４年生

実践事例「身近なバスと私たちのくらし」
指導目標◎市の公共交通機関に関心をもち、意欲的に調べている。
◎市の公共交通の果たす役割について考え、適切に表現している。
◎市の公共交通の移り変わりについて必要な情報を集め、読み取っている。
◎市の公共交通のよさを知り、人々の生活の様子を理解している。

公共交通を教材とする利点

バスの乗車人数がどんどん減り、赤字路線が多くなる中でも、市が補助金を出して、赤字路線を残そうとしていることの意味を考えることで、未来の自分たちにとって望ましい公共交通や地域のあり方を考えることができる。

対象学年

４年生 ※３年生社会でも可

対応教科

総合的な学習の時間、社会

標準校時

６コマ

学習構成

１．昔の暮らしへの興味を高める
・交通資料館を見学（またはＨＰを利用）し、市の公共交通はいつ頃から始まり、開通当時の電車や線路はどのようなものだったのかを調べる。

２．昔の乗り物やくらしを知る
・公共交通の移り変わりを調べて、公共交通が市民の足として古くから利用されていたことを知り、公共交通の発達とともに暮らしが便利になり、環境も大きく変わってきたことを理解する。

３．市がバス路線を残し続ける理由を考える
・バスがいつ頃から始まり、どのように変わってきたか調べる。
・年々乗客が減っていることを知る。また、赤字路線が多くなる中でも市が補助金を出して路線を残そうとする意味を考えることを通じて、自分たちの未来にとって、公共交通をどうすればよいかを考える。

４．公共交通の便利さを実感する
・公共交通の検索ホームページを使い、具体的な施設等への行き方を調べ、公共交通の便利さを実感する。

4 年生［総合_身近なバスと私たちのくらし］（札幌市立山の手南小学校）

指導計画例

札幌らしい交通環境学習とは、「MM※教育」に着目し、「交通」の中に存在する「社会的ジレンマ問題」を通じ、広く、環境意識や公共の精神を醸成することを目的としている。初等教育における学習教材として適することが、これまでの研究事例等で明らかとなっている。
※「MM」とは、一人ひとりの移動（モビリティ）が、個人的にも社会的にも望ましい方向へ自発的に変化することを促すコミュニケーションを中心とした交通施策。

■実施例
実施校 札幌市立山の手南小学校
科目/単元名実施日

201３年 7 月 4 日（木） 5 校時

総合的な学習の時間「身近なバスと私たちのくらし」［6 時間扱い 本時 4/6］

指導者

佐野 浩志

［指導計画］
1.教材にかかわって①学習指導要領の位置づけ［小学校学習指導要領解説 総合的な学習の時間編］●第４章指導計画の作成と内容の取扱い

指導計画の作成に当たっての配慮事項（５）

学習活動については、学校の実態に応じて、例えば国際理解、情報、環境、福祉・健康などの横断的・総合的な課題についての学習活動、児童の興味・関心に基づく課題についての学習活動、地域の人々の暮らし、伝統と文化など地域や学校の特色に応じた課題についての学習活動などを行うこと。

総合的な学習の時間では、各学校において指導計画を作成し、そこには内容として、目標の実現のためにふさわしいと各学校が判断した学習課題を定める必要がある。この学習課題とは、（中略）横断的・総合的な学習のとしての性格をもち、探究的に学習することがふさわしく、そこでの学習や気付きが自己の生き方を考えることに結びついていくような、教育的に価値のある諸課題のことである。
（中略）地域や学校、児童の実態に応じて内容を設定し、具体的な学習活動として展開することが求められる。
（以下、略）②モビリティ・マネジメント教育の視点から
札幌市の公共交通の始まりは明治４２年の馬車鉄道から始まる。その後、この馬車鉄道が民営の電車に替わり、この電車事業所を引き継いで市営交通が発足した。その後、昭和５年にはバス事業も始まり、札幌市民の重要な足としての役割を担ってきた。また、札幌市の発展に伴い昭和４６年には地下鉄が開業。それ以降、地下鉄を軸としてバスが地下鉄を補うという札幌の公共交通機関網が確立された。
札幌市では、公共の交通機関を使って市街地の実に９９％の場所にアクセスが可能である。しかし近年急激なモータリゼーションの影響を受け、バス路線のほとんどを維持しながらも乗車人数がどんどん減っていくという状況が続いている。2010 年のバス乗車延べ人数は 105 百万人余りとなっており、1975 年を基準に考えるとほぼ半減していることとなる。その一方で、人口は増え続け、市街地も規模を拡大しているために、路線延長に顕著な減少はない。さらに、同時期に自動車の保有台数は約 3 倍に増えている。自動車保有台数に影響を受ける形で、バスの乗車人数は減り続け、郊外では路線の減少も始まっている。今後利用者が減り続ければ、交通難民も増え、自動車を持たない市民にとっては大きな問題となることは明らかだ。路線を維持していくことが公共交通の役割である一方、利用者数が伸び悩めば路線の減少もとめられない。このような社会的ジレンマの解決の一助となるように、札幌市の公共交通機関のよさを実感することを通して、その重要性に迫る学習を構築する。

