2013.1.16. IAPH研修報告会
シアトル港 港湾の開発と経営
神戸市みなと総局
那覇港管理組合

和田
大城秀俊
嘉和
1

シアトル港湾の歴史
Seattle’searly days

・ 1851年から港湾開発開始
・ 1911年にPort Districtの設立を決定（キング郡住民の投票による）2

シアトル港湾局の概要
港湾管理者：Port District＝港湾を管理・運営するための自治組織＝シアトル市や議会から独立
業務内容：
・シアトル港の開発・管理・運営＝コンテナ、バルク、クルーズ等ターミナル＝マリーナ、フィッシャーマンズベイ など
・シアトル・タコマ国際空港の開発・管理・運営
・その他不動産や施設の貸付・管理

3

Major lines of businesses:
Sea, Air, Land

4

Shilshole Bay Marina

Fishermen’s Terminal

Grain Terminal
5シアトル港湾局の意思決定

キング郡住民による投票

港湾委員会
CEOAviation

SeaportReal Estate

CapitalDevelopment

Corporate Department
6シアトル港組織 各部門紹介
部門

業 務 内 容航空部

シータック空港の管理・運営

860

港湾部

コンテナ、クルーズ、バルク港湾などの管理・運営

60

不動産部 港湾局所有の施設の管理・貸付
建設・工事・契約・調達などのサービ
開発部
スを提供
法務・広報・厚生・安全などのサービ
企業部門 スを全部門に対して提供

職員数

166
256
452

職員数合計：約1800名
7

シアトル港湾委員会

8

定例ミーティングのWeb Siteでの広報

音声、動画ファイルなどもダウンロード可能

9予算書・年次レポートなどの情報公開

10営業収入の部門別内訳（千ドル）
Corprate

Aviation

385,751

Seaport

98,579Real Estate

32,401

Corporate

151

Total

Real Estate
Seaport

0.03%

6.3%

19.1%

Aviation
74.6%

516,882○シアトル港湾局の営業収入517百万ドル中、航空部門が75％○航空部の収入中、235百万ドルがエアラインからの収入○港湾部の営業収入は99百万ドルで19％の比率を占める
11

港湾部 営業収入の費目別内訳（千ドル）

Property Rental
Revenue

Rebenue From Sale

80,222of Utilities

6.10%

4.6%

Equipment
Rental

7,465 Equipment Rental

Revenue From
Sale of Utilities

4,475

Others

5,989

Total

Others

7.6%

Property Rental
Revenue
81.7%

98,151○シアトル港湾局の営業収入98百万ドル中、賃貸料が72％○地主型港湾の特徴をあらわしている

12港湾部のキャッシュフロー（千ドル）
Operating Revenue

96,424

Interest Receipts

1,306

Grants and Capital
Contribution
Tax Levy

Other Receipts
Total

Other Receipts
Tax Levy

0.4%

28.6%

2,466
and Capital
40,349 Grants
Contribution

579

1.7%
Interest Receipts

141,124Oprating Revenue
68.3%

0.9%

○収入のうち、営業収入が68％○目的税であるTax Levyが29％であることが特徴

13

Tax Levy の使途（10年間）（千ドル）

G. O. Bond dept
service383.0
G. O. Bond dept

OthersContainer facilities

149.2

Rail Corridor
Acquisition

45.4

Terminal 91 - mixed
use facility

44.2

Others

232.3

Total

854.1

service

27.2%

44.8%

Terminal 91 - mixed use
facility
5.2%
Rail Corridor Acquisition

Container facilities

5.3%

17.5%

○一般債の償還が45％と最大○重要施策である鉄道施設と旅客ターミナルに5％づつを充当

14

Century Agenda
シアトル港の長期計画

15

Century Agenda 概要
今後25年間において、○シアトル港の経済成長により、新たに10万人の雇用を創出する。
○この経済成長の間にも、環境負荷の低減を実現する。
ピュージェット湾
地域を国際ロジスティックハブとする

この地域の先導的な旅の目的
地とビジネスの玄関口としての地位を推進させる

中小企業の成長と労働力の強化を促進する場としての我々の影響力を行使す
る

北米でもっともグリーンで（環境にやさしく）エ
ネルギー効率のよい港となる

我々は、港湾の有する不動産、固定資産、金融機能を活用し、これらCenturyAgendaの目標を達成していく。

16

シアトル港のクルーズ

シアトル港はアラスカへのクルーズの拠点
17

シアトルのクルーズ旅客の推移 1999 - 2012
隻数(千人)

