東三河
地域研究

令 和 元 年 ８月 ３０日 発 行
編 集 ・発 行 ：公 益 社 団 法 人 東 三 河 地 域 研 究 セ ンタ ー
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通巻１57 号 ２０１９．５．

２０１８年度 東三河地域問題セミナー第２回公開講座
講演：『北海道の被害地震から学ぶ－1611 年慶長三陸地震～2018 年北海道胆振東部地震－』
北海道大学 名誉教授 鏡味 洋史 氏・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-17

2018 年度 東三河地域問題セミナー第２回公開講座
講演:『北海道の被害地震から学ぶ－1611 年慶長三陸地震～2018 年北海道胆振東部地震－』
北海道大学 名誉教授

鏡味 洋史 氏令和元年 5 月 29 日（水）14 時～16 時 豊橋市民センター 6 階 多目的ホールにて講演を行った。
講演『北海道の被害地震から学ぶないように同乗し被災地で配ったりしていまし－1611 年慶長三陸地震～2018 年北海道た。

胆振東部地震－』その後、東京の大学で建築学の勉強をしまし
たが、建物を建てるより地震災害に研究がシフ

北海道大学トしました。それは伊勢湾台風などの実体験が名誉教授あったからと思っています。1974 年に北海道大

鏡味

洋史

氏

学に転任し、その間、東北大学で 4 年ほど客員教授をしましたが、2007 年に北海道大学を退職
して現在に至っています。

１．はじめにただ今ご紹介いただきました鏡味です。今日２．北海道胆振東部地震の体験は前半に、私の北海道胆振東部地震での体験談、

2018 年 9 月 6 日に発生した北海道胆振東部地

続いて地震の仕組みや基礎的な話と、今回の北震のとき、私は仙台で学会があり、ちょうどそ

海道胆振東部地震の概要の話をします。そしての日に帰る予定でした。夜中の 3 時ごろに地震

後半では、北海道の過去の地震被害を振り返りが発生しました。もちろん仙台では寝ていまし問題点を指摘し、それらを受けて北海道ではどたし感じもしませんでしたが、朝になってテレ

ういう地震防災対策をしてきたのか、最後に北ビやネットで地震の発生を知りました。当日、

海道と愛知を結びつける話をします。

帰宅予定でしたが当然帰れなくなって、その日

私は 1943 年に東京都で生まれ、すぐ名古屋には仙台にもう一泊しました。午後は急に時間が疎開し、そこで東南海地震、三河地震に遭って空いたので東北地方太平洋沖地震の被災地の野います。当時は 1 歳、2 歳ですので記憶はあり

蒜の復興地を見に行きました。野蒜駅は石巻にませんが、父や母から家の被害の様子や、外へ行く仙石線の駅で海岸に近く、津波で壊滅的に逃げだしたときの様子を時々聞かされており、

被災し、2015 年に山の手に線路を移した開発がその翌年の空襲で家が焼け出されました。そし完成しています。地震直後、野蒜駅付近の上りて高校生の時に伊勢湾台風があり、私の家は昭列車、下り列車とも止まって、上り列車の乗客

和区の小さな平屋で、二階建ての家に周りを囲は近くの小学校に避難して列車そのものは津波まれていたため、風当たりは他の家に比べるとで流されました。一方、下り列車はちょうど一少なかったのですが、他の家の 2 階の屋根から番高いところで止まったので、乗客が機転を利瓦が飛んできて、平屋の家の瓦屋根が壊れて雨

かして、これ以上行くと低いところだから、こ漏りがひどい状況でした。そのとき、高校も被こにいるのが一番いいとマニュアルに従わずに害を受け、一ヶ月以上休校が続き、その間、ボ車内で一夜を明かして助かったという話が残っランティア活動として、特に自衛隊のトラックています。

に救援物資の積み込みをして、後ろで物が落ち

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ではなかったかと思っています。
また、私が仙台から帰るときちょうど被災地の上を通りました。図 3～4 は機内から撮った写真ですが、厚真ダムの辺に山肌のはげたところが見えました。ここの部分の直後の航空写真（図2）を比べると、緑がはがれている部分が地震の直後滑り落ちたところで、こういうところに集落があります。

■図 1

そして翌日、仙台から 11 時に動き始めた最初の便で札幌に向かいました。千歳にほぼ定刻について札幌に向かおうとしたら、いつも乗っているリムジンバスは全面運休。13 時ごろになって札幌行電車が出るというアナウンスがあって、長蛇の列に並びました。しかし、もうじき出ますが繰り返され結局出たのが 15 時ごろの札幌行きの始発電車で、何とかそれに乗れました。

