観音寺市第３次地域福祉活動計画

心としあわせの
安
まち
ごう
づく
な
つ
り
を
手

えみちゃん ＆ しょうくん

社会福祉法人 観音寺市社会福祉協議会

平成３０年３月
昭和47年6月制定

は

じ

め

に

本市においても人口減少や少子高齢化、核家族化が進行し、家族の絆や地域におけるつながりが希薄化するなど、地域環境が著しく変化しています。このような中で住民の困りごともますます多様化、複雑化し、生活困窮や複合的な生活課題を抱え、誰にも相談できな
い社会的な孤立状態や子どもの貧困、虐待、制度の狭間の問題も表面化しており、現行の福祉の仕組みだけでは対応が困難になりつつあります。一方、国においては、社会福祉法が一部改正され、誰もが役割を持ち、支え合いながら自分らしく活躍できる「地域共生社
会」の実現に向けて、包括的な支援体制の整備が進められ組織の横断的な連携の必要性が示されるなど福祉に関する環境も大きく変化しています。
また、昨今の東日本大震災や熊本地震、台風や豪雨による水害により、日頃からの危機管
理意識の醸成や防災意識の向上、地域の「絆」をもとにした「共助」「互助」といった助け合い、支え合いの重要性も改めて認識させられました。
そこで観音寺市社会福祉協議会では、地域のニーズに沿った福祉活動をさらに推進し、地域に暮らす誰もが、いつまでも自分らしく、住み慣れたまちで過ごすことができるまちづくりを目指して、平成30年度を初年度とした５か年計画である「第３次地域福祉活動計画」を策定しました。
本計画は、一人ひとりの住民が「受け手」や「支え手」という関係を超えて役割を持ち、地域社会の一員として様々な問題を我が事としてとらえ、その人らしく安心して生活をする
ことができるよう、子どもから高齢者までが障がいの有無に関わらず地域と丸ごとつながる「我が事丸ごと」の地域づくりを推進していくものです。

特に、第４章では、各地区社会福祉協議会単位で住民座談会を開き、意見を出し合いながら一つひとつテーマに沿って地区の事情にあわせた住民の身近な活動計画を策定しました。
今後、この「第３次地域福祉活動計画・小地域福祉活動計画」を地域福祉推進の基本として取り組んでまいりますので、ご理解とご協力をお願いいたします。
最後に、計画策定にあたり貴重なご意見やご提言を賜りました策定委員会委員の皆様をはじめ、地区社協の計画策定に参加いただいた皆様、そして関係各位に心から感謝申し上げます。
平成３０年３月
社会福祉法人

観音寺市社会福祉協議会
会

長

白

川

晴

司

目
第１章

次

第３次地域福祉活動計画の策定にあたって

１

計画策定の経緯と目的

２

地域福祉をめぐる国の動向と社協の取組

３

計画の概要

第２章

…………………………………………………………………

1……………………………………………

2………………………………………………………………………………

4

活動計画の基本的な考え方

１

活動計画の基本理念……………………………………………………………………

5２

基本目標と推進方策……………………………………………………………………

5

３

自助・互助・共助・公助の考え方

４

活動計画の推進体制

５

活動計画推進を目指す社会福祉協議会の体制図……………………………………

8

６

第２次地域福祉活動計画で新たに取り組んだ事業…………………………………

9

第３章……………………………………………………

6……………………………………………………………………

6

市社協地域福祉活動計画《基本目標①》

人と地域のつながりを広めよう……………………………………… 10《基本目標②》

生活の困りごとを解決しよう………………………………………… 13《基本目標③》

社協の視える化と住民参加を進めよう《基本目標④》

災害につよい地域をつくろう……………………………… 17………………………………………… 20

観音寺市社会福祉協議会事業実施計画（平成30年度から平成34年度（2022年度）まで） ……… 22

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

１

観音寺東公民館区社会福祉協議会…………………………………………………… 27

２

観音寺南公民館区社会福祉協議会…………………………………………………… 30

３

観音寺西地区社会福祉協議会

４

高室地区社会福祉協議会……………………………………………………………… 36

５常磐地区社会福祉協議会……………………………………………………………… 41

６

柞田地区社会福祉協議会……………………………………………………………… 44

７豊田地区社会福祉協議会……………………………………………………………… 48

８

粟井地区社会福祉協議会……………………………………………………………… 52

９

木之郷地区社会福祉協議会…………………………………………………………… 56………………………………………………………… 33

10

一ノ谷地区社会福祉協議会…………………………………………………………… 59

11

伊吹地区社会福祉協議会……………………………………………………………… 62

12

大野原地区社会福祉協議会…………………………………………………………… 65

13

豊浜地区社会福祉協議会……………………………………………………………… 69

資料編
１

第３次地域福祉活動計画策定委員会委員名簿……………………………………… 73

２

第３次地域福祉活動計画策定委員会設置要綱……………………………………… 74

３

観音寺市地域福祉計画・地域福祉活動計画アンケート調査結果（抜粋） …………… 75

第１章
第３次地域福祉活動計画の策定にあたって

第１章

第１章
１

第３次地域福祉活動計画の策定にあたって

計画策定の経緯と目的（１）計画策定の経緯
近年、少子高齢化・核家族化による生活様式の変化、社会・経済状況の変化などにより昔ながらの地域による助け合いの力が低下しつつあります。また、福祉をとりまく環境はめまぐるしく変化
してきており、従来の福祉課題に加え、社会的孤立、子どもの貧困、虐待、制度の狭間の問題が表面化しています。
こうした状況のもとで、平成 29 年には、社会福祉法等の一部を改正する法律により地域における公益的な取組を実施する責務が社会福祉法人に課せられるなど、地域における社会福祉法人の役割が重要になっています。さらに、平成 30 年度には、地域包括ケアシステムの強化のための介護保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い社会福祉法が一部改正され、包括的な支援体制の整備など地域共生社会の実現に向け、社会福祉協議会のこれからの対応が問われています。
社会福祉協議会は、地域福祉の推進を図ることを使命に事業を行っています。観音寺市社会福祉協議会（以下、「市社協」）は、今後の地域福祉を推進するにあたり、住民が自分の住むまちの「福祉課題」を住民主体で課題解決に向けて行動するため、住民、関係団体が地域の課題を自分のこととして捉え、協働により、地域が丸ごとつながる地域福祉の推進をしなければなりません。
（２）計画の目的
本計画では、地域に暮らす誰もが、いつまでも自分らしく、住み慣れたところで過ごすことができるまちを目指した行動方針を示しています。計画の策定にあたっては、住民主体のもとに、住民座談会や市民アンケート調査などを通して地域住民の抱えるさまざまな課題や意見を反映させています。
また、市社協では、地域の課題に対してどのような活動を展開していくのか４つの基本目標ごとに作業部会を設け、取り組む事業を検討しました。
これらを踏まえ、自分でできることは自分で行う「自助」、家族や近隣住民がお互いに助け合う「互助」、年金や介護保険のような制度上の支え合い「共助」、行政が支え合いの基盤づくりや住民が行う地域活動を支援する「公助」の４つが適正に機能し、地域住民が力をあわせて地域の課題解決を図る行動計画として、また、市社協活動の今後の活動展開の指針として、平成 30 年度を初年度とした５か年計画である第３次地域福祉活動計画を策定しました。

1

第１章

２

第３次地域福祉活動計画の策定にあたって

地域福祉をめぐる国の動向と社協の取組

社会福祉協議会は、社会福祉法第 109 条において地域福祉の推進を目的とする団体と規定されています。平成 20 年の第１次地域福祉活動計画策定以降、福祉分野においては様々な法改正等が行われています。平成 29 年の社会福祉法の一部改正に伴い市社協においても以下の動向を活動計画に取り入れ推進します。
（１）「我が事・丸ごと」地域共生社会の実現
制度・分野ごとの「縦割り」や「支え手」「受け手」という関係を超えて、地域住民や地域の様々な団体が地域課題を「我が事」として、人と人、人と資源が世代や分野を超えて「丸ごと」つながり、住民一人ひとりの暮らしと生きがい、さらには地域をともに創っていく社会の実現を目指す地
域共生社会の実現は、今後の福祉施策を貫く基本コンセプトです。

【地域共生社会の骨格】
地域課題の解決力の強化
・住民相互の支え合い機能の強化
・公的支援と協働して、地域課題の解決を試みる体制を整備
・複合課題に対応する包括的相談支援体制の構築
・地域福祉計画（行政計画）の充実
地域を基盤とする包括的支援の強化
・地域包括ケアの理念の普遍化
・高齢化だけでなく生活上の困難を抱える方への包括的支援体制の構築
・共生型サービスの創設
・市町村の地域保健の推進機能の強化
・保健福祉横断的な包括的支援のあり方の検討
地域丸ごとのつながりの強化
・多様な担い手の育成・参画、民間資金活用の推進、多様な就労・社会参加の場の整備
・社会保障の枠を超え、地域資源（耕作放棄地、環境保全など）と丸ごとつながること
で地域に「循環」を生み出す先進的取組を支援
専門人材の機能強化、最大活用
・対人支援を行う専門資格に共通の基礎課程創設の検討
・福祉系国家資格を持つ場合の保育士養成課程・試験科目の一部免除の検討
※出典

2

厚生労働省

第１章

社会福祉法の一部改正や市町村における包括的な支援体制の整備に関する指針などを踏まえて、
地域共生社会の実現に向け、今後社会福祉協議会は、地域住民から寄せられる多様な生活課題を受け止め、地域を基盤に解決へつなげる支援やその仕組みづくりを行います。また、小地域における住民主体の福祉活動を一層強化するとともに、ボランティア・ＮＰＯ・社会福祉法人・福祉施設な
どの地域の各種団体と協働の取組を広げ、地域のつながりを構築します。
これらの取組を実現するために、①アウトリーチの徹底、②総合相談体制の構築、③生活支援体
制づくり、④地域づくりのための活動基盤整備を行います。
①アウトリーチの徹底②総合相談体制の構築

・小地域を単位にしたネットワークの構築

・相談窓口の総合化と職員のチーム対応力の・コミュニティソーシャルワーカーの確保、育成
・新たな地域ニーズに対応する住宅福祉サー
ビスの展開

向上
・部所間横断の相談支援体制づくり
・既存制度では対応が難しい課題解決に向けた組織的な対応③生活支援体制づくり④地域づくりのための活動基盤整備

・多様な生活課題に対する生活支援サービス・小地域における住民福祉活動の組織と活動

や福祉活動の開発と実施
・在宅福祉サービス事業部門における多様な生活課題の対応

拠点の整備
・住民主体による福祉コミュニティづくりと住民活動の拡充

・住民組織、社会福祉施設、ボランティア、・地域づくりに向けた人材確保と育成

ＮＰＯ等とハローワークや教育機関などと・住民参加の連携・協働の体制づくりの連携による自立支援プログラム（２）地域包括ケアシステムの構築
団塊の世代が 75 歳以上になる 2025 年を目途に、重度な介護状態となっても住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最後まで続けることができるよう、医療、介護、予防、住まい、生活支援が包括的に確保される体制の構築を目指します。

※出典

厚生労働省

3

第１章

３

第３次地域福祉活動計画の策定にあたって

計画の概要（１）地域福祉活動計画とは
地域福祉活動計画は、社会福祉協議会が中心になって、行政が策定する地域福祉計画と連携・協働し、地域住民と福祉関係団体が、どのように地域福祉を推進していくかを取りまとめた、民間の活動と行動の計画のことです。
市社協では、誰もが安心して住み慣れた地域で生活することができるように「手をつなごう
心としあわせの安

まちづくり」を基本理念として平成 20 年に第１次地域福祉活動計画を策定しました。第１次計画を基礎として５年ごとに見直しを行い、住民、行政、社協が一体となって地域の福祉課題を発掘、共有し、計画的に地域住民や関係機関と連携、協働し、各事業の推進に取り組んでいきます。
また、各地区社会福祉協議会（13 地区）では、住民座談会を行い、各地区の課題にあわせ、伝統や特性を活かしながら住民の身近な小地域福祉活動計画を作成します。

地域福祉活動計画の体系図（行

手をつなごう安心としあわせのまちづくり

携「地域福祉計画」

連地域が生き人が輝く
協働の地域社会「地域福祉活動計画」

政）（市社会福祉協議会）
・住民参加
・地域課題の発掘

小地域福祉活動計画（13 地区社会福祉協議会）（２）地域福祉活動計画の期間
計画の期間は、平成 30 年度から平成 34 年度（2022 年度）までの５年間とします。また、毎年計画の進捗状況を評価し、３年後の平成 32 年度（2020 年度）には、地域の実情や社会経済の変化にあわせて活動計画の見直し作業を開始し、第４次計画に反映します。
20年度～24年度

25年度～29年度

平成30年度～34年度

35年度

第１次地域

第２次地域

第３次地域福祉活動計画

第４次地域

福祉活動計画

福祉活動計画（30年度～34年度）

福祉活動計画

毎年３月にモニタリングを実施

4計画の見直し作業第２章
活動計画の基本的な考え方

第２章

第２章
１

活動計画の基本的な考え方

活動計画の基本理念
基本理念『手をつなごう

安心としあわせのまちづくり』

子どもから高齢者までが障がいの有無に関わらず、住み慣れた地域で安心して生活し、誰もが支え合えるまちづくりを目指します

２

基本目標と推進方策
基本目標（１）人と地域のつながり
を深めよう

推進方策
①誰もが気軽に参加でき、人がつながる居場所づくりの推進②ボランティアセンター機能の充実③福祉教育の推進①地域で生活するための交通手段の確保と移動手段の整備②ごみ出し・買い物などの生活支援の促進（２）生活の困りごとを解決しよう③有効な人材の活用とやりがいのある職場づくり④有効な安否確認事業の実施⑤ネットワークづくりの推進⑥協議体の立ち上げ、運営支援（３）社協の視える化と住民参加を進めよう（４）災害につよい地域をつくろう①社協の基盤強化②社協のＰＲ③社協の「視える化」の推進①災害時の支援体制の推進②災害時用資機材等の整備、保管体制の強化③災害時に備える広報活動

5

第２章

３

活動計画の基本的な考え方

自助・互助・共助・公助の考え方

生活課題が多様化、複雑化する中で、行政施策等の福祉サービスだけでは、十分な対応ができません。課題解決のためには、住民一人ひとりの努力（自助）、住民同士や地域で自主的に行う組織、団体等による支え合い（互助）、介護保険などの社会保障サービス（共助）、公的機関による支援（公助）の連携によって地域で助け合い、支え合える仕組みを構築する必要があります。

自助

互助

自分や家族で主体的に解決を図ります。

隣近所の住民同士や地域で活躍する組

自分の努力のみで解決できないことは、織や団体等による自主的な支え合い、

隣近所や友人に相談したり、行政や専助け合いで課題解決を図ります。

門機関に相談したりします。

連

携

介護保険サービスや医療、年金のよう自助や共助で解決できない大きな生活に保険料等を納付しサービスが必要に課題に対応して、行政や公的機関が提なったときに支え合います。

供するサービスや支援を行います。

共助

４

公助

活動計画の推進体制（１）策定までの流れ

毎年度末に作業部会、住民座談会を開催し１年間の評価・検討を行う

職員会、作業部会と各課によるヒアリングで社協事業の検討

作業部会リーダー会を開催し社協全体でどう実行するか検討

各地区の課題をふまえて４つの目標

6ごとに職員による作業部会の開催

地区の住民座談会（ニーズ把握）

13

第２章

（２）策定委員会の開催
各地区の代表や福祉団体の代表、福祉施設の代表、学識経験者などで構成され、地域福祉活動計画の策定にあたって意見交換や調整を行います。
（３）アンケート調査
市民が感じている地域の現状や課題、地域福祉に対する考え方等を把握し、福祉ニーズの把握、計画の立案などに活用することを目的に市内在住の 18 歳以上の方を対象に実施します。
（４）作業部会
市社協の全職員で構成され、４つの基本目標ごとに作業部会を設け、住民座談会、アンケート調
査などから発掘されたニーズを解決するため、推進方策や具体的な活動内容を検討します。
（５）住民座談会
市内にある 13 の地区社会福祉協議会ごとに住民座談会を開催し、各地区でニーズ（課題）を話し合い、ニーズに対して自分たちがどのような活動を行うか話し合います。今後も毎年度末に住民座談会を開催し、ＰＤＣＡサイクルによる１年間の活動内容の評価や見直しについて検討します。
（６）地域福祉活動計画策定体制図

地域課題

計 画 案 策 定
・作業部会（４部会）

住民座談会（13 地区社協）
小地域福祉活動計画

・事務局（企画福祉課）
課題の抽出
報告・調整

統計情報
第２次計画の評価
住民アンケート調査・策定委員会7

第２章

活動計画の基本的な考え方（７）評価と検証
地域福祉活動計画を継続的に推進していくために、PDCA サイクルを取り入れています。PDCA
サイクルは、計画（Plan）を立てそれを実行（Do）し､ 実行の結果を評価（Check）し、さらに計画の見直し（Action）を行う一連の仕組みです。
Ｐｌａｎ

Ｄｏ

平成 29 年度

Ａｃｔｉｏｎ30 年度～ 33 年度
計画に基づき
事業の実行

第３次計画の策定

５Ｃｈｅｃｋ

31 年度～ 34 年度

毎年度計画の評価、検討

評価を基に計画を見直す活動計画推進を目指す社会福祉協議会の体制図

市民（ 会 員 ）

理事会
監

事

企画財政委員会

評 議 員 会

地域福祉推進委員会

総務

地区社会福祉協議会

課

福祉委員

事
務

企画福祉課

〔団体事務局〕

局

・市民生委員児童委員協議会

体

在宅福祉課

・市ボランティア連絡協議会
連携

制

大野原支所

・市老人クラブ連合会
・市遺族連合会
・市共同募金委員会

豊浜支所

8

・日本赤十字社香川県支部観音寺市地区

第２章

６

第２次地域福祉活動計画で新たに取り組んだ事業◆観音寺ファミリー・サポート・センター事業（平成 26 年度から）
地域で安心して子育てができるよう、子育ての援助を行いたい人（まかせて会員）と援助を受けたい人（おねがい会員）が会員になって、一時的な子育てを助け合う有償組織を始めました。
◆香川おもいやりネットワーク事業への参加（平成 27 年度から）
香川県内の社会福祉法人施設や社会福祉協議会、民生委員・児童委員をはじめとする関係機関・団体が協働し実施している香川おもいやりネットワーク事業に加入し、困難な事例を香川おもいやりネットワーク事業につなぎ、利用者の自立が図れるような支援方法を構築しました。
◆観音寺福祉総合相談センター（平成 27 年度から）
生活のしづらさを抱えている相談者が住み慣れた地域で自立した生活が送れるように、相談や支援を行っています。
◆フードバンク事業（平成 28 年度から）
市内の個人、社会福祉法人などから食品の募集を行い、生活困窮など生活上の困難に直面している世帯に対して、地域において自立した生活が送れるよう食料品等の提供と支援を行い、その世帯の自立を図っています。
◆災害ボランティアセンター運営研修（平成 28 年度から）
災害時に社会福祉協議会が中心となり、被災者と被災者を支援したいボランティアをつなぐ災害
ボランティアセンターの運営方法や被災者支援の考え方について研修会を行いました。

