総務文教委員会記録○開催日時
平成２６年１２月１１日

午前９時５６分～午後４時４４分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第２委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（７人）
委 員 長

持

原

秀

行

委

員

今塩屋

裕

一

副委員長

帯

田

裕

達

委

員

福

元

光

一

委

員

井

上

勝

博

委

員

徳

永

武

次

委

員

佃

昌

樹

─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

下

園

政

喜

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

務

部

長

今

吉

俊

郎

───────────────────────

総

務

課

長

田

代

健

一

教

秘

書

室

長

鬼

塚

雅

之

教

孝

学 校 教 育 課 長

文 書 法 制 室 長

堀ノ内

財

長

今

井

功

司

財産活用推進課長

平

原

一

洋

財産管理グループ長

尾

嵜

菊

一

秀

昭

政

課

税

務

課

長

山

口

収

納

課

長

枇

杷

契 約 検 査 課 長

堂

元

危

監

新

屋

防 災 安 全 課 長

角島

原子力安全対策室長

遠

矢

機

管

理

育

長

上

屋

長

中

川

教 育 総 務 課 長

鮫

島

芳

文

原之園

健

児

理

堀

切

良

一

社 会 教 育 課 長

橋

口

育

課

課

長

部

代

和

夫
清

誠

長

代

理

有

西

利

化

課

朗

繁

文

長

岩

元

ひとみ

清

憲

市民スポーツ課長

坂

元

安

夫

義

文

少年自然の家所長

上

村

実

行

栄

中 央 図 書 館 長

本

野

啓

三

星

───────────────────────一───────────────────────

選挙管理委員会事務局長

会───────────────────────

計

課

長

今

吉

美智子

───────────────────────

森

園

一

春

監 査 事 務 局 長

長

新

盛

和

久

次長兼警防課長

福

山

忠

雄

火野坂 博 行公平委員会事務局長
───────────────────────

消 防 総 務 課 長

菅牟田哲

議 会 事 務 局 長

田

上

正

洋

予

有

一

議 事 調 査 課 長

道

場

益

男

裕

子

消

防

防

局

課

長

村

淳

─────────────────────────────────────────
○事務局職員議 事 調 査 課 長

道

場

益

男

主幹兼議事グループ長

瀬戸口

健

一

議 事 グ ル ー プ 員─────────────────────────────────────────

－1－柳

○審査事件等
審

査

事

件

等

議案第１６７号 薩摩川内市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定につ

所
総

管

課

務

課

いて
議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

消防議案第１６９号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

警

防

課

（所管事務調査）予防課

議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

社

議案第１６９号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算( 中 央 公 民 館 )

会

総

教

務

育

課

課

（所管事務調査）議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

中

央

図

書

館

議案第１６９号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

少 年 自 然 の 家

議案第１６９号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）議案第１２０号 薩摩川内市立幼稚園条例の一部を改正する条例の制定について

教

育

総

務

課

議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

学

校

教

育

課

議案第１６９号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

文

化

課

（所管事務調査）議案第１２１号 薩摩川内市上甑グラウンドの指定管理者の指定について

市 民 ス ポ ー ツ 課

議案第１２２号 里プールの指定管理者の指定について
議案第１２３号 鹿島コミュニティプールの指定管理者の指定について
議案第１２４号 薩摩川内市総合運動公園の有料公園施設及び御陵下公園の指定管理者の指定について議案第１２５号 薩摩川内市スポーツ交流研修センターの指定管理者の指定について
議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第１６９号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）（所管事務調査）秘議案第１１９号 薩摩川内市行政手続条例の一部を改正する条例の制定について

文

書
書

法

室
制

室

（所管事務調査）議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

財

政

課

議案第１６９号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

財 産 活 用 推 進 課（所管事務調査）議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

税

務

課

（所管事務調査）

収

納

課

－2－

議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

契

約

検

査

課

防

災

安

全

課

（所管事務調査）議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）（所管事務調査）

原子力安全対策室

議案第１６９号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

選挙管理委員会事務局（所管事務調査）（所管事務調査）会

議案第１６９号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

監

計
査

事

課
務

局

（所管事務調査）（所管事務調査）

公平委員会事務局

議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

議（所管事務調査）─────────────────────────────────────────

－3－

事

調

査

課

△開

会

例を改正するものでございます。

○委員長（持原秀行） ただいまから総務文教委

３番ですが、一般職の給料表の改定につきまし

員会を開会いたします。

ては、職員の給料が平均０.３％のプラス改定とな

本日の委員会は、お手元に配付の審査日程によっております。プラス改定につきましては、平成り審査を進めたいと思いますが、御異議ありませ１９年以来７年ぶりの改定となっております。

んか。

内容につきましては、資料にお示しのとおりで［「異議なし」と呼ぶ者あり］

ございますけれども、若年層に重点を置いた見直○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

しのため、主に高年齢層では据え置きとなりまし

よって、お手元に配付の審査日程により審査を進て、約４分の３の職員が引き上げの対象となるこめます。

とになります。

それでは、ここで傍聴の取り扱いについて申し

次の初任給調整手当でございますが、これは、上げます。

医師、歯科医師への手当でございまして、採用時

現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、の給与額が民間と比較して低く、雇用が困難なた

会議の途中で傍聴の申し出がある場合には、委員めに設けられた手当でございますけれども、対象長において随時許可をいたします。

職員で今回改正に伴う上限額の適用を受けている──────────────

ものはございませんので、今回改正による直接の△総務課の審査

影響はございません。

○委員長（持原秀行） それでは、総務課の審査

なお、手当自体の対象となっている医師は５名に入ります。

ございます。

──────────────
△議案第１６７号

それから、５番目です。期末・勤勉手当の内容

薩摩川内市職員の給与ですけれども、まず、一般職におきましては、勤に関する条例等の一部を改正する条例の制

勉手当を０.１５月分、年間で引き上げを行います。

定について

平成２６年度におきましては、この０.１５月分を○委員長（持原秀行） まず、議案第１６７号薩１２月期でまとめて引き上げますけれども、来年

摩川内市職員の給与に関する条例等の一部を改正

度からは６月期と１２月期に分けて、改定後の率する条例の制定についてを議題といたします。

をそれぞれ０.７５月分とする改正を行っておりま

当局の補足説明を求めます。

す。

○総務課長（田代健一） おはようございます。

次のページ、２ページでございます。再任用職

総務課でございます。

員につきましては、勤勉手当の引き上げ率は

議案第１６７号薩摩川内市職員の給与に関する

０.０５月分となります。引き上げの内容について

条例等の一部を改正する条例の制定について御説は、記載の表のとおりでございます。

明をいたします。

それから、特別職及び議員につきましては、期議案つづりのほうは、その５の１６７－１ペー

末手当のほうを０.１５月分引き上げることとなりジからになります。

ます。

説明は、別冊でお配りしてございます議会資料

６番目の実施時期でございますが、給料表の改でいたしますので、議会資料の１ページをごらん

定については、ことし４月１日に、期末・勤勉手ください。

当につきましては、基準日の１２月１日にそれぞ

まず、改正の経緯等でございますけれども、国れさかのぼって適用いたしまして、本条例案及び家公務員の給与法等が１１月の１９日に公布がさ予算案が可決後に差額を年内に支給する予定となれまして、これに準じて、職員の給料月額、それっております。

から初任給調整手当、勤勉手当の支給割合、それ最後に７番目、給与改定による補正額でございに特別職、議会議員の皆様の期末手当の支給割合

ますが、以上の月額給料、それから期末・勤勉手を改正するものでございます。

当のほか、同改定による影響、はね返り分の時間

本条例におきまして、職員の給与条例、それか外手当及び共済費の差額を合わせまして、一般会

ら特別職給与条例、それと議員の報酬条例の３条

計、特別会計合わせまして９,５８９万－4－

１,０００円が所要額となっております。

た。

以上で説明を終わります。よろしく御審査くだ

内容は、測量設計事務所に業務委託をする場合

さるようお願いいたします。

などにおきまして、委託先が会社経営ではなく、○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

個人事業主の場合は、委託契約に基づく委託料でりましたが、これより質疑に入ります。御質疑をあっても、税法上は報酬とみなされて源泉徴収の願います。ありませんか。

対象となりますが、全国的にこの源泉徴収の漏れ［「なし」と呼ぶ者あり］

が発生しているということで、本市におきまして○委員長（持原秀行） 次に、委員外議員の質疑も該当がないかの自己点検を求めるものでございはありませんか。

ました。

［「なし」と呼ぶ者あり］

当課におきまして、全庁的に調査しましたとこ○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

ろ、平成２２年からの過去５年間で、１０事業所

これより討論、採決を行います。

１００件、４２３万６,６１３円の徴収不足額があ

討論はありませんか。

ることが判明いたしました。同不足額とこれに係［「なし」と呼ぶ者あり］

る延滞税及び不納付加算税の合計４５３万○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

９,７１３円を追加納付する必要が生じましたため、これより採決を行います。本案を原案のとおり

今回補正予算計上させていただいたところでござ

可決すべきものと認めることに御異議ありません

います。

か。

徴収漏れの発生した原因につきましては、担当［「異議なし」と呼ぶ者あり］

課におきまして、個人事業主が源泉徴収の対象と○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

なることの認識がなく、慣行として会社への委託

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決と同じ取り扱いがなされていたことによるもので定いたしました。

ございます。

──────────────
△議案第１５７号

今後の対応でございますが、該当する個人事業

平成２６年度薩摩川内

主の皆様全員への事情の説明については、もう既市一般会計補正予算に終了いたしておりまして、おわび申し上げると○委員長（持原秀行） 次に、議案第１５７号平ともに、納付についての御理解をいただいており

成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題とます。既に、もう６件分、約１８０万円についてします。

は納付をいただいているところです。

当局の補足説明を求めます。

税務署に対しては、予算成立後、直ちに徴収不○総務課長（田代健一）それでは、続きまして、

足額及び延滞税、不納付加算税全額を納付する予議案第１５７号、第５回補正予算について説明い定となっております。

たしますので、予算に関する説明書の２７ページ

各個人事業主の皆様は、過去の確定申告で、当をお開きください。

該委託料の収入を申告の上、所得税の納付のほう

２款１項１目一般管理費、事項、総務一般管理はされておりますので、税務署に更正請求を行い、費の２,８７５万円の増額は、職員の異動等により徴収不足額と同額の還付を受けることができます。

ます給料、職員手当、共済費の一般職員給の補正

残りの４件につきましても、還付があり次第、徴と負担金におきまして、今年度、林務水産課に配収不足額の全額を納付いただける予定となってお置いたしました県派遣職員に係る人件費相当額をります。

計上いたしております。

当該納付金事業主様からの納付金については、次の公課費の追加につきましては、委員会資料

歳入で源泉徴収所得税徴収金４２３万７,０００円のほうで説明をいたしますので、総務文教委員会

として計上いたしているところでございます。

資料総務部分の１ページをお開きください。

最後に、今回の徴収漏れの発生に対する再発防

源泉徴収所得税の自己点検結果についてという止策といたしましては、文書により、今回の発生

表題でございますけれども、ことし８月に川内税原因となった所得税法２０４条による源泉徴収対

務署から源泉所得税の自己点検の依頼が参りまし

象の周知の徹底、事務手続の再確認を全職員に行－5－いましたほか、会計課の支出審査時のチェック強

税法上の知識を持っていなかったというよりは、化を図ったところでございます。

全国的にそういった所得税法についての認識が十予算書のほうに戻っていただきまして、歳入に分になされていない状況下において発生した納付ついて説明いたしますので、予算書の２１ページ

漏れであるというふうに考えております。

をお開きください。

○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。
○委員（佃１８款１項１目総務費寄附金のうち、総務課分昌樹） ちょっと説明を。再発防止は１００万円で、市制施行１０周年をお祝いして、策で①はわかるんだけど、②執行課の適正な処理、

信和精工株式会社様から寄附をいただいたもので会計課、ここを審査の強化をすると。こうした税ございます。

法上の漏れた部分の徴収というのは適正にできる

次に、２４ページです。２４ページの２１款わけ。

５項４目雑入のうち総務課分は、説明欄の中ほど、○総務課長（田代健一） 源泉徴収でございます

源泉徴収所得税徴収金で、内容については、今ほので、通常報酬払いの場合については、報酬を支ど歳出で御説明したとおりでございます。

払う段階で、市のほうがその必要な額について、以上で説明を終わります。よろしく御審査くだ

徴収、差し引いた額を相手方のほうに支払います。

さるようお願いいたします。

今回の事業所に対する委託料の場合も、委託料と○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があして契約をしたもののうち、総額の中から源泉徴

りましたが、これより質疑に入ります。

収として徴収すべき額を差し引いた額を委託をし御質疑願います。

た受託者のほうに支払うといった流れになります○委員（井上勝博） この源泉徴収の誤りについので、支出命令による支出をした際にその額を差ては、全国的な規模だというふうにおっしゃって

し引くということで、ここまでの作業は、予算執るんですが。とすると、それは全国的ということ

行課のほうの業務となります。

は、原因は個々の職員ということではなくて、そそれで、会計課におきましては、そういった個れを周知できなかったところの問題ということに

人事業主に対する源泉徴収が必要な経費についてなるんじゃないんですかね。そこはどういうことの証票の回付があった場合については、そこはちなんですか。

ゃんと源泉徴収をしてくださいよ、源泉徴収して○総務課長（田代健一） 全国的と申し上げましあるかについての記載欄がございますので、そこたのは、他県でも既に何件か事例が報じられていでチェックが入るということでございます。

るところでございまして、県内でも他市では曽於○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

市、阿久根市、霧島市、南九州市において同様の［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 次に、委員外議員の質疑事例が報じられているところでございます。
今回の徴収漏れが発生した理由につきましては、はありませんか。

根本の分については、担当する職員も含めた主管［「なし」と呼ぶ者あり］

課のほうの、所得税法について、源泉徴収の対象○委員長（持原秀行） それでは、ここで本案のとなるものがどこの範囲になるかについての認識

審査を一時中止いたします。

が不足していたというのが原因でございますけれ──────────────ども。委員御指摘のとおり、全国的に発生してい△議案第１６９号

るということで、委託料で支払った分につきまし

市一般会計補正予算

平成２６年度薩摩川内ては、当該事業者における年末の確定申告時に収○委員長（持原秀行） 次に、議案第１６９号平入として税務署のほうには報告をし、それに係る成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題と税額については納付をいたしておりますので、そします。

れによって税金としては納付がされている。ある

当局の補足説明を求めます。

いは、担当によっては委託料であるので、そもそ○総務課長（田代健一） 続きまして、議案第も源泉徴収義務が事業者のほうにないという認識

１６９号、第６回補正について説明いたしますのをしていたということでございまして、これにつで、予算に関する説明書の１１ページをお開きく

いては、本市においても一部の担当職員が、その

ださい。
－6－

第６回予算につきましては、先ほど御説明いた

るんですか。

しました議案第１６７号の職員の給与に関する条○総務課長（田代健一） 病気休暇者の傾向とい例等の一部改正に伴う補正額を計上したものでごたしましては、合併直後から数年間につきましてざいます。当課の関係分としては、１１ページのは多くて、その後、減少傾向にございましたが、

２款１項１目総務一般管理費において、給料、職

近年、御指摘のとおり、やや、またふえてくる傾

員手当等共済費に係る所要額を計上いたしたとこ

向にございます。

ろでございます。

内訳といたしましては、再発の方、一度メンタ

以上で説明を終わります。よろしく御審査くだルで病気休暇等を取得された方が一旦治られて、

さるようお願いいたします。

また再発といったものが増加の要因ではないかと○委員長（持原秀行） 当局の説明がありました

思っております。病気休暇者のうちメンタルに係が、これより質疑に入ります。

る休暇者につきましては、３段階に分けて大きく

御質疑願います。

衛生管理者等を中心にして対応いたしております［「なし」と呼ぶ者あり］

けれども。まず、メンタルに係る病気の危険性が○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

高い職員の拾い上げ、具体的には、時間外超過勤

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

務時間が長い者、それから、異動直後の環境が変［「なし」と呼ぶ者あり］

わった者について、衛生管理者のほうでヒアリン○委員長（持原秀行） ここで、本案の審査を一グをいたしまして、状況としてメンタルに罹患す時中止いたします。

る可能性がないかについての相談等を受けており──────────────ます。

△所管事務調査

それから、次に、メンタルが発生した方につき○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行ましては、できるだけ早いうちに専門の医療機関

います。

を受診して、仕事を継続しながら治療ができるよ

当局から報告はありませんか。

うな環境というのを整えられるようにいたしてお○総務課長（田代健一）ありません。

ります。

○委員長（持原秀行） これより所管事務全般のまた、市といたしましては、精神医療機関につ質疑に入ります。

いてのお医者さんの対応にあわせまして、純心女

御質疑願います。

○委員（佃子大学のカウンセラーの先生にも委託でお願いし昌樹） 現在の休業、精神的なものてございまして、両面からいろいろな相談が受けも含めて、休業措置をしている人数はどれぐらいられるようにしているところでございます。

ある。

３段階目といたしまして、病気、メンタルによ○総務課長（田代健一） 病気休暇と病気休職にって休暇をとられた方につきましては、病状によついて数を御説明いたしますけれども、まず病気りまして回復してきた場合に、復職訓練といった休職をとっている者が４名――現時点でございま

形で、いきなり職場に戻すのではなくて、病気休す。うちメンタルに係るものが３名、身体に係る暇・休職期間中にならし運転的にお仕事のほうをものが１名です。それから、３０日以上の病気休していただきながら、職場になれていただいて復暇を取得中である者が８名ございます。うちメン職していただくというような流れをつくっているタルに係る者が５名、身体に係る者が３名でござ

ところでございます。

います。産後休暇等についてはよろしいでしょう

簡単には以上のような状況でございます。

○委員（佃

か。
以上でございます。

○委員（佃昌樹） 俗に言う、メンタル予備群という、まさに病気に突入していこうという人た昌樹） 昔から比べると、ふえてる

ちと衛生管理者とのこの早期のつなぎというのはかなという印象もあるんだけれども。メンタルにどこがやるんですか。早期のつなぎについては、

ついてが、公務員の場合はそれが多いんだけれど

その本人が相談していくのか、それとも、周りのも、特段の配慮というのはずっとやっているのか

どっかがそういった状況をつかんで、衛生管理者

な。どういった方法でやっているのか、その辺あとのセッティングをしていくのか、つなぎをやっ－7－ていくのか、その辺はどんなシステムになってる

機関を受診させて、状況によって一定期間の病気んですか。

休暇をとらせる等の対応しているところでござい○総務課長（田代健一） 形式的な線引きで半強ます。

制的にといいますか、衛生管理者との面談の機会○委員（福元光一） 関連ですけど、部長にお聞を設ける手段といたしましては、超過勤務時間のきしますけど、それで休職とか、もちろん休職で線引きの中で、一定以上の超過勤務時間が発生しあって病院に入院するとか、そういう人たちを今て、それが長期間にわたっているものについては、まで数多く見てこられたと思うんですけど。原因

衛生管理者の面談を受けるようにしております。

を大きく分けると、その仕事についていけないと

毎月、対象者につきましては、衛生管理者のほういうことで、そういう状況になったり、また今言から、私、それから安全衛生管理者である総務部

われるように、人間関係というのでそういう状況

長のほうに回付がなされるようにしておりまして、になると思うんですけど。

ちょっと業務量、それから業務の内容、職場の環民間企業でいったら、もう退職か、結局、長期境上危ないなという者については重点的に目配り

休暇はとっても給料は払えないという状態に即なができるようにしております。そのほか、直接、るんですよね。だから、公務員だから身分を守ら主管課長のほう、あるいは年休の取得状況等かられてるから、そうして長期、給料もらって休める

情報が入ってまいる場合もございます。

ということなんですけど。

○委員（佃昌樹） なかなか周りの環境がそうその前に、今佃委員のほうからもあるんですけ

した作用してると思うんだけれども、そういったど、やはり上司がちゃんと管理をして、早く仮に環境を本人が受け入れられない状況が続くと、そ仕事であっても人間関係であっても原因がはっき

ういったメンタルの問題になってくるし、または、

りわかるわけですから、異動させるなり、そうし上司によるセクハラを含めた問題やらいっぱい出

ないと、これ一般市民が聞いたら、仕事をしないてくると思うんですね、パワハラの問題とか。特で給料をもらってる。これはもう公務員だから仕に、そのパワハラとかそういった問題については、方がないといやあ、それまでなんですけどやはりもう管理職に任せた状態になってるのか、それとそこは責任はやっぱり上司にもあると思うんですも、そういったパワハラに対する研修なり何なりね。さかのぼっていえば、市長までいくわけです。

が定期的に行われているのかどうか、その辺はどだから、そういう休むという人を今まで見て、割うなってる。

合的にどっちが多いですか。

○総務課長（田代健一） まず、研修面につきま○総務部長（今吉俊郎） 具体的な数字につきましてはパワハラ、上司からのパワハラ、それから、しては、先ほど課長が申し上げたり、あるいはそ逆に部下からという場合も想定はされます。それのデータつくる衛生管理者のほうで把握してるとぞれ課長級、課長補佐級、それからグループ長級

ころですけども、私への質問ということですから、ということで、節目、節目で基準研修を行ってお感覚的なものでお答えさせていただきます。

りますけれども、その際に、特に管理職、部長、薩摩川内市がスタートした当初は、やはりアウ

課長、グループ長といった節目の部分については、

トソーシング、定員適正化方針ということで、仕そういったメンタル面での部下に対する配慮の仕事と人の量ということで、人が減る、仕事が逆に方、対応の仕方といったものについて研修を行っ

ふえるといったようなことで、そういった仕事のているところでございます。

量の面でメンタルに向かう人も多かったんじゃな

実際、パワハラが原因ではないかとか、職場内

いかなという感覚です。それが少したつと、仕事の人間関係が原因ではないかというようなメンタの量もですけれども、いわゆる今度は仕事の質でルの発生事案につきましては総務課のほうが関与す。この仕事は自分には向かないといったようないたしまして、解決策について双方の話を聞きなことも考えるようになった時期もあろうかと思いがら対応しているところでございます。具体的にます。最近では、対人関係です。対人関係でもっは、年次の人事異動とかそういったものについててメンタルに向かっていくという職員も出てきた解決を図る場合もございますし、病気、メンタルなというような、そういう感覚です。

の病状の程度が重い場合については、早期に医療対応策としては、先ほど田代課長もおっしゃら－8－

れましたけれども、階層別の研修で徹底して早期る部分をどう補充するかということで、それまで発見に努めたり、あるいは若手職員につきましての措置を継続するのか、人事異動という手で補充も、採用時あるいは３年、６年、１０年というそしていくかといったようなこと。特に、最近の傾の節目で研修を行いますので、いわゆる仕事への向では、どうしても職員は減らす傾向にあります

自分として向き方、仕事は、それこそ自分で選んので、どうしても逆に仕事を減らすというようなでするものじゃないといったようなことなども含ことで知恵を出そうといったようなこともあわせめた若手職員への研修も含め、そして上司からはて対応しているところです。

また、アンテナをうまく張るようにというような以上です。

○総務課長（田代健一） 総務課のほうで病休のことで、できる限りの予防策はとっております。
市民の声というのも先ほどありましたけれども、みでなくて、育休・産休も含めた、そういった職そう言われないようにという思いでですね。極力、員の年度内の欠員が生じた場合についての対応すメンタル職員少なくしていければというふうに考るための嘱託員、臨時職員に関する人件費のほうえております。

を若干予算措置してございますので、短期につき以上です。

ましては、今部長からございましたように、そう○委員（福元光一） 仕事的にいいますと、仕事いった嘱託員、臨時職員でできる部分についてはの量とか質とか、量が多いということは残業が多カバーをすると。ただ、やはり嘱託員、臨時職員

くなって、体力的からまず精神的に移ってくるとについては、公権力の行使に当たるような業務ということなんだと思いますけど。質は、この仕事いうのはできませんので、あくまでも補助職員ではできないということなんですけど、その担当のございますので、そういった部分については、グ職員が休職した場合に、あとはどういうふうにし

ループ制を利用してグループ間の応援体制をとって、その課でかわりの人がやるわけですけど。そてもらったりとかいうことでカバーしているとこの人は自分が今持ってる仕事プラス、またこの休ろでございます。

んだ人の仕事までなんですけど、その人はどうい○委員（井上勝博） ちょっと私、少し気になっう状況で仕事をやってるんですかね。すごく多くたんですけども、仕事をしてるときに病気になら残業が出たりするわけですよね、単純にいった場れた場合に、傷病手当なりあると思うんですよね。

合に。それとも、その課にもう一人いるというこ

そういったものが民間企業と比べて、公務員は特とは、スムーズに仕事ができるということは、考別に優遇されてるという面があるんでしょうか、

えられるのは、職員が少し余ってるとか、それで、その辺は。民間企業とそれは基本的には同じなん

そのかわりの人ができるということは、量に対しじゃないんですか、病気をされたときというのは。

ても質に対してもこなしていけれるということは、○総務課長（田代健一） 病気休暇の制度につきそれだけその人が仕事のペースが速い、また技術

ましては、公務員、それから民間の間で全く同じ的にできるということなんですけど。その３点ぐかというと、それぞれの就業規定等を民間で結ぶ

らい、ちょっと教えてください。

中で定めてある分がございますので、市におきま○総務部長（今吉俊郎） 私の説明で不足するよ

しては国家公務員に準拠した形で定めております

うであれば、課長で補足させますけれども。基本

ので、同一とは言えないのではないかと思われま

的に、メンタル等でどうしても職場を離れなけれす。

ばならないといったときは、補充するように考え

病気休職になった場合についての休業補償につております。その補充の仕方が、臨時職員あるいきましては、民間でも同様の休業補償についてのは嘱託員というのもあれば、あるいは、ボリュー

制度がございますので、国のほうと準拠しておりムによってはグループ長、課長代理含む周りの職ますけれども、民間にも同様の制度があるという員で少しずつカバーする。これはそのカバーでき

ふうに考えております。

る時期、期間と考えたときに、仕事の繁忙期、繁○委員（佃

忙期でない時期といったようなことのバランスを減らしていくという、そういうさなかですよね。

考えながら判断する場合もあろうかと思います。

と同時に、いろいろな事務事業を県から移譲され人事異動の時期が近づけば、その欠員となっていたりして、業務的にはどんどんふえてきている実－9－昌樹） 定員適正化のために定員を態にありますよね。企画のほうではそういった権

