総務文教委員会記録○開催日時
平成２８年３月１１日

午前１０時～午後３時５５分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第２委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（７人）
委 員 長

持

原

秀

行

委

員

今塩屋

裕

一

副委員長

帯

田

裕

達

委

員

福

元

光

一

委

員

井

上

勝

博

委

員

徳

永

武

次

委

員

佃

昌

樹

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

務

部

長

今

吉

俊

郎

会

計

課

長

今

総

務

課

長

田

代

健

一

───────────────────────

秘

書

室

長

鬼

塚

雅

之

選挙管理委員会事務局長孝───────────────────────
監 査 事 務 局 長

森

吉

園

美智子

一

春

文 書 法 制 室 長

堀ノ内

財

長

今

井

功

司

財産活用推進課長

平

原

一

洋

税

務

課

長

山

口

秀

昭

火野坂 博 行公平委員会事務局長
───────────────────────

収

納

課

長

有

村

辰

也

議 会 事 務 局 長

田

上

正

洋

契 約 検 査 課 長

堂

元

清

憲

議 事 調 査 課 長

道

場

益

男

健

一

政

課

────────────────────────────────────────────────────────────────
○事務局職員議 事 調 査 課 長

道

場

益

男

主幹兼議事グループ長瀬戸口─────────────────────────────────────────
○審査事件等
審

査

事

件

等

議案第１６号 薩摩川内市職員の退職管理に関する条例の制定について

所

管

課

総

務

課

秘

書

室

議案第１７号 薩摩川内市行政不服審査会条例の制定について
議案第１８号

薩摩川内市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第２０号 行政不服審査法等の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について

文 書 法 制 室

議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第６１号 平成２７年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）

- 1 -

財

政

課

議案第２１号 薩摩川内市遊休公共施設等利活用促進条例の制定について

財産活用推進課

議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第６１号 平成２７年度薩摩川内市一般会計補正予算

税

務

課

議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市一般会計予算

収

納

課

（所管事務調査）議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市一般会計予算

契 約 検 査 課

（所管事務調査）議案第２６号 薩摩川内市報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定につ
いて

選

挙

管

理

委 員 会 事 務 局

議案第６１号 平成２７年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市一般会計予算

会

計

課

（所管事務調査）議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市一般会計予算

公 平 委 員 会

（所管事務調査）事

議案第６１号 平成２７年度薩摩川内市一般会計補正予算

監 査 事 務 局

務局

議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第６１号 平成２７年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）─────────────────────────────────────────

- 2 -議 事 調 査 課

△開

議合、今度は職員のほうの側ですが、公平委員会へ○委員長（持原秀行） ただいまから、昨日に引の届け出義務がございます。

き続き、総務文教委員会を開会いたします。

５番目です。離職前に管理職であった職員は、

本日は、審査日程の２ページ、総務課から審査

離職後の２年間、営利企業等に就職した場合は、を行います。

離職前の任命権者に届け出義務が課されます。市

ここで、１名から傍聴の申し出がありますので、長部局につきましては、市長のほうに届けるといこれを許可いたします。

うことになります。

なお、会議の途中で追加の申し出がある場合に以上のうち、（１）と（３）と（４）は、地方

は、委員長において随時許可をします。

公務員法のほうで直接規定のほうがなされており──────────────

まして、今回条例で定めますのは、（２）と△総務課の審査（５）に係る内容についてということになります。

○委員長（持原秀行） それでは、総務課の審査

２の用語ですけれども、再就職者の定義につきに入ります。

ましては、営利企業等への再就職のみが対象とな──────────────
△議案第１６号

ることになります。営利企業とは、法人格を有す

薩摩川内市職員の退職管る企業団体になりますので、コミュニティ協議会

理に関する条例の制定についてなど法人格がない任意の団体や地方公共団体、市○委員長（持原秀行） まず、議案第１６号薩摩の再任用職員とか、嘱託員になる場合ですけれど

川内市職員の退職管理に関する条例の制定についも、そういった場合は該当しませんが、公益法人てを議題といたします。

やＮＰＯ法人などの非営利法人は、この営利企業

当局の補足説明を求めます。

等に含まれることになります。該当することにな○総務課長（田代健一） おはようございます。

ります。

総務課です。

働きかけとは、契約等の事務が、再就職した営

議案第１６号薩摩川内市職員の退職管理に関す利企業等に有利になるような要求を依頼することる条例の制定について御説明いたします。

を言います。例えば再就職をした企業のために、議案つづりは、その２、１６─１ページからに契約を有利にするような要求をしたりとか、公になります。別冊の議会資料で説明いたしますので、なってない情報を要求したりとか、あるいは行政

議会資料の１ページをお開きください。

処分等を甘くするような要求をすることなどが該まず概要でございますが、地方公務員法の改正当することになります。

によりまして、営利企業等に再就職した元職員に３番目ですけれども、本制度の対象とならない

対し、離職前の職務に関して、現職職員への働き場合がございます。以下に上げてある五つの行為

かけを禁止することから、本市職員の退職管理に等は禁止されません。

関し必要な事項を定めるものでございます。

まず、市からの指定、登録、委託等を受けて行

内容でございますが、まず１点目に、職位を問う業務等及び市の事務事業と密接な関係を有する

わず、全ての再就職者は、離職前の５年間の職務業務の場合で、こちらのほうは、社会福祉協議会

に関し、離職後２年間、職員に対する契約等事務

やまちづくり公社、土地開発公社の業務などは該についての働きかけが禁止されます。

当することになりません。本制度の対象になりま

次に、２ですけれども、そのうち管理職経験のせん。

ある職員につきましては、さらに管理職時代の職

そのほか、契約に基づく権利の行使や義務の履務については、離職前５年より前のものも禁止さ行をする場合、法令に基づく申請、届け出、一般れます。

競争入札等による契約を締結するため必要な場合、３番目ですけれども、みずからが最終決裁権者

あるいは法令又は慣行により公開されている情報として決定した契約や処分につきましては、離職を提供すること等は認められることになります。

後２年経過後も期限の定めなく働きかけは禁止さ以上で説明を終わります。よろしくお願いいた

れます。

します。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ４番ですけれども、職員が働きかけを受けた場- 3 -りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

管理職であれば、その期間を問わず、ずっと適用います。

が、働きかけについては禁止がされるということ○委員（井上勝博） これは、制定でありますかになります。

ら、これまでそういう懸念というか、そういうの○委員（井上勝博） 先ほど何名というのは公表があったから、こういう法律が、条例が制定されされるということですが、そういう企業名も公表

ると思うんですけれども、例えば退職された方々されるんですか。

が営利企業に再就職した場合ということについて○総務課長（田代健一） 企業名は公表することは、これは、例えば申し出をすると。届け出るとになります。

いうことになってますけれども、この届け出た人○委員長（持原秀行）よろしいですか。

たちについての氏名の公開というのはされるんで○委員（井上勝博） 公表はさかのぼるんですか、すか。

それとも、これが施行されてからのものなんです○総務課長（田代健一） 今、公表をするかといか。

うことでございます。規定上は、管理職であった○総務課長（田代健一） 本法は、ことしの４月

職員について届け出義務はなされます。どこの企

１日から適用されますけれども、ここの離職後業等に就職をしていたというところについては公２年間という部分は適用がなされてきますので、表をいたしますが、就職をした職員個人の名前ま平成２６年度の退職者については、この届け出義では公表しないことといたしております。

務規定のほうは適用されることになりますので、○委員（井上勝博） 個人の名前じゃなかったら、以前の退職者についても適用がなされる職員が出

例えば届け出されました。誰々というわけじゃなてくる場合はございます。働きかけの規定の部分

いけれども、ことしはどこどこの企業に何人、退についても同様でございます。

職後就職されました、そういうなのはわかるわけ

○委員（佃

ですか。

るけど、どれかなと思って、見当たらないんです○総務課長（田代健一）お見込みのとおりです。

が、主たる目的は何なのかということ、それからその情報については公表することになります。

罰則規定があるのかないのか、その辺。

○委員長（持原秀行） いいですか。よろしいで○総務課長（田代健一） 条例のほうは法律に基すか。ほかに。

づいてつくってございますので、そちらのほうの、○委員（佃昌樹） 再任用と、こういった営利

何のためこの法規定がなされたかという分は明文

企業との関係。これもこれに匹敵するわけ、合致化されていない部分がございますが。法律の中でするわけですか。

の趣旨、制定されたときの趣旨といたしましては、○総務課長（田代健一） 再任用の職員、６０歳

在職時の職務に関連して、一定の影響力を再就職

定年で、薩摩川内市で引き続き再任用職員として者というのは持っておりますので、その影響力を採用された職員については、この規定は全て適用行使することで職務の公正性、公正な執行とか、がなされないことになります。

公務に対する住民の信頼を損ねるような行為が行○委員（佃われるおそれがあるということで規制をかけるも昌樹） 一旦退職をして、営利企業に再就職とした場合は。

昌樹） この法律の目的、読んでみのでございます。

○総務課長（田代健一） 本条例及び法の規定でそれから、罰則については、法律のほうの規定

は、管理職であった者については、離職後の２年に基づきまして、禁止行為を行った場合について間の間に就職をすると、この届け出義務というのは、その行為の内容に応じまして、１０万円以下

は適用がなされます。

の科料、あるいは不正を行うように働きかけを行

さらに、働きかけの禁止につきましては、再任

った場合とかにつきましては、懲役又は５０万円

用期間の有無を問わず、この５年間の縛り、ある以下の罰金といった規定のほうも法律のほうでな

いは職務の内容による働きかけの禁止の規定は適されているところでございます。

用されますので、一旦再任用をされていて、例え○委員長（持原秀行） よろしいでしょうか。いば民間企業のほうに就職された方がこういった働いですか。

きかけをされますと、一般の職員であれば５年間、［「なし」と呼ぶ者あり］- 4 -○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

２の審査会の概要でございます。常設の附属機

これより討論、採決を行います。

関となります。委員数は５人以内で、任期は３年、討論はありませんか。

委員には守秘義務が課され、職務上知り得た秘密［「なし」と呼ぶ者あり］の漏えいに対しては罰則もございます。会長は、○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

委員の互選により決定をいたします。会議のほう

これより採決を行います。

は非公開となります。

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

その他でございます。施行期日は平成２８年とに御異議ありませんか。

４月１日。会長及び委員の報酬額は、職責上同等［「異議なし」と呼ぶ者あり］の情報公開・個人情報保護審査会に準じた額とい○委員長（持原秀行）御異議なしと認めます。

たしたところでございます。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものとよろしくお願いいたします。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ決定しました。
──────────────
△議案第１７号

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

薩摩川内市行政不服審査

います。

○委員（井上勝博） 後で文書法制室のほうから

会条例の制定について○委員長（持原秀行） 次に、議案第１７号薩摩

詳しい説明をされるということなんですが、文書

川内市行政不服審査会条例の制定についてを議題

法制室の図面とまた違うもんですからね。違うととします。

いうか、同じものなのかもしれないけれども、な

当局の補足説明を求めます。

かなか理解するのが難しくてですね。

○総務課長（田代健一） 続きまして、議案第それで、具体的に言うと、行政不服といった場

１７号薩摩川内市行政不服審査会条例の制定につ合に、例えば税金などが高過ぎると。これを不当いて御説明いたします。

であるというのも行政不服ということができるん

議案つづりは、その２、１７─１ページです。

だと思うんですが、これまでの手続上と、これか

議会資料のほうは２ページをごらんください。

らの手続上の違いを少し詳しく教えていただけま

まず、制定の経緯、理由等でございますが、行せんでしょうか。

政不服審査法が改正されまして、行政処分等につ○総務課長（田代健一） ただいま税のお話が出いて不服がある場合の不服の申し立て及び審査手ましたので、税で御説明させていただきますと、続の大幅な見直しのほうがなされました。

市民税の納付書が来まして、その税額が高いとい

本議案は、同法の規定によりまして、審査庁のうことで不服を申し立てたいという場合は、税の諮問を受け、調査、審議、答申するための附属機賦課をしているのは税務課のほうでございます。

関として、薩摩川内市行政不服審査会を設置しよ

処分庁ということになる。税の賦課処分というのうとするものでございます。

を行った、処分庁である税務課のほうに異議申し

現行制度では、ほとんどの処分は、処分庁であ立てという手続で不服のほうを申し立てることにる各主管課への異議申し立てといった形になりまなります。こちらのほうが現行の制度でございますけれども、改正後は、審査請求、審査庁のほう

して、異議申し立てが出た場合は、処分庁のほうに対する請求のみに一本化されることになります。

で、その不服申し立てのほうが妥当かどうかの判４月から、審査庁の業務は総務課及び文書法制断した上で決定することになります。その不服が室が所管いたしますが、審査庁、窓口的なもの、

妥当かどうかについての判断をいたします。

それから審査会の事務局業務のほうを総務課で、今後の制度といたしましては、ここの処分を行実質的な審理を行う審理員業務及び制度全般の法った行政庁のほうが、直接そこの判断を行うので的な指導、助言等を文書法制室で所管することにはなく、審査庁が審査をする。現在は上級の行政なります。

機関がするところになっておりますので、市町村

行政不服審査法改正の詳細は、この後、文書法の場合の処分についてはほとんど該当するものが制室の議案第２０号審査時に改めて文書法制室のございませんけれども、今後は処分庁とは別の課ほうから説明をすることといたしております。

のほうが審査庁として、その申し立てのほうが妥- 5 -当かどうかの判断することということになりまし

今おっしゃったような大もとの部分の変更はござて、その手続というのは、審査請求、不服申し立

いませんで、あくまでも薩摩川内市が処分庁となてではなく審査請求という形になります。

って行った行政処分等に対する異議の申し立てのですので、不服がある場合については、これま取り扱いのほうが変わったということでございま

では、その納付書が出された税務課のほうに異議す。

申し立てのほうを出していたのが、総務課のほうしたがいまして、国が行いました、あるいは県が窓口となって、その審査請求のほうを受け付けが行った処分等についての不服については、これるという流れになります。

までどおり、その実際処分を行ったところに対す

さらに、そこの行政庁の内部だけでその審査をる審査庁のほうに不服申し立てをすることになりするのではなく、今回御提案申し上げておりますます。

行政不服審査会という中立の附属機関において、○委員（井上勝博） この行政不服で、これまで

その妥当性について判断した上で、調査、決定しは税務課で、仮にさっき税務課の例を言いました

たものを答申いたしまして、それを受けて最終的から、高いからといって税務課に言ってたのが、な妥当かどうかの判断するといった流れとなるの

総務課のほうに申請する。客観的な第三者に申しが、今回の法改正の大まかな流れとなってまいり立てをするかのように見えるけれども、しかし、ます。

総務課として見れば、これを税務課に聞いてみた

なお、全ての行政処分等について、この行政不りとか、後で何か審査委員という方が出てくるの

服審査法の今回の手続によるものではございませ

かな、そこで審議するんでしょうけども。そのとんで、同じ税でも固定資産については固定資産評

きに税務課の職員を呼んで、このことについては

価審査委員会の流れの従来どおりの流れになりま

どう思うのか、考えるのかということで、いわばすし、情報公開・個人情報保護に関する異議であ間に入って第三者がやると。

れば、これまた同じどおり、こちらのほうの行政

今までは、税務課に訴えられれば、税務課のほ不服審査会ではなく、情報公開・個人情報保護審

うがこういう申し立てがありましたということで、査会のほうで、その適否について検討するというこれを見ると、審査請求ということを税務課のほ流れになります。大まかには以上のような流れのうがするんだということなんですかね。そこら辺

変更となります。

もうちょっとお願いします。

○委員（井上勝博） 行政不服審査法の国会での○総務課長（田代健一）お話のように、例えば、

議論のときには、この異議申し立ての廃止というこれまでは市民税についての不服があった場合にことによって、再調査の請求ができるとしている

ついて、税務課のほうに異議申し立てのほうをしんだけれども、再調査の請求では、異議申し立て

ますと、その処分が妥当であったかどうかについで行われた処分庁による検証や参考人の陳述や鑑ては、実際処分をした税務課内部で事実の誤認と定の要求や、審理員による処分庁や審理請求人へか、法令の適用の間違いがなかったかというのを、の質問などが行われませんというふうになってる

内部の処分をした同一の組織の中で検討をして判んですが、この異議申し立てのほうが、いわばそ断をするということをしていたのがこれまでの制

ういう意味では、いろんな手続的なことができる

度になります。

んだけど、再調査の請求では、それができないとそれに対しまして、今回の改正によりまして変いうふうになってるんですが。

わりましたのは、受け付けをするところが総務のこの条例というのは、法に基づいて条例を改正

ほうに変わるといった部分もございますが、さらするんでしょうけれども、そういう、この条例は、に、その処分が妥当であったかどうかについては、

薩摩川内市に対する行政不服審査だけなんですか、こちらの資料のほうの２ページの改正後の枠囲み対象というのは。条例が適用されるのは。法律との中に書いてございますけれども、審理員というの関係、例えば国に行政不服をするという関係でのが書いてございますが、この審理員という、税

いったら、全く関係ないと。国や県に対する行政務課に属していないと言えばよろしいでしょうか、

不服ということとは関係ないんですか。

今回の場合は。現処分に関与していない職員のほ○総務課長（田代健一） 法改正によりまして、

うが審理員という立場になりまして、その処分が- 6 -妥当であったかのほうを調査、検討することにな

それについては、御指摘のように、そういったります。

手続を踏まないと訴訟のほうに持っていくことはそういった調査をした結果を附属機関である行できませんけれども、それ以外の分については、

政不服審査会のほうに上げて、さらにその処分のこれまでも、改正後も直接訴訟のほうに移行する

妥当性について審議を行うといった構成になってというのは可能でございます。

おりますので、これまでの処分を下した行政機関○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

が、そのまま自分たちで調査をするといった仕組［「なし」と呼ぶ者あり］

みよりは中立性がさらに確保された制度になると○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

いうふうに認識しております。

これより討論、採決を行います。

○委員（井上勝博） 文書法制室の資料の図面を討論はありませんか。

見ると、訴訟というのは最後にありますよね。訴［「なし」と呼ぶ者あり］

訟というのが。この訴訟ということは、結局、そ○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

れでもなお不服である場合は訴訟まで至ると、そこれより採決を行います。

ういう意味なんですか、これは。

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ○総務課長（田代健一） 結論から申し上げますとに御異議ありませんか。

と、訴訟をすることが可能です。行政訴訟になり［「異議なし」と呼ぶ者あり］

ます。そちらのほうは行政事件訴訟法の法の適用○委員長（持原秀行）御異議なしと認めます。

になりまして、裁判所のほうで行政処分の適否をよって、本案は原案のとおり可決すべきものと争うということは可能です。

決定いたしました。

行政不服審査法自体が内部による処分を受けた

──────────────

者に対する救済措置となっておりますので、処分△議案第１８号をした組織の内部で処分が妥当であったかどうか

間、休暇等に関する条例等の一部を改正す薩摩川内市職員の勤務時というのを、まずもう一度、処分を受けた者のほる条例の制定についてうから、本当に正しかったのか確認してください○委員長（持原秀行） 次に、議案第１８号薩摩よというのを申し立てる仕組みがこちらのほうに

川内市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等のなってまいりますので、それに対して、さらに納一部を改正する条例の制定についてを議題といた得がいかない、不服があるという場合は、行政事します。

件訴訟法に基づいて、その適否を争うという形に

当局の補足説明を求めます。

なります。

○総務課長（田代健一） 続きまして、議案第○委員（井上勝博） その文書法制室の資料でい１８号薩摩川内市職員の勤務時間、休暇等に関す

うと、今までは、異議申し立てをした後に、直接る条例等の一部を改正する条例の制定について御訴訟ができるかのような矢印がついてるわけです

説明いたします。

ね。しかし、改正後は、審査請求というのがされ議案つづりは、その２、１８─１ページからにて、直接訴訟というふうな矢印がなくなっちゃっなります。議会資料のほうは４ページをお開きくたんですけども、その異議申し立てをする人が、ださい。

いや、もう不服だと、もう裁判に訴えてやるとい

法改正に伴いまして、関係３条例の一部改正をうことについては、改正後はどうなるんですか。

行うものでございます。

○総務課長（田代健一） 詳細は行政不服審査法

まず、薩摩川内市職員の勤務時間、休暇等に関の制度的な中身になりますので、また文書法制室する条例では、義務教育学校、小中一貫校が新たのほうで御確認いただけばと思いますけれども、に規定されることに伴います条文の整備。

異議申し立ての前置主義というのがこれまでござ

次に、薩摩川内市職員の給与に関する条例では、

いまして、異議申し立て等を行わないと、次の不これまで規則のほうで定めておりました級別の職

服申し立て、あるいは行政訴訟に持ち込めないと

務分類表を法の改正によりまして条例の規定とすいったような仕組みになっている制度の分がござるもので、内容等についての変更はございません。

います。

最後に、人事行政の運営等の公表に関する条例- 7 -は、法律で公表する項目が追加されましたことで、す。

職員の人事評価、休業、退職管理の状況の項目を

以上、簡単ですが、総務課の概要です。予算の加えるものでございます。

概要につきましては、課長から説明いたします。

以上で説明を終わります。よろしくお願いしま

よろしくお願いいたします。

す。

○委員長（持原秀行） それでは、当局の補足説○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

明を求めます。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願○総務課長（田代健一） それでは、平成２８年

