発行者

塩竈市議会議員 鎌田礼二
〒985-0077

塩竈市梅の宮 1-26

第１号

・TEL & FAX 022-365-9626

2008 年 8 月 20 日発行

・mail kamata02@c-marinet.ne.jp

一般質問にてことと致しました。毎年２回の発行を考えておりますので宜しくお願い致します。

三島善治『かまた礼二後援会』会長挨拶
塩竈の活性化、福祉の充実をスローガンに第二回目の挑戦で皆様の厚い御支機会をいただき ありがとうございました
早いもので、昨年の選挙から一年が経過しました。みなさんのお陰により議会に送り出していただきありがとうございます。昨年５月の臨時議会より元気に活動させていただいております。
“会派”については、保守派の議員１０名で構成する『ニュー市民クラブ』に所属をさせていただきました。諸先輩議員さんから色々とアドバイスを頂き、会派内の勉強会や研修会などとお世話になっております。
“常任委員会”につきましては、皆さん議会だより等でご存じとは思いますが『総務教育常任委員会』に所属し副委員長の任を受け活動させて頂いております。また、昨年９月開催の決算特別委員会に於いては副委員長を務めさせて頂きました。
定例議会では、６月定例議会で施政方針に対する質問・１２月定例議会で一般質問を行っております。また、９月の特別決算委員会と３月の予算委員会でそれぞれ質問をしております。
議会での活動報告を今年春に昨年秋と同様に開催予定でおりましたが、諸般の事情で開催できませんでした。秋には開催を致しますのでどうぞ宜しくお願いいたします。足を運んでもらう議会の活動報告会だけではなく、こちらから出向いて活動報告を行おうとかまた礼二の議会報告をつくる

援と御声援を受けて元気一杯選挙戦を戦ってから早一年も過ぎました。御蔭様で鎌田議員は市政に於いてさまざまな分野で活躍されておりますことは議会だよりやケーブルテレビの議会中継等ですでに御存知の事と思います。
一年生議員ながら先輩議員の信望も厚いようです。責任感が強く誰でも話しやすくむしろ口説
いくらいに真剣になる様は鎌田議員の信条である「一生懸命」がに感じられ切実るところであります。
第一回目発行の「かまた礼二の議会報告」を良く御覧になり、更なる皆様の声を市政に反映させて頂きますようお願い申し上げます。
尚、先の選挙では多くの皆様に御支持を頂きましたことを紙面をおかりいたしまして厚く御礼申し上げます。

『ニュー市民クラブ』伊藤栄一会長挨拶
塩竈市民の皆様、常にニュー市民クラブ会派をご支
援ご厚情を賜り紙面をお借り心より御礼申し上げます。私達は、市民に開かれた議会、公正で民主的な議会運営に努める会派です。
この度、鎌田礼二議員の議会報告に対し会派会長として一言ご挨拶申し上げます。鎌田礼二

議員は子供好きで少林寺拳法を教えながら育ち盛りの心を鍛え道徳教育を最優先、すばらしい人材教育に努力しております。子供の心・親の心を回答 子供達の学習環境を整えるためまた、避難場所としての機能を十分に果たしていくためにも、平成２２年度までに全ての学校の耐震化を掴み、市民の生活ぶりを判断、長引く不況の中を脱皮するため、あらゆる改革を考え会派会議に提案、また市民の目線で話しあえるすばらしい議員であります。
ニュー市民クラブ会派一同、共に頑張っております。今後とも、より以上の御支援を賜りますようお願い申し上げご挨拶と致します。

図りたい。
④塩竈斎場については、近隣町内会との契約で平成２０年度までと聞いているが将来はどうなるのか？
回答 地元町内会の皆様には誠意をもって対応
すると同時に、２０万人の二市三町圏域住民が不安を抱くことのない安定した斎場運営が確保できますよう一生懸命取り組んでまいりたい。

