総務文教委員会記録○開催日時
平成２６年６月２７日

午前１０時２分～午後２時２２分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（７人）
委 員 長

福

元

光

一

委

員

成

川

幸太郎

副委員長

徳

永

武

次

委

員

下

園

政

委

員

杉

薗

道

朗

委

員

森

満

委

員

川

添

公

貴

喜
晃

─────────────────────────────────────────
○紹介議員
議

員

佃

（請願第３号

昌樹

少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元を図るための、
２０１５年度政府予算に係る意見書採択の要請についての請願書）

議

員

持

（請願第４号原秀

行

地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書）
─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

瀬

議

員

佃

尾

和

敬

議

員

持

原

昌

樹

議

員

小田原

秀

行

勇次郎

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

務

部

長

今

吉

俊

郎

予

防

総

務

課

長

田

代

健

一

南

部

秘

書

室

長

鬼

塚

雅

之

───────────────────────

孝

教

長

中

川

教 育 総 務 課 長

鮫

島

芳

文

上

口

憲

一

健

児

分

課

長

有

村

淳

一

署

長

塩

田

徹二郎

文 書 法 制 室 長

堀ノ内

財

長

今

井

功

司

財産活用推進課長

平

原

一

洋

税

務

課

長

山

口

秀

昭

学 校 教 育 課 長

原之園

収

納

課

長

枇

杷

繁

社 会 教 育 課 長橋口

契 約 検 査 課 長

堂

元

清

憲

文

長

岩

元 ひとみ

危

監

新

屋

義

文

市民スポーツ課長

坂

元

安

夫

防 災 安 全 課 長

角

島

栄

少年自然の家所長

上

村

実

行

理

寺

田

和

一

中 央 図 書 館 長

本

野

啓

三

原子力安全対策室長

遠

矢

一

星

───────────────────────

政

機

課

課

管

長

理

代

育

部

主

幹

化

課

選挙管理委員会事務局長

会───────────────────────

課

長

今

吉 美智子

園

誠

───────────────────────
計

森

清

一

春

───────────────────────

監 査 事 務 局 長消雄

火野坂 博 行公平委員会事務局長
───────────────────────

哲

議 会 事 務 局 長

防

局

長

新

盛

和 久

次長兼警防課長

福山

忠

消 防 総 務 課 長

菅牟田

－1－

田

上

正

洋

議 事 調 査 課 長

道

場

益

男

─────────────────────────────────────────
○事務局職員
事

務

局

長

田

課

長

代

理

南

上

主幹兼議事グループ長

正 洋
輝

雄

─────────────────────────────────────────

－2－

瀬戸口

健

一

○審査事件等審議案第５６号

査

事

件

等

所

管

課

薩摩川内市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条 消 防 総 務 課例の制定について
議案第５７号

薩摩川内市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６２号

平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

警

防

課

予

防

課

（所管事務調査）議案第６５号財産の取得について

教 育 総 務 課

議案第６２号

平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

学 校 教 育 課

請願第 ３ 号

少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元を図るための、２０１５年度政府予算に係る意見書採択の要請についての請願書（所管事務調査）社 会 教 育 課

（所管事務調査）議案第６２号( 中 央 公 民 館 )平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

文

化

課

（所管事務調査）議案第５５号

薩摩川内市スポーツ交流研修センター条例の一部を改正する条例の制定に 市 民 ス ポ ー ツ 課

ついて（所管事務調査）議案第６２号

平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

中 央 図 書 館

（所管事務調査）（所管事務調査）

少 年 自 然 の 家

議案第６２号

平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算

財

政

課

請願第 ４ 号

地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書
税務課（所管事務調査）収納課（所管事務調査）

総務課（所管事務調査）

秘書室（所管事務調査）

文 書 法 制 室

（所管事務調査）

財産活用推進課（所管事務調査）

契 約 検 査 課

議案第６２号

防 災 安 全 課

（所管事務調査）議案第５４号

薩摩川内市税条例の一部を改正する条例の制定について

平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）（所管事務調査）

原子力安全対策室（所管事務調査）

選 挙 管 理 委 員 会 事 務局

（所管事務調査）会

計課

監 査 事 務 局

（所管事務調査）

公平委員会事務局（所管事務調査）

議

事

調 査

少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元を図るための
平成２７年度政府予算に係る意見書の提出について──

地方財政の充実・強化を求める意見書の提出について─────────────────────────────────────────

－3－

課

△開

会

よろしく御審査賜りますよう、お願い申し上げ○委員長（福元光一）ただいまから、総務文教ます。

委員会を開会いたします。

○委員長（福元光一）ただいま、当局の説明がありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

本日の委員会は、お手元に配付の審査日程によ願います。

り審査を進めたいと思いますが、御異議ありませ［「なし」と呼ぶ者あり］

んか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

よって、お手元に配付の審査日程により、審査を［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

進めます。

これより、討論、採決を行います。

ここで、傍聴の取り扱いについて申し上げます。

討論はありませんか。

現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、会［「なし」と呼ぶ者あり］

議の途中で傍聴の申し出がある場合は、委員長に○委員長（福元光一）討論はないと認めます。

おいて随時許可いたします。

これより、採決を行います。

──────────────

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ△消防局の審査○委員長（福元光一）それでは、消防局の審査とに御異議ありませんか。

に入ります。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

──────────────
△議案第５６号

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

薩摩川内市消防本部及び定いたしました。

消防署の設置等に関する条例の一部を改正

──────────────

する条例の制定について○委員長（福元光一）まず、議案第５６号薩摩△議案第５７号

川内市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

薩摩川内市火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とい○委員長（福元光一）次に、議案第５７号薩摩たします。

川内市火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。

当局の補足説明を求めます。

○消防総務課長（菅牟田哲）改めまして、おは

当局の補足説明を求めます。

○予防課長（有村淳一）予防課でございます。

ようございます。消防総務課でございます。

議案第５７号について、御説明いたします。

議案第５６号について、御説明申し上げますの

まことに恐れ入りますけれども、議会資料の議で、議案つづり（その１）、５６－１ページをお開案第５７号薩摩川内市火災予防条例の一部を改正

きをください。
薩摩川内市消防本部及び消防署の設置等に関すする条例の制定についての資料に基づき説明をさる条例の一部を改正する条例の制定について、提せていただきたいと思いますので、御準備いただ

案理由については、本会議初日に消防局長が申しきまして、また、合わせて総務文教委員会資料の上げておりますので、割愛をさせていただきます。

１ページをごらんいただきたいと思います。

それでは、５６－２ページをお開きをください。

よろしいでしょうか。

現在の消防本部及び中央消防署の所在地は、原

議会資料の一番下のほうの参考というふうに書

田町２２番１０号でございますが、御案内のとおいてございますが、今回の改正につきましては、り、新消防庁舎新築移転に伴いまして新たな所在

福知山花火大会会場での火災を踏まえまして、対地を中郷町５０３１番地１に変更をするものでご象火気器具等の取り扱いに関する規定整備のほか、ざいます。

屋外における催しの防火管理体制の構築を図るた
めに大規模な催しを主催する者に対して防火担当

なお、施行日については、平成２６年７月

者の責任、火災予防上必要な業務計画の作成等を１８日でございます。

義務づけるものでございます。

以上で、議案第５６号の説明を終わります。
－4－

１番目の改正趣旨につきましては、ごらんいたることを義務づけるものでございます。

だきたいと思います。

続きまして、（４）の露店等の開設届出でござい

２の改正内容でございます。

ます。

（１）の消火器の準備ですが、対象火気器具等

現在、枯れ草焼きとか、バルサンたきとかいたを祭礼、縁日、花火大会、展示会、その他多数のしますときに、火災と紛らわしい煙または火炎を者の集合する催しに際しまして使用する場合は、発する恐れのある行為などをしようとする場合は、消火器を準備して使用することを義務づけます。

火災予防条例に基づきまして、あらかじめその旨

恐れ入りますが、委員会資料の１ページの下、を届け出する必要がございますが、新たに対象火

米印のところをごらんいただきたいと思いますが、気器具等を使用する祭礼、縁日、花火大会、展示対象となる火気器具等の例を示してございます。

会、その他多数の者の集合する催しに際して、露ガスコンロ、鉄板焼き器、石油ストーブ、発電店等を開設する場合は、消防局長に届け出するこ機等が該当いたします。これらの器具を使用するとを義務づけるものでございます。

場合は、消火器の準備が必要になります。

（５）の罰則についてでございます。

続きまして、議会資料のほうにお戻りいただき

指定催しの主催者が、火災予防業務計画を消防まして、（２）の指定催しの指定でございます。

局へ提出しなかった場合は、当該指定催しの主催

祭礼、縁日、花火大会、その他多数の者の集合者に対しまして、罰金を科することを規定いたしする屋外での催しのうち、大規模なものとして消ます。なお、この罰則につきましては、指定催し防局長が定める要件に該当するもので、火災が発の主催者である法人の代表者、個人だけでなくて、生した場合、人命または財産に特に重要な被害をその法人に対しても同時に適用される両罰規定を与える恐れがあると認めるものを指定催しとして設けるものでございます。

指定いたします。

最後に、この火災条例の一部改正につきまして

恐れ入ります、委員会資料の１ページ中ほどのは、施行期日を公布の日から施行することといた

囲みをごらんいただきたいと思いますが、そこに、しております。

１、大規模なものとして局長が定める要件をお示

今回の改正では、基本的に屋外での露店等を出しいたしております。

店し、対象火気器具等を使用する際は、消火器の次の、下の囲みには、２、人命又は財産に特に準備及び開設の届け出が義務づけられますととも重大な被害を与えるおそれのあると認めるもののに、特に大規模な屋外催しで、指定催しに該当す

要件をお示しいたしております。この、１及びるものは、指定催しとして指定し、防火担当者の２の要件に該当したときに指定催しとして指定す選任、あるいは防火管理に関する業務計画の作ることといたしております。

成・提出を義務づけられ、計画書が未提出でござ

本市におきましては、この要件に該当しそうないますと罰則規定があるということになります。

催しは川内川花火大会が考えられますけれども、以上で、説明を終わらせていただきます。

来月開催予定の関係者安全対策会議の内容等踏まよろしくお願いいたします。

○委員長（福元光一）ただいま、当局の説明がえて、判断をいたします。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

なお、この消防局長が定める要件等につきましては、条例改正後、告示で定めることといたして

願います。

おります。

○委員（成川幸太郎）この条例ができることは次に、議会資料にお戻りいただき、（３）の指定

非常にありがたいことで、市民の安全対策上必要

催しの防火管理についてでございます。（２）で指だというのはわかるんですけども。今回花火大会

定されました催しを主催するものは、防火担当者にこれが適用されていくっていうような噂の中で、を定め、火災予防上必要な業務に関する計画を作

その露店商、結構子どもたちが集まって喜んでい成するとともに、当該計画に従って火災予防上必るんだと思いますけど、この露店商の数が今回大要な業務を行わせることを義務づけます。

幅に削減されるんじゃないかという話を聞いたん

また、原則として当該催しを開催する日のですが、そういうことは起こり得るんでしょうか。

１４日前までに当該計画を消防局のほうへ提出す○予防課長（有村淳一）今回、川内川の花火大－5－会で主催者でございます商工会議所とも事前に何ことをお聞かせ願いたいと思うんですけど。

回か協議をいたしておりますが、最終的には来月○予防課長（有村淳一）まず、１点目の大規模に開催されます関係者の安全対策会議におきまし

な催しの解釈でございますけれども、基本的には、て、火災予防上問題がないか、それから緊急時に委員会資料の局長が定める要件の中でもお示ししおいて警備上問題がないか、そういったことを総ておりますが、これを基本に考えたいと思います。

合的に含めまして判断することといたしておりま

ただし、大なり小なり、そういった火災の発生、すので、現在のところでは、まだそういったこと

危険性というものはございますので、そういったは出ておりません。

形で進めたいと思っております。

○消防局長（新盛和久）この条例によって露店

それから、第２点目の、コミュニティ関係の夏商が減るかというような話でございますが、露店

祭りですとか、そういった場合の催しでの火気取を開設するという権利はそれぞれお持ちなわけでり扱いについてでございますけれども。コミュニございます。ですから、例えば道路使用許可を取ティ、それから自治会等で、各地域でそういったられて、露店を出されるという部分は、それはも祭り等々が開催されると思いますけれども、そうう露店商の方々の権利でございますので。要はどいった場合の規制もいたします。

こで出されるかという部分については、制限がか

開設の届け出、それから消火器の準備、これはかってくる可能性はございますけれども、露店がもう基本的にそういった露店、屋台、模擬店等出

減るかどうかという御質疑であれば、それは露店店する場合は、この条例にかかってまいりますの商の方のお考えであるということであると思いまで、そういったところで規制してまいりますが、す。

私どものほうで事前にそういった開設の届け出、以上です。

あるいは消火器の準備といった火災予防上の安全○委員（川添公貴） 二、三お聞きしたいと思う性の問題を御説明申し上げながら、御理解いただ

んですけど、大規模なっていうことで、大規模なき進めたいと思っております。

ものを消防局長が定める要件に該当するものとな以上です。

○委員（川添公貴）わかりました。

ってるんですが、まず基準として大規模の範囲です。川内川なんか、私なんかに言やぁ、特別に大大規模っていう概念はあるんだけど、安心・安

規模なんで。仮に東郷町の夏祭りが直近であるわ

全なっていうか、不特定多数が多く集まるところ

けなんですが、これが約千何人おいでになるんで、においては、そういうこの条例を活用していかれ

私なんかにしてみりゃ大規模なんです。

るということで理解してよろしいかと思いますが。
そしたら、これからシーズンになるんで、ぜひ、先ほど、今後そういう会議の中でどの程度までを判断するのかっていうことは決めていかれるっ

本会議で、７月４日で採決を待たなけりゃいけな

ちゅうお話はされたんですけど。ある程度人身をいんでしょうけれども、周知広報、ここをぜひ強守るという観点からいくと、やはりそこ辺まで網めていただきたいと思います。

をかけていかれるのかどうか、この条例で。その

えっ今さらっていうことがないように、各自治会議で決められるっていうことなんで、条例は条会、地区コミとかそういう単位のところまで、安例としてあるっていうことなんで、その大規模の心・安全のためにやっていくっていうことも重要

解釈の問題です。

なんで、ぜひそういうのが必要だよっていうことを周知していただければ助かるのかなって思いま

そこを、そこ辺まで網をかけていかれるのかどす。

うか、できれば網をかけていただきたいとは思っ

その周知の方法について、御意見がありましたています。

ら、御回答をお願いしたいと思います。

それから、コミュニティ関係でいろんな催し物をした場合、これも露店じゃないんですけど、プ○予防課長（有村淳一）この条例が議決された

ロパンとか使ったりするんですけど、そこまでも後、直ちにこういった催し物の関係者、あるいは、含めて大規模と解釈するのかどうかと。それはも自治会、コミュニティ等々にも御説明に回る予定

う小規模だよっていうのか、その基準点をどの辺でございます。
そしてまた、市の広報紙、あるいは、消防局のに、今の段階でお考えになっているのかっていう－6－ホームページ等にも掲載して住民の御理解をいた

いう経費部分が祭りの実行委員会側に発生するもだきたいと思っております。

んですから、購入しなきゃいけないのか。そこあ以上でございます。

たりの１日でレンタルでして、消火器を使えると○委員長（福元光一）よろしいですか。ほかにいう、祭りで。そこあたりの制度があるかどうかございませんか。

をちょっと教えていただけませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］○予防課長（有村淳一）まず、消火器の本数と○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

いいますか、基数の問題でございますが、特に何次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○議員（佃本設置しなさいということはございませんけれど昌樹） 今の川添委員の話の延長にも、日常的なものを考えて１店舗につき１本は設なるんですが、企画経済委員会のほうでは、自治置していただきたいと思います。

会とか、コミュニティとか、そういったものの活

それから、複数露店等を開設されるところがご動や、コミュニティビジネスとかそういったもの

ざいますが、これにつきましては、その複数の店を養成していく、活性化していく、そういったふ

舗、出展されるところの中で１０メーターないしうに取り組みをしていかにゃいかんとなってるん

２０メーターの、歩行距離の間で、消火器の準備です。

といいますか、使用ができればオーケーですよとしたがって、こういった条例の規制によって自いうような形で、それと複数の中で協議していた

治会のそういった催しの取り組みとか、コミュニ

だいて消火器を２本なり、３本なり設置していたティのビジネスの、または催しの規制につながっ

だくというようなことになろうかと思います。

ていく、こうなると条例が全然──これを先行する

それから、消火器の購入の問題でございますけと潰れていくことになりますので、消防局として、

れども、これは私ども薩摩川内市だけではございやっぱりそういうのは醸成をしながら、指導をきませんで、これは全国的な条例の一部改正になっちっとやっていく体制づくりっていうのか、そこておりますので、そういった防火対策上の面を露のところがないと、条例一本で何もできなくなっ店等の出店業者にも十分御理解いただいて、消火たっていうことがないように、ぜひお願いをした器の準備といいますか、購入等々をお考えいただ

いというふうに思いますので、そういった体制もきたいと思っております。

考えておいていただきたいと思います。

なお、消火器のリース等については、ちょっと回答は要りません。

こちらで把握はしておりませんが、今後ともそう○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

いった祭り等々、あることでございますので、そ○議員（小田原勇次郎）ありがとうございます。

ういった出店の際には、ぜひとも準備をしていた１点だけ。

だきたいというふうに思っております。

この条例の趣旨については、十分に理解ができ以上でございます。

○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

るところでした。安全対策上の部分の中で。周知もされるということでありましたので、非常にや

これより、討論、採決を行います。

っぱり大なる催し、指定は受けないにしても小学討論はありませんか。

校を単位した大きな祭り、そして今度は小ちゃな［「なし」と呼ぶ者あり］

自治会単位でやる祭り等がありますので、周知の○委員長（福元光一）討論はないと認めます。

漏れがないような周知体系は。これは意見は申し

これより、採決を行います。

上げられませんので、それが望ましいなという思

本案を原案のとおり可決すべきものと認めることに御異議ありませんか。

いと。あと、この例えば小さな祭りであっても、いわゆるガスコンロに対する消火器を何本設置し［「異議なし」と呼ぶ者あり］

なさいという、基数のその規定はないという理解○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

でいいのかの確認と、あともう１点は、小さな祭

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決りにつきましては、委員の皆様方おっしゃるよう

定しました。
──────────────

に、露店が少なくなるとかそういう懸念がある中△議案第６２号

で、要するに消火器を準備しないといけないって－7－

平成２６年度薩摩川内市

一般会計補正予算

まず１、京セラ株式会社鹿児島川内工場視察に○委員長（福元光一）次に、議案第６２号平成

ついてでございます。

２６年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題とし４月１４日に同工場の御協力をいただきまして、ます。