9

第３章
市社協地域福祉活動計画

第３章

第３章

市社協地域福祉活動計画《基本目標①》 人と地域のつながりを広めよう
現状と課題
個人の価値観が多様化していることから、地域のつながりが希薄化し、向こう三軒両隣といわれた
隣近所のつきあいや助け合いが失われつつあります。また、現在地域で活動しているボランティアの高齢化と勤労者の勤務体系が複雑化して、若い世代や団塊の世代の人達の地域福祉活動への参加が得られにくく、ボランティアの担い手が不足しています。

推進方策①誰もが気軽に参加でき、人がつながる「居場所づくり」を推進します。
多世代が集まる包括的な「地域サロン」や「ふれあい・いきいきサロン」などの自由に参加できる常設型の居場所づくりを各地区や団体に働きかけ、地区担当職員とともに作っていきます。
②ボランティアセンター機能の充実を図ります。
住民のボランティア意識の高揚を図るとともに、人材の育成、登録、活動の場を紹介し、ボラン
ティア活動をさらに推進します。
③地域のニーズを早くキャッチし、助け合いの精神を培う福祉教育を推進します。
住民座談会や福祉研修、講演会等を定期的に開催し、地域住民が福祉課題や生活課題に気づき助
け合い、支え合える地域の仕組みを考えていきます。

目標指数
推進方策

目

①

ふれあい・いきいきサロンの拡充
常設型居場所モデル地区の指定

現在の 1. 3 倍
１か所～３か所

ボランティアセンターのＰＲ

社協情報紙「えがお」でPR 年４回～５回

ボランティアスクール、ボランティアリーダ
ースクールの開催

８〜 10 回

ボランティア登録者数の増加

現登録者の 1. 2 倍

住民座談会や福祉講演会の開催

住民座談会年１回～２回
福祉講演会年１回②③

標

平成 34 年度

10

第３章

市社協地域福祉活動計画

具体的な取組
ボランティアセンターの充実を図ります
ボランティアセンターに登録している人は減少傾向です。ボランティア人口を増やすためボランティ
アスクールやボランティアリーダースクールを開催し、ボランティアセンターの充実強化を図ります。

（団体人数）

ボランティア登録者、団体の推移

（団体数）
（個人数）

5000

70

4500

60

4000

50

3500
3000

40

2500
2000

30

1500

20

個人
ボランティア数

ボランティア
団体数

ボランティア10 団体登録者数

1000
500
0

年
年
年
年
年
年
年
年
年
年
年
18 成19
24
22
25
23
28
20 成212 6 成 27
成
成
成
成
成
成
成
成
平
平
平
平
平
平
平
平
平
平
平

0

住民座談会で助け合いのまちづくりを目指します
人と地域のつながりをつくるには、住民の福祉意識の高揚が必要です。住民が集い、自分たちの住
むまちが助け合いのある“まち”となるように一緒に考えていきます。

各地区で住民座談会を開催

11

まちづくりフォーラム

第３章

地域のつながり拠点として、ふれあい・いきいきサロンの推進を行います
平成 18 年に 48 か所だったサロンは、11 年間で４倍に増えました。まだサロンや居場所がない地区
へ設立を促し、人と地域のつながりを深めます。

ふれあい・いきいきサロンの推移

（サロン）

200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

年
年
年
年
年
年
年
年
年
年
年
18 成19
24
22
25
28
23
20 成212 6 成 27
平
平
平成
平
平成
平成
平成
平成
平成
平成
平成
観音寺東
粟井

観音寺南
木之郷

観音寺西
一ノ谷

高室
伊吹

常磐
大野原

柞田
豊浜

豊田

常設型の居場所づくりを推進します
地域に暮らす人々が、自由に「ふれあい・いきいきサロン」に参加し、人とふれあい、交流すれば、
みんな " いきいき " と元気になります。福祉の輪が地域全体に広がって、地域での「支え合い」「助け合い」の活動へとつながっていきます。そして、運営の担い手と参加者が一緒になって子どもから高齢者までが楽しく過ごせる常設型の居場所づくりを推進します。

自由に会話や行事を楽しむサロン（月２回） 毎週集まって参加者が自由に交流をするサロン

12

第３章

市社協地域福祉活動計画《基本目標②》 生活の困りごとを解決しよう
現状と課題
少子高齢化や核家族化の進行、家庭における機能低下、地域のつながりの希薄化など住民の抱える福祉ニーズが多様化・複雑化しているにもかかわらず、制度の狭間にあって、必要な支援が受けられないなど、地域における福祉課題や生活課題が深刻化しています。

推進方策①地域で生活するための交通手段の確保や移動手段を整備します。
コーディネーターを配置し、移動のコースや曜日を相談しながら、高齢者や障がい者が公衆浴場や買い物にいける仕組みをつくります。
②ボランティアセンターを利用したごみ出しや買い物などの生活支援を促進します。
有償ボランティアの機能を活かし、※ＡＤＬが低下した高齢者や障がい者の買い物やごみ出し支援を行います。
※ＡＤＬ（日常生活動作）：食事・更衣・移動・排せつ・整容・入浴など生活を営む上で不可欠な基本的行動のこと。

③有効な人材の活用とやりがいのある職場づくりを進めます。
福祉従事者のやりがい（業務内容や収入）を確保するとともに、介護保険制度では補えない社会
資源をつくります。子ども、障がい者、高齢者など誰もが利用できる居場所をつくります。
④有効な安否確認事業を実施します。
「※お知らせコール」を実施し、安否確認やひきこもりの防止を図ります。
※お知らせコール：見守りが必要とされる方に電話などで定期的に安否確認を行うこと。

⑤ネットワークづくりを推進します。
県内の社会福祉法人施設や民生委員・児童委員などの関係機関、団体が協働し、さまざまな原因
で「生活のしづらさ」を抱えている方たちに寄り添いながら、相談・支援活動等を通じ、誰もが住み慣れた地域で、その人らしく自立した生活を送ることができる仕組みをつくる取組を進めます。
⑥協議体を立ち上げ、運営を支援します。
地域包括支援センターや第１層協議体「ほっこりかんおんじ」の生活支援コーディネーターと連携し、第２層協議体（生活支援体制整備事業）の立ち上げや運営を支援していきます。

13

第３章

目標指数
推進方策
①②

目
標
ボランティアセンター機能の充実

平成 34 年度
コーディネーター２名配置③⑥

みんなが集える居場所

モデル地区１か所④

お知らせコールを行う

月２回実施

具体的な取組
ネットワークづくりの仕組み

民生委員・児童委員
地域のニーズをキャッチしつなぐ、
日常的に身近な地域で見守る

社会福祉協議会

それぞれが持つ機能、社会福祉法人施設

住民や福祉関係者のネット

資源を地域で活かし、それぞれの施設が持つワーク、コーディネート機

ネットワークづくりや

専門性、拠点・設備機

能、まちづくり支援

相談・支援に取り組む

能、資源等（目指すべき３つの機能）
総合相談や支援

地域における

機能の構築、強化

権利擁護の推進居場所づくり香川おもいやりネットワーク事業
香川おもいやりネットワーク事業に参画し、社会福祉法人施設や社協、民生委員・児童委員等のそれぞれが持つ機能を活かして、地域のあらゆる福祉課題・生活課題を受け止めるネットワークづくり、
つなぎ、つながり、地域で課題を解決する仕組みをつくります。
観音寺市社会福祉関係者連絡会
市内の社会福祉関係団体・機関が情報を共有し、お互いの顔が見える関係づくりを行い、地域の生
活課題・福祉課題を解決するなど、地域福祉の推進を図ります。
観音寺福祉総合相談センター事業
生活のしづらさを抱えた方に対して、訪問・相談活動を通じて福祉課題・生活課題を把握し、利用可能な制度につないだり、既存の資源を活用して地域でその人らしい生活が継続できるように支援していきます。
高齢者・障がい者等見守り活動事業
市と社協が新聞・牛乳配達や電気・水道検針などの訪問する機会が多い事業者と協定を結び、協力
し合いながら見守り活動を行います。

14

第３章

市社協地域福祉活動計画

フードバンク事業
生活困窮など生活上の困難に直面している世帯に対して、地域において自立した生活が送れるよう
市民や社会福祉法人から寄附された食料品等の提供と支援を行い、その世帯の自立を図ります。
権利擁護の推進・日常生活自立支援事業
福祉サービスの利用手続や金銭管理が一人では難しい方が、地域において自立した生活が送れる
よう、困りごとの相談を受けながら援助等を行います。
・法人後見事業
認知症、知的障害、精神障害などによって意思決定が困難な方の判断能力を補うため、市社協が成年後見人、保佐人、補助人になることで安心して日常生活を送れるよう支援します。

利用できる制度（援助内容）

日常生活自立支援事業
・福祉サービス利用援助
・日常的金銭管理
・生活上の必要な手続支払の援助
・書類等預かりサービス

利 用 の 範 囲
安心して生活が送れるよう専門員、生活支援員が支援します。
福祉サービスを支払などの金銭

利用したい

管理が難しい日常生活自立支援事業

本人の判断能力の状況

法人後見事業・身上監護
施設入所契約
医療契約
介護契約
・財産管理
不動産の処分
遺産分割
売買契約の締結

有り

不十分

補助

著しく不十分

補佐

後見

契約行為に

重要な契約行まったく契約行為

不安がある

為はできないができない「同意見」や「取消権」、「代理権」などの法的な権限により支援をします。

15

欠ける

第３章

虐待防止の推進
民生委員・児童委員や主任児童委員、関係機関、地域の見守り活動団体などとの連携のもとに、高齢者や障がいのある人、子どもなどへの虐待の防止に努めます。
生活支援体制整備事業の協力
高齢者が住み慣れた地域で安心して暮らし続けるために、介護予防、生活支援サービスの体制を推進していくことを目的に、第１層協議体の運営を支援します。
また、地域で高齢者を支援する関係者間のネットワークづくりや、定期的な情報共有、連携強化な
ど地域づくりの協議の場となる「第２層協議体」の市内 11 地区で立ち上げに協力します。
第２層協議体は、各地域の中で地域づくりに意欲がある住民や各関係団体のメンバーが中心になり、その地域の課題の把握や解決方法を検討していきます。

自治会連合会

民生委員児童委員協議会

生活支援コーディネーター
女性団体連合会

第１層協議体「ほっこり かんおんじ」

認知症サポーター

老人クラブ連合会

社会福祉協議会サロン代表

介護予防サポーター

地域包括支援センター

各種団体等
高室地区

伊吹地区

観音寺地区
豊浜地区

常磐地区
柞田地区

第２層協議体（11 地区）

大野原地区
一ノ谷地区

地区社会福祉協議会

豊田地区

木之郷地区
粟井地区

意欲ある住民

出典：観音寺市高齢者福祉計画
第７期介護保険事業計画

16

第３章

市社協地域福祉活動計画《基本目標③》 社協の視える化と住民参加を進めよう
現状と課題
市民へのアンケート調査では、『市社協』の名前も活動もよく知っていると答えた人は 19.6% で、社協情報紙「えがお」を継続的に読んでいると答えた人は 20.2％でした。このことから社協の認知度が低いことが分かりました。
また、市民に「会員である」という意識が低いことや、情報紙「えがお」は自治会未加入世帯には配布していないため、「情報が伝わらない」、「情報紙の内容がワンパターンである」など、早急に取り組むべき課題も見えてきました。

推進方策①社協の基盤強化を推進します。
社協会員を増強し会員意識の高揚を図るために、会費がどのような事業に使われているかなどを、情報紙を通じて幅広く周知します。
また、自主財源の増強と安定的な財源確保のため、社協会員制度の強化や共同募金運動を推進します。さらに、コミュニティソーシャルワーク（ＣＳＷ）の研修会などに参加し、地域のニーズに対応した職員を育成するとともに、介護保険事業の経営強化を図ることにより、経営基盤の強化に努めます。
②社協のＰＲと「視える化」を推進します。
市民の社協に対する認知度を高めるために、社協の活動や事業を掲載したパンフレットを作成し、いろいろな機会に配布するなど、さまざまなＰＲ活動を行います。
※「視える化」は、社協の取組を見せ、住民参加を促し、社協を「視」えるようにするという意味
で「見える化」とせず「視える化」にしています。

目標指数

17

推進方策

目

①

②

標

平成 29 年度

平成 34 年度

会費の使途を市民へ幅広く周知する

年１回

年４回

アンケート調査による社協の認知度（名前、活動を知っている）を高める「社協」の活動や事業を掲載したパンフレットを作成しＰＲ活動を行う

19.6%

25%

第３章

具体的な取組
社協情報紙「えがお」やホームページに、会費の使途を随時掲載していきます。
会費は、福祉のまちづくりのために、さまざまな事業を通じて地域に還元しています。
◆地域福祉のために・ふれあい・いきいきサロン活動への支援
・心配ごと相談・法律相談 など◆高齢者福祉のために・安否確認事業
・きずなカードの配布◆障害者福祉のために・障害者団体へ活動支援◆ボランティア・福祉教育のために・ボランティアスクール、講習会の開催
・中学校の福祉施設体験学習への支援
・出前福祉教室 などなど◆児童福祉のために・ファミリー・サポート・センター事業
・子育てセミナーの開催・チャイルドシート等の貸出し などなど◆福祉機器等の貸出し・福祉関係機材
・車いす、福祉車両、福祉体験用具など※その他、観音寺市の地域福祉推進のために、会費を使用しています。

社協情報紙「えがお」を内容があり、読みやすくリニューアルします。
平成 30 年５月号から表紙をリニューアルします。また、ホームページの更新に努めます。

社協の活動や事業を分かりやすく掲載したパンフレット等を作成し、市民に配布します。

このマークは、全国共通の社会福祉協議会のシンボルマークです。社会福祉や社会福祉協議会の「社」の文字を図案化し、「手をとりあって、明るいしあ
わせな社会を建設する姿」を表現しています。

18

第３章

市社協地域福祉活動計画

コミュニティソーシャルワークの推進
地域において生活上の課題を抱える個人や家族に対する個別支援と、それらの人々が暮らす生活圏の環境整備や住民のネットワーク化といった地域支援を行います。

共同募金運動の推進
共同募金運動は、住民相互の助け合いを基調とし、地域福祉の推進を目的として、誰もが住みなれた地域で安心して暮らすことができる福祉コミュニティづくりへの住民の参加を促し､ 実現するための多様な民間社会福祉活動を財源面から支援する役割を持っています。このため共同募金運動を推進
します。

共同募金会

自分のまちをよくするしくみ。
寄附者

19

ボランティア団体
地域福祉団体第３章《基本目標④》 災害につよい地域をつくろう
現状と課題アンケート調査によると、市社協に期待する事業については、「災害時の支援活動」が 46.9％と最も高く、近年発生した大規模災害時にも被災地の社会福祉協議会や NPO 法人が中心となり災害ボラ
ンティアセンターを運営し、被災者支援を行っています。こうした現状から市社協においても災害ボ
ランティアセンター事業の推進を重点的に行います。
住民座談会では、防災意識や防災訓練などの取組も地域によって温度差があり、一人暮らし高齢者などの要援護者の増加も懸念されています。
こうした課題に対し、平常時から防災意識の向上のための研修や訓練を積み重ね、民生委員・児童委員、福祉委員等と連携して要援護者の把握と支援の体制整備が重要です。

推進方策①災害時の支援体制を推進します。
被災者の困りごとを解決に近づける災害ボランティアセンターの設置に向けて、運営訓練や運営マニュアルづくりを行います。
また、行政の避難行動要支援者支援制度と連携し、災害時に自力で避難することが困難な高齢者や障がいのある人などを支援します。
さらに、同じ西讃圏域である三豊市社協との協力体制を構築します。
②災害時用資機材等の整備と保管を推進します。
災害時のボランティア活動に必要な資機材や食料の備蓄などを行政と連携して行います。
スムーズに資機材をそろえるため、行政や企業などと協力体制を築きます。
③災害時に備える広報活動を推進します。
災害に関する情報を社協情報紙「えがお」で発信し、防災・減災意識の向上や災害ボランティア
センターについての理解を深めます。

目標指数
推進方策

目

標

目標値（H30 ～ H33)①

災害ボランティアセンター運営訓練の開催数

４回①

運営マニュアルの作成③

社協情報紙「えがお」に防災・減災情報を掲
載（年４回）②

災害時用資機材等リストの作成

年１回見直し①

職員安否確認方法の検証

年１回の検証年１回見直し
16 回

20

第３章

市社協地域福祉活動計画

具体的な取組
災害ボランティアセンター運営研修と運営マニュアルの作成
被災者の困りごとを解決に近づける災害ボランティアセンターの運営についての研修を行い、災害時にスムーズな災害支援活動が行えるよう、災害ボランティアセンターの機能や被災者支援の考え方、
災害時に社協の強みをどのように生かせれるかを考えました。
今後も災害ボランティアセンター運営研修を充実するとともに、運営マニュアルを作成します。
災害ボランティアセンターの機能と役割（例）
必要車両の管理、
割り振り調整

総務・本部

マスコミや外部との調整
活動証明書の発行

車

活動依頼受付

活動依頼の受付

駐車場

駐車場案内

ボランティア受付

ボランティアの受付
ボランティア保険未加入者への加入手続

情報

情報収集、インターネットによ
る情報発信

マッチング
オリエンテーション

ボランティアと活動依頼のマッチング
ボランティアへの説明会

計

運営費の管理活動資機材の貸出し
必要な資材の調達・調整・管理

看

護

救護

資

材

活動報告

両

作業ボランティアの帰着確認
作業内容等の聞き取り

災害時用資機材等のリスト
災害時には、物流が一時的に止まることも多く、ある程度の備蓄が必要です。
災害ボランティアセンターの運営に必要な資機材を備蓄しています。
今後、必要数を検討し、整備を行います。

