North East Think Tank of Japan

NETT
107

No.

2020

Winter

国際会議等（MICE）が地域にもたらすもの▪羅針盤「おもてなし」を超えて
ネクストステージへ
東北大学
理事 ・ 副学長

青木 孝文▪特集インタビュー

G20観光大臣会合の開催と
今後の地域振興ゲスト

北海道虻田郡倶知安町
町長



文字 一志 氏
北海道立北方民族博物館

（北海道網走市）

ほくとう総研

針

盤
E

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羅

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SE

SW

「おもてなし」を超えてネクストステージへ
S



東北大学

青

理事 ・ 副学長

木孝

文〇 おもてなし大国ニッポン

私たちに44日間の感動をもたらしたラグビーワールドカップが11月２日に閉幕しました。日本の「おもてなし」の精神が世界から称賛され、ネットを中心にメディアでも大きく取りあげられています。日
本チームの躍進もあって、同じ日本人として誇らしい気持ちになるのは私だけではないでしょう。
日本へのインバウンドについて、アウトバウンドを逆転したのが2015年。2018年にはついに訪日外国人旅行者数が３千万人を突破しました。2019年４月には新たな外国人材の受入れのための在留資格「特定技能」が創設されました。一方、高等教育の分野では、2008年、福田康夫内閣時に発表された「留学生30万人計画」があります。2020年を目途にした計画ですが、実は、2017年末には前倒しで達成されています。
〇 私たちは本当に海外との付き合いが得意なのか

確かに街で外国人を見かけることも多く、社会は抵抗感なく異文化を受容しているようにも見えます。
しかし、私自身は高等教育の現場にいて、少し異なる印象を抱いています。
2019年にイギリスの銀行 HSBC が実施したショッキングな調査があります。1,800人以上の海外駐在員を対象として、住みやすい国ランキングの意識調査を実施したところ、日本は総合で33カ国中32位という結果でした。部門別には、生活部門15位、仕事部門30位、子育て部門は最下位の33位。「おもてなし大国ニッポン」のイメージとかなりギャップがあります。冷静に考えると、そもそも「おもてなし」という言葉の裏には、「もてなす側（主）」と「もてなされる側（客）」の役割分担があり、その関係
性は短期的かつ限定的です。社会が真の意味で多様性を受容できるかという点で、日本は発展途上と言えるかもしれません。
〇 社会の縮図としての大学

現在、東北大学では、年間に3,400名を超える留学生が学び、その数も年々拡大しています。また、
海外の有力大学と連携する「国際共同大学院」が９分野に設置されるなど、相互交流は進展しています。
しかし、その一方で課題もあります。一般に、日本の大学に正式に腰を落ち着けてポジションを持つ外国人教員は多くありません。東北大学では全教員の７％程度です。この背景として、先に述べた HSBC
調査と共通する要因があります。
今後、私たちが真のワールドクラス大学として飛躍するためには、従来の国際交流の枠組みを超えた戦略が必要です。一例として、現在、私たちは、「材料科学」の領域において、AIMR（Advanced Institute for Materials Research）と呼ぶ研究所を運営しています。AIMR は世界から一流研究者を迎える「出島戦略」の中核です。ここでは事務部門についても徹底した英語化を進め、研究者の約３割が外国籍です。今後、この出島での経験を横展開し、大学全体へ波及させる計画です。
〇 永続的なリレーションの構築、そして新たな価値の創造へ

現在、大学と留学生との関係は、教育サービスを提供する側と受ける側という単純な構図を超えて発展しています。先日、バンコクを訪れ、東北大学への留学経験者からなる同窓会メンバーと懇談し、刺激を受けました。同窓会というとシニア層が多いイメージですが、海外同窓会はどこも若く勢いがあり、メンバーは皆、母校に対して格別の思いを抱いています。
世界の一流大学は、ほぼ例外なく、同窓生ネットワークを大学の財産として重視するようになっています。世界各地の卒業生をパートナーとして新たな社会価値を創造する ～ そのようなビジョンの実現に向けて、より緊密で永続的なリレーション構築が求められているのです。これは、地域における国際会議（MICE）戦略にも大いに通ずることがあるのではないでしょうか。

2020 Winter ● No.107

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1

NETT
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CONTENTS

No.107 ● 2020 Winter

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

特集国際会議等（MICE）が地域にもたらすもの
羅針盤
・「おもてなし」を超えてネクストステージへ

青木

孝文

……

1

奈良

晴洋

……

4

・ 新潟から発信する MICE の可能性

阿部

正喜

……

9

・ 地元の特色を生かした MICE による地域振興

阿部

孝志

…… 13

松尾

徳朗

…… 17

山口

正洋

西本

恵子

文字

一志 氏

東北大学

理事 ・ 副学長

特集寄稿
・ 札幌市における MICE 推進の方向性

札幌市経済観光局 観光 ・ MICE 推進部
MICE 施設整備担当課 MICE 推進担当係長～地方の交流人口の拡大と地元経済の活性化に向けて～～やまがた温泉 MICE ～一般財団法人山形コンベンションビューロー
事務局次長兼コンベンション担当主幹

・ 国際会議開催件数の増加による地域振興に向けて・ IEEE Intermag2023の誘致活動
・ MICE レガシー最大化のポイントと具体的事例

一般社団法人 新潟 MICE サポート理事長

公立大学法人首都大学東京
産業技術大学院大学 教授

東北大学大学院工学研究科教授

一般社団法人 MICE 総研 上席研究員
京都大学経営管理大学院博士後期課程

…… 22
…… 27

特集インタビュー・ G20観光大臣会合の開催と今後の地域振興

北海道虻田郡倶知安町
聞き手 伊藤敬幹

ほくとう総研

理事長

町長

…… 32

元気企業紹介・ 株式会社うぃるこ（新潟県長岡市）
野生動物と人が共存できる地域を

山本

麻希 氏

…… 40

柳澤

龍

…… 46

工藤

尚悟

内藤

桂子

…… 50

阿部

千春

…… 56

株式会社うぃるこ
代表取締役社長～獣害対策のこれから～地域活性化連携支援事業成果報告
・ サステイナブルシーフードの概念を用いた高校生向け
教育プログラムの開発と地域づくりへの展開可能性

一般社団法人アキタエイジラボ 代表
東京大学大学院新領域創成科学研究科 助教

地域調査研究・ 道の駅が地域にもたらす成果について

株式会社日本政策投資銀行
地域企画部 副調査役

地域トピックス
・ 世界文化遺産を目指す「北海道 ･ 北東北の縄文遺跡群」～北海道の遺跡と活用事例を中心として～

北海道環境生活部文化局文化振興課
縄文世界遺産推進室 特別研究員

北海道活性化セミナー
・ 地域とDMO の観光戦略
連載 ・ 経済研究

講 師：高橋・ 第10回

経営学部

…… 60

教授

炭鉱 ･ 鉱山と地域

・ 第３回 ディアスポラ後の炭鉱廃墟：石狩 ･ 夕張の困難
連載 ・ 歴史研究

一夫 氏

近畿大学

中澤

秀雄

栗原

伸一郎

種石

悠

板倉

理沙

村上

浩康

中央大学法学部…… 65

教授

幕末 ･ 維新 北方の群像

奥州から蝦夷地へ

東北大学大学院文学研究科

学術研究員

…… 72

ほくとう地域の文化資本
・ 北方文化圏の人びとのくらし－北海道立北方民族博物館

北海道立北方民族博物館

学芸員

…… 76

東日本大震災復興関連情報
・ 復興トピックス

東北の女性起業家への期待

～ DBJ 女性新ビジネスプランコンペティション～株式会社日本政策投資銀行 東北支店
東北復興 ･ 成長サポート室 副調査役…… 80

地域アングル・ 南国土佐を後にしてHOKUTOU DIARY／編集後記

河北新報社

報道部

主任

…… 82











特集





国際会議等
（MICE）
が
に
も
た
ら
すもの
地域

札幌市におけるMICE 推進の方向性
札幌市経済観光局 観光 ・ MICE 推進部
MICE 施設整備担当課 MICE 推進担当係長



奈

良

晴

洋

ポイント
・札幌市では、一般観光の補完や市の課題解決への貢献のため MICE 推進に取り組んできた。
・現行戦略に基づく施策の推進により、国際会議開催件数増などの成果が得られている。
・現在は、産業等の活性化、持続可能性等の視点を盛り込んだ新たな戦略の策定を進めている。

その結果、平成27年（2015年）６月には、

１ はじめに観光庁により「グローバル MICE 強化都市

札幌市では、公益財団法人札幌国際プラザ ・（現在は「グローバル MICE 戦略都市」と併コンベンションビューローとともに、コンベン

せて、「グローバル MICE 都市」に名称変更）」

ションを始めとする MICE の誘致に早い時期に選定される等、国内を代表する MICE 開催から着目し、積極的な取組を進めてきました。

都市として、一定の評価が得られています。

平成15年（2003年）には、総合型コンベンション施設である「札幌コンベンションセン
ター」をオープンさせ、さらに、観光庁が２ 札
 幌市におけるMICE 推進の位置付け“Japan MICE Year”と定めた平成22年（2010現在、札幌市では、「札幌 MICE 総合戦略

年）には、札幌 MICE の現状と５年間（2010（2015～2019）」に基づき、様々な MICE 施策を

年～2014年）の方向性を定めた「札幌 MICE

推進していますが、MICE の推進に関しては、総合戦略」を策定（その後、平成27年（2015

まちづくりの基本的な指針である「札幌市まち年）には、後継の戦略である「札幌 MICE 総づくり戦略ビジョン」、その個別計画である「札合戦略（2015～2019）」を策定）する等、ソフ

幌市産業振興ビジョン」や「札幌市観光まちづ

ト及びハードの両面での MICE 推進を実践しくりプラン」等の関連計画においても、MICEてきたところです。

誘致を重要な施策として位置付けています。
札幌市 MICE 関連計画体系図
個別計画

総合計画
札幌市まちづくり
戦略ビジョン（ビジョン編）
（戦略編）

札幌市産業
振興ビジョン

札幌市観光まちづくりプラン

札幌MICE総合戦略
アクションプラン

4

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NETT No.107 ● 2020 Winter（仮称）新MICE施設整備基本計画

関連計画
札幌市国際
戦略プラン
さっぽろ未来
創生プラン
など

⑴

「札幌市まちづくり戦略ビジョン」等の上①

位 ・ 関連計画では、MICE 誘致を推進する意

重点誘致ターゲット国内及びアジアをターゲットとした 
学術系の大中規模会議

義について、以下のように位置付けています。

国内及びアジアでは、札幌 ・ 北海道の知名⑴

一般観光の補完

度 ・ 好感度が高いことから、国際会議の誘致

具体的に期待されている効果としては、「観
光消費額の増加」「札幌観光の閑散期の底上を優位に進めることができると想定しています。

げ」「再訪問の誘発」「世界に向けた PR 効果」が挙げられます。

また、北海道大学をはじめとする市内や近郊の大学には、医学や理工学系などの学術系の会議におけるキーパーソンが多数存在して⑵

経済の発展や雇用の確保など、


札幌市の抱える課題の解決への貢献



いるとともに、こうした理系の分野の会議については、そもそもの開催件数が多いことに「産業の高度化 ・ 安定した雇用の確保」「ビ

加え、定期的に持ち回りで開催される傾向が

ジネス機会の創出」「海外活力の取り込み」

あることから、それだけ誘致のチャンスが多「地域開発の促進」といった効果のほか、近年

いものと分析しています。

の新たな要素としては、「持続可能性への貢さらに、大中規模の会議については、その献」、札幌市外を含む「圏域全体の経済成長の関連の中小規模の学会等の開催を呼び込む傾けん引」にも資するものとして期待されてい向があると言われていることに加え、展示会ます。

を併催するケースも少なくないため、消費額や発信力といった面で効果が高いものと考え

３ これまでの方向性について

ています。
②

「札幌 MICE 総合戦略（2015～2019）」で

主に東アジア ・ 東南アジアからの

インセンティブツアー

は、積極的誘致戦略として４つの重点誘致ター
ゲットを定めるとともに、基盤の強化戦略と前述の通り、アジアでは、札幌の知名度やして２つの受入基盤強化策を設定しており、好感度が高く、実際に東アジア ・ 東南アジア

それらを踏まえた具体的取組を進めてきていの国 ・ 地域は、札幌市内の外国人宿泊者数でるところです。

常に上位を占めている状況です。

札幌 MICE 総合戦略（2015～2019）のビジョン等【ビジョン】 札幌の魅力あふれる “ONLY ONE” MICE都市○ 積極的誘致戦略 【重点誘致ターゲット
重点誘致ターゲット】】① 国内及びアジアをターゲットとした学術系の大中規模会議② 主に東アジア・東南アジアからのインセンティブツアー
③ 国内外に向けたPR効果の高い政府系国際会議④ 札幌の特色を生かしたスポーツ関連の会議、大会、イベント○ 基盤の強化戦略 【受入基盤強化
受入基盤強化】】① 誘致・開催支援体制の強化② MICE施設整備とゾーン形成の検討

2020 Winter ● No.107

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5

特集

国際会議等
（MICE）
が地域にもたらすもの

実施してきたところです。

また、新千歳空港への直行便の新規就航の増加やビザの発給要件の緩和措置等のプラス「札幌 MICE 総合戦略（2015～2019）」におの流れも見られており、誘致の成功率が期待いても、引き続き、こうした体制を基本としできるターゲットと捉えています。

つつ、４つの重点誘致ターゲットを中心とした積極的誘致戦略を展開していくために、③

国内外に向けた PR 効果の高い

政府系国際会議
政府系国際会議については、規模や参加者のクラスといった要素に左右される面はある

MICE キーパーソンへのセールス力を有した
スタッフの増強、MICE 主催者や運営者等に対するサポートスキルの高度化を進めていく
こととしています。

ものの、一般的には、国内外に対する PR 効

さらには、新たにターゲットとして掲げた果が高く、都市のブランド力向上に寄与する

スポーツ系の大会や会議、イベントを誘致 ・ものと言われています。

開催支援していくため、現行戦略期間に、新札幌市では、会議開催による PR 効果の大きさや費用負担の程度等を総合的に判断しな

たにスポーツコミッションを設置したところです。

がら、具体的なターゲットを定めた誘致活動を行うこととしています。

②

MICE 施設整備とゾーン形成の検討

これまで札幌市内では、種類や規模に応じ④

札幌の特色を生かしたスポーツ関連のて各所のホテルや公共施設などを会場として会議、大会、イベント

MICE が開催されてきていましたが、一方で、札幌市では、これまで蓄積してきた国際的 ・

MICE 関係者からは、会議に併催する展示会

全国規模のスポーツ大会等の開催実績を踏まを行うことができる十分な広さを持った多目え、国際大会やスポーツイベントの開催を通的ホールの不足も指摘されていました。

じた札幌の魅力発信を施策の一つとして掲げているところです。

また、これまで、大規模な国際会議開催において主要な会場の一つとなっていた公共施

こうしたことから、スポーツ分野における設の老朽化による閉館に伴い、参加者が3,000

会議、大会、イベントについても、積極的に名を超えるような大規模な学会や会議の誘致

誘致 ・ 開催し、札幌市の都市ブランドを高め、が困難になることも懸念されていました。

国内外への PR につなげていくことを新たなターゲットとして掲げるとともに、札幌の知名度の高さや数々の大規模国際競技大会の運営ノウハウ等を活かし、オリンピック ・ パラ
リンピック冬季競技大会の招致 ・ 開催に向けた取組を実施しています。
⑵

受入基盤強化①

誘致 ・ 開催支援体制の強化

札幌市では、従前から「札幌国際プラザ ・
コンベンションビューロー」を札幌の MICE
誘致におけるワンストップサービス機能を担う窓口として位置付け、主にコンベンション
やインセンティブツアーの誘致 ・ 開催支援を

6

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NETT No.107 ● 2020 Winter（仮称）新 MICE 施設の概要【専有面積】【共有部面積】【主な諸室の規模等】
室名25,500㎡
19,400㎡
面積・室数

メインホール

約2,000㎡（ １ 室）

展 示 場

約4,000㎡（ １ 室）

中会議室

約800㎡（ ２ 室程度）

小会議室

約1,200㎡（ ５ 室程度）

【その他】
● ホテルとの一体整備● 地下鉄駅との接続※上記は計画策定時の想定であり、設計等の結果、
内容が変更となる場合があります。

札幌 MICE 総合戦略（2015～2019）の成果指標の達成状況
成果指標

戦略直近
（2013）

2015

2016

2017

2018

目標
（2019）

国際会議（JNTO 基準）の開催件数（暦年）※ １

89件

107件

115件

116件

－※ ２

120件

コンベンションセンターにおける全国規模の国内会議・大会の開催件数

27件

25件

25件

28件

38件

50件

海外インセンティブツアーの誘致・支援件数

37件

62件

78件

86件

58件

60件

新たに誘致する大規模なスポーツ全国大会や国際大会の件数（累計）

－

１件

４件

４件

５ 件※ ３

期間中に
５ 大会

※１
※２
※３

国際会議（JNTO）開催件数は暦年、その他は年度。
記載時点で未確定
2019年度にも１件開催し、累計は６大会になる見込み。

そこで、現行戦略では、重点誘致ターゲッに合った、新たな方向性を打ち出し、MICEトに定めた MICE の誘致 ・ 開催に向けて、ホ施策を展開していく必要があると考えられ

テルなど民間事業者が有する MICE 施設やます。

既存の公共施設等との複合活用も視野に入れ札幌市では、令和元年度（2019年度）が、て、MICE の誘致に優位となる施設 ・ 設備の現行戦略の最終年度に当たることから、現在、

あり方について検討していくこととしたとこ

新たな戦略の策定作業を進めており、新たなろです。

戦略については、特に以下の２つの視点を踏

なお、こうした方向性を踏まえ、平成30年

まえながら検討を行っているところです。

（2018年）５月に「（仮称）新 MICE 施設整備基本計画」を策定し、地下鉄中島公園駅周辺⑴

産業や研究の活性化

地区に、施設単体で5,000人規模、周辺施設とMICE については、観光の一形態という側の連携により10,000人規模の国際会議にも対面がある一方、そのことだけには留まらず、応できる規模の新たな MICE 施設の整備を決

企業同士のビジネスマッチングや研究者間の定したところです。

交流が生まれる場という要素もあることから、これまで記載してきたような方向性でMICE 誘致の推進を行ってきたことにより、関連分野の産業や研究の活性化という効果も期待できるものです。

戦略策定前（平成25年度（2013年度））と比べMICE の効果には、経済波及効果だけではて、国際会議開催件数が大幅に増加するなどなく、それ以外のもの（レガシー効果）があの成果が得られています。

るという点については、近年、より重視されてきており、観光庁においても平成31年（2019４ 今後の方向性について

年）３月に「平成30年度 MICE によるレガシー効果等調査事業レガシー効果事例集」を「札幌 MICE 総合戦略（2015～2019）」の方公表し、レガシー効果の普及啓蒙に取り組ん

向性に基づいて、MICE 誘致活動を推進してでいるといった状況です。

きた結果、MICE の開催件数が増加するなど

もちろん、札幌市の現行戦略においても、の成果が上がっているところですが、MICE

そうした点には触れているものの、結果とし市場の動向は変化が激しく、また、MICE 誘て、開催件数など「どれだけの MICE を誘致

致に係る都市間競争も激化していること等もできたか」に焦点が当たっている印象が強く踏まえると、最新のトレンドや主催者ニーズ

なっています。

2020 Winter ● No.107

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7

特集

国際会議等
（MICE）
が地域にもたらすもの

しかしながら、国内外の多くの都市が、

こうしたことから、MICE を通して、地域

MICE の効果に着目し、MICE 誘致活動に力や社会の持続可能性の向上に貢献できるようを入れている現状においては、単純な数の競な視点を取り入れることが重要であると考え争を超えた視点での施策の推進が重要であるています。

と考えられることから、MICE の開催を通して、MICE の主催者 ・ 参加者と開催都市の双方に対して、より多くの効果を発生させると５ むすびにいう意識をより強く打ち出した戦略が効果的

札幌市では、引き続き、MICE の誘致を重なのではないかと考えられるところです。

要な観光 ・ 経済施策の一つとして位置付けて、施策展開を行っていくこととしていますが、⑵

持続可能性の向上への貢献
近年、世界的に持続可能性に対する意識が幌国際プラザ ・ コンベンションビューローだ

高まっていますが、MICE 主催者においても、けではなく、大学等研究機関や産業界などとMICE の開催を通して、持続可能性の向上にも連携しながら、産学官一丸となって取り組貢献したいというニーズが増してきているもんでいくことが必要です。

のと想定されます。

8

MICE 施策の推進に当たっては、札幌市や札また、併せて、札幌市域の関係者だけでは札幌市は、政府が平成30年度（2018年度）

なく、周辺市町村等の関係機関とも連携し、から開始した「SDGs 未来都市」制度におい多様な地域の魅力を生かした誘致 ・ 支援と広て、対象都市に選定されるなど、都市として範なエリアへの効果の波及の両立も実現しても持続可能な都市経営の実現を重視していまいくべきと考えられます。

すが、そうした取組の推進に当たって、MICE

こうした連携体制の構築も目指しながら、の開催による効果に大きな期待が寄せられて

MICE 推進の取組を進めていきたいと考えて

います。

います。

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NETT No.107 ● 2020 Winter

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特集





国際会議等
（MICE）
が
に
も
た
ら
すもの
地域

新潟から発信するMICE の可能性

～地方の交流人口の拡大と地元経済の活性化に向けて～
一般社団法人 新潟 MICEサポート



理事長

阿

部

正

喜

ポイント
・地方における交流人口の拡大のひとつとして MICE に注目し、県内企業 ・ 団体が集結して法人を設立した。
・新潟県内のメンバー各企業はそれぞれ小規模でも、集まることにより大きな受け皿として機能していく。
・新潟の良さや、地方で開催するメリットを発信して、新潟県内への MICE 誘致を促進したい。

2018年４月に発足しました（一社）新潟 MICEていきます。MICE では、いろいろな産業にサポートは、地方における MICE の意義、経済効果が見込めます。通常「観光」というMICE が地域にもたらす可能性に期待をもっと、宿泊業、旅行業、土産物販売業、交通なて、地元の各業種の企業 ・ 団体が集結した団どの業界が関わっていますが、MICE の視点

体です。法人としての活動はスタートして間でみると、それに加えて会場施工業、映像 ・もないですが、これまでの動きも含めてご報

音響業、印刷業、清掃業、クリーニング業な告します。

どの業界にも関連が及んできます。今後人口が減りゆく中で、交流人口を増やすというこ

１．新潟県へ MICEを誘致する意味とは、地域経済にとって、とても大きなプラスになっていくことでしょう。

今「観光」が大きな産業として認識されています。平成20年に国土交通省は観光庁を設け、各地でも観光への取り組みが活発化していま

２．
（一社）新潟 MICE サポートの設立

す。観光形態も、かつての団体旅行が主体だっ最近は「都市間競争」「地域間競争」が非常た時代からだいぶ様変わりして、「産業観光」に活発です。全国的にみると、沖縄県、札幌

や「スポーツツーリズム」、「メディカルツーリ

市、金沢市、富山市は MICE の取り組みが進ズム」といった新しい観光形態が出てくるなんでいます。われわれ新潟も「都市間競争」

ど、観光産業への注力が目立っています。そん「地域間競争」に勝ち残っていかなければと、な現状において、MICE も観光の一翼を担う

2011年の６月23日に新潟県産業労働観光部観ビジネスとして注目すべきものだと思います。

光局交流企画課（現：新潟県観光局観光企画

私達の基本的なねらいは、「新潟における交課）が事務局となって「新潟県 MICE 研究協

流人口の拡大」です。新潟県も、さらなる人議会」を立ち上げました。

口減が予測されており、地方における交流人

その後、全国各地の先進的な地方を視察し口の拡大は、ますます経済の活性化には不可

たり、独自のセミナーを開催したり、ユニー

欠です。ここで、人と人が Face to Face で交

クベニューの開発をするなど、関連地域との流する場を創出することはビジネスにつながっ

連携をを経て、2018年４月に一般社団法人新2020 Winter ● No.107

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9

特集

国際会議等
（MICE）
が地域にもたらすもの（履歴表１）
平成23年６月 新潟県 MICE 研究協議会が発足
11月 新潟での MICE 開催に向けた支店長との意見交換
平成24年１月 金沢市視察
７月 MICE 向けプログラムの企画発表会（故浅井新介氏講演）
９月 札幌市視察
平成25年３月 MPI Japan Chapter オフサイトミーティング（MICE プランナー組織との合同ミーティング）
３月 国際観光コンベンションフォーラム青森 大会に参加
12月 IME 参加
平成26年１月 仙台市視察
７月 新潟大学髙橋姿学長講演
12月 IME 参加
平成27年２月 福岡市・北九州市視察
12月 IME 参加
平成28年３月 国際観光コンベンションフォーラム岡山大会に参加
12月 IME 参加
平成29年３月 国際観光コンベンションフォーラム新潟大会を開催（朱鷺メッセ）
６月 協議会のあり方について検討
平成30年４月 「新潟 MICE サポート」設立

潟 MICE サポートを設立しました。
目指すところは、もちろん「交流人口の拡
大」、「MICE 開催地としての新潟県の魅力向上」なのですが、もうひとつ「長岡、上越地域を含めたオール新潟、オール産業」ということを掲げて、MICE の招致活動をしていこう、地域間競争に勝っていこうと考えています。新潟
でイベントを運営している企業をみると、これまでは大手の下請けの仕事が多かったのです（写真１）設立総会時のメンバー写真

が、厳しい条件下でやっているのが実情です。

10

そこで、新潟の企業が自立して仕事が受託

光関連業種、飲食 ・ 物販販売などの民間業者できるように、さまざまなノウハウを持ったと、新潟県をはじめとする官庁関係、各地のコ企業が集まり、大同団結していこうという機

ンベンションビューロー団体、新潟商工会議

運が高まりました。実際に当時の協議会の会

所 ・ 上越商工会議所などが登録しています。

員をみると、新潟、長岡、上越それぞれのコン

ただ、自信を持って招致するためには、きベンション協会、会場 ・ 宿泊施設となるホテちんとしたノウハウを持つこと、人材 ・ 専門

ル協会や新潟県旅館ホテル組合、民間企業な家の育成も必要です。そして地域間競争に勝どが参加していました。当時の会員を中心メつための「新潟ならではのおもてなし」も必ンバーとして、社団法人の設立に至りました。

要ですから、その実現に向けて、現在動いて立ち上げ後、現在は、正会員31社、賛助会員いるところです。MICE には「ユニークべ

17社、特別会員12社の合計60社のメンバーでニュー」と称されますが、普段は一般の観光活動しています（2019年10月末現在）。県内の客が入れないようなところ、ちょっと変わっ

MICE に関わるあらゆる業種が賛同し、会議たところをパーティーや会議の会場にして、運営業務（PCO）・ 設営関係から、機材関連、独自性を出そうという動きがあります。欧米

人材派遣、宿泊 ・ 宴会のホテル業者、運輸 ・ 観

ではお城など歴史的建造物でパーティーを開NETT
NETT No.107 ● 2020 Winter

（図１）新潟 MICE サポートの対応業務（図２）新潟 MICE サポートパンフレットより抜粋

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特集

国際会議等
（MICE）
が地域にもたらすもの

催したりしているようです。ですから、当協議会としても新潟らしいメニューを開発していこうと取り組んでいくところです。

４．今後の取り組みに向けて ～住んでよし・訪れてよしの新潟へ～

MICE で新潟に訪れた人には、「新潟にはこ今後の直近の活動目標は、東京での新潟

ういう素晴らしいところがあるのか」という感

MICE の提案会、MICE 向けの人材育成、動を持ってお帰りいただき、「次は家族や友達とMICE の県民 ・ 地域への啓蒙です。

また新潟に行こう」と思っていただきたいです。

MICE の一番のミッションは、訪日外国人をはじめ新潟への来訪者を増やすことです。

３．これまでの取り組み

これまで新潟としては、MICE の「Ｃ」と「Ｅ」の部分はそれなりにやってきましたが、社団法人としてスタート後すぐに国際会議「Ｍ」と「Ｉ」の部分が弱いので、当法人としやコンベンションの誘致に成功する、というてもその部分を強化するよう動いていきたい

成果がたちどころに出ているわけではありまです。新潟には、日本海側の対岸諸国 ・ 都市

せん。しかし、各業種 ・ 団体が「オール新潟」とのつながりもあり、中国 ・ 韓国 ・ ロシアなで集結することにより、「大きな受け皿」とし

どからたくさんのお客様がいらっしゃいます。

ての業務受託に至ったケースもあります。

こういう場を通じて、「新しいビジネスチャン

2019年秋に新潟県内で開催されました「第スが広がっている」ということを意識してい国民文化祭 ・ 新潟2019、第19回全国障きたいですし、周りの方々にも認識してほし

