自己紹介：下方 丈司（しもかた たけし）•

さわやかなPTAを目指して〜これからのPTAにアップデート〜
第68回岐阜県PTAフォーラムinせき・みの・ぐじょう
2023・11・3

1

大学1年・高校1年の2女の父

2012：

名古屋市立吹上小PTA 学級委員

2014：

副会長

2015〜17：

会長

2018〜19：

副会長

2020〜22：名古屋市立北山中PTA 役員

2017〜22： 名古屋市立小中学校PTA協議会 役員

2

さわやかなPTAを目指して〜これからのPTAにアップデート〜
名古屋市立吹上小学校PTAでの取り組み：事例として
吹上小PTAのあり方をなぜ変えたのか・どう変えたのか・どう変わったか

PTA活動
運営のシステム
PTAとは何か？➡

PTAの理念3

仕事は映像制作⬅アップデート⬅再確認

4

吹上小PTAでの取り組み
名古屋市立吹上小学校の概要
名古屋市昭和区北西部

名古屋市立吹上小学校PTAでの取り組み

都心に近く、交通の便もよい
児童数：300人

各学年2クラス

昭和50年ごろまでは児童数1,000人だったが徐々に減少
近年は下げ止まり増加傾向

56吹上小PTAでの取り組み

吹上小PTAの取り組み

強制のないPTA＝主体的に参加するPTA

さわやかなPTAを目指して〜これからのPTAにアップデート〜

入退会自由+
活動エントリー制
吹上小PTAの原則：吹上小PTAは強制しない・できない

さわやかなPTA

7

2016年：意識アンケート・臨時総会
2017年：学級委員廃止→活動エントリー制
2018年：入退会届・個人情報取扱規則・取扱同意2019年：地区委員廃止⇨全ての委員・委員会の廃止

8

吹上小学校ＰＴＡの紹介動画

名古屋市立吹上小学校PTAでの取り組み
2012〜2015910

吹上小PTAでの取り組み

吹上小PTAでの取り組み

2012年度当時の吹上小PTAの運営
子どもの入学とともに自動的に入会
1子1回ルール：子ども一人につき一回は学級委員・役員を引き受ける
学級委員：各クラス２名
立候補・推薦投票
引き受けられない場合は教頭から次点の人の電話番号を聞き各自で交渉
一年生は入学式の後に体育館で選出
地区委員：学区内15分団各1名
それぞれの選出方法
役員：会長・母代・副会長・書記・会計（保護者7〜8名・教員3名）
声かけ・肩たたき選出

11

2013年度会長のオファーを受ける

2014年度副会長：会長見習い

2015年度
会長：会議の削減・お勉強

PTAとはなにか？……

12

PTAを誤解していた
PTAは子どもたちのために何かをする団体
PTAは学校のお手伝いをするための団体
PTA会費は学校で必要だけど買えないものを買うためのお金

PTAの結成がすすめられた意図

子どもが入学したら自動的に加入
一度は委員・役員を引き受けることは義務
子どもがお世話になっている学校のために何かをすることが子どもたちのためであり、そのためのPTAは親の義務

13

14

PTAの結成がすすめられた意図

PTAの結成がすすめられた意図『父母と先生の会

̶教育民主化への手引̶』

昭和22年(1947) 3月 文部省『父母と先生の会

̶教育民主化への手引̶』（1947文部省）

二、「父母と先生の会」をつくろう
今迄も学校との間には、それぞれ父兄会とか保護者会とかがあって、学校と家庭とのつながりを持つことに努めて来た。
それらの多くのものは学校設備や催しの寄附や後援をすることがその主な仕事であって、本当に子供達のための仕事をしていくことが少なかったように思われる。学校の先生方からいろいろ説明をきき、注意をうけ、依頼をうけるという具合で、父母の方は常に受身になっていて、積極的な活動をすることに欠けていたと思われるのはまことに残念なことである。

1516

PTAの結成がすすめられた意図『父母と先生の会

̶教育民主化への手引̶』（1947文部省）

そこでこれからは、今迄の父兄会などのやり方を充分反省し、父親も母親も一緒になって、もっと実際的に力ある立派な組織をPTAの結成がすすめられた意図『父母と先生の会

̶教育民主化への手引̶』（1947文部省）

一、趣旨と目的
子供達が正しく健やかに育って行くには、家庭と学校と社会とが、教育の責任を分け作る必要がある。
先生が中心となった会ではなく、先生と父母が平等な立場に立った新しい組織を作るのがよい。これが「父母と先生の会」であい、力を合わせて子供達の幸福のために努力していくことが大切である。

