食安基発０７０５第１号
食安監発０７０５第１号
平成２４年７月５日［第１次改正］食安基発０３２０第３号
食安監発０３２０第３号
平成２７年３月２０日
都 道 府 県
各保健所設置市
特別衛生主管部（局）長 殿

区

厚生労働省医薬食品局食品安全部基準審査課長
監視安全課長食品中の放射性物質に係る基準値の設定に関する Q&A について標記については、平成 24 年３月 30 日付け食安基発 0330 第１号により通知した
ところであるが、検査結果の取扱いや経過措置等の解釈を明確にするため、上記通
知中、「食品区分や検査に関する Q&A」の問 12 及び問 42 を改めるとともに、問 44から問 50 までを追加し、別添のとおり作成したので、業務の参考にするとともに、貴管内関係業者等に対し周知をお願いしたい。
なお、平成24年３月30日付け食安基発0330第１号「食品中の放射性物質に係る基準値の設定に関するQ&Aについて」は本通知をもって廃止する。

（別添）
基本的な考え方に関する Q&A
1

質問

回答

介入線量レベルを年間 1 ミリ

新しい基準値は、食品の国際基準を策定する FAO と WHO

シーベルトに設定した理由をの合同会議であるコーデックス委員会が、食品の介入

教えてください。

免除レベル（特段の措置をとる必要がないと考えられているレベル）として年間１ミリシーベルトを採用したガイドラインを提示していることや、モニタリング
検査の結果で、多くの食品からの検出濃度は、時間の経過とともに相当程度低下傾向にあることを踏まえ、食料供給などに影響がない範囲内で合理的に達成可能な範囲でできる限り低い水準に線量を管理する
ALARA（As Low As Reasonably Achievable）の考え方に基づき、食品中に含まれる放射性物質の介入線量レベルを年間１ミリシーベルトと設定しています。

2

暫定規制値を厳しくするといこれまでの暫定規制値に適合している食品は、健康へうことですが、これまでの暫の影響はないと一般に評価され、安全性は確保されて定規制値の安全性についてはいます。平成 23 年の９月と 11 月に東京都、宮城県、

どのように考えているのでし福島県で実際に流通している食品を調査したところ、ょうか。

今後の食品からの放射性セシウムによる被ばく線量（ストロンチウム等は含まない）は、年間に換算して0.002～0.02 ミリシーベルト程度であり、年間１ミリ
シーベルトと比較しても大きく下回っています。しかし、暫定規制値は、事故後の緊急的な対応として定められたものであったことから、より一層、食品の安全と安心を確保する観点から、長期的な状況に対応する
新たな放射性セシウムの基準値を定めることとした
ものです。

3

食品安全委員会の食品健康影

これまでのモニタリング検査の結果を用いて行った、響評価で、「生涯における追加

新しい基準値に基づいた食品からの放射性セシウムの累積の実効線量でおおよそからの被ばく線量（ストロンチウム等は含まない）の100 ミリシーベルト以上で放推計によると、中央値濃度若しくは 90 パーセンタイ

射線による健康影響」とされル値濃度の食品を全年齢層における国民の平均摂取ていることとの関係は、どの量で 1 年間摂取したと仮定した場合で、それぞれ年間

ようになっているのでしょう

0.043 ミリシーベルト、0.074 ミリシーベルトとなり、か。

年間 1 ミリシーベルトと比較しても極めて小さなもの
1

となっています。この値は、通常の一般生活において受ける線量を除いた生涯累積の実効線量としておおよそ 100 ミリシーベルト以上で健康影響が見いだされるとする食品安全委員会の食品健康影響評価に対しても十分に小さな値だと考えています。
4

外部被ばくと内部被ばくを合

新しい基準値の策定においては、介入線量レベルを年計して、介入線量レベルを年間 1 ミリシーベルトと設定していますが、実際の被ば間１ミリシーベルトにするべ

く線量はこれよりも大幅に小さくなると推計されまきではないでしょうか。

す。具体的には、これまでのモニタリング検査の結果
を用い、中央値濃度若しくは 90 パーセンタイル値濃度の食品を全年齢層における国民の平均摂取量で 1 年間摂取したと仮定すると、それぞれ年間 0.043 ミリシーベルト、0.074 ミリシーベルトとなり、年間１ミリ
シーベルトと比較しても極めて小さなものとなります。このように、内部及び外部を合わせた全被ばく線量における食品からの寄与は相当低い水準にあり、放射線による健康影響への対応としては、除染を推進す
ることにより外部被ばく線量を抑えることが重要と考えています。

5

食品の汚染割合を 50％とした

流通食品の汚染割合について、コーデックス委員会で根拠を教えてください。

定められている放射性物質に関するガイドラインでは、すべての食品が汚染されていると仮定せず、代わりに占有率（汚染国からの輸入される食品の割合）という考え方が取り入れられていることから、これを採用しました。「一般食品」では、我が国の食料自給率（平成 22 年度はカロリーベースで 39％、平成 32 年度
までに 50％を目標）等との関係から、流通する食品の半分が汚染されているという安全側の想定の下に、基準値を設定しています。

6

放射性セシウム以外の核種の新しい基準値は、東京電力福島第一原子力発電所事故

基準値は設けないのでしょう

を受け、事故後の長期的な状況に対応するものであるか。

ことから、比較的半減期が長く、長期的な影響を考慮する必要がある核種を対象としています。具体的には、原子力安全・保安院の評価に基づき大気中に放出されたと考えられる核種のうち、半減期が１年以上の核種すべて（セシウム 134、セシウム 137、ストロン
2

チウム 90、プルトニウム、ルテニウム 106）としました。規制対象の核種のうち、セシウム以外の核種については測定に非常に時間がかかることから、移行経路
ごとに放射性セシウムとの比率を算出し、合計して年間１ミリシーベルトを超えないように放射性セシウ
ムの基準値を設定しています。放射性セシウムとの比率の計算は、穀類、乳製品といった食品分類ごとに行っており、放射性物質の移行に関する食品ごとの特性も考慮しています。
7

