開館３周年記念講演会報告

６月 日（日）午後２時
い

ま

分～５時

今後、高齢化とともに公共的なものの役割が大きく変わっていくだろう。それに伴う市民の役割を考えたい。
●自分の点数を知りたい

2「市民アーカイブ多摩」という名称には、〝市民活動資料のアーカ
イブ〟であると同時に、〝市民が運営するアーカイブ〟でもあるという、２つの意味が込められています。「市民アーカイブ多摩」
は、それ
自 身 が 市 民 活 動・ 運 動 で す。 だからこそ、その運動が何をめざすのか、社会の現状をどう考えるのか、自問を重ねていく必要があります。
開館 周年の講演会は、三木由希子さんをお呼びして、情報公開をめぐる現状を知り、市民運動とし て の 当 会 の 社 会 的 な 役 割 や、
私たちが発信しなければならない
メッセージを考えたいと企画しました。

●情報公開クリアリングハウス●なぜ「情報公開」
なのか

年前の「情報公開法を求める市民運動」発足の背景には、
公害・薬害の真相究明、救済に時間がかかること、因果関係の立証の必要性、情報自体の不在等があった。サリドマイドの被害者がメンバーに多く、薬害の情報があったのに、市民のために使えなかった。行政がどこまで知っていたのかが問題
だが、時間がたつほど、情報がなくなっていく。主婦連や日本消費者連盟などと共同で活動し、市民自身が情報を公開させる権利をもつ必要性があった。
立法化は、 年代後半から日本消費者連盟、自由人権協会、
市民クラブなどが主張。 年に「情報公開要綱」を自由人権協会が発表、 年には「情報公開権利宣言」を行った。

心配の声があったが、法的に決められた制度的手続きを踏ん
でいる限り、不利益を被ることはなかった。
制度外の場合には鋭く対立することがあるが、公文書の場
合、市民には使える手段として情報公開が存在する。自分がやりながら、手段を使う意味と重要性に気づいていった。
現在は、行政を訴える側として裁判もしているが、自治体の情報公開審査委員会等の委員も務めており、両方の立場にいる。

●市民立法としての情報公開法79（30 歳以下：正会員 4000 円、賛助会員 2000 円 / 年）「〝 情 報 公 開 〟の 現 在 と ア ー カ イ ブ 」●現在の問題と論点

情報公開は自治体から始まった。山形県金山町が自治体 と し て 第 １ 号。 神 奈 川 県などに広がり、埼玉県、東京都へ。機関委任事務に関する文書を公開してよいかが共通のテーマとしてあった。自治体の場合には、自分の身近な関心から情報を具体的に特定して請求することが可能。
条例を 点とすると、国の8130

三 木 由 希 子 さ ん （ 特定非営利活動法人 情報公開クリアリングハウス）

南スーダン派遣ＰＫＯ日報、森友学園国有地売却経緯文
書、加計学園の獣医学部新設に関する協議文書などの問題
は、実は特別ではなく、今回だ
け文書が捨てられていたわけではない。問題の根本として、行政の隠ぺい体質があり、政権交代をしても大きく変わらない。政府や行政組織としての普遍的な問題があり、情報公開や公文書管理の価値が今問わ
れている。

37

18

私自身の関わりは、大学に入った時、入試センター試験について点数を知りたいと思ったが、自分の情報を請求する権
利が、教育と医療の分野についてはまだなかった。公立大学なので、自治体の制度を使って開示請求を行ったが、全面不開示となり、異議申し立てをした。最終的結論がでるまで年かかり、「不開示決定妥当」という判断になり、クリアリング
ハウスに相談したら、裁判という形を提案され、大学を訴えることになった。訴えると不利益があるのではないか、という2017 年 7 月 20 日

（1）「アーカイブ通信」No.10

3

5

70

70

ゆうちょ銀行 振替口座 0 0 1 2 0 - 9 - 7 2 9 2 2 6
口座名：市民アーカイブ

情報公開法を求める市民運動が前身で、１９８０年設立、年 月の情報公開法制定を機に、現在の形になった。市民の知る権利の擁護を目的とし、制度利用者の支援（個人・政治家も含め）を行っている。
行政は、法律を変えず運用で済むことは割合聞いてくれることがあり、こちらからの働きかけの重要性を感じている。
99◆正会員 1 口 6000 円、賛助会員 1 口 3000 円 / 年

No.10◆編集・発行：
ネットワーク・市民アーカイブ◆ tel: 042-540-1663 / fax: 540-1687（事務局）
tel･fax: 042-536-5535（市民アーカイブ多摩）
E-mail: simin-siryo@nifty.com
www.c-archive.jp〒 190-0022 立川市錦町 3-1-28-301（事務局）

通信2017.7.20

アーカイブ

No.10

の粗いものになっている。

●問題意識を持ち、問うていく「なぜ」がわかる文書を市民は求めている。誰が関わり、どう
現状分析したのか、どんな選択肢を検討し、議論が行われ、誰の意見を聞いて、どの意見を採用したのかなど。決まったことだ
けでは市民の信頼は得られない。
情報公開制度を市民が使う時は知りたいことがあるからで、請求することで公文書やその管理の問題が問われる。それが行政組織全体のあり方について疑問を呈し、組織をより良くしていくことになる。

