能登半島地震におけるオープンデータの価値
2024年3月2日 川原尚人

オープンデータについて話しつつ、これからの未来に向けて願うもの

初めにインプット情報
能登半島

東京

約70km

約70km

珠洲

志賀

参考：登壇者情報
川原尚人
・ここから来た・職務上オープンデータやGISを利用

八王子

江戸川区

今日の目次１．能登半島地震と私２．データとは人の営みそのものである
３．能登半島地震におけるオープンデータの価値

４．作るべきデータとは何？

能登半島地震と私
ATTENTION：資料上に被災した現場の写真が含まれます地震：道路崩壊

津波

QJIS上で描画・色調調整

QJIS上で描画・色調調整

出典：国土地理院令和6年能登半島地震（輪島西）

出典：国土地理院令和6年能登半島地震（珠洲）https://maps.gsi.go.jp/development/ichiran.html

https://maps.gsi.go.jp/development/ichiran.html

火災 調和が崩れた

地震

津波

火災

土砂災害

液状化



雪害



各種インフラの途絶



QJIS上で描画・色調調整

出典：国土地理院令和6年能登半島地震（輪島）https://maps.gsi.go.jp/development/ichiran.html



電気・ガス



水道



道路（人流・物流）

誤った情報の伝達2024年1月1日 能登半島地震

 詳細はWikipediaや各種まとめを見ていただきたい

Wikipedia 能登半島地震（2024年）



国土地理院
令和6年(2024年)能登半島地震に関する情報

東京大学大学院情報学環の渡邉研究室
能登半島地震フォトグラメトリマップ

出典：Wikipedia 能登半島地震（2024年）

なが～～～～～～～～～～～～～～い1月1日～今：私の初動とその後

 16:10

本震



大津波警報や、津波警報が発出



移動開始

 16:30


出社、仕事を始める



情報収集につとめて、以降、能登半島のデータに触れ続けるデータとは人の営みそのものである
今日伝えたいメッセージその１日頃眺めているデータを、どういう視点で認識するか私のデータに対する認識はこうでした「行と列にたくさんのデータが入っている」[イメージ]
普段扱っているExcelやcsv、データーベースの構造がここにあるとする「データはただの属性情報の集合体では」「また、このクソExcelをもとに申請出さなきゃいけないのかよ」「他人が作ったデータだから自分とは関係ない」

