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鳥 取 県 議 会 議 長

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田

寿

久 君

島 根 県 議 会 議 長

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弘 君

山 口 県 議 会 議 長

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学 君

香 川 県 議 会 議 長

五所野尾

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一 君

徳 島 県 議 会 議 長

木

南

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美 君

高 知 県 議 会 議 長

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田

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宏 君

愛 媛 県 議 会 議 長

毛

利

修

三 君

福 岡 県 議 会 議 長

樋口

大 分 県 議 会 議 長

井

上

伸

史 君

佐 賀 県 議 会 議 長

石

倉

秀

郷 君

長 崎 県 議 会 議 長

八

江

利

春 君

宮 崎 県 議 会 議 長

蓬

原

正

三 君

熊 本 県 議 会 議 長

岩

下

栄

一 君

鹿児島県議会議長

柴

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鉄

彦 君

沖 縄 県 議 会 議 長

新

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吉 君

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ほか事務局出席者

125名

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170名

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第159回全国都道府県議会議長会定例総会記事（平成30年１月26日

午後２時30分）※本会議の記事内容の詳細は別途速記録参照

１

開会
門山泰明全国都道府県議会議長会事務総長が、開会を告げた。

２

会長あいさつ全国都道府県議会議長会会長の柳居俊学山口県議会議長が、あいさつを述べた。

３

来賓あいさつ野田聖子総務大臣のあいさつを小倉將信総務大臣政務官が代読した。
＜あいさつ終了後、小倉総務大臣政務官は政務のため退席＞

４

新任正副議長紹介
門山事務総長が第158回定例総会（平成29年10月26日、熊本県）以降に就任した正副議長を
紹介した。

５

第158回定例総会開催県議長（熊本県議会議長）御礼あいさつ
第158回定例総会開催県である熊本県議会の岩下栄一議長が御礼のあいさつを述べた。

６

議事・平成30年度本会予算（案）について
門山事務総長が内容について説明した後、採決の結果、原案のとおり決定した。
なお、大橋一功大阪府議会議長が、監事に公認会計士を入れるなど監査のあり方について見直すべきである旨、発言した。

７

講演
総務省の安田充事務次官から「平成30年度の地方税財政について」と題する講演を聴取した。

－7－

８

報告
・厚生年金への地方議会議員の加入について
門山事務総長が、厚生年金への地方議会議員の加入について現状を報告した。
なお、大橋一功大阪府議会議長が、厚生年金への地方議会議員の加入に係る最近における大阪府議会の動きについて報告した。

９その他
尾崎大介東京都議会議長が、昨年11月27日開催の2020東京オリンピック・パラリンピック
競技大会に向けたシンポジウムへの参加に対する御礼並びに同大会の開催に向けて更なる協力をお願いしたい旨、発言したほか、大橋一功大阪府議会議長が、国際博覧会誘致への各議会の協力・支援に対する御礼並びに開催地決定に向けて更なる協力をお願いしたい旨、発言
した。

10

閉会
以上により閉会した。
（午後３時42分）

－8－

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○山梨県議会議長（白壁賢一君）よろしくお願いします。

○全国議長会事務総長（門山泰明君）続きまして、広島県議会議長、山木靖雄さんでございます。
○広島県議会議長（山木靖雄君）どうぞよろしくお願いします。

○全国議長会事務総長（門山泰明君）なお、本日ご出席ではございませんけれども、宮城県

議会副議長、只野九十九さん、福島県議会副議長、柳沼純子さん、茨城県議会議長、菊池敏
行さん、茨城県議会副議長、常井洋治さんが、それぞれご就任されておりますので、ご報告いたします。
以上でございます。
（拍手）

第158回定例総会開催県議長（熊本県議会議長）御礼あいさつ○全国議長会会長（柳居俊学君）次に、昨年10月26日に熊本県において、第158回定例総会を開催いたしましたが、開催県であります、岩下栄一熊本県議会議長様よりご挨拶をいただきます。
○熊本県議会議長（岩下栄一君）皆様、こんにちは。熊本県議会議長の岩下栄一です。昨年、10月26日に本県で開催されました第158回定例総会には多数ご出席いただきまして、大変あり
がとうございました。そして、九州各県議長会の皆様には格段のご協力をいただきまして、改めて御礼申し上げます。
どのような企画が適当かなと考えましたけれども、復興・復旧工事中の熊本城を視察いた
だいて、創造的復興に向かう本県の姿をご覧いただきたいと思いまして、熊本城の視察を企画いたしましたけれども、どのようにお思いになったかなと案じております。
また、今後とも、手前どもの復旧・復興に何かとご指導、あるいはご鞭撻をお願いいたしまして、私のご挨拶にさせていただきます。
ありがとうございました。
（拍手）○全国議長会会長（柳居俊学君）岩下議長様をはじめ、関係の皆様方に、総会の開催に当たり大変お手数をいただきましたことを、改めて御礼を申し上げます。

