総務文教委員会記録○開催日時
平成３０年６月２９日

午前９時５７分～午後２時３６分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第２委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（６人）
委 員 長

帯

田

裕

達

委

員

永

山

伸

一

副委員長

坂

口

健

太

委

員

徳

永

武

次

委

上

野

一

誠

委

員

松

澤

員

力

─────────────────────────────────────────
○紹介議員
議

員

持

(請願第３号原秀

行

地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書)─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

井

上

勝

博

議

員

持

原

秀

行

議

員

今塩屋

裕

一

議

員

下

園

政

喜

議

員

中

由美子

議

員

落

口

久

光

島

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

務

部

長

田

代

健

一

総

務

課

長

平

原

一

洋

教

長

宮

里

敏

郎

秘

書

室

長

山

元

一

将

教 育 総 務 課 長

小

原

雅

彦

文 書 法 制 室 長

川

畑

央

学校施設整備室長

上

口

憲

一

財

長

鬼

塚

之

学 校 教 育 課 長

熊

野

賢

一

財 産 活 用 推 進 課 長

橋

口

堅

社 会 教 育 課 長

橋

口

公

男

税

務

課

長

道

場

益

男

文

長

永

里

博

己

収

納

課

長

山

口

隆

雄

少年自然の家所長

池

田

尚

人

契 約 検 査 課 長

南

忠

幸

中 央 図 書 館 長

山

口

危

監

中

村

防 災 安 全 課 長

寺

田

和

一

原子力安全対策室長

祁答院

欣

尚

消

政

機

課

管

理

雅

──────────────────

真

育

化

部

課

───────────────────
会

計

課

長

脇

園

和

文

──────────────────────────────────────

選挙管理委員会事務局長

防

西木場

重

行

長

新

盛

和

久

次長兼警防課長

福

山

忠

雄

消 防 総 務 課 長

鶴

屋

豊

文

───────────────────
監 査 事 務 局 長
茶 圓 勝 久公平委員会事務局長
────────────────────

予

長

永

田

稔

議 会 事 務 局 長

田

上

正

洋

通 信 指 令 課 長

小

倉

一

議 事 調 査 課 長

砂

岳

隆

一

防

局

誠

課

要

─────────────────────────────────────────
○事務局職員議 事 調 査 課 長

砂

岳

隆

一

主幹兼議事グループ長久米─────────────────────────────────────────
- 1 -

道

秋

○審査事件等審
議案第８０号

査

事

件

等

所 管 課

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

消（所管事務調査）

防

警

務

防

予
（所管事務調査）

総

課
課

防

課

通

信

指

令

課

社

会

教

育

課

( 中 央 公 民 館 )議案第８０号

中

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

央

図

書

館

（所管事務調査）

少 年

議案第８０号

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

教教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元、複式学

学 校 施 設 整 備 室

陳情第 ４ 号級解消を図るための、２０１９年度政府予算に係る意見書の提出を

学

育
校

自 然
総
教

の 家
務
育

課
課

求める陳情
（所管事務調査）議案第８０号

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

文

化

課

総

務

課

秘

書

室

（所管事務調査）（所管事務調査）

文
議案第８０号

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

書

法

制

室

財 産 活 用 推 進 課（所管事務調査）議案第６９号

薩摩川内市税条例等の一部を改正する条例の制定について

税

務

課

（所管事務調査）

収（所管事務調査）

契

約

検

査

課

議案第８０号

防

災

安

全

課

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

納課（所管事務調査）（所管事務調査）

原 子 力 安 全 対 策 室

議案第８０号

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

財

請願第 ３ 号

地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書

政課（所管事務調査）（所管事務調査）

選挙管理委員会事務局（所管事務調査）会（所管事務調査）

監

計
査

事

課
務

局

公 平 委 員 会 事 務 局（所管事務調査）

議事

調

地方財政の充実・強化を求める意見書の提出について（追加日程）―

教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書の提出について―（追加日程）
─────────────────────────────────────────

- 2 -

査

課

△開

会

また、この事業は県の特定離島ふるさとおこし○委員長（帯田裕達） ただいまから、総務文教推進事業による内示を受けて、事業の予算計上を委員会を開会いたします。

行ったものでございます。

本日の委員会は、お手元に配付の審査日程によ続きまして、歳入について説明申し上げますのり審査を進めたいと思いますが、御異議ありませで、１０ページをお開きください。

んか。

１６款県支出金２項県補助金７目消防費補助金［「異議なし」と呼ぶ者あり］

４,９６０万円で、これは先ほど申し上げましたが、○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

特定離島ふるさとおこし推進事業補助金で補助率

よって、お手元に配付の審査日程により審査を進は事業費の１０分の８でございます。

めます。

以上で、消防局所管にかかわる説明を終わりま

ここで、傍聴の取り扱いについて申し上げます。

す。

現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、会○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ議の途中で傍聴の申し出がある場合は、委員長にりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

おいて随時許可します。

います。

○委員（永山伸一） もう単純なことですので、──────────────△消防局の審査

今歳入のほうで補助事業しかおっしゃられなかっ○委員長（帯田裕達） それでは、消防局の審査たんですが、地方債、いわゆる辺地債を借り入れに入ります。

をしています。私の考え方が違うのかもしれんけ──────────────

ど、辺地債の場合は、充当率が１００％なもんで、△議案第８０号 平成３０年度薩摩川内市一

事務費は無理なんだろうけど、係る事業について般会計補正予算は１００％充当だったら、１００％借りたほうが○委員長（帯田裕達） まず、議案第８０号平成

有利じゃないかなというふうに単純に思ったんで３０年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題としすが、そこら辺はどのようにお考えですか。

ます。

○消防総務課長（鶴屋豊文） ただいまの質問で当局の補足説明を求めます。

ございますが、特定離島のほうが、例えば、工事○消防総務課長（鶴屋豊文） それでは、議案第費については、工事費の１０分の８、それを除い８０号平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

た残りについて辺地債を充当しているところでごについて御説明いたします。薩摩川内市各会計予ざいます。ですから、片野浦部の詰所につきまし

算書予算に関する説明書（第１回款補正）を御準ては、辺地債のほうが６８０万という形で残り一備ください。

般財源となります。また、車両につきましても、初めに、 歳出から 御説明申 し上げま すので、備品購入費の１０分の８を充当させていただいて、

２６ページをお開きください。

残りについて辺地債を充当しているところです。

９款１項消防費４目非常備消防施設費では、補実際、起債については１００％の充当もあるん

正額６,３４３万３,０００円の増額で、内容といですが、今回の場合は、１００％充当ではなくてたしまして、右側説明欄になりますが、非常備消ということで行っております。

防施設費の事項で、下甑南分団片野浦部車庫詰所○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

新築工事費３,８６３万８,０００円のほか、工事［「なし」と呼ぶ者あり］に伴う普通旅費、給水負担金を措置したほか、非○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

常備消防車両等購入費の事項で、上甑地域の消防

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

団に配備しております消防ポンプ自動車上甑支所［「なし」と呼ぶ者あり］

部１台、小型動力ポンプミニ積載車、上甑代替車○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

１台の更新に伴う備品購入費２,３８０万円のほか、

ここで、本案の審査を一時中止します。

備品購入に伴う普通旅費、無線の載せかえ手数料──────────────等を措置したところでございます。

△所管事務調査- 3 -○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行外及び年代別は資料に記載のとおりでございます。

います。当局に説明を求めます。

今後も引き続き、周知広報を積極的に行い、防災○次長兼警防課長（福山忠雄） それでは、私の研修センターでの企画展等を開催し、市民の方々

ほうから所管事務につきまして、一括して御説明の防火・防災意識の高揚と利用促進を図ってまい

申し上げます。委員会資料を御準備ください。

ります。

１の里分団車庫詰所開所式及び落成祝賀会につ５の消防ふれあいデーにつきまして、祁答院分

きまして、里分団の３カ所の車庫を１カ所に統合

署におきまして、初の試みとして町内の幼稚園児

し、平成２９年度に里支所の側に建設いたしましや保育園児等を対象に園児並びに保護者等９３人

た里分団車庫詰所の開所式及び落成祝賀会が４月の方々に参加していただき開催いたしました。幼８日に盛大に実施されたところでございます。

児期の防災教育の一環として、煙体験や自分の身２の無人航空機贈呈式につきまして、４月を守る勉強のほか、各種体験を通じまして消防士

１７日に株式会社サンテックより寄贈を受けましの仕事に触れ合っていただいたものでございます。

た無人航空機等の贈呈式を消防局の車庫内で実施

続きまして３ページになります。

いたしました。

６の自主 災組織等 の訓練状 況につき まして、資料に記載のとおり、無人航空機には赤外線カ

３ 月から５ 月末まで に２０の 地域・自 治会で、

メラを搭載した撮影や物件投下を行う機能を持ち、９０８人の方々が参加し実施されております。

あわせて災害対策本部等との情報共有を行うため

続きまして４ページになります。

の画像転送装置を備えております。今現在、警防７の防火の呼びかけ等広報活動につきまして、課 の直轄の 無人航空 機運用体 として、 オペレー

春の火災予防運動期間中やゴールデンウィークにター６名で運用しております。贈呈式以降では、

消防演習、防火の呼びかけ及び防火訪問等を実施

東郷町藤川の行方不明捜索、川内川総合水防演習

いたしました。

及び東郷学園義務教育学校の上棟式等で活動して下段の８の川内川総合水防演習につきまして、いるところでございます。

５月２０日に川内川左岸開戸橋下流河川敷におき続きまして２ページになります。

まいて、本市並びに国土交通省九州地方整備局、３の職員研修につきまして、（１）の職員の派

鹿児島県の主催で開催され、消防局・消防団から遣研修は、昨年から、職員のスキルアップと組織

は１４１人が参加し、水防技術の向上や防災関係力の向上及び消防本部間の連携強化を目的に、横機関等との連携・強化を図ったところでございま

浜市消防局へ派遣研修を行っており、昨年度は予す。

防部予防課に派遣いたしました。今年度は警防部続きまして５ページになります。

警防課へ、資料に記載の職員を１年間の予定で派９の各種訓練等につきまして、（１）の救急隊

遣をしているところでございます。この研修につ活動検討会は、心肺機能が停止した傷病者や搬送

きましては、翌年度以降も引き続き実施していくが難しい場合などに救急隊員のみでは対応が困難

予定でございます。

な事態に備えるため、救急事案の要請時に救急車（２）の本年度の新規採用職員でございます。

と同時に消防車を出場させるＰＡ連携を行ってお本年度６名の職員を採用し、全員が４月４日からり ます。平 成２８年 が３８６ 件、平成 ２９年で９月２１日までの１７１日間の予定で、現在消防３９７件出場しているところでございます。

学校初任科に入校中でございます。

このような対応困難事例を参加者で共有する、

備考欄に記載のとおり６名のうち２名は救急救

あ るいは課 題を検証 し、通信 指令課を 含め救急命士の資格取得者であり、現在、本市消防局では、隊・消防隊の連携強化とスキルアップを図ること

救急救命士の資格取得者は４３名となっておりまを目的に実施いたしております。

す。

（２）の泡放出訓練は、石油コンビナート等の４の防災研修センターの利用状況につきまして、

危険物火災に的確に対応するため、西部消防署及開館から５月末現在で、２万５,５００人の方々にび南部分署合同で実際に消火薬剤を使用した泡放利用いただいております。来庁された方々の市内出訓練を川内火力発電所で実施いたしました。

- 4 -続きまして６ページになります。

型ポンプの部及びポンプ車の部の上位４チームが（３）の水防工法研修会は、出水期を前に各種支部大会へ出場することになります。支部大会は水防工法について図上及び実技研修を各消防署で

２９日、日曜日の８時３０分から第４６回薩摩支実施しております。

部消防操法大会を、さつま町求名の薩摩総合運動

１０の救助技術指導会消防局選考会及び鹿児島

公園駐車場で開催いたします。

県大会につきまして、４月２６日に中央消防署でなお、薩摩支部消防操法大会の各部の優勝チー

８２人が参加し消防局の選考会を行いました。今ムが、８月２４日に鹿児島県消防学校で開催され回は、昨年採用された消防女性職員も選考会に初ます第３２回鹿児島県消防操法大会に薩摩支部代めて参加したところでございます。県大会には選表として出場いたします。

考会を通過いたしました４７人が参加いたしまし続きまして９ページになります。

た。結果につきましては、九州大会及び全国大会

消防団の 所属別の 人員を記 載してお ります。

の出場はかないませんでしたが、今回の結果を糧６月１日現在で、団員数は１,２３９人で充足率はに今後も引き続き訓練に励んでまいります。

９３.２％でございます。また、小さな字で申しわ

続きまして７ページになります。

けございませんが、平均年齢は４４.２歳で、これ１１の消防団の活動状況等につきまして、は平成２９年のデータになりますけども、県の平（１）の消防団員研修でございます。４月１日付

均年齢が４４.６歳、国の平均年齢は４０.８歳とで入団した４４人の新入団員に対しまして、消防なっているところでございます。

団員として必要な基礎教育及び規律訓練等のほか、続きまして１０ページになります。

記載のとおり、各大隊・方面隊でポンプ操法及び１２の火 災、救急 の発生状 況につき まして、中継訓練等を実施いたしております。

５月末現在の状況を御説明申し上げます。

（２）の消防団協力事業所訪問につきまして、（１）の 表になり ます。５ 月末現在 、火災は消防団員を３人以上雇用していただいています市

２３件発生し対前年と比較し１３件の減、火災損

内の６９事業所へ消防局長及び消防団長が直接出

害額は７８４万４,０００円で９９８万向きまして、消防団活動への一層の理解と協力に

６,０００円の減、救急件数は１,７９４件でついてお願いしたところでございます。５月

１５件の減となっております。

２９日から３０日にかけまして甑島地域を、６月（１）の右側の小さい表になりますが、火災の１２日及び１９日に本土地域の事業所を訪問いた

死者が２名で、うち１名が枯草焼きでの着衣着火しました。

により亡くなられているところでございます。

続きまして８ページになります。

地域別・月別の火災、救急の状況は記載のとお（３）の薩摩川内火けし保存会の活動状況でごりでございます。

ざいます。鹿児島県消防大会及び東郷学園義務教

火災の種別では、昨年と比較し建物火災が６件、育学校上棟式に、火けし保存会の木遣り隊及び纏その他火災が６件、いずれも減少しており、これ隊が参加いたしまして、本市消防団のＰＲを行っが火災件数の減に、また、建物火災のうち半焼以たところでございます。

上の炎上火災が昨年と比較し２件減少しており、（４）消防操法大会についてです。隔年おきに

これが、火災損害額の減につながっているところ実施しております消防操法大会につきまして日程

でございます。

等を御紹介させていただきます。

救急の種別では、転院搬送が増加し、急病がやまず、資料には記載はございませんが、市の大や減少している状況です。

会前の７月１日、今度の日曜日になりますが、中熱中症の関係は、５月末で、ことしは非常に少央大隊が操法会場で、同じく樋脇方面隊が東部消なく、３件３名を搬送しているところでございま

防署で予選会を行う予定でございます。

す。

７月１５日、日曜日になります。１２時半から

なお、昨年１０月から運用を開始しました南部

第７回薩摩川内市消防操法大会を、開戸橋下流の分署救急隊につきまして、出場状況を御説明申し

西開聞運動広場で開催いたします。この大会の小

上げます。

- 5 -

先ほど申し上げましたが、５月末までの救急件ておりますのが、飲み会が多いとか、上下関係が数が１,７９４件で、そのうち４０％の７１５件をあってということもあります。そういうのも、皆南部分署救急隊で対応しているところでございまさん方も団の方々も当然熟知しておりまして、そす。

ういうフラットな指揮命令はちゃんとしますけどまた、現場到着時間につきまして、昨年の中央

も、入りやすい環境をつくろうということで、消消防署２台体制と、今現在の中央・南部各１台の防後援会、それから、消防団の幹部、また、地元

体 制で比較 いたしま すと、現 場到着時 間は１分の消防団の方々一体となって、今やっている。明１２秒短縮しておりまして、救急隊の効率的な運

確にじゃあこれをする、あれをするということは用が図られていると考えているところでございまないんですけど、今、とにかく消防団のＰＲをしす。

ていって、活動活性化して入りやすい環境をつく

以上で、消防局の所管事務の説明を終わります。

ろう。私どもとしましては、消防局としましては、○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ

その消防団を下支えするために、活動環境、車庫

りましたが、これを含めて、所管事務全般につい詰所の整備でございましたり、あるいは資機材のて質疑に入ります。御質疑願います。

整備というのを積極的に行っていく。国から活動、○委員（松澤力） 消防団の件で、私も４月か

いわゆる確保策としまして、いろいろ案が出ておらお世話になっておりまして、ありがとうございります。機能別の消防団の創設であったりとか、ます。いろいろ人員確保が、充足率が９３.２％とあるいは女性消防団。女性消防団につきましては、いうことで、局長も日ごろからここは課題だとい

現在、鹿児島県で一番多い人数の方々が活躍してうことで、今後取り組む必要があるとおっしゃっ

もらっております。こういう方々も、この前またているんですけども、今、事業所訪問とかいろい

市役所の部課長会がありまして、市役所の女性のろ取り組みをしていただいていると思うんですけ

方々も何とか入ってもらえないかということでおども、今後、充足率１００％に向けての今現状と願いしたところでございます。

か、今後の取り組みの方向性があれば教えていた

今、薩摩川内市役所で１０５名の消防団員の方だけたらと思います。

が一緒になって活動してもらっております。これ○次長兼警防課長（福山忠雄） 今、委員から御また何とかふやしていけたらということで考えて指摘のとおり、充足率、今現在、定数から９０人おります。

の減となっておりまして、年々充足率は下がってあしたからこうする、今度こうするということ

きております。昨年の同時期と比較いたしまして、は今のところないんですけど、今そういうことを昨年６月とことしの６月にしますと。０.６ポイン

踏まえながら、今後も引き続き頑張っていきたい

ト今減少しているところでございます。

と思っております。

今おっしゃられましたとおり、確保策としまし○消防局長（新盛和久） 今、次長のほうから説て、たまたまなんですけども、昨日、消防後援会

明がございましたが、県の消防長会の動きという連合会総会がございまして、会長がここにいらっことで１点だけ。県の法人事業税を消防団員が入しゃいます下園議員でございますけれども、昨日っている事業所について、これを減免する制度と総会がありまして、そこでまた、後援会連合会のいうのが、静岡県と長野県と岐阜県がこれをとっ方々に消防団員確保、当然今の現状を資料をお配ております。１０万円でなかなか効果がなくて、りしまして、団員確保をお願いしたところでござ

静岡県が１００万に昨年上げました。１００万円います。

上げたところ、非常に消防団員がふえたというよ

今後の方策としまして、今、先ほど申し上げま

うな実績になっておりまして、昨年９月の秋の消した薩摩川内火けし保存会、これは、消防団の活防長会で、県のほうに県の法人事業税について、動活性化も含めまして、消防団員確保、いわゆる消防団員を確保している事業所について、何とか

