第４回西和賀町議会定例会
令和５年９月５日（火）午前１０時００分
議長

開議

また、地方自治法第235条の２第３項の規定に出席議員数は全員であります。会議は成基づき、町監査委員より例月出納検査の報告を立をしております。

受けており、その写しをお手元に配付しており

ただいまから第４回西和賀町議会定例会を開

ます。

会します。

次に、本定例会までの間に受理した請願・陳これから本日の会議を開きます。

情は、請願・陳情文書表のとおり、請願・陳情

議場内が暑い場合は、上着を脱いでも構いま

第２号

せん。

介護報酬並びに障害福祉サービス報酬の引き上げと人材確保にかかる処遇改善の拡充

あわせて、皆さんお気づきだと思いますが、等に関する国への意見書の提出を求める請願書、

本町特産品のリンドウのＰＲとして、ＪＡいわ請願・陳情第３号

ゆたかな学びの実現・教職て花巻西和賀花卉生産組合から提供を受け、リ員定数改善をはかるための、2024年度政府予算

ンドウを飾っておりますので、皆さんにお知らに係る意見書の提出を求める請願書、以上２件

せいたします。

であります。その取扱いについて、議会運営委

議事日程は、印刷配付のとおりであります。

員会に諮り審議した結果、会議規則第92条の規直ちに日程に従って議事を進めます。

定により、所管の常任委員会に付託することに

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

しました。

会議録署名議員は、会議規則第118条の規定に

次に、本日の定例会に出席を求めました内記

よって、７番、髙橋義彦君、８番、髙橋宏君、

町長並びに柿崎教育長より、次のとおり説明員

以上２名を本会期中の会議録署名議員に指名いとして地方自治法第121条の規定による説明委

たします。

任をした旨の通知があったので、これを受理し続いて、日程第２、会期の決定についてお諮
りいたします。開会に先立ちまして、議会運営

ました。その職氏名を事務局長に朗読させます。
事務局長

初めに、内記町長より説明委任のあっ委員会において協議を行っておりますが、本定た者の職氏名を読み上げます。副町長、刈田哲

例会の会期は本日から９月15日までの11日間に彦。会計管理者兼税務課長、宇都宮清美。総務

したいと思います。これにご異議ありませんか。

課長、吉田博樹。企画課長兼ふるさと振興課長、（異議なしの声）
議長

高橋光世。観光商工課長、真壁一男。建設課長

異議なしと認めます。

兼上下水道課長、佐藤太郎。農業振興課長兼林

したがって、本定例会の会期は本日から９月15日までの11日間に決定しました。

業振興課長、農業委員会事務局長、菊池輝昌。
町民課長、小松重貴。健康福祉課長、新田由香

続いて、日程第３、諸報告を行います。６月

里。病院事務長、東清彦。なお、農業委員会事

定例会から本定例会までの議会の行動日程につ務局長にあっては、町長より嘱託を受けた者といては、印刷をもって配付しておりますので、して出席するものであります。

御覧いただきたいと思います。

次に、柿崎教育長より説明委任のあった者の- 5 -

職氏名を読み上げます。学務課長、照井哲。生内容とする地域連携協定を締結いたしました。

涯学習課長、柳沢里美。

そして、本協定に基づき、書店のない自治体へ

なお、９月定例会においては、令和４年度のの社会貢献の取組として、全国初となるふるさ

決算審査の報告を行うため、髙橋政芳代表監査とブックオフを湯本屋内温泉プール内に開設し、委員も出席をしておりますので、併せてご紹介

ブックオフグループホールディングス株式会社

をしておきます。

の堀内社長の出席の下、去る８月２日にオープ

この際、併せて議事運営補助員として私、議ンセレモニーを行い、営業を開始しております。

会事務局長、小林英介、主査、藤島和、主任、しばらく書店のなかった本町において、気軽に刈田真理子が従事しますので、お知らせをして本を購入できる環境が整ったことは大変ありがおきます。

たく、改めて今回お声がけいただいたブックオ

以上です。
議長

フ様をはじめ、関係の皆様に感謝申し上げます。

ここで町長より行政報告のための発言を続いて、株式会社トラストバンクとの商品開求められております。この際これを許します。

発支援等の連携に関する協定の締結について報

内記町長。
町長

告します。国内最大級のふるさと納税仲介サイ

おはようございます。９月定例会、よろしくお願いいたします。

トを運営する株式会社トラストバンクとの間で、地場産品を活用した新商品の開発等の支援や同

私から、５項目について行政報告を申し上げます。

社が10月に新設するインターネットサイトを活用した販路拡大などを取組事項とする連携協定

最初に、議会の議決を得た請負契約の変更にを去る８月16日に締結いたしました。トラスト

ついて、その額が議会の委任による町の専決処

バンクが自治体と連携して新商品開発の支援等

分事項の指定第１項に定める範囲内であったこに取り組むのは東北では初めてのことであり、とから専決処分を行ったので、その内容につい同社の川村代表取締役による本町の地域ブランて報告いたします。令和５年８月１日に議会のド、ユキノチカラの取組や地場産品にこだわっ議決をいただいた町道弁天線弁天橋橋梁補修工

たふるさと納税の取組に共感と評価をいただき、事（その２）についてであります。請負金額に今回の連携協定のパートナーとしてご指名いた

１万1,000円を増額し、5,424万1,000円に変更

だいたと伺っております。

したものです。

同社が持っている商品のつくり方、見せ方、変更の主な内容は、契約特記仕様書第14条第

売り方のノウハウを学ばせていただきながら、８項に基づき、請負契約の相手方から単価適用

地場産品の販路拡大やユキノチカラブランドの年月の変更請求があったことにより、設計単価

知名度向上につなげていきたいと期待を寄せての変更を行ったものです。請負変更契約の締結いるところであります。

及び専決処分は、令和５年８月17日に行ったものです。

続いて、企業版ふるさと納税による寄附採納について報告します。企業版ふるさと納税とは、

続いて、ブックオフコーポレーション株式会

地方公共団体が行う地方創生の取組に対して、社との地域連携協定の締結並びにふるさとブッ

企業が寄附を行った場合に法人税などが控除さクオフの開店について報告します。古本などをれるというものでありますが、このたび北上市

扱う店舗を全国展開しているブックオフコーポの株式会社ベスト様から本制度を活用した寄附

レーション株式会社との間で、このたび書籍等のお申出をいただいたことから、本町により地を通じた地域振興や住民サービスの向上などを

域資源を生かした商品開発、販路開拓による循

- 6 -環型事業に対する寄附のお願いを差し上げたと認定第６号

令和４年度西和賀町農業集落排水

ころ、快くこれに応じていただいたところでご事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認

ざいます。

定第７号

令和４年度西和賀町温泉事業特別会

寄附額につきましては、寄附者の意向により

計歳入歳出決算の認定について、認定第８号

非公表とされておりますが、株式会社ベスト様

令和４年度町立西和賀さわうち病院事業会計決におかれては、これまでも平成30年度と令和元算の認定について、認定第９号

年度に延べ３回にわたり多額の寄附をいただい和賀町水道事業会計決算の認定について、以上ている上での今回のお申出であり、そのご厚意

認定議案９件を一括で上程します。

に改めて感謝申し上げるものであります。地方

提案理由の説明を求めます。

創生の取組推進のため、有効に活用させていた

内記町長。

だきたいと思っているところでございます。

町長

続いて、新型コロナウイルスワクチン接種に

令和４年度西ただいま上程になりました認定第１号

令和４年度西和賀町一般会計歳入歳出決算の認ついて報告します。秋開始を予定しておりまし

定についてから認定第９号

令和４年度西和賀たワクチン接種は、国より９月20日から開始で

町水道事業会計決算の認定についての提案理由

きるよう体制の構築を図るよう通知があり、町を申し上げます。

内の医療機関のご協力をいただき、生後６か月

令和４年度一般会計、６特別会計及び２事業以上を対象としたワクチン接種体制の構築に向会計の決算について、地方自治法第233条第３

け取り組んでおります。接種体制が整い次第、

項及び第５項並びに地方公営企業法第30条第４

町民の皆様にお知らせしてまいります。

項の規定に基づき、監査委員の決算審査意見書

これまで新型コロナウイルス感染症の感染対策へご協力いただいておりますが、引き続き手及び主要な施策の成果を説明する書類等を添えて、議会の認定に付すものであります。

洗いや換気、マスクの効果的な場面での着用な

令和４年度の各会計の決算は、病院事業会計、ど、基本的な対策に取り組み、日々の健康管理

水道事業会計を除いて、形式収支、実質収支とに努めていただきますようよろしくお願いいたもに黒字決算となっております。病院事業会計、します。

水道事業会計を除く一般会計及び６特別会計の私から、以上５項目についての行政報告であります。
議長

出決算額の合計は105億2,724万4,529円となり、これで諸報告を終わります。

差引き残額は４億1,122万7,257円となっており

続いて、日程第４、認定議案の上程を行いま
す。
認定第１号

歳入決算額の合計は109億3,847万1,786円、歳ます。
また、病院事業会計では、収益的収支におけ

令和４年度西和賀町一般会計歳入歳出決算の認定について、認定第２号

る収入総額が９億5,432万7,870円、支出総額で令和は９億8,088万2,264円で、収入支出差引額は４年度西和賀町国民健康保険特別会計歳入歳出

2,655万4,394円の赤字となり、資本的収支では決算の認定について、認定第３号

収入総額、支出総額ともに１億873万7,243円と令和４年度

西和賀町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第４号同額となっております。

令和４年度西次に、水道事業会計では、収益的収支におけ

和賀町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定にる収入総額が３億4,721万7,390円、支出総額でついて、認定第５号

令和４年度西和賀町下水は３億8,995万5,824円で、収入支出差引額は道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、

4,273万8,434円の赤字となり、資本的収支では- 7 -

収入総額が２億6,805万1,000円、支出総額では４億4,928万6,098円で、収入支出差引額は１億8,123万5,098円の赤字となっております。

133万1,722円の黒字決算となっております。
温 泉 事 業 特 別 会 計 は 、 歳 入 総 額 が 8,430 万179円、歳出総額が8,171万5,519円で、258万

なお、決算の概要については、会計管理者、

4,660円の黒字決算となっております。このう

病院事務長、上下水道課長から説明いたします

ち、繰越事業により翌年度へ繰り越すべき財源

ので、ご審議の上、原案のとおり認定くださいの継続費逓次繰越額14万5,000円を除いた実質

ますようお願いいたします。

収支額は243万9,660円となっております。

議長

会計管理者兼税務課長。

会計管理者兼税務課長

続きまして、決算附属資料の２ページをお開

おはようございます。それでは、認定第１号から認定第７号までは私から説明いたします。

きください。繰越明許費は、一般会計で８事業、繰越額１億4,242万円となっております。
３ページの（２）の実質収支を御覧ください。

最初に、各会計の決算状況について説明いた

当該年度の実質収支から前年度の実質収支を引します。決算書303ページをお開きください。

いた（Ｆ）欄の単年度収支は7,166万3,000円の一般会計は、歳入総額が81億5,744万6,805円、赤字となり、当該年度の単年度収支に含まれる

歳出総額が78億3,399万5,885円、歳入歳出差引

実質的な黒字要素の基金積立額を加えた（Ｊ）

額である形式収支は３億2,345万920円の黒字決欄の実質単年度収支は1,160万8,000円の赤字と算となっております。このうち繰越事業によりなっております。

翌年度へ繰り越すべき財源の繰越明許費繰越額同じページの３、財政構造の状況については、

1,618万1,000円を 除 い た実 質 収 支額 は ３億

経常収支比率が前年度よりも２ポイント増加し、726万9,920円となっております。

91.6％となっており、これは公債費等が増えた

国民健康保険特別会計は、歳入総額が ６億ことに伴い、増加したものです。

3,983万770円、歳出総額が６億1,677万8,023円

続いて、一般会計において歳入決算の状況にで、2,305万2,747円の黒字決算となっておりま

ついて説明いたします。決算附属資料６ページす。

をお開きください。一般会計の予算額に対する後期高齢者医療特別会計は、歳入総額が9,240万4,738円、歳出総額が9,178万3,315円で、62万1,423円の黒字決算となっております。

収入済額の収納率は99.8％で、調定額に対する収納率は99.4％となっております。
次に、不納欠損と収入未済額の状況について

介護保険特別会計は、保険事業勘定において説明いたします。決算書の９ページ、10ページ

は歳入総額が14億8,932万6,224円、歳出総額がをお開きください。不納欠損の状況については、

14億3,296万8,177円で、5,635万8,047円の黒字

１款の町税では2,462万1,689円の不納欠損処理決算となり、介護サービス事業勘定における歳をしております。主なものは、２項の固定資産入総額は1,133万3,376円、歳出総額が1,100万

税2,452万4,163円で、令和４年度にインターネ

8,291円で、22万5,085円の黒字決算となっておット公売により不動産が落札され、換価できるります。

財産がなくなったため、即時消滅により不納欠下水道事業特別会計は、歳入総額が４億損処理をしたものとなります。収入未済額の状1,076万8,539円、歳出総額が４億716万5,886円

況については、１款の町税で1,414万3,993円ので、360万2,653円の黒字決算となっております。

収入未済となり、そのうち固定資産税が91％を

農業集落排水事業特別会計は、歳入総額が5,306万1,155円、歳出総額が5,172万9,433円で、- 8 -占めている状況にあります。
17ページ、18ページを御覧ください。14款の分担金及び負担金では、農業費分担金31万

ださい。性質別経費の状況について、令和４年

2,379円、児童福祉費負担金３万7,500円、小学

度と令和３年度を比較し、増減率の大きいもの

校費負担金９万1,640円、ページをめくっていとして、７積立金は率で80.6％の増、11投資的

ただいて、中学校費負担金９万2,994円が収入

経費、（１）の普通建設事業費のうち単独事業

未済となっております。

費 は 67 .2 ％ の 減 、（ ２ ） の 災 害 復 旧 事 業 費 は15款の使用料及び手数料では、総務管理費使

94.6％の減となっております。

用料43万2,600円、保健衛生費使用料９万円、歳入の前年度増減理由については決算附属資

住宅費使用料590万900円が収入未済となってお料の７ページ、歳出の性質別前年度増減理由にります。

ついては12ページ、13ページに記載しておりま

33ページ、34ページをお開きください。18款
の財産収入、土地貸付収入34万2,590円が収入未済となっております。

すので、ご確認ください。
次に、特別会計について説明いたします。決算附属資料の14ページをお開きください。国民39ページ、40ページをお開きください。22款

健康保険特別会計では、調定額に対する収入済

４項雑入の収入未済額65万679円が収入未済と額の収納率は99.6％、予算総額に対する収納率なっております。

は100.6％、支出では予算総額に対する支出済以上のことから、一般会計合計では2,209万
5,275円の収入未済額となっております。

額の執行率は97％になっております。
後期高齢者医療特別会計については、調定額

次に、歳出決算の状況について説明いたしまに対する収入済額の収納率は99.8％で、予算総す。決算附属資料の10ページをお開きください。

額に対する収納率は89.3％、支出では予算総額

一般会計全体の予算額に対する支出済額の執行に対する支出済額の執行率は88.7％になってお率は95.8％となっておりますが、翌年度繰越額

ります。

の１億4,242万円を除いた執行率は97.5％となっております。

介護保険特別会計の保険事業勘定では、調定額に対する収入済額の収納率は100％、予算総決算附属資料の16ページ、17ページをお開き

額に対する収納率は100.8％、支出では予算総ください。地方財政状況調査に基づく当該年度額に対する支出済額の執行率は97％になっておと前年度の歳入決算額を記載しております。主ります。

なものを説明いたします。12地方交付税では決

介護サービス事業勘定では、調定額に対する算額増減率8.2％の増、金額で３億4,997万

収入済額の収納率は100％、予算総額に対する6,000円、17国庫支出金は社会資本整備総合交

収納率は98％、支出では予算総額に対する支出付金及び障害者自立支援給付費負担金等の減に済額の執行率96.1％になっております。

より、増減率で17.6％の減、金額で１億4,753万

下水道事業特別会計については、調定額に対8,000円の減額となっております。18県支出金する収入済額の収納率は99.9％、予算総額に対は、強い農業・担い手づくり総合支援事業の終する収納率は99.8％、支出では予算総額に対す了等により、増減率で56.2％の減、金額で４億る支出済額の執行率は98.9％になっております。

7,250万円の減額となっております。24地方債

15ページを御覧ください。農業集落排水事業

では、一般単独事業債、合併特例事業債等の発特別会計については、調定額に対する収入済額

行額の減により、増減率で69.3％の減、金額での収納率は100％、予算総額に対する収納率はは11億5,670万円の減額になっております。

100.5％、支出では予算総額に対する支出済額

決算附属資料22ページ、23ページをお開きく- 9 -の執行率は98％になっております。

温泉事業特別会計については、調定額に対す付けを行ったことによるものです。

る収入済額の収納率は100％、予算総額に対す

310ページから314ページは、基金の状況につる収納率は100.2％、支出では予算総額に対すいて記載しております。314ページ中段からはる支出済額の執行率は97.1％になっております。

積立基金、定額運用基金の合計額を記載しておなお、特別会計の不納欠損と収入未済額の状り、前年度と比較し、基金全体で４億1,371万

況については、決算書の186ページ以降の各特8,000円増額となっております。

別会計の決算書に記載しておりますので、ご確以上で決算の概要について説明を終わります

認ください。

が、細部にわたる決算の状況につきましては、

続いて、決算附属資料24ページ、25ページを決算審査の過程において各課長等から説明いた

お開きください。地方債の現在高の状況についしますので、ご審議の上、原案のとおり認定くてですが、令和４年度一般会計における発行総ださいますよう、よろしくお願いいたします。

額は５億1,220万円となっており、年度末現在

議長

病院事務長。

高は83億6,688万2,000円と、令和３年度末現在

病院事務長

それでは、私から認定第８号

令和

高と比較しますと１億8,429万6,000円の減額と４年度町立西和賀さわうち病院事業会計決算のなっているところであります。

概要について説明いたします。

次に、26ページ、27ページをお開きください。

令和４年度の入院患者数は延べ8,666人、前年同じく特別会計の地方債現在高の状況について比8.7％の減、１日平均23.7人、前年比2.3人減、は、全体で１億6,940万円の発行額となり、年

病床稼動率59.4％、前年比5.6％減となりまし

度末現在高は67億2,000万9,000円と、令和３年た。

度末現在高と比較しますと５億2,670万8,000円の減額となっております。

外来診療については、専門外来を含め、前年度までの診療科を維持することができましたが、決算書305ページの財産に関する調書をお開き

医科の延べ患者数は２万514人、前年比6.5％減、ください。主なものとして、令和４年度の土地

歯科は6,807人、前年比2.8％増となり、医科、の増減についてですが、行政財産、公民館の土歯科を合わせた外来患者数全体では1,287人、地１万5,644平米は、令和４年度に行政財産か

前年比4.5％の減となりました。

ら普通財産に移行したことによるものです。行

令和４年８月から新型コロナウイルス感染者

政財産、町営住宅の土地1,814平米の増は、湯の入院受入れを行ってきたところですが、受入本地内に完成した若者住宅分です。行政財産、れ時には病床数40床のうち13床の使用を制限す

公民館の建物、木造の4,216平米の減及び非木る必要があるほか、12月には院内でクラスター

造4,378平米の減は、土地同様に行政財産からが発生したことにより、入退院の停止や救急外

普通財産に移行したことによるものです。本庁

来の制限を行ったことが影響した結果となりま

舎、建物、非木造1,564平米の減は、開発総合した。

センター解体に伴う面積の減及び湯田庁舎、沢

それでは、決算書の内容について説明いたし

内校舎改修工事に伴う面積増によるものです。

ます。決算書の１ページと２ページをお開きく

308ページの債権の合計、100万円の減額は、ださい。収益的収支におきましては、収入の当

西和賀町森林組合の貸付金100万円、湯田牛乳

初予算額９億150万8,000円に5,401万4,000円の公社の貸付金2,000万円の返還により、合わせ増額補正を行い、収入予算額の総額９億5,552万て2,100万円減額となっておりますが、西和賀2,000円に対し、119万4,130円減の９億5,432万

産業公社へ経営改善資金として2,000万円の貸7,870円の決算額となりました。

- 10 -

次に、支出でございますが、当初予算額９億6,844万6,000円に5,706万6,000円の増額補正をを含めた資本的支出総額は１億873万7,243円の決算額となっております。

行い、収支予算総額を10億2,551万2,000円に予

なお、企業債償還金の内訳につきましては、定したものです。これに対し、 決算額は９億35ページ、36ページの企業債明細書のとおりで8,088万2,264円となり、4,462万9,736円の不用あります。

額となっております。

次に、決算書５ページにお戻りください。損この結果、本収支差引きではマイナス2,655万

益計算書でありますが、医業損失３億2,786万

4,394円の単年度純損失を計上することとなり

7,409円に対し、他会計補助金２億2,000万円のました。当初予算で見込んでいた僻地医療の確繰入れなどを行いましたが、当年度純損失

保に要する経費等に対する一般会計からの繰入

2,655万4,394円を計上することとなりました。

額は１億5,902万2,000円でしたが、補正予算をこれに前年度繰越欠損金７億9,507万8,741円を経て最終的な繰入額は２億2,000万円となり、加えた８億2,163万3,135円が当年度未処理欠損

前年度より2,000万円増となりましたが、その金となります。

ほかにも新型コロナウイルス関連の県補助金等

７ページ、８ページの貸借対照表にある流動の支給により、昨年度より純損失を抑える結果

資産と流動負債の関係、いわゆる流動比率であとなりました。

りますが、当院の年度末現在の流動比率は

次に、３ページと４ページをお開きください。

548.6％となっており、一般的に理想とされる

資本的収支の状況を申し上げます。収入、支出200％以上をクリアしており、この点においてとも 当 初 予算 額 の １億930万7,000円 に56万はなお健全であるものと認識をしているところ

7,000 円 の 減 額 補 正 を 行 い 、 予 算 総 額 を １ 億であります。

874万円といたしました。これに対し、決算額

９ページ、10ページの事業報告書については、は収支ともに１億873万7,243円となりました。

これまで、またこれからの説明と重複いたしま

収入明細につきましては、15ページ、16ペー

すので、説明は割愛させていただきます。

ジをお開きください。地方債、他会計出資金、11ページ、12ページには、議会議決事項、行他会計負担金、県補助金及び国庫補助金のとお

政官庁認可事項、職員に関する事項、料金そのりとなっております。

他供給条件の設定、変更に関する事項の一覧を

支出明細につきましては、17ページ、18ペー掲載しております。

ジをお開きください。第１項建設改良費におけ13ページ、14ページの建設改良事業につきまる第１目設備費は、画像管理システム、除菌・しては、先ほど説明いたしました資本的支出に滅菌洗浄器等の更新や自動遺伝子解析装置の新係る施設整備費及び設備費の詳細を掲載してお規設置等を行い、決算額が2,218万6,450円とな

ります。

りました。

次に、患者動向などをはかる業務量の実績にまた、第２目施設整備費では、医師住宅建築

ついて、19ページを御覧ください。①、施設利工事と建築工事に係る実施設計業務委託や設計

用者数、すなわち延べ患者数でありますが、入監理業務委託等により4,667万4,500円の決算額

院では825人、医科外来で1,420人と、いずれもとなりました。

前年度を下回る結果となりました。歯科外来に第３目リース資産購入費は、コピー機、財務
会計システム、上部消化管経口スロープのリース等により145万5,249円となり、企業債償還金- 11 -

ついては、前年度を133人上回る結果となっております。
②の病床利用状況は59.4％にとどまり、目標

としている病床利用率70％を大きく下回る結果

す。事業費用の総額は９億7,826万7,822円で、となっております。当院のようないわゆる地域

前年度対比816万円余りの増額となりました。

病院では、70％という数字が一つの目安とされ医業費用は９億5,450万1,018円で、うち（１）、ていることから、適正なベッドコントロールを

給与費は医科医師及び不足する職種の任用によ行いながら、病床利用率の向上に努めていきたり、前年度を1,081万円余り上回る５億7,714万

いと考えているところであります。

897円、（２）、材料費も新型コロナウイル関連

これら患者動向の詳しい内容につきましては、の薬品や診療材料購入等に伴い、前年度を別冊の附属資料、業務報告書を確認していただ

1,154万円余り上回る8,611万4,547円、（３）、

きたいと思います。

経費は光熱水費のうち電気料の増などにより、次に、20ページ、（２）の事業収入に関する事
項でありますが、医業収益における入院収益は、前年度から531万円余り増の１億8,076万
6,147円となりました。

前年度対比で1,890万768円減となる２億次に、（４）、減価償却費ですが、整備導入し9,440万9,492円となりました。さきにご説明いた医療機器等の償却が終わったことなどで、前たしましたコロナウイルス感染者の受入れが大年度から2,148万円余り減となる8,785万

