総務文教委員会記録○開催日時
平成２９年３月１０日

午前９時５７分～午後０時１４分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第２委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（６人）
委 員 長

帯

田

裕

達

委

員

永

山

伸

一

副委員長

坂

口

健

太

委

員

徳

永

武

次

委

上

野

一

誠

委

員

松

澤

員

力

─────────────────────────────────────────
○欠席委員（１人）
委

員

橋

口

芳

─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

落

口

久

光

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

長

田

代

健

一

税務課長 代理

務

佐

多

誠

一

主

幹

牟

礼

好

幸

会

主

幹

寺

脇

竜

也

契 約 検 査 課 長

南

忠

幸

重

行

行

真

─────────────────
監 査 事 務 局 長
火野坂 博
公平委員会事務局長
─────────────────

課

部

選挙管理委員会事務局長

森

園

一

春

─────────────────
計

課

長

今

吉

美智子

長

代

理

西木場

管

理

監

中

村

防 災 安 全 課 長

寺

田

和

一

議 会 事 務 局 長

田

上

正

洋

原子力安全対策室長

遠

矢

一

星

議 事 調 査 課 長

道

場

益

男

道

秋

危

機

──────────────────────────────────────────────────────────
○事務局職員議 事 調 査 課 長

道

場

益

男

主幹兼議事グループ長久米─────────────────────────────────────────

－1－

○審査事件等
審

査

事

件

等

所 管 課

議案第１５号

薩摩川内市税条例等の一部を改正する条例の制定について

税

務

課

議案第３６号

平成２９年度薩摩川内市一般会計予算

収

納

課

（所管事務調査）議案第３６号

平成２９年度薩摩川内市一般会計予算

契 約 検 査 課

（所管事務調査）議案第１６号

原子力発電施設立地地域基盤整備支援事業総合防災センター新築（建築） 防 災 安 全 課
工事請負契約の変更について

議案第３６号 平成２９年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第３６号

平成２９年度薩摩川内市一般会計予算

原子力安全対策室（所管事務調査）議案第３６号

平成２９年度薩摩川内市一般会計予算

選挙管理委員会事務局（所管事務調査）議案第３６号

平成２９年度薩摩川内市一般会計予算

会

計

課

（所管事務調査）議案第３６号

平成２９年度薩摩川内市一般会計予算

公平委員会事務局（所管事務調査）議案第３６号 平成２９年度薩摩川内市一般会計予算

監 査 事 務 局

（所管事務調査）議案第３６号 平成２９年度薩摩川内市一般会計予算

議 事 調 査 課

（所管事務調査）─────────────────────────────────────────

－2－

△開

会

一つ目は法人市民税における法人税割の引き下○委員長（帯田裕達）ただいまから、昨日に引げでございます。

き続き、総務文教委員会を開会いたします。

①法人税割を１２.１％から８.４％に引き下げ

本日は、審査日程の２ページ、税務課及び収納るものです。

課を審査いたします。

②平成３１年１０月１日以後に対する事業年度

ここで、傍聴の取り扱いについて申し上げます。

分から適用されます。

現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、会③このため、市税は平成３２年分が歳入減とな議の途中で傍聴の申し出がある場合は、委員長にり、平成３３年度から本格的な歳入減となります。

おいて随時許可します。

④この歳入の減収分につきましては、地方法人──────────────

税－これは平成２６年度に想定された国税でご△税務課及び収納課の審査

ざいますけれども、その税率を現行の４.４％から○委員長（帯田裕達）それでは、税務課及び収１０.３％に引き上げて、その税収全額が交付税の納課の審査に入ります。

原資とされるものでございます。

──────────────
△議案第１５号

また、法人事業税の一部を県が市町村に交付す

薩摩川内市税条例等の一る法人事業税交付金制度が創設されます。

部を改正する条例の制定について

交付額、交付基準、交付回数は現行の案では記○委員長（帯田裕達）議案第１５号薩摩川内市

載のとおりでございます。

税条例等の一部を改正する条例の制定についてを

なお、平成２６年度税制改正により法人市民税

議題とします。

の法人税割の税率は平成２６年１０月１日後に対当局の補足説明を求めます。

する事業年度分から１４.７％から現行の○課長代理（佐多誠一） 税務課でございます。

１２.１％に引き下げられております。

よろしくお願いいたします。

二つ目は、軽自動車税における種別割及び環境

それでは、議案第１５号薩摩川内市税条例等の性能割の導入でございます。

一部を改正する条例の制定について、委員会資料①現行の軽自動車税は軽自動車税種別割となりで概要を御説明いたします。

ます。

委員会資料の２ページをお開きください。

②県税である自動車税、市税である軽自動車税議案の提案理由に記載の社会保障の安定財源のにそれぞれ環境性能割が設けられます。

確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための地

アでございますけれども、環境性能割の課税標

方税法及び地方交付税法等の一部を改正する法律

準は取得価額となり、免税点は５０万円です。

等の一部を改正する法律（平成２８年法律第イ、税率は４段階でございますけれども、軽自

８６号）とは、消費税引き上げ時期を平成２９年

動車税は当分の間２％が上限となりますので、非４月１日から平成３１年１０月１日に２年半延長

課税、１％、２％の３段階となります。

するものでございます。

なお、税率の区分は平成３１年度の税制改正に

議会資料に記載しておりま す平成２９年４月

おいて見直しが予定されているところでございま

１日施行の個人市民税における住宅ローン控除のす。

適用期限を２年延長、軽自動車税におけるグリー

ウ、新車・中古車を問いません。

ン化特例の適用期限を１年延長の二つにつきましエ、環境性能割は、当分の間、県が賦課徴収をては、現行制度の適用期限の延長でございます。

行うこととされております。

このため、この条例改正に伴い、市税への税収

オ、県税である自動車税にも環境性能割が設け等に影響が大きいと思われます法人市民税の税率られますが、その税収の一定割合が市に交付され引き下げと軽自動車税の環境性能割の導入の二つるとされております。

について委員会資料により御説明させていただき

それでは、３ページをごらんください。

ます。

改正の概要を、図を用いまして御説明させていいずれも施行日は平成３１年１０月１日でござただきます。

います。

黒丸の①でございますけれども、自動車税と軽－3－自動車税の体系を示しております。

あと、地方交付税１２５億円という中で１３億現行の自動車税、軽自動車税はそれぞれ種別割円ぐらい減るんじゃないかという、そこの捉え方。

りとなります。

それから、これも一本算定に変わったので、い軽自動車税の種別割につきましては、現行の軽ろいろそういう捉え方もあると思うので、その地自動車税と同様に市が納付書等を送付することと方交付税による本市の影響額というか、一つのこなります。

の改定によって本市の影響額というのはそうない

黒丸の②でございますけれども、環境性能割のというふうに取りましたんだけど、そういうとこ

税率を自家用車を例にそれぞれ自動車及び軽自動

ろがまずどうか、ちょっと考え聞かせてください。

車ごとに示しております。

○総務部長（田代健一） 地方財政制度全般にわ

軽自動車では燃費基準の達成状況により税率がたるお話になってまいりますので、私のほうでお設定されておりまして、例えば電気自動車は非課答えいたしますけれども、まず、今回の税制改正

税となります。

に伴う法人市民税分について法人税割の引き下げ

先ほど申しましたように、この税率区分等につが予定されておりまして、この分は市単独の税収

きましては平成３１年度税制改正において見直し

としては、ただいま課長代理のほうから説明があが予定されているところでございます。

りましたように税率の引き下げによる影響は減で黒丸の③でございますけれども、環境性能割の働きますので、減る見込みでございます。

交付金制度の概要を示しております。

ただし、この部分は税制と全般の見直しの中でまず、左の図ですけれども、自動車税環境性能

地方の税財源が法人が都市部に偏っているという割の税収の一定割合が交付されます。

ことで、税源が偏っている分についての是正措置

税収の全体から徴税費、一番上でございますけ

でございますので、別途、地方税制度の見直しのれども、徴税費の５％を除いた額の６５％が市に中で地方交付税の財源の拡充のほうで手当がなさ交付されるとなっております。

れますので、マクロでいきますと地方税財源とし次に、右の図ですけれども、軽自動車税環境性ては変わらないことになります。

能割は先ほど申しましたように、当分の間、市に

ただし、交付税としておりてくる分になります

かわり県が賦課徴収を行います。

と、それぞれの自治体の基準財政収入額と需要額

県はさきに述べました税率によりまして賦課徴の差額になってまいりますので、そこのミクロの収を行い、その全額をまず市に払い込みます。そ部分になってくる影響というのは今の時点では、の後で市は徴税費の５％分を県に支払うこととさ先ほど佐多代理のほうからあったようなお話で税れております。

収のほうは下がる、交付税のほうについては今の施行期日は平成３１年１０月１日でございます。

ところ不透明という状況になってまいります。

以上で、議案第１５号薩摩川内市税条例等の一交付税につきましては、当市ではそれにあわせ部を改正する条例の制定についての説明を終わりまして、ちょうど同じ時期の平成３２年度で交付ます。よろしく御審査賜りますようお願いいたし

税の段階的縮減が終了しまして、一本算定のものます。

に完全になりますので、その分の影響については、○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ

先般お示ししました財政運営プログラムの中で推りましたが、これより質疑に入ります。

計できる分については見込んだということになっ御質疑願います。

ておるところでございます。

○委員（上野一誠） 上位法の改定ということで以上です。

こういうふうになってる、非常に多岐にわたって○委員（上野一誠） 今の説明のとおり、やっぱるものだから、説明を受けても具体的にどうなのり基準財政需要額を引くことの収入額というのがかというのが頭に入らなくて難しいんだけど、こ交付税算定になるので、収入額が減れば当然交付

れは福田議員が質問をしましたので大方理解はし税というのはまたその分緩和されるというふうに。

たんですが、法人税の関係も１２.１％から８％、あと、軽自動車税のグリーン化特例というもの、

これが引き下げによって９,０００万円の減少とい

これが２,５００台、１３年過ぎたものについては

う理解でいいのか。

本市においては２,５００台と、これはプラスにな－4－るけども、対象が１,３００台減。収入は５００万度より歳入税額がふえております。

円ぐらい減ると。ここもちょっと説明いただけま

ただいま部長のほうから御説明がありましたと

すか、具体的に。

おり、１３年経過した重課の分につきましては増僕は一般質問聞いててメモった形で質問してる

額になります。

から。

グリーン化特例につきましては、燃費の基準に○総務部長（田代健一） それでは、大きな流れ

よりまして減額となっております。

を私のほうで説明いたしまして、数字は所管課のそれを踏まえた形で合計で１,５００万円ふえる

ほうで説明いたしますけれども、このグリーン化と見込んでおります。

特例につきましては、重課の部分と軽課の部分が全体的な軽自動車の台数は減の傾向にございまございまして、減る要素の部分というのはグリー

すけれども、今回の消費税の引き上げがまた延び

ン化がなされているいわゆるエコ化については軽ましたので、新たな車もたくさん買われるんじゃ

減のほうがなされてまいります。購入の次の年度

ないかなということも想定しまして、一応の軽自動車税が引かれるということで、平成

１,５００万円増という形で見込んだところでござ

２８年度につきましては、平成２７年度中に購入、います。

新規登録をした軽自動車のほうが減額がなされる

以上でございます。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

ということでございます。
それから、重課のほうにつきましては、購入し［「なし」と呼ぶ者あり］てから年度が相当たった燃費の悪い車についての○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

