特集：高齢化や人口減少などに伴う労働力問題への対応に向けてさとうきび生産における作業の受託体制の効率化および株出し栽培における単収確保に向けた取り組みについて
鹿児島事務所小笠原健人【要約】
さとうきび栽培において労働力不足が問題となる中、より効率的な作業の受託体制の構築や、収穫面積に占める割合が高まる株出し栽培における単収の確保が課題となっている。
本稿では、徳之島において、情報通信技術（ICT）を活用することによって効率的な受託体制を構築しようとする取り組みおよび沖永良部島において、多回数に及ぶ株出しを行っているにもかかわらず、地域の平均以上の単収を維持している事例を紹介する。

はじめに制の効率化を実現した事例とともに、今後の取り組みについて紹介する。

さとうきび栽培においては、栽培農家戸数の減少

また、栽培型に目を向けると、鹿児島県におけると高齢化などを背景として、収穫作業をはじめとし収穫面積に占める株出し栽培面積の割合は、平成た管理作業の受委託が進展し、個々の経営の労働力10年産では55.1％であったのに対し、30年産で不足を、ハーベスタなどの大型農業機械を保有するは72.0％まで増加している（図１）。さらに、夏植受託組織が補う体制が構築されてきた。

えの面積の減少に伴い、株出し回数１回の収穫面積

しかしながら、結果として、収穫時期などの繁忙期にはそれら受託組織に作業が集中することによっの割合が減少傾向にある一方で、同２回以上の収穫面積の割合が増加している傾向にある（図２）。て、適期の管理作業が難しくなるなどの課題も発生

株出し栽培における株出し回数は、鹿児島県では、しており、今後も栽培農家戸数の減少と高齢化の進

春植えで２回、夏植えで１回が目安となっているが、行が見込まれる中で、より効率的な受託体制の構築

近年は高齢化などにより新植に要する労働力が確保が必要となっている。

できないために、取りあえず株出しを行うといったこのような状況の中、徳之島においては、有限会消極的な選択としての株出しが増加しており、株出社南西サービス（以下「南西サービス」という）がし回数の増加傾向につながっているとの見方もある。

ICTを活用した独自の取り組みにより受託体制の効

鹿児島県農業経営管理指導指標では、株出しにお率化を実現し、地域の農家からの作業委託の受け皿

ける単収は春植えを上回ることに加え、生産費についとしての役割を果たしてきたが、今後はその取り組ては、植え付けに必要となる種苗費がかからず、トラみに行政も介入することで、地域一体となって取りクターなどの農業機械の稼働に必要となる動力光熱費組む動きがある。

や労働費も春植えや夏植えと比較して少ない（表１）。

そこで、徳之島において、南西サービスが受託体

そのため、株出しは省力的で収益性が高い栽培型と言砂糖類・でん粉情報2020.2 17

えるが、株出し回数を重ねると、収穫茎数の減少や細表１

栽培型別の生産費の指標（単位：円/10a）

茎化などにより、単収が減少する傾向がある。
前述のような消極的な選択として株出しを行って作型

春植え

株出し

971

1,568

1,033

種苗費

20,01020,0100が高いとは言えず、株出しにおいて高い収益性を確

肥料費26,82925,08926,960

保するためには、補植や株出し管理などを適切に実農具費

972972972

施することで単収の減少を防ぐことが求められる。

農薬衛生費

12,36012,68012,360

そこで、多回数に及ぶ株出しを行いながらも、地修繕費
物
財 動力光熱費
費
農作業衣料費

4,189

4,267

2,617

13,534

11,146

7,669

476

476

476

農業共済掛金

1,906

1,906

1,906

減価償却費

21,13921,682

13,282

賃借料

34,93251,432

40,982

土地改良費

3,733

3,733

3,733

雑費

2,763

2,763

2,763

労 家族
働
費 雇用

9,887

7,492

5,382

1,155

2,772

1,579

154,855

167,988

121,714ほ じょういる圃 場 では、単収の減少により必ずしも収益性域の平均以上の単収を実現している芋高千鶴子氏の事例を紹介する。
図１

鹿児島県における栽培型別収穫面積および株出し面積割合の推移

（ha）

（％）
75

11,00010,000
9,000

70

8,000
7,000

65

6,000
5,000
604,000

租税公課

夏植え

計

資料：鹿児島県農政部「農業経営管理指導指標」を基に作成
注：県内の農業経営体の中でトップクラスにある生産者の技術水準をベースに作成しており、標準的な農家実態を反映した試算ではない。

