総務文教委員会記録○開催日時
平成３０年３月１４日

午前９時５８分～午後１時４３分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（７人）
委 員 長

帯

田

裕

達

委

員

徳

永

武

次

副委員長

坂

口

健

太

委

員

橋

口

芳

委

員

上

野

一

誠

委

員

松

澤

力

委

員

永

山

伸

一

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

務

部

長

田

代

健

一

財

政

課

長

今

井

功

司

財産活用推進課長

橋

口

税

務

課

長

道

場

益

男

選挙管理委員会事務局長

収

納

課

長

有

村

辰

也

契 約 検 査 課 長

南

忠

幸

危

監

中

村

真

───────────────────
監 査 事 務 局 長
火野坂 博 行公平委員会事務局長
───────────────────

防 災 安 全 課 長

寺

田

和

一

議 会 事 務 局 長

田

上

正

洋

原子力安全対策室長

祁答院

欣

尚

議 事 調 査 課 長

砂

岳

隆

一

道

秋

機

管

理

───────────────────
会

堅

計

課

長

脇

園

和

文

───────────────────
森

園

一

春

─────────────────────────────────────────
○事務局職員議 会 事 務 局 長

田

上

正

洋

主幹兼議事グループ長久米─────────────────────────────────────────

- 1 -○審査事件等
審

査

事 件

等

議案第５７号 平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算

所 管 課
財

政

課

議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）

財 産 活 用 推 進 課

議案第５７号 平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算

税
収議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）

務
納
約

検

課
課

議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）契査課

議案第５７号 平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算

選挙管理委員会事務局

議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第１６号 薩摩川内市総合防災センター施設整備基金条例を廃止する条例の

防

災

安

全

課

制定について議案第５７号 平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）

原 子 力 安 全 対 策 室

議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計予算

会（所管事務調査）

公 平 委 員 会 事 務 局

議案第５７号 平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算

監

査

事

務

局

議

事

調

査

課

議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）計─────────────────────────────────────────

- 2 -

課

△開

議

業負担金の財源として、港湾整備事業の限度額を○委員長（帯田裕達） ただいまから、一昨日に変更しようとするものであります。

引き続き総務文教委員会を開会いたします。

以上で、財政課所管の補正予算の概要説明を終

本日は、審査日程の２ページ、財政課から審査わります。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があを行います。
ここで、傍聴の取り扱いについて申し上げます。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、います。

会議の途中で傍聴の申し出がある場合は、委員長［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

において随時許可します。
──────────────

ここで、本案の審査を一時中止します。

△財政課の審査──────────────○委員長（帯田裕達） それでは、財政課の審査△議案第３９号に入ります。

一般会計予算平成３０年度薩摩川内市○委員長（帯田裕達） 次に、審査を一時中止し──────────────
△議案第５７号 平成２９年度薩摩川内市てありました議案第３９号平成３０年度薩摩川内

一般会計補正予算

市一般会計予算を議題とします。

○委員長（帯田裕達） まず、審査を一時中止しまず、部長に概要説明を求めます。

てありました議案第５７号平成２９年度薩摩川内○総務部長（田代健一） それでは、財政課の概

市一般会計補正予算を議題とします。

要について御説明いたします。

当局の補足説明を求めます。

財政課の所掌する事務は、財政計画の策定、予○財政課長（今井功司） それでは、財政課関係

算の編成及び執行統制、決算及び財政事情の公表の補正予算につきまして歳出から説明いたしますのほか、バランスシート等財務書類の調製などをので、第７回補正予算書の御準備をお願いいたし行っております。

ます。

平成３０年度予算につきましては、人口減少、

では、補正予算書の５０ページになります。

少子・高齢化といった本市が直面する構造的な重１２款１項公債費１目元金であります。説明欄

要課題に対する施策横断的な連携を推進するため、をごらんいただきたいと存じます。歳出予算での総合戦略に掲げる事業について優先的に予算を確

補正はございませんが、今回の補正で住宅管理に保するとともに、事業のさらなる選択と集中を図

係る一般職員給与等の増額調整を行ったことから、るべく編成したところでございます。

公債費に充当いたします住宅使用料の額に変動が

なお、平成２７年度から普通交付税の合併特例生じたため財源調整となったものであります。

措置が段階的に縮減されておりまして、今後もそ続きまして、歳入でございます。１３ページをの影響が拡大していく見込みであり、引き続き、お開きいただきたいと存じます。

財政運営プログラムに基づき健全な行財政運営に

１９款１項１目財政調整基金繰入金であります。

努めてまいります。

今回の補正の財源といたしまして、財政調整基金

以上が、財政課の概要であります。

○委員長（帯田裕達） 当局の補足説明を求めま繰入金を増額しております。
次に、１５ページであります。

す。

２２款市債は、港湾県営事業負担金の財源とし○財政課長（今井功司） それでは、平成３０年て港湾整備事業債を増額しております。

度の財政課所管予算につきまして御説明いたしま

次に、地方債補正につきまして御説明いたしま

すので、水色のファイルの予算調書で説明いたしす。７ページの第３表、地方債補正をごらんくだますので、予算調書の８４ページでございます。

さい。

上段の２款１項３目財政管理費８２２万

今回の補正予算で増額いたしました港湾県営事

８,０００円は、財務事務に係る経費でありまして、
3

経費の主なものにつきましては、予算書・決算書

次に、１０款１項１目地方特例交付金では、個の印刷製本及び新地方公会計財務書類の作成・分人住民税における住宅借入金等特別税額控除の実析に係る業務委託などであります。

施に伴う減収補てんのための交付金であります。

次に、下段の２款１項５目財産一般管理費２億

地方財政計画を踏まえまして予算計上していると

５,１１６万９,０００円は、財政調整基金、減債

ころでございます。

基金の基金積立に係る経費で、経費の主な内容は

１１款１項１目地方交付税は、前年度より７億

財政調整基金積立金等であります。

円少ない１３５億円を計上しております。このう

次に、８５ページをごらんください。

ち普通交付税につきましては、平成２９年度の交

上段の１２款１項１目長期債償還元金は５１億付実績及び地方財政計画等の状況に加え、段階的

９,０３６万５,０００円及び下段の同２目長期債

縮減幅が５年間のうちの４年目の年度であります

償還利子２億７,１５１万１,０００円は公債費でことから合併算定替と一本算定替との差額の５割あり、これまでに借り入れをいたしました市債のから７割に拡大されることなどを踏まえ、財政運償還金であります。

営上、安全と判断した範囲で計上したところであ

なお、元金が７億９,８５６万５,０００円の減、ります。また、特別交付税につきましては、前年

利子が５,２９８万３,０００円の減となっており度と同額の１７億円を計上しているところでござ

ます。

います。

元金及び利子の合計が約８億５,０００万円減額

１７款１項２目財産運用収入の利子及び配当金となっておりますのは、新規借り入れによる増額

は、財政調整基金及び減債基金の預金運用利子収幅よりも合併特例債など平成２９年度で償還終了

入であり、平成２９年度末残高見込みに応じすることによる減額幅が大きくなったことによる

０.０１％で利子を見込んでいるところでございま

ものでございます。

す。

１枚めくっていただき、８６ページであります。

１９款１項１目財政調整基金繰入金及び１７目

上段の１２款１項２目一時借入金利子２０万円

減債基金繰入金は財源対策といたしましてそれぞは、歳入歳出の予算執行に際し現金が不足した場

れ繰り入れたものであります。

合に規定に基づく資金を一時的に借り入れた場合

２０款１項１目繰越金は、前年度からの純繰越

の利払い金であります。

金であり、これまでの発生状況を考慮し前年度と

なお、条文第５条におきまして一時借入金につ同額の１０億円を計上しております。

きましては５０億円の限度額を設定しております

１枚めくっていただきまして、次に、２２款市

が、金利の状況を見ながら基金の繰りかえ運用で債であります。４ページの総務債から５ページの対処してくことも想定しております。

中段にかけまして、それぞれ関連する事業等の財

また、下段の１４款１項１目予備費は、災害復源として計上するものであります。

旧など不測の緊急の事態時に備えた経費といたし

なお、５ページの１項１３目臨時財政対策債は、

まして５,０００万円を措置するものであります。

地方交付税の財源不足のうち地方負担分につきま以上が、財政課の歳出予算であります。

して地方財政法第５条の特例として起こす起債で続きまして、歳入について御説明いたします。

ありまして、地方財政計画を踏まえ、前年度より同調書３ページになります。

２億円少ない１３億円を計上しております。

２款１項 １目地方 揮発油譲 与税から ８款１項

続きまして、地方債について御説明いたします。

１目自動車取得税交付金までは、平成２９年度の予算書のほうになります。予算書を御準備いただ

交付実績見込み及び地方財政計画を踏まえ、それきたいと思います。

ぞれごらんの額を計上しているところでございま

１０ページであります。

す。

第３表、地方債は、庁舎等整備事業など１３事

特に、６款１項１目の地方消費税交付金は、収業に係ります起債の限度額、起債の方法及び利率

入実績見込み額から対前年度に比べ１億円増額計並びに償還の方法につきまして、それぞれごらん

上をしているところであります。

のとおり定めようとするものであります。

- 4 -同じく、予算書の１ページをお開きください。

きたいんですが、言えば、その年度の締めをして当初予算では第４条及び第５条におきまして、いくという意味では、実際の締めは、５月３１日

一時借入金及び歳出予算の流用につきまして所要になるのかな。そうしたときに、大方、各部署にの規定整備を行うことにいたしております。

おいては、その不用額の問題の取り扱いが特に決以上で、平成３０年度一般会計予算のうち、財算において処理の仕方ができない部分があったり

政課所管の予算に関する説明を終わります。

して、表面上、３月ちゃんとしときゃええんじゃ○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があないかとか、そういういろんなのもあろうと思う

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

んだけど、そういう意味では、どうなんですか。

います。

ちゃんとそれなりに補正の処理の仕方として……

○委員（坂口健太） ２点ほど質問させていただ○委員長（帯田裕達） 上野委員、今、当初予算

きたいと思います。

ですよ。

○委員（上野一誠） いや、補正。補正は終わっ

まず、１点目は、地方債についてなんですけれ
ども、地方債の償還方法として、措置期間を設けた。

るか設けないかということがあると思うんですけ○委員長（帯田裕達）終わりました。

ど、それぞれ措置期間どれぐらいあるのかという○委員（上野一誠） 終わったんですか。わかりことを一つ伺いたいと思います。

ました。それでいいんですが、その中で、そんなもう一つ、一時借入金についてなんですけれど

らそれいいです。

も、ここ数年一時借入金は発生していないという

あと当初予算において、今回１.６％の減ということなんですけれども、一時借入金の上限がことですけど、この当初予算の組み方として、単５０億円、何で５０億円となっているのかというに何％の減という捉え方で前年度対比何％の減と根拠をお示しください。

か、そういう捉え方でいくのか、あるいはもうＡ○財政課長（今井功司） まず、地方債の借り入ＢＣ判定という一つのものを捉えながら、しっかれ条件のほうから説明させていただきます。

りと各課が分析をして、それなりの予算の構成に据置期間のあり方でございまして、政府系の財なっているのか。そこにやっぱりさっき僕が言い

政融資資金につきましては、据置期間が３年等がたかった、その不用額の予算提出の問題を、一つ決定されておりますが、銀行の取り扱いの縁故資絡めて言いたかったもんだから、そういうのが出金、従来の縁故資金といいますか、市中銀行の取てくると思うんだけど、その取り扱い、処理の仕り扱いにつきましては、現在は任意で設定できる方としては、どんな考え方でやっていますかね。

ものでございまして、本市におきましては据置期○財政課長（今井功司） 当初予算の編成に当た間は設けず、据置期間なしの１５年で一応借り入っての、その予算額の設定の考え方についての御れをここ数年実施しているところであります。

質問でございますので、その観点で説明させていまた、２項目の一時借入金利子の５０億円の設ただきますと、まず、当初予算の、編成を始める

定でございますが、現在は、実際は、基金からの際に、財政運営プログラムで財政見通しを立てて繰りかえ運用で対応しておりますが、いざ一時借おりますので、そのあくまでもその財政運営プロ

入金が、さらにそれに必要となった場合を想定いグラムを堅持できる範囲での予算の設定を、総額

たしますと、過去の一時借入金の実績が３０億円を設定いたしまして、その中で施策ごとに目標数程度の時期もありましたことから、それを超える値というものを設定いたしまして、それらの目標ことはないとは想定しておりますが、余裕といい

数値を各課にもお示しをして、その範囲内で効率

ますか、借入幅を設けまして５０億円と設定して化を図るように予算要求の段階から要求を受け付おりまして、事実といたしましては、一時借入にけているところでございます。

つきましては、ここ数年実施していないところでただ、どうしても予算査定の中で、財政課といございます。

たしましても、執行状況、ここ数年の不用額の状○委員（上野一誠） 一応、３月の７回補正とい況等を踏まえながら、まだ、ちょっと圧縮できる

うことで、全体的にはちょっと御意見ちょっと聞分については圧縮を、主管課とも査定内で協議を- 5 -させていただきまして、予算を編成しているとこ

辺地債、合併特例債が、公債費に対します交付税

ろでございます。

措置も高いことから、それらを中心に借り入れの○委員（上野一誠） 総合計画基本構想は、平成

ほう実行してきたところでありますが、委員おっ

２７年度から平成３６年度の１０年間ですよね。

しゃいますとおり、過疎債、辺地債につきまして

そして、基本計画が平成２７年度から平成３１年

は、県の配分枠等もございますので、なかなか急度と、一応もう来年度に終わり、最後になるんで遽市の独自の事業で拡大するに当たりまして、な

すけど、いろんな意味で今おっしゃったような財

かなか起債としても取り込めないところの状況も政プログラムを含めて検討化されてこの計画もつございます。

くられていくと思うんですが、来年は一つの節目

また、合併特例債につきましては、現在、国のとして平成３２年度からの新たなまた計画をつく

ほうでは東京オリンピックの建設事業の増大の関るということになりますね。そうすると、一本算係、また、熊本地震等の関係で建設事業がどうし定に変わって、いろいろ国の交付税収支も減額してもそちらに集中することもございまして、期間ていく中で、合併特例債というのも、ちょっと質を延長してはというような合併特例債の借入期間問もしましたけど、結果的には、約３００億円近

