特集：甘味資源作物生産の安定化に向けた取り組み

甘味資源作物の安定生産の確保に向けて
札幌事務所

平石

康久

鹿児島事務所

山領

弥奈

那覇事務所

髙岡

久季

調査情報部

少傾向が続き、近年は200万トン程度で推移してはじめにいる。平成27砂糖年度は８年ぶりに増加に転じた

わが国の砂糖の需要量は、消費者の低甘味志向や加糖調製品・人工甘味料の輸入増加などを背景に減
図１

ものの、その伸び率は１％未満と微増にとどまる見込みである（図１）。

砂糖の需要量の推移

（千ｔ）
2,950

2,700

2,643

2,450

2,200

1,980
1,950

1,700

平成元

５

１０

１５

２０

２５ ２７

（年）
資料：農林水産省「平成28砂糖年度における砂糖及び異性化糖の需給見通し（第１回）」
注：平成27砂糖年度（10月～翌９月）は見込みである。

砂糖は国民の摂取カロリー全体の約８％を占める品目であり、また、国内産のてん菜およびさとうき
びから作られる砂糖は、わが国の食料自給率における寄与度も高い（図２）。

もに、地域の製糖工場との密接な結びつきにより地域経済・雇用を支える作物となっている。
このように、わが国における砂糖生産は、食生活を豊かなものにしているだけでなく、食料自給率の

また、てん菜は冷害に強く、北海道畑作農業にお維持、地域経済・雇用の安定、国土保全などとも密ける基幹的な輪作作物として、さとうきびは台風や接に関係していることから、甘味資源作物の生産と干ばつに強いなどの特性から鹿児島県および沖縄県

それに結びつく国内産糖の供給は安定性の確保が極の南西諸島における基幹作物として、いずれも地域めて重要である。

の農業生産の維持に重要な役割を果たしているとと砂糖類・でん粉情報2016.117図２

食料自給率39％における品目別寄与度（平成27年度）

その他

野菜 魚介 砂糖
類
類

畜産
物

米

7.2%

2.3% 2.6% 2.6%

2.8%

21.8%

資料：農林水産省「平成27年度食料自給率等について」に基づき機構作成

そこで、本稿では、北海道、鹿児島県、沖縄県の模範的で優れた取り組み事例を紹介する。

各生産地における甘味資源作物の安定生産に資する

１. 北海道北見市におけるてん菜生産の省力化および作業効率改善の取り組み－ 第５回高品質てん菜生産出荷共励会最優秀賞（１）北見市の概況
北見市は北海道の東部、オホーツク地域の中心に位置し（図３）、冬は厳しい寒さとなる一方、夏は
図３

西野繁氏 －

冷涼で、降水量も少ないことから（図４）、たまねぎ、ばれいしょなどの野菜や、麦類、てん菜、豆類などの畑作物の生産、酪農といった多様な農畜産業が行われている。

北見市の位置図４

北見市の気象
（mm）

（度）

25

150

20

120

15

90

10

60

5

30

0

0
2

3

4

5

7

8

9

10

11

（月）

▲5
▲ 10

6

月平均降水量▲ 30

平均気温

資料：気象庁データから機構作成（２）西野氏の経営概況
西野繁氏（51歳）は、35年前に就農し、小麦、
てん菜、ばれいしょを生産してきたが、約８年前か
ら豆類を加えた４品目での輪作（秋播き小麦→秋播

8

砂糖類・でん粉情報2016.11

12

55555

1

資料：北見市ホームページ「北見市における農業の概要」から機構作成▲ 60

き小麦→てん菜→大豆またはばれいしょ→ばれい
しょまたは秋播き小麦）を行っている。従事者は、本人、妻、息子の３名と、ばれいしょの収穫時に雇用する２名程度の期間雇用労働者である。
平成28年産の作付面積は37ヘクタール（うち、借地4.5ヘクタール）で（表１）、平成27年産のてん菜の生産実績は、北見市の平均より単収で１ヘク
タール当たり11.5トン、平均糖分も1.1ポイント上回る成績を上げている（表２）。

写真１
表１

西野氏の経営概況

西野氏（単位：ha、トン）

作型

作付面積

播種

収穫
10 月下旬～ 11 月上旬

てん菜

7.0

４月下旬

小麦

17.0

９月中旬～９月下旬

ばれいしょ

8.5

４月下旬

大豆

4.5

５月中旬～５月下旬

７月下旬～

８月上旬

８月下旬～

９月上旬

10 月中旬～ 10 月下旬

資料：聞き取りにより作成
注：作付面積は平成28年実績。

表２

平成27年産てん菜の生産成績の比較
西野氏
①

北見市平均
②

西野氏と
北見市の差
①-②

西野氏 / 北見市
① / ②× 100

作付面積（ha）

7.7

7.1

0.6

108%

単収（トン /ha）

75.8

64.3

11.5

118%

平均糖分（％）

18.3

17.2

1.1

106%

資料：聞き取りおよび(一社)北海道てん菜協会「てん菜糖業年鑑」
注１：北見市の面積は、同市のてん菜の１生産者当たりの平均面積。
注２：北見市のてん菜作付面積に占める移植栽培の割合は７割。

