鹿嶋市中心市街地活性化の未来ビジョンの提言「鹿嶋マルシェ構想」

令和４年３月鹿嶋市中心市街地活性化協議会

＜まえがき＞本提言に当たっての基本的考え方

本提言書は、鹿嶋市中心市街地活性化協議会（以下、「中活協」と略す）が国土交通省より2020 年度から 2021 年度の 2 カ年にわたって「官民連携都市再生推進事業（エリアプラット
フォーム活動支援事業）」という補助金を受け、とりまとめたものである。
私たち中活協は、本補助事業を進める上で前提となる基本的考え方を次の 5 点に整理した。
①中活協は、茨城県鹿嶋市の中心市街地における課題解決のために、内閣総理大臣の認定を2019 年 12 月 26 日付で受けた鹿嶋市中心市街地活性化基本計画を実行に移す地域の特性や住民の意向等を踏まえた検討を行う組織として、2017 年 7 月 27 日に任意協議会として設立し、2018 年 4 月 10 日にまちづくり鹿嶋株式会社設立後、同年 5 月 15 日に法定協議会に移行した組織である。
②鹿嶋市中心市街地の未来ビジョンを検討するためにも、他力本願でなく、先ずは自らの立場で鹿嶋の中心市街地活性化のために何が出来るのかを考えてもらい、そのことについて意見交換を行いながら、事業連携を行える方向性を探し出していくしか出来ることはないと思っている。各組織が検討している以上の計画を実施することは出来ないし、各組織から出てきた計画について意見交換を行いながら、事業連携を行える方向を探していくしかないと考えたからだ。その結果として、現在、事業連携も行われている。
③先ず、「鹿嶋マルシェ構想」を未来ビジョンのテーマとし、その意味を確認することにした。
20 世紀になって、都市化と流動化による新たな小売による零細自営業の誕生で、零細自営業を増やさないことや貧困化させないことが課題となり、これらを克服しようと生まれたのが「商店街」という理念であった。1980 年台以降、車社会化で幹線道路沿いに大型ショッピングセンターの出店が盛んになり、いわゆる商店街の位置する中心市街地が衰退する。
最近は、インターネット通販によって、ショッピングセンターも低迷することが珍しくな
い状況となっている。
「鹿嶋マルシェ構想」をテーマにしたのは、現在も存続する商店会組
織を基盤として、もう一度現代に合うような小店舗の可能性を見極めたいと考えたからだ。
④また、「“サービス”（商業等）と“居住”の回復」も基本課題のひとつとし、その方策を探ることにした。殊に、中心市街地活性化方策は、これまで短絡的に「商店街の活性化だ。」と考えられがちだったことを考慮し、今回の提言において、多様性のある“居住”の回復を最重要課題と捉え、検討を進めることにした。
⑤最後に、本提言書の作成に当たって、貴重なご意見を頂いた関係各位、ならびにワークシ
ョップに参加協力頂いた 3 大学の方々に深く感謝の意を表する次第である。本提言書が中心市街地活性化に取り組む関係者にとって、共通の旗印になれば幸いである。
2022 年 3 月
鹿嶋市中心市街地活性化協議会 会長 猿田 博明

鹿嶋市中心市街地活性化の未来ビジョンの提言「鹿嶋マルシェ構想」

目

次＜まえがき＞

本提言に当たっての基本的考え方＜はじめに＞

鹿嶋市中心市街地活性化のこれまでの取り組み・・・・・・・・

1「鹿嶋マルシェ構想」概説
１．時代の潮流を読む・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
２．「鹿嶋マルシェ構想」の手法提案・・・・・・・・・・・・・・・・
３．「“サービス”（商業等）と“居住”の回復」に向けた手法提案・・・

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第１章

第２章

鹿嶋市中心市街地活性化の未来ビジョン
１．役者の明確な未来ビジョン・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 14
２．役者の不在な未来ビジョン・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 19第３章

大学連携による鹿嶋の未来ビジョンの提案
１．東洋大学の提案・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 22
２．愛知工業大学の提案・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 36
３．立命館大学の提案・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 46
４．ワークショップ実施概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 55

第４章

鹿嶋市中心市街地活性化協議会（エリアプラットフォーム）の役割
１．取り組み課題の整理・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 57
２．鹿嶋市への今後の期待・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 58＜おわりに＞

今、中心市街地活性化に求められるまちづくり会社像・・・・・ 59

＜はじめに＞

鹿嶋市中心市街地活性化のこれまでの取り組み

１．鹿嶋市中心市街地活性化基本計画の理解
鹿嶋市中心市街地活性化のこれまでの成果として、鹿嶋市が 2019 年 12 月に取りまとめた「鹿嶋市中心市街地活性化基本計画」がある。未来ビジョンを語るためには、この基本計画を理解した上で、その内容を前提条件として、次のアクションを起こす必要がある。詳細は、基本計画の報告書を参照頂きたいと思うが、以下に大切と思われるその具体的な骨子を整理する。
鹿嶋市が中心市街地活性化に向けて取り組む期間について事業認定された 2019 年 12 月から始まり、2025 年 3 月を基本計画実施の期間としているが、それ以前にも大町通りの基盤整備や景観形成に関して取り組んできたことも踏まえると基本計画完了後も行政の役割があれば、新たに取り組むことも考えられると想定する。
鹿嶋市が掲げる中心市街地活性化の目標について
二つの目標を掲げている。ひとつが、人が集う魅力的な商業エリアの再生で、もうひとつが、来街者が滞遊するまちづくりとして、その目標指標を「新規出店数 10 店舗」と「平休日平均歩行者通行量 4,260 人／ 12 時間」としているが、これだけでは中心市街地の活性化には至らないと想像する。そうすると何が具体的に活性化を感じることが出来る目標になるのか、ということになるが、自らリスクを負いながら努力して事業を始めたり、継続しようとする方々全てが、儲かるようなまちづくりを進めていく必要がある。そうなれば、自ずとまちの賑わいも生まれているはずなのである。
基本計画による鹿嶋市の中心市街地活性化の事業について
鹿嶋市が基本計画に基づき何を事業として行おうとしているのか。主たる事業をハードとソフトに分けて、以下に列記する。
ハード①歴史資料館の整備：新仲家の一部を活用して、令和 5 年度末の完成予定
ハード②子育て支援施設の整備：駐車場に隣接して、令和 4 年度末の完成予定
ハード③駐車場・広場・トイレの整備：関鉄バスターミナル跡地に、令和 3 年度末の完成
ハード④道路工事：市道 5695・5693・5492・0213 号線を令和 4 年度に工事
ソフト①鹿島神宮周辺地区地区計画景観整備事業補助金：地区計画区域における整備補助
ソフト②チャレンジショップ支援事業補助金：中活区域内における店舗改修費・賃借料補助
ソフト③チャレンジショップマネジメント：出店検討者の発掘と支援
ソフト④市営駐車場の運営：鹿嶋市観光協会の運営管理による駐車場事業
ソフト⑤鹿嶋市中心市街地活性化協議会の運営支援：総会等の運営負担
既に、駅前広場のリニューアルを行ったり、ミニ博物館を運営する等の上記事業以外にも、活性化に向けた推進を実施する一方で、基本計画でわかる行政の役割を踏まえて、これからは民間が中心となり行政は側面から支援する公民連携によるまちづくりへの移行が記述されてもいる。