昨年度（Ｈ１９年度）の定例議会での質問
６月定例議会で「平成１９年度施政方針」に対する私の主な質問 ⇒ 市側からの回答①昨年５月２０日
議場でに町開き記念式典が行われた「海辺の賑わい地区」がネーミングの通り塩竈の賑わいの起爆剤になればと期待をしております。計画段階とオープン後の試算との比較結果はどうか？ また、既存商店街（本町商店街）への買物客や観光客の回遊についての具体的な方策あるのか？
回答 ほぼ当初計画どおり見込める。既存商店街への買物客や観光客の回遊について個店の持ち味を磨くような商人塾によるスキルアップ等を支援していく。
②活気ある塩竈をつくるには、青少年の健全育成が大きな要素であり、少子高齢化を迎えるにあたり、私達の未来を支えるしっかりとした青少年を育てることが大切である。塩竈市内児童・生徒の学力は、他の市・町と比較した場合どうか？
回答 全体的には、残念ながら塩竈市は県平均より若干下回っているのが塩竈市の子供たちの現状です。
③宮城県沖地震の発生が近いと言われておりますが、市内学校の耐震強度は問題ないのか？
校舎の耐震化工事の進め方はどうか？

伊藤信太郎議員とﾆｭｰ市民ｸﾗﾌﾞ
１２月定例議会での一般質問 ⇒ 市の回答
①市の一般会計を見ますと、毎年毎年、市税の減少傾向が見られ、反面、生活保護や児童手当などの扶助費が上昇傾向にあります。そんな中、本市の財政再建を考えた場合、市立病院事業会計と魚市場事業特別会計の黒字化が最優先と考えるが市長の見解はどうか？
回答 市立病院会計については、どういった分野で収入をふやし、支出を削減できるか、一つ一つの項目について点検をしているところである。
職員の給与問題についても早急に取り組むべき問題であると認識している。魚市場会計に関しても積極的な漁船誘致による水揚げ増と、さらなる歳出削減に取り組む。
②決算報告を見ると人件費の占める割合がかなり高い。今後の職員の削減案は？ ここ何年か計画的な職員削減はあったものの、臨時職員の増加が著しい、増やし過ぎではないのか？
また、臨時職員を冷遇してはいないか？ 職員の意識改革が必要なのではないだろうか？
職員が民間へ出向し、また民間から受け入れる。そうしたことで緊張感ある仕事ができ、また民間の気持ちも分かるようになるのでは？
回答 本市の職員定数状況は、全国の類似団体

回答 納税義務者が減っている状況であり、なんとか人口をふやしていくことが市税拡大につながる。と比較し、まだ９０名多い実態である。早急に是正策に取り組んでまいりたい。民間との人事交流等については、研修やカリキュラムに組むなど、民間のノウハウを取り入れるような努力を重ねている。
③「しおナビ１００円バス」は市民の足として定着しており人気も高い。乗合タクシーを運行し、路線バス以外の地域から駅前等の中心部へ運航エリアの拡大は出来ないか？ 本市は坂道が多く、高齢者の通院や買い物が大変である。隔③人口が減りつつなぜ扶助費が上がっているのか？
回答 少子高齢化が進んだことにより生活保護費が増加している。児童手当については、対象年齢の拡大といったような拡充策が毎年のように制度変更されて拡大している。
④扶助費の割合は、他市町村と比べて客観的に見てどうか？
回答 県内でもかなり高い率になっている。沿岸部の都市部にそういったような状況がある。

日や週２回程度の運行だけでも検討をお願いしたい。
回答 道路運送法が改正され、乗合タクシー事業者も路線バスの免許取得が可能となった。本市
でも乗合タクシー方式の組み入れについて検討を始めるところである。
※その後、市より提案があり、１００円バス空白地対策として、乗合タクシーを利用して空白地から中心地までのループ状の定時運行⑤市民１人当たりの負債額が４１万円だが、これは子供も含めてのことか？
回答 市民の方々全員です。
⑥そうすると納税者で計算すると倍くらいになりますね。繰出金の推移をみると年々上がってきている。ということは、借金をそのまま重ねていく形になるが、この辺の考え方は？
回答 基本的な考え方は総務省の方で繰り出しに対する基準を示しており、その繰出基準に基づいて繰り出していくことが基本に思っております。