（３）省力化および作業効率改善
の取り組み

ている。
７～８ヘクタールのてん菜の栽培に必要な作業について、移植栽培が２月から４月まで続く育苗作業

このような生産実績を実現している西野氏の省力に加え、春先に他作物と作業が競合することにより化および作業効率改善の取り組みの特徴として、直移植作業におおむね４日間を要するのに対し、直播

播栽培とICT技術の導入が挙げられる。

栽培では、おおむね２日間で播種作業を終わらせる
ことができることから、省力化につながっている。

ア．直播栽培による省力化
西野氏は、就農してから一貫して直播栽培を行っは しゅ

また、播種機を他作物と汎用的に利用でき、育苗に係る費用がかからないことなどから、10アール

砂糖類・でん粉情報2016.11

9

当たりの生産費に換算すると、１トン分に相当するが位置する地域が強い風が吹き付ける地帯であるた

金額が削減できると試算している。

め、土を砕きすぎると、出芽直後の風害（風により他方、直播栽培は、移植栽培に比べ10アール当

土ぼこりが舞って苗を傷める）リスクが高まるこたりの収量が１トン近く減少するといわれていると、団粒構造を維持できなくなり水はけが悪くなる

が、西野氏は10アール当たり0.5トン程度に抑えてこと、クラスト（播種後に強い降雨によって地表面いる。

が膜状に固まる現象）が形成されて発芽がばらつく

その秘訣は、生育初期に発芽したてん菜の苗に霜が当たらないよう播種時期を見極めるとともに、作付け
ほ じょう

ことなどの欠点があるためである。
このため、西野氏の圃場の播種床は、サラサラと前の圃場の準備と精密な播種作業による初期生育の斉した土と、直径１～２センチメートル程度のゴロゴ

一性の確保と堆肥散布による地力の増進である。

ロとした土塊が半々になるよう仕上げられている。

なお、品種改良の結果、発芽率が向上し、間引き

また、てん菜は初期生育の良否がその後の生育を作業がなくなったことも直播栽培を継続する上で後大きく左右することから、種を均一に播いて発芽が押しとなったと言う。さらに「温暖化が原因である

そろうよう播種機の手入れや運転速度には特に注意

かは定かでないが、近年、霜害の発生リスクはかつを払っている。播種後に行う鎮圧も土壌の状態を観てほど高くない」と語る。

察しながら、土壌が乾いていれば強めに、湿っていれば弱めに施すことも発芽をそろえる大切なポイン
トであると言う。
他にも土壌のpHが低いと初期生育が抑制されるため、播種前には適正pHを保つよう心掛けている。

写真２

直播栽培の播種風景（ア）作付け前の圃場作業と播種作業

写真３

パワーハロー

西野氏の作付け前の圃場準備のこだわりは、ロータリーで砕土・整地せず、サブソイラとパワーハローの組み合わせによって直播栽培に最適な播種床を仕上げることである。

（イ）堆肥の散布による地力の増進
土づくりにおいて極めて重要な堆肥については、
ばっかん

近隣の酪農家から麦稈と交換で引き取った牛ふんを西野氏は、土を細かく砕きすぎるという理由から用いて、自ら生産し、10アール当たり２トン程度

ロータリーを使用していない。これは、同氏の圃場を散布している。牛ふんは、ダンプ60～70台の量

10 砂糖類・でん粉情報2016.11

になるが、１年に１度業者に頼んで一気に引き取っにつながっている。なお、自動操舵システムについている。未熟堆肥は病害の発生につながることから、ては、GPS機能単独の導入に比べ数倍の導入費用

10カ月間発酵させ、てん菜の前作である小麦の収がかかる上、システムの一部が故障しただけで使用

穫後に散布している。堆肥の切り返しはタイヤショできなくなる恐れがあり、適期作業に支障を来す可

ベル（ホイールローダー）を利用して自分で行う。

能性があることから、導入を見送っている。

タイヤショベルは冬の除雪作業を請け負っていることから、その機械を有効活用している。

平成27年からは、ドローンによる圃場の観察を行っている。ドローンは、息子に勧められて導入し十分な量の堆肥の施肥は、土壌の改善や、高温・たと言う。ドローンは、操縦や持ち運びが容易で、多雨の気象条件下でもてん菜が根腐病などにかかり機体にカメラを装着させて飛行させれば、簡単に圃にくくなるなどの効果につながるほか、化学肥料の場上空の映像を撮影することが可能である。

散布量を抑えることができるため、生産コストの削減にもつながっている。

西野氏は、10日置きに上空から圃場の様子を撮影しており、地上では見つけることが難しい作物のなお、自ら堆肥を生産する理由は、ジャガイモシ

色むら、倒伏、欠株、雑草の繁茂などの状況が上空

ストセンチュウの侵入や雑草の種の混入などのリスからの映像を見ると一目瞭然であり、管理が必要なクを低減できることのほか、何か問題が発生したとき、堆肥が原因であるのか、他に原因があるのか、問題の切り分けが容易になるからとしている。