第６回目となる工場視察を実施いたしました。今

当局の補足説明を求めます。

回は第２ブロック、あのグラウンドがある上のほ○消防総務課長（菅牟田哲）消防総務課でござうでございますが、第２ブロックのほうで、職員います。

３４名が参加をいたしました。

議案第６２号薩摩川内市一般会計補正予算、消内容につきましては、防火対象物の関係者との防局所管部について御説明申し上げます。

情報交換、建物の配置、消防用設備等、危険物施各会計予算書・予算に関する説明書（第１回補設、それから消防活動阻害物質等の状況を確認を正）により申し上げます。

いたしました。万が一、災害が発生したときにお歳出より申し上げますので、２５ページをお開きまして、迅速かつ的確な対応と連携がとれるよ

きをください。

うに実施しているものでございます。

９款１項消防費、３目常備消防施設費では、補以上です。

正額１,５００万円の補正額でございますが、これ○南部分署長（塩田徹二郎）南部分署長、塩田は、現在整備を進めております新消防庁舎建設工

でございます。
各消防署の所管事務につきまして御説明いたし事に関し、電気設備工事で、安定的な電源確保にます。

伴う電気設備の仕様の変更のため、工事請負費の引き続き資料は２ページでございます。

補正を計上させていただいたところでございます。

２の各消防署の見学について、４月から６月に恐れ入りますが、前にお戻りいただき、５ペー

かけまして、市内８小学校から合計２４３名の児ジをお開きください。
第２表、継続費補正について申し上げます。

童が、社会科学習の一環として各消防署の見学に

表左側、補正前１６億１,４９７万８,０００円

訪れました。写真は、中央消防署と祁答院分署での学習状況でございます。

については平成２５年第２回補正により変更させていただいておりますが、今回、消防庁舎等建設

次に３ページをごらんください。

工事に伴う最終的な継続費の変更をさせていただ

３、自主防災組織などの訓練状況でございます。

いたところでございます。

本年３月以降、８組織２５８名の皆様に御参加以上で、議案第６２号一般会計補正予算、消防

いただき、各種訓練を実施していただきました。

局所管分について説明を終わります。よろしく御引き続き自主防災訓練実施の啓発に努めてまいり

審査賜りますようお願い申し上げます。

たいと考えております。

○委員長（福元光一）ただいま、当局の説明が

写真は、東郷町本俣自治会と中郷三丁目前薗自ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

治会での訓練状況でございます。

願います。

あけていただきまして、４ページでございます。
［「なし」と呼ぶ者あり］

４、各種訓練等について御説明いたします。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

まず（１）特定防災訓練でございます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

災害の発生及び拡大の防止を図るため、４月に［「なし」と呼ぶ者あり］

九州電力川内発電所で、また５月には川内ガス○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

ターミナルにおいて自衛消防隊、共同防災隊、消ここで、本案の審査を一時中止します。

防署合同で訓練を行いました。各事業所の計画に──────────────

基づき、年間を通して合同訓練を実施しておりま△所管事務調査す。

○委員長（福元光一）次に、所管事務調査を行次に、（２）舟艇訓練でございます。出水期を前います。まず、当局に説明を求めます。

に、ゴムボートの組み立て訓練、舟艇の操縦訓練○予防課長（有村淳一）それでは、委員会資料を実施しました。写真は訓練の状況でございます。

の２ページをお開きください。

５ページをごらんください。
－8－

（３）新幹線さく内立ち入り合同訓練でございが、条例定数１,３２９人に対しまして、実員はます。

１,２８０人で充足率は９６％でございます。

まず、消防本部合同で新幹線さく内及び線路内

なお、分団ごとの人員の条件につきましては、に立ち入る際の手順や、線路内の設備・危険性等

最終の１０ページに添付してございますので、後について、ＪＲ九州より説明を受けました。写真

ほどごらんいただきたいと思います。

は消防本部での研修状況と実際に新幹線線路内に

次に、（２）の新入団員の研修等でございますが、立ち入り、新幹線通過に備え退避場所で防御態勢

本年４月に入団いたしました５２人の新入団員等をとっているところでございます。

を対象に、市内３カ所で研修を実施いたしており続きまして、（４）高速船甑島集団事故対策訓練ます。

でございます。

次に、資料は８ページになります。

高速船甑島就航に伴い、万が一の海難事故に備（３）の市制施行１０周年記念、第５回薩摩川え、各種団体１０６名の参加のもと、乗船客の避内市消防操法大会を５月２５日に開催いたしまし

難誘導訓練、曳航訓練、また救助船による港へのたが、議員の皆様方におかれましては、御多用の負傷者搬送、救護など、各種訓練を実施いたしま

中、多数御参列いただき、まことにありがとうごした。写真は各訓練の様子でございます。

ざいました。結果につきましては、資料に記載の以上で、各消防署の所管事務につきまして説明とおりで、各部の上位４チームが７月１３日に薩を終わります。

摩町で開催されます薩摩支部消防操法大会に薩摩○次長兼警防課長（福山忠雄）それでは、川内市代表として出場いたします。

６ページをごらんください。

また、下段に写真を掲載しておりますが、女性

５の消防救助技術指導会について御説明申し上消防団員による軽可搬ポンプ操法を、団本部付女

げます。

性分団、上甑及び下甑団体女性部の３チームが訓

５月３０日に消防学校で開催されました鹿児島練を実施したとこでございます。

県消防救助技術指導会には本市から７種目４４人○予防課長（有村淳一）それでは、火災の発生の隊員が参加いたしたところでございます。

状況について御説明申し上げます。
９ページをごらんください。

県指導会の結果、（２）に記載のとおり、７月１８日に宮崎市で開催されます九州地区消防救助（１）の火災の発生状況でございますが、５月

技術指導会に鹿児島県代表といたしまして、障害

末現在、２３件の火災が発生し、損害額は突破及びロープブリッジ救出の２チームが出場予

４８６万８,０００円でございまして、前年同期と定でございます。

比較しまして、発生件数は同数となっております。
損害額につきましては、１,３２１万６の中学生に対します普通救命講習について説

９,０００円の減となっております。

明申し上げます。
本年度から、教育委員会と連携しまして、市内

これは、建物火災、特に住宅火災の減少ととも

１４中学校の中学２年生を対象といたしました普に、半焼以上の焼損が減少したことによるもので通救命講習の実施に伴い、第１回目を６月３日にございます。
また、右の表には、死者、負傷者の数を掲載し平成中学校で開催したところでございます。

てございますが、昨年同期より減となっておりま

なお、本年度は、開催回数が２０回で９３５人す。

の中学生が受講予定でございます。

次に（２）の地域別で見ますと、５月末現在の資料は７ページになります。
７の薩摩川内市総合防災訓練につきましては、前年比較では、川内地域で５件の減となっている

５月１８日に中郷町の河川敷におきまして、職員

一方で、樋脇、祁答院地域で若干増加をいたして及び団員、計１３５人が参加し、水防工法等の訓おります。
また、火災種別では、枯れ草火災等のその他火練のほか、各種訓練を実施いたしました。

災が１３件、建物火災７件、林野火災３件の順と次に、消防団の活動状況等につきまして御説明なっております。

いたします。

（３）の月別でございますが、２月、３月に昨まず（１）の６月現在の人員状況でございます－9－年より増加傾向にございましたけれども、５月にいかがでしょうか。

は３件の減少に転じております。農繁期を迎え、○予防課長（有村淳一）先ほども御説明の中で田畑の刈り取った後の枯れ草焼きの際、ちょっと申し上げましたけれども、火災予防条例の中でそした油断、不注意によって周囲へ延焼するといっ

ういった枯れ草焼き等をする場合、届け出をいた

た事案が発生しております。事前の届け出と消火だくことになっております。そういったことも住の準備をされてから実施されるよう、さらなる防民に十分御理解いただきながら、周知いただきま

火広報に努めてまいりたいと思います。

して、そういった届け出を出していただき、かつ、
火災予防上安全にそういった行為を行っていただ

以上でございます。

○次長兼警防課長（福山忠雄）引き続き救急のきますよう、今後とも周知してまいりたいと思い状況につきまして御説明申し上げます。

ます。

平成２６年５月末現在の救急件数は、

昨年私が西部署におりましたときに、下園委員

１,７３５件で対前年比１５８件の増でございます。

から先ほどの火をつけたまま家に戻ったりとかっ

４段目の地域別では、川内地域が増加しており、ていう事案を御連絡いただきまして早速対応した

その他の地域は、微増、微減の状態でございます。

ところでございますが、その方につきましては、救急の種別では、主に急病、転院搬送、交通事故

今後そういったことがないように事前の届け出、が増加してるところでございます。

連絡等をされるように十分御説明しながらお話し

５番目の表の下段になりますが、ドクターヘリ

たところでございました。

に関しましては、５月末までに１１件要請をして今後ともそのほかの方々にもこういったことをおります。内訳は、１１９番覚知後、あるいは救十分周知しながら火災予防に努めてまいりたいと急隊が現場到着後に要請いたします現場搬送が思います。

７件、病院間の施設間搬送が４件で、地域別では

以上でございます。

○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

本土地域が９件、甑島地域が２件でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

以上で、救急の発生状況につきまして、報告を○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

終わります。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

よろしくお願いいたします。

○委員長（福元光一）ただいま、当局の説明が［「なし」と呼ぶ者あり］

ありましたが、これを含めて、これより所管事務○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。
以上で、消防局を終わります。御苦労さまでし全般の質疑に入ります。御質疑願います。

○委員（下園政喜） 今、火災発生の状況を教えた。

ていただきました。大変、枯れ草火災がいっぱい

ここで休憩します。

発生しているということなんですが、市民の意識～～～～～～～～～～に差があるんじゃないかなと感じております。と午前１０時４２分休憩

いいますのは、田舎を回りますと農作業の後なん～～～～～～～～～～

かには、もみ殻等に火をつけたまま放置して、誰

午後１０時４４分開議もいないところが見受けられるんですが、消防団～～～～～～～～～～

でもいいですし、もうちょっと市民の方々に注意○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議をするということで、文書等でそういう方には注を開きます。
──────────────

意できないかということ。そしてまた農作業で発△教育総務課・学校教育課の審査生したものを焼いていいという認識の方がいらっ
しゃるようでございますけども、それをずっとた○委員長（福元光一）次に、教育総務課及び学めといて、一遍に火をつけてものすごく燃えてる

校教育課の審査に入ります。
──────────────

現場を見ましたけれども、ああいう方々もそうい△議案第６５号

う認識がないんじゃないかと思いますので、注意

財産の取得についてというじゃなくて、文書でこう、なんか勧告する○委員長（福元光一）それでは、議案第６５号

ようなことはできないかと思っておるんですが、財産の取得についてを議題とします。
－10－

当局の補足説明を求めます。

に接続できるんで、セキュリティーはどのように。

○教育総務課長（鮫島芳文）それでは、議案つ

この契約の中に多分入ってると思いますんで、セづりのその２の６５－１ページをお開きいただき

キュリティーはどのようにされたのか、大きくたいと思います。

３点です。

それでは、議案第６５号財産の取得について御４点目です。今、タブレットを使って。教師用

説明いたします。

の、今うちもあると思うんですが、黒板用のボー提案の理由につきましては、さきの本会議で部ドがありますよね。ボードから連動をかけて、子長が説明いたしましたので、省略させていただいどものタブレットに映すことができて。黒板に書ます。

いてあるやつが手元のタブレットに出るというの取得する財産でございますが、１、財産の名称ができるんです。ですからどういう機能を持ったは教育用コンピュータでございます。２番目に数タブレットなのか。今教育用材料で、教師の方が量はコンピュータ２０８台及びその周辺機器等で、事前に準備した内容をタブレットに一斉配信をか

平成１９年度に購入いたしました小学校８校分にけるというのがもう常識なんで。そういうことをついて更新するものでございます。

されたのか、どういうふうにされたのかっていう

ＯＳがＷｉｎｄｏｗｓＸＰのパソコンを今回買のが４点目です。

いかえるものでございまして、２０８台の内訳と５点目、執行残については今後活用の道はなかいたしましては、キーボードが別についておりまったのかどうか、それとも予算枠いっぱいいっぱ

すタブレットパソコンの児童用２００台と、ノーいで、台数を補完できなかったものかどうか、ほトパソコン、先生用の８台であり、周辺機器といかの学校にも。お願いしたいと思います。

たしましては、タブレットパソコン充電保管庫、それと６点目、タブレットＰＣですから、多分、

無線ＬＡＮアクセスポイント、それからカラー

Ｗｉｎｄｏｗｓソフトを入れてあると思うんですレーザープリンター、スキャナー等でございます。

けど、Ｗｉｎｄｏｗｓ８なのかどうか。タブレッ

取得価格でございますが、５,２８１万

トですから８を入れるしかないんだろうと思うん

２,０００円でございます。

で、そこが６点目です。

取得の相手方につきましては、鹿児島市金生町

以上、たくさんでしたけど、簡単に答弁をお願

４番１０号の富士電機ＩＴソリューション株式会

いしたい。

社鹿児島支店、支店長池田憲一様のほうから。そ○教育総務課長（鮫島芳文）Ｗｉ─Ｆｉにつき

れぞれ学校の台数につきましては、次のページにましては、各学校、小規模校のところについては記載してありますので、御参照いただければとい

２台、それから大規模校で、ある程度の、２０台

うふうに思います。

から４０台入れるところについては、３台入れる予定にしております。

以上で、説明を終わります。

無線ＬＡＮアクセスポイントということで。こよろしく御審査賜りますようお願い申し上げます。

の部分については、大体１台当たり半径２０メー○委員長（福元光一）ただいま、当局の説明がトルから２５メートルをカバーできるということありましたが、これより質疑に入ります。御質疑ですので、ある一定のところまではカバーできる願います。

ってこと。それと、この無線ＬＡＮアクセスポイ○委員（川添公貴） 二、三お聞きしたいんです

ントについては、通常の公衆用無線ＬＡＮとは違

けど、タブレット型パソコンということなんで、いまして、学校内にはそこにほかの方が同じよう

どのようなタブレット型にされたのかということにタブレットパソコン持って来ても通信が受信でが１点。

きない形で、セキュリティーをかけるっていうふ

それから、Ｗｉ─Ｆｉスポットをつけられたとうな形を考えております。

いうことで。ということは、この学校に全部Ｗ

それと、一応、このタブレット型についてはＩ

ｉ─Ｆｉスポットを設置したのかというのが２点ＣＴの電子黒板と連動できるような形になってお

目。

ります。

それから、Ｗｉ─Ｆｉスポットがあればネット

それと、執行残につきましては、当初予算で予－11－

算額につきましては５,３３４万円予算計上してごいただきたい。

ざいますんで、執行残は５２万８,０００円ですの○教育総務課長（鮫島芳文）今回につきまして

で、ほかののに使うとしても変更はできませんで、は、指名競争入札ということで１２社、市内業者

新たに周辺機器を購入するぐらいしかできないっが２社と、市外業者が１０社っていうことで、あていう形になります。

る一定のシステムエンジニアが常駐しているところを選定しまして、そこで入札を行いました。

それと、Ｗｉｎｄｏｗｓについては、言われま

入札に当たりましては、全社から１回見積もりしたとおり８を入れる形になります。

を取りまして、そこの中で、全社で安いところでそれと、あと、このタブレットにつきましては、
基本的には専用ペンを使って簡単に画像もできる

予定価格をつくって、実際入札を行っているってような形で、子どもたちが使えるような形にしまいう状況になります。

すので、いろんな形で今後使えるように、先生方○委員（川添公貴） 否決するんじゃなくて認めのほうにも使い方の研修、今後していく予定にしるんですけど。何でかっていうと、今入札の中でているところです。

こういうのは価格の問題じゃなくて、コンピュータいうのは、技能の問題が一番優先するんです。

以上でございます。

○委員（川添公貴） まず、ＩＣＴをされるってですから、予算の範囲でおさまったっていうこということで、これは当然これを使っていかないとは、それはもうありがたいことなんですけど。そタブレットの意味がないんで、ぜひ教育して。いの中において、今技術者が常駐してるところを選

ろんなソフトが売ってるんです。私もあちこち見ばれたっていうことで、鹿児島支店っちゅうのがてあるんですけど、有効に活用すれば学習能力は

薩摩川内市にあるっていうことでしょうから。や

かなり上がったっていう実績も聞いてるんで、こはりコンピューターは、メンテナンス等ちゃんとの導入を前から私も言ってたんですけど、ぜひ、した、教えるのが一番重要なのかなと思ったんで、ありがたかったということだと思います。

そこまで入札の要件としてあったのかなと思った

それからフリーＷｉ─Ｆｉじゃなくて、一定のんでお聞きしたところでした。

セキュリティー、パスワードつきでやられるって以上です。

いうことなんで、そしたら台数の制限があるのか○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

なと思うんで、それは仕方ないでしょうけど、そ［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

れは了解しました。
今後、この教育の中身についてぜひ実践例があ

次に、委員外議員の質疑はございませんか。

ったら、今後広めていくためにも教えていただき［「なし」と呼ぶ者あり］

たい、どういう効果があったのかっていうことが。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

やはりネットでしか知らないんですけど、ほかの

これより、討論、採決を行います。

こういう使ってる学校を調べると、かなり学力が討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］

上がったとかっていうことを聞きますんで、ぜひ○委員長（福元光一）討論はないと認めます。

お願いしたい。

これより、採決を行います。

それから、ちょっと済いません、先ほど予算と本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

結果について、結果をちょっと差し引きを、算数とに御異議ありませんか。

が苦手なもんですから、差し引きで桁を間違った
んですけど。あんまり残が残らなかったってこと［「異議なし」と呼ぶ者あり］

は予算の範囲内でぴしゃっとおさまったっていう○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

ことですよね、裏を返せば。ですよね。それで、よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決入札に際して、ぴしゃっとおさまったっていうこ定しました。
──────────────

