Itochiri GIS

いとちりの防災教育に GIS
静岡県立裾野高等学校

伊藤

智章

教材編
その１

ハザードマップを自作する — 基盤地図情報の活用

その２

ハザードマップの教材化 — イメージオーバーレイ
その３

写真を地図で整理する — ジオタグの利用

フィールド編
その１
その２

雪に挑む 190 万防災都市 — 北海道札幌市

iPad でつなぐ「あの時」の記憶 — 新潟県長岡市
その３

水の恵みと土石流 — 静岡県富士市

その４

リスクをチャンスに変える「坂の街」— 広島県尾道市

その５

御土居（おどい）— 都市の治水と都市再編 —京都市

その６ 「天地返し」— 神奈川県山北町

いとちりの防災教育に GIS

教材編

その 1

ハザードマップを自作する―基盤地図情報の利用―
こんにちは。今号から 3 回にわたって，デジタル地図を使った防災教育の教材を作ります。新しい
学習指導要領では，GIS の必修化と（地理 A・B）新単元「自然環境と防災」（地理 A）が登場します。
GIS と防災を積極的に活用して，「地理を学ぶ意義」を地域に PR いただければと思います。
今回は，国土地理院が公開している「基盤地図情報」を使って，身近な地域の標高区分図を描きます。
データの加工に使うソフトウェアは，「地図太郎」（ダウンロード版で￥3,500。2 週間利用可能な試用版あり）です。
１．標高データの入手

２．地形図に重ねる

まず，インターネットで「基盤地図情報」と検索

図3は，神戸市の海岸部の標高メッシュ読み込

して，国土地理院の「基盤地図情報サイト」にアんだところです。この上に 2 万 5 千分の１地形図

クセスし，標高数値標高モデルの「JPGIS（GML）「ウオッちず」を重ねることができます（図4）。で形式」をダウンロードします（図1）。標高メッシュきた画像を保存して「Google Earth」の上に重ねは，市町村単位ではなくメッシュコード単位でダウることもできますので，鳥瞰図にして見せることもンロードするようになっています。自分が欲しい場できます（図5 1 〜 3）。

所のメッシュコードを知るには，「地図太郎」で「表３．地図を持って外に出よう

示」から「標準地域メッシュ」を選ぶとメッシュコー
ドが出ますので，それで確認します（図2）。

写真1・2は，神戸市東灘区を流れる石屋川の堤防で撮ったものです。児童公園の景色と不釣り合いな太い鉄のパイプ群は，阪神大震災を機に堤防内に設置された耐震型の防火用水槽の消火栓です。天井川地形で，なおかつ水がほとんど流れていないため，震災瓦礫が狭い路地を覆ってしまったため消火活動が思うように進まず，多くの犠牲者を出した事は周知のとおりです。土手に据えられ

図1

基盤地図情報ダウンロードサービスの画面

た消火栓には，二度と同じ轍を踏むまいという人々の強い決意を見て取ることができます。このように，実際に足を運んで見たこと感じたことを盛り込んで行くことで，より「地理らしい」防災教育の教材を作ることができるのではないでしょうか。
※ 詳しいマニュアルは，

図2 「地図太郎」でのメッシュコードの確認

2

いとちりの防災教育に GIS

教材編

著者のウェブサイト「いとちり」に掲載されています。
http://www.itochiri.jp

図3

標高メッシュを読み込む KMZ

KMZ

図4

2 万 5 千分の 1「ウォッちず」を重ねる

ハザードマップを自作する—基盤地図情報の利用—

3

図5−１

Google Earth に重ねる（住吉川付近） KMZ

KMZ

図5− 4

4

Google Earth に重ねる（芦屋川付近） KMZ

いとちりの防災教育に GIS

フィールド編図5− 3

Google Earth に重ねる（淀川三角州 0m 地帯） KMZ

写真1

防火用水槽の消火栓

KMZ 図3

写真2

石屋川公園耐震性貯水槽の説明

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/001/fig3.kmz

図5−１

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/001/fig5-1.kmz

図5−２

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/001/fig5-2.kmz

図5−３

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/001/fig5-3.kmz

フィールド編5

いとちりの防災教育に GIS

教材編

その 2

ハザードマップの教材化―イメージオーバーレイ―
自治体のホームページを開くと，地震や洪水を想定した災害予測地図（ハザードマップ）を見ることができます。ただ，その多くは，住民に配布された地図の画像を PDF ファイル等にしたもので，情報の書き込み，取り出しはできません（図1）。今回は，Google Earth の「イメージオーバーレイ」という機能を使って，ハザードマップを教材化します。
１．単純。でも有用な「イメージオーバーレイ」
一番簡単な方法は，PDF ハザードマップを一旦

３．防災教育への活用
うる い がわ

潤井川は，富士山の大沢扇状地を源流に，駿河

画像ファイルにして，必要な場所を切り取った上で，湾に注ぐ全長 26 ㎞の 1 級河川です（図5）。富士

Google Earth の衛星画像上に重ねて場所を合わ

山西麓では「大沢崩れ」と言われる大規模な侵食せる方法です（図2）。
「イメージオーバーレイ」とが続いており，流出した土砂は河口の田子ノ浦港（静いう機能を使います。一旦画像を載せた上で「プロ岡県富士市）まで運ばれます。下流域では，堤防パティ」を選ぶと，画像の向きや大きさ，歪みのの間に土砂がたまって河床が高くなる現象（天井川）

調整をすることができます。地図とはいえ，ハザーがみられます。現在は，上流に放水路が作られて，ドマップは完全に「絵」ですので，下の衛星画像に

富士川に水の一部を流していますが，それがなかっ合うよう，ひたすら調整する必要があります。

た時代には，融雪期や台風シーズンに大きな洪水

２．GIS ソフトによる補正

をおこしました。

とはいえ，全く補正されていない図をいきなり衛川沿いには，河床より低い土地の水をくみ上げ

星写真の上に載せて作業するのもなかなか大変でるポンプ設備や，住宅開発を制限している遊水地，

す。そこで，フリーの GIS ソフトを使って，大まか

遠隔操作で上下する堰 など，水害に対処するために形を整えてから Google Earth に載せる方法もの備えがみられます。

あります。Quantum GIS というソフトで，「ジオ・
リファレンス」という機能を使います（図3）。
Quantum GIS では，あらかじめ読み込んだ白地図（国土地理院の「基盤地図情報」など）を手掛

せき

今回紹介した方法は，様々な地図に応用できます。市街地図や旧版地形図などと組み合わせて，災害のリスクだけでなく，その原因と対応を学べる
教材を作ってもらえればと思います。

かりに「この岬はこれ」「この交差点はここ」といった形で，共通する場所を 10 地点ぐらい指定すると変換してくれます。それでも，完璧に位置が合うわ※ 詳しいマニュアルは，

