North East Think Tank of Japan

NETT
109

No.

2020

伝統ものづくりによる地域活性化

Summer▪特集寄稿

伝統ものづくりに対する評価の変革と期待への提言
一般社団法人日本工芸産地協会
理事 ・ 事務局長

原岡 知宏▪連載 ・ 歴史研究

日本の歴史と旅

宮城学院女子大学 学芸学部
准教授

高橋 陽一

鶴岡市立藤沢周平記念館

（山形県鶴岡市）

ほくとう総研

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地域活性化に「技」の活用をS

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一般財団法人北海道東北地域経済総合研究所

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理事長

伊

藤

ゆき

敬

もと

幹

新型コロナウィルス感染症の拡大により国内外の経済社会活動が停滞を余儀なくされ、世界全体でリー
マンショック時を上回る過去最大の GDP のマイナス（アジア開発銀行の試算では940兆円の損失）が予想されています。人が移動しない、集まらない、接触しないということが、これほどまでに経済に打撃を与えるものとはコロナ禍以前には想像し難かったように思われます。グローバルはもとより日本経済にも甚大な影響を与えていますが、地域経済も人口減少および少子高齢化で疲弊しつつある中でさらなるダメージを受けています。特に、インバウンド旅行客の爆発的な増大による恩恵が、ここ数年はゴールデンルート以外の地方にも及んできたばかりといったところでの突然の逆風であり、今後一層のインバウンド受け入れを期待していた地方にとっては大きな痛手となりました。地域経済における産業展開のあり方として観光関連産業に大きく依存した構造を再考させられることになるように思われます。この稿を記している５月末の段階では、感染拡大の予防と経済活動再開のせめぎ合いといった様相ですが、一刻も早い両面での解決が望まれるところです。
さて NETT109号では地域の活性化を図る方策の多様化という観点から、ここ数年脚光を浴びた観光に依存するだけではなく、古くから地域に根付いている、いわば地域の文化を体現した産業である伝統
的ものづくり産業を特集テーマとして取り上げました。伝統的ものづくり産業とは「伝統的工芸品」のほか「伝統工芸」や「伝統ものづくり」を含む概念で、各地方の特色を如実に表す地域産業ですが、伝統的工芸品の生産額は残念ながら1983年をピークに低下の一途を辿っていて、従業者数も最盛期の５分の１まで縮小しています。
伝統的工芸品産業の振興に関する法律が制定されたのは1974（昭和49）年ですが、生活の中で育まれ受け継がれてきたことや将来も存在し続ける基盤があることから、この産業の振興を図ることにより国民生活に豊かさと潤いを与え、地域経済の発展に寄与することが目的として掲げられています。通商産業省（現経済産業省）ではその翌年から品目の指定を行っており、現在では全国で235品目が指定されていますが、そのうち北海道東北（新潟県を含む）地域では41品目が指定され、有力な産地群が数多く存在しています。その分野は織物、漆器、陶磁器、木工品、金工品など多岐にわたりますが、アニメとのコラボなどにより現代風にアレンジされて若者に受け入れられているものや、我が国のみならず海外からも注目されている製品も少なくなく、海外マーケットへの輸出やインバウンド客向けに売行きが伸びている事例もあります。
伝統的ものづくり産業が抱える後継者難等の課題は一朝一夕に解決できるようなものではありません
が、未来へ伝統を繋ぎたいという職人の育成を組織的に行う仕組みづくりや行政のサポートもこれからの地域のものづくりを考えるにあたっては必要となってきます。
今こそ地域が営々と築き上げた「技」を再評価し、地域固有の文化とともに地域活性化の方策の一つとしてもう一度活用することが求められていると思われます。また磨き上げられた「技」と最先端の ICTとの融合の仕方を検討する、あるいは大括りにした広義の伝統的ものづくり産業として、使用素材 ・ 用
途の一層の拡大や製販一体のメーカーベンダー的なあり方を試みるなどの余地があるのではないかと考えます。

2020 Summer ● No.109

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NETT

CONTENTS

No.109 ● 2020 Summer

特集

伝統ものづくりによる地域活性化
羅針盤
・ 地域活性化に「技」の活用を

伊藤敬幹

一般財団法人北海道東北地域経済総合研究所
理事長

……

1

……

4

……

8

特集寄稿
・ 世界一のモノづくりの街を目指して～旭川の木工とササキ工芸のモノづくり～

・ 地域活性化はものづくり
・ 老舗畳縁メーカーが実証する
持続可能なモノ作りにまつわる考察
・ 伝統ものづくりに対する評価の変革と期待への提言

・ 伝統ものづくりでの工芸イノベーションの可能性

・ ポスト ・ コロナにおける日本の物づくり

・ 望まれる伝統ものづくりの経営力開発

佐々木

雄二郎

株式会社ササキ工芸

代表取締役

佐藤

正樹

髙田

尚志

原岡

知宏

…… 16

中村

郁博

…… 20

鞍田

崇

三宅

秀道

佐藤繊維株式会社

髙田織物株式会社

代表取締役

代表取締役

一般社団法人日本工芸産地協会
理事 ・ 事務局長

株式会社価値総合研究所
執行役員経営企画部長

明治大学理工学部
准教授

専修大学

経営学部

総合文化教室

准教授

…… 12

…… 24

…… 28

研究会報告・ 地域未来産業研究会

第１回研究会

講演概要

…… 31

松原
宏 氏「未来技術と地方創生」
瀬田 史彦 氏「未来技術と国土計画」
足立 慎一郎 氏 ・ 竹田 英幸 氏「DBJ の地方創生の取組」

地域調査研究・ 美濃和紙文化が創り出す観光活性化と古民家の活用

山口皓太

株式会社日本政策投資銀行
副調査役

東海支店

…… 40

地域活性化連携支援事業成果報告
・ 地域活性化に向けた
外国人労働者の受入れに関する日韓比較佐野孝治

福島大学経済経営学類

・ 市民講座「まち de ゼミナール」の実践

田柳

恵美子

吉田

守一

中澤

秀雄

高橋

陽一

鈴木

晃

菊地

慧

相木

麻季

～専門家と市民の協働による市民アントレプレナー育成
啓発事業～

…… 46

教授

公立はこだて未来大学社会連携センター
教授

…… 50

地域トピックス・ 富山市民100年の夢「富山駅路面電車南北接続」の実現とこれから
連載 ・ 経済研究

・第5回

株式会社日本政策投資銀行

富山事務所長…… 54

炭鉱 ･ 鉱山と地域

千年の持続と東北鉱山

中央大学法学部…… 58

教授

連載 ・ 歴史研究 日本の歴史と旅

・ 第１回 日本の歴史と旅

宮城学院女子大学

学芸学部

准教授

…… 62

ほくとう地域の文化資本
・「海坂藩」のふるさとで作品に触れる

鶴岡市立藤沢周平記念館

館長

…… 66

東日本大震災復興関連情報
・ 復興トピックス

水産加工業の復興に向けて

株式会社日本政策投資銀行
東北復興 ・ 成長サポート室

東北支店

…… 70

地域アングル・ ねぶたのない夏HOKUTOU DIARY／編集後記

東奥日報社

生活文化部

部長

…… 72

NETT
特集

伝統ものづくりによる地域活性化

世界一のモノづくりの街を目指して～旭川の木工とササキ工芸のモノづくり～

株式会社ササキ工芸



代表取締役

佐々木 雄二郎

ポイント―旭川が木工の盛んな街になった背景―

・旭川の木工の始まり

・ササキ工芸と旭川クラフトの始まり―旭川家具の衰退と小物作り――旭川がデザイン都市になる―

・旭川家具とデザイン
・ササキ工芸の取り組み―地域と共に―

旭川の木工の始まり

伐採された丸太は、山から流れる川を使っ

北海道はもともと「蝦夷地」と呼ばれる未て運ばれるのですが、旭川は北海道のほぼ真開の地であり、明治時代に入ってから本格的ん中に位置しており、さらに盆地であるといに開拓されましたので、北海道としての歴史

うことで、山から流れてくる川が合流する場

は150年ほどしかありません。

所だったため、伐採された丸太が旭川に集まそのため、他の日本国内の産地と比較する

ることとなりました。

と旭川の木工は伝統工芸と呼ぶには歴史が浅

ただ、当時は木材として消費する丸太の量

いかもしれませんが、その短い歴史の中で蓄よりも伐採する量が多かったことと、明治29

積されたノウハウや技術は他の産地にも引け

年に小樽から札幌を経由した鉄道が旭川までを取らないものがあります。

開通したことで、旭川に集まった丸太が鉄道

現在の旭川エリアは日本国内の主要家具産を使ってどんどん小樽の港へ運ばれ、そこか地の一つに数えられるほど、木製家具作りのら海外に向けて輸出されることになりました。

盛んな街であり、木工の盛んな街ですが、旭

特に北海道で伐採されるミズナラの美しさ

川がこのように木工の盛んな街になった理由

は、海外で「ジャパニーズオーク」として高は大きくわけて以下の３つと言われています。

い評価を得ることとなり、海外でウイスキー

・ 豊富な木材資源

用の樽や家具の加工に使われ、大変重宝され・ 盆地であることたようです。

・ 旧陸軍第七師団の設置

4

していきました。

明治34年に旧陸軍第七師団が旭川に設置さ前述の通り、北海道は明治初期まで蝦夷地れたことで、多くの大工や建具職人が本州かと呼ばれる未開の地であり、北海道全域にたら集まってきて、旭川に集積された豊富な、くさんの木々が生い茂る緑豊かな森林でした。

そして良質な木材を使って官舎や住宅を建て未開な地であるがゆえに、樹齢100年以上の太るようになり、さらに建具職人だった人たち

くて立派な広葉樹が多く自生していましたが、が、官舎や住宅に必要な家具も同時に作るよ

当時は木を切って開拓することが目的だった

うになったことが、旭川での家具作りの始まため、その太くて立派な広葉樹を次々と伐採りと言われています。

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NETT No.109 ● 2020 Summerその後、第二次世界大戦を経験し戦後の高ルーター加工という技術だけでも充分に需要度成長期に入ると、旭川家具は大きく繁栄しがあり、ルーターマシン１台でどんな形状にます。

も加工する技術を持っていれば、次から次と

当時、主力だったのは良質な広葉樹をふん仕事が舞い込む状況でした。そのため、治具

だんに使った重厚な箪笥でした。

作りや刃物の形状を工夫するなど、加工技術「婚礼ダンス」「花嫁ダンス」ともいわれ、を向上させることが、新たな仕事にもつなが結婚の際に箪笥を購入して嫁いでゆくのが当るため、必然的に加工技術が磨かれていったたり前だった時代背景と共に、全国各地の問ようです。

屋さんを経由して多くのユーザーのもとへ旭川家具が運ばれていきました。
そして家具産業が盛んになれば、それに付随した周辺業界も活況となります。

しかし、そんな繁栄の時代は長くは続かず、
日本国民の生活様式が和風から洋風に変わり、クローゼットが登場したことと、高度経済成
長期も終焉に差し掛かっていた状況でもあっ木材を提供する製材会社、木材を加工するたことで箪笥の需要は激減していき、旭川家

機械を提供する設備会社、加工に必要な消耗

具業界は大きなダメージを受け、多くの家具品を提供する会社、そして家具工場では対応メーカーが姿を消すこととなりました。

が難しい部品などの小物を加工する小木工の家具メーカーがダメージを受ければ、それ加工会社などがとても忙しい時期を迎え、そに付随している業界にも大きな影響を与える

れぞれ事業を拡大していくこととなりました。

こととなり、姿を消す会社も多くある中、当社を含めた小木工を加工する会社は家具メー

ササキ工芸と旭川クラフトの始まり

カーの下請けの仕事だけでは経営するのが難しい状況になり、新たな活路を見出すため自現在、私が代表を務めている「ササキ工芸」

社商品を開発することに挑戦し始めました。

も旭川の家具産業が盛んな時期に、家具メー

そうはいっても、設備自体が家具のようなカーの下請けとして私の父が創業した会社で大型の木製品の加工には向いていないため、す。（1976年創業）

小物中心に商品開発を進めることになり、サ創業当時は、業務用のルーターマシン１台

サキ工芸では100円の使い捨てライターを入れで仕事を始め、家具メーカーから持ち込まれる「モクター」という木製のライターケースた木材を指示通りに加工して納品するというを商品化したところ、予想以上の大ヒットと作業をメイン

なり、家具メーカーの下請けから脱却するきっに行っていまかけになりました。

した。現在はまた、旭川の行政もこのような動きをバッ主流となってクアップしてくれて、嘱託デザイナーとしてい る CNC

工業デザイナーの「秋岡芳夫」氏を招聘し、ルーター加工約10年に渡り旭川のモノづくりに対して指導 ・

機（プログラ

助言をしてくれたことが旭川の小木工を加工

ミングによるする会社に大きな影響を与えることになり、自動加工機）

現在の「旭川クラフト」につながっていきまは、まだ世にした。

ほとんど出ていない時期でし た の で、



創業者

佐々木邦雄

2020 Summer ● No.109

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特集

伝統ものづくりによる地域活性化

旭川家具とデザイン

まだまだ「旭川家具のイベント」と認識している方も多いですが、回数を重ねるごとに家具業界では、生活様式の変化に合わせた

日本国内だけでなく世界各地からバイヤー、家具作りに舵を切り、洋室にも合う家具とい

デザイナー、メーカー、メディアなどが来場うことで箪笥など箱物と呼ばれる家具から、してくれるようになり、それに伴い旭川の他

椅子やテーブルという脚物家具だったり、キャの業種も協力してくれるようになり、だんだ

ビネットなど棚物家具を製作する家具メーカー

んと「家具のイベント」から「地域のデザイが増えていく中、ヨーロッパの家具のようなンイベント」へ変化しつつあることを実感しデザイン性を取り入れる取り組みも始まりまています。
こうした旭川の木工関連の活動などが認めした。
1990年に第１回目が開催された「IFDA－

られ2019年には「ユネスコ創造都市ネットワー

国際家具デザインフェア旭川」は、世界からク」の「デザイン都市」として日本国内では

家具デザインをコンペ形式で募集し、世界各

神戸市、名古屋市に次ぐ３番目の都市として地から選ばれた審査委員による厳正な審査の旭川市が認定されました。

もと、優秀な作品を選定して展示 ・ 表彰する
イベントです。世界のデザインを身近に見る機会でもあり、優秀な作品は旭川の家具メー

ササキ工芸の取り組み

カーと提携して商品化するなど、世界のデザ

ササキ工芸では、私が代表に就任した際にインを旭川家具に取り込む機会となった IFDA

下記の２つの理念を掲げ、その理念に沿ったは、その後３年に１回のペースで2017年の第活動を心掛けています。

10回まで開催され、旭川が日本の家具産地の一つとして現在の地位を築き上げるのに大きく貢献しました。
最近の活動としては地域活性化の意味もありますが、年１回のペースで開催されていた

・私たちは世界の人々が「喜び」「感動」「安らぎ」を感じるモノづくりをします。
・私たちは森の恵みと人との出会いに感謝し、共存共栄できることを目指します。

旭 川 家 具 産 地 展 を「ADW－ 旭 川 デ ザ イ ンウィーク」へ名称変更し、家具の見本市から理念に「世界の人々」と掲げているのは、

旭川地域のデザインイベントに育てていこう

旭川のモノづくりは世界にも誇れるものであという活動を2015年からスタートさせました。

り、私たちのモノづくりを世界の人達に知って頂くことが地域活性化にもつながると信じているからです。ササキ工芸のモノづくりの特徴は小物に特化していることと、CNC ルー
ター加工機やレーザー彫刻機などデータで制御する専用機を使った機械加工と手加工を組み合わせることで、品質の高い木製品をある程度まとまった数量で生産できることだと認識しています。また、木そのものが持つ自然の色合いや木目を使ったモノづくりも特徴の一つで、人工的な着色はせずに焦げ茶色や赤色、クリーム色など木が本来持っている色の

旭川デザインウィーク2019

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NETT No.109 ● 2020 Summer

違いを生かして製品のコントラストを表現することで、形状は同じでもよく見るとそれぞれが違っている表情豊かな製品に仕上がります。こういったモノづくりが評価され、日本国内では北は北海道から南は沖縄まで多くの方にササキ工芸の製品をご愛用頂いており、
近年では台湾や香港などアジア圏でも取り扱っていただく機会が増えてきました。私たちが作った木製品を手に取った世界の人が
「喜び」
「感動」
「安らぎ」を感じ、そして「その木製品を作っている現場を見てみたい。
」「その木製品を生み出す地域を見てみたい。
」

植樹活動2019と想い、旭川に来てくれるきっかけになれば幸いです。
また、私たちは日頃から木材を使って木製ます。

品を作っていますが、木材は森からの自然の木工の盛んな街であるからこそ良質な木材恵みであり、限りある資源ですので、その限が安定的に入手可能であり、木工加工に関すりある資源を有効に使い、そして感謝するこる設備や消耗品も手配しやすい環境です。さとを忘れないようにしています。

らに旭川市の工芸センター、北海道の林産試

限りある資源ではありますが、計画的に循

験場など行政の協力体制もあり、木製家具や環させることで永続的に使うこともできる資木工クラフトを作るための環境が整っている源ですので、使うだけではなく育てる活動もことがササキ工芸にとっても他の木工加工のしています。旭川家具工業協同組合では年に会社にとっても、仕事がしやすい状況だと思

１回、所属している組合員と共に植樹活動をいます。

続けており、毎年5,000本程度の広葉樹の苗木だからこそ、地域の活動には積極的に参加（主にミズナラ）を山の斜面に植えています

し、地域を盛り上げるための活動も行っていが、ササキ工芸でもこの植樹活動に社員全員ます。

で参加しています。

会社としてだけではなく、個人レベルでも広葉樹の成長はゆっくりなので、今植樹し町内会の活動には積極的に参加 ・ 協力するよ

た苗木が家具やクラフトに使えるようになる

うに社員にも伝えているのは、地域社会にとっには100年程度かかりますので、自分たちが生て必要な会社であると認めてもらうことが永きている間には使うことができませんが、私く事業を継続していくために大切なことであたちの孫やひ孫といった子孫のために、そしると考えているからです。

て旭川が木工の街として末永く活動していけることを願い植樹を続けています。

名実ともに、旭川が「世界一のモノづくりの街」と呼ばれるよう、社員そして仲間と共

ササキ工芸が1976年に創業してから40年

に今後も地域に根差した活動をするとともに、以上にわたり事業を継続することが出来てい時代の変化に合わせた新たな活動にも挑戦しるのは、多くの人達の支えと、旭川が木工の続けていきたいと思います。

盛んな街であるからこそであると実感してい

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特集

伝統ものづくりによる地域活性化

地域活性化はものづくり
佐藤繊維株式会社



代表取締役

佐

藤

正

樹

ポイント
・地域活性化の基盤はものづくりにある。
・独創的な製品開発とブランディング ・ プロモーションで生き残る。
・GEA（ギア）を通してブランド発信力を高める。
・定住 ・ 交流 ・ 関係人口を増加させる。

地域活性化の基盤はものづくり
当社は、1932年（昭和７年）私の曽祖父が山形で周辺農家と羊を育て、手で糸を紡ぐこ

誰も作らないオリジナルな製品を作る会社に進化した。それをイノベーションといえるか
どうかはわからないが、絶えず革新的な取り組みを行ってきた。

とから始まった。戦後の経済成長下で祖父が地方は製造業で成り立っている。会社を永機械化を進め会社組織へ、父は紡績に加えて続的に発展させ、社業や雇用を通じて社会貢

ニット製造も始めた。私は４代目として、1992

献をしていかなければ、会社の存在価値は

年（平成４年）に山形に戻り家業を継ぎ、新ない。その意味で、地域活性化の基盤はものしく自社ブランドや直営店などを展開した。

づくりにあるといえる。ものづくりを守り発

このように時代の環境変化に対応し、ビジネ

展させることが、地域経済を支えていくのでスモデルを変化させてきたのである。その都ある。

度、業界の商慣習が障壁となったが、それをブレイクスルーすることによって現在に至っている。下請けの安価な糸を作る会社から、独創的な製品開発
繊維産業は近代産業の先駆けとして発展し、
日本の経済成長を支えてきたが、90年代以降
安い中国製品の流入が急増し、産業空洞化を招くことになった。今では、セーターの99.5％が輸入品であり、高価だったメリノウールのセーターが1,990円で買える時代である。当社
も売上が激減し、中国に工場を移転するか山形に残るか、経営判断を求められた。これまでは商社から言われたものを言われた通りにしか作ってこなかった、それが当たり前で何の疑問もなく、経営も安泰だった。しかし、本社と GEA の夜景

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NETT No.109 ● 2020 Summer「機械化、大型化、量産化すれば儲かる」という方程式が日本では通用しなくなり、経営資源の少ない当社にとってどの道が最善か、悩み苦しむことになった。結論は「山形で自分のものづくりをする」という選択だった。
大手アパレルからの「海外で作れないものを作ってくれ」という要求に応えるのは、簡単ではなかった。少しでも良いものを作ると、同じ機械を保有している会社が真似をして、安く出してしまう。企業体力のある大会社が勝ち、中小企業はついていけない。悩み続けていると、百貨店で海外高級ブランドの面白

当社の紡績工場

いニットを見つけた。見たことのないイタリ
ア糸が使われており衝撃を受け、早速イタリ語り続けた。それから３カ月後、開発担当者

アから取り寄せてセーターを作った。すると、が「こんなのできた」と糸を持ってきてくれ

展示会で大評判になり、すぐアパレルから「どた。感激だった。今までにないものを創造す

この糸を使っているのか」と聞かれたが、答る面白さを理解してくれたのだった。ものづ

えなかった。その後の結末が分かっていたか

くりで不可欠なのは、情熱や夢、思いがあるらである。糸という１つのブラックボックス

かどうか、それを共有できるかである。当社を作ることによって真似ができなくなる。よにとって、プロダクトアウト＝マーケットイ

うやく差別化できる当社のオリジナルニット

ンでもあり、現在もぶれることはない。

が完成した。
その後、イタリアの紡績工場を見学する機会があった。自分が使っているあの糸が、改ブランディングとプロモーション造された古い機械によって生産されている「良いものを作ったら売れる、良いものを安のを目の当たりにして、衝撃を受けた。そし

く売れば売れる」というが、これは真実ではて、そこのちょい悪オヤジ風の工場長が「俺ない。いくら良いものを作っても、人に見てたちはここで世界のファッションの元を作っもらいそれを評価してもらわなければ売れなているんだ」と熱く語ってくれた。誰かに言い。概して日本のメーカーはものを作るのはわれて作るのではなく「こんな糸を作りたい、

上手だがそれを売るのが下手である。当社も機械を改造すれば作れるはずだ」と、ものづ

当時県内の販売会では売切れになったが、県くりに対して思いや情熱、魂が入っているの外の食品スーパーのテントで行うとさっぱりだった。私は話を聞きながら、震えが止まら

売れなかった。
「高級ニットだから客層が違なかった。

う」と負け惜しみを吐いたが、それは間違い

日本のファッションビジネスは人（流行）だった。山形で売れるのは、お客様が佐藤繊を追いかけてものづくりをしている。イタリ

維ブランドを知っているからで、知らない方

アから帰る途上、「これから当社がやるべきこにはストーリーで上手に伝える必要がある。

とは、自分が作りたい糸を作ることだ」と決

トレンドを追いかける日本のアパレルに決別心した。しかし、この方針を社員全員に熱くし、自分の作りたいものを作り売るためには、話しても、温度感が全く伝わらなかった。下

尚更どのように伝えるかが重要である。品質請け体質で変化を好まず、反発やできない理と同様、見せ方、売り方、話し方、演出の仕由のオンパレードだった。しかし、粘り強く方が鍵である。

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特集

伝統ものづくりによる地域活性化

今でこそファクトリーブランドは認知されとになった。ニットはカジュアルなイメージているが、当時は自社ブランドとして売ろう

だが、糸が細く高品質になると上質かつ高級とすると、問屋やアパレルから下手に見られなものが作られるようになり、正装の場でニッ苦情を言われた。日本でブランドを始めるこトが着られるようになった。まさに糸が世界とは困難と考え、2005年（平成17年）に米国の歴史を変えているのである。

でブランドを立ち上げ、ストーリーを語った。
「当社は100年前から日本の雪深い東北の地で糸づくりを始め、今４代目の夫婦が跡を継ぎ、GEA（ギア）のブランド発信力

夫が糸とテキスタイルをデザインし、妻は製2015年（平成27年）に、紡績工場として使品をデザインしている」という内容である。

用していた築100年以上の石蔵２棟をリノベー

演出が当たり米国の最高峰の展示会に出展す

ションし、寒河江と世界をつなぐ文化の発信ることができ、そこで初めて多くの日本人バ基地として複合施設 GEA をオープンした。

イヤーから評価を受けた。そして、日本に逆自社ブランドや世界中の最新ファッションが輸入されることになったのである。テレビ通

揃う GEA1、国内外で買付した暮らしを彩る

販でも私自ら出演し、商品や素材、編み方の食器や雑貨が揃う GEA2、山形の食文化を発特徴や着こなしまで紹介し好評を得ている。

信するレストランや和食処、グロッサリーがその時「糸作家」風に変えた金髪（長髪）は、併設された GEA3の３つのエリアで構成されブランディング上やめることができなくなっている。衣食住に渡ってものづくりへの拘りてしまった。今後とも D 2 C ビジネスを強化しをコンセプトにしている。

