解説「新しい学習指導要領が目指す方向性」

解説者
文部科学省スポーツ・青少年局企画・体育課
教科調査官

佐藤

豊

解説「新しい学習指導要領が目指す方向性」
文部科学省 スポーツ・青少年局 企画・体育課教科調査官 佐 藤

○

豊

はじめに
改めまして、ご参加の皆様こんにちは。
特別講演を頂きました王会長から、学校体育に対する期待をお話頂きました。
会場にお見えのたくさんの参加者の誰もがその栄光を認める国民的人気と人望のある方なので、本当に忙しい状況ですので「大会本部とも、招聘は難しいかもしれませんね」という話をしながら、お願いをしてみました。ご本人の口から、今回、地元福岡での開催であることや、特に「学校の体育を担っている先生方のお集まりでしたら」ということで、最優先でご講演頂くことができました。そういったことはご本人からは、お話にならないので、ここで重ねてご紹介をしておきたいと思います。
私も、今ずっと横で聞かせて頂いて、この後に繋がる非常に良いお話を頂いたなと思っています。
例えば、「できるようになることを保証してほしい」という話や、「やはりスポーツというのは言葉の壁を越えて人を結びつけるものだ」という話など、まさに、今回のテーマである「体育的学力」というキーワードを考えるきっかけになる。また、そこに繋がるお話を頂いたと思っています。
また、「もっと国として力を入れて、スポーツの評価が高くなるように・・・」という、激励、かつ厳しいお言葉もいただきました。本当にその通りでありまして、まさに、そういう視点で新しい『学習指導要領』を改訂していった経緯・経過があります。今日の私の話も、新しい『学習指導要領』が目指す方向性という内容で、この後のシンポジウムに繋げたいと思っていますので、そうした視点からもお聞き頂ければと思います。

○

教育課題から見た体育の可能性
これは、平成２０年度の「児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査」から一部のデータをグラフ化したものです。これ見て頂いて、生徒指導上の問題を３つ挙げるとしたら、ＡＢＣの３つには何が入ると思いますか？
どなたか、ありますか？はい、「万引き」。結
構具体的にきましたね。はい、「いじめ」。
「不登「平成２０年度児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査」

校」。他には…。あともう１個くらいないでしょうか。あっ、「校内暴力」。ありがとうございます。
では、解答です。まず、Ａの青い山になりま
すが、中学校２年生で結構多い。これは「加害児童生徒数」、いわゆる「暴力行為」ですね。次に、Ｂの赤い線。これは「いじめ」の発生件数。
これは中学校１年生で結構多いですけど、そのＡ 加害児童生徒数 Ｂいじめ発生件数 Ｃ不登校者数
1

