Tiếng ViệtPhương châm Đa văn hóa cộng sinh Thành phố
Iga (Dự thảo)Tháng 5 năm 2021
Thành phố Iga0Mục lụcGiới thiệu・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１Chương 1 Tổng quát・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２(1) Vị trí của phương châm・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２Chương 2

Hiện trạng và các vấn đề của Tp Iga・・・・・・・・・・・・３(1)Hiện trạng của Thành phố Iga ・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
・①Dân số ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３・・②Tình trạng cư trú của người nước ngoài ・・・・・・・・・・・・３・③ Thay đổi theo quốc tịc・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４④ Số lượng người nước ngoài theo tình trạng cư trú ・・・・・・・４・⑤ Dân số theo nhóm tuổi ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５
・(2)Nỗ lực cho đến nay・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６(3)Hướng của sự đa dạng ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６
・(4)Vấn đề trong tương lai・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６①Vấn đề tổng thể ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６・②Vấn đề dân số・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７③Vấn đề liên quan đến cuộc sống・・・・・・・・・・・・・・・・７④Vấn đề liên quan đến môi trường làm việc・・・・・・・・・・・・８⑤Các vấn đề liên quan đến y tế, sức khỏe và phúc lợi・・・・・10⑥Vấn đề giáo dục・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10⑦Vấn đề liên quan đến phòng chống thiên tai/thảm họa và phòng chống tộiphạm・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11⑧Vấn đề liên quan đến đối phó với dịch bệnh truyền nhiễm・・・・・11(5)Hệ thống thúc đẩy・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11Chương 3Nguyên tắc cơ bản của phương châm・・・・・・・・12(1)Ngyên tắc cơ bản・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12(2)Mục tiêuChương 4

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12Chính sách cơ bản của phương châm・・・・・・・・・13(1)4 chính sách cơ bản・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13①Bằng cách giao tiếp tăng cường ý thức đa văn hóa cộng sinh và thúc đẩysự tham gia xã hội ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13
・②Tăng cường cơ sở hạ tầng sống ・・・・・・・・・・・・・・・・13
・③Xây dựng Thành phố đa văn hóa cộng sinh・・・・・・・・・・・・14④Thiết lập một hệ thống xúc tiến và đáp ứng với toàn cầu hóa・・・・140Giới thiệuTại thành phố Iga, số lượng cư dân nước ngoài bắt đầu tăng từ những năm
1990.
Hiện nay,có hơn 40 quốc tịch khác nhau, người nước ngoài sinh sống lâu năm
cũng đang gia tăng.
Tính đến cuối tháng 3 năm 2020, có tới 6,3% dân số thành phố là cư dânnước ngoài thuộc nhiều nhóm tuổi từ trẻ em đến người lớn.
Trong bối cảnh tỷ lệ sinh giảm và dân số già như hiện nay , cư dân nướcngoài không chỉ bù đắp sự thiếu hụt lao động trong khu vực, mà mỗi người cònlà một thành viên của xã hội và thúc đẩy nền đa văn hóa cộng sinh trong cộngđồng.
Cho đến nay, thành phố đã tăng cường cung cấp thông tin và dịch vụ tư vấnbằng nhiều ngôn ngữ cho người dân nước ngoài, đồng thời tích cực cung cấpcác dịch vụ như thành lập trang web và trung tâm đa văn hóa cộng sinh, xuấtbản tạp chí thông tin đa ngôn ngữ, để người dân nước ngoài yên tâm sinh sốngmà không phải lo lắng.
Tuy nhiên,những người nước ngoài đã sống lân dài ở Nhật, trẻ em mangquốc tịch Nhật Bản có nguồn gốc nước ngoài ngày càng tăng, người dân nướcngoài cũng gặp phải các vấn đề trong cuộc sống như già hóa gia đình và các
vấn đề khác . Việc giải quyết vấn đề chỉ bằng các biện pháp hành chính ngàycàng trở nên khó khăn hơn.
Chính quyền quốc gia, tỉnh và địa phương có ban hành luật về nhân quyền và
giáo dục tiếng Nhật cho người nước ngoài. Cần phải hiện thực hóa một xã hộibền vững, đa dạng và hòa nhập, “không bỏ lại ai phía sau” trong các Mục tiêuphát triển bền vững (SDGs).
Cư dân Nhật Bản cần làm sâu sắc hơn mối quan hệ của họ với cư dânnước ngoài và hợp tác và cộng tác với họ để giải quyết các vấn đề của địaphương.
Để kích hoạt địa phương, cả địa phương cần phải nhìn nhận và tôn trọngnền văn hóa đa dạng.
Công dân, hội đồng tự quản của cư dân, các tổ chức, công ty và chính phủ
khác nhau sẽ làm việc cùng nhau để giải quyết những vấn đề này.