ていく計画である。

トレンドを追いかけるファッションビジネ

13年連続して出展している世界的な糸の展スが崩壊し、加えて、新型コロナウイルス感

示会では、佐藤繊維ブランドの独創的な糸を染拡大の影響により、当社を取り巻く環境は求めて、シャネル、エルメス、ルイ ・ ヴィト

厳しくなる一方である。このような時代に生ンなどほとんどの高級ブランドから注文が入き残るためにも、糸づくりの頂点、アパレル

るようになった。オバマ大統領の就任式とノーの頂点、そして小売りの頂点として世界中の

ベル平和賞授賞式で、ミシェル夫人が着ていどこにも負けない会社を作り上げていかなけ

たニナリッチの黄色いカーディガンに、当社

ればなりらない。日本のビジネスの中心は東の開発した極細モヘア糸が使われた。このこ

京だが、日本中だけではなく世界中の人が山とを契機に当社の名前が世の中に知れ渡るこ

形に集まって、それがステータスになるような環境を作らなくてはならない。そのためには、まず寒河江から新しい独自の文化を発信
し、ものづくりができる体制を整備することが必要である。そうすれば都会でスキルを学んだ若い世代の技術者達から、「山形の寒河江にある佐藤繊維で仕事がしたい」と思ってもらえるはずである。もし東京と同じステータ
スの仕事ができるとなった場合、東京にいることの意味がなくなり、地方で自然に囲まれ人間的で豊かな生活が可能になる。GEA はそ

世界的な糸の展示会「ピッティ ・ イマージネ ・フィラティ」（伊）での商談

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NETT No.109 ● 2020 Summerのための情報発信基地である。

また、当社では各種団体、官公庁、学校関係など年間約１千人の工場見学を受け入れている。昨年度は、当社直営店のお客様向けに１泊２日の工場見学ツアーを実施し、春と秋東京から20名ずつの参加者を迎えた。実際に製造現場で糸や編地が製品になっていく過程を体感し、GEA も楽しみ益々ロイヤルティを高めていただいた。まだ産業観光やツーリズムと呼べるレベルではないが、ホテルや酒蔵と工場見学ツアー（筆者が編立工場を案内）も連携し地域としての魅力発信につながった。
また、今年から寒河江市観光物産協会長を拝命したので、これまでの知識や経験を生かし、定住・交流・関係人口の増加

交流人口増加に貢献していきたい。
地域活性化には関係人口の増加への取り組

当社の社員は現在230名であり、毎年10人前みも重要である。関係人口とは、「地域外の方

後の新卒を採用している。当社が業界的に有で地域と多様に関わる地域づくりの担い手」

名になった10数年前から県外出身者の応募がを指す。山形 ・ 寒河江は伝統的なニットの産増え、採用者数の半数を越えてきた。４つの地である。新しいマーケットを創造していく

社員寮に住まいし、結婚すれば近隣に新居をためには、従来のファッションという概念に構え仕事に励んでいる。プライベートでは町

囚われず、スポーツ、健康 ・ 医療、高齢者、内の神輿会や市内の合唱団、詩吟会などに参ICT との融合（ウェアラブル）などライフス

加し、地域との交流を深めている。こうしたタイル全般に関わる分野に進出するべきであ

定住人口を増やしていくことは、地域社会にる。そのためには産学官連携が必要であり、とって喫緊の課題である。

地域外からの知見を活用していかなければな

GEA の石蔵は登録有形文化財に認定され、らない。山形県鶴岡市が慶應義塾大学を誘致

寒河江の観光拠点として地域に賑わいをもたして設立したサイエンスパークのように、当らしている。近年は県内外や海外から年間約社も産業クラスターを形成するような環境作

15万人のお客様がいらっしゃるようになった。

りを模索していきたい。

2020 Summer ● No.109

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NETT
特集

伝統ものづくりによる地域活性化

老舗畳縁メーカーが実証する
持続可能なモノ作りにまつわる考察
髙田織物株式会社



代表取締役

髙

田

尚

志

ポイント
・遊び心による商品開発と差別化戦略
・商品認知度を高めるための新マーケット開拓
・商品価値を高めるための産地のブランド化と地域との連携
・持続可能なモノ作りを実現するためのまちづくりの必要性

じて一般のご家庭や飲食店、旅館、ホテル、

１．はじめに

社寺仏閣等などへ畳に縫い合わされた状態で納品されてます。

髙田織物株式会社は、明治25年に創業し、岡山県倉敷市児島に工場を構える「畳縁（たたみべり）」を専門に織るメーカーです。児島

皆さんの中には「畳縁」と言われてもピンは繊維産業で栄えてきたまちで、今では、学とこない方も多いのではないでしょうか。畳

生服、作業服、デニムの産地として全国に知縁とはいわゆる畳の両端についている無地やられるようになりました。そんな中、髙田織柄の模様が入った織物のことです。
「畳」の枚物のように畳縁を織るメーカーも20社程あり、数は一昔前から比べると減少傾向にあります。

全国の畳縁の約80％を生産している隠れた産当然、畳縁の生産量も少なくなってきていま地でもあります。畳縁は一般のお客様に買っす。しかし、髙田織物では少し変わった取りていただくものではなく「建材」として位置組みを行うことで、地域の方々からも一目置づけられている関係から、全国の畳店様を通かれ、社員の定職率も高く、国内外からも多

和室

12

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NETT No.109 ● 2020 Summerくのお客様にお越しいただける企業へと変わった。今ほど意匠に対するコンプライアンスもてきました。地方創生という言葉が飛び交う

根付いていなかった関係もあり、柄を真似てようになった今、全国各地で同じような背景

作るようなことも横行し、右を見ても左を見でモノ作りをされいる方々もたくさんおられても同じような柄の畳縁が増え、気が付けばることと存じます。本リポートを通じて何か

また値引き合戦に巻き込まれていくようなこ一つでもご参考にしていただけるものがあれとが頻繁に繰り返されていたのです。

ば幸いです。

そんな中、髙田織物では敢えてそういった類似品の価格の下をくぐることはせず、新し

２．畳縁で差別化戦略

（提案型でマーケットを興す）

い畳縁の開発に積極的に取り組んでまいりました。
「他社が真似るということは、それが市場に受け入れられているという証拠。髙田織

皆さんのお宅には畳のスペースがあります

物はその値引き合戦に加わるのではなく、次でしょうか。畳があるとして、畳縁はついてに何を開発したらお客さんを驚かせることがいますでしょうか。畳縁がついているとして、できるか。インパクトを残せるかを大切にしそのデザインや色を思い浮かべられる方は少て、次の商品開発をしていこう。
」という考えないのではないかと思います。と言いますののもとに、次々と顧客を掘り起こして行くたも、畳縁はお客様（施主様）が選ぶものではめの商品開発を続けていきました。

なく、畳屋さんが選んで縫い合わせて納める

しかしながら、万人に好まれる商品開発でだけの副資材的な位置付けであり、今でもそはなく、メーカー主体でインパクトのある商の名残が残っているからです。

品開発を続けていくことは売れない可能性も畳の歴史は奈良 ・ 平安時代まで遡りますが、大きく、当然リスクも伴いました。もともと畳縁と呼ばれる専用の生地が織られるように

古い商習慣に縛られた業界でありましたし、なったのは明治時代の終わり頃からと言われ敷き方や工法に至るまで伝統を重んじる傾向ています。当時は全社一様に、黒色と茶色のも強くありました。ですので、柄の入った畳

綿素材の無地の畳縁ばかりを織っており、そ縁はおろか、奇抜な色 ・ 柄の畳縁をリリース

んな状況が昭和40年頃まで続いていました。

することには業界内から冷ややかな声も寄せ

日本の家と言えば畳があるのが当たり前。たられました。顧客のニーズを吸い上げて商品だ、戦後は多くの欧米の生活様式が取り入れ開発を行うことは一般的にはよく言われるこられるようになってきたため、畳の需要は減とですが、畳業界からは新しい商品を要望さ

少し続けてきました。最盛期には100社を超えれることもなく、ましてや一般のお客様に選る畳縁メーカーがありましたが、次第に供給んでいただくことさえ煩わしく感じていた業過多になり、見た目が同じ織物ですので、市界でしたので、差別化を図るための商品開発

況が厳しくなってくるとメーカー同士で問屋は味方であるはずの業界内の方々への理解をさんや畳店さんに対し値引き合戦が繰り広げ得るための挑戦でもあったのです。

られるようになってきました。

そんな中取り組んだことが、ハウスメーカー

そうした背景を受けて、髙田織物では過当や工務店、インテリアコーディネーターの方々競争から抜け出すべく、他のメーカーに先駆に向けたダイレクトメール（DM）でした。

け日本で初めての柄の入った畳縁を開発しま

業界発で商品を勧めていただけないのであれした。この商品は驚きと共に瞬く間に市場にば、その先のお客様に直接ご案内をしようと受け入れられましたが、他社もそれを参考にいうことで、平成時代の初め頃に大掛かりな設備投資し同様の畳縁を織るようになりましDM 作戦を実施しました。その結果大変好意2020 Summer ● No.109

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特集

伝統ものづくりによる地域活性化

的に受け止められ、「こんな畳縁見たことがな

らです。様々な取り組みの結果、ハンドメイ

い」「色もたくさんあって楽しい」「お部屋の

ド愛好家の方々に素材として使っていただけ

イメージがガラッと変わる」といったご意見るようになり、雑誌や展示会でも取り上げてが寄せられるようになり、次第に髙田織物のいただき、多くの畳縁を使った作品も寄せら

畳縁を指定で使っていただけるようになってれるようになりました。これにより、髙田織きました。エンドユーザーからの指定が増え物の強みである1000種類以上ある畳縁を知っると、それに伴い問屋 ・ 畳店さんが商品を扱っていただく機会も増え、その角度から畳縁にて下さる相対的な量は増えてきたのですが、関心を持たれた方からは、畳にもご指定いた

ここでまた別の課題が出てきます。

だけるようになりました。そして何より、ハ
ンドメイドの世界では畳縁を欲する為だけにお金を払って下さるようにもなったため、畳においても、良いものを選んでいただいた際には、きちんと満足の対価としてお代もいただける（価値を見出してくだる）商材へと押し上げることができたのです。

子供部屋向けの畳縁

３．畳縁の認知度アップと価値の付与
畳縁をお客様（施主様）に選んでいただい

畳縁小巻て、満足の対価としてお代をいただく。そんなごく当たり前のことが通りにくい商習慣が今でも畳業界の一部では残っています。ご指14

４．産業観光とブランド化

定で畳縁を使っていただけたとしても、畳店

2014 年 に、 自 社 の 敷 地 内 に「TATAMI-

が畳縁のお代をいただけないということは、

BERI FACTORY SHOP FLAT（畳縁ファク

畳店の定番の在庫の回転率が悪くなり、わざ

トリーショップ フラット）」をオープンしま

わざ取り寄せるためのコストも増え、利益をした。このお店は、ハンドメイド愛好家のた目減りさせてしまうことにもなりました。

めの畳縁地と畳縁雑貨を販売しているお店でそんな悪循環から抜け出すために、畳縁をす。これにより、客層もターゲットも変わり別の市場に提案するということにしました。

ましたし、畳縁という日本人に身近なようでそのマーケットとはハンドメイドの分野です。

馴染みのない織物を求めて、県内外、国内外

畳縁は畳に縫われてこそ価値を生むものですから多くのお客様がお越しくださるようになが、ハンドメイドの素材として扱っていただ

りました。また、地元行政も全国シェア No. １

くことができれば、もっと多くの方に知っての織物として認知して下さるようになり、多いただく機会を得るのではないかと考えたか

くのバイヤーさんとの商談の機会にも恵まれ

NETT
NETT No.109 ● 2020 Summerました。さらには、工場見学も、年間100件近企業も減り、次の世代に伝えていくための担い団体様にお越し頂けるようになりました。

い手（子供達）もいなくなるということを意「繊維産業で栄えたまち」ということで、同じ味します。住まうことだけを考えるのであれ

繊維に携わられている企業との横の繋がりもば、行政サービスの効率化を図るために移住

生かし「産業観光ツアー」にも力を入れるよを促すことも間違ってはいないかもしれませ

うになりました。児島の見どころは繊維産業ん。ただ、伝統的なモノ作りは、それが産地の現場。学生服、デニム、帆布などと一緒にであれば、産業の裾野が広く関連企業も多い

畳縁の工場もご覧いただく。昔は海に浮かぶため、一社で成り立つことはあり得ません。

島だったまちから、どのようにして繊維産業

詰まる所、世の中に必要とされているものをが栄えてきたのか。その歴史と共に商品説明

持続的に作り続けていくためには、活気と魅もすることで、産地と商品にストーリーが生

力あふれる地域をつくっていくことが不可欠

まれブランド化されていくのを目の当たりにとなります。

しました。売りに行く商売から、買いに来て畳縁を織ることは、一見伝統的な何かを「守いただく商売を意識することで、まちも活気る」というポジティブではない動機にも見えづき、働き手には誇りが芽生え、外部の方々ますが、同じ素材であっても、ターゲットを

からいただくダイレクトリーな評価が、次の変え用途も提案し、新しいトレンドとマーケッ

展開へのバイタリティーを生む好循環になっトを創り地域から一目を置いてもらえるようていると感じています。

になれば、次の世代の担い手も夢を描けます。
大前提は、本質的に魅力的なモノを作るということ。その上で、持続的にモノ作りをする
ために、働き手が誇れる企業づくりとまちづ
くりを同時に行っていくことが必要だと考えます。そのシナジーによってこそ、地域活性化は前進するものと考えております。

FLAT

５．持続可能なモノ作りとまちづくりの必要性
少子高齢化や首都圏への人口集中などの影響もあり、地方の人口は減少傾向にあります。
人口が減少するということは、そのまちの中

工場見学

での消費活動も冷え込み、生産人口も不足し、2020 Summer ● No.109

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NETT
特集

伝統ものづくりによる地域活性化

伝統ものづくりに対する評価の変革と期待への提言
一般社団法人日本工芸産地協会



理事 ・ 事務局長

原

岡

知

宏

ポイント
・伝産法下の統計では伝統ものづくり産業は斜陽化がすすんでいると見えがちであるが、従来の伝産法の枠内では活気ある伝統ものづくり企業の実態は伝わりきっていない。
・伝統ものづくり企業は自身でも危機感を持ち業界への求心力を高めるべきである。
・伝統ものづくりの次の成長企業を生み出していく鍵は志と覚悟ある経営者の存在であり、加えて経営技術の研鑽も必要である。
・伝統ものづくりは地域活性化にとって重要なコンテンツであり、注目度を高めるべきである。

一般社団法人日本工芸産地協会は、日本各いったキーワードに係る各種調査事業にも参地のものづくり企業の経営者の知恵と経験を画している他、会員企業の経営に関する理解集約し、工芸の未来を切り拓いていこうといを深め内外への発信にも努めており、実際、地う想いで2017年２月、設立された団体だ。設
立年から『産地カンファレンス』と題するシンポジウムを年に１度、各会員企業の地元にて開催してきた。カンファレンスでは産地の歴史的背景や企業の成り立ちの他、産地で行っている先進的な取り組みなどを紹介することで、開催地の特徴にちなんだテーマを深耕し参加者とともに考える場を提供している。また、協会内で会員企業の経営者が年に一度勉強会を行い、現状の課題、未来への取り組みについて議論しその知見を相互に吸収しあうことで、それぞれの企業経営の研鑽に寄与している。従来型の産地組合組織とは異なり、各産地で加盟は１社のみ、取扱品目の非競合、現状の企業体力、ブランド力、経営者の人間性、企業として産地の将来を背負う覚悟の有無など、本協会に加入する際には加入候補の企業を理事メンバーが慎重に検討、選定をしている。こういったポリシーこそが当協会が各地各所で行っている集会にて、互いの利害に干渉されない闊達な議論展開へ導いていると自負している。ここで構築された関係性を活かし、官民問わず地方創生、地域のものづくりと

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NETT No.109 ● 2020 Summer

方自治体やものづくり系教育機関での講演依りの中での産業統計であることを認識してお頼なども増えている。伝統文化やそれに繋がく必要がある。このデータによるとピーク時りをもつ、ものづくりによる価値の創造、産業の1983年から2015年までの約30年間で生産額としての成長力が問われる時代において、日は約1/5、従業者数は約1/4程度まで落ち込ん

本工芸産地協会およびそこに集う企業経営者でいる。しかし、特筆すべきは従業者一人あのもつ役割は、日本全国のものづくり企業へたりでの生産額ではなかろうか。約150万円での啓蒙、およびものづくりの成長力を対外にある。これが実態であれば各地の従事者は経発信するという意味で重要度を増しつつある。

済的に非常に厳しい状況に置かれていること

さて、筆者は日本工芸産地協会事務局長とが容易に想像できるし、国の伝統と文化を守して2017年から３年にわたり会員企業の経営るために需要な役割を果たしている伝産法の者を訪問し対話を重ねてきた。そして開催し根拠として大切な統計でもある。

てきた前述の産地カンファレンス、また、各

一方で、日本工芸産地協会に加入する17社

種調査事業を通じて得た各地を牽引する工芸の企業の従業員数と売上高の一覧（概算値）

企業の趨勢について紹介したい。

が次表であり、従業員一人あたりの売上高はまず『伝統』『工芸』というキーワードでし

約1,350万円で前述の伝産協会データとは状況

ばしば引き合いに出されるのが昭和49年公布、が大きく異なる。また、売上高の総額は約370施行された『伝統的工芸品産業振興に関する億円となっており、伝統的工芸品200余りの指法律』（以降「伝産法」と記載する）にもとづ

定産地の合計約1,000億円と比較しても１社あいた国の支援である。同法に沿って運営されたりの事業規模のサイズが大きく異なっている（一財）伝統的工芸品産業振興協会（伝産協ることも理解できるかと思う。

会）の調査資料によると、近年の伝統的工芸

日本の製造企業における従業員一人あたりの品の生産額、従業者数の推移は、下記のとお売上高は、全国平均で3,124万円、中小企業ではりである。

1,785万円（経済産業省 ・ 商工業実態基本調査

同法による『伝統的工芸品』指定を受ける

2007年度）であり、調査前提が異なるために単品目には、技術あるいは使用素材に100年以上

純な比較はできず日本工芸産地協会の会員企の歴史を有し、それを現在も引き続き踏襲し業の平均値とて決して高いとは言えない。しかているという条件が付く。当該資料はこの括し、ここで論点としたいことは、２種のデータの伝統的工芸品の生産額 ・ 従業者数の推移
（十億円）
600

生産額

541
500
400
300

484
280

493

475

446

384 288

423

300
390

369

242 237
206 199

200
100
0

508
463

1974 79 83
年

329
278 267

186

177

（千人）
400

従業者数（右軸）

153 150

138

129

115

265

102 97

200
234

112

205 200
102 103118 104 104 105

102 102100

74 72 70 69 67
65

87 1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 10 11 12 13 14 150

出所：（一財）伝統的工芸品産業振興協会資料により作成

2020 Summer ● No.109

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特集

伝統ものづくりによる地域活性化

比較分析ではなく、一般的な認知として伝統的完全に失ってしまったかのようなイメージが植なものづくりは斜陽であり、衰退の一途と思わえ付けられているのではなかろうか。

れがちであるが、成長性、収益性ともに担保し、もうひとつ、地方自治体がもつ伝統ものづ

地域企業として重要な存在となっているケース

くりへの認識を取り上げたい。下図は、地方も多く存在するということである。残念ながら自治体が切り札として期待する地域資源の調現状では伝産法の支援を受けて（あるいは支援査データである。都道府県レベル、市区町村を受けられないケースも多く存在するが）自走

レベルとも、期待の度合いが著しく低く、全をはじめた企業をどう評価し、どう展開していく評価されていないことが見て取れる。

くかの出口の議論や統計がない。そのため、前

なぜ、これほどまでに他の業種との差が生述のデータが独り歩きして産業としての活力をじる結果となるのか、工芸産業に携わる面々
は危機感をもって業界全体のイメージを変えていく必要があるのではなかろうか。どの枠

日本工芸産地協会会員企業データ№

企業

従業員数（人）

売上高（百万円）

1
2

Ａ

50

300

Ｂ

100

900

3

Ｃ

400

5,000

4

Ｄ

300

3,000

5

Ｅ

100

1,000

6

Ｆ

100

1,000

7

Ｇ

200

2,000

タしか存在しないのであれば、今後将来にわたって業界への資金、人材の流入を阻害することになりかねない。だが決してそうではな
く、工芸に携わる企業にも、活力があり地域に貢献している企業は多く存在する。日本工

8

Ｈ

30

250

Ｉ

20

120

10

Ｊ

400

5,000

11

Ｋ

400

7,000

12

Ｌ

400

6,000

13

Ｍ

50

600

14

Ｎ

10

100

15

Ｏ

20

300

16

Ｐ

30

120

加入をさらに促し、産業としての認知を変革

17

Ｑ

150

4,500

2,760

37,190

することは業界にとって必要であるし、関係

芸産地協会は加入企業17社と未だ小規模の集団ではあるが、事実として会員企業はみな成長企業である。経済産業省から地域未来牽引企業として認定を受ける企業も多く加入している。同様に地域を牽引する工芸メーカーの省庁へ成長企業の調査分析を働きかけていか
ねばならない。当然ながら元気のある産業と地域活性化の切り札となる地域資源35

都道府県(ｎ=39)36.9

して実体がなければ意味のないことは言うま

市区町村(ｎ=867)

でもない。各地に工芸を基盤とした成長企業

35.9

34.9

の輪を広げていかなければならない。
さて、では具体的にどのように地域を牽引す

30 28.2

るような工芸企業を生み出していくのか。冒頭

25

20.5

20

のデータを鑑みれば、実際の伝統的工芸品の

15.1

15

製造事業者はものづくりを生業としているも

10.3

10
5
0

0.0

1.6

農水産品 伝統工芸 観光資源

5.1

2.3
技術

産業基盤

6.3
2.8

その他

0.0
特にない

資料：中小企業庁委託「自治体の中小企業支援の実態に関する調査」（2013年11月、三菱 UFJ リサーチ＆コンサルティング㈱）（注）地域活性化の切り札となる地域資源として１位から３位を回答してもらった中で、１位に回答されたものを集計している。

18

料が冒頭に掲出したような右肩下がりのデー

9

計

(%)
40

組みを活用するかはさておき、公的な統計資

NETT
NETT No.109 ● 2020 Summerのの、企業として体を成していないケースが多く想定できるし、後継者もなく将来的には廃業の方針を持ちつつ新たな投資を控えて事業を継続しているケースも多いだろう。ここから成長企業となっていくことは決して容易なことではないが、各地で多くの工芸企業を見てきた中での結論は、やはり経営

中川政七商店の支援により開発されたブランド

者が鍵を握るということだ。
日本工芸産地協会の代表理事でもあり、工芸業界を引っ張る存在の株式会社中川政七
商店会長の中川政七氏の言葉を借りれば、結論は経営者の志と覚悟に尽きるということになるが、同氏はその次に企業のビジョンと競争戦略と組織力の掛け算であるということを述べている。同社は工芸メーカーに対す

いものではないが、重要なことなのだ。

るコンサルティングを事業展開し、大きな成

他方、工芸には歴史や伝統にもとづいた技

果を挙げているが、ブランディングや商品開術や地域文化のリソースがある。これは大き発など、部分的な支援は行わず経営戦略策定な財産であり、他業種が一朝一夕に得られるからブランド、商品開発、流通、製造、コミュ

ものではなく、製品価値としてはすでに非常

ニケーション設計まで、一貫してタッチできに高いものを作っている場合もある。また、る場合にのみ引き受けるというのが条件であ

工芸はオートメーション化された大量生産設る。かつ、必ず経営者の志と覚悟の部分につ備による製品とは異なり、急激な生産増にはいて中川氏自身が直接面談を行って見極める。

対応できないという脆弱な製造背景も問題と経営者の覚悟を非常に重視しているというこして抱えている。ここを解決してやらなけれとだ。地域で成長を目指す工芸企業や、それば単に売れる製品をつくってもうまくはいかを支援する自治体は同社の門をたたいてみるない。前述のような経営上の課題について全のもひとつかもしれない。

体を通してしっかりと改善して地道に徐々に

私自身、コンサルタントとして工芸企業のすすめていく必要がある。工芸品のよいとこ

経営に関する支援、助言をする立場となるころは機能よりも意味や背景を重視する消費者ともあるが、中川氏の意見に大いに賛同できが顧客となるところである。そういった顧客る。工芸企業は中小ひいては零細経営であるはロイヤルティが高いし、長くファンでいて場合がほとんどで、経営に難がある場合におくれる可能性が高い。成長のスピードはゆっ

いて何か部分的な問題を解決してそれでこと

くりではあるが、顧客ともゆっくり長く付き足りるということではないだろう。そもそも合っていけばよいのだ。

の戦略がないか、何か新しいことをやりたい場合にその機能がないかのどちらかである。

地域の中で工芸だけを手厚く庇護していくというわけにはいかない。

欠如する戦略にしてもものすごく基本的なこしかし工芸や伝統ものづくりは地域活性化、とであったりするのだ。製造販売を事業とし地方創生という観点でも、歴史、文化を継承て行っていくうえで、商品政策や流通の方針

していくという観点でも非常に重要なコンテが定まっていなかったり、原価や販管費につンツなのである。そして、誰も見向きもしな

いては意識の片隅に追いやられていたりもす

い過去の遺物ということはない。ビジネスとる。そういった経営の根幹にかかわるようなしても有望であると言えよう。

重要な項目がポンと抜けていたりする。そこ

国としても、地域としても、有望な経営者、を改善すればすべてが良くなるというほど甘

有望な企業に積極的な後押しを期待したい。

2020 Summer ● No.109

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19

NETT
特集

伝統ものづくりによる地域活性化

伝統ものづくりでの工芸イノベーションの可能性
株式会社価値総合研究所



執行役員経営企画部長

中

村

郁

博

ポイント
・伝統ものづくりは、地方創生における潜在力の高いテーマとして、さらには新しい産業構造の確立、産業レジリエンスの向上としても期待が集まる。
・伝統ものづくりは、人々のウォンツを獲得していくことが必要で、新ビジネスモデル、
新市場開拓、新商品開発の工芸イノベーションを創出することが求められる。
・工芸イノベーションを進めていくには、産地の産業クラスターのコーディネイト、顧客向けのマーケティングとブランディングを担う地域商社機能の強化が重要だ。

