総務文教委員会記録○開催日時
令和２年６月２５日

午前９時５８分～午後２時１３分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（７人）
委 員 長

徳

永 武

次

委

員

川

添

公

貴

副委員長

井

上

勝

博

委

員

落

口

久

光

委

員

瀬

尾

和

敬

委

員

坂

口

健

太

委

員

杉

薗

道

朗

─────────────────────────────────────────
○紹介議員
議

員

持

(請願第４号原秀

行

地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書)─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

持

原

秀

行

議

員

成

川

幸太郎

議

員

松

澤

力

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

務

部

長

田

代

健

総

務

課

長

古

里

洋一郎

秘

書

室

長

山

元

一

文 書 法 制 室 長

川

畑

財

長

鬼

塚

雅

之

財産活用推進課長

園

田

克

朗

教

税

務

課

長

佐

多

誠

一

教 育 総 務 課 長

大

濱

浩

一

収

納

課

長

山

口

隆

雄

学 校 教 育 課 長

村

上

勝

美

契 約 検 査 課 長

橋

口

堅

社 会 教 育 課 長

橋

口

公

男

危

監

佐

多

孝

一

文

長

羽

田

美由紀

防 災 安 全 課 長

堂

元

光

信

少年自然の家所長

南

原子力安全対策室長

祁答院

欣

尚

中 央 図 書 館 長

堂

政

機

課

管

理

一

広

報

室

長

黒

木

諭
也

将

ひとみらい政策課長
入 枝 哲──────────────────

央

会

文

計計 課長
課

長脇

園
脇 和
園 文
和

─────────────────────────────────────

育

化

部

課

長

上大迫

元

修

竜

治

清

憲

───────────────────

企 画 政 策 部 長

末

永

隆

光

選挙管理委員会事務局長

坂元

企 画 政 策 課 長

上

戸

理

志

───────────────────甑はひとつ推進課長

奥

平

幸

己

行政改革推進課長

東

田

幸

一

監 査 事 務 局 長
茶 圓 勝 久公平委員会事務局長
───────────────────

地 域 政 策 課 長

下

薗

伸

一

議 会 事 務 局 長道

情 報 政 策 課 長

福

元

昭

宏

議 事 調 査 課 長堀ノ内場─────────────────────────────────────────

- 1 -

久

益

徳

男
孝

○事務局職員事

務局

長

議 事 調 査 課 長

道

場

堀ノ内

益

男

課

長

代

理

久

米

道

秋

孝

議 事 グ ル ー プ 員

芦

谷

仁

美

─────────────────────────────────────────
○審査事件等
付

託

事

件

名

（所管事務調査）

所 管 課
社

会

教

育

課

（ 中 央 公 民 館 ）
中

央

図

書

館

少 年 自 然 の 家
議案第９４号

令和２年度薩摩川内市一般会計補正予算

教

育

総

務

課

陳情第 ５ 号

新しい生活様式に対応する教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度の

学

校

教

育

課

拡充に関する意見書の提出を求める陳情（所管事務調査）議案第９４号

令和２年度薩摩川内市一般会計補正予算

文

化

課

総

務

課

秘

書

室

（所管事務調査）議案第８４号

薩摩川内市職員の特殊勤務手当の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第９４号

令和２年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）（所管事務調査）文
議案第９４号

令和２年度薩摩川内市一般会計補正予算

請願第 ４ 号

地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書

書

財

法

制

政

室
課

（所管事務調査）議案第９４号

令和２年度薩摩川内市一般会計補正予算

財 産 活 用 推 進 課（所管事務調査）議案第８５号

薩摩川内市税条例の一部を改正する条例の制定について

税

務

課

（所管事務調査）

収（所管事務調査）

契

約

検

納
査

課

課

防

災

安

全

課

原 子 力 安 全 対 策 室
選挙管理委員会事務局
会
監

計
査

事

課
務

局

公 平 委 員 会 事 務 局
企議案第９４号

令和２年度薩摩川内市一般会計補正予算

画

政

策

課

甑 は ひ と つ 推 進 課（所管事務調査）（ 所管事務調査）

行 政 改 革 推 進 課
地

域

政

策

課

情

報

政

策

課

広

報

室

ひとみらい政策課
議

- 2 -

事

調

査

課

△開

会

ても、中止や書面開催をしているものが多くござ○委員長（徳永武次） た だいまから、総務文います。

教委員会を開会いたします。

そのような中で、公民館の利用状況は、（４）

本日の委員会は、お手元に配付の審査日程によに記載のとおり、昨年の４月・５月の利用と比較

り審査を進めたいと思いますが、御異議ありませをいたしますと、全体でおよそ８０％の減少となんか。

っているところでございます。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

ありましたが、質疑はありませんか。

よって、お手元に配付の審査日程により審査を進○委員（井上勝博） 一般質問で取り上げて、まめます。

たかと思われるかもしれませんけれども、この休

ここで、傍聴の取扱いについて申し上げます。

館によって、シルバー人材センターからお願いさ現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、会れていた方の収入が減少すると。清掃をされてい議の途中で傍聴の申し出がある場合は、委員長にる方については、清掃業務があるからということ

おいて随時許可します。

で、その方々は大丈夫だったんですけれども、た──────────────

だ、清掃業務といっても、休館になっているわけ△社会教育課の審査ですから、あまり従来と比べると大分清掃するこ○委員長（徳永武次） ま ず、社会教育課の審とも少なくなるわけです。それにも関わらず、や査に入ります。

っぱり保障してやっているわけですから、そうい──────────────

う点では何らかの管理をされている方についても、△所管事務調査

実質は、実績払いというお話ですけれども、何ら○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありかの実績をつくるということは、検討はできなかませんので、所管事務調査を行います。

ったんでしょうか。

○社会教育課長（橋口公男） シルバー人材セ

当局に説明を求めます。

○社会教育課長（橋口公男） 総務文教委員会

ンターの委託業務につきましては、おっしゃると

資料の３ページをお開きください。新型コロナウ

おり、実績払いということで契約をしている状況

イルス感染症対策に伴う施設の利用状況等についです。清掃業務につきましては、昼間は休館といて御説明いたします。

えども、職員が勤務をしていて、いわゆる清掃を

社会教育課分の対象施設は、中央公民館及び地できる状況にありました。休日及び夜間について

域公民館であります。

は、もう完全に閉館状態になりますので、そうい県の休業要請を受け、４月２５日から５月６日

う場合の管理業務ができないということで、シルまでの１２日間、全公民館を臨時休館といたしま

バー人材センターのほうには業務のお願いをしてした。

いないということです。

（３）施設での感染予防対策といたしましては、

先ほど言われました実績をちょっと増やして、ア、各公民館の利用申請については、部屋の収容支払いを上げるようなことができなかったのかと

人員の５０％を目安に許可をしております。イ、いう御質問ですけども、それにつきましては、検利用者には、部屋の換気、マスクの着用等をお願

討はいたしましたけれども、つまり、朝早く出ていしております。ウ、館内に消毒液を設置し、入くるとか、夜１０時以降に、例えば１時間、２時

館者に使用していただいております。エ、窓口や間管理業務をするということについては、ちょっ

各部屋のドアノブなど利用者が直接手で触る箇所と内容がふさわしくないということで、適当ではの消毒を、定期的に行っております。オで、調理、ないという判断で、管理業務につきましては、従合唱等につきましては、接触感染、飛沫感染のリ

来どおりの８時半から夜中の１０時までの間で何スクが高いことから、現在のところ、活動の自粛

かしらあればよかったんですけども、その時間ををお願いしているところです。

越えて実績をつくるというのは、ちょっと適切で

そのほか、当初計画していた行事等につきましはないなという判断をしたところです。

- 3 -○委員（井上勝博） 清掃業務にしても、従来よまして、シルバー人材センターとの契約について

りは業務の量は少なくなったと思うのですけれどは、従来どおりの対応をとっていきたいというふ

も、清掃業務については、例えば時間が短くなっうに考えておりますが、委員が言われるその休業たりとか、そういうことになったんですか。

補償ということについて議論するとするならば、○社会教育課長（橋口公男） 清掃業務につき国の制度におきまして、そういう雇用状況の中でましては、地域公民館においては特にですけれど

どのように補償していくのかといった形について

も、月に８日間ということでしたので、休業期間

は、別途の議論が必要であるというふうに考えて中を除いた８日間の中で業務をしていただきましございます。

た。時間について、短くなったということはござ○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

いません。使っていない部屋であっても通常どお［「なし」と呼ぶ者あり］

りの清掃を行ったということでございます。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま○委員（井上勝博） 今回の休館とか、休業といす。

うのは、コロナ感染防止ということで必要なこと

以上で、社会教育課を終わります。

であるというふうに思うんです。同時に、そのこ──────────────とによって収入が減ったとか、そういうことにつ△中央図書館の審査

いては、国も何らかの形でそれを、例えば、雇用○委員長（徳永武次） 次 は、中央図書館の審調整助成金だとか、いろんな形で出しているわけ

査に入ります。

ですけれども、やっぱりそれは憲法第２９条の財──────────────

産権の保障というところからくる保障であったと△所管事務調査いうふうに思うんです。そういう点では、業種に○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり

よって、この人はできなかったけど、この人はでませんので、所管事務調査を行います。

きたということではなくて、またちょっと何らか

当局に説明を求めます。

の支援策というのは、今後 もまた、第２波、第○中央図書館長（堂元清憲）委員会資料は３波となったときに、やっぱり同じことが起こる

４ページになります。

ということになりますので、検討していただきた

中央図書館におきます、新型コロナウイルス感

いと思うんですが、いかがでしょうか。

染症対策に伴います、施設の状況につきまして報○教育部長（上大迫

告いたします。

修） 議会の一般質問でも答弁させていただきましたけれども、シルバー

中央図書館及び８分館につきましては、感染防

人材センターの部分については、委託契約となっ止のため、４月２２日から５月６日まで、臨時休ておりまして、直接会員の方との雇用契約となっ館といたしました。５月７日からは開館をしておておりません。井上副委員長が言われるその休業

ります。開館時間も通常どおりでございますが、補償というのは、働かなくてもその損失を補填す

感染症防止対策といたしまして、（３）のアからべきだという趣旨に近いものだというふうに思い

エまでに主な対応したものを記載しております。

ますが、これについて私どもが今やっています、

座席配置の変更、飛沫感染防止のための対策、シルバー人材センターとの関係の中では、適用はそれから館内の換気、これらの対応を取りながら難しいというふうに考えております。

運営をしているところでございます。

清掃につきましても、委託している業務の中で、（４）につきましては利用状況、これは入館者

実際にその業務が発生したその実績に基づいて払数になります。昨年度との比較、増減ですが、記っているわけですから、宿直等について、その業

載のとおり、大きく減少となっております。

務が発生しない、お願いすることができない、す

休館の影響はもちろんございますけれども、やる必要がない部分について、したような形で休業

はり、利用者の方が、図書館、人が集まる場所へ補償していくというものについては、対応しかねの出入りを控えておられるんじゃないかなというるというふうに考えております。

ふうに考えているところでございます。

○委員長（徳永武次 ） た だいま当局の説明が今後、第２波、第３波のほうが来た場合におき- 4 -ありましたが、質疑はありませんか。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が○委員（井上勝博） 図書館の場合、本の場合は、ありましたが、質疑はありませんか。

特に、本を触って、また戻して、そして感染する［「なし」と呼ぶ者あり］という可能性は少ないということは新聞記事にも○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

載っていました。

以上で、少年自然の家を終わります。

ただ、タッチパネルを使うのがあったりします。

──────────────

図書館の閲覧というか、検索をするとか、それか△教育総務課・学校教育課の審査

ら、いろいろ触るところというのはあると思うん○委員長（徳永武次） 次 は、教育総務課及びですが、その辺については、対策というのはどう

学校教育課の審査に入ります。

なっているんでしょうか。

──────────────

○中央図書館長（堂元清憲） 今、委員からあ△議案第９４号

りました、人の手が触れる場所につきましては、

般会計補正予算

令和２年度薩摩川内市一

接触感染の関係がございますので、ここは適宜、○委員長（徳永武次） ま ず、議案第９４号令

１日に数回程度以上は消毒液で拭いて、消毒をい

和２年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題としたしております。

ます。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

当局の補足説明を求めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○教育総務課長（大濱浩一） まず、歳出につ○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまいて説明いたしますので、 第６回補正予算書のす。

３１ページを御覧ください。

以上で、中央図書館を終わります。

１０款１項３目教育振興費は、説明欄の２項目、

──────────────

漁村留学制度事業費において、ウミネコ留学制度△少年自然の家の審査

事業の留学生が、当初計画の１３名から９名へ定○委員長（徳永武次） 次 は、少年自然の家のまったことから、実施委員会への委託料等を減額

審査に入ります。

するものであります。

──────────────

３２ページを御覧ください。１０款２項１目小△所管事務調査

学校管理費の増額補正は、寄附金の受入れに伴い、○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり図書備品の購入費を増額するものであります。

ませんので、所管事務調査を行います。

同ページの下段、２目小学校教育振興費及び次当局に説明を求めます。

○少年自然の家所長（南のページ、３３ページの１０款３項２目中学校教竜治）資料は育振興費の増額補正は、市内の小・中・義務教育

４ページの上段を御覧ください。本所における新学校内の情報通信ネットワークの環境整備費を計型コロナウイルス感染症対策に関する状況につい上するものであります。

て御説明いたします。

ここで、事業概要について、資料により説明し（２）にございますように、本所におきましてます。総務文教委員会資料の１ページになります。

は、宿泊施設やプラネタリウム等の利用停止、諸１の事業の目的ですが、教育のＩＣＴ化に向け主催事業や集団宿泊学習の中止、延期を決定いた

た環境を整備し、学校における情報通信技術の活しました。

用により、学校教育が直面する課題の解決及び学

６月１２日からようやく本年度の主催事業を開

校教育の一層の充実を図るものであります。

始いたしました。

２の事業概要ですが、一つめが、学校内で無線利用状況は、（４）にございますように、前年

環境により、児童・生徒の全員が、タブレットパ

度より大きく減少しておりますが、今後も利用者

ソコンが使用できるよう、通信スポットを整備すの健康、安全を第一に考え、（３）に記載しましるものです。

た、感染症防止対策を講じながら運営に努めてま

通信範囲は、普通教室や音楽室・理科室等の特いります。

別教室及び体育館等になります。

- 5 -また、通信スポットの整備に伴う、配線の敷設

らの３分の１補助を計上するものでございます。

や関連機器の設置工事を伴います。

１５ページをお開きください。１６款２項８目

二つめが、タブレットの収納及び充電用保管庫

教育費補助金、教育支援体制整備事業費補助金は、の整備となります。

先ほどの部活動指導員に係る県からの３分の１補

事業費につきましては、小学校費と中学校費を助を計上するものでございます。

合わせて６億５,０００万円の補正提案額であり同ページの下段を御覧く ださい。１６款２項ます。

８目教育費補助金、特定離島ふるさとおこし推進

４の今後の計画ですが、児童・生徒用のタブレ

事業補助金は、下甑学校給食センター備品購入費

ットパソコンの購入等に係る経費などの議案を、に係る特定離島ふるさとおこし推進事業補助金の関連の手続や財源等の調整の後、提案させていた決定により財源調整をするものでございます。

だく計画としております。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説 明が次に、歳入予算について御説明いたしますので、ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑１２ページをお開きください。

願います。

１５款２項８目１節小学校費補助金及び２節中○委員（井上勝博） ６億５,０００万円で財源

学校費補助金の公立学校情報通信ネットワーク環

が、先ほど出ていたんですけども、この６億境施設整備費補助金は、歳出で説明しました、学

５,０００万円の中で、一般財源はどのぐらいな

校内の通信ネットワーク環境施設整備事業に係るのか、ちょっとよくわからなかったので。

国庫補助金を計上するものであります。

○教育総務課長（大濱浩一） ６億５,０００万

１５ページを御覧くださ い。１６款２項８ 目

円の財源について説明します。

１節教育総務費補助金の説明欄、特定離島ふるさ

国庫補助金が、小学校、中学校合わせまして約とおこし推進事業補助金は、歳出で説明のウミネ

１.６億円、地方債合併特例事業債のほうが約

コ留学制度事業に活用する県補助金であり、交付４.６億円、一般財源につきましては、決定に伴い計上するものであります。

２,５００万円程度になります。

１６ページを御覧くださ い。１８款１項８目○委員（井上勝博） 大分、これから規模の大き

１節教育費寄付金は、１件の個人より御寄附を賜くなるタブレットの導入だとかでかなりのお金がりましたことから計上するものであります。

かかってくると思うんですけども、一つ懸念する○学校教育課長（村上勝美） それでは、予算のは、先ほどちょっと普通教室は言われなかったに関する説明書の３１ページをお開きください。

