【案件】
平成 30 年 7 ⽉ 5〜6 ⽇に神⼾市で発⽣した⼟砂災害
灘区篠原台（しのはらだい）北区筑紫が丘（つくしがおか）
北区有⾺町（ありまちょう）
東灘区住吉台（すみよしだい）【概要】
兵庫県と⼟⽊学会関⻄⽀部が締結した「災害時における調査の相互協⼒に関する協定」を発動し，調査員を派遣した。
【調査員】
中⾕加奈（京都⼤学農学研究科助教）
⾥深好⽂（⽴命館⼤学理⼯学部都市システム⼯学科教授）
クリストファー・ゴメス（神⼾⼤学院海事科学研究科准教授）
⼭野井⼀輝（理化学研究所）
平⽥育⼠（株式会社パスコ）
⼭⼝雄⼀（⽇本⼯営株式会社）
柳崎

剛（株式会社建設技術研究所）

笠原拓造（国際航業株式会社）【調査⽇時】
平成 30 年 7 ⽉ 25 ⽇ 10:00〜

平成 30 年 7 ⽉ 25 ⽇現地調査速報
平成 30 年 7 ⽉の豪⾬によって神⼾市で発⽣した⼟砂災害に関して砂防学会関⻄⽀部による調査を⾏った。
(1)調査地点
崩壊⼟砂が流動化し被害が発⽣した事例を主体に調査箇所を選定した①灘区篠原台（排⽔路や建物，道路等の影響で⼟砂氾濫範囲が拡⼤した事例）②北区筑紫が丘（⼟砂災害警戒区域が指定されていない場所で⼟砂が流出した事例）③北区有⾺町（砂防堰堤下流に⼟砂が氾濫した事例）④東灘区住吉台（治⼭ダムが破損した事例）(2)調査内容
崩壊⼟砂の流下、氾濫の状況
渓流内の不安定⼟砂の状況(3)調査メンバー
中⾕加奈（京都⼤学農学研究科助教）、⾥深好⽂（⽴命館⼤学理⼯学部都市システム⼯学科教授）、クリストファー・ゴメス（神⼾⼤学院海事科学研究科准教授）、⼭野井⼀輝（理化学研究所）、平⽥育⼠（株式会社パスコ）、⼭⼝雄⼀（⽇本⼯営株式会社）、柳崎剛（株式会社建設技術研究所）、笠原拓造（国際航業株式会社）

③

④

②
①

図-1

調査箇所の位置図

１．神⼾市灘区篠原台（しのはらだい）1-1.⼟砂移動の概要
国⼟交通省近畿地⽅整備局六甲砂防事務所より、災害後の 7 ⽉ 14 ⽇撮影の航空写真及び災害前(平成 26 年 10 ⽉ 24 ⽇~11 ⽉ 2 ⽇)の航空レーザ計測の情報を得た。

崩壊

篠原伯⺟野⼭町

流下（渓床・渓岸の侵⾷）

篠原台

⼟砂氾濫・堆積六甲川

六甲砂防事務所 2018 年 7 ⽉ 14 ⽇撮影の航空写真より作成

図-2

篠原台の崩壊発⽣位置と⼟砂移動状況

崩壊箇所は戦前に造成された篠原伯⺟野⼭町（しのはらおばのやまちょう）の⼈⼯斜⾯に位置する。崩壊⼟砂は⾃然河道を流下し 1960 年代に造成された篠原台へ流出した。⾃然河道部に厚く堆積していた⼟砂は今回の流出で再移動したため、渓岸や渓床には⾵化花崗岩
が露岩している。篠原台へ流出した⼟砂は⾕出⼝の管路や暗渠を閉塞させ、建物や道路等の構造物の規制を受けながら住宅地内を流下し、主に路上に氾濫し堆積した。⼟砂の氾濫範囲の⼀部は⼟砂災害警戒区域外に及んだ。
⼟砂の流出は、ニュースや新聞報道等から 7 ⽉ 6 ⽇の午後 3 時過ぎに⼩規模な流出があり、その後、午後 8 時半頃に⼤規模に流出したものとみられる。

時間⾬量(mm/h)