安い労働力やサプライチェーンの最適化に基

はじめにづき、製造拠点の海外移転も最早当然のこと

日本の風土と歴史の中で、日本人の生活ととなっている。これらにより、人々のニーズ

密接な関係を築いてきた伝統的なモノづくりの多くが安価かつ効率よく満たされ、人々は

は、経済と社会のグローバル化とその変化ス

消費者余剰という富を手に入れている。

ピード増の中で、縮小していくとの認識が広一見すると、ここに、手作業も多く残り、がっているのは事実であろう。実際に、日本専らの効率追求とは一線を画す、昔ながらのの伝統的工芸品の市場規模は、1990年頃をピー生産技術を基礎とした伝統ものづくりが入り

クに、今ではその五分の一程度までになって込む余地はなさそうにも見受けられる。しかいる（図１）。確かに、大規模工場や機械化にしながら、日本の伝統的生産地を丁寧に追っよる大量生産により、人々の生活を支える製ていくと、この時代の変化に対応した、より品の多くが供給され、さらには世界規模での積極的に言えば「時代の変化を活用した」伝
統ものづくりが、少ないながらも散見される（図１）伝統的工芸品の生産額 ・ 従業者数の推移
（十億円）

600

400

（千人）

従業者数（右軸）
280

384

300

生産額
508

のだ。

Ⅰ 伝統ものづくりの再評価
筆者が伝統ものづくりの潜在力を高く評価

206

200

するのは、主に３つの観点からである。

100

１

265
97

200

74
118

0

1974
年

1990

2000

10

出所：（一財）伝統的工芸品産業振興協会資料により作成

20

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NETT No.109 ● 2020 Summer

65

一つは、地方創生の流れの中での可能性で

102
15

地方創生における可能性0ある。筆者は、地方創生において、最も重要なものの一つとして、地域商社に注目をしている。各地域の魅力ある地域産品を、他の地

域の産品とどのように差別化し、消費者にどてきた。この方向性は、今後も有効で、引きのような戦略で届けていくのかを担うのが地続き追求していくべきものである。

域商社であり、地域経済活性化の汎用策とも一方で、効率的かつ客観的高質化が進むに言えるものだ。一方、地域商社は、農業の六

つれ、それでは満たすことのできない欲求が次産業化も背景に注目を集めてきたものの、人々の心の中に補集合として出現してきてい多くの同商品の価格は1,000円未満であり、地る。要は、ニーズ商品ではなく、ウォンツ商域から大消費地への物流コストを吸収するに品への需要である。決して、ニーズ商品を否

は単価が低すぎる。また、地域という限定性

定しているのではなく、ある一定のニーズがにより、大量生産、大量販売ができないこと満たされることを条件としてウォンツが出現も考えると、規模の経済を働かせるのも難ししてくるのであり、日本の経済、社会は、既いと言わざるを得ない。

にこの段階に突入している。そこでは、単なこれを打破する一つの戦略が、地域産品のるスペックとして定義できるものではなく、高付加価値化、つまり価格の引き上げだ。も計量化が難しい主観に基づくデザインの美し

ちろん農業の六次産業化においても、これはさや、その製品を作り出す職人の技や思い、取り組まれており、贈答需要を取り込んだ高伝統的な文化への共感といったものにて新し

級果実なども話題を集めるが、その単価上昇

いタイプの価値が見出されているのだ。

の限界や、生鮮食料品ならではの日持ちの短また、生産者側においても、表現する喜び、さなど、制約も多い。この点、伝統ものづく

原材料や前後の工程など裾野広い地域の生産りを基礎にイノベーションを創造できれば、者と繋がる喜び、さらに顧客と交流し顧客に大きな市場を創り出すことが可能であり、実使ってもらえる喜びといった、単なる経済活際、この分野で先行する欧州では、売上高１動として整理しきれない、新しいライフスタ兆円に迫る企業も存在しているのである（図イルとも言うべき活動になっていく。加えて、

２）。

伝統ものづくりでは、原材料となる農業生産（図２）地方創生における工芸イノベーション、
地域商社、DMO
大地域での展開可能性

地域商社から始まり、加工工程においても高度な分業体制を確立し、産地がクラスター化している
ところが多く、一人、あるいは一社で自己完結することは難しい。従って、生産活動にお

工芸
イノベー
ション

いても、よりコミュニティを強く意識していく必要もある。この昔ながらの生産体制は、効率性を追求し人件費の圧縮に重きを置く現DMO

代主流の産業構造の中では、新しい価値観を小提示しえるのだ。
小

成長性

大

注︓バブルの大きさが、現状のニーズ

３

産業レジリエンスの向上
グローバルに作り上げられたサプライ

チェーンは、平時においては高効率な生産に
２

新しい産業構造の確立

不可欠なものである。一方で、経済と社会の従前のモノづくりは、数値データによる計

グローバルでの結びつき強化は、今次の新型

測可能な絶対的な質（スペック）と生産効率

コロナ禍に見られるように、一地域での負のの追求に重きを置き、結果、人々は高質なもインパクトが次々に伝播していき、結果、巨のを安価に入手し、生活水準も格段に向上し大なものになるリスクも存在する。だからと2020 Summer ● No.109

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特集

伝統ものづくりによる地域活性化

言って、経済社会のグローバル化を止めるこがある伝統ものづくりであっても、現状のまとは不可能であり、不合理であるが、全てのまでは、その力は顕在化してこない。そこに産業が、このグローバルなサプライチェーン

は、工芸イノベーションと呼ぶべきものを引を志向する必要はない。特に、日本の地域のき起こしていく必要がある。

小さな産地にとっては、ロイヤリティの高いコアな需要に生産資源を集中した方が良いケー１

工芸イノベーションの必要性

スも多く、この場合は地域の産業クラスター

伝統ものづくりを代表する工芸は、江戸時内での調整とシナジーの追求に重きを置き、代に大きく発展した。当時、全国的物流網がより独自色の強い製品に特化していく戦略の構築され、各地域はそれまでの自給自足型経方が適切だろう。そして、この地域自己完結

済より、比較優位に基づいた産地交易型経済

志向の産業構造は、上記のような負のインパへの変容を加速させる。その中で、地域で産クトへの耐性も期待できる。

出される原材料、それを加工する高い技術、なお、伝統ものづくりの産地の生産力は決そして独自の美的センスによるデザインに基して大きなものではないが、各地域にそれぞづいた工芸産地が出現した。それらの多くは、れ分散して存在しているために日本の経済全

特にバブル経済崩壊後の卸 ・ 小売業の変化に体としてはリスクを分散できる。また、ファ対応できずに疲弊してしまっている。これにスト商品ではなくロングテール商品であるた

対応していくために、工芸イノベーションをめに需要が回復するまでの間、製品を在庫と引き起こしていくことが求められる。これは、して持つことも可能で、産業のレジリエンス

安い海外生産に対抗でき、将来にわたり機械という観点からも評価できる。

化、人工知能（AI）に非代替な新しい地域のモノづくりにもなりえるものだ（図３）。

Ⅱ 伝統ものづくりにおけるイノベーション
日本の新しい産業構造確立に向けて潜在力

２

工芸イノベーションの概要
まず求められるのは、新ビジネスモデルを（図３）工芸イノベーションの概要
安い海外製造拠点に対抗でき、
将来にわたり機械化、AI等に非代替な新しい地域ものづくりの確立【地域商社との親和性】
具体的モデル【DMOとの親和性】
発展的モデル新ビジネスモデル

小売・農林業
（環境型
循
製造業）
への進出

産地観光
産地直販

新市場開拓

海外市場
インバウンド獲得

国際展示会の
開催・参加

新商品開発

現代のウォンツの発掘

ブランド構築イノベーションの要素

基礎：工芸の技術力と
デザイン

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地域資源の偏在が少なく、今まで地域活性化に悩んでいた地域（条件不利地域）においても、
取り組み可能な地域活性化テーマ

確立することだ。特に、従前のモノを作る、

チェーンを産業クラスターとしてまとめ上げ

あるいはモノづくりの特定工程のみに特化すていくコーディネイト機能が重要だ。

るのではなく、全体を俯瞰した最適なバリュー

次に求められるのは、生産された製品の魅チェーンを確立することが求められる。より力をより強調し、分かりやすいストーリーを具体的に言えば、従前の単純な製造である第伴って顧客へ届け、顧客からの信頼を高める

二次産業から、原材料の生産となる第一次産機能である。言い方を変えると、マーケティ業、そして顧客ニーズをつかみ、ブランドをングとブランディングである。この活動は、構築するための小売といった第三次産業にま一製品や一企業のそれではなく、クラスター

で、双方向へより踏み込んでいくことなどだ。

として形成された産地、地域全体のマーケティ

次に重要なのは、新市場開拓である。従前

ングとブランディングへとつなげていくことの顧客、従前のニーズへの対応に留まらず、も期待される。こうなると、単なるモノづく

新しい顧客と新しい需要を積極的に開拓し、りではなく、そのモノづくりの現場と背景を

新しい価値を提供していく。特に、日本の人体感するための産地観光へと、より複層的な口が頭打ちになっていることを考えると、海地域産業構造の構築と、より多様な地域活性

外市場への進出、そしてインバウンド観光客化へと展開していくだろう。

の誘引と産地での直接販売などは、成長が期待できる新市場である。

これらの取り組みは地域の商社機能の確立と強化と言い換えることもでき、それは工芸最後に重要なのが新商品開発だ。安価な大イノベーションの中核にある製造事業者が担量生産品ではなく、あえて伝統的手工芸技術

うこともできれば、製造事業者とは別にこのに裏打ちされ、結果、値段も高価となる工芸機能に特化した地域商社が推進していくこと品に求められる価値とは、ウォンツであるこも可能だ。さらに言えば、産地観光の拡大ととは先述したとおりである。そして、そのウォいう観点では、この活動は DMO（観光地域づ

ンツを満たすためには、よりデザインを磨き

くり法人）のものにもなりえる。

あげ、ストーリーを作り上げていく必要がある。そうした新しい商品が求められる。

このように、工芸イノベーションは、地方創生、地域活性化の主軸の一つとして捉えていくべきものなのだ。

Ⅲ 工芸イノベーションを推進する機能
最後に工芸イノベーションの推進のためには、どのような機能が必要かを考えたい。

日本における工芸技術とデザイン力の高さ、そして江戸時代とは言わず、そのさらに前の時代からモノを作ってきたというストーリー

工芸は、今まで工程毎に最適化を追求し技は、貴重な日本の産業資産だ。安い労働力を術力を向上させてきたが、既にその個別の技求めた生産は海外へ移転し、国内での生産に術力では競争力が得られないほど、現代の生

ついては機械化等で効率性を追求していく中、産力は機械化、自動化により向上している。

工芸イノベーションは、日本に最後まで残る

従って、前章で述べたように、地域でのバことが可能なモノづくりの一つである。同時リューチェーン全体での競争力向上が必要でに、それぞれの地域が個性を追求し、地域にあり、それは個別の競争力の和ではなく、積根を張った地域産業として、地域活性化におによるシナジーの追求が錠となる。そしてそいても潜在力が高いテーマと位置づけ推進をれを実施していくには、地域全体のバリュー図っていくことが期待される。

2020 Summer ● No.109

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特集

伝統ものづくりによる地域活性化

ポスト・コロナにおける日本の物づくり
明治大学理工学部



准教授

鞍

総合文化教室田崇

ポイント・ポスト工業化社会の脆弱さを克服する新たな物づくりのあり方とは？
・アレント「人間の条件」を参考に、労働と仕事のハイブリッドを問う。
・その具体例としての民藝が求めた物づくりのあり方の現代性とは？

二ヶ月近くにわたった緊急事態宣言も解除
され、街にひとびとが戻ってきた。東京では、製造 ・ 生産していないがゆえの物資不足だったわけだ。

さっそく朝の満員電車が復活。以前とはちがい、皆が皆、マスク姿ではあるが、それ以外「消費者でいるぶんには、とてもいい社会とは、宣言発令前とさほど変わらない光景だ。

いえます。しかし、生産者、労働者にはつらい社会です。
」

もちろん、何よりも、この間の休業や消費の冷え込みのあおりを受け、日々のいとなみ

（小熊英二『社会を変えるには』2012）

が存亡の危機に立たされている方々のことを思うと、一日も早い回復を願う気持ちはある。

こうした社会を社会学者の小熊英二（1962-）

ただ、ふたたび満員電車に揺られながら、何は「ポスト工業化社会」と呼んでいる。簡単

かシックリこないものがあるのも事実だ。

にいえば、製造 ・ 生産ではなく、消費 ・ 流通

この二ヶ月の体験のなかで、僕たちが求めを経済活動の基軸とする社会だ。社会全体のたことは、たんにいままでどおりの社会の回流れとして見た場合、日本は1990年代には工復だったのだろうか。多くのいとなみが停止

業化を終え、こうしたポスト工業化社会といせざるを得なかったこの体験を糧に、少しでうステージに入っている。

もそれ以前よりよい社会を考えたいと思った

しかしながら、そうしたステージもすでにのではなかったか。以下に、そういう観点も30年以上。このままずっとポスト工業化でいふまえつつ、日本の物づくり、とりわけ工芸

つづけるのか？

と地域の関わりについて素描してみたい。

の「ポスト」、つまり「次」へと移行すべき時

そろそろポスト工業化社会期なのではないか。物づくりから撤退したポ

１．ポスト工業化社会の「次」へを軸とする社会のあり方を考えなければなら

このたびの新型コロナウィルスの感染拡大ないのではないか。このたびのコロナは、ポは、日本の物づくりの現状を知らしめること

スト工業化社会の脆弱さを知らしめるとともにもなった。マスクをはじめ物資不足が問題に、そうした方向性を僕たちに示したといえになった背景には、それらの多くを輸入に頼っるだろう。

ていたことがあった。いいかえると、国内で24スト工業化社会を超えて、ふたたび物づくり

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では、ポスト工業化社会の「次」における

物づくりのあり方とはどういうものか？

めだけではなく、文化的なものとか、精神的ここへきて、工業化以前からいとなまれてな豊かさを追求し、自然にはないものを人為きた工芸ならではの技術力、その丁寧な物づ的人工的に作り出す。それが仕事。労働と仕くりの評価が高まっている。その一方で、か事は、それぞれ人間が人間であるための異なねてより、工業以上に深刻な経営環境にあっる条件に呼応することから生じるものでもあた工芸業界では、海外戦略やブランディングる。すなわち、労働は「自然」という条件に、等の再検討を進めるとともに、近代化 ・ 合理

仕事は「社会」という条件に呼応している。

化 ・ 効率化を図ることが求められてきた。こ労働と仕事は、産物の扱われ方にも違いがのことは、新たな工芸のあり方が問われていある。労働の産物は「消費」される。どんなるということでもあるだろう。しかしながら、に手をかけて作った食事も、あっという間にそもそも果たして、工芸に足りないのは、先食べ尽くされるように、消費は、消費する者に列挙したもの―どちらかといえば、工業の生存を利することだけを意味する。それにが率先して取り組んできた要素だけなのか。

対し、仕事の産物は「使用」される。しかも、

むしろ、いまこの時代だからこそ問われてい建物や家具がそうであるように、世代を超える「工芸性」があるのではないか。かつてのて使われ続ける。それはまた、自分が所属す工芸に戻るのではない。むしろ、工業化、さる社会や共同体が、自分が生まれる前からあっらにポスト工業化のただ中で、工芸自身が見たし死んだ後もあるだろうという、社会への落としてきた自らの「本質」を再発見するこ

信頼の根拠を具体的に示してくれるものでもとが求められている。工芸から工業へと物づある。そうして、工芸は、もともとこうしたくりの主軸が移り、さらにはポスト工業化を「仕事」の所産だった。その担い手たる職人の経た「次」だからこその「工芸」、だ。それいとなみは労働ではなく仕事だった。

は、いわば、物づくりという営みの原点を再確認することでもあるだろう。

ところが、近代という時代は、この二つをひっくり返してしまった。というか、すべて労働にしてしまった。台頭してきたのは、い２．
「労働」としての工業、「仕事」と
しての工芸

うまでもなく工業だ。結果、本来世代を超えて使用され、社会の持続性を支えるものでもあったはずの産物が、すべて消費の対象になっ物づくりという営みの原点とはどういうもてしまった。家具も、器も、建物も。みんなのなのだろうか。この点を掘り下げるにあた

消費されていく世の中になってしまった。

り、政治哲学者ハンナ ・ アレント（1906-75）

以上は、アレントの議論をかなりザックリ

が著書『人間の条件』（1958）で展開した議論とまとめたものだ。時代の流れとしてはおおを参考にしたい。古代ギリシャに遡りつつ、

むねこれでいいだろう。そういう中で、近代

彼 女 は、 人 間 な ら で は の 働 き 方 を、「労 働になってなおも、消費ではなく、使用される（labor）」と「仕事（work）」、そして「活動ものを目指す工芸、仕事としての工芸を維持（action）」の三つに分けて考える。工芸が関しようとする動きも出てきた。いわゆる伝統

わるのは、ひとまず、このうち「労働」と「仕工芸や美術工芸はそういう動きの結果と言っ事」だ。

てもいいだろう。ただ、工芸のありようにつ

人間とはいえ生き物である。食べなきゃいけない。そういう自然のいとなみに即した切

いては、また別の可能性を追究する動きもあった。それが「民藝」だ。

実な欲求を満たすのが労働だ。でも、僕ら人間は食べるだけでは満足できない。食べるた2020 Summer ● No.109

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特集

伝統ものづくりによる地域活性化

３．工芸と工業の次を示唆する
「民藝」の視点
民藝は、思想家の柳宗悦（1889-1961）らが百年前に作りだした造語だ。彼らは、それまで「下手（げて）もの」とも呼ばれ、価値あるものと見なされることがなかった日常使いの「雑器」、とりわけ工業化される以前の手仕事の品に、独自の美がやどっていることを見出した。民藝は、そうした観点から、下手ものや雑器に代わる言葉として考案されたものである。
「民衆的工芸」を略したものともされる。
民藝もまた工芸である。彼らが注目した工

福島県昭和村の「からむし」のいとなみ「作る」のではなく「生む」物づくりの具体例がここにはある。村外から移り住んだ者たちが担い手として活躍しはじめている点からは、これからの地域のあり方をう
かがうこともできるだろう。

芸もまた、単に消費されるものではなくて、世代を超えて使用に耐え得るものだった。そういう意味では社会の持続性を担うものでもそのひとりに、陶芸家の河井寬次郎（1890-

あるが、同時に、自然のいとなみと深く接続

1966）がいる。よく知られた彼の言葉に、「暮したものでもあった。それゆえ、もともと仕しが仕事、仕事が暮し」というのがあるが、事ではなく労働の所産というべきもの―た

これは、「労働が仕事、仕事が労働」を意味す

だただ生きていくのに懸命な、貧しく、名もる言葉とも言えるだろう。そんな寬次郎は、なき者たちのいとなみだった。

どういう「つくること」を求めたか。あるエッこうした民藝の視点は、ただ古い時代を顧みたものではなく、近代という時代と向き合っ

セイのなかで、昔ながらの農村を見た感動について、彼はこんなふうに書いている。

たからこそ導き出されたものであった。先のアレントの分類を踏まえていえば、民藝とは、「ど んな農家でも ―どんなにみずぼらし消費物しか生み出さない労働ではなく、使用

くっても―これは真当の住居だという気物を生み出す労働の可能性を問うものであり、がする。安心するに足る家だという気がす社会という条件に応じるだけでなく、自然とる。喜んで生命を託するに足る気がする。

の結びつきの中でこそ営まれる仕事の可能性

永遠な住居だという気がする。これこそ日を問うものでもあった。いうならば、労働と本の姿だという気がする。小さいなら小さ

仕事のハイブリッド。やや強引かもしれない

いままで、大きいなら大きいままで、どれが、ここに、工芸と工業の「次」としての工もこれも土地の上に建ったというよりは、

芸性のヒントが潜んでいるようにも思うので土地の中から生え上ったと言いたい。どんある。

な家も遊んでいるような家は一軒もない。
」

そうした点は、民藝が求めた「つくること」

（河井寬次郎「部落の総体」1944）に端的に示されている。最後に、それを示唆

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する民藝運動の担い手の言葉を紹介しておき建ったというよりは、生えた。

たい。じつは、彼らは申し合わせたように、

僕はこの部分が、これからの工芸のヒント

同じようなことを言うのだ。
「作る」のではなになるのではないかと思う。ポスト工業化社

い、「生む」のだ、と。

会の「次」における物づくりというのは、も

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NETT No.109 ● 2020 Summerしかしたら単に「作る」ことではないんじゃる動きも活発化している。緊急事態宣言が解ないか。もとより物づくりは人為的な営みで除されたとはいえ、購買や観光を目的としたある。ではあるが、むしろ「生む」とか「生人の移動がすぐに回復する様子がない現状にまれる」、そういう自然の営みの要素を持つこ

おいては、当然のことだろう。この機会に、とが求められてくるのではないか。それはま

これまでアクセスできなかった人たちが、産た土地や地域との結びつきというところにも地と接点を持つことができるようになるといつながってくる視点ではないかと思う。そのう期待もある。

土地その土地の自然に即し、それゆえの多様

こうした傾向は僕としてもぜひ積極的に応性を秘めた、生むこと、生まれること。それ援したい。ただ、同時に、このたびのコロナ

が、新たな物づくりの営みではないだろうか。

を受けて、僕たちは、それ以前の働き方や生

そうして、「産地」としての地域社会のあり活のあり方、効率優先、消費ありきの社会のようもまた、そういう意味で「生む」「生まれ

形を根本的に問い直すことにもなった点を忘る」場所となるべきではないだろうか。二十れてはならない。工芸には、その固有のポテ

世紀的な「作る」とは違う、二十一世紀的なンシャルとして、そうした問い直しに応答すつくることとしての「生む」営みを育む場。

る力があるはずである。求められているのは、それがこれからの産地に求められているので時代の歩みの中で、いつしか隷属することにはないか。工芸と工業の次、ポスト工業化をなってしまった「ポスト工業化社会」の中で経た「次」とはそういう機運を目指すものでの解決ではなく、その次を少しでも現実化しはないか。

ていくことであるはずだ。厳しい工芸の現状に向き合うことは、きっとその道筋を探るこ

おわりに
このたびのコロナが工芸業界にもたらした
影響は、ほかの産業に劣らず深刻なものがある。最大の懸念は、売上の減少がただちに廃業につながりかねない点にある。ある調査では（注）、このままの状況が続くならば、2020年
中に廃業も余儀ないと答えた工芸従事者が全体の４割にも達している。
こうした状況を受けて、地方の工芸関係者とにもなるはず。僕はそう信じている。

＊本稿は「第２回産地カンファレンス in 高山 2018」（主催：一般社団法人 日本工芸産地協会）のパネル
ディスカッション１「工芸と工業の次」において筆者が行った講演の報告記事を改稿したものです。
元の報告記事は、そのほかのパネリストの議論とあわせて、同協会ホームページに掲載されています。興味のある方は参照ください。
https://kougei-sunchi.or.jp/conference/450/の間でも、オンライン販売に窮状の打開を探（注） 統産業従事者 新型コロナウィルス影響調査（2020年５月 株式会社和える）
伝
https://a-eru.co.jp/wp-content/uploads/2020/05/aeruresearch0522.pdf

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特集

伝統ものづくりによる地域活性化

望まれる伝統ものづくりの経営力開発
専修大学



准教授

経営学部

三

宅

秀

道

ポイント
・伝統ものづくりを量産工業と対比することで望ましい戦略が見えてくる。
・消費者が期待するのは単なる機能ではなく、意匠と記号としての意味である。
・伝統ものづくり存続のためにも、工業から学べることは多い。

筆者は主に中小企業の商品開発の研究としはじめに 
伝統ものづくり産業が繁栄する条件て、さまざまな分野のものづくりを調査してこの「伝統ものづくり 」という産業カテゴ

ランド、超高級消費財や手工業的に作られる

リーになんらかの共通性を見出そうとすると、

日用消費財なども含む。その経験を踏まえ、個別具体の詳細より、深く掘り下げた大きな

伝統ものづくりが社会で繁栄するために必要傾向を取り上げることになる。そして率直にな条件とはなにか。それは消費者が伝統もの言えば、多くの事例から「経営の巧拙」を見づくりに求める価値を、製造に携わる側が正ようとすると、非常に着実な成果を上げていしく理解し、それに適切に対応した商品を社る事業体と、折角の伝統的技能が活かされて会に提供できるかどうかという点である。

１

きた。その中にはいわゆるラグジュアリーブいない、もったいないなという事業体のあい
だに大きな格差がある。数で言えば後者の方が圧倒的に多いと筆者には見える。
筆者はその、もったいない経営をしている

伝統ものづくりとはつまり、量産工業の対方たちに、商売繁盛していただきたい。その比概念である。むかしはそれしかなかったのため本稿では、「巧く行っている事例」ではなだから、わざわざ「伝統」と呼ばれない。近く、この分野の比率としても多くを占める「あ代化の過程で量産工業というものづくり手法

