総務文教委員会記録○開催日時
令和元年１０月３日

午前９時５７分～午後２時６分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（８人）
委 員 長

徳

永 武

次

委

員

今塩屋

裕

一

副委員長

井

上

勝

博

委

員

川

添

公

貴

委

員

瀬

尾

和

敬

委

員

落

口

久

光

委

員

杉

薗

道

朗

委

員

坂

口

健

太

─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

持

原

秀

行

議

員

成

川

幸太郎

議

員

松

澤

力

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者───────────────────

企 画 政 策 部 長

末

永

隆

光

企 画 政 策 課 長

上

戸

理

志

理

下

門

隆

嗣

課

長

代

会会 計計 課課 長長

脇脇 園園 和和 文文───────────────────
選挙管理委員会事務局長

西木場

重

行

企画総務グループ長

吉

満

由

香

───────────────────甑はひとつ推進課長

奥

平

幸

己

行政改革推進課長

東

田

幸

一

監 査 事 務 局 長
茶 圓 勝 久公平委員会事務局長
───────────────────

地 域 政 策 課 長

屋

久

弘

文

議 会 事 務 局 長

田

情 報 政 策 課 長

佐

多

誠

一

議 事 調 査 課 長

堀ノ内

広

黒

木

報

室

長

上

正

洋
孝

諭

─────────────────────────────────────────
○事務局職員事

務局

長

議 事 調 査 課 長

田

上

堀ノ内

正

洋

課

長

代

理

久

米

道

秋

孝

議事グループ員

芦

谷

仁

美

─────────────────────────────────────────

- 1 -○審査事件等
付

託

事

件

名

議案第１０５号 決算の認定について（平成３０年度薩摩川内市一般会計歳入歳出決算）

所 管 課
企 画 政 策 課
甑はひとつ推進課
行政改革推進課
地 域 政 策 課
情 報 政 策 課
広報室

ひとみらい政策課
選挙管理委員会事務局
会

計課

公平委員会事務局
監 査 事 務 局
議 事 調 査 課

－2－

△開

会

（５）におきまして、九州地方電源地域連絡協○委員長（徳永武次） た だいまから２日に引議会によります資源エネルギー庁・九州経済産業

き続き、総務文教委員会を開会いたします。

局への要望を行うとともに、電源立地地域対策交

本日の委員会は、審査日程の企画政策課からと付金約１４億８,０００万円を活用し、１８事業なります。

を実施したところであります。

ここで、傍聴の取り扱いについて申し上げます。

（７）では、定住支援センターにおいて相談対

現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、会応や情報発信ＰＲに努めるとともに、住宅取得、議の途中で傍聴の申し出がある場合は、委員長に住宅リフォーム、新幹線通勤定期購入の定住促進

おいて随時許可します。

補助制度による支援を継続いたしました。

──────────────

３２ページをごらんください。

△企画政策課の審査

エにおいて、大学卒業生の市内企業への就業と○委員長（徳永武次） そ れでは、企画政策課

定住を促進するため、２６名に奨学金返還支援及の審査に入ります。

びオにおいて鹿児島純心女子大学への就学を促進──────────────
△議案第１０５号

するため、１６名に対し入学金の支援を行ったと決算の認定についてころであります。

（平成３０年度薩摩川内市一般会計歳入歳（９）では、空き家の利活用を図るため空き家

出決算）

バンクの登録とマッチングを実施するとともに、○委員長（徳永武次） こ こで、審査を一時中地域への移定住を促進するため、地区コミ等が整止しておりました議案第１０５号決算の認定につ備する里地区及び青瀬地区の地域移定住住宅整備

いて（平成３０年度薩摩川内市一般会計歳入歳出の補助を交付いたしました。

決算）を議題とします。

３３ページをごらんください。

まず決算の概要について、部長の説明を求めま（１１）のイ、大学連携事業においては、公学す。

連携による地域課題解決を推進するため、鹿児島○企画政策部長（末永隆光） それでは、企画大学に設置されましたＣＯＣセンターが実施する政策課の平成３０年度決算の概要について御説明事業で、連携自治体として、エネルギー等に関す申し上げます。

る講師を派遣したところであります。

決算附属書の３０ページをごらんください。

ウの地区振興事業助成金制度においては、公共

まず、１、市政の総合的 な企画立案等では、関与による産業廃棄物管理型最終処分場、いわゆ（１）において総合計画に位置づけられた成果指るエコパーク周辺地域の環境整備を推進するため、標に関し、市民の満足度を 把握するため、市民

鹿児島県市町村振興協会の市町村振興助成事業を

３,０００人を対象にアンケートを実施するとと活用し、３事業９件の事業を実施しました。

もに、行政経営システムを活用して事業手法等の大きな２、統計調査では、毎年実施する各種統見直しや予算編成を実施いたしました。

計調査のほか、５年ごとに実施される漁業センサ

また、総合計画後期基本計画の策定に向け、前ス及び住宅・土地統計調査を実施したところでご期基本計画の振り返りと子育て世代や現役世代のざいます。

声を聞くため薩摩川内まちづくりワークショップ○委員長（徳永武次） 次 に、決算の内容につを開催したところであります。

いて、当局の説明を求めます。

（２）におきまして、平成２７年１０月に策定○企画政策課長（上戸理志） まず、歳出になした総合戦略に基づき地域活性化基金を活用しなります。決算書の８５ページをお開きください。

がら雇用、移定住、結婚・出産・子育て、地域づ

下のほうになりますが、２款１項６目、事項、

くり、４分野の４７事業を展開、総合戦略検証評

企画総務費ですが、執行会議用の消耗品でござい

価委員会によります評価を行うなど、ＰＤＣＡサます。

イクルによる進行管理に努めました。

企画開発費は、第２次薩摩川内市総合計画後期

３１ページをごらんください。

基本計画基礎調査業務委託、地域活性化基金の運- 3 -

用利子に伴う積立金等が主なものでございます。

こちらのほうの１５款２項１目２節電源立地地

次に、８７ページになります。

域対策交付金は、長期発展対策交付金相当分でご土地対策費では、土地対策に係る臨時職員の賃ざいます。

金が主なものでございます。

次に、その下、同目２４節地方創生推進交付金

次に、定住促進対策事業費でございますが、定は、地方創生の先駆性のある取り組みなどに対す住支援センター業務嘱託員の報酬のほか、定住住る交付金でございまして、一事業に充当しており宅取得補助金ほか４件の定住関係の補助金、奨学ます。

金返還支援基金の積立金でございます。

３９ページになります。

なお、奨学金返還支援基金については、企業版

１６款２項１目１節総務管理費補助金のうち、ふるさと納税制度を活用して、次年度以降に支出

企画政策課分は土地利用規制等対策費交付金、国する奨学金返還補助金の原資を積み立てるもので、土利用計画法に基づく土地売買届け出に係る事務

１６人分を積み立てております。

交付金でございます。

次に、下のほうになりますが、ゴールド集落活

同目５節電源立地地域対策交付金は、移出県等性化事業費ですが、ゴールド集落定住住宅取得補交付金及び周辺地域交付金相当分でございます。

助金とゴールド集落定住住宅リフォーム補助金の４７ページをお願いいたします。

ゴールド集落定住促進補助金が主なものでござい

１６款３項１目５節統計調査費委託金は、各統ます。

計調査事務に係る委託金でございます。

続きまして、９１ページになります。

６節権限移譲事務委託金のうち企画政策課分は、

真ん中ぐらいになりますが、地域移定住促進事

新たに生じた土地の確認事務に係る委託金でござ

業費では、地区コミュニティ協議会や団体等が地います。

域の移定住を促進するためのハード整備を支援す

次に、５１ページになります。

る地域移定住促進補助金でございます。

下のほうになります。同項２目１節利子及び配以上が企画費でありますが、企画費で５０万以

当金のうち企画政策課分は、地域活性化基金、奨上の不用額は、１９節の負担金補助及び交付金で学金返還支援基金の利子収入であり、基金運用にございます。企画政策課分が１０１万係る利子収入でございます。

３,３９６円となっております。これは定住促進

次は５７ページになります。

対策事業費の新規分の補助金について、見込みよ

１９款１項６２目１節地域活性化基金繰入金は、りも少なくなったものでございます。

総合戦略事業の財源として繰り入れたものでござ続きまして、１０３ページをお願いいたします。

います。

下のほうになります、２款５項１目統計調査総同項６７目１節奨学金返還支援基金繰入金は、

務費、事項、一般管理事務費ですが、職員１名分

奨学金返還支援事業の財源として繰り入れたものの給与費、市町村民所得推計事務委託が主なもの

でございます。

でございます。

６１ページになります。

めくっていただきまして、同項２目基幹統計調

２１款５項４目雑入になりますが、下のほうで査費、事項、基幹統計調査費ですが、工業統計なす。企画政策課分は、定住促進補助金返納金、移どの調査員等の報酬、職員の時間外手当、臨時職住体験住宅使用料金、県市町村振興協会からの地員に係る経費が主なものでございます。

区振興事業助成金、ミニボートピアさつま川内な

続きまして、歳入になります。１３ページをおどの環境整備協力金などでございます。

願いいたします。

なお、定住促進補助金返納金については、５件、９款１項１目１節国有提供施設等所在市町村助

６４万６,０００円の収入未済となっているとこ

成交付金は、一般的に基地交付金と呼ばれ、自衛ろでございます。

隊施設の固定資産に関連して交付されたものでご歳入は以上でございまして、財産に関する説明

ざいます。

に移らさせていただきます。３６４ページをお願

次に、３１ページになります。

いいたします。

- 4 -財産に関する調書のうち企画政策課分は、６行す。

目の薩摩川内市土地開発公 社出資金、それからそれで、決算の年度末現 在では５件、６４万

３６８ページ、上から４行目の地域活性化基金と、

６,０００円ということで、平成３０年度内に１行あけて奨学金返還支援基金になります。

２４万４,０００円は一応回収しております。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が引っ越しをされて対象外となったもので返納がありましたが、これより質疑に入ります。御質疑生じたものでございますが、今も市外にいらっし願います。

ゃる方もいらっしゃいますので、出張等のときは○委員（井上勝博） 総合計画の進行管理でアン

鹿児島市などに出向いてポスティングをしたり、ケートを毎年行っているということで、一応ホー

実際に面会をしたりして回収に努めているところ

ムページで探してみたんですが、ちょっと私、見でございまして、既に今年度１９万４,０００円

当たらなくて、アンケートの調査の成果というか、を回収しまして、現在で４５万２,０００円といどういうふうに評価されているのか。私たちは、うことで、あと４件となっております。

どこで資料を見ることができるのか教えていただ

返納が生じないような形で、私たちも進めていきたい。

るところでございますが、どうしても対象外とな○企画政策課長（上戸理志）毎年総合計画

る引っ越しをされる、本人の都合等もありますの

２８施策の項目ごとに市民の満足度と重要度を書で、そうなってくると返納の義務が生じるところいていただきましてアンケート結果ということで、でございます。

私たちもそれを把握して、それを毎年度の各施策○委員（杉薗道朗） 悪質滞納的な部分ではない

統括課を中心とした業務のほうに生かしているとということで、仕事の関係とかそういうことだろ

こでございます。

うなということで了解しました。

内容については、全て総 合計画については、

ちょっとまた、関連してなんですが。特に言わホームページ等で公表していると考えております。

れた、ゴールド集落における、そういう定住促進

今、後期基本計画を作成中でございまして、前のいろいろな取り組みの中で、大体移ってこられ回の委員会でも答弁しましたが、後期計画の概要

る方が、割と若い世代のいわゆる現役世代の方でと前期の計画の振り返りの中でも、このアンケー

あれば、まだその後の計画とかいろいろまた考え

ト結果というのは生かされてきます。内部評価とていらっしゃることもあるんでしょうけれども。

外部評価、アンケート結果で出てきますので、今場合によっては、ちょっと実態は分かりませんけ

会期内になると思いますが、全議員に振り返りもれども、いわゆる熟年、リタイアされた方々が、含めて説明することになろうかと思いますので、ふるさとを求めてということで移住してこられる

そのときはまた改めて、こちらのアンケート結果

場合もあるんだろうなというふうに思います。

のほうは紙もしくはデータで手にすることになる

その方も含めて、ゴールド集落の場合においてと思います。

一番懸念されるのが、拠点構えましたと。やっぱホームページ等でも概要については、全て総合

りこうして、どんどん加齢で年をとっていきます

計画のこれまでの進捗等については、政策評価等と、交通の便がかなり悪いというような形になっについても公表しているところでございます。

てきたら、今はまだ若い世代含めて、まだ車に乗○委員（杉薗道朗） 冒頭に先ほど説明がございっていろいろそういう部分での交通手段には特にました補助金返納の関係で、あと５件、未納があ不便はないということでしょうけれども、その住るということで。せっかく補助金を交付して、こまれる地域によっては非常に交通アクセスが悪くの地に居を構えられている部分なんでしょうけれなって、将来的に非常に生活がある意味制限されども、どういった理由で返納に至ったのか、状況

るといいましょうか不便になる可能性もある地域

をもうちょっと詳しく教えてください。

もあるのかなというふうに思うんです。

○企画政策課長（上戸理志） 補助金の返納の移ってこられる方というのは、ある程度そこの対象者というのは、ゴールド集落のリフォーム等利便性も将来的な構想というか計画もある中で、の補助金を受けられた方で、過年度の分になりま

多分移転されてくるんだろうなというふうに思う- 5 -んですが、現実問題として将来的にそうなったと

まず、新幹線の通勤定期の購入補助について、

きに、行政としてどういう－いろんなデマンド

こちらは新規の申請って何件あったのでしょうか。

とかいろいろありますけども、今住んでいらっし○企画政策課長（上戸理志） ５８件という数ゃる方でさえ、かなり厳しい生活状況がある中で、値が出ておりますが、こちらについては平成２８、

わざわざ薩摩川内市含めて、地域外から来ていた

２９、３０年度の推移が５０件、３３件、５８件

だいた方々が将来的にそういう不便をこうむるとという形で推移しております。

いう形になる懸念はないのかなと、そこあたりは今申し上げた５０件、３３件、５８件はトータ

どういうふうにお考えでしょうか。

ルですので累計もありますが、新規だけでいきま○企画政策課長（上戸理志） 将来的には薩摩

すと、平成２８年度が１１ 件、平成２９年度が川内市にとどまらず、やはり周辺部といったもの

１３件、平成３０年度が１９件となっております。

は、傾向としては人口減少が進んでいるといった○委員（坂口健太） ありがとうございます。改ところもございます。

めて、定住住宅取得補助やリフォーム補助、また今の制度の中では、やはり薩摩川内市に人を呼新幹線通勤定期購入補助も含めて、どれほどの成び込みたいということで、ですから３区分にカテ果が上がっていると、移定住に関してお考えでしゴリー。ゴールド集落については、もう既に現制ょうか。