700

30
600

25
500

20
400

15
300

10
200

5
100

0
0

合計

崩壊地 B

渓岸・渓床侵⾷

区分

⾯積
(m2)

最⼤深
(m)

⼟砂量
(m3)

崩壊地 A

900m2

約 10m

4,367m3

約 2.5m

300m3

約 1.4m

983m3

幅 8m
延⻑ 15m
渓流⻑
180m

表-1

5,650m3
7/08 21:30-22:00

7/08 19:00-19:30

7/08 16:30-17:00

7/08 14:00-14:30

7/08 11:30-12:00

7/08 09:00-09:30

7/08 06:30-07:00

7/08 04:00-04:30

7/08 01:30-02:00

7/07 23:00-23:30

7/07 20:30-21:00

7/07 18:00-18:30

7/07 15:30-16:00

7/07 13:00-13:30

7/07 10:30-11:00

7/07 08:00-08:30

7/07 05:30-06:00

7/07 03:00-03:30

7/07 00:30-01:00

7/06 22:00-22:30

7/06 19:30-20:00

⼟砂災害警戒情報(7 ⽉ 5 ⽇ 3:55)

7/06 17:00-17:30

7/06 14:30-15:00

累加⾬量(mm)7/06 12:00-12:30

7/06 09:30-10:00

7/06 07:00-07:30

7/06 04:30-05:00

7/06 02:00-02:30

7/05 23:30-24:00

7/05 21:00-21:30

7/05 18:30-19:00

7/05 16:00-16:30

7/05 13:30-14:00

7/05 11:00-11:30

7/05 08:30-09:00

7/05 06:00-06:30

7/05 03:30-04:00

7/05 01:00-01:30

7/04 22:30-23:00

7/04 20:00-20:30

7/04 17:30-18:00

40

7/04 15:00-15:30

7/04 12:30-13:00

7/04 10:00-10:30

7/04 07:30-08:00

7/04 05:00-05:30

7/04 02:30-03:00

45
時間⾬量(mm)

⼟砂流出(7 ⽉ 6 ⽇ 15 時過ぎ）
⼟砂流出(7 ⽉ 6 ⽇ 20 時半頃）

避難勧告(7 ⽉ 5 ⽇ 10:00)

累加⾬量(mm)35

7/04 00:00-00:30

50
1000

900

800

図-3 篠原台付近の降⾬状況（気象庁解析⾬量:ﾒｯｼｭ No52350187）

7 ⽉ 4 ⽇から⼟砂流出が発⽣した 7 ⽉ 6 ⽇ 15 時までの総降⽔量は約 600mm、最⼤時間

⾬量は 35mm であった。最⼤時間⾬量 25〜35mm、継続時間 6〜10 時間の⾬が 7 ⽉ 4 ⽇深夜から繰り返し発⽣し、⼀度も降り⽌むことなく 3 ⽇間降り続いた。1 つの⾬のユニットは総降⽔量 100〜150mm 程度であり、近年の降⾬状況と⽐較しても突出した規模の⾬ではな

かったが、これが連続したため総降⽔量が⾮常に⼤きくなったことが今回の⾬の特徴といえる。

1-2.⼟砂流出規模

現地状況と災害前のレーザ計測成果から、崩壊⼟砂量と渓岸・渓床の侵⾷量を試算した。

その結果、⼟砂量は 5,650m3 となった。<参考：篠原台の⼟砂氾濫⾯積（約 7,400m2；図-8）で割ると平均堆積深は約 76cm となる>

篠原台の崩壊⼟砂量等（試算）

適⽤

崩壊前 DEM と崩壊後 DEM(推定)の差分〔図-4,図-5〕
現地計測（幅×延⻑×崩壊深）〔写真-4〕
渓流⻑(m)×代表横断⾯の推定侵⾷量(5.46m3/m)〔図-6〕