けど、普通教室もＷｉ－Ｆｉをするという説明がまず、上段の１０款１項３目教育振興費、教育指私されたと思っていたんです、正副委員長会議で。

導費の消耗品費は、キャリアパスポート用のファ

まず確認ですけども、普通教室は小学校１年生かイル購入のため増額するものでございます。

らずっともう中学校３年生までＷｉ－Ｆｉ環境にその下を御覧ください。１０款１項５目学校保なるということで確認してよろしいですか。

健費、学校保健体育運営管理費の報酬・旅費は、○教育総務課長（大濱浩一） 小学校１年生か

部活動指導員を９月から２校に配置する経費を計

ら中学校３年生までのそれぞれの普通教室全てに上するものでございます。

Ｗｉ－Ｆｉで通信ができるような環境整備を整え

続いて、３５ページをお開きください。１０款

るものです。

６項３目給食センター費、給食センター施設設備○委員（井上勝博） 国がそういうふうな方向で

整備費工事請負費は、樋脇のキュービクル取替え、進めているんだと思うんですけど、ただ、ヨーロ里の給水工事に係る経費を計上するものでござい

ッパ諸外国では、やっぱり電磁波の問題というのます。

が言われていまして、微弱ではあるけれども、低続いて歳入について説明をいたします。

学年の方々まで含めて、この電磁波についての影

１２ページをお開きください。１５款２項８目

響、健康への影響というのが、これは学校にいる

教育費補助金、教育支援体制整備事業費補助金は、間中ずっと電磁波にさらされていくわけですから、

先ほど説明いたしました部活動指導員に係る国か

そういう点では、やっぱりその問題は、よくよく- 6 -研究、検討していかないといけないんじゃないか

それ以外の感染症等が起きた場合は、また、家にと、これが一つなんです。

持ち帰ってのそういった教育通信双方オンライン

それから、もう一つは、タブレットを支給され教育等も想定はされることと思うんですけど、そて、それを家に持って帰るということもできるん

こにつきましては、また別に対応といいますか、だと思うんですけれども、そこで例えば、将来的研究、準備をしていければと考えております。

にはオンラインということも考えられるんじゃな

それから、三つ目の今後はそれぞれのクラスのいかと思っているんですけど、そうすると、家に人数を少数化すべきではないかという御提言といＷｉ－Ｆｉ環境がつけられるところ、つけられな

うか、御質問なんですけど、そこにつきましては、いところという問題も出てくる、これがやっぱり

まず、それぞれのクラスを少数化することで、教格差が出てくるんではないかというのがあるんで室が不足することが想定されます。教育現場の建す。これが二つ目なんです。

物の整備とか準備とかいうものと、あと、各教室

それから、三つ目は、やっぱり今、コロナの問の子どもたちの定数の何か基準とかあると思いま

題で、アフターコロナということで、教育の専門

すので、そこも併せて、今後、検討していきたい

家から提言されているのが、１０万人の教員を補と思います。

充して、少人数学級にすべきだと。コロナは３密○委員（瀬尾和敬） この６億５,０００万円かは駄目だというふうに言っているわけですから、

けてタブレットの整備をされると。まず、私がすできるだけ少人数にして間隔を空けると。もちろ

ぐ心配になるのが、これを指導する体制はどうなん小規模校とか、そういったところはそういうこのかというところです。我々もこれを扱っていまとはできるんでしょうけども、やっぱり平佐西小

すが、なかなか何回習っても覚えられないところ

学校とか、マンモス校のところなんかは、そのこがあるもんですから、指導者がどんな体制づくりとが非常に心配されるんじゃないかなと。だから、をされているのか、それをお伺いしたい。

むしろこういうところにお金をたくさんかけると○学校教育課長（村上勝美） Ｗｉ－Ｆｉと個いうことじゃなくて、学校教員を増やし、前から別のタブレットにつきましては、まず、現段階で言われている２０人学級とか、そういう考え方をは、この事業概要について、既に管理職研修会等

持っていく必要があるんじゃないのかということ

で概要はこんなものだということで、まず説明しなんですけども、その辺についてちょっと見解がております。そして、今後、その入ったときの使あれば教えていただきたいと思います。

い方、活用の仕方につきましては、計画しており○教育総務課長（大濱浩一） 通信環境の整備

ます指導者研修会、これを本年度から進めていくに伴う電磁波等の健康被害につきましては、今後

予定でございます。

また国からの指針とか、情報に注意していきなが○委員（瀬尾和敬） かつて、このタブレット教ら対応をさせていただきたいと思います。

育の先進地というところを総務文教委員会で視察

それから、２番目の将来的に家に持って帰ってに行ったことがあるんですが、とにかく学校を挙活用することについてですが、今の現時点の段階

げて、地域を挙げて、真剣に取り組んでおられるでは、直ちにこの整備した後に家に持ち帰って活と。管理職さんには悪いんですが、それよりもっ用するような、そういうことでは、まだ対応をしと現場に精通した方が、とにかく一生懸命やられているところではございません。まずは、今年度ることが大事かなと思います。期待していますの

中に学校内の通信環境設備を整えて、そして可能で、頑張ってください。

でありましたら、また、一人１台のタブレットパ○委員（落口久光） 幾つかあるんですが、まず、ソコンの購入費等の予算を今後提案させていただ

今、話があがっているタブレットの件なんですが、きまして、年度内にそこまでの完成を目指しまし

多分、実際導入するとなった場合は、ベネッセさて、そして、その後、それをできるだけ学校現場

んとか、そういうふうにたけたところのアプリとでスムーズな活用に努めていけるような準備を今かを共有しながら使われると思うんですが、今、しているところであります。

どこを選定しようとしているのかというのをもし委員が心配されるように、また、今後、コロナ、

言えたらお願いいたします。

- 7 -○教育総務課長（大濱浩一） これからまたタ計画はしているんですが、委員の今、御提言があ

ブレットの購入というか、整備に係る予算の提案

りました早く整備ができた学校があれば、その早を今後考えているんですが、今回のこの一人１台く整備ができたところから早めに活用できるようのタブレット整備につきましては、国のほうから、に準備をするということは、これからまたそのよ

都道府県のほうも調達について、支援を、取りまうにできるように努めてまいりたいと思います。

とめをするような形で提言を頂いております。現○委員（川添公貴） ちょっと確認したいんです

在、鹿児島県のほうでは、鹿児島県内の市町村のけど、この資料を頂くと、タブレットまでセット

タブレットの導入台数とか、あるいは今おっしゃ

かなと、最初はずっと、昨日も夕べから見ていて、られたように、ＯＳといいますか、３種類ぐらい思っていたんですが、Ｗｉ－Ｆｉ工事をするだけ示されているんですけど、ＯＳの基準とか、どうで６億５,０００万円かかるのか。学校数から計いったソフトというか、ＯＳを希望されています

算すると、かなり高額です 。それを簡単に６億かとかいう調査をされています。それに基づいて、

５,０００万円、はい、そうですよという形で行

鹿児島県のほうでまず大体県全体で何台で、そし

くのは、この資料だけですと難しいと思います。

て、そのタブレットの中の仕様はこういったＯＳ

もうちょっと詳しい説明が欲しいのが１点。

で、中に入れるワープロとか計算ソフト等はこう

それから、今後のスケジュールについて、児童

いう計算ソフトをというような形で今、選定をさ

生徒用の一人１台のタブレット整備って書いてあれている段階です。その選定後の結果が示されたったので、何でこれ事業内容ではないだろうかと後に、また、市としましても、それを活用、選定

思ったら、今やっと理解できました。これから整されたものの購入を検討するとか、あるいは購入備するんだということなんで、そしたら、タイム

後の活用方法を検討、研究していく予定でありま

スケジュールをどのように考えていらっしゃるのす。

かお示し頂きたい。

○委員（落口久光） 今、聞きますと、機器を決Ｗｉ－Ｆｉ工事は今回上程されました。機種選

めてからというようなふうなイメージになるんで定をいつするのか。それから、機種選定した後、すけど、逆にどういう教育をやりたいのかというタブレットの議案をいつ上げるのか。供用開始がのからいったときに、この機器でないといけない

いつになるのか。大きく三つぐらいは知っておきとか、このスペック以上でないといけないとか、たいと思うんですが。

いろんな条件もあると思いますので、目指すもの

それと、予定されるタブレットの金額です。購をベースに選定をされたほうがよろしいかなと思

入金額、大体積算されていると思うので、そこまいます。先ほどちょっと話がありましたように、でをお示しいただければと思うんですけど。

先進地とか結構多数ありますので、そこら辺の事○教育総務課長（大濱浩一）まず、今回の例をよく確認いただいて、どういう教育を目指す、

６億５,０００万円の事業費の内訳です。６億

薩摩川内市はこういうものを目指すんだというも

５,０００万円の事業費の内訳は、まず、それぞのに対してのいろんな条件の洗い出しであったりれの学校ごとに通信スポットを設置しないといけとか、計画を立てていかれたほうが、より近道かないんですが、その通信スポットを幾つ、どこのなと思いますので、ぜひそこはちょっとお願いし場所に設置しないといけないかという調査をまずておきたいなと思います。

していただきます。そして、その調査は、まず学

あと、年度末の工事の完了を目指すというふう

校ごとに調査をしていただきます。調査の内容は、に言われていますけれども、これも先に工事が済

校内に何か所通信スポットを設置すればいいのか。

む学校とかが出てくると思うんですが、そうした

そして、その通信スポットの設置個数に応じて通場合に、先に済んだ学校を使って、先進的にいろ信ケーブルといいますか、配線施設を敷設しなけ

んなバグ出しとかいうのをされるような計画があればなりません。そして、その後、それと併せて、るのかどうかの御意見もお願いいたします。

それぞれの学校で児童生徒 が一度に通信ネット○教育総務課長（大濱浩一） 一応、年度内のワークを使ったときの通信の交通整理をしないと各学校内の整備と、そして、タブレットの購入を、いけないサーバーを各学校ごとに設置します。た- 8 -だ、それぞれの学校規模においては、サーバーをです。

置く必要のない場合もあるようです。そういった○教育総務課長（大濱浩一） 目標とする供用のも併せて、調査をしてもらいます。というのが、開始につきましては、来年度４月を目標に、今の大きな工事の中身です。

ところではしております。

それと、あと、タブレットの充電とか、タブレ○委員（川添公貴） もう一つ答えられなかったット保管庫、児童生徒のタブレットを一括して収のが、タブレットを導入するのに、補助金の上限納する保管庫を整備します。この収納する保管庫

額は答えられたんです。４万５,０００円でした。

は充電機能も兼ねておりまして、昼間に充電する

その予算は総額で幾らかかるのかというのを質問と１度に学校の電力に負荷がかかりますので、タしたはずなんです。国の補助はあるというのは知イマー機能を設置しておりまして、各学年ごとにっているんで、そうしないと、この事業自体に対ずらして充電をする時間帯を設定したりとかいうして、全体で幾らかかるのかというのを知る必要機能がついているタブレットの保管庫の整備も併があると思います。やはり、それだけ投資するん

せているものであります。

であれば、先ほども意見がありましたように、し事業費の概要は、内訳はこのような内容です。

っかりと指導する体制も充実する必要があるし、それから、 今後の 導入に 向 けての計画 なんでそれから子どもたちがしっかりそれに慣れて、早すが、まず、各学校内の整備予算の議決をいただ

く試行期間─だから、いつ供用するのかと聞いきましたら、その後、議決後に整備に向けた入札

たのは、今のでいけば９月に予算を出すというこの準備に入ります。この一定期間のちょっと公告とになると、１０月から機器が入れば下手すれば期間等も要する関係で、目指す工事契約の時期は使えるわけなんで。そういう形で早期に習熟期間

８月末ぐらいになるのではないかということで想を設けて、一斉に４月１日からドンという形でも定しております。

いいのかなと。

契約できましたら、契約議案という形で、９月ですから、かける金額によっては、しっかりと議会頃に提案ができればということで、整備に係そこも充実して行くべきだろうと思うんです。

るスケジュールは想定しています。

行政が買う単価と、我々が買う単価は全然違う

そして、タブレットの購入についてなんですが、んで、学校に関して、サーバーを取りつけて、Ｗ

タブレットの整備につきましては、現時点の予定

ｉ－Ｆｉスポットを設けていくというのは分かる

では、鹿児島県のほうで機器の選定の結果が示さんです。だから、大概家庭用で１０メートルぐられるのが、予定では７月下旬とか、夏場の頃にないなんです、飛ぶ範囲が。ただし、１回線で大体るかと思います。今現在、国のほうからは、ある

１０本は入らないです。そこ辺の許容の問題等も程度のタブレットの仕様が示されてきました。補調べられると思うんで、ぜひ一斉通信をかけたと助単価も示されてきましたので、県の選定時期ときに支障のないように設置するべきだろうと思う

国からの補助金の内容を確認してから、可能であんで、そこ辺は十分注意をされて、余分めにスポれば９月議会でタブレットの購入に係る予算等をットを設けておく必要があるかとは思いますんで、提案させていただければと考えております。

十分そこ辺はお願いしておきたいと思います。金

なお、タブレットに係るおおよその金額なんで額がわかれば教えてください。

すが、国のほうから示されている１台辺りの補助○教育総務課長（大濱浩一） 今後、これから単価が４万５,０００円という金額が示されてお予算の要求精査に入る予定なんですが、現在の時りますので、その４万５,０００円はあくまでも点では、主管課といたしましては、児童生徒が約

機器の購入に係る補助金額ですので、そこに幾ら

８,０００人弱おります。その児童生徒の人数及かの設置費とか、あるいはソフト機器の設定費とびその現場で使われる各先生方の分を台数としてかという部分を加算させていただいた額で、今のは想定しているところであります。

ところ設計を進めているところです。

○教育部長（上大迫○委員（川添公貴） ３点質問して、３番目は、が示した１台当たり４万５,０００円ということ

供用開始はいつになるかということを言ったはずですので、今後の議会のほうに上程しますタブレ- 9 -修） 先ほど、国のほう

ットの購入については約８,０００台近くを考え［「なし」と呼ぶ者あり］ておりますので、掛けていただくと５億円近くに○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまなる可能性はあるかなというふうに思っております。

す。

ここで、本案の審査を一時中止します。

よって、Ｗｉ－Ｆｉの整備と合わせますと二桁──────────────に及ぶような大きな額になるというふうに考えて△陳情第５号

新しい生活様式に対応する

おり、実際、どういった積算になるのか、今、精

教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度査中であるということで御理解いただければと思の拡充に関する意見書の提出を求める陳情います。

○委員長（徳永武次） 次 に、陳情第５号新し○委員（落口久光） コロナ対策の件でちょっとい生活様式に対応する教職員定数改善と義務教育お伺いしたいんですが、今、全体的に国の統計で費国庫負担制度の拡充に関する意見書の提出を求出ているのに対しても、若年層の発症率とか、重める陳情を議題とします。

症の件はさほど心配する状態にはならないという陳情文書表については、既に配付してありますのは分かってはきているんですが、気になるのは、ので、朗読は省略します。（巻末に陳情文書表を基礎疾患を持たれている、児童生徒の中にも多分

添付）

少なからずいるとは思うんですが、そういう対象

それでは、当局からは本陳情について、特に補の児童生徒に対して、どのような取組をしている

足説明はないようですので、これより質疑に入りのか、するような方針、方向が決まっているのか、ます。御質疑願います。

既に運用ができているのかというところの実態を［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

教えていただきたいと思います。

○学校教育課長（村上勝美） 特に、コロナ対

それでは、本陳情の取扱いについて協議したい

応について、基礎疾患があってと、具体的なそのと思います。御意見はありませんか。

数値というか、人数というのは把握しておりませ○委員（杉薗道朗） 採決をお願いします。

んけども、そこが心配される子どもさんについて○委員長（徳永武次） た だいま採決の声があは、いわゆる出席停止というふうな形で対応する

りますので、これより討論、採決を行います。

ように、各学校に流してあります。

討論はありませんか。

○委員（落口久光） 把握されていないという発［「討論あり」と呼ぶ者あり］

言がありましたけど、今、出席停止をしている人○委員長（徳永武次） た だいま討論の声が あ

たちはいないという認識でいいんでしょうか。

りますので、これより討論を行います。

○学校教育課長（村上勝美） 現在のところ、

まず、反対の討論はありませんか。

出席停止という形ではございません。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員（落口久光） これ要望ですけど、全国的○委員長（徳永武次） 次 に、本陳情に賛成のにできているところがあるかどうかというのが、討論はありませんか。