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２．これまでの取り組みの課題
これまでに取り組まれてきた下写真の事業について、以下に示す３つの視点から考察した時にその事業の効果や課題を主観的に整理する。
① デザインという視点
・中心市街地の景観を踏まえた時に、まちの活性化に寄与する人を惹きつける魅力のあるデザインとなっているか。
② 利活用という視点
・中心市街地を活性化させる機能が備わり、多くの利用者が活用しやすい空間条件が担保されているのか。
③ 費用対効果という視点
・最低限の安全性を担保する費用負担は仕方がないが、維持管理まで考えた時に、継続して税金負担をかけても良いメンテナンスを行うべきか。
ウォーカブルシティであるとか、理想的な最近のまちづくりテーマはあるが、鹿嶋のまちづく
りに関する限り、車を多用する当面の間は、車で店前に行けるような視点と参拝客が歩きやすい
歩行者空間が共存可能な基盤整備を模索する必要がある。欧米では、シェアード・スペースというコンセプトで 2000 年以降の歩車共存空間が整備されており、参考になる事例も多い。

電線地中化と石畳に整備された大町通り

大町通りにある卜伝にぎわい広場

全面リニューアルされた鹿島神宮駅前広場

市営駐車場として整備された関鉄跡地
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第１章「鹿嶋マルシェ構想」概説

１．時代の潮流を読む
鹿嶋市は、東京から 80km 圏にあり、鉄道や高速によって約 2 時間で結ばれている。一帯は、大和朝廷の時代から常陸国一之宮・鹿島神宮を中心に東国の要衝地として発展してきた。昭和 30
年代後半に始まった鹿島臨海工業地帯の開発により、それまでの半農半漁のまちから近代工業都
市へと大きく変貌を遂げ、1993 年に開幕した J リーグで鹿島アントラーズが一躍脚光を浴び、ス
ポーツのまちとしても注目を集めている。
鹿嶋の中心市街地は、鹿島神宮の門前町・宿場町であるとともに周辺に居住する農民・漁民にとって定期的に市が立つ経済活動の場であり、近代以降は公益的機能の集積するコンパクトな市街地として活況を呈した。1969 年から本地域にあった公共施設の移転が相次ぎ、地域住民の生活拠点としての位置づけは低下するとともに、商店街の衰退が始まった。1970 年代にはモータリゼーションによりバス交通が衰退し、歓楽街も活気を失い、空き店舗が目立つようになってきた。
鹿島神宮参拝客のバス乗降所が神宮隣接地となったこともあり、門前町である本地域を歩く人も少なくなった。公共施設等の移転を受けて、市街地は本地域から東に向かって拡散し、モータリ
ゼーションが進み、国道 124 号沿道へのロードサイド商業の集積が進んだことから、近隣商業地としての機能が集積していた本地域は徐々に空洞化が進んでいった。
更に 2000 年に入ると amazon や楽天を始めとするネット通販が徐々に進出し、大店法によって振興した郊外型大規模店舗も現在、厳しい商売を強いられてきている。また、中心市街地の高齢化が 27％を超え、後継者がいないために自発的なまちづくりに期待するのが難しい状況において、地域住民が日常的に集うまちとしての再生の可能性を持っていると考える。未だコロナ禍の状況ではあるが、鹿島神宮への年間参拝客もあり、交流人口のポテンシャルが高いにもかかわらず、ニーズを掴み取る機会損失が生じている。
中心市街地の各権利者には、この現状をしっかりと認識してもらい、今後の土地活用を考える上での参考になることを願い、以下に基本的課題と課題解決のための活用手法を提案する。
基本的課題① 所有地や所有建物を安易に売却しない
個人資産になるので、権利者に対して口を出す訳には行かないが、その集合体が中心市街地であり、まちの活力となる。鹿島神宮の神幸祭は、町内の方が居なくては成立しなくなる。鹿島神宮とともに成長する、成長出来る特別な場所であることを誇りに思って、権利者の皆さんには土地活用を考えてもらいたい。現在の状況は、皆さんの招いた結果であるということ。
基本的課題② 所有地や所有建物の活用を検討する
自ら再投資することは出来ずに、かと言って誰かに貸すことで面倒なことになるのも、あるいはここに住んでいるので店舗は空いていても貸せない、手のつけられない様々な理由が想像される。確かに、口約束で変に貸して揉めることもあるかと思うので、しっかりと契約書を交わして間違いなければ、積極的に活用することも可能と考える。

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２．「鹿嶋マルシェ構想」の手法提案
20 世紀の半ば以降、わが国の多くの都市は、高度成長を背景に近代的で合理的なまちづくりと称し、ひたすら“アーケード型商店街”を、次に“郊外型大規模商業施設”をつくり続けてきた。
結果として、このまちづくりの手法は、全国津々浦々、何処も同じワンパターンの“まちなか”
であり、“郊外”をつくり出してきたのではないか。
一方、海外では個人レベルの出店者が集まって販売する“マルシェ”という採れたて新鮮な食材や様々なものの小売がまちに継続して活気を与えている。

“マルシェ”とは、フランス語で「市場」を意味する。上の写真のように個人単位またはそれに近い規模の事業者が、人通りの多い場所に集まって出店した集合体を指し、「朝市」も含まれる。
発祥の地と言われるフランスでは、日常的に食材などを買い求める場所として、市民の生活から切っても切り離せないほど、大切な存在となっている。
今回「鹿嶋マルシェ構想」と掲げたのは、上の写真のような見た目の形態を真似ろと言っているのではない。鹿嶋の中心市街地活性化にとって、皆さんが市民及び参拝客の生活から切っても切り離せない大切な存在になっているかということが問われているのだと思う。先に述べたように、時代はネットショッピング全盛である。この中でも小売業の魅力を高め、市民や観光客に求められる店づくりが、ハードはもちろんソフトも含めて考えていく必要がある、その要素が長年
海外では人を集める“マルシェ”にヒントがあると思い、「鹿嶋マルシェ構想」を提言する。
以下に、「鹿嶋マルシェ構想」の手法をハードとソフトの両面から提案するが、その根底で考えなければならないのが、役所頼みにせず、時代の変化を感じながら現在の商売に付加価値をつけ、自らの力で挑戦し続ける必要があるということである。
「鹿嶋マルシェ構想」とは、鹿嶋に来なけ
れば出会えない、何処にもない小売店の集積をイメージしている。
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（１）“郡造形”の考え方によるまちなみ（ハード整備）を目指す“郡造形”とは、建築家大高正人氏と槇文彦氏が共同で提唱した建築造形理念である。
“郡造形”の狙いは、端的に言えば、市民社会が支持する都市デザインによって、個々の建築デザインのあり様を適度に規制・誘導し、多様な個性を受け入れつつ、まとまりのある魅力的なまちなみを社会的に実現することである。そのためには、都市デザインに対応する建築デザイン側の力量が求められるのであり、建築専門家の責任は重い。また、市民の側も「建築自由」を無制限に求める
現状の市民自身の問題意識を変える必要がある。そう自覚した市民が、行政や専門家と連携し、主体的にまちなみのルールをつくり、共有することが求められているのである。
周りとの関係など全く気にすることなく、過剰なデザインに走る建築づくりや、デザインのことなど全く考えない思考停止の建築づくりを阻みたいならば、各々の地域社会で自らの“都市デザイン”を共有し、実践することに挑戦する必要がある。少なくともまちなみと言えるほどのものを実現するためにも、専門家だけでなく、地域の方々の結集を期待したい。
●鹿嶋中心市街地での“群造形”の実践事例、“樹林”に倣って
このプロジェクトは、大町通りの店舗を地区計画という“都市デザイン”に則り、外観を改修整備した建築群の一部と言える。
このような改修を促進するために、鹿嶋市は地区整備計画区域内において、修景基準に沿った建築物の新築や改築、または塀・さく等の工作物をつくる場合に、一定額の範囲で事業的に補助をつけており、こうした動きを促進している。また、令和２年度からは、中心市街地活性化基本計画区域内において、営利を目的とした事業を新規に開始または既存事業を拡大する個人や法人に対して、店舗改修費や賃貸料の一部補助も始め、出店者が増えつつある。
これらの先行する実践事例をまちなみの見本と捉えて、“群造形”がつくられていくことに期待したい。