この認識は甘かったかつての認識のせまさ
今まで見えていた範囲
人類

人類・システム

👪🌏

🐖
🐓
🐄
🐛

🐋

データ
データがあるシステム

👤🐈
🐕

🖥

🐟

📷📱🖥

🖥AI

人類

👪と呼ばれるもの

データというものの認識を認識しなおす
今まで見えていた範囲
人類

人類・システム

👪🌏

🐖
🐓
🐄
🐛

🐋

システム

👤🐈
🐕

🖥

🐟

📷📱🖥

存在する

データ
データがある

データを作成する

🖥AI
事象の集合体ができる

目の前にあるデータは人の営みそのものである
さらに認識を広げると、世界の事象の集合体

人類

👪と呼ばれるもの

データを提供する

利用する

データというものの認識を認識しなおす

人類

人類・システム

👪🌏

🐖
🐓
🐄
🐛

🐋

システム

👤🐈
🐕

🖥

🐟

📷📱🖥

存在する

データ

データを作成する

🖥AI
事象の集合体ができる

データは人の営みそのもの

人類

👪と呼ばれるもの

データを提供する

利用する

楽観的に行われる将来に向けた分析や自動化という行為そのもの

この後とりあげる課題点

人類

人類・システム

👪🌏
①

🐖🐓
🐄
🐛

🐋

システム

👤🐈
🐕

🖥

🐟

📷📱🖥

存在する

データ

データを作成する②、③
事象の集合体ができる

データは人の営みそのもの

🖥AI

人類

👪
④と呼ばれるもの

データを提供する

利用する

楽観的に行われる将来に向けた分析や自動化という行為そのもの（安定調和が前提）

能登半島地震におけるオープンデータの価値今日伝えたいメッセージその2

①大規模災害時には、調和が大きく崩れる

人類 平時とは違う

大地に大きな変化

インフラが途絶



普段の人の活動は行われない

👪

🌏
①

🐖🐓
🐄
🐛

🐋

存在する

🐈

②頼れるデータが大きく欠損

 Google Map


使えません

人類・システム

データシステム 道路などの定点カメラ


使えません or よくわかりません 道路情報

わかりません 石川県の公共交通？バスロケ？
ない or 団体も被災者

 避難所


そこにあればあります インフラ生きてますか

使えたら生きてます👤🖥📷📱🖥
データを作成する② ③ 🖥AIと呼ばれるもの

事象の集合体ができるデータを提供する

能登半島の地震後のイメージ
1/1 16:10

1/1 19:00？
メディアや自治体の公開情報

？
？

？

？
？
？

メディアや自治体の公開情報

＋
安否情報

＋
社内の地震被害の情報

人の営みの再構築：平時にはない情報やデータを再度集める
心を一つにすることが大事
能登半島地震の現場

存在する

人類・システム

データシステム👤👤👤👤👤👤

データを作成する

プロプラ
GIS

事象の集合体ができるデータを提供する

🖥📷📱🖥🖥AIと呼ばれるもの

・我々が普段行ってきた自動化＝システムは災害時に対応できないものが多い
・AI、そういったものは不定形の事象に対応するものではない

集めていくデータ例：色別標高図

 奥能登


ほとんどが丘陵地帯



離島もある（舳倉島） オープンデータから明確なファクトを集めていく

出典：国土地理院地図：色別標高図
https://maps.gsi.go.jp/development/ichiran.html

集めていくデータ例：色別標高図

出典：国土地理院地図：色別標高図
https://maps.gsi.go.jp/development/ichiran.html

データを集める
赤字のものが本資料で紹介しているもの
 国土地理院 ベース地図


色別標高図



地形図



白地図

 行政区


県境



市町村境



字境

 人口分布 通行可能データ
 社内の被害情報

 令和6年(2024年)能登半島地震に関する情報

令和6年能登半島地震 ＊＊＊地区 正射画像
※空中撮影



空中写真判読による津波浸水域（推定）斜面崩壊・堆積分布データ

 国土交通省 北陸地方整備局
通行可能道路 防災科学研究所
クロスビュー（見るだけ）

 扱いの難しかったデータ
避難所オープンデータ

初動にしか使えず結果はつらいもの

各種PDFや画像、手書きメモ
GeoTIFFとQJIS（ジオリファレンス）で落とし込むつらさデータの掛け算によって、どこで、誰が、何をすべきかを可視化する
フィルター、字以下のポリゴンでの演算、あるパターンで人を救う方針

別のパターンで人を救う方針

システム

あるパターンで人を救う方針

プロプラ
GIS

人類

👪
地震に対する対応

 約70kmある能登半島に対してオープンデータ
オープンデータ
オープンデータ
オープンデータ×
社内の地震被害の情報

オープンデータの組み合わせると地震に対する方針決定や対応可能

オープンデータが無ければこのような対応はできない

扱いが難しかったデータ：避難所データ

 避難所のデータは発災直後に避難する場所を想定して作成
避難所が増減したり、自然発生することを織り込んだデータではない 石川県オープンデータ：461か所 避難所の実態（一例）：523か所


内閣府 令和６年能登半島地震による被害状況等について（2月8日）
日経クロステック： 「避難所情報が合わない」、被災自治体と自衛隊が直面したデータ集約の壁③データのセクショナリズムが憎い
人類・システムデータ

👤 自分たちの情報🖥 それぞれの道路
🖥 避難所、宿泊場所
各インフラ（電気・水・ガソリン）🖥🖥 携帯各キャリア
🖥🖥 手書きのメモ📱🖥📷民間で集まる写真や情報

システム

カオス

 まったく余裕のない中でデータがない or 作れない

Web上の可視化
GeoJSON

各団体のデータは分散し、各団体の中でも混乱

データを作ることすらできないこともある



伝達ミスによる誤情報の入電


Shape

誤情報も許容しないといけない

 データをまとめるような仕組みがない 本来は国・県・市でまたがる（縦割り）のPDF
画像

道路で、頑張っていた北陸地方整備局


道路啓開情報は非常に現場は助けられた

かなり早い段階ですべての道路について一括して情報を提示



市道や私道は今も公開されない情報は多い

口頭
データがない参考：北陸地方整備局のたいへんお世話になったデータ群

出典：北陸地方整備局令和６年能登半島地震 緊急復旧（道路啓開）の状況

出典：北陸地方整備局 道路復旧見える化マップ

https://www.mlit.go.jp/road/road_fr4_000151.html

https://www.mlit.go.jp/road/r6noto/index2.html

④どうしてその仕事をしなきゃいけないの？
意思決定や、気持ちの問題は、出てくるデータに影響する

平時

何かの目的のためにデータを作る

人類・システムデータ

予算消化をするため
👤
上司に命令されたから
🖥惰性
📱
📷 🖥

大きな目的のため

災害時 （人の命、地域の復旧）
人類・システム👤👤👤👪 👤👤👤
👤

データ

契約に縛られる
俺はやらなくてもいい
仕様書に書いていないし俺って何もしなくてもいいんじゃない？のはずなのに被害が継続

👪災害が別の場所で起きた時、自分たちは何をするか6万人奥能登2市2町

1400万人
東京都全体

作るべきデータは何？

参考：災害時のケーススタディ（公共交通）

出典：能登半島地震地域公共交通情報提供ページ
https://www.noto.k-cat.jp

公共交通オープンデータ最前線2024
で紹介があるかも...？

出典：公共交通オープンデータ最前線2023開催報告
広島県での災害時の交通情報提供について取り組み
GTFSデータを災害時情報提供に活用する
https://www.gtfs.jp/blog/wp-content/uploads/2022/06/20220305_%E6%96%89%E8%97%A4.pdf