イ．作業効率の改善（ア）ICT技術の導入
トラクターについてはGPS機能を付加して作業精度の向上を実現している。GPS機能の活用により、肥料や農薬の散布の際に散布範囲が重ならない
よう作業することができ、肥料や農薬コストの低減

写真４

圃場観察用のドローン

写真５ 地上からの風景（左）とドローンで撮影した圃場（右）（ドローンの画像では一部低地で湿害による生育遅れが発生していることが分かる）

砂糖類・でん粉情報2016.11 11

場所をピンポイントで特定することができるため、託組織や地域がオペレーターを育てる環境を整える

作業の効率化に役立っている。

必要があると指摘する。

また、ドローンで撮影した画像を栽培履歴や作業履歴などを記録・管理しているソフトウエアと連動させることにより、生産管理の情報を視覚的に把握（４）まとめできるようになった。これにより、毎年の作業の振西野氏は、就農当初から直播栽培を一貫して継続

り返りがより容易になるとともに、二重散布や散布し、省力化を図ってきた。この中で、直播栽培では漏れなどのミスを一層確実に防ぐことができると期

生育初期の生育が収量に大きく影響することを重視待している。

し、パワーハローなどによる整地作業や、正確な播種を行うことによって、移植栽培と遜色ない高い収（イ）機械の共同所有および作業受託
西野氏は、マニュアスプレッダ（堆肥散布機）、
てん菜のシュレッダー（除葉機）とハーベスタ、小量を実現している。それに加え、収量維持のため、堆肥の自家生産や散布による地力増進に取り組み、
肥料コストの低減にもつなげている。

麦のハーベスタを共同所有している。これらは補助

また、GPS機能やドローン、生産管理ソフトな事業により導入したものであり、利用組合をつくり、どの先進技術を積極的に導入して作業効率の改善に

面積当たりの利用料金を設定して、借入償還に充て取り組むほか、共同所有する機械を活用して作業受ている。これらの機械の導入により、作業効率が向託も行っており、地域全体の作業効率の改善にも貢上している。

献している。

また、近隣の生産者の依頼や、出荷先である北海

全国よりも10年程度先行して人口減少・高齢化

道糖業株式会社の作業依頼に応じて、農作業を受託が進展している北海道において、わが国の砂糖需要している。てん菜生産に不慣れな生産者や生産に必量の約３割を担うてん菜糖生産を今後も安定的に維要な機械を所有していない生産者などから作業を受持するためには、省力化や作業効率改善に資する栽

託することも多いという。西野氏は、作業受託組織

培技術、新技術を積極的に活用する西野氏の事例がの役割は重要であるとしつつ、オペレーターは、しっ

参考になることが期待される。

かりとした技能を身に付ける必要性があり、作業受

２. 鹿児島県奄美市におけるさとうきび生産の省力化および担い手育成の取り組み－ 平成27年度さとうきび生産改善共励会最優秀賞（１）奄美大島の概況（注）榮完治氏 －

林や原野に覆われており、耕地面積は北部を中心とした約３％にとどまる。そのため、農家１戸当たり

鹿児島県奄美大島は、鹿児島市から南南西へ約の耕地面積は96.4アール（平成27年）である。さ

380キロメートルに位置し、面積約712平方キロ

とうきびの産出額は６億7100万円（平成25年度）

メートルの奄美群島最大の島である（図５）。島でと果樹に次ぎ２番目に大きく、奄美大島の農業産出

は、さとうきびをはじめ野菜、果樹、肉用牛繁殖な

額全体の23.9％を占めている。また、生産量は気どの農畜産業が営まれているが、島の約80％は森

象条件などで増減するが、島内の作付面積はここ数

12 砂糖類・でん粉情報2016.11

図５

年600ヘクタール前後で推移している（図６）。

奄美大島の位置

奄美大島にはかつて２つの分みつ糖用製糖会社が存在したが、1971年以降は、島北部の笠利町（現在の奄美市笠利町）に位置する富国製糖株式会社のみとなっており、分みつ糖向けのさとうきび生産も、たつごう

笠利町と隣の龍郷町が大半を占めている状況にある。
（注）数値は、鹿児島県大島支庁「平成27年度奄美群島の概況」
による。

図６

奄美大島におけるさとうきび収穫面積と生産量の推移
（ha）

（百t）

292

900

300

221
750

179

176

648

638

217

250
200
150

642
611

600
600

100
50

450

0

平成23

24
25
収穫面積(左軸)

2627
生産量(右軸)(年産)

