令和４年

１月２０日

ＪＡＲＬ正常化タイムズ第１６号

１

ＪＡＲＬ正常化タイムズ第１６号
ＪＡＲＬ６策《３つの未来》①②③

アマチュア無線による社会貢献の推進
次世代の育成アマチュア無線の規制緩和に尽力

２０ ２２年の年頭に当 たってアマ チュア無線家の皆 様、新年、明けましてお めでとうございま す。
昨 年は、私達の生活 を大きく変えて しまった コロナ禍が、国民 の皆様の予防対策やワク チン接種の加速に より、ようやく感染者が 激減するという好 ましい状況となりました 。
し かしながら、昨年 末から新たに出 現した変 異株による感染が 急激に増加し始め、すで に第６期の流行期 に入った様です。
ア マチュア無線に関 しては、お出か けになれ ない期間が長くな り、減少の一途をたどっていたＪ
ＡＲＬ会員数が増えるという現象が生じています。
これはこれで結構なことと思いますが折角の入会者を失 望させては元も子 もありません。実のある 組織運営が求めら れます。
空 界状況は上昇期に 当たり、先週は 太陽の黒 点数も３桁に上っ たこともありました｡
是 非、太陽の活動が 活発になり、電 波伝搬状 況が向上して、小 電力でも遠距離通信が可 能な環境になれば 、ありがたいと思います 。
今 号は、主に、昨年 の１１月１９日 に実施さ れた内閣府主催の 「規制改革推進会議
第 ４回経済活性化ワ ーキング・グル ープ」に おいて討議された 「アマチュア無線免許手 続き｣につ いて、解説を致します。
年 頭に当たり、アマ チュア無線家並 びに御家 族の皆様にとりま して、穏やかで有意義な 一年となりますよ う、心から願っておりま す。

《３つの約束》①②③

暖かく血の通った人間味のある運営の実施
ＪＡＲＬを次の世代につなぎます。
ルールを守った連盟運営と可視化の実施

規制改革推進会議 第四回経済活性化ワーキング・グループの議事につ いて左欄にも触れましたように、令和３年１１月１９日（金）１４００～１７３２の３時間半に及ぶ会議がオンラインで実施され４つの議題について議事が行われました。
内容に入る前に規制改革推進会議についての政府の説明を記載致します。
これは、「内閣府設置法第３７条２項に基づき内閣府本府組織令（３１条、３２条、規制改革推進会議令）にて設置され、同令３２条により「経済に関する基本的かつ重要な 政策に関する施策を推進する観点から、内閣総理大臣の諮問に応じ、経済社会の構造改革を進める上で必要な規制の在り方の改革（情報通信技術の活用その他による手続の簡素化による規制の在り方の改革を含む。）に関する基本的事項を総合的に調査審議すること」を目的とした内閣府の諮問会 議（審議会等 ）」です 。
この会議の中には、〇 デジタルワーキング・グループ〇 経済活性化ワーキング・グループなど、多くのワーキング・グループ（以下ＷＧ）が設置され、それぞれ担当大臣が、与えられた将来課題について、規制改革を図り、業務の効率化を推進していくというものです。
昨今言われている「政治主導」「官邸主導」の政策決定のための組織であり、ここで示された方向性が、各省庁に渡され、具体策として実現されていきます。
今回は、私達アマチュア無線家にとって関係の深い、「アマチュア無線免許手続」に関する議事が行われた第４回経済活性化
ＷＧについて説明致します。
（次頁に続く。)

令和４年

１月２０日

ＪＡＲＬ正常化タイムズ第１６号

この第４回ＷＧにおいては、いずれも電波関連の４つの議題が上程され、「アマチュア無線免許手続」は、４番目の議題として取り上げられました。
この会議は、多くの委員（座長を含む）専門委員、政府（牧島規制改革担当大臣他）、事務局、ヒアリング対象者など２９の関係者･団体から構成され行われています｡「アマチュア無線免許手続（以下免許手続）」については、会議の報告書（Ａ４で６０頁）を見ると丁度４分の１のボリュームですので、４０分から５０分の時間が割かれたのではないかと思います。
会議の議事資料は、検索サイトに「規制改革推進会議」というキーワードを入力すれば、たどり着くことができます。
驚いたのは、アマチュア無線団体からヒアリング対象者として参加したのは、国内最大のアマチュア無線家の利益団体ＪＡＲＬではなく、ＹＯＴＡ（若者のアマチュア無線家を支援する世界的組織）－ＪＡＰＡ
Ｎ事務局のＪＱ２ＧＹＵ 櫻井氏でした。
櫻井氏は、会議の冒頭約十分間にわたって意見を述べられました。
櫻井氏が会議において説明をされた資料については、左記ＵＲＬにてご覧下さい。
https://www8.cao.go.jp/kisei-kaikaku/kisei/
meeting/wg/econrev/211119/211119keizaikasse
ika_0401.pdf
この櫻井氏の要望に対し、総務省総合通信基盤局の翁長移動通信課長は、次のように説明をされています。
まず、免許制度改革を考える前提として
１