3,000
552,000
1,0000
平成 10
春植え

1520

夏植え

株出し

253050（年）

株出し面積の割合（右軸）

資料：鹿児島県農政部農産園芸課「さとうきび及び甘しゃ糖生産実績」

図２

株出し栽培における株出し回数別の収穫面積割合の推移

１．ICTの 活 用による作 業 受 託の効率化に向けた取り組み（１）地域の概況
徳之島は、鹿児島県本土から南西約450キロメートルに位置する奄美群島の一つであり、徳之島町、（％）

100

天城町、伊仙町の３町から成る（図３）。総面積は２万4785ヘクタールで、群島中では奄美大島に次80いで大きい。耕地面積については6880ヘクタール
60と群島中で最大である。さとうきび生産を主体に、平成24年に「鹿児島ブランド産地」に指定された40

ばれいしょ、カボチャなどの野菜生産やマンゴー、200
平成 10

肉用牛との複合経営が行われている。さとうきびの作付面積は3777ヘクタールで、全体の約６割を占1520

４回以上３回

25

２回

30

（年）

１回

資料：鹿児島県農政部農産園芸課「さとうきび及び甘しゃ糖生産実績」

18 砂糖類・でん粉情報2020.2

めている（図４）。
徳之島は、収穫作業を中心として早くから作業の受委託が浸透してきた地域である。30年産の機械（２）南西サービスについてによる収穫率は、収穫面積および収穫量いずれも南西サービスは、平成19年に製糖会社である南97.9％と、県内では最も高い水準となっている。

西糖業株式会社の子会社から農業関連の事業を引き継ぎ、自営農場でのさとうきびの栽培に加え、管理図３

徳之島の位置作業の受託、肥料、飼料および農薬の販売などを行っている。同社は現在、自社生産の強化を柱とした安定経営を目指して、自営農場の面積の拡大および平均単収の向上を図っている。具体的には、さとうきび栽培の開始当初、18ヘクタールあった収穫面積を、最終的に40ヘクタールまで拡大することを目標としている。令和元年産については、35ヘクタールの目標に対し、実績は38ヘクタールと目標を上回っており、令和２年産には40ヘクタールの目標面積を達成できる見込みである。単収については、現在、島内の平均単収をやや上回っているものの、今後さらに向上させ、島内平均と比較して５％以上の高単収を目指しているところである。
また、農業機械についてはハーベスタ7台、トラクター15台などを所有しており、収穫作業や管理徳之島作業の受託も行っている。ここ３年間の受託実績では、約200戸の農家から延べ面積で約800～1000ヘクタールを受託している（表２）。近年、受託面積は増加傾向にあるものの、自営農場を管理しなが図４

徳之島の作目別作付面積（平成28年度）
果樹
150 ha2％

その他
56 ha , 1％

ら受託作業を適期に実施することは難しいことから、受託した作業を地域の協力農家に再委託する取り組みも行っている。現在、32戸の農家が協力農家として登録されており、平成30年産では延べ約430ヘクタールの作業を再委託している。

飼料作物
1,227 ha19%

なお、南西サービスは大規模経営でありながらも自営農場の単収が徳之島の平均を上回っていること

野菜
1,227 ha19％

さとうきび
3,777 ha59％に加えて、地域の農家からの作業委託の受け皿としての取り組みも行っていることなどが評価され、令和元年度さとうきび生産改善共励会の団体の部において優秀賞にあたる独立行政法人農畜産業振興機構理事長賞を受賞している。

資料：鹿児島県大島支庁「奄美群島の概況」

砂糖類・でん粉情報2020.2 19

用を経て、28年からクボタスマートアグリシステ
ム（以下「KSAS」という）を本格的に導入した。
KSASは、システムに入力した圃場の位置情報をインターネットの地図と連携させることで、圃場の位置をインターネットの地図上に表示することが可能
で、登録したスマートフォンに専用のアプリをダウンロードすると、外出先でも確認できる（写真２）。
これまでは南西サービスの作業責任者が現場の事
写真１

