平成23年度協会フォーラム講演録「 若 者と政 治 」

財団法人

明るい選挙推進協会

『若者の社会参画』

若者エンパワメント委員会前代表の活動を通して～』
ivote

学生団体

創設者
ivote

両角

達平

裕

平井

武昭

一臣

謙介

品田

原田

神戸大学大学院法学研究科教授『若年層の低投票率について考える』
『若者と選挙～

鹿児島大学法文学部教授

模擬選挙推進ネットワーク代表

未成年模擬選挙』

山崎『私たちにとって政治とはどのような意味があるのだろうか？』『政治を身近にする一つの方法


この講演録は、平成二三年度に実施した地域ボランティアフォーラム（連携型を含む）及び若者
リーダーフォーラムでの講演のうち〝若者と政治〟に関する講演五本を収録したもので、一部要約しております。

目
１

若者の社会参画
両角

２

４

39

裕

若者と選挙～ ivote の活動を通して～ 
原田

5

達平

若年層の低投票率について考える
品田

３

次

85

謙介

私たちにとって政治とは 125
どのような意味があるのだろうか？
平井

５

一臣

政治を身近にする一つの方法 155
未成年模擬選挙
山崎武昭

若者の社会参画
年７月日 於 愛知県豊田市

若者エンパワメント委員会前代表 両角 達平
平成ています。そして、もう１つ、ＮＰＯ 法人 Rightsというのをやっているんですが、これは 歳選挙権の実現だったり、政治参画と政治教育というのを促進する活動等をント委員会 ――
通称ＹＥＣと呼んでいるんですが、ここで前に代表をやっていました。
今は代表を次の世代に引き継いで、普通のメンバーとしてこの団体にかかわってやっ

関係学部というところで４年生をしています。先ほど紹介いただいた若者エンパワメ

す。まずは簡単に自己紹介をさせていただきます。今、自分は、静岡県立大学の国際

ただいま御紹介にあずかりました両角達平と申します。今日はよろしくお願いしま1

の勉強会で知り合い
Rights23

やっています。東京の明るい選挙推進協会の方と、この18

になりまして、そこからこうやってちょっとお話ししてもらえませんかというふうに紹介いただいて、今日こういうふうにお話しさせていただくことになったという経緯

でございます。また、ラボ・パーティーという国際交流や英語の表現活動もしていました。僕の母がその活動の先生をやっていまして、それで幼稚園の年長か小学校１年生くらいからその活動をずっとやっていました。なので、中学１年生の時にアメリカに留学というかホームステイに、１カ月ほど行きました。それで国際交流というのに興味を持ち、国際系の何かをしたいという動機でこの静岡県立大学の国際関係学部に入りました。なのに気づいたらこの若者支援の活動をやってしまっているんです。人生はわ か ら な い で す ね 。 そ ん な 感 じ で す 。

今日お話しすることですが、『若者の社会参画』という演題をいただきまして、簡単に僕のやっているＹＥＣ（若者エンパワメント委員会）の紹介を中心に、その活動内容だったり、ＹＥＣ設立のきっかけだったり、事例の紹介、活動を通して若者当事者として感じていることや抱負というのを簡単にお話しさせていただきます。

『 若 者 の 社 会 参 画 』 と い う と、 社 会 参 画 と い う の は 何 か と 政 治 参 画 や 政 治 教 育 と いうふうにすぐ頭の中で結びついてしまうと思うんですが、必ずしもそういうわけではなくて、そして、今求められている社会参画というのは必ずしも政治教育ではないん

じゃないかなと僕は思ったりしています。だけど、いつかそれは絶対に政治教育、政治参画に結びつくことだと思っていますので、この時代に求められている社会参画というのを皆さんと一緒に考えていけたらなと思っています。

では、ＹＥＣの紹介をします。ＹＥＣは、 Youth Empowerment Committeeという、ちょっと格好いい名前の団体でして、若者、大学生を中心に活動している団体です。

２００９年にできた団体で、主にやっている活動としては、１つは若者の社会参画事

業、もう１つが啓発事業をやっています。今からその具体的な活動の内容について説
明して い き ま す 。

まずは、「もうひとつの放課後探しプロジェクト」というのを若者の社会参画活性化事業の１つとしてやっています。この「もうひとつの放課後探しプロジェクト」では、中高生がやりたいことを学校以外の場で実現することを支援します。例えば、学校以外の場で文化祭をやりたいというのがあったら、「じゃあ、それやろうか」と言

って、その実現を支援するという、本当にただそれだけのシンプルな活動です。簡単にスケジュールを説明しますと、８月の半ばぐらいで１回、参加者と一緒に、やりたいことは何だろうというのを企画立案するキャンプをします。その企画というのは半年の間で実現しなければいけないという条件があるんですが、そのキャンプの後に実
4

4

4

4

現に向けたミーティングを定期的にしていきます。その時には、サポーターメンバー

をカゴメン ――
放課後メンバー、というんですが、その人たちと一緒にミーティング
をしていきます。そして、「こうしたらいいんじゃない」、「いや、このほうがいいよ」

とか、ああだこうだ言って一緒にサポートをしていきます。それと、メンターという社会人の方で、アドバイスなどをくれる人たちからもアドバイスをもらうミーティン

グなども開いたりして、より実現を確実にしていくものにしていきます。そして、１月、２月、３月とかの冬あたりで実現します。最後に報告会、ＹＥＣの活動報告会みたいなのがあって、そこで一緒に今回こういうイベントをやりました、その中でこういうことを一緒に考えたりしましたというのを社会人や大人、あとは若者に向けて講演会という感じでやったりしています。それが「もうひとつの放課後探しプロジェク

8

ト」です。中高生を真ん中に据えて、それを支えるカゴメンやＹＥＣが、二重になってサポート、さらに、社会人の方がメンターとしてたまに面倒を見てくれるという感じ体制 で や っ て い ま す 。

去年、この放課後探しプロジェクトを初めて始めたんですけれども、そこで出た企

画を簡単に紹介したいと思います。「キラキラフェスティバル」というのが最初に出ました。これは、簡単に言えば、学校以外の場での、学校の枠を超えた、いろんな学校と一緒に１つの文化祭をやろうよという企画です。これを企画した高校３年生の女の子は、もうちょっと他校の人たちとつながりをつくりたいという思いがあったんですね。では、その思いを達成するにはどうしたらいいかなと考えて、このキラキラフェスティバルをやることになりました。ファッションショーだったり、ダンスだった

り、あとはバンドなどをやりました。そして、もう１ つの企画が、「 We are ONE !

～ぶっちゃけ TALK～」というイベントです。これは高校１年生の９ 名の女の子が企画したんですけれども、事のきっかけは、これを企画した女の子が恋愛話やぶっちゃける話がすごく好きだった。「じゃあ、それをいろんな人と一緒にやっちゃおうよ」

という、たったそれだけですが、それから企画実現をすることになりまして、最終的～人ぐらいを招いてというか、公募して、大人の方もには恋愛だけではなくて世の中のまじめな話とか、あとは自分のことや家族のことを話せる 仕 組 み を つ く っ て 、キロでしょうか、その中でこれをやりました。

山こどもの国という静岡県の県営のテーマパークみたいなのがあって──半径２～３した高校生２、３人がこれを実現することになりました。本当にすごい規模で、富士この放課後探しプロジェクトでやりたいと言って持ち込んできたんです。それに賛同

やりたいと言って、最初、学校のレクリエーションで提案したんですが採用されず、がら鬼から逃げるというテレビ番組があるんです。それを見た中学生が自分たちでもですが、逃げるときにいろいろ携帯電話などで課題が与えられて、それをクリアしな

まにやっているんですが、超本格的な鬼ごっこみたいな感じです。芸能人が逃げるんりました。「逃走中」というテレビ番組はご存知でしょうか。ゴールデンタイムでた含めた色んな方と話す場をつくりました。また、「ランナウェイなう」というのをや

40

今まで説明したのが若者の社会参加活性化事業で、今からお話しするのが啓発事業

1030

のほうになります。これは何のためにやるかというと、ＹＥＣの支援者や理解者を増やすためにやっています。僕らがやりたいことをいろんな人に理解していただかないと、さっきの放課後探しプロジェクトも社会人の方の力をかりることができませんので、こういうこともやったりしています。具体的に何をやっているかというと、講演

会・ワークショップ、視察報告、「ＹＥＣ わかもの白書」という冊子も作って配った

りしています。白書はインターネットからダウンロードできますので、是非ご覧ください。もう１つ、若者に対してアンケートをとって、若者は今こういうことを考えているんだよというのを、僕ら若者自身でやるのが大事ではないかと思い、アンケートを実施 、 公 開 し た り し て い ま す 。

１つ１つについて簡単に説明しますと、講演会・ワークショップは、実際に若者支援についてあちこちで活動されている詳しい方をお招きしてやりました。例えば、関口さんという横浜市のこども青少年局でバリバリやっている職員の方だったり、ＮＰ

Ｏ関係者の方、ＮＰＯ運営者の方、学者さん、あとは「ゆう杉並」という東京にある児童館の職員さんを招いたりして実施しました。テーマは、子どもの権利条約とか、

11海外の事例とか、あとはシティズンシップ教育 ――
市民教育とか、そういう分野もちょっとかじりつつ、やりました。また、「子ども・若者ビジョン」という、去年の７月に内閣府が発布した、子ども・若者政策の大綱みたいなものですが、それについて一緒に考えようということで、実際に「子ども・若者ビジョン」に携わった方をお呼びして、一緒にそれについて話を聞いて、みんなで考えるみたいな会を何度かやりました。僕らＹＥＣ自身の勉強にもなったし、来られた大人の方との理解を深めるための機会 に で き ま し た 。

視察報告というのは、去年のゴールデンウイークにスウェーデンのスタディーツアーというのがありまして、スウェーデンは若者政策がすごく進んでいるということで、僕も参加して視察をしまして、その報告会を静岡でやりました。また、ＹＥＣには、顧問というか世話人のような方で津富教授という静岡県立大学の教授がいるのですが、その人が最近またスウェーデンに行ったということだったので、またその報告会をしたりし ま し た 。

さっきお話しした「１００人アンケート」ですが、実際にとった結果を簡単に紹介

12

します。静岡とスウェーデンでとったんです。最初は２年前に、静岡の町の中で１００ 人の人に、「アンケートに答えてもらえますか」と言って１人１人に声かけながら書いてもらいました。その後は、さっき言ったスウェーデンのスタディーツアーに参加した最後の日に、町に出て、１００人に英語で話しかけて聞きました。それで、そのアンケートを比較したらすごく面白い結果が出たんです。まず、Ｑ １「自分がダメ人、スウェーデンの若者は１００人中人

人という質問をしたんですけれども、これに対して「はい」または「そう思う」と答えた人は、静岡の若者は１００人中たったが答えました。こんなことも調べて公開したりしています。

す。放課後プロジェクトに参加した中高生による感想も中に入っていたり、ＹＥＣの講師の方の講演録を全部文字起こししたものです。先ほどのアンケートも入っていま

それから「ＹＥＣわかもの白書」ですが、これは先ほどお話しした講演会に招いた



13な人間だと思いますか？」という質問をしました。そうしたら、
これに対して「はい」と答えた人が、静岡の若者は１００人中 人、スウェーデンの若者は１００人中14という結果になりました。そして、
Ｑ ２「社会は自分の力で変えられると思いますか？」824

紹介も入っていて、ＹＥＣが丸わかりな報告書になっています。ＹＥＣのホームペー

ジで公開していますので、ぜひご覧いただけたらと思います。この白書があるといいなと思うのは、講演会に来られなかった人も後々ゆっくり見て、こんなことを言っていたなと勉強になると思ったんですね。文字媒体にして共有すると、無くなることがないと思ったので、そういった意味でも深い理解にもつながると思ったんです。全部読んで、また自分たちのふだんの生活のことを考えたりというときに、深い理解になると思 っ て 作 り ま し た 。

次に、ＹＥＣを始めたきっかけだったり、今後のこと、あとはＹＥＣをやっていく
中で大 事 に し て い る こ と を お 話 し し ま す 。

ＹＥＣを始めたきっかけですが、静岡県立大学にはＮＰＯや社会貢献系の学生団体がいっぱいありまして、僕も大学２年生くらいのときにそういう学生団体をやっていました。その運営にどうしたらいいか困っているときに、ＮＰＯでいう中間支援団体

みたいな、学生団体の活動をサポートする学生団体に助けてもらってすごく助かりま14した。自分のやりたいことを助けてもらえるのは、本当に助かると思ったというのがまず１つ目のきっかけです。もう１つのきっかけは、学生団体の活動をしていくに当たって、先程言ったＹＥＣの世話人の津富教授という静岡県立大学の教授の研究室を結構使わせてもらっていました。そこに色んな若者が来て色んな話をして新しいアイ

ディアが出てくるというのがすごく楽しくて、そこでミーティングをしたり、パソコンをいじったりと、そういう場所があるのがすごく大事だと思ったんです。場所があるだけでこんなに違うなんてすごいなと。だから、そういう場所をもっと大学の中にもいっ ぱ い つ く り た い と 思 っ た ん で す 。

今の２つのきっかけ、つまり、「やりたいことを助けてくれる」というのと、「そういう場所があるといい」という話を津富先生とあるとき話をしたんです。そうしたら、先生は学会の関係でたまたまフィンランドに行ってきたところで、フィンランドにそういうユースセンターというのがあると言っていて。ユースセンターというのは若者が学校以外の場で集まれる場所ですが、児童館のもう少し上の年齢の若者を対象にした感じです。フィンランドに行ったら、こういうユースセンターがあった。若者が来1

て、そこで働いている職員さんが世話してくれるとか、やりたいことがあったらそれを一緒に考えて実現するとか、まさに今、ＹＥＣがやっているようなことが、フィンランドでは場所もちゃんとあるという話をしてくださったんです。そういえば僕の地

元にもそういうのがあったなと思い出したんです。僕は長野県の茅野市育ちで、中学・高校と通っていました。その茅野市の駅のビルの中に「ＣＨＵＫＯらんどチノチノ」というのがありました。ちょっと恥ずかしい名前ですが、ＣＨＵＫＯというのは中高生のＣＨＵＫＯで、中高生しか入れない施設です。その中にはライブハウス、ライブ

スタジオだったり、キッチンとか、ダンスができるところだったり、何にもないただの広場とか、机、いすがあったりして、僕はそこでいつもたむろしていて、勉強した

り、友達と会ったり、遊んだりしていたんです。
「そういえばそういうのが地元にあったよ、先生」と言ったら、「じゃあ、それ、静岡にはないからつくろうか」みたいな話で、それでＹＥＣが始まりました。

ＹＥＣを始めたのはそういうきっかけですが、活動するに当たっての問題意識というのは何かと言うと、やっぱりさっきのアンケートの結果で、日本の若者は自分に自1

信がない、社会に対しての信頼がないのではないかというのが、僕自身、若者当事者

としてもそう思ったんですね。だから、自信を失っている、社会もすごく遠いものと考えてしまっているのではないかと思って、社会に対して蚊帳の外感を持っているのではないかというのが、ＹＥＣの問題意識であります。

ＹＥＣ は Youth Empowerment Committeeという団体ですが、このエンパワメン
トというのはどういう言葉なのかちょっと簡単に説明したいと思います。まず、差別や偏見を減らすこと。例えば、どうせ今の若者はこんなだからとか、若者は大人より未熟だからというのは偏見、差別だと思うんです。そもそも、まずそういう考えを減らすというのが１つあります。その後に、そういった差別、偏見があったとしても、若者が力を発揮できるようにすること。これがエンパワメントの考え方です。皆さんも御存じとは思いますが、そのルーツは公民権運動、ブラック・エンパワメント ――
マーティン・ルーサー・キングが行った黒人と白人の立場を平等にしていこうという運動ですが、それとまるっきり同じです。黒人だから、黒人は馬鹿でうすのろだからと言われていた、そういった差別、偏見を減らすこと。そして、もし仮にそうだとし

1

ても、黒人はそもそも力がないわけではなくて、もともとあったんだけどそれを発揮できないのは社会のせいなんだ、と考えていくというのが、エンパワメントの発想です。なので、単に教育というのとちょっと違って、社会自体の環境を整えていくというのがエンパワメントでは大事だとされています。

僕らはこの考え方を大事にしているので、若者に対する支援だけではなくて、社会に対する啓発事業もやっています。そういうふうにして理解を深めていくことが、若者にとって住みやすい環境になっていくのではないかと思いまして、このエンパワメ
ントと い う 概 念 を 大 事 に し て い ま す 。

先ほどＹＥＣ のきっかけのほうで話したんですが、ＹＥＣ はそもそも、「じゃあ、そういう若者が集まれる場所をつくろうよ」ということで、最初は場所をつくろうと思ったんです。なので、実は最初の名前は「若者エンパワメントセンター設置委員会」という名前だったんです。すごく長くて、ＹＥＣ には変わりないんですが、「 Youth

設置委員会」と言う名前だったんです。だけど、場所という
Empowerment Centerのは結局ハードです。よく箱物になって終わるとか、ありますね。 そういうもので18

はなくて、場所よりも機会が大事なんではないかと思ったんです。そもそも施設をつくること自体、すごく時間がかかったりしますので、まずはそういった機会をつくっていく、それは目に見える形のハードの物ではなくて、そういう機会をつくっていく

ことを大事にしていこう、ということで「若者エンパワメント委員会」という名前になりま し た 。

実際にイギリスなどでは、若者政策がすごく進んでいて、さっきのユースセンターというのも、町に１個は当たり前にある。そこには、デタッチト・ユースワーカーという若者の支援活動をする職業の人たちがいます。イギリスでも若者というのは必ずしも自分から施設に来るわけではなくコンビニとかあっちこっちにたむろしていたりします。そういう人たちに「ちょっとユースセンターにおいでよ」とちょっとくらい言っても別に来るわけではないんですね。なのでそのユースワーカーが、そういった若者たちには何度も会いに行って関係をつくっていくというのが、実際に向こうで行われたりしています。そういう考えはやっぱり大事だなと思って、ＹＥＣは場所よりも機会を大事にしていこうというふうになりました。

1社会参画の話をします。これは、社会

参画はこういうふうに考えられるのではないかという図です。ＹＥＣでお招きした講師の川中大輔さんという方が、京都市ユースサービス協会というところで話し合って考案して、できたのがこの図に20なります。この図は何を示しているかといいますと、まずこの社会参画という言

葉を考えるときに、まず社会というのは何なのかという話をされました。
「社会」という言葉は、明治維新以降に海外からしていくことではないのかと考えられます。参画と参加があるんですが、ＹＥＣでは

沢諭吉はこれを「人間交際」と名づけたらしい。だから、人間交際という機会に参加輸入された言葉です。そのときはソサエティーという言葉で入ってきたんですが、福京都市ユースサービス協会作成 参考

参画を大事にしたいなと思っています。一体何が違うのかというと、参加というのはその場所に行くとか、イベントに参加するとか、出席するとか、ただそれだけです。

物理的なことでいうと、そこに行くというだけですが、参画というのは企画の「画」

なので、そういうイベントを企画する側になるとか、その運営主体になることを指している。だから、そこまでできたらいいなという意味で、この社会参画という言葉の説明を し ま す 。

社会参画はこの６つに分類されるのではないかという話をされていまして、１つ目が、「経済参加」です。これは日々のお金を払ったりなんだったり、労働とか、対価をもらってというので、経済的に社会参加していると言われるのではないかという考え方です。「文化参加」というのは、芸術活動、バンドやアート的な活動を指しています。「地域参加」は、お祭りなんかを指しています。
「市民活動参加」というのは、ボランティアとか、僕らがやっているような活動にかなり近いのではないでしょうか。

「政治参加」は、まさにこの明るい選挙推進協議会さんでもやられている、選挙とかそういうものの参加を指します。「司法参加」は、この前から始まった裁判員制度で21

裁判員になることとか、そういうものを指しています。

「ではＹＥＣ は若者をエンパワメントするに当たって、どういう社会参画を若者にやってもらいたいのか」と考えるのは、僕はちょっとおかしいなと思います。というのも、例えば、ＹＥＣが市民活動参加、地域参加、政治参加をやりたいというふうにやってしまうと、さっき放課後プロジェクトでいろんなイベントが出ましたが、学校を超えた文化祭、なんかが出たと思うんですが、若者がやりたいというそういうイベ

ントすらも、「これはどう考えても文化参加だからだめでしょう」と、否定してしまうことになってしまうんですね。だから、僕らはそういうのは考えないで、若者がやりたいと言ったらそれを大事にして、主体性を出せる企画を引き出してやっていくことが大事だと思ってやっています。なので、ＹＥＣでは特にこの分野を活性化していくということはやったりしていません。福沢諭吉は社会を人間交際と言ったように、社会参画には、すべて根っこに人間交際、人間関係があると思います。どんな企画でもそこに通ずるものは絶対あると思うんですね。１人でやる企画では１人しかいない

んですが、複数の人数でより多くの人を巻き込んでやると、人間交際はすごく活発に

22

なると思うんです。そういうことが起きることが社会参画につながるのではないかと思っています。なので、ＹＥＣでは、放課後プロジェクトでは、どんなイベントでもウエルカムだという感じで、オープンな感じでやっています。その中で人間交際を学

んでいくことが大事かなと思っています。なので、僕らのミッションは「すべての若者が思いを形にすることを通じて、社会のつくり手となるために」ということになります。いろんな学校を超えた文化祭をやりたいというその思いを形にしていくこと。

その中で、社会というのはこういう感じなんだというのを少しわかってくると思うんですね。それは必ずしも政治についてよく知ることでなくても、すごく身近な友達ではなくて、ちょっと遠い大人の人や先輩、中高生と普段関わらない大学生、そういう人たちと関わる中で、人間関係がわかったり、それが社会なんだとわかっていくと思うんです。すごく規模は小さいかもしれないですが、それが大事ではないかと思います。そうやって活動していく中で、自分とちょっと離れた人と信頼関係ができると、社会というのはこうなっているんだなとわかっていくと思うんですね。それで、社会のつくり手にちょっと近づくのではないかということで、このミッションができまし

23

た。

次に簡単に海外の事例を紹介させていただきます。先ほどの視察報告の時にスウェーデンの視察に行ったと言ったんですが、そのときの話をします。向こうの現地でどういう取り組みをやっているのか、「若者政策・若者参画政策の先進国であるスウェ

ーデンを視察し、日本の若者政策・若者参画政策への示唆を得る」という崇高なビジョンを掲げまして行きました。期間は２０１０年５月２日から５月９日のゴールデン

ウイークです。主催は特定非営利活動法人 Rightsです。参加者は Rightsのメンバーと、大学教授、大学院生、中学・高校の教員、ジャーナリスト、そして大学生──僕とＹ

ＥＣ の後輩ですが、参加しました。ちなみに、今、僕は Rightsのメンバーをやっていますが、これに参加したときは、僕はまだメンバーではなくて、ＹＥＣとして行きました 。

報告の前に、そもそもスウェーデンというのはどんな国なのかという話を簡単にします。人口は９３０万人。日本の約１・２倍の面積ですが、人口は９３０万人で、神奈川や大阪とほとんど同じ規模です。だから、人口密度がすごく少ないです。首都は24

ストッ ク ホ ル ム で 、 人 口 が万人ほどです。豊田市が万人ぐらいですね。なので、そのちょうど２倍ぐらいです。僕の住んでいる静岡市が 万人ぐらいなので、ちょう40産業が有名です。あとは、ソニーと提携しているソニー・エリクソンの、その創業者だったり、Ｈ＆Ｍというユニクロといい勝負をしているファストファッション業界のど同じぐらいです。有名どころでいうと、ＩＫＥＡという家具メーカーですごく有名0～ ％です。すごく高くて、そういうふう

エリクソンの出身の国です。よく高福祉・高負担の国と言われていますが、実際に税金も、 買 う も の に よ っ て 違 う ん で す が 、

30

歳以下の投票率は代後半の方ですと

～

0

0

～ ％です。日本だと

0

歳以下の投票率は ％を超えているらしいです。

ング２位になりました。そのぐらい高い経済活動をやっています。また、このデータ

ですが、そんなことはなくて、最近アメリカを抜いてスイスに次いで国際競争ランキに見られているので、国際競争力や資本主義は弱いのではないのかと言われているん

20

30

24

20

は本当 に び っ く り し た ん で す が 、
日本で い う と 、

1

2

80

％ぐらいの投票率になるらしいですが、そことほとんど同じだということが注目さ24れています。あとは、最近 歳の国会議員が誕生しました。そんな感じの国でござい

80

ます。

訪問先はどこへ行ったのかというと、結構あちこちに行きました。日本でいう文科省みたいなところや、全国規模の若者会。青年事業庁というのは、後で説明しますが、若者政策を担当している庁があるんですが、そこに行きました。スウェーデン全国生徒会という生徒会の全国組織みたいなところに行ったり。あとは、フリーシュセットというユースセンターのすごく大きいもので、日本にもボーリング場やバスケットなどが有料でやれるラウンドワンという娯楽施設があちこちにありますが、それが完全無料でできるような感じの施設です。中にクラブハウスもあったりして、何でこれを無料で使わせているのか、と思うようなのがあったりしましたが、そこにも行きました。あとは、党の青年部、中学、高校、全国青年協議会。そして、後で紹介しますが、「 学 校 選 挙 ２ ０ １ ０ 」 に も 行 き ま し た。 最 後 に 先 ほ ど の 若 者 １ ０ ０ 人 ア ン ケ ー ト を 実
施しま し た 。

この中から簡単に幾つかピックアップして紹介しますと、まず「青年事業庁」です。

ここは若者政策を担当している庁です。省ではなくて庁です。その上に社会統合平等2

省というのがあるんですが、その社会統合平等省の下にある庁としてやっています。

ただ、実際に若者政策をやっているかというと、そういうわけでもないんです。日本と同じように色んな省庁がスウェーデンにはあるんですが、若者を対象にした政策は色んな分野が一緒になっていますよね。雇用もそうですし、学校教育も労働もそうです。あとは文化的なこともそうなので、あちこちと結びつけて統合的にやっていかな

