ルポPART2年月、 行

導入前は、催告や差し押さえの指示

長 の 役 割 だ が、「 組 織 的 進 行 管 理 」

同課では滞納整理の進行管理は係な時間外勤務にもつながった。こう収入率の伸び悩みだけでなく、ムダできず時間ばかり経過する。それは務だ。重要な案件ほどなかなか着手

滞納整理は心理的負担の大きい業

は 口 頭 や 手 書 き の メ モ を 渡 す だ け、し た 状 況 を 打 破 す る に は、「 見 え なの取り組み」にある。

それを受けた職員の実施状況の把握

課 長 の 竹 田 勝 美 さ ん は、「 係 長 と 担理」導入の中心的役割を担った納税加することを提案、実現した。その算システムに進行管理支援機能を付い―。そう考えた竹田さんは、電い世界」を「見える化」するしかな

当職員だけの、外からは『見えないも 係 長 任 せ だ っ た。「 組 織 的 進 行 管

滞納整理を「見える化」

係長は、滞納整理の指示内容や期内容は次のようなものだ。
ことも実施状況の把握も曖昧になっ

限、実施状況をリアルタイムでシス世界』で業務が進められ、指示したていました」と、以前の状況を説明

テムに入力し、その情報は課長級以■ 係 長 指 示 ⇒分 納 不 履 行

同じ画面を誰もが見ることができりずっとインパクトがあり、しかもに飛び込んできます。口頭やメモよ

時、預貯金差押』といった画面が目時○分

面 を 開 い た 瞬 間、『 ○ 年 ○ 月 ○ 日 ○が で き る。「 シ ス テ ム の 基 本 情 報 画

上の管理職も含め全職員が見ることする。

夜間の電話催告も全廃

福岡県北九州市 財政局東部市税事務所

実効性のある事務改善で時間外勤務を劇的に削減

北九州市では平成財 政 改 革 の 一 環 と し て、 そ れ ま で人の同課で、合計101時

91

資料 は、東部市税事務所納税課における時間外勤務実績と市税の収入率 の推移を見たものだ。年を追員総数

95

つの行政区それぞれで行っていつの市税事務所に集約した。

年 度 に は、間となった。そのほとんどは時間外

96

た 税 の 賦 課・ 徴 収 業 務 を、 東 部 と西部集 約 に 伴 い、 職 員 定 数 削 減 と 市

うごとに時間外勤務が大きく減る一
年度には、時間外勤

民 サ ー ビ ス 向 上 を め ざ し、 事 務 改ている。平成方で、収入率は右肩上がりに上昇し区を管轄する

外 勤 務 の 削 減 が 進 み、割（ 4 0 0 0 時 間 ）に行う税務研修参加のためで、実質前年度比でも の 削 減 を 達 成 し た。 こ の こ と は

このような成果はさまざまな事務的には限りなくゼロに近い。

スの向上にも大きく寄与している。

改善によるものだが、特に大きな役

職 員 の 健 康、 ワ ー ク ラ イ フ バ ラ ン
今回は東部市税事務所の中でも年度に導入され理 」 で あ り、 そ の ポ イ ン ト は、
「滞922,000善 が 進 め ら れ た。 こ の 結 果、 門 司、小 倉 北、 小 倉 南 の割を果たしたのが割以上も減り、職特に時間外勤務削減がめざましい

た滞納整理における「組織的進行管務が前年度比で納 税 課 と、 固 定 資 産 税 課 の 取 り 組

東 部 市 税 事 務 所 で は、 大 幅 な 時 間みを紹介する。

26＊1 本来収入となるべき金額に対して実際に収入となった金額の割合

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2016.1

1790
27年度（27年度は目標値）
26年度
25年度
24年度23年度
0平成22年度

101101565
1,00093
2406
3,000

94
4,00094.21
93.83

収入率（目盛右軸）
94.53
4476
5,00096.26235

12682495.86
95.25
6,000463

納 整 理 の 見 え る 化 」 と、「 組 織 一 体

資料 1 東部市税事務所納税課 時間外勤務と収入率の推移

213

福岡県北九州市 財政局東部市税事務所（％）
97（時間）
7,000

2

1

＊1

Reportage

特集
7PART2
ルポ特集

納税課長・竹田 勝美さん

着手せざるを得ないし、係長も進捗る。職員は適宜適切に指示どおりに
このように、費用対効果の面から全納付に結び付くことは少ないは、 無 用 な ト ラ ブ ル を 招 く だ け で、事も少なくなったので、以前より仕れています。その結果、家庭の心配庭のことも十分でき、バランスが取導入で業務の効率化図る