買いかえを促進をしようということで、一定年度次に、委員外議員の質疑はありませんか。

がたちますと軽自動車税のほうは引き上がるとい［「なし」と呼ぶ者あり］

うふうになってまいりまして、その分が適用され○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

る年度が先ほど代理のほうから説明があった分のこれより討論、採決を行います。

台数になってまいります。

討論はありませんか。

さらに、平成２９年度当初予算になってまいり［「なし」と呼ぶ者あり］

ますと、それが１年、ずっと１年１年更新でふえ○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

ていってまいりますので、単純計算した分についこれより採決を行います。

ては、その当該年度の分の台数を試算することで本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

数字のほうは出てまいりますが、また、その中かとに御異議ありませんか。

ら今年度中の廃車される分が出てきますので、そ［「異議なし」と呼ぶ者あり］の辺の数字を調整した分が平成２９年度の当初予○委員長（帯田裕達）御異議なしと認めます。

算ということになったわけでございます。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと話が前後しますけれども、軽課の部分につきま決定いたしました。

しても、同じように今度は平成２８年度中に新規──────────────

登録をした分が平成２９年度は軽減がなされる、△議案第３６号

これ１年度限りの分になりますので、それぞれず

一般会計予算平成２８年度薩摩川内市

っと購入した年度の次の年度が軽減されるという○委員長（帯田裕達） 次に、審査を一時中止しことで、あくまでも見込み数値として、まだ今年ておりました議案第３６号を議題とします。

度の登録台数というのがわかっておりませんので、まず、部長に概要説明を求めます。

見込み数値として差し引き相殺した結果として当○総務部長（田代健一） それでは、まず税務課

初予算のほうを計上したということになってまいの概要について御説明いたします。

ります。

市民税、固定資産税のほか国民健康保険税など

数字はわかっている分は所管課のほうから説明

税の賦課調定と課税、税務全般を所管しておりま

いたします。

す。

○課長代理（佐多誠一） 委員御指摘のとおり、税務課は歳出におきまして課税に伴う事務事業

一般質問のほうでも１,５００万円、本年度、昨年を実施し、引き続き公平、公正な賦課に努めてま－5－

いります。

２款総務費、２項徴税費、１目税務総務費、歳入につきましては、市民税個人分現年分につ１項税務一般管理費は、税務一般管理事務に係るいて総所得金額の推移、実績見込み等を考慮し、経費を計上いたしております。

増額。市民税法人分現年分については、大規模法

経費の主な内容は、本庁の行政事務嘱託員、土人の決算状況等を考慮し、増額。固定資産税現年

地調査業務嘱託員一人に係る報酬。本庁収納課及分について、特に償却資産において電力事業者のび８支所の税務関係職員の６８人分の人件費でご大規模な設備投資の実績見込み等から増額。軽自ざいます。

動車税について、税制改正に係る影響を見込んだ

その他、税務職員研修等に係る旅費、各種協議増額。使用済み核燃料税につきましては、川内原会への負担金でございます。

子力発電所再稼働による分の増額。

２目、賦課徴収費、１項賦課徴収事務費は市税以上で、滞納分を含めた市税全体としましては、の賦課徴収に係る経費を計上しております。

前年度当初比１５億４３０万円の増額となったと経費の主な内容は、本庁の行政事務嘱託員、家ころでございます。

屋事前調査業務嘱託員３人と相続人調査業務嘱託

歳入の大きな根幹を成す市税でございますので、員一人に係る報酬、窓付封筒等の印刷経費、市県今後とも課税の適正化、財源確保の観点から適切

民税納税通知書等の郵送料、固定資産税納税通知に事務事業を推進してまいります。

書作成業務委託等の委託料、地方税電子化協議会

続きまして、収納課の概要について説明いたし負担金、市税歳出還付金が主なものでございます。

ます。

予算調書８８ページをお開きください。

収納課につきましては、主に市税、国民健康保同じく事項、固定資評価事業費は、固定資産税

険税の徴収事務を担当しておりますが、その他、の課税の適正及び公平を期するために、課税客体

貸付金、使用料などの税外収入につきましてもその正確な把握を行う経費を計上いたしております。

れぞれの所管課の収納状況を定期的に確認し、必固定資評価業務委託等の委託料が主なものとな

要な助言等を行いながら、その振興に努めておりっております。

ます。

以上で、税務課関係の歳出予算の説明を終わり

当初予算概要の２７ページをお開きください。

ます。

２７ページの下段になりますが、平成２９年度○収納課長（有村辰也） 収納課分の歳出についは新たに納税お知らせセンターを設置し、早期催て御説明いたします。

告に努め、あわせて口座振替、コニビニ収納の更予算調書の８９ページをお開きください。

なる周知、活用を図るとともに、滞納者につきま２款２項２目収納率向上特別対策費は、市税等しては財産の調査、差し押さえ、公売等の滞納処の収納率向上を図るための徴収事務に係る経費で分の強化を引き続き図ってまいります。

あります。

税などの徴収を取り巻く環境は依然として厳し

経費の主な内容は、行政事務嘱託員３人の報酬、い環境にございますが、職員一丸となって収納率

滞納者への督促状等の印刷及び催告書等の発送に向上、歳入確保に努めてまいりたいと考えており

係る郵便料などであります。

ます。

次に、同じく徴収管理費は、市税等を徴収する

以上で、税務課・収納課の概要説明を終わりまための一般管理事務に係る経費であります。

す。

経費の主な内容は、納税お知らせセンター運用○委員長（帯田裕達） それでは、当局の補足説

業務委託、日本経営協会負担金などであります。

明を求めます。

ここで、納税お知らせセンター運用事業につき○課長代理（佐多誠一） それでは、税務課にかまして説明させていただきますので、総務文教委

かる歳出予算について御説明いたします。

員会資料の４ページをお開きください。

予算に関する説明書は６７ページでございます。

平成２９年度新たに予算計上をお願いしたもの

予算調書は８７ページでございます。

でございますが、事業の目的は民間業者のノウハ

予算調書で御説明いたしますので、予算調書

ウを有効利用し、現年度市税等の未納者に対して

８７ページをお開きください。

電話による納税の呼びかけ等を行うことにより、－6－

早期の税収確保と新規滞納者の抑制を図るもので

ります。

あります。

２節滞納繰越分は３,６６１万８,０００円を計

業務の内容でありますが、現年度の未納者への上いたしております。

電話催告が中心となります。そのほか、番号名者

１項市民税、２目法人分、１節現年課税分は対の調査登録、不明不在者への文書送付などを行う

前年度比３０.４％増の８億４,７８９０万ものであります。

７,０００円を計上しております。

対象税目でありますが、現年課税分の市県民税、

これは、平成２６年度税制改正によりまして、

固定資産税、軽自動車税、国民健康保険税であり

平成２６年１０月１日以降の事業開始分から法人ます。

税割の税率が１４.７％から現行の１２.１％に引導入効果でありますが、土日、祝日及び夜間なき下げられたため、平成２８年度から本格的な影

ど閉庁時間中の催告が可能なため、納税者への勧響があることを考慮しまして、その減収分を見込

奨機会が増加し、効果的かつ効率的に催告ができんでおりましたけれども、予想よりも法人所得がるものであります。あわせまして、現年度の新規伸びたことによるものでございます。

滞納者を抑制することで、現年収納率の向上と滞２節滞納繰越分は１４７万３,０００円を計上い納整理の効率化が図れることが期待できるものでたしております。

ございます。

２項１目固定資産税、１節現年課税分は、対前

次に、委託の内容でありますが、稼働時間は平

年度比１６.８％増の７３億３,６８３万

日の朝９時から夕方の５時までを月１２日程度、

７,０００円を計上しております。これは、家屋に同じく、お昼の１２時から夜の８時までを月８日

つきまして、昨年度は消費税引き上げの影響を考程度、休日につきましては、朝９時から夕方の慮しまして対前年比で減額を見込みましたが、平５時までを月２日程度予定しております。

成３１年１０月１日までの消費税引き上げ時期のまた、従事者はオペレーター常時３名を配置す

延期によりまして例年並みの新築棟数が見込まれるものであります。うち１名は責任者を兼ねるもることから、実績見込み等を踏まえまして約１億のであります。

９,６００万円の増を見込んでおります。

契約方法でありますが、指名公募型プロポーザ

また、償却資産につきましては、昨年６月補正

ル方式で準備が整い次第契約を行いまして、来年におきまして１０億円の増額補正を行いました。

３月３１日までの単年度契約とするものでありま

これは、大臣配分の決定通知が３月末に送付されす。

確定したことによるものでございます。

以上で、収納課に係る歳出予算の説明を終わり

具体的には、電力事業者の大規模な設備投資にます。

よるものでございますけれども、平成２９年度に○税務課長代理（佐多誠一）続きまして、歳入

おきましては、その設備投資による減価償却を考

予算について御説明いたします。

慮しまして、約８億３,６００万円の増を見込んで

なお、市税の歳入につきましては収納課分もあおります。

わせて税務課にて御説明させていただきます。

２節滞納繰越分は５,９５９万３,０００円を計

予算に関する説明書は１４ページからでござい上しております。

ます。

２目国有資産等所在市町村交付金は、法律の定

予算調書は８ページ、予算調書で御説明をいた

めるところによりまして、国及び県が本市に所有しますので、８ページをお開きください。

している固定資産に交付されるものでございます。

それでは、税目ごとに御説明いたします。

４,８１８万３,０００円を計上いたしております。

１款市税、１項市民税、１目個人分、１節現年

３項１目軽自動車税１節現年課税分は、対前年

課税分は対前年度比５.４％増の３２億

度比５％増の３億１,５００万円を計上しておりま

９,９９６万２,０００円を計上しております。こす。これは車種ごとの登録台数の推移、平成

れは、納税者数と総所得金額等の若干の伸びが見

２８年度税制改正によりまして、初年度登録からられることから前年の実績等を踏まえて計上いた

１３年経過した軽自動車への重課分の増額、本年

しております。均等割額も２.８％増を見込んでお度の実績見込み等を踏まえて計上いたしておりま－7－

す。２節滞納繰越分は４６２万１,０００円を計上計上いたしております。

しております。

以上で歳入の説明を終わりまして、次に債務負４項１目市たばこ税１節現年課税分は、対前年担行為の御説明をいたしますので、予算に関する度比６.３％増の６億２,８２５万２,０００円を計

説明書の９ページをお開きください。

上しております。これは旧３級品エコー等の６種

税務課分は、下から２行目と３行目になります。

類のたばこでございますけれども、旧３級品の段

平成２９年度から平成３０年度まで、軽自動車

階的税率の引き上げ、本年度の実績見込み等を踏

税及び市民税県民税納税通知書の作成業務におき

まえ計上いたしております。

まして、軽自動車税は５月に、市民税県民税は７項１目入湯税１節現年課税分は、対前年度比

６月に納税通知書を送付いたしますが、前年度中

３１.８％増の１,７１４万６,０００円を計上してに契約を締結し、業務を行う必要があることから、おります。これは、過去３年間における入湯者数

債務負担行為を設定するものでございます。

の実績推移等を踏まえて計上いたしております。

以上で、歳出及び歳入予算、債務負担行為に係

８項１目使用済核燃料税１節現年課税分は、対る説明を終わります。よろしく御審査賜りますよ

前年度比３.２％増の４億４７５万円を計上しておうお願いいたします。

ります。これは原子力発電所の再稼働によりまし○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があて、これまでの使用済核燃料の体数増の推移等をりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