いと難しいだろうとなっている。だから、青年事業庁はそれぞれの企画、政策を全部やるわけではなくて、いろんな庁の中で若者を対象としている政策を監視してチェックしているような感じです。実際にその政策が今の若者に対してちゃんと効果的なのかどうかというのを、青年事業庁は監視して、チェックしてという感じでやっています。本当にそれだけしかやっていません。そのためには今の若者の実態をしっかり知っていかなければいけないので、調査研究をすごく熱心にやったりしています。地域の若者政策のモニタリングといって、その地域によっても結構若者の実態も違うので──すごく人口規模が少ないところだったり、すごく犯罪率が高くて荒れているとこ

ろだったりすると若者の状態も違うので、地域ごとで分かれて調査研究もやったりし2

ています。それから、補助金や地方政府が若者政策をやっていくのを助けたりしています。僕が面白いなと思ったのが、「若者自治体オブザイヤー」というもので、各自治体で面白い若者政策があったら、そこに賞金を２００万円あげるというもので、毎年１つの都市が選ばれて、地域の若者政策のモチベーションを上げたり、インセンテ

ィブにしたりということをやっています。つまり、実際の政策とか、実現レベルでは

なくて、ほとんど確認や、地方政府がやることのモチベーションを上げさせるような28ことを や っ て い る と い う 感 じ で す 。

次に、全国若者会を紹介します。スウェーデンでは地域ごとに若者会があります。

日本でいうなら、静岡市で１つ若者会があって、豊田市で１つ若者会があってというふうになっています。その若者会が何をやっているかというと、地域の政策に若者の声をできるだけ反映させていくという活動をやっています。そして、全国若者会は、歳なので、今年僕と同じ年齢になります。

それぞれの地域の若者会との交流や教育をやっています。これらを全て若者がやっています 。 代 表 の 人 に も 会 っ た ん で す が 、その人がこの全国若者会のトップとして全国若者会を運営していました。

23

そして、今度はＬＳＵ（全国青年協議会）
です。 先 ほ ど の 全 国 若 者 会 と の 関 係 は こ ん な
感じ（下図）です。ＬＳＵは、政府やＥＵと、
全国の 若 者 団 体 を つ な げ る 役 割 を や っ て い ます。若者の声をＬＳＵという拡声器を通して大きく す る こ と で 政 府 に 伝 え て い く 、 そ ん な
活動をしています。なので、ＬＳＵに入るというのは、団体ごと入っていく感じです。Ｌ
ＳＵに会費を払い、ＬＳＵは、加盟団体同士の交流の機会を提供したり、リーダーシップなどの 講 座 な ど の 機 会 を 提 供 し た り と い う 関
係にな っ て い ま す 。 あ と は 、 ロ ビ イ ン グ で 若者の声 を 政 府 に 届 け る と い う 活 動 を や っ て います。 政 府 に つ い て は 、 さ っ き 言 っ た 青 年 事2

業庁とも仲よくやっていまして、一緒にＥＵの若者のフォーラムに行ったりして、若歳にしてＥＵのユースフォーラムに者当事者としての意見を述べるというのがあります。この図中の写真の人はニルマー
さんと い う 人 で す が 、 こ の 人 も 歳 で し た が 、ラバラにならないよう青年事業庁の方で結構しっかりと作っていました。社会統合平の質問対応、マニュアルづくり、情報発信などを行っています。マニュアルは質がバートに入っています。各団体は、学校選挙２０１０のＷＥＢサイトの運営、学校からをやるという活動です。ここには、青年事業庁や中央生徒協議会、全国若者会がサポというのが最近あるんですが、そういう選挙に合わせて同時期に実際に学校内で選挙

学校の中でやっている選挙で、スウェーデンの国政選挙、地方選挙、あとはＥＵ選挙体もありました。これは学校で行われる模擬選挙です。本物の選挙ではありません。

皆さんにも関係するのではないかと思うんですが、「 学 校 選 挙 ２０ １０ 」 と い う 団

行ったりして、ロビイング活動をやったりしていました。

23

等省も一緒にマニュアルをつくって、模擬選挙をやりたいと言った学校に届けて、やること に な っ て い ま す 。

30

23

これは何がすごいかというと、学生団体、若者団体、学校選挙２０１０と国、政府が一緒になって事業をやっています。そこがやはりすごいなと思いました。実際の選挙ではないんですが、各政党はこういう政策をやっているというのを生徒に調べさせて、それでプレゼンなどをする。生徒会選挙とは全く別で、国政選挙の選挙を学校でやるんです。例えば、社会民主党がこういう政策をやっていますというプレゼンを生徒が生徒にむけてやり、それを聞いて、他を調べた生徒が他の党のことを話したりして、最後に本物の投票用紙を使って秘密選挙をして、それを実際の国政選挙の開票日に合わせてそちらも開票するという手順です。面白いことに、この選挙の開票結果は、現実の選挙の結果とほとんど同じらしいんです。そういうふうにやって、学校の中で選挙の体験を中学・高校からやっているので、結果として投票率もあんなに高いのではない か と 思 い ま す 。

最後に、活動を通して感じたこと、今後どうしたいのかという話をさせていただきます。

若者支援や教育というと、年上の大人や経験ある大人が未熟な若者に対してやる、

31というのがこれまで考え方であったと思うんですが、僕らはそうではなくて、若者による若者支援が大事ではないかと最近すごく思います。
「当事者が専門家」という言葉があるんですが、だからといって僕が若者の代表だとか、大人にはわからないでしょうと言うつもりはありません。女性だったり、障害者だったり、患者だったり、社会的にマイノリティーとこれまで見られた人たちも、自分たちの権利実現を求めてこれまで数々の運動をしてきました。その中で、医者と患者の例でいえば、これまでは医者という専門家が患者のことを全部知っていて、「あなたはこういう治療がいい」と言って、全部医者が勝手に物事を決めてしまっている、自分以外の人が全部決めてくれるというふうになっていたんですが、最近はそうではなくて、患者にちゃんと理解を求めて、最後は患者が決めるという形になっています。そういうふうに、女性の社会進出も女性の団体がやっていたり、障害者の団体も全国自立センターの運営は障害者の人が半数以上を占める団体にしていくというふうに、今、大きく変わっているんですね。当事者がやっていくほうが効率がいいし、それが本物なのではないかと。

ＹＥＣも全く同じなのかなと思ったんですね。社会的にも今、若者はマイノリティー、32

社会的弱者になりつつあると、講演会にお呼びした放送大学の宮本先生もおっしゃっていたんですが、そういった中で当事者の声を大きくして伝えていくことがすごく大事ではないかと思っていて、「当事者が専門家」という言葉をすごく大事にしています。

これは大事だなとつくづく感じます。先ほどスウェーデンの話もしたんですが、日本

は欧州の若者政策から大きく遅れていると思いました。向こうにはユースセンター、

ユースワーカー、ユーススタディーというのがすごく身近にあって、ユースセンター

は町の中に必ず１つはある。ユースワーカーという職業は日本にはほとんどないと思うんですね。学校とか、市の職員さんが施設の運営をやっていて、そのついでに若者の世話もしてやっているというぐらいだと思います。だから、職業としてあるということが、まずそこで大きく違うなと。ユーススタディーというのは学問なんですが、向こうにはユーススタディーズ学部という若者学みたいなものがある。そういうのが学問として確立してずっとやってきたと思うと、はたして日本は大丈夫かなとすごく思ったりしています。僕は今、留学の準備をしているんですが、スウェーデンにこの冬から行ってこのユーススタディーというのを勉強しに行きたいと思って、今、英語

33

の勉強 を し て い ま す 。

日本もこれまでの日本社会のあり方を見直すときが来ているのではないかと思います。去年、「子ども・若者ビジョン」というのが内閣府で出ました。その内容は、これまでの社会のあり方を見直していこうというふうになっています。これまでは、若者というと何かしら問題視されていたんですね。若者は未熟で、何かあるといけないから、若者の対策をしようというように、これまでは問題視していた。ただ、今、少子高齢化になって、次世代が頑張らないと日本はやっていけないとなったときに、そんな考えではもうだめでしょうと、社会のそういう考え方を大きく変えていこう、僕らが考えている社会は間違っているのではないかといった内容が、「子ども・若者ビジョン」です。だから、国でも少しずつそういった理解が始まっているのではないかと思い ま す 。

これは僕が勉強したことですが、僕の実感からいうと、学校教育もすごく窮屈で、社会の縮図が学校と言いますが、すごく同じ価値観の中でしか過ごす仲間がいなくて、且つ、中学・高校生は今、部活や受験勉強ですごく忙しくて、それ以外の活動が全く34

年代や高度経済

できない状況になっていると思うんですね。まずそういうふうになっていていいのか。
それと、今の時代はすごく先が見通しにくい時代だと思うんです。

成長期には、大学に行けば企業に入れる、企業に入ってしまえば、あとは会社が守ってくれるからといって、すごく見通しがつく社会だったんですが、御存じのとおり、就職率もすごく悪くて、且つ、転職もどんどん起きてくる時代なので、そういった時代ではない。１つの価値観にとらわれている時代ではないとなったときに、何が大事かとなったときに、僕は主体的に物事に取り組む機会がなかったら、次世代の若者に

よって次の時代の社会を作っていくことができないのではないかと思います。窮屈な学校教育の中でも部活やサークルはありますが、あれは先生に「とりあえずこれに入っておけ」みたいに言われる。だから、学校が、生徒はこういうものに入るものだと決めてしまう。そこで、自分のことを自分で決められない。大学受験のときも、大した経験がないと、さて何を基準に決めればいいんだろうかとなったときに、偏差値やブランド名や都市で決めてしまったりする。外部のもので決めてしまうというふうになっています。僕はたまたま国際交流を中学生の頃にやっていたので、自分の価値観3

80

で学部を決めることができました。だから、そうやって自分から主体的に何かに取り組んだり、決めたりするという機会が余りにも少ないのはまずいのではないかと思うんです。だから、学校教育ももうちょっと緩くなったらいいなと思っているのと、そういう学校以外で様々な経験ができる機会が多くあったらいいのではないかと思います。

最後に、社会参画というと、何かしらちょっと固いことだったり、ニュースだった

り、政治だったりというのをイメージしてしまいがちですが、放課後プロジェクトや

ＹＥＣでやっていることを通して思ったのは、社会というのはつまりは人間交際で、人間関係の延長なのではないかと思ったりするんです。先日、 Rightsの勉強会でユースワークの専門家の方を招いて知ったことですが、ユースワーカーの仕事とは、社会関係資本を作ることなんだそうです。社会資本の中には、経済資本と文化資本というのがあって、経済資本はお金であったり、文化資本というのは知識だったりします

が、それとは別で社会関係資本というのがある。それは何かというと、それは人間関係の資本だと言っています。単に友達が多いといいとか、仲がいいからいいというわ3けではなくて、そういう親密な関係ではなくて、ちょっとだけ遠い人、親の知り合いや、中高生と全く別の大学生──ＹＥＣの関係がそうですが、あとは、例えば僕がこ

こで今日知り合った方との信頼関係ができていくことが大事ではないか。そういうのをつくっていくのがユースワーカーの仕事ではないかと言っていていました。確かにそうだなと、そういうちょっと自分より遠い人との信頼関係をつくっていくことの積

み重ねが社会への信頼になると思ったんです。スウェーデンでも、職員さん、大人の方と若者団体をやっている人たちの間でいい関係ができていて、それでアンケートの差もできてしまうのかなと思ったんです。だから、投票率を上げること、「若者よ、

選挙へ行け」と言うのももちろん大事ですが、その前にまずはちょっと離れた人との信頼関係をつくる機会に若者をどんどん送り出していって、信頼関係ができていくその延長として、いつか地域の政治に興味を持つ。知り合いが多いと自分の地域のことにもすごく関心を持てると思うんですね。そして、さらにその延長として国の政治などにも興味を持てたりすると思うんです。だから、社会参画は人間関係、社会関係資本というのを大切にしていくことが大事ではないかと僕は思います。

3こんなところで講演を終わりにしたいと思います。御清聴、ありがとうございました。（拍手）

38

若年層の低投票率について考える
年７月

裕日 於 広島県広島市

神戸大学大学院法学研究科教授 品田
平成に参加しております。別に大阪市民でもないですし、大阪に住んだこともないんですて、あちこちでお話をさせていただいています。私自身、実は大阪市の明推協の活動

そういうこともあって、最近はこういう明推協の活動にお招きいただくことも多くます。

行動とかを授業で教えております。また、私自身、そういう方面で研究をやっております。政治学といっても色んな範囲があるんですが、その中で特に選挙のこと、投票

神戸大学の品田と申します。私は普段は大学では政治学という科目を担当しており23が、なぜか大阪市の活動に参加しております。そういうことで個人的にも関心がある39

23

んです ね 。

最近、特にあちこちでお話しさせていただいて話題になっていることは、若い人の投票率が非常に低くなっている、この点について何とかできないだろうかということで、よく御相談をいただいています。お答えはちょっとできないんですけれども、それをどういうふうに考えたらいいかというヒントぐらいは私のほうでもお話ができそうなので、それをあちこちでお話しさせていただいているんですね。

まず、「はじめに」ということで、最近の選挙のことをお話ししますと、最近はずっと選挙がありますけれども、実は投票率は結構上がったり下がったりしているんですね。特に衆議院選挙が激しくて、高い選挙と低い選挙があります。他方、参議院選

挙や統一地方選挙は投票率が低い。コンスタントに投票率を上げる、特に若い人の投票率を 上 げ る 必 要 が あ る と 思 い ま す 。

そもそも選挙に参加する人、投票に行く人というのはどういう傾向があるんだろう

かということを表（次頁）にまとめてみました。割と特徴がある。色んな方面で特徴

40

があるんですが、特に今日は年齢のところに注目していただくと、若い人はずっと投票率が低いものですから、ここのところが大事かなと思います。あとは、やはり低いのは都市部です。心持ちという点でいうと、政治に関心が薄いとか、政党支持があまりないとか、そういう方が投票にどうしても行かないという傾向がある。特に若い方ですと、政治に対する関心がなかった

り、支持政党はないという人も多かったり、あるいは投票に対して、何で行かないといけないかという義務感が少なかったり、そういうことがあるのではないかと思います。ここから見ていただいても、何となく皆さんの世代は

そもそもあまり選挙に行きそうにないというのがおわかりいただけるのではないかと思います。

41

続いて、投票率を向上させることの意義を改めて確認したいと思います。多分ここにいらした皆さんは、同じ 歳代の若者の世代の中でも割と関心が強い方たちだと思うんですが、普通、私が大学でもこういう話をすると、大体学生から反発が出まして、「 何 で そ ん な こ と を 言 う ん で す か。 選 挙 な ん か 別 に い い じ ゃ な い で す か 」 と い う こ とが結構多いんです。なかなか説得するのは難しいんですけれども、ちょっとだけ考えていた だ き た い こ と が あ る ん で す ね 。

最近、皆さんは政治に不満というか、正直なところ、どうですか。あまりこういう運動の場で、本来中立的であるべきだと僕は思うんですが、どうも最近の日本の政治、

震災以降の政治を見ていたら、何をしているんだろう、こんなのでいいのかと思うよ

うな場面があると思うんですね。ニュースを見ていてもイライラするとか、ニュースを見たくないとか、政治家の人は何をしているんだろうなという場面が結構あると思うんです。不満があるでしょう。そうしたら、そういう政治に対する不満があったときに、選挙がある世の中と、ない世の中とを考えてみてほしいんです。

選挙のない世の中というのは、我々はちょっと考えにくいんですが、１ついい例が

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20

あって、「水戸黄門」。皆さんはあまり見ないかもしれませんが、見たことがなくても大体わかりますよね。水戸黄門、黄門様というおじいさんが日本全国を旅して、悪いやつを捕まえて謝らせて、世の中がよくなりましたと。毎回そういう話です。あれは一応、舞台設定は江戸時代、ですから選挙はないんです。

都道府県のうちの１県ぐらいに時々水そうすると、江戸時代に不満があって何とかしたいなと思ったら、ひたすら水戸黄門が来 る の を 待 つ し か な い ん で す 。 た ま た ま

戸黄門が来てくれて助けてくれる。だけど、もし黄門さんが来なかったら・・・。水戸黄門という人は実在した人ですが、実在した水戸黄門様は名前のとおり水戸から出たことがない。だから、本当は日本中助けに行ってないんですが、フィクションの中の黄門様でもいいです。来てくれたらいいですが、来てくれなかったらどうするかというと、あとは一揆を起こすしかないんですね。百姓一揆。聞いたことがあるでしょう。一揆を起こすと死人が出ます。暴力沙汰だし。大体一揆を起こすと、みんな捕まって、どんなに正しい原因があったとしても、必ず首謀者は死なないといけません。

そういう選挙がない世の中では、本当に命がけで不満を言うしかない。あとは我慢す43

47

るしか な い 。

ところが、考えてみると、今我々は、不満があると、次の選挙まで間がありそうですが、とりあえず次の選挙でこの不満をぶつけることができるんです。しかも、ぶつけ方といったら、鉛筆を動かすだけ、手を動かすだけでいいんです。
「○○のばかやろう」とか書いたらだめですよ。ちゃんと自分の意見に従ってこの人がいいと思った

らその党の人に入れればいいし、だめだと思ったら反対党の人に入れればいいので、それは本当に鉛筆を動かすだけで自分たちの政治不満をあらわすことができるんですね。

水戸黄門の時代と今の我々とどっちがいいですか。中には水戸黄門みたいな時代のほうが暴れられて気持ちがいいという人がいるかもしれないけれども、基本的には今の世の中のほうがよほどいいです。ちょっと鉛筆を動かしたら色んなことが変わるんだから。そういうことを考えていただくと、選挙があるというのはすごくありがたいんだということを、ひとつこれは皆さんも理解してもらって、できれば、もしそういうことを言う人が周りにいたら、ちょっと言ってみてほしいと思うんですね。

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もう１つ考えてほしいことは、なぜ政治意識を向上させないといけないのかということです。選挙に行っておけばいいんでしょうという考え方もあり得ます。

世界を広く見回すと、投票率が高い国というのはいろいろあります。あまり固有名

・７％とかです。１０００人のうちに３人しか投詞を挙げるのはよくないかもしれないけれども、海の向こうのすぐ近くの国、将軍様とか言 っ て い る 国 で は 、 投 票 率 は・７％の投票率がいいことか

票に行かない人はいないんですね。ということは、どんな病気の人も、用事のある人
も、みんな選挙に引っ張っていかれる。では、そんな北のほうは割とヨーロッパっぽい、都会っぽい。南と北で歴史が全然違うんですね。

イタリアは南北にすごく細長いんですけれども、南のほうはマフィア的な世界です。

いといけない。いい例が１つあって、イタリアという国を皆さんも御存じでしょう。

そう思うと、高ければいいというものではない。そうすると、ある程度質を伴わな言われ た ら 、 私 は 日 本 を 選 び ま す 。

というと、あまりよその国のことを悪く言うのはよくないですが、どちらかを選べと99

今は１つのイタリアという国だけれども、南のほうはマフィアみたいなことをずっと

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99

５００年も６００年もやっている。北のほうは割と昔から、１０００年近く色んな民主主義 を 体 験 し て い る ん で す ね 。

そうすると、最近イタリアも地方分権といってどんどん地方で色んなことをしようというふうになっているんですが、実際に予算と権限が地方におりてきたときに、南部の人は困ってしまうんですね。選挙は自主的にやったことがないし、考えたこともないし、話し合いもしたことがない。いつも上の人に言われてやっているだけだから、

今回もどうしていいかわからない。ところが、北部の人はもう１０００年間ずっと話し合いの歴史を持っているから、そうすると、こうしましょうと言ってみんなで相談

して、パッとやってしまう。そうすると、南北の格差がもともとあったのがさらに今広くなっていて、イタリアで問題になっている。

日本でも今、地方分権と言っていますので、特に最近だと色んな問題があります。

震災の問題１つを見ても、それぞれの地方でどうやって対応するかというのを問われる時代でしょう。皆さんがそれぞれの地域に帰って地域のリーダーとして今後活躍していくということを考えると、ちゃんと話し合いの土壌があって、何かやるぞと言う

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ときに、みんながパッと動いたほうが、よほどいいですね。そういうことを考えると、選挙というのはいい機会なので、そういうことも話しあってほしいんですね。
「震災のときのそれぞれの自治体の対応を見てみようよ」という感じで言っていただくといいので は な い か と 思 い ま す 。

だから、単に投票率ということではなくて、その質を伴って色々考えてほしい。だら、信じられないかもしれないけれども、僕も昔は若かったわけでして、みんな若い

ときが人生に１回はあるんですね。そういう『人生の最初のころの人たち』という意

47から、今日はこういう場があって、参加してくださったというのは、大変いいことだと思い ま す 。

ここからは『若い人』ということを考えてみたいと思うんです。若い人というのは年たつ

年たつと、みなさんのお父

色んな意味合いがありまして、例えば、今皆さんは若いですね。ところが、ともう多分中年になっている。僕みたいになる。さらに20さん、お母さんみたいになるわけですね。順番にみんな人間は年をとっていく。だか20

味が１つあると思うんです。これは世の中共通でね。それから、『今この瞬間に生きている若い人』という意味もあるでしょう。それから、『世代』というのもありますね。
その辺を分けて少し検討してみようというのが今からのお話です。

そうすると、ややわかりにくいと感じるかもしれませんが、視覚的に理解していただけたらと思うんですが、最初にまず人生の中で投票率はどうなっているのかというので、図１と図２を見てください。こう見ると、どちらもこういうふうに山型になっ48ています。グラフの左のほうが若くて、右へ行けば行くほど年をとっていくんですが、衆議院が図１で、参議院が図２です。どちらもこういう形をしています。ということは、何が言えるかというと、そもそも若い人は投票率が低い。年とともに投票率が上

年代からこの形はず

がっていきます。 歳ぐらいをピークに今度は投票率が下がるわけです。
これは２００９年と２０１０年の図ですけれども、実は昭和る。ということは、若い人の投票率が低いのは世界各国、いつの時代にも共通の現象

す。面白いです。不思議なことに人類共通で、必ずへの字を逆さまにしたこの形になっと一緒です。それから、日本だけでなく、よその国でやっても絶対この形になりま

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図２

年齢別投票率比較（2009年衆院選・2010年参院選）

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なので、あまり気にしなくてもいいということも１つ言えるんですね。これはライフサイクルということになる。考えてみたらそうです。若いときは皆さん、楽しいことがいっぱいあるでしょう。恋愛したり、仕事のことで悩んだり、あるいはスポーツをしたり。その割にそんなに社会のことを決めるときに声はかかりません。適当についておい で と い う 感 じ の 部 分 が あ り ま す 。

あまり選挙へ行こうというのはそもそもないんですが、だんだん結婚して、お子さになると言うと怒られますが、解放される。他方、体がだんだんしんどくなってくるんですね。そうすると、行きたいけど行かれないなというふうにおじいちゃんたちは

50

んができて、仕事でも責任が増してくると、どうしても投票に行かないといけないというようになってくる。つき合いで頼まれたとか、子供の問題でこれは考えないといけないと思ったとか、そうすると、だんだん人間は変わってくるんですね。投票に行

くようになります。行くようになると、それが当たり前になってくる。大体 歳というのが社会の中で一番中核というのか、責任ある立場に立つので、 歳がピークです。

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そこから今度は定年になるでしょう。リタイアします。そうすると、だんだん無責任60ߟ߹ࠅ‫ޔ‬㨬↢ᓟ  ᐕ⚻ߞߚੱߚߜ㨭㧩㨬␠ળߩਛߢᦨ߽ᛩ␿ߦⴕ߆ߥ޿ੱߚߜ㨭Јᐕࠍขࠇ߫‫ޔ‬ᛩ␿ߦⴕߊࠃ߁ߦߥࠆ ട㦂ലᨐ ߩߢ‫ࠆ޽ޔ‬⒟ᐲ‫ޔ‬ഀࠅᒁ޿ߡ
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図３ 20歳代の投票率の推移（衆議院選挙）࿑䋳䇭㪉㪇ᱦઍ䈱ᛩ␿₸䈱ផ⒖䋨ⴐ⼏㒮ㆬ᜼䋩㩿ᛩ␿₸㩿㩼㪀㪀

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です。そうしますと、１９８０年、

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と、今度はその時代その時代の

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の投票率を過去㪈㪐㪏㪇

ちでも３人に２人は投票に行っていた。実は私














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なってくる。人の一生というのは必ずこういう形になります。これが図１と図２です。

だから、心配ないかなという気もするんですが、そこで心配ないと言ってしまったら、今日はこの場で解散ということになってしまうので、そういうわけにもいかないですね。実はそうい51

うわけにはいかないというのは理由がありまし歳代の人だけ20て、図３を見てください。これを見ていただく

30

年間ずっと追いかけてみたん

20

歳の人た

はこの世代です。僕の世代はまだ投票に行っていたんですが、ここからどんどん投票率は下がߒ߆ߒ‫ޔ‬࿑㧟ࠍߺࠆߣ‫ⴐ ޔ‬㒮ߪߎߎ  ᐕ‫ޔ‬ᜬߜ⋥ߒߡ޿ࠆ߇ ‫ޔ‬ᤄߩ  ᱦઍߦᲧߴࠆߣ‫ޔ‬ᛩ␿₸ߪਅ߇ߞߡ޿ࠆ ․ߦ  ᐕઍ ‫ࠅߪ߿ޕ‬໧㗴ߛ‫ޕ‬

りまして、最近ちょっと持ち直していますけれども、２００３年ぐらいには～ ％年間で投票率が下がったわけです。いかにどんどん若い人たちが投票に行か26

そうすると、今 歳代だけを見たけれど、ほかの年齢層はどうか。今度は全部の年題ですが、その中で日本は下げ幅がもの凄く大きい。この点を確認したいと思います。

だけではありません。どこの国でも今、若い人は投票に行かなくなっていて、結構問なくなったかということがわかります。深刻です。だから、みんな大騒ぎする。日本

もこの

25

代、日本中の投票率がすごく下がった。その意味では

年

90

歳の、若い人だけの責任では衆参で時代の書き方がちょっとずれていますが、いずれにしてもわかることは、その中で特に若い人の落ち込み方はかなり激しい。図４が衆議院、図５が参議院です。