■図 2

普段は 35～36 分で着きますが、1 時間ぐらいか
けて、札幌に 16 時ごろに着きました。札幌の地
下鉄もずっと止まっていましたが、16 時半ごろ再開したばかりの札幌の地下鉄に乗り、私の家に近い麻生駅に 17 時ごろに着きました。しかし、そこから先の路線バスは全部運休していました。
なぜ運休していたかというと、道路は一部を除
いて何の被害も受けていませんが、交差点の信号が点いてない状況で公共のバスはとても運転できないので全面運休していました。タクシー■図 3

も非常に少なかったのですが、やっと見つけて
18 時ごろに家にたどり着きました。家に着いて一番心配していた家の停電は解消していました。
また玄関の瓶が置きっぱなしになっていて、絶対倒れていると思っていましたが、転倒も落下もしていませんでした。変わっていたことは、
クローゼットの扉がストッパーのかけ忘れで開いたり、ブックエンドをしてない本が倒れたり、洗面台に無造作に置かれた瓶類の場所がずれていた程度でした。私が住んでいるところは震度5 弱となっていますが、どう見ても震度 4 以下

■図 4

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３．地震のしくみ
地震のしくみについて、わかりやすいように
地球と卵を比べてみると、卵の殻に相当する部
分が地殻、卵白がマントル、卵黄が核になり、地震は地殻の部分で発生します。そして地球の表面はサッカーボールを例にすると、サッカー
ボールは六角形と五角形の断片を縫い合わせてできていますが、それと同じように地球の表面もいくつかのブロック、プレートと呼んでいますが、それを縫い合わせた形になっており、地震の大半はプレートの境目で起きています。そ■図 6

ういった理論をプレートテクトニクスと呼んでいます。マントルは溶融していて、温まると軽地震を 3 タイプに分類しますと、A タイプは

くなって上に上がり、冷えると下に潜り込む熱プレートの境界で起きる地震、B タイプは陸側対流を起こしています。これに引きずられて地のプレートで起きる地震、C タイプは沈み込ん

表のプレートが移動します。そうするとプレーでいくプレートそのものにひびが入るスラブ内

トの境界でぶつかり合ったり、他のプレートが地震に大別できます。

潜り込む現象が起き、プレートの境界で歪みがたまって、ある程度たまるとそれが開放されて地震が発生するということを繰り返します。

■図 7

A タイプ：プレート境界の地震については千島・日本海溝、南海トラフに沿って、地震が領■図 5

域ごとに数十年間隔で起きています。50～60 年

日本付近は 4 つのプレートでできており、北の間隔で起きるところもあれば、東北地方太平

日本は北米プレート、西南日本はユーラシアプ

洋沖地震のように複数の領域で一度に起きる数

レートに乗っています。両プレート境界では潜百年間隔の大きな地震もあります。プレート境

り込みには至っていませんが、ぶつかり合って界の地震は、海洋のプレートが陸のプレートの地震を起こしています（北日本の日本海側）。ま

下に潜り込み、陸のプレートが道連れになってた東側から太平洋プレートが潜り込み、フィリ

歪がある限界を超えると地震が起きます。そのピン海プレートが南海トラフのところで潜り込ときに海底の地形が変動しますので、それによんで地震を起こしています。

って津波が発生します。一般に、海底が大きく
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揺れた場合大きな津波が生じますが、地震によまた、震源が深い場合には地表に断層が現れまる差が大きい。例えば、ゆっくりした動きです

せんし、深い堆積層があるときには地下に隠れと地震としてはあまり強くありませんが、海底た断層（伏在断層）が推定されます。日本にはが大きく動けば揺れの小さな地震でも大きな津2,000 を超える活断層が知られています。

波を生ずることがあります。それから、津波の伝わる速さは深いところほど速く、数千メータ
ーの海洋では時速 800 ㎞、大体ジェット機の速さですが、海岸近くでは秒速 10ｍです。海岸近くでは速度が低下するので後ろから押し寄せて集中して大きくなり、リアス式海岸のような狭くなる湾でも地形効果で大きくなります。

■図 10

C タイプ：沈み込むプレート内の地震は、1993
年の釧路沖地震のときに初めて着目されました。
プレート境界の地震ではなくて潜り込むプレー
トそのものにひびが入る地震で、その後の地震でこのタイプの地震が発生しています。また、■図 8