B

崩壊地 A

A
D
崩壊地 B
C

堆積⼟砂の粒度試験試料の採集地点

六甲砂防事務所 2018 年 7 ⽉ 14 ⽇撮影の航空写真

図-4

篠原台の崩壊地と⼟砂流下状況←写真-1：崩壊地 A の上部の状況
幅数 m の平坦⾯となっており、背後の斜⾯から崩壊地内への⽔の侵⼊を防ぐため⼟嚢が積んである。

↓写真-2：崩壊地Ａの⼟砂移動監視機器(六甲砂防事務所による監視)崩壊地内に残存する崩壊⼟砂や流⽊

写真-3：崩壊地Ａの状況（崩壊地内に崩壊⼟砂や流⽊が残存している）

縞模様(盛⼟と思われる)

湧⽔の吹き出し孔の痕跡（地⼭と盛⼟の境界付近に形成）

写真-4：崩壊地Ａの状況（崩壊斜⾯に⾒られる湧⽔や盛⼟の痕跡）
300

縦断図（崩壊地 A）

295
290

B

285

標⾼(m)

280
275

A

270
265

縦断⾯（崩壊前）260

推定縦断⾯（崩壊後）

255
250
0

5

10

図-5

15

20

25
距離(m)

30

35

縦断図（崩壊地 A）

40

45

50

延⻑
約 15m

幅約 8m

写真-5：崩壊地 B の状況（幅約 8m×延⻑約 15m×崩壊深約 2.5m）
5横断図（代表断⾯）

現河床からの⽐⾼(m)

4

3

Ｃ

D

右岸

2

左岸

単位⻑当り推定侵⾷量5.46m3/m

1

堆積⼟砂
露岩(⾵化花崗岩)

0推定元河床⾼
現横断⾯

‐1
0

1

2

3

4

図-6

5

6
7
累加距離(m)8

横断図（代表断⾯）

写真-6

代表断⾯の状況

9

10

11

12

13

写真-7

堆積⼟砂の粒度試験試料の採取状況

流下⼟砂は強⾵化花崗岩（まさ⼟）で⾮常に細かい
粒径 2mm 以下の粘⼟〜砂の構成が 70％を占める

図-7

堆積⼟砂の粒度試験結果（粒径加積曲線）

写真-8

渓床礫の状況

渓床には径 0.6〜1m 程の礫が分布する。これらの礫は渓床や渓岸の堆積⼟砂内にあったものが細粒分の流出に伴い露出し、渓床に取り残されたものと推測される。

写真-9

既設構造物の状況（左：最下流，右：下流から２基⽬）

写真-10

⾕出⼝付近の⼟砂堆積状況（流出後 10 ⽇たっても⼟砂の上に乗ると泥状に液相化した⼟砂に⾜がはまることもあった）

戦前の古くからの造成地で崩壊が発⽣した。崩壊地内には湧⽔の噴出孔の跡がみられる。
累加⾬量約 600mm の⻑⾬により盛⼟やその下部の花崗岩の⾵化層内へ地下⽔が多量に供給され間隙⽔圧が上昇し崩壊が⽣じたものと考えられる。
流下域の⾃然河道の渓床や渓岸には⾵化花崗岩起源の細粒分の多い⼟砂が厚く堆積しており、これらの堆積⼟砂が今回の流出で⼆次侵⾷を受け再移動した。流出した⼟砂は細粒分が多いこと等から流動性に富んだ流れであったと推測される。
崩壊⼟砂や流⽊の⼀部が崩壊地内に残存していること、渓床に礫（⾵化花崗岩のコアストーン）が残存していること、渓岸斜⾯に残っている堆積⼟砂が渓床の下刻により不安定化していること等から、今後の降⾬でこれらが流出しないよう対策が必要と考えられる。

1-3.⼟砂氾濫状況
篠原台へ流出した⼟砂は⾕出⼝の管路や暗渠を閉塞させ、建物や道路等の構造物の規制を受けながら流下し、主に路上に氾濫し堆積した。⼟砂が堆積した⾯積は痕跡から約7,400m2 であった。⼟砂の氾濫範囲の⼀部は、⼟砂災害警戒区域外に及んでいる。