まり巧く行っていない事例」を念頭に論じる。

が後から登場したので、伝統ものづくりが特地域経済へのインパクトを考えるには、その異な存在になった。

方が有効であろう。読者諸賢には拙論を読ん

量産工業の長所は、品質が安定していて、で、「冗談じゃないうちはこんなのよりもっと

コストパフォーマンスがよいことである。そ巧くやれている」と立腹するような実務家でれによって社会が豊かになったことは紛れもあっていただきたい。それが筆者の願いであない歴史的事実である。それなら量産工業とる。

比較してコスパが悪い伝統ものづくり商品を、

１28「伝統ものづくり」はなにとの対比か

本稿では2018年の日本政策投資銀行地域企画部・日本経済研究所地域本部作成のレポート、「地域伝統ものづくりの活性化調査」で提唱された「伝統ものづくり」という概念を用いる。

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NETT No.109 ● 2020 Summer消費者がわざわざ買って使う必要はどこにあである。そうしないと量産キャパシティの間るのだろう？

尺に合わない。

伝統ものづくりはなくなることが必然なのだろうか？

それならば伝統ものづくりの側は、量産シ

量産工業は、標準化や規格化、人工動力やステムでは利かせられない小回りを活かし、工業向きの新素材の導入など、生産プロセス

より手の込んで、「大向こう受け」から敢えてに様々な革新を導入することで進化した手法

離れて、なおかつ美しい意匠を開発しなけれである。伝統ものづくりは、その進化の先端ばならない。

よりも旧来の生産手法でありつつも、それをモノの使用形態も文化として成熟している

単に旧弊とせず、量産工業製品に、商品力の日用消費財の分野で、単に機能的には工業製

なにかの次元で優らなければならない。つま品でも十分であるにも関わらず、わざわざ伝り、伝統ものづくりがどうやって量産工業と統ものづくりを買う消費者は、なにを望んで棲み分けるかという戦略があるべきというこいるのか。彼らは量産品の平均的な意匠に飽とである。

き足らず、自分の嗜好により近しい、特殊な意匠を日用品に求め、そのためにはいくらか消費者が「伝統ものづくり」商品になにを期待するのかの価格上昇もいとわない人々である。
そしてまた、自分が買い、使う消費財が、社会的に稀少であることに価値を見出す消費

しかし残念ながら、いま日本社会に「残存」

者の心性も、そこに含まれる。仮に全く同じしている伝統ものづくりには、かなりの割合

意匠のモノであるにしても、それが世の中にで、その戦略が欠けている。たとえばそれはふたつとないか、たくさんあるかで、それを伝統ものづくりが、生産手法や意匠が「昔な所有することの満足感には違いがある。

がらであることそれ自体」を売りにしている

しかもそれが、他の消費者がその存在と声場合である。消費者のノスタルジーに依存す価を知っていて、欲しがっていても入手できる価値訴求だが、そこに将来への発展性はあないのに、自分だけ入手できることは、自分るだろうか。

の財力や権力や好運を、ひいてはそこから、

もちろん、様々なアイテムを展開するうち自分には特別な価値があるような感覚を実感のひとつのテイストとしては、懐古的意匠はできる、現代社会では貴重な機会である。

有用であろう。しかし現実には、社会的に伝消費者にはそうした自己愛が、自認するこ統ものづくりが衰退していく過程で、商品のとはあまり心地よくない意識であるとしても、新たな意匠を創案する能力も衰えてしまった

確かにある。たとえばパーティの席で、自分結果の定番頼みであり、それがまた消費者かと全く同じ服装の出席者と偶然並び合わせたら飽きられ、忌避されるという悪循環の末、ら、なにか居心地が悪い気持ちをたいていの無策になっている面がないか。

人は感じるのではないか。

ではどうすればよいのか。量産工業の裏を

もちろんその反対に、自分が憧れる対象とかくことが必要かつ有効である。量産品はた同じモノを自分も入手して着用したい、といいてい、手頃な価格で機能性も十分に日常的う気持ちも多くの人に時には感じられる。ブ

需要を満たす。しかしその意匠は、量産手法

ランド理論では前者をスノッブ効果、後者をを採る以上、「ボリュームゾーンの消費者の好バンドワゴン効果と呼ぶが、つまりは人間のみに合わせた平均的な意匠」にならざるを得「業」である。

ごう

ない。それはそれでよいすがたかたちである

この意味で伝統ものづくりには、量産工業

が、いかにも工業製品、という規格的な意匠

よりもよほど先進的で微妙なデザインとブラ2020 Summer ● No.109

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特集

伝統ものづくりによる地域活性化

ンドのマネジメントが必要なのである。

き」を「これが味だ」などと強弁するような風景である。もちろん伝統ものづくりは工業

伝統ものづくり発展のために必要な経営力開発はどのようなものか
そうした消費者の心性を織り込んで、伝統ものづくりの製造プロセスを再吟味しよう。

かなりの程度やむを得ない。むしろ、「いい方
へのばらつき」は、陶磁器製造における窯変のように、商品価値を高めることさえあり、強みにもなる。

既に述べたように、伝統ものづくりは量産工

つまり品質のばらつきさえも武器にしよう

業と比較して、想定購買層の消費スタイルがというのなら、たとえば陶器ならこれまでよより奢侈的である。そしてそのうちの少なくりはるかに品質に厳しい基準を設け、悪いほない割合が、自己顕示的消費であることは否

うにばらついた「不良品」を叩き割り、廃棄定するべきではなく、むしろそれは利用すべするくらいのことが必要である。自分の屋号き現象である。

のもとでそれらを社会に流通させるべきでは

しかしそのためには、移り気で格好をつけない。それでければブランドのプレステージ

たい、業の深い消費者に対応して、高頻度でが確立され得ない。それをもったいないと思

様々な意匠を打ち出すことでその希少性をア

うなら、生産工程から品質管理を徹底するべ

ピールし、購買意欲をそそることが必要となきである。

る。製造現場ではそれは多品種 ・ 短納期 ・ 変

しかし残念ながら、伝統ものづくりに従事

量 ・ 小ロット生産という過酷な要求に耐えうする方々の多くは、良くも悪くも職人タイプ

る能力が必要になる。

であって、産地から消費地までの価値連鎖を当たり前だが、伝統ものづくりももちろん、統合して意識する習慣が乏しい。

製造業の一分類である。それならばそれが職だからこそ管理手法の刷新が望まれるので人の熟練した手技を活かす手法でありつつも、ある。これは単にツールを他所から買ってく

そこに更に近代工業的な品質管理、生産管理、ればよいということではなく、それを利用す

流通管理、原価管理の手法を導入することがる側がその管理の意義とそこから洞察を見出有効であることは紛れもない。

す能力を開発することが必要である。

製品品質のばらつきを減らし、歩留まりを

つまり伝統ものづくりにいま必要なのは、

よくし、原価を低減させ、資本回転率を改善

まず工業から学べることは学ぶことである。

することは、そのモノが機械でつくられよう

それは単なる真似ではない、真摯な学習であが人の手でつくられようが、ものづくりを業るべきだが、この分野に多い家族経営形態のとして営む上で、望ましいことである。そし組織に、それを担う人材が存在しうるだろうてこの流れには、近年の ICT の発達によっか。他人に雇われたのではなく、我が家の命て、生産と流通の過程で、いつどこでどのよ

運が賭けられた家業だからこそ、本気になる

うなアクシデントがあったか把握しやすい

若手経営人材がいることに強く期待したい。

データを管理するような手法が安価になった

これについての参考として現在の日本では、ことで追い風が吹いている。
しかし伝統ものづくりの現場で時折目にするのは、たとえば品質の「悪い方へのばらつ
２30

的手法よりもばらつき自体が大きくなるのは、

奈良県の中川政七商店の事例２が雄弁であるが、それを詳細に述べるには紙幅が足りない。
本稿では概説だけ述べさせていただく。

中川政七（2017）「日本の工芸を元気にする！」（東洋経済新報社）の一読をお勧めする。

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研究会報告

地域未来産業研究会

第１回研究会

講演概要

松原 宏 氏「未来技術と地方創生」
瀬田 史彦 氏「未来技術と国土計画」
足立 慎一郎 氏 ・ 竹田 英幸 氏「DBJ の地方創生の取組」


報告：株式会社日本政策投資銀行 地域企画部 参事役 清水 希容子

はじめに

１．講演「未来技術と地方創生」

東京大学地域未来社会連携研究機構と日本

東京大学 大学院総合文化研究科広域科学専攻 教授 ・

政策投資銀行地域企画部は、地域の未来を展

地域未来社会連携研究機構 機構長

松原

宏 氏

望した、未来技術 ・ 産業のあるべき姿を検討

国の地方創するため、2019年度から共同研究会を開催し

生施策であ

ています。

る、 第 ２ 期

第１回研究会が、2019年12月24日、東京大「まち ・ ひと ・

学駒場キャンパス（東京都目黒区）にて開催

しごと創生総されました。

合 戦 略」 が本稿では、経済地理学がご専門の松原宏教

2019年12月20授による「未来技術と地方創生」、国土計画が日に閣議決定ご専門の瀬田史彦准教授による「未来技術とされました。

国土計画」、日本政策投資銀行（DBJ）地域企

その前に行われた有識者会議（座長：増田

画部の足立慎一郎氏と竹田英幸氏による「DBJ寛也氏）で、“第１期の検証”と“第２期に向の地方創生の取組」の講演概要をご紹介しまけた推進の検討”が行われました。私は前者す。

で、第１期「総合戦略」に関する検証委員会の座長を務めました。後者では、テーマごとに５つの分科会が置かれ、「未来技術（Society 5.02020 Summer ● No.109

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研究会報告第２期「総合戦略」の政策体系（案）

出所：まち ・ ひと ・ しごと創生会議（第20回）2019年11月22日配布資料１の実現に向けた技術）」は東京大学の須藤修先の一極集中の是正」です。第１期で“東京圏生、「人材 ・ 組織の育成、関係人口」は明治大への転入超過数ゼロ”の目標値を掲げたもの

学の小田切徳美先生、私が「地域経済社会シの達成できず、第２期でどうするかという議

ステムとしごと ・ 働き方」の座長を務め、2019

論になりましたが、同じ目標値を残すことに

年５月に中間取りまとめ報告書が出されました。

なりました。今後５年間の計画期間で実現す

地方創生の第１期（2014～2019年）と第２

るには本格的な政策を打たないと難しいでしょ期（2020～2024年）を比較すると、政策体系う。それをどうしていくかは重要な点になるの「目指すべき将来」に若干の違いがありまと思います。

す。第１期には、国の GDP を何％上げるとい第２期の基本目標と主な施策の方向性は、

うアベノミクスの数値目標が挙げられたのです

第１期と大きな変更はありませんが、第２期

が、第２期ではそれに代わって、“地域の外かに横断的な目標として、「多様な人材の活躍をら稼ぐ力を高めるとともに、地域内経済循環推進する」と「新しい時代の流れを力にする」

を実現する”という文言が入りました。ここでが加わりました。前者は、グローバルな居住は、地域内経済循環を実現することの是非、や世界中をまたにかけて活躍するような新た適切な地域のスケールとはどのようなものかな

な動きを捉えています。後者では、「地域におどの問題意識による議論がなされました。

ける Society 5.0の推進」と「地方創生 SDGs

さらに大きな議論となったのが「東京圏へ

32

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NETT No.109 ● 2020 Summerの実現」があり、Society 5.0の推進では、ローカル５Ｇをどこでどのように導入するかといになると思います。

う話になってくるかもしれませんが、今回のこのたび2019年に国土交通省で国土審議会

私たちの研究会では、地域全体を捉えた話が「国土の長期展望専門委員会」が立ち上がり、できればと思っています。それから SDGs

瀬田史彦先生が委員として参加されています。

（Sustainable Development Goals）の話が委員会の場で、“環境 ・ 経済 ・ 社会の統合的向入ってくることで、内向きとなりがちだった上”の考え方を環境省が報告するなど、今後地方創生の話が、グローバル上で地域課題をの議論が注目されます。

考えることとなり、日本の地域社会のあり方

そこで、これらの議論に対応するため、2018

が国際社会に向けて発信されることにつなが年４月に設置された東京大学地域未来社会連

ると思います。

携研究機構（以下、「東大地域未来機構」）でて どりがわSociety 5.0については、経済産業省「新産は、石川県白山市の手取川扇状地に実証フィー

業構造ビジョン」（2017年５月）において、狩ルドの拠点を設置しました。現場に密着した猟社会、農耕社会、工業社会、情報社会の先形で地域課題を見出し、各分野の先生たちとにある超スマート社会を“Society 5.0”とし多様な実証実験を行い、その成果を総合的にて位置づけています。「未来投資戦略2018」

検討できないかと考えています。その時にキー（2018年６月）における Society 5.0の内容が充ワードとなるのが本研究会の主要テーマであ実しており、基本の文書になると思います。

る「未来技術」です。

Society 5.0の実現に向けた各省庁の施策を整

東京大学の先生たちは、自動運転、ドロー

理すると、デジタル市場のルール整備は総務ンなどの未来技術の実証実験をキャンパス内省、モビリティや次世代インフラの AI ターミ

や別々のフィールドで行っています。手取川

ナル、スマートシティなどは国土交通省、脱扇状地は上流から下流まで多様な地域がコン

炭素社会の実現を目指す ESG（Environment、

パクトに集まっており、ここで地域の課題をSocial、Governance）投資は環境省、エネル

総合的に検討することができればと思います。

ギーは経済産業省となります。イノベーション

未来技術は、個々別々ではなく、地域の中でやエコシステム構築の分野では、航空機産業

もっと活かされるべきだと思います。

などは経済産業省、AI やデータサイエンスのその他の東大地域未来機構の具体的な取組

人材育成は文部科学省が関わります。ローカ

みとして、2018年度に、北陸３県と連携で、

ル５Ｇは総務省、フィンテックは金融庁、さら工作機械産業を中心とした先端ものづくり産に海外市場の取り込みや国際標準化は経済産

業の研究会を立ち上げ、工場内、工場間で IoT

業省あるいは文部科学省、外国人材の活躍推化、AI 導入を進めることの実現可能性を検討

進では外務省が関わってきます。また、疾病 ・しました。国立情報学研究所が開発した民間

介護のビッグデータを活用した予防 ・ 健康づのインターネットと独立した大容量 ・ 高速 ・

くりは厚生労働省、次世代ヘルスケア産業は

高セキュリティの情報網である「SINET」

経済産業省と厚生労働省となります。

で、着々と整備が進む東京大学柏キャンパス

サイネット

省庁毎に様々な施策が出てきているのです（千葉県柏市）とつなぎ、そこの情報基盤と人が、人口減少下における地方施策の強化とい材でデータ解析を行い地元に戻すという構想

う視点がどうしても弱いと感じます。国の未について議論をしました。東大地域未来機構

来投資会議でも、過疎地域のバスの話などをの学外連携機関である地元シンクタンクと一中心にされているようですが、やはり地域の緒に検討を行いました。これは最初の一事例

話が弱いように聞いています。より多面的なですが、今後このような具体的な話の入口の未来技術と地域を絡めた議論がこれから必要議論もしていければと思います。

2020 Summer ● No.109

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研究会報告手取川扇状地（石川県白山市）における地域課題の検討案
白山（標高2.702m）
白山国立公園上流から下流まで、多様な地域がコンパクトに集まっており、
地域の課題を
総合的に
検討する
ことが可能

火山、土石流などの自然災害への対応
植生や動物などの生態系の保護
人口減少、地域経済の衰退への対応
白山市白峰・桑島地区（標高約500m、日本有数街並みと温泉、特産品を活かした観光業の振興の豪雪地域で、伝統的ＩＴを活用したクリエイティブ産業の創出
な街並みと温泉で知られ、2005年に白山市に合併）
ここに実証フィールドの拠点を置いて、地域の課題を見出し、社会実装の構想を練る。
手取川扇状地（白山市鶴来を扇頂とする穀倉地帯、
白山市、能美市、川北町の総人口は約32万人。繊維、醸造に加え、電子工業の立地で知られる）

宮竹用水などの水循環の管理
農業の技術革新と・農村の活性化
電子工業の立地再編への対応
産学連携による地域イノベーション
北陸新幹線延伸による都市活力

日本海

松原教授作成2005年に「国土総合開発法（1950年制定）」を改正した「国土形成計画法」が公布され、

２．講演「未来技術と国土計画」
形成計画広域地方計画が2008年と2009年に策瀬田 史彦 氏定されましたが、それまでの国土計画（全総国土計画や計画）に比べると残念ながら注目を浴びませ

都市計画の分んでした。2011年２月、民主党政権下で「国野においても、土の長期展望近未来の新技

人口減少や所有者不明土地の増加などの重要術が地域をどな内容が盛り込まれました。が、こちらも翌のように変え月に東日本大震災が起き、あまり脚光を浴びるかは重要なませんでした。

東京大学 工学系研究科 都市工学専攻 准教授


それに基づいた国土形成計画全国計画と国土中間とりまとめ」が発表され、視点です。国2014年に「国土のグランドデザイン2050」

土計画、地域課題、産業振興及び技術革新はが発表されます。これは法定計画ではありま

いずれも重なり合っています。しかし、国土計

せんが、人口減少、少子化、高齢化などの将画と地域課題は重なり続けていますが、国土来見通しと国の役割が分かりやすくまとめら計画と産業振興及び技術革新は、以前に比べれ、自治体等の間で認識が高まりました。2015

ると少し距離が出てきているように思います。
近年の国土政策をめぐる動向を振り返ると、

国土計画と地域課題と産業振興と技術革新の関わり

約20年前の1998年に「21世紀の国土のグラン
ドデザイン（五全総）」が策定されて以降、そ

地域課題

技術革新

国土計画

産業振興

れまで国土政策の中心に位置していたテクノ
ポリス、頭脳立地や新産 ・ 工特などの産業立
地関連政策が廃止されてきました。さらに、2001年３月に、国土計画を担当する国土庁が国土交通省に再編されたこともあり、国土計
画が、産業立地 ・ 経済振興からインフラ ・ 交通などの社会基盤へとウエイトを変化させてきているように感じます。

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NETT No.109 ● 2020 Summer

瀬田准教授作成

年には、法定計画の第二次国土形成計画全国いう議論に触れています。こうした新技術が計画及び第二次国土形成計画広域地方計画が与える影響として、デジタル技術の革新とと策定されました。

もに、パラダイムシフトが起きる可能性があ

その他関連するところでは、東日本大震災

るとしています。

後の2013年に「国土強靭化基本法」が制定さそれから、「国土の長期展望専門委員会」がれ、国土強靭化が重要政策として、この時に今年（2019年）10月から始まりました。次の国

じっくりと議論されました。2014年５月に発土形成計画の大枠をつくるための議論の場と表された日本創成会議による「消滅可能性都して位置付けられています。増田寛也氏を委市」が世の中で大きな注目を浴びます。そし員長に、寺島実郎氏などの重鎮から、私のよて、同年12月に「地方創生ビジョン」が閣議

うな中堅 ・ 若手、半分近くが女性の委員で専決定され、今の地方創生の取組みにつながり門分野も様々です。今までの３回の会議では、ます。東京一極集中の是正は、国土形成計画

やはり人口減少 ・ 少子高齢化への対応が大きでずっと扱ってきたテーマなのですが、官邸な議論となりました。新技術に関する議論にお主導の「地方創生」と人口減少問題への危機

いては、人口減少 ・ 少子高齢化に新技術がど感により、ここで改めて注目され始めました。

う貢献するのか、新技術が地方都市の生活を産業の話は、国土形成計画策定以降ないわ

いかに支えるかが論点となっています。会議

けではないのですが、かつての1960年代の一資料に５Ｇや自動運転などが紹介されています

全総や新全総のように、主に地方に産業を立が、具体的な議論はこれからで、日本全体と地させることによって国土を変えていく、誘導

して新技術への対応は遅れており、危機感をしていくという強い働きかけはなくなりまし

持たなければいけないという話が出ています。

た。計画自体が弱くなったこともありますが、

今日、未来技術と国土計画についてお話し

産業立地を誘導するより、人口減少社会においするにあたって私が考えたのは、“未来技術 ・てどのような公共サービスが必要かといった問新技術から国土計画への働きかけ”と“国土題意識の方が強くなっているのだと思います。

計画から未来技術への働きかけ”の両面です。

第二次国土形成計画で発表した重要なキー

前者は、地方の発展や一極集中の是正にどワードに“コンパクト＋ネットワーク”と“対のような影響があるのか、場合によっては負流促進型国土”の考え方があります。対流するの影響の可能性が考えられることもあります。

ためにはネットワークを組まなくてはならずイ

後者は、地方都市で未来技術を積極的に導ンフラが重要なわけですが、それにより経済活入していくことが考えられるわけですが、政動が活発化し、異なる活動が混ざり合い、新策的には抽象的なところに留まっており、ど技術が生み出され、新たなイノベーションが起のような形で有効に導入されるかは、国土計

きるといった経済 ・ 産業面での意味合いが含ま画よりも個々の地域戦略の中で考えていくこ

れていると思います。ただ、個人的には、国土とになるかもしれません。

計画における産業政策は、近年やはり抽象的になりつつあるという印象を持っています。

他方、世界の中の日本を考えた時、国際競争力の維持 ・ 強化、そのための産業振興 ・ 技

国土計画をめぐる最近の動きとして、2018

術革新は重要です。しかし、そこでも、日本

年から国土交通省で始まった「スーパー ・ メ

は人口減少で市場が小さくなるなか、インド

ガリージョン構想検討会」があります。品川や中国におけるポジショニングがどうなるかから名古屋まで、将来大阪に延びるとされるといった議論が前面に出て、新技術を導入しリニア中央新幹線の開業を見据え、国土をどて日本の経済を発展させるという話はあまりう変え、同時に国土構造にどう影響するかとされていないのが現状かもしれません。

2020 Summer ● No.109

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研究会報告いずれにしろ、これらのことを含め、「国土もあり得ます。鉄道沿線の公共施設を自治体の長期展望専門委員会」などで、国土のあり同士でシェアし役割分担するなども考えられ方の議論が今後深まっていくのではないかとます。これから生じる問題と解決方法は、広思います。

域化するのではないかと思います。
私は、公共施設の再編に加え、市街地の集国土計画にとっての新技術・未来技術• 未来技術・新技術から国土計画への働きかけ
例） ５Ｇを利用した新技術で、地方圏や農山漁村の公共・民間
サービスを促進する（遠隔医療、サテライトオフィスなど）。
例） 自動運転やドローンによる物流・宅配を発展させ、市街地から離れた縁辺部での生活を向上させる。
例） 農林水産業のＩＣＴ化を進めて経済基盤を強化し、農山漁村
での魅力ある雇用を創出する。
例） リニア新幹線の開業を前提とした国土のあり方を考える。

• 国土計画から未来技術への働きかけ
例） イノベーションを生む「創造の場」を国土に多く生む。
例） 経済・社会活動の空間的誘導で、未来技術の需要を創出する。

瀬田准教授作成

約化も必要と考えています。これは立地適正化計画と関連した話で、私の研究テーマの一つです。現在の都市計画 ・ まちづくりは、人口増加局面の1968年に制定された都市計画法に基づいており、法改正はされていますが、抜本的には変えられていません。そこでは公共施設と都市計画の結びつきも示されていな
いので、その辺をしっかりと考えていかなくてはならないと思っています。
それから、公共サービスに新技術が導入されると、今までの論理ががらりと変わる可能性

以上、近年の国土政策をめぐる動向を技術革があります。移動図書館や宅配サービスなど既

新、地域課題との関わりを交え、私の視点を含に導入されているものが進化すると、図書館はめてご紹介しました。私は、未来技術の実装は

必ずしも固定した場所に建てるものでなくなっ

小さいレベルから議論し、ゆくゆくは広域計画

たり、自動運転技術が確立すれば、遠い場所に関連していくのではないかと思っています。

に行くことが気にならなくなったりするかもし

例えば、2008年頃から公共施設の再編が先れません。既に ICT を使った電子図書館は全進自治体で進められ、2014年に公共施設等総国で約100館あるそうですし、遠隔診断 ・ 医療合管理計画の策定が義務化され、約99.6％のを広域で取り入れた地域もあります。コミュニ

自治体が策定を終えています。しかし、具体

ティの重要性についても、SNS がさらに便利

的にどの施設をどの位減らすかは多くの自治になって、飲み会もバーチャルでという話にな

体でまだ議論されておらず、人口減少が進む

れば、場所の概念も随分と変わるでしょう。

なかで、公共施設を管理しきれなくなる自治

未来がどのようになってゆくか、今はその体が出始めています。

端境期ではないかと感じています。

そうしたなか、国土計画の審議会などで、公共および民間の各サービスが成立するために必要な人口規模を示した図がよく出されたり、総務省の地方制度調査会では人口減少下にどのような圏域を形成していくべきかの議論がなされたりしています。令和の大合併という話も議論の俎上に乗ることがあるようですが、平成の大合併をしたばかりで、大合併は50年に１回位しか出来ないというのが歴史の語るところです。
合併以外の方法として、水平連携や県が市町村に代わりに公共サービスを担うような形

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技術革新と都市における公共サービスの今後• 新たなサービスによる解決– 移動図書館– 宅配サービス• 新たなモビリティによる解決– 各種のシェアサービス– 自動運転• ＩＣＴを用いたサービスによる解決– 電子図書館– 遠隔診断・医療– テレビ電話等によるコミュニケーション※いずれも技術の進化だけでなく、人々の適応の度合いもポイントになる。
瀬田准教授作成