従来海溝型地震と思われていたものが見直されてスラブ内地震とされた地震もあります。

■図 9
■図 11

B タイプ：陸側のプレートについては、地殻内のほうでも地震が起きます。震源が浅い場合、次にマグニチュードと震度の関係について、

地表に断層が現れます。繰返し地震を起こしてマグニチュードは地震の規模を表す尺度、震度

いる断層を活断層と呼んでいますが、さらに新は各地の揺れを表すものです。気象庁では、以たな断層が生じる場合も結構多く、活断層が見前は気象庁の職員（夜間は当直）の体感によっ

つかってないところで起きる地震もあります。
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て揺れの感じから震度を決めていましたが、最４．北海道胆振東部地震の概要

近は地震計の記録から計測震度を自動算定する（１）地震の概要

ようになっています。震度 5 と 6 は従来は幅が北海道胆振東部地震は M6.7、深さ 37 ㎞とい広かったので、強と弱に分けて表現しています。

う陸地内のプレート内の地震でした。被災地はまたエネルギーとマグニチュードの関係からい

胆振東部といい、図 14 は旧胆振支庁、今は胆振

いますと、対数で 1.5M という関係ですので M が振興局と呼んでいますが、その東側の安平町、

1 違うとエネルギーとしては 30 倍、2 違うと約

厚真町、むかわ町というところです。被害の一1000 倍違いいます。もう一つ重要なのは、マグ番大きかった厚真町の沿革をみると、古くにはニチュードの決め方が最近変わったことです。

遺跡があったり、先住のアイヌ民族が住んでい従来、気象庁はこれまでの距離と震幅の経験式

たりしますが、新しくは 1800 年に南部藩、明治からマグニチュードを決めていましたが、非常に新潟から入植して農業、林業が盛んだった町に大きな地震で M8 を超える地震では、あるとこです。最盛期には早来鉄道という森林資源を出ろから地震記録が大きくならず飽和するというすための鉄道があり、1950 年代に廃止になって性質があって不向きということが世界的に言わいます。地震の名前は、気象庁では震源位置でれていました。2011 年の太平洋沖地震のときは、自動的に決めており、この領域は胆振地方中東

当初は 7.9、見直して 8.4 と言われていました

部という領域で、胆振東部、さらに胆振ではあが、これでは評価しきれないということで、世まり知名度がないので、北海道をつけて「北海界的に使われているモーメントマグニチュード

道胆振東部地震」という地震になっています。

に変更され、一気に 9 になりました。非常に大きな地震になったような感じがしていますが、モーメントマグニチュードに変えているということがあまり一般に周知されてないように思います。
次に、地震の伝わり方ですが、震源での特性のほかに、空間的に広がったり、エネルギー吸収があると途中で減衰したり、逆に堆積層では地震動が大きくなったりする性質があります。
■図 13

■図 12
■図 14

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震度分布ですが、当然震源域では 7 のところ大きかったということですが、それに次ぐのがもありましたが、遠く離れた札幌でも場所によ

新潟中越地震、岩手宮城内陸地震で、新潟中越っては震度 6 弱、5 強のところが出ています。

地震のときは長岡市の妙見町で、旧国道が完全被害の特徴をまとめてみますと、大規模な斜面に埋まって車が埋められて、男の子が助け出さ

崩壊、液状化、大規模な停電があった、この三れました。また、岩手内陸地震でも山の至るとつではないかと思います。

ころで同様な災害が起きましたが、温泉を除いて集落がほとんどなかったために人的な被害はあまり大きくなりませんでした。
今回の地震発生では前月 8 月に結構雨が降っていて、地震の直前にも降雨がありました。一般に水を多く含みますとそれだけ軟らかくなりますので、これが直接の原因とはなかなか結びつけるのは難しいかもしれませんが、災害を大きくした一つの要因ではないかと言われています。似たような例は 1968 年の十勝沖地震のときに大規模な崩壊がありましたが、このときは長■図 15雨があってそれの影響が非常に大きかったということが言われています。

■図 16（２）斜面崩壊■図 17

第一に、大規模な斜面崩壊ですが、図 17 の赤いところは斜面崩壊が起きたところで、各集落に数字は死者の数です。特に吉野は 19 人の方が亡くなっております。図 18 は国土地理院の航空写真ですが、地震の前と後を比べてみますと、
吉野地区のところで道が完全に埋まっていて、そこに住宅があり押しつぶされて大勢の死者が出たということになっています。一方、振動による建物被害はごく限られており、石造の建物
や、煉瓦を積んだものが崩れる程度でした。こ■図 18の地震での斜面崩壊は日本の近年の地震で一番
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（３）液状化す。中海を作った全部砂でできた大きな半島で第二に液状化被害が広範囲に起きたというこ

