オランダ

ロッテルダム港開発戦略
名古屋港管理組合 尾﨑 弘二
東京港埠頭㈱白石 誠也

１

港湾の経営状況ロッテルダム港湾公団（Port of Rotterdam Authority）が港湾経営を行っている。

(1)経緯 1)
①２００４年までは、ロッテルダム市が港湾経営を行っていた。
当時は、ロッテルダム市議会議員は４５名で、内７名が港湾のコミッショナーとなっており、予算策定や事業執行、契約、港湾料金の決定等は、市のコミッショナーの了解を得る必要性から、政治の影響を強く受けていた。
市議会議員の４年の任期に対し、港は長期的なプランが必要であり、また、ロッテルダム港の収入が市の他部門にまわされていたため、市から港を分離することが提案された。
②２００４年にロッテルダム港湾公団として株式会社化された。
現在の持株比率は、ロッテルダム市７０．８３％・オランダ政府２９．１７％である。
（ロッテルダム港湾公団庁舎）

撮影：２０１１年９月２５日（マース川を通航するバージ船）

撮影：２０１１年９月２５日（ロッテルダム港湾公団へのヒアリング）

撮影：２０１１年９月２６日

撮影：２０１１年９月２７日

094

(2)組織２)①監視委員会（Supervisory Board）
オランダの主要企業トップ４名の社外メンバー（P＆O Nedlloyd（海運）・KLM（航空）・
Tennet B.V.（配電網運営）
・Netherlands Railways（鉄道））により構成し、株主の視点（経営的及び公益的）からロッテルダム港の経営を監視する。
業務の適正な執行を監視する監査委員会、港湾公団役員を選定する選定・任命委員会及び報酬を定める報酬委員会がある。
②執行役員会（Executive Board）
社長＆最高経営責任者（CEO）
・上級副社長＆最高経営執行者（COO）
・副社長＆最高財務執行者（CFO）の３役員により構成し、港湾公団の戦略と方針を決定する。
役員は、監視委員会により４年の任期で任命される。
③業務組織（General Services）
３役員のもと、業務担当が組織され、職員数は１,２００名程で、半数はハーバーマスター部門の職員である。
④業務内容
港湾地区におけるインフラ（岸壁、土地等）整備、土地の貸付、ハーバーマスター（海上交通コントロール）、港湾振興等、港湾の開発・管理運営を担っており、土地の上物整備や運営は民間が行う。
〈ハーバーマスター３)〉
我が国の「港長」業務に相当するものであり、外航船は２４時間前に入港通知が必要で、外海６０㎞・内海４０㎞の１００㎞を把握（船長、船幅、喫水、貨物情報、接岸場所、直前・次港寄港地、危険度レベル等）している。
大規模事故発生時は、港湾公団庁舎にロッテルダム市長・警察・消防・ハーバーマスターが集合し、指示を出す（小規模な事故は年１０件程）。
なお、組織のあり方の見直しの検討が進められており、河川の管理は国が行っている。

出典：ロッテルダム港湾公団ホームページ

095

⑤財政
２０１０年の純利益（Net income）は１億５,４２０万ユーロであり、運営収入（Operatingincome）は５億５,１４０万ユーロである。
運営収入の内訳は、入港料（Harbour dues）５２％・土地使用料（Contract income）４５％・その他３％である。
港湾公団の出資者である株主（ロッテルダム市・国）に、払い込み済み資本の４％を配当している。
なお、港湾公団が所有する岸壁等の資産に係る市税は納付しているが、現時点では国税は課されていない。

出典：ロッテルダム港湾公団ホームページ

出典：ロッテルダム港湾公団ホームページ(3)欧州内における取組 1)

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①コンテナトランスファーポイント（コンテナ積替基地）整備
コンテナ貨物は、マースフラクテ２開発で今後３倍に伸びると見込んでおり、高速道路を拡幅する計画があるが十分でなく、アクセスを更に向上させる必要があるため、コンテナトランスファーポイントをロッテルダム市郊外のアルブラッセルダムに整備し、高速道路の渋滞を減らす。
大型バージにより、マースフラクテまで運ぶ計画で、２０１２年に供用開始予定であり、積替えによりコスト高になるが、道路渋滞のロスを考慮すれば結果的に安くなる。
年１０万 TEU のハイネケン貨物があるズーテワルダ（ロッテルダムの北５０㎞）における計画の他、ライン川を使用し、ドイツでも設置可能と考えており、デュイスポートの株式を購入する構想もある。
なお、港湾公団は土地を貸し出すのみで、運営は行わない。