六甲砂防事務所 2018 年 7 ⽉ 14 ⽇撮影の航空写真

図-8 ⼟砂氾濫、堆積域の分布と⼟砂災害警戒区域の状況

写真-11 ⾕出⼝の⼟砂の直撃を受けた建物（左）と⼟砂が流れ下った道路（右）の状況（⼟砂は建物にあたって流向を変え、道路や家と家の隙間を流下した。右写真の道路を流下した⼟砂は⼟砂災害警戒区域外の建物に影響を及ぼした）

写真-12

建物の被災状況（建物被害の多くは⼟砂流の床上や床下浸⽔、⼟砂の堆積によるもので建物が倒壊する等の構造に⼤きく影響するものはなかった。しかし、⾕出⼝の⼟⽯流の直撃を受けた建物には壁が壊れる等の礫の衝突によるものと思われる被害がみられた）
1-4.今後の課題について
今回の災害は、篠原伯⺟野⼭町や篠原台等の都市周縁に開発された⼈⼯改変地で発⽣した災害であり、下記のような都市砂防的な特徴がみられる。
・流末処理の課題（流路幅が⾕出⼝下流で急縮する、渓流に蓋がされている）
・⼈⼯改変等により元の地形や⼟砂移動の特徴がみえにくい（都市周辺の⼭麓は、本来、⼟砂移動の場であることが多い。渓流の縦断勾配をみると，篠原台は，河床勾配が３〜~10 度に位置し，⼟⽯流堆積区間に位置する。また、篠原台では住宅が密集し、⽔路には蓋がされ、普段、渓流の存在に気付きにくい）
・建物や道路が密集し流出⼟砂の流下⽅向が規制される
篠原台のような⾼度経済成⻑時代に開発された都市近郊の⼭麓の住宅地では、経済的な効率や利便性が重視され、宅地や道路が密集し⾃然現象の領域（⼟砂移動場）と社会活動の領域が分かれていない（⼟地に余裕がない）ことや⾼齢化の進⾏（⼈⼝減少、個⼈での建物の更新が難しい）等が課題としてあげられる。このような現在の制約の下で、何ができるのか、今後どのようなことをすべきなのか考察した。
(1)ソフト対策（警戒避難）の充実
今回の災害では、⼟砂流出前に⼟砂災害警戒情報の発表や避難勧告の発令がされていたが実際に避難された⽅は少なかった。⼈⼝減少社会では、砂防堰堤等のハード整備の事業化は難しく警戒避難に頼らざるをえない。避難の動機付けに結びつくような情報をもっとしっかり地道に周知していく必要がある。
・現在、住んでいる⼟地のこと（⼟地の形成史や⼟砂移動形態の特徴）
・⼀⾊塗りのハザードマップでなく被害想定等に基づいたランク区分等の⼯夫等
なお、今回のような流動性に富んだ⼟砂流出の場合，建物や道路等の影響によりハザード
マップの危険範囲よりはみ出して⼟砂が氾濫する場合がある。降⾬パターンや⼟砂⽣産源の特徴が反映できるシミュレーション技術の活⽤は、被害想定等の検討において有効と考えられる。
(2)「被害最⼩化」のための取り組み（まちづくり）
住⺠への周知・理解が必要であるが、⼟⽯流発⽣時には道路を流すことを許容するようなまちづくりの検討は、中⻑期的な対応として有効と考えられる。
・宅地基礎の嵩上げ、１階部の構造の⾒直し、塀等の設置により無害に⼟砂を流す等

50

450

45

400

350

河床勾配（度）30

⼟⽯流堆積区間（２度〜）25

⼟⽯流流下区間（10度〜）
⼟⽯流発⽣区間（15度〜）

20

200

篠原台
150

15

100

10

50

5

0

0
0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

600

650

700

750

累加距離(m)

図-9 篠原台の河床縦断形状と河床勾配

800

850

900

950 1000

河床勾配(度)

標⾼(m)

250

35

⾕出⼝

河床標⾼(m)