すが、全体で液状化が起きたのではなくて、ごとで、震源に近いところばかりではなくて札幌く限られた、明治以降の干拓地で液状化が起きの市街地でも大きな被害が出ました。札幌市内ています。次に、東京ディズニーランドのあるの震度ですが、震度 4 から 6 弱まで、場所によ千葉県浦安の例ですが、2011 年の地震のときにって、言い換えれば地盤によって揺れ方は相当

大規模な液状化を起こしています。ここは、江違っており、液状化で住宅が傾いたり道路が大戸時代から埋立が行われているところですが被きく被害を受けたりしています。被害の大きか

害は 1970 年以降の埋立地で生じています。

った清田区では清田・里塚・美しが丘の 3 カ所
ほどで被害を受けており、いずれも丘陵地の沢（４）大規模停電を埋めたりして造成した造成地です。清田区の第三は、大規模な停電、ブラックアウトが起

美しが丘地区は以前の地震でも被害を受けたときたことです。これは被災地の近くの苫東厚真ころです。それから、札幌市内の北区や東区の火力発電所が震度 6 のところにあり、自動停止

地下鉄の路線上で陥没していました。どうも地をして、道内の電力のかなりの部分が供給され下鉄工事の後、埋め戻した砂が液状化して沈下

なくなりました。電気は使う分だけ発電しないしたものではないかと言われています。

といけないということで、急に発電量が減りま
すと、供給を抑制しバランスを保つ必要があります。送電線なども一部被害を受けていますが、結局道内の電力の大半を賄っていた発電所が急に供給が止まってしまい、稼働していた他の発電所に大きな負荷がかかって、そこも止めざるを得なくなって大規模な停電が起きたのがブラックアウトです。こういう状況が 45 時間ほど続
きました。

■図 19

■図 21

■図 20

こういった現象は 2011 年の地震のときも東他地域での液状化の被害ですが、2000 年の鳥

北で電力の供給が急に止まりました。その時は、取県西部地震のときの弓ヶ浜半島の例を示しま需要の抑制ということで需要を減らすことと、
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広域の電力融通ということで、東北電力 1 社でり、そういうのが今回ある程度功を奏したとい

賄いきれない分はほかの地域、北海道からも融うことが言われています。

通し凌ぎました。それでも全体に足りないということで、しばらく計画停電が行われました。
このような電力の問題は 2011 年のときに大きくクローズアップされました。日本の電力は各地域の電力会社に分かれており、その間はお互いに災害時に連携できるように連携線が設けられていますが、北海道と本州の間は距離が長く
直流に直して送っています。交流ではエネルギ
ー効率の上で難しいためですが、直流に変換することが一つのネックになっております。それ■図 23から、西日本と東日本では 50Hz、60Hz の問題があって、そこもでも変換が必要になります。

（５）交通障害
そのほか新千歳空港の影響ですが、ターミナ
ルビルが震度 6 の範囲に入っていましたのでビルの設備面の被害が多くて、空港ビルは 6 日の営業はできなくなっていました。しかし、当座の電気は自家発電で賄っており、夕方には商用電源が復活しました。
JR では、図 24 にあるように、物理的な被害を受けたところは×印とごく限られたところですが、全線が影響を受け、9 月 10 日時点の運転■図 22

計画では黒いところだけが復旧して、あとの細かい数字は遅いところでは 9 月 29 日に復旧した
一方で、停電を免れた例もいろいろ報道されところもあります。地震による軌道そのもののています。苫小牧に王子製紙という大きな製紙

物理的な被害はごく限定的でしたが、停電で全工場がありますが、これはもともと支笏湖の豊線運転できない、点検もできない状況でした。

富な水を利用して自前の水力発電所を設けて工もともと電化してないところのほうが多いので場の電気を賄っていました。その名残で支笏湖すが、それでも電気が来ないと運転が再開でき温泉の温泉街はいまだに王子製紙から電気を買ないという、矛盾を感じるようなところもありってきており、その温泉街だけは北電とは切りました。もちろん信号など保安設備が電気がな

離されており停電を免れました。似たような例

いと全くできないという問題が露呈しています。

で分散型電源と言われていますが、札幌地区でそれから、需要の少ない地方線ほど復旧が後回は、1970 年代に個別に暖房することによる大気しになってしまっているという問題も指摘され汚染の問題があるため、集中暖房にして熱の供ています。

給をするプラントができています。その副産物として電力をコジェネレーションで起こしてお9よる地震の履歴などが残っています。
江戸時代の蝦夷地は日本海側は松前藩が治めていていましたが、ロシアが東のほうから進出してくるということで、1804 年に江戸幕府が三つのお寺を設けて、そこにお目付役をさせました。それが有珠の善光寺、様似の等澍院、厚岸の国泰寺で、特に厚岸の国泰寺は古文書がよく残されており、そのころから道東で起きる地震についての記録があります。