度ではゴールド集落の加算については終わってお○企画政策課長（上戸理志） 今ほど傾向を申ります。現在は甲地域、乙地域、丙地域というこし上げましたとおり、累計の中で横ばい、新規のとで、甑島地域と町を中心 とした薩摩川内市の中でも対前年、平成２９年度と比較すると伸びて１１地域プラス薩摩川内市の市街部の８地区、こいることから、特にこの新幹線通勤定期購入補助

れを丙地域として３カテゴリーで制度を組んでおについては、薩摩川内市特有の補助、新幹線の駅りました。今のところは中心部を除くところに補があるということで成果が出ているというふうに助を出しております。

認識しております。

現在については、とにかく薩摩川内市に人を呼○委員（坂口健太） 成果が出ているということ

び込みたいというところで計画しておりますので、でありますが、一方で財政運営プログラムの中で将来的な今杉薗委員が言われたような懸念といっは、縮小の方向性が示されているという中ではあたところももちろんございますので、３年に一度、るんですが、成果が出ているということから今後補助の見直し等もやっていきます。そういった中の予算編成に当たっては、また制度設計の見直し

でも議論になろうかと思いますので、そのあたりも含めて検討されたいことと、先ほど杉薗委員かも念頭に入れながら制度設計を組んでいく必要はらもあったんですが、定住住宅取得補助、またリ感じているところでございます。

フォーム補助については、地域要件の設定に当た○委員（杉薗道朗） わかりました。現実問題とっては、小さな拠点の形成という観点からも更にして、さまざまそういう部分が出てくる可能性は限定をして考えるところもあってもいいのかなとありますので、当然そうい う定住、移住される

思いますし、また年齢要件 の設定等を考慮して方々に対しても、そこあたりも含めながら丁寧な

ゴールド集落に高齢の方々が、ふるさとに帰って説明、そういう部分も必要かなというふうに思いきていただくのはありがたいんですが、ゴールドます。

集落が更にゴールド集落を生むようなこともあっある程度調査をされて移ってこられるんだろうても、それはちょっとどうかなと思いますので、なという部分もありますけれども、そこに至らぬ

そういったことも検討されてはいかがと思います。

部分も行政のほうでしっかりサポートができる体○企画政策課長（上戸理志） 範囲的なものと、制を今後もしっかりやっていただければなと思う

それから年齢的なものも含めて対象者をどうするところです。

かと、そういったのを含めて制度設計を進めてい○委員（坂口健太） 決算附属書の３２ページかきたいと思います。

ら、私も定住促進補助制度について伺いたいんで○委員（坂口健太） ちょっと異なる観点から質すが。

問したいと思います。就学支援補助事業について- 6 -なんですが、就学支援補助事業について市内の鹿の中で何人ぐらいの方が本市に就職が決まってい児島純心女子大学への就学を促進するためとある

らっしゃるかというのが、もう多分就活はほとんんですが、もっとさらに将来的な目標として、市

ど終わっていると思うので、今の時期であれば。

内への就学以上に、更に市内への就職というとこつかんでいたら、あと見込みとかいいので、どのろも目標としたほうがいいと思うんですが、こうぐらいの方が本市に就職される見込みなのかお願

いった制度を活用された対象者のうち、どれぐら

いいたします。

いの方々が市内事業者に卒業後就職されるのか、○企画政策課長（上戸理志） 補助金の評価の把握しておられるでしょうか。

中で成果というのは非常に大事な分ですので、そ○企画政策課長（上戸理志） 市内就職者につのアウトプットも含めて、まだ実際に鹿児島純心

いて、一般質問で古川部長がちょっと答弁したと女子大学のほうには調査しておりませんので、今いうことで記憶しておりますが、私たちは制度を年度卒業される方の進路先等はしっかりと調査しつくる中で、今のこの平成３０年度決算の中では、たいと考えております。

鹿児島純心女子大学しかこの平成３０年度では対○委員（落口久光） 今言ったようなことも含め

象にしておりませんが、年度当初に説明したとおて、最後の最後は、やっぱり本市に住んで働いてり、ここの範囲を川内看護専門学校、ポリテクカ

いただくというのが多分究極の目標だと思います

レッジ川内まで広げて、更には最初入ったときのので、そういうところを念頭に置いた事業計画で入学金全額ではなく、今の制度としては就職したあったりとか、あとその結果論、吸い上げとかい

ときに半分を出すという形で、今のこの３２ペー

うところで、ＰＤＣＡがいち早く回せるような対ジからちょっと一歩進んだ、就職を促すようなそ応のほうをぜひお願いいたします。

ういう制度に変えていくところでございます。

○委員（坂口健太） 済いません、異なる観点かそれから、就職率については、市内就職率は鹿ら一点質問させてください。奨学金返還支援事業

児島純心女子大学で６.４％ということでございについてなんですが、こちらの奨学金返還支援事ます。

業の交付件数２６人とあるんですが、この要件を○委員（落口久光） 今の坂口委員の質問に関連確認してみると、市内に本社があるとかそういうして、ちょっと先言われてしまったんで、あれなのに及ばず、市内に事業所がある事業者であって、んですけど、今言われた就職率というのは、今ま

例えば働いている方が自分の希望であろうが、なでの実績でその率になるという認識でよろしいでかろうが、例えば本市内の事業所に配属になって、

しょうか、まず。

１年以上定住をした場合は、この返還支援事業の○企画政策課長（上戸理志） そのとおりでご補助の対象になるという認識でよろしいでしょう

ざいます。

か。

○委員（落口久光） で、あれば、この就学支援○企画政策課長（上戸理志） 制度としては、の件がスタートして、本年度が多分第１期の方々

まず前年度に見込みとして、企業版ふるさと納税の卒業になるんじゃないですか、違うんですか。

を使った財源もありますことから、まず調査を前

平成２８年度からかなと私は認識したんですけど。

年度にします、エントリーしていただきますので。

○企画政策課長（上戸理志） はい、第１期でその方の単年度ではマック ス ２０万円の補助、

いくと、４年生が対象になろうかと思いますが、トータルで２００万円の補助、１０年という形で新制度が就職を促すような方々は今回入る方々を補助は計画しているんです が。そこも見据えて対象としておりますので、純粋に入ったときに全１年間対象事業者で働かれれば対象として認めら額入学金をいただける方の対象ではございます。

れます。

○委員（落口久光） ちょっと制度が違うという○委員（坂口健太） それぞれの事業者規模の要表現も言われましたが、さりとて、その入ってき件とかはないですか、大きな事業者についても対た最初が１２名ですか、たしか。１２名というふ

象になるということですか。

うに記載があったので、別の資料で。１２名の方○企画政策課長（上戸理志） 市内事業者の定が、人数はまた違ったら別にいいんですけど、そ義です。「中小企業基本法に定める中小企業者及- 7 -びそれに相当する法人、または団体。市内に事業る物件でございます。

所（本店、支店を問わない）を置くものをいう」

そういったところを利用されまして住まわれたという定義でございます。

方、市が１泊一人当たり２,５００円を事業者に○委員（坂口健太） 今のその中小企業の要件な支払うという、そういう事業でございますので、んですが、現状個人事業主は対象とならないとい全てを活用できるというものではございません。

うことでありますことから、今後、市内事業者、○委員（井上勝博） 結局甑島にしかないわけで

自営業者含めて就職だったり、また実家に戻ってすから、本土ではできないんですかと聞いたら、

きて、農林漁業等継がれる方々もおられることかできますと言われたんだけど。本土でやりたいと、ら、その辺の観点も含めて制度設計に取り組まれそういう方の移定住を促進するために、空き家をたいと思います。

利用した形で若者を呼んで住んでいただいて、魅○委員（井上勝博） 決算資料の６２ページの移力ある土地柄だということを知ってもらいたいと

住体験住宅使用料金というのがあるんですけど、いうようにした場合に、どういう手続を経ればよ

これは決算附属書に説明がないんですが、どういろしいですか。

う制度でどういう実績があるのかというのを。

○企画政策課長（上戸理志）過去、平成○企画政策課長（上戸理志） 特に甑島のほう

２８年度で廃止になっているんですが、上川内でなんですが、甑島のほうで整備していただいた移

リバーサイド上川内ということで、この事業を生

住体験の住宅等に、外から来られた方に市のほうかしていたものもありましたので、特に甑島に限で１泊２,５００円、その方の宿泊費といったも定するものではございません。現在はこちらのほのを、そこの家主に支払うというものでございまうは廃止になっております。

す。

今、新年度の中で、入来でもこの事業を使って○委員（井上勝博） 甑島地域ということで限定

上限、これは３００万円の改修費用という形で補されている制度なのか。それで、この成果という助になっているんですが、入来のほうでちょっとことで言うと、どういう成果が生まれているかと計画をしているところがあるようでございます。

いうのを教えてください。

申請の様式に基づいて、要綱に基づいた補助申○企画政策課長（上戸理志） 特に甑島を対象

請になるということでございますか。

にしたものではございません。ですから、全地域○委員（井上勝博） 念のために。誰でも申請はが対象になります。

できるということで考えてよろしいわけですか。

実績として、平成３０年度でも８７日間延べ宿○企画政策課長（上戸理志） 要件はございま

泊という実績もございますので、薩摩川内市、特す。今、入来とそれから甑島のほうで進めている、に甑島に実際住んでみられて、薩摩川内市の魅力

そちらのほうの住宅補助等については、地区コミを感じていただける、成果は出ているかと思いま

とか地域の団体等が主体となってしなければならす。

ない物件が３００万円の補助対象という形になり○委員（井上勝博） こういう制度があれば、やます。

っぱり本土のほうも活用できるということである○委員（井上勝博） そしたら、コミュニティとならば、例えば空き家はいっぱいあるわけで、利かそういう団体で、いろいろ協議して要望すると用の申請とかいうのはどうなっているんですか。

いうことであればできると、個人では無理だと、○企画政策課長（上戸理志） 全ての空き家がそういうことですか。

対象となっているものではございませんので、市○企画政策課長（上戸理志）今の上限の補助を受けて決算附属書の３２ページの（９）３００万円の補助については、地区コミ、それか地域移定住促進事業のところに２件とございましら地域の団体といったところが主体となるところて、部長のほうから里地域と下甑地域ということです。

で説明をさせていただきました。里地域はシェア○委員（川添公貴） まず１点。奨学金返還支援

ハウスのＳＴウィンダーズ、それから下甑地域の事業の２４９万５,０００円、これの内訳はどう

ほうは青瀬地区コミュニティ協議会が整備していなっているのか教えてもらいたいのが１点。

- 8 -２点目、公営競技の場外発売所に係る環境整備

されるのが、そこから見えてくるんで。要は今、協力金等と書いてあるんですけど、これは歳入な

薩摩川内市が人手不足になっている建設業とか、んですか、歳出になることかな。

そういうところに促してほしいという思いがある○企画政策課長（上戸理志） 環境整備協力金

んで、この支援要件を踏まえて、その支援を受けのほう、こちらは歳入になります。３２ページ、た方の実績をしっかりここで検討して、例えば建奨学金返還支援事業の交付件数２６人、２４９万

設土木業等に行くには２割増しとか、そういう策

５,０００円の内訳、これは一応名簿は２６人分を打たないと、やはり看護師の方がこっちに住まございますが、それぞれ金額が異なっております。

われるということはありがたいんです。鹿児島県

平均すると一人９万円、１０万円程度になろうか

は全国で有数の看護師輸出県ですから、五十何％と思います。

が全部県外に行くんで、鹿児島県の看護学校を出○委員（川添公貴）一人１０万円だろうがた方がです。

１００万円だろうがどっちでもいいんで、結局就だから、住んでいただくのはいいんだけど、内業支援でしょう。要するに市内の企業への就業を訳としてそういう医療関係に勤めるということに促すためのお金なんで、結果としてこのお金を出なると、今一番必要としているそういうところにして、どのような企業に行くのか、行ったのかとも、しっかりと気配りしたような状態で、今後手いうことを教えてもらいたい。

を打っていくべきだろうと思います。

○企画政策課長（上戸理志） 一番最初の方がもう一つ、済生会病院についてだったんですけ

これから就職という形になりますので、先ほど答ど、済生会病院から最近看護師が東京に二人ほど弁させていただいたように、その補助金を使われ行っているんで。個人的なことなんで申しわけなた対象者がどういう形で市内にしっかりと就職しいんだけど、専務が残れと言ったんですけど東京ていただくのか、その辺はしっかりウォッチしてから帰ってきた、ああ、これはよかったといって、いきたいと考えております。

こういう制度があるという話もしたんですけど。

それから、先ほど１０万円ということで言いま

戻ってきたんですけど、２年ぐらいおって、またしたが、上限は２０万円で す。１年当たり上限

東京に行ってしまったもんですから。だから１年２０万円、それを総額２００万円もらえる制度で勤めればどうこうじゃなくて、きちんと先を見据ございますが、全員が全員、その上限ではないとえてやっていく必要があるのかなと思います。

いう数値でございます。

その先の話は委員会でまた言いますけど、これ○委員（川添公貴） 済いません、質問の意図が決算ですから決算を踏まえて、そういう拡充なり

つながっていないみたいなんで。要は、これからをしていく必要があるんじゃないかと思うんで、支給するんだけど、どういう企業に、企業要件が考え方をちょっとお示しいただければありがたい。

中小企業とかあるんだけど、だからどういう企業○企画政策課長（上戸理志） 現在の制度、実に行くのか。例えば資本金が１億円のとこなのか、

際の奨学金の年間２分の１ で、上限２０万円、５００万円のとこなのか、１,０００万円のとこ

トータルとして２００万円を上限としております。

ろなのか。だからこれは、そういうところに勤め

これは職種、就職された職種に関係なく一律一緒ますからということで払うんでしょう。そこは就です。

業を支援するためのお金なんで、だからどこに就

建設業も今データを見ると、若干ではございま

業するのかという質問なんです。

すが、実績はございます。その中での今、差はつ○企画総務グループ長（吉満由香） 就業先のけていないとこでございますが、特に厳しい業種、業種を申し上げます。多いところは医療関係や福そういったところは手厚くするのかどうか、その祉等、済生会病院や医療法人のほうに就職されてあたりはまた研究していきたいと思います。

いる方がいらっしゃいます。多いところはそのよ○委員（杉薗道朗） 済いません、先ほどのこのうな状況でございます。

借上型移住体験住宅の運用の件で、ちょっとお聞○委員（川添公貴） わかりました。結局看護学

きしたいもんですから、よろしいでしょうか。

校出たりとか、看護師の方々がこういうのを受給

里地域と下甑地域、それぞれちょっと見たんで- 9 -すけど、凪の里とかきまま館という名称で、きれ

１世帯、２名、平成３０年度も１世帯、１名、いいにリフォームというか整備をされた家でした。

ずれも沖縄県、奈良県と県外、関西地方とかとい延べで８７日間、一応宿泊者があったというこ

う実績がございます。

とで、件数的には４件、前年度が２件の５名とい課長も申し上げたとおり、この民間借上型につうふうになっているものですから、余り変わらな

いては、今年度４月から１件ふえておりますので、い中でちょっとふえたかなという気もするんです

またここも甑島地域なんですけど、移住体験住宅

けれども、やはり時期的なものもあるのかなと思としての活用を促しながら、定住定着

ったりもします。

に努めていきたいと思っております。

実際的に、この延べの８７泊という部分が、あ○委員（杉薗道朗） この制度の中において利用る程度のどういった月に利用されたのか。利用さされた方が、定住として実質的に甑島に移ってこれた方がどちらの地域から利用されたのかというられたということは非常に成果が上がっているの部分もちょっと教えてもらいたいなというふうに

