都市計画街路事業促進協議会

建設省都市局街路課編集協力

社団法人

日本交通計画協会

都市と交通《目

1985●12．Nα8

次〉

一一特集テーマ「シンボルロード」一134●グラビア（カラー写真）…・……………・………………一…………………9………………甲一●巻頭言「民間活力と街路整備」

建設省都市局長●随想「『アンダンテ』な都市社会」

牧野

越谷市長

徹・

島村慎市郎一●特集メインストリートと都市景観

6

東京大学教授 新谷 洋二一
船橋市建設局長 原田 邦彦〈事例紹介＞●シンボルロード整備一税関線一神戸市都市計画局計画部計画課長●徳島市のシンボルロード整備

徳島市開発部長●宇都宮市のシンボルロード整備について●十和田市官庁街通り●知覧町の歴史的街並みづくり

鶴来
小池

紘一・・
正勝・

・・

・16

1

栃木県土木部都市施設課長

星野

章・・

青森県＋和田市都市計画課長

杉山

豊美・・

−26

鹿児島県都市計画課長

北村

信夫・・

−30

東京都建設局道路建設部街路課長 浜田実・・
東京都建設局道路建設部街路課主事成田 隆一

一33

・・

●シリーズ
〈まちづくりと街路＞「東京における環状七号線の役割」●参考データ「歩行者専用道路の現状」…一……………………………・・……………・・…・・・

9●案内板…………・……………・−43●促進協だより一……・…

甲甲

−45

●協会だより………………・…曹・

−47

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歩行者専用道整備事業

居住環境整備事業

く大阪市・中之島遊歩道〉〈尼崎市・塚口南地区〉

街

路

〈前

緑
橋

化

市〉

歴史的地区環境整備事業〈足利市・足利学校周辺地区〉

総合都市交通施設整備事業〈浦和市・中心地区＞

都市景観形成モデル事業
く呉市・都心地区〉

圏團圖
「民問活力と街路整備」

建設省都市局長牧野

都市は、様々な人間の集合により構成されて割分担を見直し必要に応じて民間資金の導入等

おり、多様な二一ズが複雑に絡み合って発展及を進めることにより、より効果的で良質なストッび衰退が引き起こされている。

クの形成を図ることが可能となる。

19世紀に最高の美しさを誇り、現在でも日本

都市活動は、点で行われているのではなく、からの旅行者等を羨ましがらせる欧米の美しい

それらを相互に結ぶネットワーク又は面として街並みも、その多くの都市の中心部においては、

機能しており、拠点整備を行うに際し、都市機経済の低滞、都市の荒廃、人種問題等のいわゆ能を有効に発揮させるためには、拠点へのアクるインナーシティー問題に悩んでいる。日本にセス及び拠点間を結ぶ街路網の整備が不可欠な

おいては、経済的好環境等を背景として、欧米ものとなる。また、土地利用の高度化を進めるのようなインナーシティー間題は顕在化していにあたり、都市内の街路の末整備による幣害がないものの、いわゆる企業城下町等産業構造の現われている。例えば、東京都の23区内では、変化に伴って衰退を余儀なくされている都市も

街路の未整備等により、容積率の約3割が利用多く、また今後予想される産業構造の高度化、出来ない状況となっている。

サービス化、高度情報化、国際化、余暇化、枝民間活力の活用を図り、都市の活性化を行う

術革新等経済社会の新潮流に適格に対応できなに際しては、このように街路の整備が必要不可

い場合には、都市の衰退も予想されうるところ

欠なものとなるであろう。

都市は、街路を始めとする空間と建築物からである。

これを回避するためには、都市の活性化を図

成り立っており、どちらか片方が欠けても良好

ることが不可欠であり、都市の機能の更新も含な都市環境を形成することは不可能である。街めた広義の再開発を進めるとともに、総合的視路は、現在、望ましい整備水準の30％程度しか点に立った都市行政を進めていく必要がある。

ストックがなく、円滑な都市機能を確保するた

民間活力の活用は、都市の活性化を進めるに

めには、不十分な状況であるが、都市整備の長あたり有効な方策である。既成市街地の再整備

期的戦略を踏まえて、街路整備のプライオリティのために、都心再開発、新都市拠点整備事業のを考慮のうえ、積極的、総合的な整備を進めて様なプロジェクトを進めるにあたって、公共投いくべきである。

資で対応可能な範囲は限られており、公民の役

一3一

「『アンダンテ』な都市社会」

越谷市長

島村慎市郎ヤ1「じっくり考えことを運ばなければ」と思いクトとしたい。また、市内を南北13㎞にわたりながらも、つい忙しさの余り学生時代の専門書縦断する東武鉄道の連続立体複々線化事業と、すら繕くこともなく、目先に追われる毎日。が、第2四号国道の建設は、今日必須の緊急最大課

不思議と何か思い悩んだり困難に直面すると、題である。

懐かしい老教授の教え諭すような眼差しと言葉

けだし、今日ほど「無常」という自然界の真が蘇ってくる……「自然に抗らうな」、「物を威理、かつて古仏たちが生命を賭して明らめよう

張ってつくるな」、「壊したら復元を」、「先んじとしたこの命題が、現実の生活のハードな面にてこそ計画」等々。

現われている時代はないのではなかろうか。極都市計画された街にこそ現代人は居住する。

言すれば、今日生まれた新製品は明日すでに陳首都圏25㎞、人口25万の埼玉県東部最大の都市

腐化しているのである。生活意識や価値観が多

越谷も、短期間に急成長した新興都市であり幾様化し移ろい易い時代と言われているが、人は多の問題を抱えている。かつて旅した欧州や豪

ただ自分の周辺に現われては消える「モノ」の州の街々から感じた明快なアティテユード（姿洪水に、「これが自分の生活、オレの人生」とい勢）をもったまちづくりを羨んでいても始まらう絶対的中枢をぐらつかせている。その現状をない。とにかく先ずはと、国・県道の整備要請

多くの識者は十分把握していながらも、多様化

から街路等の骨格道路、自然保全や公共空間のだ個性化だと虚飾、虚構しているのではないだ

ための公園、河川汚濁と衛生面からの公共下水

ろうか、ふと思うことがある。地球は5千年前道の建設。そして地理的条件と地勢を考慮に入も今日も、一定の速度で回り、時々刻々変化しれた、市街地の拡大と既成市街地の改造をにらながらも不動の中軸を堅持している。他の生物

んでの土地区画整理、加えて「水郷」といわれはゆっくりと生き、召されるままに土に帰ってる低地ゆえの河川改修と遊水池など、夢の実現

いるのに、人間だけがどうしてこうも、性凝りと明るく受け止めながら、はや今年で8年になもなく次々と新しいものを作り、性急化している。

るのだろうか。「熟成」という言葉はいまや死語

低地帯という弱点は逆に長所にもなる。「水と緑と太陽に恵まれた文化都市」を標諦する越谷に近い。これでは遺産として後世に残し伝える
立派な文化は育たない。

市は、リバーサイド・タウンやレイクサイド・「無常」が社会の常態となることは、為政者

タウンを今後市のイメージ・アップ・プロジェ

にとって、定住やコミュニティ意識、ふるさと

一4一

志向の醸成というアングルを曇らせる点からもやり切れぬ。とは言っても、現実に抗することは至難であれば、この社会構造の変化に耐えうる投資効果と、いつの世にも通じる資産の蓄積に努めなければならない。計画・実行・反省・チェックという経営の基本サイクルをくり返しつつ、将来にも間断なく起きるであろう技術の進歩・変化を予測しながら、いずれ「古典」として悠久に残る市民の財産を、時間をかけて築

一5一

寺
牛

集

メインストリートと都市景観

東京大学教授新谷洋二

船橋市建設局長原田邦彦

景観に配慮することは困難である。そこで、市民のはじめに近年、市民の意識が生活の質の向上に向けられる最大多数の意識のなかで共通する地区一駅前大通

に従って、身近な生活の場としての都市環境に対すり等の沿道街区のように、都市を代表し、個性が浮る市民の関心も次第に高まってくるようになった。

かびあがる中心地区

その内容も生活上の基礎的な要求から、潤いのある視されることとなる。

における景観の向上が重要

コミュニティ豊かな自然、美しい景観、ゆとりのあ

このような都市の顔とも言える中心地区は、一般

る空間、文化や伝統などに対する要求まで高度化、に、都市のメインストリートを含む街区であり、こ多様化してきている。このような傾向は、今後とも、の地区の景観の向上を図り、これにより、広く都市

さらに強まっていくものと考えられる。

全体の景観整備に向け、先導的、起爆的な役割を担

一方、都市における基盤施設は、高度化、多様化

わせることが肝要と思われる。なお、都市のメインする市民の二一ズに答えられるほど十分に整備されストリートのタイプを示せば、表1の通りである。

ているとはまだ言い難い状況にある。このような状況のもとで、身近な生活の場において、潤いのある

3．メインストリート整備の考え方

街づくりを進めるためには、市民の積極的な参画のメインストリートの景観は、街路施設や個々の建下に、種々の創意と工夫が求められるところである。

物などが集まった総合的な印象として捕えられるものである。このため、美しいメインストリート景観を作りあげるには、その部分、部分に適切な配慮が

2．都市景観におけるメインストリートの役割
昨今、潤いのある街づくりのなかでも景観向上に関する市民意識の高まりが強く感じられる。都市のなされるとともに、全体として調和のとれたものとなっていることが大切である。

景観は、市民が日々の生活を送る都市圏全域の景観

この適切な配慮に際して、メインストリートを含の集合として考えられるものである。このため、景む街区を権利関係や景観面への性格などから、表2

観向上の方策としては、市民が極く日常的に目にすおよび図1に示すように、街路空間、沿道空問、沿る都市景観を向上させることが重要であり、特に、

道街区の3つの領域に分け、その領域毎に整備方針

都市景観の軸となっている街路の面的な整備が基本を検討していくことが望まれる。

特に、公共空間と私的空間の接点である沿道空間となってくるといえる。

しかしながら、現実の都市基盤施設である街路のを大切に扱うことが景観向上の決め手の一つになる。

整備水準は低く、当面都市の隅々まで整備を進め、各都市に共通な街区全体のハード面での整備方針

一6一

表一1

メインストリートのタイプ分類
1）空間的な特長によるもの
a）景観的にすぐれていて個性的である

広幅員、並木、沿道建物、商店の存在。

b）沿道に特徴的な建造物がある
c）都市活動の中心地区であり市民に利用され業務、商業の集積地区。博物館、図書館の立地。

知名度の高い建物、橋梁、モニュメントがある。

ている
川、山、等。

d）都市の象徴である自然環境に恵まれているe）沿道地区が文化的な遺産を有する
2）文化・非日常性に関わるもの
a）伝統的な、あるいは固有の市・祭りが開か

文化的、歴史的建造物。

（阿波）踊り、（札幌）雪まつり、朝市、日曜市、等

れる（神戸）まつり、（大銀座）まつり、（大阪城）まつり、

b）フェスティバル、パレード、その他のイベントが催される

表一2等。

3つの領域と検討内容例（その1）

沿道街区

い、わかりやすい空間の演出を工夫することが肝要

建築敷地に関わるもの
建物そのものである。例えば、最近のショッピングモールにまま

建物に付随するもの

えないと思われる。

見られる類型的で過剰なデザインは問題なしとは言沿道街区全体の一体的整備

都市の顔であるメインストリートを歩いて醜観が公開空地の確保

目につくものに、けばけばしい看板、歩道や植え込

壁面線指定

みに捨てられたゴミ、ビルの汚れ等があげられる。

緑化

これらを、新たな景観整備に先立って整えることが
街路空聞

道路本体

大切である。建物や街路を清掃するだけでメインス

道路付属物および占用物件

トリートの景観は一新されるであろう。

ポケットパーク

4．メインストリート整備の進め方
メインストリートの整備は一種の街づくりであり、関係者が多く、長い期間を要するものであるため、適確な推進体制が不可欠と思われる。

具体的には、次のようなことが考えられる。すな
わち、①景観を評価するのは市民一人一人であり、その好みは千差万別であるため、意見を集的する
合理的プロセスが必要である。