家屋評価への機能分担制― 。

状況をしっかり管理していくことに事に専念できるようになりました」

年度、前年度廃された夜間の電話催告は、結果的固定資産税課ではなります」と、竹田さんは「見える化」割減の時間外勤務削減を果たした。それに大きく寄与したのが、「家比「課内で定時退庁という組織風土が屋 評 価 に お け る 機 能 分 担 制 」（ 資 料とも語る。
定着しているので、早い時間でも帰に時間外勤務削減にもつながった。

定時退庁する組織風土が定着のメリットを強調する。
指示事項に係る実施状況とその理由に寝てしまうこともあり「非常に健納税課主任の飯田 真子さん（左）と増田 博美さん）の導入である。

りやすいですね。時間外勤務となるなのですが、それがなくなり非常にし、定時で退庁するという組織風土康的な生活を送っています」という。

木造担当班

以前より仕事に専念できる処理すべき案件が「見える化」さ楽になりました」と語るのは、育児う な 課 を 挙 げての「日・週・月 単 位が定着した。さらに夜間の電話催告

非木造担当班

非木造担当班が評価と子どもの延長保育など手配が大変れることは、職員にとって目標が明休業明けで現在も部分休業で定時よの 組 織 的 進 行 管 理 」は、職 員 に「 組の全廃も相まって時間外勤務削減と

平成26年度〜

さらに係 長は毎 朝一番に、自らの26を課長に報告し、ともに対応策を検62

資料 2 家屋評価における機能分担制

討 す る。ま た 毎 週 月 曜 日 に は、「組確になる半面、プレッシャーにもなり早く退庁している同課主任の増田織的進行管理」をテーマに、課長のスキルやノウハウを共有する場もるが、組織一体のバックアップとい博美さん。家事を終え、子どもを寝織が一体感をもって案件処理に関わ収入率アップの両立という成果がも人が集まり、進行管理設 けている。加 えて、月に一度、所う安心感によって案件の処理が進かしつけても、まだ夜のることで、いざというときにも組織たらされた。

人と全係長長も参加して「組織的進行管理」にむ。その結果、仕事を効率的にこな時。一緒関する課内会議も開かれる。このよとしてバックアップ して く れる 」と納税課の目覚ましい成果の理由
は、 こ の よ う に 総 括 で き そ う だ が、

■非木造家屋は担当地区に関わらず、非木造担当班が評価を行う■木造担当班は従来より広範囲を、非木造担当班は従来より狭い範囲を設定

木造家屋

非木造家屋いう安心感をもたらしている。
また同課では、夜間の電話催告も納税課主任の飯田真子さんは、「滞実際はどうなのか。職員の声を聞いがある昨今、納税課からの電話催告

納整理の着手は、以前に比べ確実に全廃した。携帯電話が普及し、固定に は 居 留 守 を 使 わ れ る こ と も 多 い。

早くなっており、案件がたまることた。

たとえ電話が繋がったとしても、夜、も な く な り ま し た 」 と い う。「 仕 事

電話でもナンバーディスプレイ機能アルコールも入っているかもしれな

日が終わるのではなく、家だけで■担当地区の新増築等家屋を一律に評価

2

いときに滞納整理の話をすること

1

従来

91318

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2016.1

家屋の評価方法は、「木造家屋」と、鉄 筋コンクリート 造のマンションな

税 課 長 の 成 好 賢 治 さ ん は、「 こ れ に差が出ないよう調整した。固定資産めることは、最終的には公正・公平う観点からの措置です。専門性を高月、全管理職並行して、管理職の意識改革も必要だ。同市では昨年615人が「イクボス宣言」を行に応えることにつながります。そのく部下に理解を示す上司になることい、育児など家庭のことに時間を割な税の賦課・徴収という市民の負託削減につながりました。併せて非木なかで事務効率化が図られ、時間外より評価効率が上がり時間外勤務の「非木造家屋」の評価は木造家屋より造担当班の専門性もいっそう向上しどの「非木造家屋」とで大きく異なる。
専門性が高く、分譲物件となると賃どをテーマにした管理職対象の研修

