令和４年８月２４日
令和４年８月２４日

開
閉

会
会

佐賀県東部環境施設組合議会
定例会会議録佐賀県東部環境施設組合議会

令和４年８月定例会会期日程

日

次

月

日

摘
開

要

会
会期決定
８月２４日（１日間）
会議録署名議員の指名
副議長選挙
経過報告
議案審議

第１日

８月２４日(水)議案第４号〔提案理由説明、質疑、討論、採決〕
議案第５号〔提案理由説明、質疑、討論、採決〕
議案第６号〔提案理由説明、質疑、討論、採決〕
発議第１号〔提案理由説明、質疑、討論、採決〕
陳情
陳情第１号〔報告〕
陳情第２号〔報告〕閉会

８月定例会付議事件

１

管理者提出議案〔令和４年８月２４日提出〕

２

議案第４号

佐賀県市町総合事務組合規約の変更について

〔可決〕

議案第５号

令和３年度佐賀県東部環境施設組合一般会計決算認定について

〔認定〕

議案第６号

令和４年度佐賀県東部環境施設組合一般会計補正予算（第１号）〔可決〕

議員提出議案〔令和４年８月２４日提出〕
発議第１号

佐賀県東部環境施設組合議会会議規則の一部を改正する規則

1

〔可決〕

令和４年８月２４日

議場：鳥栖・三養基西部環境施設組合
溶融資源化センター２階研修室

2

１

出席議員氏名議長

松 隈 清 之森 山

２林

久保山日出男

中 村 直 人伊 藤 克 也田 原 和 幸

原口ひさよ

中 野

馬 場

吉富光三郎

中 山 五 雄田 中 静 雄平 野 達 矢園 田 邦 広

均

岡

茂
広 明

欠席議員氏名飛 松 妙 子３

地方自治法第 121 条による説明員氏名
管

理

５

橋

本

康

志

副

管

理

者

内

川

修

治

東

健

吾

副

管

理

者

武

廣

勇

平

毅

事

務

局

長

藤

川

博

一

翼

総 務 係 主 任

大

隈

弘

貴

副

管

理

者

伊

副

管

理

者

岡

総

務

係

長

嘉

村

係 長

赤

司

隆

則

事 業 1 係 主 任

堂

園

祥

太

事 業 ２ 係 長

古

澤

貴

裕

事業 2 係担当係長

大

坪

功

二

博

一

事 業

４

者

1

議会事務局職員氏名
事

務

局

長

藤

川

総

務

係

長

嘉

村

総 務 係 主 任

大

隈

翼
弘

貴

議事日程
日程第１
日程第２
日程第３
日程第４
日程第５
日程第６

会期決定
会議録署名議員の指名
副議長選挙
経過報告
提案理由の説明
議案第４号～議案第６号
議案第４号 佐賀県市町総合事務組合規約の変更について（質疑、討論、採決）
日程第７
議案第５号 令和３年度佐賀県東部環境施設組合一般会計決算認定について（質疑、討論、採決）
日程第８
議案第６号 令和４年度佐賀県東部環境施設組合一般会計補正予算（第１号）（質疑、討論、採決）
追加日程第１ 発議第１号 佐賀県東部環境施設組合議会会議規則の一部を改正する規則（質疑、討論、採決）
日程第９
陳情第１号 小森野校区との環境保全（公害防止）協定書の締結および小森野校区
で大気測定を行うことを求める（報告）
日程第１０ 陳情第２号 下野町、あさひ新町との環境保全（公害防止）協定書の締結を求める
（報告）
3

開会
午後２時４０分
開議

松隈清之議長
お疲れ様です。会議に入ります前に、新しく組合議員になられた方のご紹介をさせていただきます。
まず、神埼市議会より議長の田原和幸議員、原口ひさよ議員。吉野ヶ里町議会より議長の馬場茂議員、
吉富光三郎議員。みやき町議会より議長の岡広明議員、平野達矢議員です。
よろしくお願いします。
ただいまの出席議員数は１５名です。
なお、飛松妙子議員から欠席届が出ております。
定足数に達しておりますので、ただいまから令和４年８月佐賀県東部環境施設組合議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。

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日程第１

会期決定

松隈清之議長
日程第１、会期決定の件を議題といたします。会期は本日１日間といたしたいと思いますがこれにご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長
ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間と決定いたしました。

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日程第２

会議録署名議員の指名

松隈清之議長
日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は会議規則第９４条の規定により、議長において久保山日出男議員、原口ひさよ議員を指名いたします。

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日程第３

副議長選挙

松隈清之議長
日程第３、副議長の選挙を行います。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選の方法により行いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長
ご異議なしと認めます。よって、選挙の方法は、指名推選によるものと決定しました。
続いてお諮りいたします。指名の方法については、議長において指名することといたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長
ご異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定しました。
それでは、指名いたします。本組合議会副議長に田原和幸議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました田原和幸議員を本組合議会の副議長の当選人と決することにご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長
ご異議なしと認めます。よって、田原和幸議員が副議長に当選されました。
ただいま、副議長に当選されました田原和幸議員が議場におられますので、議会会議規則第３１条第２項の規定により、当選されたことを告知いたします。
それでは、田原議員の当選承諾とご挨拶を自席からお願いいたします。
田原和幸副議長
失礼いたします。ただいま皆様方から、ご推挙をいただきました神埼市議会の田原でございます。
副議長に選任を賜り、心からお礼を申し上げますとともに、謹んで、お受けさせていただきます。
副議長として常に公平公正の立場を心がけながら、議長を支え、円滑な議会運営に努めてまいりたいと存じますので、ご指導ご協力をお願いいたします。
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簡単ではございますが、挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
松隈清之議長ありがとうございました。よろしくお願いいたします。

