和歌山市 まちづくり局
都市整備部 都市整備課
平成２３年１０月
1１．景観施策に取り組むに至った背景
２．取り組みの経過
３．和歌山市景観条例・計画の内容
４．良好な景観形成に向けて～今後の取り組み
2

和歌山城、和歌浦・雑賀崎、加太・友ヶ島、紀の川など豊かな自然や歴史遺産の存在→風致地区の指定による風致景観の維持、屋外広告物の規制・誘導、公共空間の整備などに取り組んできた

3

4

5

6

7

8



平成16年6月には景観に関する総合的な法律である「景観法」が制定
平成20年12月に和歌山県景観計画が策定
 平成21年3月に高野町景観計画が策定

平成21年3月策定の長期総合計画において「都市景観の形成」の重点施策に「景観計画策定」を位置づけ本市としても良好な景観形成に向けて本格的な取り組みを進めることとした9

平成２１～２３年度の３ヶ年にまたがって検討を進める
平成２１年度：基礎調査（市民アンケート調査等）
 平成２２年度：景観計画等検討委員会の設置・検討、市民ワークショップの開催 平成２３年度：景観条例の制定
景観審議会の設置、景観計画の策定
普及・啓発事業の実施（絵画コンクール、まちあるき、シンポジウム）
10

区分

学識経験者

関係団体

市民（敬称略）

氏名

所属

鳴海 邦碩

大阪大学名誉教授

日下 正基

和歌山大学システム工学部環境システム学科教授

米田 賴司

和歌山大学教育学部准教授

下村 泰彦

大阪府立大学大学院生命環境科学研究科准教授

宮川 智子

和歌山大学システム工学部環境システム学科准教授

齋藤 良太

和歌山県都市住宅局都市政策課長

清水 洋治（社）和歌山県建築士会副会長

河田 裕

屋外広告美術協同組合理事

小倉 正義

和歌山商工会議所専務理事

柘植 義信（株）和歌山放送報道制作局報道部長

加地 聡美

公募

林 友洋

公募
11

景観の把握（現況調査、視察、市民アンケー
ト調査 ほか）

景観の現況と課題の整理
庁内意向把握（ヒアリング）

景観形成の理念・目標、方針の検討
景観形成の実現方策の検討
テーマ別の景観形成の方向性の検討

第5回委員会（2/24）
2/24）（周辺部／湾・海岸／市街地）

第1回 第2回
委員会 委員会（5/11）
5/11） （6/3）
6/3）

第3回
委員会
（8/6）
8/6）

周辺 湾・海岸 市街地
分科会 分科会 分科会（9/2）
9/2） （10/8）
10/8） （10/22）
10/22）

ワーク
ショップ1
ショップ1
（8/28）
8/28）

ワーク
ショップ2
ショップ2
（9/25）
9/25）

第4回
委員会
（11/26）
11/26）

ワーク
ショップ3
ショップ3
（10/23）
10/23）

条例（骨子・案）の検討

条例（案）の検討

和歌山城周辺景観重点地区の景観形成の考え方・方針の検討
第1回
第2回
第2回
専門部会 専門部会 専門部会
（12/16）（1/21）（2/24）
12/16）
1/21）
2/24）

通り沿いの基準案の検討
個別案件のスタディ
第1回
第2回
第3回
スタディ スタディ スタディ
(3/1) 12
(3/16) (3/30)

市全域の基準の検討
景観形成の実現方策の検討
第6回
委員会（4/28）
4/28）

景観計画
案の検討

絵画・写真ｺﾝｸｰﾙ
絵画・写真ｺﾝｸｰﾙ

第7回
委員会（5/30）
5/30）

第8回
委員会
（6/24）
6/24）

第1回
景観審
（8/29）
8/29）

景観審議会の設置
手続条例（案）の検討

和歌山城周辺景観重点地区の案の検討

景観計画
案の承認

計画実施に向けた準備、周知等

権利者等との合意形成

シンポジウムシンポジウム

景観条例施行規則の検討
手続、運用等の検討

追加指定地区の景観形成の考え方・方針の検討（和歌浦など）（説明会等）

庁内調整（意見照会）

まちあるき
まちあるき

都市計画
都市計画
審議会
審議会
13

和歌山市景観条例・和歌山市景観計画の位置づけ
14

和歌山市景観条例とは・・・
市の景観施策の基本的な枠組みを定めるもの
 和歌山市景観計画とあわせて、良好な景観形成に向けた市の施策を展開していくために必要な事項を定めるもの
 大きく３つの性格を持つ部分で構成①市が景観形成に取り組むにあたっての基本的な姿勢を示す「基本条例」②市の景観施策の枠組みと市独自の景観施策を定める「自主条例」③景観法の運用のために必要な事項を定める「景観法委任条例」
15