出典：２０１１年９月ロッテルダム港湾公団資料②トラフィックカンパニー設立
港湾内の高速道路 A１５の使用最適化や車両管理を図るため、国、ロッテルダム市等とともに「トラフィックカンパニー」を設立している。
２つのトンネルに車高を警告するシステム設置等を行うとともに、事故対応の迅速化（３時間から５０分に削減）が図られている。
③KEY RAIL 社（鉄道会社）設立
プロレール社（鉄道インフラ整備会社）５０％・ロッテルダム港３５％・アムステルダム
港１５％の出資により、KEY RAIL 社を設立し、ロッテルダム港とドイツを結ぶベテゥベルート貨物専用鉄道の能力管理、交通管理・コントロール、インフラのメンテナンス等を行っている。

(4)国際プロジェクトの取組 1)
港湾公団に国際部門があり、他港を調査している。

097

また、中東のオマーンで港湾経営を受託しており、ロッテルダム港とのリンクを目的に、急成長国のブラジル、ロシア、インド等で港湾開発の計画がある。
国際プロジェクトは、採算の合うものとする必要があり、現状把握から詳細な計画策定のため多くの時間を要し、政治も関係する。
また、異文化も考慮する必要があり、職員が海外で働き、経験を積んでいる。
〈オマーン ソファール港開発〉
オマーンの豊富な資金を背景に、知識のあるロッテルダム港に協力要請があったもので、現在は、港湾公団がソファール港の管理運営を行っている。
今後、２,５００ｈａの産業エリアにフリーゾーンを作る計画である。
(5)アントワープ港との連携 1)
ロッテルダム港は原材料・中間製品、アントワープ港は完成品があり、これを組み合わせることで、他エリアと対抗できると考えており、また、アントワープ港の産業をロッテルダム港にも呼び込むために連携を図っている。
そのためには、パイプライン等のインフラを更に整備する必要がある。

098

２港湾の活動状況(1)概況４)
北海に面し、欧州の中心、ライン川とマース川の河口部に位置し、長さ４０km、岸壁延長７７㎞、面積（陸域・水域）1 万 ha にわたり拡がる欧州最大のコンテナ港であり、ライン川、マース川及びスケルト川を利用した河川輸送が盛んで、コンテナ取扱貨物量の３０％以上は内陸水運によるものである。
欧州における輸出のラストポート、アジアからの輸入のファーストポートとなっており、イギリス、北欧等とフィーダーサービスで結ばれている。
背後地産業向けのバルク貨物の取扱いが多く、バルク貨物の太宗品は、輸移入は原油、鉱石・スクラップ、石油製品及び石炭であり、輸移出は石油製品である。
マース川の水深は１９m、干満潮位差は１．５ｍで、最大級の船舶が入港可能であり、マース川河口部に１,０００ｈａのコンテナ開発用地（マースフラクテ２）がある。

出典：２０１１年９月ロッテルダム港湾公団資料〈ロッテルダム港図〉●アルブラッセルダム

099

ロッテルダム港は、５つの場所に分かれている。
・〈ワールハーフェン/イームハーフェン（Waalhaven/ Eemhaven）〉
古いコンテナターミナル等
・〈フルーツポート（Fruitport）〉
フルーツ取扱基地で、徐々に拡大中
・〈ボトレック（Botlek）〉
第２次世界大戦後、最初の石油化学工業が立地した産業地帯
・〈ユーロポート(Europort)〉石油化学工業
・〈マースフラクテ（Maasvlakte）〉
コンテナターミナル〈ロッテルダム港図〉

