緊急研究集会

支援の現場と研究をつなぐ──

2009年西スマトラ地震におけるジェンダー、コミュニティ、情報
日時：2009年11月25日（水）午後２時～５時

場所：東京大学駒場キャンパス18号館ホール

主催：東南アジア学会
共催：文部科学省「世界を対象としたニーズ対応型地域研究推進事業」「人道支援に対する地域研究からの国際協力と評
価――被災社会との共生を実現する復興・開発をめざして」（共生人道支援研究班）、JST-JICA地球規模課題対応
国際科学技術協力事業「インドネシアにおける地震火山の総合防災策」（グループ4-2「地域文化に即した防災・復興概念」）、特定非営利活動法人ジャパン・プラットフォーム、地域研究コンソーシアム（社会連携研究会／地域研究方法論研究会）、京都大学東南アジア研究所（公募共同研究「アジアにおける大規模自然災害の政治経済的影響に関する基礎的研究」）、東京大学大学院総合文化研究科「人間の安全保障」
プログラム

司会 山本博之（東南アジア学会） これより、緊急

本日問題にされるような、現在の人智では予測でき研究集会「支援の現場と研究をつなぐ──2009年９月

ない自然変動が瞬時に起こったときには、平常時にお西スマトラ地震におけるジェンダー、コミュニティ、ける社会変動という視点からは予測できなかった、い情報」を行います。本日の進行役を担当いたします東

ろいろな問題が一挙に噴出するということがあるよ

南アジア学会の山本博之でございます。どうぞよろしうです。その中には、本質的でありながら、平常時にはくお願いします。

なかなか見えなかった社会矛盾も姿をあらわすのではじめに、この緊急研究集会の主催者である東南アはないかと考えられます。従いまして、こうした大災ジア学会の伊東利勝会長より、開会のご挨拶をいただ

害は、その社会と何らかの関係を取り結んできた外部きます。の者にとりましても正面から受け止めるべきもので、研究者としても、決して見過ごしてはならないと思います。しかしこれらにどう対応するか、どのように考開会あいさつえるかについては、もちろん、災害にあわれた人びと

伊東利勝（東南アジア学会会長） 皆様、本日はお忙

これまで東南アジア学会としてあまり考えたことはしいところを我々の会に足をお運びいただきまして、ありません。に向き合うことによって模索されるべきものですが、どうもありがとうございます。私たち東南アジア学会

こういう大災害が起きたときに日本の中で最初にでは、会員すべてが東南アジアに何らかのかたちでか思い浮かべるのは、「隣人が非常に困っている。何か資かわる問題について、いろいろな研究をしておりま金的な援助を」ということですが、私たちは常日頃かす。学問の目的はさまざまですが、我々の場合、1つになり密に東南アジアにかかわっていることもあり、そは東南アジアとどのような関係を構築するかを模索の限界もあるていど認識しております。また義捐金をするというのがあります。

集めて送るだけでは、これまでのかかわり合い方を問通常、私たちが取り組むのは、平常時の、何が起こるい直すことにもなりません。学術団体として、他にすか予測できるような状態の中で見つけたいろいろなることがないだろうかと思案し、山本博之会員の発案テーマです。歴史学の場合には侵略戦争や革命などもで、このような会を今日、開かせていただいたわけで扱いますが、現代になってきますと、だいたいゆるやあります。お金さえ送っておけば、あとは現地の方がかな社会変化の中に見いだされる問題に取り組むこ中心になって、現地の考え方でいろいろやっていく、とが普通です。こうした課題を扱いながら、最終的にそれが一番いいのではないかという考え方もありまは、どうして東南アジアを研究するのかというようなす。確かにそうですが、私どもは別の世界に生きて、別ことも考えるわけです。の知恵というものも蓄積しているわけですから、そう

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緊急研究集会報告書「支援の現場と研究をつなぐ──2009年9月西スマトラ地震におけるジェンダー、コミュニティ、情報」

