調査・報告

地域のサトウキビ生産を支える生産者～高齢農家の営農負担を軽減「株出しサービス」の取り組み～
鹿児島事務所今野恵太【要約】
わが国の農業では、担い手の高齢化などによる生産基盤の脆弱化が深刻な課題となっている。鹿児島県
大島郡知名町の園田孝徳氏は、自身の経営拡大だけでなく利用者の作業負担軽減にもつながる「株出しサービス」という独自の取り組みなどにより地域のサトウキビ生産基盤の維持に貢献している。本稿では、地域のサトウキビ生産を支える同氏の取り組みを報告する。
農業従事者が大きく減少および高齢化する中で、はじめに１経営体当たりの規模拡大は進んでいる。１経営体

わが国において、農業従事者の減少および高齢化

当たりの経営耕地面積は、平成12年には1.2ヘクタは著しく進展している。令和２年の基幹的農業従事ールだったが、令和２年には3.1ヘクタールとなっ者（15歳以上の世帯員のうち、普段仕事として主ており、20年の間に約2.5倍になっている（図２）。に自営農業に従事している者）は約136万人と、20年前の平成12年（約240万人）から4割以上減少し、令和２年においては年齢構成の半分以上を70歳以上の高齢者層が占めている（図１）。

図２

１経営体当たりの経営耕地面積の推移

(ha)
4.0

うち所有耕地3.1

3.02.5

図１

年齢構成別の基幹的農業従事者数の推移

2.2
1.8

2.0

（人)

2,500,000

1.2

2,399,579
2,240,672

1.0
2,051,437

2,000,000

うち借入耕地1,753,764

0.0
平成12

1,500,000

1,363,038

172227

令和2（年）

資料：農 林水産省「農林業センサス」・「世界農林業センサス」を基に農畜産業振興機構作成

1,000,000
70歳以上
60～69歳

500,000

50～59歳40～49歳30～39歳29歳以下

0
平成12172227

令和2 （年)

資料：農 林水産省「農林業センサス」・「世界農林業センサス」を基に農畜産業振興機構作成

以上のように、わが国では、高齢化に伴い農業従事者が大幅に減少するとともに、残された経営体については規模拡大が進んでいる。
本稿ではこうした現状を抱えるわが国において、大規模経営体として規模拡大を進めるだけでなく、地域の中心的な農家として、零細な高齢の生産者を砂糖類・でん粉情報2024.5 43

含む沖永良部島のサトウキビ生産基盤の維持に貢献ある。中でも、昇竜洞は鹿児島県の天然記念物に指している鹿児島県大島郡知名町の園田孝徳氏の取り定されており、近年ではこうした地形を生かしてケ組みを紹介する。

イビング（洞窟探検）が行われるなど、貴重な観光資源となっている。

１

沖永良部島の農業（２）沖永良部島の農業（１）沖永良部島の概況

沖永良部島は、比較的平坦地が多く農地に恵まれ沖永良部島は鹿児島新港から南南西の方角へており、耕地面積は島の面積の約半分に迫る4430546キロメートルの距離に位置しており、面積はヘクタールにものぼる。一方で、水源には乏しく、93.7平方キロメートル、人口は約１万2000人で、安定した農業経営を図るため平成19年度から国営島の東側に位置する和泊町および西側に位置する知かんがい排水事業が実施され、地下ダムや揚水機場、名町の二つの町で一島を形成している（図３）。

ファームポンド（注１）など畑地かんがい（畑かん）のさん ご

沖永良部島は、全島がほとんど隆起珊瑚礁からな基幹的施設の整備が進められており、令和７年度にり、石灰岩や石灰砂よりなる琉球層群に覆われ、石完了予定（平成26年度から和泊および知名の両町灰岩が地下水に溶かされてできた数多くの鍾乳洞がの受益地において一部通水が始まっている）である。

図３

沖永良部島および知名町の位置

知名町

和泊町

奄美大島
徳之島

沖永良部島
資料：国土地理院「地理院地図（電子国土Web）」を基に農畜産業振興機構作成

44 砂糖類・でん粉情報2024.5

奄美群島におけるサトウキビの作付面積は、全作いもなどの野菜、サトウキビ、肉用牛との複合経営物の作付面積の過半数を超えており、農業産出額ベが確立されている。なお、令和２年11月には地理ースで見ても、総額の３割近い金額がサトウキビに的表示法に基づき、「えらぶゆり」がGI登録された。

