シリーズ

街並み景観整備について（前半）―景観整備の考え方と実施例―
Jissirei

技術士（森林部門）

由田 幸雄

森林景観整備との違いは何かー
はじめに

この図から、山の眺めは「人」が「山」を「見何か－景観法が平成１７年に施行されたことから多る」ことによって成立していることが分かりまくの景観行政団体（地方公共団体）は法律に基す。専門的には、景観は視点と眺める対象とのづき景観計画を作成して良好な街並み景観の形関係で成立している、ということです。これは成に取り組んでいます。このため関心のある方全く当たり前のことです。しかし、このことかもいると思いますが、街並み景観整備とは何をら、景観整備とは視点と眺める対象との関係をすることなのか、よく分からないという方もい整えることだということが分かります。この関るのではないでしょうか。そこで本会誌でこれ係を整える（よくする）ために行うことは次のまで説明してきた森林景観整備と比較しながら、４つになります。

その内容を 2 回に分けて説明します。なお、本ア よい眺めとなるように視点を選定する

稿で対象としているのは店舗等が建ち並ぶ商業イ 視点から眺める対象がよく見えるようにす

進め方－地区の街並みです。

る（見通しを確保する）
ウ 視点まわりの空間を整備する

１ 景観整備についてエ 眺める対象を整備する

最初に景観整備について説明します。この

景観整備の内容は山地でも街でも基本的に同言葉は分かりにくいと思います。というのは、じですが、街では眺める場所は歩道で、眺める景観（ながめ）は物ではないので、景観整備は対象は街並み（建物）になるので、街並み景観物でないものを整備することになるからです。

整備と森林景観整備を比較すると以下の点で違それでは何を整備するのでしょうか。その前にいがあります。

景観について説明します。下の図は、人が山を眺めている様子を模式的に示したものです。

「視点の選定」について
眺める対象の眺めは、視点（見る位置）によって大きく変わるので、よい眺めとするためには視点の選定が重要になります。しかし、街では歩道上の不特定多数の位置から眺めるので、この必要はありません。
「視点まわりの空間」について
山地では、視点まわりの空間は展望台とその図 視点と眺める対象

1

まわりの空間になります。一方、街では視点はって眺める対象の評価が違ってくるからです。

歩道上にあるので、そのまわりの空間は歩道と分かりやすい例でいえば、視点のまわりにゴミ車道になります。なお、「視点場」という専門が散乱し雑然としているときと清潔で整然とし用語がありますが、これは視点まわりの空間のているときとでは同じものを眺めてもその評価ことです。

が違ってくるのです。当然、視点のまわりが整「眺める対象の整備」について備されている方が見たいものの評価は高くなり山地では、眺める対象は山や森林になります。

ます。この違いが生じるのは、視点のまわりがその整備については、自然度が高いので手を加整備されていると、人は自分が大切にされていえない方がよいこと、また対象が広大なので実ると思うので嬉しくなります。そういう状態で際上整備は困難なことから基本的に眺める対象見ると見たいもの評価が引き上げられるのです。の整備は考えなくてもよいのです。山地ではあつまり、人は目で眺めを評価するだけでなく、るがままの自然を眺めます。一方、街は道と沿頭（脳）でも評価しているのです。このため視道の建物で構成されており、眺める対象は建物点まわりの空間の整備が必要なのです。になります。建物は私有物ですが、景観を重視する地区では建て替えや改修時に事業者との協ウ 眺める対象を整備する

議を通じて調整することができるので整備の対

これは、眺める対象（建物）を整備するこ象となります。とによって良好な眺めにするものです。街並みは沿道の建物が連続しているのが特徴です。よって基本的な整備の考え方は建物の壁面や高さ

２ 街並み景観整備の内容などをそろえて連続感が生じるようにすること

以上のことから、街並み景観整備の内容は次です。の 3 つになります。
ア 眺める対象の見通しを確保する

３ 景観整備の考え方

これは、歩道から眺める対象（建物）がよく見えるようにすることです。山地では樹木が景観整備に際しては、整備の根拠となる基本生長し、見通しを遮るようになりますが、街で的な考え方があるとやりやすくなります。景観はそういうことはありません。従って、歩道には好みであるという人もいますが、景観はすべ物（街路樹や電柱等）を立ち上げなければよいてが好みではなく、人間に共通する「景観の価のです。眺める対象が見えなければ景観は成立値（評価）」があります。景観の価値は万人にしないので、景観整備ではこれが最優先です。