③資料の活用本実践では、教科書内に札幌市の公共交通について４年生の児童が自分で調べて考える事を保証できるような単元がないために、子どもたちの学習を支える資料としてテキストを作成した。テキスト作成のポイントは以下の通り①子どもの思考の流れに沿った展開②札幌市の公共交通の歴史が見える単元構成③子どもが自分で調べ、考える事のできる、ナビゲーション機能④単元の終末に考えを深める学習の構成
公共交通は子どもたちにとって、身近にはあるが、なかなか背景や、意図は見えていないものである。モビリ
ティマネジメントの観点から子どもたちに時間軸を意識させる事で、未来へ持続的につなげることのできる学習を構成できると考えた。
自分の祖父母、父母にインタビューをしたり、資料で調べることを通して、今の公共交通がどのように移り変わってきたのかが実感的に理解できる。またそのことと、現在札幌市の公共交通が抱えている問題点を関連付けて考える事で未来へ向けて自分たちの考えを深めることができるようなテキストの構成とした。

2.単元にかかわって●単元の目標・札幌市の公共交通機関に関心をもち、意欲的に調べている。
・札幌市の公共交通の果たす役割について考え、適切に表現している。
・札幌市の公共交通の移り変わりについて必要な情報を集め、読み取っている。
・札幌の公共交通のよさを知り、札幌市の人々の生活の様子を理解している。

●単元の構成昔の暮らしについて興
味を高める（１時間）

子どものおもな活動

子どものおもな活動

札幌市交通資料館に行ってみよう

札幌市のバスはいつ頃できてどのように変わっていったのか調べよう。

＊見学が難しい場合はＨＰ等を利用する

札幌の公共交通はいつ頃どのように始まったの？

・乗合自動車とよばれていたんだね。
・車掌さんがいたそうだよ。

馬車で車を引いているね

・市営バスが廃止になったね。

線路があるね

利用する人が減ってきているね。

・最初の電車は木製だったんだね
・地下鉄ができたのはお父さんやお母さんが生まれた頃だったそうだよ
・昔のバスには車掌さんがいたよ
札幌市の公共交通はどのように発達してきたのだろう。

札幌市の路面電車の移り変わりを調べよう。

札幌市ではどうして、乗車人数が札幌市の公共交通について考える減っている中でも路線を残し続けるのだろう。
【だれでも】

みんな小学生でもおじいちゃん
でもが利用【いつでも】
時刻表があれば一日何本もできる【どこへでも】札幌ドームも・馬車鉄道は石山軟石を運んだんだね。

昔の乗り物や暮らしについて知る（３時間）

・市電になったのはずいぶん前だね。
・今よりも市電で行ける場所はたくさんあるよ
長い間札幌市民の足として活躍しているね。
札幌市の地下鉄はいつ頃できてどのように変わっていったのか調べよう。
・オリンピックが開かれたよ・そのため、地下鉄ができたよ
便利な暮らしになってきて、環境も大きく変わったんだね（本時）

札幌市の公共交通の便
利さを実感する（１時間）札幌市民みんなにとって公共交通は大切なんだね
実際にえきバスナビを使いこなしてみよう
・札幌ドームへの行き方が分かったよ
・今度、おじいちゃんの家にえきバスナビを使って行ってみよう
・お家の人にも教えてあげよう