います。

度予算について説明いたします。予算調書のほう［「なし」と呼ぶ者あり］

が７７ページをお開きください。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

事項、総務一般管理費は、一般職・特別職の給これより討論、採決を行います。

与費、職員の人材育成そのほか人事管理等に係る討論はありませんか。

経費を措置するもので、事業費は２５億［「なし」と呼ぶ者あり］

２,７８０万円でございます。

○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

経費の主な内容について御説明いたします。

これより採決を行います。

育児休業等による休職職員の代替嘱託員４名、本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

障害者雇用枠３人及び藺牟田、黒木出張所３人、とに御異議ありませんか。

計６人の行政事務嘱託員並びに特別職報酬等審議［「異議なし」と呼ぶ者あり］

会委員のほか、新たに改正行政不服審査法の施行○委員長（持原秀行）御異議なしと認めます。

に伴い、行政不服審査会委員５人の報酬を計上しよって、本案は原案のとおり可決すべきものとたところでございます。

決定いたしました。

また、一般職員及び特別職の給料、職員手当等、

──────────────
△議案第７０号

病気休暇等による休職職員の代替臨時職員雇い上

平成２８年度薩摩川内市

げ料及び人事給与システム保守委託等を、負担金

一般会計予算といたしましては、各種研修負担金と県からの派○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止し遣職員等の受け入れに伴います研修派遣協定等負てありました議案第７０号平成２８年度薩摩川内

担金等を計上したところでございます。

市一般会計予算を議題といたします。

次に、下の段の職員厚生事業費について説明い

まず、部長に概要説明を求めます。

たします。

○総務部長（今吉俊郎） おはようございます。

職員厚生事業費は、職員の労働安全、衛生管理

総務部内各課・室の議案並びに平成２７年度予算

及び福利厚生等に係る経費を措置しております。

に関します審査方、よろしくお願いをいたします。

事業費は１,７４８万９,０００円で、その主な内

まず、総務課の概要について御説明申し上げま

容は、産業医、予防接種嘱託医及び精神保健相談す。

医の報酬を初め、健康管理対策講座等の講師及び総務課では、人事、給与等に関する事項としま

メンタル相談の臨床心理士などの謝金、職員定期

して、職員の採用、退職の事務を含め、さまざま

健康診断委託等、また、嘱託員の公務災害補償等な行政課題に対応するため、職員の配置調整、給負担金と職員厚生会への負担金等が主な経費でご与、勤務条件等に関する事務のほか、国県等関係ざいます。

機関へ職員を派遣するなど、各種研修を実施し、次のページ、７８ページをごらんください。恩職員の資質や公務能率の向上に努めております。

給及び退職年金費は、合併前の旧町村で加入してまた、職員の福利厚生や健康診断、健康相談なおりました旧恩給組合恩給条例給付負担金を措置

ど、職員の健康管理に関する事務も実施しておりするものであります。

ますが、衛生管理者による病気休暇者への対応の

次に、歳入について御説明いたします。予算調

ほか、メンタル相談、研修、あるいは長時間時間

書の１ページをごらんください。

外勤務職員の面接相談など、精神、心の健康の保総務課分は雑入のみで、予算額が３,６６６万持、増進にも重点を置いているところでございま

６,０００円です。主なものは、職員の派遣協定収- 8 -入で、県後期高齢者医療広域連合、東日本大震災

出るということで、庁舎からなかなか出ない職員

被災市町村への職員派遣に伴います人件費相当額がいるという実態はございますので、庁舎のほうの協定収入でございます。

で、庁舎を出る際に退庁記録簿のほうをつけさせ以上で、総務課所管の予算に関する説明を終わております。

ります。よろしくお願いいたします。

時間外勤務命令が出ていないにもかかわらず退○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

庁が遅い者については、月単位で所属長のほうにりましたが、これより質疑に入ります。御質疑を確認をとるようにいたしております。理由等もな願います。

く、時間外勤務命令も出ていない中で長期に残っ［「なし」と呼ぶ者あり］ている職員については、事情を確認した上で対応○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

をとっているところでございます。

ここで、本案の審査を一時中止いたします。

以上です。

○委員（井上勝博） どのぐらいそういう方が、

──────────────
△所管事務調査

大体でいいんですけども、そういう方がたくさん○委員長（持原秀行） 次に、所管事務の調査にいらっしゃるんですか。

入ります。

○総務課長（田代健一） 月によってまちまちで当局から説明はございませんか。

ございますので、大体幾らという数は申し上げら

それでは、これより所管事務全般の質疑に入りれませんが、毎月一定量ございます。その分につます。御質疑願います。

いては、それが固定しないように、所属長を通じ○委員（井上勝博） 職員の健康管理については、て指導しているところでございます。

今どういう状況なのか。いろいろ休んでいらっし以上です。

ゃるという方もいらっしゃると思うんですけれど○委員（井上勝博） 数名とか、また数十名とか、も、実態を教えてください。

そういう数も言えないですか。大体ないんですか、○総務課長（田代健一） 現在の病気休暇等の状

そういうもの。

況について御説明いたします。

○総務課長（田代健一） 長時間の時間外にわた

本日現在で病気休暇、長期の病気休暇をとってるものについてでよろしければ説明できますけれ

おる職員のほうが３名ございます。内訳としては、

ども、大体年度単位で６０名から８０名ぐらいは、

メンタルの要因によるものが２名と身体の病気にその指導の対象といいますか、その記録簿上、長よるものが１名でございます。それから、ただい

時間にわたるものについての確認を行った上で是

まのが病気休職です。それから、３０日以上の病正をしているところでございます。

気休暇をとっておりますものが４名、内訳として○委員（井上勝博） 仕事の量がどのぐらいあるは、メンタルによる要因が２名、それから身体的のかということで、設定した勤務外の命令ですか、な要因によるものが２名でございます。

勤務外をする命令なんですかね、そういうことが、以上です。

仕事の量の割には短いというようなことも考えら○委員（井上勝博） 職員の方のサービス残業をれるのではないかなと思うんですよね。その人の前、私、問題にしたことがあったんですけれども、能力というよりも、仕事の量がそれだけあるのに、

今、サービス残業みたいなものというか、要する

しかし、何時には帰らなきゃいけないというふうにカードを押してからまだ仕事があるとかというなことになっている、そういうことはないんです

ことは、これはあり得ないですよね。民間ではよか。

くある話だと聞いてるんですけど。

○総務課長（田代健一） 職員のそれぞれの仕事○総務課長（田代健一） 職員の時間外の勤務にをどれだけ持っているかについては、まずグルー

つきましては、それぞれの職場における所属長にプ長のほうで把握をした上で均一化を図るように

よる時間外の勤務命令をもって、時間外勤務のほということで指導をいたしております。また、同うをしている実態でございます。ただ、業務が済じように、課内あるいは部内のほうで、そういっ

みましてから、それぞれ職員において片づけとか、た業務の偏りがないように。当然職員については、

ある程度、残務の整理、机の上の整理等を行ってベテランの職員もいれば、若手の職員、それから- 9 -異動して間もない職員もいれば、その課に長く勤○委員（徳永武次） ということは、こちらの考務してその業務に通じている職員ございますので、え方で、要請があれば出すちゅうことですね。そそれについては、グループあるいは課の中で共同う理解していいんですね。

して仕事に当たることで、そういった業務のばら○総務課長（田代健一） どうしても市の本来のつきがないようにというような措置はとっている

業務についても、定数削減の中、何とか職員の数

ところでございます。

を捻出しながら行政運営をしている状況でござい

それから、どうしても御指摘のように業務が多ますので、要請に応じて、その分だけ協力していいか、それから比較的余裕があるかというのは出くというのは難しいかと思いますけれども、少なてきますので、そのあたりは、年間通じまして定くとも当面の間は現状の状態は維持して、協力し数管理のほう、行政改革推進課のほうで行っておていきたいというふうには考えております。

りますので、そういった面も配慮しながら定数配○委員（徳永武次） 大変な災害だったわけです

分については措置をしているところでございます。

から、できるだけ、こっちも大変だと思いますけ

以上です。

ど、努力していただきたいと思います。

○委員（井上勝博） 今の６０名から８０名とい○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

う方々は、本庁の勤務なんですかね。支所も全部○委員（佃含めてですか。

したいと思うんですが、決算の時点で、超勤で予○総務課長（田代健一） 支所も含めての全体的定されている予算が執行残になっているというこな数字でございます。

とが余り見当たらないんですよ。その部分が余り○委員長（持原秀行） よろしいですか。ほかに見当たらないんで。ということは、超勤で予定さございませんか。

れている予算は、ある程度もう使っていると、計○委員（徳永武次） きょうで５年ちゅう、震災画的に使っているというふうには理解をしますが、でなんですけど、被災地派遣が行われないと復興

超勤の予算が設定されているからといって、安易が進んでいないちゅうのも理解しているんですけ

な超勤というのがないのかなという懸念を持ちまど、これ大体めどとして、何か国のほうからとか、す。

この派遣に関してきてるんですかね。

昌樹） 超勤の時間についてお伺い

例えば教員はないんですよ。教員は４％の、初○総務課長（田代健一） 東日本大震災に伴う被めから測定不能な超勤の代償として４％支給はさ

災地への職員派遣につきましては、現在、石巻市

れていますけど、具体的に超勤をしたからといっのほうと気仙沼市のほうに建築技師と、それからて、日曜出勤をしたからといってないんですね。

税務の担当の職員２名を派遣しているところでご代休があるだけです。そんな制度になっているん

ざいます。これまで、当初は土木関係の職員のみですが、役所の場合はそういうわけいかないので、を派遣しておりましたけれども、税務に関する職

代休というわけにもいきませんので、超勤のお金員も派遣しまして、もう３年たつところでございで払ってるといったようなことなんですが。

ます。

管理職の中にも、そういった超勤代というのが見通しについてでございますが、現在のところ、設定をされているんだから、使わなきゃ損だと。

国のほうもまた新たな被災地に対する取り組みの業務との関係もあるんでしょうけれども、使わなほうを発表されるようでございますし、復興につきゃ損だと、使ったほうがいいんだと。むしろ使

いては、まだまだ道半ばであるということから、

い切ったほうがいいんだと、そんな感覚にはなっ

最近では、被災地に職員を出していた自治体におていないのかなという、そんな思いがするんだけきましても、定数等の事情によって引き上げるとど、いかがですか。

ころもあるというふうには聞いており、まだまだ○総務課長（田代健一） 時間外勤務手当につい

職員的には少ない現場では状況ということを聞いては、まず年度当初で、措置された予算に応じまております。

して、各課のほうに配分のほうを決定をいたしま

当市といたしましては、引き続き当面の間、要す。その際に、各課から要求がある分について満請がある間は、定数の可能な範囲で協力してまい

額措置のほうはできませんので、その範囲内で各

りたいと考えております。

課で業務計画を立てていただくことになります。
- 10 -

ただ、災害、それから急な業務の中で、どうし各課において配当された時間外の予算の枠を超えてもその配分のほうを年度の終わる前のほうに執て業務が発生した分については、主管課長のほう行が済んでしまうかというのが出てきておりますから総務課のほうに追加配当の要求のほうがござので、そこについては、総務課のほうである程度います。その追加配当の要求の内容を総務課のほ予備の分ということで持っております分を再度配うで真に必要な急を要する事業であるか、それに分するといったような取り扱いをとっております。

あたる、さらに必要な時間数であるかというのを委員が御指摘になった時間外については、執行判断した上で追加配当を行っております。

率が高いという分につきましては、各課におきま○委員（佃昌樹） ということは、時間外の手して配分された予算の範囲内で時間外が、業務の当の裏づけが必ずなされた超勤であるということ

ほうが終了するよう、時間外も含めた計画の中でにしかならないと、今の説明ではそうなりますね。

事業のほうに当たらせている結果だというふうにしたがって、サービス残業はあり得ないと。全部考えておりますので、時間外がある分、丸々職員

超勤の対象として、対価の対象としての超勤であのほうを時間外命令を出しているといった実態はってサービス残業は一切ありませんと、こういうないというふうに考えております。

ことで理解していいですか。

また、土日の出勤につきましては、極力半日単○総務課長（田代健一） 再度サービス残業の定位あるいは１日単位での振りかえを使用するよう義になりますけれども、５時１５分までが正規のにといった指導のほうもしているところでござい

勤務時間でございます。５時１５分以降に庁舎内ます。

に残っている職員が全てサービス残業になるとい

以上です。

○委員（佃

うのであれば、サービス残業に該当する職員はい昌樹） ということになると、おのることになりますが、市といたしましては、総務

ずとサービス残業というのはないはずよね。今の課といたしましては、超過勤務命令必要な業務が説明ではね。そういうことになるわいな。

あるものに対して適正な時間外勤務命令を出して○総務課長（田代健一） サービス残業というの行っている分以外については、庁舎にいる理由がは、勤務がある中で時間外勤務命令を出さない中

別にあるというふうに認識しておりますので、そで、対価を出さずに仕事の方をさせるというふう

ういった別の理由の職員については早期に退庁すな状態ということで理解しますと、各課においてるようにという指導を行っているということでご予算の範囲以内でしか時間外勤務命令のほうが出ざいます。

せませんので、その時間外勤務命令のほうを出し○委員（佃た中で業務にあたっているというふうに理解してサービス残業はあり得ない。自由に残っている職おります。

員もいるかもしれないけど、それは別の用事で残○委員（佃昌樹） よくわからんやったな。も昌樹） 明快な回答はないけど、っているんであって、実際に命令をした人たちは

う１回説明。

ちゃんと対価を払っているんだと。そういうこと○総務課長（田代健一） 業務の量としては必要よね。何とかわかりそうな気がする。

な業務のほうというのがございますので、その業○委員長（持原秀行） やっぱり５時１５分とい務を時間内で済ます。時間内で済まない分についう勤務時間があって、後片づけとかして５時半ぐては時間外勤務命令を出して業務のほうをさせる

らいをめどに皆さんお帰りになられるということというとで、その範囲以内において仕事をする分でしょうが、だらだらと残っているというのは非については時間外サービス残業のほうは発生して常によくありません。外部から見てもいつまでもいないという認識でございます。

電気がついているということに対して、何なのか○委員長（持原秀行） 佃委員が言われるのは、という疑問に思う市民もいると思いますので、そその予算が各課にあって、それを使い切った場合

こらあたりをもう少し各課所長に指導をしていたに、それでもそういうことは発生しないのかとい

だいて、職員の皆さんにも周知していただければうのも含まれた質問だと思うんですが、そこあたというふうに思います。

りいかがですか。

ほかにございませんか。

○総務課長（田代健一）申しわけございません。
- 11 -○委員（福元光一）部長にお伺いいたします。

この議案第１６号で退職管理に関する条例の制

新規採用職員もことし、去年だんだんたくさんと定の中で、ずっとお話を聞いておったんですが。

るようにしておりますので、その再任用職員を全やはりその中で営利を目的としている企業に就職て外して新規採用職員というのも議員の御意見とするというところはさほど気にもしないんですけ

してわかりますけれども、私たち年金が出ない人

ど、やはり職員にもう１回再任という言葉もあったちの働き口というのも考えれば、この制度は私たんですけど、委員からの質問もあったんですけ

としてはありがたい制度というふうに考えており

ど、やはりこれだけ薩摩川内市も人口が減っています。

く、その減をとめるためにはやはり若い人たちが以上です。

この薩摩川内市に残って就職をするというのも一○委員（福元光一） この議案第１６号とは全くつの考え方だと思うんですが、やはり職員は退職

別物ですよ。この議案第１６号を話をしているとした後ではもう一回ここに再任しないと。

きに、この再任という言葉も出ましたと。この議

よほど例えば去年の国民文化祭があったときに、員の中から再任の人たちもこれに適用するのかとそれなりのマニュアルを持った人がどうしても必いう、そのときにそういう言葉も出ましたから聞要だというときはやむを得ないけど、やはり突出きましたけど、やはり２年間残る制度、年金をもし式にして今残っている職員が上にいって下に新らえないからっていうんだったら、私が言いたい

しい人を、若い人を採用すると、そういう考え方

ところはもう１回言いますけど、高校を卒業したでないと高校もしくは大学を卒業して優秀な人材

り大学を卒業して本当はこっちに就職したいと、が、薩摩川内市では就職先はあるけど、その人の親元に就職したいということなんですけど、この才能に応じた収入を得られるような職場がないと。

薩摩川内市で民間企業で大学を卒業してそれなり

そういうことで、薩摩川内市を離れていくというの才能に合うたような給料をくれる企業がないと。

ことも考えられますから、やはりこういう条例をだから、どうしても県外に出ていってしまうから、つくるんだったら、もう一歩踏み込んでとか、手この人口減をとめるためにはどうしたらいいかっ

前で協議をして、とにかく再任というのを少しでて考えたら、やはりそういう才能の人たちはここも少なくするような考えはないのか、お伺いいたで採用、市で採用するという枠を広げたら一人でします。

も地元に残るはずなんですよ。そこを言いたいん○総務部長（今吉俊郎） 議案第１６号とそれかですよ。

ら職員の再任用制度とはもう全く別です。１６号

だから、年金がないからかわいそうだからといは民間企業に仮に私が退職後行ったときに制限をうんだったら、民間企業に勤めたらいいんですよ。

受けるということで、いわゆる市役所の業務に影厚生年金をかけたらいいんですよ、また。百姓を響を及ぼさない、あるいは公正な公務を行えるよ

したら国民年金ですよ。だから、百姓ではもちろうにという意味で、その１６号があるわけで。

ん生活ができないからある程度の年金がもらえる

委員御質問の再任用制度は、またこれとは全くまで民間企業に勤めたらいいんです。そこを言い別の話でございまして、私どもの地方公務員におたいんですよ。若い人たちがここに勤められるよ

きましては、今現在、過去２年ですが、去年の退うな考えを持っていただきたいと。数年前からも職、おととしの退職からですけれども、年金制度

いいますけど、そういう考えを、今というんではの改正によりまして、将来６５歳にならないと年なくて、これからそういう考えを協議をしていた金がもらえない制度ですけれども。これが２年にだくような考えはないのかお伺いします。

１年ずつ、私の場合は２年間年金が支給されない○委員長（持原秀行） 定数管理とあわせて、そ

無年金の期間があるということで、再任用制度をして再任用の定数に関する考え方、それと交付金もちまして２年間市役所に残ることができる制度

での１,１００名をめどにということから、を設けております。

１,０００名程度ということになっておりますから、全員が残るというわけではなくて、４２名退職

そういうところの職員採用の実態もあわせて回答しますけれども、それの約半分はまた引き続き家ください。

庭を求めて働きたい。経験を生かしてお役に立ち○総務課長（田代健一） 委員御指摘の若手の働たいという思いである制度であります。それと、く場というのについては、私どものほうもこれま- 12 -

で考慮をしてきておりまして、職員組合の理解もょうという考えはないのかという、そういうこと得ながら、本来再任用制度につきましては年金制を聞きたいわけです。

度改革があって時点から始まっておりまして、○総務課長（田代健一） 市の雇用関係でいきま

６５歳まで職員が定年後に再任用ができる制度ですと、そういった形でできるだけ再任用といった、ございます。しかしながら、再任用制度で職員がいわゆる高年齢の職員の数については絞り込む中残ることによりまして、御指摘のございましたよで、限られた定数の中で最大限新採用、若い職員

うな新規の採用職員をさらに絞らないといけないを確保していこうといった流れにはなっておりまというような状態が発生することから、再任用制

すので、今後もそういった委員が御指摘のような度についてはこれまで運用を本市は行ってこなか考え方を受けながら、職員採用についてはあたっったところでございます。しかしながら、部長かていきたいというふうに考えております。

らございましてように年金制度改革の中で、基礎○委員（福元光一）よろしくお願いします。

年金だけでなくて、職域の年金まで一昨年から支○委員長（持原秀行）ほかにはありませんか。

給が随時延長されることになりまして、全く無年［「なし」と呼ぶ者あり］

金期間、無収入期間というのが今年度までで１年、○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

６１歳まで、来年からは６２歳まで２年間、長い以上で、総務課を終わります。御苦労さまでし方で無収入の期間が発生するといった状態が発生た。

してきております。

──────────────

これは、公務員だけでなく民間も含めて全ての△秘書室の審査

年金、一部の警察と特別な勤務に従事するものを○委員長（持原秀行） 次に、秘書室の審査に入除いて全ての雇用されているものがそういった状ります。

態になるということで、国のほうからの指導でこ──────────────

の無年金期間、収入が全くなくなる機関について△議案第７０号

は再任用あるいは定年延長、その他措置によって、一般会計予算平成２８年度薩摩川内市

何らかのとにかく収入ができるような雇用の場を○委員長（持原秀行） それでは、診査を一時中確保しなさいといった指導がなされてきておりま

止してありました議案第７０号平成２８年度薩摩す。本市におきましてもその部分につきましては、

川内市一般会計予算を議題といたします。

再任用といった形でそういった無収入期間を補填

まず、部長に概要説明を求めます。

するといったことで、再任用制度のほうを導入し○総務部長（今吉俊郎） 秘書室の概要を説明さてきております。

せていただきます。

したがいまして、法とかそれに伴う運用による秘書室は、市長・副市長の秘書業務をはじめ、最低限の範囲以内で、再任用のほうは運用してい市長会など加入団体によります国等への陳情、要るということを御理解いただければと思います。

望活動あるいは国会議員等との連絡調整、それとよろしくお願いいたします。

市民表彰式、叙勲報奨、受章記念祝賀会などの開○委員（福元光一） 根本的に、人口減を少しで催、栄典に関する事務などを行っているところでもとめようという考えのもと協議をしていかない

す。市政運営にかかわります対外的・基本的な業と、国の指導が無年金だから、そこから持ってく

務をとり行っております。

るとどうしても再任は妨げられないということに秘書室では、渉外業務を中心に市長等が市政の結末としてはなっていくから、それではなくて人かじ取り、政策判断に専念集中できるような環境