しては、やってはいるとは思いますけれども、な

限移譲による事務がふえる。そうすると、人事管

かなか減らないという状況を見ると、やっぱりど理をしている総務課は、そこで具体的にどういっっかにか抜けがあるのかなというふうには思いまた対応をしていくのか。その意思疎通をする場とす。そういう面にやっぱりもうちょっと意を用いいうのは、どこになるんですか。

ていただけば、職員の皆さんも元気が出るんじゃ○総務課長（田代健一） 今御質問の中でございないかなというふうには思います。ぜひよろしくましたとおり、定数管理については行政改革推進

お願いします。

課のほうでいたしておりまして、定数に伴います○委員長（持原秀行） 私からもいいですかね。

事務分掌、業務量についての把握のほうも行革のやはり事務事業の見直しというのをしっかりと各ほうでいたしております。

課でやっていただきたいというふうに思いますし、

一方、総務課のほうは、その定数及び定数の中本年度から年金の接続という関係で、再任用職員での業務に応じた人員配置について、人事異動のをベテランの人たちを採用するようになりました。

際に人の配置をしていくというように分業をいた

来年からもずっとこれは続いていくと思います。

しておるところでございますが、行政改革推進課

６５歳までずっと５年間、退職後５年間、再任用のほうでは、毎年、定員ヒアリングというのを行をするという状況にもきますので、それらの熟練いまして、そこの必要な定数の増減、それから業された職員の皆さんの活用をしていただきたい。

務量の増減についての把握を主管課ヒアリングのそして、若手をしっかりと育てていくという意味

ほうでしております。ほぼ同時期に、総務課のほでは、そういうふうに取り組んでいただきたいとうは人事異動ヒアリングということで、今の職場思いますので、よろしくお願いいたしたいと思い

内での業務の量、それから経験年数等を考えたとます。

きに、今は例えば経験年数の多い職員だから、こほかにございませんか。

の定数で間に合っているけれども、ここがベテラ［「なし」と呼ぶ者あり］

ンが抜けて新しい職員が入ってくると、ちょっと○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

厳しくなるよとかいう話などを聞きながら、過去

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

の同様の事業に対する実務経験等を考慮しながら、［「なし」と呼ぶ者あり］

人事異動のほうを行っておるところでございます。

○委員長（持原秀行） 以上で総務課を終わりま

この両方の定数管理のほうの行政改革推進課とす。御苦労さまでした。

人事異動の主管課の総務課については、随時、そ──────────────ういったヒアリングにおける情報交換しながら、△消防局の審査

定例である４月なりの人事異動の際の異動につい○委員長（持原秀行） 次に、消防局の審査に入て検討を行っているところでございます。

ります。

○委員（佃

昌樹） 総務文教に久しぶりに帰っ──────────────

てきましたけれども、前から私が言ってるのは、△議案第１５７号

先ほど、なぜ休職者のことを聞いたかというと、

市一般会計補正予算

平成２６年度薩摩川内

それだけ人間を育てるのには相当の期間と、それ○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中からお金という資源が必要なんですよね。それを止しておりました議案第１５７号平成２６年度薩

ぶっ壊すのは簡単なんです。人間をぶっ壊すとい摩川内市一般会計補正予算を議題とします。

うことは、非常に簡単にぶっ壊れていきますけれ

当局の補足説明を求めます。

ども、これ育てるというのは、相当な時間と費用○消防総務課長（菅牟田哲）改めまして、おと労力をかけなきゃ、できない問題なんです。だはようございます。消防総務課でございます。

から、そういったことを考慮すると、人を使う場

第５回補正予算、歳出について申し上げます。

合には、もうちょっと丁寧にやっぱり使ってもら予算に関する説明書、第５回補正の５６ページをって、人件費を無駄にするような管理職というのお開きをください。

は、私は管理職じゃないなと思うんですよ。だか

まず、上段の１目常備消防費では、補正額

ら、そういった面について、ぜひ総務課のほうと４８６万２,０００円の増額で、内容としましては、－10－

右側、説明欄にございます常備消防一般管理費の──────────────

事項で、主に職員手当等の増額で、火災を初めと△議案第１６９号

した災害出動等に関する時間外手当等でございま

市一般会計補正予算

平成２６年度薩摩川内○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止しす。
続きまして、３目常備消防施設費では、補正額ておりました議案第１６９号平成２６年度薩摩川

９６７万２,０００円の減額でございます。御案内内市一般会計補正予算を議題とします。

のとおり、消防庁舎建設工事の工事完了に伴う工当局の補足説明を求めます。

○消防総務課長（菅牟田

事請負費の減額でございます。

哲）続きまして、第続きまして、４目非常備消防施設費では、工事６回補正予算につきましては、給与に関する条例

請負費について財源調整を行ったもので、補正額等の一部改正に伴う補正額を計上したものでありの増減はございません。

ます。

続いて、６ページをお開きをください。第２表、

なお、消防局所管分につきましては、予算に関継続費補正について御説明申し上げます。

する説明書、第６回補正の３４ページをお開きを消防庁舎等建設事業におきまして、歳出で申しください。

上げましたが、工事完了に伴い、継続費年割額

１目常備消防費の補正額１,２７８万円で、これ

２６年度設定額分を９６７万２,０００円減額をし、につきましては、右側説明欄、常備消防一般管理

補正前の２６年度年割額２億９,４４１万費の事項で、職員１４７人の給料、職員手当等及５,０００円から２億８,４７４万３,０００円に変び共済費に関するものでございます。

更するものでございます。

以上で説明を終わります。よろしく御審査賜り以上で、第５回補正予算の消防局分に関する説

ますようお願い申し上げます。

明を終わります。よろしく御審査賜りますようお○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

願い申し上げます。

りました。これより質疑に入ります。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

御質疑願います。

○委員（井上勝博） 本当は先ほど総務課で聞けりましたが、これより質疑に入ります。
御質疑願います。

ばよかったんですけど、今回の給料の改定、給料○委員（井上勝博） ５６ページの非常備消防施というか、この改定で全く影響なかったという方

設費については増減はないんですが、国庫支出金もいらっしゃるんですか。先ほど、ベテランといが減って、一般財源が持ち出しということになっうか一定の年齢以上は、そういうのはないというてるわけですので、ちょっと内訳を説明いただけお話があったんですが、全く関係ないという方もますか。

いらっしゃるわけですか。

○消防総務課長（菅牟田哲）この特定財源の○総務部長（今吉俊郎） ただいまの御質問につ１４０万の減額分でございますが、消防団の施設

きましては、先ほど総務課が提出しております議整備事業で消防団車庫詰所の改修事業に伴います

会資料の１ページ、３番に規定してございますか

財源充当で、電源交付金を充当してる関係で、入ら、ごらんください。よろしいでしょうか。

札の執行額に伴いまして、国庫支出金の減額をし給与改定で今回該当になります職員につきまし

たところでございます。

ては、高齢層の職員が該当になりませんので、全以上でございます。

職員１,０８３人のうち８２１人が今回の改定に該○委員長（持原秀行） よろしいですか。ほかに当するという説明をしております。給料表の１級ございませんか。

から７級までありますけれども、それぞれの級に［「なし」と呼ぶ者あり］

該当するしないというのが数字で示してございま○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

すので、御参照いただければと思います。

次に、委員外議員の質疑はございませんか。

以上です。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員（井上勝博） 給料の問題で、我々の年代、○委員長（持原秀行） ここで本案の審査を一時

５５を超えると、ほとんどもう昇給がないんです

中止します。

よというお話を聞いてたんですが、やっぱりそう－11－

いう、いわば５５とか年齢で大体影響があるかな

教育の一環として実施したもので、２日間で市内

いかちゅうのはあるんですか。そこら辺も総務部の１２幼年消防クラブから年長者の園児２５３人

長のほうにお聞きしたいんですけど。

が参加して実施いたしました。

○総務部長（今吉俊郎） もう私も既に５５歳を続きまして、３ページですが、自主防災組織等

何年か前に過ぎておりますので、もう上がることの訓練実施状況でございます。

は全くなく、下がる一方でございます。

中ほどの表に記載のとおり、本年１１月までの以上です。

実施状況は、昨年の１年間と比較しまして減少し○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

ていることから、引き続き訓練を未実施の組織や［「なし」と呼ぶ者あり］

各自治会につきましては職員がみずから出向きま○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

して、日ごろからの訓練の重要性を説明し、災害

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

発生時には的確に対応できる自主防災組織の体制［「なし」と呼ぶ者あり］

づくりに職員一丸となって取り組んでまいりたい○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

と考えております。

ここで本案の審査を一時中止いたします。

続きまして、４ページでございます。

──────────────

秋季全国火災予防運動に伴います各署における△所管事務調査

訓練等でございます。

○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行

今回は、各署の管内の施設を利用いたしました

います。

消防演習のほか、上の表の２段目になりますが、

まず、当局に説明を求めます。

中央消防署では新庁舎を活用しまして、防災研修○消防局次長兼警防課長（福山忠雄） それで

センターのほか、車両展示、体験搭乗を初め消防は、私のほうから所管事務につきまして一括して車のペーパークラフトの作成など、さまざまな体

御説明申し上げますので、消防局の委員会資料を

験コーナーを設けた消防フェスタを開催し、多く御準備ください。

の市民の方々に参加していただきました。

まず、１ページでございますが、第１８回目となお、下段の表に記載しております火災予防街

なります自衛消防隊消火競技大会を防火管理協会

頭立哨につきましては、今回新たに取り組んだも及び危険物完全協会の加入事業所から２６事業所のでございます。職員を初め消防団員、防火管理

１１４人の方々に参加していただき、１０月

協会及び危険物安全協会の御協力をいただきまし

２３日に運動公園内の駐車場で実施いたしたとこて、市内の主要交差点９カ所で、期間中の毎日、ろでございます。大会結果につきましては、資料

１６時半から１時間程度、のぼり、横断幕などでに記載のとおりでございます。

火災予防を呼びかけを実施いたしたところでござ続きまして、下段になりますが、防災研修センいます。

ターの利用状況は、１１月３０日までに５ページから６ページにかけまして、各種訓練

４,７４４人の方々に御利用いただいております。

の状況を記載しております。主なものを説明いた

なお、１２月の予約状況を見ますと、年内にします。

５,０００人を超える見込みでございます。来庁さまず、（１）の北薩地区消防長連絡協議会職員研れた市内外、それから年齢層につきましては、資修でございますが、これは、北薩地区のいちき串料に記載のとおりでございます。

木野市、さつま町、阿久根地区、出水市と本市の今後も引き続き周知広報に努めまして、防災研

５消防本部で毎年持ち回りで合同の研修訓練を実究センターを活用し、市民の方々の防火・防災意

施しております。

識の高揚を図ってまいりたいと考えております。

今回は、さつま町神子地区の川内川で県の防災続きまして、２ページをごらんください。

航空隊と連携しまして、潜水救助訓練を実施した予防課で実施いたしました幼年消防クラブ防災

ところでございます。

教室と防火ポスター・絵画展の状況を記載してご続きまして、６ページをお開きください。

ざいます。

６ページの下段になりますが、（４）の緊急消防援

幼年消防クラブ防災教室は、幼児期からの防災助隊九州ブロック合同訓練でございますが、毎年、－12－九州８県を持ち回りで開催されるもので、ことしよろしくお願い申し上げます。

は福岡県久留米市で実施されました。九州各県の○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ消防から車両２１３台、１８１隊、消防隊員がりましたが、これより質疑に入ります。

７４１人を初め、自衛隊、警察、医療機関等が集御質疑願います。ありませんか。

結して訓練が行われたとこでございます。本市か［「なし」と呼ぶ者あり］

らは、車両３台と３隊１２人の職員が参加いたし○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

ました。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

続きまして、７ページになりますが、８の薩摩［「なし」と呼ぶ者あり］

川内市消防団年末特別警戒が１２月２８日から○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

３０日までの３日間、市内の各分団車庫・詰所で以上で、消防局を終わります。御苦労さまでし

実施されます。これに伴いまして、年末特別警戒た。

慰問巡視初日の２８日に本土地域９班、甑島地域

──────────────

２班の計１１班で、市長を初めとして両副市長、△社会教育課の審査

消防局長等を巡視員として、資料に記載のとおり○委員長（持原秀行） 次に、社会教育課の審査実施する予定でございます。

に入ります。

開いていただきまして９ページ、下段になりま

まず、教育部長に事前に配付しております資料

すが、平成２７年薩摩川内市消防出初め式を市内について説明を求めます。

３会場で実施いたします。

○教育部長（中川清）今回は通常の委員会資

川内会場につきましては、１月１０日土曜日

料とは別に、別冊になっております総務文教委員

８時４０分から分列行進を行う予定でおります。

会資料編（教育委員会）という冊子をお配りいた場所につきましては、本年と同様に、太平橋と開しております。これは、今回、議会の構成も変わ

戸橋の間の川内川河川敷となります。寒い中大変ったということで、これまで教育委員会のほうでですが、十分な防寒対策をなされて御参列いただ

作成、配付いたしておりました事業概要等の資料

きたいと考えております。よろしくお願いいたしを再度冊子にまとめたものでございます。

ます。

今後、教育委員会で作成、配付いたします資料

続きまして、９ページの火災・救急発生の状況

冊子等については、本資料編での差しかえ利用しにつきまして御説明申し上げます。

ていただければと考えております。

まず、上段の（１）の表になりますが、１１月

なお、最初の薩摩川内市の教育には、この中に末現在で火災は４４件発生し、対前年比２件の増教育委員会の教育部の組織図、それから事務分掌でございます。

のほか、あけて１１ページには教育委員会の所管

救急につきましては、３,６３８件で１０５件の施設の配置図、それから２７ページ以降には、そ増となっております。

れぞれの所管の主要データ等を入れてございます

地域別、月別の火災・救急の状況は記載のとおので、御利用いただければと思います。これは毎りでございますが、２番目の火災の欄で、地域別年作成しますので、その都度、この冊子を差しかでは、本年は甑島地域の火災は現在まで１件も発えていただければというふうに考えております。

生していないところでございます。

よろしくお願いします。

また、火災の種別では、本年、建物火災が昨年

以上でございます。

と比較しまして５件増加しております。この関係──────────────で火災損害額の増加につながっているところでご△議案第１５７号

ざいます。また、逆に火入れ、たき火等のその他

市一般会計補正予算

平成２６年度薩摩川内○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中

火災は５件減少しているところでございます。
救急につきましては、救急の種別では、止しておりました議案第１５７号平成２６年度薩

１０５件の増のうち、特に急病と交通事故が前年

摩川内市一般会計補正予算を議題といたします。

と比較して増加しているところでございます。

当局の補足説明を求めます。

○社会教育課長（橋口以上で、消防局の所管事務の説明を終わります。
－13－誠）おはようございます。社会教育課でございます。よろしくお願いい

どお願いいたします。

たします。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

議案第１５７号、第５回補正予算の歳出についりましたが、これより質疑に入ります。

て御説明いたしますので、予算に関する説明書の御質疑を願います。

○委員（井上勝博） 中央公民館なんですけれど

６１ページをお開きいただきたいと思います。
まず、１０款５項１目社会教育総務費ではも、いろいろとかなり老朽化が進んでいるんだと

３０万５,０００円の減額補正をお願いしておりま

思いますが。あそこのホールが定数が３００、す。右側の説明欄でございますが、事項、青少年

５００人ぐらいだったかな、３５０でしたっけ、対策におきまして、委託料の入札執行残を減額す

かなり大きいところで、薩摩川内市の中でも、そるものであります。

れだけ入るところというのはそう多くはなくて、次に、６２ページをお開きください。

中規模ぐらいのところで便利なところではあるん

３目公民館費では、４８０万円の増額補正をおですが。

願いしております。右の説明欄でありますが、事しかし、設備関係は全く……（「関連ですか」と

項、中央公民館費では４４０万円を増額補正して呼ぶ者あり）、中央公民館の修繕費とか出てたから、おります。これは、中央公民館の経年埋設ガス管

関連して言ってるんですけれども。かなり設備もの改修工事に要する経費であります。埋設後、使えないマイクがあったりとか、これは大変なこ

３０年以上が経過いたしました亜鉛メッキ鋼管にとになって、使ったときにゴトゴト音がするもん

つきましては、腐食劣化によるガス漏えいの危険だから、何の音かよくわからなかったら、中のマ性が指摘されておりまして、経済産業省九州産業

イクが固定されてなくて。それをマイクがぶれる

保安監督部がポリエチレン管またはポリエチレン

ことによってゴトゴト音がするという、そういう被覆鋼管へ交換するための改修工事を指導してい代物だったりしてるんですね。だから、やっぱりるとこでございます。

点検してもらって、そういう修繕関係はきちっと

本年９月に、ガス業者による点検が行われた結しないと、お金を取って使用してるわけですから。

果、中央公民館敷地内に埋設されているガス管も、

やっぱり最低限せないかんところがあるんじゃな

昭和５４年、既に埋設後３５年に設置された亜鉛

いかと思うんですが、そこら辺について、もう少メッキ鋼管であることが判明したとこでございま

しそういう修繕関係をすべきじゃないかと思うんす。つきましては、特に国や地方公共団体の庁舎ですが。

等について、改修工事の促進がなされているとこ○社会教育課長（橋口でございまして、中央公民館、図書館におきまし中央公民館できましてから３５年を経過しておりても、利用者や周辺住民の安全を確保するため早まして、非常に本体を含めまして、そのようなも急な対応を図ろうとするものであります。

ろもろの小さなものまで非常に老朽化が進んでい誠）御指摘のとおり、次に、事項、地域公民館費では４０万円を増額るところでございます。本体につきましては、長補正しております。これは、岩下集会所浄化槽漏期修繕計画の長期計画をつくりまして、年度ごと

水修繕に要する経費であります。これにつきましに予算をお願いしながら、できるところをさせてては、点検業務委託業者から浄化槽の水位が下がいただく。また、そのようにホールの中のマイクっている旨の報告があり、検査の結果、漏水によの問題とかいろいろ御指摘もいただいております

るものと判明したため修繕を行おうとするものでので、私ども予算を回しながら、指摘を受けたとあります。

ころ、また我々も気づいたところから新しいもの

次に、７ページにお返りください。

に交換するなりしていきたいと考えているとこで７ページの繰越明許費補正の追加分であります。

ございます。

○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

表の一番下、中央公民館ガス埋設管改修事業について、安全管理のため救急を要するものでござい［「なし」と呼ぶ者あり］

ますが、年度内の工事完了が難しいため繰り越し○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

をお願いするものであります。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

以上で説明を終わります。よろしく御審査のほ［「なし」と呼ぶ者あり］－14－

○委員長（持原秀行） ここで本案の審査を一時て、有島兄弟の文学と芸術作品を訪ねる感動体験、

中止いたします。

自然体験及び交流活動を通して心身ともにたくま──────────────
△議案第１６９号

しい青少年を育成するとともに、集団の中での幅

平成２６年度薩摩川内

広い視野を養うことを目的としています。

市一般会計補正予算

現在はニセコ町との相互交流となっておりまし○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止して、今年度はニセコのほうに団員を派遣することておりました議案第１６９号平成２６年度薩摩川になっております。１２月２５日から２８日まで

内市一般会計補正予算を議題とします。

３泊４日で送ることになっておりまして、団員が当局の補足説明を求めます。

○社会教育課長（橋口

小・中学生が２５名、引率指導者が５名の計

誠）それでは、議案第３０名を派遣することとしております。

１６９号、第６回補正予算について御説明いたし

次に、大きな２番目、学校支援ボランティア事ますので、予算に関する説明書の３９ページをお業でございます。これにつきましても、平成

開きいただきたいと思います。これにつきまして

２５年度から小中一貫教育への支援活動を行うたは、人事院勧告に基づく給与改定に伴う給料職員

めに、地域の人々が学校支援ボランティアとなり、手当等共済費について、所要額を補正をお願いし学校の要望に応じた支援活動をさつませんだい学

たものでございます。

校応援団として推進をしているとこでございます。

１０款５項１目では、社会教育総務費で事業内容につきましては、昨年も若干御説明申

１５１万２,０００円、また、３目公民館費ではし上げましたが、各小・中学校の依頼に基づきま

２４万７,０００円の増額補正をお願いしておりま

して、学校、公民館に配置したコーディネーター

す。

がボランティアの確保や連絡調整を行いながら、以上で説明を終わります。よろしく御審査のほ要請のあった学校で支援活動をしていただいてい

どお願いいたします。

るとこでございます。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ支援していただく方には、保険の対応はしておりましたが、これより質疑に入ります。

りますけども、報酬、謝金は全くございませんで、御質疑願います。

あくまでも子どもたちの笑顔と「ありがとう」の［「なし」と呼ぶ者あり］

感謝の気持ちでボランティアの方々には頑張って○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

いただいているということ。これは全国、このよ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

うな形でさせていただいているとこでございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

平成２６年度の状況を１０月末現在でちょっと○委員長（持原秀行） それでは、ここで本案の出させていただいております。ボランティアの登審査を一時中止します。

録者は、個人が３３５名、団体が２０団体で合計──────────────で３５５という数字になっております。

△所管事務調査実施状況でございますが、小学校で１０９件、○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行

延べ２１１人が、中学校で７９件、延べ１５３人います。

が、合計で１８８件、延べ３６４人のボランティ

まず、当局に説明を求めます。

○社会教育課長（橋口アの方々に活動していただいております。

誠）それでは、本日お主な活動でございますが、放課後を利用した学

手元に配付してございます総務文教委員会資料の習支援、また体育の水泳、陸上競技、綱引き等の２０ページをお開きいただきたいと思います。

指導、また、その他の教科の指導の補助、また、

まず、１番目に、２０１４青少年フレッシュ体

ふるさと・コミュニケーション科の花植え栽培や験事業について、若干御説明申し上げます。

稲づくり、芋栽培の指導、また家庭科のミシンの本事業、平成１７年から北海道ニセコ町、また、使い方の指導や学校行事の安全確保など、多方面

今、長野市になっておりますけれども、信州新町

にわたって支援活動をしていただいてございます。

のそれぞれの有島記念館等の有島３兄弟の関係で以上でございます。よろしくお願いいたします。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

姉妹館盟約を結んでおりますが、それにつきまし－15－

りましたが、これより質疑に入ります。

あくまでも、授業でいいますと、授業を進められ御質疑願います。

○委員（佃るのは先生です。先生が進められる授業の中で先昌樹） 学校支援ボランティア事業、生の手が足りない部分をボランティアの方がお手無償で協力をしてもらっているわけですが、特に伝いをすると。授業そのものをボランティアの方

放課後を利用した学習支援というのがあるんだけがするというわけではございません。放課後につれども、これはその学習支援をされる方ちゅうの

きましては、子どもたちが学校の授業の中でわかは、大体どういう方なんですか。

らないところとか、そういったところを教えてあ○社会教育課長（橋口げるということで、授業形式の形ではないと思っ誠）コーディネーター

のほうから、やはり教職経験者の方々にお願いしております。

て、それぞれ中学校ですと、数学とか英語とか理以上です。

科とか専門教科ございます。それぞれに学校で教○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

師の中で経験をされた校長、先生とか教師のＯＢ○委員（帯田裕達） １点教えてください。今度の方という方にお願いをさせていただいているとまたニセコに行かれるわけですが、団員で小学校こでございます。

１７人、中学生が８人、この選出はどういう形で○委員（佃なされてるんですか。

昌樹） 今、お願いということなんですが、自主的にボランティアになりますという○社会教育課長（橋口申し込みをする、そういう形じゃなくて、学校ので各小・中学校に募集をかけまして、その募集をほうから情報を得て相談をしていくという、そう

あけて、私どものほうに学校側のほうから推薦をいう形ですか。

いただきました。今年度で小・中学生合わせて○社会教育課長（橋口誠）まず、７月の段階

誠）大変申しわけござ

６０名以上の応募がございまして、それで夏休みいません。ちょっと言葉が足りませんで。基本的の８月２６日でしたか、皆さんにお集まりいただに、私どものほうに登録していただいている方で、きまして抽選をさせていただいたところでございこういう教科を私は教えることができるというます。そして、人数枠、予算の関係もありまして、方々。それとまた、登録はされてないんですけど、２５名しか送れませんでしたので、それで中学生

なかなかいらっしゃらない場合には、こちらから８名、小学生１７名の枠の中で抽選をしていただ

その経験者をお探しして、登録をしていただいて、いて、その抽選の結果が今に至っているというとまた依頼をするという形になっております。学校

こでございます。

側から、この方をということではございません。

○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

○委員（佃

○委員（佃

昌樹） 普通だったら、私も教師し昌樹） これの学校支援ボランティてましたから、教師の立場からいうと、ボランテ

アは社会教育課が、それからチームティーチング

ィアで教えてもらうことはいいんですよね。しかをする場合の英語のボランティア教師がいると思し、その教師なりの個性があったり、特性があっうんですが、それは学校教育課なんですか。

たり、やり方があったりするわけです。そうする○社会教育課長（橋口と、それぞれやっぱり教師によっては個性もある

までちょっと把握してないんですけど、恐らく学し、特徴もあるし、やり方も違うしということで、校教育課の所管の中でされていると思います。

子どもが戸惑う場面っていうのが出てくるんじゃ○学校教育課長（原之園健児）英語支援員は学

ないかなと思うんですね。そういったことについ校教育課でお願いしております。授業の中にＴＴて危惧をされるので、教師とボランティア活動者

として入っていただきまして、担任と連携しながとの接点を設ける、そういった話し合いの場といら授業を進めていただいているところでございま

うのは、それぞれ持たれているんですか。

す。

○課長代理（有西○委員長（持原秀行） ほかにありませんか。よ利朗）学校から要請があった、そういう学習支援等につきましては、コーデ誠）実際、授業の中身ろしいですか。

ィネーターが仲立ちとなって、学校側とそのコー［「なし」と呼ぶ者あり］

ディネーターと事前協議をして、どういう進め方○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

をするかというようなことは調整をいたします。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。
－16－

［「なし」と呼ぶ者あり］

──────────────○委員長（持原秀行） 以上で社会教育課を終わ△議案第１６９号

ります。御苦労さまでした。

市一般会計補正予算○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止し──────────────
△中央図書館の審査ておりました議案第１６９号平成２６年度薩摩川○委員長（持原秀行） 次に、中央図書館の審査