をさらに５年延ばしてはどうかというような動き

い一つの活用をしてきたと。財政プログラムの指がございます。それらの動きを踏まえまして、今針においては、おおむね目標を達してきていると後、今、財政のプログラムは平成３２年度まででいう見通しがついたというまとめをしてあります

ございますが、合併特例債は平成３１年度までがよね。

今期限です。ですので、その後の財政運営の計画

したがって、今後、やはり懸念されるのは、やを考えますと、その国の延伸の動きを見まして活

っぱり今後いろんな事業をやるに当たって、今後、用策については検討をしていくべきだというふう

平成３２年度からどうつくっていくのかというこに考えておりまして、今、国の動向を注視していとが、一つの見通しをどう立てるかということがるところでございます。見直しの可能性はあると大きなポイントになるんかなと思うんです。そういうことで御認識をいただきたいと思います。

いう意味では合併特例債をことしもこう入れなが○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

らではありますけれども、やっぱりその特例債も、［「なし」と呼ぶ者あり］

もう時限立法ですので、これはぜひ一つ国におい○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

てもそういう延長というか、そういうものも行動

ここで、本案の審査を一時中止します。

してもらいたいというふうには思っているんです──────────────けれども、現実、可能な額として３００億円とい△所管事務調査○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入うことが言われています。
所管は違うけど、コンベンションのああいうもります。

のも本当にそれで終わるのかという議論もいろい

今回、当局からの報告事項は予定しておりませろある中で、やっぱり今後のこの起債のあり方とん。

いうのは、やっぱり非常に着眼をして動向を見てそれでは、所管事務全般の質疑に入ります。御いかないといけないと思うんです。その意味から

質疑願います。

すると、そういう捉え方、また、一般財源とか過［「なし」と呼ぶ者あり］

疎債とか辺地債とか、そういうものに頼らざるを○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

得んようになって、それは限りがあるので、一般

以上で、財政課を終わります。

財源は非常に苦しくなるというのがもう見えてい──────────────

るんですけど、そこをお考えがあったら。

△財産活用推進課の審査○財政課長（今井功司） まず、行政といたしま○委員長（帯田裕達） 次は、財産活用推進課のして建設事業等を実施する際には、起債に借入金審査に入ります。

を借りて事業費を確保しているのが事実でござい──────────────ます。その中で、本市におきましては、過疎債、△議案第３９号- 6 -平成３０年度薩摩川内市

一般会計予算

団法人薩摩川内市民まちづくり公社の運営にかか○委員長（帯田裕達） 次に、審査を一時中止しわる経費で、事業費は補助金３,７９８万てありました議案第３９号を議題とします。

７,０００円です。平成２９年度は２億

まず、部長に概要説明を求めます。

７,７４６万円ございました。今回、市民まちづく○総務部長（田代健一） 財産活用推進課の概要

り公社につきましては、取り扱いを変更しましたについて御説明いたします。

ので御説明をいたします。

財産活用推進課は、薩摩川内市民まちづくり公

まことに申しわけございませんが、総務部関係

社、普通財産の処分や維持管理、指定管理制度、の総務文教委員会資料１ページをお開きください。

公共施設マネジメント、本庁及び各支所庁舎の維１のこれまでの取り扱いにつきましては、

持管理、公用車や物品の管理に関する業務を行っ（１）市民まちづくり公社が行っております指定ております。

管理業務及び図書館業務の人件費について、財産

平成３０年度の主な事業につきまして、当初予活用推進課から補助金により支出をしておりまし

算概要で御説明いたしますので、２６ページをごた。

らんください。

（２）指定管理委託料につきましても、修繕料

上段の市民まちづくり公社運営補助事業でござを含む全ての経費について年度末時点で精算をし、いますが、まちづくり公社は、理事長以下８６名

不用額については返納をいただいておりました。

で総合運動公園、川内文化ホール、歴史資料館な２の今後の取り扱いでございますが、（１）市

ど１３８の施設を指定管理代行いたしております。

民まちづくり公社にかかわる指定管理業務及び図補助金につきましては、今回、指定管理に係る書館業務の人件費につきましては、委託料で支出

職員の人件費と図書館業務に関する人件費についをすることとし、事業にかかわる経費は委託料で、て各課の委託料にそれぞれ見直しを行いました。

運営にかかわる経費は補助金で明確に切り分ける

補助金として残りますのは、総務部門の人件費と予定でございます。

事務局の管理費となっております。

（２）指定管理業務の委託料につきましても他

次に、中段をごらんください。公共施設マネジの指定管理施設の取り扱いと同様に年度末に修繕

メント事業でございます。財産活用推進課では、料のみを精算することとしました。これは、シル

公共施設を総合的に企画、管理、活用する公共施

バー人材センター、それから、社会福祉協議会と設 マネジメ ントに取 り組んで おります が、平成同じ取り扱いになります。

２９年度は、各庁舎に周辺の公共施設を集約する（３）財産活用推進課が支出する補助金につきことを前提に庁舎の劣化度調査を実施いたしましましては、理事及び評議員の報酬、総務課の人件た。平成３０年度からは、旧市町村単位での公共費、物件費などの一般管理費とし、今後、同補助施設の再配置に取り組んでまいります。

金は財政運営プログラムの見直し項目にもなって次に、下段をごらんください。庁舎設備機器等

おりますので定額補助金とし、補助金に依存しな更新事業です。

い自立的運営を促しつつ、前年度繰越金等を考慮

本庁の空調設備につきまして、耐用年数経過及して段階的に削減をしてまいります。

び老朽化に対応するため設備更新を予定している

３番の指定管理委託料等の人件費について、委

ところでございます。

託料に変更した内訳でございます。対象は、以上が、財産活用推進課の概要であります。

１ ２施設区 分、 四つ の関係課 所になり ます。約○委員長（帯田裕達）補足説明を求めます。
○財産活用推進課長（橋口

２億５,０００万円を振り分けております。

堅）財産活用推進以上で、市民まちづくり公社の取り扱いの変更

課にかかわる平成３０年度当初予算、歳入歳出予の概要の説明を終わります。

算について御説明をいたします。

予算調書８７ページにお戻りをいただきたいと

まず、歳出から説明をさせていただきます。予思います。

算調書の８７ページをお開きください。

下の段、２款１項５目財産一般管理費は、普通２款１項１目市民まちづくり公社費は、公益財財産の維持管理、公共施設マネジメントにかかわ- 7 -

る経費及び市有施設保全基金積立金にかかわる経

次に、１７款１項１目財産貸付収入１億１７万費で、事業費は１億１,３８８万円です。

５,０００円ですが、これは、自動販売機の設置に主な内容は、行政事務嘱託員（Ⅱ種）２名及びかかわる貸家・貸地料、旧高城西中学校跡地の貸施設点検業務嘱託員２名の人件費、建物火災保険

家・貸地料、ポリテクカレッジ、鹿児島障害者職料１,２８０万円、公共施設エリアマネジメント支

業能力開発校、入来城山ゴルフ場などへの貸地料

援業務委託等４,８３５万３,０００円、旧南瀬小が主なものでございます。

学校プール解体工事等１,９２９万１,０００円で次に、１７款１項２目利子及び配当金で６８万す。

８,０００円ですが、これは、株式配当金及び基金

次に、８８ページをお願いいたします。

利子収入です。

２款１項５目車両管理費で、これは公用車の管次に、１７款２項１目土地建物売払収入で理にかかわる経費で、事業費は４,５１５万円です。

１００万円ですが、これは普通財産を処分する場

主な内容は車両管理業務嘱託員１名及びマイク

合の売払収入です。

ロバス等運転業務嘱託員２名の人件費、集中管理

次に、１７款２項２目物品売払収入で、１０万車両等の燃料費１,４００万円、修繕料円ですが、これは公用車の売払収入です。

１,０００万円でございます。

次に、１９款１項６０目市有施設保全基金繰入

次にその下でございます。２款１項１１目庁舎

金４億５,０００万円ですが、これは、市道・橋梁

管理費で、これは庁舎管理、維持補修にかかわる

補修工事ほか１３件の施設改修工事を行うための経費で、事業費は２億９,８６８万２,０００円で

繰入金でございます。

す。

次に、７ページでございます。

主な内容は、機械室補助業務嘱託員１名の人件

２１款５項４目雑入２,０２６万９,０００円で費、庁舎清掃業務等委託１億８,５３７万

すが、これは市有施設にかかわる原子力立地給付

８,０００円、本庁非常用照明直流電源設置工事等

金及び電気料実費収入金が主なものです。

１,０２７万８,０００円です。

以上で、財産活用推進課にかかわります歳入歳

なお、本庁本館及び東別館並びに南別館の空調

出予算の説明を終わります。

設備につきましては、耐用年数経過及び老朽化に○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ対応するために設備更新を予定しておりますが、りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

平成３０年度におきましては実施設計を行い、平います。

成３１年度から平成３２年度にかけて更新工事を○委員（坂口健太） 先ほど詳しく御説明いただ行う予定でございます。

いたまちづくり公社への補助金の取り扱いの変更

次に８９ページでございます。

についてなんですけれども、各所管課から委託料

１１款４項１目現年公用・公共施設災害復旧事として提出するということになるということで、業費は、風水害等により公共施設に被害が生じた

わかりやすくなる、テーマも非常にいいと思うん

ときの応急措置にかかわる経費で、事業費はですけれども、昨年度から比べて １,２３４万

５００万円です。主な内容は、修繕料２２０万円、

４,０００円増額になっているということで、これ

災害復旧工事費１７０万円です。

の理由というのをまず一つは教えていただきたい

次に、歳入予算について御説明をいたします。

のと、もう一つ、公共施設エリアマネジメント支

予算調書は６ページをお開きください。

援業務委託等で４,８３５万３,０００円計上され

１４款１項１目総務使用料１１０万円で、これているかと思うんですけれども、概要のほうではは行政財産使用料で、主な内容は、土地改良区等

２,６１７万円ですか。中身をちょっと内訳を教えの庁舎使用料などです。

ていただきたいという、以上２点お願いします。

○財産活用推進課長（橋口次に、１４款２項１目総務手数料１,０００円で、

堅）まず、増額の

これは、保管場所使用承諾証明にかかわる諸証明

１,２００万円の理由でございますけれども、補助手数料です。いわゆる車庫証明にかかわる部分で金が委託料にかわりますので、消費税が約ございます。

１,８００万円ぐらい増加をいたします。ただし、- 8 -補助金、それから、委託料をもう一回精査をして、ん、手元になかったんだけれども、年々やっぱふ

事業費は６００万円ぐらいを減額して、差し引き

えていきますよね。そういった主な要因を教えて

１,２００万円の増額ということになっております。

もらえませんか。お示しください。

○財産活用推進課長（橋口それから、委託料でございます４,８００万円の堅）主な要因は、

内訳でございますけれども、公共施設マネジメン

やっぱり労務単価が上がったことによる増加にな

ト業務委託のほかに普通財産の草払い等の委託がります。おっしゃるとおり、ことしは４４契約と約４００万円、閉校跡地の草払い等、維持管理のなるんですけれども、ちょっとその見直しといい

委託が約２６０万円、それから、閉校跡地の消防

ますか、鹿屋市等では、そのビル管理にこの

設備点検、浄化槽維持管理が約２００万円、財産４４契約を一括して一契約でビル契約委託という仕分けにかかわる土地家屋調査、不動産鑑定が約ことで、鹿屋市でやったり民間事業者でやったり、

９００万円、プール解体設計委託、これは済みま

委託をしておりますので、そういった包括的委託

せん、ちょっと金額は入札を行いますので差し控等ができないか。それによって経費節減ができな

えさせていただきます。あと固定資産台帳の支援

いかということを今研究をしているところでござ

業務等がございます。合わせて４,８３５万います。

３,０００円となっております。

○委員（永山伸一） もう答弁がありましたので、○委員（永山伸一） 済みません。今ありました

実はその点をちょっと提案したかったんです。いまちづくり公社に関しては、もうここ数年、ずっろいろこれも方法論ですので、金額が相当大きいと私も言い続けてきたことで、一つ各課のその委ですので、やはり年々こういう形でやっていくと託料へ変更した一つの手段であろうと思います。

ふえていく傾向にありますので、減額できるやっ

いつも申し上げますように、まちづくり公社、ぱり手段をやっぱり検討すべきではないかなとい公益財団法人ということなんだけれども、やっぱうふうにずっと思っています。ぜひ今ありました

りまちづくり公社は一企業としてやっぱり自立す

ように、もう既に調査済みですので、よその自治べきであろうというふうに思っています。市がか体では、そういったいろんな取り組みをされていかわってつくった施設であるんだけれども、そのますので、できるだけこういう部分については経会社であるんだけれども、そのため一つの手段と営努力ですので、ここに関しては。ぜひそういっいうふうに捉えています。

た取り組みを今後、今回は、平成３０年度はこう懸念するのは、名前を出せば悪いんですけれどいうことだけど研究をするということですので、も、観光何とか協会じゃ、あそこも補助金から業ぜひ減額できる手段の御検討をお願いしたいと、務委託に全部変わって、市からの支出分が実質は意見として申し上げておきます。