かなというふうに思います。ただ、この２件とか思います。

云々という数字だけ見たら、ちょっと利用率が低

それと、もう一点は、利用された方が当然にいいよねという思いがするものですから、今状況をろんな感想をお持ちだろうなというふうに思うん

お聞きしたところであります。

です。ですから、そこあたりのアンケート調査的

ぜひ、こういうのがどんどんネット等でも宣伝なものとかなされているのか。もし、そういうのされていますけれども、また口コミ等でも広がっをなされていろいろ御意見があったとするなら、て、また新しい方が、特に甑島地域の場合は、本これをどういうふうに生かすか。ということは、土地域もそうですけど非常に厳しい人口減少下にせっかくあるこういう体験住宅が１年の上に、稼ありますので、ぜひこの事業が、いい意味でどん働率で言えば、もう偏ってしまって、あとはずっ

どんプラス効果が出ていければなというところでと、言葉が悪いけど遊んでいる状況ですよねといありました。ありがとうございます。

うことにならないように、せっかくの施設です、

もう１件、済いません。別件で空き家バンクのなるべく活用していただきたい。ここを思うんでことなんですけど。登録件数が１０件で、利用登すけど、そこあたりの取り組み、現状分析した上録者数が９件という、附属書のほうにございまし

での取り組みというのをお聞かせ願いたいと思いた。不動産協会とか、いろいろ連携をしながらとます。

いう案内はするけども、実質的には不動産協会あ○企画政策課長（上戸理志） 対前年のデータ

たりが一応メーンでやっているのかなと思うんでとの比較を言われまして、平成２９年で利用件数

すけど、この表記の仕方で利用登録者ということ

２件で利用者が５人ということで、延べ宿泊がそですから、借りたいとか買いたいとか、そういうのときは２６日でした。それに対して平成３０年、方々が登録をされた人数がこの件数ということで、今回の決算のデータでいきますと、利用件数４件

実際的にこの空き家バンク制度の中において、売の８名の、そして延べ日数が８７日。

買もしくはそういう部分が成立した部分が実際何

あと季節的なものと、どちらから来られている

件なのかなというのを、ちょっとわからないので。

かは、わかる範囲で代理に回答させますが、利用

これ利用登録だから、意思がありますという方の者の声は実際に拾っておりますので、そのあたり登録ですから、実際このバンクを利用して、実際の声をまた次に生かしているというところでござ成立が何件あったのか、そこがちょっと見えなかいます。

ったもんですから、お聞きします。

○課長代理（下門隆嗣） 実際に移住体験住宅○企画政策課長（上戸理志） 契約は過去におのほうを利用されて転入された方もいらっしゃいいて、実は今年度も含めて、ここ２年、３年は実ます。

績がございませんが、一番最近では平成２８年に

平成２７年度が３世帯、４名、千葉県、大阪府、１件、それから平成２７年度までには８件の実績三重県。平成２８年度においては２世帯、３名、が上がっております。

これも福岡県、愛媛県とか。あと平成２９年度は私たちは、この移定住の中では、この空き家バ- 10 -

ンクは非常に大きな魅力だと感じておりますので、しっくりこないのが一つ。

先ほども新しい制度設計を検討中ということです

それから、２４０件と書いてあるやつが５０件ので、この空き家バンクを何とか充実したいといに新規申請という、当年度の新規の分だろうと思う、そういう考えは持っているところでございま

うんで。結果的に、この決算内容としてはす。

５２５万円が正しいのか、それとも２,１９５万○委員（杉薗道朗） わかりました。この空き家

円が正しいのかということになってくるんで、こバンク制度そのものも日本全国あっちこっちで取れじゃ数字がはっきりわからないですよね。当年り組んでいる部分ですので、いかにこの薩摩川内

度の平成３０年度の決算において使ったお金はこ

市の目玉的な部分で他県から引き抜く形で、要はれだけですよというのが示されるべきなのに、そこの薩摩川内市の空き家を、どんどん生かしていこはちょっと勘に来ないんで、それはいいとして、っていただきたいな。競争ですよ、はっきり言っ答弁があったら答弁いただきたい。

て、全国で。いろんな意味で、いろんな制度も競

この限界集落に関して、今何で場所をお聞きし争ですので。実績それなりに、ちょっと低いです

たかと言うと、なかなか、限界集落が解消しない

けれども、あるということですから、ぜひ効果がんですよね。この制度自体をもうある程度見直し

最大限発揮できるように、また鋭意取り組んでいていくべきじゃないのかと思います。だから旧川

ただければなと思うところです。

内地区に住みたいという方が、やっぱり今聞けば○委員（川添公貴） 定住住宅取得補助金につい多いですよね、７割でしょ、大方７割ぐらいです。

てお伺いしたいと思いますけど。２４０件、そうしたら、このゴールド集落の５４１万円の中

２,１９５万円の内訳。どの地区にどれぐらい住の祁答院地域は今答弁になかったですよね。結局まれたのかというのを教えていただきたいと思い

元来人が減っていくところは住まないです、結論ます。

としてですよ、この決算内容を見ると。

あわせて、その内数だと思うんですけど、ゴーであれば、もうこの制度自体をもうちょっと一ルド集落の定住促進２３件分についても教えても

回きちっと見直して、例えば前から言っているよ

らいたい。どの地区に何件で、できればその地区

うに限界集落－あえて言いますから限界集落て。

に住まれた要因等がわかっていらっしゃれば、そ限界集落に対しては、他でやっているように、市こまで教えてもらいたいと思います。

の公有地を無償で提供するとか、制度を変えてい○企画政策課長（上戸理志） １０件の内訳でくべきだろうと思います。結局払うのが旧川内市ございますが、まず、この住宅取得は新築・購入

内の乙地域に限られてくるような感じになってくと２種類ありまして、新築された方が９件、購入

ると、周辺はどんどんやっぱり同じように過疎化

された方が１件でございます。

になっていく。

地域でいきますと、甑島地域が１件ございます。

だから、この結果を見ると、そういう方向性を

それから樋脇地域が３件、入来地域が１件、東郷

もう一回見出すべきだろうと思うんですけど、そ地域が１件、祁答院地域が２件、そして川内地域の政策についてはまた委員会で質問しますけど。

の乙地域です、市街部の丙地域を除く川内地域の

この結果を受けて、そういう方向性が見出せない

乙地域が２件ということで１０件になっておりまのかどうか、そこだけでいいですので答弁いただ

す。

きたい。

○課長代理（下門隆嗣） ゴールド集落の実績○企画政策課長（上戸理志） 先ほど実際の決でございますけれども、上甑地域３件、樋脇地域

算の数値２,１９５万円と、私が新規分の１０件

１件、入来地域２件、東郷地域１件、川内乙地域

しか説明しませんでしたが、２４０件というのは、の７件ということになっております。

この制度が６年にわたって支払いというふうにな

累計人数では１４件、２１人ということになっっております。それで組んでありますので、ております。

２４０件の内訳というのは、詳細のほうは今お伝○委員（川添公貴） 今答弁いただいた数字と、えできませんが、今新規の１０件の地域を説明しここに出ている数字が合わないんで、どうも勘にたところでございました。 それも含めた決算が- 11 -

２,１９５万円ということでございます。

やしま山百選登山道の整備、教育推進部会では、あと、特にゴールド集落等についての手厚く公

恐竜化石体験会や甑島方言講演会の開催、甑島振有地を無償で提供するような大胆な策をという、興部会では、ユニバーサル講演会の開催や車いす

そういう提案もございましたが。今補助制度の見の配置等を行ったところでございます。

直しの検討を始めたところでございますので、い（２）においては、甑島航路補助制度、特定有ろんな角度から制度については研究、検討してい人国境離島地域社会維持推進交付金における運賃

きたいと考えております。

低廉化事業及び輸送コスト支援事業の拡充、甑島○課長代理（下門隆嗣） 申しわけございませ

活性化交付金制度の拡充、藺牟田瀬戸架橋の早期ん。先ほど私が述べましたのは、ゴ－ルド集落の完成などを関係団体を通じて国等へ要望したとこ

定住住宅リフォームでございまして、定住のほうろでございます。

は上甑地域２件、下甑地域１件、樋脇地域３件、（３）では、平成２５年４月の改正離島振興法

入来地域１件、東郷地域３件、祁答院も２件で、に基づく離島活性化交付金を活用して、甑島ツー

川内乙地域が８件、それと川内丙地域も２件ござ

リズムサイン等のデザインの検討業務や甑島で生いました。この申請件数は前期、ゴールド集落が産される焼酎、水、製造食品、三つの戦略産品及あったときの平成２６年度の申請件数でございま

びその原材料等の海上輸送費を支援いたしました。

すので、これも実際の単年度では債務負担行為で（４）では、平成２９年４月に創設されました

いくと課長が申し上げましたとおり、件数と金額

特定有人国境離島地域社会維持推進交付金を活用はそういうふうになっております。

し、離島活性化交付金から移行した甑島の農水産○委員長（徳永武次） ほかにありませんか。

物及びその原材料の海上輸送費の支援を実施いた［「なし」と呼ぶ者あり］

したところであります。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

３５ページをごらんください。

す。

（６）では、甑はひとつ推進会議の提言をもと次に、委員外議員の質疑はありませんか。

に、甑島地域一体化方針（案）策定に向けた検討［「なし」と呼ぶ者あり］

を行い、骨子案について住民説明会を開催いたし○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ました。

以上で、企画政策課の審査を終わります。

（８）では、上甑島で発見されましたハドロサ──────────────

ウルス類の展示会の開催やレプリカ作成を行うと△甑はひとつ推進課の審査

ともに、甑ミュージアム構想検討のため、恐竜化○委員長（徳永武次） 次 に、甑はひとつ推進

石等博物館構想検討委員会を開催したところであ課の審査に入ります。

ります。

○委員長（徳永武次） 次 に、決算内容につい

まず、決算の概要について、部長の説明を求めます。

て当局の説明を求めます。

○企画政策部長（末永隆光） それでは、甑は○甑はひとつ推進課長（奥平幸己） まず、歳ひとつ推進課の平成３０年度決算の概要について

出からでございます。

御説明申し上げます。

各会計歳入歳出決算書の８７ページをお開きく

決算附属書の３４ページをごらんください。

ださい。

まず、１、甑島振興では、（１）において、平２款１項６目企画費、甑はひとつ推進課分は、

成２６年度に策定した甑島ツーリズムビジョンに

備考欄、甑島地域振興費にございますとおり、決基づき、甑島ツーリズム推進協議会の地域振興部

算額６,９１０万５,２４０円でございます。

会など四つの部会を中心に甑島インタープリター

主なものは、甑島インタープリター育成業務委の養成講座やフォローアップ講座を実施いたしま

託ほか２件の委託料、甑島輸送支援協議会補助金した。

ほか３件の補助金が主なものでございます。

また、地域振興部会では日常マップの作成、環次に、決算書の１５３ページをお開きください。

境保全部会では、海岸漂着物清掃イベントの実施

７款１項３目観光費、備考欄の一番上でござい- 12 -

ますが、観光物産施設事業費のうち、米印で甑は振興協議会からの助成金でございます。

ひとつ推進課分で表示してございます。決算額は○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明 が２３４万５,７８６円で、カノコユリ段々畑整備ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

事業業務委託が主なものでございます。

願います。

次に、決算書の１８９ページでございます。

○委員（井上勝博） 甑島地域一体化方針につい

１０款５項２目文化振興費のうち、甑はひとつてなんですが、住民説明会 をされて、今住民の推進課分は、備考欄、恐竜化石活用事業費で、決方々の特徴的な声、例えば積極的な声もあれば、算額１,４９７万３,１３４円で、鹿島支所内の化

消極的な声もあると思うんですが、どういう反応

石展示を熊本大学に委託した化石展示業務委託ほが返ってきているか教えていただきたいと思いま

か１件の委託料、展示用の備品購入が主な経費です。

ございます。

○甑はひとつ推進課長（奥平幸己） 先般の住次に、歳入について御説明申し上げます。

民説明会の中では、いろいろな意見が出されてお決算書３１ページをお開きください。

りますが、支所等の位置については行政に委ねた

１５款２項１目総務費補助金、１５節離島活性ことから、やむを得ないと、振興局についてはや化交付金９４７万２,８４８円は、平成２５年度

むを得ないというような感触を受けたところでごに制度創設された交付金で、甑島戦略産品海上輸ざいます。

送費に対する助成と甑島ツーリズム推進事業に対あと、それぞれの地域におきましては、診療所する国庫補助金でございます。

の再編等もございますので、残してほしいとかい

次に、３９ページをお開きください。

う声もございますけど、全体的にはおおむね御理

１６款２項１目総務費補助金１１節特定有人国

解をいただいたというふうに考えているところで

境離島振興対策事業交付金８,５９２万ございます。

５,６３３円は、平成２９年度からスタートした

あと、今度のものと直接関係はございませんが、有人国境離島法に関する事業に対する補助で、国航路の再編の話とか、そういう話も出たところでの補助金を県が受け入れ、市町村には県補助金とございます。

して交付をされております。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

事業内容は、農水産物の輸出入にかかる輸送費［「なし」と呼ぶ者あり］

支援、旅行者にもう一泊してもらうための旅行商○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま品の開発など滞在型観光の促進に関する支援、雇す。

用機会の拡充に寄与する創業や事業拡大への支援

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

補助でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めま す。

次に、４５ページでございます。
１６款２項８目教育費補助金４節社会教育費補以上で、甑はひとつ推進課の審査を終わります。

助金のうち、甑はひとつ推進課分は、備考欄に記──────────────

載してあります特定離島ふるさとおこし推進事業△行政改革推進課の審査補助金１,１３７万３,０００円で、鹿島支所で実○委員長（徳永武次） 次 に、行政改革推進課

施しております恐竜化石活用事業に対する県補助の審査に入ります。

金でございます。

まず、決算の概要について、部長の説明を求

次に、６１ページでございます。

めます。

２１款５項４目雑入１節雑入のうち、備考欄一○企画政策部長（末永隆光） 行政改革推進課

番下の甑はひとつ推進課分は、６４ページ一番上の平成３０年度決算の概要について御説明申し上に記載がございますが、離島市町村等職員研修旅

げます。

費助成金２万円でございます。これは屋久島町等

決算附属書の３６ページをごらんください。

で開催された「第２７期島づくり人材養成大学」

まず、１、行政改革の推進では、（１）のアにに、下甑から１名が参加したことに対する県離島

おいて、２２の部局、支所において、前年度の振- 13 -

り返りと経営方針の策定、公表を行いました。

されたわけですけれども、その後の評価や課題とイでは、業務の効率化と職員のモチベーション

いうのはどのような認識をされているか教えてくの向上を図るため、職員から５件の事務改善提案

ださい。

を受け、類似名称所管課への使送便、文書誤送防○行政改革推進課長（東田幸一） 昨年１０月

止など４件を採用いたしました。

に本土４支所の見直しをさせていただきました。

ウでは、昨年１０月に窓口業務主体の支所への認識といたしましては、市民の皆様に迷惑をおか

再編により、５グループを２グループへ、また市けするような大きなトラブル等は発生していない比野など３出張所を廃止するなどの本土地域４支というふうに認識しております。今年度に入りま所の見直しを行ったところでございます。