３．講演「DBJ の地方創生の取組」
株式会社日本政策投資銀行（DBJ）地域企画部長 足立 慎一郎 氏

株式会社日本政策投資銀行（DBJ）地域企画部 次長（当時）

竹田 英幸 氏を見ると、地方債残高の歳入総額に対する割合が、2007～2008年にかけて急上昇しています。公共投資等の増加に加え、2008年頃からの人口減少による地方税収の落ち込みが影響していると思われます。
これらモノの面、カネの面が厳しくなるな
か、官民連携を通じて民の力を活用し、施設を計画的に維持管理 ・ 更新、トータルコストの縮減 ・ 平準化等を進めていくこと等が重要と考えています。さらに、本研究会のテーマである AI、IoT などの未来技術を取り込み、地域住民が安心して生活できる地域社会の構築を進めていく必要があります。一例を挙げれば、既に ETC（非接触型データ送信技術）の普及で交通渋滞が緩和し、地域での交通利
便性向上につながっていたりもしています。

当行では、地域課題解決 ・ 地域活性化 ・ 地

そして、人口減少時代においては、広域連域創生へ向け、投融資とナレッジ両面にわた

携への対応も欠かせなくなると思います。水る活動を実践しており、地域企画部はナレッ

道事業の課題解決や、観光事業における DMO

ジ面を中心とした貢献をミッションとしてい形成などで取組事例が出てきています。

ます。当行の新たな中期経営計画が2020年度

広域連携をはじめ、上記の取組には困難をからスタートしますが、“DAIS（Digital、人伴うことも多いものの、国、企業、自治体、と施設の Aging、International、Sustainabil-

地域金融機関などの関係者が協働して効果的

ity）”というキーワードのもと、引き続き、な取組みにつながるよう、当行としてもうま地域への取組を重視していく予定です。

く触媒として機能することができればと考え現在の日本の課題は、何よりも「ヒト」、人ているところです。

口減少です。2010年の人口を100とすると、2050

当行の取組みとして、資金面では、法定業

年は約80と予測され、先進７カ国に比べても減務である特定投資業務などのリスクマネーの少幅が大きくなる見込みです。この流れは避け

提供、危機対応業務など、通常の融資以外のられず、人口減少を前提とした持続可能な地

メニューも取り揃えています。ナレッジ面で域社会をつくっていくことが急務です。もう一は、人口減少時代における地域活性化 ・ 地域

つの「ヒト」の問題が東京一極集中です。人創生へ向け、交流人口の拡大、地域資源の活口減少に加え、地方から東京に人が吸い取ら用、官民連携といった切り口から、各種調査 ・れる問題が起きており、その是正に向け、各地情報発信 ・ 提言やプロジェクトメイキング支域の魅力を高めることが重要と考えています。

援等に幅広く取り組んでいます。

次に、「モノ」の面を見ていくと、高度成長

交流人口の拡大については、健康やスポー期以降に整備したインフラが今後20～30年でツをキーワードにスタジアムやアリーナなど

一斉に老朽化すると見込まれます。2030年過を核とした地域活性化支援、海外から稼ぐ観

ぎには約半数が築50年以上となり、それらへ点でのインバウンド観光調査、広域連携の観の更新対応等が、各自治体の財政を圧迫する点も含めた日本版観光 DMO の形成支援など要因となります。一方、現状の「カネ」の面を行っています。

2020 Summer ● No.109

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研究会報告地域社会の課題を踏まえた DBJ の取組体制

渾然一体

出典：第２期「まち ・ ひと ・ しごと創生総合戦略」における新たな視点
まち ・ ひと ・ しごと創生基本方針2019

地域資源の活用については、学校跡地等の新たなステージへと移行

有効活用も含めた公有資産マネジメント支援、③ そのためには、リーダーシップ人財の形

上下水道事業や森林分野、地域公共交通の課

成を含む地域一丸の態勢づくり、更には、

題解決支援、グリーンインフラ形成調査企画、

財政再建と成長戦略へ、各地域の志高い取その他古民家再生支援、地域商社の形成支援

組を強力にバックアップする官民連携でのなどを行っています。

推進態勢が重要

官民連携支援については、PPP（Public Pri-

今後、地域課題が益々多様化 ・ 複雑化してvate Partnership）/PFI（Private Finance Ini-

いくなか、住民やステークホルダーへの説明

tiative）推進に向けた関係省庁との政策企画 ・責任も果たしつつ、川上段階から川下段階ま推進に係る各種連携 ・ 協働等のほか、志あるで多様な主体が適切に連携 ・ 協働して課題解

官民取組主体拡大等へ向け、当行のテレビ会

決につなげていく必要があり、各セクターで議システムで行内16拠点をつなぎ、全国の官 ・それを実践できる人財の形成がますます重要

民 ・ 金の皆様を対象として、「PPP/PFI 大学となってきます。そのような中、当行では、校」をリアルタイムで開催したりもしていま先程ご紹介した、地域の官 ・ 民 ・ 金等担い手す。既にこれまでに計54回開催、延べ参加者形成へ向けた「PPP/PFI 大学校」なども今後

数は約８千名となりました。

益々充実させていきたいと思っています。プ

なかでも2019年は、PFI 法施行から20周年ラスして、地域課題解決 ・ 地域活性化 ・ 地域を迎えた節目の年であったことから、これを創生へ向け、未来技術は大変重要なテーマと良い契機として、PPP/PFI のこれまでを総括

なってきますので、本研究会でしっかり勉強しつつ、今後の方向性を展望するため、「PFIさせていただきたいと思います。

法施行20周年企画」として、グループを挙げて多面的に検討を進めてきました。主なポイントは紹介すると、以下のとおりです。
① これまでの20年は、公共施設の「整備 ・38

コメント・まとめ
東京大学

松原

宏 教授

維持管理」から、インフラ分野も含む「経日本では未来技術の議論が弱いという話が

営 ・ マネジメント」のステージへと展開ありますが、例えば、中国が伸びている背景② 今後は、「経営 ・ マネジメント」を「面には、国内の巨大なマーケットと財政が支え

的 ・ 複合的 ・ 広域的」に推進して地域活性ている面があります。日本の場合、量的には化 ・ 地域創生を図っていく、未来志向型の難しいため、人口減少や高齢化などの地域課

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「PPP／PFI 大学校」を通じた官民連携支援等
•
•
•
•

︓

題が未来技術を育てるといった側面があるときないことに注目したりする動きがあります。

思います。しかし、そのような議論がされず地域を舞台に技術の優位性を発揮しているケー

技術自体の話だけになっていることが多いよ

スもあります。
いずれにしろ、国土計画における交通の技

うに感じます。
また、地域では未来技術に基づく産業が経術一つをとっても、東京のような大都市にお済的に成立しないのではないか、という指摘

いてビジネスで導入しようとする技術を、縁があります。まず国や自治体等による支援と辺部にそのまま導入するのは難しく、都市部、いう段階があるかもしれませんが、未来技術

中山間地域、遠隔地 ・ 離島などそれぞれの地

は宙に浮いているものではありませんので、域の実情にあった形を考えていく、また、食それを産業化し成長させていく舞台としての料や獣害被害のように都市部と中山間地域が地域という捉え方があると思います。

共存する形を考えていくことが重要と思われ逆に、最近の若者をみると、市場の大きくます。その際、広域化や官民連携などの手法

ないところで事業を始めたり、そこでしかでをうまくとりいれていくことが重要です。

地域未来産業研究会



第１回研究会

主な参加メンバー（敬称略：所属 ・ 役職は開催日時点）

東京大学 大学院総合文化研究科 広域科学専攻 教授
地域未来社会連携研究機構 機構長

松原

宏

瀬田

史彦

久保

亨

鎌倉

夏来

福田

崚

東京大学 地域未来社会連携研究機構 特任助教

申知燕

東京大学 地域未来社会連携研究機構 特任助教

東京大学 工学系研究科 都市工学専攻 准教授
東京大学 地域未来社会連携研究機構 学術支援専門職員
東京大学 大学院総合文化研究科 広域科学専攻 助教

足立慎一郎

日本政策投資銀行 地域企画部長

松本晃

日本政策投資銀行 地域企画部 次長

竹田英幸

日本政策投資銀行 地域企画部 次長

清水希容子

日本政策投資銀行 地域企画部 参事役

伊藤敬幹

北海道東北地域経済総合研究所（ほくとう総研）理事長

伊藤賢治

北海道東北地域経済総合研究所（ほくとう総研）専務理事

2020 Summer ● No.109

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NETT
地域調査研究

美濃和紙文化が創り出す観光活性化と古民家の活用
株式会社日本政策投資銀行



副調査役

山

口

東海支店

皓

太

ポイント
・岐阜県美濃市が保有する築100年超の和紙原料問屋の旧邸宅を和紙の原紙専門店および宿泊施設として活用。
・美濃和紙をテーマとした新たな体験 ・ 滞在型ツーリズム創出を企図。
・地域資源の活用を通じて、歴史 ・ 文化の継承、技術の伝承、域内経済活性化などが期待される。

１．岐阜および美濃市における
古民家の概観市である。市を縦断する東海北陸自動車道を中心に道路網が発達し、運行本数は少ない（１
日約20往復）ものの、美濃加茂市と郡上市を株式会社日本政策投資銀行によれば、古民

結ぶ長良川鉄道や、岐阜バスの定期運行路線、

家 は全国で約157万軒あり、岐阜県では約４

市内全域で運行するデマンドタクシーなどが万軒が存在するとみられる。

市民の足として利用されている。

１

少子高齢化の急速な進行、都市部への人口

市の中心部には江戸時代より小倉山城の城

集中等により空き家が増加し、老朽化した結下町が築かれ、これが後に商家町へと発展し、果、解体となるケースが多く見られる一方で、「うだつ２の上がる町並み」となった。市内に古民家を貴重な地域資源として活用するケーは町並みのほか、約1,000本の桜を誇る小倉公スも増えてきている。株式会社日本政策投資園、日本最古の近代吊橋である美濃橋（国指銀行では、古民家の活用により、地域独自の定重要文化財）等の見学型の観光スポットの伝統 ・ 文化や建築技術が継承されることに加ほか、紙漉き体験のできる美濃和紙の里会館

え、旅行者向けの宿泊施設や文化体験施設等などが存在する。約10万枚の和紙を桜のようとして活用することによる域内経済活性化のに飾る「花みこし」で知られる美濃まつり（４

可能性を示している。

月）や美濃市中日花火大会（８月）、和紙を使ったあかりのオブジェを町並みに展示する

２．美濃市における
古民家活用の可能性
美濃市は、岐阜県の中央付近、いわゆる中濃地域に位置し、人口約２万人を有する小都

美濃和紙あかりアート展（10月）などの季節のイベントも開催されている。市域を縦断する長良川や板取川に川遊びやバーベキューに訪れる人も多い。
３つの世界遺産（ユネスコ無形文化遺産：「古民家」の明確な定義は存在しないが、軒数の把握上、総務省「住宅・土地統計調査」における「1950
年以前に建てられた“木造（防火木造を除く）”および“防火木造”の住宅の総数」と定義。
出所：株式会社日本政策投資銀行「古民家の活用に伴う経済的価値創出がもたらす地域活性化」2015年４月

１

40

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る。同社はまず旧松久才治郎邸の活用に取り組み、2019年７月に「NIPPONIA 美濃商家町」として開業した。続いて、同社は和紙問屋や金融業を営んでいた須田万右衛門の居宅である旧須田邸を宿泊施設として活用することを予定している。
NOTE は、日本各地で歴史的な建築物を地
域の歴史や文化が体感できる複合宿泊施設として再生する「NIPPONIA」事業を展開している。この一環として、みのまちやでは「和

出所：株式会社日本政策投資銀行撮影

紙がつくった町に出逢える宿」をメインコン
セプトに据え、旧邸宅の活用を図る。重要伝

和紙、世界農業遺産：長良川の鮎、世界かん

統的建造物群保存地区に指定されている「うがい施設遺産：曽代用水）を含め様々な地域

だつの上がる町並み」や、美濃和紙といった資源を有し、年間約120万人の観光客が美濃市

地域資源を活用し、美濃市における新たな体へ訪れている一方、年間宿泊人数は約１万人

験 ・ 滞在型ツーリズムの創出を企図している。

であり、体験 ・ 滞在型ツーリズムへの期待が高まっている。市内にある古民家を宿泊施設として活用することで、美濃和紙および和紙の手漉技術に関する伝統 ・ 文化の継承、歴史的な建築物の保存 ・ 活用、域内経済の活性化などを同時に実現できるのではないか。

３．みのまちや株式会社による取り組み⑴

取り組み経緯
現在、美濃市の中心市街地において、市が所有する築100年超の紙商の旧邸宅である旧松久才治郎邸が和紙の原紙専門店および宿泊施設として活用されている。
市が活用運営事業者を公募し、みのまちや
株式会社（以下「みのまちや」）を選定した。

2009年11月 美濃市が旧須田邸の寄附を受ける
2016年12月

美濃市が旧松久才治郎邸の寄附を受ける

2017年６月

美濃市が官民連携による古民家活用に関する企画提案を公募

公募による企画提案において最優秀
企画提案者であった丸重製紙と2017年９月
NOTE による共同運営体（みのまちや）を活用事業者として選定
美濃市とみのまちやにて「旧松久邸・2018年４月 旧須田邸の活用に関する基本協定」を締結
2018年７月「これからの美濃町を背負っていくＵ
40会議」開催

2018年10月

美濃市とみのまちやにて旧松久才治郎邸の賃貸借契約を締結

2018年12月 旧松久才治郎邸の改修工事着工

みのまちやは、古民家再生分野での実績豊富

2019年３月 竣工

な㈱ NOTE（以下「NOTE」）および地元企業

2019年６月 プレオープンの丸重製紙企業組合（以下「丸重製紙」）の２

2019年７月 グランドオープン

社によって2018年４月に新設された企業であ

出所：美濃市およびみのまちや株式会社へのヒアリングより作成“うだつ（卯建・宇建）”とは、屋根の両端にある防火壁のこと。江戸時代、類焼を防ぐ工夫として、切妻平入りの町屋の両端の妻を一段高くした“うだつ”が設けられた。しかしこの“うだつ”は、一丁前の店を構えなければ上げられなかった。豪商たちは、“うだつ”を上げることはもとより、富と粋の象徴とし
てその意匠も競い合ったという。
出所：美濃市ホームページ

２2020 Summer ● No.109

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41

地域調査研究⑵

リノベーション内容

旧松久才治郎邸

旧松久才治郎邸は和紙の原料の問屋業を営

概要

物件名称

旧松久才治郎邸所在地

岐阜県美濃市字本住町1912番 他

所有者

美濃市（30年間貸付（当初10年間は無償））

敷地面積2,418.14㎡

スや、和紙の原紙専門店（丸重製紙に業務委

延床面積1,271.32㎡

託）、客室として活用する。また、居宅および築年数

正確には不明（築100年超）

その他の蔵を６室の客室として区分し、居室

規模

２階建て居宅１棟、蔵４棟

は全室風呂トイレ付で、70㎡以上（最も広い

改装後客室んでいた松久家（分家）の別宅であり、２階建の居宅１棟、２階建の蔵４棟から構成され、居宅内には茶室も備えている。このうち３棟の蔵を、レセプションを兼ねたカフェスペー

部屋で134㎡）の広さ、主屋と一部の蔵を利用した部屋は庭付きとなる。
改修時には、耐火や耐震等の対策を行いな

６室

最大宿泊人数 26人
出所：みのまちや株式会社へのヒアリングより作成

がら、もともとあった床下の割石を使って庭の囲いをつくる、建物の土を混ぜて和紙を作

旧松久才治郎邸は、100年以上の歴史を有す

り、内装に使うなど、建物本来の持つ趣を活る隠居家として、客人を迎える目的で使用さかす工夫がされている。

れていた。松久才治郎の茶人としてのこだわ
りも随所にうかがえ、当時の紙商の繁栄を厳正に残す歴史的文化遺産である。宿泊は、ものづくり ・ クリエイティブ層、インバウンド
旅行客、シニア世代、古民家ファン層等をターゲットとしており、江戸 ・ 明治の文化人であった美濃紙商の町屋に招かれたような感覚で、
歴史 ・ 文化に浸る体験を魅力としている。
体験型アクティビティとして、手漉和紙の製作や、こうぞの栽培、近くを流れる長良川に関連した夜網漁（美濃市周辺にのみ残る火を用いて鮎を追い込む伝統的な鮎漁法）、リ

出所：株式会社日本政策投資銀行撮影

バーアクティビティ等を実施している。また、長良川流域において戦略的な観光振興を目的

みのまちやは、はじめの10年間は建物無償に活動し、日本版 DMO の候補法人にも登録貸付という条件で、美濃市と賃貸借契約を締されている特定非営利法人 ORGAN との連携

結し、みのまちやの負担にて改装工事を実施

によるアクティビティを構想している。

した。改修資金は、十六銀行、ALL-JAPAN
観光立国ファンド投資事業有限責任組合（三⑶

住民との協働で地域に根ざす取り組みに

菱 UFJ 銀行、積水ハウス、日本航空、三菱地

みのまちやは、住民にまちの良さを知って所などが共同出資）および東海地域中核産業

もらい、みのまちやの取り組みへの理解を得

支援投資事業有限責任組合（日本政策投資銀て、住民の力を借りて地域全体で盛り上げて行、十六銀行および十六リースが共同出資）

いくための仕組み作りを行っている。

より調達した。

旧松久才治郎邸の活用事業実施にあたり、周辺住民、関連する事業者等を対象に、取り

42

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NETT No.109 ● 2020 Summer

第１回

2018年11月

ホテル着工前内覧会（改修プラン公開）

30名

第２回

2019年１月

客室専用庭のプランニングワークショップ

15名

第３回

2019年２月・３月

宿泊施設発アクティビティ体験ワークショップ（活版印刷で名刺作り）

12名



出所：美濃市へのヒアリングより作成

組み事業内容について説明を行いながら、同県および美濃市において技術継承に向けた情時に本事業に関心のある住民 ・ 事業者を募る

報発信や後継者育成に力を入れており、近年

事業地域説明会「これからの美濃町を背負っでは美濃和紙産業に関わるため、美濃市へ移ていく U40会議」を開催した。30名が参加しり住む者が現れている。また、岐阜県との連たこの会議を発端に、宿泊施設のおもてなし

携による美濃和紙ブランドの向上のための取についてアイディアを考える「仲居の会」、観

り組みや、本美濃紙とともにユネスコ無形文

光客に向けた地域独自のアクティビティを考

化遺産に登録された細川紙（埼玉県小川町、

える「アクティビティ部会」という２つの分東秩父村）、石州半紙（島根県浜田市）の産地科会が発足した。

とともに、日本国内だけでなく世界に向けた後に、この２つの分科会は「タニマチ会」

発信やイベント開催等も行っている。

として統合し、住民とつながりを目的として、公募により全国から集まった和紙を使った

みのまちやの主導で宿泊施設改修に係るワー

あかりのオブジェを、「うだつの上がる町並

クショップ（上記３回）を実施している。

み」に展示することで、風情ある町並みを野外美術展に見立てるイベント「美濃和紙あかりアート展」が、市民の手によって過去25回開催されている。また、このイベントの特別顧問である照明デザイナー ・ 石井幹子氏のつながりから、市の協力を得て、上野公園の「創エネ ・ あかりパーク2018」においてもあかりのオブジェが展示された。このほかにも、2005
年の国際博覧会「愛 ・ 地球博」や台湾最大級のイベント「ランタンフェスティバル」などでも展示が行われ、「美濃和紙あかりアート」



出所：みのまちや提供の出張展示は国内外で行われている。
⑵

４．美濃市の目指す地域活性化⑴

和紙産業の振興

まちづくりにおける市の取り組み
市は、1996年に策定した「市街地整備マス

タープラン」を基本方針とし、歴史や文化、自然環境等の貴重な財産を活用して個性ある美濃市は古代から良質な水に恵まれ、紙の魅力的なまちづくりを進めてきた。さらに、原料となるこうぞが栽培されていたことから、1999年に中心市街地にある「うだつの上がる

和紙の産地として発展した。美濃市で生産す町並み」が重要伝統的建造物群保存地区に選る手漉和紙のうち、本美濃紙の製作技術が1969定されたことを契機に、住民の協力を得て、年に国の重要無形文化財に指定され、2014年

電線類の地中化や伝統的建造物の修理 ・ 修景にユネスコ無形文化遺産に登録された。岐阜

等を行ってきた。重要伝統的建造物群保存地

2020 Summer ● No.109

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43

地域調査研究区外にある旧須田邸については、2012年に策て、本事業が建物の有効活用が進む呼び水と定した美濃市歴史的風致維持向上計画に基づなり、移住者の増加や店舗の開業等による賑いて残すべき建物として指定している。

わい創出が見込めると市は考えている。

市が残すべきと判断をし、寄附を受けた歴史的建造物を民間事業者との連携によって活⑶

地域資源の活用と面的な活性化用する取り組みは、本事業（旧松久才治郎邸

市では、旧邸宅の活用のほか、学校の活用の活用事業）が初となる。空き家が増加しつも進めている。学校再編成により廃校となっつある市内において、市が率先して建物を活た校舎は、保育園や高齢者の介護施設、木の用する姿を見せることで、他の建物においてものづくり拠点施設等に順次、活用されていも活用が進んでほしいという願いが込められるほか、2018年には旧片知小学校を活用。教ている。建物を貸し渋っている、もしくは手室であった部分が、民俗資料の展示室や美濃放せないという所有者がいる一方で、建物を和紙用具の製作技術の習得のための研修室と有効に活用したいという人もいる現状においなり、誰もが見て学ぶことができる『美濃和広域でのルート形成
和紙の生産地

美濃和紙の里会館
美濃和紙用具ミュージアム「ふくべ」
美濃手すき和紙の家旧古田行三邸 等

長
良
川

板取川

旧今井家住宅、
旧松久才治郎邸、
旧須田邸、旧名鉄美濃駅、
美濃和紙あかりアート館 等

城下町
うだつの上がる町並み

中心市街地周辺でのルート形成
美濃橋
川湊灯台

梅山駅

小倉公園
小倉山城

長良川

旧須田邸
旧松久才治郎邸

長
良
川
鉄
道

城下町
うだつの上がる町並み
美濃市駅


44

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NETT No.109 ● 2020 Summer

出所：美濃市へのヒアリングより作成

紙用具ミュージアム「ふくべ」』に生まれ変わっている。

５．まとめ

さらに、市はこれらの地域資源をつなぐ観400年超の歴史を有する「うだつの上がる町

光周遊ルートの形成を考えている。板取川沿並み」を中心に、美濃和紙文化という地域独いの北部地域（和紙の生産地）にある市有施

自のストーリーを活かしながら、古くからあ設（美濃和紙の里会館、美濃和紙用具ミューる建物を、飲食店や和紙の雑貨店として活用

ジアム「ふくべ」・ 美濃手すき和紙の家旧古田するなど、新たな取り組みのあかりが点々と行三邸）と、南部地域（紙商 ・ 問屋のある「う灯り始めている。

だつの上がる町並み」）にある市有施設（旧今

月日をかけて、さらに年数を重ね、住民と井家住宅、旧松久才治郎邸、旧須田邸、旧名ともにつくりあげる１つ１つの丁寧な取り組

鉄美濃駅、美濃和紙あかりアート館）をつな

みが、過去から続く地域のストーリーに徐々ぐ広域での周遊ルートを10年かけて整備するに溶け込む時、歴史 ・ 文化の継承、技術の伝予定である。

承、まちの活性化など目指すものが同時に実市の南部に所在する中心市街地周辺の長良現するのではないか。

川沿いにおいては、小倉公園 ・ 川湊灯台 ・ 美

地域の潜在価値を見出し、地域資源を活用

濃橋 ・ 道の駅「美濃にわか茶屋」方面から「うしながらそれを収益性のある持続的な取り組

だつの上がる町並み」にかけての散策ルート

みへと導くこと、また、取り組みの実現に向の形成を計画している。
「うだつの上がる町並

けて行政や民間事業者、住民等へ提案 ・ 働きみ」にある旧松久才治郎邸と、同じくルート

かけを行っていくことを金融機関の役目とし上にある旧須田邸は、あわせて10室の宿泊施て捉え、まちづくりの一員として地域課題の設となる予定であり、面的な活性化の拠点と解決に引き続き努めて参りたい。

なる可能性を秘めている。

2020 Summer ● No.109

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NETT
地域活性化
連携支援事業成果報告

ほくとう総研では、助成の要件に合致する調査 ・ 研究等を行う団体 ・ 研究者に対し、資金助成をしています。2019年度対象事業の成果を報告します。

地域活性化に向けた外国人労働者の受入れに関する日韓比較福島大学経済経営学類


教授

佐

野

孝

治

ポイント
・外国人労働者を地域活性化につなげていくための総合的な体制作りが急務である。
・日本は韓国の雇用許可制の経験から学ぶべきである。

１．はじめに労働者受入れ政策を評価し、いくつかの提言を行いたい１。

アジア地域では、近年、経済成長と少子高齢化に伴い、「外国人労働者争奪競争時代」に突入しつつある。日本でも、2019年４月から
改正出入国管理法が施行され、「特定技能１号」と「特定技能２号」の在留資格が新設さ日本における外国人労働者数は、2012年のれるとともに、出入国在留管理庁が設けられ68.2万人から、2019年10月末には165.9万人にた。今後、５年間で最大34.5万人の外国人労激増し、過去最高を更新し続けている。また働者を受入れるという「人材開国」ともいえ就業者数に占める割合も同期間で1.1％からる大胆な改革である。人手不足が深刻な地方