私、分かっていないんですが、ちょっといろんな○委員（井上勝博） コロナ禍の中で、３密とい事例を確認いただいて、なるべくそういうところ

うのが問題になり、今後も新たなウイルス、またを取り入れながら、あとワクチンができて、それは第２波、第３波ということも考えられる中で、がちゃんと普及するまでに、専門家の話では１年

可能な限り距離を２メートル以上離すというのが半から２年ぐらいはかかるだろうというような話基準になっておりますけれども、そのためには、もされていますんで、その期間ずっと停止というやはり少人数学級が必要だということで、陳情にわけもいかないと思いますので、少なからず、で賛成いたします。

きることがあるのであれば、そういうのを取り入○委員長（徳永武次） 次 に、反対の討論はあれられるような対応はぜひお願いしたいと思いまりませんか。

す。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

○委員長（徳永武次） 次 に、賛成の討論はあ- 10 -

りませんか。

における人間関係であったり、家庭に係る状況、［「なし」と呼ぶ者あり］

親子の関わり方、生活環境の急激な変化というと○委員長（徳永武次） 討 論は終結したと認めころでの不登校が増えているところでございます。

ます。

この状況を受けまして、今後の不登校の解消に採決します。採決は起立により行います。

向けた取組としましては、欠席の理由に関わらず、本陳情を採択すべきものと認めることに賛成す

欠席がちな児童生徒、あるいは、一歩手前である

る委員の起立を求めます。

遅刻や早退が多い児童生徒について、教育委員会、［賛成者起立］学校が不登校につながらないよう、積極的に対応○委員長（徳永武次） 起 立少数であります。

していきたいと考えております。

よって、本陳情は不採択とすべきものと決定しま○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がした。

ありましたが、質疑はありませんか。

○委員（井上勝博） 一般質問でも取り上げたこ

以上で、本陳情の審査を終了します。
──────────────

とがあるんですけれども、腹痛だとかいうことに△所管事務調査

ついては、病気と見るのか、それとも学校に来た○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査をくないための拒絶反応と見るのか、そういった問行います。

題も言ったんですけど、結局、腹痛の場合は不登

当局に説明を求めます。

校と扱っていなかったということになるわけです。

○学校教育課長（村上勝美） 資料の２ページ

そういうことは本人に関わるということですから。

をお開きください。令和元年度の本市の不登校児

そうすると、これが全国との関係でどうなのか、

童生徒数について報告をいたします。

今まで、薩摩川内市の場合は、全国平均と比べてまず資料の訂正をお願いします。３の適応指導

不登校児が少ないと。それは、薩摩川内市で小中教室の通級状況申請数、小学校の令和元年度の申一貫教育を進めてきたからなんだという説明をさ請者数が「２」となっておりますが、ここをれてきたわけです。それが、果たしてどうなるの「５」に訂正をお願いいたします。

かという問題が出てくるんですが、その辺についそれでは説明をいたします。不登校の現状としては、今でも変わらないと、見解は変わらないとましては、児童生徒の問題行動・不登校等生徒指いうことなんでしょうか。

導上の諸課題に関する調査では、本市の令和元年○学校教育課長（村上勝美） 先ほどの質問、度の児童生徒の不登校の総数は、平成３０年度の大きく二つあったと思います。

４２人から９６人と大きく増えたところでござい

一つは、腹痛についての捉え方ですけれども、ます。

これは非常に難しいところでございまして、実際この理由としましては、令和元年度の文部科学に体調が悪くて、病気で腹痛になるということも省の調査におきまして、前年度までの調査と比べ、ございます。もう一つの考えとしては、やはりい

不登校の要因の区分が変わったことと考えておりろんな不安、心配事があって、それが体に現れるます。

腹痛ということ。

具体的には、令和元年度の調査では、不登校のただ、今回、こういった指針が出たことで、判要因について、「学校に係る状況」「家庭に係る断を学校がしやすくなったということは事実だと状況」に加え、本年度、新 たに「本人に係る状思います。

況」ということが加わりました。

それから、小中一貫の成果としての不登校の数小学校では、本人に係る状況、内容として、生ですけども、これにつきましては、小中一貫の成活のリズムの乱れであったり、遊び、無気力、あ果として見る指標として、私どもは、これまで中るいは漫然とした不安感、このことが要因となり

学校１年生の数を基本に見てまいったところでご不登校となった児童が大きく増え、８割弱を占めざいます。そうしたときに、本年度のところは、ております。

まだ、県、国、そういったところの数値は出てお中学校では、学校に係る状況、内容的には学校りませんけども、中学校が令和元年度の数値とし- 11 -

て在籍率が２.３０としたときに、昨年度の県ののは、今、現状として難しいと思います。である

在籍率３.４８、国の３.８０、これから比べます

ならば、やはり支援員みたいな形で、学校に一人と、まだ在籍率としては低い状況なのかなというずついていただいて、その支援員の方々がケアしふうに捉えているところでございます。

ていくんだよというのをちょっと充実させたらど○委員（井上勝博）スマイルルームの平成

うかなといつも思っています。

３０年の小中申請者数が３４人のうちです。

何でかというと、８時４０分頃、とぼとぼ歩い

１４人がスマイルルームに通級。だけど、令和元ていく子どもを見たり、たしか８時１５分ぐらい

年になると、４６人のうち２４人ということで、に出てこいというような話だったとかっていつも申請数も増えてきているし、スマイルルームも増思っているんですけど、そういう関係で、遅くなえているわけですが、このスマイルルームとの連っても出てくる子は賢いんです。立派だと思いま

携、活用についても、継続して学校に働きかけてす。やっぱり、そこ辺をしっかりと、その先に不いくということなんですが、このスマイルルーム

登校にならないようにとか、ケアする教職員も労に通う子どもたちは不登校として扱うのか、それ

働力の軽減とかということも踏まえて、支援員をともそうじゃないのか、学校に通っているのと同充実していくべきだろうと は思いますが、このじと考えるのか、その辺についてはどういうふう

３点についてお答えいただければと思います。

に。

○学校教育課長（村上勝美） この数の上げ方○学校教育課長（村上勝美）このスマイルにつきましては、年間３０日以上で上げておりま

ルームに行った子どもについては、出席扱いとしす。これがまず１点。

ます。ただし、この文科省の調査については、や

それから、２点目ですけれども、その不登校のはり学校に行けていないということで、不登校と解消につく学校の対応ですけども、まず、１番は、してカウントしております。

基本的に欠席が続いたときにはすぐ家庭訪問、状○委員（井上勝博） 文科省の指針によると、ス況を確認すると。それから、実際に休みの子ども

マイルルームに行ったとしても不登校であると。

については、それぞれの学校の生徒指導部会であしかし、薩摩川内市としては不登校ではないと考ったり、あるいは学校によっては、もう全体の職

える、そういうことをおっしゃったんですか、今。

員会でもあるんですけども、子どもの状況を共有○学校教育課長（村上勝美） 出席簿上、記録して、出てきたところにみんなで声をかけるとか、としては出席日数とカウントできるとなっておりそういったところ。それから、やはりどうしてもますので、出席扱いにしてあります。

家庭との協力が必要ですので、家庭訪問、それもただ、この調査については、不登校と捉えてい担任だけでなくて、例えば、その子どもとよくコるということでございます。

ミュニケーションが取れる職員がペアで行ったり、○委員（川添公貴） この不登校については、御そういった工夫をしてやっているところでござい

尽力を頂いて、かなり低い数字で抑えていただいます。

ているのは大変ありがたいなと思っています。常それから、３点目になります。特に、支援活動

日頃、児童生徒の環境に応じて対応していただいとしてありますのが、スクールカウンセラー、あているところなんですが、集計上で今回、このよるいはスクールソーシャルワーカーです。スクー

うな大きな数字が出たんですけど、鋭意努力してルソーシャルワーカーは、学校もそうですし、家いくということなんですが 、今回、増えたこの庭へも入り込みますので、そういったところへの８割弱の方々に対して、どれぐらいの休みの期間

相談を積極的に進めているところでございます。

なのか。５日間とか１週間とか１か月とかあるわ

学校によっては、特別支援教育の支援員、いわけですけど、どれぐらいまでの範囲を集計されてゆる通常の学級でなかなか指導が一律に難しいといるのかというのが１点。

ころを支援する支援員の方が、状況によっては不ケアをどのようにされていかれるのか、具体的登校の子ども、朝９時、１０時、そうしたときににお示しいただければいいのが１点。

出てくるのを正門の前で迎えて、そして、一緒になかなか教職員の方々で全部を対応するという勉強するという学校も聞いております。

- 12 -

そういったところを更に充実させていきたいと

１６款県支出金２項県補助金８目教育費補助金いうふうに考えております。

４節社会教育費補助金の補正額は、特定離島ふる○委員（川添公貴） そういう形で、子どもの立

さとおこし推進事業補助金１,１５３万場に立ってやっていただければ。スクールソーシ

９,０００円のうち、文化課分の３４６万ャルワーカーとか、何校かに一人とかですよね、

７,０００円でございます。

たしか。じゃなくて、先ほど言ったのは、小規模

これは、歳出で説明いたしましたとおり、トン校も含めて、支援員の方を仮にその人数に入れる

ボロ芸術村事業につきまして、鹿児島県の特定離とするならば、各学校に、大規模校は二人とかい島ふるさとおこし推進事業の採択を得たことによう具合に配備をしていただければ、対応が結構ス

り、今回補正を行うものでございます。

ムーズにいくのかなと思いますので、今後、検討○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が材料に、当然、予算が絡む話なんで。やはり常日ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

頃子どものためには、十分なお金を使ってもいい願います。

と思っています。ですので、検討していただいて、［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

出していただければありがたいと思います。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

ここで、本案の審査を一時中止します。

［「なし」と呼ぶ者あり］

──────────────○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま△所管事務調査○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査をす。
以上で、教育総務課及び学校教育課を終わりま

行います。

す。

当局に説明を求めます。

○文化課長（羽田美由紀） 総務文教委員会資──────────────
△文化課の審査料の３ページを御覧ください。

○委員長（徳永武次） 次 は、文化課の審査に新型コロナウイルス感染症対策に伴う文化課所入ります。

管の対象施設につきましては、２に記載してござ──────────────

△議案第９４号

いますとおり、川内まごころ文学館をはじめとし、

令和２年度薩摩川内市一全館を４月２２日から５月６日まで臨時休館とい般会計補正予算

たしました。

○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時

なお、上甑・下甑の両郷土館と、旧増田家住宅

中止しておりました議案第９４号を議題とします。

につきましては、県外からの来訪者が見込まれた当局の補足説明を求めます。

ため、引き続き６月７日まで休館したところでご○文化課長（羽田美由紀） それでは、各会計ざいます。

予算書・予算に関する説明書の３４ページをお開

各施設開館後は、他の公共施設と同様に、定期きください。

的な消毒や換気を小まめに実施し、利用者に対し２目文化振興費、事項名、文化振興事業費は、ても、３密の発生防止を呼びかけていただくよう、

特定離島ふるさとおこし推進事業の採択によるト

指定管理者等にも感染防止対策の徹底をお願いしンボロ芸術村事業の増額でございます。

ているところでございます。

このトンボロ芸術村事業は、甑島の豊かな自然

川内・入来文化ホールにつきましては、収容人風土を素材とした、写真・絵画・俳句・書道の芸

数の５０％以内の利用をお願いしておりまして、

術作品を島内外から募集する公募展を核として、各施設の利用状況は記載のとおり前年同月の６％

地域の特色を生かした文化交流、音楽活動等の地から２５％程度の来館者数となっております。

域間交流など多彩な取組を、実施するものでござ

今後も、施設に応じた感染拡大防止を心がけ、います。

積極的な感染防止に取り組んでまいりたいと思い続きまして、歳入の説明 をいたしますので、ます。

１５ページをお開きください。

次に、資料はございませんが、その他で御報告- 13 -

いたします。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

令和２年４月２８日に主要事項処理経過報告で願います。

お知らせいたしました、入来神舞が、県無形民俗［「なし」と呼ぶ者あり］

文化財に指定されました件 につきまして、去る○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

６月５日金曜日に本庁教育委員会室におきまして、

これより、討論、採決を行います。討論はあり

藤田教育長より入来神舞保存会へ指定証書の伝達ませんか。

式を行いましたことを御報告いたします。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が○委員長（徳永武次） 討 論はないと認めます。

ありましたが、質疑はありませんか。

これより採決を行います。本案を原案のとおり［「なし」と呼ぶ者あり］

可決すべきものと認めることに御異議ありません○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

か。

以上で、文化課を終わります。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます 。

──────────────
△総務課の審査

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決○委員長（徳永武次） 次 は、総務課の審査に定しました。

入ります。

────────────────────────────

△議案第８４号△議案第９４号

薩摩川内市職員の特殊勤

令和２年度薩摩川内市一般会計補正予算

務手当の支給に関する条例の一部を改正す○委員長（徳永武次） 次 に、審査を一時中止

る条例の制定についてしておりました議案第９４号を議題とします。

○委員長（徳永武次） ま ず、議案第８４号薩当局の補足説明を求めます。

摩川内市職員の特殊勤務手当の支給に関する条例○総務課長（古里洋一郎） それでは、総務課の一部を改正する条例の制定についてを議題としの補正予算について説明いたします。予算に関すます。

る説明書の１９ページをお 開きください。２款

当局の補足説明を求めます。

１項１目一般管理費のうち総務課分は、説明欄の、○総務課長（古里洋一郎） 議案つづりは、そ事項、総務一般管理費で、職員手当等の３０万円の２、８４－１ページからになりますが、別冊のの増額でございます。

総務部関係の議会資料で説明いたしますので、議内容につきましては、先ほど議案第８４号でお会資料２ページをお開きください。

願いしました、防疫等作業手当の新設による増額

まず、改正の経緯でございますが、人事院規則でございます。

の改正に伴い、新型コロナウイルス感染症により○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が生じた事態に対処するために作業等に従事した職ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑員に支給する防疫等作業手当に関する規定を新た願います。

に定めるものでございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

想定する作業内容でございますが、感染症の患
者・疑似患者に対する診療所職員の看護業務や消ここで、本案の審査を一時中止します。

防職員の搬送業務、これら の作業は１日当たり──────────────

２９０円の手当額、庁舎等の消毒作業など感染症△所管事務調査発生により対処する業務、この作業に対する手当○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査をは１日当たり３０００円、これらの作業を想定し行います。

ております。

当局から報告事項はありませんが、新型コロナ

施行日は、令和２年５月１日以後の作業についウイルス感染症対策に関して、質疑はありませんて適用したいと考えております。

か。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が○委員（井上勝博） 先ほどは手当ということだ- 14 -

ったんですけれども、仮に今、感染の疑いという──────────────か、そういう場合に、２週間の休暇を取らなきゃ△秘書室の審査

いけないとかありますけれども、そういった場合○委員長（徳永武次） 次 は、秘書室の審査になどの対応というか、職員の休暇の在り方とか、入ります。

そういうのはどういうふうになっているんでしょ──────────────

うか。

△所管事務調査○総務課長（古里洋一郎） 職員に対しての感○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり染症予防も含めた形での対応というのは、随時通ませんので、所管事務調査を行います。

知をしております。その中で、感染者との濃厚接当局から報告事項はありませんが、新型コロナ

触者とか、あるいは高熱が続くとか、そういう疑ウイルス感染症対策に関して、質疑はありません

いがある職員については、自宅で療養して、様子か。

を見るようにしております。そのときの対応につ［「なし」と呼ぶ者あり］

いては、きちんと特別休暇の中での処理としてい○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

るところでございます。

以上で、秘書室を終わります。

○委員（井上勝博） 例えば、そういう方々につ──────────────

いては、直ちにもうＰＣＲ検査するとか、そうい△文書法制室の審査

うふうにはならないんですか。

○委員長（徳永武次） 次 は、文書法制室の審○総務課長（古里洋一郎） ＰＣＲ検査につき査に入ります。

ましては、高熱が４日間続くとか、あと症状等が──────────────

コロナの症状に関する疑いがあるという形で、一△所管事務調査

応、保健所等に連絡をしまして、そういう相談を○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありした上で、必要であればＰＣＲ検査を受けるようませんので、所管事務調査を行います。