沿道空間②沿道で生活を営なんでいる市民、メインスト

街路空間

ショーウィンドウ

外壁

街路樹

リートを利用する市民等の関係者問に生じる利
路面舗装

害調整の場が必要である。

庭広告・看板街路灯
キャノピー 電柱

③公的機関が主体となる整備にあわせて、市民・企業等による私的空間の整備が不可欠であ

交通標識
図一1

るため、長い期間が必要である。

3つの領域と検討内容例（その2）④街は生きており、その様相がどんどん変わるとしては、歩行者空間の快適化、都市活動の活発化、ため、柔軟な景観管理の体制が必要である。

文化拠点の創出等があげられる。これらに加えて、

図2にも示したように、メインストリートの整備

都市ごとに、地域特性を生かした市民に親しみやす

は街づくりの一つであり、多くの市民が参加し、長一7一

美化運動、街路樹の愛護運動等を進め、きめ細かな空間の管理、活用が行なわれることが望まれる。

一方、公共側からの働きかけとして、各種の協議会、懇談会、愛護会等への助成や街づくり功労者の表彰など日常の市民活動への奨励が必要と思われる。

5．おわりに

今後、メインストリート景観の向上、育成の拠り所として、わかりやすいガイドプランを、あらかじ
め定めておくことが円滑な推進に極めて大切である。

このようなときに当り、実現手法の一つとして、

図一2

街路空間の景観グレードアップ事業や沿道建物への推進体制のイメージ

景観融資を行うシンボルロード整備事業の創設は、

い時間をかけて実施するものであるため、計画の策

誠にタイムリーであったといえよう。これによって、定、事業の実施、景観の管理等の各段階で官民一体

各都市で行なわれている様々な創意工夫による街並となった組織づくりが重要であり、そのため、適切

み景観の向上が推進され、市民生活に豊かさが付加な専門家、アドバイザー等の参加も考慮するべきでされるものと期待される。

ある。特に、この推進体制は、出来るだけ多くの関最後に、美しいと思われる街には共通点がある。

係者を取り込み、息長く続けられる組織として作り

そこでは市民に愛され、誇りとされ、日々の暮らしあげる工夫が望まれる。

のなかで市民が自分の力の範囲で街並み景観の維

また、メインストリートは市民の関心が深く、か持・育成に努力していることが感じられる。今後まつ利用ひん度の高い空間であることを考えると地元すます多くの都市の街並みがより美しく、より心地

市民が主体となって各種イベントの実施、街並みのよいものとなっていくことを期待する次第である。

一8一

事例紹介

シンボルロード整備

税関線
神戸市都市計画局計画部計画課長鶴来紘一

1．はじめに一帯に点在する公園・緑地・広場・ターミナルおよ3．税関線整備の背景等
税関線は明治4年に生田川が付け替えられ、そのび遊歩道を歩行者空間で連続的に結び、買物客が憩旧河道にできた道路で、近代神戸の発展とともにい、通勤者が楽しめるように、また訪れる人が三宮育ってきた。昭和22年，より戦災復興士地区画整理事

元町のショッピング街・北野の異人館街・港などを業により整備された。そして、昭和32年に市庁舎が回遊できる散策の道づくりとして「くつろぎのタウ

現在地に移転新築されたことや、三宮地区市街地改

ンロード計画」を推進している。税関線はこの計画造等による三宮周辺の整備が進められたこともあり、の中で特に重要な路線として位置づけている。

神戸の商業の中心がしだいに三宮に移っていくこと

神戸市では、都心部の交通環境の整備をめざし、税関線のシンボルロードとしての整備は、こうした背景を受け、既に整備されている区間も含め、税になり、税関線の神戸のメインストリートとしての地位が確立した。

さらに、市営高速鉄道（地下鉄）山手西神線が6

関線全体を神戸らしい地域の特性を活らしながら、歩行者空間を中心とした街路の多機な機能の向上を

月に開通することにより、税関線の交通軸としての図り、花と彫刻にあふれたアメニティの高い、神戸役割や沿道の都市機能が今後ますます高まっていくを象徴するシンボルロードとして、沿道空問も合わものと予想される。しかし、沿道の現況は、特に北せた街路空間整備を行おうとするものである。

部で木造建物やペンシルビルが多く、公共施設の立

ここでは、この税関線におけるシンボルロードの地も比較的少ない等、土地利用

機能構成面や、

都市景観一空間構成面において、その位置づけに概要について紹介する。

比べて必ずしも十分な状況にあるとはいえない。

そこで、神戸市では税関線沿道を神戸市都市景観

2．税関線の概要

税関線は、新神戸駅〜三宮都心〜ポートアイラン

条例による景観形成地域として昭和56年に指定し、ドを結ぶ神戸のメインストリートであり、「新・神戸地域景観形成基準を定め建築誘導を進めているとこ

市総合基本計画」の中では、中央都市軸・国際文化ろである。

軸として位置づけられている。延長約2200m、幅員4．シンボルロードの整備

30〜50mの沿道には業務施設、商業施設等が多く、北端には新幹線新神戸駅、中央に国鉄・阪急・阪神・

当整備にあたっては、これら沿道の状況および建地下鉄等の三宮駅、南に市庁舎、東遊園地など公共物用途の変化やアプローチの取りつき位置等を考慮して、7つの区間（分節）に分け、それぞれに演出

施設が立地している。

81を機に、彫刻とテーマー空間構成方針を設定し、デザインした。

緑を豊富に取り入れた歩行者空間として整備され、国鉄以南の区間については、フラワーロードの愛「花と彫刻の道一フラワーロード」の愛称で市民の称で「市民に愛される」「文化の香り高い」メーンス

オアシスとして親しまれている。

トリートとして彫刻を配し、その名にふさわしく花

国鉄以南の区間は、ポートピア

一9一

空からみたフラワーロード

いっぱいの道となっている。（延長約800m（分節VI、VII）、総幅員50m、56年春完成）

西側歩道は、道と東遊園地が一体的に広がりを

経済文化施設

もってとりあうよう工夫をこらす一方、旧生田川をしのんでせせらぎの川も配置した。東側歩道は、小さな彫刻が点在する市民に親しまれる道として計画

一

ぐ

一

国際文化軸

bの高速鉄道山手線

トーア︒ート

写真一1し、高木には、四季を通じて緑を保つ県木であるく
三宮駅ターミナルホテル

栗再朋発街区

すのきを用い、花壇をいろどる四季の草花は、年間5〜8回植え替えている。

團團

中央分離帯は、神戸まつりのパレードの場とする

花時計ために移動型式としている。分離帯の中低木は鉢植

えで年4〜5回取り替え、季節感のある花木で楽しさをそえている。

街かどの彫刻は、具象・抽象をとりまぜて、ロードギャラリーとして22点配置している。
ポートターミナル

国鉄以北の区間については、国の昭和59年度新規施策であるシンボルロード整備事業として整備を行った。（延長約1，200m（分節1〜IV）、総幅員30〜33m、歩道幅員5〜5．5m、60年春完成）
シンボルロードとして整備するにあたり、設計上
特に次の点について考慮を行った。

シンボルロードとして、設計にあたって次のこと
を特に考慮している。

①中央都市軸として、国鉄以南と一体感のある
図一1

税関線の位置づけ

デザインとする。

②分節ごとに特徴あるデザイン表現を持たせる

一10一

図一2

建築物の高さ別図2の区域4

税関線沿道都市景観形成地域

建築設備等
・道路等から見える位置に露出しないこと
・アンテナは共聴アンテナとすること

20m以上建築物の意匠（形態・材料・色彩）

地域の景観形成に配慮されたものとすること

区域3
区域2

日よけテント・次の基準内で、必要最小限のものとすること

1高さ25m以上
2張り出し15m以下
3支柱は道路に設け1ない

昌

駐車場及び共同住宅の出入□
景観形成道路に面して設けないこと『晶

1階部分（高さ2．5m以下の部分）の外壁後退

10m以上

図一3

歴

閉店時問の早い店舗の1階部分の形態
シャッターを直接外部に面して設けないこと

税関線沿道地域景観形成基準

一11一

税関線の空間構成方針◎神戸の玄関にふさわしい空間とする
・駅前広場との連続性を図る
・新しい核の形成を図る。北野異人館街への入口とする◎六甲の緑に繋がる明るい大通りとする
・緑豊かな並木道とする・建物誘道によりゆとりある空間形成◎特徴ある交差点とする・ランドマークをっくる・コーナースボットをつくる

沿道ショッピングが楽しめるタウンロードとする・幅員構成を見直しくつろぎのある歩
道空間とする・建物誘導によるゆとりある◎都心部にふきわしいターミナル空間とすお。機能に応じた特色ある駅前広場
・三層（地上・地下・デッキ）歩行者空◎にぎわいのある都心空間とする
・商業中心にふさわしい建物誘導・コーナー広場をつくる
・地下空間の活用

戸の代表的なシンボル空間とする。東遊園地との一体的整備
・花と彫刻と水による空間演出
・花時計のある広場
・業務中心にふさわしい建物誘導・．袖戸1まつ．りのメイン会場への対応

050

500

1，000

m
図一4

税関線の空間構成方針

一12一

表一1

施設概要

①東遊園地〜花時計（昭和56年3月完成）
延長・一……………一一……一……・………約800m
幅員……・……・……・…………一……・50m（10車線）

歩道幅員…東側（3．7m〜6．2m）、西側（5．8〜17．1m）
面積……………東側・約4．600㎡、西側・約7，500㎡
事業費………・………・・…………・……・・……約5億円

花壇面積・……………一一………一・……・…315．2㎡

流れ…一一………・……長さ167m／平均幅員1．2m
滝…………・……・・……・…………・……・………1カ所
照明灯……・…………・・…………・……・・…………59基

植栽………高木332本、中木1，783本、低木29，579株

写真一2

木橋……・…………』・……………・…・・…………1カ所
石橋…………・……』・・………………・・…………6カ所
飛石………………・9・………・………・………・……4基護岸ベンチ………・………・………・・………一…・2カ所
縁石ベンチ……………・…・………・……・…・…・9カ所
ベンチ………………一・…・……・………・…………23基
サークルベンチ……・…………・・………・………・96基
クズ入れ・………………・・………・一……・………9基
灰皿……………一…・……………・・…・……………11基
道標………・・………・…・……………9・……………4基
方向指示板・………・………・…・・……………・……5基
案内役……・………一・…・…………・…9…………4基

緩速車線の一部を歩道化しとの一体的整備

モニュメンタルマップ……・…………・9…………1基レストコーナー…・……………・…・……………6ヵ所
シェルター………………・・一………………・…・1カ所
トレリス………………・・……………・・…・9……1カ所

化粧フェンス・…り……………』一………………93カ所
彫刻……・・…………・…………・…一一…・…・…一…22点②三宮〜新神戸（昭和60年3月完成）
延長………・一……・………………………約1，200m
幅員………一…・…・……………30〜33m（6車線）
歩道幅員・一…・一…・……・・一…………・…5〜5．5m×2

写真一3

旧生田川の流れをイメージさせ、うるおいのある空間とする人工の川

事業費……・…………・………………一・……・約4億円

歩道舗装面積……約7，200㎡（レンガタイル、擬石パネル）
植樹帯・…一・・………・・…約750m（擬石ブロック）
照明灯………・…・……・……………・・…9…………82基メモリアルストーン………・………・9…………98ヵ所
彫刻置場・………………・9………・………・・……26カ所
車止め……一…………・…一…・・…・一…・………550本
ツリーサークル……一………・…・………・……一80ヵ所