1Chương 1

Tổng quát(1) Vị trí của phương châmPhương châm này sẽ được "Toàn thành phố Iga" thực hiện nhằm hướng tới"Hiện thực hóa xã hội cộng sinh bằng cách thừa nhận sự khác biệt về quốc tịchvà văn hóa" cùng với "Pháp lệnh tự chủ cơ bản Tp Iga", "Kế hoạch toàn diện của
Tp Iga", "Kế hoạch toàn diện về chính sách nhân quyền" v.v .
Trong quá trình xây dựng phương châm, chúng tôi đã kết hợp "Kế hoạch thúcđẩy nền đa văn hóa cộng sinh ở địa phương" do Bộ Nội vụ và Truyền thông sửa
đổi vào năm 2020 và quan điểm của SDGs, đồng thời cố gắng phù hợp với nộidung của các kế hoạch hành chính khác như kế hoạch toàn diện của thànhphố. ..
Ngoài ra, trong khi phản ánh tình hình, các vấn đề của thành phố, chúng tôi
cũng tôn trọng và phản ánh những ý kiến, yêu cầu của đông đảo công dân.
Phương châm này đáp ứng linh hoạt những thay đổi đột ngột của điều kiện xã
hội. Thành phố sẽ cập nhật phương châm này khi cần thiết đồng thời theo dõi xuhướng trong tương lai ở Nhật. Sau khi xây dựng phương châm, để đạt được các
mục tiêu được đề ra chúng tôi sẽ tạo dự kiến riêng biệt là「Kế hoạch thúc đẩyĐa văn hóa cộng sinh của Thành phố Iga」.

2Chương 2

Hiện trạng và các vấn đề của Thành phố Iga（１）Hiện trạng của Thành phố Iga①Dân số
Dân số của Thành phố Iga là 89.771 người tính đến cuối tháng 12 năm 2020 (Reiwa 2),
trong đó 5.575 người có quốc tịch nước ngoài. Vào năm 2004 (Heisei 16), tổng dân số là
103.267 người, nhưng đã giảm khoảng 13.500 ... Trong số này, số lượng người Nhật Bảnđã giảm 14.864 người, tức là khoảng 900 người mỗi năm.

Biểu đồ 1Những thay đổi về tổng dân số của Thành phố Iga (người)105,000 103,267
100,000
95,00089,77190,00085,00080,000(Nguồn: Thay đổi dân số thành phố Iga)
②Tình trạng cư trú của người nước ngoài
Khoảng 40% tổng số là người Brazil, và số lượng Nikkei Nam Mỹ đã tăng mạnh kể từ
khi sửa đổi Đạo luật Kiểm soát Nhập cư vào năm 1990 (Heisei 2). Do ảnh hưởng của sự
phá sản Lehman Brothers vào năm 2008 (Heisei 20), tạm thời giảm xuống, nhưng đã bắt
đầu tăng lên từ năm 2015 (Heisei 27).

Biểu đồ 2

Dân số nước ngoài
5,715 5,575

6,000
5,000

4,207

4,180

4,000
3,000
2,000
1,000
0

(Nguồn: Tổng số cư dân nước ngoài tại tỉnh Mie (Tổng số người nước ngoài đăng ký))3

③ Thay đổi theo quốc tịchHiện nay, số lượng người Việt Nam đang tăng lên nhanh chóng , chiếm khoảng 20% cư
dân nước ngoài tại thành phố Iga, sau người Brazil . Về quốc tịch, cư dân nước ngoài đếntừ 43 quốc gia sinh sống trong nước, số lượng quốc tịch ngày càng tăng và thành phầncũng thay đổi.
Biểu đồ 3 Dân số năm 2020 theo quốcgia (5 quốc gia đứng đầu)Quốc tịchCuối năm 2020Tỷ lệBiểu đồ 4 Dân số năm 2004 theo quốc gia (5quốc gia đứng đầu)Quốc tịchCuối năm 2004Tỷ lệ

1 Brazil

2,190

39.30%

1 Brazil

2 Viet Nam

1,073

19.30%

3 Chinese560

4 Peru2,380

56.57%

2 Viet Nam

635

15.09%

10.00%

3 Chinese

421

10.01%

419

7.50%

4 Peru356

8.46%

5 Philippines

410

7.40%

5 Philippines

116

2.56%

Tất cả 43
quốc gia

5,575

Tất cả 43
quốc gia

4,207

(Tư liệu: Shiminseikatsu Ka)④ Số lượng người nước ngoài theo tình trạng cư trú
Ở thành phố của chúng ta, số lượng thường trú với tư cách vĩnh trú và định cư tương đốilớn. Do nhu cầu ngày càng cao về lực lượng lao động trong những năm gần đây, số lượng
thực tập kỹ năng đã tăng gấp đôi so với năm2015(Heisei 27), và số lượng Kỹ thuật, Trithức nhân văn ,Nghiệp vụ quốc tế cũng tăng khoảng sáu lần.