内市一般会計補正予算を議題とします。

に入ります。

当局の補足説明を求めます。

○中央図書館長（本野啓三）それでは、予算に──────────────
△議案第１５７号

平成２６年度薩摩川内

平成２６年度薩摩川内

関する説明書、第６回補正の３９ページをお開き

市一般会計補正予算ください。

○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中

１０款５項４目図書館費では５１万５,０００円

止しておりました議案第１５７号平成２６年度薩の増額補正を行い、補正後の額を８ ,３９４万

摩川内市一般会計補正予算を議題といたします。

４,０００円とするものでございます。補正の内容

当局の補足説明を求めます。

○中央図書館長（本野は、人事院勧告に伴う職員給与費の改定に係る所

啓三）中央図書館でご要の予算を計上したものでございます。

ざいます。よろしくお願いします。

以上で説明を終わります。御審査方、よろしく

それでは、中央図書館の補正予算について説明

お願いいたします。

いたしますので、予算に関する説明書、第５回補○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ正の６２ページをお開きください。

りましたが、これより質疑に入ります。

１０款５項４目図書館費の補正額の財源内訳を御質疑願います。

ごらんください。国庫支出金の増額及び一般財源［「なし」と呼ぶ者あり］の減額は、電源立地地域対策交付金の財源充当に○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

よる財源調整でございます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

以上で説明を終わります。御審査方、よろしく［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

お願いいたします。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

ここで本案の審査を一時中止します。

りましたが、これより質疑に入ります。

──────────────

御質疑願います。

△所管事務調査○委員（井上勝博） 今のお話ですが、これはそ○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行の電源立地交付金というのを前もって申請されています。

いて、そして、とりあえず、それが認められるか

まず、当局に説明を求めます。

どうかわからないから一般財源で使うことにして○中央図書館長（本野啓三）それでは、委員会

いて、今回認められたから、電源立地ということ

資料の２１ページをお開きください。

で交付金に切りかえたと、そういう理解でよろし

中央図書館の主要事業等について御説明申し上いんですか。

げます。

○中央図書館長（本野啓三）所管のほうは企画

市立図書館の業務は、図書館の運営のほかに、政策課のほうで申請を行っております。今、委員

市民の読書活動の推進に関する事業も行っておりが言われたとおりだと認識しております。

ます。

○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

１番目に、主要事業実施状況の表に基づき概要［「なし」と呼ぶ者あり］

を申し上げます。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

まず、移動図書館事業は、本土地域は中央図書

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

館にある２台の移動図書館車、甑地域では下甑分［「なし」と呼ぶ者あり］

館にある１台の移動図書館車で、各小・中学校、○委員長（持原秀行） ここで本案の審査を一時幼稚園や巡回希望のある自治公民館、福祉施設な中止します。

ど計７４ステーションを一月に１回巡回しており
－17－

ます。

後やっぱそういった移動図書館が回らないでいい

次の「お話し会」事業は、児童・幼児とその保ような設備と、そういうのを取り組む考えはない護者を対象とした読み聞かせや工作活動などで、のか、お聞かせください。

定期的に中央図書館や各分館で行うおはなし広場、○中央図書館長（本野啓三）まだそういうこと

施設ごとに行うわくわく図書館、希望される児童は検討していないところでございますが、予算的クラブ等に出向いて行うおでかけ図書館がありまなこともございますし、委員が言われるように、す。

今後、そういう電子機器の活用も検討していきた

市民講座は、地域の読書グループ等を対象とし

いと思います。

たお話し実践講座、課題対応型図書コーナーの利以上です。

用促進のための図書館教養講座を開いております。

○委員（今塩屋裕一） 検討してもらえれば、本

このほか、市内小・中学生を対象とした読書感

当非常に助かるものなんですけど。甑の方とか本想文コンクール、つい先日、日曜日に実施し好評

土もなんですけど、こういった移動図書館の件でを博しました、図書館に親しんでいただくため、いろいろ懸念とか、何かこういった要望があると年１回実施する図書館フェスタ、乳幼児家庭へのか、そういうのがあれば、同時に聞かせてもらえ

絵本の配付などを行っているブックスタート、本ればと思うんですけど。

市における詩や俳句、随筆等文芸活動推進のため○中央図書館長（本野啓三）今のところ、甑のの「文化薩摩川内」発行事業等が主な事業であり

ほうからちょっとそういう話は聞いておりません。

ます。

それと、本土地域におきましても、利用促進につ

次のページ、２は、読書感想文コンクールの実

いては広報などでお知らせしてる、案内してると施結果であります。今年度は小・中学校合わせてころでございますけれども、特段、ふやしてくれ

２４校９５点の応募があり、学校の先生方を委員とか、そういう要望はございません。

とする審査会により、記載のとおり、最優秀賞、以上です。

優秀賞等を選定して、先日の図書館フェスタにお○委員（福元光一） 部長にお聞きしますけど、いて表彰しております。

先ほども中央公民館もガス管の腐食で配管敷設が次の３は、中央図書館の年末年始の閉館日、閉えをされるということだったんですけど、やはり館時間についてのお知らせです。中央図書館の休この中央図書館も同じ並びにあって、築、古いと日夜間の図書貸出業務については、平成１０年

思うんですけど。中央図書館、公民館あわせて建７月から薩摩川内市民まちづくり公社が自主事業

てかえもしくは移転という計画はないですか。

として運営しております。大晦日１２月３１日に○教育部長（中川

ついては、午後５時をもって閉館、また元旦１月

員のほうからござましたような計画はございませ

１日については、終日休館となっております。

ん。

清）現在のところ、今、委○委員長（持原秀行）よろしいですか。

以上で中央図書館の報告を終わります。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

りましたが、これより質疑に入ります。
御質疑願います。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○委員（今塩屋裕一） 移動図書館の件でちょっ［「なし」と呼ぶ者あり］とお聞きしたいんですけど。久しぶりに私も総務○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

文教にまた帰ってきたんですけど。ちょうど前々

以上で中央図書館を終わります。御苦労さまで回ですかね、西山小に総務文教のときに行ったとした。

きに、移動図書館を回ってきて、子どもたちもい──────────────

ろいろ読みたい本とかあるということで、月に何△少年自然の家の審査

冊読みなさいよとかあったりするんですけど。ち○委員長（持原秀行） 次に、少年自然の家の審

ょうど甑のほうも閉校になっていく学校も多いと査に入ります。

いうことで、そういったことで、例えばｉＰａｄ──────────────

を利用してダウンロードをして本を読むとか、今△議案第１５７号－18－

平成２６年度薩摩川内

市一般会計補正予算

等に伴う補正額を計上したものでございます。よ○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中

ろしく御審査くださるようお願いいたします。

止しておりました議案第１５７号平成２６年度薩○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

摩川内市一般会計補正予算を議題とします。

りましたが、これより質疑に入ります。

当局の補足説明を求めます。

御質疑を願います。

○少年自然の家所長（上村実行）少年自然の家［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

でございます。よろしくお願いいたします。
少年自然の家補正予算について御説明申し上げ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

予算に関する説明書、第５回補正の資料、
６２ページをお願いいたします。

ここで本案の審査を一時中止します。

１０款５項６目少年自然の家費の補正額の財源──────────────

内訳の国庫支出金の増額は、電源立地地域対策交△所管事務調査付金の財源充当による財源調整分であります。よ○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行

ろしく御審査くださるようお願いいたします。

います。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

まず、当局に説明を求めます。

○少年自然の家所長（上村実行）所管事務に関りましたが、これより質疑に入ります。
御質疑願います。

する報告につきまして、委員会資料の２３ページ○委員（井上勝博） 内容というか、どういうもをごらんください。

のを財源調整してなってるのか、物品とかそうい

１２月２５日から２泊３日で実施いたします主

うものなのかとか、そんなのを御説明いただけま

催事業、冬のアドベンチャー薩摩川内ぼっけもん

すか。

の挑戦を御紹介いたします。

○少年自然の家所長（上村実行）職員給与に関今回から募集定員を１０名ふやし、５０名で参する分でございます。

加者を募りましたところ、小学生３８名、中学生○委員長（持原秀行） よろしいですか。ほかに１４名、高校生１名の計５３名の申し込みがあり、ございませんか。

全員を参加者として決定いたしました。そのうち、［「なし」と呼ぶ者あり］

昨年の冬の参加者が１２名、ことしの夏の参加者○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

が１７名となっており、継続で応募してくれる子

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

どもたちがいてくれることをありがたく思ってい［「なし」と呼ぶ者あり］

るところでございます。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

今回のコースですけれども、１日目が自然の家

ここで本案の審査を一時中止します。

から天大橋を渡った後、川内川沿いを下り、水引、──────────────
△議案第１６９号

陽成、城上、東郷と広域農道を走り、自然の家に

平成２６年度薩摩川内

帰ってきます。

市一般会計補正予算

２日目が自然の家から紫尾温泉まで走り、そこ○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止しからバス移動して、紫尾山登山を行った後、紫尾ておりました議案第１６９号平成２６年度薩摩川

温泉に泊まり、３日目に、東郷山田、南瀬、平佐

内市一般会計補正予算を議題とします。

東を経由して自然の家に帰ってくるという行程と当局の補足説明を求めます。

なっております。

○少年自然の家所長（上村実行）同じく少年自マウンテンバイクでの走行と紫尾山登山を含め

然の家の補正予算について御説明申し上げます。

ると、約１１７キロに及ぶ体力、気力、寒さへの予算に関する説明書、第６回補正の資料、挑戦を通して、やり遂げる力や思いやり、協調性

３９ページをお願いいたします。

を備えた「ぼっけもん」を育てるべく鍛えたいと

１０款５項６目少年自然の家費は、人事院勧告考えております。

に基づきます職員給与に関する条例等の一部改正

これから夏のアドベンチャーと同様に、ＦＭさ－19－つませんだいの御協力をいただき、中継リポート、の２と教育部の議会資料を使って御説明をさせて途中のいろいろな案内等をいただくことのお願い、いただきたいと思います。

さらに、入念なコース踏査、職員間の綿密な打ち

まず、議案つづりその２の１２０ページをお開合わせなどを行い、参加者の安全を最優先に考えきください。

た最終準備を万全に行って本番に備えたいと考え

議案第１２０号薩摩川内市立幼稚園条例の一部ているところでございます。

を改正する条例の制定につきましては、子ども・以上で説明を終わります。御審査のほどよろし

子育て支援法の公布施行に伴い、保育料を改定す

くお願い申し上げます。

るほか、所要の規定の整備を図ろうとするもので○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があございます。

りましたが、これより質疑に入ります。

まず、経緯について御説明をいたします。教育

御質疑を願います。

部の資料１ページのほうを使って御説明をさせて○委員（井上勝博） 引率者の１５名も一緒に走いただきたいと思います。

るわけでしょうから、大変なことだと思うんです

条例改正の背景でございますが、平成２７年度

けども、若手の人たちを選んでやられるんですか、から保育所等の待機児童の解消を目的に、子どこういうのは。

も・子育て新制度が始まることに伴い、幼稚園に○少年自然の家所長（上村実行）委員のおっしつきましては、原則として、施設型給付に移行し、ゃるとおり、２０代の体力のあるメンバーを男性

公立幼稚園、私立幼稚園とも、市が保護者の所得４名、女性一人を班つき指導者とつけまして、子階層に応じた園児ごとの保育料を定めることになどもたちの各班に一人ずつつけながら、生活面、りました。

運動面全部の世話をさせているところでございま

条例改正のポイントでございますが、まず、施す。

設型給付に移行することにより、一つ目が、世帯○委員長（持原秀行） よろしいでしょうか。いの市民税課税状況により、保育料の減免をしていいですか。

た制度である就園奨励費による保育料減免制度を［「なし」と呼ぶ者あり］

原則廃止することになっております。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

二つ目が、保育料を一律に負担していた応益負次に、委員外議員の質疑はありませんか。

担から課税状況に応じた応能負担に変更になりま［「なし」と呼ぶ者あり］

す。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

条例改正の内容でございますが、本市の場合は、以上で少年自然の家を終わります。御苦労さま

保育料を現行月額４,０００円と定めておりました。

でした。

実際には、就園奨励費制度により、生活保護世帯──────────────

は月額ゼロ円、市民税非課税世帯は月額△教育総務課・学校教育課の審査

２,３００円、市民税課税世帯は月額４,０００円○委員長（持原秀行） 次に、教育総務課及び学でございました。この現行の月額４,０００円につ校教育課の審査に入ります。

きましては、合併前の旧市町村で最高４,０００円

──────────────
△議案第１２０号

程度の差がございましたものを、合併後、統一し薩摩川内市立幼稚園条

たものであり、県内他市の公立幼稚園保育料と比例の一部を改正する条例の制定について較しても低い額でございました。

○委員長（持原秀行）それでは、議案第また、市内の私立幼稚園の保育料も踏まえて、

１２０号薩摩川内市立幼稚園条例の一部を改正す

改正案を生活保護世帯につきましてはゼロ円、市る条例の制定についてを議題とします。

民税非課税世帯が月額２,１００円、市民税課税世

当局の補足説明を求めます。

帯を月額６,６００円に設定したところでございま○学校教育課長（原之園健児）それでは、議案す。この６,６００円につきましては、国の公立幼第１２０号薩摩川内市立幼稚園条例の一部を改正

稚園就園奨励費の基礎となる保育料年額を月額にする条例の制定について御説明をいたします。

換算した額に相当しております。

まず、関係がございますので、議案つづりのそ

なお、多子世帯につきましては、現行同様、同－20－

一世帯、小学校１年生から３年生までの兄、姉をから始まります制度設計を全体的な議論をしまし

有しない園児、同一世帯に小学校１年生から３年て見直しをしたところでございます。

生までの兄、姉を有している園児ともに、二人目

内容的なものは、１２月の８日の日に中島議員

は半額、３人目は全額免除となります。

の質問に対しまして、市民福祉部長のほうが答弁

２ページをごらんいただきたいと思いますが、をいたしておりますが、今回は、この１ページの２ページには、私立幼稚園、許可保育園との保育

１にございますとおり、先ほど課長も説明しまし

料の比較を載せてございます。

たが、いわゆる私立幼稚園、公立幼稚園とも市が今、御説明しました内容を議案つづりその２の保護者の所得階層に応じた園児ごとの保育料を定

１２０の２ページから３ページにかけて、薩摩川めるようになってございます。

内市立幼稚園条例の一部を改正する議案として示結果としまして、２ページをお開きいただきましたところでございます。よろしく御審査賜りまして、これは施設型給付というのはどういうもの

すようお願い申し上げます。

かというのをお示ししたものでございますが――○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

いわゆる幼稚園――ここに注釈として書いてござりましたが、これより質疑に入ります。御質疑をいます、１号認定の教育標準時間と書いてござい願います。

ます。これは、いわゆる幼稚園に通っているお子○委員（井上勝博） 現行とその改定後でいうと、さんについては１号認定と。それから、認可保育

市民税非課税世帯が２００円の引き下げなんです

所に入っていらっしゃる方、ここの標準保育時間

が、課税世帯については２,６００円の引き上げとに該当される方のうち、３歳以上は２号認定、そいうことになるわけですが、現在の人数というか、れから３歳未満は３号認定という、この区分によ

そういうのはわかるんですか。生活保護世帯、市

りまして、この基準額、これに基づいて施設型給

民税非課税世帯、市民税課税世帯のそれぞれの人付というものが成立しているところでございます。

数というのはわかるんですか。

今回の全体的な見直しにおきましては、ここの○課長代理（堀切良一） 平成２６年度の人数で私立幼稚園におきまして、ここは人数的にございますが、生活保護世帯は１名でございます。

７２６名、市立の幼稚園児は４６５名おりますが、非課税世帯は４３人、その他の世帯、それ以上課

ここの７２６人につきましては、これも市民福祉

税世帯になりますが、４２５人になります。

部長が本会議で答弁しましたとおり、国の基準等以上です。

よりかは、市のほうが単独費を計上しまして軽減○委員（井上勝博）この市民税課税世帯のをいたしております。その金額が４,７００万にな

６,６００円は国が示した基準であるとうことなんっております。これはルール外の負担として私立ですが、しかし、人数にしてもかなりの方が負担

幼稚園に出してるのはこの金額だけでございます。

増になると。これについて、待機児童を解消する

一方で、市立の幼稚園におきましては、交付税

ためにということでなってるわけですけれども、措置を除いた後も９,６００万のいわゆるルール外

しかし、こういう負担が重くなるということにつの負担をいたしてございます。これを今回の見直

いて、果たして市民の理解が得られるんだろうか

しで１,３００万等の増収を考えておりますので、という疑問というのが出てくるわけですが。その

市立幼稚園につきましては８,３００万のルール外

点については、例えば、こういう６,６００円といの負担と。一方で、私立幼稚園については、先ほうふうに国の基準として示されているわけですが、ど申し上げましたとおり、４,７００万のルール外

実際、今まで保育料というのは、市からの持ち出の負担がある。これを単純に１人当たりで割り崩

しでもって安くしたりしているわけですが、そうしますと、１７万８,５００円、これが市立幼稚園。

いうふうな考えができなかったのかどうかという

私立幼稚園につきましては、６万５,０００円の市ことですが。

のほうの負担というふうになってございます。こ○教育部長（中川清）議会資料の１ページにれから見ますとおり、２ページにおきまして、私ございますとおり、今回の制度改正といいますの立幼稚園と市立幼稚園の保育料の差が、まだここ

は、市立幼稚園だけの議論ではなくて、私立幼稚に厳然として存在をすると。

園、保育園のいわゆる現在の保育料と今回の４月

一方で、井上委員の御意見もございますが、今－21－

回、例えば県でありましたり、市の子育ての委員というふうに考えるべきではなかったのかなと思会の中でも、国において新しい制度設計をしたのいますが、その辺については、もう国の制度だかであるので、公立幼稚園、私立幼稚園も同じ金額

ら仕方がないということになるんでしょうか。

にすべきではないかというような御意見もござい○教育部長（中川ます。私どもはここも十分に検討した上で、これと、２ページの市立の幼稚園のこの６,６００円まを一挙に私立幼稚園までに引き上げるというのはで私立幼稚園も引き下げるという考え方もござい非常に難しいということもございまして、今回はます。これをやった場合に、どういった経費負担

市立幼稚園については、国の基準等に基づいて改になるのかということも議論をしてきたわけでご定をするということでございます。

ざいます。例えば、大阪市でありましたり、高松清）乱暴な言い方をします

なお、今後の考え方につきましては、２ページ

市では、今のような私立幼稚園の保育料を下げるの４番に書いてありますとおり、今後、この状況

一方で公立幼稚園を上げて、これを公立幼稚園のを踏まえながら、いわゆる保育待機児童の状況等

保育料を私立幼稚園のほうに一緒にしてございまも踏まえながら、今後の課題として、引き続き検す。これによって、もくろみとしましては、公立

討していきたいというふうに考えています。

幼稚園のほうの民営化というのはあるのかしれま

今回の改正は、市立幼稚園は１,３００万の増収

せんけども、私どもはそこまでは今回はいたしてにはなっておりますが、一方で、私立幼稚園につおらないということで御理解をいただきたいと思

いては４,７００万の市の負担を出しておりますか

います。

ら、制度設計としてはトータルで３,４００万の市

それから、今回の子育て支援の一番のもくろみの負担を、今回、幼稚園のこの保育料のために投といいますのは、国のほうにおきましては、このじてるというふうに御理解をいただければと思い

私立幼稚園が定員割れをいたしておりますので、ます。

この私立幼稚園の認定こども園化によります、こ以上でございます。

の２号認定、３号認定の受け皿をつくろうという○委員（井上勝博） 私立幼稚園については、市ようなこともございます。これを踏まえて、一方が持ち出しをしているんだということではあるわ

で、そういった動きにおきまして、市立の幼稚園

けですが。しかし、いずれにしても、私立幼稚園

が現行の保育料のままでいいのか、これも議論をの個人負担については、改定によってどのぐらいしたところでございます。市立の幼稚園は、当然引き下がる、引き下がるというお話でしたよね、

そういう教育を受けられない、機会のない過疎地

私立は。私立は引き下がるんですよね。どのぐら

において、そこで担う。ですから、当然に採算い引き下がるのかということについては、これはベースに乗りませんから、ここにおいて市のほう

この資料でわかるんですか。

の持ち出しが出るのは、それはしようがないと思○教育部長（中川っておりますが、それが同じ幼稚園でありながら、

清）これにつきましては、所管が市民福祉委員会のほうになってございます

保育料が違うのはいかがなものかと。それについので、別途、国の基準等との比較というのはござては、今回、新しい制度設計で市立も私立も同じいますが、実際の比較等については、私のほうで考え方になったわけですので、それを段階的に今は答弁はいたしかねるということで御理解いただ

後検討していく必要がないかと。その第一弾としきたいと思います。

て、今回の引き上げを国の基準に持ってきたとこ○委員（井上勝博） わかりました。しかし、今、です。

比較されていらっしゃっているわけですから、市

参考までに、この国の基準といいますのは、合立幼稚園について負担が上がるのはやむを得ない

併する前の川内市の幼稚園は、この基準に応じてというようなお話でしたが、しかし、できるだけ保育料の改定をいたしておりました。それが合併

子育ての負担を軽くしてほしいという市民の願い

後調整をする中で、低いところもありましたので、という点からいったらどうなのかなという感じが今の現行の４,０００円に下げたところがあります。

するわけですが。負担増には違いないと思うんでですから、旧の川内市においては、このすが、私、ちょっとその辺が子育て支援というこ

６,６００円というのは、今の考え方と同じだといとで改定がされるならば、負担が軽くなる方向だ

うふうに御理解をいただければと思います。
－22－

○委員長（持原秀行） それでは、午前に引き続以上でございます。

○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

き、午後の会議を開きます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

──────────────○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

△議案第１５７号

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止し○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

ておりました議案第１５７号平成２６年度薩摩川

これより討論、採決を行います。

内市一般会計補正予算を議題とします。

討論はありませんか。

当局の補足説明を求めます。

［「はい」と呼ぶ者あり］○教育総務課長（鮫島芳文）それでは、教育総○委員長（持原秀行） ただいま討論の声があり

務課分の第５回補正につきまして御説明を申し上ますので、これより討論を行います。

げます。

まず、本案に反対の討論はありませんか。

予算に関する説明書の５８ページをお開きくだ○委員（井上勝博） 今の答弁をお聞きしまして、

さい。

結局、私立幼稚園と市立幼稚園との不公平を是正

歳出につきましては、１０款２項１目小学校管

していく方向だということになるわけですが、し理費の補正額の財源内訳の特定財源の国庫支出金

かし、不公平といいながら、実際は市立幼稚園にの増額につきましては、電源立地地域対策交付金

ついての負担がふえるということになりますので、の職員給与への財源充当による財源調整分でござ

私は、その子育ての負担を軽くする方向からいういます。

と、やはり上げる方向になってるんじゃないかと

次に、予算に関する説明書の５９ページをお開いうふうに思いますので、反対をいたします。

きください。

○委員長（持原秀行） 次に、本案に賛成の討論

３項１目中学校管理費につきましても、補正額はありませんか。

の財源内訳の特定財源の国庫支出金の増額分につ［「なし」と呼ぶ者あり］

きましては、電源立地地域対策交付金の職員給与○委員長（持原秀行） 次に、反対の討論はありへの財源充当による財源調整分でございます。

ませんか。

次に、６０ページをお開きいただきたいと思い［「なし」と呼ぶ者あり］

ます。

○委員長（持原秀行） それでは、これで討論を

４項１目、事項、幼稚園管理費の工事請負費終わります。

４００万円の増額につきましては、第５回補正予採決します。採決は起立により行います。本案

算の概要書の７ページをお開きいただきたいと思を原案のとおり可決すべきものと認めることに賛

いますけれども。７ページの下段にありますよう成する委員の起立を求めます。

に、平成２７年４月に手打幼稚園が青瀬地区にあ［賛成者起立］りますかのこ幼稚園に統合されることに伴いまし○委員長（持原秀行） 起立多数であります。よて、かのこ幼稚園のさらなる園児の安全確保を図って、原案のとおり可決すべきものと決定いたしるために、園敷地の境界にフェンスがない部分にました。

新たにフェンスの設置及び現在門柱しかございま

それでは、時間がたってきておりますが、補正せんので、門扉の部分を新設するものでございま

予算の審議は午後からでよろしいでしょうか。

す。

それでは、ここで休憩します。再開は、おおむ

また、補正額の財源内訳の国庫支出金の減額にね午後１時とします。

つきましては、電源立地地域対策交付金の財源充～～～～～～～～～～

当が減額調整分でございます。

午前１１時５１分休憩

なお、歳入がございませんので、以上で教育総～～～～～～～～～～

務課分についての説明を終わります。よろしく御

午後

審査賜りますようお願い申し上げます。

０時５７分開議○学校教育課長（原之園健児）それでは、学校～～～～～～～～～～－23－

教育課に係る補正予算の歳出予算について御説明○委員長（持原秀行） ただいま、当局の説明がをいたします。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑平成２６年度第５回補正予算に関する説明書のを願います。

○委員（井上勝博） ６０ページの幼稚園管理費

５７ページをお開きください。
１０款１項２目事務局費、事項、奨学育英事業のところでは、これまでずっと電源立地交付金に費１５６万円の増額は、旧鹿島村の規定に基づき、ついては財源組み替えがあるということで国庫支返還免除となった債権について基金額を補填する

出金の増だったんですが、今回は減ということなための増額補正でございます。

んですが、これは、特にほかと比べて何が減の原

同じく、３目教育振興費、事項、教育指導費

因なのかなと思いまして。

３４万７,０００円の減額は、児童生徒知能学力検○教育総務課長（鮫島芳文）一応この部分につ査業務委託の実績に伴う減額補正でございます。

きましては、当初の充当額が１億３,５１９万

同じく、事項、教育育成費３８４万円の減額は、

５,０００円でしたのが、今回変更という形で１億

離島高校生就学支援事業の実績見込みに伴う減額

３,４８３万円という形になっているので、これに補正でございます。

つきましては、単に給料の部分について全体の電同じく、事項、漁村留学制度事業費の財源調整

源交付金の枠の中で減額の部分が出てきたというは、後ほど歳入の部で御説明いたします同事業に形になっているだけでございます。

対する寄附金に伴う財源組み替え補正でございま

当初、電源交付金で予定したよりも多く入ってす。

きたので過重として言ったんですけども、そこの６０ページをお開きください。

調整の中で幼稚園の給与費のところだけを減額し同じく、４項２目幼稚園教育振興費、事項、幼たという形だけの話になっております。

稚園就園奨励事業費８７０万円の増額は、実績見○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

込みによる増額補正でございます。

○委員（福元光一） ５７ページの小学校育英授６３ページをお開きください。

業費の免除の１５６万円というのは、どういう同じく、６項３目給食センター費、事項、給食ケースの場合、免除されるんですか。

センター管理費４０万円の増額は、給食配送車の○学校教育課長（原之園健児）これにつきまし

車検等に伴う修繕料の不足分を増額補正するものては、旧鹿島村の奨学金条例の免除規定の中にでございます。

５年以上鹿島村のほうに住んでいた場合に半額免続きまして、歳入予算について御説明をいたし除、１０年以上の場合は全額免除という規定がごます。

ざいますので、それに応じての対応でございます。

○委員長（持原秀行） よろしいでしょうか。ほ

予算に関する資料の１７ページをお開きください。

かにございませんか。

１５款２項８目教育費補助金、３節幼稚園費補［「なし」と呼ぶ者あり］

助金４１８万６,０００円の増額は、幼稚園就園奨○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

励事業の執行見込みによる増額補正、同じく６節

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

教育総務費補助金１９２万円の減額は、離島高校［「なし」と呼ぶ者あり］

生就学支援事業の執行見込みによる減額補正でご○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

ざいます。

ここで、本案の審査を一時中止します。

２１ページをお開きください。

──────────────

同じく、１８款１項８目教育費寄附金、１節教△議案第１６９号

育費寄附金１０万円の増額は、福岡県在住の元ウ市一般会計補正予算

平成２６年度薩摩川内

ミネコ留学生の保護者からの寄附金受け入れに伴○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止しう増額補正でございます。