なぜ、ヨウ素やウランは規制

放射性ヨウ素については、半減期が短く、現在は食品対象に含まれていないのでしからの検出報告がなくなっていること、また、ウランょうか。

については、原発敷地内においても天然の存在レベルと変化がないことから、いずれも基準値は設定していません。

8

海洋汚染については情報が不

海産物については、生態等の多様性が大きく、陸域と十分なので、放射性セシウム

比べて環境モニタリングデータの量も限られるため、以外の核種も検査するべきで十分に余裕を持たせた安全側の想定に立ち、海産物中はないでしょうか。

における放射性セシウム以外の核種（ストロンチウム
90 など）の寄与率を 50％と仮定して基準値を計算しています。
新基準値施行後においても、放射性物質汚染の実態把握を行っていくこととしており、セシウム以外の核種も測定していきます。

9

なぜ、食品区分を４区分とし食品区分の設定に当たっては、①個人の食習慣の違いたのでしょうか。

（摂取する食品の偏り）の影響を最小限にすることが可能であること、②国民にとって分かりやすい規制となること、③食品の国際基準を策定する FAO と WHO の合同会議であるコーデックス委員会などの国際的な考え方と整合することを考慮して、食品全体（一般食品）を１つの区分とすることを基本としました。ただし、飲料水については、①すべての人が摂取し代替がきかず、その摂取量が大きいこと、②WHO が飲料水中の放射性物質のガイダンスレベルを示していること、③水道水中の放射性物質は厳格な管理が可能である
ことを踏まえ、独立した区分としています。また、子どもの摂取量が特に多い牛乳及び乳児が食べる乳児3

用食品については、食品安全委員会が食品健康影響評
価において、「小児の期間については、感受性が成人より高い可能性」を指摘していることを踏まえ、独立した区分としています。
10

飲料水の基準値を 10 ベクレル

飲料水については、①すべての人が摂取し代替がきか/kg とした根拠を教えてくだず、その摂取量が大きいこと、②WHO が飲料水中の放さい。

射性物質のガイダンスレベルを示していること、③水道水中の放射性物質は厳格な管理が可能であることを踏まえ、独立した区分としました。飲料水の基準値
は、WHO のガイダンスレベルと同じ 10 ベクレル/kg を採用しています。

11

一般食品の基準値を 100 ベク「一般食品」の基準値を計算する際には、年齢など

レル/kg とした根拠を教えての違いによる影響をきめ細やかに評価するため、年齢ください。

や男女別、妊婦など 10 区分に分け、年齢区分別の食品摂取量や、代謝等を考慮した線量係数を用いて、１年間の摂取で介入線量レベルに相当することとなる
食品１kg 当たりの放射能の濃度（限度値）を算出しました。また、流通する食品の汚染割合については、コーデックス委員会が汚染地域からの食品の占有率という考え方を採用していることを踏まえ、我が国の食料自給率（平成 22 年度はカロリーベースで 39％、平成 32 年度までに 50％を目標）等との関係から、流通
食品の半分が汚染されているという安全側の想定に立っています。その上で、各区分の限度値の中で最も厳しい 13～18 歳男性の 120 ベクレル/kg を安全側に切り下げた 100 ベクレル/kg を、全年齢区分の一般食品の基準値として適用することで、乳幼児をはじめ、すべての世代に配慮したものとなっています。

12

牛乳及び乳児用食品の基準値

食品安全委員会が食品健康影響評価において、「小児を 50 ベクレル/kg とした根拠の期間については、感受性が成人より高い可能性」がを教えてください。

あると指摘していることを踏まえて、合理的に可能な範囲で、消費者にも分かりやすい形で明示的に小児への配慮を行う方法を検討し、乳児が食べる「乳児用食品」と子どもでの摂取量が顕著に多い「牛乳」を特別な区分に設定することとしました。
この２つの食品区分の基準値の計算に際しては、流通
4

する食品のほとんどが国産であるという実態を考慮して、万が一すべての食品が基準値上限の値で汚染されていたとしても影響がないよう基準値を計算しました。これにより「乳児用食品」と「牛乳」の基準値
は「一般食品」の半分となる 50 ベクレル/kg に設定し
ています。
13

限度値の計算で、年齢が低い

限度値を算出する際には、年齢区分ごとの年間の食品ほど限度値が高くなっている

摂取量や、体格、代謝が考慮された線量係数を用いてが、これは小児の放射線によ計算しています。その結果、1 歳未満（男女平均）でる影響を過小評価しているの460 ベクレル/kg である一方、最も小さくなるのは 13ではないでしょうか。

～18 歳男性の 120 ベクレル/kg であり、これを安全側に切り下げた 100 ベクレル/kg を全年齢区分の一般食品の基準値として適用することで、乳幼児をはじめ、すべての世代に配慮したものとなっています。
年齢が小さくなるほど限度値が大きくなる傾向があるのは、食品中の主たる存在核種が放射性セシウムとなる現状において、年齢区分ごとの線量係数の差よりも、食品摂取量の差の方が限度値の計算に大きく寄与しているためです。

14

新しい基準値で学校給食等の小中学生などについては、給食も含めた朝昼夕の３食

安全は確保されているのでし分の摂取量を考慮して基準値を計算しているため、給ょうか？

食についても基準値に適合していれば安全性は確保されると考えています。

15

一般食品を使って離乳食を手一般食品の基準値を計算する際には、乳児を含めて、作りした場合、その材料は 100

年齢や男女別、妊婦など 10 区分に分け、各区分別の

ベクレル/kg が基準値となり食品摂取量や、代謝等が考慮された線量係数を用い、ますが、手作りの離乳食より一般食品の 50％が汚染されていると仮定して計算しも市販のベビーフードの方がています。その上で、各区分の中で最も厳しい値（13安全ということでしょうか。