とは、どのような入札方法をされたのかっていう△議案第６２号

ことがちょっと気になるところです。

平成２６年度薩摩川内市

一般会計補正予算

随契なのかどうか。随契じゃないだろうと思う○委員長（福元光一）次に、審査を一時中止しんでしょうけど、そこ辺をもう一回詳しく教えて－12－

ておりました議案第６２号平成２６年度薩摩川内ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

市一般会計補正予算を議題とします。

願います。

○委員（川添公貴） 歳入の採択を受けた分、が当局の補足説明を求めます。

○学校教育課長（原之園健児）それでは、学校

んの教育、これ初めてちょっと耳にしたんで。執教育課に係る補正予算の歳出予算について御説明

行は普通旅費と報償費と消耗品費ということなんをさせていただきます。

で、どのようなのを教えられるのかな、参考まで

平成２６年度第１回補正予算に関する説明書のに教えていただきたいと。

○学校教育課長（原之園健児）これにつきまし２６ページをお開きいただきたいと思います。
１０款教育費、１項教育総務費、３目教育振興ては、文部科学省の平成２６年度の新規の事業で費、説明欄の１番目、事項、漁村留学制度事業費ございます。指定受けた学校は、隈之城小学校と、

３７万７,０００円の減額は、ウミネコ留学生が当それに伴い小・中連携の一貫教育を行っている川

初見込みの１４名から１３名になったことに伴う

内南中学校の２校で一緒に研究を進めるものでご減額及び特定離島ふるさとおこし推進事業に係るざいます。
これを受けました経緯につきましては、隈之城

県の事業採択に伴う一般財源との組み替え補正で小学校を中心にＮＰＯ法人のがんサポート鹿児島ございます。
同じく２番目、事項、スクールソーシャルワーの講師が、これまでも６年生を対象に、命の授業

カー活用事業費は、県の委託決定に伴う一般財源を行ってまいりました。自分ががんにかかって、との組み替え補正でございます。

そしてそれを克服しながら、このがんについての

続いて、５目学校保健費、事項、学校保健体育

正しい理解、そして命の大切さ、がん患者に対す

運営管理費４５万円の増額は、がんの教育総合支る正しい認識、そういうことを子どもたちに理解援事業に係る県の委託決定に伴う増額補正でござしてもらうための教育を進めていくということで、います。

この研究の成果をシンポジウム等でも発表しながら広く広めていきたいという研究でございます。

続きまして歳入予算について御説明をいたしま

以上でございます。

す。

○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

予算に関する説明書、１１ページをお開きいた［「なし」と呼ぶ者あり］

だきたいと思います。

○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

１６款県支出金、２項県補助金、８目教育費補

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

助金、１節教育総務費補助金、特定離島ふるさとおこし推進事業補助金４４１万円の増額は、県の［「なし」と呼ぶ者あり］

事業採択に伴い、県補助金を増額補正するもので○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。
ここで本案の審査を一時中止いたします。

ございます。

［紹介議員着席］

１２ページをお開きください。

──────────────

同じく１６款３項県委託金、７目教育費委託金、
１節教育総務費委託金、がんの教育総合支援事業△請願第３号

少人数学級の推進などの定委託金４５万円の増額は、県の事業採択に伴い県数改善と義務教育費国庫負担制度２分の委託金を増額補正するものでございます。

１復元を図るための、２０１５年度政府予算に係る意見書採択の要請についての請願

続いて、３節中学校費委託金、スクールソーシ

書ャルワーカー活用事業委託金３３万２,０００円の増額は、県の事業採択に伴い県委託金を増額補正○委員長（福元光一）次に、請願第３号少人数するものでございます。

学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担
制度２分の１復元を図るための、２０１５年度政以上で、学校教育課に係る平成２６年度第１回

府予算に係る意見書採択の要請についての請願書

補正予算の説明を終わります。

を議題といたします。

よろしく御審査賜りますようお願い申し上げま

請願文書表については、配付してありますのです。

○委員長（福元光一）ただいま、当局の説明が朗読を省略します。（巻末に請願文書表を添付）－13－それでは、紹介議員に出席いただいておりますてもらいたい。全額っちゅうわけじゃなくて、ので、佃議員に説明を求めます。

３分の１を２分の１っていうことに要請をしてい○議員（佃ただきたいと、こういうことであります。

昌樹） この請願については、昨年

度も同じような請願をいたしました。ほぼ内容も中身をかいつまんで、今、説明はいたしました

請願事項も全く一緒です。昨年は、資料を添付しが、ほかに聞きたいことがあれば私の知ってる範ました。その資料は、ＯＥＣＤの先進国の中で日囲内でお答えをしたいと思います。

本の一学級当たりの児童生徒数がどういうふうに以上です。

なってるかっていう内容のものでありました。か○委員長（福元光一）ここで、当局から本請願

いつまんで言うと、結果としては日本の一学級当について何か補足説明がありましたらお願いしま

たりの児童生徒数というのは、極めてＯＥＣＤのす。

中でも高い実態にあります。

○学校教育課長（原之園健児）特にございません。

一学級の人数は多いということは、それだけいろんな事務作業をすると、例えば、小学校であれ○委員長（福元光一）それでは、これより質疑

ば絵日記を見るとか、中学校であれば生活ノートに入ります。御質疑願います。

を見るとか、それが人数が少なければきちんと先［「なし」と呼ぶ者あり］

生方も読んでコメントをきちんと書いて、個々に○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

対応できるんですが、中学校あたりは、４０人っ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ちゅうと、生活ノート見てコメントを書いてある［「なし」と呼ぶ者あり］

だけでも１時間はゆっくりかかる。そのほか、中○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

学生になりますと、受験もありますので、受験に紹介議員に対する質疑はこれで終了します。
佃議員には本委員会に出席していただきありが対してのいろんな勉強の状況等の提出もさせたり

とうございました。

します。いろんな提出物がありますから、そうした提出物を克明に一人一人見ていくと、時間は何［紹介議員退席］

ぼあっても足らないし、必ず１時間はかかってい○委員長（福元光一）それでは、質疑を終了し、きます。そういった実態はあります。

討論、採決に入りたいと思いますが、継続審査にという御意見はありませんか。

きのう、きょうの新聞の中にも非常に長時間働いている教員の実態があるということを新聞でも［「なし」と呼ぶ者あり］

出ておりました。これやっぱり、一学級の人数が○委員長（福元光一）継続審査の声はありませ多いっちゅうことは、大きな原因になってるといんので、これより討論、採決を行います。討論はうことであります。

ありませんか。

それからもう一つは、国の義務教育国庫負担金［「なし」と呼ぶ者あり］

制度なんですが。昔は２分の１あって、それなり○委員長（福元光一）討論はないと認めます。

に県としても人件費等については、負担がそんな

これより、採決いたします。

になかったんですが。最近は、どうも国のほうが。

本請願は、趣旨を了とし、採択すべきものと認めることに御異議ありませんか。

本当は国が負担しなきゃならないものであるにも［「異議なし」と呼ぶ者あり］

かかわらず、３分の２を地元が負担しなきゃなら○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

ないといったような状況になっております。

よって、本請願は採択すべきものと決定しました。

幸いにも、伊藤知事の計らいで、小学校１年生、

なお、意見書提出の発議については、後ほど協

２年生っちゅうのは３０人学級にはなっておりま議しますので御了承願います。

すが、本来だったら全学年３０人以下学級が望ま──────────────

しいというふうには思っております。

△所管事務調査

そういった意味で、それぞれ自治体に負担をさせるんじゃなくて、教育は全て平等ですから、憲○委員長（福元光一）次に、所管事務調査を行法にも義務教育はこれは無償にするというふうにいます。
まず、当局に説明を求めます。

なっているわけで、ぜひ国の負担割合を元に戻し－14－

○教育総務課長（鮫島芳文）それでは、総務文たしまして、第１に現在の６・３制の枠組みをも

教委員会資料の別冊になっております、東郷地域とに、４・３・２制の考え方を取り入れて９年間

小中一貫校整備基本計画の概要版をお手元にごらにわたって２学年の交流を行われることを目指しんいただければと思います。

ておりまして、小・中学校の教員が、相互に乗りまず、基本計画の概要版の説明をいたします前

入れる授業ができるよう、また児童生徒と地域のに、この基本計画の、策定に当たっての経過を簡

人々との交流も充実するよう、交流を大切にした

単に御説明申し上げたいと思います。

学校にすること。

基本計画作成経費につきましては、平成２５年

第２には、本市の小・中学校は、新教科、ふる度の当初予算に計上させていただきまして、一般

さとコミュニケーション科を中心に据え、ふるさ

競争入札により１,５９２万５,３０８円で業者にと教育を推進しておりまして、地域の人々と交流

発注いたしまして、予算の繰り越しを行いまして、できるスペースを確保するなど学習内容や方法に策定を行ったものでございます。

応じて、多様な学習に対応できる学校とすること。

計画に対する地元の意見を反映させる場といた第３には、児童生徒が自然に触れたり、生き物

しまして、東郷地域の五つの地区コミ会長、それを育てたりする活動を通した自然の恵みを生かしから各小・中学校長やＰＴＡ会長等で組織する東た学校を。

郷地域の学校再編協議会や、その下部組織であり第４には、２学年の児童生徒が安全・安心に使ます、６人の校長で組織された専門委員会におい用する施設として、また地域の避難施設としてのて意見を聴取し、策定したものでございます。

機能を備え、安全・安心な学校の４項目を目指し

それでは、お手元の別紙、総務文教委員会資料

たものというふうになるように新設校の基本理念に基づきまして御説明を申し上げます。

といたしたところでございます。

１ページをごらんいただきたいと思います。

（３）の建設予定地でございますが、以前にも１の薩摩川内市の教育目標といたしましては、御説明申し上げましたとおり、東郷支所から東郷

本市の教育振興計画にも位置づけてあります「ふ総合運動場へ行く途中の東郷町斧渕４５６３番地

るさとを愛し、心豊かにたくましく生きる、薩摩１及びその周辺で、敷地面積につきましては約

川内ひとづくり」をもとに、これをより実現する

８万７,０００平米を考えてるところでございます。

ために、ちょっと飛びますけども、３の基本計画

３ページから５ページまでの、施設配置計画、の東郷地域小中一貫校整備基本計画の（１）の小建設平面計画、それから立面計画は、後ほど上口

中一貫校建設へのねらいといたしましては、一つ主幹のほうにパワーポイントで詳細に説明をさせには、連携型の学校が離れていることで交流がどたいとういふうに思っております。

うしても制限される現状を、一体型になればやり

それでは、資料の６ページをお開きいただきた

たい活動を必要に応じて実施でき、児童生徒や教いと思います。

師の交流もスムーズに行えることから、効果的な６ページの（８）の整備スケジュールについて

小中一貫教育を目指せること。

でございますが、今年度で農地転用や開発行為等

二つ目には、五つの小学校のうち東郷小を除きの法的な手続の許可を得て、用地を取得するため

まして完全複式校でございまして、少しでも多くの議案を、９月議会に土地取得議案を提出予定での同級生と学び合い、磨き合える環境をつくるたございます。

めに一つに統合し、小中一貫校として再編するこ造成工事につきましては、平成２７年度と平成と。

２８年度の２年をかけて、周辺の山や隣接地から三つ目には、東郷小と東郷中は、水害等の危険の雨水等の処理をする排水工事、それから通学の性が高いことから、高台の安全な場所に新設いた利用や管理道路としての外周道路、敷地の雨水等しまして、地域の防災避難施設としての機能を持の整備を行う１期造成工事と、それと校舎内の校たすことを考えています。

舎建設に必要な第２期の造成工事を行いまして、

２ページの（２）の小中一貫校施設整備基本理

校舎建築を平成２９年度と３０年度の２年間で行念といたしましては、児童生徒が安全・安心にい、開校時期は平成３１年の４月になる予定でご９年間の学校生活を過ごすことのできる施設とい

ざいます。
－15－

屋内運動場及びプール等の建設につきましては、とプールの設置を予定しているところでございま

開校後になる予定でございます。

す。

なお、開校後、いろいろ雨が降ったときの対応

まず、それぞれのエリアごとに説明いたします

で、後でまた説明があると思いますけど、交流スけど。これが小学校エリアでございます。普通教

ペースというところを設けております、そこが室を１２クラス、一応とっております。１学年３教室分の広いスペースがございますので、もし２教室の予定でございます。そのほかに、特別支雨が降ったときにはそういうところで朝礼とかで援学級、多目的教室を設置する予定でございます。

きるような形になってるところでございます。

それと、中学校につきましては、この管理諸室

また、整備に要する経費につきましては、全体

エリアの２階に設置予定でございまして、普通教でおよそ３８億円程度と考えてるところでござい室を６教室、これも１学年２教室の予定でございます。

ます。それと特別支援教室、それと多目的教室とそれでは、パワーポイントのほうで詳細に上口いうことで計画しております。

主幹のほうから説明をさせたいと思います。

それと、この中学校の１階の部分が管理諸室エ○教育総務課主幹（上口憲一）教育総務課上口リアになるわけですが、子どもたちはこの玄関をと申します。よろしくお願いします。

通りまして、交流施設に入ります。それで、管理

それでは、東郷地域小中一貫校の施設整備計画

諸室はこの１階部分で、会議室があったり、校長につきまして、配置計画等の説明をさせていただ

室があったり、職員室があったりということで、きます。

小・中供用の管理諸室エリアということでござい（スクリーンを示し）これが全体の施設配置計ます。

画となります。北側にこれですね。これが校舎、それと、特別教室エリアがこれの部分でござい

それと体育館、プールということで。北側のほうますが、１階部分が図書室、そのほかに調理室等に校舎ゾーンを設けております。それと、南側のを考えております。

ほうですが、グラウンド、それと野球場、テニス

その上の２階部分に、パソコン室であったり、場ということで、南側のほうに運動場ゾーンを設

あと理科室であったりということで、それぞれのけております。

特別教室を予定しております。

それと、敷地の外周には管理用の道路を建設す

それと、北側のほうに屋内運動場エリアでござる予定でございます。

いますが、これも小・中供用でございます。バス

それと南東側につきましては、現在の山林を利ケットコート２面の、メインアリーナ。それと現用いたしました自然体験ゾーンの計画でございま

在中学校のほうが武道等の教科がありますので、す。

それらの武道とかダンスとかのマット運動等の競

それと西側の河川沿いのほうに、防災施設とい技を行うサブアリーナということで、小学校、中

たしまして調整池の計画を入れております。

学校はここで供用で使う予定でございます。

それと、こちら西側のほうが市道になるわけで

屋内運動場につきましては、社会体育であった

すが、市道側のほうから児童生徒は登校する予定

りとか、それと緊急時の避難施設ということでそでございます。

れぞれシャワー室をとったりとか、備蓄倉庫をとこれが、全体のパースでございます。ゾーンごったりということで、今回屋内運動場を計画してとに説明いたしますけど、これが小学校棟でございるところでございます。

います。小学校棟につきましては、木造で建設す

次が、立面図でございますが、管理室それと中る予定でございます。それと、こちらの手前のほ

学校、特別教室、それと屋体につきましては、鉄うが、中学校棟と管理棟を予定しております。

筋コンクリートの２階建てでございます。

管理棟は、この１階部分、それと中学校につきそれと、下のほうの小学校棟につきましては、

ましてはこの２階部分で、授業を行う予定でござ木造ということでございます。小学生と中学生はいます。

それぞれ学ぶ場をかえておりますので、雰囲気もそれと合わせまして、下側のほうに特別教室と、かえております。

それとそれより北側のほうには屋内運動場、それ小学生につきましては、木のぬくもりの中で安－16－

心して授業ができるようにということで木造と考園児が通園しておりましたけれども、平成２２年

えております。それと中学生につきましては、

度からは園児数が２０名を下回り、平成２５年度

２階ということで、やっぱり静かな雰囲気で授業は１１名と減少してきております。さらに、今後、ができるようにということで２階部分に計画して園児数が１０名を下回っていくことが予想されているところでございます。

いるところでございます。

それと、中学校の屋上のほうには、省エネル

このような状況から、平成２５年７月１７日にギー対策といたしまして、太陽光パネルの設置を

手打幼稚園の今後のあり方を語る会を開催いたし

予定しているところでございます。

まして、地区コミ会長さんや保護者の方々と意見

次に、これが先ほど総務課長のほうから話があ交換をしてまいりました。

りましたけど、交流スペースでございます。これ

その後、地域におきまして、保護者会や地区コが、それぞれ小・中学生がそれぞれ玄関を通りまミ等で協議がなされ、平成２６年５月１６日に薩して、まずこの交流スペースに入ってきます。小摩川内市立手打幼稚園統廃合についての要望書が学生はこの交流スペースから奥のほうの小学校棟提出されたところでございます。

のほうに入っていきます。

提出された要望書の内容でございますけれども、それと中学生につきましては、この交流スペー

一つ目は、薩摩川内市立手打幼稚園は、平成スからこの大きな階段を使って２階部分に行くと

２７年３月末日をもって閉園し、平成２７年４月

いう形になりますので、ここの交流スペースを最から薩摩川内市立かのこ幼稚園と統合しますとい大限活用して先ほどありましたように、開校後体

う内容でございまして、統合した場合のかのこ幼育館等がおくれる予定でございますんで、ここで稚園の園児数は、２の（２）の表に示してありまのいろんなイベントを予定しているところでござ

すとおり、平成２７年度は４１名となり、学級数います。

も３クラスになる予定でございます。

これが小学校の木造校舎のイメージでございま

この統廃合の理由につきましてでございますが、すが、これが普通教室、それとここがワークス

園児が減少していく中で、幼児教育における、大ペースということで、低学年のところにはやっぱ切である社会性の育成やコミュニケーション能力

り作業スペースが必要ですので、そういうスペーなどの育成が難しくなること、かのこ幼稚園と統スをとっております。

合することにより、下甑の子どもというより、大小学生につきましては、やっぱり木のぬくもりきな視野で子どもを育てたいということ、転勤なの中で暖かい感じの中で授業を考えております。

