2023 年 11 月 6 日
一般財団法人しんきん経済研究所
主席研究員 澤栁俊睦

経済センサス活動調査からみた遠州地域の製造業●遠州地域の製造品出荷額等と事業所数（単位：万円）

2020年

製造品出荷額等 事業所数

・製造品出荷額等

1事業所当たり
製造品出荷額等

浜松市

182,376,148

1,783

102,286

湖西市

164,918,403

182

906,145

磐田市

141,375,900

511

276,665

掛川市

118,773,154

332

357,750

袋井市

57,269,147

215

266,368

菊川市

23,029,130

156

147,623御前崎市

11,745,943

102

115,156

森町

10,980,038

72

152,501

遠州合計

710,467,863

3,353

全国合計

30,200,327,300

176,858

2020 年の遠州地域製造業の製造品出荷等をみると、浜松市が 1 兆 8,237 億円と一番大きく、次いで湖西市が 1 兆 6,491 億円であった。遠州地域で製造品出荷額等が一番小さかったのは、森町であった。

・事業所数
2020 年の遠州地域製造業の事業所数をみると、浜松市が 1,783 件で一番多く、次いで磐田市が 511 件であった。製造品出荷額

211,890 等で 2 位だった湖西市は、5 位に下がった。
170,760 一番少なかったのは、森町であった。

出所：経済センサス活動調査

・1 事業所当たりの製造品出荷額等2020 年における製造銀出荷額等を事業所数で除した「1 事業所当たり製造品出荷額等」をみると、順位が大きく入れ替わる結果となった。製造品出荷額等、事業所数ともに 1 位だった浜松市が、10 億円とワースト 1 位となった。全国合計 17 億円をも下回り、小規模の中小企業が多数集積していることが分かった。いわゆるモノづくりのまちの産業構造となっている。
逆に湖西市は、90 億円と 1 位となり、大企業が集積していることが推察される。

1事業所当たり製造品出荷額等（2020年）
湖西市
掛川市
磐田市
袋井市
森町
菊川市
御前崎市
浜松市
遠州合計

万円

全国合計
0200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

出所：経済センサス活動調査
1そこで、モノづくりのまちである浜松市を経済センサス活動調査等を利用して、さらに深掘りし、今後の産業振興策について考察してみたい。
●浜松市の製造品出荷額等の推移
今から７年前の 2016 年、浜松市の製造品出荷額等が静岡市に抜かれた時は、衝撃が走った。その後も状況は変わらず、さらに差が拡大している。浜松市の製造品出荷額等がリーマンショックで大きく減少した後、さらに減少し、増加傾向にあった静岡市を下回ったのが実態である。

製造品出荷額等（浜松市VS静岡市）

万円
300,000,000

250,000,000

200,000,000

150,000,000

100,000,000
2008

2009

2010

2011

2012

2013

浜松市

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

静岡市

以下グラフの出所：工業統計調査・経済センサス活動調査
なぜ工業都市を自負する浜松市が、静岡市に抜かれたままなのか。下のグラフは浜松市全体と上位 4区の製造品出荷額等の推移をグラフ化したものである。それによると、北区は、順調に増加しているが、中区と南区の製造品出荷額等が減少し、北区の伸びを相殺してしまっているのである。これは、中区・南区から北区に企業が移転したか、仕事自体が減ったことなどが考えられる。残りの区は、ほぼ横ばいであった。いずれにせよ、製造品出荷額等を増加させていく努力が必要である。

浜松市の上位４区における製造品出荷額等の推移億円
6,000
5,000

北区
南区

4,000

東区

3,000

中区
2,000
1,000

2015

2016

2017

2018

22019

2020

●浜松市の区の再編
人口減少・少子高齢化のさらなる進行、デジタル化の急速な進展などの将来を見据え、持続可能な行政サービスを維持・強化するため、2024 年 1 月 1 日から 7 区を 3 区に再編する。今後、製造業の中心は中央区（中区・南区・東区・西区）から浜名区（北区・浜北区）にシフトしていくことが考えられる。

●浜松市製造業の事業所数の推移
では、浜松市製造業の事業所数の推移はどうなっているのか。また、製造品出荷額等の推移のところで、中区・南区から北区に企業が移転したとの仮説を立てたが、果たしてどうなのか。下の浜松市の上位 4 区における製造業事業所数の推移グラフによると、どの区の事業所数も、2015 年比で減少している。
北区においても製造品出荷額等は増加したが、事業所数は減少している。ゆえに、中区・南区から北区に企業が移転した事例はあるが、事業所数が増えて製造品出荷額等が増えたわけではないと言える。大手の企業などが北区に移転し、製造品出荷額等を押し上げたのではないかと推察される。

浜松市の上位４区における製造業事業所数の推移
件数500
450
東区400

南区350

中区
300
北区
250
200

2015201620172018

320192020

●大手製造業の移転事例
・スズキ自動車：2014 年 1 月 都田区域工業団地の建設開始
2018 年 9 月 浜松工場が完成し、二輪車の生産を開始
浜松市北区都田町 8686 敷地面積 177,000 ㎡ 二輪車生産

・ヤマハ発動機：2016 年末

浜松ロボティクス事業所が完成し、生産開始

2023 年 1 月 建屋の増改築に着工→2024 年 6 月完成
浜松市北区豊岡町 127 延床面積 52,317 ㎡→82,042 ㎡（増築後）
表面実装機、産業用ロボットの開発・製造・販売

4●浜松市の企業立地の推進
しかし、浜松市も手をこまねいていたわけではない。
「企業立地推進課」が、積極的に企業を誘致または立地企業に補助金を出してきた。補助金制度が創設された 2007 年度からの 15 年間で補助金を交付した約 2 百社からの税収は計約 285 億円に上るとともに、新規雇用従業員は 3 千人を超え雇用効果も大きいという。近年では、浜松 SA スマート IC にも近く、優れた交通アクセスの好立地にある、第三都田地区の工場用地が、完売となっている。今後、精密減速機で世界シェア 60％を占めているナブテスコの工場も稼働する予定である。
・ナブテスコ：2023 年 10 月 浜松工場完成→稼働は 2024 年に延期
2030 年

年産 120 万台の定時生産能力を構築する計画

浜松市北区都田町 第三都田地区工場用地 11 区画
延床面積 181,700 ㎡ 投資額約 470 億円 精密減速機●産業振興策では、コロナ後の産業振興はどうあるべきか。
第一に「モノづくりのまちのポテンシャルをさらに発揮」することである。技術力があっても活かし切れていない部分がまだまだあると思う。
第二には「産業の芽の育成」である。コロナ禍でサプライチェーンの崩壊など経済環境が変わり、新たな環境対応に迫られている。そのような中で、これからの浜松、さらには日本を背負って立つ産業の芽を育てることが大切である。
第三には、「マッチングの機会の創出」である。個々の企業のポテンシャルは高いので、マッチングをすることで新たな相乗効果が出ることが期待される。市や金融機関などの支援機関は、より積極的にマッチングの場を提供してほしいものである。
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