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日程第４

経過報告

松隈清之議長
日程第４、経過報告につきましては、お手元に印刷物を配付いたしておりますのでご了承の程よろし
くお願いいたします。

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日程第５

提案理由の説明

松隈清之議長
日程第５、提案理由の説明を求めます。
橋本康志管理者
議長。
松隈清之議長橋本管理者。
橋本康志管理者
はい。
皆さんこんにちは。
本日は、当組合の議会にご出席いただきありがとうございます。
本日提案いたしております議案は、お手元にお配りしております、議案第４号から議案第６号までの３件でございます。
まず、議案第４号、佐賀県市町総合事務組合規約の変更については、杵東地区衛生処理場組合の名称
が令和４年４月１日付で杵島地区衛生処理組合に変更されたため、地方自治法の規定に基づき同組合規約の変更について組合議会の議決をお願いするものでございます。
次に、議案第５号、令和３年度佐賀県東部環境施設組合一般会計決算認定についてでございます。令和３年度の一般会計決算につきましては、歳入総額７億１，４０２万９７６円、歳出総額７億４８０万
４，３７０円、歳入歳出差引額９２１万６，６０６円となっており、地方自治法第２３３条第３項の規定により監査委員の意見書を添えて議会の認定に付すものでございます。
最後に、議案第６号、令和４年度佐賀県東部環境施設組合一般会計補正予算第１号につきましては、
6令和３年度決算に伴う繰越金の補正と地方債の変更でございます。
補正金額につきましては、歳入歳出それぞれに９２１万６千円を追加し、一般会計の総額を歳入歳出それぞれ４８億８，１９８万５千円とするところでございます。
以上で、提案理由の説明を終わります。
よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。

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日程第６

議案第４号

佐賀県市町総合事務組合規約の変更について

松隈清之議長
日程第６、議案第４号、佐賀県市町総合事務組合規約の変更についてを議題といたします。議案の説明を求めます。
藤川博一事務局長
議長。
松隈清之議長
藤川事務局長。
藤川博一事務局長
はい。
それでは、佐賀県東部環境施設組合議会定例会議案の方をよろしくお願いいたします。
ただいま、議題となりました、議案第４号でございます。佐賀県市町総合事務組合規約の変更についてでございます。これにつきましては、地方自治法第２８６条第１項の規定によりまして、令和４年４月１日付で杵東地区衛生処理場組合の名称が杵島地区衛生処理組合に変更されたことに伴い、佐賀県市町総合事務組合規約を変更することについて同法第２９０条の規定により議会の議決を求めるものでございます。次のページの方に佐賀県市町総合事務組合規約の一部変更の内容が載っておるところでございます。
簡単でございますが、以上がご説明でございます。
松隈清之議長これより質疑を行います。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長ないようでございますので、これにて質疑を終わります。
本案は討論を省略して直ちに採決を行います。議案第４号について原案どおり可決することにご異議ありませんか。
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〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長
ご異議なしと認めます。
よって、議案第４号、佐賀県市町総合事務組合規約の変更については、原案のとおり可決しました。

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日程第７

議案第５号

令和３年度佐賀県東部環境施設組合一般会計決算認定について

松隈清之議長
日程第７、議案第５号、令和３年度佐賀県東部環境施設組合一般会計決算認定についてを議題といたします。議案の説明を求めます。
藤川博一事務局長
議長。
松隈清之議長
藤川事務局長。
藤川博一事務局長
はい。
それでは、議案第５号、佐賀県令和３年度佐賀県東部環境施設組合歳入歳出決算のご説明をいたします。
ページをめくっていただきまして、２ページ、３ページの方をお願いいたします。歳入の全体像でございます。令和３年度につきましては、予算現額７億１，４００万９千円、調定額につきましては、７
億１，４０２万９７６円。収入済額につきましては、７億１，４０２万９７６円で調定額と同額でございます。歳入の欠損等はございませんでした。
続きまして、４ページ、５ページの方をお願いいたします。歳出でございます。歳出の全体像につきましては、令和３年度予算現額７億１，４００万９千円でございました。対しまして、支出済額７億４８０万４，３７０円でございました。不用額につきましては、９２０万４，６３０円となっております。
続きまして、６ページでございます。令和３年度の歳入歳出の差引額でございますけれども、歳入総額７億１，４０２万９７６円に対しまして、歳出総額７億４８０万４，３７０円でございました。差引額といたしましては、お示しをしておりますとおり９２１万６，６０６円ということでございます。
続きまして、７ページ以降、事項別明細書によりましてご説明をいたします。
まず歳入でございます。款 1 分担金及び負担金、項１負担金、目１負担金、節１負担金、２億３，２８０万１千円につきましては、２市３町構成市町の方からいただいております負担金でございます。均
等割１０％、人口割９０％ということでいただいておるものでございます。
8