大町通りの樹林7

（２）“オープンショップ鹿嶋商い元気塾”による事業者（ソフト整備）を目指す
なぜ使われていない場所があるのに、新しい使い方が出来ないのか。あそこで何かやりたいと思っても、遊休不動産としての情報が上がっていないことや気軽にこの場所で何か出来ないかという話が新規事業者も言い出せないでいる。
まちづくり鹿嶋株式会社と鹿嶋市商工会が連携して進めている“オープンショップ鹿嶋商い元気塾”とは、何か事業を始めたいと考えている方々に集まってもらい、街の情報を共有する中で自分たちの描くビジネスを具体化していくチャンスを創出するためのもので、鹿島神宮周辺の空き店舗が新たな事業者によって活用されることに期待したい。

●“オープンショップ鹿嶋商い元気塾”の個別相談版“アップアップ”事業の取り組み展開へ
新規事業者が“オープンショップ鹿嶋商い元気塾”や個別相談によって、公に事業展開する仕組みが出来つつある一方、「鹿嶋マルシェ構想」の実現には、既存の小店が、それぞれの事業の魅力を高め、市民や観光客に求められる店づくりを常に考えなければならない。
鹿嶋市商工会で補助金申請支援や個別相談を実施しており、商工会員への一定の小店商業事業を支える基盤を備えるが、中心市街地活性化には既存店の付加価値を高める必要もある。それが“アップアップ”事業であり、お土産屋をはじめ、飲食店、生鮮食品店、物販店などの事業継続のための経営のあり方をオーナーの意思を確認しながら、まちづくり鹿嶋株式会社が相談窓口となって、窓口相談に乗りながら、ひとつひとつ確実に実証を重ねていく。もちろん、この事業においても、鹿嶋市商工会には指導員による補助金申請の支援や専門家による経営コンサルの支援をお願いし、連携していく。
事業者が、これらの体験を通して学び、自律更新可能な強いまちになることに期待したい。
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３．「“サービス”（商業等）と“居住”の回復」に向けた手法提案
中心市街地活性化の基本課題として、サービス（商業等）だけではなく、居住の回復に向けてその方策を探ることにした。これまで短絡的に中心市街地活性化方策は、「商店街の活性化だ。」と考えられがちだったことを考慮し、今回の未来ビジョンの提言では“居住”の回復を最重要課題と捉え、以下に進め方を提案する。

（１）中心市街地の現状をどう捉えたら良いのか●商店街のあり様を根本的に見直そう
20 世紀の半ば以降、わが国の多くの都市は、高度成長を背景に近代的で合理的なまちづくりと称し、ひたすら“商店街”をつくり続けてきた。結果として、このまちづくりの手法は、全国津々
浦々、何処も同じワンパターンの “まちなか”をつくり出してきたのではないか。
一方、近代化以前の日本の歴史的“まちなか”は、多様な“居住”と“サービス”の機能と空間を共存させながら、ゆるやかに循環する持続可能なまちに仕立て上げていたのである。
空地、空家、空店舗の問題を抱える今だからこそ、この歴史的知恵を手掛かりに、これまでの20 世紀型の“中心市街地”を抜本的に見直し、これからの時代や地域が求める全く新しい多様な“まちなか”空間像を丁寧に探るべきではないか。
●中心市街地の基礎的立地条件を再評価しよう
提案の背景には、上記の問題認識の他に、もうひとつの重要な問題認識がある。
新しい一般市民にとってみれば、「中心市街地」の現状は、居住する場所としても、都市的サービスを受ける場所としても、今や魅力も無い“まちなか”になっているということである。
しかし、地域の方々には是非気付いて、再評価してほしい大事なことがある。この「地区」が本来備えている３つの好立地条件のことである。
①ひとつ目の好条件は、この「地区」が一般市街地や郊外地では得られない恵まれた“都市的利便性”を有していることである。
周辺には、都市的サービス施設として欠かせない市役所、文化会館、図書館、医療病院、ホテル等が歩いて行ける距離にある。一方、日常の暮らしを支えるコミュニティサービス施設である
スーパーやコンビニ、クリニック、更には飲食店等も身近な場所に立地している。
②２つ目の好条件は、この「地区」が鹿島神宮周辺の“門前町”だということである。

この立地条件は、創祀 2860 年を経て未来も存在し続ける鹿島神宮のそばにあるということで「不動産価値や商売価値、祭事等」は確実に存在するはずだ。
③３つ目の好条件は、中心市街地に低未利用地（空地か駐車場）が存在するということである。

地方都市の一般的なまちなか木造密集市街地には見られない条件である。鹿島神宮の参拝のための駐車場活用として生じた、逆説的とも言える立地条件だが、この低未利用地の存在自体が、今後の合理的で独特な魅力をもつ中心市街地の空間再編を進める上では、大変重要な役割を果す立地条件になると考えている。
以上のような好立地条件を何よりも、地域の方々にしっかりと再評価して頂きたい。その上で次世代の方々に引き継いでもらえるに値するまち再生にみんなで取り組んで頂きたいのである。
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（２）これからの“中心市街地生活像”をどう捉えるか●鹿島神宮周辺での生活像を共有する
市民の“まちなか生活”をどう捉えるか。残念ながら、わが国では欧米に比べ、都市デザイン
が本来、前提とすべき“中心市街地生活像”そのものを、行政も専門家も、何よりも市民全体がしっかりと共有出来ていない。
都市デザインに対する市民全体のリスペクトも失われ、“建築自由”の意識だけが暴走、まとま
りのないまちの景観が拡がるばかりである。
この未来ビジョンでは、その“中心市街地生活像”を、おおまかに「門前町」に求められる多様な“サービス”と“居住”が共生する“中心市街地生活像”と仮説したのである。
激しい“大変化の時代”を迎えている今、まちづくり鹿嶋株式会社はこれからの“中心市街地
生活像”の全貌を、一般的な調査、研究を踏まえた議論だけでは予測できないと考えている。
ただ、居住の立場からこの「門前町」に期待したい“中心市街地生活像”を言わせてもらえれ
ば、それは“職住一体化”の生活像である。
20 世紀の都市計画は、職住分離の生活像こそ近代的だと考え、郊外に多くのベッドタウンをつくり挙げてきた。これからの時代の大変化を考えれば、今後のまちなか再編のあり方として、この居住のあり方、働き方を根本的に見直し、職住一体化を前提としたこれからの“暮らし方”の可能性をもっと探る必要があるのではないか。この“暮らし方”改革こそ、「門前町」の“生活像”
が目指すべき重要な目標のひとつだと考えている。
以上のような“職住一体化”の“中心市街地生活像”の議論を踏まえ、以下の考察を進めたい。
●「門前町」の“空間像”に求められる主要な３つの課題と目標
都市デザインの立場から見て、わが国の多くの“まちなか”について共通に指摘できる問題は、
以下のように、まちの近代化の過程で、それまで守ってきた貴重な空間価値を少なからず失ってきたことである。時代が大きく変わろうとしている今だからこそ、それらの空間価値を新しい“かたち”で取り戻すことが求められているのではないか。
課題①人と車の関係性の視点からの課題
車社会を優先させるまちづくりは、“まちなか”から人々が安心して歩ける“通り”を奪い、多くのふれあい、憩える“しゃべり場”を消滅させた。まちなかの多くが、安心感に欠ける、ゆとりの無いまちになっている。
これからのまちのあり様を考えれば、人と車の空間関係は、先端技術も導入、抜本的に見直す時代になっていくのではないのか。
課題②人と自然の関係性の視点からの課題
これまでの都市再開発一般に見られる建築の高層化，高密度化，巨大化は、事業性を第一に考えての結果だろうが、一方で、人々から太陽，緑，空気とふれあう貴重な機会を奪っている。
人と自然の豊かな関係性も、改めて問い直すべき時ではないのか。