ある。

17

18

PTAの結成がすすめられた意図

カンバンのぬりかえ

戦前の学校後援会の反省

宮原誠一『PTA入門』1967（1990） 国土社
学校後援会や父兄会がカンバンをぬりかえてPTAという家庭と学校と社会で教育の責任を分けあう
保護者と先生が対等な立場で主体的に参加する「新しい民主的な組織」

ことになったという、まさにこの発足が、いまだに尾をひいているのですから。そろそろ20年にもなろうというのに、いまだにPTAをなにか学校のものと考える風がぬけません。PTAとは学校に協力する会なのだと考えているのです。その観念が、親にあり、教師にあり、校長にある。
つまり、依然としてPTAの多くは学校後援会なのです。
子どもの幸福のために有志の親と有志の教師がつくる民間

脱「学校後援会」のプロジェクト

19

運動の組織という感覚は、残念ながら、いっぱんにPTA会員のあいだにそだっているとはいえません。

20

PTAとはなにか？
PTA = PとTのアソシエーション「子どもの教育」を担う保護者と先生が「子どもの教育」という共通の関心で結びついて主体的に結成されている団体

PTAとはなにか？

主体的に参加する保護者と先生が子どもの教育について対等に話し合い、学び、交流して保護者と先生・保護者同士の信頼関係をつくる団体
PTAは学校のお手伝いのためだけの団体ではない

PTAは学校で必要なものを買うための団体ではない
PTAの 子どもたちのため は子どもへのプレゼントやイベント

21

だけ

ではない

22

吹上小PTAでの取り組み
2016年度（会長2年目）
学級委員の選出が難航
次点の人へのを交渉はしない：2家庭

名古屋市立吹上小学校PTAでの取り組み
2016

菊池桃子さんの記事「PTA活動はもともと任意活動なのに、すべての者が参加するような雰囲気作りがされている」（2016年3月）
個人情報保護法の改正：2017年５月