植裁……………高木200本、中木20本、低木5460株
彫刻……・…………9一・……………一…・…………3カ所

ことにより散策に楽しみを与える。

③都市景観形成地域指定に基づく沿道の景観形
成とマッチしたデザインとする。

④道路の先行整備により、都市景観形成地域に
写真一4適合した建築物の建築を促す。

花と彫刻

一13一

車止め
（横断防止柵）

︿車道側﹀

︿建物側﹀

メモリアルストーン

写真一5

整備された歩道と彫刻

中低木
彫刻

図一5

シンボルロード整備一般図

写真一6⑤デザインポリシーとしては、単純な構成（シ歩道デザインのディテール

神戸と関係深い図柄を彫ったメモリアルストーンなンプル）、現代的表現（モダン）、しゃれた発想

どにより、明るい港町をイメージさせる道路として（エスプリ）の3点を基調とする。

いる。

このような考え方のもと、具体的にはレンガタイ

植栽は既存のいちょうに加え、コーナースポット

ルと擬石ブロックの調和、鋳鉄管を使った歩道照明、にはくすのきやけやきの大木、中低木には四季をか

じ

一14一

コ

写真一7

メモリアルストーン

ざる花木を植え、中央分離帯の植栽とともに、沿道況に対応するため、コンサルタント派遣制度、景観の緑の量を大幅に増やしている。また、彫刻につい

形成助成、事業資金の低利融資などのまちづくりメても今後順次増設していく方針である。

ニューを活用し積極的に推進していく考えである。

一方、シンボルロードの整備にあわせて、日本電
信電話株式会社、関西電力の協力も得て、電話線の地中化、景観に配慮した電話ボックスの設置、電柱

5．おわりに

今年神戸では、学生のオリンピックともいわれるの美装化などを行った。さらに、支柱付日除テント

神戸ユニバーシアードの除去改装を図るため費用の一部を助成する等の施の12日間開催される。税関線はこのユニバーシアー

策を講じ、改装が大きく促進され、街並みはみちがドのマラソンコースにもなっている。

85が、8月24日から9月4日

この税関線が、今後とも市民はもとより神戸を訪えるように美しくなった。

これらに加えて、ビルや店舗の改装も波及的に増れる人々にフラワーロードの愛称で親しまれ、ぺ耀動

加し、沿道住民の建築物の共同化に対する意識も高するまち神戸まりつつあり、今後民間活力による沿道活性化の促

ますますその役割を高めていくものと確信するもの

進に大きな期待をかけている。このような地元の状

である。

一15一

を象徴するシンボルロードとして、

徳島市のシンボルロード整備
徳島市開発部長小池正勝

この計画のもとに、本街路の地下に駐車場の建設

1．はじめに

徳島市では、建設省の昭和59年度の新規施策であが進められ（今春供用開始）、同時に地上部をシンボるシンボルロード整備事業の採択を受けて、今夏のルロードとして整備し、都心部に貴重なオープンス

竣工を目指して現在工事を進めているところである。

ペースを確保しようとするものである。

以下、当事業の概要について、簡単に紹介させていただくこととする。

3．デザインテーマ

表一1た。

本事業を計画するにあたって、次の点を基本とし
事業概要

（1）事

業

名

雛甑

（2〉路 線 名（3）起 終 点①二眼レフ構想の一方の中心地である。

徳島市紺屋町シンボルロード整備事業

3・4・15②アメニティーに充分配慮し、賑わいのある広新浜・東山手線

場で、イベント会場にもなる。

新浜町一丁目、東山手町三丁

員度費一

目

具体的には、阿波踊りと藍染めのしじら織りの210m、40m

昭和59年度、昭和60年度

イメージによって徳島らしさを演出する。

610，000千円
273，000千円

費

延施総シド関4︻﹂6③徳島の歴史と伝統を表現するところである。

337，009千円

4，整備概要シンボルロードの整備概要は、次のとおりである。
（1）歩道の拡幅と自然石舗装

2．事業の目的・必要性
都市計画道路・新浜東山手線は、当市内新浜町1

確保することとしており、このスペースは、従前の片側3．5mを最大14mに拡げ、両側で28mの歩道を丁目から東山手町3丁目を結ぶ幹線道路である。本

路上パーキングが地下駐車場の建設によって廃止さ事業地である紺屋町地区では、幅員が40mという広れたことにより生みだされたものである。このゆっ幅員にもかかわらず、路上パーキング施設等によったりとした歩道上に、阿波特産の青石など自然石をて分断された状況であり、また、沿道地区は、中心

使い、伝統的な地場産業の一つである阿波のしじら

商業地の南端に位置しているが、土地利用の面で不織りのイメージを出すとともに、天然の素材がかも十分なものがあった。

しだすところの深みのある美しさによって人々が憩

このため、本市の中心市街地整備の基本である「二いと安らぎを覚える街路空間を形成しようとするも眼レフ構想」（徳島駅前地区と既存商店街の新町地区のである。

を2つの核として整備を図る）と、これを補完する

（2）植

栽

「買物動線計画」（昭和56年策定）において、南の中

背景にランドマークとしての眉山（びざん）があ心核を形成すべき重要な地区として位置づけられ、り、これにマッチし、また、街路樹にふさわしいケ整備の方向が示されている。

ヤキ、クスノキを31本、市民の木であるホルトノキ

16一

図一1位置図「一．

弄

非
図一2平面図一17一

動、＝ト）艶をき⊇望＝；r♪一＝■，隔ン』

図一3

写真一1

断面図

阿波しじら織りのイメージによる舗装

写真一2

土の感触を持たせる舗装

をシンボルツリーとして配置し、緑豊かな街路に育

上部空間も本来の広がりを取り戻している。

てて行くものである。

（6）

シンボルモニュメント

シンボルロードの中央広場の南側に、阿波踊りの（3）照明灯阿波踊りの高張り提灯や女踊りの乱舞のイメージ

カラクリ人形のモニュメントを設置する。これは、をデザイン化した車道灯、歩道灯合わせて32基を配

ほぽ等身大の15体の人形が時計塔の時刻に合わせて置し、最大のイベントである阿波踊りのメイン会場

円筒の中から現われて数分問踊る仕掛けになっていの演出効果をもねらったものである。

る。建設費は、地元をはじめ、周辺13地区の商店街（4）ストリートファニチャー

や町内会が負担するもので、商店街の活性化など民特殊タイプの電話ボックス、バスシェルター、ベ間活力の誘発効果とともに、シンボルロードの名物

ンチ機能を兼ねた石積みの植桝、地場の陶芸であるになるものと期待されるものである。

大谷焼のフラワーポット、道標、案内板等々を各所

以上、シンボルロードの概要について説明させていに配している。

ただいたが、次に沿道建物の再開発計画について若（5）架空線の地中化

干触れてみたい。

都市の美観や防災上の観点から、電線その他の架空線の整理・美化が時代の要請となってきている。

5．再開発計画

このため、当事業においても、NTTや電力会社等のシンボルロードの沿道地区の現況は、全体として協力を得て、電線、電話線、交通信号線、テレビ共のまとまりに欠けている。すなわち、土地は細分化

聴線、音楽放送線など全ての架空線を地中埋設又はされすぎており、建物についても考朽化したものが撤去を行った。このことにより、足元だけでなく、多く防災上からも問題がある。さらに、商業面にお一18一

いても、物販、飲食、業務施設その他の業種が混然としている。したがって、冒頭にも触れたように中心商業地としての立地条件の良さが十分生かされていない。

しかしながら、地下駐車場の建設、シンボルロードの整備によって、これまでの街の機能構成が大きく変わろうとしている。

そこで、地区全体の魅力アップを図り、安全で快適な街づくりを進めるため、昭和58年度に「紺屋町地区市街地再開発事業基本計画」を策定している。

計画地区の区域、ブロック界及び地区整備計画案

は図一5、表一2のとおりである。全体で9つのブロックに分かれているため、同時に建て替え更新を図ることは困難である。初期の開発が起爆済となり、後に続く開発を誘導することになるよう、特に初期の開発が決め手となる。

また、整備手法については、個人施行による再開
発事業を基本とするが、採択基準に乗らないブロックの場合は、優良再開発建築物整備促進事業や公的融資を活用する共同化事業などの導入が必要とされ
写真一3

阿波踊りの編笠のイメージによる歩道灯

図一4

る。

シンボルモニュメント完成予想図

一19一

地元情勢については、役員レベルとの勉強会、先進地視観を重ねる中で、再開発の気運は盛りあがってきており、シンボルロードの完成が再開発へのイ
ンパクトになることを期待している。
6．おわりにシンボルロードは、地域の特性を生かした新しい街づくりを推進しようとする地元都市にとってその存在意義はまことに大きいと考えられる。

紺屋町シンボルロード整備事業自体は、今年夏に竣工するが、それで終わりとするのでなく、イベン
トの実施等ソフト面の施策を導入し、・また、地元市

民の方々と一緒になって、真の意味での徳島市のシンボルとなるよう努力したいと考えている。

図一5

最後に、本事業の実施にあたって、建設省をはじ

計画地区界、ブロック界

め、関係各位の御指導御支援に対し、本紙面を拝借して心から感謝を申しあげる次第である。

表一2

地区整備計画案

整道

の

備

内

容

路県道宮倉・徳島線の歩行者空問の整備
歩道幅員14．Om（片側）

地区施設

車道〃

建物の

用

途

備

考

シンボルロード整備事業

12，0m

低層部：飲食、物販店舗
高層部：伝統文化施設、スポーツ文化
施設、慰楽性飲食、業務、サービス、住宅、ホテル
用途規制：特殊ホテル、特殊浴場の立地は認めない

建築物

壁面の位
高形

のの

築

の

その他

物根 壁

建屋外
建

面

置

道路境界線、東西の敷地境界線に壁面の位置をそろえる。ただし、道路沿いの1階部分の後退又は2階部分のテラス形成

さ

3階以上、7階以下とする状

切妻勾配屋根、勾配5／10程度

色

色調を統一する

地区計画又は条例により規制

積200mZ以上

広告、看板、テント

デザインの指針をつくる

沿道サービス、荷開き

時間制限、位置の指定

一20一

街づくり協定宇都宮市のシンボルロード整備について栃木県土木部都市施設課長

星野章

本市の商工業は、地理的・位置的条件・大規模工

1．シンボルロード事業化の背景

業団地造成、市街地整備の伸展、モータリゼーショ（1）宇都宮市勢の概要
宇都宮市は、首都百キロ圏にあり、また栃木県のほぽ中央に位置しており、県都として、行政・経済・

1』

〆

憲

文化の中枢機能が集中立地し、現在面積約313キロ平方メートル、人口約40万人を擁する北関東随一の都市規模を誇っている。

古くは、江戸と奥州を結ぶ城下町として栄え、明治17年の遷県都、同18年の東北本線開発、同29年の市制施行等を経て、発展してきたが、昭和20年7月の大空襲により中心市街地の大半が灰じんに帰した。

しかしながら、戦後の復興は著しく、中心市街地の戦災復興土地区画整理事業や数次にわたる町村合

併、大規模工業団地の造成、国道4号等の根幹交通施設の整備等により、農商工が三位一体となり発展した。更には、東北縦貫道路の貫通や東北新幹線の開通等により、首都圏における本市の位置的優位性が見直されて、本市並びに周辺都市における都市化

図一1

位の進展に拍車をかけ、また昭和58年度に首都圏では唯一のテクノポリス指定都市圏ともなり、その母都市として一層の飛躍が期待されるとともに特に中心市街地における都市機能の維持向上が今後の大きな課題となっている。

（2）宇都宮市の市街地整備の実態と産業の動向①市街地整備の実態
本市の都市計画は、昭和2年の都市計画区域の決定にはじまり、同7年の街路決定、同21年の戦災復興関連決定、同45年の区域区分の決定等を経て、道路・公園等の都市施設や土地区画整理等の都市基盤整備などに努めた結果、表1のとおり、おおむね全
国水準なみになっている。

②産業の動向写真一1

県庁前部分（県木である「とちの木」の並木道となっており、県民、市民に親しまれている。）

一21一

表一1

市街地整備の状況（S55．末）

面

積

人

口

市全域行街化区垣1、口集中地巨市全域巨街化区垣人口集中地昼
31．253ha

7．930ha

4．980ha

面的市街地整備面

積

整備率

1，894ha

239

378千人

303千人

都市計画道路整備
計

画

172㎞

改良済
59㎞

公園緑地整備

整備率

34．2％

258千人

公 園
供用済
緑地率1人当
面 積

166ha

2．1％

5，5人ノha

文教厚生施設整備
下水道整備
供用済供用率供用済文教厚生率1人当面積
1，040ha

13．1％

334ha

4．2％

11．0㎡／人※ 率及び1人当面積は市街化区域面積及び人口に対
する数値

表一2

写真一2 新市庁舎側（まだ沿道は木造の建物が多いが、新市庁舎完成後は建替の可能性が高い）

産業の動向
分

区

昭和45年

昭和55年

55／45

18．8千人12．6千人

0．67

2

〃

530

60．5

114

3

〃

930

127．9

138

164．8千人

201，0千人

122

⁝口

1次産業

十

昭和45年

昭和51年

昭和57年

区分

額繕金額顯金額騰
工業出荷額 1，575 184 億％億％億％
4．206 L51 6，798 L3．6
商品販売額

3372

437

11，284520

19，028

写真一3

シンボルロード計画路線（商店街部分一既存のアーケードは撤去する予定）

480の商業実態をミクロに掘り下げ、その問題点や課題ンの発達等が相まって、表2のとおり、稀有な発展を見ている。特に商業については、昭和40年代における中心市街地の商業近代化の努力が実を結び、昭和50年代前半には、県全体の半数を占めるまでにを明らかにしようとするものである。

