North East Think Tank of Japan

NETT
112

No.

地 域とI T 利活用

2021
Spring▪地域経済研究北海道経済の現状と課題
北海道大学
理事 ・ 副学長 ・ 教授

吉見 宏

▪研究会報告2020年度 第１回 地域経営研究会

～地域企業の可能性～

神田日勝記念美術館

（北海道河東郡鹿追町）

ほくとう総研

針

盤
E

W

羅

E
N

N
W

N

SE

SW

ラーニング ・シティ（学び合う都市）～IoT 時代の都市コンセプト～
S

筑波大学システム情報系
社会工学域

教授

川

島

宏

一

我々は VUCA な世界に生きていると言われています。VUCA とは、Volatility（変動性）、Uncertainty（不確実性）、Complexity（複雑性）、Ambiguity（曖昧性）の頭文字です。新型コロナウィルスの地球規模での流行、豪雨災害の頻発、瞬時に連鎖する国際金融市場など、VUCA 的現象が頻発しています。
こうした現象は、科学技術の進歩に伴うヒト ・ モノ ・ カネ ・ 情報のグルーバルな移動や豊かさを追求す
る生産活動の高まりの結果であるとも解釈できます。このような VUCA な世界を少しでも安定させたいという人々の願いが、地球規模での持続可能性を目指す SDGs の運動や ESG（環境 ・ 社会 ・ ガバナンス）投資の動きを高めていると考えられます。
「地域」という視点から VUCA な世界を見た場合、私は、一つ確かな論点があると思います。それは、世界中の多くの人々の日常生活は、主として都市スケールあるいは近隣スケールの「地域」の中で営まれているということです。つまり、いかにして都市 ・ 近隣スケールでの生活や仕事の安全 ・ 安心 ・ 衛生 ・
健康 ・ 便利 ・ 快適などの維持向上を図るかということが、VUCA 的な世界にあっても人間生活の安寧を確保する上での基本的な論点に違いないということです。
東日本大震災の直後、市場メカニズムは機能せず、物流は滞りました。国や自治体も行政需要に圧倒されサービスが行き届きませんでした。市場経済も政府メカニズムも機能しない状況にあっても、市民のある程度の生活の質を底支えしたのは都市 ・ 近隣スケールのコミュニティにおける互助的な社会関係に基づく資源の共有でした。
一方、IoT 活用を前提としたスマートシティの実際の設計現場においては、トップダウン型設計の挫折が報告されています。具体的には、Google の子会社の主導による Sidewalk Toronto Project において、同子会社は地域住民からの個人情報の取扱いに関するプロジェクトへの不信感が一因で撤退したのではないかと言われています。地域コミュニティが計画段階から参加し、地域課題の解決策を関係主
体と共に創ってゆく（共創する）アプローチの導入が必要であると考えられます。
この考えは、そこが大都市中心部であれ、地方農村部であれ、小学校区程度の近隣空間 ・ 生活の質を、そこに住み働く多様な人々とともに、どう守ってゆくのか、どう創ってゆくのか、どう合意形成してゆ
くのか、という問題設定が重要であるという認識に基づいています。
そこで、私は、地域コミュニティを基礎的な社会単位として、多様な主体が IoT を活用し必要なデー
タを適切に共有し、学び合い、得意とする資源を持ち寄って課題解決してゆく（共創する）都市を「ラーニング ・ シティ（学び合う都市）」と定義し、そこでの共創の場のメカニズム構築の実践と理論化にこそ、これから日本社会が世界に発信できる社会ビジョン（都市コンセプト）があるのではないかと思っています。
VUCA な世界は答えのない世界であり、羅針盤のない世界です。そんな世界にあっても大切なこと
は、基礎的な空間単位の質を守るという眼差しではないかと思います。また、そのような生活の質を守るための鍵は、そこに住み働く人々による意思決定への主体的な関与です。グローバルな市場経済における貨幣と契約による関係性だけでなく、顔の見える近隣社会だからこそ成り立つ信頼と対話に基づく
関係性の豊かさを、急速に進歩するコミュニケーション技術も踏まえてどうやって構築 ・ 維持してゆくべきなのでしょうか？
2009年にノーベル経済学賞を受賞したエリノア ・ オストロムは、「共有地の悲劇」と呼ばれる問題を解決するために、世界中の共有資源管理事例のデータベースを編纂 ・ 分析して、共有資源の私有化でもトップダウン規制でもなく、共有地の持続的管理の成功と失敗を分ける８つの中核設計原理（core designprinciples）を導き出しました。私は、この８つの中核設計原理が「ラーニング ・ シティ」の共創の場が持続する要件としても成り立つ可能性があるという仮説を立て、社会実践と研究を同時並行的に進めてゆきたいと考えています。



2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

1

NETT
NETT

CONTENTS

No.112 ● 2021 Spring

特集

地域と IT 利活用
羅針盤
・ ラーニング・シティ（学び合う都市）～ I oT 時代の都市コンセプト～

川島

宏一

……

1

石塚

敏之

……

4

東

富彦

……

8

筑波大学システム情報系
社会工学域 教授

特集寄稿
・ 地域情報化計画によって描かれる未来予想図
・ 市民第一のスマートシティ実現に向けて

筑波総研株式会社

顧問

公益財団法人九州先端科学技術研究所
BODIK 担当ディレクター

・ 地域と I T に貢献する
「人力」と「脱横並び」という視点

千葉商科大学常見

陽平・ 老舗企業の I T 化とイノベーション

落合

康裕

…… 16

・ ニューノーマル時代の大学と地域社会

宿久

洋

…… 20

・ 地域の「スマート化」をめぐる一考察

田柳

恵美子

…… 24

石橋

史朗

…… 28

今井

建彦

…… 32

中村

幸

…… 36

～更なる連携を目指して～～固有の文化風土に裏打ちされた唯一無二の取り組みを～・ 会津大学における I Tを活用した
地域課題解決の取組み
・ 東日本大震災から10年、
災害対応情報システムの進展と今後の課題

国際教養学部

准教授

静岡県立大学
大学院経営情報イノベーション研究科 教授

同志社大学文化情報学部 ・ 教授
統計データ利活用センター ・ 研究員

公立はこだて未来大学
社会連携センター 教授

会津大学
教授

産学イノベーションセンター

総務省地域情報化アドバイザー…… 12

地域活性化連携支援事業成果報告
・ 信用金庫とソーシャル団体の地域連携～社会価値と経済価値の両立（CSV の実現）～

一般社団法人北海道総合研究調査会（HIT）
調査部 主任研究員

地域調査研究・ ポストコロナを見据えた東北観光の振興に向けて

千葉

幸治

株式会社日本政策投資銀行
次長兼企画調査課長

東北支店

…… 40

元気企業紹介・ 新むつ小川原株式会社（東京都千代田区）
SMO VISIONARY BOOK の発刊と
WEB を活用した新たな取り組みについて

葛西まりえ 氏…… 48

新むつ小川原株式会社 アシスタントダイレクター

熊谷

美乃 氏

吉見

宏

廣瀬

真幸

新むつ小川原株式会社 アシスタントダイレクター

地域経済研究・ 北海道経済の現状と課題

北海道大学

…… 52

理事 ・ 副学長 ・ 教授

地域トピックス・ コロナ禍の先を見据えた北海道観光～アドベンチャートラベルの展開～…… 56

株式会社日本政策投資銀行

星野遼

株式会社日本政策投資銀行

北海道支店

次長

北海道支店

係員

研究会報告
・ 2020年度 第１回 地域経営研究会
～地域企業の可能性～…… 60

連載 ・ 歴史研究 日本の歴史と旅

・ 第４回

女性の旅

連載 ・ 経済研究

高橋

陽一

中澤

秀雄

小林

潤

宮城学院女子大学

学芸学部

准教授

…… 68

炭鉱 ･ 鉱山と地域

・ 第８回（最終回） 
まとめ：鉱山から照射する東アジア産業史

中央大学法学部教授…… 72

ほくとう地域の文化資本
・「生命の痕跡」を今に伝える
～神田日勝記念美術館～

神田日勝記念美術館

館長

…… 76

研究会報告
・ 地域未来産業研究会

第４回研究会

講演概要

…… 80

・ 地域未来産業研究会

第５回研究会

講演概要

…… 84

関本 義秀 氏 「人の流動とデジタル都市、ウィズコロナ ・ ポストコロナの関わり」
中尾 彰宏 氏 「情報通信技術の革新が創る未来社会」

地域アングル・ 日高山脈の国立公園指定を目指して

HOKUTOU DIARY／編集後記

児玉匡史

十勝毎日新聞社

編集局長

…… 88

NETT
特集

地域と
I T 利活用

地域情報化計画によって描かれる未来予想図
筑波総研株式会社



顧問

石

塚

敏

之

ポイント
・まちづくりは、人々の生活の質の向上を追い求めることである。
・地域情報化計画は多様なまちづくりのキーワードになる。
・まちづくりの主役は「人」にあり。

１．はじめに巷間語られる「まちづくり」には、多様な要素や概念が混在している。

進 プ ロ グ ラ ム を 策 定 し た。 平 成 15 年 に は
e-japan 戦略Ⅱへと進化させ、総務省は電子自治体推進指針を策定した。
ここまでの取組みにより電子自治体の基盤「まちづくり」という言葉から連想するの整備、行政サービスの向上、行政の効率化、は、まず生活基盤となる社会的インフラの整地域課題の解決、情報セキュリティの確保を備である。言い方を変えれば、「都市計画」と目指す基盤は整ったと言える。

解する場合もある。次に、一定の地域で行わ平成18年には IT 国家戦略で「IT 新改革戦れる空間やルール作り、更に文化の萌芽や継略：いつでも、どこでも、だれでも IT の恩承、イベントの開催など人と人とのコミュニ恵を実感できる社会の実現」（u-japan 政策）

ケーションが基礎になって展開されるまちづを目指すことになった。総務省は、平成18年

くりも思い浮かぶ。いずれも人が豊かな生活に電子自治体オンライン利用促進指針を、平をするうえで必要な取り組みが要素となる。

成19年には新電子自治体推進指針を策定した。

そこで、まちづくりを「一定の地域で営まれ更に、平成22年に「新たな情報技術戦略」とる人々の生活の質（QOL）を高める取り組

して重点戦略３本柱を掲げこの中で「自治体み」と定義したい。

クラウド」の実現により行政コストの大幅な

今回はこうした前提に立って、自治体の取圧縮、実質的な業務の標準化の進展を目指す

り組むまちづくりについて情報化の観点からとともに、災害時の業務継続も図られること

整理してみたい。

になった。
フェーズⅡ（デジタル化）

２．国の情報化に向けた取り組み

4

平成25年には、「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法

フェーズⅠ（IT 基盤整備、IT 利用 ・ 活用重視）律」が成立し、新たな IT 戦略として「世界情報化の歴史、変遷を概観する視点として最先端 IT 国家創造宣言」が閣議決定された。

国の取り組みをまず押さえておきたい。我が平成28年に「官民データ活用推進基本法」

国の情報化を平成13年の「e-Japan 戦略」まが施行され、令和元年に「情報通信技術の活で遡ることにする。政府は同年 IT 戦略本部用による行政手続等に係る関係者の利便性のを立上げ、総務省は電子政府 ・ 電子自治体推向上並びに行政運営の簡素化及び効率化を図

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

図表１るための行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律等の一部を改正する法律」

市町村数の施行により、世界最先端 IT 国家創造宣言 ・
官民データ活用推進基本計画（平成29年５月30日閣議決定）の全部を改めることとなった。
これにより、我が国は世界最先端 IT 国家から「世界最先端デジタル国家」へと目標を深
化させた。

平均人口

平均面積

（人）

（㎢）

S28. 9. 30

9,895

7,863

37.5

S37. 1. 1

3,466

24,555106.9

H11. 3. 3

3,232

36,387114.8

H22. 3. 31

1,727

69,067215.4

市建設（1963年の閣議了解に始まった国家プ

３．基礎自治体の情報化

ロジェクト）が行われ、昭和62年に４町村のでは、こうした国の取組みを受け基礎自治

合併でつくば市が誕生し、以後２度の合併を体ではどのような情報化戦略が展開されたの経て平成14年に現在のつくば市に至った。東かを追ってみたい。まず前段で市町村合併に

西14.9㎞、南北30.4㎞、面積283.72㎢の広域的よる基礎自治体のまちづくりへの影響を確認な自治体であり、合併から23年間６庁舎（旧したい。地域を構成する主体は基礎自治体で町村の役場）を中心に分散庁舎方式により一ありその数だけ多様なまちづくりが存在する

体的なサービスを展開した。これを可能にしが、合併は確実に人口と面積を増加させるこたのが当時の IT 技術を駆使した情報化によとになった。その推移を市町村数、平均人口

るバーチャル市役所ネットワーク網（庁舎、数、平均面積で整理した表が図表１となる。

出先施設179施設をネットワークで結ぶ）構想であった。

この表からは、合併に伴う面積と人口の急激な拡大により市町村の従来のまちづくり手戦略のイメージは「つくば市 IT 推進プラ法の限界を想像させられた。そこで筆者の体ン」（図表２）のようなものであった。IT 戦

験も踏まえこうした変化に対して取り組まれ略プランでは、インターネット等の IT を活た基礎自治体の情報化戦略を検証したい。

用することにより、時間と距離を超えた行政サービスを提供することで、市民や事業者のここではつくば市の事例を取り上げる。６

満足度向上を実現することにあった。

つの町村で構成された地域に筑波研究学園都
図表２

つくば市 IT 推進プランの全体像

研究機関
大学

市民支援

ＩＴ講習会

大学

健康増進支援プ ロ ジェ クト

自動交付機
ＩＣカ ード
市民ＩＴ講習の充実

市立図書館

大丈夫かな

学校ＩＴ教育の充実
つくば図書館ネットワークの構築

コミュニ ティネットワークの構築

電子申請の推進
地域総合防災ネットワークの整備

情報未来都市周辺地域
ＡＤＳＬ

ＴＳＵ ＫＵ ＢＡ

施設予約電子化の推進

ＣＡＴＶ
光ファイバ
周辺地区の情報イ ン フラ の整備推進

転入手続きは

行政情報サービ スの向上

中小企業支援プ ロ ジェ クト
農

電子市役所

電子決裁・文書電子化の推進



産業支援

行政総合データベースの構築

職員の情報リテラ シー向上

庁内ＬＡＮの構築及び出先機関のネットワーク化

営農者支援プ ロ ジェ クト

電子調達の推進2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

5

特集

地域とI T 利活用

IT 推進プランで主眼としたのは、①申請 ・言 ・ 官民データ活用推進基本計画」策定を受届出等の行政手続にかかる労力や時間（交通け、従来の情報化によるまちづくりの成果と費）を少なくし、市民や事業者の負担軽減を「文教住宅都市」としてのまちの価値を高め、図ること。②行政情報を誰もが、いつでも、「いつまでも住み続けたい気持ちになれる豊か

分かりやすく取得できることや、情報公開にな西宮市の実現」を情報化の側面から支援す

より行政の透明化を図ること。③市民活動やるため、平成31年３月に第５次西宮市情報化

事業活動を支援し、地域の活性化を図ること。

推進計画を策定した。

④行政事務の BPR（業務革新）を推進し、自第５次計画では「西宮市が取り組むべき情治体経営の効率化を図ること。であった。こ

報化政策の基本視点」を示し、加速化する ICT

うした発想は現在の取組みと基本的には異なの発展を取り入れ、市民の利便性の向上を目らないと言える。これは図表３のフェーズⅠ

指す取組などを盛り込んでいる。これは情報に該当する取り組みと言える。

化を活用したまちづくり計画と言える。西宮市
は平成７年１月17日に発生した「阪神 ・ 淡路

ここからはフェーズⅡを背景にした取り組大震災」の被災教訓を生かし、独自の発想にみを見てみる。
一つ目は、西宮市の情報化に対する取り組

裏付けされたシステム（被災者支援システム）

みを第５次西宮市情報化推進計画から検証しを構築する一方で、全国に支援の手を差し伸たい。西宮市では、「心かよう

電べるなど基礎自治体として多面的な地域情報

子自治体」の基本的理念を実現する取り組み

化にチャレンジしその成果を深化させている。

として、平成13年に策定した「第１次西宮市

二つ目は、郡山市の情報化計画を検証した情報化推進計画」から「第４次西宮市情報化

い。
「郡山市デジタル市役所推進計画2018～

推進計画」まで継続的に取り組んできた（図2021」は、「ICT で見える

表４）。国の「世界最先端デジタル国家創造宣総活躍郡山」を目指して」と副題が付され、開かれたつながる「市民

図表３

超高速ネットワークのインフラ整備IT 利活用の進化

データ利活用、
デジタルガバメント

フェーズ１

フェーズ2

総務省の資料を基に筆者が作成

図表４

出典：第５次西宮市情報化推進計画から抜粋

6

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

社会全体の
デジタル化

図表５

出典：郡山市デジタル市役所推進計画2018～2021から抜粋

郡山市まちづくり基本指針との整合性を取りを続けている。確実に情報化社会の利便性をながら2018年度から2021年度までの４か年を享受しながら一方では、絶えずリスクやデジ

計画対象期間として2018年３月に策定された。

タルディバイドも拡大している状況にもある。

その後、国の「IT 新戦略（世界最先端デジタ

こうした中で基礎自治体は、喫緊のテーマで

ル国家創造宣言 ・ 官民データ活用基本計画）」

ある DX（Digital Transformation）の展望と等を踏まえ2019年８月に改訂、更に2020年２

して標準化とノンカスタマイズをクラウド上

月の改訂を経て現在に至っている（図表５）。

で実現する取り組みに直面している。デジタ最上位に位置する「郡山市の目指す未来（将ル化によって越えなければならないハードル

来都市構想）」の下、基本理念を定め、３つのは標準化に際しての BPR の受け止め方、許容基本方針と６つの重点推進目標、更に主な施度合い如何にかかってくる。一方では複雑多策内容を体系化させている。この計画の特徴

様化、高度化する住民ニーズに応えるべく競っは、「官民データ活用推進基本計画（2017年５て利便性向上に取り組んでいる。国の示す方

月）内閣府策定」において、特に市町村が基

向性がどこまで自治の効率化を図り自由度を本的な方針として計画に掲載すべき事項、市尊重できるか、現場を意識した標準化を進め町村が特に掲載すべきとはされていないが関られるのか。一方の基礎自治体は、どこまで連する事項、「デジタル ・ ガバメント実行計画

慣行、既存の価値感を整理し市民を巻き込ん（2018年１月16日ｅガバメント閣僚会議決定）」

だ自治の在り方を変革できるのか、双方向ので「地方公共団体におけるデジタルガバメン

せめぎ合いは緒についたところであり興味深トの推進」に掲載されている事項から採択しい。

た項目を識別できるように付記し、郡山市の紹介した自治体を含め多くの基礎自治体は取り組みの端緒を明確にしているところであ

情報化の推進に当たり、国の施策に連動ないる。このように、国の政策動向と基礎自治体

し反映させる形で「地域の情報化計画」を策の情報化計画の変遷、位置づけ、考え方を俯定し、特徴を生かしたまちづくりの手段（ツー瞰することで地域のまちづくりに対する情報ル）として IT を活用する道を模索している。

化の取り組みの実態が見えてくる。

まちづくりにおいては、サービスを提供する側、受ける側の双方が目指す未来予想図の中

４．まとめ

心には「人々の生活の質（QOL）の向上」がある。それを実現し評価するのもまた「人」

21世紀を迎え、私たちの暮らしの至る所でである。まちづくりを支援するデジタル化の

IoT、AI と呼ばれるサービスが普及し、リア取り組みに注目が集まる今こそ、キーワード

ルとバーチャルが混在し加速化しながら深化

は「人にあり」として本稿を結びたい。



2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

7

NETT
特集

地域と
I T 利活用

市民第一のスマートシティ実現に向けて公益財団法人九州先端科学技術研究所



BODIK 担当ディレクター

東

富

彦

ポイント
・オープンデータ基盤によって市民の課題意識は高まり、政府とのコミュニケーションが活性化する
・アプリケーション ・ プログラミング ・ インタフェース（API）によって既存システムと調和のとれたデジタルトランスフォーメーションが可能となる

・市民第一のスマートシティは、市民参画と API による段階的な改善プロセスを通じて実現できる

スマートシティと
デジタルトランスフォーメーション

くこと」であり、「DX はある意味ですべてが接続されている世界へと導く」としている。
スマートシティの取り組みはこれまでも世ここ数年、デジタルトランスフォーメーショ

界中で行われてきた。しかしいくつかの先行ン（以降は DX）が花盛りである。ICT、IoT、

事例からわかったことは、センサーやデバイ

AI などが DX と名を変えて至る所に登場する

ス、ツールを個別に導入するだけではスマーようになった。スマートシティ実現においてトシティの実現は困難であるという厳しい現も都市の様々な機能の DX 化が必要であると実である。そこでスマートシティ実現のための意見も多い。スマートシティという大きくには都市の機能や組織を根底から変革する都

複雑な概念に、さらに DX という新しく捉え

市の DX が必要であるという主張がなされる

所のない概念が加わり、都市マネジメントのようになった。DX によるスマートシティの改革は具体的な方向性や手段があまり良く見

実現とは具体的に何を意味しており、どのよ

通せない状況にある。

うに取り組むべきなのか、先行事例をもとに

DX 自体はかなり前から提案されている概考察してみる。

念である。スウェーデンにあるウメオ大学のエリック ・ ストルターマン教授によれば、「DXとはデジタル技術が人間の生活のあらゆる面において引き起こす、あるいは影響を与える

スマートシティと聞いて真っ先に頭に浮か変化」である 。さらにストルターマン教授にぶのは、さまざまなセンサーを設置してデー

よれば、「DX による最も重要な変化の１つは、タを収集し活用する都市であろう。例えばス

私たちの現実が情報技術によって、あるいはペインのバルセロナ市は騒音、ゴミ、天気、

情報技術を通じて徐々に融合し結びついてい

駐車場、大気、水位、自転車 ・ 人 ・ 車の流れ

１

１

8

技術中心から市民第一への転換

Stolterman, E., and Fors, A. C.“Information Technology and the Good Life”, Umeo University, 2004, 
https://www8.informatik.umu.se/~acroon/Publikationer%20Anna/Stolterman.pdf

NETT
NETT No.112 ● 2021 Springなどを大量のセンサーによってリアルタイム

よって実際のデータに基づいたコミュニケーに監視する。こうしたバルセロナ市の都市マションが可能となり、より適切な意思決定を

ネジメント手法は欧州委員会から高い評価を行うことができるようになったのである。

受け、2014年に最初の「European Capital of

世界のオープンデータ運動をリードしていInnovation（欧州イノベーション首都、iCapi-るオープンナレッジ財団がニューヨーク市をtal）」に選ばれた 。iCapital 受賞を契機にバはじめとする６つの事例について調査した結ルセロナ市は一躍スマートシティの先進モデ

果、オープンデータ基盤は都市の課題解決をルとなり、多くの都市がバルセロナモデルに前進させる重要な役割を果たしていることが倣ってセンサーの設置とリアルタイム監視に明らかとなった４。オープンナレッジの調査に熱心に取り組んだ。

よれば、オープンデータ基盤は市民グループ

２

しかしその後バルセロナ市は、それまでのを動員して結集させる力があり、課題に関す

センサー活用を主とする技術中心のアプロー

る意識の向上、行動の調整、政府機関とのコチから市民中心のアプローチに大きく方向転

ミュニケーションとコラボレーションの促進、換し、2015年には「市民第一」の原則を定め都市のガバナンスとポリシーへの影響など、

た「Barcelona Digital City Plan（バルセロナ

都市の課題解決に良い効果をもたらす。

デジタル都市計画）」を発表した 。デジタル

バルセロナ市でも City OS によるデータ公技術によってすべての市民に利益をもたらし、開を契機として、行政への市民参加が急速により持続可能で民主的で公平な循環型都市に活性化された。市民参加の受け皿になったの

移行すると宣言したのである。

が、オンライン参加型プラットフォーム「Dec-３

idem（デシディム）」である。市民は Decidem

市民参加を加速するオープンデータ基盤

を通じて自らが発見した課題を共有したり、新しい政策を提案したりできる。City OS とバルセロナ市がまず取り組んだのがオープ

いうオープンデータ基盤に基づく提案には説ンデータ基盤「City OS（シティオーエス）」

得力があり、データに基づく検証も容易で、の整備である。City OS には、市が保有するDecidem では2015年から2019年の５年間に約契約、補助金、行動計画、地区などに関する40,000人の市民から約13,000件の提案があり、内部データはもちろんのこと、市管轄の外部

その内の9,245件が受理された。

機関が保有する輸送、エネルギー、水、環境

図１は Decidem において実施中の近隣計画などに関するデータも統合された。市民は Cityに関する市民参加型プロセスの例である。近

OS によって市の広範囲な活動をさまざまな隣計画とは、教育、公衆衛生、社会的権利、

アプリケーションを通じてリアルタイムに把ジェンダー ・ エクイティ、住宅、雇用、パブ

握できるようになった。一方市当局は City OS

リックスペースとアクセシビリティなどの分を利用することで、リソースをより効率的に野における不平等を是正するための公共政策配分したり、市民のニーズによりマッチしたである。近隣計画では15の近隣地区の261,681

新しいデータ駆動型サービスを提供すること

人を対象に10種類の計画が策定され、１億が可能となった。市民も市当局も City OS に5,000万ユーロの投資が予定されている。図１

https://ec.europa.eu/info/research-and-innovation/funding/funding-opportunities/prizes/icapital/icapital2014_en
Barcelona Digital City Plan（2015-2019）,“Barcelona digital city Putting technology at the service of people”,
https://ajuntament.barcelona.cat/digital/sites/default/files/pla_barcelona_digital_city_in.pdf
４Jonathan Gray, J. and Lämmerhirt, D.“Data And The City: How Can Public Data Infrastructures
Change Lives in Urban Regions?”, 2017, https://blog.okfn.org/files/2017/02/DataandtheCity.pdf

２３

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

9

特集

図１

地域とI T 利活用

バルセロナ市の Desidim（デシディム）

段階的なデジタル化を可能とする
API 駆動型 DX
スペインのマラガ市でスマートシティプロ
ジェクトのデジタルアーキテクトを務めるルベン ・ フェルナンデス ・ ベラは、スマートシ
ティ実現のための政府モデルに必要な要素として以下の４つを上げている５。
・オープンなパブリックデータ

出所：https://www.decidim.barcelona/processes/
TrinitatVella/f/4194/（2021/1）

・透明性と説明義務
・すべての社会構成員の参加
・デジタル技術との調和
ベラが提唱するスマートシティ実現のためは近隣地区の１つであるトリニタットベラ地の政府モデルは、これら４つの要素が相互に区の市民の意見を収集するウェブサイトで、密接に関連することではじめて機能する。従っ市民からは「近所の店やサービスで若者を雇て、オープンデータを公開するだけ、あるい

用する」、「バルチーノ通りの制限速度を下げ、は市民のアイデアを集めるだけといった１つ

高架歩道橋を設置する」、「エレベーターを設の要素だけを取り出して実施しても良い成果

置して高齢者住宅へのアクセスを容易にする」

は得られない。スマートシティ実現のためのなど148の提案が上がっている。

政府モデルにおける「デジタル技術との調和」

Decidem はオープンソース化されており、を図るのが DX の役割となる。

誰でもオープンソースライセンスに従って自デジタル技術との調和において、最近注目

由に利用することができる。日本でも昨年、を集めているのがアプリケーション ・ プログ

加古川市が導入した。これまでもいくつかのラミング ・ インタフェース（Application Pro-

都市で市民から意見を集める試みが行われてgraming Interface、以降は API）である。

きたが、Decidem のようなツールを単独で導API とは、あるシステムから別のシステムを入しても効果はあまり期待できない。市民が呼び出して利用するための手段であり、シス市の様々なデータをリアルタイムに把握するテムの相互運用性を向上させるとともに、設ことができ、市民と市当局とがデータに基づ計のモジュール化を進めるための重要な構成

くコミュニケーションを可能とする City OS要素である。API は新しいデジタル技術と接のようなオープンデータ基盤があってこそ、続するために頻繁に用いられているが、それ

Decidem のようなオンライン参加型プラットだけではない。年代もアーキテクチャもバラ

フォームは本来の力を発揮することができる。

バラに開発された既存のシステムを API に
よって相互に接続することで、DX が目的とする「すべてが接続されている世界」に近づけることが可能となる。
英国では政府デジタルサービス（Government Digital Service、以降は GDS）が中心

５

10Vela, R. F.“Laying the foundation for Smart Cities”, 2020, 
https://markbivens.com/m/archives/laying-the-foundation-for-smart-cities