ふえているんですよ。それはもう御承知のとおり○委員長（帯田裕達） 意見として受けとめてくだと思いますので、そういうことにならないようださい。

に、きちっと自立をさせる一つの手段として、こほかにありませんか。

ういうふうな手法をとったんだということでぜひ［「なし」と呼ぶ者あり］

取り組みをお願いしたいというふうに改めてまた○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

お願いしておきます。

ここで、本案の審査を一時中止します。

まちづくり公社は以上です。

──────────────

もう１点、調査業務のその清掃業務の委託、皆△所管事務調査

さんは、いつもこうして等と書いてありますので、○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入さっきの話じゃありませんが、今度も１億ります。

８,５００万円、平成２９年度はまだですんで、平当局から報告がありますか。

成２８年度決算で見ると、結構多いんですよね。

○財産活用推進課長（橋口そ こで言う と、清掃 業務、い わゆる業 務委託が関係で、一部進捗がございましたので、資料はご

４２件の－これは平成２８年度決算ですよ－

ざいませんが、概要を報告をさせていただきます。

１億６００万円。平成２９年度ちょっと済みませ鹿児島市で人材派遣業を行っているイタックス- 9 -堅）閉校利活用の株式会社より旧南瀬小学校跡地にて、校舎を外国りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

人技能実習生の研修宿泊施設として、それから、います。

体育館を製造工場として、それから、グラウンド［「なし」と呼ぶ者あり］

を社員宿舎として利活用したいとの申請に基づき○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

まして、本年２月２日、遊休公共施設等利活用促

ここで、本案の審査を一時中止します。

進条例に基づく奨励措置適用事業所に指定をいた──────────────

しました。

△議案第３９号

適用事業所に指定をされますと、条例に定める

平成３０年度薩摩川内市

一般会計予算減額貸付であったり、補助金交付等の措置が可能○委員長（帯田裕達） 次に、審査を一時中止しとなります。

てありました議案第３９号を議題とします。

今後のスケジュールですが、文部科学省の財産まず、部長に概要説明を求めます。

処分の手続き、賃貸借契約、補助金等の予算措置○総務部長（田代健一） 税務課及び収納課の概を行う予定でございます。地域の承諾も文書でい要について御説明いたします。

ただいてはおります。

税務課は、市民税、固定資産税等の賦課・調定

補助金につきましては、６月補正予算での措置など課税に係る税務全般を所管いたしております。

をお願いする予定としておりますので、その際に課税に伴う事務事業を適切にとり行い、公平、公事業の詳細につきまして資料で説明をさせていた

正な賦課に努めております。

だきたいと思います。

平成３０年度の市税におきましては、市民税個以上、説明を終わります。

人分、現年分につきまして、総所得金額の推移、○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ

実績見込み等を考慮し、前年度と同額を計上、市りましたが、これを含めて所管事務全般の質疑に民税の法人分の現年分につきましても、前年度と入ります。御質疑願います。

同額。固定資産税につきましては、平成３０年度［「なし」と呼ぶ者あり］

が３年に一度の評価替の年度となりますので、土○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

地における地価の下落傾向の継続、家屋における以上で、財産活用推進課を終わります。

経年減点の補正、償却資産における実績見込み等──────────────を考慮いたしまして現年分については全体におい△税務課及び収納課の審査て減額しております。

○委員長（帯田裕達） 次は、税務課及び収納課

軽自動車税及び使用済核燃料税については、実の審査に入ります。

績見込みにより増額。

──────────────

以上、滞納分を含めました市税全体では、前年△議案第５７号 平成２９年度薩摩川内市

度当初比２億３,０３０万５,０００円の減額とな

一般会計補正予算ったところでございます。

○委員長（帯田裕達） まず、審査を一時中止し歳入の大きな根幹をなす市税でありますので、てありました議案第５７号を議題とします。

今後とも課税の適正化、財源確保の観点から適切

当局の補足説明を求めます。

に事務事業を進めてまいりたいと考えているとこ○税務課長（道場益男） 税務課でございます。

ろでございます。

補正予算について説明をいたします。

次に、収納課の概要について引き続き説明いた

予算に関する説明書は、１８ページでございま

します。

す。

収納課につきましては、主に、市税・国民健康２款２項１目税務総務費で、補正額の３２７万

保 険税の徴 収事務を 担当しま すが、そ の他貸付

２,０００円の増額は、人事院勧告に伴う職員給与金・使用料などの税外収入につきましても、それ費の補正でございます。

ぞれの所管課の収納状況を定期的に確認し、必要説明は、以上でございます。

な助言等を行いながら、その進行管理に努めてい○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があるところでございます。

- 10 -

市税等の収納率向上のためには、納めやすい環ります。

境の整備と滞納処分の強化が不可欠でございます。

税務課関係の歳出予算は、以上であります。

平成３０年度は、新たに設置をしました納税お○収納課長（有村辰也） 収納課分の歳出につい知らせセンターによる早期の勧奨に努め、あわせて御説明申し上げます。

ま して、口 座振替、 コンビニ 収 納のさ らなる周予算調書の９２ページをお開きください。

知・活用を図るとともに、滞納者については、財２款２項２目、事項、収納率向上特別対策費は、産の調査、差し押さえ・公売等の滞納処分の強化

市税等の収納率向上を図るための徴収事務に係るを引き続き図ってまいりたいと考えております。

経費であります。

税などの徴収を取り巻く環境は、依然として厳経費の主な内容は、行政事務嘱託員３人の報酬、しい状況にございますが、職員一丸となって、収滞納者への督促状等の印刷及び催告書等の発送に納率向上、歳入確保に努めてまいります。

係る郵便料などであります。あわせまして、本年以上が、税務課・収納課の概要であります。

度新たな経費といたしまして、補償補填及び賠償○委員長（帯田裕達） 当局の補足説明を求めま金の計上をお願いしております。

す。

内容は、右欄にございますが、差し押さえ財産○税務課長（道場益男） 税務課となります。歳の処分に伴います相続財産管理人選任の申し立て

出 予算から 説明をい たします ので、予 算調書のに係る予納金といたしまして、裁判所へ納めるも９０ページをお開きください。

のでございます。

まず、上の段でございます。事項、税務一般管

次に、同じく事項、徴収管理費は、市税等を徴

理費は、一般職等の給与及び税務一般事務に係る収するための一般管理義務に係る経費であります。

経費を計上しております。

経費の主な内容は、納税お知らせセンター運用業

経費の主な内容は、行政事務嘱託員の土地調査

務委託、日本経営協会研修参加者負担金などであ業務嘱託員１人と、税務課、収納課及び８支所のります。

税務関係職員６４人に係る人件費のほか、職員研

以上で、収納課に係る歳出予算の説明を終わり修等に係る旅費、県市長会の軽自動車税特別会計ます。

負担金等が主なものであります。

○税務課長（道場益男） 続きまして、歳入予算

次に、下の段です。事項、賦課徴収事務費は、について説明をいたします。

市税の賦課徴収に係る経費を計上しております。

市税の歳入につきましては、収納課分もあわせ経費の主な内容は、行政事務嘱託員の家屋事前

まして税務課において説明させていただきます。

調 査業務嘱 託員３人 と、相続 人調査業 務嘱託員

予算調書の８ページをお願いいたします。

１人に係る人件費、窓開き封筒等の印刷経費、市税目ごとに説明をいたします。１款１項１目市

県民税納税通知書等の郵送料、固定資産税納税通

民税、個人分の現年課税分は、前年度の総所得金

知書作成業務委託等の委託料、地方税電子申告支額、納税義務者数の実績を踏まえまして、同額の援サービスに係る使用料等のほか、地方税電子化

３２億９,９９６万２,０００円を計上しておりま

協議会負担金、市税歳出還付金が主なものでありす。滞納繰越分は３,４５２万９,０００円であり

ます。

ます。

９１ページです。

２目市民税、法人分の現年課税分は、現時点で事項、固定資産評価事業費は、固定資産税の公経済情勢に大きな変動もないことから、前年度と平で適正な課税を期するため、課税客体となりま同額の８億４,７９０万７,０００円を計上しておす土地の評価業務に関連する経費を計上しておりります。滞納繰越分は、１２３万４,０００円であ

ます。

ります。

経費の主な内容は、平成３３年度の評価替に向２項１目固定資産税の現年課税分は７１億

けた固定資産評価業務の初年度に当たる委託料等

２,１３８万８,０００円を計上しております。固であります。２年目と３年目の委託料については、定資産全体では、地価の下落傾向や評価替年度の別途、債務負担行為をお願いしているところであ影響等を踏まえまして、前年度比２億１,５４４万- 11 -

９,０００円の減となっております。滞納繰越分は同項２目の弁償金は１,０００円ずつを計上してお４,３７０万１,０００円を計上してございます。

ります。

２目国有資産等所在市町村交付金は、法律の定

１枚めくっていただき１０ページをお開きくだ

めるところにより、国及び県が、本市に所有してさい。

おります固定資産に交付されるものであります。

収納率向上特別対策費として、国民健康保険事

今年度の実績や地価の下落傾向を踏まえまして、

業特別会計より６９８万９,０００円の繰入金を計

対前年度比６.０２％減の４,５２８万３,０００円

上しております。

を計上しております。

歳入の説明は、以上であります。

３項１目軽自動車税の現年課税分は、対前年度

次に、債務負担行為の説明をいたしますので、比０.９５％増の３億１,８００万円を計上してお予算に関する説明書の８ページをお願いいたしま

ります。滞納繰越分は４９８万１,０００円であり

す。

ます。

税務課分は、中ほど６行目の軽自動車税納税通４項１目市たばこ税の現年課税分は、実績見込

知書作成等業務委託以下三つになります。

みを踏まえまして、対前年度比１.９３％減の６億

６行目、７行目の業務委託につきましては、軽１,６１５万６,０００円を計上しております。

自動車税及び市民税・県民税の当初課税に係る納７項１目入湯税は、実績見込みを踏まえまして、
前年度と同額の１,７１４万６,０００円を計上し税通知書の作成等に関する分であります。
軽自動車税は５月に、また、市民税・県民税はております。

６月に、それぞれ納税通知書を発送いたしますが、８項１目使用済核燃料税は、本年４月１日時点

これに間に合わせるため、前年度中に契約を締結

で定期検査終了に伴う使用済核燃料の体数の増がする必要がございますことから、平成３０年度か

見 込まれま せんので 、今年度 の課税実 績体数のら平成３１年度までの期間において、債務負担行

１,６７９体、税額にいたしまして４億為を設定するものであります。

１,９７５万円を計上しております。

その下の固定資産評価業務委託につきましては、

以上、市税全体では１２７億７,００３万

平成３３年度の評価替に向けまして評価業務に係

７,０００円で、対前年度比１.７７％の減、増減

る継続性を考慮し、平成３１年度から平成３２年

額で２億３,０３０万５,０００円の減額となって度までの期間、債務負担行為を設定するものであ

おります。

ります。

要因については、先ほど述べましたとおり、評以上で、税務課・収納課に係る一般会計歳入歳

価替等に伴います固定資産税の減が主なものであ

出予算の説明を終わります。

ります。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ

次に、市税以外の歳入であります。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

１４款２項１目総務手数料のうち、税務課分は、います。

本庁、各支所及び市民サービスコーナーにおける○委員（坂口健太） 納税お知らせセンターにつ資産等証明手数料及び公簿閲覧手数料、督促手数

い てなんで すけ れど も、運用 を開始し てから、料の合計で８８８万円を計上しております。

１年もまだたっていないと思うんですけれども、

１６款３項１目総務費委託金は、県民税に係るどういった実績があって、影響が及んでいるのか

県からの徴収事務委託金であります。前年と同額なというのをちょっとお伺いしてみたいと思いまの１億２,２５９万８,０００円を計上しております。

す。

○収納課長（有村辰也） 納税お知らせセンター

９ページになります。

が稼働をしまして、８月に稼働をしたわけでござ

２１款１項１目延滞金は、納期限までに納付さいますが、７カ月が経過をしております。ほかのれなかった各種市税の延滞金で９４９万検証、それから、分析等は、まだ、十分期間がた

６,０００円を計上しております。

っていませんので、決算で報告したいと考えておまた、同項２目の過料、５項１目の滞納処分費、- 12 -

りますが、２月末現在の納税お知らせセンターの業務実績について、ここで報告をいたします。

～～～～～～～～～～

２月末現在で１万９,０００件の架電を行ってお

午前１０時５６分休憩

ります。月平均にしますと２,７００件でございま～～～～～～～～～～す。

午前１０時５８分開議

それと、接触率でございますが、相手が電話に～～～～～～～～～～

出ていただいた分がそのうちの２０.１％、伝言を○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き会議を入れた留守電を含めますと３５.２％と、３件に開きます。

１件は何らかの接触がとれているということでご──────────────

ざいます。

△契約審査課の審査○委員長（帯田裕達） 次は、契約検査課の審査

そのほかに、連絡がとれなかったところに文書の発送を２,３００件行っております。先ほども申に入ります。

し上げましたけれども、詳細な分析につきまして──────────────

は、これからでございますけれども、２月末にお△議案第３９号

きましては、収納課が担当している市税の全ての一般会計予算平成３０年度薩摩川内市

収納率につきましては、前年度を上回っている状○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中

況にはあります。

止してありました議案第３９号を議題とします。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

まず、部長に概要説明を求めます。

○総務部長（田代健一） 契約検査課の概要につ［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。
ここで、本案の審査を一時中止します。