Maasvlakte

Fruitport

Europort
Waalhaven/Eemhaven
Botlek

出典：ロッテルダム港湾公団ホームページ(2)海上航路５)①主要航路（Primary Deepsea）
東西トレードである大西洋横断の欧州～極東②第二の主要航路（Secondary Deepsea）南北トレードである欧州～アフリカ・南アメリカ③近海航路（Shortsea）

出典：２０１１年９月ロッテルダム港湾公団資料100

(3)陸上アクセス６)水運のほか、高速道路・鉄道ともにアクセスがよく、トラック便は年間２００万以上(１２,５００便/日)が発着し、アントワープまで１００km、パリ４５０ km、ベルリン７１０ km、プラハ８９０ km 等で結ばれている。
港内２ヶ所の鉄道サービスセンターは欧州１０か国・３０都市を結ぶ欧州鉄道網にリンクしている。
２００７年には同港とドイツのルール地方を結ぶベテゥベルート貨物専用鉄道が開通し、港湾公団は背後地の更なるアクセス強化に向け、２００８年にドイツ鉄道と提携することで合意している。２００便/週以上のシャトル便がアントワープまで４時間、ミュンヘン１６時間、ハンブルグ２４時間、プラハ２４時間等で結ばれている。

(4)取扱貨物量７)
２０１０年の総取扱貨物量は４億２,９９３万トンであり、欧州で第１位である。
２０１１年は、前年比０．８％増の４億３,３００万トンである。
取扱貨物の約８０％はオランダ国外のものであり、ドイツの貨物が約１億トンを占める。
また、２０１０年のコンテナ取扱個数は１,１１５万 TEU であり、欧州で第１位・世界で第１０位である。
２０１１年は、前年比６．０％増の１,１９０万 TEU（上半期は、前年同期比９．８％増の５９５万 TEU）である。
２０１０年
寄港隻数34,404 隻

項目

合計(トン)

積(トン)

揚(トン)

総取扱貨物量429,926,000

124,571,000

305,355,000

リキッドバルク209,358,000

47,451,000

161,907,000

ドライバルク84,589,000

8,960,000

75,629,000

135,979,000
68,160,000
コンテナ積

67,819,000
コンテナ揚

一般貨物
コンテナ合計個数 TEU11,145,804

トン数

個数 TEU

トン数

個数 TEU

112,293,000
5,455,362
57,268,000
5,690,442
2010 年世界コンテナ取扱ランキング第 10 位

トン数55,025,000

出典：ロッテルダム港湾公団ホームページ、Containerisation International（２０１１年３月号）より作成

出典：２０１１年９月ロッテルダム港湾公団資料101

(5)コンテナターミナル８)
北海に面するマースフラクテ１(MV1)と内陸部のワールハーフェン/イームハーフェンの２地域にコンテナ拠点があり、MV１には世界初の自動化された ECT デルタターミナル、
Maersk グループの APM Terminals が運営する APM ターミナル、CKYH が利用するユーロマックスターミナル（自動化ターミナル）の３ターミナルが稼動し、内陸部には ECT シティ
ターミナルがある。
Maasvlakte 地区
運営：Europe Container Terminals BV

ECT Delta Terminal
バース数

岸壁延長

水深

面積G.ｸﾚｰﾝ

リーファー

鉄道施設

1(quay)3,400 m16.6 m

2,720,000 ㎡

38 基

3,250 個有寄港船社

APL, CMACGM, CSCL, Evergreen, Grand Alliance, HMM, Maersk,MOL, MSC, OOCL, Zim
運営：APM Terminals Rotterdam BV