害者芸術 ・ 文化祭にいがた大会」において、いです。また国内外を問わず、新潟にたくさ

新潟県主催の「コア事業」「障害者芸術 ・ 文化

んの方においでいただき、私たちが用意した祭」を受託し、会員企業がメイン担当社とし独自のおもてなしから新潟の魅力を満喫してて複数社で横断的に分担し、開催事業の各種

いただいて新潟のファン、そしてリピーター

業務も、他の会員メンバーで共有しながら対になっていただきたいと願っています。それ応するケースとなりました。

はきっと未来の新潟の発展にもつながってい

34回

また、時期は前後しますが、2019年５月にくと信じています。

は県内広く一般向けに自主セミナーを開催し、新潟には、ハコモノもあり、おもてなし（食観光庁 MICE 推進担当参事官井上学氏を講師

文化や迎える心）もあり、（一社）新潟 MICE サに迎え、「MICE と地域活性化」について事例

ポート（受け皿サポート）もありますので、紹介含めご講演いただきました。

是非、新潟県内での学会 ・ コンベンションの今後も、会員企業中心に、勉強会 ・ 誘致に開催をお待ちしております。

向けた研究などを継続していく予定です。
会社概要

一般社団法人 新潟 MICE サポート
事務局：情報工房 DOC 朱鷺メッセ店内〒950-0078 新潟市中央区万代島 5-1 万代島ビル 2 F
TEL：025-250-0170 FAX：025-241-3257（写真２）2019年５月27日

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井上参事官講演の様子

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NETT No.107 ● 2020 WinterWEB サイト新潟 MICE サポート

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特集



国際会議等
（MICE）
が
に
も
た
ら
すもの
地域

地元の特色を生かした MICE による地域振興～やまがた温泉 MICE～

一般財団法人山形コンベンションビューロー



事務局次長兼コンベンション担当主幹

阿

部

孝

志

ポイント
・固定観念に囚われない、チャンスは身近にあるかもしれない
・日本ならではの国際会議
・観光＝ MICE と思わない事が必要

１．はじめに

２．温泉地でのコンベンション開催状況

山形コンベンションビューローは、山形県

山形県は、ほとんどの市町村に温泉が湧く

山形市が中心となり近隣の14市町 （村山広域温泉王国です。当財団が管轄する14市町すべ圏）を母体とし、コンベンションによる地域てにも温泉施設があり、大きな温泉地では大振興を目的として設立されました。主な業務型の温泉ホテル（旅館）がコンベンションホー

は、村山広域圏に国際会議や全国大会などのルを有しています。

※

コンベンションを誘致し、開催する主催者へ

平成の初期までは、各種団体の全国大会やの支援活動を行っています。また、平成６年

東北大会等でも温泉ホテルは利用されていまに地域の中核コンベンション施設として完成した。しかし、参加者が相部屋を嫌がりシンした山形国際交流プラザ（愛称：山形ビッググル ・ ルームを希望する等の主催者側のニーウイング）の指定管理者として展示場 ・ 会議ズが変わってきたため、コンベンションでの室の管理運営もおこなっております。

利用は減少傾向でした。
当財団としても、温泉ホテルにコンベンショ
ンの誘致を試みておりましたが、前記のニーズ変遷に加え、温泉ホテルの１人１泊２食付
きの料金体系が、学術系学会事務局のスタイルに合わないなど、誘致が難しい時代になっておりました。
（学術系会議事務局では、参加者の宿泊は個人に任せているため。
）

３．転機となった国際会議
※（画像：温泉 MICE イメージ）

コンベンション会場として好まれるのは、山形県（山形市、寒河江市、上山市、村山市、天童市、東根市、尾花沢市、山辺町、中山町、河北町、西川町、朝日町、大江町、大石田町）

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国際会議等
（MICE）
が地域にもたらすもの

JR 駅からの交通アクセスが良い公的施設やホあり、海外では見られない会議室になっていテルが主流となっていました。その様な時に、るため、参加者からはとても好評でした。会温泉 MICE に取り組むきっかけとなった国際

議参加者の中には山形の温泉を気に入って、会議が、平成22年に「かみのやま温泉」で開翌年にプライベートで来県する参加者もいま催されました。当時山形大学工学部に在籍さした。

れていた松尾徳朗先生が事務局を務めた「第９回国際計算機情報科学会」でした。参加者の総数は190人でしたが、そのうち半数以上の103人は海外からの参加者でした。

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４．日本ならではの国際会議きっかけとなった国際会議の開催後に、主当初、松尾先生から「温泉旅館で国際会議

催者 ・ 事務局や参加者の感想やご意見をお聞が出来ないか」と相談を受けた時は、海外できしました。地元の私達がデメリットだと感の知名度も低く、国際便のある空港や東京かじていた交通アクセス面も、海外 ・ 県外の方らのアクセスが決して良いとは言えない温泉はそれ程気にしていなかったり、山形県民が地に海外から参加者が来てくれるのか、旅館

普通と感じている事を珍しい、新鮮だと感じの宿泊スタイルが受け入れられるか等の不安てもらえたりしている事が分かりました。もが多くありました。しかし、先生からの「ヨーちろん、主催団体の業種や参加者の国籍や年ロッパでは、空港からバスで３時間以上の移齢など、全ての方が同じ意見とは限りません

動があっても、古城で開催する国際会議が好が、温泉ホテルでの学会開催は、海外からの評である。せっかく日本で開催するのだから、参加者には受けが良かった事は確かでした。

日本にしかない温泉旅館は、外国人に喜ばれ国内会議では、参加者がビジネスとして来るはずだ。」といった言葉に励まされ、開催の県しているため、単独での参加が多くシング準備をお手伝いしました。会場となった温泉

ル ・ ルームを希望されますが、国際会議ではホテル側には国内会議で培った経験があった

家族など同伴者連れの参加者が多いので、複ので、そこに国際会議での注意点等の情報提数人定員の温泉ホテルの部屋への斡旋も可能

供をし、また日本らしさ ・ 山形らしさを加えでした。何より、温泉ホテル（旅館）は日本

た受入れ準備をしていただきました。その結にしかない宿泊形態で、海外からの参加者か果、開催してみれば国内より海外からの参加らは貴重な体験が出来たと喜ばれました。ま

者が多く、海外参加者はもとより国内の参加

た、最近の温泉ホテルでは、客室にベッドや者からも大好評でした。

就寝用マットレスを入れた和洋室や露天風呂

また、山形の温泉ホテルが昔からおこなっ付きの部屋なども用意されており、他人と一ていた会場貸出の工夫が、学術会議を誘致す

緒にお風呂に入ることを敬遠する方など、多る際に利点となりました。大型の温泉ホテル

様なニーズに答えられるようになってきていでは、コンベンションホール（洋室）とは別ます。

に、和室（畳）の大宴会場を持っていました

近年、MICE 業界では「ユニークべニュー」

が、その稼働を高めるため畳の上にカーペッという言葉がよく使われます。日本政府観光トを敷くなどして、靴を脱がずに入れる会議

局（JNTO）のホームページによると「ユニー室として貸し出していました。この会場貸出

クベニューとは、歴史的建造物、文化施設やの工夫により、複数の分科会がある学術会議

公的空間等で、会議 ・ レセプションを開催すも単独ホテルでの開催ができたため主催者にることで特別感や地域特性を演出できる会場

喜ばれました。さらに、和室の宴会場を使っのことを指します。
」と定義しています。また会議室は、天井から壁面、装飾品は和風でた、「日本らしい情緒を味わうことができる会

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NETT No.107 ● 2020 Winter議／レセプション会場」とも書かれています。
山形県内の文化 ・ 歴史的建造物でのレセプショ
ン（飲食）開催には、まだまだ問題がありま

山形コンベンションビューロー 
経済波及効果紹介ページ

す。しかし、「日本らしい情緒」という点では、温泉ホテルは海外には無い日本ならではのユニークべニューと言えると思います。和が理想ですが、温泉組合の会員全てに協力を

風の会場で会議ができて、懇親会も山形ならいただくことは困難な内容でした。そこで、まではの美味しい地酒や郷土料理でおもてなし

ずは国際会議（MICE）の受け入れに積極的なが出来る、宿泊する部屋も温泉付きの和風の温泉ホテルと共に取り組みました。そして成功

部屋、日本らしいコンベンション開催に必要事例で紹介用資料を作り、かみのやま温泉かな要素が一つにまとまった和風ユニークべら蔵王温泉や天童温泉といった大型の温泉ホ

ニューと言えます。

テルがある温泉組合や自治体に対し、温泉旅館でも国際会議を誘致出来ること、山形らしい
日本ならではの会場提案が海外参加者に好評だったことなどを紹介していきました。
もちろん、他にも国際会議を受け入れるた
めに環境整備が必要でした。参加者の宿泊費
は、ビジネスホテル同様に１泊１食（朝食）付きでの料金体系にしてもらうことや、館内の表示には英語表記を増やしてもらいました。
食事では、ベジタリアンやハラル、グルテン

（画像：和風会議室）

フリーなど、今では一般的になっている外国人への対応も、当時は都度対応してもらう必
要がありました。

５．その後の誘致活動と環境整備

そういった、温泉ホテル側の理解と協力を得ながら温泉 MICE は進めてきましたが、今一般的に MICE は観光産業の一部として捉

では温泉ホテル側から、山形らしい新しい懇

えられていますが、一般観光（インバウンド）

親会プランを提案してくださるようになりまとは性格の違うものであり、誘致ターゲットした。もちろん山形県内の温泉ホテル全てがも誘致の手法も違います。MICE では、主催者対応できる訳ではございませんが、インバウである業界団体の事務局や会議のキーパーソンが誘致ターゲットです。また、消費の面でも一般観光より広範囲に経済波及効果をもたらします。MICE 参加者の個別消費は一般観光客と同様ですが、主催者が支出する会場費やバンケット費用などが広範囲の地元業種に経済波及効果をもたらします。この事は今回のテーマから外れますので、興味がございまし
たら当財団のホームページをご覧ください。
また、受け入れの環境整備を進めるにあたり、温泉地や地域が一丸となって取り組むこと（画像：温泉バンケット）

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国際会議等
（MICE）
が地域にもたらすもの

ンド客の増加も相まって受け入れ可能なホテルは増えてきています。
当財団の参加者向けのサポートとしては、外国人向け（英語表記）の情報提供を増やす
ため、スマートフォン用無料アプリ「やまがた MICE なび」や飲食店 ・ 観光レジャー情報発信の「ウマイベヤマガタ Web 版」で英語対応をし、紙資源に頼らない環境に配慮した
MICE 開催にも心掛けています。学術系の国際会議では、会議での公用語が英語なので、最低限英語での対応が出来れば十分です。こ（画像：温泉イメージ）の点も多言語対応に追われるインバウンドとは違う点です。

候（天災）に強い産業と言われています。一

誘致ターゲットは、都市規模や提案出来る

昨年、山形県の日本海側で起きた地震では、会場のキャパシティを考慮し、参加者総数が遠く離れた内陸部の温泉地でもキャンセルが50人から500人以内の国際会議に絞りました。

出ました。しかし、１年以上前から準備して主催団体も理工系の学術団体を主として誘致開催されるコンベンションは、余程の事が無活動をおこなっております。

い限り中止にはなりません。景気や天候、風評などに左右されにくいコンベンションの誘

６．今後の展開
かみのやま温泉での国際会議以降、温泉ホ

致は、温泉ホテルのみならず地方都市として力を入れていかなければならない産業なのではないでしょうか。

テルでの国際会議開催は10件を超えましたが、当財団は、幸いなことにプロパー職員が多

主催者の中には、温泉ホテルを使うと事務局

く、時間をかけて主催者と深い信頼関係を築の会計が面倒になる、開催経費が増えると思くことができます。また施設管理も経験してわれている方が多いのも事実です。また、通いる事から、他の会場の利用についても、よ常の１泊２食付き料金から、学会参加者の料り深く主催者にアドバイスすることが出来ま

金体系（１泊朝食料金）への対応を渋る温泉

す。また、誘致 ・ 企画段階から主催者に寄り施設もあります。

添い、開催終了までトータルで支援することそういった主催者には、これまでの開催事

により、リピーターになってくださる主催団

例や各々の学会に合わせたプロポーザル提出

体も増えています。今後は、ノウハウの蓄積により温泉 MICE に理解を深めてもらっていと MICE のプロスタッフ育成を行い、単なるます。他方、地元温泉地 ・ 温泉旅館には、国金品支援に留まらず、山形での国際会議開催

際会議を経験したホテルスタッフと一緒になっが、主催者からも参加者からも喜ばれ、印象て開催事例を紹介し、国際会議開催可能なに残ることを目指して、今後も活動してまい温泉ホテルを増やしていきたいと思っていまります。

す。また、開催地の温泉地に留まらず、エクスカーション等で広域に観光訪問していただ
けるよう情報発信も行うことが必要だと思っています。
コンベンション（MICE）は、不景気や天

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やまがた温泉 MICE 紹介
web ページ

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特集



国際会議等
（MICE）
が
に
も
た
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すもの
地域

国際会議開催件数の増加による地域振興に向けて

公立大学法人首都大学東京



教授

松

産業技術大学院大学

尾

徳

朗

ポイント
・国際会議開催は経済波及効果だけではなく、社会や文化の発展に寄与する。
・地域が一丸となることで国際会議誘致件数が増加する。
・国際会議に関わる業務は多種であり、多様な能力が求められる。
・地域のユニークベニューを発見し、ブランディングに生かそう。

１．はじめにがフレンドリーであること」、「ショッピングや土産購入」、「ナイトライフが充実している国際会議はコンベンション施設、宿泊施設

こと」について、多くの会議参加者が期待しおよびインフラの整った大都市で開催されるており、これらは地域の多様性と関連しておことが多く、またそれにより国際会議が成功

り、大都市で体験できないものもある。筆者すると信じられてきた。しかし、近年では、はこれまでに国内で国際会議を数十回開催し我が国特有の文化や慣習を取り入れたイベンた経験があり、そのなかで多数の参加者から

ト設計や、ユニークベニューの利活用の重要地方で開催される国際会議を増やして欲しい性が認識されており、地方での国際会議開催と要望された。海外の参加者から日本の大都件数の増加が期待されている。日本政府観光市を訪問する機会は多く、地方訪問の機会を局が定める基準によると、参加者数50人以上得ることを望んでいる参加者は多いと思われで参加国数３カ国以上であり、開催期間１日る。つまり、国際会議参加者にとって地方訪以上のイベントを国際会議という。国際会議

問のニーズがあり、会議の主催者や誘致するは主催する団体や分野などにより参加者数が者はその声を理解する必要がある。一方、国異なり、数十人規模の国際会議から数千人以際会議が地方で開催されると、「MICE 用の外上の規模の国際会議も存在する。開催される

国人参加者向けの各種配布物の充実」、「MICE

国際会議のうち、８割以上は小 ・ 中規模の会で訪問した外国旅行者に対する対応方法に関議であり、地方の施設やホテルで十分に開催する知見の獲得と共有」、「国際会議のレセプできる。さらに、海外からの参加者は、我がションやバンケットの風景写真の蓄積」が可国の地方で開催される国際会議に興味を持っ能となり、その後の国際会議誘致活動に有益ており、国際会議の日程の前後で、地域を観となる。国際会議参加者は会期の前後や会期光する者もいる。我が国で開催される国際会

中の空き時間に地域を観光することがあり、議について期待することを海外参加者に調査

その限られた時間内に効率よく観光できる観したところ、「会議開催地の治安や安全」、「充

光ルートに関する資料などを作成すれば、そ実した歴史的スポット」
、
「景観」
、
「ユニーク

の後の MICE でそのまま参加者に配布できな文化」、「充実した祭りや催し」、「地域住民

る。また、一度国際会議が開催されれば、施2020 Winter ● No.107

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特集

国際会議等
（MICE）
が地域にもたらすもの

設や MICE に関わる者にとって外国旅行者にまり、いわゆる文化的波及効果もみこめる。

対してどのように接すれば良い経験を得ることができ、関係者でその経験を共有することができる。さらに、国際会議や関係するイベントの様子を撮影しておくことで、その後他

３．国際会議主催者のニーズと
地方への国際会議誘致の国際会議を誘致しようとする際に、主催者

国際会議の主催者は、委員長を筆頭に様々に対してその地域での開催時のイメージを効な役職を持つ役員から構成される任意団体が果的に持たせることが可能となる。国際会議

主催者となる場合と、法人格を持った団体がの主催者のほとんどが外国人であり、主要都

主催者となる場合がある。前者の場合は、役市であればインターネット等により容易に英

員のうち数名がその地域を地盤として活動し語で記述された情報や写真を得ることができている者が含まれることが多く、国際会議のるのに対して、地方都市の情報を収集するこ誘致や現地マネジメントを担当する。近年でとは容易ではない。そのため、より積極的にはインターネットで地域の詳細な情報を得る

情報発信をしたり、過去の国際会議開催の記ことができるため、地域の関係者が含まれな録や写真を収集し活用することが肝要となる。

い場合もある。後者の場合や国際会議の協賛団体がある場合には、その団体の会員が増加

２．経済的波及効果、社会的波及効果、文化的波及効果

選ばれることが重要とされる。
国際会議開催地が選定される過程において国際会議の多くは、施設を利用し講演会を重要とされることは、地域のコンベンション行うだけではなく、関連する資料の配布、地ビューロー、宿泊、会議施設、PCO などが協

域特産品をお土産として配布、ネットワーキ

力し、誘致活動を実施することであるとされングや情報交換を目的としたコーヒーブレイる。国際会議主催者にとって、受け入れ側をクやネットワーキングレセプションの実施、

信頼でき、国際会議を成功させる確信を持ち、歓迎の意を表明するためのウェルカムレセプ

安心して開催できる場所を選定することが多ション等の実施などを含め、様々なイベント

い。一般観光の場合、旅行者は、観光資源のを含む。

興味 ・ 関心で旅行先を選択することが多いが、国際会議参加者は、開催地へのアクセス、

国際会議は地域に魅力があるだけでは誘致の開催地での滞在、飲食や観光等の活動を行う。

成功は見込めない。しばしば、地域には多く以上に関連して支出される費用は多岐にわたの観光資源があり、公共交通も整っているのり、農林水産業、食料品産業、小売業、運輸に誘致実績が芳しくないと耳にすることがあ

業、宿泊表、旅行サービス業、飲食業を含む

るが、適切かつ効果的なプロモーションやブ

広い産業の生産波及効果と雇用効果を向上さ

ランディングがなされていないことが多い。

せる。その結果、国際会議で支出される費用

主催者が開催地を決定する要因として、次がは一般の観光で支出される費用よりも多く、挙げられる。

一般の観光と比べておよそ８倍の経済波及効

・地域の行政、産業が一体となった誘致活動

果があるとされる。さらに、国際会議の開催
により地域のインフラ等の充実などの社会的波及効果につながるばかりではなく、教育、
スポーツ、学術等の国際会議が開催されると、地域住民の健康増進や教育力向上の機運が高18

し、持続的に発展することができる開催地がNETT
NETT No.107 ● 2020 Winterが行われていること・学協会にとって、その地域で開催する利点
や理由が十分に説明されること・補助金や国際会議開催のサポートに関して
充実していること

・国際会議のサポートの説明が十分になされ、誘致に関する熱意が伝わること⑷

簿記会計、経営知識と意思決定力⑸ マーケティング能力、高いプレゼンスキル

・主催者が色々なことが相談できる関係性が⑹

企画力、再構成能力

地域の MICE 担当者と構築されていること⑺

危機管理能力、リスク分析能力

・国際会議の質を高めることができると確信⑻

コスト管理、生産管理力

できること（理由と方法が説明されている⑼

過去にとらわれない強い臨機応変こと）⑽

人材育成力を向上させる能力

４．MICE 人材育成のポイント

５．ユニークベニュー事例

国際会議に関する業務は、企画提案、誘致、国際会議のユニークベニューを開発するこコーディネート、開催支援、実績の整理などとは容易なことではないが、視点を変えるこを含むため、様々な能力が必要とされる。企とでより開発しやすくなる。ある地域で MICE

画提案においては、クライアントが求める国に従事している者にとって、馴染みが深く際会議の姿を推測し、会議を誘致するためのMICE に関係がないと考える場所や施設、観英語の資料を作成する。誘致においては、対光資源であっても、国際会議のユニークベ

象とする学協会が主催している国際会議に参ニューに変身させることができる可能性があ

加し、役員会等でプレゼンテーションを行っる。本章では、筆者の経験を挙げながらユニー

たり、ロビー活動を行ったりし、開催候補地

クベニューの開発や活用について紹介する。

として選定される努力が必要となる。開催地として選定された後は、地域のホテル、会議・日本旅館での国際会議施設、PCO、関係企業、飲食店、観光協会、

2010年８月に工学分野の国際会議を山形県

自治体などと連携し、会議計画を具現化し、上山市の温泉旅館（月岡ホテル）で開催し、国際会議の実行委員会と情報を共有する。し参加者がおよそ190名（半数以上が海外からの

ばしば、実行委員会が国際会議開催経験や知参加者、20カ国以上）であった。従来、客室見を持たないことがあり、イベントプランニ

利用は一室あたり２名以上が原則であるが、ングやファイナンスプランニングの役割を担

宿泊、レセプション、バンケットなどに関すう必要があることもある。開催段階においてるコストをうまく調整し、一室１名での利用

は、開会式での知事や市町村長の挨拶などの手配や、参加者に提供する観光情報の整理、参加者からの問い合わせ対応、主催者からの要望への対応などがある。以上の活動を開催
後に文書としてまとめることにより、将来に必要な知見の蓄積が可能となる。これらのことについて、必要とされる10の能力を列挙する。
⑴

動向を読む力と政策に振り回されない判
断力⑵

地域の実態、対象の組織、ステークホル
ダーを知る能力⑶

インセンティブを創造できる力（日本旅館でのバンケットの様子）

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国際会議等
（MICE）
が地域にもたらすものを実現した。日本旅館が持つ強みと国際会議の特性を融合し、その相乗効果により参加者の満足度を飛躍的に向上させることに成功した。ウェルカムレセプションやバンケットでは、ビュッフェ形式の食事の提供に加えて、日本旅館と地域の食材を生かした屋台コーナーを設置し、寿司、天ぷら、鉄板焼きをふくむ
複数の日本食を提供した。
・市場でのバンケット開催
2013年６月に新潟県新潟市で開催した国際会議では、会議場近くの市場（ピア Bandai）（城壁を背にして歓談を楽しむ参加者）

でバンケットを催した。そこでは、国内からの参加者はもちろんのこと外国人参加者もユ

・会議場中庭でのレセプション

ニークな催しを楽しんでいた。日本酒の飲み2014年９月に北九州市で開催した国際会議

比べができるコーナーを設置するとともに、では、北九州国際会議場のタイル敷きの屋外

鮪の解体ショーと新鮮な鮪を使った寿司と刺の中庭にて、立食形式のウェルカムレセプショ

身、地域の食材を使ったバーベキューを提供

ンを実施した。普段は荷捌き場として使われし、ジャズの生演奏をアトラクションとしてている広いスペースがあり、軽食に加えて、提供した。

バーカウンターを設置し、50種類以上のビー
ル、ワイン、カクテル、ソフトドリンクを提供した。また、地元の弦楽器演奏家を招き、レセプション中に演奏会を実施した。

（鮪の解体ショーを見守る外国人参加者）

・屋外でのウェルカムレセプション
2013年９月に松江市で開催した国際会議では、ウェルカムレセプションを松江城の米蔵（生演奏を聴きながらレセプションで歓談中の参加者）

跡で開催し、参加者にワインやカクテルなどを提供した。日暮れ前に石垣を背にして、歓20・熊本城でのバンケット

談する場を参加者は楽しんでいた。また、参2016年７月に熊本市で開催した国際会議で加者は堀川や松江城の見学、周辺の歴史的建は、熊本城の桜の馬場に城下町をモチーフと造物の見学を合わせて行った。

した城彩苑と呼ばれる観光施設でバンケット

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NETT No.107 ● 2020 Winterを実施した。城彩苑には土産店や飲食店が20の発見は、地域で普段見慣れた風景が意外に店ほどあり、各店舗が２、３種類の料理を準も MICE でうまく活躍することもある。

備した。参加者は各店舗を訪問し、地域の郷

国際会議のテーマや規模、参加者の嗜好や土料理を食べ歩き、地域の食文化を楽しんだ。

関心、国際会議での主催者や参加者の交流形
態などを想像しながら、地域の様々なベニューを候補として挙げ、シミュレーションをする。
このようにすることで、これまでに活用されてきた観光資源を超えて、発掘されていない
MICE 資源を発見することが可能となる。また、これらの MICE 資源について、国際会議のバンケットやレセプションにおいて、ケー
タリングの利用の可否、音響や映像の設備設
置の可否、参加者の動線、近隣住民への理解、
国際会議の会場からの移動手段、利用可能な（各店舗が自慢の飲食物を参加者に提供）

時間、トラブルや事故発生時の対応方法、屋外の場合は雨天時の対応を考慮する必要がある。これらは行政やコンベンションビューロー

以上、筆者が我が国でコーディネートしたが検討し、開催される予定の国際会議に提案

国際会議のうち、これまでに多く活用されてする。これらの MICE 資源を利用する国際会こなかった施設やベニューについて、バンケッ

議には追加の支援を提供すれば、利用促進に

トやレセプションで会場として活用した事例

つながり、新たな MICE 資源の利活用実績もを紹介した。国際会議にとって、地域で活用増える。このことで、地域の MICE ブラン

されてこなかった交流イベントなどで利活用

ディング形成にも寄与でき、将来の国際会議

できる MICE 資源の開発やユニークベニュー

開催件数の増加にも期待が持てるようになる。

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国際会議等
（MICE）
が
に
も
た
ら
すもの
地域

IEEE Intermag2023の誘致活動
東北大学大学院工学研究科



教授

山

口

正

洋

ポイント
・世界最大規模の磁気 ・ スピンの国際会議を仙台へ。
・大学、学会、地域、そして国が一体となった誘致活動を展開。
・MICE に留まらず、地域訪問者への利便性向上を。

はじめに19日（金）に仙台国際センターで開催することが決定されましたので、その MICE 活動のIntermag（インターマグ）とは電気、電子

経緯、誘致の重要な要素、ならびに誘致が地分野における世界最大の米国電気電子学会

域にもたらす効果をご説明するとともに、（IEEE）の傘下にある磁気研究分野 Magnetics

MICE が地域に根付いていくような開催後のSociety の主催する年次大会で、正式には IEEE

取組のあり方について私見を述べたいと思い

International Magnetics Conference と称します。

ます。毎年、世界50～80の国と地域から、1,000～1,800人の参加者があり、700～1000件の論文が発表されてきました。
Intermag の対象分野は磁性材料、スピント
ロニクス、磁気記録、エネルギー、モータ、電力技術、バイオマグネティックスなど、磁気の全ての分野を包括しており、クラウドサービ
スやデータセンタにおける大規模記憶媒体や、

図１

Intermag2023会場、仙台国際センター

ハイブリッド／電気自動車の駆動 ・ 制御装置など私達の生活や社会を支える基盤技術として学術的にも産業的にも日々発展しています。

22

誘致活動の背景Intermag は1964年に米国ワシントン DC で日本はアジアで最初に Intermag を開催し開催されたことに端を発し、アジア地域ではた国であり、磁性材料分野、スピントロニク

1972年（日本、京都）、1988年（日本、東京）、

ス分野をはじめとして磁気を通した科学技術

1999年（韓国、慶州）、2005年（日本、名古全般について世界的な貢献を続けています。

屋）、2011年（台湾、台北）、2015年（中国、仙台には、東北大学、東北学院大学、東北工北京）、そして2018年（シンガポール、シンガ

業大学、および仙台高専など、磁気研究の拠ポール）で開催されました。

点が集結しており、なかもで東北大学は古く

この度、次のアジア ・ 太平洋地域開催にあから高性能永久磁石材料や垂直磁気記録技術たる Intermag2023を2023年５月15日（月）～などで卓越した研究成果と産業製品を世に送

NETT
NETT No.107 ● 2020 Winterり出してきました。これを裏付けるように、東北大学が Intermag で発表した論文の累計

誘致活動の実際

は、表１に示すように世界のどの機関より多2017年10月、日本磁気学会 ・ 高梨弘毅会長

く活発です。東北大学は、2017年６月に文部（東北大学教授 ・ 金属材料研究所所長）と山口

科学大臣から指定国立大学法人に指定され、（東北大学教授 ・ IEEE Magnetics Society

世界最高水準の教育研究活動の展開ができる

Secretary/Treasurer）が、仙台国際センターと、その実力と潜在能力を認められています。

実施を前提に Intermag2023を誘致する方向性

このような背景のため、Intermag を仙台で開を確認し、IEEE Magnetics Society へ表明し催したいとの希望が、以前より地元および世ました。この時点で、他の候補地として、大界各地の研究者 ・ 技術者から繰返し寄せられ田（韓国）とシドニー（オーストラリア）がていました。

あることや、開催地選定の最大の要因は会場

しかしながら、従来仙台では1,000人超の国であるとの情報を得ました。会場とは、並列際会議を受容する会議場と宿泊施設、ならびの講演会場数と広さ、ポスター講演と展示会に交通アクセスに課題があり、長く Intermagのための大ホールの準備、各種委員会の部屋の開催を断念してきた経緯がありました。こ確保とケータリング、世界各地からのアクセ

れに対して、仙台国際センター展示棟の整備

ス、シニアから学生向けまで各種ホテルの部（2015年）、仙台市営地下鉄東西線の開通（2015

屋数などを指し、これらを十分に確保するこ年）、ならびに国際線航空便の羽田発着枠の大とが誘致成功のための第１要件となりました。

幅増加等（概ね2012年以降）により、長年の翌2017年11月、山口を誘致委員長、高梨教

課題が一掃されたため、仙台で Intermag を

授を共同誘致委員長とし、東北大学

開催する機運が高まりました。

教授（電気通信研究所）を財務委員長、斉藤伸

石山和志

教授（工 ・ 電子）および水上成美教授（AIMR）
表１

Intermag1982-2017機関別論文発表数（資料取纏め：東北大学電気通信研究所

石山和志教授）

さ れ ま し た。 ま た Intermag2023 の 運 営 をIEEE Magnetics Society と（公社）日本磁気<1982-2017>
Articlenumbers

を事務局とする誘致準備委員会（仮）が設置

Affiliation

学会の共催とし、誘致委員会を（公社）
日本磁気学会に置く原案が打ち立てられました。
（公487

Tohoku University

271

Seagate Technology USA

260

Date Storage Institute, A-Star,
Singapore

208

Carnegie Mellon University

172

National University of Singapore

171

Hitachi, Ltd.

