが、発生源の解明には至っておりません。
そこで、国におかれましては、PM2.5の注意喚起の正確性を高めるための広域的な予測システムの確立を進めるとともに、PM2.5や光化学オキシダントなどの大気汚染物質の発生源の解明を進め、それに基づく国際的な対応も視野に入れた実効性のある越境大気汚染対策に取り組んでいただきます
よう提言いたします。

- 7 -- 8 -

博多港（アイランドシティ地区等）の整備推進
提 言 事 項
１ アジアの成長と活力を取り込む成長著しい日本の拠点港・博多港への重点投資(1) 国際海上コンテナターミナルの機能強化（アイランドシティ地区）(2) アジアクルーズ拠点港にふさわしい受入環境の充実（中央ふ頭地区）
２ 自動車専用道路アイランドシティ線の早期事業化

博多港は、日本海側拠点港（総合的拠点港）への選定を契機に、アジアと連携可能な地理的優位性を最大限活かして、物流・人流両面において、アジアの中で存在感を高めております。
国際物流については、アイランドシティ地区において、コンテナ貨物取扱量の増加に対応した、コンテナターミナルの早期整備が課題となっております。
また、背後において、臨海部物流拠点（ロジスティクスセンター）の形成を図るための臨港道路整備に取り組んでまいります。
さらに、アジアとの海の玄関口である中央ふ頭地区においては、アジアに近い博多港のポテンシャルを活かしたホームポート化の要請がなされており、クルーズターミナル整備が喫緊の課題となっております。
博多港は、アジアの成長と活力を取り込む日本の拠点港として、港湾機能の充実・強化を進め、日本経済再生の実現に貢献してまいります。
アイランドシティ地区においては、九州・西日本地域の経済活動や市民生活を支えるみなとづくりとして、国際競争力のある物流拠点の形成を図るとともに、アジア・世界を視野に入れた新しい産業を創出・集積する拠点づくりを進めているところであり、アイランドシティ事業の進捗に伴い、港湾物流の増加や新青果市場、新病院の立地などに加え、海の中道方面への通過交通の増加も見込まれるなど、福岡市東部地域全体をはじめとする広域的な交通需要がさらに増大するものと考えられます。

- 9 -このため、九州自動車道と直結し、アイランドシティと福岡都市圏や九州各地との円滑な広域交通ネットワークを形成する自動車専用道路アイランドシティ線の早期事業化に向けて取り組んでまいります。
つきましては、このような取組みを踏まえ、標記事項について特段の配慮が講じられますよう提言いたします。

1,000km 圏内にアジアの主要港- 10 -

鉄軌道の整備推進
提 言 事 項
１ 西鉄天神大牟田線連続立体交差事業の促進(1) 春日原～下大利間(2) 雑餉隈駅付近
２ ＪＲ線の整備促進(1) 筑肥線の複線化（筑前前原駅以西）の促進
自動車交通量の激増をはじめとする交通事情の悪化のため、福岡都市圏においては通勤通学に多大な支障をきたしており、今後の輸送需要を効率的に処理するには、大量輸送機関を中心とした交通施設の整備が緊急かつ重要な課題であります。
福岡都市圏の中心部から南部を縦断する西鉄天神大牟田線は、本都市圏と県南地域とを結ぶ交通の大動脈であり、重要な役割を担っております。
この沿線は、都市化の進展が著しい地域でありますが、踏切では交通渋滞が慢性化し、また、鉄道で分断されたことによって市街地の一体的な発展が阻害されております。健全な都市圏の発展を期する上から、平成32年度の高架切替えを目指して、西鉄天神大牟田線（春日原～下大利間及び雑餉隈駅付近）連続立体交差事業の促進が必要です。
また、都市圏内輸送におけるＪＲ線の役割もまた大きく、その充実強化が急務であります。なかでも筑肥線につきましては、福岡都市圏と佐賀県北部を結ぶ重要な基幹交通機関であり、筑前前原駅以西の沿線地域の地域経済の発展を図るためには、複線化による輸送力強化が必要です。
つきましては、標記事項について提言いたします。

- 11 -

鉄 道 網 図

島本線
JR鹿児線

塚貝

鉄西陽山

新線
幹篠栗線
筑前前原駅

肥線JR筑鉄営地下市岡
福- 12 -

雑餉隈駅付近多々良川流域下水道の整備促進
提 言 事 項
１ 多々良川浄化センターの整備促進

快適な都市環境づくりの一環として、下水道整備については、圏域住民の極めて強い要望があります。
しかしながら、福岡都市圏には依然として未整備区域が多く残されており、河川・博多湾等公共用水域の水質改善を図るためには、広域的な下水道の整備とこれに対する多々良川浄化センターの汚水の受入体制の確立が急務となっております。
つきましては、多々良川流域下水道の整備促進について、提言いたします。

