特 集 介護人材の確保

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世界が求める東南アジアの介護人材。
介護技能実習生の質を高める教育とは介護に携わる人材が、大きく不足する未来が予測されている。2035 年には 79 万人の人材が不足するという推計もあるなか、2017 年からは海外からの技能実習生が介護の現場にも参加できるようになった。しかし、有能な介護人材を求めているのは日本だけではない。どうすれば日本を選んでもらえるのか？そのひとつの答えが「教育」だ。日本型の介護のノウハウを学び、自国に戻ってそれを広め、そこで学んだ人が再び日本に来てくれる、そんな流れを築こうと挑戦を続けるのぞみグループ理事の甘利庸子さんに話を聞いた。
●プロフィール あまり・ようこ
共立薬科大学（現慶応大学薬学部）卒。結婚・出産後は長く夫の医院を手伝う主婦だったが、1990 年にがんと誤診されたことをきっかけに「生きた証を残そう」と「のぞみ薬局」を開設。その後、自身の母親の認知症の介護をきっかけにケアマネジャー資格を取得し、99 年に居宅介護支援事

年ごろに監理団体のずさんな対応が資格をもつ人たちを介護技能実習生りました。
「これからは技能実習生のニュースでも話題になりました。
「この候補者にしていました。しかし、教育を中心にしていこう」と決意すのままでは介護技能実習制度そのもインドネシアはまだしも、ベトナムる、大きな転機になったのです。のが壊される。安心できる介護専門で看護師資格をもった人を採用するの監理団体をつくらなくちゃ」と思っことが厳しくなってきました。高卒て設立しました。の子、医療系以外の学部を卒業した

母国での教育と入国後に段差のないメソッドをもちろん看護師資格をもつ子もい護士育成協議会」を、15 年には「介心、受け入れる施設も安心、というますから、知識や経験の差はとても護施設協同組合」を設立したのですね。

システムをつくっています。

大きいのです。

この２つはどういう組織なのですか？

現在はベトナム、インドネシア、海外介護士育成協議会は、その名フィリピンの３か国からの技能実習の通り、海外人材を介護士として育生を、長野県内の研修センター、寮、そうです。介護の技能実習生の場成するための法人です。

実習施設などで受け入れています。

合、日本に入国するまえに最低でも理事長

甘利 庸子 氏からも入国後講習を受講します。母す。これがないと日本に入国できな

国の教育は現地の送り出し機関がお── なぜこれほどまでに教育に力をいので、現地の送り出し機関は日本こない、日本での教育は日本の監理入れる必要があるのでしょうか。

語の教育はしっかりやります。でも、ひとつには、世界的な介護人材の不足です。もともと欧米では、東南一方、私たちの海外介護士育成

アジアの看護師を介護人材として採協議会は、母国にいる段階から介護用する土壌があります。その条件はに特化した日本語や介護の研修を行日本に比べてとてもいいんです。

介護の知識や経験の格差を埋めるような教育まではしてくれません。
そこで私たちは、2 冊のオリジナルテキストをつくりました。
１冊は『外国人のためのやさし

たとえばドイツは、ベトナムの看く学べる介護のことば』、通称「赤本語教育や介護初任者研修を、切れ護学校にドイツ語の教師を無料で派本」です。イラストがたくさん使われ、目のない一貫したカリキュラムで提遣したり、ドイツ語を学ぶ生徒に奨すべてにルビをふっています。介護そして海外人材の確保しかないと考── 将来的には日本で働いてほしい供しています。アジア各国の送り出学金を出したりしています。つまり、の言葉を覚えるだけでなく、入国後えたのです。という思いからですか？

し機関や、日本全国の監理団体（技卒業した時点でドイツ語がペラペラの働き方のイメージをもってもらうことができます。

そんな折、2011 年の東日本大震

当時の日本では、介護は技能実習能実習生の受け入れや監理をおこなの看護師がたくさん誕生しているわ

ンコクに介護学校を設立されまし

災が起こりました。海外からも多く生の対象ではありませんでしたから、う団体）、実習をおこなう介護施設なけです。もちろん、ドイツ国内でのた。日本語と日本の介護を必須カリの救援物資をいただきましたよね。

卒業しても日本で働くことはできまどからの委託を受けることで、現地給与も日本よりはるかに高い。

キュラムにした介護学校は、東南ア同じ年の秋、今度はタイで大洪水せんでした。私は厚生労働省に何度での教育と入国後の教育の段差をなジアで初めて。なぜ海外人材の育成が起こったんです。私は「こんな時も「技能実習に介護を追加してほしくすことができるのです。に負け組なのです。
「国内の介護人に取り組もうと思われたのですか？