に指示しておりますが、今、そこまでに至った経当局から報告事項はありませんが、新型コロナ

緯はございません。

ウイルス感染症対策に関して、質疑はありません○委員（井上勝博） テレビなどでは、盛んにかか。

かりつけ医が判断したら、ＰＣＲ検査はできるん［「なし」と呼ぶ者あり］

ですよというのは言っているし、そういうのはよ○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

くあるんですよと言っているんだけど、やっぱり以上で、文書法制室を終わります。

それはできない、現実にはできていないというこ──────────────

となんですか。

△財政課の審査○総務課長（古里洋一郎） 後半のほうで、や○委員長（徳永武次） 次 は、財政課の審査にっぱり３７度５分というのが４日間というのがあ入ります。

ったんですけど、あとについては、きちんとまた──────────────

症状等の変更がありまして、ただ、かかりつけ医△議案第９４号

等に相談をして、実際に受けたかどうかというの

般会計補正予算

令和２年度薩摩川内市一は、実例がないということで、実際にかかりつけ○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時医等でいろんな相談はしていると思います、職員

中止しておりました議案第９４号を議題とします。

の関係は。ただ、結果的に今のところは検査を受

当局の補足説明を求めます。

けた職員はいなかったということでございます。

○財政課長（鬼塚雅之） まず歳出について説○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

明いたしますので、予算書の３７ページを御覧く［「なし」と呼ぶ者あり］

ださい。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

１４款予備費は、市内医療機関や福祉施設等にす。

対しマスクを配布するため予備費充用により購入

以上で、総務課を終わります。

したことから、その減少分 を補填し、今後の緊- 15 -

急・突発的な事案に備えようとするものでござい

付）

ます。

請願文書表については、既に配付してありまし

次に、歳入について説明いたしますので、たので、朗読は省略します。

１６ページを御覧ください。

それでは、紹介議員の持原議員に出席を頂いて

１８款１項９目一般寄附金は、市内に営業所をおりますので、請願の趣旨等について説明を求め有する企業から使途を定めない一般寄附として、ます。

３００万円を御寄附いただきましたので、これを○紹介議員（持原秀行） 本委員会において、計上するものであります。

本請願に関する趣旨説明の機会を頂きましたこと

次に、１７ページを御覧ください。１９款１項を深く感謝申し上げます。

１目財政調整基金繰入金は、今回補正に伴う財源

さて、今、全国各地の地方自治体におきまして対策として増額するものであります。

は、子育て支援策の充実、少子高齢化が進行する

次に、１８ページを御覧ください。２２款１項

中での医療、介護などの社会保障への対応、地域

５目農林水産業債では、林道樫之木線及び林道奥交通の維持、また、新型コロナウイルス感染症に戸線の舗装事業に係る財源として林道建設事業債

ついては、グローバル化した世界の中で、いまだを増額し、６目商工債では、市比野温泉ポケットに終息の見通しは容易に立っておりません。今後

パーク整備事業に係る財源として観光施設整備事の税収の落ち込みによる財政悪化の可能性などを業債を計上し、８目消防債では、小型動力ポンプ

見据えながら、新型コロナウイルス感染症対策を

普通積載車の更新に係る財源として消防防災施設

はじめとした自治体の役割を果たすため、次年度

整備事業債を増額し、９目教育債では、鹿島の恐予算において、これらの交付金を措置することが竜化石活用事業に係る財源として文化振興施設整求められております。

備事業債を増額するとともに、小・中学校のＩＣ

一方、地方公務員をはじめとした公的サービス

Ｔ教育に向けた環境整備に係る財源として教育施を担う人材が限られている中で、新たなニーズへ設整備事業債を増額するものであります。

の対応や、きめ細やかな公的サービスの提供が困

最後に、地方債補正について説明いたしますの難な状況になっており、人材確保を進めるとともで、７ページの第３表、地方債補正を御覧くださに、これに見合う地方財政の確立を目指す必要がい。

ございます。

地方債補正では、林道建設事業及び観光施設整２０２１年度の地方一般財源総額については、

備事業の２事業を追加するとともに、消防防災施

既に経済財政運営と改革の基本方針２０１８、い設整備事業、文化振興施設整備事業及び教育施設

わゆる骨太方針２０１８で、２０１８年度の地方整備事業の３事業の限度額を変更するものであり財政計画の水準を下回らないよう、実質的に同水ます。

準を確保することが示されていましたが、今後も○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が社会保障費を中心に、地方の支出は増加することありましたが、これより質疑に入ります。御質疑は必至でございます。引き続き地方の行政需要に願います。

対応した財源の確保を求める必要がございます。
［「なし」と呼ぶ者あり］

政府予算編成スケジュールは、７月にずれ込む○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

見込みの骨太方針等で、政府全体の基本的な方針

ここで、本案の審査を一時中止します。

が示され、年末の財務省、総務省との協議で、地［紹介議員着席］方財政対策と、翌年の地方財政計画が策定される

──────────────

ことになります。そのために、政府の予算編成の△請願第４号

地方財政の充実・強化を求スケジュールに合わせて、地方財政確立の取組をめる意見書提出についての請願書

進めることが重要となってまいります。

○委員長（徳永武次） 次 に、請願第４号地方

このことから、２０２１年度の政府予算と地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての財政の検討に当たっては、歳入歳出を的確に見積

請願書を議題とします。（巻末に請願文書表を添もり、人的サービスとしての社会保障予算の充実- 16 -

と地方財政の確立を目指すことが必要となります。

ウイルス感染症対策に関して質疑はありませんか。

この意見書採択を行う目的は、全国各地の地方［「なし」と呼ぶ者あり］

議会から地方財政と社会保障の重要性を直接国に○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

訴えるために行うものであり、地域の公共サービ

以上で、財政課を終わります。

スの水準を守るため、一つでも多くの地方議会で──────────────

採択を進めることを通じて、地方財政の確立を目△財産活用推進課の審査○委員長（徳永武次） 次 は、財産活用推進課指すものであります。
政府概算要求の策定時期に照準を合わせ、昨年の審査に入ります。

度と同様に、今期定例会での議会採択をお願いす──────────────

るものでございます。

△議案第９４号

以上のような趣旨を御理解いただき、本請願の令和２年度薩摩川内市一般会計補正予算

採択方について、委員各位の御賛同方、よろしく○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止

お願いをいたします。

しておりました議案第９４号を議題とします。

○委員長（徳永武次） そ れでは、当局からは当局の補足説明を求めます。

本請願について特に補足説明はないようですので、○財産活用推進課長（園田克朗） それでは、これより質疑に入ります。御質疑願います。

予算に関する説明書、１９ページをお開きくださ［「なし」と呼ぶ者あり］

い。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

今回、旧東郷中学校の利活用を計画しておりま

紹介議員に対する質疑は、以上で終了します。

した神村学園との契約解除に伴い、関連する予算

持原議員には、本委員会に出席していただきあをお願いするものでございます。

りがとうございました。

２款１項５目財産管理費のうち、財産一般管理［紹介議員退席］

費で、神村学園の旧東郷中学校の利活用に対する

それでは、本請願の取扱いについて協議したい

遊休公共施設等増築及び改修助成金を１億円減額と思います。御意見はありませんか。

し、土地売買契約に基づき 納付された契約金額○委員（川添２,５４７万６,０００円から契約保証金２６０万公貴） 採決をお願いします。

○委員長（徳永武次） た だいま採決の声があ

円を控除した額の２,２８７万６,０００円を返還りますので、これより討論、採決を行います。

するための償還金をお願いするものでございます。

討論はありませんか。

神村学園のこれまでの経過といたしましては、［「なし」と呼ぶ者あり］

令和元年１０月１０日に土地売買契約を締結し、○委員長（徳永武次） 討 論はないと認めます。

同日付で契約保証金を納付されました。１１月にこれより採決を行います。

は残金の全額が納付され、その後、神村学園で不採決は起立により行い、本請願を採択すべきも動産取得税の減免手続中であり、所有権移転の登のと認めることに賛成する委員の起立を求めます。

記は未着手でございました。

［賛成者起立］

本年５月１４日に文書により、旧東郷中の事業○委員長（徳永武次） 起 立多数であります。

から撤退する旨の解除の申入れがあったところでよって、本請願は採択すべきものと決定しました。

ございます。

以上で、本請願の審査を終了します。

契約解除の理由といたしましては、神村学園となお、意見書提出の発議については、後ほど協しては、新理事長の下、計画的に設備投資を進め議しますので御了承願います。

ているが、優先する事業に係る事業費増により、

──────────────

旧東郷中学校の利活用を見送るとの結論になった△所管事務調査とのことで、通知を受けているところでございま○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を

す。

行います。

次に、歳入につきまして御説明いたしますので、当局から報告事項はありませんが、新型コロナ

予算に関する説明書の１７ページをお開きくださ- 17 -

い。

それから、管理について、当然、シルバー人材

１９款１項６０目市有保全基金繰入金で１億円

センターか地元かにお願いされてやられるんだろの減額でございます。

うと思うんですが、早急に、これからどんどん伸

旧東郷中利活用助成金への充当でありましたの

びてきますんで、早くしていただいたほうがいいで減額するものでございます。

ような気がします。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がそこはお任せしますけど、さっきの第１点目にありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

ついては、お答えをお願いしたいと思います。

願います。

○財産活用推進課長（園田克朗） 今、２社か○委員（川添公貴） この１億円の減額、これは３社、御案内をしたところでございます。それで、承知したんですが、今後、この東郷中学校跡地に今の段階で、事業計画を出されているところもごついて計画はどのようにしていかれるのかというざいます。それがどこまで具体化されていくかとこと、二点目は、現在、管理がどうなっているのいうのは、今後また精査していく中で固まってくか。これ、神村学園が来るということで、そのまるかと思うところでございまして、今、川添委員

ま置いてあって、雑草が相当生えているんで、今のほうから言われましたとおり、今、ここの会社

後、管理をどうするのか。

がここまでというところまでは言えない状況であ

それと、もう一つ、これはたしか耐震化をしてりますことは御理解いただきたいと思っているといない部分があったと思うんですが、その辺も踏ころでございます。

まえて、今後どうしていくのかということ、それ○委員（川添公貴） これは最後にしますけど、をとりあえずお答え願いたいと思います。

過去、１億円補助を出して、そういうのがあって、○財産活用推進課長（園田克朗） ３点ほど御土地もただでくれてという話です。私は、基本的質問がありました。今後につきましてでございまに解体をして、更地にしたほうがいいと思っていすが、一応、もう神村学園が使えないということるんです、そういうお金を使うんであれば。解体

でございましたので、また、その他の閉校跡地利

費用は３億円あれば十分足りると思うんで、更地活用と同様に、いろいろ紹介をしながら進めていにして、それで宅地で売ってしまったほうが、市

きたいと考えているところで、実際、もう数件、の財産としては私はいいと昔から考えているんで御案内をしているような状況でもございます。

すけど、そういうことも、どうしても売れなかっ管理につきましてでございます。言われるとおたら、ただであげることができなかったら、そのり、もうこれから夏場の時期、草が生えてきていような方向へまた考えていただきたいと思います。

るような状況で、管理は、その間につきましては、

あそこは住宅地なんで、東郷学園にも近いんです。

財産活用推進課のほうで草刈り等、対応していき東郷学園のところが、相当今、宅地開発が進んでたいということで考えているところでございます。

いるんです。あそこを分譲することによって、結あと、耐震化の関係ということでございました

構、収入を得るし、それから、その後の固定資産が、従来の考え方として、現況で活用をしていた

税の収入もあるわけなんでとは思っているんです

だくということでございますので、今回、今後にけど、それは私の絵空事かもしれませんけど、そつきましても、そのような考え方で進めてまいり

ういうことも片隅に置いていただければと思いまたいという考えでございます。

す。

○委員（川添公貴） 数社あるということなんで○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

すが、決まりそうなんですか。いつもこういう案［「なし」と呼ぶ者あり］

件については、決まった後にしか聞いたことがな○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまいんで、事前に、いや、協議中ですとか、もう必す。

ずです。１００％今までそういう委員会、議会に

ここで、本案の審査を一時中止します。

対する話でありましたんで、当然、答えられませ──────────────

んという答えが出るでしょうけど、一応、聞いて△所管事務調査○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査をみたいと思います、まとまりそうなのかどうか。

- 18 -

行います。

のひとり親の所得控除額を３０万円としたもので当局から報告事項はありませんが、新型コロナございます。

ウイルス感染症対策に関して質疑はありませんか。

適用は令和３年度の課税分からとなります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

続きまして、ウの長期譲渡所得金額に係る個人○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

の市民税の課税の特例でございます。

以上で、財産活用推進課を終わります。

個人が低未利用土地等を譲渡した場合は、その──────────────

長期譲渡所得の金額から、特別控除として△税務課・収納課の審査

１００万円を控除することといたしました。

○委員長（徳永武次） 次 は、税務課及び収納下の表に説明してございますが、低未利用土地課の審査に入ります。

とは、居住の用、業務の用、その他の用途に供さ──────────────
△議案第８５号

れておらず、又はその利用の程度がその周辺の土

薩摩川内市税条例の一部地の利用の程度に比べて、著しく劣っていると認を改正する条例の制定についてめられる土地でございます。

○委員長（徳永武次） ま ず、議案第８５号薩

なお、譲渡価額がその上にある建物等も含めま

摩川内市税条例の一部を改正する条例の制定につして５００万円以内、所有期間が５年を超えるこいてを議題とします。

となどが、特別控除の適用要件となっております。

当局の補足説明を求めます。

次に、エの新型コロナウイルス感染症等に係る○税務課長（佐多誠一）それでは、議案第寄付金控除の特例につきましては、スポーツや音８５号薩摩川内市税条例の一部を改正する条例の楽のイベントを中止等した主催者に対しまして、

制定について御説明いたします。議案つづりは、

観客等が入場料金等の払戻請求権を放棄した場合

その２、８５－１ページでございます。議案に関には、放棄した金額を個人の市民税における寄附連して提出してあります議会資料で説明いたしま

金控除の対象としたものでございます。

すので、総務部議会資料の３ページをお開きくだ

適用は令和３年度の課税分からとなります。

さい。

次に、オの新型コロナウイルス感染症等に係るまず、１、改正の概要でございます。（１）の住宅借入金等特別税額控除の特例につきましては、

個人の市民税につきましては、ア、非課税の範囲

感染症の影響による住宅建設の遅延等によりましについて、個人の市民税におけるひとり親に対すて、住宅への入居が遅れた場合は、令和２年

る控除の適用につきましては、個人の市民税の非

１２月３１日までに入居し たものと同様の住宅

課税の範囲に関して、寡夫を対象から除き、ひとローン控除が受けられるよう、その適用期限を令り親－当該ひとり親の前年の合計所得金額

和１６年度分まで延長したものでございます。

１３５万円を超える場合を除きますが、これを対適用は令和３年度の課税分からとなります。

象に加えることとするものでございます。

続きまして、（２）の法人の市民税につきまし

これは、離婚・死別であれば寡婦（夫）控除がては、連結納税の廃止に伴い、通算法人ごとに申適用されておりましたが、未婚の場合は控除の適告等を行うこととしたものでございます。

用がなされなかったことから、婚姻歴の有無に関（３）のたばこ税につきまして、葉巻たばこのわらず、ひとり親に控除が適用されることになっ課税方式を、以下のア及びイの方法により換算したものでございます。

た紙巻たばこの本数の合計数としたものでございただし、内縁の夫婦の場合には、控除の対象とます。

はなりません。

アのほうは、令和２年１０月１日から令和３年

次にイなんですが、ひとり親である場合は、前９月３０日までの間において、１本当たりの重量

年の総所得金額等から３０万円を控除することとが０.７グラム未満の本数の算定について、当該いたしました。

葉巻たばこの１本をもって紙巻たばこの０.７本

これは、男性のひとり親と女性のひとり親で寡に換算するものでございます。

婦（夫）控除の額が異なっていたことから、全て

イなんですが、次の令和３年１０月１日以降は、- 19 -

１本当たりの重量が１グラム未満の葉巻たばこの○契約検査課長（橋口堅） 令和元年度の建本数の算定につきましては、当該葉巻たばこ１本

設工事の状況について説明をいたします。総務部をもって紙巻たばこ１本に換算するものでござい関係の総務文教委員会資料１ページをお開きくだ

ます。

さい。

（４）の延滞金につきましては、市中金利の実（１）年度毎の入札状況ですが、令和元年度の勢を踏まえ、次のとおり０.５％引き下げるとい入札執行件数は、合計で２７３件で、平均落札率