①商業力指数等の推移
小売販売額、商業人口等の商業力指数の推移及び店舗開設、改造等の状況は次のとおりである。

②問題点と課題なった。

表2で明らかのように、本市の県全域に対するシ（3）中心市街地の商業の現状と課題

前節では、本市全般の産業動向を捉えたが、商品エアの低下傾向は、モータリゼーションの発達等に販売額の県全体シェアは、昭和51年をピークに、そよる商業環境の変化による他都市の商業活動の拡充の低下傾向が見られる。

が考えられるが、それは時代のすう勢で止む得ない

その原因としては、商圏域間の他都市の伸展や交通施設の整備による利便性の向上などが挙げられるが、むしろ全国的な傾向でもある中心市街地の機能ものである。それより、表3の商業力指数の推移が注目される。

即ち、中心市街地及びその周辺の既成市街地の商業活動の鈍化である。このことは、束京都等の大都低下といった問題に起因するものと考えられる。

そこで、本節では、本市の中枢となる中心市街地

市で起きている中心市街地の夜間人口の無人化現象

一22一

表一3

商業力指数

中心市街地

市

全

域

人・劣灘器躾灘難人・劣薦繍醐灘灘
千人

億

千㎡

千人

昭和54年

3，3

972

115

148

昭和57年

2．9

1，087

表一4

人！㎡

人／㎡

千人

億

千m2

0，03

1，28

373．3

2，451

390

373．3

396，63，085

401

396，6

45．0

117

140

479

003

店

舗

開

120

千人

人！㎡
L

OO

人〆m9

O，96

100

0，96

099

099

店舗開設・改造状況
△口
計

中心市街地

設

年

店舗改造状況（過去5年）

難罪19覇年醐年醐年醐耀麗己嫉増改築新築嵐騨

307

59

33

86

100．0

19，2

10．7

28．0

37

28

12．1

44

9．1

20

14．3

90

6．5

20

29．3

6．5

29

117

51

9．4

38，1

16．6

125 90 241 187 259 293 97 269 92 130 494 307
市全域 1，292
100．0
9．7
7．0
18．7
14．5
20，0
22．7
7．5
20，8
7．1
10．1
38．2
23．8

※商圏指数」響雪額替1㎡一（S59．10中小小売商業経営環境調査）

売場面積1㎡＿商業人口
当り商業人ロー売場面積
や商業活動の衰退などの都市問題が宇都宮市におい

表一5

商店街の発展性ても、発生する恐れがある。この問題は中心市街地

非常に発展する可彪性があるの地区レベルのみならず、宇都宮市全体として捉え大きな発展は望めない

むしろ現在より悪くなるるとともに、官民一体となった当該地区の商業活性化の一環として魅力ある商店街の再生に寄与するような市街地環境づくりが課題である。
（4）街づくりに関する市民の意識

宇都宮市商工会議所は、昭和59年度に商業環境の

中心市街地

4．31

45．3

16．OIl6．3

実態に鑑み、国の補助を受け、商業近代化地域計画のローリング策定した。

その中で、前節の問題点や課題に関して、商業経

無
回 答

計

全く意味がない

合の取組み姿勢、街づくりの主眼点等について、意識あまり関心がない

域 1，292①商業経営者の意識
商業経営者に対して、商店街の発展性、共同事業

なんともいえない

全

容は次のとおりである。

参加してもよい
条件次第では共同事業の取組姿勢
とりくみたい積極的に

表一6

営者及び利用者の意識調査を行っているが、その内調査を行った結果は、下表のとおりである。これによると経営者は、従来ややもすると利己的な経営感覚を持ちがちだったが、近年における商業環境の変化に対し、危機感を持ち、商店街の活性化と街並み

100．0

111

347

223

232

91

8．6

26、9

17．3

18．0

7．022．3288

中心市街地1。1？ll211311119111211 13 60の再生に向け、経営者同志の連帯感や積極姿勢がう
かがえる。

一23一

4．219．5

表一7

街づくりの課題

ヨ1987

答2594翫

％000

回
て

無

ワロ

他
軌

ぐ

こ
0
2

n
互の競争

卸売機能の

大型小毒箱

施設の

5誘致
工業の藷糧的の強化
4商業者組織力

ハス路線網の

亀備

解決

2美化
中心商店街の−交通渋滞のた結果は、下表のとおりである。

7活動の強化
コミニュティー

0

施設、街づくり上の課題等について、意識調査を行っ

1
且

0
1

②商店街利用者の意識
商店街利用者に対して、中心街の魅力度、ほしい

稗−礪甥糀

0
3

ー

10

の

5

704 31﹂

726 37﹂

そ性・機能性強化

な街づくり

皿

42

5

33

107131

中心としての利益

化

109 1548．4119

16忍

強

化

763

性

強

ファッショナブル

性

の街づくワ

交

5

社

緒

5

情

やすらぎ・落着き

0
1

2

2

29じ300

中心市街地

文化性強化22

計

・10
1
域

ユほ
娯楽性強化4＆1よアク商業性強化3
娼
乳
8
8マ
えむ
マむ

△︒

全

表一10

街づくりの主眼点

このことは、高度情報社会や量より質への転換期を反映して、商店街の現状を憂え、また商業活動の活性化や街づくりの方策に関し、商業経営者及び行

2．シンボルロードの意義
前章におレ】て、シンボルロード事業化の背景の全政当局に対して、厳しい見解を示すとともに、注目

容について、記述したが、自治体としては、中心市

し、そして期待していることがうかがえる。

街地の商業活動の実態と商業経営者の街づくり感覚の意識高揚を的確に捉え、また市民の二一ズに応え

表一8

た、魅力と美しい街並みを後世に伝承するために、

中心市街地の魅力度

先ず、街並みの骨格のメーンストリートをそれにふ
さわしいものに改善し充実を図る必要がある。この一次的な施策を起爆剤として、商業経営者や市民がトータル的な街づくりの参加へと発展させるとともに、宇都宮市の地位の向上、更には相乗効果としてあまり感じない

他都市への波及効果が期待されるものと思われる。

27．9％

この度、宇都宮市のシンボルロード整備事業が昭
和60年度に採択されたことは、極めて時宜を得たもどちらともいえないのであり、また公共施設の量から質への転換を求め

29．2％

る今日的課題の中で、シンボルロード整備事業が本県における今後の街づくりのパイロット事業である
表一9ことを考えるとき、その重大性を痛感する次第であ

中心市街地にほしい施設

る。
％

ヒもロピ

nlhl】占81禽6匿812，4115
ε一

・一

同使所

供の遊ぴ場

物頂り所

15 16 17 18
術館向物館

．小会場

n遊歩道・歩行者道路

皿ベンテ・休憩所

13

M交通規制

ユ﹇

9市民ホールm教養講座・趣味のクラブ

8街路樹・花壇

6スポーツ施設

7池・小川・噴水・尚4自転車置場鳶日饗翁・劇場

3催しのできる場所

2小公園・広場

ユ駐車場

臥﹇

8

一24一

写真一4

新市庁舎屋上よりシンボルロード計画路線を望む（真正面に県庁がある）

3．シンボルロード整備の基本的考え方（1）シンボルロード対象路線

宇都宮市の中心市街地の都市軸は、宇都宮駅と商業業務地区を東西に連絡する大通り、県庁と宇都宮市新庁舎を南北に連絡する中央通りによって構成されている。

シンボルロード整備は、下図のとおり県庁・市役
所の行政核及び二荒山神社・宇都宮城跡の御本丸公
園の歴史核をシンボルとして、それらに囲まれた区
域をシンボルゾーン整備地区として捉え、そのゾー①うるおいのある街②都市活動の活性化③都市景観の形成

ンの骨格を担う中央通りをシンボルロードとして整その詳細については、専門機関に委ねたいと考えて備しようとするものである。

いるが、国が掲げた基本的な考え方を参考にして、（2）シンボルロード整備の基本的考え方

ミニランドマーク等のポイント、ストリートファニ

本市のシンボルロード整備は、当該地区の地域特

チャー、ポケットスペースなどのハードな整備計画

性を十分活かし、市民二一ズに応え、そして後生にを織り込むとともに沿道関係者や道路占用企業者が伝承するにふさわしいものとし、具体的には次の目

街づくりに参加できるようなソフトな施策について標を掲げたいと考える。

も検討を加えたいと考えております。

「十和田市官庁街通り」
青森県十和田市都市計画課長

杉山豊美

今後は、水の恵みによって拓かれた大地と、ゆた

はじめに「5千円札」のふるさと十和田市は、昭和30年に

かな緑と自然環境を生かし、「みどりと太陽のまち」

三本木市として誕生し、翌31年に、国立公園十和田づくりを基本理念として、さらに都市の活性化を図湖にちなんで、十和田市と改称された人口6万の都るために10万都市の創造をめざしている。

市であります。

位置、地勢は、青森県東南部の中央にあり、おお1．計画と事業の背景

むね平担であるが、秀峰八甲田山の裾野から東部平

昭和10年に都市計画適用町村の指定を受けながら、野部に向って傾斜をなしており、市街地は、そのほ

市街地の西方は、広大な軍用地、東方は、農耕地にぼ中央に形成されている。

囲れていたために、遅々として具体化されなかった

歴史的にみると、十和田市が本格的な発展を遂げ都市計画（市街地の拡大）も、昭和21年の軍用地のるのは、南部播士新渡戸父子（新渡戸稲造博士の先開放によって都市計画の具体的な運びとなった。開祖）による三本木原開拓である。今から約130年前、放された軍用地の管理は、市街地周辺の一部は大蔵

安政6年（1895年）に稲生川（人口河川）の上水に省、大部分は農林省の管理下におかれた。

成功したことと相まって、京都の街づくりを模し、当時の都市計画（市街地の拡大整備）を道路につ往還（現在の国道4号）を中心に、東西南北12丁四いて述べてみると、道路巾員は11メートルから36方の碁盤状の街づくりや、市場、馬市など、各種産

メートルの4種類とし、15メートル以上の道路につ業の導入をすすめた。こうした努力が、後世に受けいては歩車道の区分をする。街路樹は、15，18メー

継がれ、穀倉地帯として、また、行政、文化の中心

トル道路には1列、36メートル道路には2列とする都市として発展してきた。特に12丁四方の街づくり

ことが定められ、道路用地については、大蔵省からは、現在の市街地発展の骨格をなしており「みちの無償で借受けをし、建設することになっている。

官庁街通りは、昭和35年に都市計画道路として計くの小札幌」と称されている。

画決定され、その後、起終点、巾員等の変更が行われ、総延長約5，800メートル、巾員16メートルから36
1ヒ緯40度36分
東経141度12分

メートルの道路ですが、今、ここで紹介するのは、

道路巾員36メートル、延長1100メートルの区間であり、昭和43年に完成した道路です。

前述のとおり、道路用地は大蔵省から無償借受けをし、将来の交通需要に対応することは勿論ですが、その沿道土地は、無償、有償で確保をし、周辺市町村に散在する諸官公署、公共的な施設を誘致集績させ、十和田市を県南内陸部の中心都市とするために
弘前市＼事業が着手された。

都市計画道路としての事業認可と執行年度は、昭

和37年度から44年度の8ケ年で、その総事業費は1億3千7百万円となっております。

一26一

図一1のとおりの断面構成で完成されております
が、断面決定にあたって、交通需用を優先させるか、と思いますが、しかし、現在の官庁街通りの景観をみるとき、いささかの不満もない。

