東三河
地域研究

平 成 ３０年 １２月 ２７日 発 行
編 集 ・発 行 ：公 益 社 団 法 人 東 三 河 地 域 研 究 セ ンタ ー
住 所 ／豊 橋 市 駅 前 大 通 ３丁 目 ５３番 地（太 陽 生 命 豊 橋 ビル２階 ）TEL／０５３２－２１－６６４７
FAX／０５３２－５７－３７８０

通巻１53 号 ２０１８．７．３１

平成２９年度 東三河地域問題セミナー第３回公開講座
講演１：『「地域で共に暮らす」を考える～障害者福祉の視点から～』社会福祉法人岩崎学園 理事長 松下 直弘 氏・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2-14
講演２：『障害者と共に働く職場づくり～「鉄」の会社が「カレーライス」を作りはじめた理由(わけ)～』株式会社るるまる 取締役 柴田 圭吾 氏
（アットカレー代表／元豊橋市障害福祉課・生活福祉課職員）・・・・・・・・・15-22

平成 29 年度 東三河地域問題セミナー第 3 回公開講座
講演１：『「地域で共に暮らす」を考える～障害者福祉の視点から～』社会福祉法人岩崎学園 理事長 松下 直弘 氏
講演２：
『障害者と共に働く職場づくり ～「鉄」の会社が「カレーライス」を作りはじめた理由(わけ)～』株式会社るるまる 取締役 柴田 圭吾 氏
（アットカレー代表／元豊橋市障害福祉課・生活福祉課職員）
平成 30 年 7 月 31 日（火）14 時～16 時 30 分 豊橋市民センター 6 階 多目的ホールにて講演を行った。
講演１『「地域で共に暮らす」を考える～障害者事件の背景にあると言われています。社会では犯人福祉の視点から～』の考え方を肯定する意見もかなり出ています。事件があった直後はさほど肯定意見はみられませんでし
たが、犯人を容認するサイトが出てきてから一気に

社会福祉法人岩崎学園

広がっていったようです。

理事長
松下

私たちは障害を持つ方たちが地域でともに暮らせ
直弘

氏るようにと思って仕事をしてきてはいますが、その地域が受け止められるようなところまで成熟してい１．今なお問いかける社会との溝るのかという疑問を持ったことがある方もいるかも

みなさん、こんにちは。岩崎学園の松下といいましれません。ある意味そうした疑問が顕在化してしす。早速ですがおよそ 2 年前、津久井やまゆり園でまった事件であったとも思います。障害を持った方障害者を無差別に殺傷する事件が発生しました。午

たちご本人も非常に不安な中にあるといいます。例

前 2 時ごろに、19 人の重度障害を持った方たちが入えば通勤、施設や学校に通う時、いつか自分も襲わ所している施設に容疑者が侵入し、次々と殺害をしれるのではないかという不安にかられながら過ごしていきました。戦後最大の大量虐殺事件と報じられていたという声も聞きます。また、犯人の「疲れきており、これを受けて多くの方たちがいろんな意見った家族の顔を見たときに、それを救済するためにを出していて、私たち施設現場でもこの事件をどの実行した。
」という言い分を聞き、親としてそういうように受け止めていけばいいのか今でも考え続けて顔をしていたのかもしれないと思いつめてしまったいる状況です。

話も聞きました。

犯人の言い分によると、彼自身は発達障害を持っ一方で、この事件や池田小学校の事件の後もそうた人たちの支援をしたいと思って教師を目指したけでしたが、外からの侵入を防ぐために立派な門扉のれど、それがかなわなかったのでこの施設に入職し設置や防犯対策をするための補助金がつきましたが、たようです。ところが仕事をしていく中で、常時介そういう対応が正しいのかどうか自問自答する部分

護が必要な状態の障害を持った方たち、あるいは疲もあります。カメラをつけ侵入を防ぐ状態をつくる

れきった親御さんなどご家族の様子、また自分たちということは、ずっと開かれた施設をつくってこよが思ったとおりにうまく支援ができていない現状にうと思っていた側からすると、閉鎖的な施設に戻る

対するジレンマなどを考えながら、このままでいいのではないかと非常にジレンマに陥る部分がありまのかと思ったといいます。

す。カメラを設置するということは利用者の生活をこのままでいくのであれば、むしろ障害を持った

常に監視する状態にもなってしまう。本当にそれが人たちのほうがかわいそうではないか、あるいはそいいのかどうか。そういったジレンマを抱えながられを支え続けている社会にとっても、最近の言葉でこの 2 年間過ごしてきました。

いえば「非生産的」だと考えるようになったことが東京大学の熊谷先生という、ご本人自身も脳性麻2痺をお持ちで車いす生活をされている方がいます。

ろの食と住をしっかり確保するという保護がこの当その方は「本当に責任を問われるのは、障害を持っ時の社会福祉事業に対する社会からの要請であった

た彼らそのものを丸ごと排除してきた、例えば施設と考えられます。昭和 28 年 3 月 14 日に自宅を開放に入所させればいい、障害を持った方たちだけが特し、初めに 3 人の子供を受け入れたことに始まり、定のところに集まっている生活様式をつくり上げて

当初 30 人だった定員は、保護の需要が伸びていくにきた社会であるということを忘れてはいけない。
」と従い、現在の 65 人の定員に増えていきました。

いうことを言われています。この事件が問うているのは一人の命がどれだけ重いのか、あるいは一人ひ
とりの人生はどれだけその価値を共有できているのかという問いだったと思います。大きな事件として日本の歴史に刻まれたものであったと思います。

■図２

施設の現状としては、定員 65 人ですが現在は 55
人が入所しており、どちらかというと利用児の数が減っていく傾向にあります。恐らく子供たちを保護しなくてはいけないという社会の要請から、入所している子供たちはいわゆる虐待を受けた子供たちが■図１

圧倒的に多い状況ですので、その子供たちを家庭か
２．ある国鉄マンの願い

ら一時的に距離を置きながら、社会復帰に向けた環岩崎学園は昭和 28 年から障害児の受入を始めてい境を整えていくことが今施設に求められている役割

ますが、なぜ豊橋の地で障害福祉というものが始まだろうと思います。とりわけ平成 24 年に大きな法改ってきたのかという話をさせていただきます。初代

正があった関係で、子供の部分に関してはより身近の理事長は国鉄マンで鉄道公安官でした。豊橋市はな地域で日中のサービスとして受け止めてもらえる

戦時中空襲を受けましたので、戦災孤児が駅に集ま事業が増えてきましたので、入所に至るケースが減ってくる状況があり、無銭飲食をしたり、置き引きってきています。これは虐待を未然に防ぐ環境がをしたり、駅でずっと寝泊まりをしているような状

徐々に整いつつあるとも言えます。施設に入所する

況が続いていたといいます。その子たちを何とかし子供たちは望んで施設に入所しないです。ある子供

なくてはいけないという社会背景の中、障害を持たが、職員に対して「職員はいいよね、帰る家があっない子供については豊橋市内で先に設立された児童て。おれは帰りたくても帰れない。
」とぼそっと言っ

養護施設が引き受け、残された障害児については当たことがあります。これは、どんな環境にある子供園が引き受けることになりました。昭和 26 年に社会たちであっても親は親ということです。つまり、虐福祉事業法の成立によって、社会福祉法人制度が誕げられていようが、暴力に遭おうが、親としての認生し、これを受けて昭和 27 年に法人の設立準備を始識というものが非常に強い状況の中で、それでも子めたことが岩崎学園の成り立ちになります。駅の子

供たちの育成環境は十分ではないということで施設たちと言われてきた子供たちを、衣食住でいうとこを利用するというケースに至ってしまうことです。
3

それでは、虐待をする親御さんは鬼のような親御ろに集まって支援をするのではなく、地域で支えらさんなのかというとそうではなく、子育てをしていれる福祉になれば最高と思います。