Biểu đồ 5Số lượng người nước ngoài theo tình trạng cư trú (người)Khác
Kĩ năng
Kĩ thuật・Tri thức nhân văn・Nghiệp vụ quốc tếĐoàn tụ gia đìnhThực tập kỹ năngNgười thân của người có vĩnh trú v.v.
Người thân của người Nhật v.v.
Định cư
Vĩnh trú đặc biệtVĩnh trú0

Năm 2020
Năm 2015

Vĩnh trúVĩnh trú
đặc biệt

1,886
1,838

218
291

200

400

600

800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800 2,000

Kĩ thuật・
Người
Người
Tri thức
thân của
Thực tập Đoàn tụ
nhân
thân của
Định cư
Kĩ năng
người cóngườikỹ năng gia đình
văn・vĩnh trúNhật v.v.
Nghiệp vụ
v.v.
quốc tế
1,160
270
80
1,248
117
414
15
779
285
72
687
60
67
13

Khác

167
20

(Đăng ký thường trú cơ bản: Tính đến cuối tháng 12 hàng năm)4

⑤ Dân số theo nhóm tuổiTừ Biểu đồ 6 dân số theo nhóm tuổi, người Nhật Bản có xu hướng giảm tỷ lệ sinh và
dân số già là đáng chú ý.
Ngoài ra, Biểu đồ 7 cho thấy người Nhật trong độ tuổi từ 15 đến 44 tuổi chuyển đếnnơi khác sống nhiều, và Biểu đồ 8 cho thấy người nước ngoài chuyển đến nhiều, vì vậy
nhóm tuổi này là cân bằng.

Biểu đồ 6

Dân số theo nhóm tuổi (người)20,00019,36015,89315,00010,00013,177

11,007

9,186

13,033

5,000
1,782

611

0

0～14歳

15～29歳1,755
30～44歳

総数

959

410

45～59歳

60～74歳

日本人数

53
75～89歳

2,540
5
90歳以上

外国人数

(Đăng ký thường trú cơ bản: Tính đến cuối tháng 12 năm 2020)Biểu đồ 7 Tình trạng di cư theo nhóm tuổi (người Nhật )

90歳以上
90歳以上

80～84歳

75～79歳

70～74歳

65～69歳201885～89歳

2017

60～64歳

55～59歳

50～54歳45～49歳40～44歳35～39歳

2016

85～89歳2015

30～34歳25～29歳20～24歳15～19歳10～14歳

5～9歳

0～4歳

100
50
0
(50)
(100)
(150)
(200)

2019

Biểu đồ 8 Tình trạng di cư theo nhóm tuổi (người nước ngoài )
250
200
150
100
50
0
(50)

2015

2016

2017

5

2018

2019

80～84歳

75～79歳

70～74歳

65～69歳

60～64歳

55～59歳

50～54歳45～49歳40～44歳35～39歳30～34歳25～29歳20～24歳15～19歳10～14歳

5～9歳

0～4歳

(100)