緑の保存を優先させるべきかが検討された。それは、官庁街通りの延長1100メ々トルの約2分の1にあた

2，官庁街通りの現況

る500メートルの区間に、大正年代植樹された松、赤ここ官庁街通りは、道路巾員36メートル、総延長

松等の木々があったためです。検討の結果、緑の保

約1，100メートルの直線で、市街地のほぽ中央を、東存が優先され、図一1でみられるとおり、車道部分

西に走る都市計画道路で、その断面構成は、図一1のうち緩速車道（現在は自転車）に不自然を感じるのとおりです。

一27一

コ晒櫛盈一㌔

一冴一rF分離帯部分
36．00m

歩道部分自転車道

車道部分
図一1

各建物の前庭の植栽

官庁街通り（断面構成）

車道と、自転車道との分離帯は、植樹帯として利用され、大正年代後半に植樹されたものを含め、約「みどりと太陽の街」づくりを理念とする十和田市のシンボルの「みち」となっております。

170本余りの赤松がたち並び、樹下は、草花、つつじが植栽され、花壇として利用されている。歩道には、

3．今後の課題
みどり豊かな官庁街通りを、市民生活にさらに広赤松同様150本余りの吉野桜が植樹されており、木々、草花が季節感を伝えてくれる。特に、桜の花く利用させる必要がある。そのためには、交通量、と、赤松の緑との節和は、すばらしさを誇っており、人通りの状況からして、若干広すぎると思われる歩市民、近隣市町村住民は勿論であるが、国立公園十道、自転車道と沿道の空地等を有効に利用しながら、

和田湖、秀峰八甲田への観光道路にも利用され、遠交通需要に対応するのみでなく、人々が集り、語ら方から訪れる観光客に、潤いとそのすばらしさを満いの場、小公園等を設置し、線的な整備と合せ面的喫させている。また、官庁街通り沿道は、約21ヘク整備をすすめる必要がある。

タールの特別用途地域（事務所地区）に指定されてまた、街路樹の管理方式が、半自然繁茂方式のた

おり、市庁舎をはじめとして、40余りの諸官庁、公め、将来樹問の問題、交通標識、電話電線に対する共的な施設が建ち並び、建物と緑との調和を保ち、支障が出てくるものと思われ、その対策を講ずる必

都市景観に落ち着きを与えている。

要がある。

官庁街通り沿道地域が、事務所地区であることか

新渡戸父子の築かれた区画整然とした街並みと、

一28一

ら、土地利用の純化と高度利用を図り、さらに艮好な環境を保って行くために事務所地区の土地利用に関する条例制定をする必要があると思われる。
おわりに以上、官庁街通りの経緯と内容等について紹介させていただきましたが、都市の基盤施設がある都市

計画道路の先行整備の重要性を感じさせられる。官庁街通りの整備がなかったら、今日の十和田市の発展があっただろうか。当市周辺に散在する諸官庁を沿道に誘致し、都市の活性化を図り、市街地の面的発展に大きな役割を果している。

先人の都市計画に対する認識と、当時人口4万人
規模の都市に巾員36メートルの都市計画道路建設に対し、御理解と御指導をいただきました関係機関に感謝を申し上げます。

一29一

「知覧町の歴史的街並みづくり」
鹿児島県都市計画課長北村信夫

知覧町の概要

知覧町は、薩摩半島の南部に位置し、北は鹿児島

今、個性的でユニークな街づくりは、住民の多く市に隣接し南は東シナ海にわずかに面した人口が求めるものであり、また歴史的景観の保存は、街15，000人の町である。

づくりの極めて今日的課題でもある。

町の中心部は、麓川により中郡地区と上郡地区に

このようなことから上郡地区での街路整備につい二分されており、両地区は知覧町の動脈幹線であるては、中郡地区での反省ほ踏まえ「武家屋敷のまち

本通線（県道谷山知覧線）により結ばれている。

知覧」の歴史的価値を生かした街づくりが要求され上郡地区は、島津藩政時代に麓集落として栄えたた。

ところであり、今なお二百数十年前の武家屋敷を残また一方、本通線と平行し伝建保存地区内にある

し静かな停いをとどめている。昭和56年2月、武家町道武家屋敷通線の整備も早くから望まれていたが屋敷群内の7庭園が国の文化財として名勝指定されその頃、建設省において歴史的みちすじ整備事業がたのに続き、同年11月には、この地区の18，6haが九推進されていたこともあって、昭和56年度にはこれ州で二番目の「重要伝統的建造物群保存地区」に選に準じた事業として採択され、県道本通線と町道武定されている。

家屋敷通線を一体的に整備を図ることとなった。

また、知覧町は第二次世界大戦中、特攻基地のおかれた所として有名であり、現在はお茶の優良生産事業の概要

地として特に知られている。

（本通線）（武家屋敷通線）

全体延長 840m
幅
員 16m

4m

度から進めており、中郡地区は昭和55年度に整備が

事業主体

鹿児島県

知覧町

完了している。それは街路としての機能を十分に備事業名街路事業（1種）街路事業（2種）

補助事業費

1118百万円

事業の背景

知覧町においては、本通線の街路事業を昭和48年

えた立派な道路ではある。

図一1

写真一1

位置図
一30一

780m

174百万円名勝指定された庭園

図一2

町単独費43百万円
事業年度昭和55年度

計画平面図

5百万円
昭和56年度

〜59年度

〜59年度

両線の整備にあたっては、地域にふさわしい「歴史的景観の保存」を主題にして次のような修景や工夫を施した。

本通線

1）清流溝

水源池の伏流水を導水し、鉄平石張の水路には鯉や鮒を泳がせ、人々に安らぎを与えるよう配慮した。

写真一2

整備の完了した本通線

標準断面
2）歩道舗装沿道の家並みにふさわしい落着きのある色彩の平板ブロック張とした。
3）街路樹

武家屋敷の生垣等、この地区に古くから親しまれているイヌマキと町花であるサザンカを植栽した。
4）街路灯

地元の商工会の協力により歴史的街並みにふさわしい古風な献燈型とし図一3た。
武家屋敷通線

本通線

1）電柱類の移設

武家屋敷内と庭園は、母ケ岳等を背にした借景園であるため沿道の電柱類は景観を著しく損なうものであり、電力会社等との費用折半民地に移設した。
2）排水工
図一4

武家屋敷通線

路面排水は、集水桝を設けて地下埋設の排水管に接続し、風致を損なわ

一31一

写真一3

完成した武家屋敷通線

写真一4

3）舗装工

一新した沿道の家並みないように配慮した。

とは申すまでもないが、その他の大きな効果として武家屋敷の庭にはシラス土を敷いては、観光への起爆剤となったことである。

あることから、表層工はシラス土色

知覧町の観光と言えば武家屋敷群と特攻遺品館がに近いチタン入りのカラー舗装とし主な名所である。特攻遺品館がオープンした昭和50

た。

年の観光客は、年間わずか2万5千人であったが、59年には21万5千人と着実に増加している。ところが両事業が完成した今年の3月以降観光客は更に増事業の推進「イヌマキの街路樹、和風の街灯、白壁の土蔵風

え、観光シーズンである5月の武家屋敷入園者を昨家並み。左手の歩道には堀割が設けられ、透みきっ年と比べると、2万2千人が3万1千人と増え、60た水が優しくせせらぎを奏でている。この延長580m

年の年問観光客数の調査が楽しみな状況となっていの清流にヒゴイ、マゴイ1200匹が泳ぎまわる。ホッる。

知覧町においては、今後特攻平和観音堂に通じるとする光景だ。」と、地元新聞は報じている。

この事業がこのように評価され、かつ円滑に進め

参道を個性あるものにする意向であり、また伝建保

やれたのは、何と言っても知覧町の街づくりに対す

存地区内の亀甲城跡の公園整備、更には近くを流れる積極的な姿勢の一語につきる。その積極的な姿勢

る麓川を利用してホタルの飛び交う水辺公園づくりの一つとしては、沿道の家並みづくりに見られる。

も計面している。知覧町は、歴史的街並みをもつ庭

本通線は「町伝建地区保存条令」の規制外の地区

園都市づくりを目ざして努力を続けている。

であることかや町においては、この事業に先立って本事業に対しては、昭和60年度の町づくり功労者「上郡地区環境保全指導要綱」を定めた。そして事業全国表彰において知覧町が建設大臣賞を受賞し、まにより移築する官公庁や企業に対し、町づくりへのた全日本建設技術協会からは、本県が全建賞を受け協力をお願いした。この結果、知覧郵便局、町農協

る等、身に余る評価を頂きました。これも一重に建

支所の白壁の土蔵風建物、NTTの格子付き和風電話

設省街路課の適切な御指導と御配慮の賜と深く感謝

ボックス、公安委員会の和風信号機、更に和風の個申し上げる次第であります。また、本事業の推進に

人商店等、多くの方々の理解により沿道の家並みはあたり暖かい御理解と御協力を頂いた地域住民の一新した。これは、町当局の粘り強い努力の成果で方々、町商工会、NTT、九州電力㈱等、多くの関係もあった。

者に対し、この誌面をお借りして知覧町共々厚く御事業の効果礼を申し上げます。

両事業の完成により交通の円滑化が確保されたこ

一32一

シリーズ

まちづくりと街路

東京における環状七号線の役割
束京都建設局道路建設部

街路課長浜田実同課主事成田整備済である。

1．はじめに

本年1月17日、

隆一

首都の大動脈環状七号線

環状線の整備は、高速では首都高速道路の内環状が58年線が整備されているのみであり、国道では一般国道

ぶりに全線開通した。

環状七号線は、高速湾岸線の一部とリンクし、文16号があるが、多摩地区の一部を通過しているだけ

字通り東京23区を環状するもので、既に開通した区である。このように環状国道が少ないこともあって、間は、都市活動に種々の貢献をしてきたが、全線開通過交通を含めた都心部への自動車交通の集中が著通により、今後益々その役割が期待されるものであしい。このため、環状七号線の負担が著しく過大とる。

なっており、外郭環状道路等の整備が待たれている

本稿においては、環状七号線を例に、全線開通するまでの経緯をふまえ

環状線の役割ところである。

について述べるものである。

東北道

2，東京区部を取りまく道路
東京区部をとりまく高速道路は、東海自動車道（東名）が首都高速3号線と、中央自動車道が首都高速4号線と、東北縦貫自動車道が高速葛飾川口線（事業中）と、常磐自動車道が高速足立三郷線及び首都高速6号線と、東関東自動車道が高速湾岸線というように、関越自動車道を除き日本道路公団が施行する国土開発幹線自動車道と首都高速道路公団が施行する首都高速道路が直接乗り入れできるようになり、

高速道路綱の整備は都心から放射状に着実に進んで

中煙4
東鱒

いる。

凡例

また、その重要性が期待されている一般国道は、

一高速道路事業中

国道1号（東海道）、国道20号（甲州街道）、国道254＝＝コ高速道路供用中

号（川越街道）、国道17号（中仙道）、国道4号（日＝＝＝予定個所

光街道）、国道6号（水戸街道）などが古くからの諸街道に沿って放射状に配置されており、その大半が

一33一

図一1

東京をとりまく高速道路網

昭和30年頃から、「昭和40年道路交通の危機説」が3。東京と都市計画道路
東京都における道路計画は、その沿革をみると、叫ばれだし、激増する自動車交通に対処するための

江戸時代の城下町を近代国家の都市にふさわしいま方策として高速道路計画の樹立とともに、平面街路

ちに改良しようとした市区改正の設計に基づき、明綱の再検討が始められた。

治21年に316路線に及ぶ街路の計画が決定された。そその結果、束京の都市計画道路は、全延長2．969㎞の後、関束大震災に遭遇することとなったが、このとなり、区部の道路計画は都心から効外方向へ計画

震災復興計画の街路は、焼失区域の既定計画を尊重されている放射線と、都心を中心に放射線を相互にしながらも相当大幅な改正を加えて、幹線53路線補連結させている環状線、幹線街路相互の補助的な役