の組織となります。誘致成功の暁には、アジ

166

Western Digital

ア太平洋地域を中心にグローバルな運営体制

151

Hanyang Universityとする方針も確認されました。

133

Tokyo Institute of Technology

本会議の MICE 活動の特徴は、この時点社）
日本磁気学会は、1972年に京都でアジア初の Intermag が開催されたのを契機として発足した学会で、その後 Intermag が日本で開催される度に運営母体となっています。今回も産学連携の全国的な運営母体を構築する要117

Chungnam National University

で、仙台国際センターの指定管理者である青116

University of California, San Diego

葉山コンソーシアム、（公財）
仙台観光国際協

113

Fujitsu Ltd.

会、仙台市文化観光局との連携体制を確立で112

IBM Almaden Research Center

き、更に日本政府観光局（JNTO）とも連携

109

CNRS

でき、誘致委員長（山口）を MICE アンバサ

2020 Winter ● No.107

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NETT

23

特集

国際会議等
（MICE）
が地域にもたらすもの

ダーに認定して頂きました。MICE 活動の初（松島等）等を密度濃く行いました。懸案は期段階から、学界のみでなく自治体や国との1000人超の参加が見込まれる懇親会場の確保

連携体制を構築できたことは、会議運営者とでした。誘致委員会では市内ホテルを提案し会議参加者の両方の立場からみて魅力溢れるましたが、視察団との協議の結果、仙台国際

ビッドペーパーの構築、視察団の受入れ対応、センター展示棟に変更しました。展示棟は、ならびに開催決定後の会議準備の上で、極め

日中はポスター会場として使用するため、短て有益な連携となりました。この連携を通し

時間の会場設営と供食の可否が判断の要点とて、田村明比古観光庁長官、松山良一 JNTOなりましたが、日頃の地元連携のお陰で、そ理事長、ならびに郡和子仙台市長から支援レれらは可能であると即断できました。

ター ・ 誘致レターを賜り、会議運営における東洋館で開催した晩餐会には、郡和子仙台

地域連携を強くアピールできました。大野英男

市長自らにご出席頂き、また東京から川崎悦子

東北大学総長からも誘致レターを発出して頂JNTO MICE プロモーション部長らにもご出き、地元大学が組織として会議を支援する姿

席頂きました。これらは、会議誘致の母体が勢を示して頂きました。仙台市からは、仙台

一部の教員に限られるのではなく、地域の学市大規模国際コンベンション開催助成候補リ

界、自治体、国が一体となって誘致活動を行っ

ストへの「登録」を早期に決定して頂きましていることを視察団に強く印象付けたもので、た。これは1,500人以上の会議登録者があれば開催地決定に大きな役割を果たしました。

1,000万円を補助する制度で、より魅力的な会
議の実現と会議予算の立案上、重要なアピー
ルポイントとなりました。
2018年４月には、IEEE Magnetics Societyの会議執行委員会（Conference Executive
Committee, CEC）委員長による１次ヒアリン
グがシンガポールで行われ、当方から準備状況を報告し、改良案の要請を受けました。別途、IEEE Magnetics Society 会長との非公式面会がイタリアで実現し、近く予定される視察団への接遇の相場観などの情報を入手しました。これまでの Intermag の運営委員長経験者には、日本誘致への協力と資料情報の提供などを依頼しました。これら要所要所のロ
ビー活動については、川崎悦子 JNTO MICE
プロモーション部長らから有益なご助言を多数頂戴しました。

24

図２ 視察団を囲む晩餐会。前列中央４名が IEEE
Magnetics Society からの訪問者。誘致委員会（日本磁気学会）、JNTO、仙台市文化観光局、（公財）仙台観光国際協会等の関係者に加えて、郡和子仙台市長にもご出席頂いた。

一方、東北大学では、Intermag2023の開催に合わせて、磁気 ・ スピン関係の研究室と研2018年７月８日（日）～９日（月）に IEEE究施設を Intermag2023 参加者向けに一 般

Magnetics Society 4名による視察団が仙台を公開（オープンラボ）する案としました。最訪れました。誘致委員会の水上茂美教授と（公大500人規模を想定し、過去にほとんどないイ財）仙台観光国際協会の中尾優美子推進係長をベントです。視察団には、その一部として、中心とした入念な準備のもと、２日間で誘致

レアメタル ・ グリーンイノベーション研究開

内容の説明と質疑応答、会場視察、宿泊施設

発センター（杉本諭センター長。括弧内は説

視察、および東日本大震災後の沿岸地区見学

明者、以下同じ）、国際集積エレクトロニクス

NETT
NETT No.107 ● 2020 Winter研究開発センター（遠藤哲郎センター長）、本

葉山コンソーシアム、（公財）
仙台観光国際協多記念館 ・ 資料展示室 ・ 記念室（高梨弘毅金会、仙台市文化観光局、JNTO が一つになっ属材料研究所長）、および電気通信研究所ナていいチームが出来て、誘致活動ができたこ

ノ ・ スピン実験施設（深見俊輔准教授）を見とが重要でした。そこが他の候補地とは一線学して頂き、最後は大野英男総長にお見送りを画す仙台の MICE 活動の要点でした。

頂きました。去り際に視察団から「良いチー

地域には、まず宿泊 ・ 供食等による経済効

ムですね」との感想があり、一同嬉しく思い

果があります。1,500名が４泊すれば約9,000万ました。

円、さらに東北大学オープンラボに掛かる宿その後、2018年９月末に最終案の提示、同泊に約1,000万円を要すると個人試算していま

年10～11月に CEC 審議が行われ、主に寄附す。これに加えて仙台国際センターの会場費、金の確定状況の確認や増額等について質問が懇親会費、周辺地域への訪問 ・ 観光等があり、ありました。その内容から（公財）日本磁気学

観光庁 MICE 簡易測定モデル Ver.3.03によれ

会や東北大学の関係者と協議を重ねて回答しば約3.4億円の経済効果が期待されます。

た結果、2018年11月22日に開催地を仙台に決次に地域企業にとって、ビジネス拡大の機定したと通知を受けました。その際の誘致関会となります。Intermag2023では学術的講演

係者一同の喜びは格別でした。高梨教授と山とともに展示会を開催しますので、情報発信、口が郡仙台市長にご報告に伺ったほか、仙台情報収集および人的ネットワークの拡充に格放送、日本経済新聞等で報道されました。

好の機会と思います。また国内外からの参加

JNTO ホームページ「主催者の声」国際応用者のうち過半数はアジア域からと思われます

磁気会議 https://mice.jnto.go.jp/about-mice/

ので、この地域で活発な情報通信機器、モーcase-study.html もご参照ください。

タ、パワーエレクトロニクス、研究開発試験用機器、およびそれらの材料 ・ 部品等についても参加者から企業 ・ 製品情報の提供が期待されています。ぜひ多数ご参加 ・ ご出展頂き
たくお願い申し上げます。
更に地域のブランドイメージの向上に資す
るところがあると考えます。2023年には次世代放射光施設が仙台市青葉山地区に完成予定
であり、その相乗効果も期待されることと思
います。

図３

 察団による東北大学
視展示室 ・ 記念室の見学

本多記念館 ・ 資料 

開催後の取組のあり方
Intermag2023の MICE 活動を地域 ・ 国とと誘致が地域にもたらす効果

もに実施できた主因のひとつは、過去に仙台地区で開催した小～中規模の国際会議を通し

まず、誘致成功の要点を整理しますと、仙て、誘致委員会（大学人）と仙台観光国際協

台は東北大学を中心に磁気やスピンに関する会との人的ネットワークを構築出来ていたこ

国際的な研究開発拠点として知られ高い求心とです。誘致委員会の希望を（公財）
仙台観光

力があること、会議が参加者にとっても良い

国際協会に十分ご理解頂き、それを会場（青ものであるために、（公財）
日本磁気学会、青葉山コンソーシアム）、仙台市文化観光局、な2020 Winter ● No.107

NETT
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特集

国際会議等
（MICE）
が地域にもたらすもの

らびに JNTO に適切に繋いで頂いたことは重推進して頂きたいと思います。これは MICE要でした。これを通して、仙台市および JNTOに留まらず地域訪問者にとって有用と思いから貴重かつ有益なご支援を賜りました。

ます。

これらを勘案しますと、今後 MICE 活動がIntermag2023は誘致にあたり共同誘致委員

地域に根付くためには、会議の規模を問わず、長を担当された高梨弘毅教授（東北大）と地域レベルの国際会議への支援を継続して頂Bethanie Stadler 教授（ミネソタ州立大）をきたいと思います。その広報も重要と思いま

General Co-Chair として開催されます。開催

す。そのために、我々のようにご支援を賜っ後、５～10年経ったときに、参加者から Inter-

た者が広報のお手伝いをさせて頂く必要もあmag2023で仙台を訪問したことが新しい研究

ろうと思います。

に繋がったとか、仙台で得たネットワークか

会議参加者の視点からは、仙台国際センター

ら新しい製品を創出できたと言われるようなから徒歩10分以内の供食設備の改善、仙台駅

会議を目指して、私も微力を尽くす所存です。

における JR から地下鉄東西線への最短移動

皆様のご支援を賜りますよう、どうぞよろし

経路への誘導、仙台空港の国際線手荷物検査

くお願い致します。

における羽田 ・ 成田並みのスムーズ化などを

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NETT No.107 ● 2020 Winter

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特集

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国際会議等
（MICE）
が
に
も
た
ら
すもの
地域

MICEレガシー最大化のポイントと具体的事例
一般社団法人 MICE 総研 上席研究員
京都大学経営管理大学院博士後期課程



西

本

恵

子

ポイント
・イベント ・ レガシーの学術的研究
・レガシーを最大化するためのポイント
・MICE レガシー事例（名古屋国際会議場、仙台市）

イベント・レガシーの学術的研究

営学の学術論文では、学術的示唆（academic
implications）と実務的示唆（practical impli-

東京2020オリンピック ・ パラリンピック競

cations）の両方を示すことが規範とされてい技大会の開催を半年後に控えて、なにかにつますが、この比較研究では実務的示唆として、けて「レガシー」という言葉を耳にするようレガシーを最大化するためのポイント５点がになりました。しかし、レガシーとは何を指提示されているのでご紹介します１）。これら

しているのか、厳密に定義づけられているわの示唆は、スポーツイベントだけではなく、けではありません。しいて言えば、経済効果

MICE ビジネス全般に適用できる示唆でもあだけではなく、経済効果以外の幅広い効果もります。

包括した概念であることや、イベント開催直後のみならず長期的な価値を開催地にもたらすことが構成概念として挙げられるでしょう。

◆レガシー最大化のためのポイント⑴

レガシーの定義

これまでイベントのレガシーについては多何をもってレガシーとするか。イベント企

くの学術的研究が行われており、その多くが画段階の時点でレガシーを定義づけることで、オリパラを対象としたものです。この理由とレガシーの創出に向けて、関係者が明確なビ

しては、国際オリンピック委員会（IOC）にジョンを共有できるようにする。

よって過去の開催都市の立候補ファイルと最⑵

ステークホルダーと責任の明確化

終報告書が公開されており、その項目も統一

コンセプト検討段階において、レガシーをされているため、研究材料としやすいことが定義して、責任の所在を明確にし、ステーク

挙げられます。さらに、オリパラや万博など

ホルダー構成員を明確にして、イベントの戦

は、開催都市の経済規模に対するイベント経略を立てる。

済規模が大きいことから、その影響を観測し⑶

やすいという利点もあります。

レガシー発現時期
レガシーは必ずしもイベント終了後ではなシドニー工科大学では2013年に、レガシー

く、イベントのライフサイクルの各段階で出の概念を明らかにすることを目的として、そ現する可能性があることを想定しておく。

れまでに行われた過去のイベント ・ レガシー⑷

研究の比較研究が行われました。ちなみに経

正と負のレガシー
正のレガシーだけでなく負のレガシーもあ2020 Winter ● No.107

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NETT

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特集

国際会議等
（MICE）
が地域にもたらすものる。正のレガシーを最大化、負のレガシーを最小化するという観点が必要である。
⑸

より広域でのレガシー
レガシーは開催都市だけではなく、国全体

具体的事例１：
震災を契機とした自主事業への取り組み（名古屋国際会議場）など、より広域に影響を与えられるようなコ

愛知県はものづくりの集積地であり、インンセプトづくりを行うことが望ましい。このダストリアルデザインの本拠地でもあることためには、より早期段階でのステークホルダーから、名古屋市では1989年に世界デザイン博の巻き込みが必要となる。
（Thomson, 2013）

覧会が開催されました。そのテーマ館として整備された白鳥センチュリープラザが、現在◆イベント類型とレガシー主体の名古屋国際会議場です。メイン会場である

スポーツイベントや MICE を含む、さまざ

センチュリーホールは座席数3,000席を超える

まなイベントの類型と開催施設を、カルガリー

中部地方屈指のコンサートホールであること

大学の研究者が図１のようにまとめていまから、地元住民からは名古屋国際会議場であす 。MICE は左上のビジネスイベント、スると同時に、センチュリーホールとして親しポーツイベントは右下に該当します。

まれています。指定管理者制度の導入に伴い、

２）

MICE のレガシー効果について考えるとき、

2010年から株式会社コングレ、2014年からはその主体となるプレイヤーは大きく⑴ MICE

公益財団法人名古屋観光コンベンション

主催者、⑵会議施設などのサプライヤー、⑶ビューローも加わったコンソーシアムが施設

自治体 ・ DMO の３つに分けられます。また、運営を担当しています。

レガシー効果は、平常時よりも大規模災害などの社会的課題が生じた場合に顕在化するこ◆東日本大震災チャリティコンサートとから、ここでは2011年３月の東日本大震災

全国で80か所以上の MICE 施設や文化 ・ 観を切り口として、⑵会議施設および⑶自治体

光施設などを運営するコングレは、会議 ・ イ

・DMO の具体的なレガシー事例をご紹介しベント運営事業をベースとして成長してきたます。

会社です。2011年３月に東日本大震災が発生
図１．イベントの類型と開催施設（Getz, 2016）

28

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NETT No.107 ● 2020 Winterしたとき、被災地になにか貢献できないかとト」を自主企画するなど、吹奏楽文化の定着

いう思いから、センチュリーホールでのチャを進めることで、MICE 施設として地域の価

リティコンサートを企画しました。この試み

値を向上させています。

には多くのアーティストや市民が賛同し、フルオーケストラや多数の豪華アーティスト、
そして3,000名を超える市民が集まり、被災地に義援金を贈ることができました。

具体的事例２：
震災復興と国際会議（仙台市）

この経験がきっかけとなり、名古屋国際会

国連防災世界会議は、国際的な防災戦略を

議場では積極的に自主事業を実施するように策定する国連主催の会議です。2015年３月14

なりました。単なる集客イベントではなく、日から18日にかけて宮城県仙台市で開催され名古屋市の施策、熱田 ・ 周辺地域の歴史、施た第３回国連防災世界会議には、185の国連加設の特徴を踏まえたうえで、デザイン ・ 環境 ・盟国が参加しました。本会議には各国のトッポップカルチャー ・ 地域の歴史 ・ 医療健康 ・プ ・ 閣僚を含む6,500人以上、関連事業には国吹奏楽を軸としたユニークな自主事業を定期

内外から延べ15万人以上が参加したことで、的に企画 ・ 開催しており、職員の研修とモチ日本で開催された史上最大級の国際会議とな

ベーション向上につなげるとともに、地域住

りました３）。

民1,500名を超える固定ファンを獲得しています。

◆政府の復興支援と誘致に向けた動き
国際会議を誘致 ・ 開催することには、開催◆吹奏楽の聖地が名古屋へ

地域の経済を盛り上げる効果（経済効果 ・ 経

また、2012年の耐震調査によって普門館（東済波及効果）があります。震災からしばらく

京 ・ 杉並区）が使用できなくなってからは、

経つと、東北の復興を目的として、日本政府

名古屋国際会議場が全日本吹奏楽コンクール

は国際会議を可能な限り東北地方（仙台市）の開催地に選ばれました。吹奏楽コンクールで開催するようになりました。世界防災閣僚

では、中学校 ・ 高等学校 ・ 大学 ・ 職場／一般

会議 in 東北（2012年７月）、第67回国際通貨

あわせて10,531団体（2019年度）が全国大会

基金（IMF）・ 世界銀行年次総会特別イベントを目指してしのぎを削ります。いわば吹奏楽「防災と開発に関する仙台会合」（2012年10月の聖地となった名古屋国際会議場では、課題

９日）といった国際会議が仙台市で開催され曲のチュートリアルコンサートや、開館30周

ることになり、日本政府および仙台市は、東年となる2020年には「１万人の吹奏楽コンサー

日本大震災の教訓と防災の取り組みを世界に発信しながら、国連防災世界会議の誘致に向けた取り組みを積み重ねました。
◆２年にわたる誘致活動、そして開催決定
国際会議の開催地を決める手順は、会議によってさまざまです。政府が主催する国際会
議の場合は通常、まず開催国を決めてから、その国の政府が開催都市を選定します。第３回国連防災世界会議の場合は、まず2012年12月の国連総会決議において日本開催が決定し

図２．吹奏楽の聖地となった名古屋国際会議場



たことを受けて、仙台市は2013年３月13日に2020 Winter ● No.107

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特集

国際会議等
（MICE）
が地域にもたらすもの

図３．仙台国際センター周辺図

会議誘致申請書を日本政府に提出しました。

ました。この展示棟は、こけら落とし（施設が政府による候補地の適性調査が行われた結果、開業して最初に開催する催事）として国連防仙台市を開催都市とすることが閣議において

災世界会議の開会式が行われた後は、数々の了解され、日本政府から国連に提案されまし国際会議やイベントの会場になっています５）。

た。同年５月23日にスイス ・ ジュネーブで開2015年12月６日に新規開業した市営地下鉄東催された防災グローバルプラットフォーム会

西線も、国連防災世界会議には開通が間に合

合において、第３回国連防災世界会議の仙台わなかったものの、「国際センター駅」駅舎が開催が全世界に発表されたのです 。

参加登録エリアとして活用されました６）。

４）

2011年５月17日の市長記者会見における誘さらに2014年には「仙台市歩行者系案内誘致表明から約２年。仙台市にとって国連防災

導サイン等基本方針」を策定、情報の連続性 ・

世界会議の誘致 ・ 開催を成功させることは、伝達性 ・ 景観といった課題に取り組むととも東北復興への着実な歩みを象徴する、ひとつに、市内サイン類における多言語表示（日本のマイルストーンでもありました。そして決語、英語、中国語 ・ 簡体字、韓国語）やピク

定から開催までの準備期間も２年足らずだっトグラムの導入による外国人への対応を進めたため、準備は急ピッチで進められました。

ました７）。

◆開催準備と復興の先のまちづくり

図４．ピクトグラム事例

大規模な国際会議の受け入れにあたっては、大人数を収容できる MICE 施設や公共交通、外国人対応などが必要となります。仙台市内

案内所

情報コーナー

病院

警察

エレベーター

店舗

空港

鉄道駅

バスのりば

タクシーのりば

野球場

プール／海水浴場

指定避難場所

駐車場

陸上競技場

サッカー競技場

体育館／屋内競技場

では復興事業の推進とともに、奥山市長（当時）が「復興の先のまちづくり」と表現する、未来に向けた新たなまちづくりが進みました。
まずは主会場となる仙台国際センターに
3,000平米の展示場を有する展示棟が新設され

30

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NETT No.107 ● 2020 Winter◆開催による経済波及効果とブランド効果

西線の開業がもたらす抜群の交通アクセスを

国連防災世界会議の開催後に地元の銀行が強みとして、仙台市はさらに多くの国際会議

経済波及効果を算出した結果は、約17億円とや大規模イベントの誘致を進めています。

なりました。これは本体会議のみを対象とし「防災環境都市」として国際会議 ・ MICE をたもので、関連イベントを含めた経済波及効

誘致することにより経済効果を生み出して、果はさらに大きいものとなります。

都市ブランディングや更なる産業創出につな

また、国連防災世界会議の成果文書としてげていくことは、東北復興への持続可能な取「仙台宣言」「仙台防災枠組2015-2030」が採択

り組みであるとも言えます。国際会議を通じされ世界に発信されたことは、仙台市の名前た災害復興の取り組みが、いまも仙台市ではを国連の歴史に刻むことになり、国際的な都進められています。

市のブランディングにつながりました。
（参考文献）［１］Thomson, A., Schlenker, K., & Schlenkorf,
N.（2013）.Conceptualizing sport event legacy.
Event Management, 17 ⑵ , 111-122.
doi:https://doi.org/10.3727/152599513X13668
224082260［２］Getz, D., & Page, S. J.（2016）.Progress andprospects for event tourism research. Tourism
Management, 52, 593-631.
doi:https://doi.org/10.1016/j.tourman.2015.03.007


図５．国連旗 ・ 日本国旗 ・ 仙台市旗の掲揚式（2015年３月12日、著者撮影）［３］“外務省ホームページ「第３回国連防災世界会議」”
http://www.mofa.go.jp/mofaj/ic/gic/◆国際会議による産業創出
国連が主催する会議では通常、企業、地域
団体、NGO ・ NPO、大学などによる数多くの関連イベントが開催されます。国連防災会議
でも、数百件の関連イベントが開催されて、のべ15万人が参加しました。これは都市の産業創出にとって大きなチャンスです。仙台市
では「防災産業」をビジネス創出におけるひとつの重点分野と位置付けました。
会議開催中には「世界の防災展」「東北防page3_001151.html［４］“第３回国連防災世界会議仙台開催実行委
員会活動報告書 誘致経緯”
http://www.city.sendai.jp/kankyo/shise/
gaiyo/soshiki/sesakukyoku/link/suishin/hokokusho.html［５］“仙台国際センターパンフレット

アクセス”［６］“市政ルポ

仙台市（宮城県）” 2015.

［７］“仙台市歩行者系案内誘導サイン等基本方
針について”

災 ・ 復興パビリオン」「防災産業展 in 仙台」

http://www.city.sendai.jp/kekan/jigyosha/

といった多くの展示会が併催され、連日多く

taisaku/kenchiku/toshikekan/hokosha/の来訪者で賑わいました。これらの展示会のhoshin.html

中には会議終了後も継続して仙台市で開催されるものがあり、現在でも東北地方における防災産業の発展を支えています。
また、仙台国際センターの増設や地下鉄東2020 Winter ● No.107

NETT
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特集

国際会議等
（MICE）
が
に
も
た
ら
すもの
地域

G20観光大臣会合の開催と今後の地域振興

北海道虻田郡倶知安町長 文字 一志 氏

ゲスト 北海道虻田郡倶知安町

時：2019年11月11日

場

もん じ

かず し

長

文字

一志 氏

理事長

伊藤

敬幹

町

聞き手 ほくとう総研
日

ほくとう総研 伊藤 敬幹

い とう

ゆき もと

所：倶知安町役場

2019年10月25～26日に、G20観光大臣会合

来ている所はそうそうあるわけではないし、が北海道 ・ 倶知安町で開催された。開催地としかも東京や大阪、京都、札幌などの大都会なった倶知安町の文字一志町長に、当該会議とは全然違います。たった１万5,000人の人口の開催経緯や意義 ・ 効果を含め、今後の地域の所へこれだけ集中的に、今は冬場が中心で振興に向けたお考えなどについて伺った。

すが、そういう形で海外投資も積極的に行われているということで注目してくれたのだと（伊藤） まず、どのような経緯で G20観光大

32

思います。

臣会合の誘致を行われたのか伺います。北海

そういう話を頂く中で、G20という国際会

道庁や国から、勢いのあるニセコ全体をさら議をやったことがない、経験上ないというとに盛り上げるために、大臣会合を倶知安町にころでの戸惑いは、やはり地元としてはあっ誘致したらどうかと勧められたことが大きい

たと思います。どういう形でできるのかと。

のではないかと思うのですが、町全体として

ただ、私も職員だったので、その話を聞いての動きはどうだったのでしょうか。

いる中では、できるのであれば無理せずとい（文字） 当時の場面には直接立ち会ってはいうか、そのために何ができるかということでませんが、国の関係者がここを見て、「特殊かはなくて、既存の形の中でできるのであればも」と思ったのだと思います。海外投資がこ絶好のチャンスだと。これだけ各国から既にれだけあって、外国人観光客がこれだけ多く観光客が来ているので、この際、北海道全体

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NETT No.107 ● 2020 Winterの魅力も含めて発信できる良い機会ではないたという思い出しか、残っていないです。今のかということは思っていました。それで話回の場合はそうはならないだろうと思いながが進んでいきました。

ら、どのようになっていくのかというのは手（伊藤） 北海道庁としてみれば、ニセコを探り状態でした。ただ、私は（2019年）１月

もっと世界に売り込みたい意識は当時から28日に町長に就任したのですが、いずれにしあったのでしょうか。

ても倶知安ならではの温かいおもてなしに力（文字） 北海道としては、あったことはあっを入れて、本当に気持ちをどうやって伝える

たと思います。これだけの実態は分かっていかというところに集中して、町としての取りると思いますので。そういう中で特に、スキー組みを展開していった経緯があります。

場のひらふ坂という、本当にあそこのライン（伊藤） 大臣会合を受け入れるに当たって整は昔はかなり雪深い道で、僕らが子どものと備しなくてはならないものが幾つかあったのきからそうですけど、板を履いたままゲレンではないかと思いますが、その辺はどういっデから真っすぐあそこの交差点まで坂道を下たものがあったのでしょうか。

りてきて宿に行くぐらいの勢いだったのです（文字） 先ほど言ったひらふ坂から、まだ無が、そこをロードヒーティングにして、無電電柱化していない所を、そこも道道なのです

柱化してという形で、安全性を高めていくと。

が、一部、道の方で無電柱化していただいて

やはり、おもてなしをすることは大事ではないます。時間はすごく短かったです。それと、いかということで、あそこは道道なものです

会合会場のニセコ HANAZONO リゾートのから、北海道に本当に頑張って整備していた

近くには町道が入っていますが、そこも一部だきました。北海道として整備していただい

無電柱化ということで、これは倶知安町の事た所なので、そういう部分ではかなり注目と業としてやらせていただきました。ハード面

いうか、積極的に動いているのかなというとではそれぐらいですね。

ころはあると思います。何でもかんでも札幌

会場がなかったものですから、既存のものというわけではなくて、こういう所もどうだを使うといったら総合体育館とか公民館とか、

ろうかという話です。

どこにでもあるような施設しかなかったのでですから今回、北海道と地元が G20というすが、たまたまニセコ HANAZONO リゾー

国際会議に集中して、一丸となってと言った

トのスキー場の麓でパークハイアットを建てら大げさかもしれませんが、それぞれの役割ている最中だったので。

を果たして、まとまって、一つになってでき（伊藤） 今も工事を継続していますよね。

たというのは、すごく良い経験をさせてもらっ（文字） まだ終わっていなくて、もうそろそたと思いますね。

ろ。ホテル自体は１月20日オープンです。

（伊藤） 町民の皆さんは、決まったときにどちょっとした結婚式場みたいな所がホテル

ういう反応だったのでしょうか。
「すごいものと別棟でつながっているのですが、そういうが来るな」「大変なことになったな」という感所を最初から造る予定だったのです。そこをじでしょうか。

（G20に）間に合わせるように、先行的に。ぎ（文字） そうですね。イメージは多分、あまりぎり間に合いました。

りついていなかったと思います。ただ、洞爺（伊藤） ソフト面での整備で力を入れた点

湖サミットが近くであって、あれからしばら

は、何かあったのですか。

くたっていましたけれども、あの時は本当に（文字） ソフト面では、倶知安町 G20観光大大臣クラスではなくて首相クラスで、警備も臣会合推進町民会議というのを、観光関係もすごく厳重で、セキュリティもすごく大変だっ含めて関係機関で組織させてもらって、それ

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特集寄稿インタビューたのです。中学校の吹奏楽部と高校の吹奏楽
局、あと OB が中心になった社会人団体がありまして、総勢80人ぐらいで、レセプション
は隣のニセコ町のヒルトンニセコビレッジでやったのですが、そこで最後に演奏して、とても盛り上がって、本当に貴重な経験させてもらったということで子どもたちが一番感激