続きまして、款２国庫支出金、項１国庫補助金、目１衛生費国庫補助金、９，４０８万９千円につきましては、循環型社会形成推進交付金でございます。この交付金につきましては、対象事業費の３分の１が交付されることとなっております。
続きまして、款３繰越金、項１繰越金、目１繰越金、２，９４１万６，６９３円につきましては、令和２年度の繰越金でございます。２，９４１万６，６９３円となっております。
続きまして、款４諸収入、項１組合預金利子、目１組合預金利子、節１組合預金利子でございます。
５，５８９円でございます。４か月間、３，０００万円の運転資金を運用いたしました結果の組合預金の利子となっております。
続きまして、１０ページ、１１ページの方をお願いいたします。
項２雑入、目１雑入、節１雑入でございます。雑入につきまして１，８９０円につきましては情報公
開請求の折のコピー代でございます。その他、雇用保険料の個人負担分ということで会計年度職員さん
分の負担分がございます。
続きまして、款５組合債、項１組合債、目１衛生債、節１衛生債でございます。３億５，７７０万円
でございます。これにつきましては、一般廃棄物処理事業債でございます。以上が、歳入でございます。
続きまして、歳出のご説明をいたします。１２ページ、１３ページの方をお願いいたします。
款１議会費、項１議会費、目１議会費でございます。
節１報酬２９万４千円、支出済額は２８万８，０４０円でございます。これにつきましては議員さん方の報酬でございます。選挙の改選等ございましたので、延べ２１名様方の報酬となっております。
続きまして節の８旅費でございます。７万８千円の支出でございます。これにつきましては、議会等出席の折の費用弁償となっております。
続きまして、款２総務費、項１総務管理費、目１一般管理費でございます。
節１の報酬、１８０万２，４７２円につきましては、会計年度任用職員の報酬でございます。
節２給料、１５万５，９９９円につきましては、正副管理者の給料となっております。
続きまして、節の３職員手当、４３４万８，２５８円につきましては、我々職員の手当、それと、会
計年度職員の期末手当となっております。
続きまして、節の４共済費、３６万２４０円につきましては、雇用保険料と社会保険料の事業主負担分でございます。
続きまして、節７報償費、３万３千円につきましては、弁護士の謝金でございます。
続きまして、節の８旅費、１０万１，４００円につきましては、会計年度職員の通勤手当の費用弁償、それと、職員の一般の普通旅費でございます。
なお、こちらの旅費の方から、役務費の方に流用を１万７千円いたしております。
続きまして、節の９交際費につきましては、歳出はございませんでした。
節の１０需用費でございます。こちらにつきましては、消耗品燃料代等の一般的な歳出、それと、ちょっと電話回線が壊れたので修繕料が発生しております。
続きまして、節の１１役務費、４３万９，８５７円でございますけれども、電話でありますとかそういったところ、切手代等の通信運搬費と公用車の保険料がございます。
9

あと、今回初めて起債をしております。その時、財務省の指示によりまして、手続する際の法人認証というのが必要でございましたので、１万３，２００円の手数料が発生しております。
あと、佐賀銀行のファームバンキング手数料が１３万２千円ということになっております。
なお、ちょっと電話代の金額が増えましたので、旅費の方から１万７千円流用をさせていただいたところでございます。
続きまして、１４ページ、１５ページの方をお願いいたします。
節の１２委託料でございます。こちらにつきましては、一般的な事務上の保守点検委託料等がございます。なかでも、公会計財務書類等作成支援業務委託料でありますとか、ホームページの保守、委託料等が主なものとなっております。
続きまして、節の１３使用料及び賃借料でございます。
１９６万８，９７９円でございますけれども、パソコンのリース料、公用車のリース料ですね。それと、財務会計のシステムの使用料というものが大きな支出となっております。
続きまして、節の１８負担金補助及び交付金、１億９０２万４，５４７円でございます。
この１番大きなものはですね、鳥栖市にお支払いをしております建設協力金、６，５００万円でございます。
それと、職員７名分のですね、このときはまだ６人ですね。職員６名分の派遣職員負担金の方が、４，
３６７万１，０４４円ということになっております。
あと、他には下から３番目でございますけれども、公益社団法人全国都市清掃会議の負担金、それと、我々施設を運営するにあたって、技術管理者の資格が必要でございますが、そちらの協議会の負担金、それと、研修会負担金と言いますか、その技術管理者のスキルアップでありますとか、そういった講習の負担金として、１３万５，３００円お支払いしているところでございます。
続きまして、節の２２償還金利子及び割引料１，３７７万４，６９３円につきましては、令和２年度の剰余金を精算金として、２市３町構成市町の方にお支払いした金額でございます。
続きまして、項の２監査委員費、目１監査委員費、節１報酬、１万８千円につきましては、２名の監査委員さんの報酬でございます。
節の８旅費、２万８００円につきましては、２名様方の費用弁償でございます。
続きまして、款３衛生費、項１清掃費、目１施設建設費、節の１２委託料でございますけれども、こちらの内容につきましては、主要な施策の成果に関する説明書というのが別冊でございます。
こちらの３ページの方で、ご説明を差し上げたいと思います。主要な施策の成果に関する説明書の３ページでございます。よろしくお願いいたします。
まず、施設建設に係る技術支援業務といたしまして、次期ごみ処理施設整備運営事業に係る技術支援
業務（土木建築）ということでなっております。
こちらにつきましては、次期ごみ処理施設建設工事にあたって、大規模な土木工事、建築工事が発生します。そうしたところに、技術的専門的な助言、支援を受けたものでございます。
こちらの業務につきましては、公益財団法人佐賀県建設技術支援機構の方にお願いをしたところでご
ざいます。
10