2.4％に上昇している。他方、韓国の外国人労においても、外国人労働者の受入れが加速す

働者は2012年69.8万人から2019年５月末現在

ると考えられる。この外国人労働者を地域活86.3万人に増加しているものの、ほぼ横ばい

性化につなげていくための総合的な体制作りであり、2013年以降は日本の方が多くなってが急務である。

いる。就業者数に占める割合は同期間で2.7％

本研究では、外国人労働者受け入れ先進地域である韓国の地方部（江原道）と日本の東から3.2％に上昇し、日本を上回ってはいるものの、伸び率は高くない。

北地域を比較しながら、現状と課題を明らか

国籍別にみると、日本では、中国人が41.8にし、国、地方自治体、NPO、企業などと連万人と最大で全体の25.2％を占めている。近

携した総合的プランを策定することを課題と

年、ベトナム人の増加率が高く、40.1万人（同している。

24.2％）となっている。韓国では、大部分が本稿では、韓国の地方部（江原道）と日本

中国人で、特に韓国語を話せる韓国系中国人の東北地域における外国人労働者の受入れ状が35.3万人（構成比40.9％）と最も多く、それ況を比較する前提として、日本と韓国におけ以外の中国4.6万人（5.4％）を合わせると全体る外国人労働者の現状と受入れ政策を整理しの５割近くを占めている。

たうえで、基本原則から日本と韓国の外国人
１46

２．日本と韓国における
外国人労働者の現状

在留資格別にみると、日本では、永住者や本稿は、佐野孝治［2020］「外国人労働者政策の日韓比較―単純技能労働者を中心に―」『韓国経済研究』、
Vol.17を要約、修正したものである。

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NETT No.109 ● 2020 Summer

図１

日本と韓国における外国人労働者と割合の推移

（千人）

（％）

1800

3.5

1600

3

1400

2.5

1200
1000

2

800

1.5

600

1

400

0.5

200
0

2012

2013

2014

2015

日本の外国人労働者数（左目盛）

日本の就業者全体に占める割合（右目盛）

2016

2017

2018

2019

0

韓国の外国人労働者数（左目盛）

韓国の就業者全体に占める割合（右目盛）（出所）日本：厚生労働省［各年］「外国人雇用状況の届出状況まとめ」（10月末現在）、総務省［各年］「労働力調査」（10月末現在）。韓国：統計庁［各年］「外国人雇用調査結果」及び統計庁［各年］「移民者滞在実
態および雇用調査結果」（５月末現在）、統計庁［各年］「経済活動人口調査」（５月末現在）より作成。

日本人の配偶者など「身分に基づく在留資格」

宿泊など14の特定産業分野で、相当程度の知が53.2万人（全体の32.1％）と最も多く、次い識又は経験を要する業務を対象としており、で、「技能実習」が38.4万人（23.1％）、留学生

在留期間は通算で上限５年である。技能水準の「資格外活動」37.3万人（22.5％）の順とや日本語能力は試験等で確認するが、技能実なっている。韓国では、就労ビザである一般

習２号を修了した者は、上記試験等を免除さ

雇用許可制の非専門就業が26.1万人（構成比れる。家族の帯同は認められないが、同業種30.2％）と最も多い。また韓国系外国人を対での転職は可能となる。次に、特定技能２号

象とした特例雇用許可制の訪問就業15.8万人

は、建設、造船 ・ 舶用工業の分野で、熟練し（18.3％）に加えて、在外同胞19.5万人（22.5％）

た技能を要する業務を対象としており、家族が上位を占めている。

帯同や在留期間の更新が可能であるが、運用

日本の技能実習と韓国の非専門就業の賃金はまだ開始されていない。

分布を比べてみると、技能実習生の55％が15

韓国の雇用許可制とは、「国内で労働者を雇～20万円であるのに対し、非専門就業の62％

用できない韓国企業が政府（雇用労働部）かは、19～28.5万円と韓国の方が高水準に分布

ら雇用許可書を受給し、合法的に外国人労働している。

者を雇用できる制度」である。2019年11月末
現在、一般雇用許可制（非専門就業ビザ）と

３．日本と韓国における
外国人労働者受入れ政策

特例雇用許可制（訪問就業ビザ）合計で51万3,013人に達する韓国の外国人労働者政策の根幹をなす制度である。一般雇用許可制は、ベ

日本と韓国における外国人労働者受入れ政

トナム、フィリピンなど16ヶ国政府との間で策について、紙幅の関係上、詳細は省くが、二国間協定を締結し、毎年、外国人労働者の外国人技能実習制度、特定技能、一般雇用許受入れ人数枠を決めて実施する制度であり、可制を中心に整理したのが表１である。

中小製造業、農畜産業、漁業、建設業、サー新設された日本の特定技能１号は、介護、

ビス業の５業種が対象である。

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47

地域活性化連携支援事業成果報告

表１

外国人労働者受入れ制度の日韓比較
日

制

度

在留資格

技能実習 １ 号、 ２ 号、 ３ 号

在留期間

技能実習 １ 号（ １ 年以内）
、２ 号
（ ２ 年以内）、 ３ 号（ ２ 年以内）
合計で最長 ５ 年

業

種

受入れ人数

本

韓

外国人技能実習制度

81職種

新制度
特定技能 １ 号
通算 ５ 年

特定技能 ２ 号

非専門就業（E- 9 ）更新可

基本 ３ 年＋ １ 年10ヶ月、「誠実外国人勤労者」は ３ ヶ月の帰国後、 ４
年10ヶ月、合計で最長 ９ 年 ８ ヶ月

農業、ビルクリーニング、飲食 建設業、造船・舶用
料品製造、建設、介護、外食、 工業など ２ 業種、造船など14業種
2021年から①2019年度（計画）
32,800人～47,550人 328,360人（2018年10月末時点） 実績 2019年10月末 520人
②2019～2023年度 262,700人～345,150人

国

一般雇用許可制

中小製造業、農畜産業、漁業、
建設業、サービス業など ５ 業種

不明

276,671人（2019年11月末現在）

人数枠

常勤職員の総数に応じた
人数枠あり

人数枠なし
（介護分野，建設分野を除く）

不明

業種ごとに人数枠あり、
クォータ管理

外国人の技能・語学
能力水準

なし 
日本語能力はＮ ４ 程度

相当程度の知識又は経験が必要（試験等で確認、技能実習 ２ 号を修了した外国人は試験免除）

熟練した技能

一定の技能と韓国語能力

民間受入れ機関＋
登録支援機関公的機関

運営主体

民間（企業単独型、団体監理型） 民間受入れ機関＋登録支援機関

外国人と受入れ
機関のマッチング

通常監理団体と送出機関

受入れ機関が直接海外で採用活動を行い又は国内外のあっせん機関等を通じて採用

不明

公的機関

転職・転籍

原則不可。実習実施者の倒産等やむを得ない場合や、 ２ 号から３ 号への移行時は転籍可能

同一の業務区分内で転職可能

可能

原則は不可だが、 ３ 年間で原則
３ 回、 １ 年10ヶ月の延長期間で
２ 回可能

家族帯同

不可

不可

要件を満たせば可能（配偶者，子）不可

注：日本の技能実習制度は、公的には「国際貢献」を目的としたものであり、単純技能労働者の受け入れ制度ではない。

４．受入れ原則から見た日韓両国の
外国人労働者受入れ制度の評価られているが、法令違反や悪質な仲介業者の存在、不適切な監理団体の存在、失踪者の増加など、課題が残っている。新制度の特定技

日韓両国の外国人労働者受入れ制度を、①

能１号、２号は、正面から単純技能労働者を労働市場補完性（自国民優先雇用）の原則、受入れるという点で大きな前進だと評価でき②均等待遇（差別禁止）の原則、③短期ローるが、受入れ人数も少なく、受入れ態勢が整っ

テーション（定住化防止）の原則、④外国人ているとは言えない。

労働者受入れプロセスの透明化の原則から評価する（表２参照）。
韓国の雇用許可制は、選抜から帰国支援までの全プロセスを公共機関が行う政府主導型

48

５．持続可能な
外国人労働者受入れのためにシステムにより、プロセスの透明化と不正の最後に、日韓比較を踏まえて、今後の持続削減が達成されている点は評価できる。しか可能な外国人労働者受入れのために、いくつし、短期ローテーションや均等待遇の原則はかの提言を行いたい。

完璧に運用されているとは言い難い。賃金格第１に、外国人労働者委員会と労働市場テ差、不法滞在、労働災害、外国人犯罪などのストの導入である。労働市場テストを義務づ

点で、日本以上に問題を抱えている。他方、けるとともに、各省庁の幹部クラスから構成

日本の技能実習制度は、労働市場補完性の原される外国人労働者委員会を設置し、業種別、則や短期ローテーションの原則は一定程度守

国家別のクォータを決める枠組みを作るべき

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NETT No.109 ● 2020 Summer

表２

受入れ原則から見た日韓の外国人単純労働者受入れ制度の評価
日

本

韓

国

①労働力不足の業種に限定。
②労働市場テストや業種ごとのクォータ管理はない。
①労働市場補完性の原則③事業場変更は原則不可能。
が守られているか④労働力不足業種のため補完的役割。
⑤特定技能は転職が可能になるため競合の懸念がある。

①労働力不足の ５ 業種に限定し、受け入れ枠を設定。
②労働市場テスト③事業者に雇用許可を与える。
④事業場変更制限あり⑤ ３ Ｋ業種のため補完的役割となっている①制度の目的と実態の乖離②事業場移動は原則不可能。
③ ７ 割にあたる事業場で労働基準関係法令違反。
②均等待遇の原則が守ら④日本人との賃金格差がある。
れているか⑤労働災害率は低水準で、日本人労働者よりも低い。
⑤特定技能では外国人労働者の保護強化がとられているが実効性には疑問。

①労働基準法、労働三権、最低賃金、保険適用がある。
②韓国人との賃金格差がある。
③産業研修生に比べれば大幅に改善したが、差別は残っている。特に農畜産業で人権侵害がみられる。
④差別経験をした外国人労働者の割合は減少傾向だが、高水準である。
⑤労働災害率が高水準で、韓国人より高い。

①滞在期間の長期化傾向。
①滞在期間の長期化傾向。
②特定技能 ２ 号は期限がなく、永住権取得の可能性がある。 ②熟練技能外国人労働者対象に、在留資格の変更、永住権③不法滞在者は減少傾向にあるが、技能実習生の失踪は増付与。
③短期ローテーションの加傾向にある。
③不法滞在者が増加傾向にあり、一般雇用許可制でも増加原則が守られているか④短期ローテーションの維持困難性
している。
④短期ローテーションが揺らいでいる。
①技能実習制度では悪質な送出し機関やブローカーの存在。 ①二国間協定の締結、政府機関による運営により、悪質ブ②不適正な監理団体の存在。
ローカーを排除し、透明性が向上した。
④受入れプロセスの透明③高額な送出し費用。
②送出し費用が激減した（2001年3509ドル⇒2011年927ド化の原則ができている④登録機関、登録支援機関ともに従来の仲介業者の延長上ル）かであり、人員、財源ともに不足しており、モニタリングの実効性には疑問が残る。
国際的評価①2007年～2019年、米国国務省『人身取引年次報告書』で ①2010年、ILO からアジアの「先進的な移住管理システム」
批判された。
と評価された。
②2014年、国連自由権規約委員会で批判された。
②2011年、国連から、国連公共行政大賞を受賞した。
③2017年、世界銀行から優れたシステムとして評価された。

出所：各種資料より筆者作成。
注：１ 韓国の特例雇用許可制については省略する。
２ 日本の外国人技能実習制度は公的には「国際貢献」を目的としたものであり、単純技能労働者の受入れ制度ではない。

である。

ても、そもそも短期ローテーション制はうま

第２に、実効性のある監督体制と地方自治

く機能しない。短期ローテーション制の維持

体、NPO などによる支援システムの構築であが困難であるということを念頭に置いた長期る。人権侵害を防ぐためには、罰則規定の強的な制度設計が必要である。

化と専門的スタッフの増員による実効ある監

第５に、技能実習制度を段階的な縮小と新視体制が不可欠である。また日本語教育、生制度へ一元化するためのロードマップの策定

活支援、社会保障などについて、国、地方自である。特定技能は、技能実習制度を土台と

治体、NPO などによる財政的 ・ 人的裏付けのして、それに接ぎ木した制度設計になっていある支援システムを構築すべきである。

る点は問題であり、技能実習制度を段階的に第３に、政府主導型の一貫した受入れ制度、「グローバル ・ ハローワーク」の構築である。

縮小し、新制度へ一元化するためのロードマッ
プを策定すべきである。

民業圧迫や公的機関の非効率性などに対する

最後に、外国人労働者争奪戦時代の中で日懸念から公的システムの導入は短期 ・ 中期的本が、経済成長を持続させるとともに、外国には難しいと思われるが、長期的には、厚生

人と共生できる社会を作っていくためには、労働省の主管に移し、透明性が高く、低コス

多文化共生を基本に置いた持続可能な統合政トの入国から帰国までのシームレスな「グロー策、移民政策への転換が必要である。それをバル ・ ハローワーク」を構築すべきである。

実現するために、縦割りの組織ではなく、移第４に、外国人労働者を、期限を区切って

民庁を設立し、ロードマップを策定していく

景気の調整弁に使うことの是非は置いたとし

ことが求められる。

2020 Summer ● No.109

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49

NETT
地域活性化
連携支援事業
成果報告

市民講座「まちde ゼミナール」の実践～専門家と市民の協働による市民アントレプレナー育成啓発事業～


公立はこだて未来大学社会連携センター

教授

田 柳 恵美子

ポイント・高齢化が進む地域社会で、若年層リーダーの掘り起こしとネットワーク形成に挑戦。
・「弱い紐帯の強さ」を意識し、多様性に富んだ人材を緩やかに集めることを重視。

問題意識と目的れる仲間に出会いたい、何か実践したい、という強い思いを潜在的 ・ 顕在的に持っている

筆者は函館に赴任し10年目となるが、その人」と定義した。講座の企画趣旨は、こうし

間、教員として一市民として、また後半は社

た対象者の知的好奇心や情熱に働きかける訴会連携センター長として、様々な角度から地求力がなければならない。こうした人々にお域社会、市民活動に関与し、その過程を研究

いて「我こそはアントレプレナー／リーダー」

対象ともしてきた。その中で危機感を抱いたと強く自覚する人など、むしろ少数派ではなのは、次の時代の地域を担っていく若年層のいかと考え、表向きにはできるだけアントレ

存在感が薄く、市民活動の高齢化が著しいとプレナーやリーダーという言葉は使わないよいうことである。背景には、若年層を中心とうにし、次のような文言でまとめた。

した労働人口流出による空洞化がある。しか《まち de ゼミナールは、まちづくりやまち

し、少ないならば、質を集めて量に転化する

おこしに知的関心と実践的野心を持って向きしかない。分散している潜在的なアントレプ

合うさまざまな参加者が侃侃諤諤と語り合い

レナー／リーダー層が集まり、ネットワーク

切磋琢磨する「知と汗と情熱の」ゼミナールを形成する―そんな場の必要性を痛感し、です。参加者は、まちへの３つの視点：①俯

2019年３月に立ち上げたのが、「まち de ゼミ

瞰する「鳥の目」②その地で暮らす「虫の目」

ナール」（以下、まち de ゼミ）である。実践

そして③まちを変えようと跳ね回る「蛙の目」

型事業であると同時に、専門家（筆者やゲスの複眼的思考を身につけ、次の世代に継ぐべト講師）と市民の協働の過程を観察分析し、き未来のまちづくりのための知識や知恵を紡

その結果を互いに共有し、活動の改善に結びぎ出すことをめざします》

付けていく、実践研究（いわゆるアクションリサーチ）でもある。

かんかんがくがく

第１回開催直前には、函館新聞の取材を受けて３段分の紹介記事が掲載された。記事冒頭のリード部には「道南の内外の話題を織り企画趣旨と対象層へのアプローチ

50

交ぜながら、参加者同士が主体となって地域に対する思いや考えを出し合い、共有していアントレプレナーといっても定義は幅広い。

く場としたい考え。主催者は地域の今後に関本事業では、「地域政策、まちづくり、起業心を持つ若い世代の積極的な参加を求めてい等、何かしら地域社会にかかわることに積極る」、本文では「ゲストの話を聞くだけではな的関心があり、知見を深めたい、共感を得らく、参加型、対話型の場として、参加者同士

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NETT No.109 ● 2020 Summer

が自分の考えや思いを出し合いながら、新しFacebook からの繋がりで、地元紙の告知記

い行動につなげていきたい考えだ」と企画趣事を見ての参加は、北海道新聞が特集記事を旨をしっかり捉えた記事となった。

組んでくれた奥尻島からのゲストによる回を対象層へのアプローチは、地元紙の函館新除いて少なかった（表１）。

聞、北海道新聞、および Facebook の繋がり

実践内容をざっと振り返ってみる。全10回

を中心に PR を行い、参加者を募った。筆者のうち、北海道 ・ 東北以外からゲスト講師をは Facebook を通じて、2019年３月時点で、招いたのが３回、東北１回、札幌１回、地元

函館 ・ 道南圏で600名以上の繋がり（Facebook

道南では奥尻１回、函館１回、ゲストなし（主上の「友達」）を形成しており、この人脈とさ宰者が講師や司会進行等を務める）が３回とらにその友達へと繋がっていく SNS のネットいう構成である。
第１回と第３回の実践で、ゲスト講師からワークを一つの母体層とした。

のインプット→全員参加でディスカッション
しアウトプットというリズムが確立した（写実践内容の振り返り

真１参照）。ゲストなしの第２回は、第１回の全10回の参加者累計数は246人、ユニーク数

参加者のおよそ半数が集まり、車座になってでは122人となった。全員参加を目指して規模

地域活性化への思いなどについて自由討論をは広げすぎず、毎回最大30名程度を想定、お行った。活発に意見が交わされたが、個人的

おむねその範囲での実施となった。予想されな情報や思いが濃密に行き交い、その場の関ていたことではあるが、参加者のほとんどが係が深まりすぎて、その場に居なかった人へ

表１

毎回のテーマと参加者数

テーマ／ゲスト講師
第 １ 回 公設民営でまちづくりを変える
岡崎 正信（公民連携事業機構理事）
第 ２ 回 自己紹介＋まち de ゼミヘの期待＊ゲスト講師なし・参加者ディスカッション
第 ３ 回 八戸の公設公営手法に学ぶ
八戸はっち／八戸ブックセンター両館長
第 ４ 回 コレクティブハウスを考える＊連携イベントとの共催
第 ５ 回 フードテックと新しい食の起業
中山 晴奈（フードデザイナー）
第 ６ 回 SNS で変わる社会と経済
田柳恵美子（主宰者）
第 ７ 回 北海道の食を世界に流通大久保彰之（北フーズ代表）
第 ８ 回 地域交通とモビリティ革命
大井 元揮（北海道開発技術センター）
第 ９ 回 もっと知りたい奥尻
奥尻ワイン、ゲストハウス imacoco 他
第10回 ワーケーションの可能性を探る
赤堀 哲也（ネイチャーサービス共同代表）
全累計
ユニーク参加者数総計



参加者数

内訳
Facebook
その他

39

31

8

21

15

6

33

24

9

－

－

－

20

11

9

18

15

3

16

16

0

26

17

9

45

26

19

28

22

6

246
122

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51

地域活性化連携支援事業成果報告

写真２ 第７回開催風景／リピーター中心に20人程度の回もあり、会場をコンパクトにして机をＶ字型に配置し、飲み物やお菓子を置いて自由に飲食できるようにするなど、開放的でリラックスした雰囲気づくりを工夫した。
写真１ 第３回開催風景／八戸市職員の話を聞いた後、全員で意見出しと質疑応答形式のディスカッション

排他性が出てきてしまうことが危惧された。

たことからすれば、30代以下と50代以上の参以降は少しブレーキをかけて、あくまで学習

加者がほぼ同割合であることは画期的な成果の場を共有する中で「弱い紐帯のネットワー

で、若年層へのリーチは一定成功したと捉えク」が徐々に形成されていくことを目指した。

ている。参加回数を見ると、単発参加者が全「弱い紐帯（weak ties）」とは、社会学者の体の過半数、２～３回参加が４分の１、残りマーク ・ グラノヴェッターが提唱した概念で、４～９回参加が17％ ・ 20名で、この頻度上位

普段会ったり話したりすることの多い濃密なの20名をコアメンバーと捉えて特性を分析し関係の人脈よりも、疎遠だが繋がりのある関た。図３に、コアメンバーの年代別構成を示

係＝弱い紐帯で結ばれている人脈のほうが、した。

異質な経験や知識を豊富に持っており、何か

コアメンバー各人の属性やアンケートの回を起こす時にはその異質性の持ち寄りが武器

答、直接の会話などから、次のようなアントに な る な ど、「弱 い 紐 帯 ゆ え の 強 さ（theレプレナー志向を有する人が入り混じっていstrength of weak ties）」があるとされる。まることが見出された。

ち de ゼミが目指すのはそのようなネットワー

１番目は政策的起業志向（４名）。自治体やク形成であり、強すぎず弱すぎず適度な距離

公共団体の職員の参加者で、いずれも行政と感の繋がりが形成され、少なくとも初年度は、市民との連携を深めるなどの活動を通じて、排他性よりも開放性に重きを置くことを目指

地域政策の効果を高めたいと考えている。

した。議論や交流を深めたい人向けには、終２番目は社会的起業志向（４名）。自分の職

了後のランチ会や夕食会を頻度高く催した。

能を生かして社会的な課題解決や社会が良い方向に向かう契機を作りたいと考えている。

コアメンバーの形成

52

いずれも東京からの UI ターン組で、すでに会社を興して社会的起業を実践している人、

全参加者の年代構成を図１、参加回数別のNPO で近い職業に就いている人、企業で CSR

内訳を図２に示した。これまでの大学主催の（社会的責任）業務を担当している人がいる。

市民講座や講演会の中心層が50代以上であっ３番目は地元密着型の市民活動志向（５NETT
NETT No.109 ● 2020 Summer

図１

全参加者の年代構成（N＝119）

図２

70代
１％１名

７回参加 ８回参加 ９回参加
６回参加
２％２名 １％１名 １％１名
２％２名

５回参加
４％５名

60代
20代
10％12名 ９％11名

４回参加
30代
18％22名50代
23％27名

全参加者の参加回数別内訳（N＝122）

７％９名
３回参加

８％10名

２回参加
17％

70代０％ 20代０％
60代
15％３名

30代
15％３名

71名

21名

40代
39％46名図３ コアメンバー（４回以上参加）20名の年代別内訳

１回参加
58％

がコアメンバーの大多数で、かつバランスよく多様な志向があることがわかった。当初目標としていた層を確度高く掘り起こし、ネッ
トワーキングすることに一定成功したと捉え
ている。

今後の展望

50代
20％４名

１年間の総括と次の展望を考えようとして
40代
50％10名いた２月中旬、新型コロナウイルス感染拡大により、北海道は緊急事態宣言を出し、社会的接触の自粛が要請された。最後にゲスト講
師なしのゼミを開催しようと考えていたが、名）。あまり地域から出たことはないが、市民

叶わなかった。その代わり、コアメンバーにとして何かしたい、すべきであると考え、す声かけをして、zoom によるオンライン会議

でに何らかの市民活動の実践をしている人でを実施した。13名の参加を得て、実践過程のある。

振り返りと意見交換を行った。今後も関与し４番目はビジネス起業志向（１名）。地域経

たいという意思は、全員共通にあることが確

済の中で自分の稼ぐ力を試してみたい、それ認できたが、同じスタイルで良いという意見

が地域社会の活性化にも繋がることを目指し

から、地域課題を抱える現場に行きたい、実ているタイプである。

践的なプロジェクトを組めないかといった提残りの６名は明確な志向は確認できないが、自己成長志向が強く、また何か起こしたいという気持ちも漠然と持っている。

案まで、様々な意見も聞くことができた。
この原稿を書いている５月になっても、大学を含めて多くの機関で活動の自粛が続いて以上のように、地域社会の政策 ・ 社会 ・ 市

いる。逆にこの機会だからこそ、2020年度は

民 ・ 経済の各領域でアントレプレナー志向を

オンラインによるまち de ゼミを実践し、新有する、もしくはすでに実践しているメンバー

しい可能性を探っていきたいと考えている。

2020 Summer ● No.109

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53

NETT
地域トピックス

富山市民100年の夢「富山駅路面電車南北接続」の実現とこれから
株式会社日本政策投資銀行



富山事務所長１．はじめに2020年３月21日、「つながる、ひろがる」を

吉

田

守

一

そこで本稿では、南北接続の取り組みや期待される効果を概観し、これからを展望することとしたい。

謳って、富山駅での路面電車南北接続がついに実現した。1908年に旧 JR 北陸本線の富山

富山駅路面電車停車場の様子

駅が現在の場所に移設されて以降、東西の鉄路によって南北に分断されていた市街地が１つとなり、まさに富山市民100年の夢が叶った
記念すべき日となった。
南北接続によって、超高齢 ・ 人口減少社会に備えて、鉄軌道や乗合バスなどの公共交通を「串」、駅やバス停留所から徒歩で移動可能な生活圏を「お団子」になぞらえ、お団子とお団子を結ぶ公共交通を活性化させることでコンパクトなまちづくりを目指す、富山市のコンパクトシティ政策は大きな到達点を迎え（出所）当行撮影

たといえよう。
南北接続開業記念事業ロゴマーク

２．南北接続の取り組み
富山市が主導した富山駅路面電車南北接続
は、駅の南部と北部で別々の会社が運営していた２つの路面電車、市内電車と富山ライトレールの軌道を延伸し、駅構内にて新幹線及び並行在来線の高架下で相互に乗入れ、南北直通運転を実現せんとする事業である（2014
年着工、総事業費約40億円）。
まず第１期事業として、北陸新幹線開業に合わせ駅南側の市内電車の軌道を高架下まで
約160ｍ延伸した（2015年３月開業）。続く第２期事業として、高架下と駅北側の富山ライ
トレールまで約90ｍを軌道で繋いだ（2020年３月開業）。これにより、北端の岩瀬浜と、駅（出所）富山駅路面電車南北接続開業イベント等実行委員会