これまで通りのあり方では難しい学級委員の選出をやめたい

強制のないPTAにアップデートしたい23

24

PTAのアップデートが必要な背景
A. PTAの担い手の減少
B. 「PTAは入退会自由」が広く周知されてきたPTAのアップデートが必要な背景

C. 個人情報保護法の改正：2017年

2526

PTAのアップデートが必要な背景

PTAのアップデートが必要な背景
少子化：世帯数の減少

専業主婦世帯の減少
（%）
7570%

共働き世帯
専業主婦世帯

64%

（万人）
3000

2752 万人

2500

5053％に減少

2000

47％に減少

36%
25
1980

859095

2000

0530%

10

専業主婦世帯数と共働き世帯の割合の推移

資料: 労働政策研究・研修機構 2023 『早わかり2715

グラフでみる長期労働統計』

（年）
22

1500
1000

1980

1450 万人
8590

95

2000

05

10

子どもの数（15歳未満人口）

資料「人口推計」各年10月1日現在

28

1522（年）PTAのアップデートが必要な背景
専業主婦世帯の減少：47％

PTAのアップデートが必要な背景
A. PTAの担い手の減少

専業主婦世帯47％❌子どもの数53％❌＝24.8％（1980年と2022年の比較）

B. 「PTAは入退会自由」が広く周知されてきた
少子化：世帯数の減少：53％

C. 個人情報保護法の改正：2017年

PTAの担い手：24.8％
これまで通りの活動の継続は難しい

29

30

PTAのアップデートが必要な背景

PTAのアップデートが必要な背景

B. 「PTAは入退会自由」が広く周知されてきた

A. PTAの担い手の減少

専業主婦世帯47％❌子どもの数53％❌＝24.8％（1980年と2022年の比較）

B. 「PTAは入退会自由」が広く周知されてきた
C. 個人情報保護法の改正：2017年「入退会自由」を前提に適正な手続きで無理のない活動を

31

32

吹上小PTAでの取り組み

吹上小PTAでの取り組み
2016年度（会長2年目）

PTAのあり方を変えるきっかけ

意識アンケートの実施：7月

2016年度の学級委員の選出が難航した
2017年5月からの個人情報保護法の改正に向けてアンケートを行う

PTAで個人情報取扱の同意を得る必要がある

これまで通りのあり方から変える可能性が前提になる

一人一役の義務・ノルマをなくさないと・・・

PTAが絶対にやらなければいけない活動は？

強制・イヤイヤのないPTA

校長：「ありませんよ」

委員選出の廃止
3334

吹上小PTAでの取り組み

吹上小PTAでの取り組み

2016年度（会長2年目）

2016年度（会長2年目）

意識アンケートの実施：7月

運営方法変更案の検討：次年度でお試し変更
学級委員・専門部の廃止

無記名・全世帯配布・回収率：87.5%

すか（n=199）

必要
3.1％

あった方がよい37.7％

6

ＰＴＡは必要だと思いますか（n=232）
不要
3％

ない方がよい5.6％

どちらでもない
36.2％

必要
8.2％

あった方がよい47.0％

ＰＴＡ活動に参加したいと思いますか（2016）（n=191）
積極的に参加したい
2.6％
参加したくない
13.6％
できれば参加したくない
19.9％

参加してもよい30.4％

どちらでもない
33.5％

2020

ＰＴＡの委員や役員をやりたいと思いますか？（n=197）
ぜひやりたい 0％
やってもいい絶対に
11.2％やりたくない
19.8％
どちらでもない26.9％
あまりやりたくない
42.1％

2016
PTAは必要だと思うし、参加したくないわけでもないけれど
委員・役員はやりたくない（できない）

35

ＰＴＡの運営（役員）に参加したいと思いますか？（n=231）
積極的に参加したい 2％
参加
したくない
28.1％

参加してもよい
10.4％

あまり参加
したくない
34.6％

2020

どちら
でもない
26.0％

すべて募集で活動
意見交換会の開催：12月
臨時総会で会則改正の提案・承認：1月「児童の父母から学級毎に２名の学級委員を選出する」「児童の父母から学級毎に２名をめどに学級委員を選出する」

活動エントリー制の導入へ

36

活動エントリー制とは？
PTAの委員・委員会を廃止しこれまで委員で担ってきた活動を、全て募集で活動する運営方法
会員は募集に応じて自由に選んで参加する活動エントリー制とは？

義務的な活動参加をなくすための方法の一つ
ボランティア制・サポーター制・この指とまれ方式などとも呼ばれています

37

38活動エントリー制にするには？
1. これまで委員で担ってきた全ての活動を2種類に分類する(1) 通年・一定期間で活動をするもの(2) ピンポイント（1日など）で活動するもの

活動エントリー制にするには？

39

40

活動エントリー制にするには？
•活動エントリー制にするには？
通年
一定期間で活動するもの

ピンポイントで活動するもの

1. これまで委員で担ってきた全ての活動を2種類に分類する

セミナー企画・家庭教育セミナーの企画・運営(1) 通年・一定期間で活動をするもの

新聞づくり

・ＰＴＡ新聞づくり

サークル活動・ＰＴＡバレー・読み聞かせサークル「くるり」・新しいサークル(2) ピンポイント（1日など）で活動するもの

・運動会やフェスタ吹上の受付
・運動会の片付け・交通訓練のサポーター
・給食試食会・家庭教育セミナー
・学校外のセミナー

学校のお手伝い学び・交流

2. 年度当初に通年・一定期間で活動をするものの参加者を募集する
3. ピンポイントの活動がある時にその都度タイミングよく参加者を募集する

41

42

活動エントリー制にするには？

活動エントリー制にするには？
★メールシステム「マメール」• 年度当初•活動エントリー制にするには？

活動ガイド

•

43

参加アンケート•

空メールで登録•

アンケート機能•

出欠確認•

結果の自動集計•

個別・グループ配信

•

返信機能

•

登録は任意で44

活動エントリー制のポイント• 本当に活動エントリー制で運営できるの？

強制しないからこそ参加してもいいと思う人が増える「強制」を感じることはありますか？
(2020)（n=227）

活動エントリー制のポイント

強く感じる 0.4％
少し感じる 5.3％
どちらでもない
13.2％

まったく感じない
38.3％

感じない
42.7％

積極的に参加したい
2.6％

参加したくない
13.6％
できれば参加したくない
19.9％

5.7％

参加したくない

どちらでもない
26.7％

33.5％➡19.9％

46

活動エントリー制のポイント

活動エントリー制のポイント

強制しないからこそ参加してもいいと思う人が増える

運動会の片付け

参加してもよい47.8％

2020
33.0％➡53.4％

45• 本当に活動エントリー制で運営できるの？

積極的に参加したい
5.6％

できれば参加したくない
14.7％

参加してもよい30.4％

2016
参加しても良いＰＴＡ活動に参加したいと思いますか（n=232）
参加したくない
5.2％

どちらでもない
33.5％

強制を感じない 強制を感じる

81.0％

ＰＴＡ活動に参加したいと思いますか（n=191）• 役員の負担ばっかり増えるんじゃないの？
1. 役員の最大の負担である委員の選出をなくすことができる
2. 委員履歴・ポイント・出欠の管理などをしなくてよくなる