後、落ちついていくというデータです。

－38－

最後に、Ｃの緑のデータが「不登校」の件数になります。中１、中２、中３と上がっていくに従って数が増えて、高校になると下がってくる。
これらは、今日の「発達の段階を踏まえた・・・」という話に繋がっていくのですが、ごらんのよ
うに生徒指導上の諸問題が中学校のところに非常に集中しているというのが、解って頂けるのではな
いかと思います。今、中学校が悪いという話をするわけではありません。いわゆる二次反抗期に入っていくというような一番大変な時期を中学校期の先生方が担っている、そういったいう課題意識に基づいて考える必要があると思っています。
生徒指導上の諸問題は様々な発生要因があるので、単純な原因分析をすることは避けたいと思いますが、３つに共通するキーワードとして、「子どもたちが抱えているストレス」が要因の一つにあるのではないでしょうか。
日本の学校の系統を幼稚園・保育園から大学まで縦に見てみます。そもそも、保育園と幼稚園は、
いわゆる設置目的が違うということがあります。幼稚園というのは、『幼稚園教育要領』にあるように、
文部科学省の主管です。一方、保育園の方は厚生労働省が主管で、働く、勤労している保護者のサポートといいますか、そういう目的で作られているものです。これらの両方から、就学前経験の違う子どもたちが、小学校１年生に一緒に入ってくるわけで、ここで生じる課題を総じて「小 1 プロブレム」と呼んでいます。
次に、小学校から中学校に入学する際の課題が「中１ギャップ」と言われています。ここでも先程のデータと連動してもらうと課題が少し浮き彫りになってくると思います。
小学校は、発育・発達の変化の激しい時期で、生まれ月の違いとかによる差の大きさを考えると、相対的な比較よりも、個々の良いところを伸ばしていくことが中心に教育が営まれることが良い形であろうと思います。
しかし、中学校入学と同時に、「高校入試」というのが現実の問題として出てきます。その時に、相対的な位置も含めて、子どもたちに現状の認識をさせるとか、ある程度、集団的な指導の中で規律も大切にしていくとか、そういった課題も出てくるわけです。
このような体制の急激な変化に対して、子どもたちは、十分に対応できていないのではないか、という教育的課題が見えてきます。
次の高等学校の段階では、普通科、通信、定時制等も含めて多様な課程があります。その中で、「高校を卒業する」というところに共通性を持たせつつ、実態に応じてどう対応していくのか、というのが難しい課題だと言えると思います。
大学の方は、大学全入時代を迎えてくると「質の保証」という課題が出てきます。こうした時に、我々、体育はこのような教育課題に対して、どのような貢献ができるのか。そういったことを考えた
とき、先程、王会長の話にもありましたように、「スポーツの価値」というのが、一つのきっかけとい
うか、ヒントになるのではないかと思います。
学校における教育課題を現代の子どもたちを取り巻く環境の変化と校種の接続と視点から捉え、体育学習が果たす役割を検討していくことが、これからの体育学習の方向性を考える上で重要な意味をもつと考えられます。
○『学習指導要領』改訂のポイント「生きる力」というキーワードですが、これは、現行に引き続き全教科が共通して進めようとしている重要なものであり、今後も、よりそれを充実していく方向性にあります。いわゆる「知・徳・体」－39－

のバランスが極めて大事だということについては、国民全体で共有する考え方だと思っています。
その上で、体育・保健体育科の改善事項として、「生涯にわたって運動に親しむ資質や能力の育成」、「体力の向上」に向けた指導の充実、そして「健康の保持増進のための実践力の育成」といった具体的目標があります。また、この後のシンポジウムでも出てくると思いますが、キーワードでいえば、「指導内容の体系化」というのがキーワードになってきます。
また、時間数が増えたということについては、「全体の体力の低下」や「運動経験の二極化」というのが、大きなバックボーンになっています。
ただ、体力の向上を図ると言っても、授業時数が、現在の週に２．５時間から週３時間になったことで、全部担える訳ではありません。
ではその、週３時間で、どこまで何を保証できるのかというところについては、この後お話をさせて頂きたいと思っていますが、「体つくり運動」の領域の改善や、各運動領域で改善していった内容に繋がってくるととらえています。
（１）指導内容の体系化

体育の分野 指導内容の体系化

これは、よくご覧になる表だと思いますが、体育の分野における指導内容の体系化というのは、このような形で表すことができます。
最初に、この小・中・高のデータを出させて