と、不思議なことに１９９０年代に投票率は日本中で下がる。すごく下がるんですが、齢層についてやってみました。暇だと思うかもしれませんが、やってみた。そうする

20

これをどのように考えたらいいか。僕らの世代はもういいです。おじさんになりま

かって い た だ け る と 思 い ま す 。

ないんですが、特に若い人たちの投票率がこの時代にすごく下がったということがわ

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図４ 衆議院選挙 年齢別投票率の推移࿑䋴䇭ⴐ⼏㒮ㆬ᜼䇭ᐕ㦂೎ᛩ␿₸䈱ផ⒖㩿ᛩ␿₸㩿㩼㪀㪀 㪐㪇㪅㪇㪇
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図５ 参議院選挙 年齢別投票率の推移 㪊㪇ᱦઍ 㪍㪇㪅㪇㪇
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図６

年齢集団ごとの投票率推移（衆院選）
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したから。皆さんのような若い世代はどう考

えたらいいんだろうか。今度は世代という観点で見てみようというのが図６になります。

これは特定の世代をずっと追いかけてみました。皆さんの世代は恐らく一番下のグループＥの線だと思うんですけれども、その上のグ

ループＤは１９９０年にデビューした人たちです。更にその上のグループＣがビューした人たちで、これは僕らです。

率は上がっていくんですが、今の若い人たちの特徴は２つあります。１つは、デビューのときの投票率がすごく低いということです。

出発点が低い。だから、年とともに投票率が

80

年代にデ

見てもらうと、だんだん年齢とともに投票‫⺖ޣ‬㗴‫ޤ‬㊂⊛ߦߪ‫ޔ‬Σ  ᱦߩᛩ␿₸ࠍ㜞ߊߔࠆߎߣ      Τ ᦨೋߩ  ᐕ㑆ߦᛩ␿⠪ࠍჇ߿ߔߎߣ
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どんどん上がるんですが、そもそも出発点が低いから、皆さんの世代は恐らく 歳になったときにもそれほど高いところに到達できないのではないか。

歳前半の人たちの世代は、60

年間で投票率がアップしなかったんですね。あの世代は非正規雇用が増

それから、皆さんよりちょっと上の世代の人たち、今特に最 初 の30

年間ちっとも投票率が上がらなかった。皆さんのえてもの凄く就職不安が多かった世代ですが、どうもあの辺から停滞が始まりまして、
その世 代 、 今 の 代 前 半 の 世 代 は

10

若い人 た ち の 低 投 票 率 の 原 因 に な っ て い ま す 。

年代の投票率が低下した悪影響、そ年代、何で投票率が下がったかという話ですが、幾つか理由が考えられます。１はない か と 思 い ま す 。

打たないといけない。そういう状況になっているというのがわかっていただけるのでのネガティブな影響がずっと今も尾を引いているということです。だから、何か手を90

世代は、投票率はぐんぐん上がっているんですが、出発点が低い。このあたりが今の30に移行しましたが、大体選挙制度を変えると、これは世界中どこの国でも共通して言

55

10

つは、選挙制度が変わったことです。日本は中選挙区制から小選挙区制に１９９３年

90えるんですが、一時的に投票率は下がる。もう１つ、日本の場合は、政党が大きく変わりました。自民党がずっと強い時代が続いていたんですけれども、あの時代から新しい政党ができるようになって、しかし、新しい政党はあまり長続きせず、右往左往しました。そうすると、自分の好きな政治家はどうなったんだろうとか、自分の好きな政党がなくなってしまったという人がいっぱい出てきて、そうすると、投票はどうってい く 最 初 の30

年代

年、ここで投票率を上げる。これは皆さんの世代では既に成功して20

割と小学校の出前講座とか、最近やるでしょう。あれは何で出前講座をやるかとい56

すればいいの？という話になってきます。そのあたりも影響しているのだろうと思います。まだまだそれだけでは原因は突きとめられていない気もするんですが、は投票 率 が 下 が っ た と い う の は 確 か で す 。

含めて、それにこれからの人も含めてですが、 歳代の投票率を底上げしていこうと

今後の課題ですけれども、皆さんにぜひ考えていただきたいのは、皆さんの世代も90いうのが、１つ課題としてあると思います。もう１つの課題は、 歳から 歳に上が20いるわけだけれども、これを今後も続けるようにしていこうと思うんですね。

10

うと、まさにこの観点です。若い人の投票率、 歳のときの投票率を上げるためには、

小学生、中学生に手を打っておかないといけないというので、そういう形になりつつあるの で は な い か と 思 い ま す 。

皆さんの世代の特徴はもう１つあります。それは何かというと、もの凄く差が激しい。選挙に行くときは割とワッと行くんですが、行かないときは全然行かない。皆さんの身の回りでも考えてみてください。２００５年、２００９年のときは結構話題が盛り上がったのではないですか。おうちで、あるいは学校や職場で友達と、そういう選挙の話をしたのではないかと思うんですね。ところが、今年の統一地方選挙で、周りで選挙の話をした人はいますか。あまりいないのではないですか。割と昔は「関心のない人はいつも関心がない、関心のある人はどんな時でも関心がある」というふうに安定していたんですけれども、皆さんの世代は割と激しく動くんですね。

実は２００５年と２００９年の衆議院選挙の投票率は割と高目です。なぜあの２回

だけ投票率が上がったかというと、恐らく皆さんの世代の人たちが投票に行ったから

57

20だったんですね。都市部で ％ぐらい高い。ところが、これが参議院選挙になると、
10

全然行かないので ％もガクッと下がってしまう。皆さんの世代の動向が今、投票率、
特に都市部の投票率を決めていると言っても過言ではない。

では、何でそんなに行ったり行かなかったりその差が激しいんだろうかというのが、皆さんの世代の特徴だし、ちょっと疑問というか、面白いところです。そういうことを次に考えてみようかなと思います。若年層の投票行動についてということで、若い皆さんの投票行動の特徴をかいつまんで指摘しておきたいと思います。

しかし、そもそも皆さんに限らずですが、日本の有権者は割とうつろいやすいというか、薄情なところがありまして、諸外国に比べると日本人はどうも熱い人が少ない。

日本の有権者の特徴は、温度が低いというか、体温が低いというか、割と薄い。色んな政党を支持してみるんですが、それほど強く支持しようとも思わないし、政党の支持 を 変 え て も い い と 思 う し、 あ る い は、 例 え ば 、「私は○○党支持です」と答えていた人が、半年後に同じことを聞かれたら、「いや、私は支持なしです」と言ってしまったり、強い支持が少ないというのが日本の特徴ですが、とりわけ若い人でそれが激しい。ヨーロッパやアメリカでは、同じ政党を支持するという気持ちが強いというか、

5810熱心な支持者が多いんですが、そのあたりは日本の特徴で、特に若い人が激しいわけです。

それをもうちょっと考えてみましょうというので、今度は有権者をタイプ分けしてみました。その場で手を挙げてもらったりしたいんですが、皆さんは、まず自分の選挙区というか、自分の都道府県の政治家の名前をフルネームで３人以上言えるという人はどれぐらいいますか？衆議院、参議院、知事、県会議員、全部あわせていいです。

無理に挙げろと言いません。３人も知らないという人は？ 例えば、それは政治的な関心をある程度示している。３人以上知っている人は、割と政治に対して関わりが強い人です。あまり知らない人は、関わりが弱い。

あるいは、投票に行くのが権利だ、義務だと言われたときに、賛成という人はどれぐらいいますか？そんなの、棄権するのも自分たちの権利だと思う人は？ 棄権してもいいじゃないか。そうすると、棄権してもいいじゃないかというのは、あまり関わろうという気持ちという意味ではやや弱いですね。

こういう質問を幾つか繰り返しますと、皆さんがそれぞれ政治に対してどれぐらい59心理の上で、心の中で関わっていこうと思っているかというのが出てくるんですね。

ここは割と若い人の中では関わりを持つ人が多いと思うんですが、仮にさっきの一番簡単な、政治家の名前を３人知っている人は心理的関与度が高い人としましょう。

そうでない人は低い人ということにとりあえずしてみましょう。それで１つグループ
分けが で き る で し ょ う 。

そうしたら次に、政治に対する不信度というのも聞いてみたいんですね。皆さん、正直、自分の１票はあまり大して意味がないと思うという人はどれぐらいいますか？

何万人も投票するんだから自分の１票ぐらい、結局、意味がないと思う人は？ ――
それはいませんね。それに対して、そうはいっても、投票所へ行って帰ってきたら心が晴れ晴れする、ちょっと充足感があるという人はいますか？やはりその違いがあって、それは政治に対するある種の不信度を表していると考えてみてください。あるいは、政党や政治家は自分たちのことを考えてくれていると思いますか？どうせあの人たち

は自分たちのことしか考えていないだろう。これはあまり聞くとよくないかもしれな

いので手を挙げてもらいませんが、心の中で、あいつらは自分のことばかり考えやが60ってと思っている人は、政治に対して不信度が強いでしょう。だけど、そんなことはない、政治家の中にも日本のこと、地域のことを思って一生懸命やっている人だっているじゃないかと思う人は、やはり信頼度が高いんですね。そうすると、皆さんも自分で政治に対して不信度が高いか、低いかというのがわかる と 思 う ん で す 。

そうしたら、今２つやりましたね。関わりが強いか、弱いかということと、不信度が高いか、低いか。そうしたら、皆さんは自分のポジションが何となく位置づ

けられ ま す ね 。

そこの図７を見てみてください。心理的関与度が高くて、政治不信度が低いというのは、例えば熱心型と名前をつけようと思うんです。皆さんは自分で大体どの辺か 考 え て み て く だ さ い 。

大学でいつもやってみると、皆さんの世代というの

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図７ 心理的関与度         ᔃℂ⊛㑐ਈᐲ           㜞޿    ಄㕒ဳ  㨨    ᾲᔃဳ       㨨           㨨㜞޿ ૐ޿ ᡽ᴦਇାᐲ           㨨           㨨   ή㑐ᔃဳ  㨨    ᆔછဳ           ૐ޿⧯ᐕጀߦᄙ޿ߩߪ‫ޔ‬ή㑐ᔃဳ‫޿ߒߐ߿ޕ‬੎ὐߩ  ᐕ ㇷ᡽᳃༡ൻ ࡮ ᐕ᡽ᮭ੤ઍ ࠍෳ㒮ㆬߣᲧセߔࠆߣ‫ޔ‬ㇺᏒㇱ‫⧯ޔ‬ᐕጀߢᄢ߈ߥᏅ‫ޕ‬61Ј ᐕ㨯 ᐕߩ⚻㛎߇ቯ⌕ߔࠇ߫‫⧯ޔ‬ᐕጀߩᛩ␿ෳടߪ⾰㊂ߣ߽ߦะ਄‫ޕ‬は、おおむね政治に対する不信度は強い。あまり不信度が少ない人は、どちらかとい

うと、いないんですね。そうすると、冷静型か無関心型かというタイプのどちらかになるのではないかと思います。この冷静型の人の特徴は、この人たちは割と政治に関心があって、色んなことを考えるタイプの人です。マニフェストは読むというタイプです。マニフェストを駅で配っていたら、ついもらって読んでしまうタイプが上のほうです。それに対して、政治に対してふだんあまり興味がない、テレビのニュースで30時々行く。どういうときに行くかというと、面白いときに行く。

面白いときというのはどういうときかというと、２００５年の小泉さんのときです。

62

ちょっと見るぐらいですという人は、無関心型です。大体今の若い人はほぼこの２つのどち ら か で は な い か と 思 い ま す 。

とりわけ若い人が多いのが無関心型です。もちろんお年寄りの中にも無関心型に近

人ぐらい

40

人ぐらいが 歳代です。この人たちは人口の１つ大きな塊になっていい人はいるんですが、無関心型の人を集めてみたら、１００人いたら大体は 歳代で、
30

るんですね。この人たちの特徴は、ふだん選挙に行かない。基本は行かない。だけど、20あれは、皆さんはもう投票権はありましたかね。あれは面白かったですね。毎日毎日

テレビでやって、ホリエモンが選挙に出てきたり、あとは色んなマドンナ候補とか、いっぱい出てきて毎日毎日おもしろかったです。それから、２００９年、あれも投票率が高かった。面白い選挙だったんですね。ちょっとおもしろさの意味が違って、政権交代がいよいよ実現するかもしれないという歴史的な選挙で、歴史の一瞬に立ち会ってやろうという気持ちが働いた選挙です。ああいうときは投票率が上がる。

ところが、参議院選挙は何かよくわからない。参議院議員に会ったことがないですからね。衆議院議員は時々ありますが、参議院議員というのは、誰？という感じがありますから、何の選挙だろうと。いや、参議院も重要です。参議院と衆議院の意見が違うから法律が全部とまってしまうので、もの凄く参議院も重要ですが、その割にみんな参議院のことを知らない。ふだんあまり関心がない。参議院というのは大体、行く人はガス抜きに行く。衆議院で自民党が勝つでしょう。そうすると、参議院のころに腹が立つ。参議院選挙に行って民主党に入れてやろうかと。２００９年は逆です。

民主党が勝つでしょう。そうすると、２０１０年はそろそろ民主党のあらが見えてく63

る。鳩山さんは変なことを言っているぞと。そうすると、参議院へ行ってガス抜きをしてやろうかというのがある。それはともかくとして、参議院選挙はあまり面白くない。ちょっと不満を表明するぐらいだから投票率は上がらない。

皆さんは大阪は関係ないですが、大阪の最近の情勢を御存じでしょうか。大阪は今

面白いことになっていまして、橋下知事がほえる。ほえると面白いから、みんな聞いは前回に比べたら投票率が下42

都道府県あるでしょう。東京都とかがやっていないから実際のうちの44というのはちょっとわからないんですが、大阪だけ投票率が上がった。あれは橋下さんが面 白 か っ た か ら で す 。

平松さんという大阪市長も、もともとニュースキャスターですから、橋下ＶＳ平松というのはもの凄く面白いんですね。今度、僕が期待しているのは、橋下さんが大阪市長になって平松さんが大阪知事になったらもっと面白いのになぁと思って、ちょっ64てしまうんですね。橋下さんがワッと言うと、大阪だけ投票率が上がる。この前の統一地方 選 挙 は 、 日 本 中の道府県で選挙したんですけれども、47がった。上がったのはどこかというと大阪だけ。奈良が微増です。なぜ奈良が微増かは44

と期待しているんですが。そういうことがあって、投票率が上がる。

それでは何で投票率が上がるかというと、面白いぞということになると、無関心型の人たちがワッと選挙へ行くからです。逆に言うと、無関心型の人たちの特徴は何かというと、ふだんは選挙に行かないけれども、何か目立つわかりやすい争点があると選挙に行くんですね。ここのところをどう考えるか。選挙に行ってくれるだけいいと思うか、あるいは、同じ選挙に行くならちゃんともうちょっと考えて行ってほしいと65

思うか。できれば、欲を言うと、最初は、いい機会だから導入として面白い選挙というので来てもらったらいいですが、その次はちょっと勉強して来てねというのが理想です。なるべくそういうふうに、無関心型の若い有権者を、もうちょっと物を考える

有権者になってもらうように、長期的には持っていきたいと課題としては思うわけです。

年間に３回か４回、引っ越皆さんはあまり引っ越しはしたことがないですか。私はあるときから突然、やむな
く引っ越しを余儀なくされることが何回かありまして、
したこ と が あ る ん で す ね 。

10その時に私はどうやって引っ越し業者を決めているかというと、面倒くさいので、テレビで実は決めているんです。赤井英和さんという人がいますね。僕はあの人が好きなんで、あの人がやっているテレビＣＭのアリさんというのがよさそうだと思って、僕はア リ さ ん に 電 話 し て 引 っ 越 し た ん で す 。

ところが、この話を大学で僕の知り合いというか、僕の後輩の先生にしたら、バカにされまして、「あんたはアホか」と怒られたんです。彼もちょうど同じころ引っ越しをしたので、「そうしたら、君はどうするんや。引っ越し業者はいっぱいいるけど、どうや っ て 選 ぶ ん や 」 と 言 っ た ら 、「そんなもの、見積りを最低でも５、６社は集めて、きちっと比較考量して決めてください」と説教されました。

それで、「ああ」と思ったのは、皆さんも引っ越しするときに冷静に５、６ 社、見積りを集められたりする人は冷静型です。この人たちは心配ありません。僕みたいに

テレビでアリさんやハトやと言っている人は、これはもうちょっと勉強したほうがいい。しかし、今の若い人は僕みたいなタイプの、パッと印象で決める人が多いので、そこのところを何とかしたい。そんな話をさっきしたかったわけであります。

66

今までは現状でした。次に対策編ということで、今後のことをどう考えていくか、

その対策についてお話ししたいと思います。もちろんそんな対策はあるわけがないと言ったら怒られますが、実際にはないです。地道にやるしかなくて、これという答えはないんですが、それでもノーヒントで考えるよりは手掛かりがあったほうがいいかなと思 っ て お 話 を し ま す 。

そもそも何で人間は投票に行くのだろうかということを考えてみたときに、これは結構世界中で謎ですから、色んな研究も多いんですね。何で投票に行くのかという理由を説明するのに、色んなことを色んな人が言っているんですが、大雑把にまとめると３つにまとめられます。その３つのうちのどれかです。

１つは、人に勧められたから行く、というものです。これは社会動員仮説という名前がついていますが、要するに、人に勧められたから、強制されたから行くという話です。２つ目が、心理的動機仮説というんですが、これは、人間はそうやって人に勧められるということもあるけれども、やはり内発的に行動を起こすから、内面に行きたい動機がある。その動機のある人が投票に行くというのが、２つ目の考え方です。

67

３つ目の考え方は、人間は内面から行動を起こすんですが、それは損得勘定が絡んでいるか ら だ と い う 考 え 方 で す 。

これはまた卑近な例で申し訳ないけれども、皆さんは今日この会場に来る前に多分お昼御飯を食べてこられたと思うんです。私も駅前で食べてまいりました。そのときにどうやってそのお店を、あるいは食べ物を決めましたか？あるいは、ふだん職場や学校でお昼を食べようと思ったときに、何を食べるか、どうやって決めるか。例えば、

きょうはうどんを食べようと思って来ても、友達に会ったら、「カレーを食いに行こう」と言われて、「ああ、そう、そう」と言ってカレーを食べに行ってしまうということはありますね。これは１つ目の働きかけというものです。２つ目は、「いや、おれは

断固、うどんが食いたい」と思って、「うどん、うどん」と思って、うどんを食べに行く。広島に来たからには絶対お好み焼きを食うぞ、行列を見てでも、何としても、遅刻しても構わないから絶対食ってくるぞという人もいる。これは心理的動機仮説です。ところが、お好み焼きを食べようと思って行ってみたら、思ったより高かったので、隣のうどん屋だったら３００円は安いから、うどんにしておこうと思う人もいる。

68

それは得したほうがいい。あるいは、この行列に並ぶぐらいだったら空いている店のほうがいい。そこは損得勘定でお店を決めるわけです。

我々は大体何でも行動を起こすときは、この３つのどれかです。人から勧められる

か、自分がやりたいことがあるか、損か得かで得するほうを選ぶか、大体３つに１つです。

これは選挙にも応用がききます。みんなを投票に行かせようというのは不遜な言い方かもわからないですが、投票に行ってもらおうと思ったら３つぐらい考え方がある。

１つは、「一緒に行きましょう」と、とにかく声をかける。これは最初のほうです。

あえてティッシュを配ったりもします。世界に目を広げると、法律で無理やり行かな

いといけないという国も結構あります。オーストラリアでは、行かなかったら罰金です。罰金を払うのが嫌だからやはり行きます。ちょっとかわいいのはイタリアで、今は法律が変わったんですが、この前までイタリアでは選挙に行かないと市役所に名前を張り出すという罰則がありました。別にそんな罰則は痛くもかゆくもないですが、ちょっと格好悪い。そういう罰則でやってみたり、世界にはそういう国が幾つかあり

69

ます。それも含めて、無理に連れていく。あるいは、声をかけて連れていく。認知・啓発というので声をかけるというのは１つの考え方です。

２つ目の内面というのは、動機を育てないといけないわけです。動機を育てるというのは重要です。人間は、動機がわからないというのは一番不安です。よく電車の車内で、「携帯電話がうるさい」と言って怒り出す人がいるでしょう。僕自身もムッとするときはあります。何で携帯電話があんなに腹が立つのか。考えてみたら、車内で大声でしゃべっている人は他にもいっぱいいるわけです。何で携帯だけ腹が立つのかというと、あれは会話の一方が聞き取れないから、何を言っているか、わからないわ

けです。何でこの人はこんなことを言っているのか。
「駅前で３ 時に待っとけよ」と言っているおじさんがいるわけです。だけど、何で駅前で３時なのか、わからないか

ら腹が立つ。２人がいて、おじさんとおばさんが会話をしていて、「駅前、３時な」、「あ

あ、私、買い物に行ってくるしな」という話をしていたら、「そうか、この夫婦はあそこで落ち合うつもりだな」と思ったら、そんなに腹は立たない。人間は動機がわかると、 結 構 許 せ る こ と は 多 い ん で す ね 。

70どうでもいい話ばかりしますが、みなさんは見ないかな。火曜日や土曜日の夜９時時 分なんですって。何で時

40

から２時間スペシャルで、「家政婦は見た」とか、「タクシードライバー何とか」とか、あるでしょう。あれは大体一番視聴率が高いのが10かそこに持っていけないんですけれども、これも大事です。

も大事です。意外と家で話したり、友達と話したりするというのは重要です。なかな

ばいいんです。これは長期的ですが、教育でやるしかありません。家庭での話し合い

手この手です。小学校へ行って小さい間から、選挙は大事だなと、教え込んでしまえだから、選挙に行くのも動機を育ててやればこっちのものです。そのためにはあのそれほ ど 動 機 と い う の は 大 事 で す 。

る。肝心の一番いい逮捕のシーンは見ない。みんなそんなものです。動機を知りたい。

だから、あそこの視聴率が一番高い。犯人の告白が終わったら、すっと視聴率が下が捕すればいいのに、逮捕する前に犯人が必ず動機を告白する。みんなあそこが見たい。

分の視聴率が高いかというと、犯人が大体がけとかに追い詰められて、そこで早く逮

40

３番目が、損得勘定です。実は最近、社会全体が、長期的に見ると、世の中はこっ71

10

ちのほうにどんどん流れてきています。ですので、合理的に損得、コスト・ベネフィットということで説明するというのが、多分今の世の中には合っているのではないかと思います。そのためには既に色んな手が打たれています。

皆さんは若いからあまり関心がないかもしれないけれども、例えば、今、期日前投票というのがあるでしょう。期日前投票はほとんど理由が要りません。行きたかったら行って勝手にやればいい。昔の不在者投票は大変でした。用事があるといったら、何の用事かを一々言わないといけなかった。言っても認めてもらないときがあった。

「そんな」と思うぐらい腹の立つことが、結構昔はあったんですね。今は自由になっている。あれは投票のコストをすごく下げている。

それから、今は投票は８時まで行けるでしょう。だから、遊びに行ったり、サーク

ルに行ったりして帰ってきても、投票へ行ける。あれも昔は６時だったわけです。６時だと行かれないという人が多いので延ばした。それはコストを下げています。

今はどんどんそういう投票のコストを下げる方策がとられているんですが、他方で、

しかし、コストだけでは成り立っていかないわけで、ベネフィットのほうも増やさな72

いといけない。利益のほうも増やしていかないといけない。実際に私が大学で、「君らはどうやったら投票に行くんだろうね」と雑談すると、学生がみんな言うのは、「弁

当を出してください。弁当が出たら、僕は投票に行ってもいいですよ」とかね。
「どんだけ偉いんや」と思うんですが、よくそういうことを言う学生がいます。やはり利益が大きいです。そういう直接的な利益です。しかし、弁当を出すわけにはいかないから、選挙に行って政策的に何か利益があるということをわかってもらわないといけ73

ないわ け で す 。

選挙のときに若い人に、選挙に来てください、投票してくれたらきっと皆さんに役に立ちますよという、このことが大事です。実は政治家の皆さんは結構、若い人に向かって今色んな語りかけをしているんですね。皆さんが自覚しているかどうか、わか

年ぐらいの選挙公報を繰ってみると、若い人向けの政策は着実らないんですが。私は最近、神戸市と兵庫県、僕の地元のほうで調べてみたんですが、統一地 方 選 挙 の 過 去

実際にどんなことをして調べてみたかというのを、簡単ですが、紹介してみようとにふえています。ところが、それがなかなか届かない。そこが問題です。

20

思います。皆さんが見ているかどうか、わからないですが、選挙公報があります。あの選挙公報からの印象を学生に評価させたんです。３つの観点で評価してもらった。

「若者の利益を代表している人だと思いますか」、「この人に好感が持てますか」、「この人は政治家として期待できますか」というこの３つの観点で、５点満点で採点してもらっ た ん で す ね 。

一方で、その候補者が何を言っているかというのは、僕のほうでカウントしてみま74した。特に若い人向きの政策をどれぐらい言っているかというのを、３つの項目でチェックしてみたわけです。高等教育──高校、大学、専門学校について、あるいはフリーターやニートの人の就労支援について語っているかどうか。若い子育て世代について育児を支援するような政策を言っているかどうか。もう少し上の 代に入ると子ている人のことを、ちゃんと若者を代表している候補者だと正しく認識できるんです

そうしたら、面白かったのは、学生さんはどんな種類でも若い人向けの政策を言っかって何か言っているかどうか。そうやって見たんですね。

供が学校へ行ったりしますから、小学校の子供を持っているお父さん、お母さんに向30秒ぐらいでパッと見せていって、直感的に判断させたんですね。ところが、直ね。当たり前だと思うかもしれないんですが、じっくり読ませたのではないんです。
１人

感的な判断でもちゃんと、この人は若い人向きだというのは、学生さんはみんな理解

した。ところが、利益を代表していることは認めるんですが、では、その人に好感を持つかというと、またそれは別みたいです。特に育児支援や学校教育を熱心に言う候補に大学生はほとんど好感を持ちませんでした。大学生が好感を持ったのは何かというと、就労支援、就職といった自分の身近な利益のことを考えてくれる人のことだけ高評価したんですね。この辺がちょっとギャップがあって、面白いところです。