54

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NETT No.109 ● 2020 Summer

南側の３方面（環状線、富山大学前、南富山

駅前）を結ぶ、全長15.2 ㎞の LRT ネットワー

富山駅新幹線改札口付近から見える路面電車‌

クが形成された（図表１）。なお、開業に先立つ2020年２月、富山ライトレールを運営する
三セクが、市内電車を運営する地元の民鉄会社に吸収合併され、運営の一元化が行われている。
（図表１）南北接続で実現した直通ルート
岩瀬浜

南北接続
富山駅

（出所）当行撮影

大学前

2006年４月の富山ライトレール開業は、全国初の本格的 LRT として注目を集めたが、廃止寸前だった鉄道線（JR 富山港線）を譲り受け、公設民営の考え方で蘇らせた成功事例
南富山駅前（出所）当行作成である。続く2009年12月開業の市内電車の環状線（ループ）化でも、路面電車では全国初の「上下分離方式」（富山市が軌道整備及び車南北接続にあたり、富山駅をまたぐ路面電両の購入を行い、民間が車両の運行を行う）

車の移動が乗り換え不要となっただけでなく、が採用されており、今回の南北接続でも同じ

利便性の向上が随所にみられた。例えば、普方式がとられている。

通運賃は大人210円均一と据え置かれ、路面電車を乗り換えると以前は420円かかっていたが、210円と半額で済むようになった。また、

３．期待される効果

富山駅の路面電車停留場は、新幹線や在来線

路面電車の年間利用者数の推移をみると、のホームを降りて改札を抜けるとすぐ目の前

市内電車は約530万人と、前述の環状線化や北に配置された。フラットな空間で分かり易く、

陸新幹線開業、南北接続第１期事業の効果も

高齢者や子育て世代を始め利用者に優しい設あって増加基調にある。また、富山ライトレー

計思想だといえよう。

ルも約200万人で安定裡に推移している（図表特筆すべきは、自治体の財政負担余力が低２）。

下するなか、南北接続に至る一連のプロジェ

こうした中、新しい人の流れをつくる南北

クトにおいて、既存の鉄道線や軌道線を最大接続によって、地域にどのような効果をもた限活用し、新たな軌道の設置距離を抑制するらすであろうか。ここでは対象を大きく、と共に、先駆的な官民連携を推進してきた点⑴ 沿線住民、⑵ 滞在客、⑶ 民間企業の３者であろう。

に分けて整理を行う。

2020 Summer ● No.109

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地域トピックス（図表２）路面電車の利用者数（輸送人員）の推移

700
600
500
400

15/3
北陸新幹線
開業

'06/4
09/12
富山ライトレール 市内電車
開業 ライトレール
環状線化

357

497

533

374

300
200 195

206

184

200

100
0

'06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18（年度）
富山ライトレール
市内電車（出所）富山県統計年鑑より当行作成

⑴

沿線住民

トしたくなる“体験”価値の提供を意識した

高齢者が病院や買い物に出やすい、通勤 ・観光コンテンツの充実を図り、消費単価向上

通学の乗り換えが不要になるといった、生活と顧客満足の両立を目指す取り組みが求めら

利便性の高い公共交通網の形成は、まちなかれる。

居住の増加に寄与すると共に、沿線住民の意
識を変え、クルマに依存しないライフスタイ

⑶

民間企業

ルへの変化（行動変容）を促し、超高齢社会

富山駅の交通結節機能がこれまで以上に強において歩いて暮らせるまちの良質な基盤に化されることで、駅周辺はまちの拠点を形成なると考えられる。

し、良好な景観を有するランドマークとして行動変容には時間を要することから、引き価値が高まるとみられる。南北接続を始め、続き利便性向上に努め、公共交通を利用する

まちなかへの集中投資は民間投資の呼び水とと便利だと感じられるシーンを増やしていく

なり、様々な都市機能の立地可能性が高まる

ことが重要であろう。

ことが期待されよう。
現下、駅周辺では新規のホテルや商業施設、⑵

滞在客
富山～東京間を最短２時間８分で走り、当押しであり、地価も上昇している（図表３）。

地に多くの人を呼び込める北陸新幹線と路面

その一方で、まちなかの重心が従来の南から

電車との接続が便利になり、百貨店のある中

北にシフトすることが予想され、南部の中心心市街地や港町の観光拠点等、市内各地の様々

市街地の活性化や城址公園の一層の活用等がな地域資源と結びつくことで、市内を訪れる

引き続きの課題といえよう。

滞在客と滞在時間が増加し、地域への経済波
及効果がもたらされよう。
経済波及効果の最大化のためには、富山駅
南北の両側において、市内を回遊し、リピー

56

中規模ホール、新武道館等の建設計画が目白

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NETT No.109 ● 2020 Summer

（図表３）富山駅周辺及び中心市街地の地価推移
127

130
120

15/3
北陸新幹線
開業

09/12
'06/4
市内電車
富山ライトレール 環状線化
開業

110

110

100
98

90
80

76

（'06年=100）

70
ʼ 04

06

08

10

12

14

16

18

20

富山駅南
（新桜町）

富山駅北
（奥田寿町）

富山中心市街地（総曲輪）

地方圏・商業地平均（年）（出所）国土交通省「地価公示」より当行作成

４．終わりに本稿を執筆しているのは、新型コロナウイ

行動変容を促し、まちなかに民間投資を呼び込む誘導的手法であり、長期に亘り地道に進めるべき都市の体質改善である。

ルスの急速な蔓延に伴う緊急事態宣言が全国従って、今後顕在化するであろう With/に発令され、外出自粛や休校、テレワーク等

After コロナの社会変化を織り込みつつも、の影響により、人々の移動需要が大きく減退

超高齢化 ・ 人口減少社会は確実に到来するこしている最中である。

とから、ぶれずに政策を前に進めることが肝不幸にも、南北接続は出だしでつまずく格要ではないか。

好となり、前述した開業効果については、多南北接続によって実現した富山市の LRT

くが当初の目論見から下方修正を余儀なくさ

ネットワークは、コンパクトなまちの根幹をれよう。

なす、将来に残すべき良質な地域資源である。

然るに、そもそも富山市のコンパクトシティ

次の100年を見据えた新たなステージに向け政策は、公共交通の活性化を通じて、市民のて、更なる活用が図られることを期待したい。

2020 Summer ● No.109

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57

NETT
連載 ･ 経済研究

炭鉱 ・ 鉱山と地域

第５回 千 年の持続と東北鉱山
中央大学法学部



教授

中

澤

秀

雄

連載初回で、東北地方にある主要炭田は常及んだとされ、南 ・ 東シナ海の貿易において磐のみ、と述べた。しかし話が金属鉱山とい「価格革命」を引き起こしたと高校世界史の教うことになれば、東北は日本鉱業史上、最重科書に記述されている。日本列島が千年以上要地域である。８世紀、聖武天皇は奈良東大

豊かさを持続してきた背景に、東北地方を筆寺の盧舎那仏の造立を決断したものの、仏像頭とする地下資源があると強調する意味で、を覆う鍍金が不足し、唐からの輸入に頼るし本稿タイトルを「千年の持続と東北鉱山」とかない状況だった。しかし749年、陸奥国の国した。

司「百済王敬福」が小田郡より砂金900両を献

本稿では（北関東 ・ ）東北のいくつかの金上、天皇は欣喜雀躍して年号を「天平感宝」

属鉱山―小坂銀山（秋田）・ 細倉銅山（宮城）・と改元した（『続日本紀』）。発掘調査により、

草倉銅山（新潟）・ 鹿折金山（宮城）など―に

この産金地は宮城県涌谷町の黄金山神社周辺

焦点をあて、その歴史 ・ 現状と地域社会にとっと特定されている。
「天平ふるさと館」でこのての意味を考えてみたい。これら鉱山の所在

歴史を顕彰する涌谷町は日本遺産『みちのくを示す地図は、連載初回に掲載している。本Gold 浪漫』（令和元年認定）の代表自治体と稿で取り上げた諸鉱山のうち詳細が判明してなっている。12世紀には周知のように奥州藤いるものの採掘開始時期と終掘年次を表１に原氏が中尊寺金色堂を建立し、ジパング伝説示した。

の由来になったとも言われるが、この「黄金の百年」を支えた金は「主として岩手県南部の東磐井郡域で採掘されたと考えられる」

58

１．金属鉱山と日本史（池 ・ 遠藤 2012：7）。現在の一関市とその周

過去４回の連載では石炭鉱山（炭鉱）を扱っ辺である。戦国時代には葛西氏領だった東磐てきたが、今回初めて金属鉱山（金 ・ 銀 ・ 銅 ・井郡は、天正19（1591）年に伊達氏領となる。

レアメタル等）を主題にした（なお、非金属

文禄２（1593）年に豊臣氏の直轄支配下に入っ鉱山としては硫黄 ・ 黒鉛 ・ 石灰石等があるが、たものの、金掘りに従事した三千人余が金山

本連載では扱わない）。日本史の大部分におい一揆を起こしたと伝えられ、翌年再び伊達氏て、鉱山といえば金属鉱山、とりわけ富の源の支配下に入ったという。仙台伊達藩は近世泉である金銀山のことであった。近世までのを通じてこの産金地域を支配し、これが伊達

金銀山の実情や地域社会との関係は史料や発藩の繁栄を支える一要素となった。なお、伊掘調査によって推測するしかないが、連載第

達藩の四大金山として玉山 ・ 雪沢（以上、陸一回で紹介した川崎茂の研究にあるように、

前高田市）・ 坂本沢（清水沢）・ 今出山（以上、鉱脈を掘り尽くせば山中に人工的に作られた大船渡市）が挙げられる（髙橋 ・ 南部 2003：

鉱山集落は消滅し、場所の同定すらできない21）。幕府直轄としては佐渡金銀山（新潟県）

ケースもある。
「16世紀後半から17世紀前半にや石見銀山（島根県）が有名である。日本銀かけての貴金属鉱山最盛期において、マッシュ

は17世紀において、世界の銀産出量の 1/3 にルム的に全国各地に鉱山集落の発達がみられ

NETT
NETT No.109 ● 2020 Summer

表１
鉱山名

所在県

今出山

岩

清水沢（坂本沢）

本稿で言及した主な鉱山の概略
産出鉱物

採掘開始

終掘年

手

金・銀・銅・亜鉛

平安時代

1955

岩

手

金・タングステン等

平安時代

1955

石

見

島

根

銀

1526

1923

細

倉

宮

城

銀・鉛・亜鉛・硫化鉄

16世紀

1987

佐

渡

新

潟

金・銀

1601

1989

足

尾

栃

木

銅

1610

1973

草

倉

新

潟

銅

1739

1920

鹿

折

宮

城

金

1888

1971

ピークを形成したが、17世紀後半以降は全般

景に、この熟練鉱夫集団の存在があると言え的に衰退の過程をたどり、小規模鉱山集落のよう。

なかには衰滅し、あるいは農山村への変質の過程を展開するものが少なくなかった」（川崎 1973：461）。この傾向は明治期以降も同じことである。ただし川崎のいう「歴史的集落
域」、すなわち「封建社会における長期に及ぶ存続の過程において共同体的構成を生み出し」（同）たものは、小規模ながら存続する。例えば世界遺産 ・ 石見銀山の例で言えば、幕政期には山中の「柵之内」と言われる管理区域が（仲野 2009：147）、銀山町（銀山六谷）であった。しかし山裾に下り代官所が置かれていた
大森集落のほうが、戦後まで出稼ぎや日雇で生計を維持しつつ数十戸が存続し、風情ある
歴史的街並みを構成してきた（図１参照）。この「自然環境と共存した産業遺跡」という特徴が、世界遺産認定の過程でユニークと認められた。
なお江戸期には熟練鉱夫の世界に「友子」と呼ばれる同職組合のようなものが生まれた。
徒弟制度を基礎に技能養成を行い、親分子分の杯を交わして相互扶助の機能も果たした。
また「就職の機会をもとめて鉱山を移動する鉱夫に、友子は、一宿一飯の便宜をあたえ、その鉱山に就職の機会がないときは、餞別などをあたえ、鉱 夫 の 移 動 を 保 障 し た」
（村
串 1988：13）。近世における産出量増加の背

図１

江戸時代後期の石見銀山古地図（出典 : 島根県立古代出雲歴史博物館 ・ 石見銀山資料館「輝きふたたび石見銀山展図録」2007）※山中（柵之内）の銀山六谷と、麓の大森集落（最下方）を確認できる2020 Summer ● No.109

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NETT

59

連載 ･ 経済研究

それでは以下、比較的最近まで掘り続けたに草倉銅山を買い受けたところから始まる。

小坂 ・ 細倉 ・ 草倉 ・ 足尾などを念頭に、近現草倉からの収益を足場に、市兵衛は足尾銅山

代の東北鉱山の特徴を考えてみよう。その産も買い受け、こんにちの古河財閥の足がかり

出量や設備について、しばしば「東洋一」とを築いた。しかし周知のように足尾銅山は田いう形容が付されるのは興味深い。
「西洋のこ

中正造を突き動かした足尾鉱毒事件を生み出とは分からないが、東アジアを見渡せば最先し、その解決策として利根川流域の農民が強端のはず」という鉱業所の自負が伝わってく

制的に立ち退きを迫られて、今日の渡良瀬遊る。1874年に大阪の豪商 ・ 藤田組（現 DOWA

水池となっている。鉱山経営史 ・ 労働史の観

ホールディングス）に払い下げられた小坂鉱点からも重要で、近代日本最大規模の鉱夫暴

山は、明治30年代後半に銅山として飛躍的に動（足尾暴動1907年）の舞台となっている。

成功し、こんにち観光資源となっている鉱山

また、大正期に創業を中止した草倉銅山の城事務所や康楽館（芝居小屋）が20世紀初頭に下町であった鹿瀬地区は、そのまま、新潟水建設され、一大企業城下町を形成した（写真俣病原因工場である昭和電工鹿瀬工場の社会

１）。終掘後には鉱山の歴史と知見を活かした基盤となったことも銘記すべきである。こんリサイクル産業に活路を見いだし、今日でもにち、（一社）あがのがわ環境学舎が、中高生な

小坂製錬㈱を中心に携帯電話など廃家電からどに新潟水俣病の環境学習プログラムを提供

有価金属を取り出す拠点となっているのは、するとき、公害の原点としての草倉銅山にも蓄積された技術 ・ 文化を転用できた好例であ必ず言及されている。

ろう。

９世紀に発見され1987年に閉山するまで千年にわたり存続した細倉鉄山は終掘後、栗原
田園鉄道の廃止等を経て、高齢世代によるコミュニティ再生のモデルを提供しようとしている。鉱山最盛期の写真 ・ 書類などを収集し、それを元に地域社会のジオラマを制作 ・ 展示
している藤嶋信氏は、次のように書く。
「細倉を離れた多くの人の中に『最近は子どもの頃
細倉で暮らした夢を見る事が多くなった』と言っているのを聞くことがあります。こういう方は結構いると思います。それならば、そのような思いを結集した仲間との交流の場が

写真１

 田県小坂の繁栄を伝える歴史的建築物 ・
秋
康楽館（筆者撮影）必要だと感じております」「つまり、我々世代が元気で生きていく為には、まず心を元気にしなければならないと思っております１」。細倉鉱山の地元（鶯沢地区）も将来、「歴史的集

金属鉱山は、しばしば富国強兵から高度成落域」と呼ばれるだろうか。

長に至る栄光と衰退、そして成長の裏面としての社会問題の舞台でもあった。日本の鉱山王 ・ 古河市兵衛の歩みは、明治７（1875）年
１60

藤嶋信「新しい細倉コミュニティーの創造に向かって」、細倉マインパーク内「細倉鉱山資料展示室」で配布されている資料。

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NETT No.109 ● 2020 Summer２ 文化資源としての鉱山

ドの「里帰り展」を開催することを心待ちにし、また「技師だった父が残した図面に従っ宮城県涌谷町の「天平ふるさと館」から北て、二番坑内にいつか入って掘るのが夢だ」

上して宮城県栗原市には、細倉鉱山資料展示とおっしゃっていた２。気仙沼市内には他に、室が併設され坑内にも入れる「細倉マインパー

大谷鉱山歴史資料館も存在する。ここでは三ク」がある。そこから北上し岩手県平泉町に陸ジオパークが日本ジオパークに認定（2013

至ると、中尊寺や平泉文化遺産センターで黄年）されたことを機に、地元の小学生に元鉱

金文化の歴史を学べる。大船渡線で東に向か夫が鉱山町の繁栄を語り、砂金採り揺り板をい陸中松川駅前にある「石と賢治のミュージ実演する「ジオ体験」イベントも実施されてアム」は、亡くなる直前に宮沢賢治が勤務しいる（『三陸新報』2018年８月21日）。

ていた東北採石工場跡地に作られたもので、上記は一例であるが、東北各地の鉱山の歴

北上山地の豊かな鉱物資源が「石っこ賢さん」

史を文化として再評価し、まちづくりに活かしを育んだバックグラウンドを理解できる。一ていく動きが地道に始まっている。地下の採掘

関市千厩の「まちかど博物館」に立ち寄るとが終わっても、地上でポスト工業世代に伝える

岩手県両磐地域（一関市エリア）の鉱山関係

べき文化経済資源として、また地域再生への資料を地道に発掘してきた千葉房夫氏ら郷土

多様な試行 ・ 実践を見せるショーケースとし史家たちの取り組みに触れることができる。

て、鉱山は日本社会に痕跡を刻み続ける。

再度県境を越えると2012年に開設された気仙沼市の鹿折金山資料館がある。明治36（1904）
年、鹿折からセントルイス万国博覧会に出品された金含有率83％の「モンスターゴールド」
は参加者を驚かせ、「青銅メダル」が授与された。高橋是清はこのゴールドを説得材料にして日露戦争戦費調達のための外債募集を進めたという。なお今日、金塊の一部だけは所在

文献池亨 ・ 遠藤ゆり子編

2012『産金村落と奥州の地域社会』岩田書院
川崎茂

1973『日本の鉱山集落』大明堂

仲野義文

2009『銀山社会の解明』清文堂出版

村串仁三郎

1998『日本の鉱夫：友子制度の歴史』世界書院を確認されている（つくば市の産業総合研究

髙橋維一郎 ・ 南部松夫

所と東京大学総合研究博物館にある）。鹿折金

東北大学出版会2003『新岩手県鉱山誌』

山資料館長の中村敬二氏はモンスターゴール２

なお、中村敬二 2009「鹿折金山資料館と私」『日本鉱業史研究』57：37-38；藤村利雄 2009「生き残りの金山坑夫として」『日本鉱業史研究』58：83-88．などで鹿折金山に関する概要を知ることができる。

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連載 ･ 歴史研究

日本の歴史と旅

第１回 日本の歴史と旅
宮城学院女子大学



准教授
よき

なり

旅ハ若輩の能修行成といひ、
ことわざ
又 諺 にも愛すべき子にハ旅をさすべしとかや

高

学芸学部

橋

陽

一

をしない人はそれをただ単に楽しみのためにするものと勘違いしているとも記されている。
この時代には、旅は辛いもの、そして楽しい

これは、江戸時代後期の文化７年（1810）

ものという相反する認識 ・ イメージが共存しに刊行された『旅行用心集』の序文の一節でていた。江戸時代は旅の性格が変化する過渡ある。本書の著者八隅蘆菴の詳細は不明だが、期だったといえるだろう。

自身で全国を行脚し、経験から得られた旅の

修学旅行、卒業旅行、新婚旅行など、旅は知恵を一書にまとめたのだという。
『旅行用心

折に触れて私たちの人生を彩ってくれる。ま集』は、移動の際の注意事項や主要街道の里

たそれは、観光立国、インバウンド推進、世程を細かく紹介しており、旅行案内書のバイ

界遺産登録ともかかわり、今日の国政を左右ブルとして愛読された（写真１）。

するキーワードにもなっている。旅はどのよ「可愛い子には旅をさせよ」といわれ始めた

うにして私たちに身近な営みになったのだろのがいつ頃なのか、定かではないが、江戸時うか。そもそも旅をすることに何の意味があ

代には諺として広く認知されていた。その心るのだろうか。

は、将来のためにあえて子供に厳しい経験を旅について考えることは、人間の本質を探積ませるべきだ、ということであり、裏を返究することにつながっていく。今回は、そのせば、旅は辛い体験だという社会通念が前提

手始めとして、旅が苦難に満ちていた古代かにあったことになる。旅は現代のように楽し

ら、現代的な旅が萌芽する江戸時代までを駆いものではなく、まさに若者にとっての「修け足で紹介しよう。

行」だった。ただし、『旅行用心集』では、旅１ 古代の旅農耕社会が成立する以前の狩猟採集社会においては、人は時に旅をしながら生活を送っていた。これは生存を維持する必要から生じた非自発的な旅であるが、旅の歴史そのもの
は人類誕生と共に始まったといえよう。
人々が定住生活を送るようになり、国家が誕生すると、旅は国家が定めた制度的枠組みの中で展開するようになる。８世紀に律令制度が成立し、税制が確立するのに伴い、国家の財源となる庸調（地方特産品など）の都へ
写真１ 『旅行用心集』（文化７年〈1810〉、郵政博物館蔵）

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NETT No.109 ● 2020 Summerの輸送は公民が担うようになり、九州の守備
さきもり兵である防人は主に東国から徴発され、人々

の長距離移動が必要となった。また、国司（地方長官）の任にあたるため、都から各地へ赴

２ 中世の旅

任する役人も現地までの旅を余儀なくされた。

皇族や貴族に代わって武士が政権を握った

律令制が弱体化し、荘園制が拡大した後も、鎌倉時代（1185年～1333年）には、政治の中荘園（私有地）管理の業務として現地と畿内心が鎌倉に移ったことにより、それまでの都間を荘官が往還し、庶民には年貢輸送などのであった京都と鎌倉の間で人の往来が活発に夫役が課された。

なった。裁判のために鎌倉へ向かった女性の

ぶ やく

い

ざ よい

一方、７世紀から９世紀にかけて、日本は旅日記『十 六 夜 日記』に『海道記』『東関紀

先進的な文化や制度を学ぶため遣隋使 ・ 遣唐行』
（いずれも13世紀）を加えた中世三大紀行使（外交使節団）を中国に派遣した。使節団

文は、いずれも京都から鎌倉までの旅の記録

は船で中国を目指したが、途中で遭難する船である。双方を結ぶ沿道では、一般庶民が宿が続出した。遭難することをあらかじめ想定

泊や人馬の継ぎ立てが行なえる宿場が整備さし、最低でも使節団の一部が帰国できるようれはじめた。この道が、のちに日本の街道のに、一行は４つの船に分乗していた。

中心となる東海道の原形である。

以上はいずれも国家や領主により制度化 ・中世には、中国から輸入された宋銭や明銭強制された旅である。移動の道中、日本国内

といった貨幣が日本国内に流通するようにでは、公用の役人は駅家という宿泊施設を利なった。その結果、商取引が活発に行われる用できたが、一般庶民は利用できず、宿泊のようになり、商人や物資を輸送する船が全国際には道沿いの民家や寺を利用するか、野宿を往来するようになった。市場が開かれた海

しなければならなかった。食料も自己負担でや川沿いの港町は、交通の要衝として発展しあった。加えて、当時の国内は治安が悪く、ていくことになる。

うま や

移動の途中で海賊や山賊に出くわすことも珍こうした人の往来や商人の活動は、役務やしくなかった。日本最初の日記文学である紀生活の維持を目的とする非自発的な意味合い

貫之『土佐日記』（10世紀）は、土佐国（現在が強い旅だが、他方で自発的な旅もしだいにの高知県）から都の京都に向かう役人の旅をみられるようになっていく。自発性の源は信題材にしているが、その中には海賊におびえ仰心であった。

る人々の様子が描かれている。

古代から中世にかけて、死後に極楽を得よ

宿泊施設の未整備、治安の悪さ、さらにはうとする仏教の浄土思想が広く社会に浸透し統一貨幣の未流通といった社会環境下においていき、皇族や貴族が盛んに寺社へ参詣するて、民衆が自発的に旅を行うことは甚だ困難ようになった。特に有名なのが、11～13世紀であったと考えられる。
『万葉集』
（８世紀）

に皇族によって行われた熊野詣である。現在に詠まれた防人の歌「わが家ろに行かも人もの和歌山県南部にある信仰の聖地 ・ 熊野三山が草枕

旅は苦しと告げ遣らまくも」（私の故（熊野本宮大社 ・ 熊野速玉大社 ・ 熊野那智大郷の家に行く者がいたなら、旅は草を枕にす

社）へ、皇族たちは都の京都から何度も足をるような苦しいものだと告げてもらうのに）

運んだ。その道は「熊野古道」と呼ばれる山は、この時代の旅の実態を端的に表している。

岳地帯の険阻な道で、2004年にユネスコの世

古代の旅は非自発的な「強制された旅」で

界文化遺産に登録されている（写真２）。まあり、一般庶民にとっては辛く苦しい体験でた、この時代には僧侶による廻国の旅がみらあった。

れた。中でも能因や西行は歌人としても有名

いはやで、のちに彼らの遍歴の旅に憧れ、その足跡を辿ろうとする者が多数現れる。当時、僧侶

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連載 ･ 歴史研究

３ 近世～旅の時代の幕開け～
1600年、関ヶ原合戦で勝利をおさめた徳川
家康は、直ちに街道の整備に着手した。徳川氏が直接管理した東海道 ・ 中山道 ・ 甲州道中 ・
日光道中 ・ 奥州道中の五街道のほか、大名が管理する主要な街道には一定の距離ごとに宿場が作られ、一般庶民が利用できる宿泊施設
や輸送用の人馬が置かれた。また、徳川氏は国産貨幣である寛永通宝を生産して全国に流通させ、物資の現地調達をより容易にさせた。
近世（1603年の幕府成立以降は江戸時代）には、庶民の生活環境も大きく変化した。農具や肥料の改良によって農作物の生産効率が
写真２ 熊野古道（筆者撮影）