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課題③都市景観形成の視点からの課題
建築生産の合理化、工業化を追い求める現代の建築技術は、結果として、無機的で、均質なま
ちなか景観を再生産している。
確かに、建築各々は、見映えも、豪華さもある建築だとしても、それらが立ち並ぶまちなかで、どこの“まちなか”なのか、その違いを実感できる“まち”がどれ程あるのだろうか。場所性を失い、自我像を持たない記憶喪失の“まち”にだけには鹿嶋の門前町をしたくない。
以上のような課題認識に立って、「門前町」の“空間像”が目指すべき目標を提案する。
目標①既存の“低層建築”を活用した“サービス”と“居住”の回復を目指す試み
現在の未利用建物の利用価値を高めるために、リノベーションすることを提案したい。
初期投資リスクを最小限にして、これからのまちのあり様を考えたリノベーションを行うことで、そこにしかない独特な魅力を持つ“低層建築”に生まれ変わるはずだ。

会社社宅として利用されていた昭和 57 年建設の木造平家をリノベーションして賃貸住宅に
目標②駐車場等の“未利用地”を活用した“サービス”と“居住”の回復を目指す試み
現在の未利用地の利用価値を高めるための、土地活用を提案したい。
不動産の価値は、立地・価格・企画内容のふたつを満たせば成立する中で、その企画力の提案
が今後、ますます問われることになる。

鹿島神宮周辺のコンビニ・学校が近接する未利用地をまちなか居住可能な戸建賃貸住宅に企画
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目標③既存の“施設建築”を活用した“サービス”と“居住”の回復を目指す試み
高齢者や障害者・ひとり親など、社会的弱者の住まいこそ、利便性や地域とのコミュニケーシ
ョンを活用した支え合える場所にあるべきだが、家賃など金銭面で適当な住まい環境がなく、非常に厳しい住環境に追いやられているのが現状である。
地方の観光地に言えることかもしれないが、鹿島神宮周辺地区の宿泊施設も建物の老朽化が顕著で、車社会となっている今、少し行けば新設のビジネスホテルが多数立地しており、鹿島神宮周辺で立地が良いはずの宿泊施設が、経営はなかなか難しい。
現状のままでは、どちらの課題も行き詰まっており、商売目線の発想では上述する２つの課題を一体的に考えようと試みるはずもなく、新規事業を起こすことが出来ていない。
このような老朽化したホテルに、高齢者・障害者・ひとり親の住宅と飲食や事務機能が加わって複合拠点施設に出来たのならば、商業計画や住宅計画のあり方を論ずる「計画論」、その計画論を受け止める都市空間や建築空間のあり方を論ずる「空間論」、そして、それら二つの議論を実現可能にする事業手法のあり方を論ずる「事業論」、全ての視点からの課題が好循環となるホテルでもあり、住宅でもあり、地域拠点としても機能する新たな複合的再生事業の可能性を見定めることが出来、中心市街地活性化に寄与するまちなか居住を実現出来ると考えている。

ホテルの機能とサービスをいかした多世代・多用途の利用を図る複合拠点施設再生の仕組み提案
以上のような「鹿嶋マルシェ構想」の議論を踏まえ、以下、鹿嶋市中心市街地活性化の未来ビジョンを共有したい。
大きく分けて２つの未来ビジョンがある。ひとつは、“役者の明確”な具体的な未来ビジョンであり、他のひとつは、“役者の不在”な希望的な未来ビジョンである。

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第２章

鹿嶋市中心市街地活性化の未来ビジョン

１．役者の明確な未来ビジョン
約２年間にわたり、中心市街地活性化協議会及び審議委員会にて、鹿嶋の中心市街地活性化の未来ビジョンについて、意見交換を交わしてきた。当初から絵に終わるような未来ビジョンの検討は考えず、関係者各位更には中心市街地関係者が自ら出来ることは何なのかということで意見を集約してきた。
その中でも以下に記載するのは、役者の明確なハード整備を主とする未来ビジョンで、先ずはこれらの整備を今後の計画条件として、市民が共有することで新たなことを考えるきっかけとして、活用してもらいたい。

（１）鹿嶋市が実施する未来ビジョン
以下に鹿嶋市の予定する中心市街地活性化事業内容を整理する。
1）歴史資料館
西：桜町通り側

スケジュール：2023 年度末完成予定
グリル鹿島

多目的ホール
約２００㎡（髙天井）2）子育て支援施設
遊具広場（動的）スケジュール：2022 年度末完成予定

約６５０㎡※屋外遊具設置予定

幼児の部屋
約６０㎡

トイレ

右図は計画イメージ

赤ちゃんの部屋
〇敷

地

約６０㎡

敷地境界線
遊具広場（動的）芝生広場（静的）

おむつ・授乳芝生広場（静的）
約３００㎡

自販機・倉庫

敷地面積：約2,600㎡

〇建

築

連携事業室

ランチルーム

事務室

玄関ホール・

約６０㎡

約６０㎡

約５０㎡

情報スペース等物

動（遊び）的エリア
中間的エリア
静と動をつなぐエリア

緊急車両等
駐車スペース

相談室 約３０㎡

静的エリア
延べ床面積：約９００㎡

3）駐車場・広場・トイレ整備
スケジュール：2021 年度末完成予定

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東：関鉄バスターミナル跡地側

トイレ・洗濯室・倉庫・倉庫

4）道路整備（市道 5695 号線、市道 5693 号線、市道 5492 号線、市道 0213 号線）
スケジュール：2022 年度末完成予定

5）民間事業を促進する鹿嶋市の支援制度①鹿島神宮周辺の歴史と情緒あふれる街並みづくりにつながる景観補助事業（https://city.kashima.ibaraki.jp/soshiki/52/3210.html）②鹿嶋市チャレンジショップ支援事業補助金（https://city.kashima.ibaraki.jp/soshiki/45/11831.html）（２）鹿島神宮が実施する未来ビジョン
以下に鹿島神宮の予定する中心市街地活性化事業内容を整理する。
1）鹿島神宮の魅力アップ事業
2）SNS の作成事業
3）大助人形等の掘り起こし
鹿嶋市観光協会と連携
4）東国三社旅行
まちづくり鹿嶋株式会社と連携

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（３）鹿嶋市商工会が実施する未来ビジョン
以下に鹿嶋市商工会の予定する中心市街地活性化事業内容を整理する。
1）補助金助成金申請支援・個別相談窓口・講演会・セミナー事業
スケジュール：通年・随時
2）街路灯フラッグ・参道装飾事業
スケジュール：街路灯フラッグ（6 月）
・参道装飾（1 月 1 日〜3 月 9 日）
3）エキサイト・賑わい広場・宮中ふるさと市事業
スケジュール：エキサイト（7 月）・賑わい広場・宮中ふるさと市（9 月、3 月）（４）鹿嶋市観光協会が実施する未来ビジョン
以下に鹿嶋市観光協会の予定する中心市街地活性化事業内容を整理する。
1）鹿嶋観光得々手帳の発行提示すると各店舗でサービスを受けられる観光パンフレットを作成し、市外・県外に配布
2）鹿嶋市菊花展事業
七五三の時期に合わせて、鹿島神宮境内にて鹿嶋市菊花展を開催
3）鹿島神宮初詣・祭頭祭・神幸祭の誘客宣伝事業
鹿島神宮初詣ポスターを作成し、市内外、ＪＲ東日本管内の各駅、鹿島臨海鉄道各駅等で掲示
年末年始におけるＢａｙＦＭでの鹿島神宮初詣ＣＭの放送
八重洲口高速バスチケット売場にあるデジタルサイネージでの鹿島神宮初詣 CM の放送
各新聞紙への広告掲載
4）鹿島大助カードの配布事業
鹿島神宮にて疫病除けの祈願をした鹿島大助カードを作成し、市内外で配布
5）ＪＲ東日本企画列車への歓迎事業
サイクリスト向けの企画列車「B.B.BASE」利用者へ、水やパンフレットを配布
豪華寝台列車「四季島」利用者への出迎え
6）かしま桜まつり事業
城山公園の桜まつり
7）日帰りツアー企画とレンタサイクル事業
釣りやサイクリングの体験できるツアーや駅前案内所でレンタサイクルを実施