資

材

数

発電機（ガソリン）

1

発電機（カセットガス）

2

灯光器

3

スコップ（丸型）

10

スコップ（角型）

5

棒ずりブラシ

10

ほうき

3

がんじき

3

バケツ

19

ブルーシート

2

土のう袋

100

平成 30 年３月 31 日現在

21

地区社協育成事業

出前福祉教室の開催

施設体験学習の充実

実習生の研修受入れ

福祉機器等貸出事業

高校生奨学金支給事業

14

15

16

17

18

モバイルサイトによる携帯情報メールの配信

913

ホームページ、フェイスブックによる情報発信

8

法律相談の実施

社協情報紙「えがお」の発行

7

12

社会福祉事業寄附金と物品寄附

6

心配ごと相談の実施

職員キャリアアップ助成の実施

5

11

役職員研修の実施

4

社会福祉大会の開催

会費制度の充実3

10

苦情解決委員会の開催

2

名

理事会・評議員会等の開催

業

1

事

継続

社協事業の広報活動として情報紙を年４回発行し、福祉サービス情報を発信する

高校生奨学基金を基に奨学金を支給する

車いす、チャイルドシート、ジュニアシート、福祉車両の貸出しを行う

実習生を受け入れ人材育成に努める

市内中学生が福祉施設で体験学習を行い福祉への理解と促進を目指す

継続

継続

継続

継続

継続

継続

地区社協活動の助成や地区社協連絡の開催、地区担当職員による支援を行う
市内小学校で福祉体験教室を開催し、福祉教育を推進する

継続

弁護士による法律相談の実施

継続

継続

福祉活動に貢献した個人、団体を表彰するとともに講演会を開催し、多くの人に福祉に関心をもってもらう
民生委員による心配ごと相談の実施

継続

メールマガジンによる情報発信

継続

継続

香典返しやフードバンク事業等に寄附をいただき福祉事業に効果的に使用する

スピード感ある広報ツールとしてSNSの活用

継続

継続

継続

継続

継続

30年

職員の資質向上を図るため資格取得に係る一部経費を助成する専門研修や先進地視察等により組織力の向上を図る

会費制度や納入方法等を検討しより強力しやすい体制を整える

本会が提供する福祉サービスに係る利用者からの苦情解決の体制を整える

理事会・評議員会で事業の評価、検討を行う

具 体 的 事 業 内 容

観音寺市社会福祉協議会事業実施計画（平成 30 年度から平成 34 年度（2022 年度）まで）

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推進方策（５か年）
31年
32年
33年

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34年

事業計画順

第３章

22

23

地域サロン活動支援事業

地域福祉活動計画の推進

地域福祉活動計画作業部会の推進

地区座談会の開催

ふれあい・いきいきサロンの推進

子育てふれあい・いきいきサロンの推進

要支援者（児）に対する支援事業

生活支援体制整備事業

ボランティア登録、紹介

ボランティア個人、団体の育成

託児ボランティア事業

子育てセミナーの開催

ふくしまつり開催の支援

ボランティア団体の活動紹介

ボランティア活動保険事業

ボランティア活動の機材貸出し

介護支援ボランティア活動支援事業

市ボランティア連絡協議会との連携事業

20

21

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30

31

32

33

34

35

36

37

名

給食サービス事業

業

19

事

継続

ほほえみサポーターとして登録し、自身の介護予防の促進と住民同士で助け合いができる地域社会づくりを行う

継続

継続

プロジェクター、スクリーンなどの機材、備品をボランティア団体へ貸し出し、活動を支援する

ふくしまつりをはじめ様々なボランティア活動を支援、協力する

継続

継続

継続

継続

継続

継続

ボランティア活動中の事故に対する保険請求事務、保険加入事務を行う

社協情報紙「えがお」に各ボランティア団体の活動紹介をする

ふくしまつりの開催を支援する

子育て中の保護者が集い、情報交換や講習を行い子育て力向上に役立てる

市内の学校行事に託児ボランティアの派遣や連絡会を開催する

ボランティア個人、団体を育成する

継続

継続

地域包括支援センターと連携し、地域で高齢者を中心に支え合う体制（協議体）づくりを行う
ボランティアのニーズに沿ったボランティア活動を紹介する

継続

継続

ひとり親家庭に対する相談支援を行い、専門機関と協働し問題解決に導く

子育てサロンを普及し、子育て親子が集える場づくりを推進する

継続実施

13地区で年１回小地域福祉活動計画の見直しを行い地域の課題や次年度の展望を話し合う座談会を開催する
ふれあい・いきいきサロンの普及を図り、誰もが集える居場所づくりを行う

継続

実施

継続

継続

30年

４つのテーマに沿って部会をつくり計画を実行する

地域福祉活動計画（５か年）を策定し事業を推進する

高齢者を中心とした３世代交流を推進する

配食による見守り、声かけ活動を行う

具 体 的 事 業 内 容

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見直し

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見直し

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推進方策（５か年）
31年
32年
33年

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34年

第３章
市社協地域福祉活動計画

サービスの向上とヘルパーの資質向上に向けて自主学習を行う
訪問介護員の資質向上のための研修、会議、講演会へ参加する

ボランティアスクールの開催

ふれあい・いきいきサロンリーダー研修会

福祉教育推進助成事業

災害ボランティアセンター推進事業

地域歳末たすけあい助成事業

訪問介護事業

介護予防・生活支援訪問事業

ヘルパー定例会、研修会

訪問介護員の資質向上のための研修及び会議、講演会への参加

訪問支援事業

精神障害者等デイケア事業

長期休暇中預かり事業

居宅介護事業

重度訪問介護事業

同行援護事業

地域生活支援事業（移動支援）

障害相談支援事業（市受託）

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

継続

ケアプランに基づき介護予防・生活支援訪問計画を立て、利用者の生活機能の維持または向上を目指し支援を行う

検討

発達障がいをもつ児童と兄弟姉妹を夏休みに一時的に預かるサービスを行う

障がい者の在宅生活を支えるために必要な援助等を行う

身体、知的、精神障害、難病等がある方に自立した日常生活が営めるよ
うヘルパーの派遣を行う

継続

回復途上にある精神障がい者等に対し、社会参加の場を提供し社会復帰の促進を図る

継続

継続

継続

継続

継続

継続

サービスの利用限度を超えた方や急に支援が必要になった方に支援を行う

継続

継続

継続

ケアプランに基づき訪問介護計画を立て、訪問介護を行う

見直し

継続

災害ボランティアセンター運営に係る研修会の開催や地域の防災意識の向上、運営マニュアルの見直しを行う
市内の寝たきり老人や福祉施設入所者等へ見舞金を贈る

継続

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決定

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検討

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継続
継続

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推進方策（５か年）
31年
32年
33年

継続

継続

30年

市内小中学校へ助成し、共同募金への理解を深める

ボランティアリーダーの育成や今後のボランティア活動の活発化を目的に講座を開催する

研修会等を開催し地域での見守り活動の強化を行う

福祉委員制度の充実

地域で見守りが必要とされる方々を民生委員、福祉委員が日常生活の中で見守りを行い安心して暮らせることを目指す

具 体 的 事 業 内 容

39

名

独居高齢者等安否確認助成事業

業

38

事

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→

決定

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34年

第３章

24

25

特定相談支援・障害児相談支援事業（市認可）

福祉センター会議室の福祉団体への貸出し

日常生活自立支援事業

生活福祉資金貸付事業

生活福祉つなぎ資金貸付事業

高額療養費つなぎ資金貸付事業

介護員初任者研修事業

香川おもいやりネットワーク事業

観音寺福祉総合相談センター事業

社会福祉関係者連絡会の開催

フードバンク事業

法外援護費貸付事業

指定訪問入浴介護事業

介護サービス計画の作成

介護認定調査の受託

サービス向上のための研修会や会議の開催

ファミリー・サポート・センター事業

施設訪問の実施

高齢者実態調査の実施

58

59

60

61

62

63

64

65

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67

68

69

70

71

72

73

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76

名

一般相談支援事業（県認可）

業

57

事

継続

低所得者、高齢者、障がい者等の生活を経済的に支えるとともに在宅福祉、社会参加の推進を目的として貸し付ける

一人暮らし、寝たきり、高齢者世帯実態調査を行う

特養、養護老人ホームに入所している人へ訪問を行う

ファミサポ会員の募集、講座、研修、交流会を実施する

提供するサービスの資質向上を図る研修会に参加する

要支援、要介護度認定のための訪問調査を行う

介護支援専門員がケアプランを作成し給付管理を行う

ケアプランに沿った訪問入浴介護サービスを実施する

法的援護を受けることが困難な生活困窮者の貸付事業を行う

生活困窮者へ現物支給をする

市内の社会福祉法人と情報交換をする

生活の困りごとを幅広く受け付ける

生活に困っている人の支援を香川県全域で行う

福祉人材の育成による地域の介護力の向上を目的に実施する医療費の支払いが困難な世帯に資金を貸し付ける

継続

検討

継続

継続

継続

継続

継続

継続

継続

継続

継続

継続

継続

継続

継続

継続

判断能力が不十分な方に対し、自立した地域生活が送れることを目的に
福祉サービスの情報提供、日常的金銭管理、相談援助などを行う

低所得者で緊急に資金が必要になった方に貸し付けを行う

継続

継続

継続

30年

障がい者、ボランティア団体等に会議室を貸し出し、有効に利用する障害者（児）の全般的な相談を受け計画を立てる

入所施設や精神科病院等で生活している障害者に対し、地域移行、地域定着支援を行う

具 体 的 事 業 内 容

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継続

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推進方策（５か年）
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33年

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34年

第３章
市社協地域福祉活動計画

災害救助法の適用により災害義援金の受付を行う
市老人クラブ連合会、各支部の運営、開催事業への支援を行う

共同募金運動の協力

共同募金助成による事業

災害見舞金の支給事業

赤十字会員増強運動の推進

罹災者への援護青少年赤十字の加盟の促進

災害義援金・救援金の取り扱い

観音寺市老人クラブ連合会や各支部の開催行事の支援

観音寺市遺族連合会事業の支援

79

80

81

82

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86

87

継続

学校教育の中に赤十字精神を取り入れ生かすよう児童、生徒の育成に努める

遺族連合会事業の支援を行う

継続

災害による被災者、その他援護を必要とする者に対して弔慰金、見舞金
を贈る

継続

継続

継続

継続

継続

香川県共同募金会の規定により災害にあった個人、施設に見舞金を交付
する
日本赤十字社の事業について一層の理解と協力を得て会員の増強を図る

継続

継続

検討

継続

30年

審査委員会を開催し効果的な助成を実施する

戸別、法人、街頭、学校、職域募金など共同募金運動を実施する

３か月検診時に希望された方に児童委員が訪問する

赤ちゃん訪問活動

一人暮らし等救急時の医療情報キッドを配備する

具 体 的 事 業 内 容

78

名

救急医療情報「きずなカード」の配備

業

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事

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継続

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推進方策（５か年）
31年
32年
33年

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34年

第３章

26

第４章
各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

第４章

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」
１

観音寺東公民館区社会福祉協議会（１）概要
東公民館区は９つの町で構成され、財田川を挟んで北西部には琴弾八幡宮と四国霊場が２か所、また俳句の祖、山崎宗鑑の庵が現存する由緒ある地域です。また、商店街や住宅街を抜ける路地裏には随所に昔の道しるべや建物があり、懐かしい風情を醸し出しています。一方で、２つの高校がある文教地区であり、秋には祭りを告げる太鼓の音が賑やかに鳴り響き、住民が心躍らせる地域でもあります。
平成 13 年 11 月に東公民館区地区社会福祉協議会が発足し、16 年目を迎えました。少子高齢化が進行する今日ですが、自治会や民生委員・児童委員協議会、老人会など各団体と協力し、子ども会や育成会とも連携して、様々な事業を展開し地域交流の絆を深めています。

（２）現状と今後の課題
東公民館区では、お花見や夕涼み会、餅つきなどの季節行事が自治会単位で活発に行われ、老若男女が集って世代交流の場になっています。特に「東公民館まつり」は、住民一丸のもとに様々な催しが行われる地域一番の行事で、毎年多くの住民が参加して楽しんでいます。
また、幼・保・小学校の行事にも協力し、あいさつ運動等に取り組んで子どもたちの見守りを実施
しています。平成 29 年には、初めての取組である「子ども食堂」を東公民館で２回開催し、流しそ
うめんやカレー作りで地元の子どもたちと盛り上がり、新たな世代ふれあい交流事業として大成功しました。
環境美化活動も熱心に行われており、財田川付近では清掃活動で植えた季節折々の花たちが、住民を楽しませています。
少しずつではありますが「地域力の向上」を実感しています。その手ごたえを感じる一方で、住民による話合いでは３つの課題があげられました。
１つめは、交通量が多い所での運転マナーが悪い車が多く、歩行者（特に子どもや高齢者）が不安に感じていることがあげられました。また、車の運転に限らず、高校生がスマートフォンを操作しながら自転車に乗ったり、道いっぱいに広がるなど、自転車に関するマナーの悪さも話にあがりました。
２つめは、自主防災組織があるものの、災害時の自助・共助が不安だということです。防災訓練を実施している所とそうでない所の差があり、また災害時の情報発信も定まっていないという意見もありました。
３つめは、地区情報紙の発行ができていないということが出ました。まだまだ地区社協についての意識が薄くよく分からないという住民も多く見受けられます。そこで、地区の様々な情報が詰め込まれた情報紙を発行して、行事のお知らせや報告などの情報発信を住民へ積極的に行い、行事参加を促していこうということになりました。
平成 31 年には、新しい東公民館がお目見えする予定です。新東公民館を拠点として、より良い地
域づくりと住民の結びつきを目標に「ひとり・ひと役・人の世話」を進めていきます。

27

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」（３）活動紹介
児童福祉部

在宅福祉部

健康福祉部

・観音寺幼稚園夕涼み会

・施設訪問と支援

・社会奉仕作業・観音寺保育所夕涼み会

・歳末給食サービス

・歩け歩け大会・三世代交流ふれあい活動

・家庭看護講習会

・高齢者友愛訪問「地域で子どもとふれあおう」

・三世代交流ふれあい活動

・三世代交流ふれあい活動

三世代交流ふれあい活動
社会奉仕作業

歳末給食サービス

東公民館まつり歩け歩け大会

東公民館まつり（４）資料
平成29年１月１日

平成19年１月１日

増減（H19 → H29）

口4,409 人4,909 人500 人減数

1,967 世帯1,999 世帯32 世帯減高齢化率

32.46％

28.52%

3.94％増年少人口率12.00％

13.04%

1.04％減

人
世

28

帯

５

広報活動の推進をつくろう

４ 災害につよい地域

よう化と住民参加を進め

３ 地区社協の視える

解決しよう

２ 生活の困りごとをりを広めよう１ 人と地域のつなが

基本目標

題

いない

・地区情報紙の発行ができて・災害時の自助、共助が不安

・広報活動の活性化

・サロンの活性化を図る

・交通マナーが悪いない・人の交流する機会や場所が・人への無関心

課

決

策

信する

・（H31）「公民館だより」を発行し情報を発・（H30）「地区社協だより」を発行する

・回覧板などによる情報発信、マップ作り

・訓練を繰り返す（自治会別）

実 施

拡 充

実 施

調 査

立 案

立 案

拡 充

→

実 施

立 案

拡 充

31年度

→

→

→

→

継 続

見直し

→

32年度

→

→

→

→

→

→

33年度

推 進 方 策（年度計画）

情報収集

実 施

（年４回、季刊紙）

・自主防災意識の向上

立 案

継 続

協 議

調 査

見直し

継 続

30年度

・ミニ広報紙を発行する

・魅力あるプログラム、広報を利用する

・交通マナー勉強会を行う

設置する

・危険箇所を把握して、注意喚起の表示を・三世代交流を活発にする

・笑顔であいさつ運動

解

理念 「共に助け合う地域づくり（ひとり・ひと役・ひとの世話）」

→

→

→

→

→

→

34年度

育成会

子ども会

育成会

子ども会

育成会

老人会

老人会
育成会

福祉委員
子ども会

民生委員・児童委員

自治会

日赤

育成会

子ども会
消防

老人会

福祉委員

民生委員・児童委員

自治会

子ども会

福祉委員

民生委員・児童委員

自治会

学校 警察（生活安全課）

老人会

福祉委員

民生委員・児童委員

自治会

老人会

福祉委員

民生委員・児童委員

自治会

機関・団体

協力を要請する

第４章

29

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

２

観音寺南公民館区社会福祉協議会（１）概要
観音寺南公民館区は、15 自治会からなる南北に広い地域で、北は瀬戸内海国立公園である琴弾公園・
有明浜・砂絵の寛永通宝があり、南には大型スーパーマーケット、中央は４年前に統合小学校・幼稚
園・保育所ができ、平成 29 年４月には市民会館がオープンするなど昔の賑わいが少しずつ戻っています。ただ一部を除いて自治会の加入世帯は減少傾向にあり、高齢化が進み高齢化率は 36％を超えるまでになりました。
第３次活動計画策定後は、地区社協と自治会を中心にもう一度問題点を見つめ直し、解決に向けて取り組みたいと考えています。

（２）現状と今後の課題
第１次・第２次活動計画が終わり、役員の意識は大いに上がってきました。各自治会での取組意識も次第に高まり、いろいろな活動やサロンが増え、少しずつ小地域でも開催されるようになりました。
ただ一部を除いては自治会加入世帯が減少し、空き家も増え、夜間暗いところが目立つようになってきました。また、ごみの捨て方については隣近所での助け合いにより改善してきましたが、カラス・野良犬・野良猫による問題が増え、ゴミステーションの場所が課題となっています。
また、地区社協の活動をもっと知ってもらうために地区社協だよりを発行し、行事などをＰＲすることになりました。その他、防災問題・訪問販売に対する知識を得るための講座や地域サロンの開催を増やすなど、世代間交流を図っていきたいと思っています。まだまだ多くの課題がありますが、地
区社協や自治会などに参加する皆さんの協力を得ながら、取り組んでまいります。