六甲川合流

300

40

崩壊地

渓岸・渓床侵⾷500

図-10 ⼟砂移動の形態の渓床勾配による⽬安<参考>（平成 28 年 4 ⽉ 国総研資料第 904 号 砂防基本計画策定指針（⼟⽯流・流⽊対策編）解説より）

⼟⽯流発⽣区間（勾配 15 度以上）

篠原台はこの辺りに位置するイメージ

⼟⽯流流下区間（勾配 10〜20 度）

⼟⽯流堆積区間（勾配 2〜15 度）

図-11 広島県呉市安浦町の⼟⽯流災害事例との⽐較<参考>（篠原台では、住宅が密集し、⽔路には蓋がされ、普段、渓流の存在に気付かない）

痕跡︓流動深さと堆積厚の最⼤値

計算終了時の堆積厚図-12 Hyper KANAKO を⽤いたシミュレーション事例（篠原台の再現計算）（実際にはもう少し道路上に堆積していることから今後の詳細検討では細粒分による流体密度の増加の程度を検討する）

２．北区筑紫が丘（つくしがおか）
2-1.⼟砂移動の概要
崩壊箇所は 1970 年代に開発された筑紫が丘の切⼟斜⾯上部に位置する。崩壊は流域⾯積
約 0.47ha の⾃然斜⾯の⾕地形部（⾕頭凹地）で発⽣し、流動化した⼟砂が直下の住宅地に流出した。崩壊⾯積は約 500m2、流出⼟砂量を 500m3（＝氾濫⾯積約 500m2×最⼤堆積深を擁壁に残る痕跡より約 3m×円錐状に堆積したと仮定して 1/3 を乗じる）とした場合、平均崩壊深は 1m 程度と試算される。擁壁についた痕跡より、流出⼟砂の堆砂勾配は緩く、細粒分が多い流動性の⾼い⼟砂が流出したと推測される。⼟砂流出の発⽣は 7 ⽉ 6 ⽇ 17 時頃との記録があるが、当該箇所は⼟砂災害警戒区域に指定されていない場所であった。

写真-13 災害直後の⼟砂流出状況（兵庫県神⼾⼟⽊事務所提供）

六甲砂防事務所 2018 年 7 ⽉ 14 ⽇撮影の航空写真

図-13 筑紫が丘の崩壊地と⼟砂流下状況

時間⾬量(mm/h)

800

35
700

30
600

25
500

20
400

15
300

10
200

5
100

0
0

く侵⾷された溝がみられる。擁壁についた堆砂勾配の痕跡は緩い。
7/08 21:30-22:00

7/08 19:00-19:30

7/08 16:30-17:00

7/08 14:00-14:30

7/08 11:30-12:00

7/08 09:00-09:30

7/08 06:30-07:00

7/08 04:00-04:30

7/08 01:30-02:00

7/07 23:00-23:30

7/07 20:30-21:00

7/07 18:00-18:30

7/07 15:30-16:00

7/07 13:00-13:30

7/07 10:30-11:00

7/07 08:00-08:30

7/07 05:30-06:00

7/07 03:00-03:30

7/07 00:30-01:00

7/06 22:00-22:30

7/06 19:30-20:00

7/06 17:00-17:30

7/06 14:30-15:00

7/06 12:00-12:30

累加⾬量(mm)7/06 09:30-10:00

7/06 07:00-07:30

7/06 04:30-05:00

7/06 02:00-02:30

7/05 23:30-24:00

7/05 21:00-21:30

7/05 18:30-19:00

7/05 16:00-16:30

7/05 13:30-14:00

7/05 11:00-11:30

7/05 08:30-09:00

7/05 06:00-06:30

7/05 03:30-04:00

7/05 01:00-01:30

7/04 22:30-23:00

7/04 20:00-20:30

7/04 17:30-18:00

7/04 15:00-15:30

7/04 12:30-13:00

7/04 10:00-10:30

7/04 07:30-08:00

7/04 05:00-05:30

7/04 02:30-03:00

45

時間⾬量(mm)