小学校
１．２年

３．４年

中学校
５．６年

１．２年

高等学校
入学
年次

３年

次の
年次

それ
以降

様々な動きを身に付ける時期

多くの運動を体験す
る時期

少なくとも一つのス
ポーツに親しむ時期

体つくり運動体つくり運動体つくり運動運動やスポー
器械運動
器械運動
ツの楽しさや
喜びを味わう陸上運動
陸上競技

運動やスポー
器械運動
器械運動
ツの楽しさや喜びを深く味
陸上競技
陸上競技
わう

いただいたのは、これを見ていただいて、校種

器械・器具を使っての運動
体を動かす 器械運動
遊びを越えて１２年間の接続を考えた系統的な仕組

走・跳の運
う
動遊び

走・跳の運動水遊び

浮く・泳ぐ運動水 泳

水表現・リズム
遊び

表現運動

表現運動

ダンス

ダンス

ダンス

ゲーム

ボール運動

球

技

球

技

球

技

武

道

武

道

武

道

みになっているというのをご理解いただければと思ったところです。

楽しさを味わ

本来は小学校６年間、中学校３年間、高等学

泳

水

泳

体育理論
保健領域

校３年間という校種がある中で、あえて２年間

保健分野

水

泳

体育理論
科目保健

2

を区切りとして、４年間、４年間、４年間という枠の中で「様々な動きを身に付ける時期」、「多くの運動を体験する時期」、「少なくとも１つのスポーツに親しむ時期」、という３段階のステップで捉えるようなメッセージとなっています。
まずは体を動かすという楽しさを味わわせ、次に運動やスポーツの楽しさや喜びを味わわせ、最後には、運動やスポーツの楽しさや喜びをより深く味わわせるといった流れを考えました。
その時に、「体つくり運動」などの運動を楽しむための基礎を培う学習、「体育理論」、「保健学習」という知識に関する学習が、極めて重要な意味を持ってきます。
この体系化というのは、例えば「態度」に関しましても、学年ごとではないのですが、大きな形で系統化が図られています。小学校の時には、いわゆる「進んで」という共通項目が書かれています。
きまりを守るとか、「公正」に関するもの、「協力」に関するもの。これらは、中学校以降、
「公正」
・
「協
力」
・
「責任」
・
「参画」
・
「安全」という項目で、発育・発達に応じて、順次内容の広がりに合わせて「積極的」・「自主的」・「主体的」にというキーワードで、教育基本法の目標で示された主体的に取り組む
態度についても段階的に育むように、『学習指導要領』及び解説で整理がされています。
この後、学校に戻られて先生方に情報をお伝え頂く際に、「技能」を中心としたお話しは比較的多くされると思いますが、是非、「態度」や「知識」、「思考・判断」についても体系化がなされているというのをご理解いただき、かつ意識していただくことが大切かと思います。

－40－

小学校では、「知識」については具体的な記載がありません。「思考・判断」の中で、「〜を知り、工夫することができる」というような記載で、「知識」と「思考・判断」を一体のものとして、「（３）思考・判断」の中に書いてあります。主に運動のコツなどの知識が中心となるため、あえて記載していませんが、こうした具体的な行い方がわかることは重要です。中学校以降は、各領域の特性や成り立ち、技術の名称や行い方、あるいは運動観察の方法などが、『学習指導要領』の「知識、思考・判断」に整理されています。また、先程の「態度」とも関連しますが、先生の指示に従い取り組んでいる段
階から、より自主的・主体的学習に取り組むための、課題解決の方法や、運動観察の方法、こういっ
た、自主的な学習の元になるものについても、今回、学習内容の一つ「知識」として、『学習指導要領』に記載がなされ、解説の方にも、具体的に何を教えるのかという態度のもととなる知識が記載されています。
「思考・判断」については、「教えて考えさせる」というキーワードが全教科の中でも出されていますが、思考力・判断力についても、段階的に育てていかないといけません。知識のないところに、子どもたちに「さあ、やってごらん。」と言っても、何をどうしていいのか混乱してしまうと思います。
知識の広がりに応じて、「思考・判断」を求める範囲を広げていくなど、今回の『学習指導要領』では、学習内容の段階に応じた整理をしています。
（２）「体つくり運動」と体力の向上
さて、「体つくり運動」ですが、現行では体力を高める運動に関する系統性を、体の柔らかさ、巧みな動き、力強い動き、動きを持続する能力を高めるための運動として、各運動の体力の要素に応じて整理をして示しています。この中で、例えば、小学校では巧みな動きを高める運動、次に、中学校では心肺能力が向上する至適期ということで、動きを持続する能力を高める運動、そして、高校では、ある程度全身的に体もできてくるということから、力強い動きを高める運動というように、重点化を示していました。今回は、「運動の実践化」、「生活化」という視点で見直しが図られ、体力要素という視点ではなく、運動の継続性、実践化という視点でとらえ直されています。
一つは、低学年、中学年のところに「多様な動きをつくる運動（遊び）」を新たに加え、「体つくり運動」が、１２年間必修となるということが大きな変更点になります。
この際のメッセージとして、小学校低学年から体力向上のためのトレーニングを始めるということ
ではありません。この小学校低学年、中学年では、各領域の将来の学習に向けて基礎になるような多様な動きの能力を高めておくことをターゲットとしています。その上で、小学校高学年、中学校の前半では、体力が高まったかどうかということではなく、体力とはなにか、なぜ高めていく必要があるのか、正しい行い方、効率的な組み合わせ方等を学習します。
例えば、体の柔らかさを高める運動を組み合わせて５〜１０分でやるにはどうしたらいいだろうか、というような学習内容も考えられますし、４つの要素をバランス良く高めていくにはどうしたらいいだろうか、という学習内容も考えられるということです。
こういった体力に関する概要的な学習を踏まえて、中学校３年生以降は、自分の目的に合った運動の計画に取り組むことがねらいとなります。まず９割５分の生徒は卒業後スポーツを職業とする道には進まないということを前提として。では、『学習指導要領』が全ての国民に対して何を保証するかということを考えた時、その９割５分の子たちに体育の学習は高校３年生まで必要ないのかというと、それはそうではありません。先程、王会長から、全ての基礎となるのが、学力もそうですが、体力であるというお話をいただきましたが、全ての生徒が取り組むべき学習は何かと考えた時、生活を営む－41－