ておりました議案第１６９号平成２６年度薩摩川

以上、学校教育課に係る平成２６年度第５回補内市一般会計補正予算を議題とします。

正予算の説明を終わります。よろしく御審査賜り

当局の補足説明を求めます。

○教育総務課長（鮫島芳文）それでは、教育総

ますようお願い申し上げます。
－24－

務課の第６回補正分につきまして御説明を申し上教育長が入室しますので、しばらくお待ちくだ

げます。

さい。

予算に関する説明書の３５ページをお開きいた［教育長入室］

だきたいと思います。

──────────────

歳出につきましては、１０款１項２目、事項、△所管事務調査

事務局管理費の補正額は４４２万２,０００円で、○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行これにつきましては人事院勧告に伴います事務局

います。

職員等４８名分の給与費の増額補正でございます。

まず、教育委員会制度改革及び土曜授業につい

次に、３６ページをお開きください。

て教育長の出席を求めておりますので、当局の説

２項１目、事項、小学校管理費の補正額

明をお願いいたします。

２０１万７,０００円につきましても、人事院勧告○教育総務課長（鮫島芳文）それでは、総務文に伴う学校主事２４名分の給与費の増額補正分で教委員会資料の２ページをお開きいただきたいとございます。

思います。

次の３７ページでございますが、これにつきま

今回の教育委員会制度の改革につきましては、しても３項１目、事項、中学校管理費の補正額

平成２３年の滋賀県大津市の中学生いじめ事件を

９０万６,０００円につきましては、人事院勧告に契機にいたしまして、教育の政治的中立性、継続伴います学校主事１１名分の給与費の増額補正で性を確保しつつ、資料の一番上の欄にあります教ございます。

育委員会の改革のところにも記載してございます

次に、３８ページをお開きください。

ように、地方教育行政における責任体制の明確化、

４項１目、事項、幼稚園管理費の補正額

迅速な危機管理体制の構築、それから自治体の長２２９万円は、人事院勧告に伴う幼稚園教諭等と教育委員会の連携の強化を図るためのものでご２８名分の給与費の増額補正でございます。

ざいます。

歳入についてはございませんので、以上で第地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一６回補正の教育総務課分についての説明を終わり

部を改正する法律が通常国会におきまして成立し、ます。よろしく御審査賜りますようお願い申し上

来年の４月１日からの施行により、教育委員会制げます。

度が今回変わるものとなっております。

○学校教育課長（原之園健児）それでは、学校

今回の教育委員会制度の大きなポイントといた教育課に係る補正予算の歳出予算について御説明しまして、ポイント１と書いてございますが、こをいたします。

の第一に、これまで教育委員会の課題として、教同じく４０ページをお開きください。

育委員長と教育長のどちらが責任者であるかわか

１０款６項３目給食センター費、事項、給食セ

りにくかったことから、教育委員長と教育長を一ンター管理費６７万円の増額は、人事院勧告に伴本化した新教育長を設置し、新教育長は、首長がう職員給与等の増額補正でございます。

議会の同意を得て直接の任命する特別職を有した以上で、学校教育課に係る平成２６年度第６回

首長の任命責任の明確化を図ることになります。

補正予算の説明を終わります。よろしく御審査賜

なお、ポイント１の星印のところに記載してありますようお願い申し上げます。

りますように、新教育長は教育委員会の代表者と○委員長（持原秀行） ただいま、当局の説明がいたしまして教育委員会の会務を総理し、具体的ありましたが、これより質疑に入ります。

な事務執行の責任者で、事務局の指揮監督者とな御質疑願います。

ることになっております。また、新教育長の任期［「なし」と呼ぶ者あり］

は３年としており、首長が任期中に少なくとも○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

１回は、みずから教育長を任命できるようになっ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ているところでございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

教育長の権限が大きくなることに踏まえまして、○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

教育委員よりも任期が３年と短いことで、教育委

ここで、本案の審査を一時中止します。

員によるチェック機能と議会同意によるチェック－25－

機能を強化できることになる予定でございます。

形でございます。

ポイントの第２でございますが、教育長へのチ

簡単に申しますと、本市の場合ですが、今の教ェック機能の強化と会議の透明化であります。

育長の教育委員としての任期は平成２８年の一つは、新教育長の判断による教育委員への迅

１１月の１９日までありますので、その任期まで速な情報提供や会議の招集の実現、二つ目には、は旧制度でいくという形になります。旧制度でい教育委員によるチェック機能の強化のために、教くということは、教育委員長が今の教育長の教育

育委員の定数３分の１以上からの会議の招集の請委員としての任期の間は教育委員長はいるという求、つまり４人の教育委員のうち二人の教育委員

形、旧制度でいくという形になることでございまの請求があれば、教育委員会は開催できるというす。

ことになります。また、教育長に委任された事務

また、今回の地公行法の改正によりまして、条管理・執行状況の報告の義務について教育委員会

例等の改正が必要となりますので、この部分につ規則へ規定し、さらに、原則として、教育委員会

きましては来年の３月の議会に条例改正案等を提議事録等の作成や、これをホームページで公開す案させていただくことで考えております。

ることが強く求められることになります。

以上、教育総務課分の説明を終わります。よろなお、本市におきましては、先んじて平成

しく御審査賜りますようお願い申し上げます。

２６年度から定例教育委員会の議事録については○学校教育課長（原之園健児）それでは、土曜

ホームページ等で公表しているところでございま

授業について御説明をさせていただきます。

す。

お手元に配付しました追加資料がございます。

ポイント第３でございますが、全ての地方公共それでは、今、配付させていただきました追加資

団体に総合教育会議を設置することであります。

料の平成２６年１２月３日付、小中学校における

この総合教育会議につきましては、首長が招集

土曜日の授業実施に係る留意事項等についての通し、会議は原則として公開となります。総合教育

知文をごらんください。

会議は、首長と教育委員会、つまり教育長及びまず、土曜授業の導入の背景や経緯について御４人の教育委員により構成され、教育行政の大綱説明をいたします。

の策定、それから教育の条件整備など重点的に講

平成１４年度から、子どもたちに土曜日、日曜

ずべき施策についての協議、それと児童・生徒等

日を活用して家庭や地域社会でさまざまな体験活の生命・身体に被害が生じ、または生ずるおそれ

動を経験させ、生きる力を育むことを狙いとして、があると見込まれる場合の緊急に講ずべき措置に学校週５日制が実施されてきたことは御承知のとついての協議や、これらに関する構成員の事務のおりでございます。

調整を行うこととしているところでございます。

学校週５日制が進む中、学校におきましては、

ポイント第４につきましては、教育に関する大国際比較による学力の低下が問題になり、平成

綱を首長が策定することでございます。

２０年度に学習指導要領改訂がなされ、学習内容

大綱とは、教育の目標や施策の根本的な方針でや授業時間の増加に伴い、授業が過密になったり、ありまして、教育基本法第１７条に規定する国の土曜授業の実施校が増加したりしてきておりまし

教育振興計画に記載する基本的な方法を参酌し、た。また、共働きの家庭もふえ、土曜日の教育活

つまり参考として、地域の実情に応じ、教育・学動の支援を望む保護者等もふえてきたところでご術・文化振興に関する総合的な施策の大綱を定めざいます。

ることになります。大綱を定めることによりまし

このようなことから、平成２５年９月に文部科て、自治体として教育施策に関する方向性を明確

学省に設置された土曜授業に関する検討チームかにすることになるところでございます。

ら最終まとめが出され、土曜日を必ずしも有意義

なお、経過措置といたしまして、地方教育行政に過ごせていない児童・生徒が少なからず存在す

組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律ることや、子どもたちにこれまで以上に豊かな教の施行に当たりまして、現在在職する教育長は、育環境を提供し、その成長を支えることができる

その教育委員会の委員としての任期中に限り、なよう、土曜日の授業や地域における多様な学習、お従前の例より在職することとなっているという文化、スポーツ、体験活動の機会の充実に取り組－26－

むことが重要であることなど、土曜授業実施を促向で検討を進めているところでございます。この進する方向性が示されたところでございます。

土曜授業は、教育課程に位置づけた授業であり、この最終まとめを受けまして、平成２５年

児童・生徒につきましては休業日の振りかえは行

１１月に学校教育法施行規則が改正され、学校をわないものでございます。

設置する教育委員会が必要と認める場合には土曜

内容につきましては、学校応援団や地域ボラン

授業の実施が可能であることが明確化されたとこ

ティア等の活用を図りながら、学校行事やふるさろでございます。

と・コミュニケーション科、薩摩川内元気塾等を

また、本県におきましても、全国学力学習状況中心に実施したいと考えております。

調査結果等から思考力、判断力、表現力等の知識

二つ目に、仮称ではございますが、わくわく薩を活用する力の育成など学力向上にも課題がある

摩川内土曜塾を第４土曜日に設定したいと考えてことも明らかになっておりました。

おります。土曜日の体験学習や体験活動をより豊このような状況を踏まえまして、県教育委員会

かにする環境づくりを市役所各箇所等で積極的には子どもたちの生きる力を育成することを目指す

進め、児童・生徒が自由に選択して学習できる環

ために、土曜授業を含めた教育課程の見直しは有境を整える必要があると考えております。

意義であると考え、今回の通知で土曜日に教育課

具体的には、現在、各箇所等が行っている、例

程に位置づけた授業を行うための基本方針や実施

えば少年自然の家でのプラネタリウムや自然に親上の留意点を示したところでございます。

しむ活動、中央図書館でのおはなしひろば、環境

基本方針には、土曜授業を含めた教育課程全体課が行う動植物観察会等を第４土曜日に位置づけの見直しを行い、学校の課題解決に努めること、て、子どもたちがより参加しやすい環境づくりを

達成感を味わい学習意欲の喚起を図るための学び

行い、児童・生徒の学習の機会や場の充実を図っの場の拡充により授業改善に努めること、実施のていきたいと考えているところでございます。

際に保護者、地域住民、関係団体等との連携を図三つ目に、第３土曜日に既に位置づけられていり、土曜日に実施する利点を生かすことの３点がる青少年健全育成の日を充実させることも大切と示されております。

考えております。地域で行われる伝統芸能や遊び

実施上の留意点におきましては、授業は土曜日の伝承活動、ボランティア活動、子ども会活動等の半日単位で月１回程度、第２土曜日に実施とし、の地域活動の充実に努めていきたいと考えている

教育課程に位置づけること、保護者、地域住民、

ところでございます。

関係機関等への趣旨説明を十分に行うことと、年以上でございます。

度途中に計画を変更する場合には時間的余裕を持○委員長（持原秀行） ただいま、当局の説明がって周知に努めること、教職員が土曜日に勤務しありましたが、教育委員会制度改革及び土曜授業

た場合の勤務の振りかえなど４項目について記載について、これより質疑に入ります。御質疑を願されております。

います。

続きまして、２枚目にはこの通知が出されたこ○委員（井上勝博） まず、その教育委員会制度とを紹介する新聞記事と、鹿児島市が実施に向けのことなんですが、これは首長の教育に対する権て環境整備を進めているという記事を掲載してご限を強めるということになるのではないかと。

ざいます。

この教育というのが、そのときそのときの、例

それでは、本市はどうするかということでござえば首長によって左右されるということになると、いますが、本市におきましては、この通知文を踏

やっぱり教育に不安定さを生じるおそれと、今回

まえながら、子どもたちの健やかな成長のために、の土曜日の問題については、ちょっと別だとは思

土曜日に行われる授業のほか、地域における多様

うんですが、一回決めたことを首長がかわれば、な学習、文化やスポーツ、体験活動を一層充実し、またそれが変わってしまう。子どもたちは、いわ子どもたちの土曜日を全体として、より豊かで有ばそういう行政によって受ける教育が変わってし意義なものにできる教育環境づくりが必要である

まう、不安定になってしまう。そういうおそれがと考えております。その一つとして、月１回、第出てくるんじゃないのかなというふうに思うんで

２土曜日に午前中３時間の土曜授業を実施する方

す。
－27－

そもそも教育委員会制度が始まったころという言われるような首長の権限が強まるということは、のは、たしか、私も細かく勉強したわけじゃあり

それほど心配しなくていいのではないかと思いまませんけれども、教育委員を選挙で選んで、公選す。

制で、そして教育というのが、いわば行政とはこ○委員（井上勝博） これが一番心配されて、国の独立性を高めて軍国少年、軍国少女を育てたと会でも議論されてきたというふうに思うんです。

いう、そういう苦いこの経験から、いってこの独中立性を保つということや、最終的な執行権限

立をするということから戦後の教育というのは出は教育委員会に留保されているというふうには言発したと思うんです。

っているんですが、この教育委員会の中には教育

それが、だんだん行政の権限を強めていって、長も入っていて、この教育長が、首長が任命する

今回は自治体の首長が直接教育内容について口出ということになりますので、例えればというのはしをするということが懸念される、強められるん

おかしいですけども、ＮＨＫの会長を総理が任命ではないかと、そんな気がするんですが。その辺して、とんでもない発言をしているというようなについては、そういう懸念はないのかどうかといことなんかも、一つこう想起されるんですよね、

うことなんです。どうでしょうか。

やっぱり。だから、担保はないですよ。首長がか○教育長（上屋和夫） 初めに、まず、改めまし

わるたびに教育長が、またかえられてしまうといてこんにちは。本日はお招きいただきましてありうようなことで、ころころ政治的な利用がされてがとうございます。教育委員会に対する熱心な御しまうという、そういう懸念というのは、やっぱ審査ありがとうございます。これから２年間、どり、ちょっとこれ、それがないために今まで独立

うぞよろしくお願いいたします。それでは、座っ性を保つための形で首長は教育長を任命する。直て話をさせていただきます。

接しなくて教育委員会から教育長を任命するとい今、井上委員のほうから、首長の権限が強まる

う形で、これでも不十分なんだけども間接的に首ことになるのではないかといった御質問でござい長の権限というのを、いわば直接及ばないようにますが、先ほど課長が説明しました資料に最初にしてきたのを、これを外してしまうわけだから、ありましたように、ここでやはり懸念されるのは中立性の確保というのを言葉だけで言っても、今

教育の政治的中立性、それから継続性、安定性と、までと比べれば、やっぱり中立性が損なわれる危これを確保しつつと、これがまず大前提でござい

険性というのは出てくるんじゃないかなというふます。

うに思うんですよ。そこら、どうもやっぱり、今したがって、首長がかわったから、あるいは教の説明を聞いても中立性を確保するんだというふ

育長がかわったから簡単にこれまでの教育が変わうに言っても、それを担保するものとしての仕組っていくということにならないように、そういうみが、いわばそういうふうになってしまう。とい体制をしっかり継続していくということが前提にうのは、やっぱり心配なところなんです。

なっております。

これを、例えば自治体としてはやりませんよとそういうことから、今回の教育委員会制度の改いうことができるのかどうか。これも国の制度と革は首長と教育委員会との連携が不十分だったということで、こういうふうになってしまったわけ

いうことから、この首長がやや強く出てきた感じ

ですが、そういう首長の直接的なこの影響力を幾がいたしますけれども、基本はそういうふうに教らかでも軽減するやり方というのは、自治体とし育の政治的中立性、継続性、安定性を大事にするては何かとることができるのかどうかということんだということ。そして、これは開いて右上のほなんですが、どうなんでしょうか。

うになるんですが、資料のほうにあると思います○教育長（上屋和夫） いろいろ懸念されること

けど、右上のほうに政治的中立性の確保という文はわかるような気がいたしますが、この地公行法

字が見えると思いますが、その項の２番目のひしの第４条に教育長の任命という項が新しくござい形のところに、総合教育会議を首長と教育委員会

まして、読ませていただきますが、「教育長は当該でやるんですが、最終的な執行権限は教育委員会

地方公共団体の長の被選挙権を有する者で、人格に留保されていると。教育委員会が最終的な決定が高潔で教育行政に関し執権を有する者のうちかは行うということになっておりますから、委員がら、地方公共団体の長（首長）が議会の同意を得－28－

て任命する」と。この議会の同意を得て任命する

１４年から完全実施になったわけです。そのときという、ここがあります。

の狙いは、子どもたちを地域や家庭に返すと、そ議会にかける場合に、この候補者に対して所信して学校、家庭、地域協力し合って子どもたちのを聞くという場も設けてよいというようなことが土曜日、日曜日の過ごし方を豊かにしていくと、言われておりますので、そういったあたりで首長

有意義に過ごさせていくと、そうすることで生きの権限強化、あるいは教育長の適格性、そういっる力をたくましく育てるという狙いがあったわけ

たあたりの審査はしていただけるのではないかとでございます。

思います。

５日制を進んできたんですが、現在のところ、○委員（井上勝博） 議会の同意と言いますけど必ずしも子どもたちが土日を有意義に過ごしていも、議会もやっぱりそのときの政治の流れみたい

るとはいえないという状況が出てきたと。やはり、なものがありますが、今、やっぱり政治の右傾化

何とかそこをもっと学校、家庭、地域、行政一緒と、右寄り化ということが言われておりますけれになって子どもたちの豊かな教育環境づくりを進ども、そういった傾向が、やっぱり教育の中に持めなければいけないと。そのための一つとして土ち込まれるということになると、また同じ過ちを曜授業があり、本市で今考えている、その他の土繰り返す、そういうこともあり得るんじゃないか

曜日の体験学習、そういったことができるようななというふうに、非常に心配するところです。そ環境づくりをしようと。今、いう動きになっていれは、もういいです。

るんだというふうに全体像を把握していただきた

それから、小・中学校のこの土曜日の授業実施

いと思います。

に係る留意事項についてということで、この通知

そういう中で、土曜授業をすればゆとりが出るに基づいて薩摩川内市でも月１回の土曜の３時間のかということでしたが、土曜授業をするわけで授業を行うということでありますけれども、土曜

すが、これは今のところ月１ 回、第２土曜日、授業がなくなったときに、そのときに詰め込みが３時間と考えています。そこにおいて、土曜日に心配されたわけです。平日の授業の量が大きくなしたほうがよい内容のものを土曜日に授業をするって、詰め込みになってしまうんではないかと。

ということでありまして、その分、月曜日から金

これ、その土曜授業を行うことによって、その曜日の３時間が余裕が出てくるという考え方もあ

平日の授業については少し余裕が出てくるというると思います。結局、月曜日から金曜日にすることになるのかどうかということが一つ伺いたい

３時間分を土曜日にしたとすれば。

ことと、それから、学力の低下の問題を言っていただ、あえて３時間を授業をしましょうという

ますが、これ土曜授業とどう関係するのかなと。

考えもあるかもしれないし、あるいはちょっとお学力の問題で言うと、世界で一番学力が子どもくれている子どもたちの補充指導をしましょうとたちがついていると言われているのがフィンラン

いうのがあるかもしれないし、あるいは先生方がドだというふうに聞いているわけですけども、フ

この空き時間にもっと学力をつけるための研修をィンランドの場合は、別に土曜とかそんなの、日しましょうというやり方もあるかもしれません。

本のような独自のことじゃないんじゃないかなと

いろんな月曜日から金曜日の３時間の使い方があ思うんです。とにかく少人数に徹すると。そして、ると思いますが、土曜授業をすることによって、教育の専門家の質を高めるということが、フィン

そういう学校に余裕が出てくるということは言えランドの子どもたちの学力が高まっているようにると思います。

なっているように読んだことがあるわけですけれ

２点目ですが、学力と土曜授業の関係ですが、ども、その二つ目は、土曜授業と学力との関係と先ほど委員がフィンランドが一番高いとかおっしいうのが、一体どういう関係があるんだろうかとゃいましたけども、実は３、４年前まではそういいうことをお尋ねしたいと思います。

うことは言われてたんですが、今また逆転してお○教育長（上屋和夫） 土曜授業をすることで余ります。一時期、日本の学力が低いと言われた時裕が出るのかということですが、その前にまず、期がございましたが、今また日本の学力がトップ

先ほど課長が説明しましたけれども、もっと簡単クラスでフィンランドはちょっと落ちてきているに言いますと、学校週５日制というのが平成という状況がございます。
－29－

ですから、このことは余り語ってもちょっと進ておりますが、私もそういうふうには思います。

まないと思いますが、おっしゃるように土曜日にというのは、予算の執行権を握っている首長が制

授業をすりゃ学力が上がるかと。やっても年間度の中に入り込んでくるわけですから、両方を握

１０日、年間１０回で、１日３時間ですからるわけです。そうすると、どうしてもやっぱり予

３０時間です。３０時間で、じゃあ学力が上がる

算配分を受ける教育委員会としては、その辺の遠のかと言われたときに、必ずしもそうじゃないと慮があるんじゃないかなということが一つ。それ思います。

からもう一つは、教育委員の任命のあり方なんでしかし、やはり学力が低下しているということす。５名の教育委員の任命も首長の裁量でやってが本県の場合は言われておりますので。土曜日にいくわけです。

３時間授業をした。月曜日から金曜日のその３時［「４名です」と呼ぶ者あり］

間分を、さっき言いましたように補充指導をする○委員（佃昌樹） ４名の教育委員の任命につとか、あるいは先生たちが教材研究をするとか、いてもそうです。

そういった時間に使っていけば学力向上につながだから、任命権も持っている、財政の執行権もる取り組みになっていくということは言えるかな

持っている。それから、教育の基本的な方針につと思います。

いての発言もできるということであれば、かなり○委員（井上勝博） 総務文教委員会を４年間離の部分でやっぱり実験というのかな。教育に対すれておりましたんで、フィンランドが落ちたのはる、やっぱり中立性を侵すようなことにつながっ

知りませんでしたけれども、ただ、一般的に言えて、影響というのは非常に大きいというふうに思ることですけれども、やっぱり少人数学級で細かいます。

く子どもたちの教育をするということのほうが、そういった面で、任命から含めて配分の問題、ずっと効果は高いというふうに言われているわけ

それから総合教育会議の首謀者であるということですが。一方では、そういう少人数学級をやめる

等を考えると、やっぱりすっきりしないな、そこ傾向というか、出てきていると。

はって。今さっき、議会の中で同意を得る問題だ

だから、ちょっとこの土曜授業は始めるけれどから、議会でチェックができるじゃないかというも、少人数学級については、やっぱり維持するべ

ような発言もありますが、それはなかなか難しい

きなんじゃないかと。１年生だけになってますが、ですよ、議会の中でチェックするというのは。思これを拡充していくということを進めるべきでは

想、心情までずっとせにゃいかんもんで、それはないかと。少人数学級こそ効果があるんではない

難しい。

かと、学力という点で言えば。そういうふうに思だから、本当に本来的なチェック機能ができる

うんですが、教育長、お考えはどうでしょうか。

のか、全体を通して教育委員会の方針やいろんな○教育長（上屋和夫） この件については、持原

ものを通してチェックができるのかといったら、委員の御質問に対して一般質問の中でお答えした

どうだろうかね、できないんじゃないかなっていとおりでございます。

う思いがあります。だから、その分、教育委員を

これまで文科省においても、この少人数学級の初め、教育長等においては襟を正してきちっとし方向というのは今のところ１年ですが、２年生以た対応をやらないというと勢いそうなっていくん

降もさらに進めていこうという考えを持っておりじゃないかなというふうな気がします。

ますけれども、やはり予算的なことがありますの

昔、山坂達者というのをやった県知事がおりまで、なかなか一気に進められないという傾向であした。今、山坂達者であれだけ各学校一生懸命やります。本市としましても、できればそういう方ってきて、施設をつくったりなんかしましたよ。

向に進めばなと思っているところです。

しかし、今残っているところはほとんどないでし○委員長（持原秀行）ほかに。

ょう、おそらくないと思います。今さらそんなこ○委員（佃とを言う委員会もないし、県教委もそんなことを昌樹） 今回の教育委員会の制度改正というのは大きな課題だったと思います。

言ってないから。だから、鶴の一声でバッとこう

今、井上委員が、やはり政治的な中立性につい全てが変わっていくということについてはどうかて懸念を持つといったようなことが、こう言われなと思います。
－30－

そういった意味で合議制が残されたっていうの中立性を必要とするものについてはそれを議題とは、大きなことだったと思っているんです。だかしないということについては、そのように書いてら、何のための合議制かということを、それはやあるということはよくわかってます。

っぱりきちっと襟を正して考えてやらないと。こ

しかし、これはやっぱり教育委員の方々のチェのまま住民の負託に、市民の負託に応えるというック機能がきちっとしてないと、この方々がきちことにはつながっていかないような気がします。

っとしてないと、やっぱり困るなというのがあるだから、合議制が残されたちゅうのは最大の教んです。我々のところで、やっぱりできませんか

育委員会としての大きな権能といいますか、権限

ら、そういったことが。だから、きちっとその辺といいますか、そういったことですので、ぜひそをしていただきたいなというのがあります。

このところをきちんとやっていただきたいなと思

それと、土曜授業についてなんですが、土曜授います。

業については、先ほどもあったように、１日の学新教育長にということになってくると、平成校の過密化の問題、これが解消されなければいけ

２８年からということになっていきそうですが、ないと思っているんです。過密化がそのまま残る

それまでは今の教育委員長ということになります。

ようでは、土曜日の３時間の使い方にしては、こ

そこで、一つお伺いしたいのは総合教育会議のれは余りよくないなと思いますし、やっぱり過密

持ち方、これは首長が持つんですけれども、基本化解消は最大の目的だと思います。

的な教育の方針、またはそういったものの教育委というのは、趣旨が書いてある中にも全国の学員会との調整等について話が出てくると思います。

力学習状況調査というのが出てきますけれども、

これは、必ず予算的なものにもつながっていきま

これは子どもに対しての学力学習状況調査は子どすので、もう今度の４月からスタートすると、こもに対してやるけれども、これは大人が考えるこ

ういうことですが、その総合教育会議を、いつ開とだと思うんです、学力学習状況調査は。なぜこくのか。それに伴って予算措置が出てきたり、いのような結果になるのか、なぜこういうふうな学