町内の小学生が取り組んだ「ウェルカムボード」（倶知安町ＨＰより）していました。あんなに色々な国の人たちが見てくれて、聞いてくれるということで。

ぞれでできることの計画を立てていろいろやったのですけれども、本当に子どもから大人まで、まさに町民会議ということで、町民それぞれの立場で取り組んでいただきました。振
り返ってみても、その中で一番活躍していたのが子どもたちです。小学生から中学生、高校生も。高校が二つあるのですが、そこの高校生が本当にいろいろポスターから何から、
農業高校もあるものですからスイーツまで。
お菓子屋さんにアドバイスをもらいながら、勉強しながら。（机上にある）これも高校生の。これを会場に本番のときに飾らせてもらっ

歓迎レセプションでの吹奏楽演奏（倶知安町ＨＰより）

今回、（町民の皆さんが）すごく活躍する場て。

面が多かったのです。ごみ拾いなど、小学生（伊藤） ハーバリウムと書いていますね。

の関わりもありました。そういう中で、なぜこういう大きな国際会議をこの小さな町でやるのだろうということで、そうしたら、自分たちで調べるのですよね。町のことを知るきっ
かけにもなる。今はこのように外国人が来ているとは言いながらも、真剣に調べたことがなかったのを、世界の20カ国のことを調べた
り、「こんにちは」を各言語でどうやって発音するのだろうとか、いろいろな広がりを持って勉強してくれました。そして、お客さまに対してどうやって伝えるかということで、ポハーバリウムスターや絵画など、本当に数多くの事業に参加してくれました。

34（文字） これも高校生の作品ですが、下から実は、今日から公民館で一部、子どもたち

きれいに照らせる形になっています。今回 G20が取り組んできたものを一般町民の方々に広に本当に大きく関わらせていただいたことがく見てもらおうということで展示が始まって子どもたちの財産になるのだと思っていましいます。（令和元年11月17日まで）て、レセプションのときも、吹奏楽演奏をし（伊藤） 具体的に外国の皆さんと子どもたち

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が触れ合う場面はありましたか。

ニセコ）と倶知安町の３町は、ニセコという（文字） 高校生はレセプションのときに、い観光地としてこれまでも一緒に、僕も観光係

ろいろ展示だとかやっていたので、ありまし時代があったものですから、まだ香港や台湾た。あと、倶知安はスイスのサンモリッツとなどから外国人が来る前からいろいろな事業

姉妹都市なのですが、スイスが G20の中に入っやプロモーション、キャンペーンなどを合同ていないので招待国として倶知安が案内したでやることが多かったですし、今もニセコ観ところ、来てくれたのです。サンモリッツの光圏ということでこの３町で構成していて、市長やスイスの大使も、G20の会合に合わせいろいろな取り組みをやっています。

て来てくれたものですから、G20とは別口で（伊藤） 大臣会合をニセコ町ではなく倶知安

町民でおもてなしということで、そこでも子町で開くということには、どういう意味合い

どもたちが大勢集まって、ジャズスクールががあったのでしょうか。

あってバンドが結成されているものですから、（文字） それは分からないですね。倶知安と歓迎の演奏会をやったりしました。

いうのが本当に今回は前面に出ていたので。
ニセコとなるとどうなのでしょうね。まあ、
ここもニセコなのですけれども。
（伊藤） 倶知安町さんは、後志総合振興局もあるなど、後志の中心的な町であることは昔から知られていますよね。
（文字） 小樽がありますが、特に羊蹄山麓ということでは、やはりここが中心ですね。総
合振興局もありますし。今後、北海道新幹線の駅も、後志では小樽駅と倶知安駅という形

スイス代表団交流会（倶知安町ＨＰより）になりますし、高速道路も事業化になっていまして、倶知安までインターチェンジができるということです。去年、小樽から余市まで（伊藤） 町民の皆さんが、倶知安にいながらが開通して、今度は余市から共和だとか、こ

海外を実感する貴重な機会になったというこ

ちらの方へ。将来的には倶知安からニセコ町とですよね。

へ行って車でつながるという構想の中で動い（文字） そうですね。世界の中の北海道、世ているのですが、まず事業化は倶知安までと界から見る倶知安はこのように見られているいうことで、事業着手されています。

のだという部分を、今回、気付いたのではな（伊藤） 交通インフラの整備に関しては良い

いかということで、これはものすごく財産だ

ことばかりですね。

と思います。今、英語教育が小学生から始ま（文字） 先人のご苦労や後志管内が一丸とりますから、その助走段階としてはすごくいなって推進してきたかいがあって、材料としい機会だったと思っています。

てはものすごく、あり得ないのではないかと（伊藤） レセプションがニセコ町の方であっいうことがずっと重なっています。国際リゾー

たということですが、倶知安町さんとニセコ

トとしてまだ成長過程の中で、この先どこま町さんとの行政的な連携の取り方として、何で開発が進むのかと不安になるぐらいの勢い

か具体的にやられたことはありますか。

があって、これだけ注目されて、国内外から（文字） ニセコ町は町の名前としてあるのでの投資が増えてきているということもあって、すけれども、古くからニセコ町と蘭越町（奥そういう部分では楽しみなことばかりです。

2020 Winter ● No.107

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特集寄稿インタビュー

ただ、地価も上がってきていて、スキー場は（文字） ありますね。

しばらく前から地価上昇率が全国１位が何年（伊藤） それを集積のメリットとしてどうこも続いているのですが、今は街中まで上昇率の町に落とさせるかというのが、これからのが全国１位です。住宅地も商業地も。元々が課題ですかね。

低いということもあるのですけれども。ただ、（文字） 外国人の方が去年、海外から来てリ

まだ新幹線も高速道路もできていない段階でゾート関係で働く方が冬場だけで1,500人増えの話で、そこまであまり急に上がりたくないたのです。それが雪解けとともにいなくなっというところも、地元に住んでいる人たちにてしまう。

はあります。

（伊藤） 海外へ戻ってしまうのですか。

（伊藤） 地元に住んでいる方は、固定資産税（文字） 戻る方がほとんどですね。日本人もが高くなるという面もありますよね。

そうですけれども、外国人の方であっても、（文字） じわじわとは言いながらも、やはりここに定住してくれる人がもう少し増えてく

文字 一志 氏36

上がってきます

れればと思うのですが。

し、お得なのは（伊藤） 住民登録される方もいますよね。

本当に土地を売（文字） ３カ月以上住む予定であれば住民登る人だけです。

録することになっているので、そういうこと

急に高くなった

で1,500人、ぼんと増えるのですが、今年の冬ので、一時所得は多分もっといくだろうと。2,000人近くいくとしてどんと入のではないかという話ですし、夏場も通してりますので。

の外国人は増えています。ただ、やはり日本（伊 藤） 手 放人を増やさないと、冬場だけ来てもらってもされる人の方が多いということですか。

住民税の課税対象にならないですしね。消費（文字） そうですね。その辺は結構、加速し中心になってしまいます。たかが１万5,000人ていると思います。昔とは比べものにならなぐらいの人口の中でスーパーが三つあるのでい価格で売れますので、将来的にどうしよう

すが、いつも混んでいます。冬場、だんだんかという状況であれば、結構、踏ん切りを付雪が降ってくると、レジに並ぶと回りは外国

けてという感じです。ですから、そういった人でいっぱいで、「ここはどこ？」みたいな感部分では良し悪しですね。

じです。レジのおばさんも英語で普通にやっ（伊藤） 売られても、自分のお住まいは倶知ているのを見ると、すごいなと思います。

安町にそのまま残しておられるのですか。

これだけ外国人観光客、特にスキー客がこ（文字） やはり出られる方もおります。

こ10年ぐらいずっと右肩上がりで増えてきて（伊藤） ただ、人口は微増ですよね。

いるのは、単に外国人のお客さんが多いだけ（文字） ニセコ町は微増が続いていると思いではなくて、泊まる所であったりレストラン

ますが、ここは、外国人が増えているのであであったり、リゾート関係のスタッフが普通

まり目立たないですが、外国人の住民登録者に英語が通用するので、ストレスなくここを数を差し引くと、日本人は減っています。減選んでくれるという人が多いみたいです。東り方は他の所に比べると緩やかですが、増え京に在住している外国人の方でも、スキーにてはいません。そこのところが課題です。

行くのにどこを選ぶかとなったら、どうせゆっ（伊藤） これだけ需要が増えていますから、くりするのだったら言葉の不自由がない所へ仕事場としても、本来は日本人がやれるよう行こうかというぐらい忙しい人が、ここを選な仕事はたくさんありますよね。

ぶ場合があるらしいです。ただ、逆にあまり

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NETT No.107 ● 2020 Winterにも外国人の方々が多いので、日本っぽくないう部分ではあまり仰々しくなかったですね。

いということで違う所を選ぶ人も出てきてい（伊藤） そういう意味では、リゾートで、あます。

る程度の規模の町は、MICE に向いている地（伊藤） オーストラリアやニュージーランド

域と言えるかもしれませんね。
（文字） そうですね。大きい会場がないのことは多いのでしょうか。

で、大きな会議は無理かもしれませんが、小（文字） そうですね。最初の頃は本当に７さなミーティングだとか、本当にそんなに大割、８割はオーストラリアの方々が多かった

きくないのであれば可能なのかなと思います。

のですが、今は構成的には３割ぐらいですか

終わってから、お世話になった宿泊施設などね。あとは結構、シンガポールやマレーシア、にお礼のご挨拶に行きましたが、貴重な経験

ヨーロッパ、北米からも来られていますし、ができたとおっしゃっていました。これだけ

香港など東アジアの方も多くなってきていま外国人が来ているけれども、やはり今まで来す。中国も、今度、東京オリンピックがある

たことのない国の人も来られ、その国の文化ので、なおさら注目しているというか、スノーとか、賓客への接客も、経験したことのないリゾートに関してはかつては全然駄目で、ス経験をさせてもらいましたと。すごく苦労しキーをするどころか雪を見るのも初めてのおたと思うのですけれども、本当に大きな蓄積

客さまばかりだったので、そういう部分ではになったと思います。想定していなかったこ

だいぶ変わってきたと思います。客層がすごとがたくさんあったようなので、経験として、

く幅広くなっていますね。

本当にすごくよかったと言っていました。

（伊藤） 一大イベントを終えて、町長として（伊藤） 今後また国際会議を開いていくとなのご感想はいかがですか。

れば、やはり既（文字） 地元開催ということで、国の事業と存の民間の宿泊は言いながら、開催地として選ばれたことで施設などを活用

本当に皆さん大変な思いをしたと思いますが、するような格好

本当にほっとしているというところが確かにで進めていかれあります。先ほども話しましたが、これだけますか。

の準備をして、国と道とがこれだけ一つになっ（文 字） そ うて無事に閉幕までいったということは、貴重ですね。かねてな経験ができたという意味でも本当によかっより札幌市と倶たと思いますし、終わってちょうど２週間た

知安町とニセコ町が MICE の協定を結んでおちましたが、町民の方々に報告しても「本当ります。大きな会議などが札幌であった場合によかったね」という声が多いです。特に、に、その後のアウトドア関係、夏場もそうで先ほど言ったように、子どもたちにこれだけすし、冬場はスキーということで、連携を取っ喜んでもらったことについて「よかったね」てやりましょうという協定を結んでいるので、という声を掛けてもらえています。

そういうところもこれからの展開としてはあ（伊藤） 大都市でやるよりは、警備などは楽るのではないかと思います。宿泊施設的には、なのでしょうか。

ニセコ、ひらふ、パークハイアットなど、か（文字） 多分、楽だったのではないかと思いなり富裕層が満足していただける施設は多くます。今回も一部の検問ぐらいで、交通規制整っているので、そういう部分では札幌市内などはなかったです。会場の中では相当、警以上の部屋が多いです。外遊びをしながら、察の方が張り付いていたと思いますが、そう

ちょっとしたエクスカーション的なことがで



伊藤 敬幹

以外の国の人たちも、ここに来て楽しまれる

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特集寄稿インタビュー

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きますし、それが将来的には新幹線だと20分

世界でも、日本国内でもそうですが、うわ程度でできる話になるので、将来的にはそうさや口コミで「いいよ、いいよ」というこという意味では札幌拠点、あるいはここを拠点で来ることは来るのでしょうけれども、２回にしながら連携を取って、ニセコエリアだけ目も来る保証はまるっきりないのです。ですではなく北海道全体の経済に展開できる可能から、来てもらって、どれだけいい思いをし性は非常に高いだろうと思っています。

て「話どおりだったね」と帰ってもらうか。

（伊藤） 全体を通して、町長のインバウンド「話以下だったよね」ということであれば、多や国際会議などへの思い、倶知安町としては

分、二度と来ません。特に世界から来るといっ

こういうやり方が今後あるのではないかといたら何十万円、何百万円のお金をかけてくる

う話があれば、お聞かせ願えればと思います。

わけですから、なおさらシビアな世界だと思（文字） 私たちは観光地、リゾート地としいます。世界の観光地と競合するということて、世界のリゾートの潮流というのは大変参はそういうことだと思います。ですから、行考になるし、大変重要なことだとは思います

政でやるべきことはまだまだこれからもあるが、一番大切なのは基本だと思うのです。なし、民間でももっとやらなくてはいけないこ

ぜここに人が来るのかということを考えたととがたくさんあるし、そうした中で、ここがきに、やはり恵まれた自然、羊蹄山の景観、ニセコだというものをちゃんと見つけられる

ニセコ連峰の景観、そして尻別川がある。尻ように。ですから、まだ発展途上というか、別川は清流日本一の川で、水質日本一がずっスタートに立ったばかりというのが正直なとと続いているのです。ですから、そういう恵

ころなのです。周りからちやほやされている

まれた自然を敬う、敬意を払う、畏れながらけれども、そんなにちやほやされる必要ないというところを大切にしている地域なのだとわという（笑）。

いうことは、来るお客さんたちにも、従業員（伊藤） でも、他の地域から見たら、結構うたちにも、引き続き全面的に伝えたいと思いらやましがられていると思いますよ。

ます。これからリゾート開発がどれだけ進む（文字） そういうふうに思って、これで大丈か分かりませんが、それがあって初めてここ夫だと言っていたら、多分、ブームで終わっの魅力が生かされて人を引きつけるという、てしまうと思うのです。本当に一時の盛り上最も根源的なところだと思うので、そこは忘がりだけで消えてしまうのだろうと思うので、れずにメッセージとして伝えていきたいと考本当に基本的なところに立ち返ってやっていえています。

かないと、次の世代にバトンタッチできない（伊藤） 町長の政策の中で、観光は大きな柱のだろうなと思います。雇用の面でも、人手ということですよね。

不足から何から、良いこと以上に課題の数の（文字） もちろん、世界に誇れる国際リゾー方が多くなっている感じです。

トを目指すということで、どこにもない、ニ（伊藤） それは、海外の方も十分に活用しな

セコというのはここだよ、世界の中でニセコがらということになるのではないのでしょうというのはこういう所なのだよということを、か。日本人だけでは、なかなかできませんか

ニセコ町さんなどと一緒にしっかり伝えていらね。

きたいと思っています。そのためには、安全（文字） そうです。しかも、この近くに大きで安心なという本当にありきたりなところにな都市がないものですから、労働力がどうし愚直に徹して、ハードとソフト面の両方で観ても足りなくなるのですよね。この地域は本

光インフラを整備していく必要があると思い当にこれからだと思います。交通が変われば

ます。

なおさら。

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NETT No.107 ● 2020 Winter（伊藤） 新幹線が通るとストロー現象が起こし方が相当変わると思うので、そちらからのる懸念がありますよね。東北も仙台がそうで想定しなかった効果というのは、ものすごく

すし、九州も福岡がそういう感じで、どうし期待しているところです。

ても吸ってしまうのです。今度、新幹線が通っ（伊藤） 私はダボスの会議に行った際にサンたら、むしろここで何ができるか考えていかモリッツも訪れたことがありますが、こういなくてはいけませんよね。

う所だったら何度でも来たいと感じる良い所（文字） 本当にそうなのですよね。これからでした。同じような町として、倶知安にも発日本全体で人口が減少するということであれ展を遂げていただければと思います。

ば、それはいくら頑張ってもという部分は絶（文字） サンモリッツは歴史がありますが、対にある気はしますが、ここに住んでいる人話を聞いていると結構悩みもたくさんあるみたちには本当に身も心も豊かになってほしい。

たいで、どこも大変なのだなと。課題はどこ

そうすることによって、これだけ便利ならとの世界でもあるのだという感じでした。他のいうことで来る機会が増えることは間違いな国の人たちの話を聞くことができて、「何だ、いので、それだったら今まで住んできた所か同じ悩みを持っているのだな」と分かっただ

らこちらに住もうという人たちが出てくるか

けでも、今回やってよかったと思っています。

もしれない。そういう人をいかに増やすかと（伊藤） G20がなければ、今回、サンモリッ

いうことしかないのかなと思います。

ツの皆さんを呼ぶことはなかったのですよね。

東北や東京から本当に近くなります。東京（文字） そうです。

からというよりは、北関東から東北ですね。

（伊藤） そういう意味では、町民の皆さんに

今までは本当に不便でなかなか行けなかった

とっても、海外を身近に感じるという意味でですから。それこそ仙台などは、東京より近良い機会だったのではないでしょうか。

いはずなのに、なぜこんなに行きづらいのだ

大臣会合が終わったばかりで本当にお忙しという。ですから、新幹線が通ったら、ライいところをどうもありがとうございました。

フスタイルというか、暮らし方や余暇の過ご2020 Winter ● No.107

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元気企業紹介

野生動物と人が共存できる地域を～獣害対策のこれから～株式会社 うぃるこ（新潟県長岡市）
代表取締役社長

山本麻希 氏

日本列島は、約70％が森林で、古くから人と野生動物は共存しながら生きてきました。しかし、中山間地域の過疎化や高齢化の進行、里山の荒廃、野生動物の個体数の変化から人間と野生動物との距離が急速に縮まり、さまざまな軋
轢が生まれています。
この状況を解決しようと、獣害対策の専門家集団であるソーシャルベンチャーが新潟県長岡市に誕生しました。知識と実技の両面から現地で研修、診断やコンサルティングを行い、地域に多くの専門家を育成しようとする取組について、お話を伺いました。
（聞き手：ほくとう総研


１．獣害対策を始めたきっかけ― 新潟県で獣害対策を始めたきっかけは何で
しょうか。

専務理事

伊藤賢治、
2019年10月７日）

ひどい状況でした。サルは、銃でやみくもに捕獲すると群れが分裂し、被害エリアが拡大するという厄介な生態をもっています。しかし、当時の新潟は、銃器による捕獲がサル対2011年に獣害対策の任意団体を立ち上げ、策の中心で、かえって被害を広めていました。

2014年に NPO 法人新潟ワイルドライフリサー

そのような状態を見逃せなくなり、県内のチを設立、2018年５月に一部業務を分社化し

心ある生態学者の仲間とグループをつくって、て 株 式 会 社 化 し「う ぃ る こ」（wildlife co-

行政担当者に正しい対策を啓発したいと思い

existence の頭文字）として活動しています。

活動を始めました。そうこうしているうちに、獣害対策の活動を始めたのは、生態学者と猪は出る、鹿は出るで、現在はたいへん忙し

して野生動物と人が共存ができるよう、正し

くしています。

い獣害対策を広めたかったからです。
きっかけは、新潟県内で年に1000頭以上のその時の自治体の対策が、防除などの対策も― 獣害対策と一口に言っても、具体的にはどのようなものですか。

なく熊が出たら殺すしかないという、たいへ

獣害対策の技術には、被害防除、個体数管

んひどいものでした。そのころ、猿の被害も理、生息地管理の三つがあり、そのバランス

熊が大量出没する年が2006年と2010年にあり、

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NETT No.107 ● 2020 Winterwildlife co-existenceが大切です。

友会に所属しています。また、㈱うぃるこは

被害防除は、電気柵やワイヤーメッシュ柵などを設置し、農作物や集落を守るのですが、新潟県粟島浦村から、人為的に導入された鹿の全頭捕獲事業も請け負っています。

その維持が必要です。いま国の補助で全国６万キロメートルの柵が導入されたといわれていますが、柵が破られたり、漏電したりで防除効果が薄れ、ほとんどがモニュメントのようになっているのが現状です。そこで、現地に行き、柵機能診断や電気柵設置研修を行っています。

２．具体的な獣害対策の事業― 先生ご自身がハンターと聞いて驚きました。
「うぃるこ」で行っている行政向け事業とは、どのようなものでしょうか。

2014年から毎年、新潟県鳥獣被害対策本部

個体数管理は、動物の生息密度の指標とな

鳥獣被害防止対策指導者養成研修という行る狩猟効率を狩猟者カレンダーから算出し、政担当者を育成する研修を年に７回ほど、行っそのデータと地図データソフトを使い、密度ています。

の濃いエリアや被害が多発する地域における自治体の担当者は２～３年で異動しますが、捕獲を行い、生息密度や被害が減ったのかを鳥獣被害対策の経験のない方がほとんどで、検証します。

当研修により専門知識を持つ担当者が増え、私自身も罠免許を保持しており、地元の猟専門家と行政間の信頼関係もできてきました。

プロフィール山本

麻希（やまもと・まき）氏

株式会社 うぃるこ

代表取締役社長

長岡技術科学大学 工学研究科 生物機能工学専攻 野生動物管理工学研究室



准教授

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元気企業紹介

お金の切れ目が縁の切れ目ではなく、今年は金の説明もして、詳細な計画を立てるお手伝

お金がないからここまでやって、次の予算がいをします。

取れたらこれをやりましょうというような、

そしていよいよ住民による対策の実施です

継続的な支援をしています。私たちは新潟かが、すぐに被害がゼロになるところばかりでらいなくなることはありませんから、里山のはありません。そこで、翌年も効果検証のワー

恵みを大切にしながら、持続可能な田舎暮ら

クショップを行い、被害がゼロになるまで住しのできる環境を地元自治体と一緒につくる民をフォローしています。

べく、ずっとフォローしていきたいと思っています。

３．獣害対策の専門家の育成について― 獣害対策のスペシャリストはまだ少なく、地域で人材を育てたいという思いがおありなのですね。

2014年に初の民間業界団体である一般社団
法人ふるさとけものネットワークを、山梨や岐阜や千葉の仲間と設立し、その会長をしています。当団体を立ち上げた時、全国市町村にアンケートをしてみえた課題を獣害対策白書にまとめました。その結果、人材がいない、
電気柵設置研修の様子

専門家がいない、何をしてよいか分からないなど被害対策現場の実態が浮き彫りとなりま― 集落環境診断について、教えてください。

獣害対策を行うのはあくまでも地域住民の方々ですので、集落単位で自立的な対策を行っていく必要があります。集落診断は、集落における鳥獣被害対策の戦略作りを住民と一緒に行うものです。
まず、集落の環境を私たちプロと一緒に調査します。集落によって、出る動物も、住んでいるお年寄りの割合も、作っている農作物
も、山の形もすべて違います。それを精査し、この集落だったら、こういう対策をしたらう
まくいく、この柿の木は切らないと熊はいつまでたっても来ますね、といった診断を住民と一緒に現地で行います。
次に、調査の結果を見ながら、今後行う対策について、ワークショップを通じて合意形
成していきます。住民がこれならやれるというものを、誰がいつどのお金で行うか、補助

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NETT No.107 ● 2020 Winter

捕獲技術者研修の様子した。そこで、2015年から当団体で、専門家を育てる「けもの塾」を毎年開催しています。
特に今力を入れているのが罠による捕獲技術の研修です。全国でも有名な罠を作っていさんせいる㈱三生（佐賀県鳥栖市）の和田三生社長が私のくくり罠の師匠です。くくり罠はただ置
けばいいというものではありません。生息密度が低いところでは捕獲が難しく、一度捕獲に失敗すると、賢い動物が二度かかる確率は非常に低い。動物の通るけもの道を見切り、捕獲を失敗しない高い技術が必要です。

山本麻希 氏（長岡技術科学大学にて）銃猟は、現在狩猟者の中心となっている40
年以上のキャリアがある60～70代のハンター

若い人は他に仕事もあり毎日猟に出るのは― 野生動物との共存、里山保全の観点から、最近は獣害対策に興味をもつ人が増えている
印象があります。

難しいため、今後は公的捕獲者を雇うことも猟友会のほか、最近はジビエから入る人も必要でしょう。また、銃は藪があって視界が悪いますし、農業から入ってもいいと思います。

い季節はなかなか撃てないので、夏や秋の有

地域おこし協力隊の方々は３年の任務終了後、害捕獲には適しません。この季節は、罠を使う

獣害で働こうと「けもの塾」に来る人もいます。

必要がありますが、新潟の猟友会には罠猟師

ふるさとけものネットワークでは、「ふるけが少なく、今後増やしていく必要があります。

もジョブ活」という就職のマッチングイベン

たちがあと10年で銃をやめてしまうと、狩猟者の人数は現在の２～３割しか残りません。

トを毎年開催しており、獣害対策に関連する― I CT が活かされる分野はありますか。

10～15の企業に対して、全国の大学の農学部
や大学の狩猟部の学生や社会人など多いとき様々な大手企業が I CT を活用した鳥獣害対は150人くらいが集まります。動物に関わりた策に取り組んでおり、箱罠の検知システムをいと希望する学生の中には女子が結構多いで作っていますが、これらの機器を現場で正しすね。

く使うためにも獣害対策の専門家が必要です。

弊社でも、けもの塾やふるけもジョブ活でI CT の罠を使うとしても、良い場所にセッ知り合った人を、その後県内で実施している

ティングし、箱罠に猪が入った際、ちょうど指導者研修や集落環境診断の現場に連れていいいタイミングで捕獲のボタンを押さなけれ

くインターンシップを行っています。

ばいけません。猪は家族の群れで来るので、最初に入った１頭だけ捕ってしまうと、逃げてしまったほかの個体は罠を学習し、二度と４．株式会社化で目指すこと

ところを見計らってインターネット上のカメ― 株式会社化をされたきっかけや目的は何でしょうか。

ラの映像を見ながら捕獲のボタン押すのです

今までは、私がほぼボランティアでやってが、これが実際は難しく、正しい捕獲のためようやく NPO の雇用を支えてきました。しの指導が必要です。

かし、私がいなくなったら、これまでやって捕れなくなります。家族の全頭が罠に入った

きた活動がなくなってしまいます。企業であ2020 Winter ● No.107

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元気企業紹介れば事業として獣害対策を継承していくこと― 会社の現在の体制を教えてください。

ができるので、獣害対策のまち医者となれる

専門員２人、営業事務２人、兼業の取締役

ような専門家を育て、各地域で彼らが稼げるが自分を含め４名です。最初から一緒にやっような仕組みを作りたいと思っています。

てきた同い年の仲間もいます。取締役に日本

そのために、今までのノウハウをシステム

戦略投資㈱ CEO の方に就任して頂き、月一化し、アプリでデータを分析できる仕組みを回のミーティングを行い経営的なフォローを作りたいと考えています。新しく獣害対策をして頂いています。

始める人にフランチャイズ契約をしてもらい、

昨年５月に会社を立ち上げ資金を確保して、これらのシステムやアプリを使って、弊社の会社としてのシステムをつくりあげましたの

技術と知識を教え、もし経理 ・ 労務管理など

で、次の１年間でどんどん新しい人を育てての手が必要な場合は、弊社で引き受けること

いきたいです。

も検討しています。もし分からないことや困っ

今月から事務所を大学の NTIC（大学の産たことがあったら、私たちが助けるという仕学連携センター）の一室から、長岡市内の組みです。

NICO テクノプラザ（公益財団法人にいがた

会社化のきっかけとなったのは、それまで

産業創造機構）内に移したばかりです。

NPO の仕事が忙しく、業界団体の運営など分からず困っていた時に、長岡技術科学大学に員が相談をする場があり、そこでベンチャー― これからの経営上の課題がありましたら、お聞かせ願います。

ファンドである日本戦略投資㈱ CEO の方に

経営課題としては料金設定の問題がありま相談しました。やるならば日本一の企業になす。国の獣害対策の研修は無料が多いのに対ることを目指すべきとアドバイスを受け、出し、弊社は有料のため価格が高いと言われる

資の支援も頂くことになり、2018年５月に株ことがあります。一般的な研修と違うところ

式会社化しました。

は、これまで現場で培ってきた鳥獣被害対策

ベンチャーサロンという起業したい学生や教

44

NETT
NETT No.107 ● 2020 Winterのノウハウを活かし、きちんと被害を減らす
効果が出せるところだと思っています。

にきているのではないでしょうか。
農村がなくなれば、我々が獣害対策をする

私共は社会を変えることが目的のソーシャ

意味もないのです。中山間地域というバッ

ルベンチャーなので、その成果をお金に換算

ファーゾーンが無くなれば、都市に獣害が及することは難しいのですが、事業を行って世んでパニックになるでしょう。今年もすでにの中がどう変わったかという弊社の「インパ新潟県内では熊が人里に下りてきて多数の人

クト評価

身被害が出ています。

」を公表しています。

（注）

里山には、都市にない魅力があります。エ５．里山保全と地域のサステナビリティ― 獣害対策と里山の保全は今後ますます重要になりますね。

全国の獣害被害は最近、239億円（平成22年度）から158億円（平成30年度）に減っている

ネルギー源の木があります。山をどうやってつくるか、農業をどう経営するか、あきらめずにやれば必ずできるはずです。いま私は獣害対策で精一杯ですが、都市と里山が融合した素晴らしい田舎をつくっていくことが何よ
りも大事だと思っています。