質疑応答から

参 加 者 保 存、 活 用 も 大 事 だが、市民がアクセスするための手段、たとえば起案文書の一覧なども必要ではないか。
三 木 起案文書の一覧は比較的取得しやすい。東京都の場合、電子決裁をしているケースが
多 く 件 名 検 索 が で き る。 情 報
公開を求める場合、文書件名に
頼 っ て 請 求 す る の で は な く、
事象の仕組み（ルール）を調べる こ と を 目 指 し て い る。 ま ず
どこに情報の権限があるか探し、そこから請求する努力が必要となる。
参加者 ファイリングリスト
を行政に作らせたことがある
が、情報公開は住民がだまっていてはダメで、住民から声をあげないと出てこないのでは。
三 木 がんばった人だけが情報を 得 ら れ る よ う で は 不 十 分。
それを共有し、より普遍的な仕組 み に し て い く こ と が 重 要。
行政にまかせるとそこそこのものしか作らない。
参加者 情報公開法と公文書管理法の対象としているものは？ 公 文 書 館 に あ る も の は
すでに公開されているが、情報公開法で対象としているのは公文書以外のものなのか。
三 木 両者の対象はまったく同じ。 公 文 書 管 理 法 の 対 象 は 現
用 の も の で あ る が、 歴 史 文 書も含めて全体が公文書といえる。公文書館に移管のとき、行政機関が条件を付けることもあり、その場合は「要審査」となる。なかには「非公開」となるものがあるが、不服申し立てができる。ただ、歴史文書の利用者は不服申立てまで進むことが少ない。
参加者 はじめから情報公開だけ訴えただけでは物事が進
ま な い。 や は り 住 民 が が ん ばらなければならないことがある。 そ の た め の 入 り 口 の 整 備も必要ではないか。
三 木 情報が非公開のものに対して「争い」が起きるが、情報公開のための仕組みが分からな
い 人 が 多 い。 行 政 は 親 切 で はないが、聞けば教えてくれること も あ る。 教 え て く れ な け れ
ば、
他の団体に聞く手もある。
参 加 者 地方自治体の場合、電2017 年 7 月 20 日（ 2 ）アーカイブ通信 No.10

制度は 点と、より良く、その後
は、自治体が国にあわせて条例を改訂していった。今、条例は、ほとんどの自治体にある。

であるための条件となり、適切な行政運営の確保につながる。
更に、行政組織の判断・決定・
事業・実行の正当性を証明する手段ともなる。結果的に情報公開に積極的になれば、より良い仕事ができる組織体になる。
公文書管理法により、文書類が 法 律 上「 国 民 共 有 の 知 的 資源」（みんなのもの）になった意
味は大きい。また、作成義務が拡がり、意思決定だけでなく、その決定過程についても文書を作成しなければならない、となった。しかし、
それを「保存せよ」とは書いてない欠陥はある。

14●種類と公文書管理制度の不備

情報公開制度の種類は、市町
村、都道府県、広域連合などごとの条例の他に、行政機関情報公
開法、独立行政法人等情報公開法。裁判所、衆参両院もそれぞれ制度を持っている。
情報公開法ができて初めて、「行政文書」の定義が決まった。
① 職 員 が 職 務 上 作 成・ 取 得 した文書、②職員が組織的に用いる、 ③ 行 政 機 関 が 保 有 し て い●公文書管理の現状

・ 後の対応会議など一部の会議録が未作成だったことが問題となり、公文書管理委員会がガイドラインを変更。「意思決定型の会議等」「事務事業型の会議等」「閣議等」の議事録の作成が義務づけられた。 年以前
は閣議録も作成されていなかった。
防衛秘密は公文書管理法の適用外で、廃棄し放題だったが公文書管理法の対象となり、廃棄の場合も審査が必要となった。
東京都も豊洲問題の記録の不存在問題を受けて公文書管理条
例が 月議会で制定された。国の公文書管理法と比べると、都の条例は評価としては半分以下11る。ただし、いずれも④歴史的文書として特別の管理とされているものを除く。
行政文書ファイル管理簿が公表されるようになったことは大きな前進である。統一的項目はできたが、どう管理するかは各機関の裁量にまかされた。以前
は「永年保存」があったが、上限年となり、 年経た時点で、移管か廃棄を決める。延長は可。
歴史文書の公文書館への移管義務がなかったため、法施行直前に大量に捨てられた。文書の作成義務が規定されたが、義務の対象が狭く、歴史文書に対する開示請求制度はないのが実態である。
●公文書管理法制への道●情報公開・公文書管理の意義

4

適正な行政運営をしていれば公開は怖くない。良い行政組織

3

6

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消えた年金記録や自衛隊のイ
ラク派遣の航海日誌廃棄、 型肝炎の血液製剤の文書問題などがあり、研究会、有識者会議などへと発展する。アーカイブは「残して使う」
ことが大切で、単に保存だけで終わらないことが大事。
流れを受け２００９年、政府が法案を提出、国会で大幅な修正後、可決、 年 月に施行した。東日本大震災後で周知が難しかったようである。
C

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子決裁の仕組みがあまりできて い な い。 録 音 や Ｄ Ｖ Ｄ は 公
文書に入れていないケースもあ る。 録 音 テ ー プ は ど の よ うに公開されているのか。
三 木 録音テープの部分開示は
細 か い こ と は で き な い。 何 分
から何分まで非公開として、それを除いて開示することはあ
るが、まとめて不開示というこ
とが多い。

「公共」
を変えていく講―演を聞いて弘 （ネットワーク・

市民アーカイブ運営委員）

杉山
この日、三木由希子さんが配布したレジメには、 もの項目があり、講演は２時間におよんだ。便宜上、その内容を大別す
ると、①日本における情報公開制度の歴史、②その過程に顕れた情報公開をめぐる課題、③直近の問題（特定秘密保護法、南スーダン日報問題、森友問題、加計学園問題など）、④「福島原発
事故情報公開アーカイブ」の紹介、に整理できる。
ここでは講演で印象に残ったことを中心にたどってみたい。
〈手段・道具としての制度〉