1999

6,615

6

2000

119,002

36

2001

170,495

52

2002

244,905

75

2003

345,000

99

2004

563,000

150

500

2005

686,357

169

400

2006

751,000

196

300

2007

780,593

190

200

2008

886,039

210

100

2009

875,433

218

0

2010

931,698

223

2011

885,949196

2012

993,900

202

1,000
900
800
700

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

600

2000

旅客数

1999

年

出典：シアトル港港湾局ホームページ

2012: 202 vessels and 933,300 passengers
18

シアトル港を拠点としているクルーズ船社
Service
Launched

Vessels
in 20122000

2

7 day Alaska

2000

2

7 day Alaska

Holland America

2002

3

7 day and 14 day Alaska

Princess2003

2

7 dayCarnival

2010

1

7 day Alaska

Disney2012

1

7 day Alaska

NorwegianRoyal Caribbean
Celebrity

Itinerary19

シアトル港の２つのクルーズ・ターミナル

Pier 66

Pier 9120

21

ベル・ストリート・ターミナル（Pier66）

イベント会場・レストランなど
多目的の使用22

スミス・コーヴ・ターミナル（Pier91）
2008年開業

23

スミス・コーヴ・ターミナル（Pier91）

24 24

クルーズ船への陸電供給による環境負荷軽減

25

クルーズ産業による地域への経済的寄与• 年間業務収入：416百万ドル• 雇用者数：4,319人• 年間地方税 ：18百万ドル• 毎寄航の効果：2.1百万ドル*2012 データによる検討結果

26

考察－１
■港湾局の体制について
Port District という組織体制をとることで、議会・行政機関から独立し、自由度の高い運営が可能
一方で、住民が選挙により選出する港湾委員会の方針に従う■港湾局の財務状況について

港湾の管理･運営は営業収入によって賄う
新たな設備投資については営業利益および港湾のみに使用される固定資産税を充当

そのため、徹底した説明責任と情報公開を実施
27

考察－２
■コンテナ貨物の複合一貫輸送について
ダミー■クルーズ戦略について

港湾競争の激化に伴う今後の活動に注目28

シアトル港のコンテナ港湾の開発戦略

29
29

シアトル港（2011年）コンテナ統計
コンテナ総取扱量
・ 全米で第６位
・ 北米で第７位
・ 世界で第５７位
Container Volumes

2009

2010

2011

2010/2011
YTD % Change

Total TEU's

1,584,596

2,139,577

2,033,535-5.0%

Total International TEU's

1,284,541

1,835,575

1,712,673-6.7%

Full Inbound Int'l

612,236

897,224

768,964-14.3%

Full Outbound Int'l

459,557

558,237

612,450+9.7%

Empty Int'l

212,748

380,114331,259-12.9%

www.portseattle.org

30

www.portseattle.org
31www.portseattle.org
32

Pier 90/91

Pier 86
Pier 66

Terminal 46
T-18 On-Dock RailBNSF (SIG - North)

T-5 On-Dock Rail

Terminal 18

Terminal 30BNSF (SIG - South)

Terminal 5

UPRR (ARGO)

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33ターミナル5のガントリークレーン（撮影：H24.10.5）

ターミナル46のガントリークレーン（撮影：H24.10.5）

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34

We Are Prepared for Growth
Fundamental Port Role Should Change to Stimulate
and Facilitate Projects By Others
Overall Utilization of Labor Must Increase

TOTAL PORT CONTAINER CAPACITY (TEU)

2M
2005 Volume = 2.1

3MWork PACKAGE
Package #1
WORK#1
Underway
UNDERWAYTERMINALS• T-30 re-activate• T-25 expansion 16 acres
RAILYARDS• SIG north expansion• T-5 IY second shift
OFF-DOCK• 20-acre third party container support
TRAFFIC• SR-519 or acceptable alternative• T-5 surface street intersection• East marginal Way grade separation• Continuous day gate hours• Spokane Street Viaduct• Viaduct construction accommodates
freight

3.5M

Work
WORKPackage
PACKAGE#2
#2

4M

Work
WORKPackage
PACKAGE#3#3

5M
Work PACKAGE
Package #4
WORK#4

TERMINALS• T-5 increase internal CY

TERMINALS• T-5 RTG Ops

RAILYARDS• Wide Span Gantry Cranes at main
SIG

RAILYARDS• On-dock IY at T-18 or 16th Ave Yardconversion to IY• SIG Stacy Yard conversion• ARGO domestic relocation• ARGO re-designed for high density
operations