して、４支所それぞれ訪問させていただきながら、

エでは、第３次定員適正化方針に基づき職員等

６カ月間の振り返りを支所職員といたしました。

の削減を進めており、本年４月１日現在

その中で出てきた課題がありましたけれども、

１,００９人となっております。

そういうものも抽出をいたしまして本庁の関係課（２）において、平成２９年度からスタートしに対して周知するとともに、見直し、改善を図る

ました第７期行政改革推進委員会において、ように依頼をしております。

６１補助金の外部評価を行い、補助金等見直しに○委員（井上勝博） 主な課題というのはどういより令和元年度予算におき ましては、全体で約うことが。

４,２００万円の減額となったところであります。

○行政改革推進課長（東田幸一） 大きな課題（３）においては、甑島地域一体化方針の策定はないと思っております。

に向け、支所のあり方について検討を行いました。

○委員（井上勝博） 今回の支所の見直しという○委員長（徳永武次） 次 に、決算内容についのは、窓口業務ということで、結局広い範囲を一て当局の説明を求めます。

人の職員がカバーしなくちゃいけないと。しかし、○行政改革推進課長（東田幸一） 初めに歳出

いわば奥行きというか奥行きの部分が本庁のほうを説明いたします。決算書の８１ページをお開きに移ったという認識なんですけれども、そういっください。

たことで詳しいことは本庁にモニターというか聞

２款１項１目一般管理費のうち行政改革推進課

いてくださいというふうになっているんですが、分は、備考欄の丸印３項目めにあります市政改革

モニターじゃなくてテレビシステムですか、テレ費で、決算額は２,２２１万６,５６３円です。主ビシステムの利用状況というのはどうなんでしょなものは行政改革推進委員会の委員報酬等に係るうか。

経費、内部情報システムの保守業務委託料等の経○行政改革推進課長（東田幸一） 支所の職員費でございます。

が適切に対応するために業務マニュアルの見直し、

１節５０万円以上の不用 額につきましては、

こういうものを引き続き続けていただきたいと依７節賃金におきまして行政 改革推進課分として頼しながら、本庁職員はテレビ会議のシステムを

５４万１,４００円がございます。これは各課所利用いたしましてやっております。

における業務料の増加などに対応するための臨時

テレビ会議システムによる利用もですけれども、職員の全体調整用として確保しておいた分の執行

支所と本庁間の電話によるやりとりをしながらの残でございます。

ほうが今現在、実情としては多くなっているよう

なお、全く予算を執行したもの、しなかったもでございます。

○委員（井上勝博） 職員の数も少なくなったとのはございません。
歳入については該当がございません。

いう印象は受けるわけですが、同時にちょっと不○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が思議に思っているのは、以前と比べて来訪者が少ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

なくなっているような気がするんです。その辺の願います。

数値的な、これ直感ですから、印象ですから、そ○委員（井上勝博） 平成３０年度については、こら辺が数値的に支所に対する来訪者がどうなっ

本土地域４支所の見直しが行われて出張所が廃止ているのかという統計的なものはとられていない- 14 -

のか。今言ったテレビ会議システムも統計的に把４、地区コミュニティ協議会活動支援事業では、握できていないのか、そこら辺やっぱり検証のた

４８地区コミュニティ協議会の活動に対し運営交めには必要なんじゃないかと思うんですが、いか付金を交付し、コミュニティ主事を配置するととがなんでしょうかね。

もに、コミュニティの活性 化を図るため、基本○行政改革推進課長（東田幸一） 済いません、

コース８団体、ビジネスコース３団体に補助金をテレビ会議の件数、それから来庁者数、申しわけ

交付したところであります。

ないですけど把握していないところです。支所で５、市民活動支援事業では、地区コミュニティ

どのように把握しているかについては、ちょっと協議会や市民活動団体等の活動を情報発信するた

確認をしながら、今後検討させていただきたいと

め、市民活動情報サイトを運用するとともに、市思います。

民活動団体へ支援を行うた め、スタートアップ○委員（井上勝博） この支所の見直しのときに、コース１０団体、ステップアップコース３団体によく強調されていたのは、今後はもう本庁に行っ補助金を交付いたしました。

てくださいということは絶対言いませんというの

３８ページをごらんください。

が約束だったんです。しかし、市民は、もしかし６、ゴールド集落活性化事業では、ゴールド集

たら、もう支所じゃなくて本庁のほうにというこ

落が増加する中、集落の活性化を推進するため、とで行ってしまっている、そういうことも考えら

重点支援地区補助金など四 つの支援事業のほかれるんじゃないかなというふうに思うんですね。

１７１自治会、４６地区合わせて２１７名の支援だから、その辺の統計的なこともきちんととっ職員を配置し、ゴールド集落を支援したところでていただいて、やはり検証はしていただいて、課あります。

題は解決していくようにお願いしたいと思います。

９、地域おこし対策事業では、川内高城地域な○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

ど市内９地域に延べ１５名の地域おこし協力隊員［「なし」と呼ぶ者あり］

を配置し、地域の素材、資源を生かした商品開発○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま等に取り組みました。

す。

１０、小さな拠点推進事業では、藤本地区及び次に、委員外議員の質疑はありませんか。

藤川地区の２モデル地区においてワークショップ［「なし」と呼ぶ者あり］

を開催し、課題解決のための取り組みを決定いた○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

しました。

○委員長（徳永武次） 次 に、決算内容につい

以上で、行政改革推進課の審査を終わります。
──────────────て、当局の説明を求めます。

○地域政策課長（屋久弘文） まずは、歳出か△地域政策課の審査○委員長（徳永武次） 次 に、地域政策課の審ら御説明いたします。８３ページをお開きをくだ

査に入ります。

さい。

まず、決算の概要について、部長の説明を求め

２款１項２目秘書広報費のうち地域政策課分は、ます。

支出済額７５１万１,３８０円でございます。

○企画政策部長（末永隆光） 地域政策課の平備考欄で説明をいたします。秘書広報費の下か

成３０年度決算の概要について御説明申し上げまら二つ目の事項、文書発送事業費で各地域の自治す。決算附属書の３７ページをごらんください。

会への広報紙などの文書送達業務の委託料が主な

まず、１、自治会活動支援事業では、５７０自ものでございます。

治会の活動に対し運営交付金を交付するとともに、次に、８７ページをお開きください。

自治会館の新築、増改築のための補助金を交付い２款１項６目企画費のうち地域政策課分の支出たしました。

済額は８８ページの下から三つ目の事項、生涯学

２、市民防犯対策事業では、自治会が設置管理

習推進事業費６１２万７,００２円。９０ページ

する防犯灯設置及び補修１３７件に対し補助を交の一番下の事項、地域おこし対策事業費の中の地

付いたしました。

域政策課分３,４６９万８,４２０円。９２ページ、- 15 -

企画費の最後の事項、小さな拠点推進費４８６万

社会教育課で支出したため地域政策課では不要と

４,５２０円の合計で４,５６８万９,９４２円となったものでございます。

なります。

次に、９５ページをお開きください。

それでは、備考欄で説明申し上げます。

２款１項１２目市民相談交通防犯費の地域政策

８８ページをお開きください。

課分の支出済額は、９６ページの備考欄の真ん中

備考欄の下から三つ目の事項、生涯学習推進事

あたり、事項、防犯灯管理費で１,１４４万

業費の主な支出は、本年２月１７日にサンアリー

２,３４８円でございます。市が管理する防犯灯

ナせんだいで開催をいたしました生涯学習フェスの移設工事や電気料等の維持管理に要した経費、ティバルの演出業務委託料などが主なものでござ自治会等で設置した防犯灯への補助金などとなっいます。

ております。

次に、９０ページをお開きください。

次に、９７ページ、下段をお開きください。

備考欄一番下の事項、地域おこし対策事業費の２款１項１５目コミュニティ費でございます。

うち地域政策課分は、地域おこし協力隊員の報酬、支出済額は４億３,６１２万６,５７０円でありま

社会保険料、募集経費。

す。備考欄で説明いたします。

９２ページの上から２行目、任期が終了する隊

事項、自治会育成費の主な支出は、５７０自治員が市内で起業する際の起業支援補助金などが主会に対する交付金でございます。

な経費でございます。

次に、自治会館施設整備補助費の主な支出は、企画費の備考欄一番下の事項、小さな拠点推進

自治公民館の増改築及び補修に係る３０件の補助費の主な支出は、藤本、藤川の２地区で実施いた

金でございます。

しております、小さな拠点形成モデル地区推進業

次に、事項、集会所管理費の主な支出は、市比務に係ります委託料が主な支出でございます。

野地区の上之湯集会所解体工事設計業務委託など

ここで、企画費における不用額などについて御の委託料及び工事請負費や空調機器購入などが主

説明申し上げます。

な経費でございます。

８５ページの１節報酬の不用額のうち地域政策

次に、事項、コミュニティセンター管理費の主課分６６万５５４円は、地域おこし協力隊員の募な支出は、セントピアと３８地区コミュニティ協集を年度末まで継続いたしましたが、結果として議会に対するコミュニティセンターの指定管理料、募集がなかったため不要となったものでございま

可愛地区コミュニティセンターの耐震補強工事にす。

係ります設計業務ほか２件の委託料、西山地区コ

また、８７ページの９節旅費の不用額のうち地ミュニティセンター爆裂補修ほか１件の工事請負

域政策課分５４万４,７３０円は、隊員の東京等費、大馬越地区コミュニティセンターの空調設備での研修旅費、起業であったり事業化の支援であほか２８件の備品購入費が主なものでございます。

ったりになりますけれども、これらの旅費等に充

次に、事項、コミュニティ推進費の主な支出は、てるため確保しておりましたけれども、隊員が受

地区コミュニティ協議会に直接雇用されておりま講しなかったため不要となったものでございます。

す９名を除いたコミュニティ主事３９人の報酬、あわせて、隊員雇用前の面接に係る職員旅費、社会保険料と地区コミュニティ活性化事業補助金、隊員が事前に本市を視察する際に旅費を半分支給

市民活動支援補助金などの各種補助金及び４８地

いたしておりますが、それらの支出が少なく執行

区コミュニティ協議会への運営交付金などの経費残となったものでございます。

が主なものでございます。

さらに、１９節負担金補助及び交付金のうち負１００ページをごらんください。

担金に係る不用額で地域政策課分２,０００円に

次に、事項、ゴールド集落活性化事業費は、高つきましては、執行いたしておりませんが、県下

齢化率５０％以上のゴールド集落を支援する備考

１９市社会教育生涯学習担当課長研修会時の負担欄記載の４種類の補助金を支出いたしております。

金でありまして、社会教育課長と二人で参加をい

ここで、コミュニティ費におきます不用額などたしましたが、１市に対して２,０００円であり、- 16 -

について御説明いたします。

９７ページ、１５節工事請負費の不用額

爆裂補修工事につきまして予算を計上いたしてお

１,５０７万４,９９２円のうち１,５００万円にりましたが、調査時点より爆裂箇所が広がり補修つきましては、市比野地区の上之湯集会所に係り箇所がふえたことに伴いまして、１１節需用費とます解体工事費として計上 しておりましたが、

１３節委託料と合わせ１３８万３,０００円を工３月補正の要求時期との兼ね合いもあり、財政課

事請負費に流用し、執行したものでございます。

とも協議をしながら、結果として、執行残扱いとまた、１６は、セントピアの空調機が老朽化になったものでございます。

より故障し予定外の支出となったもので、１９節

具体的には、建物にアスベストが含有をしてお負担金補助及び交付金から２５３万７,０００円

りましたため、更に経費が必要となりまして、平を備品購入費に流用し、執行したものでございま

成３０年度内の執行ができなかったもので、このす。

詳細につきましては、ことしの６月議会の委員会

それでは、次に、歳入を御説明いたします。決の中で説明をさせていただいたところでございま

算書の１５ページをお開きください。

す。

１４款１項１目１節総務使用料の備考欄の上か

また、１９節負担金補助及び交付金の不用額は、

ら３行目、地域政策課分ですが、コミュニティセ

地区コミュニティ協議会や自治会等に交付した各

ンター、集会所、セントピアの施設使用料及び冷種補助金、交付金の不用額の積み上げによるもの

暖房使用料などでございます。

でございます。

次に、２５ページをお開きください。

次に、２２節補償、補填 及び賠償金の不用額

１４款２項１目１節総務手数料の備考欄、下か３０万円につきましては、地区コミュニティセン

ら５行目の地域政策課分は、自治会などの地縁団

ターなど公共施設における事故などに対応するた体への証明書を交付する際の手数料でございます。

め、全国市長会市民総合賠償保険金を考えており

次に、４５ページをお開きください。

ましたが、事故などによる賠償保証金の支払いが

１６款３項１目１節総務管理費委託金で地域政生じなかったため、執行いたしておりません。

策課分は県の県政かわら版、県議会だよりの広報

次に、１７３ページをお開きください。

紙配付に係る事務委託金でございます。

９款１項６目災害対策費の事項、災害予防応急

次に、４７ページの６節、権限移譲事務委託金対策費で、１７４ページの備考欄の真ん中あたり、は、特定非営利活動法人、いわゆるＮＰＯ法人に

米印、地域政策課分として６０万円の補助金を計係ります設立認証事務縦覧等の県からの権限移譲上しておりましたけれども、該当する補助金の申に伴う委託金でございます。

請がなく支出はありませんでした。

次に、５３ページになります。

次に、２０１ページをお開きください。

１７款１項２目１節利子及び配当金で５４ペー

１１款４項１目現年公用・公共施設災害復旧費

ジの備考欄の上から３行目、地域政策課分は市民

では、地域政策課分は台風２４号及び２５号の被活動支援基金に係ります利子収入でございます。

害によります可愛地区コミュニティセンターほか

次に、５７ページをお開きください。

の施設修繕６件分とセントピアの倒木除去費委託

地域政策課分は、１９款１項６１目１節市民活料などが主なものでございます。

動支援基金繰入金で、地区コミュニティ協議会や

なお、以上、説明いたしました歳出執行に当た

市民団体の活動補助金などに基金を取り崩し繰りって５０万円以上の予算流用で対応いたしました

入れたものでございます。

状況につきまして説明を申し上げます。別冊の議次に６３ページをお開きください。

会資料５０万円以上の節間流用一覧の２ページを

２１款５項４目１節雑入の備考欄、上から２行

お開きください。

目になりますが、米印地域政策課分は、県環境整本課における５０万円以上の節間流用は１５－

備公社の印刷物の年４回の配布手数料のほか、一１、１５－２、１６の３件でございます。

般財団法人自治総合センターが行うコミュニティ

それぞれ説明いたしますと、１５－１と１５－

センター助成事業補助金は、東郷地域斧渕地区の２は、下甑地域西山地区コミュニティセンターの五社下自治会の自治公民館新築に対する助成、一- 17 -

般コミュニティ助成事業助成金は、祁答院地域上○委員（坂口健太） 加えて関連して。今任期満手地区コミュニティ協議会の備品購入に対する助了等に伴って退職された隊員の方がいらっしゃる