口減をどうしようかという考えからいったときに、づくりに積極的に努めてまいりたいと考えている

やはり私が今そういう方向性にいけないかと。全

ところです。

くいけないとなったら、少子高齢化、人口が減に以上が、秘書室の概要であります。

なって、それをうたう資格は私はないと思います。

予算の概要は室長から説明させます。よろしく

市長みずからが。

お願いいたします。

○委員長（持原秀行） それでは、当局の補足説

市長みずからがやはりここで、こういうみんなで協議をして何年カ後にはそういう気運にしまし

明を求めます。
- 13 -

○秘書室長（鬼塚雅之） 秘書室でございます。

た名称からもう区分ごとに呼ぶように、たしかよろしくお願いいたします。

２年前の変更したところです。

それでは、議案第７０号平成２８年度薩摩川内以上です。

市一般会計予算のうち、秘書室に係る予算内容に○委員長（持原秀行） いいですか。私は疑問がついて説明いたします。

ありますが、ほかにありませんか。

予算調書の７９ページをお開きください。

○委員（井上勝博） 知識副市長だけということ

まず、２款１項２目、事項、秘書管理費は、秘なんですか。向原さんもいらっしゃるわけですけ

書、渉外など、秘書業務全般に要する経費であり、ども、そこは必要性がないからということなんで事業費は１,４２０万２,０００円であります。

すかね。その知識副市長のところに、行政事務職

その内容について説明申し上げますので、右側員がいるということの何か特別に仕事が必要だとの経費の主な内容欄をごらんください。

いうことなんですかね。

主な経費は行政事務嘱託員（Ⅳ種）、一人、活○秘書室長（鬼塚雅之）先ほど例を具体的にわ動に要する普通旅費５００万円、交際費２０８万

かりやすいように説明したものでありまして、知円、市長車借上など１６９万３,０００円、全国市識副市長のためだけの秘書嘱託員というわけでは長会など３団体の負担金１００万９,０００円、平ございません。秘書室の定数の中での嘱託員を採

和首長会議メンバーシップ負担金２,０００円、出用しているもので、秘書室にかかる全般を業務を席負担金３１万２,０００円であります。

行っていただいております。

また、同じく２款１項２目の事項、市民表彰費○委員（井上勝博） 平和首長会議のメンバーシは市民表彰に要する経費であり、事業費は７６万ップ納付金と出席負担金というのがあるんですが、

２,０００円であります。

これは出席負担金というのは、この平和首長会議

以上で、秘書室に係る予算の説明を終わります。

の出席負担金と理解していいんですか。

よろしく御審査賜りますようお願い申し上げます。

○秘書室長（鬼塚雅之）いえ、そうではござい○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があませんで、出席負担金はそれぞれの会議に出席すりましたが、これより質疑に入ります。

るときの必要な負担金でございます。それと、平御質疑願います。

和首長会議メンバーシップ負担金はこの会に必要○委員（徳永武次）教えてください。

な、所属することに必要な負担金２,０００円でご行政事務嘱託員のⅣ種というのは何ですか。

ざいます。

○秘書室長（鬼塚雅之） 行政事務嘱託員を業務以上です。

区分に応じてⅠ種、Ⅱ種、Ⅲ種、Ⅳ種というふう○委員（福元光一） この市長車借上等は２７年に分けているんですが、具体的には秘書業務とか、度もあったと思いますけど、この内訳を少し教えとりされる嘱託員をⅣ種というふうに位置づけてて、内訳というか、どういう形なのか教えていたおりまして、知識副市長のところに在籍しておるだけますか。

堂前職員を指すものであります。業務区分に応じ○秘書室長（鬼塚雅之）一番金額が大きいものて区分わけをしております。

が市長車のリース代、借上料ですが、これは５年以上です。

分、５年間リースをしております。１年間のリー○委員長（持原秀行） その区分に対しての内容

ス料というのが８６万円ほど、年間払うのが。そには触れられないんですか。

のほかの経費としましてはタクシーの借上代だと○総務部長（今吉俊郎） 嘱託員の業務区分につか、それから有料道路の通行料だとか、そういっ

きましては、以前はもう具体的に個別の事業名、たものをここの部分の……。

あるいは事務名称の嘱託員の名称を使っておりま［「１６９万３,０００円」と呼ぶ者あり］

したけれども、それを業務区分といいますか、い○秘書室長（鬼塚雅之） そうです。１６９万

わゆる加えて嘱託員報酬区分も整理しながら、Ⅰ

３,０００円の中に含まれております。

種、Ⅱ種、Ⅲ種、Ⅳ種というふうに分類した結果以上です。

で、個別具体的にはちょっと今総務課がおりませ○委員（福元光一） 副市長車はどうなっている

んと説明できませんけれども、その個別で呼んでんですか。
- 14 -

○秘書室長（鬼塚雅之）副市長車も昨年度借り例の制定について上げ、リースという形で契約をしておりますが、○委員長（持原秀行） それでは、議案第２０号

この副市長車につきましては、副市長車専用とい

薩摩川内市行政不服審査等の施行に伴う関係条例

うわけではございませんで、庁内で全体で使えるの整備に関する条例の制定についてを議題といた車ということで、財産活用推進課のほうで公用車します。

の扱い、全体の公用車の扱いとしてリース契約を当局の補足説明を求めます。

○文書法制室長（堀ノ内孝）文書法制室です。

結んでおります。
以上です。

よろしくお願いいたします。

○委員（福元光一） そしたら、この市長車借り

議案つづりは、議案その２になります。２０の上げ５年間ということなんですけど、今何年目で１ページをお開きください。

あって、今度はまた期限が５年きたときには、ま議案第２０号行政不服審査法等の施行に伴う関た数社リースを契約を、書類を取り寄せてされる係条例の整備に関する条例の制定についてでありのか。そこをお伺いいたします。

ます。条例の概要につきまして、資料に基づいて○秘書室長（鬼塚雅之）現在の市長車につきま説明いたしますので、その部分の議会資料のしては、３０年の６月で契約期間が満了いたしま

７ページをお開きください。

す。そのとき、また再度先ほど福元委員言われた

まず、１の改正の経緯、理由等でございますけ

ように手続を行いまして、新たなリースもしくはれども、不服申し立て制度における公平性・利便購入という形をとるつもりでございます。

性の向上等の観点から、行政不服審査法等が平成以上です。

２６年６月１３日公布され、本年４月１日から施○委員（福元光一）わかりました。

行されることとなりました。同法において、審査○委員長（持原秀行）よろしいですか。

請求及び異議申し立てが審査請求に一元化される○委員（福元光一）はい。

こと、６０日とされていた審査や請求期間が３月○委員長（持原秀行） では、質疑は尽きたと認に延長されること等に伴い、関係条例について法めます。

律に準じて所要の規定の整備を図るものでござい

ここで、本案の審査を一時中止します。

ます。

──────────────

なお、このたびの法改正による不服申し立て構△所管事務調査

造の見直しについてのイメージ図を載せてありま○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入すので、御参照いただきたいと存じます。

ります。

次に、２の改正の概要ですけれども、記載して当局から説明はございませんか。

あります（１）から（１０）までの１０個の関係○秘書室長（鬼塚雅之）特にございません。

条例を条立てでそれぞれ一部改正するものでござ○委員長（持原秀行） それでは、これより所管

います。

事務全般の質疑に入ります。

まず（１）の薩摩川内市情報公開条例の一部改御質疑願います。

正でございますが、その内容は開示決定等又は開［「なし」と呼ぶ者あり］

示請求に係る不作為に関する審査請求については、○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

審理員の指名は行わないと規定するほか、法の施以上で、秘書室を終わります。御苦労さまでし行に伴う条文中の文言整理等を行うものでございた。

ます。文言整理とは条文中の不服申し立てですと──────────────か、異議申し立てという言葉を審査請求という言△文書法制室の審査

葉に変えるようなものでございます。

○委員長（持原秀行） 次に、文書法制室の審査

次に、（２）の薩摩川内市情報公開個人情報保に入ります。

護審査会条例の一部改正でございますが、審査会──────────────
△議案第２０号に提出された資料等の写しの審査請求人等への送

薩摩川内市行政不服審査付に係る規定等を設けるほか、法の施行に伴う条等の施行に伴う関係条例の整備に関する条

文中の文言整理等を行うものでございます。なお、- 15 -

総務課のところで若干ございましたけれども、情よう行ってまいります。

報公開個人情報に関係します不服につきましては、以上で説明を終わります。よろしく御審査くだ

これまでどおり情報公開個人情報保護審査会で審さいますようお願いいたします。

査がなされることとなります。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

次に、（３）の薩摩川内市固定資産評価審査委

りましたが、これより質疑に入ります。

員会条例の一部改正でございますが、審査申出書

御質疑願います。

及び決定書の記載事項の整理等を行うほか、法の○委員（井上勝博） （１）と（１０）の中で、施行に伴う条文中の文言整理等を行うものでござ

不作為にかかわる審査請求というのは、情報開示

います。なお、固定資産の評価額に対する不服にしてくれと言ったんだけれどなかなかしてくれな

つきましては、これまで同様固定資産評価審査委

いということに対する審査請求と理解していいで

員会で審査を行うこととなります。

すか。その際に、審理員の指名を行わないという

次に、（４）の薩摩川内市職員の給与に関することの意味がよくわからないんですが。

条例の一部改正と、（５）の薩摩川内市税条例の○文書法制室長（堀ノ内孝）先ほど中を申しま

一部改正は、ともに法の施行に伴う条文中の文言

したけれども、４月からは通常の不服に対しまし整理を行うものでございます。

ては、審理員による審理と行政不服審査会による

次に、（６）の薩摩川内市手数料条例の一部改審理が行われるわけでございますけれども、情報

正は、審査庁の提出された資料等の写しの交付等

公開個人情報関係の不服に対しましては、今もうに係る定数量の規定及び当該手数料の減免既定を

既に情報公開個人情報保護審査会という組織がご設けるものでございます。

ざいますので、そちらのほうで重複してすること

次に、（７）の薩摩川内市土地改良事業分担金がないように専門のそちらのほうで審査をしてい等徴収条例の一部改正と、（８）の薩摩川内市県

ただくということでございます。

費単独補助治山事業に係る分担金徴収条例の一部○委員（井上勝博） あと、この図面なんですが、改正は、ともに法の施行に伴い規定を整理するも現行と改正後を比べると異議申し立てがなくなっのでございます。

て再審査請求に変わっていると、この異議申し立

次に、（９）の薩摩川内市人事行政の運営等のての場合はその後すぐ６カ月以内に訴訟という形

状況の公表に関する条例の一部改正は、法の施行で矢印がついているんですが、一方で再審査の請に伴う条文中の文言整理を行うものでございます。

求については訴訟に矢印がいっていないんですよ

最後に、（１０）は、薩摩川内市個人情報保護ね。これは、どういう違いが出てくるんですか。

条例の一部改正でございますけれども、開示決定○文書法制室長（堀ノ内孝）まず、再調査の請と訂正決定と、もしくは利用停止決定と又は開示

求ということでございますけれども、審査請求が請求、訂正請求もしくは利用停止請求に不作為に大きな制度としてなってくるわけですけれども、係る審査請求につきましては、審理員の指名は行

再調査の請求というのは法律に規定があるときだ

わないと規定するほか、法の施行に伴う条文中のけできるということにされておりまして、国税で文言整理等を行うものでございます。

すとか、関税ですとか、とん税ですとかそういっ

最後に、３のその他でありますけれども、本条たもののみのできるようなことになっておりまし

例の施行期日は法の施行日と同じく本年４月１日て、地方公共団体には特に関係ない部分でございとするものでございます。なお、今回いろいろとます。

一部改正がございまして、わかりづらい面もござ○委員（井上勝博） 再審査の請求というのは地いますけれども、市民の皆さまに対しましては、

方公団体ではこういうことはないだろうというこ

不服申し立てができる処分等を行う際に、いつまとですけれども、この異議申し立てから訴訟に太でに誰に対して不服の申し立てができるというもい矢印が６カ月以内ということであるんですけど、のを、文書でお知らせすることになっております。

納得できないという人が訴訟まで持ち込むというまた、訴訟につきましてもいつまでに誰に対してことができるって理解するのかなと。先ほどは、訴訟を起こすことができるということをあわせてそうじゃないですよっていうどっちもできるんで通知するようになっておりますので、遺漏のないすよというお話だったんですけれども、図面を見- 16 -

る限りはそういうふうに見えるわけですよ。要す○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

るに、この異議申し立てというか、不服申し立て

これより討論、採決を行います。討論はありまをしたんだけど、どうも納得いかんと。訴訟までせんか。

いきますよということについては、これからどう［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

なるんですか。

○文書法制室長（堀ノ内孝）この図面が一部分

これより採決を行います。本案を原案のとおりをクローズアップされたような総務省の資料にな可決すべきものと認めることに御異議ありませんっておりまして、わかりづらい点もあったかなとか。

思っておりますけれども、先ほどお話が出ました［「異議なし」と呼ぶ者あり］

とおり不服がある場合は訴訟をするか、今後の場○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

合、審査請求になりますけれども、どちらかをす

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決るかというのは本人様の自由選択が原則でござい定いたしました。

ます。そして、税金の関係につきましては市税の──────────────

関係につきましては、固定資産その他の税につき△議案第７０号

ましても、１回審査請求をして、その結果を受け一般会計予算平成２８年度薩摩川内市てからでなければ訴訟ができないという形になっ○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止しておりまして、いろいろな制度で違いがございまてありました議案第７０号平成２８年度薩摩川内す。ただ、原則としましてはどちらでもできると

市一般会計予算を議題といたします。

いうのが、原則とされているところでございます。

まず、部長に概要説明を求めます。

○委員（井上勝博） この異議申し立てというの○総務部長（今吉俊郎）文書法制室では、浄書、は、私が参考にした文献では今回異議申し立てに印刷、送達などに関する事務をはじめとしまして、

変わって再調査の請求ができるとしていますが、

議案、規則等の審査など、議会・法制等に関する再調査の請求では異議申し立てで行われた処分庁事務や情報公開、個人情報保護に関する事務を担による検証、参考人の陳述、鑑定の要求、審理員

当しております。

による処分庁や審理請求人への質問などは行われまた、固定資産課税の価格にかかわります不服

ませんって書いてあるんですが、異議申し立てで審査を行う固定資産評価審査委員会に関する事務きたことが今回はできないというのも出てくるとも、文書法制室で所管しております。

いう理解でというか、そういうことなのですか。

今後とも公文書の適正監理及び情報公開、個人○文書法制室長（堀ノ内孝）制度上は拡充され情報保護制度の一層の周知と厳正な運営を図るとるという位置づけでございまして、異議申し立て

ともに、職員の法制執務能力の強化、各種事務事

は実際処分をしたところに対して不服を申し立て業の円滑な推進に努めてまいりたいと考えておりてするという制度でございますけれども、今後はます。

総務課になりますけれども、総務課のほうに不服以上が概要です。予算につきましては、室長かを申し立てられて、その中で審理員という関係しら説明させます。よろしくお願いいたします。

なかった職員が指名されて、まず審理を行います。

○委員長（持原秀行） 引き続き、当局の補足説その審理が終わりましたら審理員意見書というも明を求めます。

のを行政不服審査会のほうにかけまして、そこで○文書法制室長（堀ノ内孝）それでは、予算調

第三者の有識者の方々に審査をしていただくとい書の８０ページをお開きください。

う形になっておりまして、審理員の審査と審査会

２款１項２目文書行政一般事務費でございます。

の審査の段階で処分をした、もともとの処分の処文書の送達、浄書、印刷、例規類集、電子複写機

分庁に対していろいろの聞き取りとか、いろいろ等ＯＡ機器の管理に係るもので、事業費はな調査をしますので、制度としては拡充されると

９,６６２万７,０００円でございます。右の欄、いうふうに理解しております。

経費の主な内容について御説明いたします。

○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

まず人件費では、固定資産税の価格に関する不［「なし」と呼ぶ者あり］

服を審査決定する固定資産評価審査委員会委員- 17 -

３名及び文書管理業務に携わる行政事務嘱託員

ります。

（Ⅳ種）、１名分を計上いたしております。

当局から説明はありますか。

次の電子複写機等の需用費は、本庁及び各支所○文書法制室長（堀ノ内孝）特にございません。

のコピー機、印刷機等ＯＡ機器で使用いたします○委員長（持原秀行） これより所管事務全般の紙、インク、トナー、コピーカウンター料など消質疑に入ります。御質疑願います。

耗品に係る経費、また郵便料等は切手代、後納郵○委員（井上勝博） ちょっとお聞きしたいのは、

便料、本庁・支所間の文書使送等、文書の送達にコミュニティ協議会とかが例えば財産を持つ。樋

係る経費でございます。

脇の問題なんですけども、二区公民館とか、そう

電子複写機等賃借料については、コピー機、印いうのが譲渡されて登記を変えなきゃいけないと刷機などのＯＡ機器２３台分の賃借料でございまいうことになってきて、財産を持つということにす。

なると、地縁団体にしなくちゃいけないというこ

続きまして、下の表。

とで、規約を直さなきゃいけないということにな

２款１項２目情報公開事務費でございます。事ってるんです。しかし、この規約が非常にわかり

項内容は、情報公開に係る経費を計上するもので、づらくて、この規約を定める上で、いろいろ議論

事業費は３８８万６,０００円であります。

がされるんですけれども、地縁団体への指導され本事項では、情報公開及び個人情報保護条例にてるから、規約の内容については文書法制室がやよる諮問に応じ、不服申し立て等について調査審

ってるんじゃないんですか。いろいろ。やってな

議する情報公開個人情報保護審査会委員５名に係いんですか。

る人件費を計上しております。

○文書法制室長（堀ノ内孝）告示ということで、次に、２行目の情報公開・文書整理保存等需用

合議は回ってきますけれども、それだけのことで費は、文書の整理保存用のファイル、文書箱等のありまして、審査とかはしていないとこでありま

購入経費、また廃棄文書出張裁断業務委託につきす。

ましては、保存年限を経過した公文書を廃棄する○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

際に、個人情報など機密性の高い文書が含まれて以上で文書法制室を終わります。

いるため、その裁断処分に要する経費を計上して──────────────おります。

△財政課の審査○委員長（持原秀行） 次に、財政課の審査に入

次に、歳入でございますが、予算調書２ページをお開きください。

ります。

１４款２項１目手数料のうち、情報公開開示請──────────────

求手数料は、商業目的の開示請求に係る手数料で、△議案第６１号

１件当たり１,０００円となっております。

般会計補正予算

平成２７年薩摩川内市一次に、２１款５項４目雑入は、それぞれコピー○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中代の実費収入金で前年度実績等を勘案の上、見込止してありました議案第６１号平成２７年度薩摩みにより計上いたしたものです。

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

以上で説明を終わります。よろしく御審査くだ

当局の補足説明を求めます。

さいますようお願いいたします。

○財政課長（今井功司） それでは、財政課関係○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があの補正予算につきまして、歳出から御説明いたしりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願ます。第８回補正予算書を御準備いただきたいといます。

思います。ページは４２ページでございます。
［「なし」と呼ぶ者あり］

１２款１項公債費１目元金であります。歳出予○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

算での補正はありませんが、説明欄をごらんいた

ここで、本案の審査を一時中止します。

だきたいと思います。今回の補正で、住宅管理に──────────────

係る経費の増額調整が行われたことによりまして、△所管事務調査

公債費に充当いたします住宅使用料の額に変動が○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入生じたため、財源調整となったものでございます。
- 18 -

続きまして、８ページをごらんいただきたいと明いたします。

思います。歳入でございます。

２款１項３目財政管理費５４２万円は、財務事

１９款１項１目財政調整交付金繰入金は、今回

務に係る経費でございます。経費の主なものにつの補正予算の職員給与費や特別会計への繰出金等

きましては、予算書、決算書の印刷製本費、統合の増額に対応するため増額しております。なお、

内部システム保守業務委託などとなっております。

今回の補正後の同基金の本年度末残高は１１４億

次に、２款１項５目財産一般管理費２億５,３２７万５,０００円となる見込みでございま

５,６０２万１,０００円は、財政調整基金、減債す。

基金の基金積み立てに係る経費で、経費の主な内以上で、財政課所管の補正予算の概要説明を終

容は、財政調整基金積立金等であります。

わります。よろしく御審査賜りますよう、お願い

なお、各基金の平成２８年度末残高見込みにつ申し上げます。

きましては、当初予算概要の１４ページにお示し○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があしておりますので、後ほど御参照くださいますよ

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願うお願い申し上げます。

います。

１枚めくっていただき、８２ページでございま［「なし」と呼ぶ者あり］

す。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

上段の１２款１項１目長期債償還元金６３億

ここで、本案の審査を一時中止いたします。

８,０３８万３,０００円及び下段の同２目長期債

──────────────

償還利子４億３,５５０万６,０００円は公債費で△議案第７０号

平成２８年薩摩川内市一あり、これまで借り入れをいたしました起債の償般会計予算

還金でございます。

○委員長（持原秀行） 次に審査を一時中止してなお、元金が４億１,０１９万３,０００円の減、ありました議案第７０号平成２８年薩摩川内市一

利子が１億１,４８８万５,０００円の減となって般会計予算を議題といたします。

おります。元金及び利子の合計で５億を超える減

まず、部長に概要説明を求めます。

額となっておりますのは、平成１７年度及び○総務部長（今吉俊郎） 財政課の所管につきま

１８年度に借り入れをいたしました合併特例事業

す事務につきましては、財政計画の策定、予算の債及び過疎対策事業債や減税補填債の償還が編成及び執行、統制、決算及び財政事情の公表の２７年度で終了することによるもので、この多額