若い人というのは次から次に必要が変わってくる。皆さんの世代だと、とりあえず仕事に就くかどうか、いい仕事かどうかということがまず気になるかもしれない。ところが、結婚するとなると、子供のことが気になりますし、学校に行き出したら学校のことが気になるし、若い人の政策に対する欲求というのは短期間で変わっていく。

このあたりが難しい。政治家の側も幾ら一生懸命頑張っても、ちょっとの層しかとらえられ な い ん で す ね 。

7530

考えてみてください。人間は 歳から 歳まで年間あるでしょう。

15

歳から 歳

60

75

仕事のこともあれば、教育のこともあるし。ところが、 歳から 歳の年間、人間年間でしょう。ただ、 歳から 歳の欲求というのはいろいろでしょう。

35

15

35

とは、選挙に行く前に政策のことを知ってもらいたい。そうすると、どういう投票をるための支援ツールというのがネット上に色々あります。これらに共通して言えるこす。ここからボートマッチの話を少ししたいと思います。最近こういう政策を判断す

そういう意味では、皆さんに政策を見抜く力を身につけてもらいたいと思うわけであるところに行ってしまう。行かさないようにしないといけないと思います。

ちは」というふうに言ってあげないと、政治家の皆さんは票が欲しいですから、票の張っていかないといけないわけです。「聞いているよ、僕らは」、「見ているよ、私た

そっぽ向かせたらいけない。こっちを向けというふうに皆さんのほうで政治家を引っ

政治家はどうしてもお年寄りのほうに向いてしまう。投票率も高いし票を集めやすい。

の言っていることはみんな一緒です。介護と年金です。それしかない。そうすると、

75

まで同 じ

20

20

するとあなたの望む政策が実現できるかを教えてくれる。そういう支援ツールのサイ

76

60

15

トが結構たくさん開かれています。その１つを紹介します。これ以外にも、例えば、「 Yahoo!
みんなの政治」とか、あるいは毎日新聞のやっているボートマッチとか、色んなのがあります。実は私も関係しているので、これを紹介します。

これは YOMIURI ONLINEという読売新聞のサイトの中にあるんですね。今は休止中なのですが、おうちへ帰られましたら YOMIURI ONLINE
でボートマッチ、あってもらいたいんですが、なかなか面白い。え？と思うようなことがあります。

私は学生としゃべりながら、あまり考えないでやっていたんです。そうしたら、「あ77

るいは YOMIURI ONLINE
でなくもいいですが、 Googleなどで「日本版ボートマッチ」と検索してくれたら、すぐに見ていただけると思います。

個ぐらいの質問

日本版ボートマッチとは何か、ということですが、あなたの政治的立場や意見に最も近い政党を知ることができるというサービスです。サイトの中でそうやって 問終わると、あなたに一番近い政党はここです、というのを教えてくれが次々あって、それに皆さんが賛成、反対という意見をクリックしていくんですね。

25ます。これをやってみてください。今は残念ながらできないから次の選挙のときにや25

なたに一番近い政党は『たちあがれ日本』です」と言われたときには、立ち上がられないぐらいショックでした（笑）。え？と思って。別に揶揄しているわけではないん歳です」と言われるのと同じようなショックがありまですが、平均年齢がかなり高い党ですから、おいおいと思いましてね。あれは、健康診断で 「 あ な た の 動 脈 年 齢 はす。

これが面白いのは、逆に自分が支持している党でもいいし、嫌いな党でもいいんですが、特定の党をあらかじめターゲットに決めて、どうしたらその党に近くなるかというので、だれが一番近いかというのでゲームになります。例えば、○○党に近いのを選んで、一番近い人が勝つとか、そういう遊びもできます。実際に僕は学生とやってみたんですが、なかなか難しい。例えば、特定の党を言うのはあれですが、日本共産党というのは割と立場をはっきりされていると思うんです。そう思って比較的簡単

かなと思ってみんなで共産党に一番近いのをやってみようと言ってやったんですが、これがなかなかたどり着かない。難しいものです。

色々やっているうちに色んな党の立場が結構わかったり、あるいは、考えているう

78

70

ちに、この問題を考えたことはなかったけど、実は自分の意見がこうなのかということがわかってきたり。あるいは、面白いのは、例えば、外交問題と別の問題と、僕の中では２つは全然別の問題だと思っていたことが、意外とリンクしていたり、色んなことがわかってきます。なので、是非やってみていただきたいと思います。

これはもともとヨーロッパではやっているもので、オランダやドイツでやっていたのを日本に輸入したんです。ヨーロッパの本家とおつき合いがあるんですね。メンバーで五十嵐さんという女性の方がいて、この人がオランダに留学しているときに知り合った方がこのボートマッチをやっている人で、その本家からお墨つきを得ています。

我々はちゃんと根拠を持って科学的に、結構手間暇をかけてやっています。まず前の選挙の公約を分析して、今、世の中で話題になっているのはこういう公約で、この公約についてはこの党はこういう立場だろうということを、全部データをつくるんです。それで、まず各政党にアンケートを出して、「こういうふうに分析したけど、いいですか」と確認のお手紙を出します。最初のころはみんな冷たかったですが、さすがに最近は、手のひらを返すように対応がよくなりまして、みんなすぐお返事をくだ

79

さいま す 。

そうこうすると、今度は選挙が近づいてくると、みんなマニフェストが出てくるでしょう。マニフェストを追加分析して、またもう１回作って、もう１回、政党に「これでいいですか」というのを聞くんですね。そして「いいですよ」と言ってくださったら、そのデータを基にプログラムしてコンピューターに入れてボートマッチをやっている ん で す 。

80

さっき言ったように、意外と楽しめるので。もちろん自分の意見に近い党を知るということでもいいですし、それ以外の日本の政策状況全般を勉強するというのにも役に立つので、やってみたらどうかなと思います。

あとは、「 Yahoo!
み ん な の 政 治 」 と か。 あ っ ち は こ う い う 形 で は な く て も っ と 自 由
度の高い形で政策が勉強できますから、是非やってみて、流行らせてみてください。

円でも入ってきたら

残念ながらこれを皆さんが何回やっても僕らには一銭の経済的利益も実は発生しないのが難点で、みなさんが１回やるごとに僕らたちのところに莫大な収入になるんですが、それはないので安心してください。純粋に楽しんでいた

10

だければと思います。
ボートマッチのことはもし何か興味があったらお尋ねください。

もう１つ、ボートマッチをやっている人は、見ていただくとわかるんですが、この

中国・四国に縁がある人たちでやっています。１人だけ静岡大学ですが、あとは、高知大学、香川大学、神戸大学で、西日本に土着のボートマッチなので、ぜひやっていただけ た ら と 思 い ま す 。

最後に結びの話しです。今日お話ししたことは色んなことがありました。これという答えもないんですが、今後どういうふうに考えたらいいか。啓発活動を、啓発にしてもいいですし、あるいは、皆さんが地域に戻ってなさるような色んな活動も含めて、評価という観点を入れてみてはどうかというのを最後に１つ提案して終わりにしたいと思い ま す 。

これ（次頁図８）は統一地方選挙後の、大阪市選挙管理委員会の調査ですが、啓発

活動の検証をやってみたことがあるので、それを例にして御紹介したいと思います。

縦軸に浸透力と書いているんですが、これは実際に投票に行った方を分母にして、そ81   ࡮೑⋉ࠍ⥄ⷡߐߖࠆᣇ╷    ⧯⠪ะߌߩㆬ᜼౏⚂ ψჇട௑ะ‫᦭޿⧯ޕ‬ᮭ⠪ߦዯߊ߆߇໧㗴‫ޕ‬‫ޣ‬ታ㛎‫ ޤ‬Ԙㆬ᜼౏ႎࠍ⷗ߖ‫ޔ‬ቇ↢ߦ୥⵬⠪ࠍ⹏ଔߐߖࠆ‫⹏ޕ‬ଔ㗄⋡ߪ‫ޔ‬㨬⧯⠪ߩ೑⋉ࠍઍ⴫ߒߡ޿ࠆ߆㨭 㨬ᅢᗵ߇ᜬߡࠆ߆㨭 㨬ᦼᓙߢ߈ࠆ߆㨭 ԙฦ୥⵬߇⧯޿ੱะߌߩ᡽╷ߦ⸒෸ߒߚᢙࠍࠞ࠙ࡦ࠻‫ߪߩࠆߔ࠻ࡦ࠙ࠞޕ‬㨬㜞╬ᢎ⢒࡮ዞഭᡰេ㨭 㨬⢒ఽᡰេ㨭 㨬ቇᩞᢎ⢒㨭Ԛ᡽╷⸒෸㧔㧟ߟߣ߽㧕߇ᄙ޿߶ߤ‫ޔ‬ቇ↢ߪ㨬⧯⠪ߩ೑⋉ࠍઍ⴫㨭ߣ⹏ଔߒ߆ߒ‫ޔ‬㨬ᅢᗵ㨭࡮㨬ᦼᓙ㨭ߦ⚿߮ߟߊߩߪ‫ޔ‬㨬㜞╬ᢎ⢒࡮ዞഭᡰេ㨭ߩߺ Ј⧯⠪ߪ‫ޔ‬ᯏળ߇޽ࠇ߫᡽╷ࠍㆡಾߦℂ⸃ߢ߈ࠆ‫ޕ‬ㆬ᜼౏⚂ߥߤߩᖱႎࠍ⥄ࠄߩ೑⋉ߦᾖࠄߒߡ⹏ଔߔࠆ⢻ജࠍ⢒ᚑߔߴ߈‫ޕ‬ᡰេࠪࠬ࠹ࡓߩᵴ↪ࠍ‫ ޕ‬㧔଀㧕ᣣᧄ ࡏ࡯࠻ࡑ࠶࠴࡮;CJQQ ߺࠎߥߩㆬ᜼
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図８ 統一地方選挙2007における啓発活動の効果
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82

のうち こ う い う 啓 発 手 段 を 見 た り 聞 い た り

した人 の 割 合 を パ ー セ ン ト に し た も の で す 。

他方、 動 員 力 と い う 横 軸 の 概 念 は 、 そ の 啓

発を見 た り 聞 い た り し た 人 の う ち 、 実 際 に

投票に 行 か れ た 方 の 割 合 を や は り パ ー セ ン

トにし て み ま し た 。 こ れ を 組 み 合 わ せ て グ

ラフに し て み る と 、 結 構 そ れ ぞ れ の 啓 発 手段の性 格 が 明 ら か に な り ま す 。

例えば、啓発物品というのを見てください。啓 発 物 品 は 右 下 隅 に あ り ま す 。 こ れ は

どうい う こ と か と い う と 、 啓 発 物 品 を も らった人 は 、 か な り の 確 率 で 投 票 に 行 か れ る 。

ところ が 、 投 票 に 行 っ た 人 の う ち の ご く わ

ずかな 人 し か 啓 発 物 品 を 見 て い な い 。 そ れ

2011.7.23᣿ផදᐢፉ

はそうですね。駅前で配っても、ティッシュを１０００個配ったら終わりでしょう。

その１０００個をもらった人は投票に行ってくれるんですが、その１０００個をもらわなかった残りの何十万人の人たちは、そもそも知らないわけです。そうすると、このティッシュ配りというのは、もらった人にはもの凄く効果はあるけれども、トータ

ルで見れば効果は小さいということです。逆に、宣伝カーというのが今度は上のほうにあるでしょう。あれは車を走らせていると多くの人の目には触れるんですが、触れるだけで、それを見たからといって人間は態度を変えないという話です。

それぞれ長所、短所があるわけですから、漫然と活動するのではなくて、それぞれの活動がどういう効果をどの程度どの人たちに持つかということを考えながらやっていただくといいのではないか。こういう視点があると、やりがいというのも変ですが、
手ごたえみたいなものが出てくるのではないかと思います。

時間が来ましたので、色んなことを言い過ぎましたから、実のある話だったかどうか、わかりませんが、何か１つでもヒントにしていただけたら、私としては大変幸せに思います。長い時間、ありがとうございました。私のお話はこれで終わります。
（了）

83若者と選挙～の活動を通して～
ivote

代表、原田謙
ivote

学生団体 ivote
創設者 原田 謙介
年７月 日 於 新潟県新潟市
平成で世界の色んな国をリュックだけ背負って回るのが大好きです。

いたり、今は東京のほうで大学に通っています。趣味はサッカーと、バックパッカーに立っていたりもします。地元は岡山県なんですけど、中学・高校と愛媛県のほうに潟県だと上杉謙信さんと同じ「謙」ということで、勝手にうれしく思いながらこの場

まず、簡単に自己紹介をさせてください。原田謙介といいます。
「謙」の字が、新介です 。 よ ろ し く お 願 い し ま す 。

皆 さ ん、 初 め ま し て。 先 ほ ど 御 紹 介 に あ ず か り ま し た 学 生 団 体

28

今日はまず、皆さんにいろいろ問いを投げかけながら進めていきたいと思います。

8523

今日のこの講演会も、皆さん方明推協という団体もそうだと思うんですが、日本の投票率を上げる必要があるということでの集まりだと思います。ですが、今日は「本当に投票率を上げる必要があるんですか？」という問いから入ってみたいと思います。

例えば、２００９年の衆議院議員選挙。政権交代があって、すごく盛り上がって投・ ％。これは全国の全28・ ％でした。じゃあ、２００８年のアメリカ大統領

票率もぐっと上がった選挙だと思うんですけど、投票率が年代の 投 票 率 な ん で す け ど 、

69

見せた選挙だと思うんですけど、この投票率は大体どれぐらいだと思いますか。

・より高いか低いかぐらいをちょっと頭の中で考えていただいて ――
答えは ・６％。
自分はこの数字を比べたときにちょっと驚きで、まさかあれだけ盛り上がったオバマ

69

選挙。オバマ大統領が選ばれたときの大統領選挙で、日本でもかなりの盛り上がりを

28

63

っと特殊かなということで、２００５年のイギリスの下院議員選挙。少し古いデータ

・１％。ちょっと２００９年の衆議なんですけど、イギリスの下院議員選挙というと衆議院選挙みたいな選挙で、２００
５ 年は か な り 盛 り 上 が り ま し た 。 こ の 投 票 率 が

74

86

69

の選挙のほうが投票率が低いなんて思いませんでした。まぁアメリカは仕組みがちょ28

院議員選挙よりは高いですけど、そんなに差がないな と 。

ど、全 体 の 投 票 率 は も ち ろ ん 下 が っ て は い け な
い。維 持 ぐ ら い で も い い ん だ け ど 、 も っ と そ れ
よりも 何 よ り も 代 の 投 票 率 を 上 げ る 必 要 が あ
るんじゃないかなと。うなずいてくださっている方も何人かいらっしゃるんですけど、それは値が低 い の か 、 何 か に 対 し て 低 い の か 。 何 が 低
いんでしょう？何に対して？例えば、これは衆87

じゃあ、そんなに無理して投票率を日本が上

もう本 当 に 必 要 あ る の か な と 。 何 で 投 票 率 を 上衆議院議員選挙年齢別投票率の推移

げる必要があるのか、ないのか。 ――
いやいや、そうじゃないと。自分たちの活動もそうですけげるのか？低いから？じゃあ何が低いのか？数

図１

20

代

議院議員選挙の年齢別投票率の推移のグラフです（ 前 頁 図１）。 一 番 下 の グ ラ フ、 こ れ が
代、

代、

代、
50

代を見てもら

40

回衆議院議員選挙、代の投票率です。

うとわ か る よ う に 、 最 初 の年ぐらい前のときは

20 30

代よりはちょっと

一番下 を た ど っ て い る 。 そ れ は 、 や っ ぱ りの投票率を上げなければいけない。

代いんだ と 。 こ ん な に 差 も あ る 。 だ か ら 、 若 い 人の投票 率 が 低 い ん だ と 、 ほ か の 年 代 に 比 べ て 低

20

上だけ ど 、 そ の 後 は ず っ と 全 年 代 の 中 で 低 い 、

多分代、

いや待てよと。若い人の投票率って低くて普の投票 率 。 そ こ か ら 上 に 順 番 に通なんじゃないのかなと。例えば、さっきのア

日本とアメリカ、イギリスの世代別の投票率70

メリカ と 日 本 と イ ギ リ ス の 選 挙 の 中 で 、 各 選 挙

88

20

図２

30 31

60
50

の年代別の投票率を見てみます（図２）。左側のグラフがさっきの日本とアメリカとイギリスの選挙の 代の投票率です。右側のグラフが、同じ選挙のときの 代の投票

20

代の投票率が日本とイギリスに比べて高いです。ただ、イギリスと比べると、そんなに日本の 代の投票率が低いというわけではなくて、そうなると社会の流は確か に率。それぞれ左から日本、アメリカ、イギリスの順です。見比べてみると、アメリカ

60

れとして 代の投票率は低いんじゃないのと。もちろん、ほかの世代に比べてもそう

20だし、低いのが当たり前なのかなと思ってしまうんです。じゃあ今まで何の話をして代の投票率を上げる必要があるんじゃないか」と思って

の活動をし
ivote

いたんだという話なんですけど、自分は今「だから投票率を上げる必要がある、その中 で も、てきて い ま す 。

例えば、進む少子高齢化。これはかなり前から言われていますけど、若い人の数が減ってきて、年配の方の数が増えている。世代間格差の問題がある。
「僕らは年金を払ったら将来本当にもらえるのだろうか？」と同世代の人は本気で思っています。僕自身も多分もらえないだろうなと、どちらかというと思っています。

89

20
20

20

少子高齢化もそうですし、やっぱり 代の数が少ないとなかなか社会の中に僕ら若い人の意見は届いているのかなと、そういうふうに思う人もいると思います。高齢者弱者の構図は常に正しいのか。高齢者の方に保障がいくのは、例えば定年退職された

後にその後の生活保障をするだとか、病気にかかられたときにそれを保障していく。

そういう社会保障だと思うんですけど、ただ、今の失業率が高いことであるとか、就職できない若者がいるという話もよく聞きます。果たして若い人が必ず高齢者の方より強い の か と い う の も あ り ま す 。

このあたりのことを考えて、僕は今、 代の投票率を上げる必要があると思います。

何で上げる必要があるか？ ――
それは、 代の意見がもっともっと反映されるべきだと思っているからです。少子高齢化でなければ、今から 年後、 代の人も多いけど50代の人がもっと多い状況だとしたら、たぶん僕らは別に社会保障の問題に悩む必要

30

番少子高齢化の進んだ今の日本の状況の中において、今までどおり 代の若い人たち

が、社会の接点が少ないからとか、例えば守るべきものが少ないからとかで果たして

20

90

20

20 20

がないと思いますし、世代間格差の問題にも恐らく悩む必要がない。ただ、世界で一20

投票に行かない状況でいいのかなと思っています。

年後にかなり関わってくることですし、それが正しいとも思いません。ただ、その議論の中で、どうも代とか若い代の意見をすべて通せというわけではない

年後、何か悔しいんですよね。自分がこの団体を立ち上げる前に、 代は何でもっと意見を言わ な い ん だ と 。 今 行 わ れ て い る 政 治 は20だと。 歳になれば誰でもできるものだし、そこで意見を通すのが日本の政治の中にじゃあ、どうやったら政治に関われるか。その唯一のものが恐らく投票というもの

ういう と こ ろ も あ る と 思 い ま す 。

して戦えばいいじゃないか。そこで本当に意見を言って負けたならしようがない。それてほしい。議論の場には僕らの意見が届くようになってほしい。その中で、議論を人の話が置いていかれているという思いがすごくあって、せめてその議論の場には入20が多い と 思 い ま す 。 そ の 中 で 、 も ち ろ ん

40

ら周りの人にも、もっともっと同世代の声を上げてもらって、その中で今の自分たちの意見を言うし、将来こうしたいという意見も言う、そういう状況をつくりたいなと

91

30

20

おいて１つの大きな手段だと思います。ただ、俺だけ１人で行ってもしようがないか

20

思って、今 代の投票率を上げる必要があるなと思います。たぶん年前に僕が大学

なぜ若い人が投票に行かないのかなと。例えばこんなデータがあります。選挙に行状況だからこそやらなければいけないかなと思って始めました。

生だったら、この活動は間違いなくやっていないと思います。今のこの少子高齢化の40かない理由というのを、東京都選挙管理委員会が東京都での選挙において各年代につ
代も、

代も、
50

代も変わらずトップ。ただ、60いて調べたデータです。「仕事が忙しく時間がなかったから投票に行かなかった」こ代も、40代が違うという部分は、「投票所に行くのが面倒だったから」れが全 世 代 の ト ッ プ で す 。
ちょっと他の世代と20というのが 代は他の世代に比べて突出して大きかったです。ふむふむ、そういうデ20ータがあるのかということです。もちろんそのデータも正しいと思いますが、 ivote
が考えた投票に行かない理由というのもついで挙げてみます。

１つ目、『わからない』。例えば県議員選挙の投票率がすごく低いという話をよく聞きますが、その選挙があったときに、県議会議員の候補者の人たちの政策はどうなん

92

20

20

だろう、その人たちが何を訴え、何の違いがあるんだとか、そういうのがわからない。

さらにいえば、選挙のときだけじゃなくて、日ごろの政治の中で、今県議会で何が話し合われているんだとか、国会の中でどういうことが話し合われていて、それが自分たちにどう関係してくるのかわからない。ならば行かないよねと。わからないから行かないというマイナス的なのと、わからない自分が投票に行ってもいいのかという、真面目な方はそれで行かないという方も結構多いです。

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次は『興味がない』。今は昔に比べて、本当にいろんなものがあります。インター

時間しかない時間を割いて政治に興味を持ったり、投票にネットもあるし、例えば色んな遊び道具だってある、テレビだって、色んなものがある。そ の 中 で 、 せ っ か くたり、自分の１票によって何か変わるのという意味での実感がないというのもあるかに直接関係があるの、それによって何か変わるような実感がないんだという状況だっ

県議会でいろんなことが話し合われている。その法律が決まったからって、自分たち

あと『接点・実感がない』。今、国会で色んなものが話し合われている。新潟県の行くことって単に意味があるのかな。そういう思いである人が、興味がないと。

24

なと。

あと、これはさっきの東京都のデータと一緒なんですけど、やっぱり『面倒くさい』。

政治に別に興味がないわけでもないし、もちろん政治が何か大事なことを話しているというのは何となくわかっているけど、ただその中でわざわざ日曜日、期日前投票の大学に分かれていて、東京、千葉、神奈川のほう

1994

平日も含めて投票に行くのも嫌かなと。 ivote
はこのあたりのことを意識しながら、いろんなイベントをそれぞれやっていっています。

そろそろ ivoteの説明に移ります。団体ができたのは２００８年の４月なので、３年ちょっとたちました。自分が仲間４人と、こういう 代の投票率を上げる何かをや降りまして、今は北という者が代表を務めています。なので、僕は実は今は ivote
メ人。全員、関りたいんだということで仲間を集めて立ち上げた団体です。実は６月に自分は代表を

20

ンバーではありません。メンバーの構成なんですけど、今はメンバー

東の大 学 生 で 、 大 学 も バ ラ バ ラ での大学 も あ り ま す 。

14

一応、２つの柱というのがあって、１つ目は、全部学生のみで運営をやっています。

運営もそうだし、企画も全部学生のみで話して決めて、何かをやって失敗したり、成功したりという感じです。そして２つ目は、もちろんこれは明推の方もそうだと思う

んですけど、政治的に中立で、どの党を応援するだとか、この政策はいいだとか、そういう こ と は 言 わ な い よ う に や っ て い ま す 。

立ち上げのきっかけですが、２００８年のアメリカでオバマの選挙が盛り上がっていたとき、アメリカでは若い人が動き出して何か新しい風が吹くんじゃないか、アメリカは変わっていくんだというニュースを日本でもよく報道されていましたが、自分もそんな報道をよく見ました。向こうで、高校生とかが「オバマ」とか「マケイン」

だとかで国を変えるんだと議論していると。片や、自分が大学の同級生とか地元の友達とかを見たときに、そんな話をしたことがないというのがちょっと悔しかったというのがあります。自分は日本が好きだし、将来にわたってもいい日本であってほしいと思うし、自分の下の世代に向けても将来が明るい日本だということを残したいんですけど、なかなかこのままでいいのかなと。若い人たちがそんなことを議論しないま95

ま月日が流れていって、政治が動いていっていいのかなという悔しさというのが１つ
ありま し た 。

年後の日本はどんな風になっているんだというのは結構漠然と

また、危機感というのもあります。よく言われている少子高齢化だとか、経済が縮小して い く だ と か 、した不安があります。本当にデータがこうだから危ないとかそういうことではないですけど、何となく将来が危ないんじゃないかなという危機感を持って、もっと何か僕らの世代でも言うことを言いたいし、何か考えられることがあるんじゃないかなと思
いがあ り ま す 。

３つめに、焦りというのもあります。いつまで今の日本がもつのか。例えば、あと年後だとすごいことになっているんじ

年間は普通にある程度はそんなに深刻にならずに、社会保障の仕組みとか税の仕組

みも変 わ ら な い ま ま 来 る か も し れ な い け ど 、

間に合わないなという焦りがあって、この３つを踏まえて何をしようかなと思って活動を始 め ま し た 。

96

30

ゃないかな、みたいな。早目に何かやらなければもったいないな、何かやらなければ

40

30

いろんな方法があると思うんですけど、僕が行き着いたのは、やっぱり１人でも多くの同じ世代の人、さらには世代を超えてどの世代の人でもいいんですけど、その人たちが今よりも少しでも、ほんのちょっとでも例えば自分の住んでいる地域のこととか、国全体のこととか、そういうことを考えて投票に行くだとか、そういう行動をす

97

れば何かしら変わるんだろうと、そういう根拠のない思いみたいなものでこの ivoteという団体を立ち上げました。ちなみに、皆さん、 ivoteの名前の由来はお気づきですか。これは英語で「 I vote」で「私、投票する」です。本当にそれだけ。今、「ああ」と言ってくださった方がいましたけど、何のひねりもなくて。結構、この名前を考えるのに仲間の中で３～４時間話して、結局行き着いたのがこれという何のひねりもない名前だったんです。そんな名前でやっています。