けではない上，地図画像の画質が落ちてしまう弱

著者のウェブサイト「いとちり」に掲載されています。

点があります。Google Earth 上に地図画像を載

http://www.itochiri.jp

せる際や，浸水域をマウスでなって「ポリゴン」（塗りつぶし面）を作るといった際の，下絵として使う■ Quantum GIS 公式サイト

ための補助として考えてください（図4）。

http://www.qgis.org

6

いとちりの防災教育に GIS

教材編

図2 「イメージオーバーレイ」によるハザードマップ画
像の重ね合わせ

図1 PDF ファイルで提供されているハザードマップ（静岡県富士市）

図3

Quantum GIS による「ジオ・リファレンス」

図4

ポリゴン（塗りつぶし面）の作成
図5 Google Earth への展開例

ハザードマップの教材化—イメージオーバーレイ—7いとちりの防災教育に GIS

教材編

その 3

写真を地図で整理する―ジオタグの利用―「身の回りの危険な場所を撮影してみよう」と，生徒に写真を撮らせたり，災害で被害を受けた場所の様子を提示するなど，防災教育には，写真や動画がつきものです。
最近は，スマートフォンや GPS 付き携帯電話の普及で，写真を撮れば位置情報（ジオタグと言います）
が自動的に付与されますが，古い写真や，インターネットからとってきた資料写真にはついていません。
ジオタグを添えて，地図と組み合わせた教材にしてみましょう。
１．ジオタグの付与ほど作ったジオタグ付きの写真をまとめて載せま

ジオタグの付与には，Google の無料写真管理

す。すると，緯度経度を自動的に割り出して白地

ソフト「Picasa」を使います。ジオタグをつけた

図上に写真が配置されます（図3）。

い写真を選び，右下のプレイスマークのボタンを4．地図と写真から防災景観を読み取る

クリックして「場所」パネルを開きます。すると，国 土 地 理 院 の 基 盤 地 図 情 報（ 標 高 5 m メッ

Google Map が入った細長いウインドウが開きまシュ）を「地図太郎」に取り込んで塗り分けを行い，すので，緑色のプレイスマークボタンを動かして，

Google Earth 上で重ねてみました（図5）。

写真が撮られた場所を指定します（図1）。

でん ぼう さわ今回写真を集めた伝法沢川は，前回取り上げた

２．ファイルのエクスポートと KML ファイルの作成

潤井川の支流ですが，大きな扇状地を形成してい次に，ジオタグをつけた写真のみを抽出して別ます。扇央部はほぼ水無川に近い状態ですが，大のフォルダにコピーします。
「Picasa」のツールバー

雨が降った際は大量の水と土砂が潤井川に流れこの下，中央付近に「フィルタ」というボタン群があみます。しかし，潤井川自体も扇状地を形成していりますので，その中の一番右，「ジオタグ付きの写て，合流点付近は天井川であるため，伝法沢川の真のみを表示」をクリックすると写真が絞り込まれ水が行き場を失って潤井川左岸に洪水をもたらしてます（図2）。写真を絞り込んだら，「ファイル」かきました。現在は，潤井川との合流点に調整池とら「フォルダに画像をエクスポート」を開き，写真

排水機場が建設されました。かつては東名高速道

を別の場所に保存します。フォルダの名前には，撮路の盛り土や防音壁が，雨水をせき止めて冠水被

影日や場所など適当な名前を付けます。

害を起こすこともありましたが，現在，高速道路

３．
「地図太郎」で KML ファイルを作るの傍に，新しい調整池を建設中する工事が進んでジオタグがついた写真は，「地図太郎」，「カシミー

います。ちなみに，先ごろ開通した「新東名高速道

ル３D」等各種 GIS ソフトで地図の上に置いて管理

路」は，盛り土ではなく高架橋が多用されています。

することができます。
「Picasa」から KML ファイルを直接書き出すこともできますが（図4），ここでは※ 詳しいマニュアルは，「地図太郎」を使った方法を紹介します。

著者のウェブサイト「いとちり」に掲載されています。

「地図太郎」を開いたら，日本地図の白地図が描

http://www.itochiri.jp

かれた初期設定画面が出ますので，地図の上に先8

いとちりの防災教育に GIS

教材編

図1

ジオタグ付きの写真のみを表示

図4

KML ファイルを作成して Google Earth で開いたところ

Picasa で写真にジオタグをつける

図3 「地図太郎」にジオタグ付き写真を
取り込む

図5

図2

地形図・標高区分メッシュとの重ねあわせ
写真を地図で整理する—ジオタグの利用—

9いとちりの防災教育に GIS

フィールド編

その１

雪に挑む 190 万都市—北海道札幌市

図1 最大積雪量（緑：100 cm 台，黄：200 cm 台，白：300 cm 台，赤：400 cm 以上）
国土数値情報「平年値メッシュ」より作成 http://nlftp.mlit.go.jp/ksj/

KML
し こつ

国土交通省が公開している「国土数値情報」から「平年値メッシュ」を取り出してみた（図1）。支笏
湖から千歳空港付近にかけての分水嶺の標高は，わずか 20 m ほどしかないが，冬の気候も，この付
近で「日本海側」と「太平洋側」にはっきりと分かれることが確認できる。
日本海側に位置する札幌市の人口は約 193 万人（2012 年 12 月現在）である。北海道の人口は減少しているが，札幌市の人口は増加の一途をたどっている。12 月の積雪の平年値は 130 cm だが，2012 年の積雪は 12 月 25 日時点で既に 199 cm に達している。
郊外の宅地化に伴い，雪捨て場として使う空き地の確保が年々困難になる一方，長引く不況と公共事業の縮小で，除雪・排雪作業の担い手だった建設業者の廃業が相次いでいる。除雪後に排雪されず，道路の両脇にうずたかく積み上がった雪の山や，ロードヒーティング面と雪面との段差などは，市民の安全を脅かす身近な脅威である（写真1・2）。
市では，2009 年に「冬のみちづくりプラン」を策定した。これまで，行政のサービスとして大規模かつ広範囲に行ってきた除雪・運搬を幹線道路や通学路等に重点化し，生活道路等，身近な地域の除雪を住民の共助に委ねていく試みである（図3）。
除雪車や排雪場，ボランティアの最適配置や協働のためのルール作りなど，この地域ならではの問題意識を踏まえた教育事例が蓄積され，発信されていくことを期待したい。

10

いとちりの防災教育に GIS

フィールド編図2 最大積雪量 平面図（国土数値情報から「MANDARA」で作図）
写真1・2

歩道脇に積み上げられた雪と除排雪作業（2012 年 12 月 札幌市内にて）

図3 札幌市「冬のみちづくりプラン」概念図（札幌市建設局雪対策室計画課）
http://www.city.sapporo.jp/kensetsu/yuki/plan/index.html

KML 図1

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/101/fig1.kml

雪に挑む 190 万都市—北海道札幌市

11いとちりの防災教育に GIS

フィールド編その２

iPad でつなぐ「あの時」の記憶—新潟県長岡市

左：写真1 iPad ＋ AR を体験できる床面地図
床面の空中写真の目印を iPad 越しに見ると案内が表示される。
右：写真2 iPad ＋ AR を体験できる床面地図
震源地付近の地形について議論する新潟県高校地理部会の皆さん（2012 年８月 21 日 筆者撮影）