（３）活動紹介
総

務

部

児童福祉部

・広報活動の推進

・ふれあい交流会の開催

・スターウォッチング

・ニーズ調査の推進

・高齢者給食サービスの実施

・地蔵盆めぐり

・地域清掃・三世代交流事業の推進

・絵画教室

・防災対策の講座

・支え合いマップづくりの・公民館まつりの参加

・文化祭への協力
・地域福祉活動計画の推進

30

在宅福祉部

実施

・児童に関する各種行事への
参加

第４章

①文化祭への協力①ふれあい・いきいきサロン①地蔵盆②文化祭への協力②ふれあい・いきいきサロン

②地蔵盆

絵画教室

③ふれあい・いきいきサロン

③地蔵盆

（４）資料
平成29年１月１日

平成19年１月１日

増減（H19 → H29）

口

3,005 人3,330 人325 人減数

1,347 世帯1,393 世帯

46 世帯減高齢化率

36.74％

32.85%

3.89％増年少人口率12.32％

11.83%

0.49％増

人
世

帯

31

32

課

題

決

策

要支援者世帯のごみ出し

つくる

住民が参加できるサロンの開催

識を高める

ろう

みやすい町をつくる

５ 住みよい町をつく マナーを守った美しい町、住

をつくろう

計画

実施

開催する。

動をする。

ーが向上できるよう、分かりやすい広報活

実施

広報

計画

の説明を行い、普及させる。防災の講座を

ごみ捨て方法や分別方法を周知する。マナ

周知

自治会の連絡網を充実させる。防災ラジオの人も参加できるようなサロンを開催する。 実施

現在行っているサロンとは別に高齢者世帯

地区社協だよりを発行する。

地区社協の行事等のＰＲ

作成

実施

うな講座を定期的に開催する。

害の防止

依頼

継続

する。

街灯や門灯をつけてもらうよう広報活動を

広報実施

ョンの場所等を工夫する。
空家が増え、夜間暗いところが多いので、継続実施

隣近所で助けあうシステムやごみステーシ

るような行事を計画する。

校を通じてＰＲし、親子で参加してもらえ

訪問販売等による悪質商法被 訪問販売に対する正しい知識を得られるよ

４ 災害につよい地域 一人ひとりが災害に対する意

よう化と住民参加を進め

３ 地区社協の視える

解決しよう

２ 生活の困りごとを 防犯対策

りを広めよう

計画

30年度

地域サロンのような合同サロンを実施する。

解１ 人と地域のつなが ふれあう場所と交流の機会を 地域の役員が中心になり呼びかけたり、学

基本目標

理念 「みんなが主役のまちづくり」

→

→

→

→

→

→

→

→

31年度

→

→

→

→

→

→

→

→

32年度

→

→

→

→

→

→

→

→

33年度

推 進 方 策（年度計画）

→

→

→

→

→

→

→

→

34年度

自治会

民生委員･児童委員

自治会

地区社協

地区社協役員民生委員･児童委員

老人会

自治会

自治会

民生委員 ･ 児童委員

自治会

福祉委員

民生委員･児童委員

自治会

機関・団体

協力を要請する

第４章
各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

第４章

３

観音寺西地区社会福祉協議会（１）概要
観音寺西地区は財田川、柞田川、一の谷川に挟まれた漁業と商業が盛んな地域で、昔から「仮屋千軒」と言われたように住宅が密集し、築港を中心に朝から２つの魚市場が賑わい、蒲鉾をはじめとした水産加工品などの会社が多く見られます。
観音寺港は、海の玄関口として伊吹島への連絡船をつなぐ拠点で、人々の生活に欠かせないものとなっています。海に面した地区ならではの伝統行事である港まつり龍王宮（りょんさん）のみこしや
大浪地区の夏祭り、そして秋空に舞う勇壮な「ちょうさ」が人々の生活を彩ります。
このような地区で、平成 13 年３月 29 日に設立した観音寺西地区社会福祉協議会は、西公民館を活動の拠点として活動を続けています。子どもたちの木工や図画教室等、保育園児との交流、敬老会、広報誌「追風」の定期発行などを通して、幅広い世代と関わりながら、地域住民がお互いに支え合っていけるよう地域福祉推進の一役を担っています。

（２）現状と今後の課題
昔ながらの温かさを残す町並みと日進月歩の水産加工技術の変化に伴う工場化の拡大により、観音寺西地区は時代とともに様々な姿を見せてきました。地域福祉活動は、平成 13 年に発足した観音寺
西地区社協を中心に、自治会、民生委員・児童委員、老人会、福祉委員等の地域福祉関係者による構成のもとに、地域住民を対象とした健康づくり、三世代交流、伝統や文化を学ぶなど様々な交流行事が行われています。また、公民館は地域住民が気軽に集える場所として、幅広い世代の実情に応じた多様な学習機会の提供や、地域コミュニティづくりのための活動を総合的に支援する役割が期待されています。
一方で、全国的な地方の少子高齢化、人口流出は例外なく深刻であり、高齢化率は 30.93％（平成29 年１月時点）になっており、将来の地域を支える世代の減少が予測され、危機感を持たざるを得ません。また、近年頻発する自然災害に対して、公的機関の対応に限界が見られる中で、どのようにして地域住民が助け合っていくかを自主防災組織の結成や防災訓練などを通して今後考えていかなけ
ればなりません。同時に、高齢者や障がい者など支援が必要とされる方々にとって、どのような対応が必要であるかを、住民同士が話し合い、顔の見える関係を作っていくことが大切です。
今後、日常生活の中にある様々な福祉課題に対して、観音寺西地区ならではの助け合いの精神で地域住民のマンパワーや社会資源を活用しながら対応していくことが望まれます。

33

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」（３）活動紹介【活動の風景】○総務部会

西地区社協広報誌「追風（おいて）」

総会運営、研修企画、小地域福祉活動計画の推進等○ボランティア部会
敬老会運営、公民館まつりバックアップ等○健康福祉部会
地域住民ふれ合いウオーキング大会の運営等

観音寺保育所との交流「餅つき大会」○児童福祉部会
ウオーキング大会参加、樽みこし奉納運営等○在宅福祉部会
敬老会運営、観音寺保育所との交流等○西公民館広報紙「追風」編集委員会

西地区社協評議員会（総会）の開催

港まつり（りょんさん）

ふれ合いウオーキング大会

地域サロン教室「木工教室」

地域サロン教室「昔の暮らし体験学習」

西公民館区敬老会の開催

地域福祉活動計画
座談会

観音寺保育所との交流「おまつりごっこ」（４）資料
平成29年１月１日

平成19年１月１日

増減（H19 → H29）

口4,809 人5,216 人407 人減数

1,992 世帯1,895 世帯97 世帯増高齢化率

30.93％

23.29%

7.64％増年少人口率11.92％

15.39%

3.47％減人
世34

帯

地域の安心・安全

交流の場づくり

課

題

進しよう

５ マナーアップを推をつくろう

４ 災害につよい地域

よう

あいさつ運動の推進

防災の意識改革と安全対策化と住民参加を進め 地区社協の基盤強化

３ 地区社協の視える

解決しよう

２ 生活の困りごとをりを広めよう１ 人と地域のつなが

基本目標

決

策

検討

・各種講習会等の開催ながら地域の見守り活動

・小中学生の登下校時に、あいさつ運動をし

を心掛ける

準備

検討

・情報伝達や連携について考える・地域の一人ひとりが気持ちのよいあいさつ

準備

検討

検討

実施

・要援護者の確認と支援の拡充

・自主防災組織の充実と研修（各地区との合同実施も考える）

・定期的な避難訓練の実施

・地区社協広報誌「追風」の継続発行

実施

実施

・交通危険箇所を地域で把握する

・地区社協関係団体との連携強化

実施

検討

実施

実施

実施

30年度

・防犯対策の推進

・高齢者支援の体制づくり

た活動の在り方も検討する）

・老人会活動の活性化（複数の町との連携し・ふれあい・いきいきサロンの拡充

・三世代交流や地域活動の充実

解

理念 「地域住民の参加と支え合いで、安心な住みやすいまちづくり」

実施

準備

実施

準備

準備

→

→

準備

→

→

準備

→

→

→

31年度

→

実施

→

実施

実施

→

→

実施

→

→

実施

→

→

→

32年度

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

33年度

推 進 方 策（年度計画）

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

34年度

福祉委員

民生委員・児童委員、自治会、老人会､福祉委員

民生委員・児童委員、

消防署、危機管理課（市）、自治会、老人会､子ども会、育成会

福祉委員、老人会、民生委員・児童委員、自治会、警察、地域支援課

福祉委員、老人会、民生委員・児童委員、

子ども会

福祉委員、老人会、民生委員・児童委員、

自治会、

機関・団体

協力を要請する

第４章

35

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

４

高室地区社会福祉協議会（１）概要
高室地区は、観音寺市高屋町と室本町を合わせた地区で、昭和 31 年１月１日、当時の高室村は観音寺町等と合併し、観音寺市となりました。
観音寺市の北部に位置する高室地区は、なだらかな丘陵の田園地帯の高屋町と海に面した室本町で構成されています。
高屋町は、七宝山山麓から苧扱川が流れる肥沃な田園地帯であり、香川県の稲作発祥の地として知られ、古代より稲作が盛んに行われました。また、稲積山にある高屋神社では、春に高屋祭が行われ、満開の桜の下で乱舞する勇壮な太鼓台が見られます。
室本町は、秋に皇太子神社の大祭、３月には「千本矢」で知られる百々手神事が行われています。
古くから、麹の製造が盛んで、こうじ室（むろ）の本ということからその名がつきました。 江浦草山（つくも山：有明富士と呼ばれ讃岐七富士の１つ）から、遠浅で知られる有明浜一帯は、ハウス栽培が盛んに行われています。
また、夏季には、海水浴やキャンプなどのレジャーに賑わいを見せています。

（２）現状と今後の課題
地区社協と各種団体が連携を図りながら、地域住民の交流やふれあい活動を大切にした高室地区独特の福祉活動が活発に行われ、地域に定着しているところです。
高室地区地域福祉活動計画検討会では、高齢になっても仕事やボランティア活動、公民館講座等に積極的に参加している一方、婦人会組織の解散や老人クラブでは諸般の事情から休会している地区があったり、参加者や世話役が固定的になりがちで広がりに欠けるといった課題など、地域を基盤とした各種団体の活動が弱まってきているのが残念だという意見がでています。
また、組織の関係では、各地区の要である自治会長の任期が短いため、継続的に行われる福祉活動
が単発的になり、新しい活動につながらないという指摘もあります。
さらに、山や海に面する高室地区では、防災に対しての問題が提起され、全自治会で自主防災組織が設立されたものの、取組の現状は様々であり、住民一人ひとりの命や地域を守るために、行政と連携して、自主防災組織や地域で行う研修会への参加、防災マップの策定や避難訓練の実施等が急務という指摘がされています。
このように、大きな成果を上げている一方、多くの課題を抱えているのが現状であり、地域福祉活動計画検討会をはじめ各種団体や地域住民の意見を参考にしながら、組織を含め高室地区の実態に沿った福祉活動の在り方等について再考していかなければならないものと考えています。
今後とも、高室地区社協の重点目標である、「３合い運動の推進、地域住民のふれあい活動の推進、
ボランティアの活動の推進と在宅健康福祉の充実」を目指して、住民と一緒になって取り組んでまい
ります。

36

第４章

【重点目標】
１

話し合い、助け合い、協力し合いの３合い運動の推進

２

地域住民のふれあい活動の推進

３

ボランティア活動の推進と在宅健康福祉の充実（３）活動紹介①総務部○高室福祉だよりの発行（年１回、全戸配布）○米寿を迎えられた方へのお祝い品の贈呈○研修会の開催○先進地視察研修○福祉活動支援講習会の開催

福祉だより

福祉活動支援講習会

給食サービス

環境美化活動餅つき大会

お月見ウオーキング

しめ縄づくりいきいきサロン②ボランティア部○一人暮らし高齢者に対する給食サービス○環境美化活動③児童福祉部○環境美化活動○三世代ふれあい活動の推進○三世代交流お月見ウオーキング○三世代ふれあい餅つき大会○三世代ふれあいしめ縄づくり④在宅健康福祉部○介護予防事業によるいきいきサロンの推進○一人暮らし高齢者見守り活動（４）資料
平成29年１月１日

平成19年１月１日

増減（H19 → H29）

口3,574 人4,085 人

511 人減数

1,424 世帯1,360 世帯

64 世帯増高齢化率

32.97％

25.41%

7.56％増

年少人口率

9.55％

15.40%

5.85％減

人
世

帯

37

38

題

解

決

む：むつまじく策
30年度

３地域力の向上
３地域力の向上
様々な立場の人が集える場を通じて、誰地域の機能を活発にし、つながりもが地域を支える役割を担う。
を推進する。
地区自治会館の有効活用を図る。各地区
で特技や技能を有する人材を発掘する。
住民同士の声かけ・子どもへの声かけの機会を増やす。
文化祭の作品募集・展示に幅広い年齢層、とりわけ若い方の参加協力を推進する。
年３回の給食サービスや乳酸飲料を届ける活動を今後とも継続する。

→

→

→

→

31年度 32年度 33年度 34年度

推 進 方 策（年度計画）

ろ：労力を惜しまない」

１情報の周知・伝達
１情報の周知・伝達
回覧板を活用し、自治会・民生委員・福祉
回覧板などで周知をしても、対象
委員等が案内状を持って訪問し、参加を者や住民に情報が行き渡っていな促すなど、つながりをもつ中で周知する。
いのが実情である。自治会に入っ行事の趣旨や参加については、自治会・ていない世帯もあり、周知が不十集会等で周知する。地区社協の「福祉だ分である。
より」の活用を図る。

課

か：活気に満ち２ふれあい交流
２ふれあい交流
家庭・地域・学校が連携して「あいさつ地域のふれあい交流の場づくり助運動」に継続して取り組む。
けあいを推進する。
見守り活動や子育てサロンを進めていく。
三世代交流、子どもとラジオ体操など、
高室地区
１ 人と地域のつ小地域活動への参加を働きかける。
人材バン
ながりを広めよ
クの調査
う

基本目標

理念 「た：楽しく自治会協議会
民生委員・児童委員
主任児童委員
福祉委員
地区社会福祉協議会
青少年育成会
ボランティアの会
保育所・幼稚園・
小学校

機関・団体

協力を要請する

第４章
各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

→→

１実態の把握・見守り活動の継続
１実態の把握・見守り活動の継続
実態把握に伴う相談・支援体制づくりの住み慣れた地域で、高齢者一人ひ構築を図る。
（生活福祉課題を把握・共有とりができるだけ自立して、自分し解決に向けて支援する。専門職の活用）
らしい暮らしを続けるための実態
社協の総会やボランティアの会の折に、把握に努める。
短時間でも研修の時間や情報交換の場を高室地区のいいところ、困ってい設ける。
ることの分析に努める。
地区社協が中心になり、介護福祉に関す
誰が、どんなことに、困っているる講習会を実施する。
かの把握に努める。
高齢者の見守り・相談・社会貢献活動の個人や団体、各種組織が誰にどん推進を図る。
な支援ができるのか検討する。
実態調査
２ 生活の困りごと分析とを解決しよう２助け合い活動の体制づくり
２助け合い活動の体制づくり
老人会、多世代交流活動、ふれあい・い居場所づくり、健康づくり、声か
きいきサロンを活用して、介護や福祉にけ見守り、ちょっとしたお手伝い
関する研修を工夫する。
の体制づくりを検討する。
健康づくり、居場所づくりに関わる活動を周知し参加を促す。
座談会を核とした体制づくりの研修会の開催を進める。
お世話をする人の開発と協力者を募る活動を図る。

１住民が身近に感じる地域づくり
１住民が身近に感じる地域づくり
地区社協の事業の周知を図り住民
地区社協の活動を周知し、住民と連携する。
の参加を促して共感を得る。
幅広い年齢層が参加できる研修や講座を 行事の育成会を中心に、三世代交流の行工夫し、世代間交流を推進する。
精選と事を今後とも継続して実施する。
各種会合で各種団体の活動紹介の機会を 重点化
３ 地区社協の視持つ。
える化と住民参
市の出前講座等の活用を図る。
住民参加
加を進めようを促す
重点行事
２マナーを守った地域づくり
２マナーを守った地域づくり
ごみの不法投棄をなくすなどマナーを守 の見直し
道路の清掃やマナーについて課題
った住みよい町づくりの推進を図る。
が見られる。

→

→

→

→

→

→

社会福祉協議会
民生委員・児童委員
主任児童委員
福祉委員
自治会協議会
ボランティアの会
老人会
保育所・幼稚園小学校
愛育会
子ども会
行政機関
市社会福祉協議会
市子育て支援課

民生委員・児童委員
主任児童委員
福祉委員
自治会協議会
市社会福祉協議会
ボランティアの会
老人会
子ども会
愛育会
医療機関
社会福祉法人
介護保険施設地域包括支援センター
市子育て支援課
保健所等

第４章

39

40
→

５ ３合運動「話し合い助け合
い協力し合い」の推進

高齢者、男性、グループ、子ども等、月に１回～２回開催できるサロン等を工夫
各種会合
し推進を図る。
他の地域の活動内容を知る等、情報交換 での周知
と参加者
を行う。
子どもから高齢者まで温かいつながりの の拡大
中でいきいきと生活できる町づくりを推進する。

いきいきサロンの充実
地区社協では、年４回いきいきサ
ロンに助成しており、回数も増加傾向にある。

→

１安全・安心の町づくり
１安全・安心の町づくり
安全・安心パトロール、青色防犯パト隊
安全・安心パトロール員が集団下校時に交通指導をしている。常時、 についての再募集チラシを全戸へ配付し人材の確保に努め、継続した活動ができ活動できる指導人数の確保が今後るようにする。
の課題である。
地域の実情を随時把握し、コンビニ・海高室小学校区青色防犯パトロール
岸等のパトロール強化を図る。
隊が隊員94名、34班体制で活動自治会協しており、子どもの安全・防犯活議会を中
４ 災害につよい動に貢献している。
心とした
地域をつくろう継続的な
２防災意識の向上と防災システムづ ２防災意識の向上と防災システムづくり
防災研修
各自治会で避難場所・避難経路の確認、くり防災マップや避難訓練の実施に向け今後
自主防災組織が全ての自治会で立とも取り組む。
ち上がった。
各自治会単位で防災訓練を実施し、 自治会協議会で、各自治会単位の防災訓練を年１回は実施するよう働きかける。
消火栓の位置確認や救急法を行う
防災に関連し、避難に関する必要な情報等、成果を上げつつある。
の収集と管理を行う。