■図 24

その後、翌年の 2 月 21 日に大きな M5.8 の余
震が起きました。このときの被害では先ほどのライフラインにも影響が出ています。走っていた新幹線、在来線、地下鉄も影響を受け、特に札幌の地下鉄は夜の地震でその日のうちに復旧ができませんでした。その理由は、札幌市の地
下鉄のマニュアルでは、市内で震度 5 以上を観測したら全線止めて点検をすることとなっていました。確かに札幌の市内は一部 5 でしたが、■図 25マニュアル通り震度 3 の部分を含めて点検していたためにその日のうちに運転が再開できなく一番古い 1611 年の慶長三陸地震は非常に大て、公共交通機関で帰れなくなったという大ききな地震で、三陸のみならず北海道から銚子まな問題も起こしています。一方、飛行機のほうで非常に多くの記録が残っていて、2011 年の地

は、夜遅かったのですが、空港を閉鎖して滑走

震の一つ前の M9 クラスの地震ではないかと言路の点検をして、飛んできた飛行機は千歳の上

われています。北海道では、歴史に残る一番古で旋回して遅れは生じましたが、その日のうちい地震で、松前家の文書に「東部海嘯、民夷多に全部降ろしたということもあります。

く死す」という記録しか残っていません。どの

５．北海道の被害地震
北海道胆振東部地震以前にどんな地震があったのかというお話をします。北海道は北米プレートの端（オホーツクプレート）に乗っていて、東側から太平洋プレート、西側からはユーラシ
アのプレートが押すというメカニズムになっています。北海道の被害地震を見てみますと、一番古いのは 1611 年の三陸で起きた地震で、それ以前は文書記録が全く残っておりませんが、遺■図 26

跡に地震の跡が残っていたり、地形や堆積物に10程度かというのはよくわかっておりませんが、地震の発生した 3 月は、流氷が根室にもやって

津波の堆積物といったものから色丹沖から三陸きており、流氷と津波の関係もこのとき問題ににかけて非常に大きなところで起きた地震ではなっています。

ないかと言われています。M9 クラスのものが戦後になりますと 1952 年の十勝沖地震があ400～500 年周期で起きているのではないかといり、流氷と津波の問題が大変大きな問題になりう地震です。

ました。霧多布に流氷が来ていて、それが津波

それから、1741 年には今は無人島の渡島大島

で流氷ごと市街地を襲って被害を大きくしましが噴火を起こして、山体崩壊で海に落ち、それた。それから、1968 年に十勝沖地震があり、青で津波が発生して日本海側で 2000 名近い死者

森県沖と境界のところで、東北の被害が大きかを出しました。また 1640 年の駒ヶ岳の噴火でも、 ったのですが、北海道でも函館大学の校舎がつ
噴火湾の沿岸で 700 人の死者を出しております。 ぶれたり、当時の鉄筋コンクリートの建物が非1834 年の石狩地震では、当時は石狩川の河口

常に大きな被害を受けました。このときに、札のところにイシカリ場所というのがあり、付近幌の清田で宅地造成地の液状化による被害が起のアツタ、オタルナイでは被害の記録がないときています。

いうことで、従来は石狩川の河口を震源地にし1973 年に根室半島沖地震がありました。このていましたが、最近、石狩平野の中の遺跡の調地震は空白域、地震が起きてないから危ないと

査から液状化の跡が残って、この地震に合致す言われていたところで起きた地震で有名です。

るということで、この地震は石狩平野の中の内

釧路の緑ヶ岡では宅地の崩壊を受けていますが、陸地震ではないかということで札幌市では恐れしばらくして 1993 年の地震で同じところが同られています。

じように被害を受けています。

■図 27

■図 28

明治時代に入ると 1894 年に根室沖地震があ1982 年に浦河沖地震があり、内陸の地震で、りました。この地震は濃尾地震を契機に近代的浦河で震度 6 で、札幌は震度 4 でした。しかし、な地震防災の研究が進められた震災予防調査会