いて御説明いたします。
契約検査 課におい ては、建 設工事等 に係る入──────────────

札・契約事務、並びに工事等に係る技術指導及び△所管事務調査

検査等を実施するとともに、技術職員の資質向上○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入や工事品質の向上のため、各種研修施設で開催さります。

れる研修会へ職員の派遣を行っております。

今回、当局からの報告事項は予定しておりませまた、入札・契約手続の運用状況につきまして、ん。

中立・公正な立場から調査・審議していただくた

それでは、所管事務全般の質疑に入ります。御め、附属機関として設置しております入札等監視

質疑願います。

委員会を開催しております。

○委員（徳永武次） コンビニ収納が結構もう年

平成３０年度も公正で競争性・透明性の高い入数がたっておりますけど、ある程度もう大体、そ札・契約、並びに適切な工事監督・検査による品のパーセントというのは、コンビニに収納の分で質確保に努めてまいります。

ある程度落ち着いているんですかね。

以上が、契約検査課の概要であります。

○収納課長（有村辰也） コンビニ収納につきま○委員長（帯田裕達） 当局の補足説明を求めましては、２２年度から開始をしておりまして、口す。

座振替、それから、直接のコンビニ収納とありま○契約検査課長（南すけれども、口座振替が大体２５％程度、コンビ

３０年度当初予算の契約検査課分について御説明ニ収納が約３０％程度ということで、その他が銀いたします。

忠幸） それでは、平成行ということになっておりまして、年々コンビニ

予算調書の９７ページをお開きください。

収納が伸びている状況でございます。

２款１項１４目契約管理費の事項、契約検査事○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

務費で、入札、契約事務並びに工事検査に係る経［「なし」と呼ぶ者あり］

費であり、事業費は２,０７２万３,０００円でご○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。
以上で、税務課及び収納課を終わります。

ざいます。
経費の主な内容につきましては、入札等監視委

ここで休憩します。

員会の開催に伴う経費及び優良な建設工事を施工- 13 -

した企業・技術者を表彰する優良建設工事施工企

ここで、本案の審査を一時中止します。

業等表彰に係る報償費、甑島地域における工事検──────────────

査及び技術職員の知識・技能の向上を図るための△所管事務調査

スキルアップ研修等に係る旅費、建設工事の積算○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入に使用する土木積算システム等の機器及びソフトります。

ウエアの保守業務委託料等、並びに土木積算シス

まず、当局に説明を求めます。

テム等に係る機器一式の賃借料等、鹿児島県と県○契約検査課長（南内市町村が共同利用しております電子入札システ

務につきまして、総務文教委員会資料に基づき、ムに係る負担金及び技術職員のスキルアップ研修

２月の２１日開札分までの建設工事等の入札状況

参加に伴う負担金が主なものでございます。

について御説明いたします。

以上で、説明を終わります。

忠幸）それでは、所管事

総務文教委員会資料の２ページをお開きくださ○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があい。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

初めに、１の建設工事の状況ですが、（１）がいます。

年度ごとの入札状況で、今年度は２月２１日まで○委員（永山伸一） 申しわけない。済みません、に、一般競争入札及び指名競争入札合わせまして１点だけ。入札等監視委員会が、ことしこういう

２２８件を執行し、平均落札率は９２.４７％とな形で予算措置されているんですが、平成２９年度っております。

の開催状況、あったとすればどういう議論がなさ

現在までの執行件数につきましては、昨年度のれているのかなというのがちょっと気になるんで同時期と比較しますと、ちょうど同じ件数でござ

すが、あわせて平成３０年度の報償費があります

います。

けれども、何回程度の予定をされているのか、そ

次に、（２）は、一般競争入札における工種ご

こら辺よろしくお願いします。

○契約検査課長（南との開札状況です。

忠幸）平成２９年度は、件数欄の中の破線の部分、工事品質評価型（成２回開催いたしております。審議していただいた績条件つき）については、工事成績評定の平均点

内容につきましては、入札率の高いものの説明とを入札参加条件とするもので、１１４件でか、指名競争入札においての１社になった場合の５２.３％となっております。

ときの不調になるというのの理由の説明が求めら右から４番目の欄は、予定価格の９０％未満のれたりとか、いろいろ意見は求められておりまし

額で応札があったときの施工体制調査の件数です

たけれども、意見ということで是正するような指が、１０５件で４８.２％となっております。

摘は受けていないところでございます。

右から２番目の欄は、不調の件数で５件ありま

平成３０年度のほうは、一応、予算的には３回すが、施工体制調査による失格及び受注制限また開催するということで予算を措置させていただきは手持ち制限による無効となり、不調となったもたいと思います。

のでございます。

○委員（永山伸一） 済みません。平成２９年度

一番右の欄は、同額での応札によるくじでの落も２回の実施があったということで、平成３０年

札件数ですが、７８件、３５.８％で、発生率は前度は３回を予定をしているという。その監視委員

年度実績と比較しますと、現時点では約１０％程会を開くのがいいことなのか悪いことなのか、ま度は減少しているところでございます。

た別として、とにかく全ての市の入札に関して契次に、３ページをお開きください。

約検査課が担当課ですので、適正な予算執行がで３ページは、（３）は一般競争入札における予きるように業務の遂行よろしくお願いしたいと思

定価格の金額区分別の発注件数の状況です。

います。

１,０００万円未満の工事が、１２７件で全体の約○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

５８％、１,０００万円以上２,０００万円未満の［「なし」と呼ぶ者あり］

工事が５９件で約２７％、２,０００万円以上の工○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

- 14 -

事が３２件で約１５％となっております。

下の表２は、コンサル業務委託の状況ですが、格が最も低い者以外の者が落札者となった件数で、総発注件数が９５件で、平均落札率が８９.３６％

２件ございました。

となっております。

以上で、説明を終わります。

現在までの発注件数につきましては、昨年度同○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ時期と比較しますと、若干、増加している状況でりましたが、これを含めて、これより所管事務全ございます。

般の質疑に入ります。御質疑願います。

○委員（松澤

再入札について１０件ありましたが、そのうち４件が予定価格に達せずに不調となっております。

力） 済みません、今、御説明いただいた中で、一般競争入札の状況で、くじの発次に、４ページをお開きください。

生率が減少したということだったと思うんですけ

上の表３が、一般競争入札の月別発注及び落札

れども、この発生が減った要因というのがあれば等の状況です。上のほうの折れ線が平均落札率、教えていただきたいと思います。

棒グラフが発注件数、下のほうの折れ線が入札参○契約検査課長（南加率です。

としましては、各業者におかれましては、手持ち忠幸）くじが減った要因

平均落札率が一番低いのは、２月の８７.８５％

工事を持っておられるということで、入札参加者

で、平均落札率が一番高いのは、１１月のが少なくなって、競争率が鈍化したりとか、発注

９３.９１％となっております。

見通しを見られて、少しでもよい条件の工事に標

下の表４は、工種別の平均落札率の状況です。

準を合わせておられたりして、入札参加率が低く棒グラフの、右が平成２９年度、左が平成２８年

なったりとかして、競争がやや鈍化したというこ度です。下に、平成２８年度実績との比較がありとがあって、土木一式工事の１件当たりの申し込

ますが、現時点では、建築一式と電気工事は昨年

み業者数につきましても、昨年度と比較しますと度を下回っておりますが、その他は昨年度を上回

１件当たりの申し込みの業者数も少なくなっていっております。

る状況でございます。そのようなことが原因じゃ

次に、５ページをごらんください。

ないかと考えております。

上の表５は、工事成績評定点の状況です。上の○委員（上野一誠） 今言わんでいいんですけど、ほうの折れ線の三角が最高点、ひし形が平均点、今、松澤委員が言ったみたいなことで、我々も業四角が最低点で、下のほうの棒グラフは成績評定者といろいろ交流会するときに、あの人たちが挨を行った工事の件数です。

拶の中で言うことは、今我々の苦労というのは、今年度のこれまでの評定については、最高点が高齢者による人手不足、そしてこのくじだという

９１.８点で、最低点は７０.２点となっておりまことの２点を大きく言われるわけですね。

す。

そうすると、やっぱり前から言っているように、その下の表は平均点の推移で、一番右の欄が各入札改革いろいろ、るる問題点は変えながらきて

年度の平均点ですが、まだ最終的な全体の傾向はいるんですけれども、やっぱり制度をもうちょっ

わかりませんが、これまでを見ますと、現時点でと検討されないと、ずっと同じことは続いていくは昨年度を上回りまして、年度の平均としては、と。そういういいシステムを持ってぽんと入れり

これまでで最も高い点数となっている状況でござゃ、もう１円なりともきちっと出るのはもう当たいます。

り前であって、だから、横須賀市方式を取り入れ

下の表６は、総合評価落札方式の実施状況です。

て、こうやってきているんですけれども、やっぱ予定価格３,０００万円以上の工事を対象としており弊害が出ているので、とったら、評価点につなり、今年度はこれまで２５件を実施し、平均落札がるので、業者の人というのは、必ず評価点にか率は９７.０％となっております。

かると、それを下げたくないと。やっぱり責任あ

現在までの実施件数については、昨年度同時期るので、とった以上は責任持って仕事をせんにゃと比較しますと若干、増加している状況でござい

いかんというのが実情なので、やっぱりそういうます。

捉え方からすると、当然手を挙げる人も少ないし、一番右に逆転件数とありますが、逆転は入札価

そしてまた、雇用とか、あるいは現場代理人とか、- 15 -

いろんな人たちもそういう対応というのが求めら者に限定するんですか。

れてくるから、そう意味ではもう前から言ってい○契約検査課長（南るんだけど、なかなかそういう報告をずっと受けばその市内業者のほうに発注をしております。

ざるを得ない。だから、何かいい制度をもうちょ○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

っと考えていかないと。

忠幸）市内業者でできれ［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

もっと具体的に言うと、仕事によっては、もう業者の一つのくくりをもっと考えてあげて、こう以上で、契約検査課を終わります。

ならんような方向というのもあるんじゃないかと。

防災安全課及び原子力対策室は、今、会計検査

また、１５カ月予算というのもあるので、それがの受検中ということであります。

スムーズに遂行できるように、そういう方向性を

ここで日程を入れかえて、選挙管理委員会事務見い出していくことが私は求められていると思う

局を先に審査したいと思いますが、よろしいでしんですけど、いかがですか。

ょうか。

○契約検査課長（南忠幸）現在の入札制度と［「異議なし」と呼ぶ者あり］

いいますのが、平成２０年８月に導入されまして、
約今１０年経過しているところでございます。こ──────────────△選挙管理委員会事務局の審査れまで細かい見直し等は国、県の動向とか、社会○委員長（帯田裕達） 次は、選挙管理委員会事

情勢にあわせまして実施してきているところでご

務局の審査に入ります。

ざいます。

──────────────

現在、１０年たちまして、新たな見直し等も検△議案第５７号

討を始めているところでございますので、その中一般会計補正予算

平成２９年度薩摩川内市

であわせまして検討をしてまいりたいと思います○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中ので、よろしくお願いします。

止しておりました議案第５７号を議題とします。

○委員（上野一誠） 今の意見は要望として、ま補足説明を求めます。

た。

○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 選挙○委員長（帯田裕達） 今の意見、要望というこ

管理委員会事務局でございます。

とでよろしくお願いします。

平成２９年度第７回補正予算についてでござい○委員（徳永武次）１点だけ教えてください。

ますけれども、第７回補正予算に関する説明書はコンサル業務委託の入札者は、市内業者が多い

２０ページでございます。

のか、市外業者が多いのか。ちょっとその辺ちょ

今回の補正は、国家公務員に係る一般職員の給っと教えていただけませんか。

与に関する法律等の一部改正に伴う職員給与改定○契約検査課長（南忠幸）コンサル業務につ経費等に係る所要の予算を計上するものでござい

きましては、市内業者につきましては、入札参加

まして、選挙管理委員会所管分につきましては、資格の格付を行っておりますけれども、市内業者

２款総務費４項選挙費１目選挙管理委員会費でごもおりますけど、市外業者もたくさんおります。

ざいます給料、職員手当、共済費で１１万

その中で発注案件の内容によりまして、専門性、

１,０００円を、３目選挙費で職員手当実績等を考慮しまして、市内業者でできるものは

３,０００円を増額補正するものでございます。

市内業者に発注しますけれども、その内容と専門以上で、平成２９年度第７回補正予算の説明を性、実績等の内容等によりましては市外業者も含終わります。

めて指名をすることが多いということで、土木コ○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があンサル等はそういうのが特に多くなっております。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願○委員（徳永武次） それで、今言われたとおり、います。

恐らく市内の業者でできない部分と、市外をどう［「なし」と呼ぶ者あり］

してもお願いせにゃならなん部分との。市内業者○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

でできるという判断をされたときは、もう市内業

ここで、本案の審査を一時中止します。

- 16 -

──────────────

１６款県支出金、３項県委託金でございます。

△議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市

１目の総務費委託金でございます。これは、在外一般会計予算選挙人名簿登録事務委託金でございまして、国外○委員長（帯田裕達） 次に、審査を一時中止し在住の有権者の登録または抹消手続に対する交付てありました議案第３９号を議題とします。