南西サービスの千葉茂代表取締役

表２

南西サービスの作業別受託面積（単位：ha）

受託面積
作業名

平成 28年度

平成 29年度

平成 30年度

株出し管理

111.7

103.2

100.0

植付け

89.8

87.9

101.1

耕起・整地

320.6

435.7

604.1

収穫

237.9

225.3

233.0

760.0

852.1

1,038.2

計資料：聞き取りに基づき農畜産業振興機構作成

前確認と、オペレーターの誘導に最低でも２回は圃場に足を運ばなければならなかったが、KSAS導入
後は作業実施前の現場確認が不要となり、大幅な時間短縮につながっている。なお、事前の現場確認を省略したことにより、誤って別の圃場を作業してしまう可能性を生じるが、その防止策として、インターネットの地図で圃場付近の詳細な地形などを画像で確認しつつ、作業の申込み者自ら、作業を委託した圃場であることを知らせる棒を立てるなどアナログな方法も併用することとしている（写真３）。
また、受託した作業の進捗状況の確認についても地図上に色分けして表示するようにしており、これ（３）南西サービスの受託体制効率化に向までの紙の台帳での管理と比較して、視覚的にも分けた取り組み

かりやすく作業進捗を共有できるようになった（写徳之島においては従来、南西糖業株式会社が区域

真４）。

ごとに、さとうきびの植え付け面積や生育状況などを調査する担当員を配置していた。担当員はどこに、誰の、どのような圃場があるのかを熟知していることから、南西サービスが農家から作業を受託した際は、担当員の協力を得ながら作業する圃場の場所を特定していた。
しかしながら、平成27年に担当員が配置されなくなり、作業受託した圃場の正確な位置を把握することが困難となったため、作業を受託した際には委託者とともに作業責任者が圃場の現場を確認していた。しかし、現場までの移動は時間的、コスト的に多大な負担となっていたことから、より効率的な仕組みが必要となった。検討の結果、半年間の試験運

20 砂糖類・でん粉情報2020.2

写真２

スマートフォンで圃場と自分との位置関係を常に確認できる

写真３

作業委託した圃場であることを示す

写真４

「目印棒」

作業の進捗状況を視覚的にわかりやすく共有できる（青色の圃場は作業済み、赤色の圃場は作業未実施）

さらに、その日の作業計画は作業指示者からアプ

金は作業時間により決定していたため、料金は後払

リを介してオペレーターに送信することができるよいであったが、これには未収金が発生するリスクがうになったことに加え、作業記録についても、スマーあったほか、請求書作成などの作業的負担も発生しトフォンの画面上で作業の開始時と終了時にボタンていた。そこで、KSAS導入後は、圃場の面積を計を押す操作一つで作成できるようになったため、作算できる機能を活用し、料金を作業面積当たりの単業計画や進捗状況の共有に要する時間や、作業記録価で計算することとしたほか、申込み受付時に作業の取りまとめに要する時間が短縮され、省力化につ料金を前払い制としたことで未収金が発生するリスながっている。

クの解消や支払いに係る事務負担が低減された。

このほかに、KSASの導入と併せて、料金体系やその支払い方法も変更している。導入前は、受託料
表３
工程

KSAS導入前後の作業申込みから実施までの流れを以下に示す（表３）。

作業受託の流れ

KSAS 導入前

KSAS 導入後

・各事務所又は電話で申込み・委託農家と作業責任者が現場確認

・各事務所で申込み（電話不可）
・圃場の位置および面積を KSAS で確認
・委託料支払い・委託農家へ「目印棒」を渡す
・委託農家から「目印棒」設置連絡・作業実施指示・作業終了報告

１

作業申込み

２

作業実施

・作業責任者がオペレーターを圃場へ誘導
・作業実施

３

作業終了後

・作業終了確認・委託料請求（口座引落しまたは現金）
・未収金などの対応

資料：聞き取りに基づき農畜産業振興機構作成
注：下線部は、KSAS導入後、特に省力化に貢献している項目を示している。

前述の協力農家への作業の再委託においては、作業料金は南西サービスを介して支払われるため、再た場合と比較して、料金の徴収に要する手間がかからないといったメリットがある。

委託を受けた協力農家は、自らが直接作業を受託し砂糖類・でん粉情報2020.2 21

（４）今後の展望～さとうきび受委託調整

徳之島に次いで２番目の規模である。きく、ゆり、センターの設立について～

ソリダゴなどの花き生産を主体に、ばれいしょ、サこれまで述べてきた、作業の受託や協力農家へのトイモなどの野菜生産またはさとうきび生産もしく

再委託の取り組みは、南西サービスが独自に実施しは畜産との複合経営が確立されている。さとうきびてきたものであるが、今後は、徳之島３町の行政、の作付面積は1970ヘクタールであり、全体の約５JA、南西糖業株式会社から構成される徳之島さと割を占めている（図６）。