く中でかなり切迫している状況に苛まれているご家
庭は結構多いです。例えば障害を持つ子が生まれた

３．この村に障害のある人はいますか？

ということで、その事実そのものを受け止めること（１）マレーシアの事例が難しかったり、あるいは、両親は受け止めても、岩崎学園では平成元年にグループホームという制

おじいちゃん、おばあちゃんが受け止められなくて、度をつかって一軒家を建て、そこで地域社会に溶け専門の療育機関を利用することが難しかったりしま込むように生活する事業を始めました。その当時、す。中にはお父さん側のおじいちゃんが、「うちの息グループホーム制度をつくった厚生省の専門官で、子のせいじゃない。
」と言った例があります。障害を中澤さんという方がいます。グループホームの父と持つ子が生まれたのはうちの息子のせいじゃなくて言われる人のひとりで、当時の厚生省の障害福祉課

そちら（お嫁さん側）のせいだ、うちの遺伝子じゃ長で、かつて宮城県の知事をしていた浅野史郎さん

なくてそっちの遺伝子が問題だと言ったのです。ことともにグループホームの制度化に奔走された方でれをあるお母さんが、ぼろぼろと泣きながらその説す。その中澤さんがマレーシアで活動をずっとやっ

明を一生懸命してくれたことがありました。どんなてきた中に、地域でともに暮らすとは何かというこ家庭であっても、障害を持つ子が我が子として生まとを考えさせられる話がありました。

れたということ自体が自分の人生設計から大きく逸今から 25 年くらい前の話で、中澤さんが 50 歳に脱していく要因になることを受け止められない、まなったとき、マレーシアで取り組みをするために現たはそれに対する不安や混乱は、結果として「もう地の障害福祉の現状を把握しようと思ってある村に無理だ。
」と子供の手を離してしまう状況に陥る可能行きました。ここに障害がある人はいますかと聞い性があり、それが育児放棄や虐待という形で現れてたら、いないと言うので、日本人だからみんなで黙きます。日中通える場所が増えたことは、虐待に至っているのかなと思い、再度一人ひとりに改めて聞る前に早い段階でかかわってあげられる、あるいはいてみると、やっぱりいないと言うのです。そこで親御さんに寄り添ってあげられる環境をつくること「あそこに半身に麻痺を持った方がいますよね、彼になり、我が子の障害を受け止めて何とか子供の成は障害を持っているのではないですか。
」と尋ねたと長を促していこうと思う気持ちの整理につながってころ、「いや、彼はちょっと不自由だけど、村の畑の行きます。

世話はするし、馬や牛の手入れもしてくれるし、村施設入所支援の仕事は、「もう入所の役割は終わっの行事にも出てくれるよ。だから彼はちゃんと村でた。
」と言われるのが究極のゴールと思います。一方

役に立っているし、役割を果たしているからそれでで今日では医療的なケアが必要なお子さんを何とかいい。
」という返事がきました。つまり、障害がある

受け止めてあげられるような体制をつくれないのかことをネガティブに捉えるのではなくて、彼ができということが問われる時代に入りました。戦後の混ることを彼の役割として任せており、それに応えて乱期の環境から比べると、医学の進歩による支援体いるという相互関係が成立しているから、地域住民制が整い、地域の受け止める体制も整いつつある中の一員として受け入れているということでした。そで、障害の重たい子たちがこの世に生を受け当たり

こはマレーシアの僻地で、それぞれ役割期待を持っ前のように生活していくことができる環境になりつて、一人ひとりの可能性をどのように見つけていっつあります。だからこそその子たちをどのように受て、それを託していけるのか、一緒にやっていくの

け止めていくのかが入所施設の新しい役目になるのかという寛容さが現地にはあったという話です。

かもしれません。それでも施設といった特別なとこ
4

■図３

■図４

（２）ロングハウスにみる多様性（３）Caring Society

マレーシアの特徴の一つでもありますが、ロング

マレーシアの社会福祉の基本理念として掲げていハウスという大きな長屋で一緒に生活している地域

るものに Caring Society、支え合う社会という考えがあるそうです。ボルネオ島にイバン族という有名方があるそうです。その中には 4 つの基本理念が掲な最強の首狩り族があるそうですが、高床式の長屋げられています。ひとつは①「他社の福祉の認識とがあり、この半分がほぼ廊下で、半分がそれぞれのケアの精神の涵養」です。福祉はそもそも人が幸せ

居住する住居となっており、個々の生活も大事にしになっていくことそのものです。ほかの人の幸せとながら、100 人から 500 人くらいで共同生活を送っていうものも認識し、何か困っていることがあるのでいます。なぜこういう生活になったかというと、首あれば支え合っていくということを、強いるのでは狩り族で、成人したことを証明するために他部族のなくて、「涵養」つまり自然と受け入れていく、緩や首を狩ってくれば一人前として認められるのですが、 かに養われていく、無理をせず自然な流れの中で相当然他部族からも襲われる可能性があるので、みん

手のことを受け止めていく関係性をつくっていきま

なで固まったという背景もあるそうです。

しょうということです。
「涵養」とはいいワードと思一方日本では、例えば、お父さんお母さんが共働って、ぜひ紹介したいと思い話しました。それから、きの状況で出稼ぎに行ったりすると、日中子供だけ②「相互援助活動の活発化と福祉活動の拡大」であが暮らすことになるので、多分保育園にお願いする

り福祉を活性化していきましょうということです。

ことになりますし、あるいはお母さんかお父さんのそれから、③「社会内での善行の保持と良好な社会

どちらかが家で面倒見るという状況があると思いま

関係の醸成」、④「社会資源の開発と活用」です。

す。しかし、ここではみんな共に暮らしているから、重要なことは、国民みんなが福祉という問題に対一緒になって子供の面倒を見てくれるそうです。障して関心をしっかり持つことです。特定の福祉サー

害がある方も当然この中では一緒に生活をしていま

ビスを提供する事業者がやればいいということではすが、その方もできることをやってもらえれば一緒なくて、福祉というのは一人ひとりが持っている幸のコミュニティーの仲間であると受け止めてくれる

せになるというプロセスそのものなので、だれにとそうです。緩やかにそれぞれの役割をきちっと果たっても当たり前のように享受できる幸せというもの

していける環境をつくっていくところに、もしかしをお互いの問題として関心を持ちましょうというこたら私たちがこれから考えていく共生社会のヒントとです。それを地域の中で支え合っていくような、があるのではないかと思って紹介しました。

あるいは地域の中で解決できるようなコミュニティ
ーをつくっていきましょうというのがマレーシアで言われていることです。
5

べての障害を持った方たちを対象にした事業をやっていました。そこでは身体障害の方、精神障害の方、知的障害の方に向けた職業リハビリテーションのプ
ログラムを提供する事業を行っていましたが、ある
身体障害の方から精神障害の方に向かって、「あの人たちと一緒に訓練は受けたくない。
」と批判的に言われることがありました。障害を持った者同士でも、こういう障害の違いによる差別を目の前で見たとき、障害者とは言ってもそれぞれ個別の困難さを抱えているので、相互に批判をするよりも当事者同士でも■図５

共感できるような社会がどうやったら実現できるの（４）今の日本にこそ CBR/CBID

だろう、到達できるのだろうと考えさせられることそれを実現するために、CBR（Community-basedがありました。

Rehabilitation）という手法をご紹介しました。そそんな自分の実体験から、当事者同士の関係性もれぞれの地域の実情が違いますから、その地域の実

しっかり構築していくことが必要だと考えさせられ情にあったリハビリテーションは何かという、いわます。当然のことながら、支援者あるいは行政だけば地域の可能性を開発する手法です。リハビリテー