よるものである。沖永良部島においても、サトウキ

また、奄美群島で唯一葉たばこの栽培が行われてビは作付面積の49.2％、農業産出額の21.7％を占いるほか、マンゴーなどの熱帯果樹やキクラゲなどめており、非常に重要な基幹作物であることが分かも生産されている。

る（図４）。
なお、奄美群島の中でも、沖永良部島の農業の特色となっている作目が、花き類である。鹿児島県内有数の産地であるキク、ユリ、ソリダゴ、グラジオ（注１）地下ダムに貯水されている水を水中ポンプにより取水した後、一時的に貯めておく設備。ファーム
ポンドの水は用水路を通じて各農地へ送られ、スプリンクラーなどで作物にかんがいされる。

ラスなどの花きの専作経営およびばれいしょ、さと
図４

奄美群島全体および沖永良部島の作付面積および農業産出額（令和３年度）
花き
0.9%果樹4.1%

その他
1.7%

果樹
3.6%

その他
1.1%

花き
7.6%

野菜
18.1%

畜産
32.6%

(奄美群島全体)
作付面積15,056ha

サトウキビ
54.8%

(奄美群島全体)
農業産出額
32,821百万円

野菜26.2%

飼料作物
20.4%
サトウキビ
28.9%

果樹
0.4%

花き
3.3%

果樹
0.8%

その他
1.1%

畜産
16.8%

飼料作物
13.0%

(沖永良部島)作付面積4,059ha

その他
1.8%

サトウキビ
49.2%

サトウキビ
21.7%

(沖永良部島)
農業産出額
10,426百万円

野菜
36.5%

野菜
33.0%

花き
22.4%

資料：鹿児島県大島支庁「令和５年度奄美群島の概況」を基に農畜産業振興機構作成

砂糖類・でん粉情報2024.5 45

（３）沖永良部島のサトウキビ生産の概況

産では過去最高の1718ヘクタールとなった。サト

沖永良部島におけるサトウキビの収穫面積の推移

ウキビの生産量についても、平成27年産以降は安定を見ると、平成10年産から18年産までは1000ヘして８万トン近辺を維持するようになった（図５）。

クタール未満で推移していたが、19年産以降徐々に増加し、23年産から数年間は台風およびメイチュウ（注２）による被害で一時的に大きく減少したものの、27年産で1500ヘクタールを超え、令和４年
図５（注２）一般的にカンシャシンクイハマキ、イネヨトウを指す。幼虫がサトウキビの生長点や節、茎を食害するため、芯折れや茎の折損被害が発生する。

サトウキビの収穫面積と生産量の推移（沖永良部島）(ｔ)
100,000

(ha)
2,000

90,0001,800
生産量

80,000

収穫面積（右軸）

1,600

70,0001,400

60,0001,200

50,0001,000

40,000800

30,000600

20,000400

10,00020000（年産）

資料：鹿児島県農政部農産園芸課「令和４年産さとうきび及び甘しゃ糖生産実績（令和４／５年期）」
を基に農畜産業振興機構作成

また、沖永良部島におけるサトウキビ栽培農家戸においては、鹿児島県南西諸島全体でハーベスタに数と１戸当たりの収穫面積の推移を見ると、全国のよる収穫は全収穫面積の32.9％だったが、令和４状況と同様に、農家戸数は全体的に減少する一方で、年産では、約３倍の96.5％となっている。特に沖１戸当たりの収穫面積は増加しており、平成10年

永良部島においては、ハーベスタによる収穫の割合産では0.65ヘクタールだったが、令和４年産ではは収穫面積の98.9％と、100％に近い割合となっ1.64ヘクタールと約2.5倍になっており、１戸当たている。

りの経営規模が大きく拡大していることがわかる（図６）。
サトウキビ生産の大規模化に対応するため、作業の機械化が着実に進んでいる（図７）。平成10年産

46 砂糖類・でん粉情報2024.5

なお、南西諸島全体でハーベスタによる収穫の割合が最も低い与論島では、その割合は収穫面積の80.9％にとどまっている。

図６

サトウキビ栽培農家戸数と１戸当たりの収穫面積の推移（沖永良部島）
(ha)