いうものも動員して現地の方がたといろいろなこと本ではほとんど報道されなくなってしまいました。

を考えていくことで、私どもにとりましても、これまその意味では、この時期に西スマトラ地震に関するでの関与を見直し、新たな知見やかかわり合いの方法研究集会を行うのは緊急性が薄れていると思う方がが見えてくるのではないかと思うわけです。

いらっしゃるかもしれません。特に緊急人道支援に本日の会は、現地の方々が抱える問題をよりよく理携わっている人たちから見れば、インドネシア政府解し、その解決に向けて少しでも貢献できるにはどう

は今回の震災への緊急対応期間を地震発生から１カすればよいか、そして我々の東南アジアに対するこれ月間と定め、11月１日から現場では既に復興支援にまでのかかわり合い方をも問い直す、ということで開入っています。したがって、緊急支援のための研究集かせていただいております。この中にも当事者の方会なら地震発生から１カ月以内に行うべきだったのがいらっしゃると思いますが、私たちが外部から何かではないかとお考えの人もいるだろうと思います。

積極的に、その社会の復興や革新を指導したり先導しこれは確かにその通りで、災害発生後のなるべく早たりするということではありません。先ずは被害にい段階で専門家を集めて研究集会を行う体制を整えあわれた方々が抱えている問題を我々もできるだけることが今後の課題の１つであると考えています。

共有し、みずからの問題としても考えてみるというこ他方で、理学や工学・防災の分野では、西スマトラとで、緊急研究集会を開かせていただいたわけでありの地震は今こそが緊急対応の段階だと考えて取り組ます。

んでいる人たちがたくさんいるということも知って学会の外側からも、本日はいろいろな形でご報告をおく必要があると思います。スマトラ島では、みなさいただくと思います。学会と他の団体との連携や協んご記憶のことと思いますが、2004年12月にアチェ

力関係の構築も含めて、東南アジアに暮らす人々とど州付近を震源とする巨大地震が発生して、インドネういうかかわり合いのあり方があるのかということ

シアでは約16万5000人、世界全体で約22万人が亡くを考えていきたいと思います。どうかよろしくお願なる大きな被害をもたらしました。その後、震源地がいいたします。

スマトラ島の南の方に移っていき、2007年９月にはベンクル州付近を震源とする地震が起こりました。
これを受けて、いずれ西スマトラ州のパダン付近で趣旨説明

大きな地震が起こるだろうし、その場合には大きな山本 伊東会長、ありがとうございました。

はかなり大きくなるだろうという話が出ていまし

津波を伴い、パダンは海沿いの大きな町なので被害それではプログラムに入ります。はじめに、ただいた。そのため、工学・防災の研究者たちが地元政府とま会長からこの研究集会についてお話があった通り協力してパダンの防災に取り組んできたわけです。

ではありますが、企画者の１人として、この研究集会そのような状況で今回の地震が発生しましたが、今の企画意図や目的などについて私から少しお話しさ回の地震は想定されていた地震とは違う仕組で発生せていただきます。

したものだったため、パダンを地震と津波が襲う大きな地震の発生の可能性はまだ残っていることにな

災害対応の緊急性ります。したがって、今回の地震による被害に対して今日のこの研究集会には緊急研究集会という名前も緊急に対応する必要がありますが、その際には、いが付いています。偶然ですが、会場をお借りしているずれ起こる大地震への対応も盛り込んだものにしな

東京大学では、今日、緊急集会という名前のつく集会ければならないわけです。

が２つ行われているそうです。もう１つの緊急集会

しかし、後でご報告の中で紹介されると思いますは、ノーベル賞やフィールズ賞の受賞者たちによるが、今回の地震では２階建てや３階建ての建物ばか「事業仕分けに関する緊急アピール」
で、この数日の動り倒壊してしまいました。いずれ起こる大地震ではきに対応したものであり、緊急集会の名前にふさわし津波を伴うため、地震が起こったら２階建て以上のい集会だろうと思います。それに対して、こちらの研高い建物に避難するようにと指導されていたにもか究集会は9月30日に発生した地震に関するものです。