続きまして２段目でございます。
同じ名前の（プラント）ということで８１５万１千円でございます。
こちらにつきましては、先程、負担金のところで申し上げました公益社団法人全国都市清掃会議。こちらには、各自治体でありますとか、そういったところで経験をされた方々が所属しておられます。非
常に高度なプラントに関して、技術的な作業が必要でございますが、そういったところを我々の立場の方から、支援、助言をいただく業務をお願いしているところでございます。
３段目でございますけれども、環境影響評価事後調査に関する発注者支援業務ということで、１４４
万４，３００円でございますけれども、施設を建てる前に環境アセスメントを行って、環境影響評価を行っております。これを、工事中につきましても、排気ガス等の発生、振動、騒音等の発生がございますので、追跡調査を行っておるものでございますが、それに関しての技術的な支援をいただいているものでございます。
こちらの方は、一般財団法人の日本環境衛生センターの方に業務をお願いしているところでございます。
続きまして４段目でございます。
次期ごみ処理施設建設地雨水排水整備測量設計業務でございます。７２４万６，８００円。
こちらにつきましては、真木町の次期ごみ処理施設建設の部分、舗装面でありますとか、建物の配置、面積等がほぼ固まってきまして、雨水の排水の量が計算できるようになってまいりました。これの排水の処理につきまして、測量と設計を業務発注したものでございます。
発注先は、パシフィックコンサルタンツ株式会社に発注したところでございます。
続きまして５段目でございます。
次期ごみ処理施設整備事業に係る環境影響評価事後調査業務でございます。
先ほど支援業務の方を申し上げましたが、実際の環境影響評価の事後調査をやっていただいているものでございます。
こちらにつきましては、株式会社日建技術コンサルタントに発注しておるものでございます。
この業務につきましては、令和２年度から令和５年度までの継続の業務となっておるところでございます。
続きまして、６段目でございます。
県道改良工事設計積算業務でございます。
こちらにつきましては、真木町の建設の前面道路、こちらが県道中原鳥栖線となっておりますけれど
も、施設に入るパッカー車でありますとか収集車両、これ用の右折レーンを設置するようにということで、警察協議、県協議等を行ったところでございます。
この部分につきましては、原因者負担ということで、当組合での負担が発生するということで、県道改良工事費の我々組合負担分のアロケ、積算の方を行っていただいた業務でございます。
こちらの業務発注につきましては、佐賀県建設技術支援機構の方に発注いたしたところでございます。
続きまして７段目でございますけれども、第２期循環型社会形成推進地域計画変更業務でございます。
こちらにつきましては、昨年、次期リサイクル施設に関しましては、鳥栖市の立石町の方に造るとい11

うことで決定をされたところでございまして、こちらの施設の整備にあたりまして、交付金の申請について必要な循環型社会形成推進地域計画の変更を行ったものでございます。
こちらの、４７万３千円の業務につきましては、八千代エンジニヤリング株式会社に発注したところ
でございます。
８段目でございます。
次期ごみ処理施設整備運営事業に係る設計施工監理業務ということでございますけれども、これにつきましては、次期ごみ処理施設の建設工事に当たりまして、ちゃんと設計書どおりなされているか、また要求水準書でありますとか、技術提案書の内容と整合がとれているかということを、第３者の目で監理していただくものでございます。
こちらの業務につきましては、令和２年度から令和５年度までの継続の業務となっております。
本年度分、２，８６０万円となっております。
業務発注先は八千代エンジニヤリング株式会社でございます。
最後になりますけれども、次期ごみ処理施設整備運営事業建設工事費、５億１，３２０万円でございます。
こちらにつきましては、日立造船株式会社に発注しております。
こちらの令和３年度分の支払い額ということになっております。
そしたら、元の決算書の方に戻っていただきたいと思います。
次は１６ページ、１７ページの方をお願いいたします。
先程の説明で、上から２段目まで説明が終わっております。
款の４公債費、項１公債費、目２利子、節２２償還金利子及び割引料でございます。３６万８，５５９円でございます。
こちらにつきましては、令和３年度に記載しております分は、建設事業債の利子の償還金の２２万４，
６３８円、それと、一時借入金の利子償還金、こちらが１４万３，９２１円ということになっております。
続きまして、最後になりますけれども、予備費の方につきましては、支出の実績はございませんでした。
続きまして、実質収支に関する調書ということで、１８ページ、１９ページの方をお願い申し上げます。
ただいま、ご説明いたしました総括となりますが、歳入の総額が７億１，４０２万９７６円。
歳出の総額が７億４８０万４，３７０円、差引額が９２１万６，６０６円ということで、こちらの金額が、実質収支額となります。
続きまして、財産に関する調書でございます。
２０ページ、２１ページの方をお願いいたします。
当組合では、まだ財産に関する調書、公有財産、物品、債権、基金等、まだございませんので、なしということでご報告をいたしております。
あと、２２ページの次、２３ページをお願いいたします。
12