ためにも体力を高めることは大切です。
全ての生徒が体力向上の必要性を受け止めてもらえるよう「運動のための体力」と、「健康を維持するための体力」という２つの考え方で今回は全面的に捉え直しています。
運動を、より良く行いやすくするための体力という捉え方でいけば、様々なトレーニングを行い、例えば中学校、高校での運動部活動に活かしていくような計画の立て方というのがあるかと思います。
一方で、運動習慣の少ない子どもたちの問題があります。例えば、全国体力・運動能力、生活習慣等調査を２年間実施した結果、客観的なデータとして中学校の女子で、体育の授業以外は週に６０分
以下しか運動しないと回答した子が何％いたかご存知ですか。中学校２年生の女の子のうち、体育の授業以外は、ほとんど運動をしていないと言い換えても良いかもしれませんが、そういう回答をした
子は何割くらいいたでしょうか。実は、３割を超えているのです。男子を見ると小学校５年生で約１割くらいですね。中学校になるとさらに下がるのですが、これは、多くの子どもが中学校に入ると同時に運動部活動の方に流れていって、部活動の加入率が男子ですと７割を超えているという実態もあります。それに対して、中学校女子のデータでいきますと、小学校５年生で２割を超える子がもう運動はしていません。それが、中学校に入ると３割を超えるんですね。ましてや、そういう子たちが高校に入ってくると、割合としてはもうちょっと増えるのではないかなという予想も立ちます。運動部
活動の加入率を見ましても、中学校だと６割５分ありますが、高校に行きますと男女合わせて４割で女子は２割５分です。そう考えると、結構な数の生徒が、もう運動習慣がなくなっていると捉えた方が良いのではないでしょうか。では、そういう子たちに対してどういう授業を展開していったら、全ての子どもたちが満足するか、あるいは必要性を感じてくれるかと考えたとき、健康に生活するための体力を高めるという内容を充実させながら、子どもたちが目的に応じて選べるような授業展開というのが求められると言えます。
では、この体力を高めるということですが、今回の改訂の中では、どこでやっていくのかということです。今、一つ話しました「体つくり運動」の領域が直接関わってきますが、「体つくり運動」以外にも、中学校以降では、各運動に関する領域でも、その領域に関連して高まる体力を『学習指導要領』
解説の方に記載しています。ですから、「体つくり運動」では、正しい高め方や高めることの意義を学び、それ以外の「運動に関する領域」では、そのスポーツを長く楽しむための体力はどうやって高めたら良いか、あるいは、その種目でどういう体力要素が高まるのかという知識学習が入って体力の向上に向けた各領域の関連性います。
そして、もう一つ「体育理論」の方でも、「運