長岡駅前の商店街にある「きおくみらい－長岡震災アーカイブセンター」は，オフィスビルの２階の１フロアを使った防災教育スペースである。
何より目を引くのはフロアの半分以上を使った空中写真である。震災発生数日後に緊急撮影されたという写真の上には要所毎に印が打たれている。実はこの印は AR（Augmented Reality ＝拡張現実）を使った展示である。無料で貸出ししている携帯端末「iPad」越しに写真と目印を覗くと文字や立体画，動画等が再生される（写真1・2）
2004 年 10 月 23 日午後 5 時 56 分，新潟中越地震が発生した。長岡市周辺，とりわけ山間部で甚大な被害をもたらした。地図を囲む人の「あの時」の話題は尽きない（写真2）。
地形図やハザードマップ，標高区分図などを GIS で作成し，Google Earth 経由で取り込むことで，野外での防災教育が可能である（図1・2）。地震，水害，雪害，そして戦災と，あらゆる災害に見舞われつつも，その都度不死鳥のごとく立ち上がってきた長岡。ずらりと揃った 40 台の iPad の活用法を探っていきたいものである。
KMZ 洪水時の写真

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/102/001.kmz

洪水時の動画

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/102/002.kmz

新潟県の高齢者人口 http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/102/003.kmz

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浸水域実績図

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/102/004.kmz

地形図

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/102/005.kmz

町丁目人口

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/102/006.kmz

町丁目別世帯人口

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/102/007.kmz

標高区分図１

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/102/008.kmz

標高区分図２

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/102/009.kmz

いとちりの防災教育に GIS

フィールド編図1 「平成 23 年新潟・福島豪雨」浸水実績図（位置を合わせて iPad 版 Google Earth 上で表示）
新潟県長岡地域振興局（2011）：「平成 23 年新潟・福島豪雨による長岡地域整備局管内の被害と復旧状況（第 5 報）」
http://www.pref.niigata.lg.jp/nagaoka_seibi/1330549262850.html

図2 地形図と動画の重ね合わせ（筆者試作）
http://www.itochiri.jp/nagaokabosai/

iPad でつなぐ「あの時」の記憶—新潟県長岡市

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いとちりの防災教育に GIS

フィールド編

その３

水の恵みと土石流—静岡県富士市

図1 富士山南麓の年間降水量（水色：1,500 〜 2,000 mm，緑：2,000 〜 2,500 mm，
黄：2,500 〜 3,000 mm，赤：4,000 mm 以上）
国土数値情報「平年値メッシュ」より作成 http://nlftp.mlit.go.jp/ksj/

KML

太平洋から北上するモンスーンは，駿河湾の奥で南アルプスから富士山，箱根を乗り越える際に大量の雨を降らせる。富士山南麓地域は，静岡県内でも特に雨が多い場所である。Google Earth に
１km メッシュを重ねて任意の地点をクリックすると，年間降水量がわかる（図1）。富士市の中心部が2,105 mm，
沼津市の中心部が1,806 mmと，同じ沿岸部でも富士市の方が 300 mm も多い。ちなみに，反対側の山梨県富士吉田市は年 1,727mm である。
沼津と富士をつなぐ街道沿いでは，豊富な水を生かした紙作りや製粉業が栄えてきた。地下水を生かした製紙業の集積を経て，現在は，規模を縮小させた工場の跡地を親水公園として整備するなど，
水の恵みを生かした都市景観の再生が試みられている（写真1）。
あし たか やま水の恵みは，災害のリスクと隣り合わせでもある。愛鷹山の中腹や，富士山の南麓の大部分は「土砂災害警戒斜面」に指定されている（図2）。世界に誇る高度な砂防工事技術で，土石流は上流で食うる い がわ

しゅん せつい止められているが，潤井川河口で続けられる浚渫作業と，掻き出された土砂を見れば，水の力を実感することができるだろう（写真2・3）。
昭和 54 年（1979 年）４月から 5 月にかけて，融雪期に降った大雨で大規模な土石流が発生し，多くの被害を出した（写真4）。以来，大規模な土石流災害は発生していないが，ゲリラ豪雨の発生や，開発や林業の低迷による森林の保水能力の低下など，リスクは高まりつつあるかもしれない。
恵みはあって当たり前，災害はなくて当たり前ではない。普段何気なく見ている景色から自然のメカ
ニズムを読み取り，自然に対する畏敬の念を持つ教育を行いたいものである。

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いとちりの防災教育に GIS

フィールド編図2 富士山南麓の土石流災害警戒斜面の分布
国土数値情報「土砂災害警戒斜面」より作成

KML

写真1 工業用井戸から自噴する地下水（富士市，原田湧水公園）

写真2 港内に堆積した土砂を浚渫する専用船（富士市，田子ノ浦港）

写真3 積み上げられた浚渫土砂（富士市，田子ノ浦港）
後ろは新幹線の高架と富士山

写真4 土石流で壊れた橋（富士宮市内，1979 年
撮影，国土交通省富士砂防事務所提供
静岡県総合防災センター「土石流の流出と山麓のくらし」

http://sakuya.ed.shizuoka.ac.jp/sbosai/fuji/wakaru/004.html

KML 図1

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/103/fig1.kml

図2

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/103/fig2.kml
水の恵みと土石流—静岡県富士市

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いとちりの防災教育に GIS

フィールド編

その４

リスクをチャンスに変える「坂の街」—広島県尾道市

図1 尾道市中心部の小地域別高齢者（65 歳以上）人口率（赤：50％以上・紫：40％台・黄：30％台・緑：20％台・青：10％台，
画面中央部の◎記号付近が尾道市役所）「平成 20 年度国勢調査（小地域集計人口）」より作成

KMZ

某運送会社の CM や映画の影響か，尾道と言えば「坂」というほど急斜面のイメージが定着しているが，実際に歩いてみると，なかなかにハードな急傾斜地である。
レトロな風情を醸し出す木造家屋と，狭く入り組んだ路地は，観光客の旅情を誘うが，古びた民
家には空家が目立ち，住民の高齢化は著しい（図1）。自家用車はもとより，緊急車両の通行もままならない場所では，斜面の崩落，津波や高潮，昼夜間の人口差，火災の延焼など，一見しただけ
でも災害のリスクは小さくない（図2，写真1・2）。
2007 年 5 月，1 軒の空き家のリフォームからスタートした市民による空き家再生運動は，
2008 年に NPO 法人「尾道空き家再生プロジェクト」となり，空き家の仲介・再生・ゲストハウ
スの運営など，様々な活動を行っている（写真3）。古民家を改造した隠れ家的なカフェやギャラ
リー，「坂暮らし」が体験できる簡易宿泊施設，市民に開かれたイベントスペース等の新たな空間の創り出されている。
新たな定住者の増加や，滞在型観光地への変化は，単なる商業的成功に収まらず，「地域の安心・安全」を取り戻すための一歩と言えるのかもしれない。今後の展開に，大いに注目したい場所の一つである。