決算審査の意見書ということで、去る６月３０日に、代表監査委員であります、吉野ヶ里中島副町長、
それと、中山上峰町議会議長の方に、監査をしていただいております。
適正であるというご意見をいただいたところでございます。
以上が、簡単でございますが、令和３年度佐賀県東部環境施設組合歳入歳出の決算のご説明でございます。
よろしくお願いいたします。
松隈清之議長引き続き、監査委員の決算審査の結果について報告を求めます。
中山五雄監査委員
はい。
松隈清之議長中山監査委員。
中山五雄監査委員
はい。
監査委員の中山でございます。
監査報告をさせていただきます。
地方自治法第２３３条第２項の規定により、令和４年６月３０日に令和３年度佐賀県東部環境施設組
合一般会計歳入歳出決算審査を行いました。
決算審査にあたっては、提出された歳入歳出決算書、歳入歳出事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書、並びに証票類その他の関係諸帳簿により、慎重に審査しましたのでその結果をご報
告いたします。
審査に付された歳入歳出決算書の調書は、地方自治法等関係法令に準拠して作成されており、決算の計数については、それぞれの関係諸帳簿及び証拠書類と照らし合わせた結果、適正に処理されているものと認めます。
以上、決算審査の報告といたします。
以上です。
松隈清之議長ありがとうございました。
これより質疑を行います。
平野達矢議員はい。
松隈清之議長平野議員。
平野達矢議員
はい。
平野です。
13

まず、１５ページです。
事務所等の使用料というのが２０万４，７００円とされております。
いわゆる佐賀県東部環境施設組合という組織があって、そして、いわゆる事務所の使用料という形で、２０万、事務所等使用料、事務所等となってますから、事務所だけじゃないですよね。２０万４千円というこの金額。
それと、２１ページの財産に関する調書で公有財産、物品はなしという形で、これだけの組織運営ができるのかどうかと一般論的に不審に思うわけですね。
これだけの組合があればそれなりの事務処理というのが出てくると思うわけですよね。
要は、例規集の中にありますように、事務所は、この西部環境施設組合の事務所の中に置く、いわゆ
るみやき町に置くというこういうことに例規集には、なっております。
そうした中で、じゃあ、どこをどんなふうにして使って、事務処理をしてるのかというふうに考えます。
でね、これだけの組合が２０万円の事務所と使用料で運営できるのかと、やっぱり不審に思うわけですね。
要は、この西部環境施設組合のどこかの部屋を借りてあると思うわけですね。
じゃあ、その使用料というのはどのように積算されたのかですね。そこの中に、書類もあるでしょう
し、物品が何でもないということは、ちょっとおかしいんじゃないかなと、ちょっと考えるわけ。例えばロッカーとかね。そういう部分を、やっぱし書類を整理する例えば机とか、それでもあるはずじゃな
いか。
逆に考えれば、たったわずか２０万円で事務所使用料というのが可能かなと考えます。
そうすると、要は、この西部環境施設組合の財産、物品を使っているとしか考えられないわけですね。
そうすると、組織が西部環境施設組合と東部環境施設組合というのは、全然違う組織です。
ですから、それをどうも、一緒くたになったようなふうにしか私は捉えられません。
だから、それは組合の組織が違いますから、１市２町と、２市３町ですかね。全然違う組織ですからね。
これを共有みたいに使うというのは、おかしいんじゃないかなと考えますけど、その辺りは、どのようにされているのか。おそらく協定されてしてると思いますけれども、どのような協定になってるのかなと思って。
説明をお願いします。
藤川博一事務局長
はい、議長。
松隈清之議長
藤川事務局長。
藤川博一事務局長
はい。
ご指摘のとおり事務所等の賃貸等につきまして、鳥栖三養基西部環境施設組合の方と結ばさせていた
14

だいています。
基本的に光熱水、水道料でありますとか電気代、そういったものの実費相当分ということで、西部組合の方から請求をいただきまして、お支払いをしているというところでございます。
なお、財産の調書がなしということが、ちょっとどうなんだというご指摘でございますけれども、こちらの財産の調書の方は、５０万円以上のものを計上するということになっておりますので、なしということになっているところでございます。
以上、お答えでございます。
平野達矢議員はい。
松隈清之議長平野議員。
平野達矢議員
それでは、あくまでその光熱水費とかそういうものについては使った部分ですよね。
じゃあ、部屋の使用料とかですね、例えば、書庫とかそういう部分も使われてるんじゃないかなと思うわけですよね。
そうしないと照明なんか机もないわけじゃないですよ。職員さんが何人おられるか分かりません、６
人か８人か、わかりませんけれども、その方の机とかそういうのはどうなっているんですか。あの、普通の人はそういうふうに考えますよね。
だから、決算書にそれが出てこないといけないと思うわけです。
だからね、どうも西部環境と東部環境はもう同じメンバーと言ったらなんですけれども、まあ、吉野ヶ里と神埼市が加入されていますから、東部のとこにはですね。
ですから、その辺りがどうも、一緒くたになされたように、もうどうせ一緒やからいいじゃないかというような短絡的な考え方で、この組織運営されているんじゃないかなと。
もう小さなことですけれども、１番大事なところなんですよ。
お金で計算すれば僅かな金です。数百億に比べれば。
しかしね、やっぱそこはね、一つ間違ったらおかしくなってきますから、ちゃんとしていただきたい。
だから、説明は事務局がちゃんとできるように。
利用されてますから。
どういう約束になってますか。
藤川博一事務局長
はい。
松隈清之議長
藤川事務局長。
藤川博一事務局長
事務所の賃料としては、無料ということでございますけれども、先程申し上げましたように、光熱費の実費分ということで、月額の１万１千円の１２ヶ月分をお支払いしています。
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あと、こちらの会議室の使用料等につきましても、前年度の実績に応じて、その相当分を請求いただ
いているというところでございます。
なお、実費の対象となるものは、トイレでありますとか、食堂、それとか会議室、言いましたように、会議室の使用料、こういったものの実績に応じた次年度分の請求額ということになっております。
平野達矢議員はい。
松隈清之議長平野議員。
平野達矢議員あの、東部環境の職員さん、ここに実際部屋使ってるんでしょ。使ってるんでしょどっかの部屋を。
じゃあ、そこに何人か職員さんおられるでしょ。
じゃあ、その部屋の使用料というのはどんなふうになっとですか。
それは１市２町の財産ですよ。一緒くたにしたらいかんですよ。今度は、吉野ヶ里と神埼が入ってき
たやなかですか。一緒に使うわけにはいかんわけですよ。
いや、そりゃ、ぴしっと東部環境と西部環境で契約をして、部屋を使うのは、一室使うなら、賃貸という形で契約書を入れてするのが本当やないですか。
藤川博一事務局長
はい。
松隈清之議長
藤川事務局長。
藤川博一事務局長
はい。
すみません、こういった答弁、ご不満だとは思いますけれども、部屋の賃料につきましては、使用申請書を出したうえで、無料とするということで、ご好意をいただいております。
なお、先程申し上げましたようなトイレ、食堂そういったところの光熱水でありますとか、こちらの会議室の使用料、こちらにつきましては実費相当分を請求いただいているというところでございます。
平野達矢議員はい。
松隈清之議長平野議員。
平野達矢議員あの、光熱費とかね、そういう部分については、それは理解をします。ちゃんと負担をされてるかと。
しかし、部屋の賃料というのは、ちゃんともらわんといかんですよ。
じゃあ、無料という根拠はどっから出てきたですか。
いや、わずかな金だから、あんまり言いたくないですよ。吉野ヶ里さんと神埼市さんにいろいろ私が言ってるわけじゃない。こういう組織をきちっとしなさいということを私は言いよっだけです。
16