の 目 標 は、 す ご く 単 純 な ん で す け ど「 代 の 投 票 率 向 上 」 を 目 標 に や っ て い
ivoteます。僕らは、投票することを入口だと考えています。何の入口かというと、これは所に行ってみるから、そこで色々と関心を持って、そこから社会とか自分の地域とか社会とかに関心を持つ１つの入口だと思っています。投票するから、足を運んで投票

20

への関心が高まると思っています。何となく「投票というのはこうあるべき」というのが皆さんの中にもあると思うし、僕の中にもあって、例えば各党の政策とか候補者の政策も含めて、今の自分の住んでいる地域、国の状況や、その中で自分がどういう状況にいるか、その他いろんなことを踏まえて判断して自分の判断が出来上がる。その 判 断 を も と に「 よ し、 こ の 人 に 入 れ よ う 」「この政党に入れよう」というのが投票だというのが納得いただける部分もあるかなと思います。ただ、これってすごく難し

98

くないですか。僕は、はっきり言って難しいと思います。例えば、 歳になったときなので、僕らは逆です。選挙というものがある。何となくよくわからないけど選挙

なかなか厳しいんじゃないかなと思っています。

いるとは全然思わないんですけど、これじゃないと投票に行ってはいけないというときちんと調べて判断して投票するという流れが理想だと僕も思うし、これが間違って誰に入れれば私にとって、この地域にとっていいの？というのがなかなか難しい。
色々

待てと。どうやって入れればいいんだ、どう判断すればいいんだ。誰がどう違って、に、「あなた、今日は選挙があるよ、投票に行きなさい」と急に言われても、待て、

20

って大事なんだろう、政治って大事なんだろう。そこに自分も関わっているのなら投票に行かなければいけないな。よし、行こう、投票に。投票に行ってしまうと大体思

うんです、投票した候補者は落ちたかな、受かったかなって。まず大体思う。さらに、

仮に自分の入れた候補者が数年後に汚職とかで捕まっていたりすると、何か悔しい。

自分の入れた政党が何か予想どおりではなかった。それが悔しいという思いが絶対にゼロではなくて、次の選挙までの間に、政治への思いとか、地域への思いというのが絶対にちょっとは高まるはずです。その興味、関心がその投票のときより高まって、また次の選挙がある。この前の選挙では余りにも考えなさ過ぎた。この党、この人に入れたけど実は違ったんだ、という経験が増えていって、どんどん選挙の度に投票への関心、政治への関心、地域への関心というのが高まっていくものだと思っています。

究 極 的 に は 色 ん な こ と を 踏 ま え て「 よ し、 こ れ が 俺 の 判 断 だ 」「これで責任を持って行ける」というところに行き着くんだなと思っています。なので僕らは、投票は社会とかに関心を持つ１つの入口だと思っています。投票するから、足を運んで投票所に行ってみるから、そこで色々関心を持って、そこから社会とか自分の地域とかへの関99

心が高まると思っています。ということで、実は僕らは結構過激なことを言っています。「本当に何も考えずに選挙に行ってしまっていいよ、
１回目は。
」と。あくまで「１回目は」です。 歳になって選挙があった、わからないけど、とりあえず行ってしまえ。行ってしまえば絶対にそこで思うことがあって、また次の選挙の間にいろいろ考える。本当に何も考えずに行く人というのはいないので、行くと決めてしまえばちょ

っとは気になる。各党の政策をちょっとホームページで見てみたり、例えばこういう団体をやっている俺みたいな人間に各党の政策はどう違うのかという話を聞いたりとか、新聞、マスコミなどでちょっと情報を入れて投票に行くことになるので、とりあえず選挙に足を運ぶというのがすごく大事なことだと思っています。

投票率向上には色んなアプローチがあると思うんです。さっき言った投票の理想像があって、すごい政策とかを勉強した上で投票に行けという人もいます。そういう団体もいっぱいあります。ただ、そういう団体はいっぱいあったんですけど、逆によくを立ち上げてやってみました。
ivote

わからないけどとりあえず投票に行こうよという、ある意味ちょっと不真面目な団体が少な か っ た の で

100

20

続いて活動内容の紹介をします。「 ivote
メールプロジェクト」というのをやっていました。この先も恐らくやると思うんですけど、去年の参議院選挙、一昨年の衆議院選挙の時にやりました。どういうものかというと、今日ここに同じぐらいの世代の大学生の方も何人か来ていらっしゃいますが、例えば今まで投票とか政治とかに興味を持っていなかったとして、それが今日、例えば僕の話を聞いたから投票とか政治に興味を持ったとか、僕の話じゃなくても大学のゼミとか先生にそういう話を聞いた。やっぱり次の選挙では投票にいかなきゃなと思う。ただ、すぐに選挙があれば間違いな

く投票に行きますが、それが半年後、１年後まで選挙がなかったとすると、その気持ちというのは薄れる可能性だってあるし、他のことを優先してしまう可能性が結構あると思います。ただ、１回投票に行こうと思ったとき、政治に興味を持たなければい

けないなと思った気持ちというのは絶対に大きなものだと思し、それをなくしてしま

うのはもったいない、ということでこのプロジェクトです。今は休止中なんですけど、このプロジェクトが動いているときは、投票に行こうと思ったときに僕らの団体のホ101

ームペー ジを見 てもらうと、「次の選 挙に 投
票に行 き ま す 」 と い う コ ン テ ン ツ が あ り ま す 。
例えば次の衆議院選挙、次の参議院選挙に私は投票 に 行 き ま す と い う の を 約 束 し て も ら っ

僕らが メ ー ル ア ド レ ス に メ ー ル を 送 り 返 し ます。例えば「あなたは○月○日に選挙に行くと、 自 分 で 約 束 さ れ て い ま し た 」 と。「 将 来去の自分の気持ちをもう１回呼び戻して投票に行っ て も ら お う と い う プ ロ ジ ェ ク ト で す 。
言ってしまえばプロジェクトというほどでも102て、メ ー ル ア ド レ ス を 書 い て お い て も ら い まの自分 に 約 束 さ れ て い ま し た 、 今 日 は そ の 投

ivoteメールプロジェクト

す。そ う す る と 、 実 際 に 選 挙 が あ る そ の 朝 に

票日な の で ぜ ひ 投 票 に 行 っ て く だ さ い 」 と 過

表

ないんですけど、そんな感じで ivote
おせっかいメールプロジェクトをずっとやっていました。これは１つのデータなんですけど、どれぐらいの人が登録してくれたかと、どういう理由から選挙に行こうかなというのを表にしました。左側が２００９年の衆議院議員選挙のときで、右側が２０１０年の参議院選挙のときです。左側の衆議院選

挙のときを見ると、合計で１１８１人の人がこのプロジェクトに登録してくれて、右側だと５３８人の人が登録してくれました。投票理由というのは、どちらも日本のためにというのが多くてそんなに大差はないんですけど、合計を見てもらえばわかると思うんですけど、ガッツリ登録数が減ったんです、衆議院選挙のときと参議院選挙のときで。これは、自分らの団体が広報を怠ったとかいうわけではなく、広報は恐らく

衆議院選挙の時と同じかそれ以上にやっている。団体の知名度であるとか、メンバーの数というのも増えたので恐らく広報というのはいっぱいできたはずなんですけど、やっぱり登録者数が減ったというのは多分全体的な選挙の盛り上がりと単純に比例している部分がかなり大きいなと思っています。そう考えると、このプロジェクトは意味があったのか？みたいな。これがなくても、投票というのはそのときの選挙の盛り103

上がりによって左右されてしまうのかなと思って、それはちょっとどうなんだというのは ivote
メンバーで話にもなりました。ただ、もしかしたらちょっといじれば何かしら変わるところがあるかもしれないし、これ自体は、例えばもっと地方別の選挙に分けてやる等、色んなやり方があると思うので、多分また形を変えてやると思います。

とにかく、メールを使って何かをやるという意味では僕らは結構楽しんだし、それな

～

40

104

りにインパクトもあったのかなと思っています。ちなみに、さっき ivote
が考える投票に行かない理由をお話ししましたが、その中でいうとこれは『面倒くさい』という理由に一番特化しているのかなと。いざ行こうと思ったけど、当日になると面倒くさいなと思ってしまった人に、その面倒くささをなくさせるための狙いでやっていました。

次は、僕が大好きなイベントです。「居酒屋 ivote」というイベントを全部で９回や回目もやります。何をやるかというと、普通の学生とかが行くってい ま す 。 今 度 、酒屋があるんですけど、そういうところに本当に学生、若手社会人の方も含めてような居酒屋、例えば３０００円で３時間、コース７品に飲み放題つきという安い居10人ぐらい集めて、国会議員の方にできれば全政党各１人ずつ来ていただく。集まって何をするのかというと、本当に飲み会をするだけです。例えば、主要政党６党の人分ごとにが来てくれるとなったら、テーブルを６個に分けて参加者を６等分して、各テーブルに議員さん１人ずつ入ってもらいます。それで、時間を区切って、例えばは２～３人とか。お医者さんといっても何となく思い浮かぶ。あんなしゃべり方をす

たら、多分恐らくほぼ全員の人が１人の人間がぱっと思い浮かぶんです。１人ないしプローチできればなと思います。例えば、イメージしてください。学校の先生といっがわからないんだ』というのと、『政治との接点がない』ということに対して何かア

目的は色々あるんですけど、大きくは２つあるのかなと思っています。
『政治とか

トです 。

離で、しかもざっくばらんな飲み会という何でも言えてしまう場で話すというイベン

議員さんが全テーブルを回って、そのイベントの間に各党の議員さんとかなり近い距30の 活 動 を や る 前 ま で は、 国 会 議 員 さ ん と 言 わ れ て も １ 人 も 思 い
ivoteる人でと。じゃあ国会議員は？と言われたときに、多分「ん？」となる人が多いと思い ま す。 自 分 も

105

50

浮かべることはできなかったです。その議員さんがどんな顔で、どんなしゃべり方をしているのかとか、そういうことが思い浮かばないようだと、やっぱり距離感というのは遠い。今日みたいな講演というちょっと離れた場じゃなく近い距離で話をすることで、政治全体というほわんとしたものではなくて政治家という１人の人が見えてきて、その中だとやっぱり興味、関心を持つ可能性が高まるんじゃないかなと。

106

あと、やっぱり国会議員の人と直接話をする、直接触
れ合うということは大きな意味を持つと思っています。
ただ、国会議員さんを呼んで勉強会をしますというイベ
ントは東京とかだとよくあることではあるんですけど、そこに来る学生なり若い人はどういう人かというと、それは政治が好きな人で、その国会議員さんといろいろ議論したくて、そういう政治が好きになってしまっている
人なので恐らく投票に行っているんです。僕たちは、そ

写真１

ういう人ではなくて、恐らく投票にも行っていないし、政治なんて知らないよみたいな人たちを何とか接点を持たせたいなと思って、飲み会ならちょっとでもハードルが下がるんじゃないかなと思って飲み会をやっています。大体こんな感じでいつもやっています（写真１）。例えば、手前から２列目の左から２番目のところに１人の議員さんがいて、その列を右にたどっていくと一番右端にもこの議員さんがいる。これぐ

らいの距離感。あとの人たちは参加者で、また奥のグループにも同じようなテーブルが何個かできている。こんな密着感でやっています。結構参加者の人はある種のパニックみたいな状況で帰っていく人も多いです。つまり、３時間の間で５～６政党の議員さんと話せてしまうので、例えば政権交代の後に今の民主党はどうなんだという空

気が世の中に漂い始めた時だと、まず自民党の議員さんが来たときに「民主党はダメだ、俺たちにもう１回やらせてもらわなきゃだめなんだ」みたいな話を当然するわけです。そうしたら、政治とかを余り知らない参加している人は、やっぱり民主党はダ

メなんだなと思うわけです。でも、その次に民主党の議員さんが来たときに「今はちょっとダメだけど、自民党のときよりは全然よくなるし、この先任せてくれ」と言わ107

れると、やっぱりそうなのかなと思うわけです。どっちなんだろうと思ったりしてると、またここで常に野党の方が来て「いや、どこもダメだ」という話をするともうパニック状態。そんな状況が毎回の「居酒屋 ivote」で起こったりしています。その参加者の人達が本当に政治をわかって帰るのかはわかりませんが、政治をわかるきっかけというのがそこで結構できていると思います。ちなみに、このイベントは議員さんを最大で６人もお呼びします。呼ぶのにどれぐらいお金がかかっているんだと思われた方もいるかもしれないですが、全然お金は払っておりません。むしろ、お金を払っていただいております。参加者も、 ivote
メンバーも、国会議員の人もあわせて飲み会をやるぞという趣旨のイベントだし、本当に飲み会をやるということでＯＫをいた

だいているので、みんな３０００円。スタッフも、参加者の人にも、国会議員さんにも３０００円払ってもらってという、そんなイベントをやっています。このイベント

はすごく面白いです。東京だから国会議員さんが比較的呼びやすいというのはありま

すけど、例えば新潟県でやろうと思われたときに県議会の議員さんなら呼べるとか、市議会の議員さんなら呼べるということであれば、そういう方を呼んで開催してしま

108

えば全国どこでもできてしまうイベントなので、これはどんどん広げていきたいと思っています。例えば、大阪だとたこ焼きをつくりながらやったらしいんです。僕らの東京での「居酒屋 ivote」にも出てくださった大阪の議員さんで、大阪の他の団体がやった同じようなイベントに出た方がいるんですけど「たこ焼きを焼きながらだとう

まくしゃべれない」と言っていましたので、たこ焼きはやめたほうがいいと思います。

次に、「今日のめいすいくん」というイベントをやっていました。
「めいすいくん」

109というのは、国の明推協のキャラクターで、これがかわいいんです。そのかわいさを使って、街に出ていって、道行く若者に声をかけて今の政治とか選挙についてどう思っているかとか、疑問なんかをフリップに書いてもらって、それを ivoteのホームページで日替わりで掲載していくというのをやっています。こんな感じで、子供とかいっぱい集まってくるので、いろいろと人を集めるにはもってこいです。（写真２）ただ、ちょっと難点があるのが、某ア

写真２

ニメのキャラクターにすごく似ているのでよく間違えていろんな人が集まってくるので、その辺は御了承くださ
いとい う と こ ろ で す 。
次は「 代の夏政り」、なつまつりと読んでください。
まつりごとの「政」と、普通のお祭りの「祭」をかけています。何をやっているかというと、こんな感じです。（写110真３）去年、一昨年と夏に大きな国政選挙がありました。
その大きな選挙というのは間違いなくその夏、日本最大のイベントじゃないですか。そのイベントに、もっと若い人に参加してほしいなと。もっと若い人が参加すると

よと声をかけるイベントをやっていました。福島、千葉、大阪、横浜、名古屋、そしで、こんな感じで浴衣やら甚平を着て街頭に出て、若い人から若い人に投票に行こう

いかなと思って考えたイベントです。せっかく夏なので祭りっぽくいこうというこということは、つまり投票に行こうということを呼びかける何か面白いやり方はできな

写真３

20

て東京でやりました。東京だとこんな感じのパレードに進 化 し ま し た（ 写 真 ４ ）。パレードといってもこれは完

全にデモなんですけど、１００人ぐらい集めて固くない

人ぐらい飛び入りで参加し感じのデモをやった。この時すごくびっくりしたのが、その辺で見ていた小学生がカ所でやりまてきて、なぜか小学生を一緒に「投票に行こう」と呼びかけました。去年の参院選の前には全国した。一昨年の衆議院選挙の前は

18

カ所でやりました。
11のところはできません。なので色んな全国の大学生やＮ

ＰＯみたいなところに声をかけて、一緒にやろうということでやったイベントです。

大体、去年だと全国で３００人ぐらいがこのビラを配る側、パレードする側になりました。このイベントのねらいは『接点、実感がない』というところをなくすためのイベントです。ビラ配りって、ビラを渡した相手が選挙に行くだろうというのをもちろ

111

10

もちろん、自分たちの団体は東京にあるので、東京以外

写真４

ん狙ってのイベントなんですけど、恐らくビラを１万枚配ってもその中で１００人、

もしくは２００人ぐらいの投票に行かないと思っていた人が行くようになる可能性はあっても、それはすごい労力の割に少ない。実は、僕らはこのイベントをもう２つのねらいを持ってやっています。１つは、例えば学生団体がこんなパレードをやっているとちょっと面白そうじゃないですか。なので、マスコミの方が毎回取材に来てくれました。映像とかも出してくれて、若い人が選挙に行かなければと声を上げていますと取り上げてくれます。パレードをやるだけだと、そこにいる人しか見ないんですけ

ど、マスコミに取り上げてもらうとそれ以外の色んな人たち、全国で見てくれる人たちがいる。その見てくれた人たちの中で、若い同世代の人たちの中でちょっとでも投票に行こうと思う人が増える可能性がある。そういうことを考えて、ちょっと目立つ
ような イ ベ ン ト に し て み ま し た 。

実 は ３ つ 目 が 最 大 の 目 的 な ん で す け ど、 配 っ た 人。 例 え ば、 自 分 た ち み た い なという活動をずっとやっていればもちろん投票に行くとか、選挙のことを考えivote
るというのがある種の当たり前のことになっているんですけど、今回集まってくれた112

全国の３００人という人の中で常にそういうことを考える人って実はほとんどいない。

か ら 無 理 矢 理 頼 ま れ た と か、 友 人 に 頼 ま れ た か ら と か で こ の イ ベ ン ト を や っ て
ivote
くれています。ただ、やってしまうと、１日 時間ぐらい選挙に行きましょうと言いながらビラを配ってしまうわけです。例えば、街角でビラを配った人に色々話しかけられたり、自分で参加した中で、その後の懇親会とかで政治って何だろうと考えたり、

そういうきっかけになるので、そういう意味でこのイベントに参加した側というのがかなり変わる。参加するハードルはそんなに高くないけど、結構政治のこととか投票のことを考えてしまうイベントになるのかなと思っています。これも結構面白いので、ぜひやってください。例えば、渋谷のスクランブル交差点といって、よく天気予報とかで出てくる大きい交差点、あそこを回るコースにすると、僕らが通っている間は他の全部、車も歩道も含めて信号が赤になるんです。自分達のところだけ青で通してくれる。本当に人がすごく多くて、１回の赤の間に数千人ぐらいが横断するらしいので、

１０００人とか２０００人が「何だあいつら？」とずっと見ているところで他人に叫べるというのは結構面白い経験になりますので、ぜひぜひ。

113

12

次は、コラボ企画というのを紹介させてください。コラボ企画は何個かやっているので、その中で１つ大きいのを紹介します。例えば、何か若い人に向かって政治のことを考えるとか、選挙のことを考える企画をしようと思っても、仮にいくらいい企画

だとしても、実際にそこに人が来てくれなければ意味がないし、来る人がもともと俺

は政治大好きだぜという人では、企画の意味をなしていない。そこに、政治とか選挙とかは余り知らないし、どうでもいいやという人が来て、終わったら、俺、投票に行

こうとなるのが一番理想の姿です。これは、 ivote
だけではなかなか厳しいということで、いろんなゲストの方とか、色んなところとコラボレーションで何個かやっています。そのうちの１つが、東京大学の学園祭で去年やったイベントなんですが、大勢の人を集めてイベントをやりました。ロンドンブーツ１号２号の田村淳さんという有名な芸人の方をお呼びしてイベントをやりました。中身では結構まじめな政治の話とかをやるんですけど、告知方法がちょっとセコくて、学園祭なので大学の中にいっぱいビラを貼るんですけど、その中に「ロンドンブーツ・田村淳、東大に来る」と書いて、隅っこのほうに小さく「政治について語る」と書いて貼るんです。そうすると、

114

よくわからないけど田村淳というすごく有名な人が来るから見に行こうという層がドサっと来ました。よくわからないまま、何をするんだろうみたいな感じで。でも、いざ始まってしまうと実は結構真面目な方なので、１時間半ぐらい真面目な話を僕らとか、東大の教授とかと一緒に繰り広げていく。何人かの方は、もちろんこんな話じゃなくて面白い話を聞きたかったのに、みたいな感じで帰ってしまう方もいらっしゃったんですけど、大体の人は何これ？と思いながらも、話しに耳を傾けて政治とか投票ということをじっくり聞く１時間半になった。じっくり１時間半聞いてしまうと、やっぱり選挙に行かないといけないのかなという状況になってしまうので、いい感じで

誰かタレントなり、他の有名人の方なりを使って人を集めて何か真面目なイベントをやって、人の気持ちを変えて終わらせる。こういうのはすごく面白かったかなと思います。例えばスポーツ選手の方でもいいですし、そのほか色んな有名な方がもっとこんな活動に参加して協力してくださるといいんですけど、なかなか今のところは成功していない状況があります。田村淳さんは、結局３回一緒にイベントをやってくださったんです。いろんな方に当たっているんですけどなかなか他の方とか、スポーツ選115

手の方は今のところＯＫが出ていないですが、引き続きやっていきます。

コラボ企画がもう１個。今のように、ゲストとか一緒にやる団体によって人を集める方法と、若い人がもともと興味のあるもので誘っておいて、そこから派生させて政治のこととか、選挙のことを考えるようにして気持ちを変えていくという方法がもう一つあると思います。やはり今の大学生とか若い世代だと、就職できるのかなとか、正社員になれるのかなというのが１つの大きな悩みだと思います。さもそんな感じの

就職どうなのとか、これからの働き方はどうなのみたいなイベントをすると結構人が集まります。その中で、もちろん就職難の話とかもしますし、それにプラスして例えば政治の中の枠組みでこういう法律があって、ここを変えようとしているとか、ここが議論されているけどそれって本当に僕らの就職活動に役立つかとか、それはもっとやってくれたほうが役立つねとかそんな話につなげていくと、もっとそのことに対して投票に行くと何か変わるんじゃないのかということを狙ってやりました。
あとは「環」という企画を紹介します。これは今年の統一地方選挙
ivote

境×政治」とか、「医療×政治」とか、そんなのをやっています。
最 後 に「 妄 想 電 話 ×116

のときにやりました。 iPhone
とかスマートフォンというのが最近はやっていると思うんですけど、あれはアプリという色んな機能がついています。その中ですごく有名

な「妄想電話」というアプリがあります。どんなものかというと、そのアプリを立ち上げると、例えば自分みたいな男性だと、さもかわいい女性から電話がかかってきたみたいな電話がかかってくるんです。本当はかかっていなくて、携帯の中で勝手に行われているだけなんですけど、携帯の中で男がグッとくるようなセリフを言ってくれ

る電話がかかってくる。そういうアプリというのがすごくはやっていて、その選挙版というのを「妄想電話」をつくっている会社の人たちと一緒に「選挙に行くあなた、格好いい」って言ってもらう。そんな企画をやりました。

自分が３年間活動を行ってきて思ったことを話します。３年間活動をやってきて、今紹介した活動内容というのは、どちらかというとうまくいったかなと思っている企

画で、実際にそっちの方が多いです。ただ、やってきた企画の中で失敗したなと思う

企画もいっぱいあるし、企画書の段階で結局成功せず、企画にならずに終わってしま

った、色々アプローチしたけどだめだった企画というのもいっぱいあります。企画を117

立てる時点で成功するだとか失敗するだとかは余り考えたことがなくて、とりあえずやってみようと。例えば、どこかの歌手と一緒にイベントしたいなら、とりあえずレ

コード会社に電話をかけまくってみたらいいじゃないかと。結局全部ダメで終わったりしているんですけど、そんなのを日々やっています。ただ、その失敗の中からいろいろ模索していって次のイベントが出たりすることもありますし、何か新しい成功に

つながることもあるので、どんどんとりあえず動きまくることが必要だったのかなと思っています。もちろん、 ivoteの活動をやってきて効果が上がったなと思うこともあります。例えば、選挙の日に自分宛にメールとかで「お前がこういう活動をやっているから、俺は投票に行ったよ」みたいに友達からメールとかが来ると、それはうれしくてしようがないです。そういう効果を感じることもありますけど、ただ果たしてが３ 年間活動やってきて若い人の投票率が低いとか、政治への関心がないといivote
う根本的な問題が解決されたのかなというのは、まだまだ全然わからない。ただ、効果は本当にゼロではないので、続けていくことに意味があるのかなと思っています。

若者の投票率向上のために、 ivote
がどういう方法、どういう考え方で今まで活動

118

をやってきたのかをお話しします。１つは、やっぱり漫然とイベントをやるとかではなく、このイベントでこういう層をこうしたいんだとか、こういう人たちを集めてこ

ういうことをしたいという目的をすごく意識しています。例えば「居酒屋 ivote」は、
人集まってほしいんです。

政治に興味のない人、投票に余り行かないぞという人に人の申し込みがあったとしても、それが「俺は政治に詳しいぞ」とい人申し込みに来たら、そのイベントは失敗なんです。そのあたりは単純な数

そこに 、 仮 に40

活動していく中で、他の同世代とのギャップというのをすごく感じることがありまると思 い ま す 。

いかに色んなところを巻き込んで一緒にやっていくかというのが今後も鍵になってく出来ることというのはすごく少ないですし、力であるとか、知名度などもないので、また、さっきのコラボ企画にも大きく関わるんですけど、やっぱり自分たちだけでいなと 思 っ て い ま す 。

とかではなく、実際に何ができたかというのはやっぱりしっかり考えなければいけな

う人が

80

す。自分たちはこの目的でこのイベントをやったから、そうなるはずなのにならない

119

80

ぞということがすごくあります。やっぱり同世代の人にどんどん聞いていかなければいけないと思います。接触率というか、いかに日々同世代の人に話しかけに行って、「お前は投票に行っているのか」とか「政治とか、こんな感じで大事だからちょっと投票のことを考えよう」という話を、真面目に言うと嫌われる話しを、いかに嫌われない

ように、でもしつこく色んな場で言うかというのをすごく大事にしています。

の中では、例えばいろんなイベントをやることも大事なんですけど、いろん
ivote

なイベントをやるよりも日々学生の集まり ――
普通の遊びのような集まりでもいいし、
ちょっと真面目な環境問題について考えるような集まりでもいいし、そういうところに行きまくってなぜか政治の話を参加者にしまくるというのがすごく大事なのかなと思って い ま す 。