(2)Nỗ lực cho đến nay
Thành phố Iga đã tham gia vào các hoạt động khác nhau như tham vấn với người
nước ngoài, các chương trình trao đổi phối hợp với Hiệp hội Quốc tế, và hỗ trợ học tập
cho trẻ em gốc nước ngoài, chủ yếu là học sinh tiểu học và trung học cơ sở.
Ngoài ra, phản ánh ý kiến của Hội đồng Cư dân Nước ngoài, "Trung tâm Đa văn hóacộng sinh Thành phố Iga" đã được thành lập vào năm 2016. Trung tâm tham gia vàoviệc nâng cao nhận thức của người Nhật về sự gắn kết giữa các nền văn hóa, thực hiện
các chương trình trao đổi, hỗ trợ cư dân nước ngoài trong các hoạt động tình nguyện và
giúp họ giải quyết các vấn đề trong cuộc sống hàng ngày .Cư dân nước ngoài nếukhông hiểu tiếng Nhật, không nắm bắt được thông tin sẽ dẫn đến những khó khăn trongcuộc sống. Vì lý do này, thành phố đã dịch các thông tin cần thiết cho cuộc sống hàngngày sang tiếng Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Việt Nam, Trung Quốc, Anh , tiếng Nhật dễhiểu, và thông báo trên trang web, facebook của Trung tâm .
Ngoài ra, Tòa thị chính Iga còn tổ chức đào tạo "Tiếng Nhật dễ hiểu" để các nhân viêntại tòa thị chính có thể giao tiếp với người nước ngoài ngay cả khi họ không thể nóiđược ngoại ngữ.
（３）Hướng của sự đa dạng
Tháng 12 năm 2018, chính phủ đã biên soạn "Các biện pháp toàn diện để chấp nhậnvà cùng tồn tại của nguồn nhân lực nước ngoài" (do Bộ trưởng Hội đồng liên quan vềviệc chấp nhận và cùng tồn tại của nguồn nhân lực nước ngoài quyết định).Chính phủsẽ tiếp tục sửa chữa và mở rộng, để chấp nhận người nước ngoài và tạo ra một xã hộicộng sinh.Năm 2019, " Luật khuyến khích giáo dục tiếng Nhật" được ban hành nhằmlàm rõ trách nhiệm và nghĩa vụ của chính phủ quốc gia, chính quyền địa phương và chủ
doanh nghiệp đối với giáo dục tiếng Nhật, cũng như các chính sách cơ bản và và các
vấn đề khác liên quan đến việc thúc đẩy giáo dục tiếng Nhật. Chúng tôi sẽ thúc đẩy toàndiện các biện pháp liên quan đến giáo dục tiếng Nhật.
Dựa trên triết lý SDGs, Thành phố Iga cố gắng phát triển một xã hội đảm bảo nhân quyền,không có bất kỳ sự phân biệt nào, kể cả phân biệt đối xử Buraku（bộ lạc）và khuyến khích mọingười tôn trọng lẫn nhau.
（４）Vấn đề trong tương lai① Vấn đề tổng thểKhi số lượng người nước ngoài sinh sống lâu dài hoặc định cư tăng lên, chúng ta
phải giải quyết các vấn đề cần thiết trong từng giai đoạn cuộc sống ở các nhóm tuổikhác nhau. Từ quan điểm của SDGs, cần tạo ra một xã hội nơi người dân Nhật Bảnvà người nước ngoài công nhận lẫn nhau mà không có định kiến hay phân biệt đối xử.
Theo kết quả của Bảng câu hỏi phát triển thành phố Iga năm 2019 (Khảo sát nhậnthức của người dân) của "Kế hoạch toàn diện", mức độ hài lòng về chính sách Đa văn
hóa cộng sinh là 49,3% và mức độ tham gia của người dân là 31,6%. Từ câu trả lờicủa người dân, không thể nói rằng sự quan tâm và tham gia vào các biện pháp là cao,vì vậy cần tiếp tục nâng cao nhận thức của người dân về sự gắn kết giữa các nền vănhóa.

6② Vấn đề dân sốBiểu đồ 1cho thấy dân số đang giảm hàng năm. Đặc biệt, số lượng người Nhật ngày cànggiảm, tỷ lệ sinh giảm và dân số già đi. Biểu đồ 9 cho thấy sự suy giảm của dân số trong độtuổi lao động. Sự sụt giảm tổng dân số đã chậm lại nhờ vào sự gia tăng của số lượng cư
dân nước ngoài. Nhưng việc duy trì dân số ổn định là một vấn đề nan giải. Để giảm sốlượng người xuất cư và tăng số lượng người nhập cư, chúng ta phải tiến xây dựng,hànhphát triển thành thị trấn hấp dẫn và được lựa chọn.

Biểu đồ 9 Dân số của thành phố Iga gồm 3 nhóm tuổi khác nhau (người)Dân số trẻ (0～14tuổi)Dân số trong độ tuổi laođộng (15～64tuổi)Dân số già (trên 65 tuổi)

2005

2010

2015

2020

13,356

12,478

11,276

9,924

64,48861,08054,65250,48425,383

26,73028,91929,689(Nguồn: Tầm nhìn Dân số Thành phố Iga)
③ Các vấn đề liên quan đến cuộc sống
Khi cư dân nước ngoài sinh sống, có một số sẽ nhận được các dịch vụ hành chínhgiống như công dân Nhật Bản, và một số khác tùy thuộc vào thỏa thuận giữa các quốcgia. Do đó, các cuộc tư vấn khác nhau được nhận tại quầy tư vấn của thành phố (Biểuđồ 10).
Hàng năm có khoảng 9.000 cuộc tư vấn tại Tòa thị chính, Trung tâm Đa văn hóa, và quađiện thoại. Trước dịch corona, cần phải cải thiện hơn nữa hệ thống thông báo cho càngnhiều người dân nước ngoài càng tốt để họ có thể hỏi ý kiến bất cứ khi nào họ gặp khó
khăn.
Không chỉ các cơ quan hành chính mà cả cộng đồng địa phương cũng hỗ trợ người
dân nước ngoài để họ không bị bỏ rơi hoặc bị bỏ lại phía sau vì vấn đề ngôn ngữ của họ.
Ngoài ra, theo Khảo sát bảng câu hỏi về Cư dân Nước ngoài của Thành phố Iga
năm 2019 (Biểu đồ 11), khoảng 60% cư dân nước ngoài không biết tổ chức của hiệphội cư dân địa phương. Ít tham gia vào cộng đồng hơn người Nhật.Không chỉ những
người được hỗ trợ ,cư dân nước ngoài tiếp tục sinh sống tại thành phố cần phải tham
gia vào các hoạt động địa phương với tư cách là thành viên của xã hội và tích cực
tham gia vào cộng đồng địa phương .
Vì vậy, Thành phố nên tạo cơ hội cho người nước ngoài tham gia các hoạt động
cộng đồng nhiều hơn.
Để có một cuộc sống an toàn, đảm bảo và thịnh vượng hơn, người dân Nhật Bản vàngười nước ngoài cần vượt qua sự khác biệt giữa các nền văn hóa và kết nối chặtchẽ hơn với nhau để có thể tự mình giải quyết vấn đề hoặc hợp tác với những người
xung quanh , bất kể quốc tịch khác nhau.