APM Terminals Rotterdam
バース数

岸壁延長

水深

面積G.ｸﾚｰﾝ

リーファー

鉄道施設

1(quay)利用船社

1,600 m16 m

930,000 ㎡

12 基

1,750 個無Maersk, MOL, Safmarine, UASC

運営：Europe Container Terminals BV

ECT Euromax Terminal
バース数 岸壁延長
1(quay)寄港船社1,800 m

水深面積G.ｸﾚｰﾝ

リーファー

鉄道施設

19.65 m

1,250,000 ㎡

14 基

2,136 個有CKYH
Waalhaven/ Eemhaven 地区
運営：Europe Container Terminals BV

ECT City Terminal
水深面積G.ｸﾚｰﾝ リーファー

バース数

岸壁延長

1(quay)1,400 m 12.65-14.15m

寄港船社

CMACGM, Hamburg Sud, Hapag-Lloyd, MSC 他

593,000 ㎡

9基

1,359 個鉄道施設
有

出典：Containerisation International Yearbook（２０１１年）
・２０１１年９月ロッテ
ルダム港湾公団資料・㈶国際港湾協会協力財団「国際港湾経営研修資料（㈶国際臨海開発研究センター（一之瀬政男）」より作成〈ECT デルタターミナル９)〉102

香港ハチソン社９８％・その他２％の持株比率であり、船会社と荷役効率に関する契約があるとともに、外来トレーラはコンテナターミナル内の滞在時間が１時間まで（平均３５分）と決まっており、インターチェンジポイントでコンテナ貨物をストラドルキャリアに積み替え、自動スタッキングクレーンのあるヤード内に入らないレイアウトとなっている。
また、放射線検査施設が設置され、通関は、輸出貨物のみコンテナターミナル外で行われており、輸入貨物も今後検討する予定となっている。
（ガントリークレーンと AGV）

撮影：２０１１年９月２８日（鉄道施設）

撮影：２０１１年９月２８日（自動スタッキングクレーンと AGV）

撮影：２０１１年９月２８日（放射線検査施設）

撮影：２０１１年９月２８日(6)石油化学産業９)
欧州最大のバルクターミナルがあり、石油化学会社はシェル、エクソンモービル、Q８、BP等が立地している。
原油はマースフラクテで陸揚げし、共同パイプラインで配送しており、アントワープまで地下で繋がっている。
(7)電力産業９)
大手電力会社である E.ON 社は、石炭７０％・バイオマス（ウッドチップ等）３０％により１,１００MW 発電しており、更に１,０００MW 発電できるよう拡張予定である。
なお、オランダの法律により、バイオマスの最低１５％使用が義務付けられている。
(8)自動車輸入ターミナル９)103多層階建ての自動車輸入ターミナルがあり、日本、韓国、アメリカ等から完成車が輸入され、カーナビ装備、タイヤ装着、欧州仕様への変更等を行っている。
（多層階建ての自動車輸入ターミナル）

撮影：２０１１年９月２６日(9)高速道路 10)
高速道路と幹線道路は国が整備し、無料である。
高速道路 A１５は、今後５年程で２車線拡幅する計画があるが、設計から既に８年を要しており、港湾公団から国に対し、早期整備の要請を行っている。
なお、道路工事は夜間に行い、国と工事業者の契約には、交通負担を少なくすれば支払増となる内容が規定されている。
（高速道路 A１５）

撮影：２０１１年９月２６日 １６：００頃(10)経済波及効果 1)
ロッテルダム港は、オランダの２８万人の雇用と関係しており、オランダの国民総生産（GNP：５,９５５億ユーロ）の３．９％（２３２億ユーロ）に寄与している。
これを基に、更に港の利便性の向上を図るよう国に要請している。