資料：鹿児島県農政部農産園芸課「平成27年産さとうきび及び甘しゃ糖生産実績」
注：分みつ糖向けを含む。

さかえ（２）榮完治氏の経営概況ている。また、平成27年度さとうきび生産改善共励会では最優秀賞を受賞している。

笠利町の節田地区でさとうきび生産を営んでいる
榮完治氏（56歳）は、平成27年産の収穫面積20ヘクタールに加えて、60ヘクタールの収穫作業を受託する大規模経営者である。従事者は、完治氏
本人と、妻みち代氏、長男の力夫氏（34歳）、三男の一樹氏（30歳）のほか、常時雇用労働者２名と、年によって違いはあるが繁忙期に雇用する５名程度の期間雇用労働者である。
受託を含めた収穫面積約80ヘクタールは奄美大島随一の規模で、大島本島地区さとうきび生産振興
大会の生産量の部において毎年のように表彰を受け

写真６

榮完治氏（中央）と、長男の力夫氏（右）、三男の一樹氏（左）砂糖類・でん粉情報2016.11 13

（３）機械化による省力化の取り
組み

小さい奄美大島での導入・普及は難しいと判断し、完治氏は、20代後半まで大工を稼業とし、さとにハーベスタを導入したのは、このときが初めてのうきび生産との関わりは休日にみち代氏の実家を手関係者へ掛け合い、生産組合を結成し、小型ハーベ
スタの導入にこぎ着けた。生産組合として奄美大島
ケースだったという。

伝う程度であったが、20代後半の頃にみち代氏のまた、研修を通じた交流などをきっかけに、圃場

実家の分を含めた約７ヘクタールの耕作を任される

規模や土壌などの違いがあるものの、さとうきび生ようになったことを機に、本格的に携わるように産に懸ける意欲・思いは変わらないという考えから、なった。当時は、島にハーベスタが普及していなかっ笠利町の生産者と喜界島の生産者約10名で「シュたことから、作業は手作業が中心であり、所有してガーケーン倶楽部」という集まりを結成し、情報交

いた機械は耕運機のみであった。そのため、大工を換や研修を共同で行うようになった。完治氏も同倶兼業して得た収入を機械導入費用に充てるなどしな

楽部に所属し、同じく同倶楽部に所属する喜界島のがら、トラクターなどの農業用機械の導入を徐々に先輩生産者を「さとうきび作りの師匠」と仰ぎ、以進めていった。さとうきび生産が次第に軌道に乗り降、一層の生産技術の研さんに励んだ。この倶楽部

始めるにつれ、30代の働き盛りであった完治氏は、の活動は現在も続けられており、労働力やハーベス

規模拡大を一層推し進めたい意向を持ち始めたもの

タが不足するなどの緊急時には、互いの島に出向いの、収穫作業はなおも家族労働力による手刈り作業て手助けを行うこともある。

であったことから、製糖期間内に収穫を終えるためには200トン程度の生産量が限界であった。

また、鹿児島県内にとどまらず、沖縄県のさとうきび産地にも足を運び、産地の生産者や関係者から

そんな折、研修で訪れた奄美大島の東隣に位置す

増産、経営効率化に係る積極的な情報収集を行い、る喜界島で、当時ハーベスタ導入のはしりであった

奄美大島でも活用できそうな機械・技術などを積極

同島の収穫作業を目の当たりにし、「規模拡大のた的に導入していった。完治氏は、「奄美大島の他のめには、この機械を導入しなくてはならない」とい生産者に先駆けて先進機械を導入し、自身の圃場でう強い思いに駆られた。しかし、視察したハーベス

稼動させることで、周囲農家へのデモンストレー

タは中型機であり、喜界島よりもさらに圃場規模がションにもなり、機械の普及につながる効果も出ている」と語る。
現在、完治氏は表３の通り、補助事業や融資を活用して多くの機械を導入している。継続的に機械導入を行うには資金調達はもちろんのこと、メンテナ
ンス、格納場所などさまざまな課題に直面するが、良質のさとうきびを効率的かつ大量に生産することが収入向上にも直結することから、それをモチベー
ションに乗り越えてきた。例えば、平成23年に導入した除草剤散布機（ブームスプレーヤ、写真８）

写真７

ハーベスタの性能を解説する完治氏

14 砂糖類・でん粉情報2016.11

により、これまで８時間で約30アールしか行えな
かった除草剤散布が、同じ面積を約30分で行える

ようになった。その分、他の管理作業に時間を費やでの生産者会合では、完治氏が既に手掛けている圃場

すことができ、大幅な効率化が図られた。

の周辺の圃場は優先的に賃借することができている。

表３

完治氏の所有する機械一覧

また、現在、節田地区に限らず笠利町全域に作業圃場があり、その土壌条件や区画整備状況はまち

機械の名称

台数

ケーンハーベスタ

3

トラクター

4

散布や収穫のタイミング、場合によっては作付品種

除草剤散布機1を見極めて、管理作業を行うことがベテランの完治

運搬車

1

氏の腕の見せどころである。手掛ける圃場における

植付機

2

かん水施設整備割合は 30 ～ 40％程度だが、借地

バックホウ

1

料の代わりにスプリンクラー代を負担することでかまちであることから、それぞれの圃場の状態、堆肥ん水を実施している圃場も存在するなど、かん水の重要性を意識している。

（４）担い手育成への取り組み
完治氏が現在熱心に取り組んでいるのは、後継者である息子たちをはじめとする次世代のさとうきび生産者の育成である。
長男の力夫氏は島外で就職し、三男の一樹氏は