ほか、バランスシートと財務書類の調整などであ減額となったものでございます。

ります。

８３ページでございます。上段の１２款１項

平成２８年度予算につきましては、人口減少、

２目一時借入金利子２０万円は、歳入歳出の予算

少子高齢化といった本市が直面します構造的な重執行に際し、現金が不足した場合に規定に基づき要課題に対応する施策横断的な連携を推進するたます資金を一時的に借り入れた場合の利払い金でめに、総合戦略に掲げる事業について、優先的にあります。

予算を確保するとともに、事業のさらなる選択と

なお、条文第５条におきまして、一時借入金に集中を図るべく、編成したところでございます。

ついて５０億円の限度額を設定しておりますが、

以上、財政課の概要です。

金利の状況を見ながら、基金の繰りかえ運用で対提案しております予算の概要につきましては、処していくことも想定しているところでございま

課長に説明させますので、よろしくお願いいたし

す。

ます。

また、下段の１４款１項１目予備費は、災害復○委員長（持原秀行） 引き続き、当局の補足説

旧など、不測の緊急の事態時に備えた経費として明を求めます。

５,０００万円を措置するものであります。

○財政課長（今井功司） それでは、平成２８年

以上が、財政課の所管の歳出でございます。

度の財政課所管の予算につきまして御説明いたし引き続き、歳入について御説明いたしますので、ます。予算書を御準備いただきたいと思います。

同調書の３ページでございます。

ページ数、８１ページでございます。歳出から説２款１項１目地方揮発油譲与税から８款１項- 19 -

１目自動車取得税交付金までは、平成２７年度の続きまして、地方債について御説明いたします。

交付実績見込み及び地方財政計画などを踏まえ、申しわけございません。予算書、予算に関する説

それぞれごらんの額を計上してるところでござい

明書を御準備いただきたいと思います。ページ、ます。特に、６款１項１目の地方消費税交付金は、

１１ページでございます。

平成２７年度から平成２６年４月１日の消費税率

１１ページの第４表地方債は、レクリエーショ

引き上げ影響分が１年を通しまして収入された収ン施設整備事業など、１３事業に係る起債の限度

入実績見込みから、対前年度に比べまして６億円

額、起債の方法及び利率並びに償還の方法につき増額計上してるところでございます。

まして、それぞれごらんのとおり定めようとする

次に、１０款１項１目地方特例交付金では、個ものでございます。

人住民税における住宅借入金と特別税額控除の実

また、同予算書の１ページにお戻りいただきた施に伴います減収補填のための交付金であり、地

いと思います。

方財政計画を踏まえ、措置してるところでござい

当初予算では、第５条及び第６条において、一ます。

時借入金及び歳出予算の流用につきまして所用の１１款１項１目地方交付税は、前年度より８億

規定整備を行うことにいたしております。

円少ない１５５億円を措置しております。このう以上で、平成２８年度一般会計予算のうち、財ち、普通交付税につきましては、平成２７年度の

政課所管予算に関する説明を終わります。よろし

交付実績及び、地方財政計画の状況に加え、平成く御審査賜りますようお願い申し上げます。

２８年度は段階的に縮減される５年間の２年目の○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ年度であり、合併算定がえと一般算定がえとの差りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

額の３割が削減されること、及び算入される公債います。

費が減額となること。また、地方消費税交付金や○委員（井上勝博） 臨時財政対策債というのは、市税が増額となる見込みによります基準財政収入

本来ならば地方交付税で来なきゃいけないものを、額が増となることを踏まえまして、計上したとこ

国が財政上それはできないから借金をしてくれと、ろでございます。また、特別交付税につきまして

後で国が全部面倒見るからということになってるは、前年度と同額の１７億円を計上しております。

と思うんですよ。そうすると、この臨時財政対策

１７款１項２目財産運用収入の利子及び配当金債というのは、普通交付税と合わせてその合計額

は、財政調整基金及び減債基金の預金運用利子収が本来来る普通交付税だというふうに考えていい入であり、平成２７年度末残高見込みに応じ、わけですか。

０.０５％で利子を見込んでいるところでございま○財政課長（今井功司） 普通交付税と臨時財政す。

対策債との関係でございますが、委員御指摘のと

１９款１項１目基金繰入金は、財源対策といたおり、普通交付税で本来交付すべきところを、地しまして、財政調整基金を繰り入れたものでござ方の起債のほうで借り入れで賄うという制度で発います。

足されたものでございますので、御指摘のとおり、

２０款１項１目繰越金は、前年度からの純繰越

普通交付税と臨時財政対策債を合計した額の交付金であり、これまでの発生状況を考慮し、前年度状況で御判断いただければありがたいと思います。

と同額の１０億円を計上しております。

以上でございます。

次に、２２款負債は、３ページの最終行の総務○委員（井上勝博） わかりました。普通交付税債から、１枚めくっていただき、４ページ及びについて、今回が８億円減ということで、本会議５ページの中段にかけそれぞれ関連する事業等のの中でも、内段階的縮小の分は３.６億円というこ財源として計上するものであります。

とで、やっぱり、地方財政運営プログラムをやっ

なお、５ページの１項１３目臨時財政対策債は、ぱり見直すべきではないかというのを何人かの議

地方交付税の財源不足のうち、地方負担分につき員からも指摘をされているわけですけれども、あまして、地方財政法第５条の特例として起こす起とでもよかったんでしょうけれども、この見直し

債で、地方財政計画を踏まえ、前年度より１億円

については、国の交付税の見直しが落ち着くまで少ない１６億円を計上しております。

はできないかなということだったんですけども、- 20 -

大分落ち着いてきた、見えてきたということなわ

質疑に入ります。御質疑願います。

けですから、この財政運営プログラムとまず今ま○委員（井上勝博） 今回、本会議でもコンベン

での財政運営プログラムは実際はどうだったのか

ション施設についての質問したわけですけども、という比較の表と、そして、見直しをするっていコンベンション施設をつくれば、当然維持費がかうことでは、ちょっと時間もかかるでしょうけれ

かってきます。これは、財政運営プログラムとし

ども、少なくとも財政運営プログラムどおり来てては、想定しなかったというか、ですよね。そういるのかどうかについては、やっぱり検証する必

いったコンベンション施設を、大きなものをつく

要があると思うんですけど、その辺は、いつぐら

るとなると、どういったところでまた調整しなくいに検証になりますか。

ちゃいけないのかという問題が出てくると思うん○財政課長（今井功司） この場ででしょうか。

ですけども、財政課としては、こういった新しい所管事務のほうで。この場で。普通交付税の関係

企画などがぽっと出てきたときに、どういうふうもございますので、財政運営プログラムを、見直に調整するっちゅうような方針でやってるんでししをする必要があるという考えでございます。そょうか。

れにつきましては、一般質問の中でも答弁をさせ○財政課長（今井功司） 財政課といたしましてていただいたとこでございますが、見直す際には、は、予算を編成するなり、将来の見通しを立てる

今までのやはり検証、御指摘のとおり、今までの際に、新たな事業が出た場合には、今実施してる

実績、２６年度、２７年度実績を踏まえた上で、事業の効率化を図って経費を削減したり、事業の国の予算措置状況の動向等を踏まえて将来見通し

必要性で事業の廃止をしたり、規模を縮小したりをいたしますので、まず２７年度決算が固まりまする調整で、今の新たなものが出た場合には、今すのが７月でございます。２８年の普通交付税の実施中の事業を全体的な事業の中で調整をすると算定作業が同じく７月でございます。したがいまいう方策をとっております。

して、７月までは準備作業をいたしまして、７月

以上でございます。

にその判明した見えた部分につきまして、また検○委員長（持原秀行） よろしいですか。ほかに証いたしますので、いたした結果財政見通しを立ありませんか。

て、その対策を練ってまいりますので、それがな［「なし」と呼ぶ者あり］っていくことになります。ですが、後ろ部分も決○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

まっておりまして、少なくとも来年の当初予算に、以上で財政課を終わります。

作業に反映させるとすると、１１月ぐらいまでに

ここで休憩いたします。再開は、おおむね

はその方向性は、内部的には固めてなければ、

１３時といたします。

２９年度の予算の作業に支障を来たすと考えてお～～～～～～～～～～ります。

午前１１時５０分休憩

以上でございます。

～～～～～～～～～～○委員（井上勝博） 後でしましょうか、じゃあ。

午後○委員長（持原秀行） ほかにありませんか。よ～～～～～～～～～～

０時５８分開議○委員長（持原秀行） 休憩前に引き続き会議をろしいですか。
［「なし」と呼ぶ者あり］

開きます。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

──────────────

ここで、本案の審査を一時中止します。

△財産活用推進課の審査○委員長（持原秀行） 次に、財産活用推進課の──────────────
△所管事務調査審査に入ります。

○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入──────────────

ります。

△議案第２１号

当局から報告はありませんか。

薩摩川内市遊休公共施設

等利活用促進条例の制定について○財政課長（今井功司）特にございません。

○委員長（持原秀行） それでは、議案第２１号○委員長（持原秀行） これより所管事務全般の薩摩川内市遊休公共施設等利活用促進条例の制定- 21 -

についてを議題とします。

４月１日以降において、その用途を廃止した施設

当局の補足説明を求めます。

の建物及び土地またはそのいずれかの一方のこと○財産活用推進課長（平原一洋）皆様お疲れさとしております。

までございます。財産活用推進課でございます。

３の貸付料比較で、現行制度と促進条例の適用

きょうは、よろしくお願いいたします。

をした場合の貸付料の比較をしております。参考

それでは、議案第２１号薩摩川内市遊休公共施までにさきの１２月議会で譲渡が決定いたしまし

設等利活用促進条例について、御説明をさせていた東郷温泉ゆったり館の建物の例をとりますと、

ただきます。議案つづりの２１ページの１並びに固定資産評価額が３億７,６００円でございました。

総務関係の議会資料、９ページをお開きください。

これまでの公有財産規則に基づき貸し付けますと、

主には議会資料のほうで御説明をさせていただき

１年間の貸付料が３,７６０万円と、高額になりまます。

すが、この条例を適用させていただきますと、

まず、本条例の制定の理由でございますが、現５２７万円ということで、差額が３,２３３万円と在、法人等が閉校跡地等の普通財産を賃貸によりなり、相当ハードルが下がるというふうに考えて利活用する場合、公有財産規則に基づきまして、おります。

土地につきましては、固定資産評価額の１００分

最後に、施行期日でございますが、平成２８年の５、家屋につきましては、１００分の１０の賃

４月１日としております。今後、閉校施設を含め借料が必要となり、貸し付け料が高額となるため、ました遊休公共施設の利活用につきましては、喫なかなか民間の利活用が図りづらい状況にござい

緊の課題でございまして、今後、小中一貫校の新ます。また、今後、財産仕分けの進捗によりまし設等によりまして、遊休公共施設等がふえていくて、閉校跡地等の同様に普通財産はさらにふえる

状況にございます。今後、この条例を活用いたし見込みとなっております。そこで、普通財産を離まして、利活用を推進していきたいと考えており活用したい法人が活用しやすいように、譲渡額及ますので、よろしくお願いいたします。

び賃借料の減額等を講じ、民間に合わせたスピー以上で、議案第２１号薩摩川内市遊休公共施設

ド感で財産の有効活用を図るため、今回、この条等利活用促進条例の制定についての説明を終わら例を提案いたしたところでございます。

せていただきます。よろしく御審査くださるよう

次に奨励措置でございます。奨励措置の内容でお願いいたします。

ございますが、条例第５条から第７条に規定して○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があございます。内容といたしましては、まず、①で、りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

減額譲渡でございますが、譲渡額を不動産鑑定評

います。

価額、または固定資産評価額の１０分の１を乗じ○委員（井上勝博） これからの閉校した学校のて得た額を下限とするものでございます。

校舎だとか、そういったものを利活用する際に活次に、減額貸付及び無償譲渡でございますが、用される方の税金を少なくしようということなん

貸し付け料を不動産鑑定額または固定資産評価額

でしょうけれども、例えば無償貸し付けとかやっの１００分の１.４とするものでございます。あわてますよね。そういう無償貸し付けも既にやってせまして、１０年貸し付けた後借主より取得の申いるわけで、それを条例化するということで、無し出があった場合につきましては、無償譲渡でき

償貸し付けしますよっていうことでいいんじゃな

るようにするものでございます。

いかと思うんですが、条例化する意味っていうの次に、この奨励措置を受けることのできる要件はどうですか。

でございますが、第２条から第４条に規定してご○財産活用推進課長（平原一洋）今無償貸し付

ざいます。要件の内容でございますが、遊休公共

けをしているところが、野下の小学校跡地をボー施設等を利用いたしまして、事業を新設、移設、イスカウトに貸し付けするところでございまして、増設をして事業を行い、新たに正規職員を採用す

ここにつきましては、ボーイスカウトという公共ることを要件としております。

的団体が公益性の高い事業をやる場合については、

なお、遊休公共施設等とは、市が公用または公無償で貸し付けるというのは、条例に基づいて現共用に供することを目的に設置し、平成１７年

在でもすることができます。２５年に寄田小学校- 22 -

をＮＰＯ法人が社会福祉事業の用に供するという

略させていただきます。特に２８年度公共施設白ことで、貸し付けの申し出があったときにつきま書に基づきまして、施設再配置計画を策定という、しては、これについては、利益を伴う部分でござ

その大きな作業を行う年になるということを御理いましたので、ここにつきましては、一応無償で解いただきながら、簡単ですけれども、概要とさお貸しをしてますけれども、その場合についてはせていただきます。予算の詳細につきましては、議会の同意を得て、貸し付けの承認をいただいた課長から説明させますので、よろしくお願いいた

ところでございます。今回この減額なりする場合します。

については、議会の同意を、この条例によって得○委員長（持原秀行） 引き続き、当局の補足説なくても、早急に貸し付けができるような、そう

明を求めます。

いうスピード感を持った体制でのぞみたいという○財産活用推進課長（平原一洋）それでは、財ことで、今回、この条例を制定させていただいた

産活用推進課に係ります平成２８年度当初予算歳

ところでございますので、ここは御理解いただき

入歳出予算について御説明をさせていただきます。

たいと思います。

まず、歳出から説明させていただきます。予算○委員長（持原秀行） よろしいですか。ほかに調書の８４ページをお開きください。

ありませんか。

まず、２款１項１目市民まちづくり公社費で、［「なし」と呼ぶ者あり］

これは公益財団法人薩摩川内市民まちづくり公社○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

の運営に係る経費でございまして、事業費は２億

これより、討論、採決を行います。

５,７７４万３,０００円でございます。その内容

討論はありませんか。

は、公社職員の人件費と事務局管理費でございま［「なし」と呼ぶ者あり］

して、公社では現在１３５の施設を指定管理等に○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

より管理運営しておりますが、また新たに平成

これより、採決を行います。

２８年度より入来文化ホールを管理開始する予定

本案を原案のとおり可決すべきものと認めることしております。

とに御異議ありませんか。

次に、その下、２款１項５目財産一般管理費で、［「異議なし」と呼ぶ者あり］

これは、各課共通の印刷物、普通財産の維持管理○委員長（持原秀行）御異議なしと認めます。

公共施設マネジメントに係る経費、市有施設保全

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと基金積立金に係る経費で、事業費は７,８６４万決定をいたしました。

４,０００円でございます。主な内容は、行政事務──────────────
△議案第７０号

嘱託員１名並びに建築士業務嘱託員１名の人件費、

平成２８年薩摩川内市一各課共通印刷物製本費１２０万円、建物火災保険

般会計予算料１,２８０万円、財産仕分けに係る土地家屋調査○委員長（持原秀行） 次に審査を一時中止して並びに不動産鑑定業務等の委託２,３８６万ありました議案第７０号平成２８年薩摩川内市一８,０００円、固定資産台帳管理システム使用料等

般会計予算を議題といたします。

で６８９万７,０００円、旧市比野中学校体育館解まず、部長に概要説明を求めます。

体工事等で１,９６８万６,０００円、県都市管財○総務部長（今吉俊郎） 財産活用推進課は、市事務協議会負担金３,０００円、市有施設保全基金

役所の本庁舎を初め、各支所の庁舎の維持管理、積立金７３万５,０００円でございます。

公用車の統括、物品の管理及び薩摩川内市民まち

次に、開けていただきまして、２款１項５目車づくり公社に関する事務並びに今ほどでも出しま両管理費で、これは公用車の管理に係る経費で、した普通財産の維持管理、貸し付け、売却等の事

事業費は５,７８８万７,０００円でございます。

務、並びに指定管理制度の全体調整をとり行って主な内容は、車両管理業務嘱託員１名の人件費、おります。当初予算概要、黄色い表紙の当初予算

マイクロバス等運転業務嘱託員２名の人件費、集概要には、総務部財産活用推進課掲載されており

中管理車両等の燃料費１,７８９万５,０００円、

まして、２６ページからですけれども、この後予修繕料９００万円、自賠責保険料等６４９万算調書で説明いたしますので、恐れ入ります、省２,０００円、電気自動車借り上げ料等８９９万- 23 -

８,０００円、車両購入費９７０万７,０００円で式配当収入並びに市営施設保全基金の利子の収入ございます。

でございます。

次にその下、２款１項１１目庁舎管理費でござ

次に、１７款２項１目土地建物売払収入で、います。これは、庁舎管理維持補修及び庁舎耐震

１００万円でございますが、これは、普通財産を改修に係る経費で、事業費は２億８,７５９万処分する場合の売払収入でございます。

５,０００円でございます。

次に、１７款２項２目財産売払収入で、１０万

主な内容は、機械室補助業務嘱託員１名の人件円でございますが、これは、廃車した公用車の売費、光熱水費４,５８６万８,０００円、通信運搬

払収入でございます。

費１,１４５万４,０００円、庁舎清掃業務等委託

次に、１９款１項６０目市有施設保全基金繰入

１億２,６８４万４,０００円、電話交換機等使用金５億８,５００万円でございますが、これは、川料及び賃借料、１,１２１万７,０００円、祁答院

内クリーンセンター焼却施設維持補修工事ほか

支所庁舎耐震改修工事等８,１９１万１,０００円、１２件の施設改修工事及び解体工事を行うための

市防火管理協会負担金等１８万７,０００円でござ

繰入金でございます。

います。

次に、２１款５項４目雑入１,９８０万円でござ

次に、８６ページ、１１款４項１目現年公用公

いますが、これは、市有施設に係る原子力立地給共施設災害復旧事業費で、風水害等により公共施付金及び電気料実費収入が主なものとなっており設に災害が生じたときの応急処置に係る経費で、ます。

事業費は５００万円です。主な内容は、修繕料以上で、財産活用推進課に係ります歳入歳出予２２０万円、災害復旧工事費１７０万円でござい算の説明を終わらせていただきます。よろしく御ます。

審査賜りますようお願いいたします。

○委員長（持原秀行） 確認ですが、車両管理費

次に、歳入予算について御説明いたしますので、戻っていただきまして予算調書は６ページをお開の中で車両購入費がちょっと数字が違ったようなきください。

ふうに、９７０万って言われましたよね。確認でまず、１４款１項１目総務使用料１１０万円で、す。わかりました。

これは、行政財産使用料でございまして、主な内

ただいま当局の説明がありましたが、これより

容は、庁舎の使用料等でございます。

質疑に入ります。御質疑願います。

次に、１４款２項１目手数料１,０００円、これ○委員（井上勝博） まず、ちょっと聞き違えたは、保管場所使用承諾証明等に係る経費で諸証明のかなと思うんですけど、最後の収入のところの手数料でございます。

市有施設保全基金繰入金というのは収入ですよね。

次に、１５款２項１目総務費補助金１,８８０万

この収入で、解体とか改修とかして、繰り入れて円、これは、祁答院支所庁舎耐震改修工事に係りくるという、その意味が少し、ちょっとわからな

ます住宅建築物安全ストック形成事業補助金でごかったんで。

ざいます。

○財産活用推進課長（平原一洋）６０目の市有

次に、１７款１項１目財産貸し付け収入 １億

施設保全基金繰入金でございますが、これは、市

１,０７５万８,０００円で、これは、土地建物に

有施設保全基金として財産活用推進課で管理して係る貸し付け収入でございます。自動販売機設置いる基金でございまして、市有施設の保全の中で、に係る入札制度導入による貸家料が２２４万維持補修並びに長期補修、それから解体工事等に

１,０００円、貸し地料が１７万１,０００円でご充てる金額として積み立ててるものでございましざいます。そのほか、事務所などを民間事業者等て、それを取り崩しまして、財産一般管理費のに貸し付けている貸家料が３８９万円、また、ポ

１,６００万であれば、旧市比野中学校体育館の解リテクカレッジ鹿児島障害者能力開発機構、ゴル体施設でございますので、老人福祉施設管理費にフ場などを貸し付けている貸し地料が９,５４５万なりますと、これは入来の老人福祉センターの解

６,０００円となっております。

体経費、あと施設の維持補修経費などに充ててい次に、１７款１項２目利子及び配当金でる経費でございます。

○委員（井上勝博） それから、８４ページ、今

１２０万２,０００円でございますが、これは、株- 24 -

回、まちづくり公社が入来文化ホールを運営する

込みだと１２０円程度で今はしております。甑島と、管理するということで、これ増額になったんにつきましては、そういう組合がございませんのだと思いますけども、入来文化ホールのこれまで、

で、各事業所と単価契約をしているところでござ

別の指定管理者だったんですか、この入来文化います。

ホールの増額分っていうのはどのぐらいになるん

また、電気自動車につきましては、財産活用推ですか。

進課が管理いたします電気自動車１０台でござい○財産活用推進課長（平原一洋）先ほど申したます。本庁に２台、それから、本土各４支所にように、指定管理施設として今回平成２８年度か２台ずつということで、計１０台ということでごら新たに入来文化ホールを管理することになりまざいます。申しわけございませんが、そのスマーして、それに係ります人件費が大体４３３万