Biểu đồ 10 Số lượt tư vấn tại quầy tư vấn Thành phố Iga năm 2020
Nội dungtư vấnThủ tụcnhập cư

Việc làm /lao động

Bảo hiểmxã hội /lương hưuTrường
hợp

691

753

2,271

Nội dungtư vấnHọc tiếng
Nhật

Phòngchống thiên
tai / thảmhọaTrườnghợp

60Nhà ở

260

7

Thuế
590
Danh
tính
408

Sinh·
Nuôi dạycon cái

Giáo
dục

540

323

Giao
Phiên
thông/
dịch/dịch
Bằng lái
thuật
xe

Khác

Y tế
445

73

88

2,327

＊ Tổng số 8.875 lượt tư vấn, dịch thuật các tài liệu hành chính, v.v.: 99, phiên
dịch cho các bộ phận khác: 140(Tư liệu:Shimin Seikatsu Ka)Biểu đồ 11 Bảng câu hỏi cho người nước ngoài thường trú tại Thành phố
Iga năm 2019Bạn có biết Chiki no jichi-kai? (hiệp hội khu phố địa phương)Số lượngTỷ lệ%

Biết

43

37.7%

Không

66

57.9%

Không trả lời

5

4.4%

114

100.0%

Tổng cộng(Tư liệu:Shimin Seikatsu Ka)④ Các vấn đề liên quan đến môi trường làm việcI) Tình trạng cư trú
Để người nước ngoài nhận được các dịch vụ công dân tại Nhật Bản, họ phải có tưcách lưu trú và đăng ký cư trú theo quy định trong luật đăng ký cư trú cơ bản. Ngoài ra,nếu bạn muốn làm việc, bạn cần có tư cách lưu trú cho phép bạn làm việc. Ở thànhphố Iga, phần lớn là vĩnh trú ,vĩnh trú đặc biệt,định cư,người thân của người Nhật ...
chiếm khoảng 65% tổng số. Tiếp theo là 33% với mục đích làm việc hoặc đào tạo (giáodục, công nghệ, nhân văn, tri thức, thực tập kỹ năng v.v.) và đoàn tụ gia đình chiếm
khoảng 2% (Biểu đồ 12).Cho thấy cư dân nước ngoài làm việc trong nhiều lĩnh vực vàđóng vai trò là trụ cột của nền kinh tế Thành phố.
Vì tỷ lệ trẻ em có tư cách lưu trú là vĩnh trú và định cư cao,thành phố sẽ cung cấpcác chương trình hỗ trợ tìm việc, chương trình giáo dục nghề nghiệp và các chương
trình phát triển tài năng khác giúp họ làm việc trong cộng đồng địa phương và tham gia
vào các hoạt động cộng đồng như người dân Nhật Bản.
Vào năm 2019, tình trạng cư trú mới đã được giới thiệu như trong Biểu đồ 13. Loạicông việc hoặc quốc gia đối tác có thỏa thuận với Nhật được cập nhật theo thời gian.
Dự kiến ngày càng nhiều công dân nước ngoài sẽ đến Thành phố Iga chủ yếu từ khu
vực châu Á. Vì vậy, thành phố sẽ trở nên đa quốc gia hơn.Tư cách lưu trú của Kỹ năngđặc định 2 có thể đưa thành viên gia đình sang Nhật , vì vậy cần phải giải quyết không
chỉ người lao động mà cả người nhà, việc gia hạn thời gian lưu trú,định cư dự kiến sẽ
tăng. Thành phố nên thúc đẩy sự gắn kết giữa các nền văn hóa từ một thế đứng trunghạn đến dài hạnBiểu đồ 12Cư dân nước ngoài theo tình trạng cư trú

Đoàn tụgiađình..
2%【Theo tư cách】người thân của người Nhật,vĩnh trú đặcbiệt, vĩnh trú ,người thân của vĩnh trú,định
cư,【Làm( việc/ Đào tạo】kỹ thuật,tri thức nhân văn/nghiệp vụ
quốc tế,kỹ năng,thực tập kỹ năng,kỹ năng đặc định ..
.
【Đoàn tụ gia đình..】đoàn tụ gia đình,du học..