どでさまざまな環境のもとで過ごされてきたかの

それと、外へやっぱり自由に出れるということでこ幼稚園の保護者との関わりを持つことにより、開放感を持たしているところでございます。

保護者自身も成長したい、そのような理由を述べ

もちろん、鉄筋校舎の中学校棟につきましても、られておりました。

内装材につきましては極力木材を使っていく予定

その中で要望といたしまして、現薩摩川内市立

としております。

手打幼稚園を放課後児童クラブとして活用さして以上で説明を終わります。

いただきたい、また、放課後児童クラブの発足に○学校教育課長（原之園健児）それでは、引きあたり必要な支援をいただきたいという要望も合続きまして、学校教育課分について説明をさしてわせていただいておりますので、関係課とも協議いただきたいと思います。

しながら対応をしてまいりたいと考えているとこ

総務文教委員会資料１ページをごらんいただきでございます。

たいと思います。

続きまして、２ページをごらんください。教育

手打幼稚園の統廃合について御説明をさせていを語る会について御説明をさしていただきます。

ただきます。

本市は平成１６年に１市４町４村が合併し、教まず、手打幼稚園の園児の状況の推移について

育行政を進める上で、薩摩川内市としての一体感御説明いたします。

の醸成、そして、地域の特色を生かした教育、文２の幼稚園児数の推移のところの表にございま

化のまちづくりの推進、地域が持っているよさや

すとおり、平成２１年度までは、２０名を超える

課題を踏まえた教育行政の推進などについて、各－17－

地域の方々や保護者から意見等を伺い、教育行政

どうなってるのかっちゅうことを一つ。

に生かしていくために、平成１７年度から教育を

それから太陽光パネルの設置について。広い面

語る会を開催してきたところであります。

積なんで、できれば全面敷設ができないのかってそこで、いただきました御意見等をもとに、平いうこと。資金源としてはＮＥＤＯが補助事業で成２２年１２月には、市立小・中学校の再編等にやってるんで、太陽光については。そこを活用し係る基本方針を策定し、説明会を実施して、学校て太陽光パネルの設置ができないのかっていうの

再編も進めてきたところでございます。

が２点目です。

また、この間、小中一貫教育や、薩摩川内元気

それから、この小中一貫校とはちょっと関係な

塾、こしきアイランドウォッチング、英語力向上

いんですけど、ちょっと関連して、放課後児童クプラン事業等を推進し、地域に根差した魅力あるラブを配慮いただいてるっちゅう状況なんで、そ学校づくりに取り組んできたところでございます。

れが大体どの辺を予定されてるのかっていうのをこれらの取り組みもある一定の成果もみられる教えていただければ。設計の段階まではちょっとようになってまいりましたので、改めて本年度教

長いでしょうから、現段階でどの辺あたりを予定

育を語る会を開催し、中学校区の教育の実現状況

してるということがあれば、教えていただきたい。

や保護者、地域の意見、要望等をお聞きして、教以上、３点お伺いしたいと思います。

育行政や学校教育のさらなる充実を図ろうと考え

放課後児童クラブについては所管外なんで、予ているところでございます。

算課が子育て支援課なんで、放課後児童クラブに内容につきましては、本市の学校教育行政の取ついては。内容についてはお伺いしませんけど、り組みについて説明さしていただいたり、各学校

場所的に、配置的にどの辺なのかなっていうのはの取り組みや本市の教育の重要施策である小中一

わかれば教えていただきたいということです。

貫教育についても、御説明をさせていただき、御○教育総務課長（鮫島芳文）まず放課後児童ク理解をいただきたいと考えているところです。

ラブの位置等について。一応敷地がございまして、

また、学校再編の現状等、諸問題についても話

この、実際臨時駐車場で使われるところとか、そし合いを行い、各校区の方々との意見交換を行っ

ういうところが想定されるということでございまていきたいと考えております。

す。

本年度、３番の開催計画案にお示ししてありま

今後、まだいろいろと地元がどういう形で受けすとおり、７月１６日は高江中学校区、７月られるかっていうのもありますし、そこの状況を

２９日は平成中学校区と順次開催してまいりたい

見ながらっていう形になっていくものと推察されと考えております。

ます。

○教育部長（中川

なお、出席者につきましては、校長、教頭、Ｐ清）この要約版の表紙あり

ＴＡ関係者、地区コミ会長、教育委員、教育委員

ますように、この駐車場の上のほうに平屋の木造会事務局職員を考えております。議員の方々も参建屋があります。ここに予定をしてございます。

加していただければと考えているところでござい

これはどういう理由かといいますと、いわゆる小ます。

学校の１、２年生、遠いところは来られるときに送り迎えの関係もあって、入り口、それを、駐車以上でございます。

○委員長（福元光一）ただいま、当局の説明が場が整備された場所がいいんではないかというふありましたが、これを含めてこれより所管事務全

うに考えておりますが、こういったものについて

般の質疑に入ります。御質疑願います。

は、今後地域の皆さん方と協議をしながら、場所○委員（川添公貴） 東郷の新設校についてちょ

的には協議をしていきたいと。

っとお伺いしたいんですけど。設計は２８年度となお、今、委員のほうからございましたが、放いうことなんで、まだちょっと先でしょうから、課後児童クラブの整備費用についても教育委員会

２点お伺いしたいと思います。

のほうの３８億の中で一応計上して対応していき

広い校庭をとっていただいて、本当、ありがたたいと考えております。

いと思ってるんですが、まず照明について。多分○教育総務課長（鮫島芳文）それと太陽光パネつけられるんだろうと思いますが、照明についてルの設置についてでございますけども、ここにあ－18－

りますとおり、中学校棟にしてあります。

ていきたいと思います。

今後、実施計画の中で、まだほかのができない

それから、いわゆる夜間照明の件については、

かっていう部分には、実施設計の中で検討はしてこれは全体の議論がやはり必要になってまいりま

いきたいというふうに思います。今のところは、すので、今現在、屋外照明のあり方について市民

太陽光のパネルを設置するという基本的な考え方

スポーツ課のほうで、各地域においての運営の形は持っているという形でいます。

態についても協議しておりますので、そういったそれと夜間照明施設についてですけども、一応ものも踏まえてですね。今後の方針については。

今回の基本計画の中では、設置の経費は、今のとここにつくるっていうことじゃなくて、全体の考

こ考えてなくて。まだ地域の小・中学校にありまえ方の中で位置づけ、整理をしていきたいというす夜間照明施設がどうなっていくのかっていうこふうに考えております。

とが整理されておりませんので、今のところは、以上でございます。

この基本計画の中で入っていないところでござい○委員（川添公貴） 何度も言うように、設計のます。

段階でまた検討していただくっていうこと、あり○委員（川添公貴） 薩摩川内市のためを思ってがたいことなんで。多分この図からいくと、住家質問してるんで、御理解いただきたいと思います。

はグラウンド側には、３軒しかないんですよね。

照明施設の移設、何でも移設をしたら、買う以

田んぼも周りにないし、照明することによって農上のお金がかかりますんで。これは聞かれたと思

作物への被害ってのもないだろうと思います。でうんですけど、照明施設はグラウンドゴルフとかすので、住家もないんで、ぜひ、つけるっていう

ゲートボールで、今後校庭を使いたいとかってい方向で検討していただきたい、これは要望として。

う御希望もあるって聞いてますんで、ぜひ新設の２年間ありますから、調査の上にお願いしておき方向で。検討されるんだったらその方向でぜひおたいと思います。

願いをしたい。

以上です。

もう、ＬＥＤをつけるとかなりコスト的にも長○委員（杉薗道朗） 詳細設計についてはこれか

期的に違いますんで、そこはぜひ。あと２年ありらまた詰めていかれるんだろうなっていうふうにますから、設計の段階でお願いしたいと思います。

思いますけれども、２点お聞きしたいなと思います。

それから、もう１点です。
放課後児童クラブに関しての建設資金も３８億

１点目には、トイレの関係です。洋式含めてその中で見ていただいてる状況、本当ありがたいこ

ういう形になるかなと思いますし、バリアフリーとなんですが。県の子育て安心基金という基金が型のトイレとしては、災害時の避難施設等々も考ありまして、この基金を活用すると新設の放課後

慮されてるということであれば、そこも十分考え

児童クラブについては、県の子育て安心基金からていらっしゃると思います。そこあたりをちょっ

お金がでると思います。

と教えていただければ。

○教育総務課長（鮫島芳文）上口主幹に回答さそこは調査していただいて、無駄なお金は出さずに、県が補助をくれるんであれば、別個にしてせます。

とったほうがいいのかなと思いますんで。ぜひあ○教育総務課主幹（上口憲一）ただいまのトイと２年ありますから、そこ辺も十分。ありがたい

レの問題等でございますけど、それぞれ、小学校、

ことなんですけど。検討していただければと思っ中学校ともに、それぞれ男女別のトイレ、もちろております。

んですけど、それに洋式トイレを設置する予定で
す。

以上です。

○教育部長（中川清）前、市民福祉部長をしそれとあと、高齢者等のことを考慮しまして、ておりましたので、今の件については承知はいた

多目的トイレを一応設置予定でございます。これしています。

につきましては、校舎とあと体育館のほうにも、今回の分について直接補助のこの対象になるか

多目的トイレは設置予定でございます。

についてはちょっと疑義がありますが、今後そう以上です。

○委員（杉薗道朗）わかりました。

いったものの適用がないかについては、整理をし－19－

あと、さっき言いました災害時の避難施設といについて１点お聞かせをください。

うことでもあれば、停電時におけるそういう電気

そして、手打幼稚園の統廃合の問題なんですが、設備、例えば自家発電とまではいかなくても、蓄保育園との関係。認識不足だからちょっと教えて

電設備等々的な部分も考慮されているのか、そこもらいたいんですが。手打、長浜、それぞれ保育

はどうなんでしょう。

園があるだろうと思うんです。将来的に認定こど○教育総務課主幹（上口憲一）停電時のことなも園に移行するといった状況はないのかどうなのんですけど、いろいろと蓄電の方法とか、あと発か。

電機の方法とかあるんですけど。現在基本計画の手打幼稚園の統廃合についてはかなり以前から中で、そのところも検討したんですが、蓄電器に話があって、最近の状況としては保育園と幼稚園

つきましては、なかなか維持管理が。例えばの、それぞれ、認定こども園となっていくような

１０年ごとにかえないといけないとかいうことで、状況になってきているみたいなんですが、その辺相当経費的なものがかかるっていうのがございまについては今後の見通しとしてはどうなのかっち

す。

ゅうこと。

現在、考えてますのが、ほかの現在の屋体の建それから最後三つ目なんですが、教育を語る会

設も一緒なんですけど、外部に、自家発電機を災がありますけど、それぞれ開催計画が示されてい害のときに持って来て、それから電気を供給するます。水引地区は学校運営協議会、恐らく春日市というような方法を今のところは考えているとこのコミュニティスクールをまねたものじゃないか

ろでございます。

なということも考えられるんですが、そういった以上です。

ときに開催をするということなんですね。

○委員（杉薗道朗） その外部からの自家発電装

出席予定者についてなんですが、普通は学校の置を搬送して、常備で備えつけてるということじ教員も希望すれば参加できるといったような状況

ゃなくて、よそから持って来てということですか。

になってると思うんですけど、ここではそういっ○教育総務課主幹（上口憲一）はい、今のとこたことがないんですが、その辺についてはどのよ

ろは、よそから非常時に持って来る予定でございうにお考えなのかっていうこと。３点、お願いし

ます。

ます。

○委員（杉薗道朗） それだと、例えば、道路事○教育総務課長（鮫島芳文）開校が平成３１年

情等々によっては、その設備をそのものが搬入が４月になるのはなぜかということですけど。小さできないっていうことも考えられますので、そこなもので言いますと、東郷中学校の耐震化をしまらあたりちょっと十分検討していただいて、予算せんので、どうしてもできるだけ早く開校したいもあろうかなというふうには思いますけれども、という話。大きな理由といたしましては、全体的常設が、なんかできる、そういうことも一つ、ぜな、市の全体枠の予算の毎年の投資の部分の中でひ検討方していただければなと思います。

全体調整をしまして、どうしても平成３１年まで以上です。

事業を延ばさないと。一気に平成２９年、平成○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

３０年度に小中一貫校だけにお金を投資するって［「なし」と呼ぶ者あり］

いうのは難しかったという。市の全体計画の投資○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

の中でこういう形で平成３１年４月に開校という次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○議員（佃形で。その後とりあえず既存のあります体育館と昌樹） ３点ほど、それぞれ。まずグラウンドを使ってもらって、その間に整備をす

一つは、小中一貫の開校予定なんですが。平成るっていうことで決まったところでございます。

３１年開校、ほとんどグラウンドの工事がその年○教育部長（中川にずっと始まっていったり、プールの建設も始まつきましては、私のほうからお答えさせていただっていったりちゅうことで。理想的なのは、こう

きます。

清）認定こども園のことにいったものが整って開校といったほうが一番理想

まず、保育園は、今へき地保育所のほうが長浜的なんですが。平成３１年にされた、どうして平の青瀬小学校の１階部分にございます。ここにか成３１年でなければいけなかったのかということのこ幼稚園も１階部分にございます。今回、この－20－

手打幼稚園のほうが、かのこ幼稚園と一緒になる

ぜひ、教職員の語る会の参加はぜひ実現をさせてことによって、園児の数もふえると。認定こども

いただきたいなと思います。

園の一つの要件としましては、２０人以上の規模

それと、予算の関係で振り分けながらというこが必要であるということですので、手打ではまずとはよくわかるんですが、施設が未整備のままにできなかった。ですから今回かのこ幼稚園に統廃

見切り発車っていうそういった感覚がちょっと拭合することによってやりやすくなったっていうのえないので。施設が、やっぱり整って、そういうはございます。

中で新しい学校だよっていうふうになるんだった

それから、もう一つは、保育所との連携についらいいけれども。なんかまだ、建設途中で入って、ては、連携をした場合には新たに自校式のいわゆ

完成はまだ先の話だと、これじゃあ、子どもたち

る給食設備が必要だということがございまして、が本当に新しい学校に入ったんだなという、本当

現在、へき地の保育所のほうで、３歳未満についにそういう気持ちになるのかなと思ったりしたもては対応がしてございますので。幼稚園型の認定

んですから、実際だったら完成したほうがいいん

こども園というのを今現在研究をしております。

じゃないかなという気持ちで申し上げました。

ですから、これにも一定の、いわゆる施設の整あくまでも、大人中心であって、教育の場所で備それから幼稚園教諭の配置というのがあります

すから子ども中心という感覚をぜひきちっと持っから。本土側の公立幼稚園。薩摩川内市は１３のておいていただけりゃありがたいなというふうに公立幼稚園持ってます、特に僻地含めてですね。

思います。

ここの認定こども園の進め方も含めて、今現在検以上です。

討しておりますので、この辺の整備方針、考え方○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

がまとまり次第またお知らせしたいと思いますが、以上で、教育総務課及び学校教育課を終わります。御苦労さまでした。

いずれにしましても今回手打幼稚園がかのこ幼稚園に一緒になることによって、認定こども園化と委員の皆様に申し上げます。次に、文化課の審いうものについては、より進めやすくなったとい査に入る予定でありましたが、都合により社会教

うのは考えております。

育課から先にいたします。よろしくお願いいたします。

以上でございます。

○学校教育課長（原之園健児）教育を語る会に

ここで休憩します。

ついてでございますが、水引小学校のコミュニテ～～～～～～～～～～

ィスクールで実施ということでございます。

午前１１時４７分休憩

このコミュニティスクールの、学校運営協議会～～～～～～～～～～の中には、教職員の代表も入っております。メン

午後１１時４８分開議

バーの中にもです。

～～～～～～～～～～○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議

しかし、そこで一緒に開催するということであを開きます。

れば、教職員の代表も入ることも検討できるのか──────────────

なというふうに考えております。

△社会教育課の審査以上でございます。

○委員長（福元光一）次に、社会教育課の審査［挙手する者あり］○委員長（福元光一）佃議員に申し上げます。

に入ります。

今回は３点だったですけど、番外議員は１回につ──────────────

き１点質問していただきたいと思いますので。今△所管事務調査○委員長（福元光一）それでは、議案がありま

後質問されるときは１点だけ質問してください。

せんので、所管事務調査を行います。

よろしくお願いします。

○議員（佃 昌樹）そうでしたか。

まず当局に補足説明を求めます。

○委員長（福元光一）総務のほうで決めて。私○社会教育課長（橋口が考えております。どうぞ。

お配りしてございます、総務文教委員会資料の○議員（佃１３ページと１４ページをごらんいただきたいと昌樹） 企画と大分違いますから。
－21－誠）それではお手元に思います。

いただいてるところでございます。

まず、１３ページでございますが、公民館講座、大きな２番が、環境調査と有害環境浄化活動に市民大学等の開設状況について御説明を申し上げ

ついてでございますが、街頭補導活動時に現況確ます。

認を行うほか、県職員の皆さんとともに７月から市民大学につきましては、市民の学習活動を推８月の間、これは鹿児島県の青少年保護育成条例

進するため、中央公民館及び８地域の公民館にお第２６条に基づく調査になりますけれども、県下いて開設しているものでございます。

一斉の立入調査及び指導を実施しております。

平成２６年度市民大学講座におきましては、合対象は、管内の図書等の取扱店、質屋、古物商、計欄を見ていただければよろしゅうございますが、玩具等販売店、図書等自動販売機、遊技場、これ中央公民館、８公民館で全部で８５講座、定員ははインターネットカフェとか、カラオケボックス、