成などが主なものでございます。

ということでしたが、その後の本市内への定住の続きまして、財産に関する調書の説明をいたし状況についてお示しください。

ます。決算書の３６６ページをお開きください。

○地域政策課長（屋久弘文） 今の地域おこし

２の重要物品現在高調の 表中、右側の上から協力隊の制度としては、平 成２５年度から平成

４番目、冷暖房・空調機器類の減２件につきまし

２７年度までの１期と、２８年度から本年度までて、地区コミュニティセンターのパッケージエアの第２期というふうに捉え ておりますが、このコン等の廃棄による減でございます。

２期の間で定住率は５５％になっています。

次に、３６８ページをお開きください。

任期満了を迎えられて市内に定住をいただいた

４の基金の表中、地域政策課分は上から８番目

方が５５％と。そういう状況でございます。

の市民活動支援基金で、決算年度中に○委員（坂口健太） 答弁いただきました。定住

１,２８８万８,０００円の減で、決算年度末現在

率５５％というのを国からの、協力隊員について

高は２億２,６６６万円となっております。

の報酬も国から交付税措置されますし、そのうち○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が半分以上の方が定住されるということで、移定住ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑対策として非常に効果が高いものと思われますの願います。

で、現在募集定員に満ちていない状況もあります○委員（坂口健太） 地域おこし対策事業についことから、広報費の委託等、そういった経費の使て質問させていただきます。募集に関する委託とい方にあってはぜひ募集定員に満たるような形にして１０８万円計上されているんですが、国からなるように取り組まれたいと思います。

の交付税措置で募集に関する経費は上限２００万○地域政策課長（屋久弘文） 済いません、一円まで交付税措置されると思うんですけど、この言だけ。先ほど第２期が本年度までということで、

１０８万円の委託以外にほかに募集に係る経費とことしの４月１日現在で雇用できなかった方についうのはあるんでしょうか。

いては引き続きの募集を行っていませんが、来年○地域政策課長（屋久弘文） 民間の求人サイ

度から５年間の期間を設定して第３期の計画を導トを使わせていただいて１０８万円支出をいたし入しようということで考えておりまして、できれましたが、このほかにＪＯＩＮとか全国の地域おば１０月中には募集を開始したいと思っています

こし協力隊などを対象とした求人イベントなんかが、そのタイミングでは今委員が言われたように、がございますので、そういったもので支出はさせまた広く募ってたくさんの方が来ていただけるよていただいております。２００万円全額ではない

うに努力していきたいということで考えています。

んですが、プラスアルファはそういったところで今は募集をとめている関係で８人になっている状

支出させていただいています。

況です。御理解ください。

○委員（坂口健太） 答弁いただきました。今募○委員（井上勝博） 小さな拠点の推進事業なん

集人員に対しての欠員等発生している状況はあるですが、このワークショップなどをやって、これんでしょうか。

からは更に展開されていかれる計画なんだろうと○地域政策課長（屋久弘文） 今現在は年度当思うんですが、このワークショップなどで出され初は１１人でしたが、今現在は８人になってました意見や取り組みなどは一つの財産でもありますて、ことしの４月１日のスタートまでに公募があし、その辺の市民への公開というのはやられていれば採用をしたいということで進めていましたけ

らっしゃるんですか。

れども、去年１年間、ことしの４月以降の募集も○地域政策課長（屋久弘文） 地区コミュニテ

しましたが、なかなか応募がなくて、現行維持のィ協議会の会長会議等で随時進捗状況について報上に期間満了に伴う隊員がおって、今８人しかい告はいたしておりますけれども、今モデル地区のないというような状況であります。なかなか募集

２年目、ことしまでモデル地区は２年間あるんでしても集まりが悪い状況はあります。

すけど、モデル地区でしっかりとした取り組みの- 18 -

方向性なんかが決まりましたら、広報紙等を活用

３期になります令和２年度から５年間の制度を導して、いろいろワークショップをやっていただい入するに当たりまして、令和元年度までの第２期てこういう意見が出て、実際にこういう取り組みに係る検証をさせていただきました。やっぱりいをいついつからやっていくんだと、そういう形でろんな意見が出ていますが、地域の方々の思いとの広報はしていきたいというふうに考えておりま

地域おこし協力隊の思いが合致していなかったり、す。

あるいはしっかりと連携が図れていなかったりし

今現在は先ほど言いましたコミ協の会長、て、思ったような効果が出ていないのもそうなん

４８地区コミの会長に逐次、進捗をお知らせしてでしょうけど、さらに実際トラブルもあったりしいる程度です。

て、そういうので結構地域おこし協力隊を担当す○委員（井上勝博） 藤川地区では交通の関係で、る職員も困っていたりするので、第３期を導入す

藤川地区コミュニティ範囲 内だけれども、タクるに当たって、しっかりと 市と地域と協力隊のシーのような運用をしていらっしゃるということ

３者で業務等に係るマッチングをして、第３期以で、そういったのを知らない市民はたくさんいら降は制度を導入していかないといけないのだなとっしゃるわけで、そういったことを仮にこれからいうのが、一番の私なんかの課題だというふうに展開していくということであると、事前にやっぱ思っています。

り市民にも小さな拠点づくりというのは何なのか

ただ、地域が入れてほしいということで入れたとか、こういう取り組みをやっているんだとかとようないきさつもありますけれども、しっかりということについては、ホームページにも載せなが地域も目指すべき方向性をもってもらって、それら進めていくというふうにしていったほうがいいに地域おこし協力隊の力を借りるというような形のではないかというふうに思うんですが。会長だで進めていかないと、効果も上がらなければトラ

けでは、やっぱり会長が伝えていくという点ではブルも生じると。

限界があるんだと思うんですけれども、その辺にこれは、薩摩川内市に限ったことではなくて、ついてはお考えはどうなんでしょうか。

全国的にもそういう案件があちこち発生している○地域政策課長（屋久弘文） 実は御存じのとんですけど、そこらあたりを考えたときに、しっおり、藤川地区の交通が８月５日に開始式をやりかりとそこらあたりを導入時点で、隊員を配置す

まして、実はプレスで取り上げていただけるんじ

る時点で考えていかないといけないだろうというゃないかということで、プレスにずっと投げ込みことで、そこが一番の課題というふうに今捉えてをしたんですけど、南日本新聞とか取材にはみえいます。

ていたんですが、今後は別の切り口で記事にもし○委員（落口久光） いろいろ難しい話は聞いてたいというような話もありましたので、そういっいるので、相当ハードルが高いなという気がするた形では少しは周知が図れていくのじゃないかとんですけど、別の自治体では、もうあえて、このいうふうな期待はしていますけど、それと先ほど地域おこし協力隊ではない新しい取り組みをとい申し上げました広報紙等でしっかりと現在までの

うふうに取り組んでいるところもありますので、経過も含めて、市民の皆さんにも周知をしていき

この第３次のというところはとめろとは言うつもたいなというふうに考えております。

りはないですけど、そういうところの判断も含め○委員（落口久光） 済いません、地域おこし協て本当に形のあるものになる事業にするためには力隊の件、今もそうだし先ほどもちょっとコメンという別の判断も必要かなと思いますので、今のトがあったんですが、人数が足らないということ課題に取り組むのもあわせて、将来像もちょっとも含めて、いまいち事業が定着していないという見据えながら活動していただきたいなと思います

認識をしているんですけど、それに対して要因がので、ぜひ前向きに取り組んでいただくようにおどういうものがあるかというのがあれば、まずち願いいたします。

ょっとお示しいただきたいと思います。

○委員（瀬尾和敬） ゴールド集落のことについ○地域政策課長（屋久弘文） 定着していないて私の思い等を述べながら質問させていただきた

要因という話でしたが、先ほど申し上げました第

いと思います。

- 19 -

ここに５７０自治会に自治会育成費を１億円余

会とか、そういったものに広く活用されている状

り支払いしたと書いてありますが、合併当初は自況はあります。

治会数はたしか６００を超えていたと思うんです○委員（瀬尾和敬） 今後どんどんこういうゴーが、どうだったですか、ぱっとわかりますか。

ルド集落がふえてくるわけですが、例えば今○地域政策課長（屋久弘文）合併時点では１７１として、もう間もなく２００に手が届きま６６９自治会ございました。それが先ほど申し上すよね。というと、ゴールド集落が全自治会の半げました最近では５６０まで減っておりますが、分ぐらいに迫っていく。将 来的にやっぱりこの

１１０ほど自治会は減少しています。

ゴールド集落のあり方というのを継承されていく○委員（瀬尾和敬） そんな１００余りも自治会のか、これはちょっとある程度今のうちから考えというのは減っているわけですが、それでもなおておいたほうがいいんじゃないかという気がする

かつゴールド集落を助成しようということで、こんですけど、どうでしょうか。

ういう事業が繰り広げられているんですけれども、○地域政策課長（屋久弘文） ちょうどゴール

今このゴールド集落になっているのは、前年度でド集落の補助事業につきましては、本年度が見直

言えば５７０自治会のうちの１７１ですか。

しの年度になっておりまして、今具体的に検討を○地域政策課長（屋久弘文） ２種類ございま行っているところでございます。

して、ゴールド集落と特例ゴールド集落、翌年度

今言われましたこの制度が入ったのは平成にちょっと率が下がってゴールド集落から外れた

２２年ですけど、平成２２年度には７８しかなかという集落があるんですが、ゴールド集落がったんです。それが今現在でいうと１７４まで膨

１５７で特例ゴールド集落が１４ございまして、れているので、平均すれば毎年１０ぐらいずつふ

合わせれば１７１集落になります。

えていっているんです。だから、もう言い方悪い○委員（瀬尾和敬） 限界集落という言葉は忍びけど、全部がゴールド集落じゃないかと言われる

ないので、ゴールド集落といういい名前をつけてぐらいいく可能性がありますので、制度自体を少いただいたわけですけれども、ゴールド集落がどし見直しをさせていただいて、そのかわりに自治

んどんうなぎ登りなんです。ゴールド集落がうな会に対する交付金なんかを少し小規模な自治会とぎ登りで数が上がっていっている、こういう状況

か、小規模な地区コミュニティ協議会とか、そちで将来的には相当これちょっと危惧しなきゃいけらに対する交付金を少し手厚くさせていただけれない状態になってくると思われます。

ばという方向で検討させていただいています。

そこで、例えばゴールド集落に助成金が出され１２月議会では、ある程度具体的な説明ができていますが、おおむね１件当たり十何万円出ているんじゃないかと思っておりますので、またそのます。その使われ方というのが、どのようになっときに説明させていただきます。今は検討中でごているかというのは、当局とされては調査とかしざいます。

ていらっしゃるんですか。

○委員（瀬尾和敬） いいお話をお伺いをいたし○地域政策課長（屋久弘文） 今の質問で言えまして、１２月期待しています。

ばゴールド集落自主活動の支援補助金のことであ○委員（井上勝博） 今の関係なんですが、今ちろうと思いますが、ゴールド集落自主活動支援補

ょっと補助金申請の仕方で計画、実績、写真とか。

助金につきましては、計画を最初に出してもらい

ゴールド集落の中にはもう、こんなことはできなますけれども、実績報告も出していただきまして、いというところが結構あるんじゃないかと思うん

お金の使われようであったり、証拠写真であったですけど、実際１７４の中で、こういう申請をさり、そういったものも出していただきますので、れているのはどのぐらいなんですか。

しっかりと内容的には把握をしているんですが、○地域政策課長（屋久弘文） 先ほど申し上げ

一番よく使われるのが環境美化、清掃なんか、草ましたゴールド集落と特例ゴールド集落を合わせ払いとかと花壇整備、それも環境美化だと思うん

た１７１のうち、平成３０年度で申請をされたのですけど、それであったり。

が１３０です、実数から言いますと。１７１分の

あとはイベントです、敬老会とか花見とか運動

１３０でございます。

- 20 -

○委員（井上勝博） そうすると、４０ぐらいが

援であったり、カノコユリの段々畑なんかに看板

いわばそういう力もないということなのかどうか、を立てられたり、手拭いをつくられたりとか、そそこら辺はどういう分析をされているんですか。

ういったものがございます。

○地域政策課長（屋久弘文） 今、委員が言わ手打地域では、てうちん浜やの運営補助を行っれた書類手続がちょっと煩雑だとか、そういう話ていただいたり、こしきの塩とかこしきのかおり

は承っております。

とか、そういった商品開発、あとイベントＰＲ用

ただ、御存じのとおり、各ゴールド集落に支援のポスターであったり、ＰＲ動画であったり、そ職員というのを配置をしておりますので、自治会

ういったものが２期の実績としては上がっている

長さんが手続的にちょっと難しいようであれば、ところでございます。

支援職員の助言を受けたり手伝いをいただいたりたくさんございますが、そういった内容でよろしながら申請はできますので、そういった形でのしいでしょうか。いろんなことをしていただいて今進め方をしているところでございます。

おります。

それとあと、先ほど申し上げましたゴールド集○委員（川添公貴） 最後にしますけど、何で聞落の制度の見直しの中で、補助金が４種類あるん

いたかと言うと、先ほど落口委員のほうからあっですけど、そのうちの一種類であります重点支援

たように、ちょっと方向性を変えるべきだろうと。

地区というあたりは、補助金から交付金にかえて、私はもともと地域おこし協力隊は要らないと思っそういう事務の煩雑さを取り除こうかということているので。ただ単に総務省から補助金が来るんも考えておりますので。

でやっているだけのことだろうと。何でかと言う

ただ、内容が補助金でありまして、どの補助金と、まず地域の考えと来られる方の考えは合わなも同じで市に補助金等交付要綱とか規則とかそういというのは、今おっしゃったように思っていまいったものがありまして。ある程度はそれに準じした。

てやっていただかないといけないというところが

この１０月に見直しをされるというんであれば、あって、本当は書類的には割愛できればいいんで地域が求める人材の方が来るんであればいいとし

しょうけれども、省略できない部分があるというて、やはりこのイベントだけとかであれば、あえことも御理解いただきたいと思います。

て地域おこし協力隊に頼る必要はないんで、商工○委員（川添公貴） 地域おこし協力隊の１５名会とか商工会議所があるわけですから。だから、で賃金報酬として２,２６９万３,４４６円、決算

その他もろもろの経費を入れると４,０００万円

があるんですが、先ほど概要等については質問のぐらいになりますよね。そういう無駄なお金を使中で答えられたんで、この方々にこの経費を使っうんじゃなくて、もうちょっと違う方向でやるべて、どのような実績があったのかというのを教えきだろうと。