踏まえて計上いたしております。

います。

○委員（永山伸一） 二、三ちょっと教えてくだ

市税全体では１３０億３４万２,０００円でございまして、対前年度比１３.１％増の１５億さい。

４３０万円の増額となっております。その大きな

まずは、税務のほうの１目の一般管理費のとこ

要因は、さきに述べましたとおり、固定資産税にろで、軽自動車税特別会計負担金、この件。

おける償却資産の増が大きなものでございます。

県の市長会の特別負担金ということになってま

以上で、市税に係る説明を終わりますが、引きすよね。これまでもそうだったんでしょうけども、

続き手数料等について御説明いたします。

これ、県の市長会の何に使われてるやつですかね。

１４款使用料及び手数料２項手数料１目１節総わかりますか。

務手数料のうち、税務課分は本庁、各支所及び市○税制グループ長（牟礼好幸）ただいまの特別民サービスコーナーにおける資産等証明手数料、会計負担金ですけれども、実際は軽自動車協会で

公簿閲覧手数料、督促手数料合わせて８８８万円

すね、そちらの内容としましては事務手数料になを計上いたしております。

ります。それを市長会のほうから請求が来て支払

１６款県支出金３項県委託金１目総務費委託金

うということです。

２節徴収費委託金は、県民税に係る県からの徴収○委員（永山伸一） 現在、市長会を経由して軽委託金で１億２,２５９万８,０００円を計上して自動車協会へ、その軽自動車協会の事務手数料とおります。

いう関係で負担金として納めてるということで理

予算調書の９ページをお開きください。

解していいわけですね。

２１款諸収入１項延滞金加算金及び過料１目延○税制グループ長（牟礼好幸）そのとおりです。
○委員（永山伸一）これは了解しました。

滞金及び２目の過料は、各種市税を納期限までに納付されなかった方に対する延滞金等であります。

そのほかで２点、１点は２目の徴収管理費の中５項雑入１目滞納処分費は、各種市税の滞納者に日本経営協会会員負担金、これはＮＯＭＡの会の差し押さえ物件を処分した場合の滞納処分費を員負担金としてあるんですが、自治体としては総計上しております。

務で入ってますよね、法人としては。入ってるん

２目弁償金は、軽自動車の標識を紛失した場合ですよ。みんな、ＮＯＭＡの研修受けてるわけでの弁償金を計上しております。

すから。

予算調書の１０ページをお開きください。

ここの会員負担金とされた根拠は何ですか。こ

収納率向上特別対策費として、国民健康保険事

れは、参加者負担金なのかなと思ったんですけど、

業特別会計より、６９１万２,０００円の繰入金をそこら辺、どうですか。
－8－

○収納課長（有村辰也）委員お見込みのとおり、は電算業務に関する部分の業務委託でありますと

これは、これまで総務課のほうで研修に行くとき

か、税務の業務につきましても課税の際に発行すには予算措置をお願いしてたものを、収納課のほる納税通知書等の印刷関係の業務の委託でござい

うに研修の経費を予算措置いたしました。その分ますとか、個人情報を扱う業務のほうは、もう市の研修の出席負担金のことでございます。

の業務の中で委託に出すものはたくさんございま○委員（永山伸一） じゃあ、ここには会員負担す。

金としてあるけれども、１２万６,０００円は。こ

これにつきましては、市の個人情報の取り扱い

れは、あくまでも参加者負担金と。法人としてはについての規定の中で、民間委託をする際のひな総務で一括して入ってますから、参加者負担金と形をつくった上で、リスク負担も含めた契約のほいうことですね。じゃあ、ここはそのようにお願うを結ぶようになっておりますので、この新規のいいたします。

業務につきましても、それをもとにいたしまして、

もう一つ、このお知らせセンターの新規分です。

本件の業務に係る特別な要素はないかを洗った上

ちょっと気になったんですけど、今、本当にこれで、個人情報の漏えい等がないような態勢の中でアウトソーシングになるんですかね。

委託を行う予定でございます。

○委員（永山伸一） ぜひ、そのような取り組み

役所で大変な仕事は民間へということで、やってくれるところがあればありがたいんですが、そをよろしくお願いいたします。

れはそれとして、新規事業としてこういう取り組

私からは以上です。

○委員（徳永武次）関連するんですけど、お知ら

みというのは必要なんだろうと思います。
要は、個人情報の管理が非常に、特に滞納関係せセンターでこれだけの規模のものをされるんでを外に出すわけですんで、そこら辺のセキュリテ

すけど、ある程度の滞納者の収納の目標というのィの関係なんかどのようにお考えなんですかね。

は掲げられてるんですか。

○収納課長（有村辰也） 納税お知らせセンター○収納課長（有村辰也） 数値の見込みでございを受ける業者につきましては、セキュリティのそますけども、具体的な効果を示すところは難しい

ういうしっかりとした基準が整ってるところが、ところでございますが、まず、収納課で担当して先進自治体におきましては平成２０年ごろから民る市税の現年課税分が１１８億円ございます。

間委託が始まっておりまして、外部への漏えいの仮に１％上がれば１億円ということになります

ないことのセキュリティの関係につきましてはそ

けども、そこは難しいと考えておりますが、

ういう基準を満たしたところを選定することで考０.１％でも１,０００万円の効果があるというとえております。

ころで、費用対効果は十分に得られるものと考え

情報管理関係課と調整をしながらそういうことているところでございます。

がないように、契約の段階できちんとした仕様書○委員（徳永武次）これは、恐らくそういう、何に基づいて契約をしたいと考えているところでごて言いますか、やってみなきゃわからんという世ざいます。

界もある程度あるような気がするわけですよね。

○委員（永山伸一） 当然、そういうことも考え

これは１年度限りですか。それとも、ずっと継てされるんでしょうけど、例えば、あってはなら続でいかれるんですか。

んことで、情報が漏れた場合の罰則規定とか、そ○収納課長（有村辰也） 契約自体は単年度で契ういうの当然いろんなのがあるんでしょうけれど約をしますけども、実績等を勘案して、翌年度ま

も、まず、そこら辺を、それは市でもってそうい

た予算要求をしていくことになると考えておりまう部分はしないといけないわけですんで、そこらす。

辺の考え方というか、いわゆる法令遵守的な部分○総務部長（田代健一） 具体的な数値目標を立の相手の、いわゆる契約ですよね。契約条項等はててというところについては、所管課長のほうか

もうできてるんですかね。

ら出ましたように、ないところでございますが、○総務部長（田代健一） 今回は新規業務という今回のこのお知らせセンター業務の委託を導入しことですけれども、既に民間委託の方向になってた背景といたしまして、他の先行事例といたしま

おります業務の中でも、一番根幹に係る市の、要して霧島市、鹿児島市、鹿屋市等が導入しており－9－

ますが、ただいまの納税の督促につきましては、

新規滞納者発生して、電話をかけて、どれだけ税

とにかくローラー作戦的に電話を１件でもたくさ

金を納めてもらえたのかという件数であったり額んの滞納者の方におかけして、納税時期が到来しであったりというのは把握はしてらっしゃるでしていますよということをお知らせすることからスょうか。

タートいたしまして、現年の納税の滞納の原因の○収納課長（有村辰也） 現在、嘱託員１名で一番大きな理由でございますうっかりした忘れとコールセンターということで、平日の勤務時間内

か、そういったものに対する納税の促しをするこに催告を行っているところでございますが、平成とで、過年度につながる、要は滞納の常態化を防

２７年度の実績といたしまして、電話催告がぐという効果があるようでございます。

１,３９２件、それから不在者への文書等が実際、導入した先行団体では、霧島市で３万件

１,４９０件、合わせて２,８８２件の催告を実施

程度、鹿児島市では６万件、鹿屋市ではをしております。

７,０００件程度の電話をこの委託によりかけてお催告に基づきます、どれだけ納付につながったりますので、本市でもこれまで職員では限界があかという部分については、残念ながら調べる手だ

った、こういった電話による納税の促しというのてはございませんので、データを持っていないとが相当な倍数、たくさんの滞納の方に対して促し

ころでございます。

ができるんじゃないかというのを期待しておりま○委員（坂口健太）わかりました。

す。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

○委員（上野一誠） 関連ですけど、この制度を［「なし」と呼ぶ者あり］

用いたことは今の収納課体制のより効果的な形の○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

一端の事業の展開に当たってると、総合的に見て委員外議員の質疑はありませんか。

ですね。だから、職員が対応しきらん部分をより［「なし」と呼ぶ者あり］

収納率を上げていくという形になっているんだろ○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

うというふうに思います。

ここで本案の審査を一時中止します。

したがって、これをやったことで職員のこれま──────────────

での負担ということが、更にまた収納の一つの活△所管事務調査動においてより深まるという意味では、お知らせ○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入センターだけの一つの判断ということだけではなります。

くて、また収納課全体としての、そういう今、い当局から報告ありますか。

ろんな滞納を含めてあることに総合的に含めた形○課長代理（佐多誠一） 税務課のほうはございでこの事業を理解すればいいのかなと思ってます。

ません。

今、永山委員から出たように、いわば、問題は○収納課長（有村辰也）収納課もございません。

やっぱり個人情報の漏えいですよね。そこが一番○委員長（帯田裕達） これより、所管事務全般

気になるので、これは委員会として、委員長、での質疑に入ります。

きたら意見・要望という形から十分、そういう一

御質疑願います。

つの個人情報の漏えい的なことについては十分な○委員（松澤

やっぱり配慮をするということは意見・要望としだけ確認させていただきたいんですけど、商店をて一応つける部分があるんじゃないかと思います

経営されてる市民の方から御質問というか、ちょので、それ、説明では十分対応していかれるとはっとお声があったんですけど、小規模だったり個

思うけど、委員会の審査の中においてはそういう人とかで経営されてる方の税の申告とかいろいろ

文言もまた委員長報告の中で入れてもらえたら。

されると思うんですけど、その方がおっしゃるの○委員長（帯田裕達） そのように取り計らいまには個人とかでされてたら売り上げがなかったこす。

とにするとか、そういう数字の調整ができてしま○委員（坂口健太） 先ほどの徳永委員の質問にうところもあるというふうにおっしゃっていて、関連してなんですが、確かに数値目標として、今、同じぐらいの工場規模なのに納めてる税金の額がないということでしたけれども、現状、収納課で違うとか、そういうふうに不公平感を感じてらっ－10－力） 済みません、ちょっと１点

しゃる方もいるみたいなんですけれども。

険料の支払いになってる額、それと、もちろん家

もちろん、税金を納めてない人に対する払って族形態で扶養にとられる方の数とか、それぞれ個くださいということも大事だと思ってるんですけ

人によられて形態が変わりますので、同じ金額でど、申告された数字とか、その中身に対する、そも控除が上回って税金がかからない方もいらっしれが本当に正直な正しい適正な数字なのかというゃれば、１０万円も税金がかかるという方もいらところのチェックというか、確認体制というもの

っしゃいますので、一概に同じ営業の形態であらが現状どのぐらいあるのかお伺いさせていただき

れて税金が異なるというのは、多分、経費のほうたいんですけども。

も見込んだときに異なりますので、同じ税金でＡ○課長代理（佐多誠一） 事業をされてる場合にという方が１０万円かかられて、もう一人の方がは、まず基本的に税務署のほうで確定申告をされゼロということもあり得ます。

ることになろうかと思われます。

先ほど言いました収支の確認につきましては、同じような商店、あるいは会社におきましても、収支を持ってきていただきまして、職員が確認を税金を納める額と申しますのは、同じ売り上げで取った上で市県民税の申告を受け付けております。

