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第 17 回社会福祉研究交流集会 in京都～～～

生きる～誰もが安全・安心な社会を創ろう～
日程：2011 年 8 月 27 日（土）～28 日（日）会場：1 日目 立命館大学朱雀キャンパス 2 日目佛教大学二条キャンパス（京都市中京区

いずれもＪＲ・地下鉄「二条駅」下車徒歩３分）

主催：第 17 回社会福祉研究交流集会実行委員会／総合社会福祉研究所★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★
東日本大震災では、誰もが、「自分は何ができるのか」「生きるとは何か」ということを考えたと思います。
その後、連日のように「頑張れ」という言葉を聞くようになりました。しかし、この言葉は今を耐え抜いている人にとって「光」になる時と、どう頑張ったら良いのかわからない、頑張りたくても頑張れない状況におかれている人々にとっては、その人を追い詰める「刃」になるときがあります。
それは被災者に限ったことではありません。子どもであっても、高齢になっても、障がいがあっても、どのような状況にあっても、すべての人は「自分らしく、安心して過ごしたい」と願っています。そんな当たり前の願いを支える社会や制度の仕組みが不十分な中で「自分で何とかしなさい。頑張りなさい」という自己責任論が強調され、多くの人が未来に希望が持てない状況が生み出されています。
「頑張れ」という言葉を投げかける前に、まずは、原点である「生きる」ということについて改めて考え、いのちや暮らしが保障され、誰もが未来に希望の持てる社会をつくる必要があるのではないでしょうか。
今回の集会では「安心・安全の社会」をテーマに大いに語りあえたらと思っています。京都の仲間たちで試行錯誤をしながら、集会準備をしました。皆様のご参加を楽しみにおまちしております。
第 17 回社会福祉研究交流集会実行委員会【1 日目・８月２７日（土）13 時 30 分～17 時】※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※都合によりプログラムが変更する場合があります●受付開始 12 時 30 分～●開会（オープニングセレモニー）

13 時 30 分～14 時

琴演奏

梶 寿美子さん（琴アンサンブルプリマルーチェ主宰）

開会挨拶

浜岡政好

●記念講演

本集会実行委員長 ／ 石倉康次 総合社会福祉研究所理事長＜27 日(土)14 時～15 時 30 分＞

生きる、ということテーマ：

高橋●被災地からの報告

卓志 さん（臨済宗 神宮寺住職、龍谷大学大学院客員教授）＜27 日(土)15 時 40 分～16 時 30 分＞

テーマ：被災地の現況と社会福祉の課題（仮題）

佐藤
●基調報告

嘉夫さん(岩手県立大学教授)

予定＜27(土)16 時 30～17 時＞

報告者

藤松素子さん（佛教大学教授・本集会実行委員会事務局長）★懇親会＜27 日(土)18 時～20 時・佛教大学二条キャンパス内レストラン＞【2 日目・8 月２８日（日）9 時 30 分～15 時 30 分】※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※●分科会＜28 日(日)9 時 30 分～15 時 30 分＞

詳細は 2，3 頁をご覧下さい。

【分科会のテーマ・ねらい・報告者等】28 日(日)9 時 30 分～15 時 30 分
※報告テーマには仮題のものがあります[１]

貧困の広がりのなかで、生活保護改革と支援のあり方を考える【ねらい】 失業率が好転せず不安定な雇用状況が続くなか、生活保護利用者は戦後直後に匹敵する 200 万人に達しています。指定都市市長会は、国に生活保護の事実上の有期化と保護基準（最低生活費）の引き下げを求めており、国は生活保護基準についての検討を始めています。
しかし、貧困の広がりに対して生活保護は十分な役割を発揮しているとは到底言えません。他方、生活保護でしっかり生活を保障しながら、自立を支援している釧路の取り組みや、生活保護世帯の子どもたちへの学習支援など、貧困の連鎖を断ち切る取り組みが全国に広がっています。本分科会では、貧困の広がりの下で、生活保護改革のあるべき方向性や、求められる自立支援、学習支援の在り方を探っていきたいと考えています。
【司会】仙田富久さん（スクールソーシャルワーカー・ホームレス相談員）【助言者】吉永 純さん(花園大学）・田中聡子さん(県立広島大学)【報告】「生活保護改革をめぐる動向と求められる改革の方向」吉永 純さん（花園大学）／「求められる自立支援とは？～“寄り添い型”への転換を求めて」櫛部武俊さん（前・釧路市生活福祉事務所主幹）
・今村雅夫さん（元ケースワーカー、現パーソナルサポーター）／「高校進学の願いに応える ～低所得世帯子弟の学習支援に取り組んで」
・学習支援を行う大学生からの報告 犬飼公一さん（滋賀医科大学学生、学習支援サークル ）・ひとり親家庭の子どもへの進学支援－ＮＰＯ法人化した大学生の運営する学習塾の取り組み－ 渡剛さん（大阪大学学生、塾運営）※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※[２]