－15－

議
事
平成30年度本会予算（案）について○全国議長会会長（柳居俊学君）それでは、早速議事に入ります。
「平成30年度本会予算（案）」を議題といたします。
予算案につきましては、昨年10月18日開催の役員会において、ご決定をいただいた予算大綱に基づき編成をしたものでございます。予算案の内容につきまして、事務総長から説明させることといたします。
○全国議長会事務総長（門山泰明君）ご説明いたします。資料をご覧いただきたいと思います。
「平成30年度本会予算（案）」でございます。本予算案は、総会などの各種会議を開催いたしますほか、各都道府県議会の運営等の参考に資する各種資料を作成するための経費などを計上いたしております。
なお、本会予算の見直しにつきましては、一昨年秋の大阪府の議長さんに問題提起をいた
だきました。その後、全国の事務局長会など、事務レベルでの検討を行いますとともに、監
事監査におきましても様々ご指摘をいただき、それらを踏まえまして、昨年７月20日の役員会で、分担金の引き下げの方向性を決定していただいたところでございます。さらに、10月18日の役員会におきまして予算大綱を決定いただきましたので、これを踏まえて編成したものでございます。
以下、概要につきましてご説明申し上げます。４ページをお開きください。まず一般会計の全体像でございます。上段の歳入欄をご覧いただきますと、分担金につきましては、対前
年度７％減額の２億9,100万円余となっております。次に、繰入金でございますが、財政調整積立金からの繰り入れを2,800万円余といたしております。
下段の歳出欄でございますが、退職者の不補充と公用車の廃止、印刷費・速記料の縮減などの節減努力によりまして、各款とも減となっております。繰出金は退職手当積立金会計への繰出額増加などによりまして、480万円余の増となっております。この結果、平成30年度本会一般会計歳入歳出予算総額は、３億2,900万円余となっております。前年比マイナス6.98％という数字でございます。
以下、個別にポイントを申し上げます。５ページ、歳入でございますが、都道府県分担金につきましては、先ほどご説明申し上げましたとおり、総額２億9,100万円余、マイナス７％でございます。なお、各県別の一覧表につきましては、最後のページに別表として付けてございますので、後ほどご覧いただければと存じます。

－16－

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以上でございます。
○全国議長会会長（柳居俊学君）ほかにご発言はございますか。
（「なし」の声あり）○全国議長会会長（柳居俊学君）お諮りをいたします。
「平成30年度本会予算（案）」につき

ましては、ただいまの事務総長説明のとおりとし、原案のとおり決定することにご異議ござ
いませんか。
（「異議なし」の声あり）○全国議長会会長（柳居俊学君）ご異議ございませんので、そのように決定をさせていただ

きます。

講
演
「平成30年度の地方税財政について」
総務事務次官 安田充氏
○全国議長会会長（柳居俊学君）次に、「平成30年度の地方税財政について」、総務省の安田充事務次官よりご講演をいただくことといたします。
それでは、早速でございますが、安田事務次官、どうぞよろしくお願いいたします。
○総務事務次官（安田充君）ただいまご紹介にあずかりました、総務省の事務次官の安田でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
30分程度とお伺いしておりますので、その時間内でやらせていただきたいと思います。お手元の「平成30年度の地方税財政について」という、この資料に基づきまして、年末に決着いたしました地財対策の概要と地方税の改正の概要につきまして、ご説明を申し上げたいと思います。
それでは、早速でございますけれども、地方財政計画についてでございます。地方財政対策、地方財政計画についてでございます。２ページをお開きいただきたいと存じます。まず、これまでの流れをご覧いただきまして、今回の地財対策の特徴をご覧いただきたいと考えてございます。この２ページでございますが、地財計画の歳出の推移というグラフでございます。歳出のピークとなっておりますのが平成13年度でございまして、89.3兆円というのがトー
タルのピークでございました。これが、このグラフにございますように漸減してまいりまし－20－࡚ࠊᖺᗘࡢ඙෇࡜࠸࠺࡜ࡇࢁࡀࠊᗏࢆᡴࡗࡓ࡜ࡇࢁ࡛ࡈࡊ࠸ࡲࡍࠋ
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報
告
厚生年金への地方議会議員の加入について○全国議長会会長（柳居俊学君）次に、報告でございます。