てもらえれば。

もともと余りこれは、私賛成じゃなかったんで、○地域政策課長（屋久弘文） ２期の実績で言あえてその実績を聞いて今任期が終わるというこ

いますと、向田地域は中心市街地の協力隊員がいとなんで、１０月に向けてはやはり必要最小限もらっしゃいますけど、イベントへ参画をされたり、しくは廃止という方向を見ていくべきだろうと私商品開発をされたり、あと川内高城温泉なんかには思いますんで、これは個人の意見です。そこはありましては、イベントを開催されたり、温泉手

地域との調整があると思いますが、そう思ってい形をつくられたり、おはぎの商品開発をされたり。

ますんで、その意見だけ申し上げておきたい。

入来地域なんかにありましては、雪窓院という○企画政策部長（末永隆光） 先ほど瀬尾委員

お菓子なんですけど、そういったものの開発であのところで、ゴールド集落の今後の１２月議会にったり、ＯＮＳＥＮ・ガストロノミーウォーキン向けての話が課長からありましたが、いろいろ話

グとかそういったイベントであったり、とにかくがあったんですが、これはあくまで検討段階とい市比野温泉への誘客の情報発信であったり、そううことでございますので、そこの部分は御承知おいったものをされております。

きいただきたいと思います。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか 。

上甑地域にありましては、観光案内所の業務支- 21 -

［「なし」と呼ぶ者あり］

修を実施したところであります。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま○委員長（徳永武次） 次 に、決算内容についす。

て当局の説明を求めます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○情報政策課長（佐多誠一） 歳出から説明い［「なし」と呼ぶ者あり］

たしますので、決算書の９１ページをお開きくだ○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

さい。

以上で、地域政策課の審査を終わります。

２款１項７目情報管理費、支出済額２億

ここで、休憩いたします。

７,２７２万８,４２０円でございます。備考欄で再開は、おおむね１３時といたします。

主なものを御説明いたします。

～～～～～～～～～～

事項、地域情報化推進事業費の主なものは、既

午前１１時５５分休憩

存のネットワーク等維持に係る経常経費といたし～～～～～～～～～～

まして、本土・甑島間の海底光ケーブルの定期及午後０時５６分開議び緊急保守業務を行うための保守委託料を初め、～～～～～～～～～～

既設の光ケーブルの保守や道路改良工事等に伴う○委員長（徳永武次） 休 憩前に引き続き 、会移設工事費等や、また国県市町村とネットワーク

議を開きます。

接続する総合行政ネットワーク回線利用に係る負──────────────

担金などになります。

△情報政策課の審査

次の事項、情報管理費では、基幹システム等の○委員長（徳永武次） 次 に、情報政策課の審運用に係る委託料や地方公共団体情報システム機

査に入ります。

構Ｊ─ＬＩＳの一般事業負担金や職員研修に係るまず、決算の概要について、部長の説明を求め負担金などの経常経費でございます。

ます。

次の９３ページをお開きください。

○企画政策部長（末永隆光） 情報政策課の平特定個人情報の提供等関連事務の委任に係る交成３０年度決算の概要について御説明申し上げま付金につきましては、省令改正に伴い平成２９年

す。決算附属書の４１ページをごらんください。

７月から中間サーバー利用負担金から交付金とし

まず、１、地域情報化の推進では、（１）におまして年２回で支払いをしているものでございま

いて、市が保有する光ファイバケーブルや携帯電す。

話伝送路のネットワークを構成する通信・制御機

なお、以上、御説明いたしました歳出執行に当器の維持・保守及びセキュリティ対策を実施いた

たりまして５０万円以上の予算流用で対応いたししました。

ました状況について御説明いたします。別冊の議（２）において、ライブカメラ、フリースポッ

会資料、５０万円以上の節間流用一覧を御準備く

ト等のシステムをホームページ上に公開するととださい。議会資料の２ページをごらんください。

もに、地理情報システムなど地域情報システムの本課における５０万円以上の節間流用は２ペー

維持管理業務を実施したところであります。

ジの１７－１から３の３件でございます。これは（３）において、基幹系システム等の安定運用

ことしの２月、強風によりまして西山地区コミュのため、本庁・支所に設置されたネットワーク機

ニティセンター向けの光回線ケーブルが破損いた器の更改を行いました。

しまして通信ができなくなりました。このため、２の電子計算組織の運営管理では、（１）にお早急な復旧のための工事請負費に不足が生じたた

いて市民サービスの提供と効率的な職員業務遂行

め、事項、情報管理費の１３節委託料から７２万のため、住民情報、税などシステムを安定稼動さ

９,０００円、１４節使用料及び賃借料からせるとともに、社会保障・税番号制度、いわゆる２９万２,０００円、１９節負担金補助及び交付

マイナンバー制度に適切に対応するため、システ

金から１２万５,０００円の計１１４万ムの整備を実施いたしました。

６,０００円を予算流用し予算執行したものでご（２）において、改元に伴う情報システムの改

ざいます。

- 22 -

１節５０万円以上の不用額につきましては、使

ういうふうなことで全部入れかえるとか、そうい

用料及び賃借料６２万７,９８９円でございます。

う計画もあるんですか。

これは高速プリンターの使用が想定より少なかっ○情報政策課長（佐多誠一） 今の委員の御指たことが主な理由でございます。

摘のとおり、甑島と本土の海底ケーブルの御質問

なお、全く予算を執行しなかったものはございだと思いますけれども、今御意見のありましたとません。

おり、もう１０年を経過しております。その分に続きまして、歳入について御説明いたします。

つきましては、国の補助事業を使いましてＮＴＴ

決算書の５１ページをお開きください。

と共同で引いております。実際の海底ケーブルは

１７款１項１目財産貸付収入３節財産貸付収入

もう１０年を経過しておりますので、当分の間まは、本市で整備いたしました携帯電話用伝送路なだ大丈夫でございます。実際、ＮＴＴの話では、

どのＮＴＴドコモへの貸し付け収入でございます。

もう２０年、３０年、４０年ぐらいもつと聞いて次に、６３ページをお開きください。

おりますけれども、それ以降どうするかという御２１款５項４目雑入１節雑入のうち情報政策課

質問になると思いますけれども、そうした場合に分は、備考欄中ほどの少し上になります水道局移は、なかなか市で敷設するということは、とても転に伴い水道局から受け入れた水道事業光ファイ

じゃないけど大きな金額がかかりますので、またバー使用受入金でございます。

ＮＴＴとか民間の光ファイバーを借りるという方次に、３６６ページ、財産に関する調書の重要向性も考えておくべきだとは思っております。

物品現在高調でございます。

ただ、それを検討するのは、まだ５年、１０年

情報政策課分につきまして、決算年度中の増減

後の先のことだとは認識しております。

は事務用機器類で１件の減、電子計算機器で１件○委員（井上勝博） 市の敷設は高額であるといの減、合計で２件の減がございます。

うお話しだったんですが、当初そういうことで、○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がどこか民間でやってもらえないかという話だった

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

けれども、しかし実際は７億円ぐらいかかって、願います。

敷設工事を市がやったように記憶しているんです○委員（井上勝博） 西山地区コミュニティセン

が、ＮＴＴの側もお金を出しているんでしたっけ、ターのこの光回線ケーブルの流用なんですが、本その敷設については。

来ならば災害対策の費用とかというのは設けては○情報政策課長（佐多誠一） そうでございまいないもんなんですか。流用する必要があったわす。

けなんですかね。

○委員（井上勝博） その７億円というのは要す○情報政策課長（佐多誠一） 災害対策というるに市側のお金で、ＮＴＴも大体７億円ぐらい出

特別なことは設けてございません。光ファイバーしているということですか。

管理事業費の工事請負費のほうで対応いたしてお○情報政策課長（佐多誠一） はい、そのようります。例年予算としましては３００万円弱を想に認識いたしております。

定しておりますが、何分こういう電柱移設とか破○委員（瀬尾和敬） 今の光ファイバーのことな

損とか、こういう緊急的な対応につきましては、んですが、ここに地域情報 化推進事業費としてどうしても年度の下半期のほうにかかってまいり

９,０００万円余り計上してあります。甑島に関まして、逐次修繕とか行っておりますけども、今して海底光ケーブル等については鋭意努力されて回につきましては、ことしの２月、もう年度末にいますが、本土地域の陸の孤島と言われる祁答院

なりましたので、流用で対応せざるを得なくなっあたりには光ファイバーがまだ行き渡っていない

たということでございます。

んですよね。だから、ここに出ている市保有の光○委員（井上勝博） 甑島との関係で、光ファイファイバーというのはどの程度の認識を持てばよ

バーケーブルの設置でかなりの維持費がかかってろしいんでしょうかね。

いるわけですが、設置されてから、もう１０年以○情報政策課長（佐多誠一） 今の御質問のと上はたっていると思うんですけれども。今後はどおり、公共施設、例えば支所、学校、地区コミと- 23 -

いうものにつきましては、市の公共ネットワーク

国が今年度から新たな補助制度を設けて、民設、を国の補助事業を使いまして敷設しております。

民営でも実施可能な補助制度でございますので、今おっしゃられました例えば祁答院とかになりま

これについて民間事業者のほうも検討を始めてい

すと、市の公共施設の祁答院支所とかは行っておるというふうに聞いておりますし、これは事業者

りますけれども、実際、民間の市民の方が使われだけじゃなくて、市町村も一緒になって国に対しる状況にはなってございません。

要望するというような形で進めていく事業でありこれまでも御説明いたしましたけれども、どうますので、何とかこの事業を活用して事業が実施しても民間の事業、通信事業者の事業になってまできないか、現在検討をしているところでありま

いりますので、市が敷設するとした場合にはもうす。

何十億円という形の見積もりが出ております。

今後、企業誘致でありますとかいろんな市民生

そうした中で昨年の１０月ぐらいに、国のほう

活を豊かにする上では、なくてはならないインフ

が高度無線環境整備推進事業という補助事業を設ラだと思っておりますし、第５世代移動通信シス

けました。これは予算的には５２.５億円、昨年テム（５Ｇ）という次世代のそういう環境になる度だったと思いますが、来年度は若干ふえる見込見込みもありますから、そのための基盤になるもみでございます。その事業を活用できないかといのでありますから、何とか事業化できないか、今うことで、いろいろまた国あるいは県、また他市

最終的に検討を進めておりますので、何とかできの状況とかを見極めて、今本市のほうでも活用でるように努力していきたいと考えております。

きないかということで、またいろいろ部長とも協○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

議しまして予算の獲得に向けて、できれば敷設し［「なし」と呼ぶ者あり］

たいなと動いておりますけども、まだ具体的な動○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまきにはまだなっておりません。

す。

○委員（瀬尾和敬） 恥ずかしいんですが、パソ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

コンの町として祁答院はかつて打ったことがある［「なし」と呼ぶ者あり］

んですが、それがパソコンの過疎の町になってし○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

まいまして、学校とかはそうやって今おっしゃっ

以上で、情報政策課の審査を終わります。

たとおり、例えば学校間でパソコンを使って共同──────────────

でする授業とかありますよね。そういうのは可能△広報室の審査であると聞いていて、これはこれでよかったなと○委員長（徳永武次） 次 に、広報室の審査に思ったんですが、我々はまだＡＤＳＬしか通じて入ります。

いないわけで、要はスピード感が相当おそいと。

まず、決算の概要について、部長の説明を求め

最近でも民間のちょっとえたいの知れない会社がます。

光にしませんかとかいうようなことで売り込みに○企画政策部長（末永隆光） それでは、広報かけているらしくて、あやうくそれにひっかかり室の平成３０年度決算の概要について御説明申しそうな人がおられたんですけれども、そうやって上げます。決算附属書の４２ページをごらんくだ

だんだん通信関係に対する過疎というのは、まださい。

いろんな新たな火種を生むような気がしますので、

まず、１、広聴広報活動の充実では、（１）にできれば何とかできないものかなというふうに考おきまして、市長みずから市民意見を聞くため開えているんですけど、何十億円もかかるというこ催しておりますまちづくり懇話会を６回開催いたとであれば、ちょっと無理ですね。

しました。

○企画政策部長（末永隆光） 課長が答弁した

また、市政モニターに対するアンケート調査や

とおり、これまで民間の通信事業者が、中心部は意見・提言を述べてもらうモニター通信を実施し採算がとれるということで整備が終わっているん

たところであります。

ですが、周辺部は不採算ということでなかなか整（２）においては、広報薩摩川内を月２回、視備が進んでおりませんでした。

覚障害者を対象に点字広報紙を発行いたしました。

- 24 -

また、ＦＭさつませんだいを活用したラジオ広のは考えられないのか、どうなんでしょうか。

報を実施するとともに、広報紙に関する意見・提○広報室長（黒木言を聞くため広報委員会の開催や平成３０年５月

ターについては、まず市政全般に御意見をいただから毎週水曜日に定時放送を開始するなど、市民

くということで、公募、それから地区コミからのへの広報の充実を図ったところであります。

バランスを考えて、各地区コミ一人ずつ御推薦を

なお、市政ＰＲ動画制作につきましては、昨年諭）広報紙の市政モニ

いただいて、委員を引き受けていただいておりま

より撮影を行い、今月の完成に向けて現在最終調す。

整を行っているところであります。

その中で、アンケート等はその年の各課が聞き○委員長（徳永武次） 次 に、決算の内容につたいことでテーマは決まってきたりするんですけ

いて、当局の説明を求めます。

ども、御意見をいただく部分については、広く市○広報室長（黒木諭） 初めに、歳出を説明

政全般に対する御意見をくださいということでやいたしますので、決算書の８３ページをお開きくっておりますので、意見の内容についてはテーマ

ださい。

を絞らず、広い範囲で御意見をいただいていると２款１項２目総務費、総務管理費、秘書広報費いう流れになっております。

の支出済額のうち広報室分は３,６９９万○委員（井上勝博） ホームページを見ると、例

５６３円でございました。

えば何年度は広報についてとか、それから何年度

備考欄で各事項の御説明をいたします。

はさっき見たんですけどテーマがありますよね。

８４ページ、備考欄の上段のほうになりますが、これをテーマじゃなくて今言われたように全般のまず広聴活動費につきましては、まちづくり懇話

アンケートとおっしゃっているんですが、それは会に係る旅費、それから市政モニターへの報償費

私が見たのと違うんですか。

等が主なものでございます。

○広報室長（黒木諭）ホームページ上の次に、広報管理費につきましては、広報紙等作テーマという形で載せているのは、先ほど言いま

成ＤＴＰ業務委託ほか４件の委託料、それから日したアンケートのテーマということで掲載してい本広報協会への負担金等が主なものでございます。

ると思います。アンケートが例えばその年につく

５０万円以上の流用、それから未執行の節はごりたい計画があったら、そ れへの御意見、アン

ざいません。

ケートについてという形でテーマは決まっており続きまして、歳入を説明いたします。決算書のます。

６３ページをお開きください。

意見は繰り返しになりますが、もう市政全般、

２１款５項４目１節諸収入の雑入のうち広報室

何でもいいです、全てに対して御意見くださいと関係分は、６４ページ備考欄の中段より少し上のいうやり方になっています。

あたりになります米印、広報室広報紙等広告掲載○委員（井上勝博） 「何でもいいからお寄せく収入のほか、河川情報掲示板の電気料実費収入金、ださい」というやつもホームページに載っていま