魅力ある消防団づくりということで、ＰＲをしな

岐阜県、あるいは長野県、静岡県と同じような制

がら、やりたい、参加したいということも、消防度をとっていただきたいということで要望を出し

団って、火消し、あるいは訓練、特に、今言われているとこであります。これはされるのかどうか- 6 -というのはわかりませんけれども、いろんな方策のはふえておりますので、そういった対応というをとりながら、何とか消防団員を確保しようとい部分については、今後検討していきたいというふ

うのが、今、全国的な動きでございますので、次うに考えております。

長から説明があったように、しっかりと取り組ん○委員（坂口健太） 御答弁いただきましてありでいきたいというふうに考えております。

がとうございました。

○委員（松澤力） いろいろ取り組みをしてい

局長おっしゃられますとおり、２０２０年東京

ただいていることを伺いましたので、私自身も団

オリンピック等々の影響が、鹿児島までどれほど員でありますので、またしっかり声をかけてふや影響があるかわかりませんが、どんどん観光人口していけるようにしていきたいと思います。ありというのは、本市においてもふえております。まがとうございます。

た、樋脇地区であったり、祁答院地区のホテルに○委員（坂口健太） 済みません、１点質問させおいても、外国人宿泊者、利用者等々ふえておりてください。

ますので、本市の消防局におかれましても、外国

本年３月に、外国人来訪者や障害者等が利用す

人宿泊者利用者向けの対応等も御検討いただけれる施設における災害情報の伝達及び避難誘導に関ばと思います。

するガイドラインが策定、公表されたと思うんで○次長兼警防課長（福山忠雄） 今、外国人向け

すが、本ガイドラインが、外国人来訪者、宿泊施の話が出ましたけども、宿泊とは関係なんですけ

設等々の事業者、施設が外国人向けにどういったども、よう私どもが消防局で取り組んでおります

ような火災発生時とかいうような対応を取り組むのが、救急隊の携帯電話は全部配備しております

ことが望ましいガイドラインを公表したわけです

けども、これにつきまして、翻訳機能をつけた、が、このガイドライン自体は、各事業所や施設をいろいろな英語から十何カ国語ありますけども、取り組むべきことを記しているんですけれども、そういうのを現在対応している。今、委員おっし本市消防局としても、各事業者や施設等々に、そゃったとおり、宿泊もですけども、当然救急とかういった外国人が宿泊する施設って、火災が発生が出てきますので、救急隊のほうはもう全てそうしたとき等々、どういった対応をとるべきかといいうことで、当然ペーパーというか、パネルを持うようなことを指導をされたり、サポートをされっていますけども、あわせましてボイストラで翻たりをしているのかというのをちょっとお答えい

訳機能をしながら、意思疎通ができるような体制

ただければと思います。

を今とっているところでございます。

○消防総務課長（鶴屋豊文） 今の議員の質問で○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

すけども、特に、外人宿泊者に向けての旅館、ホ［「なし」と呼ぶ者あり］

テルに対しての今現在、指導ということはやって○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

はおりません。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○消防局長（新盛和久） ただいま坂口委員のほ○議員（下園政喜） 先ほど後援会の話が出まし

うから御質問がございましたが、外国人向けの避たが、きのう４１地区の後援会長がお集まりいた

難ガイドラインの公表があって、どういう対応をだきました。残念ながら、甑島地区が後援会組織

しているかということでございますけれども、こがないもんですから、こっちのほうだけでしておのガイドラインを受けてアクションを起こしているんですけれども、その中で、この所属の人員配るという部分は現在ございません。ただ、新幹線

置表を皆さんにお配りして、自分のところがどうが開通したときに、各旅館に、各ホテル、旅館に、なんだということもわかってほしいと。その中で、外国人向けの１枚のペーパーを渡すようにしていちょっと余談でしたけれども、ほとんどの方が消ただきまして、お腹が痛いとか、そういう部分を防団出身者でございまして、６０歳を超しておらチェックをして、それを、従業員の方に見せて、れますが、もし団員が少ないようであれば、後援

救急車呼んでくださいとか、そういう部分は配布

会長を含めて、退団された６０歳以上をまた入っしたことがございました。

てもらわにゃいかんことが発生するんじゃないでおっしゃるように、外国人の方の旅行者というしょうかということを言うておりますので、少し- 7 -ずつはふえてくるんじゃないかと思います。

きくようであれば、やっぱり結構高いので、補修見ていただければわかりますとおり、甑島が少がきくようであればいたしますし、できないようないというのは、もう人員的なこともあるんでしであれば、予備のやつをやっていると、今現状でょうけども、川内南方面隊にマイナス９というのございます。

がありますけども、ここは人口が少ないとかいう○議員（落口久光） 実は、どことはちょっと言問題ではないんじゃないかということで、ちょっいにくいんですけど、結構、自分たちの分団の予と後援会長とも話したことでしたけれども、今後算とかで買われているところもあるらしいんです。

ふえていくことに期待をしたいと思います。

恐らくはちょっとなかなか言いにくいとかいうの

それから、もう一つ私は質問なんですけども、があるみたいなので、もしそういうふうになって要望なんですけども、火災発生状況がメールで発いるようであれば、そこはちょっと実態の調査を信されてきますが、その中に、建物、林野、車両していただいて、整備すべきは整備するとかいうとか明確に載っておりますけども、その他というふうに動いていただければと思いますので、ぜひのが載ってきたときに、果たして何の火事かといよろしくお願いいたします。

うことでいつも感じるんですが、このその他の後○次長兼警防課長（福山忠雄） 今、落口議員がに、例えば、電気とか何とか、ちょこっと入れておっしゃった自前で購入されているのは、私どもいただければ非常にわかりやすいと思うんですが、現場のほうで使うやつというか、そういうことで、それはできませんか。

本数を決めて、各分団決めて配布しております。

○通信指令課長（小倉要一）ただいまメール配

今おっしゃったやつは、恐らくことし操法があり信の御質問でございますけれども、メール配信のますけども、消防操法用のホースを、後援会の予システムといたしましては、１１９番を受け付け算をいただいて購入されているとかということかて、火災種別を判別して、出動指令をかけたと同と思います。もし、また私どものほうで実態を、時に配信されるシステムでございます。その詳細

今度また幹部会議がありますので、そのときにまにつきましては、１１９番の火災の受付時が非常た調査させていただきますので、よろしくお願いにふくそうしている場合とか、車両とのやり取りします。

等で手が回らない状態でありますので、自動配信○議員（中島由美子） ホースは操法用と日ごろをさせていただいているところであります。

使うのとは違うんですね、うちも、たしか川内南

その対応につきましては、その他につきまして

分団宮崎部なんですけど、操法用でということでは何かわからないということですので、時間を置購入の予算がたしか入っていた気がしたので、さいてから、再度配信することは可能であります。

っき言われたので、チェックをしていただければ○議員（下園政喜） わかりました。できれば、と思います。

一番最後、鎮火したときでもいいですので、何だもう一つ別に、火災報知器です。１００％を目ったというのがわかれば、少しでもと思います。

指してから、最近全然ちょっと私もこのあれに入よろしくお願いします。

っていなかったので聞いてなかったんですが、現○議員（落口久光） ちょっとお聞きしたいんで状がどうなのかということと、それから、日ごろ

すけども、消防団が使われているホースの、多分一生懸命ずっと呼びかけをして、定着をしていて使うとやぶれたりとかいろいろあるというのは伺きているんですが、最近ふっと思ったときに、自っていて、そのときの入れかえとかは、各分団が治会のほうでも、もうちゃんとチェックしてくだ受け持つようになるのか、それとも、公費でやる

さいねという呼びかけがあって、電池切れ、そんのか、どちらになっているのか。

なのがないかということを言われているんですが、○次長兼警防課長（福山忠雄） 今御指摘のホー

高齢者の方々がそれを聞いていてもどうなのかな

スの破損、そういうことで入れかえということは、というちょっと不安もあって、そのあたりやっぱ

全て私どものほうで行います。ですので、消防団り大変でしょうけど、女性消防団の方々が回っての方々は、もしホースが訓練でやぶれたとかとなくださって、少し点検をしてくださるとありがた

れば、管轄の署に持ってきていただいて、補修がいなと思っているんですが、いかがでしょうか。

- 8 -○予防課長（永田稔） まず、火災警報器の設～～～～～～～～～～

置状況ですけども、法が改正になりまして、○委員長（帯田裕達） それでは、休憩前に引き

９５％ぐらいまで設置率があったんですけども、続き、会議を開きます。

それが、平成２８年の４月に９５％で、後、例え──────────────

ば転入者とか転出者とかありますので、今は、毎△社会教育課の審査

年なんですけども、無作為に１００件から○委員長（帯田裕達） 次は、社会教育課の審査

１１０件調査が来るんですけども、それで管内をに入ります。

無作為に抽出しましての調査の中では９３％の設──────────────

置率であります。

△所管事務調査

それと、今後の電池切れとかに対しての対策で○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありま

すけども、消防局のホームページとか広報誌とか、せんので、所管事務調査を行います。当局から報後、自治会運営会議等などで呼びかけはしており

告事項はありませんので、これより所管事務全般

ます。後、防火訪問もやっているんですけども、について質疑に入ります。御質疑願います。

その中でも、１０年たったときには検査と、また［「なし」と呼ぶ者あり］

電池交換です。それから、もしくは新しいのに取○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

りかえる、そういった指導はしております。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○議員（中島由美子） 自治会でもしっかりと放［「なし」と呼ぶ者あり］

送等を使って点検してみてくださいというのを言○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

われて、なるほどなと思って、私たちの年代だと、以上で、社会教育課を終わります。

紐を引っ張ればとか、ちょっと押してみて点検がここで、休憩します。

できるんですけど、やっぱり高齢者の方々という～～～～～～～～～～のは何のこっちゃというのもあるのかなと思うの

午前１０時３６分休憩

で、ちょっと丁寧に訪問ができるのであれば、そ～～～～～～～～～～のときに、ちょっといいですかみたいなことがで

午前１０時３７分開議きたらなと思っています。できましたらでいいで～～～～～～～～～～す。

○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議○次長兼警防課長（福山忠雄） 防火訪問につきを開きます。

ましては、資料に記載のとおり、火防週間で、消──────────────

防団の方々がゴールド集落を中心に回ってもらっ△中央図書館の審査ております。また、予防課長が言いましたとおり、○委員長（帯田裕達） 次は、中央図書館の審査

防災研修センターの嘱託員の方々が月に計画的にに入ります。

高齢者のところを回っておりまして、すぐには全まず、審 査を一時 中止して おりまし た議案第部行き渡らないんですけども、今、議員がおっし８０号を議題とします。

ゃったとおり、御自宅におうかがいして、住警器

当局の補足説明を求めます。

の関係も今説明しているところでございます。人

○中央図書館長（山口

数が多ければすぐ回れるんですけども、月々に計

８０号平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

画を立てて、今回っているところでございます。

について説明いたします。

○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

誠）それでは、議案第今回の補正は、平成１２年から毎年いただいて以上で、消防局を終わります。

おります、薩摩川内ローターリークラブ様からのここで、休憩します。

図書購入に対する寄附金５万円について予算措置～～～～～～～～～～をするものであります。

午前１０時３５分休憩

初めに歳出から説明いたしますので、予算に関～～～～～～～～～～

する説明書の３０ページをお開きください。

午前１０時３５分開議

１０款５項４目図書館費１８節備品購入費５万- 9 -円で、右説明の記載のように、図書館管理費の備

６,０００円という金額になっております。

品購入に充て、冒頭で説明いたしました薩摩川内

他市との比較、ちょっと直近で数値の確認をしローターリークラブ様からの寄附金５万円を図書ておりません。申しわけありません。

購入に充てようとするものであります。

○委員（上野一誠） 視点が違っていたら申しわ続きまして、歳入について説明いたしますので、予算に関する説明書の１１ページをお開きくださけないんだけども、ただ、所管事務なので、少しだけ御意見を聞きたいと思っております。

い。

実は、先日、総務文教委員会は、桑名市の中央

１８款１項８目教育費寄附金の１節教育費寄附

図書館の運営について勉強してきました。大きな金 ５万円は 、図書館 費寄附金 で、薩摩 川内ロー施設であって、いろんな市の部署が入って、図書

ターリークラブ様からの寄附であります。同クラ館運営については民間委託ということで、民間のブからのこれまでの御寄附は、平成１２年にクラほうが全て運営を図っているというような状況で

ブ創立２０周年記念として１００万円の御寄附をあったんで、非常に年間６０万人の中に、大体そいただきましてから、今年度まで累計するとの施設に５６万人という形で結構入っていらっし

２２０万円となっております。いただいた御寄附ゃるんですけど、本市にとって、今職員の人たち

は、毎年、利用者の皆様に喜んでいただけるようがこうかかわっていただくんですが、将来的にこな図書を購入しております。

の図書館運営という一つの図書館の維持運営につ○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があいて、今後どういうふうにしていくかという少しりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願捉えるときに、こういう民間委託とか、そういういます。

部分についても検討というか、検証していく必要［「なし」と呼ぶ者あり］

はないのかなとも流れ的に個人的には思うんです、○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

ですから、そういうような議論というのは、行革

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

の中でもいろいろあるんでしょうけれども、何か［「なし」と呼ぶ者あり］

そういうのは、全くこれまでも議論はないですか。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

○中央図書館長（山口ここで、本案の審査を一時中止します。

誠）ただいまの質問です。現在の図書館の考え方というのが、市民の自──────────────

主的な学習文化、余暇活動を支援するために市民△所管事務調査に親しまれて、市民が集う図書館づくりというこ○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行とでやっております。実際の運営につきましては、います。当局から報告事項はありませんので、こ職員が３名おりまして、それに加えまして、薩摩れより所管事務全般について質疑に入ります。御川内市民まちづくり公社に委託をして運営をやっ

質疑願います。

ていただいているという現状であります。

○委員（坂口健太） 済みません、ちょっと質問

今言われました桑名市さんのほうが指定管理とさせてください。

か、そういう制度で動かれている部分があるんで一般質問でちょっと取り上げられなかったんですが、市としましても、以前議会でも質問等を受すけれども、蔵書数であったり、図書購入費といけて検討したところではありますが、今の運営状

うのは、県内の他市と比較してどれほどのものな

況では、今は外部委託、アウトソーシングを一部のかなと思って、ちょっと答弁お願いできればとやっている状況にありますので、今のところでは思います。

検討しているという形になります。

○中央図書館長（山口誠）直近の数値で、全それと、入来分館につきましては、御存じのよ

館で２７万部、中央図書館で１４万５,５００点ほうに、指定管理ということで、入来分館だけが、どの蔵書数になっております。予算といたしまし薩摩川内市では指定管理に出していると。

ては、平成３０年度の予算で、１,１５２万

後、分館の話をちょっと触れますと、分館もな

４,０００円の購入予算でありまして、一般書でんですが、中央公民館というか、社会教育活動部

７７２万８,０００円、児童書で３７９万分と一緒に運営している分もありますので、そう- 10 -

いうことも含めて、今後検討していきたいとは思○議員（中島由美子） 今はどんどんＩＴ関係もっておりますので。今のところそういう感じです。

進化していますから、先生たちが結構持っていら○委員（上野一誠） ありがとうございました。

っしゃるので全部いけるのかなと思ったり、電子

今後いろいろ検証をしながら、より運営がどうな

黒板等、テレビもあったりしているので、いろんのかというのも、一番おわかりな部分だと思うのなものが見れているのかなと思うんですが。せっで、検証を含めて、もう当然市民にしっかり対応

かくライブラリーがあって、やはりライブラリーするのが基本ですので、総合的にまたいろいろ議のいろんな資料を見ながら、取り寄せたりとか、論がしていただいていく必要があるのかなという借りにいったりとかいうのもできていたんですが、ふうな話も聞くし、思いますので、そういう意味

最近ちょっとじゃあそういう状況だと使い勝手がで、意見というか、そういう形で申し上げておき悪いのかな、よく使われているのかな、そこあたたいと思います。

りまでじゃあ聞いて、また充足、学校現場の必要○委員長（帯田裕達）意見です。

なものというのをまた調べていただいて、少しで先ほど坂口委員の質問で、他市の予算、部数でも合っていくというんですか、学校現場とそのラす。それを、類似市だと思いますので、それがわ

イブラリーがうまく合っていけばいいなと思いま

かり次第、報告を上げていただきたいと思います。

すので、そのあたり要望して終わりたいと思いま

ほかにありませんか。

す。

［「なし」と呼ぶ者あり］○教育総務課長（小原雅彦） 小中学校の中のＩ○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

ＣＴ関係、そういうパソコンとか、そういったも次に、委員外議員の質疑はありませんか。

のにつきましては、毎年順次更新をしているとこ○議員（中島由美子） ちょっと聞いてみたいん

ろであります。もちろん各教室に、書画カメラ、ですが、図書館ライブラリーがあります。最近そそれから、電子黒板を配置して、それから、各教のあたりは、学校現場とか、またいろんな公民館

室にも、パソコンも大体六、七年おきにリニューとか等で使われるような機材というのがそろってアルをかけているところでありますので、今あるいるのかなと、ちょっと疑問に思ったんですけど、環境の中では最新のものといいますか、おくれお

いかがですか。

くれにはなるんですけれども、更新しながら、整

それと、後、電子黒板とかも入っているので、備はして、１００％とは言えないですが、そうい

そんなにも対応ができるようなものがそろっていう視聴覚関係の環境については充足しているといるんですか。

うふうに考えております。それに向けて努力もし

うちは、確かに図書購入費というのはきちんとているところであります。

充足していたなと思っているんですけど、そっち○中央図書館長（山口あたりがどうなのかなと思ったので、ちょっとおましては、学校にはないライブラリーをそろえて聞きしたいと思います。

いきたいという考えではあります。防災であると○中央図書館長（山口誠）ライブラリーとし誠）ライブラリーの関か食育とかそういうのをそろえていって、教材的係です。今言われました、学校側に対するというにはそろえていきながら、また、子どもたち、幼ことなんですが、学校でのライブラリーについて児という言い方はおかしい、低学年用の日本むかは、貸し出しができるように、資料等、学校にラし話のビデオであるとか、そういうＤＶＤとかそ

イブラリーの教材の冊子をつくりまして、学校でろえて、学校教育では補えないという言い方おか借りられるものはということで、ただ、中心にな

しいんですが、範囲外になるようなところをそろっているのはＤＶＤであったりとか、そういう教え ておりま して、ち なみに、 ビデオプ ロジェク

材になりますので、それを、利用できるＤＶＤのターであると１８台であるとか、最近ちょっと機機器とかスクリーンであったりとか、そういう映材を、昔の１６ミリの機材からＤＶＤを中心にビ像機器はあるんですが、今言われます学校用の機