16

（５）まちづくり鹿嶋株式会社が実施する未来ビジョン
以下にまちづくり鹿嶋株式会社の予定する中心市街地活性化事業内容を整理する。
1）鹿島神宮周辺地区中心市街地活性化事業
先ず、権利者意向調査を行い、関係団体と連携しながら次の事業実施

第３土曜日の門前かみの市

年１回開催するつなフェス

まち土産（新仲家１階の改修） まち掃除（月末鹿島神宮掃除）

まち住む（家づくり）

オープンショップ元気塾

2）「まち」事業の展開
鹿嶋を盛り上げるため、まちイベに取組む。更にまちかし・まち舞台（大鳥居ステージ奉
納）・まち珈琲（あらみたま）へと展開し、まちたび（東国三社詣で）・まち宿（ホテルを活用した多世代交流拠点）と地域事業者と連携しながら、まちづくり鹿嶋の未来ビジョン
は広がっています。

まちイベ「日本博 in 鹿嶋」

まちかし「コワーキング」

まち舞台「大鳥居ステージ」

まち珈琲「あらみたま」

まちたび「東国三社詣で」

まち宿「多世代交流拠点」

17

⿅嶋市中⼼市街地の未来ビジョン（まちのイメージ）

鹿嶋市観光協会

駅広場整備

鹿島神
★

城山公園
★
鹿嶋市商工会

歴史資料館

★
★ ★★

広場
子育て支援

まちづくり鹿嶋２．役者の不在な未来ビジョン
誰が、どのようなスケジュールで、ビジョンを実現化するかという明確なイメージではないが、鹿嶋の中心市街地のあるべき姿についても、以下に列記しておきたい。

（１）鹿嶋市商工会からの提案
1）中心市街地の回遊イメージ（案）□中心市街地における観光地を目的とした回遊イメージ(案)
現況の集客拠点現況の主な駐車場（1/2）

今後予定されている集客拠点

作成：鹿嶋市商工会
将来的にあったら良い集客拠点

令和 3 年 9 月

将来あったら良い駐車場

集客拠点(特大)

集客拠点(大)集客拠点が鹿島神宮 1 ヶ所から２ケ所になる事で観光客の動きは大きく変化するのでは？

鹿島神宮が、唯一無二の集客拠点となっている。
●参拝して帰る観光客が多く、滞在時間も短い。
●車両も鹿島神宮第 1 駐車場を優先に神宮の近くから利用される傾向がある。

●今後計画されている交流会館・歴史館
関鉄跡駐車場整備（予想される効果）（よく耳にする意見）●観光客の滞在時間が増える。
●城山に集客拠点があると良い。
●中心市市街地を歩く人が増える。
（城、展望台、ホテル、アミューズメント施設 等）●駐車場の利用が分散する。
●潮来方面から鹿嶋に入ったらシンボルがあると良い。
●〃、買物できる場所があると良い。
（バイパス沿い） ●市街地での出店希望者が増える。
また、店として貸す人が増える。
●観光バスの観光客を城山で降車し、関鉄跡駐車場、●地価高騰に繋がる。
又は御手洗駐車場で待つ形態もとれる。

□中心市街地における観光地回遊イメージを想定した「夏のイベント事業計画（2021 当初実施計画内容）」
現況の集客拠点現況の主な駐車場

今後予定されている集客拠点

将来的にあったら良い集客拠点

作成：鹿嶋市商工会

将来あったら良い駐車場

鹿島神宮第 2 駐車場
鹿嶋市商工会商業部会
テント模擬店飲食店

城山公園
城山公園

鹿嶋市商工会青年部

鹿嶋市商工会工業建設業部会（2/2）

ふわふわ遊具エアースライダー

高所車業展望台

集客拠点(特大)

集客拠点(大)鹿嶋市商工会青年部
鹿嶋市商工会館（会館企画展）商工会サービス業部会・商工会女性部

トゥクトゥク送迎遊覧サービス

城山公園

⇔

商工会館
2022 夏のイベント事業計画について

３F トリックアート展 in 鹿嶋
１F ダンボール迷路
１F 世界のカブト虫クワガタ展

2021 はコロナ禍の中、一定成果が残せた。
会館企画展を中心に協議し、新たな実施計画を立案していく。

19

令和 3 年 9 月

2）中心市街地の第 2 の集客拠点イメージ【補足資料】中心市街地区域で、実現できそうな第 2 の集客拠点を検討してみては？

作成：鹿嶋市商工会

令和 3 年 9 月

下記の写真は、この 9 月 16 日にオープンした「道の駅かさま」の茨城新聞の下記の写真は、ネットからコピーした画像です。

切り抜き画像です。
もしも、城山公園の下の駐車場あたりで、「道の駅」があったら･･･
手前の道路が 51 号バイパスだとしたら･････。

画像は、撫養城（徳島県鳴門市）です。
もしも、城山公園に展望台をかねた「鹿嶋城」があったら･･･

画像は、霧島市の城山公園です。
もしも、後ろの山が城山だったら

もしも、城山公園に桜に囲まれた「観覧車」があったら････

有りですか？無しですか？

有りですか？無しですか？

（２）鹿嶋市観光協会からの提案
中心市街地における観光拠点として鹿島神宮が挙げられるが、観光客の回遊を考えると観光拠点としてもう一つ何か必要だと思われる。また、関鉄跡地駐車場の整備事業に伴い東京駅行き高速バスの鹿嶋市直行便を増便するなどして駐車場の利用が増えると中心市街地活性化が狙えるのではないか？
例えば…鹿島城山公園へ城、展望台。鹿島城山公園西側に道の駅。駅前レンガ坂への企業誘致（３）まちづくり鹿嶋株式会社からの提案
東京から高速道路で鹿嶋に来る時に、ワクワクする瞬間がある。香取から利根川に差し掛かる時に広がる田園風景と更に神宮橋の先の周囲を緑の斜面が覆う台地状の中心市街地である。幹線道路や開発が進んだとはいえ、台地の上は、まさに神宮の森となっている。そういう特別な場所として、住まいとサービスが小さくまとまった付加価値を実現したい。

20

第３章

大学連携による鹿嶋の未来ビジョンの提案

第３回 鹿嶋市中心市街地活性化協議会
１．東洋大学の提案「集いの杜」

東洋大学 ライフデザイン学部
人間環境デザイン学科
齋藤 博 研究室
22

仲町通り

図：仲町通り歩道デザインの計画

緑の推進計画

ストリートファニチャーの計

1. 木材の使用 ----------------------p.02

1. 樹木について -------------p.03

1. ベンチの提案 ----------------------------------

2. 舗装デザインの UD----------------p.02

2. 緑のライト ----------------p.03

2. レストポールの提案 -----------------------------

朝昼のマルシェ

夜のマルシェ

仲町通りから広がる鹿嶋

リ

集いの杜

私たちは、 仲町通りに焦点を当て、 『緑』 と 『賑わい』 をテーマに通りの計画をした。 鹿嶋市に調査に訪れた
際、 仲町通りで、 地域の人の温かみや仲町通りへの想いを強く感じることができた。 しかし一方で、 大町通りの近くにあるのにも関わらず、 賑わいが少なく、 住宅街に馴染んでしまい、 仲町通りの良さを閉じ込めてしまっていると感じた。 そこで、 歩道やストリートファーニチャーというパブリックスペースのデザインと、 緑と鹿嶋市の連携したイベントを提案し、 地域の人だけに関わらず、 観光に来る人も自然と集まり、 地域の温かさに触れ、 鹿嶋の魅力を感じる心を共有できる通りとして 『集いの杜』 を計画した。