写真８

自走式除草剤散布機（ブームスプレーヤ）

島内で大工に携わっていたが、機械化・大規模化が進む完治氏の経営を継ぐべく、10 年ほど前から家業に従事するようになった。完治氏は「機械化によ

また、元来大工であった腕を生かし、機械の修理・り農業が楽しくなった。息子たちもその楽しさを感調整なども可能な限り自ら行っている。機械化の推じているのではないか。自分が就農したときのよう進には一定の補助事業の活用が不可欠であり、新規な手作業を中心とした農業では、息子たちの就農は就農者や若手のためにも、諸々の補助事業は継続・なかっただろう」と、機械化が若手の就農を促進さ拡充してほしいとの意向である。

せる要因の一つと考えており、「息子とともに自分たちで機械を改良し、成果が出たときの喜びはひと

完治氏は、あくまで今ある労働力の範囲での作業しお」と、その楽しさを語る。息子たちが一定の経バランスを保つことを第一としつつも、単収などの験を積んだ今では特に役割分担は設けず、天候や作生産性をさらに向上させるためには、農地を効果的

業量に応じて臨機応変に動けるようになっている。

に集積することが必要と考え、機械の導入と平行しこのことが、数多くの圃場を管理できている要因のて作付面積も拡大していった。圃場を賃借するに当一つといえる。

たっては、条件の良い圃場を借り入れることができ

また、常時雇用している２名は共に 30 歳前後で、るよう、地権者とのコミュニケーションを重視して数年前に就農した新規就農者であり、それぞれ自身いる。その取り組みの成果もあり、現在、節田地区の圃場を所有しているものの、いわば「修行」を積

砂糖類・でん粉情報2016.11 15

むため完治氏の下で働いている。さとうきびに限ら惜しみなく伝授している。例えば、「機械を導入しず一定の機械化が求められるわが国の農業にあってても置く場所がなければ、故障するのも早い。まずは、新規就農者の場合、多額の初期投資を伴うこと

は倉庫を作るべし」という教えがある。これは、離が多く、大きな経営リスクを負う。奄美市役所の営

島は潮風の影響を強く受けるため、露天保管では機農指導担当者は、「新規就農者の中には明確なビジ

械が錆びやすく、故障の原因となるためである。こョンがないまま、経営規模に見合わない機械などをの教えを受け、完治氏はまずは倉庫を自ら建築し、いきなり導入しようとするケースがある」と打ち明

全ての機械を格納できるようにしているが、同様のける。完治氏は、新規参入者に対し、自身の所有すことを若手にもアドバイスしている。

る一連の機械をもって経験を積ませることが、その課題解決の一助となると考えた。
この２名は、新規の就農であったため、「いきな（５）今後の課題と展望

り機械を導入するのではなく、まずは私の機械を借

機械化、規模拡大、後継者の育成と、世代交代

りて動かすことで性能や効率を確認してもらいたに向けた準備を着実に進めている完治氏だが、ここい」と考えた完治氏は、２人を雇い入れ、各々が所

数年は作付面積や収穫作業受託面積が増加しすぎて有する圃場だけではなく完治氏の手掛ける広大な圃いることが課題となっている。

場を作業させ、作業技術の向上を図ることにした。

現在はハーベスタ３台を駆使し、繁忙期には前「農業は台風などの自然を相手にする仕事で、不安述の期間雇用労働者のほか、他業種に就いている次定な要素が多々ある。経験の浅い者にとってはその男などの手伝いも得ながら作業を行っているが、毎振れ幅はとても大きい。その不安定さを少しでも和年２～４ヘクタールの規模で借地や作業受託の面積

らげることができればいい」と完治氏は話す。２名が増加している状況で、受け入れ可能な面積には限に作業を任せる際は、完治氏もなるべく圃場に赴く界が近づいている。ハーベスタをもう１台増やすになど直接指導する機会を多く設けるよう配慮していは、その分オペレーターや作業員なども手配しなくる。

てはならず、おいそれとは実施できない。

また、喜界島の師匠らに教えられてきたことも完治氏は「私はあと５年で引退し、経営は息子たちに任せたい」としている。息子たちは、法人化も視野に入れて一層の規模拡大を検討しているが、完治氏は町内における新しい担い手の登場を強く望んでいる。榮家とその他の担い手との連携の下、笠利町のさとうきび生産が継続されていくことが望ましい姿なのである。