介護保険法「改正」と私たち【ねらい】 今日の介護政策の基本は、厚労省研究会「2015 年の高齢者介護」にあると言って良いでしょう。ここでは「住み慣れた地域で住み続ける」という理念が謳われました。しかし今回の介護保険法等「改正」法案、近年の終末期在宅療養の促進、高齢者住まい法の改正などを見ると、政策の特徴は、「軽度者」に対しては介護保障を縮小して在宅生活を困難にする一方、「重度者」に対しては生活の格差を無視して「在宅」を強要するものと考えざるを得ません。本分科会では、在宅ケアの各領域から報告を受け、この間の政策と現場実践の経過および、新政策よって生まれる問題を整理し、国民本位の介護保障あり方を考えます。
【司会】小川栄二さん（立命館大学） 【助言者】日下部雅喜さん（大阪社会保障推進協議会介護保険対策委員）【報告】「介護保険制度改変の動向─高齢者の生活実態と軽度者外し・24 時間巡回型等の問題点を含めて－」森永伊紀さん（自治労連中央執行委員）／「地域包括支援センターの現状と「地域包括ケア」政策～総合相談・活動から見えてくる連携とその課題～」奥田敏雄さん（京都市左京南地域包括支援センターセンター長）／「地域密着型サービスの現状と「地域包括ケア」政策─「切れ目のないサービス」の可能性－」吉田隆英さん（生活支援センター上総センター長）／「高齢者介護への願い─高齢者と家族の視点から－」内海聡子さん（医療法人同仁会 耳原ケアプランセンター大浜 主任ケアマネジャー／よりよい介護をめざすケアマネジャー・ヘルパーの会事務局長）※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※[３]

インクルーシブな社会づくりめざして－障害者権利条約の水準で－【ねらい】 「障がい者制度改革推進会議」において、第 2 次意見がまとまりました。しかし、2 月に内閣府から出された「障害者基本法」改正案の骨子である「障害者基本法の改正について（案）は、第 2 次意見の水準からも大きく後退した内容となっています。
「障害者権利条約」の根幹である、障害のある人を基本的人権が保障された権利の主体者としての位置づけがなされた、新しい制度を作り出していくためには、さらなる運動と連帯が必要です。また大きな被害をもたらした東日本大震災を通して、改めて「人権としての障害者支援、被災者支援」が問われています。この分科会を通して総合福祉法はどうあるべきかを検討したいと思います。

【司会】粟津浩一さん（きょうされん京都支部）・粟田紀江さん（きょうされん京都支部）【報告】基調報告「総合福祉法は障害者権利条約の水準で」鈴木 勉さん（佛教大学）／基調報告「総合福祉法制定にむけた運動の成果と今後の課題」井上泰司さん（大阪障害者センター）／「東日本大震災から見えてきたこと 被災現場での障害者と震災から考える総合福祉法」粟野 賢さん（あらぐさ福祉会）・西村 直さん（きょうされん理事長）／「行政担当者から見た自立支援法の課題と総合福祉法に望むもの」宮本 茂さん（自治労連社会福祉部会副部会長）／「京都での運動の成果と今後の方向」田尻 彰さん(洛西寮施設長）／「訴訟運動で勝ち得た『基本合意』の完全実現と総合福祉法の確立を」井上吉郎さん（障害者自立支援法違憲訴訟元原告）※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※[４]