Làm việc/Đào tạo
33%
Theotư cách65%(Shimin Seikatsu Ka:cuối tháng 12/2020)8Biểu đồ 13
Tư cách lưu trúmớiKỹ năng đặcđịnh 1Kỹ năng đặcđịnh 1Phân loại ngành nghề (kỹ năng đặc định)Mục tiêu ngành nghềNhận xétHộ lý/Vệ sinh tòa nhà/Công nghiệpvật liệu/Chế tạo máy/Điện.Điện
tử/Xây dựng/ Đóng tàu. Hànghải/Bảo dưỡng,sửa chữa ôtô/Ngưnghiệp/Khách sạn/Nôngnghiệp/Sản xuất thực phẩm và đồuống /Dịch vụ ăn uốngThời gian lưu trú: Gia hạn sau mỗi 1
năm, 6 tháng hoặc 4 tháng, tổng cộnglên đến 5 năm○ Đi cùng gia đình: Về cơ bản là khôngđược phép○Hỗ trợ từ tổ chức chấp nhận hoặc tổchức hỗ trợ đăng kýThời gian lưu trú: Gia hạn 3 năm, 1
năm hoặc 6 tháng một lần○ Đồng hành cùng gia đình: Có thể sử
dụng nếu các yêu cầu được đápứng○ Không được hỗ trợ từ tổ chức chấpnhận hoặc tổ chức hỗ trợ đăng ký

Xây dựng/Đóng tàu. Hàng hải（Nguồn : Cục quản lý xuất nhập cảnh ）ii) Môi trường sống và làm việcViệc làm ổn định là một vấn đề đối với cuộc sống của cư dân nước ngoài. Cần đảmbảo một môi trường làm việc mà người nước ngoài có thể yên tâm làm việc và hiểuđúng các quy tắc của xã hội Nhật Bản và các quy tắc cho người nước ngoài làm việc.
Để đạt được mục tiêu đó, cần phải thúc đẩy "nỗ lực thúc đẩy việc tiếp nhận nguồn nhânlực nước ngoài một cách suôn sẻ và thích hợp" mà chính phủ quốc gia đã chỉ ra.
Khi tiếp nhận người lao động ngoài thành phố, cần hỗ trợ họ chuyển đến ở nhà côngvụ hoặc nhà tư nhân cho thuêdo họ có thể gặp khó khăn trong việc tìm kiếm .
Mặt khác, số lượng người mua nhà ngày càng tăng. Tuy nhiên, đôi khi họ gặp rắc rốivới hàng xóm do sự khác biệt về văn hóa. Do đó, một vấn đề được đặt ra là làm thế nào
để khuyến khích người nước ngoài tham gia Jichikai (hiệp hội cư trú) hoặc giao tiếp vớihàng xóm khi họ chuyển đến nhà mới.

Biểu đồ 14 Việc làm của người nước ngoài tại tỉnh Mie(Nguồn: Dữ liệu thống kê của Cục Lao động Mie cuối tháng 10 năm 2020)9

⑤ Các vấn đề liên quan đến y tế, sức khỏe và phúc lợi
Một số cư dân nước ngoài vì không có kiến thức về hệ thống an sinh xã hội củaNhật Bản, không tham gia ,nộp phí bảo hiểm y tế hoặc lương hưu, nên không nhậnđược các dịch vụ y tế và phúc lợi tại địa phương thực sự có thể nhận được.
Ngoài ra, họ không thể nói những gì họ muốn về các dịch vụ y tế hoặc phúc lợi vìhọ không giỏi tiếng Nhật. Kết quả là, họ có thể bị cô lập về mặt xã hội với những rắcrối chưa được giải quyết.
Vì lý do đó,việc thông báo những thông tin về y tế, lương hưu, bảo hiểm y tế, phúclợi, v.v. bằng nhiều ngôn ngữ là cần thiết để mọi người có thể sử dụng tốt các dịchvụ và tham gia vào hệ thống cần thiết cho cuộc sống hàng ngày.

⑥ Vấn đề giáo dụcVề giáo dục, các vấn đề như phụ huynh nước ngoài gặp khó khăn với sự khác biệttrong hệ thống giáo dục giữa đất nước họ và Nhật Bản, trẻ em không thể hiểu tiếng
Nhật, không quen với cuộc sống học đường Nhật Bản và không có mong muốn họctập. Một số gia đình không sử dụng tiếng Nhật ở nhà, tỷ lệ trẻ em cần học tiếng Nhật ở
các trường tiểu học và trung học cơ sở cao.
Ở trường, trong khi học tập về quyền con người chúng ta phải hiểu biết sâu sắchơn về sự đa văn hóa cộng sinh và phải thúc đẩy việc tạo ra một môi trường nơi
mọi người đều có thể nuôi dưỡng ước mơ của mình. Vì vậy, cần phải có nhiều biệnpháp khác nhau như dạy tiếng Nhật cho trẻ em gốc ngoại, hỗ trợ các em đăng kývào trường hoặc học tiếp cấp 3, kế thừa bản sắc...
Khi xã hội ngày càng toàn cầu hóa, trẻ em gốc ngoại sẽ được kỳ vọng nhiều hơnvới thế mạnh là là có thể hiểu về các nền văn hóa khác nhau và cảm nhận về giá trị
khác nhau cũng như khả năng nói nhiều ngôn ngữ .