のですが、その一部は、耕作放棄地が増え被害がカウントされなくなっている影響もあります。
これから100年持たないといわれている地下会社概要

水問題や温暖化などの影響から、世界の食糧株式会社 うぃるこ

難が必ず来ます。日本の農地の大部分が中山

設 立：2018年５月24日
代表者：代表取締役 山本 麻希
資本金：370万円 従業員数：４人
本 社：新潟県長岡市新産 4 - 1 - 10 
NARIC201号室間地域に存在しますが、農地は一度荒れると農地に戻すのは大変です。治水、食料、放棄地、地主のいない崩壊している山など、日本の国土利用のあり方を今一度検証すべき時期

事業活動による社会的な変化を可視化する取組の一つ。獣害被害対策業界では初の事例（当社調べ）。

（注）2020 Winter ● No.107

NETT
NETT

45

地域活性化
連携支援事業成果報告

ほくとう総研では、助成の要件に合致する調査 ・ 研究等を行う団体 ・ 研究者に対し、資金助成をしています。平成30年度対象事業の成果を報告します。

サステイナブルシーフードの概念を用いた高校生向け
教育プログラムの開発と地域づくりへの展開可能性


一般社団法人アキタエイジラボ

代表

東京大学大学院新領域創成科学研究科

助教

柳
工

澤
藤

尚

龍
悟

ポイント
・地域の次世代を担う高校生が、世界最先端の取り組みを現地で体験し、産業だけでなく社会との関わりまで含めた学びを行う
・専門課程を作らずに、既存の教育プログラムすべてを持続可能の概念から再編する
・新産業創出のために企業と高校が連携して実践と教育のプログラムを構築する

１．はじめにラムの開発を秋田県立男鹿海洋高校と連携して実施した内容を報告する。

地方圏において進む人口減少の主要因として若者人口の地域外流出があり、特に高校や大学修了直後の若者が就職や進学のために流出していることが深く関連している。高齢化

２．教育プログラム構築の背景
２．
１

サステイナブルシーフードの概念

率と人口減少率が全国で最も高い秋田県では、水産高校に向けた教育プログラムをつくる

高校修了者のうち約４割が県外へ就職 ・ 進学にあたり、まずは持続可能な海洋資源管理にしている。このことを地域側の視点から考え

ついて考えてもらう際に活用できそうな「サると、若者が地域外に流出する直前の高校３

ステイナブルシーフード」の概念に注目した。

年間が「地域から次世代へ直接的に働きかけ

サステイナブルシーフードとは、将来世代にられる最後の機会」であり、この時期にどのわたり漁業を維持するために水産資源や環境ような関係性を彼らと築くことができるかが、へ配慮した水産物である。エイジラボでは水

長期的に人口還流を起こせるかの分岐点にな産高校への教育プログラムの設計概念としてるのではないか。一旦は転出した若者が20～

サステイナブルシーフードの考え方を活用し、30歳代となってライフスタイルやキャリアをその上でサステイナブルシーフードの取り組

見直す段階で、地方圏への移住が彼らの選択

みが世界で最も進んでいるノルウェーへの現肢に入るためには、高校生の時期に地域との地調査を実施した。

心理的なつながりをつくることが重要なのではないか。このような仮説の基に、一般社団

46

２．
２

ノルウェー水産高校への現地調査

法人アキタエイジラボ（以下、エイジラボ）

教育プログラムの開発にむけて、海洋資源

では、高校生を人口減少に関する最重要の介の持続可能な管理について先駆的な取り組み

入対象と捉え、その中でも卒業後の進路に就をしているノルウェーの水産高校と漁業関連職の割合が高い実業高校に向けた教育プログ

機関へ調査を実施した。調査は、2018年12月

ラムの開発を行っている。本稿は、サステイ

12日から14日に実施され、Austevoll と Fusa

ナブルシーフードの概念を用いた教育プログ

において、現地視察とヒアリング調査を実施

NETT
NETT No.107 ● 2020 Winterした。
はじめに、ベルゲンの南に位置する Huftarøy 島にある Austevoll 水産高校を訪問し、

２．
３ 現 地調査の結果：

ノルウェーの海洋教育の特徴

・実践主義の教育

同校の取り組みについて教員より話を伺った。

ノルウェーの水産高校は、その教育方針とHuftarøy 島は、島内に800以上の水産関連のして「実践から学ぶ」ことを重視していた。

企業が集積しており、これらの企業が約200名

４年間の高校生活のうち、１－２年次に２週の生徒のインターンシップ受入れ先となって間以上の企業インターンシップ、毎週１回のいる。Austevoll 水産高校では、同校の校長と企業訪問、３－４年次には実際に企業での就教員３名に対応頂き、施設と授業を視察した

労をはじめるなど、実践主義が徹底されていあとに、カリキュラムについての説明を受けた。高校は現場で必要となる知識や技術を教た。また、同校のインターンシップの受け入

育コンテンツとして提供しており、地元企業

れ先となっている地元企業や、同校に割り当との良好な関係性が構築されていた。

てられている漁獲量分の漁を行っている漁船、授業で連携をしているベルゲン大学を訪問し、取り組みについて説明を受けた。

・特別な「サステイナビリティ教育」がある
わけではない続いて、ベルゲンの東に位置する Fusa 地

ノルウェーの水産高校の授業科目は、日本

区の Fusa 水産高校を訪問した。こちらでもの海洋高校の授業科目と特別異なる科目があ

学内の案内に続いて授業を視察し、カリキュ

る訳ではなかった。また、授業においてサス

ラムについての説明を受けた。訪問した２校

テイナブルシーフードという概念が特別に強の間にカリキュラム構成については大きな相調されている訳ではなく、それぞれの授業で違点はなかったが、それぞれの地区の地場産関連する項目があれば適宜言及する程度であっ業に合わせて授業内容が編集されていた。具た。一方で、学生のみならず企業や市民の間体的には、Austevoll 水産高校では、サーモン

においてサステイナブルシーフードへの意識の海洋養殖用生簀のモニタリングやオフショは徹底されていた。例えば、漁師は稚魚やサア開発の船舶関連機材の製造に関する内容がイズの小さい魚を獲った場合に罰金を課せら多かった一方で、Fusa 水産高校では、サーモれる仕組みになっているが、実際にはそのよ

ンの品種改良のための孵化過程における遺伝

うな事例は生じない。なぜならば、漁に利用工学や、新産業として取り組みが始まっていする網、魚を選別する機材など漁具で、サイる海藻類の栽培に必要な生命工学のコースがズの小さな魚が獲れないようにしているため用意されていた。

である。つまり、稚魚や小さいサイズの魚を

３つ目の調査対象としては、漁業監督庁

獲ってしまうことは、そもそも起こりえない（Fiskeridirektoratet） を 訪 問 し た。 ノ ルとのことだった。サーモンの海洋養殖の生簀

ウェーの漁業を持続可能な産業にするために、において、餌の食べ残しが海の底に貯まるこ

サステイナブルシーフードの概念が水産資源とで水質汚染が起きないか質問したところ、の管理にどのように貢献しているのかについ

事前調査を行い、そもそも汚染が起きないよてヒアリング調査を行った。ノルウェー漁業

うに餌の量を調整しているとの回答だった。

の歴史、漁船ごとの漁獲割当制度、同制度を意識的に行動を促すのではなく、そもそもの確実に実施するために必要となる近隣諸国と漁や養殖の仕組みのなかに、サステイナブルの海洋資源に関する共同研究、および割当量

シーフードの考え方を取り込むのが、ノルの交渉ついて詳しい話を伺うことができた。

ウェーで実施されている方式であった。

2020 Winter ● No.107

NETT
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47

地域活性化連携支援事業成果報告

・海洋資源に関する市民の意識掲げて取り組んだ。サステイナブルシーフー

漁師ではない一般市民に海洋資源について

ドの考え方により、海洋資源を持続可能な形

質問してみたところ、ノルウェーの海、海洋で管理するだけでなく、将来世代に渡って地資源は全国民のものであり、漁師のものでは場産業として維持することも重視されている。

ないと回答した。海で漁をするためには漁師

この考え方が広がることによって、水産業を免許が必要になる。また、海ないし海洋資源

持続可能に展開していけるように、水平展開

は国際的なもので、漁獲割当量など厳しい規を行い、サステイナブルシーフード分野にお制のもとにあるため、免許のない一般市民はける養殖業や漁船改良など関連産業が発展し

海での漁は禁止されている。海ではなく、内た。サステイナブルシーフードは、現状の日陸にある河川などはノルウェー市民のものと本の地方創生においても重要な示唆を与えて認識されているが、それでもサステイナブル

くれる。

シーフードの考え方は徹底されている。例えば、市民は河川で釣りはできるが、獲って良い魚の種類、時期、サイズが細かく決められており、釣りをするときは定規を持ち歩き、捕れた魚のサイズを図って、基準に満たない
場合は川に返しているとのことだった。

３．考察

・高校生が最先端を体感する
ノルウェーにおけるサステイナブルシー
フードへの意識は、水産高校や漁師など水産業に関わる人たちのみならず、一般市民にも・ノルウェー版地方創生の合言葉“Keep the

浸透していた。科学的根拠に基づいて隣国と

houses lit”

漁獲割当量を決めるなど、国際法の面からもノルウェーにおいても、1970年代までに乱持続可能な海洋資源管理は徹底されており、獲が進んだことで漁獲量が大幅に落ち込み、

その考え方は、魚を消費する一般市民にも共漁業が衰退したことで、海外沿いにあった港有されている。このような水産資源の持続可

町から都市へ仕事を求めて人口が流出した。

能な管理に関する最先端の取り組みを、現地地方に人々が暮らし続けるには、仕事、雇用に実際に渡航して話を聞くことで、水産高校が必要である。それぞれの港町に人々が住み、の生徒たちが体感することが次世代の意識を家の明かりを灯し続けるために、地場産業の変えていくために重要ではないか。そのよう創造を通して地域を活性化しようということな体感を醸成するために、ノルウェーへの渡を、ノルウェーでは“Keep the houses lit

航を含む教育プログラムが広まっていくこと（家々に灯りを灯し続けよう）”という標語をが好ましい。
・水産教育のペダゴジーを考える
先述のとおり、ノルウェーの水産高校のカ
リキュラムは日本の水産高校のカリキュラムと大きく異なるわけではなく、それぞれの授業において関連する項目があるときにサステ
イナブルシーフードの概念が紹介されていた。
このことから、日本の水産高校の現行のカリキュラムのなかにサステイナブルシーフードの考え方を反映させていくことは可能である

Fusa 高校での工業実習授業の様子

48

NETT
NETT No.107 ● 2020 Winterと考えられる。このことを踏まえて、ノルウェーの水産高校に学びながら、日本の水産元企業と水産高校の間に共有されたミッショ

高校にサステイナブルシーフードの概念を織ンとなっている。

り込んでいくペダゴジー を考えていくことが１

重要となる。同案をノルウェー視察にて訪問した２校の水産高校とベルゲン大学の専門家

４．おわりに：高校が拠点となって新たな産業を生み出していくに伝えたところ、ぜひ先方からも日本の水産高校に学生を派遣したいという要望があった。

ノルウェーでは漁師も養殖業も免許制であ本プロジェクトの次展開として、水産高校のり、国の認可を受けなければ、漁師や養殖業

カリキュラム及びペダゴジーについての検討をはじめることができない。漁業従事者の人委員会を組織し、サステイナブルシーフード

数制限は、乱獲のリスクを回避し、海洋資源の概念を反映させた水産教育モデルの開発にを持続可能な形で活用していくために不可欠取り組む。

である。近年、ノルウェーでは漁師も養殖業
者も飽和状態であり、簡単には免許を取得で・地場産業との接続きない。経済を発展させるためには、新たなノルウェーの水産高校には億単位での寄附雇用を生み出す産業が求められる。そこで、が地元企業から集まっていた。企業規模や経次のノルウェーを支える分野として、海藻類

済環境は異なるが、地元企業が大きな寄附をの養殖に取り組んでいる。二酸化炭素の固定、する理由を聞いたところ、優秀な人材確保が海の浄化作用、農業や医療分野への活用のた目的であった。地場産業をリードする次世代

めに、サーモンの養殖場に併設して海藻類のを育成する役割を、水産高校に期待しており、養殖がはじまっている。海藻類を養殖するたそれに必要な資金や資源を地元企業が提供しめに必要な生命工学や遺伝工学の分野の教育ている。地場産業が将来世代に渡って続いてを水産業者側が要請したことで、これらの内いくために、サステイナブルシーフードの考

容がカリキュラムに取り込まれはじめている。

えは必須となる。この概念についてのリテラ

このように、水産業の将来を担う人材が確実

シーをそなえた人材を育てていくことが、地に水産高校から生まれ、彼らが中心となって持続可能な水産業を展開していく構図ができている。社会状況や教育に関する考え方の違いはあれど、人口減 ・ 高齢化の影響により地場産業の衰退が著しい地域社会の水産高校においてもノルウェーのそれと同じ流れをつくることができるのではないか。また、高校を拠点に地場産業と次世代育成がつながれば、その波及効果は、より広域な地域づくりへと発展してくのではないか。エイジラボでは次フェーズの構想を地域側とはじめている。

Austevoll の地元企業が高校生の現地実習を受け入れている様子「子どもを導く」の意をもつギリシャ語が語源。広く教授方法の意。

１2020 Winter ● No.107

NETT
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49

地域調査研究

道の駅が地域にもたらす成果について
株式会社日本政策投資銀行



地域企画部

副調査役

内

藤

桂

子

ポイント
・道の駅は、様々な地域課題の解決に資する多様な機能を持つ。
・本稿では、より地域経済への貢献に優れた道の駅に着目し、地域にもたらす成果について考察したい。

１．道の駅の概要

件は、①休憩機能、②情報発信機能、③地域連携機能の３つの機能を併せ持つこととされ道の駅は、1993年２月、「道路利用者への安る（図表１）。基本的に①24時間無料で利用で全で快適な道路交通環境の提供」と「地域のきる駐車場とトイレ、子育て応援施設を備え振興に寄与」することを目的に、国土交通省

ること、②道路及び地域に関する情報、緊急（制定当時は建設省）によって登録 ・ 案内制度

医療情報等を提供すること、③文化教養施設が定められた。

や観光リクリエーション施設等の地域振興施

その背景には、当時、広域的な交流やレ設を備えることと定められている。

ジャー目的のドライブが増え、高齢者 ・ 女性

道の駅の設置者は、「市町村またはそれに代運転者等ドライバーが多様化する中で、よりわり得る公的な団体」と定められている。整安全で快適な道路交通環境の整備に対する備の方法は、道路管理者と市町村等で整備すニーズが高まっていたことがあげられる。具る「一体型」と、市長村で全て整備を行う「単体的には、高速道路のサービスエリアのよう独型」の２種類がある（図表２）。

に、一般の道路においても、一定区間毎に休憩をとり、道路情報等が得られる施設が必要であった。
一方で、各地域においては、地域振興のために歴史 ・ 文化 ・ 産物等に関する情報提供と（図表１）道の駅の概要
駐車場、トイレ、情報提供施設、
休憩施設※道路管理者又は市町村等で整備

地域振興施設（文化共用施設、観光レクリエーション
施設など）※市町村等が整備

交流の場の整備が求められていた。これらのニーズに対応し、道路利用者の利便性向上を図ると同時に活力ある地域づくりを支援する
ため、一定水準以上のサービスを提供できる
休憩施設を「道の駅」として登録し、広く案情報提供施設地域振興施設トイレ

駐車内することとなった。
道の駅のコンセプトは、「地域の創意工夫により道路利用者に快適な休憩と多様で質の高いサービスを提供する施設」であり、登録要

50

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NETT No.107 ● 2020 Winter（出所）国土交通省ホームページ

道の駅案内

（図表２）道の駅の設置主体 ・ 運営主体
設置主体

運営方法

舞ロード IC 千代田（現在は指定管理に変更）

第三セクター

複数事例あり民間企業等

複数事例ありPFI

民間企業等

伊豆ゲートウェイ函南ほか

DB 方式

民間企業等

西条（予定）

DBO 方式民間企業等

京丹波味夢の里ほか

民間（特区）

指定管理

民間企業等

㈱しまなみ運営の駅

指定管理
PPP（公民連携）

PPP

道の駅導入事例自治体

自治体による直営
市町村又はそれに代わり得る公的な団体

運営主体（出所）当行作成

道の駅の登録は、市町村長が申請を行い、以上、継続的に地域に貢献した道の駅として、

国土交通省が登録することとなっている。第「６次産業化」「地域商品開発」「観光振興」

１回の登録は1993年４月に行われ、全国で103「第一次産業生産者所得向上」等地域経済への箇所の「道の駅」が誕生した。以来、25年間貢献や、東日本大震災時における防災拠点とで登録数は増え続け、2019年６月時点の登録

しての機能等が評価されている。

数は1,160駅、すべての都道府県に広がっている。

２年後の2016年に認定された『住民サービ
ス部門 モデル「道の駅」』は、公共の福祉増

こうして道の駅は、全国的に知られる施設

進を目的とした地域住民へのサービス向上にとなった。そして、施設の中には、独自の創資する取り組みが評価された６駅が選出され

意工夫によって、様々な機能を持つ地域の中た。これらの道の駅は、「行政サービスの窓

核施設となっている駅も出て来ている。

口」を道の駅に併設したり、「医療」や「高齢者福祉」、「子育て支援」の拠点をもつ等、市

２．道の駅の機能

民交流の拠点として、高齢者の生きがいや市
民の健康増進に資する取り組みを行っている。

道の駅の機能は、多岐にわたる。なぜ道の翌年2017年には、『地域交通拠点部門 モデ

駅が地域に必要なのかを理解するために、モ

ル「道の駅」』が選定された。選ばれた道の駅デル事例として認定されている道の駅の様々

は、高速バスと路線バス、路線バスとコミュな機能を見てみよう。国土交通省は2014年～

ニティバスの乗り継ぎ利便性を向上させる施

2017年に、全国19駅を『モデル「道の駅」』に策や、道の駅を拠点としたバス路線の新設等、選定した。『モデル「道の駅」』では道の駅の地域住民の生活の足の確保に資する成果を上

多様な機能が評価されており、例えば、産業

げている７駅である。

振興や観光振興を通じた地域活性化のほか、このように、一口に「道の駅」と言っても、防災、市民交流、社会福祉等の行政サービス

それぞれの地域が有する課題に応じ、道の駅の提供、地域における交通拠点としての役割が有する機能は多様である。本稿では、より等の面で優れた駅が選出されている（図表３）。

地域経済への貢献が優れた道の駅（以下、「地

初年度の2014年に認定された『モデル「道域経済貢献型の道の駅」という。
）に着目し、の駅」』では、地域活性化の拠点として特に優地域経済貢献型の道の駅が地域にもたらす成れた機能を継続的に発揮している６箇所が選果について考察したい。

定された。選定された６駅は、設定から10年

2020 Winter ● No.107

NETT
NETT

51

地域調査研究（図表３）モデル道の駅認定
全国モデル 「道の駅」（2014年選定６駅）

・既存の 「道の駅」を対象に、 国土交通大臣が選定
・観光、 産業、 福祉、 防災等、 地域資源の活用や地域の課題解決を図るための地域ゲートウェイや地域センターとして機能・設置から一定年数（10年以上）、 継続的に地域に貢献―対象駅
防災拠点、 産業振興拠点、 観光や地方移住等総合案内拠点
遠野風の丘（岩手県遠野市）
６次産業化、 地域のにぎわい拠点、 防災拠点、ふるさと納税の推進
もてぎ（栃木県茂木町）
農業プラス観光による村民と観光客の交流拠点、 地域のゲートウェイ
川場田園プラザ（群馬県川場村）
６次産業化、 観光資源パッケージ化、 伝統・文化の継承、 交流のための取組とみうら（千葉県南房総市）
萩漁港水揚15％を販売、 地元加工業者と連携して開発した商品による活性化
萩しーまーと（山口県萩市）
内子フレッシュパークからり（愛媛県内子町） 地域の農産物15％を販売、 IT を導入して安心安全な販売システムを構築
特定テーマ型モデル 「道の駅」

・全国各地の 「道の駅」 の模範となる成果をあげている「道の駅」を対象に、 国土交通大臣が認定
・「道の駅」 が有する個々の 「機能」 が異なる点を踏まえ、 模範性を高めるために、テーマ（部門）を設定
・全国の 「道の駅」 からの視察及び講師の要請に対応するなど、「道の駅」 の質的向上に貢献する役割

住民サービス部門（2016年選定６駅）―対象駅
福祉拠点、 高齢者の生きがいづくり、 地域住民の交流の場
両神温泉薬師の湯（埼玉県小鹿野町）
まちづくり協議会への積極的な参画、 健康増進の取組、 地域住民の交流の場
桜の郷荘川（岐阜県高山市）
行政サービスや福祉サービス等の機能・施設を連携させた総合的な拠点
美山ふれあい広場（京都府南丹市）
村民主体の運営、 小さな拠点を形成（行政窓口や診療所等を集約）
鯉が窪（岡山県新見市）
福祉施策の中核、 売上を福祉関連施設の運営に還元
小豆島オリーブ公園（香川県小豆島町）
収益を自治組織に還元、 小さな自治を形成（自治、 交流活動の拠点）
酒谷（宮崎県日南市）
地域交通拠点部門（2017年選定７駅）―対象駅
あしょろ銀河ホール21（北海道足寄町）
公共交通を優先した空間設計、 路線バスの運行時間に合わせて営業時間を延長
上品の郷（宮城県石巻市）
道の駅を市の総合交通戦略に位置づけ、 震災後仮設住宅路線を新設
輪島（石川県輪島市）
無人自動走行を見据えた電動カートの試験走行を実施
吉野路黒滝（奈良県黒滝村）
コミュニティバスと路線バスの乗り継ぎ利便性を向上
舞ロード IIC 千代田（広島県北広島町）
高速バスと路線バス等の乗り継ぎ利便性を向上
虹の森公園まつの（愛媛県松野町）
路線バスの終点を道の駅まで延伸、 路線バスとコミュニティバスの連携
むなかた（福岡県宗像市）
路線バスルートを道の駅経由に変更、 道の駅からのバス路線新設
重点 「道の駅」（2014年選定35箇所、 2015年選定38箇所）
重点 「道の駅」 候補（2014年選定49箇所）（出所）国土交通省ホームページ掲載情報より当行作成

３．道の駅の活動

52

一方、地域経済貢献型の道の駅には、地域住民のための交流拠点として、地域コミュニティ

地域経済貢献型の道の駅は、主な活動としの活性化や高齢者の生きがいづくりの場として、産直の運営、他地域への卸売、地域産品て機能していたり、地域公共交通の拠点としを活用した商品の開発 ・ 販売、道の駅を起点て機能しているところもある。これらは、道にした観光商品の開発 ・ 提供等を行うとともの駅の売上に直結するものではないが、地域に、こうした活動を通じて、地域で雇用機会においては極めて重要な機能である。このよを創出している。

うに、地域経済貢献型の道の駅は、地場産品

また、道の駅の運営事業者は、地域の魅力の販売等を通じて地域内外から消費を呼び込を発信するための広報活動を行うほか、一部

むことだけでなく、雇用機会の創出、地域経の先進的な事業者の中には、地域の企業や第済の底上げ、社会福祉サービスの向上等、そ一次産業の生産者に対して、新商品 ・ サービの活動を通じて、地域が抱える様々な課題のスの開発や販売促進のサポート等のコンサル解決に貢献している。したがって、地域経済

ティングを行っているケースもある。これら

貢献型の道の駅の活動を評価する際には、道は、道の駅の売上拡大のみならず、地域のブの駅の売上損益、雇用者数、経済波及効果等

ランドづくりや地域産業の育成を通じた地域の経済面での成果のみならず、社会福祉や交経済の底上げにも貢献する活動といえよう。

通拠点機能からもたらされる成果も含めて評NETT
NETT No.107 ● 2020 Winter価するという視点が重要である。

性も出てくる。このように、道の駅はその活では、地域経済貢献型の道の駅を効果的に動を通して、人々が地域の良さを知るための

地域経済の活性化に結び付けるためにはどの機会を提供するとともに、地域の経済循環をような視点が必要か。藻谷によれば、地域経より活発にし得るという点が、域外大手資本

済活性化には、①地域の知名度が上がる、②のスーパーとは大きく異なっている（図表５）。

客数が増加する、③地域事業者の売上が増え

ここで、先ほど紹介した地域活性化の５段

る、④地域内の企業や住民の所得が増える、

階（図表４）を、改めて地域経済貢献型の道⑤所得が地域内に行き渡り、地域企業が栄えの駅の活動に当てはめてみると、①知名度がる、という５つの段階があると指摘されてい上がる、②来訪者が増える、③“「売れるモる。地域経済を活性化させるためには、客数ノ」「また来たい場所」を作る”ことで地域のを増やすことで満足するのではなく、それを売上が増える、④地域で増えた売上が原材料売上の増加に結びつけ、地域住民や企業の所費や人件費に回ることで、地域の企業や住民得を向上させ、地域の経済循環を拡大させての所得が増える、⑤地域の所得が増えると、いく、という段階までもっていくことが重要

お金が再び地域の消費や投資に回り、地域のである（図表４）。

企業が栄える、となる。

地域経済循環の視点で、道の駅とスーパー

このように、道の駅は地域経済活性化の起等の他の小売事業者とを比較してみよう。例

点となり得る施設で、登録による広報効果に

えば、域外大手資本のスーパーが地域に開業

より、①知名度向上と②来場者増加の２段階した場合、開業に伴い雇用が生まれ、買い物は比較的達成しやすいと思われる。一方、道が便利になることで周辺に住む人や域外からの駅の中には、残念ながら、②の段階で止まっ

買い物に来る人が増えるかもしれない。しかてしまうプロジェクトも多く、開業時はたくし、域外大手資本のスーパーは、全国から仕さんの人が訪れたが、次第に来訪者が少なく入れた農水産品や大量生産された商品を扱うなるという事例もある。

ことが多い。この場合、域外で生産された農水産品や商品の販売から得られたお金は域外

次項では、③の段階を達成している道の駅の事例を紹介したい。

の生産者へ流れるため、地域経済循環の面から見ると、買い物客がスーパーに支払ったお金が最終的に域外に流出する構造となってい（図表４）地域活性化の５段階る。一方、道の駅には、地域の農水産品や地域で生産された加工食品が並べられている。
こうした商品の販売で得たお金は、地域の生産者に還元され域外に流出しない。また、道の駅が行う、ご当地ならではの商品の販売や地域の歴史、文化、産物といった地域の魅力
を PR するための情報発信は、来訪者が地域の良さを知るきっかけにもなりうる。道の駅の人気が高まり売上が増加すれば、地域の第一次産業の生産者、加工食品を納めている地
域企業、道の駅や地域企業の従業員の所得向上につながる。その結果、地域全体の所得が向上すれば、次の消費や投資に結びつく可能（出所）藻谷浩介講演『地域政策とまちづくりの課題』
（2019年１月24日）

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地域調査研究（図表５）大手資本スーパーと道の駅のスキーム比較においても首都圏からの観光客の集客につな

大手資本スーパー

がっている。

道の駅

メインターゲットは観光客であるため、当地域の消費者

利益は域外に出てしまう！

駅では、来訪者に対して一流のサービスを提地域の消費者

供すべく、ディズニーランドや都心の人気店

域外の消費者の経営ノウハウを従業員全員で勉強して道の域外から消費を呼び込む！

駅の経営に積極的に取り入れている。物販や域外の生産者
地域の生産者（出所）当行作成

レストランの新商品は、客のニーズを取り入れながら定期的に開発しているほか、３カ月に１回のペースで開催される戦略会議において３年先の新商品まで決めている。

４．地域経済貢献型の道の駅の事例

客のニーズにより開発した1,800円のヨーグ
ルトの売れ行きが好調であることを見ても、今回インタビューにご協力頂いた道の駅の当駅が来訪者に対してより良いサービスを提活動のごく一部ではあるが、いずれも自分達供する努力や商品開発力を磨く努力を続けるの地域の強み、弱みを把握し、めざす姿を明中で、リピーター化した来訪者が積極的にニー確にして、注力するべき活動を絞り込んでいズ提案を行い、そのニーズを当駅が取り入れるところに着目したい。

る努力を行うことにより、リピーターはさらに川場田園プラザへの愛着を強めていくなど①川場田園プラザ
川場田園プラザは、1993年に開業した老舗の好循環が生まれ、その好循環が高価格消費につながっていることが伺える。

の道の駅であり、第三セクターである㈱田園

当駅のこうした取り組みにより、川場村でプラザ川場にて運営されている。開業当時、は、人口3,300人の村に年間180万人の観光客

川場村には近隣も含め有名な観光地や、際だっを呼び込み、地元の耕作放棄地を減らし、100た特産品がなかったが、大型リゾート施設建

名程度の雇用機会を創出し、Ｉ ・ Ｕターンも設のオファーを断り、当施設を作った。建設実現させた。当駅は、村民の生活に根ざしてにあたっては、欧州の小さな街をイメージし、いる存在であり、まさに村の経済的、社会的施設内の建物は村の美しい田園風景と調和す基盤として存在する道の駅である。

る伝統的な農家建築様式に準じたデザインで統一された。このコンセプトは、開業時から

川場田園プラザ

今まで変わることなく受け継がれており、その結果、現在も古い施設と新しい施設が違和
感なく馴染み、川場村の美しい田園や山々と調和した景観を生み出している。
川場村は、1981年に全国で先駆けて世田谷区との間で都市と農山村の交流を目的に縁組協定を締結し、世田谷区民の第二のふるさととして都会の人を受け入れてきた。その取り組みの中で、川場村は、ハコモノ投資ではな
く、都会の人が村に求める村の良さを磨いてきた歴史を持つ。そうした取り組みが、当駅