KMZ 図116

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/104/fig1.kmz

いとちりの防災教育に GIS

フィールド編図2 尾道市中心部の建物の建築年代と交通モビリティ
原口 紘一（2007）:「空き家活用に着目した斜面市街地の住環境再生に関する研究－広島県尾道市を事例として－」（東京工業大学大学院社会理工学研究科修士論文）より
http://www.soc.titech.ac.jp/publication/Theses2008/master/06M43232.pdf

写真1・2 急傾斜地の住宅地（上）と路地（下） 写真3 コミュニティスペースとして甦った古民家（2013 年 1 月，筆者撮影）（「尾道空き家再生プロジェクト」より転載）
http://www.onomichisaisei.com/index.php
リスクをチャンスに変える「坂の街」—広島県尾道市

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いとちりの防災教育に GIS

フィールド編その 5

御土居（おどい）—都市の治水と都市再編—

図1

Google Earth 上で展開した「御土居マップ」

京都市

KML

豊臣秀吉が京の街に巡らせた土塁，「御土居」の跡を Google Map 上で表すサイト 1）があったので，
kml ファイルを取り出して Google Earth に重ねてみた（図1）。
kml ファイルに書き直すことで立体的な表記が出来るだけでなく，別の GIS ソフトで作った標高
段彩図や旧版地形図等の上に重ね合わせる事ができる（図2）。
かみ や がわ

京都の西部，北野天満宮から平野神社界隈の紙屋川沿いは，御土居の名残を色濃く残した場所である。平安時代に「西堀川」が流れていた跡に沿って秀吉が堀を作り土塁を築いたもので，扇状地の末端部で頻発した洪水対策でもあった（写真1）。
旧版地形図を見てみると所々に「御土居」が残っており，「御土居」が市街地と郊外（洛中と洛外）の事実上の境界線になっていることがわかる（図2）。1877 年（明治 10 年）2 月 5 日。神戸から大阪を経て敷設された鉄道は，鴨川に近い竹田口の御土居上にプラットホームを設けて「京都停車場」を開業した。旧１番線ホーム（現：0 番線・31 番線）の全長は 558m あり，日本一の長さを誇る（写真2）。
大胆な設計思想と，当時の土木技術の粋を集めた「御土居」は，各地の治水事業や城下町の設計に大きな影響を与えた。今日，多くの人が暮らす，新田開発された沖積低地や扇状地の暮らしと防災を考える上でも，「御土居」は重要なモニュメントの一つである。

1）「御土居マップ」 http://goo.gl/X1sPo

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いとちりの防災教育に GIS

フィールド編図2 ５m 標高メッシュと「御土居」の重ねあわせ（金閣寺付近）「地図太郎」（http://www.tcgmap.jp/product/chizutaro/）により作成

KMZ

図3 旧版地形図上に重ねた「御土居マップ」
明治 25（1892）年。
「今昔マップ 2」（京阪神編）（http://ktgis.net/kjmap/）により作成

写真1（左）
史 跡として保 存・整 備された「御土 居」の一部（北野天満宮付近）
写真2（右）
ほぼ「御土居」の上にある京都駅の旧１番線（現 0 番線）ホーム

KML 図1

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/105/fig1.kml

KMZ 図2

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/105/fig2.kmz
御土居（おどい）—都市の治水と都市再編—

京都市

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フィールド編その６「天地返し」—神奈川県山北町

山北町➡

図1 富士山東麓の想定降灰量（神奈川県西部，赤：50 cm，橙：30 cm，緑：10 cm）

KMZ

PDF ファイルで公開されている富士山の「降灰可能性マップ」をトレースして Google Earthに重ねてみると，降灰が予想される場所を地形と絡めて考えることができる（図1）1）。
神奈川県の最西端，
南足柄郡山北町は，1707 年 12 月 16 日（旧暦：11 月 23 日）の「宝永の噴火」
で大きな被害を受けた。元禄 16 年（1703）年の「元禄地震」（南関東直下型：推定 M 8.2），宝永 4
年 10 月 28 日の「宝永地震」（東南海プレート型：推定 M8.4）で被害を受けた上での降灰である。
翌 1708 年 6 月 22 日の酒匂川，皆瀬川沿いの村が水没する大水害が発生したが，地震で地盤が緩んでいるところに上流の村人が田畑に積もった「焼け砂」（火山灰）を谷に捨てたことによる，大規模な複合災害があったとみられる（図2・写真2）。
平成 15 年（2003 年），町の教育委員会は，戦国時代の城跡の発掘調査でみかん畑の地下から大量の火山灰の埋設跡を発見した（写真1）。火山灰にまみれた表土を剥いで穴に埋め，地下の土壌を表に出す「天地返し」と言われる工法の遺構である（図3）。
復興が絶望的とされ，藩にも見放されて「棄村」も検討されたなか，文字通り「一所懸命」に働いた農民の意地と為政者の苦悩は，新田次郎の小説『怒る富士』に詳しい。豊かな実りと清らかな水を取り戻した先人の苦闘に思いを馳せ，被災地復興への想いを新たにしたい。

1） 内閣府富士山ハザードマップ検討委員会報告書，79p.「降灰可能性マップ」

http://www.bousai.go.jp/kazan/fujisan-kyougikai/report/pdf/houkokusyo5-5.pdf

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いとちりの防災教育に GIS

フィールド編

図2

山北町中心部の地形概観（2 万 5000 分の 1 地形図：
「山北」より作成）

図3 「天地返し」の解説
井上公夫（2004）「元禄地震（1703）と富士山宝永噴火（1707）による土砂災害と復興過程－神奈川県山北町における最近の史料学・考古学的成果による再検討－」，歴史地震（20），pp.247 ～http://sakuya.ed.shizuoka.ac.jp/rzisin/kaishi_20/34-Inoue.pdf
255．

写真1 出土した「天地返し」の遺構（山北町教育委員会提供）

KMZ 図1

写真2 皆瀬川の谷より東名高速道路を望む（2013 年 2 月，筆者撮影）

http://www.ninomiyashoten.co.jp/kml/ictz/106/fig1.kmz「天地返し」—神奈川県山北町

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Itochiri GIS

いとちりの防災教育に GIS 2017
静岡県立裾野高等学校

伊藤智章

フィールド編その 7
その 8

地図に刻まれた災害の跡を読む — 雲仙普賢岳

被災地の記憶を地図にアーカイブする — 宮城県多賀城市
その 9 「川だけ地図」で戦後史を読む — 沖縄県那覇市

その 10

土石流の教訓を教材化するには — 広島市安佐南区

いとちりの防災教育に GIS

フィールド編その 7

地図に刻まれた災害の跡を読む—雲仙普賢岳

写真1

大判印刷した地形図と地図画像を入れたタブレットコンピュータ

1. はじめに情報を「見える化」する上で，GIS（地理情報シス「地理A」の独自単元に，「自然環境と防災」があテム）は大いに役に立ちます。ただ，私たち高校のります。
「我が国の自然環境の特色と自然災害との現場では，専門家のように大量のデータを細かくかかわりについて理解させるとともに，国内にみら分析を行ったり，ソフトウェアの使い方を懇切丁寧れる自然災害の事例を取り上げ，地域性を踏まえに教える事はできません。事例紹介のイントロにた対応が大切であることなどについて考察させる」