104

３

港湾の開発状況(1)マースフラクテ２（MV２）開発①経緯１１)
２００８年に MV１の沖合い１,０００ha を埋め立て、岸壁延長１１.２km・水深２０m の大規模ターミナル建設を開始した。
投資額は２９億ユーロ（堤防（Seawall）６億ユーロ、人工海浜等（Sites）７億ユーロ、道路・鉄道・ケーブル・パイプライン（Infrastructure）１６億ユーロ）であり、資金は、国から７億ユーロ融資を受け、残りを銀行から借り受ける。
開発は４段階に分かれており、用地貸付契約後でないと埋立てできないことになっている。
開発当初段階から環境団体、従業員、住民等から意見を聞いており、多くの課題を解決していった。
②開発内容１２)
１,０００ha は、コンテナ用地６００ｈａ・化学工業（ケミカル）用地３００ｈａ・物流（ディストリビューシュン）用地１００ｈａとして使用予定であり、コンテナ処理能力は１,７００万 TEU（２０３５年にはロッテルダム港全体で３,０００万 TEU 以上）である。
３か所のコンテナターミナル（APM ターミナル・RWG ターミナル・ユーロマックスター
ミナル）４００ha は既に貸付契約済みで、水深はスエズマックス対応（１５,５００TEU）
で計画しており、２０１３年半ばまでに道路・鉄道を含めて完成予定である。
２０１２年に外周工事が終了し、２０１３年にフェーズ１が完了予定であり、外周２か所に石油化学会社と物流会社が立地予定である。
徐々に埋立てを進め、２０２０～２０３０年に全体が完成予定であり、現在のところ更なる拡張の計画（マースフラクテ３）はない。
〈コンテナターミナル〉
ア APM ターミナル１３)
岸壁延長２,８００m・水深２０m・面積１６７万㎡・コンテナ処理能力４５０万 TEU・
バージ埠頭５００m を備え、オンドック鉄道施設も整備し、２０１４年に供用開始予定である。
イ RWG ターミナル１４)（Rotterdam World Gateway：DPW/MOL/APL/HMM/CMACGM の合弁）
岸壁延長１,９００m・水深２０m・面積１５６万㎡・コンテナ処理能力４００万 TEU・外貿埠頭と岸壁延長５５０m の内貿・バージ埠頭を備え、ベテゥベルートに接続するオンドック鉄道施設も整備し、２０１１年１０月に貸し付け、２０１３年に供用開始予定である。
ウ ユーロマックスターミナル（拡張）１５)
MV1 で２００８年に供用開始したユーロマックスターミナルは、MV２において、２０１６年までに岸壁延長２,４００m・面積１３２万㎡・コンテナ処理能力５６０万（現行２９０万）TEU に拡張させる予定である。

105

出典：２０１１年９月ロッテルダム港湾公団資料〈土地造成工事１６)〉
埋立前の水深は１２～２０m であり、プーマ社（世界最大の浚渫会社２社が提携）が造成工事を請け負い、土砂は１１㎞先の北海の海底から運搬している。
良質な砂質土であり、地盤改良は行っておらず、コンテナターミナルの天端高は＋５m で設計し、沈下促進のため盛土１４m を施している。
排砂管は、摩擦により１年半で交換する必要があり、土砂の飛散防止のため芝生を植えている。
岸壁構造は、スチールパイプを以前使用していたが、早く腐食するため、アントワープ港の経験を生かし、ユーロマックスターミナルから鉄筋コンクリート壁を使用している。
ガントリークレーンの基礎は、コンテナターミナルの契約毎に施行内容を決定している。
航路・護岸・防波堤は国が整備を行い、その他の整備を港湾公団が行っている。
開発の環境要件として、ビーチやサンクチュアリ（野鳥観察エリア）も整備している。

出典：ロッテルダム港湾公団ホームページ

出典：ロッテルダム港湾公団ホームページ〈FUTURE LAND（マースフラクテ２開発の紹介施設）１７)〉

106

港湾公団は、一般市民への港湾の理解増進を図るとともに、将来の労働力不足を懸念し、子供達に興味を持ってもらい、港に関係してくれることを期待してマースフラクテ内に港湾開発の紹介施設を設置している。
建物は２階建てで、１階は、北海からの土砂採取・埋立て紹介設備、土砂採取時に発見したマンモスの骨の展示、食事施設等であり、２階は、２００８年のマースフラクテ全体のパネル展示から経年で２０３０年までの整備進捗を紹介する映像設備等がある。
年間５万人の来訪予想のところ、１０万人が来訪しており、埋立地内を見学できるバスもある。