(戸)
1,500

1.8

サトウキビ栽培農家戸数

1,400

１戸当たりの収穫面積（右軸）1,300
1,2001.6
1.4

1,1001.2

1,000900

1.0800700

0.86000.6500
4000.4300
2000.21000.00（年産）

資料：鹿 児島県農政部農産園芸課「令和４年産さとうきび及び甘しゃ糖生産実績（令和４／５年期）」
を基に農畜産業振興機構作成

図７

サトウキビ収穫作業（刈り取り）におけるハーベスタ収穫の割合（収穫面積ベース）（％）
1009080706050鹿児島県南西諸島
全体
与論島

403020

沖永良部島

100
平成1015202530

令和4（年産）資料：鹿児島県農政部農産園芸課「令和４年産さとうきび及び甘しゃ糖生産実績（令和４／５年期）」「、平成30年産さとうきび及び甘しゃ糖生産実績（平成30／令和元年期）」、「平成25年産さとうきび及び甘しゃ糖生産実績（平成25／26年期）」、「平成20年産さとうきび及び甘しゃ糖生産実績（平成20／21年期）」、「平成15年産さとうきび及び甘しゃ糖生産実績（平成15／16年期）」、鹿児
島県農政部農産課「平成10年産さとうきび及び甘しゃ糖生産実績（平成10／11年期）」を基に農畜産業振興機構作成
注：割合は収穫面積ベースで計算している。

なお、知名町では、ドローンを活用した農業のス町内の農業事業者を対象として、ドローンを活用すマート化に関する検討が行われており、町内のサトるまでのプロセス（受講すべき講習など）や、ドロウキビ畑において、試験的にドローンによる雑草判ーンによる農薬散布の効果について説明する研修会別を行うなどして、有用性の検証が実施されている。

も実施されている。

砂糖類・でん粉情報2024.5 47また、知名町においては、知名町糖業振興会による色土が大部分を占め、透水性が大きく、保水性が小助成という形で、ドローンによる農薬散布のサービさいため、降雨が少ない時期は干ばつ被害を受けやスを割引価格で利用することができる取り組みも行すい特徴がある。

われるなど、ドローンを活用したサトウキビ生産の沖永良部島では、梅雨時期と台風の襲来が増える

省力化が積極的に推進されており、さらなる労働力夏場に降雨が多く、梅雨明けと冬期は降水量が少な不足の解消やコスト削減の効果が期待されている。

い（図８）。したがって、知名町は早期・計画的な

また、前述の通り沖永良部島の土壌は隆起珊瑚礁かん水とともに、畑かんの積極的な活用と散水車利からなっており、石灰岩や石灰砂粘着性の強い暗赤
図８用による干ばつ対策を推進している。

沖永良部島の降水量（平成３年～令和２年までの平年値）

(mm)
600
鹿児島市500

徳之島(伊仙町)
400300
沖永良部島

200

100

0123456789101112（月）資料：気象庁データを基に農畜産業振興機構作成

２

園田孝徳氏の事例（１）経営の概況
知名町でサトウキビ農家を営んでいる園田孝徳氏（以下「園田氏」という）は、自身を含め家族４人でサトウキビを生産している（写真１）。園田氏の令和４年産のサトウキビの収穫面積は21.7ヘクタール（２割が夏植えで８割は株出し）、収穫量は899トンであり、町内でも有数の大規模生産者である（表１）。

写真１

48 砂糖類・でん粉情報2024.5

園田孝徳氏とサトウキビ表１

園田氏のサトウキビ生産状況

園田氏

年産

収穫面積
（ha）

平成3023.0

令和元

生産量
（ｔ）

知名町平均生産量
（ｔ）

知名町全体

単収（t/10a）

収穫面積
（ha）

単収（t/10a）

収穫面積（ha）

生産量
（ｔ）

981

4.3

1.6

825.2

882.1

45,838

20.2

715

3.5

1.6

845.2

901.4

47,074２23.4

1,266

5.4

1.6

97

5.9

930.5

54,625

３

23.9

1,033

4.3

1.7

95

5.5

964.5

52,761

４

21.7

899

4.1

1.8

84

4.7

981.1

46,196

資料：知名町農林課「令和５年度知名町農業生産振興計画書」および聞き取りを基に農畜産業振興機構作成

園田氏は、植え付け作業を自作のビレットプラン

出しサービス」の取り組みを行うことにより、地域ター（写真２）で行い、収穫作業も自身が所有するのサトウキビの生産基盤の維持に大きく貢献していハーベスタで行うなど、機械化体系を確立することる。