ろんなことが出てくるだろうと思いますが、こと力で終わっていくのか、なぜ応用力がつかないのしはどうなっているのか。そこをまず一つお伺いかという、そういった個々の問題は、これは大人したい。

の問題です。

○教育長（上屋和夫） 総合教育会議のことでおだから、大人がきちっとその辺のことをやって尋ねですが、先ほどから懸念されている首長の権いかないと、子どもが悪いんだっていう、子ども

限云々のことにつきましてですが、この解説によに責任転嫁するんじゃなくて、責任転嫁は大人なりますと、そこについてちょっと幾らか説明があんですから。大人がどうして力をつけてやるかとります。「総合教育会議においては、教育委員会制

いうことについて真剣になっていくためには、そ度を設けた趣旨に鑑み、教科書採択、個別の教職の材料として私は全国学力学習状況調査があると員人事等、特に政治的中立性の要請が高い事項にいうふうに思っているんです。

ついては協議題とするべきではない」というふうだから、そういったことで過密化が解消されてに明記されているんです。

いかなければ学力もついていかないだろうと、こそして、委員も言われましたように、今回の制

ういうふうに思いますので、ぜひ、先ほど土曜日

度改革で、やはり何とか残ったのは教育委員会はの３時間の運用のあり方について具体的な事例を、執行機関であるということ、合議制をもとにした。

元気塾の問題とか、いろいろおっしゃいました。

それが残されたというのは、確かに文科省としてできたら、やっぱりそういったものは第２土曜日

も大きな成果であったと言っております。

に全部寄せていただいて、教育長はよくわかって

そういうのは大事にしていかなきゃいけないといたと思うんですが、日常の過密化の解消をして思っているところですが、いつ開くのかというこいただいて、子どもも先生方もそうですけど、きとでしたが、基本的に年度当初に、まず開きたい

ちっと過密が解消されて学力向上が図られるといと。年に３回程度という考えで示されているとこ

う、そこがやっぱり大きな狙いにしていかないとろでございます。

いけないんじゃないかなというふうに、私自身は○委員（佃そういうふうに思っているんですが。先ほどの教昌樹） 非常に範例として、政治的－31－

育長の答えもそのとおりだったと思うんです。そ可愛、育英から、３小学校から行くんですけど、れでいいですか。

可愛と育英の子どもたちは学力が高いそうです。

○教育長（上屋和夫） 全てそうだとは言いませ

亀山はちょっと低いそうです。

んけれども、その過密化云々解消のための土曜授

なぜかといいますと、可愛と育英の方々は、小業じゃないわけですが、やはり月曜日、金曜日、学校のころから塾に行かされてるんですよ。亀山

子どもに負担があったとか、過密化しているとか。

の場合、塾に行っている子どももいるかもしれま

先生たちが教材研究する時間がとれない、向き合

せんけど、行っている子どもがちょっと少ないもう時間が十分とれないということであれば、そうんですから、何学期だったか校長先生が遠足を中いったことへの配慮を十分していくことが大事じ

止して宿題をたくさん出して勉強さす方法をとらゃないかな、３時間ですけどね、と思います。

れました。

○委員（佃

昌樹） えてして、実態を申し上げ

そういうことで、月曜日から土曜日まで授業しますと、やっぱり学力向上を図りたいという校長ても、学力は上がらないのは上がらないと私は思さん方やら先生方が現実にはたくさんいらっしゃいます。やはり子どもたちが真剣に、大人も真剣るわけです。それを目をつぶっていると土曜授業に、やはり子どもたちが真剣に勉強するというのがそのまま授業がもう普通の教科授業に変わっては、やはり学校の授業も必要ですけど塾に行くときてしまっているということにつながることにないうのが本当に力がついているんじゃないかと。

ると思います。そういった校長さん、いっぱいい

そこを、今度は裏返しすれば、学校の教育というらっしゃるんですよ、現実には。

のがどういう指導なのか、そこもやはり考えていだから、やっぱりそうじゃないよという趣旨をくべきじゃないかと私は思います。

きちっと教育委員会として、きちんとおろしていでありますから、今回土曜授業というのをやる

かないと勢い犠牲になっていくのは子どもたちでには、やはり最初で目的をしっかりと普通の授業

す。そういったことを考え合わせて、ぜひ過密化じゃなくて地域の行事とか、そういうのに参加すの解消を図る中で学力向上を図っていくといったることを目的とされたほうがいいんじゃないかとような趣旨であることを、ぜひ現場に浸透させて私は思っている。

ほしいなというふうに思います。ぜひよろしくおといいますのも、きのう亀山小学校で５年生だ願いします。

け餅つき大会を地域村づくり委員会でしたんです○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

けれど、２時から餅つきの勉強ということでした○委員（福元光一） 最初に、この土曜授業といんですけど。そうするとまた普通の授業がなくな

う目的、しっかりと周知させていくことが大事でりますから、やはり土曜日にそういうことをしたはないかと私は思っております。というのが、教りすると普通の月曜日から金曜日までは普通の勉育長の話にもありましたけど、やっぱり子どもた強ができるんじゃないかと思っておりますので、ちを地域や家庭に返す目的で週５日制をとられた

やはり一番大きいのは、今回土曜授業を始めるとんですけど、土曜日になりますと、子どもたちはいうことで、しっかりと土曜授業は普通の勉強じ

部活やら何やらで地域にいないんですよ、試合だ

ゃなくて線を引いてもろもろの授業、行事、そうったりして。地域の行事なんかに参加するのは低いうのの勉強だということをしっかりとするべき

学年で部活に参加してない子どもたちが多いんでではないかと思っておりますので、参考にそういす。

うことも考えてやっていってください。

だから、やはりこの土曜授業というのは、本当○教育長（上屋和夫） おっしゃるようなことをにこの地域の行事、昔から行われている行事、ま大事にしたいと思っております。第２土曜日に一たもろもろの地域の文化とか、そういう伝承事業

応予定しておりますが、地域とともに、あるいはなんかを目的にされたほうがいいんじゃないかと

家庭も一緒に参加して、土曜日にしたほうがよい

私は思っております。

活動を組みたいと、学校行事とか、元気塾とか、そして、学力低下というのは、この土曜授業もあるいはふるさと・コミュニケーション科でふる

かもしれませんけど、やはり私の地域の川内北中

さとを調べる学習とかしておりますが、ただし授学校なんですけど、中学校に上がったとき、亀山、業ですので、ただ行事のように何か参加するとい－32－うんじゃないんですよね。学校が中心になって授語るのではなくて、ＮＲＴ、いわゆる全国の学力

業という形でそういうことをやっていくという方検査もございますし、それから県の到達度調査と向で考えております。

いうのもあります。そういうのとあわせて総合的

そしてまた、先ほどもちょっとありましたが、に本市の学力を説明したつもりでございます。

第３土曜日は青少年健全育成の日です。これは地一つの全国の学力テストだけをもって本市の学域がリードをしてやっていただきたいと。

力を論じようとは思いませんし、ましてやそのラ

第４土曜日は、特にないんですが、やはり子どンクづけとか、学校別の結果がわかるようなこともたちが自分たちで自分の興味・関心に応じて選は努めて控えていきたいと。しかし、公表するこんでいろんな授業に参加するように、いろんな授とで、やはり学力が上がっていくということは大業をつくってみたいと、そういうことも考えてお事にしなきゃいけないと思いますし、どんな公表

りますので、そういう全体的な中での第２土曜のの仕方がいいかはこれからも研究していきたいと授業だということで御理解いただければなと思い考えております。

ます。

○委員長（持原秀行） それでは、教育長はここ

それから、学力面で出ましたが、亀山も頑張っ

で退席をお願いいたします。ありがとうございまております。確かに私たちの調査によれば可愛とした。

か育英は塾に行っている子たちは多いようであり［教育長退席］

ますが、亀山の子たちもことしも結構頑張ってお○委員長（持原秀行）次に、そのほかの項目にりまして、それなりの結果は出ておりますし、余ついて、当局に説明を求めます。

り地域のことを言ってもいけませんが、川内北中、○教育総務課長（鮫島芳文）それでは、総務文

本当に頑張ってると思います。

教委員会資料の１ページをお開きいただきたいと

今、委員がおっしゃられたようなことを大事に思います。

しながら。これからどの学校も上がっていくよう

市内の小・中学校数の推移と学校施設の耐震化に努力をしたいと思います。

状況について御説明したいと思います。

○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

まず最初に、本市の小・中学校の推移につきま［「なし」と呼ぶ者あり］

しては、１にありますとおり平成１６年の１０月○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

の市町村合併時に小学校４７校、中学校１６校の次に、委員外議員の質問はありませんか。

合計６３校であったものが、学校再編等の基本的［「なし」と呼ぶ者あり］

な考え方を示しました薩摩川内市立小・中学校の○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

再編等に関する基本方針に基づきまして再編を進

それでは、ここで教育長は退室を……。

○委員（佃

め、資料にありますとおり今年度の平成２６年の昌樹） 全国学力学習状況調査の公

４月には小学校３５校、中学校１４校の合計で表の問題がありました。

４９校となっております。来年の４月には吉川小

きのうの新聞かな、きょうの新聞かにも載って学校が閉校予定でございまして、合計で４８校にたと思うんですが。いろんな公表の仕方があって、なる予定でございます。

これも教育委員会に任されている部分がたくさん

現在、中学校区ごとに地区コミの役員やＰＴＡ

あるし、学校に任されているところもあるようで

役員、教育委員による「教育を語る会」を開催をすが。本市においての新たな問題として、今ク実施しておりまして、地域の意見・要望等を伺っローズアップしてきたんだけれども、本市においているところでございまして、これらの意向を踏ては、調査の公表のあり方についてはどのようなまえまして、今後、新たな薩摩川内市立小・中学

方向性になります。

校の再編に関する基本方針（案）を策定してまい○教育長（上屋和夫） 全国学力学習状況調査、る予定にしているところでございます。

あるいは本市の学力ということでは、ごらんいた

続きまして、２の学校施設の耐震化状況についだいたと思いますけども、広報紙の１０月号にてでございますが、（１）の学校施設の耐震化率に

２ページにわたって公表いたしました。それは、ありますとおり、平成２６年１２月１日現在で全国学力学習状況調査だけで子どもたちの学力を

小・中学校全体の校舎と屋体の合計合わせまして－33－

１７４棟のうち、耐震性のある建物は１６７棟とることにしたところでございます。

なりまして、耐震化率も９６％と耐震化が進んで次に、組織の運営状況について御説明をいたしいる状況でございます。残る耐震性の劣る建物にます。

つきましては、小学校で校舎２棟、屋内運動場

まず、Ａのいじめ問題対策連絡協議会は、いじ３棟、それと中学校で校舎等１棟と武道館の１棟めの問題への対策を市民が一体となって進めるたの７棟となっているところでございます。

めに関係機関や団体間の連携を図るための組織で（２）の学校施設の耐震化計画といたしましてございます。第１回の会議を、そこにお示ししては、平成２７年度に下のほうの表の８番からあるとおり、構成委員の方々の代表に集まってい１３番までは耐震補強または新増改築を行いましただきまして７月２４日に開催いたしました。

て、１４番にあります東郷中学校の校舎につきま

また、Ｂのいじめ問題対策審議会は教育委員会

しては、新たに東郷地域に小中一貫校を新設するといじめ問題対策連絡協議会との円滑な連携のもことから、現状のものとし、耐震化を行わないととに、市いじめ防止基本方針に基づく本市におけいうこととしております。

るいじめの防止等のための対策を実効的に行うよ

なお、文部科学省の耐震化方針にありますとおうにするための組織でございますが、この審議会

り、平成２７年度までには耐震化工事が終了する

は１１月２０日に開催したところでございます。

ように対処してまいる予定でございます。

委員には、県弁護士会、市医師会、鹿児島純心女

以上が、教育総務課分でございます。よろしく

子大学、市Ｐ連、校長会からそれぞれ御推薦をい御審査賜りますよう、よろしくお願い申し上げま

ただいた方々に委嘱したところでございます。

す。

双方の会議とも初めての開催でございましたの○学校教育課長（原之園健児）それでは、総務

で、いじめ防止対策推進法と、法に基づいて作成

文教委員会の資料の３ページをごらんいただきた

したいじめ防止基本方針それぞれの規則や会則等

いと思います。

説明し、その後会長を選出して協議を行ったとこ

薩摩川内市のいじめ防止に係る組織運営についろでございます。その後、本市のいじめに関するてでございます。

現状といじめ防止に関する施策や取り組みをもと

いじめ防止につきましては、３月議会におきまに協議をしていただきました。

して、いじめ防止対策推進法の施行に伴う本市のいじめ問題対策連絡協議会におきましては、学対応につきまして御審議をいただいたところでご校でのいじめのない学校づくりの日の取り組みのざいますが、その後、組織等も整い、実際に組織状況や学校便り等を活用した保護者への啓発の様を運営してまいっておりますので、その経過を御子、命の大切さを学ぶ道徳の授業公開、ネットポ

報告させていただきたいと思います。

リスの代表者によるネットに関するいじめの講演

まず最初に、確認の意味も含めまして、本市で会等の状況をお話しいただいたり、社会教育課が設置したいじめ防止に係る組織について御説明を行っている少年悩み相談の状況、あるいは川薩保させていただきます。

健所のほうからはアンケート項目についての提案

法律に基づいて設置する組織は、１の組織体制等をいただくなど、各関係機関の取り組みについについてでお示ししたとおり、５つの組織がござて意見交換を行い、連携の大切さを確認したとこいます。市におきましては、一番上のところに書ろでございます。

いてございますいじめ防止対策推進法に基づき、Ｂのいじめ問題対策審議会におきましては、そＡのいじめ問題対策連絡協議会、それとＢの薩摩れぞれ専門的な立場からいじめ問題を児童・生徒

川内市いじめ問題対策審議会、そして下のほうに、の狭い捉え方でなく大人も含んだいじめもあり得

学校の下でございますが重大事態への対応というることを認識していくことの大切さであったり、

ところでございますけれども、重大事態が発生しアンケート項目について、知らない間に加害者にた場合に調査を行ういじめ対策調査委員会を設置なっているかもしれないということを子ども自身したところでございます。

に振り返させる機会の必要性、相手を思いやる心

なお、いじめ問題対策審議会と重大事態が発生

は４歳から８歳に大きく育っていくことを踏まえしたときに設置するいじめ対策調査委員会は兼ねた幼児教育の重要性、保護者へのネットトラブル－34－への対応などを含んだいじめに関することを学ぶているんじゃないかなというふうにしか受け取れ

機会を工夫していくこと等について御意見をいた

ないんだけど、そういうふうに理解していいです

だいたところでございます。今後は、いただいたか。

御意見等をもとに改善していきたいと考えている○学校教育課長（原之園健児）私の説明がまずところでございます。

くて大変申しわけございません。月によって、少以上でございます。よろしくお願いいたします。

ないときは８０人ぐらいであったり、多いときが○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明がご１７０人であったり、それをトータルしましたら、ざいましたが、これより質疑に入ります。

平均に、月にしましたら、そういう数になってい御質疑願います。

○委員（佃るということで、月によっては変動してございま昌樹） もうメンバー構成がちょっ

す。そして、昨年度に比べましていじめを受けてと変わっていますので、直近のいじめの調査をさいるという子どもたちは少なくなっております。

れて薩摩川内市の実態についてちょっと報告をい申しわけございません。説明が不足しておりま

ただけませんか。

した。

○学校教育課長（原之園健児）本市におきまし○委員（佃ては、毎月１日をいじめのない学校づくりの日とないんで教えてもらいたいのがあるんですが。組しましてアンケート調査を実施しております。そ織図のところで、組織の運営状況についてちゅうのアンケート調査を見ますと、大体毎月小学生でことの下のほうの内容のところで、いじめ問題の１１９人ぐらいがいじめを受けたというようなア対策連絡協議会の一番下、⑥川薩保健所から人権ンケートの回答をしております。

教育と関連した教育のあり方等と書いてあるんで昌樹） もう一つ、ちょっとわから

そして、中学校におきましては、大体１７人程すが、なんかこう保健所と人権教育、どんな内容

度の月の平均に直しますと、その程度の子どもただったのか、ちょっとつながらん、全然つながらちがいじめを受けたというような状況でアンケーん。

トに答えているところでございます。

○学校教育課長（原之園健児）議事録のほうで内容的には、一番多いのは悪口であったり、そ記録が残っているので、それを紹介させて思いま

ういう言葉によるいじめが一番多い状況でございすが、子どものメンタルヘルス面からアンケートます。これは小学校も中学校も多い状況でござい

項目の中に自分の意見が自由に言えますかというます。

ような項目も入れたらどうかというようなこと。

ただ、小学校のほうが１００人を超えている状

あるいは、誰とでも仲よくできて、誰からも仲よ況でございますけど、これは小学校低学年の子どくしてもらえますかといったような内容があればもたちの回答が非常に多く割合を示しておりましいいと感じますと。教育の中に多様性を学ばせるて、これは子どもたちの中ではちょっとした勘違場面も多くせってほしいと思っております。人といであったり、人間同士のトラブルであった、そ違ってもいいんだよという気持ちが大事なのではれをいじめとしてアンケートに答えている状況もないかということから、人権教育という言葉も使ございます。

われて説明をされましたので、このような表記でただ、アンケートに答えられたいじめにつきま紹介したところでございます。

しては、全て学校のほうできちんと確認をして解［「保健所とのつながりがわからない」と呼ぶ者

決をしていただいているところでございます。

あり］

それと、アンケート以外につきましては、県の○学校教育課長（原之園健児）保健所のほうはほうが１学期の状況で調査をしております。そのメンタルヘルスという観点からのつながりだとい件数につきましては、平成２６年１学期でうふうに解釈しております。

２６３人、３１.２人に１人という割合でのいじめ○委員長（持原秀行） よろしいですか。ほかに。

の報告を受けているところでございます。

○委員（今塩屋裕一） いじめかどうかわからな以上でございます。

○委員（佃いんですけど、不登校の生徒に係ることなんです昌樹） 毎月やって、同じような人が、今回、ことしの卒業式に出たときには１４名数が出てくるということは、いじめが固定化されが表彰台に上がって卒業証書をもらってなく、学－35－

校不登校で卒業式も出てなかった状況であって、いうようなケースも聞こえてきておりますので、

このいじめのアンケートだけじゃなく、保護者とそこのところにつきましては携帯会社であったり、交えて、やっぱり担当の先生だったり、学校教育

あるいはネットポリスの方々を講師としてお願い課のほうに御相談があって、どうしても学校に行しまして、携帯電話についての学習をするようにかせたいという親の相談とかいう件数は上がってしております。原則学校のほうに持ち込みはほとなかったでしょうか。

んどの学校が禁止しておりますけれども、やむを○学校教育課長（原之園健児）ちょっと件数の得ず、どうしてもという理由がある場合は申し出

ほうは、はっきりと把握はしておりませんけども、ていただくようにしているところでございます。

卒業式の出席につきましては、やはり保護者であ

ただ、懸念されるのは、学校のほうではなるべったり、子どもの気持ちを聞きながら、大事にしく持たせないようにということでお願いはするん

ながら対応しているところでございますが、どうですけれども、どうしても保護者のほうで買い与しても卒業式に出席できない場合には、子どもたえたりというようなことで、少しずつ携帯電話のちが卒業式が終わった後に校長室に来ていただい

所持はふえている状況がございます。

て、そこで卒業証書を授与したり、そこまでなか

以上でございます。

なかできない場合には、学校のほうで自宅まで出○委員長（持原秀行）いいですか。

向いて卒業証書を校長が渡したりということで、［「なし」と呼ぶ者あり］

子どもの気持ちに寄り添った対応を心がけている○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

ところでございます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

それと、現在いじめがあっての御相談というこ［「なし」と呼ぶ者あり］とは何件か受けているところでございますけれど○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

も、学校のほうにも連絡をいたしまして、きちん

以上で、教育総務課及び学校教育課を終わりまと子どものほうから聞き取りをし、そしてまた相す。御苦労さまでございました。

手があることですので、相手のほうからも聞き取──────────────

りをしながら保護者と必ず連携をして対応すると△文化課の審査

いうことを、必ず行うようにしているところでご○委員長（持原秀行） 次に、文化課の審査に入

ざいます。

ります。

○委員（今塩屋裕一） いじめもなんですけど、──────────────

その原因となるのが高校では相当厳しく扱ってい△議案第１５７号

る携帯電話を持たさない、そしてＬＩＮＥ（ライ市一般会計補正予算

平成２６年度薩摩川内ン）でのやり取り、既読したか既読してないか、○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中見てるのに返答がなかったとか、そういうような止しておりました議案第１５７号平成２６年度薩ことから何かいじめにつながっているということ

摩川内市一般会計補正予算を議題とします。

で、もちろんもう中学生となったらまだ携帯を持

当局の補足説明を求めます。

たせないと思うんでけど、そういう周知というか、○文化課長（岩元ひとみ）補正予算に関する説

そういうことなんかもやっぱり各中学校にもいろ

明書の６１ページをお開きください。

んな報告というか、学校教育課としてはこういう歳出について御説明いたします。

ふうに重要であれば携帯電話を持たすけど、でき

１０款教育費５項社会教育費２目文化振興費、るだけ持たさないでくれとか、そういった声かけ

補正額１,４５１万７,０００円でございます。そとかも、やっぱりやられてるんですか。

のうち文化財保護事業費、補正額１ ,３５８万○学校教育課長（原之園健児）ＰＴＡとも連携

９,０００円で、埋蔵文化財発掘調査に係る経費ををしながら、携帯電話の所持につきましては、保お願いしようとするものでございます。

護者の方々に理解をしていただいているところで詳細につきましては、総務文教委員会資料ございます。特に、インターネットを通じて出会

４ページから５ページをごらんください。

い系サイトであったり、そして見知らぬ人とＬＩ

鶴ヶ岡城跡は東郷町斧渕の丘陵地に位置し、東ＮＥ（ライン）等で知り合って出会ってしまうとは樋渡川、西は田海川、川内川の３河川に挟まれ－36－

た中世山城であります。

ありましたが、これより質疑に入ります。

相模国渋谷庄の領地として勢力を伸ばした渋谷

御質疑願います。

光重の次男実重が、宝地２年（１２４８）にこの○委員（井上勝博） ここの鶴ヶ岡城のことにつ地に下向してから、天正１５年（１５８７）

いては、その開発者がこの遺跡の中で開発をした

１７代重虎が日向に移るまでの３４０年もの間居いということで、そして、その開発者が費用を負城、その後は宮之城島津家も居城したと言われて担するということだという、今、説明ですが、こおり、県が埋蔵文化財包蔵地に指定しております。

の鶴ヶ岡城跡にどういう開発をしようとしている

なお、埋蔵文化財包蔵地内の開発行為につきまのか、広さはどのぐらいなのかとか、そういうのしては、文化財保護法により県への事前届け出がは別に公開というか、我々には知らされないわけ

義務づけられておりますので、市町村の教育委員なんですか。

会において遺跡の範囲や特徴を捉えるための調査○教育部長（中川を行い、その結果、開発に伴い、遺跡に破壊が生

給与面含めて公にしないようにというようなことじる場合は記録保存を前提とした全面調査を開発

でございますので、これは所管の企業・港振興課

事業者の費用負担で実施することとなっておりまのほうから、そういう申し出もありましたので、す。

私どものほうにつきましては、その契約等につい清）今回の計画については、

今回の補正額１,３５８万９,０００円のうち、ては、事業者名は承知しておりますけども、契約

一般財源１１０万２,０００円は事前調査費用とし内容を含めて詳細については把握はしてございまて市が負担し、その他財源分の１,２４８万せん。

７,０００円は開発事業者の負担する経費となりま○委員（井上勝博） 事業者名だけで、広さはわす。

からないと。

なお、事前調査結果により、全面調査に係る遺ただ、調査の範囲ということではわかるわけで跡の範囲の縮小や調査費用等の削減も考えられてすけれども、前もってこういう鶴ヶ岡城の跡があおりますことを申し添えます。

ったんだということについては、もうずっと前かあわせて、現在の計画では全面調査並びに報告

ら恐らく知られていて、たまたまその開発をする

書作成等が本年度中に終了できないため、予算にときにわかったんじゃなくて、もう前からわかっ関する説明書の７ページでございます、第３表繰

ていて、ここを開発したいから調査するんだとい越明許補正により、下のほうの１０款教育費５項

う、そういう経過なんですよね。わかりました。

社会教育費、鶴ヶ岡城跡発掘調査事業費繰越明許

それと、あと文化ホールについてなんですけれ費の設定をお願いするものでございます。

ども、文化ホールについては、今ホールが使えな

次に、伝統的建造物分保存整備事業費９２万いということで工事をされているわけですが、

８,０００円は、入来麓の旧増田家住宅が国の重要ホール側のトイレが、女子トイレを利用された方有形文化財指定を受けたことに伴い、周知用の懸から連絡があって、私もお伝えしたと思うんです

垂幕と敷地内に国指定の石柱制作費用をお願いす

けども、段差があって、ほとんどの人がそこでつるものでございます。

まずいていると、中にはけがをされた方もいらっ

次に、文化ホール管理費は、川内文化ホールのしゃるということで聞いているわけですが、今回管理に係る財源調整であります。

のこの改修の中でそういったのは改善されるとい

次に、歳入について御説明いたします。

うか、そういうことも入っているんですか。

説明書の２４ページをお開きください。

○文化課長（岩元ひとみ）今回の大規模改修の２１款諸収入５項雑入４目雑入１,２４８万

中には、そのトイレのことは含まれておりません。

７,０００円は歳出で御説明いたしましたとおり、以前、委員のほうから私のほうも連絡を受けま

鶴ヶ岡城跡緊急発掘調査に係る事業者負担分を雑して指定管理者のほうに連絡をとりました。指定入として受け入れるものでございます。

管理者のほうでもそういう御意見を受けてまして、

以上で、歳入の説明を終わります。御審査方、気をつけてくださいという周知の張り紙等はしてよろしくお願いいたします。

おるんですが、どうしてもやり始めて年に数回し○委員長（持原秀行） ただいま、当局の説明がか利用されない方、そこが段差でつまずかれると－37－

いうことで、今後指定管理者と話をしまして、少次に、資料の８ページをごらんください。文化しスロープ的なものができないかというような一の国体版として、日本最大の文化の祭典である国応今話をしておりますので、少しそこの部分につ民文化祭・かごしま２０１５が来年、平成２７年