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring図２となって API 駆動型の DX を推進している。

英国政府の API カタログ

GDS による API 駆動型 DX の特徴は、レガシーシステム全体を新しいシステムに置換する「リップ ・ アンド ・ リプレイス（Rip andReplace）」のアプローチは取らず、既存のレガシーシステムを最大限に活用していることである。API を既存のレガシーシステムやデータ基盤の上に構築して公開することで、現在稼働中のシステムの整合性を維持しながら新しいテクノロジーとの接続を段階的に進めることが可能となる。

出所：https://www.api.gov.uk/dwp/#department-ofwork-and-pensions（2021/1）

例えば英国の労働 ・ 年金省は、既存のモノ
リシックなアプリケーションを細かなマイク

なった市民のニーズに基づいて、優先度の高

ロサービスに分割し、API によって公開するい機能から順次 API 化し、新しいシステムとことでマイクロサービスの再利用を促進して連携させ、都市のデジタル化を段階的に進めいる。従来の一枚岩的なアーキテクチャでは、ていくことが可能となる。

アプリケーション内の一つの機能を別のアプ
リケーションから利用することは極めて困難であり、他のシステムとの連携も容易ではない。異なるシステムの開発者はお互いに影響

市民参画とAPI による
段階的な改善プロセスを受けるため自律的な開発ができず、インタ

スマートシティは、市民にデータを公開し、フェースの調整などに時間とコストを要し、市民の参加を促し、市民から意見を集め、何開発スピードが格段に落ちてしまう。

度も協議をし、納得性の高い政策に仕上げて

図２は英国政府が公開している API カタロ

いくことではじめて実現できる。先進的な技グである。2021年１月現在、23の政府機関か術やシステムを導入すれば済むという単純なら191種類の API が公開されている。API カ

ものでは決してなく、制度やシステムをすべ

タログには、企業登記局やロンドン交通局なてを一から作り直すといった過激なものでもど、市民から頻繁に利用されている API はもない。

ちろんのこと、他の政府機関からの再利用を市民にデータを公開するオープンデータ基促進するための API も多数含まれている。例

盤が市民参加を促進し、API が新しいデジタ

えば労働 ・ 年金省は、市民の住所や所得を検ル技術と既存システムとの柔軟な接続を可能

索する API など、他の政府機関から要望の強にする。オープンデータ基盤と API によっい38種類の API を内部向けに公開している。

て、ストルターマン教授の提唱する「私たちAPI は「デジタル技術との調和」を図るたの現実が情報技術によって徐々に融合し結びめに有効で、新しいデジタル技術と既存のレついていく」という DX の最も重要な変化をガシーシステムとを結びつける。スマートシ実現することが可能となる。スマートシティ

ティ実現のために API を活用する取り組みはとは、今ある制度や既存のシステムを市民のシンガポールでも行われており、成果が挙がっ

意見や合意をもとに段階的に改善していくプている。英国やシンガポールの API 駆動型

ロセスを通じてはじめて実現できるものなの

DX では、既存のシステムや組織を劇的に変である。

える必要はない。市民参加によって明らかと

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

11

NETT
特集

地域と
I T 利活用

地域とIT に貢献する「人力」と「脱横並び」という視点
千葉商科大学

准教授

国際教養学部

常

見

陽

平

ポイント
・IT と「人力」
IT を活用した取り組みは、「人力」を活用してこそ成果が出る。
・スマホ世代を理解する
スマホ世代の価値観、行動特性を理解する。ファンとの距離感を掴む。
・脱横並び
他の自治体、企業と横並びの施策は意味がない。独自性、優位性を明確に。

はじめに：
「地域とIT」成功のポイントは「人力」と「脱横並び」

盛り上がりをみせている。このように、新しいツールが登場するたびに「IT が何かを変えるのではないか」と人は期待し、熱狂する。

本稿では、「地域」や「地元企業」が「IT」

一方で、IT がすべてを解決するわけではなを活用して「魅力発信」する際に、陥りがちい。これまでも、熱狂と同じだけの冷却を繰な失敗と、その解決策について提言する。テーり返してきた。私がたどり着いた答は、IT を

マを簡潔に言うならば「地域と IT機能させるためには「人力」が必要だという

情報発信の失敗学」である。

12

約」「限定」が多い SNS であるが、熱狂的なことである。さらには、何かを PR する際に1990年代半ばに、日本国内でインターネッ

は、まずその事実の強さが必要なのである。

トが一般に普及し始めてから、「IT が社会を「地域と IT」なかでも、IT を活用した情報発変える」という期待が常に存在していた。90

信は、何か課題を解決するようで、自治体や、

年代は私が、高校生から大学生、社会人となっその地域の企業にとって、投資や手間だけがた時期と重なっており、インターネットの登増えて成果が出ないものになってしまう。

場に私も熱狂した。高校、大学の同級生や、「脱横並び」もキーワードだ。地域を盛り上新卒入社した企業の同期の中には関連したビげる策は、横並びになりがちだ。たとえば、

ジネスを立ち上げて成功し、億万長者になっ「ゆるキャラ」や「Ｂ級グルメ」の教訓から私た人も複数名いる。

たちは学ばなければならない。いくつかの成

本稿の執筆中にも、IT 関連で新しいニュー

功例があるがゆえに、各自治体で広がりを見スが入った。音声 SNS の「クラブハウス」がせたが、失敗例の方が多くないか。キャラク

日本でもブームとなった。音声限定、完全招

ターは立ち上げるのは簡単でも、浸透させる

待制、当面 iPhone 限定、テキストメッセージ

ためには時間と投資が必要なのである。他のの送信不可、音声の録音不可、スピーカーに

自治体の動きを真似て横並びで立ち上げて、指定された人のみ発言可能など、何かと「制人気を勝ち得ることができず、定着しなかっ

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

た事例は枚挙に暇がない。Ｂ級グルメも、地場だ。同サービスがスタートしたのは1997年

域の特産品を活用したものとはいえず、小麦だ。四半世紀近く続いているこのサービスは粉（しかも、国産ではない）の売上げアップ「地域と IT」を象徴するようなサービスだ。

にだけ貢献するものになる。もともと、そのうに、いくら、かに、干物、水産加工品、バ地域にあった名産品の価値を落としてしまい

ターやウインナー、日本酒やワインなど地域かねない。

の名産品、海の幸、山の幸が全国で販売でき「地域と IT」と聞いて、SNS を活用した地

るようになった。これにより、販路が拡大し域の魅力発信を想定する人もいることだろう。

た地方の企業や、経営不振から脱却した事例

しかし、やり方に気をつけなければこれもまが美談、武勇伝として語られる。

た地域の横並びを進めてしまわないか。

ただ、EC サイトさえあれば、出店さえす

筆者は現在、大学で教鞭をとっているが、ればすべてが解決されるわけではない。楽天

所謂「実務家教員」である。1997年に株式会市場に企業が並び、商品が売れるということ

社リクルートに新卒入社し、主に通信、人材、自体、「人力」により成立している。同社は楽販促支援の事業を渡り歩いてきた。今回の特天市場の参画企業を増やすために、営業担当

集テーマである「地域と IT」に関連する業務者が電話で営業をかけ、参画社数を増やしてとしては、日本最大級の宿泊予約サイト「じゃいる。楽天市場などの EC サイトは手数料収

らん net」の営業企画担当をしていたことが入で成り立っている。出店企業の商品が売れある。2015年から石川県の県内企業の採用力るように、同社は創業して間もない頃から、向上企画「いしかわ採強道場」を担当してい店や商品の見せ方や売り方について指南する

る他、2016年からは同県への UI ターンの旗

楽天大学を運営している。現在はｅラーニン

振り役をする「いしかわ UI ターン応援団長」

グでも出店、出品のポイントがわかるように、を拝命している。ここでの実務の経験をもと進化している。出店店舗数を増やすのも、効に、具体例を提示しつつ、論じることにする。

果を上げるのも「人力」が貢献している。
私がリクルート時代に担当していた宿泊予

IT には「人力」が必要だ

約サイト、じゃらん net も「人力」サイトである。宿泊施設に参画を促し、その魅力を伝

IT には「人力」が必要であるという前提をえ、部屋の在庫を出してもらい、売り切るの確認しておきたい。IT が新しいビジネスモデ

は営業担当者の人力がものを言う。宿泊希望

ルを実現したことも、ビジネスや生活上の課者が泊まる宿を探すためには、まずは参画し題を解決してきたことも、社会を変えてきたてもらわなくてはならないし、さらに部屋のことも事実である。我々の暮らしも大きく変在庫を登録してもらわなくてはならない。宿わってきた。いまや、スマートフォンさえあ

泊施設は、自社で予約をとるほか、JTB など

れば、情報収集も決済も健康管理も何もかもの既存の旅行代理店、さらに複数のネットエーできる。

ジェントに在庫を登録している。宿泊者にとっ

しかし、ここで立ち止まって考えたい。果て人気のある日の在庫をサイトとして確保す

たして IT「だけ」で社会や会社は変わったのるのは困難だ。リアル、ネットそれぞれのエーか。私たちの生活は変わったのか。必ずしもジェントで争奪戦となる。ある宿を、連休なIT「だけ」が社会を変えたわけではない。箱ど人気のある日にそのサイトで予約をとると物的に IT を活用したサービスを立ち上げていう一見すると当たり前のアクションに、涙も、成功するわけではない。

ぐましいほどの「人力」が貢献している。

たとえば、国内最大級の EC サイト楽天市



SNS を活用した採用、ソーシャルリクルー

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

13

特集

地域とI T 利活用

ティングが定着している。SNS のアカウント

る。テレビ番組と違い、YouTube は視聴者とを通じて企業の情報を発信する他、求職者との距離が近いのである。スマートフォンで視連絡をとりあったり、スカウトしたりする一聴する場合、物理的にも画面との距離が近く連の行為をさす。

なるが、それだけではなく、視聴者は自分にこれも「人力」が物を言う。企業が採用の対して語りかけているかどうか、画面から熱ための SNS アカウントを立ち上げただけでは量を感じるものなのだという。人気のある

うまくいかない。実際には人材紹介会社など

YouTuber は、熱量と具体的な労力が違う。

が、転職希望者を検索し、企業に紹介するこ

コメント欄を読み込み、動画の中で「コメンとによって成り立っている。

ト返し」つまりコメントへの返信を行い、関「地域と IT」を考える上でも、ウェブサイ係を構築する。逆に、熱量が感じられなくなっトやサービスを立ち上げただけでは機能しなた瞬間に、ファンは離れていくという。

い。箱物型地域振興になってしまう。
「人力」
が必要なのである。

YouTube は地域の魅力を発信するツールとして期待されている。話題の動画となった場
合、全国的には知られていない地域や地元企

YouTubeも「人力」

業の動画でも数百万回も再生されることがある。

ここ数年、注目を集めている情報発信ツー

たとえば、岩手県の東山堂というピアノ教

ルといえば、動画投稿サイト YouTube であ室が2014年に公開した、父親が娘の披露宴でる。地域の情報発信ツールとしても有効だと家族の思い出の曲を演奏するという CM は感目されている「地域と IT」の事例のひとつだ

動動画として話題となり、累計400万回に迫ると言えるだろう。ただ、これも取り組めば良

再生回数となった。全国的にはまったく知らいというものではない。YouTube もまた、れていない企業である。

「人力」が必要なのである。

このような成功事例があるがゆえに、期待

筆者は YouTube を活用する企業や YouTu-

をしてしまう。しかし、ここでも他の自治体

ber を支援するコンサルタント、すのはら氏

や地方企業の真似をして取り組むだけでは成に聞き取り調査を行い、視聴者数を増やすた

果が上がらない。

めのノウハウをお伺いしたことがある。彼によると、YouTube における動画づくりは、テレビ番組とはまったく違うという。特に10代や20代前半の若者は、むしろテレビ番組との接点が少ない世代である。
「お笑いビッグ４」

では、どうすれば「地域と IT」のハッピーと言われるビートたけし、明石家さんま、タシナリオを、特に地域や関連する企業などのモリ、松本人志のことをこの層は必ずしもよ魅力発信に関して、実現することができるの

く知っているわけではなく、むしろ YouTuber

か。一つは、魅力の抽出、もう一つは人力にの方が身近に感じる。YouTube の番組についよる拡散である。

て、テレビ番組のように厳密な台本をつくり、前述したように、私は2015年より石川県で、時間どおりの進行をしたとしても、この層に県内企業の採用力向上ワークショップ「いしは響かない。この層は、いかにも作り込まれ

かわ採強道場」を担当している。採用力強化

た行儀のよい YouTube 動画を「テレビっぽのための取り組み事項の一つが、企業の魅力い」と嫌がる。

抽出である。参加者は、自社に関するファク

視聴者との距離感の掴み方がポイントであ14

地域の魅力は、
人力で抽出し、拡散する

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

トを徹底的に、様々な角度から洗い出す。企業そのもの、仕事、組織風土、待遇、強み、し方から、表情や服装まで鍛え抜く。採用広求める人物像、ビジョンなどの切り口から事報活動でも、人力が必要なのだ。

実を抽出する。

なお、石川県では石川移住特使を組織化しワークショップの目玉企画の一つは、経営ている。石川県への移住を推進する組織 ILAC

者へのインタビューである。人事担当者が、が発信する情報や、本人独自の情報を SNS な

忙しい経営者に１～２時間程度、時間をとっどで発信し、伝えている。これにより、人かてもらい、経営や人材マネジメントに関するら人に情報が伝わる仕組みができている。

インタビューを行う。経営者へのインタビュー「地域と IT」を考える際に、その地域らしは宝の山だ。あくまで経営トップからの視点

さを忘れてはいけないし、IT だけでは情報はではあるが、その企業が大切にしてきたもの

伝わらない。
「人力」と「脱横並び」。これががよくわかる。

キーワードだ。これをおろそかにした瞬間、

そして、魅力発信だ。このワークショップ
でも最終プレゼンテーションでは、内容、話

ゆるキャラ、Ｂ級グルメの二の舞になってしまうことだろう。

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

15

NETT
特集

地域と
I T 利活用

老舗企業の IT 化とイノベーション

静岡県立大学

大学院経営情報イノベーション研究科
教授

落

合

康

裕

ポイント
・長期的経営には、コロナショックを含む環境変化への適応が必要。
・老舗企業は、伝統継承と共に時代に適応したイノベーションを実践。
・近年イノベーションのあり方が、IT 技術の進展により変化。
・IT 技術は、従来の老舗企業の顧客価値をさらに高める方法として期待。

最近、新聞紙面において、EC、IoT、AI、ある。

ビッグデータ、５Ｇなどの IT 化やデジタル技

しかし、経営環境の変化は積極的な効果も術に関わる言葉を見ない日はない。特に、世持つことを忘れてはならない。それは、環境

界経済に大きな影響を与えたコロナショックの変化が、企業に変革を促すことだ。急激なは、企業の IT 化を加速させている。コロナ

経営環境の変化は、平常と異なり顧客のニー禍で生き残るためには、企業は IT 化を避け

ズを顕在化させる。例えば、コロナ禍の緊急て通ることはできないといえよう。小論では、事態宣言でビジネスマンが外出して仕事がで

IT 化の進展が及ぼす老舗企業のイノベーショ

きないという問題が生じた。この解決策としンのあり方や効果について考えてみることにて、非接触のオンライン型ビジネスが登場ししよう。

た。特に、オンライン会議システムは、ビジネスや教育など多様な分野に浸透しつつある。

１．コロナ禍で進展するIT 化

通勤や出張といった負担を軽減し、ビジネスマンにとって居住地の制約が低減した。我々

かつて企業の寿命は30年と言われた時期が大学教員も、授業のオンライン化への適応があった。企業が長期的に生き残ることが難し求められた。教育のオンライン化は、時差のい理由に、企業を取り巻く経営環境が変化す

問題をクリアすれば、学生は世界のどこからることがあげられる。コロナショックは、典でも授業を受けられる環境を実現した。つま型的な経営環境（自然要因）の変化である。

り、コロナショックを怪我の功名として、否自然要因は、政治経済要因や社会要因と異な応なく企業活動における IT 化を進展させたり、急激に環境を変化させる特徴がある。なといえよう。

ぜ、今回のコロナショックがこれほどまでに企業に甚大な影響を与えたのか。これは、企業にとっては突如として従来の経験や常識が

16

２．経営環境の変化と老舗企業

使えなくなったからに他ならない。宿泊業や老舗企業とは、創業100年以上の企業であ

飲食業などの売上高の減少は深刻だ。これは、り、コロナショックのような幾多の経営環境

経営環境の変化がもたらす消極的な側面での変化を経て、数世代にわたって事業を承継

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

（図１）環境変化とイノベーションの萌芽

経営環境の変化
社会

経済
政治

技術
自然

日常生活
従来の方法や経験が通用しなくなる

新型コロナ
の影響など

顧客ニーズの顕在化（出所）落合（2016）を参考に作成。

してきた企業である。横澤編（2012）によれる。企業の差別化行動は、典型的なものとしば、老舗企業は時代環境の変化に伴って、様々て２つあげられる、第一に、商品サービスレなイノベーションを起こして生き残ってきた

ベルの差別化だ。例えば、商品の品質、機能という。主なものは、新商品開発、製法など

性、デザインを新しくするような差別化行動

技術開発、新規顧客開拓などである。しかし、である。第二に、ビジネスシステムレベルの老舗企業には、先代世代から引き継がれてき差別化だ。ビジネスシステムとは、商品やサーた慣習や資源が制約となって、革新的な行動

ビスが顧客の手元に届けられるまでのプロセが起こしにくいという特徴もある（落合，ス、もしくはそのプロセスにおける企業間の2016）。では、これらの老舗企業は、今回のコ取引関係などを含む経営行動のことである。

ロナショックの環境変化に対して、どのよう加護野（1999）によれば、従来の競争は、に対応したのか。筆者が顧問を務める100年経規模の経済の原理を背景とした商品サービス

営研究機構では、昨年５月の緊急事態宣言のレベルの競争が中心であったが、現代はビジ

時期に、創業100年以上の老舗企業95社に対しネスシステムレベルの競争に移行してきていての緊急調査を行った。この調査からは、コると指摘する。このことは、GAFA を中心とロナショック直後にあって、販売方法や生産する巨大プラットフォーム企業の台頭が物方式の変更、新規事業の立ち上げなど様々な語っている。例えば、アマゾンで買える商品

工夫をおこなって危機を乗り切ろうとする老は、一部を除きアマゾン以外でも購入するこ

舗企業の経営行動が明らかになった。

とができる。アマゾンは商品サービスレベルの差別化ではなく、物流システムなどを背景

３．IT 化と企業競争の変化とするビジネスシステムレベルの差別化を行って競争優位性を構築しているといえよう。

イノベーションとは、異質なものの衝突やアマゾンのビジネスシステムは、倉庫と物流組み合わせから生じる新結合のことだ。従来業者を繋ぐネットワーク、膨大な顧客データとは異なる発想や行動（差別化行動）によっの蓄積と分析など高度なデジタル技術によって、イノベーションは生み出されるものであて支えられている。IT 化は、ビジネスシステ2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

17

特集

地域とI T 利活用

ムの構築において不可欠な役割を担っている。

のシステムを構築すると共に、外部にもそのサービスを提供している。また、老舗酒造の南部美人（岩手県）は、酒造りにおいて AI

４．IT 化と老舗企業の
イノベーションの変化の仕組みを入れている。従来、人の経験や教訓が凝縮されてきた技術に、IT 技術が駆使されている。

では、IT 化の進展は、老舗企業のイノベー
ション行動にどのような影響を与えるのであ

上記の老舗企業の事例では、先代世代からろうか。伝統的な慣習がのこる老舗企業であっ引き継がれた老舗ブランドを継承しつつ、ITても、IT 技術を取り入れた経営を実践してい技術によって商品サービスが生み出される仕るところは多い。いくつかの事例を見ていく

組みやプロセスでイノベーションを起こしてことにしよう。

いる点が特徴だ。これらの企業は、IT 化に
よって顧客に価値を提供するプロセスを変革

第一に、オンライン通販などへの取り組み

し、環境変化に適応しようとしている。

である。老舗食品製造業である山本海苔店（東京都）やあみだ池大黒（大阪府）などは、従来のリアル店舗以外の販売チャネルとしてオ

５．老舗企業の IT 化がもたらすもの

ンラインショッピングサイトを持っている。
オンライン通販は、企業と顧客にとって、場

デジタル技術の進化は、今後、間違いなく所や時間の制約をなくす効果がある。また、

我々の社会や経済に深く根ざしていくだろう。

サプライチェーンの変更を伴うものではない

これまでの考察を踏まえ、老舗企業の IT 化

ため、企業にとっても対応しやすい。100年経がもたらす効果について考えてみよう。

営研究機構の調査においても、今回のコロナ

第一に、通信技術の高度化によって地域とショックを機に、オンライン通販を取り入れ

都市部の立地格差が低減される効果である。

た老舗企業が一定数存在していた。

日本の老舗企業は、地域に根差す経営を行う

第二に、AI やビッグデータを活用した先進企業も多い。地域に立地する企業であっても的な取り組みに挑戦している企業もある。例

都市部の顧客にもより身近に製品サービスをえば、老舗和食店のゑびや（三重県）である。

提供できるようになるであろう。これは、地同社のホームページによると、実店舗で蓄積

域企業の IT 化の進展が、日本の課題であるされるデータをもとにして混雑予想 AI など

地域創生の突破口となる可能性もある。

（図２）差別化戦略の対象

研究
開発

仕入

生産

出荷
物流

販売

ビジネスシステム

差別化戦略（出所）加護野（1999）を参照し、筆者作成。

18

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

商品

サービス

顧客

第二に、老舗企業のイノベーションの手段となるわけではない。あくまで先代世代からの多様化である。AI やビッグデータなどのテ脈々と受け継がれてきた顧客価値の方法をそクノロジーが進展すれば、より顧客のニーズの時代に応じた形で提供することである。デを取り込んだ新商品サービスの開発や新技術

ジタル技術の進化によって、益々、老舗企業の開発ができるだろう。IoT の技術によって、の真価が問われる時代となるだろう。

多様な取引先を巻き込んだサプライチェーン
間の取引関係の最適化を図れる可能性もある。
また、IT 化によるイノベーションの多様化
は、事業承継者にとっても、自分の代でどのようなイノベーションに挑戦するのかを考える際のヒントにもなろう。
第三に、老舗企業にとっての競争優位性のあるビジネスシステムを構築できる効果である。デジタル技術の進化は、ビジネスシステ
ムの差別化に寄与する可能性が高い。加護野（1999）によると、ビジネスシステムの差別化
は、模倣困難性が高く、外部からはイノベー
ションのメカニズムがわかりづらいという。
これは、一旦、IT 化によって競争優位性の高いビジネスシステムが構築できれば、老舗企業の生命力を高める可能性もあるだろう。
最後に、IT 化によって老舗企業における顧客価値（顧客の問題解決）の洗練化が図られる効果である。これまで述べてきたように、企業活動における IT 化は、それ自体が目的（参考文献）
一般社団法人

100年経営研究機構ホームページ（アクセス日：2021/02/23）「新型コロナウィルスによる影響、創業100年を超える長寿企業95社に対して調査を実施」
https://100-keiei.org/pressrelease20200529/
株式会社 EBILAB

ホームページ（アクセス日：

2021/02/23）
https://ebilab.jp
加護野忠男（1999）『「競争優位」のシステム：
事業戦略の静かな革命』PHP 研究所．
株式会社

南部美人

ホームページ（アクセス日：2021/02/23）
https://www.nanbubijin.co.jp
落合康裕（2016）『事業承継のジレンマ：後継者の制約と自律のマネジメント』白桃書房．
総務省編（2020）『令和２年版

情報通信白書』.

横澤利昌編（2012）『老舗企業の研究：一〇〇年
企業に学ぶ革新と創造の連続』生産性出版．

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

19

NETT
特集

地域と
I T 利活用

ニューノーマル時代の大学と地域社会～更なる連携を目指して～

同志社大学文化情報学部 ・ 教授
統計データ利活用センター ・ 研究員



宿

久

洋

ポイント
・象牙の塔としての大学の終焉、社会の中での大学として・新たな Communication のあり方と Community の形成
・自治体におけるデータの利活用
・大学 ・ 地域社会 ・ 産業界での連携プラットフォーム構築

１．はじめにる。本稿では、私立総合大学の教員の立場と総務省の部局である統計データ利活用センター

近年の社会変容のスピードは想像を超えての研究員という２つの立場から、それぞれの早く、それを災害や感染症などの予期できな組織の取り組みを紹介しながら、地域振興のい事象が加速している。そのような状況の中可能性について私見を述べたい。具体的には、で地域もこれまで通りということでは済まさ

まず事例紹介として、同志社大学で社会連携れなくなっている。筆者の所属する大学も社を視野に入れて設置している大学院教育プロ

会における一組織であり、この流れと独立なグラムについて、および、自治体におけるデー

立場ではいられなくなっている。もはや死語

タ利活用促進の観点から総務省統計データ利であるが大学が象牙の塔と呼ばれ、孤高を気活用センターの取り組みについて取り上げる。

取っていられた時代は終わり、受験生、在校

次に、それらの事例を踏まえ、大学 ・ 産業界 ・生、卒業生、企業、自治体といった多くのス

自治体の連携について述べたい。

テークホルダーに囲まれて難しいかじ取りを迫られている。
大学の役割は人材育成と研究活動であることは言うまでもないが、社会貢献もその大き同志社大学は京都府下に２つの校地をもつなミッションの１つである。近年、大学を大規模総合私立大学である。在学生数28,000

COC（Center of Community）と位置づけて

人（含む大学院生）であり、14学部、17大学

社会貢献推進のための施策が実施されている院を擁している。学生の出身地域は様々であが、必ずしもそれがうまく機能しているといり、北海道から沖縄まで全国から学生を集め

う印象はもてない。大学が自治体、地場産業ている。内訳は近畿地区出身者が６割強、近などと連携して、知と人材の集積拠点として畿外が３割強というところである。関東地区

社会に貢献するという目的達成は道半ばといっ出身は５％程度であり、多くが地方出身の学たところである。

生である。一方で、就職状況を見ると50％強

そのような中で起こったコロナ禍により、
我々はこれまでの価値観の変革を迫られてい20

２．社
 会連携を伴う大学院教育プログラム

NETT
NETT No.112 ● 2021 Springが関東地区就職、30％強が関西地区就職となっ
ている。

図１

Comm 5.0教育プログラム

同志社大学では、総合大学として様々な社がりの中で、AI ・ データサイエンスの知識技

会連携の取り組みが実施されている。ここで能を生かし、どのように価値やイノベーショ

はその１つとして、大学院レベルの教育研究

ンを生み出すかをテーマに取り組んでいる。

に取り組む全学組織である高等教育研究院に

このプログラムは、すべての大学院生に対し新たに設置された教育プログラムについて紹て開かれており、問題意識を共有する大学院介する。

生が所属研究科とは独立に研究に取り組んでプログラムの正式名称は、大学院研究科横いる。このプログラムにおいては、「ミッショ

断型副専攻プログラム「Comm 5.0-AI ・ デー

ン研究」と呼ばれる産業界と協力して行われタサイエンス副専攻プログラム」であり、こる共同研究を正課科目として取り入れており、のプログラムは、Society 5.0を実現する上で実社会における課題解決に取り組んでいる。

最も重要な「分断の解消」を目的として、「新

このミッション研究を通じて、地域社会とのたな Communication のあり方と Community

連携を模索していきたいと考えている。

の形成」を目指している。
プログラムの人材養成の目的は「ヒトとヒト、ヒトとモノ（技術）を相互に作用させる

３．自治体におけるデータ利活用の勧めことに照準を定め、AI ・ データサイエンスの

データの利活用は自治体においてもその重先端的情報工学技術を駆使して社会的信頼と要度を増しており、地域振興の起爆剤となる

安全性を確保しながら、社会における多様な可能性があると考えている。しかしながら、価値、イノベーション、ヒトの well-being を自治体の組織は往々にして縦割りであり、部

創造することのできる Comm 5.0の構築に取り

局横断の取り組みは実施しにくい。データ利組む人物を養成すること」となっている。こ

活用の観点で言えば、データは集められるこのプログラムは、次の５つの科目群で構成さとが目的となっており活用は進んでいない。

れている ・ 社会に寄り添う科目 ・ 社会を支え

今後の DX（デジタルトランスフォーメーショ

る科目 ・ ヒトを見守る科目 ・ AI ／データサイン）の取り組みが期待されるところである。筆

エンス科目 ・ 同志社大学高等教育科目（図１

者の知るところでは、大阪市の ICT 戦略室の参照）。このように、既設研究科で展開されて取り組みは参考になると思われる。とはいえ、いる研究教育とは一線を画し、社会とのつな自治体には様々な規模のものがあり、自治体2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