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NETT No.107 ● 2020 Winter（当行撮影）

②萩しーまーと萩しーまーとは、地元の漁協や水産業者によって設立されたふるさと萩食品共同組合が、を果たした。その結果、歴史の街として有名であった萩は、「魚がおいしい街」としても全国に広まりつつある。

2001年に開業した公設市場型の道の駅で、萩

萩しーまーとの鮮魚を中心に、野菜や精肉等も扱う17店舗と、地域の食材を使った料理を楽しめる飲食店３店舗がある。当組合の直営は２店舗のみ
で、ほとんどは、組合員がテナントとして入居し店舗を運営している。
自治体から運営に対する助成はなく、当組合が、山口県に年間400万円の借地料を支払っている。建物も当組合が所有しているため、開業当初の借入金の返済や、施設維持のための設備投資、税金の支払い等がある。こうした支出は、当組合にとっては負担が大きい。
メインターゲットは、50㎞圏内の日常の買（当行撮影）

い物で利用する地元客である。魚だけではな
く、野菜や肉も幅広く扱っているため、ここに来れば夕食に必要な一通りの食材が揃う品揃えとなっている。

５．まとめ
これらの活動事例からも、道の駅は、地域初代駅長（中澤氏）のブランド戦略によっの経済に貢献する可能性を持つ施設であるとて、「萩といえば魚、萩の魚といえば萩しー

いえるが、課題として、制度開始から四半世

まーと」というイメージを県内消費者に定着

紀が経ち、中には施設の老朽化が見られる道させた。例えば、トラフグと遜色のない味がの駅も出てきている。

ありながら、浜値が10分の１程度である“真これまで整理してきたように、道の駅は、フグ”を萩の観光資源としてブランディング

地域経済循環の拡大や地域における公共の福して高価格化させる等、資源発掘から商品開祉増進等にも資する施設である。今後も、道発、販路開拓まで一貫した取り組みを行っての駅がこうした機能を十分に発揮できるよう、きた。その後も、“アマダイ”“金太郎”等、必要な投資に関しては、官民の対話を通じた

萩の魚のブランディングに取り組んだ。

適切な役割分担のもとで対応を進める必要がさらに、当組合は広告宣伝にも上手く取りあるだろう。

組んでいる。地元のマスコミとの関係を構築

さらに、近年、道の駅には、インバウンド

し、NHK 山口放送局で毎週５分間お魚情報をの集客拠点として期待も高まってきている。

流すレギュラー番組を９年間持っていたほか、今後も道の駅の多様な機能が発揮されると現在でも、マスコミが取り上げやすい情報提ともにそれらが適切に評価され、道の駅が様々供を意識し、年間100件を超えるメディア露出

な地域課題の解決に貢献する施設として成長を行っている。

していくことに期待したい。

当組合は、道の駅の売上のためだけではな
く、地域の活性化に資することを考えて、地域商品の開発や情報発信等に取り組み、地域全体のブランディングと全国的な知名度向上2020 Winter ● No.107

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地域トピックス

世界文化遺産を目指す「北海道 ・ 北東北の縄文遺跡群」～北海道の遺跡と活用事例を中心として～

北海道環境生活部文化局文化振興課
縄文世界遺産推進室

 特別研究員

阿

部

千

春

１．はじめに縄文文化は今から15,000年前から2,300年前まで日本列島全体に広がっていた先史文化です。世界の先史文化を見ると農耕や牧畜によって食糧の備蓄が可能になってから定住生活に移行するのですが、縄文文化は漁労 ・ 採集 ・
狩猟によって定住生活を一万年以上も実現させたことにその特徴があります。しかし全国的に均一ではなく、複数の地域文化圏が形成されていたことも分かっています。
その背景は日本列島が有する独特の地形と環境にあります。日本列島は北は北海道島から南は九州 ・ 沖縄諸島まで弧状に細長く延びているので地域によって自然環境が違うわけです。当時の人々は周辺の自然環境を巧みに活用して暮らしていたので、その地域に最適な生活や文化が生まれたのだろうと考えられ世界遺産を目指す構成資産とその範囲ています。
そのなかで、この「北海道と北東北」は北方ブナ帯と呼ばれる多様な森林資源、さらに

２．世界遺産を目指す縄文遺跡群

は暖流と寒流が交わることによる豊かな水産北海道と青森、岩手、秋田の４道県は平成

資源に恵まれていたため、縄文時代の初めか14年の「北海道 ・ 北東北道県知事サミット」

ら終焉までの優れた遺跡が多いことが知られにおいて「北の縄文文化回廊づくり事業」をています。世界遺産登録を目指す縄文遺跡は、提案し、翌年から地域内の縄文遺跡を活用しこの地域の17カ所の国史跡を選定しています。

たまちづくりや人事交流などの事業を４年間

この17遺跡を訪ねると、１万年を超えて自実施しました。その成果もあり、平成19年に然と共生した人類の生活のあり方や精緻な精は「北海道 ・ 北東北の縄文遺跡群」として世神文化の形成過程が体感できるのです。

界文化遺産の登録を４道県共同で目指すことが提言されました。
その後、青森県を本部として４道県と遺跡を持つ14市町が一致団結して取り組んできた
ところ、令和元年７月に国内推薦候補として

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NETT No.107 ● 2020 Winter選定されました。今後は、令和２年夏にユネ大船遺跡（函館市）

スコの依頼を受けた ICOMOS（イコモス）が4,500年前頃の集落跡で、深さ２ｍを越える

現地調査を行い、令和３年春には登録が適当

大型の竪穴住居跡などが多数密集しています。

か否かの勧告があります。登録が適当というクジラやマグロの骨など、集落を支えた食糧勧告が出た場合、令和３年７月頃にユネスコの痕跡が見つかっています。また、竪穴住居の世界遺産会議で決定されることになります。

群に沿って膨大な量の土器や石器等の道具類

北海道の構成資産は函館市の垣ノ島遺跡 ・を集積した盛土があります。一見するとゴミ

大船遺跡、洞爺湖町の入江貝塚 ・ 高砂貝塚、捨て場のように見えますが、火を焚いて儀式

伊達市の北黄金貝塚、千歳市のキウス周堤墓をした痕跡もあることなどから、役割を終え群の６遺跡があります。さらに森町の鷲ノ木

たモノに感謝するためにつくられた場所と考遺跡が関連資産になっています。北海道の資

えられています。

産について時代の古い順に説明します。
垣ノ島遺跡（函館市）

入江 ・ 高砂貝塚（洞爺湖町）
入江貝塚は4,000年前頃の遺跡で、墓域が集9,000年前から3,200年前頃の集落跡です。約

落から離れて独立します。墓の中から四肢骨7,000年前には竪穴住居が集合する居住空間とが異様に細い人骨が出ています。これは幼い遺体が埋葬される墓域が区分されます。漁労

頃にポリオに罹った人が集落のなかで介護さに使った網の石錘が大量に出土するなど、海れながら生活していたことを物語っています。

洋資源を積極的に利用していたことが分かり

こうした例は、世界の先史文化のなかでも極ます。また、墓から「足形付土板」と呼ばれめて希なことです。

る粘土板が見つかっています。これは亡くなっ

高砂貝塚は2,500年前頃の遺跡で、土偶やミた子どもの足形を親が写し取って大切に保管

ニチュア土器など、当時の祭祀に関する遺物していたものと考えられています。

が多数見つかっています。

4,000年前には、土器 ・ 石器等の道具類が積み重なってできた大規模な盛土が出現するなど、当時の力強い生活を感じることができます。

キウス周堤墓群（千歳市）
3,000年前頃のドーナツ状の土塁で囲まれた共同墓地です。最大のものは直径70ｍ、高さは竪穴面から盛土の頂部までで５ｍを越える

北黄金貝塚（伊達市）

ものもあります。墓は円形の竪穴面に複数つ

5,000年前頃の集落跡で、居住域と墓域の他

くられており、副葬品として石棒などが出土に貝塚や食糧の貯蔵穴などが配置され、集落しています。周堤墓は単独ではなく複数が対の構成要素が揃ってきます。貝塚にはハマグをなして造られていることが多いことから、

リ、ヒラメなどの水産資源やシカなど哺乳動縄文社会が複雑な社会構造に変化していく状物の骨が堆積している他、人の墓もつくられ況が反映されたものと考えられます。

ています。当時の人々は、人間はもちろんのこと、動物や植物、さらには道具にも魂が宿っ鷲ノ木遺跡（森町）ており、役割を終えたときにはその魂を「送4,000年前頃の直径37ｍに及ぶ環状列石でる」という儀式をしていたのだろうと考えらす。集落の人々が集まって共同で環状列石をれます。

造ることにより、集落間やそこに暮らす人々の心を結びつける役割を果たしていたと考えられています。

2020 Winter ● No.107

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地域トピックス

垣ノ島遺跡出土の足形付土板

北黄金貝塚で復元された貝塚

大船遺跡の公開状況

入江貝塚出土のポリオに罹った痕跡のある人骨

キウス周堤墓鷲ノ木遺跡の環状列石

現在この環状列石は道央自動車道の森イン
ターから札幌方面に向かうトンネルの上に保３．世界遺産登録の効果と期待存されています。世界遺産の関連資産として世界遺産登録の目的は、人類共通の文化遺位置づけられており、今後は世界遺産と一体

産を後世まで遺し引き継ぐことにありますが、となった活用が図られます。

最大の効果は、自分たちが暮らす地域に世界遺産があることを誇りに思い、それが郷土を愛する心の醸成に繋がる。それが「まちづくり」の原点になるのだと思っています。また、

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NETT No.107 ● 2020 Winter普段は気づかなかった地域の宝に目を向け、「視野を広げる」、「学ぶ」ということが主な目

地域を再発見するきっかけにもなるでしょう。

的との統計があります。縄文文化が内包する

縄文遺跡群は私たちと同じ普通の人々の生価値を様々な体験を通しながら伝えていくこ

活や精神活動の痕跡の集積です。また、そことは ESD や SDGs の推進にも有効であろうとには「自然に対して謙虚に向き合う姿勢」
、あ

思います。

るいは「命ある全てのものを尊ぶ心」を感じ

縄文文化はまさに異文化ですし、遺跡周囲ることができます。こうした価値も縄文文化には縄文文化を育んだ自然があり、各地域での大きな魅力です。

縄文土器づくりや石器づくりなど様々な縄文

ご存じのとおり、現在ユネスコでは持続可能な開発のための教育活動 /ESD（Education

体験講座を実施しています。これほど AT に最適な素材は他にあるでしょうか。

for Sustainable Development）を推進しています。これは国際社会のなかに存在する環境、貧困、人権、過度の開発等の国際的な課題に

４．おわりについて、先ず自分たちの問題として考えるこ

これまでは世界遺産登録を目標として取りとで新たな価値観を醸成し、出来ることから組んできましたが、すでに活用の方策を地域行動することによって持続可能な社会を目指

ぐるみで計画 ・ 実行していく段階に来ていまそうという教育活動のことです。合い言葉はす。先に述べたように、各遺跡には遺跡のガ「今日よりいいアースへの学び」です。縄文文

イドや体験学習を指導するボランティア団体化の価値を普及するなかで、こうした ESD のが活動していますが、世界遺産の活用や来訪

活 動、 さ ら に は 国 連 の SDGs（Sustainable

者のマネージメントには、地域の稼ぐ力を引

Development Goals）などの国際的な取組み

き出し、地域の愛着と誇りを醸成しながら観に対しても貢献できると信じています。

光振興に導くことができる DMO（Destination

その一つの手法として、縄文文化をテーマとしたアドベンチャー ・ トラベル（AT）がManagement Office）のような組織が必要になってくるでしょう。

あると考えています。AT とは「身体活動 ・また、こうしたマネージメント組織と遺跡

異文化体験 ・ 自然」のうち、２つ以上の要素に関わるボランティア団体が一体となって活を含んでいる観光形態のことです。その AT

動できる環境を整えること。それが縄文世界

旅行者が求めているのは、「自分自身の変化」、

遺産の保存 ・ 活用、さらには文化観光の振興を実現していくことになると考えています。

AT の旅行形態（ATTA「The New Adventure Traveler」）より



北の縄文クラブによる縄文土器の野焼き体験

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北 海 道 活 性 化セ ミ ナ ー

地域とDMO の観光戦略

講師：近畿大学


教授

経営学部

高 橋 一 夫 氏

（本稿は、2019年11月６日に札幌市で行われたどのご案内のように、まだまだではないかと

北海道活性化セミナーの要旨を事務局でまとめいう声がある中、どうしてそういう差が生またものです。
）

れてくるのだろうかということを考えてみた
いと思います。

１．DMOとそれを取り巻く環境

その一つが、デジタルマーケティングの時
代に行政がマーケティングを担当しているこ

今日、私からご案内するのは、インバウンとです。そうすると、２～３年で異動するこ

ド観光における地域と DMO の観光戦略です。

とによって、そのノウハウやスキルが蓄積し訪日外国人客は3000万人を突破しましたが、ないということもその一つでしょう。逆にエ東京、大阪、京都、北海道の一部に集中してリアマネジメントとして、外国人の皆さん方

おり、この恩恵がまだ地域に分散していないにお越しいただいて２次交通で苦労しないということがあります。これを何とかしていといったことを解決していこうと思ったとき

くことが一つです。

には、法律や条例の設置が間違いなく必要に世界水準の DMO を100つくるという目標をなります。こういうことを DMO に逆に丸投国は掲げています。DMO は欧米の観光協会

げしてしまっているケースも見受けられるのですが、DMO は実績を出しているところがです。

非常に多いです。目標を掲げ、その目標を達

こういうことから考えて、地域と行政と成するのが DMO だということが、海外のさDMO が本来どういう役割分担をしていくこ

まざまな地区に行ってヒアリングする中で分とが必要なのか、それが観光地におけるマー

かってきたことです。

ケティングやマネジメントにどのような影響

日本はどうでしょうか。確かに実績を出している観光協会、DMO もありますが、先ほを及ぼしていくのかということを皆さん方にお伝え申し上げたいのです。
少子高齢化が進み、定住人口がどんどん減っていく、そして１人がいなくなると年間125万円がその地域の中から消えていく、それを何とかしていくためには外国人旅行客を８人、国内の宿泊付き旅行を25人、日帰りは80人、こうした皆さん方が交流人口としてお越しい
ただくことによって、地域の経済を回していこうではないかというわけです。ですから、観光庁や国が考えることは、観光振興は地域

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NETT No.107 ● 2020 Winter経済の活性化のためだと言っているのだと理を目指すと国は言っています。しかし、この解できるわけです。

まま伸びでいくと2025年には6000万人が達成

インバウンドの潮目が変わったのはいつなされる可能性が見えてくるわけです。

のかということを見てみたいと思います。2003

そしてこの状況は、輸出に置き換えて観光

年に小泉内閣がビジット ・ ジャパン ・ キャン

がどのような位置を占めているかを見てみる

ペーンを始めました。しかし、それはなだらと、自動車、化学製品に次いで、現在４兆5000

かな上昇でした。そして2011年に東日本大震

億円ある観光が３位に位置するというふうに災が起こり、大きく落ち込んでいくのですが、見て取れます。もっともこれは、電子部品と2012年から2013年にかけて大きく潮目が変

自動車部品が分かれているから３番目だといわっています。2012年12月に民主党政権からう声もあるかもしれませんが、それだけ大き安倍内閣に政権が代わっていきます。2012年

な位置を占めてきた、はっきりと見えるよう末の為替レートは１ドル87円58銭でしたが、な価値が出てきたということが分かるわけで

これが2013年４月に黒田東彦さんが日銀総裁す。このようにどんどん増えていくと、もしに就任されると。異次元緩和という政策で、かすると自動車に追いつく、追い越す日もな

2013年末には106円39銭にまで円安が進むわけ

きにしもあらずということが見えてきたわけです。20％の円安が進む。これがまず一つはです。

インバウンドが大きく伸びた理由です。

国は「明日の日本を支える観光ビジョン」

そして、2013年春から夏にかけて、入国ビの中で、4000万人、８兆円、7000万人泊、そザの免除や発給緩和が大幅に行われています。

して2400万人のリピーターといったものをイ

東アジア、東南アジアを中心にビザの発給がンバウンドの目標として設定しています。で非常に容易になったことが二つ目の理由です。

きれば、観光消費がこの目標通りに進んでい三つ目の理由は、日本の LCC が2012年に就

くような、魅力のある地域づくりが求められ航し、私たちは LCC の存在を知ることによっるのではないかと思います。

て、各地の空港自身が LCC に合わせたターミ

外国人の観光客が増えるだけでは、オーバーナルを設けるようになっていくわけです。そツーリズムやオーバークラウディングといっ

うすると、空港使用料も大幅に下がっていきた言葉で表されるように、あまり好ましい状ますので、全体の旅行代金が下がっていきま況を生むとは思われません。しかし、その皆す。海外からお越しになる人たちは、必ず飛さん方によって日本の経済が支えられるので行機や船を使うわけですが、航空運賃は旅行あれば、地域住民の皆さん方の納得感も出て代金のほぼ半分を占めますので、これが大きくるのではないかと思います。

く下がるとなると旅行がしやすくなります。

しかし、今までと違って、海外からお越し

あるいは、日本にお越しいただいた後、日本いただく皆さん方は、個人旅行として手配さでの観光消費額が増えてくることが促されてれるケースが大きく増えてきました。以前のいくわけです。

中国は団体ツアーが100％でしたが、それが今

この三つが大きな要因になって潮目が変

では団体ツアーは40％程度です。個人で手配わっていくわけですが、今年から３年間はゴーする方がここまで増えてくるとなると、旅行

ルデンスポーツイヤーだといわれ、外国人ののスタイルが変わってきます。ということは、方々が増えてくるでしょう。2024年には IR の旅行会社に対して日本に来てもらうための流

一部開業があるかもしれないし、大阪 ・ 関西

通対策だけをやっていればいい時代は、どのでは2025年に万博が開かれます。これは単純国にももう当てはまりません。マーケティン

な回帰分析でありますが、2030年に6000万人

グを展開することが当たり前になってくるわ2020 Winter ● No.107

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北海道活性化セミナー

けです。個人個人の価値観に刺さっていくよ

体の総合力を生かした形で、ビジネス需要もうなプロモーション、情報発信を今後どのよ含め集客を考えていかないといけませんから、うに展開していくかです。それは従来通りのこうした主体は DMO という組織が展開してパンフレットを作ることで実現するのでしょいってもいいのではないか、舵取り役になっうか。今後は、デジタルでマーケティングをてもいいのではないか。こういうことが国か展開することが必要になってきます。

ら提示されたわけです。

地域の情報発信をする主体は誰か、そして最初は2014年12月に「まち ・ ひと ・ しごと

その主体は今までと環境が変わってきたこと総合戦略」が発表され、このときに DMO とに対してどのように適合していくのかといういう文字が国の文書の中に初めて出てきましことを考えなければならないということが、た。そして、この日本版 DMO を選定すると分かるわけです。

いう観光庁の方針に合わせ、そのための事業

こうした周辺の環境を見た上で、観光振興計画を作っていくわけです。その途中でさまによる地域経済の活性化を図るには、一体どざまな計画が発表されていきますが、欧米ののような状況をつくり上げていけばいいのか

事例を知ることの意味ということもこうしたということを見ておきたいと思います。観光中に書かれていきました。欧米の先進事例も振興にはまず、旅行客数を増やすのは当然で踏まえましょう、望ましい機能とは何かといす。しかし、旅行客数が増えるだけでは、先うことを考えましょう、あるいは世界水準のほど申し上げたようにオーバークラウディン

DMO、結果を出していく、成果を出していく

グの状態をつくり上げるだけです。

DMO をつくりましょうといったことが呼び

旅行客数を増やすだけではない、観光消費

掛けられていきました。

を増やすだけではない、域内の調達率を増やDMO というのは、観光事業の中でどのよ

すことによって、観光の恩恵の裾野をどんど

うに位置付けられるかです。観光客は観光資

ん広げていく姿勢を持たないといけません。

源に向けて行動していきます。疲れたと思っ

観光でもうかっているのは旅館やホテルのあたら温泉に入りたいと思うでしょう。あるいなただけだろうというのではなく、そこからは、その国の文化や風俗を知ってみたいといお金がしっかりと回っていく状況をつくり上うことで、行動を起こす方もいるかもしれま

げていかなければなりません。観光客の観光

せん。観光資源は消費されていきます。だか

消費は、必ずサービス業に対してお金が支払

らこそ、行政を中心に保護管理し、民間企業

われていきます。これが外に漏れないように、と協働することで、これを活用する旅館が温二次産業、一次産業の方にお金が回ることに泉を私たちが入りやすいものにしてくれるわ

よって観光消費が域内経済の活性化につなげけです。地域住民は観光客と交流したり、管るところまでの工夫が、観光振興の目的だと理補助をして、観光事業のプレーヤーの一員

捉えていきたいと思います。

として活躍するわけです。DMO はといえば、民間と行政によってつくられる観光ビジネス

２．DMO の課題

62の共同体として活躍します。彼らは観光客に地元に来てもらい、そしてまた観光消費を上

観光地経営の主体となるのは一体誰なのでげるために、民間企業や行政と協力しながらしょうか。行政なのか、観光協会なのか、個々展開するということになっていくわけです。

の観光事業者なのか。例えば宿泊施設を考え

DMO は三つのマネジメントを行います。

てみてください。宿泊施設は単体で観光需要

一つは、消費者に向けてマーケティングのマを創出することは極めて厳しいです。まち全

ネジメントを展開します。そしてもう一つは、

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NETT No.107 ● 2020 Winterエリアのマネジメントの先導をします。例え

全てプロパーです。

ば、先ほど申し上げたように２次交通などについてどうするのか、観光資源をどのように魅力あるものにしていくのかということです。

３．今後の DMO の在り方

しかし、ここに「先導」と書いてあるのは、そこで、行政と DMO の役割分担をしっか

主に行政が行っていただくことを考えないと、りとしていくことから始めてみることが大切

法律や条例の枠組みの中でしか動かないもの

ではないかと思います。例えば行政の皆さんがあるから、このように書いています。そし方は政策のプロですから、観光政策の取りまて、この二つでしっかりと成果を出すために、とめに注力していただく、あるいはインフラ

DMO の組織の中のマネジメントもやってい

整備や規制緩和をしっかりやっていただく、くわけです。

庁内の調整をしていただく。先ほどから申し

実は、この組織のマネジメントの違いが、上げているように、二次交通の問題は交通セ

欧米の DMO と日本の DMO の成果の差をつクションが本来やるべき話です。また、市町

くり上げていくということを、今からご案内

村によっては企画のセクションが交通関係をしたいと思います。例えば、DMO には出向しているところもあります。ということは、者の方が結構います。行政から、あるいは民観光の方はマーケティングをするのではなく、間の観光関連企業から、あるいは広告代理店

観光協会や DMO と同じように情報発信をすの方が出向します。こういう出向者の方々は、るのではなく、本来の役割である政策に注力

一体誰に人事評価を受けているでしょうか。

するのです。そのために、他部門への政策のDMO や行政が観光事業者とどういう関係で反映ができるようにしていくことが求められあるべきでしょうか。

ているのではないかと思います。

欧米の DMO と日本の観光協会 ・ DMO とその代わり、DMO にはディスティネーショ

の間に、大きな組織マネジメントの違いが七ンのマーケティングをしっかりやってもらいつありました。例えば、意思決定機関がちゃましょう。特にデジタルの場合はスキルが需んと存在している。行政との機能分担がはっ要です。そのスキルをしっかりと身に付けてきりしている。多様な財源がある。多様なスもらいましょう。ニューツーリズムの商品開

テークホルダーとの間で緊張感のある関係を発もやっていただきましょう。地域の観光人持っている。確かな評価指標 ・ 業績評価指標

材の育成もやっていただきましょう。こういがある。そして、プロパー職員による運営がう役割分担をしっかりしていくことが、DMOなされている。DMO による人事評価がされに求められているマネジメントであり、日本ている。人の問題についてだけ今日は取り上の習慣の中でなかなかできないと諦めないで、げたいと思います。

一歩踏み出していくことにつながるわけです。

プロパー職員による運営に関しては、欧米

観光庁も世界水準の DMO の議論の中で、DMO では出向者の受け入れはゼロでした。

こうした役割分担をしっかりやらなくてはい

いわゆる専門職の職員がいたのです。農業やけないと言い始めています。だんだんとマネ土木の方は、専門職として行政組織の中で技ジメントを変えようという流れが出来上がっ

能やスキルを磨いていきます。メリーランドてきました。そして、こうしたマネジメント

州の DMO では、10～20年観光をしている方が行われる組織によってディスティネーショ

が３分の１で、５～10年観光をしている方がンのマーケティングが展開されるわけです。

３分の１で、日本と同じように２～３年で人今、ディスティネーションマーケティング

事異動を繰り返す方が３分の１でした。他はでは、地域の名前も知らない層に対して認知2020 Winter ● No.107

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北海道活性化セミナー

度を上げる段階では映像を YouTube で流す必要です。財源の種類は幾つもありますが、など、イメージを創っていくことが有効です

現在は法定外税としての目的税の宿泊税のが、比較検討や計画 ・ 購入段階ではガイドブッ

議論が進み始めました。あるいは、大阪市のクが威力を発揮します。プロモーションミッ

BID 条例によって、地方自治法の分担金を活クスを展開することが必要です。

用することも始まった。あるいは、地域再生

DBJ さんが10月末に発表した、2019年版のエリアマネジメント負担金制度というものが、欧米豪あるいはアジア地区12カ国に対する調昨年５月の地域再生法改正によってできるよ

査によると、最も情報を取得したものの中にうになった。こうしたものを活用することにガイドブックが出てきます。昨年ベースでは

よって、受益者から負担金を求めることも可

40％を超えていました。

能です。

観光消費を生み出す受け入れ体制の整備と

しかし私は、TID という制度が出来上がっ

しては、いわゆるエリアのマネジメントです。

てほしいと思っています。TID とは Tourism

例えばアクセスの利便性、観光資源そのもの

Improvement District、観光関連事業者の皆魅力、清潔感、安全性、ムードや雰囲気といっさん方の分担金制度です。

たものもエリアをマネジメントしていくものだと思います。

DMO からの働きかけを通じて、旅行客誘致のためのインフラ整備や規制緩和を求めら

例えば２次交通で国が自家用自動車の有償

れたら観光行政の方はぜひ検討 ・ 実施をして運送を20年の通常国会に提出することが骨太ください。観光客の消費により租税収入の拡の方針に示されていますが、実施には自治体大を目指してください。住民の皆さん方にオーでの実施条例が必要でしょう。であれば、エバーツーリズムだ、オーバークラウディング

リアマネジメントは DMO が先導するものの、だ、観光公害だと言われる前に、観光による

実際は行政でなければできないわけです。こメリットがどのように地域に及ぼされている

ういうエリアマネジメントを丸投げしてしまっ

かをしっかりと説明することによって、理解ている都道府県も実際にあるのです。こういを深めてもらいましょう。

うところに実はミスマッチが起こっていて、こういうことを行う中核的な役割が DMO

誰がどんな役割を果たすのかをきっちり決めであり、それを支えるのが行政や経済界、観て役割分担していくことが最初に求められる

光事業者の皆さん方だと考えれば、DMO にということの、大きな証左ではないかと思いは安定的な財源、そこでしっかりと成果を出ます。

す人材、そのためのマネジメントの在り方を

しかし、そういうことを続けていくためには、先ほど申し上げたように安定的な財源が地域でしっかりと議論していただくことが大事ではないかと思います。

プロフィール
高橋一夫（たかはし・かずお）氏

近畿大学経営学部教授
観光庁「世界水準の DMO のあり方に関する検討会」委員。
1983年 JTB 入社。イベント ・ コンベンション営業部長、コミュニケーション事業部長。
在職中は2001年東アジア競技大会招致概要計画書の策定、2002年ライオンズクラブ国際大会大阪大会、

及び2004年ロータリークラブ国際大会大阪大会の招致事業に従事。
2006年 JTB を退社後、流通科学大学サービス産業学部教授、2012年より現職。
「ワールドマスターズゲームズ2021関西大会」の誘致を先導し、現在、評議員を務める。

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NETT No.107 ● 2020 Winter連載 ･ 経済研究

炭鉱 ・ 鉱山と地域

第３回 デ ィアスポラ後の炭鉱廃墟：石狩 ・ 夕張の困難
中央大学法学部



教授

中

澤

秀

雄

前回記事では、常磐炭田が高度成長期に閉は2019年に発生した坑内火災で水没した。清山した故に、また地理的優位性により、産業

水沢発電所 ・ 滝の上発電所は私有地で敷地に転換や離職者吸収が容易で稀な産炭地再生事入れない。したがって石狩炭田で見ることの例となったことを説明した。これに対して、できる炭鉱遺構は、草木に覆われた排気口 ・