助線122路線が大正13年3月に決定され、その大部分割を果たす補助線街路がくもと巣状に張りめぐらさは昭和5年頃までに完成した。

れることとたった。

昭和2年8月には、震災復興区域の外に計画街路

これらの都市計画道路は、60年3月現在、計画の「効外の部」として幹線放射街路16路線、幹線環状街

44％に当る1．306㎞が整備されており、種別では、放路3路線が決定され、この中に環状七号線も含まれ射線が63％、環状線が55％、補助線等が46％、多摩ている。

地区で35％と環状線が放射線に比べて8％も低い整

終戦後の昭和20年12月に「戦災地復興計画方針」

備率となっている。このことは、放射線は旧街道にが閣議決定されていいるが、都は既定都市計画街路

沿って計画されたものが多く、何らかの形で道路形を根本的に改定することとし、雄大な構想のもとに態が整っているのに対し、環状線は全く道路のない

昭和21年に戦災復興都市計面街路として放射線34路箇所に新たに計画されていることが多く、この場合

線環状線9路線を延長約500㎞、補助線124路線延長

道路づくりをゼロから出発させなければならず、こ約540㎞を決定し、現在の都市計画道路の基幹ができれが放射線に比べ整備が遅れている原因の一つと思

あがった。

われる。

疋．

1ナグー

．1

1福生1

凡例
＿完成区間

無
了⑲

一概成区間
一事業中区間

一計画区間
……・

以外施工

O放射道路
□環状道路

図一2

主要な道路の現況図

一34一

⑤国土開発幹線・首都高速道路及び一般国道な

4．環状七号線整備の経緯

環状七号線の整備は、昭和2年から開始され、関どの放射状道路から流入する交通流の分散

東大震災や戦争の影響を受けた戦前の整備期、戦後⑥電気・ガス・水道等ライフラインの収納の復興期、環七の整備を大きく進捗させたオリン⑦その他
これらの役割に対して、次のような問題もある。

ピック関連期、オリンビック後の高度経済成長期、オイルショック期以降（現在開催中のつくば博関連①

期を含む）、その時々の社会情勢の影響を受けて整備

放射状道路や鉄道との交差部における交通渋

滞の発生されてきた。その整備期と完成延長はおおよそ次の②多大な交通量、大型車の混入等による沿道環①②③④⑤

ようになっている。

境の悪化

戦前（昭和2〜20年）

7．2㎞

戦後復興期（21〜34年度）

12．2〃

そのため、環状七号線では、放射線街路など道路とオリンピック関連期（35〜39年度）

15．4〃

は27ケ所、鉄道とは21ケ所を立体交差とすることに高度経済成長期（40〜47年度）

14，5〃

より、交通流の円滑化を図った。

オイルショック期以降（48〜59年度）

7．9〃

また、環境上の問題に対しては、歩道拡巾によるこれらの整備事業は、その大半が公共事業として

道路緑化、民家防音工事助成、交通規制等の施策を施行され、その整備手法は、①震災復興事業、②戦講じた外、昭和55年5月に制定された「幹線道路の災復興事業、③耕地整理事業、④区画整理事業、⑤沿道の整備に関する法律」に基づき、現在までに全道路整備事業、⑥鉄道高架事業などにより進められ線の63％に当る36㎞を沿道整備道路に指定するなどてきたが、全延長57．2㎞の大部分は都市計画街路事の対策を実施してきた。

業により行われた。

6．環状七号線の交通区部における道路綱計面は、昭和39年に環状6号

5．環状七号線の役割

都市における街路網の形態は、地理的条件や経済

線内側、昭和41年に環状6号線外側と見直しが行わ

的条件、あるいは都市構造などの種々の要件によりれたが、昭和56年にも区部全体の再検討がなされて異なるが、東京都においては、放射線・環状線を組おり、現在と計画交通量はその再検討時に修正されみ合わせた亀甲型の形態を採用している。

たものである。

諸外国においても、放射線道路は古くから発達し都内における標準的な計画交通量は、地域特性なているが、環状線道路の整備は遅れており、その必どによっても異なるが、4車線の場合36，000台／日、

要性がさけばれ、ロンドンにおいては、半径約25㎞

4車線＋停車滞の場合50，000台／日、6車線の場合、の環状高速道路が1986年の完成をめざし整備中であ60，000台／日とされており、環状七号線の最小計画交り、パリでも、半径5〜6㎞のところにある既環状

通量は江戸川区葛西の約30，000台／日、最大は世田谷線の外側に新たに環状道路が計画されている。

区野沢付近の約67，000台／日と予測されていた。

環状七号線は、23区のほぽ外縁部を取りまくよう

しかし、実交通量は全線の大部分の箇所で計画交に計画されており、東海道、中央道などの放射線道

通量を超過しており、特に、杉並、世田谷区ではそ路から流入する交通量を、環状七号線付近に配置さの度合が高く、世田谷区若林の計画交通量は56，700

れているランプを通じて分散したり、都市構造の再台／日であるのに対し、実交通量は84，000台／日（58編基盤に資するなど、次のような役割がある。

年10月調査）と計画を27，300台／日も超過している。

①多心型都市の形成

また、大型車混入率は大部分が20％を超え、交通量②の昼夜率も1．5前後と一般的に高い値を示している。

区部の秩序ある開発への寄与

大型車の発生要因として大きな要素を占めている③区部における東部・北部の交通不便地域の解消④災害時の避難路及び防災空間の確保

流通業務地区のうち、トラックターミナルヘの出入車輌は、京浜で約6，300台／日、板橋で約4，900台／日、

一35一

センター

足立流通②

足立で約6，200台／日、葛西で約4，000台／日（昭和60年3月調査）の貨物自動車、ほぽ同数の貨物以外の関係車輌がある。これら貨物自動車のうち約50％が何らかの形で環状七号線を利用しており、物流関係
車輌にとって環状七号線は重要な路線となっている。

一方、地域交通については、今年1月に葛飾区の青戸地区が最後の区間として開通したことにより、それまで渋滞によりバスの運行時間が不定期であっ

道
国

難級

路線
道路

既

葛西流通

また、本路線において、立体交差が必要であるこセンター
荒川放水路≡一△うになったとの広告を出し、バス利用を呼びかけて
いる。

京浜第2区
流通センター

され、さるバス会社では、バスが定時運行できるよノ⑰調布流通センター△︵予定︶

たものが、この開通により裏通りの交通渋滞が改善とは、既に述べたところであるが、鉄道と立体交差

図一3をはかることによるその効果を世田谷区代田付近の小田急鉄道の踏切でみてみると、午前8〜8時まで

東京都の物資流動量の1時間の踏切遮断時間が59分20秒もあり、この時間の環七の交通量4，100台／時は、もし立体交差がな

されていなければ、他路線への分散などがあったとしてもかなり広範囲の地域まで交通渋滞が及ぶもの
そ想定され、このことは他の鉄道についても同様と思われ、21ケ所の鉄道との立体交差の効果は計り知れないものがある。

全流動量954千トン

交通流の発生要因として重要な都市施設のうち、（着地不明10千トン含む）

流通業務地区の概要は次のとおりである。

東京における流通業務地区は、昭和41年7月に制定された「流通業務市街地の整備に関する法律」に

東京都市圏の物資流動量
57年

基づき、南部（京浜二区）、西北部（板橋）、北部（足立）、東部（葛西）及び西南部（調布）の5ケ所が計画され、現在、西南部地市を除き4ケ所が、環状七号線の周辺に整備・供用されている。

これらの流通業務地区の役割は、都心地区に無秩序に集中立地しているトラックターミナル、問屋、倉庫、市場等の流通業務地域について、それぞれの機能に応じて既成市街地の外周地域で、かつ交通等
立地条件の良好な位置に分散を味るとともに、既成の業務機能を誘導して計画的に再編成を行い、合わせて大都市における流通業務機能の向上及び道路交

全流動量3，297千トン（2，979千トン）

通の円滑化を図るものである。

東京都市圏交通計画協議会の調査によると、東京

注）全流動量には、発着地不明分を含む。

都市圏に関係する物資流動量（物流量）は、一日約330万トン（人口1人当り約110㎏）、260万件あると（）の数字は茨城県南部を除く。

一36一

図一4

物資流動量

雁］翻
匿翻住居地域塵魏繹麟地域

腿蒔轟畿域
背後の用途

駐の用途環七

沿道の用途
背後の用途

東京都市計画用
途地域図による0

図一511100ρ00

4km

環七沿道用途地域の指定状況

いわれており、物資の重量で59％、件数で85％が自月に、ロンドンにおけるグリーンベルト計画にな動車で輸送され、今後も増大傾向にあると報告されらって、区都の周辺に幅約10㎞の近効地帯が計画さている。（昭和57和度調査）

れそれを緑地地域として指定した。その後、都市化

このうち、東京都内分をみると、一日の物資流動の影響により緑地地域が廃止され、環状七号線の外量は約95万トンあり、発生量は圏域発生量の26。3％側は、自治体や組合による区画整理事業が実施されに当る約57万トンとなっている。また、地域別発生てきた。

密度は、東京都区部で7．2t／ha、周辺の東京都市郡部

現在、環状七号線沿線の用途地域の指定状況は、

1．2t／ha、埼玉県南部1．9t／haと東京都区部の発及密図一5に示すとおり、住居系43％、商業系28％、工度が卓越しており、地域間の物の動きでも都を中心

業系27％、無指定が2％となっており、防火地域もに展開されている。これらの物資輸送手段は、鉄道

98％が指定されている。

が1．1％、船舶が19．7％に対して貨物自動車が78％と用途指定に基づいた沿線の土地利用の概況は、大圧倒的に高い割合を占めており、都内幹線の大型車

田区から北区までは、昭和39年のオリンピックまでにほぼ整備が完了し、その後の建替需要や土地利用混入率の高さに大きな影響を与えている。

の変化等ちより耐火・中高層建築物化が進んでいる。
7．土地利用

これに対し、足立・葛飾・江戸川区の下町地区にお（1）沿道の土地利岡

いては、昭和40年以降に本格整備され、農地であっ東京の土地利用に関する規制・誘導は、大正8年たものが区画整理事業により開発されたり、工場跡

制定の旧都市計画法及び市街地建築法に定められさ地が宅地化されるなどして郊外的土地利用がなされ地域地区制に端を発し、戦後、区部の約50％を市街ている。なお、大田、北、足立区などには、路線延化地、残り約50％を非市街化地とした。昭和31年6

長の約10％程度に住・工・商の混在地域が点在して

一37一

電気・電話などの幹線や、沿道地先への供給管があり、沿道住民へのサービスとともに、広く東京都市圏への供給空間としても活用されている。

も1

なお、最近においては、公共空問の有効利用、そ25，000
3，750

8，250

1、000

8，250

して民間活力の利用がさけばれる中で環状七号線に3，75q

おいても、地下空問利用とためのプロジェクトがい
気

条

−

φ

電 似

下

道

困13

ガO

道

臨O

浩O水

くつか提案されており、環状七号線は、大規模な収納空間として今後大いに期待されているところであ水道 募嬉もO團○φ6500る。

φ11350φ75×28条下水道

8。おわりに

今後の大都市における道路と建設は、都市化の進展に伴う地代の高騰などにより、年々困難となっており、環状七号線においても、財源不足、住民対策、

図一6

標準横断図

環境対策など種々の問題をかかえ、その整備に半世

注）埋設物件配置は坂橋地区を示す

紀以上の歳月を要したところである。

この環状七号線全線開通にいたる軌跡とその役割いる。

は、これからの道路整備と都市整備のあり方に重要（2〉道路空間の利用

生活関連施設として、環状七号線周辺に配置されな示唆を与えているものと思われる。

ている主な施設は、下水道処理場、浄水場、ガス供

大都市における環状道路の役割は、今後益々その給施設、変電所などがあり、環状七号総にはこれら重要性を増していくものと考えられ、環状七号線のの施設に通じる給配管や沿道へと供給管等が埋設さ有効利用に対する期待も大きいが、それ以上にそのれている。