2016年度：5人

3. 委員会を廃止するので、会議の回数を減らすことができる

2017年度：80人以上

4. メールシステムの導入で印刷・配布を大きく減らすことができる

2018年度：100人以上ラクをする工夫はどんどんしましょう

47

48

活動エントリー制のポイント• 募集しても集まらないことも覚悟しておく

全く集まらなければできないという覚悟をしましょう

もし少ししか集まらなければ集まった人で活動の内容・あり方を話し合って決めましょう

外部からお誘いされた活動に集まらなかったら「募集しましたが集まりませんでした」と報告しましょう

役員で穴埋めしようとしてはいけない
役員も「やってもいいと思ったことを」

49

50

吹上小PTAでの取り組み
2017年度（会長3年目）
活動エントリー制スタート

名古屋市立吹上小学校PTAでの取り組み
2017

51

52

吹上小PTAでの取り組み
2018年度（副会長）
会則改訂：学級委員・専門部会の削除
参加アンケートの結果

名古屋市立吹上小学校PTAでの取り組み
2018

53

54

吹上小PTAでの取り組み

吹上小PTAでの取り組み

2018年度

活動エントリー制の導入：2017年

入会申込書・個人情報取扱同意書・退会届の整備：加入率93％

参加してもいいと思った人が選んで参加する

入会申込書・退会届の導入：2018年

入会してもいいと思った人が選んで加入する

関わり方を自由に主体的に選ぶ

さわやかなPTA

55

56

吹上小PTAでの取り組み

名古屋市立吹上小学校PTAでの取り組み
2019

57

58

吹上小PTAでの取り組み

PTAのアップデート

2019年度地区委員・校外指導部の廃止=すべての委員の廃止
会則改正：「方針」に2項目追加
強制のない運営の継続
法令を遵守するとともに、会員の主体性、自主性を尊重し強制のない運営を行う。

吹上小PTAの原則：吹上小PTAは強制しない・できない
すべての児童への平等な対応
本会の活動において、すべての児童は平等に扱われ、児童及びその保護者の属性によるあらゆる形態の差別をしてはならない。

59

すべての児童への平等な対応「PTAは入退会自由」が前提＝未加入世帯があるのも前提
未加入世帯の児童・生徒への平等な対応を
PTAは子どもたちのよりよい教育のための団体
子どもたちへの贈り物はPTAからお祝いや応援の気持ちで贈るもの

PTAの活動はすべての子どもたちを対象に60

吹上小PTAの取り組み
さわやかなPTAを目指して
2016年：意識アンケート・臨時総会
2017年：学級委員廃止→活動エントリー制

名古屋市立吹上小学校PTAでの取り組み
その後

2018年：入退会届・個人情報取扱規則・取扱同意2019年：地区委員廃止⇨全ての委員・委員会の廃止

61

62

吹上小PTAでの取り組み

吹上小PTAでの取り組み2023年度

2023年度

活動エントリー制継続

役員：チラシとマメールで募集＝10名立候補

加入率：86％
広報：PTA活動報告ブログに移行「役員になったら絶対にやらなくてはいけないこと」というのがなかったから。

セミナー：企画サークル

そして、世の中のPTA役員の印象が良くない中で、強制のない「さわやかなPTA」

交通当番のあり方を検討中が実際にどのように運営されているか知りたかったから。

役員：チラシとマメールで募集＝10名立候補

PTA役員というのは、自分に対象年齢のこどもが居ないとできない経験なので、やってみたい反面、仕事との両立が一番懸念される点なので、自分が参加できるときだけやればいいというのは、「やりたい」という気持ちも諦めなくていいので、ありがたいです。

6364

おわりに吹上小PTAの活動エントリー制
2018 2017年1月
年4月

1 年やってみてエントリー制導入時

今回のＰＴＡ運営方法一部変更に今回のＰＴＡ運営方法一部変更についてどう思いましたか（n=170）
ついてどう思いますか（n=174）

とてもよくないと思う 0.6％
とてもよくないと思う
よくないと思う 0.6％
0.7％
0.6％
よくないと思う
とてもいい
3.5％
どちらでもない
とてもいいと思う
19.2％
19.4％と思う
どちらでもない201722.5％年 4 月
27.9％
28.2％
15.0％
エントリー制導入時
今回のＰＴＡ運営方法一部変更についてどう思いますか（n=174）

いいと思う
51.2％

とてもよくないと思う
0.7％
0.6％

いい
よくないと思う
3.5％と思う
どちらでもない
58.4％
15.0％

「活動エントリー制」について
2019 2018
年 1どう思いますか？
月
年1月
2020 2019年6月
年1月
2 年やってみて
1 年やってみて3 年やってみて
2 年やってみて学級委員を廃止してボランティア制
今回のＰＴＡ運営方法一部変更ににしたことについてどう思いますか
ついてどう思いましたか（n=170）