えきバスナビを使うと簡単に色んな所へ行くことができそうだね3. 本時の目標と学習展開●目標
・バスの乗車人数がどんどんへり、赤字路線が多くなる中でも、札幌市が補助金を出して、赤字路線を残そうとしている事の意味を考えることから、未来の自分たちにとっての公共交通のあり方について考える事ができる。
学習展開と児童の思考の流れ

教師のかかわり○子どもたちが問いを持つ事ができるように、札幌市全体のバスの乗車人数が年々減ってきている事実の提示とその一方で、路線のキロ数に大きな変動のない事実の提示をあわせてする。

前時までに子どもたちは札幌市の公共交通についての歴史について調
べ、バスが、札幌市民の足として古くから利用されていたことを理解している。
札幌市全体のバス乗車人数

・バスに乗る人がどんどん減っている。
・路線はそんなに変わっていないね。

500,000,000
450,000,000

札幌市全体のバス乗車人数

400,000,000
350,000,000
300,000,000
250,000,000
200,000,000
150,000,000
100,000,000
50,000,000

札幌市全体のバス走行キロ数
100,000,000
90,000,000
80,000,000

札幌市
全体のバス
走行
キロ
数

70,000,000
60,000,000
50,000,000
40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
0
1975年

0
1975年

1980年

1985年

1990年

1995年

2000年

2005年

1980年

1985年

1990年

1995年

2000年

2005年

2010年

2010年

札幌市では毎年 6 億 4 千万円も損をしているのにバス路線を残している
バスに乗る人が少なくて、損をしているのに、バスの路線を残しているのはどんな意味があるのだろう【だれでも】【い つ で も】◆映画を見るときは◆お父さんの出張の時に◆時刻表があれば◆一時間に何本も全ての札幌市民のために◆小・中学生や高校生でも◆おとしよりにも◆体が不自由な人でも◆さとらんどもホリデーテ
ーリングで◆札幌ドームやおじいちゃんの家まで○「市街化区域における公共交通機関へのアクセス状況」のグラフの提示から、公共交通機関で札幌市内で人が生活している場所のほぼ 100％の場所に行くことができる事実を押さえる。

○このままだとどんどん路線がなくなり続けるのでは？

【いつまでも】札幌市全体のバス乗車人数と自動車保有台数
500,000,000

どうなることが自分たち

1,000,000
札幌市全体のバス乗車人数

450,000,000

札
幌市
全体のバ
ス
乗車
人数

900,000

札幌市の自動車保有台数

400,000,000

800,000

350,000,000

700,000

300,000,000

600,000

250,000,000

500,000

200,000,000

400,000

150,000,000

300,000

100,000,000

札
幌市の自動車保有台
数の未来にとって一番いいのだろう

200,000

50,000,000

100,000

0○子どもの考えを「だれでも」、という視点と「いつでも」、「どこへでも」という視点に分けて引き出し、板書に類分けする。
○「だれでも」、「いつでも」、「どこへでも」の見方や考え方を確かにするために子どもの考えを切り返し、ゆさぶっていく。

【どこへでも】札幌市のほぼ100％の場所に公共の交通機関で行くことが可能○札幌市が赤字路線に 6 億円超の補助金を出している事実の提示から問題意識を醸成する。

○「バス乗車人数と自動車保有台数」のグラフの提示から、未来の札幌市にとってどうしたらよいか考える場の構成をする。

0
1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 2010年

札幌市はだれでも、いつでも、いつまでも利用できるようにバス路線を考えているんだね

バスに乗る人が少なくて、損をしているのに、バスの路線を残しているのはどんな意味があるのだろう

板【だれでみんなが利用できるも】書◆小学生でも計◆おじいちゃんでも【ど こへ【いつでも】

で◆時刻表があればも】◆一時間に何本も◆札幌ドームへ

画【いつまでも】札幌市はだれでも、いつでも、どこへでも、そして、いつまでも利用できるようにバス路線を考えているんだね4.本時で活用する資料●本時で活用する資料

公共交通
テキスト

資料：札幌らしい交通環境学習 2013