前文

→市の景観の特性を踏まえた、良好な景観形成に向けた決意を示す
第１章 総則（第１条－第５条）→条例の目的や各主体の責務を規定


第２章 景観計画（第６条・第７条）→良好な景観の形成に向けて定める景観計画の策定等に関する事項を定める
第３章 景観計画区域内の届出対象行為等（第８条－第１４条）→景観法の施行に関して、条例で定めておかなければならない手続き等の事項（委任事項）について規定

第４章 景観審議会（第１５条－第２０条）→市の良好な景観形成に関する重要な事項についての調査及び審議を行うための景観審議会について規定

第５章 規則への委任（第２１条）
 附則


16

和歌山市には、水量豊富な紀の川や美しい海岸線など地形や自然の恵みによる景観、点在する史跡や地名、城下の町割りなど歴史・文化による景観及び戦災後の市民の懸命の尽力による復興を経て、紀北の中核都市として目覚ましい発展を遂げた市街地の形成による景観が形成されている。
これらの景観は、豊かな自然の上に、先人たちがたゆまぬ努力と時間をかけて創りあげてきたものであり、私たちはこれらを誇りとして再認識し、次の時代にも誇れる和歌山市の景観を創っていかなければならない。
このような認識の下、私たちは一丸となって、郷土に誇りと愛着を持つとともに、かけがえのない共有財産である和歌山市らしい良好な景観を形成していくことをここに決意し、この条例を制定する。
17

和歌山県景観計画とは・・・
景観法第８条に基づき、良好な景観形成に向けた理念・目標と方針、その実現に向けた基本的な事項を定める計画
 景観施策（制度）の基本的な枠組み等を定めるた
め、和歌山市景観条例を制定し、景観計画との両輪で取り組む
 都市計画、環境、歴史・文化、観光など関連施策との連携を図る計画
18

第１章 はじめに～和歌山市における景観形成の意
義～→景観計画の策定にあたっての基本的な事項を規定
 第２章 和歌山市の景観の現況→和歌山市の景観の現況を景観のなり立ちと特性の観点から明らかに 第３章 和歌山市の景観形成の理念・目標→本市が、景観を活かしたまちづくりを推進していく上でめざすべき景観形成の理念・目標を設定
 第４章 良好な景観の形成に向けた取り組み→目標像の実現に向けた、具体的な景観施策及び連携施策の取り組みを規定
 第５章 計画の推進に向けて→本計画を着実に推進していくための道筋を規定
19




和歌山市が有する良好な景観は、地形・自然、歴史・文化による基礎の上に、市街地形成による景観の変容を経て形成され、市全域に多様な景観が見られる
これら全てを含めた市全体の景観形成を総合的に推進していくという趣旨から、景観計画区域を「市全域」と設定20

和歌山市の景観のなり立ち

市の景観のなり立ちを、地形・自然、歴史、市街地形成の３つの視点から読み解いた

地形・自然

歴史

市街地形成
明治 19 年

昭和 22 年

昭和 42 年

平成 14 年

21

景観特性の把握

市の景観を10に類型化し、それぞれに景観の特性を整理

22232425

2627282930

3132紀の川・紀伊水道の豊かな自然、古墳・万葉・城下町の歴史・文化を礎とした
美しく風格のある和歌山市の景観づくり
和歌山市は、水量豊富な紀の川下流の平野部に位置し、東部を中心に牧歌的な田園景観が広がるとともに、西部の海岸線では、和歌の浦・雑賀崎などの美しい自然景観を有しています。
また、古墳・万葉の時代から脈々と受け継がれてきた永い歴史・文化が継承されており、和歌山城を中心に繁栄した城下町が現在のまちの骨格を形づくってきました。
その後、戦災により市街地の大半を焼失しますが、市民の懸命の尽力ﾉよる復興を経て、現在は、紀北の中核都市として目覚しい発展を遂げ、今日の豊かな自然と歴史・文化を背景とした和歌山市らしい景観が形成されています。
これらの景観は、豊かな自然の上に、先人たちがたゆまぬ努力と時間をかけて創りあげてきたものであり、私たちはこれらを誇りとして再認識し、次の時代にも誇れる和歌山市の景観を創っていかなければなりません。
私たちは、郷土に誇りと愛着を持つとともに、かけがえのない共有財産である和歌山市らしい良好な景観を市民、事業者、行政が一丸となって形成していきます。
33