～18 歳男性の 120 ベクレル/kg）を安全側に切り下げ
た 100 ベクレル/kg を、全区分の基準値として適用しています。このように、乳幼児をはじめ、すべての世代に配慮したものとなっているので、仮に乳児が一般食品を食べ続けた場合も、その安全性は確保されています。
乳児用食品の基準値については、乳児だけが食べる食品について、特に配慮し設定したものですが、前述の
5

とおり一般食品の基準値でも乳児への安全性は十分確保されています。
16

暫定規制値はどのような取扱

今後、食品中の放射性物質については、食品衛生法第いになるのでしょうか。

11 条に基づく新しい基準値が適用されます。なお、暫定規制値の取扱いについては、現在、原子力安全委員
会で有事の際における防災指針の見直しが行われており、これらを踏まえ検討することとしています。

17

輸入食品の監視指導における今回の新しい基準値や測定方法は輸入食品にも適用暫定限度である 370 ベクレル

されますので、チェルノブイリ原子力発電所事故後に/kg はどのような扱いになる設定された暫定限度は廃止されます。

のでしょうか。
18

米、牛肉、大豆について経過

モニタリング検査やばく露推計等の結果からは、現在措置を設ける理由を教えてくの暫定規制値に適合する食品については、安全性は確

ださい。

保されていると考えられることから、新しい基準値への移行に際しては、市場（流通）に混乱が起きないよう、準備期間が必要と考えられます。そのため、特定の食品（米、牛肉、大豆）については、一定の範囲で経過措置期間を設定しています。経過措置の対象食品の選定に当たっては、それらを原料として製造・加工が行える期限を含めて流通や消費の実態について農林水産省と協議を行い、必要最小限の食品及び期間に限定しています。
この結果、米と大豆は、１年１作の農作物であり、収穫後、一定期間をかけて流通し、消費されるという特性を有しており、暫定規制値を前提に生産・検査が行われた平成 23 年産が広く流通していることから、平成 24 年産の流通が開始されるまでの期間を踏まえ、それぞれ６か月と９か月の経過措置を置くこととしました。
また、牛肉については、冷凍牛肉の賞味期限は約２年間あり、４月１日以前にと畜された牛肉の在庫の残存率が十分に低くなるには６か月を要すること、また、牛へ給餌する飼料を新基準値に対応したものに切り替え飼い直したとしても、生物学的半減期から新基準値(100 ベクレル/kg)を下回るためには６か月を要する可能性があることを踏まえ、６か月の経過措置を置6

くこととしました。
新基準値への円滑な移行のためにも、暫定規制値に適合している食品の安全性に加え、これらの食品が経過措置の対象となった理由とその安全性について、消費者及び生産者の双方に対して引き続き丁寧に説明、周知を行っていきます。
19

基準値が厳しくなって、政府４月からの新たな基準値の施行を踏まえ、過去の検査による検査計画の考え方も改結果等も勘案し、原子力災害対策本部が定めた「検査正されるのでしょうか。

計画、出荷制限等の品目・区域の設定・解除の考え方」の改正をしたところであり、最新の状況に応じた検査が実施されるよう対応することとしています。

20

基準値を厳しくすることで、新しい基準値の施行後も、地方自治体の検査が円滑に検査件数が減り、違反品が流実施できるよう、通するようになるのではない①スクリーニング検査法の見直し、でしょうか。

②検査計画のガイドラインを見直すとともに、③厚生労働省でも、新たにゲルマニウム半導体検出器
や簡易測定機器の導入費用を補助するなど支援を強化しています。
引き続き、地方自治体の検査体制の状況を十分把握しながら、こうした取組を通じて、検査体制の整備を図ることとしています。

7

食品区分や検査に関する Q&A
1

2
3

4

5

6

7

8
9

10

質問

回答

製造、加工後、飲む状態で飲料水

飲料水の区分に含まれる茶については、特に摂取の基準値を適用する茶の範囲を教

量が多く水との代替関係が強い緑茶が該当しま

えてください。

す。緑茶は、せん茶と、これに類するものとして玄米茶は、飲む状態で飲料水の基

玉露、ほうじ茶、玄米茶など、チャノキを原料と準値が適用されますか。

し、茶葉を発酵させていないものを指します。

紅茶やウーロン茶は、飲む状態でなお、摂取量が多い飲料として麦茶があります

飲料水の基準値が適用されます

が、麦茶は原料である大麦の状態で一般食品の基か。

準 100 ベクレル/kg が適用されます。よって、実麦茶やドクダミ茶など、チャノキ

際に飲む状態の麦茶は、飲料水の基準である 10を原料としないが、「茶」と名前のベクレル/kg を下回ることになります。一方、茶つく飲料は、飲む状態で飲料水の葉等から浸出又は抽出して飲まれる飲料であっ基準値が適用されますか。