金３万８,０００円、鹿児島県議会議員選挙委託金

当局の補足説明を求めます。

は、平成３１年４月２９日任期満了の当該選挙の○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 選挙

執行経費１,７７３万９,０００円でございます。

管理委員会事務局の平成３０年度当初予算につい以上で、平成３０年度の歳入予算の説明を終わてでございます。

ります。

選挙管理委員会は、国県及び本市の各種選挙の続きまして、予算に関する説明書の８ページで執行事務を所管し、選挙人名簿の調製や選挙啓発ございます。

活 動に関す る事務を 執行して おります が、平成第２表の債務負担行為でございます。下から二３０年度は、任期満了に伴う選挙はございません

つ目でございます。事項、鹿児島県議会議員選挙

が、平成３１年４月執行の県議会議員選挙に伴う

費 でござい ます。期 間は平成 ３１年度 、限度は事前準備のための予算執行がございます。今年度

２２４万８,０００円でございます。これは、平成

は、通常業務が主となりますので、予算概要書は３０年度から平成３１年度に年度をまたがって執

今回は提出してございません。

行するポスター掲示板の撤去業務委託でございま

次に、歳出予算についてでございます。予算調

す。２カ年にまたがって契約しなければならない

書で説明いたします。

ためでございます。

予算調書は、２６０ページでございます。

以上で、債務負担行為の説明を終わります。

事項、選挙管理委員会費は２,２２２万以上で、３０年度選挙管理委員会の歳入歳出予

２,０００円でございます。

算の説明を終わります。

選挙管理委員会費は、選挙管理委員会の一般経○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありまし

費に係るもので、選挙管理委員４名の報酬と職員たが、これより質疑に入ります。御質疑願います。

給与のほか、全国市区選挙管理委員会連合会分担［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

金等を計上いたしました。
次に、事項、選挙啓発費は１３１万５,０００円

ここで、本案の審査を一時中止します。

でございます。選挙啓発費は、常時及び選挙時の──────────────

啓発事業に係るもので、選挙啓発ポスターや習字△所管事務調査

コンクールの報償費のほか、市明るい選挙推進協○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入

議会委員の出会謝金や旅費、県明るい選挙推進協

ります。

議会薩摩支会負担金等でございます。

今回、当局からの報告事項は予定しておりませ次のページでございます。

ん。

事項、鹿児島県議会議員選挙費は１,７７３万

それでは、所管事務全般の質疑に入ります。御９,０００円でございます。平成３１年４月執行の質疑願います。

県議会議員選挙の準備に係る経費で、ポスター掲［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

示板設置撤去業務委託等を計上いたしました。
また、年度をまたがり執行する業務について、

以上で、選挙管理委員会事務局を終わります。

今回債務負担行為を設定させていただきましたの

ここで休憩します。

で、後ほど債務負担行為で説明をいたします。

～～～～～～～～～～

以上で、平成３０年度当初予算の歳出予算の説

午前１１時２２分休憩

明を終わります。

～～～～～～～～～～

続きまして、歳入予算の説明をいたします。予午前１１時２４分開議

算調書の７６ページでございます。

～～～～～～～～～～- 17 -

──────────────

しました。

△防災安全課の審査──────────────○委員長（帯田裕達） 次は、防災安全課の審査△議案第５７号に入ります。

一般会計補正予算

平成２９年度薩摩川内市○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中──────────────
△議案第１６号 薩摩川内市総合防災セン

止しておりました議案第５７号を議題とします。

ター施設整備基金条例を廃止する条例の制

当局の補足説明を求めます。

○防災安全課長（寺田和一） それでは、平成定について○委員長（帯田裕達） それでは、議案第１６号

２９年度第７回補正予算に係る防災安全課所管の

薩摩川内市総合防災センター施設整備基金条例を補正予算につきまして説明させていただきますの廃止する条例の制定についてを議題とします。

で、お手元に予算に関する説明書（第７回補正）

当局の補足説明を求めます。

を御準備いただき、４２ページをお開きください。

○防災安全課長（寺田和一） それでは、お手元

まず、歳出につきまして説明させていただきまの議案つづり（その２）の１６─１ページをお開す。

きください。

４２ペー ジ、２段 目でござ いますけ れども、

議案第１６号薩摩川内市総合防災センター施設

９款１項６目災害対策費につきまして６,３５６万整備基金条例を廃止する条例の制定についてを説

９,０００円の増額をお願いするものでございます。

明いたします。

内容でございますが、これまで市がＰＡＺ圏内、

提案理由でございますが、平成２８年度から整おおむね５キロ圏内でございますが、ＰＡＺ圏内

備を開始いたしました総合防災センター施設整備の市の施設に整備してまいりました放射線防護施につきまして、鹿児島県から交付されました、原設の運用電源につきまして、非常用発電機と商用

子力発電施設立地地域基盤整備支援事業交付金を電源の切りかえ装置を充実し、放射線防護施設の基金に積み立てまして、総合防災センターの整備

安定した電源確保をするため整備、改良しようとを進めてまいりましたが、このほど施設整備が完するものでございます。

了、その全額の費消により基金条例を廃止しよう

市内に６カ所ございます。旧滄浪小学校、旧寄とするものです。

田小学校、それから、星原集会所、峰山地区コミ

以上で、議案第１６号薩摩川内市総合防災センュ ニティセ ンター、 水引地区 コミュニ ティセン

ター施設整備基金条例を廃止する条例の制定につター、平島集会所でございます。

いての説明を終わります。

次に、歳入について説明いたしますので、恐れ○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ入ります、１１ページをお開きください。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

１１ページの２段目でございます。

います。

１６款２項７目消防費補助金につきまして［「なし」と呼ぶ者あり］

６,３５６万９,０００円の増額をお願いするもの○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

です。

これより討論、採決を行います。

内容でございますが、原子力災害対策施設等費

討論はありませんか。

補助金です。これは、先ほど御説明いたしました［「なし」と呼ぶ者あり］

放射線防護施設の改良事業に係る鹿児島県補助金○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

でございます。

これより採決を行います。本案は原案のとおり

なお、この件につきましては、平成２９年度国可決すべきものと認めることに御異議ありませんの 補正事業 として、 鹿児島県 議会にお いて３月か。

６日、県議会において補助金が可決され、これに［「異議なし」と呼ぶ者あり］

本市で放射線防護施設の改良をしようとして計画○委員長（帯田裕達） 異議なしと認めます。よ

していたものが採用されることになったものでごって、本案は原案のとおり可決すべきものと決定

ざいます。

- 18 -

次に、６ページをお開きください。

成２７年度から取り組んでいるところでございま繰越明許費でございます。

す。記載のとおり、「大綱の心」で、３６５日、

９款１項消防費原子力災害対策施設等整備事業、

おはよう、朝起きてから、おやすみ、夜寝るまで、

委託料５２４万９,０００円、工事請負費

常に交通安全を意識する気持ちを持ち、日本一交

５,８３２万円、合計、資料記載のとおり

通事故の少ない安全・安心な薩摩川内市を目指す

６,３５６万９,０００円を平成３０年度へ繰り越運動を実施しようとするものでありまして、同連

すものでございます。

合会が平成３０年度に実施します高齢者の免許返

この件につきましては、歳出の説明時にも御説納者への５,０００円分のタクシーチケット配付に明申し上げましたとおり、市内に６施設あります

係る経費に充てるための負担金の負担、ＦＭさつ

放射線防護施設の非常用発電機と商用電源の切り

ませんだいを活用した広報、反射材の購入等をしかえ装置を充実をし、放射線防護施設への安定しようとするものでございます。

た電源確保工事を行うものであり、国の平成次に、その下、防犯カメラ設置事業についてで

２９年度補正予算事業として採択されたところでありますが、本事業は平成２６年度から実施してはございますが、年度内の完了が見込めないこと

おり、これまで大小路側の国道３号の交差点や駅から、繰り越ししての予算執行をお願いするものなど、２３カ所、２９台の設置を行っております

でございます。

が、平成３０年度におきましても、３カ所、６台

以上で、平成２９年度第７回補正予算の説明をの設置等を行う予定でございます。

終わります。

２８ページをごらんいただきたいと存じます。

○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありまし２８ページ上段、空家対策事業は、空家等対策

たが、これより質疑に入ります。御質疑願います。

の推進に関する特別措置法の施行及び本市の空家［「なし」と呼ぶ者あり］

等対策の推進に関する条例に基づきまして、特定○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

空き家等に対する適正管理及び空き家の有効活用

ここで、本案の審査を一時中止します。

を図ろうとするものであり、空き家対策に関する──────────────

チラシの作成、配布を行い、また平成２９年度実△議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市

施いたしました空き家等の再調査結果に基づきな

一般会計予算がら、特定空き家等に関する指導・助言等を行う○委員長（帯田裕達） 次に、審査を一時中止しこととしております。

ておりました議案第３９号を議題とします。

次に、そ の下、防 災サポー ター制度 は、平成

まず、危機管理監に概要説明を求めます。

２１年度から設置し、災害応急対策時には地区災○危機管理監（中村真）それでは、平成害対策詰所におきまして職員の補助業務を、平常

３０年度当初予算概要を御準備いただき、時には崖地近接等危険住宅調査支援や防災行政無２７ページをお開きいただきたいと存じます。

線のモニター業務等を行っていただきます。また、

防災安全課の平成３０年度予算に係る事業概要

研修会を開催し、防災基礎知識等の習得をしていについて説明させていただきます。

ただきながら、地域防災リーダーとしても活躍いまず、初めに、２７ページの上段、交通安全教

ただきたいと考えているところでございます。

育普及啓発事業につきましては、交通事故防止及次に、その下、災害備蓄食料品等整備事業は、

び交通安全教育の推進のため、保育園・幼稚園、本市においても万が一の大規模災害等に備え食料

小学校等での交通安全教室及び自動車教習所を活品等の備蓄を行うこととして、計画的な購入をし用した高齢者の運転免許保有者のほか、自転車運ていこうとするものでございます。

転者・歩行者向けの参加・体験・実践型の交通安続きまして、２９ページをお開きいただきたい

全教室を実施するものでございます。

と存じます。

次に、その下、大綱心の交通安全プロジェクト

２９ページの上段、原子力防災等訪問事業につ事業についてでありますが、同事業は、薩摩川内

いてでございますが、平成２５年度から実施して警察署管内交通安全会議連合会におきまして、平おりますが、平成３０年度におきましても継続す- 19 -

ることとし、ＵＰＺ内の高齢者等の要配慮者宅を同じく２款１項１２目市民相談交通防犯費の事

訪問し、避難経路や避難場所の周知、原子力災害

項、防犯対策費についてでありますが、防犯思想が発生した際の避難のあり方や避難方法の説明のの普及を図り、市民生活に危険を及ぼす犯罪や事ほか、戸別受信機の維持管理の周知等を行いなが故のない安全・安心なまちづくりの推進及び空家ら、個別支援計画の作成につなげていきたいと考等対策の推進に関する特別措置法等の施行に伴う

えております。

特定空き家等に対する適正管理等に係る経費であ

最後に、その下、防災行政無線通信施設管理事

り、事業費は１,２４５万５,０００円でございま

業につきましては、これまで整備いたしました防す。

災行政無線の屋外拡声子局や戸別受信機の維持管

経費の主な内容は、空家等対策協議会委員報酬

理のほか、移動系無線の維持管理を適切に行い、のほか、地区コミュニティ協議会に配布いたしま

災害時の情報の提供及び収集を支障なく実施できす防犯用品に係る消耗品費、防犯カメラ保守点検るよう行ってまいります。

委託等、防犯カメラ等備品購入費等を計上させて以上が、予算に関する事業概要でございます。

いただいております。

具体的な内容につきましては、課長から説明させ

なお、負担金といたしましては、薩摩川内地区

ますので、よろしくお願いいたします。

防犯協会負担金４２４万６,０００円、かごしま犯○委員長（帯田裕達）補足説明を求めます。

罪被害者支援センター負担金１４万５,０００円、○防災安全課長（寺田和一） 議案第３９号平成薩 摩川内市 暴力団等 排除推進 連絡協議 会負担金

３０年度一般会計予算の防災安全課分につきまし

１４万円、甑島幹部派出所沿岸警戒連絡協力会負て御説明いたしますので、平成３０年度薩摩川内

担金６万５,０００円、薩摩川内警察署管内沿岸警

市各会計予算調書の９３ページをお開きください。

戒連絡協力会負担金１０万円、補助金といたしま

まず、２款１項２目秘書広報費の事項、自衛官

しては、青色灯自主防犯活動事業補助金が募集事務費についてでありますが、自衛官募集事

１１３万４,０００円を計上させていただいており

務及び薩摩川内市防衛協会に係る経費であり、事ます。

業費は２９万３,０００円でございます。

さらに、空家対策費といたしましては、３３万経費の主な内容は、自衛官募集事務市町村担当

２,０００円を計上させていただいております。

者会議の普通旅費及び防衛協会補助金を計上させ次に、９款１項６目災害対策費の事項、災害予ていただいております。

防応急対策費についてでありますが、災害対策基

次に、２款１項１２目市民相談交通防犯費の事

本法に基づく災害応急対策等に係る経費であり、項、交通安全対策費についてでありますが、交通事業費は７,９３８万４,０００円でございます。

安全思想の普及啓発、交通事故防止の推進、交通経費の主な内容は、防災会議及び国民保護協議

安全教育など、交通安全対策に係る経費でござい会の委員、防災サポーター、行政事務嘱託員の報ます。事業費は、１,１９２万６,０００円でござ酬、災害対策時の職員の時間外手当のほか、防災います。