21

特集

地域とI T 利活用

によっては、独自の取り組みだけでは限界が共同研究、民間ビッグデータ活用等の委託研あることも事実である。そこで提案したいの

究、地方公共団体への利活用支援（統計デー

は、総務省統計データ利活用センター（以下、

タ利活用相談）などを行う。

同センター）の活用である。筆者は同センター〈３：統計データ利活用に関する人材育成〉の研究員も兼務している。ここでは同センター

データサイエンススキルの向上支援のため、の取り組みを紹介しながら、自治体における公務員を対象とした研修会やビジネスパーソ

統計データ利活用の可能性について述べる。

ンを対象とした講習会等を実施する。具体的

統計データ利活用センターは、中央官庁のには、データサイエンススキルの向上支援、統地方移転の一環として、2018年４月に和歌山

計データ利活用に関する研修会の実施、子供

県に設置された。そこでは、ICT を活用して向けデータ利活用イベントの開催などを行う。

高度なデータ解析を実現する統計ミクロデー

このセンターの目的はまさに地方創生であタの提供を行い、また、和歌山県と協力し地り、都道府県の統計担当者が一堂に会する講方創生に貢献する取り組みを進めている。同

習会や意見交換会なども行われている。また、センターの主な目的は以下の３つである。

自治体からのデータ利活用の相談も受け付け〈１：統計ミクロデータの利活用推進〉ており、内容に応じて、研究員（大学教員がICT を活用し、情報セキュリティを確保し兼務）が対応している。さらに、自治体同士つつ高度なデータ解析を可能とする環境（オのデータ利活用における情報共有の場にもなっンサイト施設）を構築し、統計ミクロデータており、この施設を有効活用し、規模や置かを提供することで、地域の課題解決や発展をれた環境が類似している自治体の取り組みを促すための環境を整備する。具体的には、オ参考にすることは、地域課題解決のための有ンサイト利用の普及啓発（オンサイト施設の力な選択肢になりうると考えられる。

全国展開）、各種データアーカイブの整備など

同センターの利用をきっかけとして、共同を行う。

研究に発展することもある。以下は、そのよ〈２：データサイエンス ・EBPM に資する統

うにして実施した同センター、同志社大学、

計データ利活用推進〉

地方公共団体における統計データを活用し加古川市の共同研究の例である。
〈同志社大学 ・ 加古川市との共同研究〉

た課題解決の支援、データによる課題解決事

この共同研究では、加古川市が保有してい例の研究等、統計データの利活用を推進する

る公用車に設置した加速度計から収集された（図２参照）。具体的には、地方公共団体とのデータを用いて、動揺強度スコアと危険運転スコアを定義し、これを用いて、道路状況についての分析（劣化箇所分析、天候依存状況分析）を行った。劣化箇所分析においては、車体が揺れる地点を抽出し、Google ストリート
ビューの画像による検証から、車両の揺れが発生しうる地点について考察を行い、実際にひび割れが生じている可能性がある地点を複数特定した。また、天候依存状況分析においては、危険と考えられる閾値を元にした危険運
転スコアを地図上に表すことで、天候により危険が生じると考えられる箇所の抽出を行っ

図２

22

全国のデータ利活用担当者による会議

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

た。これにより、雨天時に運転が不安定になる

可能性がある道を特定することが可能となっでは、共同研究 ・ 受託研究／調査／試験 ・ 学

た。この研究は、筆者が主宰している統計科学

術指導 ・ 奨学寄付を受け付けている。文部科研究室の学生 ・ 院生が中心となって行い、岡学省推進の下、地域に貢献し、地域に支持さ

田康裕加古川市長、守安邦弘同副市長、谷道正

れる高等教育を目指して、地域連携プラット

太郎統計データ利活用センター長（当時）臨

フォームを構築する動きも進んでいる。これ

席のもと報告会を実施した（図３参照）。

は、「2040年に向けた高等教育のグランドデザイン（中央教育審議会答申：平成30年11月）」を受けたもので、文部科学省「地域連携プラッ
トフォーム構築に関するガイドライン」として策定されたものである。他にも、内閣官房
ひと ・ まち ・ しごと創成本部では様々な施策が実施されており、「地方大学 ・ 地域産業創生
交付金」「地方創生インターンシップ事業」なども設けられている。自治体 ・ 大学がこのような動きに対応して、地域振興がより一層進

図３

共同研究成果報告会

４．リエゾン機関の有効活用

むことが望まれる。

５．おわりに
本稿では、大学を中心に行われている様々

ここまで、地域をキーワードにいくつかのな地域連携の試みを紹介した。これらの取り取り組みについて紹介してきた。大学には知組みの中では当然ながら ICT が活用されてい的財産があり、研究教育を行う教員、そこでる。これまでは、物理的距離が問題になり、学ぶ学生を抱えている、そこには、研究教育

それが心理的距離にも影響し、連携が限定さの両方の面から自治体 ・ 産業界との連携を望れるという状況であった。コロナ禍の影響でむ声も少なくない。一方、自治体は蓄積した

強制的に距離が無意味化され、対面かオンラ

有形無形の資源を有し、また、解決すべき課

インかの２択に集約された。これは地方にとっ題も抱えている。産業界も同様に資産 ・ 課題ては大きなチャンスであり、ICT を活用するを有している。当然ながら、それぞれ独立しことで様々な連携が進められると考えられる。

た組織であり、独立した取り組みによって社真の意味での Communication 能力が問われて会に貢献している。しかしながら、これらのいる。また、各地で立ち上がり始めた「地域組織が連携することによって、資源の有効活

連携プラットフォーム」にも期待したい。個用、課題解決などが進むであろうことは容易

人的には社会連携は大歓迎であり、このように想像できる。これまで、様々な理由によっな取り組みに学生と共に携われることは非常て連携が進んでいない面があるが、コロナ禍

にやりがいがあることだと考えている。

に直面して、連携の重要性を再認識している組織も多いのではないだろうか。

今回、大きなテーマで原稿依頼をいただき、思うままに書かせてもらった。総花的な内容

最後に、いくつか連携の窓口を紹介したい。

になり、読みにくい点はご容赦いただければ大学サイドの窓口は、リエゾンオフィスなどと思う。最後に、執筆の機会をいただいた北と呼ばれることが多く、ほとんどの大学に類

海道東北地域経済総合研究所の関係諸氏に感似の名称をもった連携窓口が存在する。ここ

謝したい。



2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

23

NETT
特集

地域と
I T 利活用

地域の「スマート化」をめぐる一考察～固有の文化風土に裏打ちされた唯一無二の取り組みを～

公立はこだて未来大学

教授

社会連携センター

田 柳 恵美子

ポイント
・AI/IoT を活用したスマートテクノロジーによる変革の波が、地域にも押し寄せている。
・地域のスマート化は、その地域でなければできないこと、唯一無二の資産やテーマに焦点を当てて取り組むことに価値がある。
・地域が誇る歴史 ・ 伝統 ・ 文化の価値を、スマート化で増幅させた事例に学ぶ。

はじめに

24

1990年代後半からの IT の進展、特にコンピュータの計算性能と小型化の進展には凄ま

1980年代に高度情報化システムが志向されじいものがある。携帯端末の普及はもちろん、はじめた時代から、地域 IT 振興策はもっぱ

家電、住宅、道路から、人間の体内に入る医らハードインフラ整備を中心に考えられてき用ツールなどまで、あらゆるところにセンサた。その後、地域社会はそれぞれに、福祉やコンピュータが内蔵される、いわゆる IoT

医療、地産品マーケティングなど様々な分野（Internet of Things：モノのインターネット）

で、IT 利活用の実証実験に取り組み、地域のの技術が一気に実用化に入った。さらに2006

経済活動 ・ 社会活動の IT 化に取り組んでき年にはディープ ・ ラーニング（深層学習）とた。しかしその内容はおおむね似たり寄った

いう、大量のデータから AI が自律的にパターりで、他の地域には決して真似できないようンを学習し、人間では不可能な法則の発見をな、地域固有の魅力を IT によって増幅させ可能にする、ビッグデータ分析の技術が確立る（あるいは甦らせる）事例、固有の文化風する。これ以降、AI と IoT が一体化した技

土に裏打ちされた、“唯一無二の”事例には、術による「スマート化」（賢くする）という言なかなか出会うことがない。

葉が頻繁に用いられるようになった。

従来、IT で地域は世界と繋がり、グローバ

欧米やシンガポールなどの先進都市では、ル化を果たしてきたが、これからはむしろ逆

2000年代からすでに、交通、エネルギー、教である。地域固有の魅力にフォーカスし、掘育、産業、医療などの都市のインフラ群から、り下げ増幅させる、ローカライズを深めるこ

２つ以上の領域を横断的にスマート化し、スとが起点となるというのが本稿の仮説である。

マートシティの基盤を構築する取り組みが進

自治体消滅が案じられ、地方創生が叫ばれる

んでいる（田柳 2017、田柳 2019a）。日本も時代の中で、量的に縮みゆく地域社会を、“質

急ぎキャッチアップしようと、超スマート社

的にどう充実させるか”という課題に真剣に会への変革を唄った「Society5.0 構想」（内閣

向き合う必要性に迫られている。最先端のス

府；2016年１月）が打ち出され、全国から選

マートテクノロジーが、その有力なツールと定された５つ程度の特区へ具体的に落とし込なる。

んでいく「スーパーシティ型国家戦略」
（内閣

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring府；2019）が、2021年度事業開始予定で進め

移動手段の時刻表や利用状況データなどを、られている。

オープンデータ化してシームレスに繋げた検この急激な変革の流れを、地方はどうキャッ

索 ・ 予約システムが多数開発されている。代チアップすべきなのか。スマート化の波をど

表 的 な の が 連 邦 鉄 道 OBB が 提 供 す る

う捉え、どう取り組んでいくべきなのか。そ「AnachB（Ａ地点からＢ地点まで）」で、早割の答えは簡単に示せるものではないが、本稿などの鉄道チケットも検索結果から予約決済

ではその一助として、地域の歴史 ・ 伝統に根できる。2006年にウィーンを含む３つの連邦

ざした価値の創出に取り組んでいる例を取り

州 で 開 発 が ス タ ー ト し、2009 年 に 現 在 の上げ考察したい。

AnachB が開設された。その後、対象範囲はオーストリア全土からプラハなど国外の近郊都市まで広域に繋がっている（田柳 2019b）。

伝統ある交通網のスマート化：ウィーン

ヨーロッパのモビリティ政策は、市民の脱ウィーンは、EU の中でもスマートシティ

自動車化を推進する環境政策と一体となってへの取り組みに高い評価を誇り、スマートモ

展開されている。鉄道への自転車持ち込み、

ビリティ＝交通 ・ 移動の分野のスマート化 でレンタサイクル、レンタカーが奨励される。

は、ヘルシンキやバルセロナとトップを争っ

例えば、ヘルシンキの公共交通局 HRT では、てきた。オーストリアはハプスブルク帝国の自転車での移動に特化したマップをウェブサ

威信をかけた鉄道大国で、首都ウィーンと第イトで提供し、運転技術レベル別のルートや、２の都市グラーツの間に、初のアルプス越え

景観が楽しめるルート、レストランや買い物の鉄道を敷設するなど、鉄道そのものが歴史が楽しめるルートなど、移動者が好みに合わ

的観光資源として息づいていることが背景にせて経路を検索できるなど、じつに気の利いある。

た機能が豊富に盛り込まれている。ウィーン

１

オーストリアでは、鉄道、地下鉄、バス、

では、公共交通で移動できないエリアを対象

タクシー、レンタカー、レンタサイクルから、に、水素自動車を利用した一人乗りシェアリ

自家用車や自転車の駐車場 ・ 駐輪場、自家用

ングカーの提供が行われている。
ウィーン市街は、歴史的な街並みの趣きと車や自転車の搭載可能な鉄道便まで、様々なFloating Car Data

Detectors, Sensors, Webcams

GPS Data from Taxis

traffic detection• Services for users

Traffic messages
ASFINAG, police
Ö3 traffic editorial officePublic transport
Wiener Linien, ÖBB, P&R

Traffic data
ViennaLower Austria

ウィーン中心市街を行き交う路面電車と水素自動車（2016、筆者撮影）
１



Referenz graph GIP

Burgenland
VOR

traffic model• traffic management• e-government「AnachB」を構成するデータリソース（ITS Vienna Region, AnachB パンフレットより）

日本でも最近トレンドになっている「MaaS：Mobility as a Service」（移動のサービス化）が、その中心的な柱となる。

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

25

特集

地域とI T 利活用

レトロな路面電車とのコントラストがなんと中央図書館が所蔵する戦前期の商業ポスターも風情があって魅力的である。19世紀末に敷コレクション、絵葉書、古文書 ・ 地図、写真、設されたウィーン市電は、現在も29路線が走浮世絵などを高精細デジタル撮影したデータ

り、異なる路線が並走する場所や、線路が交のアーカイブを、「デジタル資料館」として差する地点も少なくない。鉄道ファンには垂2008年から順次ウェブで公開してきた。2014

涎の街だが、一見の観光客が乗りこなすのは年からは、市立函館博物館が所蔵する標本類、難しい。しかし AnachB を使えば、駅名が分縄文土器、考古資料、民俗資料などを撮影しからなくても、王宮、博物館、レストラン、た数万枚におよぶデータベースの構築に取りホテルなどのスポットからスポットへの移動

組み、「はこはくアーカイブス」として2015年

方法の検索が簡単にできる。夜遅いオペラ座にウェブ公開している。さらには、『函館市の終演時間に合わせて、深夜便の市電やバス

史』のデジタル版の構築にも取り組んでいる。

を複数乗り継いでホテルへ戻ることも簡単に

2016年11月に第１期として、通説編４巻や旧できるようになった。最近では、google map

町村史など９冊分のべ10,323ページ分を公開、でも移動検索が世界各国各地域で提供される

地域史のデジタルアーカイブとしては国内最ようになったが、AnachB では錯綜した市電

大級を誇る。

の停留場の位置や乗り継ぎ方向などの補足情函館の取り組みの特徴は、アーカイブを構報まで提示されるため、ほとんど迷うことな築して終わるのではなく、スマートに利活用

く移動することができる。グローバルなサーするための各種のシステムやアプリケーショ

ビスでは提供されない、ローカルな問題解決ンの開発に重きを置いている点にある。専門をスマートに提供することが、地域における家や歴史好きの人のためだけでなく、観光客

スマート化の真骨頂である。ウィーンのスマー向けにも活用していくために、奥野拓准教授

トモビリティは、昔ながらの交通網を歴史的が『函館市史』のコンテンツと函館市公式観資産として保存しつつ、その複雑さをデメリッ

光情報サイト「はこぶら」のコンテンツを対トからメリットとへと置き換え、新たな利用

象に、機械学習の技術を用いて固有表現の抽価値を生み出すことに成功している貴重な事

出や、観光スポットと歴史トピックの関連度例と言える。

分析などを行い、両コンテンツを組み合わせて新たなコンテンツを提供する観光支援アプ

歴史文化情報の LOD 化：
函館・道南地域
函館市は、昔ながらの路面電車が走り、歴史を感じさせる街並みが残り、それらが観光客を引きつける資産となっている点で、ウィーンと似ている。国内でも抜きん出た高齢化と人口減少のスピードの中、都市のスマート化
は今後の課題となっている。
その一方で、函館 ・ 道南地域では、歴史 ・文化の領域で他に類のないような取り組みが進んでいる。本学の川嶋稔夫教授が主導し、2003年頃から取り組んできた、歴史資料や文化財のデジタルアーカイブ化である。函館市

26

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring「はこはくアーカイブス」
https://hakohaku-archives.c.fun.ac.jp/（精細な刺繍が施された蝦夷錦の拡大画像）

函館 ・ 道南の史料 ・ 文化財情報の LOD 化の取り組み、２つの事例を見てきた。
第１に言えるのは、スマート化された社会の中心にあるのは、交通網や文化財などの利用対象物ではなく、それを利用する一人ひとりのユーザだということである。インフラ中
心に考えられてきたシステムを、人間中心、
ユーザ中心のシステムへと根幹から変革できるのが、スマート革命の重要な点である。
第２に、地域で開発すべきなのは、そこでしかできない唯一無二の何かである。どこでもできるような機能やサービスを地域が提供
しても、結局は google や Amazon などのグ
「南北海道の文化財」
http://donan-museums.jp/

リの構築に取り組んでいる。

ローバルプレイヤーが開発するものには敵わない。そんなものは自前でお金をかけて開発
せず、他のプレイヤーが開発するものを利用すれば良い。函館の例で見てきたように、唯このように異なる情報源のコンテンツを相一無二の何ものかを創りだすには、地域固有

互に繋げて活用していく技術を、LOD（Linkedの価値を再発見し、その価値の増幅や再生にOpen Data）と言い、機械学習のような AI 技

情熱をたむけることが必要である。

術の活用で、コンテンツやウェブサイトを無限に自動生成していくことも可能になっている。上記プロジェクトはさらに函館から道南全域に射程を広げて、各地で学芸員が発信する文化財のコンテンツを１年半かけて LOD 化
し、「南北海道の文化財」というウェブサイト
を構築、2017年３月に一般公開している。
これらの取り組みで開発した技術そのものは汎用的で、他地域でも利用可能である。しかし、地域の専門家や市民と協働し、ボラン
ティア作業も混じえながらこつこつと続けてきた撮影や編纂作業の努力、函館 ・ 道南の歴史を未来へ繋げていこうとする関係者の情熱などは、簡単には真似できないものである。

参考文献
川嶋稔夫（2012）「講座利用者の視点にたつ地

域ディジタルアーカイブスと画像技術」画像
電子学会誌 41（4）．pp.415-420．
田柳恵美子（2017）「スマートシティ」人工知能
学会編『人工知能学大事典』共立出版．pp.14451447．
田柳恵美子（2019a）「スマートシティ」中島秀之
他編『AI 事典 第３版』共立出版．pp.299-301．
田柳恵美子（2019b）「世界の公共交通政策とスマー
トモビリティ革命」中島秀之他編『スマートモ
ビリティ革命―未来型 AI 公共交通サービス
SAVS』公立はこだて未来大学出版会．pp.1-22．
水尻裕人，奥野拓（2016）「特徴語を用いた観光
ブログの LOD 化手法の提案」情報処理学会第おわりにスマート化によって「地域固有の価値を増幅する」「他には真似できない、唯一無二のス
マートシティを志向する」という観点から、
ウィーンのスマートモビリティの取り組み、

78回全国大会講演論文集．pp.583-584．
ITS Vienna Region.“Smart from A toB”. （Brochure PDF）.

http://anachbvaocmsfiles.anachb.at/files/anachbvao/theme/ownuploads/ITS%20Vienna%20Region_
Factsheet_engl.pdf

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

27

NETT
特集

地域と
I T 利活用会津大学におけるITを活用した
地域課題解決の取組み


会津大学



教授

産学イノベーションセンター

石

橋

史

朗

ポイント
・地域を実証の場とした IT による課題解決の取組みが近年注目されている。
・最先端 IT 技術の活用とともに既存技術による課題解決も地域では欠かせない。
・課題解決の円滑な推進にオープンイノベーションの手法は極めて有効である。
・IT による課題解決を地域に定着化させるには地域人材の育成も重要である。

近年における情報処理技術（IT）の発展はされた。１学年の学部学生数が240名という地

目覚ましいものがあり、社会生活においても方のコンパクトな大学ながら、IT 分野に特化

多くの人々がその恩恵を受けている。本稿でしてこれだけの学生数を抱える大学は国内では、福島県会津若松市に立地する会津大学のは他に類を見ない。建学の精神である「to取組みを中心に、地域において IT の果たす

Advance Knowledge for Humanity（人類の役割の一端について紹介する。

平和と繁栄に貢献する発明と発見の探求）」にも象徴されるように、教育や研究面において

１．会津大学の沿革と
社会貢献の取組み

は、コンピュータサイエンスの実学の側面にも注力している。また I T という専門分野のグローバル性にも鑑み、開学当初から海外の会津大学は、コンピュータ理工学に特化し教員を積極的に採用しており、現在も教員全た福島県立の四年制大学として1993年に設立

体の４割が外国人教員である。このような本
学の国際性を反映して、2014年には文部科学省のスーパーグローバル大学創生支援事業に採択された。現在もさらなるグローバル化に向けて、海外連携協定大学との学生交流や、
海外インターンシップなど、様々な活動を進めている。
本学は社会貢献や産学連携の側面でも活発な活動を推進しており、公立大学では国内において最もベンチャー企業創出数が多い大学でもある。産学連携に関しては、「産学イノ
ベーションセンター」および「会津大学復興

先端 ICT ラボ（LICTiA）
会津大学復興支援センターの拠点施設。会議室・研修室・研究開発室・クラウドセンター等を備える。

28

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

支援センター」の２つの組織が連携しつつ、学外に対する総合窓口としての対応を進めている。
「産学イノベーションセンター」は1995

年に設立された「マルチメディアセンター」
を前身として2002年に創設された組織で、企業や研究機関との共同研究の推進や知的財産管理、IT 分野に関わる技術相談への対応などの業務を担っている。一方の「会津大学復興支援センター」は、2011年の東日本大震災からの復興支援を目的に2013年に設立された組織で、大学が有する先端 IT 技術を核として、産業振興や人材育成に関わる活動を進めている。この２つの組織は、まさに地域を舞台として IT を活用した社会貢献を推進している部署であり、東北地域におけるその長年の活プロジェクト概要

技術分野

エネルギー
マネジメントシステム

気象予測とデータによデマンドレスポンス
る電力の需給予測に基
気象シミュレーション
づく再生可能エネル
データ標準化
ギーの効率的利用

M 2 M
ネットワーク
基盤構築

機械間の通信（M 2 M）
センサーネットワークを想定したネットワー
M2M
ク基盤構築およびアプ
アプリケーション
リケーション実証実験

ビッグデータを 地域に根差した中小企活用したスマート 業に対してビッグデー
スーパーマーケット タ解析による経営支援

ビッグデータ分析
画像解析

課題解決型プロジェクト
産学連携イノベーション促進事業では、地域を実証の場とし、IT 利活用による課題解決を目指した。

動が評価され、2019年度の河北文化賞も受賞している。

２．IT による地域課題の解決

３．IT 先端技術とIT 既存技術
先に述べたように、IT 分野はその技術自体の急速な進歩と、一般市民生活への浸透度のもともと IT 分野は、その技術進歩の速さ

深さに特徴がある。昨今 IT 分野では、「ビッとともに、応用先の幅広さにも特徴がある。

グデータ」「IoT（Internet of Things ものの

最近では、「〇〇×IT」の形で、例えば「金インターネット）」「AI（Artificial Intelligence

融×IT」で仮想通貨をはじめとするフィン

人工知能）」「RPA（Robot Process Automa-

テック、「農業×IT」でスマートアグリ、
「エ

tion）
」等がトレンドとしてのキーワードに

ネルギー×IT」でスマートグリッドなど、多なっている。本学においても、このような先くの新しい生活形態や産業構造が産み出され端技術と関連した共同研究や受託研究、特許ている。このような枠組みの中で、IT によるの創出などが活発に行われている。特に最近

地域課題の解決が注目されて久しくなる。地の AI 関連技術の進歩と普及に対応すべく、方とくに東北地域における高齢化と若年人口

2018年４月には「会津大学 AI センター」をの減少は著しく、これが直接間接の要因となっ立ち上げた。本センターは関連研究者の自由て発生している地域の課題は数多い。

なグループ組織の形態をとっているが、セン

このような地域における課題を積極的にター創設以来、地元企業をはじめとして、多テーマとして取り上げ、一連のプロジェクト

くの企業からの技術相談や共同研究を受けてを進めた事例として、2012年度から2014年度

いる。特に最近、製造業においては工程作業にかけて経済産業省の支援の下で進められたの効率化とノウハウ継承の観点から、AI を「産学連携イノベーション促進事業」の取組み

使った出荷製品の自動品質判定に関する要望がある。この事業では、本学は表に挙げたよが多い。今まで企業で蓄積されてきた大量のうな実証研究を推進した。これらのプロジェ

データを AI に学習させることにより、人間

クトでは、その成果を地元に定着させるため、の代替を行う最先端の取組みの１つである。

会津若松市を実証の舞台に設定したこと、な

会津大学では AI 関連技術のほか、県からのらびに地元企業の参画を求めた点が大きな特委託事業としてのロボット開発プロジェクト、徴であり、地域における IT プロジェクトのまた「小惑星探査機はやぶさ」に代表される

１つの進め方の好事例となっている。

宇宙情報科学の分野において、最先端の研究

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

29

特集

地域とI T 利活用を進めており、こうした分野での企業と連携解決を効率的に進める際に非常に有効となる。

した IT 利活用事例も数多く創出している。

本学では、前述の産学連携イノベーション

一方で特に地域における IT 利活用に関し促進事業以来、このようなイノベーション創ては、必ずしも先端技術ではない、従来型の出の１つのプロセスとして「AOI（Aizu Open

既存技術による課題への取組みも多い。一例

Innovation）会議」の枠組みを構築してきた。

として、会津若松市の冬の積雪量は意外と多AOI 会議においては、課題解決に取組む際

く、冬の時期において消防車が消火栓の場所に、その課題のニーズが明確であるか否か、をすぐに見つけるのが困難なケースも発生しまた課題に対するシーズが既に見出されていている。これに対する１つの解決策として、るか否かによって、４つのパターン分けを行

消火栓の位置情報を市役所から入手し、スマーう。そして各々のパターンに対応した会議開

トフォン上で消火栓の位置を検索できるアプ

催を重ねることにより、課題の明確化から解リを地元大学発ベンチャーが開発した。この決策の策定、対応の実施までを一気通貫に進例などは、必ずしも先端 IT 技術でなくとも、める仕組みとしている。
「産学イノベーション

ユーザのニーズにマッチした手法を適用するセンター」ならびに「会津大学復興支援セン

ことで、充分な貢献ができることを示した事

ター」では、この AOI 会議を中心としたイノ例である。地域における IT 利活用、特に一ベーション創出の取組みをここ数年継続して

般市民生活に直結したケースでは、むしろ IT

おり、2020年12月にはその活動が評価され、分野において充分こなれた既存技術を適用す

経済産業省から「地域オープンイノベーショる場面も多いのが実状である。

ン拠点（J-Innovation HUB）」にも認定されている。
このように IT 利用、特に地域における活４．イノベーション促進のための
AO I 会議

用を進める際には、もともとある課題の明確

前述の「〇〇×IT」において、様々な業種ための重要な鍵であり、これらのプロセスをや業務と IT を掛け合わせる際に、その業種円滑に実施するためのフレームワークを用意や業務における潜在的な課題を明確にし、そしておくことは極めて有効である。

化や、利用する技術とのマッチングが成功のれを解決するためのプロセスを見つけ出していく作業が重要となる。昨今もてはやされているイノベーション、特に多種多様な人の協業の中から生まれるとされるオープンイノベー

明確ションを、いかに効率的に促進していくかがタイプ IIIタイプ IV

シーズ探索型

事業化型

ニーズ起点型
AOI会議

成功の鍵となる。IT による地域課題に取組む
際にも、多くの場合、課題そのものが漠然とニーズしており、具体性を伴っていないこともある。
また課題がある程度明確になっても、それに対応する手法が様々である場合、逆にその手段が見つからない場合など、解決までの道筋をつけるのに一苦労することも少なくない。
このような状況に対応するために、課題解決
に対するある一定のプロセスや取組み方を予めパターンとして用意しておくことは、課題

30

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

曖昧

シーズ
起点型

タイプ I

タイプ II

勉強会型

プッシュ型

なし

シーズ

あり

AOI 会議のフレームワーク
ニーズの明確さとシーズの有無により４つのタイプに分類し、最終的に新規事業の創出を目指す。

５．地域におけるIT 人材の育成「地域と IT」を考える際に、上記の IT による地域課題解決とともに、地域における IT 人材の育成も大きな課題である。様々な分野で東京一極集中が進む中、IT 関連企業の所在地もその多くは首都圏にあるのが実状である。
そのため、本学の学生も県内４割、県外６割の人数比で入学した後、卒業時にはその就職先の８割近くが首都圏となっている。このよ
うな状況の中、地元会津若松市では、若年人
口特に IT 関連の地元就職の促進を目指して、「スマートシティ AiCT」を2019年４月に開設した。これは、首都圏からの企業の誘致先として、500人規模が入居可能なオフィスビルである。本学も現在、入居企業との連携を進めており、今後は学生のアルバイト先や就職先としても期待されている。
大学独自の取組みとしては、県からの助成のもと、2017年度から「女性プログラマ育成塾」を開講している。本講座は、県内の未就
労の女性の方を対象に、ｅラーニングと集合