完成が望まれているいくつかの環状道路が早期に整埋設物の主なものは、板橋区付近を例にとると、備されることを望むところである。

下水道と電話との洞道をはじめとし、水道管・ガス・一38一

●参考データ「歩行者専用道路の現状」
歩行者専用道路は、昭和30年代後半からの急激ないて、次に紹介する。なお、本調査での歩行者専用

モータリゼーションの進展に伴う交通事故等から歩道路とは、もっぱら自転車及び歩行者の一般交通に

行者・自転車の安全を図るため、昭和46年の道路法

供することろ目的に整備した道路を対象とし、そのの改正により同年から街路事業でも整備が開始され

うち大規模自転車道、横断地下道、横断歩道橋、ペ現在に至っているわけであるが、最近では都市内のデストリアンデッキは対象外とした。

貴重なオープンスペースとして価値が高まり、うる

昭和59年度末までの歩行者専用道路整備延長は、おいある環境整備が求められており、より質の高い

全国で約617㎞に達しており大都市ほど整備が進んでいる状況にある。（表一1）人口70万人以上の大都

歩行者系空間の整備が必要となっている。

こうした国民の二一ズに対し、現在までの歩行者

市では半数以上が6m体上の幅員を備えており、うる専用道路の整備内容について現状を把握し、今後のおいある空間形成に寄与しているものと思われる。

計画に反映していくことが大切であろう。

また全国での1路線当り平均延長は約600mであり、

昭和60年3月1日現在での昭和59年度末までに整
備済及び整備予定の歩行者専用道路の整備状況につ
表一1

これは歩行者が快適な条件で許容できる歩行距離と同じ距離となっている。

都市規模別歩行者専用道整備状況

晶轡等万墨鼎人鼎聡人嶋1劣闘島人棄万暴
17，241

41，427

110，473

147，387

90，778113，656

616・808

10

3

7

29

67

51

90

257

9，585

5，747

5，918

3，809

2，200

1，780

1，263

2，400

数

110

50

39

239

259

145

183

1，025

1路線当り

871

345

1，062

462

569

626

621

602

82

40

26

29

2．3

2．1

2．2

31

総整備延長（m）

都市数
1都市当り

整備延長（m）

路

線

整備延長（m）

15m以上

95，846計幅

12〜15m

2．7

8。0

0．0

33

42

2．1

16

3．1

員

10〜12m

64

18．0

00

25

31

41

49

44

別

8〜10m

145

60

5．1

92

89

48

38

78

構

6〜8m

191

140

128

142

20．5

145

115

158

成

4〜6m

291

20．0

33．3

327

374

476

437

370

比

2〜4m

200

300

43．6

35．2

23．2

234

290

27．8

（％）

2m未満

00

00

26

00

04

14

3．3

10

計

100．0

100．0

100．0

100．0

100．0

100．0

100．0

100、0

一39一

表一2

用途地域別歩行者専用道整備状況

評轡商業地蝿隣商叢住居地購聯購騰展準工業地域工業地域用途地域外
整備済延長（m）

86，99756，596

138，970

217，045

76

1．8

12．6

608

1，287

1，068

1，439

1．2

2．6

46

6．7

0．0

1．4

32

1．5

00

67

00

281

249

延長シェア（％）

10。0

6．5

24．9

15

429

913

772

558

15m以上

98

4．9

2．8

12〜15m79

32

幅109，394662

整備延長（m）

16，01383，643

15

203

1路線当り

163，418

65

路線数

269
9

18。7

9

員

10〜12m

74

129

43

4．4

33

3．1

0．0

2．6

別

8〜10m

138

14．5

6。4

72

93

46

00

6．6

構

6〜8m

22．7

274

13．9

12．9

16．4

108

132

39

成

4〜6m

256

12．9

42．7

329

316

308

467

23．7

比

2〜4m

12．8

242

28．5

36．2

312

415

26．7

566

（％）

2m未満

0．0

00

00

20

41

46

00

66

十

100．0

100．0

100．0

100．0

100．0

100，0

100．0

100．0

一一

ロ

注）1路線で2地域以上に及ぶものは、延長、路線数とも重複している。

事業手法別整備状況を見ると（図一1）、区画整理事業で一番多く整備されており、次に道路事業、街路事業の順になっている。これは既成市街地において整備する際、面的整備と場合は計画し易いが、線的整備の場合では河川敷、用水路、鉄道廃線敷等を㊥（1．5％）

有効に利用しながら計画しているのが現状であり、ルートの選定が難しく用地買収を伴う場合は事業を㊥（o．6％）

より困難としているためと思われる。

用途地域別整備状況では（表一2）、住居系地域で全延長の約60％を占めている。1路線当り整備延長
では工業系地域及び用途外地域では1000m以上と長（15．3％

く、商業系地域では約400mとなっており、これは各用途地域内の歩行者トリップ長と対応していると考えられる。幅員別に見れば、商業系地域で幅員6m以徽膨

上が60％強と広くなってお＞、これは利用者数の差によるほか、うるおいある空間の演出の違いによるものであろう。舗装種類で比較すると（図一2）商再開発事業⑭0．7％

業系地域においてはインターロッキングブロック、

タイル、ピンコロといったグレードの高い舗装が約
図一1

事業手法による分類

45％を占めていることからも推測される。

一40＿

表一3

利用目的別歩行者専用道整備状況
利用目的

項

97

85

32

23

419

234

11231233

23362111231233

22522

31531

41342

L2622

1

4

・9
4

1

4

1142

成クタイル、凝石（％）

841

コンクリートプロック（％）

79

72

別

構インター。ッキングブ。ッ332522装カラーアスファルト

1162

一般アスファルト（％）
舗

51342

4m未満

322522

4〜6m

比

1171

6〜10m

構
成

51342

別

233621

10〜15m

員

0

︻﹂

15m以上

315

︐ 4

1路線当り延長

643

317

38

路線数シェァ

6・3％m％％％％％

路線数

471178

一 5

（m）

︻﹂2

整備済延長

幅

勤・通学路買い物経路盆共施設へ露範穐遊び場的利用警至髪晶醒矯

目

4

比

砂利、未舗装

（％）

の

（％）

植樹桝

（％）

有有
無
植樹帯

（％）

無

（％）

（％）

一般

地中線

デザイン化

スー
ト手

無

（％）

（％）

リ

ャ
ベンチ、ゴミ箱
1のフラワーポット（％）

履有蝋噴水
h』

モニュメント等（％）

近保育所・学校等（ケ所）

ア

騰

621

無

地中線

1

（％）

有

72

（％）

架空線
デザイン化
の有

施
設

1

照 架空線
一般
明

51342

無

植
栽

撲罎ピングセ輸況官庁、公民館、駅

一

市民センター等（ケ所）

懸公園・運動場（ケ所）
当り病院、銀行

一

その他

（ケ所）

注）1路線当り利用目的は複数回答とした。

一41一

圏勘甥脳粥羅；溺5海齢虚巌螂露訟』誼搬熱畠溺編ン瑠滋｛曲融を証盛曽泌謡胤盛霊三黙二』ン』躰ル

公共施設への経路としての順になっている。幅員別

％
100
90
80
70
シ

構成比を見るとコミュニティ形成の場（井戸端会議的な場）、遊び場的利用目的のものは幅員が広くなっており、植栽・照明施設・ストリートファニチャー

60の設置状況も他の利用目的のものより整備が進んでエ50

ア一轟訟睡盤血盛ンき｝吻

おり、グレードも高くなっている。近隣施設状況か
らは、保育所・学校等の付近において歩行者専用道路が整備されており、1路線当り約1ケ所があるこ
工業地域

準工業地域

第二種住猛域

第葱住専地域

︑窓農

図一2

尺近墨地域

0

商業地域

40
30
20
10

用

途

外
用途地域別舗装種別シェアの比較とがわかる。

以上、歩行者専用道路の整備内容状況について述べてきたが、住民が求めているうるおいのあるまちづくりという点では、最近は整備内容が充実してきているとは言え十分とは言えず、単に人が歩くス
利用目的別整備状況では（表一3）通勤・通学路

ペースがあるに過ぎない快適性の低いものもあるのとしての利用が63％と一番多く、次に買い物経路、が現状であり、今後の整備に期待するところである。

一42一

芽

法律第81号）第9条に規定する占用予定者となることにより道路の構造の保全と円滑な道路交通の確保に資する事業
ロ

ケーブルボックスの占用の予定者となることに

より電線類の地中化を推進し、道路空問の有効利用等に資する事業

ハ

高速自動車国道等を利用し、道路管理用の通信システムと一体的に建設、管理を行う高度情報通信システムの整備事業㈲

駐車場等整備事業

都市計画法第4条第6項に規定する都市計画施設
である駐車場又は自動車専用道路等の駐車場若しく

O道路開発資金制度について
昭和60年度より、道路に関連する公共的事業分野
における民問活力の導入を推進するため、道路開発資金制度が創設された。

その概要は次のとおりである。

は休憩所の整備事業㈹

創造的道路関連施設整備（クリエイティブロード）事業

前各号に掲げるもののほか、道路の付加価値の向上に資する地域の特性を活かした創造的事業であっ1。貸付対象事業て、道路局長が別に定める基準により地方公共団体←う沿道型都市改造事業等が策定する整備計画に基づいて実施する事業

都市計画法（昭和43年法律第100号）第7条第1項に規定する市街化区域内の主要な道路で道路交通環㈲

高度道路技術開発事業

道路の建設、維持管理又は道路交通情報システム

境の整備を図る必要があると認められる道路についに係る高度技術との研究開発事業て、区間を定めて、道路局長が指定する4車線以上㈹

特定大規模道路用地取得事業

事業実地中の道路と一体的に用地を取得する必要又はこれに準ずる道路（以下この号において「指定道路」という。）において、当該指定道路の新設若しのある高速自動車国道等で、近い将来事業主体が確

くは改築又は当該指定道路内の自動車専用道路の新定するものに係る用地の先行取得事業

設と併せて、これに接する敷地において行う建築物

2．貸付額

の建築事業

に〉沿道環境整備事業

貸付金の額は、貸付対象事業に要する費用の額に道路局長が10分の4を限度として事業ごとに定める幹線道路の沿道の整備に関する法律（昭和55年法率を乗じて得た額を限度とする。ただし、特に必要

律第34号）第2条第2号に規定する沿道整備道路にがあると認められる場合においては、その率を引上

接する敷地において行う建築物の建築事業又は市町げることができる。

村が行う同法第9条第1項に規定する沿道整備計画

3．貸付申請手続貸付金の貸付けを受けようとする者は、道路開発の区域内の土地取得事業

日

オープンスペース整備事業

前2号に規定する道路又は大都市圏等の主要な道

資金貸付金貸付申請書に次に掲げる書類（申請者が地方公共団体にあっては、第3号に掲げる書類を除路で著しく歩行者交通量の多い道路のうち歩行者のく。）を添付して道路局長に提出する

通行等歩行者の利便に資する公開空地の必要性が高e事業計画書

いと認められる道路においてこれに接して行う公開に〉資金計画書

空地

日（四）道路空間高度利用事業

イ

共同溝の整備等に関する特別措置法（昭和38年

道路局長が適当と認める担保に関する書面

4，利率、償還期問及び据置期間貸付金の利率は、年利3パーセント又は5パーセ

ントのいずれかのうちから、償還期間（据置期間を●都市局街路課長補佐（地域振興整備公団工業再配

置第一部計画第一課長）含む。）は5年から20年の範囲内において、据置期間

樋貝文雄

は2年から5年の範囲内において、それぞれ道路局
長が事業ごとに定める率及び期間。

一行事日誌一5．特別会計等の設置

60年4月17日

借受決定者は、貸付対象事業に関する経理を明確○静岡県清水市嶺神明線立体交差事
業開通式にするため、特別な会計又は勘定等を設けて経理を60年4月25日○全国都市計画主幹課長会議する。