共通するので、これを一つのよりどころとして景観整備を進めるのが合理的です。そこで景観

イ 視点まわりの空間を整備する

整備に役立つ景観の価値について説明します。

これは、視点のまわり（歩道と車道）を良

景観の価値が人間に共通するのは、人は自分好な環境にすることです。しかし、この整備は、の命が最も大切である、ということに基づいて見たいもの（街並み）の眺めには直接関係しないるからです。自分が安全な状況にいる、あるいので何故必要なのか分かりにくいと思います。

いは安全に行動することができる、そういうここの整備が必要なのは、視点まわりの状況によとが分かる眺めは好まれるというものです。景2

観の価値は多くありますが、その中から次の２（上）の写真では、展望台のすぐ前にある樹木つを説明します。なお、番号は便宜上つけたもしか見えません。（下）は、その樹木を取り除のです。

いた後に撮ったものです。正面に男体山がすっ景観の価値１ 見たいものが見えた方がよい

きりと見えており、よい眺めになりました。こ

これは当然のことですが、なぜ見たいものがの２つを比較すると（下）の見たいもの（男体見えた方がよいのでしょうか。その前に見たい山）が見える眺めの方がよいと誰でも思います。

ものとはなんでしょうか。それは自分のいる位見たいものが見えた方がよいのです。

置を教えてくれるものです。人は意識的、無意街で見たいものは街並み（建物）です。よっ識的を問わず、常に自分がどこにいるのかを把て、街並み景観整備では歩道から街並みがよく握しようとしています。自分がどこにいるのか見えるようにすることが大切です。そのために分からないというのは道に迷ったときに体験しは、歩道に見通しを阻害する街路樹や電柱等をますが、そのときは不安になります。そうなら立ち上げないことです。

ないよう、自分がどこにいるのか分かるもの（ランドマークや目印など）を見て自分のいる景観の価値２ まわりが見通せて、その状況が位置を確認したいのです。よって、山地で見た分かる方がよい

いものとは、名のある山や湖、人工物（大橋、これは安全に行動するために必要なことです。

道路等）、市街地などです。

山地では歩道のすぐ近くが崖ということがありこのことを写真で説明します。

ます。そのときは崖のあることが分かると、よ写真１の２枚は、奥日光にある中禅寺湖展り安全に行動することができます。自分のまわ望台からの見通しの状況を、その整備前後に撮りの状況が分かる方がよいのです。次に写真でったものです。

このことを説明します。
写真２と３は、日本庭園の通路からの眺めです。写真２では、通路の両側にササが繁茂しているので通路のまわりがどうなっているのか分かりません。

写真 2 通路のまわりが見通せない

一方、写真３では、通路のまわりが芝生地なので見通しがよく、まわりが平坦なことが分かり
写真１ 整備前後の見通しの状況

3

ます。まわりの見通しがよいので眺めを楽しみ以上のことから街でも、視点のある歩道のまながらゆっくり歩くことができます。まわりのわりがよく見えるようにする必要があります。

状況が分かる眺めの方がよいのです。

そのためには植栽などの物を立ち上げないことです。
次に街並み景観整備の内容について、それぞれ詳しく説明します。

４ 見通しの確保
見通しの確保の考え方は、見たいものとそのまわりが他のもの（見たいものでないもの）に

写真３ 通路のまわりの状況が分かる

よって邪魔されずにすっきりと見えるようにすもう一つ別な事例を説明します。

ることです。

写真４の２枚は、公園の池のほとりから同じ最初に、見通しが阻害されているとはどの方向を撮ったものです。

ような状態なのかを説明します。
（１）見通しの阻害について
ア 見たいものの見通しの阻害
写真１は街路から東京スカイツリーを撮ったものです。見たいもの（東京スカイツリー）に電線が重なっており、見通しが阻害されているのが分かります。
写真では分かりにくいのですが電線は道を横切って奥の方まで張り巡らされているので、写真４ 池のほとりからの眺め(左)水際が分からない