震度 4 の札幌でも被害がいくつか見られました。

が発足して最初の本格的な地震で詳細な調査が浦河の手前の静内大橋は被害を受け通行できなされています。当時の根室は千島を含めた東北

くなりました。海岸の背後が急峻な海岸沿いの海道の中心地で、一時期北海道が三つの県に分

一本道の国道で、大幅な迂回など物流に大変大かれていた一つの根室県の県庁所在地でした。

きな影響をもたらしました。
111993 年以降で釧路沖地震から北海道の地震が頻発します。1993 年の釧路地震は釧路の真下100km を超えるところで起きた地震で、スラブ内の地震として着目されたものです。ここの地
震では 1 月 15 日の当時の成人の日の前後の連休の夜間に起きた地震で、多くの公共施設で体育館の天井が落下したりする被害がありましたが、休みでだれも使ってなかったということで助かっています。それから宅地の被害として、似たような地震でよく宅地崩壊が発生している釧路■図 29の緑ヶ岡の造成地や、標茶町の茅沼という別荘

1983 年に日本海中部地震という、ユーラシア

地でも被害を起こしています。また、さきほどプレートと北米プレートの間で起きた地震があ話しました南西沖地震は津波が非常に大きくて、り、津波が非常に大きくて、死者 102 人のうち10 年前の経験がある面で生かされましたが、こ100 人が津波によるものです。北海道でも 4 人の地震は津波だけではなくて斜面崩壊も非常に亡くなっていますが、特に奥尻島でも 4m の津波多く、それから液状化の被害も非常に多かったがこの地震で来て、2 人の方が亡くなっていま地震です。

す。そこで防潮堤を当時の高さ（従来 3.5m）を4.5m にかさ上げしていますが、10 年後の 1993
年に北海道南西沖地震という地震では足りませんでした。一方 10 年前に津波がきたということが当時の人たちの避難に相当役に立っています。
これがいきなり来たらもっと大きな被害になったかもしれないと言われます。しかし、中には、10 年前は私の家は大丈夫だったので逃げず犠牲になったという、経験が生かされなかった例も
あります。

■図 31

1994 年に北海道東方沖地震は死者 0 ということになっていますが、南千島では 11 人の方が亡くなっています。病院が倒壊したり、色丹島では津波が襲来した地震です。
2003 年の十勝沖地震は前の 1952 年の地震から約 50 年おり、大体そういう周期でやってくる
ので、近々来るのではないかという中で起きた地震です。震度分布も非常によく似た形ですが、被害そのものは 50 年前に比べると相当少なく■図 30て済んだ地震と言われています。

12

６．北海道の地震防災
北海道ではどのような地震防災が進められているかをお話しします。図 34 に北海道と札幌市の地震防災の歴史を示しました。戦前は大きな被害地震がなかったということもあり行っていませんが、1952 年の十勝沖地震が契機になって、北海道では部会をつくり、泥炭地の上は揺れやすいなどの問題をクローズアップして、地震防■図 32

災にとりかかっていきます。それから、1978 年

ここまでのまとめをしますと、北海道胆振東の宮城県沖地震では都市型災害ということで、部地震の被害の特徴は、斜面崩壊と液状化と大大都市ならではの問題を考えようということが規模停電、それに伴う生活支障になると思いま

全国的に言われ、札幌市もそのころから地震防す。

災を考えるようになりました。それから、1983
年の北海道南西沖地震では津波、液状化が発生

過去の地震からは、程度の差はありますが繰したため、北海道ではシミュレーションしたりり返し同じような被害が発生しており、被害をマップをつくったりしました。1995 年の兵庫県受ける場所は非常に類似しているということが南部地震では、都市直下で起きる地震が改めて見てとれます。その一方で、時代変化で被害のクローズアップされ、札幌市や他都市でも被害

質的あるいは量的なものは大きく変化しているということは着目しないといけないと思います。
それまで人が住んでいなかった低湿地や干拓地、想定の見直しが行われています。さらに 2011 年の東北地方太平洋沖地震では連動型の大地震が問題になって、北海道の想定地震の見直しが進山を切り開き、斜面を切り開いた宅地造成地でめられました。

の被害がどんどん大きくなっています。それから、ライフラインが整備されて高度化していますが、逆にシステムが複雑になったり、広域化していることで被害が拡大することがあります。
今度の北海道胆振東部地震でも直接的な被害を受けないところでも多大な影響を受け大きな問題となっています。

■図 34

千島海溝沿いの地震活動の長期評価が政府の地震調査委員会で示されていますが、北海道周辺では 1611 年の地震以降しか記録がありませんので、それ以降の活動から評価を行っています。図 35 のように領域に分けて将来の発生確率

■図 33

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を示したり、超大型の M8.8 の発生確率を 60％と評価しています。
一方、日本海側では 1983 年の日本海中部地震、
1993 年の南西沖地震、1940 年に積丹沖の地震があり、これを踏まえて発生確率を求めていて、
ここの領域では発生間隔からほぼ 0 になっていますが、これまで歴史地震のない北西部では高くなっています。