期だからこそ、タイのバンコクで新い」と訴えました。しかし、その実──もう一つの「介護施設協同組合」

材が不足しているなら、海外から集私は社会福祉法人の理事長としてしいものをつくろう。きっとそれが現の前にタイでクーデターが起こるはどんな団体ですか？

めてくればいいじゃないか」なんて、介護施設を運営してきました。その援助になる」と思いました。そしてなど想定外の事態が続き、タイの学介護技能実習生専門の監理団体なかで介護職の求人難を肌で感じ、12 年、バンコクに日本語学校を開き、校はいったんクローズすることになです。実習生は現地の送り出し機関りません。

「このままでは日本の介護は絶対に翌年には日本語で介護や保育を学べりました。と日本の監理団体が協力して受け入── 優秀な人材は他国にとられてし破綻する」と確信していました。これる学校に発展させたのです。とはいえ、まったくのゼロから海れ、入国後も監理団体が指導や監理まっている状態なのですね。

外に学校を立ち上げ、カリキュラムをする義務があるんですが、2014

3 ふれあいの輪 194 号

本語を理解できるレベル）が必要でい、日本に入国してからもさらに日──甘利さんは 2012 年、タイのバを解決するには、ロボット化、AI 化、というわけですね。

オリジナルテキストで日本型介護の基礎を伝える本語などの研修を受け、日本に来て生まれるのです。

代表取締役社長

── その差を埋めていくのが、教育日本語能力試験でＮ４（基本的な日現在、介護技能実習生は母国で日通所介護、デイサービスセンター、保育園など多くの介護事業や福祉事業

のぞみグループ子なども候補になります。

教育を担うことで、技能実習生も安団体などが担います。ここに段差が協議会や、受け入れ団体である介護施設協同組合の運営も担う。

海外介護士育成協議会と連携して── 14 年には一般社団法人「海外介業所「シルバーケアのぞみ」を開業する。それを皮切りに、グループホーム、を展開。介護技能実習生の教育機関である一般社団法人 海外介護士育成

不足する介護人材。
海外人材を「育てる」

を作り上げてきた経験は自信にもな

もう１冊が『やさしく学べる介護

国際的な土俵では、日本はとっくそんな甘い考えが通じる時代ではあはい。私たちはもともと、看護師

右が入国前の研修で使われる「赤本」。左が介護職員初任者研修で使われる「青本」。のぞみメソッ
ドに不可欠なオリジナルテキストだ。

ふれあいの輪 194 号 4

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いまでは私に意見を聞いてくださるプベトナム有限会社」が誕生します。

ようになった。これはうれしいこと

現在、現地でベトナム人を 2 名、です。

取材の当日、インドネシアから来日したばかりの介護技能実習生 3 名。右からメガさん、セルリさん、レイラさん。19 ～ 22 歳の彼女たちは仕事への意欲も見せつつも、「新幹線に乗りたい」「花火が見たい」「遊園地に行きたい」という夢を、流暢な日本語で話してくれた。

教師として採用しています。いずれ制度をつくるのは国ですが、そのも日本から帰国した EPA（経済連携制度を育て、根付かせ、介護の質を協定）に基づく介護福祉士です。彼

担保していくのが私たち民間の責任らが日本で学んだことを、現地の若者だと思っています。に伝えてほしいと思います。
── 日本政府がベトナム政府に対して選定した優良事業者に「のぞみグ

国したあとの介護職員初任者研修で制度をつくるのは政府でも制度を育てるのは私たち「のぞみメソッド」をアジアの介護の共通語に── 介護の分野で働く外国人に「特との交流はますます盛んに？

使われるものです。こちらもルビを── このようにして育てていかない定技能」の在留資格が加わりました。

ふり、短い文章で書かれていて、日と、介護人材の質を担保できないと本型の自立支援を中心とした介護にいうことなのでしょうか。の知識・技術』で、通称「青本」。入

ついて理解できるテキストになってループ」が入っています。ベトナム

明るく表情豊かに利用者に接する介護技能実習生たち。施設内に笑顔が“伝染”する。

とつは利用者の方々の反応です。

り、励ましてあげたりします。遠くでも、実際に技能実習生が入ったから来てがんばっている若者を支え

国際協力機構 JICA の「ベトナムことで問題は何もありませんでした。

よう、守ってあげようという気持ち

介護分野の外国人はこれから増えて

国 日本式介護学校と介護センター逆によいことがたくさんおきていまになっているようです。

いくと考えられていますね。の一体運営モデルの案件化調査」をす。まず、日本人スタッフの意識が── 人材不足の解消というだけではそれはもちろんですが、それだ

介護技能実習終了後に特定技能に18 年に受託し、今年度中に政府開変わります。東南アジアの若者たちない、プラスの影響があるんですね。

います。

けではありません。私は日本と海外移行すれば、さらに 5 年間就労でき発援助（ODA）事業として展開できは、幼いころから祖父母と暮らしてはい、笑顔は伝染します。施設の──「赤本」は、現地の日本語学校の介護に対する認識の差、やり方のます。そしてこの間に介護福祉士のます。これは、ベトナムの人たちのいるのが当たり前。だから、お年寄空気が変わります。外国人材の受けなどで使われているんですね。