きな理由になるものと捉えておりますが、１人6,124円、また減価償却費の消費税分に当たる

１日当たりの平均収入単価については減少して長期前払消費税償却は2,121万4,633円となっておりませんので、地域包括ケア病床を適正に運おります。

用した成果であると考えております。外来収益

これらの詳細につきましては、25ページから

は、前年度対比967万1,493円増の２億5,988万

32ページにかけて明細書がありますので、ご確

7,887円、その他医業収益は新型コロナウイル

認いただきたいと思います。

スワクチン接種業務等の減などにより501万次に、33ページ、34ページをお開きください。

1,310円減の7,233万6,230円となり、医業収益

固定資産明細書、（１）、有形固定資産でござい全体では前年度を1,424万585円下回る６億

ますが、消費税抜きの資産の増減について掲載

2,663万3,609円となりました。

しております。34ページ、減価償却累計額の欄

医業外収益においては、不採算部分を一般会を御覧ください。資本的支出で整備した当年度計からの補助金に依存する形で他会計補助金と増加額が8,785万6,124円に対しまして、除却にして２億2,000万円を繰入れしております。他

よる当年度減少額912万5,944円により、有形固会計補助金等の使途については、22ページ、23ペ

定資産の年度末償却未済額は17億9,552万ージに記載しておりますので、ご確認いただき

9,041円となり、これが７ページに掲載しておたいと思います。

ります貸借対照表、有形固定資産合計と一致い

また、国庫補助金などで取得した資産の当該年度の減価償却額を収益計上できる長期前受金
戻入は5,801万1,050円を計上しております。

たしますので、後ほどご確認いただきたいと思います。
次に、37ページをお開きください。（１）、未その他医業外収益は、患者外給食代等で731万

収 金 で あ り ま す が 、 医 業 未 収 金 １ 億 2 ,942 万

7,416円、県補助金は保健事業分の国保特別交

1,930円は、２月、３月分の診療報酬と一般会付金のほか、コロナウイルス感染症入院施設等

計からの繰入れとなる他会計負担金が主なもの

確保事業、新型コロナウイルスワクチン個別接であります。医業外未収金１億5,998万7,628円

種交付金で3,870万4,000円となりました。

も一般会計からの繰入れとなる他会計補助金等

次に、下段、（３）の事業費用に関する事項で- 12 -

が主なものであります。その他未収金につきましても同様であります。

資本的収入及び支出については、収入は当初予（２）、未払い金については、薬品、診療材料

算額２億7,544万円から172万3,000円の減額補費、賃金などの医業未払い金2,976万7,928円、正を行い、予算総額を２億7,371万7,000円とし

消費税等の医業外未払い金24万2,568円、そのておりましたが、決算額は２億6,805万1,000円

他未払い金12万198円は、リース資産購入費にとなりました。

関わるものであります。

次に、支出ですが、当初予算額４億2,748万円

以上で病院事業の決算の概要説明を終わりまから52万8,000円の減額補正を行い、令和３年

すが、詳細につきましては決算審査時において度からの継続費逓次繰越額2,800万円を加え、説明いたしますので、ご審議の上、原案のとお

予算総額を４億5,495万2,000円としておりましり認定いただきますようによろしくお願いいた

たが、決算額は４億4,928万6,098円となり、します。

566万5,902円の不用額が生じました。

議長

建設課長兼上下水道課長。

建設課長兼上下水道課長

次に、５ページをお開きください。損益計算

それでは、私のほうか

ら上程となりました認定第９号

令和４年度西和賀町水道事業会計決算の概要について説明いたします。

書ですが、企業の経営成績を示したものとなりますが、令和４年度は5,042万1,687円の当年度純損失を計上することとなりました。
次に、18ページをお開きください。収益費用

水道事業は、地域の住民サービスの一端を担の明細について、まず収益についてですが、水うと同時に、経済性の発揮と公共福祉の増進、道事業の営業収益は、水道料金、量水器使用料向上に貢献すべく必要不可欠な事業であります。

から成る給水収益が主なものとなりますが、当そのため、国では現下の人口減少による料金収年度は１億1,044万7,670円となりました。

入の減少、施設設備の老朽化に伴う設備更新の

一方、水道事業を行うに当たり、他会計から投資増大など、今後ますます厳しさを増す経営の繰出金などの営業外収益は２億2,265万

環境を踏まえ、地方公共団体が公営企業の経営

4,087円となり、総額で３億3,310万1,757円の基盤の強化や財政マネジメントの向上等に的確収益となります。

に取り組むため、公営企業会計を適用し、町民19ページからは、費用の明細となっておりまの皆様に給水サービスを行ってきているというす。費用については、水道事業費用のうち、施ところです。

設設備等の維持に必要な修繕料、職員給与など

それでは、決算報告書１ページと２ページをの営業費用は３億6,038万7,872円となりました。

お開きください。収益的収入及び支出について

続いて、21ページ、企業債利息などの営業外

は、収入は当初予算額３億4,656万2,000円から

費用は2,313万5,572円となりました。

228万3,000円の減額補正を行い、予算総額を３

22ページ、23ページをお開きください。資本億4,427万9,000円としておりましたが、決算額

的収入支出明細についてですが、収入について

は３億4,721万7,390円となりました。

は事業を推進するに当たっての財源である企業

次に、支出ですが、当初予算額３億9,233万
3,000円に1,253万3,000円の増額補正を行い、債のほか、一般会計からの出資金などを充当しながら事業を推進しているところです。

予算総額を４億486万6,000円としておりました

企業債990万円、出資金２億4,894万9,000円、が、 決 算 額は ３ 億8,995万5,824円と な り、

負担金920万2,000円、総額で２億6,805万

1,491万176円の不用額が生じました。

1,000円の収入となりました。

次の３ページと４ページをお開きください。
- 13 -

支出については、施設設備の建設や修繕を行う建設改良費として4,282万１円、企業債の償計上されている諸計数についても関係諸帳簿及還金として４億218万4,098円、総額で４億びその他証拠書類と照合の結果、正確であると4,500万4,099円の支出となりました。

認められました。また、予算執行及び関連する決算状況に関しては以上ございます。５ペー

事務処理も適正に執行され、その目的は達成さジ以降につきましては財務諸表、９ページ以降れたものと認められましたので、そのことをまは事業報告書、17ページ以降はその他の資料とずもってご報告申し上げます。

して固定資産明細書、企業債明細書等を掲載しております。

決算状況や財務状況などにつきましては、ただいまの会計管理者、病院事務長、上下水道課

以上をもちまして、水道事業の決算の概要説
明を終わりますが、詳細につきましては決算審

長からの説明と重複する部分があるかと思いますが、ご了承いただきたいと思います。

査時において説明をいたしますので、ご審議のそれでは、決算審査意見書の３ページを御覧

上、原案のとおり認定くださいますよう、よろいただきたいと思います。令和４年度におけるしくお願いいたします。

西和賀町一般会計、特別会計の歳入総額は109億議長以上で提案理由の説明が終わりました。

3,847万1,000円で、うち一般会計は81億5,744万

次に、髙橋政芳代表監査委員から決算監査に

6,000円、特別会計で27億8,102万4,000円となついての報告を求めます。

っております。歳出総額は105億2,724万4,000円

髙橋政芳代表監査委員。

で、うち一般会計で78億3,399万5,000円、特別代表監査委員

おはようございます。髙橋と申し

会計で26億9,324万8,000円となっております。

ます。よろしくお願いいたします。それでは、これを前年度に比較すると、歳入総額で14億

私から地方自治法第233条第２項及び第241条第5,672万1,000円、歳出総額で13億9,660万５項の規定により審査に付された令和４年度西2,000円と、歳入歳出とも減少しております。

和賀町各会計決算及び基金の運用状況、併せて一般会計の歳入では14億4,360万円、歳出は13億

地方公営企業法第30条第２項の規定により審査

5,549万6,000円と、いずれも減少しております。

に付されました公営企業会計の審査結果につい歳入総額から歳出総額を差し引いた形式収支はて申し上げます。

４億1,122万7,000円の黒字となっております。

審査に当たっては、常に最少の経費でもって５ページを御覧いただきたいと思います。一

最大の効果をもたらすという法の趣旨に沿って、般会計の歳入から歳出を差し引いた形式収支は収支の均衡あるいは健全な行財政運用という点

３億2,345万1,000円で、翌年度に繰り越すべきを念頭に置きながら審査してまいりました。

財源1,618万1,000円を差し引いた実質収支は３

各会計の歳入歳出決算書及び関係調書が法億727万円の黒字となっております。また、実令、条例等に準拠したもので作成されているか

質単年度収支は1,160万8,000円の赤字となってどうかを確かめ、それらの計数の正確性を検認おります。

するため、関係職員からの聴取、また定期監査

７ページを御覧いただきたいと思います。歳及び例月の現金出納検査等の結果も参考にしな

入における財源別の状況では、自主財源は17億

がら、７月26日から７月31日までの４日間、菅1,996万円で、歳入全体の21.1％となります。

原監査委員とともに審査を行いました。

前年度に比べ59万6,000円減少しております。

審査に付された各会計の決算書類は、いずれ減少した主な項目は、繰入金１億726万1,000円、も地方自治法、地方公営企業法、その他関係法

寄附金932万4,000円などで減少。増加した主な令等に準拠して作成されており、かつ決算書に項目は、繰越金6,059万2,000円、諸収入2,239万- 14 -

5,000円などで増加しております。

事情の変更によるものなど多様であります。予

依存財源は64億3,748万5,000円で歳入全体の算編成の際は、決算の実績や正確な事業計画に78.9％となります。前年度に比べ14億4,300万

基づき、必要最小限の予算計上に努めるととも

3,000円減少しております。減少した主な項目に、経費節減を意識した適正な予算執行管理には、町債11億5,670万円、県支出金４億7,257万

より、限られた財源を有効に活用していただき円減少。増加した主な項目は、地方交付税３億たいと思います。

4,997万6,000円などで増加しております。

収入未済額について、ページ飛びますが、22ペ９ページを御覧いただきたいと思います。歳

ージを御覧いただきたいと思います。収入未済出の目的別分類は、行政目的によってどの分野

額についてですが、町税や使用料などの収納ににどれだけの経費を投入したかを分類したもの

おいて、令和４年度の一般会計と特別会計を合です。14費目の決算額は78億3,399万5,000円で、わせた収入未済額の総額は2,569万8,000円とな

前年度に比べ13億5,549万6,000円減少しておりっております。その内訳は、一般会計で2,209万ます。減少した主な費目は、教育費で７億5,000円、特別会計で360万3,000円となってお8,011万4,000円、 農業 水産業 費 で５ 億689万ります。収入未済額の総額を前年度に比較する

2,000円減少しております。

と、2,971万9,000円減少しております。引き続

増加した主な費目は、総務費7,486万円、消防き財源確保と受益者負担の公平性の観点から、

費1,244万5,000円などで増加しております。ま

収入未済額の縮減に努力していただきたいと思た、総務費、農林水産業費、商工費、土木費のいます。

４費目合わせて１億4,242万円を令和５年度へ繰越ししております。

不納欠損額について、同じく21ページ、23ページを御覧いただきたいと思います。不納欠損

一般会計歳出全般的には、令和４年度も経費額の総額は2,473万7,000円で、前年度に比較しの節減、効率的な事務の執行など、順調に執行て2,401万円増加しております。町税の不納欠されたものと認められます。引き続き厳正かつ損処分は、地方税方第15条の７第５項及び第的確な執行に努めていただきたいと思います。

18条第１項に規定する納税義務の消滅及び時効

続いて、11ページと12ページを御覧いただき完成により徴収権が消滅したものであります。

たいと思います。繰越額と不用額についてです。

収入未済額の中には、今後不納欠損に結びつき

年度内に事業を行うことが難しく、翌年度に繰そうなものが見られますので、税収入の確保とり越した一般会計の繰越明許費は８事業で１億税負担の公平を図る上からも、効率的で有効な

4,242万円となっております。

徴収に努めていただきたいと思います。

令和４年度の不用額は２億8,386万2,000円

次に、基金の運用状況について、26ページをで、前年度に比べ2,543万8,000円増加しており御覧いただきたいと思います。令和４年度末のます。うち一般会計では、２億118万3,000円、基金残高は41億2,617万円で、前年度に比較し特別会計では8,267万9,000円となっております。

て３億8,695万4,000円増加しております。審査

前年度に比べ、一般会計で602万9,000円、特別に付された各基金の運用状況は、その設置目的

会計では1,940万9,000円と、いずれも増加してに沿って適正に運用され、計数は正確であるとおります。

認められました。

不用額については、効率的な執行や経費節減

続いて、公営企業会計決算審査意見書を御覧によるもののほか、入札による残額や事業の未いただきたいと思います。別つづりになってい執行によるもの、また予算編成後の予見し難いるはずです。最初に、町立西和賀さわうち病院- 15 -

事業会計ですが、令和４年度の事業収益は９億

果 、 総 収 益 か ら 総 費 用 を 差 し 引 い た 5 ,042 万

5,171万3,428円で、事 業費用は９億 7,826万

1,687円の当年度の純損失となりました。令和7,822円となりました。

４年度末の累積欠損金は７億1,711万4,614円とその結果、事業収益から事業費用を差し引いなっております。

た2,655万4,394円の当年度の純損失となりまし

令和４年度末の未収金が521万3,852円で、前た。令和４年度末の累積欠損金は８億2,163万

年度に比べ７万9,173円減少しております。未3,135円となっております。令和４年度決算も収金の回収には日頃より鋭意尽力されておりま

黒字には至らなかったものの、新型コロナウイ

すが、未収金の中には債権者の死亡、所在不明

ルス感染症による病院経営の影響も懸念されるなどの理由から 今後も回収が困難と思われる

中、懸命の努力の結果、赤字幅が前年度比及び10名以上の長期未収金62万3,677円も計上され年度計画に比べ減少するなど、財務面の改善もております。現状より債権放棄などの検討も必見られたことから、一定の評価をしたいと思い

要と思われます。受益者の公正負担の原則や経ます。

営の健全性のためにも、引き続き債権管理に万

令和４年３月、国から持続可能な地域医療提全を期していただきたいと思います。

供体制を確保するための公立病院経営強化ガイ

公営企業である水道事業は、独立採算制を基ドラインが示されております。人口減少や高齢本として、その事業を水道料金で賄うこととな化に伴う医療需要の変化に対応し、持続可能なっておりますが、現状は料金収入で経費を賄え

地域医療提供体制を確保するためには、地域にず、一般会計からの繰入れに依存した経営になおいて果たすべき役割、機能を改めて見直し、っております。財源確保が喫緊の課題となって明確化、最適化することが重要と言われておりいることから、料金体系の見直しも検討されてます。病院の役割、機能を果たすために必要とおり、将来にわたって安定した事業経営を維持なる医師、看護師の確保と働き方改革、病院経していくための経営基盤の強化を図る必要があ

営形態の見直し、新興感染症の感染拡大時に備ります。今後も事業を安定的に継続するためにえた平時からの取組、施設設備の最適化、病院

は、安全、強靱、持続を３本柱として、令和２の効率化などに取り組むことで、病院経営を強

年３月に策定した西和賀町水道事業経営戦略の化することが求められております。国の示すガ

計画に基づき、中長期的な視点に立って、現状

イドラインに沿ったプランを策定し、プランの把握を十分に行いながら、取り巻く社会環境や実施状況の点検、評価を検証し、経営基盤の強経済環境の変化に柔軟に対応するとともに、将化に向けた取組に期待したいと思います。今後来を見通して経営基盤の強化を図っていただきも健全で安定した経営基盤の下、町民の生命とたいと思います。

健康を守るため、地域医療の充実と医療サービ

次に、財政健全化判断比率審査及び資金不足

スの提供に務め、地域住民から一層信頼される比率審査意見書を御覧いただきたいと思います。

地域医療機関として責務を果たされることを望地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３

むものです。

条第１項及び第22条第１項の規定により審査に

次に、水道事業会計ですが、水道事業会計の付された令和４年度決算に基づく健全化判断比

令和４年度の総収益は３億3,310万1,757円で、率及び資金不足比率についてですが、初めに財前年度に比べ1,963万8,361円減少しておりま

政健全化法による健全化比率の審査結果ですす。総費用は３億8,352万3,444円で、前年度にが、健全化判断比率及びその算定の基礎となる

比べ2,060万5,360円減少しております。その結事項を記載した書類が適正に作成されているか- 16 -

どうかを主眼に審査を行いました。

見られていることから、一定の評価をしたいと

審査結果について、健全化判断比率及びその思います。

算定の基礎となる事項を記載した書類はいずれしかし、令和４年度も関係法令や制度などのも適正に作成されているものと認められました。

認識不足、事務引継ぎ不十分、担当部署でのチ

本町においては赤字が生じていないため、実質ェック体制の不備などから招いた事務処理ミス

赤字比率及び連結実質赤字比率の数値は記載さも報告されております。中でも職員による不適れておりません。財政健全化比率について見る

切な事務会計処理から、新聞やテレビで大きくと、財政は黒字であり、実質公債費比率及び将報道されるなど、町民の信頼を失う事案も発生

来負担比率はいずれも早期健全化基準を下回っ

しております。町政運営に対する町民からの信ております。国の示す基準から見ると健全な財

頼は町職員の適切な事務執行の下に成り立って政の範囲であると認められますが、しかし県内いると言われております。時間的、人的制約の19町村との比較では実質赤字比率及び将来負担ある中、その労力と成果を期待しながら、事務比率とも高い比率となっており、今後も財政状処理ミス防止対策に取り組んでいただいて、業況や社会情勢の動向を踏まえ、計画的かつ持続務に応じた最良の対策を講じていただきたいと可能な財政運営に取り組んでいただきたいと思思います。また、改めて法令遵守体制の重要性います。

についても周知していただきたいと思います。

次に、経営健全化審査の審査結果ですが、資次に、予算の流用についてです。予算の流用

金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記については、予算の不足を補う例外的な手段で載した書類が適正に作成されているかどうかをあることをこれまでの決算審査などで指摘し、主眼に審査を行いました。

改善を求めていたものです。その結果、財政主

審査結果については、資金不足比率及びその管課で改善策などを庁議で周知、また関係書類算定の基礎となる事項を記載した書類はいずれ作成時の留意点などを各課に指示しており、さも適正に作成されているものと認められました。

らに今後事務処理手順の見直し、要綱の改定に

水道事業会計、下水道事業特別会計、農業集落も取り組むとしており、改善に向けた対応は評

排水事業特別会計、温泉事業特別会計、病院事

価したいと思います。

業会計の５事業とも資金不足は生じておらず、

令和４年度を確認しますと、予算の流用理由

経営健全化基準から見て健全な範囲で推移してからして緊急、突発的でやむを得ないと思われいると認められます。

るような理由もありましたが、しかしまだ安易

次に、最初の決算審査意見書の31ページからな流用と認められるようなものも散見されまし33ページを御覧いただきたいと思います。令和た。予算に不足が生じたときは、内容をよく精４年度決算審査とこれまで実施した監査などで、査し、補正予算で対応すべき案件か否かを判断

指摘及び改善を要するとしていた個別的事項のし、慎重に対応していただきたいと思います。

改善状況について申し上げます。

また、執行目的の達せられた予算残額は他への初めに、事務処理ミス時の対応についてです。

流用を避け、多額の不用額が見込まれるものに事務処理ミス発生時の原因分析及び庁舎内の再ついては減額補正の措置を講じるなど、検討し発防止に向けた取組が不十分として、改善に向ていただきたいと思います。今後も、予算流用

け検討するよう求めていたものです。

が常態化することなく、より精査した予算計上

その結果、事務処理ミス発生時の報告体制、再発防止策の検討、情報共有体制などで改善が- 17 -

を行うとともに、的確な予算執行に努めていた
だきたいと思います。

次に、財産管理体制についてです。公有財産層の経営健全化、自主、自立化に向けた取組もの管理及び運用については、地方財政法第８条

強く求められております。今後第三セクターへに、「地方公共団体の財産は、常に良好の状態の対応は、指針との整合性を図られるように努

においてこれを管理し、その所有の目的に応じめていただきたいと思います。

て最も効率的に、これを運用しなければならな

次に、内部統制制度についてですが、地方公い」と規定されております。西和賀町の公有財共団体における内部統制制度は地方自治法の一産を管理する事務は、西和賀町財務規則第175条

部改正により、都道府県と政令指定都市を除く

から第190条にその定めがあります。令和２年

市町村においては、事務の適正な管理、執行を度に実施した定期監査において、公有財産は関確保するための方針を定めることが努力義務と係法令に基づき適正に管理されているかを監査して令和２年４月１日施行されました。総務省したところ、財産台帳の整理及び管理体制が不のガイドラインにおける内部統制の基本的な枠十分になっていたことから、指摘し、改善を求

組みを踏まえつつ、日々の事務処理が法令に適めていたものです。

合し、かつ適正に行われることを確保するため、結果、令和４年度も改善に向けた目立った進内部統制制度の導入に向けて全庁一丸となって展は見られませんでした。令和５年８月１日付、取り組むよう、令和３年度決算審査意見書にお令和３年度決算審査意見に係る措置状況の報告

いて意見していたものです。

では、台帳の整備完了は令和６年度中を目標に

その結果、令和５年８月１日付、令和３年度

取り組む旨の回答がありました。できるだけ早決算審査意見書に係る措置状況の報告では、今期に整備され、関係規則を遵守し、適正な事務

後町がどのような形で進めていけばよいのか、の執行に努めていただきたいと思います。

また県内他自治体の導入状況を踏まえ、制度導

次に、第三セクター等の経営健全化等に関す入に向け進める旨の回答がありました。本町にる指針の策定についてですが、公共性と企業性

ついては努力義務ではありますが、これまで以を併せ持つ第三セクターは、地域においては住上に適正な事務執行と質の高い行政サービスを

民の暮らしを支える重要な事業を担う第三セク

確保し、町民から一層信頼される町役場の確立

ターでありますが、一方では経営が著しく悪化を目指し、できる限り早期に取り組んでいただ

した場合には、地方自治体の財政に深刻な影響

きたいと思います。

を及ぼすことが懸念されるとして、国から第三最後に、条例及び規則の公告について、条例

セクター等の経営健全化に関する指針を策定す

及び規則の公告式に関する法律は地方自治法第るよう要請されておりました。

16条に、町に関しては西和賀町公告式条例、公このように、第三セクターの経営改善が求め

告式規則に定めがあります。議会で議決された

られている状況を踏まえ、町の第三セクターに条例は、公布行為により効力が発生するとあり対する基本的な方針及び今後の方向性を示したます。公布とは、成立した成文の条例を公表し指針の早期策定が望まれておりました。現状でて、町民が知ることができる状態に置くことでは、第３次西和賀町行政改革大綱において取りあり、西和賀町公告式条例に基づき、両庁舎前組んでおりますが、より具体的に第三セクターの掲示場に成文の条例を掲示すると定めておりに対する町の関与のあり方を明らかにするためます。

として、令和５年３月に第三セクターへの関与

公布関係事務は総務課が担当し、公布関係はに関する指針が策定されております。第三セク

法令番号簿にて管理しており、法令番号簿にはターそのもののあり方も問われているほか、一

法令番号名称、区分、公布年月日、施行年月、- 18 -

主管課などを記載するようになっております。
令和４年度の法令番号簿を確認すると、議会の

髙橋到君。
９番

決算審査特別委員会の委員長及び副委員

議決日と公布日が同一で記載されているものが長の選任は、指名推選で行いたいと思います。

散見されました。実際に掲示した年月日と相違皆さんにお諮り願います。

するものが見受けられました。機械的な事務処理と捉えかねない状態であるため、関係法令を（賛成の声）
議長

ただいま髙橋到君から委員長及び副委員

確認し、管理を徹底いただきたいと思います。

長の選任については指名推選によって行いたい

以上、個別的な事項を申し上げましたが、改という動議が出され、所定の賛成を得て成立を善に向け努力している事項もありますが、進捗

しております。

状況が芳しくない事項もありますので、よく検決算審査特別委員会の委員長及び副委員長の討し、早期に対応していただきたいと思います。

選任については、指名推選をもって選出するこ

結びに、本町を取り巻く環境が大きく変化すとにご異議ありませんか。

る中、町の将来像や理念を掲げた第２次総合計
画及び行財政運営のあり方などの方向性を示し（異議なしの声）
議長

異議なしと認めます。

た第３次西和賀町行政改革大綱と中期財政計画

決算審査特別委員会の委員長及び副委員長のなどに基づく重点施策や喫緊の課題対応ととも選任については、指名推選をもって選出するこに、事業の優先度を精査し、創意工夫を凝らし、とに決定いたしましたが、どなたを指名推選さ健全かつ適正で効果的、効率的な行財政運営のれるのか、ご発言をいただきたいと思います。