デオプロジェクターであるとか、そういうのをそ材に対応する教材というのは、今のところまだあ

ろえて、力を入れてちょっと機材はそろえておりんまりそろえられていないという形です。

ます。

- 11 -

それと、教材につきましても、さっき言いまし

説明書の３０ページをお開きください。

たように、幼児の読み聞かせのときに使えるよう

１０款教育費５項社会教育費６目少年自然の家

な、簡単な映画会ができるような教材であるとか、費における補正予算額は、少年自然の家管理費、そういうのを中心にそろえまして、ビデオであれ

委託料６０万７,０００円を追加するものでありまば、今のところ１,０４１本、ＤＶＤが１００本程す。

度ということで今そろえておりますので、徐々に内容といたしまして、建築物、建築設備、非常またビデオからＤＶＤに変えていって、また幼児用の照明灯、防火設備等の建築基準法第１２条にのほうにも幅広く使えるような形で、学校への貸基づく年内定期報告のための業務委託経費の増額

出のほうも随時やっているんです。中島議員言わであります。

れたように、学校のほうは学校のほうで、今説明

歳入についてはありません。

があったように、整備が進んできているというと以上、少年自然の家に係る第１回補正予算につころもありまして、足りない部分を借りていただ

いての説明を終わります。

く、利用していただくというような形で、今連携○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があをとっているところであります。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願○教育総務課長（小原雅彦） 先ほど学校ＩＣＴいます。

の関係でハード面だけちょっと説明をさせていた［「なし」と呼ぶ者あり］

だいたんですけれども、ソフトウエアに関しては、○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

とりあえず各学校で教材のソフトウエアもござい

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ます。各学校備品で購入をしたりとか、それから、○議員（落口久光） 済みません、素朴な疑問でジーストリームという教員用のＩＣＴのシステム

す。定期報告だったら前からわかっていると思うがあるんですが、そちらも利用したりとかしておんですけど、このタイミングで来た理由だけ教えります。そちらは、また、教育総務課、学校教育てください。

課の部分で御質問いただければと思います。

○少年自然の家所長（池田尚人）この文書は、○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

平成３０年１月３０日に鹿児島県北薩地域振興局

以上で、中央図書館を終わります。

より発出されており、本所では、２月４日に受理

ここで、休憩します。

をしております。対象施設のほうが、自然の家宿～～～～～～～～～～

泊棟Ａ棟、Ｂ棟となっておりまして、建築物、建午前１０時５３分休憩

築設備、防火設備につきまして、６月１日から平～～～～～～～～～～

成３０年１２月２８日までに報告となっておりま

午前１０時５３分開議す。この文書をいただきましたときに、既に予算～～～～～～～～～～

が確定しておりましたので、補正として出させて○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議

いただきました。

を開きます。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。
──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

△少年自然の家の審査○委員長（帯田裕達） 次は、少年自然の家の審

ここで、本案の審査を一時中止します。

査に入ります。

──────────────

まず、審 査を一時 中止して おりまし た議案第△所管事務調査○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行

８０号を議題とします。
当局の補足説明を求めます。

います。

○少年自然の家所長（池田尚人）議案第８０号

当局の説明を求めます。

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算のうち、○少年自然の家所長（池田尚人）所管事務に関

少年自然の家分の歳出予算について御説明を申しする報告につきましては、総務文教委員会資料の上げます。

１ページをごらんください。

- 12 -

夏のアド ベンチャ ー「薩摩 川内ぼっ けもんの課の審査旅」でございます。心豊かでたくましい薩摩川内○委員長（帯田裕達） 次は、教育総務課、学校

ぼ っけもん を育成す べく、夏 休み期間 中の８月

施設整備室及び学校教育課の審査に入ります。

２日から３泊４日で甑島を舞台に、小学校５年生

次に、審 査を一時 中止して おりまし た議案第から高校３年生まで４０人を定員として実施をい

８０号を議題とします。

たします。甑島を舞台に事業を実施するようにな

当局の補足説明を求めます。

りましてからことしで１６回目、薩摩川内市とな○教育総務課長（小原雅彦） それでは、初めにりまして１４回目の夏のアドベンチャーとなりま

歳出を説明をさせていただきます。

す。ことしは、上甑、中甑島を全行程８６キロの予算に関する説明書の２７ページをお開きくだ

マウンテンバイクで巡る旅となります。西之浜海

さい。

水浴場の海水浴やクルージング、テント泊等の体１０款教育費１項教育総務費３目教育振興費の験活動、また、トンボロや長目の浜等の国定公園

３３万８,０００円の減額補正は、漁村留学制度のの観光を通して、甑島のすばらしさを五感で子ど留学生が計画人数１３人より１人減の１２人となもたちに実際に体験させ、ふるさとを愛する心情ったため事業を委託する地元実施委員会への委託を養いたいと考えております。

料を減額するものであります。あわせて、特定離そのために、入念なコース踏査や関係機関への

島ふるさとおこし推進事業補助金の交付決定に伴協力依頼、職員間の綿密な打ち合わせ等を通して、

いまして、財源の組み替えを行ったところです。

参加者の安全を最優先に考えた事業を準備をした

続いて、２８ページをお開きください。

いと考えております。

２項小学校費１目小学校管理費の６６万円の増

その他の関連事業といたしまして、小学校３年

額補正ですが、これは、入来小学校、東郷小学校

生から４年生を対象に、「目指せ！未来のぼっけの管理用備品の購入に要する経費であります。

んもん！キッズキャンプ」がございます。夏や冬

これは、平成２９年度末に旧朝陽小と、それかのアドベンチャーとしての事業としてのステップら、東郷小の学有林の関係者の合意によりまして、

アップのための事業と位置づけているところです。

この学有林を一部売り払い、経費を引いた収益が以上で、説明を終わります。

出ましたので、その分を市会計に入れたところで○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があすが、その収入分を財源として、同２項の小学校

りましたが、これを含めて所管事務全般についての管理備品に充当するということで、今回歳出の質疑に入ります。御質疑願います。

備品の購入をお願いするものであります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

続いて、歳入を御説明いたします。１０ページ○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

をお開きください。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

１６款県支出金２項県補助金８目教育費補助金［「なし」と呼ぶ者あり］

１節教育総務費補助金４１２万６,０００円、これ○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

は、特定離島ふるさとおこし推進事業補助金の交以上で、少年自然の家を終わります。

付決定に伴い増額補正するものであります。

ここで、休憩します。

○学校教育課長（熊野賢一）学校教育課に係る～～～～～～～～～～

補正予算の歳出予算について御説明をいたします。

午前１０時５９分休憩

平成３０年度第１回補正予算に関する説明書の～～～～～～～～～～
午前１１時

３１ページをお開きください。

開議１０款６ 項３目給 食センタ ー費事項 給食セン～～～～～～～～～～

ター施設設備整備費３９２万３,０００円の減額は、○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議

既定予算充当分による財源調整でございます。財を開きます。

源につきましては、下甑学校給食センターにおけ──────────────

る消毒保管庫・コンビオーブン、立体炊飯器の備△教育総務課・学校施設整備室・学校教育

品購入によるものです。なお、県の特定離島ふる- 13 -

さとおこし推進事業補助金３９２万３,０００円のか、解釈をしますか。

特定財源となっております。

○学校教育課長（熊野賢一）非常に難しい御質

次に、歳入予算について御説明いたします。

問でございますが、本市もやはり複式の学級があ平成３０年度第１回補正予算に関する説明書のりまして、現在、複式がある学校が１４校、１０ページをお開きください。

３５％という状況でございますので、その陳情書

１６款２項８目教育費補助金事項特定離島ふるに書いてあるのが実現できたら非常にありがたい

さとおこし推進事業補助金の３９２万３,０００円

なと、学校教育としては思っているところではごの県補助金でございます。

ざいます。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

以上、学校教育課に係る平成３０年度第１回補
正予算の説明を終わります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

います。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

それでは、質疑を終了し、討論、採決に入りた

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

いと思いますが、継続審査にという御意見はあり［「なし」と呼ぶ者あり］

ませんか。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 継続審査の声はありませここで、本案の審査を一時中止します。
──────────────

んので、これより討論、採決を行います。討論は△陳情第４号 教職員定数改善と義務教育費ありませんか。

国庫負担制度２分の１復元、複式学級解消を［「なし」と呼ぶ者あり］

図るための、２０１９年度政府予算に係る意○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

見書の提出を求める陳情

これより採決を行います。本陳情の趣旨を了と○委員長（帯田裕達） 次に、陳情第４号教職員

し、採択すべきものと認めることに御異議ありま

定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元、せんか。

複式学級解消を図るための、２０１９年度政府予［「異議なし」と呼ぶ者あり］

算に係る意見書の提出を求める陳情を議題としま○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

す。

よって、本陳情は採択すべきものと決定しました。

陳情文書表については、既に配付してありましなお、意見書提出の発議については、後ほど協たので、朗読は省略いたします。（巻末に陳情文

議しますので、御了承願います。

書表を添付）

──────────────

それから、当局からの本陳情について、特に補△所管事務調査

足説明はないようですので、これより質疑に入り○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行ます。御質疑願います。

います。

○委員（上野一誠）陳情者は団体、個人。

当局の説明を求めます。

○学校施設整備室長（上口憲一）委員会資料の［「個人」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないですか。

２ページをお開きください。

○委員（上野一誠） 当局は、本陳情については東郷地域 小中一貫 校整備事 業につき まして、見解が出されなかったんですが、教職員定数改善

５月末の進捗状況を報告させていただきます。

と義務教育費国庫負担金２分の１の復元、複式学

進捗状況の一覧と写真を掲載しておりますので、級解消を図るため、政府予算に係る意見書提出とあわせてごらんください。

いうことです。本市も複式の関係はあるんですけ

工事内容を大きく三つに分けており、調整池をども、率直にこの文書はどんなふうに理解します

含む造成工事はほぼ完了しており、後は外周道路- 14 -

の舗装工事を残すのみとなっております。

したところ、７校に該当するブロック塀があるこ

次に、建築工事ですが、管理中学校棟が２階のとが判明いたしました。なお、該当の学校には、

コンクリートが打設を完了し、現在は内装工事にバリケードや注意を促す張り紙等の指示を行った入っております。また、小学校棟は高学年、中学

ところでございます。

年の建て込みを完了し、低学年が建て込み中とな

次に、二次調査といたしまして、高さが６０セっておりますが、現在は全て建て込みを完了してンチ以上－これはブロック塀３段以上でございおります。また、特別教室棟は、２階までコンク

ますが－につきまして、１８日から２２日にかリートの打設が完了しております。

けて、各学校へ調査を依頼いたしました。結果、次に、屋内運動場は、１階が建て込み中となっ

小・中・幼１３０カ所程度のブロック塀が報告さておりますが、現在は１階のコンクリートが打設れ、調査報告に基づき、学校施設整備室の建築技を完了しております。また、プールと夜間照明に師で、昨日までに建築基準法を満たしているかのつきましては、入札準備中となっておりますが、調査を行ったところでございます。

現在は入札も完了し、工事の準備を行っていると調査結果につきましては、今後さらに詳細の調ころです。

査も必要となると考えておりますが、現時点では、次に、外構工事につきましては、グラウンド及建築基準法の規定に合わない高さが２.２メートル

び野球場の入札が完了し、現在は工事の準備を行を超えるブロック塀が一次調査より１カ所ふえてっているところです。

８カ所、また、１.２メートルを超えるもので、規最後に、門やフェンス及びビオトープ、植栽等

定の控え壁がないものが３８カ所あることを確認につきましては、現在入札の準備を行っているとしたところでございます。

ころです。

３の今後の対応といたしまして、調査結果をも５月までの全体の進捗率は４５％となっておりとに、危険の程度を判断し、早急に対応を検討しますが、本日、６月２９日現在、約５０％近くにたいと考えております。

進んでいるところでございます。

４のその他につきまして、通学路の安全確保及次に、別紙でお配りしております資料の学校施び事故防止につきましては、６月２０日付で各学設におけるブロック塀の状況について報告いたし

校長に対し、通学路を再点検し、危険箇所を把握ます。ブロック塀につきましても報告をさせていすること、また、把握した危険箇所については、

ただきたいと思いますけど、よろしいでしょうか。

児童・生徒、保護者に周知し、危険回避等の指導○委員長（帯田裕達） ちょっと待ってください、を行うよう通知したところであります。

資料を。

以上で、報告を終わります。

○学校施設整備室長（上口憲一）失礼いたしま○学校教育課長（熊野賢一）それでは、総務文した。別紙でお配りいたしました資料の学校施設

教委員会資料の３ページをお開きください。

におけるブロック塀の状況について報告いたしま

３月議会以降の２学期制の導入につきまして、す。６月１８日に発生いたしました大阪北部を震経過を報告いたしたいと思います。

源とする地震により、大阪府高槻市立寿永小学校

３月２７日の定例教育委員会におきまして、学で、プールのブロック塀が倒壊し、そのブロック

校管理規則を改正し、校長の判断で２学期制を導塀に挟まれた女子児童が亡くなるという痛ましい

入 できるよ うにした ところで ございま す。５月

事故を受け、直ちに本市も市内の学校の状況調査

２６日、市のＰＴＡ、市Ｐ連総会で、お手元の資を実施したところでございます。一次と二次に分料のリーフレットをもとに、各学校のＰＴＡ役員

けて調査を行っておりまして、まず、一次調査でや校長に２学期制についての説明を行いました。

は、建築基準法の規定に合わない髙さ２.２メート

６月５日に平成３０年度第１回の業務改善推進委

ルを超えるブロック塀について、６月１８日から

員会、これは、学校の校長、教頭がメンバーです

１９日にかけて、各学校へ調査を依頼したところが、推進委員会を開催し、学校の業務改善についでございます。各学校から電話報告と現場写真をて協議する中で２学期制について検討を行ったと送っていただき、学校施設整備室で確認いたしま

ころでございます。

- 15 -

６月１１日に、東郷地域２学期制検討委員会をその保護者の方は、警察へも相談をしており、開催し、２学期制や東郷学園でモデル的に導入す学校や教育委員会も警察と情報を共有しながら対ることについて、市教育委員会及び学校から説明応に当たっているところでございます。

を行い、質問や御意見をいただきました。委員のこのような状況を受け、校長は、子どもたちに皆様からは、おおむね理解を得ることができたと担任や学級の様子を書いてもらい状況を把握する思っております。

とともに、担任へ事実かどうかをただしたという委員の名簿は、５ページに載せてありますが、ことでございます。

地区コミの代表、幼・小・中のＰＴＡ代表、各地

子どもたちの書いたメモからは、数名の子ども

区の保護者代表、学織経験者、地元企業代表、主が先生に触られたと訴えているが、多くの児童は、任児童委員、体育協会長となっております。

喧嘩や悪口が多く、学級全体が落ち着かないこと、

６月１５日に校長研修会を開催いたしまして、

担任の指導や対応への不満などを書いておりまし

校長先生方全員で２学期制についての協議を行いた。中には、４年生になって喧嘩が少なくなってました。校長先生方の中からは先行実施をしたい

うれしい、４年生になってたくさんの人たちと楽というような意見も出てきたところでございます。

しく遊んでいると書いている児童もおりました。

今後は、７月１８日に市全体の２学期制の検討

担任へただしましたところによりますと、担任委員会を開催し、いろいろな立場の方から御意見は、スキンシップ、コミュニケーションを図るつをお伺いするということになっております。委員

もりで、肩、頭を触ることはあった。ただ、女のの名簿は５ページに載せてありますが、校長会、

子には絶対触っていないということでございまし

教頭会、それから、東郷中学校区の関係者、職員

た。

団体、それから、退職校長会、市Ｐ連、保育園、学校としましては、６月２３日土曜日、校長、幼稚園、小・中学校の保護者、地区コミ、民生児

教頭、ＰＴＡ会長、副会長、担任を同席させて、

童委員、子ども会育成連絡協議会、体育協会、文臨時の保護者会を開催し、校長が子どもたちのメ

化協会の代表者と、それから、学織経験者となっモや担任に確認したことについて説明するとともております。

に、担任の軽率な行動が児童に不快な思いをさせ以上で、２学期制導入についての経過の説明をたことについて謝罪をいたしました。その後、担終わります。

任から自分の行動の軽率さや指導の至らなさを謝あわせて、もう一件口頭で報告したいことがあ罪するとともに、今後、児童、保護者との信頼をりますが、よろしいでしょうか。

取り戻すために最大限の努力をするという話があ学校の事案でございます。報告をしたいと思い

りました。

ます。

会の中では、数名の保護者から、担任の学級経

永利小学校で、担任と保護者との間で信頼関係

営や教科指導力、子どもへの接し方などへの質問が揺らぐ事案が発生しておりますので、御報告しがありました。その中でも厳しい意見を述べた保たいと思います。

護者が２名おりましたが、多くの保護者は無言で永利小学校の４年のあるクラスで、担任が自分あったということでございます。

の子どもの体に触っている、ほかの子どもも触っ

その後、特に質問が出なかったことや保護者会ているのはないかという３名の保護者、男子児童

終了後に、担任に対して温かい言葉かけをする保２名、女子１名から訴えがありました。その保護護者もいたことから、数名の保護者が担任に対し者の意向で６月１９日に、保護者のみで保護者会て不信感を抱いているのではないかというふうにを開催しましたが、ほかの保護者から、開催の意

学校は今判断をしているところでございます。

図や趣旨がわからないなどの意見が出て、会議が教育委員会としましては、校長に対して、担任

進まなくなったということで、１０分ほどして校にはしっかりと丁寧に教科指導を行い、子どもた長先生が呼ばれ、校長先生が改めて保護者会を開

ちへの接し方を改めることなどを指導し、児童や催するということで理解をいただいて会議を終了

保護者との信頼関係を築いていくこと、学校とししたということでございます。

ては、学校全体で対象学級を支援し、保護者の理- 16 -

解を得るよう努めていくことなどについて指導をがありまして、保護者、それから、教職員、児童

行ったところでございます。

生徒もやっぱり不安に思っているということもあ

学校では、再度触られたという児童から話を聞りまして、とりあえずは、東郷学園、それから、いているということでございますが、触ったのは、ほかに校長がやってみたいという学校の実践を見

先生ではなく友達だったかもとか、先生の手がおていただいて、理解を深めていただいて、そして、尻に当たったなど、これまでとは話が食い違って一斉導入というふうに考えています。一斉導入のきているということでございます。

時期につきましては、１年後あるいは２年後、な現在、担任も校長の指導を素直に受けとめ、指るべく早いうちに導入をしていきたいというふう

導方法を改善し、児童との関係の構築に努力してに考えております。

いると聞いています。また、子どもたちからも、○委員（松澤

先生がいい意味で変わってきたというような声もさらに検討いただけたらと思っております。

聞かれるようになってきているということでござ力） ２学期制については、またもう一点、２学期制と、また関連するか別なといます。

ころもあるかもしれないですけど、以前の普通教

このようなことから、教育委員会としましては、室への空調設備、エアコンを導入するというのが、しばらくは状況を見守っていきたいと考えている

教育長の答弁でも、今後検討というか、国のまたところでございます。

いろんな補助、予算も見ながらということだった○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があんですけれども、今の状況と方向性について、いりましたが、これを含めて所管事務全般について、

つごろというのがあれば教えていただけたらと思質疑に入ります。御質疑願います。

います。

○委員（松澤○学校施設整備室長（上口憲一）普通教室の空力） ２点あるんですけど、ちょっと２学期制のことをさきに伺いたいんですけど、調設備につきましては、現在、平成２９年度と平総務文教委員会で、行政視察に行かせていただい