女性プログラマ育成塾の初年度パンフレット
県内の女性を対象にｅラーニング・集合教育・ジョ
ブマッチングを組合わせた点に特徴がある。

教育を組合せ、最終的にはジョブマッチング
まで大学が支援する形のコースとなっている。

協定のもと、一般市民への啓蒙活動にも繋が2019年度までの３期にわたって300人余りが受るリーダー育成講座の開催支援も行っている。

講しており、そのうち半数以上が地元での就

福島県警との協業では本学の学生も活躍して業の機会を得ている。2020年度からはさらにおり、サイバー防災ボランティアとして、ネッ

コース内容の幅を広げ、「女性のための IT キャ

ト上のパトロール活動に参加するなど、地域

リアアップ塾」として取組みを継続している。

との結び付きを深めている。このように IT 関

また本学は、サイバーセキュリティの分野

連の人材育成や地域貢献に関しても、本学はでも社会人向けの演習教育のコースを提供し積極的な取組みを展開している。

ている。本コースでは、セキュリティに関す

今後も、地域における IT の果たす役割はる基礎知識面はもとより、実践的な演習内容

益々広がっていくことが予想される。大学のを取り入れている点に特徴がある。そのため使命である教育 ・ 研究 ・ 社会貢献の３つの柱

地方開催にも関わらず、首都圏から企業や行に沿いながら、IT 利活用や人材育成に関し政機関の受講者が多く集まっている。さらにて、本学としてさらなる地域からの発信活動

セキュリティに関しては、福島県警との連携を継続していきたい。



2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

31

NETT
特集

地域と
I T 利活用

東日本大震災から10年、
災害対応情報システムの進展と今後の課題
総務省地域情報化アドバイザー



今

井

建

彦

ポイント
・東日本大震災時における災害対応と情報システムに発生した事象
・その後10年間の進展状況
・今後の課題・上記を災害発生前、避難所開設時、生活再建対応期間ごとにまとめ

東日本大震災（以下、大震災という。
）が2011年３月11日に発生して、10年が経過いた

１．災害発生前しました。相当程度の復旧 ・ 復興が進んだも大震災では、地震発生後津波が到達しましのと認識しております。これも全国の皆様のた。人的被害の大部分は津波により発生しま

ご支援の賜物と感謝申し上げるところです。

した。そのため、ここでは地震発生後津波が当日、庁舎外に一旦退避し建物の安全確認

到達する前を含め災害発生前としております。

後、即座に災害対応業務に着手しましたが、死者 ・ 行方不明者約２万人以上、全壊 ・ 半壊⑴

建物約30万棟以上、被害額約17兆円という想①災害情報の伝達手段が稼働しなかった地域

定外の災害であったため、長期にわたり災害対応業務に奔走する毎日となりました。
本稿では、仙台市において情報システムを担当しておりました経験を基に

、対応する

注１

発生した事象があった。

②災害情報の持つ内容 ・ リスクが伝わらなかった。
③災害情報への理解が不十分で避難行動に結

情報システムが変わる期間、即ち災害発生前

びつかなかった。

の期間、災害発生から避難所に避難している①に関しては、地震により防災無線放送機

期間、避難生活から生活再建に向かう期間を器が故障してしまった、防災無線が聞き取り記述対象とする期間とさせていただき、各々難かった、地震による停電でテレビが見られの期間について、災害対応情報システムに関なかった等、情報が十分に伝わらない地域が連し発生した事象、その後の進展状況、今後ありました。

の課題について記載いたします。

②に関しては、大津波警報が発令され、３～10ｍの津波が来ると伝えられてもそれが防潮堤を超えてくるか、自分の生命にどのような影響があるのか、想像がつかない住民が存注１

32

2013年時点での筆者のまとめ 
総務省 災害に強い電子自治体に関する研究会

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

第９回 ICT 利活用 WG

資料２

⑴②の情報の伝え方に関しては、大震災以後、在しました。
③は、②と関連しますが、大津波警報が出

TV や気象庁等の災害情報発表の際には、こても避難すべきなのか判断できない方が存在の情報が住民の生命に係るものであることやしました。大震災の１年前にチリを震源とす

避難の時期 ・ 仕方について、具体的に伝える

る津波が三陸沿岸を襲いましたが、これに関ように変化しており、迅速な避難を強く促す連した岩手県の調査

ものに改善されていると感じられます。

では、この時約４割の

注２

人が避難をしていなかったとされています。

⑴③の避難行動については、近年被害が多く

チリ津波以来津波警報が出ても大きな人的被なっている水害において、避難遅れが発生す

害につながるような津波がなかったことや防る場合があり、この部分には課題があると感潮堤が整備されたことから、津波の危険性にじております。

関する記憶の風化が進んだと思われるところもあったと推測されます。

⑶

今後の課題

また、三陸沿岸のある自治体では、防災訓

この10年間、災害情報の伝達手段 ・ 伝達内練の際に、高台にある津波の避難場所では遠容はより充実しております。半面、その情報

いとの地元からの要望を受け、低地にある防が避難行動にどの程度結びついているのか、災センターで訓練を実施していたため、大震

残念に感じることもあります。自治体ごとの災の時もこちらに多数の地域住民が避難し、ハザードマップは相当程度整備されておりま

人的被害が発生してしまいました。

す。特に水害のように避難準備に時間的な余裕がある災害では、事前のハザードマップで⑵

その後の進展のリスクの確認、直前の気象情報や河川情報、⑴①の伝達手段においては、世帯普及率約95％

避難情報による避難時期 ・ 場所の確認が行わと殆どの世帯に普及しているモバイル端末（携れれば、人的な被害の軽減が進むものと期待

帯電話 ・ PHS 及びスマートフォン）に対しされます。

て、携帯電話事業者大手３社は自治体ごとにこの点については、自助 ・ 共助も大切です

災害情報をメールで発信するサービスを開始

が、住民により身近な自治体が防災教育、避しています。

難訓練等を通して、ハザードマップ記載事項

また、FM 波やポケベル回線を利用する防災ラジオ等の導入も行われています。

の意味、特に自らの住居等への影響、気象情報と災害発生の関係、避難時期 ・ 場所の確認、更には、地方公共団体等が発出した避難指

他地域の過去の災害の状況、同様な場合の避示や避難勧告といった災害関連情報をはじめ難行動を繰り返し伝えることが重要と思われとする公共情報を放送局等多様なメディアにます。

対して一斉に送信するＬアラートの整備がな

災害時には、いわゆる正常化バイアスによされ、災害関連情報の迅速かつ効率的な住民

り悪い方向には考えない傾向があります。いへの伝達が可能になっており、この情報を活ざという時に避難行動にすぐ移れるように、用するサイトも多数存在しております。

「命を守る」ための自治体による防災教育 ・ 訓

特に、ハザードマップ、河川情報、気象情練の充実が進むことが期待されています。

報、避難情報、避難所情報を伝えるサイトは
この10年間で格段に整備されています。
注２



報告書の URL 
https://www.pref.iwate.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/004/273/20100721tsunami_enquete.pdf

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

33

特集

地域とI T 利活用

２．避難所開設時⑶

今後の課題
通信事業者等の努力により、災害時の通信

災害発生直後に、被災された方の多くは、インフラの確保については、一定程度の進展

自治体等が開設する避難所に避難することとがありました。様々な災害訓練、イベント等なります。

を通して実務的な訓練もなされています。
しかしながら、可搬型基地局、移動基地局⑴

発生した事象①電話局 ・ 通信ケーブル等の通信インフラが喪失。
②同様に電源も喪失。

車等の数には限りがあるため、大震災のように複数の都道府県で通信インフラが喪失するような事態になったとしても対応できるのか、より一層の充実が期待されています。

③被災して情報発信ができない自治体が発生。
このため、自治体の庁舎 ・ 避難所間の通信、避難者への情報提供、避難者の情報収集が充３．生活再建対応期間分ではありませんでした。

災害発生から１週間程度で、被災者の関心はこれからの生活再建に向かい始めました。

⑵

その後の進展

ここでの対応は長期間にわたります。

大震災時におけるスマートフォンの世帯普及率は約30％でしたが、現在は80％以上に⑴なっています。また、性能も向上しています。

①罹災証明書発行等、多種多様で多量の被災

スマートフォンは様々なサイトや SNS を利用発生した事象者支援業務が発生。

することができますので、避難者への情報提②被災者の所在 ・ 支援ニーズの把握の遅れ。

供、避難者の情報収集がより充実する可能性③被災者支援業務用の情報システムの開発。

は高くなっています。

①に関しては、罹災証明書発行等これまで

通信インフラが使えなくなったため、固定行ったことのない業務が多数発生し、業務量

電話網や携帯電話網による通信がまったくでも想定を上回るものでありました。例えば、きない状況が続いた地域が多数発生しました

市民向けの支援策だけでも、弔慰金、義援金、が、軽量化された衛星通信用アンテナ等を搭支援金、各種貸付金、税 ・ 保険料の減免、仮載した「可搬型基地局」が開発され、移動基設住宅への入居など約70業務が新たに立ち上地局車、船舶型基地局が配備されるようにながりました。

り、通信インフラの確保のスピードは速まっています。

罹災証明書に関しては、約25万件の申請があり、受付 ・ 現地調査 ・ 発行に多くの手間 ・避難所、多くは公共施設ですが、これらに人員が必要となり、１年程度の時間を要しまWiFi 装置や太陽光発電装置を備える動きが進した。多くの職員が従事し、国や他の自治体んでおり、スマートフォンを情報端末としてからも延べ約１万８千人の派遣を受け対処い活用できる可能性は高まっています。

たしました。

また、Ｌアラートの運用開始、自治体とイ②に関しては、被災者が広範囲に移動 ・ 避

ンターネット事業者との災害協定締結により、難したため、被災者がどの自治体の仮設に入災害時の自治体の情報発信能力も向上してい居したのかという情報が、災害発生時に住民ます。

登録していたＡ自治体とその後転居したＢ自治体（複数の場合がありました。
）にも届かず、支援の着手が遅くなる事例が発生いたし

34

NETT
NETT No.112 ● 2021 Springました。多くの被災者は、避難所からいわゆ2013年には、マイナンバー法が成立し災害るプレハブ仮設住宅 ・ みなし仮設住宅へ入居対策基本法が一部改正されました。以降数次しました。これらへの入居募集は、４月中旬の改正が行われ、一部の被災者支援事業にマから開始されましたが、被災者であれば希望

イナンバーを活用することが可能になり、被する自治体で手続きをして仮設住宅に入居で災者支援業務用の情報システムの土台となりきます。そのため、Ａ市の被災者がＡ市の窓うる被災者台帳の内容については、内閣府よ口で手続きをし、仙台市に存在するみなし仮

り「被災者台帳の作成等に関する実務指針」

設住宅に入居した場合、当初この情報は仙台が示されました。使いやすい被災者支援業務

市には通知されませんでした。

用のシステム整備への活用が期待されていまた、逆にＡ市の方が仙台市の窓口で仮設ます。

住宅の申込を行い、仙台市の仮設住宅に入居した場合、この情報はＡ市には伝わりません
でした。

⑶

今後の課題
生活再建支援金の申請により得た情報を、これらの情報は県が集約していましたが膨

被災者台帳を作る際に活用できる等、マイナ大であったため、１年程度双方に伝達されず、ンバーを被災者対応に利用することは可能に

この間各市町村において所在を把握できないなりました。災害時の事務を行う中で、被災被災者が存在しました。

者台帳に必要なデータが収集できていくこと

2012年３月時点での仙台市における仮設住は画期的なことと思います。

宅入居世帯は、約１万２千世帯でしたが、こ

しかしながら、現在の被災者台帳の考え方のうち約３割は県内他市町村及び福島県 ・ 岩

は、大震災のように被災者が広域に分散避難

手県からの世帯で、この中には支援対象と認した場合、居所の把握が難しくなるという場

識することができない世帯が存在しており、合を想定していないように思われます。

一定期間直接的な支援 ・ 働きかけができませんでした。

被災者支援では、前述のＡ自治体とＢ自治体の双方が生活再建を支援する主体となりま③に関しては、当時も様々な被災者支援業

すが、被災者に寄り添った支援を行うために務用のシステムは存在しておりましたが、使は、双方が情報を共有して進めることが重要い勝手の良いものがなく、業務ごとに独自でと思われます。

開発することにいたしました。しかしながら、被災者台帳は自治体ごとに作成 ・ 利用する

住宅再建、被災者への支援金支給等の生活再だけでなく、関係自治体が共同で作成 ・ 利用

建支援を進めるにあたり、被災者一人ひとりする可能性があるという前提で考えるべきもにきめ細かな支援を確実かつ効率的に行うたのではないかと考えます。Ａ自治体及びＢ自め、仮設住宅入居者情報や義援金、罹災証明

治体の中間サーバに被災者台帳情報を保存し、書等の被災者の情報を集約 ・ 共有するための必要な情報の照会 ・ 提供がシームレスに行えシステムが欠かせないとの認識に至り、これる仕組みが望ましいと思いますし、このようらのシステムごとの情報を統合化した本格的な情報連携にこそマイナンバーが生きるもの

な被災者支援システムを2012年７月より稼働と感じます。

させました。

マイナンバー制度は、デジタル政府に不可欠なものとなりつつありますが、利用に慎重⑵

その後の進展
被災者支援業務用のシステムについては、様々な改良が進んでいます。

であるため、いざという時に形だけのものになる可能性があります。積極的な活用が期待されています。

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

35

NETT
地域活性化
連携支援事業成果報告

ほくとう総研では、助成の要件に合致する調査 ・ 研究等を行う団体 ・ 研究者に対し、資金助成をしています。2020年度対象事業の成果を報告します。

信用金庫とソーシャル団体の地域連携～社会価値と経済価値の両立（CSV の実現）～

一般社団法人北海道総合研究調査会（HIT）



調査部

主任研究員

中

村

幸

ポイント
・信用金庫は、厳しい環境下、潜在的な新規貸出先の発掘 ・ 開拓が必要である。
・地域課題解決を担う団体（ソーシャル団体）は、生産活動を高める潜在的価値を持つ。
・同じ地域密着型である信用金庫とソーシャル団体は、地域内連携により社会価値と経済
価値の両立（CSV：共有価値）を実現できる。

本件は、北海道東北地域経済総合研究所（ほくとう総研）の地域活性化連携支援事業を活用して実施したものである。

（２）ソーシャル団体の機能と役割
地域内で、住まい、子育て ・ 福祉、就労 ・教育などの社会課題を解決するために活動する団体を、本稿ではソーシャル団体と定義す

１．信用金庫とソーシャル団体（１）信用金庫を取り巻く現状と課題
日銀は、2013年の量的 ・ 質的緩和、2016年のマイナス金利とイールドカーブコントロー

る。彼らは企業や行政サービスの挟間を埋める機能を担い、株式会社、一般社団法人、NPOなどの形態で活動する。会費 ・ 寄附金や補助金による収入が中心で、組織や財務の基盤も発展途上の先が多い。

ル（長短金利操作）導入後も、経済成長 ・ 物

子ども、障がい児、不登校生などを対象に価安定に向けた低金利政策を維持している。

する活動分野では収益性が限られる場合もあ

しかし、地域金融機関の貸出金拡大 ・ 預貸率

るが、ビジネスとして事業化できる活動もあ引き上げには限界があり、有価証券による市る。例えば農作物に被害をもたらすイノシシ

場での資金運用も厳しい。2020年９月に誕生をジビエ（食肉）にして加工 ・ 販売したり、した菅政権は地域金融機関再編の方針を掲げ

シングルマザーや引きこもりの住民を農家レており、今後戦略の見直しや抜本的改革を迫ストランのスタッフとして活用する場合などられることも想定される。

は、商品 ・ サービスの提供、地域の生産活動

信用金庫は、営業圏内の経済成長余地が限られる中、企業に対し創業 ・ 起業、事業承継、となり、運転資金 ・ 設備投資資金の新たな需要が創出できる可能性もある。

販路開拓 ・ 取引先紹介など、地域密着型金融（リレーションシップバンキング）を進め、地域内で金融 ・ 非金融の仲介 ・ ハブ機能（コー

図表１：社会価値＋経済価値＝共有価値（CSV）

ディネーター）を担ってきた。しかし、地域
経済の成熟 ・ 縮小やコロナ禍による市場激変の中、新規取引先のさらなる発掘 ・ 開拓による貸出先拡充が不可欠である。

36

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

社会価値
（SV）

＋

経済価値
（EV）

＝

共有価値
（CSV）

（３）地域連携による共有価値（CSV）創出

えが想定されている。

信用金庫は、地域の歴史、実態 ・ 実情、文実施に当たっては、富山大学地域連携戦略

化 ・ 慣習、企業情報に精通し、地元での信用

室 ・ 金岡省吾教授から共有価値（CSV）に係力も高い。協同組織で地域密着度が高いため、る助言を受け、日本公庫 ・ 北海道創業支援セ

利益追求型の地方銀行が対象にできない小規

ンター日向康之所長から連携の協力を得た。

模企業までカバーでき、活動が地域密着という点でソーシャル団体とも親和性がある。
ソーシャル団体は地域に残された未開拓分（２）実施結果

１）地域連携協議（十勝）野であり、活動内容によっては施設の建設 ・

帯広信用金庫 ・ 地域経済振興部は、十勝地改修資金など潜在的な資金需要もある。信用

域経済の厚みを増し、より豊かになることを金庫との連携により事業化できれば、貸出先

目指し2009年に開設。地域課題のコンサルティ

としての魅力も高まる。

ングによる解決、各機関との連携（リエゾン）・

信用金庫がソーシャル団体に対し、社会価コーディネート機能を持つ。営業推進部 ・ 経

値（SV）だけでなく「稼ぐ」「儲ける」視点

営コンサルティング室は、地域経済振興部とから経済価値（EV）も加えれば、地域の新た協働して企業を個社別に支援する。

なエンジンとなり、地域全体で共有可能な価（一社）ちくだい KIP は、帯広および近郊で子値（CSV）の創造にもつながる（図表１）。

ども向け体操教室を展開し、コロナ禍の健康ニーズ拡大を受けて業容拡大中である。資金

２．地域連携協議（１）実施概要

調達は、休眠預金資金、日本公庫の融資、クラウドファンディング活用の実績がある。NPO
法人かしわのもりは、2003年から運営する訪地域連携協議は道内２地域（十勝 ・ 函館）

問看護ステーション事業が基盤で、過去の融で実施し、参加者は信用金庫（地域振興部

資活用実績はない。新規事業として、引きこ門）、ソーシャル団体（休眠預金活用団体）２

もりがちな母親向けの地域参加支援（ケアカ社、日本政策金融公庫（融資担当者）、HIT のフェ）事業を行う。２社は体操教室と母親の４者とした（図表２）。休眠預金活用団体は、

地域参加を組み合わせた事業を共同で実施中

2020年４月から休眠預金資金で地域課題解決である。

事業を実施中で、終了後の2023年４月以降は協議の成果は、信用金庫からソーシャル団

地域金融機関の融資など民間資金への切り替

体２社に対して、具体的な事業面の助言 ・ ア
ドバイスが提供されたことである。
（一社）ちく

図表２：地域連携協議の出席者【十勝】 2020. 10. 2（金）10:00～12:00
・帯広信用金庫 地域経済振興部、

経営コンサルティング室
・㈱日本政策金融公庫帯広支店
・（一社）ちくだい KIP、NPO 法人かしわのもり
・（一社）北海道総合研究調査会（HIT）
・NPO 法人北海道 NPO サポートセンター

だい KIP は「体操教室の拡大に向け、大学や行政から体育館やスポーツセンターを借りる
か、調整の手間が不要な自前の大型体育館を新規建設するかどちらがよいか？」と質問し、帯広信金は「５年後10年後を見据えれば最も大事なのは建物より人材への投資であり、現在のインストラクターがエンターテイメント【函館】 2020. 9. 25（金）10:00～12:00

性のある次世代の人材を育てることが大事で・㈱日本政策金融公庫函館支店
・㈱ヒトココチ、（一社）国際交流団体ブロック
・（一社）北海道総合研究調査会（HIT）

点を複数持つ今のやり方だからこそ幅広く顧ある」と助言した。日本公庫帯広支店は、「拠
客を取り込めており、１ヶ所の大型拠点施設

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

37

地域活性化連携支援事業成果報告を持つとかえって集客が難しくなる可能性もある、建設費の試算や段階的な事業拡大も選択肢」とコメントした。

３．地域内連携プラン（案）
２地域での地域連携協議の結果、今後信用NPO 法人かしわのもりの母親向けケアカ

金庫－ソーシャル団体が地域内連携を進める

フェ事業については、他社の同種サービスとための案を、以下の通り提案する（図表３）。

の連動、集客面の工夫、（一社）ちくだい KIP の体操教室との連携について、帯広信金からアドバイスがあった。
２）地域連携協議（函館）日本公庫函館支店の国民生活事業は、渡島 ・檜山全域で４，５千社の顧客があり、信金な
どの地域金融機関や商工会議所 ・ 商工会、理容 ・ 飲食の組合、税理士会 ・ 行政書士会等地
域の様々な機関と連携している。地域金融機
関との連携では、創業関連の協調融資商品、

図表３：地域内連携プランの骨子① 経営面へのアドバイス（十勝）ソーシャル団体の事業・資金などに対し、信用金庫から直接具体的に助言・アドバイスする② ２段階アプローチ（函館）日本公庫の持つ創業・起業や融資に係る地域情報をソーシャル団体が活用しながら、信金など地域金融機関へアプローチしていく③ ソーシャル活動同士の複合化（十勝・函館）
同じ地域内のソーシャル団体同士が連携して複合的なサービスを提供し、相互補完・相乗効果を高めながら、地域住民を巻き込むセミナー、創業者の交流会を開催している。
㈱ヒトココチは、函館で20年以上学童サー
ビスや音楽活動を展開し、地元で高い知名度（１）十勝エリアとブランドを持つ。休眠預金資金の他、日本

十勝エリアにおける地域内連携は、２団体公庫の融資活用実績もある。
（一社）国際交流団

が帯広信金地域経済振興部 ・ 経営コンサルティ

体ブロックは、海外経験の長いメンバーが立

ング室から事業 ・ 資金など経営に対する助言

ち上げた組織が前身である。地元半導体メーを得る形が有効と考えられる。帯広信金は、カー工場の外国人労働者向け通訳業務や社員

ソーシャル団体への助言を通じて事業の成長の TOEIC 対策などの収益基盤があるが、融プロセスを共有し、モニタリングもできる。

資活用実績はない。

NPO 法人かしわのもりによる母親の地域参協議の成果は、日本公庫から２団体の地元

加に、（一社）ちくだい KIP の体操教室がメニュー

に関する具体的な助言があったことが挙げらとして加わり、そこに帯広信金が経営の視点れる。（一社）国際交流団体ブロックに対してから具体的な助言を行うことで、一層地域内

は、現在加盟の函館商工会議所では部会など連携が進み、事業規模 ・ 資金需要が拡大し、を通じて情報が入るが、地元の七飯町商工会

有力な貸出先候補となることが期待される。

では地域のより詳しい情報も入手でき、人脈を広げることも可能とアドバイスがあった。

（２）函館エリア

また、㈱ヒトココチが注力して活動する函館

函館エリアにおける地域内連携は、２段階西部地区では、女性起業支援団体「じもじょのアプローチを想定する。まずソーシャル団

き函館」と日本公庫が連携しているとの情報体が、日本公庫の持つ創業 ・ 起業や融資に係提供があった。

る地域情報を活用し、次に信用金庫へアプロー
チする形である。日本公庫は、地場の商工会
議所 ・ 商工会、業種別の組合、自治体など幅広いネットワークを地域内で有しており、創業関係の融資情報も豊富である。よって、ま

38

NETT
NETT No.112 ● 2021 Springずソーシャル団体が日本公庫との連携を深め、ことができる。これは、地域としても収益力

民間の信用金庫などに徐々にアプローチしての向上、資産 ・ 資本の蓄積、資金循環の促進、いく進め方が現実的である。

人材 ・ ノウハウの確保 ・ 定着につながる。
信用金庫とソーシャル団体の地域内連携は、

４．総

括

（１）成

果

貸出先減少と事業化ノウハウ ・ 資金不足という双方のニーズを補い合い、地域の社会課題
解決 ・ 持続的発展という共通の利益につなが本研究では、将来の貸出可能性を視野に、る。社会価値 ・ 経済価値を同時に高め、地域信用金庫がソーシャル団体と接点を見出すこ

共通の価値（CSV）を創出することは、世界とを目的として地域連携協議を開催した。ソー

共有のコンセプトである ESG や SDGs、そしシャル団体が事業化されて融資対象となれば、て筆者にソーシャルファイナンス研究のきっ

個人事業主以上 ・ 中小企業未満である小規模

かけを与えたオランダ ・ TBLI 財団創設者 Mr.