トハウスのところには、電気自動車につきまして

５,０００円を予定をしております。以上です。

は、ちょっと所管が違いますのでちょっとそこの○委員（井上勝博） 人件費だけはこれだけなん

実情については把握しておりませんので、申しわですが、文化ホールを維持するお金っていうのも、けございません。

まちづくり公社に補助金として出すわけですよね。

○委員（今塩屋裕一） 燃料費なんですけど、台それを含めればどのくらいなんですか。

数な何台ぐらいですか。台数は何台に対してこの○財産活用推進課長（平原一洋）今御指摘のと金額でしょうか。

おり、入来文化ホールを仮に管理する場合につき○財産活用推進課長（平原一洋）本市の公用車

ましては、先ほど言いました４３３万５,０００円の台数というのにつきましては、消防とか水道貸というのは人件費相当分でございまして、あと、し付け等を除きまして、２７７台を今保有してい施設の維持管理経費に係る光熱水費とか委託料、るとこでございまして、うち財産活用推進課が管

それからもろもろ等については、文化課の予算の理します集中管理車のほうが１２９台、本庁でほうで措置をいたしております。申しわけござい６５台、支所で６４台管理しておりまして、

ませんが、まだそこまでの把握はできておりませ

１２９台の燃料費として措置をしておりまして、んので、済いません。人件費だけはそういうこと

今年度につきましては、１,７８９万５,０００円

で御了承いただきたいと思います。

というのを措置してるところでございます。

○委員（今塩屋裕一） 車両管理消耗品、燃料費○委員（今塩屋裕一） 済いません、もう１点。

のほうなんですけど、これは、一律、どこのスタ

台数が多いということで、経費を削減するためにンドっていうふうに決まってるんでしょうか。い軽にかえていくということだったんですけど、くつかあるんでしょうか。金額等違ったら、また１年間を通して、どれぐらいの台数、軽のほうに教えてもらいたいのと。あと電気自動車の借り上

かえていったのか、それをちょっとお聞かせくだ

げ等なんですけど、台数をちょっと教えてもらいさい。

たいのと、スマートハウスの裏のほうに何台か台○財産活用推進課長（平原一洋）２８年度の当数、六、七台だったと思うんですけど、とめてた

初予算では軽乗用を２台。それから軽の箱バンをんですけど、電気自動車の保管場所とか別にあれ４台更新しますが、おっしゃるとおり今まで、普ば、ああいったところで雨ざらしになってしまう

通自動車を軽のほうに切りかえてきたというとこ

んで、窓もなんかああいうちょっとした雨漏りとろでございますが、おっしゃるとおり、経費を削かすれば、また経費もかかったりするんじゃない

減するということでございましたけども、今般、かなというのもあるんですけど、どっか保管場所

なかなか長距離での出張等に対して、ちょっと軽もあったりとか、ほかで管理してるとこがあれば、では、ちょっと乗りにくいということもございま

また聞かせてもらいたいのがありまして、そのしたので、ことしは、１台小型乗用を導入すると２点。

いうことでしておりますが、今までについては、○財産活用推進課長（平原一洋）ガソリンにつ

ほぼ軽乗用か軽箱バンのほうに切りかえてきていきましては、一律市内の石油協業組合と単価契約る状況でございます。

をしているところでございまして、直近で一番安○委員（福元光一） 電気自動車借り上げ車両、いところにつきましては、税抜きで１１２円、税

車両購入、聞いておりますと、電気自動車は、こ- 25 -

れは２８年度当初が２で、こっちが８台というこが、ちょっとまだ把握をしておりませんが大体とで、１０台ということ。そうすると、車両購入

２５万程度だというふうに聞いているところでごは、計何台だったですか。

ざいます。

○財産活用推進課長（平原一洋）軽乗用が２台、あと、次に市比野中学校の解体予算を今回計上

それから軽の箱バンを４台、それから小型乗用をさせていただいておりますが、この解体に至った

１台予定をしております。

経緯につきましては、昨年の８月の台風で相当被○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

害を、それまでも進めておりましたけども、相当○委員（佃昌樹） ちょっと３つほど、一番初の被害を受けましたので、もう今回ちょっと予算

めの薩摩川内市まちづくり公社の職員の数、いろをいただきまして、解体するというふうに至った

んな職種があるのかもしれないけれども、職員のところでございますが、更地にいたしますが、ま数と、平均的な月収がわかれば、教えてください。

だその後の敷地の活用策というのは検討はしておちょっと待って。施設が幾らやったっけ。

りません。

［「１３５です」と呼ぶ者あり］○委員（佃

なかなか土地が樋脇精工の土地と混在している昌樹） １３５。１３５の施設を管ところに建っているもんですから、なかなか利活

理するのに、職員の数が幾らで、臨時採用とか、用がしにくい形ではありますが、今回につきましアルバイトとか、そういったものも含まれているてはとりあえず解体ということで予算計上させてのか、であれば、そういったのがどれぐらいの数いただきます。今後については、またちょっと検になるのか。それが、職員の月収の問題、それか討させていただきたいと思ってます。

ら、各種保険の問題、こういったことについてち

あと庁舎の管理のほうでございますけども、庁ゃんと整備されているのかどうかということ、こ舎の清掃委託につきましては、１,２８０万円を計れが１つ。

上してございまして、これにつきましては本庁のそれから、２つ目が旧市比野中学校の体育館の清掃委託のみで１,２８０万、あと金額がちょっと解体工事ってありますけど、解体後の処分の仕方

大きな主なところは、本庁、支所の警備並びに駐についてを、どういった方向性を持っているのか。

車場整理の委託でございますので、清掃委託につまたは、決まりは決まっているのか、それをちょきましては１,２８０万円ということで、本庁のみ

っとお願いしたいと。

の清掃ということでございまして、支所につきまそれから、庁舎の清掃業務委託１億２,０００万

しては、職員のほうでしていただいたりしているぐらいありますが、本庁舎、それから支所、この状況でございます。

関係はどうなっているか。１社で契約して、本庁以上でございます。

も支所も含めてやっているのか、それとも違う方○委員（佃昌樹） ちょっと質問で抜けている

式でやっているのか、その辺お願いしたいと思い

ところがありますので、こういったマチコウの正ます。

規の職員っていうのが、だんだん限られてきてる○財産活用推進課長（平原一洋）まず１点目でんだけど、月収が２５万程度、この方々の社会保ございますが、まちづくり公社の職員の数という障の問題、これきちっと加味されているのかどう

ことでございました。

か。

○財産活用推進課長（平原一洋）プロパー職員

平成２８年度の予定で、公社の職員数は総体で７９名を予定をしております。

１３名、以下７０全て派遣職員につきましても、

そのうち、事務局長が１人、それで後の期限の保険、それから労働保険等につきましては、確実ない職員、プロパー職員といいますか、それがに入っておりまして、その分も含めて予算措置を１３名です。残りが月額報酬者の１年契約の雇用してございます。

の方、派遣職員の方、それから日額で規定してい○委員（佃る職員もいらっしゃいます。

たいんですが、ともあれいろんな公共施設等につ昌樹） この際、部長にお伺いをし合計合わせまして７９名ということで、ことしいて、指定管理をということでどんどん出していの予算のほうの計上してございますが、あと申しるわけよな。指定管理そのものの考え方っていうわけございませんが、職員の平均の月給というののは、なるだけ安く管理ができれば、正常に安く- 26 -

管理ができればいいんじゃないかっていうことで、つ、多少経費がかかっても支出をしていくという職員が管理するよりは外部管理のほうがっていう

考え方に変わってきております。

ことになるんだけれども、プロパーでこういった

現在も１０年たちますけれども、そういった職管理をやっている方々の報酬、給料、こういった

員の待遇の面、あるいはその指定管理に限らず業ことについて、やっぱり配慮がなされなきゃいけ

務委託の面でも、その受けてくださる会社の応札なくなってきているんじゃないかな。

額、入札で入れてこられる額についても、これで安くで使おうというのはわかるんだけれども、働いていただく従業員の賃金、あるいは給料、そ

市全体のその経済状況とか、納税状況とかそうい

ういったものが十分保たれるのかなというのも加った全体的なものを見たときに、どうなのかなと味しながら、予算を組んで措置をさせていただいいう疑問があるんです。「あん人は給料が低かているというふうに認識しております。

よ」と、「だけどぜいたくなこと言うな」と、以上です。

「民間はそれどころじゃなかっじゃぞ」、いつも○財産活用推進課長（平原一洋）今部長が説明言われとると思う、あんた方も民間のつらさを言されたのに若干補足をさせていただきたいと思い

われとる。

ます。

だけど、そういった民間のやっぱり方々がある

済いません。私のほうでざっくりただ説明だけ程度の収入を得ることによって、市の財政にも跳で申しわけなかったんですが、今回まちづくり公

ね返ってくるわけだから、もうそろそろそういう社につきましては、昨年と比較しましてふうに考えていく時期に来てるんじゃないかなと、

１,５９９万８,０００円の増額となっております。

もう指定管理も長くずっとやってきてるから。そこの増額の主な要因というのは、先ほど言いまうしたものの考え方っていうのはできないものか、したように入来文化ホールの兼務もございますが、できるものか、そこをお伺いします。

先ほど部長がおっしゃったとおり、職員の待遇改○総務部長（今吉俊郎） 結論から申し上げます

善というところもございまして、１３名のプロと、しております。今回の予算の中にも、課長のパーの職員につきましては、定期昇給、それから説明には入ってませんけれども、入来文化ホール

手当の率等については、本市の基準を準用しておを新たに指定管理で受けてもらうことによります

りますので、そういうのがございます。

その職員分の説明はしましたけれども、やはりままた、派遣職員につきましては、今回月額報酬、ち公社の職員の待遇面も今回加味したいわゆる補月額の額、それから日額の派遣者につきましても、助金ということでしております。

時間単価を上げるなど、待遇改善をしているとこ

指定管理制度につきましては、合併直後のアウろでございます。

トソーシング方針で始めたところですけれども、また、適正な管理という意味からも、今年度にほんと公の施設については、もう何から何までっつきましては電気設備の技師を一人増員、これにていうぐらい、他市に例を見ないぐらいの数、薩つきましても、今までの事後保全から予防保全と

摩川内市がしてきましたけれども、その当時はやいう観点で、一応施設のほうを長く使っていこう、

はり民間でできることは民間に委ねるということ

適正に管理していこうということで、電気技師ので、市役所でするよりも民間でなさったほうが、増員であったりとか、あとはアリーナの受付のほ

経費は安く上がるのではないかなというようなこ

うが相当勤務的に厳しいということ等の要望があとも考えながら始めた制度です。

りまして、これについても増員したりとか、あとただ、市比野のサンパーク、──プールのあるは公園管理につきましても、公園のグラウンドゴ

ところです。あそこの指定管理を考える際に気がルフを使われる方たちが、なかなか雑草が生えてついたんですけれども、やはり指定管理に出すとるので適正に管理してくれとか、まち公にございして安全面の配慮というようなことでいけば、決ましたので、そういう部分を含めて今回このちょして民間に指定管理で委ねることが安上がりには

っと１,６００万弱の増額でお願いしてるというよ

つながらなくても、多少経費がかかっても、市のうな状況でございます。

職員の業務を減らし、定員適正化で人員も減らし

以上でございます。

○委員（佃ていく中では、仕事を減らすというふうに少しず- 27 -昌樹）はい、よくわかりました。

○委員（福元光一） 先ほどの電気自動車借り上台数で割ったときに。５０万ぐらいと八十何万、げと車両購入の件なんですけど、ちょっと数字的

そこのところはどういうふうに計算して、こういには購入と借り上げを比較したときに、ちょっとうふうにやったのか。

数字が違うんですけど、２７年度は電気自動車は○ 財 産 活 用 推 進課 長 （ 平原 一 洋 ） ８ ９ ９ 万

何台借り上げでされてあったのか、そこをまず教

８,０００円につきましては、使用料及び賃借料っ

えてください。

ていうのがございますが、この８９９万○財産活用推進課長（平原一洋）電気自動車の

８,０００円というのは、１０台分の電気自動車は借り上げにつきましては、本庁２台、支所８台と６９９万９,０００円、それから２台のＰＨＥＶ、いうことで１０台をしております。年間の経費にこれはプラグインハイブリッドといいまして、ホ

つきましては、６９９万９,０００円ということで、ンダの分が、これが大体１２０万３,０００円。あ２８年度要求しておりますが、２７年度も同額ととマイクロバスの借り上げ等も７５万円というよいうことになっております。

うな予算をしておりまして、全体で８９９万○委員（福元光一） 済いません、もう一回。こ８,０００円ですので、１０台分の電気自動車の借の１０台ですよね、借り上げは。これは２８年度

り上げ料というのは、およそ年間７００万というのだと思いますから、２７年度は何台借り上げてふうになりますので、購入した金額をちょっと今おられる。

されましたけど、そんな大きな差はないというこ［「一緒一緒」と呼ぶ者あり］とと、若干リース料のほうが高いというようなと○委員（福元光一）一緒ですか。

ころで御理解いただければと思います。

○財産活用推進課長（平原一洋）一緒です。

○委員（福元光一）わかりました。

○委員（福元光一） そしたら、借り上げと購入○委員長（持原秀行）ほかにはありませんか。

と年間の台数で割ったときに、借りるほうがちょ［「なし」と呼ぶ者あり］

っと高くつきそうなんですけど、そこのところは○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

どういうふうに考えたらいいんですか。

ここで本案の審査を一時中止します。

○財産活用推進課長（平原一洋）購入がいいの──────────────か、多分リースがいいのかっていうその議論にな△所管事務調査

るかと思いますけれども、当然購入につきまして○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入は、一時的に経費がかかります。今年度もります。当局から報告はありませんか。

９６０万程度しておりますが、リースによります○財産活用推進課長（平原一洋）済いません。

と、大体５年でリース期限が切れますので、そのございません。

５年の中で平準的にリースでしてきますので、そ○委員長（持原秀行） これより所管事務全般のれは今の段階でいいますと、一括で購入する金額

質疑に入ります。御質疑願います。

よりも、リースでしたほうが若干金額的に高くな○委員（佃るということもございまして、今は１０台は当面

うほぼ土地は完売されたんじゃないかなと思いま

リースとしますけれども、車両のほうは購入といす。この前、前回聞いたときは二、三区画残ってうことでさせておりますが、今後このリース料がいるとしか返事がありませんでした。おいおい売

若干また安くなってくれば、このリースのほうもれるということは、もう確信できるなと思ったん

また考えていきたいとは思っているところでござですが、天辰第一地区の区画整理ほぼ終わって、います。

完全ではないんだけれども、土地の移管が財活の○委員（福元光一） 今回購入が５台、９６０万

ほうにだんだん移ってきていると思うんですが、

７,０００円。それを１台当たり１９０万、それをその辺の売却の進行率というのかな、その辺の現５年償却した３８万ぐらいですよね、１年に。

状はどうなんですか。

３８万に車検が２０万しても５０万。電気借り上○財産活用推進課長（平原一洋）駅東の区画整げ料は１台が８０万ぐらいつくんですよね、

理地区の分につきましては、全て今公用公共に使

１０台借りて。借り上げ料が８９９万８,０００円っている部分を除きまして、全て売買が済んだとだから、１０台で約８９万ぐらいかかるわけです、

ころでございまして、全部で大体１億ぐらいの歳- 28 -昌樹） 区画整理の済んだ駅東のも入があったところでございます。

ページ等に私ももうちょっと勉強してから質問し残ってる部分が、今平佐西小学校の児童館の敷

たほうがいいのかなと思うんだけど。例えば興行地にお貸ししてる部分と、あとスマートハウスでを打ったり、体育館を借りてイベントをしたり、使ってる部分がまだ残ってる状況でございます。

そしてまたスポーツの向上で例えばバスケットなあと天辰区画整理事業の部分につきましては、り、バレーとかいろいろやってらっしゃるんです

まだ財活のほうに移管はされてきておりませんの

けれども、その総収入のうちから５％徴収するっ

で、ちょっとそこについてはわかりかねるところ

ちゅうのがまち公の、例えばアリーナの借り上げでございます。

料とは別にそういうのが載ってるっちゅうのを、○委員（佃

市民の方々から聞いて、そういうのはあんまり全昌樹）はい、わかりました。

○委員（井上勝博） 富士通の跡地を購入される国に例がないと。

ということなんですが、ここはどこが維持管理を

例えば、大きな興行を打ったときに１,０００万することになるんですか。

ぐらい収入があると、総収入ですから、５％っち○財産活用推進課長（平原一洋）富士通跡地にゃ５０万別に支払が生じてくるわけですよ、ア

つきましては、多分今回予算というか、議案が出

リーナの使用料とは別にです。そういうのが事実ていたと思いますが、それにつきましては、商工

あるのか、それは例えばあるんだったら、何のた観光部の商工政策課のほうで管理、企業誘致のために徴収してるのか。

めに管理いたしておりますので、済いませんが財

要するに安くっていうか、適正な料金で貸して、活課のほうではございません。

そしてまたスポーツの体力の向上とか、そういう○委員（井上勝博） 例えば土地を購入して、そイベントだったら経済効果の波及とか、昼間の人れを維持するというようなことで、先ほど収入の口交流の増加とか、そういう目的でそういうこととこでちょっと質問しました市有施設保全基金、もなさっているわけですから。もしそういうこと

ここからは出ないんですか。それとは全く、所管があるんだったら、ちょっとその辺はおかしいののところで維持をするっちゅうことなんですか。

じゃないかと思うんですけど、把握してらっしゃ

そういう予算を組んでいるということですか。

るか、してらっしゃらないか。もしできたら、そ○財産活用推進課長（平原一洋）市有施設保全

ういうのもちょっと調べていただきたいんですが。

基金は、現在ある公共施設の維持管理経費等に充○財産活用推進課長（平原一洋）まちづくり公

当するという目的で、この基金はつくっておりま社がアリーナ等を管理するのにつきましては、指すので、今回富士通跡地のほうを工業団地を通し定管理による代行制度と管理委託制度ということてする場合についての充当っていうのは考えてまになっておりますので、市として委託している業せん。そういう予算にはなっておりませんので、務につきましては、その施設の使用とか、並びに御理解いただきたいと思います。

その使用料の徴収を委託しております。

○委員（福元光一） 駅の東口の区画整理の件で、この使用料というのは、そこの施設管理条例に

もう８年ぐらいになりますよね。そのときにトラ定めた使用料のみの徴収ということでございます

ブルがちょっと最初のころあったんですが、土地ので、御質問のございました例えば総収入、総売の何で。今はもう全部済んだということなんです

り上げの５％を徴収するということが事実であれ

けど、土地の売買は済んだかもしれませんけど、ば、若干これはちょっと委託していることと違う

その個人的トラブルはまだ残っているのか、もうことをしてる可能性がございますが。申しわけご

そういうこともないのか、ちょっとお伺いします。

ざいませんが、私も今そこのところについては把○委員長（持原秀行）わかりますか、課長。

握をいたしておりませんので、事実関係につきま○財産活用推進課長（平原一洋）申しわけござ

しては若干ちょっと調査をさせていただきまして、いませんが、私が来てからはそういう話は聞いてちょっと機会があれば報告させていただければとおりませんので、お答えの答弁は控えさせていた思います。

だきたいと思います。

○委員（帯田裕達）お願いします。

○委員（帯田裕達） １点だけ。まち公がアリー○委員（佃ナを管理してると思うんですけど、そこでホーム

例えば文化会館はもう明らかに利益が出る場合に- 29 -昌樹） 書籍を売ったり利益が出る、

は、使用料がぐんと上がりますよね、利益の出る○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中

その興行をやったりした場合には。だから、その止してありました議案第６１号平成２７年度薩摩施設によってそれぞれ今課長の話聞いて、それぞ

川内市一般会計補正予算を議題といたします。

れ違うのかなと思ったりもしたんですけど、調べ

当局の補足説明を求めます。

て統一見解をきちっと提示をしてもらえばと。

○税務課長（山口秀昭） それでは、第８回補正○財産活用推進課長（平原一洋）一般論的な話

予算について説明いたします。

になりますと、例えば文化ホールをある興行団体

予算に関する説明書の１２ページをお開きくだが借り上げて、興行を打つ場合につきまして、そさい。

の興行主と都市指定管理者については、公的な契２款総務費２項徴税費１目税務総務費、税務一約になりますので、使用料条例に基づいた使用料

般管理費では、国家公務員の給与に関する法律等の徴収を行います。

の一部改正に伴う本市の給与に関する条例等の一興行主が例えばある程度の金額でチケットを売

部改正にあわせて、人件費を補正要求するものでったりとかして、それによって来られる方についございます。よろしく御審査くださるようお願いては、今度は司法上の契約になりますので、そこ申し上げます。

については市のほうがタッチできる部分ではござ○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があいません。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

そういうことですので、売り上げの何％といういます。

やり方が適切なのかどうかというのを、ちょっと［「なし」と呼ぶ者あり］

そこに司法上の契約と公法上の契約がちょっと出○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

てくることになるかなと思いますので、そこにつ

ここで本案の審査を一時中止します。

いては、ちょっと調査をさせていただければと思──────────────います。

△議案第７０号○委員長（持原秀行） 要するに、その施設の使

一般会計予算平成２８年度薩摩川内市用の体育館使用料とかいろいろありますけれども、○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止し

これは有料か無料かによっても違ってくると思うてありました議案第７０号平成２８年度薩摩川内んですが、今副委員長も言われたとおり、その売市一般会計予算を議題といたします。