成３０年度の２年間で、学校施設の長寿命化計画て、岐阜県の可児市にうかがって、いろいろ話もを現在つくっているところでございます。これは、聞いてきたんですけれども、いろんな考え方ある

建物の老朽化とか、後、教室不足であったりとか、と思うんです。２学期制導入についての学校ごと

いろんな学校の施設につきましては、これからのに判断するのか、それとも、市として、全体としいろんな取り組む課題がございますので、その辺て判断するのかというところなんですけども、あもひっくるめた形で、その中で空調設備も現在入る程度、私の話を伺ってきた感じでは、ここの今れて検討しているところでございますので、今の回の資料にも出ていますけども、この２学期制の

ところ、いつ設置というところまではまだ検討の導入のメリットというか、メリット・デメリット

段階でございます。

をしっかり検証して、薩摩川内市として、教育委○委員（坂口健太） まず、先ほど口頭で御報告

員会としてもそのよさをしっかりと判断した場合があった永利小の件なんですけれども、数名の保は、ある程度、全体的に導入していくという考え

護者の方々が、担任の方の指導力に疑問を持って方のほうが、地域とか近くの学校での混乱とか、いらっしゃるというふうなことでしたけれども、差別というか、何か不公平感とかいうのも出ない

この保護者の方々というには、触られたと言ってんじゃないかというふうに考えてはいるんですけ

おられる児童の方の保護者なんでしょうか。

れども、導入の仕方のところを少し伺えたらと思○学校教育課長（熊野賢一）今議員がおっしゃっているんですけども。

るとおり、触られたと訴えている子どもの保護者○学校教育課長（熊野賢一）ありがとうございでございます。

ます。可児市の状況につきましても、我々もいろ○委員（坂口健太） その答弁についてはありがいろお話を伺ったところでございます。本市教育

とうございます。わかりました。

委員会としましては、一斉導入が目標でございま

またちょっと違う質問をしたいんですけれども、す。一斉導入を目標とするために、まだ県内では、

先日、亀山地区の地域の安全見守り隊の会がありほかの自治体やっているところはないという状況

まして、そこの中で上がってきたのが、児童等が- 17 -

持っている防犯ブザーの取り扱いについてです。

昨年度の状況につきましては、平成２９年度小

私自身も、亀山小学校の外周も本当に近くに住ん

学校で４３７件、中学校で１０８件、学校からいでおりますので、通学路に面しているんですが、じめを認知したという報告をいただいております。

毎日のように、防犯ブザーが鳴るんです。ほかの

そのほとんどが、その学校で解決をしているとい

皆さんお住まいのところはどうかわかりませんけ

う状況でございます。

ども、毎日のように鳴って、地域住民の方が、も○委員（上野一誠） さっきの教職員のセクハラ、し何かあった場合の防犯ブザーであるべきなのに、これについて、保護者会訴えがあって、そういう

本当に何か事件が起こったときに、そんな音が鳴

報告を受けたんですけども、子どもたちが校長室っても、地域住民の方、外に出ていったりとか本に行って担任をかえてくれという声もあったよう

当にできるのかなというところもありますので、にも聞くんだけど、中身はちょうどうちの孫たち

防犯ブザーの今それぞれの配付状況と、その取りも通っている学校なので状況は聞いています。だ扱いについて、児童生徒にどのように指導おられから、やはり、信頼のないところに学校経営は生るかということをちょっと御答弁いただければとまれません。したがって、学校長がこれらにどう思います。

いうふうにして対応するかというのは、やはり大○学校教育課長（熊野賢一）本市では、市の予

きなポイントになるというか、なかなか学校長が算を使いまして、新１年生、小学校１年生に、帽動かないという話も聞こえてきたり、セクハラと子、それから、防犯ブザー、それから、ランドセ

かそういうのは、それをされたほうが感じればセルカバーという安全用品を無料で配付しているとクハラだというふうに言われているので、子どもいうところでございます。

たちが何らかの形で感じて、こういう模様を親に防犯ブザーにつきましては、特に学校に指導し伝えたというのが原因だと思うんです。

ていますのは、電池が切れていないかというのをですから、今、課長の話を聞いていると、何か定期的に点検をしてくださいと。もし万が一鳴らほかの保護者によっては、その先生を励ます声もないと役に立ちませんので、それをお願いしていあったという見方もあるんだよというふうな説明

ますし、児童生徒には、やはり使い方はもちろんをするんだけども、どうもそういう一つの捉え方指導しますが、むやみに鳴らさないようにというが、やっぱり謙虚にどう受けとめるかというのは、のは指導しているんですが、今言われるように、率直に受けとめていかないと、現にそういうもの

１年生の中で、いたずらで引っ張って鳴らしていを訴えていると。親がこの教師が気に入らんから、るというのがあるかもしれませんので、またそれ担任が気に入らんからこうなっているということについては再度指導していきたいと思います。

に当たらないと思うわけです。

○委員（上野一誠） 今関連するからちょっと数ですから、これを機に、教職員の先生もそれな字がわかっていたら教えてください。今、いじめ、りの努力はしていかれるとは思うんだけど、やは不登校というのはどんな状況ですか。

り解決能力というのが非常に大事であって、それ○学校教育課長（熊野賢一）不登校につきましで、さっきいじめと不登校を聞いたのは、そこにては、昨年度の状況ですが、本市全体で４０名とちょっと言いたかったんだけども、要するに、現いうことで把握しております。この数字は、県、場のこういういじめ、不登校に対して、いじめもそれから、国の出現率の約半数以下という非常に

かなり数字的には、今、多くあらわれて、あるい少ない状況になっております。

は不登校は４０名ということで、国、県からする

いじめにつきましては、深刻ないじめというのと少ないんだという説明を平然とされるんだけど、は報告をされておりません。ただ、いじめは、な

その捉え方が、少ないから多いからというんではるべく多く発見して、多く解決するという趣旨でなくて、全国よりは少ないんだよという表現が、学校にお願いしていますので、今ちょっとした喧

本当にいじめによって不登校をする、あるいは何嘩とか、それも全部いじめというふうに捉えて、らかの形で不登校をしているその数字というのは、いじめの認知件数というのを把握しているところ

一人一人の子どもたちにとっては大きな問題であでございます。

るわけです。それは、平均は少ないかもしれない。

- 18 -

現実的にそういう子どもが傷ついていることは事ので、改めて現場の対応能力というものについて、

実なんです。

十分真剣に受けとめながらやっていかないと、今一つの例を言うけど、もうはっきり実例を言っの熊野課長の話を聞いていると、緊張感がないんて言わないといけないから、あえて語るけど、うだなというふうな僕は率直な受けとめをしました。

ちの地域にもそういういじめがあって、そして、

その数字において、全国、ほかよりは少ないとい

対応が、全校生徒の前で、名指しでこういう声だ、

う捉え方、そういう次元も含めて、だから、一人これにどうしているかいないだとか、やっぱり非

一人が真剣にやっていかない、全国ではそれで自常に取り扱いが、本当にその子どものためになっ殺をしたりとか、いろんな事案があるので、初期た解決策をしていないということが言えると思う

段階のそういう対応というものが求められているわけね。

ということを、これは意見ですけど、何か答弁がだから、保護者からも相談を受ける中で、子どあったらおっしゃってください。

もがその教師を見て拒否反応をしてぐあいが悪く○学校教育課長（熊野賢一）今委員から御指摘なると。卒業式に卒業証書をもらえない、そんないただいたことは、もう本当重々また学校のほう状況まで追い込んでいくということが現実的にあにも指導していきますし、私どもも重く受けとめるわけです。だから、そういう事実を見るときに、て対応していきたいと思います。

本当に学校の現場は、それなりの解決というもの

とにかく、永利小の件につきましては、保護者、を真剣に受けとめていかないと、少ないから多い

それから、子どもとの信頼関係を築いていくのはから、全国よりはうちはこうだからという次元が、なかなか難しいとは思います。時間もかかるとはそもそも私から言わせると緊張感を持っていない

思いますが、担任も反省して少しずつ変わろうと、ということを言わざるを得ないと思う。

そして、学校も対応していこうということは、一そして、今のいじめの報告の捉え方も、深刻な生懸命しているというのは御理解いただきたいな

いじめは発生していないということなんだけども、と思います。

深刻ないじめが不登校につながっていく部分といそれから、不登校に関しましても、今、我々がうのはいっぱいあるので、そういう捉え方からす

言っていますのは、薩摩川内市では、毎月１日のると、認知して上がってくる四百何件、百何件と日に、アンケート調査を毎月実施いたしまして、いうものが、そこにあるわけだから、そういう意

不登校、いじめの状況については把握をしている

味では、一人一人の子どもの接し方というのは、というところでございます。

本当に現場力がないと、それは、子どもたちは立

それから、学校でも、担任が一人で対応するこち直っていかないだろうと思う。

とはしないように、絶対チームで対応するというだから、今回の教師のこのセクハラと仮にすること、それから、スクールソーシャルワーカーをならば、こういうことも真剣に受けとめて、教師

ことしから２名から３名にふやしました。保護者を擁護する部分もそれはあるでしょう。あんまりとの連携をしっかりとるということ、そういったどうこうというのがあるんでしょう。しかし、一のも含めて、これまで以上にまた不登校への対応

つ一つを真剣に受けとめていかないと、子どもがは慎重に、そして、丁寧にしていきたいなと思っ

どうのこうのという次元ではなくて、嫌な思いしているところでございます。

て、こういう形になって保護者会までやるという○委員（上野一誠） ２学期制の問題ですけども、ことは、解決能力というのは、本当に校長、教頭

一応、本市はそれで２学期制ができると。前期、というものが管理職の中で、担任とどう向き合っ

後期ができるというふうに決められたわけですけていくか、保護者とどう向き合っていくか、そのど。我々も委員会も含め、会派も含め、いろいろ対応次第で信頼関係というのはどうにでも変わっな研修というか、２学期制の本来のあり方、あるてくるというふうに思うわけです。

いは２学期制を結果したけど、３学期制に戻してですから、そういう学校現場の本当にこういういくという、そういうデメリット、メリットの中自分もお話を聞く中で、ここだけじゃないです。

で、実際やってみると、３学期制に戻していくとまだほかにも結構いろんなのが聞こえてきている

いう、桑名市、可児市がやったばっかし、その中- 19 -

でいろいろあるんだなと思いながら、ただ、桑名が、一つには、そこに具体的に出てくるわけ。そ市が、我々が２学期制が失敗だったということはれをどっかの２学期制をやろうとしたときに、や言いたくはないんですがという話を説明の中でさっぱりそうなれば兄弟によって、２学期制、３学れました。ただ１０年間やってみると、やはり、期制が違うといけない、これ会派で行ったときか

子どもの、要するに期間が長いもんだから、若干な、家族にもやっぱり問題があるので、もう一斉

３学期からすると長いもんだから、学習意欲といにやりましたというところも２学期制の導入があうものが大きく問われるようになったと。だから、りました。

期間がある程度スパンが短いほうがいいのかなとだから、後は、地域の協力理解度というのが大いうふうな中で、いろいろ業務改善なんですけど事であって、いろんな角度から地域がこれにどうも、やってきたけども、３学期に戻すというよう理解するか、いろんな関係が起こりますよね。体な話がされてあったんです。

協を含めていろんな、だから、そういう意味では、

ただ、いろいろ実際、メリット、デメリットあ

先行的にとやってみてどうこう捉え方は、私からるんだけど、今のところは、もう東郷を先行していうと、本当に自信があるんだったら、２学期制

やるという方針は、答弁からいって変わらないとでやりますというものをぴしっと言うんだったら、いうふうに思うんですが、一斉スタートで２学期

そういう先行とかそういうものは必要なくして、制をやると、以前、薩摩川内市は一斉スタートでちゃんと自信を持ってやるんだったら、最初にぴ

２学期制をやるという考え方、検証というのはさ

しっともう全校でやりましょうという形の教育委

れていますか。

員会の主体性がそこにあっていいと思うわけです。

○学校教育課長（熊野謙一） 最終的には一斉ス

各学校の手挙げ方式ではなくて、薩摩川内市の教タートを目指しています。ただ、今御意見をいた

育は全体的にこうやりますという教育委員会の主

だきましたので、今度、７月にあります検討委員

体性が今は手を挙げんなと。学校の再編と一緒で会で、議会の皆様のこういう意見があったというす、地域が判断せにゃならん。そういうことよりことも紹介しながら、また、一斉スタートをできも、私はもう教育委員会が主体的に２学期制にす

れば来年検討していきたいなと思っています。たるという、それができるという、できるとするのだ、そうなるかどうかは、まだいろいろ意見を聞関係、そういう捉え方からすると、本当にこの薩きながらですけど、できるだけ早く実施していけ

摩川内市の児童生徒がこういう形でばらばらの学

ればなというふうに思っていますので、まずそれ校経営に入っていく。そのことを僕は非常に懸念については検討させていただければなと思います。

していて、だから、後々、本来、総務文教でとい○委員（上野一誠） 具体的に言っていくので、う捉え方の中で、正副委員長とこれをまとめるの

私は個人的にはそうあってほしいと思うんです。

か僕はわからんけども、委員会として、どういうというのは、各学校長が手を挙げたところはいい形をつくっていくかわからんけども、そういう意

ですよ、２学期制というのは、地域でもばらつき

味では、議会もそれなりの意見を付すべきだといが出てくると思うし、混乱を招かねないかといううのは思っているんです。

のが、ある教育委員に、どんな議論によって２学ですから、今のところ、実行委員会をされて、期制を判断されたんですかという僕は質問をぶつ

市全体では７月ごろ実行委員会、検討委員会で意

けたんだけども、それは、手挙げ方式ですよねと見を聴取しますという流れになったときに、今、いう話もする中で、いや、そんなことは混乱を招教育委員会の考えを言われるでしょう。そうした

くからだめですよという、そういう意見を言われときに、当然その方向に行く可能性も高い。東郷た教育委員がいらっしゃいました、誰とは言いまはそういう形でもう進んできているわけですので、せん。

そういう捉え方からすると、もうちょっと来年にだから、本当に真剣にこの議論がされたかとい間に合うか、間に合わんにしても、義務教育学校

うことにもなるんだけど、同じこの薩摩川内市のがスタートしていろんな現場ががたがたする中で、中で、兄弟がいて、小学校は２学期制、中学校はそこにまた２学期制をという形を持っていくわけ

３学期制、そういう一つの違いをやるということなので、そういう捉え方からすると、もう少し熟- 20 -

したものがあっていいんじゃないかなというふうません。いっぱいある中でどれを質問しようかなには個人的には意見として思っていますけど。

と思ったんですけど、やっぱりきょうはこれかな

今、全体的にも検討はしているということであと思って、先生の中でいろんな研修があると思う

りますけども、十分それが、僕は２学期制反対とんですけど。その中にもちょっと公に言いにくいかどういう持論を入れているんじゃなくて、やるですけど、いろんな意味でちょっと不適格な先生んだったら３学期制に戻すようなことはあってはっていらっしゃると思うんです。そういう先生に、

いかんという持論の中でやるべきだと。でも、や一定期間ちょっと研修を受けさせて、もう一回再っぱり先進地をやってみると、非常にそういう進スタートをというような制度があるというのはわ

めておくと、結果的に戻さざるを得ないと。そしかっているんですけど、例えば、今その実態として、県の教育委員会がこれを主体的にやろうかとて、大体毎年何人ぐらいの方がどのような研修をすると、なかなか今そこに見えてきません。だか受けているのかというのを教えていただきたい。

ら 、そうし たときに 、薩摩川 内市の教 育がこの

○学校教育課長（熊野賢一）今、議員から御指３学期制から２学期制に移行する。この歴史を変摘の研修は、県が実施している研修でございます。

えていかにゃいかん。そのことが、本当にメリッ

実際は、１年間その先生の状況を把握しまして、ト部分が高いのかどうか。２学期制をすれば、授不適格と判断されたら、教育センターで指導をし業時数を確保するということは、私から見ていて、て、そして、もとの現場に戻る、あるいは別な仕

やっぱり授業時数は、学習指導要領の中で変わっ事に移していくと、そういうような仕組みになってきているわけから、ふえているわけですので、ています。

当然それは、むしろ３学期制のほうが十分柔軟性

本市の状況としましては、今のところ、指導力にできるんじゃないかというような思いもありまがそこまでのレベルで低いと、全く子どもの前にす。だから、今、その中で、学校現場もいろんな立てないというような教師はおりませんが、昨年

ゆとりの時間を使ったりしたり土曜授業したりし

度、一人そういう先生がいまして、１年間様子をて、そういう中のマイナス分を入れ込んでいくと伺うという状況でございましたが、その先生は転いうのが現実だろうというふうに思います。だか

勤をされて、今新しい学校で一生懸命頑張っていら、十分な検討をやっていただきたいと。

るということを聞いて安心をしているところです。

○委員（坂口健太） ちょっと２学期制の件でお○議員（落口久光） 済みません、否定するのは伺いしたいんですけど、各検討委員会に地区コミ

申しわけないんです。多分、今教職員が足らないの会長等入られていると思うんですけども、地域という実態で、臨時が足らないという表現をされからの声というのは、この２学期制についてどのるんですけど、もとから足らないというわけです。

ようなものが検討委員会等でも上がってくるのか

その足らない中で、多分学校長が話を最終的に上なと思って、ちょっとお伺いしてみたいと思いまげて、この人はちょっとというふうに言われるんす。

でしょうけど、足らない中でそういう話を上げる○学校教育課長（熊野賢一）今のところ、地域と、現場が余計足らなくなって回らなくなるとか、からの声というのは我々は聞いていません。ただ、そっちのほうのマイナスの悪循環があるから、上東郷地域では、地域の方に参加していただきましげたくても上げられないのがあるんじゃないのか

たが、特に大きな意見はありません。学校がする

なと私は思うんです。それだけじゃないと思うんということであれば、地域は支えていきますよとです。上げたら、今度は自分の指導力を問われる

いうような意見をこの前伺ったところでございまというふうに思っている上長の方がいるかもしれす。

ないので、いろんな背景があって、そういうのが○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

あるかもしれないという中で、一番直近で聞こえ［「なし」と呼ぶ者あり］てくるのは、やっぱり教職員不足じゃないかなと○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

思うんです。これは県職なんで、市では管轄外と次に、委員外議員の質疑はありませんか。

言われるかもしれないですけど、現場の実態とか○議員（落口久光） 長くなっているところ済み

は、地方自治からもどんどん声を上げて、増員を- 21 -

図っていただくとか、さらに、スキルアップのそとの関係というのが全く１学期の間に、授業参観

ういうサイクルをもっと回せやすいような状態にとかＰＴＡとかあるんでしょうが、顔がつながらしていかないと、一昔前よりも、今先生の置かれなくて、うまい信頼関係がつくれなくて、なかなた環境はすごく難しいので、教科が多いとか、ちかだったということで、今年度また１学期の家庭