気象観測システム等保守委託等を計上させていた経費の主な内容は、交通安全対策会議委員報酬

だいております。

のほか、交通安全教育普及啓発業務委託及び薩摩

なお、負担金・補助金といたしましては、鹿児

川内警察署管内交通安全会議連合会負担金等を計

島県消防・防災ヘリコプター運航連絡協議会負担上させていただいております。

金等３７０万７,０００円、日本水難救済会救難所

負担金といたしましては、大綱心の交通安全プの組織の運営と補償に対する補助金３９万円を計

ロジェクト、その分の４２２万２,０００円を含む

上させていただいております。

薩 摩川内警 察署管内 交通安全 会議連合 会負担金

次に、９５ページをごらんください。

８０６万６,０００円、甑地区交通安全協会負担金

同じく９款１項６目災害対策費の事項、防災行

２２８万９,０００円、鹿児島県交通安全母の会連

政無線通信施設管理費についてでありますが、防合会市町村負担金４万円、以上３件であります。

災行政無線通信施設の維持管理に係る経費であり、次に、９４ページをお開きください。

事業費は５,５８３万９,０００円でございます。

- 20 -

経費の主な内容は、防災無線整備業務嘱託員報

すが、平成２６年度設置からこれまで１０件お問

酬、屋外拡声子局修繕等、防災行政無線デジタル

い合わせいただき、情報提供はさせていただいて

通信設備保守点検委託等、ＩＰ無線回線利用料等、おります。幸いなことに、交通事故によるものの

防災行政無線簡易屋外子局設置工事等、防災行政

現場確認というものが大きなものでございました。

無線戸別受信機購入等を計上させていただいておそれから、運用規則につきましては、防犯カメ

ります。

ラを設置の段階におきまして規則を定めさせてい

なお、負担金といたしましては、防災情報ネッ

ただいて、詳細は今持ち合わせておりませんが、トワークシステム更新事業負担金１３０万

警察からのそういう事件・事故の問い合わせの際

３,０００円、電波使用料負担金等１９２万には情報提供を行うと、また鹿児島県警察、薩摩

５,０００円を計上させていただいております。

川内警察署からは、きちんと書面をもって映像の以上で、歳出についての説明を終わります。

データ提供をお願いするという文書をいただいて、次に、歳入について御説明いたしますので、予それに対してお応えをしているというところでご算調書の１１ページをお開きください。

ざいます。

○委員（永山伸一） 了解しました。今後も、貴初めに、使用料の消防使用料１万２,０００円、
これは行政財産使用料でございます。

重な映像、ただしそれをまたいろいろ運用規定、次に、国庫委託金の総務費委託金２万円、これ規則で定めていると思うんですが、不正な映像提は自衛官募集事務地方公共団体委託金でございま

供がないように、今後も努めていただきたいと思

す。

います。

次に、県補助金の消防費補助金 １,６９９万

もう一点、災害予防応急対策費の中で気になっ

５,０００円、災害対策費補助金の原子力防災屋内

たのが、災害対策時間外手当等で３,０５０万、そ退避施設維持管理経費補助金及び原子力発電施設

れぞれの職員の時間外手当についてはそれぞれの緊急時安全対策補助金でございます。

担当課であるんでしょうけれども、この場合は内以上で、平成３０年度薩摩川内市一般会計予算

容を確認したいんですが、主に、全額じゃないんの防災安全課に係る概要につきまして説明を終わでしょうけれども、災害詰所等に依頼したときのります。

時間外をここで見ているのかなと思うんですが、○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありまし

そこら辺のまず内容をお示しください。

たが、これより質疑に入ります。御質疑願います。

○防災安全課長（寺田和一） 御質問の件で、○委員（永山伸一） 済みません、２点ほど教え

３,０５０万円でございまして、等がありますが、てください。

職員の時間外勤務手当と、それから管理職特別勤

防犯カメラの備品購入の関係、後ほどまた説明

務手当ということで、この二つで等と入れさせてがあろうかと思うんですが、平成２６年度から平

いただきました。

成２９年度まで、これまで２９台、今回６台といそれからまた、今、御質問ありましたとおり、うことで計３５台、整備されるということです。

災害時、台風接近時、大雨警報等が出た場合につ今、平成２９年度までの設置で２９台ありますよ

きまして、災害対策詰所を開設した場合におきまね。今は全国的にも防犯カメラの映像の活用、警しては、この予算の範囲の中から執行をすること

察等において犯罪や事故等の映像を活用されていにしております。

るという、マスコミ等でもいろいろあるんですが、ですので、一概に１回あけたらどれだけという本市においてこれまで映像の開示請求があったもことではなくて、災害の規模によって詰所をどれのなのか。

だけ開設するか、避難所を開設するか、また要員

あわせて、そういった映像等の開示請求があっをどれだけ参集させるかによって上限があります

た場合の内部の運用規定、どういうときに開示す

ので、押しなべて平均幾らというのはちょっと厳る、開示しない、そこら辺の運用規定等はどうな

しゅうございます。

っているのかをお示しください。

○委員（永山伸一） この時間外だけでなくして、○防災安全課長（寺田和一） 今の御質問の件で特に防災安全課の場合は、災害発生時、課の職員- 21 -

は本庁にほとんどが詰められると思います。今、○危機管理監（中村日本全国、働き方改革で時間外、違法な時間外にでありまして、やはり建物ができたばかりでは機ならないように、まず健康あっての業務ですので、能いたしませんので、今回、設備的なもの、それ災害が長引けば職員の方々の時間外というのも非からセンターとしての大きなものもできましたの

常に深夜勤務が連続、これまでもしているのを見で、本当これを活用しながら、今後、対応をとっ聞きしていますので、そこら辺、防災安全課も含てまいりたいというふうには思います。

めて、そういった健康管理に努めていただきたい真） 御質問あったとおり

まず、今回の建屋ができて、集中的に災害対策というふうに、これはお願いをしておきます。

本部室というのを設置しながら、そこで今後対応

部長、見解がありましたら、お願いします。

をとってまいるということになりますけれども、○危機管理監（中村真） 今、委員のほうから

まずこれまで防災安全課、それからもとの防災セもありましたとおり、本当に現在、働き方改革もンターにありました機器等、こういったものをセありまして、そういう視点というのは非常に大事

ンターの中に集約しながら、情報収集体制・能力、だと私も思っております。本当御指摘のとおりでその辺の向上というのを図っております。

ありますので、職員に詰めていただく場合も、御そしてまた、機器的なものではなくて、今後、意見のあったことについては今後も注意をして対職員の対応としましても、そういうふうに体制整応してまいりたいと思います。

備というのが整ってまいりましたので、職員のま

本当に災害が大規模で長期間にわたる場合、こた研修等も含めながら、今後、災害に当たって機の場合には非常に職員の負担というのも大きくな

能的に対応できるようにということで考えておりりますので、そういう場合にはできる限り交代制

まして、そういう方向で今後も進めさせていただ

をしきながら、そういったところは軽減していく

きたいというふうに考えております。

ということで考えておりますし、短期間の場合、また、食料品の備蓄の予算も計上させていただ

１日２日の場合にはどうしても無理をしてお願い

いておりますが、そういったものも計画的に備蓄する場合というのもございますが、その辺も十分しながら、災害等があった場合に、市民の負託に今後も配慮しながら、対応はとってまいりたいと応えられるような体制整備といいますか、そうい考えております。

ったものも念頭に置きながら、今後、進めさせて御意見、本当にありがとうございます。

いただきたいというふうに考えております。

○委員（上野一誠） 防災センターの基金が廃止○委員（上野一誠） 余り具体的でなくて、ちょをされたということは、館が完成をするというこ

っとわかりづらいんだけど、今までは災害本部をとになるんですけど、今回、所管の予算計上を見つくるときは会場づくりから始まっているんです

たときに、おおむね毎年必要なものとして項目、よね。そんな防災センターの位置づけというのは、項が上がっているというふうに理解をするんです

原子力を持っている自治体としてはまことに狭隘が、防災センターができ上がって、館ができ上がというか、そういう意味で私も必要性を強く申しっただけのことでは防災センターは機能しないと上げてこれまできたんですけど、したがって今の思うんですね。

６階ある中身を見ても、本当に機材そのものがどそうしたときに、そこの中に入る防災センター

うなのかと、本当に狭隘な場所なんだけど。

の役割的に何を設置、後の中身の問題、中身の考したがって、災害というのは原子力だけではな

え方がちょっとこの予算の中には見えないので、いので、いろんな角度からも、消防署はそれなり

今後、部屋ができ上がって、そこに椅子、テーブに整えているんだけど、現場がわかっていく、ぱルを置くだけの内容なのか、後々、防災訓練等もっと見たときに現場が直接画面の中で伝わってく

含めて、それなりの市長がぴしっと座って、それる、そういうところも含めて現状がどうかというなりのいろんな指揮系統も含めながら、そういうことがわかるような、そういう機材とか対応が必役割を果たしていくんじゃないかと推察をするん

要だと思いますね。

だけど、そういう意味では、館の中身の問題とい今あるのが古い機材なので、どこまで対応がでうのをどういうふうに考えているんですか。

きるかわからんけど、せっかくでき上がっている- 22 -ので、これから我々は原子力は特に立地自治体なそして、３階部分には我々が控えておりますが、ので、それなりの防災センター機能を持っていく

そこにつきましては、基本的にはテーブルの上にような中身を十分検討していかないと、パソコン

何も置かずに、要員が出入りをしながら、そこでなんかも、何かあればそこへ一々みんな持ってい情報収集のための準備をしたり、４階の心臓部にって置くんだという話も聞くわけですね。

持って上がったりというものをするようにしてお本当にそんな状況でいいのかなと思いながら、ります。

いろいろお考えがあるとは思うけど、専門的な部

それから、我々、５階、６階に会議室を設けて署なので、十分そういう中身の問題も考えていた

おりますが、自然災害とかであっても、この近辺

だきたいと、十分機能できるような形をとっていの方々が避難をされてもすぐできるように、５階、ただきたいと、もちろん財政も関係あるんだけど、６階には、今回の一般質問でもありましたけれど

せっかくの防災センターが有意義に市民が安心でも、性多様性のようなものにも対応するようなトきる運営ができるセンターとして、ぜひ一つ内容

イレも準備をさせていただいて、５階、６階を避も充実してほしいということを意見要望も申し上

難所として充実をさせていただきました。本当にげながら、何かありましたら。

感謝申し上げます。

○防災安全課長（寺田和一） ありがとうござい

あとは、これに魂を入れていくのは我々だと思ます。

っておりますので、今後、一生懸命頑張りたいと委員がおっしゃるとおり、これまで総合防災セ

思います。

ンターの重要性というのも説いていただきまして、○委員（上野一誠） そ うす る と 、こ れは こ の

我々の悲願でありました防災センターができたこ

４月運用開始という理解でいいんですか。

とには感謝申し上げます。

○防災安全課長（寺田和一） 正式な運用は４月

そして、本年度の新しい目玉として、予算は組ということでございますけれども、我々のものとみ込まれていない理由といたしましては、建設費リンクをしまして、支所再編がございまして、支の中で、機器はほぼそろっておりましたので、移所の職員をこちらに来ていただく準備を始めない設のこと、それからあとは鹿児島県の資機材も適といけませんでしたので、私ども防災安全課、原正な場所に配置するような、移設経費というもの

子力安全対策室は先週末、土曜日、日曜日で体はが 工事費の 中で含ま れており ましたの で、平成引っ越しをさせていただいて、今のところ３階で３０年度の予算には新たには目新しいものとして執務を始めましたけれども、正式な運用は３月末、は出てこなかったので、ちょっと物足りないよう４月ということで考えております。

な印象をお受けなのかもしれませんけれど、それ

また、そちらのほうも今計画しておりますので、とまだでき上がったばかりで、議員の皆様にも御よろしくお願いいたします。

案内できていないところを深くおわび申し上げま○委員（上野一誠） これはぜひ頑張っていただす。

きたいと、またそういう御意見、要望をしておき

時間につきましては、議会事務局との協議をさます。

せていただいて、見ていただく機会をそろえたい

あと１点だけ、所管がそこでいいのかわからんと思いますので、またそのときに具体的に言いまのですけど、光ファイバーについてはそこでいい

すが、今御指摘があった５階に仮設でつくっておんですかね、企画ですか。今、どこどこ光ファイ

りましたものを４階の災害対策本部室に全く同じバーが来ているところと来ていないところがあっようなレイアウトで常設をさせていただいておりて、それはどこの所管になるんですか。企画でいます。そして、委員が御指摘のとおり、情報をしいかな、情報でいいか、わかった。

っかりとるというために、電子的なもの、それか○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

らアナログ的なもので、市の地図も災害対策本部○委員（橋口長の目の前に張った状態で、どこがどういう状況

るんですが、委員の方々の選考はどういうふうに、にあるというものを我々職員が記載、記入をして専門の方を選んでおられるのか、公募でされていいきながら、情報収集に努めるべくしております。

るのか、それを教えていただけませんか。

- 23 -芳） 防災会議とか協議会とかあ○防災安全課長（寺田和一） 防災会議の設置条５ 人で、対 前年比プ ラス３人 、死傷者 数合計は

例で、どこから選任をするということになってお４１９人で、対前年比マイナス１２１人、物損事ります。これは、また上位の国、県のものに従い故につきましては１,９１７件で、対前年比マイナ