北海道の石狩炭田は有望な炭層が眠っている

坑口 ・ コンクリート台座跡 ・ 扇風機跡が大部と期待され、映画『フラガール』の前半ヒロ分で、現役当時の状態を想起するには何らか

イン家族の事例さながらに、常磐から北海道のガイドが必要である。そして冬の豪風雪とに移動した炭鉱夫もいた（このようなケース

夏の旺盛な雑草圧力にさらされ続けている遺を「炭鉱復帰」という）。石狩炭田が日本の石構は、急速に腐食 ・ 劣化が進行し原生自然へ

炭産業にとって最後の希望となったことは、と還っていく運命にある。ドイツのルール地

石炭合理化基本計画が策定された時期に、例

方では産業遺産に植物が絡みついているよう

外的に「ビルド鉱」しかも「将来の大増産がな風景を指して“industrial natur”（産業的期待できる増強群」と位置づけられた14炭鉱

自然）という言葉が生まれたが、この概念の（1962年の「石炭鉱業調査団第一次答申大綱」

生みの親であるデュイスブルグ景観公園にで指定）のリスト（表１）を見れば一目瞭然

行ってみると、欧州産業史の中心であり続けである。14炭鉱のうち７つが石狩炭田に位置た平野部なので、原生自然の力に圧倒されるする。

ような趣はない。話を北海道に戻すと、かつその石狩炭田では今日、炭鉱廃墟が原野 ・て多くの炭鉱夫が住み商店が建ち並んだ街並

山中に放置されている風景がひろく見られる。

みと地域繁栄もまた、写真にしか残っていな

連載第１回で言及した日本遺産「本邦国策をい。夕張を含む空知地域（三笠 ・ 歌志内 ・ 上

北に観よ !」に含まれる炭鉱遺産のうち、炭鉱

砂川など）がその極致であるが、破壊的な人建造物の内部空間が残り説明を受けられる状

口減が進行し、自治体の存立が困難な状況に態にあるのは、住友赤平竪坑（赤平市 ・ 現在追い込まれている。図１は夕張市各地区におは市の「ガイダンス施設」として営業）と幌ける人口を円の直径の大きさで示したもので

内炭鉱変電所（三笠市 ・ 要予約）の２地点のある。なお、ピーク時といえる1960年当時のみである。夕張石炭博物館は炭鉱遺産ではな

夕張市人口は107,972人であった。

く閉山後の新設建物で、館に連結した模擬坑図１をよく見ると、消滅した地区が北東部

だけが明治時代に遡る遺構だったが、模擬坑にあることも確認できる。夕張シューパロダ

表１

石炭鉱業事業団による炭鉱別総合判定表において「ビルド鉱」かつ
「将来の大増産が期待できる増強群」と位置づけられた14炭鉱



九州

松島池島・三井三池・三菱二子・日鉄有明・三菱端島・三菱古賀山⑹北海道

北炭平和・北炭真谷地・三井芦別・北炭夕張・三菱南大夕張・北炭清水沢・住友赤平・太平洋⑻2020 Winter ● No.107

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連載 ･ 経済研究

図１

1975（50,131）
注夕張市内各地区における人口の推移

1995（17,116）

夕張市統計より筆者作成。円の直径が人口を示す。（

2010（10,922））内は各年10月の市総人口（国勢調査ベース）。

ム建設（2015年竣工）によって水没したのがく、交通不便なウェールズでも元炭鉱夫は谷

直接の理由ではあるが、かりにダムがなくて間のコミュニティに残留する（だから失業率

も趨勢は変わらなかったと推測できる。写真は非常に高くなるのだが）。逆にいうと、戦後

１はこのような地区の一つにおいて、水没前

日本石炭史の「しんがり」をつとめることにに筆者が撮影したものである（2005年12月）。

なった北海道では、他産業に移動する炭鉱夫一家の「内地」（道民は北海道以外の日本をこう呼ぶ）への流失が起きたということだ。

写真１ 夕張市大夕張地区の集落跡（2005年筆者撮影）

あるいは釧路炭田のうち西側の山間地にお写真２

豊幌炭鉱街跡地

いても、熊におびえながら山中に分け入って66

辛うじて人の生活の痕跡を見つけられるよう石狩地域の人口減は筑豊と比較しても顕著な状況も稀ではない。写真２は釧路炭田 ・ 豊である（図２）１。世界史上、ユダヤ人を典型

幌炭鉱街の跡地である。閉山後に無人となっとして世界各地に離ればなれに移住することたため、戦前の商店街は完全に森林に戻ってになった民族離散現象を「ディアスポラ」とおり、往時の繁栄を偲ぶ手がかりは何もない。

言うが、まさに石狩炭田（と釧路炭田の一部）

このような風景は、海外からやってきた石では「炭鉱夫ディアスポラ」が起きたのであ炭研究者にしばしばショックを与える。集落る。今回は、ディアスポラの実態とそれに伴が消滅する事態は例えば英国では発生しにくう地域再生の困難を概説したい。

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図２

筑豊 ・ 石狩 ・ 韓国江原道産炭地域の人口推移

鉱どちらの場合も三菱鉱業は全地上設備を撤

600000

去して夕張から姿を消した。当然、夕張市内

500000に新たな雇用先を作るような努力は行われなかった。表２から分かるように、４人に３人

400000の炭鉱マンが夕張を離れるのは、その当然の300000帰結である。高度成長期に地元で新たな産業を興した常磐 ・ 宇部とはあまりに対照的であ200000る。谷深い夕張に、21世紀を目前にした時期無理があったことは、このあと２．
で紹介する

17

に企業誘致を試みること自体、立地論として

20

10

江原道

20

05

20

00

20

95

20

90

石狩炭田

19

19

80

19

75

19

19

19

70

0

85

筑豊炭田

15

100000

出所：福岡県 ・ 北海道 ・ 韓国政府統計より作成２

１．炭鉱夫ディアスポラ

中田鉄治夕張市長の絶望的な取り組みが証明
している。



表２

三菱大夕張炭鉱閉山時組合員の再就職先（1973.9.3現在）

人数

割合

夕張市内

469

25.6％

投資を行ったのち、事故等を契機に「突然死」

札幌市

223

12.2％

的に閉山する事例が多かった。最も有名なの

その他の北海道

239

13.0％

は北海道炭鉱汽船株式会社（北炭）が経営し東京、千葉、神奈川、埼玉

400

21.8％

ていた新夕張炭鉱である。最新鋭の機械化炭

静岡、愛知、兵庫

180

9.8％

その他の都道府県

115

6.3％

未就職

206

11.2％

1,832

100.0％

石狩炭田では、第六次 ・ 第七次石炭政策期（1975－1985）に最後の望みをかけた大規模な鉱として1975年に操業開始したが、1981年に発生したガス突出事故（93名死亡）により閉
山に追い込まれた。北炭本体も、これにより事実上経営の命脈を絶たれた（今日、北炭はロシア炭の輸入商社として細々と存続してい閉山後の再就職先合 計

出典：同労組閉山記念誌『未来にむかってたくましく歩もう』
97頁に「夕張職安調べ」として掲載

る）。
夕張二大資本の残り一つ、三菱鉱業も三菱

このディアスポラは、日本全体に炭鉱を忘

南大夕張炭鉱が1985年にガス爆発事故を起これさせる効果を持った。北海道を離れて本州したことを契機に1990年に閉山した。表２は、の産業都市に転職した家族は、「閉山」という

それに先立ち1973年に閉山した三菱大夕張炭

言葉すら知らない人々に囲まれ、適応の努力

鉱で働いていた人々の再就職先を示した表でを強いられたからである。石狩炭田ではなくある。三菱の炭鉱はもともと国有地上の借地

釧路炭田の例だが、尺別炭砿中学校の教頭先で操業されていたので、大夕張鉱 ・ 南大夕張

生が自宅に大事に保管していた中学生の作文

なお、より極端な例として韓国の江原道内の炭鉱所在郡における人口の数字も示しておいた。韓国については連載第８回で言及する予定である。このように、雪崩閉山がタイミング的に遅くやってくる方が、激しい人口減に苦しめられるという傾向が見て取れる。
２
筑豊炭田の数字は福岡県の国勢調査統計から、田川市・飯塚市・直方市・宮若市・嘉麻市・田川郡・嘉穂郡・鞍手郡の人口を合計したもの。石狩炭田の数字は北海道の住民基本台帳人口統計の「空知総合振興局」
管内の人口。韓国江原道の人口については、韓国政府統計 kosis.kr の国勢調査統計から、太白市・寧越郡・旌善郡の人口を足し合わせたもの。
１2020 Winter ● No.107

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連載 ･ 経済研究

を読むと、炭鉱を知らない本州に転校し苦労鉱夫の住所を４年かけて追跡してみたところ、した子どもたちの声に涙させられる。
「日本に死去等が確認できたのが28名、最後まで不明

住んでいながら閉山という／言葉がわからなは49名にのぼった。お会いできたのは９人、い人もいるんですよ。／私が学校へ行ってま

全員が炭鉱閉山時とは別住所の在住で、札幌もないころ。女子の一人／と話していたら、そ大都市圏の辺縁部分（札幌市北区 ・ 厚別区、の子が『閉山てなに』って／言ったんです。

南幌町など）が多かった。話し始めると堰を私は泣きながら炭砿から／来たのに閉山とい切ったように当時の記憶を語る人物が多く、う言葉さえ知らない人が／いるかを思うと何ようやく調査が成立したのだが４、石狩炭田でて言っていいのかわかりません／でした」３。

は炭鉱現場のリーダーは他出（ディアスポラ）

筆者の共同研究者である嶋崎尚子が尺別炭砿していったことが重ねて分かる。

離職者を探しあて広島県福山市まで訪ねると、

こうして、まちづくりの核になる中堅リー

元炭鉱夫は「地域に溶け込むために炭鉱を一

ダー層を失った夕張市は、石炭産業なきあと

切口にせず頑張ってきたが、子どもにすら歴を独裁的なトップに頼った。先述の夕張新鉱史を伝えなかったことを後悔している」と語っ

事故（1981年）当時は市の幹部職員から市長た。九州の三池炭鉱離職者の子として岐阜にになったばかりだった中田鉄治である。視察

移住した前川俊行は、「父親が三池炭鉱で働いにきた企業幹部から「こんな汚い町にうちのていたことは決して話すなと、母から堅く申

従業員を住まわせられない」と言われたこと

し渡されていた」と西日本新聞（2017/7/15）

を契機に、「ペンペン草のイメージからの脱において語っている。当事者たちは地域に溶却」を掲げて炭鉱イメージを一掃する観光開け込むため ・ 差別を避けるために口を閉ざし、発へと邁進した。
「石炭の歴史村」が夕張鉱跡

日本全体は高度成長に酔いしれ炭鉱など存在地に建設され、SL 館 ・ 石炭博物館 ・ 世界の動しなかったかのように振る舞う。炭鉱夫ディ

物館 ・ ロボット館 ・ ジェットコースターといっ

アスポラによって失業は社会問題化しにくかった施設が建ち並んだ。1995年の市の試算によたが、炭鉱の経済史的意義も急速に忘れられ、

れば、炭鉱跡地の処理と新規事業立ち上げの旧産炭地はお荷物扱いされることになった。

ためにかかった費用は583億円を越える（表３）。これら事業の原資として巨額の地方債が２．北の産炭地再生の困難充当されていたことが分かるが、産炭地振興
補助金をはじめ国 ・ 北海道からの補助金も185

札幌学院大学勤務時に炭鉱研究を志した筆

億円に及ぶ。中田鉄治が地元選出の中沢健二

者は、夕張においてその糸口を探すことが想衆議院議員とともに霞ヶ関を陳情に回る姿は像以上に困難なことに程なく気づき当惑した。

「中中コンビ」として官僚から恐れられた。

炭鉱社会の様子を語れる方への手づるが見つ

夕張の観光開発は出発点においては企業誘からないのである。試みに、1983年に実施さ致の呼び水と位置づけられていたようだが、れた大規模夕張市民調査（北海道大学布施鉄

企業は思うように立地しなかったため、市の治教授による）の対象者となった88人の元炭外郭団体「石炭の歴史村観光」が雇用の受け

新藤慶2016「炭鉱閉山がもたらす子どもの生活と意識の変容：尺別炭砿閉山前後の中学生の作文・手紙を通して」『JAFCOF 釧路研究会リサーチ・ペーパー』９巻（早稲田大学リポジトリ https://waseda.repo.
nii.ac.jp/ に収録）による。
４
この作業により2013年末までに実施した12名分のインタビュー記録は、『炭鉱労働の現場とキャリア：夕張炭田を中心に』という冊子（筆者が代表を務める「産炭地研究会」発行の私家版）にまとめてある。同
冊子を希望される方は筆者までご連絡いただきたい。
３

68

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NETT No.107 ● 2020 Winter表３

夕張市作成資料に見る閉山跡地処理対策費用（昭和54年度から平成６年度までの社会基盤整備等の状況）
閉山跡処理対策

区

分

事業費

左の特定財源国・道支出金

地方債（単位：百万円）
摘

要

公営住宅
市営浴場
生活館等集会施設

69棟 1,100戸建設
７ ヶ所建設10ヶ所建設学校建設

統合新築校舎大規模改修

住宅・浴場・水道整備等

14,991

8,271

6,186

学校教育施設整備

8,798

3,929

4,110

道路施設整備

5,399

2,049

2,966

道路新設及び改良事業
30件 延長 10,769㎞
その他、生活道路及び側溝整備

公園施設整備

4,680

1,084

3,156

石炭の歴史村公園・滝ノ上公園・ローズガーデン・メロン城公園 ほか
４ 施設

体育施設整備

3,059

812

1,844

総合体育館・テニスコート（ ９ 面）・市営プール（ ４ ヶ所）・
平和運動公園ほか

退職手当債

6,576

4,687

職員削減

小学校 ６ 校、中学校 ３ 校
中学校 １ 校
うち、橋梁 ５ 橋

287人

観光開発整備その他

計14,847

2,387

10,26758,35018,532

33,216

事業費 4,176百万円
石炭博物館等 石炭の歴史村施設 ほか
産業開発整備
事業費 1,494百万円
農産物処理加工等施設メロン加工研究施設 ほか
農業基盤等整備
事業費 1,495百万円
社会教育施設整備 事業費 1,479百万円
市民福祉施設整備 事業費 1,622百万円
消防施設整備
事業費612百万円
衛生施設整備
事業費
740百万円
閉山対策処理経費 事業費 1,745百万円
閉山跡地廃屋解体及び美化対策 ほか
その他
事業費 1,484百万円

出所：夕張市役所資料（1995年作成）

皿となっていく。中田市長は、バブル期のリれられない５。体裁を整えるために、遅くともゾート開発の寵児という扱いをうけ、1980年

二一世紀に入る前には、前年度の銀行借入金

代に自治大臣表彰 ・ フジサンケイ広告賞 ・ パを隠して次年度に付け替える不正な帳簿操作

リ市長特別賞などが与えられた。
「市長は、夕が始まっていた模様だ。

張は国のエネルギー政策の犠牲になったのだ

中田市政の６期24年のあいだ、市民発の動から国は責任を持つべきだと堂々と論じ、官きとして希少種ユウパリコザクラを守ること

僚もかなわないという様子だった」という市を掲げた夕張岳スキー場建設反対運動があっの幹部職員の証言がある。

たが、この運動は市当局側の拒否にあい市内

様々な観光施設を建設した結果、市の観光で孤立していた。炭鉱マンのグループを母体

特別会計の規模が一般会計を上回るという異に「夕張働くものの歴史を記録する会」が結常な状況となった。財政破綻表面化の直前に成されたこともあったが、中心人物だった共

夕張市役所を訪問した筆者に対して、市役所

産党市議 ・ 田口睦夫氏の事故死（1981年事故の幹部職員自身が「金をかけて過疎を作り出の93人の犠牲者の一人であった）を契機に活している」（2006年５月）と吐露した台詞は忘動は休止状態となり、これを継ぐ動きは出て５

なお、同年６月に夕張市の財政破綻が表面化し、課長級以上の市職員が総退陣を余儀なくされる中で、私がインタビューした当該幹部職員も退職した。

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連載 ･ 経済研究

いない。つまり地域の固有資源に着目するよ体によって公開継続されるとのことだ）。このうな草の根の市民の力を育てるのではなく、ように、昭和後期の土建国家的な発想に基づ

独裁的な市長が国に直接交渉する単線の陳情

いた旧産炭地振興政策とそれに基づく各種補

政治に、地域は全面依存したのである。

助金交付は、さんざんな失敗に終わった。儲

夕張だけでは極端 ・ 例外的な事例と感じられるかもしれないので、同じ石狩炭田にある

かったのは結局、都会のコンサルティング会
社や土建業者だけだったのである。

芦別市の例も紹介しよう。旧露天掘り鉱山跡

前回連載で取り上げた常磐と比較して、資に「カナディアンワールド」を建設し、産炭本も人材も流失してしまった石狩産炭地の再地振興対策費を含め数十億円の公費が投入さ生がいかに困難であるか。外部から資本 ・ ア

れた。1979年から95年まで芦別市長をつとめイデアを注入するモデルがいかに無益である

た東田耕一氏肝いりの「芦別市星の降る里観か。外発的発展モデルの無意味さを、石狩 ・

光 ・ リゾート開発計画」の一環である。
「赤毛

夕張の旧産炭地における壮大な実験は明らかのアン」の世界を模した建物が並び、カナダにしており、まちづくり ・ 地方自治一般への人のキャストが採用され、レストランやキャ重い教訓である。

ラクターショップ ・ クラフト工房などが並んだ。なぜ、道北の辺鄙な山間地がプリンス ・エドワード島（「赤毛のアン」の舞台）なのか。2015年に出された『新芦別市史第三巻』

財政破綻のみならず、メロンや映画を通じでは、30頁近くを費やしてこのプロジェクトて国民がよく名前を知っている夕張ゆえに、の顛末を明らかにしている。それによれば、その再生についてアイデアや知見が多く開陳「発案者であった㈱東急エージェンシー役員のされる。よく指摘される論点（夕張メロン、

木村王一が、同年（引用者注：1987年）９月

企業誘致、石炭資源の活用）について、それに北海道の気候風土に似た北方圏のカナダ ・

ぞれ困難な現状を説明しよう。

プリンスエドワード島などを視察し、同夫人

夕張メロンは、たしかに農林水産省の GIが『赤毛のアン』のファンであったことも影（Geographical Identification）に指定されて響して、こうした提案に至ったという」 。たいる、日本を代表するブランド果物である。

だでさえ不便な芦別駅から更に車で30分とい厳しい品質管理への信頼があるため、各百貨う立地であり、このテーマパークは1990年の店でも珍しくカタログ販売となっている。JA

開園後、一度も目標観光客数を達成しないま

夕張内にある選果場（選果を担当するのも栽

ま1997年に62億円の負債を抱え倒産したが、培農家であり、基準を満たさないメロンは容それに先立ち1995年、東田市長はカナディア

赦なく捨てられる）で厳しい糖度 ・ 外観 ・ キンワールド問題の責任をとる形で５選不出馬

ズ等の検査をパスした宝石のようなメロンは、を表明している。その後20年間、芦別市財政

JA ヤード内で ANA/JAL カーゴに搭載されにとってカナディアンワールド債務が大きな

新千歳空港から各地へ旅立っていく。2016年

負担となり市政を混乱させ続けるなか、公園の統計では、夕張市農協のメロン生産額は23は無料開放の市営公園として、閑散とした姿

億6,500万円に上る。この年の夕張メロン農家を見せていた。2019年10月20日には管理委託

数は112戸なので、農家一戸あたりの売上額はを受けていた芦別観光協会が閉園を決定した

約2,100万円と、疲弊する日本農業のなかで優ところである（当面、土日祝のみテナント団

等生だ。ただし山間地で栽培に適した土地が

６

６

70

３．夕張の地域再生は展望できるか

芦別市『新芦別市史第三巻』ぎょうせい、2015年、158頁。

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NETT No.107 ● 2020 Winter限られているし、初期投資費用もかかる。後ではないことが、改めて証明されている。

継者問題 ・ 労働力不足も顕在化したメロン農

最後に、石炭資源の活用として、鈴木直道 ・

家数はここ数年縮小傾向にあり、生産額も頭

前夕張市長時代に取り組まれたのが CBM打ちとなっている。

（Coal Bed Methane）と呼ばれた地下ガス資企業誘致については、中田市長時代から変源活用の実証実験である。地下に今も存在す

わらず立地の悪さがネックだ。JR 石勝線夕張

る掘り残した炭層にパイプを通し、炭層に残支線も廃止された現在、市の南端にある JR 新るメタンガスを地上に吸い上げて、それで市

夕張駅から北端の市役所 ・ 石炭博物館まで、内で必要とするエネルギー需要を賄おうとい

本数の少ない路線バスに40分揺られる必要がう計画で、夕張市内分であれば向こう１千年ある。夕張市の面積は東京23区より広いのだ

分利用できる埋蔵量と期待された。鈴木市長

が、その大部分が山林で市内移動は不便であが政府と直接交渉し、財政再建団体にもかかる。札幌から車で２時間半、新千歳空港からわらず内閣府からの交付金措置を受けて実施

１時間強ではあるが、夕張まで来なくても石した事業である８。しかし思うようなガス湧出

狩平野の広い土地はいくらでも見つかる。2006

量は得られず2018年に計画断念が発表され、年の財政破綻後、鳴り物入りで石炭博物館近翌年には、かねて噂されていたように鈴木市

くに工場兼店舗を構えた㈱花畑牧場も、当て

長は北海道知事に転出した。2019年４月のゴーにしていた観光客が増えず、事実上の撤退にルデンウィーク直前には、前述のように石炭追い込まれている。
「花畑牧場については、み博物館の模擬坑道で火災が発生した。
「弱り目

んな怒っています。ずっと夕張にあると思っに祟り目」とはこのような事態を言うのであたのに、１年半でやめてしまいました。工場

ろう。

自体はありますが、当時100人くらいいた従業夕張や石狩地域の「再生」を簡単に展望す

員は、今は５人くらいだと思います。うちのることはできない。本稿では安易に「再生」

次男坊も働きに行って、一応は社員になった

方策について語ることはせず、他の産炭地 ・のですが、結局は２年で解雇されました」（元

鉱山跡地の事例を次回以降も紹介する中で、炭鉱夫、2012年）。常磐のように誘致企業を問題の根本に立ち返って考えていきたい。

７

次々に呼んだり多角経営ができる時代 ・ 立地

７８

産炭地研究会編『炭鉱労働の現場とキャリア：夕張炭田を中心に』：53頁。
正確には、まち・ひと・しごと創生政策に基づく「地域活性化モデルケース」（http://www.kantei.go.jp/
jp/singi/tiiki/platform/140529.html）に選定された夕張市の「地域再生事業」の一つ「CBM 活用による地
域産業の付加価値化事業」として実施され、交付金と㈱ニトリホールディングスからの寄附を財源に実施された。2019年11月時点では、以下の URL に詳しい情報がある。
https://www.city.yubari.lg.jp/gyoseijoho/shisakukeikaku/kihonkosokeikaku/chiikisaiseikeikaku.
files/160802keikaku.pdf

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連載 ･ 歴史研究

幕末 ・ 維新 北方の群像
第10回

奥州から蝦夷地へ
東北大学大学院文学研究科



学術研究員

明治元年（1868）12月、箱館を拠点に蝦夷えのもとたけあき地を制圧した旧幕府の海軍副総裁 ・ 榎本武揚

栗 原 伸一郎

１ 会津藩渉外役の決断は、投票によって「政権」の幹部を決定した。

慶応４年８月21日、会津藩士小野権之丞は総裁 ・ 榎本武揚、副総裁 ・ 松 平 太郎、陸軍奉仙台城下から白石に向かった。公用方（人）行 ・ 大鳥圭介、陸軍奉行並 ・ 土方歳三、海軍として幕末京都で藩外交の最前線にあった小奉行 ・ 荒井郁之助などによるこの体制の成立

野や諏訪常吉などは、列藩同盟成立後も仙台は、「蝦夷共和国」の誕生とも評価されること

城下や白石公議府で同盟諸藩との交渉に当たっがある。ただし、榎本たちは新政府からの分ていた。

まつだいら た ろう

おおとりけいすけ

ひじかたとしぞう

あら い いく の すけ

す わ つねきち

離独立を最終目的としたわけではなく、その白石で藩境が新政府軍に突破されたことを狙いは領地が削減された徳川家の家臣たちの知った小野は、会津若松へ戻ることを決意す

扶養にあった。

る。しかし、他の会津藩士とも協議し、僅かのしょう ほう榎本軍には、旧幕府海軍や伝習隊 ・ 衝 鋒

人数で戻って何も出来ないよりは、隣藩に援軍

隊 ・ 彰義隊 ・ 陸軍隊 ・ 遊撃隊などの旧幕府のを求める方が「忠節」になるとの結論に至った。

脱走諸隊のほかに、仙台藩の額兵隊、会津藩

小野は８月26日に仙台城下に戻り、仙台藩の主の会津遊撃隊、高田藩の神木隊など奥羽越諸戦派奉行 ・ 松本要人（成章）に援軍を求めた。

藩の脱走兵も参加していた。奥羽北越での戊同じ頃、榎本武揚率いる旧幕府艦隊が松島

辰戦争が終結した後で、なぜ彼らは奥州から湾に姿を現していた。列藩同盟はかねてから蝦夷地に渡り、箱館戦争を戦ったのか。ここ

榎本に連携を働きかけていたが、榎本は当初では、会津藩の小野権之 丞 （義忠）と仙台藩

これを受け入れず、徳川家の静岡移封を成しの星 恂 太郎（忠狂）の動きを中心に（「小野遂げたのち、艦隊を北に向けたのである。

しんぼく

お の ごん の じょう

ほしじゅん た ろう

よしただ

ただのり

まつもと か な め

なりあき

四』
、
「蝦夷錦」

９月３日、列藩同盟諸藩の代表や小野が仙『箱館戦争史料集』）、経緯を追っていこう。

台城下の松の井屋敷に集い、会津救援のため

権之丞日記」『維新日乗纂輯

の軍議を開いた。会議の座長は榎本である。
榎本と行動をともにしていたフランス人士官
ブリュネやカズヌーヴは同盟諸藩に徹底抗戦を訴え、参加者はこれを「議決」した。当時、仙台藩は主戦派 ・ 停戦派が激しくぶつかり大混乱となっていたが、小野は松本の態度から仙台藩の変心がないとの感触をつかみ、諏訪らに後事を託して帰藩を決意した。
９月５日、小野は帰藩する前に、援軍を頼むべく同盟の軍務局があった福島に向かった。
ここで小野は仙台藩若年寄から「休戦」を伝
五稜郭

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えられた。そのため、小野は止む無く帰藩を取りやめ、仙台藩説得のため残留することにが出陣した。檄文に曰く、君侯は朝廷の「奸賊」なった。小野によれば、降伏を決定していたを除こうとしたが同盟は破れ、「賊」の軍勢は城米沢藩が福島との藩境を固め、仙台藩士は「恐下に入り込もうとしている。勝敗は兵家の常。

怖」の色を浮かべていた。

敗れれば社稷に殉じて「義」に倒れるのみであ

９月12日、会津藩境の土湯口を通り、大鳥る。降伏して「賊軍」に謝罪すれば朝敵の名は圭介の伝習隊や古屋作左衛門の衝鋒隊、純義

免れがたい。降伏する「奸臣」を斬り「賊」と戦隊が福島に到着した。小野はすぐに引き返す

い、君侯の意思を貫徹すべきではないか、と。

ように求めるが、弾薬や兵糧が尽きたという。

西洋銃隊である額兵隊を率いた星恂太郎は、

大鳥は福島軍務局を管轄していた小笠原長行

仙台東照宮の神官の子で、砲術を学んだ人物に献策し、桑折を拠点に二本松や米沢に進撃である。８月に額兵隊の指揮官を命じられたすることとした。

が、出兵する前に降伏が決定したのである。

ふる や さく ざ え もん

お がさわらながみち

だ て よしくにだが、大鳥は榎本との合流を考え、すぐに額兵隊は南方へ進軍した。藩主伊達慶邦は仙台藩領に入った。小野は仙台藩の額兵隊と自ら乗馬して額兵隊を追い、星に兵を収める

連携して大鳥たちを引き戻し、会津応援を実よう命じた。それでも星は兵を退かなかった

行しようと考えたが実現不可能であった。

が、藩士から何度も説得され、城下より北方

９月18日、仙台城下において小野たち会津の宮床（宮城県大和町）に移った。だが、藩藩士は、榎本艦隊に乗船する者と庄内へ行く

首脳部は榎本や星に刺客を差し向けていた。

者に分かれることとした。小野は「若松の方、その頃、榎本と行動を共にしていた旧幕府

懸念一日一日」と募り、庄内に向けて出発しの陸軍隊長の春日左衛門は幹部を宮床に派遣たのは９月23日であった。前日、会津藩は降し、星に榎本軍への合流を勧めた。星は額兵伏開城しているが、小野はそれを知らない。

隊を率いて10月２日に石巻へ移った。

か す が さ え もん

小野は岩出山まで行ったが、道路が封鎖され星は隊士を集めて、榎本と同盟して蝦夷地ていることを知り、一転して塩釜へ向かった。

に向かい、伊達家を回復することを告げ、意榎本艦隊に乗船するためである。

に沿わない者は仙台に戻ることを許可した。
脱落する者が相次いだ。10月12日、さまざま

２ 額兵隊の出陣
９月上旬、榎本武揚が同盟諸藩の会議に参な思惑を抱く人々を乗せ、開陽 ・ 回天などの榎本艦隊７隻が折の浜（宮城県石巻市）を出港した。艦隊には、各地を転戦してきた前桑