企業が新規貸出先として信用金庫の有望な顧Robert Rubinstein が提唱するトリプルボトム

客になり、預貸率上昇、収益力向上が期待でライン（経済面に加えて環境 ・ 社会面も評価）きる。地域にとっても、ホームレス、失業、の考え方とも符合する。

不登校、引きこもり、学習 ・ 教育不足などの地域の中で、利益追求活動を行う企業（信社会課題に対する活動が小規模（スモールビ用金庫）は地域課題解決を、社会活動を行うジネス）であっても事業化することで、子どソーシャル団体は事業化のプロセスを各々実

も ・ 学生 ・ 女性 ・ 高齢者など地域住民の労働施すれば、共に CSV 活動という同じゴールに参加、生産活動拡充になる。

到達し、社会的 ・ 経済的価値を両立できる。

地域連携協議の結果、十勝エリアでは信用

両者が両輪となり、地域共通の価値（CSV）

金庫からソーシャル団体に対し助言 ・ アドバを創造し、地域経済エコシステム（生態系）

イスする形が、函館エリアではソーシャル団を発展させることが期待される（図表４）。

体が日本公庫を経由して信用金庫にアプロー
チする方法が各々有効な進め方であると明らかになったことが本研究の成果である。

図表４：社会価値と経済価値の両立（CSV）

高（２）CSV（共有価値）の実現

・社会活動（ソーシャル団体）
・CSR 活動（企業）

これまで、ソーシャル団体は社会価値を、企業は経済価値をそれぞれ主に追求してきた。
しかし今後は、地域全体で２つの価値を同時に創造 ・ 共有し、長期的リターンを追求する

事業化（ビジネス化）社
会
価
値

こと（CSV の実現）が重要である。

創業段階

信用金庫は、地域課題解決を担うソーシャ
ル団体と接点を増やし、助言 ・ アドバイスにより地域課題の事業化を後押しできる。これは、新規貸出先の発掘 ・ 開拓、預貸率の向上、

CSV活動
地
解域
決課
題

利益追求活動
（企業）

低
低

高
経済価値

持続可能（サステナブル）な経営といえる。
ソーシャル団体は、信用金庫から財務 ・ 経
営に関する助言 ・ アドバイスや融資を受け、＊本稿は筆者の個人的見解であり、所属する組

安定した財務基盤を構築し、信用力を高める織の見解ではない。（執筆日：2021.2.1）

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

39

NETT
地域調査研究ポストコロナを見据えた東北観光の振興に向けて
株式会社日本政策投資銀行



次長兼企画調査課長

東北支店

千

葉

幸

治

ポイント
・新型コロナの感染拡大は、東北の観光産業に打撃を与え、今後の課題も顕在化させた。具
体的には季節繁閑の激しさや夏祭りなど大型イベントへの依存などが挙げられる。
・アジアや欧米豪の海外旅行経験者を対象としたアンケート結果をみると、ポストコロナにおける海外旅行に関する意識として、東北訪問希望者については滞在期間の長期化を望み、旅行費用増加も受け入れる向きが全体より色濃く見られた。
・ポストコロナにおいては世界的な観光客獲得競争の激化が見込まれる。観光客の価値観の変化などを踏まえた価値の高い新たなサービス等の提供が一層求められることが想定される。東北にはそれらニーズに対応できる素地や課題解決につながる要素は充分存在するとみられ、今後新たな挑戦が期待される。

東北地域における新型コロナの感染拡大は

ま現在（１月末日）に至っている。

首都圏に比べ穏やかな動きとなっているが、本稿は、本レポートをベースに内容や図表

政府の緊急事態宣言等を背景とする移動自粛の追加 ・ アップデートを図り、新型コロナがや「三密」（密閉 ・ 密集 ・ 密接）回避等から全もたらした東北の観光に対する影響や回復プ

国と同様に東北の観光産業にも打撃を与えてロセスを整理するとともに、インバウンドのおり、地域経済全体への影響も懸念される。

リスタートも含めた東北観光の今後の展開に株式会社日本政策投資銀行（以下「DBJ」と向け、その課題を考察し、ポストコロナを見いう。
）は、東北観光金融ネットワーク（以下据えた東北における観光の更なる発展可能性「FINE＋東北」という 。
）における取り組みのについてまとめたものである。

ⅰ

一環として、「ウィズコロナ時代におけるポスト
コロナを見据えた東北観光の振興に向けて」と題した共同調査レポート（以下「本レポート」という。
）を2020年10月29日に発行した。

全国と東北の月別宿泊者数推移をみると（図発行当時は、感染拡大が落ち着きをみせ、

表１）、３～５月は前年同月を下回る状況が続「Go To トラベル」事業をはじめとする政府のいたが、６～10月は持ち直しをみせた。全国

政策的な下支えなどから宿泊客数は回復基調と同様の傾向だが、その減少幅は全国に比べにあった。しかしながら、11月に入り感染が抑制されている。要因としては、宿泊客数に再び拡大し、観光産業にその影を落としたまおけるインバウンド客の割合の低さが挙げら

ま2021年の幕が開け、予断を許さぬ状況のまれ、そのほか、湯治文化などを背景とした地

ⅰ

40

１．新型コロナの感染拡大と観光客の動き

FINE＋東北は、東北の地方銀行６行および DBJ との間で2017年３月に締結した「観光振興事業への支援
に関する業務協力協定」に基づく協力体制の名称であり、各行のノウハウとネットワークを融合させ、東北の観光振興に向けた「地域づくり」に関する幅広い分野で連携を強化し、各種支援を行っている。

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring元客の利用割合の高さなども想定されよう（図援！絆キャンペーン～旅を楽しもう～」の奏表２、図表３）。

功なども持ち直しに寄与したものとみられる。

また、政府の政策的下支えや事業者の自助努

しかしながら、11月に入り新型コロナ感染

力に加え、自治体や関係事業者と連携し観光のの再拡大に伴い「Go To トラベル」が12月28

早期回復を目的に一般社団法人東北観光推進

日から全国一斉に中止となった。これに伴い機構が６月下旬から展開した「東北 ・ 新潟応再び12月以降、宿泊者数が前年同月を大きく

図表１ 2020年 延べ宿泊者数及び対前年同月比推移

下回ることが見込まれる。

（％）

（万人泊）

400

50

２．新型コロナの感染拡大に伴い顕在化した
東北における観光の課題と克服テーマ

1
300

-4

-1

-14

-81

306

-38

-56

-85

1月

2月

3月

110

93

4月

5月

延べ宿泊者数（東北）

-45

-58

-69

-26

-47

-59

-13

-35

343

305
227

0

-69 -75

-53

200

100

-36

-13

233

160
6月

262

7月

-50
-100

319

9月

2017年から2019年までの東北地域におけるいことがうかがわれる。特に東北各地で祭りが行われる８月の高さと12～４月の低さが目 020年４～６月の月平均延べ宿泊者数の
2
対前年同期比と対前年同期の外国人比率40%

立つ（図表４）。
2020年は新型コロナの感染拡大の影響から
東北３大祭りである青森ねぶた祭、秋田竿燈
祭、仙台七夕まつりを含めて全て中止等となっ近畿た。これらはいずれも８月に開催される。

30%
首都圏

夏の東北３大祭りの中止がもたらした地域

北海道

経済への影響は大きく、東北６県で1,264億円

全国
20%

九州・沖縄

東海

の観光消費額が失われ、総合波及効果は合計

北関東甲信2,634億円と試算されている。付加価値の減少

10%

東北
0%
-60%

中国

北陸 四国

-70%

額は1,452億円にのぼると推計され、東北６県
-80%

-90%

合計の名目生産額（2016年）において経済活
動別の「運輸 ・ 郵便」「宿泊 ・ 飲食サービス」

前年同月平均比増減率

資料：観光庁「宿泊旅行統計」より作成（２兆4,820億円）の5.9％に相当する、とされ
図表４

図表３ 宿泊施設の立地する県内からの宿泊者比率
北海道

28.2%

東北
北関東甲信

29.8%
12.9%

首都圏

22.3%

東海

17.8%

四国
九州・沖縄

全国
東北

120

21.8%

80

14.9%
13.6%

資料：観光庁「宿泊旅行統計」より作成



160

100

10.4%

中国

各月における延べ宿泊者数の変化

（2017-2019年平均＝100）

140

15.7%

北陸

近畿

激しい季節繁閑と大型イベントへの依存指数化すると、全国に比べやや繁閑差が大き

10月 11月

対前年同月比（全国）資料：観光庁「宿泊旅行統計」より作成

図表２⑴

延べ宿泊者数の平均を100として各月の変動を

272

8月

対前年同月比（東北）

-31

0

60

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月 10月 11月 12月

資料：観光庁「宿泊旅行統計」より作成

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

41

地域調査研究ているⅱ。インパクトの大きさとともに大型

げた海外に対する冬の魅力の発信が奏功したイベントへの依存度の高さがうかがわれる。

成果ともいえよう。

季節繁閑の激しさは、域内の観光産業における収入のみならず雇用の不安定化にもつな⑵

滞在期間 ・ 消費単価

がりかねない。特に人材を継続的に育てつな

2025年には、団塊世代が75歳以上の後期高

ぎ止めることができなければ、個々の企業の齢者となり、国内人口の更なる減少が進む中、みならず産業全体としての発展を阻害する要

日本は超高齢社会に突入するといわれる。2019

因につながる可能性もある。

年までインバウンド客が拡大中だったとはい

ちなみに東北と同様に寒さの厳しい北海道

え、観光客の半数以上は国内観光客であり、の動きとして、2013-2015年における各月平均

人口構造が変わることは観光産業において無の宿泊者数と2017-2019年における各月平均の視できない環境変化である。

宿泊者数をそれぞれ指数化して比較すると、ポストコロナは、人口構造が変化する過渡

外国人宿泊者が増加する中で、１，２月にお期にあたり、各地の観光産業においては売上

ける宿泊者数は平均を上回り、８月の突出度や収益の維持 ・ 向上策として滞在期間や消費合いの緩和が見られ、平準化に向けた動きが単価に関する戦略のあり方が一層問われるこみられる（図表５及び図表６）。地域全体を挙とになるだろう。
北海道と東北地域における平均泊数や消費

図表５ 北海道における延べ宿泊者数と外国人割合の推移
（万人泊）
3,800

延べ宿泊者数
外国人割合

17.3%

12.6%
3,400

3,000

9.9%

21.7%

19.5%

3,556

23.6%

23.8%
3,698

3,531

3,355
3,259

3,097

3,098

2013年

2014年

2015年

2016年

2017年

25%

2018年

2019年

単価について、日本人旅行客と外国人旅行客に分けて内訳をみると（図表７及び図表８）、
日本人旅行客については、消費単価、平均泊20%

数ともに北海道が若干上回る。一方、外国人

15%

旅行客の滞在期間や項目別支出額をみると、10%大きな差がみられ、北海道における平均泊数、5%消費単価ともに２倍の開きがみられた。

0%

資料：観光庁「宿泊旅行統計」より作成

図表７
図表６

北海道における各月の延べ宿泊者数の変化
2017-2019年平均＝100

140
120
100
80
60

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月 11月 12月

注）2013年～2015年及び2017年～2019年の延べ宿泊者数平均を100として各月平均を指数化。
資料：観光庁「宿泊旅行統計」より作成

ⅱ

42（金額単位：万円／人）

東北

北海道

平均泊数

1.6

2.1

旅行消費単価2.1

3.3

宿泊・飲食費

0.8

1.1

交通費

0.4

0.6

娯楽等サービス費

0.1

0.3

買物代

0.4

0.6

その他

0.3

0.7

2013-2015年平均＝100

160

40

日本人旅行客の平均泊数 ・ 消費単価比較注）東北については６県の平均値
資料：観光庁「旅行観光消費動向調査」（2019年）より作成

七十七リサーチ＆コンサルティング「調査月報」2020年７月号（田口庸友首席エコノミスト試算）

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

図表８

外国人旅行客の平均泊数 ・ 消費単価比較

（金額単位：万円／人）

なお、東北は2017～2019年の外国人延べ宿泊者数の地域別伸び率をみると（図表９）、

東北

北海道

平均泊数

2.2

4.8

き続きこの勢いを維持するためにも、東北に旅行消費単価3.5

11.9

おいてもインバウンド客のあこがれの地とし

宿泊・飲食費

1.9

4.8て持続的に発展できるような新たな価値を提

交通費

0.1

0.5

娯楽等サービス費

0.1

0.4

買物代

0.7

3.8

その他

0.8

2.4

トップであった。ポストコロナにおいても引供する挑戦が期待される。
⑶

IT を駆使した継続的な情報発信
インバウンド客のつなぎ止め策として、ITを駆使した海外に対する継続的な情報発信の資料：観光庁「外国人消費動向調査」（2019年）より作成必要性も高まっている。実際、バーチャルツ
アーの展開など、つなぎ止め策が各地で展開されているところだ。

既存施設の単価アップは当然ながら観光客

ちなみに東北運輸局 ・ 東北観光推進機構 ・に受け入れられることは難しい。しかしなが

DBJ が「東北インバウンド客受入環境調査」

ら、官民連携を通じたその地域らしさを前面（2019年３月）において行った東北６県 ・ 新潟に押し出した新たな価値の提供により、滞在

県の宿泊施設を対象としたアンケートでは、期間の長期化、消費単価アップの道が開く可

自社 HP の多言語化割合は、半数近くが未対能性がある。

応という結果であった（図表10）。情報発信は

既に北海道では、2018年５月にインバウン

HP の多言語化だけで全てが解決するわけでド客の更なる取り込みと消費単価向上に向け、はないが、地域の生の情報を高い IT 技術で官民連携により「アドベンチャーツーリズム

海外に継続的に発信することが、インバウン

マーケティング戦略」を策定し、質の高いツ

ド客とのつながりを維持できることとなる。

アーコンテンツの提供、顧客満足度の向上、こうした土壌があってこそ、ポストコロナに宿泊施設の長期滞在、周辺への経済効果を実おけるインバウンド客集客のリスタートが図現することで持続可能な観光デスティネーショ

れることになるだろう。

ンを目指している。

図表９ 外 国人延べ宿泊者数の平均伸び率

図表10（2017年～2019年）

東北６県 ・ 新潟県の宿泊施設における
自社 HP の多言語化対応割合

8.2%

東北

7.6%

近畿

15.9%

6.2%

東海

37.0%

四国
首都圏
九州・沖縄

47.1%

北陸
中国
北関東甲信
北海道

対応済
0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

資料：観光庁「宿泊旅行統計」より作成



7%

8%

9%

10%

未対応

未回答 （n=692）

資料：国土交通省東北運輸局 ・ 東北観光推進機構 ・ DBJ「東北インバウンド客受入環境調査」（2019年３月）

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

43

地域調査研究

図表11 DBJ ・ JTBF アジア ・ 欧米豪訪日外国人旅行者の意向調査（2020年度新型コロナ影響度特別調査）について
有効回答者数等調査の概要◆有効回答者数• 調査方法︓ インターネットによる調査

全体 アジア全体

項目• 実施時期︓ 2020年6月2日～6月12日• 調査地域︓ 韓国、中国、台湾、香港、タイ、シンガポール、マレーシア
インドネシア、アメリカ、オーストラリア、イギリス、フランス（注）中国は北京および上海在住者のみ（割合は北京50%︓上海50%）（注）アメリカ、オーストラリア、イギリス、フランスは2016年度調査から追加• 調査対象者︓20歳～59歳の男女、かつ、海外旅行経験者（注）中国-香港-マカオ間、マレーシア-シンガポール間、タイ-マレーシア間、
アメリカ-カナダ・メキシコ・ハワイ・グアム間、オーストラリア-ニュージーランド
間、イギリス・フランス-欧州各国間の旅行については、海外旅行経験から除く• 有効回答者数︓上記各地域に居住する住民計6,266人

中国

台湾

香港

タイ

シンガポールマレーシア

アメリカ オーストラリア イギリス フランス

インドネシア男性

3,177 2,101

266

264

261

252

264

266

263

265 1,076

271

268

259

女性

3,089 2,093

263

284

269

259

257

251

257

253

996

249

257

246

244

総計

6,266 4,194

529

548

530

511

521

517

520

518 2,072

520

525

505

522

中国

台湾

香港

タイ

シンガポールマレーシア

インドネシア◆訪日経験別回答者数
全体 アジア全体

項目

訪日経験あり

382

428

316

282

162

155

423

113

123

79

866

132

172

93

50

117

117

90

95

213

46

62

48

250

247

346

378

199

165

72

60

210

67

61

31

51
414

3,006 2,583
1,079

439

アメリカ オーストラリア イギリス フランス

訪日経験者（2回以上） 1,927 1,717

訪日経験者（1回）

419

278

（人）

欧米豪全体

韓国

訪日経験なし3,260 1,611

147

129

91

83

205

235

358

363 1,649

407

402

426

総計

6,266 4,194

529

548

530

511

521

517

520

518 2,072

520

525

505

◆訪日経験別回答者数（割合）
全体 アジア全体

項目

訪日経験あり• 協力実査会社︓楽天インサイト株式会社

（人）

欧米豪全体

韓国

522

アメリカ オーストラリア イギリス フランス
22
23
16
21

48

62

訪日経験者（1回）

17

21

25

31

18

10

22

23

17

18

10

9

12

10

11

訪日経験者（2回以上）

31

41

47

45

65

74

38

32

14

12

10

13

12

6

10

52

38

28

24

17

16

39

45

69

70

80

78

77

84

79

訪日経験なし

20

57

（％）

欧米豪全体

韓国 中国 台湾 香港 タイ シンガポール マレーシア インドネシア
72
76
83
84
61
55
31
30

108

資料：DBJ ・ JTBF アジア ・ 欧米豪訪日外国人旅行者の意向調査（2020年度新型コロナ影響度特別調査）（2020年８月）

海道、関西に人気が集まり、所謂「ゴールデ３．海外から見た日本・東北への
旅行に関する意識等

ンルート」と北海道の人気の高さが示された。
東北は、観光地として広く認知される途上で

DBJ は、2012年より、訪日外国人の旅行嗜もあり、14.0％となった。

好等の把握を目的に、アジア ・ 欧米豪の海外旅行経験者 約6000人を対象としたアンケート⑵

東北での旅行に対する期待調査を実施している。今回はポストコロナに東北を訪れるインバウンド客は訪日リピー

おける海外旅行の意向を中心に2020年６月にターの多さが特徴といわれる。ポストコロナ

アンケート調査を実施した（図表11）。

において東北での旅行に期待したいことについて「東北訪問希望者」と（その中でも）「東⑴

国内各地域の人気

北訪問経験者」に分け、そのニーズを整理し観光旅行したい国 ・ 地域について、日本はた（図表13）。

人気が高く、アジアでは第１位となっている。
欧米豪でもアメリカに次いで第２位となった。
日本国内の地域別では（図表12）
、東京、北
図表12

コロナ終息後に訪問したい地域

0%

41.8

北海道

36.6

関西

29.8

東京近郊
九州

25.9

沖縄

24.3

10%

20%

観光地や観光施設へのアクセス改善

26.2

文化体験アクティビティの種類や質の充実、ブラッシュアップ

26.2
26.4

リーズナブルな宿泊施設の拡充

24.0

リーズナブルな日本食レストランの充実

23.8

観光地やレストラン、宿泊施設などでの英語・多言語による案内、表示のブラッシュアップ

21.8

自然体験アクティビティ（スキーやサイクリング、フィッシング等）の種類や質の充実、ブラッシュアップ

21.3

東北

14.0

混雑を回避するための事前予約や入場制限などの措置

四国

13.2

北陸

12.5

17.5

中国

通信環境の改善（インターネット、Wi-Fi等）

9.9

新潟
まだわからない

3.9

訪問希望地がどれに該当するか不明

2.3

その他

高価格でも、価格に見合った日本食レストランの充実

0.2
0%

20%

40%

60%

資料：DBJ ・ JTBF アジア ・ 欧米豪訪日外国人旅行者の意向調
査（2020年度新型コロナ影響度特別調査）（2020年８月）

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

40%

＋5.3

34.3

14.6

中部

30%

衛生面における配慮、清潔さ、消毒などのウィルス対策全般の継続

46.6

東京

44

図表13 【対象：東北訪問希望者】東北の旅行に期待したいこと（回答はあてはまるもの全て）

19.6
18.7
7.7

14.6
13.3
13.2

29.7

29.7
28.6
27.5

26.4

39.6

＋5.7
＋4.8
＋5.7
＋5.1

東北訪問希望者（n=362）
うち東北訪問経験者（n=91）※新型コロナ終息後に海外観光旅行したい日本の地域として「東北」を選択した対象者から回答を得た。
※下線部分は、東北訪問経験者の回答割合と東北訪問希望者の回答割合の差が４ pt 以上乖離した項目。

資料：DBJ・ JTBF アジア・ 欧米豪訪日外国人旅行者の意向調査（2020年度新型コロナ影響度特別調査）（2020年８月）より作成

⑶

いずれも「ウイルス対策全般の継続」と「観滞在日数と費用

光地へのアクセス改善」が上位に挙げられる

ポストコロナにおける海外旅行の滞在日数

が、「ウイルス対策全般の継続」、「リーズナブについては長期化させたい意向がみられる。

ルな宿泊施設の拡充」、「観光地やレストラン、

東北訪問希望者においては、その割合はアジ宿泊施設などで英語 ・ 多言語による案内、表ア、欧米豪ともに海外旅行希望者全体に比べ示のブラッシュアップ」などに大きなギャッ

高い結果となった（図表14）。
また、海外旅行の予算についても、前述のプがみられた。
これらは既に具体的取組が一部にて進めら

滞在日数の長期化に合わせ、東北訪問希望者れているところだが、ビフォーコロナ時代をにおいてはその割合はアジア、欧米豪ともに知る「東北訪問経験者」に対しては、特に海外旅行希望者全体に比べ高い結果となった

ギャップの大きい項目への対応として、ウイ（図表15）。

ルス対策の継続をわかりやすく且つ丁寧に伝⑷ 人気コンテンツの「温泉のある日本旅館」

えること、宿泊施設や食事では客層を踏まえの人気に若干の陰りつつその質と価格の適切なバランスを改めて探ること、さらにインバウンド客向けの案内

泊まりたい宿泊施設については、2019年度

や表示の英語 ・ 多言語化についてもエリア設

は「温泉のある日本旅館」の人気が高かった

定も含めて一層のきめ細かな対応の必要性がが、2020年度は若干低下している（図表16）。

うかがわれる。

理由としては、行動履歴が不明な人との温泉、スパの共有に不安を感じている人が多いもの

海外渡航の本格的再開のタイミングでのスと考えられる。

タートダッシュに向け、様々な課題解決に向日本旅館（温泉なし）については、2020年

けた検討と実行が望まれよう。

度の人気が上昇していることから、衛生面における各種のウイルス対策全般の継続を PRしていく必要性が高いとみられる。

図表14 【対象：海外観光旅行希望者全体 ・ 東北訪問希望者】新型コロナの終息後、海外観光旅
行の滞在日数はどのように変化するか（回答はひとつ）

アジア居住者（ n=4,194 ）
長くなる

長くなる

13%
4%

■ どちらかといえば下がる■ 下がる■ 変わらない

55%

21%

16%

10%

4%

計 13 %

どちらかといえば
長くなる
24%

長くなる

計 11 %

計 52 %

42%
どちらかといえば
長くなる

計6%

2%
4%

上がる

計 46 %
46%

どちらかといえば
上がる
27%

12%

25%

資料：DBJ ・ JTBF アジア ・ 欧米豪訪日外国人旅行者の意向調査（2020年度新型コロナ影響度特別調査）（2020年８月）より作成

34%

上がる

計 10 %

8%

どちらかといえば上がる
22%■ どちらかといえば下がる■ 下がる■ 変わらない5%13%
計 18 %

欧米豪居住者（n=52 ）計 57 %

26%

上がる■ どちらかといえば短くなる

どちらかといえば上がる

計 54 %

31%40%■ 短くなる2%

計 36 %

14%

アジア居住者（ n=295 ）17%■ どちらかといえば短くなる■ 短くなる■ 変わらない

欧米豪居住者（n=2,072 ）計 17 %

欧米豪居住者（n=52 ）計 40 %

19%

37%

3%

9%



上がる

東北訪問希望者

東北訪問希望者

長くなる

2%

どちらかといえば長くなる

計 17 %

アジア居住者（ n=295 ）49%

計 32 %

11%

体

体

21%

アジア居住者（ n=4,194 ）全

全

どちらかといえば
長くなる

50%

とつ）

欧米豪居住者（n=2,072 ）計 32 %

12%

図表15 【対象：海外観光旅行希望者全体 ・ 東北訪問希望者】新型コロナの終息後、海外観光旅
行の予算はどのように変化するか（回答はひ21%■ 変わらない

どちらかといえば上がる

31%

計6%

4%
2%

23%

資料：DBJ ・ JTBF アジア ・ 欧米豪訪日外国人旅行者の意向調査（2020年度新型コロナ影響度特別調査）（2020年８月）より作成

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

45

地域調査研究

図表16 【対象：訪日旅行希望者】新型コロナの終息後に観光目的で訪日するとして、
次はどのような宿泊施設に泊まりたいか（回答はあてはまるもの全て）
アジア居住者

欧米豪居住者

2019年度通常調査 (n=3,098)

2019年度通常調査 (n=833)

2020年度新型コロナ影響度特別調査（n=2,584）

2020年度新型コロナ影響度特別調査（n=433）

温泉のある日本旅館
34%
35%
28%
基本的な設備のみが備わっているホテル（西洋式）
30%
20%
日本旅館（温泉なし）
25%
23%
現地の人から有料で借りる家・アパート
17%
15%
ユースホステル・ゲストハウス
13%
3%
親戚・知人宅
4%
0%
その他
0%

65%

74%

温泉のある日本旅館

40%

豪華で快適なホテル（西洋式）

豪華で快適なホテル（西洋式）

29%
基本的な設備のみが備わっているホテル（西洋式）
33%
26%
日本旅館（温泉なし）
22%21%
現地の人から有料で借りる家・アパート
16%
10%
ユースホステル・ゲストハウス
9%4%
親戚・知人宅
6%
0%
その他
1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

0%（2019年度通常調査における割合で降順ソート）

10%

20%

30%

55%
48%
52%

40%

50%

60%

（2019年度通常調査における割合で降順ソート）

資料：DBJ ・ JTBF アジア ・ 欧米豪訪日外国人旅行者の意向調査（2020年度新型コロナ影響度特別調査）（2020年８月）⑸

アンケートから導き出される今後の方向性しており、ウイルス対策の継続や BCP 作成な

東北訪問希望者においては、長期滞在を希どに加え、将来を見据えた新たなサービスの望する割合がアジア ・ 欧米豪の海外旅行経験開発や提供なども様々な取り組みが求められ者全体の割合に対して高く、東北地域内の広ている。厳しい環境にあるが、これらを克服

域観光に繋がるチャンスがポストコロナにおしたポストコロナの時代においては東北地域

いて到来する可能性がうかがわれる。

の観光産業及び地域経済のさらなる飛躍が期

全国同様にウイルス対策全般の継続のみならず、地域独自で行っている対応策について待されよう。想定されるポイントは以下の通りである。

も IT 技術も駆使しながら地域の魅力も合わ
せて継続的に国内外に発信することが重要と〈BCP（事業継続計画）策定 ・ 情報発信 ・ IT〉みられる。また、観光地へのアクセス改善に

新型コロナ対応のための「密」の回避等を対する工夫や改善も引き続き求められよう。

意識したガイドラインは既に各種業界団体でも示されているところだが、BCP（事業継続

４．今後に向けて計画）も含めた策定 ・ 遵守を図り、地域内で発展 ・ 共有していくことが考えられる。

2021年度は、東北地域を対象とした DC（デインバウンド客を含めた観光客に安心してスティネーションキャンペーン）が予定され東北に来訪してもらうために、東北地域は東る。過去には DC を契機とした観光資源の発京と異なり、「密でないこと」「衛生面で安全掘と継続的な発展に繋げている地域もあり、であること」など地域の魅力とともに IT 等

新たな東北における観光の姿を域外に発信すを活用して PR することが極めて重要とみらる絶好の機会といえる。新しい時代に相応しれる。

い東北独自の新たな価値を観光客に提供し、東北の観光産業が改めて継続的に発展が図られる契機となることが期待される。
図表17の通り、観光を取り巻く環境は変化

46

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring〈規制緩和 ・ 新たなサービス〉
例えば道路占用許可を得ることができれば、「密」を回避し、カフェやレストランを営業す図表17

新型コロナの影響による国内客 ・ インバウンド客の価値観の変化とキーワード

ｳｨズｺﾛﾅによる日常の変化①コミュニケーションのデジタル化
 テレワーク テレスクール イベント等のWeb化・VR化 遠隔医療
対面でコミュニケーション

等

対面せずに
コミュニケーション②サービス提供の非接触化③省人化・合理化 EC（Amazon・楽天など）
 宅配需要（Uber Eatsなど）
 デジタル消費（動画・電子書籍・ゲームなど）
等

 ロボット AI・IoT・ブロックチェーン
 無人店舗・無人工場
 ドローン・自動運転

店舗まで移動して財・サービス取引

労働集約的な
生産現場

居ながらにして
財・サービス取引等

脱・労働集約非日常空間に求める欲求・渇望の要素
生のコミュニケーションなど
Web等では得られないリアル感への欲求

・現地でしか得られないサービス・商品・偶然性（瞬間ごとの感動）

手間暇をかけることへの価値等

ウィズコロナ・ポストコロナ時代に改めて重視されることが想定される観光のキーワード

手触り感覚

挑戦・達成

自己変化

開放感

（価値観の変化など）

つながり等※ DBJ「DBJ Research（№309-1）」、関係者ヒアリングをもとに作成
資料：東北観光金融ネットワーク「ウィズコロナ時代におけるポストコロナを見据えた東北観光の振興に向けて」（2020年10月）

ることも可能となるため、観光客に安心して〈価値観の変化を見据えた対応〉

楽しめる空間を提供していくことが可能とな

新型コロナの感染拡大からテレワークが普る。規制緩和制度を活用し、公園空間の活用

及し、オフィスの IT 化が前倒しになったとや風光明媚な観光地をワーケーションの場といわれる。また、サービスの非接触化や人口しての進化発展させること、さらに国立公園減少等を背景とした省力化 ・ 合理化が加速す

内の宿泊施設整備等によるポストコロナ時代

るものといわれる。

に相応しい新たなサービスの提供も期待されよう。

観光においては非日常空間の提供が求められることから、日常空間の変化に合わせ、観法律上明文化されていないものの、前例な光に求められる要素も変化することも想定さきことから規制当局から受け入れられない取れ、既に東北にはその素地もあり（図表18）、組に対する相談体制の整備も公共側では重要

今後の更なる発展が期待されよう。

となるだろう。
〈収益基盤の強化〉

図表18

キーワードに基づく具体例

インバウンド客拡大は東北地域における観

手触り感覚

地吹雪体験（青森県五所川原市）ほか

光産業の課題の「季節繁閑」の緩和をもたら挑戦・達成

シャワークライミング（宮城県仙台市ほか）ほか

し、さらには収入機会の増加ももたらすなど
様々な課題解決に寄与することが期待される。
特に長期滞在で且つ広域で観光する層の増加が実現すれば、観光産業全体の収入増加と収益基盤の強化、さらには地域全体の活性化にもつながるものとみられる。

自己変化（価値観の変化等）

出羽三山巡礼（山形県鶴岡市・庄内町・西川町）ほか

開放感

手ぶらキャンプ（秋田県湯沢市ほか）ほか

つながり

震災学習（岩手県釜石市）ほか

その他

ヘルスツーリズム（福島県猪苗代町）ほか

資料：東北観光金融ネットワーク「ウィズコロナ時代におけるポストコロナを見据えた東北観光の振興に向けて」（2020年10月）

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

47

NETT
元気企業紹介SMO VISIONARY BOOK の発刊とWEB を活用した新たな取り組みについて
新むつ小川原株式会社（東京都千代田区）
葛西まりえ 氏
アシスタントダイレクター 熊谷
美乃 氏
アシスタントダイレクター