ょっと親御さんも昔と違うとか、そういうのがあ訪問に戻したという話もあるんです。

るので、そこの環境整備にはちょっと前向きに力

そんなこともあって、本当に２学期制導入といを入れていただきたいなと。そうしないと、多分

うのは、慎重であるべきだなと。いろいろ前向き

２学期制もぽしゃると思いますので、お願いしたですごく何かいいなとは思っているんですけれど

いと。

も、やっぱり現場に、現実に当たる先生たちがや○学校教育課長（熊野賢一）今御指摘のとおり、ってみよう、これならいけるねというところにな

今年度は、本市だけじゃなくて、本県全体が不足

らないと、もうとんでもないんじゃないかと思う

しているという状況で、県も来年度採用枠をふやんです。ですので、そのあたり、もう一回しっかすというような対応をとっているようでございまりやっていただきたいと思うんですけど。

す。本市としましても、臨時的に、今の先生方は、○学校教育課長（熊野賢一）最初の子どもたち

研修の機会というのがなかなか持てませんので、への不審者対応につきましてですが、本市の小・本市としては、先日、副田小学校に集まっていた中学校において、まず、不審者に会った場合の駆だいて、授業を見ていただいて、そして、お互いけ込み訓練、１１０番の家の駆け込み訓練、そうに授業研究をして高めると、本市独自の研修会もいった訓練、それから、不審者が学校に侵入した

また開催をしているところでございます。

ときの訓練、警察官が不審者の役をして、子ども

それから、教職員の配置につきましては、我々たちをどこに逃がすという訓練をやっております。

のほうとしても、県の教育委員会に要望を上げてそれから、登下校につきましては、「いかのおいきたいと思っています。

すし」、そういったのを子どもたちにしっかりと○議員（中島由美子） 済みません、時間があれ指導して、何かあった場合は対応できるというこですけど。声かけ事案が結構あるということで、と。それから、地域の方にも、駆け込み１１０番

子どもたちに対する対応はどうされているのかとの家を初め、協力をいただいているというようないうことと、１１０番の家とかさまざまあるんでことで取り組んでいるところです。

すけど、やっぱりさっきも言われたけど、防犯ベ

２学期制につきましては、もう６月に校長研修

ルが鳴ったら地域の人が出てくる、そんな体制と会でも改めてしましたので、校長先生方を通じて、いうのがとれないのかというのが一つ。

それぞれの学校でいろいろ議論してもらう、そし

２学期制で、私はやっぱり一番大事なのは先生て、話をしてもらうという取り組みを進めてもらたち教職員です。校長先生ではないと思うんです

うようにお願いをしているところです。まだそこが、実際に子どもたちの指導に当たる先生たちがが十分でないというところがありましたら、また納得をしないと、やっぱりだめなんじゃないかと、指導をして、確実に説明をすると。あくまでも、質問でも言いましたとおりです。それが、ちょっ

授業時数の確保と、先生方の働き方改革、先生方と聞こえてきたんですけど、学校現場の中で、そにもうちょっと余裕を持ってもらって、子どもとんな話し合い全くありませんよという声なんです。

向き合う時間、そういった時間をつくってもらいだから、どこで話し合いをされるのかなって、職たいという趣旨での導入ですので、そういった面

員会議の中で話し合う場がないのかなっていうのを教職員に説明をしっかりするようにまた指導しをちょっと懸念しているんですけど、その辺の実ていきたいと思います。

態をつかんでおられるのか。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

あと、私も家庭訪問というのが夏休みにできれ先ほど、ブロック塀の調査結果が出ているんでばいいなというのはすごく思っていたんですが、すけど、早急に対応をするということですので、現実に亀山小だったと思うんですが、夏休み期間

もうなるべく早く、もう事故が、例えば地震とか中に家庭訪問をしていたと。そしたら、結局、親でああいう事故がないように、もう早急に予算の- 22 -

面もあるんだろうけど、早急に対応をするようにおいては、県内の類似団体と比較してみれば、充お願いしておきます。

実した図書購入費の確保と購入冊数がここに与え○学校施設整備室長（上口憲一）ただいまありられているということがよくわかりました。今後ましたように、２.２メートルを超えるブロック塀

も、市民のニーズに応えられるような図書の購入につきましては、やっぱり自分たちも警戒しておに努められるかと思います。

りますので、また予算等もございますので、当局○委員長（帯田裕達） 以上で、中央図書館を終とも協議しながら進めたいと思います。よろしくわります。

お願いします。

ここで、休憩します。

○委員長（帯田裕達） 以上で、学校総務課、学～～～～～～～～

校施設整備室及び学校教育課を終わります。

午後１時

ここで、休憩します。再開はおおむね１３時と休憩～～～～～～～～

いたします。

午後１時１分開議～～～～～～～～～～～～～～～～～～

午前１１時５３分休憩○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議～～～～～～～～～～を開きます。

午後

０時５７分開議──────────────～～～～～～～～～～△文化課の審査○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議○委員長（帯田裕達） 次は、文化課の審査に入を開きます。

ります。

先ほどの坂口委員の質問に対して資料が整いま──────────────したので、中央図書館の館長に説明を求めます。

△議案第８０号○中央図書館長（山口般会計補正予算誠）坂口委員の質問の平成３０年度薩摩川内市一関係で、県下の公立図書館の図書の購入状況で、○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中

人口の類似している団体を確認したところ、平成

止しておりました議案第８０号を議題といたしま

２８年度の決算が確定しておりますので、確定しす。

ている平成２８年度決算で御報告させていただき

当局の補足説明を求めます。

○文化課長（永里博己）議案第８０号平成たいと思います。
まず、本市の分が、記載のとおりで、図書購入

３０年度薩摩川内市一般会計補正予算のうち、文費用が１,１６３万４,０００円、決算になります。

化課分の歳出予算について御説明申し上げます。

購入冊数が７,７７２冊、蔵書冊数は２５万

まず、会計予算書予算に関する説明書の５,２４６冊でございます。購入費、購入冊数で以２９ページをお開きください。

下は説明いたします。

１０款教育費５項社会教育費２目文化振興費に霧島市が、購入費が１,０８８万５,０００円、おける補正予算額は６７２万９,０００円のうち、購入冊数が８,０３７冊、姶良市が１,０８４万円

文化課分は３１８万９,０００円を追加するものでで、５,９８８冊、鹿屋市が８５６万６,０００円、あります。

冊数で５,９８３冊、鹿児島市は、記載ありますが、内容につきましては、事項名、文化財保護事業

ちょっと規模が違いますので類似の団体だけの報費で、川内大綱引保存調査準備委員会の開催に係

告ということで、資料の提出をさせていただきまる経費であります。次に、事項名、文化振興事業す。

費で、特定離島ふるさとおこし推進事業の採択に○委員長（帯田裕達） ただいま館長のほうからよる増額でございます。

説明がありましたが、御質疑ありませんか。

それでは、それぞれの事業につきまして御説明○委員（坂口健太） 早急に御対応いただきまし申し上げます。

て、ありがとうございました。

別途、平 成３０年 度第１回 補正予算 の概要のこの資料を見てわかるとおり、本市の図書館に７ページをお開きください。

- 23 -

（１）─１１、トンボロ芸術村事業につきまし○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があて、補正額は１３４万４,０００円の増額でございりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

ます。

います。

このトンボロ芸術村事業は、甑島の豊かな自然［「なし」と呼ぶ者あり］

風土を素材とした写真、絵画、俳句、書道の芸術○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

作品を島内外から募集する公募展を核として、地次に、委員外議員の質疑はありませんか。

域の特色を生かした文化交流、音楽活動等の地域○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

間交流など多彩な取り組みを甑島全島に広げて実

ここで、本案の審査を一時中止します。

施するものでございます。

──────────────

事業費の主なものは、関東地区の大学生などで△所管事務調査

構 成するア ーティス ト団体「 アンサン ブル・ル

○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行ヴ ール」と 出水中央 高校吹奏 楽部の招 聘旅費、います。

ワークショップや作品審査員の謝金及び句碑の設

当局に説明を求めます。

○文化課長（永里博己） それでは、市の指定文置費などが主なものとなっております。
次に、（１）─１２、薩摩川内市芸能祭開催事

化財候補について説明させていただきます。

業で、特定離島ふるさとおこし推進事業決定によ

総務文教委員会資料の６ページをお開きくださる財源調整と事業費１１万８,０００円の減額でご

い。

ざいます。

現在、市の文化財保護審議会において審議中の次に、１７ページをごらんください。

案件であります。

（３）─４、川内大綱引保存調査準備事業で、まず、無 形民俗文 化財の候 補につき まして、補正額は１９６万３,０００円の増額であります。

６件ございます。

これは、県が作成しました「かごしまの祭り・行

川内地域の一條神社太鼓踊、中郷太鼓踊、高江事調査事業報告書」が文化庁に提出されたところ

太鼓踊、城上町太鼓踊、入来地域の大馬越太鼓踊、であり、川内大綱引が今後国選択となり、本調査

元村鉦踊の６件です。

が実施できるようになる場合に備えて準備調査を

元村鉦踊保存会から市の指定への嘆願書が提出行うものであります。

されたのを機に、未指定の１０件の太鼓踊りに関

事業費の主なものは、委員の報償費及び旅費、するものについて、１次及び２次調査を行い、本韓国昌寧郡の大綱引きとの比較調査のための渡航

年２月に開催された平成２９年度第２回文化財保業務の委託料が主なものとなっております。

護審議会に先ほど述べた６件について中間報告を続きまして、歳入の説明をいたします。

したところでございます。今後は、８月に開催さ各会計予算書予算に関する説明書の１０ページ

れます平成３０年度第２回文化財保護審議会で諮をお開きください。

問し、答申をいただきましたら、８月の教育委員

１６款県支出金２項県補助金８目教育費補助金

会定例会に提案し議決されますと、告示される予４節社会教育費補助金の補正額は、１,６５２万定でございます。

６,０００円のうち、文化課分は４１２万２項目め、有形文化財候補１件について説明い

７,０００円でございます。

たします。

これにつきましては、歳出で説明いたしました

名称は藤田家住宅であり、種別は建造物でありとおり、トンボロ芸術村事業、薩摩川内市芸能祭ます。

開催事業の二つの事業につきまして、鹿児島県の入来町牟多田集落に残る郷士の住まいで、母屋

特定離島ふるさとおこし推進事業の採択を得たこはオモテ、ナカエの二つの建物をテノマでつないとから、その財源の県支出金について今回補正をだ形式であり、江戸時代の薩摩藩の特徴的な別棟行うものであります。

型であります。

以上、文化課に係る第１回補正予算についての建設時期の棟札は見つかっていませんが、他の説明を終わります。

武家屋敷と間取りや加工の仕方を比較すると- 24 -

１８世紀後半から１９世紀初期のものと思われ、て、今考えていないところでございます。

旧増田家住宅より１００年近く古い建造物と推定○委員（上野一誠） ということは、藤田家のほされております。

うから市のほうに寄贈をするという形になるのか

指定につきましては、藤田家住宅の保存と活用

なというふうには思うんですが。

を考える会より嘆願書が出され、専門家の意見を結果的には、公開施設の増田家住宅との比較をいただきながら平成３０年度第１回文化財保護審

これによってやるという形で一応着眼されていら議会で中間報告を行ったところでございます。外っしゃると。いろんなこれに詳しい教授やら含め観及び図面等を資料の７ページに添付してございて動いていらっしゃると思うんですけど。

ますので、御参照ください。今後は、８月に開催

せっかく、これがこういう形で有形文化財としされます平成３０年度第２回文化財保護審議会でての建造物群という形であれば、場所が飛んでい諮問をし、答申をいただきましたら、８月の教育

るので、もっと近ければ比較がよりわかったんだ

委員会定例会で提案し議決されますと、告示されけども、同じ地域でないもんだから、そこあたり

る予定でございます。告示が終わりますと、９月の一つの整合性というか、いらっしゃった方々にの総務文教委員会のほうでまた詳しく説明をさせ対してこれをどうつないでいけるかというのは、ていただきたいというふうに思っております。

また若干の課題があるかもしれません。せっかく、

以上、市の指定文化財候補についての説明を終

こういう形でやっていかれるということであれば、わります。

十分活用というか、その違いとか、いろんなそう○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があいうものについての努力をぜひ市としてもしていりましたが、これを含めて、これより所管事務全

ただきたいなと。

般について質疑に入ります。御質疑願います。

これは、要望です。

○委員（上野一誠） 鉦踊り等の６団体、これを○委員（坂口健太） 先ほどの上野委員の質問に新たに無形文化財に指定しようという、これは大関連してなんですが、無形民俗文化財については、

変いいことだと思います。

各地でやっぱり後継者不足といったようなことはそれで、まだこのほかにも幾つの団体が無形文あると思われるんですが、市として、それを後継化財の指定を受けているか、ちょっとわからんと者不足に対して支援といいますか、人集めであっですが、これは、いわば、今、後継者不足も含めたりとか、そういったところを支援を行われていて、やっぱり保存するに当たってはいろいろ御苦る現状というのはあるのかということをちょっと労があるというふうに思います。

お答えいただければと思います。

これは、指定を受けたとすれば、表現が正しい○文化課長（永里博己） 今、委員がおっしゃる

かどうかわからんけど、無形文化財としての運営

ように、後継者不足というのがどの保存団体も非補助とか、何かこれは幾らですか、５万円ですか。

常にせっぱ詰まった状況でございます。

○文化課長（永里博己） 市の指定文化財になりそれで、これを継続するために、まず一つ目は、

ますと３万円でございます。未指定は２万市で主催する事業のほうにまず出ていただいて、

３,０００円でございます。

出ていただくことで保存するのが一つ。

○委員（上野一誠） できるだけ、歴史あるもの

それと、もう一つは、後継者不足ということで、ですので、これはやっぱり継続的にやっていける

６月の広報誌でしたけれども、各保存団体の意向

ように、市も応援をしていただけたらと。今、確を聞きまして、広報誌に載せていいというところ

定はこれからしていかれることでありますけども、につきましては、会員募集といいますか、保存会

そういうことをしていただきたいと思います。

員募集をかけているところでございます。

それと、この牟多田の藤田家住宅については、

現在のところは、以上のようなものでございま

言やあ、なぜこれをこういう位置づけで、これはす。

市が買い取るという理解でいいんですか。

○委員（坂口健太） 現状、二つの取り組みをさ○文化課長（永里博己） 現在のところ、市のほれているということでした。

うで買い取るといいますか、寄贈を受けるも含め

ぜひ、引き続き、後継者不足のところ多々あり- 25 -

ますので、取り組まれていただきたいと思います

を開きます。

し、子どもたちだって、学校等とも協力をしてい──────────────

ただいて、教育の面からも文化として引き続き本△秘書室の審査

市の市民全体で守っていければと思いますので、○委員長（帯田裕達） 次は、秘書室の審査に入取り組みをお願いしたいと思います。

ります。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］△所管事務調査○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありませんので、所管事務調査を行います。

［「なし」と呼ぶ者あり］

当局からの報告事項はありませんので、これよ○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

り所管事務全般について質疑に入ります。御質疑以上で、文化課を終わります。

願います。

ここで、休憩します。

［「なし」と呼ぶ者あり］～～～～～～～～～○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

午後１時１５分休憩

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

～～～～～～～～～［「なし」と呼ぶ者あり］

午後１時１５分開議○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

～～～～～～～～～

以上で、秘書室を終わります。

○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議

ここで、休憩します。

を開きます。

～～～～～～～～～
──────────────

午後１時１８分休憩△総務課の審査～～～～～～～～～○委員長（帯田裕達） 次は、総務課の審査に入

午後１時１９分開議

ります。

～～～～～～～～～○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議──────────────
△所管事務調査を開きます。

○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありま──────────────

せんので、所管事務調査を行います。

△文書法制室の審査○委員長（帯田裕達） 次は、文書法制室の審査

当局から報告事項はありませんので、これより所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願に入ります。

います。

──────────────
［「なし」と呼ぶ者あり］△所管事務調査○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありま

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

せんので、所管事務調査を行います。

［「なし」と呼ぶ者あり］

当局から報告事項はありませんので、これより○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

以上で、総務課を終わります。

います。

ここで、休憩します。

［「なし」と呼ぶ者あり］～～～～～～～～～○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

午後１時１６分休憩

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

～～～～～～～～～［「なし」と呼ぶ者あり］

午後１時１７分開議○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

～～～～～～～～～

以上で、文書法制室を終わります。

○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議──────────────

- 26 -

△財産活用推進課の審査ついて承諾書が提出をされました。

○委員長（帯田裕達） 次は、財産活用推進課の（３）事業者とは、土地建物賃貸借契約を締結

審査に入ります。

済みであり、遊休公共施設等利活用促進条例の適──────────────

用で年間約１８８万円の賃借料となります。

△議案第８０号 平成３０年度薩摩川内市一（４）文部科学省の財産処分承認申請につきま

般会計補正予算

しては、本年３月１９日付で承認をされておりま○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中す。

止しておりました議案第８０号を議題とします。

（５）補助事業完了後１０年以上経過をしてお当局の補足説明を求めます。

○財産活用推進課長（橋口りますので、国庫納付金相当額を、教育委員会に堅）財産活用推進なりますが、学校施設整備のための基金に積み立課にかかわる補正予算について御説明をいたしま

てることで、国庫納付金の返納が不要となります。

す。

続きまして、２ページをお開きください。

予算に関する説明書１４ページをお願いいたし

旧山田小学校の利活用について御説明をいたし

ます。

ます。

２款１項５目財産管理費のうち財産一般管理費

１の事業の内容ですが、（１）事業概要は、外の閉校跡地利活用促進補助金２億円でございます。

国人実習生環境整備事業です。校舎を利用し、外今回、旧南瀬小学校及び旧山田小学校の利活用

国人技能実習の研修・宿泊施設として利用いたしが図られる見込みになりましたので、補正をお願ます。

いするものです。

（３）事業着手予定日は、平成３０年９月を目

詳細につきましては、総務部関係の総務文教委

指されております。

員会資料１ページをお開きください。

（４）雇用計画としましては、薩摩川内市からまずは、旧南瀬小学校の利活用について御説明

正社員３名、地元住民を優先的に雇い入れ、５年をいたします。

後には１０名の常勤を想定しております。

１の事業の内容ですが、（１）事業概要は、各（５）地域貢献策としましては、地域の雇用、種製造及び社員研修、宿泊施設等です。①屋内運

グラウンドや体育館の地域利用、地域活動との共動場を電子機器部品等の製造工場として、②校舎存を図ることとしています。

を外国人技能実習生の研修場所として、③グラウ

２の事業者の概要ですが、事業者は中小企業地

ンドの一部に社員寮を新築し、利用をいたします。

域振興事業協同組合で、鹿児島市所在の外国人技（３）事業着手予定日は、平成３１年４月を予能実習生受け入れ団体です。

定しております。

３、その他としまして、（１）４月１２日には、（４）雇用計画としましては、薩摩川内市から山田地区コミ会長から中小企業地域振興事業協同

正社員１名、パート、一、二名。

組合による旧山田小学校の利活用について承諾書（５）地域貢献策としましては、地域の雇用、が提出をされました。

グラウンドや施設の地域開放、地域活動との連携（２）本年６月１３日に開催された遊休公共施を図ることとしております。

設等利活用審査委員会で、奨励措置適用事業者と２、事業者の概要でございますが、事業者はイ

して了承をされております。

タックス株式会社で、鹿児島市所在の人材派遣会（３）事業者は賃借を要望しており、条例の適社となります。

用で年間約１４６万円の賃借料となります。

３、その他としまして、（１）本年１月２９日（４）文部科学省の財産処分承認申請につきまに開催されました遊休公共施設等利活用審査委員

しては、本年５月３０日付で承認をされ、これも会の審査を経て、２月２日付で奨励措置適用事業

同様に基金に積み立てる予定でございます。

者に指定をしております。

なお、２件の利活用につきましては、現在、事（２）２月６日には、南瀬地区コミ会長からイ

業者と設計事務所、金融機関と事業内容の調整中

タックス株式会社による旧南瀬小学校の利活用にでございまして、事業費が固まっておりません。

- 27 -

今後、補助金交付申請時に事業費が固まる予定でに基づいてやっていますと言うけど、何度読んでございます。したがいまして、今回は条例に基づもそういうふうにはとれませんので、財活は決し