⼟砂流出(7 ⽉ 6 ⽇ 17 時頃）

累加⾬量(mm)40

7/04 00:00-00:30

50
1000

900

図-14 筑紫が丘付近の降⾬状況（気象庁解析⾬量：ﾒｯｼｭ No.52350194）

写真-14 崩壊地の状況及び擁壁に残る流出⼟砂の堆積痕跡

崩壊地には⾵化の進んだ花崗岩のマサ⼟が厚く分布する。湧⽔の噴出孔や湧⽔により深2-2.今後の課題について
今回の被災した箇所は⼟砂災害警戒区域に指定されていなかった。⼟砂災害に対する避難勧告や避難指⽰は⼟砂災害警戒区域の住⺠に向けて発令される場合が多く、今回のようなケースでは、逃げ遅れて⼈命に及ぶ災害に発展する恐れが懸念される。
今回の調査箇所は、流域⾯積は⼩さく、河床勾配 15 度以上の⼟⽯流発⽣域の分布も⼩さいことから、⼟⽯流危険渓流や⼟砂災害警戒区域の抽出要件に該当しなかったことが推測される。しかし、⼈⼯改変が⾏われる前の地形を過去の航空写真や地形図等で調べると、調査箇所は⼤きな流域の源頭部に位置していたことがわかる。このような頂部斜⾯付近の特徴としては、⾵化が進み厚い表⼟層が形成されていること、開発による切⼟や擁壁等の影響
で地下⽔の流動が変化すること等があげられる。これらの特徴を有する箇所を抽出し危険性の調査を⾏うことは、今回の被災箇所のような斜⾯崩壊や⾕頭侵⾷等の⼟砂移動の発⽣場を事前に予測するための⼀つの⽅法であると考えられる。
筑紫が丘の事例では、本来は源流部付近の⼟砂⽣産源と隣接する⼟地であることが、⼈⼯改変により元の地形や⼟砂移動の特徴が⾒えにくくなっていることを指摘したが、他にも⼟砂災害警戒区域に指定されてなく危険性のある箇所が存在するものと考えられる。このような箇所の抽出⽅法や危険性の評価⽅法の開発が今後の課題と考えられる。

国⼟地理院撮影航空写真(MKK611)より作成

造成前の地形〔昭和 36 年(1961)〕

造成前の流域

調査箇所

尾根の削り取り ⾕埋め

調査箇所

尾根の削り取り ⾕埋め

造成前の流域

国⼟地理院 25000

現在の地形図に尾根の削り取り・⾕埋めを重合せ

図-15 筑紫が丘の造成前と後の地形状況の⽐較

３．北区有⾺町（ありまちょう）3-1.⼟砂移動の概要
1960 年代に造成された盛⼟法⾯の⼀部が崩壊し、⼟砂が下流の病院へ流出した。法⾯は下部のコンクリート擁壁と上部の緩斜⾯に分かれており、崩壊は上部緩斜⾯の脚部で発⽣した。崩壊の規模は幅約 30m×延⻑約 20m 程度であった。崩壊⼟砂の⼀部は河道や既設砂防堰堤に堆積したが、⼤半は⾕出⼝の病院へ流出した。しかし、⼟砂が直撃した病院の窓ガラスが割れていないことなどから、砂防堰堤は礫や流⽊の捕捉、流体⼒の減衰等、被害軽減に寄与したと考えられる。災害発⽣は 7 ⽉ 6 ⽇ 15 時頃との記録があり、それまでの累加⾬量は約 600mm であった。

写真-15 災害直後の⼟砂流出状況（兵庫県神⼾⼟⽊事務所提供）

擁壁(ｺﾝｸﾘｰﾄ)

盛⼟
砂防堰堤

図-16 有⾺町の崩壊地と⼟砂流下状況及び⼟砂災害警戒区域

時間⾬量(mm/h)