でやることではなくて、地域の中で、ともに住まうションと聞くと病気から復帰するイメージかもしれ

地域住民として一緒に考えていくような関係をつくません。一般にリハビリテーションを受けなくてはっていくことを考えていきたいと思うところです。

いけない状況では、今までの生活が病気など何らかの困難によって低下し、そこから復帰することを目指します。CBR では地域が抱えた困難からの復帰だけではなく、地域社会が住民一人ひとりの幸せや、幸福に向けた可能性をお互いに開発していくことを、地域の中で共にやっていこうという捉え方です。
それは障害者だけに限らず、最近ではジェンダーや、高齢者、難民、LGBT なども含めて、どんな困難を抱えていたとしても、だれも取り残していくことはしない、どんな人でもそれぞれが主役として受け■図６

止められるような街づくりや地域づくりをしていく
ことが大切という視点になります。関係する支援者

３．障害者を取り巻く世間の様子は？

が頑張ればいいとか、当事者が頑張ればいいという（１）あなたは困った人がいたらどうしますか？

話ではなくて、当事者や支援者が相互にしっかりパ

長野県の須坂市が行った調査に「足元で困った人

ートナーシップを持って連携してほしいということがいたらどうしますか？」という質問があります。

を言っています。

「頼まれなくてもすぐ助ける」は 23％。
「頼まれれば

例えば、障害には身体障害、知的障害、精神障害、助ける」は 72％と圧倒的で、「断る」は 5％でした。

発達障害、さらに広がって難病まで入ってきますが、反面、「困ったとき「助けて！」と言えますか？」と

3 障害一元化といって、一体的にサービスを提供していう質問では、「言える」が 3～5％で、圧倒的に「言いく制度に変わっています。当法人でも、かつてすえない」という方が多いです。つまり、今の日本の6

社会では助けてと言えないが、助けてと言われれば実していないことが見えてきました。

助けるかもしれないという、手助けのミスマッチがそうは言いつつも、国や県や市町村も、ともに暮起きているわけです。このことは、ともに暮らしてらすという共生社会の考え方に基づいて、障害があいく上での支え合いという環境が整うかというと、る人もない人もともに生活できる環境をつくっていこのままいくと整いそうになく、ここをどのようにこうとやっていますが、同じく内閣府の調査で「「障埋めていく必要があるかを考えなくてはいけないと害のある人が身近で普通に生活しているのが当たり思います。

前」という考え方について、どう思いますか？」と質問すると、「そう思う」は 64％と圧倒的で、すこしうれしく思います。

■図７（２）地域共生社会、障害者差別解消法を知ってい

■図９

ますか？
一方で昨年度の内閣府の調査で、「障害のある・な

しかしそうは言うものの、例えばグループホーム

しに関わらず、誰もが社会の一員としてお互いを尊をつくるとき、地域の大反対にあうことがあります。

重し、支え合って暮らすことを目指す「共生社会」

よく言われるのは、万が一のことがあったらどうすという考え方を知っていますか？」という質問では、るのかということです。万が一って何だろうと思う「知っている」は 47％、「言葉だけは聞いたことがあのですが、近隣住民にとって障害を持った方たちはる」は 20％、「知らない」は 34％でした。
「言葉だけ生活を脅かす存在だと思われているようなのです。

は聞いたことがある」は知らないということなので、この件については地域と話し合いが進まず、しまい

実質的に「共生社会」という考え方を知らない人がにはそこに入居する者のリストを出せというところ

半分以上いたということです。こういった実態は非までいき、結局建設は実現しませんでした。

常にショックなデータで、私達が障害を持った方た共生社会ということは知っていて、それを一緒にちを地域で暮らせるように、その地域に何とかして地域で暮らすのは当たり前と思いますとこれだけのかかわっていこうと啓発に取り組んできたことが結人が言ってくれているのにも関わらず、現実はそうではないということに対して私たちは何ができるのかと悩みます。そこにきてあの相模原の事件があり、いろんなことが停滞しました。同じ内閣府の調査では「障害者差別解消法を知っていますか？」という質問項目もあります。
「知らない」が 78％で、「法律を知っている（内容は知らない）」を入れると 94％にのぼり、障害者差別への対策を知らない、もしくは
何となく理解しているという方たちが、現実には多■図８7

い環境だということもわかってきました。

みました。そうすると、高齢者の割合は当然増えており、それまで 2 割だったものが今は 25％まで増えています。対して障害のある方たちは現実的には横ばいです。支援が必要な人たちは増えていっている
けれど、どこまでいっても障害者支援の課題が地域課題としてメジャーになっていかないというのは、僕たち業界の人間もより真剣に考えていかざるを得ないことだと考えています。

■図１０（３）豊橋で障害者福祉はメジャーなのか？
障害福祉の問題は、地域にとって身近な問題として考えてもらえているかというと、難しいだろうと考えざるを得ないという状況があります。豊橋市では、身体障害者手帳、知的障害者の療育手帳、精神■図１２

保健福祉手帳を持っている人たちは平成 24 年から増加していますが、身体障害者手帳所持者は近年減っ

豊橋市における障害者は、総人口のわずか 4％といてきており、それに対して療育手帳や精神保健福祉

うでしょうか、あるいは 4％もいると捉えるでしょう

手帳所持者は圧倒的に伸びています。これは発達障か。例えば文部科学省の調査では、普通学級で支援

害の方たちの支援が今非常に求められているというが必要と思われる子は 6.5％いると先生たちが回答ことだと考えられます。これを見ると障害者福祉へしています。特別支援学級を除き学校現場で 6.5％ののニーズは伸びているように見られます。

子供たちに支援が必要だとすると、4％という数字と比較すると、本当は支援が必要だけれど届いてない人たちがいると考えることができます。あるいは地域の民生委員や児童委員の方々が気づいているが、なかなか支援の手が届いていない人がいると言うことができるかもしれません。障害福祉がなかなかメジャーになっていないという現実は、共生社会を考えていく中では、障害福祉はどこまで行っても関係者だけが考える特別な問題と言われてしまいます。
高齢者の問題は、誰もが年を重ねていくので自身の■図１１問題として捉えやすいですが、障害分野の場合は障一方、豊橋市の総人口は既に減少に転じており、害者固有の事情であって、自分とは関係ないと捉え

24 年が 38 万 1 千人、29 年で 37 万 7 千人と、5 年間る方が多いかもしれません。もしかしたらその辺がで 4 千人近く減っていっている状況です。総人口にあの相模原事件で容疑者の発言に共感してしまった

対して高齢者の割合と障害のある方の割合を比較す

人たちが続出したという背景にもあるのかもしれまるために、障害者手帳所持者を対象として比較してせん。
8あの事件に対する意見の中には、「障害を持った方たちがあれだけ大量に殺されてしまったので、障害を持ってなくてよかったと思っている人たちがたくさんいたのではないですか。
」という障害当事者の声があります。非常にドキッとします。私たちが福祉の仕事に携わっていながらも、すごく虚無感みたいなものを感じさせられた事件でした。障害福祉の問
題がまだまだ陽が当たりにくいところがあるかもしれないですが、すごく大事な仕事ということを、ど■図１４

うやったら共感してもらえるだろうかと考えないと、市民一人ひとりに幸せになる権利があり、障害が地域でともに暮らす当たり前の環境に至らないのであっても、ジェンダーであっても、LGBT だろうが、はないかと心配をしているところです。

父子家庭・母子家庭だろうが、高齢者だろうが、外４．
「福祉」と「社会福祉」

国人だろうが、すべての人にとって「幸せ」になる（１）いま求められる社会福祉ということは共通の権利になります。その実現が難

私達の仕事は福祉の仕事か、社会福祉の仕事かとしい人たちがいたとき、支えていくために必要な社考えることがあります。
「福祉」とは、私達が幸せに会福祉というシステムを地域の中でどう活かしていなることそのものだといえます。幸せは誰もがもつくのかということは、社会福祉全般を考える上で要権利であり、それはどの人も幸せな人生や未来を望なテーマになっていきます。岩崎学園がこの仕事をむことはそれぞれ固有のもので、一人ひとりに認め始めた当時、その役割として期待されたのは戦災孤られている幸せになる権利という「福祉」は実は特児の保護でした。先ほど衣食住の食と住が十分に確別なものではないです。対して「社会福祉」は、幸保できていない子供たちをどのように保護するのかせになりたいと願う気持ちを、何らかの事情で自らということが社会の要請だったという話をしました