まして、決めさせていただきます。防災会議の条

ス６７件でありました。

例というものがございます。

○委員（橋口

人身事故発生件数、傷者数及び物損事故は前年

芳） 条例でも、専門の方々の人より減少しておりますが、残念ながら死者が前年たちを選ぶというんじゃないですね。いろんな協を上回っております。

議会とかそういうのをつくって、当局は了解を得

なお、本市と同規模の霧島市、鹿屋市の件数をたから、これを決めましたとかというのがよくあ比べますと、いずれも大幅に下回っております。

るんですよね。よく調べてみれば、専門の方々は資料の記載のとおりでございます。

いらっしゃらないことがあったりするんですよ。

次に、刑法犯罪の発生状況ですが、平成２９年

例えば、空家等対策協議会委員の方々はどんなメ

総数は３２８件で、対前年比プラス６０件でござンバーなんですか。

いました。これは、具体的に見てみますと、窃盗○防災安全課長（寺田和一） 申しわけございま

犯というところが４９件増でございますが、空きせん。具体的なものは後ほど答弁させていただき巣の増加があるようでございます。

ますが、この協議会を立ち上げる際も、上位の法霧島市、鹿屋市の件数も掲載しておりますが、で、先ほど空家等対策の推進に関する特別措置法

本市の刑法犯罪総数は交通事故同様、２市に比べというところで、もし協議会を設置するのであれて大きく下回っております。

ば、このような委員構成でされることが望ましい

次に、大きな２、青パト登録台数についてでごというのが示されておりまして、当市におきまし

ざいます。

ては司法書士さんでありますとか、建物の関係の

平成２９年１２月３１日現在を記載しておりま

団体の方、それからあとは一番肝要なのは、空き

すが、２８団体２２３台で、本年の３月時点でも家等であれば地域の方々からの情報が必要になり

数 字は変わ っており ません。 登録台数 は、県内ますので、地区コミュニティ協議会から、本土側

１番でございます。

と甑島側からそれぞれ選出をしまして、委員長をなお、地区コミ等による登録は２１団体ござい含む１０名で構成をしております。

ます。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

パトロール回数は１万１４５回です。１日当た［「なし」と呼ぶ者あり］

り平均しますと大体２７回、パトロールをしてお○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。
ここで、本案の審査を一時中止します。

られます。
次に、３番目の大綱心の交通安全プロジェクト──────────────についてでございます。

△所管事務調査

鹿児島国体が開催される平成３２年度までに、○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入年間交通事故死者ゼロと交通事故発生件数を半減ります。

さ せ、日本 一交通事 故が少な く、安全 で交通マ

まず、当局からの説明を求めます。

ナーのよい薩摩川内市を目指すとしております。

○防災安全課長（寺田和一） 所管事務について７ページをごらんください。

説明いたしますので、総務部資料の６ページをおここで、１カ所、訂正でございます。（１）の開きください。

事業内容に、イとして意識啓発用マグネット作成

まず１番目、平成２９年中の交通事故、犯罪のを記載しておりましたが、これは実施しておりま発生状況について説明いたします。

せんでした。誤記でございます。削除をお願いし（１）交通事故発生件数でございますが、平成ます。

２９年人身事故の発生件数は３４８件で、対前年

事業内容としましては、アの意識啓発用ののぼ

比マイナス７７件、傷を負われた方、傷者はり旗作成、それからウの高齢者免許返納メリット

４１４人で、対前年比マイナス１２４人、死者は制度、これはいわゆる返納をされた方は、手続を- 24 -

されれば、１回に限りタクシーチケット

次に、７番の自主防災組織でございますが、本

５,０００円を交付するもの、それからコミュニテ

年の２月末日、２８日現在の結成率は９４.１％で

ィＦＭによる広報活動、それからドライブレコーございます。前年度は、同時期で９３.４％でござダーの購入・貸し出し、教育用信号機等購入でごいました。活動としましては、出前講座を３回、ざいます。

訓練を６９回実施しております。前年度は、出前（２）としまして、平成２９年度１月末までの講座が２回、訓練が４１回でございました。

６５歳以上の運転免許返納者は男女合計で次に、８番の屋内退避施設の確保事業でござい

２ ８６人、 またタク シーチケ ットの交 付者数はます。

２５６人でございます。このずれにつきましては、

これは、先ほど来説明しておりますとおり、平返納した後に運転経歴証明書を交付されまして、

成２４年度から鹿児島県の補助金を活用して、市それで手続をしていただくことがありますので、内に屋内退避施設の整備をしております。

おおむね１カ月程度、経歴証明書の交付まで時間

整備状況でございますけれども、ＰＡＺ圏内のがかかられるということでございまして、若干数

市の所有施設に６施設、また医療機関３施設、社値に違いが出てきております。

会福祉施設２施設の整備が整っているところでご次に、大きな４、防犯カメラ設置事業についてざいます。これにつきましては、また鹿児島県をでございます。

通じ、今後も整備をしてまいりたいと思っており

防犯カメラは、資料のとおり、平成２６年度かます。

ら 設置をし ておりま す。これ まで、２ ２カ所、次に、大きな番号９、総合防災センターについ２９台のカメラを設置しておりまして、平成てでございます。

３０年度におきまして、資料記載の３カ所に６台

先ほど御質問いただきました、御意見いただき設置をすることとしております。

ましたが、災害発生時の迅速かつ的確な対応を行

資料の８ページをお開きください。

うため、情報の収集及び情報の発信機能、常設の大きな５番、空家対策事業でございます。

災害対策本部室を備えた施設を整備をすると、特平成２７年度に策定されました薩摩川内市空家に原子力災害に対応できるよう放射線防護機能も等対策計画に基づき、特定空き家等に対する適正

加え、避難所も備えた施設の整備を行うこととし管理及び有効活用を図ることとしており、（１）ました。

の事業内容として、本年度は空き家一斉調査を実施設内容及び整備スケジュールについては資料施をいたしました。資料に記載のとおり、市内で記載のとおりでありますが、構造につきましては

４,５７７棟ありました。詳細につきましては、表鉄 筋コンク リート造 ６階建て で、本年 の３月のをごらんください。

９日までが工期でございました。

そして、今後につきましては、イとウに記載の以上で、防災安全課分の所管事務調査の説明をとおり、空き家一斉調査の結果に基づきまして、

終わります。

空き家対策に関するチラシの作成・配布でありま○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があすとか、特定空き家等に対する指導・助言を行っ

りましたが、これを含めて、これより所管事務全てまいります。

般の質疑に入ります。御質疑願います。

次に、６番、シェイクアウト訓練でございます。

○委員（徳永武次） 防犯カメラ設置事業で、今先日、３月１１日に実施をさせていただきましは主要道路が主になっているんですけど、これがた。地震や津波による災害に備え、防災意識の高例えば市街地、ホッピー通りであるとか、ああい揚を図るとともに、自分の身を守ることができる

う内部的な、交通の問題だけじゃなくて、従来のよう、市内全域で訓練を実施したところでござい

防犯、ここらあたりの考え方はどう思っていらっます。

しゃるんですかね。

訓練当日現在、小・中学校、自主防災組織など○防災安全課長（寺田和一） 御指摘いただいた

５８団体、８,８６１人の参加申し込みをいただい件、平成２６年度から始める際にも検討したとこております。

ろでございまして、まず向田地域におきましては、- 25 -

商店街の方々が先にアーケードにつけていらっしの店舗の入り口であったりとかというものにつきゃった事実もございまして、ただそこにつきましましては、具体的な詳細な件数というのは我々のてもお話をお伺いさせていただきますと、機器的ほうでは把握できておりません。申しわけございにも設置の時期も古いよねというお声もいただいません。

ております。

○委員（松澤そういったのも踏まえながら、また委員から発力） 済みません、１点だけお願いします。

言がありました、犯罪が起こったときにはやはりきのうの防災行政無線で流れていたと思うんで経路というものを考えながら、市外に出るときにすけども、Ｊアラートの放送訓練ですか、もうきはほぼこういう経路を通るであろうということを、ょうは終わったのかもしれないんですけども、非職員も含めまして、またプロであります薩摩川内

常に取り組んでいただいてありがたいと思ってい警察署にも相談をしながら、順を追ってつけさせます。今後も、また国際情勢が緊迫する事態も場ていただいております。

合によってはあるかもしれませんので、今後の取御指摘のところにつきましても、仮に薄いようり組みの検討とか予定があれば、教えていただけであれば、そのあたりも含めて、最終的に、これたらと思います。

はずっと続くものではございません。ある一定の○防災安全課長（寺田和一） ありがとうござい時期に来ると、整備というものは終わってまいります。どうしてもＪアラートの訓練につきましてましょうけれど、そういったものを含めながら、は、我々単発というよりも、本来、国から情報が最終的に行政として必要なところというのは考え

流れて、それがきっちりと各市町村まで届いて、ながらしていきたいと思います。

さらに住民へ確実に伝達をするというものでござ

今、基本的なものは、万が一、交通事故、またいますので、あとは鹿児島県や、また国とも一緒

犯罪で逃げる場合には、市外に行く場合の主要なになって訓練はさせていただきます。

幹線道路、そういったところ、また主要な幹線道

この訓練につきましては、国からスケジュール

路 からは外 れるんで すけど、 そこに行 くまでのが示されて、いついつこうするからということで、ルート、このあたりが通るというのがあれば、そ

ほぼ定期的にあります。それから、外は鳴りませ

こも押さえながら設置をしているところでございんけれども、我々の端末防災行政無線の発信の手ます。

前の端末までは来るという訓練も定期的に行われ○委員（徳永武次） 管轄がちょっと違うのかもている事実がございますので、以上、報告をしてしれませんけど、今、民間も相当ついていますよ

おきます。

ね、あっちこっち。例えば、警察が防犯カメラの○委員（松澤

設置場所を把握しているのか、行政がせにゃなら万が一の事態に備えた情報周知と、訓練等も含め

んのか、ここらあたりはちょっと私もわからんのて、ぜひ進めていただきたいと思います。

ですけど、全体的な設置数というのなんかも含め○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

力） ぜひ、引き続き、市民へのて、薩摩川内市で予防にもなるし、それからまた［「なし」と呼ぶ者あり］

万が一起こったときのいろんな先ほど言われたと○委員長（帯田裕達） 先ほどの課長の答弁で、おり、画像とかなんとかも含めてどのように考え

議会事務局と調整して、防災センターの見学、案

ますか、設置状況は把握されていますか。

内はいつごろを大体予定していますか。４月以降○防災安全課長（寺田和一） 個別の事業所１軒ですか。

１軒というのは、確かに把握はできておりません。

［「（４月以降）」と呼ぶ者あり］

平成２６年度スタートさせる時点におきまして、○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

我々行政が持ち合わせているもの、それから公道以上で、防災安全課を終わります。

でほぼ公に近い方々が持ち合わせているものといここで休憩します。再開はおおむね１３時

うのは把握はさせていただきました。

１５分といたします。

また、委員おっしゃるとおり、確かにコンビニ～～～～～～～～～

エンスストアの先であったりとか、大きな事業所

午後０時１５分休憩- 26 -

～～～～～～～～～す。

午後１時１５分開議

事項内容は、原子力発電に関する知識の普及及～～～～～～～～～

び原子力発電施設の安全対策に関する業務であり、○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き会議を経費の主な内容は、市原子力安全対策連絡協議会

開きます。

に係る出会謝金、原子力広報紙の作成及び送達業
──────────────

務委託、全国原子力発電所所在市町村協議会への△原子力安全対策室の審査負担金など計上しております。

○委員長（帯田裕達） 次は、原子力安全対策室

次に、歳入について御説明いたしますので、予の審査に入ります。

算調書の１２ページをお開きください。

──────────────１６款２ 項１目総 務費補助 金のうち 、３節広△議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市報・調査等交付金１,７６３万７,０００円でござ

一般会計予算います。

○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中

これは、今ほど御説明いたしました歳出、広報

止してありました議案第３９号を議題とします。

調査事業に関する県交付金で、補助率は１０分の

まず、危機管理監に概要説明を求めます。

１０でございます。右側の充当先事業の掲載のと○危機管理監（中村真）それでは、平成

おり、広報調査事業費以外にも、庁舎管理費、こ３０年度当初予算概要の２９ページをお開きいた

れは財産活用推進課でございます。本庁、支所にだきたいと存じます。

設置している環境放射線監視テレメータシステム

原子力安全対策室の平成３０年度の事業概要に表示モニターの電気代及び防災安全課の災害予防

ついて説明させていただきます。

応急対策費、原子力災害等訪問事業嘱託員の報酬

まず、広報調査事業といたしまして、これまででございます。これに他課充当をしております。

と同様、原子力発電に関する知識の普及及び原子以上で、原子力安全対策室分に係る説明を終わ力発電施設の安全対策に関する関係機関との連絡ります。

調整等を行うこととしており、具体的には、一つ○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ目のマル、原子力発電に関する知識の普及として、りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

市民対象の原子力発電所等の見学会や、職員対象います。

の原子力関連講座の実施、広報紙の発行等を行い、［「なし」と呼ぶ者あり］

また、二つ目のマル、原子力発電施設の安全対策○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

に関する連絡調整といたしましては、県及び市の

ここで、本案の審査を一時中止します。

原子力安全対策連絡協議会への参加及び開催のほ──────────────か、国、県及び関係機関との連絡調整を行うこと△所管事務調査○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入としております。
以上が、予算に関連する事業概要であります。

ります。

具体的な予算の内容については、室長から説明さ

今回、当局からの報告事項は予定しておりませせますので、よろしくお願いいたします。

ん。

○委員長（帯田裕達）補足説明を求めます。

それでは、所管事務全般の質疑に入ります。御○原子力安全対策室長（祁答院欣尚）それでは、質疑願います。

議案第３９号平成３０年度薩摩川内市一般会計予［「なし」と呼ぶ者あり］

算のうち、原子力安全対策室分について御説明い○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

たします。

以上で、原子力安全対策室を終わります。

まず、歳出から御説明いたしますので、予算調──────────────

書の９６ページをお開きください。

△会計課の審査○委員長（帯田裕達） 次は、会計課の審査に入２款１項１６目原子力対策費のうち、事項、広報調査事業費１,５４５万９,０００円でございまります。

- 27 -

──────────────

今回、当局からの報告事項は予定しておりませ△議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市

ん。

一般会計予算それでは、所管事務全般の質疑に入ります。御○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中