6 年やってみて
3 年やってみて「活動エントリー制」について「活動エントリー制」について（n=155） （n=232）
どう思いますか？
どう思いますか？

とてもよくないと思う
0.6％（n=161）（n=161）とてもよくない 0.0％
とてもよくなかった 0.0％
とてもよくなかった
とてもよくない
とてもよくない 0.0％
0.0％
0.0％
よくない 0.0％
よくないと思う 0.6％
よくない
よくない 2.2％
2.2％
よくなかった 0.6％
よくなかった0.6％
どちらでもない
どちらでもない
どちらでもない
どちらでもない
どちらでもない
どちらでもない
とてもいい
4.3％
7.8％
4.3％
3.9％ 7.8％
19.2％
19.4％と思う
2023 年 8 月
2018 年 1 月
2019 年 1 月
2020 年 6 月
27.9％
28.2％
よい
6 年やってみて
1 年やってみて
2 年やってみて
3 年やってみて
26.5％
今回のＰＴＡ運営方法一部変更に「活動エントリー制」について「活動エントリー制」についてよかった
よい よかった
よいとてもよいとてもよかった 学級委員を廃止してボランティア制
とてもよい
とてもよかった
とてもよい
ついてどう思いましたか（n=170）にしたことについてどう思いますか
どう思いますか？（n=155）
どう思いますか？（n=232）
39.3％
37.9％ とてもよくない
37.9％
39.3％
54.6％
52.2％
52.2％
54.6％
とてもよくないと思う
69.7％
0.6％
とてもよくない 0.0％
（n=161）
とてもよくなかった
よくないと思う 0.6％

とてもいいと思う
22.5％

学級委員を廃止してボランティア制「活動エントリー制」についてにしたことについてどう思いますか（n=232）
どう思いますか？

2023 2020
年8月
年6月

どちらでもない
19.2％
19.4％

いいと思う
51.2％

とてもいいと思う
27.9％
28.2％

よくなかった 0.6％
どちらでもない
4.3％

よかった
39.3％

0.0％

0.0％
よくない 2.2％よくない 0.0％

どちらでもない
7.8％

とてもよかった
54.6％

よい
37.9％

2023 年 8 月
6 年やってみて「活動エントリー制」についてどう思いますか？（n=155）

とてもよくない 0.0％
よくない 0.0％
どちらでもない
3.9％
よい
26.5％

とてもよい
69.7％

どちらでもない
3.9％
とてもよい
52.2％

よい
26.5％

いいと思う
51.2％

いいと思う
58.4％

PTA = PとTのアソシエーション

主体的な参加

対等な関係

吹上小PTAの原則
強制しない・できない

とてもよい
69.7％

いい：93.9％
いい：90.1％
いい：93.9％
いい：90.1％
いい：79.4％
いい：79.4％
いい：80.9％
いい：96.1％
どちらでもない：
どちらでもない：
どちらでもない：
どちらでもない：19.4％
どちらでもない：19.4％
どちらでもない：15.0％
7.8％ 4.3％ どちらでもない：
3.9％ 7.8％
いい：93.9％
いい：90.1％
いい：80.9％ どちらでもない：
いい：79.4％4.3％
いい：96.1％
どちらでもない： 7.8％
4.3％
3.9％
どちらでもない：15.0％
どちらでもない：19.4％
よくない：
1.2％
4.1％
よくない：
0.6％ どちらでもない：
1.2％
2.2％ 0.6％ どちらでもない：
0.0％ 2.2％
よくない：
よくない：
よくない：
よくない：
よくない：
よくない：
よくない： 0.6％
よくない： 2.2％
よくない： 0.0％
よくない： 4.1％
よくない： 1.2％

いい：96.1％
どちらでもない： 3.9％
よくない： 0.0％

さわやかなPTA

65

66

PTAのアップデート

PTAのアップデート๏ 「これからのPTA」のポイント① 主体的な参加

名古屋市PTA→活動エントリー制→活動エントリー制→手続きの整備→手続きの整備

② 入会意思確認③ 個人情報の取扱い④ 会費の徴収・使い方⑤ 未加入世帯児童・生徒への平等な対応 →会則

67

PTA運営ガイドライン

68→会則
PTAハンドブックさわやかなPTAを目指して〜これからのPTAにアップデート〜「入退会自由・主体的な参加」を前提として「加入したい、参加したい」と感じられる魅力的なPTAにアップデートしていきましょう

ありがとうございました69