り上げに対しての５％とかというのも、であれば

まず、部長に概要説明を求めます。

相当な業者の負担にもなるわけです。そういう意○総務部長（今吉俊郎） 税務課と収納課の概要

味からすると、他市町村のやり方とか、そこらあについて説明申し上げます。

たりをじっくりと調べて、より使いやすい施設運

まず税務課は、市民税、固定資産税のほか、国営をしていただけたらなというふうに思いますの

民健康保険税など、税の賦課調定と課税、税務全で、ちょっと調べて報告をいただきたいと思いま

般を所管いたします。

す。

税務課は、歳出におきまして課税に伴う事務事ほかにありませんか。

業を実施し、引き続き公平公正な賦課に努めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

また、歳入におきましては、市民税個人分現年○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

分の所得割額について実績見込み及び総所得金額以上で、財産活用推進課を終わります。御苦労推移等を考慮して増額と措置させていただいたとさまでした。

ころです。

──────────────

市民税の法人分現年分につきましては、大規模△税務課・収納課の審査

法人の決算状況、あるいは国の税制改正の影響を○委員長（持原秀行） 次に、税務課及び収納課考慮して減額してございます。固定資産税の現年の審査に入ります。

分償却資産におきましては、太陽光発電等の再生──────────────
△議案第６１号

可能エネルギーの実績を踏まえまして増額、それ平成２７年度薩摩川内市

から、軽自動車につきましては、税制改正に係る一般会計補正予算

影響を見込み増額となっております。使用済核燃- 30 -

料税、前年と同額、あるいは滞納分を含めました

託員一人に係る報酬、窓付封筒等々の印刷費、市市税全体で、前年度当初比４億８,０００万何がし

県民税納税通知書等の郵送料、固定資産税納税通の増額となっているところです。

知書作成業務委託等の委託料、地方税電子申告支

本市の歳入の大きな根幹をなす市税でございま

援サービス使用料等、地方税電子化協議会負担金すので、今後とも課税の適正化、財源化等の観点及び市税歳出還付金が主なものであります。

から、適切に事務事業を推進してまいります。

８８ページをお開きください。同じく事項の固続きまして、収納課の概要につきましては、主定資評価事業費は、固定資産税の課税の適正及びに市税、国民健康保険税の徴収事務を担当します

公平を期するため、課税客体の正確な把握を行うが、そのほかに貸付金、使用料などの税外収入に経費を措置いたしております。固定資評価業務委

つきましても、それぞれの所管課の収納状況を定託等の委託料が主なものとなっております。

期的に確認し、必要な助言等を行いながら、その以上で、税務課関係の歳出予算の説明を終わり

進行管理に努めております。

ます。

○収納課長（有村辰也） 収納課分の歳出につい市税等の収納率向上のために、納めやすい環境整備と滞納処分の強化が不可欠であります。平成て御説明いたします。

２８年度は口座振替、コンビニ収納、それのさら予算調書の８９ページをお開きください。まずなる周知活用を図るとともに、滞納者につきまし

上の段、２款２項２目収納率向上特別対策費は、ては早期の電話催告、財産の調査、差し押さえ、市税等の収納率向上を図るための徴収事務に係る公売等の滞納処分の強化を引き続き図ってまいり

経費でございます。

ます。

経費の主な内容は、行政事務嘱託員５人の報酬、税などの徴収を取り巻く環境は、依然として厳滞納者への督促状等の印刷及び催告書等の発送にしい状況にございますけれども、職員一丸となっ係る郵便料などでございます。

て収納率向上、歳入確保に努めてまいりたいと思

その下、徴収管理費につきましては、市税等をいます。

徴収するための一般管理事務に係る経費でござい

以上、両課の概要です。予算の概要につきまします。

ては、課長から説明させますので、よろしくお願

経費の主な内容は、差し押さえ不動産の公売をいいたします。

行う際の不動産鑑定業務委託料などであります。

○委員長（持原秀行） それでは、引き続き当局

以上で、収納課に係る歳出予算の説明を終わりの補足説明を求めます。

ます。

○税務課長（山口秀昭） それでは、税務課に係○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があります歳出予算につきまして、予算調書で御説明りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

申し上げます。

います。歳入があった。

○税務課長（山口秀昭） 続きまして、歳入の説

予算調書の８７ページをお開きください。２款
総務費２項徴税費１目税務総務費の事項、税務一明をいたします。

般管理費は、税務一般管理事務に係る年間経費をそれでは、各税務ごとに説明いたしますので、計上いたしております。

予算に関する説明書は１４ページから、予算調書

経費の主な内容は、本庁の行政事務嘱託員、土は８ページに掲載しております。予算調書で説明

地調査業務嘱託員一人に係る報酬、本庁税務、収いたしますので、予算調書の８ページをお開きく

納課及び８支所の税務関係職員６６人の人件費でださい。

す。税務人件費、税務職員研修等、旅費を初めと１款市税１項市民税１目個人分１節現年課税分する出張旅費、各種協議会への負担金が主なもの

は、対前年比７.１％増の３１億３,１３９万で、以下人件費を計上いたしております。

２,０００円を計上いたしております。これは、個２目賦課徴収費、事項の賦課徴収事務費は、市人所得の増加傾向が引き続き見込まれることから、税の賦課徴収に係る経費を計上いたしております。

前年度実績見込み等を踏まえたものであります。

経費の主な内容は、本庁の行政事務嘱託員、家均等割額も４.６％増で計上いたしております。

屋事前調査業務嘱託員３人及び相続人調査業務嘱

２節滞納繰越分は３,０９０万円を計上いたして- 31 -

おります。２目法人分１節、現年分は６億

民サービスコーナーにおける資産等証明手数料及

５,０００万円を計上いたしております。均等割にび公簿等の閲覧手数料と、２節督促手数料合わせつきましては、納税義務者を前年度と同様て８８５万円を計上いたしております。

２,０００者で見込み、また法人税割につきまして

１６款県支出金３項県委託金１目総務費委託金

は、本年度の実績見込み、平成２６年度の税制改

２節徴収費委託金は、県民税に係る県からの徴収

正による税率引き下げの影響を考慮し、対前年度

事務委託金であります。前年度と同額の１億比９.２％の減額で計上いたしております。２節滞

１,４００万円を計上いたしました。

納繰越分は１４８万１,０００円を計上いたしてお

予算調書の９ページをお開きください。２１款

ります。

諸収入１項延滞金加算金及び過料１目延滞金及び２項１目固定資産税１節現年課税分は、６２億２目の過料は、各種市税を納期限までに納付され８,２００万円を計上いたしております。固定資産なかった人に対する延滞金であります。

税全体では、前年度比３億１,６３０万

５項雑入１目滞納処分費は、各種市税の滞納者

８,０００円の増となっております。

分差し押さえ物件を処分した場合の滞納処分費を主なものは、償却資産において太陽光発電等の計上いたしております。

再生可能エネルギーの実績見込み等を踏まえて計２目弁償金は、軽自動車の標識を紛失した場合上しております。

の弁償金を計上いたしております。

２節滞納繰越分は５,３９１万５,０００円を計

予算調書の１０ページをお開きください。収納上いたしております。２目国有資産等所在市町村率向上特別対策費として、国民健康保険事業特別交付金は、法律の定めるところにより、国及び県

会計より、５６９万７,０００円の繰入金を計上いが所有している固定資産に交付されるものでありたしております。

ます。４,５９０万５,０００円を計上いたしてお以上で歳入の説明を終わりまして、次に債務負ります。

担行為ですが、予算に関する説明書の９ページを３項１目軽自動車税１節現年課税分は、任意者

お開きください。

等の税率引き上げに係る税率改正等の影響を見込

下から３行目、４行目が税務課分です。平成

み、前年度比１４.６％増の３億円を計上いたして２８年度から平成２９年度まで、軽自動車税及びおります。

市民税県民税の当初課税納税通知書等の作成業務

２節滞納繰越分は４３５万８,０００円を計上いにおきまして、軽自動車税は５月に、市民税県民

たしております。

税は６月に納税通知書等を送付しますが、前年度４項１目市たばこ税１節現年課税分は、旧３級中に契約を締結し、業務を行う必要があることか品の段階的税率の引き上げの影響、本年度の実績

ら、債務負担行為を設定するものであります。

見込みを踏まえ、前年度比１.６％減の５億以上で、歳出歳入及び債務負担行為に係る説明

９,０８３万６,０００円を計上いたしました。

を終わります。よろしく御審査賜りますようお願

７項１目入湯税１節現年課税分は、実績見込み

い申し上げます。

を踏まえ前年度比６.５％減の１,３００万○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

５,０００円を計上いたしております。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

８項１目使用済核燃料税１節現年課税分は、います。

１,５６９体のまま前年度と同額の３億○委員（井上勝博） 収入のことなんですけども、

９,２２５万円を計上いたしております。

市民税が７.１％増ということですが、一方で入湯

市税全体では１１４億９,６０４万２,０００円

税が６.５％減ということで、入湯税の場合は、実で、全歳入の２２.２％を占めております。前年度

績からことしはどういうことなのかな、景気が悪

当初と比較して４億８,１７２万６,０００円、

いからというふうな判断なんでしょうか。

４.４％の増額となっております。

それで、一方では個人所得の増加傾向があるか以上で、市税について説明を終わりますが、次ら７.１％増ということで、こういう計算をする場に１４款使用料及び手数料２項手数料１目１節総合に、国が例えば指針を示すもんなんですかね、

務手数料のうち、税務課分は本庁と各支所及び市

この個人所得の増とかいうのは。どういうふうに- 32 -

されているんですか。

びがどこから来るのかっていうことについては、○税務課長（山口秀昭） 課税所得につきまして

もう一切わからないっていうことですか。

は、平成２７年度当初の前年度あたりから、増減○税務課長（山口秀昭） 総所得金額につきましを繰り返していた関係で、やや低めに平成２７年ては、平成２５年、平成２６年ずっと減少傾向に度の当初予算では組んであったんですが、個人のあったのが、平成２７年から相当増額ということ

総所得額が増加傾向に見られまして、昨年のになっております。ただ、それは景気がいいのか、１２月議会でも２億の増額をしているところでごあるいは賃金等の上昇があったのかということがざいます。引き続きこの個人所得の増加傾向が見あったかもしれませんけれども、具体的なその要込まれるということで、今回予算計上をしており

因といいますか、景気がそこの判断につきましてます。国の指針ではございません。これはあくま

は、個人所得が伸びた中身につきましては、職種

でも本市の状況でございます。

によっても異なるとは思うんですけれども、そこ

それから、入湯税の関係ですけれども、なかなのところまでは、ちょっと究明しておりません。

か一時数年前に減ったことがあるんですけれども、以上です。

入湯税の関係はほとんどゴルフ場の関係の方の利○委員長（持原秀行）ほかにはありませんか。

用というのが多い状況でございまして、一時減っ［「なし」と呼ぶ者あり］

たときはポンプが故障していたとか、そういうこ○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

とで利用者が利用ができない状況がございまして、

ここで本案の審査を一時中止いたします。

数年前減額補正を３００万行ったことがございま──────────────す。傾向的には、ちょっと減少ぎみという判断を△所管事務調査○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入しております。
以上です。

ります。当局から報告はございませんか。

○委員（井上勝博） 個人の総所得の増加傾向っ○税務課長（山口秀昭）特にはございません。

ていうことは、分析はされてるんですかね、ちょ○収納課長（有村辰也） 収納課も報告する案件

っと中身の。

はございません。

○税務課長（山口秀昭） 職種的にはちょっとな○委員長（持原秀行） これより所管事務全般のかなか難しい、個人ごとに異なりますので、そこ質疑に入ります。御質疑願います。

の分析までは、細かい分析までは実際しておりま○委員（佃せん。具体的に上がってきた金額ということにな

うことじゃなくてもいいんですが、所管事務にしりますので。

てください。

以上です。

昌樹） 一つだけ。所管事務ってい

先ほどの賦課徴収の係、それから収納の係、こ○委員（井上勝博） これはごめんなさいね、ちれに行政事務嘱託員の１種、２種、３種という区

ょっと基本的なことで、これは法人税と個人住民別がありますよね。これは嘱託員の免許制なのか

税合わせてっていうことでしたっけ。ごめんなさ

どうなのか、どういった区分になっているのか、い、条件。市民税といった場合に、法人税と。

それによってまた報酬も違うのか、そこだけを教［「別々じゃないかな」と呼ぶ者あり］

えてくださいということ。

○委員（井上勝博）別々だっけ。

○税務課長（山口秀昭） 税務課の場合は、行政

要するにこっちのほうを見りゃいいんですか。

嘱託員の１種の土地調査業務嘱託員というのがあ

こっちのほうですか。法人税と個人住民税、法人

るんですけども、この１種、２種は職務の内容の住民税、これは区別はどういう、ここになってる違いで報酬の金額が異なります。１種の土地調査

か。ごめんごめん、なってましたね。済いません。

業務嘱託員については１２万４,３００円、２種の○委員長（持原秀行）終わりですか。

家屋事前調査嘱託員というのはほとんど現場を回○委員（井上勝博） いや、ちょっと済いません。

る、運転をして、新増築家屋の発見とか、確認とそれで、この個人所得の増加傾向っていうことにか、そういうほとんど勤務の場合は祁答院の地域

ついては、もうその例えば全体としては景気が悪まで、区域を決めてする業務になるものですから、

いとよく言われるわけですよね。だから、この伸

その場合は１３万１,９００円という報酬でござい- 33 -

ます。職種によって金額が違うというふうになっ

監視委員会もですが、あと姿勢としましては、公ています。

正で競争性・透明性の高い入札契約並びに適切な以上です。

工事の監督・検査によりまして、工事品質等の確○収納課長（有村辰也）収納課につきましては、４種の３名でございますが、３名につきましては保に努めてまいっているところでございます。
簡単な説明ですけれども、以上です。課長から、納税奨励普及業務ということで、主に収納事務を、予算の内容につきましては説明させますので、よ徴収事務を担当していただいておりまして、外回ろしくお願いいたします。

りをしていただく方々になります。

○委員長（持原秀行） それでは、引き続き当局

それから、２種につきましては承継事務の補助の補足説明を求めます。

でございまして、相続の調査をしたり、相続図を○契約検査課長（堂元清憲）当初予算について作成したりする業務になります。

説明いたします。予算調書は９４ページになりま

それから、１種につきましては、窓口の案内を、す。

まずお客様が来られたときに地区担当につなぐ案

２款１項１４目契約検査事務費です。入札契約

内の担当業務をしております。

事務並びに工事検査に関する経費でございます。

以上でございます。

事業費２,２３１万３,０００円です。

○委員長（持原秀行） よろしいですか。質疑は経費の主なものです。技術職員のスキルアップ

尽きたと認めます。

研修旅費７４万５,０００円、それから技術職員ス

以上で、税務課及び収納課を終わります。御苦キルアップ研修負担金、一番下に記載がございま

労さまでした。

すが、９１万９,０００円、これは本市の技術職員

ここで休憩します。

の知識・技能の向上を図るための研修に要する旅～～～～～～～～～

費と負担金でございます。

午後２時１０分休憩

それから、土木積算システムの保守委託等～～～～～～～～～

９４９万２,０００円、これは土木積算システム等

午後２時１２分開議の機器、それとソフトウエアの保守委託料になり～～～～～～～～～

ます。

○委員長（持原秀行） 休憩前に引き続き、会議

それから、土木積算システム機器一式賃借料等を開きます。

５８５万９,０００円、これは積算システム等に係──────────────

る機器の賃借料になります。

△契約検査課の審査

それから、電子入札等システム共同利用負担金○委員長（持原秀行） 次に、契約検査課の審査

２８８万円、これは鹿児島県と県内の４１の市町に入ります。

村が共同利用しております電子入札システムの負──────────────

担金でございまして、負担方法は人口割となって△議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市

おります。

一般会計予算当初予算については、以上でございます。よろ○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中しくお願いします。

止してありました議案第７０号平成２８年度薩摩○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

川内市一般会計予算を議題といたします。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

まず、部長に概要説明を求めます。

います。

○総務部長（今吉俊郎） それでは、契約検査課○委員（佃

の平成２８年度の概要について説明申し上げます。

が、積算のやり方が非常に煩雑になってきたとい

契約検査課では、予算概要も黄色い表紙の記載

うことで、今さっきもクレームを聞いたばかりのも２７ページからございますけれども、技術職員ところだったんですが、土木積算システム機器一のスキルアップ研修、あるいは入札等監視委員会式の賃貸借料５８５万というのがあるけれども、の運営事業、そしてまた全体的には入札契約の運業者にしてもこういったものをもし契約検査室の用状況等について審査をしていただいております

積算のやり方がよくわかって、それに近い応札を- 34 -昌樹） よく土木にしてもなんです○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

するとするならば、入札するとするならば、こういった機器の購入というのは一般の業者にも必要［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

になってきますか、今後。

○契約検査課長（堂元清憲）済いません、ちょ

ここで、本案の審査を一時中止します。

っと確認なんですけど、積算システムの業者さん──────────────

が同じようなシステムを買われるということの、△所管事務調査○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入それに関するということになりますかね。
このシステムは、我々が工事等の設計をするとります。

きの設計の積算のためのシステムになるわけです

まず、当局に説明を求めます。

けれども、業者さんのほうで個々に企業で買われ○契約検査課長（堂元清憲）それでは、所管事るシステムというのは、当然、入札に応じるため務につきまして、建設工事の入札状況等を説明いの積算をされるシステムになりますけども、ただたします。委員会資料１ページです。

いろんな単価とか、公共単価については公表して１の（１）が入札の件数と平均落札率です。今いる部分、公表していない部分も、歩掛かりも含

年度分、２月１７日の開札分までの数値でござい

めてございますので、そこらあたりは当然民間のまして、一般競争、指名競争合わせまして業者さんで調べられる範囲で調査をされて、開発２４３件執行しております。平均の落札率がされて、機器を製作されているんだと思います。

９１.２５％です。

○委員（佃昌樹） よくわからないんだけど、それから、下の表、（２）は今年度の一般競争

今回、育英の体育館のが値上げになって、議会に入札の工種ごとの開札の状況です。件数のところ上がってきたんですけど、そのときの値上げの幅に、工事品質評価型（成績条件付）とございますの問題とか、こういったことについてうまく何かけど、これは過去に受注されております本市の工対応が難しいなということを業者が考えているみ

事の成績評定の平均点を入札の参加条件とするもたいで、これは人件費が高騰といったのが原因だのでございます。

ということみたいなんですが、その辺のところのそれから、施工体制調査件数、これは予定価格

積算の仕方と、業者がうまいこと積算をやって、に対して９０％未満で応札された場合に、積算のきちっと出せるようになっていかないところが、内容を調査をした上で落札者を決定するというも

ひずみが何か出てきたような感じを受けているものですが、この該当が１２２件でございます。

のだから、そんなことはありませんかねというこ

それから、不調件数２件ですが、不調の２件にとなんですが。

つきましては、理由、経過は前回の１２月の委員○契約検査課長（堂元清憲）今、佃委員のほう会で説明申し上げましたけども、工事内訳書の不から育英小の関係のことがございましたけど、後備と受注制限による失格によりまして不調でござほどまた所管事務のほうで説明をする予定なんでいます。不調１件は、再度公告を行いまして、落

すけども、単価引き上げに伴う契約変更なんです

札しております。もう一件は、随意契約といたし

けども、恐らく業者さんがおっしゃっていらっしております。

ゃるのが、出来高の算定が非常に複雑な計算が要

一番右のくじ件数ですが、これは応札が同額とる内容もあるものですから。そこら辺の出来高算なった候補者が複数おられる場合に、法令に基づ定が非常に時間もかかるし、難しいというようなきまして、くじによって落札者を決定したものでことを言われたんじゃないかなと予想するんです

ございまして、１０２件ございます。くじの割合

けど、それは我々も出来高の算定自体は受注者でなんですが、２５年度までの３カ年の平均が全体

ないと、いろいろ進捗状況というのは細かくは把の２６％だったんですけど、昨年度が３８％とい握できないものですから。一応概算で出していた

うことでふえてまいりまして、今年度はまた増加

だいてから、今回もそういう作業をしているんで傾向となっている状況です。

すけども、そこら辺が作業が中身が複雑で難しい

それから、２ページの（３）は、一般競争の予というのはあるんじゃないかなというふうには思定価格の金額区分別の発注状況です。１,０００万います。

円未満の件数が全体の５５％でございます。
- 35 -

なお、予定価格３,０００万円以上につきまして

この措置の経過なんですが、先月、２月の１日

は、原則、総合評価方式で発注いたしているんでから、公共工事の設計労務単価と業務委託の技術

すけども、表の一番右に３,０００万以上で１件ご者単価、これが単価が改定をされまして、引き上ざいます。これは、設計の中身が機械器具費の割

げとなりました。全国一斉に引き上げられたんで合、機械費の割合が５０％を超えておりまして、

すけど、鹿児島県につきましては、労務単価のほかつ器具費を除いた残りの金額が３,０００万未満、うが全職種平均で４.８％、技術者単価が３.８％

そういった場合は総合評価ではなくて、一般競争の引き上げとなっております。

入札でするという運用を従来しておりまして、こ単価の改定なんですけど、通常ですと、年度終の工事はそれに該当する工事でございました。しわりの４月から改定される形なんですけども、一たがいまして、一般競争入札で行ったというもの

昨年、昨年と続きまして３年連続、今年度も２月でございます。

に時期を前倒して実施となりました。これに伴いその下は、設計、測量のコンサル業務委託でごまして、国において、平成２５年、平成２６年とざいます。指名競争入札で、業務ごとの平均落札