まず三木さんは、情報公開は入口であり、本来はその入口の奥にある中身の問題を論じた
い、 だ か ら 情 報 公 開 の 話 に は

歯がゆい思いが残る、といわれ る、という三木さんの言葉と符た。たしかに情報公開制度は、 合していた。
私たちが政府や行政を監視する〈「具体的」に伝えること〉ための手段や道具であり、私たちの課題は、それによって得られた情報をもとに、いかに監視するかにある。情報公開制度やその問題点を知るには、まずその制度を使ってみることが大切、と三木さんが強調されるのも、その歯がゆさの裏返しなのだろうと感じた。
この日講演会の参加者には、実際に情報公開制度を使いこな
して、さまざまな政策がもたらす問題に取りくんでいる市民が多く含まれていて、講演後の質疑に、制度の運用についての質問や情報請求の方法についてのアドバイスを求める声が相次いだことも、まずは自分で制度を使ってみることがスタートにな
もう１つ、三木さんが話の中で繰りかえしたのが、政府や自治体への要望は、具体的に伝える必要があるということだ。「政府の情報公開は不充分だ」「情報公開にこの自治体は消極的だ」と批判するだけでは、政府や自治体は動かないし動けない。どういう情報を出して欲しいのか、その情報があれば、どういうことができるのか、などを説明する必要がある、という。これは、せっかくの労力を市民はできるだけ有効に使おうではないか、という提案でもある。交渉ごとに定則はないが、相手があるのだから、「具体的に」という三木さんの指示は、行政への働
きかけを不可避とする、すべての市民運動へのヒントになるだろう。
現在、三木さんたち情報クリ
アリングハウスは、森友問題にかかわる電子情報の扱いについて、政府が電子情報を狭く解釈していることには疑念があるとして裁判に訴えているが、これも政府にどのような問題や課題があるのか具体的に示している一例である。
〈情報公開法と公文書管理法〉

情報公開制度は、民主主義の根幹を支える制度であり、また が制定されたのは 年である。
行政には、政策の正統性や正立憲主義の基礎ともされる。この制度により、政策立案の過程 当性を示すための文書主義が明や当否の判断経過を示す情報が 治以来あり、だから行政が正し市民に公開され、その情報に基 いことを行ってさえいれば、情づき、市民が政府や自治体の活 報公開を怖がる必要はないはずなのに……、と三木さんは付言
動を監視できるからである。
民主主義と情報公開、あるい した。
は立憲主義と情報公開の関係を 〈市民アーカイブ多摩の役割〉
理解したうえで、あらためて日
私たちが保管する資料群は私本における情報公開の歴史を眺文書だから、公文書の公開や管めると、問題や課題の自覚↑克
理についての三木さんの講演内
服への模索↑法制化、そしてさ容を、そのまま応用することはらなる問題や課題の自覚↑克服
できない。
への模索↑法制化（改定）という
しかし、ヒントは多くあった。
サイクルが見えてくる。
まず、情報公開をめぐる動静
年に市民による「情報公開に は、 私 た ち も た え ず 目 配 り
権利宣言」
があり、その後各自治
し、耳をそばだてておこうと思体による情報公開条例の制定がい至ったこと。南スーダンにお政府に先行する。情報公開法がけるＰＫＯ活動の日報の問題、制定されたのは 年である。
あるいは森友問題、さらに加計
三木さんは、この間の流れを学園の問題などに際して、市民市民が主導した情報公開法の制
アーカイブ多摩という、情報を定、一方、
立ち遅れや不備が目立めぐる市民運動を担う者としつ公文書管理という、２つの視て、なんらかのコメントを発す
点 か ら 説 明 す る。 単 純 化 す れる必要も感じる。
ば、情報公開を望む市民が公開
三木さんは、講演の冒頭近くを牽引し、一方それに消極的なで、情報公開を通して「公」
や「公
行政は公文書を政策決定時の文
共」を変えていくことで、市民社
書に限るなど情報公開の対象を会が好ましい方向に変わってい制約する、となるのだろう。
けばよいと発言された。これに行政が管理するべき公文書ならえば、私たちは「市民アーカ
は、政策決定時のみならず〝立案
イブ」の運動を通じて市民社会
過程〟や〝判断経過〟の情報までを変えていく。それが「公や公含めるべきだと市民が主張し続共」を変えていくことに繋がれけ、それを認めた公文書管理法
ばよいと考えることができた。

2017 年 7 月 20 日

（ 3 ）アーカイブ通信 No.10

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09

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第１回 ５月日

悩める女たちと余年

いろいろ見えてくる―
女のミニコミ『マイマイ族』

２０１７年度定期総会終了 ～市民アーカイブの４年目

組織基盤の強化に取り組みます

今回の総会で 歳以下の会員については会費を２／３とす る 案 が 決 定 さ れ ま し た。
正会員は４千円、賛助会員は２千円（１口）となります。

2017 年 7 月 20 日（ 4 ）アーカイブ通信 No.10

鈴木美和子（運営委員・同発行人）

をつくる会」
発足（ 年 月）から 年が経過し、当会の歩みを記録化する試みを行います。
その他、①「市民アーカイブ
多摩」の整備・活用、②学習・研究活動、③広報活動、④組織
基盤の強化、⑤他団体との連携、などに努めていきます。

06

■ 歳以下
（Ｕ ）
会員の新設

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20

市民アーカイブ
多摩では、今年度
も緑蔭トークを開催しています。
今号では第１回目の報告を掲載します。

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初めて遭遇した地方である新潟の風土（排他的、封建的）へのカルチャーショック、などでした。特に当時の長岡は、田中角栄ロッキード裁判の渦中で全国的な注目を集めており、ひとし
お息苦しかったのです。