データは人の営みそのもの
 災害時を考えたデータ構造とは何か




CSV

災害時にはそのデータはどうなるか

今さわっているデータやシステムは何の目的で作っているか

明確に利用できるファクトを選んでおく

単純でかつ整合性がとれたデータ

そしてデータオーナーであるならそれを絶えず更新する意思

GeoJSON
道路情報👤

🖥

公開！

公開！

 例：公共交通 GTFSを考える

通常時：gtfsは安定して利用できる

じゃあ災害時はどう扱えばいいのか

災害時でも更新できる？



代替バスや、特別な輸送手段があるよ？



毎日変わるルートや停留所には対応できるか

受け取り側のシステムが耐えられるか

作るのは意外と初学者には難しい？

GTFS-JP？

GTFS-RT

経路運航情報

🖥
🖥

プロプラ
GIS
GoogleMap

オープンデータを広げていこう
能登半島のみなさん、そして東京、日本、世界の未来のために我々技術者や、あらゆる人たちの協力が必要

👤

🐈
🐕

👪

🖥

🐟

未来📷📱🖥

人類👪

🌏🐖
🐓
🐄
🐛

🐋

存在する

人類・システム

データを作成する

データシステム🖥AI
事象の集合体ができる

データは人の営みそのもの

人類と呼ばれるもの

データを提供する

利用する出典など：扱った各ツールや各データ①
 ソフトウェア：QJIS ver. 3.28.15-Firenze 国土地理院地図
スキル

【実習編】～画像を地図に重ねたい：ジオリファレンス～

電子地形図（地理院タイル） 標準地図

https://note.com/kinari_iro/n/na25ed8c3a3b6



電子地形図（地理院タイル） 単色地図

【実習編】QGISで六角形メッシュを利用しよう ～クマ目撃情報の可視化～



色別標高図







https://note.com/kinari_iro/n/n56656b1cf075

2023年度 交通情報学特論 第6回「PostgreSQL +PostGIS + QGIS による公共交通データ分析 2」講師：伊藤昌毅 （東京大学大学院情報理工学系研究科）


https://www.youtube.com/watch?v=4Z2W0eMnSdY

データ閲覧のみ、公開なし
https://maps.gsi.go.jp/

 ソフトウェア：防災クロスビュー 令和6年能登半島地

震: bosaiXview 防災科学研究所


データ閲覧のみ、公開なし
https://xview.bosai.go.jp/view/index.html?appid=41
a77b3dcf3846029206b86107877780「海域部は海上保安庁海洋情報部の資料を使用して作成」

令和6年能登半島地震 ＊＊＊地区 正射画像

 国土地理院 令和6年(2024年)能登半島地震に関する情報 ソフトウェア：地理院地図電子国土Web

https://maps.gsi.go.jp/development/ichiran.html

https://www.gsi.go.jp/BOUSAI/20240101_noto_earth
quake.html

空中写真判読による津波浸水域（推定）

斜面崩壊・堆積分布データ

 白地図、県境
japonyol.net 47都道府県ポリゴンデータ geojsonhttps://japonyol.net/editor/article/47-prefecturesgeojson.html

出典など：扱った各ツールや各データ②
 「政府統計の総合窓口（e-Stat）」（https://www.e-stat.go.jp/）
令和２年国勢調査 基本単位区別境界データ
小地域（町丁・字等）（JGD2000）

https://www.e-stat.go.jp/gis/statmapsearch?page=1&type=2&aggregateUnitForBou
ndary=A&toukeiCode=00200521&toukeiYear=2020&serveyId=A002005212020&coordsys=1&format=shape&datum=2000

 石川県








https://www.mlit.go.jp/road/road_fr4_000151.ht
ml

道路復旧見える化マップ 道路復旧見える化マップに現在掲載している内容のGISデータ ※日時更新https://www.mlit.go.jp/road/r6noto/index2.html



緊急復旧済み区間

500m人口メッシュデータ

https://www.pref.ishikawa.lg.jp/okunoto/kannai.html

 各種記事など
Wikipedia 能登半島地震 (2024年)


令和６年能登半島地震 緊急復旧（道路啓開）の状況


https://www.pref.ishikawa.lg.jp/opendata/documents/
170003_evacuation_space.csv

奥能登管内の状況 管内市町の状況
 北陸地方整備局


オープンデータカタログ 指定緊急避難所一覧



内閣府 令和６年能登半島地震による被害状況等について（令和６年２月８日14：00現在）


https://ja.wikipedia.org/wiki/%E8%83%BD%E7%99%
BB%E5%8D%8A%E5%B3%B6%E5%9C%B0%E9%9C%
87_(2024%E5%B9%B4)

https://www.bousai.go.jp/updates/r60101notojishin/r60101notojishin/index.html

日経クロステック 「避難所情報が合わない」、被災自治体と自衛隊が直面したデータ集約の壁 - 能登半島地震、防災
DXの理想と現実 第1回
https://xtech.nikkei.com/atcl/nxt/column/18/02745/
021300001/