広報紙送料等実費収入でございます。

すか、市民からの声というのは。

○広報室長（黒木

収入未済はございません。

諭） 市政モニターからい○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がただいた御意見というものについては、広報室がありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

各課にしっかりつないで意見をいただいた方に回願います。

答しております。それを全市民に市政モニターか○委員（井上勝博） 市政モニターを行っていららこういう意見があって、こういう回答になってっしゃるわけですが、ホームページを見ると掲載

いますという結果については、今ホームページにされていて、テーマがその年によって違うわけでは掲載していないところでございます。

すが、テーマについてはどのように決めていらっ○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

しゃるのかなと。モニターをとるときに、例えば［「なし」と呼ぶ者あり］

市民に対してこういうテーマで取り上げてほしい○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまとかという市民の声を反映したモニターとかいうす。

- 25 -

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

たところでございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

これからも、ひとみらい政策課の使命でありま○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

す男女共同参画基本計画に基づきます一人一人の以上で、広報室の審査を終わります。

人権が尊重される男女共同参画社会の実現に向け──────────────

た機運の醸成及び事業の推進、女性活躍推進法を△ひとみらい政策課の審査

コンセプトといたしました女性活躍推進事業の展○委員長（徳永武次） 次 は、ひとみらい政策

開、少子化対策に資する各種事業の推進に取り組課の審査に入ります。

んでまいります。

○委員長（徳永武次） 次 に、決算内容につい

まず、決算の概要について、対策監の説明を求めます。

て当局の説明を求めます。

○ひとみらい対策監（平原一洋） それでは、○ひとみらい政策課長（山元義一） まず、歳

ひとみらい政策課の平成３０年度の決算の概要に出でございますが、決算書の８５ページをお開きついて御説明を申し上げます。決算附属書の主要ください。

施策の成果説明書３９ページをお開きください。

２款１項６目企画費、支出済額６億

まず、大きな１番、男女共同参画に関すること

４,３１６万５,６２７円のうち、当課所管の業務につきましては、（１）で男女共同参画の推進ににかかわる決算額は２,４５３万９,２７９円です。

つきまして、平成２８年度に策定いたしました薩

それでは、備考欄で説明いたします。

摩川内市男女共同参画基本計画及びその実施計画

めくっていただきまして、８８ページの上からに基づきまして、男女の人権の尊重、ジェンダー

四つ目の丸、男女共同参画政策費では、主な支出

平等を基本理念として各種事業を行っております。

は、男女共同参画審議会委員１６人の報酬、賃金

主な事業といたしましては、男女共同参画を推にかかわる社会保険料、女性活躍応援セミナー企進するリーダーを養成するまちづくり塾を上甑地

画・運営業務委託ほか１件、日本女性会議

域で開催、男女共同参画講座を１３回開催、それ

２０１８ｉｎ金沢出席者負担金です。

から男女共同参画フォーラム等開催いたしまして、めくっていただきまして、９２ページの上から

男女共同参画社会の実現に向けた取り組みを行っ

二つ目の丸、少子化対策事業費で、主な支出は通たところでございます。

学定期券等購入費補助金、結婚新生活支援補助金、次に、（２）女性の職業生活における活躍の推

婚活支援事業補助金、かごしま出会いサポートセ

進では、男女共同参画基本計画の一部が女性活躍

ンター登録補助金、少子化対策調査研究事業負担

推進計画に位置づけられておりまして、その実施金です。

計画をもとに事業を展開してまいりました。

なお、少子化対策調査研究事業負担金について

主な取り組みといたしましては、これから働こは、全額が繰越明許費です。

うとしている女性、現在働いている女性を対象と次に、同目の５０万円以上の不用額について説した女性スキルアップセミナー、事業主、労務担

明いたします。

当者等を対象といたしまし た女性活躍応援セミ

８７ページに戻っていた だき、同目９節旅費

ナー等を開催いたしまして、女性活躍の機運の醸

３１４万７,９００円のうち当課分は６１万成に努めたところでございます。

５,５００円です。理由はスキルアップセミナー

次に、大きな２、少子化対策に関することでは、の講師の旅費が日帰りとなったことや航空券の早深刻化する少子化を少しでも食いとめるための施割を利用したことによる減額分で、このほか関係

策といたしまして、結婚新生活支援補助金の支給

機関等の協議のスケジュールを調整し、上京するなど各ライフステージにおける切れ目のない支援

回数を減らしたことによるものです。

事業を行いました。

次に、１９節負担金補助及び交付金

最後に、昨年度は、法政大学との包括的連携及３,２９３万２,８３４円のうち当課分は８８万び事業協定を踏まえまして、同大学と共同で少子

８,１００円で、主なものは結婚新生活支援補助化対策に有効な取り組みについて調査研究を行っ金が実績に伴う不用額８０万円となっております。

- 26 -

続きまして、歳入ですが、決算書の３９ページ

うに思われます。

をお開きください。

次に、二つ目の本市の今後の少子化対策の施策

１６款２項１目総務費補助金１節総務管理費補の方向性につきましては、本市で実施しましたア

助金の収入済額４３６万１,０００円のうち、ひンケート調査や実施のヒアリング、また全国的な、とみらい政策課分は備考欄をごらんください。地

学術的な調査研究等から、本市においては一つ目

域女性活躍推進交付金１３５万９,０００円、補に、結婚、妊娠、出産、育児までの切れ目のない

助率は２分の１です。また、地域少子化対策重点

総合的な支援、二つ目に若年層の所得を確保する推進交付金２８４万６,０００円で、補助率はことによる経済的負担の軽減、三つ目に所属する

２分の１です。

企業や地域コミュニティにおける共生・協働・助収入未済はございません。

け合いの精神に基づく人間関係の形成・再生・充○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が実が重要であるということの報告を受けたところありましたが、これより質疑に入ります。御質疑でございます。

願います。

○委員（井上勝博） せっかく研究機関でそうい○委員（井上勝博） 附属書の４０ページの少子

うふうに調査されているわけですので、その内容

化対策調査研究事業なんですが、これは研究を行

については、市民には公表されないんですか。

ったということですが、この結果とか成果はどう○ひとみらい政策課長（山元義一） 公表してなっているんでしょうか。

いないところです。市の政策や施策を示した計画○ひとみらい政策課長（山元義一） 法政大学

書につきましては公表しているんですけれども、との調査研究につきまして は、平成３０年１月

その市の政策を検討するための調査研究報告書に

５日に薩摩川内市と法政大学との少子化対策研究

ついては、公表していないところでございます。

に関する覚書を締結し、研究目的を二つ上げてあ○委員（井上勝博） なぜ公表しないのかというります。

ことなんですが、やっぱり市民が一番関心を持っ

一つは、少子化対策を実施する上で、強みや弱ている問題でもありますし、どうすればいいんだ

みとなる事項を分析すること。

ろうかというふうに悩んでいるわけですので、公もう一つが、本市の今後の少子化対策への施策

表もして広く市民も知っていいのではないかといの方向性を研究することということで。

うふうに思うんですが、ホームページに載せればその成果と いたし まして 、 一つ目の少 子化対

別に経費もかかるわけではないですし、そこ辺で策を実施する上で、強みや弱みとなる事項の分析

何で検討されていないのかなということなんですの結果といたしましては、大学より研究結果としけど。

て、強みとしては、子ども医療費助成制度や保育○ひとみらい政策課長（山元義一） それでは、料の軽減制度、病児・病後児保育の充実など独自公表に向けて、する方向でちょっと検討させていの取り組みを幅広く展開しており、またスマート

ただきたいと思います。

フォンやタブレット端末で利用できる薩摩川内子○委員（川添公貴） 男女共同参画政策費につい育てナビなどの先進的なサービスにも積極的に取てお伺いしたいと思うんですが、各種講座をやらり組んでいることが、全国的にも高い出生率としれていて、その中で延べ何人ということで書かれてあらわれているとの報告を受けております。特ているんで、実数が何人だったのかということ。

に弱みの指摘はなかったところです。

それから、各種講座を受講される方がダブってまた、同大学のほうで、相関分析、クラスター

いないかどうか。何で聞くかと言うと、各地区コ

分析、あと主成分分析と呼ばれる統計学的な分析

ミから一人出してくださいとか、どっから出しての手法も用いまして分析を行いましたが、統計学くださいとか、完全公募のはずなのに、依頼型で的に有意とされる結果は導き出されておりません。

受講が多いんじゃないかというちょっと思いがあ

少子化というのが非常に複雑な要因が絡み合っるんで、そこを教えていただきたいと思います。

て生じておりまして、強み、弱みとして統計的にまず１点。

あらわすことが難しかったのではないかというふ○ひとみらい政策課長（山元義一） 今御質問

- 27 -

のありました男女共同参画講座、各地区コミで行

か、そういうようなので全くこの講座とは違ったったり、小学校のほうで行ったりしておるんです

中身での男女共同に係るセミナーということにな

けれども、やはりダブりがございます。ただちょっていますので、ダブってはいるんですけど、そっと人数はここでははっきりわからないんですけ

れぞれ新しい中身について、男女共同のことを勉れども、何人かはダブっておりまして、今話をさ強していらっしゃるということで御理解いただきせていただいたように延べで６８７人ということたいというふうに思います。

でございます。

少子化対策の結婚新生活支援補助金につきまし○委員（川添公貴） 何人ダブっているかわからては、税額のほうではなくて、お二人の世帯の所ないということなんで、それはまたわかったとき

得が３４０万円未満の世帯の方を対象に、この補でいいですけど。というのは、次の男女共同参画

助を出すようにしているところでございます。

フォーラムで４００人、これもダブっているはず○委員（川添公貴） まず 、最初 のほ うで す。

なんですよね。だったら、コミの同じ人がもうい

テーマが違うんだから、同じ人がたくさん受けてろんな講座を受けて人数だけ稼ぐというんじゃなもいい。それは考え方の一つであって、せっかく

くて、せっかくであればいろんな人がたくさん出

こういうたくさんのお金をかけてやるんであれば、られるようにするか、もしくは集約して予算削減

やはり広く幾らテーマが違っても、広く公募すべを図るべきだと思うんです。結局同じ人が受けるきですよ。何で同じ人が受けるかというと、先ほということは、同じような授業をずっと受けていど言ったように集まらないもんだから、おたくかるわけだから、でしょう。だから、やはりそういら何名出してくれとか、どっから何人出してくれ

うダブりがないようにすることが一点。

とかというやり方になるやもしれませんし。だか

それからダブるようであれば、もう事業を縮小

ら、同じ人がやっぱり出ていくわけです。

する方向で考えるべきだと思うんです、ほかのほじゃなくて、広く公募をかけるような形で、いうに予算を振り向けるというぐあいにするべきだ

ろんな人が受けられるようにやるんであればやっと思うんで、考えをお伺いしたい。回答をお願い

たほうがいいと思いますんで、そこはとり方一つします。

なんで、一人の人がたくさんのスキルを上げていもう１点、次に、少子化対策の中で、予算のとくというんであれば、それはそれでいいかもしれ

きから不思議で仕方ないんですけど、結婚新生活ませんけど、同じ税金を使うんであれば広く市民支援補助金というのがあります。これ４０件支出の方に受けてもらったほうがいいと私は考えます。

されていて５６９万３,０００円、この補助金を結婚新生活支援補助金、今、二人合わせて総所

もらわなければ結婚ができなかったのかというこ

得が３００幾らとおっしゃったですよね。

とです。でしょう。そこをもらわなくても結婚生○ひとみらい政策課長（山元義一） 収入では活に入れたんじゃないのという思いもなきにしも５００万円ぐらいになります。

あらずなんで、件数なんで１件当たり課税額がで○委員（川添公貴） 総所得とおっしゃったんじ

すよ、二人分の課税額が幾ら以下の人に対して払ゃないでしたっけ。課税標準額で幾らになるのかったのかというのを教えてもらいたい。

と聞いたんで。というのは、いろんなものが控除○ひとみらい政策課長（山元義一） まず、男されます。控除されて、あなたの課税額がこれで女共同参画講座でダブったりしている人なんかもすよというのが出ます、標準額が。そうしないと、同じような中身であれば、一つであればいいんじ

いろんなものを差っ引いた、そこで判断をするか。

ゃないかというようなことにつきましては、実はもしくは総所得でするのか、だから課税標準額でテーマがそれぞれ地区コミごとに変わっておりま幾らなのかというのを聞いたんですけど。

して、同じテーマで講座を開いているのではなく○ひとみらい対策監（平原一洋） ３４０万円て、それぞれの地区コミからの依頼のあったテーと言ったのは、課税標準額のほうで３４０万円とマに基づいて講座を開いておりますので、若干ちいうことですので、課税標準額が３４０万円となょっと中身が違うというのが一つございます。

ると、総収入、そういう課税とか法定控除等を除フォーラムにつきましては、基調講演であるといた分で言えば、大体５００万円ぐらいになるん- 28 -

じゃないのかなというふうに考えています。

トもいろいろございますけども、やはり第２の人○委員（川添公貴） 今ちょっと助言がありまし

生のスタートを願って、出発ができるように支援たので、所得と収入の違いだそうですから、ごめしているというのは大切なことだというふうに考んなさい、私とちょっとそこは合わなかったみた

えているところです。

い。

○委員（川添公貴） 総合的に考え方が違うんで、私なんか所得と言えば総収入なのか課税標準額

国の補助があるというような答弁をされると、だなのかという収入という形で見ないんで、それぐったら２分の１でしょう、全額補助であれば、そらいの年収があれば支援するのは構わないと思う

れは仕方ないです。裏負担があるんだから必ず、んだけど。ある程度結婚するに当たっては、みん市が２分の１負担するんでしょう。だったら、国な自己資金をためていくんだから、お金をためて、県が幾ら補助を出すからといって飛びつくというそして結婚するわけですよ。もしくはお金がなくことは、一般財源を無駄に使うということですよ、ても結婚する人もいるわけだからいろいろある。

そういう答弁は。だから、しっかりと国の財源が出すなとは言わないけど、もう一つ言いにくことあったにしても、やはりそこは本市は手を出さなを言わせていただくと、妊娠祝い金とか、これはいよとかというのは必要だろうと思います。

もうこの決算じゃないから言いませんけど、そう

意見の相違なんで、参考にする必要はないです

いうのは無駄な政策になり得るんだろうと私は思けど、私の意見ということで。

うんです。出産祝い金ならわかる。

○委員長（徳永武次） ほ かにはございません

だから、それと同じように、結婚するからと祝か。

い金を払ってやって、半年後には離婚するかもし［「なし」と呼ぶ者あり］

れない。でしょう。だったら、このお金を出産祝○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまい金に上乗せするとかというぐあいに、やっぱりす。