見せたり，地形図の読み取りが苦手な生徒向け（ほ（高等学校学習指導要領：下線筆者）ことが目的

とんどの生徒がそうですが）の補助的な教材としてです。

ピンポイントで使ったりすることで，行ったことの地理の授業で「防災」というと，身のまわりの地
域の「危ないところ探し」になってしまいがちですない場所への関心を引き出し，議論を活発化させるスパイスになります。

が，過去に起きた特徴的な災害を地図や映像で「見二宮書店の『地理月報』の裏表紙に連載をはじえる化」することで教訓を読み取り，他山の石とすめ，前回教科書の指導書 DVD にも収録していた

ることが大切ですし，当事者の立場を考えながら，

だいた「いとちりGIS」シリーズ。今回も「防災教育」「自分だったらどうしたか？」，考える機会を提供すをテーマに実践例を紹介します。まずは，私が行っる事が必要かと思います。

た地理 Aの授業を紹介します。
「雲仙普賢岳」—地図に刻まれた災害の跡を読む

23

2. 土地勘のない土地の地図を読むした。今も地形図を見ると当時の傷跡や復興途上

私が勤務する学校の生徒達は，ほぼ全員雲仙にで新たに整備された施設などを見る事ができます。

行ったことはありませんし，それが長崎県にあるこ授業では，生徒にヒントを与え，それらの爪痕がとすら曖昧な生徒が多くいます。ただ，富士山の残る場所を地図上で探させた上で，タブレットでイ

麓に生まれ育っているので，他の地域の生徒よりもメージを膨らませる作業を繰り返しました。

火山に対する関心は高いと思います。普賢岳で最① 側火山と山体崩壊の跡

初の噴火が始まったのは 1990 年11月17日。生

今回の噴火は，1792 年以来，約 200 年ぶりの

徒達は生まれてすらいません。かろうじて当時の噴火で，しかも山頂以外の場所に噴火口ができま

ニュース映像の動画をインターネットで得ることはした。ただ，雲仙の噴火や側火山の形成自体は珍できますが，「知らない場所の遠い過去」の災害をしいことではありません。

解説するだけではあまり効果はありません。そこでまた，今回の噴火では起こりませんでしたが，視点を変えて「20 年以上前の災害の爪痕を地図か

1792 年の噴火の際は，海沿いの「眉山」で大規ら読み取り，今に続く影響を考える」ことに主眼

模な山体崩壊が起こり，大量の土砂が島原湾に流を置いてみました。

入した結果，対岸の熊本県で大規模な津波災害が用意するものは，島原市の地形図と，地形を立起きました。死者・行方不明者は 1 万 5000 人に体的に表した画像，および衛星写真です。普通「地のぼり，「島原大変肥後迷惑」と呼ばれる大災害に形図の読図」というと，地図を白黒コピーして配布なりました。

し，教師の指示で色塗りなどを行いますが，ここ冒頭でそのような話をした上で，大判地図上ででは少し趣向を変えて，GISソフトで国土地理院の側火山と山体崩壊を起こした眉山を探させます。

「地理院地図」（ https://maps.gsi.go.jp ）を開き，普賢岳の周辺に点在する小山がそれです。また，

A4用紙 9 枚に分割でカラー印刷した大判の地図

眉山の等高線の描き方から，東半分が削り取られと，地図ファイルを入れたタブレットコンピュータ

たようになっているところを確認させます（図1）。

（iPad mini）を配布して，4～ 5 人 1 組のグループ

作業が終わったら，同じ場所の「スーパー地形」

を作って共同作業をしました（写真1）。教師の発と，現場の衛星写真を見てもらいます。目の前の問に合わせて大判地図に色を塗り，印をつけ，タ

地形図と比較しながら見せると，地形の特徴をよブレットで起伏や衛星写真を確認する作業を通じりはっきり掌握させることができます（図2・写真て，災害の大きさと現在も残る爪痕を確認します。

2）。両方の地図や写真を大画面に投影した上で，同じ場所を手元のタブレットで表示させて確認させ

3. 地図上で災害の跡を探す

ると，指示を徹底させることができます。

教科書では，火山によっておこる災害として，溶② 予想外のルートで集落を襲った火砕流の跡

岩，噴煙，火砕流，土石流などを挙げています。

平成新山の噴火口から直線距離で 3.5 km 斜面

普賢岳の場合，山頂とは別に出来た側火山（平成を下ったところに，住居が一切なく集落名だけが新山）で噴火口にたまった火山灰と軽石の堆積物

地図上に表示された場所があります
（地図3）
。こ

（溶岩ドーム）が崩落して起きる火砕流と，それら

こが，1991年 6月3 日の大火砕流で 43人もの犠が雨によって流される土石流で大きな被害を受けま牲者が出た「北上木場町」「南上木場町」集落です。

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いとちりの防災教育に GIS

フィールド編図1

側火山と山体崩壊地形①

図2

側火山と山体崩壊地形②（スーパー地形での表示）

写真2

側火山と山体崩壊地形③（空中写真〈2004 年〉，国土地理院：地理院地図）「雲仙普賢岳」—地図に刻まれた災害の跡を読む

25

25 年以上たった今も植生はなく，住居もありませ③海まで達した土石流と復興工事ん。生徒のタブレットで空中写真を見ると，大量

その後，火砕流や土石流が水無川沿いに流れ，の砂に埋もれてしまったままであることがわかりま

特に土石流は水無川下流の集落を埋め尽くしましす（写真3）。

た。地形図で付近を見ると，「土石流被災家屋」と地図上に明記され，国道沿いに道の駅，海岸沿いには「平成町」と書かれた地名があります（図4）。
河口まで達した土石流は，水無川からあふれ，
付近の畑や住宅を埋没させました。1991 年 5 月から 8 月までの間に島原市，深江町，有明町全体
で 1,692 棟が被害に遭いました。特に被害が激しかった深江町（現：南島原市深江）では，土石流に埋もれた 11 棟の家屋を保存して展示する「土石流図3 住居がない集落 最新（2017年現在）の「地理院地図」では「北上木場町」「南上木場町」の地名は表示されなくなった。

被災家屋保存公園」を開設しています（写真7）。

写真3

図4

住居がない集落（空中写真）

水無川河口付近の地図

両集落は，火砕流の到達が予想されるため，発災１ヶ月前の 5 月 20 日に避難勧告が出されて住民は既に避難していました。にもかかわらず多くの犠牲者が出たのは，火砕流はより南側の水無川沿いに流れると予想し，火砕流をリアルタイムに側面から撮影しようとした報道陣が集落に入り，その警戒のために地元の警察や消防団員が集落にいたためです。過去の噴火でできた側火山群が壁になること，水無川の砂防堰堤が火砕流のガイドになるだろうという楽観的な予測，火砕流の到達スピー
ドや温度などに十分な知識がなかった事などが，大惨事を起こした要因であるといわれています。