一般の隣組の会計やなかですよ。
公の組織がこう言っちゃいかんですよ。
ぴしゃっと説明してください。
松隈清之議長暫時休憩します。

～～～休憩（午後３時２０分から午後３時３０分まで）～～～

松隈清之議長
再開いたします。
橋本康志管理者
議長。
松隈清之議長橋本管理者。
橋本康志管理者
はい。
平野議員のご指摘ありがとうございます。
この東部環境施設組合の仕事、まずは、西部環境施設組合の次期ごみ処理施設をどうするかということから始まっておりまして、スタートを切った後に、神埼、吉野ヶ里からも加入の申出をいただいて、というふうに認識をしております。
そういう意味では、当初のスタート時点から、西部環境も、次の施設ということで進んでおりました
んで、そこは今、岡管理者、西部環境の管理者とも、今の平野議員のご指摘については、これから検討して、適切な方法をとってまいりたいと思います。
ご指摘ありがとうございました。
平野達矢議員よかです。
松隈清之議長他ございますか。
ないようでございますので、これで質疑を終わります。
本案は討論を省略し、直ちに採決を行います。
議案第５号について原案のとおり認定することにご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長
ご異議なしと認めます。
17

よって、議案第５号令和３年度佐賀県東部環境施設組合一般会計決算認定については原案どおり認定することに決しました。

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日程第８

議案第６号

令和４年度佐賀県東部環境施設組合一般会計補正予算（第１号）

松隈清之議長
日程第８、議案第６号、令和４年度佐賀県東部環境施設組合一般会計補正予算第１号を議題といたします。
議案説明を受けます。
藤川博一事務局長
はい。
松隈清之議長
藤川事務局長。
藤川博一事務局長
それでは、ただいま議題となりました、令和４年度佐賀県東部環境施設組合一般会計補正予算書第１号のご説明をいたします。
表紙をおめくりいただきまして、予算の全体像でございます。
今年度歳入につきまして、今回、分担金及び負担金の減額補正、それと、組合債の増額の補正、それぞれ２億３，７００万円をお願いしております。
また、繰越金の、９２１万６千円の増額の補正もお願いしておるところでございます。
歳出につきましては、総務費の９２１万６千円の増額をお願いしておるところでございます。
歳入歳出とも、９２１万６千円が追加され、それぞれ、４８億８，１９８万５千円となっておるとこ
ろでございます。
中身につきましては、まず、４ページの方をお願いいたします。
今回、負担金の減額、それと、組合債の増額ということでお願いしておりますけれども、こちら、まず利用する起債の内容でございますが、まず左側、補正前でございます。
次期ごみ処理施設整備事業にあてがう起債でございますけれども、現在、補正前としております起債につきましては、一般廃棄物処理事業債というものでございます。
こちらにつきましては、限度額が９０％となっておりまして、２５億１，８９０万円ということでございます。
こちらの方が、補正後ということで右側のように書いておりますけれども、防災・減災・国土強靱化
緊急対策事業債というものを、県の方から、こういった起債があるということで勧められたところでございます。
こちらにつきましては、充当率が１００％ということで、２７億５，５９０万円の起債ができるよう
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になったというところでございます。
そして、今度中身の内容に入りますけれども、７ページの方をお願い申し上げます。
まず、歳入の方から申し上げます。
款１分担金及び負担金、項１負担金、目１負担金でございます。
補正前の額は、６億３，３８６万７千円。こちらの減額が、２億３，７００万円ということでございます。
こちらにつきましては、各市町ごとにですね、減額の金額について説明欄のところに書いておるとこ
ろでございます。
続きまして、繰越金でございます。
款３繰越金、項１繰越金、目１繰越金につきましては、９２１万６千円の補正をお願いして、９２１万７千円になるということでございます。
続きまして、款５組合債、項１組合債、目１衛生債でございます。
こちらにつきましては、２５億１，８９０万円の補正前の額に２億３，７００万円補正をいたしまして、２７億５，５９０万円となるところでございます。
続きまして、次の８ページでございます。
歳出のご説明でございます。
款２総務費、項１総務管理費、目１一般管理費でございます。
今年度の償還金利子及び割引料ということで、９２１万６千円の不用額を、各市町に精算金としてお支払いするものでございます。
簡単でございますが、令和４年度佐賀県東部環境施設組合一般会計補正予算第１号のご説明でございます。
よろしくお願いいたします。
松隈清之議長これより質疑を行います。
園田邦広議員はい。
松隈清之議長
園田議員。
園田邦広議員
４ページの第２の地方債補正ということで、補正前、補正後ということで金額を上げてもらっている
んですよね。補正後については、１００％充当ができるということで、こちらを県の方から勧められた。
ですから、こちらにしますよということの提案ですよね。
そうすると、利率が５％以内という風に両方なっとるですたい。
実際は、これは変わっとですか。補正前と補正後の利率は変わるんですか。
藤川博一事務局長
議長。
19