さらなる推進に努め、持続可能な町政運営と、町民福祉の増進に一層努力されることを望みま

髙橋到君。
９番

して、決算審査報告といたします。

員長には真嶋実君を推薦したいと思います。お以上です。ありがとうございました。
議長

それでは、委員長には栁沢安雄君、副委

諮りください。

以上で決算監査の報告を終わります。

（賛成の声）

続いて、日程第５、決算審査特別委員会設置

議長を議題とします。

ただいま委員長には栁沢安雄君、副委員

長には真嶋実君を推薦したいとの発言がありまお諮りいたします。認定第１号から認定第９

したが、そのように決定することにご異議あり

号までの認定議案については、慣例により当職ませんか。

を除く議員11人で構成する決算審査特別委員会を設置し、審査を付託することにしたいと思い（異議なしの声）
議長

ますが、これにご異議ありませんか。

よって、決算審査特別委員会の委員長には栁

（異議なしの声）
議長

異議なしと認めます。

沢安雄君、副委員長には真嶋実君が選任されま異議なしと認めます。

した。

したがって、認定第１号から認定第９号まで

ここで正副委員長の挨拶を求めます。正副委の認定議案については、当職を除く議員11人で構成する決算審査特別委員会を設置し、審査を員長は登壇してください。
委員長

付託することに決定いたしました。

ただいま令和４年度決算審査特別委員会が設置され、議員の皆様方のご推挙によりまし

ついては、その運営を図る委員長及び副委員て委員長に就任することになりました栁沢安雄

長の選任でありますが、どのような方法で行うでございます。その重大な責務に身の引き締ま

かお諮りいたします。

る思いをしているところでございます。
- 19 -

決算審査に当たっては、令和４年度一般会計します。

及び特別会計等の歳入歳出の決算を４日間にわたり審査するわけでありますが、とかく決算は

普本歌織君。
３番

既に執行済みのものであり、軽く見られがちで

議席番号３番、普本歌織です。９月議会もよろしくお願いいたします。

ありますが、議会が決定した予算が適正に執行

それでは、まず最初の質問からお願いいたしされているかどうかを審査するとともに、そのます。自衛隊への町民の個人情報の提供につい

行政効果、経済効果を評価するものであり、まて。自衛隊が自衛官を募集するに当たり、各自た審査の結果は今後の予算編成や行政執行に役

治体へ適齢者、これは18歳や22歳であることが立てるものでもあります。

多いようなのですが、この適齢者の名簿を提出

審査に当たっては、委員各位のこの先の方向するように求め、それに応じた自治体が本人の性を見据えた質疑を行い、建設的な議論が行わ

許可なく自衛隊へ個人情報の提供をしているこれるように期待します。また、スムーズな委員とについて、個人情報保護の観点から問題があ会審査となるよう心がけてまいります。何とぞるということで、多くの識者が指摘しており、委員各位並びに執行機関の皆様のご協力、そし

全国的に問題になっています。

てご指導を賜りますようお願い申し上げまして、①番です。先日、町民からこのことについて簡単でありますが、就任の挨拶といたします。

の心配事が寄せられました。先ほど申し上げた

よろしくお願いいたします。

ことで、西和賀町はどうなのだろうかというも副委員長

先ほど指名推薦を受けました真嶋実でのです。国ないし自衛隊からの名簿提供の要請ございます。まだ新人議員で不慣れでございまはありましたか。また、町ではどのように対応

して、右も左も分からない状態ではございます

しているのかお知らせください。

けれども、委員長のご指導を仰ぎながら精いっ

議長

内記町長。

ぱい務めてまいりたいと思いますので、どうぞ

町長

自衛隊への情報提供についてのご質問によろしくお願いいたします。
議長

つきましては、担当課長から答弁します。

正副委員長は自席にお戻りください。

議長

ここで11時40分まで休憩いたします。

議長

町民課長

町民課長。
自衛官及び自衛官候補生の募集に関す

午前１１時３２分

休憩

る事務においては、防衛大臣からの情報請求を

午前１１時４０分

再開受けまして、毎年町内における高校卒業となる

休憩を解き、会議を再開します。

年齢の対象者の情報を提供しております。情報

続いて、日程第６、一般質問を行います。

等は、住所、氏名、性別、生年月日の基本４情

一般質問は、質問者の質問時間が30分と制限報でございます。

があります。制限時間５分前には１鈴、制限時

議長

普本歌織君。

間には２鈴を鳴らしますので、時間を厳守して

３番

それは、どのような根拠で情報提供して質問してください。また、質問者及び答弁者は、いるのかお知らせください。

それぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。

議長

なお、質問者におかれましては、通告外の質問

町民課長

町民課長。
自衛官募集事務につきましては、自衛はできませんので、併せてお願いいたします。

隊法第97条において法定受託事務と定められて登壇順は、開会に先立ち抽せんを行い決定しおり、自衛隊法施行令第120条に防衛大臣は募ており、その順序に従い質問を許します。

集に関し、都道府県知事及び市町村長に対し、初めに、登壇順１番、普本歌織君の質問を許- 20 -

必要な報告または資料の提出を求めることがで

きると規定され、加えて住民基本台帳法第11条

しておりました。

では閲覧の請求をすることができる旨規定され

議長

普本歌織君。

ております。これらの法令に基づいて行ってお３番

そこは大きな問題にならないというのは、りますので、対象者からの承諾は必要ないと現

大変大きな問題、そのような認識はどうかと思在のところ認識しております。

います。法令にないところで提供しているとい議長

普本歌織君。

うことに当たると思いますので、そこの解釈は

３番

住民基本台帳法では、適齢者名簿のよう軽々しく考えてはいけないものだと思っておりな名簿の一部を抜粋した個人情報の外部提供にます。

ついての定めはないと承知しております。法律

また、先ほど根拠として挙げられた自衛隊法で定めのない個人情報についての外部提供とい

97条１項は、自治体は「自衛官及び自衛官候補

うところに大きな問題があります。

生の募集に関する事務の一部を行う」というふ

また、先ほど根拠としておっしゃっていた住うになっております。名簿の提出をすることが民基本台帳法では、一部を閲覧させることがで事務の一部であるというふうには書かれておりきるというふうになっており、提供できる、提ません。

供しなければならない、そういう規定ではない

また、先ほどの根拠にありました自衛隊法施と考えますが、いかがですか。
議長
町民課長

行令120条、こちらも自衛官の募集に関し必要

町民課長。

があると認めるときは、市町村長に対し資料のすみません。提供と閲覧させることが提出を求めることができるというふうになってできるところの違いということのご質問というおり、市町村に応じる義務を規定したものではふうに理解してよろしいですよね。すみません、ありません。この法令をもって町が名簿を提供

ちょっともう一回。

する根拠とはならないと考えますが、いかがで議長

普本歌織君。

すか。

３番

住基法では、一部を閲覧させることができるということが書かれているのです。なので、

議長
町民課長

町民課長。
自衛隊法及び自衛隊法施行令についてもし自衛隊の方が来て、閲覧、見てもらってとは、自衛隊側のほうから権利について述べていいうことはできるのかもしれないですが、こちるものです。住民基本台帳法のほうについては、らで名簿として提供することができるという規

市町村長は住民基本台帳の一部を、先ほど閲覧

定になっているかどうかということを伺っていという形の話題になりましたけれども、そのこます。

とについては統計調査、世論調査等その他の総

議長
町民課長

町民課長。

務大臣が定める基準に照らして公共性が高いと失礼いたしました。確かに住民基本台認められるもの、それから公共的団体が行う地帳法では、閲覧させることができる旨のところ

域住民の福祉の向上に寄与する活動のうち公共までの規定しかございませんけれども、提供し性が高いと認められるものについて規定していた４つの情報については自衛隊のほうで、そのる条文になりますので、そこの判断から公共性

後それをどこにも出さないという形の確約も取が高いという判断をしたところで提供しておりっておりますので、そこは重きを置かないで、ます。

便宜上提供して、その旨だけに使用していただ

議長

普本歌織君。

くという措置を取っておりますので、そこは大３番

もう一つ、また問題があって、防衛省かきな問題にならないというふうに判断して提供- 21 -

らの通知、それに基づいて提供しているということだったのですが、これは地方自治法245条

３番

今の根拠の中に、住基法の中での福祉の４の１に基づく技術的な助言というふうにされ向上に適応する場合というのがあったと思うのています。同じく地方自治法247条３項では、ですが、自衛隊からの募集、それに応じるとい自治体が国の助言に従わなかったことを理由とうことが福祉の向上に当たるかどうかというこ

して、不利益な扱いをしてはならないというふとは、それは町が判断できることではないのでうにも規定されています。つまりこの国からのはないかと考えます。

依頼に応じるかどうかは、自治体の判断である

あともう一つ、個人情報保護法98条には利用ということです。自治体の判断で提供するかし

停止請求権が定められていて、自分の情報が法ないか決めているということでよろしいですか。

令に基づかない提供がなされていると判断した

議長

町民課長。

町民課長

場合には利用停止請求ができると定められていおっしゃるとおり、町としては住民基ます。このこととの整合性はどうですか。

本台帳法に基づいて判断して提供しているもの

議長

町民課長。

でございます。

町民課長

個人情報を守ることについてというこ

議長

普本歌織君。

とにお答えします。

３番

自治体の判断であるというご答弁をいた

配偶者によるＤＶ被害、ストーカー行為等、だきましたので、自治体として適切な判断をし児童虐待及びこれらに準ずる行為の被害者につていただきたいと思うのです。

きましては、個人情報もそうですが、被害者のでは、本人に許可を取っていないということ保護の観点から、それぞれの法律及び住民基本だったのですが、本人が情報提供を拒否したい

台帳の一部の写し等の交付に関する省令等によとなった場合の手続はどうなっていますか。教りまして、申出によって本人以外への情報提供

えてください。

はしておりません。

議長

町民課長。

町民課長

個人情報の取扱いは、個人情報の保護に関す

住民基本台帳法第11条の２におきましる法律が基本となっております。その中で、第て、市町村長は住民基本台帳の写しを閲覧させ

27条では個人情報の提供を制限しておりますが、ることができると規定があるわけですが、統計法令に定めがあるときには提供できる旨の規定

調査、世論調査、その他総務大臣が定める基準となっており、本件につきましては自衛隊法及に照らして公共性が高いと認められるもの、まび自衛隊法施行令等に基づいて提供しているもた公共的団体が行う地域住民の福祉向上に寄与のであり、引き続き個人情報の厳正な管理を行する特に公共性が高いと認められるというものってまいりたいと考えております。

でございます。また、情報提供は、自衛官募集

議長

普本歌織君。

以外にも国、地方公共団体の事務、公共性の高

３番

ストーカー被害とかそういうことではな

い学術研究、そして選挙活動等を目的とする場

く、自分の情報が法令に基づかない提供がなさ合にも認められております。

れているとその人が判断した場合ということに自衛隊への情報提供にあっては、市町村長への情報提供を求めることについての法令が存在

ついて聞いているのですが、そこの部分をお答えになっていないかなと思われます。

する一方で、望まない方を除外するべきことを

そして、もう一つ……このようにとても問題

定めた法令がないことから、現在では除外できの多いところなので、引き続きそのような対応る手続はございません。

でいいのかどうかということは検討していただ

議長

普本歌織君。

きたいということと、拒否する前提として、こ- 22 -

のことを町民が知っているということが必要に報提供していることを町民に知らせるですとか、なりますけれども、少なくとも対象者はこのこ本人の確認を取るという良心的な対応の検討をとを知っている必要がやはりあるのではないか求めます。このことは、引き続き追及していきと思います。対象者や、また町全体に知らせるます。

ことは考えていませんか。
議長

議長

町民課長。

町民課長

ここで昼食のため午後１時まで休憩いたします。

先ほどの質問で、法令に基づかない場

午後

零時００分

休

憩

合の情報提供についてということなのですけれ

午後

１時００分

再

開

ども、今回の自衛官募集に関することについて

議長

は、自衛隊法等の法令に基づいて行っておりま

午前中に引き続き、普本歌織君の一般質問をすので、そこの情報提供については問題ないか続けます。

というふうに思っておりますし、先ほどから言っておりますように、数ある中で自衛官募集に休憩を解き会議を再開します。

普本歌織君。
３番

引き続きよろしくお願いいたします。災関する、それのみに特化した形で除外対応する

害時の対応についてです。先日、７月15日からことは現時点では考えておりません。

の大雨では町内各所に被害が出ました。今も災議長

普本歌織君。

害復旧にご尽力いただいている方々に敬意を表

３番

先ほどの基づいている法令というのが自します。終わってみれば、人的被害もなく大事

衛隊法97条、自衛隊法施行令120条、それが適には至らなかった今回の災害ですが、終息する用できるという判断自体が破綻していると考えまでは不安を感じたという声も多数寄せられてます。なので、法令を基にということは、ちょいます。

っと考えられないのではないかというふうに考１番です。避難等の情報の周知について伺いえます。

ます。告知端末は、ある家庭とない家庭とがあ

ほかの市の例でいくと、北上市は広報で市民り、全員に必ず告知できるものではないことはに周知し、除外申請を行うことができるように承知しておりますが、告知端末からの情報を頼なりました。これでも十分とは言えないと思いりにしている方もたくさんおられることと思いますが、最低限このような措置を取る必要があます。今回の災害においては、災害本部の設置

ると思います。今後の検討にしていただきたいと廃止、避難所の設置と廃止については告知さと思います。

れていたと認識していますが、告知端末で知ら

これまでの答弁を伺っていると、町民の個人せる内容についてはどのように決められていま

情報を守るということの重要性をどのように認すか。

識しているのか、甚だ疑問と言わざるを得ませ議長ん。町長、町民の個人情報を守ることについて、

総務課長

どのように考えているのかお聞かせください。
議長

内記町長。

町長

法令等を遵守し、保護に努めてまいりた

総務課長。
災害時の対応関係につきましては、総務課のほうから答弁させていただきます。
初めに、災害時の町の広報広聴活動でありま

いと思います。

すが、災害応急対策の推進や災害時における被災者の精神的不安を解消するため、被災者の相議長

普本歌織君。

談、要望、苦情などを広く聴取することとして３番保護に努めるとおっしゃっていただきまおります。その際、特に要配慮者の相談、要望した。そのように考えるのであれば、最低限情- 23 -

について配慮をすることとしてございます。

報道機関に対しましては、資料提供及び被災の住んでいる区域は避難指示区域になっている

報道のための取材活動について積極的に協力す

けれども、告知端末では避難しなさいとまではることとしてございます。

言われていない、自分は一体どうしたらいいの情報収集についてでございますが、地域からだろうかという不安もあったようなのです。テの情報、あと消防団や役場職員のパトロールのレビなどの情報と告知端末の情報と、できるだ

ほか、関係機関との連携協力の下、それぞれがけ一致させるという、そういうことはできます

収集した広報資料、情報により、被災者、そのか。

他住民に必要な広報活動を行うこととしてござ

議長

総務課長。

います。

総務課長

お答えします。

広報項目としては、災害の発生状況、気象予

テレビの情報と告知端末の情報の不一致だと

報、警報等及び災害発生時の注意事項、高齢者

いうようなご質問のようでございますけれども、等避難、避難指示、緊急安全確保、指定避難所

基本的には同じものを流してございます。また、の開設状況などでございます。

その情報の提供の方法でございますけれども、次に、広報の手段でございますが、先ほどごテレビのほうについては避難所に対して、そのざいましたようにひかり放送、告知放送やメー

ところの行政区が対象だということで全体的なル配信サービス、あとは広報車、ホームページ、表示、そして告知放送につきましてはそのエリ

あとテレビなんかの画面への表示という形で広アに対して放送をしておりますので、それ以外

報しておるところでございます。

の部分については放送は流れていないという状

以上でございます。

況でございましたので、一応それぞれ一致した

議長

普本歌織君。

中身を流させてもらっております。

３番

今回の告知内容は、先ほど説明もありま

ただ、タイムラグ、時間差というのは、どうしたが、避難指示が出たことによる避難所の開してもテレビのほうがちょっと遅れたりとかは設ですとか、災害本部の設置ということだった

あるかと思いますが、そういった部分では今後と思うのですが、もっと危険度が高い避難指示

タイムリーに出せるようにしていきたいというであれば、告知端末で避難を勧告したり、またふうに考えています。

指示したり、そういうことも考えられますか。
議長

総務課長。

総務課長

議長

普本歌織君。

３番

そのように不安につながらないような広

お答えします。

報を皆さん期待していると思います。

避難指示等、緊急度が高まった場合について

避難そのものについて、自分の住んでいる地も告知放送と併せて、その状況によりますけれ

域では、区長と消防団で避難が必要かどうかをども、広報車なども活用しながら対応していか見極めているということでしたが、町内各地域、なければならないというふうに考えてございま

行政区でそのような対応をしているのでしょう

す。

か。

議長

普本歌織君。

議長

総務課長。

３番

今回の災害では、テレビ等の情報と告知

総務課長

お答えします。

端末の情報が一致していないと感じられた方もそれぞれ各行政区等には自主防の組織等ござ多かったようで、告知端末で避難の指示がされいますので、自主防の会長さん、代表者さんとるのではないかと思って聞いていた方もいらっ地域との話合いの中で、それぞれ各個で取組をしゃったようですし、テレビ等の情報では自分されているという部分はございます。また、状- 24 -

況によっては大丈夫だよということで、そういと連絡調整を図りながら、職員を配置して設置

う行動をされていない場所もございますけれどをしてございます。特に問題はなかったと思っも、そういう形で基本的には自主防中心で、共てございます。

助という形で取組をしてもらっているというと議長

普本歌織君。

ころでございます。

３番

今回の避難所の利用者は数人であったと

議長

普本歌織君。

いうふうに伺っておりますが、避難する人数が３番

地域の組織が機能しているということは、多数になった場合の想定はされていますでしょ本当にすばらしいことだと思います。

うか。備蓄品ですとか、物資が十分かどうかと今回の災害においては、高齢者等避難といういうところはどうですか。

ことでありましたが、地域の高齢者等に避難し

議長

総務課長。

てもらう具体的な方法について、自分としても総務課長

お答えします。

認識不足でしたし、地域の組織として行うとい

避難者が多くなった場合における対応の想定

うのであれば避難の方法確認、避難訓練など、という部分でのご質問でございますけれども、行政区と連携してのものというのは行われてい今回の避難所のほかに臨時避難所を開設するこるのですか。

とも含めまして対応を考えておりましたので、

議長

総務課長。

総務課長

特に問題はなかったなというふうに思ってござ

お答えします。

いますし、物資につきましては、備蓄品等に関避難訓練等の関係でございますけれども、令しても目標とする数値がございますが、それぞ

和３年度には岩手県主催の防災訓練なども実施れ確保してございまして、この目標値というのしてございますし、昨年度は町の北部、貝沢、は県で定めている数値を参考に備蓄をしており

若畑、川舟地区を対象とした訓練を実施させてます。その数はある程度そろえてございますの

もらってございました。今年度の予定でございで、大丈夫かというふうに認識してございます。

ますけれども、そこ以南ということで猿橋地区

議長

普本歌織君。

とか太田地区を対象とした形で避難訓練を、ブ

３番

そのような備えがあることが本当に大事

ロックごとに回しながら取組を進めていきたいなことだと思います。

というふうに考えてございます。

４番です。今回のような災害も、いつ起きる議長

普本歌織君。

とも限りません。何年か後に起きたとすると、３番

そのような取組がとても大事だと思いま

今回の災害を経験された職員の皆さんも入れ替す。いざとなったときに行動できるかどうかとわり、経験を引き継ぐことが難しくなるといういうことだと思います。

ことも考えられます。今回の経験でよかったこ

次に、避難所についてです。今回の避難所をとや改善点も含めて、次に生かしたり備えたり

開設、運営するに当たっての人員配置、物品等するための方策はどうなっていますでしょうか。

に不都合はありませんでしたか。また、実際に議長

誰が準備する、運営するなどはどのように決め

総務課長られているのでしょうか。
議長

お答えします。

今回の災害の検証、そしてあと課題の洗い出

総務課長。

総務課長

総務課長。

しを行いながら、防災訓練、先ほどもご質問あお答えします。

りましたが、こういったものを実践しながら、避難所の人員配置、開設、運営につきまして
は、避難所を管轄する地区の自主防の組織の方- 25 -

今後の対応を検討してまいりたいというふうに考えてございます。

議長

普本歌織君。

タイミングで職員による窓口支援で対応したと３番

では最後に、町長に災害に強い西和賀町いう状況でした。高齢者の方は特に多かったとに向けての考えをお聞きします。

思います。

議長

内記町長。

その後、誤登録であったとか、他人の保険証

町長

現状の災害対応体制については、今総務

情報とのひもづけ等の報道により全国的な話題

課長から答弁させていただいたとおりですけれとなっておりますが、こうした事案を踏まえて、

ども、今回の災害を通じまして改めて、いざと町民課にも総務省、デジタル庁、岩手県と様々いうときにどうするかの体制も大事ですが、日な調査がありまして、町民課のような窓口交付

頃の避難訓練と、あるいは各自主防災組織、と担当部署に対しては、住民基本台帳システムところによっては公民館単位で勉強会を開いていの連携について、それからカード発行時の本人

ただいているようですけれども、それを日頃か確認の状況、それからマイナポイントの関連のらやっていただく、あるいはやっていただくよ

ひもづけ設定時の状況について、いわゆるマニ

うに要請するということが大事であるというこュアルどおりに行っているかという調査でござとを改めて感じたところでございますし、そのいました。町では全て適正に行っており、その方向で取組を進めてまいりたいと思っておりま

旨の回答をしているところでございますが、そす。

のほかにも各保険者や業務ごとの各部署へも調議長

普本歌織君。

査が行われているようです。これまで町内にお３番

そのように行政が主導していただくと、ける不具合の報告は、窓口では受けておりませ

皆さんの安心につながるかと思います。

ん。

次に移ります。マイナンバーカードと健康保
険証のひもづけについてお願いします。国が進議長

健康福祉課長。

健康福祉課長すみません、健康福祉課からは、めているマイナンバーカードと健康保険証のひ所管をしております国民健康保険及び後期高齢

もづけについて、マイナンバーカードの健康保者医療の被保険者についてお答えします。

険証情報が他人のものとひもづいていた、またマイナンバーカードを健康保険証として利用

はそれによって窓口で医療費を誤請求したです

するために登録したデータに誤りが生じているとか、誤った薬が処方されそうになったなどの件につきましては、保険者として岩手県健康国

トラブルが全国で多数起きていることが報じら

保課及び後期高齢者医療広域連合が登録データれています。町内では、そういったトラブルはの点検を実施し、町内の国民健康保険及び後期起きていませんか。

高齢者医療の被保険者でマイナンバーカードに

議長

町民課長。

町民課長

登録した方では誤りがないことを確認しており

マイナンバーカードと他の情報とのひます。

もづけについて、カードを交付している窓口のまた、町民の方から、医療費や薬の処方など立場からお答えしたいと思います。

のトラブルについての相談や報告は寄せられてカード普及の一環で、保険証などとひもづけおりません。

することによりマイナポイントを取得できるキ議長

普本歌織君。

ャンペーンがあり、パソコンやスマホから個人

３番

トラブルは今のところ起きていないといで設定できる仕組みになっておりますが、少なうことで、安心しました。職員の皆さんにも多くとも町内では、キャンペーン中に新しくカー

大なご苦労をかけているなというふうに思いま

ドを申請された方の多くは、窓口で交付されるす。

- 26 -

マイナンバーカードと健康保険証の一体化にというふうに考えております。

ついては、高齢者の方からもいろんな情報がひ議長

普本歌織君。

もづいているカードを持ち歩くのが怖いですと

３番

課題が生まれるのもやむを得ないというか、暗証番号を忘れることが不安ですとか、介ことでしたが、事は命に関わることですので、護の現場でも施設でこのカードを預かるってど町としては慎重に取り組んでいただきたいなと

ういうふうにしたらいいのだろうかとか、そう思っています。国としての具体策も二転三転しいう不安が各所から出てきているところだと思ておりますし、この場であれこれと追及するこいます。

とはしませんが、今後も住民の命と健康を守る

国が進めていることではありますが、マイナことを最優先にしていただきたいなと思います。

ンバーカードと健康保険証のひもづけ、そして次に行きます。幼児が絵本に親しむ環境づく

健康保険証を廃止するとしている国の方針につりについてです。幼児教育において、図書環境

いて、これまで町民の命を最優先に守ってきたが充実していることは言うまでもなく大切なこ

町の首長として、また町立病院を有する町の首とです。第２次西和賀町子どもの読書活動推進長として、町長のお考えを伺います。

計画においても、読書環境を身近に整えておく

議長

内記町長。

ことは重要であるというふうに述べられていま

町長

お答えいたします。

す。西和賀町の幼児に対して、また保育所、保社会活動や生活の多様化が私たちに豊かさを

育園の園児に対しては、どのような方法で本にもたらしてくれている今日の日本社会におきま親しむ経験の保障をしていますでしょうか。

して、各分野における担い手不足も加わり、情議長

報を的確に素早く処理する仕組み、特に情報処

学務課長

理機械を用いての情報蓄積や処理の仕組み、シ学務課長。
幼児や園児が本に親しむことについてお答えいたします。

ステムはなくてはならないものであると認識し教育委員会としても、本に親しむための環境ております。こうしたことから、国を挙げてよ

づくりはとても重要なことであると認識しており円滑な社会活動ができることを目指し、ＤＸ、ります。保育所、保育園では、保育士さんが朝デジタルトランスフォーメーションを推進しての会やお昼寝前、帰りの会などの心を落ち着かいるものと理解しております。こうした取組のせるときや、自由遊びのときも読んでほしいと