１,９００人となっているところでございます。

ゲームセンターなどでございます。

この中で、特色ある講座といたしまして、特にまた有害図書等の自動販売機の設置状況が表に

パソコン講座、中央公民館で１３講座、その他合してございます。現在、樋脇町の塔之原、市比野、

わせまして１７講座。それと、市民健康課からの入来町の浦之名の３カ所に１２台が設置されてい委託といたしまして介護予防の委託事業を受けてる状況でございます。

おりまして、楽らく元気づくり支援事業といたし

大きな３番は、相談業務についてでございます。

まして、高齢者を対象といたしまして、六つの公

年度別、内容別、なやみ相談電話、来所等の件

民館で６講座をすることになっております。

数でございますが、平成２５年度は合計で２７件、続きまして２番目が自主学級でございますが、

平成２６年度は５月末現在、ただいま２件の相談

これも中央公民館及び８地域の公民館等におきまを受けているところでございます。

して、公民館の講座の修了者、また継続的な学習

４のその他でございます。

活動を行おうとする方々が、予算、学習、運営と悩み相談カード、これは毎年５月と９月に全もに、みずからで学級を行っているものでござい

小・中学生または高校生に年に大体２万ます。一番右の下でございますが、全部で２,０００枚、５月、９月に分けて配っております。

１０４の学級が現在運営をされているところでごまた、少年愛護センターだよりを年３回、これざいます。

は小・中ＰＴＡ戸数分７,５００部を３回、それぞ

それでは、１４ページをごらんいただきたいとれ発行さしていただいているところであります。

思います。

以上で説明を終わらしていただきます。よろし

１４ページは少年愛護センター、青少年教育指くお願いいたします。

○委員長（福元光一）ただいま、当局の説明が導員の活動について御説明いたします。

ありましたが、これを含めてこれより所管事務全

まず、１の街頭補導についてでございますが、般の質疑に入ります。御質疑願います。

街頭補導といたしましては、平日毎日やっており［「なし」と呼ぶ者あり］

ます常時補導、または定期補導、これは毎月の第○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

１木曜日と第３土曜日の夜間補導になります。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

また、特別補導といたしまして、夏、冬の長期
休暇中、また１１月の青少年育成強調月間の各地［「なし」と呼ぶ者あり］

区の少年愛護委員の御協力もいただきまして、夕○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。
以上で、社会教育課を終わります。御苦労さま

方の街頭補導を行っております。

でした。

また、朝の安全パトロール、これは毎月の第２、［発言する者あり］

第４の月曜日の朝、登校時間に合わせてさしてい○委員長（福元光一）せっかく来ていただいてただいてるところでございます。

おりますので、終わらせます。素早く済むように

平成２５年度が、日数２４４日、回数で２８９回、４,０１９人への声かけを行っています。

早く進めます。
文化課の皆さん、長らくお待たせいたしました。

また、本年度は５月末現在で４３日、回数で──────────────

４７回で８６２人の子どもたちに声かけをさして－22－

△文化課の審査

ここで、本案の審査を一時中止します。

○委員長（福元光一）次に、文化課の審査に入──────────────

ります。

△所管事務調査○委員長（福元光一）次に、所管事務調査を行──────────────
△議案第６２号

います。

平成２６年度薩摩川内市

まず当局に説明を求めます。

一般会計補正予算○委員長（福元光一）それでは、審査を一時中○文化課長（岩元ひとみ）総務文教委員会資料

止しておりました、議案第６２号平成２６年度薩の３ページから４ページをごらんください。

摩川内市一般会計補正予算を議題とします。

平成２６年度のイベント開催についてお知らせ

当局の補足説明を求めます。

します。

○文化課長（岩元ひとみ）予算に関する説明書

まず川内歴史資料館では、トピック展示、資料の２７ページをお開きください。

館講座、企画展を実施し、まごころ文学館では、歳出について御説明いたします。

文芸講座、名作シネマ、朗読講座等を開催します。

１０款教育費、５項社会教育費、２目文化振興

文化課におきましては、市制施行１０周年記念事

費で、特定離島ふるさとおこし推進事業、トンボ業、並びに来年鹿児島市で開催されます国民文化

ロ芸術村事業の補正額３１４万１,０００円でござ祭鹿児島２０１５の薩摩川内市主催事業５事業のいます。これは、県の事業採択に伴うものでござ

プレ大会等を、既に５月に実施されたものを含めいます。

まして１２の事業を計画しております。

トンボロ芸術村事業は、甑島の豊かな自然風土

３ページは、７月３１日から８月３１日まで川を素材とした芸術作品を島内外から募集する公募

内まごころ文学館で開催いたします、恐竜絵本と展を核に、地域の特色を生かした文化交流、音楽

化石、大島英太郎の原画と甑島の化石展について

活動等の地域間交流を、美大生の創作活動と連携のお知らせでございます。

した取り組みを、甑島全島に広げて実施するもの

今回は、日ごろ、余り目にすることのできないでございます。

絵本作家、大島英太郎氏の原画約２０点を化石と事業費の主なものは、関東一円の大学生で構成

ともに展示・公開します。なお、初日には、化石するアーティスト団体と、今回は、鹿児島実業高

講演会、レプリカ作成、絵本の読み聞かせなども

等学校吹奏楽部の招聘旅費及びワークショップ作

合わせて開催いたします。ぜひ、お足をお運びい品審査員の謝金等が主なものでございます。

ただきたいと思います。

次に、歳入について御説明いたします。

以上で説明を終わります。よろしくお願いいた

予算に関する説明書の１１ページをお開きくだします。

○委員長（福元光一）ただいま、当局の説明がさい。

ありましたが、これを含めてこれより所管事務全１６款県支出金、２項県補助金、８目教育費補助金、４節社会教育補助金、先ほどの特定離島ふ般の質疑に入ります。御質疑願います。

るさとおこし推進事業、トンボロ芸術村事業補助○委員（川添公貴） まず、この３ページの分に金、県の補助金３０７万７,０００円でございます。

ついて、恐竜の発掘体験会が予定されてるんです以上で説明を終わります。御審査方よろしくおけど、１２時から１５時までに鹿島断崖を見てか願いいたします。

ら発掘の場所まで行く。潮の時間帯はどうみてら○委員長（福元光一）ただいま、当局の説明がっしゃるってことです。あそこは潮が満潮になるありましたが、これより質疑に入ります。御質疑と取れないんで、ちょっとどうなってるのか。そ願います。

れから、このペースでいくと、発掘は１時間もで［「なし」と呼ぶ者あり］

きないんじゃないかなと思うんで。１時間そこら○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

じゃ楽しみはちょっとできないと思ってます。こ次に、委員外議員の質疑はありませんか。

れをどのように考えていらっしゃるのか。潮が、［「なし」と呼ぶ者あり］

大潮なのか、中潮なのか、そこを教えてください。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

それから、４ページ目です。
－23－

今の国民文化祭に向けて本市が取り組む事業にまして、中央図書館のほうに国民文化祭のＰＲついて御説明をいただいたんですが、１１月の文コーナーをつくれるっていうことで、今図書館の弥節人形浄瑠璃はプレ大会を予定してるはずなん

ほうと協議をしながら、図書館の１コーナーに国ですけど、市としては予定をされてないというこ

民文化祭のＰＲコーナーもつくって、広報を図ろとなのかどうか。それ１点。それからプレ大会に

うというふうに進めております。

向けて市の応援態勢をたくさんいただいてるんであと、県のほうから、桃太郎旗をいただきまし

すが、なかなか周知広報が厳しいもんで、まだ今て、各公共施設にもそれを飾りながら、チラシと後も協力いただきたいとは思うんですけど、広報

ともに置きたいなというふうに文化課で今計画をに関して、そこ辺がどうなのかということ、広報

しておりますので、御理解いただきたいと思いまに関してということです。

す。

○委員（川添公貴） 文弥節をぜひ忘れないよう一番大きな問題は、文弥節人形浄瑠璃が市の行に、よろしくお願いしておきたいと思います。

事から外されてるっていうことが大きな問題なん

各部会で一生懸命努力をされて、当局も努力をで、そこをどう考えてるのかっていうことをぜひお聞きしたい。

されていただいてるんで、あとは広報次第だと思○文化課長（岩元ひとみ）まず、甑島の化石のうんですよね。議員の方でも文弥節を後援会に入発掘体験会でございます。

っていただいてて、お金だけいただいて見に来ら

これは、毎年計画しておりまして、昨年も実施れない方も結構多いんで。お金だけもらって気のしておりますが、８月２４日、おっしゃるとおり

毒なんで、１回ぐらい見てほしいなと思いますんに、潮の加減とか、波の具合とか、非常に当日にで。今度予定の枚数は御存じだと思うんで、かなならないとなかなか見えない部分がお天気でありりの枚数を刷りますよね。事あるごとに議員の皆ます。

さんにもぜひ来ていただきたい。それから行政の一応、出発します高速船の時間と帰りの時間は職員の方にも個別にビラを配るとか、まず身近な設定しまして、これは天候とあと波の具合と見まところから来ていただく工夫をもう一つはとってして。前後する場合がございます、計画を。先生いただきたい。広くばっかしじゃなくて、身近な方とお話しながら当日に安全を確保しながらやりところから。

ますので、おっしゃったとおり、少し化石の発掘

うちも予定してる５００ちゅうのを３００に減

体験時間が短いようでございますが、炎天下の暑らしたんですけど、３００が来るのかなって今かい日になりますと、やはり日陰のないところで長らちょっと心配なんで、そういう広報次第なのか時間に。小学生が大半で、軽い脱水症も考えらま

なと思います。大変でしょうけど、ぜひ成功に向すので、短時間でもう少しやりたいなという時間

けてぜひ頑張っていただきたいと思います。

があるんですが、そこはいろいろと考えながら対よろしくお願いいたします。

○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

応しておりますので、御理解いただきたいと思い［「なし」と呼ぶ者あり］

ます。

○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

済いません、二つ目です。
浄瑠璃の分が抜けておりました。文化課の主催

以上で文化課を終わります。御苦労さまでした。

事業で開催しておりまして、国民文化祭のプレ大ここで、休憩します。再開は１３時といたします。

会である大事な東郷文弥節人形浄瑠璃を抜かしておりました。本当に申しわけありません。これは、～～～～～～～～

ミスでございます。申しわけありませんでした。

午後０時３分休憩

広報につきましては、事あるごとに、今御存じ～～～～～～～～

でありますが、懸垂幕等も川内駅、それと本庁の

午後１時

開議

ほうに掲げまして、事あるごとにいろんなイベン～～～～～～～～○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議

トで広報もやっております。

を開きます。

しかし、まだまだ足りないと思っております。

──────────────

今回、図書館のほうでもちょっと御提案いただき－24－

△市民スポーツ課の審査

３１日までとし、使用時間は使用施設又は施設の○委員長（福元光一）次に、市民スポーツ課の区分に応じ、それぞれ別表に定めるとおりと定め審査に入ります。

てございます。具体的には基本、通年を通して開──────────────
△議案第５５号

館することにしてございます。

薩摩川内市スポーツ交流

なお、同条第２項におきまして、管理上必要が研修センター条例の一部を改正する条例のあると認めるときは開館期間等変更することがで制定についてきる規定を定めてございます。これにつきまして○委員長（福元光一）それでは、議案第５５号

は、当該施設の使用許可申請については、規則に薩摩川内市スポーツ交流研修センター条例の一部

おいて当該使用する日の１カ月前までに提出しなを改正する条例の制定についてを議題とします。

ければならないと定めておりまして、予約がない

当局の補足説明を求めます。

場合等につきましては、基本、土日祝日、１２月○市民スポーツ課長（坂元安夫）それでは、議２９日から１月３日までの年末年始については休案第５５号薩摩川内市スポーツ交流研修センター

館日としてございます。

条例の一部を改正する条例の制定について御説明

次に、資料９ページからの第１条から第２２条

いたします。

につきましては、現行条文を７条ずつ繰り下げる

議案つづり（その１）の５５－１ページをお開とともに、管理を指定管理者に行わせるため、所きください。

要の規定の整備を行ってございます。

条例改正の内容につきまして説明いたしますの

次に、資料１１ページの第２３条につきまして

で、別冊の総務文教委員会資料の５ページをお開は、指定管理者の個人情報の取り扱いについて必き願います。

要な事項を定めてございます。

現在、スポーツ交流センターは直営で管理運営

以上で説明を終わります。御審査のほどよろしを行っておりますが、平成２７年度から、サービ

くお願いいたします。

ス水準の向上や管理の効率性の観点から指定管理○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ者に行わせるものでございます。資料の６ページ

りましたが、これより質疑に入ります。
御質疑願います。

から１１ページに条例改正の新旧対照表をお示し［「なし」と呼ぶ者あり］

したものでございます。右側の欄に改正後の案を○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

お示ししてございます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

主な条文につきまして、改正後の案で説明いた［「なし」と呼ぶ者あり］

しますので、資料の６ページを御参照ください。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

まず、第３条におきましては、管理を指定管理者に行わせるため、指定管理者における管理につ

これより、討論・採決を行います。

いてスポーツ交流研修センターの管理を、法人そ討論はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］の他の団体であって市長が指定するものに行わせ○委員長（福元光一）討論はないと認めます。

るものと定めてございます。
次に、第４条では、指定管理者が行う業務とし

これより採決を行います。本案を原案のとおりて維持管理に関する業務、使用の許可及び使用許可決すべきものと認めることに御異議ありません

可の取消し等に関する業務など、四つの項目を定か。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

めてございます。
次に、第５条から第９条までの五つの条例は、○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

指定管理者の指定の申請、指定管理者の指定、事よって、本案は原案のとおり可決すべきもと決定

業報告書の作成及び提出、業務報告の調書と指定しました。
──────────────

の取消し等について他の指定管理施設と同様の規△所管事務調査定を定めてございます。

○委員長（福元光一）次に、所管事務調査を行次に、資料８ページの第１０条では、開館時間います。

等定めており、開館期間は１月１日から１２月－25－まず、当局に説明を求めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○市民スポーツ課長（坂元安夫）それでは、第○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

７５回国民体育大会につきまして御説明いたしま

以上で市民スポーツ課を終わります。御苦労さ

す。

までした。

総務文教委員会資料の１２ページをお開きくだ

ここで休憩します。

さい。

～～～～～～～～

御承知のとおり６年後の平成３２年、午後１時７分休憩

２０２０年に東京オリンピック、パラリンピック～～～～～～～～の開催が決定しております。また、同年に第午後１時７分開議

７５回国民体育大会を鹿児島県で開催予定でござ～～～～～～～～

いまして、その作業が進められているところでご○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議ざいます。

を開きます。
──────────────

開催時期につきましては、平成３２年９月中旬△中央図書館の審査から１０月中旬の１１日間以内となっておりまして、開催年の３年前の平成２９年に会期決定がな○委員長（福元光一）次に、中央図書館の審査される予定でございます。平成３２年の鹿児島国に入ります。
──────────────

体開催決定の大まかな流れにつきましては、開催
年５年前の平成２７年に県から開催申請書が提出△議案第６２号

され、同年に内定を得た後、最終的には開催年

一般会計補正予算

平成２６年度薩摩川内市

３年前の平成２９年に開催や会期の決定がなされ○委員長（福元光一）それでは、審査を一時中る予定でございます。

止しておりました議案第６２号平成２６年度薩摩
川内市一般会計補正予算を議題とします。

なお、先般報道ともなされましたとおり、国体

当局の補足説明を求めます。

県準備委員会常任委員会におきまして、会場地市
町村第２次選定がなされたところでございます。

○中央図書館長（本野啓三）中央図書館でござ

１次の選定につきましては昨年の８月に１８競技います。今回の補正予算は、平成１２年から毎年と総合開会式、閉会式会場地が選定されておりま

いただいております薩摩川内ロータリークラブ様す。

からの図書購入に対する寄附金５万円を予算化す
るものでございます。

今回、２次選定におきまして選定された本市の競技種目はホッケーの全種目、空手道の全種目、予算に関する説明書で御説明申し上げます。

バスケットボールの少年男子、ウェイトリフティ

まず、寄附の受け入れ、歳入については予算に関する説明書の１３ページをお開きください。

ングの成年男子並びに少年男子、軟式野球の成年

１８款１項８目教育費寄附金の補正、図書館費

男子の一部でありまして、正式競技３７競技のう

寄附金５万円であります。

ち５競技でございます。

次に、歳出でございますが、予算に関する説明

本年、今後、中央競技団体の正規視察がなされ、書の２７ページをお開きください。

それらを踏まえ正式に決定される予定でございま

１０款５項４目図書館費の補正は、５万円の増す。なお、今後、会場地が選定される競技は、

額で中央図書館の図書館管理費、備品購入費で図３にお示してございますので御参照ください。

書購入に充てるものでございます。同クラブさま

以上で説明を終わります。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があからの寄附は累計すると、今回で２００万円となりましたが、これを含めてこれより所管事務全般

り、購入した図書は６５０冊を超えており、中央の質疑に入ります。

図書館の２階に同クラブのコーナー設置し、配架御質疑願います。

しているところでございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

以上で説明を終わります。よろしく御審査賜り○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

ますようお願い申し上げます。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ次に、委員外議員の質疑はありませんか。
－26－

りましたが、これより質疑に入ります。

生かして、市民の宇宙に対する興味関心を高め、御質疑願います。

知的好奇心を満たす連携事業を展開しております。

［「なし」と呼ぶ者あり］

その現状と課題につきまして、報告いたします。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

まず、現状といたしましては、お手元の資料に

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ございますように昨年度につきましては、子ども［「なし」と呼ぶ者あり］の日フェスタや流星群・彗星の観察会など七つの○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

共催事業を実施しまして、７,００４人の参加をいここで、本案の審査を一時中止します。

ただいております。また、宇宙館に協力をいただ──────────────

きました当自然の家主催の事業では、２４９名の△所管事務調査利用をいただいております。

○委員長（福元光一）次に、所管事務調査を行

また、本所と宇宙館との利用者確保を図る一ついます。

の手段としまして、本所を通して宇宙館を利用す

当局から報告はありませんか。

る団体に対しましては、資料に記載しております○中央図書館長（本野啓三）今回は特にございように小・中学生につきまして３００円をません。

１００円に割り引く、また宿泊学習で引率する教○委員長（福元光一）これより所管事務全般の職員等については無料にするなどの入館料割引を質疑に入ります。

行っており、その制度を活用して宇宙館を利用し御質疑願います。

た昨年度の宿泊学習利用の学校が３５団体ござい［「なし」と呼ぶ者あり］

ました。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

今年度も資料にございますような事業を計画し次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ました。１５事業ほど計画をしております。その［「なし」と呼ぶ者あり］