2401

歩道デザインの計画

S＝1:200
図 ： 歩道の舗装のデザイン詳細

写真 ： 木材レンガ （出典 ： READY FOR）

写真 ： 木材の舗装イメージ （出典 ： Tripadvisor）

石材が使われている大町通りとの差別化をはかり、 木材とイン
ターロッキング舗装を用いた舗装デザイン。 段差や歩道の幅を見直し、 障がいを持つ人だけではなく、 訪れる全ての人が安心して利用できる UD に配慮した歩道を提案する。

１. 木材
ヤマザクラを使い仲町通り付近にある鹿島城山公園や鹿島神宮の緑と共に鹿嶋の豊かな緑を形成する。 低木と低木の間に木材の素材を歩道の中へ自然に誘導する形で取り入れる。 イベント時には、 車道との境界を繋ぐ役割を持つ。

図 ： 歩道を利用している様子

２. 舗装デザインの UD
視覚・聴覚による UD の実現
木材とインターロッキング舗装の組み合わせで、色に変化をつけることで、視覚的に誘導する。 また、 歩道の叩く音の差 ( 木材とインターロッキング舗装 ) で、 聴覚的に誘導する。 どちらも、 主に視覚障がい者が安全に歩道を利用できるデザインになっている。
木材レンガの滑り止め
横断歩道付近には、 圧縮木材レンガの舗装を取り入れて、 和モダンな雰囲気を実現する。 取り付けられた滑り止めで、 停止を促す。
写真 ： 段差の多い歩道 ( 現況 )2502

緑の推進計画

図 ： 緑が増えた仲町通りのイメージ

１. 樹木について
街路樹の高木としてシマトネリコを植えることを提案する。 成長すると、 高さが５m 程になるが、 柔らかい樹形なので、 お店の邪魔をする程の茂みにはならない。 また、 剛健な性質から土屋環境を選ばないため、 メ
ンテナンス面では、 ２〜３年経過して庭木として落ち着くと水やりの必要がなくなるというメリットがある。 また、低木は一般的な常緑樹に、 市の花である 「はまなす」 （落葉樹） を植える。

２. 緑のライト
スカイプランターと照明を合わせたものを提案する。 お店の前にパーゴラを設置し、 そこにスカイプ
ランターと掛け合わせた照明をつけて、 緑を増やし、統一性をもたせる。

図 ： 緑のライトの様子

2603ストリートファニチャーの計画

すき間のベンチ

みんなのベンチ

緑のベンチ

図 ： 各ベンチの外見

みんなのベンチ
２つの高さを設けた。 大人だけではなく子供も安全に軽く腰をかけることができる。 車椅子ユーザーは、 標準
的なベンチだと孤独感があるが、 このベンチは車椅子の人も同じ空間に入って、 休憩できるスペースになって

S＝1:117いる。

すき間のベンチ
寄りかかることができる設計にした。 立ったり、 座ったりという

S＝1:117

動作が困難な人や、 少し寄り

緑のベンチ

かかって休憩したい人に使って木を囲むように設置した。 軽くもらう。 このベンチは、 背面方

腰をかけて、 緑を感じながら休憩

向に折りたたんで、 車椅子を止することができる。

S＝1:11727

04

めることができる。

ストリートファニチャーの計画

図 ： レストポールのデザイン案

レストポール『待つ』 という行動に着目したレ
ストポ―ルを提案する。 軽くもたれかかって買い物中の人を待つことができる。 華やかな様々なデザインを提案し、 待ち合わせの目印として活用することや、 写真映
えするレストポールと共に写真を撮って、 思い出に残してほしい。

図 ： レストポールが設置されたときのイメージ

28

05

仲町マルシェ

図 ： 仲町通り全体で開催されるマルシェの様子

食を通した繋がり〜賑わい〜
五感で四季を感じるマルシェは四季に合わせた旬の食材、 出店者こだわりの旬の野菜や果物等が販売される。
「食」 を通して鹿嶋の魅力を伝えるべく、 鹿嶋市で流通する食材を活用した飲食物の提供や、 地元の特産品の販売や、 クッキングスタジオの開催。 豊かな鹿嶋の大地が育む特産品・それを使った料理や加工品を、 「生産者」と 「飲食店」 が直接お客様とコミュニケーションを取りながら販売。 食べる、 買う、 体験を 1 日通して年齢、 性別、国籍を問わず楽しんでいただけるマルシェプロジェクトである。
ハード面だけではなく、 豊かな時間や心というソフト面を提供するイベントとしてマルシェを採用する。 鹿嶋市のプロフェッショナルは鹿嶋市の住民の方たちと考えイベントを開催することで来訪者を見込め、 地元住民や来訪者の関わりによって鹿嶋市について知ってもらう機会となる。

2906

仲町マルシェ

図 ： 仲町通り全体で開催されるナイトマルシェの様子

食を通した繋がり〜落ち着き〜
昼に行われるマルシェが一般的な中、 夜に行うナイトマルシェを行う。 鹿島神宮周辺は夜の人通りが少なく、飲食店が少ない印象だった。 そして鹿島神宮に訪れた人や地元住民の方 たちが気軽に仲町通りに立ち寄ってもらえるようなマルシェを作りたいと考えた。
白馬祭や日本博のプロジェクションマッピング等の鹿島神宮で夜に行われる祭典や行事に合わせて開催する。
開催を合わせることで地元住民だけでなく来街者を見込むことが出来る。
この活動から地元住民の方たちが少しずつプレイヤーとなり、 地元への想いを持った若者たちが自ら立ち上がる
ことを期待する。 仲町通りから、 そして鹿嶋市を、 歩いて過ごせる場、 生活を楽しめる場に変えて、 人たちが繋がる空間を創りたい。

30

07

朝昼のマルシェ

図 ： マルシェで買い物や食事などの活動をしている様子

朝昼のマルシェ・開催時間 9 時〜15 時
地元のお店が出店し、 鹿嶋市の生産者による飲食料品、 地場産品、 雑貨等の購入が出来る。
農家の方たちの協力の元、 季節ごとの収穫体験等も実施する。 収穫した食材や販売されている
マルシェ食材を使ったクッキングスタジオも開催。

季節ごとの特色

春 鹿嶋で有名な海産物を使ったイベント

夏 鹿嶋で有名な農作物を使ったイベント

使う食材 ハマグリ、 しらす

使う食材

春に旬のハマグリやしらすを観光客に知ってメロン、 ピーマン、 きゅうり、 トマト

もらうのと同時に仲町通りに活気を持たせ

夏に旬の野菜や果物を使って鹿嶋についてる。 鹿島灘ハマグリ祭りの第 2 回開催地とし知って貰うのと同時に子供の食育も促す。 通て仲町通りで行う。

りには暑さを凌げる様に通り一帯にドライミストを散布して涼しげのある空間を作る。

海産物の販売、 海産物を使った料理の提料理販売、 家庭料理紹介、 料理教室、 そ供などを行うれぞれの農作物についての歴史の紹介

3108

夜のマルシェ

図 ： 灯りに照らされたナイトマルシェで食事をしている様子

夜のマルシェ・開催時間 17 時〜20 時
緑のライトやテントに飾り付けられたライト等に照らされた昼とは少し変わった雰囲気を仲町通りで開催。 主に飲食店が出店し、 お酒等を楽しみながら 1 日の締めくくりを仲町通りで過ごしていただきたい。