うことにしたものでございます。

は９２.７１％です。

大きな２の経過措置等は、この条例の施行期日

ダンピング対策である低入札価格調査開始のラ並びに個人の市民税及び法人の市民税等に係る各インが予定価格の９２％ですので、そのラインを規定の適用区分でございます。

上回っていることになります。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が（２）一般競争入札における工種ごとの開札状ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑況ですが、左から３列目の「うち工事品質評価型

願います。

（成績条件付）」につきましては、工事成績評定［「なし」と呼ぶ者あり］の平均点を入札参加条件とするもので、１１８件○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

で全体に占める割合は４７.８％です。前年度とこれより、討論、採決を行います。討論はあり

比較し、９ポイント減少しました。減少の理由とませんか。

しましては、工事成績評定の対象を、１３０万円［「なし」と呼ぶ者あり］

を超える工事から５００万円以上の工事に変更し○委員長（徳永武次） 討 論はないと認めます。

たことによるものです。

これより採決を行います。本案を原案のとおり

右から４列目、予定価格の９２％未満の額で応可決すべきものと認めることに御異議ありません

札があったときの低入札価格調査件数は、か。

１０９件で全体に占める割合は４４.１％です。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

前年度と比較し、１０.５ポイント減少しました。

○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

減少の理由としましては、低入札価格調査が多い

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

土木一式工事、舗装工事の発注件数が減少したこ

定しました。

とによるものです。

──────────────

なお、低入札価格調査の対象は、昨年度より予△所管事務調査

定価格の９０％未満から９２％未満に変更してお○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を

ります。

行います。

右から２列目の不調件数は６件、一番右端の同当局から報告事項はありませんが、新型コロナ

額での応札によるくじでの落札件数は、１０１件

ウイルス感染症対策に関して質疑はありませんか。

で発生率は４０.９％です。くじの発生率は、前［「なし」と呼ぶ者あり］

年度と比較し、１１.１ポイント減少しました。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認 めます。

減少の理由としましては、くじの発生率の高い、以上で、税務課及び収納課を終わります。

土木一式工事、舗装工事の発注件数が減少したこ──────────────

とによるものです。

△契約検査課の審査

次に２ページになります。（３）一般競争入札○委員長（徳永武次） 次 は、契約検査課の審における金額区分別発注件数の状況です。

査に入ります。

１,０００万円未満の工事が、１３３件で全体の──────────────

約５３.８％です。

△所管事務調査

下の表、２、コンサル業務委託の状況ですが、○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり

総発注件数は７２件で、平均落札率はませんので、所管事務調査を行います。

９０.８３％です。平均落札率は、前年度より当局から説明を求めます。

４.７２ポイント増加しました。増加の理由とし- 20 -

ましては、平成３０年６月からコンサルタント業確立をされておりませんので、今のこのような状務の最低制限価格を設定したことによるものです。

況になっているところです。

○委員（川添公貴） 入札に関してどれがいいと次に３ページをお開きください。上の表、３、一般競争入札の落札等の状況です。

かということは言わないんですけど、予定価格は棒グラフが発注件数ですが、発注時期が上半期、決まっています。それで最低が決まっています。

下半期の当初に多くなっている状況です。

積算するデータを処理する計算方式は皆同じなん

下の表、４、工種別の平均落札率の状況です。

です、業者さん、持っているやつ。１円までぴた

おおむね前年度より上回っている状況です。

っと合うんです、あれ。そこをどこで入れるかと次に４ページになります。上の表、５、工事成

いうだけの話であって、だからくじが多いんです。

績評定点の状況です。令和元年度の評定についてというのは、くじに当たる人はいいんです。当は、最高点が８８.７点で、最低点は６９.９点でたらない人が結構いるんで、その対策として、前す。

回、７０％ぐらい工事が進まないと次が取れない

その下の表は平均点の推移で、一番右の欄が各よとかいう制度は設けていただいたんですけど、年度の平均点です。工事成績評定制度がスタート

今後、くじが当たらないというか、なかなかくじしました平成１７年度は６６.６７点でしたが、に漏れた方々、業者に対する制度─ダブって取令和元年度は、８０.４１点となっております。

っていく方も結構いるんで、平均して発注できる８４点以上が表彰対象となりますが、そのラインような形を取るべきだろうと思うんですが、そのに近づきつつあります。

ためには、私は指名競争入札が一番いいと思うん

下の表、６は、総合評価落札方式の実施状況でです。昔のＡランク、Ｂランク、Ｃランクを設けす。予定価格３,０００万円以上の工事を対象とた形がいいんだろうとは思うんですけど、そこはしており、令和元年度は１８件を実施し、平均落

今後の課題として、そういうくじになったときの札率は９８.４％です。

手当です。次の方が取りやすい手当を今後またど○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がのようにされていくのかというのをもう一回お聞ありましたが、質疑はありませんか。

かせを願えませんか。

○委員（川添公貴） この入札に関して、鹿児島○契約検査課長（橋口

県ではこういう入札方式を取っているのは薩摩川

同一入札日に、同一か、同一工種で１工事しか取内市だけなんです。それで、何でくじが多いと思れないとか、あるいは建築関係であれば、建築、いますか。実際、みんな積算をして札を入れるん

電気、管の工事については、同じ施設であれば、ですけど、業者が全く同じ価格ということは通常工種に関わらず、１工事しか取れないとか、それあり得ないですよね。何でくじが多いのか、そのから、１工区、２工区で分けるような、同じ現場原因をまず教えてもらえませんか。

では同じ工種で１工区しか取れないとか、さまざ○契約検査課長（橋口

まな受注制限をとっておりまして、独り勝ちしな堅） くじが多い原因

は、まず第１に予定価格を事前公表していること堅） 現在は、例えば

いような制度にはなっております。

と、業者の方の積算能力が向上していることにな

それから、先ほど言いました最低制限価格が計ります。この予定価格を事前公表するそもそもの算ができてしまう理由が、品質確保法で適切な予目的は、予定価格の情報漏洩等の防止のためでご定価格を設定しなさいという法律の規定がございざいますけれども、これは薩摩川内市だけの問題ますので、発注者としては、これは適切な予定価ではなくて、全国的な共通の問題でありまして、格を設定しておりますということで、証明をしな

国はこのくじを回避するために、この事前公表をければいけない、そういうこと、すなわち公表さ事後公表にしたらどうかということで求められてれた公共単価、それから公表されております建設

はおります。

物価調査会の積算資料とか積算基準に基づいて設

しかしながら、先ほど言いました事後公表にし計をしている関係で、最低制限価格が計算ができたときに、そういった情報漏洩等の違法行為を、てしまうということになります。

防止するような事務手続というのが全国的にまだ以前は、この予定価格に変数を掛けたらどうか- 21 -

というような検討もされました。ただ、変数を掛

時点で業務打切りをしたということで聞いており

けて落札を決めても、これもある意味、くじと同ます。

じ、運次第というようなことになりますので、根それから、工事の関係ですけれども、工事の関拠のある決め方がいいのか、変数という根拠のな

係は、一時期、トイレ、それから空調の資材がな

い決め方がいいのかというのを比較した場合に、かなか手に入らないということで、情報は入りま

やはり、くじというのは地方自治法施行令で決めしたけれども、工期延期までには至りませんでし

られた方法でもありますので、今のところはもうた。しかしながら、今後、コロナウイルスの関係仕方がないのかなというふうには考えますけれど

で、資材調達が困難になることが予想されましたも、今後は、だからといって、くじの発生率が高ので、４月の入札からは、余裕工期設定契約方式

いのはちょっと問題ですので、今後とも全国の例の入札を多用しました。この余裕工期というのは、等も研究しながら、回避する方法がないかを検討

通常の標準工期の前に最大９０日間、資材調達とさせていただきたいと思います。

か、労働者確保のための期間を設けるもので、こ○委員（川添公貴） おっしゃるとおり、くじがの期間内は作業員も配置しなくてもいい、工事を多いのはやっぱり異常です。だから、入札制度が開始しない時期になります。このような関係で、機能しないのと全く一緒なんで、改善を考えてい対応を取っているところです。

かれることを希望したいと思うんですが、さっき○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

おっしゃった変数というのは、昔あった歩切りで［「なし」と呼ぶ者あり］

すよね。歩切りなんで、これはやめたほうがいい○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認 めまと思います。発注者の意向によって歩切りをどんす。

だけするかという思惑があるんで、やはりこれは以上で、契約検査課を終わります。

事故のもとです。いろんなことの。だから、それ

ここで、休憩します。再開は、おおむね１３時はやめられたほうがいいと思います。だから、そといたします。

れ以外の方法で研究されていったほうが、私はい～～～～～～～～～～

いと思うんで。

午前１１時５７分休憩

それで、今回、こういうコロナウイルス感染症～～～～～～～～～～の対策のために、工期期間等をかなり延ばしてい午後

０時５８分開議

ただいた状況があるんですが、それに工期はどれ～～～～～～～～～～

ぐらい延ばされたかということと、この発注状況○委員長（徳永武次） 休 憩前に引き続き、会において、業者さんに対して、どれぐらい影響が議を開きます。

あったのかというのを調べていらっしゃれば教え──────────────

てほしいと思います。

○契約検査課長（橋口△防災安全課の審査堅） コロナ関係の影○委員長（徳永武次） 次 は、防災安全課の審

響ですけれども、３月時点では、業務委託の関係査に入ります。

で２件ほど工期延期の申入 れがございました。

──────────────

１件は市内のコンサル業者の方で、会社が、従業△所管事務調査員で密になってしまうということで、出社調整を○委員長（徳永武次） そ れでは議案がありましたところが、仕事がちょっと前に進まなかった

せんので、所管事務調査を行います。当局から報ということで、工期延期をしております。ちょっ

告事項はありませんが、新型コロナウイルス感染と工期延期の期間はすいません。把握をしており症対策に関して、質疑はありませんか。

ません。

○委員（井上勝博） 避難所の新型コロナウイル

もう一件は、甑島の建設工事ではないですけれ

ス感染症対策関係なんですけれども、現状から言ども、甑ミュージアムの展示業務の関係で、当時、

うと、パーティションの問題とかいろいろあると感染地域であった熊本から関係者が来られるとい思うのですが、揃えるためには結構お金がいるとうことで、島民の方が心配をされて、それはその思うんですよね。避難所での対策を本格的に進め- 22 -

ていこうとしたら。そのお金の目途というか、国今、購入しているところなんですけども、計画との方はいろいろ指示していると思うんですけれどいうのが、これだけ何を準備していればいいといも財源的な問題については示してきているのでしうような計画も大事なんですけども、ただ、そのょうか。

都度使っていったら更新していっているという購○防災安全課長（堂元光信） コロナ感染防止

入方法もしていますので、そういった対応でしてに対する国の財源的な支援というのは、先日専決

いきたいと思いますけども、今、市内に１９２か処分をいただきました臨時特例交付金において、所指定避難所があります。その避難所に対応でき

そういう災害に使えるということで、先日の補正るような備蓄品となりますと、相当な量の備蓄品の財源に充てております。

になりますので、その辺も鑑みて量については今、今後の財源についても、同様な交付金で対応で計画といいますか、特にマスクとか７,０００枚きるというものは我々としては承知しております

ありますので、そういったのを対応しているとこ

が、それ以外については今のところ認知しておりろなんですけども、具体的に幾つというような数ません。

字というのは今のところまだ示していないところ○委員（井上勝博） そうすると、避難所のいろでございます。

んな物品をそろえていくという点では、何か今後○委員（井上勝博） やはり、第２波というのが、の計画というのはどうなっているんですか。

東京では５５人感染者が出てきているわけで、第○防災安全課長（堂元光信） これまでも順次、２波のおそれというのは本当に強いと思うんです。

避難所等の備蓄品等は整備はしてきております。

それに間に合うような、やっぱり避難所対策といある程度の計画はあるんですけれども、財源的

うのはしないと、避難所がクラスターになるといな部分の問題でなかなかその計画に達成はしておうことが絶対にあってはならないわけですから、りませんが、今回コロナの感染拡大を受けまして、それについてはやっぱり急いでそういった物品なやはり必要なものを優先的に準備していきたいとんかをそろえるように、財源を国にも要求していいうふうに考えております。

ただきたいということをお願いします。

○委員（井上勝博） 具体的に、例えばどういう○委員（川添公貴） せんだって防災会議等が各ものを今から購入していくのかとか、そういうも地で開かれたわけですけど、これから雨風、梅雨、のは、具体的なことについてはどうなんですか。

台風等があって、避難所運営とか、開所されたり○防災安全課長（堂元光信） 今回のコロナ感するわけですけど、このウイルスの関係で避難所

染以外の部分の一般災害における備蓄品もございの運用指針の見直しをされたのかどうか。

ます。備蓄食料品とか飲料水とかというものもご

例えば、避難所で２メートル、２メートルは取ざいますが、感染症の対策としては、今回補正でったときに４平米必要です。ナナフミ水害のとき購入予定でございます体温計とか消毒液、今、委に東郷町は東郷小学校の体育館に避難をしたんで員言われましたようにパーティション等の準備もすが、そのときはもう、そうとう過密状態なんで整えていきたいというふうに考えております。

す。そこに一斉に避難をするわけなんですが、こ○委員（井上勝博） 具体的な数として、どのぐの案件を受けて、その運用見直し等をされたのか

らいの規模でそろえていこうとしているのかがよどうか。また、されているんであればどのようにく分からないんで、教えていただけますか。

されたのかを教えてもらいたいと思います。

○危機管理監（佐多孝一） これまでも、今回○防災安全課長（堂元光信） 本会議でも御質

特にコロナウイルス感染症の対策ということで、問いただきました。これまで、一般災害、自然災

前回の議会の中で一般質問の答弁の中で言いまし

害における避難所の運営管理マニュアルというのたサージカルマスクとか、あと先ほど出ました体はございました。

温計、それと手指消毒のアルコールです。こうい

これとは別に、今回感染症防止のために特化しったのが今回、コロナウイルスのということで注た対策指針というものをつくりました。これは、目されてきたところで、その分について、今回のあくまでも避難所を主導して運営する職員の内規先ほどあった第４回補正予算でいただきまして、的なものでございまして、これを現在あります避- 23 -

難所管理マニュアルのほうへの反映はまだしていういう、長期にわたるとか、複合災害の大きな災ないところでございます。

害に備えるというものよりも、どちらかと言えば感染症対策の、今回策定しました主なポイント

二、三日の対応をするような指針という中身もあとしては３つございます。

りまして、それらを参考にして、今現在その指針

１つ目は、今、委員が言われましたように、避をつくったところです。

難者間の距離を空ける。それから定期的に換気を

それとあと、避難所は、先ほど言いましたよう行うなどの３密を避ける取組。

に、２平米が４平米というような形で多めにとる

それから、２点目のほうが、避難者の検温をしということもありまして、今回特に、体温を測ったり問診をしたり、健康管理。

たりして、熱がちょっとある方々とか体調のすぐそれから、３点目がマスクの着用とか、こまめれない方々は、また別な施設に、一応こちらのほな手洗いの推進ということで、衛生管理、このあ

うで管理、定めました。

たりを定めているところでございます。

例えば、保健センターです。こちらの保健セン○委員（川添公貴） それは、政府が今、示してターが今、指定避難所に充てていないんですけどいる新たな生活様式の全くそのままですね。といも、これらを今回予備の避難所ということで、そうのは、やはり複合災害を想定してというのは、ういった保健センターとか、あと公民館とか、こ最悪の想定をするべきだろうと思います。

れまで避難所と指定していない部分を数か所指定

複合災害があったと仮定して、その避難所運営しました。

指針なるものをしっかりと立てておかないと、いただ今後、ナナフミ水害と似た災害というのがざというときは職員だけが知っていて避難者がし十分起こり得るという可能性は十分ありますので、らないというのは、もうどうにもならないです。