Biểu đồ 15 Số lượng học sinh cần dạy tiếng Nhật ở Thành phố Iga(người)
300
254

250
233

200

245

150
83

100
96

97
72

50
0

3

小学校

中学校

(Tư liệu: Gakkou Kyouiku Ka, kể từ ngày 1 tháng 5 hàng năm)10

⑦ Các vấn đề về thiên tai, phòng chống thiên tai và phòng chống tội phạm
Khi thiên tai (động đất, bão lụt) , người nước ngoài có thể cảm thấy lo lắng hoặc hoảng
loạn. Điều này không chỉ vì họ thiếu thông tin do không giỏi tiếng Nhật mà còn do sự
khác biệt văn hóa và thiếu trải nghiệm về thiên tai ... Do đó, cần phát triển một hệ thốngcung cấp thông tin hướng dẫn về phòng chống thiên tai bằng tiếng Nhật dễ hiểu thôngqua nhiều phương tiện truyền thông . Ngoài ra, thành phố cần nhanh chóng cải thiện
môi trường để cung cấp cho cư dân nước ngoài thông tin liên quan và khuyến khích họtham gia diễn tập phòng chống thiên tai,giúp họ có thể hiểu thêm về cách phòng chốngthiên tai, chuẩn bị tinh thần đối phó với thiên tai và sẵn sàng giúp đỡ nhau khi có thiên
tai.
Ngoài ra, thành phố cần nỗ lực hơn nữa để dẫn dắt người dân nước ngoài tham giatuần tra hoặc tổ chức phòng chống tội phạm tại địa phương nhằm phát triển một xã hộinơi mọi công dân được sống an toàn và thoải mái.
⑧ Các vấn đề liên quan đến dịch bệnh truyền nhiễmThành phố phải cẩn thận xử lý thông tin khi kiểm soát hoặc ngăn chặn sự lây lan của
Covid-19 hoặc các bệnh truyền nhiễm khác. Nếu không, bất kỳ thông tin nào không rõhoặc sai có thể làm tổn hại đến quyền con người. Thành phố sẽ cố gắng cung cấp chongười dân nước ngoài những thông tin cần thiết bằng nhiều ngôn ngữ càng nhanh càngtốt.
(5) Hệ thống thúc đẩy
Xem xét tình hình hiện tại của thành phố và thế giới, Thành phố Iga nên thảo luận vềcách thúc đẩy thúc đẩy sự gắn kết giữa các nền văn hóa và hợp tác với tất cả các bênliên quan để biến tầm nhìn của thành phố thành hiện thực và phát triển một xã hội đavăn hóa một cách hiệu quả và hiệu quả.

11Chương 3 Nguyên tắc cơ bản(1) Nguyên tắc cơ bản

Tôn trọng những người thuộc các nền văn hóa và nguồn gốc khác nhau và biến thànhphố trở nên đa văn hóa và thoải mái để sống(2) Mục tiêuThành phố Iga đã đặt ra các mục tiêu sau để thực hiện nguyên tắc cơ bản .
① Thành phố Iga hướng tới hình ảnh đa văn hóa cộng sinh trong tương lai cho người
dân , tôn trọng văn hóa của nhau và tạo ra một môi trường không phân biệt đối xử vàđịnh kiến dựa trên nhận thức đúng đắn về quyền con người.
② Công dân, hội đồng tự quản của cư dân, các tổ chức, công ty, chính phủ sẽ đoàn kếtnhư một và phát triển một xã hội bền vững, đa dạng và hòa nhập, với triết lý "Các mụctiêu phát triển bền vững (SDGs)", "Không để lại ai phía sau"Hình ảnh về xã hội đa văn hóa mà Thành phố Iga hướng tớiNhiều cư dân nước ngoài cảm thấy gắn bó với Thành phố Iga và đang hòa nhậpvào khu vực này.
Mọi công dân có thể nói chuyện và tương tác hàng ngày, không phân biệt quốctịch hay nền tảng văn hóa, và có mối quan hệ giúp đỡ lẫn nhau trong cộng đồngCác hoạt động hỗ trợ cuộc sống của cư dân nước ngoài được nhiều thành phầntích cực thực hiện.
Xã hội đa dạng đã được hiện thực hóa. （Xã hội đa dạng là xã hội bao trùm và
chấp nhận những con người và giá trị có nguồn gốc đa dạng.）Liên quan giữa phương