秋 鹿嶋で有名なあじを使ったイベント

冬 鹿嶋で有名な農作物を使ったイベント

使う食材 あじ

使う食材 大根、 にんじん

鹿島で採れたあじの干物を作れる体験コー

冬に旬の野菜や果物を使って鹿嶋についナーを作る。 子供から大人までこの時期が旬て知って貰うのと同時に子供の食育も促す。

の魚の開き方を学べる機会となる。

通りにはこたつやパラソルヒーターなどを仮設で設置して人々が寒さを凌ぎながら集まれる空間を作る。

魚の販売、 あじの干物作り体験コーナー

野菜料理販売、 家庭料理紹介、 料理教室、それぞれの農作物についての歴史の紹介

32

09仲町通りから広がる鹿嶋

来訪者

収穫サポート

野菜販売

生産者

野菜の購入 ( 収益 )食品ロス削減

収穫体験

収益

野菜を提供
食品ロス削減

鹿嶋市の畑
出店者

料理体験

マルシェ

食育

地産地消

行政

収益

仲町通り
の提供

空間の
デザイン

販売の手伝いリアカーのデザイン齋藤研究室

鹿嶋市、行政、地域の人の関わり合い方の提案［来街者の地元住民］
来訪者が鹿嶋市の畑で収穫体験や料理体験を行い、 それを購入し食べたる。 市民農園と連携し、 来訪者や地域住民に様々な体験を行ってもらうとともに、 体験農園交流事業の推進と農地の有効な利活用に努める。 利
用金額も 2,000 円 / 年と手の出しやすい価格になっている。 また市民農園の利用者は現在も募集中であり、 さらなる事業の拡大が見込める。 この一連の流れによって鹿嶋市民のみならず、 来訪者にも地産地消や鹿嶋 市の食育への関わりを持たせる。
［生産者と出店者］
生産者は野菜や苗の販売 ・ 収穫体験のサポートといった形で関わることによって生産者の収益にもつながる。
地域レストラン等の協力によって、 鹿嶋市で収穫された野菜を使用した料理を提供することで地産地消や地域産
業 の PR、 食品ロス削減にもつながる。
［行政と大学］
鹿嶋市の畑で収穫された野菜はマルシェやナイトマルシェといった形で販売 ・ 提供する。 地域行政には開催するための場所 ( 仲町通り ) を提供してもらうことで、 仲町通りへの来訪者の増加や地産地消の促進につながる。
齋藤研究室は野菜販売におけるリアカーのデザインや、 食べる・体験するといった空間のデザインを提供・サポー
トしていく。

33

10

イベント以外での地域との繋がり

折り畳み式リアカー
普段は野菜などを販売するため、 右上の状態で中に野菜を入れ販売しに行く。 イベントの時はその場で体験することができるよう、 折りたたみ部分を伸ばして机のようにする。 パラソルを付ける部分を作ることで、 夏でも日陰で作業できる。 練馬の野菜直売所のように、 体験した物の写真や絵を飾ることができる。 テーブルを折り畳むことができるので、 臨機応変に形を変化することができる。 イベントは常時行われるものではない。 普段イベントがない時、 鹿島に住む人々が繋がりをもち、 賑わいを継続させるため、 リアカーを提案する。

街で野菜販売所として利用。 リアカーを通して人々が繋がりを持つ。 継続したまちづくりに貢献すると考える。
【実施例】 東洋大学齋藤研究室 練馬プロジェクト
生産緑地地区として指定されている練馬区は農業が盛んである。 そこで、 齋藤研究室では｢移動式直売所」 を制作した。 移動式直売所を通して、 人々が交流し賑わいが生まれる。
現在では移動式直売所を用いたイベントを行い、1000 人近くの人々が参加するなど、 新しいコミュ
ニティを創るきっかけに繋がっている。

写真 ： 練馬区での活動で使用しているリアカー

34

11

写真 ： 練馬区での活動の様子

参考文献
HORTI, “【観葉植物を吊るすには？】 おしゃれなハンギング方法とおすすめの吊るす植物 6 選” ,HITORI by
Green Snap, 2016 年 4 月
https://horti.jp/21514
篠原一葉 , “シマトネリコはどんな木？／シマトネリコの 「魅力」 ・ 「育て方」 ・ 「トラブル」 を知ろう” , グリーンロ
ケット , 2020 年 10 月
https://green-rocket.jp/post/34
東京ガス ,” 「豊洲の夜を、 おいしく」 新豊洲サマーナイトマルシェ開催！” ,TOKYO GAS,2020
https://www.tokyo-gas-2020.jp/event/event012-1908-23.html
クラシキ文華 ,” 高架下ナイトマルシェ臨鉄ガーデン” , クラシキ文華
https://citysales.city.kurashiki.okayama.jp/special/vol26_01/
鹿嶋市ホームページ ,” 鹿嶋灘ハマグリ祭り” ,2020 年 2 月 18 日
https://city.kashima.ibaraki.jp/site/kankou/9124.html
日本の郷文化 ,” 鹿嶋市の名産物”
http://jpsatobunka.net/meisan/ibaraki/ibaraki-09.html

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２．愛知工業大学の提案!"#$%&'()*+,-./012345)67%89:;!"#$%&'()*!"!#$%&'()*+,-. /012345!"#$%&'()*+,-./012
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杜ノ講

ー鹿島神宮周辺におけるまちづくりの拠点開発とグリーンインフラにⅠ 背景・テーマ■ 失われた杜・断絶された杜の復興
神社・神宮などの神域には古代より神聖な杜（もり）が存在する。
神宮を含め、杜（もり）は神への信仰の中心地であり、周辺住民や遠く離れた地域の人々にとって鹿島神宮の杜は近代のインフラによって縮小・分断され、緑だけでなく地域住民などのコミュニ
ティも失われている。
そのような背景を踏まえ、長い年月をかけて鹿島神宮周辺を杜（もり）へと返していく。

駅ができたころⅡ現状の杜■ 鹿島神宮と周囲との関係性
鹿島神宮は鹿嶋市の南部に位置している。路線や道路などの近代インフラの開発によって、鹿島神宮の杜は削られ、鹿島神宮と周囲の関係が断絶されている。

参道・商店街の衰退

鹿４．ワークショップ実施概要
大学連携による鹿嶋の未来ビジョンワークショップ―２０代のまちづくり専門家候補生が鹿島神宮と周辺のまちデザインを提案するー
目的
まちづくり鹿嶋株式会社内や中心市街地活性化協議会内では、課題解決の手法に今的または近未来に向けた突き抜けるような発想が閃かない。私を始め、４０歳を過ぎるとどうしても残りの生涯期間を考えるようになる。こうした世代とは社会的環境や教育環境も明らかに異なる状況で生活してきた未来のまちづくり専門家候補生が、鹿嶋を歩き、何を感じ、課題を導き出し、解決手法となるまちのデザインを発想してもらうことが、本事業の目的である。
概要
集合日時：令和 3 年１０月３1 日（日）13:00 まちづくり鹿嶋株式会社へ集合
期
間：令和 3 年１０月３1 日（日）〜１１月２日（火）16:00 解散
参加大学：東洋大学ライフデザイン学部人間環境デザイン学科齋藤博研究室
愛知工業大学工学部建築学科益尾孝祐研究室
立命館大学理工学部建築都市デザイン学科阿部俊彦研究室
主
催：まちづくり鹿嶋株式会社
協
賛：国土交通省都市局まちづくり推進課
スケジュール
日時
13:00
13:00〜13:30
10/31 13:30〜18:30
18:30〜19:30

11/1

11/2

9:30
9:30〜9:45
9:45〜18:00
17:00〜18:30
19:00〜20:00
9:30
9:30〜9:45
9:45〜13:00
13:00