MAINLINE
 Sound Transit / BNSF new tract
agreement Seattle to Tacoma
 Crown Stampede Pass
 Duwamish corridor concept
OFF-DOCK• 20-acre third party container support
TRAFFIC• 1st Ave S. & East Marginal Way• Increase use of night gates

MAINLINE• Tukwila-Tacoma track• Summer connection• Vancouver bypass• Ellensburg/Lind cutoff• Point Defiance bypass
OFF-DOCK• 20-acre third party container support
TRAFFIC• SR-509• More night gates

TERMINALS• T-5 18-acre expansion• T-46 additional RTG ops

RAILYARDS• SIG south expansion• New Remote Railroad ~ 200 acres,
shared with Port of Tacoma

MAINLINE• Could be constrained?

OFF-DOCK• T-25/30 off-site yard – 20 acres• 40-acre third party container support
TRAFFIC• Steady night gates

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35シアトル港の港湾ロジスティクス戦略

36
36

Pier 90/91

Pier 86
Pier 66

Terminal 46
T-18 On-Dock RailBNSF (SIG - North)

T-5 On-Dock Rail

Terminal 18

Terminal 30

BNSF (SIG - South)

Terminal 5

UPRR (ARGO)

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ターミナル5鉄道施設（撮影：H24.10.5）

BNSF鉄道施設(SIGヤード)（撮影：H24.10.5）

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38

「The Green Gateway」施策
・上海からパナマ運河経由でシカゴに貨物を輸送した場合、１TEU当たり2,151トンのCo2排出・上海からシアトル港経由でシカゴに貨物を輸送した場合、１TEU当たり1,522ンのCo2排出○その差 2,151トン－1,522トン＝約0.6トン（１TEU当たりの削減量）

・上海からパナマ運河経由でニューヨークに貨物を輸送した場合、１TEU当たり1,896トンのCo2排出・上海からシアトル港経由でニューヨークに貨物を輸送した場合、１TEU当たり1,778トンのCo2排出○その差 1,896トン－1,778トン＝約0.1トン（１TEU当たりの削減量）＊8,500TEU船（速度24ノット）の場合

アジア、極東地域から米国の港湾で一番近いことを航海中のCO2排出量が最小となる
グリーンな港湾として売り込み、米西海岸諸港との差別化

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39

FTZのメリット
操業する企業に対して、保管、展示、組立、製造、および加工のためにFTZに入れた外国製品の関税を延期、控除、または免除することができる。
FTZから米国市場に入る製品は、入国時に関税と関連する手数料を納めなければならないが、FTZから米国市場に入らずに再輸出する製品は、関税および関連費用を支払う必要はない。

シアトル港FTZ#5

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40シアトル港の港湾環境戦略4141

シアトル港における環境戦略
・ シアトル港では、積極的に早期の排出削減を達成し、公衆の健康と環境のために規制当局、海運業界、地域社会と協力
・ 2003年には、ピュージェット湾大気 浄化庁は、初めて大気汚染物質の評価を発表し、ディーゼル排出から健康上のリスクを強調
・ 海上からの発生はピュージェット湾地域のディーゼル粒子状物質の29％を占めている。
・ シアトル港における活動から大気への汚染物質排出量は当該地域の排出量の9％を占めている。
42

北西港湾クリーンエア戦略• シアトル港は、タコマ港、バンクーバー
港と一緒に2008年に最初の国際的なクリーンエアプログラムを実施• 本戦略は、トラック、外貿船、荷役機械、鉄道、タグボートのような港内船艇からディーゼル排出量を削減するための包括的な大気質プログラム• 本戦略の更新は2013年冬にリリース
される予定

43

クリーンエア戦略の目標
2010年

2015年までにIMO（国際海事機関）基準、北米の排出制御エリア（ECA）を確立するという目標を達成

外貿船

停泊中に補助エンジンで硫黄分0.5%以下の燃料を使用

荷役機械

粒子状物質（PM）基準を満たし、超 利用可能な最良の排出制御装置
低硫黄ディーゼルの使用を使用

鉄道

米国環境保護庁（EPA）スマートウェイ基準を促進

トラック

トラックの80%は、2007年式エンジ
すべてのトラックは、1994年式以降ンモデルの米国環境保護庁（EPA）のエンジンモデルを持っている必要PM排出基準を満たしている必要ががある。
ある。; 2017年までに100%