く補助金の限度額１億円の２校分、２億円の補正てそういうことはないように、よろしくお願いしをお願いし、今後補助事業費が固まりましたら補ときます。それが一つ。

助事業費に合わせ減額補正をお願いする予定でご

それと、今の件で、まず組合のほうなんですけ

ざいます。

ど、労働者が働ける場所というのは、組合に入っ続きまして、歳入について御説明をいたします。

ている企業ということで、うちは市内は２者しか予算に関する説明書、１２ページをお願いいたないということでしたよね、先日の本会議で。そします。

この市内業者がふえる可能性、あるいはふえるた

１９款１項６０目市有施設保全基金繰入金２億

めにはどういった手続等があるのか、加入できる円でございます。先ほど説明いたしました閉校跡のかどうか、そこら辺おわかりですか。それは組地利活用促進補助金に充当するものです。

合の関係になるんですけど、もしおわかりでした

以上で、財産活用推進課に関する補正予算の説らお願いします。

明を終わります。

○財産活用推進課長（橋口○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ払いのまず件ですけれども、閉校利活用のいい制

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

度をちょっと議決をいただけましたので、たくさいます。

んの問い合わせが来ます。中には、そういうちゃ○委員（松澤力） 繰り返しになるかもしれな

堅）先ほどの概算んとした資金計画を立てずに熱い思いだけで話をいですけど、今の山田小学校の利活用のところで、される方もいらっしゃいますので、基本的に概算

この外国人実習生の事業は、今後、詳しいことは払いはせずに、完了払いでこちらのほうはしよう

あれかもしれないですけど、どのくらいの人数のというふうに考えています。

規模で、どういう国からという何か計画があればそれから、組合加入ですけれども、南瀬小学校

教えていただけませんか。

○財産活用推進課長（橋口のほうは、基本的に京セラ関係の電子機器部品に堅）山田小学校の限定されていらっしゃるということです。あと、定員は６０名です。６０名が研修できる環境を整

山田小学校のほうは、職種としましては、食品加

えて、１カ月１６０時間の基礎講習を行うことに工とか土木建築、さまざまな業種がございます。

なっておりますので、その６０名が入れかわるととりあえず、この組合のほうに加入すれば、そのいうことになります。

労働者の派遣を受けることになりますけれども。

それから、この管理団体を行うには国の許可が流れをちょっと説明をさせていただきますと、必要です。許可をするときに、もう国名も含めて事業者様が、まず組合に加入をします。組合によ許可をされています。山田小学校についてはベトっては、出資金とかいろいろそういう、山田の場

ナムからの受け入れということで許可を受けてお合は５万円前後だったような気がしますけれども、り、南瀬小学校につきましてはベトナムとインド

そういうのがあるようでございます。その後に、ネシアから受け入れるということで許可を受けて組合に入ることについてはそんなに難しくはない

おりますので、それ以外の外国人が来られるといと思いますけど、組合に入った後に、研修受け入うことはないということです。

れ機関である管理団体に対しまして、希望する年○委員（永山伸一） ありがたいことで、こうや齢であるとか人数であるとか職種であるとかを要って今の補正も１億円を限度にということで、減望をいたします。そして、その要望を管理団体が、額も、事業費の確定が来れば補助金額はおのずと外国の送り出し機関というのがありますので、送決まってくるということです。

り出し機関に通知をいたします。通知をして、送非常にいいことなんですけれども、どっかの課

り出し機関がその条件に基づいて募集をかけて、みたいに、補助金の交付決定をして支払いの際、その際に事業者が面接試験に出向かないといけな

概算払いもできるというふうになっていますけれいみたいです。選考して、その後、母国で三、四ども、そこら辺は慎重に支払いは、どっかは規則

カ月の事前研修を受けて、ビザ発給後、日本に入- 28 -

国をされるということで。いろんなそういったもことで進めております。現在の支所庁舎の空きス

ろもろの経費がちょっとかかってしまうものです

ペースに周辺の公共施設が集約できないかを検討

から、それはちょっと一つ障害になるんではない

しておりますが、まず支所庁舎が長期に使用可能

かなというふうには思います。

なのかどうかを把握するため、庁舎の劣化度調査○委員（永山伸一） ありがとうございます。希を実施いたしました。

望というか、そういう研修生が来るんだったら、

１番、調査を実施いたしましたのは、八千代エ

ぜひ雇いたいよね、どうしたらいいのかなというンジニヤリング株式会社、調査対象施設は、本庁

問い合わせもありましたんで、また、そこら辺、及び各支所庁舎でございます。

窓口になってもらえるんですか。どうしたらいい

３の調査方法は、国土交通省の国道の橋梁の劣のけということで、自分もちょっとそこら辺どう

化度調査に基づき、コンクリートはつり調査及びしたらいいのかという部分があったんですけど、

外観目視調査により、コンクリート中性化の状況、

この辺はどのようにしたらいいですか。

鉄筋腐食の状況、屋上や外壁の状況等について劣○財産活用推進課長（橋口

化度を調査いたしました。

堅）一応、山田のほうは、中小企業のこちらのほうは受け入れ管理（１）コンクリートはつり調査でございますが、団体ですので、こちらを連絡先御紹介いたします

コンクリートの中性化の状況及び目視による鉄筋

ので、こちらのほうが、この加盟をする手続とか、の 状況につ いて確認 を行って おります 。コンク

その後どのぐらい経費がかかるとか、そのようなリートの中性化につきましては、四角囲みにあり説明をしていただけると思います。

ますように、新築時のコンクリートはアルカリ性

南瀬のイタックスのほうは組合の一加盟団体にでございますが、年数経過によりまして、表面か過ぎませんので、ＩＤＤＯ協同組合というところ

ら内部に向かって酸性に変化をしていきます。こが実施をいたしますので。ただ、イタックスがそのアルカリ性から酸性に変化することを中性化との事務局になっているということですから、またいいます。中性化が鉄筋に達すると鉄筋の腐食がこちらのほうで、もし問い合わせがございました

始まり、鉄筋が腐食するとその建物の寿命が到達

ら連絡先をお教えして、ということで対応させてすると言われております。ただし、中性化によりいただきたいと思います。

必ずしも鉄筋が腐食するとは限りませんので、コ○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

ンクリートをはつり、鉄筋のさびの状況や亀裂や［「なし」と呼ぶ者あり］

断面欠損がないか、さびで膨張していないかなど○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

を調べます。
（２）の外観目視調査ですが、部位ごとの建材［「なし」と呼ぶ者あり］

や設備機器の状況について目視により状況を確認○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

いたしました。

ここで、本案の審査を一時中止します。

４番が、調査結果でございます。

──────────────

ＡからＤの５段階評価をしております。表の下△所管事務調査に凡例をお示ししておりますが、Ａ評価が全体的○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行に健全、Ｄ評価が全体的に顕著な劣化がある状況

います。

です。

当局に説明を求めます。

○財産活用推進課長（橋口結果としましては、下甑支所庁舎の３階と、執堅）平成２９年度

務室のあるほうですが、顕著な劣化が見られておに実施をいたしました庁舎の劣化度調査の概要にります。表右から２番目の鉄筋腐食の状況でも、ついて説明をいたします。

下甑支所３階棟が大と表示されておりますが、表

総務部関係の総務文教委員会資料３ページをお下の凡例のとおり一番悪い状況でございます。そ願いいたします。

れから、一番右側のコンクリートの中性化につき

平成２８年度に公共施設再配置計画を策定し、ましては、樋脇支所、入来支所、祁答院支所、里当初の１０年間で旧市町村単位の施設集約を図る

支所、下甑支所が大と表示されておりますが、コ- 29 -

○財産活用推進課長（橋口ンクリートの劣化が進んでいる状況です。

堅）済みません。

４ページをお願いいたします。

システムにつきましては５年ごとのリースになっ先ほどの評価の総合評価となります。縦軸が鉄ておりますので、リースの更新時点で特に問題が筋腐食・外壁・屋根のリスク、横軸が中性化のリあれば改修等とか要望しているところでございま

スクです。

す。

表下の凡例にありますとおり、Ⅰが問題なし、○委員（坂口健太） インターネットで予約でき

Ⅴが鉄筋腐食による断面欠損があり、さらに鉄筋るというのは、それは非常に便利な反面、今、イ

腐食が進行する環境となっております。

ンターネットの利用者がスマートフォンとかそう

上の表のローマ数字の横に（１）から（１２）

いったものでの利用もふえておりますので、今後まで表示をしておりますが、リスクが大きい順位更新をされる際は、そういったものへの対応も含を表示しており、右上の（１）が一番リスクが大めて検討をしていただければと思います。これは、きい施設で、表下の（１２）が良好な施設となり意見要望であります。

ます。

次に、関連をして質問をさせていただきます。

（１）の一番リスクが大きい施設は、下甑支所

昨今、公有車の事故等の報告がされることあり

３階棟で、今後コンクリート構造物の長期的な耐ますが、公有車に、例えばバックモニターであっ久性確保は厳しい状況です。その次に悪いのが里たりというのはついているのでしょうか。

支所、下甑２階棟、２階棟は旧議会棟になります、○財産活用推進課長（橋口となっています。

ターがついているのは３台しかございませんけれ

逆に良好な状況である施設は、本庁と鹿島支所

堅） バックモニども、一応ドライブレコーダーを集中管理車のう庁舎となります。

ち、今現在、本庁管内でしかちょっとつけられま

平成３０年度の実施予定としましては、これらせんけれども、本庁管内の集中管理車につきましの劣化度調査を踏まえ、旧市町村単位の集約案をてはドライブレコーダーがついていまして、エン検討いたします。そのための基礎調査を現在実施

ジンをかけてから切るまで、前のほうの映像とそをしておりますが、まずは甑島地域の施設の集約

れから音声を一応録音はされておりますので、もについて、甑はひとつ推進室を中心に関係課と検し事故があった場合にはそのドライブレコーダー

討をしてまいります。その後に、本土地域の集約を確認をしております。

案を検討いたします。

○委員（松澤以上、庁舎劣化度調査の概要についての説明を力）１点だけ、済みません。

今、劣化度調査の説明をいただいたんですけど、終わります。

例えば本庁舎はリスク区分が２ということで、そ○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があんなにまだ心配はないということではあるんです

りましたが、これを含めて、これより所管事務全

け ど、ここ に書いて あるのは 鉄筋の腐 食環境が般について質疑に入ります。御質疑願います。

徐々に進行する可能性があるというふうにはなっ○委員（坂口健太） まず、１点目、質問させてているんですけど。数字であらわすのは難しいのいただきたいんですけど、公共施設の予約システ

かもしれないですけど、大体これだとどのくらいムがありますよね、インターネットで予約ができは大丈夫だという何か見込み、何年ぐらいはとかるもの。あれが、私もちょっと利用してみようとというのはあるんですか。

したんですが、スマートフォンの対応になってい○財産活用推進課長（橋口ませんで、あれいつから運用を開始したのかをち命年数も出てはいるんですけれども、それだけをょっとお答えいただけますか。

発表してしまうとちょっと一人歩きしてしまうも○財産活用推進課長（橋口堅）実は、全て寿堅）済みません。

んですから、一応改善策というか、集約案を発表

正式な年数はちょっと把握していないんですが、するときに、その寿命年度についてもちょっと説

旧川内市時代から運用しているものでございます。

明をさせていただきたいとは思っておりますけれ○委員（坂口健太） システムの更新等々はどのども。

ように行われてきたんでしょうか。

本庁の場合は、残年数の試算結果としましては、- 30 -

今 築４０年 なんです けれども 、今後４ ５年から係る所得要件といたしまして、対象となります障

５０年もつというふうに出ております。今からで害者、未成年、寡婦及び寡夫に係る前年の合計所す。

得金額を現行の「１２５万円以下」から○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

「１３５万円以下」に引き上げることとしており［「なし」と呼ぶ者あり］

ます。

○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

イでは、均等割の非課税限度額につきまして、基準となります前年の合計所得金額を１０万円引［「なし」と呼ぶ者あり］

き上げるもので、改正後の判定基準額を「２８万○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

円に本人及び扶養親族の合計数を乗じて得た金額

以上で、財産活用推進課を終わります。

に１０万円を加算し、さらに扶養親族を有する場

ここで、休憩します。

合には、当該金額に１６万８,０００円を加算した～～～～～～～～～

金額に改めることとしてございます。

午後１時４４分休憩

ウでは、所得割の非課税限度額につきまして、～～～～～～～～～

こちらも、基準となります前年の合計所得金額を

午後１時４４分開議

１０万円引き上げるもので、改正後の判定基準額～～～～～～～～～

を「３５万円に本人及び扶養親族の合計数を乗じ○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議て得た金額に１０万円を加算し、さらに扶養親族を開きます。

を有する場合には、当該金額に３２万円を加算し──────────────

た金額」に改めることとしてございます。

△税務課・収納課の審査

これら個人の市民税の改正につきましては、平○委員長（帯田裕達） 次は、税務課及び収納課

成３０年度地方税制の改正によりまして、給与所の審査に入ります。

得控除や公的年金等控除が１０万円引き下げられ──────────────

る一方で、基礎控除が同額引き上げられるといい△議案第６９号 薩摩川内市税条例等の一ました給与所得控除等から基礎控除への振りかえ

部を改正する条例の制定についてが行われたことに伴います調整措置となっており○委員長（帯田裕達） それでは、議案第６９号

ます。

薩摩川内市税条例等の一部を改正する条例の制定

次に、エでは、基礎控除額の見直しといたしまについてを議題とします。

して、前年の合計所得金額が２,５００万円を超え

当局の補足説明を求めます。

る所得割の納税義務者につきましては、基礎控除○税務課長（道場益男）それでは、議案第の適用はできないとしてございます。これは、所６９号薩摩川内市税条例等の一部を改正する条例

得再配分機能の回復の観点から、税制改正におきの制定について説明いたします。

まして、所得の高い人に係る基礎控除額が逓減・議案は、議案つづり（その１）、６９─１ペー

消滅する仕組みが創設されたことに伴います規定

ジです。内容につきましては、次ページからとな整備となっております。

ります。議案に関連いたしまして議会資料を提出

オでは、その他所要の規定の整備を行うこととしてございますので、総務部の議会資料の１ペーしてございます。

ジのほうをごらんいただきたいと思います。

以上のアからオまでにつきましては、平成

今回の市税条例の改正でございますけれども、３３年度以後の年度分の個人の市民税について適

地方税法等の一部を改正する法律等の公布にあわ用することとしてございます。

せまして、市民税、たばこ税及び固定資産税の各次に、（２）の法人の市民税につきましては、

税におきまして所要の規定の整備を図ろうとする

地方税の電子化を進めるため、資本金１億円超のものでございます。

内国法人等に対しまして、法人市民税の電子申告概要となります。（１）の個人の市民税についを義務づけることとしてございます。

てございますが、アにおきまして、非課税措置にこの規定は、平成３２年４月以後に開始いたし- 31 -

ます事業年度分の法人市民税について適用するこ

１グラムをもって紙巻たばこ１本に換算する方式ととなってございます。

がとられておりましたけれども、新課税方式では、次のページ、（３）のたばこ税につきましては、消費者やたばこ小売店等に与える影響等を総合的①と②の換算方法によって算出した本数の合計本数とすることとなります。

に勘案しました激変緩和措置によりまして、アの具体的には、①が重量に基づく換算方法になり表に記載のとおり、本年１０月１日から、旧３級ますが、加熱式たばこの重量の０.４グラムをもっ品以外の一般のたばこにおきまして、税率が３段て、紙巻たばこ０.５本に換算するといったこと、階で引き上げられることとなってございます。

②では加熱式たばこの小売価格に基づく換算方法

旧３級品につきましては、平成２７年度改正にを導入し、紙巻たばこ１本分に相当する平均小売よります特例税率の廃止に伴いまして、現在、経価格をもって紙巻たばこ０.５本に換算するといっ過措置としていたしまして税率が引き上げられてたものであります。

いる最中でございますが、本年の４月１日にも税

この課税方式の見直しにつきましては、激変緩率の引き上げがなされたところでございますけれ

和等の観点から、（ウ）の表のとおり、本年ども、平成３１年１０月１日に再度引き上げられ１０月１日から平成３４年１０月１日までに５年まして、一般のたばこと同じ税率となってまいり

間をかけまして、旧方式から新方式へ段階的に移ます。

行することとなってございます。

課税に当たりましては、イの表にありますとお以上、たばこ税に関する見直しにつきまして、り、本年１０月１日以降、４回の手持品課税が実全体像をお示ししたものが、エの図となります。

施されることとなっております。手持品課税は、上のほうの階段状になったものが一般の紙巻た

税率引き上げ前に小売店等が旧税率による製造たばこの税率でございまして、本年１０月以降、国ばこを大量に買い置きし、税率引き上げ日以降に税 、県税、 市税合わ せて１本 につき１ 円ずつ、新税率による価格で販売いたしますと、新旧税率

３段階で引き上げられることとなっております。

によります差益を得られるといったことから、こ中ほどの階段上になったものが、旧３級品たばれを防止し、改正後の税額を適正に確保するため

この税率で、平成３１年４月１日に行うこととなにとられております経過措置となってございます。

っ ておりま した税率 の引き上 げが、平 成３１年

ウの加熱式たばこにつきましては、製品重量が１０月１日に延期されましたことから、同年９月

軽いといったことから、紙巻たばこに比べますと３０日までは現行の税率が引き継がれ、平成

税負担が低いといったことや、加熱式たばこ間で３１年１０月１日以降は、一般の紙巻たばこと同も税負担が大きく異なる中で、近年急速に市場がじ税率が適用されていくということになります。