中核、これからの日本社会にとり不可欠な手段いうときには、なるべく子供たちの希望に応えとして、いわゆるマイナンバーカードの普及がるようにしておりますし、絵本だよりや保育所

図られていると認識しております。

だよりなどで、保護者にも絵本の大切さ、親子議員ご指摘のような課題があることは、全てのスキンシップの大切さなどを伝えております。

ということではございませんが、認識はしてい

また、町立図書室においても、子供の発達段るつもりでございます。一般論となりますが、階に応じて読書に親しめるようキッズコーナー

最初から完璧なシステムを構築することは不可を設けたり、移動図書館車の巡回図書による保能であると思っております。国民の福祉の向上

育所、保育園の訪問などを実施しながら、子供という大目標の下に、国によりこの政策が進めたちが様々な本を選べる機会を設けるようにしられております。進める過程において一定の課ております。

題が発生するのもやむを得ないものであり、そ議長

普本歌織君。

の課題ごとに的確に対処していただき、諸課題

３番

重要と考えているということで、とてもを解決し、目指すシステムを完成していきたい- 27 -

安心しました。

２番の幼児教育機関である保育所、保育園に議長

普本歌織君。

対してはどのように充実を図っているか、特に３番

それでは、消耗品の中でということであ図書を購入するための予算はどのようになってれば、ほかにたくさん必要なものが出てきたりいるかということをお聞かせください。

したら、その年は絵本を買えないというような

議長

学務課長。

学務課長

こともありますか。

保育所、保育園にどのように充実を図っているかについてお答えいたします。

議長

学務課長。

学務課長

消耗品の枠の中での対応ということに先ほどお話しした絵本だよりでは、保育士のなってきますけれども、そこは保育所の園長さ

お薦めの絵本の紹介や新しく購入した本の紹介、ん等と相談をしながら、その執行状況を見なが季節ごとに玄関の絵本を交換しておりますので、ら相談に乗りながら対応していくということに既設絵本の紹介、読み聞かせの大切さの紹介ななろうかと思います。

どを行っています。また、各クラスに絵本コー

議長

普本歌織君。

ナーを設置し、常に絵本を手にすることができ

３番

各保育所、保育園でどの程度図書の更新

る環境づくりをしております。

ができているか、聞き取ったり調査したりした

現状としては、移動図書館車による本の入替ことありますか。

えや卒園保護者からの寄贈、保育所経費での購

議長

学務課長。

入、保護者会費での購入などを合わせながら、学務課長

実際に聞き取ったりはしております。

保育所、園の図書の環境の整備に努めている状

ただ、やはり議員ご指摘のとおり、冊数的に多況にあります。

い状況ではないというふうには認識しておりま

議長

普本歌織君。

す。ですので、今後に向けてのことになります

３番

各園の保育所経費の中でということです

けれども、実情のほうを保育所長さん、保育所

が、ほかの絵本ですとか絵本以外の教材ですと

長会議もありますので、そういった部分から聞か、そういうものと同じくくりの予算の中でときながら、来年度に向けての対応というところいうことでよろしいですか。

をまず検討していければなと思っているところ

議長
学務課長

学務課長。

です。

今ご質問ありましたとおり、保育所に議長

普本歌織君。

つきましては消耗品の中での絵本の購入という３番

絵本そのものと併せて、書架、本棚です

形にさせていただいております。小学校、中学とか、そういうものも足りているかどうかとい校でありますと、備品購入という形で購入はしうことも聞き取っていただくと、図書の充実にているのですけれども、小中学校のほうにつきつながるかなと思います。

ましては備品ということで、そういった場合はまた、幼児にふさわしい図書環境について、台帳整備して管理するというふうにつながって各保育所、保育園で整えるというふうになると、くるのですけれども、保育所さんになりますと先生方に研修していただくということも重要だ

幼児さんが読んだりすると破けたり、そういっと思うのですが、そのような機会はつくられてた部分も多々あると思うので、やっぱり消耗品

いるでしょうか。

という中で、保育士さんにあまり負担がかから議長ないような形の中での本の管理が望ましいとい

学務課長

学務課長。
そういった部分の研修というか、実際

うふうに思っておりますので、よろしくお願い

どう保育士さんのほうと進めているかという部したいと思います。

分は、申し訳ありません、私もちょっと認識不- 28 -

足なところはありますので、所長さんとか、そ保育を行う児童福祉施設となりますので、総合ういった保育所等にお邪魔したときとかに情報計画においては子育て環境の充実に位置づけらを仕入れながら、対応を考えていければと思うれる役割の部分が大きいものと認識しておりまところでした。

す。しかしながら、幼児期は生涯における人格

議長

普本歌織君。

形成の基礎となる資質、能力を培う重要な時期

３番

保育所、保育園にとって、図書環境が充であるものの、町内には幼稚園などの幼児教育

実するということは日々の保育が充実するといの専門機関が設置されていないことから、そのうことでもあります。町長に伺います。そのよ役割を保育所、保育園が担っている部分もあり、うに重要な幼児期の図書環境の充実について、総合計画においては教育領域での取組について

どのようにお考えでしょうか。

も上げているというところです。

議長

内記町長。

現状として、保育のみならず、小学校への円

町長

今ご指摘いただいた点、課長からお答え

滑な接続面も考慮しながら、幼児期にふさわししている対応をさせていただいておりますけれ

い遊びや生活を積み重ねることで、自立心や共ども、読書推進については幼児に限らず、トー

同性、道徳性、規範意識の芽生えなどの発達をタルで町としての推進計画を立て、進めており意識した指導に当たっていただいているところますので、そういうものに従いながら充実に努ですし、西和賀町として特筆できるのは、幼児めていきたいと思います。

が英語に親しむことを目的に、外国人英語講師

議長

普本歌織君。

が各保育所、保育園を訪問し、触れ合いの時間

３番

充実に努めていただくということで、今を設けているところです。まちづくりの中で、後もそのようにしていただきたいと思います。

本町の保育所、保育園は、幼児それぞれの時期

まずは各園の実情を把握していただき、必要なと成長に合わせた指導を行うなど、幼児教育の措置を講じるということを求めまして、次の質役割も担っている重要な施設であると認識して問に移ります。

いるところです。

保育所、保育園のあり方についてです。今年

議長

普本歌織君。

度は、保育所、保育園のあり方検討委員会を定

３番

それでは、保育所、保育園のあり方検討

期的に開催し、保育所、保育園の今後のあり方

委員会については、どのような構成員で、どのの方向性を定める年になっているというふうにような内容について話し合うものか、またその伺っています。第２次西和賀町総合計画におい経過についてお知らせください。

て、保育所、保育園は未来を担う子供たちの生

議長

きる力を育む学校教育のうち、幼児教育を担う

学務課長

機関として位置づけられています。その重要な学務課長。
保育所あり方検討委員会についてお答

えいたします。

幼児教育が、まちづくりにおいてはどのような進む少子化等の現状を踏まえ、西和賀町の今役割を担うものであるかについてお聞かせくだ

後の保育施設のあり方についての方向性を検討

さい。

するため、西和賀町保育所あり方検討委員会を

議長

学務課長。

学務課長

設置し、第１回目の委員会を今年３月に、第２

まちづくりにおける保育所、保育園の役割についてお答えいたします。

回目を５月に、第３回目を６月に開催しております。委員は15名で、社会福祉法人にしわが愛保育所、保育園は、仕事や病気などで家庭で児会の理事長、各保育所、保育園の保護者会長、児童の保育ができない場合に、保護者に代わりそして園長、所長、西和賀町ＰＴＡ連合会会長、- 29 -

知識経験者として社会福祉協議会推薦者、民生護者会のほうで相談する機会にまずお知らせし児童委員協議会長、西和賀町校長会会長の方々たりして、意見を聞いたりしてまた来てもらうを委員に委嘱しております。

という形になりますので、今後の協議が進む段

第１回目の委員会では、西和賀町における保階に応じて、そういった保護者会長さんが会員

育の現状として、子供人口の推移、保育施設ごの皆さんにお知らせをしながら、お聞きしながとの入所児童数の推移と今後の見込み、施設ごらの部分を会議でまた意見を求める形になるのとの充足率、保育施設の運営に係る委託費の考で、初めから意見集約した形で出席してもらっ

え方、財政支出として決算の推移、建設年度なている形にはなっていない状況でした。

どの保育施設の現状、今後の検討スケジュール

議長

普本歌織君。

などを説明し、意見交換を行っております。

３番

先ほど話が出ていた保護者アンケートで第２回目では、１回目の委員会で資料説明のすが、そのように各保育所、保育園でも意見を要望がありました保育施設ごとの保護者の送迎

集約しているわけでない、そういう中で保護者の時間の状況が分かる資料と、現状行っている

アンケートが出た、そのことでアンケートの中

保育サービスの内容の説明を行った後、統合すの文言に保育所、保育園の統廃合も含めて検討るとした場合に想定される組合せ案等についてしていますという文言があったようです。この意見交換を行っております。

ことから、今までの経緯もよく分からないのに、第３回目では、２回目の検討委員会の意見をどのように意見を出せばいいのか困ったという踏まえ、公立、私立保育所の統合の組合せ案を声が寄せられています。統廃合を検討している示し、それぞれメリット、デメリットを補足しというのはどこで検討しているということなのながら意見交換を行っております。また、保育

か、またそのことについて保育所、保育園を利施設を利用している保護者の意見をお聞きする用している保護者への説明はあったのかお聞かためのアンケート調査内容等についても協議をせください。

行いました。現在は８月中に実施したこのアン

議長

ケート結果を集約しているところであり、この学務課長

結果を基に第４回目の委員会を９月下旬に開催
したいと考えているところです。

学務課長。
お答えいたします。

保護者アンケートにつきましてですけれども、その前段階で保育所のあり方検討を進める部分

議長

普本歌織君。

ですけれども、やはり子供の児童数減少に伴っ

３番

このあり方検討委員会の中で、統合といてという形で、現状の形でいいのかという部分

うことも出てきているというふうにお聞きしまにつきまして、以前から議会のほうでも質問をした。保育所、保育園の保護者会長が出席して受けて、やはりそういった部分、現状を踏まえいるということですが、保育所、保育園の保護た上で検討を進めていかなければならないので者全体の意見を取りまとめて出席しているといはないかということは、ご指摘を受けた形で進うことでしょうか。各保育所、保育園で意見のんでいるということをまず初めに答弁しておけ取りまとめはどのように行っているのですか。

ればなと思います。

議長

学務課長。

学務課長

そして、アンケートの部分につきましてです

現時点では保護者会長さん方が 保育

けれども、アンケートの内容について、そうい

所、保育園ごとの全体の意見を集約して出席しった統合案でメリット、デメリット的な部分にているという形ではありません。代表として聞つきましても、こういったことがあるのですけいた部分を機会があったときに、持ち帰って保れどもというところはアンケートの部分の文面- 30 -

のほうにも一応記載はさせていただきながら、する方法もあろうかと思います。

周知を図った上での意見を求めているという形

今後アンケート集約結果について検討委員会であると私のほうは認識しているところです。

において協議してまいりますので、その際に委議長

普本歌織君。

員の皆さんからも今後の意見募集のあり方につ

３番

統廃合というとても町にとって重要なこいて伺ってまいりたいと存じます。

との意見を聞くに当たって、アンケートの文面

議長

普本歌織君。

だけで説明もないというところでは、保護者か

３番

実際の子育て世代の声が重要なのはとてらの不安が出るのではないかということは予想もよく分かります。しかし、実際の子育て世代

しませんでしたか。

もあと数年後には保育所の保護者ではなくなり

議長

学務課長。

学務課長

ます。子育て環境を考えるという上では、やは

この後、第４回目の委員会を開催させり町民の皆さんから広く意見を募ることが大事ていただいて、このアンケート結果についてのなのではないかと思います。子育て以外の委員

意見集約した結果等を踏まえて、委員の皆さんの方も、民生委員であれば地区の皆さんの声をからもご意見を聞きたいと思っています。その集約するとか、そういう予定はありますか。

際に、そういった保護者からの不安的な部分も

議長

学務課長。

あったということも説明をしながら、実際に保学務課長

民生委員さんに全体の集約というか、護者会長さんのほうからもどのような声を聞い

意見集約をお願いするようなことは、現時点でているかとか、そういった部分を確認しながらは考えていないところです。ちょっと繰り返し進めていければなと思います。

の答弁になってしまいますけれども、そのよう

議長

普本歌織君。

なご意見をいただいておりますので、今後の委

３番

実際そのように思われている方もいらっ

員会の部分でアンケート調査の集約結果含めてしゃいますので、慎重に対応していただければ協議する場面がありますので、今後の意見集約と思います。

のあり方についてもまず皆さんからお聞きしてまちづくりの中で重要な役割を果たす幼児教

いければなと思っております。

育機関である保育所、保育園の今後のあり方の議長

普本歌織君。

方向性を定めるに当たって、町民の皆さんから

３番

これは、本当にぜひ検討していただきた

広く意見を募ることは考えていますか。
議長

いです。今後町に若い人が住み続けられるかど

学務課長。

学務課長

うかという瀬戸際で、教育資源である保育所、

広く町民からの意見を募ることについ保育園をどうするかという問題を町の皆さんとてお答えいたします。

一緒に考えていただくというものだと思います。

この保育施設のあり方検討につきましては、そのように行政が主導するということもできる

やはり実際の子育て世代の意向がかなり重要ではずですので、ぜひ今後検討していただきたいあると捉えているところであります。アンケーです。

ト等によります町民全体からの意向把握は、現町長に伺います。保育施設の充実は、若い世在予定はしておりませんけれども、検討委員会

代にとってとても重要です。今後子育て環境をのメンバーの中には知識経験者として、民生児

この町にどのように整えようとするのか、若い童委員や社会福祉協議会推薦者などの子育て世世代にとっても住みやすいまちづくりに向けて

代以外の方々にも参加していただいているとこ

どのようにお考えですか。

ろです。また、ホームページ上で意見をお聞き議長- 31 -内記町長。

町長

ご指摘のように非常に重要なことである

きたいと思います。あと、町はエアコンをつけと、子育てにおきまして、あるいは今後子供をていないお宅が結構多いのですけれども、高齢育てていく上での教育、地域においては非常に者の方ですとか、小さなお子さんいらっしゃる

重要だということは全く私もそのとおりだと思

お宅ですとか、あと公民館、結構人が集まりまっております。そうしたいと思っております。

すので、命を守る手段の一つとして、エアコン

一方で、子供が少なくなるという現実を見据というのはこれから必要ではないかなと私は考えた上で、あるいは町内には２つの公立と私立

えています。皆さんも真剣に検討していただけという状態、あるいはいろんな距離的な問題とればと思います。

か、施設の老朽化とか、そういうことを考え合

あと、７月の大雨の影響で、甚大な被害はな

わせた場合に、早急に持続性をしっかり持って、かったのですけれども、爪跡が各所に残されて安心というか安定してやっていくということをいます。例えば林道、二百名山の和賀岳、あと早めに示していくということも重要であろうと

は景観のとても良好な、初級者にも人気の真昼いうふうに考え、検討を加速していただいてい岳、こちらに行く登山口までの林道が土砂崩れるところでございます。そういうようなことをですとか崩落でずっと、もう来週になるとほぼ総合的に勘案しながら、今ご指摘のようなこと

２か月ぐらいになると思うのですけれども、通も踏まえて検討を進めさせていただきたいなと行止めです。やはり西和賀町の自然を楽しみたいうふうに思っております。

いという方、あと登山の愛好家の方とか、私も議長

普本歌織君。

そうですけれども、本当に西和賀町の自然きれ

３番

ぜひそのような若い世代にとっても、どいですので、そういった方たちの早く入山したの世代にとっても住みやすいまちづくりに向けいという声も聞こえますので、復旧作業大変だて、行政と議会、町民と力を合わせていけたらと思います、この暑さの中で。本当に感謝してと思っております。

います。もう一踏ん張り頑張っていただいて、これで私の質問を終わります。ありがとうご
ざいました。
議長

きます。ですので、何とかもう一踏ん張り頑張

以上で普本歌織君の一般質問を終結いたします。

をお願いしたいと思います。

午後

１時４２分

休

憩

ちょっと前置き長くなりましたけれども、一

午後

１時５０分

再

開

般質問に入らせていただきます。私からは５件

休憩を解き会議を再開します。

ほどございます。まず、最初の質問ですが、ご次に、登壇順２番、中村ひとみ君の質問を許します。

意見箱の設置についてです。町長が行政を進める上で、住民との対話を深めていくことを重要中村ひとみ君。
４番って復旧作業を進めていただいて、西和賀町の自然を楽しんでいただけるようにご尽力のほう

ここで１時50分まで休憩いたします。

議長

この残暑が過ぎれば秋の行楽シーズンがやってな基本姿勢としており、住民懇談会など、対話

議席番号４番、中村ひとみです。よろし

くお願いいたします。

の場を設けているようでありますけれども、開催回数、町民の出席状況などを鑑みるとまだま９月へ入りまして、やっと朝晩涼しくなって、だ不十分と感じております。

ちょっとアブも減ってほっとしているところな

そこで、町政に対し、より多くの町民の意見のですけれども、今日も結構暑いです。まだ暑や提案、質問などを吸い上げる仕組みとしてごい日が続きますので、熱中症気をつけていただ

意見箱なるものを両庁舎に設置し、意見の集約- 32 -

をしていく工夫が必要ではないかと思います。

意見をもらってそれに応えるというような過去

このことについて考えを伺います。

の事例もございました。ただ、それは続いてお

まず１つ、前述のご意見箱の類を町長の任期りません。あるいは、他の市町村等の例も見な

中に設置するご意向があるかどうかを伺います。

ければいけません。その視点は何かというのは、

議長

内記町長。

広聴広報というのはどうあればいいかというこ

町長

お答えいたします。

とに関わってくると思いますし、住民の意見と大変恐縮でございますけれども、議員にご質いうのはどういうものかという姿勢も大事であ問いただくまで、私にご意見箱の発想、考えはると思います。

ございませんでした。発想、考えがございませ

あと一方で、恐縮ですけれども、どうしてもんでしたので、設置するとかしないとか、検討

ご意見箱というと、私が以前から広報を担当ししていなかったのが実情でございます。

ていた折からも考えていたのですけれども、目議長

中村ひとみ君。

安箱というのをどうしてもイメージしてしまい

４番

では、ご意見箱の設置をしないというそ

まして、あるいはなかなか意見が言えない人が、の理由を詳しく、具体的にお伺いします。

名前を名のれないとか、そういう人が何とか意

議長

内記町長。

見を届けるための箱という、前時代的な発想だ

町長

ご質問いただくまで、ご意見箱を設置すと思いますけれども、どうしてもそういう点がるとかしないということで考えを持っておりま拭い切れなくて、やはり議会がこういうふうにせんでしたが、ご提案いただいておりますご意

整っている、あるいは民主制度が整ってきた状

見箱につきましては、まず議会と行政と意見箱況におきましては対等で話し合って、どういうの関係や意見箱を設置している例などにつきま

問題意識を持っているかというような、対等でして、そしてまた何よりも望まれる広聴はどう

いろいろ意見を交わしながらやっていくというあればいいのかというような視点も含めましてことが私は原則だというふうに思っております

研究をさせていただきたいというふうに考えてので、そういう形がどうあればいいかという視いるところでございます。

点で考えさせていただきたいという意味でお答

議長

中村ひとみ君。

えさせていただいているところでございます。

４番ということは、ご意見箱というのを設置

議長

中村ひとみ君。

する多少なりとも意向があるというふうな形で４番

ちょっと関連した質問になると思います

よろしいのでしょうか。

けれども、例えばご意見箱がないので、封書と

議長

内記町長。

かはがきとかで書いて、庁舎に送って意見を述

町長

今回のご質問をいただきまして、いろい

べた場合というのはどういうふうな扱いになる

ろ担当課での意見を聞いたり、担当課といいまのでしょうか。

すのはこれまで広報広聴をやっている部分とか、

議長

内記町長。

住民の意見を聞く場面、直接の広聴広報に限ら町長

お答えいたします。

ず各種計画を進める上でのアンケート調査等も現実にもそういう文書等を頂いておりますし、

含めて、そういうような意見を聞いて協議させ

直接お電話もいただいております。そういう場ていただいております。また、過去にも似たよ

合には、可能な限りお答えさせていただいておうな例がないかということで調べましたところ、ります。そういうような形では対応させていた

広報への意見書ということで、はがきを印刷しだいております。ただ、それが仕組みかどうかたものを広報に刷り込みまして、それでもってと言われると、そういうご意見箱のような形で- 33 -

仕組み化はしておりませんけれども、現実には果をどのように考えているか、効果額も含めてそういうような対応はさせていただいておりま

伺います。

す。
議長

中村ひとみ君。

４番

どういった内容の質問が来ているとか、

議長

内記町長。

町長

ただいまのご質問につきましては、担当課から答弁いたします。

どういった内容の意見ですとか、どういったも議長

ふるさと振興課長。

のが来ているかというのをやはり一般の町民も企画課長兼ふるさと振興課長お答えいたします。

知りたいのではないかと思いますので、そうい

かわまちづくり事業でありますが、地域が持ったものをまとめたものを、例えば広報ですと

つ資源や地域の創意に富んだ知恵を生かし、地か、あと告知放送とか、何かそういったところ

域活性化や観光振興などを目的に、町、民間事で聞けるといいのではないかなと私今思いまし

業者、地元住民及び河川管理者の連携の下、河たけれども、そういったところいかがでしょう

川空間とまち空間の融合による良好な空間を形か。

成し、地域のにぎわい創出を目指す取組でござ

議長

内記町長。

います。観光振興が目的の一つとなっておりま

町長

ご指摘のところは望ましいところだと思すので、当然のことながら観光誘客を図っていいます。ただ、物によりましては、なかなか公

くものであり、そこには一定の経済効果が生ま表することによって、そういうご意見といいまれることも期待をしているわけでございますが、すか、中身によってはご意見と言い切れないごこの事業のみの効果額というところまでは、残意見もございますけれども、そういうものを公念ながら試算を行っているわけではございませ表することはどうかなというようなこともござんので、その点はご容赦いただければと思いまいます。ただ、その辺を、今はそういう形でやす。

っていますけれども、基準を設けてどうかとい議長

中村ひとみ君。

う点も含めまして、今いただいたようなご意見

４番

こういった15キロにも及ぶ大がかりな工を基に検討、あるいは広聴のあり方を進化させ事ですので、プロジェクトですので、そういっていきたいなというふうに考えております。

た試算、財政的な波及といいますか、経済効果

議長

中村ひとみ君。

というものもやはり頭に入れて、こういった事

４番

町政とあとは町民、やはり意思疎通がで業というのは進めなければいけないのではない

きる場というのは大事かと思いますので、今後かなと私は思うのですけれども、あとはこういの政策といいますか、そういったところに反映った大きな事業というのは、町民も巻き込んでさせていただければと思います。よろしくお願

将来的にはいろいろな部分、維持管理など、そいいたします。

ういったところも巻き込まれてしまうのではな

次の質問は、かわまちづくり事業についてでいかなとか、町民にも影響が及ぶことではないす。町では、河川空間とまちの空間の融合を図かと考えますので、こういった大がかりな事業

り、良好な空間形成を目指し、令和３年にかわを立ち上げるときというのは、着工とか採択さまちづくり計画を策定し、国のかわまちづくり

れる際というのは町民の意見も採択に含むべき支援制度を活用し、ソフト面とハード面の両方ではないかなと考えるのですけれども、ちょっから事業を展開することとしています。この事とこれまでの経緯が分からないので、私なりに業に関して質問させていただきます。

調べてみたのですけれども、その辺りまでたど

まず１つ目、事業実施に伴う経済的な波及効- 34 -

り着かなかったので、その辺りもお伺いします。

議長

ふるさと振興課長。

企画課長兼ふるさと振興課長るというような事業ではございませんので、維お答えいたします。

持管理費用が大きく膨らむというような想定を

このかわまちづくり事業でございますが、令しているものではございません。

和３年度から事業に着手しております。先ほど

議長

中村ひとみ君。

も答弁しておりますけれども、地域活性化や観４番

分かればですけれども、例えばこの10年

光振興などを目的として、町、それから民間事で２億程度ということでしたけれども、これは業者、それから地元の住民も関わっております。

箱物ではないですけれども、逆に自然、錦秋湖

ここまで国土交通省や地域自治組織、関係団体、のエリアといいますか、あの部分、自然の資源、有識者などで構成するかわまちづくり協議会と地域資源を使った施設というものになると思いいうものを設置しております。これまで延べ８ます。令和２年にそういったかわまちづくり事回開催してきておりまして、そういった形で地業の協議会が発足したと思うのですけれども、元住民も関わった取組となっているところでごなので令和２年に発足したときにそういった工ざいます。