邪魔だなぁと思います。電線自体は細いのです(右)水際が見えるが、それらがまとまって見えるのでうるさく感じられるのです。

（左）の写真では、前方に草が茂っているので、水際がどこからなのか分かりません。
（右）は、草がないので、水際が見え、地面が堅固なことも分かります。
（左）でも水際がどこからなのかおおよそ分かりますが、推定でなく目で見て分かる方がよいのです。

以上の事例から自分のまわりの状況が分かる眺めの方がよいことが分かります。
なお、まわりの状況が分かるというのは、突き詰めると地面が見え、その凹凸や段差の有無等が分かるということです。

写真１ 電線による見通しの阻害4写真２は東京タワーの眺めです。
（左）は歩た後に撮ったものです。レインボーブリッジの道から撮ったものですが、街路樹が東京タワー手前に水面（海）が見え、すっきりとした眺めの見通しを邪魔しています。
（右）は横断歩道になっています。この２枚を比較すると、（上）から撮ったものです。車道には物が立ち上がらは街路樹によってレインボーブリッジのまわりないので、東京タワーはすっきりと見えていまの見通しが阻害されていることが分かります。

す。どちらがよいかは見れば分かります。なお、（右）の眺めの方がよいと思うのは、見通しがよいので見た瞬間に東京タワーだと分かるからです。見ているものが何であるのか、すぐ分かる方がよいのです。

写真２ 東京タワーの眺め（左）歩道から（右）横断歩道から

写真３ レインボーブリッジの眺め（台場）以上の２つの事例から見たいものの見通し

以上の事例から街並み景観整備では、見たが他のもの（電線、街路樹）によって阻害されいもの（街並み）だけでなく、そのまわりの空ていない方がよいことが分かります。

間もよく見えるようにする必要があります。

イ 見たいもののまわりの見通しの阻害（２）街路樹による見通しの阻害についてこれは見たいものの見通しは阻害されていな

街は道と沿道の建物とで構成されており、歩いが、そのまわりが阻害されている事例です。

道から見たいものは街並み（建物）です。街並

写真３の２枚は異なる時期にお台場海浜公みが見えるようにするためには歩道に物を立ち園にある展望デッキからレインボーブリッジを上げなければよいのです。しかし、歩道に街路撮ったものです。この展望デッキは観光名所で樹があるために街並みが見えなくなっている事外国人観光客も含め多くの方が訪れています。

例が少なくありません。このことを写真で説明（上）の写真ではレインボーブリッジが見えてします。

いますが、その手前に街路樹の枝葉が見えてい写真４は銀座のマロニエ通りの歩道から撮っるので、何か雑然とした、すっきりしない眺めたものです。車道は見えますが、街並みは街路になっています。
（下）は街路樹が取り除かれ樹によって見通しが遮られているので見えませ5

ん。また、歩道空間は街路樹と壁に挟まれていす。歩道（幅６m）の右手前には街路樹がないるので、閉塞感のある眺めになっています。

ので、右斜め前に松屋デパートが見えています。また歩道と車道の境に物がないので歩車道の一体感が生じており、開放感のある眺めになっています。見たいものが見えるこの眺めの方がよいと誰でも思います。

写真４ 歩道からの眺め（銀座マロニエ通り）

写真５は昭和通りの歩道から撮ったものです。ここは街路樹に加えて低木の植栽があるので、車道も見えません。このため街路は歩道空

写真６ 歩道に街路樹のある場所からの眺め

間と車道空間とに分かれてしまい、歩車道の一体感が生じません。なお、歩道の左側には建物が連続していますが、視線と建物とのなす角度が小さいので見てもよく分かりません。

写真７ 街路樹の少ない場所からの眺め

銀座には街路樹のある通りとない通りが混在しています。それらの通りの見通しがどう違うかを説明します。

写真５ 歩道からの眺め（銀座昭和通り）

写真８は並木通りを撮ったものです。
次に街路樹の有る無しによって見通しがどう違うのかを説明します。
（３）街路樹の有無による見通しの違い
写真６と７は、三越や松屋デパートのある銀座通りの歩道から撮ったものです。
写真６では街路樹があるので右側の街並み（建物）は、ほとんど見えません。写真７は街路樹の間隔が空いていたところから撮ったもので
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写真８街路樹のある通りの見通し（並木通り）