はじめに専門が異なる６名のオピニオン ・ リーダーに
当地区を事前に視察いただき、その印象をも

新むつ小川原株式会社（SMO）は、おかげとに、広い視野と将来への展望をふまえて、さまで2020年８月に設立20周年を迎えました。

ご自身の研究分野から自由にご発言いただい

現在、青森県六ヶ所村をメインとするむつ小

たこと、それが本誌最大の特色です。以下、川原開発地区（MO 地区）は、大規模風力発

そのエッセンスをご紹介します。

電、メガソーラーをはじめとする再生可能エ

ボストンコンサルティンググループの秋池

ネルギー発電施設や研究施設、民間企業等、玲子氏は、COVID-19問題などに直面する不約100社に立地いただいております。また産業確実な時代にあって、「想定外を想定せよ」とエリアだけではなく、近代的で景観に配慮さいう明確な意思のもと企業経営のあり方かられたニュータウンもあり、訪れた方々には「ま地域資源の魅力発信まで幅広く言及され、青るで北欧の小都市のようだ」と驚かれること

森の寒冷地としてのハンデキャップなどは、も多く、ご案内する私たちにとっても励みに

世界標準において意識する必要がないとの力なっています。

強いご指南をいただきました。

以下では、当社の中長期的なヴィジョンづ

東京大学大学院瀬田史彦准教授からは、ごくりの観点から、20周年記念誌発刊のご報告

専門の長期の国土計画や広域計画の視点から、（担当：葛西）と、足下のコロナ禍のなか、東京など大都市への集中の問題点をふまえた

Web を活用した当社の新たな取り組み（担うえで、今後の日本の都市計画の課題やその当：熊谷）について少しご紹介をしたいと思解決策を提示いただくとともに、六ヶ所村尾います。

駮レイクタウンの可能性についてチャレンジ
ングな提案を頂戴しました。

SMO VISIONARY BOOK

48

ドイツ日本研究所のフランツ ・ ヴァルデン
ベルガー所長からは、ドイツと日本、双方に当社は設立20周年にあたり、東洋経済新報

対する深い見識から、気候変動、デジタル化、社の協力をえて、記念誌『SMO VISIONARY

人口構造の変化における課題について、両国

BOOK―未来を創造する６つのメッセージ』の取組み方の違いを解説のうえ、MO 地区のをこのたび発刊いたしました。本誌は、通常発展の鍵として分散型エネルギー源を活用しの社史にみられる回顧的なスタイルではなく、たシュタットベルケ（地域エネルギー公社）

10年後の世界、日本、地域そして MO 地区はの導入可能性について提言しておられます。

どうあるべきかを考えるための、有識者からコモンズ投信株式会社の渋澤健氏は、30年のメッセージ＋コラム集で構成しています。

周期で繰り返される長期のバイオリズムから、

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring日本はこれから上昇トレンドに乗るという明

立地企業などの皆様はじめ、関係者の方々のるい展望とともに、MO 地区の研究機能の集ご協力に支えられて発刊できましたことに心積を高く評価されました。また、日本や世界から感謝いたしますとともに、本誌が、当地が繁栄するためには、真の共生の視点が大切区、青森県のみならず、日本の地域の課題をであり「with / Me から We へ」のキーワー

中長期的に考えるうえで、ささやかなりと参ドからの解説も新鮮です。

考になれば幸いです。

京都大学大学院の諸富徹教授は、物質のス（図１）SMO VISIONARY BOOK 表紙

ペックでは差別化できない非物質的価値へ急速にマーケットが変化しているなか、日本の目指すべき方向は、「労働生産性」と「炭素生産性」の同時向上であると示唆され、また、地域でのエネルギーと資金循環をキーワードに
MO 地区の可能性について提言されています。
株式会社電通国際情報サービスオープンイ
ノベーションラボの森田浩史氏からは、オープンイノベーションや最先端の DX の解説、そして、テクノロジーによって実現できるブランディング戦略の本来の目的は、「幸福感の醸成」こそがポイントであり、可能性にあふれた青森県の価値を再定義すべしとのご提案をいただきました。
以上の記事に連動した６本のコラムでは、
下北半島全体を見据えたエネルギーツーリズ（表１）SMO VISIONARY BOOK
―未来を創造する６つのメッセージ

ムや尾駮レイクタウンの参加型の街づくり、
エネルギー地産地消や BCP 適地としての取り組み、いまや入手困難といわれる地域ブラン

（各氏の肩書は発刊当時）

インタビュー

ド長芋焼酎「六趣」の誕生物語、海外からも高い評価をえている県立名久井農業高校の1「水」についての画期的な研究成果などを当社
中堅 ・ 若手社員からご紹介しています。
本誌を貫くキーワードは「未来へのメッセージ」です。新型コロナウイルス感染拡大が深刻化するなかでの苦心の編纂ではありました

2時代だからこそ「望ましい未来（方向性）を定め、バックキャストでこれを考えること」の重要性をさまざまな視点から真剣に論じていただきました。
有識者各氏はもちろんのこと、コロナ禍の只中にあって快く視察を受入れてくださった

秋池玲子 氏

多様な視点で創造する都市と地域の未来
東京大学大学院工学系研究科准教授

瀬田史彦 氏3

地域の生産性を高めるために、今何が必要か
ドイツ日本研究所所長

4

Me から We へ―共創から生まれる新たな価値
コモンズ投信株式会社取締役会長

が、それゆえにご登壇いただいた各氏ともに足下の状況にとらわれることなく、不確実な地域資源の魅力発信で、真に強い日本を創造する
ボストンコンサルティンググループ
マネージング・ディレクター＆シニア・パートナー



フランツ・ヴァルデンベルガー 氏

渋澤健氏「もの」から「非物質的な価値」創造の時代へ
5
京都大学大学院経済学研究科教授


諸富

徹氏

「テクノロジー×幸福感」で、青森県の価値を再定義
株式会社電通国際情報サービス
6
オープンイノベーションラボチーフプロデューサー

森田浩史 氏2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

49

元気企業紹介

Webを活用した当社の新たな取り組み
2020年は、新型コロナウイルス感染拡大が世界的に社会経済へ大きな影響を与えた年でステムのウェビナー（Web＋セミナー）機能を活用したオンライン講演形式で実施しました（表２参照）。

した。現在まで、２度にわたる緊急事態宣言

ウェビナーは、講演者と参加者が直接対面をはじめとして、コロナ禍により企業活動はしないものの、参加者にとっては移動時間ゼ

大きな制約を受けています。

ロ、全国どこでも希望する場所で視聴でき、当社の営業活動は、経済団体、企業、有識

講演者と双方向で質疑応答も可能というメリッ

者の皆様への現地視察のご案内を一つの柱にトがあり、主催者側にとっては「リアル会合」

していますが、感染拡大防止のための移動制での制約要因となる会場のキャパシティに依限 ・ 自粛の動きにより、MO 地区への視察件

らず、多数の視聴者に発信できるメリットが数 ・ 人数は減少を余儀なくされています。当あります。

社では、視察にお越しいただいた皆様にご安

本講演会の参加者はおかげさまで増加基調

心いただけるよう検温、消毒、視察中の「密」にあり、2021年３月開催の第４回講演会では、回避等、感染拡大防止に十全の対策を講じる「水素社会の実現に向けて―水素とアンモニアとともに、MO 地区で事業を検討されるお客の役割―」をテーマに東京ガス株式会社アド様と「遠隔」でも円滑なコミュニケーション

バイザーの村木茂氏にご講演をいただきましが確保できるよう、複数のシステムで Web 会

た。政府のグリーン成長戦略において、脱炭議が可能な環境を整備しています。もともと、素の鍵の一つとなったアンモニアというテー

当社は東京本社と青森本部間でコミュニケー

マに対する関心の高さも反映し、「リアル会

ション手段として Web 会議システムを日常合」開催時の３倍以上の参加申し込みがあり的に使用していました。いまはそれを拡張利ました。DX のなかで、ウェビナーが効果的用し、顧客、東京、青森をタイムリーにつなな情報発信手段であると実感しています。

いで、情報交換をはかっております。

さらに新しい取り組みとして、2020年10月

また、当社ではコロナ禍以前より Web をに「むつ小川原だより」を発刊いたしました。

活用した情報発信の取り組みを行っています。

MO 地区及び周辺の現在の姿や立地企業 ・ 団

2019年より MO 地区に関連するエネルギー

体の活動を多くの皆様にお伝えするため、MO分野における先端研究開発やプロジェクトを地区を視察いただいた有識者の方々の感想や推進するため、有識者の方々を講師に迎え「エ

立地企業からの近況報告などを掲載した Web

ネルギーに関する講演会」を開催しています

マガジンです。Vol.4では、2020年から MO 地

（表２）「エネルギーに関する講演会」（SMO 主催、経団連共催）開催状況（各氏の肩書は開催当時）

開催日

テーマ・講演者

第１回

2019年９月30日「Engineerng the Future」
日揮株式会社副会長 川名浩一 氏

第２回

2020年１月28日「持続可能な社会に向けて」
国立研究開発法人産業技術総合研究所理事長

第３回

2020年９月30日「核融合研究開発の現状と展望」
文部科学省研究開発局研究開発戦略官

第４回

2021年３月５日「水素社会の実現に向けて―水素とアンモニアの役割―」
東京ガス株式会社アドバイザー 村木 茂 氏※第３回、第４回はウェビナー開催

50

が、2020年９月と2021年３月は Web 会議シ

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

中鉢良治 氏岩渕秀樹 氏区でデータセンター事業を開始されたナオヨ

する「むつ小川原開発地区イントロダクショ

シ株式会社、花卉栽培事業を開始された株式ンムービー」を YouTube に配信しておりま

会社あおもり花工房に、当地で魅了された料す。これも、ホームページからアクセス可能理なども含めご寄稿いただいています（図２ですのであわせてご覧ください。豊かな自然

参照）。

とエネルギー施設が調和した MO 地区の姿をとらえたドローン映像が皆様をお出迎えいた（図２）むつ小川原だより Vol.4

します（https://www.shinmutsu.co.jp/）。
これからの地域は、いままで以上にグロー
バルな社会環境のもと、世界と繋がっていくことが必要です。コロナ禍に象徴される社会経済情勢の大きな変動は今後も続くと思われますが、幸い、MO 地区は国際的なデータ回線や、国内の大容量データ通信でも良好な IT環境にあります。世界的にも特色のあるエネ
ルギー産業の集積をいかして、さらに我が国
産業の持続的な発展のために、MO 地区の活用を考えていきたいと思っています。具体的には、IT、物流 ・ 商流、エネルギー、サービ
ス産業などの多様な展開が可能となるように、
当社はデベロッパーとして皆様のお役に立つ
ことを目指し、新たな時代に対応した事業活「むつ小川原だより」は、当地区の立地企

動や情報発信に今後も積極的に取り組んでま業 ・ 団体だけでなく、当社とつながりのあるいります。

国、青森県をはじめとする地方自治体、経団

折しも2020年10月、国は2050年カーボン

連をはじめとする経済団体、企業、金融機関、

ニュートラル、脱炭素社会の実現を目指す方

大学等の学識経験者など域外の多くの方々に向を示しましたが、MO 地区は、我が国のエお届けしています。当社としては、Web マガ

ネルギー構造変革のために残された貴重な財

ジンを通じて MO 地区の産業や生活環境など産であるとともに、水素プロジェクトの実装

様々な魅力をお伝えするとともに、立地企業

実験などによって、新しい時代をリードしての皆さまにとって情報発信とビジネスチャン

いく絶好のチャンスを提供できると思っておスにつなげるツールとしてご活用いただけるります。

媒体に育ててまいりたいと考えています。

結びに本 稿 で ご 紹 介 し た『SMO VISIONARY
BOOK』、「エネルギーに関する講演会」の開催記録や Web マガジン「むつ小川原だより」のバックナンバーは、当社ホームページでご覧いただけます。また、産業だけでなく観光 ・グルメ情報を含めた MO 地区の魅力をご紹介



会社概要

新むつ小川原株式会社
設立年月日：2000年８月４日
代表者名：薄井充裕
資 本 金：76,600千円
従業員数：13名
本社住所：東京都千代田区大手町 1 丁目3 番 2 号（経団連会館内）

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

51

NETT
地域経済研究北海道経済の現状と課題
北海道大学



理事 ・ 副学長 ・ 教授

１．北海道経済のいま
2021年は、新型コロナウィルス感染症の渦

吉

見

宏

ない。むしろ、「加工貿易」国の看板が、新型
コロナ禍によりかろうじて守られた形になっているのは皮肉ともいえる。

中で始まった。感染症の「パンデミック」は、アフターコロナの経済の姿がどのようにな

生命と健康に対する脅威と共に、経済への打るのかは、もちろん定かではない。コロナ以撃をもたらすことを、私たちは身をもって知っ前と全く同じ形に戻る、という予想は、なかた。それは、もちろん北海道に限ったことでなか立てにくいのも事実である。一方で、全はなく、世界的な現象である。とはいえ、経く変わってしまうのか、といえば、それもま

済の形は国や地域によって異なる。日本は長た想定しづらい。

らく「加工貿易」の国といわれていたが、モそのような中で、北海道経済の未来の道筋

ノの輸出入による貿易収支は、この数年赤字を探るのは、きわめて困難な作業とも考えらであった。加工する原材料を輸入して付加価れる。しかし、北海道の目指すべき産業構造、値をつけた製品にして輸出するまでもなく、その柱となる産業、そして経済の姿は、コロ

我々の生活には外国製の完成品があふれてい

ナ以前においてすでに見えていたのではないる。つまり、すでにモノの輸出入では儲からか。それは、そもそも「加工貿易」地域ではない構造になっている。もっとも、2020年はなかった北海道が目指すべき姿であり、「加工

コロナの影響で輸出入が減り、2021年１月の貿易」国日本の一般的な姿とは異なるもので速報であるが、３年ぶりに貿易収支も6,747億あるが、産業構造を転換した未来の日本の経円の黒字になった。

済を先取りしていると考えることができる。

北海道は、もともと第二次産業の集積が少なく、「加工貿易」地域のイメージは小さい。
むしろ、「原料」を道外に売り、「製品」を道52

２．北海道経済の範囲

外から買うという、加工貿易とは逆の構造で

北海道経済と呼ぶとき、その範囲はどうな

あるとみられてきた。言い換えればこれは、るのか。この問いに対する答えは、明示的な第一次産業と第三次産業で稼ぎ出す経済構造

ようにも思える。北海道庁は、道民経済計算

である。そう考えると、日本経済全体の構造の結果を公表しているが、それは北海道経済

が、北海道の姿に近づいてきているのではなの統計値と考えられる。しかしそれは、北海

いか。

道という行政区域の中での計算になっている

その是非を、ここで検討するつもりはない。

のではないか。すなわち、行政区域としての

しかし、日本の産業構造の転換が必要なこと

北海道が、北海道経済の範囲だということなは、かなり以前から指摘されてきたことであ

のか。

るし、
「アベノミクス」でもそれは当初から主それはあたりまえのように思われるが、そ張されてきたことであった。だが、長期政権

もそも経済に地勢的な制約はない。そう考えの安部政権下であっても、それは実現していれば、北海道経済とは、北海道を中心とした

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring経済圏が、その対象範囲となるのではないか。

（図表１）。その意味では、北海道にとっての確かに、北海道は、本州あるいは諸外国と未来の中心産業といっても、北海道で新たにの地理的なつながりが薄い、あるいはないた

興す産業、というわけではない。

めに、隔絶感がある。このため、その経済圏

農業についていえば、北海道は日本の食料も、北海道という島を思い浮かべることで済基地であったし、今もその位置付けは基本的

まされてきたように思われる。しかし、北海には変わらない。しかし、コメを除く主要な

道の経済圏は、何も北海道という島に限定す

農産物の大半は、輸入に頼っているのが日本る必要はない。北東北を中心とする本州、サの現状である。その競争下にあって、北海道

ハリンなどの極東ロシア、そして北方領土をの農業も安泰ではなく、「離農」が進み、かつ含めて、より広い範囲に拡大して考えるべきて開拓された農地が放棄されてしまう、といである。その上で、どうすればそのような経

う現実もある。
それは、北洋漁業が衰退した漁業も同様で済圏を確立できるかの計画、ロードマップをあって、基本的には沿岸漁業に移行した結果、作成しなければならない。
本稿では、そのように北海道経済を広く捉「船団」を組んだ大規模漁業は減少した。このえている。その上で、これからの北海道経済ため、近年の漁業政策は、「減船」対策であっを支える産業は３つだと考えている。そして、た。その進展に伴い、かつて漁業基地であっ

そこからそれを支える事業やインフラの必要た地域の人口は減ってしまった。
では第一次産業に未来がないのかといえば、性が導かれる。本稿では、その概略を確認し決してそのようなことはない。大規模な農地ておこう。

が主流の北海道の農業では、機械化 ・ 自動化
が進めば他地域に比べて生産性は上げやすい。

３．第一次産業

漁業では、養殖型のものを中心として収入が農業および漁業を中心とする第一次産業は、上昇する傾向にあるし、漁船の近代化によっ北海道ではその占める割合は全国比で４倍程て省力化、加工型の第２次産業化の可能性も度あり、歴史的にも北海道の基幹産業である

大きい。その前提としては、生産性を上げ、

図表１

2017年度産業別総生産構成

出所：北海道「北海道データブック2020」
（http://www.pref.hokkaido.lg.jp/ss/tkk/databook/2020/0301.htm



最終参照日2021年２月１日）

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

53

地域経済研究

外国産の一次産品との競争力を増す戦略が必日本人にとって外国旅行が普遍化すると、北要になる。それは、日本が第一次産業からの海道の風景は「どこかで見た風景」になる。

撤退 ・ 縮小戦略をとってきたこととは真逆の

そのような中で、北海道の観光客の中心は、政策である。しかしそれは、北海道だからこ外国人に急速に転換してきた。秋の紅葉、冬

そできることなのではないか。北海道の第一の雪、火山活動に温泉、高山や谷など、これ次産品が持つ「北海道産」のブランド力は、らが織りなす北海道の自然は、外国人にとっそれを後押しするであろうし、そのためのブては日本人とは別の意味で異体験であり魅力

ランドの磨き上げもまた必要になる。

なのである。そこに日本的なホスピタリティと「安全」、「清潔」が加われば、ステレオタ

４．観

イプな日本の原風景でない「日本らしさ」が光

北海道の売り物となる。ニセコは、オースト

北海道は、多くの日本人にとって「一度はラリア人を中心に世界的スキーリゾートに成訪れてみたい」観光地であった。北海道の観長した。また、中国、東南アジアを中心とし光は、雄大な自然が売り物の「自然型観光」

たアジア各国からも、年を通じて多くの外国である。まるでアメリカのような地平線が見人観光客が北海道を訪れるようになった。

える景色、まるでヨーロッパのような丘陵のこのような中では、新型コロナの影響は、畑といった、いわば日本の中の外国の姿が魅観光業にとっては特に深刻である。2019年度

力であった。しかしそれは、アメリカやヨーには、すでにその影響により前年比4.4％減とロッパに行けば普通に見られる風景である。

なった（図表２）。しかし、外国人を中心とし

図表２

道内観光入込客数

観光入込客数（実人数）及び宿泊客数の推移

出所：
「北海道観光の現況2020」北海道経済部観光局、2020年12月
（http://www.pref.hokkaido.lg.jp/kz/kkd/toukei/2020genkyou_honbun.pdf

54

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

最終参照日2021年２月１日）

た観光事業は、将来の北海道の中心産業の１（DESERTEC Foundation）は、サハラ砂漠をつとして位置づけられていかねばならないこ中心とした砂漠地域で太陽光や風力による発とは変わりがない。一方で、北海道の観光業

電を行い、それをヨーロッパ地域に送電するの構造は、従前の日本人の観光客に向けたもプロジェクトを推進している２。北海道は砂漠のと変わっていないのではないか。すなわち、ではないが、太陽光や地熱などの自然エネル

観光で儲けるとは、基本的には宿泊と飲食、ギー源は豊富であり、少なくとも日本全域にそしてお土産の売上ではなかろうか。確かに同様の送電が行える可能性がある。もっとも、お土産 ・ 買い物の支出は、日本人観光客に比ヨーロッパと同様の課題として、主として送して外国人観光客は４倍以上の消費額である電のための技術開発が必要となる。

が 、それは観光地のお土産というよりは、家

また、主としてロシア ・ サハリンから、天電 ・ 日用品等が相当額を占めていたと考えら

然ガスや電力をパイプラインや送電線で「輸れる。

入」することも、北海道であれば可能な地理

１

自然を「売り物」とする北海道型の観光を的位置にある。これは、必ずしも再生可能エ確立するためには、従前とは異なる投資が今ネルギーではないが、外国との間に送電線や後必要なのではないか。つまり、北海道の観パイプラインが引ける地域は、日本では北海

光業を磨くためにはどうすればよいのか。ど道しかない。このことは、北海道が日本のエのような投資をどこに行えばよいのか。むしネルギーを送りだす基点のとなり得ることを

ろこのような視点が重要になると考えられる。

意味している。

５．エネルギー

６．北海道の産業を支えるために北海道の開発は、炭鉱の開発と共にあった

しかしこれらの未来の北海道の産業を支えといっても過言ではない。しかし、エネルギーるためには、様々な条件がある。輸送のため源としての石炭の役割は事実上終わり、それのインフラや、交通のあり方も考えねばならと共にエネルギー供給基地としての北海道のない。新たな技術の開発やそのための人材の役割も一度は終わったといってよかろう。

育成も必要になるため、大学等の研究機関のここでエネルギー産業を、北海道の未来の役割も重要になる。ブランド力やレピュテー

産業の柱の１つとして挙げるのは、それを全ションの向上といった、ソフト面の戦略も必く新たに構築する産業として捉えるからであ

要になる。

る。

今後、これらについてはより具体的な方向

第一に、再生可能エネルギーである。いう性と、今着手していること、あるいはすべきまでもなく再生可能エネルギーは、世界的にことを識別していかねばならないことが理解もこれからの中心的なエネルギーとなっていされる。

くと考えられる。先進諸国を中心に、そのための投資は活発に行われている。たとえば、
ドイツを中心としたデザーテック財団「第６回北海道観光産業経済効果調査」北海道経済部観光局、2017年５月、７頁。
「デザーテック」は単なる発電プロジェクトではなく、地球温暖化問題や安定的なエネルギーの供給をグ
ローバルに解決する新たな概念、と主張されている（https://www.desertec.org/about-us/ 最終参照日
2021年２月１日）
。

１
２



2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

55

NETT
地域トピックスコロナ禍の先を見据えた北海道観光～アドベンチャートラベルの展開～

株式会社日本政策投資銀行
次長
係員

廣
星

瀬
野

北海道支店

真

幸
遼

１．北
 海道観光とアドベンチャートラベル

２．北海道におけるAT の現況

北海道は全国に先駆けて人口減少 ・ 少子高

AT 市場を牽引する世界最大の業界団体た齢化が進行しており、生産 ・ 消費など経済活る Adventure Travel Trade Association

動の停滞、延いては公共サービス水準の低下（ATTA）によると、AT は「身体的活動（アや社会インフラ維持が困難になることが懸念

クティビティ）、自然、異文化体験の３要素のされている。こうした中、北海道の観光業は、

うち２つ以上を含む旅行形態」と定義される交流人口の増加をもたらし、前述の北海道がが、AT が真に目指す姿は自己変革とも言わ抱える課題の処方箋の一つとして期待されてれる。自然の中でアクティビティ（トレッキいる。足許コロナ禍拡大により多大な影響をング、その地に根付く活動等）を体験し、そ受けているが、観光業は全道及び地域を支えの背後にある歴史 ・ 異文化のストーリーを知る基幹産業として今も重要な位置付けにある。

る。毎日が未知との出会い。その旅行体験を

本稿では、コロナ禍以前より、その北海道の通じ、自身の考えや内面が変化していく。

観光業を盛り上げ得る施策の一つとして注目見聞きするのみの従来ありがちな旅行とはされているアドベンチャートラベル（AT）

異なり、AT では「なぜ綺麗な景色か」、「なについて概観することとしたい。

ぜこの地ではそれをしているのか」その背景やストーリーが重視される。AT 旅行者は、そこに楽しみや価値を見出し、旅行体験を通

身体的
活動
AT

自然

※図：㈱日本政策投資銀行作成、写真：（公社）北海道観光振興機構 HP

56

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

異文化体験

じて地域を深く理解しようとする。そのため、部では地域と連携した AT の取組事例があっ

長く滞在し、体験に見合った対価を支払う。

たものの、全道的な課題として AT コーディ

AT 旅行者の平均顧客単価は約３千ドル、平ネーター不足が指摘されてきた。従来型の旅

均滞在日数は約３週間とも言われ、北海道に

行では、地域のコンテンツが海外の旅行会社

おける消費単価9.7万円、平均滞在日数5.5日

を通じて旅行者に直接販売されていた。一方、（観光庁）と比較すると、AT は高単価 ・ 長期

AT においては、地域のコンテンツを魅力あ滞在型の旅行形態となる。その旅行を地元のるストーリーに沿ってまとめ上げ、AT 旅行

コーディネーターが組み立て、対価は還元さ者を顧客に持つ海外の旅行会社に対して販売

れ地域も潤う持続可能なモデルを作る。そこ

活動を行うことができるコーディネーターがまで含めて初めて AT、と言うことになる。

必要となる。ややマスツーリズムに重心が置

AT に関し北海道が有する強みは、①多種かれていた北海道においては、地域に精通し多様な自然や文化、②他国と比較して整備さたビジネスとして AT をコーディネートするれたインフラ、③あらゆる需要に応えうる食機能自体の必要性が低かった。

事、と言われ、これらを活かすべく、北海道は国内でもいち早く AT に取組んできた。その中でも先駆けとされる阿寒湖温泉地域の取組を紹介したい。

３．アドベンチャートラベル・ワールド・サミット（ATWS）2021の開催

国立公園や北海道最大のアイヌコタンなど

2020年12月、ATWS がアジアで初めて、豊かな自然 ・ 文化資源を有する同地域は、旅2021年９月に北海道で開催されることが正式

行形態の変容等を背景に、1990年代後半からに決まった（2021年２月現在）。北海道では、観光客が減少傾向にあった。こうした中で、北海道庁や北海道運輸局、北海道経産局、北より付加価値の高い旅を提供しようとの思い

海道観光振興機構等で組織されるから、観光を核とする「まちづくり」を地域「ATWS2021北海道誘致準備会」が ATWS の一体で進めてきた。2002年に「住民が自然と北海道誘致を目指してきた。ATWS とは、共生し、お客様を家族として迎え入れる」と

ATTA が主催する世界最大の AT イベント

いう「まりも家族憲章」をテーマに「阿寒湖で、観光関連事業者やメディアなど約800名が温泉再生プラン2010」を制定、2005年に NPO参加し、４～５日間に渡って商談会や事業者

法人阿寒観光協会まちづくり推進機構を設立のネットワーキング、体験ツアー等が実施さしている（2017年日本版 DMO 登録、以下「阿れる。ATWS が北海道で開催されることで、

寒 DMO」）。こうした取組は前述した AT のAT の目的地として北海道の認知度向上や、

理念そのもので、その具体化のために2018年

AT 旅行者を顧客に持つ海外旅行会社と道内に阿寒 DMO、宿泊事業者、旅行会社等の出観光事業者のネットワーク形成が期待される。

資により阿寒アドベンチャーツーリズム㈱（以一方で、同イベントの開催に際し、主催者た下「阿寒 AT」）が設立された。阿寒 AT でる ATTA も北海道における AT コーディネー

は、地域の資源を活かした多様な AT プログ

ター不足を指摘している。そこで、現在北海

ラムを販売するとともに、アイヌ文化とデジ

道では、北海道運輸局や北海道観光振興機構

タルアートを組み合わせた夜の国立公園の森

等の事業を通じてコーディネーターの育成にを活用したアトラクション「阿寒湖の森ナイ

取組んでいる。ATWS を一過性の取組としてトウォーク『KAMUY LUMINA（カムイルミ

終わらせずに、AT を中長期的にビジネスとナ）』」を提供している。

して北海道に定着させる契機とすべく、オー

北海道は AT に関する優位性を活かし、一ル北海道で準備が進められている。

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

57

地域トピックス

コロナ禍においても、外国人の海外旅行意欲

４．コロナ禍とATは依然として高く、コロナ禍における消費活

世界的にコロナ禍の影響が拡大する中、国動の自粛等の反動からか、コロナ後の海外旅

連世界観光機関が公表した「観光の再開に向行は滞在日数の長期化や予算の増額の傾向がけたグローバル ・ ガイドライン」において、観測される。更に、北海道観光に期待するこ「特別な関心に応じた、個人 ・ 少人数のグルーととして、自然体験アクティビティや文化体