（４）
良好な景観の形成に向けて、市民、事業者、行政が力をあわせてまちづくりに取り組む（３）日々の暮らしや活動の中で育まれる景観にもまなざしを向け、まちとの関係を意識した景観形成に取り組む
日々の暮らしなどの一つ一つが景観を形づくっていることを認識、まちとの関係を意識（２）古墳・万葉の時代から城下町を経て永く積み重ねられてきた歴史・文化を再認識し、まちづくりに活かす
本市の歴史・文化の蓄積にまなざしを向け、これからのまちづくりに積極的に活かす（１）紀の川の下流域に形成された山地や川、海（湾）などの豊かな自然を大切にする
豊かな自然を、本市独自の景観の魅力として大切に守り育む34

（１）全市における景観の誘導（１）全市における景観の誘導
類型別に景観形成の方向性を明示し、その実現に向類型別に景観形成の方向性を明示し、その実現に向けて大規模な建築物を中心とした景観の誘導を行うほ
けて大規模な建築物を中心とした景観の誘導を行うほか、公共事業による景観形成や、骨格となる自然景観
か、公共事業による景観形成や、骨格となる自然景観の保全に取り組みます。の保全に取り組みます。

・類型別にとらえた景観形成の方針
・類型別にとらえた景観形成の方針
・大規模な建築物・工作物等の景観誘導
・大規模な建築物・工作物等の景観誘導
・屋外広告物の景観誘導
・屋外広告物の景観誘導・公共事業における景観形成
・公共事業における景観形成
・・骨格となる自然景観の保全骨格となる自然景観の保全（２）景観重点地区の指定（２）景観重点地区の指定
市を象徴する景観として市民の関心も高く、市の市を象徴する景観として市民の関心も高く、市の顔となる景観上重要な地区を景観計画における顔となる景観上重要な地区を景観計画における「景観重点地区」「景観重点地区」に指定し、規制誘導方策等をに指定し、規制誘導方策等を含めた積極的な景観形成を図ります。
含めた積極的な景観形成を図ります。

（３）日常の暮らしや活動における景観（３）日常の暮らしや活動における景観を意識したまちづくりの推進を意識したまちづくりの推進
景観にスポットを当てた、協働による景観まちづくりを景観にスポットを当てた、協働による景観まちづくりを支援していく取組みや、景観に関する意識を醸成して支援していく取組みや、景観に関する意識を醸成していくためのしかけづくりに取組みます。
いくためのしかけづくりに取組みます。

・景観の価値の発掘・共有・景観の価値の発掘・共有・価値が見直された景観資源・まちなみの保全・価値が見直された景観資源・まちなみの保全
・景観まちづくりに向けた意識醸成のしかけづくり
・景観まちづくりに向けた意識醸成のしかけづくり35

１０の類型に基づき、景観形成の目標、方針を設定
 特に景観上影響の大きい大規模建築物等に対して、景観形成基準を設定、届出制による誘導を実施
区分

規模

建築物の新築、増築、改築若しくは移転、外観を変更することとなる修繕若し 高さ13m超又は建築面積
くは模様替又は色彩の変更
1,000㎡超
高さ13m超又は築造面積
工作物の新設、増築、改築若しくは移転、 ①製造施設、貯蔵施設、遊戯施
1,000 ㎡超
外観を変更することとなる修繕若しくは模 設等の工作物
様替又は色彩の変更②その他の工作物
高さ13m超都市計画法第４条第12
都市計画法第４条第 項に規定する開発行為

行為面積1,000㎡超

土地の開墾、土石の採取、鉱物の掘採その他の土地の形質の変更

行為面積1,000㎡超

屋外における土石、廃棄物、再生資源その他の物件の堆積

行為面積3,000㎡超

夜間において公衆の観覧に供するため、一定の期間継続して建築物その他 上記建築物の新築等に伴の工作物又は物件（屋外にあるものに限る。）の外観について行う照明い設置するもの
木竹の伐採 ※景観法施行令により、通常の管理等で行う伐採等は適用除外とされています。 行為面積10,000㎡超
36