も、その売り上げから逆に経費をどのような形で以上で、簡単でございますが、説明を終わらせ使うのか。

ていただきます。

○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

例えば、新たな機械を購入するとか、それ次第
でまた納税する額が異なってまいりますので、一次に、委員外議員の質疑はありませんか。

概に同じような規模だから、同じような売り上げ［「なし」と呼ぶ者あり］

だから税収がイコールになるとは考えられないと○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

思っております。

以上で、税務課及び収納課を終わります。

次の、それをじゃあどうやって正しいものに把──────────────

握するのかという分につきましては、最初はまず△契約検査課の審査

税務署がいろいろ動いていくと思いますけども、○委員長（帯田裕達） 次は、契約検査課の審査

市の段階で、小さな事業所ならまた市民税の申告に入ります。

等もございますけども、実際、帳簿との確認とい──────────────

う部分につきましては市のレベルではなかなか困△議案第３６号

難な部分があるというのが現状でございます。

一般会計予算○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中

以上でございます。

○委員（松澤

平成２９年度薩摩川内市

力）ありがとうございます。

止しておりました議案第３６号を議題とします。

現状ではなかなかそういう細かいところまでは

まず、部長に概要説明をお願いします。

見きれないというところが現状というところです○総務部長（田代健一） 契約検査課の概要につよね。

いて御説明いたします。

○課長代理（佐多誠一）申しわけありません。

契約検査課におきましては、公正で競争性、透市民税の担当主幹の寺脇のほうから少しまた補明性の高い入札、契約並びに適切な工事監督検査

足説明させていただきます。

による品質確保に努めているところでございます。

○税務課主幹（寺脇竜也）ただいまありました

予算につきまして御説明いたします。

個人経営者の方の確定申告のほうはこちらのほう

平成２９年度当初予算概要の２８ページをお開で収支につきましては確認はできないんですけれきください。

ども、市役所のほうにおみえになります市県民税

まず、技術職員スキルアップ研修事業ですが、申告のうちの個人の経営者につきましては帳簿、監督職員の資質向上を図るため、各研修施設で開領収書等を持ってきていただきまして、確認の上催される研修への職員の派遣を行っております。

で営業の収入と経費で営業の所得を決定させてい次に、入札等監視委員会運営事業ですが、中ただいております。

立・公正な第三者である学識経験者等による委員

ただし、先ほどありました同じような形態で税会を設置し、入札契約手続の運用状況等に関する金に差があられるというのは、恐らく控除社会保審議をお願いするものでございます。
－11－

以上で、契約検査課の概要説明を終了いたしま

今年度は２月２２日までに一般競争入札及び指す。

名競争入札合わせまして２２８件を執行しまして、○委員長（帯田裕達） 当局の補足説明を求めま

平均落札率は９１.９０％となっております。現在

す。

までの執行件数につきましては、昨年度同時期と○契約検査課長（南忠幸）平成２９年度当初

比較しますと若干少なくなっている状況でござい

予算の契約検査課分について御説明をいたします。

ます。

予算調書の９４ページをお開きください。

次に、（２）は一般競争入札２１３件の工種ご２款１項１４目契約管理費の事項、契約検査事との開札状況でございます。

務費で、入札契約事務並びに工事検査に係る経費

件数、入札１件当たりの申し込み業者数、施工でありまして、事業費は２,２０７万１,０００円

体制調査の件数のほか、記載のとおりでございま

でございます。

す。

経費の主な内容につきましては、甑島地域の工件数欄の中の破線の部分、工事品質評価型（成事検査及び技術職員の知識、技能の向上を図るた績条件付）につきましては、過去に受注された本

めのスキルアップ研修等に係る旅費、土木積算シ

市の建設工事の成績評定の平均点を入札参加条件

ステム等の機器及びソフトウエアの保守業務委託とするもので、１０６件で４９.８％となっており料並びに土木積算システム等に係る機器一式の賃ます。

借料と鹿児島県と県内市町村が共同利用しており

右から４番目の欄は、入札書比較価格の９０％

ます電子入札システムに係る負担金及び技術職員未満の額で応札があったときに、積算内容等を調のスキルアップ研修に係る負担金が主なものであ

査し、落札者を決定するための施工体制調査の件ります。

数ですけれども、１０９件で５１.２％となってお以上で説明を終わります。よろしくお願いいた

ります。

します。

右から３番目の欄は、最低制限価格による失格○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があの件数でございますが、現在までございません。

りましたが、これより質疑に入ります。

右から２番目の欄は、不調の件数で６件ござい御質疑願います。

ますが、３件は施工体制調査により失格となり、［「なし」と呼ぶ者あり］

あとの３件は受注制限により無効となり不調とな○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

ったものでございます。

次に、委員外議員の質疑を認めます。

このうち３件は、後日、再度公告を行いまして［「なし」と呼ぶ者あり］

落札しておりますが、１件は随意契約を行い、○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

１件は再度公告中で、１件は現在のところ対応は

ここで、本案の審査を一時中止します。

未定でございます。

──────────────

一番右端の欄は、同額での応札によるくじでの△所管事務調査

落札件数ですけれども、９２件で４３.２％となっ○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入ております。

ります。

次に、６ページをお開きください。

まず、当局の説明を求めます。

○契約検査課長（南（３）は一般競争入札２１３件における予定価忠幸）所管事務につきま格の金額区分別の発注件数の状況でございます。

して、総務文教委員会資料に基づき、２月２２日

１,０００万円未満の工事が１１８件で、全体の約開札分までの建設工事等の入札状況について御説

５５％となっています。

明いたします。

なお、予定価格３,０００万円以上につきまして

総務文教委員会資料の５ページをお開きくださは、原則、総合評価落札方式での発注ですけれどい。

も、表の一番右に３,０００万円以上が１件ござい

１の建設工事の状況ですが、（１）が年度ごとます。これは、設計額のうち機械器具費の割合がの入札状況で、入札執行件数と平均落札率でござ

５０％を超えており、かつ機械器具費を除いた残います。

額が３,０００万円未満の場合は総合評価ではなく、－12－一般競争入札とする運用をしておりまして、これ件数で、４件ございました。

に該当する工事であったためでございます。

以上で、説明を終わります。よろしくお願いい

下の表２は、コンサル業務委託の状況で、全てたします。

指名競争入札で実施しておりまして、業務区分ご○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明が終との平均落札率、発注件数等でございます。

わりましたが、これを含めて、これより所管事務

総発注件数が８３件で、平均落札率が全般の質疑に入ります。

９２.１５％となっております。

御質疑願います。

再入札については６件ございましたが、そのう○委員（上野一誠） 平成２４年度から一般競争

ち１件が予定価格に達せずに不調となっておりま

入札の執行状況を見ても件数が非常に減ってるとす。これにつきましては、その後、随意契約を行いうことですね。

っております。

したがって、１件当たりいろんな角度から

次に、７ページをごらんください。

１,０００万円以下が約５５％となると、非常にそ上の表３が一般競争入札の月別発注及び落札等

ういう部分に集中する。そして、施工体制調査との状況でございます。上のほうの折れ線が平均落

言いながらくじとか、そういうものが現状として

札率、棒グラフが発注件数、下のほうの折れ線が続いてるというような理解をしてるところです。

入札参加率で、昨年度との比較になっております。

ただし、この評価の平均点の推移というのは、

一般競争入札につきましても、現在までの発注件

合併時からすると非常によくなって、やっぱりそ数につきましては、昨年度同時期と比較しますとこは入札制度の評価点を７０以上から上げてとい若干少なくなっている状況でございます。

う一つの形からいえば、各建設業社あるいは入札

下の表４は、工種別の平均落札率の状況です。

にかかわる人たちがそれなりの意識を持っていい

２本の棒グラフの右が今年度、左が平成２７年度

仕事をしているというあらわれであろうというふです。下に平成２７年度との比較がございますが、うに分析ができますね。

建築一式と管工事は昨年度を下回っておりますが、

実は、きのうも電話があって、わかったら教え

その他は昨年度を上回っております。

てもらいたいんですが、入札制度にいろいろ業者

次に、８ページをお開きください。

の捉え方もあって、それはそれぞれにいいんです

上の表５は、工事成績評定点の状況です。上のが、甑島の関係が、甑の人たちが今、非常に仕事ほうの折れ線の三角が最高点、ひし形が平均点、がないと。

四角が最低点で、実線が今年度で、下のほうの棒だから、この地域別に、４町４村でもいいんだ

グラフは成績評定を行った工事の件数で、右が今

けども、この入札の一つの件数という分析という年度、左が平成２７年度でございます。今年度ののは出せますか。

評点につきましては、最高点が８５.１点で、最低今、全体でずっと件数を挙げてあるけど、地域

点は５６.８点となっております。

別、仮に４町４村という一つの捉え方、甑一つでその下の表は平均点の推移ですけれども、平均もいいんですけど、そういうような分析のデータ

点は今後、件数が出てこないと全体の傾向はまだというのはありますか。

わかりませんが、これまでを見ますと、現時点で○課長代理（西木場重行）甑地域の執行件数では昨年度を上回っている状況でございます。

すけれども、ただ今持っておりますデータでいき

下の表６は総合評価落札方式の実施状況でござますと、平成２１年度が旧４村分で１０１件執行います。予定価格３,０００万円以上の工事を対象

しております。

としておりまして、今年度はこれまでに１８件を昨年度、平成２７年度が３７件、大分減少して実施し、平均落札率は９４.１％となっております。
一番右に逆転件数とありますが、総合評価方式

いるような状況でございます。
以上でございます。

は入札価格と入札価格以外の要素を総合的に評価○委員（上野一誠） 今、そんだけ言ったから、し、評価値として算出しました数値が最も高いも後でそのデータがあったら一覧表みたいなのをちのを落札者とする方式ですけれども、逆転は入札

ょっとまた示してもらえませんか。後でいいです

価格が最も低いもの以外のものが落札者となった

から。
－13－

○委員長（帯田裕達） 資料を提出してください。

２、追加工事の内容でございます。

ほかにありませんか。

追加工事としましては、資料記載のとおり、附［「なし」と呼ぶ者あり］

帯工事から防災無線室、通信機器室工事までの九○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

つの追加工事を行うものでございます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

工事の具体的な内容につきまして御説明いたし［「なし」と呼ぶ者あり］

ます。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

まず、躯体工事としましては、総合防災セン

以上で契約検査課を終わります。御苦労さまで

ター２階に設置いたします陽圧・気密化のためのした。

空調機械、発電機を設置するための基礎工事でご──────────────

ざいます。

△防災安全課の審査

次に、防水工事でございますが、建具周りの○委員長（帯田裕達） それでは、防災安全課のシーリング工事でございます。

審査に入ります。

次に、金属工事でございますが、窓などの開口──────────────
△議案第１６号

部内側に鉛入り木製建具を配置することとしてお原子力発電施設立地地域

りまして、そのためのハンガーレール受けのブラ

基 盤整 備支 援事 業総 合防 災セ ンタ ー新築

ケットを設置する工事でございます。

（建築）工事請負契約の変更について

次に、左官工事でございますが、これは各階建○委員長（帯田裕達） それでは、議案第１６号

具周辺の左官工事でございます。

原子力発電施設立地地域基盤整備支援事業総合防次に、建具工事でございますが、建物外部の建災センター新築（建築）工事請負契約の変更につ具及び外部建具内側に配置をいたします鉛入り木