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いとちりの防災教育に GIS

フィールド編

写真4 「土石流被災家屋保存公園」に保存展示されている家屋「ながさき歴史・文化ネット」web サイトより（http://nagasaki-bunkanet.jp/institution/）4. まとめる生徒が多く，インパクトがあったようです。また，身近な地域の「もしも」を予想するよりも，遠く

カラー印刷された地図とタブレットを使っての共同の「実際」を見せた方が，よりリアルに災害をイメー作業で，普段の白黒プリントの「地形図の読図」よジできる事があることがあります。火山の場合，りも楽しんで授業に取り組めたようでした。

「事前に噴火の兆候がわかり，避難をしておけば大GIS を使った授業は，パソコン実習や資料の投丈夫」といった先入観がありますが，予知や被害想影だけではありません。アナログで行っている教定は万能ではありません。また，一時的な避難の材をベースに，より見やすく，使いやすく工夫を凝つもりで家を離れたら，その家に二度と戻れなくならしていくこともできます。タブレットの代わりにるような事態も起こる可能性もあります。

カラー印刷した教材でも代用できますので，お試

今回の授業を通じて，生徒達は「火山の怖さとしください。

人間の対策の限界を強く実感した」と感想を述べ

写真5

火砕流や土石流が到達した水無川河口付近（2007 年 2 月撮影）

「雲仙普賢岳」—地図に刻まれた災害の跡を読む

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写真6

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雲仙普賢岳の全景（2007 年 2 月撮影）

いとちりの防災教育に GIS

フィールド編

写真7

火砕流・土石流が流下した跡と砂防堰堤（2007 年 2 月撮影）

「雲仙普賢岳」—地図に刻まれた災害の跡を読む29

いとちりの防災教育に GIS

フィールド編その 8

被災地の記憶を地図にアーカイブする—宮城県多賀城市

写真1・2 「震災記憶地図」で地図×新聞アプリを作る（2015 年 6 月 2 日，宮城県立多賀城高等学校にて）

1. はじめに入生は入学と同時にタブレットコンピュータ（iPad）

iPad（iPhone）用の無料アプリに「震災記憶地

を一人一台所持しています。同年 9 月には文部科図」というものがあります（http://eq.stroly.com/

学省から「情報教育推進校（IE School）」の認定

about）。 京 都の ATR-Creative 社が 出しているも受けています。

「地図ぶらり」という地図閲覧アプリのシリーズの災害科学科の立ち上げにあたり，プレ授業とい一つで，通常は自治体から提供を受けた地図を有うことで初めて同校に講師としてお邪魔したのが償で公開しているのに対して，このアプリは一般の2015 年 6 月でした。当時 3 年生の「地理」の時間

ユーザーが地図を同社のサーバーに登録して共有と「総合学習」の時間をつないで 3 時間かけて「震することができます（ただし対象となる地図は被災

災記憶地図」を使ったアプリ作りを体験してもらい

地限定で，一般公開にあたっては地図の著作権者ました（写真1・2）。

の許諾が必要です）。このアプリを，東北地方にあ

同校では，2011 年 3 月 11 日以 来，地元の河る高校の防災教育に使ってもらおうということで，

北日報を中心に日々の新聞を大切に保管されてい2015 年から宮城県立多賀城高等学校にお邪魔します。それらの新聞記事のいくつかをスキャンさて教材作りを進めています。本項では，この取りせてもらって，多賀城 市内の「津波 浸水 域」（作

組みを通じて「地図に情報を集約して公開する」活成：日本 地 理 学 会 http://danso.env.nagoya-u.

動を通じた防災教育を考えてみたいと思います。

ac.jp/20110311/map/index.html）の上に配置してもらいました。写真3は，その時に作った記

2. 新聞記事を地図に埋め込む事の一例です。

宮城県立多賀城高校は1976 年創立の普通科高

震災の発生直後の各地の様子を記録した記事だ

校で，2016 年度に日本で 2 番目となる防災専門

けでなく，1 週間，1ヶ月と経った後で起こる様々学科（災害科学科）を開設しました。普通科の科目な問題は，中央紙よりも地方紙の方がきめ細かくに加えて，防災に関わる学校特設科目を置き，新報道します。また，そうした地域の声は，他の地域

30

いとちりの防災教育に GIS

フィールド編

写真3

地図に埋め込んだ新聞記事の人たちにはなかなか届いてきません。地元の高校て津波の浸水高標識を設置する活動を行っていま生の目線で記事を選び，地図に載せ，アプリの公す。街のあちこちに残る津波の跡（水が到達した跡開を通じて共有することで，「被災後」の生活に対に泥がついていたり，津波で運ばれた物が傷をつするイメージと問題意識を共有できると思います。

けた跡）を探して，その場所の標高を測量器で測っただ，大人数の生徒がコンピューター教室に一て高さを出し，看板をつけるものです（写真4，写堂に会して，インターネット経由でサーバーにアク真5）。

セスして地図を更新していくという作業は，思った以上に難航しました。
指導する側の技量や生徒さんの慣れの問題もあり，通信環境や受け手側のサーバーがそうした事態を想定していなかったため，必ずしもスムーズに議論と作業が進んだかというと課題が残る結果になりました。
3. 街の震災の跡を地図化する
次に同校に伺ったのは，2015 年 8 月 1 日です。
この日は，生徒有志の皆さんと引率の皆さんの案
内で，多賀城駅周辺の津波の遺構を案内してもらいました。その際，前回の授業で作った「震災記憶地図」を使ってもらい，野外で使った際の使用感や，今後の展開について意見をもらいました。
多賀城高校では，生徒会の皆さんが中心となっ

写真4 多賀城市内に設置された津波到達高標識①（2015 年 8 月 1 日，筆者撮影）

宮城県多賀城市—被災地の記憶を地図にアーカイブする31

写真4 多賀城市内に設置された津波到達高標識②（2015 年 8 月 1 日，筆者撮影）

全部で約 300 か所設置されていますが，今のと今後，更に若い「震災を知らない子供たち」がころその所在地点や高さなどをまとめたデータは高校に入る頃は，新科目「地理基礎」が必修化され表になっているだけとのことです。周辺の景色や当ます（2022 年度より完全実施）。地元の子供たち

時の様子などをデータベース化して，地図上に展開に震災の記録を見せ，記憶を伝えていくとともに，できないかと検討しています。

地域の「防災情報をアーカイブする」活動のモデル

フィールドでの情報収集には，iPad や，生徒さんが持っているスマートフォンが役に立つと思いまとして，積極的な情報発信をしていくことが期待されます。

す。緯度経度付きの写真を撮り，集約させていくこ

東日本大震災以後も，甚大な被害をもたらしたとで多賀城高校ならではの「地図アプリ」が出来る

災害が続いていますが，どのように「その時」を記と思いますし，学校への視察や学校交流の際にも録し，保存し，活用していくか，高校生の感性と使ってもらえるのではないかと思っています。