３人材育成と意識改革参加者やボラ ３人材育成と意識改革
ンティアが固定化している。
文化祭の折に、福祉機器や情報の展示をし、啓発活動や研修の場の工夫をする。
各種行事の折に、若い世代のボランティア
意識を高める工夫と参加協力を推進する。

有明浜清掃、地区環境美化活動に継続して
取り組む。

→

→

→

→

→

→

社会福祉協議会
民生委員・児童委員
主任児童委員
福祉委員
ボランティアの会
自治会協議会
老人会

自治会協議会
社会福祉協議会
民生委員・児童委員
主任児童委員
福祉委員
青少年育成会
ボランティアの会
老人会
保育所・幼稚園・小中学校
安全・安心パトロール
高室小学校区青色防犯
パトロール隊

第４章
各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

第４章

５

常磐地区社会福祉協議会（１）概要
常磐地区は、流岡町、村黒町、植田町、出作町の４町で構成されています。地区名の常磐という名称を『常磐誌』で調べてみると、1890 年（明治 23 年）に流岡村、村黒村、植田村、出作村が合併するときに、新たな村名を何にするか話し合いましたが、なかなか決まらなかったそうです。そんな時に、
植田天満宮にあるとても大きく立派な松は、常磐（常に変わらない岩『とこいわ』が変じた語、転じて永久不変なことを意味します。）に色を変えない名木であるということなので、これに村が栄える
願いをこめて、「常磐村にしてはどうか。」との意見があり、常磐村が生まれたとのことです。その後、昭和の合併によって現在に至っています。

（２）現状と今後の課題
常磐地区社会福祉協議会は、当初「福祉のまちづくり事業」という香川県の指定を３年間受け、補助事業で高齢者の給食サービスや健康づくりの事業などを実施し、今の地区社協の基盤を築いてきました。指定事業が終わる年度の平成６年２月 15 日に、観音寺市で３番目の住民主体で福祉事業を推進する常磐地区社会福祉協議会が発足されました。常磐方式として５部制（総務部、ボランティア部、健康福祉部、児童福祉部、在宅福祉部）を設置し、自治会長、民生委員・児童委員が両輪となり 23
年間事業を継承しています。しかし、少子高齢化に伴う社会機能の変化が著しく、住民の福祉ニーズが複雑多様化しているなかで、今の活動が時代に即したものかどうか疑問を感じるようになりつつあります。幅広い世代が一緒に活動し、福祉ニーズに応えていくためにも、保育所、幼稚園、小・中学校などの福祉体験活動を通じて、住民とともに福祉意識を向上させる事業の展開が望まれています。
第３次地域福祉活動計画の作成にあたって、座談会で出た多くの意見を尊重しながら、みんなが常磐に住んでよかった常磐に住みたいと思えるような「人にやさしいまち、支えあうまち」を理念として活動しています。

（３）活動紹介

ひとにやさしいまち“ときわ”、ささえあうまち“ときわ”…を目指して【総務部の活動】
地区社協の運営に関わり、広い視野で将来を見据えた事業を推進してきました。理事、評議員と一体となり各部の活動の支援を行います。さらに、年１回研修会を行い福祉意識の向上に努めています。広報紙「ときわ福祉だより」を年３回発行し、住民に福祉活動を伝えています。

地域防災訓練講習会「図上訓練」

福祉施設訪問41

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」【ボランティア部の活動】【健康福祉部の活動】

10月に「赤飯」３月に「おはぎ」を作り、高毎年恒例の「歩け歩け大会」の開催、転倒防止

齢者のお宅にお届けしています。また、地域支援

教室や健康講演会等を行っています。

センターまるやまで開催される「まるやまフェス
タ」では、ゲームやバザーの販売等のお手伝いをしています。

赤飯づくり

まるやまフェスタ

【児童福祉部の活動】

歩け歩け大会

転倒防止教室【在宅福祉部の活動】

毎年12月の第３日曜日を「美しいまちづくりの年３回の一日サロン（雛祭り、暑気払い、菊見日」と定め、小・中学校、自治会、老人会が一つ会）を開催をし、在宅でいる高齢者の介護予防にになり地域一体の活動になってきました。

なっています。

小･中学校、地区内の幼稚園、保育園の子ども達と多様な活動を継承しています。

一人暮らし高齢者世帯へ友愛訪問を行っています。

児童の福祉体験にも参加し、子どもとともに福祉に対する意識を高めています。

環境美化活動園児と高齢者の交流

悪質商法寸劇（４）資料
平成29年１月１日

平成19年１月１日

増減（H19 → H29）

口6,563 人6,538 人25 人増数2,650 世帯2,360 世帯290 世帯増

高齢化率

25.92％

20.22%

5.7％増

年少人口率

14.53％

15.77%

1.24％減

人
世

42

帯

健康体操

拡充

検討
・
実施

・自主防災組織の活性化と防災マップや避難者マップを作成する。
・地区全体で「防災の日」を呼びかける。
・福祉体験学習を世代間で広める。
・地域支援センターまるやまや養護学校との交流を充実する。
・子どもが楽しみながら参加できる福祉教室を実施する。

・若い人は福祉関係に関心がなく事業の参加も少ない。
・障がい者（児）に対する理解が希薄である。
５ 若年層の福祉
教育の充実

４

・防災に対する意識が希薄である。
災害につよい ・避難者の支援体制ができていない。
地域をつくろう拡充・ボランティア意識の温度差があり参 ・地区社協の行事を回覧し､老若男女関係なく参加できるように呼びかける。
加を呼びかけても関心がない人が多３ 地区社協の視・ときわ福祉だより、広報紙等に活動をわい。
える化と住民参・情報の伝え方が地区によって異なる。 かりやすく載せる。
加を進めよう・地区社協の活動（サロン等）に男女の意識差がある。

→

実施

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

機関・団体

30年度 31年度 32年度 33年度 34年度

民生委員･児童委員
福祉委員
青少年育成会
老人会、保育園
幼稚園、小学校
中学校
支援センターまるやま
西部養護学校

自治会長
自主防災組織民生員･児童委員
福祉委員

民生委員･児童委員
自治会長
ボランティアの会
地区社協役員

民生委員 ･ 児童委員
自治会長
福祉委員
ボランティアの会

民生委員･児童委員
福祉委員
老人会
自治会
自治会婦人部
子ども会
ボランティアの会

協力を要請する

推 進 方 策（年度計画）

拡充

策

・ネットワークの会を活発にしていく。
・自治会総会時に相談機関の紹介を資料に入れる。・介護予防サポーター養成講座の周知をすすめる。

決・生活問題を相談する所が少ない、分からない。
２ 生活の困りごとを解決しよう ・地域の団体のネットワークができて
いない。

解

拡充

題
・サロンを自治会単位で実施する。（歩いて行ける範囲）・高齢者の持っている力を活かし、生きがいをつくる。
・伝統行事に参加するように各団体に呼びかける。
・世代間交流を活発にする。

課

・自治会加入者の減少により、高齢者等の孤立化が進んでいる。
１ 人と地域のつ ・伝統的な行事が継続しつつも参加者が少なくなってきている。
ながりを広めよ・近隣間の助けあいができていないう・個人情報保護等の関係で立ち入るのが困難である。

基本目標

理念 「ひとにやさしいまち“ときわ”、ささえあうまち“ときわ”」

第４章

43

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

６

柞田地区社会福祉協議会（１）概要
646 年大化改新の詔には駅馬、伝馬をおき、中央集権体制（大宝律令、701）の確立に伴い、都と地方を結ぶ交通路が整備され、讃岐には東の引田から６番目に柞田駅（現在の日枝神社付近）があったと伝えられており、当時から交通の要になっていたと思われます。
昭和 41 年、柞田町山田地区に 16 年間の歳月を経て約 100ha の三豊干拓地は完成しました。しかし、時の流れは激しく、この年は、政府の古米在庫量が 720 万トンに達し、米の作付け制限（減反政策）が始まった年でもあります。その後、雇用確保のための企業誘致をすすめ山田産業団地が整備されました。
全国的に少子高齢化が進む中で、住宅化が進み他の地区と比べると少子化については鈍化傾向にあります。地区の中央に柞田公民館をはじめ、周辺には明治 25 年開校の柞田小学校、柞田幼稚園、柞
田保育所があります。児童生徒を対象にした地域活動は、小学校・幼稚園・育成会・地区社協と連携した行事を開催しており、地域と学校が協力し、よりよい教育環境づくりに努力しています。

（２）現状と今後の課題
柞田地区では住民相互の支え合いや助け合いによって、誰もが安心して暮らせる地域づくりを目指し、地域住民、地域に関わる組織、団体などすべてのものが主役となるよう推進しています。
特に、災害は数日から数時間前に発表され事前に対処ができるものと、地震のように突然発生する災害があります。柞田地区防災訓練では柞田地区合同の防災訓練を実施してきましたが、一人で避難できない方の特性に応じ地域全体での対応を常日頃から考えておく必要があることから、近年は自治会別の防災訓練を実施しています。
今後は、高齢化率の上昇に伴い、独居生活者や孤立する高齢者など、日常的に気になる住民が増加傾向にあり、住民同士の共同的、組織的な対応が必要であり、一人暮らし高齢者、高齢者世帯、身体的不自由な方々の在宅マップの作成を計画しています。そのためにも、地区祉協を中心に地域住民の実態を今まで以上に理解し、広い視野を持って協力し、ともに支え合い・助け合う社会づくりを具体化しなければなりません。
地域住民や社会福祉に関する活動を行う者（個人・団体等）、社会福祉を目的とする事業（福祉サービス提供等）を経営する者、行政機関などと協力し、地区社協について多くの住民に理解してもら
い、参加と協力をしてもらえるように広報活動や参加できる事業の充実に取り組みます。

44

第４章

（３）活動紹介
柞田地区社協は、平成 13 年８月 12 日に設立しました。地域の人々の生活に根ざして、地域住民が主人公となって安心して暮らせるように、現在４部会が地域の諸団体と連携し活動しています。
総務部会
・地区社協だよりの発行
・小学生を対象とした絵画教室
・自主防災活動の推進
ボランティア部会
・友愛訪問
・河川清掃
・各種団体による奉仕作業の推進
健康福祉部会・ふれあいスポーツ大会
・健康・体力づくりスポーツ大会
・男の料理教室
・健康講演会・元日の五社めぐり（歩け歩け大会）
児童福祉部会
・親子グランドゴルフ大会
・親子ふれあい行事
・雲辺寺登山（４）資料
平成29年１月１日

平成19年１月１日

増減（H19 → H29）

口7,597 人7,635 人38 人減数

3,096 世帯2,767 世帯329 世帯増

高齢化率

28.45％

23.81%

4.64％増年少人口率13.42％

15.80%

2.38％減

人
世

帯

45

46

生活の困りごとを解決しよう２

人と地域のつながりを広めよう１

基本目標

高齢者の交流促進検討
推進

・高齢者を対象とした健康体操教室の企画・実施

一人世帯及び
高齢者世帯の生活支援

検討
推進

検討
推進

一人暮らし高齢者、高齢者のみの世帯を訪問し、安否確認を行うとともに関係機関と連携し必要な措
置を講ずる
・友愛訪問
・市の防災行政ラジオの全戸設置
・自治会長、民生委員・児童委員、福祉委員等による安否確認・福祉電話貸与事業の利用促進
・緊急通報用電話貸与事業等の利用促進
・ふれあい・いきいきサロン等の実施
・一人暮らし高齢者「かたらいの会（仮称）」の開催

検討
推進

児童・生徒の安全対策を推進する。
・安全安心パトロール隊・青パト隊の充実強化
・安全安心パトロール隊・青パト隊員の人員確保

地域交流事業の充実

児童生徒の安全の確保

30年度

世代間の交流事業

策

検討
推進

決

地域行事の交流を通じて、子どもから高齢者まで世代を超えて集い、ふれあい、助け合う地域づくりを推進し、高齢者から子どもまで交流できる機会の充実を図り、地域でふれあう活動を支援する。
・三世代間交流事業（市社協補助事業）の拡充
・自治会行事等への参加によるふれあいの場づくり
の促進

解

検討
推進

題
福祉ふれあいまつり等の開催を通して、社会福祉への関心と理解を深め共に活動し、社会に参画する
意識を高める。
・文化祭の開催
・芸能発表会の開催
・福祉講演会の開催
・交流会等の開催

課

理念 「人と環境を大切にする町づくり」

→

→

→

→

→

→

31年度

→

→

→

→

→

→

32年度

→

→

→

→

→

→

33年度

推 進 方 策（年度計画）

→

→

→

→

→

→

34年度

自治会
老人会

自治会
老人会

自治会
民生児童委員
福祉委員

自治会
老人会
育成会

自治会
老人会
育成会
愛育会

自治会
老人会

機関・団体

協力を要請する

第４章
各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

５

住民参加、参 公民館等の行事の充実
画による、生きがい健康づくり
在宅介護者への支援
事業の推進

災害につよい
自主防災組織の連携強化
地域をつくろう４

地区社協の視交流活動、える化と住民参
生きがいづくりの実施
加を進めよう

３
検討
推進

検討
推進

検討
推進
検討
推進

野外活動等の交流の場の充実を図り、健康で生きがいを持った生活を支援する。
災害時における迅速かつ的確な対応が図られるよう、平常時における、自主防災組織等と連携し協力関係の構築に努める。
・要援護者情報の把握と共有
・緊急時における安否確認・救援体制の連携・強化
・高齢者や障害者に対して、避難場所や避難方法についての情報提供を行う
公民館・自治会館などの施設を地域活動の拠点の場として、有効利用しやすい管理体制を検討する。
・介護者同志で集い、情報交換し、悩みを分かち合える場の提供・在宅介護者の日頃の負担軽減を図る。
→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

自治会
民生児童委員
福祉委員老人会

自治会
老人会

自治会
民生児童委員
福祉委員老人会
自主防災会

自治会
老人会
体育協会

第４章

47

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

７

豊田地区社会福祉協議会（１）概要
豊田地区は、観音寺市の東南部に位置しており、新田町、原町、池之尻町の３町で構成された農村地帯です。地形的に大きな川もなく水源に乏しい歴史があり、香川用水通水まで農業用水に苦労した地域です。そのため住民は辛抱強く、勤勉であり、生活向上のため教育熱心である土地柄と言えます。
地域の特色としては、昔から人の結びつきがありコミュニティのつながりが維持され自治会館、公民館などを中心に各団体が居場所づくり、独居高齢者給食サービス、子育てサロンといった子どもから高齢者までを対象に幅広く地域福祉活動を行っています。また、エコアダプトロードや休耕田にコ
スモスなどを植えて活用するなど環境美化活動も盛んに行われています。

（２）現状と今後の課題
住民座談会では、幼稚園の統廃合により地域と子どもとのつながりがなくなるのではといった意見
や、高齢化により自動車の運転が困難になり買い物に行くための移動手段の確保、ふれあい・いきいきサロンの参加者減少やマンネリ化、子育て世代が気軽に集まって話せる環境、高齢者と子どもが一緒に集える居場所づくりが課題としてあげられています。
これらの課題に対応するため、地区社会福祉協議会が中心となり自治会をはじめ各種団体との連携を図り地域福祉活動を行っていきます。また行政、市社会福祉協議会と連携し、住民一人ひとりがともに助け合い支え合える地域共生社会の実現を目指します。

（３）活動紹介
総務部
・総会、理事会、地区社協総括
・社協だよりの発行
・防災活動の啓発

エコ・アダプトロード

給食作り

ボランティア部・在宅福祉部
・一人暮らし高齢者給食サービス
・ふれあい・いきいきサロンの充実
・エコアダプトロードの推進
・施設入所者への訪問
施設訪問（はがみ苑）

48

第４章

児童福祉部
・子育てサロン（月１回）
・子育て支援活動

クリスマス会

子育てサロン

ミニ四国歩け歩け大会

認知症サポーター養成講座

健康増進部
・ミニ四国歩け歩け大会
・献血協力
・認知症サポーター養成講座（４）資料
平成29年１月１日

平成19年１月１日

増減（H19 → H29）

口3,532 人3,949 人417 人減数

1,439 世帯1,381 世帯58 世帯増高齢化率

33.95％

26.26％

7.69％増

年少人口率

9.63％

12.61％

2.98％減

人
世

帯

49

50

課

題

解

決

策

継続

継続

認知症サポーター養成講座を開催する。
認知症の人とその家族も支援する。
・自治会の当番ができない人が増えている
・自治会の当番が難しい人には配慮している（当番ができないからといって加入しない人を増やさないため）・認知症の人が増えていて、地域での見守りがとても大切である

三世代交流の拠点づくり（幼稚園跡地利用を検討）を推進する。
子どもから高齢者までが集まれる居場所 計画
づくりを推進する。
三世代交流ができるイベントを開催する。
給食サービスの対象を高齢者世帯にも広げる。
子育てサロンを継続していく。
民生委員や福祉委員と自治会長が情報共有しやすい仕組みをつくる。
自治会内で気にかけて声をかけていく。
自治会費を毎月集金にしたり、回覧を増やす。

・民生委員や福祉委員による見守り訪問がある
・給食サービスが独居高齢者のみになっている
・子育てサロンを月１回開催して、親同士の情
報交換の場、主任児童委員やボランティアにちょっとした相談もできる場にもなっている・土地柄、困りごとがあっても声を出しにくい
・入院していても隠されることもある
２ 困りごと・自治会で顔を合わせる機会が減ると心配になるを解決しよう
・ごみ出しが難しい人には手助けしている・自治会内でも子どもと地域との交流がない
・挨拶をしても不審者扱いされてしまう・自治会をあげての交流イベントがない
・ラジオ体操も子どもが少なくなり衰退している