前進させることが困難になった時、それを支えていが、その取り組みは憲法第 25 条に定める生存権、「健

くシステムとしてバックアップできるような環境を康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する」

つくっていくことだと考えることができます。社会ことを実現することでした。実は社会福祉という言

福祉とは支援のシステムであって、私達はその中で葉がでてくるのはこの条文だけなのです。それ以外事業に従事します。そのため、私たちは一人ひとりにも憲法には福祉という言葉は出てきますが、公共の幸せになりたい権利を支えていくために「福祉」の福祉という表現で記されていて、実は社会福祉との仕事をするのだと言うことができます。

いう記載はこの条文にしか出てこないのです。
時代の要請が変わってきているということを最初に触れましたが、昭和 20 年代は戦災孤児の保護が重要な社会の要請でしたが、今日では虐待を理由に入所してくる子たちを家庭から保護するケースが圧倒
的に多くなっています。愛着形成の部分で未成熟な子供たちを見ると、子供たちの幸せをどのように実現していくのかということを考えないわけにはいきません。
こうした今日の施設入所の様子を見ていくと、戦

■図１３

9

後の生存権を保障する福祉の実現から、虐待を受け災害が起きた場面で考えてみると、本当の自助はた子供たちの幸せをどう実現していくのかというこ

自分や家庭のことは全て自分で守るということではとに支援の中心が移ってきています。こうした社会

なく、家庭や自分を守ることができる人はそれを実変化を考えてみると、今福祉の仕事に求められるの行し、それでも足りない時には助けてほしいと上手は、生存権の保障から憲法 13 条の幸福追求権に移っに言えるということまで含めて自助だろうと考えまてきたのだと考えることができます。実は、どんなす。つまり、全てのことを自分で賄うこと、あるいに虐待を受けたとしても、子供たちは我が家に帰りは全てのことを他者に期待するのではなく、お互いたいと望みます。どんな状況であっても子供にとっに支えあえるような関係が地域の中で構築でき、いては唯一の親だからです。こうした状況を見ると、ざというときには気持ちよく SOS が出せる地域づく

子供の幸せ、家族の幸せを十分に考えてあげたいとりが問われるのではないかと考えます。手を貸して考えさせられます。

ください、助けてくださいと言える街づくり、助けてと言われた時には、顔が見える関係であれば手を差し伸べやすいということが重要なのではないでしょうか。こうした SOS が言える社会を育てていこうとするのであれば、もしかしたら災害時における支援者養成よりも「助けられ上手講座」を考えていく
ほうが必要なのかもしれません。
先日、西日本で豪雨がありました。ああいった大きな災害では率先して動ける人、どうすればいいか■図１５

わからなくて止まってしまう人など、さまざま出る（２）困ったときに SOS が出せる社会へと思います。いざという時に戸惑わないように事前

私達は、障害を持った方たちを地域に送り出す時、の準備をしておくことは重要ですが、豊橋市の中で例えばアパート生活に送り出したことが過去にありもその対応に校区間で差が出ていることを感じます。

ましたが、困った時に手を貸してくださいと言えるある校区は、有事に備えて自治会の皆さん、消防団、ように育てて送り出したいと考えています。一方で、あるいは地域の防災リーダーなど、各種団体の代表受け止める地域の中には「障害がある人が来ても何者と自治会とで対応策を練りながら準備を進めていもしてあげられないから困るよ。
」という声を聞くこるところがあります。なかには校区単位ではなく町とがあります。そうした時には、「困ったという時に単位で有事の対策をとっているところもあります。

は手を貸してくださいとお願いできるので、何か困一方で、いざというときには市役所が助けにくるもっているようであれば手を差し伸べてあげてくださのだと期待している校区もあります。豊橋市の中でい。
」とお伝えをします。あわせて、こちらも一緒に

これだけの振り幅があると、すごく心配です。市役

生活をする住民として、地域の中で困っていること

所が助けてくれると考えている校区は、もしかしたがあれば、清掃活動とかにも協力するようにしていら救助を待っている間に避難が手遅れになってしまます。

う可能性もある。だから、できれば率先して動ける共に生活していく上では互いに協力していく場面

ような町であってほしいし、そのためにはどこにどは多くなりますが、近頃では地域で協力し合える環

ういう人たちが一緒に住んでいるのか、校区や町だ境が少なくなっているような気もします。自助・共けでなく、もしかしたら隣近所のイメージで考えて助・公助とよく言います。自助と聞くと、日本の社

おいてほしいと考えたりもします。

会では自己責任という捉え方をしがちです。

お互いに助け合い、協働できる地域をつくってい10くことは、障害を持っている人たちだけの問題ではして再び 2020 年オリンピック・パラリンピックが開なくて、多様な人たちがともに暮らしていく上で大催されますが、また東京で開催するというのであれ

切なヒントになるかもしれません。マレーシアのロば、これを契機に、障害の有無にかかわらず共生社

ングハウスの話はまさにその参考になるのではない

会の実現のために考えていく契機にならないかといでしょうか。ロングハウスが一つのコミュニティー

うことで、特に心のバリアフリーを推進しましょうと考えれば、緩やかに一緒に生活をし、でもそれぞという行動計画がつくられています。

れの個別の生活というものも大切にされるという生活様式は、実は日本で失われつつある隣近所の関係性にあっては、すごく参考になる街づくりのヒントではないかと思っています。

■図１７

（２）
「心のバリアフリー」の推進に向けて
具体的には、「障害とは何かということをもう一回一緒に考えてみませんか」という内容になっていま■図１６

す。障害とは何かという話ですが、例えば視覚的な
５．
「ユニバーサルデザイン 2020 行動計画」

障害がある場合、目が見えないという事実が障害で（１）「ユニバーサルデザイン 2020 行動計画」

あるという捉え方ではなく、目が不自由であるがゆ昨日オリンピック・パラリンピックの開会式・閉

えに生活上抱えている暮らしにくさこそが障害であ会式の総合監督と担当の監督の発表がありました。

るという捉え方をします。つまり、障害というもの

実は内閣府ではこのオリンピック・パラリンピック

はその人本人に依存する問題ではなくて、何かしらを機に、社会、人種、風俗、生活様式、民族、障害、困難さを抱えている人が生きづらいと感じる社会とジェンダーといったものを含め、さまざまな多様性の相互関係こそが障害であるという考え方をします。

をともに認め合いながら一緒に考えていく社会をつ

そのため、障害とはだれにでも抱える可能性のあるくっていく契機にするためのある計画が出されまし状況ということができます。例えば私はコンタクトた。それは「ユニバーサルデザイン 2020 行動計画」

しているので皆さんの顔がよく見えますが、外すとというものです。1964 年、50 年以上前の話ですが、0.1 ありませんので、車は絶対運転できません。そう

オリンピック・パラリンピックが同じ都市で開催さすると移動できないで私の生活は制限されますが、れたのは東京が初めてです。オリンピック・パラリ

眼鏡なりコンタクトなり何かしらそれを補うものがンピックが開催されると、いろんな世界から障害をあれば皆さんと一緒に生活ができます。例えば手足持った方たちが来ます。前回の東京パラリンピックを切断した方たちでも補装具あるいは車いすで補うの際、車いすの人たちであっても自立して自分たちことができます。知的障害や発達障害の方たちであの思っていることをしっかりと伝え、一緒に随行しれば、コミュニケーションのためのツールが整えばてきた仲間と東京を楽しむ姿を目の当たりにした日

