OB回顧録

HS 条約の発効
HS の導入は15年を要する大作業でした。CCCNをベースに作成しているとはいえ、超大規模な品目表の改正であり、また CCCN を使っていなかった米国及びカナダにとっては、題で分類の不当性を主張してどちらも勝利しましたが、当時場外では「Japan Week」などとささやかれていました。
モノへのこだわり

全く新しい品目表への移行でした。HS のテキストを確定し今日の税関業務は AEO 制度や「者」のリスク管理など「者」合意に至るのに10年を要し、条約発効までに更に5年を費やに着目した取組も多いですが、急増するeコマースへの対応しました。HS 条約第13条により、条約の発効には17か国以を含めてモノに対するリスク管理も重要ですし、有税品目も上の批准条件なしの署名または批准書の寄託が必要でした

いろいろとあり、関連する低税率・無税品目との分類の区別・が、遅々として進みませんでした。当時、世界税関機構（WCO）明確化は必須の要件です。またタリフエンジニアリング（節の関税・貿易局長としてその導入に大変尽力された故朝倉氏税）とタリフフロード（税逃れ）の境目は、HS を介してモノをOB memoir

は、署名・批准する国がなかなか登場しない中で、その手続見ていく必要があります。さらに、日本では機械・電気機器・関税分類・をあまりご存じではないレソトなどのアフリカの何か国かの自動車の関税は無税ですが、これらの部分品・附属品は必ず関税局長に、HS の導入を全面的に支援するからと説得してしも同じように分類されるとは限りません。例えばガラス繊

署名にこぎつけ、それがはずみとなって昭和63（1988）年の維製の密閉用シールは、電気機器ではその部分品に分類さ発効につながっていきました。その後は、この局長の方々とれますが、機械や自動車ではガラス製品に分類されます。まの強い信頼関係の下、親しい交流が続いたと聞いています。

た、繊維製、ゴム製の自動車用床マットはその材質により分モノへのこだわり

長瀬 透

SINCE 1978
Nagase

略歴
昭和53（1978）
年 4月
昭和57（1982）
年 9月～昭和62（1987）年 8月

大蔵省入省（東京税関）
関税協力理事会（ブラッセル）
テクニカル/シニアテクニカルオフィサー

平成7（1995）年 7月

関税局業務課課長補佐

平成9（1997）年 7月

関税局業務課関税分類調査官

平成10（1998）
年12月
世界税関機構（関税協力理事会）～平成15（2003）
年 6月 （ブラッセル）

れ、それらの中には有税品目もあります。このような「tooてモノの所属を決定し関税率を確定する作業が、関税分類

これこそがモノにこだわりながらHS の規定を厳密に適用し（Tariff Classification）と呼ばれています。HS 及び国内細た結果であり、それは明確な論理と透明性を持って結論付け分から成る品目表に基づいて各国で行われる関税分類の作られ、その正しさが貿易と投資という環境の中で検証され、業は、モノの所属と関税率の両睨みで進められるのでしょうが、耐えうるものでなければなりません。注意を怠ると分類間違「関税は記憶に絶するほどの昔から行われてきた慣習的支払い（customary

結論はモノの所属が決まりその結果関税率が定まったといういに誘い込まれそうな「悪魔」と「悪魔の化身」が、HS の細payments）（アダムスミス）」と言われており、故朝倉弘教氏の研究によると、建付けで示されます。初めに分類ありきなのです。

部の至るところに宿っているのです。

古代エジプトでは BC1200年代の、映画「十戒」にも登場するラムセス2世の新HS におけるモノの所属を国際的に議論し決定するWCOBrexit（英 EU 離脱）に関連してオランダの通関業者が発し王国時代にすでに関税が存在し、古代ローマではいろいろなモノに対して異なの HS 委員会においては、多くの議題が各国の関税率を巡るた言葉が面白い。
「今やすべてがバーチャルである。最早我々る関税率が設定されていました。それは、「ローマ人の物語（塩野七生著）」にもバトルの場でもあります。しかし各国代表は関税率の問題をは税関と話をしない、税関のコンピュータと話をしている。す描かれています。

抱えながらも、それをおくびにも出さずに分類問題として議べてがコンピュータ化されている。実際にモノを見ることもない、異なる関税率を設定するためには品目表が必要となります。品目表は古来長論します。まさにポーカーフェイスです。HS 分類が変更されモノは書類に記載してある（2018/11/14:Belfast News

らく、課税するモノを特掲するポジティブリストでした。ルイ14世の時代に重商ると自国の産業に多大な影響がある、などと訴えようものなLetter）」。このような時代であるからこそ、国境を跨ぐモノ主義を推進したコルベール財務長官は、保護関税を導入したことからフランスらまだまだ半分青い。関税率の問題は世界貿易機関（WTO）の流れに関わる税関として、モノにもこだわりながらHSを眺

税関では近代税関の父と呼ばれていますが、その1664年の品目表も、またドイに持っていけと一蹴されます。HS 条約第9条にも「締約国は、めていくと、その地平も更に広がるのではないでしょうか。

ツ関税同盟の1834年の品目表もポジティブリストでした。

この条約により関税率に関するいかなる義務も負うものでは貿易取引されるあらゆるモノを、新商品も含めて網羅的にカバーする体系化ない。」と規定されています。

関税・貿易局次長

された品目表は、故朝倉氏の研究では1800年代前半から徐々にヨーロッパで日本もHS 委員会において、諸外国との関税率に関する問

平成15（2003）
年 7月

門司税関調査保税部長

導入が進められ、その原型ができ上ったのは絶世の美女と謳われたエリザベー

題で多くのバトルを演じてきました。古い話になりますが、平平成16（2004）
年 7月

税関研修所副所長

ト女王時代の19世紀末のオーストリア・ハンガリー帝国の頃といわれていま成元（1989）年に2ドアの SUV を貨物自動車に分類した米

平成17（2005）
年 7月

沖縄地区税関長す。その後昭和12（1937）
年の国際連盟のジュネーブ品目分類表、及び昭和30

国（25％の関税、乗用車が2.5％）、及びビデオテープレコー

平成18（2006）
年 7月

退官

（1955）年の商品の名称及び分類についての統一システム（HS）の前身のブダの部分品であるメカデッキを完成品に分類した欧州共同体

平成18（2006）
年 9月～令和3（2021）年 9月

政策研究大学院大学客員教授

リュッセル関税品目分類表（BTN）/ 関税協力理事会品目表（CCCN）を経て、昭（14％の関税、部分品が5.8％）を相手に HS 委員会で闘っ和63（1988）
年に HS が導入され今日に至っています。

た時に、私はスピーカーを務めました。通商問題ではありま

税関発足 150 周年記念誌

類されますが、プラスチック製は自動車の附属品に分類さtechnical」な分類や「HS の非常識」は随所に見られますが、回顧録
Toru

HS 委員会におけるバトル
品目表＋関税率で構成される関税率表の品目表に則し世界における関税分類品目表導入の歴史的な推移

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すが、あくまでも分類問題としてのバトルです。それぞれの議HS 委員会の光景（写真提供：長瀬氏）

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