６月 日（日）に２０１７年度定期総会と、開館３周年記
念講演会を開催しました。
開館するだけで精いっぱいだった１年目。「資料の活用」
をキーワードに来館者による活用を増やす努力をした２年目。資料収集保存の体制整備に 力 を 入 れ た ３ 年 目。 そ して今年は、当会の「組織基盤の強化」に重点を置きます。具体的には法人化に向けての検討、及び当会の長期計画策定に着手します。
同時に当会の前身である「市民活動資料・情報センター

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見聞。では東京でならそういう話はもはや無縁かと言えば、そんなことはありません。
執 筆 者 の 居 住 地 は 新 潟 県、首都圏、全国各地と幅広く、全員が私の知り合いとは限らず、信頼する友人知人の紹介でネットワークが広がりました。『マイマイ族』の存在を知り、連絡をくれたことが発端で常連となった人もいます。基本は「自らの体験を当事者として書く」。どんな人にも最低１つは書くに値する
すごい経験がある！というのが長年の実感です。
個 人 的 な 不 満 を 書 き（ 言 語化）、その理不尽さは自分だけの経験でないことを知り（共有化）、背景や意味を考える（社会化）。このようなことに価値があると信じています。創刊 年目の現在でも、バックナンバーの話題が古く感じられない現実。女性を取り巻く環境や価値観は、激変したように見えて、根本的な部分ではなかなか変わり
ません。

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□発行部数減少が課題

10～ 年代頃に隆盛だった女 の減少に直結します。可能な限性ミニコミは今や下火で、これ り発行を続けるためには新たなは「女性の時代」に活動した人た 読者の獲得が必須で、皆さまにちの高齢化が一因です。本誌も ご協力をお願いできればと思っご多分にもれず、 代前半だっ ています。
（鈴木・記）
た私自身が 代後半。かつて嫁りょくいんの悩みを語った人たちが、姑と 「緑蔭トーク」
第３期
しての苦悩を口にしています。
◇第 回 ９月 日（土・休）
女性関係のイベントでの出張「手作りパンの店・ポムの 年」
販売で大量に売り上げ、新たな中野政子 さん（立川市幸町）
読者、時には執筆者と遭遇でき
月 日（土）た時代は、過去のものとなりま ◇第 回した。書店の減少も打撃で、今 「 産 婆 と 産 院 の 歴 史 と現代の出産」
では通販による定期購読が大半
大出春江 さん（大妻女子大学）です。読者の高齢化は発行部数60□変わらない女性を取り巻く環境

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当初、狭い地域社会での実名
発信の大変さを経験しました。
その後、気楽な部外者になった
わけですが、「何かの時に書く場がある安心感」と言われたことがあります。周囲には語れない悩みを持つ人たちの心の支えであることに、存在意義を見出し
ています。

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単独編集となった 年以降
は、毎号テーマを決めて特集を組み、連載と合わせてＢ５判
ページ以上のものを発行しています。例えば「冠婚葬祭・女のトラブル」「女の身辺整理」、時には「中越大震災」や「田中真紀子」のような「ご当地もの」も。テーマにふさわしい人材を探して執筆依頼しており、投稿誌ではありません。
長岡および新潟
県で間近に見た女
性の暮らしの現実に は、 想 像 を 絶 す
るものがありました。 家 制 度 が 現 存
す る の で は？ と しか思えない、わかりやすい実例を多く

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緑蔭トーク報告

創刊は１９８４年、新潟県長岡市の小学校ＰＴＡ仲間との同人誌風雑誌から出発しました。
パソコン使用の横組みは、当時
珍 し か っ た と 思 い ま す。 ２ 年
後、編集部は２人に減り、サブタ
イトル「いろいろ見えてくる女のミニコミ」は昭和が終わった特集（ 年）の時から使っています。地域から全国に発信する心意気を表したものです。
私の本拠地が６年間住んでいた長岡から東京に戻り（ 年）、
相方は理不尽な家庭の事情で降板（ 年）。以後は１人で年２回、春と秋に発行して現在に至り ま す。 仕 事での長岡への行き来は通算年 に 及 び、「東京 新―潟 二
極発信」とも称します。
当初の活動
動機は、①理系
男社会の住人が 歳を過ぎて知ったＰＴ
Ａ女社会の居心 地 の よ さ、
②東京育ちが
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りょくいん

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第3期
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30

じゃんぴんる。①保存（歴史資料が永年に保存されるよう環境に適した保存処置）、②提供（目録など歴史資料を理解するためのツールを所
蔵者や地域へ提供）、③普及（歴史資料を広く理解するためウェ
ブ・報告会・出版物の作成）、④
修復（歴史資料の劣化に応じた適切な修復と後継者の育成）。現在、 か所で歴史資料保存・調査活動を行ない、５か所で継続している。
このうち、③普及事業として発行しているのがニューズレ
ター『じゃんぴん』である。『じやんぴん』
は、年に２回発行し、各事業の内容はもちろん、保存・調査活動の進捗状況やその歴史資料の概要を掲載している。地域に遺された歴史資料の保存には、研究者や研究機関、各自治体
はもとより、地域住民や所蔵者の理解や支援がなくては成り立
たない。そこで歴史資料の重要性とそこから見える歴史像を伝えるのが『じゃんぴん』の使命である。もちろん、年に２回の発・会費：3000 円（正会員）、1000 円（賛助会員）, 団体会員等別途
・当館所蔵：16-23 号