いてを議題とします。

製建具工事でございます。

当局の補足説明を求めます。

次に、ガラス工事でございますが、合わせガラ○防災安全課長（寺田和一）それでは、議案つス設置及び遮光フィルム張りの工事でございます。

づりその２の１６－１ページをお開きください。

次に、塗装工事でございますが、鉛入り鋼製建議案第１６号原子力発電施設立地地域基盤整備

具に合成樹脂調合ペイントを仕上げで塗るところ

支援事業総合防災センター新築（建築）工事請負の工事でございます。

契約の変更について御説明いたします。

次に、内装工事でございますが、今回、整備い提案理由につきましては、本会議におきまして

たします総合防災センターは、庁舎南別館西側に危機管理監が説明いたしておりますので、省略を整備をすることとしております。

させていただきます。

このことから、南側、南別館と接続をして一体

当初契約金額につきましては、記載のとおり的な使用を計画をしておりますが、１階部分と３億２,１８４万円でありましたが、特殊防災工事

３階部分につきましては直接の接続はしないこと

費１億１,８５０万４,０００円を追加させていたとしております。

だき、変更後の契約金額を４億４,０３４万

このことから、３階の共同トイレ部分の壁面に

４,０００円とするものでございます。

鉛複合板を設置をする工事が発生いたしますので、

それでは、変更の理由について説明させていたその工事でございます。

だきますので、恐れ入りますが議会資料をお手元

最後に、防災無線室、通信機器室の工事ですが、にいただき、議会資料の４ページをお開きくださ

防災無線室、通信機器室につきましては、南別館

い。

４階に設置することとしておりますことから、地

それでは、変更の理由でございます。

震発生時の機器の保全を図るための免震床工事並

原子力発電施設立地地域基盤整備支援事業総合びに壁面への鉛複合板設置工事でございます。

防災センター新築（建築）工事につきまして、特以上で、議案第１６号原子力発電施設立地地域

殊防災工事、これは原子力災害対策でございます

基盤整備支援事業総合防災センター新築（建築）が、これを追加させていただいて実施する必要が工事請負契約の変更についての説明を終わります。

あるということでございます。

よろしく御審査賜りますようお願いいたします。
－14－

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ１００に近い形の補助であるので、それは理解はりましたが、これより質疑に入ります。

するんだけど、契約議案に当たるので、そういう御質疑願います。

意味では、最初からこういうのわかってたら、も○委員（上野一誠） この提案の仕方だけど、一うそこまでを追加ということじゃなくて、一遍に端契約が終わって、再度またこの必要性があると契約をしたほうが、まだそのほうがよりわかりやいう、そこの何て言うのか、提案の仕方について、

すいんじゃないかという意見なんです。

どう理解すればいいのか。

○防災安全課長（寺田和一）私の説明も不足を○防災安全課長（寺田和一）１２月に契約の議いたしました。申しわけございませんでした。

案を提案させていただきましたものは、躯体工事、躯体工事につきましては、平成２７年度中に鹿本体工事の工事でございました。

児島県を経由しまして実際お金をいただいておりそれにつきましては、補助の元が資源エネルました。

ギー庁でございました。

今回、提出させていただきましたものにつきま

今回、変更契約として出させていただきます陽

しては、昨年８月以降に国のほうから鹿児島県に

圧・気密化に係る工事につきましては、補助元が対して補助の決定がございまして、その後、薩摩また内閣府の工事であったことで、別途、契約を川内市に連絡をいただき、１２月に補正予算としさせていただくということで提案をさせていただて出させていただき、今回の議会に契約変更させいております。

ていただいたところで、説明が不足をいたしまし

以上です。

た。

○委員（上野一誠） 当然、そういうことは事前

それから、あと、本体の躯体工事の入札をするにこれをやる場合にわかってることだと思うのよ、

際には、入札参加者には特記仕様書ということで、予算の補助のあり方。

この後、変更により契約がありますということはということは、今、４億４,０００万円、今回一つ追加をさせていただいておりました。説明が１億１,８５０万円というのは、基本的には、また足りませんでした。申しわけございません。

最終的にあと２億数千万円が加わるんじゃないか○委員（上野一誠）了解です。

と思うんだけど、この工事とは別な形でいろんなということは、ちょっと確認だけど、今、躯体形態があって。そうなっていくと思うんだけど、工事が全部これで完了と、あとは中のいろんな備

総額は幾ら想定になるの。

品とか、そういうものが７億５,０００万円、今、○防災安全課長（寺田和一）１２月の議会でも一応、館建ちました。あとはいろいろ中に入る、説明させていただきましたが、７億５,４００万円

それが次の契約の段階で入ってきますよという理になります。

解でいいのかな。

○委員（上野一誠） この当初の契約時に出さな○防災安全課長（寺田和一）契約につきまして、かった理由としては、今回、追加として処理した

また議会のほうに提案させていただく金額がござということは、基本的には補助の省庁が違うと。

いまして、これ以外の電気設備ですとか空調です

だから、こういうふうにせざるを得ないという形

とか、金額につきましては、設定された金額以下

で今回提案をされたんだけど、何か後出しをしてでございますので、また新たに契約をするといういくような気がして、ちょっと東郷小のあれもち

議案提出はございませんが、今、並行して電気でょっと心配して教育委員会で言ったんだけど、いすとか、空調ですとか、そういったものも入札を

ざ、くいを打ってきたら地盤がどうこうとかいう、済ませながら工事には入らせていただいておるとそういうことはないのかって話をして、また、追ころでした。

加追加とか、あそこの新幹線のあれなんかでもも以上で終わります。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

うＪＲの言いなりになって、すごい何億というのを出して、こんな入札の仕方あるのかという話を［「なし」と呼ぶ声あり］○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

したわけよ。
だから、やっぱりそういうところが、これは自次に、委員外議員の質疑はありませんか。

分たちの防災センターだから、できるだけ大方［「なし」と呼ぶ声あり］－15－

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

１６カ所、２０台の設置を行っております。

これより討論、採決を行います。

平成２９年度においても５カ所、９台を設置予討論はありませんか。

定でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

次に、空家対策事業につきましては、空家等対○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

策の推進に関する特別措置法の施行及び本市の空

これより採決を行います。

家等対策の推進に関する条例に基づきまして特定本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

空家等に対する適正管理及び空家の有効活用を図とに御異議ありませんか。

ろうとするものであり、空家対策に関するチラシ［「異議なし」と呼ぶ者あり］の作成、配布を行い、また、空家等の再調査を行○委員長（帯田裕達）御異議なしと認めます。

いながら特定空家等に関する指導、助言等を行う

よって、本案は原案のとおり可決すべきものとこととしております。

決定しました。

続きまして、３０ページをごらんいただきたい──────────────
△議案第３６号と思います。

平成２８年度薩摩川内市

次に、防災サポーター制度は平成２１年度から

一般会計予算設置し、災害応急対策時には、地区災害対策詰所○委員長（帯田裕達） 次に、審査を一時中止しにおきまして職員の補助業務を、平常時にはがけておりました議案第３６号を議題とします。

地近接等危険住宅調査支援や防災行政無線のモニ

まず、危機管理監に概要説明を求めます。

○危機管理監（中村

ター業務等を行っていただいております。

真）それでは、平成

また、研修会を開催し、防災基礎知識等の習得

２９年度当初予算概要を御準備いただきまして、をしていただきながら、地域防災リーダーとして

２８ページをお開きいただきたいと存じます。

も活躍いただきたいと考えているところでござい防災安全課の平成２９年度予算に係る事業概要

ます。

について説明させていただきます。

次に、原子力防災等訪問事業についてでござい

まず初めに、２８ページの一番下になります交

ます。

通安全教育普及啓発事業につきましては、交通事

平成２５年度から実施しておりますが、平成故防止及び交通安全教育の推進のため、保育園、２９年度におきましても、継続して事業実施する

幼稚園、小学校等での交通安全教室及び自動車教こととしておりまして、ＵＰＺ内の高齢者等の要習所を活用しました高齢者の運転免許保有者のほ配慮者宅を訪問し、避難経路や避難場所の周知、か、自転車運転者、歩行者向けの参加体験実践型

原子力災害が発生した際の避難のあり方や避難方の交通安全教室を実施するものでございます。

法の説明のほか、個別受信機の維持管理の周知等続きまして、２９ページをお開きいただきたいを行いながら、個別支援計画の作成につなげていと思います。

きたいと考えております。

次に、おおつな心の交通安全プロジェクト事業

次に、防災行政無線通信施設管理業務につきまについてでございます。

しては、これまで整備いたしました防災行政無線

同事業は、薩摩川内警察署管内交通安全会議連の屋外拡声子局や戸別受信機の維持管理のほか、合会におきまして、平成２７年度から取り組んで

移動系無線の維持管理を適切に行い、災害時の情いるところでございます。

報の提供及び収集を支障なく実施できるよう行っ同連合会が、平成２９年度に実施いたします高てまいります。

齢者の免許返納者への５,０００円分のタクシーチ

続きまして、３１ページをお開きいただきたい

ケット配付に係る経費に充てるための負担金の負と存じます。

担、教育用信号機の購入等をしようとするもので最後に、総合防災センター施設整備事業についございます。

てでございます。

次に、防犯カメラ設置事業についてでございま

災害発生時の迅速かつ的確な対応を行うため、すが、本事業は平成２６年度から実施しており、情報の収集及び発信機能、常設の災害対策室等をこれまで大小路側の国道３号の交差点や駅など備えた施設を整備することとしております。
－16－

先ほどの契約案件のところでも御説明した部分

経費の主な内容は、空き家等対策協議会委員報もございます。

酬のほか、地区コミュニティ協議会に配布いたし来年２月の竣工を目指し、現在、建設工事を鋭ます防犯用品に係る消耗品、防犯カメラ保守点検

意進めているところでございます。

委託等、防犯カメラ設置工事費等を計上させてい以上が予算に関する事業概要であります。具体

ただいております。

的な予算の内容につきましては、課長から説明さ

なお、負担金といたしましては、薩摩川内地区

せますので、よろしくお願いいたします。

防犯協会負担金４２４万６,０００円、かごしま犯○委員長（帯田裕達） 当局の補足説明を求めま

罪被害者支援センター負担金１４万５,０００円、す。

薩摩川内市暴力団等排除推進連絡協議会負担金○防災安全課長（寺田和一）それでは、議案第１４万円、薩摩川内市警察署管内沿岸警戒連絡協

３６号平成２９年度一般会計予算の防災安全課分

力会負担金１０万円、甑島幹部派出所沿岸警戒連につきまして御説明させていただきますので、お絡協力会負担金６万５,０００円、また、補助金と手元に平成２９年度薩摩川内市各会計予算調書をいたしましては、青色灯自主防犯活動事業補助金御準備いただきまして、９０ページをごらんいた