事の構想というのは出来上がっていると思うの

議長

中村ひとみ君。

ですが、令和３年に107号線は地滑りが起きて、

４番

ご説明ありがとうございます。

土砂崩れのおそれがあるということで通行止め

では、２番目に行きます。本事業は、令和８になりました、長い間。なので、地質的な問題、

年度にかけて、国と一体となり環境の整備を進

ああいったところも大丈夫なのかなという懸念

めると本年の広報７月号に示されていましたけもありますし、あとは動植物に対する自然環境

れども、全体構想が終了するまでに何年かかり、への影響、そういったところの調査とか、そう

この間町が負担する経費は幾らぐらいになるの

いったものというのは依頼するのでしょうか。

か、それと併せて、全体構想が終了した後の維

議長

持管理、こういったところの額なんかも教えて

企画課長兼ふるさと振興課長いただきたいと思います。
議長

お答えいたします。

この事業の実施区域には、ただいま議員がごふるさと振興課長。

企画課長兼ふるさと振興課長

ふるさと振興課長。

指摘になった国道107号の地滑り地帯、地滑りお答えいたします。

箇所もこの事業区間と関わる場所がございます。

初めに、全体構想が終了するまでに何年かかしたがいまして、そういう地質的なことでどうるのかというお尋ねでございますが、国土交通のこうのということではございませんが、今ト省の認定を受けているかわまちづくり計画です

ンネル工事が始まりますので、そちらの工事とが、こちらは令和３年度からの６年間、つまりの兼ね合い等も見ながらかわまちづくり事業の令和８年度までとなっておりますが、その後に実施予定箇所は事業を進めていくということに町単独での事業実施期間として４年間を見込んなりますし、それから動植物の話がございましでおりますので、全体構想としましては６と４たけれども、こちらどこか調査機関に委託をすで10年間を見込んでいるところでございます。

るというようなことではなくて、町内に専門家

次に、この間に町が負担する経費についてでがいらっしゃいますので、そういった専門家のありますけれども、これは10年間で２億6,000万

方々のご意見を伺いながらこの事業を進めてい円ほどを見込んでおります。また、維持管理のこうとしているものでございます。

費用でございますが、こちらにつきましては具議長

中村ひとみ君。

体的な試算は行っているわけでありませんが、

４番

ありがとうございます。

少なくともこの事業で町が大きな箱物を整備す- 35 -

では、３番目、本計画では槻沢地区から道の駅の錦秋湖までおよそ15キロメートルのサイク

４番

最初の構想のマップにサイクリングコー

リングコース、回遊ルートを整備すると最初のスと書いてあったので、ちょっと混乱した形に構想にありますけれども、今回の地滑りの区域

なりますので、訂正していただければと思いまというものも考えて、いろいろと構想の変更なす。

どあったのかなというふうに考えていますが、では、４番目の質問です。本事業の事業主体

そういったところいかがでしょうか。
議長

は町が中心となりますけれども、施設の整備やふるさと振興課長。

企画課長兼ふるさと振興課長

維持管理は民間業者が担う部分があるのでしょお答えいたします。

お尋ねのサイクリングコースにつきましてですが、こちらにつきましては今回の事業で整備うか。
議長

ふるさと振興課長。

企画課長兼ふるさと振興課長お答えいたします。

する４つのエリアございますけれども、この４

施設等の整備につきましては、町が整備主体

つのエリアを線で結び、ネットワークを形成しとなります。維持管理につきましても、原則とようとするものでありまして、このサイクリン

して町が行っていくことになると思っておりま

グコースそのものを整備するものではございます。民間事業者が担う部分があるのかというおせん。あくまでも４つのエリアのハード整備と尋ねですけれども、大々的に予算をかけて業者

組み合わせたソフト施策として位置づけている

委託するというようなことは現時点で想定してものでございます。したがいまして、これに工いるものではございません。

事が伴うということではございません。

議長

中村ひとみ君。

４番

分かりました。やはり西和賀町にとって議長

中村ひとみ君。

４番ということは、マップをちょっと見たとは超高齢化ですね、高齢化が本当に加速していきにつながっているように見えたので 、国道

ますし、人口減少という点においては、日本国

107号線のどこをサイクリングコースにするの内もそうですけれども、やはり西和賀町はすごかなと。昨日、私もちょっとずっと走っていた

く深刻です。マンパワーをいかにして確保する

のですけれども、すごく広いところもあれば細かというのは、どの事業に、どの課においてもいところもありますし、一体どこをどういうふ

いろいろな悩ましい問題でありますので、造りうにするのかなと、それか下のほうに造るのかました、維持管理する人がいません、結局負のなとか、いろいろ構想しながら運転していたの遺産になるという形にならないように、ここはですけれども、ではサイクリングコースという本当に覚悟を決めてしっかりとやっていただきのはその区域ごとにちょっと造るということなたい、本当にそう思います。きちんとキーパーのですか、そのエリア内に。全部つなげてといソンを置いて、そしてあまり悪いことばかり言うことではなくてでしょうか。

いたくないですけれども、町には忘れ去られた

議長

ふるさと振興課長。

企画課長兼ふるさと振興課長

地域資源というのが点在しています。キャンプ
あくまでも４つの場なんかもそうですけれども、そういったとこ

エリアを整備する予定になっております。そのろの現状を見ながら、今後こういった大きな地

４つのエリアは、既存の道路、国道等で結ばれ域資源を造っていくわけですから、やっぱりそておりますので、特にサイクリングコース、エ

ういうところをきちんと維持管理して、将来にリアの中外かかわらずサイクリングコースとしもつながる、続く、自慢できる地域資源にしてて整備するということはございません。

いただきたいと思います。

議長

中村ひとみ君。

では、次の質問に移らせていただきます。観- 36 -

光商工課の取組について伺います。町全体の多でつなげる、今ある地域資源を次の世代にまで様な地域資源、観光資源、文化、歴史、地域の持っていくという大切な役割だと私は思います

イベントなどを理解、把握すること、それらのので、そういったところをご尽力いただきたい

情報収集、情報発信をどのようにされているのと思います。

かを伺います。
議長

あとは、関連したということで、５月に錦秋

観光商工課長。

観光商工課長湖マラソンがありましたが、沢内地区のほうでお答えいたします。

はいわて銀河100ｋｍマラソンというのが６月

町では、第二次西和賀町観光振興計画第１次にありました。これは、全国から2,000人近いアクションプランにおいて、西和賀町観光協会

ランナーの人が参加するのですけれども、これが主体となり、観光資源のリスト化、観光施設

に関してもお伺いしたときには知りませんといごとの素材収集、季節ごとの素材収集、観光にう内容でしたし、発信されますかと言うと告知

関わる物産の素材収集、町内の未開発観光資源

しますと聞いたのですけれども、当日近くなっの把握に取り組むこととしております。地区観ても告知はありませんでした。やはりこの100キ

光協会、観光関連の各種団体等との情報交換、

ロマラソンというのは、北上をスタートして、町担当課との定期的な話合いの場を設置、情報

なめとこを走って、川舟を経由して高下、エイ収集に努めるほか、効果的な情報発信手段であドを通って、雫石にゴールするのですけれども、るＳＮＳ等の閲覧データを分析し、ニーズに沿ハーフマラソンに関して、50キロは沢内バーデった発信となるよう改善を図りながら進めていンスタートです。あとの経路は一緒ですけれどるところでございます。

も、東幹線を走ってきますけれども、非常に西以上です。

和賀町の宣伝になる、これも重要なイベントの議長

中村ひとみ君。

一つだと私は思いますので、こういったところ

４番

ありがとうございます。西和賀町は、非もきちんと発信していただきたいと思います。

常に面積が広いです。東京都23区とほぼ同じぐ

あとは、先ほど最初の挨拶のときに言いまし

らいの広さでして、地域資源というのがすごくたけれども、これは観光課なのか建設課なのか点在しているわけです。それで、私の感想です

ちょっと不明ですけれども、林道、二百名山のけれども、やはりその全体の地域資源、どこに和賀岳、あとは真昼岳、これも観光の一つです。

何があるかというのを分からない状態なのでは体験観光というのですけれども、なのでホームないかなというふうに感じました。実際にやはページを見るとただ通行止めとしか書いていなり足を運んで、どこに何があるか、今の現状をいのですが、やっぱり状況を知りたいのです。

きちんと確認して、それをいかに利活用できる

今どの辺まで工事、復旧作業が進んでいるのかかとか、今後どういうふうにして発信していけとか、そういった情報が手に入らないというのば地域おこしになるかだとか、そういったことが非常に残念だなと、これを何とか改善していも実際に足を運んで見ていただきたいというのただけないかなというふうに考えます。これはが私の思いであります。

どこの管轄なのかちょっと、行政内でお話をしあとは、マンパワーがかつかつだとは思いまていただければと思います。

すけれども、集落支援員の方ですとか地域おこあと、西和賀ＦＡＮというサイトが2018年でし協力隊の方ですとか、そういった方たちとの更新終わっていますけれども、これ非常にいい情報交換ですとか、連携を密にしながら地域資サイトだなと思いました。町の地域資源をとて源を発信するというのは、やはり次の世代にまもうまく表現していまして、これ2018年でなぜ- 37 -

終わってしまったのかなと非常に残念に思って議長

中村ひとみ君。

います。これはできれば継続して、今インスタ

４番

では、ほかに加えて何か特にイベントでなどもフェイスブックなどもありますけれども、すとか、例えば地吹雪ツアーとか、そういうちやはりこういった情報というのもリンクをつな

ょっと変わった、誘致できるような、そういっ

ぎながら情報発信すると、この西和賀の、まさた企画や計画というのは特には考えていらっしに西和賀ファンですね、西和賀ファンが増える

ゃらないですか。

のではないかと、顧客満足度につながると思い議長ますので、こちらのほうも検討していただきた

観光商工課長いと思います。

観光商工課長。
現在というか、今コロナ禍で中止しているというか、休止している部分もあるか

次に行きます。４番目、冬期間の来町客を増とは存じますが、まず地域内においても左草、やす取組についてです。冬期間は、人気の飲食

下前、白木野の人形送りというような、そうい

店も休業し、天候の影響もあり来町客数が落ちう行事もございます。また、雪合戦、あと湯本込みます。顧客満足度調査を冬も実施しているの雪中御輿ですとか裸まつり、雪あかり、あと点においても、毎年恒例の雪合戦や雪あかりイ

スキー関係の大会等もございます。まず、そう

ベントに加え、冬に訪れたくなるようなピンチ

いうようなことで、冬場には様々な各種イベン

をチャンスに変える仕掛けづくりをしているのトには取り組まれているというふうに捉えていかどうか伺います。

ます。

議長

観光商工課長。

観光商工課長また、先ほど議員がおっしゃられるとおり、お答えいたします。

まだ私も把握していない各地域のそういうふう

令和４年度、冬期に実施した顧客満足度調査

な冬季の行事等もあるというふうには思いますにおいて、記述回答総数269件のうち、雪に関ので、そういう部分についても改めて確認をしする回答は73件ありました。多かった記述としながらというふうに思っております。

て、道路除雪がすばらしい、雪景色がすばらし

そのようなことで、あとはまず町の冬季のそい、雪あかりに感激した等が挙げられ、雪を楽

ういう交通事情等の発信を行いながら、より多しみに来町されていると改めて感じたところでくの方に来ていただきたいというふうに思ってございます。

おります。地吹雪ツアーですとか、そういうよ

あともう一つ多く寄せられたのは、豪雪地帯

うなところについては今のところちょっとまだと聞き、実際町に来るまでに不安であったとい考えておりません。

う意見、あと来てみたらば除雪が行き届いてお以上です。

り安心したという意見が多かったというふうに

議長

中村ひとみ君。

捉えております。多くの方が当町の冬期間にお４番

ありがとうございます。実際は、冬も雪ける道路状況について不安を感じているという道とか運転したくないと思うのですけれども、ことも、改めて分かりました。西和賀町の除雪

気が重くなると思うのですけれども、ぜひいろ力の高さについては、自他ともに認めるところ

いろなところを回って、西和賀町の現状を見てであります。今後の情報発信においては、このいただきたいと思います。

点にも配慮したＰＲを行うことで、より多くのでは、２番目、インバウンドも回復傾向にあ方に足を運んでいただけるものというふうに考ります、コロナが５類に移ったということで。

えております。

台湾や東南アジアなど、雪が降らない地域の観以上です。

光客に雪との触れ合いが人気ですけれども、こ- 38 -

ういったインバウンド向けの西和賀町のＰＲ戦

町では、２つの町営スキー場を有しており、略というのはどのようにお考えでしょうか。

志賀来スキー場につきましてはノルディックコ

議長

観光商工課長。

観光商工課長ースも整備され、町民の健康増進にかかわらず、お答えいたします。

観光施設としても捉えているところでございま

町では、これまでもインバウンドを対象としす。施設の維持管理、運営の面からも、より多た情報発信への対応、旅館等の設備導入を進めくの方に利用いただくよう情報発信等に力を注ておりますが、大規模の受入れ、対応等に課題いでいきたいというふうに考えているところでがあるというふうに考えております。

す。

現在インバウンドの推進につきましては、岩以上です。

手県の県南広域振興局が中心となり、いわての議長

中村ひとみ君。

旅は南いわてから―インバウンド推進会議を設

４番

町内には、湯田スキー場と志賀来スキー

置いたしまして、官民が委員となりながら、受場がありますけれども、湯田スキー場に私行っ入れについての検討を始めているところでござたことがなくて、ちょっと現状がよく分からないます。県南エリアの取組を参考に、町としていのですけれども、志賀来スキー場はクロスカの受入れのあり方、連携による可能性などにつントリーコース、スノーモービルがコースを造いて検討を重ねていきたいというふうに考えてっているというのを最近知ったのです。知らなおります。

かったのですけれども、ということは情報発信以上です。

されていないのかなという感じもしました。ス

議長

中村ひとみ君。

キーと一緒にやはりクロスカントリーのセット

４番

ありがとうございます。

も貸出しをしたらいかがかなと思うのですけれ

では、３番目に移ります。冬期間の来町客をども、靴と板セットにするとこれも結構な金額増やす取組について、健康志向による登山愛好になってくると思うのですけれども、あとは自家が増えていますけれども、都市住民の間でグ前で持ち込む、好きな方は自前で持ち込んでとリーンツーリズムの関心も高まっており、体にいうこともあると思いますので、湯田スキー場

負担をかけず、ウオーキング感覚で雪景色と自のほうはそういったクロスカントリーのコース

然散策が楽しめるクロスカントリースキーは、というのはあるのでしょうか。

老若男女楽しめる冬のレジャーであります。町議長

内には、除雪されない町道や散策に適した林道

観光商工課長が多く存在しており、それらを利活用しクロスのコースは設けておりません。

して普及させてはいかがかと思いますけれども、情報発信の部分につきましては、確かにスキご意見を伺います。

ー場としてのまず情報提供は行っておりますが、観光商工課長。

観光商工課長お答えいたします。

湯田スキー場のほうには、クロスカントリー

カントリーコースを設置し、町の体験型観光と議長

観光商工課長。

観光部分ですとか誘客といった部分でのＰＲとお答えいたします。

いうか、そういう発信というのは私どもではち

町内における除雪されない町道や林道等を活ょっとまだできていないなというふうに捉えて用したクロスカントリーコースの設置ですが、いるので、その点についてはちょっと発信の方安全性の確保ですとか、整備等にかかる負担を法は考えていきたいというふうに思います。

考えた場合に、新たに対応は難しいものというふうに考えております。

以上です。
議長

- 39 -

中村ひとみ君。

４番

冬どうしても雪道が、西和賀町の除雪は

あと、どぶろくに関してもやはりアメリカの

本当にすばらしいと私思います。いつも電話でほか、本当に世界各国で日本酒というのはすご

問合せがあっても、道が心配でという声をよくく人気です。向こうの方はワイングラスで召し聞かれますけれども、実際聞いてみると本当に上がったりしていますので、そういったところ

感動して帰るのです。やはり道を心配して来町もやはり西和賀町のよさを、認知度を上げるとしないという方も多いので、こういったところいうことでも海外のほうの進出はいいのではなも一つの戦略として発信するのも大事かなと思

いかなと私思いまして今回伺います。いかがで

います。

しょうか。

あと、クロスカントリースキー、冬のレジャーを増やすということで、少し活気のあるまち

議長

ふるさと振興課長。

企画課長兼ふるさと振興課長お答えいたします。

づくりの仕掛けにもなるのかなと思いますので、聞きかじりの情報ですけれども、2022年の日

この辺りも前向きに検討していただけたらなと

本の農林水産物、食品の輸出額ですが、これ１いうふうに思います。

兆4,000億円余りで、世界的なコロナ禍からの最後になりますけれども、町の特産品を海外回復基調や円安が後押しとなって、前年比でへという取組についてです。岩手県は、米です

14％増となっているようであります。ちなみに、とかリンゴ、牛肉、水産物、日本酒など、既に輸出額上位３品目ですけれども、１位が先ほど海外市場に展開していますけれども、民間事業

議員もお話あったウイスキーや日本酒などのアで例えば岩手県の久慈市山形町の民間事業者がルコール飲料、２位がホタテガイ、３位が牛肉

今年６月から、黒炭をフランス向けに輸出を開らしいということです。余計なお話ですけれど

始しています。ニューヨーク・タイムズ紙の影

も、輸出品第２位のホタテなのですけれども、響で、岩手県は今世界中から注目を浴びていま

これ中国への輸出が最も多くて、ところが現在、すので、このチャンスを逃さずに、西和賀町に今盛んに報道されていますけれども、中国が日

おいても特産であります西わらび、私この西わ

本の水産物の輸入を停止しているため、ホタテ

らびのプレミアムの極というのを今年初めて頂の産地がすごく大きな打撃を受けております。

きました。本当にすばらしい味でした。食感でこれを受けて、政府がホタテをはじめとする水すとか、食べ応えのある。私いろいろとワラビ

産事業者への支援策を打ち出したことは、さっ食べてきています、地方で。でも、西和賀町のきのお昼のニュースでも言っております。ここ

西わらびはやっぱりさすがだなと思います。

数日の報道でもご存じのことかと思います。ま

私も海外、アメリカ、シアトルのほうに留学た、その前には、ふるさと納税の返礼品にホタしていましたけれども、ちょっと固有名詞を申テを選んで産地を支援しようという動きが広がし上げると宇和島屋という日本食とアジアの食っているということもあります。余計な情報で材を専門に扱っている大きなスーパーがありましたけれども。

して、最近見たら物すごく大きく、もう立派な今議員から久慈市の民間事業者の例を紹介いスーパーになっていて、ああいったところに何ただきましたけれども、このほかでも岩手県内か連携して、デパートとなのか、そういったとで有名なところでは、二戸市の酒蔵の南部美人

ころの流通のルートというのはいろいろと検討という酒蔵ございますが、20年以上前から海外していければと思いますけれども、そういったへ日本酒を輸出しておりますし、八幡平市の安ところと取引ができたらいいのではないかなと

代の花のリンドウですけれども、これも同じくいうふうに考えました。

20年以上前からオランダをはじめとする海外へ- 40 -

の輸出が行われていることは、議員もご存じの

今年度は、高温が続いて非常に栽培管理が難し

ことかと思います。

い中で、このようにきれいな花を出品できるこ

翻って、本町の特産品である西わらびやどぶとに、改めて生産者の技術の高さに感心しておろくの輸出を検討してはどうかというお尋ねでります。また、関係者の皆様への感謝を申し上ございますが、非常に夢と可能性が開けるお話

げながら質問に入らせていただきます。

ではありますけれども、海外に販路を開拓する

今回の私の質問は、農政についての１点であためには、議員もお分かりのとおり様々ハードります。農政、非常に厳しい状態が続いている

ルがございまして、なかなか一足飛びにはいかのは、皆さんご承知のとおりと思います。ロシ

ないものと思っております。検討の余地は十分

アによるウクライナ侵攻が１年以上続いている

残しつつも、特に西わらびにつきましては、ま中で、新型コロナウイルス感染症の影響、円安

ずは国内での販路拡大が急務となっておりますなどで物価が高騰しております。その影響は、ので、今町を挙げてここに取り組んでいかなけ

もちろん農業にも及んでおり、医療資材、燃料、ればならないと考えているところでございます。

加えて最近は電気料金の値上げなど、厳しい状

貴重なご意見ありがとうございました。

況が続いております。

議長

中村ひとみ君。

また、水田活用の直接支払交付金の見直しが４番

いろいろと調べていただきましてありが発表され、地域計画の策定に当たっても大きな

とうございました。私、本当に西わらびに関し影響を与えていると考えております。

ては、自信を持って西和賀の特産品として海外

このような中で、西和賀町の農政の取組につにも流通できる、自信を持ってお勧めできる品

いて伺っていきたいと思います。先ほどから本だと思っていますので、将来的に海外販路拡大

年７月中旬の災害対応についての質問が出ておできますことを祈っています。

りますけれども、私からは農業関係の被害につ以上で私の質問を終わらせていただきます。

いて伺いたいと思います。先ほどからも出てい以上で中村ひとみ君の一般質問を終結いるように人命に関わるような大きな被害はなく、

議長

たします。

非常によかったと思っているのですけれども、ここで２時45分まで休憩いたします。

議長

この雨が落ち着いた後、農地、水路等を見回っ

午後

２時３５分

休

憩

た農業者から非常に大きな被害が確認されてお

午後

２時４５分

再

開

ります。一日も早い災害復旧が待たれている状

休憩を解き会議を再開します。

況なのですけれども、明らかに農地であれば農次に、登壇順３番、髙橋宏君の質問を許しま業振興課だろうとか、あとは頭首工の関係で、す。

河川に関わっている場合はこれは建設課なのか

髙橋宏君。
８番

というのは、一般住民からは非常に分かりづら

本日、３番目の一般質問となりました沢い部分がありまして、実際相談に行ったけれど

内弁天の髙橋宏です。よろしくお願いいたしま

も、こっちの課ではないというようなことを言す。

われたというような話も聞いております。この

本議会最初に議長からも紹介があったように、ような大きな被害が出た場合、どこの課に行っこの議場には花巻農協西和賀花卉生産組合さんて相談すれば早くできるのかというような、相の協力により、リンドウが議場に飾られており談窓口というのが一応決められているのかにつます。今日飾られているリンドウは、西和賀オ

いてお伺いいたします。

リジナル品種、錦秋の風ということのようです。

議長- 41 -

内記町長。

町長

農業政策の取組に関するご質問につきましては、担当課から答弁します。
議長

議長

髙橋宏君。

８番

私申し上げているのは、災害警戒本部が農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長

解除されて、落ち着いた状態で、農業被害といそれでは、ただいうのはそのときに分かってくると思うのです。

まのご質問につきましては、私のほうからお答

本当に災害がある最中は、当然人命が最優先さえをさせていただきます。

れるべきであって、そのことに集中するべきで農地や農業用施設については農業振興課が対あると思います。ただ、農業被害については、

応し、河川、町道につきましては建設課が対応

水が引いてからここが壊れていたと、こここんすることとしております。

なに壊れていたのだというのが分かってくると以上でございます。

思うのです。

議長

髙橋宏君。

大きな災害の場合には、災害復旧工事等の対

８番

今申し上げたように、一般住民からは改象ということがあると思うのですけれども、そ良区に入っているとか、河川から農地に水を上れについてもある程度期間が決められているのげているとかという場合にはどちらの課になるではないかなと思います。そうなると、いついのだろうというようなことがあって、西和賀町

つまでに早く報告してほしい、住民からは最低は今余計分庁制を取っておりますので、例えば

限どこどこでどういう災害があったのか、写真

建設課に行ったのだけれども、いや、これは農をつけて報告するとか、あとは地割地番はもち業振興課だよ、農業振興課に行ったのだけれどろんですし、どのような被害があるのかというも、これは建設課だよというようなことがある

ような、ある程度のマニュアルというか、そうと非常に住民が困ると思いますし、迅速な対応

いうのをつくりながら、一定の箇所で１週間なができないと思います。

り10日間なり、もうこの窓口で受けますと。私

このように、今回のような災害警戒本部が設としては、例えばそういう大きな災害で大きな置された場合は、１週間とか10日は一括の窓口

被害が予想された場合は、集落支援員などもサを湯田庁舎、沢内庁舎に設けて、とにかくまずポートに置いていただいて、何か集中的にワン

相談は受けると、その後優先順位つけながら、

ストップ窓口のような窓口を設けていただいて、どの課が対応していくというのを住民に返してそれであとは町内で優先順位なり担当課なりをいくというような、そういうことが必要になっ