・創刊 2006 年、1500 部、A4 判、4 頁、カラー、
年 2 回発行
・E-mail：info@rekishishiryo.com

http://rekishishiryo.com/

行だけでは十分ではないので、ホームページやブログ、５日に１ 回程度発行されるメールマガ
ジンも活用している。
すでに、創刊号から 号まで
はＰＤＦとしてホームページから公開しているが、より多くの方々に読んで頂き、歴史資料保
存と活用の重要性を訴えるためには、全号のウェブ公開が不可
欠であろう。この点、
２０１７年
度の普及事業の柱として取り組んでいきたいと考えている。
（西村慎太郎）▽ 23 号内容＝富枝宿白子町保福嶋屋小花家文書調査、立科町土屋家文書の保存・調査活動とワークショップ開催、上
越市西山家文書調査概要、
活動報告他■整理ボランティア募集
継続的に資料整理に関わってくださる方を募集しています。市民活動資料には知恵と勇気がいっぱい！
ぜひ、ご一緒ください。

■資料ご寄贈のお願い
市民組織や個人が発行している通信や会報（ミニコミ）を収集しています。継続的なご寄贈をお願いします。

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ミ ニコミ紹介27

ＮＰＯ法人「歴史資料継承機構」（通称「じゃんぴん」）
は、歴史資料の永年にわたる保存を目指している団体で、２００６年に設立した。
インターカレッジ型ボラン
ティア団体の先達である甲州史料調査会・越佐歴史資料調査会の活動に学び、歴史資料、特に地域に遺された古文書の保存を行うため、次の つの事業の連環を当会のミッションとしてい10

市 民 ア ー カ イ ブ 多 摩 が 所 蔵 す る、
団体や個人が発行する会報・通信（ミニコミ）を、発行者の方に紹介していた だ き ま す。

簡』（新教出版社、 年初版、 年
重版）の普及を進めています。
当初は『袴田通信』の名称で発行していましたが、 年 月から
は、東京拘置所で巖さんが差し入れのたびにお姉さんに求めた
チョコレートの名前から『キラキラ星通信』と改称。今年７月に号を発行する予定です。誌面には、 回を重ねた公開学習会の講演録や写真、活動報告、裁判の動き等を掲載しています。
講師にお呼びしたのは、袴田秀子さん、熊本典道元裁判官、
森達也さん、青木理さん、鈴木宗男さん、福島みずほさん、佐藤優さん、菅家利和さん、杉山卓男さん、菊田幸一さん、海渡雄一さん、市川寛元検事、西嶋勝彦弁護団長をはじめとした袴田事件弁
護団の方々などです。講演はテー
プ起こしをして、８〜 頁のボリュームで掲載しています。
資金がなくなると、印刷、紙折り、丁合を自分たちで行うこともありますが、活動メンバーの大半は中高年の女性のため、通常は印48

4刷所に依頼しています。発送は約７００通を 名ほどで行っており、特約ゆうメールで発送費を抑えています。
２０ １ ４ 年３ 月 日 に 静 岡 地
裁で再審開始決定が出ました
が、検察が東京高裁に即時抗告したため、３年経ったいまも再審は開かれていません。袴田巖さんは 年ぶりに釈放され、浜
松でお姉さんと暮しているものの「確定死刑囚」のままです。「救う会」
では、年金もない巖さんのため、通信で生活支援カンパを募っています。
１ 日も早く巖さんが再審完全無罪となり、私たちの活動が終了することが究極の目標です。
それまでは何とか通信の発行や活動を続け、世論に訴えていきたいと思っています。
（松田由美）

2017 年 7 月 20 日

（ 5 ）アーカイブ通信 No.10

1110▽ 89 号内容＝公開学習会「袴田事件の再審を阻むもの」
報告、袴田事件に関する報道、袴田秀子さんメッセージ、活動日誌、新年会のお知らせ、
カンパ報告他

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・創刊 1988 年、1200 部、A4 判、12-16 頁、
モノクロ、
年 3 回程度発行
・年会費 3600 円、購読会費 1200 円
・tel・fax：042-394-4127
・http://www.h3.dion.ne.jp/~hakamada/・当館所蔵：74,76,82,85-93 号

キラキラ星通信「 無 実 の 死 刑 囚・ 袴 田 巌 さ んを救う会」
は、１９８０年、最高裁で袴田巖さんの上告が棄却された日に「無実のプロボクサー
袴田巌を救う会」として結成されました。 年代は安倍治夫弁
護士と共に新証拠の発掘に力を注ぎ、また獄中で精神を病んだ
巖さんのため、有志の弁護士と人身保護請求を起こすなどしました。安倍弁護士の死後は広報に徹し、清瀬市を拠点として、えん罪・死刑問題等の公開学習会
開催や署名活動、メッセージコ
ンサート開催、海外ＮＧＯとの連携や本『主よ、いつまでですか
無実の死刑囚・袴田巌獄中書
―
90

36

38

月

日（月） ～

時◇「宮崎さんを囲んでお話を聞く会」を開催します！

日時

15※お気軽にご参加ください。

場所 市民アーカイブ多摩

13

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40

2017 年 7 月 20 日（ 6 ）アーカイブ通信 No.10□記録を公開しない行政・企業

15----------------------------------------------------

81

を埼玉大に寄贈し、前回と同広く指摘されているように、 ～ 年代住民運動は、
戦後民主主義の主権在民
な ど が 実 は 存 在 せ ず、 明 治
１５０年の日本の近代化、ひいては西欧流近代とは一体何だったのかを問うものであった。お上に対して、下々であることを拒否する住民の反乱が、初めて全国的に展開された。そして、三里塚をはじめ多くの住民運動が、武力で鎮圧された。
どんな時に住民は動くのか、その意識形態、行動様式の把握なしに、住民が自らどう
未来を選択し、作り上げてい
くのかという課題を考察して
い く こ と は 出 来 な い。 そ の意味で、体制側の対応を含めて、住民の原像を把握するためにアーカイブの担っている
役割は大きい。「共謀罪」が成立するいま、つくづくそう思う。
（会員）※１ ９ ６ ６ 年 か ら 年 ま で の 年間にわたって、住宅地を貫通する貨物専用線新設に反対した大規模な都市型住民運動。