体つくり運動
心と体の状態に気づく、仲間との交流を深める

動やスポーツが心身に及ぼす効果」というのも学習内容として入っています。

多様な動き
をつくる

現行の『学習指導要領』では、「体つくり運動」と「体育理論」を一層関連させて学習する

体力の構
成要素と
その高め
方

各運動に関する領域こととしたため、授業は効率的に進めやすかっ
たと思いますが、一方で学習評価がどちらの領

体育理論

運動の組
み合わせ
方、計画の
立て方

体力の高め方、関連して高まる体力

運動の効果

域で行ったら良いのかという課題が生じていたことと思います。
明日の公開授業等においても、その辺のところが明確になってきて、指導計画等も随分立てやすく－42－なったのではないかと思いますが、作成する側としても、学習評価も含めた明確化という視点も踏まえました。
今回、まとまりとして、座学でやるべき必要性のある内容を「体育理論」として整理をしています。
一方、運動しながら学んだ方がいい内容については、「体つくり運動」の領域に整理をしたり、また、
その領域固有の歴史であるとか、その領域固有の特性であるとか、関連して高まる体力や高め方は、各運動に関する領域の中に整理しています。
このように、「体育理論」では、あえて座学でやる必要性のあるものを取り上げて、学習していく形になっています。
○

新しい教育課程における「学習評価」
さて、「学習評価」について少し説明したい

体育の分野と評価の観点 (これまでと同様の観点で評価する)と思います。学力の要素については、「学校教学力の要素育法」で「基礎的・基本的な知識及び技能」、・基礎的・基本的な知識及び技能
・思考力・判断力・表現力等
・学習意欲

そして「思考力・判断力・表現力等」、「学習意

学習指導要領（1）技能（2）態度（3）知識、思考・判断

欲」という、いわゆる「生きる力」に向けた確
かな学力として、３つの学力の要素に整理がなされました。これをもとに教科全体の評価の観点に関しては、「関心・意欲・態度」、そして「思考・判断」、「表現・技能」、「知識・理解」と再全体の評価の観点・関心・意欲・態度
・思考・判断・表現
・技能
・知識・理解全体の「評価の観点」は、「技能・表現」は、「技能」へ、思考・判断は、「思考・判断・表現」とされたが、教科の特性を踏まえて、体育科・保健
体育科(保健も含む)については変
更はなし

評価の観点
・運動への関心・意欲・態度
・運動についての思考・判断・運動の技能・運動についての知識・理解

整理がなされています。
これまでは、技能と表現を一体の観点として捉えていましたが、「思考・判断」したことを表現するという一体の能力としてとらえるように「思考・判断・表現」と変更になりました。
しかし、体育の場合は、次の二つの点に留意する必要があります。
一点目は、体育の中で「表現」というのは、身体表現を意味しています。これに対して、先程の教科全体としての「表現」は言語表現を中心に捉えておりますので、言語表現と身体表現が混在してしまいますと、非常にわかりにくくなります。それで、運動の技能においては、これまで通り体育としての表現、つまり身体表現を含むものとして評価を行っていきます。
したがって、評価としては４つの観点は変更がないということについてご理解いただき、引き続きお取り組み頂ければと思います。
二点目は、「関心・意欲・態度」という観点についてです。他の教科では主に知識を中心に内容の記載がされています。体育の場合でみますと、知識に関する領域である「体育理論」や、「保健の分野」
もそうですけども、「〜を理解できるようにする」という書き方をしてあるものについては、『学習指導要領』に記載された内容は、概念とか事象とか、主に知識となります。そこには「関心・意欲・態度」も、「思考・判断」も記載がありません。したがって、それを観点別に評価する際は、その学習する知識の内容に対して興味を持って取り組めるかどうかというのが「関心・意欲・態度」となり、その知識を上手く活用できているかどうかというのが、「思考・判断」になってきます。これは、学習
活動の工夫が求められますし、座学の場合、十分満足と判断される状況なのか、概ね満足と判断される状況なのかが必ずしもわかりやすい形で現れないとの指摘もあり、「関心・意欲・態度」は、例えば、評定への反映は加点要素として位置づけるなど「評価の結果が進学等において活用される都道府県等－43－