届出が必要な行為

事前相談
届出に係る行為の設計、施工方法等について相談

景観アドバイザー

行為の届出適合する場合届出に必要な図書等の相談や、届出内容等に関する助言を行います。
本市が委嘱した専門家である景観アドバイザー等からの助言も行います。

助言等

必要に応じて助言及び指導30 日を経過した後※できるだけ事前相談を行って下さい。

助言等適合しない場合

30 日以内30 日以内※景観計画で定める景観形成の基準に適合するかどうかの審査を行います。

場合により90 日まで延長可

是正

勧告

行為の着手

氏
名等
公
表

変
更命
令等

意見を聴く

景観審議会

従わない
場合

※基準に適合しない場合は、景観審議会の意見を聴いた上で、景観法に基づく勧告、変更命令の手続きを行うこともあります。

是正
従わない
場合

行為の完了の届出

罰
則37市街地の類型に即して、基準を４つに分類（（（（８８８８））））
住宅地等ののののまちなみ景観

その他他他他のののの
市街地景観

建築物のののの新築、、、、増築、、、、改改改改築築築築など（（（（４４４４））））湾湾湾湾・・・・
海岸のののの景観（（（（５５５５））））
漁村景観

共通

基準

（（（（１１１１））））
丘陵・・・・
里山景観（（（（２２２２））））田園・・・・
農村集落景
観観観観（（（（３３３３））））
河川景観

項目

①計画地周辺の景観の類型を把握の上、該当する類型別の景観の目標像・方針に即した景観形成を図る。

○

○

○

○

②地形・自然の状況、歴史的ななり立ち、市街地形成の経緯やそこで営まれている活動など、計画地周辺の景観の特徴を十分に理解の上、計画へ反映する。

○○

○

○

○

○

○

○

○○○○

○

○

○

○

○

○

③周辺の景観との調和に配慮し、景観上重要な資源が近くにある場合は、それとの調和に特に配慮する。
①現在の地形を活かした配置とし、大幅な地形の改変を避ける。
②周辺の主要な道路からの見え方や隣接する建築物等との関係に配慮し、過度に突出したり圧迫感が生じＡたりしないような配置・規模とする。
配置 ③背景の山なみや、周辺に広がる農地・ため池、紀の規模
川、湾・海岸等への良好な眺望を妨げることの無いよ
うな配置・規模とする。
④島しょ部や海岸線等が形づくる特徴的な地形を保全する。

○38



第１弾として、「和歌山城の旧城下町エリア」を対象に検討◆旧城下町エリア全体◆ゾーンA：和歌山城を中心とする4つの通り沿いを含むゾーン◆ゾーンB：和歌山城の南側に広がる風致地区の緑を中心としたゾーン◆ゾーンC：和歌山城の北側に広がる商店街等を中心としたゾーン
城を十分に認識でき、城とお堀が一体となった開放感あふれる貴重な空間が形成されており、市民や観光客が訪れる本市の顔となる地区
39

けやき大通り、中央通り、三年坂通り、堀端通りの４つの通りに囲まれ、城やお堀、石垣や城内の緑などが一体的に眺望かつ体感できる範囲（42.8ha）を指定
40

けやき大通り

堀端通り

中央通り

※高さについて、市長が景観審議会の意見を聴き、良好な景観形成に支障がないと認めた
場合、基準に定められた高さを超えることができる。

三年坂通り

堀端通り

けやき大通り通りの特性に即して、位置・高さ（下表）、壁面位置の後退、意匠などの基準を設
定

中央通り

三年坂通り

・最高高さ50m（標高）とする。
（標高）とする。
・最高高さ
建物高さ ｍ以下とす
・最高高さ（標高）と ・ 最高高 さ 50m （標高）と 建物高さ15ｍ以下とす・隣接する建築物と協調した一体 ・最高高さ75m（標高）と（ ※ 第４種風致地区でる。
する。
的なまちなみの形成を図るため、 する。
規定） 41
できるだけ軒高を揃えるよう努める。

景観は、日常の暮らしや活動で育まれていくもの 景観計画検討の中で、和歌山市の奥深い景観の魅力が明らかに

景観にスポットを当て発掘・共有、保全を図っていく、協働による景観まちづくりを支援していく取組みや、景観に関する目を養い、景観まちづくりに取り組もうという意識を醸成していくためのしかけづくりに取組む
42

景観の価値の発掘・共有
景観ワークショップ・まちあるきの開催
市民・事業者等による景観形成の取組みの支援など価値が見直された景観資源・まちなみの保全
住民等が主体となったルールづくり等への支援（「景観まちづくり地区（仮称）制度」の検討）
景観上重要な建築物・樹木等の保全
暮らしの中で育まれた特徴ある農村・漁村景観の保全
住宅地や工場など身近なまちなみ景観の保全 など

景観まちづくりに向けた意識醸成のしかけづくり
良好な景観形成の取組みの顕彰、研修・勉強の機会づくり、教育の取組みの実施、景観形成の取組みを発信するフォーラム、シンポジウムの開催 など
43

4445

景観計画に基づく大規模建築物等の届出制
度の運用
 屋外広告物条例の改正に向けた検討 和歌山城周辺景観重点地区の景観形成に向けた具体施策の検討
 景観重点地区（第２弾）の検討→和歌の浦を候補などなど・・・・

46

47