プ旅行者を対象とした新しい商品や体験を推験アクティビティが挙げられており、同アン進する」ことが提言されており、この考え方

ケート調査を踏まえても、長期滞在型で大自は正に AT の考え方に一致している。また、然や文化を体験する AT は、コロナ後の観光

DBJ が2020年に実施した「北海道観光に関すを振興する施策の一つとして大いに期待でる訪日外国人旅行者の意向調査」によると、きる。

海外旅行への意欲 ・ 予算 ・ 滞在日数の調査
100%

11

17
56

21

26

50%

0%

6
7

5

①海外旅行
への意向

13

どちらかといえば思う/上がる/長くなる
まだわからない/変わらない

52

40

26

思う/上がる/長くなる

5

②予算

12

どちからといえば思わない/下がる/短くなる

4

③滞在日数

思わない/下がる/短くなる※回答は①/②/③※N=6,266/5,524/5,524

北海道旅行に期待することの調査
北海道に期待すること

（％）

１位

ウイルス対策

33.7

２位

自然体験アクティビティ

27.2

３位

リーズナブルな日本食

25.5

４位

リーズナブルな宿泊施設

25.3

５位

多言語対応

24.4

６位

文化体験アクティビティ

23.4※㈱日本政策投資銀行レポートより

58

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring※ N=1,079※期 待すること15項目の内、複数回答可

５．期待の大きい AT
北海道の基幹産業たる観光業は、コロナ禍

い。中でも ATWS は、北海道の観光再生の切札、今後の北海道観光に持続的発展をもたらす重要な要素、となる可能性を秘める。

の拡大によって厳しい状況が続いている。しATWS 開催が一過性の取組ではなく、定常

かし、観光目的地として北海道は依然として的なビジネスとして北海道に定着することで、高い人気を誇る。来るコロナ禍の先の世界を北海道の課題解決の一助となることを期待す見据えた時に、外国人の観光需要を最大限にると共に、DBJ 北海道支店は、その取組を盛捉える施策の一つとして AT への期待は大きり上げるべくサポートしていきたい。

道東地域を対象とするアドベンチャートラベルのイメージ動画

釧路湿原

小清水町のバードウォッチング

弟子屈町のカヌー体験

釧路市（阿寒湖）のフィッシング

※㈱日本政策投資銀行作成

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

59

NETT
日時：2021年１月18日（月）14：00～16：00
場所：岩手県立大学 滝沢キャンパス

研究会報告※リモート併用開催

2020年度 第１回

地域経営研究会～地域企業の可能性～性化を図るため、さまざまな活動を展開して

１．開会挨拶
伊藤

60

おりますが、その一つとして地域経営についゆきもと

敬幹（ほくとう総研理事長）ての研究を行ってきているところです。

本日は、2020年度

これまで、地域経営という言葉の定義は変第１回の地域経営研

遷を重ねてきました。国土開発的な視点から究会にご参加いただ

地域を経営するというようなアプローチや、

きまして、誠にあり

企業経営の理論や手法を行政に導入して自治がとうございます。

体の効率を高めようという推進論もありましコロナ禍、緊急事態

たが、近年は人口減少や少子高齢化の進展に宣言下にありまし

よる地方の活力の低下や課題の顕在化を踏まて、私も含め多くの皆さんがオンライン参加

えて、これを乗り越え持続可能な地域の創生を余儀なくされています。このようなリモーを図るといった視点からの議論に収斂してきトでの会議であっても研究会の成果が得られているように思われます。そうした中、これるよう、皆さんとともに進めてまいりたいとまでの研究で地域経営の議論の底を流れてい思います。

たのは、地域の外から稼ぐ力を高めるととも

地域は、コロナ禍以前から人口減少がもたに、地域内での経済循環を高め、地域に富をらす多くの影響に直面しており、北海道 ・ 東

蓄積することが地域経営だという考え方です。

北地域の特に中山間地域などでは、地域コミュ「地域財政が立ちゆかなくなる」「地域交通

ニティの存続が困難になるなど、地域の存続確保の問題」「地域コミュニティ崩壊の問題」

可能性が問われる状況に差し掛かっているとといった地域課題を解決するためのヒント、もいわれています。当総研といたしましては、処方箋として考えたのが、地域の外から稼ぐ

少しでも人口減少の課題を克服し、地域の活力を高めるとともに、地域内での経済循環を

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring高め、地域に富を蓄積することです。地域内

的表示制度等を使って外部に売り込み、地域で富を創出するには、高齢化、人口減少社会をブランディングすることによって地域の外では特に必要とされる、社会的課題解決のたから得た資金でうまく域内で経済を回していめのソーシャルビジネスの奨励と、その事業く。それによって関係人口 ・ 交流人口が増えの担い手を育てることが重要と思われます。

れば、やがて移住者も出てくる。定住した人

そうした事業を経済的な事業として自立的にの中から、地域の企業で働いたりする人が現進めることができる仕組みをつくることが必れる。そういった人材の育成に力を入れてい要かと思います。

くことにより地域を育てる。また、その人が地域経営研究会は、これまで基礎自治体を地域において家族を形成し、その子どもたち

主な対象として地域経営を論じてきましたが、を地域で育んでいくことがレジリエントなコ

次に地域を支えるもう一つの主体である企業

ミュニティにとって大切なのではないかと思に焦点を当て、地域資源を活用したビジネス

います。

を展開する地域の企業の可能性や地域活性化

そうした過去の研究成果を踏まえ、地域企に果たす役割を探ることが必要ではないかと業の果たすべき役割や地域企業の将来の可能考えます。多面的な角度から企業を中心とす

性、地域のビジネスを成功へ導くキーファク

る地域経営のあり方を研究してまいりたいと

ターとは何か。地域資源発掘、起業 ・ 創業、思います。

地域人材育成という三つの切り口で探っていきます。

２．研究会のテーマについて伊藤

賢治（ほくとう総研

専務理事）

私どもほくとう総研は、公益事業の一環と３．企業による地域活性化
吉野英岐 氏（岩手県立大学

教授）

して、2016年度以降、研究会を開催していま

岩手県立大学の吉す。今回は「地域経営研究会～地域企業の可野と申します。私は、能性～」をテーマに、地域資源を最大限に有岩手県立大学に赴任

効活用した地域ビジネスについて考えていき

し て 23 年 目 で す。

ます。

1998年の大学誕生以
来、地元に定着して仕事をしてきました。

２０２０年度研究テーマ

東北地方では、秋田県立大学、青森県立保健大学、岩手県立大地域のビジネスを成功へ導くキーファクターとは？
地域資源発掘起業・創業
地域人材育成★地域資源（観光資源・建造物・人財を含む）発掘★地域の「強みと弱み」の把握☞経営にどう活かすか？
★地域人材育成の重要性 ☞外部人財、交流人財★地域社会のステークホルダーとして・・・☞地域社会へ利益還元する経営的視点、経営姿勢☞地域の新たな価値創造への貢献

学、県立宮城大学といった公立大学をはじめ、1990年代にたくさん大学ができました。それらの大学はまさに地元の若い人たちの姿を映し出す鏡と考えてよいのではないかと思っています。
実はそれまで、岩手県では地元の大学へ行
くといっても国公立では岩手大学しかなく、「地域のサステナビリティ」に重要なのは、多くの方は大学に入るときに県外に出てしまっ

歴史的資産や観光資源を含む地域資源の発掘ていたわけですが、公立大学が複数できてかと有効活用です。そうした地域資源を、地理

らは、地元に残って高等教育を受ける子が増2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

61

研究会報告えたと思います。大学に入ってくる地元の子は知名度が上がらないと、ずっと言われていの中には、東京に行きたかったけれども行けます。逆に言えば小口 ・ 小規模な流通がたくなかったというわけではなく、最初から東京さんあるのだと思います。

に行く気がない、興味がないという子もいま

では、流通をこれからどうやって進めていすが、地方に大学ができて大学進学率が上がっくのか。インターネットやオンラインでさまたのは間違いなく、多くの子が大学に来られざまな情報や商品が売り買いできる時代です

るようになったのですごくいいことだと思っので、必ずしも大口 ・ 大規模なものを持ってています。

いなくても、これからは新しい可能性が開け

地元の人材と、よそから来た人材で、これてくるかと思います。こういった時代に即応から岩手を何とか盛り上げていかなければい

した形で岩手の小口 ・ 小規模商品をどのようけません。若手をこれからどうやって育ててに付加価値を付けて売っていくかという意味

いくかがわれわれ教育機関の大きな役割でもで、同じ北東北３県でもかなり色合いが違うありますし、教育機関の教員が地域をどう見のではないかと思います。

ていくかについて、今日は地域資源の活用、岩手の商品の価値をどう見極めて伝えてい起業 ・ 創業の勧め、人材育成の方法という観くか。かつて言うところの問屋や商社の機能点からお話ししたいと思います。

をどのように岩手で再構築していくか。もの

まず、地域資源の活用ということで、「地域を売り買いしていく人たち、あるいはその力にはいいものがいっぱいあるじゃないか」とを高めていくことが、ひいては地域資源の力よくいわれるのですが、実は北東北３県はそを高めていくことになるのではないかと思いれぞれかなり色合いも持っているシェアの率ます。

もかなり違うのです。多くの方がご存じの通

定番のものを売っているだけでは多くの方

り、青森県のリンゴは完全にトップシェアで、に見てもらえない時代になっています。価値

２番手の長野県を倍ほど引き離していて、単観も多様化しているので、トップシェアばか

独トップに近い位置付けです。岩手もいいリ

り狙わなくてもいいのですが、やはりピンとンゴをたくさん作っているのですが、まだま来るものがあると、岩手もこれからまだまだだ青森のリンゴの知名度に比べるといまいち

やっていけるなと思っているところです。

というところがあります。また、秋田と言えそれから、起業や創業の勧めも今日のテー

ばお米で、秋田県全体の農業生産額の６割近マの一つで、地元で若い子たちを教えてもうくを占めます。秋田といえば「あきたこまち」

20年以上経ちますが、ずっと地元にいる子たなど、いいお米がたくさんあり全国ブランド

ちの中では起業家マインドというのはなかなになっています。秋田県にとってお米は、非か育ちにくい。起業することの面白さを私た

常に強い商品には間違いありません。

ちも伝え切れていないという反省点もあるの一方で、岩手県はどうか。観光物産の方たちにお話を聞くと、岩手に４番バッター、あ62

ですが、環境がなかなか整っていないような気もしています。

るいはエースに値する商品がないと言われま

例えば、大学で一度、岩手県あるいは、北す。いろいろなものを作っているが「これが東北から出て、そこで一定程度の仕事をして、岩手」という決め手になるものを持っていな

そしてまたエリア内に戻って来るルートを、い。したがって、物産展の商品構成も、いろ

もう少しきちんとつくっていきたいと思っていろなものを置くしかないのですが、なかないます。後でちゃんと地元に貢献できる大きかピンと来るものがなく、本当にコアなファなルートをつくっていく方が、戻ってきたとンがいないと岩手県の地域資源はそう簡単にきに外での経験が必ず活きてくると私は思い

NETT
NETT No.112 ● 2021 Springます。新卒の子たちをいかに岩手県に残すか

あるいは購買面での支援というさまざまな形ということは、もちろん仕事としてやる一方

でみんなが盛り立てているのだという考え方

で、岩手県に戻って来られるルートも、複線が広まっていくことで、その世界で頑張ってでつくっていきたい。実はそれが起業 ・ 創業

みるかという子たちも増えていくのではないに進む近道ではないかと思っています。

かと思います。

そして、エリア外から北東北、あるいは岩地域活性化というのは、まさに民間主導で手県に入って来るルートをどうつくっていく

民間の皆さまに頑張っていただく、あるいはか。昨今のコロナ禍で、地方に移住するとい参入できるようにすることで実現するのだと

う選択肢、あるいは東京から脱出するといういう考え方をもっと人材育成の中に取り入れ選択肢も、割とリアルな形で出てきているのていき、これからお話しいただく早野さんのではないかと思います。通信環境さえあればような人がどうすれば育つのかを、私も考え仕事ができる時代です。

ていきたいと思います。

最後に、人材育成の方法について私なりの考えを述べさせていただくと、どうしても県立大学には安定志向の学生が多く、「有名なところに行きなさい」「絶対に潰れないところに行きなさい」といった親御さんの勧めもあり、

４．地域資源の有効活用と
地域ビジネスについて早野

たかし

崇 氏（有限会社早野商店

取締役）

公務員や銀行などの人気が非常に高いです。

岩手県岩泉町にあ

既成概念の安定や安心、信用というものに非る早野商店の早野と常に大きな価値を見出す若い人、あるいはそ申します。今回、おれを支援する親御さんたちがいます。

話しする機会を頂き公務員も、国家公務員のような大変なとこましたが、私は個人

ろを最初から目指す人はほとんどいなく、「最的には成功例とは全

初はちょっと県庁を考えたけど、難しいので

く思っていません。

市役所」というような学生も多いです。国家

この十数年間、何と公務員あるいは県の上級職と市町村の職員はか生き残っている話としてお聞きいただけれ

勉強の仕方が違いますので、それぞれ別道とばと思います。

考えなければいけません。公務員になろうと

まず、いきなり事業を始めたわけではなくする学生たちは、共通して「地域を元気にして、そこに至るまでにいろいろな勉強をする

たい」「ぜひ活性化をやってみたい」と非常に機会があった上で今の早野商店があると思っ殊勝なことを言うわけですが、よく考えてみていますので、その辺からお話ししたいと思たら地域を元気にしているのは民間であり、います。

公務員はさまざまな制度でもってその支援を

私は岩手県矢巾町生まれで盛岡の高校を出する。
「公務員の人たちが直接旗を振って商売て、慶應義塾大学の総合政策学部に入学しまをやっているわけじゃないよね」と言うと、した。卒業後は日本開発銀行（現 ・ 日本政策

「それでも公務員しか考えられない」と言うよ

投資銀行）に入り、総合的な視野が必要とさうな子もかなりいます。

れる中で11年間過ごし、全国各地の支店に出

実は民間人が地域を引っ張っているのだと張する機会にも恵まれました。その後自費でいうことを、私たちはもっともっと訴えてい回った所を含め、各県庁所在地に全て足を踏くべきだと思っていますし、それを金融面のみ入れ、どんなアクセスで、どんな商店街で、支援であるとか、政策面の支援であるとか、何が名産でというのを自分の足と目と舌で確

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

63

研究会報告かめたのが28歳のときでした。

シェアを抑えつつブランド力を確立し、価格

いろいろな地域の事例を見て、30代前半ぐ

決定権を握ること、これが私なりのベンチャー

らいから岩手は将来どうあるべきかと考えるの定義で、それが、まだ誰もやっていないフようになったのですが、どこかのまねではな

ルーツほおずき事業でした。フルーツほおず

く、岩手が進むべき道は一体何なのか、答えきという果実は、元々はトマトの仲間で、海が出ない時期がありました。私が東京にいて外では Golden Berry と呼ばれる人気のフルー

一消費者として過ごす中でできることが何かツです。コレステロールや肝脂肪などに効果ないだろうかと考えましたが、答えは出ませがあるといわれています。ほおずきというと、んでした。岩手のものは目立たず陰に隠れて多くの方が赤いほおずきを思い出して50㎝ほいるのですが、おいしいものはたくさんある。

どの高さのものをイメージされると思うので何かもっと浮上させる仕組みはないだろうか

すが、フルーツほおずきは２ｍぐらいまで伸ということを、銀行員をやりながら考えていびて、一つの株から200粒ぐらい実を付ける、ました。銀行にいた最後の２年間は、IT ベン

全く違う品種のものです。果実がガクに包まチャー企業を担当するなかで、岩手で IT ベ

れていて、ガクも果実もきれいでないと市場ンチャーを立ち上げても競争はできないだろ

価値が下がるのですが、両方きれいなものは

うが、岩手には岩手にふさわしいベンチャー

２割ぐらいしか取れません。外のガクも含めが必要ではないか、それは何だろうかと考えてきれいなものでないと評価されないので、ながら過ごしました。でもどうすればいいの

良いものは非常に希少価値があって高価になか分からず、モヤモヤを抱えながら過ごしてります。

いたわけです。
今、自分がやる側に立って、自分で例えば帳簿を付けて、シフトを作って、いろいろな計画を立てていると、銀行員時代は本当に決フルーツ
ほおずきの秘密
露地栽培で育てるので、ガクに雨があたると黒ず
んだりカビが生えたりします。

算書しか見ずに「こうした方がいいですね」「ああした方がいいですね」と評論家のように言っていたなと思い出します。

「生果」として出荷している商品は、外のガクと実も綺麗なものだけを厳選しており、収穫量全体の2割程度と、とても貴重なものなのです。

そんなモヤモヤを抱えていたときに、今回お話しする「フルーツほおずき」というもの
を岩泉の特産品にしようとしていた女性と出会ったのです。実はその女性の家が起業家のDNA を持つ早野家だったのです。ベンチャー

64

マインドを持つ女性が突然フルーツほおずき

2010年には盛岡のベアレン醸造所と共同開を岩手の特産にしようと取り組み始めている

発したビールを発売開始し、2011年、震災がのを目の当たりにし、一緒に大好きな第一次あった年も盛岡の藤原養蜂場とアイスクリー産業を盛り上げたいという思いが盛り上がっムの開発を行いました。

ていき、2007年３月に銀行を辞めて早野商店

ここまでの取り組みは、われわれには全くの一員になりました。私は都合15年間岩手を資金力がなく、自分たちでほおずきを作れる離れていたのですが、今思うと最先端の勉強

わけではないので作ってくれる農家を探して、をした前向きな留学期間になったと思います。

商品化も、ないものは他に頼るという弱者のさて、誰も手を付けていない産品をいち早戦略でした。やってみた結果として、例えば

く市場に出し、競合他社が手を出す前に市場

ほおずきの知名度は１だとして、ベアレンビー

NETT
NETT No.112 ● 2021 Springルは100ぐらいあるわけです。１の力で100を私が店頭に立って試食販売してみたところ、動かすという「てこの原理」作戦で、一気に２日で90個売れたのです。これに味を占め、ファンを増やすことができました。

試食販売を定例化させたところ、2019年５月

2012年からは少し戦略を変えて、生の果実を前面に出した売り込みをする作戦にしましには472個、８月には800個と、驚異的な伸びを示しました。

た。当時、被災地支援ということで、皆さん

さらに2020年には、「JR 東日本おみやげグが手を差し伸べてくれたのですが、その一つランプリ」北東北エリア銀賞を受賞しました。

が JR 東日本でした。いろいろな形で首都圏

岩手県から出した商品の中では１番でした。

に出展する機会を得て、11月に東京駅の地下「岩手日報」で記事にもらい、さらに県内各地で開かれたイベントで、１パック800円というに知名度が広がっていきました。コロナ禍に非常に高値ながら、３日間で180パック完売す

なり４月、５月は本当に悲惨だったのですが、ることができたのを契機に、シーズンに合わ

徐々に回復し、10～12月の３カ月間は Go To

せて首都圏での販売が増えていき、販売見通

トラベルの地域共通クーポンとお土産グラン

しが立てやすくなりました。

プリ効果で、とうとう盛岡駅の５カ所の売店

そして2014年、伊勢丹新宿店のフルーツ売

全部で売上１位を獲得しました。同じ売場に場での販売が始まりました。１パック800円の地域を代表する商品が多々ある中での１位は、ほおずきですが、隣にあるシャインマスカッ

本当に嬉しかったです。そして、そのご褒美

トは3000円、マツタケは５万円など、高級なとして、年末年始に売場の一等地をわれわれ

食材しか売っていないため、ほおずきの高さの商品が占拠して、「牡蠣の佃煮」以外の昆布が目立たず、逆にお客様に評価されました。

巻きやほおずきのジャム、ソースなども販売

もう一つ、宮古湾産「牡蠣の佃煮」というしてもらいました。

商品が発売から５年ほどで盛岡駅での売上
No.1になるまでのストーリーを簡単にご紹介します。
「牡蠣の佃煮」は、元々はわれわれが受託で作った商品でした。作ってみたら非常においしかったのです。われわれは元々、昆布巻きなどの醤油を使った商品が強い会社でして、だったら自社製品として製造してみよう。売
り出し中の宮古湾の花見牡蠣を使ってみようと、2015年３～４月の牡蠣を仕入れて発売したところ評判が良かったため、翌シーズンからは牡蠣の収穫シーズンである秋から春まで
ずっと仕入れて製造するようになりました。

まとめますと、ほおずきもそうなのですが、毎年どんどん製造量が増え、今年で７シーズ「なるべく類似商品は作らない」「他のまねはン目になります。小さく産んで大きく育てた

しない」ということを早野商店のモットーに例だと思います。

しています。

盛岡駅１階の土産物屋に東北６県の商品をさらに、「一点突破全面展開」。われわれは置いているのですが、2018年からそこに「牡本当に弱小企業ですので、最初からあれもこ蠣の佃煮」を置いてもらいました。当初は売れもとはできないので、逆にどこかで当たる

れてもせいぜい月100個程度だったのですが、までは諦めずに続ける。一点、当たったらそ

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

65

研究会報告こから広げるというやり方をしたことが、非らず、ただ単に本当にやりたいようにやった

常によかったと思っています。

だけです。どこにチャンスが転がっているか

ほおずきなどは特にそうですが、マーケッ

分からないです。小さなチャンスを忘れない

トがない商品は分析できません。「牡蠣の佃

謙虚な姿勢が大切だと思います。最初から売煮」も類似商品はありません。大体は燻製かれるものが分かれば苦労しませんよね。

オイル漬けで冷蔵か冷凍であり、常温の佃煮は全国的に珍しいと言われます。そういった分析ができない商品には、大企業は入ってこないのです。大企業には見落とされる部分を探して、他がやる前にいち早く進出する。しかし、絶対に最初から社運を賭けてはいけな
い。最初から設備投資ありきではなく、需要に合わせて少しずつ増やしていくというのが、― 例えば新規に事業を起こす方、あるいはもう
既に長い間ご商売をされている皆さんもそうだと思いますが、販路拡大が一番頭を悩ませているところではないかと思うのです。これから起業される方、あるいは販路拡大で悩んでいる方に対するアドバイスがあればお聞かせください。

地方の中小企業の道ではないかと考えてい（早野）私はほおずきを社内ベンチャーと呼ます。

んでいます。元々、早野商店は昆布巻きが主

最後のまとめは、吉野先生のお話と非常に流だというお話をしましたが、カワトク（地共通しています。青森のリンゴ、秋田のお米、

元百貨店）で20～30年、お歳暮の定番という

宮城の牛タン、笹かまなどがあるなかで、岩ことで扱っていただいていた販路があり、2008

手にはそういうものがない。しかし、岩手県

年にほおずきを売り始めたときに、ホテルで産の牡蠣から短角牛から、何から何まで揃うの商品発表会と翌日からのカワトクでの販売

多様性を強みにする。飛び出たものがないか

会をセットで考えたのです。それで、バイヤー

らこそ多様性に価値を見出し、つなげる力がさんにご相談したところ、すんなり OK が出

組み合わせと付加価値を生み出す。そういうたのです。販路の伝手は役になったと思って経験をみんなが積んでいくと、岩手はもっといます。

変わるのではないかと信じています。
どうもありがとうございました。

５．質疑応答／自由意見交換― ほおずきというのは高級食材で、価格帯が高いと販売に苦労なさることもあったのではないかと思いましたが、いかがでしたか。

【司会】早野様、ありがとうございました。

（早野）高価がゆえに、岩手県内ではあまり

岩手県にはこれといって抜きん出たものがな

売っていません。採算という話もあるのです

いということですが、恐らく全国の他の地域が、契約栽培農家さんがいて、それをわれわでも共通した悩みがあるかと思います。フルー

れは買い上げて売るという立場ですので、やツほおずきや宮古の牡蠣など、売れるものをはりわれわれの基礎は１円でも高く農家さん

見極めるポイントはどのようなところなのでから買うということです。であれば１円でもしょうか。

高く買ってくれる人に売る、そういう方針でやっていますので、あまり地域にはこだわっ（早野）きっかけは全部たまたまなのです。
例えば、ほおずきは、たまたまうちの妻がフランス旅行に行っておいしかったということだけです。最初から売れるとは全く思ってお

66

NETT
NETT No.112 ● 2021 Springていません。

― ほおずきは希少性があるので、ターゲットに対するプランニングの工夫が必要になってくると思いますが、いかがでしょうか。

（早野）われわれが長く続いている要因の一
つは、安定供給かなと思っています。われわれは全体で２ｔ弱扱っています。１事業者で２ｔ弱扱っているところは、全国でも他にはないだろうと思います。だからこそ、「来週10kg 送ってほしい」「明日何百パック送ってほしい」といった急な注文にも応えられる体

早野さんの場合はその機能が早野商店に元々制により、信頼を勝ち得ることで安定供給にあったということがかなり大きかったのではつながっていると思っています。

ないかと、私は受け止めました。
大学も、企業も、それから銀行もそうです６．総伊藤が、やはり人材育成は今後とも大変重要なこ括とであり、それは業種や取り組んでいること

ゆきもと

敬幹（ほくとう総研に関わらず大事にして、われわれとして取り

理事長）

吉野先生、早野さん、今日はありがとうご
ざいました。大変興味深く、かつ、地域経営組んでいかなければならないことだと改めて実感しました。

研究会の趣旨に合ったお話を頂けたかと思い

これからまた皆さんで議論を出し合って、ます。
「組み合わせ」と「つながり」から付加

いい形で地域の活性化に結び付けていきたい

価値を出していくには、多分、卸機能といいと思いますので、よろしくお願いします。

ますか、地域商社的な機能が必要であって、

本日は、ありがとうございました。

地域経営研究会 2020年度 第１回参加者（敬称略：所属 ・ 役職は開催日時点）
講
師

事務局



吉野

英岐

早野

崇

㈲早野商店 取締役

佐治

毅㈱北海道二十一世紀総合研究所 主席研究員

佐藤

公一

竹内

紀人

相原

学

相沢

陽子

（一財）秋田経済研究所 研究員

及川昌彦（一財）岩手経済研究所 常務理事 事務局長

沢田茂（一財）岩手経済研究所 地域経済調査部 部長

久慈千春（一財）岩手経済研究所 地域経済調査部 主任研究員

佐藤和孝（一財）岩手経済研究所 地域経済調査部 副主任研究員

本間

中国土交通省北海道開発局開発調整課 上席開発計画専門官

内海巌

上越市創造行政研究所 副所長

伊藤敬幹

ほくとう総研 理事長

伊藤賢治

ほくとう総研 専務理事【司会】蓮江忠男

ほくとう総研 理事

佐野恵美

ほくとう総研 主任研究員

岩手県立大学 総合政策学部 教授㈱北海道二十一世紀総合研究所 調査研究部 次長
あおもり創生パートナーズ㈱ 専務取締役（一財）秋田経済研究所 専務理事 所長

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

67

NETT
連載 ･ 歴史研究

日本の歴史と旅
第４回

女性の旅

宮城学院女子大学



准教授

高

学芸学部

橋

陽

一

旅が大衆化した近世には、移動をめぐる問

１ 女性旅の時代

題に改善の兆しがみられ、女性旅の環境も変じっぺんしゃいっ く

法務省の統計によると、2018年の日本人の化を遂げた。十返舎一九のベストセラー小説

出国者数は約2,000万人であり、そのうち約半『東海道中膝栗毛』（1802～1822年）では、19数の946万人が女性であった。年代別でみる

世紀前半の旅の状況について、女同士の道中と、20～24歳では195万人のうち133万人（約や抜け参りの子供でも盗賊や誘拐に遭うこと

68パーセント）が、25～29歳では185万人のうはないと記されている。男性のものより少な

ち120万人（約65パーセント）が女性である。

いながらも、近世には古代 ・ 中世より格段にこの年代の出国目的は私的旅行が中心を占め多くの女性の旅日記が残されている。

るであろう。グローバル観光の時代にあって、ただ、女性の旅が現代のような安全な条件

その主人公となっているのは女性なのである。

下で行われていたかといえば、そうではない。

では、前近代において、女性の旅はどのよう

歌川広重の浮世絵風景画『東海道五十三次』に行われていたのであろうか。

（1833 ・ ４年頃、保栄堂版）には、当時の旅行者が数多く描かれており、55枚の絵図のうち女性の旅が描かれているものは８枚ある。成２ 描かれた女性旅

人女性同士や巡礼の母子と思われる女性など、

日本の紀行文学のさきがけといえる紀貫之

描かれたシチュエーションは様々だが、８枚『土佐日記』（934年頃）は女性を主人公（書きのうち７枚は連れの男性も描かれており、女手）として綴られている。土佐国から京都へ