違いに関する差も埋めていきたいと国家試験に合格できると、ずっと日ためのベトナムの介護を、ベトナムりの中に自然にすっと入っていく。

入れをためらっている施設はまだ多思っているんです。

本で就労できます。

で作り上げる事業です。3 年間で完日本人は理屈で学ぶんですが、彼女いと思いますが、意識変革が必要だ成させる予定です。

たちは自然に体が動く。その姿からと思います。

学ぶものは多いですね。

── 介護技能実習生の受け入れをこはい。先日もベトナムの日本語学校を訪れたら、「うちではすばらしいたとえばフィリピンには「ケアギでも実際には、日本で経験を積んテキストを使っている」と見せられバー」という介護資格がありますが、で数年で母国に帰る人は多いのでこのタイミングで、私たちが育てたのがこのコピー本でした（笑）
。

どちらかというと「お世話型」なんす。そういう人たちが、母国で日本た技能実習生が母国に帰国し始めまそして技能実習性のやる気にあふ技能実習生候補の人たちは、現地です。
「介護者がなんでもしてあげる型介護システムを現地の若者に教育す。日本の介護を学んだ若者たちが、れた笑顔を見ると、日本人スタッフでＮ４をとると入国申請ができます。

から、寝ててくださいね」というやし、そこで学んだ若者たちがまた日

現地で日本型介護のよさをきっと広の中にも自然な笑顔が生まれるんでどんな監理団体を選ぶかがとてもその査証が下りるまでの間に「赤本」り方ですね。

本にやってくる。そんな循環型シスめてくれると信じています。

す。あと「彼女たちの前では正しい大切だと思います。選定のポイント

日本語を使わなくちゃ」と思うのか、は、教育に力を入れているかどうかれから始める場合、気をつけたい重要なポイントは？の勉強を始めてもらいます。これは、でも、日本は違います。要介護のさらに日本語のグレードの高いＮ３高齢者でも、できることは自分でやっています。

が東南アジアの介護の共通言語にな言葉遣いも丁寧になります ( 笑 )。

です。
「施設への配属前に、できるだ（日常的な場面で使われる日本語をてもらい、自立を支援する介護をし── ハノイに現地法人をつくっている、それが私の夢です。

── 利用者さんたちの反応はいかがけ N ３に合格させ、医療や介護の知ある程度理解できる）を目指す勉強ます。日本で介護の仕事をするなら、るそうですね。

ですか？

識を身につけさせているか」「技能実にもつながります。

日本型の介護システムを理解しても現在（2019 年 8 月）は申請中でらわなくては、施設も本人も混乱す

すが、認可されれば「のぞみグルーまた、看護師や介護職などの入国テムを構築することが重要だと思っそしていつか、「のぞみメソッド」

海外の意欲ある人材は施設内の笑顔を増やす

技能実習生たちをとてもかわい

習終了後のキャリアアップや、帰国がってくださいます。日本人スタッ時のことまでサポートしてくれるか」

要件をもたない実習候補者には、入るばかりです。教育は必要です。

── 現在、のぞみメソッドで学んだ

フには「お世話してもらうのが当たなどに注目して、監理団体を選ぶと国前に 160 時間以上の介護の座学── 日本型の介護システムのノウハ

介護技能実習生が 11 都県の受け入り前」という態度だった人でも、技いいと思います。と、160 時間以上の施設での実習がウをアジアの国々に伝える「国際アれ施設で実習をしています。施設で能実習生にはゆっくり話してあげた

義務付けられているのですが、160ジア健康構想協議会」にも参加されの反応はいかがですか？

時間の座学のためのカリキュラムやていますね。

いいことずくめです ( 笑 )。

テキストもつくりました。これが「の内閣官房からの依頼です。まだ介ぞみメソッド」です。日本での介護護が技能実習の対象になっていな

はい。もう、いいことしかありまに関する基礎的な知識や技術を学ん

かったころから、厚生労働省に足をせん。実をいうと、当初私は２つのでもらうことができるのです。

運んで制度の変更を訴えてきました。そこから数年で制度が変わり、

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──いいことずくめ？

ベトナム・ハノイの送り出し機関でおこなった日本型介護の実習。お互いを練習相手にして実践中。
「介護は楽しい」と学ぶことに主眼を置いている。

ことを心配していたんです。ひとつは日本人スタッフへの影響、もうひ長野県小諸市にある「のぞみグループ」の本部

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