800

35
700

30
600

25
500

20
400

15
300

10
200

5
100

0
0

写真-16 崩壊地の状況及び流出⼟砂の状況
7/08 21:30-22:00

7/08 19:00-19:30

7/08 16:30-17:00

7/08 14:00-14:30

7/08 11:30-12:00

7/08 09:00-09:30

7/08 06:30-07:00

7/08 04:00-04:30

7/08 01:30-02:00

7/07 23:00-23:30

7/07 20:30-21:00

7/07 18:00-18:30

7/07 15:30-16:00

7/07 13:00-13:30

7/07 10:30-11:00

7/07 08:00-08:30

7/07 05:30-06:00

7/07 03:00-03:30

7/07 00:30-01:00

7/06 22:00-22:30

7/06 19:30-20:00

7/06 17:00-17:30

7/06 14:30-15:00

7/06 12:00-12:30

7/06 09:30-10:00

7/06 07:00-07:30

7/06 04:30-05:00

累加⾬量(mm)7/06 02:00-02:30

7/05 23:30-24:00

7/05 21:00-21:30

7/05 18:30-19:00

7/05 16:00-16:30

7/05 13:30-14:00

7/05 11:00-11:30

7/05 08:30-09:00

7/05 06:00-06:30

7/05 03:30-04:00

7/05 01:00-01:30

7/04 22:30-23:00

7/04 20:00-20:30

7/04 17:30-18:00

7/04 15:00-15:30

7/04 12:30-13:00

7/04 10:00-10:30

7/04 07:30-08:00

7/04 05:00-05:30

7/04 02:30-03:00

45
時間⾬量(mm)
六甲砂防事務所 2018 年 7 ⽉ 14 ⽇撮影の航空写真

⼟砂流出(7 ⽉ 6 ⽇ 15 時頃）

累加⾬量(mm)40

7/04 00:00-00:30

50
1000

900

図-17 有⾺町付近の降⾬状況（気象庁解析⾬量：ﾒｯｼｭ No.52351169）

擁壁(ｺﾝｸﾘｰﾄ)

盛⼟
擁壁(ｺﾝｸﾘｰﾄ)

盛⼟上部緩斜⾯の崩壊

崩壊地下流の狭窄部の状況

盛⼟下部の擁壁の状況（変状なし）

写真-17 砂防堰堤上流の堆砂状況（災害当時は満砂状態であったが、流⽊や⼟砂を捕捉している。堰堤の調節効果により堆砂の⼀部は後続流等により再移動したと思われる。堆積している⼟砂には層構造がみられる他、地表⾯には細粒分が流失した後の礫が残存している）

写真-18

砂防堰堤の状況

⽔路は流出⼟砂により閉塞し、湛⽔している⽔路

写真-19 病院裏の⽔路の状況（⽔路は流出⼟砂により埋没した。⽔路の閉塞により上流側は湛⽔し、溢⽔している）

写真-20 被災した病院の状況（病院の敷地内には細粒分の多い⼟砂が堆積している）

420

砂防堰堤

標⾼(m)

400

380

80

70

盛⼟
盛⼟

60

50

河床標⾼(m)
河床勾配（度）
⼟⽯流堆積区間（２度〜）

360

造成前の河床縦断
340

40

⼟⽯流流下区間（10度〜）
⼟⽯流発⽣区間（15度〜）

30

320

20

300

10

0

280
0

50

100

150

200

250

300

350

400

累加距離(m)

図-18 有⾺町の河床縦断図(造成前の河床縦断は 1961 年撮影の国⼟地理院航空写真より推定した)

450

河床勾配(度)

440

90

崩壊

擁壁︵ コンクリート︶

460

3-2.今後の課題について
調査は災害の 10 ⽇後であったが、渓流にはまだ多くの流⽔があった。流出した⼟砂は細粒分が多く、多量の流⽔が⼟砂の移動に影響したと考えられる。⾕を埋めて造成した場合でも、その地下には造成前の渓流の流路や地下⽔の流動経路の構造が残存していると考えられ、実際に⾕を流れている⽔は、造成後の⾒かけの流域よりも集⽔域はもっと⼤きいと推測される。
有⾺町の場合も、今回崩壊した盛⼟の背後に旧集⽔域に降った⾬が地下⽔となって多量に供給されたと考えられる。
⼈⼯改変等により本来の⼟砂移動の現象が⾒えにくくなっている。対策施設の検討においては、旧地形や⼟砂⽣産源の質の変化等を考慮し、実際の現象に⾒合った堰堤や⽔路の検討を⾏う必要があるものと考えられる。