早急に委員が言われるとおり、そういう長期にわ

手がつけられなくなるので、今の段階でそういうたるような避難所の運営というのも当然想定したのをつくっておくべきだろうと思います。

ものをつくるべきだとは思っております。

なおかつ、仮に試算をしたんですが、２メート○委員（川添公貴） すいません、言い方がちょル、２メートルの４平米を確保したとするならば、

っとまずかったかもしれませんけど、長期じゃな

避難所は全く足りません。そこに、４平米の中にくて複合災害であって、今日１日避難すれば助か４人入っていたやつが一人しか入れない計算になる、災害が終わる台風等を想定しているんで、長ります。０.１畳ですから、１.８の０.９掛ける

期間にわたる避難という意味じゃなくて、短期でで１畳ですので、そういう計算をしたときにはもも当然過密になるわけなんで、そこ辺も含めて、

う、全く足らなくなってしまうので、そのことを長期がどうというんじゃなくて、そういう状態を想定しつつ、やはりこの災害が来る前にしっかり回避するためにはどうしたらいいのかという指針と想定してつくっておくべきだろうと思うんですを研究してもらいたいと思います。

がどうでしょうか。危機管理監殿はどのようにおというのは、もう結論を言うと防ぐためには場考えですか。

所を増やすしかないんです。その辺も含めて、ま

○危機管理監（佐多孝一） 今、議員の御指摘た研究していただければと思います。

のとおりだと思います。

○委員（杉薗道朗） 井上委員、それから今、川平成２４年に薩摩川内市の避難所運営管理マニ

添委員がそれぞれお話をされました。関連したこ

ュアルというのをつくっております。それが、厚となんですけども、先ほど川添委員からも出まし

さ６０ページからにあたるマニュアルでございま

た地域防災対策会議、それぞれの地域で行われますが、今回特に、コロナウイルスということもあして、その中で職員の説明等々で避難所に出向く

りまして、先ほど課長が答弁しましたとおり、避場合においては、例えばそのマスクの着用とか、難所の運営管理の指針というのをつくりました。

今、特にこのコロナの関係もありますので、それその中で、その想定が、今現在が国、県、市がから２食、３食分ぐらいの食事等も準備はしてき示してある指針の流れを参考にしてつくっているていただきたいというような話もありました。こんですけれども、それが委員が言われるとおりそれは、今までもそういう状況下であったんだろう- 24 -

とは思うんですけれども、やはり、当然高齢者とる下のベッド、ソファーにもなるようなものを各か、私前に聞いたことがあるかもしれませんが、支所に１０セットずつ置いております。もし、近若干そういう弱い立場の方からしてみれば、なかくの避難所にってなったら支所からそういうパー

なかそこを準備して避難所まで行ってというのもティションなりを持っていけるような体制を取っ大変なんですよねという声も、もう今までもよくたところでございます。

聞くところではあります。

すいません、避難所におきましては、当然体温

ましてや今、どうにか市中にある程度マスクが計それからマスク、消毒液等は常時設置する方向

出回るようになったとは言え、やはり、例えば私でございます。

なんかの自治会ですと指定避難所になっているも○委員（杉薗道朗） 分かりました。地域によっのですから、ただその多くの方が避難されることて、そういう自治会長を含めて指定避難所になっじゃなくして、それぞれの小さな避難所でもあるている部分のところから、 いろいろ要望、要請

程度、大体何人ぐらいの方が例えば風水害、台風等々があった場合には、速やかにそこあたりの対を含めて避難されたというのは、統計的にずっと応をしていただきたいということをお願いしておデータが残っていると思うんです。

きます。

だから、かなりの枚数、例えばマスク一つにし○委員（井上勝博） 国の指針というか、連絡なても、かなりの枚数を準備してくださいというこ

どでは、ホテルや旅館の活用も含めたというのもとでありませんけれども、おおよそ予想されるよあったと思うんです。これは、事前にやっぱりホ

うな避難人員が当然分かるわけですから、最低でテルや旅館との協定か何かを結んでおかないと、もその人たちの対応部分という部分は、ぜひ大型災害だから預かってくれと言ったってそう簡単じのというか、体育館とかその極端なところは別にゃないと思うんです。

しましても、一番身近なところのそういう自治会

その辺については、何か準備というかそういうの避難場所等々においてはぜひ備畜品を、そこあのはされているんですか。

たりはしっかりと一応提供といいましょうか、し○防災安全課長（堂元光信） 先ほど質問もあていただきたいなというふうに思うんです。

りました、今後そういう感染拡大になった場合に、

これは、たまたま今年はこうしてコロナの関係

どういう対処が必要かとなると、やはり避難場所

でいろいろと取り沙汰されておりますけれども、の数の確保になってきます。

将来的にいろんなまた事象が発生する可能性はあ

我々としましては、今の避難所でも使っていなるわけですので、先ほど答弁の中で計画的に、いい部屋とかスペースの活用、それから自治会さん

ろんなこの備品も含めて、パーティションも含めで運営されている自治会避難所の積極的な活用とてという話でありますけれども、身近なところかか、学校の空き教室の活用を、まずそちらを対応らできる部分に関しては、早急な取組が必要ではして、国等も言っておりますが、ホテル、民宿等

ないのかなと、いろいろほかの委員の方も言いまの活用ということも念頭にはございますけれども、したけれども、そこを対応していただきたい。

こちらも県と協議をしながら進めなさいというこ

食料にしても、おにぎり２、３個持っていけばとですから、ある程度こちらもどのぐらい足らな

いいよねという話じゃなくして、少しなりともちいというところを踏まえて、今後調整していきた

ょっと備蓄部分があれば、助かるんだけどなとい

いと思います。

う自治会長の声も含めて、ちょっとお聞きしてお○委員（瀬尾和敬） 今日、佐賀県、長崎県ではりますが、そこらあたりをどのようにお考えでし

すごい雨が降っているみたいです。今、２０万人

ょうか。

に避難勧告を出したというのが先ほどインターネ○防災安全課長（堂元光信） 今の御質問です

ットに流れていましたけど、例えばそういうとこ

けれども、身近な避難所にはできるだけそういうろの状況というのも、こちらとしても調査検討さ備品の配備をということですけれども、当然、大れてもいいんじゃないかなと思うんです。

概いつも開くような避難所というのは把握をして例えば、そんな多くの人たちがどういうところ

おりますし、実は今回そのパーティションにもなに避難するのか。その避難の受入れの状態はどう- 25 -

なのかとか。とても参考になるんじゃないかと思当局に説明を求めます。

うんですけどどうでしょうか。

○選挙管理委員会事務局長（坂元久徳） 委員○防災安全課長（堂元光信） 御指摘のとおり、

会資料の６ページをお開きください。

実は今時点が、市が指定し ている避難所として

県知事選挙及び県議会議員補欠選挙の執行につ

１９２か所、収容人員としては約４万人でございいて説明をさせていただきます。

ます。この４万人が、じゃあ今でも適正かという

１、選挙期日は、７月１２日日曜日が投開票日議論になるかと思います。

で、県知事選挙が本日告示、県議会議員補欠選挙

さらにこのコロナウイルス感染症を受けると、の告示日が７月３日になります。

半分の２万人と我々は踏んでおります。当然、足県議補欠選挙については、立候補届を告示日のらないというところで今検討はしておりますが、８時半から本庁で受付をすることとしております。

実例がありまして、近年で一番大きかったのがナ

２の投票所及び投票時間については、市内

ナフミ水害の２,５００人避難をしていただいて

６７か所で、午前７時から終了時間はそれぞれ投おります。それ以外の方々はどうされたかという票所によって異なります。

と、土砂災害警戒区域、浸水想定区域外の方々で３、期日前投票所は、本庁、上甑、下甑支所は、家が丈夫なところは自宅避難とかもされていると

県知事選挙が６月２６日、明日から、県議補欠選

思いますので、１０万人を想定して今後避難所を挙が７月４日からで、受付時間は８時３０分から用意するかも含めて、皆様の意見を聞きながら検２０時までです。

討したいと思います。

その他の支所については、７月４日からで、投○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

票の終了時間は１８時までとなっております。

［「なし」と呼ぶ者あり］

なお、県知事、県議補欠選挙両方投票ができる○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまのは７月４日以降になりますので、御注意方をおす。

願いいたします。

以上で、防災安全課を終わります。

４の巡回期日前投票所については、表中２３投──────────────

票所を１時間の受付時間で巡回して実施します。

△原子力安全対策室の審査

次のページをお開きください。

○委員長（徳永武次） 次 は、原子力安全対策

５の開票場所及び開票時間は、７月１２日日曜

室の審査に入ります。

日で、本土地域が２０時半から総合運動公園サブ──────────────

アリーナで、上甑地域が２０時から上甑老人福祉△所管事務調査センターで、下甑地域が２０時から手打小学校屋○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり内運動場で実施します。

ませんので所管事務調査を行います。

６の県議会議員補欠選挙の当選証書付与式です

当局から報告事項はありませんが、新型コロナ

が、７月１４日１５時３０分から本庁第２委員会

ウイルス感染症対策に関して質疑はありませんか。

室で開催いたします。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ありましたが、質疑はありませんか。

以上で、原子力安全対策室を終わります。

○委員（坂口健太） 県知事選挙と県議の補欠選──────────────

挙の薩摩川内市内の投票所における新型コロナウ△選挙管理委員会事務局の審査

イルス感染症対策について教えてください。

○委員長（徳永武次） 次 は、選挙管理委員会○選挙管理委員会事務局長（坂元久徳） 今現

事務局の審査に入ります。

在、まず投票事務従事者にマスクの着用、消毒液──────────────

の配布、それから使い捨ての手袋、あと鉛筆の持△所管事務調査込みも認めているということで準備をしておりま○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありす。

ませんので所管事務調査を行います。

○委員（坂口健太） ４月ですか、鹿児島市議会- 26 -

議員選挙があったときに、ちょうど緊急事態宣言

べてどのぐらい交付金が減っているとかという、下だった。それぐらいの時期で、特に鉛筆とボー

数字的なものはあるんですか。

ルペンの持込みができるというような促し方もあ○選挙管理委員会事務局長（坂元久徳） 交付

ったんですけど、どうしても投票率は下がる傾向

金の算定がありまして、その中でそれぞれ積算さにありますので、今度ＦＭ等も活用されて広報をれた総額が交付金として市のほうに入ってくるわ

されるんですか。その辺も活用しながら、やっぱけですが、その交付金自体が減らされたのが平成

り県民の皆さんの意思を反映する大事な機会です

２５、６年ぐらいです。それから、その後検討しから、少しでも投票率が上がるように取り組まれて、いろいろ事務従事者を時間外から報酬に変えたいと思います。

たりとか、そういった対策は取ってきたわけです○委員（井上勝博） 今回、廃止されるところがが、どうしても職員数の減少とか、そういったも１時間ぐらい開場をされるということで、これをの等で９２投票所の現状維持が難しいということ

見ると思い出すというか、例えばレントゲンとかで、減らしていただいたところです。

そういったのが巡回してくるときに、結構順番待○委員（井上勝博） じゃあ、国の交付金というちで行列もできるんです。だから、ちょっと１時のは、なかなか分かりにくい仕組みですから、そ間というのが短いような気がして、そんなんででしたら具体的に、では４年前にかかった経費と今きるのかなという感じがするわけですが、今回、回はどのぐらいの金額が違うのかということなん

全体的に見ても、公営掲示板の箇所も非常に少なですけど。

くなってきていて、何でこんなふうに、人口が少○選挙管理委員会事務局長（坂元久徳） 総額

なくなっているからと言われるけれども、少なく自体は、４年前とは、そんな代わっておりません。

なっていても人はいるんです。

ただ、平成２５年ぐらいにその交付金が大きく落だから、何でこんなにどんどん投票所とか公営

ちて、その交付金の枠内でやらないといけないと掲示板が少なくなっていくのか。何がこの基準ないうことで、そういった人件費的な部分も削ってのか。国は、どういう指針というか、そういうの

今来て、平成２５年からすれば２,０００万円程があるのかどうか。

度減額されているということになります。

そこら辺が、何を根拠にして、こんなにどんど○委員（瀬尾和敬） 県知事選挙と県議補欠選挙

ん少なくなっているのかがよく分からないんですはよく分かりましたけど、我々のこの薩摩川内市

けども、どうなんでしょうか。

の市長選挙、それから市議会議員選挙についての○選挙管理委員会事務局長（坂元久徳） まず、

執行の日程というのはいつ頃発表されるんですか。

人口減少、それが一番大きな要因でありまして、○選挙管理委員会事務局長（坂元久徳） ４年

前回までは９２投票所あったわけですけど、今回前から言いますと、大体７月の上旬に委員会を開から６７投票所ということで、２５投票所を減らいて決定をしておりますので、また今年度も大体しております。９２投票所、以前の投票所につい同じような時期に委員会を開いて、選挙の期日とては、５００人以下の投票所が約６割になっておいうのを決定したいと思っております。

りました。今の市職員の定数も、どんどん削減さ○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

れてきておりまして、また国から交付される交付［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

金自体も減少してきております。
その中で、国政選挙、県の選挙については交付す。

金の枠内でやるというようなそういった定めがあ以上で、選挙管理委員会事務局を終わります。

りますので、どうしてもこの投票所というのを減──────────────

らさざるを得ないということで、昨年住民の説明△会計課の審査会を行って御理解を得て、今回６７投票所とした○委員長（徳永武次） 次 は、会計課の審査にところです。

入ります。

○委員（井上勝博） この交付金が減少している──────────────というのは、具体的に、例えば前回の４年前と比△所管事務調査- 27 -

○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり

まず、１項目めでございますが、国土強靭化地

ませんので所管事務調査を行います。

域計画策定に向けた取組状況でございます。

当局に説明を求めます。

この件につきましては、昨年１２月の総務文教○会計課長（脇園和文） それでは、総務文教委員会でも策定趣旨の説明をさせていただいたも委員会資料の５ページをお開きください。

のでございます。

３月の総務文教委員会で、川添委員のほうから（１）の趣旨につきまして、この地域計画の策

質問されました、市税等の収納に係るコンビニに定の必要性というのは、これはもちろんのことでおける件数、金額及びそれぞれの全体に占める割ございますが、ちょうど（１）中段ぐらいに書い合を報告するものです。

てございますが、関係府省庁連絡会議において、過去５年間の収納状況をお示ししておりますが、

現在策定中でございますこの地域計画に基づき実コンビニにおける収納件数は増加、金額は微増の施される補助金・交付金事業については、予算の傾向にあることがうかがえます。

重点化や要件化等を検討することとされていると○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がころでございます。

ありましたが、質疑はありませんか。

つきましては、薩摩川内市としましても、来年［「なし」と呼ぶ者あり］

度の国の予算要求、すなわち今年の秋までにはこ○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

の計画を策定したいということで取り組んでいる

以上で、会計課を終わります。

ところでございます。

──────────────

趣旨の下段のほうには、鹿児島県の状況としま△監査事務局・公平委員会事務局の審査して、令和２年３月に県のほうの地域強靭化計画○委員長（徳永武次） 次 は、監査事務局及びの見直しもなされているところでございます。

公平委員会事務局の審査に入ります。

現在、全国の中で、市区 町村の中では４分の──────────────

１ぐらいが既に策定済みという形でございます。

△所管事務調査（２）計画の概要につきましては、別紙の概要○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり版で説明させていただきます。

ませんので所管事務調査を行います。

（３）これまでの経過、今後の予定につきまし

当局から報告事項はありませんが、新型コロナては、昨年１２月に委員会で趣旨を説明しまして、

ウイルス感染症対策に関して質疑はありませんか。

今年４月２８日から５月１３日にかけまして、防［「なし」と呼ぶ者あり］

災会議の委員に意見照会を行ってございます。そ○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

して、本日の総務文教委員会に至っておりますが、以上で、監査事務局及び公平委員会事務局を終

今後、来週の６月３０日からおよそ１か月間、パ

わります。

ブリックコメントを予定しております。併せて、──────────────

防災会議の委員へも意見照会を行う予定でござい△企画政策課の審査ます。そして、先ほども申し上げましたとおり、○委員長（徳永武次） 次 は、企画政策課の審

来年度の国の予算に間に合うように、８月には策査に入ります。

定・公表したいと考えているところでございます。

──────────────

では、めくっていただきまして、２ページをお△所管事務調査

願いいたします。

○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり現在の薩摩川内市国土強靭化地域計画の案でごませんので所管事務調査を行います。