拡大していることを踏まえまして、製造品の特性一番下が、加熱式たばこについてでございますを踏まえた見直しがなされたところでございます。

が、５年間をかけて段階的に新課税方式に移行し具体的には、（ア）で製造たばこの区分といたている時期をお示ししたところでございます。

しまして、新たに加熱式たばこの区分が設けられ１枚めくっていただきまして、４ページになりております。改正前は、パイプたばこの中に分類

ますが、（４）固定資産税についてであります。

されていたところでございます。

これは、償却資産に関するもので、国の進める

参考までに、主な加熱式たばこをお示ししてご

生産性革命・集中投資期間中における特例措置とざいますが、現在、写真の３タイプが主流になっいたしまして、中小企業の設備投資を支援しようているようでございます。

とするものであります。

課税方式につきましては、（イ）のとおり、紙

具体的に は、中小 事業者等 が平成３ ３年３月

巻たばこの本数の換算方法につきまして、重量と３１日までの間に、生産性向上特別措置法に規定価格をもって紙巻たばこの本数に換算する方法がいたします市町村計画に従って取得をいたしまし

とられることとなります。

た一定の機械装置等について、３年間、固定資産

次のページになりますが、これまでは、旧課税税の課税標準をゼロとするものでございます。

方 式にあり ますとお り、パイ プたばこ の重量の対象者、対象設備等につきましては、表に記載- 32 -

のとおりでございます。

～～～～～～～～～○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議

次に、２の施行期日等でございますが、（１）で、この条例は一部の規定を除き本年１０月１日を開きます。

から施行することとしてございます。

──────────────（２）から（４）までの経過措置につきまして△契約検査課の審査○委員長（帯田裕達） 次は、契約検査課の審査

は、各税の中で説明したとおりでございます。
説明は、以上でございます。

に入ります。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ──────────────

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願△所管事務調査○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありまいます。
［「なし」と呼ぶ者あり］

せんので、所管事務調査を行います。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

当局に説明を求めます。

○契約検査課長（南次に、委員外議員の質疑はありませんか。

忠幸）所管事務につきま［「なし」と呼ぶ者あり］

して、平成２９年度の建設工事等の入札執行状況○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

の数値が確定しておりますので、総務文教委員会

これより討論、採決を行います。討論はありま

資料に基づきまして説明いたします。

せんか。

委員会資料の５ページをお開きください。
［「なし」と呼ぶ者あり］

初めに、 １の建設 工事の状 況ですけ れども、○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

（１）が年度ごとの入札状況で、平成２９年度は、これより採決を行います。本案を原案のとおり

一般競争入札及び指名競争入札合わせまして可決すべきものと認めることに御異議ありません

２５２件を執行しまして、平均落札率はか。

９２.２２％となっております。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

平成２８年度と比較しますと、執行件数は７件○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

減少しまして、落札率は若干上がっております。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決次に、（２）は、一般競争入札における工種ご定しました。

との開札状況です。
──────────────

件数欄の中の工事品質評価型（成績条件付）に△所管事務調査

つきましては、工事成績評定の平均点を入札参加○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行条件とするもので、１２６件で５２.１％となって

います。

います。

当局から報告事項はありませんので、これより左から４番目の欄は、予定価格の９０％未満の所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

額で応札があったときの施工体制調査の件数です

います。

けれども、１２４件で５１.２％となっております。
［「なし」と呼ぶ者あり］

一番右端の欄は、同額での応札によるくじでの○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

落札件数ですが、９３件、３８.４％で、発生率は次に、委員外議員の質疑はありませんか。

前年度と比較しますと若干減少しております。

［「なし」と呼ぶ者あり］

次に、６ページをお開きください。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

（３）は、一般競争入札における予定価格の金以上で、税務課及び収納課を終わります。

額区分別の発注件数の状況でございます。

ここで、休憩します。

１,０００万円未満の工事が１４７件で全体の約～～～～～～～～～

６１％、１,０００万円以上２,０００万円未満の午後１時５６分休憩

工事が６２件で約２６％、２,０００万円以上の工～～～～～～～～～

事が３３件で１３％となっております。

午後１時５６分開議

下の表、２はコンサル業務委託の状況ですが、- 33 -

総発注件数の合計が９７件で、平均落札率が［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

９０.４１％となっております。
コンサル業務委託合計で平成２８年度と比較し次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ますと、発注件数は１２件増加しまして、落札率［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

は若干下がっております。
次に、７ページをごらんください。

以上で、契約検査課を終わります。

上の表、３が一般競争入札の月別発注及び落札

ここで、休憩します。

等の状況です。平均落札率が一番低いのは２月で～～～～～～～～

８７.７６％、平均落札率が一番高いのが１１月で午後２時３分休憩

９３.９１％となっております。

～～～～～～～～

下の表、４は、工種別の平均落札率の状況です。

午後２時４分開議下に、平成２８年度実績との比較がございます～～～～～～～～

が、建築一式、電気、それととび・土工は昨年度○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議を下回っておりますが、その他は昨年度を上回っを開きます。

ております。

──────────────

次に、８ページをお開きください。

△防災安全課の審査

上の表、５は工事成績評定点の状況です。

○委員長（帯田裕達） 次は、防災安全課の審査

平成２９年度の評定につきましては、最高点がに入ります。

９２.６点で、最低点は６５.０点となっておりま──────────────す。

△議案第８０号

その下の表は平均点の推移で、一番右の欄が各

平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

年度の平均点ですけれども、平成２９年度は○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中

７８.３２点で、年度の平均としましては、これま止しておりました議案第８０号を議題とします。

でで最も高い点数となっております。

当局の補足説明を求めます。

下の表、６は総合評価落札方式の実施状況です。

○防災安全課長（寺田和一） 平成３０年度第予定価格３,０００万円以上の工事を対象として１回補正予算に係ります防災安全課所管の補正予おりまして、平成２９年度は２６件を実施まして、算につきまして御説明いたしますので、お手元の平均落札率は９７.１％となっております。平成

予算に関する説明書（第１回補正）の２６ページ

２８年度と比較しますと、実施件数は１件増加しをお開きください。

まして、落札率は若干上がっております。

まず、歳出でございますが、９款１項６目災害

一番右に逆転件数とありますが、逆転は、入札対策費の災害予防応急対策費のうち備品購入につ価格が最も低い者以外の者が落札者となった件数

きまして１００万円の増額をお願いするものでごで、２件ございました。

ざいます。

建設工事の一般競争入札、指名競争入札及び総購入予定の備品といたしまして、防災研修や出合評価落札方式を合わせた全体では、執行件数が前講座で使用する映像再生機器とプロジェクター

２７８件で、前年度より６件の減少となっておりが一体となった機器並びに災害発生時などにおきますけれども、全体の落札金額では、東郷学園義まして聴覚障害のある方とのコミュニケーション

務教育学校新築工事や国体関連のスポーツ施設改をとるための電子メモパッドなどを購入予定とし修工事などの大型事業がありまして、増加しておております。

ります。

続きまして、歳入につきまして御説明いたしま

以上で、説明を終わります。

す。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があページを戻っていただきまして、１１ページをりましたが、これを含めて、所管事務全般についお開きください。

て質疑に入ります。御質疑願います。

１８款１項１０目消防費寄附金の災害対策費寄- 34 -

附金につきまして、１００万円の増額をお願いすんですが、そこに至らないように、所有者に管理るものであります。

また保全をお願いすることを目的にしておりまし

内容といたしましては、本年４月中旬、鹿児島て、今回の地震によるブロック塀の件とは若干違

市に本社があります企業から、本市の安全で安心

う調査でございました。

なまちづくりに役立てていただきたいという内容

ただし、全庁的に、財産活用推進課などが中心

で寄附の申し出があり、今回受け入れようとするになって、公共施設のブロック塀のあり方、どのものでございます。

ような状況かというのも調査をしておりますし、

以上で、平成３０年度第１回補正予算の説明を

また、先日、建築住宅課の住宅のグループだった

終わります。

と思うんですが、民有地でブロック塀があって、○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ自分で点検等、知識等なくてできない場合につきりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

ましては、御連絡いただければ建築住宅課の技師います。

が出向いていって確認をいたしましょうというの［「なし」と呼ぶ者あり］

も始めておりますので、若干、空き家とは離れま○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

したけれども、そういうのをそれぞれの課と一緒

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

になって取り組んでいるところでございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）ほかにはありませんか。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

ここで、本案の審査を一時中止します。
──────────────

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

△所管事務調査［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

います。

以上で、防災安全課を終わります。

当局から報告事項はありませんので、これより

──────────────

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願△原子力安全対策室の審査います。

○委員長（帯田裕達） 次は、原子力安全対策室○委員（坂口健太） 少々お伺いしたいんですけの審査に入ります。

れども、空き家対策についてなんですが。

──────────────

先日、大阪北部で地震がありまして、ブロック△所管事務調査

塀が倒れて被害に遭われた方もいたように思うん○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありまですが、本市の空き家対策で空き家について調査せんので、所管事務調査を行います。

をされていると思うんですが、そういったような当局から報告事項はありませんので、これよりブロック塀の対策等々について何か御検討されて所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願いることはありますでしょうか。

います。

○防災安全課長（寺田和一） 坂口委員からの御［「なし」と呼ぶ者あり］

質問ですが、我々は昨年度空き家の調査をいたし○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

ました。そして、また先般ありました大阪の地震

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

によりましてブロック塀が崩れて被害が出ている［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

というのもございます。
一応、昨年度調査をいたしましたのは、最終的以上で、原子力安全対策室を終わります。

にいけば空き家調査は特定空き家というものを特

ここで、休憩します。

定して、まずは普通の空き家につきましても適正～～～～～～～～～

な管理をお願いすること。それから、特定空き家

午後２時１０分休憩になった場合につきましては、最終的にどうもで～～～～～～～～～

きない場合には代執行という行為になってしまう

午後２時１０分開議- 35 -

～～～～～～～～～

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

を開きます。
──────────────

以上で、議案第８０号平成３０年度薩摩川内市△財政課の審査

一般会計補正予算のうち本委員会付託分について○委員長（帯田裕達） 次は、財政課の審査に入質疑が全て終了しましたので、これより討論、採ります。

決を行います。討論はありませんか。
──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

△議案第８０号 平成３０年度薩摩川内市一般会計補正予算

これより採決を行います。本案を原案のとおり○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中可決すべきものと認めることに御異議ありません

止しておりました議案第８０号を議題とします。

か。

当局の補足説明を求めます。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○財政課長（鬼塚雅之） 財政課に係る補正予算○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

について御説明いたしますので、各会計予算書予

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決算に関する説明書を御準備ください。

定しました。

財政課の補正予算は、歳入予算及び地方債補正──────────────

でございます。

△請願第３号まず、歳入予算について御説明いたします。

地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書

予算書の１２ページをごらんください。

○委員長（帯田裕達） 次に、請願第３号地方財

１９款１項１目財政調整基金繰入金は、今回補政の充実・強化を求める意見書提出についての請

正の財源調整として繰入金を減額しております。

願書を議題とします。

次に、１３ページをごらんください。

請願文書表については既に配付してありました

２２款１項５目農林水産業債では、特定離島ふので、朗読は省略します。（巻末に請願文書表をるさとおこし推進事業の補助内示を受けた林道椿添付）西線及び林道樫之木線舗装事業に係る財源として、

それでは、紹介議員の持原議員に出席いただい

林道建設事業債を計上し、８目消防債では、特定ておりますが、現在、喉を傷めて声を出しづらい

離島ふるさとおこし推進事業の補助内示を受けたということでありましたので、あらかじめ趣旨説

消防団車庫詰所の新築及び消防団配備車両の更新

明の内容を預かっております。

に係る財源として、消防防災施設整備事業債を増ついては、書記に代読させますので、御了承を額しております。

お願いいたします。

最後に、地方債について御説明いたします。

○主幹兼議事グループ長（久米道秋）それでは、５ページの第２表、地方債補正をごらんくださ

代読いたします。

い。

総務文教委員会において、本請願に関する趣旨

地方債補正では、林道建設事業債を追加し、消説明の機会をいただきましたことに深く感謝申し

防防災施設整備事業債において限度額を増額する上げます。

ものであります。

さて、２０１８年度の政府予算は、一般会計総以上で、財政課に係る補正予算説明を終わりま

額が９７兆７,１２８億円となり、６年連続で過去す。

最大を更新いたしました。税収は、２０１７年度○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ

当初比２.４％増の５９兆７９０億円と、りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

１９９１年度以来の高水準を見積もり、これをもいます。

とに国債の発行額を６,７７６億円減らしますが、［「なし」と呼ぶ者あり］

２０１６年度においても税収が当初見込みを下回○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

り、赤字国債を追加で発行しています。想定どお- 36 -

りの税収が確保されなければ、国債の追加発行に政対策と翌年の地方財政計画が策定されることと追い込まれかねません。公債依存度は３４.５％となります。そのため、これに照準を合わせて地方なり、前年度比で０.８％と微減、この間減少させ財政確立の取り組みを進めることが重要となりまてきた基礎的財政収支、プライマリーバランスのす。意見書採択を行う目的は、全国各地の地方議

赤字額は１０兆３,９０２億円となりましたが、改会から地方財政と社会保障の重要性を直接国に訴善額はわずかにとどまり、税収の伸びの予想に比えるために行うものであり、地域の公共サービス

べて赤字の改善額は限定的となっています。強気の水準を守るため、一つでも多くの地方議会で採の経済見通しを前提に大幅な税収増を見込み予算択を進めることを通じて地方財政の確立を目指す

を膨張させる手法は、不確定な要素が多く問題がものであります。政府概算要求の策定時期に照準あると考えるところであります。

を合わせ、昨年度同様に、今期定例会での議会採

地方財政の見通しについては、歳入歳出規模は択をお願いするものであります。

前年度比０.３％増の８６兆９,０００億円となりまた、去る５月３０日に開催された全国市議会ました。一般財源総額は６２兆１,１５９億円で、議長会第９４回定期総会においても、地方税財源

前年度比プラス０.１％となり、前年を上回る水準の充実確保に関する決議もなされております。

を確保しています。

以上のような趣旨を御理解いただき、本請願の地方交付 税は、地 方税の増 収見込み を受けて採択方について委員各位の御賛同方、よろしくお２.０％減の１６兆８５億円、臨時財政対策債は願いいたします。

１.５％減の３兆９,８６５億円となりました。

以上、代読でした。

総務省が、２０１７年８月に公表した地方財政○委員長（帯田裕達） それでは、当局からは本収支の仮試算で交付税は約４,０００億円減り、臨請願について特に補足説明はないようですので、財債は約５,０００億円ふえると見込んでいました

これより質疑に入ります。御質疑願います。

が、交付税の減額を抑え、臨財債は２年ぶりに減［「なし」と呼ぶ者あり］

少に転じました。この結果、地方交付税を初め自○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

治体が自由に使途を決められる一般財源総額は前次に、委員外議員の質疑はありませんか。

年度を上回る水準を確保したことは一定の評価が［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

できます。
一方、２０１９年度以降の地方一般財源総額に紹介議員に対する質疑は以上で終了します。

ついては、今月作成される予定の政府の経済財政

持原議員には、本委員会に出席していただき、

運営と改革の基本方針２０１８骨太方針で方向性ありがとうございました。

が示され決定される見込みであることから、必要

それでは、質疑を終了し、討論、採決に入りたな一般財源総額を確保するため地方交付税率の引

いと思いますが、継続審査にという御意見はあり

き 上げや財 源保障の あり方な どについ て、地方ませんか。

６団体などと連携して省庁・国会対策を進める必［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 継続審査の声はありませ

要があります。
また、財務省は自治体の基金の残高の増加を口んので、これより討論、採決を行います。討論は

実に、地方財政余裕論を展開し、地方交付税の削ありませんか。

減を求めていましたが、２０１８年度の交付税総［「なし」と呼ぶ者あり］

額には影響していません。しかし、財務省は、引○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

き続き基金残高と交付税の削減をリンクさせてく

これより採決を行います。本請願の趣旨を了とることが想定されますので、引き続きの対策が必し採択すべきものと認めることに御異議ありませ

要となります。

んか。

このよう に、政府 予算の編 成スケジ ュールは［「異議なし」と呼ぶ者あり］

６月の骨太方針等で政府全体の基本的な方針が示○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

され、年末の財務省、総務省との協議で、地方財

よって、本請願は採択すべきものと決定しました。

- 37 -

なお、意見書提出の発議については、後ほど協のもございまして、人口が減りますと当然基準財議しますので御了承願います。

政需要額のほうも減ってまいりまして、それに対──────────────

応して交付税も減っていきますので、そういった△所管事務調査

人口減少による影響というのも踏まえた中で財政○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行の推計というのをしていくことになろうかといういます。

ふうに考えております。

○委員（松澤

当局から報告事項はありませんので、これより力） 今、部長からあったように、所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

いろんな要素があって簡単に出せるものじゃないいます。

というところがあると思うんですけど。企画政策○委員（松澤力）１点だけ、済みません。

課からこういった人口の数値も出ているので、今きのう企画経済委員会に委員外で出させていた後の中で、あわせた形でお示しいただけるタイミ

だいて、企画経済委員会の中でも少し話は出たん

ングがあれば、先々までは難しいかもしれないでですけど、企画経済員会の資料の中で、将来の推

すけども、将来に対する危機感というか、このま

計人口というのが企画政策課から出されていて、まの人口でいくと財政的にも何か厳しいというと人口とまた年齢別の何歳から何歳までの人口が何ころが示されたほうが、またいろんな施策が前に人ぐらいになるというのが、２０４５年ぐらいま進んでいく部分もあるかと思いますので、またそで 示されて はいたん ですけれ ども。こ の人口ののあたりの示していただけるときがあれば出してデータと連動した形で、財政課のほうで何か本市いただけたらと思います。

の財政的なシミュレーションというのはされてい○委員長（帯田裕達） 要望です。ほかにありまるものがあるのかというのを伺えたらと思ったん

せんか。

ですけども。

［「なし」と呼ぶ者あり］○総務部長（田代健一） 本市の財政推計という○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

か今後の財政の見通しにつきましては、現在、財次に、委員外議員の質疑はありませんか。

政運営プログラムというのをつくっておりまして、［「なし」と呼ぶ者あり］

交付税の段階的縮減が終わります平成３２年度ま○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

でを目標年度としたもので計画を立てております。
平成３２年度以降は交付税の段階的縮減が終了

以上で、財政課を終わります。
ここで、休憩します。

いたしまして、さらにその後の財政運営について～～～～～～～～～

どうなるかについてもそろそろ検討を始めないと

午後２時２５分休憩

いけない時期となっておりますので、今年度、来～～～～～～～～～

年度の間で、そういったその後の財政推計、それ

午後２時２５分開議から財政の計画というのをどうしていくかという～～～～～～～～～のをこれから考えていかないといけないところに○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議なっているところでございます。

を開きます。

企画政策課のほうが示しております人口推計と──────────────

のリンクですけれども、当然そういったものも見△選挙管理委員会事務局の審査ていかないといけないわけですが、財政につきま○委員長（帯田裕達） 次は、選挙管理委員会事

しては、どうしても、先ほどから出ております国務局の審査に入ります。

の交付税制度とか地方財政計画とか、それから国──────────────の補助金といった上位の財政の状況にも大きく影△所管事務調査

響を受けますので、そこまでの精度の高い長期の○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありま計画というのはできないとは考えておりますけれ