の地域ごとに評価の在り方等を適切に考え、工夫の仕方を統一することが必要」との記載も「児童生徒の学習評価の在り方について（報告）」で見られます。
ただ、体育は、「（１）技能（運動）」、「（２）態度」、「（３）知識、思考・判断」として指導する内容
をきちんと『学習指導要領』で書いていますので、是非、その点は、今後も譲らずに「関心・意欲・態度」を他の観点と同様に評価すべき観点として継承して頂きたいと考えています。
このことは、体育の学習の価値というところに返ってくると思います。もし、他の教科ではできな
いが、体育でできるものは何かと問いかけをした時に、知識学習だけではない、いわゆる「態度」の学習内容が含まれているということです。それから、体を動かしながら思考力、判断力が育成できるということ。知識を習得することが究極の目的ではなく、「知識」と「思考・判断」、「態度」、「技能」という３つの学習内容を総合的に育成していくというのが体育学習の特徴であって、他の教科とは違う個性として、明確に出していきたいと思っています。
これは、今回のテーマである「体育的学力」とリンクしているのではないかと思います。

○

移行期における課題
さて、最後に移行期の課題ということで、お話をしたいと思います。現在、平成２２年

移行措置についてですが、次年度より小学校は完全実施を迎え、

平成２１
年度

中学校は１年後に完全実施を迎えます。高等学校の場合は、学年移行で、３年間をかけて小学校

入学年次から順次移行していきます。何故高校のみが学年移行かというと、高校の場合は中学校

課程が多様なので、例えば学校設定科目が多数設置している学校や、定時制、通信制など

平成２２
年度

平成２３年
度

平成２４
年度

移行措置 移行措置

完全実施

完全実施 完全実施

第１学年 １０２時間
第２学年 １０５時間

第１学年１０２時間
第２学年１０５時間

第３学年１０５時間
第４学年１０５時間

移行措置 移行措置

移行措置

完全実施 完全実施

全学年９０時間

平成２５
年度

第５学年９０時間
第６学年９０時間

全学年１０５時間

移行措置 移行措置 移行措置 学年移行

高等学校

も含めて全ての学校が一斉に新しい教育課程

学校の判断により、 教育課程の全部又は一部を新学習指導要領によることも可能

時間数の変
更はなし

に移行するというのは難しいところがあります。実態としては、小学校６年間分、中学校３年間分は一気に移行となりますから、高校も複雑な教育課程でなければ完全移行も可能ですが、あえて、課程の多様性も踏まえて、国の最低基準としては、１学年ずつ移行すると言う配慮をしています。
では、「この間に何に取り組むべきか」ということについては、次のシンポジウムの課題に繋がっていく内容だと思いますが、まずは、今まで、お話ししたようなことが、『学習指導要領』の解説を読んでいただければ、「総説」のところに示しています。また、新たに「内容の解説」という項目が総説に入っています。「『技能』、『態度』、『知識、思考・判断』というのは何なのか」ということについて、
中学校、高校の解説に記載があります。
総説の中で、『学習指導要領』改訂の趣旨とともに、全教科が抱えている課題、その教育課題に対して体育はどう対応しようとしているのか、ということを理解していただければと思いますし、それは、
小・中・高の指導内容の系統性・体系化であり、あるいは発達の段階のまとまりを踏まえた明確化というのが答えになると思います。