電波の利用については有限希少であり、国土も狭いことからかなり気をつけてやらなければならない。
２ アマチュア無線の裾野が広がって行けばいいとは思うが、趣味の多様化により、アマチュア無線人口が減ってきているのは事実である。（要は、アマチュア無線だけを優遇するのは難しい？）アマチュア無線は、今後、社会貢献活動とか人材育成等で電波有効利用の推進全体への貢献が、期待されている。
３ 従事者免許と局免許の２段階の免許制度は、日本だけではなく、オースト
ラリア・中国・韓国 （右上に続く)なども同様で、人口千人当たりのアマチュア無線人口は、決して少なくない。
として、今までの制度改革について次のように述べられています。
１ 災害などのボランティア活動、地域のイベント、国とか地方公共団体等の施策で、共助を背景とするような地域活動といったものには利用が可能であるというような定義を明確化した。（社会貢献ガイドライン）
２ 免許の未保有者に対する無線通信体験機会の拡大を実施した。（体験局）
これについては、私達も十分承知をしており、私達のグループでも活発に意見を発信し、活動してきたところです。
翁長移動通信課長は、結びとして、「総務省の考えと櫻井氏の考えは同じだと認識しており、アマチュア無線をより活用しやすい制度、環境実現に向けて検討していきたい。」と述べられました。
櫻井氏の意見は、アマチュア無線家の利益だけをただ前面に出すのではなく、これから日本を背負って立つ若者を、どうアマチュア無線を上手に教材として使って育てていくか、人材を育成していくかという一段上の大きな視点に立った上での制度改革要望であり、政府に対するアプローチ方法としてお手本となるべき素晴らしいものでした。
また、その具体的な内容は、「現行制度の枠組みを尊重しつつ」、現実的な制度改革として、「国家試験に合格後、技適・工事設計認証を受けた市販無線機を使う限りにおいては、取得した資格の操作範囲で自由に使える無線局免許とコールサイン(呼出符号を付与。免許人は、実際に無線局を開設後速やかに「届出」を行うこととし、開設後の増設・取替・変更時も、技適・工事設計認証を受けた市販無線機に限り、同様に速やかに「届出」を行うこととする。」 （次頁に続く)

２令和４年

１月２０日

ＪＡＲＬ正常化タイムズ第１６号というものです。
これは、いわゆる包括免許を実現しようとすると、電波法の改正をしなければならず相当ハードルが高いことから、局免の記載事項に変更がなく、かつ技適機種の増設であれば「届出」で済むとされている現行制度の枠内で、取得した資格で認められる周波数・電波形式・出力を最大限局免に書いてしまうことで、「届出」で済むケースを大幅に拡大しようとするものと思われます。
このようなアイデアは、以前から櫻井氏が提唱していたほか２０２０年９月まで、ＪＡＲＬ理事を務められていたＪＩ１ＤＷ
Ｂ大矢浩氏（総務省ＯＢ）も、２０１９年９月の第４７回ＪＡＲＬ理事会に第２号議案として提案したものでした。
私達グループも、この大矢氏の提案に全面的に賛成していましたが、現会長ＪＧ１ＫＴＣ髙雄義則氏は、大矢氏の提案書の原案を無断で自分の名義に書き換えて総務省に提出した後、会員ファースト派理事とともに、大矢氏の第２号議案を否決するという暴挙に出ました。
詳細は、ＪＡＲＬ正常化プロジェクト公式サイトの２０１９年１０月１０日付け記
事「総務省への要望書の提出に対する規定」案は否決(２０１９年９月ＪＡＲＬ理事会詳報)をご覧下さい。
（参考２）想定される要望項目例
１ 免許制度の簡素化
アマチュア局の無線設備の技術基準遵守を免許人の自己管理・自己責任とする制度は、我が国を除く全世界のアマチュア局のＸＸ％に適用され、アマチュア局のグローバルスタンダードとなっている。我が国においてもこのグローバルスタンダードの導入をお願いしたい。
右記制度の導入までの経過措置として、以下の制度の早期導入をお願いしたい。
① アマチュア局の無線設備が適合表
示無線設備であるときには、その無線設備に関する情報（空中線及び無線設備の外部端子に接続する付属装置があるときには、この付属装置に関する情報を含む。）の工事設計書への記載を省略可能とすること。
② 周波数・電波の形式及び空中線電力は免許人の持つ無線従事者資格の操作範囲に応じて （右上に続く）包括的に指定すること。
③ 移動しない局を移動する局へ一元化すること（必要であれば常置場所以外における運用時の空中線電力を制限する。）（大矢氏による原案抜粋）と言うわけで、運用面での規制改革については、やや明るい兆しが見えてきましたが、総務省としては、許認可権限の低下やアマチュア無線の自由度が増すことによる運用規律の低下などを危惧していると感じる部分もあり、今後、内閣府の強力なバックアップが期待されるところです。
それにしてもがっかりしたのは、内閣府は、ＪＡＲＬを含むアマチュア無線団体にも、ヒアリングを行ったようですが､ＪＡＲＬに関してはどうやら話がかみ合わなかったようで、この会議には招聘されなかったことです。
前述の総務省ＯＢ 大矢氏の顔に泥を塗る行為、髙尾会長の三浦電波監視セン
ター視察時に於ける「ビール券残置事件」が総務省に引き起こした不信感が、その後の「社会貢献ガイドライン」の作成を約束しておきながら提出しなかったことなどによりピークに達しており、髙尾・日野岳執行部が総務省サイドに、どう見られているかを如実に示すものと言えましょう。
今回の会議の件は、私達アマチュア無線家にとって極めて重要な動きであるにもかかわらず、ＪＡＲＬ ＷｅｂやＪＡＲＬ Ｎｅｗｓは一切触れていません。
高尾・日野岳執行部は、今後、総務省での検討会議に形だけ出席したりすることで、今回の制度改正があたかも自分たちの手柄であるかのように宣伝していく可能性がありますが賢明な読者の皆様におかれましては、本
当は、先行して官民双方において多くの方々がご尽力された結果であること、そこにＪＡＲＬ執行部が関与していけなかった時点ですでに「負け」であることを見抜いて下さいます
ようお願いいたします。
（次頁に続く）３令和４年