松隈清之議長
藤川事務局長。
藤川博一事務局長
はい。
利率については変わりません。
ただ、充当率ですね。こちらの方が、言いましたとおり９０％が１００％になるということで、これ、起債で充当した分につきましても、後々の交付税措置等がございますので、１００％充当の起債を利用させていただいた方が、我々、それと、各構成市町にとっては、有利であるということで勧められて我々も、こちらの起債に変えようという判断をしたところでございます。
園田邦広議員はい。
松隈清之議長
園田議員。
園田邦広議員
あの、お尋ねしたのが、利率が変わるということになればね、ただ、１００％充当出来ても、そちらの方が利率が高かれば、差引き何でもならんやったというようなことになりゃせんかなと思ったもんですから、質問をしたところ。変わらんということであれば結構です。
藤川博一事務局長
はい。
松隈清之議長
藤川事務局長。
藤川博一事務局長
はい。
利率については、園田議員ご指摘のとおり変わりませんけれども、何が有利かということでありますと、先ほど申し上げたように。
園田邦広議員
分かりました。
藤川博一事務局長
ありがとうございます。
園田邦広議員
分かりました。
藤川博一事務局長
よろしくご理解の程よろしくお願いいたします。
松隈清之議長他にございませんか。
ないようでございますので、これにて質疑を終わります。
20

本案は、討論を省略して直ちに採決を行います。
議案第６号について、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長
ご異議なしと認めます。
よって、議案第６号、令和４年度佐賀県東部環境施設組合一般会計補正予算第１号は、原案のとおり
可決しました。
会議の途中ではありますが、このまま暫時休憩いたします。
資料を配付いたしますので、しばらくお待ちください。

～～～休憩（午後３時４１分から午後３時４２分まで）～～～

松隈清之議長
再開いたします。
休憩前に引き続き会議を開きます。

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追加日程第１

発議第１号

佐賀県東部環境施設組合議会会議規則の一部を改正する規則

松隈清之議長
お諮りいたします。本日、組合議員全員から、お手元のとおり、発議第１号、佐賀県東部環境施設組
合議会会議規則の一部を改正する規則が提出されましたので、日程に追加し、直ちに議題としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長
ご異議なしと認めます。
よって、発議第１号を日程に追加し、直ちに議題とすることに決定しました。
提案理由の説明を求めます。
田原和幸副議長
議長。
松隈清之議長21

田原副議長。
田原和幸副議長
はい。
提案理由の説明を申し上げます。
会議の運営について定めております、佐賀県東部環境施設組合議会会議規則について、標準市議会会
議規則の改正に対応するため、その一部を改正するものでございます。
よろしくお願いいたします。
松隈清之議長ありがとうございます。
お諮りいたします。
発議第１号につきましては、質疑、討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長
ご異議なしと認めます。
よって、本案は質疑、討論を省略し、直ちに採決することに決定しました。
発議第１号について原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長
ご異議なしと認めます。
よって、発議第１号、佐賀県東部環境施設組合議会会議規則の一部を改正する規則は原案のとおり可決しました。

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日程第９

陳情第１号

小森野校区との環境保全（公害防止）協定書の締結および小森野校区で大気測定を行うことを求める

松隈清之議長
日程第９、陳情第１号、小森野校区等環境保全（公害防止）協定書の締結及び小森野校区で大気測定を行うことを求めるにつきましては、お手元に印刷物を配付いたしております。
当組合議会に対して、陳情が提出されておりますので、ご報告いたします。
22