うきび生産対策本部が「さとうきび受委託調整セン
図５ター」を立ち上げ、これまで同社が行ってきた業務沖永良部島の位置を徳之島一体となって実施する予定である。同センターは運営上のルールの策定、苦情対応などを担い、作業申込みの受け付けやオペレーターへの作業指示などの業務は、南西サービスが委託を受けて実施することで、南西サービスがこれまで構築してきたノウハウを活用していく予定である。
この取り組みには、さとうきび栽培とは繁忙期が重なっておらず、収穫時期などには作業余力を有している他の作目を生産する農家が、協力農家としてさとうきびの作業受託に参入しやすくなるようにするという狙いもある。同センターは、令和２年７月から作業の受託を本格的に開始する予定であり、この取り組みによって地域全体の受託体制が充実し、適期の管理作業ができるようになることが期待され沖永良部島ている。

２．沖永良部島における株出し栽培の高単収事例（芋高千鶴子氏）

図６

沖永良部島の作目別作付面積（平成28年度）
花き205 ha5％

その他
94 ha , 2％（１）地域の概況
沖永良部島は、徳之島の南西に位置し、鹿児島県本土からは南方約552キロメートルの地点にある

飼料作物
641 ha16%
さとうきび
1,970 ha48％

奄美群島の一つであり、和泊町、知名町の２町から成る（図５）。総面積は9365ヘクタールで、群島中では奄美大島、徳之島に次ぐ３番目の大きさであ野菜
1,166 ha29％る。また、平坦地が多いことから農耕地に恵まれており、耕地面積は4470ヘクタールと、群島中では22 砂糖類・でん粉情報2020.2

資料：鹿児島県大島支庁「奄美群島の概況」

株出し栽培の収穫面積の推移を見ると、平成10年産では32.0％であったのが、30年産では70.7％まで上昇している。なお、20年産前後までの間、

表４

平成30年産における品種別、株出し回数別
収穫面積および生産量

品種

株出し回数 収穫面積（回）
（a）

株出し栽培の収穫面積の割合が県全体の平均と比較して著しく低い時期が続いているが、これは、３年

農林 8 号産ごろからハリガネムシ類による害虫被害が問題となったことから、食害による不萌芽の被害が発生しやすい株出し栽培が敬遠されていたことによるものである（図７）。沖永良部島においては、ハリガネ単収（kg/10a）

765--

830--

9小計

農林 22 号生産量（kg）

730--

125--

44-

-

小計

44--

合計

169

100,952

5,973.5

資料：聞き取りに基づき農畜産業振興機構作成

ムシ類の殺虫剤として、19年ごろから普及が進められたプリンスベイト剤が高い防除効果を示したこ

圃場は全て、植え付け以来新植をせずに株出しをとで被害が終息し、その後の株出し面積の拡大に寄続けており、30年産の時点では、最も株出し回数与している。

が多い圃場で９回目の収穫を迎えた（写真５）。植え付ける品種は、一般的に、株出しでの萌芽性に劣図７

沖永良部島における栽培型別収穫面積および株出し面積割合の推移（ha）（％）

るほか、株上がり（萌芽位置から土壌表面までが浅くなること）しやすいといわれている農林８号を主

1,800

75

体としているが、30年産における単収は5974キ

1,600

70

ログラムであり、同地域の平均である5211キログ65ラムを上回っている（写真６）。

1,40060

1,200551,000
5080045600

4040035200300
平成 10
春植え

2515202530

夏植え

株出し

株出し面積の割合（右軸）（年）

資料：鹿児島県農政部農産園芸課「さとうきび及び甘しゃ糖生産実績」

写真５

芋高氏の圃場（農林８号、株出し９回目）（２）経営概況
芋高千鶴子氏は、沖永良部島の和泊町の生産者である。平成30年産の収穫面積は169アールであり、品種別では農林８号が合計125アール、農林22号が合計44アールである（表４）。

写真６株元の様子

砂糖類・でん粉情報2020.2 23

ルの深さになるようにしており（写真９）、補植用の苗としては、一芽苗と比較して乾燥に強いとの考えから二芽苗を使用している。また、溝の底に接地していない苗は活着せずに枯死する可能性が高くなることに加え、萌芽したとしても、萌芽位置が不揃いとなり、収穫時の引き抜きが起こりやすいことから、投入した苗が溝の底に接地するように注意している。補植の際の苗の投入量は、10アール当たり
写真７