質疑願います。

止してありました議案第３９号を議題とします。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

当局の補足説明を求めます。

○会計課長（脇園和文） まず初めに、会計課の以上で、会計課を終わります。

業務概要を説明します。

──────────────

会計課においては、法令及び条例・規則等に基△公平委員会事務局の審査

づき、正確迅速な公金に係る審査出納事務に努め○委員長（帯田裕達） 次は、公平委員会事務局ているほか、基金及び歳計金の効率的な運用・保の審査に入ります。

管や決算書の調製事務等を担っておるとこであり──────────────ます。

△議案第３９号

それでは、議案第３９号のうち会計課分の平成

平成３０年度薩摩川内市

一般会計予算３０年度当初予算について、予算調書で説明いた○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中します。

止してありました議案第３９号を議題とします。

まず、歳出から説明いたしますので、予算調書

当局の補足説明を求めます。

○公平委員会事務局長（火野坂博行）それでは、の２２６ページをお開きください。
会計管理費におきまして、会計事務の円滑な執平成３０年度の事務の概要でございますが、公平行に係る経費を予算措置しております。

委員会は、地方公務員法及び条例の規定に基づき

２款１項４目会計管理費、事項、会計管理費の設置され、職員団体の登録、変更並びに職員の勤１事項のみで、予算額２,０９４万６,０００円に

務条件等に関する措置要求の審査・判定、職員かなっております。

らの不利益処分についての審査請求に対する採決

経費の主な内容ですが、主なものは、金融機関等を主な業務としているところでございますが、の口座振替等の取扱手数料、コンビニ収納取扱手

平成３０年度におきましても、同事務を処理する

数料が主なものになります。

こととしております。

続きまして、歳入について御説明いたします。

次に、当初予算につきまして御説明申し上げま

予算調書の６５ページをお開きください。

すので、予算調書の２６２ページをお開きくださ

歳入総額１７２万８,０００円になりますが、こい。

れは国民健康保険税の収納に係る手数料を国民健２款１項９目、事項、公平委員会費でございま

康保険の国民健康保険事業特別会計から繰入金とす が、運営 管理に要 する経費 といたし まして、して受け入れるものと歳計金の運用に係る預金利６８万８,０００円をお願いしております。

子になっております。

主なものは、委員３人の報酬、全国公平委員会

以上で、会計課の平成３０年度当初予算概要の連合会総会、研修会等に係る費用弁償、全国公平

説明を終ります。

委員会連合会等への負担金であります。

○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありまし

なお、歳入はございません。

たが、これより質疑に入ります。御質疑願います。

以上で、説明を終わらせていただきます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありまし○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

たが、これより質疑に入ります。御質疑願います。

ここで、本案の審査を一時中止します。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

──────────────
△所管事務調査

ここで、本案の審査を一時中止します。

○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入──────────────

ります。

△所管事務調査- 28 -

○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入を実施しているところでございます。

ります。

平成３０年度におきましても、定期監査、決算

今回、当局からの報告事項は予定しておりませ

審査、財政健全化判断比率審査、例月出納検査、ん。

財政援助団体監査等を実施する予定にしておりま

それでは、所管事務全般の質疑に入ります。御す。

質疑願います。

次に、当初予算につきまして御説明申し上げま［「なし」と呼ぶ者あり］

すので、予算調書の２６３ページをお開きくださ○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

い。

以上で、公平委員会事務局を終わります。

２款６項１目、事項、監査委員費でございます──────────────

が、監査委員の監査活動等に要する経費といたし△監査事務局の審査

まして３,４９２万４,０００円をお願いしており○委員長（帯田裕達） 次は、監査事務局の審査ます。

に入ります。

主なものは、監査委員３人の報酬、職員４人の──────────────

給与費、監査委員研修、九州各市監査委員会総会、△議案第５７号 平成２９年度薩摩川内市

定期監査等に伴う費用弁償、全国都市監査委員会

一般会計補正予算

等への負担金でございます。

○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中

なお、歳入はございません。

止してありました議案第５７号を議題とします。

以上で、説明を終わらせていただきます。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ

当局の補足説明を求めます。

○監査事務局長（火野坂博行） それでは、第りましたが、これより質疑に入ります。質疑はあ７回補正予算について御説明申し上げますので、りませんか。

予算に関する説明書の２２ページをお開きくださ［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

い。
２款６項１目監査委員費、事項、監査委員費のここで、本案の審査を一時中止します。

職員給与費につきましては、人事院勧告に伴う改──────────────

定分をお願いしているものでございます。

△所管事務調査○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入以上で、説明を終わらせていただきます。

○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありましります。

たが、これより質疑に入ります。御質疑願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

今回、当局からの報告事項は予定しておりません。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

それでは、所管事務全般の質疑に入ります。御ここで、本案の審査を一時中止します。

質疑願います。

──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

△議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市
一般会計予算以上で、監査事務局を終わります。

○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中──────────────

止してありました議案第３９号を議題とします。

△議事調査課の審査○委員長（帯田裕達） 次は、議事調査課の審査

当局の補足説明を求めます。

○監査事務局長（火野坂博行） 平成３０年度のに入ります。

事務の概要でございますが、監査委員は、公正で──────────────

合理的かつ効率的な市の行財政運営を確保するた△議案第５７号

め、地方自治法等に基づく各種監査等を実施し、一般会計補正予算

平成２９年度薩摩川内市

事務局職員は、監査委員の監査方針等に従い、資○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中料の収集、予備監査といたしまして調査、分析等

止してありました議案第５７号を議題とします。

- 29 -

当局の補足説明を求めます。

概要説明は以上です。

○議事調査課長（砂岳隆一）補正予算につきま○委員長（帯田裕達） それでは、課長に補足説

して御説明いたしますので、予算に関する説明書

明を求めます。

（第７回補正）の１６ページをごらんください。

○議事調査課長（砂岳隆一） それでは、平成１款１項１目議会費で、補正額の９９万３０年度の当初予算につきまして御説明いたしま

８,０００円の増額は、国家公務員に係る一般職のす。

職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律

予算調書の２７４ページをお開きください。

等の公布に伴いまして、職員等の給与改定経費等

１款１項１目議会費で、事項は二つございます。

でありまして、議員の皆様の職員手当と期末手当

上の表は、議会活動費で、事業費は２億でございますが、及び事務局職員の給料等の増額

１,３５８万７,０００円でございます。

分でございます。

経費の主な内容でございますが、２６人の議員

歳入はございません。

の皆様の報酬、行政視察等の費用弁償、鹿児島県○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ

市町村議会議員公務災害補償等負担金のほか九州

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

市議会議長会出席負担金並びに本年開催されます

います。

全国原子力発電所立地議会サミットへの参加負担［「なし」と呼ぶ者あり］

金と政務活動費でございます。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

次に、下の表は、議会管理費で、事業費は以上で、議案第５７号平成２９年度薩摩川内市

９,３９６万１,０００円でございます。

一般会計補正予算のうち、本委員会付託分につい

経費の主な内容でございますが、嘱託員１人とて、質疑が全て終了しましたので、これより討論、事務局職員８人の人件費、議会だより及び会議録採決を行います。

の印刷経費、会議録の反訳業務委託等、また、先討論はありませんか。

ほど局長から概要説明でございましたが、タブレ［「なし」と呼ぶ者あり］

ット端末の使用料等のほか、全国市議会議長会な○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

どへの負担金、全国原子力発電所立地議会サミッ

これより採決を行います。本案を原案のとおり

トなどへの参加負担金を計上してございます。

可決すべきものと認めることに御異議ありません

歳出予算は以上でございます。歳入予算はござ

か。

いません。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

続きまして、債務負担行為について御説明いた○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

しますので、予算に関する説明書の８ページをおよって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

開きください。

定しました。

議事調査課分は、一番上の会議録反訳業務委託──────────────

でございます。

△議案第３９号 平成３０年度薩摩川内市

会議録の反訳につきましては、業務の平準化を

一般会計予算図るため、毎年、債務負担行為を設定させていた○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中だいております。

止してありました議案第３９号を議題とします。

今回は、平成３０年度から平成３１年度までのまず、局長に概要説明を求めます。

期間で、限度額を３２０万円といたしております。

○事務局長（田上正洋） 平成３０年度当初予算以上で、説明を終わります。

におきましては、例年どおりの予算に加えまして、○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があタブレット端末及びペーパーレス会議システムのりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

導入経費を計上しております。

います。

また、前年度予算になかった経費としまして、○委員（坂口健太） 議会だよりについてお伺い

全国原子力発電所立地議会サミット参加負担金をしたいんですけれども、先日、広報委員会で姶良新たに計上しております。

市議会に視察に行った際に、姶良市議会の議会だ- 30 -

よりはカラーで印刷をされていたんですけれども、す。

うちの２色刷りの議会だより、単価が安かったと○委員（松澤いうことがありました。そのあたり、何でうちのさるという現状もあると思いますので、今後、委ほうが単価が高いのかなと思いまして、もしおわ

員会によってもいろいろその時々によって、いろかりでしたら、ちょっと教えていただければと思いろ議論も多かったりとか、状況にもよると思ういます。

ので、できる限りスムーズにできる体制を、予算○議事調査課長（砂岳隆一） 今、坂口委員から、のところから今後また来年、再来年と検討を深め

姶良市議会のほうがカラーであるが安価であるとていただけたらと思います。よろしくお願いしまいうようなことでございました。現在、当市議会

す。

の議会だよりにつきましては、市内業者８社等か○委員長（帯田裕達）要望です。

ら入札を行って実施しているところでございます力） 少ない人数でつくってくだ

ほかにありませんか。

ので、その姶良市議会の安価な理由につきまして［「なし」と呼ぶ者あり］

は、ちょっと精査しないと、現在ではわかりませ○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

ん。

○委員（松澤以上で、議案第３９号平成３０年度薩摩川内市

力） ちょっと議会で、ちょっと

一般会計予算のうち、本委員会付託分について、違うことですので、済いません。議会の運営管理質疑が全て終了しましたので、これより討論、採のところで、以前も少しお話しさせていただいた

決を行います。

んですけど、市民の方でこの常任委員会の議事録

討論はありませんか。

をよく精査してみてくださっている方もいて、早［「なし」と呼ぶ者あり］

目に見たいというような御要望もいただいており○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

まして、今、この議会事務局の体制のところにもこれより採決を行います。本案を原案のとおりかかわってくるのかと思うんですけども、人数の可決すべきものと認めることに御異議ありません

関係、業務の量の関係もあって、なかなか難しいか。

ところもあると思うんですけれども、その議事録［「異議なし」と呼ぶ者あり］の作成範囲というところが、なるべくスムーズに、○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

あと場合によっては人数のところも少し検討もいよって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

ただかないのかなというのも思っているんですけ

定しました。

れども、そのあたりの今後の体制について、少し──────────────

教えていただけたらと思います。

△所管事務調査○議事調査課長（砂岳隆一） 今、松澤委員のほ○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査に入うから委員会記録の編集についての御質問でござります。

いました。本会議につきましては、次の定例会の今回、当局からの報告事項は予定しておりませ

初日には間に合わせるように反訳業者と３回ほどん。

校正しながらつくっておるところでございますが、それでは、所管事務全般の質疑に入ります。御委員会記録については、初校だけを反訳業者にお質疑願います。

願いして、残りにつきましては、職員で校正をし○委員（坂口健太） 先ほど、松澤委員の質問とているところでございます。議事グループ２名体も関連するんですが、本会議については議会中継制で、代理と管理調査グループから１名協力を得ございます。例えば、委員会も中継をして、反訳て、委員会は運営しているところでございまして、については時間がかかるかもしれませんけれども、今、御指摘のように、委員会記録がおくれている動画等々ですぐに公開できないものかなとも考え

委員会もございまして、それにつきましては、私たりするんですけれども、検討してみられる余地も含めて、課で、課の全員で組んで、早目に編集はありますでしょうか。

するように指示はしているところでございますが、○議事調査課長（砂岳隆一） 委員会の中継につなかなか思うようにいかないのが実情でございま

きましては、もちろん議会運営委員会を含めて、- 31 -

議員の方々で御検討いただくことではございます

員派遣の手続は、正・副委員長に一任いただきた

けれども、基本的に、本会議については原則傍聴

いと思いますが、そのように取り扱うことで御異可でございますけれども、委員会は許可制になっ議ありませんか。

ておりますので、私の考えでございますけれども、［「異議なし」と呼ぶ者あり］

委員会は、ある意味、懇談会的なところがござい○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

ますので、全面公開につきましては、事務局といよって、そのように決定しました。

たしましては、他市の状況も含めて、検討したい──────────────

とは思います。

△閉会○事務局長（田上正洋） 補足します。先進議会○委員長（帯田裕達） 以上で、総務文教委員会

においては、委員会のネット中継しているところを閉会します。

もあることはあるんですけど、さっき課長が説明しましたように、議会運営委員会で御検討いただ
く必要があります。そこでちょっとネックになるのが、どうしても委員会のネット中継をするとな
りますと、カメラの操作とか機材の操作とか、いろいろと人員が必要になりますんで、今の事務局
体制ではほぼ不可能だというふうに思っております。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。
以上で、議事調査課を終わります。
ここで、協議会に切りかえます。
～～～～～～～～～
午後１時３９分休憩～～～～～～～～～
午後１時４３分開議～～～～～～～～～○委員長（帯田裕達）本会議に戻します。
──────────────
△委員会報告書の取り扱い○委員長（帯田裕達） 以上で、日程の全てを終わりましたが、委員会報告書の取りまとめについては委員長に一任いただくことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱います。
──────────────△閉会中の委員派遣の取り扱い○委員長（帯田裕達） それでは、閉会中の委員派遣の取り扱いについてお諮りします。
閉会中の５月下旬にかけて、行政視察を実施したいと思います。ついては、視察の実施に伴う委- 32 -

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。

薩摩川内市議会総務文教委員会
委 員 長
帯 田 裕 達- 33 -