変えるべきだと思うんですよ。スタートラインで次に、委員外議員の質疑はありませんか。

お金を払うのと、中間ラインで払うのとは違いま［「なし」と呼ぶ者あり］

すよ。スタートラインはクラウチングスタートの○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ような、きゅっと飛び出して失格になることもあ以上で、ひとみらい政策課の審査を終わります。

るわけで、短距離走でも。

──────────────だから、こういう政策は、スタートラインの話△選挙管理委員会事務局の審査

なんで、しっかりともう一回見直す必要があると○委員長（徳永武次） 次 は、選挙管理委員会

思いますが、考えを教えてもらったら。

事務局の審査に入ります。

○ひとみらい対策監（平原一洋） 結婚生活のそれでは、当局の説明を求めます。

この補助金でございますけども、今のところは未○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）

婚化とか晩婚化が進んでいる中で、いろいろなそ

まず、主要施策の成果について、説明をいたしま

ういうアンケートをとってみると、やはり結婚にす。決算付属書の１６４ページをお開きください。

踏み切れない大きな理由の中に、大きくは出会い

１の選挙管理委員会の運営につきましては、選がないというのがありますけども、新生活に対す

挙管理委員会を選挙人名簿登録関係等で計１４回

る経済的な不安というのがあるというのも大きな開催しております。各種選挙人名簿の調整につき要因となっておりますので、これについてやはりましては、資料に記載のとおりでございます。

切れ目のない支援は大事だということで、この補２の選挙啓発につきましては、薩摩川内市明る助金も出しておりますし。

い選挙推進協議会と連携しまして、小・中・高校

また、この補助金の支出につきましては、国かの児童生徒への明るい選挙啓発ポスターコンクー

らも２分の１の補助はいただいているところでごルや習字コンクールの開催のほか、各地区でのイ

ざいますので、そういう国と同じ、国が示していベント等におきまして、啓発活動を行っておりまる補助金の基準に基づきまして、本市でもその補す。

助金は出しているということで、そういうスター

また、将来の有権者である子どもたちを対象に、- 29 -

出前授業を小学校２校において実施しております。

○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）

３の各種選挙の執行につきましては、鹿児島県

今後おっしゃったとおりに投票所の縮小等を計画

議会議員選挙が、年度末の３月２９日告示、３月をしているところでございますが、あわせまして３０日から期日前投票という日程であったことか

移動支援といった形についてもそれぞれの地区から、期日前投票事務や選挙準備に係る委託業務等

ら投票所までのバス等の運行等についても検討しの執行を行っております。

てまいりたいと考えております。

次に、決算状況について、歳出から説明をいた○委員（井上勝博） バス等というのは、投票所します。決算書の１０３ページをお開きください。

までのバスということだと思うんですけれども、

２款４項１目選挙管理委 員会費は、支出済額

鹿児島県内でも実際移動投票所のようなものもつ

２,５１９万４０６円です。主な支出は、選挙管くられて、バスが投票所になっていて、何時何分

理委員会委員の報酬及び事務局職員の給与のほか、

ここで投票できますよというやり方をしていると

全国市区選管連合会分担金などでございます。

ころもあるんですけども、そういった事例などは次に、２目選挙啓発費は、支出済額６５万研究されているんですか。

○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）

３,１５２円です。
主な支出は、さつま町と構成する明るい選挙推

県内の他市におきましても、今おっしゃったよう

進協議会薩摩支会負担金のほか、本市明るい選挙に移動投票所というようなところも実施をされて推進協議会の九つの支会委員の啓発活動時の出会いるところがございます。本市におきましても、手当と旅費等でございます。

先ほどバスの運行と申し上げましたけれども、そ

次に、３目選挙費は、支出済額９５３万

れも含めて移動投票所の検討についてもしてまい７,２７５円です。主な支出は、平成３１年４月

りたいと考えております。

７日執行の鹿児島県議会議 員選挙のうち、平成○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

３０年度中に執行した期日前投票の投票管理者、［「なし」と呼ぶ者あり］

立会人、事務従事者等の報 酬のほか、公営ポス○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまター掲示板の設置撤去業務委託等でございます。

す。

次に、歳入について説明いたします。４７ペー

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ジをお開きください。

［「なし」と呼ぶ者あり］

１６款３項１目総務費委託金のうち、選挙委員○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

会事務局分は、４節選挙費委託金で、鹿児島県議

以上で、選挙管理委員会事務局の審査を終わり

会議員選挙に係る委託金等９５３万８,９８７円

ます。

でございます。

──────────────○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が△会計課の審査ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑○委員長（徳永武次） 次 に、会計課の審査に

願います。

入ります。

○委員（井上勝博） 選挙啓発ですが、いろいろ

それでは、当局の説明を求めます。

と努力をされているにもかかわらず、なかなか投○会計課長（脇園和文） それでは、会計課の票率が上がらないと。これは一つは意識の問題と決算に伴う、まず主要施策の成果について説明いか政党側の問題とかいろいろあると思うんですけ

たしますので、決算附属書の１４７ページをお開

ど、ただ、高齢化が進み、投票所に出かけることきください。

がなかなかおっくうになってきているということ

１の会計管理費の表をごらんください。会計課もあると思うんですね。しかし、今後は投票所をにおきましては、会計管理費の１事項のみで会計減らしていくという方向にもなっていくわけです

事務に要する経費を支出しております。

が。こういう交通手段を持たないような高齢者対

次に、２の審査出納に関することですが、策のようなものは、検討はされているんでしょう（１）本年度も地方自治法第２３３条に基づき、か。

歳入歳出決算書を調製したところです。

- 30 -

（２）の歳計現金、運用基金及び歳入歳出外現──────────────

金の状況につきましては、毎月開催されます例月△公平委員会事務局の審査

出納検査に報告しており、日々、基金・現金の確○委員長（徳永武次） 次 は、公平委員会事務

実な保管及び運用と正確・迅速な審査出納事務に局の審査に入ります。

努めているところです。

それでは、当局の説明を求めます。

○公平委員会事務局長（茶圓勝久） それでは、（３）では、支払証票等の件数を、（４）では、指定金融機関及び収納代理金融機関ごとのそれぞ

公平委員会事務局の平成３０年度決算について説

れの取り扱い件数及び収納 金額を示しており、明申し上げます。主要施策の成果について説明申（５）では、コンビニ別の収納状況をお示ししてし上げますので、決算附属書の１６５ページをおおります。

開きください。

続きまして、会計課の歳入歳出決算書につきま平成３０年度は公平委員会に対して職員からのして、まず歳出から説明いたしますので、決算書苦情相談が１件ございました。

の８３ページをお開きください。

また、５月、８月及び１２月に委員会を開催し、

１番、下段のほうになりますが、２款１項４目

職員団体の登録事項の変更等について御審議いた

会計管理費、事項会計管理費の１事項のみで、支だいたところでございます。

出済額が１,９７０万２,０９７円です。

次に、歳入歳出決算について説明申し上げます

歳出内訳といたしましては、行政事務嘱託員報

ので、決算書の９３ページをお開きください。

酬１名分、以下８５ページのほうになりますが、

２款１項９目公平委員会費の支出済額は６０万

社会保険料が報酬・賃金に 係るものがそれぞれ

８,１４６円であります。

１名分、コンビニ代行収納業務手数料ほか７件、備考欄をごらんください。支出済額の主なもの

ＯＣＲシステム機器一式保守業務委託ほか２件がは、公平委員会委員３人分の報酬、全国公平委員

主な支出となっております。

会連合会会費等であります。

次に、歳入につきまして説明いたしますので、

なお、歳入はございません。

決算書の５７ページのほうをお願いいたします。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が１９款２項１目国民健康保険事業特別会計繰入ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

金、１節国民健康保険事業特別会計繰入金になり願います。

ます。うち会計課分は１３４万１,０００円で、［「なし」と呼ぶ者あり］

国民健康保険税収納率向上に係る経費につきまし○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

て、繰入金として受け入れたものです。

委員外議員の質疑はありませんか。

次に、次ページ５９ペー ジをお願いします。

［「なし」と呼ぶ者あり］

２１款２項１目１節預金利子で、収入済額が○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

１１９万１,１６８円です。これは歳計金の預金以上で、公平委員会事務局の審査を終わります。

利子になります。

──────────────

なお、歳入におきまして、不納欠損額、収入未△監査事務局の審査○委員長（徳永武次） 次 は、監査事務局の審済額はございません。

○委員長（徳永武次） ただいま当局の説明

査に入ります。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質

それでは、当局の説明を求めます。

○監査事務局長（茶圓勝久） 監査事務局の平疑願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

成３０年度決算について説明いたします。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

まずは、主要施策の成果についてですが、決算

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

附属書の１６６ページをお開きください。

［「なし」と呼ぶ者あり］

平成３０年度に実施いたしました主な監査等は、○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

本庁及び甑４支所、診療所、学校等の定期監査、以上で、会計課の審査を終わります。

財政援助団体等の監査、例月出納検査、決算審査、- 31 -

財政健全化審査であります。

平成３０年度は定例会が４回、臨時会が１回開実施いたしました監査等の結果につきましては、会されております。

議員の皆様にもお知らせをしているところでござ

本会議の日数、委員会の開会日数、案件の処理います。

数等につきましては、記載のとおりです。

○委員長（徳永武次） 次 に、決算内容につい

次に、歳入歳出決算書について説明申し上げますので、決算書の１０５ページをお開きください。

て課長の説明を求めます。

２款６項１目監査委員費の支出済額は○議事調査課長（堀ノ内３,３４８万５,４５９円であります。

孝） まず、歳出について御説明します。決算書の７９ページをお開

備考欄をごらんください。支出済額の主なもの

きください。

は、監査委員３人分の報酬、職員４人分の給与費、

１款１項１目議会費で、支出済額２億

全国都市監査委員会会費等であります。

９,２７３万３,１３４円であります。

なお、歳入はございません。

備考欄をごらんください。議会活動費につきま○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がしては、議員の皆様の報酬、期末手当、共済負担ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

金、費用弁償、政務活動費が主なものであります。

願います。

次に、議会管理費につきましては、嘱託員一人○委員（井上勝博） 非常に簡単な疑問なんですの報酬、事務局職員８人の職員給与費、議会だよ

が、監査にはいろいろな場所に行っていらっしゃ

り印刷のほか２件の印刷経費、本会議及び委員会

るんですが、旅費なんかはこの中に入っていない

反訳業務委託のほか４件の業務委託、全国市議会

わけですか。

議長会負担金のほか９件の負担金が主なものでご○監査事務局長（茶圓勝久） 監査委員費の旅ざいます。

費として出ておりますが、金額にしまして、費用

次に、不用額の主なものでありますが、１節の弁償につきまして３６万４,７７０円を執行して報酬の６３万４,４９１円は、議員辞職による報おります。普通旅費としまして１８万酬の執行残が主なものでございます。

２,３８０円を執行しております。

３節の職員手当等の５０万２２５円は、職員の○委員（井上勝博） 監査委員費の中に入ってい時間外勤務手当の執行残が主なもので、見込みをるということですね。

下回ったことによるものであります。

○監査事務局長（茶圓勝久） 監査委員費に旅９節の旅費の７７万９,７３０円は、本会議、費として含まれております。

委員会、議長出張等の費用弁償等の執行残の積み○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

上げによるものであります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

１９節の負担金補助及び交付金の６５万○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

５,００３円は、議員への政務活動費補助金の執す。

行残が主なものでございます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

なお、５０万円以上の予算の流用はございませ［「なし」と呼ぶ者あり］

ん。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

次に、歳入について御説明しますので、決算書以上で、監査事務局の審査を終わります。

の７３ページをお開きください。

──────────────

２１款５項４目雑入でございます。備考欄下か△議事調査課の審査ら３行目が議事調査課でございます。

○委員長（徳永武次） 次 は、議事調査課の審タブレット端末通信料個人負担分１１万査に入ります。

８,８００円で、収入未済はございません。これ

まず、決算の概要について、局長の説明を求めは昨年度導入しましたタブレット端末について、ます。

通信料の個人負担分として各議員に６分の１を負○事務局長（田上正洋）決算附属書の担いただいているものでございます。

１８５ページをごらんください。

○委員長（徳永武次） た だいま説明がありま- 32 -

したが、これより質疑に入ります。御質疑願います。

す。

採決します。採決は起立により行います。本決［「なし」と呼ぶ者あり］

算を認定すべきものと認めることに賛成する委員○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

の起立を求めます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

［賛成者起立］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 起 立多数であります。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

よって、本決算は認定すべきものと決定しました。

以上で、議案第１０５号 決算の認定について

以上で、議事調査課を終わります。

（平成３０年度薩摩川内市 一般会計歳入歳出決──────────────算）のうち本委員会付託分について、質疑が全て△委員会報告書の取り扱い終了しましたので、これより、討論、採決を行い○委員長（徳永武次） 以 上で日程の全ては終ます。討論はありませんか。

わりましたが、委員会報告書の取りまとめについ

ただいま討論の声がありますので、これより討ては委員長に一任いただきたいと思います。つい論を行います。

ては、そのように取り扱うことで御異議ありませまず、本決算の認定に反対の討論はありません

んか。

か。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員（井上勝博） 本決算の中で、ちょっと見○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

過ごせない問題がありますので反対いたします。

よって、そのように取り扱います。

一つは、やはり支所の見直しの問題です。出張

ここで、協議会に切りかえます。

所が廃止され、支所の職員が激減し、周辺地域の～～～～～～～～

生活環境は悪化したというふうに思います。

午後２時３分休憩

それから、自衛官の募集の適齢者名簿について～～～～～～～～

は、再三の指摘をしているわけですが、法的な義

午後２時５分開議

務のない提出ですので、早くやめるべきであると～～～～～～～～

いうことを申し上げまして、反対の討論といたし○委員長（徳永武次） こ こで、本会議に戻し

ます。

ます。

○委員長（徳永武次） 次 に、賛成の討論はあ──────────────

りませんか。

△閉会中の委員派遣の取り扱い○委員（川添公貴） 賛成の立場で討論いたしま○委員長（徳永武次） 次 に、閉会中の委員派す。

遣について、お諮りします。

本決算認定議案については、適正に処理をされ先ほど協議しましたとおり、１０月３０日からており、なおかつ予算に対して十分な配慮を行い１１月１日まで行政視察を実施します。ついては、予算執行されているところであります。

委員派遣手続きについては委員長に一任いただき

今後に向けて若干調整するべき点もあるやもしたいと思いますが、そのように取り扱うことで御れませんが、平成３０年度決算については、適正

異議ありませんか。

にかつ公平に執行されているということを認め、［「異議なし」と呼ぶ者あり］

賛成といたします。

○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

○委員長（徳永武次） 次 に、反対の討論はあ

よって、そのように決定しました。

りませんか。

──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］△閉会○委員長（徳永武次） 賛 成の討論はありませ○委員長（徳永武次） 以 上で、２日間の総務んか。

文教委員会を閉会いたします。
［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） こ れで討論を終わりま- 33 -

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。
薩摩川内市議会総務文教委員会
委員長- 34 -

徳永武次