70

23

どんな時に住民は動くのか？

じく、横浜市史資料室がマイ
これに対し相手方（横浜市・
クロフィルム化と目録作成を 国鉄）には「資料」がないか、
横浜新貨物線
宮 崎 省 吾 （元反 対 同 盟 事 務 局 長 ） 行った。これで、運動側のほあっても秘匿されていて公開
ぼ全資料が出揃った。これら されていない。横浜市役所内を基に故・道場親信氏を初め 部には、
「横浜新貨物線反対運とする若手研究者による ～ 動」に関する「資料」は全くと年代の住民運動の本格的研 いっていいほど存在していな究が積み重ねられていくことい。
当時の担当部局は「企画になる。
調整室」（鳴海生泰主幹）だったが、経過を含め対応に関す□運動側全資料を公開
る記録はなかったか、あった
私はこの 年の段階で、初としても破棄されている。
期の分類項目の立て方が不十国鉄の後身Ｊ Ｒは民営化に分で、未整理の資料の中にもよって「一民営会社」で、記録貴重なもの、分類不可能なもの有無を含めて、お答えするのが多数あるのを確認せざることが出来ないとのことであを得なかった。また新たに加る。警察も和解後、理想的なわった八木・澤畠資料を既存運動と八木に電話してきたりの資料体系に関連づける必要したが、当時の対応に関する性も痛感した。初めは全部バ
記録は秘匿のままである。
ラして新しく分類項目を立てて、再分類をとも思ったが、と □生き生きとした住民側発言てもその能力と時間はなく、資料を読み返して強く思っ
やむを得ず未整理・八木・澤 たのは、
「記録」を意識しない
畠資料の全点を既存の分類に 「 記 録 」 の 面 白 さ と 迫 力 で あ
腕力で押し込む方法をとらざ る。
るを得なかった。断続的に埼
国鉄や横浜市との話し合
玉大と立教大（埼玉大から資 い、裁判や収用委員会でのや料移動）に通って作業を終え り取り、どれをとってみてもた。足かけ 年かかったが、 生き生きとした住民側の発言とにもかくにも、運動側資料 と、相手方の慇懃ではあるがとしてはほぼ全体を網羅した 住 民 無 視 丸 出 し の 木 で 鼻 くものが、公開され、閲覧に供さ くった態度との対比は際立っ
れている。
ている。
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も、 き っ か け□横浜新貨物線反対運動資料になった。
私がかかわった「横浜新貨物線反対運動」 ※は、その資料□資料の分類・整理・寄贈、を収集、保存、整理するためにマイクロフィルム化へ始まったわけではないし、終反対同盟の協力で残っていわったのでもない。今日「資た「資料」を集め、何人かの協料」
として残っているのは、捨働で約 の項目に分類整理してちゃうのは惜しいというもた。片手間仕事であったが、のである。そもそも「資料・保かなりの年月を費やした。
存」という概念がないから、逸年、完全な保管・公開を求め散してしまったものも少なくて「住民図書館」に寄贈した。
ない。
未整理の資料の方が多かった
た し か に、 敵 を 知 る た めが、主要な部分は整理し得たに、
国鉄・横浜市・国の関連資と思っていた。
料を必死に集め、分析し、批判
年に資料は、埼玉大の「社した。三里塚や水俣を初めと会動態資料センター（当時）」する当時の住民運動とのお付に移り、この段階で、横浜市史
き合いから、これら諸運動の編集室（当時）の羽田博昭氏に資料もかなりあったし、内部「発見」され、全資料のマイクの条件闘争派の文書もある。
ロフィルム化と目録化を条件
本体の『反対同盟ニュース』なに横浜市史資料室でも閲覧出どを含めれば、全部で３ 千点来るようになった。２００８を超える資料があった。
年には「すいれん舎」から『横これを「資料」化する作業を
浜新貨物線反対運動資料集始めたのは、運動が終了した
成』が出版され、また運動代表
１９８１年以後である。丸山の八木貞太郎と青年行動隊長
尚館長の「住民図書館」の仕事の澤畠光弘が、個人で所有しから、ミニコミ収集の意味をていた資料（八木日記など）
多少なりとも知っていたこと

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私と
市民活動
資料 8

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市民アーカイブ多摩の

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資料棚から⑥〈 合冊版 〉

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■ミニコミを合冊で残す

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□『阿～亜、噫っ！（あ～あ、あっ） 付関係誌』（如林きよみ編 アイ通信社）。『 ア イ サ ツ
代 り 通 信＆ グ ル ー プ 目 高 舎 通信』の合冊復刻（ 2002
～ 2013年）。年に 回、時には 年に回手作りで合冊版を 冊前後作成し、当会、立教大学、国会
図書館や地元図書館など全国約 か所に送付し、後世に残す
努 力 を し て い る。 各 号 に は 発
行元の「目高舎」が紹介された
他 紙 誌 の 一 覧 も 掲 載。 時 に 何
年か分の中から選びぬいた『精選集』（ 2010年）も作成している。 （江頭晃子＝運営委員）