ても、緑茶と麦茶以外の、紅茶、ウーロン茶、ハ

チャノキを原料の一部に含むブレーブティ、杜仲茶、ドクダミ茶、レギュラーコー

ンド茶は、飲む状態で飲料水の基ヒーなどについては、摂取量に個人差があると考準値が適用されますか。

えられますが、平均的には摂取量が多くはなく、抹茶や、茶葉をそのまま粉砕した

水との代替関係が特段に強いとは言いにくいた

粉末茶を湯に溶かして飲用する場

め、飲料水の区分には該当せず、飲む状態で一般

合は、飲む状態で飲料水の基準値

食品の基準が適用されます。

が適用されますか。

抹茶や、茶葉をそのまま粉砕した粉末茶について抹茶を加えたせん茶は、飲む状態

は、茶葉から浸出された茶ではなく、茶葉そのもで飲料水の基準値が適用されますのを摂取すること、また、アイスクリーム等の食か。

品の原料として使用される場合も多いことから、ミルクを加えた茶飲料は、飲料水

粉末の状態で一般食品の基準を適用します。

の基準が適用されますか。

緑茶を原料の一部に含むブレンド茶については、麦茶も摂取量が多いのですが、ペ消費者から緑茶と同類の商品と認識されている

ットボトル入りの麦茶には、飲料ものを含むため、茶に該当し、飲料水の基準が適水の基準値が適用されますか。

用されます。また、緑茶等に砂糖、抹茶、香料、茶と同様に飲用されていると思わ

ビタミンＣ等を加えたものも、同様に茶に該当しれるコーヒーは、飲む状態で飲料ます。ただし、ミルクを加えたものなどで、乳及水の基準値が適用されますか。

び乳製品の成分規格等に関する省令の乳飲料に該当するものは牛乳の区分に該当します。また、抹茶を原料に含むペットボトル飲料などのうち、緑茶の浸出液を原料に含まないものについては、
8飲料水の区分に該当しません。
11

粉末飲料等の希釈して飲まれる飲粉末ジュース、インスタントコーヒーなどの粉末料は、飲む状態で飲料水の基準値

清涼飲料や、青汁などの粉末飲料は、飲用茶のよが適用されますか。

うに茶葉から浸出された茶ではなく、溶解又は希釈された粉末自体を摂取することになり、また、
多様な製品が流通し、使用方法も様々であることから、原則として、製品状態で一般食品の基準が適用されます。

12

飲用に供する茶の具体的な検査方

飲用に供する茶の検査については、荒茶又は製茶法を示して下さい。

10g 以上を 30 倍量の重量の熱水（90℃）で 60 秒
間浸出し、40 メッシュ相当のふるい等でろ過した浸出液を測定試料とすることとします。
なお、飲用に供する茶の検査を行う際には、十分な浸出を得るため、① 熱水が 90℃であることを温度計で確認した
後、浸出を行うこと。
② 浸出時に茶葉が熱水中で広がるよう、ガラス棒等で大きく５回程度撹拌すること。
に留意して検査を実施して下さい。
上記①、②については、別紙のとおり、農林水産省から平成 24 年４月 18 日付け 24 生産第 271 号「お茶の放射性物質の検査に係る留意事項について」にて、通知されているので、これも参考にしてください。
また、以下の①、②の場合、飲用に供する状態で10 ベクレル/kg を下回ることが確認できるものであるため、上記の飲用に供する状態での検査を不要とします。
① 荒茶又は製茶に含まれる放射性セシウム濃度を、平成 24 年３月 15 日付けの食安発 0315 第４号で示した「食品中の放射性セシウム検査法」により測定した結果、200 ベクレル/kg 以
下の場合② 荒茶又は製茶に含まれる放射性セシウム濃度を、平成 24 年３月１日付けの監視安全課事務連絡「食品中の放射性セシウムスクリーニン
9

グ法」で示した要件を満たした検査機器により測定した結果、150 ベクレル/kg 以下の場合
なお、検査結果が①、②に示した数値を超えた場
合は、飲用に供する状態での検査を必ず行い、検査結果を確定しなければなりません。
13

飲用に供する茶の試験に関し、荒「食品中の放射性物質の試験法について」で示し茶又は製茶で検査する場合の検出た方法により測定する場合は、同試験法で基準値限界値を教えて下さい。

の 1/5 以下と定められているので、40 ベクレル
/kg 以下となります。
また、「食品中の放射性セシウムスクリーニング
法」の要件を満たした検査機器により測定した場合は、同法で定められているとおり、25 ベクレ
ル/kg 以下となります。

14

15

緑茶と麦茶以外の茶や、レギュラ

日本食品標準成分表 2010（文部科学省）の食品

ーコーヒーなど、浸出、抽出して群別留意点中に浸出、抽出の方法が記載されていから、飲む状態で一般食品の基準

る紅茶、ウーロン茶、レギュラーコーヒーは、原値を適用する食品について、浸出則として、この中で最も浸出、抽出時間が長い方

又は抽出の方法を示して下さい。

法に従うこととします。

原材料の状態と食べる状態（水戻

乾燥きのこ類及び乾燥野菜並びに乾燥させた海しを行った状態）で一般食品の基

藻類及び乾燥させた魚介類等としており、具体的準値を適用する、乾燥食品の範囲な食品としては、乾燥きのこ類は、日本標準商品を示してください。

分類（以下「商品分類」という。）に示された乾燥きのこ類のうち、しいたけ、きくらげなど、乾燥野菜は、商品分類に示された乾燥野菜のうち、
フレーク及びパウダーを除くものとし、かんぴょう、割り干しだいこん、切り干しだいこん、ぜんまい、わらび、いもがらなど、乾燥させた海藻類
は、商品分類に示された加工海藻類のうち、こんぶ、干わかめ類、干ひじき、干あらめ、寒天など
が、乾燥させた魚介類は、商品分類に示された素干魚介類のうち、本干みがきにしん、棒たら、さめひれなど、煮干魚介類のうち、干あわび、干なまこなどが、それぞれ該当します。

16

水戻しを行った状態で一般食品の水戻しを行った状態で基準値を適用する乾燥食

基準値を適用する乾燥食品の、水品は、できるだけ飲食に供される状態と同様の状戻し方法を示してください。

態で行う観点から、粉砕後のサンプルに、日本食
10

品標準成分表等の水戻しによる水分含量の公表
データ（重量変化率）を参考として、必要な水分をあらかじめ添加し行うことを原則とします。
ただし、乾燥状態で検査を行い、日本食品標準成分表等の水戻しによる重量変化率を用いて換算を行った結果を分析値としても差し支えありません。
なお、検査に用いる重量変化率については、平成
24 年３月 15 日付け食安基発 0315 第７号「食品中の放射性物質の試験法の取扱いについて」でお示ししているので、併せて御参照ください。
17