お互いの意思疎通は可能になってきます。そういっ本人は、非常に衝撃を受けたと言われています。そた、どうすれば一歩先の幸せにいくことができるの
11

かという可能性を探すということを、この際共生社（３）多様な価値の共感から、新たな価値の創造へ

会実現のために考えていきませんかということです。

さまざまな背景を抱えながら一緒に豊橋市の中でオリンピック・パラリンピックでいろんな方たち生活している方たちが多くいます。もしかしたら私が来ることになりますが、共生社会という国から示の生活様式はほかの人から見ると何かおかしいと思されたものを形にしていくよりも、豊橋市でも既にえるかもしれないです。でも、それはコミュニケー

外国人の居住者は多い状況ですから、地域の多様性

ションをとりながら地域の方たちと話をしていく中の問題として捉えていくことができないかと考えまでお互いを補っていったり、考え方の共有を図ってす。

いくことをしていきながら、自分の居場所がここに

私は消防団の活動に参加していますが、ある時団できてくると思います。いろんな人たちがいるのは地の中でも圧倒的に外国人が多く入居している棟で当たり前で、そういう中でともに暮らしていくため火事があり、現場に自分の車で行ったことがありまには、その多様性を認めること、そして一緒にやっす。その時道路に集まっていた外国人に進入を止めていこうと思った時にもし不具合があればきちっとられたことがあります。私は消防団であることを告話を詰めていくことが大事です。相手を知って何がげて現場に駆けつけたのですが、彼らは自分たちのできるのかという可能性を探していくこと、この作仲間の家が燃えているので、とにかく交通整理をし業がとても大事だろうと思います。障害を持った方て、何とか火事の対応をしようとコミュニティーのたちだけの話ではなくて、どんな困難を抱えているために一生懸命動いていました。一方周りの日本人方と一緒に過ごすにしても、知らないことからくる

は、ああ火事だと眺めていただけでした。最近だと誤解や不安というのはとても多いだろうと思います

コンビニに外国人が集まっていることがあり、ちょので、そこは大事に調整して誤解や不安を解消した

っと怖いと思う人がいるかも知れません。外国人といと思いますし、そうしたことが、街づくりの一つ

いうと言葉が通じないから不安に思う気持ちがあるとして、皆さんの町内や隣近所から始まるといいなのではないでしょうか。そうした不安は誤解に繋がと思います。なかなか自治会の活動に参加するのはり、やがて偏見へと広がっていきやすいものです。

負担と思う方もいるかもしれないですが、参加する

それが大きく膨らむと差別につながっていき、さらことで自分の居場所を地域につくっていく事ができにそれが膨らむと相模原の事件みたいな形で暴力とます。

いう形で現れてくるのかもしれません。そのため、

私は東京の大学、大学院に行っていましたので 7

多様性を受け入れるということは、まずは相手のこ年ぶりに豊橋に戻った時、地域の状況が全くわからとを知るということから始めるのが何よりも第一歩

なくなっていました。そこで消防団に参加したことになるだろうと思います。

をきっかけに、地元の人達と一緒に過ごす時間が増
え、同世代だけでなくて校区のベテランの方たちと一緒に話をしていくと、自分の町はこうだったと思い出すことができ、結果として地元に暮らすことの居心地の良さを感じるようになりました。消防団の活動も気がついたら 17 年になっていますが、いずれにしても、何かしらの形で街づくりに参加していく
ことはとても意義があると感じています。
こうした地域とのつながりの大切さは、大規模な■図１８

災害に見舞われた時に感じることがあります。例えば東日本大震災、あるいはその前の阪神淡路大震災
12質疑

でもそうでしたが、被災した家があったとき、そこに誰と住んでいたかを知っている地元の消防団員が、 質問 1 かつて戦後は子供を保護しなくてはいけな
すぐに救助に入って命を救った事例は結構たくさんい声があり、今は虐待への対応や医療が必要というありました。東日本大震災の時には、耳が不自由な

新しい役割が出始めているということですが、今新人が暮らす家だからとにかく一緒に連れていかない

しく世の中で求められている役割をもう少し具体的と津波にのまれてしまうと言って声をかけて避難をに教えてください。

したということがありました。反面、避難の情報が回答 1 制度の話になりますが、特に今年度から重度届かなかったので結果として津波にのみ込まれてしの障害をお持ちの方たちが、より地域の中で地域住まった方たちもいたようです。身近な地域の中で、民の一人として生活できるような支援の体制をつく

まずはお互いのことを知っていくということから始っていきましょうということと、もう一つは、医療

めていくことは、地域でともに暮らすという意味で的なケア、例えば人工呼吸器をつけているお子さん

は実は一番の近道なのかもしれません。共生社会をが日中通える場所が乏しくて、受け入れてもらえる

実現するというお題目の下にやらされるのではなくところがないから、お子さんとお母さんがずっと日て、自分たちの生活する町のことを自分たちの問題中過ごしている環境を何とか支えていけないかといとして考えていくことを、無理をしないで、今できうことで、医療的なケアが必要なお子さんたちにアることから始めて、自然な流れの中で、自然と自分

プローチするような制度がスタートしています。実

たちの生活様式に染み込んでいくような形で共生社

はずっと課題になっていましたが、僕たちの反省に会を実現していく。気がついたときには何か居心地なりますが、支援者にとって医療的なケアが必要な

いいとだれもが思えるような地域、校区、あるいは方たちに医療行為をするということ自体にものすご

町や隣近所になってくるといいと思った時に、「涵

く不安があり、事故が起きたときにどうしようと思養」というキーワードがとてもすっと自分の中に入うところがあるので、多くの事業者もそれに取り組ってきます。

んでこなかった。でも一方では困っていることもわ

あまり法律の話をするよりも、私たちの生活にごかっており、子供たちを支えていく環境が徐々に整く身近な話だよということを受け取ってもらえたとう中でもなお取り残されてきて、ずっと家庭で過ごしたらうれしいと思います。そして、一人ひとりのさざるを得ないという状況がありました。そこで、可能性を一緒に探していくような街づくりに繋がっ

例えば専門的な支援のノウハウを持って家庭に入っていくことを期待したいと思います。

て子育て支援を一緒に考えていくサポートや、事業所でお受けして、親御さんがリラックスする、レス
パイトできる環境をつくって、親御さんの子育て力を維持していく支援の流れがあります。また、子供自身も医療的なケアが必要な状態のお子さんだから発達支援をしなくてもいいのかというとそうではな
くて、どういう病気があっても子供たちが成長していくという可能性をきちっとつくっていってあげようということを制度として保障していくようになってきています。そこが次の課題として私たちに求められていることなので、研修も含めて、あるいは豊橋の中でも医療関係者と協力しながら何とか受けて■図１９あげられないかということが今求められている状況
13

です。

良いと思います。それをせずに自分のわからない、

質問 2 健常者だろうが障害者だろうが私にできる知らないようなテリトリーの中にある人たちやものことがありますかと自分で発することによって役には不安なので遠ざけたくなる人間の心理の中で、排立てることが最高に楽しいと感じます。たとえ障害除や差別が生まれるとしたら、まず違いがあるのはがあっても自分でできることは絶対あるから、でき当然で、同じ人生を歩んできた人なんて一人もいな

ることありますかとか言ったりして、勇気を持っていのが当たり前と受け止めていく中で、どうやって入っていくというのが大事ということを感じました。 一緒に、折り合いをつけていく、協働していくとい回答 2 そうです。百点満点の人はいません。しかしうことができるのかをコミュニケーションしていく

どこかで百点満点を求めてしまう社会の風潮みたいしかないと思っています。そのコミュニケーションなのもあって、そこから逸脱してくると差別としてをとること自体が難しい方たちがいた時にこそ、専しまうところがあります。さきほどのマレーシアの門家の出番だろうと思います。マレーシアの取り組

話では、コミュニティそのものは小さいと 50 人、大みの中で CBR という仕組みを生かしていこうと思っ

きいと 500 人くらいの規模ですが、それでもやれてた時に、そこに専門家やマネージメントする人がいいるということは、お互いの顔が見えているというるわけではなく、地域の代表者みたいな方がフォーことだと思います。恐らく顔が見えるくらいの規模