いては、今回の工事の中ではできないんですが、１０月３１日から１６日間、県内４３全ての市町

今後また考えていきたいと思ってます。

村において開催されます。

以上です。

資料にありますように、薩摩川内市でも全国の○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

はんやの祭典を初め、人形浄瑠璃、短歌、川柳、［「なし」と呼ぶ者あり］

甑島の生活の文化の５つの事業の開催を予定して○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

おります。今年度は５月から１１月にかけて、次に、委員外議員の質疑はありませんか。

５事業全てのプレ大会を開催し、本大会に向けて［「なし」と呼ぶ者あり］

検証を図りながら準備を進めているところでござ○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

います。

ここで、本案の審査を一時中止します。

今後さらに周知、ＰＲに努めるとともに、事業──────────────

部会を中心に具体的な開催要項、おもてなしなど△所管事務調査を計画し、市民の皆様にはもちろんのこと、県内○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行

外からのお客様に喜んでいただけるような大会にいます。

していきたいと考えております。御支援、御協力

まず、当局に説明を求めます。

方よろしくお願いいたします。

○文化課長（岩元ひとみ）所管事務について、以上で説明を終わります。御審査方よろしくお

総務文教委員会資料の６ページから７ページをご願いいたします。

らんください。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

もう御存じのとおり、国の有形文化財の指定をりましたが、これより質疑に入ります。

答申中でありました入来麓の旧増田家住宅が、昨御質疑願います。よろしいですか。

日１２月１０日付をもちまして官報告示がなされ、○委員（帯田裕達） ちょっと教えてください。

正式に決定いたしました。旧増田住宅は、入来麓

この全国はんやの祭典のもうちょっと中身が、ど伝建地区に昨年３月完成し、４月から一般に公開

ういうふうにするとか、３日間にわたってずっとされております。今回の指定の物件は、旧増田家なさるのか、どっかの文化ホールで１カ所でなさ

住宅石蔵、浴室、トイレ、石敢當などとなっておるのか。今までは道路で踊ったりしてらっしゃる

ります。

んですが、これはどういうような形態で行われる

特徴といたしまして、土間と台所のあるなかえのか。今計画でよろしいです。

を連結した伝統的な分棟型形式で、近世の武家住○文化課長（岩元ひとみ）全国のはんやの祭典

宅の形式を継承していることなどが評価されておは、基本的に今現在行われておりますはんや踊りります。

が一つの演目です。

また、１１月２１日には、国の天然記念物とし

次に、文化課が所管で行っていますはんやジュて甑島、長目の浜及び潟湖群の植物群落が指定答ニアの大会、それを一つ考えております。新たに申され、年度内に旧増田家住宅と同様、正式に決

国民文化祭で取り組むのが、はんやのサミットと定される見込みと考えております。

競演、全国のはんやの継承されている地域から、指定物件は、長目の浜のなまこ池、貝池、鍬崎

その踊りの方々をお招きしまして、サミットを開池の３つの湖沼と、砂州上の植物群落となっておきながら踊りを披露していただくサミットと競演、ります。特徴としまして、長目の浜は上甑島北部

３つの大きなものを考えておりまして、あと夜祭、の長さ４キロ、幅４０メートルから１００メート

物販、そういうのがどのように行っていくかといルの砂州が発達して形成されており、海水の透水うことが、今部会のほうで検討されているところ性により池の塩分濃度が異なり、それに伴って砂でございます。

州上に変化し発達した植物群落等が貴重なものと○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

して評価されております。

［「なし」と呼ぶ者あり］－38－

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

薩摩川内市上甑グラウンドは、昌和建設株式会社、

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

議案第１２２号、里プールは開発供給株式会社、［「なし」と呼ぶ者あり］

議案第１２３号、鹿島コミュニティプールは、有○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

限会社鹿島土木、議案第１２４号、薩摩川内市総以上で文化課を終わります。御苦労さまでござ

合運動公園の有料公園施設及び御陵下公園は、公いました。

益財団法人薩摩川内市民まちづくり公社、議案第──────────────

１２５号、薩摩川内市スポーツ交流研修センター△市民スポーツ課の審査は、特定非営利活動法人薩摩川内市体育協会でご○委員長（持原秀行） よろしいですか。それでざいます。

は、次に市民スポーツ課の審査に入ります。

なお、結果といたしまして、議案第１２１号か──────────────

ら議案第１２４号の４件につきましては、現在の△議案第１２１号－議案第１２５号

指定管理者が選定されたものでございます。議案○委員長（持原秀行）それでは、議案第５件の指定管理者の選定につきましては、９月に１２１号から議案第１２５号までの議案５件を一選定議会を開催し、採点を行ってございます。こ括議題とします。

の選定委員会の審査結果を踏まえ、施設の設置目

これらの議案５件については、新たに指定管理的や役割を十分理解し、施設の適切な管理運営が者を指定しようとするものでありますので、一括期待できることなどから、指定管理者の候補者として説明を求め、質疑を行った後、１件ごとに討して今回選定したところでございます。

論、採決を行います。

なお、採点の結果は、いずれの指定管理者につそれでは、当局に補足説明を求めます。

きましても基準点を上回る得点率でございました。

○市民スポーツ課長（坂元安夫）それでは、指この採点結果につきましては、議会資料にお示し

定管理議案５件につきまして、一括での説明をさしてございますので、御参照いただきたいと思いせていただきたいと思います。

ます。

資料は、議案つづりその２の１２１－１ページ

議案５件の指定管理者の応募方法につきましてからを御参照ください。また、教育部議会資料のは、いずれも公募を行い、応募団体数は議案第３ページからを御参照いただきたいと思います。

１２１号、薩摩川内市上甑グラウンド１社、議案

まず、議案第１２１号から議案第１２５号まで、

第１２２号、里プール１社、議案第１２３号、鹿５件の指定管理議案の施設は、薩摩川内市上甑グ

島コミュニティプール１社、議案第１２４号、薩ラウンド、里プール、鹿島コミュニティプール、

摩川内市総合運動公園の有料公園施設及び御陵下

薩摩川内市総合運動公園の有料公園施設及び御陵公園１社、議案第１２５号、薩摩川内市スポーツ

下公園、薩摩川内市スポーツ交流研修センターで交流研修センターは、ＮＰＯ法人２社の応募でごございます。

ざいました。

管理形態につきましては、いずれも委託料制の選定結果の概要につきましては、議会資料にお施設でございます。議案第１２１号から議案第示ししてございますので御参照いただきたいと思

１２４号までの議案４件につきましては、現在のいます。

指定管理者の指定管理期間が、平成２７年３月

簡単ではございますが、以上で説明を終わりま

３１日で満了することによりまして、指定管理者す。御審査のほどよろしくお願いいたします。

を選定するものでございます。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

議案第１５５号のスポーツ交流研修センターにりましたが、これより質疑に入ります。御質疑をつきましては、今回新たに指定管理者を指定する願います。

ものでございます。

○委員（井上勝博） この指定管理者について、議案５件の指定する期間は、いずれも平成

１２５号については、２社が応募されていらっし

２７年４月１日から平成３２年３月３１日まででゃいます。それで、ちょっと私指定管理者が導入ございます。

されたときに、その場合は採点結果については指定管理者に指定する団体は、議案第１２１号、２社とも示されたような気がするんだけど、そう－39－

じゃなかったでしたっけ。１社だけしか示してな

衛生面とか含めてどのような考えを持っていらっ

いというのは、どういうことでしたっけ。

しゃるのかをお聞きでしたら、教えていただきた○市民スポーツ課長（坂元安夫）選定された業

いと思います。

者の分だけをお示ししているとこでございますの○市民スポーツ課長（坂元安夫）旧法のケータ

で、いずれにしましてもただ応募者の方々には、リングの部分で、正直申し上げて不安を持っていそれぞれの２社に、当然選定されなかった方にもるのは確かに今の段階でもありました。それで、お示ししてございます。

議決を経て指定管理者をということになるわけで○委員（井上勝博） それは当初からずっと、例

すが、この選定結果につきましては、一応その応えば応募者数が複数の場合については、選定され募者のほうに選定候補になりましたとお伝えしてた、指定された者の採点しか示さなかったんでしありますので、その中で今いろいろ実は聞かれてたっけ。幾つか示して、そしてその中で選定されいる分もあります。まずは、今やっている維持、たっていうふうにしたような気がしたんですけど。

ケータリングをやっている体制を含めて維持をし○市民スポーツ課長（坂元安夫）当初の段階かていくというのが前提だということで、我々としら、その選定された分しか示していないというこてもそういうお願いをしていこうと思ってます。

との取り扱いをやってるようでございます。

それで、今ありましたようにその衛生面を含め○委員長（持原秀行）ほかに。

てだとか、当然指定管理者のほうがケータリング○委員（井上勝博） 新しくこのスポーツ交流研

業者を選定していく今度はことになってまいりま

修センターを指定管理者にするに当たって、支出すので、選定につきましても、指定管理者が主導

計画の人件費は４７万５,０００円ということで、権を握ることになりますので、可能な限り現状を

この体制がこれでできるのかなということを、ち維持してほしいということをお伝えするとともに、ょっと少ないような気がするんですが、もうこれ今までの部分がスムーズに移行できるようにといは一人体制、もしくは二人体制で、それがどうい

うふうには、支援してまいりたいっちゅうふうに

うふうな管理の仕方をされるのかというのを少し思ってます。

御説明いただけますか。

○委員（帯田裕達） 体協のほうも初めてなさる○市民スポーツ課長（坂元安夫）基本的に積算わけですから、今課長がおっしゃったように、ス

上、当然基準額をお示ししますので、その算定上ムーズに移行できるように、その辺は十分ケータ

では約３名の雇用が可能だろうというふうな計画

リング業者はどこになるかわかりませんけど、十を立ててございます。これは、あくまでもただ応分な配慮をしていただけないと、指導も含めてで募される方においては、その人件費を踏まえましすけど、なかなか用意ドンでうまく乗っていくのてどういう雇用形態をするかっていう部分は判断

かっちゅうようなちょっと心配もありますので、されていくことになります。３人体制、乗用をその辺よろしくお願いしておきます。

３人雇用されていくか、いろんなパートさんだと○委員長（持原秀行）要望であります。

か臨時を入れた雇用の形態をとられるかという部○委員（井上勝博） ちょっとケータリングのこ分は、制限をかけておりません。

とで、ある方から聞いたことを思い出したんです

ただし、開館時間については、常時１名の配置

けれども、プロ野球選手とか、今までホテルに泊をするということが条件になってございますので、まったりして、食事は物すごくやっぱりカロリー

それをクリアしていく体制を組まれることになっの高いもので、その場で調理していたということてまいります。

を聞いていて、今も例えば一つホテルがなくなっ○委員長（持原秀行） よろしいですか、ほかにて、ここを利用されたりするのかなと思うんですございませんか。

が、そういう食事関係で本当に豪華なって言うの○委員（帯田裕達） 指定管理者は、こうやってはおかしいですけども、そういうカロリーの高い、指定されてるわけですが、その指定管理者の審査

そういうプロ野球選手が満足できるようなそうい

項目には入ってないんですけど、ケータリングにう食事とかっていうのが提供できるものなんです

対する考え方とか、これからの来年４月からやるか。

わけだけど、その考え方、それから実施含めて、○市民スポーツ課長（坂元安夫）プロという分－40－

類もいろいろございまして、今プロ野球っちゅう

これより採決を行います。

話でございましたが、実はプロ野球の選手は、こ本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこの研修センターのほうには今宿泊をされておりまとに御異議ありませんか。

せんで、全て民間の宿泊、ホテル、旅館にお泊ま［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

りです。
だから、そういう部分については、今後もプロ

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決の、例えば野球のチームというのは、研修セン定しました。

ターの宿泊というのはかなり、民間を選ばれるん

次に、議案第１２３号鹿島コミュニティプール

じゃないかというふうに考えてございます。これの指定管理者の指定について討論、採決を行いままでもそうだったように、やっぱりちょっとグす。討論はありませんか。

レードが当然今おっしゃられるように高いので、［「なし」と呼ぶ者あり］

そういう意味では民間を今後も御利用になるのか○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

なというふうに含んでます。

これより採決を行います。

我々としては、施設利活用を考える分では、そ本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

ういうプロの選手も泊まってほしいんですが、たとに御異議ありませんか。

だ宿泊の当然プロ野球の場合もシングル利用なの［「異議なし」と呼ぶ者あり］

で、シングルの部屋を御希望されて皆さんそうい○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

うふうに宿泊されてますんで、ちょっと研修セン

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

ターとはスタイルが違うかなというふうに思って定しました。

ございます。

次に、議案第１２４号薩摩川内市総合運動公園○委員長（持原秀行）よろしいですか。

の有料公園施設及び御陵下公園の指定管理者の指［「なし」と呼ぶ者あり］

定について討論、採決を行います。討論はありま○委員長（持原秀行） では、質疑は尽きたと認

せんか。

めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］

これより採決を行います。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

これより討論、採決を行います。まず、議案第とに御異議ありませんか。

１２１号薩摩川内市上甑グラウンドの指定管理者［「異議なし」と呼ぶ者あり］の指定について討論、採決を行います。討論はあ○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

りませんか。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決［「なし」と呼ぶ者あり］

定しました。

○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

次に、議案第１２５号薩摩川内市スポーツ交流

これより採決を行います。

研修センターの指定管理者の指定について討論、本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ採決を行います。討論はありませんか。

とに御異議ありませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

これより採決を行います。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ定しました。

とに御異議ありませんか。

次に、議案第１２２号里プールの指定管理者の［「異議なし」と呼ぶ者あり］

指定について討論、採決を行います。討論はあり○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

ませんか。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決［「なし」と呼ぶ者あり］

定しました。

○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

──────────────
－41－

△議案第１５７号

平成２６年度薩摩川内

御質疑願います。

○委員（井上勝博） ６３ページ、済いません。

市一般会計補正予算○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止し通常異動のために減額とかっていう説明をされたておりました議案第１５７号平成２６年度薩摩川

りするんだけれども、ここはただ減額って言われ

内市一般会計補正予算を議題とします。

たんですが、ちょっとそのため異動のためなのか

当局の補足説明を求めます。

どうかっていうことを、人員が減っているのか何○市民スポーツ課長（坂元安夫）それでは、補なのか、説明をお願いします。

正につきまして御説明を申し上げます。

○市民スポーツ課長（坂元安夫）人員の増減は予算に関する説明書の６３ページをお開きくだございませんけれども、経費の増減に伴う部分のさい。

補正ということでございます。申しわけございま

まず、１０款６項１目、事項、保健体育総務費

せん。異動に伴う部分があるということでございの補正額は、マイナス１５７万４,０００円でござます。

います。減額でございます。職員の給料、職員手○委員（井上勝博）はい、わかりました。

当と共済費につきまして減額補正を行うものでご○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

ざいます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

次に、事項、体育振興運営費の補正額は２５０万円でございます。大会の開催や県代表と次に、委員外議員の質疑はありませんか。

して権利を獲得した個人または団体に、九州全国［「なし」と呼ぶ者あり］

大会の出場に要する旅費及び宿泊費の一部につき○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

まして補助を行うスポーツ振興補助金に不足が見

ここで、本案の審査を一時中止します。

込まれることから、増額の補正を行うものでござ──────────────います。

△議案第１６９号

次に、１０款６項２目、事項、総合運動公園管

平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

理費につきまして財源調整がなされております。

○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止しこれにつきましては、総合運動公園指定管理委託ておりました議案第１６９号平成２６年度薩摩川事業に電源立地地域対策交付金を充当しておりま

内市一般会計補正予算を議題とします。

して、交付金額の決定に伴いまして１,５８２万

当局の補足説明を求めます。

○市民スポーツ課長（坂元安夫）それでは、補４,０００円追加充当されたものでございます。
次に、予算に関する説明書の８ページをお開き

正につきまして御説明申し上げます。

ください。

予算に関する説明書の４０ページをお開きくだ

債務負担行為補正についてでございます。１、

さい。

追加の表をごらんください。表の欄の最も下の欄

１０款６項１目、事項、保健体育総務費の補正から５段目の上甑グラウンドから最も下の欄のス

額は７４万４,０００円でございます。今回の補正

ポーツ交流研修センターまでの５件が当課の分でにつきましては、人事院勧告に基づく改定分でごございます。

ざいまして、当課分の職員の給料、職員手当と共これらの施設につきまして、指定管理者の指定済費につきまして補正を行うものでございます。

管理料につきまして、平成２７年度から平成

以上で説明を終わります。御審査のほどをよろ

３１年度までの期間、債務負担行為の設定を行う

しくお願い申し上げます。

ものでございます。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

なお、この５件につきましては、先ほどの指定りましたが、これより質疑に入ります。

管理者議案に伴うものでございます。

御質疑願います。

以上で説明を終わります。御審査のほどをよろ［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

しくお願いいたします。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ次に、委員外議員の質疑はありませんか。

りました。これより質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］－42－

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

います。市の経費等は一切なしで実施いただくもここで、本案の審査を一時中止します。

のでございます。

──────────────

タイトルは、主催者で父子を（ちちこ）と読ま△所管事務調査

せていますので、御理解をいただきたいと思いま○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行す。指導者は４００メートルハードルでオリンピいます。

ックに３大会連続で出場し、世界陸上の銅メダリ

まず、当局に説明を求めます。

ストである為末大氏ほか３名のトップアスリート○市民スポーツ課長（坂元安夫）指定管理者運による、無料の親子による陸上教室を開催いただ

営評価と「父子チャレンジアカデミー」in薩摩川

くものです。

内の概要につきまして御説明いたします。

トップアスリートのデモンストレーションなど資料のほうは、総務文教委員会資料の９ページも行う予定であり、見学もできますので、各委員から１８ページを御参照願います。

におかれましても、時間がございましたらごらん

今回指定管理者運営評価を行った５件につきまいただければ幸いでございます。参加対象は、タして説明を行いますけれども、一括で説明するこイトルは先ほども申し上げましたとおり父子となとを御了解いただきたいと思います。

っておりますが、児童とその保護者で、保護者はまず、今回評価を行いました指定管理者は、屋

母親、祖父母、兄弟等、これらについても可とな

外運動場照明施設と川内プールを管理する薩摩川ってございます。

内市民まちづくり公社、樋脇サンヘルスパーク、

参加者の募集は、市内の全小学校を経由しまし樋脇Ｂ＆Ｇ海洋センターを管理する株式会社セイて、申し込みチラシを全児童に配布し募集を行っ

カスポーツセンター、樋脇総合運動場、樋脇屋外ているところでございます。募集人数は１５０組、人工芝競技場と東郷総合運動公園、東郷池畠運動

３００人としておりまして、ほぼこの募集人数に広場を管理する特定非営利活動法人川内スポーツ

近い参加になると見込んでございます。

クラブ０１の５件、３指定管理者の評価を行った

以上で説明を終わります。よろしくお願いいた

ものでございます。

します。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

指定管理者運営評価につきましては、指定管理期間が満了する前年度に評価委員会を設置し、評りました。これより質疑に入ります。

価を実施するものであります。今回評価を行った

御質疑願います。よろしいですか。

施設は、平成２７年度で指定期間が満了する施設［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

でございます。
このことから、今回評価を行ったこの５件につ次に、委員外議員の質疑はありませんか。

きましては、平成２７年度に指定管理者の募集を［「なし」と呼ぶ者あり］

行い、選定委員会を開催し採点、その後指定管理○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

公社を選定し、指定管理議案を上程する流れとな

以上で市民スポーツ課を終わります。御苦労さってございます。

までございました。

今回の算定結果につきましては、資料にもお示

ここで休憩をします。３時１５分からでよろしししてございますが、いずれの指定管理者も得点いでしょうか。休憩します。

率が７０％台、７３％から７８％でございます。

～～～～～～～～～

総合評価の結果、おおむね適正である、あるいは

午後２時５６分休憩

すぐれているの結果でございました。

～～～～～～～～～

続きまして、資料の１９ページをお開きくださ

午後３時１４分開議い。「父子チャレンジアカデミー」in薩摩川内の概～～～～～～～～～○委員長（持原秀行） 休憩前に引き続いて会議

要について説明申し上げます。
当チャレンジアカデミーは、東京に所在しますを開きます。

ＮＰＯ法人幼児教育従事者研究開発機構が主催さ──────────────

れ、本市で実施いただくことになったものでござ△秘書室の審査－43－

○委員長（持原秀行） 次に、秘書室の審査に入ころであります。

ります。

行政手続法では、各自治体においても法律の趣

それでは、議案がありませんので、所管事務調

旨にのっとり、必要な措置を講ずるよう努力規定

査を行います。

を置いているため、今回の行政手続法の改正にあ──────────────

わせて薩摩川内市行政手続条例においても同様の△所管事務調査改正を行うため、当該条例の一部を改正するもの○委員長（持原秀行） 当局から報告はありませであります。

んか。

なお、行政手続法と本市の行政手続条例の適用○秘書室長（上戸理志） 秘書室であります。今範囲、イメージ図を載せてありますので、御参照

回も特にありません。

いただきたいと存じます。

○委員長（持原秀行） それでは、委員、委員外

次の２ですけれども、条例の改正のポイントでの皆さんからありますか。

すが、以下の３点を条例に追加するものでござい［「なし」と呼ぶ者あり］

ます。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

（１）は行政指導の方式で、行政指導に携わる

以上で秘書室を終わります。御苦労さまでした。

ものは行政指導を行う際、市が許認可等をする権──────────────

限又は許認可等に基づく処分をする権限を持って△文書法制室の審査いることを示す場合、その相手方に対し権限を行○委員長（持原秀行） よろしいですか。次に、使できる根拠を示さなければならないという、許文書法制室の審査に入ります。

認可権限の根拠を明示する義務について規定する──────────────
△議案第１１９号

ものでございます。

薩摩川内市行政手続条

次の（２）は、行政指導の中止等の求めで、法例の一部を改正する条例の制定について令に違反する行為の是正を求める行政指導の相手○委員長（持原秀行）それでは、議案第方は、行政指導が法令に規定する要件に適合しな

１１９号薩摩川内市行政手続条例の一部を改正す

いところがあるときは、市に対しその旨を申し出る条例の制定についてを議題とします。

て、行政指導の中止その他必要な措置を求めるこ

当局の補足説明を求めます。

○文書法制室長（堀ノ内とができるというものであります。

孝）議案つづりは議

また、申し出があったとき、市は必要な調査を案その２になります。１１９－１ページをお開き行い、行政指導がその要件に適合しないと認めるください。

ときは、行政指導の中止、その他必要な措置をと

議案第１１９号薩摩川内市行政手続条例の一部らなければならない旨を規定するものでございまを改正する条例の制定についてであります。

す。

提案理由につきましては、１１月２６日本会議（３）は、処分等の求めで、誰でも法令に違反で部長が説明いたしましたので、割愛させていたする事実を発見した場合、その是正のためにされだきます。

るべき処分又は行政指導がされていないと考える条例等の概要について、資料に基づいて説明をとき、処分又は行政指導をする権限を有する市にいたしますので、１１月１４日付の総務部の議会

対し、その旨を申し出て処分又は行政指導を求め資料の１ページをお開きください。

ることができ、また申し入れがあったとき、市は

まず、１の改正の経緯、理由等ですが、国民の必要な調査を行い、その結果に基づき必要がある

権利利益の保護充実のため、本年６月１３日に行と認めるときは、処分又は行政指導をしなければ政手続法の一部を改正する法律が公布され、来年ならないというものでございます。

の４月１日から施行されることになりました。

以上の３点が大きな改正でございますが、その行政手続法の対象範囲は、本市が行う処分のう他若干の改正点がございまして、大きな３のそのち、法律等に基づく処分、手続のみであるため、他でございますが、常用漢字表の改正に伴う語句

条例等に基づく手続及び行政指導については、薩の修正等のほか、附則においては、法令の施行日

摩川内市行政手続条例を制定し、規定しているとと同じ平成２７年４月１日を条例の施行日と定め－44－

るほか、この行政手続条例の条の移動に伴う関係○文書法制室長（堀ノ内で、市税条例等の一部を改正を行おうとするもの

条例にちょっと戻りますけれども、大きな条例改でございます。

正のポイントの（１）のところで、行政指導の方

以上で説明を終わります。よろしく御審査くだ孝）今回の行政手続式というのがあるんですけれども、こちらのとこ

さいますようお願いいたします。

ろで同様なことがありまして、行政指導に携わる○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明が終者は、行政指導を行う際、市が許認可等をする権わりました。これより質疑に入ります。

限又は許可等に基づく処分をする権限を持ってい御質疑願います。よろしいですか。

ることを示す場合、その相手方に対し権限を行使［「なし」と呼ぶ者あり］

できる根拠を示さなければならないと。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

この根拠を示さなければならないというところ

これより討論、採決を行います。討論はありまで、法律においては口頭でもいいということにな

せんか。

っておりますけれども、文書を求められた場合は、［「なし」と呼ぶ者あり］

特段の理由がなければ文書を出さなければいけな○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

いという扱いになっております。

これより採決を行います。

以上でございます。

○委員（井上勝博） 時々ほんとトラブルがあっ本案を原案のとおり可決すべきものと認めることに御異議ありませんか。

たりした場合に、それはもう口頭で言われてるん［「異議なし」と呼ぶ者あり］

じゃなくて、文書でくださいと言えば、もう公務○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

員は基本的に義務づけられているというふうに理よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決解していいわけですね。

定しました。

○文書法制室長（堀ノ内──────────────孝）先ほど申しましたとおり、特段の理由がなければ、文書でという△所管事務調査ことになっておりまして、その特段の理由がある○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行かないかが、またその個別の判断になってくるもいます。

のと思います。

当局から報告はございませんか。

○文書法制室長（堀ノ内以上です。

孝）別にございませ○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

ん。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）委員の皆さんには。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

○委員（井上勝博） 直接条例については関係は以上で文書法制室を終わります。御苦労さまでなかったんですが、同じ行政手続のことで、あるした。

方からちょっと聞いた話で、行政指導がされたと──────────────

きに、それはその行政指導に対して文書を求める△財政課の審査ことができる。要するにその指導について口頭で○委員長（持原秀行） 次に、財政課の審査に入はなくて、文書で提出してくださいということでります。