せんので、所管事務調査を行います。

ども、そういった将来の人口の減少というのは、当局から報告事項はありませんので、これより交付税の算定の数値の中には人口を基礎としたも所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願- 38 -

います。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員（坂口健太） ちょっと１件質問させてい○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

ただきたいんですけれども。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

各種市議選とか選挙の実施状況について統計等［「なし」と呼ぶ者あり］

とられていると思うんですけれども、ぜひ、新し○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

くいろんな統計をとれとは言うつもりはありませ以上で、会計課を終わります。

んけれども、投票所別の投票率の状況であるとか、──────────────

年代別の投票率の状況であったりとか、今でもわ△監査事務局・公平委員会事務局の審査

か っている ものにつ いては、 ぜひホー ムページ○委員長（帯田裕達） 次は、監査事務局及び公等々わかりやすいところで公開をしていただけれ平委員会事務局の審査に入ります。

ばありがたいなと思いますので、よろしくお願い──────────────

いたします。要望です。

△所管事務調査○委員長（帯田裕達） 要望です。答弁あります○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありまか。

せんので、所管事務調査を行います。

○選挙管理委員会事務局長（西木場重行） た

当局から報告事項はありませんので、これよりだいまありました投票所別の投票率であったり、所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

年代別であったり、今後わかりやすい形で公表がいます。

できるようにしていきたいというふうに考えます。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

次に、委員会議員の質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］

以上で、監査事務局及び公平委員会事務局を終○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

わります。

以上で、選挙管理委員会事務局を終わります。

──────────────

ここで、休憩します。

△議事調査課の審査～～～～～～～～～○委員長（帯田裕達） 次は、議事調査課の審査

午後２時２７分休憩に入ります。

～～～～～～～～～

──────────────

午後２時２８分開議△所管事務調査○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありま～～～～～～～～～○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議

せんので、所管事務調査を行います。

を開きます。

当局から報告事項はありませんので、これより
──────────────

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願△会計課の審査います。

○委員長（帯田裕達） 次は、会計課の審査に入○委員（坂口健太） 委員会ごとの会議録の作成ります。

についてなんですけれども。
──────────────

ほかの県内他市の議会と比較して早いのか遅い△所管事務調査のかということが１点と、今年度から議会事務局○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありまの方が１名増となったことで、会議録の作成であせんので、所管事務調査を行います。

ったりとか議事録の作成にどれぐらいスピードが当局から報告事項はありませんので、これより上がったのかというのを２点ちょっとお答えをい所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

ただければと思います。

います。

○議事調査課長（砂岳隆一） 前回の委員会で松- 39 -

澤委員のほうからも御指摘を受けてございましたの内容と同様でありますので、朗読は省略します。

委員会記録の作成状況でございます。他市とは比ごらんいただきたいと思います。（巻末に意見書

べておりませんが、かなり遅いのではないかとい（案）を添付）うふうに考えてございます。

それでは、この意見書（案）について御意見は

ただいま坂口委員がございましたように、４月ありませんか。

から総務課の宍野専門職に、構成替えあるいは原［「なし」と呼ぶ者あり］

発サミットの関係で業務支援を受けておりまして、○委員長（帯田裕達） 御意見はありませんので、その関係で今鋭意努力しておりまして、本会議が文言等の軽微な修正については委員長に一任いた

前回の定例会分を会議録として次の定例会でお出だくこととし、委員会として本意見書（案）を本しするということですので、委員会記録のほうに会議に提出したいと思いますが、そのように取りつきましては、前々回までをもとにしてございま

扱うことで御異議ありませんか。

す。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 御異議ありませんので、ただいまの状況でございますけども、企画経済委員会については１２月分まで済んでございまし

そのように決定しました。

て、アップしている状況でございます。ほかの委──────────────

員会につきましても、鋭意、現在作成中でござい△教職員定数改善及び義務教育費国庫負担ます。

制度拡充に係る意見書の提出について○委員（坂口健太） 御答弁いただきました。引

○委員長（帯田裕達） 次に、陳情第４号を採択

き続き、それぞれ限られたリソースではあると思すべきものと決定しましたので、ここでお諮りしうんですけれども、鋭意努力していただくようにます。

お願いいたします。

教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度拡○委員長（帯田裕達）ほかにはありませんか。

充に係る意見書の提出についてを日程に追加して、［「なし」と呼ぶ者あり］

これを議題としたいと思いますが、御異議ありま○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

せんか。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

よって、この件を日程に追加して、これを議題に以上で、議事調査課を終わります。

します。

──────────────

まず、書記に意見書（案）を配付させます。

△地方財政の充実・強化を求める意見書の提［意見書（案）配付］○委員長（帯田裕達） 意見書（案）は、陳情書出について○委員長（帯田裕達） それでは、先ほど採択すの内容と同様でありますので、朗読は省略します。

べきものと決定した請願第３号の関係に入ります（巻末に意見書（案）添付）ごらんいただきたいが、ここでお諮りします。

と思います。

地方財政の充実・強化を求める意見書の提出にそれでは、この意見書（案）について御意見あ

ついてを日程に追加して、これを議題にしたいとりませんか。

思いますが、御異議ありませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 御意見はありませんので、○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

文言等の軽微な修正については委員長に一任いた

よって、この件を日程に追加して、これを議題にだくこととし、委員会として本意見書（案）を本します。

会議に提出したいと思いますが、そのように取り

まず、書記に意見書（案）を配付させます。

扱うことで御異議ありませんか。

［意見書（案）配付］［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 意見書（案）は、請願書○委員長（帯田裕達） 御異議ありませんので、- 40 -

そのように決定しました。
──────────────
△委員会報告の取り扱い○委員長（帯田裕達） 以上で、日程の全て終わりましたが、委員会報告書のとりまとめについて
は委員長に一任いただくことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱います。
──────────────△閉会中の委員派遣の取り扱い○委員長（帯田裕達） 次に、閉会中の委員派遣についてお諮りします。
現在のところ、閉会中に現地視察等の予定はありませんが、委員派遣を行う必要がある場合は、その手続を正副委員長に一任いただきたいと思います。ついては、そのように取り扱うことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。
よって、そのように決定しました。
──────────────△閉会○委員長（帯田裕達） 以上で、総務文教委員
会を閉会いたします。

- 41 -

【巻末資料】
請願・陳情文書表

意見書案

受 理 番 号
件
名

請願第 ３ 号

受理年月日

平成３０年 ６ 月１２日

地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書
薩摩川内市神田町３番２２号

請

願

者

紹 介 議 員薩摩川内市職員労働組合
執行委員長
持原 秀行

外山

律子
要

旨

地方自治体は、子育て支援策の充実と保育人材の確保、高齢化が進行する中での医療・介護などの社会保障への対応、地域交通の維持など、果たす役割が拡大する中で、人口減少対策を含む地方版総合戦略の実行やマイナ
ンバー制度への対応、大規模災害を想定した防災・減災事業の実施など、新たな政策課題に直面している。
一方、地方公務員を始めとした公的サービスを担う人材が限られる中で、新たなニーズへの対応と細やかな公的サービスの提供が困難となっており、人材確保を進めるとともに、これに見合う地方財政の確立を目指す必要がある。
こうした状況にもかかわらず、社会保障費の圧縮や「公的サービスの産業化」など地方財政をターゲットとした歳出削減に向けた議論が加速している。特に、「トップランナー方式」の導入は、民間委託を前提とした地方交付税算定を容認するものであり、地方財政全体の安易な縮小につながることが危惧されるものとなっている。「インセンティブ改革」と併せ、地方交付税制度を利用した国の政策誘導は、客観・中立であるべき地方交付税制度の根幹を揺るがしかねないものである。
本来、必要な公共サービスを提供するため、財源面を担保するのが地方財政計画の役割である。しかし、財政再建目標を達成するためだけに歳出削減が行われ、結果として不可欠なサービスが削減されれば、本末転倒であり、国民生活と地域経済に疲弊をもたらすことは明らかである。
このため、２０１９年度の政府予算と地方財政の検討に当たっては、国民の生活実態に即した歳入・歳出需要を的確に見積もり、人的サービスとしての社会保障予算の充実と地方財政の確立を目指すことが必要である。
公共サービスの質の確保と地方自治体の安定的な行政運営を実現するため、２０１９年度の地方財政計画、地方交付税及び一般財源総額の拡大に向けて、次のとおり措置されるよう、貴議会において、地方自治法第９９条の規定に基づき意見書を政府に提出いただくとともに、請願内容の実現に向けて強力な働きかけをお願いする。
記
１

社会保障、災害対策、環境対策、地域交通対策、人口減少対策など、増大する地方自治体の財政需要を的確に把握し、これに見合う地方一般財源総額の確保を図ること。

２

子ども・子育て支援新制度、地域医療の確保、地域包括ケアシステムの構築、生活困窮者自立支援、介護保険制度や国民健康保険制度の見直しなど、急増する社会保障ニーズへの対応と人材を確保するための社会保障予算の確保及び地方財政措置を的確に行うこと。

３

地方交付税における「トップランナー方式」の導入は、地域によって人口規模・事業規模の差異、各自治体
における検討経過や民間産業の展開度合いの違いを無視して経費を算定するものであり、廃止・縮小を含めた検討を行うこと。

４

災害時においても住民の命と財産を守る防災・減災事業は、これまで以上に重要であり、自治体庁舎を始めとした公共施設の耐震化や緊急防災・減災事業の対象事業の拡充と十分な期間の確保を行うこと。また、２０
１５年の国勢調査を踏まえた人口急減・急増自治体の行財政運営に支障が生じることがないよう、地方交付税
算定の在り方を引き続き検討すること。

５

地域間の財源偏在性の是正のため、偏在性の小さい所得税・消費税を対象に国税から地方税への税源移譲を行うなど、抜本的な解決策の協議を進めること。
同時に、各種税制の廃止、減税を検討する際には、自治体財政に与える影響を十分検証した上で、代替財源の確保を始め、財政運営に支障が生じることがないよう対応を図ること。

６

地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り、市町村合併の算定特例の終了を踏まえた新たな財政需要の把握、小規模自治体に配慮した段階補正の強化などの対策を講じること。

７

自治体の基金残高を、地方財政計画や地方交付税に反映させないこと。
- 42 -

受 理 番 号
件
陳

名
情

者

陳情第 ４ 号

受理年月日

平成３０年 ６ 月１１日

教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元、複式学級解消を図るための、
２０１９年度政府予算に係る意見書の提出を求める陳情
薩摩川内市中郷三丁目６０番地１
寺園

裕二
要

旨

学校現場における課題が複雑化・困難化する中で子どもたちの豊かな学びを実現するためには、教材研究や授業準備の時間を十分に確保することが不可欠である。特に小学校においては、２０１８年度から新学習指導要領の移行期間に入り、外国語教育実施のため授業時数の調整など対応に苦慮する状況となっている。豊かな学びの実現のためには教職員定数改善などの施策が最重要課題である。また、明日の日本を担う子どもたちを育む学校
現場において、教職員が人間らしい働き方ができるための長時間労働是正が必要であり、そのためにも教職員定
数改善が欠かせない。
また、離島・山間部の多い鹿児島県においては２学年の子どもが一つの学級で学ぶ複式学級が多く、単式学級
で学ぶ子どもたちと比較したとき、憲法が保障する教育の機会均等が保障されているとは言えない。子どもの教育の機会均等と学びの保障の観点から、複式学級の解消は極めて重要な課題である。
義務教育費国庫負担制度については、小泉政権下の「三位一体改革」の中で国庫負担率が２分の１から３分の１に引き下げられた。いくつかの自治体においては、厳しい財政状況の中、独自財源による定数措置が行われているが、地方自治体の財政を圧迫している。国の施策として定数改善に向けた財源保障をし、子どもたちが全国どこに住んでいても、一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請である。
豊かな子どもの学びを保障するための条件整備は不可欠である。
こうした観点から、２０１９年度政府予算編成において下記事項が実現されるよう、地方自治法第９９条の規定に基づき国の関係機関へ意見書を提出されるよう陳情する。
記
１

子どもたちの教育環境改善、教職員の長時間労働改善のために、計画的な教職員定数改善を推進すること。

２

教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、義務教育費国庫負担制度の負担割合を２分の１に復元すること。

- 43 -

発議第１号は、民間委託を前提とした地方交付税算定を容認するものであり、地方財政全体の安易な縮小につ

地方財政の充実・強化を求める意見書の提ながることが危惧されるものとなっています。

出について「インセンティブ改革」と併せ、地方交付税制度を利用した国の政策遂行は、客観・中立であるべ

地方自治法第９９条の規定により、関係行政庁

き地方交付税制度の根幹を揺るがしかねないもの

に対し、地方財政の充実・強化を求める意見書をであります。

別紙のとおり提出する。

本来、必要な公共サービスを提供するため、財源面を担保するのが地方財政計画の役割でありま

平成３０年

月

日提出

す。しかし、財政再建目標を達成するためだけに歳出削減が行われ、結果として不可欠なサービス

提出者

薩摩川内市議会が削減されれば、本末転倒であり、国民生活と地

総務文教委員会

域経済に疲弊をもたらすことは明らかであります。

委員長

帯

田

裕

達

このため、平成３１年度の政府予算と地方財政の検討に当たっては、国民生活の実態に即した歳

提

案 理

由

入・歳出を的確に見積もり、人的サービスとして政府予算と地方財政の検討に当たっては、歳入の社会保障予算の充実と地方財政の確立を目指す

・歳出を的確に見積もり、人的サービスとしてのことが必要であります。

社会保障予算の充実、地方財政の確立を目指す必

よって、政府においては下記事項が実現される要がある。

よう強く要請します。

ついては、関係行政庁に対し、地方財政の充実・強化を求める意見書を提出しようとするものであ記る。
これが本案提出の理由である。

１

社会保障、災害対策、環境対策、地域交通対策、人口減少対策など、増大する地方自治体の地方財政の充実・強化を求める意見

財政需要を的確に把握し、これに見合う地方一書（案）

般財源総額の確保を図ること。
２

地方自治体は、子育て支援策の充実、保育人材

子ども・子育て支援新制度、地域医療の確保、地域包括ケアシステムの構築、生活困窮者自立の確保、高齢化が進行する中での医療・介護な支援、介護保険制度や国民健康保険制度の見直

どの社会保障への対応、地域交通の維持など、果しなど、急増す

たす役割が拡大する中で、人口減少対策を含む地人材を確保するための社会保障予算の確保及び地方版総合戦略の実行、マイナンバー制度への対応、

方財政措置を的確に行うこと。

大規模災害を想定した防災・減災事業の実施など、

３

る社会保障ニーズへの対応と新たな政策課題に直面しています。

地方交付税における「トップランナー方式」の導入は、地域によって人口規模・事業規模の一方、地方公務員を始めとした公的サービスを差異、各自治体における検討経過や民間産業の担う人材が限られる中で、新たなニーズへの対応

展開度合いの違いを無視して経費を算定するもと細やかな公的サービスの提供が困難となっておのであり、廃止・縮小を含めた検討を行うこと。

り、人材確保を進めるとともに、これに見合う地

４

方財政の確立を目指す必要があります。

災害時においても住民の命と財産を守る防災・減災事業は、これまで以上に重要であり、自治

こうした状況にもかかわらず、社会保障費の圧

体庁舎を始めとした公共施設の耐震化や緊急防縮や「公的サービスの産業化」など、地方財政を災・減災事業の対象事業の拡充と十分な期間のターゲットとした歳出削減に向けた議論が加速し確保を行うこと。また、平成２７年の国勢調査ています。特に、「トップランナー方式」の導入を踏まえた人口急減・急増自治体の行財政運営- 44 -

に支障が生じることがないよう、地方交付税算

提定の在り方を引き続き検討すること。
５

案

理

由

子どもたちの豊かな学びを実現するためには、地域間の財源偏在性の是正のため、偏在性の

教職員定数改善等の施策が最重要課題となってお小さい所得税・消費税を対象に国税から地方税

り、そのための条件整備は不可欠である。

への税源移譲を行うなど、抜本的な解決策の協

ついては、関係行政庁に対し、教職員定数改善

議を進めること。同時に、各種税制の廃止、減及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書を税を検討する際には、自治体財政に与える影響

提出しようとするものである。

を十分検証した上で、代替財源の確保を始め、これが本案提出の理由である。

財政運営に支障が生じることがないよう対応を図ること。
６

教職員定数改善及び義務教育費国庫負

地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の担制度拡充に係る意見書（案）強化を図り、市町村合併の算定特例の終了を踏
学校現場における課題が複雑化・困難化する中配慮した段階補正の強化などの対策を講じるこ

で、子どもたちの豊かな学びを実現するためには、と。

教材研究や授業準備の時間を十分に確保すること７

まえた新たな財政需要の把握、小規模自治体に自治体の基金残高を、地方財政計画や地方交が不可欠であります。特に、小学校においては、付税に反映させないこと。

平成３０年度から新学習指導要領の移行期間に入り、外国語教育実施のため授業時数の調整などに

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書

苦慮する状況となっています。豊かな学びの実現を提出します。

のためには、教職員定数改善などの施策が最重要課題であります。また、明日の日本を担う子ども

平成３０年

月

日

たちを育む学校現場において、教職員が人間らしい働き方ができるための長時間労働の是正が必要

鹿児島県薩摩川内市議会

であり、そのための教職員定数改善は欠かせません。

内閣総理大臣、内閣官房長官、財務大臣、総務

義務教育費国庫負担制度については、小泉政権

大臣、経済産業大臣、内閣府特下の「三位一体改革」の中で国庫負担率が２分の

命担当大臣（経済財政政策）、内閣府特命担当大１から３分の１に引き下げられました。厳しい財臣（地方創生、規制改革）

政状況の中、独自財源により人的措置を行ってい──────────────

る自治体もありますが、地方自治体の財政を圧迫

発議第２号

していることや自治体間の教育格差が生じることは大きな問題であります。国の施策として定数改

教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制

善に向けた財源を保障し、子どもたちが全国どこ度拡充に係る意見書の提出についてに住んでいても、一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請であることから、子どもたちの地方自治法第９９条の規定により、関係行政庁

豊かな学びを保障するための条件整備は不可欠でに対し、教職員定数改善及び義務教育費国庫負担あります。

制度拡充に係る意見書を別紙のとおり提出する。

よって、政府においては、地方教育行政の実情を十分認識され、地方自治体が計画的に教育行政

平成３０年

月

日提出

を進めることができるように、下記の措置を講じられるよう強く要請します。

提出者

薩摩川内市議会
総務文教委員会
委員長

帯

記
田

裕

達

- 45 -

１

計画的な教職員定数改善を推進すること。

２

教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、
義務教育費国庫負担制度の負担割合を２分の１に復元すること。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。

平成３０年

月

日

鹿児島県薩摩川内市議会（提出先）
内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、文部科学大臣
──────────────

- 46 -

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。
薩摩川内市議会総務文教委員会
委 員 長
帯 田 裕 達- 47 -