常時啓発ということで考えると、「選挙のときに投票に行こう」だけだと「何で？」というのがよくわからない。何で投票に行かなければいけないのか。それは、なんか啓発活動をやっている人から投票に行ってくださいと言われたから行く、というのではなくて、常に政治というのは行われていて、その政治に興味、関心を持っているか120ら投票に行く、という風にするのが常時啓発の一番大きな意義だと思います。このあたりが臨時啓発とはまた違った意義があるのかなと思っています。

臨時啓発という視点で考えると、選挙の時に一番足りていないのはやっぱり情報かなと思います。選挙に行ってくださいと。じゃあ、どの候補者が何の政策を言っていて、それが自分にどう関わってくるんですかとか、この候補者とこの候補者の違いは何ですかみたいな情報が本当に少ないと思っています。そんなに情報が少ないのに、

121

選挙に行きなさいと言われても行けないという人も多いのかなと思っています。なので ivoteも選挙のときに政策比較をやったりだとか、候補者を集めて討論会をやった
りだとか、色んな手段をやろうとはしてきました。しかし恐らく一番成功しなかった

ところだと思います。こういった情報をいかに出すかというところは、今後すごく大事にな っ て く る の か な と 思 い ま す 。

あと、教育がすごく大事だと思います。刷り込みというのは、例えばすごい真面目

年間ぐらい親とか周りの人にな政治学者の話でもいいし、そういう人たちの話を１時間聞いて「よし、選挙に行こう 」 と 思 う 人 が 多 い か、 小 学 校 と か 幼 稚 園 の 頃 か ら

10「歳になったら選挙に行くんだよ」と言われ続けた人のほうが行くのかというと、多分後者のほうだと思っています。理論的にこうだから選挙に行きなさいというよりも、選挙は行くもんなんだという話をいかに 歳になるまでに伝えられるかというのが１つの鍵になると思います。

時間がありますし、 ivote
でやっていく上で何かお金を稼がなければいけないとか、
費用対効果みたいな話はないので、本当に軽いノリというか勢いでやってきた部分が今、 ivoteの色んな話をしてきましたけれども、 ivoteの一番の強みは「学生である」ということだと僕らは思っています。学生であるから、恐らく社会人の方に比べるとう話があるだけでも、これはかなり大きな変わりがあるんじゃないかなと思います。

挙の話をしてみるとか、選挙の時にお父さんから息子に「お前、選挙に行けよ」とい地域に関わるために選挙に行くという教育するのもいいです。家庭の中でちょっと選

もちろん教育というのは色々あって、例えば学校の中での模擬選挙や、市民教育で20あるので、そこが１つの強みかなと。あと、学生というくくりがあると、全国の同じ

122

20

世代の学生に比較的つながりやすく、色んなことがしやすいということもあります。

また、これはかなり大きいと思うんですけど、社会人の方がいろいろと構ってくれるとか、「頑張れ学生」みたいな感じで色々やってくれるというのもあります。これらをうまい具合に使いながらやってきたのが自分達の強みかなと思います。今日来て下が、代前半の投票率だけなぜか上がっている。これは国政レベルでいうと恐らく初20123さった皆さんが、今後啓発活動をやられる上で ivoteの真似をする必要は全然なくて、自分たちの強みが何で、それをどう生かすのかというのが一番考えるべきところかなと思っ て い ま す 。

代前半の投票率が・ ％でした。何だやっぱり少ない、・９％でした。これが低いとか高いということもあると思う

そろそろ終わりますが最後に１つ、面白いデータを。２０１０年の参議院議員選挙の投票 率 は 、 全 世 代 でんです け ど 、 同 じ 選 挙 で68

代は投票に行かないなと思う人が大多数だと思うんですけど、そのひとつ前の２０

33

59

20

０７年の参議院選挙と見比べると面白いんです。全体の投票率は下がっているんです20めてのことだと思います。もしかしたら若い人がどんどん政治に興味を持ち始めた時期かもしれません。ひょっとしたら自分たちの生活とか将来の危機感が増えたからというネガティブな理由からかもしれないんですけど、とにかく色んな意味で若い人がちょうど今変わろうとしてきているときなのかなと思っています。なので、今、何かをやるというのはすごく大きな意味があるとは思っています。ただ、実はさっきも言いましたけど僕は引退してしまったので、 ivote
として次の代が色々動いてくれると思います。僕もまた個人で、もしくは他のことで何かできればどんどんやっていこうとは思 っ て い ま す 。

自分の話はここで終わろうと思います。どうもありがとうございました。
（拍手）

124

私たちにとって政治とは
どのような意味があるのだろうか？
月１日

於 鹿児島県鹿児島市

鹿児島大学法文学部教授 平井 一臣
平成 年いるというのは、非常に政治学を教えている立場の人間にとっては心強いといいます

しれませんが、鹿児島大学以外の県内のいろんな大学の学生さんが主体的に活動して児島大学の学生さんが結構いるということで、大学の中でお会いしたことがあるかも児島大学で政治学を教えているんですが、「学生投票率１００％をめざす会」にも鹿を考えるという集まりをやっているということで、いいことだなと思います。僕は鹿皆さん、こんにちは。鹿児島大学の平井と申します。今日は、若者が政治とか選挙

10

か、まだまだ日本も捨てたもんじゃない、いいなという想いがします。

125

23

今日は、「私たちにとって政治とはどのような意味があるのだろうか？」ということで、選挙も含めて政治というものが私たちにとって一体どんな意味があるのか考えてみたいと思います。選挙に行かなくても罰則を受けるわけではありませんし、特にとがめられるわけではないわけですけれども、なぜ選挙にやはり行ったほうがいいのか、行くべきなのか。あるいは、選挙以外のいろんな方法で政治にかかわるということが、どういう意味を持つのか。政治にかかわるよりは映画を見に行ったり、デートをしたり、そっちのほうが楽しいという考えもあるんですけど、もちろん日常生活のいろんなことをやりながらもどこかで政治にかかわる必要性というのがなぜあるのかということを、１時間という時間ですけれども今からお話ししたいと思います。

最初に、この十数年に若者の政治離れということが指摘され続けています。地方選

挙の度ごとに、僕のところにも新聞社の人がいろんなインタビューに来るんですが、必ず、そのときに聞かれる論点の１つが若者の政治離れということなんです。

ただ、これは日本だけの現象ではなくて、いわゆる欧米の先進社会と言われる国では、いずれも若者の政治離れというものが進んでいるという傾向があります。もちろ126

ん程度の差はありますけれども、欧米諸国でも似たような傾向がある。それは一体な

ぜなのかというと、１つにはある程度経済的に発展してそれなりの豊かさというものを達成したということがあります。そして、社会が安定している。そうすると、もちろん本当は社会の中にはいろんな問題があるわけですけれども、若者たちがそういう社会のことを考えたり、あるいは積極的に行動したり、そういう機会というものが比較的少なくなる。その中で政治離れが起こっている。したがって、日本だけの現象で40

長期的に見て若者の低投票率、若者の政治離れがずっと進むと、中長期的にその国のす。そういう意味で、単に今、若者が選挙に行かないというだけではなくて、中期的、

るならば、結局極めて政治意識が低い層が大量に生み出されていくことになるわけで

30

127

はない わ け な ん で す 。

しかしながら、若者の政治離れというのはやはり憂うべきことであるという指摘が年後には大人にな

年後にはお年寄りになっていくわけですけれども、若い時期に政治的訓練を受なされているわけなんです。というのは、やはり若者というのはり、

10

けていないということを意味するわけです。そのまま 代、 代になっていったとす30

政治意識なり政治的なレベル、こういったものが低くなっていくのではないか、こういう指摘がなされています。日本を含めて先進社会では、若者と政治、これをどう再び切り結んでいくのかというのが１つの大きな政治的な課題になっています。

しかし、僕のような政治学者が新聞でコメントしようが、マスコミでいろんな報道

がなされようが、なかなか若者は政治に向き合おうとしないという状況が進んでいます。でも、今、１つの大きなチャンスだと思っているんです。３月 日に東日本大震

うのは、単にもの凄い規模の災害があったとか、これまで当然視されていた原発の問

題を見直すきっかけになったとか、いろんな意味があるんですが、政治、あるいは政治への参加という観点からしても重要な意味を持つ出来事だと僕は思います。

それはどういうことかというと、東日本大震災はやっぱり政治というものがいかに日の被災でわかったことの１

我々にとって不可欠なのか。それから、政治というものがもし一瞬でもなくなった場
合、これは大変なことになるということが、この３月

128

災、そして、福島第一原発事故というのが起こりました。この３月 日の出来事とい11 11

つなんです。参考になる新聞記事を３ つほど紹介します。
「震災から何を学ぶのか」11

ということについての私のインタビュー記事。それから、朝日新聞の「集団移転先で「情報格差」」という記事。それから、南日本新聞の、色んな自治体がどういう応援に行っているのかという記事なんです。色んな自治体に関する新聞記事やニュースが出ていたんですが、簡単に言うと一番印象的なのは大槌町というところでした。そこは、役場がすべて流されて、町長さん、それから役場の職員のかなりの部分が津波に押し流されて行方不明になって亡くなったわけです。つまり、町の政治の中枢というのがなくなったわけです。その結果どういうことが起きたかというと、震災の後、大槌町

はほかの町村に比べて状況の把握すらできない。そして、どういう対応をとっていいのかも判断が下せない。こういう状況がしばらく続くんです。

それから、もう１つ政治というものがいかに重要なのかというのは、双葉町という原発がある町は埼玉県に役場ごと引っ越しました。これもニュースに出たから、皆さん、記憶にあると思います。なぜ役場が引っ越さないといけないのか。小学生、中学生、高校生は被災地から避難して、避難先に転校するわけです。学校ごと移転するということではなくて、転校するわけです。単純に考えると双葉町の人たちは避難した

129

ら、避難した先の役場に、そこの自治体にそれぞれ「転自治体」すればいいじゃない

か、こういう考え方も成り立つわけです。でも、そうじゃなくて役場ごと移っている。

そして、自治体の業務をやる。そして、住民サービスを再びやる。こういうことが起きるわけです。つまり、一瞬でも役場がなくなったら社会が動かなくなる。あるいは、日の事態で明らかになったわけ

もう一度社会を動かそうとすれば役場ごと移転して、この役場がないと人々の生活というものは動いていかない。こういったことが３月です。

そういう事例を見て、僕は、とりわけ地方自治体の政治というのは、我々にとっての毛細血管みたいなものだと考えるべきであろうと思いました。どういうことかというと、要はここにいる皆さんの体の中に血が流れていて、毛細血管にまで血が行き渡っているので、ここにいてこうやって僕の話を聞いて、僕も話しているわけです。しかし、今この瞬間でも、自分の中に血が流れていて毛細血管にまで云々と考えて生活している人はいないわけです。つまり、普通に動いているから我々は意識しないわけです。ただ、それがとまると大変なことに本当はなる。つまり、とりわけ地方の政治

130

11

というのは、普通は我々が毛細血管と意識しなくてもいいように、この血の循環のよ

うに回っているところがあるわけです。しかし、それがストップしたり、変な流れ方

日から学んでいく必要があるし、をすると、途端に我々の生活に大きな影響を及ぼすことになる。政治というのは、そ
ういう側面があるんじゃないか。このことを、３月日はなっているんではない

新聞の記事なんかでもそういう観点から特集を組んでいる記事が幾つか最近出ています。そういうことを考える大きなきっかけに、この３月

我々の生活にとって政治というのは、もちろんいろんな意味があるんですが、とり分けて 説 明 し た い と 思 い ま す 。

私たちの生活と政治、これは一体どういう関係にあるのかということを大きく３つにじゃあ、もう少し本題に入ります。政治は必要不可欠だと僕は言いましたが、では、かどうか、そういう非常に重要な時期に今の日本はあるのではないかということです。

なり大事なんだという考え方が今後日本で根づいていくのかどうか、広がっていくのかと思うんです。そこから、もう少し政治というものが必要不可欠なもの、そしてか

11

わけ３つの意味があると思うんです。１つは、今お話しした毛細血管としての政治な

131

11

んです。何げなく利用しているさまざまな仕組みやモノ、これは政治の世界で決定した結果できた仕組みであったり、モノであったりするわけです。皆さん、今朝起きて、そしてこの会場に来るまでのことを思い起こしてみてください。遠くから来た人はホテルで起きたんでしょうけれども、自宅から来た人はその自宅で起きて顔を洗う。しかし、ホテルに泊まった人も、ホテルで起きて顔を洗ったり、歯を磨いたりするわけです。皆さんが今日使った水は、鹿児島市水道局というところがやっているわけです。

そして、朝御飯を食べた後に出かける。家のドアをあけて出たところ、出てすぐはひ

ょっとしたら私道かもしれませんが、ほとんどがいわゆる公道。県道であったり、町道であったり、国道であったりするわけです。これは、やはり政府が管理したり、維持したりしているわけです。そして、この中にはひょっとしたら市営バスでやってきた人がいる、あるいは路面電車でやってきた人がいるかもしれません。市営バスはもちろんですが、路面電車も鹿児島市交通局というところがやっている。つまり、少な

くとも皆さんが今日起きてここに来るまでに、水道の水、歩いてきた道路、そして乗ってきた乗り物、これは政府が何らかの形で運営したり、管理したり、維持したりし132ている。そこにどの程度お金をかけるのか、どれくらいどういった形で運営すればいいのか、これを決めているのは政治なんです。我々が何げなく利用しているモノや仕組み、その多くは政治の決定によって運営されたり、維持されたりしているんだ。これが、まず第１の意味です。

第２の意味は、今お話ししたのが非常に日常的な政治で、先進社会ではとりわけ重要な意味を持つものです。しかし、歴史を振り返ると、時には政治というのは人の運133

命を左右する非常に恐ろしいものでもあります。典型的な例は戦争や革命です。幸いの後にアフガ日本は、戦後ずっと戦争ということをやっていませんけれども、一たん戦争が起こると、それは多くの人の命を奪うわけです。アメリカの場合には、９・いいますと、かつてはプライベートな問題だと思われていたことが、政治の力によっそれから、３つ目の意味は「問題を発見する政治」です。これはどういうことかとうものなんだ。これが、２つ目の意味です。

かの決定は政治が行うわけです。政治というのは人の運命を大きく左右する、そういンに行ったり、イラクに行ったりして戦争をやっています。その戦争をするかしない11

て プ ラ イ ベ ー ト な 問 題 じ ゃ な く て 社 会 的 な 問 題 だ と い う よ う に、「社会の問題」として発見されて、政治的な解決の場に持って行く。これも大きな役割なんです。例としてドメスティック・バイオレンスとか、セクシャル・ハラスメントがあります。例えば、大学でもセクハラ事件というのが時々新聞で話題になります。今振り返ると僕が年前学生をしていたころの、あの当時の大学の先生は結構危ない人がたくさんいたんじゃないのかなという感じがするわけです。つまり、コンパに行って大学の先生が、女子学生に「ちょっと隣に来い」なんてことを言う先生もいたわけです。当時は、非常にまだ男尊女卑といいますか、大学生に女性が少なかったということもあったんで年ぐらい前から、それは社会的しょうけれども、そういったことがあってもこれはセクハラだというような意識というものは余りなかったわけです。ところが、やはり考え方だったわけですけれども、社会的な問題として取り上げるようになった。これ

レンスなんかも、昔は家庭内の問題だから、それは家庭内で処理すべきであるという

そして、法律なんかもできて今のような形になったんです。ドメスティック・バイオ

な問題である。そして、政治的に解決しなければいけない。こういう声が強くなった。

20

134

30

が、３つ目の我々の生活にとっての政治の役割ということになります。

今言いましたように政治というのは、いろんな意味で重要なんです。ところが、今の世の中の選挙権というのは、 歳になったらみんな選挙権というものを持つわけで～世年前のことであって、それ以前は一部の人しか政治に関

今の政治の原型というのは近代、フランス革命だとか、アメリカの独立戦争、

与できなかったわけなんです。その問題を考えてみたいと思います。

なった の は 、 せ い ぜ いすけれども、だれしもが政治に関与する、政治に参加するということができるように20であるとか、あるいは今の選挙制度、これも基本はフランス革命であるとか、アメリカの独立革命であるとか、あるいはもうちょっとさかのぼりますがイギリスの市民革命、こういった時代にできたわけです。我々にとって非常に重要なのは、最初の市民

革命のときに、なぜ市民の人たちは革命まで起こして、そういう議会制民主主義の制度をつくったのかということです。その１つの理由は実は税金なんです。誰から、ど

135

70

紀の後半の市民革命と言われる時代につくられたと言われています。議会制民主主義

1860

のように税金を取ろうかというのが、革命が起こる大きなきっかけになった。簡単に言うと、当時は産業革命というのが起きて、いわゆるブルジョアジー、企業家という人たちがどんどん力をつけていったわけです。彼らはお金を儲けますから税金を払う。

ところが、近代以前は、そういうブルジョアジーの人たちが税金は取られるけれども発言権はない、政治に対して影響力を振るえない。これはおかしいじゃないかとなります。税金を払った人間は、ちゃんと政治に発言権を持つようにすべきである。これが、近代の市民革命の原動力の１つになったんです。これは、今でも同じなわけです。

この構図というのは、我々が税金をいろんな形で納めている。その税金を使って仕事をするというのが政治の世界の１つの特徴なんですが、我々が納めた税金をどのように使うか、どこに使うのか。これを政治の世界で決めるのであるならば、税金を納める我々がその税金の使い方を決める政治家たちを決めるべきであると。こういう性格

が選挙にはあるわけです。これは、近代の市民革命の延長線上にあるとも言えるわけ
なんで す 。

ただし、近代の市民革命というのは限界があって、そこで選挙権を得た人たちとい136

うのは、基本的には財産がある人、お金がある人です。ブルジョアジーといいますが、財産がある。それから、もう１つは男性。女性は排除されている。すなわち、非常に限られた人々だけが参政権を持つことになったけれども、それ以外の一般の労働者であるとか、今風にいうとサラリーマンとか、こういった人々は参政権からは排除されていました。しかし、それはおかしい、何で財産がある人間だけが選挙権があるのか。

当然こういう声が出てきまして、普通選挙運動というのが行われるようになる。これは、デモクラシーの先進地であるイギリスやフランス、こういったところで早くから始まりますが、日本も基本的には同じコースをたどるわけです。日本の場合には、１

８６８年に明治維新が起きて、この薩摩が１つの大きな担い手になるわけですけれども、明治政府ができて、そして帝国議会というものが開かれる。そのための選挙が行われるわけです。でも、このときに選挙権を持っていた人たちは非常に限られた人たちです。納税額で制限が設けられていまして、いわゆる大地主と言われる人々しか選挙権がなかった。こういうところから日本も出発しています。これは、中学校ぐらいの歴史でも習うと思うんですけれども、普通選挙運動というのが起きて、ようやく１137

９２５年に普通選挙法というのができます。ただし、これは男だけです。結局、女性の参政権は、１９４５年に日本が戦争に負けて占領が始まって、いわゆる占領改革の中でようやく女性の参政権というものも認められるようになりました。

僕はもともと専門が日本政治史というのが専門なので、この辺のところは非常に気になるところなんです。ちょっとだけ言っておきますと、日本では普通選挙をやるべきだと戦前に一生懸命主張した政治学者として、吉野作造という人がいます。名前は聞いたことありますよね。東京帝国大学の吉野作造。この人が一生懸命主張するんです。当時、選挙権をめぐる色んな論戦というのがありました。吉野作造が一生懸命色んな論文を書き、みんなに選挙権を認めるべきだと書くんですけれども、やはり批判を受けるわけです。その中で吉野が非常に苦慮した批判というのは何かというと、みんなに選挙権を与えるなんていうのは甘すぎる。つまり、選挙をやるには、投票するにはそれなりに政治に対する関心、知識、こういうのがないととんでもないことになるんだと。何も政治のことを考えずに選挙権だけを与えたら、一体どうなるんだ。こういう批判を吉野は受けるんです。吉野が、それに対してどう答えているかといいま138

すと、そうかもしれない。政治のことを何も知らずに、関心もなく選挙権だけ与えられたら、お金による買収にどんどん乗っていくとか、表面的に言葉巧みな政治家に引っ張られていくとか、そういうことは十分あり得る。吉野は、それは認めます。しかし、吉野はこういうふうに書いているんです。しかし、そういう政治的トレーニングというのは、選挙権を実際に行使する中でしかできないんだと。最初から選挙の世界から排除しておいて、政治について学べとか、政治のことを考えろと言ったって、権利のない人間はそういうことをやはりなかなか考えない。だから、そういう危険性はあるかもしれないけれども、選挙権をみんなが持って、そして選挙ということを経験しながら学んでいくしかないんだ、トレーニングしていくしかないんだ。つまり、政治教育の重要性ということを吉野は言います。

残念ながら日本の場合、政治教育というのが今日まで十分になされてきたかというと、なされていなかった。つまり、選挙の権利というのはみんな持ったけど、吉野が主張したように選挙をやりながら、あるいは選挙運動にかかわりながらみんなが政治を考えていく、トレーニングを積んでいくということができたかどうかというと、こ139

れは今までなかなかできていなかったんです。そういう意味でいうと、皆さんの活動というのは、僕は非常に意味があると思うんですけど、普通選挙運動というのはそういう歴 史 的 な 経 緯 を た ど っ て き た わ け で す 。

もちろん、政治に参加する、政治にかかわるというのは選挙だけではありません。

むしろ、第二次世界大戦後の日本では、選挙の世界では女性まで含めてすべてが選挙権を行使できるようになった。こういう大きな発展があったわけですが、それ以外にもさまざまな戦前にはなかった参加の手段というものが設けられたわけです。それは、とりわけ地方自治体レベルで拡大したわけですけれども、そのひとつに直接請求と言われるものがあります。住民が署名を集めて直接いろんな政策、あるいは問題の賛否を問える。あるいは、知事や市町村長、あるいは議員さん、こういった人たちがやめたほうがいいんじゃないか、リコールといいますが、こういったことを住民が直接署名を集めて訴えることができる。こういうさまざまな参加の手段というものが戦後の日本では準備されてきたわけです。ところが、１９９０年ぐらいまではこういう直接請求とか住民投票というのは余り活用されてこなかったんですが、１９９０年代ぐら

140

いから直接請求、住民投票というものが非常に注目されるようになった。そして、数的にも ど ん ど ん ふ え て き て い ま す 。

住民投票についていうと、産業廃棄物の問題とか、原発の問題なんかでかなりの自治体で住民投票をやるべきだという、そういう住民運動が起きました。実際に住民投票をや っ た と こ ろ も 幾 つ か あ る ん で す 。

今日の主題とは違いますから詳しくお話ししませんが、今、地方分権化というのが141

どんどん進められています。この動きは、今後ますます強まると思うんです。そうす

ると、この直接請求や住民投票、こういったことは今後もっと活発になるといいます

か、住民によって使われる可能性は強いと言えます。ただし、こういった住民投票や年代にこの鹿児島で直接やったこともあるんですけれ

直接請求というものと選挙との違いというのがあるわけです。僕自身は、住民投票をやるべ き だ と い う 住 民 運 動 をとかはろくに勉強もしとらんから、住民たちが自分たちで全部決めればいい。こういわけです。住民が思うことを全部住民が決めればいいじゃないかと、大体議員とか何ども、住民投票をやるべきだという人の中には、もう議会とかいらんという人がいる90

う主張 を す る 人 も い ま す 。

ただ、僕は住民投票というものも必要なんだけど、選挙というものの重要性をそこで低めてはいけないし、やっぱり選挙を通じて自分たちの代表を選ぶということの意

味をきっちり押さえた上で必要に応じて住民投票などをやっていくという考えが必要だと思うんです。なぜならば、我々住民は何から何まで政治的な決定をすることはできない。時間的にもできないし、空間的にもできないわけです。つまり、我々の代表者を選んで、その代表者が物事を決めていくという仕組みを利用しながらこの世の中を動かしていかなければいけない。ということを考えるならば、やはり多くの物事は選挙で我々が選んだ政治家が、そのルールや、仕組みや、いろんな物事を決める。その比重がやっぱり非常に大きいんです。先ほど、私たちの生活にとっての政治と言いましたけれども、私たちの生活のかなりの部分、つまり何げなく我々が使っているモ

ノや仕組み、これを決めるのはやっぱり住民投票じゃなく議会であり、あるいはいろんな政治家なんです。例えば、産業廃棄物の建設計画がいきなり持ち上がってきて、自分の家のすぐ近くにできる。そういうのがいきなり登場してきて、どうするかとな142

ったときに、どうしてもこれだけは住民投票でやりたいんだと考える。これが住民投票の意味なんです。でも、水道の水、道路、そして公共交通機関、こういったことはやはり住民投票ではなくて、その代議制民主主義というものにのっとった形での政治の仕組みでうまく運営していく。であるからこそ、選挙というのは極めて重要なんです。こういうことを確認する必要があると思います。

それで、政治に関わるということを改めて考えてみたいと思います。今の時代は、考えてみるとだれもが政治にかかわることができる時代なんです。今言いましたように選挙権はみんな持っているわけです。そして、地方自治体にはさまざまな参加の手段もある。僕は選挙そのものの専門家じゃありませんけれども、ここに集まっている

学生さんの中には僕より詳しい人がいるかもしれませんが、ほとんど今の先進国は普通選挙制度をしいているわけです。でも、細かな仕組みは結構違うんです。日本の場

合、家で寝ていても選挙の案内が来ます。家でずっと寝転がって、何も考えていなくたって、選挙が公示されると投票所の入場券が来ます。それを持って行ったら投票できる。でも、同じように普通選挙制度でやっていても、ちゃんと自分でその登録を申143

し出ないと投票所への入場券がもらえないという仕組みのところもあるんです。だから、日本の場合は、特に有権者が保護されているというか大事にされている。しかし、逆に言うと何もせんでもとにかく選挙ができる、そういう仕組みになっている。

ところが、そういう時代なのに、日本の場合は「誰もが政治に関わろうとしない時代」なのです。ちょっと極端かもしれませんが。若者の政治離れだけではなくて、実年代年代以降下がり続けてきているんです。もいった選挙も珍しくはない。 ％を切るということはどういうことかというと、３分40をとった人が当選するわけです。その結果、極端な例でいうと有権者の４分の１とか、５分の１しかその人に投票していなくても、知事になったり、市長になったり。こう144