求めることができると。

──────────────

例えば、時々ですけれども、職員からこんなこ△議案第１５７号とを言われたと、ちょっとひどいことを言われた

市一般会計補正予算

平成２６年度薩摩川内

んじゃないかといったときに、それは文書で示し○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中てくださいとかいうふうにして、証拠として示し止しておりました議案第１５７号平成２６年度薩て、例えばそれを是正していくということができ

摩川内市一般会計補正予算を議題とします。

るというふうに聞いたことがあるんですが、それ当局の補足説明を求めます。

については実際にそういう例というか、そういう○財政課長（今井功司） では、まず第５回補正ものがあるかどうかということをお尋ねしたいと予算書を御準備いただきたいと思います。財政課

思うんですが。

関係の補正予算の歳出から説明いたしますので、－45－

予算書の６４ページでございます。

し上げます。

１２款１項公債費１目元金は、事項、長期債償○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

還元金におきまして、本年度の借り入れ条件が当りましたが、これより質疑に入ります。御質疑を初で想定いたしました償還期間から短縮となり、願います。よろしいですか。

元金に不足が生じることによる増額であります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

なお、財源内訳のその他財源の増額は、今回の補正で市営住宅管理経費の減額調整を行ったこと

ここで本案の審査を一時中止します。

から、公債費に充当いたします住宅使用料の額に──────────────

変動が生じたことによるものであります。

△議案第１６９号

同項２目利子、事項、長期債償還利子は、本年

平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

度の借り入れ条件が当初の想定より低い低利の利○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止し率となったことにより、減額するものであります。

ておりました議案第１６９号平成２６年度薩摩川

続きまして、歳入になります。１２ページをご内市一般会計補正予算を議題とします。

らんください。

当局の補足説明を求めます。

１０款地方特例交付金及び次の１３ページの○財政課長（今井功司） それでは、続きまして

１１款地方交付税は、本年度交付が確定により増第６回補正予算書を御準備ください。第６回補正額しております。

でございます。

続きまして、２２ページをごらんください。

歳出から説明いたしますので、４３ページをご１９款１項１目財政調整基金繰入金は、今後の財らんください。

源対策として財政調整基金繰入金を減額しており

１２款１項公債費１目元金であります。歳出予ます。なお、今回補正後の同基金の本年度末残高算の補正はございませんが、備考欄をごらんくだ

見込みは、１２２億１,５９９万１,０００円となさい。今回の補正で、住宅管理に係る経費の増額る見込みでございます。

調整を行ったことから、公債費に充当いたします

次の２３ページになります。２０款繰越金では、住宅使用料の額に変動が生じたため、財源調整と前年度繰越金の予算未計上額を今回補正の財源となったものであります。

いたしまして、全額計上しております。

続きまして、８ページをごらんください。歳入

次に、２５ページになります。２２款市債は、でございます。

川内地域踏切改良拡幅事業及び山堂公園整備事業

１９款１項１目財政調整基金繰入金は、今回の等の補助内示を受け、道路整備事業債、都市計画

補正予算の職員給与費や特別会計の繰出金等の増事業債や公園整備事業債を減額調整したほか、消額に対応するため、増額しております。なお、今防防災施設整備事業債において、消防通信指令セ

回の補正後の同基金の年度末残高は、１２１億ンター総合整備事業に係ります起債事業の変更に

２,０５９万４,０００円となる見込みでございま

伴い、借入額を増額し、臨時財政対策債においてす。

本年度の借り入れ可能額の確定に伴い、借入額を以上で、財政課所管の補正予算の概要説明を終増額しております。

わります。よろしく御審査賜りますようお願い申

続きまして、地方債について御説明いたします

し上げます。

ので、９ページでございます。第５表地方債補正○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があは、道路整備事業など１行目から３行目までのりましたが、これより質疑に入ります。

３事業において、それぞれ事業費の動きに対応し、御質疑願います。よろしいですか。

限度額を減額するほか、消防防災施設整備事業に［「なし」と呼ぶ者あり］

おいては起債事業の変更に伴い、臨時財政対策債○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

においては、本年度の起債可能額の確定によりそ

ここで本案の審査を一時中止します。

れぞれ限度額を増額するものであります。

──────────────

以上で、財政課所管の補正予算の概要説明を終△所管事務調査○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行わります。よろしく御審査賜りますようお願い申
－46－

います。

か何かがあると思うんですが、しかし、やっぱり

当局から報告はありませんか。

５年間総額で１００億円減るというようなことで、○財政課長（今井功司） 今回は特にございませ

前提で皆さん理解してる面もあるわけです。だけん。

ど、見直しがされるのは、ほぼ確実だというふう○委員長（持原秀行） これより所管事務全般のに思うんで、それが金額はどうなるかわかりませ

質疑に入ります。

んけど、しかし幅が例えばどのぐらいの、御質疑願います。

１００億円というふうに見込んでいたけれども、○委員（井上勝博） この地方交付税の見直しに

この程度になるかもしれないというのは、大体示

ついては、もう一般質問でもやってきましたけれ

すことができるんじゃないかなというふうに思う

ども、非常に大きなやっぱり財源の問題ですので、んですが、それはどうなんですか、できないんではっきりさせていって有効活用を図っていただき

すか、やっぱり。

たいと思ってるんですが、財政運営プログラムの○財政課長（今井功司） 委員がおっしゃられる

中では、５年間で総額１００億円の減額になりま

とおり、国としても見直し作業に入っております。

すというふうに書いてあるんですが、詳細はまだ

ただ、具体的に示されない限りは、試算の額にもはっきりしないまでも、仮に新聞報道のように先ほども申しました、ちょっと変動の幅が大きい

６割が維持されるということになれば、どのぐらだろうということも考えられますので、財政課といの削減幅になるんだろうかと、総額で言ったらいたしましては試算をするに当たっては、正確などうなるんでしょうかということなんですが、ど数字が算出されるまで算出できないという考え方

うなんでしょうか。

を持っております。

○財政課長（今井功司） この間の一般質問等もただ、委員が発言されます１００億というのは、ございましたが、新聞報道がございました。６割

前の見直しする前に、平成３２年に４０億普通交程度戻るんではないかという新聞報道でございま

付税が減らされる。それが階段的に減らされていしたが、再度申し上げますと、国から、総務省かきますので、その累計が１００億ということで、らでございますが、詳細にまだそういう方針であ

その１００億の削減からある程度見直しされるこるということすらも、まだ公式に示されておりまとには決まっておりますが、なかなかそこの中身せんので、現時点で判断するのが難しい状況でごを詳細に把握しない限りは、試算という形で出すざいます。

のは、非常に申しわけございませんが難しいと判

さらに、新聞にもありましたその６割というの断しております。

は、交付税制度全体でのその試算でございまして、以上です。

実際本市の試算をするとなると、それぞれの市町○委員長（持原秀行）いいですか。

村の計数がございますので、それをもとに試算し［「なし」と呼ぶ者あり］

なければならないため、やはり詳細な制度が出な○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

いと影響も大きい、少ないというのも、相当変動

以上で財政課を終わります。御苦労さまでした。

する要因がございますので、現時点では試算とい──────────────

うものも正確性を持った、担保した試算もできな△財産活用推進課の審査いことから、現時点では国からの詳細な見直しの○委員長（持原秀行） 次に、財産活用推進課の内容について示されることを待って、判断したい

審査に入ります。

と考えているところでございます。

──────────────以上です。

△議案第１５７号○委員（井上勝博） 財政運営プログラムの中で平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

１００億円というふうに書いてあるわけで、それ○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中はそういういろんな変動要因というのがあるでし止しておりました議案第１５７号平成２６年度薩

ょうけれども、大まかに見てそういうことになる

摩川内市一般会計補正予算を議題とします。

という試算でしょうから、だからそれを承知の上、当局の補足説明を求めます。

○財産活用推進課長（平原一洋）財産活用推進

今言われているように、国からの公式なこの通知－47－

課でございます。よろしくお願いいたします。

明させていただきますが、その前にお願いがござ

平成２６年度の一般会計補正予算に係る財産活います。資料につきましては、まだラッピングを用推進課に係る補正予算について御説明をさせてしてない状態の写真を載せておりますので、ラッいただきます。

ピングが完了いたしましたので、その写真を入れ

歳入歳出関連がございますので、今回は申しわた資料を配付させていただけませんでしょうか。

けございませんが、歳入のほうから御説明をさせ○委員長（持原秀行）はい、配付。

ていただきたいと思います。

○財産活用推進課長（平原一洋）よろしくお願

それでは、第５回補正の予算に関する説明書のいします。

２４ページをお開きください。

［資料配付］

２１款５項５目雑入１節雑入でございますが、○財産活用推進課長（平原一洋）よろしいです

財産活用推進課分は下から２行目の立木補償金か。それでは、御説明させていただきたいと思い

２９２万７,０００円でございます。この補償金は、ます。

国道交通省川内川河川事務所が施行いたします大公用車（電気自動車）の導入事業といたしまし

小路地区指定事業の事業用地として、普通公園のて、電気自動車の普及及びエネルギーのまちを積

下目緑地の一部を譲渡することに伴い、当該公園

極的にＰＲするために、電気自動車１０台を公用に植生しております桜の木８本の移転補償費でご車としてリース方式により導入することとしておざいます。

りましたが、来週１２月１８日に納入されますの続きまして、歳出について御説明いたします。

で、その御報告とお披露目についてお知らせをさ

予算書の２７ページをお開きください。

せていただきたいと思います。

２款１項５目財産管理費のうち、財産活用推進

まず、納入される電気自動車でございますが、課分は、財産一般管理費で委託料８３万円を予算

ワゴン車が２台、それから軽貨物が８台でござい

措置してございます。

ます。

先ほど御説明いたしましたが、桜の木８本の伐

まず、表の電気自動車ワゴンにつきましては、採に係る委託料でございます。補償費は、移設を７人乗りでございまして、日産のｅ－ＮＶ

前提として算定しておりますので、今回は移設で２００という車種を購入します。台数は２台でごはなくも伐採により処分したいと考えております

ざいまして、これにつきましては、本庁のほうにので、補償金のほうに余剰が出てまいりますこと配置をさせていただきたいと思っております。

は御了承いただきたいと思います。

主な装備といたしましては、ＥＴＣ、それから以上で、財産活用推進課に係ります補正予算のデータ回収機器、それからドライブレコーダー、

説明を終わります。よろしく御審査賜りますよう

それから電源が必要なときに電源供給対応という、お願いいたします。

そちらのほうも備えております。燃費につきまし○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があては、１回充電当たり１８５キロの走行距離でごりましたが、これより質疑に入ります。

ざいますが、充電時間といたしましては、急速充御質疑願います。

電機を使用いたしますと３０分で８０％、また［「なし」と呼ぶ者あり］

２００ボルトの普通充電で８時間という充電時間○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

となっているようでございます。

ここで、本案の審査を一時中止します。

次に、裏をごらんいただきたいと思います。軽──────────────

貨物の概要でございます。車種は三菱ミニキャブ△所管事務調査の４人乗りでございます。台数は８台でございま○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行すが、本土４支所に２台ずつ配置する予定でござ

います。

います。

まず、当局に説明を求めます。

主な装備につきましては、先ほどと一緒でござ○財産活用推進課長（平原一洋）総務文教委員

いまして、電気の走行につきましては、１回充電会資料の２ページと３ページをお開きください。

当たり１５０キロの走行距離でございます。充電

公用車ＥＶ（電気自動車）事業の導入について説

時間は、急速充電で３５分で８０％まで、普通充－48－

電は２００ボルトで７時間で満充電になるというグループ長に答弁させます。

ことでございます。

○財産管理グループ長（尾嵜菊一） 電気自動返っていただきまして、一番上のところに車両

車のほうなんですけど、ワゴン車７人乗りの場合のお披露目の予定と書いてございます。日時が平は、日産のｅ－ＮＶ２００しかございませんでし

成２６年１２月１９日金曜日、最終本会議の日でたので、車種のほうはもうこれに限定されました。

ございますが、その日の８時半から１５時まで、

それで、三菱の軽貨物のほうですが、これも三庁舎西側駐車場、１階の屋内駐車場の入口、歩道

菱のミニキャブとＭⅰＥＶしかございませんでし

橋のところでございますが、そちらのほうで随時たので、この車種に限定されました。

行っておりますので、試乗も可能となっておりま

それで、市内の指名の登録をしてある業者８社

すので、お時間を見つけていただいて、ぜひごらございます。それに入札の案内をいたしまして、んいただきたいと思います。

普通ワゴン７人乗りの場合は、８社中６社が辞退

以上で終わります。よろしくお願いいたします。

されまして、２社の競争入札になりました。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

それと、軽貨物のほうは８社のうち、これもりましたが、これより質疑に入ります。

６社が辞退されましたので、２社の競争入札にな御質疑願います。

ったところでございます。

○委員（井上勝博） リース料を教えてください。

以上です。

○財産活用推進課長（平原一洋）リース料につ○委員（福元光一） ７人乗りと軽の場合４人乗きましては、ワゴン車のほうが１台当たり８万

りですけど、こっちから７人乗りと指名してされ

４,２４０円でございます。ミニキャブの軽貨物のたのか、６人乗りとか８人乗りとかいろいろある

ほうが、１台当たり５万２,８４０円となっておりと思いますけど、その件をこっちから指定された

ます。

のか。

○委員長（持原秀行） いいですか。ほかにあり

それと、ドライブレコーダーとか衝突防止補助ませんか。

システムが両方ともついてますから、これが衝突○委員（福元光一） 今のリース料は月ですか、防止補助システムがついてるということは、これそれとも年に……。ちょっと待ってください。

から事故は１００％に近い形でないと考えとって

それと、この財産活用推進課の集中管理車両といいのか、２点だけ。

してあるんですけど、これはどんな仕事内容なの○財産活用推進課長（平原一洋）車種につきまか。それと、これは日産なんですけど、ほかに見しては、先ほどグループ長が申したとおり、この積書を何社とられたのか。こっちも軽のワゴン車

車種しかございませんので、７人乗りということも一緒です。軽も教えてください。

で限定でさせていただいているところでございま○財産活用推進課長（平原一洋）先ほど申し上す。

げました金額は、１台当たり月額でございます。

あとドライブレコーダー、それから衝突防止補年間で２０２万１,７６０円、２台分でなるようで助システムでございますけれども、あくまでもこございます。軽貨物のほうも同じでございます。

れは安全のための補助システムでございますので、集中管理車につきましては、今公用車の効率的

完全に事故がゼロになるとかっていうわけではごな運用をということで、従前は各課に配置してた

ざいません。特に、また衝突防止補助システムに分を、本庁では６８台分を財産活用推進課のほうつきましては、その運転の例えば天候とか、そうで集中管理をしまして、随時借り入れる方、それいうのに応じて違ってきますが、入れることによ

ぞれ借りる方いろいろな業種の方、業務がありまり相当また衝突防止にはなると思いますが、すけれども、その分を適宜貸し付けながら、余り

１００％はないと考えております。

稼働率を上げて公用車が使われない時間を短くし○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

ようという思いで今やっているところでございま［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

す。

○委員（福元光一）見積もりは。

以上で、財産活用推進課を終わります。御苦労○財産活用推進課長（平原一洋）済いません。

さまでした。
－49－

○委員（今塩屋裕一）ああ。

──────────────○委員長（持原秀行） ほかにありませんか。よ△税務課・収納課の審査○委員長（持原秀行） 次に、税務課及び収納課

ろしいですか。

の審査に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

──────────────
△議案第１５７号

平成２６年度薩摩川内

ここで本案の審査を一時中止します。

市一般会計補正予算

──────────────○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中△議案第１６９号

止しておりました議案第１５７号平成２６年度薩市一般会計補正予算

平成２６年度薩摩川内○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止し

摩川内市一般会計補正予算を議題とします。
当局の補足説明を求めます。

ておりました議案第１６９号平成２６年度薩摩川○税務課長（山口秀昭） それでは、税務課、収内市一般会計補正予算を議題とします。

納課の補正予算につきまして御説明いたします。

当局の補足説明を求めます。

○税務課長（山口秀昭） 税務課、収納課の補正

第５回補正予算でございます。予算に関する説
明書の３１ページをお開きください。

予算につきまして、第６回の補正予算でございま２款総務費２項徴税費１目税務総務費、税務一す。

般管理費では、人事異動に伴う人件費等の補正が予算に関する説明書の１２ページをお開きくだ

主なものであります。

さい。

２目賦課徴収費、賦課徴収事務費では、委託料

２款総務費２項徴税費１目税務総務費、税務一の執行残における減額、還付加算金及び市税歳出般管理費及び２目賦課徴収費、収納率向上特別対還付金につきましては、それぞれ今後の還付見込策費では、議案第１６７号の職員給与に関する条

みにより、増額補正をお願いするものであります。

例の一部改正に伴う補正額を計上したものであり

固定資産評価事業費では、祁答院地域の、地籍ます。

調査後の課税データ整備に係る委託料について、以上で説明を終わります。よろしく御審査賜り同地域の法務局からの登記異動完了通知が平成ますようお願い申し上げます。

２７年１月以降になる見込みから、地籍調査後の○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

新地積課税とするデータの整備が不要となったこ

りましたが、これより質疑に入ります。

とから減額するものであります。

御質疑願います。ありませんか。

徴収管理費では、納税の際にコンビニを利用さ［「なし」と呼ぶ者あり］

れる方が増加していることにより、コンビニ手数○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

料が不足するため、また、預貯金調査に係る手数

ここで本案の審査を一時中止いたします。

料が不足するため、増額補正をお願いするもので──────────────

あります。

△所管事務調査○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行以上で説明を終わります。よろしく御審査賜りますようお願い申し上げます。

います。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

まず、当局に説明を求めます。

○税務課長（山口秀昭） 税務課です。委員会資りましたが、これより質疑に入ります。
御質疑願います。

料の４ページをお開きください。

○委員（今塩屋裕一） 償却資産に係る固定資産

本庁・支所の組織機構の見直しに伴い、市県民税なんですけど、熊本県であられた例なんですけ

税申告体制等の見直し及び申告支援システムを導ど、結構課税対象の把握で市町村でばらつきがあ入し、事務の効率化等を図るものでございます。

るということで、薩摩川内市はそういったのは、

平成２６年度申告受け付けとの主な変更点です。

今補正のほうでも課税は還付加算金なども出たん

説明項目が前後しますが、１項目め、申告受けですけど、薩摩川内市ではどうなんでしょう。

付けの職員対応でございます。平成２６年度まで○委員長（持原秀行）ほかでいいですか。

は市県民税申告受け付け業務並びに賦課業務は申－50－

告書の発送から申告受け付け、課税事務等、一連

さつませんだいを加えて周知することとしておりの業務を本庁、各支所それぞれで対応しておりまます。

したが、本土４支所の税務グループが地域振興グ

申告案内としまして、前年度市県民税の申告者、

ループに集約され、申告受け付け等において対応

自治会未加入者等には申告説明書、申告日程表をが困難となったことから、本庁支所でチーム体制

送付する予定であります。

を組んで対応することとしました。

以上で説明を終わります。よろしくお願いいた

一番下の６項目めですが、申告に係る賦課業務します。

及び資料等の保管等です。従来は本庁、各支所で○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

賦課業務をし、紙ベースでの申告書、課税資料等

りましたが、これより質疑に入ります。

を保管してまいりましたが、申告支援システムの御質疑願います。

導入により、課税資料をデータ化することで資料○委員（井上勝博） 済いません。ちょっと思いの保管及び課税事務の効率化が図られるものでご違いがあれば指摘していただきたいんですけれどざいます。

も、申告書が原則は送付しないというふうなこと

また、課税内容の問い合わせ等に本庁、全支所

ですが、申告書っていうのは、そのカラーのきれで同様の対応が可能となり、課税情報の共有化がいなやつですよね。あれをあらかじめ計算という図られるものであります。

か、記入していって、それを持って行って職員が２項目め、本庁、支所の組織機構の見直し、申確かめてやるわけですよね。

告支援システム導入により、出張申告受け付け会

この申告書を原則送付しないってなると、そう場の一部集約を行うこととしました。川内地域はいうあらかじめ自分の家でつくっておくというこ

２５会場から１８会場へ、本土４地域につきましとができないという、そういうことになるんですては、３６会場から２２会場へ、甑地域につきまか。

しては１７会場で変更はありません。

○税務課長（山口秀昭） 実際に最近の税制改正

なお、会場の集約に当たっては、原則地区コミによりまして、申告書を完全に御自分でされる、

ュニティセンターを会場とし、住民の方々に影響

手計算されてまで申告をされる方が非常に少のうが最小限にとどまるように計画したところでござございます。

います。

それで、この申告の支援システムを入れまして、

３項目めの申告受け付け時の対応ですが、従来職員が必要項目を入れれば自動で計算されて、申申告書を会場で受領し、精査、確認して市県民税

告書が出力されると。そのパソコンには、前年度等を職員が申告書に基づき手計算しておりましたの課税の状況等が入っておりますので、新たに提が、申告支援システムの導入により、職員がパソ出された資料等を入力しまして、申告書を出力す

コンに必要項目を入力して、税額をシステムで自るという形になります。

動計算し、申告書をその場で出力して応援してい○委員（井上勝博） そうすると、申告される方

ただくこととなります。このため、申告書は不要

は何も持って行かないで、その会場に行けばいいとなるものでございます。

ということなんですか。

○税務課長（山口秀昭） 課税資料につきまして

なお、申告に必要なものは、従前と変更はありません。

は、従前と同じです。印鑑とか、あるいは控除に４項目め、申告書の送付ですが、今まで前年度必要な保険料の領収書、そういうのは必ず必要に確定申告者等を除き、全世帯に送付しておりましなります。それらは従前と変わりません。そうい

たが、申告者は申告受け付け時にパソコンから出うことです。

力することとなったことから、前年度に郵送で申○委員（井上勝博） それから、会場についてな

告された方、申告書で申告の希望等の方についてんですが、会場はかなり減るんですが、基本的には、申告書を送付することとし、原則申告者は送は地区コミ単位ということになると。そうすると、付しないこととしました。

その一覧というか、市民にこれを知らされるのは、

５項目め、申告日程等の周知方法ですが、従前

この５のところであるようなことで、どこの会場

は①から③までの周知、今回から市広報紙、ＦＭになるかということは、いつぐらいに今度知らさ－51－

れることになるんですか。

方につきましては、税理士の方が固定資産税の償○税務課長（山口秀昭） １月１０日号の市の広

却資産をよく理解されていらっしゃらない方がご報紙で、課税の申告等が変わりましたということ

ざいまして、法人と同じようにされて税務課の方での特集を組んで、広報する予定でございます。

には余り申告をされないと。もう償却しきったとそれから、集約される自治会等の会長さんのほいうことでそういう申告される方もいらっしゃい

うには、文書をこういう形で集約をされましたとます。それで法人のほうの調査、台帳つけ合わせいうことで、日程表等も同封して周知する予定でて残存費が残っていれば変更をかけるというようあります。

な状況で対応しております。

以上です。

また今、今塩屋委員が言われたのは、本当から○委員（井上勝博） この会場が少なくなること

いけば実地調査をして台帳確認と現物を見てといによって、なかなかもう大変になってくるという

うところまで本当はしなければならないところで高齢の方も出てくるんではないかと思うんですが、すけれども、職員体制とかそういうの勘案しますそういった心配はないんですかね。

とそこまでは今早急にできない状況でございます○税務課長（山口秀昭） 特に集約につきましてので。申告をきちっとしていただくという周知を、は、樋脇地域が具体的には多いです。というのが、また１２月１５日には償却資産の申告書を発送す

区の公民館とか、そういうところが近いところがる予定ですけれども、手引きの中にきちっとそう

多数ありました関係で、支所の地域振興課とも協いうのを書いてございますので、よく読んでいた

議しまして、樋脇地域につきましては主に樋脇のだいて不明な点は連絡していただければお答えし保健センター、それと樋脇公民館のほうに集約をたいと思います。

する予定でございます。

以上です。

○委員（今塩屋裕一） ありがとうございます。

以上です。

○委員（井上勝博） 樋脇につきまして何箇所か

わかりやすく説明いただきました。

ら何箇所になるんですか。

熊本の例をいえば、やっぱり結構農業個人経営○税務課長（山口秀昭） １５会場から５会場にでやっている農業面で償却のばらつきというのも変更することとなります。

結構大々的に書いてたのもあったんですけど、や○委員（今塩屋裕一） 済みません、先ほどは。

っぱりそういった個人経営だったり法人にしてい償却資産にかかわる固定資産税ということで、課るのもあるんですけど。そういう御相談が来たと税対象把握で、熊本県連ですけど市町村でばらつきにはやっぱり指導される方というのは、今対応きがあるということで、２００６年に地方税法のがちょっと難しいというんですけど、今後はそう

改正によってこういうばらつきがあるというこということをやられるっていうか、説明とかそうい

で、還付加算金って先ほど出たのもあったんです

うのはお考えはありますか。

けど、薩摩川内市の状況としてはどうでしょうか。

○税務課長（山口秀昭） 家屋グループのほうに○税務課長（山口秀昭） 償却資産は申告になり償却資産税の専門の担当がおりますので、その担ます。申告を受けて賦課業務という形をとるもの

当のほうで調査、あるいはそういう相談等をしてですから、きちっと１５０万以上の方は申告している状況でございます。

いただかないと本当はいけないんですけれども、○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

中には個人だけで事業でしていらっしゃってわか○委員（井上勝博） この申告会場はかなり減る

らない部分もあるかもしれませんけれども、特にということについては気になるところで、支所の飲食業の方とかそういう方につきましては、保健方には当たられているというんですが、コミュニ

所の調査、あるいは償却資産の場合は固定資産税

ティのほうとは相談されてるんですか。

の償却と法人のほうの償却と方法が変わります。

○税務課長（山口秀昭） 地域によってそれぞれ違いますので、法人の場合、もう全部下まで、の各所で対応をお願いしているんですけれども、１円まで償却ができるんですけれども、固定資産地区コミのほうの会議のほうで報告されるというの場合は５％でとまるという形になります。

ふうに聞いております。

○委員長（持原秀行） よろしいですか。ほかにそれとあと税理士の方に頼まれていらっしゃる－52－

ありませんか。

額でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

補正予算については、以上でございます。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ以上で、税務課及び収納課を終わります。御苦りましたが、これより質疑に入ります。

労さまでした。

御質疑願います。よろしいですか。

──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

△契約検査課の審査○委員長（持原秀行） 次に、契約検査課の審査

ここで本案の審査を一時中止します。

に入ります。

────────────────────────────

△所管事務調査△議案第１５７号 平成２６年度薩摩川内○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行市一般会計補正予算います。