→

→

実施

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

地域包括支援センター

民生委員・児童委員
主任児童委員自治会

自治会、愛育会
育成会、民生委員・児童委員
主任児童委員
福祉委員、長生会
市社協
いきいきとよた（第２層協議体）

機関・団体

30年度 31年度 32年度 33年度 34年度→

協力を要請する

推 進 方 策（年度計画）

・子ども同士、親同士のつながりが減る（幼稚 地区の中に子育ての拠点をつくる。
子どもに関する中心組織をつくる。
園統廃合により）ふれあい・いきいきサロン交流会を開催
・幼稚園がなくなると子どもを把握できない・ふれあい・いきいきサロンの男性参加者が少 （横のつながり、今後の立ち上げへの支
援体制づくり）する。
ない
・自治会館まで来られる人しか参加できない・ ふれあい・いきいきサロンへの参加を促す。 継続
安心安全パトロールが実施できている・子ど （内容や日程、年齢、移動手段の確保等
１ 人と地域
もたちへの声かけや挨拶ができている・ふれ を検討）老人会活動を拡充する。
とのつながあい・いきいきサロンがない自治会もある・
りを深めよ
ふれあい・いきいきサロンをし始めると高齢う者に喜んでもらえる

基本目標

理念 「みんなで助け合い支い合えるまちづくり」

第４章
各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

→

実施

・高齢化率が市内他地区と比較しても進行して 幼稚園の跡地を利用して誰もが集える居場所をつくる。
いる（34.4％）
高齢者向けの介護予防セミナーを開催する。
５ 誰もが集 ・認知症高齢者が増えている
男性が参加したくなる行事を開催する。 計画
える居場所 ・男性の行事参加が少ない
・子どもから高齢者までが一同に交流できるイ （男性料理教室、昔遊びなど）づくり
子育てサロン、セミナーを開催する。
ベントが少ない
三世代が参加できるイベントを開催する。
（ミニ四国歩け歩け大会、体育祭など）→

・独居と高齢者世帯が増え、要援護者が増えて 自主防災組織代表者交流会を開催する。
（立ち上げに向けて支援や実際の訓練にいる
・自主防災組織が立ち上がっていない自治会や、ついて情報交換できる場）
立ち上がっていても訓練等までできていない 年１回は自治会での訓練を子どもも参加
４ 災害に強してもらって全員で行う。
自治会もある
実施
い地域をつ
・定期的な訓練が自治会でも、地区としてもで 要援護者リストを作成する。
くろう（どこに誰がいて、どこに寝ているか等）
きていない
・個人情報保護の関係もあり、独居と高齢者世帯の把握も難しい・地区としても自主防災組織の組織化が難しい

実施

実施

地区社協の取り組みを分かりやすく写真を増やして発信する。
民生委員等の顔写真を掲載すると良い。
ＰＴＡにも安心安全パトや青パトの違いや活動を説明する。

ボランティア経験者が自分の体験を話す場をつくり、若い人にもボランティアに計画関心を持ってもらえるようにする。
青パトを夏休みや土日にも増やしていく。

・いきいきサロンのボランティアが少ない
・安心安全パトや青パトの人数が足りない（若い人の協力も必要）
・青パトは治安の面でも必要である

・地区社協だよりを年２回作成しているが、見ていない人も多い
・子育てサロンはFace book等を利用した情報
発信をしている・地区社協が何をしているのか、育成会や長生
３ 地区社協会が何をしているのかが十分に理解されてい
の視える化
ない
と住民参加
・長生会が自治会によっては成り立っていない
をしよう

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

自治会、
民生委員・児童委員
主任児童委員
育成会、長生会
愛育会、福祉委員
行政、市社協地域包括支援センター

自治会
自主防災組織行政幼稚園、小学校
市社協

育成会

民生委員・児童委員
育成会

第４章

51

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

８

粟井地区社会福祉協議会（１）概要
粟井地区は、観音寺市の東南周辺に位置し、南北に長い地形で、南は雲辺寺山を境に徳島県に接し、東は三豊市山本町、西は大野原町と隣り合っています。町内には粟井ダムの他、貯水量 20 万トン以上のため池が３つあり、水に恵まれた農村地帯で、米麦、野菜が生産され畜産も行なわれています。
藤目山の麓にある粟井神社は、あじさいの宮として名所になっており、住民の参加協力のもと、毎年盛大に「あじさい祭り」が開催され、市内外から大勢の人々が訪れ賑わいを見せています。第 30
回開催に「粟井音頭」を復活させてから世代間の一体化がさらに深まっています。
粟井地区社会福祉協議会が設立されて 10 年の節目を迎えます。この間にも、少子・高齢化や核家族化とともに人口の減少が進んでいます。また、価値観が多様化するなど日常生活は大きく変化しているなかで、少しずつではありますが、地域力を高めて、あたたかく住みよいまちづくりに取り組んでいます。

（２）現状と今後の課題
人と地域のつながりを広めようと、高齢者を招待してお楽しみ会を開催したり、見守り活動の充実に努めたりしています。また、いきいきサロンの実施、各種スポーツや地区のイベントへの参加を呼びかけ、世代間の交流を図っています。安全の確保、生活しやすい環境づくりとして、子どもたちの見守り、声掛けを行うとともに、新たに青色防犯パトロール隊による地域の安全安心活動に取り組んでいます。また、住民のボランティアによる給食サービス等の様々な活動が行われています。防災対策の充実に向けては、自主防災組織が７地区で結成され、地区合同の防災訓練も毎年行われるようになりました。生活しやすい環境づくりのために、各所の清掃奉仕、草刈り等を継続して行っています。
また、手打ちうどん作りで世代間交流の促進に努めています。
今後の課題は、地域の傾向として少子・高齢化がさらに進み、団体ごとの取組にも充実度に差異が生じてくることです。町の特色を生かして世代間交流を図ってきたイベント等への参加も、団体主体
から近隣個々人への声掛けをしっかり行い、誰もが容易に関われ楽しめるように努めることが必要です。また、見守り活動、サロン活動、ボランティア活動、自主防災活動等は、地域にとってさらに必要となり、要配慮者からも求められる活動です。これらに積極的に取り組めるよう地区社会福祉協議会が果たすべき役割は大きいものがあります。これからも、笑顔でつながる地域コミュニティの充実を図っていきます。

52

第４章

（３）活動紹介
総務部

ボランティア部○社協だよりの発行○給食サービスの実施○安全安心な地域を支え合う福祉意識の醸成○ふくしまつり等各種行事への協力○防災対策の充実を図る○ボランティア活動の啓発、推進○その他地区社協の総括的な事項

防災訓練

給食サービス

福祉推進部○地域サロン事業の推進○高齢者・母子福祉活動への支援○青少年育成活動への支援○愛育活動と子育て支援の推進○地域見守り活動の推進○ふれあい活動の推進と食生活の向上○あじさい祭り、地区文化祭等の活性化推進

あじさい祭り三世代交流「手打ちうどん作り」とうどうばやし

オープンカフェ（４）資料
平成29年１月１日

平成19年１月１日

増減（H19 → H29）

口

1,777 人1,987 人

210 人減数704 世帯680 世帯24 世帯増高齢化率

33.83％

25.97％

7.86％増年少人口率10.70％

13.89％

3.19％減

人
世

帯

53

54
計画
実施
計画
実施
計画
実施

防犯カメラの増設を要望していく。
清掃奉仕をする。環境保全会に登録する。
講習会、講座等への参加を呼びかける。
共同募金活動に協力する。
高齢者と子どもの交流の場を作る。
福祉関連の情報提供をする。
福祉講座を開催する。

生活しやすい環境づくり

ボランティア活動の充実

福祉教育の充実

計画
実施

計画
実施

子どもの通学時の見守り、声かけを行う。
青色防犯パトロールの巡回を行う。

防災訓練を継続する。
防災意識、避難場所を周知徹底する。
（地区事情に応じた対応をする）
要配慮者（一人暮らし、高齢二人暮らし、障害者、寝たきり等）の方を把握する。

計画
実施

計画
実施

計画
実施

30年度

優先順位を決めて行政へ要望する。
（歩道・信号・カーブミラー・防犯灯）

交通施設等の整備

災害につよい防災対策の充実
地域をつくろう４

地区社協の視える化と住民参加を進めよう３

策

交流の場づくり決

ふれあい・いきいきサロンを拡充させる。
スポーツに参加するよう声を掛け合う。
寿康会活動を充実させる。
各種イベントへの参加を呼びかける。

解高齢者支援の充実

題
安否確認をする。
見守り隊の広報啓発をする。
見守り活動のメンバーを勧誘する。
認知症サポーター講習会を開催する。

課

生活の困りご安全の確保とを解決しよう２

人と地域のつながりを広めよう１

基本目標

理念 「笑顔でつながるあじさいの里」

→

→

→

→

→

→

→

→

31年度

→

→

→

→

→

→

→

→

32年度

→

→

→

→

→

→

→

→

33年度

推 進 方 策（年度計画）

→

→

→

→

→

→

→

→

34年度

自主防災組織消防団粟井分団自治会長・財産区民生委員・児童委員
寿康会

小学校・保育所
自治会長・財産区民生委員・児童委員
ボランティアの会
福祉委員・女性部
寿康会・消防団他

小学校・ＰＴＡ
自治会長・財産区民生委員・児童委員
寿康会
ボランティアの会
福祉委員・女性部
消防団・育成会他

自治会長・財産区民生委員・児童委員
ボランティアの会
福祉委員・女性部
寿康会・消防団他

民生委員・児童委員
福祉委員・寿康会
ボランティアの会

機関・団体

協力を要請する

第４章
各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

地域コミュニ
地域統合の拠点づくり
ティの充実

５
→

→

→

あじさいの管理をする。
あじさい祭りを開催する。
粟井小学校の存続活動を行う。
→

自治会長・財産区民生委員・児童委員
寿康会
ボランティアの会
福祉委員・女性部
消防団・小学校
小学校ＰＴＡ

計画
実施

ボランティアの会
福祉委員・女性部他連絡網を作る。
避難時に近所の安否も確認する。
避難訓練、引き渡し訓練を行う。
自主防災組織連絡協議会の組織を強化する。

第４章

55

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

９

木之郷地区社会福祉協議会（１）概要
木之郷町の由来は、景行天皇の皇女和田姫命が住まわれたということで、姫の郷がいつしか木之郷と称せられる様になったのではないかという説と、現在「柿の丁」という地名があり昭和の初期まで柿の大木が繁茂し、木の郷であったので木之郷の名が生まれたという説があります。
木之郷地区の西部を柞田川が流れ、明治 32 年４月に三野郡と合併して三豊郡になり、昭和 30 年市制施行に伴い紀伊村と分離して観音寺市木之郷町となりました。大野原町と深いつながりがあり、池之尻町との境の母神山は古墳が多くあります。
昭和 20 年の終戦以降、飛行場滑走路は区画整理された農地として農家に返還されました。
野菜、穀物等を生産する専業農家が多くありましたが、若者の農業離れ、従事者の高齢化によって休耕田が多く見られるようになりました。
平成 13 年にコミュニティーセンターが新設され、体育館（アリーナ）のある施設であるためスポーツ交流が盛んであり地区外からも多くの利用があります。
５月５日に児童、父兄が遍路道を散策するため４月末に雑草や落ち葉の除去、５月連休明けの日曜日に地区全域の河川清掃、10 月秋祭り前に神社近辺の清掃、２月柞田川河川沿いの空き缶、空き瓶
拾い、７月、９月、11 月に 30 人位が地区に散らばり道路沿いの空き缶空き瓶、ペットボトル、ビニール袋拾い等清掃奉仕を行っています。
河川敷に作られたゲートボール場では、早朝から競技を楽しんだり、健康管理、余暇活動をしたり、高齢者集いの場となっています。

（２）現状と今後の課題
平成 16 年９月に台風と豪雨の影響で柞田川が決壊寸前となり地区住民を驚かせました。その後、自主防災組織結成が話題となりました。
その影響で平成 23 年秋に地区の要所要所に消化器を設置しています。平成 28 年 11 月位から今年２月までに消火ホースを地区内 10 数箇所に設置しましたが、実際に消化器や消火ホースを利用する火災に至っていません。
平成 15 年４月に幼稚園が柞田に統合され園児はタクシー会社の車で送迎し、保護者は安心しています。小学校までは２㎞あまりと通学距離が長く、登下校時の不審者や交通事故の懸念も無くはないが、青色パトロール車が児童の下校時に定期的に見守り活動を続けています。
高齢者や高齢者世帯が増えつつあり、地域とのつながりが希薄になりつつある昨今、地域ぐるみ、隣近所が声掛け合い、一人暮らし高齢者の安否確認を継続する必要性があります。
地域が一体となり高齢者等の安否確認のため隣近所とふれあい、助け合い活動のため、連絡と連携を図ります。

56

第４章（３）活動紹介総務部

健康福祉部

・福祉意識高揚の推進

・健康保持、増進に関する活動の推進

・長寿者（米寿・百寿）表敬訪問

・歩け歩け大会の実施

・長寿お祝いの配布

・地区献血事業の推進

・その他地区社協事業の総括

ボランティア部

在宅福祉部

・ボランティア活動の啓発

・独居高齢世者や高齢世帯等に・各種行事への参加協力

対する見守り活動の推進

・高齢者世帯への給食サービス（年２回）

・在宅介護者に対する支援活動

児童福祉部
・保育園・幼稚園・小学校・中学校との交流
・児童の健全育成支援（歩け歩け大会）
・青少年育成会との連携強化
・高齢者の福祉充実
・友愛訪問の実施

餅つき大会

エコアダプトロード

給食サービス

歩け歩け大会（４）資料
平成29年１月１日

平成19年１月１日

増減（H19 → H29）

口

1,149 人1,221 人72 人減

数477 世帯439 世帯38 世帯増高齢化率

35.60％

28.91％

6.69％増

年少人口率

9.58％

12.04％

2.46％減

人
世

帯

57

58

５

地区社協の視策

困りごとを公民館に打ち明ける。
社協に相談をかける。見守りをする。

相談ごとの窓口はどこかを聞いて貰える人を発掘

写真を掲載する。

活動を知らない人が多い

三世代交流と 参加者を増やす

地域のつながり 横のつながりが稀薄
公民館まつりで互いに交流を深める。

住民全員に参加を呼びかける。

小学校児童の保護者に呼びかける。

ＰＲ活動を行う。

歩け歩け大会、餅つき大会を続ける。

五人組等隣組組織の充実を図る。

防災組織の見直しをする。

独居老人の救出を具体化する。

隣組の繋がりを強化する。

参加者を暖かく迎える。

社協だよりを発行する。

社協だより

給食サービスの現状を知らせる。

相談窓口をＰＲする。

気楽に相談できる場所の設立

見守り活動を強化する。

する。

独居老人が増えている

災害につよい 地域防災の充実

加を進めよう決

家庭内のあいさつを推進する。

解

青色パトロール車を通じてあいさつ運動を促進

題

あいさつ運動の徹底

課

地域をつくろう 自主防災組織の結成

４

生活の困りごえる化と住民参３

うとを解決しよう２

人と地域のつながりを広めよ１

基本目標

理念 「みんなで考えよう街づくり地域づくり」

実施

計画

実施

計画

実施

計画

実施

計画

実施

計画

30年度

→

→

→

→

→

31年度

→

→

→

→

→

32年度

→

→

→

→

→

33年度

推 進 方 策（年度計画）

→

→

→

→

→

34年度

老人クラブ

児童会

子ども会

自治会

隣組

自治消防

自治会

自治会

地区社協

行政機関

公民館

民生委員・児童委員

自治会

子供会

学校関係者

機関・団体

協力を要請する

第４章
各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

第４章

10

一ノ谷地区社会福祉協議会（１）概要
一ノ谷地区は、観音寺市の東北部に位置し中田井・古川・吉岡・本大の４町から成り、北は三豊市
豊中町、東は三豊市山本町と隣り合っています。
地域の中心を国道 11 号と東西に四国横断自動車道路が通り主要幹線道路沿線には、様々な店舗が進出している。しかし、一歩中に入ると一ノ谷池、財田川の水とともに米、麦、野菜作りの盛んな豊かな自然を残した農村風景も広がる自然環境豊かな地域です。

（２）現状と今後の課題
本格的な少子高齢化の時代の到来とともに、世間一般では少子化に歯止めがかかりませんが、一ノ谷地区では若い世帯の転入により世帯数が増え、小学校の統廃合が進む中にありながら小学校の増築も行われるほどです。しかし、自治会加入率は 48％と低水準で古くからの農村地帯でありながら「都市化」が進み、在来の世帯と流入家庭の交流が図られていない現状があります。
このような状況の中で、多様化する地域住民の福祉ニーズに対応するため、また、安心安全に暮らせるまちづくりのためには、地域住民や福祉関係者などがともに協力し、住民が主体となった地域福祉の推進に取り組む必要がある。
第１次活動計画に基づき、毎年の住民座談会での検証結果をふまえ、第２次活動計画は継続されました。重点項目としては、災害時に一人も見逃さないシステムづくりを強化するため、今まで、地域諸団体がそれぞれに実施していた防災事業を一本化し、子どもたちを中心に据えた防災キャンプを実施しました。体育館を避難所に見立て、受付、段ボールハウス作り、炊き出し訓練や救護、ドラム缶風呂、図上防災訓練では地域の力を創出し、屋上避難訓練や応急給水では行政とも連携をとり防災・減災のための活動を行っています。
地域が「防災」という一つの目的に向かって、子どもから高齢者まで、さまざまな世代の住民が集まる場での訓練や体験活動は、参加者自身の知識や技術、行動力、防災意識の向上とともに、地域住民の連帯意識を深めることにつながったが、やはり子どもたちの親世代の参加が少ない状況にあります。子どもから始まって世代がつながってこそ、次の世代へとつながっていくものであり、若い世代をどう取り込んでいくかが最大の課題といえる。
今後も防災キャンプのような活動は地道に粘り強く続けることが必要だと考えます。また、このよ
うな形で育成できた地域ボランティアが団体の枠を超え活躍できる事業を展開し、支援できる体制が必要であると考えています。