行動力，そしてネットワーク力を ICT とどう結び付けていくか，「地図」を媒介とした教材作りはこれか

4. まとめらも続いていきます。

日本で 2 番目，東北唯一の防災専門学科として始まったばかりの多賀城高校ですが，開講に至るまでの活動実績と情報の蓄積には目を見張るものがあります。また，生徒さんの通学範囲は広く，それぞれの地元での経験や資料が集まれば，大きなアーカイブができると思います。

32

いとちりの防災教育に GIS

フィールド編いとちりの防災教育に GIS

フィールド編その 9「川だけ地図」で戦後史を読む—沖縄県那覇市
1. はじめにんの店がひしめく「水上商店街」は，NHK の「ブ私が 勤めている学 校では，毎年 1 月下旬に沖ラタモリ」那覇編でも取り上げられましたので，ご縄に修学旅行に行きます。2015 年，私が引率担記憶の方も多いかと思います。当時は，新旧地図

当をした際にタブレット端末を持たせて街を歩くの比較と起伏などから川の流れ（今は大部分が暗フィールドワークを企画しました。新旧の地図と，渠になっている）を確認するしかなかったのですが，ローカル紙「沖縄タイムス」の古い記事や，生徒がその後便利なサービスが出てきましたので，紹介切り抜いた記事を埋め込んで，現場で新聞記事をしたいと思います。

読む試みは，修学旅行の新しい研修の形として注目され，現在も続いています（写真1）。

2. 暗渠もわかる「川だけ地図」「川だけ地図」（http://www.gridscapes.net/#AllRivers）は，㈶ 日本地図センターの竹村和弘
氏が 2014 年から公開している全国の川のデータ集です。国土交通省の「国土数値情報」のデータをもとに，全国の河川の線データがあります。無料の地図閲覧ソフトの「カシミール３D」で，インター
ネットで公開されている地図を見る追加機能である「タイルマップ・プラグイン」をインストールすると，
この「川だけ地図」と，地形の凹凸画像を組み合わせた「川だけ地形地図」が入ります。
図1は，「カシミール３D」で那覇市の中心部の「地
理院地図」を開いた上に「川だけ地図」を重ね合わせたものです。このように，水面を見られる川だけ
あんきょ

でなく，地下の導水路を通る暗渠になっている川も実線で表示されます。
「ガーブ川」付近を拡大すると，川の流路の上に細長い長屋状の建物があるのがわかります。これが「水上店舗」です（図2）
沖縄戦の終結後（1945 年 6 月），那覇市を占領
写真1 「タブレットで修学旅行研修」を報じる記事（沖縄タイムズ，2015 年 2 月 1 日）した進駐軍は，那覇軍港から現在の国際通り周辺までを立ち入り禁止区域にしました。市民は強制

その際，記者さんの案内で連れて行っていただ

的に立ち退かされ，収容所に暮らしましたが，生いたのが，国際通りから牧志公設市場にかけて続活に必要な日用品や食器が極度に不足したため，

く「ガーブ川」でした。川の上に建物があり，たくさ1945 年 11 月から，現在の牧志公設市場の南のフィールド編33

図1

沖縄市中心部の河川（カシミール 3D で表示）

図2 「水上店舗」（カシミール 3D で表示）
つぼ や

「壷屋」地区に，日中に限り陶器を作る職人らが入ることが許され，陶器の生産が再開しました。

1946 年 1 月 3 日付で「壷屋区役所」が設置され，夜間もここに人が住めるようになると，付近にはた

図 3 は，大 正時代（1919 年）の地 図です。壷

くさんの人達が集まり，バラックや闇市が立ち並ぶ屋，牧志といった街がありますが，この当時はまようになりました。那覇中心部は依然として立ち入だ「ガーブ川」はなく，人家もほとんどありません。

り禁止が続いていますので，湿地帯だろうが河川

ガーブ川は比較的新しく作られた人工水路である

敷だろうが構わず，たくさんの住居や店が立ち並ことがわかります。ちなみに，「ガーブ」とは，沖ぶようになりました。ガーブ川の川岸はもとより，

縄方言で「湿地帯」を意味する「ガーブー」から来川を跨いだ上にもバラックが立ち，「水上店舗」がているとのことです。

出来たのです（写真2）。

34

いとちりの防災教育に GIS

フィールド編図3

沖牧志・壷屋付近（1919 年）

写真2 1950 年頃の水上店舗（Wikipedia「牧志公設市場」より）

写真3

牧志公設市場（2015 年撮影）

街がにぎわう一方，ガーブ川流域は慢性的な水空中写真の上に「川だけ地図」を重ねて比較し害に悩まされることになりました。特に台風のシーてみます（写真4・写真5）。ガーブ川の左岸は，ズンになると川はあふれ，低湿地帯は冠 水しま

1974 年当時の写真では，川に挟まれた低湿地帯

す。水がひいても大量の泥にさらされ，商品は台に家が密集して立っていますが，現在は比較的大無しになり，食中毒も頻発したのではないかと思きなビルが建ち，緑地帯も増えています。区画整

われます。市は水上店舗の店主らに再三立ち退き

理や公園の設置がされ，防災対策がなされているを命じましたが，店主側も激しく抵抗しました。そようです。

こで 1960 年，市が米軍から管理用地を借地する形で「牧志公設市場」が建てられました（写真3）。

3. 展望とまとめ

1972 年に現在の建物が建てられています。ちなみ「カシミール３D」には，「マップカッター」というに，ガーブ川を横切るメインストリートである「国際機能があり，これらの地図や空中写真を，位置情通り」は 1933 年に作られ，1950 年代に舗装・拡報をつけたままタブレットに移す事が出来ます。地

幅工事がなされました。当時の新聞には「牧志のメ

図や空中写真，新聞記事など様々な情報を 1 台のインストリートの完成」として取り上げられています。

端末に載せて，「見えない川を見る」フィールドワー
フィールド編35

写真4

空中写真（1974 年）

写真5

空中写真（現在）

クをすることができると思います。

街のどこに川があるのか，どういう歴史をたどっ

河川改修や川の暗渠化が進み，普段そこに川がて今に至るのか，「川だけ地図」を地形図に重ねる

流れていることを意識しないまま都市生活を送ってことで，いろいろと見えてくる景色があります。身いる人が多いように思います。しかし，水は見えな

近な地域はもちろん，修学旅行などで訪れる都市

くすることはできても，川自体をなくすことはできの事前学習の中に，GIS と防災を取り入れる事がません。集中豪雨などがあったとき，初めてそこにできるのではないでしょうか。

川の存在を知るようなことが増えているように思います。

36

いとちりの防災教育に GIS

フィールド編いとちりの防災教育に GIS

フィールド編その 10

土石流の教訓を教材化するには—広島市安佐南区

図1 広島市安佐南区付近の土石流・土砂災害（土石流レイヤは国土地理院の防災サイト，地図は地理院地図を重ねた）

1. はじめに

中写真や写真判読による土砂の到達範囲などが，平成 26 年（2014 年 8 月19日），西日本を襲っGIS データとして保管されています。

た集中豪雨は，広島市北部で未曾有の大惨事を起

発災当時，近くの高校にお勤めだった河合豊明

こしました。安佐南区，安佐北区の新興住宅地で先生（前：広島文教女子大学附属中高教諭，現：品深夜に発生した土砂崩れにより，死者 74 人・負傷

川女子学院中・高校教諭）のお話と資料を踏まえて者 44 人の被害を出しました。

都市型の災害に備えるための授業を考えてみたいと土砂崩れが発生したのは午前 3 時～ 4 時ごろで，思います。

み いり ひがし

最大雨量が 1 時間に121mm（安佐北区三 入 東 ）に達したところで同時多発的に土砂災害が発生しまし2. 同時多発土砂災害を鳥瞰するた。国土交通省のまとめによると，土石流107件，