「厚生年金への地方議会議員の加入について」でございます。
本件につきましては、今国会での関連法案成立に向けて、自民党を中心に各党との調整が進められているところであります。その状況につきまして、事務総長より中間報告をさせます。
○全国議長会事務総長（門山泰明君）それでは、ご報告いたします。まず、議長、副議長の皆様方におかれましては、これまでも厚生年金への地方議会議員加入実現に向けまして、要請活動等を多大なご協力いただいておりますことを、改めて御礼申し上げます。
この問題につきましては、昨年12月の初めに与党、自由民主党及び公明党の幹事長、国会対策委員長会談におきまして、今回の通常国会に関連法案を提出することを目指して検討するという方針で一致したと伝えられております。
これを受けまして、具体的な動きとしまして、12月中旬には、自民、公明両党の関係者で与党総務関係懇談会というのが、１回開催されております。自民党からは原田憲治総務部会長、公明党からは桝屋敬悟政務調査会長代理ほか、数名の方がご参加してございます。今後の進め方についての打ち合わせが行われたと聞いております。
今後の日程につきましては、国会が開会になった後、改めて調整するということになっておりましたが、国会におきまして、年度内は予算と予算関連法案の審議が優先されることとなりますでしょうから、その間にこの懇談会での協議が進められるものと思っております。
できるだけ情報収集に努めてまいりたいと考えております。
なお、本日お手元に配付しております資料は、最近マスコミなどにおきまして、本会の主張とは違ういろいろなご意見が報道されておりますので、事実関係を中心に考え方の整理をしたペーパーでございます。ざっとご覧いただければと思います。
最初の丸でございますが、地方議員年金の復活という言い方がよくされますが、復活ではないと。求めておりますのは、今あります厚生年金に地方議員も加入できるようにしてほし
いと、こういう内容であるということが１点目の丸でございます。
２つ目の丸は、かつての地方議会議員年金が廃止になった理由は皆様もご承知のとおりでありまして、市町村合併で特に市町村の議員さんが６万人から３万人台に一遍に減りました。
これがやはり一番きいておりまして、年金財政が立ち行かなくなったと、これが主たる原因だということで、23年６月に廃止になったわけでございます。議員特権だという批判で廃止－29－

になったのではないということは、事実として申し上げておきたいという意味で書いてあります。
それから、３番目の丸でありますが、制度廃止しましたとき、衆議院、参議院、両方とも総務委員会で、全会一致で年金について廃止後、おおむね１年を目途として、新たな年金制度について検討を行うという附帯決議がされております。必要性について、全会派の一致で検討をするという附帯決議が出されているという点の指摘が３つ目でございます。
４つ目の丸でございますが、いわゆる地方議会議員について、特別な制度を求めるものではないです、復活ではありませんということを改めて書いたものでございます。
それから、次のページに移っていただきまして、公的年金全体ですけれども、公的年金に加入しておられる方は約6,700万人おられます。この中で国民年金だけに入っておられる方は
約1,700万人であり、厚生年金、それと厚生年金加入者の配偶者が5,000万人強でございまして、要するに全体の４分の３の方々は厚生年金加入者並びにその配偶者であると、これも事実の指摘でございます。それを受けて、政府としても、現在、次の丸にございますように、
短時間勤務の労働者についても、一定の要件を満たす方については、国民年金から厚生年金に移っていただいていると、こういうことを政策として政府全体で促進していますということを書いているのが、２つ目の丸でございます。
３つ目の丸は、公費負担が新しく200億円出ますということでございます。ただ、これは事実でございますが、要するにほかの方と違う負担を求めているわけではなくて、厚生年金の場合は本人半分、事業主半分でございます。それと同じ計算をすると、地方議会議員の場合には、200億円の公費負担が出ますと。そこはルールどおりでございますということでございます。
最後の丸は、昨年末現在の全国の議会の意見書の可決状況の記載でございます。都道府県の31道県を含めまして、全国1,788団体のうち、1,035団体で加入を求める意見書が可決されていて、約６割という状況だということでございます。市町村では12月にも５団体、新たに意見書の可決がされております。
なお、これまでは総会決議などで「地方議会議員の厚生年金加入」という表現を使っていたんですが、これを説明していきますと、縮めて地方議会議員年金だと言われる、誤解を招くという指摘が幾つかございました。このため順番について、「厚生年金への地方議会議員の加入」としたほうが誤解を招かないということでございますので、ほかの議長会ともども、今後の言い方につきましてはこれで統一したいと考えております。
議長、副議長の皆様方におかれましては、引き続き関連法案の提出・成立に向けまして、－30－

ご理解、ご協力のほどお願い申し上げる次第でございます。
以上でございます。
○全国議長会会長（柳居俊学君）本件につきましては、ただいまの事務総長報告のとおりでございます。よろしゅうございましょうか。大橋議長さん。
○大阪府議会議長（大橋一功君）大阪府議会の大橋でございます。お許しをいただきまして、