（６）まとめ写真９

手作りの機械倉庫は２度の増築を繰り返し、現在は約100坪（約330平方メー
トル）の広さとなっている

16 砂糖類・でん粉情報2016.11

富国製糖株式会社の調査では、平成28年 産の同社へ出荷予定のさとうきび収穫面積は555ヘク
タールの見込みで、ここ数年は横ばいからやや減少

傾向にある。それでも「生産に前向きな生産者は現の指導を受ける息子たちや新規就農者が立派な担い実を直視し、規模の大小に関係なく相談に来たり、手として自立・独立する頃には、周囲にもより多く

こちらのアドバイスにも耳を傾けてくれたりする。

の新たな担い手が登場し、完治氏が望む姿になって先達の教え、若手の考え方の双方の良い点を結び付いることを期待したい。

けてさとうきび作りを行っていけば、改善の方向性は見える」と完治氏は前向きである。
雇用している新規就農者２名と一樹氏は同年代の間柄で、「近頃は、私抜きでいろいろと情報交換をしているようだ」と完治氏は目を細める。その顔は、自身が奄美大島トップの経営規模を独走する中、同世代で競い合う仲間がいる若手への期待と少しのせんぼう

羨望が入り混じっているように感じられた。
他の地域同様、奄美大島においても高齢化によりさとうきび生産者が減少する傾向にあるなか、機械の導入が、現在の収穫面積を維持するために必要な

写真10

さとうきび畑が広がる笠利町節田地区
付近（9月28日撮影）

作業の効率化に寄与することがうかがえた。完治氏

３. 沖縄県宮古島市におけるさとうきび生産の単収向上の取り組み－ 平成27／28年期沖縄県さとうきび競作会農林水産大臣賞 上里豊一氏 －は204平方キロメートル、人口約５万4000人で、（１）宮古島市の概況

そのうち農業就業人口は5872人となっている。

宮 古 島 は 沖 縄 本 島 か ら 南 西 の 海 上 約300キ ロ

宮古島市の平成25年度農業産出額は140億2900

メートルに位置し、宮古列島で最大の島である。山

万円で、品目別ではさとうきびが66億8200万円と岳部は少なく、おおむね平たんで低い台地状の地形

最も多く、次いで肉用牛が25億4000万円、葉タとなっている。周辺離島を含めた宮古島市の総面積

バコが22億8900万円となっている。収穫面積も図７

さとうきびの4550ヘクタールが最大で、次いで葉宮古島の位置タバコ563ヘクタールとなっており、さとうきび
が地域の基幹作物となっていることが分かる。また、
さとうきび農家戸数は、過去10年ほど漸増傾向にあり、27／28年期は前年と比べて150戸増の5279戸
沖縄本島となった。農業機械の導入による省力化が、農家戸数の維持や新規就農へつながっているとみられる。
平成27／28年期の宮古島市内のさとうきび生産

宮古島

量は、生育旺盛期に降水量が少なかったことや複数の台風の影響があったものの、生育後期には気象条

砂糖類・でん粉情報2016.11 17

件に恵まれたことから、32万4389トン（前年産
比7.7％増）と、前年産から２万トン以上の増産と（２）上里氏の経営概況なった。近年のさとうきび生産量は約30万トン程

上里豊一氏（73歳）の圃場は宮古島市の平良地

度で推移し、県全体の約４割を占めている。なお、

区に位置する。同地区は宮古島市内でもさとうきび

宮古島市では株出し栽培の収穫面積が５年ほど前か栽培が盛んな農業地帯となっている。宮古島の土壌ら拡大している。この背景には、効果的なフィプロ

は、島尻マージと呼ばれる琉球石灰岩土壌が広く分

ニル粒剤が普及したことでハリガネムシによる食害

布しており、保水力に乏しいため干ばつの影響を受が減り、株出し栽培をしやすくなったことや、株出けやすいが、近年はかんがい施設の設置や圃場整備

し管理機の導入が進んだことが挙げられる。

も進展しており、営農環境が向上している。

宮古島の降水量は平年値で2000ミリメートルを上里氏は3.5ヘクタールの農地を保有し、栽培面超えるものの、大きな河川や湖沼がなく、地表に水積の内訳は、さとうきび3.2ヘクタール、ドラゴン

源が乏しいため、かつては大規模な干ばつの被害を

フルーツ0.3ヘクタールとなっている。

受けることもあった。そこで地下水を農業用水として活用するため、地下ダムの建設が行われた。地下

ア．就農のきっかけダムとは、水が浸透しやすい琉球石灰岩の地層を地

上里氏はもともと地元で公務員として働いていた

中壁で縦に区切ることで、それまで海に流出していが、定年退職を機に、平成15年から家業の農業をた地下水を地層中に蓄えられるようにしたものであ始めた。当初は父親がさとうきびを栽培し、上里氏る。平成10年に福里ダム、砂川ダムが完成し、井本人はドラゴンフルーツ栽培のみに携わっていた戸からポンプで地下水をくみ上げることで、受益面が、翌年からさとうきびの栽培も始め、20年から積8160ヘクタール（宮古島の耕地面積の約９割）