乾燥きのこについて、原材料の状

生のきのこの状態を指します。

態とは生のきのこの状態と、乾燥した状態と、どちらを指すのでしょうか。
18

乾しいたけはだし汁も調理に使用

乾しいたけについては、粉砕後のサンプルに、日しますが、水戻しを行った状態で本食品標準成分表等の水戻しによる水分含量の基準値を適用する際に、だし汁は公表データ（重量変化率）を参考として、必要などのように考えればよいでしょう

水分をあらかじめ添加して検査を行うことを原か。

則としています。この方法では、だし汁に溶出する分も含めて検査をしていることと同義となり
ます。

19

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21

22

濃縮スープ、濃縮たれ、濃縮つゆ、 濃縮スープ、濃縮たれ、濃縮つゆなどの濃縮食品などの濃縮食品は、実際に飲食さや、フリーズドライ食品、粉末スープ、即席みそれる状態に希釈して、一般食品の汁などの乾燥食品については、多様な製品が流通

基準値が適用されるのでしょう

し、使用方法も様々であることから、原則として、か。

製品状態で一般食品の基準が適用されます。

濃縮果汁は、実際に飲食される状

濃縮果汁のうち、運送用等の目的でのみ流通し、態に希釈して、一般食品の基準値

消費者など不特定の方に販売されるまでには、工が適用されるのでしょうか。

場等で必ず希釈された状態に再加工されること

フリーズドライ食品については、が確実なものなどについては、濃縮された状態で原材料の状態と食べる状態（湯戻

飲食に供される可能性はないため、原則として、しを行った状態）で一般食品の基

濃縮率に基づいて果汁の状態に希釈した状態に準値を適用するのでしょうか。

基準値が適用となります。

粉末スープ、即席みそ汁等の乾燥
食品は、実際に飲食される状態に11

希釈して、一般食品の基準値が適用されるのでしょうか。
23

乾燥食品について、水戻しの重量

水戻しを行った状態で基準値を適用する乾燥食

変化率や水戻し方法は、合理的な品の重量変化率については、日本食品標準成分表

根拠があれば企業が独自に決めて等の水戻しによる水分含量の公表データ（重量変もよいでしょうか。

化率）を参考とすることとしています。平成 24
年３月 15 日付け食安基発 0315 第７号「食品中の放射性物質の試験法の取扱いについて」でお示ししているので、これを御参照ください。

24

食品工場における製造用水は、飲食品取扱い施設で使用する水に対しては、食品衛料水の基準値が適用されますか。

生法上の放射性物質の基準値は設定されていま
せんが、最終製品である食品については、それぞ25

アイスクリームに使用する原料水
は、飲料水のように大量に摂取されるものではありませんが、飲料水の基準値が適用されますか。

れの食品区分ごとに基準値が適用されます。また、水道水については、水道法に規定する衛生上必要な措置等に関する水道水中の放射性物質の目標として、食品衛生法上の飲料水の基準と同様に、放射性セシウムについて 10 ベクレル/kg と設定されていますので、これを踏まえ、食品取扱い施設で使用する水についても、適切な管理をお願いします。

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乳児用食品の対象となる乳児の範

食品衛生法の法令上「乳児」について具体的な規囲を教えてください。

定はありませんが、児童福祉法（昭和 22 年法律第 164 号）等の他法令では「１歳未満」である旨が規定されています。したがって、今回、食品衛生法に基づく規格基準や表示基準において規定された「乳児用食品」の対象となる「乳児」の年齢については、児童福祉法等に準じて「１歳未満」
をその対象となる年齢としています。

27

乳児用食品の「乳児の飲食に供す

乳児用食品には、一般消費者がその表示内容等にることを目的として販売する食より乳児（１歳未満）向けの食品であると認識す品」とは何か、定義と範囲を明確る可能性が高いもので、以下のような食品が該当にしてください。

します。
① 健康増進法第 26 条第１項の規定に基づく特別用途表示食品のうち「乳児用」に適する旨の表示許可を受けたもの・乳児用調整粉乳
12

② 乳児（１歳未満）の飲食に供することを目的として販売するもの
・乳幼児を対象とした調整粉乳（フォローアップ
ミルク等の粉ミルクを含む）
・乳幼児用食品（おやつ等）
・ベビーフード
・乳幼児向け飲料（ただし、ミネラルウォーター類や飲用茶に該当する飲料は飲料水の基準を適用）
・その他（服薬補助ゼリー、栄養食品等）
なお、乳児用食品の表示基準については、現在消費者庁において検討が進められております。
28

乳児（１歳未満）向けの食品であ

一般消費者がその表示内容等により乳児（１歳未るかどうか、どのような観点で判満）向けの食品であると認識する可能性が高いも断していくのですか。

のが対象となりますが、その判断に当たっては、
製品パッケージの表示や広告媒体（インターネッ
トを含む。
）における標榜内容のほか、当該製品の意匠や仕様、そのパッケージ等の意匠、製品に添付されている説明書上の記載や店頭での掲示、取扱い店舗やその陳列場所等の販売形態などを、客観的、総合的にとらえて考慮されるべきものと
考えます。

29

食品の製品パッケージに、例えば基本的には、対象年齢の表示等で乳児（１歳未満）「対象年齢：１歳以上」等、乳児向けではない旨が製品パッケージに明瞭に表示（１歳未満）向けではない旨を記されているものは、今回の乳児用食品の対象範囲載している食品は、今回の乳児用に含まれないものとして扱って差し支えありま

食品の対象食品に含まれないもの

せん。

として扱ってよいですか。

ただし、その販売形態等、乳児（１歳未満）向けの食品と明らかに認識される態様であるにもかかわらず、乳児用食品に係る規制を回避しようとする場合には、この限りではありません。

30

食品の製品パッケージに、例えば子ども向けの食品の中には、乳児（１歳未満）に「対象年齢：７か月頃から」や「対限定せず乳幼児までを対象とした食品がありま

象年齢：９か月頃から３歳頃まで」 すが、表示内容等により明らかに乳児も対象にしと表示している食品は、乳児用食ている場合は、乳児用食品に係る規制の対象とな品に含まれますか。