連携・協力の内容としましては、本所が主催する○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

事業につきましては、宇宙館の職員の方に講話や以上で中央図書館を終わります。御苦労さまで

天体観察の実際指導の協力をいただき、また宇宙した。

館主催される事業につきましては、本所が広報活──────────────

動を担ったりあるいは職員の業務支援、また会場△少年自然の家の審査や物品の提供などの協力を行っております。それ○委員長（福元光一）次に、少年自然の家の審ぞれの利点を生かしながら、市民の皆様に多数参査に入ります。

加いただける事業を今年度も進めてまいりたいと──────────────

考えております。

△所管事務調査

そういった中で、今後さらに利用者を拡大して○委員長（福元光一）それでは、議案がありまいくためにということで、まずは双方の利点を生せんので所管事務調査を行います。

かした魅力ある事業の企画立案を進めていきたい

まず、当局に説明を求めます。

と。

○少年自然の家所長（上村実行）少年自然の家

例えば、天文現象、当然夜のことになりますけ

でございます。それでは委員会資料の１５ページ

れども、宿泊の可能な本所を活用して、本所に泊をお開きください。

まりながら観察会を開いたりとか、あと天体観察

少年自然の家とせんだい宇宙館との連携につきはどうしても雨天時に弱さを持っておりますので、まして、御報告申し上げます。

雨天でもできる創作活動のプログラムを宇宙館・二つの施設はお互いに隣接するという地理的な

自然の家職員と一緒になって開発したりするなど利点があること、また宇宙館には天文に関する専そういったことも考えていきたいと思っておりま門家がおられる、そして、５００ミリ望遠鏡といす。

う大きな望遠鏡があること。そしてまた、当自然

また、本所を利用される団体についての入館料の家には雨でも天体に関する学習のできるプラネ

割引制度につきましても、さらに幅広く周知を行

タリウムがあるといったことなどの双方の利点をっていきたいと思います。また、宇宙館の方々の－27－

専門的な知識や技能をいただきながら、本所の職

２２款市債は、５目農林水産業債では、特定離員の資質向上を図っていきたいと考えております。

島ふるさと推進事業の補助内示を受けました林道

それから、本件とはちょっと別件となりますけ

改良舗装事業に係る財源として辺地対策事業債をれども、お知らせとしまして昭和６２年に本所を増額し、８目消防債では、消防庁舎等建設事業に改修しております。これまでの総利用人数が間も係る財源として合併特例事業債を増額しておりまなく９０万人を突破する見込みということで、す。

７月中旬には９０万人突破セレモニーを開催する

次に、地方債について御説明いたしますので予定でおります。

６ページの第３表地方債補正をごらんください。

以上で説明を終わります。御審査のほどよろし

今回の補正では、林業建設事業を新たに追加し、くお願い申し上げます。

消防防災事業において事業の補正に伴い限度額を○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ

増額するものであります。

りましたが、これを含めてこれより所管事務全般

以上で、財政課関係の補正予算の概要説明を終の質疑に入ります。

わります。よろしく御審査賜りますようお願い申御質疑願います。

し上げます。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

りましたが、これより質疑に入ります。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

御質疑願います。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

以上で、少年自然の家を終わります。御苦労さ次に、委員外議員の質疑はありませんか。

までした。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

──────────────

ここで本案の審査を一時中止します。

△財政課の審査○委員長（福元光一）次に、財政課の審査に入［紹介議員着席］ります。

────────────────────────────

△議案第６２号△請願第４号

平成２６年度薩摩川内市

地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書○委員長（福元光一）次に、請願第４号地方財

一般会計補正予算○委員長（福元光一）それでは、審査を一時中政の充実・強化を求める意見書提出についての請止しておりました議案第６２号平成２６年度薩摩願書を議題とします。

川内市一般会計補正予算を議題とします。

請願文書表については、配付してありましたの

当局の補足説明を求めます。

で朗読を省略します。（巻末に請願文書表を添付）○財政課長（今井功司）財政課でございます。

それでは、紹介議員に出席いただいております

それでは、財政課所管の平成２６年度薩摩川内市

ので、持原議員に説明を求めます。

一般会計補正予算、第１回補正について説明をい○議員（持原秀行） 地方財政の充実・強化を求たしますので、各会計予算書・予算に関する説明

める意見書提出についての請願についての趣旨を

書を御準備ください。

申し述べたいというふうに思います。

今回の補正予算の財政課所管の歳入歳出予算は現在、経済財政諮問会議で法人税の実効税率の歳入のみでございます。歳入について御説明いた

引き下げなどの議論が進められて、現在要求が強しますので、予算書の１４ページをお開きくださまっていることや、財務省が財政制度審議会におい。

いて歳出の適正化により２.２兆円以上の歳出削減

１９款１項１目財政調整基金繰入金は、今回補が可能であると主張されるなど、削減の圧力が強正の財源対策として基金繰入金を増額しておりま

まってきております。２０１５年度の地法税制はす。

非常に厳しい状況にあると認識する必要がございます。

続きまして、１６ページをごらんください。
－28－

政府予算編成スケジュールは、通常６月の骨太○委員長（福元光一）それでは質疑を終了し、方針等で政府全体の方針が示されまして、７月か討論・採決に入りたいと思いますが、継続審査にら８月の政府概算要求、１２月末の財務省・総務という御意見はありませんか。

省との協議で地方財政対策が決定、その詳細が翌［「なし」と呼ぶ者あり］

年の２月の地方財政計画に反映されることになっ○委員長（福元光一）継続審査の声はありませております。

んので、これより討論・採決を行います。討論はありませんか。

特に、法人税の実効税率の引き下げを初めとして、地方税財政の大きな方針は骨太方針や成長戦［「なし」と呼ぶ者あり］

略、引き続く概算要求で決定される見込みであり○委員長（福元光一）討論はないと認めます。

ますことから、これに照準を合わせて地方財政確

これより採決を行います。本請願は、趣旨を了立の取り組みを進めるということが重要となるととし、採択すべきものと認めることに御異議あり

考えます。

ませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

地方自治法９９条に基づく意見書採択の目的は、
全国津々浦々の地域から地方財政の重要性を訴え○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

る取り組みでもあります。地方交付税の削減は、

よって、本請願は採択すべきものと決定しました。

公共サービス水準の低下と財政力の弱い自治体に

なお、意見書の提出の発議については、後ほど協議しますので御了承願います。

大きな打撃を与えるものでもあります。

──────────────

２０１５年度の地方財政の確立に向けては、歳△所管事務調査

出歳入を的確に見積もり、増大する地域の財政需要に見合う地方財政計画の拡大、地方交付税の必○委員長（福元光一）次に、所管事務調査を行

要総額の確保に向けて、地方財政が直面する状況

います。
当局から報告はありませんか。

を踏まえながら、今後議論される骨太方針や政府概算要求の策定時期に照準を合わせて、この６月○財政課長（今井功司）今回は特にございませ

議会での議会採択をお願いするものであります。

ん。

○委員長（福元光一）これより所管事務全般の以上のような趣旨を御理解いただきまして、御質疑に入ります。

採択方について委員各位の皆様方の御賛同方よろ

御質疑願います。

しくお願いをいたします。

［「なし」と呼ぶ者あり］

終わります。

○委員長（福元光一）ここで、当局から本請願○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

について何か補足説明がありましたらお願いしま

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

す。

［「なし」と呼ぶ者あり］○財政課長（今井功司）当局からは特にありま○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

せん。

以上で、財政課を終わります。御苦労さまでし○委員長（福元光一）それでは、これより質疑た。

に入ります。

ここで休憩します。

御質疑願います。

～～～～～～～～～［「なし」と呼ぶ者あり］

午後１時２４分休憩○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

～～～～～～～～～

次に、委員外議員の質疑はございませんか。

午後１時２４分開議［「なし」と呼ぶ者あり］～～～～～～～～～○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議紹介議員に対する質疑はこれで終了します。持を開きます。

原議員には、本委員会に出席していただきありが──────────────

とうございました。

△税務課・収納課の審査○委員長（福元光一）次に、税務課及び収納課［紹介議員退席］－29－

の審査に入ります。

ることとなります。平成２６年度までに最初の新──────────────
△議案第５４号

規検査を受けたものにつきましては、現行税率に

薩摩川内市税条例の一部

据え置くこととなります。

を改正する条例の制定について

なお、軽自動車税のグリーン化を進める観点か○委員長（福元光一）それでは、議案第５４号

ら、最初の新規検査から１３年を経過した三輪以

薩摩川内市税条例の一部を改正する条例の制定に上の軽自動車につきましては、平成２８年度分かついてを議題とします。

ら税率が引き上げられることとなります。表のと当局の補足説明を求めます。

おりでございます。

○税務課長（山口秀昭）議案第５４号薩摩川内

四輪以上の乗用自家用車は、年額７,２００円か

市税条例の一部を改正する条例の制定について御ら１万２,９００円に、四輪以上の貨物用自家用車、説明いたします。

軽トラックは、年額４,０００円から６,０００円

議案つづり（その１）の５４－１ページでありになるものです。改正によります軽自動車税の負ます。

担の変化、自家用乗用車につきましては図で①か

提案理由につきましては、本会議で部長から説ら④までお示ししてあります。

明いたしておりますので省略させていただきます。

３ページの一番上の③でございますが、平成

説明は、総務文教委員会資料で行いますので、２７年５月に新車に買いかえたケースを御説明い資料の１ページをお開きください。

たします。このケースは、翌年の平成２８年度か

大きな１番目の市税条例の改正の概要でありまら課税が発生することから、平成２８年度から引すが、（１）法人住民税の税率改正であります。法

き上げ後の１万８００円に課税されることとなり、人住民税の創設に対応して、法人税割の標準税率

１３年経過後の平成４１年度から１万２,９００円

及び制限税率が引き下げられたことに伴い、法人となるケースでございます。

住民税法人税割につきまして現行税率１４.７％を（３）固定資産税につきましては、償却資産に１２.１％に引き下げるものでございます。

係る課税標準の特例措置の創設・拡充、わがまち

この改正は、地域間の税源偏在性を是正し、財特例の導入であります。平成２７年度分以後の年

政力格差の縮小を図るため、法人住民税法人税割

度分の固定資産税について適用されることとなりの一部が国税化され、地方交付税の原資化とされます。

るものでございます。平成２６年１０月１日以後特例の対象となる施設、特例割合につきましてに開始する事業年度から適用されるものでございは表でお示しのとおりでございます。対象となるます。

のは、汚水または廃液処理施設ほか５施設、特例（２）軽自動車税です。国及び地方を通じた自割合は２分の１から４分の３となっております。

動車関連税制の見直しに伴い、軽自動車税の標準

大きな２番目、その他で、その他所要の規定の税率を自家用自動車は１.５倍、その他は約整備を行うこととしております。

１.２５倍に引き上げるものでございます。適用は、平成２７年度からとなります。

大きな３番目、施行期日等でございますが、法
人市民税法人税割につきましては本年１０月１日、

内容につきましては、表にお示ししているとお軽自動車税につきましては平成２７年４月１日、りでございます。主なものは、原動機付自転車に固定資産税につきましては公布の日から施行する

つきましては５０ｃｃバイクが年額１,０００円かことといたしました。

ら２,０００円に、四輪以上の乗用自家用車は年額改正の影響でございますが、法人市民税法人税

７,２００円から１万８００円に、四輪以上の貨物割につきましては、本年１０月１日以後の事業開用自家用車、軽トラックは年額４,０００円が始年度の法人が対象となることから、本年度の影

５,０００円になるものです。

響はないと思われます。また、平成２７年度で一２ページをお開きください。

部、平成２８年度から通年に影響が出る見込みで一番上、米印の１番です。三輪以上の軽自動車あります。平成２４年度決算額現年分で約５億につきましては、平成２７年４月１日以後に最初

３,１００万円を１００とした場合に、平成２７年の新規検査を受けるものから、新税率が適用され度で約１,２００万円の減、平成２８年度で約－30－

９,４００万円の減というふうに見込んでおります。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

軽自動車税の影響でございますが、平成２７年［「なし」と呼ぶ者あり］

度分から１.２５倍から１.５倍に引き上げに係り○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

ます影響につきましては、約１,０００万円の増と以上で、税務課及び収納課を終わります。御苦労さまでした。

見込んでおります。

ここで休憩します。

以上で説明を終わります。よろしく御審査賜りますようお願いいたします。

～～～～～～～～～○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ

午後１時３３分休憩

りましたが、これより質疑に入ります。

～～～～～～～～～

御質疑願います。

午後１時３４分開議［「なし」と呼ぶ者あり］～～～～～～～～～○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

を開きます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

──────────────○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

△総務課の審査○委員長（福元光一）次に、総務課の審査に入これより討論・採決を行います。討論はありま

ります。

せんか。

──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）討論はないと認めます。

△所管事務調査○委員長（福元光一）それでは、議案がありま

これより採決を行います。本案を原案のとおり

せんので所管事務調査を行います。

可決すべきものと認めることに御異議ありません

当局から報告はありませんか。

か。

○総務課長（田代健一）ありません。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

○委員長（福元光一）これより所管事務全般のよって、本案は原案のとおり可決すべきものと決質疑に入ります。

定しました。

御質疑願います。

ここで休憩します。

［「なし」と呼ぶ者あり］～～～～～～～～～○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

午後１時３１分休憩

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

～～～～～～～～～［「なし」と呼ぶ者あり］

午後１時３２分開議○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

～～～～～～～～～

以上で、総務課を終わります。御苦労さまでし○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議た。

を開きます。

ここで休憩します。

──────────────～～～～～～～～～△所管事務調査

午後１時３５分休憩○委員長（福元光一）次に、所管事務調査を行～～～～～～～～～います。

午後１時３５分開議

当局から報告はありませんか。

～～～～～～～～～○税務課長（山口秀昭）特にございません。

○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議○委員長（福元光一）これより所管事務全般のを開きます。

質疑に入ります。

──────────────

御質疑願います。

△秘書室の審査○委員長（福元光一）次に、秘書室の審査に入［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

ります。
－31－

──────────────

以上で、秘書室を終わります。御苦労さまでし△所管事務調査た。

○委員長（福元光一）それでは議案がありませ──────────────

んので、所管事務調査を行います。

△文書法制室の審査○委員長（福元光一）次に、文書法制室の審査

当局から報告はありませんか。

○秘書室長（鬼塚雅之）特にございません。

に入ります。

○委員長（福元光一）これより所管事務全般の──────────────

質疑に入ります。

△所管事務調査○委員長（福元光一）それでは、議案がありま

御質疑願います。

○委員（川添公貴） 今度、１０周年記念事業でせんので所管事務調査を行います。

各種団体等に表彰の推薦依頼を出されていると思

まず、当局に説明を求めます。

うんですが、現状どのようになっているのか。お○文書法制室長（堀ノ内孝）それでは、資料におむねどれぐらいの団体から上がってきているのよりまして情報公開制度及び個人情報保護制度にか、それだけ教えていただきたいと思います。

係る平成２５年度の運用状況について御報告いた○総務部長（今吉俊郎）１０周年記念事業の市しますので、総務部関係資料の４ページをお開き

政功労者につきましては、先ほどの総務課が所管ください。

でございまして、秘書室は担当しておりません。

まず、１の情報公開条例に基づく公文書の開示

申しわけございません。

請求の状況等でございますが、（１）の表をごらん○委員（川添公貴） 賞罰については秘書室の取ください。開示請求件数は実施機関別に市長部局り扱い事項ということで秘書室でお願いしたんでが１８課３０件、教育委員会３課３件、議会４件したんですけど。ついては今の質問を担当部長との合計３７件でございました、平成２４年度はして答弁をお願いしたいと思います。

４２件でしたので請求件数は全体で５件の減とな○総務部長（今吉俊郎）後ろに総務課長がおりっております。これらの請求に対する処分状況にますので、総務課長に答弁させます。

つきましては、実施機関全体で開示１９件、部分○総務課長（田代健一）今、部長のほうからご開示１３件、不存在６件となっております。

ざいましたように、１０周年の記念事業のうち市次に、（２）でございます。右側の表でございま

政功労者についての表彰につきましては、総務課す。部分開示、不開示となったものの決定理由をの１０周年記念事業のほうで担当いたしておりま

項目ごとに示したもので、それぞれ条例第７条にす。

規定する個人情報等の不開示事由に該当したもの

これまでのところ、各課、各推薦団体等からのであります。

推薦等の集計をいたしまして４０を超える個人団

次に、（３）は不服申立ての状況で、昨年度は不体の各課からの推薦があったところでございます。

服申立てはございませんでした。

現在もまだ推薦等の集計中でございまして、今後

次の（４）は、情報公開コーナーの利用状況で、

１０周年の検討の委員会の中で候補の絞り込みを昨年度一般の方から１２３人の利用がありました。

行い、１０周年の記念式典にぜひ発表ができるよ平成２４年度は１８５人でありましたので、う事務をしてまいりたいと考えております。

６２人の減少となっております。

○秘書室長（鬼塚雅之）今説明がありました総

一つ飛んで（６）の開示請求内容等につきまし

務課からの分は市政功労者の表彰の関係でありまては、記載のとおりでございます。最近の請求のして、秘書室で所管しております市民表彰につき傾向といたしましては、工事設計書等の請求がふましては、件数的には合計で２３、今推薦依頼がえている状況にございます。

あったところであります。

次に、８ページをお開きください。下のほうの以上です。

２の個人情報保護関係の開示請求です。

○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

（１）の表でございますが、昨年度の開示請求［「なし」と呼ぶ者あり］

件数は実施機関別に市長部局が３課３件、教育委○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

員会１課２件の合計５件でございました。平成－32－

２４年度の請求件数は１件で、全体で４件の増とまことに申しわけございませんでした。

なっております。主な請求内容は、次の米印のとそれでは、説明に入らさせていただきます。まおりで指導要録、相談記録、報告書、成績開示のず、この入札制度の導入に至った経緯でございま