は父親の後を全面的に引き継ぎ、さとうきび主体のに及ぶ大規模なかんがいが可能となった。

経営に切り替えた。就農当初から父親の営農方法を見て、栽培の工夫の必要性を感じただけではなく、そのためのアイデアも持っていたという。

イ．さとうきび生産実績と競作会での受賞
平 成27／28年 期 さ と う き び 生 産 量 は284.4ト
ン、収穫面積は2.7ヘクタール、単収は10アール当たり10.4トン（全作型平均）と、平良地区平均の同6.7トンや宮古島市（注）平均の同6.8トン、県平均の同5.7トンよりも高い（図８）。さらに競作会用

写真11

上里豊一氏

の圃場では、春植えで同16.3トンと非常に高い単収を実現し、平成27／28年期沖縄県さとうきび競作会で農家の部第１位となり、農林水産大臣賞を受賞した。
（注）宮古島市は、伊良部島を除く。

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図８

平成27／28年期の単収（ｔ/10a）

12

10.4

10
8

6.7

6.8

平良地区

宮古島市

5.7

6
4

2
0
上里氏

沖縄県

資料：沖縄県農林水産部「さとうきび及び甘しゃ糖生産実績」
注：宮古島市は、伊良部島を除く。

ウ．複合経営を行う理由
上里氏がドラゴンフルーツとの複合経営を行っている理由は、第一に、植え付けや管理、収穫といった作業が、さとうきびの収穫時期から外れるため、年間の労働力配分を考慮した際に都合が良いことが挙げられる。また、露地栽培が可能なため、施設に係る費用や手間がほぼ無いことも利点である。その他、５月から10月にわたって数回開花・結実するので、仮に一度台風の被害にあっても、しばらく待てばまた収穫出来るようになることも、台風が多い

写真12

上里氏が保有する大型トラクターという地域性に適しているからである。

エ．労働力の確保
農作業は基本的に上里氏がほぼ１人で行ってい（３）単収向上に向けた取り組み
ア．圃場に適した品種の選定

る。奥さんが手伝うこともあるが、雇用はせずに家

上里氏は自らの圃場に適した品種を見いだすた族経営で成り立つよう配分を行っている。作業機械

め、さまざまな品種を試して選定を行っており、現については、必要に応じて購入や買い替えを行い、在では農林21号と農林25号を栽培している。その動力噴霧機、耕運機、株揃え機、ミニバックホウな

うち、総合的に最も適していると考えているのが農どを自己資金で調達した。最近では平成27年12月

林21号である。この品種の特性としては、茎径がに50馬力の大型トラクターも購入している（写真

太く、一茎重が重いことが挙げられる。新植の際の12）。

発芽率が良くないことが欠点であったが、後述する調苗の工夫で発芽率を90％以上へ向上させることに成功した。株出し栽培にも適しているが、黒穂病

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や梢頭腐敗病には比較的弱いと感じているため、株

たさとうきびを切り倒し、調苗したものを袋詰めす

出しの回数は２回から３回を目安としている。

るが、上里氏は芽を守るため剥葉せずに切り倒し、

農林25号は干ばつに強く、安定した収量が期待

調苗したものを、苗同士の摩擦や重みを避けるため、できる。ただし伸びすぎるため、倒伏性が高い。そ袋詰めせず箱に収める。その後、発芽を促すためシーのためハーベスタでの収穫には不向きだが、手刈り

トで保温し、１日２回以上水をかける。

には適していると見ている。競作会で受賞したとき植え付ける際も、芽の保護を心掛け、苗を移し替の高い単収は、この農林25号の圃場で記録したもえたりせずに、苗箱を直接植え付け機に積んで植えのである。

付ける。このように摩擦や重みから徹底して芽を守ることで、発芽率を上げることを心掛けている。

イ．堆肥と緑肥を活用した土づくり

なお、植え付けと同時に効果的な殺虫剤である

沖縄県農林水産部が作成している「さとうきび栽

フィプロニル粒剤を10アール当たり６～９キログ

培指針」（平成26年３月発行）によると、さとうき

ラム、７～10日後に尿素系除草剤であるDCMU水び圃場への堆肥の施用量は夏植えで10アール当た

和剤を100グラム散布している。株出し栽培の場合

り4.5トン、春植えで同3.0トンとされている。一は、新植時に比べ雑草が繁茂しやすいため、徹底し方で、上里氏は新植の際に約10トンと、２倍以上た雑草対策を行わなければならない。特に近年はノの堆肥を施用している。浅めのロータリー耕で整地

アサガオ（琉球アサガオ）に悩まされており、2,4 PAした圃場に、堆肥を均一に散布してから深耕し、さ液剤（除草剤）を１カ月に１回程度の間隔で２～３らにロータリー耕をかける。この作業は、春植えの回散布している。イネ科の雑草の場合も１カ月に１場合は収穫後３月中旬まで、夏植えの場合でも４月回程度の間隔で除草している。