59

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」（３）活動紹介
総務部

児童福祉部

・総会、理事会、各種会議の総括

・福祉教育の支援

・研修会の開催

・交通安全キャンペーン支援

・敬老会の開催・小学校卒業記念植樹の支援

・福祉だより発刊

・託児ボランティア

・日赤社資募集
・熱中症予防対策

健康福祉部

・定例活動（有明浜清掃）・住民総参加ハイキング大会の実施
・健康講座の実施

在宅福祉部

・健康に関する啓発活動

・ふれあい・いきいきサロンの開催
・誕生日祝訪問・ふれあい友愛訪問
・給食サービス

子育て支援部
・子育てひだまりサロンの実施
・障がい（児）者との交流会の開催
・障害福祉サービス事業所『やまもも』との交流
・ふれあい料理教室の開催

健康講座

防災キャンプ

防災キャンプ

敬老会

住民総参加ハイキング大会

給食サービス（４）資料
平成29年１月１日

平成19年１月１日

増減（H19 → H29）

口4,700 人4,276 人424 人増数

1,927 世帯1,585 世帯342 世帯増

高齢化率

22.71％

20.16％

2.55％増年少人口率15.00％

17.26％

2.26％減

人
世

60

帯

決

策

従来、年度末に発刊している「福祉だていく。

声かけ運動により、信頼関係を構築しの充実を図る。

る。各種スポーツ大会等で三世代参加深めるために子育てサロンの交流を図

子育て世代・高齢者世帯のつながりを解地区社協の視 世代間交代により地区社協 より」に加え、「いちのたに新聞」（年的なこと）

い（制度では補えない日常

困りごとが顕在化していななってきているア呼びかける。

する。若い世代への社協活動の参加を次世代につな

雰囲気や環境づくりを推進する。

参加型行事を通してふれあいのできる

実施する。

災害につよい 各種災害に対する地域住民 自主防災組織を活用しての防災訓練を加を進めようげるボランティ 福祉活動者の育成

５

生活の困りご地域をつくろう の認識と危機意識が希薄

４

題

声かけ

グの充実

・住民総参加ハイキン

ンの交流

あい・いきいきサロ

・子育てサロンとふれ

30年度

参加型行事の実施

各種団体への呼びかけ

→

→

→

→

→

31年度

→

→

→

→

→

32年度

推 進 方 策（年度計画）

える化と住民参 活動の認知度が若干乏しく ３回発刊）にも社協活動のＰＲを掲載 ＰＲと呼びかけの充実

３

うとを解決しよう２

人と地域のつ課

ながりを広めよ 世代間の交流が希薄

１

基本目標

理念 「誰もが参加し、協働して心豊かな地域づくり」

→

→

→

→

→

33年度

→

→

→

→

→

34年度

地域各種団体地域各種団体地域各種団体地域各種団体地域各種団体機関・団体

協力を要請する

第４章

61

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

11

伊吹地区社会福祉協議会（１）概要
観音寺港から西約 10km の燧灘（ひうちなだ）のほぼ中央に位置する香川県西端の有人島です。安
山岩などからなる台地状の島で、台地の上部に平地が開け、島の周囲は急峻な崖が海岸を取り巻いていて、人家は島の南から北にかけての高台に神社を中心に集まって建っています。道は狭く迷路のよ
うな路地になっています。
豊かな漁業資源に恵まれ、カタクチイワシ漁を背景とする煮干イリコ生産が、島の経済を支えています。真浦港から北浦港にかけて、15 軒の網元があり、それぞれが浜に「加工場」をもっています。
イワシの漁期は、６月から９月までで、伊吹島が一番活気づく時期です。
島民の話す方言のアクセントは、平安末期の京都のアクセントに似ているとされ、日本語の歴史を解くための重要な言葉として、日本語学会等から注目されています。言語学上貴重な島であることから、国語学者の金田一晴彦先生も二度ほど島を訪れました。
江戸時代以前からのいろいろな民俗行事が現在まで守り伝えられています。冬の「十日戎」、早春の「ももてまつり」、春の「島四国」、初夏の「お神楽」、夏の「港祭り」、秋の「秋祭り（ちょうさ）」などが行われています。

（２）現状と今後の課題
一番の問題は、過疎化と高齢化で今後ますます顕著となっていくと考えられます。
島の経済は夏場の煮干イリコ生産に支えられています。
しかし、年々漁獲量が減少する中で、働き盛りは冬場になると地方（ぢかた）へ“出稼ぎ”に出て行く現状にあります。冬場になると島の人口が 100 人は減少すると言われます。
定期船が一日４便しかなく、悪天候時には欠航するという離島であるがゆえの宿命もあります。また、島内に漁業以外に就業の場がなく、島から通勤しようとしても、「船の便で時間に縛られる、悪天候には欠勤する」ことからなかなか思うような就職ができない状況です。
島の地形から島内には坂が多く、高齢になって下肢筋力が低下すると移動が困難になります。平成19 年度から移動の足として「伊吹乗り合いバス」がスタートしたことは評価できます。ただし、要介護者全員をフォローするのは不可能であり、現状として介護が必要になれば、島外の老人施設などに入所するケースがほとんどです。
島での大きな問題は、以前は医療関係者が常駐していないことでした。医師は週に５日、診療所に通って来てはいますが、島民は病院受診のため島外に出かけることも多いようです。最近になって、看護師が島内に常駐するようになり医療面では一歩前進と考えられます。
訪問介護サービスについては、以前は島内在住常勤ヘルパーがいましたが、現在は島外から船で出かけて来ています。今後、サービスの利用が増加していく可能性を考えると、島内在住のホームヘル
パーを養成する必要性があると考えます。
今後、人口減少に伴う「過疎化と高齢化」という大きな課題に向けて、「島民自身の意識改革も含めて」“住みやすく62

きやすい島伊吹”の目標テーマの達成を目指して、活動を進めていきたいです。

第４章（３）活動紹介～住みやすくきやすい島

伊吹～

伊吹地区社協は、平成 20 年 11 月３日に発足しました。
“伊吹島”で生まれ育ったことに島民自身が誇りを持ち、今後人口減少に伴う「過疎化と高齢化」という大きな課題に向けて島民一丸となって活動を進めてまいります。
総務部会

老人福祉部会

児童福祉部会

社協だよりの発行

夏休み子ども防災教室

一人暮らし安否確認事業

敬老会の開催グランドゴルフ大会の開催

ふれあい・いきいきサロンの開催

島内美化活動交通キャンペーンの実施

介護料理教室の実施
介護相談

敬老会

交通キャンペーン

介護料理教室〇島の音楽会
旧伊吹小学校の音楽室を使って音楽会を開催しています。

島内美化清掃（４）資料
平成29年１月１日

平成19年１月１日

増減（H19 → H29）

口

542 人

805 人

263 人減数

287 世帯338 世帯51 世帯減高齢化率

50.93％

42.48％

8.45％増

年少人口率

4.06％

5.59％

1.53％減

人
世

帯

63

64
題

伊吹」

早朝の島内での移動手段の確保

世代間交流の機会をつくる

交流の場やふれあう機会をつくる

課

きやすい島
策

→

計画
実施
計画
実施

休憩場所やトイレを整備する

５ 来たい島、伊吹を観光客の受入体制の充実
つくろう

アサギマダラが継続して飛来する環境整備を整備する。

→

→

→

→

→

→

→

→
→

→

→

→

４ 災害に強い地域を 災害時、一人も見逃さないシステ
災害時要援護者支援制度を利用する。
つくろう
ムづくり
危険箇所を確認する。

避難訓練を実施する。

→

→

→

継続

→

→

継続

→

→

計画
実施
計画
実施
計画
実施
計画
実施
継続

島内清掃を実施する。

→
→

→

→

→
→

→
→

→

→

→
→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→
→

→

→

→
→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→
→

→

→

→
→

→

支所・自治会
漁協
民生委員・児童委員
島内全員
支所・自治会
市・自治会
ボランティア
自治会
老人クラブ
ボランティア

自治会・老人会

伊吹小中学校

地域包括支援センター

自治会
老人会・漁協支所・自治会

ボランティア
自治会
自治会
支所・自治会

民生委員・児童委員

老人会ボランティア

くるみ隊
ボランティア

機関・団体

30年度 31年度 32年度 33年度 34年度→

協力を要請する

推 進 方 策（年度計画）

計画
実施
継続
継続
計画
実施
計画
運転ボランティアを確保する。
実施
道路の拡幅を要望し、バス路線を増やす。 継続
新規の場合ＬＥＤ化を要望する。
継続
子どもや高齢者の危険な場所を支所に通 継続
報する。
実施

決

ふれあい・いきいきサロンの月２回開催を目指す。歩け歩け運動を推進する。
給食サービスを実施する。
独居老人に声かけを行う。
保育所の「お楽しみ会」のような行事を
実施する。

解

市の出前講座を高齢者だけでなく若い世代も対象として開催する。
３ 地区社協の視える小中学生を対象とした福祉体験学習を開化と住民参加を進め みんなが参加する福祉教育を進める催する。
ようボランティアの育成と発掘をする。

島の環境の整備

バス路線の追加
２ 生活の困りごとを 島内の街灯のＬＥＤ化を進める
解決しよう
危険箇所の確認

１ 人と地域のつながりを広めよう

基本目標

理念 「住みやすく第４章
各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

第４章

12

大野原地区社会福祉協議会（１）概要
大野原地区は、観音寺市の南東部に位置しています。地区の南部は讃岐山脈を境に徳島県、愛媛県と接し、北西部は燧灘を臨み、南東部の雲辺寺山等を源に発する柞田川水系は、扇状地を作り、古くから三豊平野の穀倉地帯の一角を形成しています。
現在は、水稲栽培を中心にレタス、たまねぎ、青ネギ、果樹等の複合型農業を行い、県下でも有数の集約農業地域を形成しています。
また、中央部には、市支所、市社協支所、農協支店のほか保育所、幼稚園、小学校、中学校等があり、地区内には介護老人保健施設や特別養護老人ホーム等の施設もあります。そして、昔からいろい
ろな年中行事が引き継がれ、コミュニティが維持されてきています。
大野原地区社会福祉協議会は、合併後の平成 18 年５月 26 日に発足して 13 年目を迎えようとしています。大野原地区の皆様に会員として加入していただき、観音寺市社会福祉協議会と連携をとりながら、大野原地区の実情に沿った地域福祉を推進する団体として活動をしています。

（２）現状と今後の課題
大野原地区は、平成 29 年１月現在で、人口 12,078 人、世帯数 4,216 世帯、高齢化率 33.37％、年
少人口率は 11.69% であり、第１次地域福祉活動計画策定時の 10 年前から人口は 789 人（6.13％）減、世帯数は 477 世帯（12.76％）増、高齢化率は 5.58％増、年少人口率は 2.41% 減となっています。このように少子高齢化と核家族化の状況は、今後ますます進行していくことが予測されます。
そこで、大野原地区社会福祉協議会は、一人暮らし高齢者の増加や高齢者世帯の孤立化、人と人とのつながりの希薄化、自治会加入率の低下、地域コミュティの停滞、移動手段の不足、災害意識の低下や想定される地震対策等の多様化する課題に対して、第１次及び第２次地域福祉活動計画に引き続き「みんな にっこり 大野原」を理念に、第３次地域福祉活動計画を策定し、５項目の基本目標を掲
げて活動をします。
そして、自治会、公民館、民生委員児童委員協議会やボランティア協議会等各種団体との連携をとりながら、さらに共助や交流を進め、誰もがにっこりと笑顔で安心して暮らすことができるまちづく
りに取り組んでいきます。

65

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」（３）活動紹介
総務部

ボランティア部

・理事会、理事評議員会の開催

・施設訪問支援・研修会の開催

・ボランティア活動推進

・公民館活動支援

・安否確認（見守り）活動

・地区社協だよりの発行

生け花ボランティア
理事評議員会

在宅福祉部
・敬老会の実施
・高齢者福祉の充実
・歳末たすけあい街頭募金協力

清掃活動

児童福祉部
・青少年健全育成活動支援
・三世代交流活動支援
敬老会

伝承遊び交流会
歳末たすけあい街頭募金協力

66

第４章

健康増進部
・体力づくりの推進（ウオーキング大会、ペタンク大会、グラウンド・ゴルフ大会の支援）

ウオーキング大会

グラウンド・ゴルフ大会（４）資料
平成29年１月１日

平成19年１月１日

増減（H19 → H29）

口

12,078 人

12,867 人

789 人減数

4,216 世帯3,739 世帯477 世帯増

高齢化率

33.37％

27.79％

5.58％増年少人口率11.69％

14.10％

2.41％減

人
世

帯

67

68
題

大野原」

一人暮らし高齢者の孤立化

課

にっこり
決

策

相談事業等の周知方法を改善する。

空き家が増え倒壊の危険性の恐れ
５ 住みやすい町づく がある
りを進めよう交通マナーや公共マナーが守れていない時がある継続

三楽クラブ等で交通マナーを呼びかける。公共マナーについては広報紙等で啓発をする。

→

実施

→

実施
検討

→

実施

自治会等が中心になり、現状を把握し、必要な場合は市に連絡する。

→

実施

自主防災組織結成率100パーセントを目指す。 検討
自主防災組織においてあまり活動を 自主防災組織において、防災に関する研修や４ 災害につよい地域検討訓練等を実施して、防災意識の向上を図る。
していないところがあるをつくろう
一人暮らし高齢者等の災害時の対応 自主防災組織等が中心となって、現状を把握
検討が出来ていない
して対処方法を考える。

危機意識の希薄化

→

→

→

→

継続

→

→

→

小学生、中学生を対象とした福祉体験学習を
継続実施をする。

→

→

→

→

継続

継続

実施

→

→

→

→

→

地区社協主催の敬老会、地区社協共催のグラ
ウンド・ゴルフ大会、ウオーキング大会等への参加を呼びかけ参加者を増やす。

３ 地区社協の視える化と住民参加を進めよう事業の実施状況が伝わって来ない

地区社協の活動内容がよくわから 地区社協だより等を活用し広報活動の充実をない図る。

誰に相談していいのかわからない

２ 生活の困りごとを
民生委員・児童委員、自治会長等が中心になり、継続
一人暮らし高齢者の日常生活の不安
解決しよう
現状を把握し、必要な場合は市に連絡する。

検討

のりあいバスの路線拡大と便数の増を市に要望する。

高齢者にとっての移動手段の不足

実施

実施

検討

自治会行事の活性化を促す。自治会加入費等を検討する。

自治会加入率の低下

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

市、市社協、
三楽クラブ

自治会、市

自主防災組織、自治会、市、民生委員・児童委員

自主防災組織、自治会、市

小中学校、市社協

公民館、体協

市社協

市、市社協、民生委員・児童委員

民生委員・児童委員、自治会、市、市社協

市

自治会、市

公民館、自治会、
市、市社協

自治会、
三楽クラブ、
市、市社協

機関・団体

30年度 31年度 32年度 33年度 34年度
継続

協力を要請する

推 進 方 策（年度計画）→

ふれあい・いきいきサロンの充実と参加の呼びかけを行う。地域や三楽クラブによる声かけ、友愛訪問を実施する。

解地域サロン等三世代交流事業の取組を推進す
継続る。地域の行事への参加を積極的に推進する。

１ 人と地域のつながりを広めよう人と人のつながりの希薄化

基本目標

理念 「みんな

第４章
各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

第４章

13

豊浜地区社会福祉協議会（１）概要
豊浜町は、山と海に囲まれ、四季の変化に恵まれた温暖な地域です。豊浜町の地形は、烏帽子を横に置いたような形をしていて、その烏帽子の頂点にあたるのが県境で、昔から愛媛県と香川県を結ぶ
街道交通の要衝でもありました。現在は国道 11 号や JR 予讃線が通っています。秋には 23 台のちょうさが町を練り、町はお祭り一色に染まります。
豊浜地区社会福祉協議会は、平成 17 年の市町合併の翌年に設立し、地域福祉の向上に努めています。
これまで、第１次・第２次地域福祉活動計画の達成に向けて、各種ボランティア団体を主体に「福祉課題」を理解し、その解決に向けて行動するため、地域住民や関係機関、行政機関の間で役割を明確にし、協働による地域の福祉力を高めていくための活動を行ってきました。

（２）現状と今後の課題
第１次・第２次地域福祉活動計画を推し進めたことにより、ふれあい・いきいきサロンは 44 地区、地域サロンは 17 地区が取り組み、地域交流の重要な役割を担っています。しかし、世話人の高齢化や参加者の固定化など、継続していく上での問題点も表面化してきたので、後継者の育成や気軽に参加できる体制づくりを早急に取り組む必要があります。
高齢者の一人暮らしや高齢者世帯において、ごみ出しや布団を干せないなど家事ができない方や体調を不安視する方、移動手段に困り買い物に苦慮する方などが増加していることから、回覧板を回す
際の一声かけや、自ら SOS を出してもらうなどして、お互いの信頼関係を築き近所づきあいを密にすること、さらには、買い物支援事業の見直しをすることも必要になっています。
平成 16 年に未曾有の大災害を経験したことから、多くの住民の参加による防災訓練を継続して実施しています。また、一人暮らしの高齢者や小学校の新１年生、幼稚園児に防災ずきんを贈っています。
町内すべての自治会は自主防災組織を設置していますが、自主的に防災訓練等の活動を行っているのは数自治会だけです。各自治会において、防災組織強化のための活動と防災意識の向上を図る取り組みを進めることが急務となっています。
社会福祉協議会の知名度はアンケート結果によると毎年上がっていますが、組織の内容について知らない方が多いので、情報紙や活動をとおして PR する必要があります。

69

第４章

各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」（３）活動紹介
豊浜地区社会福祉協議会は、平成 18 年７月６日に「ふれあいと支えあいのある心豊かな福祉社会を築く」ことを目標に発足しました。
総務部