■図 37

７．北海道から愛知へ
最後に、北海道の地震が愛知とどう結びつくのかを考えてみたいと思います。面積を比べて
み ま す と 北 海 道 16 （ 83,456km2 ） : 愛 知 1(5,156km2)ですが、人口を比べてみると、1970
年代は愛知県と北海道は双方とも約 500 万人で■図 35したが、現在は愛知県が増えて 750 万人、北海道は減って 510 万人くらいです。

それから、内陸の主要な活断層は 10 あります

次に、北海道と 1891 年濃尾地震の関係についが、北海道では北海道にとって注意すべき地震て触れてみたいと思います。濃尾地震の 2 年前としそれらを含めて 30 の地震を想定していまの 1889 年に、奈良県の十津川村で大水害があり、す。札幌市では、札幌の直下は厚い堆積層に覆そこの村が集団移転して北海道に新十津川村をわれていますので断層が地表に現れていません

築いて、現在は新十津川町になっています。そが、構造から見て隠された断層（伏在断層）をれを受けて、濃尾地震の後も北海道にみんな移三つ想定しています。また、市域から離れた地住したらいいという話があり、現実に愛知県の震として、苫小牧沖で起きる地震も考えて被害

東春日井、西春日井のほうから私の住んでいる想定をしています。

現石狩市生振村に集団移民をしています。さらに、1894 年には愛知・岐阜・和歌山県より移転
し愛別村（現愛別町）を築いています。1896 年には岐阜県揖斐郡の稲富村から常呂村（現北見市）に移転し岐阜という町をつくり、周りには岐阜神社や岐阜橋、小学校の名前で、旧岐阜小学校というものが残っています。岐阜県本巣郡
穂積村別府から帯広村（現帯広市）に移転し別府という町をつくり、別府神社などいろいろなものが残っています。さらに、岐阜県武儀郡から音更村（現音更村）に移転し武儀という町が

■図 36

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でき、今はありませんが士幌線というローカル

一方で、長い歴史の中で社会条件も随分変わ

線に武儀駅という駅も残っており、近くに武儀ってきて、海側は新田開発や干拓の歴史を繰り

神社、南武儀、北武儀という地名が残っており

返し、陸側では土地利用が変化して田畑が宅地ます。地震だけではなくて、その後の水害等で化されたり、丘陵地が造成地になっています。

痛めつけられた農民が新天地を求めて北海道に地震は繰り返し同じようなところで起きていま行ったというのが多いと思います。濃尾地震後すが、被害を受ける場所は変化したり、拡大しの岐阜日日新聞では、岐阜県庁を北海道に持ったりしています。地形の変化や社会の変化を取ていったらいいという記事も残されています。

り込んだ取り組みが必要ではないかと思います。

■図 38

■図 40

南海トラフの地震ですが、こちらは 600 年、1000 年以上前からの地震の記録が残され、それらを基に発生確率が評価されています。そして、古文書から古い時代の震度分布を、どこの集落でどういう震度であったかというデータが豊富にあって、どこの震度が大きくなるかが古文書等を通じてよくわかるかと思います。
一つの例として、江戸時代の愛知県海部郡は、
東海道は宮（熱田）から桑名まで軟弱地盤で道路ができないので、ここは船で「七里の渡」で■図 39した。ここに鍋田新田があり、天保年間に干拓が始まりました。しかし、安政の地震で堤防がそれで、愛知県では繰り返し大きな地震が南壊れ、干拓事業が放置されていました。終戦後、

海トラフで起きており、内陸の活断層では 1891

米が足りない、食糧増産ということで八郎潟が年の濃尾地震、1945 年の三河地震などが記憶に埋め立てられるなど、各地で干拓事業が行われ新しいところです。北海道では 1611 年の地震かました。鍋田も 1947 年から干拓事業が再開されらしかありませんが、それに比べると非常に豊1957 年に入植が始まって、これからというとき富な古文書とか資料が残されており、被害分布に伊勢湾台風で壊滅的な被害を受けました。ことか震度分布というのが非常に細かく整理されこだけで 187 人が亡くなるという被害が起きたておりますので、ぜひ生かしていただきたいとところです。

思います。
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■図 41■図 44

８．おわりに
最後に、「過去の被害地震に学ぶ」ということでまとめてみます。被害地震は繰り返し同じよ
うな場所で起き、新しいところではあまり起きていないです。また、自然現象としては未曾有というのは言うべきではないし、想定外というのは言いわけにすぎないことと思っています。
一方、「社会環境の中で災害も変化」してきま■図 42す。土地利用、埋立地、低湿地、丘陵が開発さそれから、豊橋市のホームページに、原始・れて、以前は人が住んでいなかったところにも