全体会合

その他

まちづくり鹿嶋へ集合
はじめの会（挨拶など）

荷物などは事務所に置いても良い
グループ調査（まち歩きなど）

入浴・夕食

グループ作業

まちづくり鹿嶋へ集合
本日の確認
グループ調査・作業
地域との意見交換会（参集殿）

まちづくり、市、商工会、観光協会、神宮

入浴・夕食

グループ作業

まちづくり鹿嶋へ集合

荷物などは事務所に本日の確認
成果報告と今後の確認（事務所）
解散

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第４章

鹿嶋市中心市街地活性化協議会（ｴﾘｱﾌﾟﾗｯﾄﾌｫｰﾑ）の役割

１．取り組み課題の整理
協議会規約には、協議会の目的が以下のように記されている。
協議会は，鹿嶋市の中心市街地における都市機能の増進及び経済活力の向上を総合的かつ一体的に推進するため，鹿嶋市が作成する中心市街地活性化基本計画並びに認定基本計画の必要な事項を協議すると共に，中心市街地の活性化のための補助事業を活用する民間事業者が作成する計画の実施に関し，情報を共有し，鹿嶋市中心市街地の活性化の推進と発展に寄与することを目的とする。
協議や情報共有は大切だが、＜まえがき＞でも会長が述べたように、鹿嶋市中心市街地活性化の推進に向けた最大の課題は、関係各者が他力本願にならずに、先ずは自らの立場で鹿嶋の中心
市街地活性化のために出来ることを実施する中で、互いにやろうとしている情報を共有し、どのように連携することが出来、総合的にどういう方向へ向かうのかを繰り返して意見交換していく
中で、軌道修正を重ねていく必要性を感じた。事務局として２年間、意見交換を行ってきた現在の課題を以下にまとめる。

（１）新規事業者や新たな事業展開を意識する既存店主が登場する必要
実際に自力で中心市街地内において、商いを推進しようという人が、未来ビジョンを実現するためには、こうした意見交換の場にも必要であると考えている。まちの活性化には、そういった当事者が参加可能な組織のあり方がこれからの取り組み課題のひとつである
ことは間違いない。

（２）中心市街地内における事業企画が、協議会という土俵に公に出てこない
誰が、どこで、何を行うのか、ある程度は秘密裏に進められることも必要であるが、事業方針が定まった段階で、協議会の場に情報共有される仕組みが出来ていないので、意見交換をするのにも、しばらくは軌道修正を重ねながら未来ビジョンを整えていかなければな
らない状況が続く。

（３）鹿嶋市中心市街地活性化に寄与すべく本提言をまとめた行政の反応
本提言を実現するためには、市民の自主努力が必要なのは当然であるが、鹿嶋市の役割は成否の大きな要因になると思われる。本提言のまとめとして、最後に鹿嶋市行政への今後の期待を次に整理して、今後の課題とする。

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２．鹿嶋市への今後の期待
第 2 章で記載した“鹿嶋市が実施する未来ビジョン”については、優先的に推進してもらいな
がら、以下に示す事項について、未来ビジョンを推進するためにも、鹿嶋市へ要望したいと考えている。

（１）鹿嶋市チャレンジショップ支援事業補助金の継続
空き店舗の活用を推進させる上で非常に有効なサポートであり、予算減になる場合でも補助金額は現状を維持して、件数を年間１件にする形で、継続的な支援を要望する。また、現在の活用地域が中心市街地に限定されているが、大町・仲町・新町・角内・桜町の全域で拡大出来るよう、検討を要請する。

（２）中心市街地における公共デザイン討議の場を要望
鹿島神宮駅前広場や関鉄バスターミナル跡地における駐車場・広場・トイレ施設、子育て支援施設についても、人を惹きつける魅力的なデザインが検討されているとは思えない。
金額が低くても、その中で実現可能な最良の公共デザインを討議する場を設けて頂きたい。
あるいは、協議会に情報を共有してもらい公共デザインを検討することも可能である。

（３）小売商業者の支援を考えてもらいたい「鹿嶋マルシェ構想」の肝となるものであり、小売業の魅力を高めていく為に、聞いて回り、経営をサポートする必要がある。鹿嶋市で出来なければ、人件費を予算化して、鹿嶋市商工会等と連携することに期待する。単なるアドバイザー的な経営相談とは異なり、事業リスクを伴うことも認識する必要がある。
中心市街地活性化協議会の中で、未来ビジョンを検討してきたのであるが、要望という事ではないが、鹿嶋市の目指している中心市街地の活性化が基本計画を実施すれば良いものなのかというのは疑問である。

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＜おわりに＞今、中心市街地活性化に求められるまちづくり会社像

まちづくり鹿嶋株式会社が設立した当初、様々な方々と意見交換する中で、マスタープランはどうなるのかという意見を多くの方々から頂いてきたが、今、求められるのは即時実行ということで出来るところからやっていくしかない状況で、カタチを決めずにひとつひとつを確実にものにしてきた４年間であった。何も全体像を考えていなかった訳ではなく、何となく頭で考えていたプランがおぼろげながらに方向性として見え始めてきたところである。
最近、「鹿嶋のまちが少し変わったな。」と地域の方々から言われるようになり、少しはまちづ
くり鹿嶋株式会社の活動も認識されてきたのだろうと振り返る。我々は、ただ地域で様々な課題を持った事や物や金や人が機能的に上手く循環することを考えてサービス提供することをやり切るだけである。そうすると当然、先の見えない新しいことに対しては意見が対立することもある。
こちらが間違っていれば当然であるが謝るし、間違っていなければ正面から議論を行って行く。
地域の方々も、我々のこういう少々荒々しいがひとつひとつを確実にやり切るやり方に信頼をしてもらえているのかと思う。
全国の各まちには、必ずそれぞれの良さや地域力があると思う。私は縁もゆかりもない鹿嶋で
タウンマネージャーとして、今までの経験を最大限に発揮し、今までに経験したことがない住ま
い・まちづくりの仕事を楽しんでいる。そういう意味では、地域リーダーのもと住まい・まちづ
くりの専門家としての役割を果たせているのかと感じている。これまでのまちづくり鹿嶋の取り組みによって、地域の支援者との連携が構築されてきた。これからのまちづくり鹿嶋の取り組み
は、県下で仲間をつくり、茨城の多彩なまちづくりを全国に向けて発信することである。もちろん鹿嶋でのまちづくり構想は沢山あって、引き続き、仲間と夢を語り合い、ひとつひとつを確実に実現する。
しっかりと市民の方向を向いて「まち」の事業を遂行出来る組織が、今、社会的にも求められているのでしょう。
「まちづくり鹿嶋株式会社」の取り組みが、そんなまちづくり会社像のひとつの解となるべく、引き続き、未来ビジョンに向けた活動を進めていく。
令和４年度は、未来ビジョンを実行し、新規事業者を募るように各組織のホームページをフルに活用して、情報提供を行い、事業参入希望者との意見交換を行う。また、空き店舗の活用を進め、地区外からも新規出店の調整を行うよう、プロモーション活動を推進する。さらに、大学との広域連携を行いながら、学生ワークショップを推進すると共に、鹿嶋のまちづくりを大学研究として広く情報発信したい。
今や、日本のまちの多くは、まちなかも、郊外もオールドタウン化し、共にこれからは、街路や宅地等の基盤再編も含む、住まい•まちづくりは、戦略的再生に取り組まざるを得なくなるであろう。本格的な“まちのリフォーム時代”が始まっているのである。この時代状況にどう向き合い、どう取り組めばよいのか。２年間にわたる今回の調査も、この容易ならざる重い問いかけに、
私たちの共通のイメージをまとめたものと思っている。いずれにせよ、住まい•まちづくりは、まちづくり会社だけでどうにかなるものではない。行政、企業、そして、何よりも広範な市民の力、地域の力有ってのまちづくりである。
鹿嶋市中心市街地活性化協議会事務局 まちづくり鹿嶋株式会社タウンマネージャー 済藤哲仁

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