○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中

まず、当局に説明を求めます。

止しておりました議案第１５７号平成２６年度薩

○契約検査課長（堂元清憲）それでは、所管事

摩川内市一般会計補正予算を議題とします。

務につきまして、委員会資料に基づきまして今年

当局の補足説明を求めます。

度の建設工事の入札状況等を報告をいたします。

○契約検査課長（堂元清憲）契約検査課長です。
補正予算を説明いたします。

資料は５ページでございます。
１の（１）です。入札の執行件数と平均落札率

予算に関する説明書は、２９ページになります。

でございます。年度ごとに状況を示しております２款１項１４目契約管理費です。

が、一番下が今年度でございます。

まず報償費につきまして、１０万４,０００円の

今年度は、これは１１月２６日、約８カ月分に減額です。

なりますが、２２３件を執行しております。平均

これは優良建設工事施工企業等表彰ということ

落札率は、一般競争、指名競争、合計でで、実施要綱に基づきまして、前年度に発注をい

９３.３６％となっております。

たしました工事のうち、優良な工事を行った企業

それから下の表（２）ですが、今年度の一般競の方、並びに企業の技術者の方を対象といたしま

争入札の工種ごとの開札状況です。

して表彰をしております。それに要した費用の確

主な部分を説明いたします。件数欄の中に、う定に伴うものでございます。

ち工事品質評価型（成績条件付）というふうに表

費用の内訳は、表彰用の額縁、楯、シール、そ記がございますけども、これは過去に本市から受れから旗になります。

注をされた工事につきましての成績評定点、成績

なお、今年度は７月に表彰式を開催したところ

評定の点数をつけますが、この平均点を入札の参でございました。

加条件とするものでございます。

次に、旅費についてです。４４万円の減額です。

それから、施工体制調査件数とありますが、こ主なものは、技術職員のスキルアップ研修に係

れは予定価格に対しまして一定の基準を下回る価

る旅費でございまして、割安運賃の適用等、また格、具体的には９０％未満の価格ですが、この応各種会議等に係ります旅費の確定分がございまし

札に対しまして、落札決定を行う前に積算の内容た。これに伴う執行残でございます。

を調査をいたします。その上で当否を決定すると次に、使用料及び賃借料４０万円の減額です。

ものでございまして、これは地方自治法施行令で主なものは、閲覧図書の作成のためのスキャ

定める、低入札価格調査制度の運用として行ってナー、読み取り機ですが、スキャナー、パソコン

いるものでございます。

等のハードウエア並びにそれに伴うソフトウエア

それから不調の件数が４件ございますけども、の更新に伴います執行残が主なものでございます。

この不調の理由につきましては、先ほど申し上げ

次に、負担金補助及び交付金です。１１万ました施工体制調査、これに該当いたしまして、

２,０００円の減額です。

調査の結果、失格となったものが３件、もう１件

これは技術職員の研修負担金の確定等に伴う減は開札前に辞退がございまして、入札者なしとい－53－

うことで、１件不調でございます。

入札を参加された業者数になります。

なお、この３件につきましては、再度公告をいその下の表は、工種別の平均落札率でございま

たしまして落札となっております。また１件は随す。２本の棒グラフの右のほうが、今年度分です。

意契約をいたしております。

一番下にございますように、土木一式、舗装、管、それから一番右にくじ件数の欄がございますけ

水道施設、この４工種につきましては昨年度を上ども、これは応札をされた金額が同額となった落回っております。

札候補者の方が複数おられる場合に、これも法令

なお、昨年度中に２回入札制度の見直しを行いの規定によりましてくじによって落札者を決定すましたけれども、その後の落札率に反映されているものでございます。これは今８０件これまでごるというふうに捉えているところでございます。

ざいまして、全体の３６％でございますが、例年続きまして、８ページになります。これは工事年度末に向けましてはこれを減少していく傾向と成績評定の状況でございます。昨年度との比較表なっております。年間といたしましては例年二十になります。上の折れグラフなもんがございます

数％で、年間通しではそういった数字になってごけども、実線のほうが本年度でございます。波線、ざいます。

点線が昨年度を示しております。△（三角）が最続きまして６ページになります。６ページは高点、◇（ひし形）が平均点、□（四角）が最低（３）ですが、これは一般競争入札の予定価格の点でございます。棒グラフが成績評定を行った工金額区分別の発注件数です。１,０００万円未満の事の件数になります。

工事が全体の約６０％となっておりますが、これそのすぐ下のほうに各年度の平均点の推移が出は分離分割発注ということでなるべく受注機会をておりますけども、一番下に本年度がございます。

ふやすということで、工種ですとか工事場所、あ

年度末にかけましてまだこれから成績評定、申しるいは工期、こういった分離分割できる工事につた件数どんどん出てまいるわけですけども、現時

きましてはそのように発注するように努めている

点におきましてはいずれの月も昨年度を点数が上ことによるものでございます。

回っている状況にございます。

その下は、コンサル業務委託でございます。全

その下の６ですが、これは総合評価落札方式のてこれは指名競争入札です。各部門、各業務ごと

状況でございます。

の平均落札率等を示しております。

総合評価につきましては、価格、すなわち応札

表の中央のほうに、うち格付コンサルと表記ごをされる金額ですが、金額だけではなくて価格以ざいますけども、これは薩摩川内市へのコンサル

外のいろんな要素も含めまして、総合的に評価をタント業者につきましては、入札参加資格の等級いたしまして、落札者を決定するという方式でご格付を行っております。Ａ級、Ｂ級ということでざいます。これも法令を根拠として自治法、市法

２区分の等級格付を行っておりますが、その格付令等を根拠といたしまして実施をしているもので市内業者のみを指名業者とする発注件数等でござございます。今年度、これまで１１件を実施いたいます。

しまして、平均落札率は９６.４％となっておりま

一番右に不調２件がございますが、これはいずす。

れも予定価格に達しなかったものでございますが、一番右に逆転件数というところがありますけど

１件につきましては、設計の一部見直しによりまも、これは最低価格で応札をされた方以外の方が、して再度指名通知を行いまして落札しております。

ほかの要素等で総合的に上回ったということで落またもう１件は、指名業者を変更いたしまして改札者となった件数でございます。

めて指名競争入札に付しまして、いずれも落札と以上でございます。よろしくお願いします。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があなっております。
次に、７ページでございます。同じく一般競争

りましたが、これより質疑に入ります。

入札の月別の状況です。

御質疑願います。

昨年度の比較の表になります。上の２本の折れ○委員（福元光一） 電子入札制度に変わった当線のほうが平均落札率、棒グラフが発注の件数、時は建設業協会からすごく要望というか厳しい意

下の折れ線が入札の参加率、これは１件当たりの見もいろいろ出てきたんですけど、今現在はこの－54－

資料で見ますと、一般競争入札の去年とことしの当局の補足説明を求めます。

棒グラフなんかを見ると余り変わっていないんで○防災安全課長（角島

すけど、今現在協会からの要望とかそういうのがいます。平成２６年度第５回補正予算に係る防災あると思いますけど、もしあったらどういうこと

安全課所管の補正予算につきまして御説明いたしについて要望があるか教えていただきたい。

ます。

○契約検査課長（堂元清憲）昨年も意見交換会栄）防災安全課でござ

予算に関する説明書、第５回補正の５６ページ

等もございまして、昨年２回、先ほど申し上げまをお開きください。

したけども、労務費等の改定もございまして、こ

５６ページの一番下の列でございますが、９款

れは全国的な傾向でもあったわけですけども、昨１項６目災害対策費のうち、説明欄の事項にござ

年は特に大きな公共単価の労務費の改定がございいます災害予防応急対策費の職員手当等増額ました。全国平均で１５％、本県は１１％という３７６万円をお願いするものでございます。

ことで、近年にない設計労務単価の引き上げもごこれにつきましては、これまでの大雨、台風等

ざいまして、そういった点ではうちもそれに連動によりまして、詰所が開設され、詰所要員の時間しまして当然制度の改定を行ったわけですけども、外勤務が発生しております。今後の災害に対応すそこ部分については国等の改定に合わせて市のほるため、災害予防応急対策費の増額をお願いする

うも対応したということで、それはもう公表といものでございます。

いますか、いろいろ意見をいただいたんですけど以上で、補正予算の説明を終わります。よろしも。それともう一点、これは昨年度あったんです

く御審査くださるようお願いいたします。

けど、総合評価でボランティア作業の関係で評価○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があの仕方について一部、市の管理施設だけの評価だ

りましたが、これより質疑に入ります。

ったんですけども、同じボランティアということ

御質疑願います。よろしいですか。

でもうちょっと広げてほしいということで、これ［「なし」と呼ぶ者あり］

もアンケート等も実施をいたしまして、結果今年○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

度分から一般的な公共施設、国、県も含めた公共

ここで本案の審査を一時中止します。

施設についても実績として評価をすると、点数を──────────────

あげるということで、これもちょっと期間を要し△議案第１６９号

ましたけども対応したということで。

市一般会計補正予算

平成２６年度薩摩川内

現在は特にそういった具体的な協会、あるいは○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止しその他の団体からの要望というんですか、現時点ておりました議案第１６９号平成２６年度薩摩川

では特にないところでございます。

内市一般会計補正予算を議題とします。

○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

当局の補足説明を求めます。

○防災安全課長（角島［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

栄） 平成２６年度第６回補正予算に係るものでございます。

以上で、契約検査課を終わります。御苦労さま

第６回補正予算につきましては、議案第でした。

１６７号の職員の給与に関する条例等の一部改正
──────────────

に伴う補正額を計上したものでございます。

△防災安全課の審査

予算書の３４ページをお開きください。防災安○委員長（持原秀行） 次に、防災安全課の審査

全課の関係分としましては、９款１項６目災害対に入ります。

策費、説明欄の災害予防応急対策費の職員手当等

──────────────
△議案第１５７号

８０万円でございます。

平成２６年度薩摩川内

以上で、補正予算の説明を終わります。よろし市一般会計補正予算

く御審査くださいますようお願い申し上げます。

○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ止しておりました議案第１５７号平成２６年度薩りましたが、これより質疑に入ります。

摩川内市一般会計補正予算を議題とします。

御質疑願います。よろしいですか。
－55－

［「なし」と呼ぶ者あり］

されているんでしょうか。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

○防災安全課長（角島

ここで本案の審査を一時中止します。

栄）具体的には、ホームページ等では公開されておりませんが、立地自──────────────

治体としましては、国の方も避難道路並びに孤立△所管事務調査したりする地域等があるとかヘリポートとかそう○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行いうのも確認をする作業等もやっております。時います。

間と言われますけれども、そういう点については

当局から報告はありませんか。

○防災安全課長（角島

毎回大体１時間半から２時間ぐらいの協議で調整

栄）特にございません。

をしているところでございます。

○委員長（持原秀行） これより所管事務全般の○委員長（持原秀行） 一応原発特別委員会の所質疑に入ります。

管になりますので。ほかにありませんか。

御質疑願います。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員（井上勝博） 防災安全課で聞いたほうが○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

いいのか、原子力安全対策室で聞いたほうがいい

以上で、防災安全課を終わります。御苦労さまのかちょっと不明なのでお聞きしたいんですが。

でした。

今国のほうから５人の職員が派遣されて避難計画──────────────などの作成に当たっているというふうに聞いてい△原子力安全対策室の審査るわけですけども、これについて経過的なものっ○委員長（持原秀行） 次に、原子力安全対策室

ていうかそういう協議、どういうふうに進行しての審査に入ります。

いるのか、進展しているのか。何回協議をしてい──────────────

るのかとか、今の現状はどうなっている、到達は△所管事務調査

どうなっているのか。そういうものっていうのが○委員長（持原秀行） それでは、議案がありま出ているのかどうかなんですけども、どうなんでせんので所管事務調査を行います。

す。

○防災安全課長（角島当局から報告はありませんか。

栄）現在、国のほうか○原子力安全対策室長（遠矢一星） 特にござら来ていただきます５名の方につきましては、関いません。

係市町、または関係のある部署、バス協会、また○委員長（持原秀行） それでは、これより所管

県、関係市町と間をとったり訓練等に行いますそ

事務全般の質疑に入ります。

ういう防災計画につきまして調整をしていただい

御質疑願います。ありませんか。

ております。または自衛隊、海上保安本部、そう［「なし」と呼ぶ者あり］

いうところの国の関係省庁とも調整をしていただ○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

いているところでございます。

以上で、原子力安全対策室を終わります。御苦国のほうの職員と私ども市町の会議とか町政に労さまでした。

つきましては、定期的ではございませんがそうい──────────────

う市町とのそういう調整が必要になった場合、関△選挙管理委員会事務局の審査係市町の職員を集めていただいてそういう調整も○委員長（持原秀行） 次に、選挙管理委員会事しているところでございます。

務局の審査に入ります。

以上です。

──────────────○委員（井上勝博） 具体的なところが何かホー△議案第１６９号

ムページで公開されているとか、文書で出されて市一般会計補正予算

平成２６年度薩摩川内○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中いるとかそういうものはあるのかどうか。
それから協議は、薩摩川内市が一番立地自治体

止しておりました議案第１６９号平成２６年度薩ですから協議が行われているんだろうというふう

摩川内市一般会計補正予算を議題とします。

に思われるんですが、これまで何回ぐらい、そし

当局の補足説明を求めます。

○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 事務て大体時間的にいったら何時間ぐらい協議などが－56－

局でございます。補正予算の１４ページでござい

ぎ色に黒刷り、比例代表区、クリーム色に赤刷り、ます。

国民審査、白色に黒刷りということで、ここの部

職員給与に関する条例等の一部改正に伴う補正

分がよく新聞報道等で話題になっているんですけ

額を計上したものでございまして、２款４項１目

ども、間違いがござってます。小選挙区のときに選挙管理委員会費でございます。説明欄の選挙管

比例代表の分を配付したり、比例のときに小選挙

理委員会費の給料・職員手当等・共済費等の増額

区の分ということで、昨年の参議院選挙のときにでございます。

は一番この部分が間違いが多かった部分でござい

次に、３目選挙費でございます。説明欄の市農ます。今回の分につきましても新聞報道等で間違業委員会委員選挙費の職員手当等の増額でございった、交付したということがござましたので、今ます。

週の月曜日に事務担当者、今説明をしてた中では以上で、説明を終わらせていただきます。

ここをしっかりと複数の目で確認して交付してく○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があださいということでお願いをしてございます。

りましたが、これより質疑に入ります。

あと、開票所につきましては、第１開票所が本御質疑願います。

庁で、サブアリーナで行いまして、８時半から、［「なし」と呼ぶ者あり］

第２開票所、里の上甑の老人福祉センター、第○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

３開票所が手打小学校屋内運動場で、それぞれ

ここで本案の審査を一時中止します。

８時から開票を予定しております。

──────────────

開票速報ですけれども、小選挙区のみ中間発表△所管事務調査いたします。１０時から３０分刻みに行います。

○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行比例と国民審査については、結果報告のみをいた

います。

します。

まず、当局に説明を求めます。

終了予定ですけども、小選挙区１０時３０分、○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 資料

比例代表午前１時、国民審査、これ午前２時と書の９ページでございます。今回の衆議院議員総選

いてございますけど、１時半ごろを予定をしてい挙及び最高裁判所裁判官国民審査の執行についてるところでございます。

でございます。

前回よりも早目に終わるのかなという感じをし

１２月２日に公示されまして、１２月１４日投ておりますし、県のほうから案分が今回はないと票日で、今期日前投票に入っております。

いうことを聞いておりますので、その分だけ早い

本市に投票できる者でございます。住所要件がのかなと考えているところでございます。

平成２６年９月１日以前に本市に転入届をした者、以上で、説明を終わります。

年齢要件、平成６年１２月１５日以前に生まれた○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ者、その他で他市町村に転出した旨の表示後４カ

りましたが、これより質疑に入ります。

月を経過するまでの間は、選挙権があり投票でき御質疑願います。

○委員（井上勝博） 期日前の投票率とか聞いてるというものでございます。
市内の投票所は９２投票でございます。

いいんですかね。投票、現時点では前回と比べて投票時間は午前７時から午後７時まで、一部

どうなっているのかということ。

５時、６時というのがございます。

それから、選挙公報が届くのが非常におくれる

期日前の投票所につきましては、図にございまということで、改善がされているんだろうかといすように、本庁、上甑、下甑におきましては、

うことなんですが、その２点教えていただけます

１２月３日から１３日までと、樋脇、入来、東郷、か。

祁答院、里、鹿島も各支所におきましては、○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 現在

１２月７日から１３日まででございます。それと、の期日前投票の状況でございますけど、前日まで、国民審査については、１２月７日から１３日まで

１２月１０日までが６,３８１名の方が期日前投票ということでございます。

をされております。２年前の選挙のときは投票用紙でございますけども、小選挙区、あさ６,０８３名と方ですので、約３００名増、多くな－57－っているところでございます。

遅くなるんだけれども、もう早くネットで公開す

選挙公報につきましては、今回の分については

るとかそういうことは考えられないものなんでし

１２月８日に県のほうが選挙公報を発送しておりょうか。

ます。小選挙区、比例、国民審査の分を発送をし○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 済みております。県のほうから来てこちらのほうに、ません。ちょっとそこまではちょっとまだ勉強不市のほうに来まして、それを今度は郵便局のタウ

足で申しわけございません。即答はできない、調ンメールですか、あれで発送しますので、業者にべさせていただきたいと思います。

お願いして袋詰めをして９日、次の日に、徹夜さ○委員（佃

れたかと思うんですけども発送していただいて、体だけれども、もちろん離島やらいろんなところ

金曜日までに届くようにということ、２日前までがありますよね。というのは、情報の早期伝達っには届かないといけないということでしておりまていう面からすると情報格差が物すごく出てくるす。

と思う。だからそれを放置したままずっと進んで昌樹） 発送が８日っていうこと自何で遅くなるかといいますと、国民審査の分にいることに問題があると思うんです。だから、やつきましては、就任されてから最初の衆議院選挙

っぱり鹿児島県を含めて、鹿児島県離島多いし、のある方が対象になります。告示があったときか

そこまで全部広報紙がばっと行くということはな

ら、そのときから誰々という形で経歴、何々裁判かなか難しい状況が出てきているはずですから、をされた、経歴をつくってしますので、どうして

やっぱり改善の余地があるだろうと思います。特もちょっと時間がかかるというのが説明を受けてに、やっぱりこういった鹿児島県とか離島抱えているところでございます。ちょっとわかりづらいいるところは情報の公平性という観点からやっぱ説明かもしれませんけども。いや、それとあと、

り要望をきちっとしておくべきだというふうに思国民審査が遅れるのはその感じです。あとそれかいます。ぜひそうしてください。

ら告示を受けてから事前審査をされるときに、多○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 今回

分それも出てくるかと思うんですけども、告示をの期日前のときでもそういう声をお聞きしており受けてから印刷に入るというのを聞いております

ますので、またこの選挙終わった後県のほうからので、それからして、今回の分については８日に、いろんな情報というかこういうことを何とか改善

月曜日に鹿児島のほうから発送されたということとか何かありましたら提供というのがございます

を聞いておりますので、はい。

ので、その中で広報紙の早期発送をできないかと○委員長（持原秀行）よろしいですか。

いうことを県のほうに報告させていただきたいと○委員（井上勝博） いろいろ事情はあるかしれ思います。

んですけども、期日前投票がもう始まっているわ以上です。

○委員長（持原秀行）よろしいですか。

けであって、有権者が選択する際の貴重な情報なわけですから、やっぱり改善を求めて、印刷の関［「なし」と呼ぶ者あり］

係っていっても２日には皆さん提出されるわけで○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

すので、８日に発送というのは少しやっぱり遅い

以上で、選挙管理委員会事務局を終わります。

ような気がするわけです。やっぱり改善は求めて御苦労さまでした。

いきたいと思います。

──────────────

以上です。

△会計課の審査○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 県の○委員長（持原秀行） 次に、会計課の審査に入

選挙管理委員会と、あと上部団体で全国の選挙管ります。

理委員会の連合会というのがございますので、そ──────────────の中でもまた鹿児島県のとりまとめ者の中で広報△所管事務調査

紙を早く発送できないかという形でも要望をさせ○委員長（持原秀行） 議案がございませんのでていただきたいと考えております。

所管事務調査を行います。

以上でございます。

当局から報告はありませんか。

○委員（井上勝博） 例えば、広報を文書だから○会計管理者（今吉美智子）特に報告はござい
－58－

ません。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 所管事務全般の質疑に入○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

ります。

以上で、監査事務局を終わります。

御質疑ありませんか。

──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］△公平委員会事務局の審査○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

○委員長（持原秀行）次に、公平委員会事務局

以上で、会計課を終わります。御苦労さまでしの審査に入ります。

た。

────────────────────────────

△所管事務調査○委員長（持原秀行） それでは、議案がありま△監査事務局の審査○委員長（持原秀行） 次に、監査事務局の審査せんので所管事務調査を行います。

に入ります。

当局から報告はありませんか。

○監査事務局長（火野坂博行）特にございませ──────────────
△議案第１６９号

平成２６年度薩摩川内ん。

○委員長（持原秀行） これより所管事務全般の

市一般会計補正予算○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中質疑に入ります。

止しておりました議案第１６９号平成２６年度薩

御質疑願います。

○委員（佃摩川内市一般会計補正予算を議題とします。
当局の補足説明を求めます。

昌樹） 公平委員会ができてはいる

んだけれども、これは年間に公平委員会を開くよ○監査事務局長（火野坂博行）監査事務局です。

うな、開くことがあるのかないのか、あるとすれよろしくお願いいたします。

ばどの程度なのか。

それでは、第６回補正予算について御説明申し○監査事務局長（火野坂博行）ことしですが、上げますので、予算に関する説明書の１６ページ

５月と１２月に実施しております。内容的には、をお開きください。

組合員の役員に変更がありまして、その公平委員

２款６項１目監査委員費事項監査委員費の職員会が持っている登録簿がございますが、その登録

給与費につきましては、人事院勧告に伴う改定分

簿を変更するにはその組合のほうから審査状が上でございます。

がってきますので、それに基づいて公平委員会の以上で、説明を終わらせていただきます。よろ審査を経ましてその登録簿を変えることになりましく御審査賜りますようお願い申し上げます。

すので、ことしも４月、１０月の人事異動がござ○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があいました。その関係で２回は公平委員会を開催しりましたが、これより質疑に入ります。

ております。

御質疑願います。

以上です。

○委員長（持原秀行）よろしいでしょうか。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） それでは、質疑は尽きた

ここで本案の審査を一時中止します。
──────────────

と認めます。

△所管事務調査

以上で、公平委員会務局を終わります。御苦労○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行さまでした。

います。

──────────────

当局から報告はありませんか。

△議事調査課の審査○監査事務局長（火野坂博行）特にございませ○委員長（持原秀行） 次に、議事調査課の審査ん。

に入ります。

○委員長（持原秀行） これより所管事務全般の──────────────

質疑に入ります。

△議案第１５７号

御質疑願います。

市一般会計補正予算

平成２６年度薩摩川内－59－

○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中

説明は以上でございます。よろしくお願いいた

止しておりました議案第１５７号平成２６年度薩します。

摩川内市一般会計補正予算を議題とします。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ課長に補足説明を求めます。

りましたが、これより質疑に入ります。

○議事調査課長（道場益男）議事調査課でござ御質疑願います。

います。予算に関する説明書、第５回補正をお願［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

いしたいと思います。２６ページになります。
１款１項議会費で、補正額の３２万９,０００円

以上で、議案第１６９号平成２６年度薩摩川内

は、通勤手当など職員手当等の増額でございます。

市一般会計補正予算のうち、本委員会付託分につ説明は以上でございます。よろしくお願いいた

いて質疑が全て終了しましたので、これより討します。

論・採決を行います。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

討論はありませんか。

りましたが、これより質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

御質疑願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

これより、採決を行います。本案を原案のとお○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

り可決すべきものと認めることに御異議ありませ以上で、議案第１５７号平成２６年度薩摩川内んか。

市一般会計補正予算のうち、本委員会付託分につ［「異議なし」と呼ぶ者あり］

いて、質疑が全て終了しましたので、これより、○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

討論・採決を行います。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決討論はありませんか。

定しました。

［「なし」と呼ぶ者あり］

──────────────○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

△所管事務調査○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査を行

これより、採決を行います。本案を原案のとおり可決すべきものと認めることに御異議ありませ

います。

んか。

報告はございませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○議事調査課長（道場益男）特にございません。

○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

○委員長（持原秀行） これより所管事務全般のよって、本案は原案のとおり可決すべきものと決質疑に入ります。

定しました。

御質疑願います。

──────────────
△議案第１６９号［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

以上で、議事調査課を終わります。御苦労さま○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止しでした。

ておりました議案第１６９号平成２６年度薩摩川

以上で、日程の全てを終わりましたが、委員会

内市一般会計補正予算を議題とします。

報告書の取りまとめについては委員長に御一任い課長に補足説明を求めます。

ただくことに御異議ありませんか。

○議事調査課長（道場益男）予算に関する説明［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

書、第６回補正の１０ページでございます。
１款１項１目議会費で、補正額の２５１万よって、そのように取り扱います。

２,０００円は、人事院勧告に伴います人件費補正──────────────

でございます。内容につきましては、備考欄記載△閉会中の継続調査のとおり、議員分が議員期末手当の１６８万円、○委員長（持原秀行） ここで、閉会中の継続調

職員分が議会管理費の８３万２,０００円でござい査についてお諮りします。

ます。

お手元に配付のとおり、閉会中の継続調査を議－60－

長に申し出ることとし、また閉会中に現地視察など委員派遣を行う必要がある場合は、その手続きを委員長に御一任いただきたいと思いますが、そのように取り扱うことに、御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱います。
──────────────△閉会○委員長（持原秀行） 以上で総務文教委員会を閉会いたします。
本日は、大変長い間御苦労さまでした。

－61－

【巻末資料】
閉会中の継続調査について

閉会中の継続調査について
総

務

文

教

委

（調査事項）
１ 行財政運営及び会計事務について
２ 市有財産の管理及び利活用について
３ 市税の賦課徴収について
４ 入札・契約制度の運用及び工事検査について
５ 消防行政について
６ 防災行政について
７ 学校教育について
８ 社会教育について
９ 文化財の保全・利活用及び文化振興について
10 スポーツの振興について
11 総務事務について
12 選挙管理委員会・監査委員・公平委員会の事務について（調査期限）
調査終了まで- 62 -

員会

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。

薩摩川内市議会総務文教委員会
委 員 長
持 原 秀 行

- 63 -