決めて、それでまた住民に返すというような、てくるだろうと思うのですけれども、そのようそういう体制が必要ではないかというふうな、な対応は検討されておりませんか。

そういう意味での質問です。もう一度お願いし

議長

総務課長。

総務課長

ます。

災害警戒本部での対応について、ちょっと私のほうから答弁させていただきます。

議長

刈田副町長。

副町長

今の件につきましては、警戒本部が終了

今回災害警戒本部設置した中で、大雨での災した後といいますか、廃止になった後の対応と害等の情報等が町民から、または消防団であっいうことで、一般的にそういう場合以外であったりから寄せられるわけですけれども、そういても、まず庁舎、大体そういう災害的な部分とった情報の収集につきましては災害警戒本部がなれば建設部門、町道とか、そういう部分とか取りまとめをして、それぞれ担当する課のほう

河川とか、そしてあと田んぼ、農道、そういうに振り分けをして対応をお願いしているという部分になるかと思いますけれども、どちらかの状況でございます。

庁舎にまずは行って、例えば農業振興課で話し- 42 -

した場合であれば、それは建設課のほうであれ請を行った後に査定があって予算が確保できるば建設課のほうにまず回して対応してもらうとというような事業でございます。とはいえ、早いう格好で今までも取ってきたと思いますけれ

急に復旧はやらなければいけないというのは当ども、もしそういう形で、いや、うちのほうで然のことではありますが、その間現状の把握とはないので、そっちに行ってくれとかという形

設計、それから災害申請後に査定官が来るといがあったとすれば、それについては適切な、物うのが大体２か月以内に行われるということにが分かっている格好で直接話ししたほうが分かなっています。今回７月中旬の大雨災害につきりやすいというやり取りの中で出てくれば、そましては、10月の３日から６日の間で災害査定

ちらのほうで話をしてもらうということは出てが行われることになっておりまして、初めてそくると思いますし、まず一旦受けるという部分

こで予算の中身が決まってくるということになであれば、そのまま受けて対応して、あとやりります。本議会においても、当然予算の措置は取りしてもらうという形もあろうかと思います。

できておりませんので、金額等が確定した後に、その場合には、相談された方とのやり取りの中改めて皆様方のご承認をいただくような対応がでどういう判断をするかという部分は出てくる必要だろうというふうに考えております。

かと思います。

ちなみに、災害の場合に関しましては、国のいずれ受け取った部分がたらい回しにならな災害の適用となるものは都道府県もしくは指定

いようにという部分については、それはやはり市で120万円以上、市町村の場合であっては60万必要、そうならないように努めるというのが大円以上という基準がございます。そのほかにも事なことだろうというふうには思っております

維持工事と見るべきものであるとか、あと著しので、そうならないように取り組んでいきたい

く維持管理の業務、義務的なものを怠ったようと思います。

なものであるのではないかというような、疑わ

議長

髙橋宏君。

れるようなものに関しましては、災害査定で蹴８番

今副町長から答弁ありましたように、住られるというような場合もございますので、全民からはそういうたらい回しになっているといて防災担当のほうで集めていただいた、もしくうような感じの意見もありましたので、そういはそれぞれ建設課でも農業振興課でも結構なの

うことのないような対応をしていただきたいとですけれども、その後受けさせていただいたも思いますし、先ほど言いましたように大規模災のは１か所にテーブルにまとめさせていただい

害の場合は、県なり国なりのほうでの対応とな

た上で、それぞれの課にしっかり引渡しをしてると思うのですけれども、それもある程度期日

いただいて、やはり担当者が現場に行ってしっなり要件なりあると思うのですけれども、そう

かり現場を確認した上で、住民の皆さんはもしいう大規模災害に適用になる場合の要件なり、

かするとイメージでこれ農災ではないかなとい

いつまでに報告してほしいとかというような基

うふうに思ったりとか、もしくは河川ではない

準等があれば教えていただきたいと思います。

かななんていう気持ちで出されているようです

議長

建設課長。

建設課長兼上下水道課長

し、あと道路に関しましてもどれが町道で、どご質問は、何か農災のお話なのかなというふうには思いますけれども、れが農道で、どれが林道なのか多分お分かりにならないと思います。

私のほうで公共土木災害の例としてちょっとおしたがいまして、そういった状態のときであ話をさせていただきたいというふうに思います。

りますれば、まずは言っていただくということ

基本的に災害復旧に関しましては、国の災害申と、あとは整理をさせていただいて、当然１週- 43 -

間、２週間で出しますけれども、その後に追加

農業振興課長兼林業振興課長

報告できますので、まず分かった次第教えていそれでは、お答えいたします。

ただいて、基準に満たないもの、もしくは基準

令和４年の秋に、国から具体的なルールとしを超えるものであっても、あとは知らないといて次のことが示されました。１つ目でございまうことでは当然なくて、使える財源を使いながす。水張りは、水稲作付により確認することをら復旧に向かってやっていくということを考え基本とする。２つ目です。災害復旧及び基盤整ているというところでございます。

備に関連する事業が実施されている場合は、５以上です。

年に１度の水張りが行われていなくても交付対

議長

髙橋宏君。

象水田からは除外しない。３つ目です。湛水管

８番

今回の被害について、個々の箇所は今申理を１か月以上行うこと、連作障害による収量し上げませんけれども、水路等では来年の営農低下が発生していないこと、このどちらにも該にも影響するのではないかというような話も聞当する場合には水張りを行ったとみなす。

こえてきております。一般農家、例えば農協さなお、岩手県では、リンドウ、アスパラガス、んに大口で肥料を頼む場合は今月、９月中が大ワラビの３品目について、５年を超えて輪作す

体の期限になっております。ということは、来る作物として国へ要望を行いました。国では、年の営農計画は９月中に立てなければいけない

それを受けて実例の検証を実施しているとのこということで、もし水田の一番基本である水がとですが、いずれの作物についても西和賀町に来ないということになると、作付品目の変更をとって重要なものでありますので、その動向を迫られるということですので、先ほど災害認定

注視し、適切に対応してまいりたいと考えておの場合10月というような話もあったのですけれります。

ども、いずれ住民のほうに、多分大きな災害の以上でございます。

場合には今年中では当然無理で、来年度という

議長

髙橋宏君。

ことにもなると思うのですけれども、そういう

８番

最初に、５年水張りルール、基本的には見通し、来年の春の営農には間に合わない可能

作付をしなければいけないということで、非常性があるとか、いや、今年度中、来春には間にに厳しいルールだなと思ったのですけれども、合いますとか、そういう見通しを立ててもらわ

その後、今説明があったように湛水管理で１かないと、今農家では営農計画立てる上で非常に月以上ならばということで、これだけ聞くと西迷っているという農家が数件見受けられますの

和賀町は半年以上雪の下にある状況で、もう十で、そのような状況であるということを踏まえ

分に湛水１か月以上に匹敵するのではないかな

た対応をしていただきたいと思います。

と思ったのですけれども、よくよく見回すと、次の質問に移らせていただきます。交付金のいわゆる天水によるものは除外するということ対応についてですけれども、水田の直接支払交

なので、そういう雪が半年以上あるから湛水管付金について水張りというのが出たのが大きな

理１か月以上の対象になるということではない話題となっております。その後、変更ではないということの理解でいいのでしょうか。

のでしょうけれども、詳細な条件等が出てきて議長おります。水張り問題についての詳細な条件等

農業振興課長兼林業振興課長について、現在分かっている点を教えていただ
きたいと思います。
議長

農業振興課長。
お答えします。

基本としては、きちんと田んぼに水が引けるということと水がためられると、よって畦畔が農業振興課長。

あること、それから水路があること、これらが- 44 -

きちんとしていないとやっぱり条件を満たすこ

進ということで高収益作物にはさらにということができないと。単純に雪の水で湛水管理が行とがあるのですけれども、西和賀町においてこわれているということ、それは湛水管理とは言の高収益作物というのはどのような作物が高収わずに、先ほど申し上げたことがまず基本とな益に当たるということになっているのでしょう

るということでございます。

か。

以上でございます。

議長

農業振興課長。

議長

髙橋宏君。

農業振興課長兼林業振興課長

８番

そうしますと、緩和されたではなくて、一般的に高収益作物とは、主食用米と比べて最初にも言いましたけれども、詳細な条件が示

面積当たりの収益性が高い作物を指しており、されたということで、相変わらず西和賀町にと具体的には野菜、花卉、花木及び果樹に該当すって、１か月でも１年でも水を引くという作業

る作物となります。これらに加え、西和賀町には非常に大変なことでありまして、水源地がど

おいてはリンドウ、ワラビ、アスパラガスの３

うなっているか、またはその間の水路は、やっ

品目を高収益作物として取り扱うこととしておぱり５年以上整備されていないと水通せるようります。

な状態でありませんし、圃場自体がプラウなど

お答えします。

以上でございます。

をかけて基盤が畑地化されていますと、なかな

議長

髙橋宏君。

か水はたまらないということで、相変わらず西８番

３品目がということなのですけれども、和賀にとってはこの水張りルールというのは厳残念ながら先ほど聞いたように14名希望した中

しいのかなと思っております。

で３名しか採用にならなかったということにな

そんな中で、畑地化の促進助成制度というもりますと、５年水張りルールは非常に厳しいと、のも併せて示されているのですけれども、春に畑地化も実際問題非常に厳しい状況であるといこの申込みがあったと思うのですけれども、町うふうに思われるのですけれども、このままで内でこの制度に適用になった例はどの程度ある

すとこの補助対象にならない補助農家が出てくのでしょうか、お伺いいたします。

ると思われます。現状この制度を利用できる農議長

農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長

家が非常に少ないと思うのですけれども、町とお答えします。

してこの国の示されている制度からほとんど漏国から令和５年１月に事業実施の通知を受けれる状況の中にあって、町としてはもう新たなた後、西和賀町農業再生協議会において今年２制度とか、先ほどリンドウの話もあったのです

月上旬に文書による事業周知を行いながら要望

けれども、そのような取組、関係機関への働き調査を行った結果、14名の農業者から実施の希

かけについてはどのような対策を取られている

望が上げられました。そのうち３名が１次採択のかお伺いいたします。

予定として示されましたが、残る11名は本年秋議長に予定されている２次配分に向け採択保留とな

農業振興課長兼林業振興課長っております。

農業振興課長。
お答えします。

水田活用の直接支払交付金のルールの見直し

なお、現時点で２次配分に関係するスケジュ

に関しては、昨年でございましたけれども、町ールは示されていないという状況でございます。

長、議長が直接農林水産省のほうで制度運用の以上でございます。

関係の要望を行いましたし、それから併せまし

議長

髙橋宏君。

て県要望ですか、県要望においてもこの部分に

８番

この畑地化の制度の中で、さらに定着促関して、やはり制度的なものが根本にあります- 45 -ので、このままでいくと当然耕作放棄地等が増なのですけれども、可能性として基盤整備した

える、大規模に農業をやっている方、法人の方

ような圃場とかでこういう事例、こういうやりもいらっしゃいますけれども、経営ができない方はというようなことを町として推進するようということでこれを放棄するといったケースがな、そういうようなお考えはないのでしょうか。

まずこれから増えてくると、そういったことで議長

農業振興課長。

何とかしてほしいといった要望をしております。

農業振興課長兼林業振興課長

お答えします。

当然今年も県要望あったわけなのですけれども、徐々に西和賀町において区画整理が進んでおそういった場所でもこの件については何とか運ります。整備によって圃場がよくなっていると用の見直しということで、再考していただきたいうことでございます。令和３年度からは、川いということを要望しているということでござ

舟地区において大規模な区画整理が行われていいます。

くということでございますけれども、当然農業

以上でございます。

者、法人の方々とも相談をしながらということ

議長

髙橋宏君。

となりますけれども、どのような作物がいいの

８番

国から示された制度で、町でできること

かといった組合せ等を相談しながら、具体的なというのは、他市町村とかと協働しながらやっ

形、推進方針というものを決めて取組をしていぱり訴えていくということが必要だと思うのできたいというふうに思います。今のこのようなすけれども、この水田交付金、５年水張りの中考え方があるということはないのですけれども、で、ブロックローテーションの事例、そうする

これ当然作目の制限等もありますので、私がこべきだというようなことも示されております。

れがどうかということを決めるわけにはいかな

町内でこのブロックローテーションというのは、いのですけれども、区画整理をした農業者の方

どのような作物をどのように組み合わせてブロ々と相談しながらこれを推進していきたいとい

ックローテーションを引くというような、具体うふうに思います。

的な事例等があればその点についてお伺いした
いのですけれども。
議長

農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長

以上でございます。
議長

髙橋宏君。

８番

まず、最初に申し上げたように、この水お答えします。

田交付金の見直しというのは、非常に農家にと一般的にブロックローテーションとは、圃場

って衝撃的な発表でした。もう２年から３年たを幾つかのブロック、これは区画でございます

ちます。なかなか農家のほうでも対応に苦慮しけれども、分けて毎年転作を実施するブロックている部分がありますので、町としてこちらかを変えていく方式をいい、区画整理によって大らというような話もあったのですけれども、広きくなった区画を利用して作業の受委託を前提

く他市町村、全て他市町村の例がここに当てはに導入されるケースが多いということでございまるわけではないのでしょうけれども、ある程ます。

度の方向性を示してもらわないと、今年は水害

その例でいきますと、西和賀町においてはこがあって来年からの作付にも不安を感じているのような形でブロックローテーションを行って方々、さらに水田交付金、そんな中で地域計画いる例はないということでございます。

を立てなければいけないということが迫ってい以上でございます。

ますので、町としての方針もある程度示しなが

議長

髙橋宏君。

ら、このような事例ということを示していただ

８番

ブロックローテーションないということ

きたいなと思っております。

- 46 -

質問は、次に移らせていただきます。このよして、それでもって地目を判断してくださいとうな畑地化を行った場合に、水田交付金の対象いうふうな言い方をしています。したがって、

農地から外れることになり、多面的機能支払交

その基準に照らした場合に、ひょっとすれば田付金とか中山間地域等直接支払制度の減少につではなくて畑というふうに判断せざるを得ないながっていかないのか、これも国の考え方なのといったケースもありますので、基本としてはでしょうけれども、現状この交付金等への影響

地目でということですけれども、そのようなこについてお伺いいたします。

とでまだ判然としない部分があるといった回答

議長

農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長をさせていただきました。
お答えいたします。
多面的機能支払交付金事業及び中山間地域等

以上でございます。
議長

髙橋宏君。

８番

この点については、説明は分かりました

直接支払交付金事業実施要領におきまして、対けれども、農家のほうもちょっと勘違いという

象農用地は次のように定義をされているというか、説明会等行ったときは別に地目を変えなけ

ことでございます。１つ目でございますけれど

れば大丈夫ですよというような説明を私も聞いも、田とは湛水するための畦畔及びかんがい機ていましたので、そういう考えでしたけれども、能を有している土地とする。２つ目です。畑と現地を確認した際、明らかに水田とは見られな

は、田以外の農地で草地を除くものとし、樹園

いと、畦畔等でという話だと思います。この辺地を含むものとする。個別の農地の地目についもやはり、これから大きく変わることはないとては、これらを基本として活動の実態や農地、は思うのですけれども、先ほど言いました地域

水路等の状況、上下流の土地利用の状況等を踏

計画策定などの基になる点で、今多面的機能とまえ、地域資源の現況から総合的に判断するとか中山間支払制度というのは、本当に地域に役の見解が国から示されておりますが、具体的な立っている交付金です。これが減るということ例が示されていないことから、多面的機能支払は、これから地域計画立てる上でも非常に大き

交付金や中山間地域等直接支払交付金事業の対な要因になると思いますので、今言われたよう象から外れるかどうか、また交付金の減少につなことはやはりある程度周知徹底しながら、地ながるかどうかということについては分からな

目を変えないとは言うけれども、田という定義

い状況であるということでございます。

は定義としてあるというようなことは説明会等

以上でございます。

で詳しく説明していただきたいと思います。な

議長

髙橋宏君。

かなかここでお話しして、国の制度ですので、

８番

中山間地域等直接支払制度については、

いい方法が出るわけではないですけれども、現地目が変わらなければ維持できますよというよ

状を理解していただき、関係機関への要望等はうなことを聞いていますけれども、中山間のほ我々も協力しますので、引き続き訴えていってうもこの交付対象から外れる可能性があるといいただきたいと思います。

うことなのでしょうか。
議長

次の質問に移りますけれども、農地を維持し農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長ていく上で、これは高齢化、人口減少が続いてお答えします。

いるのは皆さんご存じのとおりだと思います。

先ほど申し上げたとおり、地目でまず判断を今言った多面的とか中山間で、畦畔等、水路、するという部分に関してはそのとおりなのです

農地等を管理しているのですけれども、その際けれども、申し上げたとおり田と畑の定義を示

だんだん人が少なくなってきているということ- 47 -

で機械での管理が進んでいます。トラクターの以上でございます。

後ろにフレールモアというのをつけて、道路か

議長

髙橋宏君。

らずっと刈っていくというような、人が少ない

８番

今言われたように、もちろん必要で立っので、大型機械を使うというところがどんどんているものですし、それを無断で撤去するとい増えてきていると思うのですけれども、この機う考えではないのですけれども、これから先ほ械による管理をする上で、非常に地域で問題とど言いましたように基盤整備等も進んでくるといいますか、不効率だなという話が出ているの思います。一方で、デジタル化が進んでいる中が境界ぐいであります。町の境界ぐい、コンク

で、非常にアナログなものが地元に残っている

リートブロックで上のほうが30センチほど出てというようなことはご理解いただいて、お互いいて、そこを機械で刈る場合には一回ストップが管理しやすいような状況、もちろん場所の境しなければいけないとか、そこだけで手で刈ら

界ぐいなのですけれども、地域ではそこを含めなければいけないとか、そういうことが非常にて道路まで管理しているという状況も皆さんご多くあるのですけれども、この境界ぐいについ存じだと思うのですけれども、お互いがこれかて、もちろん必要で立っているのは分かるので

ら管理しやすいように、改善できる点は改善すすけれども、たしか農業委員会等の現地確認にるというような方向を検討いただければと思いも今年からタブレットを導入すると、それでほます。

とんどの境界が分かるというようなデジタル化

次、作物ごとについて聞いていきたいと思いが進んでいる一方で、そういうデジタル化とはます。稲作についてですけれども、主食用米の正反対のものが現地に残っているというような作付、年々減ってきていると思うのですけれど状態なのですけれども、この境界ぐいのある程も、このまま減り続けることをよしとするのか度の、必要であるということはもちろん分かるというか、最低限どの程度の面積、やはり西和のですけれども、これをこれから農地を管理し

賀町では必要だなというようなお考えがないのていく上で管理しやすいような形の境界ぐいにか、そこをお伺いしたいと思います。

していくというような考え方はないのでしょう

議長

か。

農業振興課長兼林業振興課長

議長

農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長

農業振興課長。
お答えします。

主食用米の作付につきましては、需要に応じお答えします。

た生産を行う必要があるということでございま

現時点での境界ぐいの取扱いということで回す。そのため、面積は年々減少してきていると答したいと思います。境界ぐいは、国、県、町いうことでございますが、令和４年度につきま等において設置しており、場所によっては草刈しては619ヘクタールの作付面積となりました

り等作業に支障のある場合もありますが、現地が、令和５年度の生産数量目安換算面積につきにおいて土地境界の目印となり、境界調査の際

ましては606ヘクタールというふうな状況になにとても重要な物証となり得るものとされておっているということでございます。

ります。したがいまして、設置されている境界

以上でございます。

ぐいを無断で壊したり撤去したり、別の場所に

議長

髙橋宏君。

移動させたりして故意に境界を分からなくする

８番

町の資料を見ても、平成30年度には700町

ことはできないということでございますので、歩あったのが、今の話ですと600町歩を切るよ

それを踏まえて注意して作業していただくよううな状況になっているようです。主食用米を作

お願いをするということでございます。

っている農家からの要望として、銀河のしずく- 48 -

を作っていきたいというような話がよく聞かれんなりとすると、気象条件も条件がつけられたます。この銀河のしずくの作付の要件について

当時とは大きく変更しつつあると思います。農

お伺いいたします。

業者がこの銀河のしずくを作りたいという点と議長

農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長

いうのは、当局も分かると思うのですけれども、お答えします。

作りやすさとか、やっぱり多く収量があるとい

岩手県のオリジナル水稲品種、銀河のしずくう点で、主食用米をやる方々からは銀河のしずは、町内でも令和２年度より作付が開始されま

くをもっと西和賀町でも広い範囲でできないのしたが、条件のつかない栽培適地として湯本、かというような話が出ています。先ほど言いま

湯の沢、柳沢、小繋沢、白木野、越中畑、野々したように、これだけ気象条件が違う中で、要宿、川尻、湯川、鷲之巣、草井沢が、中苗また件の見直しというのを関係機関に要望するといは成苗で移植するという条件での栽培適地としうようなことは行われていないかお伺いいたして太田、鍵飯、前郷、下之沢、上新町、下新町、ます。

大野、東大野、下前、左草、湯田、槻沢が具体

議長

農業振興課長。

的な地区として示されております。

農業振興課長兼林業振興課長

お答えします。

なお、作付に取り組む農業者としての要件は銀河のしずくの作付の地域でございますけれ

次のとおりです。まず１つ目です。基本的要件

ども、ちょうど出た当時ですけれども、海抜たでございます。当年産米の販売実績がある者でしか120メートルというふうに記憶しておりまあって、翌年産銀河のしずくの販売を行う者でしたけれども、それよりも低いところでないとあること。２つ目です。面積的要件です。翌年作れないと、それが緩和をされて西和賀でも太産銀河のしずくの作付予定面積がおおむね３反

田以南ということで作れるようになったのです

歩以上であること。ただし、農業協同組合が設けれども、積算温度との関係かというふうに思定する重点地域に作付する場合、１経営体当た

いますけれども、このとおり気候条件が大分変り３反歩未満も可とする。３つ目です。技術的わってきたということもありまして、やはり販要件です。農産物検査で、一等米比率の過去２

売戦略とも関係をしてくると思うのですけれど

年間の平均が95％以上であること。もう一つが、も、銀河のしずく非常においしい米で、６次産栽培に当たっては銀河のしずく栽培マニュアル業事業でも試食等もしたこともありますけれどを遵守し、品質目標の達成に取り組むこと。以も、これは西和賀産の銀河のしずくであっても、上が要件とされております。

自信を持ってお勧めができるというふうに私思

議長

髙橋宏君。

いました。よって、農協さんとも連携をしなが８番

今西和賀町の作付が認められている地域、ら、広く全地域で作れるように私としても訴えざっくりと聞きますと太田以南であろうというていきたいというふうに思います。これも岩手

ようなことだと思います。皆さんご存じのとお

県のほうとも調整をしなければいけないことでり、今年は異常と言えるほどの高温が続きましはあるのですけれども、そういったことを踏また。気象関係者等、いろいろマスコミ等を見てえて販売戦略上、西和賀でも作れるように働きも、これが毎年続くかは分からないのですけれかけをしていきたいというふうに思います。

ども、この傾向は続くであろうというのはもう以上でございます。

皆さんの認識しているところだと思います。今

議長

髙橋宏君。

の作付地域が太田以南となった経緯はちょっと

８番

花巻農協管内では、西和賀とともに遠野分からないのですけれども、いずれ緯度なりな- 49 -

地方もいわゆる銀河のしずくの慣行という、厳選ではないのを作るのが一部認められている地続的な取組として広げていく支援策を検討して域があって、新聞等で見ますと遠野の議会のほまいりたいと考えております。地域としてのア

うでも全域で作れるような要望をしていくとい

イデア、これを後ろから推していくといった取うようなことが書かれておりました。関係機関、組を考えていきたいということでございます。

あとはそういう関係する地域と協力して、何と２つ目でございます。ＳＮＳを活用し、西和か作れるような要望活動、こちらも協力します

賀のリンドウの魅力を広く発信し、若い世代にので、進めていってもらいたいですし、その方対する就農の動機づけとなる取組を推進してま

向を望みます。

いりたいと考えております。やはり若い人たち

花卉についてです。ここにリンドウを飾られに対して、具体的にリンドウの栽培の現場で何ていることもそうなのですけれども、一方リンが行われているか、あるいは魅力がなぜあるか

ドウの栽培というのは、機械化が非常に難しくといったことをお伝えしない限り、若い人たちて人手がかかる部分が多い作物です。西和賀にが考える題材にもならないと思いますので、こ