それでは、陳情の内容と組合見解について、説明をお願いいたします。
藤川博一事務局長
議長。
松隈清之議長
藤川事務局長。
藤川博一事務局長
はい。
これにつきましては、我々が真木町の方で焼却施設、ごみ処理施設を運営するにあたりまして、周辺地区との環境保全のためのこういった協定を結ぶということで、我々も考えておるところでございます。
現在、小森野校区まちづくり振興会の方ともご協議をさせていただきながら、締結に向け、今作成中
でございます。
以上、簡単でございますが、ご報告でございます。
松隈清之議長
この件に関しまして、何かご質問、ご意見等ございますでしょうか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長ないようでございますので、以上といたします。
この陳情第１号に対する審査結果につきましては、組合の見解をもとに作成し、提出者に通知したいと思いますが、これにご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長それでは、ご異議なしと認めます。
それでは、陳情第１号につきましては組合見解をもとに作成し、提出者に通知をさせていただきます。

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日程第１０

陳情第２号

下野町、あさひ新町との環境保全（公害防止）協定書の締結を求める

松隈清之議長
日程第１０、陳情第２号、下野町、あさひ新町との環境保全（公害防止）協定書の締結を求めるにつきましては、お手元に配付いたしておりますとおり、当組合議会に対し、陳情書が提出されております23

ので、ご報告いたします。
それでは、陳情の内容と、組合の見解について、説明をお願いいたします。
藤川博一事務局長
はい、議長。
松隈清之議長
藤川事務局長。
藤川博一事務局長
はい。
こちらにつきましては、おそらく、今現在、鳥栖三養基西部環境施設組合の方が周辺地区と協定をされております、協定書が土台になって、提出されておると思われます。
基本的には、こういった内容に沿いまして、協議をさせていただいて、最終的には公害防止協定ということで協定を結びたいと考えております。
若干、地元の方ともご協議をお願いしなければならないのかなと思っているところが、環境保全の内容についての３番のところでございますけれども、現在、西部組合までは５項目の観測をされております。
我々、東部といたしましては、これにプラス水銀、それと、ダイオキシンの方の定期観測を入れて、項目にしていきたいと思っております。
こちらについては、簡易測定法ということでご指摘いただいておりますけれども、簡易測定法ではなく、ダイオキシンを直接測定するやり方で出来たらと考えています。
こちらについては、地元ともお話をしながらやっていきたいというふうに考えています。
また１１番の操業停止ということでございますけれども、今回、我々、ＤＢＯということで運営についてもお任せするところでございます。
こういったことについて、基本的には、数値を超えたということになれば操業停止ということで考えておりますので、そういったところについてもきちんと地元の方にはお伝えしながら、公害防止協定の締結に向け、お話をさせていただきたいというふうに考えておるところでございます。
以上、簡単でございますけれどもご説明でございます。
松隈清之議長執行部の説明が終わりました。
この件に関しまして、何かご意見等ございますでしょうか。
田中静雄議員はい。
松隈清之議長
田中議員。
田中静雄議員はい。
公害防止法とか環境基本法ていうのは、規制値がありますよね。規制値ていうのは、国が定めた規制24

値になるんですか。ちょっとお伺いします。
藤川博一事務局長
議長。
松隈清之議長
藤川事務局長。
藤川博一事務局長
はい。
田中議員ご指摘のとおり、基本的には、まず国が決められた基準、これを守るということが第一です。
ただ、我々といたしましては、周辺の住民の皆様に安心していただくために、なお、厳しい自主基準とし、国の基準よりも厳しい数値を設定して、今回の施設整備を励んでおりますので、そういったとこ
ろも地元の方にお伝えしながら、何とかご協力いただければというふうに考えているところでございます。
田中静雄議員はい。
松隈清之議長
田中議員。
田中静雄議員
関連してですけれども、これ環境の規制値っていうのは、世界の中では日本ていうのは厳しい方なんですね。どっちかというと日本という国は厳しい。さらに、公害防止協定を結ぶ場合には、各地方自治体の定めた規制値、それはまだ、更に厳しいんです。
だから、公害防止協定の規制値っていうのは、私、上峰町ですけど、上峰町に規制値ってのはあると思っていません。町にはないと思います。
ただ、鳥栖市は一番大きいですから、鳥栖市独自の環境に関する規制値っていうのは、あるんですかね。ないんですか。
藤川博一事務局長
はい。
松隈清之議長
藤川事務局長。
藤川博一事務局長
はい。
鳥栖市独自の数値というのはございません。
ただ、我々といたしましては、当然、国の基準をまず、ちょっと繰り返しになりますけれども、守るということを大前提に、組合として独自の厳しい自主基準値を設定して、そこをクリアするような設備を目指しておるところでございます。
田中静雄議員はい。
25

松隈清之議長
田中議員。
田中静雄議員ついでに、あの、鳥栖市には特別にないとしても佐賀県はあると思うんですね。どうですかね、私ち
ょっと分かりません。
それは、いいんですけれども、だから、あんまり厳しくするとですね、企業は進出してきません。
だから、国の規制の基準値、それよりちょっと厳しいぐらいがいいけども、あんまり厳しくするとね、
企業さん寄って来ないですからね、それは、よう考えていただきたいと思います。
以上です。
藤川博一事務局長
ありがとうございます。
松隈清之議長他にございますか。
ないようでございますので、以上といたします。
陳情第２号に対する審査結果につきましては、組合の見解をもとに作成し、提出者に通知をしたいと思いますが、ご異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

松隈清之議長
ご異議なしと認めます。
それでは、陳情第２号につきましては組合見解をもとに作成し、提出者に通知をさせていただきます。
以上で、本日の議事日程は全て終了いたしました。
これにて、令和４年８月佐賀県東部環境施設組合議会定例会を閉会いたします。
お疲れ様でした。

午後３時５２分

閉会26

27