ざいまして、概要版で簡潔に説明させていただき

当局に説明を求めます。

ますのでよろしくお願いします。

○企画政策課長（上戸理志） 企画政策部の総３ページをお願いいたします。

務文教委員会資料、１ページでございますが、企この地域計画は、全部で７章から構成されてお画政策課からは大きく２項目御説明させていただ

りまして、この７章はほぼ国・県と同じ構成でご

きます。

ざいます。

- 28 -

まず、第１章にこの計画の策定の趣旨と位置づの事前に備えるべき目標をさらに３１のリスクシ

け。そして、第２章、基本的な考え方として４つナリオの中で設定したものでございます。

の基本目標、それから８つの事前に備えるべき目

第２節において、その３１のリスクシナリオご標。

とに薩摩川内市が取り組んでいる施策や事業につ

右側の４ページを御覧ください。ページの上、いて、その取組状況、現状の課題などを整理して４つの基本方針。こちらについては、国・県と同評価を行っております。

じ内容でございます。

それを受けまして、第５章です。そのリスクシ

そして、第３章になりますが、本市の地域特性

ナリオごとの、起きてはならない事象を回避すると災害想定ということで、第１節に本市の地域特ために必要な推進方針ということで、今の３１、性を記載。

それぞれについて、対応方針を定めております。

そして、第２節に薩摩川内市のこの地域計画で具体的に事例を申し上げますと、１、直接死を対象とする自然災害等につきましては、１、風水最大限防ぐためには、どのような推進方針を掲げ害。風水害については、平成１８年の県北部豪雨ているかと申し上げますと、ここに代表的なもの

災害、それから平成１１年の台風１８号。そしてだけ書いてございますが、住宅建築物の耐震化を

２番目の地震・津波につきましては、これは県の促進。消防団や自主防災組織等の充実強化。避難

被害予測調査結果、こちらのデータを基とした県場所や避難路の確保、避難所の耐震化の促進。雨

西部直下、甑島列島東方沖を震源とした震度６強

量や河川水位などの防災情報の提供。治山状況のを想定災害として位置づけるものでございます。

推進。こういった対策を取ることによって、先ほめくっていただきまして、５ページをお願いいどのリスクシナリオ─大規模倒壊、大規模火災、たします。

大規模津波、浸水、土砂災害による多数の死傷者

第４章の脆弱性評価。国の基本計画に基づきまの発生を防ぐということで、第５章で掲げており

して、８つの事前に備えるべき目標。先ほども説ます。

明しましたが、８つの目標と、さらにそれをめくっていただきまして、７ページをお願いい３１のリスクシナリオ─簡単に言いますと、リたします。

スクシナリオというのは起きてはならない事象で第２節では、それぞれ指標として現状値と、そございます。国の計画に基づきまして、国全体でれから計画を５年間としていることから、目標値

は４５のリスクシナリオが設定されておりますが、として令和６年の目標値も掲げております。

薩摩川内市は３１としております。

そして、第６章でございます。推進方針に基づ例を申し上げますと、事 前に備えるべき目標

く事業ということで、リスクシナリオを回避する

１番の直接死を最大限防ぐという中で、リスクシ

ために取り組む事業につきまして書いてあります。

ナリオにつきましては５項目設定しております。

併せて、お配りしております計画、６６ページの１─１から１─５まで。大規模倒壊それから大規計画ですので、ちょっと資料としては大きいんで模火災、大規模津波等、浸水、土砂災害等によるすが、その中には具体的に書いてございますが、多数の死傷者が発生すると、こういうリスクシナ

ちょっと一例を申し上げますと、１－１の大規模

リオ、起きてはならない事象を設定しております。

倒壊による多数の死傷者の発生という、このリス

それから、２、３、４、５、６、７、８、簡単

クシナリオを回避するために取り組む事業としまに申し上げますと、被災者等の健康・避難生活環して、具体的には木造住宅耐震診断補助事業、そ境確保。３つ目の目標につきましては、行政機能

れから改修工事補助事業、それから危険ブロックの確保。４つ目の目標につきましては、情報通信

塀等解体撤去促進事業などといった事業を掲げて

機能・情報サービスの確保。５つ目は経済活動をいるところでございます。

機能不全に陥らせない。６つ目はライフラインの

これをそれぞれ３１のリスクシナリオごとに整確保と早期復旧。７つ目が複合災害・２次災害を理して記載しております。

発生させない。それから、６ページ右側の８つ目

第７章につきましては、本計画の推進というこの目標、社会経済の復旧条件の整備等、この８つとで、進捗管理についてはＰＤＣＡサイクルによ- 29 -

り行う。それから、おおむね５年ごとに見直しをありましたが、質疑はありませんか。

行うということでございますが、細かい事業等に［「なし」と呼ぶ者あり］

つきましては、これは年度ごとの見直しも一応予○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

定しているところでございます。国、それから県以上で、企画政策課を終わります。

の計画の改定後に、大きな５年ごとの改定につき──────────────

ましては予定しております。

△甑はひとつ推進課の審査続きまして、８ページをお願いいたします。

○委員長（徳永武次） 次 に、甑はひとつ推進

２項目めの特別定額給付金事業につきまして説課の審査に入ります。

明をさせていただきます。

──────────────（１）経過及び今後のスケジュールでございま△議案第９４号

すが、委員の皆様ももう御 承知のとおり、４月

般会計補正予算

令和２年度薩摩川内市一２０日の閣議決定を受けまして、４月２７日にプ○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止

ロジェクトチームを設置いたしました。本日出席

しておりました議案第９４号を議題とします。

の加藤リーダー、それから 下門、松田サブリー

当局に補足説明を求めます。

ダーを中心に１０人のプロジェクトチームを設置○甑はひとつ推進課長（奥平幸己） それでは、しまして、最大その中に全庁的に、１０人の業務

別冊の予算に関する説明書の３４ページをお開き

支援、部内の応援の１０人、さらには会計年度任ください。

用職員の１６人を足して、最大４６人体制でプロ

歳出でございます。１０款５項２目文化振興費、ジェクトを設置したところでございます。

説明欄の恐竜化石活用事業費は、特定離島ふるさ

それで、ゴールデンウイーク、土日も返上で、とおこし推進事業の交付決定による展示施設整備

とにかく正確に１日でも早く市民の皆様に１０万とソフト事業の財源調整及び追加計上、また甑ミ

円の給付を行いたいということで、もう全力を挙ュージアム基本設計完了に伴います実施設計業務

げて取り組んでまいりました。スケジュールに書委託等の追加分の計上となっております。

いてあるとおりでございます。

続きまして、歳入について御説明いたします。

申請期限としては、８月１２日までの３か月間

１５ページをお開きください。

を予定しているところでございます。

１６款２項８目教育費補助金４節社会教育費補（２）に現在の状況を書いてございますが、こ助金の説明欄、特定離島ふるさとおこし推進事業の資料提出の最新の６月１７日現在という数値が１,１５３万９,０００円のうち、８０７万

書いてございますが、本日、昨日までの数値をま

２,０００円が歳出で説明いたしました恐竜化石

とめておりますので口頭で報告させていただきま活用事業に対する補助金でございます。

す。まず、アの相談件数に つきましては、昨日

次に、１８ページをお開きください。

６月２４日までで６,６８２件です。それからイ

２２款１項９目教育費７節文化振興施設整備事の申請受付件数と申請率に つきましては、４万

業債は、甑ミュージアムの実施設計業務委託の追４,６３１件ということで、申請率は９６.７％、加計上に対応する過疎対策事業債の増額分でござ

間もなく９７％に達します。

います。

それから、ウの給付件数、給付金額と給付率に○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がつきましては、４万４,３２０世帯、金額にしまありましたが、これより質疑に入ります。御質疑して９１億４,８４０万円。率としましては願います。

９６.１％。９６％の市民の方に給付を行ってい［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

るところでございます。
あと残り、まだ給付されていない方も含めまし

以上で、議案第９４号令和２年度薩摩川内市一て、しっかりとこの事業については取り組んでい般会計補正予算のうち、本委員会付託分について、きたいと考えております。

質疑は全て終了いたしましたので、これより、討○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が論、採決を行います。討論はありませんか。

- 30 -

［「討論あり」と呼ぶ者あり］

した予算であろうかと思います。

○委員長（徳永武次） た だいま、討論の声が

Ｗｉ─Ｆｉについて、電磁波等々がいろいろ反ありますので、これより討論を行います。

対意見の中でありましたが、確実に科学的証明がまず、本案に反対の討論はありませんか。

されていない中において、 「だろう」「であろ○委員（井上勝博） 今回の補正予算の中で、やう」について反対することはいかがなものかといっぱり私は最も重要な問題として、新型コロナウ

うことを申し上げて賛成討論といたします。

イルスの第２波、第３波に向けての対策、体制が○委員長（徳永武次） 次 に、反対の討論はあどうなのかということですが、ＰＣＲ検査体制がりませんか。

やっぱり不十分であると。積極的な検査体制とい［「なし」と呼ぶ者あり］

う点では、今回それが盛り込まれていないという○委員長（徳永武次） 賛 成の討論はありませ

点が１つ。

んか。

それから、学校関係で、全ての子どもたちにタ［「なし」と呼ぶ者あり］

ブレットをもって教育をしていこうというＧＩＧ○委員長（徳永武次） こ れで討論を終わりまＡスクール構想ですか、この問題については、ちす。

ょっとまだ電磁波の問題も懸念されておりますし、

採決は起立により行います。本案を原案のとお

また多額の予算がかかるわけですが、やはり教員

り可決すべきものと認めることに賛成する委員のを増やして少人数学級にしていくという点で、バ起立を求めます。

ランス的に問題があると。先行し過ぎているんじ［賛成者起立］ゃないかと、少人数学級のほうに力を入れてほし○委員長（徳永武次） 起 立多数であります。

いということで反対いたします。

よって、原案のとおり可決すべきものと決定しま○委員長（徳永武次） 次 に、賛成の討論はあした。

りませんか。

──────────────○委員（川添公貴） 本案については、特定離島△所管事務調査

ふるさとおこし推進事業が大方な内容であり、島○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を民の皆様の声に沿った形で予算が編成されている行います。

ものであります。

当局に説明を求めます。

そして、コロナ対策についてはしっかり予備費○甑はひとつ推進課長（奥平幸己） 私のほうを組んで、次の第２波、第３波について準備を整

からは、新型コロナウイルス対策に関わる甑島とえているところは十分評価できるところでありま

本土の往来自粛について、これまでお願いをしてす。

まいっております。経過等について口頭で御報告

また、ＰＣＲ検査等については、国において制をさせていただきたいと思っております。

度等を新たに設ける必要があるとは思いますが、まず、国の新型インフルエンザ等対策特別措置

ＰＣＲ検査についても疑陽性、疑陰性などという法に基づく緊急事態宣言の発出により、本市では評価がされておりまして、正確に１００％である

４月１７日に外出自粛と感染防止対策ということという評価は出ていないところでありますので、で、全市的にお願いをしております。

安易にこの検査を進めて医療体制の崩壊を招くよ

この時期、島内では新型コロナウイルスの拡大

うなことがあってはならないということを踏まえに伴い、島内の観光事業者 の中でも自主的にツて、しっかりとしたそこ辺も踏まえた予算編成でアーの募集停止をするなど自粛の動きが出始めた

あろうかと思います。

こと、また、島民の間でも観光客の来島による感次に、学校教育については、しっかりと将来の染の心配が出始めたことに より、４月２１日に

薩摩川内市を担う児童生徒の育成のために予算を５月６日までを期限として第１回目の往来自粛を、組んで教育をし、それからこういうコロナ対策に来島者と島民の両方に向けてお願いをいたしまし向けた教育環境整備を含めた事業等が組まれておた。

り、我が薩摩川内市の将来のためにもしっかりと以降、現在まで段階的に６回の自粛等をお願い- 31 -

してきております。現在は、７月３１日までの間きまして、第２次計画からの追加変更した点につについて、感染拡大の動向が見られる地域との往いて説明をさせていただきます。

来は慎重な対応をということで、来島者と島民のまず初めに、本市の生涯学習につきましては、ほうへお願いをしているところでございます。

これまで第１次計画、第２次計画と策定をし、生周知方法としては、ホームページのほか全島へ

涯学習への基盤整備や学習機会の充実など、生涯の防災無線と、島内への各戸配付、それから川内

学習推進施策に積極的に取り組んでまいりました。

港、串木野新港、駅、駅のバス待合所、島内の各

今回、これまでの成果の検証と市民アンケート

寄港地の待合場に掲示をいたしております。

の結果、昨今の社会情勢や課題等を踏まえた新た

今後は、感染状況を注視しながら、市の本部会

な計画といたしまして、第３次薩摩川内市生涯学議の決定が前提となりますけれども、国の方針に習推進計画を策定するものであります。

よる８月１日からの観光振興の解禁が次の発出のこの計画に基づき、地区コミュニティセンター

タイミングになるというふうに考えているところなどを拠点としまして、市民の皆様と協働意識のでございます。

下、「学び・活かし・繋げる」生涯学習社会の実○委員長（徳永武次） ただいま当局の説明

現に向け、各種施策に取り組むこととしておりまがありましたが、質疑はありませんか。

す。

［「なし」と呼ぶ者あり］

それでは、第３次計画の主な変更追加点につき○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

まして説明をいたします。アンダーラインの部分

以上で、甑はひとつ推進課を終わります。

が、今回追加変更をした項目というふうになりま──────────────す。

△行政改革推進課の審査１の計画策定の背景では、人口減少の更なる進○委員長（徳永武次） 次 は、行政改革推進課

行や人生１００年時代の到来を迎え、新たな社会の審査に入ります。

の姿としてＳｏｃｉｅｔｙ５.０の実現が提唱さ──────────────れるなど、さらに大きな社会の変化が訪れようと△所管事務調査

していることや─６行目になります─国にお○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありける、平成３０年１２月の人口減少時代の新しいませんので、所管事務調査を行います。

地域づくりに向けた社会教育の振興方策について当局から報告事項はありませんが、新型コロナの答申の内容。次に、９行目になります。県におウイルス感染症対策に関して質疑はありませんか。

ける、平成３１年２月策定の教育振興基本計画な［「なし」と呼ぶ者あり］

どを踏まえた取組。併せまして、本文の最後３行○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

になりますけれども、人生１００年時代には、高以上で、行政改革推進課を終わります。

齢者から若者まで全ての国民に活躍の場があり、

──────────────

全ての人が元気に活躍し続けられる社会、安心し△地域政策課の審査て暮らすことのできる社会をつくる必要が求めら○委員長（徳永武次） 次 は、地域政策課の審れていることから、ＳＤＧｓの目標４「質の高い査に入ります。

教育をみんなに」の目的である全ての人に公平で──────────────

質の高い教育を提供し、生涯学習の機会を促進す△所管事務調査る。この理念を踏まえ、誰一人として取り残され○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありない社会の構築を目指した生涯学習施策の展開をませんので、所管事務調査を行います。

視点の背景としております。

当局に説明を求めます。

次に、４の計画の期間であります。

○地域政策課長（下薗伸一） それでは、お手計画の期間は、令和２年 度から令和６年度の元の企画政策部の総務文教委員会資料１１ページ

５年間となりますが、社会情勢や社会環境の変化をお開きください。

に対応していくため、年度ごとに計画の評価を行

第３次薩摩川内市生涯学習推進計画概要版につい、必要に応じて計画の見直しを行うこととして- 32 -

おります。

ことで、高齢者が多くの市民と交流できる環境づ

次に、１２ページの５、計画の体系につきまし

くりの取組を推進いたします。

ては、ページの中ほど基本目標を、本市の豊かで次に、基本施策２につきまして、第２次計画で多種多様な自然や人々により長い年月を経て育まの基本施策「つなぐ・つながる仕組みづくり」と、れてきた風土、伝統、文化、産業などの地域力を基本施策「学びを支える環境づくり」、これを統学びの場に活用し、子どもから高齢者まで市民が合して、今回、「学びを豊かにする環境づくり」

いつでもどこでも自由に学べる生涯学習社会の実

といたしました。

現を目指して、「学び・活かし・繁げる」生涯学続きまして、１４ページの基本施策３、多様な習社会の実現といたしました。

学習への対応では、４、障害者の学びを進める学

その下、基本的視点になります。第１次計画、習活動の推進を新たに追加をしております。

第２次計画、そしてこの第３次計画と、やはり継これは、障害者や高齢者等の社会的に弱い立場

続的に計画を推進する必要があることから、市民に置かれている人々が等しく尊重され、平等な関の学習力の向上から地域の特色を生かす学習活動

係で共生できる社会づくりの実現には、福祉に関の推進までは、継続した視点といたしております。

する学習等の推進を図ることが必要であること。

そして、６番目に新たな視点としまして、あらまた、インクルーシブ教育の推進といたしまして、

ゆるところで誰一人として取り残されない世界の障害者基本法に基づく障害のある児童生徒と障害実現に向けた持続可能な開発目標であるＳＤＧｓのない児童生徒の相互理解の促進を踏まえ、小・の推奨を図ることが求められていることから、Ｓ中学校と特別支援学校等の交流及び共同学習が必