芋高千鶴子氏600本前後となり、１人で作業を行った場合、30同氏の年間スケジュールは以下の通り（表５）。
表５1月

2月

補植作業の際は、自走式クローラー（写真10）

芋高氏の年間作業スケジュール
4月

5月

株揃え・調苗・補植

中耕・培土

3月

6月

7月

8月

9月

10月

11月に補植用の苗を入れて使用することで、苗を運びな12月

がら移動する作業の負担を軽減するための工夫をしている。

除草剤散布（月1回）
収穫

アール前後の圃場で半日程度の時間を要している。

収穫資料：聞き取りに基づき農畜産業振興機構作成

この他、地力を維持するため、３年に１回は堆肥を投入している。堆肥の散布は沖永良部農業開発組合に依頼しており、10アール当たり３トンを散布（３）株出し栽培の単収向上に向けた栽培している。

管理
株出し栽培においては、複数年にわたって圃場に地下茎が存在し続けることから、圃場の全面を耕うんすることができず、雑草が繁茂しやすいというデメリットがある。そのため、同氏は中耕培土を行った後は、背負い式散布機により月１回の頻度で除草剤を散布しており、雑草の防除を徹底している。
また、収穫後は１週間以内を目安として根切り、株揃え、施肥を行っている。気温が18度を下回る

写真８

ナタ式株割機による株割作業の様子ことがある１～２月中は、低温により芽が枯死する可能性があることから、３月に入ってから実施している。同氏は、株出し栽培において単収を確保する上で、欠株を出さないことが最重要と考えていることから、株揃え後はある程度芽が伸長してきたところで欠株の生じた箇所を確認し、補植を行っている。
補植の際には、ナタ式の株割り機（写真８）を使用して、補植用の溝を掘る作業を効率的に実施している。溝の深さは株揃えの位置から15センチメート

24 砂糖類・でん粉情報2020.2

写真９

株割後の様子

おわりにさとうきびの栽培農家戸数の減少や高齢化の進行によって労働力不足が続くことが見込まれる中、限られた担い手で生産量を増産していくためには、より効率的な受託体制の構築や、省力的な株出し栽培における収量の維持が必要となる。
写真10

苗の運搬に使用する自走式クローラー

このような状況の中、徳之島においては、南西サービスがICTを活用しながら構築してきた受託体制を（４）今後の展望
同氏は、収益性を確保するためには、他の栽培型と比べて低コスト生産が可能な株出し栽培で一定以行政主導へと体制を強化することで、島内一体の取り組みとして実施しようとしているところであり、今後の動向に期待したい。

上の単収を確保することが最も重要と考えている。

また、沖永良部島の芋高氏については、消極的な

そのため、前述してきた通り、栽培管理と補植を徹選択として株出しを行うのではなく、積極的に株出底した結果、株出し回数を重ねても収量が減少してしを選択した上で、多回数の株出しにもかかわらず、いるとは感じておらず、実際に地域の平均以上の単新植並みの単収を実現している。さとうきび栽培に収を実現している。栽培管理と補植を徹底すること

おいては新植の有無により、毎年の労働負担が変動に伴い、必然的に労働負担は大きくなるものの、新するが、同氏の栽培方法で労働負担が一定となる効植と比較すると明らかにトラクターなどの稼働時間果も期待できるため、新植を行う余裕のない生産者は短く、低コスト生産ができていると実感している。

にとって一つの解決策となり得るかもしれない。株

また、管理作業の中でも比較的負担が大きな作業に出し栽培の収穫面積は今後も高い割合で推移するもついては、機械を上手く活用することで省力化をのと思われるが、今後、消極的ではなく積極的な選図っていることから、同氏が行う株出し栽培は、多択としての株出し栽培が増加し、さとうきびの増産回数の株出し回数にもかかわらず新植並みの単収をに寄与することに期待したい。

確保しながらも省力的であり、高い収益性を実現しているものと思われる。

最後に、本稿の執筆に当たり取材にご協力いただ

さらに、現在、毎月１回の頻度で実施している除いた有限会社南西サービス、芋高千鶴子さま、南西草作業については、背負い式散布機での作業に大き糖業株式会社、天城町役場農政課、鹿児島県農業開な負担を感じていることから、令和２年産からは自発総合センター徳之島支場など現地関係者の皆さま走式の散布機を導入する予定である。そのため、今にこの場を借りて深くお礼申し上げます。

後、高い単収を維持しながら、さらなる省力化が期待できる。

砂糖類・でん粉情報2020.2 25