－44－

その上で、小学校では、この移行期にこれまでの取り組みを踏まえた新しい年間指導計画の作成、それから、中学校では、途中で移行を迎える学年については、新旧の『学習指導要領』のスムーズな移行にどのように対応するかというのも考慮しておくことが大切です。
それから、新しい『学習指導要領』に対応した単元計画の検討。総時間数が新旧で一緒ではないので、先行実施するといってもなかなか難しいという現実があります。
９０時間が１０５時間に増えた時に初めて内容の時間数というのが確定しますので、現行の９０時間でできることは、指導内容の準備というのが中心になろうかと思います。
さらに、教材・教具の準備、学習ノート等の作成。いきなり具体的なものから始めてしまいますと、『学習指導要領』の趣旨とずれるところが出てくると思います。是非、この辺は作成したものが理念に合った形になっているのかどうかということについて、何度かスパイラル的に見直しを図りながらブラッシュアップをしていただくといいと思います。特に、小学校の方は、現時点では、体系化を踏まえた指導計画の作成というのが求められるのではないかと思っています。
特に、教科担当制（専科制）を引いていない小学校におきましては、もしかしたら、担任の先生ごと別々の指導計画になる傾向が出てくるかもしれません。そういった場合、それぞれの担任の先生ごとの指導計画ではなくて、６年間を見通して中学校にどう繋ぐのかという視点を踏まえた大きな枠組
みで、体育主任の先生を中心に全体調整をしていただければと思います。その際に、学年というより、今回、中学校２年生までは、２学年ごとのまとまりの弾力化という形で系統性を示していますので、２年間の計画の中の前半部と後半部、例えば３年生と４年生であれば３・４年という中学年の『学習指導要領』に示された内容の３年生の部分、そして４年生の部分と考えていただきたい。そうすると、毎年同じことを学ぶといった重複が避けられるとともに、解説等に出てくる例示等も行いやすくなると思います。是非、そういった２年ごとのまとまりで構想して頂きたいと思っています。

また、系統的に示すということは、その学年で必ず指導する最低基準が示されているわけですから、
例えば、中学校１・２年生で示された内容は、中学校１・２年生の中で指導して頂く必要があります。
しかし、もし中学入学時に学びの違いが大きくて、とてもそこまでいかないという実態が出てきた場
合にどうしたらいいかといった問題。この様な時、例えば中学校１年生でしたら、単元の出だしに小学校５・６年生の教材を用いて、どのくらいの子が指導内容を実現していて、どれくらいの子が課題を持っているかといった、５・６年生の実現状況の確認等をした上で、中学校１年生で示された指導内容に入っていく。可能であれば、最終的なところでそれらを活用する活動、あるいは探求するような活動を組み込んでいくといった指導過程を設定する。そうすれば、復習があり、その当該学年でやるべき内容もあり、それを活用する活動、あるいは、途中で充分な時間が保証できない場合は、最後のところで更に補充的に繰り返し学習するという時間に当てていくといった単元構成もイメージできると思います。

－45－

これは、４５分あるいは５０分の中で、毎時間、必ず縦に３分割するというメッセージ
ではなくて、１単位時間の中で組み込んでいくという考え方もあるでしょうし、実際の授体育・単元計画の作成時イメージ＜ある学年の例＞

形成的段階
習得と活用

診断的段階
復習的内容

総括的段階
発展的内容

業は、それをもう少し緻密に組み込まれた３
診断的段階

つめのモデルのように混合型になるかとも思

形成的段階

います。

総括的段階

先生方は現在でも、種目によっては、個別の指導をする一方で、能力の高い子には違う課題を出すというように、それまでの学習内容を指導しつつ、新しい内容に入り、それを発展的、あるいは個々に応じて指導をされておられると思います。その時、例えば、学年が上がれば上がる程、学びの違いがどうしても大きくなるという現状の課題も出てくると思います。特に高校の場合、選択制の授業をとっておりますので、その種目の経験がない子が、ある時点からその種目を選択してくるということが考えられます。このような仮定では、全部の時間は補償できませんが、一旦、前半部のところで既習内容を補償するような時間を取ってあげることで学びの違いを解消していく工夫というのが出てくるのではないかと思っています。
また、学習過程は、単独であるわけではなくて、学習過程と学習内容というのが常にリンクしながら単元計画が作られる必要があるのではないかということを国立教育政策研究所の研究指定校事業等で研究を進めています。また、先生方と共にこれらについて考えていきたいと思っています。
一つの事例で見てみると、この場合８時間を通したゲームの様相というのが大きなねら