で、サトウキビの栽培に係る労力軽減と経営規模の拡大を実現してきた。

なお、園田氏はサトウキビ栽培を始める以前は農機メーカーで整備士として勤務しており、その経験

また、園田氏は作業受託組織の代表として、収穫作業や植え付け作業を請け負うほか、後述する「株写真２が、現在のサトウキビ栽培に係る機械のメンテナンスにも大きく役立っているという。

園田氏が自作した自走式ビレットプランター（２）作業の機械化による省力化の実現と経営拡大たのが、視察先の沖縄県島尻郡南大東島で目にしたビレットプランターであった。当時、ハーベスタは園田氏は、沖永良部島の生産者の中でも、いち早もとより、ビレットプランターにまで興味を持ってく作業の機械化に関心を持ち、機械化体系の確立をいる生産者は沖永良部島にはほとんどいなかったが、志向していた。機械化体系の構築の足掛かりとなっ園田氏は、自身が病気で数カ月入院し、夏植えのサ砂糖類・でん粉情報2024.5 49

トウキビの植え付け作業を自分の手で行うことがでを訪れて、今度は実際にビレットプランターの使いきなかった経験から、植え付け作業を省力化する手方を学び、導入することを決めた。平成18年にビ立てを探していた。そのような背景から、南大東島

レットプランターを導入後、植え付け作業の省力化でビレットプランターを目にした際には、強く興味により、経営面積を大きく拡大することが可能となを持ったという。視察から帰った後、再び南大東島った（図９）。

図９園田氏の収穫面積と生産量の推移(ha)(ｔ)1,500

301,400281,300261,20024221,100

収穫面積（右軸）

1,0002018900

生産量
80016700146001250010400830062004100200（年産）

資料：聞き取りを基に農畜産業振興機構作成

うねなお、ビレットプランターの導入後は、畝幅や苗上のトラクターの導入は珍しくないものの、園田氏の落とし幅などにも工夫を重ねた。ビレットプランが導入した当時は、農地の規模に比してそれほどのターで植え付ける場合、過度な密植を避けるため、馬力のトラクターが必要なのか、という周囲からの苗の落とし幅を20センチメートルから26センチメ疑問の声も少なくなかったが、79馬力のトラクタートルに広げることで土壌への活着を改善し、畝幅ーを使用していた頃に比べると、耕運作業が圧倒的も現在は150センチメートルまで広げている。畝に効率化され、２人の労働力でも、約30ヘクター数が少なくなったとしても、発芽もよく、管理作業ルまで作付面積を増やすことができたという。

もしやすくなることから、単収はそれほど変わらないという。

また、多くの作業機械（表２）により作業を効率化することで、自らの経営規模を拡大するだけでな

その後も、園田氏は積極的に作業機械を導入し、く、作業受託にも積極的に取り組むことができるよ

収穫面積および生産量を拡大していった。特に経営うになった。園田氏の作業受託組織は、令和４年産

規模の拡大に重要であったのは、平成16年に100において、55.4ヘクタールの収穫作業の受託に加馬力以上のトラクターを導入したことだったといえ、7.0ヘクタールの植え付け作業も受託するなど、う。現在では、沖永良部島においても100馬力以地域のサトウキビの生産基盤を支えている。

50 砂糖類・でん粉情報2024.5

表２

園田氏の所有する主な作業機械

用途分類

機械の種類

とっても、体力的に負担が大きいサトウキビの植え

ディスクハロー

付け作業を園田氏が代わりに請け負い、管理作業まパワーハロー
ロータリー
コンビソイラートラクター（160馬力、140馬力）

植え付け

中耕・培土・施肥自走式ビレットプランター（自作）の生産に係る労力を大きく軽減することができる。
また、園田氏が「株出しサービス」を行うことで、地域全体にも次のようなメリットがある。
まず第一に、前述した通り高齢農家の作業負担を省力化することで、高齢農家にサトウキビ経営を維二連カルチ（２台）持してもらうことにつながっている。負担が大きい