１０２万９,０００円を計上させていただいており

だきたいと思います。

ます。

まず、２款１項２目秘書広報費の事項、自衛官

さらに、空家対策としましては３３万

募集事務についてでありますが、自衛官募集事務

２,０００円を計上させていただいております。

及び薩摩川内市防衛協会に係る経費であり、事業次に、９款１項６目災害対策費の事項、災害予費は２９万３,０００円でございます。

防応急対策費についてでありますが、災害対策基経費の主な内容は、自衛官募集事務市町村担当

本法に基づく災害応急対策等に係る経費であり、者会議の普通旅費及び防衛協会補助金を計上させ事業費は８,９０６万４,０００円でございます。

ていただいております。

経費の主な内容は、防災会議及び国民保護協議

次に、２款１項１２目市民相談交通防犯費の事

会の委員、防災サポーター、行政事務嘱託員の報

項、交通安全対策費についてでありますが、交通酬、災害対策時の職員の時間外勤務手当のほか、安全思想の普及啓発、交通事故防止の推進、交通

防災マップ作成業務委託等を計上させていただい

安全教育など交通安全対策に係る経費であり、事ております。

業費は１,１９４万６,０００円でございます。

なお、負担金補助金といたしましては、県消

経費の主な内容は、交通安全対策会議委員報酬

防・防災ヘリコプター運航連絡協議会負担金等のほか、交通安全教育普及啓発業務委託及び薩摩

４４１万４,０００円、日本水難救済会川内救難所

川内警察署管内交通安全会議連合会負担金等を計

ほか５救難所運営費補助金３９万円を計上させて上させていただいております。

いただいております。

負担金といたしましては、おおつな心の交通安

次に、９２ページをお開きください。

全プロジェクト分の４２６万６,０００円を含みま同じく９款１項６目災害対策費の事項、防災行

す薩摩川内警察署管内交通安全会議連合会負担金

政無線通信施設管理費についてでありますが、防として８１１万円、甑地区交通安全協会負担金

災行政無線通信施設の維持管理に係る経費であり、

２２８万９,０００円、鹿児島県交通安全母の会連

事業費は５,４０２万１,０００円でございます。

合会市町村負担金４万円、以上３件であります。

経費の主な内容は、無線整備業務嘱託員の報酬、次に、９１ページをごらんください。

屋外拡声子局修繕等、防災行政無線デジタル設備

同じく２款１項１２目市民相談交通防犯費の事

保守点検業務委託等、ＩＰ無線回線利用料等、防項、防犯対策費についてでありますが、防犯思想

災行政無線簡易屋外子局設置工事等、防災行政無の普及を図り、市民生活に危険を及ぼす犯罪や事線戸別受信機購入等を計上させていただいており故のない安全・安心なまちづくりの推進及び空家ます。

等対策の推進に関する特別措置法等の施行に伴う

なお、負担金といたしましては、防災情報ネッ

特定空家等に対する適正管理等に係る経費であり、トワークシステム更新事業負担金１３０万

事業費は１,４５８万４,０００円でございます。

３,０００円、電波使用料負担金等１９２万－17－

５,０００円を計上させていただいております。

避難計画等もいろんな角度から十分、知事がかわ

次に、事項、総合防災センター施設整備事業費りましたので、私はもっと地元のいろんな苦労とは、総合防災センター施設の整備に係る経費であいうのも知事にわかってもらいたい部分があるがり、事業費は３億２,３１８万７,０００円でござゆえに、市長にも言った、大分前向きになったといます。

いうことですので、県との連携を図りながら、よ

経費の主な内容は建築本体工事等、総合防災セ

りやっぱり防災にかかわる、地域防災含めて原子ンター備品購入、総合防災センター施設整備基金

力防災含めて一つ努力はしてほしいというふうに積立金を計上させていただいております。

思います。今、大事な時期だと思うので。これ、以上で、歳出についての説明を終わります。

意見・要望として申し上げます。

次に、歳入につきまして御説明いたしますので、○危機管理監（中村

恐れ入りますが予算調書の１１ページをごらんく真）大変ありがとうござ

います。

ださい。

ただいまの御意見踏まえて私たちとしましても初めに、使用料の消防使用料９,０００円、これ努力していきたいと思います。ありがとうございにつきましては行政財産使用料でございます。

ます。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

次に、国庫委託金の総務費委託金２万円、これは自衛官募集事務地方公共団体委託金でございま○委員（永山伸一） ごめんなさい、細かいことす。

なんですが、負担金の関係で、１２目の交通安全

次に、県補助金の消防費補助金１ ,３７１万ですね。

４,０００円、これは災害対策費補助金の原子力防これは例年決まった金額で負担金払ってるんで

災屋内退避施設維持管理費補助金及び原子力発電

すが、どうしても管内の会議の連合会負担金がふ

施設緊急時安全対策補助金でございます。

えたというのは、おおつなプロジェクトの分がと次に、財産運用収入の利子及び配当金１１万いうことで、これは理解します。

３,０００円、これは総合防災センター施設整備基

これは管内のことですから負担をして、管内で金利子収入でございます。

みんなで交通安全に努めましょうという経費に使次に、基金繰入金の総合防災センター施設整備

われるんですが、甑の分、これが県の交通安全協基金繰入金でございますが、２億８ ,２２２万会の甑島地区協会負担金となってますよ。

７,０００円、これは総合防災センター施設整備基

これは、どう理解したらいいんですかね。地区

金繰入金でございます。

限定ですか、甑島地区限定の分ということですか以上で、平成２９年度薩摩川内市一般会計予算ね。

の防災安全課に係る概要につきまして説明を終わ○防災安全課長（寺田和一）この件につきましります。よろしく御審査賜りますようお願い申して、今、委員がおっしゃったとおり、川内地区と上げます。

甑島地区と別に分かれておりまして、以前も御意○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありまし見いただいたことがありまして、鹿児島県にも問たが、これより質疑に入ります。

い合わせをしたんですが、これは地域ごとに交通御質疑願います。

安全協会というのを設置をして、それで運営をす○委員（上野一誠） これは意見・要望でいいん

るということでございまして、甑４地区につきまですが、原子力を立地している自治体としての、しても我々所管のするところでございますので、

やはり防災センターという一つのそういう施設か負担金として出させていただいている状況です。

らいって、これまで非常に狭隘な、そういう形が明確な回答にはなっていないかもしれませんけ

あって、その必要性を私も強く申し上げて、いわれども、川内地区と甑島地区、統合ができず、そば、今回こういう形でできましたので、備品購入

れぞれということでございます。

とかいろんなのも含めてより安全に、また機能で○委員（永山伸一） じゃあ、川内地区の、県の

きる、そういうものとして一応、予算は出てます

協会の川内地区の負担金はどこで払ってるんです

けど、いろんな角度から努力はしてほしいというか。ここに入ってますか。

ことと、原特との関係がありますけども、やはり○防災安全課長（寺田和一）ちょっとわかりに－18－くかったんですが、一つ上の行で、薩摩川内所轄

考えか、もしあればお願いします。

内交通安全会議連合会負担金の中に、先ほどあり○防災安全課長（寺田和一）御指摘の点ですけ

ました、直接的に交通安全協会ではございますが、れども、新聞報道でもありました県の消防防災ヘ

この連合会の負担金として運営費の負担金としま

リ、今回、事故を起こしたものと同型機と聞いてして、おおつな心の交通安全プロジェクトを除いおります。１９年ほどたっているということも認たところの３８４万円が、文字上では交通安全協

識しております。ただ、今後につきまして、幸い会とはなっていないんですけれども、同様の負担なことにと言っていいのかどうかわかりませんが、金でございます。

私どもの消防局からは職員は今のところ派遣はご○委員（永山伸一） ごめんなさい、ではもう一

ざいませんです。南薩の職員であったりとかとい回。

うところがございます。これにつきましては、年６目です、防災マップ作成業務。これも「等」

２回の幹事会ですとか、総会の分におきまして、でまとめてあるから金額は見えないんですが、防一番は安全な運航に心がけていただくというのを災マップ作成業務委託はどのようなマップで、ど大前提にお願いしておりますので、十分、我々とれぐらい費用的には予定されてるのかという部分

しましては消防防災ヘリ活躍する機会がないことを教えてください。

が一番よいことなので、かねてから点検ですとか、○防災安全課長（寺田和一）これまでの防災マ

そういう安全運航には十分努めていただきながらップというのが平成２４年度に作成をして、各家運航していただくようにということは常々申して庭に配布させていただいておりました。

いるところです。

そのときには、まあ言えば、私、川内地区でご今後、新聞報道によりますと、またヘリ自体をざいますので、川内地区にお住まいの人は川内地買いかえるということもございますので、今度、区だけ、東郷であれば東郷の藤川ですとか、そうまた幹事会総会がある際には同型機であったこといった地域ごとでございましたが、それではなくなども話題に付しながら十分そのあたりにも配慮て－済みません、これサンプルと思ってごらんしていただくようには申していきたいと思っておください。これ、霧島市なんですけれども、このります。

ように薩摩川内市全域を載せた一つの冊子にしま以上です。

して、薩摩川内の状況もわかっていただきながら、○委員（徳永武次） 非常にいい事業だと私はい

市内全域を一つにまとめたものを各家庭にお配りつも思ってるんですけど、この交通安全教育普及をするという計画をいたしております。

啓発事業の中で、自動車学校と連携して運転免許

金額的にいきますと、１,８００万円程度だった

証保有者の６５歳から６９歳の補助を出してらっと記憶します。

しゃいますよね。補助というか、研修を受けるよ以上です。

うな形をされてますよね。

○委員（永山伸一）わかりました。

今後、団塊世代の免許保有者がかなりふえてく

防災マップについては、今回は１冊にまとめて、るんですよね。当然、事故の発生と、それから自

市内全域の分を。１,８００万円ほど予算措置して分の運転の技量といいますか、そういうことも非

全戸配布をしたいという計画でいるということで常に年とともに、何て言うか、どの程度かというすね。

ことがわからない人がいるような気がするわけでごめんなさい、ちょっとこれでは見えなかった

すよ。

ものだから、聞けばよかったんですけど。

そうすると、免許証の返納とか、その辺もまたもう１点、その下の、これ消防のほうでもちょ

一つの査定になるわけですね、自己管理するのに。

っとあったんですが、先般、長野県の防災ヘリがもう少し、これをふやして、今現在どのぐらい、墜落しました。

これにどういう方法で募集をされて、どのぐらい

防災安全課のほうが負担金として払ってますよ

受講される方がいらっしゃるか、ちょっと教えてね、協議会のほうにですね。

いただけませんか。

事故を受けて、まだ調査中なんでしょうけれど○防災安全課長（寺田和一）今、御質問の件でも、そこら辺の今後の対応についてどのようにおすが、さわやか号とか、まず二つございます、交－19－通安全で高齢者を対象にしたものと、若い子ども

こういう１回限りの返納ということでいいのかどたちをということです。

うかというところの検討はどのようにされている

高齢者につきましては、平成２８年度でいきまのかというところでお願いします。

すと、大体９９件ぐらい、済みません、これは子○防災安全課長（寺田和一） 本年度からタクどもたちのほうでした。さわやか号といいまして、

シーチケットを１回当たり、お一人に５,０００円

高齢者の方々に来ていただいてするのが、大体分をお渡しするという事業を進めておりますが、２１回ほどして６３９人参加していただき、今、実績といたしまして、７月からスタートさせまし

委員がおっしゃったいきいきスクールにつきました。対象としては、４月１日以降返納された方とては、平成２８年度でいきますと、今現在で自動いうことでさせていただいておりますが、２月末車学校でそれぞれ南九州、福崎、入来で３回行いで２４２人、大体男性、女性比率同数程度で返納まして、受講者が若干、これは高齢者に限ります

されております。７月からの平均でしますとので少なくなって６０人ほどの受講でございます。

３０件、これは４月からとしますと平均２２人の○委員（徳永武次） これ、年齢が６５歳から方が返納をしていらっしゃいます。

６９歳という形で今なってますよね。

今おっしゃいました他市と比べてですとか、こ

これ当然、この年齢でいいと思うんですけど、のタクシーチケットだけで十分なのかということ

やっぱり一人頭、自動車学校に払う負担金といいでございますが、１２月の議会等でもございまし

ますか、そういう補助っていうのがあると思うん

たとおり、交通貿易課とも一緒になりながら、デですよ。お願いする部分がですね。これを、もしマンド交通であったり、あとはバスであったり、

例えば、今６０人と言われましたけど、どういうそういったものも織りまぜながらさせていただいふうな人選されていくのかわかりませんけど、こております。

れが結構拡充していくとなったら、どういうふう

確かに、免許を返納して１回限りで５,０００円

な感じになりますかね。

というのは印象的にはものすごく少ないんですけ○防災安全課長（寺田和一）済みません、そこ

れども、ただ、返納をされて交通事故を防ぐきっの年齢拡充につきましては、ちょっと私、今回想かけになればという思いもございまして、このよ

定をしておりませんでしたが、これとは別で、おうにさせていただいております。

おつな心の交通安全プロジェクトのほうで、現在、以上です。

薩摩川内警察署が保有をしているドライブレコー○委員（松澤ダーが１台しかございませんで、そのときに、今くなると移動手段がなくなるということになるとおっしゃった「ひやり・はっと」の件がございま思うので、長期的にというか、今後の足になるとすので、今回のおおつな心の交通安全プロジェク