山本さんはまた、女性職員の比率おける組織一体の進行管理の導入とれてくるのです」と語るのは、東部を誓った。ワークライフバランスなで は、 ど の く ら い 評 価 効 率 が 上勤務の削減という副次的効果が生ま棟評価するのにました」と語る。

る。非木造家屋を棟 の マ ン シ ョ ン を 評 価 す る と し て、が高まることも、時間外勤務削減を職員に対するバックアップ、さらにも実施しているという。

な職員とでは大きな差が出るという。
計705時間の削減効果が出る。こ

進める要因になると指摘し、こう語がったのか。 資料 によると年間以前は、家屋評価の分担を地区別の数字は機能分担制導入前の試算だ

東部市税事務所長・山本 浩二さん

東部市税事務所では、滞納整理に単位としていたため、非木造家屋の職員の専門性の向上とそれを担保す▲ 480 時間

計33 棟

評価に不慣れな職員が、担当地区内うち、今や識改革などがかみ合って真に実効性▲ 20 時間が表れているという。

は男の職場』といわれましたが、今のある事務改善が実現した。それが24 棟

あ っ た 場 合 で も 対 応 せ ざ る を 得 ず、は女性も働ける職場づくりを実践し

鉄筋コンクリート共同住宅（賃貸）

真に実効性のある▲ 225 時間

その結果、時間がかかり、時間外勤年間で705時間の削減効果

劇的ともいえる時間外勤務削減を可▲ 705 時間ないと、業務自体が立ち行かなくな▲ 25 時間

事務改善にすること9棟能にしたといえる。

削減効果

鉄筋コンク
リート共同住宅（分譲）ります」。

1棟あたり25時間の削減効果

務増加の大きな要因となっていた。

試験の際、希望者に対し、税のスペ

1 棟あたり削減時間人の人による「非木造担当班」を新たにシャリストとしての試験区分を導入■年間ベースでの削減効果（平成 25 年度実績で比較）

そこで、家屋担当職員総数創設。東部市税事務所管内全域の非

す る 取 り 組 み を 始 め て い る。「 国 税

1棟あたり20時間の削減効果

北九州市では、係長・主査職昇任

木造家屋を担当するとともに、木造専門官のようなスペシャリストが地

削減時間
0 時間
▲ 10 時間▲ 10 時間
0 時間▲ 20 時間

鉄筋コンクリート共同住宅（賃貸）
項 目
従 来導入後事 前 準 備
7.5 時間7.5 時間図 面 解 析
40 時間
30 時間
見積書解析
40 時間
30 時間
台 帳 入 力3 時間
3 時間
計90.5 時間70.5 時間削減時間
0 時間▲ 10 時間▲ 10 時間▲ 5 時間▲ 25 時間
鉄筋コンクリート共同住宅（分譲）
項 目
従 来導入後事 前 準 備
7.5 時間7.5 時間図 面 解 析
50 時間
40 時間
見積書解析
50 時間
40 時間
台 帳 入 力20 時間
15 時間
計127.5 時間 102.5 時間

うち、非木造家屋の評価に慣れた家屋の担当地区は他の班より狭くす方自治体の一般行政職にも必要とい
固定資産税課長・成好 賢治さん

3
■ 1 棟あたりの削減効果

でマンション等の新築や増改築がる。「 当 事 務 所 も 全 職 員 1 8 6 人 の市税事務所長の山本浩二さんだ。

貸物件よりいっそう煩雑な作業とな＊2が、現実にもこのぐらいの削減効果

33

る昇任試験制度の変更、管理職の意

3割が女性です。昔は『税要する時間は、慣れた職員と不慣れ1ることで、他の班との間で業務量に資料 3 家
 屋評価における機能分担制の導入に伴う業務時間の削減効果見込（試算）624＊ 2 医療職等を除く課長級以上

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2016.1

195

平成25年度
建築棟数分区

福岡県北九州市 財政局東部市税事務所
PART2
ルポ特集