- 13 -

滑走路増設の早期着手など福岡空港の機能強化
福岡空港は、九州・西日本地域の発展を支える主要地域拠点空港として重要な役割を果たしておりますが、今後、アジアを中心とした海外との交流や連携が深まっていく中、増大する航空需要への対応、航空機運航にあたっての安全確保の観点など、アジアのゲートウェイとしての福岡空港の将来のあり方が極めて重要かつ喫緊の課題となっております。
このため、福岡空港につきましては、滑走路増設に着手し、早期実現を図ることを強く提言いたします。併せて、平行誘導路の二重化を推進し、空港機能の強化を図られるよう提言いたします。
さらに、新空港につきましても、総合的な調査の結果を踏まえ、調査研究されるよう提言いたします。

- 14 -

九州大学の移転に伴う学術研究都市づくりの推進
提 言 事 項
１ 九州大学の移転促進
２ 九州大学を活かした研究開発機能の集積と活用推進
３ 九州大学学術研究都市構想と関連するインフラの整備推進(1) 伊都土地区画整理事業(2) 主要地方道 福岡志摩線ほか２線（学園通線）、福岡志摩前原線、一般県道 津和崎潤線ほか１線(3) 都市計画道路 波多江泊線、北新地新田線(4) 二級河川 水崎川、周船寺川
世界的水準の教育研究拠点を目指す九州大学の移転は、都市圏西部を中心とする学術研究都市づくりの核となるものであります。
平成17年10月に伊都キャンパスが開校した九州大学では、平成21年4月に全学教育等が移転し、引き続き平成31年度の移転完了をめざして移転事業に積極的に取り組まれています。
本都市圏といたしましても、九州大学を核とした学術研究都市づくりにあたっては、地元産学官が一体となって設立した（公財）九州大学学術研究都市推進機構とともに、移転事業等の円滑な進捗を図るための協力・支援を行っているところです。
また、九州大学が有する知的資源を活かし、福岡水素戦略の一環として、平成21年度に糸島リサーチパークに整備された水素エネルギー製品研究試験センター等の施設を活用した産学官研究・実証実験、関連施設整備等の推進をはじめとした、分散型地域核「ほたる」の整備や、福岡市産学連携交流センターを拠点とした、九州大学学術研究都市における企業等の研究機関の集積を図っております。
つきましては、伊都キャンパスの早期整備に向けた予算確保及び九州大学を活かした研究開発機能の集積とその活用について提言いたします。あ
わせて、関連するインフラとして、伊都地区における計画的な市街地整備、伊都キャンパスへのアクセス道路であり、都市圏西部の基幹道路となる学園通線及び波多江泊線等の整備、並びに雨水排水の根幹をなす二級河川水崎川、周船寺川の整備に向けた予算の確保を提言いたします。

- 15 -九州大学の移転に伴う学術研究都市づくりの推進
移転対象地区

山
陽
新幹線

香椎駅

九州大学
箱崎キャンパス

九州大学
伊都キャンパス

九州大学
原町農場

福岡空港駅
西新駅

線
本島
児
鹿JR

姪浜駅

博多駅

天神駅

六本松

今宿駅

02号
国道2肥線
J R筑

筑前前原駅

九大学研都市駅

九州大学
六本松キャンパス跡地 大橋駅(Ｈ21年移転完了)

西九州自動車道

周船寺駅

橋本駅

波多江駅

地下鉄
3号線

春日原駅

西鉄

都市高速道
路

大野城駅

線

九州大学
伊都キャンパス

N

田
大牟
天神

福 岡 市

〈道路事業の整備推進〉

提言箇所①主要地方道 福岡志摩線②一般県道 船越前原線

崎川③主要地方道 福岡志摩前原線

水④一般県道 津和崎潤線⑤一般県道 瑞梅寺池田線

①

千里
太郎
丸線

②

③

④ア

波多江駅

⑥市道 学園通線

学園通線※①②⑥都市計画道路 学園通線

伊都地区
今宿駅
周船寺駅

イ

九大学研都市駅

今宿I.C.

2
国道ス
イパ
九バ号
西動

⑤

車道

二級河川
水崎川、
周船寺川

州

02

イ都市計画道路 波多江泊線〈河川事業の整備推進〉

肥線
JR筑

提言箇所

周船寺I.C.

2号

筑前前原駅〈街路事業の整備推進〉

ア都市計画道路 北新地新田線

自0
国道2⑥

N

伊都土地区画整理事業

前原I.C.