１月２０日

ＪＡＲＬ正常化タイムズ第１６号

内閣府の会議に於ける議事録は、Ａ４で６０頁という膨大な資料が余すところなく公開されており、国民の税金で運営しているという国民ファーストの姿勢を強く感じました。
翻って、ＪＡＲＬの運営はどうでしょうか。
会員にとって最も関心のある、「社員総会」の速記録の公開を取りやめ、執行部に都合の悪いことは載せない社員総会議事録や理事会報告などに見られる独善的な運営､名ばかりの会員ファースト、国で言えば税金に当たる会員から徴収した会費を、取り巻きとの飲食や人気取りのためだけの地方行脚に臆面もなく使っています。
一度失った信頼を取り戻すのは大変難しいことです。
高尾会長は６年も、日野岳専務理事は４年も、それぞれの地位についていますが、長期政権は、必ず腐敗します。
多くの会員の皆様から、もういい加減にしてくれとの声が聞こえてきています。

４」

陸上自衛隊の野外無線通信システムの紹介
興味をお持ちの方もおられると思います。
陸上自衛隊の野外における無線通信システ
ムは、以前は部隊ごとに配置された無線機を使って、個々に上級司令部とつなぐ方式でしたが、現在はシステム化が進み、各級司令部に配置されたノード局にアクセスして、通信を行うようになっています。これにより、高度に安定した通信が可能となりました。
ノード局

ノード局
アンテナは、地上高１２ｍまで、延伸することが出来ます。

広帯域多目的無線機
左から、車両用、携帯用（Ⅰ型・Ⅱ型）ほかに機上用無線機があります。

編 集 後 記この正常化タイムズをご覧頂いている読者の皆様には、御家族おそろいで、清々しい新春をお迎えのこととお慶び申し上げます。
旧年中は、私達「ＪＡＲＬ正常化プロジェクト」に対し、暖かい励ましや叱咤激励のお言葉を賜り、誠に有り難うございました。
本年も相変わりませず、どうぞ、よろしくお願い致します。
さて、アマチュア無線界も他の趣味や様々な活動と同じように、慢性的な高齢化が進み、若い方々の参入を推進することが大きな課題となっています。
制度面では、徐々にではありますが、規制改革が進み若い人たちが参入しやすい環境が整ってきたと思いますが、実際のアマチュア無線の交信の現場でも、より一層、こうした若い方々を気持ちよく迎える環境を整備しなければなりません。
私達は、この環境整備にＯＭと呼ばれる局長さん方に大きな役割があると思っています。編集子もそうですが、長年、アマチュア無線を続けていると、それぞれ独特のスタイルが身につき、特にＳＳＢやＦＭでは、顕著に見られることがあります。
今一度「無線局運用規則第２章」に掲げられている一般通信方法の基本に立ち返り新規参入の皆さんのお手本となる運用に心がけたいものです。
発行：JARL正常化プロジェクト
事務局〒708-0832
津山市東新町２１－2℡&Fax: 0868-31-0855
Mail:t-toshi1@mx1.tvt.n e.jp
https://jarl2020.wordpres s.com/
編集人：JA4DLF 綱島 俊昭

お知らせコーナー

私達、ＪＡＲＬ正常化プロジェクトでは日々、新たな情報発信及び会員の皆様からの御意見・御要望等拝聴のツールとして下記の通りＳＮＳを活用しています。是非、御活用下さい。
１ ブログのアドレス
https://jarl2020.wordpress.com
２ Twitterのアドレス
https://twitter.com/jarl20190623
御意見・御要望等があれば遠慮無くお申し出下さい。
建設的な御意見等につきましては、真摯に対応させて頂きます。