街並みは道の両側にある街路樹によって見えまなのは写真 10 の明治神宮外苑にある、いちょせん。

う並木と絵画館です。いちょう並木の奥に見せ

写真９は西５番街通りを撮ったものです。

たいもの（絵画館）が見えています。この景観街路樹がないので見通しがよく、街並みとそのでは見せたいものだけが見えればよいので街路まわりの空間がよく見えています。

樹による見通しの阻害は生じません。

写真９ 街路樹のない通りの見通し（西５番街通り）

写真 10 いちょう並木と絵画館

銀座の通りは格子状に配置されているので、もう一つ別な事例を紹介します。写真 11 は街路樹がないと遠方まで見通すことができます。

東京駅の西側（丸の内）にある行幸通りから駅

この通りの奥に見えるビルは約５百メートル先を撮ったものです。正面奥に見える東京駅は街にあります。なお、この通りは街並みの見通し路樹（イチョウ）によって枠がまえされていまがよいだけでなく、歩道と車道がよく整備されす。この通りの幅は 18m もある大変立派なものています。中央のやや色の濃い部分が車道ですで、歩行者専用の道です。東京駅から皇居に向が歩道と同じ材料で舗装されており立派です。

かってまっすぐに伸びています。撮影位置から

ただ、少し惜しいのは歩車道を区分する白線が東京駅までは約５百メートルあります。正面に目立ちすぎることです。
。もう少し弱い方がよ

東京駅を見ながら広い道を歩くのは大変気持ちいです。のよいものです。歩道上には街路灯以外に立ち以上の事例から街並み景観を重視する地区上がっているものはないので整然とした眺めにでは、街並みが見えるよう、歩道に物（街路樹なっています。このようなヴィスタ景観をつくや電柱等）を立ち上げないことです。

る場合、街路樹は大変効果的です。

（３）街路樹でよい眺めをつくる
街路樹があると街並みの見通しが阻害されることを説明しましたが、街路樹でよい眺めをつくることもできます。それはヴィスタ景観です。
ヴィスタとは、枠がまえされた見通しの眺めのことです。樹木で見せたいものの両側を囲んで枠をつくり、それを連続させることによって見まとめ写真 12 広い歩道から東京駅を望むせたいものを際立たせることができます。有名7説明したことをまとめると以下のとおりです。
１ 景観は視点と眺める対象との関係で成立し参考文献
1 由田幸雄：森林景観づくり、日本林業調査会、ている。

2017

２ よって景観整備とは、この両者の関係を整

2 堀 繁：庄内景観講座（講演集）、山形県庄内総合える（よくする）ことである。

支庁景観形成検討会議、2005

３ 街並み景観整備で関係を整えるために必要

3 篠原 修（編）：景観用語事典、彰国社、2021

なことは、次の 3 つである。
ア 歩道から街並みが見えるようにする
イ 視点のまわり（歩道と車道）を整備する
ウ 街並み（建物）を整備する
４ 景観整備において最も優先させることは、見たいものが見えるようにすることである。
そのためには歩道に物（街路樹や電柱等）を立ち上げないことである。
本稿では景観整備で重要な見通しの確保について説明しました。歩道から街並みが見えるようにするためには歩道に物（街路樹等）を立ち上げないことです。街路樹があると見通しが遮られるだけでなく、街路空間が歩道空間と道路空間に分かれてしまい広い空間を享受できなくなります。しかし、現状は街路樹によって街並みの見通しが阻害されている事例が多くみられます。この原因は景観整備とは何を行うことなのかが十分に理解されていないからではないでしょうか。展望台の前方に街路樹を植える、あるいは歩道に街路樹を植えるというのは、その表れだと思います。
次回の後半では、視点まわりの空間の整備、眺める対象の整備、良好な街並み景観について説明します。
なお、景観は見ることが重要ですが、写真はカラーでないと見てもよく分かりません。森林部門技術士会のホームページのお知らせには、本稿のカラー版が掲載されていますので、是非そちらをご覧になってください。
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