マルにかかわっていくのではなくて、同じ住民としであれば、それぞれの役割期待が見いだせると思いて何か困っているからだれかに相談してみようかとますが、規模が大きくなってくるとお互いがわからつなげていくような黒子役の人がいるだけです。村

なくなってくる。コミュニティがたくさんあった時の代表みたいな人たちが専門家を引っ張ってくると代のほうがもしかしたらそれぞれの市町村ごとの課いう作業をしながらコミュニティをつくっていくと題をみんなで考えていくということがしやすかった

いうことをやっているのです。そういう意味でいくのかもしれないですが、市町村合併を含めて明治以と、専門家の役割はずっとかかわっていくというよ

降ずっと整備されてくる中で、コミュニティが大き

りも、上手に地域で支えていけるような環境をつく

くなっていく中から必然的にどこかで平均みたいなっていけるように後方支援をしていくということ自もの、標準みたいなものを設定せざるを得なくなっ体がこれから求められる。だからダイレクトサービて、そこからこぼれていく人たちを支えなくてはいスではなくて間接的な支援の仕方が開発されてくる

けない支援の対象と設定した時点で、ここに差別がと、もう少しともに暮らすというイメージができて出てきたと思います。この平均や標準は何のためにくるのかもしれないです。皆さん方の話を聞くと、あるのかというと、自分たちが生きていく上で、行

100 点の人っていないということを実感させてもら

政上でどうしても設定せざるを得ないラインなのかったところです。

と思った時に、そこでは量れないような地域の課題というのがあって、一人ひとりの困難さもあって、そこに目を向けないできたと思います。それが多様性という言葉、ダイバーシティという言い方もしま
すが、いろんな人たちがいるのが当たり前という気運が少しずつ高まってきている中で、排除の理論ではなくて、どうやったらその人たちのことをわかってあげられるのか、100％受け止めていくことは難し
いのかもしれないが、しかし違いがあるということは当たり前と認めていくこと自体が出発点になると14

講演２『障害者と共に働く職場づくり

路の地下で営業していましたが、その時は株式会社～「鉄」の会社が「カレーライス」をホウキンの全面出資の形でしたが、一たん株式会社

作りはじめた理由(わけ)～』るるまるに移ったのですが、るるまるは福祉の会社なので、飲食店としては居住まいが悪いということ

株式会社るるまる
取締役

柴田

圭吾

で、再びホウキンに移っています。
氏

そもそも株式会社ホウキンという会社ですが、日（アットカレー代表／

本で何番目かの鉄や鋼材を売っている会社ですが、元豊橋市障害福祉課・

ただ鉄を売っているだけではなくて、人材育成の支

生活福祉課職員）

援やセミナーの開催、人材派遣や幅広い商売・サービスを提供させていただいています。株式会社ホウ

１．はじめにキンと株式会社るるまるは兄弟のような会社なので、今ご紹介をちょうだいしました柴田と申します。1

少なくとも私がアットカレーの代表というのは違い、

年と少し前まで豊橋市の福祉部署に長年お世話にな

アットカレーのディレクターがいいと思っています。

っており、縁があって株式会社ホウキンという鉄をこのアットカレーというお店は、豊橋市広小路にあ売っている会社にお世話になっています。今日は障ります。営業時間は 5 時までなので、この講演会終害者雇用についての話になろうと思います。

了後 5 時までにお入り願えれば大丈夫です。

２．組織について

３．障害者について

株式会社るるまるの本社は豊川のほとりの豊橋市

私は豊橋市障害福祉課に長く籍を置いていました

清須町にあり、私がほとんど一日を過ごす松葉事務が、10 年くらい前からですが、「障害者」の「ショウ所が現在の講演会場のカリオンビルのすぐ裏側にあガイ」をどの字を使うのかというのがありました。

ります。そして、きたえるーむは、機能回復専門の平仮名の「がい」にするのか、常用漢字ではない少デイサービスを提供する事業所であり豊橋市広小路

し難しい「碍」は正しいという方もいれば、そんなにあります。ハピラコは「ハッピーに働こう」を合字は使わないという方もいます。そして「害」は人言葉にした B 型の作業所です。アイリスは相談支援に使うのはどうなのか、適切性を欠くんじゃないか

事業所であり、社会福祉事務所等広くいろんな相談という意見があります。そして平仮名を使われてい事をお伺いしたり支援計画をつくったりしています。 る企業や官公庁もたくさんあり、平仮名使うのは柔最後にアットカレーは、昨年の 9 月から豊橋市広小

らかい感じがする、負のイメージが少ないと言われたりしています。

■図２０

■図２１

15

障害者施策の歴史ですが、福祉政策の一番古いとよってサービスを提供したりされたりする時代になころをたどると西暦 593 年、聖徳太子が十七条の憲ってきています。

法をつくったとされる年になります。その中で皆さ

障害者の定義ですが、図 23 のように一覧表にまとんが思いつくのは、「和をもって尊しとなす」、「共生」

めてみました。身体障害者の定義は、身体障害者福ということで、6 世紀の末ごろからこの国には「共生」

祉法に定められているように、18 歳以上の者であっという概念があった。その後、701 年に大宝律令がでて身体に障害がある者、都道府県知事から手帳の交きます。大宝律令自体は藤原不比等、刑部親王らが付を受けた者になります。見た時に外部からわかる

律令合わせて 17 巻の法律をつくり、その後の法制度方もいれば、内部疾患によって心臓や腎臓、あるいにつながりますが、既に 701 年の大宝律令の中で今は最近では HIV も身体障害者の対象になっています。

ある福祉制度のほとんどが表現されていました。実

知的障害者、精神障害者は、比較的最近加わってきは律令は廃止法律が出なかったので、結局明治時代ているもが難病であり、初めのときは何種類かの難まで引きずられてしまった。もちろん、中世、近世病だったものが今は何百種類かの難病が対象になっの時代はそれぞれの法律がありますが、日本の国のてきています。

法制度が少し複雑であったために、あまり社会保障制度が表面化することは少なかったのかもしれない
ので、結局明治時代までいき、明治 7 年の恤救規則が近現代の福祉施策の始まりと考えられています。
そして、第二次世界大戦後に立て続けに法律ができます。身体障害者福祉法、知的障害者福祉法、生活保護法などとにかく法整備がされていき、その後「措置」の時代が続きます。
「措置」というのは行政機関が一方的に行政力を行使することをいいます。
そのため、実を言うと私はほとんど「措置」で過ご■図２３

してきてしまいました。ところが平成 15 年に障害者
４．豊橋市の障害者数について

自立支援法ができて、サービス自体が「措置」から「契約」へと変わってきました。今現在も「措置」

平成 30 年 4 月 1 日現在で豊橋市で障害者手帳を持という部分は残しながらも多くのものが「契約」にっている方の数ですが、身体障害の方が 1 万 1620 人、療育の方が 2801 人、精神障害の方が 3082 人で、合計 1 万 7503 人です。豊橋市の同時期の人口は 37 万
6478 人ですので 20 人に 1 人、4.65％が障害手帳を持っていることになり、回りには障害をお持ちの方がたくさんいることになります。
身体障害者手帳の所持者を等級別に分けると、1 級が 3729 人、2 級が 1751 人、3 級が 2545 人、4 級が2456 人、5 級が612 人、6 級が527 人となっています。
類別では肢体の方が一番多く、続いて内部障害、視覚障害となっています。療育手帳の所持者数では、最も重度の A 判定の方が全体の 3 分の 1 以上を占めています。精神保健福祉手帳の所持者は 2 級の方が