60年4月25日○まちづくり月問実行委員会

6．昭和60年度予算
国費 200億

60年4月29日

o名古屋市基幹バス新出来町線開通
式

60年5月1日
一人事消息一トンネル完成式（60年5月1日付）●東北地建三陸国道工事事務所監督官（都市局街路

課係長）

武田

課係長）

60年5月15日○全国道路利用者会議定時総会

60年5月21日○新潟市小張木関屋線千歳大橋開通

哲衛●都市局街路課係長（東北地建湯沢工事事務所調査菅野式

60年5月22日○大阪府堺市南海本線連続立体交差

60年5月23日○都市モノレール等計画自治体協議春雄（60年6月26日付〉

事業高架化完成式●国土庁計画・調整局総合交通課長（都市局街路課

特定都市交通施設整備室長）

椎名

彪

会総会
60年5月29日●都市局街路課特定都市交通施設整備室長（都市局

都市計画課建設専門官）

村山弘治○富山県小矢部市社内上野本線完工
式

60年5月30日○都市計画街路事業促進協議会関東ブロック会議（60年7月1日付）●都市局都市計画課都市交通調査室長（都市局街路課建設専門官）下田○鹿児島県名瀬市佐大熊小宿線小宿公一●都市局街路課建設専門官（船橋市建設局長）

溜水

義久（60年7月10日付）

60年5月30日○道路整備促進全国総決起大会

60年5月31日○連続立体交差事業研究会

60年6月6日○都市景観懇談会

60年6月12日○街路事業担当者会議

60年6月17日○都市計画街路事業促進協議会四国●広島県土木建築部都市局都市計画課長（都市局街路課長補佐）

達朗

60年6月18日○街路事業促進議員連盟設立総会●都市局街路課長補佐（地域振興整備公団都市整備

60年6月24日○神戸市税関線シンボルロード整備（60年7月16日付）

60年6月26日○まちづくり功労者等表彰式●大臣官房技術審議官（都市局街路課長）依田和夫

60年7月3日○都市計画街路事業促進協議会総会●都市局街路課長（都市局区画整理課長）

60年7月26日○徳島市新浜東山手線紺屋町シンボ

事業部事業計画課長代理）

荻原

ブロック会議

萩尾

事業完成式

隆吉

佐藤本次郎

ルロード整備事業竣工式
60年7月29日（60年8月10日付）●船橋市建設局長（都市局街路課長補佐）原田邦彦（60年8月11日付）○愛知県西尾市西尾安城線米津橋開通式

60年8月1日

一44一○第27回都市計画中央審議会

促進協だより昭和60年度都市計画街路事業促進協議会開催さる！
60年度の都市計画街路事業促進協議会総会は、去60年度街路協総会
衆議院議員・本人出席者名（五十音順、敬称略）

る7月3日午後1時半より日本海運倶楽部で開催された。

全国都道府県市町村会員約1，000人を始め、衆参両

氏

名（本人）

選出府県氏

名（本人）

選出府県

院国会議員35名（他に代理出席者約100名）の先生方

天野光晴福島近岡理一郎山形の御出席を得、また建設省からは、木部建設大臣以稲垣実男愛知辻

下都市局道路局幹部の多数の御出席を得て熱気あふ上村千一郎愛知戸井田三郎兵庫

れる中で無事総会を終了した。

鹿野道彦山形中島源太郎群馬

総会は、まず促進協議会会長の坂井兵庫県知事の挨拶のあと、来賓の挨拶にうつり、建設省から木部建設大臣の挨拶があり、来賓挨拶として自由民主党
道路調査会長小沢辰男先生、自由民主党建設副部会長中川秀直先生、街路事業促進議員連盟会長斉藤滋
与史先生からそれぞれ街路事業促進についてそれぞ

英雄福岡片岡清一富山中島 衛長野亀岡高夫福島野田 毅熊本岸田文武広島野中廣務京都
工藤 巖岩手畑 英次郎大分
近藤鉄雄山形原田昇左右静岡

塩島 大長野船田 元栃木
高鳥 修新潟森田 一香川

れ暖かい御支援のご挨拶を頂いた。

このあと、議事に入り事務局より一、昭和59年度事業報告及び決算報告について

計23名

参議院議員・本人出席者である。御出席頂いた国会議員並びに代理の皆様方

計

秘書氏の皆様方に厚く心からお礼を申し上げる次第のご芳名を掲載させて頂き、感謝の意を表したい。

一45一

一⁝口

合

十

35名

騨例森重木井 名
齢比青三栃福 m︶治平力弓郎ここに紙上を借りて当日御出席頂いた諸先生方、

四

人

眞一

じ、これからの街路事業推進にも自信をもった。

本︵康官

力を傾けている会員にとっては大変心強いものを感

名岡尾谷山内氏増松水森山大会を盛り上げたとは、街路事業促進に日頃から全選鹿栃京比大三北

また、当日は多数の国会関係者の御出席を頂き、︶夫三稔郎夫朗明
人
雷正十正
本吉純

された。

名上崎田賀藤藤木
氏井岩上古後斉高て以上の二議案について説明があり原案どおり承認

谷垣禎一京都辮木都例分重髄二、昭和60年度事業計画及び歳入歳出予算につい参議院議員・代理出席者名

衆議院議員・代理出席者名︶
理麿
出男久明男滉
代日孝裕正満名岡井井田岡島氏福藤藤藤松宮

言十

︶
理 男良男
紀友三健雄郎子
代親哲由公寛 忠滝寛名元村代平川藤目村
氏坂志田高谷内夏初林︶光淳要夫徳久郎
郎満
理
次三
代政
政武勝新太
名本島藤藤藤條原谷木々氏岩江遠遠加上川熊佐

三︶郎朗司治拓三郎雄三一三一央理亨蔵雄男信雄博登彦一平文造次
吉光久 朝
豊茂創嘉兼敬喜欽興 武幸恒栄紘省秀代
名屋田内内池原塚輪平崎下藤岡田 山岡崎崎本部辺辺辺辺之氏古細堀堀三三三箕水宮宮武村村森森保山山山渡渡渡渡渡
生良吉新生郎民郎夫紀隆元郎二也幸介郎治成孜郎郎渉夫三二志雄
十四二三
文守邦 登正重吉龍直
和雄進嘉啓喜正芳 卓健 剋鴻譲勝孝
藤藤藤井山川田澤中中原村置島塚家西村村田田田 泉沼林島井本呂佐佐斎桜笹塩砂田田田田田玉津戸東中中仲野羽浜原平平平福藤藤

レロ︶
理 郎之男郎
一義郎
太郎
四男美郎郎三平八司男和亮一月樹六男規誠夫次二隆
代
近英隆彦一恵伊千雄正敬誠紘六俊静次長 敏元信︵ 篤英和興正英左名立沢知野藤山 海藤木沢渕智石塚西田野藤藤部山川山賀本藤藤藤エ
氏足相愛愛伊
糸稲内江小小小越大大大奥奥加加海梶熊小古河近佐佐
ユ

（

（

寿

一

計

24名

107名

幹事長

坂野重信
野呂田

芳成

幹事相沢英之愛野興一郎

稲村 佐近四郎
内海 英男
小此木 彦三郎
小渕 恵三
大塚 雄司
大村 譲治
奥田 敬和
加藤 六月
近藤 鉄雄
塩川 正十郎
砂田 重民
戸井田 三郎
戸塚 進也
羽田 孜
橋本 龍太郎
原田 昇左右松永 光
宮崎 茂一
村田 敬次郎
森 喜朗
山下 元利
渡部 恒三
渡辺 紘三
遠藤 要
上條 勝久
熊谷 太三郎古賀 雷四郎
嶋崎 均
谷川 寛三
夏目 忠雄
山内 一郎

顧問安部晋太郎 天野光晴
金丸信 亀岡高夫 河本敏夫
齋藤 邦吉
田村 元

83名

住 栄作
竹下 登

長谷川

四郎
細田 吉蔵
植木 光教

街路事業促進議員連盟設立なる！

去る6月18日自民党本部において、街路事業促進
議員連盟設立総会が開催された。

田澤 吉郎
二階堂 進

原 健三郎
三原 朝雄
藤田 正明

原田

憲

これは、昭和52年4月に結成された「街路事業促進議員懇談会」を街路事業への国民の強い要望を国一人事消息一政に十分反映させ、街路整備の飛躍的推進を図るた（60年4月1日付）

め、懇談会を議員連盟と改称し、一層強力に街路事●兵庫県企業庁立地課長（事務局長）

福島弘三

業の推進を図るものであります。

●事務局長（兵庫県東京事務所次長）

大石

治男

青木

潤

上田

茂

なお、役員は次のとおりです。（五十音順）

会 長 斉藤 滋与史
副会長 佐藤 守良

事務局中島衛●兵庫県土木部公園街路課長補佐

兼事務係長（事務局）

渡辺

栄一

井上

孝

●事務局（兵庫県東京事務所課長）

一46一

【協会だより】○第8回全国講習会「街路事業の新しい動き」開催○第2回北米新交通システム視察団のご案内

当協会主催による第8回全国講習会「街路事業の今年3月に行いました、マイアミの国際会議を中

新しい動き」が、下記の通り開催された。全国から心とした第1回北米新交通システム視察団に続き、地方公共団体の街路事業担当者をはじめ、4会場合

第2回北米新交通システム視察団を、明年6月に予計で1，062名の参加があった。なお、講師として建設定しております。

第2回視察団は、カナダのバンクーバーで昭和61

省都市局佐藤街路課長、村山特定都市交通施設整備室長をはじめ、街路課専門官、補佐、係長他、都市

年5月2日よ1）昭和61年10月13日まで開催される「交計画課専門官、補佐等、担当官が出席された。

通と通信」をテーマとした国際博覧会を視察し、あわせて北米における新交通システムを中心とした都
市交通の視察を目的として

昭和60年10月8日（火）東京会場
会場

サンケイ会館

参加者348名

会員各位には、近日中に詳しいご案内をお送りい

昭和60年10月15日（火）秋田会場

会場

秋田県自治会館

昭和60年10月18日㈲会場

昭和60年10月23日㈱会場

参加者109名

建設交流館

たしますので、よろしくご検討の上、多数ご参加下さいますようお願い申し上げます。

宮崎会場

宮崎県民文化ホール

下記要領により実施いたします。

参加者217名

実施要領

大阪会場

1．時期

参加者388名

昭和61年6月22日（日）から

昭和61年7月5日（土）まで

14日間
2．費用

約95万円（航空運賃、為替相場、人数等の変動によって変ります。）

募集人員

30名

視察都市
1）
II︶

講演する佐藤街路課長

ノくンターノく一

ニューヨーク

III）

ワシントン

IV）

デトロイト

V）

トロント

VI）

サンフランシスコ

お問い合わせ先㈹

日本交通計画協会

担当者：宮脇

Tb1

講習風景（大阪会場）

一47一

03 816−1791

自治体行政と都市建設の総合コンサルタント●都市及び地方計画・マスタープラン ●都市交通調査・計画●新都市システムに関する調査計画・設計●区画整理、市街地再開発、地区改良事業調査、設計●住民参加をふまえた地区整備計画立案参画●環境アセスメント調査

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東京都干代田区三番町〒102 03−263−3811㈹〆●支所・大阪事務所06−944−1308㈹・名古屋事務所052−971−7253㈹・福岡事務所092−714−4768㈹香川08772−3−2641

岡山0862−26−4530

イ山台0222−61−1860〈都市と交通〉

通巻第8号

昭和60年12月16日発行
発行人兼

編集人
発行所

田

川

社団法人

尚

人

日本交通計画協会

東京都文京区本郷1−25−2

明幸ビル

電話03（816）1791〜4（〒113）

印刷所

勝美印刷株式会社

公共の福祉と地域の調和
そこに初めて血の通ったまちづくりが生まれる

パシフィックコンサルタンツ株式会社代表取締役社長

本

社

石

豊

川

東京都渋谷区神宮前2丁目8番2号（パシコンビル）●電話03（404）I

I

I

I〒150

札幌支社

札幌市中央区北四条6丁目1番地（毎日札幌会館）

仙台支社

仙台市一番町2丁目3番20号（第3日本オフィスビル）●電話0222（66）H75（代）〒980

名古屋支社

名古屋市中村区名駅四丁目26−25（大商ビル）●電話052（581）9681（代） 〒450

大阪支社

大阪市東区南本町3丁目5番地（村田長ユーマンビル）

福岡支社

福岡市中央区大手門1丁目1番12号（大手門パインビル）●電話OI

l（221）4181（代）〒060●電話06（251）6761（代）〒541●電話092（741）1761（代）〒810

■都市と交通

杜団法人日本交通計画協会報