子どものいのち・そだち・まなびを保障する社会を作るために【ねらい】 東日本大震災は、子どものかけがえのない命を奪い、安全や安心がある暮らしも奪っていきました。それは原発や放射能の恐怖とともに今もまだ続いています。また、厳しい雇用情勢の中で、家計の苦しさが子どもの貧困につながり、全国でも解決を急ぐ重要な課題となっています。その中で、大人の力で子どもの貧困をなくす取り組みが全国でも活発に進められています。京都においても「子どものいのち・そだち・まなび」京都ネットワークを立ち上げ、「子どもの貧困フォーラム」や『子どもの権利手帳』の発行などに取り組んできました。これらの活動から、子ども達の貧困を解決する手がかりの一つに、子ども達に関わる大人達の抱える困難の共有や問題解決に向けての経験の蓄積、分野や立場を超えたネットワークの必要性を感じてきました。
今回は京都での「子どもの貧困をなくすフォーラム」の取り組みや、子どもを取り巻いている情勢や子育て支援の課題を明らかにします。全国からの参加者のみなさんと、子どものいのち・そだち・まなびを脅かしている原因を探り、解決の方向を考えたいと思います。
【司会】池添 素さん（らく相談室）【報告】基調提案「子どものいのち・そだち・まなびを保障する社会を作るために」池添 素さん（らく相談室）／「行き場のない子どもの居場所シェルターづくり」吉田雄大さん（あかね法律事務所弁護士）／「子ども子育て新システムの問題点」井手幸喜さん（京都保育運動連絡会事務局長）／気になる子どもの子育て支援と療育の役割」安藤史郎さん（児童デイサービス和[なかよし]）／「親の子育て力と保育の役割」中西京子さん（蜂ヶ岡保育園園長）／「労働組合が子どもの貧困に取り組む理由」梶川 憲さん（京都総評事務局長）※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※[５]

社会福祉事業の経営と福祉労働を変質させる政策動向と安心・安全を保障する基本を問う【ねらい】 社会福祉労働・経営現場がめざすのは人びとのよりよい暮らしの支援であり、その中で安心・安全な支援とともに経営の安定性と福祉労働の質を確保することは、過去から現在、そして将来においても課題であり続けるものです。そうした観点のもと、社会福祉の経営と労働にかかわる政策と現場で続いている社会福祉変質の動きを確認し、それを乗り越えていくための実践を交流しつつ、理論的な課題についても検討します。
【司会】豊田八郎さん（総合社会福祉研究所） 【助言者】清水俊朗さん（全国福祉保育労働組合）【報告】「社会福祉事業経営をめぐる動向」石倉康次さん（立命館大学）／「医療福祉生協の地域戦略と現場の課題」（交渉中）／「医療行為の解禁について」吉川幸志さん（特別養護老人ホームいのこの里副施設長）／「生活支援外
しと地域包括支援センター」（交渉中）／「福祉従事者の働きがいと処遇・養成過程」陳引弟さん（立命館大学大学院）※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※[６]

震災とまちづくり【ねらい】 2011 年 3 月 11 日、マグニチュード 9.0 の地震が東北、関東地方を襲いました。地震の被害はもとより、太平洋沿岸部では、街を覆い尽くす津波の襲来で、多くの方々の尊い命が奪われる結果となりました。死者、行方不明者、併せて 2 万 5000 人を超える大惨事となり、日本列島が驚きと悲しみの渦に包みこまれました。
本分科会は、こうした事態にいち早く現地に駆け付け、様々な立場で支援活動を展開した方々に登壇いただき、被災地活動報告と併せて、今後、被災地においてどのような支援が求められるのか、今後の復興ビジョンを検討していく上で、重要な視点・要素を共有、検討することを目的に開催します。
【司会】後藤至功さん（佛教大学）【助言者】浜岡政好さん（佛教大学）【報告】「岩手からの現状報告」石井布紀子さん（有限会社コラボねっと取締役、災害ボランティア活動支援プロジ
ェクト会議幹事）／「宮城からの現状報告」池田昌弘さん（全国コミュニティライフサポートセンター理事長）／「福島からの現状報告」丹波史紀さん（福島大学）※分科会後半は、報告者・助言者によるシンポジウムを行います。
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【費用】参加費（資料代含む） 一般・大学院生
懇親会費（27 日夕） 5,000 円