在宅福祉部

・研修会の企画・開催

・地域ネットワークづくりの推進

・高齢者福祉の充実

・高齢者への年賀状の配布

・施設訪問

・防災訓練の実施

・在宅福祉の推進

・「社協だより」の発行

一人暮らし高齢者に年賀状の送付

年３回のふれあい食事会

防災訓練

地域福祉部

ボランティア部

・一人暮らし高齢者の支援

・環境美化に関する活動

・地域福祉の充実

・高齢者への支援活動

・ふれあい・いきいきサロン

・ボランティア活動
・共同募金活動への協力の推進
サロンリーダー会開催

児童福祉部
・児童の健全育成とあいさつ
運動の充実

救急法の講習会開催

・子育て支援・三世代交流幼稚園・小学校に防災ずきんを贈呈

買援隊の買い物支援（４）資料
平成29年１月１日

平成19年１月１日

増減（H19 → H29）

口7,833 人8,671 人

838 人減数

3,083 世帯3,012 世帯71 世帯増高齢化率

34.10％

28.39％

5.71％増年少人口率11.04％

13.86％

2.82％減

人
世

70

帯

題

（ごみ出し・布団干し）

家事ができない

地域での助け合い

子育てサロンの取り組み

サロンの推進課

笑顔でつながるよう化と住民参加を進め

３ 地区社協の視える

解決しよう

ボランティアの固定化

社協の組織が分からない

近所づきあいが希薄車に乗れなくなった時の不安

継続・充実

有償で対応する。

継続・充実
継続・充実

情報紙を解りやすく編集する。
活動をＰＲする。

新規ボランティアを勧誘する。

てもらう。

活動に参加してもらい活動の楽しさを知っ

継続・充実

継続・充実

継続・充実

継続・充実

ふれあい・いきいきサロンを活用する。

気軽に参加できる行事を多く企画する。

継続・充実

継続・充実

見守り時の声掛けをする。
傾聴ボランティアを推進する。

継続・充実

買い物支援を充実する。

継続・充実

継続・充実

自分からＳＯＳを出す。

緊急通報電話を設置する。

継続・充実

近所づきあいを密にする。

継続・充実

ニーズ調査をする。
継続・充実

継続・充実

ボランティアを養成する。

協議体づくりを進める。

継続・充実

継続・充実

気軽に参加できる企画をする。
情報紙や回覧板で周知する。

継続・充実

世話人の負担を軽減する。

→

→

→

→

→

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→

市社協・地域

地域

市社協

市社協

市社協

地域

地域のボランティア

自治会・地域

地域のボランティア

民生委員

地域のボランティア

自治会・地域

自治会・地域

自治会・地域

自治会・地域

地域

自治会・地域

地域

地域

地域

地域

機関・団体

30年度 31年度 32年度 33年度 34年度→

協力を要請する

推 進 方 策（年度計画）

継続・充実

策

後継者を育成する。

決
継続・充実

解
サロンリーダー会を開催する。

豊浜に」２ 生活の困りごとを 一人暮らしの体調変化の不安りを広めよう１ 人と地域のつなが基本目標

理念 「声をかけ

第４章

71

72

行事のＰＲ不足

防災ずきんの整備

避難所への経路

自治会や家庭での防災意識の向上

なげよう

を強め人材育成につ

自治会・地域のつながり強化

世話人の高齢化

５ 地域とのつながり 参加者の定着化・高齢化

つくろう

４ 災害に強い地域を一人暮らしや要援護者の把握・支援

→

継続・充実
継続・充実

防災訓練を実施する自治会で防災士を育成する。

継続・充実
継続・充実
継続・充実
継続・充実
継続・充実
継続・充実
継続・充実

参加の声掛けをする。
日頃から地域のつながりを密にする。
参加者へ声掛けをする。
助け合いの機運を高める。
次世代を担う人を見つける機会をつくる。
班長がリーダーとなる。
回覧板の手渡し一声かけをする。

→

→

→

→

→

→

→

→

継続・充実

行事を続けたり呼びかけを続ける。

→

→

→

→

継続・充実

継続・充実

継続・充実

→

→

バスタオルを使って製作研修会を開催する。 継続・充実

成する。

昼間・夜間の避難の仕方のマニュアルを作

普段から危険箇所を把握する。

をする。

危険を察知する能力を養うための疑似体験

継続・充実

→

自治会・民生委員・社協の連携を強化する。 継続・充実

家庭での話し合いを行う。

→

継続・充実

援護者の支援方法を決めておく。

→

継続・充実

援護者の台帳を作成する。

→

継続・充実

自主防災組織を強化する。

→

→

→

→

→

→

→

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→

→

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→

→

→

→

→

→

自治会・地域

自治会・地域

自治会・地域

自治会・地域

自治会・地域

自治会・地域

自治会・地域

自治会・地域

市社協・自治会

自治会

自治会・地域・家庭

自治会・地域・家庭

地域・家庭

自治会

自治会

市社協

自治会・民生委員

自治会

自治会

自治会

第４章
各地区社協が実施する「小地域福祉活動計画」

資料編

１

第３次地域福祉活動計画策定委員会委員名簿

２

第３次地域福祉活動計画策定委員会設置要綱

３

観音寺市地域福祉計画・地域福祉活動計画アンケート調査結果（抜粋）１

第３次地域福祉活動計画策定委員会委員名簿
市自治会協議会連合会会長
観音寺西地区社会福祉協議会会長

久 保

等

市民生委員児童委員協議会会長
大野原地区社会福祉協議会会長

石 川

豊

観音寺東公民館区社会福祉協議会会長

石 井

清 満

観音寺南公民館区社会福祉協議会会長

高 橋

馨

高室地区社会福祉協議会会長

大 川

孝 治

常磐地区社会福祉協議会会長

西 川

文 雄

柞田地区社会福祉協議会会長

高 谷

正 直

豊田地区社会福祉協議会会長

髙 津

憲 昭

粟井地区社会福祉協議会会長

西 山 堅 一 朗

木之郷地区社会福祉協議会会長

高 橋

市ボランティア連絡協議会会長
一ノ谷地区社会福祉協議会会長

國 土 セ ツ 子

伊吹地区社会福祉協議会会長

眞 鍋

信 隆

豊浜地区社会福祉協議会会長

合 田等

市身体障害者協会会長

藤 村

正 一

市女性団体連合会会長

髙 原 美 都 子

市老人クラブ連合会会長

大 倉

市内福祉施設代表

大 西 千 津 子

市健康福祉部長

中 野

康 員

利 夫

泰 良

73

２

第３次地域福祉活動計画策定委員会設置要綱

（設置）
第１条

地域福祉を推進する指針となる地域福祉活動計画（案）（以下「活動計画（案）」という。）
を策定するため、社会福祉法人観音寺市社会福祉協議会（以下「本会」という。）地域福祉活動計画策定委員会（以下「委員会」という。）を置く。

（任務）
第２条

委員会は、活動計画（案）を策定し、本会会長に報告するものとする。

（組織及び職務）第３条

委員会は、委員 21 人以内で組織する。
２

委員は、別表に掲げる地域福祉に関する各種団体の代表者をもって構成し、本会会長が
委嘱する。

３

委員会に委員長及び副委員長を置き、委員の互選により選出する。

４

委員長は、委員会を代表し、会務を総理する。

５

副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故があるとき又は欠けたときは、その職務を
代理する。

（任期）
第４条

委員の任期は、活動計画（案）を策定したときまでとする。

（会議）
第５条

委員会の会議は、委員長が招集する。ただし、委員長が未決定の場合は、会長が会議を招集することができる。
２

委員長は、委員会の会議の議長となる。

３

委員長は、必要があると認めるときは会議に委員以外の関係者の出席を求め、その意見又は説明を聴くことができる。

（作業部会）
第６条

委員会は、活動計画（案）の策定に必要な事項の調査及び研究を行うため、作業部会を置くことができる。
２

作業部会に関し必要な事項は、委員長が別に定める。

（庶務）
第７条

委員会の庶務は、企画福祉課において処理する。

（その他）
第８条

この規程に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、委員長が委員会に諮って
定める。

附

則

この規程は、平成 28 年 10 月１日から施行する。

74

３
１

観音寺市地域福祉計画・地域福祉活動計画アンケート調査結果（抜粋）

調査の概要（１）調査の目的
観音寺市地域福祉計画・地域福祉活動計画の策定にあたり、市民が感じている地域の現状や課題、
地域福祉に対する考え方等を把握し、施策の立案等に活用することを目的に実施しました。
（２）調査の方法①調査対象者
市内在住の 18 歳以上の市民

2,000 人②調査機関
平成 29 年７月 21 日（金）～平成 29 年８月４日（金）③調査方法
郵送による配布・回収④配布・回収結果
配布数

2,000 件

有効回収数

774 件

有効回収率

38.7％

（３）回答者の年齢（平成 29 年８月現在）

2.7

不明・無回答14.6

70〜79歳29.7

60〜69歳18.3

50〜59歳14.7

40〜49歳13.0

30〜39歳6.3

20〜29歳
0.5

20歳未満
0

5

10

15

20

25

30

35（％）

回答者の年齢については、「60 ～ 69 歳」が 29.7％ともっとも高く、次いで「50 ～ 59 歳」が 18.3％、「40 ～ 49 歳」が 14.7％と比較的年齢層の高い人が多くなっています。

75

２

アンケート調査結果（抜粋）（１）健康や福祉についての情報を、普段どこから得ていますか。
（あてはまるものすべてに○）
健康や福祉についての情報を、普段どこから得ているかについてみてみると、「市のホームページ」
や「広報かんおんじ」、社会福祉協議会の「えがお」が 62.9％ともっとも高く、次いで「テレビやラジオ」
が 37.3％、「新聞」が 30.6％となっています。

市のホームページや「広報かんおんじ」、
社会福祉協議会の「えがお」

62.9
37.3

テレビやラジオ
30.6

新聞

27.4

家族や友人、知人
回覧板や地域の掲示板

23.8

インターネット

21.6

市のパンフレット、冊子等

20.8

病院等の医療機関

19.3
9.2

書籍や雑誌
地域包括支援センター

4.3

市役所の窓口4.1

自治会の役員や民生委員・児童委員

3.6

福祉に関する情報が入ってこない

3.1

社会福祉協議会の窓口

2.8

所属している団体やサークル等

2.7

不明・無回答

2.1

その他

0.5
0

10

20

30

40

50

60

70（％）

健康や福祉についての情報を、普段どこから得ているかについてみてみると、「市のホームページ」
や「広報かんおんじ」、社会福祉協議会の「えがお」が 62.9％ともっとも高く、次いで「テレビやラジオ」
が 37.3％、「新聞」が 30.6％となっています。

76

（２）あなたが考える「地域」の範囲を次の中から選んでください。（○は１つ）

9.6

隣近所

49.4

自治会単位
22.2

小学校区
4.8

中学校区

10.6

旧１市２町ごとの単位
0.9

その他

2.6

不明・無回答
0

10

20

30

40

50

60（％）

「地域」の範囲にいてみると、「自治会単位」が 49.4％ともっとも高く、次いで「小学校区」が 22.2％、「旧１市２町ごとの単位」が 10.6％となっています。

（３）地域で一人暮らしの高齢者等の見守り、声かけ等は、十分にできていると思いますか。
（○は１つ）

1.4

十分できている
まあまあできている

34.9

あまりできていない

34.2

まったくできていない

12.3

その他

12.3
4.9

不明・無回答
0

5

10

15

20

25

30

35

40
（％）

地域での一人暮らしの高齢者等の見守り、声かけ等は、十分にできていると思うかについてみると、「まあまあできている」が 34.9％ともっとも高く、次いで「あまりできていない」が 34.2％、「まったくできていない」「その他」が 12.3％となっています。

77

（４）地域福祉活動を活発にするためには、どのようなことが重要だと考えますか。（○は３つまで）
25.2

地域福祉活動の意義と重要性を住民に啓発する

32.6

活動の拠点となる場を整備する

31.5

活動費、運営費等の資金的な援助を行う

18.1

研修等で地域福祉活動に携わる人を養成する

30.2

活動の相談、指導を担当する専門職員を充実する
困っている人とたすけることのできる人との調整をする仕組みをつくる

36.7
29.3

困っている人や活動している団体等の情報を得やすくする

18.9

学校や生涯学習での福祉教育を充実する

1.8

その他

5.3

不明・無回答

0

5

10

15

20

25

30

35

40（％）

地域福祉活動を活発にするためには、どのようなことが重要だと考えるかについてみてみると、「困っている人と助けることのできる人との調整をする仕組みをつくる」が 36.7％ともっとも高く、次いで「活動の拠点となる場を整備する」が 32.6％、「活動費、運営費等の資金的な援助を行う」が 31.5％となっています。

（５）災害時などにおけるひとり暮らしの高齢者や障がい者の安否確認、避難支援等を行うための体
制は、次のどれがよいと思いますか。（○は１つ）
行政、民生委員・児童委員、自治会、社会福祉協議会のネットワークを構築し支援を行う

36.7
40.1

自治会（自主防災組織を含む）を中心に支援を行う

8.4

地域の実情に詳しい民生委員・児童委員を中心に支援を行う
社会福祉協議会が中心となり、地域ボランティア活動の中で支援を行う

3.5
8.5

わからない
その他

0.8

不明・無回答

2.1
0

5

10

15

20

25

30

35

40

45（％）

災害時などにおける一人暮らしの高齢者や障がい者の安否確認、避難支援等を行うための体制は、どれがよいと思うかについてみると、「自治会（自主防災組織を含む）を中心に支援を行う」が 40.1％ともっとも高く、次いで「行政、民生委員・児童委員、自治会、社会福祉協議会のネットワークを構築し支援を行う」が 36.7％となってます。

78

（６）災害時などの支援体制には、行政だけでなく関係する人や組織の連携が大切ですが、要援護者台帳など、支援が必要な人の個人情報について、知られることに抵抗がある組織、団体はありますか。（あてはまるものすべてに○）

78.9

特に抵抗はない
行政（福祉担当課）

2.5

社会福祉協議会

3.0
10.3

自治会の役員5.7

民生委員・児童委員

3.0

その他

5.7

不明・無回答
0

10

20

30

40

50

60

70

80

90 （％）

要援護者台帳など、支援が必要な人の個人情報について、知られることに抵抗がある組織、団体はあるかについてみると、「特に抵抗はない」が 78.9％ともっとも高く、次いで「自治会の役員」が 10.3％、「民生委員・児童委員」が 5.7％となっています。（「不明・無回答」を除く）（７）観音寺市には、地域福祉を推進するために、住民参加の促進や意識の高揚を図るための諸活動を行う「観音寺市社会福祉協議会」があります。あなたはこの組織をご存じですか？

名前も活動の内容もよく知っている

19.6

名前を聞いたことがあるが、活動の内容はよく知らない62.0

名前も活動の内容もよく知らない

16.9

不明・無回答

1.4
0

10

20

30

40

50

60

70（％）

観音寺市社会福祉協議会の認知度については、「名前を聞いたことがあるが、活動の内容はよく知らない」が 62.0％（前回 55.2％）ともっとも高く、次いで「名前も活動の内容もよく知っている」
が 19.6％（前回 17.2％）、と若干ではあるが認知度が上昇した。

79

（８）観音寺市社会福祉協議会では、福祉について情報提供や福祉への理解を深めていただくために、
社会福祉協議会情報紙「えがお」を発行しています。読んだことはありますか。（○はひとつ）

継続的に読んでいる20.2

読んだことがある

47.0

知っているが読んだことはない

12.9

知らなかった18.7

不明・無回答

1.2
0

10

20

30

50（％）

40

社会福祉協議会情報紙「えがお」を読んだことがあるかについてみてみると、「読んだことがある」
が 47.0％ともっと高く、次いで「継続的に読んでいる」が 20.2％、「知らなかった」が 18.7％となっています。

（９）観音寺市社会福祉協議会では、小地域（おおむね小学校区又は自治会の区域）単位で住民が中心となり福祉活動に取り組んでいただくため、地区社会福祉協議会（以下、地区社協）を設置し、協力しながら活動をしています。この地区社協があるということをご存じですか。（○は１つ）

名前も活動の内容もよく知っている

14.0

名前を聞いたことがあるが、活動の内容はよく知らない41.6

名前も活動の内容もよく知らない

43.0

不明・無回答

1.4
0

10

20

30

40

50（％）

地区社協があるということを知っているかどうかについてみると「名前も活動の内容もよく知らない」が 43.0％」ともっとも高く、次いで「名前を聞いたことがあるが、活動の内容はよく知らない」
41.6％となっています。

80

（10）観音寺市社会福祉協議会の事業で、あなたが知っているものをすべて選んでください。
（あてはまるものすべてに○）

赤い羽根共同募金

59.7

ふくしまつりの開催

57.9
36.8

福祉車両、車いす、チャイルドシートの貸出事業
ふれあい・いきいきサロン事業

33.6

訪問介護・訪問入浴介護事業

32.0

日本赤十字社活動

30.2

心配ごと相談、法律相談

30.1

民生委員・児童委員、老人クラブ、遺族会活動の支援

27.3

地域生活支援センター「えがお」の運営（障がい者の相談支援事業）

26.1

居宅介護支援事業（ケアプランの作成）

20.2

観音寺市社会福祉大会の開催

19.6

地域サロン事業（三世代交流）

16.8

小中学校生の福祉体験学習（出前講座、福祉施設体験）

15.5

ボランティア活動の推進、支援

15.4

独居高齢者安否確認事業

14.2
11.0

不明・無回答福祉サービス利用援助事業（日常生活自立支援事業）

8.1

福祉総合相談センター事業

7.4

フミリー・サポート・センター

6.6

介護職員初任者研修事業、福祉人材無料職業紹介所事業

5.3

フードバンク事業

3.9
0

10

20

30

40

50

60

70（％）

社会福祉協議会の事業で知っているものについてみると、「赤い羽根共同募金」が 59.7％ともっとも高く、次いで「ふくしまつりの開催」が 57.9％、「福祉車両、車いす、チャイルドシートの貸出事業」
が 36.8％となっています。

81

（11）観音寺市社会福祉協議会は、行政の委託事業や補助事業により事業をすすめています。その他に、制度でできないことに対しての相談や事業を企画しています。これからの社会福祉協議会にどのようなことを期待しますか。（あてはまるものすべてに○）

46.9

災害のときの支援活動の充実

45.0

高齢者の相談、支援40.2

家族介護者の相談、支援
誰もが安心して在宅で生活するための相談支援

31.4

生活に困っている人たちの支援

29.5

子育て支援の相談、支援

29.2
25.8

福祉に関する情報発信24.0

介護予防の相談、支援
障がい者の相談、支援

21.7

地域の居場所づくりの推進

21.6
11.9

有償ボランティア活動の推進
6.2

不明・無回答
0.8

その他
0

10

20

30

40

50（％）

これからの社会福祉協議会にどのようなことを期待するかについてみると、「災害のときの支援活動の充実」が 46.9％ともっとも高く、次いで「高齢者の相談、支援」が 45.0％、「家族介護者の相談、支援」が 40.2％となっています。

82

〜 社会福祉協議会のシンボルマーク 〜
社会福祉及び社協の『社』を図案化し、「手を取りあって明るい幸せな社会を建設する姿」を表現しています。
（昭和47年６月

全国社会福祉協議会

制定）

観音寺市地域福祉活動計画
平成30年３月【発行】社会福祉法人観音寺市社会福祉協議会〒768 ­ 0067 観音寺市坂本町一丁目１番６号 観音寺市社会福祉センター１階ＴＥＬ ０８７５ ­ ２５ ­ ７７７３㈹ＦＡＸ ０８７５ ­ ２５ ­ ７７３６h t t p : // w w w . k a n s y a k y o - e g a o . j p