出典：ロッテルダム港湾公団ホームページ(2)ポートビジョン２０３０１８)
長期開発計画のドラフト「ポートビジョン２０３０」を策定し、２０３０年には欧州域内・欧州/多国間の物流を担う世界のハブ港、欧州産業のクラスター港として発展するため、輸送効率や環境面から持続可能な港を目指している。
２０３０年の取扱貨物量は、６億７,５００万～７億５,０００万トンと想定しており、港湾公団でできないことは、国・欧州連合（EU）・他港と話合いを行う。
〈主な内容〉①欧州産業のクラスター港に・効率性と新技術によるオランダと北部欧州の産業とエネルギーの拠点②グロ－バルハブに・国内外でのロジスティック・ハブのネットワークの構築③アクセスの改善
・フランケンブルグトンネル、高速道路 A４の整備等④環境生活の向上
・既存の港湾エリアへの７５０ha の自然レクリエーション地区の新設、環境保全を取り入れたマースフラクテ地区開発・モーダルシフト⑤改革に向けた技術革新と迅速な意思決定
・新技術の開発、導入(荷役機器、輸送機器、交通整備等)
・スピード感をもった意思決定組織の構築(産業界との連係等)

107参考文献等
1）ロッテルダム港湾公団（FRANS VAN KEULEN）への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
2）ロッテルダム港湾公団ホームページの他、ロッテルダム港湾公団（FRANS VAN KEULEN・JOOP SMITS MSc）への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
3）ロッテルダム港湾公団（ハーバーマスター職員）への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
4）２０１１年版国際輸送ハンドブック、㈶国際臨海開発研究センター「欧州港湾事情～オランダ国・ロッテルダム港（成川和也）」
・「ロッテルダム港の株式会社化及びその後の経営状況（坂井 巧 ）」 の 他 、 ロ ッ テ ル ダ ム 港 湾 公 団 （ FRANS VAN KEULEN ・ MAURITS VANSCHUYLENBURG MSc・ハーバーマスター職員）への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
5）ロッテルダム港湾公団（MAURITS VAN SCHUYLENBURG MSc）への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
6）２０１１年版国際輸送ハンドブック・海事プレス（２００８年６月１６日）に基づいて、まとめたものである。
7）ロッテルダム港湾公団ホームページ、Containerisation International（２０１１年３月号）、
マリタイムデーリーニュース（２０１１年８月１９日）、日本海事新聞（２０１２年１月１０日）の他、ロッテルダム港湾公団（MAURITS VAN SCHUYLENBURG MSc）への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
8）２０１１年版国際輸送ハンドブックの他、Rotterdam Port Promotion Council（JOHAN A.
HOGVLIET）への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
9）Rotterdam Port Promotion Council（JOHAN A. HOGVLIET）への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
10）ロッテルダム港湾公団（JOOP SMITS MSc）への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
11）ロッテルダム港湾公団（FRANS VAN KEULEN・MAURITS VAN SCHUYLENBURG MSc）
への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
12）ロッテルダム港湾公団（FRANS VAN KEULEN・MAURITS VAN SCHUYLENBURG
MSc・JOOP SMITS MSc）への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
13）２０１１年版国際輸送ハンドブックに基づいて、まとめたものである。
14）２０１１年版国際輸送ハンドブックの他、ロッテルダム港湾公団（JOOP SMITS MSc）への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
15）２０１１年版国際輸送ハンドブックの他、ロッテルダム港湾公団（MAURITS VAN
SCHUYLENBURG MSc）への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
16）ロッテルダム港湾公団（JOOP SMITS MSc）
、Rotterdam Port Promotion Council（JOHAN
A. HOGVLIET）への２０１１年９月のヒアリングの他、国土交通省国土技術政策総合研究所「超大型のコンテナターミナル整備の海外の動向に関する調査分析（小泉哲也・渡部富博・鈴木恒平）」に基づいて、まとめたものである。
17）ロッテルダム港湾公団（JOOP SMITS MSc）
、Rotterdam Port Promotion Council（JOHAN
A. HOGVLIET）への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。
18）ロッテルダム港湾公団ホームページの他、ロッテルダム港湾公団（FRANS VAN KEULEN）
への２０１１年９月のヒアリングに基づいて、まとめたものである。

108

ヒアリング〈ロッテルダム港湾公団〉
・Chief External Relations Officer Representative of the Board：FRANS VAN KEULEN
・Manager Port Planning＆Development：JOOP SMITS MSc
・Manager Projects Port Planning & Development：MAURITS VAN SCHUYLENBURG MSc
・ハーバーマスター職員〈Rotterdam Port Promotion Council〉
・JOHAN A. HOGVLIET109