ＤＧｓの理念に沿った生涯学習施策の展開を加え要であることから、新たに設けた施策の方針であております。

ります。

続きまして、１３ページをお開きください。

そのほか、全体的に現状と課題、施策の内容、６の計画の施策内容では 、４つの基本施策と個別計画におきまして、それぞれ関係課、関係機

２０の施策方針につきまして、現状と課題、施策

関と協議調整を行い、文言等の整理をいたしておの内容を関係課、関係機関で振り返り、協議調整ります。

をした結果を反映し、取り組むべき具体的事業や○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が個別計画を記載いたしました。

ありましたが、質疑はありませんか。

基本施策１、心豊かな学 習社会の形成の１─

［「なし」と呼ぶ者あり］

１子どもの「生きる力」を育む学習の推進では、○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

施策内容に文化財愛護意識の高揚を追加し、本市以上で、地域政策課を終わります。

の持つ文化、文化財、歴史に触れてもらい、郷土──────────────

愛を育み、文化財愛護意識を高めるとともに、市△情報政策課の審査民を対象とした文化財少年団、文化財ボランティ○委員長（徳永武次） 次 は、情報政策課の審

ア団体等の育成を図るとともに、本市の文化財を査に入ります。

知る講座などの取組を推進いたします。

──────────────

次に、１─２青壮年による社会参画を進める学△所管事務調査

習の推進についてでは、施策内容に学生の受入れ○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありを追加しました。インターンシップ制度を活用しませんので所管事務調査を行います。

た学生の研修の場として、地区コミュニティセン

当局から報告事項はありませんが、新型コロナ

ターを活用した職場体験等を行い、社会参画の意

ウイルス感染症対策に関して質疑はありませんか。

識づけを図る取組を推進いたします。

○委員（井上勝博） 今回の新型コロナウイルス

次に、２、健康・スポーツ・レクリエーション

感染の関係で、オンライン教室とか、それからい活動の推進では、施策内容に高齢者の健康づくり

ろんな言葉が、新しく聞き慣れない言葉が出てきの推進を追加し、高齢者が自主的に健康づくりにて、特にインターネットが重要視されています。

取り組んでいけるように自主活動への支援を行う通信会社から、薩摩川内市内において光通信の- 33 -

整備をしていくという話があったと思うんですけ○委員長（徳永武次） 次 は、ひとみらい政策

れども、その辺の進捗というか、何かありますか。

課の審査に入ります。

○情報政策課長（福元昭宏） インターネット──────────────の光ファイバーの整備のことかと思いますけれど△所管事務調査

も、国の２次補正でそのうちの総務省分、新たな○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり日常ということで、新型コロナウイルス感染症対ませんので所管事務調査を行います。

策で全国へ光ファイバー回線の整備を２年計画で当局から報告事項はありませんが、新型コロナ

前倒しというようなことで補正が組まれておりま

ウイルス感染症対策に関して質疑はありませんか。

す。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

その補正で、本市の本土地域に関しましては、３月の委員会の中でＱＴネ ットが令和２年から以上で、ひとみらい政策課を終わります。

４年度までの３か年で整備をするというようなこ──────────────

とを説明させていただきましたけれども、これは△議事調査課の審査

もう少し早く、国の計画に合わせて前倒しででき○委員長（徳永武次） 次 は、議事調査課の審ないかというようなことを今、検討していただい査に入ります。

ているという状況でございます。

──────────────

甑島地域に関しましては、令和３年度に整備費△所管事務調査用の一部を本市が負担するという民設民営方式で○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり整備をする考えを持っておりましたけれども、こませんので所管事務調査を行います。

れを前倒しにできないかということで、これも電当局から報告事項はありませんが、新型コロナ

気通信事業者に要望を出して、早めに着手していウイルス感染症対策に関して質疑はありませんか。

ただけるように今、取り組んでいるところでござ［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

います。

○委員長（徳永武次） ほ かにはございません

以上で、議事調査課を終わります。

か。

──────────────
［「なし」と呼ぶ者あり］△発議、地方財政の充実・強化を求める意○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

見書提出について○委員長（徳永武次） 次 に、請願第４号を採す。
以上で、情報政策課を終わります。

択すべきものと決定しましたので、ここでお諮り──────────────

します。地方財政の充実・強化を求める意見書提△広報室の審査出についてを日程に追加して、これを議題にした○委員長（徳永武次） 次 は、広報室の審査にいと思いますが、御異議ありませんか。

入ります。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

──────────────
△所管事務調査

よって、この件を日程に追加してこれを議題にし○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があります。

ませんので所管事務調査を行います。

まず、書記に意見書（案）を配付させます。

当局から報告事項はありませんが、新型コロナ［意見書（案）配付］

ウイルス感染症対策に関して質疑はありませんか。

○委員長（徳永武次） 意 見書（案）は 、請願［「なし」と呼ぶ者あり］

書の内容と同様でありますので、朗読は省略しま○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

す。御確認いただきたいと思います。（巻末に意以上で、広報室を終わります。

見書（案）を添付）──────────────

それでは、この意見書（案）について御意見は△ひとみらい政策課の審査ありませんか。

- 34 -

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） そ れでは、御意見がありませんので、文言等の軽微な修正については委員長に一任いただくこととし、委員会として本意見書（案）を本会議に提出したいと思いますが、そのように取り扱うことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 御 異議ありませんので、そのように決定しました。
以上で、地方財政の充実・強化を求める意見書提出についてを終了します。
──────────────
△委員会報告書の取扱い○委員長（徳永武次） 以 上で、日程の全てを終わりましたが、委員会報告書の取りまとめについては、委員長に一任いただくことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱います。
ここで、協議会に切り替えます。
～～～～～～～～～～
午後２時１０分休憩～～～～～～～～～～
午後２時１２分開議～～～～～～～～～～○委員長（徳永武次） こ こで、本会議に戻します。
──────────────△閉会中の委員派遣の取扱い○委員長（徳永武次） 次 に、閉会中の委員派
遣についてお諮りします。
先ほど協議しましたとおり、７月２２日に現地視察を実施します。ついては、委員派遣の手続を委員長に一任いただきたいと思いますが、そのように取り扱うことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。
よって、そのように決定しました。
──────────────△閉会○委員長（徳永武次） 以 上で、総務文教委員
会を閉会いたします。

- 35 -

【巻末資料】
請願・陳情文書表

意見書案

受 理 番 号
件
名

請願第 ４ 号
受理年月日
令和 ２ 年 ５ 月２７日
地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書
薩摩川内市神田町３番２２号
請 願 者
薩摩川内市職員労働組合
執行委員長 又木 亮
紹 介 議 員 持原 秀行
要旨
いま地方自治体には、医療・介護など社会保障への対応、子育て支援策の充実、地域交通の維持・確保など、より多く、またより複雑化した行政需要への対応が求められている。しかし、現実に公的サービスを担う人材不足は深刻化しており、疲弊する職場実態にある中、新型コロナウイルス感染症対策や近年多発している大規模災害、そのための防災・減災事業の実施など、緊急な対応を要する課題にも直面している。
こうした地方の財源対応について、政府はいわゆる「骨太方針２０１８」で、２０２１年度の地方財政計画まで、２０１８年度の地方財政計画の水準を下回らないよう、実質的に同水準を確保するとしている。
実際に２０２０年度地方財政計画の一般財源総額は、６３兆４，３１８億円、前年比プラス１．０％と、過去最高の水準となった。
しかし、人口減少・超高齢化に伴う社会保障費関連をはじめとする地方の財政需要に対応するためには、更なる地方財政の充実・強化が求められている。そして、新型コロナウイルス鎮静化後の国民生活や経済回復、雇用・就労対策、子育て世代をはじめ高齢者や学生等への支援など地方自治体の財政需要が著しく膨大化することが懸念される。
このため、２０２１年度の政府予算と地方財政の検討に当たっては、歳入・歳出を的確に見積もり、地方財政の確立を目指すよう、地方自治法第９９条の規定に基づき、政府に以下の事項の実現を求める意見書を提出されるよう請願する。

記１

社会保障、感染症対策、防災、環境対策、地域交通対策、人口減少対策など、増大する地方自治体の財政需要を的確に把握し、これに見合う地方一般財源総額の確保を図ること。
２ とりわけ、子育て、地域医療の確保、介護や児童虐待防止、生活困窮者自立支援など、急増する社会保障ニーズへの対応と人材を確保するための社会保障予算の確保及び地方財政措置を的確に行うこと。
３ 新型コロナウイルス対策として、新たに政府が予算化した「新型コロナウイルス感染症対応地方創生
臨時交付金」や「新型コロナウイルス感染症緊急包括支援交付金」については、２０２０年度の補正予
算にとどまらず、感染状況や自治体における財政需要を把握しつつ、２０２１年度予算においても、国の責任において十分な財源を確保すること。
４ 地方交付税における「業務改革の取組等の成果を反映した算定（従来のトップランナー方式）」は、地域の実情を無視し、本来交付税に求められる財源保障機能を損なう算定方式であることから、その廃止・縮小を含めた検討を行うこと。
５ 「まち・ひと・しごと創生事業費」として確保されている１兆円について、引き続き同規模の財源確保を図ること。
６ ２０２０年度から始まる会計年度任用職員制度における当該職員の処遇改善に向けて、引き続き所要額の調査を行うなどして、その財源確保を図ること。
７ 森林環境譲与税の譲与基準については、地方団体と協議を行い、林業需要の高い自治体への譲与額を増大させるよう見直すこと。
８ 地域間の財源偏在性の是正に向けては、偏在性の小さい所得税・消費税を対象に国税から地方税への税源移譲を行うなど、抜本的な改善を行うこと。
また、各種税制の廃止、減税を検討する際には、自治体財政に与える影響を十分検証した上で、代替財源の確保をはじめ、財政運営に支障が生じることがないよう対応を図ること。
９ 地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り、市町村合併の算定特例の終了への対応、小規模自治体に配慮した段階補正の強化など対策を講じること。
10 依然として４兆５，０００億円強と前年度を超える規模の財源不足があることから、地方交付税の法定率を引き上げ、臨時財政対策債に頼らない地方財政を確立すること。
─────────────────────────────────────────

- 36 -

受 理 番 号

陳情第 ５ 号
受理年月日
令和 ２ 年 ６ 月 ３ 日
新しい生活様式に対応する教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度の拡充に関する意見件
名書の提出を求める陳情
薩摩川内市尾白江町２６３６番地２
陳 情 者
学校における新しい生活様式を実現する会
代表者 白川 誠一
要旨
新型コロナ感染症対策として新しい生活様式が推奨されているが、現行の教職員定数は、一学級４０人を上限として算定されている。（１・２年生は３０人が上限）
新しい生活様式に対応するためには、一学級の上限を下げるとともに、教職員定数を改善する必要がある。
また、現行で３分の１となっている国庫負担率を２分の１に拡充することにより、自治体間の教育格差が生じないようにして、薩摩川内市の明日を担う子どもたちのための教育条件の整備を願うものである。
以上の観点から、下記事項が実現されるよう、地方自治法第９９条の規定に基づき、国の関係機関へ意見書を提出されるように陳情する。
記
令和３年度の政府予算編成において、教職員定数の改善と、義務教育費国庫負担制度の負担割合を２分の１に拡充すること。
─────────────────────────────────────────
発議第２号

いま地方自治体には、医療・介護など社会保障への対応、子育て支援策の充実、地域交通の維持・地方財政の充実・強化を求める意見書の提確保など、より多く、またより複雑化した行政需出について要への対応が求められています。しかし、現実に公的サービスを担う人材不足は深刻化しており、地方自治法第９９条の規定により、関係行政庁

疲弊する職場実態にある中、新型コロナウイルス

に対し、地方財政の充実・強化を求める意見書を

感染症対策や近年多発している大規模災害、その別紙のとおり提出する。

ための防災・減災事業の実施など、緊急な対応を要する課題にも直面しています。

令和 ２ 年 ７ 月 ３ 日提出

こうした地方の財源対応について、政府はいわゆる「骨太方針２０１８」で、２０２１年度の地

提出者

薩摩川内市議会

方財政計画まで、２０１８年度の地方財政計画の総務文教委員会
委員長

徳

水準を下回らないよう、実質的に同水準を確保す永武次るとしています。実際に２０２０年度地方財政計
画の一般財源総額は６３兆４，３１８億円、前年

提

案

理

由

比プラス１．０％と、過去最高の水準となりまし

政府予算と地方財政の検 討に当たっては、歳た。

入・歳出を的確に見積もり、人的サービスとしてしかし、人口減少・超高齢化に伴う社会保障費の社会保障関係予算の充実、地方財政の確立を目

関連をはじめとする地方の財政需要に対応するた指す必要がある。

めには、更なる地方財政の充実・強化が求められ

ついては、関係行政庁に 対し、地方財政の充ています。そして、新型コロナウイルス鎮静化後

実・強化を求める意見書を提出しようとするものの国民生活や経済回復、雇用・就労対策、子育てである。

世代をはじめ高齢者や学生等への支援など地方自これが本案提出の理由である。

治体の財政需要が著しく膨大化することが懸念されます。

地方財政の充実・強化を求める意見書

このため、２０２１年度の政府予算と地方財政（案）の検討に当たっては、歳入・歳出を的確に見積もり、地方財政の確立を目指すよう、政府に以下の- 37 -

９事項の実現を求めます。

地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り、市町村合併の算定特例の終了への記

対応、小規模自治体に配慮した段階補正の強化など対策を講じること。

１

２

社会保障、感染症対策、防災、環境対策、地10依然として４兆５，０００億円強と前年度を

域交通対策、人口減少対策など、増大する地方

超える規模の財源不足があることから、地方交

自治体の財政需要を的確に把握し、これに見合付税の法定率引き上げ、臨時財政対策債に頼らう地方一般財源総額の確保を図ること。

ない地方財政を確立すること。

とりわけ、子育て、地域医療の確保、介護や児童虐待防止、生活困窮者自立支援など、急増

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書する社会保障ニーズへの対応と人材を確保するを提出します。

ための社会保障予算の確保及び地方財政措置を的確に行うこと。
３

令和 ２ 年 ７ 月 ３ 日

新型コロナウイルス対策として、新たに政府が予算化した「新型コロナウイルス感染症対応

鹿児島県薩摩川内市議会

地方創生臨時交付金」や「新型コロナウイルス
感染症緊急包括支援交付金」について２０２０

４

（提出先）

年度の補正予算にとどまらず、感染状況や自治

内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、経済産業

体における財政需要を把握しつつ、２０２１年

大臣、内閣官房長官、内閣府特命担当大臣（経済度予算においても、国の責任において十分な財財政政策）・新型コロナウイルス感染症対策担当

源を確保すること。

大臣、内閣府特命担当大臣（地方創生、規制改革）

地方交付税における「業務改革の取組等の成──────────────

果を反映した算定（従来のトップランナー式）」
は、地域の実情を無視し、本来交付税に求められる財源保障機能を損なう算定方式であることから、その廃止・縮小を含めた検討を行うこと。
５「まち・ひと・しごと創生事業費」として確保されている１兆円について、引き続き同規模の財源確保を図ること。

６

２０２０年度から始まる会計年度任用職員制
度における当該職員の処遇改善に向けて、引き続き所要額の調査を行うなどして、その財源確保を図ること。

７

森林環境譲与税の譲与基準については、地方団体と協議を行い、林業需要の高い自治体への譲与額を増大させるよう見直すこと。

８

地域間の財源偏在性の是正に向けては、偏在性の小さい所得税・消費税を対象に国税から地方税への税源移譲を行うなど、抜本的な改善を行うこと。
また、各種税制の廃止、減税を検討する際には、自治体財政に与える影響を十分検討した上で、代替財源の確保をはじめ、財政運営に支障が生じることがないよう対応を図ること。
- 38 -

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。
薩摩川内市議会総務文教委員会
委員長- 39 -

徳永武次