請求などであります。

すが、財政運営プログラムの歳入確保策の取り組（２）と（３）についてですが、訂正請求・利

み、新たな財源の確保策として平成２５年度の取用停止請求、不服申立てはございませんでした。

り組みとして検討を進めてまいりました。

以上で説明を終わります。よろしくお願いいた

自動販売機の入札制度の導入につきましては、します。

地方自治法第２３８条の４第２項の規定を活用い○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があたしまして、本市の行政財産の床面積及び敷地のりましたが、これを含めてこれより所管事務全般

一部を入札により決定した自動販売機設置業者にの質疑に入ります。

貸しつける方法で行うことといたしまして、平成御質疑願います。

２５年１２月に薩摩川内市自動販売機の公募制度［「なし」と呼ぶ者あり］

導入にあたっての取り扱い指針を定めたところで○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

ございます。

以上で、文書法制室を終わります。御苦労さま

次に、自動販売機設置に係る現状についてでごでした。

ざいますが、（１）では、設置状況につきましては、

ここで休憩します。

本年４月１日現在、飲料の自動販売機が９５の施～～～～～～～～～

設に２４２台設置されております。内訳といたし

午後１時４２分休憩

ましては、各種団体設置が６９台、メーカー設置～～～～～～～～～

が７９台、指定管理者等が設置した自動販売機

午後１時４３分開議９４台となっております。設置の方法といたしま～～～～～～～～～

しては、行政財産の目的外使用での使用許可又は○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議設置条例等に基づきます使用許可を行っておりまを開きます。

す。

──────────────

使用料の徴収にあたりましては、薩摩川内市行△財産活用推進課の審査

政財産の目的外使用による使用料徴収条例に基づ○委員長（福元光一）次に、財産活用推進課のく場合につきましては、土地及び建物の固定資産審査に入ります。

評価額に、土地にあっては評価額の１００分の４、──────────────

建物のあっては評価額の１００分の７を乗じて得△所管事務調査た額で使用料を算定しております。

○委員長（福元光一）それでは、議案がありま②では、条例に定めがある場合につきましては、せんので所管事務調査を行います。

各条例の定めるところによるとしておりまして、

まず、当局に説明を求めます。

１２ページに参考資料として掲載してございます○財産活用推進課長（平原一洋）お疲れさまでので、ごらんいただきたいと思います。

ございます。財産活用推進課からは自動販売機の次に、入札制度導入における方針でございます

設置につきまして、入札制度を導入することにつけれども、同取り扱いの方針を定めまして、平成

いて御説明させていただきますので、総務文教委

２６年１月１日より適用させていただいておりま

員会資料の９ページをお開きください。

して、新規の設置につきましては、既に入札制度説明の前に、まことに申しわけございませんが、については導入をいたしております。

資料の一部訂正をお願いいたします。１０ページ

既に設置されている自動販売機につきましては、の大きな３の④でございます。施設の設置条例の③で上げてあります公募対象外を除き平成２７年

改正をする条例の数を１２としておりますが、４月、来年４月から随時入札制度を導入したいと１０の誤りでございましたので、まことに申しわ考えております。既に設置されている自動販売機

けございませんが、訂正方をよろしくお願いいたのうち、アにつきましては社会福祉団体等、それします。１２施設が１０の施設でございました。

から財政支援を必要とする団体、収益を財源とし－33－

て広域活動を行う団体等が継続して設置を許可す

で、そこ辺のを教えてもらえればと思います。

る場合、またイでは災害協定を結んでいる災害対○財産活用推進課長（平原一洋）今回のこの入応型自動販売機として継続して設置許可をする場

札制度につきましては、地方自治法の一部改正が合、それからウでは指定管理者が設置する場合、

平成１８年にございまして、行政財産の一部であエでは施設内で食堂売店等を運営する事業者が設っても貸しつけることができるというところがご置する場合、その他特別な事情がある場合、これざいましたので、その一部につきまして薩摩川内らアからオにつきましては、当分の間は公募対象

市の事業としてここに自動販売機を設置するとい外といたしたいと思っております。

う、貸しつけする場所について、入札制度で設置

なお、条例に使用料の定めのある場合につきましていただくということになりますので、今あっしては、今回のこの入札制度の導入ができるようたように場所代ということになります。当然、電に、本年９月議会において財産活用推進課におい気料等についても業者負担ということになります。

て一括して条例改正を行いたいと考えております○委員（川添公貴） そうすると、大体９月に聞のでよろしくお願いいたします。

きゃいいんでしょうけど、この入札制度で持って次に、主なスケジュールでございますが、９月きたときに、大体どれくらいの財産収入見込みがに今御説明させていただきました条例改正を、一あるのかどうか、予定しているのか、それだけち

括の条例改正を行いたいと考えております。それ

ょっと簡単に教えていただけませんか。

を受けまして、１０月、１１月でメーカーへの説○財産活用推進課長（平原一洋）入札制度でご明、１２月で公募、それから来年２月に入札を実ざいますので、幾らくらいかというのはなかなか施しまして、４月から自動販売機の設置というこ算定は難しいところでございますが、入札制度をとになるというスケジュールでいきたいと考えて既に導入した鹿屋市、鹿児島市それから出水市等おります。

にありましても、大幅な収入増になっているというのはあるようであります。

１１ページには、自動販売機の設置状況を掲載

また、財団法人であります地方自治研究機構としてございますのでごらんいただきたいと思いまいうのが、全国のこういう制度を導入した自治体

す。

へのアンケートを行った結果では、大体平均で１２ページには、条例に使用料の定めのあるも

１台当たり大体２２倍程度収入が上がったというのの状況を掲載してございます。
この条例のうち、遊湯館、それから鷹の巣冷泉

こと等も考えられますので、今の入札につきましを除く１０条例につきましては、９月議会におきては、設置場所によりまして相当ばらつきもござ

まして一括で条例を改正する条例を上程させていいますけども、それなりの収入増は見込めるといただく予定としておりますので、よろしくお願い

うふうなことで取り組んでまいりたいと考えておいたします。

ります。

以上で、自動販売機の入札制度の導入について○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

の説明を終わります。よろしくお願いいたします。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

りましたが、これを含めてこれより所管事務全般

以上で、財産活用推進課を終わります。御苦労の質疑に入ります。

さまでした。

御質疑願います。

ここで休憩します。

○委員（川添公貴） 初歩的なことをちょっと教～～～～～～～～～

えてもらいたいんですけど。今回これで９月以降

午後１時５２分休憩

整理して定めていくというのは十分理解したんで～～～～～～～～～

すけど、この１００分の２とか売り上げの、条例

午後１時５２分開議で決まっている、それらを含めて。これは場所代～～～～～～～～～なの。それともどこも自動販売機ちゃ電気を食う○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議

んで、電気メーターを別に設置してその分は自己を開きます。
──────────────

負担していただくのか。どうもよくわからんもん－34－

△契約検査課の審査

下の表４ですが、これも同じく工種別の平均落○委員長（福元光一）次に、契約検査課の審査札率です。右の横じまのほうの棒グラフが２５年に入ります。

度、左は２４年度でございます。土木一式、建築──────────────

一式など、５工種では昨年度を上回った率となっ△所管事務調査ております。

○委員長（福元光一）それでは、議案がありま

なお、平成２５年度は４月と９月に入札制度のせんので所管事務調査を行います。

見直しを行っております。施工体制調査審査基準

まず、当局に補足説明を求めます。

額の引き上げでございましたが、それが落札率に○契約検査課長（堂元清憲）建設工事の入札状反映されているというふうに捉えております。

況につきまして、平成２５年度の数値等が確定を次に、１６ページです。

いたしておりますので、その内容について説明を

これは、工事成績評定の状況でございます。折いたします。

れ線グラフの上のほう三角が月別の最高点です。

資料の１３ページでございます。

ひし形が平均点、四角が最低点をあらわしており

１の（１）ですが、入札の執行件数と平均落札ます。棒グラフは成績評定を行った工事の件数で率でございます。平成２５年度は３８８件を執行ございます。その下の表ですが、これは平均点のいたしております。平均落札率が９１.７３％でご推移ですが、一番右に各年度の平均点がございま

ざいました。

す。本年度は７２.００点ということで、これまで

次に（２）ですが、これは一般競争入札の工種の最高点となっているところでございます。

ごとの開札の状況です。入札１件当たり申込業者

その下の６ですが、これは総合評価落札方式の数のほか記載のとおりでございます。右から２番状況です。昨年度は１６件実施をいたしました。

目の欄ですが、入札の不調ですが、７件の理由の亀山小学校の屋内運動場の新築工事、消防庁舎の内訳についてですが、落札候補となった方が施工

主塔補助塔新築工事等でございます。平均落札率

体制調査によりまして失格となったものが３件、が９５.５％でした。一番右の逆転件数ですが、こ受注制限に該当によるものが４件でございます。

れは応札が最も低い金額の方以外の方が落札をしなお、これらにつきましては後日再度入札公告

たものでございまして、５件ありました。

をいたしまして、いずれも落札となっております。

資料のほうは以上ですが、続きまして総合評価

また、同額による抽選、くじでございますが、こ落札方式におきます評価対象のボランティア活動の落札の件数が１０４件、２７.３％です。これはに関することで御報告でございます。

昨年度とほぼ同様の数値になっております。

３月の委員会におきましては、本市の建設業の次に、１４ページです。

方を対象に実施したアンケート調査の結果を御報（３）は一般競争入札の金額区分別の発注件数告いたしたところでございまして、あわせましてです。３８１件の内訳です。１,０００万円未満の業界の方の意見を直接お聞きしながら対応したい

工事が２４８件、全体の６５％となっております。

というふうに申し上げたところでございました。

下の表はコンサル業務委託でございます。全て指つきましては、業界のこれまで８団体の代表者

名競争入札です。各区分の平均落札率等でございの方を含め、役員の方々から御意見をお聞きしたます。不調の２件ですが、これはいずれも予定価

ところでございます。さまざまな御意見をいただ

格に達しなかったものでございます。設計の一部

いております。この意見調書を通じまして、皆さ見直しを行いまして、再度指名通知をしまして落ん方がボランティア活動自体に関しましては、会札となっております。

社として非常に積極的に取り組まれているという

次に、１５ページです。

状況がよくわかりました。その中で、課題となっ３は同じく一般競争入札の月別の発注件数などております総合評価の評価項目についてでございの状況です。上の折れ線の三角のグラフのほうがましたけども、この評価項目としていることにつ

平均落札率、棒グラフが発注の件数、下の折れ線、きましては、否定できない件ももちろんございま

黒丸になっておりますが、これが入札１件当たりしたけども、現在の項目でよいという意見、双方の参加者数を表しております。

御意見ございました。
－35－

○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議

また、評価対象の限定でございます。これは、を開きます。

市が管理をする公共施設等あるいはゴールド集落──────────────

へのボランティア実績の評価ということでしてい△防災安全課の審査るわけですが、この限定に関しましては、この限定を外してほしいという御意見、あるいは現在の○委員長（福元光一）次に、防災安全課の審査

ままのほうがよいという御意見、これも双方ござに入ります。
──────────────

いました。そのほか、これ以外のさまざまなボラ
ンティアに取り組んでおられることから、現在評△議案第６２号

価の対象としていないものにつきましても、そう

一般会計補正予算

平成２６年度薩摩川内市

いったボランティアも考慮できないか、評価の対○委員長（福元光一）それでは、審査を一時中象にしてもらえないかという、そういった御意見止しておりました議案第６２号平成２６年度薩摩もございました。

川内市一般会計補正予算を議題とします。
当局の補足説明を求めます。

具体的には、毎朝、交通安全活動、児童生徒の皆さんの通学路での交差点での誘導とか、あるい○防災安全課長（角島栄） 平成２６年度第は学校の生徒さんのインターンシップということ

１回補正予算に係る防災安全課所管の補正予算にで、職場の実習体験等をボランティアということつきまして御説明させていただきます。
予算書・予算に関する説明書（第１回補正）ので実施されているところなどございました。こう

２５ページをお開きください。

いった項目も考慮ができないかという意見もいた
だいております。この総合評価の評価項目でござ

２５ページの２列目になります。９款１項消防いますけども、この評価につきましては落札決定

費、６目災害対策費を１,２４０万円の増額をお願に直接影響を及ぼしてまいります。

いするものでございます。財源の内訳としましてこの設定にあたりましては、学識経験者からのは、離島活性化交付金を活用し、国庫支出金

意見聴取ということで、これは法令のほうで義務

４８９万４,０００円と、一般財源７０５万

づけられております。本市におきましては、総合

６,０００円となっております。
恐れ入りますが、総務文教委員会資料の評価技術委員会委員ということで、国・県の方に

１９ページをお開きください。

委嘱をいたしております。本件についても、御意子岳地区避難道路整備事業でございます。この見を聞きながら現在進めているところでございま

事業は、離島活性化交付金事業を活用し、地震にす。以上、報告でございます。

よる津波発生時における住民の安全安心を確保す以上です。よろしくお願いします。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があるため、下甑町子岳・松山地区に避難道路を整備

りましたが、これを含めてこれより所管事務全般するものでございます。

の質疑に入ります。

写真では、松山地区、コーゲーシと示されてい御質疑願います。

るところでございます。なお、この事業につきま［「なし」と呼ぶ者あり］

しては、平成２４年度下甑・鹿島地区地域まちづ○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

くり懇話会で、子岳地区コミュニティ協議会から次に、委員外議員の質疑はありませんか。

津波対策のための避難道路、避難場所の整備につ［「なし」と呼ぶ者あり］

いても要望があったものでございます。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

写真で見られますように、片野浦浜田地区につ以上で、契約検査課を終わります。御苦労さま

きましては、海抜１.８メートルであり、浜田地区でした。

から旧子岳小学校までの高台までの長い川沿いを～～～～～～～～

通っていくということになり、近くに避難所が必

午後２時

要となることから要望されているものでございま

休憩～～～～～～～～す。

午後２時１分開議

また、この地域におきましては、鹿児島県地震～～～～～～～～

等災害予測調査におきましても、甑島東方沖地震、－36－

南海トラフ地震において２メートルから３メート

いっときも早い完成をよろしくお願いします。

ルの津波到達予測が示されているところでござい以上です。

○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

ます。
工事概要につきましては、補正予算資料平成［「なし」と呼ぶ者あり］

２６年度第１回補正予算の概要の１３ページをお○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

開きください。１３ページの一番下の段の（３）以上で、議案第６２号平成２６年度薩摩川内市の６の記載のとおりでございますが、車両が通行

一般会計補正予算のうち本委員会付託分について、できる道路部分が幅２.５メートル、長さ

質疑が全て終了しましたので、これより討論・採１５０メートル、その後、幅１メートル、長さ決を行います。討論はありませんか。

４０メートル階段になっております。

［「なし」と呼ぶ者あり］（資料を示し）予算概要で……。

○委員長（福元光一）討論はないと認めます。

○委員長（福元光一）どうぞ、いいですよ。どこれより採決を行います。本案を原案のとおり

うぞ、進めてください。

○防災安全課長（角島

可決すべきものと認めることに御異議ありません

栄）概要の１３ページ

か。

になっております。道路が幅２.５メートル、長さ［「異議なし」と呼ぶ者あり］

１５０メートルで、その後幅１メートル、長さ○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

４０メートルの階段になっているところでござい

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決ます。その頂上に４０メートル掛ける２０メート定しました。
──────────────

ルの避難場所を設置する予定でございます。なお、△所管事務調査

避難場所につきましては海抜５４メートルの位置○委員長（福元光一）次に、所管事務調査を行になっております。

います。

以上で、補正予算の説明を終わらせていただき

当局から報告はありませんか。

ます。よろしく御審査賜りますようお願いいたし○防災安全課長（角島ます。

栄）特にございません。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ○委員長（福元光一）これより所管事務全般のりましたが、これより質疑に入ります。

質疑に入ります。

御質疑願います。

御質疑願います。

○委員（杉薗道朗） 今説明がありました、せん［「なし」と呼ぶ者あり］

だっての議員の意見交換会で、この子岳地区に行○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

きまして現場は見させていただきました。早速に以上で、防災安全課を終わります。御苦労さまでした。

対応して補正でということでございますので、地ここで休憩します。

域住民の方々もまた安心されると思いますが、１点だけ。議決後およその事業開始、大体いつく～～～～～～～～

らいまでに済ませる予定なっているのか、大体見

午後２時７分休憩

通し的なものは立たれていますでしょうか。

～～～～～～～～
午後２時８分開議以上。

○課長代理（寺田和一）事業の期間でございま～～～～～～～～

すが、実は隣に保安林もございまして、保安林解○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議

除も含めまして年度内の工期というふうに見込んを開きます。
──────────────

でおります。

○委員（杉薗道朗） 年度内ということで、ちょ△原子力安全対策室の審査

っと漠然というか、あれなんですけれども。保安○委員長（福元光一）次に、原子力安全対策室

林解除等もあるということもありますので、とにの審査に入ります。
──────────────

かく地元の方々としてみれば、いつ何どき災害が△所管事務調査

起こるかわからないという、こういう事情です。
－37－

○委員長（福元光一）それでは、議案がありまを開きます。

せんので所管事務調査を行います。

──────────────

当局から報告はありませんか。

△会計課の審査○原子力安全対策室長（遠矢一星） 特にござ○委員長（福元光一）次に、会計課の審査に入

いません。

ります。

○委員長（福元光一）これより所管事務全般の──────────────

質疑に入ります。

△所管事務調査○委員長（福元光一）それでは、議案がありま

御質疑願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

せんので所管事務調査を行います。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

当局から報告はありませんか。

○会計課長（今吉美智子）特に報告はございま

以上で、原子力安全対策室を終わります。御苦せん。

労さまでした。

○委員長（福元光一）これより所管事務全般のここで休憩します。

質疑に入ります。

～～～～～～～～

御質疑願います。

午後２時９分休憩～～～～～～～～［「なし」と呼ぶ者あり］

午後２時９分開議○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

～～～～～～～～

以上で、会計課を終わります。御苦労さまでし○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議た。

を開きます。

ここで休憩します。

──────────────～～～～～～～～～△選挙管理委員会事務局の審査

午後２時１２分休憩○委員長（福元光一）次に、選挙管理委員会事～～～～～～～～～

務局の審査に入ります。

午後２時１３分開議──────────────～～～～～～～～～○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議△所管事務調査○委員長（福元光一）それでは、議案がありまを開きます。