ころの対応というものが検討が可能であれば、そトの中では、ドライブレコーダーを１台ではなかの辺もやっていただくというより、そういうのがなか自分の当番が回ってこないということも聞きあるんだったら返納しようかという方もふえてくましたので、１０台ほどにふやさせていただいて、るのかなとは思いますので、いろいろ、また検討

実際自分の運転もどのようなものがあるのかといを深めていただけたらありがたいと思ってます。

うのをわかっていただくようなことも、年齢的な○危機管理監（中村ものではなくて、そういうところもできるように

本当に今後のまた一つの大事なところかと思いまは配慮をしたところでございます。

す。

以上です。

○委員（松澤力） ぜひ今後も、多分、車がな

真）ただいまの御意見、課長のほうからもありましたけども、交通貿易

力） １点だけ済みません、私も課のほうでもデマンド交通、そういったのも検討

今の免許証返納のところで、今、高齢者が返納メを進めておりますので、防災安全課、こちらとしリット制度というのがあって、５,０００円のタク

ましても、そういったところとの連携を図りながシーチケットということになってると思うんですら、そういった免許返納された方のその後の交通けど。これ５,０００円、１回分ということだと思需要といいますか、そういったものは十分注意をうんですけども、これでどのくらい返納される方していきたいというふうには考えておりますので、がいらっしゃるのかということと、他市と比べて、そういった対応は市全体ではやっているというこ－20－

とで御理解いただければと思います。

ミュニティ協議会、その他団体で平成２７年度実○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

績になってまいりますが、９,８７８回でございま［「なし」と呼ぶ者あり］

した。

○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

次に、３．おおつな心の交通安全プロジェクト

次に、委員外議員の質疑はありますか。

についてでございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

鹿児島国体が開催される平成３２年までに交通○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

事故死亡者ゼロを目指しまして、日本一交通事故

ここで、本案の審査を一時中止します。

の少ない安全・安心な薩摩川内市を目指すもので──────────────

ございます。

△所管事務調査

資料をめくっていただいて１０ページをごらん○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入

ください。

ります。

事業内容としましては、ア．意識啓発用のぼり

まず、当局からの説明をお願いします。

旗作成、イ．意識啓発用マグネット作成、ウ．高○防災安全課長（寺田和一）所管事務につきま齢者免許返納メリット制度でございました。

して説明いたしますので、総務部資料の９ページ

４．防犯カメラ設置事業についてでございます。

をお開きください。

防犯カメラの設置は、資料記載のとおり、平成

まず、平成２８年中の交通事故・犯罪の発生状

２６年度から実施しておりまして、今年度末で況についてでございますが、（１）としまして交

１６カ所、２０台でございます。

通事故発生件数です。

平成２９年度におきましても、引き続き整備を

平成２８年の人身事故の発生件数は４２５件で、してまいる予定でございます。

対前年比マイナス１２件でございます。

次に、５．空家対策事業等についてでございま

死傷者は５３８人で対前年比プラス６、死者はす。平成２７年度に策定されました薩摩川内市空

お二人で、対前年比マイナス４人。死傷者数の合

家対策等計画に基づきまして、特定空家等に対す計は５４０人で、対前年比プラス二人。

る適正管理及び有効活用を図ることとしており、物損事故は１,９８４件で、対前年比プラス（１）事業内容としまして、本年９月末をめどに

１０７件でございました。

市内にある空家の一斉調査を実施をしまして、そ

人身事故発生件数、死者数につきましては、前の後、空家対策に関する啓発チラシの作成・配布、年より下回っておりますが、死傷者及び物損事故

更には空家調査の結果に基づき特定空家等に対すがふえているところでございます。

る指導・助言を行っていくこととしております。

なお、本市と同規模の霧島市・鹿屋市、両市の次に、６のシェイクアウト訓練でございます。

件数と比べますと、いずれも大幅に下回っている

あす３月１１日に実施をいたしますが、地震や津ところでございます。

波による災害に備え、防災意識の高揚を図るとと次に、（２）刑法犯罪の発生状況でございます

もに、自身の身を守ることができるように、市内が、平成２８年総数は２６８件でございました。

全域で訓練を実施いたします。

対前年比マイナス４０件です。

本日の朝現在で、小中学校自主防災組織など

同じく、霧島市・鹿屋市の件数も記載してござ

６１団体、９,４１０名の参加申し込みがありましいますが、本市の刑法犯罪総数は交通事故同様、た。

この二つの市に比べて大きく下回っているところ

次に、１１ページをごらんください。

でございます。

７番、自主防災組織についてでございます。本

次に、２の青パトの登録台数についてでござい

年２月末現在の結成率は記載のとおり９３.８％でます。

あり、一般防災についての出前講座を２回開催し、（１）本年３月１日現在の登録台数は２６団体

また、これに伴います訓練を４１回実施しておりの２０７台でありまして、県内で一番の登録台数ます。

でございました。

次に、８の屋内退避施設確保事業についてでご（２）パトロール回数でございますが、地区コ

ざいます。
－21－

（１）に記載のとおり、平成２４年度から県の広報調査事業といたしまして、これまでと同様、補助を活用いたしまして原子力災害における一時

原子力発電に関する知識の普及及び原子力発電施

的な屋内退避施設の整備の確保を図るものです。

設の安全対策に関する関係機関との連絡調整等を（２）に記載のとおり、整備状況でございます

行うこととしております。

が、ＰＡＺ県内の市有施設に６施設、また民間で具体的には、一つ目の丸、原子力発電に関する医療機関が３施設が整備済みでございます。

知識の普及としまして、市民対象の原子力発電所

そして、ウのところに記載してありますが、今等の見学会や職員対象の原子力関連講座の実施、

年度新たに社会福祉施設２施設が整備が完了いた

原子力防災に関する研修、広報紙の発行等を行いしております。

ます。

次に、９の総合防災センターについてでござい

また、二つ目の丸、原子力発電施設の安全対策ます。

に関する連絡調整としましては、県及び市の原子先ほど来、説明をさせていただいておりますが、

力安全対策連絡協議会への参加及び開催のほか、総合防災センターを整備しますが、特に原子力災

国・県及び関係機関との連絡調整を行うこととし害に対応できるような放射線防護機能を持ち、避ております。

難所も備えた施設とさせていただきます。

以上が予算に関する事業概要であります。

記載のとおり６階建てでございますが、構造は具体的な予算の内容については、室長から説明

鉄筋コンクリートとした６階建てで、平成３０年

させますので、よろしくお願いいたします。

２月に竣工予定でございます。

○委員長（帯田裕達） 当局の補足説明を求めま以上で、防災安全課分の所管事務調査の説明をす。

終わります。

○原子力安全対策室長（遠矢一星） それでは、○委員長（帯田裕達） ただいま、当局の説明が議案第３６号に係ります原子力安全対策室分につありましたが、これを含めて、これより所管事務

いて御説明させていただきます。

全般の質疑に入ります。御質疑願います。

まずは歳出について御説明いたしますので、予［「なし」と呼ぶ者あり］

算調書の９３ページを御準備ください。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

２款１項１６目の事項、広報調査事業費

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

１,５０４万４,０００円であります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

事項内容としましては、原子力発電に関する知○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

識の普及及び原子力発電施設の安全対策に関する以上で、防災安全課を終わります。

業務であり、主な経費といたしましては、右側に──────────────

記載のとおり、市連絡協議会出会謝金、原子力広△原子力安全対策室の審査

報紙等の作成及び送達業務委託、全国原子力発電○委員長（帯田裕達） 次は、原子力安全対策室所所在立地市町村協議会等への負担金を計上しての審査に入ります。

おり、記載以外のものとしましては、調査研修等──────────────
△議案第３６号に係る旅費や雇用者の更新経費など、また、右側

平成２９年度薩摩川内市

備考欄の下から３行目をごらんいただきたいと思

一般会計予算いますが、昨年度まで消防局で計上しておりまし○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中た原子力発電所等所在市町村消防情報連絡会の負止してありました議案第３６号を議題とします。

担金及び旅費を交付金対象となることから、今年

まず、危機管理監に概要説明を求めます。

○危機管理監（中村度より広報調査事業費に計上しております。

真）それでは、平成以上が歳出でございます。

２９年度当初予算概要の３１ページをお開きいた

次に、歳入について御説明いたしますので、予だきたいと思います。３１ページの中段になりま

算調書の１２ページをお開きください。

す。

１６款２項１目の総務費補助金のうち、広報・

原子力安全対策室の平成２９年度の事業概要に調査等交付金１,７２２万２,０００円であります。

ついて説明させていただきます。

これは、先ほど説明しました歳出、広報調査事業－22－

に係る県交付金で、補助率は１０分の１０になり

原子力安全対策室まで審査を終わりましたが、ますが、右側の充当先事業に掲載のとおり、財産最後まで審査を続けることに御異議ありませんか。

活用推進課の庁舎管理費に、本庁２台及び各支所［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）異議なしと認めます。

に１台ずつ設置している環境放射線監視テレメー
ターシステム表示モニター１０台分の電気料とし

それでは続けてまいります。

て１６万８,０００円を、また防災安全課の災害予──────────────

防応急対策費に原子力災害等訪問事業嘱託員２名△選挙管理委員会事務局の審査分の報酬額として３１６万５,０００円を充当して○委員長（帯田裕達） 次は、選挙管理委員会事

おります。

務局の審査に入ります。

なお、同交付金は、国の行政改革レビューにお──────────────

いて執行率が低いとの指摘があり、平成２８年度△議案第３６号平成２９年度薩摩川内市一より全国立地道県とも減額を受けており、平成

般会計予算

２９年度においては、まだ本市への交付額が確定○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中しておりませんが、平成２８年度鹿児島県が 約止してありました議案第３６号を議題とします。

１７％の減額を受けていることから、従来の基本

当局の補足説明を求めます。

額２,０７５万円の１７％減という形で計上させて○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 選挙

いただいております。

管理委員会事務局でございます。

以上で説明を終わります。よろしく御審議賜り

選挙管理委員会は、国・県及び本市の各種選挙

ますようお願いいたします。

の執行事務を所管し、選挙人名簿の調製や選挙啓○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありまし発活動等に関する事務を執行しております。