おいては、そういう中でも今まで技術も確立さういった情報提供はしっかりやっていきたいとれていますし、リンドウで経営を支えている農いうふうに思います。

家も数多くあります。しかしながら、人手不足

３つ目でございます。国や県の制度も活用し、がこれからリンドウ栽培において非常にネック

新規就農者の確保あるいはサポートに取り組んとなると思うのですけれども、このリンドウにでまいりたいというふうに考えております。

おける人手不足対策についてどのような対策が取られているかお伺いいたします。
議長

農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長

以上でございます。
議長

髙橋宏君。

８番

私が地元の紹介をしようと思ったら先にお答えします。

課長に紹介していただいたのですけれども、そ中村議員からもお話があった件でございます

ういうつもりというか、そのことを今申し上げ

けれども、やはり何をするにもマンパワーをどようと思ったのですけれども、実際にやった立

うするかという部分は非常にいつも課題になる場からして、高校生バイトが全てこの人手不足

部分でございます。このリンドウ栽培において解消につながるとは思っておりません。というも、人手がかかるということで大変な問題になのは、やってみて感じた点は、高校生ですので、っておりますけれども、担い手不足、人手不足

朝８時45分までにこちらから迎えに行かなけれというものの解消には近道はないものというふばなりません。そして、今年は高温ということ

うに思います。しかしながらということですけもありましたし、高校生のバイトとか勉強とかれども、町として次の３点について取組を進めという点で、１日ではなくてほとんど半日で交ていきたいということで考えております。

代してもらいました。ということは、朝迎えに１点目でございますけれども、議員の地元で行って、昼、午前中の人をまた高校まで送り届あります弁天地区の営農組合におきまして、西けて、午後の方を連れてきて、夕方また連れて和賀高校の生徒を対象として収穫作業のアルバいくということをしなければなりません。これ

イト及びリンドウ花摘みボランティアを募集し、始める前にいろんな農家にも声をかけたのです

農家負担の軽減を図るとともに、若い世代へ体けれども、繁忙期というか忙しい時期には、一験学習も兼ねた取組を行ったと伺っております。

本でも多く畑からリンドウを取りたいときに、今回の取組につきましては、成果と課題を関係

朝迎えに行って、また昼行って、夕方行って、機関とともに共有させていただき、町として継なおかつ高校生は毎日同じ人が来るわけではあ- 50 -

りません。その方に誰か農家から１人つかなけ

ます。なかなか成果が出てきていないのですけ

ればいけないとか、問題点というか、導入する

れども、引き続きその重要性ということに関しに当たっては非常に課題も多いです。

ては農家のほうにお話をしながら、具体的な部

町から、今のような点で何かサポートしてい分を一つ一つ進めていきたいというふうに思い

ただければ、もしかすると来年以降導入してもます。

いいかなという方が来るかもしれません。先ほそれから、その前でお話が出ましたけれども、ど言った送り迎えの点とか、あと１人誰かつく

今回の弁天地区の事業を通じて、様々な成果とという点で、町からのサポートがあればこれは課題という部分もあったかと思います。必ずしまたできるのかなと思いますし、今ＳＮＳ発信

も全てよかったということではなくて、先ほどという話があったので、紹介したいのですけれ

具体的なお話もありましたけれども、こういっども、今回ボランティアを行ってもらった、24人

た部分を町でバックアップしていただければ前登録していただいたのですけれども、その方々に進めるといったお話もありました。そういっにアンケートを取って14人から回答をいただきたことをしっかり詳しくまとめた上で、何がでました。その中で、西和賀リンドウ振興に関す

きるかということを我々も一緒に考えていきた

るアイデア提案があったらという項目もありま

いというふうに思います。

して、二、三紹介したいのですけれども、高校

また、高校生からのアイデア何点かありまし生から咲いてしまって出荷できないリンドウをたけれども、どうしてもリンドウというのは仏使って染物をするとか、リンドウのことを知っ

花だなというイメージがあって、その線で考えてもらうため、多くの人にアピールすることががちなのですけれども、若い方々のアイデア、大切、今課長が言われたことだと思います。あ

これが閉塞しているような、そういった状況をと、学生たちが販売するというような高校生か打開する可能性もありますので、そういったアらのアイデアも寄せられております。

イデアも取り上げられないかということを一緒繰り返しますけれども、これが解決策とは思に検討していきたいと思います。よろしくお願っていないのですけれども、一つの提案としていしたいと思います。

このことをやっていただきたいですし、以前か以上でございます。

らあった共同出荷ということに関して今町の取

議長

髙橋宏君。

組としては出てこなかったのですけれども、共８番

共同出荷については、貝沢地域で話をし同出荷ということへの検討は入っていないのかていたことはあったのですけれども、西和賀町

お伺いいたします。

ご存じのとおり非常に範囲が広いです。西和賀

議長

農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長

で１か所というのはもう現実的でないのは当然お答えしたいと思います。

ですし、そんな中で人手不足という現実問題がありますので、農家のニーズというよりも町と花の共選に関して、貝沢地区の方々に対してか農協さんが主導して、将来に向けて必要だと呼びかけ等をしておりますけれども、なかなかいうことで検討してもらえればと思います。

農家の理解といいますか、そこが進まなくて、畜産についてに移りたいと思います。肥料高

進展していないといった状況なのですけれども、騰対策として、堆肥センターの利用というのは当然担い手が少なくなるということは作業する

これからニーズがあると思うのですけれども、方が少なくなる、これを共同化をするというこ

町としては引き続き堆肥の生産については第三とはやはり大事な課題であるというふうに思いセクターを中心に行っていくということでしょ- 51 -

うかお伺いいたします。
議長

町内の中華料理、あとは羊毛については県内の農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長

ホームスパン作家等の取組、あとはなめし革とお答えします。

いうことでムートンの販売なんかも県外にお願

肥料を全て堆肥で賄うことは難しいですが、いしてやっているということで、中心になって肥料の代替として一定の効果はあると考えられいる人物は１人で、担当課は分かっていると思ることから、引き続き現状の体制で堆肥を生産うのですけれども、１人で６次産業を推進してする方向で取り組んでいくこととしております。

いるようなことを、多分元協力隊ですので、担以上でございます。

当課は間近で見てきていると思うのです。これ

議長

髙橋宏君。

だけ頭数、７年前３頭ぐらいから今全部で55頭

８番

これ議会でもちょっと第三セクターのあぐらいに増えています。これからふるさと納税り方について話題になったのですけれども、いの商品にも入れたいというふうに進んでいるのずれ必要なものへの投資等は当然必要ですし、ですけれども、これだけ進んでいる新しい産業

それと同時に適正な財務管理の指導というのはに対してなぜ振興策が出ないのか、私は不思議

併せて行っていただきたいと思います。

でたまらない部分があって、それでお聞きした

時間が少なくなっているので、ちょっと急ぎのですけれども、このような現状を踏まえて町ますけれども、羊農家に対する振興策についてとして支援するということについてのお考えを伺います。今年度、和牛繁殖農家４軒ほど多分お伺いいたします。

経営をやめるような見込みです。このような中議長

で、町内で最近飼育が増えているのが羊ですの

農業振興課長兼林業振興課長

で、その羊に対する振興策についてお伺いいたったことをおわびをしなければいけないという

農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長

お答えします。

現状認識が甘くて、対策がちょっと後手に回

します。
議長

農業振興課長。

ふうに思います。繰り返しになりますけれども、お答えします。

そのような状況ですか、しっかりと生産者から

現在町内には、羊を飼養している農家が六戸お伺いをしながら、やはり成長産業として期待あります。この中には、羊で生計を立てていくをしておりますので、しっかりと残っていける

ことを目指して増頭に取り組んでいる農家もあ形で取組を進めていきたいと思いますので、より、農業の新しい分野として成長が期待されまろしくお願いします。

す。今のところ具体的な振興策はありませんが、以上でございます。

関係農家の要望を伺いながら、必要な対策につ

議長

髙橋宏君。

いて検討してまいりたいと考えております。

８番

私、最初に和牛のことを言ったのですけ

以上でございます。

れども、例えば和牛を例に取ってといいますか、

議長

髙橋宏君。

支援策として飼料とか資材の高騰は、これはも

８番

私、このことについて質問するきっかけ

うどの分野も同じですので、緊急的にはそういといいますか、羊の生産農家をふだんから間近うことへの対策費ということは考えられると思で見ていてなのですけれども、羊の生産はもちいますし、継続的な支援としては、増頭しておろんなのですけれども、いわゆる加工、そしてりますので、羊導入の際の補助というようなこ

販売まで生産者が自ら取り組んでおります。生ともあると思います。

産はもちろん加工についてはいわちくさんを利

あとは、先ほど言いましたように６次産業と用したり、販売についても県内のレストラン、いうことで、町内の飲食店にもというようなこ- 52 -

とを考えておりますので、１頭丸々使うのではとだと思うのですけれども、自衛手段というか、なくて、ある程度お店でシェアしてもらいながそういうことで水を大量に使う農家については、らということもあると思いますので、そういう一部今でもあるのですけれども、自家製のポン

点は観光なり町内の商工会なりとのつなぎ役をプ等の設置とかしているのですけれども、こう町でしていただきたいなと思います。

いう取組に対する補助とか支援ということが考

それでは、６次産業についてということで、えられないのかお伺いいたします。

農産物生産加工研究会（仮称）の取組状況につ議長

いてお伺いいたします。

農業振興課長兼林業振興課長

議長

農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長

農業振興課長。
お答えします。

まずは、水の使用状況を把握することが必要
お答えします。

であるというふうに考えます。具体的には、ど

令和２年度から令和４年度までの取組内容をの分野でどの程度の水を必要としているのか、

踏まえ、新たな６次産業の展開を図るべく、令現況としてどのように確保をしているのかとい

和５年度において、にしわが生産加工研究会（仮うことについて調査を行うことが必要であると称）でございます。これを立ち上げることとしいうふうに思います。その結果を踏まえ、必要ております。現時点で立ち上げに至っておりまな対応を検討してまいりたいというふうに考えせんが、その前段としてこの９月に、６次化をております。

目指す農業者向けに農産物等加工販売なんでも以上でございます。

個別相談会、これ全戸チラシでもお知らせをし

議長

髙橋宏君。

たところですけれども、これを開催する予定と

８番

先ほど言ったように、酪農家などはもうしております。この相談会の開催結果も踏まえ、既に行っているところもありますし、リンドウ

早急に研究会の立ち上げに向け取組を進めてまについては先ほど言った共同出荷などというのいりたいと考えております。

も、もしかするとそういう水対策につながるの以上でございます。

ではないかと思いますので、農家に周知徹底し

議長

髙橋宏君。

ながら、水はとにかく上がっていくのだという

８番

新たな取組も必要でしょうけれども、先この現実だけは避けられないことですので、防ほど言ったように、例えば目の前の羊農家さん

衛策というか、考えられることは農家のほうには１人で６次産業化まで持っていっているとい情報を提供していただきたいと思います。

うあたりの、それも別にこういうことに組み入

最後のほう駆け足になったのですけれども、れてもいいのではないかなと思いますので、そ改めてこの農政について、全体通して町長のおの辺も併せて検討してもらえればと思います。

考えをお伺いして最後の質問にさせていただき

あと、水耕費というか水道料金の値上げにつたいと思います。

いて、議会前に説明がありました。農家でも非

議長

内記町長。

常に水を使うことがあります。酪農家などは洗町長お答えいたします。

浄から牛自体が飲む水、あと先ほど言いました

町の基幹産業である農業を持続可能性のある、リンドウでも必ず水場げをしなければいけない

また将来展望を開ける産業として育成していきということで、大きなプールの中にリンドウをたいと、これは基本でございます。そのために、つけて水場げをするというようなことがあるの

現況はいろいろ諸条件が激しく変わる中で、諸ですけれども、水道の値上げについては説明聞

物価等、あるいは外的要因が大きくて、これをいたとおり、もう値上げしていくのは当然のこ

何とか今忍ばなければならないという状況だと- 53 -

思います。そういう展望と今しっかり忍ぶといので、できれば重複を避けながらの回答といううことと、そして将来への布石も含めましていことでよろしくお願いいたします。

ろいろご相談させていただきながら取り組んでまず初めに、町民からは、テレビなどで避難

まいりたいと思いますので、よろしくお願いい

情報を知ったが、対象地域がどこになるのか、たします。

自分自身がどのように対処すべきなのか分から

議長

髙橋宏君。

ないとの声が私にも寄せられてきました。さき８番

これで私の質問を終わりますけれども、の第３回臨時議会における町長の行政報告では、

厳しい農家の状況というのをご理解していただ

７月15日避難所開設に際しては、沢内地区８行

き、引き続き支援等、いろんな方策を期待して、政区に対し高齢者等避難を発令、18日２か所の私の質問を終わります。ありがとうございまし

避難所開設に際しては湯田地区ほか９行政区にた。

高齢者等避難を発令した旨の報告がありました

議長

以上で髙橋宏君の一般質問を終結いたしが、この間の対応に関してまずお伺いいたしまます。

す。まず初めに、発令内容はどのような手順で

ここで３時55分まで休憩をいたします。

議長

伝達されましたか。

午後

３時４５分

休

憩

議長

内記町長。

午後

３時５５分

再

開

町長

大雨による災害への対応とその検証につ休憩を解き会議を再開します。

きましては、担当課長から答弁します。

本日予定している一般質問が午後４時までに終わらない場合は、終わるまで会議時間の延長

議長
総務課長

を行います。

それでは、発令はどのような手順で伝達されたかという部分についてお答えしたいと次に、登壇順４番、真嶋実君の質問を許しま
す。

思います。
初めに、７月15日の高齢者等避難についてで

真嶋実君。
２番

総務課長。

ありますが、15日の10時７分に大雨警報が発表

議席番号２番、真嶋実です。長時間、長となったことから、同時刻に災害警戒本部を設く熱い議論の後、お疲れかと思いますけれども、置いたしました。災害警戒本部については、ひよろしくお願いいたします。

かり放送により町民の皆様にお知らせをしておでは、始めます。７月15日から18日に発生しります。その後、12時30分には洪水警報が発表

た大雨については、その記録的降水量により主となり、15時10分には土砂災害警戒情報が発表

要メディアの全国版でも度々取り上げられ、Ｊとなったことから、気象台からの情報を基に、

Ｒ北上線線路脇ののり面崩落をはじめ、床下浸特に雨量が多い沢内地区の一部、８行政区に対水や河川、道路等、町内に大小の被害が生じまし、16時に川舟地区公民館と沢内中学校第２屋した。そうした中、町では災害警戒本部を設置、内運動場の２か所を避難所として開設し、同時対応し、死傷者などの人的被害がなかったこと

刻に高齢者等避難を発令しております。なお、は何よりの幸いでありました。

高齢者等避難については、ひかり放送などによ

本日、先に普本議員、そして髙橋宏議員からも質問がありましたが、私からは大きく３つ、り該当する地区に対し、繰り返し４回ほど放送をしております。

災害警戒時のリアルタイムでの応急対応、事後

16日には、避難所開設について改めて周知すの復旧対応、そして災害再発に備えての検証とるため、10時、12時、14時ということで３回ひ改善策に視点を当てて質問させていただきます

かり放送により周知してございます。15時36分- 54 -

に洪水警報が解除されたことから、17時に高齢

自主防災組織の代表者へ電話連絡により伝達し者等避難を解除しております。高齢者等避難解てございます。地区民への周知については、ひ除及び避難所閉鎖については、ひかり放送など

かり放送、にしわが安全・安心メール、岩手県

により周知をしてございます。

災害情報システムなどにより行ってございます。

次に、７月17日の高齢者等避難についてであ

議長

真嶋実君。

りますが、17日の16時26分には一度大雨警報が２番

私自身、実は行政連絡員をやっておりま解除となったことから、災害警戒本部も廃止いすけれども、銀河ホールも災害の避難所になったしましたが、同日の20時46分に再び大雨警報ておりますけれども、私自身について連絡等はが発表となったことから、同時刻に災害警戒本

個別にはなかったことをまず申し添えます。

部を設置してございます。災害警戒本部設置に

次に、先ほど出てきましたけれども、町ではついての周知については、夜遅かったことから、にしわが安全・安心メールへの登録を呼びかけ

翌日18日の朝７時にひかり放送により町民の皆ており、私自身は登録済みですけれども、15日

様にお知らせをしてございます。その後、11時

避難所開設時のお知らせメールでは、２か所の20分に土砂災害警戒情報が発表となったことか

避難所に対し、対象地区８か所で一括で表示さら、気象台からの情報を基に、特に雨量が多い

れていましたが、残念なことに避難所ごとの対湯田地区の一部、９行政区に対し、16時に湯田

象地区というものが判別できませんでした。そ農業者トレーニングセンター、17時30分に銀河

こで、現時点でのこの安心メールへの登録者のホールの２か所を避難所として開設してござい

実数、そして今回の大雨の期間中の運用実績にます。それぞれ高齢者等避難を発令してございついて伺います。

ます。なお、高齢者等避難については、ひかり

議長

放送などにより、該当する地区に対し繰り返し

総務課長

５回放送をしてございます。

総務課長。
お答えします。

初めに、避難所ごとの対象地区の考え方につ

19日の２時55分、土砂災害警戒情報が解除、いてお答えしたいと思いますが、町で想定して22時23分には大雨警報が解除となったことから、いるものはございますが、被害の状況や避難す

同時刻に高齢者等避難を解除し、避難所を閉鎖る方の状況によって変化する場合がございます。

するとともに災害警戒本部も廃止してございま

開設した避難所への避難は、避難する方が選択す。周知につきましては、夜遅かったことから、することができ、避難所と対象地区をそれぞれ

翌日20日朝９時にひかり放送により町民の皆様

表示すると必ずその避難所への避難という誤解にお知らせをしてございます。

が生じるおそれがあるため、今回のような表示

以上でございます。

という形にさせてもらってございます。

議長

真嶋実君。

次に、にしわが安全・安心メールの登録者で２番

まず、経緯詳細に報告ありがとうございございますが、現在89人の登録となってございました。

ます。今回の大雨期間中の運用実績でございま

では、この際に地域づくりの組織の代表、ますが、７月15日に２回、16日に１回、17日に２た行政連絡員等への伝達などによる地区民への回、19日に１回、計６回ということになってご周知要請などは行われましたか。

ざいます。

議長

総務課長。

総務課長

以上でございます。

お答えします。

避難所開設の際は、避難所を管轄する地区の

議長

真嶋実君。

２番

では、今の話を聞きますと、18日の避難- 55 -

所開設について、安全・安心メールは発信され崩落して通行できない場合、そういった場合ななかったということになりますか。

どはやっぱり別の避難所という選択をしなけれ

議長

総務課長。

総務課長

ばならないと思います。

ご指摘のとおり、18日はちょっと対応

あと、状況によりますけれども、避難しないができておりませんでした。その点は、ちょっで自宅待機とか、そういった選択もやっぱり必と反省すべき点というふうに思っております。

要になってくる部分がそれぞれで、個々でその

議長

真嶋実君。

状況によってはあると思います。今回のひかり

２番

告知端末では、避難所として湯田農業者

放送では、対象地区を対象に放送はしてございトレーニングセンターが開設されたことが放送ますので、そのひかり放送が流れた地区が対象されましたが、対象地区の情報がなかったと思だったというふうに認識していただければというと。先ほどの答えで、そこについては避難場

うふうに思っているところでございます。

所が選択できるということではありましたが、

議長

真嶋実君。

基本的にどこの地域が本当に対象になっている

２番

今の説明で理解できたところはあります

かということについて情報がないと思っていたが、一方で放送されなかった地区に非常に不安

町民が随分いました。これは、15日の段階でもが広がっていたという事実もありますけれども、かなりいましたし、私たちの地域が対象になっ告知端末のエリア放送を有効に活用するのも大たときでも、最初に湯田のトレーニングセンタ

事かと思いますが、一方で対象地域以外の方にーが対象として発表されたときに、対象地域がどこが対象になっているかということをやはりどこか分からないし、安全・安心メールも出て周知することは必要だったかと思います。あわこなかったというような形だったということで、せて、告知端末と安心・安全メールについては、避難所を選択できるという配慮も理解できます

内容を一致させながら進めていくことに気を遣けれども、自分自身ここの地域にいて、避難すっていかなければならないのではないかなと思べきなのかどうなのかということが非常に理解います。

に苦しんだ町民がいたということで、検討が必

続いて、町が開設した避難所以外での自主避要ではないかなと思いますけれども、いかがで難、それから福祉避難所の開設が行われたと聞しょうか。

いておりますけれども、どのようにこの情報に

議長

総務課長。

総務課長

ついては町民に周知されたでしょうか。

お答えします。

議長

先ほどのちょっと答弁の繰り返しということ

総務課長。

総務課長

になってしまいますが、避難所ごとの対象地区

町が開設した避難所等についてでありますがの考え方というのは、先ほど申し上げましたと……

おり町で想定しているものはございますが、被害の状況や避難する方の状況によって変化する

お答えします。

（以外の声）
総務課長

それ以外ですね、失礼しました。それ場合がございます。開設した避難所への避難は、以外の避難所の設置でございますけれども、設避難する方が選択することができ、避難所と対置の報告を受けたものについて把握はしてござ

象地区をそれぞれ指定すると必ずそこの避難所

いますが、その内容を町民に広く周知するといへ避難するという誤解が生じるおそれがあるた

うことは行ってございません。各地区の防災会

めです。例えばですけれども、避難所が近くに等において避難所を開設していただくことにつあるのですけれども、その避難所までの道路がいては、自主的な活動ということでありますの- 56 -

で、避難所開設者の責任において地区民に対し、は副町長から町長に替わります。このたびの災

ひかり放送の地区内放送などにより周知される

害警戒時、町長はコロナ感染により自宅でのリことが望ましいというふうに考えてございます。

モート執務を行っていたと聞いておりますけれ

議長

真嶋実君。

ども、本部長となった場合の執務の備えに問題

２番

続いて、６番になりますけれども、西和は実際のところなかったかお伺いします。

賀町地域防災計画は本年４月修正を行っておる

議長

総務課長。

ようで、その中で災害警戒本部は警戒する災害

総務課長

お答えします。

の程度により１号配備と２号配備に分かれると今回は対策本部を設置しておりませんが、仮なっておりますけれども、今回の警戒本部はどに災害対策本部に移行した場合であっても、町ちらで対応しましたか。

長の在宅勤務での対応は問題なかったものと考

議長

総務課長。

総務課長

えてございます。

お答えします。

なお、地域防災計画では、本部長、いわゆる活動体制についてのご質問ですが、警戒本部

町長に事故あるときは、その職務を代理すると設置直後は１号配備の体制を取っておりました

し、本部長、町長の代理順位１位として副町長

が、気象台からの情報では降雨が続くと、またが当たることとなってございます。

高齢者等避難を発令する必要があることなどか

議長

真嶋実君。

ら、２号配備に切り替えて対応に当たったとこ

２番

町では、地域防災計画とは別に水防計画

ろでございます。

を策定しておりますけれども、その対策につい

議長

真嶋実君。

ては今回はどのように行われましたか。

２番

７番の質問については、２号配備を行ったということですけれども、避難所を開設した

議長

総務課長。

総務課長

お答えします。

時点で同時に自動的に２号配備になったという

水防計画は、主に河川の洪水の警戒、防御、ことでしょうか。その場合、職員の体制として、

洪水等による被害の軽減を目的とした計画でご

要員配置は２号配備ですと全課主査相当職以上ざいます。今回もこの計画に基づき、岩手県かの職員に切り替えられるとなっていますけれど

らの水位情報の共有や水防団、いわゆる消防団

も、そういう対応についても順調に行われていになるわけですけれども、パトロールなどの実たでしょうか。

施により、水害リスクの把握や水防活動、避難

議長

総務課長。

総務課長

情報の発令につながったものと考えております。

お答えします。

２号配備に切り替わる段階は、高齢者避難を

議長

真嶋実君。

２番

水防計画の中には、重要水防箇所という発令する直前というわけでは、その前段階でい考え方というか観念がありますけれども、これろいろ周知等ございますので、周知した中でのについて当町の水防計画では町内に設定されて２号配備という形になってございます。そして、いる箇所はないとありますけれども、今回のよ主査以上という形になってございます。

うな災害を経ても見直し等の必要はないと考え

議長

真嶋実君。

ておられますか。

２番

ありがとうございます。丁寧な対応をしていただいているようで安心しました。

議長
総務課長

では、次に８番です。災害警戒本部から災害対策本部に移行した場合ですけれども、本部長- 57 -

総務課長。
今回の災害を見た場合でも特に問題なかったという部分を勘案すれば、設定する必要ないというふうには認識してございます。

議長

真嶋実君。

にこういう自然災害が起きても当たり前のよう

２番

ありがとうございました。

に生活ができるためには、その対応について考

それでは次に、大きなところでの（２）番、える必要がなければならなかったのでないか。

大雨災害とその事後対応についてお伺いします。

これについては、特に西和賀に通勤してくる人

まず最初に、細内地区でＪＲ北上線線路脇ののたちだけでなく、横手の方面に通学する方など

り面が崩落し、北上線のほっとゆだ駅と横手駅も含めて、双方向についての対応を横手市、ま間が運休となりましたが、ＪＲでは代行輸送をた場合によっては北上市などとも協力しながら実施しませんでした。このことに関し、町ではそういう対応を取る体制が必要ではないかと考どのような対応を取りましたか。