- 16 -提言箇所

原子力発電所の安全確保及び防災対策の促進
提 言 事 項
１ 施設の安全確保(1) 事故原因の徹底究明と安全・防災対策の総点検の実施(2) 新たな安全基準による徹底した安全・防災対策の確立
２ 防災対策の促進(1) 国の責任を基本とする災害時における対処体制及び防災資機材の拡充整備(2) 迅速かつ的確な情報把握と情報伝達のための体制確立と実施(3) ｢プルーム通過時の被ばくを避けるための防護措置を実施する地域（PPA）」の設定とPAZ、UPZ、PPAそれぞれの区域・地域における具体的な防災対策の早期明示及び推進
３ 情報公開の徹底と国民への知識普及・啓発
東日本大震災における福島第一原子力発電所事故により、ひとたび原子力災害が発生すれば、放射性物質の放出等、直接的に影響を与える地域も広範囲に及び、大規模かつ長期的な避難対策が必要となるなど、全国の住民生活と自治体運営に深刻な影響を及ぼすことが明らかとなりました。
国におかれましては、今回の事故を踏まえ、原子力発電所及び原子力関係施設の安全並びに住民生活の安全・安心を確保していくため、標記事項について、万全の施策を講じられることを強く要請します。
また、原子力災害対策を行う自治体の財政負担に対する財政措置、及びこれらの対策を着実かつ効果的に推進するための所要の立法措置を含めた法体系の整備について、早急な対応を講じられますよう提言いたします。

- 17 -

国際リニアコライダー（ＩＬＣ）計画の実現
提 言 事 項
１ 国際リニアコライダー（ＩＬＣ）計画の国家プロジェクトへの位置付け及び日
本さらには九州での実現
世界の素粒子物理学者の間で計画されている「国際リニアコライダー（ＩＬＣ）」計画は、世界４か国５か所、うち日本国内は脊振地域（福岡県・佐賀県）と北上地域（岩手県）が建設候補地となっております。
ＩＬＣには世界中の研究者が集まることから、アジアとの長い交流の歴史があり、空港や港湾など既に国際都市としての機能が充実している北部九州が建設地に適していると考えております。
このような背景から、九州・山口地域では、産学官政による推進組織「ＩＬＣアジア-九州推進会議」を設立し、地域住民の理解促進と機運醸成に取り組んでおります。
ＩＬＣ計画が実現すれば、日本が主導する国際科学イノベーション拠点が形成され、革新的な技術の創出や国内への経済波及効果が期待されるとともに、日本と世界の将来を担う人材の育成にも貢献することが可能です。
早急にＩＬＣ計画を国家プロジェクトとして位置付け、ＩＬＣ計画の日本さらには九州での実現に向けた取組みを推進していただくよう提言いたします。

- 18 -

地域を巡回する路線バスやコミュニティバス等生活交通の維持確保に対する助成制度の拡充

福岡都市圏におきましては、平成14年の道路運送法改正によるバス事業規制緩和に伴い、不採算路線の廃止・縮小などが相次いでいます。
このような廃止・縮小されたバス路線は、高齢者や農村部の住民にとって、その生活に必要不可欠なものが多く、地域住民の生活を維持する交通手段として、コミュニティバス運行や民間事業者の運行に対する補助で対応しているのが現状です。そして、その負担については、年々増加傾向にあり各自治体の財政状況を圧迫しています。
国におかれましては、コミュニティバス等の生活交通が各自治体の重要な施策になっていることをご理解いただき、当該自治体に対する助成制度の更なる充実について特段のご配慮をお願いいたします。

- 19 -

義務教育施設整備への助成制度の拡充

全国的に人口減少が始まっている中、福岡都市圏は、いまだに人口が増加している地域であります。人口増加に伴う児童生徒数の増加により、教室不足等に伴う義務教育施設の整備が喫緊の課題となっております。
その財源につきましては、国庫補助を受けながらもなお自治体単独で多額の支出を行っているのが現状であり、各自治体の財政状況を圧迫しています。
国におかれましては、将来を担う児童生徒たちの生きる力を育むための教育環境整備につきまして、本圏域の実情を十分ご賢察いただき、義務教育施設の整備に対する助成制度の拡充について特段のご配慮をお願いいたします。

- 20 -

松くい虫被害対策の事業推進
提 言 事 項
１ 松くい虫被害対策事業に対する補助制度の更なる拡充
２ 国有林での徹底した防除の実施
福岡都市圏の松林では近年松枯れ被害が拡大し、これまで博多湾や玄界灘沿岸地域の防風、飛砂防止などの国土の保全及び自然環境の保全、形成などの役割を果たしてきた白砂青松が失われてきています。
沿岸地域の白砂青松を保全･再生していくためには、被害の早期鎮静化を図ることが重要でありますが、一自治体での取組みでは松くい虫被害に対する徹底的かつ総合的な対策の実施は困難であり、国や県、福岡都市圏など関係機関が一体となり、連携して対策を行う必要があります。
そこで、国におかれましては、松くい虫被害対策事業に対する補助制度の更なる拡充を提言いたします。
あわせて、被害が著しい状況であり、被害を減少させるには、国有林において地上散布回数増加などの徹底した防除を実施していただくことを提言いたします。

- 21 -