図1は，国土地理院の広島豪雨災害のサイトに

土砂崩れ 59 件（2014 年 9 月19 日集計）に達し，家ある土砂到達範囲のレイヤ（kml ファイル）と，「地屋の被害は全壊133戸，半壊 122 戸，一 部 損壊

理院地図」の地図画像を「カシミール３D」で切り出

174 戸に及びました。避難勧告の遅れ，9400 世帯

して kml ファイル化したものを，Google Earthに及ぶ停電など悪条件が重なり，犠牲になった方々

上で重ね合わせたものです。斜面に沿って扇状地

は真っ暗闇な家の中で「山津波」に呑まれたのです。

を成す地形の扇端から扇央にかけて住宅が密集し

国土地理院の「防災関連」サイト（http://www.

ているところに土石流が襲ったことがわかります。

gsi.go.jp/bousai.html）には，当時撮影された空同じ図に，国土交通省が公開している「国土数フィールド編37

図2

土石流警戒区域（紫）と実際に土石流が発生した場所（赤）値情報」の「土石流警戒区域」（平成 25 年）のレイ
ヤを重ねてみました（図2）。紫色に塗りつぶした面が警戒区域です。

3. 現場の目線から
勤務地の学校のすぐそばで大規模土石流の災害に見舞われた河合先生。まずは生徒の安否確認と報道でも指摘されましたが，今回大きな被害を受

通学の安全を検討した上で，「地理教師」として周けた場所は，土石流の警戒区域に指定されていな囲の記録をとり，矢継ぎ早に流れる報道から，地い場所で，砂防ダムなどの建設計画があったものの元の新聞の記事を切り抜いたりデジタル版の画像先送りされていたとのことです。この災害以後，付を保存しました。更に，生徒と共に周辺の避難所

近は土石流特別警戒区域に指定され，砂防ダムやなどをまわって片付けの手伝いやお年寄りの話を聞

土石流の監視カメラを備えるにようになりました。

くなどの活動をされました。一連の活動をまとめて，

土石流災害警戒区域になっていないから安心と

筆者の勤務校で講演していただきました。

いうわけではありません。
「想定外」の事態は起こ先生が気にかけておられたのは，当事者としてりうるということや，開発のスピードに防災対策

日々忙しく動いていると，外の状況や，今回の災害が追い付いて行っていない土地もたくさんありまの全容がなかなか見えなかったことです。大規模なす。自治体が配布する「ハザードマップ」や「警戒災害が起きた際，電気や通信手段も途絶えている区域一覧」だけでなく，自分で地形図や Google

被災地よりも，外の地域の人の方が詳しい情報を

Earth などを見て土地を確かめた上で家を建てる持っているというのは今回に限らずよくあることで心持ちが必要なのかもしれません。図3・図4は，す。また，被災地の外から取材に来た報道陣は，日多くの犠牲者を出した八木地区の新旧地形図です。

頃の生活情報よりも災害の悲惨さ，凄惨さに注目し「カシミール３D」を用いると，新旧の地 形図をがちです。そうした報道内容の違いや他地域の状

Google Earth 用のファイルにもできますので，立況を踏まえて保存し，後々も使えるようにと，先生体感を出した上で読図をしてもらってもよいかもしはありとあらゆる情報を Google Earth 上の地点とれません（図3・図4）。

連動させることで整理・保存されていました。言う38

いとちりの防災教育に GIS

フィールド編図3

八木・緑井地区の地形図と死者数（地理院地図）

図4

八木・緑井地区の地形図と死者数（旧版地形図，1919 年）

あらゆるものにリンクがされた Google Earth を披露してもらいました（写真1〜4）。
3. 展望とまとめ
今回の災害と，国土地理院や河合先生の仕事を見て改めて感じたことは，いわゆる「防災教育」は，災害への備えを講ずるだけではなく，いざ災害が起きた時，どう行動するかを常に考えることの大切
図5 Google Earthと連動させた新聞記事のイメージ（河合豊明氏の報告スライドから）さです。
「行動」と言っても，応急処置法や迅速な避難の方法だけではありません。被災地の外にいなれば「地図上に展開するデータベース」
です
（図5）
。

るプロフェッショナル達がどのようにして情報を得

講演では新聞記事，動画，現地で撮影した写真など，て，使えるようにしているのかを知り，今目の前でフィールド編39写真1

崩れた道路の一部（撮影：河合豊明氏）

写真3

積まれた土のう（撮影：河合豊明氏）

写真4 被害にあった周辺の住宅を訪問する生徒
写真2 泥の川になった学校敷地内（撮影：河合豊明氏） （撮影：河合豊明氏）

起きている状況を的確に記録することも，立派な災害貢献になると思います。

ともあれ，何も指導しないまま災害時に勝手に写真を撮りまくるのも困ったものですし，生徒を余

何もプロのカメラマンのように縦横無尽に振る舞計なトラブルに巻き込みかねません。写真を撮るとい，センセーショナルな写真を撮れというわけではきのマナー，何を撮るかの視点，記録の残し方など，ありません。むしろ，「ニュース映像にはならない」

平常時に「訓練」しておく必要があります。

（しかし後々役に立つかもしれない）風景を記録し，撮った写真や記事を地図上に展開して，地図か

後輩や外の人達が「教材」として使えるようにする

ら索引がひけるようにすれば，後から自由に使うこことも大切なのではないかと思います。

とができます。また，オフラインで動くモバイル端「あのときは，ここまで水が来た」「ここに避難した」

末に入れておけば，発災後に外からやってくる土地「こんな報道がなされていた」といった話題は，時が勘のないボランティアに道順や状況説明をする時に経つにつれて忘れられて行きます。また，復興のなも使えます。

かですっかり景色が変わることもあるでしょう。今，「もしも」の時に備える防災教育から，次につな

ほとんどの生徒がカメラ付きのスマートフォンを持っぎ，教訓を共有する防災教育へ。地図や GIS が果ていますが，使いようによっては，いざという時のたす役割は高まりつつあるのではないでしょうか。

情報収集のための重要な手段になりえます。

40

いとちりの防災教育に GIS

フィールド編

「いとちりの防災教育に GIS」の「教材編」は，地理月報第 526 号〜第 528 号の連載をもとに構成しました。
「フィールド編（その 1 〜その 6）」は，「新編地理 A」教授資料付録 CD-ROM への書き起こし，「フィールド編（その 7 〜その 11）」は，新たな書き起こしです。
© 二宮書店