は我々の世代を含めて全体的に投票率は落ちています。そして、選挙だけではなくて、選挙に出る人も減っているわけです。例えば、衆議院議員の投票率でいうと、すけれ ど も 、 全 体 的 な 傾 向 と し ま し て は以降ずっと投票率は下がり続けてきたわけです。最近、ちょっと幾つか例外はありま

90

っと悲惨なのは自治体の選挙です。これは、自治体によっては ％を切るとか、こう90の１しか選挙に行っていない。３分の１しか選挙に行っていなくて、その中で一番票40いうケースが至るところに見られるわけです。

ということで簡単に選挙に行ける、あるいは選挙以外にもいろんな参加の方法がある。でも、余りにも条件が恵まれ過ぎていて、逆に誰もそれをちゃんと使おうとしない。あるいは、その重要性というものが逆に見失われているというのが今の日本の状況だと 思 い ま す 。

しかし、これには歯止めをかける必要があるわけです。なぜかといいますと、多くの人がやはり政治に関わることによって世の中は動くんです。どういうことかといいますと、政治家というのは、世論を無視しては政治はできないわけなんです。当たり

前のことなんですけれども、当たり前のことというのがなかなか今の日本では伝わっていない。例えば、今度の原発事故があって、原発をどうしたらいいかというのは人によって色んな考えがありますし、今日のテーマではありませんから深くは立ち入りません 。

原発の事故があってドイツが原発をもうやめるという決定をしました。ドイツの首相はメルケルさんという女性の方です。メルケルさんは今回原発はもうやめると言っ145

たんですけど、彼女は原発推進の政治家だったわけです。メルケルさんの政権になる

前のドイツの政権では、原発をやめるということを決めていたんです。でも、メルケ

ルさんが首相になって、彼女は原子力関係の専門家でもありました。それは無理だということで、彼女がそれ以前のドイツの電力政策を見直して、やっぱり原発は必要だと政策を変えたんです。だから、今でもメルケルさんは、ドイツはやっぱり原発を使うべきだという考えを持っているかもしれない。彼女の政治的信条はそうなんです。

でも、ドイツの場合は福島の事故が起きた後に、多くの国民が集会をしたり、デモをしたり、そして選挙で今のメルケル政権に対する非常に厳しい判断を下した。そうい

ったものを見て、メルケルさん自身がやっぱり政策を変えざるを得ないと考えたんです。メルケル政権の政策は変わっていったわけです。

ということで、政治家というのは、世論を無視して政治はやっぱりできない。これは、今の社会にとっては基本なんです。逆に言うと世論の動向が、あるいは世論の質が、政治の動向や政治の質を決める。これも当たり前のことなんですけど、その当たり前のことをちゃんと確認しておく必要があると思います。

146

日本の場合、世論の質というのは、今は非常に低くなっていると思います。簡単に言うと、僕は日本の世論というのは非常に評論家的になっていると思うんです。ここに足を運んでいる学生さんたちはちょっと違うかもしれません。しかし、ゼミ生なんかと話していると「しょせん政治は変わりませんよ、先生」とか、こういう学生が結構多いんです。「そんなことを言ったって変わりませんよ」とか、あるいは原発の事

故があって、僕は学生にも原発については色んな考えがあるから何かを強制はしないというのが僕のスタイルなんですが、色々意見を聞くわけです。ただ、その意見の中に「結局、今は大変かもしれないけど、鹿児島で我々が考えたって意味があるんです

かね」とか、そういう学生も中にはいるんです。それから、学生だけじゃなくて、例

えば同僚の先生なんかと話していても、たまに「今の野田政権はやっぱり頼りないですな」とか、菅さんのときでも「菅さんは、何か１人で突っ張っているだけで情けないな」とか、評論家的なことは結構みんな言うんです。けれども、じゃあ自分は選挙でどこを支持すれば今の状況がちょっとでも変えられるのか、あるいは自分は政治にどうかかわればいいのか。こういう発想が極めて希薄なんです。だから、政治の話を147

しても同じところをぐるぐる回って１歩も前に進まない。野田さんはだめですねとか、菅さんは云々。こういうレシピを見て評価を交換し合う。そういうレベルにとどまっているような感じなんです。これは、マスコミの報道のあり方にも大きな問題がある

んですけれども、これが今の日本の世論の傾向であるとするならば、やはり日本の政治というのはなかなかいい方向には行かない可能性が強いと思います。

であるからこそ、今日最初に言いました自分たちにとっての政治の意味というもの

を、ちゃんともう一度再発見、再確認をして参加をすることの意味、参加する中での選挙というものが持っている意味、これを、こういう時代だからこそきっちりと認識

して、そして色んな人に働きかけていく必要があるんじゃないかと思います。

まとめとして、「政治の意味を改めて考えてみよう」という話しをしたいと思います。

僕は、今、問われているのは『政治リテラシー』と『情報リテラシー』だと思います。

まず政治リテラシーとはどういうことかといいますと、１つは政治というのは評論だ

けをして変わるものではないし、やはり政治というものを変える、あるいはよりよい方向に持って行くには、何らかの主体的な関わりをそれぞれが持つことなんだと。ま148

ず、多くの人がそういう考えを持てるかどうかというのが１つ。しかし、その際に大事なのは、今のいわゆる先進社会とか民主主義社会と言われる社会にあっては、それ

ぞれの政治的立場、政治的な価値観、これは決して単一ではない。さまざまな価値観

や政治的立場がある。それをお互いに尊重しながらも、異なる立場や異なる価値観の間で討議をすることができる、あるいは討議をしながら合意をつくることができるかどうか。その能力というのが、実は政治リテラシーというものなんです。

菅内閣はいろいろ批判すべき点はたくさんあるんですが、菅さんが総理大臣になって間もないときに「熟議」という言葉を彼は使ったんです。これは、最近政治学の世界では非常に注目されている用語なんです。つまり成熟した議論を積み重ねて合意をつくっていくということができるかどうか、それを１つの単語であらわしたのが『熟議デモクラシー』という言葉でありまして、その熟議デモクラシーというのは今僕が言ったような異なる価値観、異なる立場、これを尊重し合いながら相互の討論を通して１つの合意を形成することができるかどうか。この能力を政治家たちは持っているのかどうか。それは政治家たちだけに期待するのではなくて、その政治家を選ぶ我々

149

がそういう政治文化を身につけているかどうか。恐らく、こういう「学生投票率１００％をめざす会」のような運動などをやっているときにも、皆さんの中で運動を一生

懸命やろうとすればするほど、進め方であるとか、こういうことをやったほうがいいとか、結構いろいろ中で意見の対立というのは起こると思います。これは、別に悪いことではないと僕は思うんです。意見の対立が起こったときに、そこで皆さんが今言ったような政治リテラシーというものを、そういう経験を通じて高めていけばいいわ

けなんです。そういった政治リテラシーというものを、やはり身につけていく必要があるの で は な い か 。

そして、もう１つが、情報リテラシーということです。政治リテラシーというものを身につけるためには、我々はやはり情報というものをある意味では慎重に、ある意

味では積極的に摂取していかなければいけない。慎重にと言ったのは何かといいますと、殊に政治に関する情報については、マスコミ報道というのはどうも政策であるとかそういったことよりは政局報道、下手をすると政治家のプライバシーに関する報道、

こういったものに非常に傾斜する。あるいは、劇場型政治と言われますけれども、一150

風変わった政治家の変わった点をクローズアップする。こういったところに走る傾向があります。僕は今年『首長の暴走』という、阿久根市の変わった市長さんがこの前リコールでやめた時のことなんかを書いた本ですが、その中でも書いたように、マス

コミは変わり種の政治家の変わった部分にばかり食いつくんです。そしてどんどん情報を流す。でも、これは余り政治の本質と関係ない部分もかなりある。ところが、いわゆる視聴者であるとか、新聞の読者はそっちのほうが面白いから、とりわけテレビ

なんかはそっちのほうが視聴率が上がる。そうすると、またテレビ、マスコミはそっちのほうに走る。野田さんがこの前アメリカに行ったときに、何で野田さんの奥さんがあんなにたくさん出ないといけないのか。冷静に考えるとそうなんです。やっぱり

野田さんがアメリカでどういう交渉をして、何を決めて、何が決められなかったのかということを中心に政治報道をすべきだったのに、野田さんの奥さんも結構出演回数、時間が長い。これが、今の日本のマスコミの大きな問題なんです。だから、マスコミが流すことを何でも吸収すればいいというわけではない。やはり、もう少し冷静な目を持ちながら摂取する必要がある。さらにインターネットというのが今は発達してい151

ますけれども、インターネットの情報というのは、本当なのかという情報もかなりその中にはまざっています。そういったものを取捨選択する能力がないと、政治に関する極めて誤った判断を我々自身がしかねない。そういう情報リテラシーというものを身につけ、そして政治リテラシーというものを高めていく。そして、そういった我々が選挙を通して政治家というものを選んでいく、そういう状況をつくることができれば政治家の質というものもおのずと変わっていくと思うんです。

残念ながら、今は政治家のほうも有権者を見くびっているところがあって、選挙のときだけ有権者というのは投票所に行って、後は何も見ていない。こういうふうに考えている政治家も、実は多いわけです。だから、これは政治家にとっても不幸だし、有権者にとっても不幸なんです。つまり、政治家と有権者が一種の緊張関係を持ちな

がら、政治リテラシーを高めていく。こういった方向に向かっていけるかどうかということ が 今 問 わ れ て い る わ け で す 。

その意味で、最初に言いましたように皆さんの活動というのが、大変意味がある活動ですし、若者だけじゃなくてほかの年代にもいろんな形で声を届けながら、そして152

政治というものをお互い考える、あるいはお互い政治リテラシーを高め合う。そういうものにぜひつなげていってほしいと思います。

私の話はここで終わらせてもらいたいと思います。どうもありがとう。
（拍手）

153

政治を身近にする一つの方法

未成年模擬選挙
年 月 日 於武昭

島根県松江市

模擬選挙推進ネットワーク代表 山崎平成28

関係があるでしょうか。挙手で聞いてみたいと思います。関係があると思われる方。

では、まずいきなりですが、皆さんに質問してみたいと思います。未成年は選挙になと思っております。よろしくお願いいたします。

ても緊張しているんですけれども、逆に皆様にはリラックスして聞いていただけたら申します。若輩の自分が皆様の前で話をさせていただくというのがすごく恐縮で、と皆様、初めまして。模擬選挙推進ネットワークの代表を務めております山崎武昭と11余り手が挙がらないですか。ちらほらです。では、関係ないと思われる方。 ――――
ないほ う に も 特 に は 挙 が ら な い で す か 。

155

23

すべての未成年がこう思っているわけではないんですが、関係ないじゃんと思っている未成年は存在しています。なぜかといいますと、未成年は選挙に投票できないから。それはそうです。選挙権は 歳になってからな の で 、 未 成 年 は 選 挙 に 投 票 で き ま せ ん 。
でも、それだけではありません。例えば、駅前など

156

で政治家の人たちがビラを配っていても、そのビラが未成年には渡されなかったり、またお子さんのほうでそういうのに興味を持っても、一緒に歩いている母親のほうが「そんなの、もらってはだめでしょう」と言って、もらわないようにさせたり、そういったことがあったりすると、むしろ政治は自分たちには関係ないものだと大人から認識させられてしまっているのではないかと思っています。その結果として、関係ないも20歳代と全体平均投票率の比較
図１20のだと思ったまま、 歳、選挙権を得る状態を迎えてしまっているのではないかと。

代 の 投 票 率 を 出 し て み ま し た（ 図 １ ）。こちらの上の線が全体の投票率の代の投票率になっています。これは全国のていないんですが、これを見ていただくと、まず全体の投票率が大体 ％前後です。

平均です。去年の参議院選挙の前に作成したので、まだ参議院選挙のものが反映され平均に な っ て い ま す 。 こ ち ら の 下 の 線 が

ここに

20

60

40

感じに な っ て い ま す 。

代の投票率というますか？」。その教室には学生は１００人から２００人くらいいました。

質問しました。「この中で自分は毎回、選挙で投票に行くぞという人はどれぐらいい学生です。それで、３年前の授業になるんですけれども、とある授業で先生が学生に先ほど紹介がありましたように自分はまだ政治経済学部というところに通っている

20

代の投票率は大体が ％前後になっています。これを見島根県の皆様から見たらこの数字ももしかしたら低いと感じられてしまうかもしれな
いんで す が 、 そ れ に 比 べ て20ていくと、大体全体の投票率から ％を引いた数字が、ちょうど

20

ここでまた聞いてみたいと思います。一体その中の何人が毎回投票に行くと手を挙

157

20

20

～ 人、過半数ぐらいの人。③１割程50人。④１人だけ。一応もう１回言いますと、政治経済学部です。授業の名げたでしょうか。①１００人、ほぼ全員。②～20～ 人ぐらいではないか。ちらほら手が挙がりますね。で

50

80

～

人。これが大半ですかね。
20

ものだと思って過ごしてきてしまっていて、それは 歳になっても余り変わらない。

ですね。それは、先ほども言いましたように、未成年のときはずっと政治は関係ない

でも、変な話、自分からしてしまえば、これは当然のことではないかと思われるん

わかる よ う な 数 字 だ と 思 い ま す 。

申しわけありません。いかに皆さんが日ごろ活動に苦労されていらっしゃるかがよくでは、正解発表にまいりたいと思います。正解は④の１人だけということでした。

では、④１人だけ。手が挙がってしまいましたか。

いかというのがわかります。では、③の１割程度、も、ここら辺で挙げていただかないということで、いかに自分たちが信頼されていな

かしい で す ね 。 で は 、 ②

前は政治経済分析です。では、①だと思われる方。全然、手が挙がらないですね。お

度の

80

10

去年の参議院選挙のときに投票に行かなかった、棄権した人が何で棄権したのかと

20

158

10

いう理由を調べてみました。一番多いのが、「仕事があったから」。次が「重要な用事」

・４％。次は、「選挙にということで、用事があったから行かなかったという人が多いんですが、その下にくるのが「適当な候補者も政党もなかったから」で、これが・９％。その次は、「政党の政策や候補者の人物像がよくわからなかったから」というのが ・４％。次の「体調がすぐれなかったから」、

余 り 関 心 が な か っ た か ら 」 で、

18

「選挙によって政治はよくならないと思ったから」というのが・８％、「私１人が投票してもしなくても同じだから」が９・７％、「面倒だから」が７・８％ ということ

10

不在者投票にも若干関係してくるのかもしれませんが、そういうのは飛ばしまして、下のほうに「病気だったから」というのがあるんですが、こちらは先ほど話があった

12ってい ま す 。

代だけに聞いたこの結果を取り出したものもありました。それ考えてみました。そうしたら、４つの「わからない」があるのではないかと自分は思

20

159

14

になっています。これはあくまでも有権者全体のほうの調査の結果になります。
もう１つ、 代と30とあわせて、何で 代とかが投票に余り行っていないのかということについて理由を20１つ目、『政治がわからない、関わりたくない。
』先ほどの棄権の理由、特に 代か・６％、「選挙によっては政治がよくならないと思ったから」

代の結果を見ますと、ここに当てはまるのは、例えば、「選挙に余り関心がなかという人が・２％、「面倒だから」という人が９・８％、こういった人たちは政治ったか ら 」 と い う 人 がら

20

くわか ら な か っ た か ら 」 が・ ４％ 、「政党の政策や候補者の人物像がよ
15・３％、こういった人たちの理由は、誰に入れたらいい

当な候補者も政党もなかったから」が３つ目は、『誰に入れたらいいのか、わからない。
』棄権の理由の中にあったのは、「適ないかという理由で投票に行かないという話を聞いたりもします。

すごくハードルが高いことのように思えてしまって、よくわからない、難しいのではいんですけれども、特に初めて選挙権を得た人にとっては、投票に行くということが次に、『投票の仕方がわからない。』棄権の理由のところにはなかなか挙がってこなます。

がわからないとか、かかわりたくないという認識で投票に行っていないのかなと思い

11か、わからないというところかなと思っています。

13

160

19

30

４つ目は、『自分が投票していいか、わからない。
』これはなかなか理由としては余り聞かないところなのかもしれませんが、こういったデータがあります。若い有権者の意識調査を財団法人明るい選挙推進協会でやっていたんですが、その中の「自分のように政治のことがよくわからない者が投票しないほうがいい」という問いに対して、「そう思う」と答えた人が、有権者全体では約５％なのに対して、 代では ％であり、「どちらかといえばそう思う」も、有権者全体で６・６％に対して

代では

・３％

でした。逆に、「よくわからない者は投票しないほうがいい」とは「特には思わない」
56

票に行 か な い と い う 人 も い る よ う で す 。

実際に自分が大学などで話を聞いても、先ほども言いましたように政治経済学部ですので、ある程度政治について学んでいるところであって、さらに自分から見たら結構しっかりした学生だなと思う人が、「でも、自分なんか余りちゃんと政治のことを考えられていないから投票に行かないほうがいいんじゃないかな」と言ったりしてお

161

10

12

20

20

人が、全体では ％いるのに対して、 代では ％しかいないというところで、自分
20なんかが投票していいのか、政治的判断能力というものに対しての自信がないから投77

り、結構必要以上に謙虚になってしまっている人もいるようです。

これらの４つの「わからない」に対して自分たちが取り組んでいる活動が、この未成年模 擬 選 挙 に な り ま す 。

未成年模擬選挙とは何なのかということですが、本当に名前のとおりで、未成年が大人と同じ本物の選挙に対して投票の体験を行うという取り組みになります。この活の選挙でやってまいりました。これまで日本では延162

動は日本では２００２年から始まりまして、昨日投票がありました大阪の知事選や市長選で の 実 施 も 含 め こ れ ま で にリカのオバマ大統領ですが、２００８年にあのオバマ大統領が選ばれた選挙のときはまた、この模擬選挙は海外ではすごく盛んに行われています。今選ばれているアメ類の選 挙 に お い て 実 施 の 事 例 が あ り ま す 。

は含んでおりません。この模擬選挙は国政選挙から市議会議員選挙まで、すべての種あるんですが、そのすべての学校で実施された、その生徒数はこの３万５０００人に神奈川県がすべての県立高校で実施いたしました。県立高校が神奈川県では１３３校

べで３万５０００人以上がこれに参加してくれています。また、この模擬選挙は昨年、26

アメリカ全体で約１０００万人がこの模擬選挙に参加しています。日本の数字に比べたら本当にもの凄い数です。また、そういったアメリカなどの事例ですと、大人の投票所の横に模擬投票所を設けているところもあったりします。なので、投票所の入り口まで親子で一緒に行って、大人は本物の投票所のほうに行く、子どもは模擬投票所のほうに行くというようなことでそれぞれ投票していたりということもあったりします。

この模擬選挙の効果ですけれども、５つの効果があると思っています。この５つの効果について、先ほどの４つの「わからない」と照らし合わせて見ていきたいと思います。

１つ目に、国や地域について考えるきっかけとなる。投票する候補者を選ぶ過程で、それまで知らなかった国や地域の課題、社会的な問題に気づき、考える・興味を持つ

きっかけとなります。これは先ほどの４つの「わからない」のうちの１つ目の『政治がわからない、関わりたくない』というのに対応している効果かなと思っています。

２つ目に、政治に対する継続的関心を呼び起こせる。実際の候補者や政党に対して163

投票しますので、自分が投票した人がその後、実際の選挙ではどうなったのか、また当選していたらその人は任期の最中に一体どういうことをやったのか、もしくは自分が投票した人が落選していたとしたら、かわりに当選した人は一体その任期の最中にどういうことをやったのかというところが気になると思いますので継続的な関心を期待できます。これも１つ目の『政治がわからない、関わりたくない』に対応している
効果か な と 思 っ て い ま す 。

３つ目に、投票の仕方を学び、自信をつける。実際の選挙と連動した模擬選挙を通じて、だれも教えてくれない投票方法や立候補者・政党などの選び方を学び、投票する自信を持てるようになります。これは、２つ目、３つ目、４つ目の『投票の仕方がわからない』、『誰に入れたらいいのかわからない』、『自分が投票していいかわからない』というものに対応している効果だと思っています。

４つ目に、政治についての対話を家庭や地域で生み出す。模擬選挙をやったりすると結構その話を家庭の中でやられたりということがあったりするんですけれども、それが大人に対する投票の働きかけになるのではないかと思っています。例えば、家の164

中で子どもから「お父さん、今度、選挙があるけど、投票、行くんだよね」と言われたら、親としては結構ビビリますね。行かないといけない、と思うのではないかと思うんです。そういったことで、子どもが大人に対して働きかける効果もあるのではな
いかと 思 っ て い ま す 。

５つ目に、未成年の声を社会に発信できる。これは一見関係ないように思われるかもしれないんですが、実はすごく意味があることなので後で紹介したいと思います。

ここから、では実際に模擬選挙にどういった感じで取り組まれているかということについ て 紹 介 し て い き た い と 思 い ま す 。

模擬選挙の実施の仕方ですが、主に３つの方法があります。１つ目は学校、２つ目
は地域、３つ目はインターネットなどでの投票になります。

まず、学校についてお話ししたいと思います。学校での実践、３つの方法の中でこれが一番多いんですが、北は北海道から南は沖縄まで全国の学校で取り組まれています。学校の種類も豊富で、小学校から、中高、高専や専門学校といろいろな学校で行

われています。その中で一番多いのはやはり中学校と高校です。こういった取り組み

165

は私立の学校のほうがやっているのではないかとよく言われたりするんですが、そん

なことも必ずしもなくて、実際にやっている学校の数としては公立の学校のほうが多く実施 し て い ま す 。

また特徴としては、実施の仕方を完全にその学校や先生ごとにお任せしてしまっているので、学校や先生方の事情とか状態に応じて非常に自由に取り組みをしてもらえている と い う こ と が あ り ま す 。

ここでまた皆様に質問してみたいと思います。この中で模擬選挙を実施している教科はどれでしょうか。①国語。②社会。③英語。また挙手で聞いてみたいと思います。

①の国 語 だ と 思 わ れ る 方 。
全然いらっしゃらないですね。では、②の社会だと思――われる方。 ――
ほぼ全員の皆さん。③の英語だと思われる方。 ――
いらっしゃらないですね。これは聞くまでもなかったかもしれないですかね。

では、正解ですが、これはすべてされています。国語や英語でもやっています。実

際にどういう感じでやっているのかというのを順々に紹介していきたいと思います。

社会科というのは一番それっぽいですね。授業としても、例えば中学校であれば公166

民という授業がありますし、高校になると現代社会や政治経済という授業があったりします。また、一応日本史や世界史の授業をやっていても、社会科という全体の枠組みで見たときに、選挙に対して取り組むということに対して価値を感じられた先生が、

ちょっとカリキュラムを変更して、模擬選挙を１時間やってみるとか、そういったこ
ともあ っ た り し ま す 。

ここからは社会科以外ですが、情報という授業があったりします。よくパソコンの使い方などについて教えている授業でもあったりするんですが、この情報の授業というのは情報をどこから入手して、それをどう分析して、どう発信していくのかということを学ぶ授業であったりしますので、そういったところでは選挙にも通ずるものがあるのかなと。というのは、政策の情報をどこから入手して、自分の中で誰に投票しようか決めて、最終的にはそれを投票という形にする、この流れというのは情報科にすごく似ているところがあって、そういった面で取り組まれているのかなと思っています。

英語。これはすごく意外に思われるのかもしれないんですが、最近ＮＩＥという取

167

4

4

4

り組みがあります。 Newspaper In Educationということで、「教育に新聞を」という取り組みになるんですが、その中で英字新聞を使って授業をする先生がいらっしゃいます。英字新聞といっても、日本のものを使うと当然、日本のそのときのニュースが英語になっているだけですので、選挙をやっている時であれば、英字新聞にも当然その選挙についての報道がされることになる。より生徒さんが興味を持って新聞の内容を読むようにということで、体験学習をする、投票をする、というただ読むだけではなくてそれを活かす場を設定することによってより興味を持って英字新聞を読んでもらえるように、この模擬選挙を実施したりしています。

国語の時間の中ということでは小論文の時間で取り組んでいる先生もいらっしゃる

んですが、これは先ほどの情報の授業にも共通するかもしれないんですが、小論文というのも自分の考えというのを決めて、それを実際に文章化するという過程は、選挙にもやや似ているところがあるということで、小論文の時間に取り組んでいる先生もいらっしゃいます。

今まで紹介してきたのは授業内での取り組みですが、もう少し詳しく見ていきたい

168

と思い ま す 。

この授業実践例は非常に細かい内容になってしまっているので軽く紹介しますが、授業で実施する際には特徴がありまして、それはただ投票するだけではなくて、まず事前に学習活動を行う。それで、投票した後にはさらに、事後学習という形の流れになって い ま す 。

事前学習として主にどういうことがされるかというと、普通の社会科の授業でも行われているかもしれないんですが、選挙制度の仕組みについて学んだり、選挙権の歴史について学んだり。一番メインとなるのはやはり実際の各党、各候補者の政策情報を調べる、マニフェストをまとめるということが、主にこの事前学習ではやられていたりします。それで、投票があって、事後学習ではどういうことがされているかということですが、主に行われるのはやはり実際の選挙結果と未成年の投票結果を比較したり、選挙結果を踏まえてこれからの政治がどういうふうに動いていきそうなのかということについて考えてもらったりしています。

また、その他にも一応教科書や年間カリキュラム的にも位置づけられて実施されて169

いたり、あとは、その取り組みの仕方もいろいろあって、例えば租税教室を行い、税務署の方を招いて話をしてもらうのですが、その税の使い道を決めるのが議会の場、政治家であるというような話をして模擬選挙をやっている事例もあったりします。
実際の写真を見ながら様子を紹介していきたいと思います。

上の写真は事前学習の時間帯で、今グループワークでグループごとに政策、マニフ

ェストを見て比較しているところになっています。下の写真が投票している様子です。こちらの投票

箱は本物をお借りしてやっています。各地の選挙管理委員会さんに、「模擬選挙をやるので投票箱を貸していただけませんか」と連絡したら、大体のところがちゃんと貸していただけます。本物の投票箱