ります。
13

また、
「対象年齢：12 か月頃から」 お尋ねのように「対象年齢：７か月頃から」や「対や「対象年齢：１歳頃から」と表

象年齢：９か月頃から３歳頃まで」と製品パッケ

示している食品は、乳児用食品にージに表示されている食品は、乳児（１歳未満）

含まれますか。

も喫食するように製品設計・製造等されていることが示されており、乳児用食品に係る規制の対象となります。
また、「対象年齢：12 か月頃から」や「対象年齢：
１歳頃から」と製品パッケージに表示されている食品については、原則として、一般食品に該当します。
なお、乳児用食品の表示基準については、現在消費者庁において検討が進められています。

31

特別なターゲット表示はないが、御指摘のとおり、乳児にも好適である旨の表示が消化吸収が良いことから乳児にもある場合は乳児用食品に該当します。一方で、そ好適である旨の表示をしている食のような表示が削除され、乳児（１歳未満）向け

品は、乳児用食品に該当しますか。 の食品と明らかに認識される態様ではない食品
また、その表示を削除すれば、乳については、乳児用食品には該当しません。

児用食品に該当しなくなると解してよいでしょうか。
32

乳児用食品の範囲の説明の中で、 乳児は児童福祉法等に準じて「１歳未満」をその「乳幼児を対象とした調製粉乳」、 対象としています。一方で乳幼児は、乳児と、そ33「乳幼児用食品」、「乳幼児向け飲れ以上の年齢の幼児の両方を含みます。乳幼児向料」との記載があるが、乳児と乳けである旨が表示された食品についても、乳児が幼児の定義の違いはあるのでしょ

対象に含まれていることから、乳児用食品に該当

うか。

します。

一般消費者向けのヨーグルト、リ

ヨーグルト、リンゴジュース、お菓子、ゼリーなンゴジュース、お菓子、ゼリー、ど、乳児（１歳未満）も喫食することが想定されハチミツなどは、乳児用食品に含るような食品であっても、表示内容等により乳児

まれますか。

を対象にしていると判断される場合以外は、乳児用食品に係る規制の対象とはなりません。
なお、ハチミツについては、乳児ボツリヌス症の発生を未然に防止する観点から、乳児（１歳未満）には与えないようお願いします。

34

商品設計上は乳児用としていない

御指摘の通りです。

食品を、消費者が乳児に与えたとしても、その商品が乳児用食品の14

範囲に含まれないと考えてよいで
しょうか。
35

手作りの離乳食に使われる可能性

特段、乳児向けである旨の表示等がない一般の食がある食品は、乳児用食品に該当材については、一般食品に該当します。

しますか。
36

製造・加工された食品にも新しい

新しい基準値は、食品一般の成分規格として定め基準値が適用となりますが、モニられたもので、製造、加工食品にも基準値が適用

タリング検査も行われるのでしょされます。また、国が定めたガイドラインでは、うか。

原材料だけでなく製造・加工された食品についても検査対象としています。

37

残留農薬の基準値のように、原材

放射性物質による汚染については、意図的に添加料が基準値に適合していれば、そされたものではないこと、農産物だけでなく幅広の加工食品も適合していると取りい食品が汚染されている可能性があることなど扱うことはできないでしょうか。

を踏まえ、原材料だけでなく、原則として製造、加工した後の食品でも適合が求められます。

38

製造、加工の定義を教えてくださ

食品衛生法において、製造とは、あるものに工作い。

を加えて、その本質を変化させ、別のものを作り出すこと、加工とは、あるものに工作を加える点
では「製造」と同様ですが、そのものの本質を変えないで形態だけを変化させることとしています。

39

米、大豆、牛肉を原材料として少少量であっても、米、牛肉、大豆を原材料としてしでも使用している製造・加工食

使用した製造・加工食品は経過措置の対象になり品は、すべて経過措置の対象になます。

るのでしょうか。
40

41

新しい基準値を適用する以前に製新しい基準値の施行前に製造・加工された食品

造・加工された食品を原材料としは、新基準の施行後であっても、原材料として使て、新基準値の適用以後に製造・用することができます。ただし、新基準の施行後加工する場合には、原材料となるに、暫定規制値に適合した食品を原材料として更加工食品は暫定規制値に適合してに製造・加工された食品は、新基準値に適合していればよいのでしょうか。

いる必要があります。

主食の米から、少量しか摂取され食品区分の設定に当たっては、①個人の食習慣のない香辛料まで、摂取量に関係な違い（摂取する食品の偏り）の影響を最小限にすく一般食品の基準値を適用するのることが可能であること、②国民にとって分かりはどうしてでしょうか。

やすい規制となること、③食品の国際基準を策定
する FAO と WHO の合同会議であるコーデックス委
15員会などの国際的な考え方と整合することを考
慮して、食品全体（一般食品）を１つの基準値とすることを基本としました。
また、一般食品の限度値の算出に際しては、主食である米などの摂取も含めたトータルとしての
１日平均摂取量を用いています。その際、流通する食品の汚染割合を 50％と設定して基準値を計算していますが、仮に、すべての米が 100 ベクレ
ル/kg の基準値上限（汚染割合 100％）で汚染されている想定で線量を計算しても、あらゆる年齢区分で年間１ミリシーベルトを超えません。このため、主食である米に特に厳しい基準値を設定する必要はないと考えています。
42

平成 24 年３月 15 日付けの食安発

検出限界値は基準値の 1/5 としていますので、一0315 第４号で示した「食品中の放般食品であれば 20 ベクレル/kg 以下、牛乳及び射性セシウム検査法」により測定