えますが、いかがでしょうか。

議長

企画課長。

企画課長兼ふるさと振興課長

議長
お答えいたします。

企画課長。

企画課長兼ふるさと振興課長お答えいたします。

お尋ねの北上線の運休につきましては、７月

今回の運休に当たり、まず真っ先に思い浮かの20日木曜日の午後４時頃だったと思いますけんだのが北上線を利用して横手から西和賀高校

れども、ＪＲ東日本盛岡支社の担当者から私にに通学してきている１名、高校生います。教育連絡がありました。その日の朝からの線路の総委員会のほうで高校に問い合わせたところ、運点検で土砂崩落箇所が見つかったため、当面の休になった７月20日、これ朝は通っていました。

間、ほっとゆだと横手間を運休にすると、しか朝は北上線を利用して通学してきたのですけれ

し議員おっしゃるように代行輸送は行わないと、ども、帰りは家族から迎えに来てもらって帰宅復旧までの期間はその時点では何とも言えないをし、翌日１日だけ登校すればちょうど夏季休が、できるだけ早期に復旧できるように全力を暇に入るタイミングだったため、この高校生に挙げるといった内容でございました。また、今つきましては、夏季休暇中も何回か登校する機

回の災害を理由にして鉄路としての復旧を諦め会があったようですけれども、そこも家族対応

るようなことにはならないので、そこは安心しということで、結果的には大きな影響はありまてほしいということは強調しておりました。非せんでした。

常に切迫している状況がうかがわれましたので、このほかの把握なのですけれども、把握といこれをやむを得ないものと判断をいたしました。

うよりも分かっていることですけれども、町の今回に限らず、最近の北上線ではＪＲ代行輸送

職員２名が横手から北上線で通勤をしておりま

は行っておりませんし、ＪＲに代わって町で何したが、自家用車通勤になりました。これ以外

らかの対応を行うということもしてきておりまの利用者につきましては、議員おっしゃるよう

せんでしたので、今回も同様の対応としたとこ

な改めて実態把握というようなことは行ってごろであります。

ざいません。この件に関して、運休に関して、

議長

真嶋実君。

町に対して問合せ等もなかったものと認識をし

２番

それでは、次の質問の内容についても結ております。

局対応しなかったということになりますけれど

把握するべきではなかったかという議員のごも、やはり経済圏として、また生活圏として、

指摘でございますけれども、把握する方法もな

横手と西和賀町は非常に重要なラインとなってかなか簡単ではないこともありまして、仮に把おります。そういう中で、通学、通勤、病院通握をしたとしても、鉄道事業者に代わって町が院などについてまず実態を把握する作業が必要

一般の方を町外までは運ぶ、そしてまた連れてではなかったかと、その上で対応が、この地域くるというような、事業者に代わってそういう- 58 -

対応をするということはちょっと一般的には難んが、過剰な対応を取っていることが、逆に今しいのではないかなと考えております。まして

ＪＲ北上線、存続問題で揺れる中にあって、そや沿線自治体、沿線市、北上市、横手市と連携

ういったことも視野に入れた対応を取るべきでを取ってとなると、またもう少しハードルが上はないのかなと、これは私一個人として今そうがるのではないかなと思ってございます。今回感じているところでございます。

幸いというか、幸か不幸か、北上線が動かなけ

議長

真嶋実君。

ればどうしても困るような人がもしいて、実際２番

一個人としてのお気持ちも分かりました

いたとは思うのですけれども、町のほうに何とが、私も先ほど言ったようにＪＲが基本的に対か対応をお願いしたいというようなことがあっ応を取るべきだと考えております。その上で公たとしても、そこで町が対応できたかどうか疑式の考え方をきちんとまとめ、今存続問題があ問ですけれども、特段町にそういった問合せ等るからといって、ただただＪＲに遠慮するだけはいただかなかったこともあって、なかなかそではない基本的な方策を考えていただきたいとういう議員おっしゃるような対応というのはちいうことで、まず次に移ります。

ょっと難しいのではなかったかなと今回は思っ

３番、道路、河川護岸等の建設課の所掌事務ております。

を範囲とする公共物の損害、復旧について、町

議長

真嶋実君。

民からはどのような要望が寄せられましたか。

２番

本来であれば、やはり私もＪＲが代行の

それらの対応と進捗状況を伺います。

輸送について考えるべきだと思いますし、私が議長

子育てしていた時代については、風が強くなっ建設課長兼上下水道課長

た、雪がひどいとなると、ＪＲのほうで代行の建設課長。
それでは、７月発災の大雨被害について私からお答えいたします。

車を出していたという実態があります。その一建設課所管の状況につきましては、道路 災方で、この町で北上や横手のほうが成長してい33件、河川災27件、合計60件の状況となっておく中で、通勤圏として安心して暮らしている町ります。町民からの要望につきましては、できとして成り立っていくためには、こういう通勤

る限り早期な復旧を願うものが多く、ほかにはの非常時に対する対応については、今から先回

今回被災はなかったものの、昨今の大雨によるりして考えることが必要ではないかと思います

河川氾濫等の報道を受け不安に感じられる方々

が、いかがですか。

からの相談などがございました。

議長

企画課長。

企画課長兼ふるさと振興課長

今後の対応などといたしましては、まず日常
先んじてそういっの道路交通等に支障がある土砂撤去など道路災た対応、対策を考えておくべきではないかとい４件と河川災１件は、今議会において専決処分

うお話でございます。これは私の考えですけれの報告をさせていただく予定となっております

ども、まずはやはりＪＲに対応を求めるというが、既に対応は完了しております。また、国庫ことが原則であろうと思います。まず、責任の補助事業となる災害につきましては、道路災７

第一義は、これは鉄道事業者にありますので、件、河川災４件、予算総額として約１億4,000万

そこを飛び越えて、町でそれに代わる対応を取円を見込んでおります。今月災害申請をさせてる、ＪＲが、事業者がそういうことであれば取いただいて、10月上旬の災害査定に備えてまいるべきであるとは思いますけれども、ただＪＲりたいというふうに考えております。

実際撤退しているわけでもございませんので、

その他単独事業といたしまして、本議会におそういう中で町が、言い方は適切ではありませ

いて補正予算案を提出しております。復旧工事- 59 -

などにつきましては、予算措置後、順次発注を復旧予定としております。

行いますが、降雪期にかかるものもありますの

それから、田の畦畔崩落が８か所、うち７かで、年度内復旧が見込めない場合には適正に繰

所は収穫後に復旧する予定、１か所は復旧が完

越し等の手続を行ってまいりたいというふうに了しているといった状況です。

考えております。

それから、河川及び水路からの越流によって以上です。

田んぼに土砂が流れたもの、これが９か所あり

議長

真嶋実君。

ます。これにつきましては、所有者と対応を検

２番

ありがとうございました。

討中ということでございます。現在作物がありでは続いて、農地等の損害、復旧について町ますので、それを踏み越えてというわけにはい

民からはどのような要望が寄せられましたか。

かないので、これは現在対応を検討しているとそれらの対応と進捗状況をお伺いします。

いった状況です。

議長

農業振興課長。

農業振興課長兼林業振興課長

それから最後に、頭首工の堤体一部破損といお答えいたしまうことで、こちらについては災害復旧を申請すす。

る予定で進めているといった状況でございます。

現在の損害箇所及び対応状況は次のようにな以上でございます。

っております。なお、町が農業者等から連絡を

議長

真嶋実君。

受けて対応したものであり、農業者等が個別対

２番

建設課、そして農業関係のほうを含めて応したものも多数と思われることを申し添えま

丁寧な対応ありがとうございます。その上でです。たくさんありますけれども、申し上げます。

すけれども、私の知っている、認識している範１つ目です。農業用水路及び取水工付近の土囲では、道路のり面の崩落に伴って、宙づりと砂堆積、これが11か所あります。これにつきままでは言わないかもしれませんけれども、電柱して土砂撤去が完了しております。

の基礎の部分が浮いたような状態になっている

２つ目です。隧道の水漏れ１か所、水張り時もの、この質問書を作成した段階では手つかず期ということで、土のうで止水、応急処置を行になっていました。今後も異常気象の日常化とったところでございます。

言える気象災害が予見され、さらに復旧が遅れ、３つ目でございます。頭首工付近の護岸洗掘

積雪に入ると２次被害の拡大が予測されます。

が１か所、これは年内に復旧する予定でござい速やかな復旧対応は、結果として復旧費用の軽ます。

減につながると思いますので、随時進んでいる

４つ目です。農道の護岸洗掘１か所、これはようですので、重ねてお願いいたします。

草地が近くにあるということで、土のう積み、

また、今回の質問をつくりながら、地域の声

のり面形成、路盤形成を行って対応したというを聞く中で聞こえてきたこととして、災害予防

ことでございます。

の観点からかつては道路パトロールが行われてそれから、５つ目です。作業用道路ののり面

いて、そういうのが、事前に危ない箇所がチェ

崩落１か所、これは20メートルにわたるものでックされ直されていたけれども、現在はどうなございますけれども、これは年内に復旧する予っているかという声が寄せられました。

定としております。

また、今回の大雨以前に、令和４年、昨年上

それから、河川からの越流によって田んぼに野々地区からは用水、流雪溝の改修の請願が出

土砂堆積が１か所ということで、土砂が流れ込されておりました。上野々地区で出された請願んだものでございますけれども、これも年内にの中には、秋田道の高架下ののり面が既にその- 60 -

当時、昨年の12月ですか、崩れかかっており、

議長

総務課長。

今回同じ場所が県道のほうに広がったというよ

総務課長

私からは、湯川地区の防雪、雪崩防止

うな場所もあります。また、令和３年には湯川策の関係の要望についてお答えしたいと思いま

地区から雪崩の防護柵の設置に係る要望が出さす。

れています。県道に係ることということで、町

令和３年の、そのシーズンといいますか、そ自体が直接対応するものではないのは理解しまの前のシーズンといいますか、雪崩が起きて通すけれども、そういう請願、要望等についてコ

行止めに一瞬なったということで、その際そのミュニケーションがきっちり取れていたのかど

後に区長さんを通じて町に要望がございました。

うなのか確認をしながら、そういうものに対す

その要望に対して、県のほうにしてほしいといる丁寧な対応を重ねてお願いというか、できてうことで県要望の中に組み込みまして、令和３いるかどうかを確認したいと思います。

年の７月の意見要望の中で湯川線について、雪

議長

建設課長。

建設課長兼上下水道課長

崩防止策の対応についてお願いしたいというこ
今ご質問のお尋ねのおとを出してございます。県の回答でございます

話でございますが、昨年提出されたという話でけれども、区間の調査と既存施設の機能、効果ございますが、改めて今回の大雨の後に要望書について確認を行いますと、プラス道路のパトを受け取っております。今回は協議会長さんをロールを通じて路線の安全確保に努めますとい含めまして、農業用水もしくは流雪溝の利用組

うような内容で報告をいただいてございます。

合、３者からの要望でございました。その中でその内容につきましては、区長さんのほうにこは、今回の大雨によって上野々地区の高速道路の内容を連絡して対応させてもらってございま

下の用水箇所、流雪溝箇所ののり面が県道側にす。

崩れているということでございます。県のほう

議長

真嶋実君。

にちょっと確認しましたけれども、既に土砂に

２番

災害対応、大変忙しい中でされているとついては撤去をされておりまして、今回県のほいうことにまず感謝申し上げますけれども、私うは本箇所も含めて道路災として２件災害申請

がこうやって聞き取りをする中で、せっかく対をするということにしているようで、10月の上応していただいているにもかかわらず、やはり

旬に町と同じタイミングで災害査定が国から来最後、要望を出した方とのコミュニケーション

ますので、そこで審査を受けて、改めて工事発

がちょっと遅れると、そういう要望が再度来る

注になるものだというふうに聞いております。

という形になりますので、大変面倒をおかけしそのほか、現在担当のほうで、昨年いただいますけれども、そこのところ丁寧に対応をよろておったというようなことではございますが、しくお願いいたします。

改めていただいておりましたので、用水、流雪では続いて、（３）番です。災害対応全般につ溝等々を含めて全て対応できるような形で今確

いて、災害対応行動規範としては、当町では西認をしている最中でございます。一部ちょっと

和賀町防災会議条例、西和賀町災害対策本部条

内容について分からないこともあったりして、

例、西和賀町地域防災計画、西和賀町水防計画

今聞きながらやり取りをさせていただいているが挙げられます。それ以外にもあるかもしれまというところでございますので、いましばらくせんけれども、私として把握したのはそういうお待ちいただければというふうに考えておりまところです。それに対して、私としてはより実す。

務的な行動規範となる危機管理マニュアルある

以上でございます。

いは業務継続計画が必要なのではないかなと思- 61 -

いますけれども、このことについて現在各課あろでの策定と、それから個別の特別会計等とさるいは各事業所ごとで、危機管理マニュアル、れているということですので、今のマニュアル

あるいは業務継続計画を整備しているか、そし等で漏れがないかについて、もう一度今回の経てその状況について伺います。

験を基にしながら対応をお願いしたいと思いま

議長

総務課長。

総務課長

す。

お答えします。

あわせて、その部分でいきますと２番を飛ば大規模な地震等の発生により町内に被害が生しまして、３番、これらの災害対応規範と今回じた場合は、町は即時に避難所の開設や救護、の災害対応の実際において、大きなそごはなか

救援、被害状況の確認などの初動対応に着手し、ったのかということを伺います。

その後応急業務、復旧復興業務を担うなど、町あわせて、既に策定済みのものに関して、今民の生命、財産を守るため、災害対応業務を最回の実態に合わせて検証と改善方策は取られて優先でその対応に当たることになります。

いるかを確認します。

一方で、甚大な被害が発生した状況下では、
行政自らも被災し、庁舎をはじめとする執務環

議長

総務課長。

総務課長

お答えします。

境や職員など、町が業務を継続するために必要

今回の災害対応では、業務継続計画を発動しな資源が損なわれ、機能不全に陥ることも想定ておりませんでしたので、通常業務に支障がなされます。災害発生直後は、平常時の業務を最かったことから大きなそごはなかったものとい小限に抑え、災害対応に全力で取り組む必要がうふうに認識してございます。

あります。町民の暮らしを守り、地域社会の維次に、検証、改善方策の部分でございますが、持を可能なものにするためには、いかに早く通業務継続計画が発動するような大規模災害の発常業務を再開させ、平時の業務に移行させるこ

生時には、全庁一丸となった組織的な対応が必とができるかが重要なポイントとなってきます。

要となってきます。全職員が非常時優先業務を

大規模な災害等の発生時においても業務の持実施する際の手順や役割等を理解し、行動でき続性を確保し、早期に行政機能を回復するため、るようにしておくことが必要になってきます。

優先的に実施する通常業務の選択や必要資源のまた、計画の実行性を確認し、高めていくに

状況の整理、職員体制及び執務環境における代は、電気、水、食料、人員などの必要資源につ

替手段等の対応方針をあらかじめ定めた西和賀

いて点検を行い、教育や訓練を繰り返し実施し町業務継続計画については、令和３年３月に策ていくことが重要でございます。今回の災害を定をしてございます。その後、庁舎改修等を踏踏まえ、その検証をするとともに、訓練の実施

まえまして令和４年11月に一部見直しを行ってや必要資源の点検などにより実行性を高めていおるところでございます。

くことと併せて、近年の災害対応の事例に基づほかの計画でございますけれども、私が把握いて新たな国の手引き等が示されてございます

している部分では平成27年には下水道事業業務

ので、計画の修正も必要であると現在考えてい継続計画、また令和３年には議会業務継続計画

るところでございます。

を策定してございます。病院については、災害

議長

真嶋実君。

対策マニュアルを策定して対応しているという２番

ありがとうございました。

状況でございます。

以上まででこのたびの大雨警戒時の対応につ

議長

真嶋実君。

いて検証させていただきましたが、私は町が発

２番

ありがとうございます。まず大きなとこ信した情報を生身の地域住民にいかに伝えてい- 62 -

くかが最重要課題と考えています。防災計画がこっちはこうだとか、私も地元で消防署の方の本当に生きた計画になるためには、地域づくり

お話聞いて、改めてしっかりそこは意識しない

組織や福祉団体等との連携の仕組みづくりが肝と駄目だなと思うところもございました。そう

要と考えます。６月の定例会での一般質問でも、いうところを含めまして、地域全体でそういう私のほうから地域づくり組織活動に当たって職

防災力を高めていく必要があろうなということ

員の参画について述べましたけれども、全てのを改めて今回思いましたので、ご指摘の内容も職員が地域づくりの組織の一員として帰属する

併せまして進めさせていただきたいと思います

こと、そしてその仕組みをつくることというこので、よろしくお願いいたします。

とは、防災の対応、そしてまた防災訓練等の実

議長

真嶋実君。

施に当たっても有効な手段と考えられます。

２番

町長の強い意志のある考えを聞けてよか

また、このことは先ほど普本議員からの質問ったと思いますけれども、その上でもただしも事項にあった町民からの被災被害などの情報をう一点、私が考える全職員が各地域に帰属する

いかに集約するかという手段としても、各地域というのは、全職員が全部べったり地域に張りにそれぞれの職員が帰属するという意識を持つつけということではなく、むしろ災害時に町のことが有効になってくるのではないかなと考え業務が大変であるから複数体制で、いわゆる前ます。これに限るわけではありませんけれども、に置いたような担当職員を１人置くということ

地域組織と役場当局、職員の皆さんがいかに協ではなくて、全職員が地域に帰属することによ

力し合って災害に向き合っていくかということって、各地域に複数の職員が帰属するような仕を改めて考えていただきたいと思いますけれど

組みを考えていただければ、本部対応をする職も、町長の考えをお伺いいたします。

員、そして地域に入る職員ということについて

議長

内記町長。

ももう少し道が開けてくるのではないかなと考町長

お答えいたします。

えておりますので、そういうことも含み検討を今ご指摘ありましたことも検討をする必要がお願いいたします。

あるかと思いますが、ただ一方で災害の具合に以上、被害が想定されたより軽微だったと安

よっては、やはり役場の業務全体に職員を集中心することなく、新たな危機へ備え再度点検をするという場面も必要であろうかと思います。

求め、大雨災害に対する質問を終えます。

その辺を総合的に見ながら、検討させていただ
きたいと思います。

では、続いてよろしいでしょうか。続きまして、配食サービス事業についてお伺いいたしま

あと一つお願いというか、付け加えさせていす。配食サービス事業は、第８期西和賀町高齢

ただくと、先ほど情報伝達のご指摘ございまし者福祉計画及び介護保険事業計画の第３章に、た。その辺の改善、言われるところを検討する

高齢者の日常生活を地域全体で支え合うまちと必要がまさにあるとは思います。一方で、受けいう項目の４番、包括的支援体制づくりのウ、取っていただく方のほうの、自主防災組織をは

地域見守り体制強化の事業として位置づけられじめ地域での日頃のそういう勉強会といいますています。利用者の増加も見込まれて、在宅高か訓練、言い方はいろいろありますけれども、齢者の自立した生活を支える事業として継続実やっていただいている地区もあります。土砂災

施することとなっているものです。その上で、害がどういうものか、あるいは単に逃げろと言①、当該計画の33ページ、配食サービス事業のわれても、単純に逃げるのではなくてよく状況

状況と推計の表では、第７期の年度当たり計画を見極めて、こういう場合は自宅がいいとか、

値２人、実績値０人、第８期の年度当たり計画- 63 -

値は１人となっていますが、この数字はそれぞ年の段階での数字を質問されていて、一旦利用れどのような意味を表しているのか、ちょっとが下がりながら、また回復してきているという私が理解できなかったのですけれども、教えてような報告を出されておりましたので、２番にいただきたいと思います。

ついては削除させていただきます。

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長次、③番ですけれども、ここについてはちょ

配食サービス事業についてお答え

っと私のほうからおわびというか、次の質問にします。

ついて事業内容が変更になった時期について誤配食サービス事業は、在宅で暮らす一人暮ら認があったので、それを直した上で質問させてしの高齢者などで、食事の調理が困難な方を対いただきます。配食サービス事業は、これまで象にして栄養バランスの取れた食事の提供と安町内の２事業者が対応し、Ａ事業者は月曜日か否を確認し、自立的生活の支援を図る事業としら金曜日、Ｂ事業者は土日も含めた対応となって実施しております。第８期西和賀町高齢者福ていました。ところが、Ｂ事業者に関しては、

祉計画及び介護保険事業計画において、重点施

今年度に入ってからでよろしいでしょうか、土策、高齢者の日常生活を地域全体で支え合うま日の対応が取りやめとなっているとのことです

ちに、具体的な取組として配食サービスを位置けれども、町では状況を把握していらっしゃいづけております。

ますか。

ご質問いただきました事業の状況と推計につきましては、本来配食サービスを利用している

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長

人数を記載すべきものを誤って記載したものに配食サービス事業の対応についてお答えいたします。

なります。本年３月に開催しました令和４年度

健康福祉課のほうには、Ｂ事業者から配食サ

第２回西和賀町高齢者福祉計画及び介護保険事ービス事業の縮小についての相談が３月20日に

業計画管理運営委員会の際に、進捗状況としてありました。縮小の内容としましては、土曜日

利用者人数として改めて報告をしております。

及び日曜日の配食サービスを４月30日で休止す

第７期の計画の計画値は、平成30年度から令和るというもので、理由としましては職員の退職

２年度までの各年度それぞれ65人と定めておりに伴いまして、後任の人材確保が困難によるもます。実績値のほうになりますが、平成30年度のと伺っております。

は72人、令和元年度は55人、令和２年度は47人

議長

真嶋実君。

です。第８期の計画の計画値は、令和３年度か

２番

それでは、このことについての対応といら令和５年度までの各年度それぞれ60人としてうことで、この質問を予定した段階では、昨年おります。

の末から少し長い間こういう状況が続いていた

議長

真嶋実君。

という前提で質問をさせていただいたので、ま２番

ありがとうございました。この計画の数だ期間があまり長くないということで、④番を字というのも事業を実際行っているときの指標となるものでしょうから、丁寧に扱っていただ
きたいと思います。

割愛させていただきます。
⑤番、この配食サービスについて、日々の食事は命と生活の根本となるものです。高齢者が私、この質問をつくった後勉強したところ、地域で自立して暮らし続けるために欠かせない

昨年の９月に当時の淀川議員さんからこの配食

配食サービス事業の後退は、町の総合計画にもサービスについて丁寧な質問があって、私と重逆行するものと考えます。町では、現在第９期

複するところもありました。実績についても去高齢者福祉計画及び介護保険事業計画の策定作- 64 -

業中でありますが、９期における配食サービス

ビスなどの可能性を探ること等々も含めてご検事業の町の方針はどのような方向づけになるか討いただいて、実際には利用者の負担を抑え、伺います。

事業者も継続可能な形をつくるということは大議長

健康福祉課長。

健康福祉課長変難しいこととは思いますけれども、丁寧な対

それでは、町の方針についてお答えします。

応をお願いしてこの質問を終えたいと思います。
議長

配食サービス事業につきましては、地域包括

以上で真嶋実君の一般質問を終結いたします。

ケアシステムを構築していく上で重要な事業にこれをもって本日の一般質問を終わります。

なっておりまして、地域で自立して暮らし続け

なお、明日の一般質問は４人を予定しておりるためには欠かせない事業であると認識しておますので、よろしくお願いいたします。

ります。バランスのよい食事の提供による高齢

以上で本日の日程は終了いたしました。

者の健康管理や見守り支援をする配食サービス

これをもって本日は散会いたします。お疲れの事業者は、重要な担い手となっております。
今年度は、第９期ということで次期高齢者福祉計画及び介護保険事業計画の策定の年となっております。配食サービス事業の利用者のニーズを把握するとともに、配食サービス事業者などから聞き取り調査を行いながら、次期計画にも配食サービス事業を継続する方向で進めてまい
ります。
議長

真嶋実君。

２番

配食サービスのような事業は、一見コストが高く、日々の食事まで行政が面倒を見るのかというような思いを持つ方もいるかもしれま
せんけれども、これらの人が自立できなくなり、施設に入所して介護することと地域で自立して暮らし続けることを比較すると、大きなコストの違いがそこで発生してきます。そして、そこに暮らす人の生活の質も大きく変わってきます。
さらには、配食サービスの需要については、老人だけではなく高校生の給食に代わるもの等についても大きく注目されているところでもありますので、ぜひこれを継続、そして週７日間ということを後退させないこともこれからの方策として検討いただきたいと思います。
先ほど述べたように、既に昨年の９月、第21回の定例会における淀川議員の中でも触れられておりましたけれども、町の給食センターの今の学校給食に加え、病院給食、さらには配食サー- 65 -

さまでございました。
午後

４時５４分

散

会