2017 年 7 月 20 日

（ 7 ）アーカイブ通信 No.10

わ 会 周 年 を 記 念 し て 年 分 会 が で き た の が 年。 当 時 のの 通 信 を 合 冊。 号 分 に は ほ 卒業生総数は 人、うち 人がぼ 号ずつ収録され、 冊約入 会 し た と 言 う。 周 年 記 念㎝ 。すべてを読むのは困難だ ごとにエッセイ集なども発行
が、合冊されていることで 号 している。
ごとの記念号や、会の周年設立□『なくそう戸籍と婚外子差別の号にあたると、同会及び共同
住民票続柄裁判交流会通信合作業所運動の歴史が見えてく本』（ 1998-2015
年、
欠号有）
。
る。 年経った、 年経ったと毎年の通信を次年度初めにいう日常の積み重ねの上に歴合 冊。 合 冊 版 に は そ の 年 の 目
史があることを実感できる。
次 一 覧 も 入 る。 合 冊 分 の 通 信□『 関 釜 裁 判 ニ ュ ー ス 釜 山 を保存しておき、かつ毎号の通従 軍 慰 安 婦・ 女 子 勤 労 挺 身 信 に 余 白 を 十 分 取 り 合 冊 分 の隊 公 式 謝 罪 等 請 求 事 件 1993 表紙のみ新たに印刷、製本屋で～』（ 戦 後 責 任 を 問 う・ 仕 上 げ て る 形 態。 同 会 が 通 信
2013
関釜裁判を支援する会編
発行を始めたときから合冊を）。
視野に入れていたことに先見2014.4
通信全号と裁判判決文、関釜 の明を感じる。
裁判の原告ハルモニたちの現在などを掲載。（ 判 頁、５千円）
。戦後補償運動や戦時下
性暴力の根絶に取り組んできた市民運動の記録を残す意味
を、きっと後世の人は読み解くに違いないと感じる。

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□『さつき 軌跡 年』（さつき会、 1991.5）。さつき会 （東京大学女子卒業生同窓会）の会報。
年を記念して 号の通信を復刻合冊。 号には、さつき会の年表とこれまでの著者索
引 も 掲 載。 東 京 大 学 か ら 初 めて女子学生が送り出されたのは 年、 人。そして女子同窓
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現状では市民活動資料はとか く 散 逸 し が ち だ。 発 行 者 の手元にも残っていないことも
多 々 あ る。 資 料 を 保 存 す る 専
用の事務局を持っている市民
組織は珍しく、中心になる人の交 替、 運 動 に 時 間 を 取 ら れ て
資料保存まで手が回らないな
ど、人・場所・時間の問題を抱
え て い る。 ど う し た ら「 残 せる」のか。その１つの方法として、今回は分類別の棚の紹介ではなく、所蔵している資料の中から合冊版に焦点をあてて紹介したい。
合冊作りは労苦と熱意と知恵が必要とされるが、後々先達に学ぶ市民にとっては貴重な資料となるのである。まさに、資料がなければ歴史には残らない。

た 冊、厚さは合わせて７ に ど も 掲 載。 こ れ だ け の 濃 い 内
及ぶ（ 判、同会編集
年
容の会報を 年間ずっと編集
月 日発行）。上巻には創刊号 し、発行し続けてきた力、そし（）から 号（） て合冊づくりにつなげる市民
1991.5
2003.3まで、下巻には 号（）
か の 力 の 大 き さ を 感 じ る。 そ し2003.5
ら 号（ 2011.3）を収録。巻頭 て同時に、「図書館が好き」
といに は 総 目 次 が 掲 載。 索 引・ 資 う気持ちを引き出す「図書館の料編は更に圧巻で、固有名詞・ 力」「本の力」を改めて思う。な
図 書 館 名、 指 定 管 理 者 制 度・ お、同会はその後「としょかん
図 書 館 整 備 費・ 除 籍 資 料 な ど ふ れ ん ず 千 葉 市 」 と 名 称 を 変の図書館事業内容、更には、読 え、会報『としょかんふれんず
書権、民主主義、まちづくりな 千葉』も 年 月現在 号まで
ど、概念的なことなど、索引と 発行されている。
して拾うのは難しい用語もあ（田中ヒロ＝会員）
る。 こ れ ほ ど 丁 寧 に 作 ら れ た
索引は、あまりお目にかかれまい。 通 信 は 途 中 ま で 手 書 き でもあり、活字資料の中から項目を拾い出す苦労が忍ばれる。
各 号 の 通 信 も、 多 彩 な 内 容で、参加している市民のみなさんや講師としてかかわられた方の広がりと深さに圧倒される。図書館に寄せる熱い思い、そしてその思いを行政に対してもきちんと届ける運動は見習うべきことが多く、今後図書■合冊により、見えてくる歴史館に関わる人にとっては参考
当館で保存する合冊版をい資料として長く活用できる。
くつか紹介する。
別資料として「千葉市の図書館」「千葉市の図書館を考える □『ゆたかな労働と生活の場を会」の歴史、要望書や意見書、 め ざ し て あ さ や け だ よ り 』。
講 座 後 援 会 学 習 会・ 図 書 館 見 （社会福祉法人ときわ会）
号（ 1975.5） ～号
学記録、会報に出ている図書館） 冊。発行元のときや 本 に 関 わ る 資 料 の リ ス ト な （ 2010.10
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■丁寧な索引で有用な参考資料

代表的な一つとして『千葉市の図書館を考える会年』
を 紹 介 し た い。「 千 葉 市 の 図 書館を考える会」の会報『図書館を考える』の合冊版で、上下巻に 別 巻 で 索 引・ 資 料 編 が つ い
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運営委員会など