を行うよう進めている。本
年 １ ０ 月 頃より試験運行
開 始 の 予 定 中野まさし 経済産業副大臣とです。

「平成１８年度決算特別委員会」が、９月１４日に開催され、初日に正副委員長の互選を行い、特別・企業会計に対する主な質問 ⇒ 市の回答
①市立病院の会計に関しては、現在５３億円の累積赤字があり、今期も約６，０００万円ですが、これに関して市長の見解は？
回答 さまざまな要因が重なりまして、市立病院経営につきましては大変厳しい環境にあると認識をしている。１９年度は何としてもそういった状況を回復し、再生期間の最終年度で目標といたしております単年度収支を何としても整えたいという意気込みで、今病院、それから行政一副委員長に私（鎌田礼二）が選出されました。午前中は、質問に立たせていただき、午後は審議の議長をさせて頂きました。
一般会計に対する私の主な質問 ⇒ 市の回答
①地方税と市税の総計が毎年減っているが？
回答 景気低迷や、人口減少により市税の減少がみられる。
②市税拡大の今後の展望は？

丸となってこの問題に取り組まさせていただいているというような認識でございます。
②市立病院の患者さんからの「皆さんからの声」についての対応は？
回答 回収後、回答案をつけて管理者会議に提出し、承認が得られれば、当然実施すべきものは実施します。
③今、公立病院は医師が、かなり忙しい状況にあ昨年度（Ｈ１８年度会計）の決算委員会

り、医師が去った結果として病院が衰退する話があるが、塩竈市立病院ではどうか？
回答 疲れを少なくしてずっと継続して勤務していただくということを考えて工夫している。
④准看護師が平成１６年、１７年から減っているがどうしてか？
回答 看護師中心に看護職員を構成するという方針とっている。したがって、年々准看護士は定年とともに減ってきている。
⑤公立病院も元気で経営も黒字のところもあるようです。塩竈市立病院としては、二市三町をリードするというような、オピニオンリーダー的な考えを持って、医師だけではなく看護師さん、事務員さんも総出でお金をかけないで取り組む意識革命を、ぜひともお願いしたい。
⑥下水道関係で、職員の数が他の市町村から比べると多い。同じ人口の市と比べて多いのはなぜか？
回答 本市は自己水源を保有し、浄水場を運営するための人員がまず必要なことと、休日夜間の２４時間対応の徹底したサービスによる維持修繕業務を行っているためである。
⑦多賀城市や名取市と比べると、倍近い人数だが、塩竈独自のことか？
回答 多賀城市の場合は、受水費の占める割合が高くなっており、職員数が多賀城の場合少ないのですけども、受水費に頼っている分将来においてその負担額が大きくなる。
⑧雨水貯留浸透事業の宅内貯留の依頼件数が減っているのは、その業者選定が以前と違うからでは？ 宅内貯留をやられる方は、自分の本当に信頼おける業者に委託をしたいというのが心情だと思うが？
回答 この工事は、市の公費でやるということでございますので、指名競争入札という競争性を担保しながらコストを抑えて、なおかつ透明性も確保しながらという部分で取り組んでおります。
⑨宅内貯留は、やはり個人の土地につくるわけですから、お金は市から出ようと、やはり信頼のおける業者に頼みたい。私は普通の家庭であればみんなそうであろうと考えます。ちょっと工夫して、業者から上がった見積もりを市でチェックする。そういったシステムづくりをして対応されたらどうかなと私は考えます。

総務教育常任委員会
市の総合計画、財政、市税、教育などに関することについて、調査を行います。副委員長として委員会活動に励んでおります。
昨年度は、８回の開催があり無欠席行政視察での挨拶でした。また 、他の常任委員会（産業建設・民生）の傍聴も行いました。
行政視察として兵庫県伊丹市で「読む・書く・話す・聞く」ことば文化都市伊丹特区推進事業と宝塚市の「小・中学校に大学生派遣～８大学と協定締結」・「全市立小中学校への空調設備設置」について視察を行いました。

ﾆｭｰ市民ｸﾗﾌﾞの総会でニュー市民クラブでの活動当選後、直ぐに「ニュー市民クラブ」に入らせていただきました。伊藤栄一会長を中心に保守系議員で構成され、１０名が所属しています。
議会に向けての勉強会や政務調査、セミナー受講や陳情など幅広い活動ができました。また、一年生議員であることから多数の方々より多種多様な指導やアドバイスをいただいております。