古代・中世、中世・近世、現代（戦前）、現代（戦市街地や施設がどんどんできています。そうい後）の地図が掲載されていますが、原始・古代・ったことも踏まえて考えていく必要があると思

中世から、昔の海岸線が分かり、中世になっています。それから、社会システムもどんどん便

東海道筋に宿場ができ、戦前には新田開発が始利になって、広域化して、高度化していきます

まって、埋立地も相当広まり昔は軍用地の飛行が、その一方で脆弱性、脆さなど、システムに場になったりしますが、現在は工業地帯になっ依存している社会の弱さというものもあります。

ています。土地利用の変遷を考えた埋立地の防こういったところの両方の問題を考えていくの災も考えていかなければいけないと思います。

が防災の基本ではないかと思っています。

■図 43

■図 45

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■質疑

の度に今回は途轍もないことが起きたという報質問 1 1982 年の浦河沖地震と今回の北海道震道等がよくされますが、よくよく考えてみると源地は震源地などが似ていると思いますが、浦それに類したことは過去の地震や災害にほとん河沖地震で静内大橋が破損して長距離の迂回など出てくることと思います。今回大規模な斜面どが発生したということですが、今回はそうい崩壊が起きましたが、ああいった規模の崩壊量ったことはありませんでしたか。また、浦河沖

は今までのよりも少し大きかったようですが、地震で学んだことが今回の地震で生きたという

今回初めて起きたのではなくて、新潟県中越地

ことはありますか。

震や岩手・宮城内陸地震など過去にもいろいろ

回答 1あります。今回話しませんでしたが、江戸時代

浦河沖地震のときは日高地方に行く唯に飛騨地震（1858 年）では、もっと規模が大き

一の国道・幹線道路でしたが、今回はそういっいと思っています。そのため、自然現象としてた幹線道路からは外れていました。今回の地震

滅相もないものは起きないと思っており、過去

では道路はもちろん土砂に埋まったりしましたの例をもっと現代に翻訳して見てみることが必が大きな被害はなく、そんなに山間部の険しい要ではないかと思っています。

ところでもありませんので、迂回路も結構たくさんありました。また、浦河沖地震から直接的

質問 3

最後の過去の被害地震に学ぶというとに学んだことは思い浮かびませんが、物流の問ころに非常に感銘を受けました。いろんな地震

題に触れておきます。

が起こると、あたかも特異であるかのごとくみえますが、いろんな条件がちょっと変われば同物流の問題は非常に大切で、物流が途絶えてじことが起こるということを先生が最後に言っ大変になったとそういう話はよく聞きますが、逆のことを発言しておきたいと思います。最近、ておられるのと思いました。そして、今回の地震でも山の斜面が裾野を切って道路をつくって地震直後にいろんな物流効率の対策を練ってい人が住めば当然そこの斜面が崩れたときに同じる事実も多々あるかと思います。例えばコンビ

現象が起こるので、だから地震が起きたら大きニなども日本全国に普及していて、その物流シな被害を受けることを私も常日ごろ思っていて、ステムをうまく利用して被災地に送ることや、非常に感銘を受けました。

備蓄をするなど物流が高度化して、そういう災害の復旧現場にいろんな意味で貢献していると回答 3いうことを認識しておく必要があるのではない

はお話ししませんでしたが、20 年くらい前に、かと思っております。社会システムは災害で駄アラスカで大きな内陸の地震（2002 年デナリ地

目になるという話ではなく、いろんなところで震、M=7.9）が起きて、大きな断層ができました。

うまく動いて、物資を逆に供給したりする事例

でも、亡くなった人は 0、けがをした人もなく、が日本全国であります。

家もほとんど壊れていません。どうしてかとい質問 2

うと壊れるものが何もなかったためです。唯一

今回の地震では札幌市が液状化で大変石油のパイプラインが通っていて、その石油のになり、山の肌が全部滑り落ちたり、ローカル

パイプラインは断層を横切って通っているためな地層の現象がものすごく極端に現れると感じに、断層を横切るところでは地面が大幅に水平ましたが、今回起こったようなことが今までのに変位しても大丈夫なようにスライドする工法

先生のご研究の中で、特徴的なことだったことでつくられていました。そういう対処をしておがあればご指摘いただければと思います。
回答 2

どうもありがとうございました。今日

けばマグニチュード 8 クラスの地震でも被害が地震やほかの災害もそうですが、地震全く起きない例もあります。
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