中旬までをめどとしている。堆肥施用は、新植時の一度のみで、株出し前には行っていない。

エ．追肥と中耕・培土

さらに夏植えの場合は、クロタラリアを主体とし植え付け後、追肥と中耕・培土、高培土を実施したマメ科の緑肥も活用している。上里氏は緑肥をている。畦間の中耕は除草を主な目的としており、100日以上育て、その後フレールモアで切り刻み、培土は地上部の保持や雑草の抑制が目的である。上土になじむまで３～４回ロータリー耕をかける。ク里氏は１カ月から２カ月の間隔を置いて、株出しとロタラリアの高さは当初は１メートルほどだった

春植えの場合は２回、夏植えは３回の追肥を行ってが、近年は土壌が肥沃になったこともあり、２～３

おり、初回は複合肥料を10アール当たり30～40メートル程度にまで伸びるようになった。なお、春キログラム、その後は緩効性肥料同40キログラム

植えの場合は緑肥の生育期間が充分に取れないたを施肥している。

め、堆肥のみとしている。

平均培土は分けつが３～５本になった頃、高培土は仮茎長が60～70センチを超えた頃から実施してちょうびょうウ．発芽率を上げる 調 苗 ・植え付け
農林21号と農林25号は主に自家採苗を行っていいる。いずれも分けつ茎に培土がかからないことを心掛けている。

る。発芽率を高めるため、調苗には特に気を配っており、その手法は一般的なものとは異なる。
はくよう

一般的な調苗の手順では、前もって剥葉しておい20 砂糖類・でん粉情報2016.11

オ．かんがい施設を利用したかん水
沖縄県では、梅雨明け後のさとうきび生育旺盛

期に干ばつとなる年が多く、夏季に十分な土壌水分を確保することが収量の安定化にとって肝要である。前述の通り、宮古島は地下ダムを水源としたかんがい施設の整備が進み、上里氏が所有している圃
場でも一部を除いて圃場整備が完了しており、スプリンクラーも設置されている。ただし、スプリンク
ラーは場所によって散水量にムラが生じることがあるため、上里氏は点滴チューブを設置している（写真13）。
宮古島では地区ごとにかん水を利用できる日が指定されており、上里氏も週に１回の指定された日に写真14

圃場出入り口付近のさとうきび（踏圧の影響を受けやすく茎長が比較的短い）

10アール当たり30～40立方メートルのかん水を行っている。かん水は10月までには終了する。

その伴走車の踏圧により株出しの萌芽が不安定になることが懸案であった（写真14）。そのため、今後は春植えから数回の株出しを行う方針とし、中型や小型のハーベスタ使用により踏圧を低減しつつ、毎年の収穫面積の増大を図ろうとしている。

（５）まとめ
上里氏は農業を始めたときから色々なアイデアを出しては試行錯誤を繰り返し、その過程で、品種の

写真13

かん水用の点滴チューブ（４）今後の経営方針

選定、堆肥と深耕による土づくり、効果的な除草、追肥の時期と量など、自分の圃場に適した方法を見いだしてきた。毎年同じ作業内容で済ませるのではなく、常に変化を加えようとする姿勢が、競作会で作型割合は年によって大きく異なるが、平成27受賞するほどの高い単収に結びついたと言える。限／28年期については、夏植えが約６割、株出しがられた労働力と耕地面積で、より経営を安定、向上

約４割、28／29年期は９割以上を株出しとしていさせたこうした取り組みが今後の見本となるのではる。これまでは多収を目指し夏植え中心に行ってきないだろうか。

たが、大型ハーベスタでしか収穫できないことや、砂糖類・でん粉情報2016.11 21

おわりにに磨きをかけている姿勢が見られた。刻々と変化す
る今の時代においても基本に忠実であることが何よ

産地では、担い手を含む労働力不足とそれに起因

り大切であり、地道な努力を積み重ねるという姿勢

する耕作放棄地の増加など安定供給を阻害する課題

こそが、それらの打開に向けた第一歩になると思料を抱えている。このため、生産性の向上、作業効率するところである。

の改善、収量安定・省力化につながる技術や機械のまた、紹介した個々の事例が経営安定、省力化、導入、共同利用体制または作業受委託体制の整備・労働力確保などを目指す生産者の参考となり、てん育成などの取り組みをこれまで以上に柔軟かつ積極

菜およびさとうきびの安定生産につながることを期的に取り入れ、活用していくことが重要となってい待したい。

る。同時に、その変化に対応できる担い手をいかにして確保・育成するかといった視点も忘れてはならない。

最後に、今回の調査にご協力いただきました西野繁様（北海道北見市）、榮完治様（鹿児島県奄美市）、

本稿で紹介した生産者は、いずれも基本技術を忠

上里豊一様（沖縄県宮古島市）および北海道糖業株

実に施行しつつ、メリハリをつけた作業計画により式会社、富国製糖株式会社、沖縄製糖株式会社など

高い生産性を実現しており、その蓄積を土台に、新関係者の皆さまに改めて御礼申し上げます。

たな取り組みを展開することによって、さらに技術

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