加した時、列藩同盟は崩壊寸前であった。榎本は軍議の場で、新選組の土方歳三を同盟軍 ・
旧幕府脱走軍による会津救援部隊の総督に推薦した。土方は宇都宮 ・ 会津と転戦し、仙台城下に入っていた。しかし、この総督就任案には反対意見が噴出し、土方の参謀就任も話し合われるが、実現を見なかった。
榎本や土方は仙台城に登城して抗戦を訴えるが、仙台藩は９月10日に降伏を決定し、主戦派が更迭された。そして、ほどなく新政府
軍の傘下に入った仙台藩は矛を転じ、旧幕府
脱走軍の鎮定に動き出していく。
９月15日、降伏を不満とする額兵隊約1,000人

星恂太郎碑（榴ヶ岡天満宮、仙台市宮城野区）
明治29年（1896）建立。題額は榎本武揚。発起人の一人は、額兵隊士として箱館戦争に参戦し、「蝦夷錦」を記した荒井平之進。碑文（写真中央）には「藩論一変君憤慨」の文字も見える。（筆者撮影）

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73

連載 ･ 歴史研究

まつだいらさだあき

いたくらかつきよ

名藩主の松 平 定敬、旧幕閣の板倉勝静と小笠

政府艦隊が寄港する盛岡藩領の鍬ケ崎（宮古原長行のほかに、額兵隊約250人や小野権之丞

市）に向けて、回天 ・ 蟠龍 ・ 第二回天を差したち会津藩士の姿もあった。

向けた。しかし、暴風雨や機関故障のため、奇襲を決行できたのは回天のみであった。
作戦は失敗した。追撃を受けた第二回天は

３ 蝦夷地制圧

座礁し、乗船していた兵士は上陸した盛岡藩

10月21日に鷲ノ木（茅部郡森町）に到着し領で降伏した。そのなかには、藩の方針に反た榎本軍は二手に分かれて箱館に進軍し、松して神木隊を結成し、新政府軍と戦ってきた

前藩兵や弘前藩兵などと交戦した。額兵隊は江戸詰の高田藩士の人々の姿もあった。

土方歳三に率いられ、間道を進軍した。箱館
し みずだにきんなる

府知事の清水谷公考は青森へ脱出し、榎本軍

政府艦隊は青森港に集結した。弘前藩領は新政府軍の兵站基地となった。

は26日に箱館を占領した。この時、榎本軍は秋田藩の蒸気船 ・ 高尾を拿捕した。榎本武揚
た じまけいぞう

は船長の薩摩藩士田島敬蔵や乗組員を開放し、高尾を第二回天と名付けて、艦隊に編入した。
11月に入ると、額兵隊を含めた榎本軍は福山 ・ 江差に進軍し、松前藩兵を破った。松前
まつまえのりひろ

藩主の松前徳広は館城（檜山郡厚沢部町）を捨て、家臣とともに津軽に向けて脱出するが、弘前到着後ほどなく病死した。
12月15日、箱館で蝦夷地の平定を祝う祝砲が放たれた。22日には幹部が選出され、各部たかまつりょううん

宮古港戦蹟碑（大杉神社、宮古市）
大正６年（1917）建立。題字は新政府軍の春日艦に乗船していた東郷平八郎。（筆者撮影）

隊も整えられた。箱館病院長には高松 凌 雲が就き、事務を小野権之丞が管轄した。日記によれば、11月７日に小野は箱館病院の取りまとめ役を命じられている。病院の中には身分

明治２年（1869）４月９日、新政府軍が乙の高い者もおり、「烏合」の大勢の患者を統括部に上陸した。先鋒は松前藩兵や弘前藩兵なする「主宰」が必要であると説得され、不本どである。三方向から箱館に向かった新政府

意ながら病院詰となった。

軍のうち海岸沿いを進軍した部隊は福山を奪や ふ らいなお、額兵隊は大野（北斗市）で越年して還した。４月29日、榎本軍は矢不来（北斗市）

いる。星恂太郎は軍令を発して、「君冤」を雪で新政府軍を迎撃した。激戦の最中、会津遊

いで伊達家の社稷を回復することを宣言する

撃隊長の諏訪常吉が負傷し、小隊長の安部井

くんえんとともに、規律を厳格にした。

あ べ い

まさ じ

政治が戦死した。

榎本は箱館在住の英仏領事を通じて新政府

星恂太郎は新政府軍に囲まれ自殺を考えた。

に歎願書を提出し、徳川血統を迎えて蝦夷地をだが、隊長が死ねば隊は瓦解し同盟の趣旨と開拓 ・ 警備したいと訴えた。しかし、新政府はも反すると周囲に諫められ、星はその場を脱認めず、榎本軍を討つために軍艦８隻を派遣し出した。額兵隊は箱館へと撤退し、中島三郎

た。そのなかには、前年に奥羽越列藩同盟が入74

４ 五稜郭開城

なかじまさぶろうすけ

助が守る千代ヶ岡台場の守備に加わった。

手を画策したアメリカ製の軍艦 ・ 甲鉄もあった。

５月11日、新政府軍は海陸から箱館に総攻

座礁によって江差沖で旗艦の開陽を失って撃を加えた。小野権之丞はロシア領事に病院いた榎本軍は、甲鉄を奪取する計画を立て、の警備を依頼すべく外出し、新政府軍に捕縛

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郭と弁天台場に降伏勧告の趣旨を伝えた。かつて会津藩外交を担った藩士たちが、戦争終結の橋渡しをすることになった。
５月15日に弁天台場が降伏した。また、諏

かしわざきさい訪に代わって会津遊撃隊を率いていた 柏 崎才いち一が降伏し、彰義隊の幹部も五稜郭を脱出して降伏した。榎本は脱走兵を防ぐため、千代ヶ四 稜 郭（函館市）
四稜郭は四ヶ所の稜堡を持ち、砲座が配される。
五稜郭を守るため、北東約３キロの丘に建設されたが５月11日に陥落した。（筆者撮影）

岡台場から五稜郭へ星を呼び寄せ、表門を警備させた。その翌日、新政府軍が千代ヶ岡台場を攻撃し陥落させた。
５月17日、軍監の田島敬蔵が榎本に面会し、翌18日に五稜郭は開城した。伊達家の回復をされたが、アイヌ人に助けられた。その頃、目指した星の戦いは、これで終結した。会津

箱館病院と分院の高龍寺が新政府軍に襲撃さ藩のため奔走しつづけた小野は、この日も病れた。高龍寺は被害を受けたが、箱館病院で院事務に勤しんでいた。

は高松凌雲が身を挺して薩摩藩隊長を説得し、難を逃れた。
額兵隊は千代ヶ岡台場から出撃するが一本木関門を突破され、敗退した。同日の戦闘では、土方歳三や春日左衛門、仙台藩脱走部隊である見国隊を率い４月に箱館に到着していにのせきげん じてるただた二関源治（照忠）らが戦死した。星は５月14日に見国隊を率いて一本木関門を攻撃する
が、撃退された。
甲鉄から五稜郭に破裂弾が撃ち込まれた５
月12日の夜、新政府軍の軍監が箱館病院の諏
訪常吉を訪れ、降伏の仲介を依頼した。負傷している諏訪の代わりに、高松と小野が五稜

諏訪常吉の墓（実行寺、函館市）
諏訪は開城直前に箱館病院で没した。実行寺や近隣（筆者撮影）の称名寺には多くの戦死者が埋葬された。

主な参考文献日本史籍協会編『維新日乗纂輯

四』
（東京大学

出版会、復刻1969年）
藤原相之助『仙台戊辰史』（続日本史籍協会叢書、
東京大学出版会、復刻1981年）
須藤隆仙編『箱館戦争のすべて』（新人物往来社、1984年）
佐々木克「榎本武揚―幕臣の戊辰戦争―」（同編『それぞれの明治維新

変革期の生き方』吉川弘文館、2000年）
高龍寺の山門（函館市）
高龍寺は５月11日に新政府軍の襲撃で焼失したが、のちに移転 ・ 再建された。本堂の傍には会津藩士を慰霊する傷心惨目の碑がある。（筆者撮影）



須藤隆仙編『箱館戦争史料集』（新人物往来社、
復刻2011年）
宮地正人『土方歳三と榎本武揚

幕臣たちの戊辰 ・ 箱館戦争』（山川出版社、2018年）

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ほくとう地域の文 化 資 本北方文化圏の人びとのくらし－北海道立北方民族博物館
北海道立北方民族博物館



学芸員

私たち人類は、およそ700万年前にアフリカ

種

石

悠

で伝統的な生活を送ってきたのです。

で誕生したといわれています。
熱帯で誕生した人類は、寒冷な気候の北方地域へと進出しました。これは私たち人類が、

北海道立北方民族博物館の概要

毛皮を利用し、寒冷な気候に適した生業を

1991年２月、北海道網走市に開館した北海行うなど、優れた適応能力をもっていたため

道立北方民族博物館は、人類が北方地域へ拡です。

散して以降、現在の北方諸民族へ連綿と受け北海道立北方民族博物館は、民族資料の展

継がれてきた生活や文化について調査 ・ 研究

示を通じて、北方地域にくらす人びとの生活し、その成果をもとに関連する展示などの事と文化について紹介しています。

業を行っています。
世界各地の北方諸民族が用いた衣服や生業

北方諸民族の多様なくらし
地球の北半球の寒帯 ・ 亜寒帯に住む北方諸民族のくらしは、地域によってさまざまです。

当館に約8500点が収められ、うち約900点が展示されています。国内で北方地域を専門とす
る唯一の民族学博物館です。

たとえば北極圏に近い極北地域では、アザ

毎年、夏の観光シーズンに特別展、春の流

ラシやクジラなどの海獣狩猟がおもに行われ、氷観光シーズンに企画展が開催され、そのほ

カリブー（野生トナカイ）などの陸獣狩猟やかにもいくつかの「ロビー展」と呼ばれる展漁労がそれを補っていました。

示が行われます。

北アメリカやユーラシアの北方針葉樹林帯

秋季には「北方民族文化シンポジウム網走」

では、スキーやかんじき、犬ぞり、樹皮船なが開催されます。シンポジウムでは、国内外

どの移動手段を用いて、狩猟や漁労が行われから研究者が集まって、北方諸民族の歴史やていました。

文化、現状などについて総合的 ・ 学際的に検シベリアやスカンジナビア半島のツンドラ討されます。2019年度のテーマは、「環北太平

地帯では、17 ・ 18世紀ごろから国家の支配や洋地域の伝統と文化

商品経済が浸透し、税や商品の支払いのため域」でした。

に、肉や毛皮の利用を目的とした大規模なトナカイ放牧がはじめられました。
北アメリカ北西海岸やユーラシアのアムー

アラスカ ・ ユーコン地

また、北方諸民族文化に関連した講座 ・ 講
習会も多く開かれます。2019年度、北海道立
北方民族博物館で行われる講座 ・ 講習会を次ル川などの大河川流域では、豊富な漁労資に紹介します。

源に依存した、定住的な集落が営まれていま「館長講座 異なるコトバが出会うとき：国した。

際先住民言語年に寄せて」、「講座

北方諸民族は、それぞれの自然環境に適応し、個々に歴史的背景を持ちながら、各地域

76の道具、船、そりなど、くらしの道具類は、

NETT
NETT No.107 ● 2020 Winterをめぐって」、「講座

民族文様

北海道博物館紀行平

取町立二風谷アイヌ文化博物館」
、
「上映会

北

方民族博物館シアター

春」、「施設見学会 道

版物を通じて、友の会会員や来館者のみなさ

立オホーツク公園 ・ 北方民族博物館施設見学

まが北方諸民族文化への理解を深めてくださ会」、「講座るよう、企画 ・ 運営を続けています。

捕鯨文化論再考」、「講習会

樺樹皮で編むミニマット」、「解説会
展示解説会」、
「講習会

白

特別展

ローヴィッカヤーン

で編むポットホルダー」、「講習会
スレット作り」、「研修会

アイヌの人たちの歴史 ・ 文化に関する実践授業」、「講座
めてのアイヌ語」
、
「上映会
シアター

北方民族博物館シ

入口から、「北のファンタジー」と呼ばれる通サミの言語文化復興へ

路を通ると常設展示になります。
「導入部」、の取り組み」、「講演会

サミの文化と工芸」、

サミの手袋」、「講習会南隆雄「ものをつくる道具」、「生業」、「移動手段」、

アーティス「子どもと遊び」、「現代の工芸品」のテーマごコレクションサーベイ：とに、北方諸民族の関連資料が展示されてい北海道立北方民族博物館」、「講習会の伝統楽器ムックリ」、「講習会
刺繍のブローチ」
、
「解説会
もたち」、
「講習会

「衣服」
、
「交易」
、
「食」
、
「住」
、
「精神文化」、

お細工物

押し絵のおひなさま」
、
「解説会
トトーク

て簡単に説明したいと思います。
アラスカ ・ エスキモーの仮面が展示された

秋」、
「講座

「講習会

はじ

北海道立北方民族博物館の常設展示につい北方民族博物館

夏」
、
「上映会

アター

常設展示について

錫糸ブレ

アイヌ

ます。

ハンガリー

遊牧世界の子ど初めて歩くスキーツアー」、「解説会 企画展展示解説会」、「講座 サハ共
和国での調査から」
、
「講習会
り」、
「講座
「講座

チルカット織トリンギットの文化と環境」、

日本とアラスカ先住民の歴史」。

‌

このように、北海道立北方民族博物館で行われる講座 ・ 講習会は、内容が多岐にわたっているのが特徴です。
講座 ・ 講習会のほかにも、ゴールデンウィー

常設展示入口クイベント、ユハンヌス夏至まつり、バイダ
ルカ試乗体験、はくぶつかんまつり、ロビー
コンサート、北方民族博物館開館記念感謝

それぞれの展示コーナーを観覧することで、DAY などのイベントがあります。小中学生

北方諸民族文化の間に類似点や共通点があるを対象としたものづくり講習会「はくぶつかことが理解できるようになっています。

んクラブ」も充実しています。2019年度は12

常設展示室には、視聴コーナー「マジック回の「はくぶつかんクラブ」が実施されます。

ビジョン」があり、これを見ることで約200年小中学校と高等学校向けに、出前授業も行っ前のグリーンランド ・ エスキモーの１年のくています。

らしを知ることができます。

また、博物館「友の会」事業として、会員

また、展示室内の９箇所に「検索ボックス」

向けに季刊誌『Arctic Circle（アークティッが設置されています。画面にタッチすること

ク ・ サークル）』、『友の会だより』、『友の会で各展示コーナーの詳細を調べることができニュース』を年４回発行しています。

ます。

これらの講座 ・ 講習会やイベント、関連出

このほか、小学生用、中学生用、そして高2020 Winter ● No.107

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ほくとう地域の文化資本

衣服のコーナー

住のコーナー

移動手段のコーナー

子どもと遊びのコーナー

校生 ・ 一般向けに用意された３種類のワーク

全な形を現在まで保った多数のオホーツク土

シートを利用して、さらに展示に関する理解器の展示と、「モヨロのヴィーナス」の愛称をを深めることも可能です。

もつマッコウクジラの歯でできた女性像が注オホーツク文化に関する考古学的資料の展

目を集めています。マッコウクジラの歯でで示も、北海道立北方民族博物館のみどころのきた女性像は、オホーツク文化が豊かな精神ひとつです。

文化をもっていたことを示しています。

オホーツク文化は、サハリンと北海道のオオホーツク文化の展示コーナーをご覧いた

ホーツク海沿岸地域に６世紀から11世紀にかだければ、オホーツク文化と北方諸民族文化

けて形成されました。その文化の担い手は、のあいだに似た点があることに気づくと思い

海獣狩猟と交易をおもな生業としました。ほます。

ぼ同時期に北海道に形成された擦文文化とと常設展示の観覧後、「情報普及室」でさらにもに、のちのアイヌ文化の成立に大きな影響

興味のある点について資料を調べる方や、受を与えました。

付の近くにある「ミュージアムショップ」で北海道立北方民族博物館には、オホーツク文化の発見につながった網走市モヨロ貝塚の採集品が展示されています。
オホーツク文化の展示資料のなかでは、完

78

NETT
NETT No.107 ● 2020 Winter

買い物を楽しむ方もいらっしゃいます。

オホーツク文化のコーナー

オホーツク土器の展示

能取岬西岸遺跡の発掘調査を継続してきました。
当館に限らず、調査 ・ 研究活動は、博物館をささえる重要な柱のひとつです。北方諸民族文化とオホーツク文化に関する調査 ・ 研究が、当館の教育 ・ 普及活動を下支えしています。今後も博物館の調査 ・ 研究活動は実施されていくことと思います。
日本列島のなかで北海道は、先史時代から現在に至るまで、北から入ってくる文化をむ
モヨロのヴィーナス

かえる「門戸」ともいえる地域でした。
北海道立北方民族博物館は、これからも北北海道の民族学博物館として
北海道立北方民族博物館は、北方諸民族に関する調査 ・ 研究も行ってきました。オホー

方文化とかかわりのある北海道の民族学博物館として、寒冷な環境にくらす北方諸民族の生活と文化について、情報を発信し続けていきたいと考えています。

ツク文化遺跡についても、1996年から網走市
アクセスマップ

北海道立北方民族博物館〒093-0042 網走市字潮見309-1
電話 0152-45-3888 FAX 0152-45-3889

網走市能取岬西岸遺跡の調査（2015年）

2020 Winter ● No.107

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東日本 大 震 災
復興関連情報復興トピックス

東北の女性起業家への期待 ～DBJ 女性新ビジネスプランコンペティション～株式会社日本政策投資銀行
東北復興・成長サポート室

東北支店
副調査役

板

理

沙

弊行は、2011年に「DBJ 女性起業サポートる。震災により全壊家屋約22,000戸の被害をセンター」を立ち上げ、女性起業の活性化を受けた石巻は、現在では新規住宅供給が進ん通じた女性活躍の場の創造や新市場創出を目でいるが、震災後２～３年は石巻再生への志指し、女性起業家に対する様々なサポートをある移住希望者やボランティアが容易に住宅行っている。センターの主要な取り組みとしを確保できない状況であったため、古い空きて、2012年から７回にわたり「DBJ 女性新ビ

家をリノベーションしてシェアハウスを整備

ジネスプランコンペティション」を開催してしたことから巻組の活動が始まっており、こ

おり、
「大賞」
、
「優秀賞」等の受賞者には事業れまで22軒の古民家を改修し９カ所でシェア奨励金の授与と１年間の事後支援（ビジネスハウスやゲストハウスを運営している。

プランのブラッシュアップ、有識者の紹介、巻組の事業の特徴は、築50～60年で道路へ協力会社等を発掘するためのサポート）を行っの接地面が遠く離れているなど、そのままでている。現在、第８回のコンペティションのは買い手や借り手が見つからず活用困難な資募集を開始している（末尾参照）。

産価値の低い家屋をリノベーションし、クリ

第７回のコンペティションでは、宮城県石エイター、起業家や外国人といった職業や言巻市を拠点とする合同会社巻 組 代表社員の語の面で一般的な不動産物件の紹介を得にく

渡 邊 享 子 氏が「絶望的条件の空き家を活用

い人々に対して滞在／活動拠点として積極的し、地域でアート思考人材を育てる事業スキーに提供することにより、クリエイティブなム」を提案し、東北地域そして東日本大震災「アート思考人材」の移住 ・ 起業を促進するプ

被災地から初となる「大賞」を受賞した。

ラットフォームを構築しているところにある。

まき ぐみ

わた なべ きょう こ

渡邊氏は、東日本大震災後のボランティア

巻組のリノベーション物件の入居者からは、活動をきっかけに県外から石巻に移住してい農業分野のソーシャル ・ ファーム、外国人留巻組が手がけたリノベーション物件「Shared House Oli」

出典：巻組

80

倉

外観

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NETT No.107 ● 2020 Winter内観学生を日本の地方創生の現場につなぐ活動、

総務省「平成30年住宅 ・ 土地統計調査」に

ボランティア経験のある移住者による起業な

よると全国の空き家率（総住宅数に占める空

ど、新たな事業が生み出されている。

き家の割合）は13.6％で過去最高となった。

巻組のビジネスモデルでは、リノベーショ

東北においても、前回調査（平成25年）と比ンにより「アート思考人材」の移住 ・ 起業をべ、空き家率は６県全てで上昇している。空促進し、地域活性化に貢献するとともに、そき家は、地域住民の生活環境に影響を及ぼすの実績の積み重ねにより、一般的には困難なとともに地域の空洞化に繋がる大きな課題と資産価値の低い空き家のリノベーションに対なっている。巻組の事業は、東日本大震災のする資金調達につなげ、連鎖的に事業を創出

被災地である石巻が国内外から多くのボラン

して魅力的な地域づくりを展開していくこと

ティアを受け入れてきた地域性も大きく関わっを企図している。

ているが、そのビジネスモデルは全国的な課題に対する一つの解決策を提示しており、前述の第７回コンペティションでも「空洞化に悩む全国の街に新たな指針と希望を与え、地域活性化に貢献するビジネスとなり得る」点が高く評価され、大賞を受賞している。
DBJ 女性新ビジネスプランコンペティショ
ンでは、第１回（2012年）、第３回（2014年）に「震災復興賞」を設けており、その受賞者、企業も東日本大震災の被災地域から特徴ある事業を展開し地域活性化に貢献している。今後のコンペティションからもユニークな発想で課題を解決し、明るい未来を描くビジネス
プランが、東北から多く誕生することを期待
している。

出典：巻組

第８回 DBJ 女性新ビジネスプランコンペティション
募集期間：2019年12月 ３ 日（火）～ 2020年 １ 月30日（木）17:00
募集対象：女性経営者による事業、対象プランが開始 ５ 年以内である事業（第二創業を含む）
表彰と事業奨励金：DBJ 女性起業大賞………………………最大1,000万円／ １ 件（※１）
最優秀ソーシャル・デザイン賞………最大500万円／ １ 件
最優秀グロース・ポテンシャル賞……最大500万円／ １ 件
最優秀リージョナル・インパクト賞…最大500万円／ １ 件※１※２

事業奨励金は、各最優秀賞＋最大500万円。件数は、 ３ つの最優秀賞のいずれかから選定。
審査の結果、表彰件数が増減する場合もあります。

詳しくは、事務局：一般財団法人日本経済研究所 女性起業サポートセンターへ
電話：03-6214-3606

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ホームページ：https://www.jeri.or.jp/wec/

2020 Winter ● No.107

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地 域 ア ング ル

南国土佐を後にして
河北新報社

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主任

２月、仕事で訪れた高知市。カツオ、うまい酒、土佐人の気持ちの良さ。それらを抜きにしても、街の雰囲気、たたずまいにとても好感を持った。同時に考えさせられた。地元 ・仙台市にとって足りないもの、目指すべきもの。隣の芝は青く見える、とは思いつつ、書
き連ねたい。
人口約30万余の高知市は中心部に行政 ・ 商
業 ・ 観光機能がコンパクトに集約されている。
山内一豊が礎を築いた土佐二十四万石のシン
ボル、高知城。屋台村「ひろめ市場」では、高知の食を朝から晩まで楽しめる。元禄時代から続くという日曜市（街路市）は、約１㌔の通り沿いに青果や雑貨など数百の店が軒を連ね、大勢の市民や観光客が行き交う。こうしたスポットが徒歩圏内で楽しめる。
中でも感銘を受けたのは「オーテピア高知
図書館」だった。高知県と高知市が共同で建設 ・ 運営し、県 ・ 市それぞれの図書館に求められる機能を満たしつつ、双方の職員が同じ建物の中で働く。地元材をふんだんに使い、温かみのある館内。科学館も併設し、親子連れなど多くの県民（市民）でにぎわう。時に「二重行政」が指摘され、ぎくしゃくした県 ・市に住む自分にはとても新鮮に映った。
波及効果は小さくない。全国の地方都市と同様、高知市でも郊外に大型商業施設が出店
し、中心商店街の低迷が深刻化していた。小学校跡地にできたオーテピアと、近くの県立
高知城歴史博物館といった新規施設が、危機感を募らせた商店主らによる活性化策との相乗効果を生み、商店街は近年、活気を取り戻しているという。
商店街そのものも魅力的だった。たっぷりとした道幅のアーケードには、生鮮品や加工品の陳列台が店舗の前までせり出している。

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報道部

村

上

浩

康

歩けば自然と、商品や値札が目に入る。思わず足を止め、商品を手に取り、店主と言葉を交わす。街歩きの魅力とは元来、そんな素朴なふれあいにあるのだと思い出させてくれる。
店のオープンな造りは温暖な南国土佐だからこそかもしれないが、仙台市の中心商店街がいつの頃か、都市が発展する過程で失ってしまったものに触れた気がした。
仙台市は本年度、中心部の回遊性と魅力の向上を目指す「都心再構築プロジェクト」を立ち上げた。10月には第１弾として、老朽建築物の建て替えに対する助成制度が始動。か
れこれ２年半以上、JR 仙台駅前の一等地に廃虚のようにそびえる旧さくら野百貨店仙台店など、停滞する市中心部の再開発を後押しし、需要が高まる高機能オフィスやホテルの整備を進める施策だ。容積率の緩和など、現段階で施策上の目新しさはないが、新たなまちづ
くりに向けて、仙台市がひとまず重い腰を上げたことは歓迎したい。
一方で、欠かせないのが民間、特に地元経済界の積極的な関与だ。福岡市の大規模な都
市再生事業「天神ビッグバン」は、大手と地元企業が手を組み、事業にスピード感を生んだと聞く。
「支店経済」「ミニ東京」と、公共事業や中央資本への依存がとかく言われる仙台市。都心再構築プロジェクトに魂を入れるのは地元のやる気。その一点だと思う。
正直に言う。
「アンチ仙台」だ。地元紙に長く身を置きながら、青森や秋田での勤務で「杜の都」「100万都市」への反感を培ってきた。
緩やかに人口減少社会を迎えつつある中、今後進むであろう一連の再開発は、仙台の将来に向けた設計図でもある。筆者のようなアンチを黙らせ、行政や中央をも引っ張るような、
仙台商人の心意気に期待したい。

HOKUTOU DIARY

2019年10月～12月

ほくとう総研の活動内容などについてご紹介します。

〈情報発信〉
2019年11月 ５ 日

新潟講演会（新潟市）
講師

坂本

明 氏（株式会社グラムスリー 代表取締役）「新潟をフランスへ売り込め！ ～地域経済の活性化に資する海外進出とは？～」

11月 ６ 日北海道活性化セミナー（札幌市）
講師

高橋一夫 氏（近畿大学 経営学部 教授）「地域と DMO の観光戦略」

11月 ７ 日宮城講演会（仙台市）
講師

渡邊

享子 氏（合同会社 巻組 代表社員）「石巻発、空き家を活用してつくる地域の幸せな未来」―今後の予定―2020年 １ 月17日
２ 月10日

第５回

岩手講演会（盛岡市）
講師

３ 月18日

地域経営研究会～持続する地域を目指して～開催（札幌市）
林

直孝 氏（株式会社パルコ 執行役 グループデジタル推進室担当）

八戸講演会（八戸市）
講師

諸橋寛子 氏（一般財団法人 UNITED SPORTS FOUNDATION 代表理事）

今号では、「国際会議等（MICE）が地域にもたらすもの」を特集テーマとして採り上げました。産学官の有識者の方々から示唆に富んだご寄稿やお話をいただき、この場を借りまして御礼申し上げます。
言うまでもなく、MICE の誘致推進は我が国の重要課題の一つであり、競争力強化に向けた検討 ・ 提言、そして実践が国、地域、産学官などさまざまなレベル、主体においてなされています。
ほくとう地域においても、国連防災世界会議（2015年）、G20観光大臣会合（2019年）などの国際会議をはじめ、MICE の要素である会議、研修、展示会等々の誘致 ・ 開催に各地が取り組んでいるところです。
MICE の誘致推進 ・ 開催が地域にもたらすものは何なのか―海外からの参加を含め、当該地域内外からの多数かつ多様な“誘客”がなされ、訪問 ・ 滞在等を通じた経済波及効果が見込まれることは、まず第一に挙げられるところです。一方で、ややもすると「来て頂くこと」「消費して頂くこと」といった側面が重視されすぎる心配はないかとも思えます。
多様な方々の受け入れを通じた地域の人材育成面の効果、開催後にそれが地域のイメージや評価として後々につながるような副次的効果（レガシー効果など）についても議論はなされてきていますが、こうした側面にさらに意識が向けられることが、MICE がより地域に根付いていく重要な要素になるのではないかと感じます。言い換えれば、経済面だけではない幅広い評価軸の必要性 ・ 重要性と言えるかも知れません。
MICE の誘致 ・ 開催を通じて、地域が持つ力（資源）の再発見や強化につながっていくことが期待されます。

編集
後記

ほくとう総研情報誌

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No.107 2020 Winter

発行日 2020年１月８日（通巻107号）
発行所 一般財団法人 北海道東北地域経済総合研究所〒100︲0004 東京都千代田区大手町１丁目９番２号
大手町フィナンシャルシティ グランキューブ₁₅階
電 話 03︲3510︲6821（代表）
E︲mail info︲nett@nett.or.jp
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印刷所 株式会社 イーフォー

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北海道東北地域経済総合研究所

一般財団法人