■図２２

16

非常に多く、最近特に増えているのが精神保健福祉したので、手帳所持者が増えているということかも手帳を取得される方、あるいはご高齢になられて身しれません。

体障害者手帳を取得される方がとても目につくよう

現在、障害ということが話題に上らない日がありです。

ません。新聞にしろテレビにしろ、非常にありがた
いというか、いい傾向と思う反面、ふだんの会話の中で、例えば同僚を捕まえて「あの人障害だよ。
」「発達障害っぽいよね。
」という会話があります。そのときに私が必ず思うのは、「君は医者か。医者でさえ判定が難しいのに、よくぞ判定した。すばらしい。
」です。今日お話ししたい一つのポイントというのがそこであり、自分以外の者に対して、あなたは障害と言うこの感覚が、いかがなものかということです。
先ほど 20 人に 1 人障害者がいるといったので、本当に普通にふだん歩いていればいます。身体障害者については 100 人中 3.1 人。療育、精神の手帳をお持ちの方はそれぞれ 0.7 とか 0.8 くらいと思います。

■図２４

ただ、全国的に見ると少し豊橋市と傾向が違いま手帳所持者の推移ですが、平成 24 年から平成 30

す。少し時期が違いますが、身体障害者の数字は 393

年までの7 年間で、身体障害者手帳所持者は1 万1657

万 7000 人、知的障害者は 74 万 1000 人、精神障害者人から 1 万 1620 人とさほど変化はないと思われます。 は 392 万 4000 人で、850 万 2000 人の手帳所持者がこ療育手帳所持者が若干増加しており、精神障害者保の国にはいますが、精神障害者手帳所持者の方がほ

健福祉手帳所持者は飛躍的に増えています。ただ、ぼ身体障害者手帳所持者と同数と、精神障害の方が人口が減っている中で全手帳所持者は横ばいであっ多いです。また手帳所持者が日本の総人口中に占めたり、母数自体が少ないので、増えたといってもそる割合は 6.7％であり、豊橋市はそれより少ないです。

うでもないと思われるかもしれませんが、人口総数

都合よく考えれば、豊橋市は恵まれていて障害者がに占める割合は 4.19％が 4.65％と、明らかに手帳所

少ない土地柄ともいえますが、もしかして障害者が持者が増えています。障害者が増えているというこ

住みにくいのかもしれない、ほかの土地で生活されとももしかしたらあるのかもしれませんが、この数ているとしたら少し考えものと思います。

字は障害者の定義を障害手帳があるかないかとしま

私どものアットカレーに電動の車いすで雨の中お越しくださる方がみえます。そして送り出すのですが、そもそも広小路通の歩きやすいかもしれない歩道は車いすの方にとってはとても進みにくいし、傘も差せません。例えば名古屋などに行くと、電動車いすの方などは一人で擁護がなくても外出されており、結構それを目にすることが多いです。逆に、坂道が多いようなところは、障害者サービスを使ってもなかなか生活できませんので、便利のいいところに住まざるを得ません。そういう障壁がもしかしたらあるのかもしれないです。さらに見方を変えると、

■図２５

17

障害があっても手帳を交付してない、障害があるといます。実雇用率は 1977 年では 1.09％で 2017 年でいうことを捕捉しきれていないということがあった

は 1.97％とあまり変動がないというのが実際のとこ

ら、これはこれで大変な問題と思います。

ろですが、数でいうとほぼ 50 万人の方が雇用されてまた、先日、障害者の貧困について話をしてほしいるという現状です。また、今年の 4 月から法定雇いという依頼がありましたが、「障害者の貧困となに用率が引き上げられており、民間企業では 2.2％雇用か」とまでは言わなかったのですが、違うだろうとすることになり、今まで 50 人以上の企業が 45.5 人

思いました。確かに新聞報道によりますと、障害者の企業に引き下げられています。また、発達障害のの 4 人に 1 人が生活に困窮していますという慶應大雇用についても今回変更されているところがポイン

学の調査がありますが、これは統計の話しです。例

トです。

えば少し前に生活保護の子供の貧困が言われ続けていますが、関西国際大の先生がつくられた統計では、
生活保護家庭に育った子供の 4 人に 1 人が生活保護になるという統計もありました。私の息子の前でぼ
そっと「これ変だよな。障害者が貧困てさ。そもそも不利じゃん。
」というような発言をしたところ、彼が言ったのは、「だってそれは統計の話じゃん。
」という実に明快な答えがありました。

■図２７

６．プロジェクト C
私どもの計画をお話しします。昨年 6 月、株式会
社ホウキンの一室で私の思いをお話しさせていただ
いて、すぐに名前がついたのが「プロジェクト C」、
プロジェクトカレーとチャレンジの C です。実際そう簡単にできるわけではなく、本当に周囲の理解が■図２６あって、金銭的な支援があって始められた事業です。
５．障害者雇用について

しかし、最初は大変で、つくり方からそもそもどう

厚生労働省がホームページでは、これから障害者雇用を始める事業主の方、障害者雇用を始めたばかりの事業主の方向けに障害者雇用制度の内容や障害者雇用をどのように進めればよいのか、また雇い入れや継続雇用に当たってどのような支援策があるのかをご案内しています。障害者雇用について、労働政策研究所が作成した統計では、40年前の1977年で、この国の民間企業で雇用されてきた障害者は 12 万8429 人でしたが、2017 年では 49 万 5795 人と増えて

■図２８

18

やってつくるのか。カレーライスは野菜とカレー粉いる子たちがゴミの回収まで行きます。1 食税別でを入れれば大概カレーライスになると、私が育った

500 円で、イベントや会議等で何食要ると言ってくだ時代に近い方はそう思うかもしれません。私は 1957

さればいつでも出向きます。

年生まれですが、自分ではとっくに戦後随分たって店の定員の子は、お水は出せるけど注文をとるのいると思ったら、今振り返ると戦後からほんの 10 年がちょっと苦手な子や、とても楽しくて注文をきっしかたってない時代で、そのころゲートルを巻いてちりとりに行く子もいます。お客さんが来たらすぐ足がなかったり、手がなかったり、アコーディオン

行き、お水を出して、「何になさいますか。
」とすぐやギターを弾いたりする方が駅前にみえました。

にオーダーを取る。客が僕なら「ちょっと待ってね。
」

しかし今の時代は戦後ではないので、カレーを作と思いますが、とにかくすごくて、「何になさいます

るのが本当に難しくて、小麦粉をバターで日夜炒めか。
」「じゃあブラックカレー。
」、「お飲み物はどうしる作業は障害者の人たちには無理で、大変な作業でますか。
」「アイスコーヒー。
」、「いつ出しますか。
」「じあるということが一つあります。もう一つは、味がゃあ一緒で。
」、「お砂糖とミルク入れますか。
」「お願どうしても不安定になってしまい、これもまた業者いします。
」と完ぺきに受け答えしますが、そこまでと相談の上、できるだけ負担のない形で提供できる

やれて戻ってきて厨房の前に注文を出すのですが、ように進めていきました。詳細はすごく苦労したか

彼女はまず紙に書くのですが、「ブラックコーヒー1

らここではそう簡単に言いたくありませんが、平たつ」となり違うだろうとなります。そんなに広い店

く言ってしまうと、カレールウを独自で開発していじゃないから、私のところまで聞こえるので、オーきました。昨年の 6 月に会社で話をして、実は 9 月

ダーは大丈夫ですが、彼女はそこからストローを持にもう売っているこの速さが民間です。とにかく、って動かないで、そのうちにほかのお客さんが来る。

やる前に目の前にある問題のことを考えると急がざでもストロー持って彼女は待っており、彼女のミッるを得なかったというのが本音です。その弊害としションなので、一通り一人で全部していただく感じて、うちの家族がずっとカレーを食べさせられ続けになります。

ました。
店の看板などは私やホウキンの社長がつくりました。忙しい中、私のわがままを聞いてくれて、ありがたいと思いました。36 席の小さな店で、カレーラ
イスですから 2 時や 3 時に食べるものではないので、
大体昼時で 36 席なので、たくさん売ってもそれなりの数です。そのため、テイクアウト OK、あるいはご注文を頂ければお持ちし、一生懸命手伝ってくれて■図３０