ブルトラ（２台）

調苗作業や植え付け作業などを省力化することで、トラクター（97馬力）

高齢農家の営農負担が軽減するのである。したがっ小型スタブルカルチ

収穫で終えた状態の農地が返ってくるため、サトウキビ株割り機

小型ディスクハロー

除草るというメリットがある。そして、貸し手の農家にミニパワーショベル
リバーシブルプラウ
植え付け準備おいて、農地を確保し収量の増加を図ることができ

スカリファイヤー
ブームスプレイヤー
ハーベスタ（３台）

資料：聞き取りを基に農畜産業振興機構作成て、園田氏の取り組みは、地域の耕作放棄地の発生を抑制し、地域のサトウキビの生産基盤を維持することにもつながっている。
また、地域の生産者が信頼して農地を貸し出せる担い手を生み出すことにもつながっている。自らの農地を長期間他人に貸し続けることに抵抗を感じる（３）「株出しサービス」の実施による地域のサトウキビ生産者の支援農家であっても、約２年で土地が返却され、その上植え付け作業や管理作業の負担まで省力化できる積極的な作業機械の導入により、管理作業に係る「株出しサービス」は利用しやすい。園田氏は、「株負担を省力化することができたため、園田氏は経営出しサービス」を通して地域の生産者からの信頼を規模の拡大を志向した。しかし、ただでさえ土地が重ね、園田氏であれば安心して土地を任せることが狭い離島では農地に限りがあることに加え、なんとできる、という地域のサトウキビ生産者との信頼関か近隣に土地を貸してくれそうな農家を見つけて係を構築しているのである。

も、他の作物と借料で競合してしまうなどの事情もあり、土地の手当てには非常に苦労したという。そのような中で、平成24年から園田氏が実施するよおわりにうになった取り組みが、「株出しサービス」である。

わが国では、農業従事者数の減少および高齢化が「株出しサービス」とは、主に高齢農家から借り進行の一途をたどっている。そのような情勢の中で、受けた農地に、夏植えのサトウキビを植え付け、翌今回取材した園田氏は、自らの経営拡大にも取り組年に収穫を行った後、残った株の株出し管理を行っむ一方で、地域のサトウキビ農家の植え付け・収穫た状態で貸し手の農家へ農地を返却する、という取作業の受託や「株出しサービス」を実施することで、り組みである。

地域のサトウキビ農家の作業負担を軽減して離農を園田氏にとっては、耕地面積が限られている島に防ぎ、地域のサトウキビの生産基盤を維持すること

砂糖類・でん粉情報2024.5 51

に貢献している。

高齢化の中においても、各生産地域の大規模経営体農業従事者数が減少する中で、経営拡大を志向すが、地域の小規模な経営体のサポートにつながるよる経営体へ農地を集約していくことは地域の生産基うな取り組みを積極的に実施し、地域のサトウキビ盤の維持につながるものの、高齢でこれまでと同様の生産基盤を支える役割をも担う事例が多く生まれの経営を維持することが難しい生産者であっても、ることで、わが国における持続的なサトウキビ生産農地の貸し付けに際しては心理的なハードルを持っの維持・強化につながることを願いたい。ている生産者は多い。
したがって、園田氏のように、地域の生産者から最後になりますが、本稿の執筆に当たり、ご多用の信頼を得て、大事な農地を任せられるような各地にも関わらず取材にご協力いただきました園田孝徳

域のサトウキビの生産基盤を支える生産者を確保・さま、知名町農林課の杉山裕紀さまほか関係者の皆育成することは重要な課題である。引き続き避けるさまに、この場を借りて改めて御礼申し上げます。

ことはできないであろう農業従事者数の減少および参考文献
１）鹿児島県大島支庁（2024）「令和５年度奄美群島の概況」p.11、p.15、p.95
２）知名町農林課（2022）「令和４年度知名町農業生産振興計画書」pp.4-5
３）内閣府沖縄総合事務局「国営かんがい排水事業『宮古地区』」〈https://www.ogb.go.jp/-/media/Files/OGB/nousui/nns/c3/kouhoupaneru/240228_
miyakotiku.pdf〉（2024/4/5アクセス）
４）永山敦士（2012）「イネヨトウの生態と防除について」『砂糖類情報』（2012年２月号）独立行政法人
農畜産業振興機構〈https://www.alic.go.jp/joho-s/joho07_000447.html〉（2024/4/5アクセス）
５）沖縄県農林水産部宮古農林水産振興センター農業改良普及課「メイチュウ類」〈https://www.pref.okinawa.lg.jp/shigoto/shinkooroshi/1011372/1024244/1011388/
1023602/1011395/1011398/1011399.html〉（2024/4/5アクセス）

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