かわらず、その避難先であるはずの高層の建物ばか

地震発生から１ヶ月半が経った今、被災地の様子は日りが倒れてしまったわけです。そのため、次に大きな研究集会の記録

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地震が起こったらどこに逃げればいいのか、パダンのえるという対応ではなく、被災前よりもよい状況を人々はどの情報を信じていいのかわからず、混乱して生み出すという災害対応です。このことは、先進国でいます。現在、日本だけでなくドイツやいくつかの国の災害対応よりも、人々が日常生活を営む上でいろから理学および工学・防災の専門家たちがパダンにいろな問題を抱えている国や地域での災害対応で特入り、調査・研究を行うとともに対策を講じるというに重要な考え方だろうと思います。この考え方に基緊急対応をしているところです。

づいた支援活動を実施するには、被災前にその社会このように、同じ震災への対応を考えても、分野にがどのような課題を抱えていたかを理解した上で、よって緊急性はかなり異なります。東南アジア学会

それを改善するために災害対応の支援活動の中にどは、広い意味での地域研究に関わる学会で、個別の会のように支援事業を組み立てるかを考えなければな

員は歴史学や政治学や社会学や経済学や文化人類学りません。そのためには、現場で得られた情報と研究などのそれぞれの専門性があることから、会員によっ者が蓄積してきた情報とを、分野を超えてうまく繋て緊急性の捉え方も異なっています。そのような背げる必要があります。その方法を模索する第一歩と景を踏まえた上で、今回このような形で緊急研究集会して、今日の研究集会では、西スマトラ地震をもとに、を開催することになったとご理解いただければと思現場の情報と研究の情報をどうつなぐことができるいます。

かを考えてみたいと思います。
今日の研究集会は、報告者は人道支援の実務者と「被災前に戻す」
ではなく「よりよい社会を」東南アジア学会員の研究者ですが、それ以外の関心

さて、今申し上げたように、同じ災害対応でも分野や専門性を持った方々もたくさん参加していらっや業種によって捉え方が大きく異なります。これましゃると思います。主催者である東南アジア学会ので災害対応では、研究や報道や人道支援のそれぞれでほか、共催してくださった多くの団体や研究プロジェ対応が行われており、それらが必ずしも十分に連携でクトからもいろいろな専門性を持った方が参加してきていなかったという状況があります。このためにくださっています。西スマトラ地震を通じて、さまざ

災害対応は克服すべき課題をいろいろ抱えています

まな分野や業種の方々がそれぞれ持っている情報やが、ここで私が強調したいのは、災害を契機によりよ経験や考え方を交換する場となればよいと思います

い社会を作るという課題への対応です。

ので、ご参加くださったみなさんにはぜひ積極的に災害は、言うまでもなく、人命や財産を奪うという議論に参加してくださいますようお願いします。

意味で非常に不幸な出来事です。その一方で、災害に簡単ですが、以上をもちまして趣旨説明に代えさは、社会が潜在的に抱えていながらも、慣習やタブーせていただきます。この後、第１部では３人の報告者といった形でその社会の人々が触れないような課題からそれぞれ報告していただき、その後で３人分まや矛盾について、それを人々の目に明らかにする契機とめて質疑応答の時間をとります。休憩を挟んで、第になるという特徴もあります。しかも、災害が発生す

２部では２人の報告者から報告していただき、さらると被災地の外の社会から来た人たちも支援活動にに２人の討論者からコメントをいただいた上で、第３携わるため、被災社会の慣習に縛られない外部の支援部ではフロアの参加者を交えて総合討論を行います。

者たちが、その社会が潜在的に抱えていた課題や矛盾に対しても働きかけ、その結果として社会が抱えていた課題や矛盾が災害対応を契機によりよい方向に改善されることもあります。これが最もわかりやすい形で見られたのが2004年のスマトラ沖地震津波を契機としたアチェの紛争終結の例でした。このように災害対応が持つ積極的な側面にもっと目を向けるべきではないかと私は考えています。
このために重要なのは、「被災前の状態に戻す」ではなく、「被災を契機によりよい社会を作る」という臨み方です。災害で壊れたものを直し、失われたものを与22

緊急研究集会報告書「支援の現場と研究をつなぐ──2009年西スマトラ地震におけるジェンダー、コミュニティ、情報」