乳児用食品については 10 ベクレル/kg 以下、飲した場合の、検査の検出限界値を料水については２ベクレル/kg 以下です。

食品区分ごとに示してください。
43

検査結果と基準値の差がわずかで食品中の放射性物質の検査法において、測定結果あった場合、サンプルの不均一性が基準値の 75％～125％の範囲であった場合、測や検出器の誤差はどのように考え

定結果のばらつきを考慮し、セシウム 134 とセシ

ればよいでしょうか。

ウム 137 それぞれの測定結果の標準偏差について、二乗平均平方根を求め、これが測定結果の1/10 以下であることを満たす必要があります。
また、検出機器の校正については、「文部科学省
編放射能測定シリーズ No.7 ゲルマニウム半導体
検出器によるガンマ線スペクトロメトリー」に記
載の方法、あるいは国際的に認められた方法 に従うよう定められており、検出機器間の測定結果の信頼性は担保されています。

44

平成 24 年３月１日付けの監視安「食品中の放射性セシウムスクリーニング法」は全課事務連絡「食品中の放射性セ

一般食品の検査にのみ適応が可能で、測定下限値

シウムスクリーニング法」によりは、基準値（100 ベクレル/kg）の 1/4 である 25 ベ

測定した場合の、検査の測定下限

クレル/kg 以下としています。

値を示してください。
45

通常、水で浸出して飲用に供され水で浸出して飲用に供される茶についても、「食16

る茶は、どのように検査を行うの

品中の放射性セシウム試験法」及び平成 24 年３でしょうか。

月 15 日付けの食安基発 0315 第７号で示した、荒茶又は製茶の状態で検査する方法に従って検査を行うこととします。

46

検査結果を記載する際に、有効数

検査結果は、有効数字２桁で記載してください。

字は何桁にするのでしょうか。

基準値は、セシウム 134 とセシウム 137 の濃度の合計値として定められているので、両核種それぞれの値を３桁目まで求めて、これを合計した上で３桁目を四捨五入し、有効数字２桁とします。
例えば、セシウム 134 が 44.9 ベクレル/kg、セシ
ウム 137 が 60.0 ベクレル/kg だった場合、合計した値は 104.9 ベクレル/kg となるので、３桁目を四捨五入し、放射性セシウムの検査結果は 100
ベクレル/kg となります。

47

セシウム 137 のみが検出され、セセシウム 134 の検出限界値を足す必要はなく、セシウム 134 が不検出の場合の検査

シウム 137 のみの検出値をもって、放射性セシウ

結果は、どのように取り扱うのでムの検査結果とします。なお、セシウム 134 とセ

しょうか。

シウム 137 検査結果を個別に記載する場合、セシ
ウム 134 の方には検出限界値を記載します。

48

平成 24 年３月 31 日までに製造、今回の放射性物質の経過措置は、流通に混乱が起加工された食品を、容器に入れたきないようにする観点で設けたものです。このたり、包装したりする（パッケージ

め、放射性物質に関しては、食品を容器に入れたング）場合、経過措置の対象となり、又は包装したりすること（パッケージング）

るのでしょうか。

より前の製造、加工の内容で実際の製造、加工の日を判断し、この日が平成 24 年３月 31 日以前の食品は経過措置対象となります。

49

50

平成 24 年３月 31 日までに製造さ御指摘の食品について、平成 24 年３月 15 日付け

れた乾燥しいたけや茶など、暫定

食安発 0315 第４号「食品中の放射性セシウムの規制値には適合していないが新基試験法について」及び同日付食安基発 0315 第７

準値には適合している食品につい号「食品中の放射性物質の試験法の取扱いについて、食品衛生法第 54 条に基づく廃て」に基づき検査を行い、新基準値に適合してい棄処分等の行政処分対応、回収指ることが確認された場合には、食品衛生法第 54

導等の行政指導等の措置をとる必条に基づく廃棄処分等の行政処分対応、回収指示要があるのでしょうか。

等の行政指導等の措置をとる必要はありません。

チマキに用いる笹の葉などは実際

チマキ、柏餅等に使用されている笹、柏等の葉はには摂取されませんが、食品とし当該食品を構成する一部分であり、その食品と密17

て放射能の基準値が適用となるの

接不可分の関係にあるので、食品として取り扱わでしょうか。

れています。しかしながら、食品を包んでいる笹
等の葉は摂取されない一方で、喫食する餅等には、緑茶などと同様に、笹等の葉から含有成分が浸出されている可能性があります。そこで、笹等の葉と密接に接触し、含有成分が浸出された内容物としての餅等に対して、一般食品の基準値が適用されます。このため、チマキに笹の葉を用いる
際などには、加工後の餅等が一般食品の基準値を超えることがないよう管理してください。なお、
粉末状の笹茶など、直接摂取される葉について
は、粉末の状態で一般食品の基準値が適用されます。

18

その他の Q&A
1

質問

回答

原材料が基準値に適合してい御質問の場合は、最終食品を製造、販売する事業者

る食品を用いて、最終食品がに、基準値に適合している食品を製造、販売する責

基準値を超過した場合は、誰任がかかります。

に責任があるのでしょうか。
2

基準値を超過した食品を流通新しい基準値は、食品衛生法第 11 条第１項に基づくさせた事業者に対しては、ど食品の成分規格として定められるものであり、これのような処分があり得るのでに違反した場合は、厚生労働大臣又は都道府県知事

しょうか。

は、必要に応じ、改善指導、当該食品の廃棄命令（食品衛生法第 54 条）や、当該営業者の営業許可の取消し（同第 55 条）を行うことができるほか、悪質な事例については告発が行われ、罰則として、２年以下の懲役又は 200 万円以下の罰金（同第 72 条）が適用される場合があります。

3

基準値を超過する食品を混合

新しい基準値は、食品衛生法第 11 条第１項に基づく

し、放射性物質を希釈するこ食品の成分規格として定めるものであり、これに適とで基準を満たすことは認め合しない食品を製造、輸入、加工、使用、調理、保られるのでしょうか。