単元の中でバランス良く内容を配当する方策をいになります。簡易化された様相のゲームがねらいできるというのが小学校５・６年生、中学校

１にいきますともうちょっと具体的な内容の様

学習過程相になってきます。その時に実際に示されて方法

いる技能は、「ボールを持つ動き」と「ボールを持たない動き」という中で例示が示されています。
仮に１つのモデルとして考えてみたいと思います。まずボールを持つ動きを３時間目か発達の段階で示されたゲームの様相

技能
態度
(知識)、

２

３

オリｴ
ﾝテー
ション

４

５

６

７

８

準備運動、類似運動、継続練習

診断的時期 習得学習・一斉指導形成的時期 教え合い

総括的時期
イベント

やさしいゲーム

ルールの工夫①

ルールの工夫②

ボール保持
安全のきまり持たない動き協力

公正運動の行い方

思考・判
断

課題発見

内容

二年ごとのまとまりを見通した内容の選択

作戦

ら入ると設定した場合、その診断的な段階では、新しい内容は前半ではやらずに、前に既習している内容を使った時間があって、そして新しい学びの形成的な段階があって、最終的にもう一度子どもの学びが十分できているかどうか、ご自身の確認と生徒の学習評価の確認をする段階を設けて頂くような総括的段階といった単元構成が考えられるのではないかと思います。
その時に、「技能」を外した体育の学習はありえませんが、「技能」を学ぶのと同時に、例えば、学び方の工夫などから、安全や協力などについても学習過程を組む。これは、おそらく協力する場面が出てこない限りは、何を協力したらいいかわからないということになってしまうので、より協力する姿が出てきやすい学習過程の工夫というのが必要になると思います。

－46－

同じく、
「思考・判断」もそうです。
「思考・判断」するねらいをもった学習がされない限りは、「思
考・判断」する力は使わないし、それを評価しようとしても難しい。これらをバランス良く見ていくと、学習過程も自ずとその組み立て方が出てくるのではないでしょうか。ただこれは１つのモデルで完結するわけではなく、子どもたちのそれまでの学習歴、地域で取れる時間数、学校以外での子どもたちの運動経験など、様々な要因によって全国それぞれ違うと思いますので、そこが、生徒の一番身近にいる先生方に託された授業の創造力というか、テクニックといいますか、先生方の思いを発揮して頂くところであると思います。
共通する部分は国として保証していく、すなわち、大まかな包括的な指導内容は示して、日本の教育の質の保障をする。より具体的な実際の指導の在り方や学習過程は、先生方の持たれている経験に託して、自由に発想していただく。それがより子どもたちにとっては幸せであり、よりわかりやすい
楽しい授業ができるのではないかと思います。
○

まとめとして
最後に、まとめとしては、① 「生きる力」の育成に向けた方向性を重視していく、② 体

各学校、校種で何を保証するのか？

系化を踏まえた授業づくり、③ 指導内容のバ○「生きる力」の育成に向けた方向性を重視○体系化を踏まえた授業づくり（指導内容のバランス）○指導内容は全国共通、指導方法は学校の創意工夫○すべての子どもたちに体育の楽しさを保証

ランス、何度かお話しましたように、「技能」
だけではなく、「態度」や「知識、思考・判断」、小学校では「思考・判断」、この３つをバラン
スよく育む学習過程が求められていると思います。そして、指導内容は、『学習指導要領』に示された全国共通のものを外さないということ。その指導内容を実現する具体策（方法）

生涯にわたる豊かなスポーツライフの継続は示しておりませんので、先生方の創意工夫、是非、各県の小・中・高の体育研究会等の中で、そういったものを提案して頂き、全国に発信して頂ければと思います。
さらに、子どもたちにとって、楽しくない体育というのは、最終的に長続きしませんから、やはり、④全ての子どもたちに体育の楽しさを保証していくと。これによって生涯にわたる豊かなスポーツラ
イフの継続ということを図っていただければと思っています。
この後は、シンポジウム、そして明日の各学校における研究発表という形になっていきますが、全国の先生方におかれましては、それらを参考に移行期における取り組みをお持ち帰りいただければと思います。
以上をもちまして、「解説」を終わらせていただきます。
ありがとうございました。

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