私ども議会の動きについてご報告させていただきます。昨年12月、大阪府議会におきましては、自民党議員団からの提案によりまして、「特権的地方議会議員年金制度の復活に断固反対する意見書」というのが出されました。これにつきまして、公明党議員団の賛成と多数が賛成され、採択されました。内容につきましては、地方議会議員を厚生年金に加入させること
は地方財政が依然厳しい状況において、新たな公費負担を生じさせることになるため、国民の理解を得られるよう慎重に議論、検討していくことが求められるというようなものでございます。
我々、大阪府議会といたしましては、引き続き地方議会議員を厚生年金へ加入させることについては、国民世論、住民感情に十分配慮して慎重に議論していくべきだというふうに意
見がまとまってございます。
以上でございます。
○全国議長会会長（柳居俊学君）ただいまご発言がございましたとおり、各県議会におきましてそれぞれご事情もあろうかと存じますが、本件につきましては、ぜひとも今国会での関連法案成立に向け、引き続き強力に取り組んでまいりたいと存じますので、議長各位のご支援、ご協力をよろしくお願い申し上げます。

そ○全国議長会会長（柳居の他俊学君）次に、その他でございます。

東京都議会の尾崎議長さんより、また、大阪府議会の大橋議長さんより、それぞれご発言の申し出がございますので、お聞き取りをお願い申し上げます。
まずは尾崎議長さん、よろしくお願いいたします。
○東京都議会議長（尾崎大介君）東京都議会議長の尾崎でございます。昨年11月に開催いた

しました、全国の地方議員と職員の方々を対象といたしました2020東京大会に向けたシンポ
ジウムにつきましては、ご後援をいただきました全国都道府県議会議長会をはじめ、各都道
府県議会の皆様に多大なるご協力をいただき、心より感謝と御礼を申し上げます。おかげさ－31－

まで、当日は約560名の方々が来場され、大変盛況でございました。
さて、本日で東京2020オリンピックまで910日、東京2020パラリンピックまで942日、来年のラグビーワールドカップ2019まで602日となりました。今後、大会会場となります競技施設の整備など、ハード面の準備が加速することはもちろん、オリンピック・パラリンピックの機運を高めていくことが重要であり、皆様方、道府県議会をはじめとする全国の地方議会や自治体、国、組織委員会と緊密に連携していくことが必要不可欠でございます。
2019年のラグビーワールドカップと、2020年オリンピック・パラリンピックをオールジャパンで成功に導くため、今後ともご理解、ご協力のほどよろしくお願いいたしたいと思います。
以上です。
○全国議長会会長（柳居俊学君）ありがとうございます。東京オリンピック・パラリンピッ

ク大会を、我が国全体で盛り上げていく必要がございますので、議長各位におかれましても引き続きよろしくお願い申し上げます。
次に、大橋議長さん、よろしくお願いいたします。
○大阪府議会議長（大橋一功君）失礼いたします。2025年万国博覧会の誘致に関して、既に全国議長会におかれましては、決議をご議決いただいております。また、あわせまして近隣各府県、既にご議決をいただいておりますが、柳居会長のアドバイスもいただきまして、全国議長会の皆様方に改めてお願いしてはどうかということで、山口県をはじめ、各都道府県
議会議長様にお会いさせていただきまして、2025年大阪万博誘致実現に向けて、ご決議をお願いいたしているところでございます。既に決議を上げていただいた議長様には、大変あり
がとうございました。
また、これからもご支援のほどをお願い申し上げます。
あわせまして、この11月にパリのＢＩＥ、国際博覧会事務局で、ただいままでは４カ国でございましたが、どうやらフランスが辞退するという報道がございまして、ロシアとアゼル
バイジャン、そして日本の、この３カ国で、170カ国による投票の結果が11月に出るということでございます。
また、あわせまして、直近の３月には、ＢＩＥから現地の視察団をお迎えして、日本、あるいは大阪の機運醸成の模様を視察されるということもお伺いいたしておりますので、議長の皆様方におかれましては、引き続きご支援のほどお願い申し上げます。
また、我々大阪府議会では、日本ＪＣ、あるいはロータリークラブ、ライオンズクラブのガバナー等にお会いさせていただきまして、支部、あるいは地区の皆様方にもご賛同いただ
くようにご紹介をお願いしたり、名刺をいただいたりという活動もあわせて行ってございま－32－すので、全国の議長様方におかれましては、もしお耳に挟みましたら、どうかご支援のほどをお願い申し上げまして、私のお願いと御礼にかえさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
以上です。
○全国議長会会長（柳居俊学君）ありがとうございます。本年、11月の開催国決定に向けまして、さらなる機運醸成を図りたいとのことでありますので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。

閉○全国議長会会長（柳居会俊学君）以上で、本日予定をいたしておりました日程は全て終了いたしました。
これをもちまして、本日の定例総会を閉会といたします。

午後３時42分－33－

閉会