存、販売することはできません。したがって、新基準値を超過する食品を原料として使用することも禁止されます。

4

食品添加物における放射性物

新しい基準値については、食品一般の成分規格とし質の基準値はどのように考えて定めるものであり、食品添加物については対象とればよいでしょうか。

なりません。ただし、食品添加物が使用された食品に対しては放射性物質の基準が適用となり、基準値を超過した食品を製造、輸入、加工、使用、調理、保存、販売することはできません。

5

家庭菜園で作った野菜など、家庭菜園で作った野菜を自己消費する場合など、販

自己消費する食品についても売の用に供することを目的としない食品について新基準値は適用されるのでしは、規制の対象にはなりません。

ょうか。
6

工業用など、食用以外に使用

工業用原料など食用以外の目的で使用されるもの

されるものの扱いはどうなる

は、食品衛生法では規制していません。

のでしょうか。
7

新しい基準値は、今後、見直新しい基準値は、東京電力福島第一原子力発電所の19

しが予定されているのでしょ

事故を受けた平成 24 年４月以降の長期的な状況に対うか。

応するものであり、現在の状況に大きな変化がなけ
れば、見直しの予定はありません。

8

たばこには食品の基準値が適

たばこは食品ではないので、食品衛生法に基づく規用されるのでしょうか。

制の対象にはなりません。

20

（別紙）
２４生産第２７１号
平成２４年４月１８日
東北農政局生産部長
北陸農政局生産部長
関東農政局生産部長
東海農政局生産部長
近畿農政局生産部長
中国四国農政局生産部長
九州農政局生産部長

殿

生産局農産部地域作物課長
お茶の放射性物質の検査に係る留意事項について
平成24年産のお茶の放射性物質の検査については、各都県において放射性物質の検査計画を策定し、まもなく実施する段階となっている。
こうした中で、農林水産省が、「食品中の放射性物質の試験法について」（平成24年3月15日 厚生労働省医薬食品局食品安全部長通知）に示された飲用に供するお茶の浸出条件を変えて、別添のとおり荒茶からの浸出試験を行ったところ、荒茶から十分な浸出を得るための条件が明らかになった。
このため、検査に当たっては、以下の条件に留意して荒茶からの浸出を行うよう、貴職から貴局管内の各都府県に通知されたい。
記
１．熱水が90℃であることを温度計で確認した後、浸出を行うこと。
（理由）60℃の熱水で浸出した浸出液の放射性セシウム濃度は、90℃の熱水で浸出した浸出液と比べ、統計的に有意に低く、茶葉からの放射性セシウムの浸出効率の温度依存性が強いことが明らかになったため。
２．浸出時に茶葉が熱水中で広がるよう、ガラス棒等で大きく５回程度攪拌
すること。
（理由）攪拌を行って浸出した浸出液の放射性セシウム濃度は、攪拌を行わないで浸出した浸出液と比べ、統計的に有意に高く、茶葉からの浸出効率を上げるためには攪拌が主要な因子であることが明らかになったため。

（別添）
お茶の放射性物質の検査における変動要因
農林水産省において、放射性セシウムを含有する荒茶を使用し、「食品中の放射性物質の試験法について」（平成24年3月15日 厚生労働省医薬食品局
食品安全部長通知。以下「試験法通知」という。）に示された浸出条件（荒茶又は製茶10g以上を30倍量の重量の熱水（90℃）で60秒間浸出し、40メッ
シュ相当のふるい等でろ過）を基本として、異なる条件で浸出した浸出液の放射性セシウム濃度を測定し、浸出条件の違いが浸出液の放射性セシウム濃度に及ぼす影響について調査を行ったところ、以下の結果が得られた。
（参考）調査の実施概要①使用した茶葉
平成23年産の荒茶②調査年月日平成24年３月19～23日③協力機関（財）日本食品分析センター

１

浸出に用いる熱水の温度の違いによる影響
60℃の熱水で浸出したところ、浸出液の放射性セシウム濃度は、同一の茶葉を用いて90℃の熱水で同一時間浸出した場合の約60％であり、統計的に有意に低かった。

浸出液の総放射性Ｃｓ濃度（Bq/kg）
熱水の温度

相対濃度
反復１

反復２

反復３

平均値

90℃

5.1

4.7

5.9

5.2

100

60℃

4.0

3.4

2.5

＊3.3

63

注１）使用した茶葉の放射性セシウム濃度 270 Bq/kg
２）熱水の温度以外の条件は、厚生労働省から示された浸出条件による。
３）＊は熱水温度90℃に対し有意に低い（α＝0.05でｔ検定を実施）。

２

浸出時の攪拌の有無による影響
試験法通知では、浸出時の攪拌は求めていないが、攪拌を行いながら浸出したところ、浸出液の放射性セシウム濃度は、同一の茶葉を用いて同一の湯温・浸出時間の条件で攪拌せずに浸出した場合の約130％であり、統計的に有意に高かった。

浸出液の総放射性Ｃｓ濃度（Bq/kg）
攪拌の有無

相対濃度
反復１

反復２

反復３

反復４

平均値

攪拌なし

4.3

5.8

5.2

5.1

5.1

100

攪拌あり

6.7

6.8

5.9

－

＊6.5

127

注１）使用した茶葉の放射性セシウム濃度 293 Bq/kg
２）攪拌の有無以外の条件は、厚生労働省から示された浸出条件による。
３）攪拌は、スターラーを用いて行った。
４）＊は「攪拌なし」の場合に対し有意に高い（α＝0.05でｔ検定を実施）。

３ その他（１）浸出液を室温下で長時間放置した場合の影響を調べたところ、24時間
後、48時間後、72時間後の放射性セシウム濃度には、それぞれ浸出直後と比べて有意な差は見られなかった。
（２）浸出時間を長くした場合の影響を調べたところ、120秒間浸出した浸出液の放射性セシウム濃度には、60秒間浸出した場合と比べて有意な差は見られなかった。