170

を使うということがすごくて、例えば、投票箱を見せたりすると、それだけですごく生徒さんの興味を引きつけたりするんですね。
「おおー」という声だとか、「すげえ」という声だとか。そういう面で本物の投票箱を使ってやるというのはすごく効果があること な の か な と 思 っ て い ま す 。

先程のは授業のクラスでそのまま投票していた様子ですが、こういった形で授業のクラスとは別の教室に模擬投票所を設けてやっているところもあったりします。こちらも本物の投票箱を借りてやっているんですが、それだけではなく、このように記載台までお借 り し て や っ て い た り し ま す 。
ちゃんと秘密投票が模擬選挙でも守られるようにやっているんですが、ただ、ちょっとここで面白かったのが、実際にそのやっている様子を見学に行ったりすると、秘密投票というのが余り未成年の中では大事にされていない様子が見えてとれて、むしろ積極的に、「おまえ、だれに投票171したの？」とか、隣をのぞきながら投票していたり、そういうことがあります。

面白いと思うのは、日本の状況を見ると、大人というのは、割と政治の話がタブーになってしまっているところがあって、政治の話や選挙の話というのは気軽にはできない様子があると思うんですが、アメリカの選挙などを見ていますと、例えば、コン

ビニでコーヒーを売っていて、オバマ・カップとマケイン・カップというのがあって、「あなたはどっちで飲みますか」というようなことをしていたり、選挙の時期になると本屋さんに選挙コーナーみたいなのがあって選挙の本が並んでいたりします。あるいはコスタリカという国だと、選挙の時期になると自分が支持する政党の旗を車に立ててそれぞれ運転しているという話を聞いたり、諸外国では政治に対して結構オープンな雰囲気があって、そういった雰囲気がもし今後、今の未成年が大きくなっていって日本にも持ち込まれたりすると、もしかしたら政治に対する雰囲気も若干明るいほ
うに変わっていくということもあり得るのかなと思っています。

あとは、判断材料として選管さんからこういった選挙公報ももらっていたりしていますので、そういったものを張っていたりします。

172

ここまでは授業内での取り組みを見てきたんですが、ここからは授業外でどういった感じでやられているのかについて紹介していきたいと思います。

授業の外でやっているので、主に休み時間や放課後に投票してもらうことになります。特徴として、本物の選挙に限りなく近づけられるということがあります。よく選

挙の投票所は学校の体育館が利用されていたりすることがあると思うんですが、同じようにこの模擬選挙の投票所を体育館でやって、入り口のところで名簿のチェックを行って二重投票しないようにしたり、あとは先ほどのように記載台を使ったり本物の投票箱を使ったりということで、本物の選挙に近づけられるというところが最大の特徴かな と 思 っ て い ま す 。

これも授業外でやるときには生徒さんの組織、生徒会であったり校内の選挙管理委

員会であったり、の協力を得てやってもらえるとすごく効果があります。模擬選挙の投票の呼びかけをする際に、先生から呼びかけられるだけではなくて、友達から誘われる。例えば、帰り際に友達から「今、模擬選挙をやっているから投票してってよ」と言われたら、選挙そのものには余り興味がなかった子も、「友達に誘われたからや173

ってみるかな」という感じで投票してくれたり、そういう面で興味を持ってもらえる

きっかけになるということでは生徒さんに一緒にやってもらえるとすごく効果があります。

また、それだけではなくて授業外で行うので、必ずしも先生が実施しなくてもよいということがあって、生徒さんのほうだけで実施したという事例もあったりします。

具体的には生徒会や、あとは学校によって部活で、変わった部活だと新聞部というのがある学校があったんですが、そこの部活の取り組みとしてこの模擬選挙をやったという事例があったりします。

授業外での実施の様子も写真で見ていきたいと思いますが、上の写真をご覧ください。こういった感じで、「本日投票」と書いて雰囲気づくりをされていたりします。次のページをご覧ください。このように、こちらも投票箱を、本物を使わせてもらっています。こんな感じで列をなして174

投票してくれたりしています。

以上、学校での取り組みについて紹介してきたんですが、学校での実施の長所としては、確実に体験の機会を設けることができるところにあるのかなと思っています。というのは、基本的には学校というのは誰もが行く場所にはなっていますので、そういった面ですべての人に体験の機会を提供できるというところが長所かなと思っています。また、

事前、事後に学習活動を行うことで、よりしっかりした学びの場としてもらえるというところがあると思います。短所としては、事前に学校側、教育委員会側との交渉や調整が必要ということにはなるんですが、余り気にする必要もない短所なのかもしれないです。

次に、地域ではどういった感じで取り組まれているかということについて紹介していきたいと思います。地域でやる際ですが、駅前、ショッピングモール、イベントの会場など、人が集まるところ、未成年がよく集まるようなところで投票の呼びかけを175

行います。ただ募金のように立って投票を呼びかけるだけではほとんどだれも投票してくれませんので、いわゆるキャッチセールスのようにこちらから積極的に声をかけていきます。道行く未成年に「今、選挙をやっているんだけど、投票してみない？」という感じで声をかけて投票してもらったりしています。

判断材料としては同じように選挙公報。先ほど紹介するのを忘れてしまったんですが、学校で実施する際には、国政選挙であれば各政党からポスター、マニフェストの実物をもらっていますので、そういったものを提供したりしています。ということで、地域で実施する際にも政党のマニフェストを用意したりしています。また、よく駅前などにはポスターの掲示板があったりするかなと思うんですけれども、各候補者のポスターが張ってある掲示板、ああいったものが近くにあったりするとそれも使えたりします 。

地域で実施する際には、その地域の団体、特に子ども関係の活動をしている子ども会であるとか、ＮＰＯなどに協力してもらえるとよかったりします。

地域でキャンペーンをやっていると大人に対する啓発にもなるんだなというのがわ

176かりま し た 。 駅 前 な ど で や っ て い ま す の で
大人の 目 に も も ち ろ ん つ き ま す 。 そ う す ると「そういえば今選挙をやっていたんだな」という 声 を た ま に 聞 き ま す 。 そ う い っ た 面
では大 人 に 対 す る 効 果 に も な っ て い る か なという の が ち ょ っ と 面 白 い と こ ろ だ っ た り
します 。
こち ら も 写 真 で 様 子 を 見 て い き た い と 思
います 。 こ れ は 日 本 で 一 番 若 者 が 集 ま る 街と言わ れ て い ま す 渋 谷 の 様 子 に な り ま す 。
この写真はＮＨＫなどにもよく出てくるス
クラン ブ ル 交 差 点 の 前 で 投 票 し て も ら っ ている様 子 に な り ま す 。 信 号 待 ち を し て い る
子たち を つ か ま え て 投 票 し て も ら っ て い ま177す。よくこういった模擬選挙をやっていると、投票してくれるのは真面目な子ばかりなのではないかと思われるかもしれないんですが、むしろ逆だなというのを実際にやっていて思いました。いかにも見た目的にはそんなに政治に興味がないのではないかと思われるような子たちの方が、声をかけてみると、意外とこういう人たちのほうが反応がよくて、自分自身も渋谷で女子高生に対して投票してもらったりしているんですが、声をかけると、「いや、私、そんな政治とか興味ないし」と最初は言うんです

けれども、でも、そこで引き下がらず粘って話をしてみると、昔見たニュースのことを思い 出 し な が ら 、「そういえば、何か小泉さんって、こういうことをやってたよねー」と言いながら投票してくれたりします。逆に、塾通いしているお子さんに声をかけた

りすると、「急いでますんで」みたいな感じで素通りしていったりということで、意外と外見的には政治に興味がなさそうに見える人たちのほうが、かえって反応してくれるというところは、まさに将来投票にもしかしたら行ってくれなかったかもしれな

い子たちに届く活動ということで、すごくいいかなと思っています。これは、学校でやっている先生方に話を聞いても同じことをおっしゃっていて、模擬選挙を授業でや178

ると、変な話、ふだんの授業は余りちゃんと聞いていない子のほうが積極的に参加してくる と い う こ と を 聞 い た り も し ま す 。

また、場所によっては、上の写真のように駅前に机を並べて投票してもらってやっているところもあったり、イベントの会場などでは下の写真のような感じでポスターを貼って雰囲気づくりをして投票所をつくったりもしています。

地域での実施の特徴ですが、長所としては、対象の年齢を問わないということがあるのかなと思います。学校でやると、どうしても学校の中にいる子しか投票できないんですが、地域でやると、本当に下179

は３歳から上は 歳まで投票してもらえるということがあったりします。また、実施の障害が割と低いというところ。あとは、最大の長所であると思うんですが、直接啓発がで き る と い う と こ ろ が あ る と 思 い ま す 。

一方の短所としましては、ある特定の場所、特定の時間帯で行いますので、その時間、その場所に来なかった人に対しては投票の呼びかけができないということがデメリットだったりします。そういう面では学校でやるほうがより確実と言えるかもしれません 。

最後に、インターネットなどでの投票。こちらは本当に軽くだけ紹介しますが、イ

ンターネットなのでだれでも参加してもらえるということがあるんですけれども、デメリットとしては、もとから興味がある人しか検索して調べてくれませんので、そういう面ではもとから興味がある人しか参加してくれないというところがデメリットかなと思 っ て い ま す 。

ここまで模擬選挙を実際にどういうふうにやっているのかというのを話してきたんですが、模擬選挙をやるとどういう結果が出るのか、未成年はどういう投票をするの

180

19

かとい う こ と に つ い て 紹 介 し た い と 思 い ま す 。

２０１０年参議院選挙の際の未成年模擬選挙の結果をみると、未成年の投票結果は、

ほとんど大人と変わりません。去年の参議院選挙の比例選挙のものですが、大人のほうの選挙結果では民主党がトップで、次に自民党、その次にみんなの党と続いていたんですが、未成年のほうも同じくトップが民主党、次が自民党、それでみんなの党というふうに続いています。ほとんど変わりませんでした。このときだけ特別ということではなくて、２００９年衆議院選挙のときの結果を見ましても、大人のほうは民主党がトップ、次に自民党という順だったんですが、未成年のほうも民主党、自民党というふ う に 続 い て い ま す 。

これだけを見ると、両方とも民主党が勝っているので、民主が強いのではないかと思われたりするかもしれないんですが、２００５年の衆議院選挙では大人が圧倒的に自民党に投票していたんですが、そのときは未成年もやはり自民党のほうが多く、２００９年のときはむしろ大人よりも自民票がふえ、民主党の票が減っているという傾向も見えたりしています。そういう面では本当に大人の投票結果と変わらないし、ま181

た模擬選挙の実施自体がちゃんと中立に公平に行われていると言えるのかなと思っています。この投票結果が近いということについては記憶の中にとどめていただけたらなと思 っ て い ま す 。

では、ここからは、実施してみたら生徒さん方、未成年からはどういった感想があったのかということについて見ていきたいと思います。

感想を抜粋してきました。「政治についてこんなに考えたのは初めてかもしれない」。

182

歳の子が言っているので、それは初めてだろうと思うんですけれども。次に、「結

るなんて知らなかった。もっと勉強してまたやってみたい」。
「何も知らない自分が…

１つ目に、国や地域に考えるきっかけとなっているかどうか。
「こんなに政党があ挙の５つの意義について照らし合わせながら見ていきたいと思います。

ただ感想をずらずら並べていってもしょうがないので、先ほど紹介しました模擬選

やるべきことをするきっかけにもなった」。すごく立派なことを言ってくれています。

挙には行かなかったと思うし、選挙について見るということはなかった。国民として構楽しかった。でも、結構悩んだ」。３つ目、「何の機会も与えられていなかったら選12

（汗）」。「政治について少し理解できた。この機会に調べた」。
「いつもなら政治のニュースは何となく聞いていただけだったけれど、興味をもって聞けた」
。また、
「選ぶの

が難しかった」という難しかったという感想は結構あったりします。でも、この難し

いというのは、実際に大人にとっても選挙というのはすごく難しかったりもしますし、

本当に難しいからこそ、逆に日ごろからちゃんと見て考えて投票しないといけないんだなということを学んでもらえるということで、すごくいい感想でもあるかなと思っていま す 。

２つ目に、政治に対する継続的関心を呼び起こせているかどうか。
「自分が選んだ

人が選ばれるか、気になる」。「ふだんから政治に関心を持って暮らしていないと、選挙に参加しても、よくわからないまま投票することになってしまうと思った」。

模擬選挙の感想も、投票と同じく匿名で書いてもらっています。なので、模擬選挙に対して結構厳しいコメントが寄せられることもあったりします。それがこれだった

りするんですが、「いきなり書けるわけないのに、適当な票を集めるぐらいだったら、こんなのはしないでください」。ただ、模擬選挙のことをすごく痛烈に批判している183

ようで、すごく模擬選挙のことをかえってわかっている感想でもあったりするのかなと思ったりもしています。それは、本当に「いきなり書けるわけない」からこそ、だ

からこそ、ふだんからちゃんと考えていなければいけないということについて感じてもらえたなら、すごく意義があるのではないかと思っています。模擬選挙は本当にあくまでも興味や関心を持ってもらえるきっかけですので、そういった面でこれをスタートに、ふだんから新聞やニュースを見てもらえたらいいなと思っています。

３ つ目に、投票の仕方を学び自信をつけられているか。
「なぜ学校で選挙の仕方、

投票の仕方を学ばないのか、不思議です。今回模擬投票をしてみて、わからないことがすごくたくさん出てきました。選挙権を持つ前にこのようにして経験することができたのはとてもよかったと思います」。あとは、「意外に簡単なのかなと思いました」。

さっき難しかったという感想もあったんですが、逆にこういう簡単なんだなという感

想も結構多かったりします。そういうふうに思ってもらえたら、実際に選挙権を持ったときも、ハードルが低く感じてもらえて投票に行ってくれるかなと思ったりもして
います 。

184

もう１つ紹介したいのが、「私みたいに政治について知らない人が簡単に投票するのはだめだなと思った」という感想もありました。模擬選挙で投票しているときは、周りの様子を見ていても、結構適当に決めて投票しているのではないかと不安になったりする生徒さんもいらっしゃいます。そういう中でこういった感想を持つ生徒さんもいらっしゃったりします。でも、ここで思い出していただきたいのは、先ほどの選挙結果になります。未成年の選挙結果と大人の選挙結果はほとんど変わらないということがあのときわかったんですが、この感想を書いた時点では選挙結果についてはまだわかっていません。なので、事後学習のところで、大人の選挙結果と未成年の選挙

結果がそんなに変わっていないというのを見せることによって、こういった自分たちの投票する能力に対して不安に思ってしまった子に対しても、「自分たちも大人と同じくらいちゃんと考えられているんだ」というふうに自信を持ってもらえたらいいなと思っ て い ま す 。

４つ目に、大人への刺激にはなっているか。
「簡単に投票できるのに、なぜ参加しない人がいるのか、ますますわからなくなった」。
「投票率が低いのが残念だ。この国

185

の人間が何を考えているのか、全く理解できない」。
「未成年でもできるんだから、大人にだってできないわけはないんだから、ちゃんと投票に行ってほしいと思う。今の日本がだめなのは、政治家のせいではなく、そういう関心を持たないだめな大人のせいじゃないんですか」。大人の側としては、「すいません」と言うしかないところです。

こういうふうに思っている生徒さんは、ぜひ将来ちゃんと投票に行ってもらいたいと思って お り ま す 。

186

５つ目に、先ほど意義を紹介するのを飛ばした、未成年の声を社会に発信できるということですが、「楽しかった」。「選挙権のない私たちがこうして社会に意見参加できることはとてもうれしい」。「子どもなのに投票できるのはとてもうれしかった」。「本

当の選挙に早く参加したい」。こういうふうに楽しかったとか、うれしかったと書いてくれる生徒さんも結構いらっしゃいます。これは結構いいことかなと思っていて、歳になったときにも、それは、選挙に投票するということに対してすごくポジティブに考えてくれているのではないかと思っているんです。そうであれば、将来実際に選挙権を得たときにも、前向きに投票に参加してくれるのかなと思っています。

20

感想を見てきたんですが、実際に自分が授業を見学に行ったところがありますので、そこでの様子をほんのちょっとだけ紹介したいと思います。

昨年、神奈川県の全県立高校で実施したという話をしたんですが、そのときに実際に自分 も 見 学 に 行 っ て き ま し た 。

このとき事前学習をやっていたんですが、どういうことをやっていたかというと、選挙権の歴史について学んでいました。昔は税金を幾ら以上納めていないと投票でき187なかった、昔は男しか投票できなかったというところについて学んでいました。

その中で、生徒さんから、特に先ほども紹介しましたように、割とクラスの中で、言ってみればお調子者みたいな生徒さんがいらっしゃいまして、そういった生徒さん

から質問が出たのが、「どうして未成年は投票してはいけないの？」という質問が先生に対してされて。それに対して、今 歳選挙権という話があるというのを先生が紹介したりすると、「本当に 歳にはならないのか？」という質問が出てきたり。あとは、

18

歳選挙権でもいろんな話があったりするので、その中に「そもそも選挙権年齢を下18げるというのと、成人年齢を下げるというのを分けないの？」という質問が出てきた

18

り。ただ、同じ 歳でも、実際には働いている人もいれば、まだ学生の人もいるということで、あえて「学生はだめにすれば？」という提案があったり。こういう発言をしているのが、クラスの中で割とはしゃいでいる生徒さんだったりするので、そうい

う面では模擬選挙をやることで、こういったものについて活発な意見が出てくるというのを実際に見ることができておもしろかったわけです。

一方で、公約の比較をしているところでは、「公約だから実際にそうなるか、わかそうしたら投票する」とらないし」「しょせん公約だもんね」という選挙公約に対する不信の会話がされていたり。あとは、「投票箱がうちの前まで来てほしくない？

いう声もあったり。授業の様子を見ていると結構おもしろかったです。

実施による効果ですが、継続して実施することによる効果もあるようです。こちら

も感想から抜粋してきたんですが、「２年前にやったときよりも関心が持てるようになりました」ということで、その間に生徒さんも、例えば、ニュースを見たりということで、もう１回やったときに、前回よりも自分自身が成長しているというのを実感してもらえて、そういう面では投票する自信を持ってもらえているのではないかと思

188

18

ってい ま す 。

ここまで生徒さんの感想を見てきたんですが、先生方からの感想も見ていきたいと思います。ちょっと長くて恐縮ですが、「模擬選挙を初めて実施してみての感想ですが、

市民教育の観点からその可能性を強く感じました。生徒たち、特に中学生にとってはわかりにくい選挙の制度も、体験を通じて理解することができますし、やはり実際の候補者を比較し、１人に絞って投票するという行為は、政治を身近に考えるきっかけとなります」。「ホームページにあるツールや、送付してもらったポスター等は非常に有用だった」。うちの団体では、ほかの学校の先生が使っているプリントや、実際の政党のポスター、マニフェストを提供していますので、そういったものが役に立ったということです。「生徒の反応は、昨年とは比べものにならないほどよく、アンケー

トに書かれた感想からも、多くの生徒たちに有権者意識を育てることができたようだ」。

「呼びかけた対象は中３と高１ですが、２年前に衆議院議員選挙で実施したこともあり、高２も進んで投票に参加していました」。実際にやった学年でなくても、興味を持った生徒さんが自主的に投票してくれたということで、模擬選挙をやった成果が出てい189

るのかなと思っています。「今回は校内の選挙管理委員会にさまざまな作業に携わってもらったことが収穫でした。繰り返し模擬選挙を行うことで、生徒たちの中からさらに自主的な活動が生まれてくることを期待しています」。
「いつも感じることだが、大人よりはるかに真剣に考えている。選挙というのは政治学習の総括でもあるが、出発点でもある。難しさを感じ、どういう基準で選ぶべきか、考えるだけでも十分な効果と言うべきだろう」。

こういった感じで、模擬選挙に取り組んでくださった先生方は結構継続的に取り組んでいただいて、学校の先生方にとっても有益なプログラムになっているのかなと思ってい ま す 。

これまで基本的には感想のほうで効果を紹介してきたんですが、数字的にもちゃんと効果が出ているというのを紹介したいと思います。

これは日本の事例でなくて恐縮ですが、アメリカのバーモント州というところがありまして、そこで行われたアンケート調査の結果になります。そこで、例えば、「将来、

大統領選挙に投票したいと思うか」といった質問に対して、模擬選挙を実施した学校

190

と実施していない学校とでは、それぞれの質問に対して模擬選挙をやっている学校のほうが ％高い数字が出てくるということがありました。模擬選挙の効果が一応数字
的にも 証 明 さ れ て い る の か な と 思 っ て い ま す 。

学校で実施してもらうにはどうしたらいいかということですが、まずは学校との信頼関係がすごく大事だと思っています。特に問題意識、今の投票率が低い現状に対して共感してもらったり、共有してもらったりすることが大事かなと思っています。もう１つ、実施が簡単であることを伝えることも大事かなと思っています。今ただでさえ学校現場はいろんな要望があったりして、あれもやれ、これもやれと言われていますので、学校側としては全部対応していくのは難しいという話をよく聞きます。そういう状態であるからこそ、私達の団体では全国の先生方が使った教材をこちらで預って提供したりということをやっていますので、そういう面でできるだけ実施する先生の負担を減らすことが大事かなと思っています。

本物で行うことの効果。先ほども紹介したんですが、本物の投票箱を使うことです

ごく生徒さんの反応は変わります。さらに投票所も本物っぽくすると、生徒さんもま

191

20

るで自分が本物の選挙に投票しているかのような緊張感を持って投票してくれるという話を聞いたりします。「すごく緊張した」という感想もよく見られます。一番大事

かなと思っているのが、実際の選挙を題材とすることで、実社会の政治情勢への興味・関心につなげてもらえることです。生徒会選挙は学校でよくやられていたりします。

たしかに生徒会選挙もすごく重要な選挙です。ただ、一番重要な点としては、そこで扱われているテーマが違うということがあると思います。生徒会選挙だと、例えば、外交問題は絶対争点になったりしませんので、生徒会選挙は実際の政治情勢について考える機会にはなっていない。そういう面ではこの模擬選挙はより本物の社会、政治、選挙に対しての興味や関心を引きつけることができる活動だと思っています。

ここで小話になるんですが、自分が実際にやっている中で、小学生が一番選挙通なのではないかと思ったので、それについて紹介していきたいと思います。

小学校が投票所になるというのは多いですね。そうすると、通学路に候補者のポス

ター掲示板が設置してある。となると、小学生は結構そのポスター掲示板をよく見ていたりします。「このポスター、イケてないよな」とか、そういうことを言っていた192

りします。自分はこの模擬選挙の活動とは別に、自分が住んでいる地元のＮＰＯで子どもと関わる活動をしていたりするんですけれども、そこでふだん遊びに来てくれている子どもに投票してもらったりしました。そのとき投票してくれたのは小学校１年生で、小学校１年生はさすがに早いんじゃないかなと自分自身も若干思っていたんですね。投票してもらったのが市議会議員選挙だったんですが、自分が住んでいる千葉
名のところに人ぐらいの立候補がありました。そのときで１年生だからどうかなと思っていたら、驚いたのが、選挙公報の中から、「この人がいい」というのを自分でめくって見つけて、その名前を投票してくれたんです。小学校１年生だから漢字もまだ勉強していないのではないかと思うんですけれども、そんな子でも投票してくれている。あとは地域のイベントなどに政治家の方がいらっしゃることが結構あったりすると思うんですけれども、そういうところで会ったことをちゃんと覚えていて、それで投票してくれるということがあったりしました。ただ、逆193

県の松戸市というところは、立候補者数が下手したら日本一ではないかと思うくらい
いっぱ い い て 、 定 数 が66

すが、それだけいると選挙公報ももの凄いページ数になったりするわけです。小学校

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に言えば、中学生や高校生になるにつれて、また大学に行くとか、就職するということになってくると、どんどん自分が住んでいる地元を離れていくという可能性が上がってくると思うんですね。そうすると、なかなかふだん住んでいる地元についてのことを知ることが減ってくる。地元にどういう政治家がいるかということについて知ることも減ってくるのではないかと思うんです。そうすると、下手したら小学生が一番選挙通なのかなと思ったりします。だからこそですが、中学や高校になっていくにつれて自然と離れていくのだったら、中学や高校のときには模擬選挙をやって、政治や政治家に対する興味を継続的に持ってもらえたらいいかなと思っています。

もう１つ、今、総務省で常時啓発事業のあり方等研究会というのが行われていて、先日その中間取りまとめというのが出されました。その中で模擬選挙に絡むようなことがありましたので、抜粋して紹介したいと思います。
『時代に即した新たな役割として考えられるのは学校教育との連携事業や教育などが今後必要になってくるのではないか』。また、『欧米諸国に見られるように、実際の選挙について児童生徒が模擬投票を行う「未成年模擬選挙」の普及が必要なのではないか』ということが書かれてい194

たりし ま す 。

この常時啓発事業のあり方等研究会ですが、近々最終的な報告取りまとめがされる

予定になっています。それが出たりすると、今後、実際に各地に対して、こういった取り組みをしていったほうがいいという話が出てきたりするかなと思うんですが、その中に一応模擬選挙も入れていただいていますので、是非、今日話を聞いていただいた皆さんには今のうちから知っていただいて、もしよければ言われる前からこの取り組みを進めていただけたらすごく幸いに存じます。

最後に、実際に自分が呼びかけてみて感じたことですが、よく若者は政治に興味や関心がないと言われたりするんですけれども、先ほども言いましたように、自分が渋谷などで本当にいかにも政治に興味がなさそうな女子高生にも声をかけてみたりすると、本当に興味や関心がないわけではなくて、そういったものに対してふだん日常生

活の中で考えたり、また考えたものを発揮する場所がないだけなのではないかと思いました。だからこそ、未成年にとって普通だったら選挙は身近でない。ただ成人するだけでは、それは変わらない。だとしたら、選挙権を手にする前から、もっと実際の195

政治について触れるようなことができるような取り組みが必要なのではないかと思っています。模擬選挙はその１つの方法なのかなと思っています。

ということで、自分の講演は以上といたします。
どうもありがとうございました。（拍手）

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