5,000 円学部生・障害者3,000 円※28 日（日）の昼食は、佛教大学二条キャンパスのレストラン（バイキング 1000 円）をご利用ください。

【申込み方法】★第一次締切７月２８日（木）★保育・手話通訳の申込締切７月２８日（木）★分科会等が第 2 希望になる場合がありますので、7 月 28 日までにお申し込み下さい。
★当日も参加申込みを受け付けますが、資料等がお渡しできない場合がございます。
＜参加費送金方法＞
Ａ）郵便振替をご利用の場合･･･参加申込書を FAX・郵便でお送りください。参加費等は郵便局にある青色の郵便振替用紙に内訳（参加費・懇親会費）を明記し、次の口座へお振り込みください。
【口座番号：００９３０－６－１２９０９９ 加入者名：社会福祉研究交流集会実行委員会】
Ｂ）現金書留をご利用の場合･･･参加申込書・参加費等を一緒に下記へお送りください。
★総合社会福祉研究所ホームページからもお申込いただけます。参加費等は郵便振替か現金書留でご送付ください。

◆お申込み・問合せ先＞〒543-0055

総合社会福祉研究所

大阪市天王寺区悲田院町８－１２

電話０６－６７７９－４８９４

総合社会福祉研究所気付

ＦＡＸ０６－６７７９－４８９５

http://www.sosyaken.jp/

E-mail:mail@sosyaken.jp※ご入金確認後、8 月 15 日以降、参加券･懇親会券等を郵送します。当日忘れずにご持参下さい。
※参加証等はご入金確認後お送りいたしますが、間に合わない場合は FAX 等で仮参加証等を発行します。
FAX 番号と E-mail アドレスを正確に必ずご記入下さい。
※万一キャンセルの場合は 2011 年 8 月 22 日（月）午後 5 時までに総合社会福祉研究所事務局へ必ず電話でご連絡ください。ご入金分は事務手数料を引いて後日返金いたします。
＊8 月 23 日以降のキャンセルは、参加費・懇親会費は返金できませんが資料集を後日郵送します。

★宿泊のお申し込み★
宿泊は、直接｢パインツーリスト｣へ「第 17 回社会福祉研究交流集会参加」と告げてお申し込みください。
（１泊朝食付き 9000 円～9500 円）＜宿泊ホテル＞ハートインホテル京都、京都ガーデンホテル、ホテルギンモンド京都※いずれも集会会場から徒歩・地下鉄で 20 分程度。最寄り駅は、地下鉄「烏丸御池」です。
TEL 072-254-1020

FAX 072-254-1305

E-mail:pinetourist@yahoo.co.jp

▲送信先▲

総合社会福祉研究所（FAX06-6779-4895）

第 17 回社会福祉研究交流集会 in 京都（8/27・28）参加申込書（月日）

フリガナ
歳男・女

一般 ・ 院生 ・ 学部生 ・ 障害者

所属団体・職種名前

団体名
職種

ご連絡先（自宅・職場）※お申込み確認はＦＡＸ又は E-Mail で行います。必ずご記入下さい。

※職場の場合は職場名の記入を忘れずにお願いします。
〒－住所

TEL（）

FAX（）

※FAX 番号･E－mail アドレスを必ずご記入ください

携帯（）E-mail＠ :◆該当箇所にチェックまたは○印・必要事項をご記入下さい。
参加費□ 一般 5,000 円□ 大学院生 5,000 円□ 障害者 3,000 円

参加
日程

□ 両日

□ 27 日のみ

第１希望

１ ･ ２ ・ ３ ・ ４ ・ ５ ・ ６

第２希望

１ ･ ２ ・ ３ ・ ４ ・ ５ ・ ６

分科会
希望□ 28 日のみ

懇親会□ 参加する（5,000 円）(27 日夜)手 話 通訳等□ 学部生 3,000 円□ 手話通訳（7 月 28 日締切）

□ 参加しない□ 保育（7 月 28 日締切）

□ 車いす介助
記入欄 受信連絡

入金確認

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