２年連続実施だったんですけど、今年度も２つの率、発注件数等になります。不調の１件は、予定

特例的な措置を実施することとなりました。その価格に達しなかったわけですけど、これはその後、運用とか適用方法について、各自治体に国に準じ発注課の職員で設計を行って、工事を発注しておた措置を行っていただきたいということで要請がります。

ございまして、これを受けまして、本市において次に、３ページです。同じく一般競争入札の月も、昨年、一昨年と同様に、この措置を実施する

別の状況です。昨年度との比較になります。上のことといたしました。

折れ線が平均落札率、棒グラフが発注件数、下の２つの措置のうちのまず７ですが、平成２８年

折れ線が入札参加率です。落札率は、現時点では２月から適用する公共工事設計労務単価及び設計

全体としては昨年度をやや下回っている状況です。

業務委託等技術者単価の運用に係る特例措置につその下の表は工種別になります。棒グラフの右いてです。

側が今年度分、今年度はこれまで建築一式と舗装、２月１日からの引き上げに伴いまして、引き上

電気、この３工種が昨年度を上回っておりますが、げ前の単価で設計された工事を１月末までに入札、ほかは下回っています。

落札をされまして、契約の日が２月１日以降とな

それから、４ページです。工事成績評定の状況ったもの、要するに引き上げ時期を挟んで入札とです。今年度分が１月末分までの数値です。折れ契約が日付を挟んでしまったものなんですけど、線の実践のほうが本年度、点線が昨年度です。三

この経過措置といたしまして、引き上げ後の単価

角は最高点、ひし形が平均点、四角が最低点です。

でもう一回計算をし直しまして、単価が引き上が棒グラフが成績評定を行った件数になります。

っていますから増額するんですけども、その増額

すぐその下の表が各年度の平均点の推移になりした金額分の変更契約を行うというものでございます。一番下が本年度です。毎年度、今の時期、ます。対象になりますのは、工事請負契約１３件

３月が完成検査のピークなんですけども、年度末でございます。

になりますと、件数がまだまだ多く出てまいりま

それから、８の賃金等の変動に対する工事請負

すけども、１月分までで見てみますと、９月と契約書第２５条第６項の運用（インフレスライド

１月を除いて、いずれも前年度を上回っていると条項適用）についてです。

いう状況です。

（１）に、２５条６項の文言が記載してござい

それから、その下は総合評価落札方式です。

ますけども、この２５条と申しますのは、国が定

３,０００万以上の工事を対象としております。今めます標準約款がありまして、本市も標準と同様

年度、これまで１３件実施しております。平均参に請負契約書にこの条を置いております。これは、加者数、落札率等になります。

発注者である市が設定をいたします予定価格、そそれから、５ページでございます。５ページのれから入札をされる方が札を入れられる金額、こ７と８なんですが、７と８はいずれも設計単価のれにつきましてはその時点での実勢価格と申しま

改定に伴う特例的な措置になります。

すか、適正価格、これに基づいて設定をしますし、- 36 -

また入札の積算をされるわけですけども、それ以その金額を計算いたしまして、それを全体の請負

降の価格水準の変動、今回のような単価改定です

額から差し引きます。差し引いた金額が、先ほどけど、こういった価格の変動ということは当然そのＢの部分、下の変更前残工事額Ｂ、ここになりの時点では見込まれておりませんので、契約したます。これが、今後の残った工期に相当する今の後にこういった事情が起こった場合に、請負額を請負額ということになります。

変更することができるという規定になっておりま

さらに、その金額に新しい単価を反映させましす。第６項がインフレスライド条項と言われる項て、計算をし直します。そうしますと、単価が上目でございます。

がっておりますから、Ｂの部分はその分ふえるこ

この条項の適用が、２月１日の単価引き上げにとになります。そのふえた分をあらわしたのが、よって、第６項にあります、特別の事情により、残工事に対する変動前後の差額Ａ、ちょっと吹き

工期内にインフレーションを生じ、請負代金額が出しみたいになっておりますが、Ａの部分になり著しく不適当となった、このことに該当したといます。インフレスライドの適用になりますのは、うことで、実施されるものでございます。

ふえた分のＡの金額、Ａがふえる前のＢの１％、先ほどの特例措置と同じく、引き上げ後の新しＢ掛ける１％を超える場合に該当ということにな

い単価で算定をし直しまして、増額の契約変更をりまして、ちょっとややこしいんですけど、１％行うというものなんですけども、最初の特例措置を超えた分が斜線の部分になりますけど、変更契とは対象とかの算定の計算の仕方が異なっており

約で増額をすると、増額契約の分ということにな

まして、対象は（２）にありますように、残ったっております。

工期が２カ月以上あるもの、２月１日が単価改定

インフレスライド条項については、以上でござですから、これ以降の適用となりますので、残工います。

期２カ月以上ということは、４月以降に終える、

それから、最後に、ページを戻っていただきま

要するに繰り越し工事が対象となります。これは、して５ページなんですが、最後の９ですけど、こ全体としては２７件、対象がございます。

れは優良建設工事施工企業等表彰実施要綱の改正

それから、増額分の算定の方法なんですけども、についてとありますが、工事が完成いたしますと、国からの通知が非常に二十数ページあるんですけ

完成検査を当然行いまして、そのときに施工状況

ど、次の６ページに、国の通知に載っております

とか品質に係ります成績評定を行っております。

運用の手引にあります概要図、１枚の表にまとめ

評定点を算定をいたします。その中で、評定点はたものでございまして、これで説明させていただ

もちろんなんですが、一定の基準を定めておりま

きます。

して、それを満たした場合に、他の模範となる優ちょうど表の真ん中に基準日と書いてあります

良な工事ということで、施工企業と技術者の方をけど、左に請求日とありまして、その右に１４日表彰をいたしております。

以内とか書いてございますけど、契約変更を行いこれについて、点数の基準を今回改正をするこ

ますには、受注者と発注者である本市とが、判定とといたしました。内容は資料のとおり、現行のの基準となる基準日を定める必要がございまして、

８０点以上で６５点未満がないことの部分なんでまずこれを日にちを決めると、計算をする基準日

すが、これを８４点以上で７０点未満がないことを決めるということでございます。

というふうにいたしました。

それから、図の一番下の帯の部分に請負額と書改正の理由なんですけど、大きな理由といたし

いてありますけど、その横に変動前残工事額Ｂとましては、平均点の上昇、これが年を追って顕著あります。この請負額とこのＢを合わせた部分が、になってきているということでございます。点数

現在の契約額をあらわしております。

の分布が全体的に上のほうにどんどん寄っていっそれから、済いません、上のほうなんですけど、ているという、移行しているということに伴うも上の帯のほうに左に出来高と書いてありますが、のでございます。

変更の作業はまず基準日における出来高、これは現在の８０点以上、それから６５点未満というその日までに既にでき上がっている部分に相当す

全体の割合、それぞれの割合、位置というんです

る金額を算定するんですけど、それになります。

か、偏差値等も算出して比較をしておりますけど、- 37 -

これが表彰の趣旨である他の模範ということの考ら確実にこれが賃金の引き上げにつながるように、

え方、ここら辺を考慮いたしまして検討いたしま

また処遇改善によって若年者の建設業界の入職がした結果、見直すということといたしました。

促進されるように、その趣旨でありますので、業改正後の基準につきましては、４月以降に完成界においてはその認識を持って対応いただきたい

届を出された工事から適用でございますので、表と、これがはっきり文書の中に書かれておりまし彰は前年度の評定点で行いますから、表彰の適用て、この通知文書は公表されておりますので、こは２９年の７月の表彰から適用というふうになりれも各団体を通じて企業へ周知をされているようます。

でございます。

以上でございます。よろしくお願いします。

もちろん企業におかれましては、この趣旨に基○委員長（持原秀行）ただいま当局の説明があづいて対応されているんじゃないかというふうにりましたが、これより所管事務全般の質疑に入りは思いますけども、そのような対応をぜひともさます。御質疑願います。

れていただきたいというふうには考えております。

○委員（井上勝博） インフレスライドについて○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

なんですが、契約したときには旧労務単価、途中○委員（福元光一） わかっておったら教えてく

で労務単価が変わったので、労務単価の割り増しださい。平成２７年度、建設業者の増はないと思分を受注者に支払うということですが、労務単価

うんですけど、減があったのか。

というのが上がれば、要するに賃金が上がるといそれと、総合評価方式に組み込まれておると思うふうにはでもならんですよね。なるんですかね。

うんですけど、会社の経営内容、特に財務内容、

そういうふうなことは、例えば最低賃金やったら、それの極端なとき、赤字の会社とか、黒字の会社

最低賃金が上がりました、これ以下の賃金はありとか、割合がわかっておったら教えていただきた

ませんよというようなことで広く広報していきまい。

すけれども、労務単価が上がったということにつ○契約検査課長（堂元清憲）業者の数ですが、いて、実際、働いている人たちの賃金には反映す

市内業者でよろしいですか。市内業者の方の数は、るんだろうかという疑問が出てくるんですけども。

今、隔２年ごと、２月にまた新たな申請を受けま○契約検査課長（堂元清憲）この措置なんです

したけど、現在１６９社ということで、これは今が、直接的に設計単価の引き上げでございますのの近くの期間は変わっておりません。登録者数はで、我々が算定をします予定価格が引き上がると変わっておりません。

いうのが、引き上げに対する状態が変わるというそれから、経営関係なんですけども、利益といのはそういうことになります。

うんですか、黒字、赤字については、建設業法でただ、受注者に対しましては、引き上げの目的

経営事項審査というのがありまして、それは県がも含めて、それぞれ担当者から伝えるんですけど実施するんですけども、資格審査のときにその書も、我々は発注者ですので、発注者がする行為と類も添付されて、我々のところに提出はされるん

しましては、上がった工事請負費の支払いというですけども、それのみをもってそこの経営の状況行為まででございまして、実際、私どものほうかというのはちょっとわかりかねるところでござい

ら請負代金の支払いを受けられた企業が、具体的まして、赤字、黒字のどういう状況かというのはに従業員の方にどういう給料の支払いの仕方をさこちらのほうで把握はしておりません。

れているのかということは、最終的には企業の対○委員長（持原秀行） よろしいですか。質疑は応になろうかというふうに考えます。

尽きたと認めます。

ただ、前回もだったんですけど、単価引き上げ

以上で、契約検査課を終わります。御苦労さま

措置も含んだこれにつきましては、国のほうから、でした。

我々自治体にはもちろんでありますけど、建設業

ここで休憩いたします。

の団体、業界のほうにも通知が出されておりまし～～～～～～～～～て、通知によりますと、目的について、技能労働

午後２時３８分休憩者に対する適切な賃金水準の確保、それから処遇～～～～～～～～～

改善、この目的で実施されるということ、それか

午後２時５８分開議- 38 -

～～～～～～～～～

７００円とし、従事時間が８時間３０分に満たな○委員長（持原秀行） 休憩前に引き続き、会議

い場合は従事した時間で案分して得た額とするもを開きます。

のでございます。

──────────────

施行期日を平成２８年４月１日とするものでご△選挙管理委員会事務局の審査ざいます。

○委員長（持原秀行） 次に、選挙管理委員会事

現在、薩摩川内市内には、不在者投票指定施設

務局の審査に入ります。

が２３ございます。そのうち、選挙ごとに若干の──────────────

変動はございますけれども、１０前後の施設で不△議案第２６号 薩摩川内市報酬及び費用

在者投票がございます。

弁償に関する条例の一部を改正する条例の以上で、説明を終わります。御審査方、よろし制定についてくお願いいたします。

○委員長（持原秀行） それでは、議案第２６号○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

薩摩川内市報酬及び費用弁償に関する条例の一部

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願を改正する条例の制定についてを議題とします。

います。

○委員（井上勝博） 資料を探すのが時間がかか

当局の補足説明を求めます。

○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 選挙

りまして、議案を見たときに、不在者投票という管理委員会事務局です。よろしくお願いいたしまことですから、期日前投票と不在者投票とあります。

すけれども、不在者投票の場合というのは、何ら

それでは、議案第２６号薩摩川内市報酬及び費かの事情があってできない、もしくは市町村外に用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定

いらっしゃる、薩摩川内市外にいる不在者投票のについてでございます。

ことなんですかね。

○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 今回、

議案つづりその２の２６の１ページをお願いいたします。

出しています不在者投票につきましては、薩摩川［「資料で」と呼ぶ者あり］

内市内の指定施設病院というか、不在者投票がで○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 申し

きる指定施設を県の選挙管理委員会のほうで指定わけございません。総務部会資料にあわせて説明をしてございます。そのところでされる分でござさせていただきます。１０ページでございます。

います。

改正の概要でございますけれども、公職選挙法［「病院」と呼ぶ者あり］の一部を改正する法律が公布され、不在者投票指○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 病院

定施設の不在者投票管理者は、市町村の選挙管理とか、それが２３あるということでございまして、委員会が選定した外部立会人を投票に立ち会わせ

おおむね入居者、入院数ということで、５０人以ること等により、不在者投票の公正な実施の確保上のところが、施設のほうから県の選管のほうにに努めなければならないこととされ、外部立会人

申請をされて、県の選管が認めたら指定施設といの立ち会いの努力義務化が設けられました。

うことで受けるということになります。

○委員長（持原秀行） よろしいですか。ほかにこのことにより、改正前は外部立会人の方々は無報酬だったのですけれども、外部立会人に要すありませんか。

る経費は国政選挙においては国費から、県政選挙○委員（徳永武次） 確認ですけど、１施設１名

においては県費により措置されるようになりましですか、不在者。

た。そして、市長選挙及び市議会議員選挙におい○選挙管理委員会事務局長（森園一春） １名ても、外部立会人に要する経費を市費により措置以上ということで、今１名をお願いしております。

ができるよう、その報酬の額を薩摩川内市報酬及○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

び費用弁償に関する条例に追加規定しようとする

これより討論、採決を行います。討論はありまものでございます。

せんか。

報酬の額については、国会議員の選挙等の執行［「なし」と呼ぶ者あり］

経費の基準に関する法律の規定に基づき日額１万○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。
- 39 -

これより採決を行います。本案を原案のとおり

２款４項１目選挙管理委員会費、事項、選挙費、可決すべきものと認めることに御異議ありません

選挙管理委員会費は２,３０８万５,０００円でごか。

ざいます。主な内容は、選挙管理委員会の一般経［「異議なし」と呼ぶ者あり］

費に係るもので、選管委員４名の報酬と職員給与○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

のほか、全国市区選挙管理委員会連合会分担金等

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決でございます。

定いたしました。

次に、その下の２款４項２目選挙啓発費の事項、

──────────────

選挙啓発費は１３５万９,０００円でございます。

△議案第６１号 平成２７年度薩摩川内市

選挙啓発費は、常時及び選挙時の啓発事業に係る一般会計補正予算

もので、選挙啓発ポスターコンクールや習字コン○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止しクールの報償費のほか、明るい選挙推進協議会委てありました議案第６１号平成２７年度薩摩川内員の出会謝金や旅費、明るい選挙推進協議会薩摩市一般会計補正予算を議題とします。

支会負担金等でございます。

当局の補足説明を求めます。

次に、次のページの２５４ページをお願いいた○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 第します。２款４項２目選挙啓発費の事項、参議院８回補正の予算に関する説明書の１４ページをお選挙臨時啓発費は１５万円でございます。参議院

願いいたします。

選挙での選挙時啓発事業に係るものでございます。

今回の補正予算は、国家公務員の給与に関する

次に、その下、２款４項３目選挙費の事項、参法律等の一部改正に伴う本市の給与に関する条例

議院議員選挙費は５,１９８万２,０００円でござ等の一部改正にあわせて、人件費を補正要求するいます。平成２８年７月２５日任期満了の参議院

ものでございます。

議員通常選挙の執行に係る経費で、投開票選挙事

選挙管理委員会所管分についてでございますけ

務従事者等の報酬や時間外手当、ポスター掲示板

れども、２款総務費４項選挙費１目選挙管理費で設置業務委託費等が主なものでございます。

ございます。職員手当、共済費の１０万

次に、２５５ページをお願いいたします。２款

９,０００円を増額補正するものでございます。

４項３目選挙費の事項、鹿児島県知事選挙は以上で、第８回補正予算の説明を終わります。

５ ,０ ２ ４ 万 円 で ご ざ い ま す 。 平 成 ２ ８ 年 ７ 月

御審査方、よろしくお願いいたします。

２７日任期満了の県知事選挙の執行に係る経費で、○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

投開票選挙事務従事者等の報酬や時間外手当、ポりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

スター掲示板設置撤去業務委託費等が主なものでいます。

ございます。
［「なし」と呼ぶ者あり］

次に、その下、２款４項３目選挙費の事項、市○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

長・市議会議員選挙費で１億５４５万円でござい

ここで、本案の審査を一時中止します。

ます。平成２８年１１月６日任期満了の市長選挙、

──────────────

市議会議員選挙の執行に係る経費で、投開票選挙△議案第７０号 平成２８年度薩摩川内市

事務従事者等の報酬や時間外手当、ポスター掲示

一般会計予算板設置撤去業務委託費、選挙運動用公費負担金等○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止しが主なものでございます。

てありました議案第７０号平成２８年度薩摩川内

次に、２５６ページをお願いいたします。２款

市一般会計予算を議題といたします。

４項３目選挙費の事項、土地改良区総代選挙で当局の補足説明を求めます。

２８８万６,０００円でございます。平成２９年○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 選挙

２月１８日任期満了の土地改良区総代選挙の執行

管理委員会の平成２８年度の主要施策の概要につに係る経費で、投開票選挙事務従事者等の報酬やいて説明いたします。資料は、当初予 算概要の

時間外手当が主なものでございます。

１３５ページでございます。調書は２５３ページ

次に、その下、２款４項３目選挙費の事項、鹿でございます。

児島海区漁業調整委員会委員選挙費で３０８万- 40 -

１,０００円でございます。平成２８年８月７日任ておりません。その中で、参議院については国の期満了の海区漁業調整委員会委員選挙の執行に係

ほうで、県知事については県の選管のほうで日程る経費で、投開票選挙事務従事者等の報酬や時間は決められておりますので、今回についてはそれ

外手当が主なものでございます。

ぞれ別々な、一つずつという形で予算計上させて以上で、平成２８年度当初予算の歳出予算の説

いただきました。もし、それが同日になった場合

明を終わります。

は、投票管理者でも１回で済みますので、半分ず続きまして、歳入予算について説明いたします。

つということで、半分で済むかもしれません。そ

予算調書の７３ページをお願いいたします。

ういう形になりますけど、今、予算上ではそれぞ１６款県支出金３項県委託金１目総務費委託金

れ別々計上させていただきました。

でございます。在外選挙人名簿登録事務委託金は、

ちなみに、市長・市議選については、市の選挙

国外在住の有権者の登録、または抹消手続に対す管理委員会が事務局でございますので、一緒に同る交付金として３万８,０００円を、次にその下、

日選挙という形で同じに計上させてもらって、一参議院議員選挙委託金は、当該選挙の執行経費とつの項目で上げたところでございます。

して５,１９８万２,０００円を、次にその下、参以上でございます。

議院議員選挙啓発推進事業委託金は、当該選挙時○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

啓発活動に係る執行経費として１５万円を、次に○委員（福元光一） 市長選挙と市議選挙は同日

その下の鹿児島海区漁業調整委員会委員選挙委託の日なんですけど、前回の選挙からだったですか、

金は、当該選挙の執行経費として３０８万

票読み取り機みたいなのを導入して、少しでも早１,０００円を、次にその下の鹿児島県知事選挙委

く開票が済むようにとあったんですけど、今回託金は、当該選挙の執行経費としましても……

５,０２４万円を、そして最後にですけども、○委員長（持原秀行） 済いません、所管事務調２１款諸収入５項雑入３目団体支出金としては、査で。ほかにありませんね。

土地改良区総代費収入金としまして、土地改良区［「なし」と呼ぶ者あり］の総代選挙の経費としまして２８８万６,０００円○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

をそれぞれ計上いたしました。

ここで、本案の審査を一時中止します。

今回、平成２８年度は６件、選挙を執行いたし──────────────ます。選挙管理委員会で執行するのは８件でござ△所管事務調査

いまして、８件中６件が平成２８年度に執行され○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入るということになります。

ります。

以上で、平成２８年度選挙管理委員会の歳入歳当局から説明はありませんか。

出予算の説明を終わります。御審査方、よろしく○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 特段

お願いいたします。

ございません。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ○委員長（持原秀行） これより所管事務全般のりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

質疑に入ります。御質疑願います。ここでどうぞ。

います。

○委員（福元光一） 先ほどの続きですけど、今○委員（井上勝博） 参議院選挙と県知事選挙の回もより一層早くするように、票読み取り機みた

委託金というのがそれぞれ５,０００万ずつ来るわ

いなのを導入してされる予定はないのか。というけですけれども、今回、同日になるような報道ものが、市長選挙から開票になって、市議選挙となされて、正式決定がされているのかどうか。そしるとすごく時間がかかる、そうすると、開票の職て、そういうことで、２つのものが同日であると員の方々の労務費というか、それもすごく莫大ないうことで、こういう金額になるのか、それともものになると思いますが、機械を導入されないと通常のものなのか、その辺を教えていただけませなれば、もうちょっと違った方法でもうちょっとんか。

短縮できるような方法は考えておられないのかお○選挙管理委員会事務局長（森園一春） これ伺いいたします。

につきましては、一応まだ正式に決定はされてき○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 今の- 41 -