châm và SDGs

12Chương 4 Chính sách cơ bản（１）4 chính sách cơ bảnĐể đạt được các mục tiêu của chính sách cơ bản, công dân, hội đồng tự quản của cưdân, các tổ chức, công ty và chính phủ khác nhau cần hợp tác với nhau và thực hiệncác biện pháp để thúc đẩy các biện pháp dựa trên một hệ thống hợp tác tận dụng các
vai trò xã hội, thế mạnh tổ chức và đặc điểm của nhau.

Chúng tôi sẽ tạo cơ hội học hỏi về ngôn ngữ Nhật Bản và xã hội Nhật Bản để người
nước ngoài có thể tích cực tham gia và đóng góp vào các hoạt động khác nhau với tư
cách là thành viên của cộng đồng địa phương.
Ngoài ra, chúng tôi sẽ thúc đẩy nhận thức về sự hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau thôngqua các dự án bao gồm trao đổi văn hóa để người dân Nhật Bản và người nướcngoài có thể tương tác với nhau hàng ngày.
【Biện pháp】① Cung cấp cơ hội học tiếng Nhật và tổ chức các lớp học tiếng Nhật.
② Thực hiện các sự kiện cho phép giao tiếp giữa các quốc gia và ngôn ngữ③ Nâng cao nhận thức về việc chấp nhận văn hóa Nhật Bản và các nền văn hóađa dạng④ Tạo ra một nơi để cư dân nước ngoài và trẻ em có thể dễ dàng ghé thăm, v.v.

②Tăng cường cơ sở hạ tầng sốngThành phố sẽ giúp cả người dân Nhật và người nước ngoài sẻ thông tin và cùngnhau chuẩn bị trước những vấn đề : thảm hoạ ,coronan, để họ có thể loại bỏ những bấttiện và lo lắng trong cuộc sống do sự khác biệt về ngôn ngữ và văn hóa.
Ngoài ra, mỗi lĩnh vực sẽ hợp tác với nhau để nâng cao dịch vụ để mọi người yêntâm sinh sống.
【Biện pháp】①Cung cấp một nơi mà người nước ngoài có thể được tư vấn và cung cấp thôngtin② Thiết lập một hệ thống phối hợp với các cư dân nước ngoài để chuẩn bị ứng phótrước sự lây nhiễm corona ,thảm họa .
(Thiết lập các phương pháp ứng phó với thiên tai với sự cộng tác của cộng đồngđịa phương, cơ sở kinh doanh và cư dân nước ngoài, v.v.)③ Hợp tác liên quan đến cơ sở hạ tầng sinh hoạt (dân cư, giáo dục, lao động, y tế/ sức khỏe / phúc lợi, phòng chống thiên tai / giao thông / phòng chống tội phạm,
v.v.)

13

③ Xây dựng Thành phố đa văn hóa cộng sinh.
Thành phố sẽ hướng tới mục tiêu xóa bỏ định kiến và phân biệt đối xử đối với người
nước ngoài, v.v., bằng cách nâng cao nhận thức về sự gắn kết giữa các nền văn hóa,đồng thời cung cấp các sự kiện dễ dàng tham gia và cơ hội hiểu biết sâu sắc các nềnvăn hóa khác nhau.
Ngoài ra, thành phố sẽ tạo cơ hội cho người nước ngoài tìm hiểu các vấn đề địaphương, tích cực tham gia các hoạt động và đóng góp cho cộng đồng địa phương.
【Biện pháp】① Khuyến khích sự tham gia vào xã hội và chính quyền thành phố của cư dânnước ngoài② Xây dựng Thành phố bằng cách thúc đẩy sự đa dạng .
③ Chống lại việc phân biệt đối xử không công bằng v.v.

④ Thiết lập một hệ thống xúc tiến và đáp ứng với toàn cầu hóaĐể đảm bảo nguồn nhân lực nước ngoài (nguồn nhân lực tiên tiến) cónăng lực và kiến thức kỹ thuật ,Thành phố sẽ cùng với công dân, các hộiđồng tự quản của cư dân, các tổ chức, công ty, chính phủ khác nhau, v.v.
hướng tới mục tiêu thúc đẩy sự gắn kết giữa các nền văn hóa.
【Biện pháp ví dụ】
① Hợp tác với các tổ chức liên quan và các tổ chức khác nhau.
② Sử dụng và đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao, v.v.

Nguyên tắc cơ bản: Tôn trọng những người thuộc các nền văn hóa và nguồn gốc khácnhau và biến thành phố trở nên đa văn hóa và thoải mái để sống .

Hình ành hợp tác

14