たが、これより質疑に入ります。

平成２９年度におきましては、任期満了に伴う御質疑願います。

選挙の執行はございません。

［「なし」と呼ぶ者あり］

それでは、議案第３６号平成２９年度の歳出予○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

算について、予算調書で説明いたします。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

予算調書は２５２ページでございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

２款４項１目選挙管理委員会費、事項、選挙管○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

理委員会費は２,５２３万７,０００円でございま

ここで、本案の審査を一時中止します。

す。

次に、所管事務調査に入ります。

主な内容は、選挙管理委員会の一般経費に係る──────────────

もので、選挙管理委員４名の報酬と職員給与のほ△所管事務調査

か、全国市区選挙管理委員会連合会分担金等でご○委員長（帯田裕達） 当局から報告はありませ

ざいます。

んか。

次に、その下でございます２款４項２目選挙啓○原子力安全対策室長（遠矢一星） 特にござ発費の事項、選挙啓発費は１３４万３,０００円でいません。

ございます。選挙啓発は常時の啓発事業に係るも○委員長（帯田裕達） これより、所管事務全般

ので、市内の小中高校の児童・生徒への選挙啓発の質疑に入ります。

ポスターコンクールや周知コンクールの報償費の御質疑願います。

ほか、明るい選挙推進協議会委員の出会謝金や旅［「なし」と呼ぶ者あり］

費、明るい選挙推進協議会薩摩支会負担金等でご○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

ざいます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

以上で、歳出予算の説明を終わります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

続いて、歳入予算について説明いたします。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

予算調書の７３ページでございます。

以上で、原子力安全対策室を終わります。

１６款県支出金３項県委託金１目県委託金の総○委員長（帯田裕達）ここでお諮りします。

務費委託金でございます。在外選挙人名簿登録事－23－

務委託金でございます。国外在住の有権者の登録、

き正確迅速な公金の審査出納事務に努めているほ

また諸手続等に対する交付金３万８,０００円でごか、基金、歳計金の効率的な運用、保管及び決算

ざいます。現在、登録されている方は８４名でご書の調整事務を担っております。

ざいます。

それでは、議案第３６号のうち会計課分の平成以上で、平成２９年度の選挙管理委員会の歳入

２９年度当初予算について御説明を申し上げます。

歳出予算の説明を終わります。御審議方、よろし

内容といたしましては、会計事務の円滑な執行

くお願いいたします。

に係る経費を予算措置しております。

○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありまし

まず、歳出から御説明を申し上げますので、予たが、これより質疑に入ります。

算調書の２１７ページをお開きください。

御質疑願います。

２款１項４目会計管理費、事項、会計管理費の［「なし」と呼ぶ者あり］

１事項のみで、予算額２,１８１万４,０００円で○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

ございます。前年度対比で３５万９,０００円の増

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

額でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

右側の経費の主な内容欄で御説明をいたします○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

が、主なものは金融機関口座振替等手数料、コン

ここで本案の審査を一時中止します。

ビニ収納取扱手数料でございます。

──────────────

なお、前年度対比で増減が大きい主なものは、△所管事務調査

コンビニ収納手数料で市税のコンビニ収納取り扱○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入い件数が増加する傾向にあるための増額でござい

ります。

ます。

当局から説明はありませんか。

次に、歳入について御説明を申し上げますので、○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 特に

予算調書の６３ページをお開きください。上段をございません。

ごらんください。

○委員長（帯田裕達） これより、所管事務全般

１９款２項１目特別会計繰入金１節国民健康保の質疑に入ります。

険事業特別会計繰入金で、国民健康保険税の収納御質疑願います。

率向上に係る手数料を国民健康保険事業特別会計［「なし」と呼ぶ者あり］

から繰入金として受け入れたものでございます。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

その下の行、２１款２項１目預金利子１節預金

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

利子は、歳計金の運用に係る預金利子でございま［「なし」と呼ぶ者あり］

す。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

なお、下ほどの欄外に記載のとおり会計課全体

以上で、選挙管理委員会事務局を終わります。

の歳入予算額は２２４万３,０００円でございます。

──────────────

前年度対比で６６万２,０００円の減額でござい△会計課の審査

ますが、これは国民健康保険事業特別会計からの○委員長（帯田裕達） 次は、会計課の審査に入繰入金が微減し、また歳計金運用に係る預金利子ります。

が低金利の影響で減少したものでございます。
──────────────

△議案第３６号

以上で、会計課の平成２９年度当初予算概要の平成２９年度薩摩川内市

説明を終わります。よろしく御審議賜りますよう

一般会計予算お願い申し上げます。

○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありまし

止してありました議案第３６号を議題とします。

たが、これより質疑に入ります。

当局の補足説明を求めます。

御質疑願います。

○会計課長（今吉美智子）会計課でございます。

［「なし」と呼ぶ声あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

よろしくお願いいたします。
会計課においては、法令及び条例規則等に基づ次に、委員外議員の質疑はありませんか。
－24－

［「なし」と呼ぶ者あり］

会等に係る費用弁償、全国公平委員会連合会等へ○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

の負担金であります。

ここで本案の審査を一時中止します。

なお、歳入はございません。

──────────────

以上で、説明を終わらせていただきます。よろ△所管事務調査

しく御審査賜りますようお願い申し上げます。

○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があります。

りましたが、これより質疑に入ります。

当局から報告はありませんか。

御質疑願います。

○会計課長（今吉美智子）特にございません。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般の○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

質疑に入ります。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

御質疑願います。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

ここで本案の審査を一時中止します。

委員外議員の質疑はありませんか。

──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］△所管事務調査○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入以上で、会計課を終わります。

ります。

御苦労さまでした。

当局から報告はありませんか。

○公平委員会事務局長（火野坂博行） 特にご──────────────
△公平委員会事務局の審査

ざいません。

○委員長（帯田裕達） 次は、公平委員会事務局○委員長（帯田裕達）これより所管事務全般のの審査に入ります。

質疑に入ります。

──────────────
△議案第３６号

御質疑願います。

平成２９年度薩摩川内市［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

一般会計予算○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

止してありました、議案第３６号を議題といたし［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

ます。
当局の補足説明を求めます。

以上で、公平委員会事務局を終わります。

○公平委員会事務局長（火野坂博行） 平 成──────────────

２９年度の事務の概要でございますが、公平委員△監査事務局の審査会は地方公務員法及び条例の規定に基づき設置さ○委員長（帯田裕達） 次は、監査事務局の審査れ、職員団体の登録変更、職員の勤務条件等に関に入ります。

する措置要求の審査判定、職員に対する不利益処──────────────

理についての審査請求に対する判決等を業務とし△議案第３６号ているところであり、平成２９年度におきまして

一般会計予算平成２９年度薩摩川内市○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中も、同事務を処理することとしております。
次に、当初予算につきまして御説明申し上げま

止してありました、議案第３６号を議題とします。

すので、予算調書の２５３ページをお開きくださ

当局の補足説明を求めます。

○監査事務局長（火野坂博行）平成２９年度のい。
２款１項９目、事項、公平委員会費でございま

事務の概要でございますが監査委員が公正で合理すが、運営管理に要する経費として７３万的かつ効率的な市の行財政運営を確保するため、

２,０００円をお願いしております。主なものは、

地方自治法等に基づく各種監査等を実施し、事務委員３人の報酬、全国公平委員会連合会総会研修

局職員は監査委員の監査方針等に従い、監査指導－25－

等の収集、予備監査として、調査分析等を実施し──────────────

ているところでございます。

△議事調査課の審査○委員長（帯田裕達） 次は、議事調査課の審査

平成２９年度におきましても、本庁、支所、学校等の定期監査、決算審査、財政健全化判断比率に入ります。

審査、例月出納検査、財政援助団体監査等を実施──────────────

する予定にしております。

△議案第３６号

次に、当初予算につきまして御説明申し上げま

平成２９年度薩摩川内市

一般会計予算すので、予算調書の２５４ページをお開きくださ○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中い。

止してありました、議案第３６号を議題とします。

２款６項１目事項、監査委員費でございますが、まず、局長に概要説明を求めます

監査委員費の監査活動等に要する経費として○議会事務局長（田上正洋）平成２９年度当初

３,３７６万６,０００円をお願いしております。

予算は例年どおりの予算でありまして、特別なも主なものは、監査委員３人の報酬、職員４人の給のはございません。

与費、監査委員研修、全国都市監査委員会総会、

概要説明は以上です。

定期監査等に伴う費用弁償、全国都市監査委員会○委員長（帯田裕達） それでは、課長に補足説等への負担金であります。

明を求めます。

なお、歳入はございません。

○議事調査課長（道場益男）議事調査課の平成以上で、説明を終わらせていただきます。よろ２９年度の歳出予算につきまして御説明いたしま

しく御審査賜りますようお願い申し上げます。

す。予算調書は２６５ページでございます。

○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありまし１款１項１目議会費で事項が二つございます。

たが、これより質疑に入ります。

上の表は議会活動費で、事業費は２億御質疑願います。

１,４３７万３,０００円でございます。経費の主［「なし」と呼ぶ者あり］

な内容は、議員２６人の報酬、行政視察等の費用○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

弁償、鹿児島県市町村議会議員公務災害補償等負次に、委員外議員の質疑はありませんか。

担金ほか１件と政務活動費でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

次に、下の表でございますが、議会管理費で、○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

事業費は８,６２０万１,０００円であります。経

ここで本案の審査を一時中止します。

費の主な内容といたしまして、嘱託員１名と事務──────────────

局職員８人の人件費、それと随行等旅費、議会だ△所管事務調査

よりや会議録等の印刷経費、会議録反訳業務委託○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入等のほか、全国市議会議長会負担金など七つの負ります。

担金を計上してございます。

当局から報告はありませんか。

歳出予算は以上でございます。

○公平委員会事務局長（火野坂博行） 特にご

それから、続きまして債務負担行為を説明いた

ざいません。

しますので、予算書の９ページをお開きいただき○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般のたいと思います。

質疑に入ります。

議事調査課分でございますが、一番上の会議録御質疑願います。

反訳業務委託であります。会議録等の反訳につき［「なし」と呼ぶ者あり］

ましては、業務の平準化を図るため、毎年債務負○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

担行為を設定させていただいております。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

今回は、平成２９年度から平成３０年度までの［「なし」と呼ぶ者あり］

期間で限度額を３２１万円といたしてございます。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

以上で、説明を終わります。よろしくお願いし以上で、監査事務局を終わります。

ます。

御苦労さまでした。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ－26－

りましたが、これより質疑に入ります。

──────────────

御質疑願います。

△閉会中の委員派遣の取扱い○委員長（帯田裕達） 次に、閉会中の委員派遣［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

についてお諮りします。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

現在のところ、閉会中に現地視察等の予定はあ［「なし」と呼ぶ者あり］

りませんが、委員派遣を行う必要がある場合は、○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

その手続を正副委員長に一任いただきたいと思い

以上で、議案第３６号平成２９年度薩摩川内市

ます。

一般会計予算のうち、本委員会付託分について質ついては、そのように取り扱うことで御異議あ疑が全て終了しましたので、これより討論、採決

りませんか。

を行います。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）御異議なしと認めます。

討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］

よって、そのように決定しました。

○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

──────────────

これより採決を行います。

△閉会○委員長（帯田裕達）以上で、総務文教委員会

本案を原案のとおり可決すべきものと認めることに御異議ありませんか。

を閉会いたします。

［「なし」と呼ぶ者あり］

大変御苦労さまでございました。

○委員長（帯田裕達）御異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。
──────────────
△所管事務調査○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入ります。
当局から報告はありませんか。

○議事調査課長（道場益男）特にございません。
○委員長（帯田裕達） これより、所管事務全般の質疑に入ります。御質疑願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ声あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。
以上で、議事調査課を終わります。
お疲れさまでした。
──────────────
△委員会報告書の取扱い○委員長（帯田裕達） 以上で、日程の全てを終わりましたが、委員会報告書の取りまとめについては、委員長に一任いただくことに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）御異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱います。
－27－

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。

薩摩川内市議会総務文教委員会
委 員 長
帯 田 裕 達－28－