来 館 者 ・ 参 加 者 等の 声敷地内）

市民アーカイブ多摩2017 年 7 月 20 日（ 8 ）アーカイブ通信 No.10

ア ーカイブ多摩日誌

パン屋◇２０１６年度データ

そば屋が増えました。当会設立当初から関わってきた荒井容子が多忙により退任、今年度は 人で活動します。
今年度の運営委員会も第３ 金
曜日の夜７時～９時に開催します。正会員の皆さまの傍聴を歓迎しますので、ご参加くださる方はご連絡ください。

古書店会 員 数 （ ２ ０ １ ７・６ ）・１３９人（正会員 、賛助会員 ）◆新規入会ありがとう（敬称略）

・正会員＝板垣恭弘、
坂内宗男

究センター、森井雅人

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｜

□
｜

立川バス
営業所

畑

青梅信金

コンビニ

・賛助会員＝北恭子、八王子自治研

自動車修理工場

都水道局監視所

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◇岸中友子さん逝去

・訪問させていただき、「市民アーカ
イブ多摩」に足を延ばせば諸々の生活課題についての示唆が得られるという確信を持てたことが何よりも心強い限りです。
・百聞は一見にしかず、と言われま
すが、やはり現場でお話を直接伺うことは大事であることを痛感しました。
・初めて来ました。すてきな場所です。
・環境がすばらしくてびっくりしま
した。また来てみたいです。
・地図をよく見られなくて、うろう
ろしてしまいました。緑濃い素敵なスペース。講師のパワーの源を知りたくて話を聞きに来ました。
・緑に囲まれた気持よい場での講師の話は興味深く、特に場づくりに関して考えさせられました。

（多摩モノレール、西武拝島線「玉川上水駅」南側徒歩 8 分）

新井勝紘、
荒井敏行、
加藤敏治、
倉橋廣昌、柴田隆行、鈴木美和子、
相馬民子、
坪井研治、
中村修、
中村光一、浜地田鶴子、堀内寛雄、 【市民アーカイブ多摩利用案内】
町村敬志、
松鵜光子、
三浦健、
山口源治郎、吉田美子、匿名１人、来館者の皆様（ 2017.2.1～ 6.30敬称略）

・電話＆ fax：０４２－５３６－５５３５（電話は開館中のみ）・見られる資料：2002 年以降に市民活動団体や個人が発行するミニコミ（通信や会報など）1600 タイトルほか
・ホームページにミニコミのタイトル、発行団体を掲載しています。
www.c-archive.jp

テニス
コート

2F 学習塾
1F 酒 屋

西武拝島線

西武線改札

水

上

川

玉

駐輪場

バス停

駐輪場

編集後記

今年は私たちが活動の拠点としている「市民アーカイブ多摩」が開館して３年目。節目の年ということもあって、会としても次のステップへ向けた新しい活動を模索している。そして「アーカイブ通信」も今回で気づけば 号目。
こちらも新たな企画を検討しているので、今後の誌面に乞うご期待。
（江・鈴・湯・増）

モノレール改札1450

カンパありがとう

２月 日 第 回運営委員会。参加者７人。会員増減・カンパ者、「市民アーカイブ多摩」
当番確認、利用者対応等報告（以上毎回）。他アー
カイブ施設訪問報告、 年度活動の振り返りと反省。議案分担。
３月 日 第 回運営委員会。参加者６人。助成申請、 年度総会・講演会、活動計画検討、『アーカイブ通信』 号、
分類変更案提案他。
４月 日
年 度 第１ 回 運 営 委 員会。参加者７人。 年度活動方針・
総会議案検討他。
５月 日 第２回運営委員会。参加者５人。緑蔭トーク役割分担、新運営委員検討、総会・講演会分担。
５ 月 日 第３ 期 緑 蔭 ト ー ク ① 開催。参加者 人。
６月 日 第３回運営委員会。参加者８人。総会参加状況、当日進行確認。 ・ 番台新分類番号案説
明・意見交換他。
６月 日
年度定期総会、参加正会員 人、委任状参加 人。３周年記念講演会、参加者 人。

・開館日：毎週水曜日、第 2・4 土曜日（８月中旬・年末年始の休館あり）
・開館時間：午後 1 時～４時
・入館カンパ：100 円～
・所在地：東京都立川市幸町５－９６－７

団 地

墓 地

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総会で報告のあった市民アー
カイブ多摩の 年度の数字デー
タを一部ご紹介します。
①開館日回。昨年（ 年度）と同じ回数です。②来館者数人。昨年の約半分に減りまし
たが、これまでは当館の見学が多かったのですが、資料閲覧を目的にいらっしゃる方が増えました。③データ入力数５７２８点。
通信などのミニコミ１点ずつをデータベースに入力した数です。ほぼ昨年と同数です。④新ファイル作成 １８５タイトル。
寄贈等により新しくファイルを作成した数です。特に原発関係のミニコミが充実しました。

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年度体制と運営委員会

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当会に「市民アーカイブ多摩」の建物を提供してくださっていた岸中友子さん（本紙２号参照）
が４月 日に 歳で逝去されました。当館は、緑地保全団体「 Ｎ
ＰＯ法人グリーンサンクチュアリ
悠」が保護する樹林地内にあります。岸中さんは同法人の理事長であり、土地建物の所有者でもありました。「緑も資料も一緒に後世に残したい」という岸中さんの強い思いに、当会は支えられてきました。ご冥福をお祈りします。
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年度総会で、新しい運営委
員が２人（鈴木清隆、津村智里）

1710（NPO法人 グリーンサンクチュアリ悠

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