向上し、一般庶民に金銭的貯蓄が生まれるようになった。そして、村や町で「講」という信仰を母体にしたグループが数多く結成され、は沿道の住民から聖人とみなされ、さまざま

信仰する寺社に参詣するためにメンバーの間な施しを受けながら旅を続けることができた。

で金銭が積み立てられるようになっていく。

一方、寺社参詣の習慣は武士、さらには畿内商業出版も発達し、『東海道名所図会』や『伊周辺の庶民へと波及し、室町時代（1336年～

勢参宮名所図会』といった名所の紹介本や、1573年）には伊勢神宮や高野山への参詣、さ『旅行用心集』のような旅行案内書も刊行されらには西国三十三ヶ所札所巡礼も行われるよた（写真３）。

うになった。

こうして、統一政権によって天下泰平が実

以上のように、中世には古代よりも活発な現した江戸時代には、交通をはじめとする様々

人の往来がみられるようになった。特に、信な環境が好転し、旅がしやすくなる条件が整仰心にもとづく自発的な旅がみられるように備された。その結果、階層を問わず、全国各なった点が特徴だろう。しかし、全国的な統一政権が存在しない中世は戦乱が多く、頻発する飢饉等の災害と相俟って社会が不安定であった。宿場の整備も東海道や山陽道といった幹線道路のみであり、通行料金徴収を目的に領主が交通の要衝に設けた関所も円滑な交通の妨げとなった。この時代には、庶民の参詣旅行もみられるようになったが、こうした環境が背景にあった以上、旅の絶対数や人々の行動圏は近世に比べて圧倒的に少なく、狭かったことは疑い得ない。日本において、一般庶民が自由に全国を旅することができるよ
うになるには、次の時代を待たなければなら
なかった。

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写真３ 『東海道名所図会』（秋里籬嶌、寛政９年〈1797〉、国立国会図書館蔵）
より、草津追分（東海道と中山道の分岐点）の図

地のあらゆる人々が自発的に旅に出るようになった。旅の時代の幕開けである。
ドイツ人医師エンゲルベルト ・ ケンペルは、
1691年に長崎と江戸の間を往復し、『江戸参府旅行日記』を書き残した。この中でケンペル
は、日本について、「この国の街道には毎日信じられないほどの人間がおり、２、３の季節には住民の多いヨーロッパの都市の街路と同じくらいの人が街道に溢れている。…これは、１つにはこの国の人口が多いことと、また１

写真５ 『東海道五拾三次』

つには他の諸国民と違って、彼らが非常によ（歌川広重、天保６年〈1835〉頃、国立国会図書館蔵）
より、白雨の東海道を行く人々

く旅行することが原因である」と語っている。
当時のヨーロッパでは、上流階級以外の私的旅行が少なかったことを考えれば、ケンペルの驚嘆はあながち誇張ともいえまい。旅を好参考文献

み、街道に溢れていたのは皇族でも武士でも

高橋陽一『近世旅行史の研究―信仰 ・ 観光の旅

なく、庶民にほかならない（写真４）。

と旅先地域 ・ 温泉―』（清文堂出版、2016年）
田村正紀『旅の根源史映し出される人間欲望の変遷』（千倉書房、2013年）
八隅蘆菴『旅行用心集』（今井金吾解説 ・ 注、八坂書房、1972年）
ケンペル『江戸参府旅行日記』（斎藤信訳、平凡社、1977年）『新日本古典文学大系

万葉集４』（佐竹昭広ほか校注、岩波書店、2003年）

写真４ 『文政十三庚寅春御影参道の粧』（玉柳亭重春、文政13年〈1830〉、豊橋市美術博物館蔵）より、おかげ参り（伊勢神宮への群参）の図

日本において、旅が現代のように大衆化したのは江戸時代のことであった。無論、飛行機 ・ 鉄道 ・ 自動車のない徒歩移動の時代であり、草鞋をはいて１日約40キロメートルもの道のりを何日も歩き続ける旅である（写真５）。行き倒れや治安の問題が完全に解消されたわけではない。誰もが遠隔地へ旅立てる社
会環境が育まれても、移動そのものは自足であり、その苦労は依然として残った。
「可愛い
子に旅をさせる」、好条件が整ったのである。

【日本の歴史と旅
第１回

日本の歴史と旅第２回

名 所 から名所へ

第３回
第４回
第５回
第６回
第７回
第８回

な どころ

執筆予定】

めいしょ

伊勢まいり
女性の旅
紀行文にみる東北さすらいの文人
温泉
災害と観光2020 Summer ● No.109

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ほくとう地域の文 化 資 本うな さか

「海坂藩」のふるさとで作品に触れる
鶴岡市立藤沢周平記念館



館長

鶴岡市立藤沢周平記念館は、日本を代表する時代小説家藤沢周平氏の作品世界に触れる

鈴

木

晃

者にあたかも実在する藩のような思いを抱かせます。

拠点施設として、藤沢氏のふるさとである山

特に作品に描かれる細やかな情景と鶴岡を形県鶴岡市に、平成22年４月29日に開館し、彷彿させる食や文化は、物語に彩どりと膨ら本年４月で開館10周年を迎えました。開館以

みを持たせ、読者の懐郷の心を引き出してく

来藤沢ファンはもとより、全国各地から33万れます。

人を超えるお客様に来館いただきました。現

また、小説が映画やドラマとして映像化さ

在開館10周年特別企画展を開催しています。

れ、度々登場するようになると、小説の原風

特別企画展の内容も含め、藤沢周平記念館に景を求めて、当地を訪れる方が年々増えてき

ついて紹介いたします。

ました。
このような状況を踏まえ、藤沢氏を育み作品の土壌ともなっている郷里の鶴岡 ・ 庄内の

設立の経緯

自然や文化に触れ、作品をより豊かに味わい

藤沢氏は、昭和２年、黄金村大字高坂（現深めるための拠点となる施設の整備が急務と

鶴岡市高坂）の農家に生まれ、多感な青年期なりました。平成17年から開設準備委員会をまでを鶴岡で過ごしました。藤沢氏は鶴岡で立上げ、基本構想、基本計画をまとめ、「庄内

触れた自然や文化などを小説の中にも書き著一円が藤沢文学ミュージアム」をコンセプト

わしています。

として平成20年４月に着工しました。

武家もの小説の舞台として登場する「海坂個人を顕彰する記念館は、本市では初めて藩」は、江戸時代の鶴岡を含む庄内地方がモでしたので、準備にあたっては、藤沢氏のごデルとされ、小説に描かれる藩の様子は、藤遺族をはじめ、小説の出版に携わった方や、沢氏が創作した架空の藩にもかかわらず、読藤沢氏にゆかりの深い方々などに関わっていただきました。

作品ゆかりの城址公園に建つ記念館
記念館が建つのは、徳川四天王の筆頭格、酒井忠次を藩祖とする庄内藩主酒井家の居城であった鶴ヶ岡城址で、市民の憩いの場ともなっている鶴岡公園内です。
酒井家は元和８年（1622）に庄内に入部し、14万石の領地を治め、以来国替えされることなく幕末を迎えました。戊辰戦争後も現在に
外

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観

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至るまで鶴岡におられ、本市の歴史、文化の継承 ・ 発展、地域産業の振興に努められています。天保の時代に国替えの幕命が下りまし

常設展示

たが、藩主を慕う領民の訴訟運動もあり、幕

第１部「藤沢作品と鶴岡 ・ 庄内」では、小命が取り消される事件がありました。藤沢氏説に描かれている、鶴岡 ・ 庄内の自然や食、はこの一件を『義民が駆ける』という作品に

あるいは「海坂藩」を彷彿させる庄内の風景

著わしています。

や文化を写真と小説の一節とともに紹介して令和４年（2022）には酒井家入部400年といいます。

う記念の年を迎えます。本市では、入部400年

第２部「藤沢文学のすべて」では、作品世を契機として、次代を見据えた庄内及び鶴岡

界を「武家もの」「歴史小説」「市井もの」「伝のさらなる発展を目指して、各界の関係者や記小説」に分け、自筆原稿や創作メモなどの

庄内の各市町の皆様とともに『酒井家庄内入貴重な資料を展示しています。

部400年記念事業実行委員会』を３月に設立しました。
記念館では、酒井家入部400年に合わせ、藤沢作品に描かれる庄内藩をテーマとした企画展を検討しています。

２部への導入として設置した「藤沢周平全作品」コーナーには、初版単行本74冊を発行
年順に一堂に展示してあり、見ごたえのあるコーナーとなっています。
また、見どころの一つに、藤沢氏が創作の鶴岡公園には、かつての本丸、二ノ丸の濠場として使われた書斎を移築 ・ 再現したコーと土塁の一部が遺され、往時の面影を今に伝ナーがあります。東京都練馬区大泉学園町にえています。本丸御殿跡には、藩主を祀る荘あった自宅２階の６畳間の和室が書斎として内神社が建ち、その目の前に藤沢周平記念館が建っています。派手なことや目立つことが嫌いで、普通が一番をモットーとされていた、藤沢氏のお人柄に沿うように、緑豊かな鶴岡公園の中に記念館は静かに佇んでいます。

施設概要と展示方針
記念館は２階建てで、１階には展示室、展示準備室、読書サロンを、２階に収蔵庫、研究室を主要諸室として配しています。

「藤沢周平全作品」コーナー

展示室は約200㎡で、３部構成の常設展示コーナーと企画展コーナーで展示を構成し、多様な作品世界と藤沢氏の生涯について紹介
しています。
展示の基本方針として「特定の評価評論はしない」ことを心掛けています。作品に込められた思いは、作家のみ知るものであり、読者一人一人が感じたままに読まれることを大事にしたいと考えています。
書斎（再現）

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ほくとう地域の文化資本使われ、数々の名作が執筆されました。壁以の出会いや別れ、希望、絆などを描いた10篇

外は当時の部材をそのまま用いましたが、展からなる作品です。多様な人々の人生の機微

示室の都合上、４畳半までの再現としていまが細やかに描かれ、市井ものの代表作の一つす。

として多くの読者から愛されています。

一般家庭同様の６畳間に机と本棚を置いた

藤沢氏はこの作品について、自身の市井も質素な書斎で、調度品や愛用品からは、普通ののスタイルを確立することになった作品でが一番を大切にされていた人柄と作家のたたあるとエッセイに綴っています。

ずまいが感じられるものと思います。

特別企画展では、10篇の紹介とともに、作

第３部「藤沢周平の軌跡」では、ふるさと品の舞台である江戸、本所 ・ 深川の町の成り

鶴岡での人生の師ともいうべき人々との出会

立ちや、掘割や橋の役割について、藤沢氏のい、教師時代の生徒との交流や藤沢氏の趣味、文章も用いながら切絵図や浮世絵、古写真なそして何よりも大事な家族のことなど、藤沢

どの史料も使って紹介しています。

氏自身のことについて紹介しています。

また、作品世界を体感していただけるよう壁面にある藤沢氏の生涯を紹介する年譜にに、展示室前のフロアには、切絵図をもとには、来館者の多くの方々が足を止め見入って物語の主要な場所を記した約3.6ｍ四方の『橋います。藤沢氏の人生に思いを寄せ、偲んでものがたり』ストーリーマップを作製し、設いるようです。

置しました。物語の舞台に身を置いて、ストーリーを追ってみてはいかがでしょうか。

開館10周年特別企画展
多様な作品世界をより豊かに味わい深めて

インタビュー映像が見られる読書サロン

いただくため、２部と３部の間に企画展コー

読書サロンでは、藤沢氏の著作全集、文庫ナーを設置し、年２回を基本にテーマを決め

本をはじめ関連本や鶴岡に関わる郷土図書なて、企画展を開催しています。

どを配架し、公園を眺めながら作品に親しむことができます。また、備付けのパソコンでは、生前藤沢氏が地元放送局のインタビュー
番組に出演された映像を見ることができます。
藤沢氏の人柄に触れることができる機会です
ので、来館の折は是非視聴してみてください。

企画展コーナー

現在、開館10周年特別企画展〈『橋ものがたり』の世界〉を開催中です。
（９月29日までですが、延長を検討中）『橋ものがたり』は、人々が行き交う橋を舞台に、江戸の市井に生きる男女や夫婦、家族

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読書サロン新オリジナルグッズ「一筆箋」
記念館では、開館10周年を記念し、新たなオリジナルグッズとして、『蟬しぐれ』と『橋ものがたり』を題材とした一筆箋２種類を製作し、販売しています。表紙画と挿画（各２種類）は、『橋ものがたり』をはじめ藤沢氏著
作本の装画を多数手掛けられている、イラス
トレーターの蓬田やすひろ氏にお願いし、特別に描き下ろしていただきました。来館記念

市内を流れる内川から望む金峯山（右）と母狩山に相応しい一品です。
とで、作品世界がより鮮やかに心の中に描き出されてくるものと思います。
新型コロナウイルス感染が心配される今般ですが、藤沢氏のふるさと、鶴岡 ・ 庄内で藤沢氏の心根に触れて、藤沢文学に親しんでいただきたく、皆様のご来館を心よりお待ちしております。

アクセスマップ
一筆箋

鶴岡市立藤沢周平記念館〒997-0035 山形県鶴岡市馬場町4-6
TEL：0235-29-1880 FAX：0235-29-2997

海坂藩のおもかげ
記念館のある鶴岡公園周辺には、庄内藩校
旧致道館、藩主の隠居所御隠殿が残る致道博
物館、上士屋敷の長屋門が残る城下一の商家
屋敷、さらには小説に登場する五間川のモデルとなった内川など、「海坂藩」の情景を想起させる歴史的建造物や風景があります。記念
館にお越しの際は併せて周遊していただくこ2020 Summer ● No.109

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東日本 大 震 災
復興関連情報復興トピックス

水産加工業の復興に向けて
株式会社日本政策投資銀行


東日本大震災の津波被災地域において、水産加工業は地域の中核的産業であった。宮城東北復興・成長サポート室

東北支店

菊

地

慧

が重要であり、その具体的な手法としては「新商品の開発」との回答が最も多い２。

県についてみると、事業所数は東北地域の中販路の不足 ・ 喪失、新商品開発に対しては、で最も多く、また水産加工品の製造品出荷額

国や地方自治体、経済団体、業界団体らによっ等も北海道、静岡に次いで全国３位であるなて構成される「三陸地域水産加工業振興協議

ど、当地を代表する産業のひとつといえる 。

会」や「復興水産加工業販路回復促進セン

震災により甚大な被害を受けた県内の水産ター」等が、商談会やセミナーの開催、プロ

加工業は、設備面での復旧は着実に進んでいモーション、水産加工 ・ 流通の各段階への個るものの、依然として課題も多く、水産庁の調別指導等の支援事業を行っているほか、地域

査によると約７割の県内企業の売上高が震災

金融機関においてもブランド化やマッチング、

前の水準までの回復に至っていない（図１）。

商談会開催等の支援を実施している。

１

その最大の理由としては「販路の不足 ・ 喪失」

上記のような外部からの支援は復興の足掛が挙げられる（図２）。震災により一度出荷がかりとして重要ではあるが、安定した取引を途切れたことで直接取引していた顧客を失い、獲得し、展開していくためには、事業者自ら

未だ販路の開拓に苦戦する状況がうかがわれが工夫と努力を重ねていくことが必要である。

る。売上回復のためには「販路の回復 ・ 開拓」

宮城県女川町の水産加工業者である株式会（図１）水産加工業者の売上回復状況（宮城県）
震災前の水準以下

10%
27%

17%

40％未満
40％以上60％未満
60％以上80％未満

29%（図２）売上が戻っていない理由（同）17%

80％以上100％未満
100％以上13%

販路の不足・喪失・風評被害

9%

39%

11%
11%

人材の不足
原材料の不足生産能力（施設）の不足
運転資金の不足

17%

その他（資料）水産庁「水産加工業者における東日本大震災からの復興状況アンケートの結果（第７回）」（2020年４月公表）より㈱日本政策投資銀行作成

平成30年（2018）年工業統計表「地域別統計表」より。製造品出荷額等については水産缶詰・瓶詰製造業、海藻加工業、水産練製品製造業、塩干・塩蔵品製造業、冷凍水産物製造業、冷凍水産食品製造業、その他の水産食料品製造業の和を算出。
２
水産庁「水産加工業者における東日本大震災からの復興状況アンケートの結果（第７回）」（2020年４月公表）
より。
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（図３）鮮冷総菜シリーズ

社鮮冷は、2013年３月、長年サンマを中心とした鮮魚の冷凍冷蔵事業に携わってきた株式会社石森商店と、ホタテを中心とした鮮魚販売を営んできた株式会社岡清が中心となり設立された。事業内容 ・ 繁閑期が重ならない２
社が経営統合することで、売上高の変動を抑え、収入や雇用の安定化を企図している。
同社では、今後の漁獲高の減少や家庭 ・ 飲（図４）鮮冷 CAS FRESH

食店における加工品需要の増加を見越し、使用原材料を抑えた付加価値の高い加工品の新商品開発等による販路拡大に取り組んでいる。
消費者ニーズを踏まえ、保存料 ・ 化学調味料
不使用で180日間常温保存でき、電子レンジでそのまま温め食卓に出せる商品を開発し、スーパーやコンビニ等に展開しているほか（図３）、業務用としては調理の仕上げ直前まで加工した商品も展開している（図４）。
また、近年国内外の大手外食チェーンや卸 ・小売チェーンにおいて食品安全に関する国際
３
認証「FSSC22000」の取得を取引開始条件としていることを受け、販路拡大に向け、同認（図５）生産設備

証を工場全体かつ生食部門において取得している。本社工場には細胞破壊を抑える先進の凍結技術である CAS 装置４とトンネル式急速凍結機の組み合わせを実現した（図５）。これ
により素材の鮮度が高い状態を保つことができ、加工品の高品質化にも繋がっている。
更に同社では、将来的な漁獲量減少に備え、水産物専門商社等との連携による仕入れ先の拡充を図っているほか、地域の養殖業者との連携を通じて生産量の維持にも取り組んでい（写真）株式会社鮮冷ホームページよりる。今年４月には、設備の共同利用、原材料の融通等による製造の効率化、販路の共有に性化も視野に入れている。

よる販売力強化等を目的として、同じ女川町

被災地の水産加工業の課題である販路の回

内の水産加工業者との業務提携も開始した。

復 ・ 開拓や新商品開発等に対する同社の取組

今後、同様の連携先を増やし、業界や地域のは、水産加工業復興に向けた取組として期待枠を超えたコンソーシアム化による地域の活される。

食品安全マネジメントシステムに関する国際規格。GFSI【Global Food Safety Initiative】によりベンチマーク規格の一つとして承認されている。
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Cells Alive Systems のこと。
３2020 Summer ● No.109

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地 域 ア ング ル

ねぶたのない夏
東奥日報社

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部長

北国の夏の夜を極彩色に染め上げる青森ね
ぶた祭は毎年８月２～７日、青森市の中心街で行われる。昨年は天候に恵まれたこともあり、県内外や海外から285万人の観客を集め、ハネトと呼ばれる踊り手は10万人以上に上った。勇壮な武者人形が見えを切り、囃子方は息を合わせて美しい笛の音を奏でる。ハネト
は「ラッセラー、ラッセラー」のかけ声とともに乱舞する。息を弾ませ、肩を寄せ合い、
手をつなぎ、大粒の汗がはじける。沿道は見物客であふれ、大型ねぶたが近づくたびに拍手と歓声が上がる。街全体が、まるでライブのような熱気と高揚感に包まれる。
この原稿の依頼を受けたのは３月下旬。既に新型コロナウイルスの感染拡大に伴い訪日
外国人観光客の宿泊キャンセルが相次ぐなどの影響が報じられてはいたが、まさかねぶたのない夏を迎えることになるとは想像できなかった。
中止は1958（昭和33）年に現在の運行形態になってから初めてという。同時期に行われる
弘前ねぷた、五所川原立佞武多（たちねぷた）、
八戸三社大祭など、県内各地の夏祭りは軒並
み中止、あるいは大幅縮少などの決断が下された。東京オリンピックも高校野球の甲子園
大会もなくなった夏。今年は夏そのものが消えたような印象だ。
未知のウイルスに抗する有効な治療やワクチンが行き渡らない中、多くの人が密集する
祭りは感染源となる可能性を捨てきれない。
青森ねぶた祭の関係者は「祭りをやり切る根拠が見つけられない」と忸怩たる思いを吐露していた。
例年なら大型連休のころにはねぶた小屋に
ねぶたの骨組みを搬入し、制作作業が熱を帯びる。その小屋も祭り中止で解体された。ねぶた一本で生計を立てるねぶた師も多い。収入面に影響があるのはもとより、ねぶた師か

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生活文化部

相木麻季らは、ねぶたのない夏、ねぶたのない日常が「全く想像つかない」という悲痛な叫びが聞こえてくる。
もちろん嘆いてばかりもいられないと前を向く人たちもいる。集まって囃子の練習ができない中、ある囃子団体はユーチューブにチャンネルを開設し、囃子を別々の場所から演奏する「リモート合奏」を発信した。ベテラン
ねぶた師 ・ 竹浪比呂央さんは、疫病や病魔を払う鬼神「鍾馗（しょうき）」を題材に、ねぶた
絵を１日１枚100日間連続でインスタグラムにアップする挑戦を始めた。これには地元青森銀行がクラウドファンディングで資金を募る
協力を買って出た。ねぶたのない夏に足跡を残そうと懸命だ。
感染防止へ人の往来を徹底的にストップさせるというある意味ショック療法は、医療崩壊危機には一定の歯止めをかけた。一方、青森県はこれまで、東日本大震災からの復興を念頭に、陸 ・ 海 ・ 空の交通アクセスの充実を図り、観光誘客に力を入れてきた。ねぶたや
春の弘前さくらまつりなど国内外から多くの人を集める独自のコンテンツを生かしながら、訪日客らを積極的に呼び込んできた。そんな地域経済にとっての大きな書き入れ時が失われたかたちだ。
関連業種は宿泊、運輸、飲食、サービス、土産品の製造 ・ 販売など幅広く、売り上げの急減、雇用不安など、いずれも数カ月前には想像しえなかった窮地に陥っている。
経済対策が次々打ち出され止血に努めてはいるものの、感染は第２波、第３波も見込まれている。訪日需要の見通しなどあらゆる前提が崩れた今、観光産業をいかに建て直すのか。祭りはどのような形であれば、安心して次の世代へと継承できるのか。中長期的処方
箋を早急に見いだしたい。

HOKUTOU DIARY

2020年４月～６月

ほくとう総研の活動内容などについてご紹介します。

〈総務事項〉
2020年 ６ 月 ５ 日

第１回理事会
2019年度事業報告 ･ 決算などを審議しました。

６ 月22日定時評議員会
2019年度事業報告と決算の承認、評議員 ･ 理事 ･ 監事の選任などを行いました。

６ 月22日第２回理事会
理事長 ･ 専務理事の選任などを行いました。

〈役員等異動〉（敬称略）
2020年６月22日の評議員会 ･ 理事会において、それぞれ選任されました。
【評議員】

【理

事】

亮

佐藤

斉

石井

吉春

大滝

精一

早福

弘

伊藤

邦宏

瀬川

隆盛

泉山

元

緒形

秀樹

蓮江

忠男

伊藤

博明

濱本

英輔

（専務理事）伊藤

賢治

小林

正明

柳

正憲

佐々木裕司

宮脇

淳

（理 事 長）伊藤

敬幹

小林

良輔

坂上

隆

【監

石森

事】
粟澤

方智

※評議員 海津尚夫、濱厚、監事 上遠野和則は退任致しました。

ふと手にしたその地域の伝統ものづくりの逸品に、目ばかりでなく心も奪われる経験は誰しもあるのではないでしょうか。
そうした魅力あふれる品々は、地域や当該企業の歴史、地域文化、そして今日の展開につながる固有のストーリーを背景に持ち、それを手に取る消費者にとっての魅力につながるものとなっています。そしてさらには、当該地域のキラーコンテンツ的な要素の一つとして、企業等の取組やその成長を通じて地域活性化につながるものともなっていると思います。
さまざまな経緯から発展して（させて）きた地域の「技」が息づく伝統ものづくり、それは歴史や伝統の継承のみならず、新たな製品や市場等の可能性を拓くアイデアや挑戦が込められた、過去から現在、そして将来につながるものともなっていると言えましょう。
今号では、「伝統ものづくりによる地域活性化」を特集テーマとして採り上げました。企業や大学などさ
まざまな実務者 ・ 有識者の方々から示唆に富んだご寄稿をいただき、この場を借りまして厚く御礼申し上
げます。

編集
後記

ほくとう総研情報誌

NETT

No.109 2020 Summer

発行日 2020年７月１日（通巻109号）
発行所 一般財団法人 北海道東北地域経済総合研究所〒100‑0004 東京都千代田区大手町１丁目９番２号
大手町フィナンシャルシティ グランキューブ15階
電 話 03‑3510‑6821（代表）
E‑mail info‑nett@nett.or.jp
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印刷所 株式会社 イーフォー

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