そのため、お客さんによってはいろいろ言われたりもしており、一番私が怒鳴られたのは、「おれの休憩がどれだけあると思っているんだ。昼休みどれだ
けあるのか。
」と 3 回くらい言われて、でもにこやかにお帰りいただきました。働きながら自立を目指す、

■図２９

19

障害者が自然に受け入れられる社会になってほしいが、そのほかの方と同じように働いていただくため、というのがアットカレーで、今常時 5 人の方がきっ

どうしても難しいこともしていただきます。仕事のちり働いてくださっています。また、私の妻が小さ幅も管理、企画など多彩な職種に携われることにな

いケーキの差し入れをしてくれて、横にいた子が、ります。職場の快適度もストレスを受けるそうです。

「大きい小さいじゃないですよ。柴田さん。気持ち

私はこの DM を見て思わず「別に車いすに乗っていたです。
」という会話が店の中で常時されています。

ってできるよ。おかしいよ。
」とつぶやいてしまいま

メニューとして、主体であるブラックカレー、ボした。

リュームアップした黒タマゴのカレー、トマトと鶏肉しか入っていないトマトカレーなどは、ぜひお薦めです。会社内ではブラックカレーが、あまりに衝撃的においしかったので、最初「黒い稲妻」とつけたのですが、さすがにホウキンの社長に止められました。もう一つ次に、辛いカレーが欲しいということでチキンカレーつくったのですが、「レッドホット
チキン」とつけたところこれもどこかで聞いた名前
かなと止められました。そうやって一つ一つ周囲の人たちが心配りをして印刷までしてくださって、私どものデリバリーメニューができました。豊橋市の子ども家庭課さんから、「とてもおいしかったです。
」とのお返事があり、ありがとうございます。

■図３２

今日私が一番話したかったことの一つはこれです。
私は冒頭で、障害者を雇うとどういうメリットとデメリットがあるかを説明しますよとは絶対に言いませんでした。これを言うと多分 2 人や 3 人帰っただ
ろうと思います。そもそもそこのところのボタン掛
け違っているだろう。何で分けるのという話です。
途中で差別の話もしましたが、勝手に障害者と決めつけるな、まして医者でもないのにと思う次第です。
現代の福祉の理念というのが、例えばノーマライ■図３１

ゼーションはだれもが等しくということで、そんな７．障害者雇用のメリットとデメリット

差別があっていいはずがないです。重い荷物を持っあるコンサル会社がこんなふうに言っていました。 て足が不自由な方に階段を上れというのはいささか
一般雇用と障害者雇用について、障害者雇用は障害常軌を逸しています。法制度上、障害者枠、一般枠への配慮があり、就職の難易度も障害者枠なので比というのがあっても仕方がないですが、そこで仕事較的入りやすく、仕事の幅は例えば消防士したいとに携わる人たち、あるいは社会で暮らす我々がそう言っても肢体に障害があればどうしても限られてしいう気持ちの上での差別があっていいのかというこ

まう。職場の快適度、合理的配慮が受けられる。一とです。それをなくそうとしたのがプロジェクト C方、一般雇用は、障害者への配慮がないことはない

で、うちは株式会社なので、公費が 1 円も入ってき20

ません。だから利益を上げなければ何も払えないし、

少なからず税金という形以外で納めなければいけな

会社自体の存続できない。そのため本当に難しいミ

いものが何かしらあるのではないかということが、ッションで、そもそもこれが簡単だったら、私はこ

きっとそういうことだと思います。

ちらの会社にお世話になっているということは絶対ないです。すごく生意気なことを言いますが、これ

８．最後にが NPO だったりすればもっと楽にできるかなと思いやらない理由なんていくらでも挙げられます。でます。

きない理由を理路整然とたくさん並べられるなんて

実はこのプロジェクトを立ち上げたときに、私はいうことは日常茶飯事ですが、でも私の話を聞いて仲間にもそういったことはあまり詳しく話してこな

いただいて、皆さんやりましょう。どこかの皆さんかったです。一つには恥ずかしいということがあっの得意な分野で少しだけ、障害がある方たちへの気たりするのかもしれませんが、豊橋の町中で障害の配りを、税金みたいな形でさりげなく、時には強引ある人もない人も働ける場所をまずつくる。それもに提供していただきたいと思います。そんなふうにできれば町中でつくり、それをここでやっているとして、障害がある人もない人も、どうしてもそこに発信したい。株式会社という制約があるので、そう

ずっとつきまとっている差別、これは障害だけではいうことを目指しながらも利益も上げなければいけ当然ないですが、差別というものを根っこからごそない。実際業務に携わってくれている子たちは、楽っとどっかへやってしまうように、どうか一緒に活しい、ここへ来るのがうれしいと言ってはくれます

動していただければと思います。ゆくゆくは私のもが、本当にずっとそれでいいのか、次のステップにのではなくていろんなものを町中で提供できればと手をかけていってもいいのではないのかを探ってい思っており、ずっと町中美術館をつくろうと言ってき、それを皆さんにもご案内していくのも、このプいた時期もあるので、私どもの事務所だったり、あロジェクト C の一つの役目と思っています。本来、るいはお店で何かそこに障害の方を絡めながら、こ

私は仕事を辞めた後、夢は好きな楽器を弾いたり、のような提供もできたらと思います。

絵を描いたり暮らそうと思っていましたが、福祉の世界に戻ってきて、戻る間もなく事業を切り盛りしなくてはいけなくなりました。私には 3 人子どもがいて、一番上の長女は「大変だよ、やっていくの。
」、
次女は「お父さん前世でよっぽど悪いことしたに違いない、まだしばらく修行が続く。
」といいましたが、いつも冷静な長男が「世の中で需要があるんでしょ、
そこにお父さんがいて、能力を発揮できる。そういう交わる点があるならいいじゃん、やりがいあるじゃん、天職じゃん。
」と言ってくれました。天職であ■図３３るというのは、自分の息子にもありがとうございま
すと言わざるを得ないですが、必要とされて自分が質疑

そこで活躍できる場所でそういうふうに日々過ごさ

質問１ 最後の言葉で「理由はあまりない」とありれていくので。ぜひそこの交わる点というのをいつましたが、それでも長年にわたって障害者福祉に携も見つめてほしいと思います。会社なので法人税とわってこられた理由について教えてください。

かを払わなくてはいけませんが、結局、自分たちが、

回答 1 どうも私は幼少期、一言も口を利かずに保育

企業が、事業体が、個人が、そこにいられるために園でずっと一日ほかの子を観察していた子だった。
21

だから障害者ということではなく、そういうことで人を障害者扱いしては駄目というのが今日の話のもう一つの筋ですが、障害者だけでなく、生活に困窮されていて家がなかったりする方など、生きづらさがあるのが嫌です。そういう人の生きづらさを見過ごす、何となく苦しそうなのを見過ごすということが、一度気になったら、大脳生理学上、頭からは離れないというのが定説なので、そうなってしまう。
例えばそこに死体が転がっていても、見たくないという神経が働けば、その死体は目に入らない。そこに困っている人がいるのが気がつかなければ一生気がつかずに幸せな道を過ごせるかもしれない。しかし私はたくさん見てしまったので、無理です。先ほど子供の話を出しましたが、世の中に少しでも必要とされることがあって、そこで自分の力をわずかながらでも出すことができるなら、それはそれで幸せ
なことじゃないですか。ですので、私は絵を描いて暮らしたり、楽器を弾いて暮らすということはもう無理です。次の方たちにバトンを渡す準備をしながら、時には耳の痛い話をするのは嫌われるだけなので、何となくぼやっとお伝えして、でもまだ発信はしていくという性分ややり方は治らないと思います。
ぜひ皆さんもお続けください。どんな形でもいいです。募金されるのもよろしいです。余談になりま
すが、アットカレーの出資者のホウキンの社長が一人で来てカレー4 杯召し上がられました。そういう協力の仕方、Win-Win、皆さんも Win、私たちも Win。
そんなふうにして皆さん頑張ってください。

22