読取自動分類機でございますけれども、今、現在、知らないでも受験勉強ができたということが原因

私ども選管のほうでは２台持っております。２台なんだろうかなっていうふうに思うわけなんです

でどうかということでありますので、今の各市のよ。

選挙管理委員会事務局で、ないときは応援というそれで、外国の例なんかも出されてきて、外国

形で、機械の貸し借りをしておりますので、もしではどんどん高校の学園の中に政治家が入って行借りれるようだったら借りて、ふやして時間短縮って、それでディスカッションをすると、ガンガを図りたいと考えておりますけれども、今の時点

ンすると。そういうことをしている国もあるんだ

は２台でやっていこうかなと考えているところでと。

ございます。

だけど、規制されていますよね、高校生の政治

以上でございます。

活動については許可が必要だと、学内はだめなん○委員（福元光一） 貸し借りができるようだっだと、それから学校外は届け出制度なんだというたら、わざわざ買う必要もないんですから、貸しことを言っているみたいなんですが。実際、そう借りができるようだったら、なるべく短縮したほいうことが学校の中では届け出制というふうにさうがいいんじゃないかと思う。先ほど言いました

れているんでしょうか。どうなんでしょうか。

ように、開票場に携わっている職員の給料という○選挙管理委員会事務局長（森園一春） そうのが、少しでも少なくて済むというのを、やっぱいう話は、ちょっと私は初耳なんですけれども、り考えていく必要があると思いますので、その借今の学校のほうで、国のほうが副教材といわれる

りてくるというのを念頭にお願いしたいと思いま

各高校生のほうに配布しております。その中でも、す。

学校内での選挙運動はできませんよという形でし○選挙管理委員会事務局長（森園一春） このてございます。

貸し借りにつきましては、市長選挙、市議会議員

私が見たのはそれだけしか、学校外ということ選挙のときだけでございまして、国政選挙とか県については、そういった、ただその選挙運動をしのときには借りることができませんので、一応、ないような、そのようなことは書いてありますけ

今のところ予算の関係上２台を購入したところでども、そういう届け出制というのはちょっと書いございまして、今言われたとおり、市長、市議選てなかったと思います。

のときについても、借りるところがありまして時○委員（井上勝博） それで、ただ選挙の方法を間短縮を図ろうかと考えております。

例えば教えると、例えば投票箱を実際に持ってき○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

て、こうするんだよ、これじゃ、何も高校生にし○委員（井上勝博） 先ほど１８歳から、今回、てみれば単なる投票の仕方なんで誰だってできる

新しく有権者になられる方が１,８００人というこわけで、そんなことをしても私は余り意味がないとでお聞きしましたけれども。問題は、そういうんではないかと思うんです。

若い方々の啓発というのをどうするかということ

やっぱり現実の政治、現実の選挙というのが高は大きいと思うんですね。

校生の問題として、身近な問題としてあるのかど

この間、ＮＨＫのテレビで高校生と大学生をス

うかちゅうことなんですけれども、その辺についタジオに呼んで、どう考えますかというふうに言て何かこう思い切って、例えば政治家が一人入っったら、私はすごくショックだったのは、「迷惑て行くっていうんじゃなくて、もう市議会議員がだ」というふうに言った子どもがいるんですね。

ボンと体育館に行って、全校生徒を相手にやるとつまり、何にも知らされないで、ただ、選挙権とかっていうような企画があってもいいんじゃないいうことで投票しろと言われたって、私たちはそかなと思うんですが、そういうこと可能じゃない

んな知識はないんだということを言う人がいたんんですか。不可能なんですか。

ですね。

もう選挙じゃなくて政治活動ですよね。選挙活

それでやっぱり、そういうふうに迷惑だという

動じゃなくて、どうなんでしょうか。いや、選挙ふうに思うのは、やっぱり自分と選挙、そして政活動はできないけど、政治活動ちゅう点ではどう

治というのがどうかかわっているかということになんでしょうか。

ついて、ほとんど子どもたちは、そういうことを○選挙管理委員会事務局長（森園一春） ただ- 42 -

いまちょっと、何と答えていいかわからないんで

６,０００円でございます。なお、前年度対比増減

すけれども、あとはもうそこの学校長の判断になが大きいものは、コンビニ収納取扱手数料がるかと思います。まず、できるかどうかはですね。

７６万３,０００円の増額で、市税等のコンビニ収○委員（佃納取り扱い件数が増加したものによるものでござ昌樹）協議会に。

○委員長（持原秀行） では、協議会に切りかえ

います。

ます。

次に、歳入について御説明を申し上げますので、～～～～～～～～～

予算調書の６４ページをお開きください。上段を

午後３時２１分休憩

ごらんください。

～～～～～～～～～

１９款２項１目特別会計繰入金１節国民健康保

午後３時２７分開議

険事業特別会計繰入金で予算額１６４万～～～～～～～～～

５,０００円は、国民健康保険税の収納率向上に係○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

る手数料を国民健康保険事業特別会計から繰入金

以上で、選挙管理委員会事務局は終わります。

として受け入れたものでございます。

御苦労さまでございました。

その下の行、２１款２項１目預金利子１節預金──────────────

利子、予算額１２６万円は、歳計金の運用に係る△会計課の審査

預金利子でございます。前年度対比で３４万○委員長（持原秀行） 次に、会計課の審査に入

４,０００円の増額でございますが、これは歳計金ります。

運用に係る預金利子及び国民健康保険税の収納率──────────────

△議案第７０号

向上に係る手数料に伴う繰入金の両方が微増した

平成２８年度薩摩川内市

ものでございます。

一般会計予算以上で、会計課の平成２８年度当初予算概要の○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中

説明を終わります。よろしく御審査賜りますよう止してありました議案第７０号平成２８年度薩摩

お願い申し上げます。

川内市一般会計予算を議題といたします。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

当局の補足説明を求めます。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願○会計課長（今吉美智子）会計課でございます。

います。

よろしくお願いいたします。

○委員（井上勝博） 国民健康保険事業特別会計

会計課の業務概要といたしましては、法令及びからの繰入金ということで、先ほどの収納課のと条例規則等に基づき正確迅速な公金の審査出納事

ころで、たしかそういうものがあったので、務に努めているほか、基金、歳計金の効率的な運１０ページ、収納課のところで同じようにあるん

用、保管及び決算書の調整事務などを担っており

ですね。

ます。

それで、収納課はわかるんですよ、税金と一緒

それでは、議案第７０号のうち会計課分の平成に国保税の滞納。なぜ会計課のところでそういう

２８年度当初予算について御説明を申し上げます。

滞納のあれをやるんですか。それはどうなってい内容といたしましては、会計事務の円滑な執行にるんですか。

係る経費を予算措置しております。

○会計課長（今吉美智子）コンビニ収納等の取まず、歳出から御説明を申し上げますので、予扱手数料を、うちで予算支弁している関係で、そ算調書の２１９ページをお開きください。

の分のものをいただいております。

○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

２款１項４目会計管理費、事項、会計管理費の１事項のみで予算額２,１４５万５,０００円でご［「なし」と呼ぶ者あり］

ざいます。前年度対比２６万７,０００円の増額で○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

ございます。

ここで本案の審査を一時中止いたします。

右側の経費の主な内容欄で御説明をいたします──────────────

が、主なものは金融機関口座振替等手数料△所管事務調査○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入６９６万円、コンビニ収納取扱手数料８８１万- 43 -

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

ります。当局から報告はありませんか。

○会計課長（今吉美智子）特にございません。

ここで本案の審査を一時中止します。

○委員長（持原秀行） それでは、これより所管──────────────

事務全般の質疑に入ります。御質疑願います。

△所管事務調査○委員長（持原秀行） 次に、所管事務の調査に［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

入ります。当局から報告はありませんか。

○公平委員会事務局長（火野坂博行） 特にご以上で、会計課を終わります。御苦労さまでした。

ざいません。

○委員長（持原秀行） これより所管事務全般の──────────────
△公平委員会事務局の審査質疑に入ります。御質疑願います。

○委員長（持原秀行） 次に、公平委員会事務局［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

の審査に入ります。
──────────────
△議案第７０号

以上で公平委員会事務局を終わります。

平成２８年度薩摩川内市

──────────────

一般会計予算△監査事務局の審査○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中○委員長（持原秀行） 次に、監査事務局の審査止してありました、議案第７０号平成２８年度薩に入ります。

摩川内市一般会計予算を議題といたします。当局──────────────

の補足説明を求めます。

△議案第６１号○公平委員会事務局長（火野坂博行） 監査事

一般会計補正予算

平成２７年度薩摩川内市

務局兼公平委員会事務局です。よろしくお願いい○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中たします。

止しておりました、議案第６１号平成２７年度薩

まず、平成２８年度の施策の概要でございます

摩川内市一般会計補正予算を議題といたします。

が、公平委員会は地方公務員法及び条例の規定に

当局の補足説明を求めます。

基づき設置され、職員団体の登録変更、職員の勤○監査事務局長（火野坂博行） それでは、第務条件等に関する措置の要求の審査判定、職員に８回補正予算について御説明申し上げますので、対する不利益処理についての不服申し立てに対す

予算に関する説明書の１６ページをお開きくださ

る採決、職員の苦情等を処理すること等を業務とい。

しているところであり、平成２８年度におきまし２款６項１目事項監査員費の職員給与費につきても、同事務を処理することとしております。

ましては、国家公務員の給与に関する法律等の一次に、当初予算につきまして御説明申し上げま

部改正に伴う本市の給与に関する条例の一部改正

すので、予算調書の２５７ページをお開きくださに合わせて補正をお願いしているものであります。

い。

以上で、説明を終わらせていただきます。よろ２款１項９目事項公平委員会費でございますが、しく御審査賜りますようお願い申し上げます。

運営管理に要する経費として７４万６,０００円を○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があお願いしております。主なものは、委員３人の報りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

酬、全国公平委員会連合会総会、研究会等に係るいます。

費用弁償、全国公平委員会連合会等への負担金で［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

あります。なお、歳入はございません。
以上で、説明を終わらせていただきます。よろここで、本案の審査を一時中止いたします。

しく御審査賜りますようお願い申し上げます。

──────────────○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ△議案第７０号

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑を一般会計予算平成２８年度薩摩川内市○委員長（持原秀行） 次に審査を一時中止して願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

ありました、議案第７０号平成２８年度薩摩川内- 44 -

市一般会計予算を議題といたします。

──────────────

当局の補足説明を求めます。

△議事調査課の審査○監査事務局長（火野坂博行）平成２８年度の○委員長（持原秀行） 次に、議事調査課の審査

施策の概要でございますが、監査委員は公正で合に入ります。

理的かつ効率的な市の行財政運営を確保するため、

──────────────

地方自治法等に基づく各種監査を実施し、事務局△議案第６１号

職員は監査委員の監査方針等に従いまして、監査

一般会計補正予算

平成２７年度薩摩川内市

資料等の収集、予備監査をいたしまして、調査分○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中析等を実施しているところでございます。

止してありました、議案第６１号平成２７年度薩

また、平成２８年度におきましても、本年度と

摩川内市一般会計補正予算を議題といたします。

同様に本庁、支所、学校等の定期監査、決算審査、課長に補足説明を求めます。

税制健全化判断比率審査、例月出納検査、財政援○議事調査課長（道場益男）議事調査課でござ

助団体監査等を実施する予定にしております。

います。第８回補正予算に関する説明書１０ペー

次に、当初予算につきまして御説明申し上げまジでございます。

すので、予算調書の２５８ページをお開きくださ１款１項１目議会費で補正額の１０１万い。

５,０００円の増額は、国家公務員の給与に関する２款６項１目事項監査委員費でございますが、法律等の一部改正に伴う本市の給与に関する条例

監査委員の監査活動等に要する経費として等の一部改正にあわせまして、職員給与費と議員

３,１２３万１,０００円をお願いしております。

期末手当の人件費を補正要求するものであります。

主なものは、監査委員３人の報酬、職員３人の給以上であります。よろしくお願いします。

与費、監査委員研修、全国都市監査委員会総会、○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

定期監査委員会に伴う費用弁償、全国都市監査委

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

員会等への負担金であります。なお、歳入はござ

います。

いません。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

以上で、説明を終わらせていただきます。よろしく御審査賜りますようお願い申し上げます。

以上で、議案第６１号平成２７年度薩摩川内市○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

一般会計補正予算のうち、本委員会付託分についりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願て質疑が全て終了しましたので、これより討論、います。

採決を行います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

討論はありませんか。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

ここで、本案の審査を一時中止いたします。

○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

──────────────

これより採決を行います。

△所管事務調査

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入とに御異議ありませんか。

ります。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）御異議なしと認めます。

当局から報告はありませんか。

○監査事務局長（火野坂博行）特にございませ

よって、本案は原案のとおり可決すべきものとん。

決定しました。

○委員長（持原秀行） これより、所管事務全般

──────────────

の質疑に入ります。御質疑願います。

△議案第７０号［「なし」と呼ぶ者あり］

平成２８年度薩摩川内市

一般会計予算○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止し以上で、監査事務局を終わります。御苦労さまておりました、議案第７０号平成２８年度薩摩川でした。

内市一般会計予算を議題とします。
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まず、局長に概要説明を求めます。

下から三つ目の防衛省全国情報施設協議会負担○事務局長（田上正洋） 平成２８年度当初予算

金は、新規負担金で航空自衛隊レーダーサイト等におきましては、例年どおりの予算に加えまして、の所在する市町村の議長で構成する協議会に加入

本会議場の音声及び映像関連の機器更新拡充のたしようとするものでありますが、本市では下甑分めの経費や、第二委員会室及び第三委員会室の音

屯基地が対象施設となります。この協議会では、

声機器更新のための経費を計上しております。

基地交付金の増額に向けた要望活動等が展開されまた、前年度の当初予算にはなかった経費としることとのことでございます。

て、議会事務嘱託員の人件費、原発サミット負担

その下の全国原子力発電所立地議会サミット負金や全国防衛施設協議会の負担金を新たに計上し

担金２３万５,０００円は、隔年で実施されます原ております。

子力サミットの開催年に当たりますことから、通概要説明は以上です。

常の原発議長会負担金１２万円とは別に、負担金○委員長（持原秀行） 引き続き、課長に補足説が発生するものでございますが、今回は本市議会

明を求めます。

の改選後の日程と重なりまして、参加自体は見送○議事調査課長（道場益男） それでは、平成

らざるを得ない状況でございます。

２８年度歳出予算につきまして、説明をいたしま

それから、下の表の節の内容のところをごらん

す。予算調書の２６９ページをお開きください。

いただきますと、今回、備品購入費といたしまし１款１項１目議会費で事項は二つございます。

て５,０００万円を計上してございます。これは、上の表でございます。議会活動費で、事業費は議場、それから第二、第三委員会室の機器更新等

２億１,５４０万８,０００円です。経費の主な内に要する経費で、機器導入後いずれも１１年以上

容は、議員２６人の人件費と行政視察等の費用弁経過し、中には修理サポートが終了したものもご償、負担金といたしまして鹿児島県市町村議会議

ざいまして、故障した場合の対応等が危惧されて員公務災害補償等負担金ほか１件と、政務活動費

おりますことから、更新のための予算措置をお願であります。

いしているものであります。

次に、下の表ですが議会管理費で、事業費は

歳出予算は以上でございます。歳入はございま

１億４,６１７万４,０００円であります。経費のせん。

主な内容といたしまして、まず、議会事務嘱託員

それから、債務負担行為を説明いたしますので、及び事務局職員の人件費でありますが、嘱託員に予算書の９ページをお開きいただきたいと思いま

つきましては、本年１月１日付人事異動によります。

して、職員が１名減となったことに伴いまして、

議事調査課分は、一番上の会議録反訳業務委託

総務課予算において１月１８日から嘱託員１名をであります。会議録の反訳につきまして、業務の雇用し、議長車の運行、その他議会事務の補助を平準化を図るため２４年度から毎年、債務負担行させております。

為を設定させていただいております。今回は平成

２８年度は、議会費におきまして引き続き雇用

２８年度から２９年度までの期間で、限度額をしようとするものでございます。一般職員につき３２４万円といたしております。

ましては９人の記載となっておりますが、例年以上で、説明を終わります。よろしくお願いい１２月末日の職員体制で人件費の積算が全庁的にたします。

なされておりますことから、こうした記載となっ○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があておりますけれども、先ほど申しました人事異動

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願によりまして、現在８名となっております。人件います。

費の過不足につきましては、４月の人事異動を加［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

味した上で補正での対応となってまいります。
このほか、職員の随行旅費、議会だよりや会議

以上で、議案第７０号平成２８年度薩摩川内市

録等の印刷経費、会議録反訳業務委託等、それか

一般会計のうち、本委員会付託分について質疑がら負担金といたしまして全国市議会議長会負担金全て終了しましたので、これより討論、採決を行など八つの負担金を計上しております。

います。
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討論はありませんか。

ほうがいいんじゃないかと思っているんです。

［「なし」「あり」と呼ぶ者あり］

やっぱりヨーロッパあたりと比較すると、議会○委員長（持原秀行） ただいま討論の声がありがもっと開かれるべきであると。中には、本当にますので、これより討論を行います。

傍聴者が議員の人たちと混じって議論するという

まず、本案に反対の討論はありませんか。

ところもあったりするんです。そこまでは一気に○委員（井上勝博） 今回の一般会計予算についいけないにしても、やはりもっと傍聴者が議会のては、一番気になるのがやっぱり統合小中一貫校

様子について、気軽に傍聴できるそういう仕組みの施設整備費です。ほかの所管の中でもいろいろというか、そういうものを研究していただくことあるわけですが、今回は総務文教委員会の中でのができないだろうかと。

審査をした中で感じたことで、やはり果たして

それから、車椅子の方々とか障害を持った方々

３８億円というお金をかけて建設することの教育がどこで傍聴するのか、傍聴ができるところがあ的効果、意義、このことによる五つの学校の閉校、るんだろうかというのもあるんですけれども、そ一つの中学校の閉校という問題もあるわけで、私の辺の問題意識なんですが、議会事務局として、はこの関連の予算が含まれているので、反対いた

何か考えていることはあればということでお伺いします。

したいと思います。

○委員長（持原秀行） 次に、本案に賛成の討論○議事調査課長（道場益男）傍聴席の話がまずはありませんか。反対の討論はありませんか。賛ございましたけれども、議場の構造上の問題等が成もありませんね。

ございますので、そう簡単にはできない部分もご［「なし」と呼ぶ者あり］

ざいますけれども。

○委員長（持原秀行） これで討論を終わります。

傍聴席のほうから議員の顔が見えないという件

採決いたします。採決は起立により行います。

に対しましては、来年度、機器更新を考えており

福元委員よろしいでしょうか、うるさいんですけますけれども、機器更新の中で傍聴席のほうからどね。

見えるディスプレイ、議員の皆様が今現在、見て本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

いらっしゃるディスプレイの型を、少しちょっととに賛成する委員の起立を求めます。

大きくしようというふうに考えておりますので、［賛成者起立］

まあ、幾分大きくなって見れる部分はあるのかな○委員長（持原秀行） 起立多数であります。よとは思います。機器的な面ではそういうことは対って、原案のとおり可決すべきものと決定しまし

応は考えられるところでございます。

た。

それから、傍聴席の車椅子等の部分でございま──────────────

すが、車椅子で傍聴する場所、そこについて指定△所管事務調査の席はあるんですけれども、そこの部分について○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入ちょっと案内がないと言われれば確かにそうかもります。

しれませんので、案内についてはちょっと今後、当局から報告はありませんか。

検討をしていきたいと思います。

○議事調査課長（道場益男）特にございません。

以上でございます。

○委員長（持原秀行） これより、所管事務全般○委員（井上勝博） たしか佃委員でしたか、車の質疑に入ります。御質疑願います。

椅子になったことがあったのは。実際に車椅子で○委員（井上勝博） これは、傍聴者の方からよ

議場に行けるかといったら、できなかったというく聞くことなんですが、やはり傍聴者が見る位置のがありましたよ、スロープのところが曲がれなが高すぎて、下のほうの議員の顔の様子が見えなかったというのが。

いとか、そういう声もありまして、やっぱりこれだから、実際にそういうチェックも必要だし、を解決しようと思ったら確かに抜本的な問題なん

やっぱり障害を持った方々も気軽に傍聴できます

ですけれども、ただ、そういう声があることにつよということについては、今後、議会だよりの編

いては、やっぱり聞いておく必要があるし、将来集委員でもありますので、そういったところを確的な問題としても問題意識としては考えておいた

かめながらやっていきたいと思いますけれども、- 47 -

当局としても、いろいろな人たちが傍聴ができる
ような、そういう工夫をお願いしたいと思います。
以上です。

○委員長（持原秀行） よろしいでしょうか。質疑は尽きたと認めます。
以上で、議事調査課は終わります。
──────────────
△委員会報告書の取扱い○委員長（持原秀行） 以上で、日程の全てを終わりましたが、委員会報告書の取りまとめについては、委員長に一任いただくことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）御異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱います。
ここで、協議会に切り替えます。
～～～～～～～～～
午後３時５２分休憩～～～～～～～～～
午後３時５５分開議～～～～～～～～～
──────────────△閉会中の委員派遣の取扱い○委員長（持原秀行） 次に、閉会中の委員派遣についてお諮りいたします。
本委員会の行政視察については、５月第３週をめどに行政視察を実施したいと思いますが、視察先との調整等が必要となりますので、委員派遣の手続は委員長に一任いただきたいと思います。
そのほか、市内の現地視察等は、現在のところ
予定しておりませんけれども、今後必要となった
場合の委員派遣の手続についても、委員長に御一任いただきたいと思います。
ついては、そのように取り扱うことに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。
よって、そのように決定をいたしました。
──────────────△閉会○委員長（持原秀行） 以上で、総務文教委員会を閉会いたします。大変御苦労さまでございました。

- 48 -

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。

薩摩川内市議会総務文教委員会
委 員 長- 49 -

持原秀行