国⼟地理院撮影航空写真(MKK611)より作成

国⼟地理院 25000

造成後の⾒かけの流域
調査箇所

調査箇所

造成前の地形〔昭和 36 年(1961)〕

造成前の流域

尾根の削り取り ⾕埋め

尾根の削り取り ⾕埋め

造成前の流域

現在の地形図に尾根の削り取り・⾕埋めを重合せ

図-19 有⾺町の造成前と後の地形状況の⽐較

４．東灘区住吉台（すみよしだい）4-1.⼟砂移動の概要
⾕頭斜⾯で発⽣した崩壊からの⼟砂が治⼭ダムを直撃し、ダムの堤体が破損した。流出した⼟砂は、治⼭ダム下流の狭窄部（橋の橋脚）を閉塞させ堆積した。橋の構造等には特に被害はなかった。崩壊の発⽣⽇時は不明、7 ⽉ 4 ⽇からの⼀連の降⾬の総降⽔量は約 700mmであった。

写真-21 破損した治⼭ダムと⼟砂堆積状況

治⼭ダム

橋梁
住吉霊園
住吉川

六甲砂防事務所 2018 年 7 ⽉ 14 ⽇撮影の航空写真

図-20 住吉台の崩壊地と⼟砂流下状況

標⾼(m)
400

350

300

0
50
100

要があると考えられる。
700

30
600

25
500

20
400

15
300

10
200

5
100

0
0

150
200
250

⼟⽯流流下区間（10度〜）

⼟⽯流発⽣区間（15度〜）

300

⼟⽯流堆積区間（２度〜）

橋

350
400
450
500

450
河床標⾼(m)550
600

7/08 21:30-22:00

7/08 19:00-19:30

7/08 16:30-17:00

7/08 14:00-14:30

7/08 11:30-12:00

7/08 09:00-09:30

7/08 06:30-07:00

7/08 04:00-04:30

7/08 01:30-02:00

7/07 23:00-23:30

7/07 20:30-21:00

7/07 18:00-18:30

40

7/07 15:30-16:00

7/07 13:00-13:30

7/07 10:30-11:00

7/07 08:00-08:30

7/07 05:30-06:00

7/07 03:00-03:30

7/07 00:30-01:00

7/06 22:00-22:30

7/06 19:30-20:00

7/06 17:00-17:30

7/06 14:30-15:00

7/06 12:00-12:30

7/06 09:30-10:00

7/06 07:00-07:30

7/06 04:30-05:00

7/06 02:00-02:30

7/05 23:30-24:00

7/05 21:00-21:30

7/05 18:30-19:00

7/05 16:00-16:30

7/05 13:30-14:00

7/05 11:00-11:30

7/05 08:30-09:00

7/05 06:00-06:30

7/05 03:30-04:00

7/05 01:00-01:30

7/04 22:30-23:00

7/04 20:00-20:30

7/04 17:30-18:00

7/04 15:00-15:30

7/04 12:30-13:00

7/04 10:00-10:30

7/04 07:30-08:00

7/04 05:00-05:30

7/04 02:30-03:00

累加⾬量(mm)

崩壊

河床勾配（度）

治⼭ダム

住吉川合流

250
25

200
20

150
15

100
10

50
5

0

累加⾬量(mm)35

7/04 00:00-00:30

45

住吉台

河床勾配(度)

時間⾬量(mm/h)
501000

六甲砂防事務所 2018 年 7 ⽉ 14 ⽇撮影の航空写真

900

800

図-21 住吉台付近の降⾬状況（気象庁解析⾬量：ﾒｯｼｭ No.52350290）
45

40

35

30

650
0

累加距離(m)

図-22 住吉台の縦断図

4-2.今後の課題について

⼟砂流出前(平成 26 年 10 ⽉ 24 ⽇~11 ⽉ 2 ⽇)の航空レーザ計測では、治⼭ダムの有効⾼は 7〜8m、満砂はしておらず天端から約 2〜3m 程度の空きが確認できた。治⼭ダムは砂防堰堤と⽬的が異なり、⼟⽯流の直撃は考慮されていない。満砂していない状態で⼟⽯流が直撃した場合、今回のように堤体が破損することがある。

⼟⽯流対策における施設配置計画等の検討において、治⼭ダム等の既往施設の効果を⾒込む場合は、⼟砂移動形態の特徴を⼗分⾒極めたうえでその効果を評価し、検討を進める必写真-22住吉台の⼟砂流出状況