港内船艇

低硫黄燃料、新技術を使用
先進技術のパイロットプロジェクト
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米国環境保護庁（EPA）2007の機関車の規則を遵守

44

アット·バース・クリーン（ＡＢＣ）燃料プログラム・ 停泊中にコンテナ船やクルーズ船の活動に低硫黄軽油を使用する場合、寄港毎に平均2,250ドルのインセンティブを提供

・ 参加しているコンテナ船社とクルーズ船社の10社で、2009年から2011年までに1,010回の寄港を占めている。
・ 2009年に始まって以来、2011年までに硫黄の排出量620トンを排除

45

クルーズと船舶の陸電による環境対策
・ シアトル港はCO2削減のため、ターミナル91で陸電が装備されたバースを2バース持っており、クルーズ船は停泊中に船舶電源に電気を使用することが可能
・ 桟橋91／90を使用している漁業トロール船も陸電を使用
・ シアトル港は、2つの船が同時にプラグインにできるようにインフラを整備した
北米では初めての港湾

46

荷役機械の環境対策
・ 2011年までに港湾施設で使用する荷役機械の半分以上は大幅に排出量を削減する排ガス規制装置を取り付けた適格荷役機械に更新
・ すべてのコンテナ荷役機械は、クリーンな燃料であるバイオディーゼル、超低硫黄ディーゼル、または2つのブレンドを使用

47

港内船艇及び鉄道の環境対策•

港内船艇
すべてのディーゼルメンテナンス機器で超低硫黄ディーゼル燃料あるいはバイオディーゼ
ルブレンドを使用し、最近、ワシントン州生態局からの補助金により排ガス規制装置を取り付け、さらなる排出量を削減•

鉄道
BNSF鉄道は、2008年にシアトル国際ゲートウェイ施設（SIGヤード）で4つの電動クレーンを使い始め、穀物ターミナルでサービスを提供する機関車は超低硫黄燃料やアンチアイドリング・スイッチャーエンジンを使用し、燃料消費量を50パーセント削減48

クリーントラックプログラム•

クリーントラックプログラム
2011年にコンテナターミナルに入るすべてのトラックは、1994年式以降のエンジンモデルを持つ必要があった。
2015年の終わりまでに、トラックの80％は2007年式エンジンモデルの排出基準を満たし、すべてのトラックは2017年までにその基準を満たしている必要があり、必要な排出基準を満たしていないトラックは港のコンテナターミナルへのアクセスは許可されない。

・ScRAPS（2011年終了）
1994年式以前のトラックを処分し新たにトラックを購入した場合には5千ドルのインセンティブを与えており、その結果、280台のトラックが更新

49

考察－1
■コンテナ貨物の複合一貫輸送について
シアトル港も含め米国の西海岸港湾においては、効率的なコンテナ輸送が可能。
一方、日本においては、一部の鉄道路線で内陸部へのコンテナの複合一貫輸送があるが、まだ、立ち遅れている状況。
鉄道による複合一貫輸送は貨物輸送の効率化、モーダルシフトなどの観点からも日本においても進めることが重要であると今回の視察で改めて感じた。

50

考察－２
■FTZ制度等について
ロサンゼルス港では港外にあるシチズンの施設を視察の際にFTZのメリットについて生の声を聞くことができた。
米国のように沖縄県においてFTZ制度を有効に利用すること並びに倉庫での保管、工場での加工・製造等を包括的に行うことができる総合保税地域制度は、港湾のみならず地域経済の活性化に寄与するものであることから積極的に活用することが重要であると痛感した。

51

考察－３
■環境への取り組みについて
シアトル港では、環境戦略の１つとして、アジアからの出荷貨物が海から船で運ばれ鉄道によって米国中西部へ運ばれる最小のカーボンフットプリントを提供しているグリーンゲートウェイとしての地理的特性をポートセールスに活かしていることは興味深いものであった。
日本の港湾でも環境保護を港湾の競争上、重要な戦略としてとらえ環境対策を実施することや、アジアにおいて北米に近いという地理的特性を活かし、環境面からアジア向けの北米貨物のグリーンゲートウェイとしてポートセールスを行うことも可能ではないかと感じた。

52

ご清聴ありがとうございました53
53