せんので所管事務調査を行います。

──────────────

当局から報告はありませんか。

△監査事務局・公平委員会事務局の審査○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 特に○委員長（福元光一）次に、監査事務局及び公ございません。

平委員会事務局の審査に入ります。

○委員長（福元光一）これより所管事務全般の──────────────

質疑に入ります。

△所管事務調査○委員長（福元光一）それでは、議案がありま

御質疑願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

せんので所管事務調査を行います。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

当局から報告はありませんか。

○監査事務局長・公平委員会事務局長（火野以上で、選挙管理委員会事務局を終わります。

坂博行）特に報告事項等ございません。

御苦労さまでした。

○委員長（福元光一）これより所管事務全般のここで休憩します。

質疑に入ります。

～～～～～～～～～

御質疑願います。

午後２時１０分休憩～～～～～～～～～［「なし」と呼ぶ者あり］

午後２時１１分開議○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

～～～～～～～～～

以上で、監査事務局及び公平委員会事務局を終○委員長（福元光一）休憩前に引き続き、会議

わります。
－38－

──────────────

ただくこととして、委員会として本意見書案を本△議事調査課の審査

会議に提出したいと思いますが、御異議ありませ○委員長（福元光一）次に、議事調査課の審査んか。

に入ります。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）御異議ありませんので、──────────────

本意見書案を提出します。

△所管事務調査○委員長（福元光一）それでは、議案がありま──────────────

せんので所管事務調査を行います。

△地方財政の充実・強化を求める意見書の報告はありませんか。

提出について○議事調査課長（道場益男）特にございません。

○委員長（福元光一） 次に、採択した請願第○委員長（福元光一）これより所管事務全般の４号関係になりますが、ここでお諮りします。

質疑に入ります。

地方財政の充実・強化を求める意見書の提出に御質疑願います。

ついてを日程に追加して、これを議題にしたいと［「なし」と呼ぶ者あり］

思いますが、御異議ありませんか。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

以上で、議事調査課を終わります。御苦労さま

よって、この件を日程に追加してこれを議題にし

でした。

ます。

──────────────

まず、書記に意見書案を配付させます。

△少人数学級の推進などの定数改善と義務［意見書配付］

教育費国庫負担制度２分の１復元を図るた
めの平成２７年度政府予算に係る意見書の○委員長（福元光一）意見書案は請願書の内容

提出についてと同様なものとなっておりますので、朗読は省略○委員長（福元光一）次に、先ほど請願第３号

します。ごらんいただきたいと思います。（巻末にを採択すべきものと決定しましたので、ここでお意見書案を添付）諮ります。

それでは、この意見書案について御意見はあり

少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費ませんか。

国庫負担制度２分の１復元を図るための平成［「なし」と呼ぶ者あり］

２７年度政府予算に係る意見書の提出についてを○委員長（福元光一）御意見がありませんので、日程に追加して、これを議題にしたいと思います

文言等の軽微な修正については委員長に御一任いが、御異議ありませんか。

ただくこととして、委員会として本意見書案を本会議に提出したいと思いますが、御異議ありませ［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

んか。

よって、この件を日程に追加してこれを議題にし［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）御異議ありませんので、ます。

本意見書案を提出します。

まず、書記に意見書案を配付させます。

──────────────［意見書案配付］○委員長（福元光一）意見書案は、請願書の内△委員会報告書の取扱い

容と同様なものとなっておりますので、朗読は省○委員長（福元光一）以上で、日程の全てを終略します。ごらんいただきたいと思います。（巻末

わりましたが、委員会報告書の取りまとめについに意見書案を添付）ては委員長に御一任いただくことに御異議ありませんか。

それでは、この意見書案について御意見はあり［「異議なし」と呼ぶ者あり］

ませんか。

○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）御意見がありませんので、よって、そのように取り扱います。

文言等の軽微な修正については委員長に御一任い

ここで協議会に切りかえます。
－39－

～～～～～～～～～
午後２時１７分休憩～～～～～～～～～
午後２時２１分開議～～～～～～～～～○委員長（福元光一）ここで本会議に戻します。
──────────────△閉会中の継続調査○委員長（福元光一）ここで、閉会中の継続調査についてお諮りします。
閉会中の継続調査についてはお手元に配付のとおり議長に申し出たいと思いますが、御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。
よって、そのように決定しました。
──────────────△閉会○委員長（福元光一）以上で総務文教委員会を閉会いたします。
本日は大変御苦労さまでした。

－40－

【巻末資料】
請願文書表

意見書案

閉会中の継続調査について

受 理 番 号 請願第 ３ 号
件

名

受理年月日

平成２６年 ６ 月 ４ 日

少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元を図るための、
２０１５年度政府予算に係る意見書採択の要請についての請願書
薩摩川内市神田町１番１０号

請願者 鹿児島県教職員組合北薩支部薩摩川内地区協議会
議長

紹 介 議 員 佃

領家

栄昭

昌樹
要

旨

３５人以下学級について、小学校１年生、２年生と広げてきたが、３５人以下学級の３年生以上への拡充が予算措置されていない。
日本は、ＯＥＣＤ諸国に比べて、一学級当たりの児童生徒数や教員一人当たりの児童生徒数が多くなっており、一人一人の子どもに丁寧な対応を行うために、一クラスの学級規模を引き下げる必要がある。
社会状況等の変化により学校は、一人一人の子どもに対するきめ細かな対応が必要となっている。また、新しい学習指導要領により、授業時数や指導内容が増加している。さらに、日本語指導などを必要とする子どもたちや障害のある子どもたちへの対応等も課題となっており、加えて、いじめ、不登校など生徒指導の課題もある。こうしたことの解決に向けて、少人数学級の推進など計画的定数改善が必要である。
いくつかの自治体においては、厳しい財政状況の中、独自財源による３０人～３５人以下学級が行われている。このことは、自治体の判断として少人数学級の必要性を認識していることの表れであり、国の施策として財源保障すべきである。
また、文部科学省が実施した「今後の学級編成及び教職員定数に関する国民からの意見募集」では、約６割が小中高校の望ましい学級規模として、２６人～３０人を挙げており、国民も３０人以下学級を望んでいることは明らかである。
三位一体改革により、義務教育費国庫負担制度における国の負担割合は２分の１から３分の１に引き下げられた結果、自治体財政が圧迫され、教員の非正規職員も増えている。
子どもたちが全国のどこに住んでいても、一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請である。子どもの学ぶ意欲・主体的な取組を引き出す教育の役割は重要であり、そのための条件整備は不可欠である。
こうした観点から、２０１５年度政府予算編成において下記事項が実現されるよう、地方自治法第９９条の規定に基づき国の関係機関へ意見書を提出されるよう請願する。

記１

少人数学級を推進すること。具体的学級規模は、ＯＥＣＤ諸国並みの豊かな教育環境を整備するため、３０人以下学級とすること。

２

教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、義務教育費国庫負担制度における国の負担割合を２分の１に復元すること。

－41－

受 理 番 号

請願第 ４ 号件

地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書

名

受理年月日

平成２６年 ６ 月 ９ 日

薩摩川内市神田町３番２２号
請願者

薩摩川内市職員労働組合
執行委員長

紹 介 議 員

持原

上薗

哲也

秀行
要

旨

被災地の復興、子育て、医療、介護などの社会保障、環境対策など、地方自治体が担う役割は年々拡大しており、地域の財政需要を的確に見積もり、これに見合う地方交付税及び一般財源総額を確保する必要がある。
また、経済財政諮問会議などで法人実効税率の見直しや償却資産に係る固定資産税の減免などが議論されているが、公共サービスの質の確保を図るためにも、安定的かつ地域偏在性の小さい地方税財源を確立することが極めて重要である。
地方自治体の実態に見合った歳出・歳入を的確に見積もるためには、国と地方自治体の十分な協議を保証した上で、地方財政計画、地方税、地方交付税の在り方について決定する必要がある。
公共サービスの質の確保と地方自治体の安定的な行政運営を実現するため、２０１５年度の地方財政計画、地方交付税及び一般財源総額の拡大に向けて、次のとおり措置されるよう、貴議会において、地方自治法第９９条の規定に基づき意見書を政府関係者に提出されるとともに、請願内容の実現に向けて強力な働きかけをお願いする。

記

１

地方財政計画、地方税の在り方及び地方交付税総額の決定に当たっては、国の政策方針に基づき一方的に決するのではなく、国と地方の協議の場で十分な協議の下に決定すること。

２

社会保障分野の人材確保と処遇改善、農林水産業の再興、環境対策などの財政需要を的確に把握し、増大する地域の財政需要に見合う地方財政計画、地方交付税及び一般財源総額の拡大を図ること。

３

復興交付金については、国の関与の縮小を図り、採択要件を緩和し、被災自治体が復興事業により柔軟に
活 用 で き る よう 早 急 に改 善す る こ と。 ま た 、 被 災 地 の 復 興 状 況 を 踏 ま え 、 集 中 復 興 期 間 が 終 了 す る
２０１６年度以降においても、復興交付金、震災復興特別交付税を継続して確保すること。

４

法人実効税率の見直しについては、課税ベースの拡大などを通じ、地方税財源の確保を図った上で、地方財政に影響を与えることのないようにすること。また、法人事業税については、安定的な税収確保や地域偏在性の縮小を目指す観点から、現行の外形標準課税の充実を図ること。

５

償却資産に係る固定資産税やゴルフ場利用税については、市町村の財政運営に不可欠な税であるため、現行制度を堅持すること。

６

地方交付税の別枠加算・歳出特別枠については、地方自治体の重要な財源となっていることから現行水準を確保すること。また、増大する地方自治体の財政需要に対応し、臨時的な財源から、社会保障や環境対策などの経常的な経費に対応する財源へと位置付けを改めること。

７

地方交付税の財源保障機能・財源調整機能の強化を図り、小規模自治体に配慮した段階補正の強化、市町
村合併の算定特例の終了を踏まえた新たな財政需要の把握について、引き続き対策を講じること。

８

人件費削減など行革指標に基づく地方交付税の算定は、交付税算定を通じた国の政策誘導であり、地方自治、地方分権の理念に反するものであることから、このような算定を改めること。
─────────────────────────────────────────

－42－

発議第

号

どもに対するきめ細かな対応が必要となっています。また、新しい学習指導要領により、授業時数

少人数学級の推進などの定数改善とや指導内容が増加しています。さらに、日本語指義務教育費国庫負担制度２分の１復導などを必要とする子どもたちや障害のある子ど元を図るための平成２７年度政府予もたちへの対応等も課題となっており、加えて、算に係る意見書の提出について

いじめ、不登校など生徒指導の課題もあります。
こうしたことの解決に向けて、少人数学級の推進

地方自治法第９９条の規定により、関係行政庁など計画的定数改善が必要です。

に対し、少人数学級の推進などの定数改善と義務

いくつかの自治体においては、厳しい財政状況

教育費国庫負担制度２分の１復元を図るための平の中、独自財源による３０人～３５人以下学級が

成２７年度政府予算に係る意見書を別紙のとおり

行われています。このことは、自治体の判断とし提出する。

て少人数学級の必要性を認識していることの表れであり、国の施策として財源保障すべきです。

平成

年

月

日提出

また、文部科学省が実施した「今後の学級編成
及び教職員定数に関する国民からの意見募集」で提出者

薩摩川内市議会

は、約６割が小中高校の望ましい学級規模として、

総務文教委員会

２６人～３０人を挙げており、国民も３０人以下

委員長

福

元

光

一

学級を望んでいることは明らかです。
三位一体改革により、義務教育費国庫負担制度における国の負担割合は２分の１から３分の１に

提

案

理

由

引き下げられた結果、自治体財政が圧迫され、教子どもの学ぶ意欲・主体的な取組を引き出す教員の非正規職員も増えています。

育の役割は重要であり、そのための条件整備は不子どもたちが全国のどこに住んでいても、一定可欠である。

水準の教育を受けられることが憲法上の要請です。

ついては、関係行政庁に対し、少人数学級の推

子どもの学ぶ意欲・主体的な取組を引き出す教育

進などの定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の役割は重要であり、そのための条件整備は不可の１復元を図るための平成２７年度政府予算に係欠です。

る意見書を提出しようとするものである。

こうした観点から、平成２７年度政府予算編成

これが本案提出の理由である。

において下記事項が実現されるよう強く要請します。

──────────────
少人数学級の推進などの定数改善と記

義務教育費国庫負担制度２分の１復元を図るための平成２７年度政府予１

算に係る意見書（案）

少人数学級を推進すること。具体的学級規模
は、ＯＥＣＤ諸国並みの豊かな教育環境を整備するため、３０人以下学級とすること。

３５人以下学級について、小学校１年生、２年２

教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、

生と広げてきましたが、３５人以下学級の３年生

義務教育費国庫負担制度における国の負担割合

以上への拡充が予算措置されていません。

を２分の１に復元すること。

日本は、ＯＥＣＤ諸国に比べて、一学級当たりの児童生徒数や教員一人当たりの児童生徒数が多以上、地方自治法第９９条の規定により意見書

くなっており、一人一人の子どもに丁寧な対応をを提出します。

行うために、一クラスの学級規模を引き下げる必要があります。

平成

社会状況等の変化により学校は、一人一人の子
－43－

年

月

日

鹿児島県薩摩川内市議会

議論されていますが、公共サービスの質の確保を図るためにも、安定的かつ地域偏在性の小さい地（提出先）

方税財源を確立することが極めて重要であります。

内閣総理大臣、内閣官房長官、総務大臣、財務地方自治体の実態に見合った歳出・歳入を的確

大臣、文部科学大臣に見積もるためには、国と地方自治体の十分な協───────────────────────────
発議第議を保証した上で、地方財政計画、地方税、地方号交付税の在り方について決定する必要があります。
公共サービスの質の確保と地方自治体の安定的

地方財政の充実・強化を求める意見

な行政運営を実現するため、平成２７年度の地方書の提出について

財政計画、地方交付税及び一般財源総額の拡大に向けて、政府においては下記のとおり措置される

地方自治法第９９条の規定により、関係行政庁

よう強く求めます。

に対し、地方財政の充実・強化を求める意見書を別紙のとおり提出する。

平成

年

月

記

日提出

１

地方財政計画、地方税の在り方及び地方交付税総額の決定に当たっては、国の政策方針に基提出者

薩摩川内市議会

づき一方的に決するのではなく、国と地方の協

総務文教委員会

議の場で十分な協議の下に決定すること。

委員長

福

元

光

一

２

社会保障分野の人材確保と処遇改善、農林水産業の再興、環境対策などの財政需要を的確に把握し、増大する地域の財政需要に見合う地方

提

案

理

由

財政計画、地方交付税及び一般財源総額の拡大

地方自治体が担う役割は年々拡大しており、地を図ること。

域の財政需要を的確に見積もり、これに見合う地

３

復興交付金については、国の関与の縮小を図

方交付税及び一般財源総額を確保する必要がある。

り、採択要件を緩和し、被災自治体が復興事業

また、公共サービスの質の確保を図るためにも、により柔軟に活用できるよう早急に改善するこ

安定的かつ地域偏在性の小さい地方税財源を確立と。また、被災地の復興状況を踏まえ、集中復することが極めて重要である。

興期間が終了する平成２８年度以降においても、

ついては、関係行政庁に対し、地方財政の充復興交付金、震災復興特別交付税を継続して確

実・強化を求める意見書を提出しようとするもの

保すること。

である。

４

これが本案提出の理由である。

法人実効税率の見直しについては、課税ベースの拡大などを通じ、地方税財源の確保を図った上で、地方財政に影響を与えることのないよ──────────────

うにすること。また、法人事業税については、

地方財政の充実・強化を求める意見

安定的な税収確保や地域偏在性の縮小を目指す書（案）観点から、現行の外形標準課税の充実を図ること。

被災地の復興、子育て、医療、介護などの社会

５償却資産に係る固定資産税やゴルフ場利用税

保障、環境対策など、地方自治体が担う役割はについては、市町村の財政運営に不可欠な税で年々拡大しており、地域の財政需要を的確に見積あるため、現行制度を堅持すること。

もり、これに見合う地方交付税及び一般財源総額６を確保する必要があります。

地方交付税の別枠加算・歳出特別枠について
は、地方自治体の重要な財源となっていること

また、経済財政諮問会議などで法人実効税率のから現行水準を確保すること。また、増大する見直しや償却資産に係る固定資産税の減免などが地方自治体の財政需要に対応し、臨時的な財源－44－

から、社会保障や環境対策などの経常的な経費を提出します。

に対応する財源へと位置付けを改めること。
７

地方交付税の財源保障機能・財源調整機能の

平成

年

月

日

強化を図り、小規模自治体に配慮した段階補正の強化、市町村合併の算定特例の終了を踏まえ

鹿児島県薩摩川内市議会

た新たな財政需要の把握について、引き続き対策を講じること。
８（提出先）

人件費削減など行革指標に基づく地方交付税

内閣総理大臣、内閣官房長官、総務大臣、財務の算定は、交付税算定を通じた国の政策誘導で大臣、経済産業大臣、内閣府特命担当大臣（経済あり、地方自治、地方分権の理念に反するもの

財政政策）であることから、このような算定を改めること。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書─────────────────────────────────────────
閉会中の継続調査について
総

務

文

教

委

（調査事項）
１

行財政運営及び会計事務について

２

市有財産の管理及び利活用について

３

市税の賦課徴収について

４

入札・契約制度の運用及び工事検査について

５

消防行政について

６

防災行政について

７

学校教育について８

社会教育について９

文化財の保全・利活用及び文化振興について

10

スポーツの振興について

11

総務事務について

12

選挙管理委員会・監査委員・公平委員会の事務について

－45－

員

会

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。

薩摩川内市議会総務文教委員会
委 員 長

－46－

福

元

光

一