性だけの旅行者が描かれたのは二川（現愛知

向かう道中、旅行者一行は天候不順や海賊へ県豊橋市）での３人の瞽女（盲人芸能者）をの恐れから何度も停泊を余儀なくされており、描いた１枚のみである（図１ ・ 図２）。また、日記中に壮麗な自然景観の表現など、審美的当時の代表的な旅の目的地である伊勢神宮おな感覚に基づく風景描写はほとんどみられな

よびその道中の様子を描いた 蔀 関月『伊勢参い。中世の女性紀行文では、1279年に京都か宮名所図会』（1797年）でも、伊勢神宮入口のら鎌倉に向かった阿仏尼の『十六夜日記』が中川原の絵図で女性が描かれているが、やは著名である。淡々とした文体の中に齢60近くり男性を伴っていた（図３）
。

い

ざ よい

しとみかんげつにして旅立った著者の覚悟と信念が読み取れ

近世の一般認識では、女性の旅は日常的にる一方で、旅路にはもの寂しさが漂い、旅を行われ、母子の巡礼もあるが、通常は男性が楽しんでいる様子をくみ取ることはできない。

同行するものであったのだろう。治安面や徒古代 ・ 中世は一般人が利用できる宿駅や街道歩での長距離移動に伴う荷物運搬が障害となが整備されておらず、全国的な統一権力の不り、女性のみの旅は一般化していなかったと

在により、移動の際には治安面の危険も伴っ考えられる。

た。女性はもちろん、男性でも自由気ままに各地を旅行できる時代ではなかった。

68

ご ぜ

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

図１ 『東海道五十三次』より「原」（同行の男性との旅、郵政博物館収蔵）

図２ 『東海道五十三次』より「二川」（女性のみの旅、国立国会図書館収蔵）

中彦兵衛らが西国へ旅に出た。その際の道中日記『西国指南車道中記』（埼玉県立文書館収蔵）によると、野中らは伊勢参宮後の熊野路
あ お（西国巡礼路）で伊賀国阿保町（現三重県伊賀市）の女性６名と同国寺脇村（同）の女性４名の２組と出会い、同行することになった。
大雨の影響で、伊勢国長島で足止めをくらうことになり、宿泊先で偶然知り合ったのであ図３『伊勢参宮名所図会巻之四』より「中川原」（左上に女性 ・ 男性の一行が描かれている、国立国会図書館収蔵）る。女性は32歳の布袋屋孫七妻小きんを除くと、全員が17歳～27歳で、既婚者は小きんを含め４名であった。最年長の既婚女性が他の女性を引率していたのであろう。

３ 女性旅の実態

道中日記によると、女性たちは多額のお金を所持していたため、野中一行の福田がお金

次に、道中日記から近世の女性旅の実態をを預かり、２ヶ月近く共に旅を続け、西国巡うかがわせる記事を紹介しよう。1828年、武礼最後の三十三番札所がある美濃国谷汲山で

蔵国中奈良村（現埼玉県熊谷市）の名主 ・ 野

別れたという。道中の宿屋では、「宿ニ着候得

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

69

連載 ･ 歴史研究

つうじょ

は、針仕事相頼毎夜之御歌しなんニ預り申讃岐国丸亀藩の井上通女（1660～1738年）

候」、すなわち女性たちが針仕事をしてくれたは江戸藩邸で藩主京極高豊の母養性院に仕え、り、歌の指南をしてくれたと記されている。

彼女の死後任務を辞して故郷丸亀（現香川県

女性一行は裕福な家の女性で、野中一行は信丸亀市）に帰った。通女は儒学者の娘で教養頼できそうであったため、お金を預けられ、があり、屋敷に召し抱えられ、姫君に読み書同行を頼まれたのだろう。

きを教えた。９年の出仕を終え、弟の益本をこれは畿内近国を周回する女性の旅の例だ

連れ立っての帰郷であった。その際の紀行文が、比較的近距離圏内であれば女性だけの旅『帰家日記』（1689年）には、箱根関所の通行も行われていたとみられる。ただ、長期の行のようすが克明に記録されている。

程であったり、多額を所持していた場合には、安全確保のために信頼できそうな男性と行動

関所にいたりぬ。ありつる御しるし、益本を共にした方が良いと考えられたのだろう。

もてまゐりて、かくと案内きこゆるほど、

まさに「旅は道連れ」の言葉の如くだが、２ヶ輿たてゝ待つ。こなたへとて、番する所ち

月近く共に旅を続けるというのは、この時代

かくよせたれば、そこなる人々老たる女よ

ならではの旅先での交流だといえよう。

ばせて、われも従者の女も、彼に逢ふべき
よしのたまふなりと、益本いふにより、対４ 関所改め面しぬ。髪筋など懇にかきやりつゝ見る。
むくつけゞなる女の、年老ぬれどすこやか

女性旅の障害となっていたのは、治安や荷にて、いとあらましきが、近やかによりき物の問題のみではない。近世において、日本て、だみたる声にて物うちいひかくるも、列島の各地に設置された関所や番所（通行者

心つきなく、いかにする事にかと恐ろし。

の取り調べ施設）もまた、円滑な旅の妨げと居ならびたる人々、老女にくはしく問ひきゝなった。近世は大名統制上の理由から藩主のて、御印にたがふことなしとて、益本に関

妻子は江戸在住が義務付けられており、国元とほしぬるよしのたまふ。げにいづくもあ

への女性の旅路には厳しい監視の目が注がれやまりなしと思ふ物から、かく威めしきあた。移動する女性を取り調べたのが関所 ・ 番

たり立出ぬれば、なほいかならんと、胸つ所であり、なかでも箱根関所（現神奈川県足ぶるゝ心地しつるに、いとうれしくて、人々

柄下郡、写真）の改めは厳重であったといわよばせて過ぎぬ。峠にいたりて髪あげぬれる。その一例を紹介しよう。
関所内に通されると気味悪げで荒くれた老女が現れ、髪筋などを念入りにかきあげ、不審なところがないか確認作業を行う。同席した役人が老女に問いただし、通女が「御印（関所手形）」の女性に間違いないと判定して、関所の通過を認めた。女性通行人の取り調べは

ひと み おんな

人見 女 と呼ばれる女性が担当するのが通常であった。何らやましいことはないと思ってはいたものの、改めの最中、通女はどうなることかと「胸つぶるゝ心地」であった。日記からは緊迫感のある現場の様子が伝わってくる。
写真 箱根関所（復元）

70

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

通行許可証である関所手形を所持していても、とくに武家に関係する女性の取り調べは厳重であった。

女性の関所破りを記録した旅日記はほかにもあり、近世において女性の関所破りは常態化していたとみられる。注目すべきは、関所

５ 女性旅が支えた近世街道社会

付近の宿屋などが関所破りをあっせんしていることである。抜け道を教える際には、案内

近世には、全国に53ヶ所の関所が設けられ賃が発生する。手形を持っていても、上り道ていた。各地の領主が設置した番所も含める

でも下り道でも「女性は通さない」との情報と旅行者をチェックする機関はさらに多かっは、旅行者を関所の手前で宿泊させて関所破た。例えば東北地方から関西方面への数ヶ月りをあっせんし、宿泊料と案内賃を得るためにおよぶような旅の場合、旅行者は数日に一に脅迫的に流されていた可能性がある。いず

度は関所か番所を通過しなければならなかっれにせよ、関所破りは近隣住民の立派な稼ぎた。女性の場合、抜け道を通行するなどしてになっていたのである。関所破りは発覚すれこうした場所での取り調べを逃れる行為が頻ば死罪となる重罪なのだが、関所役人もこう繁に行われていた。いわゆる関所破りである。

した事情を察知して、それを半ば黙認してい出羽国庄内藩清川（現山形県東田川郡庄内たと考えられる。

町）の商家出身で、幕末の尊王運動家としてこうした関所のルーズな実態を、清川八郎

知られる清河八郎（1830～1863年）は、1855

は「天下の憐み」と評したわけだが、余計な年に母の伊勢参りに同行し、紀行文『西遊草』

出費とスリリングな道中はやはり女性にとっを著した。旅の主な行程は、清川→新潟→関て負担であっただろう。だが、女性たちは旅川→善光寺→名古屋→伊勢神宮→奈良→京都の歩みを止めなかった。関川関所の先には女→大坂→金毘羅宮→宮島→大坂→京都→天の人救済の寺と謳われた善光寺（現長野県長野

橋立→大坂→江戸→日光→清川、である。こ市）があり、女性の参詣者で賑わいをみせた。

の旅は抜け参り（無許可参詣）のため、一行

宿坊の1857年の宿帳によると、宿泊者549名のは手形を所持しておらず、各地で関所破りをうち、半数以上の296名を女性が占めていた。

行っている。

女性旅の盛行は、関所の周辺地域の経済を潤

例えば、越後国関川関所（現新潟県妙高市）したことだろう。

は、「婦人をとふさぬゆへ、いつれも関川にや皮肉な形であるが、旅への女性の旺盛な意

とり、早天にしのひいつるなれは、女人連は欲が近世の街道社会の成り立ちを支えていた

はやくともかならす関川に一夜をあかつなり」ともいえるだろう。

という状況であった。手形を持っていても女性を通さないといわれており、女性は必ず関川に宿泊し、早朝に関所を忍び通らなければならなかった。実際、八郎と母は寅の刻（午前４時頃）に起床し、宿屋の案内にしたがって関所下の忍び道を通って関所を越えた。関
川関所は「女子は上下とも通さぬ」（女性は上りでも下りでも通さない）ことになっており、隠れ道を通る関所破りを敢行したのであった。

〈参考文献〉
柴桂子『近世おんな旅日記』（吉川弘文館、1997年）
深井甚三『近世女性旅と街道交通』（桂書房、1995年）『西遊草

清川八郎旅中記』（平凡社、1969年）『江戸時代女流文学全集１』（日本図書センター、
1979年）

ただ、こうして宿屋の案内で関所を越えることできるのも「天下の憐みなり」（世の中のいつくしみである）と八郎は評している。



2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

71

NETT
連載 ･ 経済研究

炭鉱 ・ 鉱山と地域

第８回（最終回） ま とめ：鉱山から照射する東アジア産業史
中央大学法学部

教授

１．地下と地上の４フェーズ

中

澤

雄

やボリビアのポトシ銀山はそれより１－２桁多い銀を産出していたので世界の銀市場全体か

連載初回において、涌谷郡で７世紀に砂金ら見れば誤差といえるスケールだが、それでが発見された経緯に触れたが、その後マルコ ・も東アジア金融を激変させたわけである。

ポーロが日本を「金の島」と描写するに至っ一方、その後の帝国主義時代には、石炭がたのは14世紀である。16世紀末のテイセラの国の運命を左右した。例えば東郷平八郎麾下日本図では山陰部分に「いわみ（Ivami）」との日本連合艦隊がバルチック艦隊を圧倒した

いう地名が読み取れ、石見銀山が正確に同定「日本海海戦（対馬沖海戦）」（1905）の背景にされていたことを示す。日本から流出した銀は石炭調達を巡るバトルがあった。1902年には東シナ海の貿易に用いられ、17世紀に価格結ばれた日英同盟の結果、日本艦隊は最高品

革命を引き起こしたと歴史教科書に書かれて質のウェールズ産無煙炭（煤煙が薄く、敵にいる。近代以前の金属鉱山の産出量を正確に気づかれにくい）を積載した。他方バルチッ

推定するのは困難だが（純度が分からないのク艦隊は地球を半周してやってくる途中、英も一因）、Soetbeer（1879）によれば17世紀前国によって寄港を妨害され続け、まともに燃

半には年産１千トン強の銀を日本はコンスタ

料 ・ 物資を調達できなかった。水兵の士気低

ントに供給したようである。ヨーロッパ全体

下もあり、戦前からロシア側は不利だった。

図１

日本と台湾の石炭生産量及び船舶 ・ 鉄道需要，1897-1935

千ｔ
40000

35000
30000

千ｔ
2000

台湾生産量(棒、右軸)
台湾鉄道船舶需要(棒、右軸)
日本(内地)生産量(折線、左軸)
日本(内地)鉄道船舶需要(折線、左軸)

1500

25000
20000

1000

15000
10000

500

5000
0

0

年

出典：日本石炭協会1950『石炭統計総観』；台湾総督府民政部殖産局鉱務部編「台湾鉱業統計便覧」各年版

72

秀

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring図１は1897年から1935年までの日本内地と中で、もはや石炭産業を振り返る必要はない」

台湾の石炭生産量と船舶 ・ 鉄道需要を示したという理由だったという。じっさい夕張市立

もので、経済の血液としての石炭の役割を見

図書館等に保存されていた筈の炭鉱資料は度て取れる（なお輸出入量は表示していないの重なる規模縮小と移転の末、行方知れずだ１。

で、生産量がそのまま各国 ・ 地域の実需給にそして地域差は大きいのだが、ときに遺構は連動するものではなく、あくまでも石炭の役

徹底的に破壊された。写真１は私自身が2005

割の大きさを例示した図である）。だからこそ

年に撮影したもので、旧国鉄夕張駅舎の撤去

帝国主義時代に形成された財閥は高い確率で工事である（北海道道の付け替えが書類上の鉱山 ・ 炭鉱に基盤を置き、そこで潤沢に蓄積

理由）。筑豊炭田でも大規模な鉱害対策工事がした資本から他産業に展開したのである。

行われたことに加え、炭鉱跡地を新たな住宅 ・

石炭が王様であった時期は戦後まで続いた。

工場等に転用した例が多く、石炭遺構と言え昭和20年代の炭鉱は傾斜生産方式の恩恵をうるものは残存していない（第６回で述べたよ

けて優先的に物資が配分され、給料もよく、

うに、これが主因で『明治日本の産業革命遺最新の文化が届いた。現在、筆者たちは夕張産』シリアルノミネーションから漏れてい炭鉱労働組合幹部だった笠嶋一さん（故人）る）。重ねて昭和後期から平成にかけての長期の日記を翻刻する作業に取りかかっている。

間、石炭は時代遅れとされ、負の遺産としてその日記記述によれば、昭和24－25年頃の夕張

否定的なイメージを持たれた。

では東宝制作の映画が全国封切りと同タイミ

すなわち歴史を辿ってくると、①地下で鉱ングで鑑賞でき、劇団前進座の舞台がかかり、

山 ・ 炭鉱が現役産業として日本列島を支え続

北大教授が学習会講師としてやって来た。商けた長い歴史のあと、②戦後になってから衰

人が炭鉱夫の寮を回り、当時としては高価な退の時期（1957－1980年代）、③忘却の時期

菓子や日用品を売り上げていた。

（1980年代－2010頃）が相次いで訪れ、そしてしかし、日本の長期エネルギー計画に突如④2010年代以降に地上で再注目されている（再「原子力」が登場した1956－57年頃を転機に石注目については連載第６回などで触れた通り）

炭は主役の座から滑り落ち、合理化政策の結果として急速な衰退 ・ 閉山 ・ 炭鉱夫ディアス
ポラが起きたことは、連載第３回等で触れた通りである。石炭は過去のノスタルジーとされ否定された。産炭地では遺構を壊し資料を散逸させ「ペンペン草のイメージ」から脱却することが急務とされた。労作『石炭の技術史摘録』をまとめた児玉清臣氏が同書を産炭地の図書館に寄贈したところ、一部自治体
から返送されたそうである。草野（2002：
256）によれば「石炭産業からの脱却を図り、新たな基幹産業の創出を模索、展開している
１





写真１

旧国鉄夕張駅舎の撤去工事（2005年、筆者撮影）

1902年に夕張で日本最初の炭鉱労働組合「大日本労働至誠会」を結成した南助松が1964年に亡くなったとき、遺族から蔵書・掛物・発行物等が夕張地区労働組合に寄贈されたことが目録として残っているが、目録記載の資料現物は関係機関に問い合わせても所在不明である。先述の夕張炭鉱労働組合幹部・笠嶋一さんご本人も「投げられてしまったのだろう」という見解であった（2013年）。

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

73

連載 ･ 経済研究という４フェーズを看取できる。なお、②と命脈を絶たれた。英国最後の深部炭鉱であっ③の間の区切りを1980年代としたのは、連載

たヨークシャーの Kellingley 炭鉱も2015年に第３回で触れた夕張新鉱事故（1982）・ 三菱南閉山となっている。しかし、NUM は長期に大夕張鉱事故（1985）が衰退過程の最後の一

わたり労働党の強力な支持基盤であり続け、藁になったと考えるからだ。

「炭鉱夫祭り」（Miners’ Gala）はなお毎年開催される。作家 ・ 評論家のレイモンド ・ ウィ

２．炭鉱・鉱山再注目と
東アジア産業遺産の道

サー』など英国の文化芸術は炭鉱と切り離すことができず、数え切れないほどの石炭博物日本では「石炭忘却」の第３フェーズがひ館 ・ 資料館やアーカイブズが各地に存在する。

と世代分続いたことになるが、これに対して筆者らの研究チームは各種ファンドを得て、連載第６回で取り上げた台湾では1990年前後

英国の石炭研究チームと足かけ15年、数回にまで炭鉱が稼働していた。1990年代は台湾文

わたり日英シンポジウム等を開催してきたが、化産業が活気づく時期でもあり、同時代的に

文化と政治の厚みに圧倒されるばかりであっ台湾北部鉱山地域が映画『多桑』『非情城市』た。すなわち英国では「忘却」フェーズは存など文化芸術に取り上げられはじめた。早く在しなかったと言ってよい。欧州全体でも石も2003年には九份などの鉱山地域一帯が「水炭が持つ意味は大きく（EU に連なる欧州統

金九礦業遺址」として世界遺産潜力点、すな

合の第一歩が ECSC 欧州石炭鉄鋼共同体で

わち世界遺産に相当する場所として台湾政府あったことを想起すればよい）、石炭や鉱山文

リストに掲載されている。元炭鉱夫たちの努化の歴史 ・ 活用に関する国際シンポジウム等力により現在、台湾文化部および新北市政府

は頻繁に開催されている。比較すべき参照点

が炭鉱記憶遺産保存に本腰を入れ始めているは経営 ・ 労働 ・ 地域 ・ 技術から始まりエネル

点も、第６回で言及した通りである。台湾でギー政策 ・ 文化 ・ 医療福祉に及び、かつ全参の記憶保存の進展には、九州との交流を踏ま

加者が全論点について自国の経験から言うべ

えた日本の教訓が活かされており、その過程

きことを持っているので、議論が尽きること

で筆者らも文化部主催のシンポジウムに登壇はない。この点を敷衍した Tenfelde（1992：

するなど貢献が出来たと感じている。同様に1209）によれば炭鉱は、国境を越えた４つの韓国でも最大産炭地 ・ 江原道での炭鉱遺産保

共通点（地質に依存すること、国家建設期の存の取り組みが始まっており、2018年には日立法対象であること、労働過程が類似してい本の石炭博物館学芸員らのネットワークであること、炭鉱夫が緊密なコミュニティを形成る「全国石炭産業関連博物館等研修交流会」

すること）があるため国際比較の素材としてが韓国江原道で開催され、経験の共有と交流

優れている。

が図られた。

74

リアムズや映画『ブラス !』『リトル ・ ダン

東アジアにおいても国際ネットワーキング

ところで産業革命と石炭の母国である英国の進展は、地域づくりに大きな意味があるとはどうか。戦後に国有化された炭鉱は長らく実感している。自地域のユニークな価値を他

英国産業の象徴であったが徐々に力を失い、地域との比較によって認識できると同時に、

全国石炭庁（NCB: National Coal Board）に

他地域の実践に刺激されてアイデアが生まれ

よる急激な閉山に抗議して実施された1984－85

るからだ。例えば連載第６回で、山本作兵衛

年の全英炭鉱組合（NUM: National Union of

炭鉱画と台湾炭鉱での類似構図の写真を並べ

Mineworkers）による長期ストライキがサッて展示している台湾の試みを写真で紹介した。

チャー政権に対する敗北に終わったことで、単なる儀礼的交流ではなく、強固な共通記憶

NETT
NETT No.112 ● 2021 Springを軸にした情報交換は長続きし、関係の網の目が螺旋状に強化されていく。グローバル化の時代、このような「リワイアリング」（西口2005）から更なるイノベーションやアイデアが生まれることは知られている。実際ヨーロッ
パでは ERIH（European Route of Industrial
Heritage）財団が各地の製鉄 ・ 石炭遺産を繋いだ周遊学習ルートを作り、脱工業化世代への教育や産業創造、アートによる地域づくりの場を成立させている。筆者たちは、ERIHには及ばなくても東アジア産業遺産の道と呼べるようなリワイアリングを夢見て研究 ・ 実
践を続けている。
最後に、鉱物としての石炭は石炭化学産業

写真２ 「石炭の樹」

へと展開して、生成されるカーバイドやアセ（かつての夕張石炭博物館展示パネル）

チレンを経由し生活に密着した多くの派生製品を生み出した。2018年まで夕張石炭博物館に展示されていた「石炭の樹」パネルはその文

広がりを一目で示す（写真２）。戦中期には石草野真樹

炭液化研究がフロンティアとなり多くのエンジニアが動員された（石炭液化工場も樺太 ・
北海道 ・ 宇部などに建設された）。以上のような鉱物化学の伝統も途絶えていない。今般、脱炭素の世界的要請に対応して「2050年カー
ボンニュートラルに伴うグリーン成長戦略」
が日本政府から打ち出されたが、化学的プロセスにより CO2を資源として利用する（合成燃料 ・ 化学製品の生産）ことが一つの柱である。CO2地下貯留技術の確立が前提にはなるが、オーストラリアの褐炭層から水素を取り出すプロジェクトも構想されているようだ。

献2002「児玉清臣著『石炭の技術史 摘録（上 ・ 下巻）』」『エネルギー史研究』17：253257（doi: 10.15017/13782）．
西口敏宏

2005「中小企業ネットワークの日中英比較」橘川武郎 ・ 連合総合生活開発研究所
編『地域からの経済再生』有斐閣
Soetbeer, Adolf 1879, Edelmetall-Produktion
und Werthverhältniss zwischen Gold undSilber seit der Entdeckung Amerika’s bis zur
Gegenwart, J. Perthes
Tenfelde, Klaus（ed.）, 1992, Towards a Social
History of Mining in the Nineteenth andTwentieth Centuries, Munich.

石炭は燃料としての役割を終えつつあるかも知れないが、なお鉱物資源として地下で、そして文化資源として地上で生命を保ち続ける。
二年間８回にわたる連載、何とか穴を開けずに完結させることができた。お付き合い頂いた読者の皆様に、そして北海道東北地域経済総合研究所のサポートに心より御礼申し上げる。



2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

75

NETT
ほくとう地域の文 化 資 本「生命の痕跡」を今に伝える～神田日勝記念美術館～

神田日勝記念美術館



館長

小

林

潤

また、３万頭を超える家畜の糞尿を利活用

自然あふれ環境に優しい鹿追町

したバイオプラントを立ち上げ、発電とその北海道十勝の北西部、日本一広大な大雪山

余剰熱を活用したチョウザメ飼育 ・ マンゴー

国立公園の一角をなす鹿追町は今から丁度100や野菜栽培などが展開され、発酵を終えた堆

年前の1921年（大正10年）、隣村から分村して

肥 ・ 液肥は畑に循環利活用されるなど、国内

鹿追村となりました。1955年（昭和30年）前

循環型農業の先進地として注目を集めてい後は人口も10,000人を数え町制が施行されまます。

したが、過疎化の波が押し寄せ、現在は5,300
人のコミュニティを形成しています。
肥沃な土地に恵まれた基幹産業の農業によ

画家として、農民として生きた神田日勝

り、 町 の 食 料 自 給 率 は カ ロ リ ー ベ ー ス で

神田日勝は1937年12月、現在の東京都練馬3,000％を誇っています。日本ジオパーク認定区に生まれました。日勝が７歳を迎えた1945の「神秘の湖「然別湖」を核とした大自然」

年、劣勢極まる太平洋戦争により焦土と化しに年間80万人の観光客が訪れ、財政的にも安た首都東京を諦めた神田一家は同年８月、時定した町政が運営されています。

の政府の呼びかけによる食糧増産と疎開を兼

鹿追町市街地航空写真

76

NETT
NETT No.112 ● 2021 Springねた拓北農兵隊の一員となり、北海道十勝の鹿追村を目指しました。
神田家は鹿追の地で開拓者となりました。
幼い頃から絵を描くことの好きな日勝は、地元の鹿追中学校に進むや自ら美術部を立ち上げ美術の世界に足を踏み入れていきます。卒業と同時に、苦難の経営を続ける神田家の開拓者としての農業を継ぎました。与えられた
荒地には巨木の根が残り、馬を頼りの開墾作
業に追い討ちをかけるように冷害凶作が続き想像を絶する困難から多くの開拓者たちが夢破れて離農していきましたが、神田家はこの地に残りました。

馬（絶筆 ・ 未完）

東京藝術大学に進学した兄 ・ 一明の影響もあって油彩画に傾倒していく日勝でしたが、19歳の年には地元十勝の公募展「平原社展」

れるのです。

に初出品 ・ 初入賞を果たし、画家神田日勝の

畑 ・ 酪兼業農業を営み、一方で画家として名が世に知れ渡るのです。

の知名度が上がるにつれて、有限の時間の中で身体を酷使せざるを得ない生活が続いた日～結局どういう作品が生まれるかは、

勝は、腎盂炎を原因とする敗血症に蝕まれ1970

どういう生き方をするかにかかっている～

年８月、32歳と８か月の若さでその生涯を閉じたのでした。

この言葉を残した日勝は「農民画家」とい

葬儀は画家仲間が集まり全道美術協会葬とう言葉を嫌い、農民として画家として生き、して執り行われ、十勝の地に芸術のすそ野を

自らの生き様を作品に込めて描きこみました。

広げるために奔走した神田日勝を悼みました。

初期のモノクロームの描写を経て克明描写 ・多様な色彩描写へと驚くほどの変遷を経ながら、独自のリアリズムの画法を切り拓きました。苦難の生活は続きますが僅かな時間をも

芸術文化の拠点
「神田日勝記念美術館」設立

惜しんで絵画制作に打ち込む日勝は、瞬く間神田日勝の画歴は短く、19歳から32歳までに全道展で高い評価を獲得します。独立展での14年間でした。
「あの真っ白なキャンバスには４回連続入選し会友となっていましたが、生命の痕跡を残したい」と、死の直前まで描

入賞歴はありません。それでいて夭折後の独き続けた彼の死を悼み、翌年には東京の柳屋

立展の記念誌には最後の完成作「室内風景」

画廊での遺作展が開催され、その翌年には地が収載されるという、注目の画家ともなって

元鹿追町において大々的に遺作展が執行されいました。日勝が残した作品には、時代背景ました。以降は北海道立近代美術館をはじめ、を色濃く表すものが多く、離農者が去った

数多くの遺作 ・ 回顧展が開催され各方面に名「家」や「ゴミ箱」などの作品からは悲哀の念が知れ渡り、日勝ファンのすそ野も広がってや当時の実生活が垣間見えると評され、生活いきました。

を共にした馬 ・ 牛の克明描写から写真には現一方で、地元鹿追町では若者たちの手によっれない心の叫びが聞こえてくるように感じらて、将来を嘱望されながら逝った若き芸術家

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

77

ほくとう地域の文化資本プランの柱として「神田日勝記念館建設」が据えられ、建設準備室が設置されたのです。
日勝没後23年の時を経て1993年６月、多くのファンの期待を集めた「神田日勝記念館（2006年神田日勝記念美術館に改称）」が満を持してオープンしました。

施設のあらましとこれから
鹿追市街地入り口の東側にアースグレーの外壁に日高山脈と大雪山連邦の山並みの稜線をイメージした凹凸屋根の建物が目に飛び込みます。緑の芝生を分け入るように敷き詰め
晴れた日の風景られた煉瓦のアプローチを進み「半身の馬のロゴ」があしらわれた正面玄関をくぐると、教会の礼拝堂を思わせる展示室の高い天井との存在を世に伝え、作品を保存展示する施設

照明が作品の存在感を強調しています。

建設の声があがると同時にその到達点に向かっ美術館は日勝作品の保管 ・ 収集 ・ 展示と調て歩みが始まりました。日勝研究 ・ 資料集め ・査研究を基本としています。年間を通じて、聞き取り調査など、乏しい予算は若者の行動

日勝作品の常設展をはじめ、特別企画展など

力で、限られる時間は夜を徹しての活動でカでの国内外画家の展覧会、小中学生対象事業、

バーし、燃え上がるような思いはやがて評伝

芸術活動推進策としてのオール十勝の作家展発刊を成し遂げ、「神田日勝記念館設立の住民など、地域に芸術の種をまく事業も実施して運動」へと展開していきました。

います。

1984年には町民有志による「神田日勝記念

また車の両輪として活動する美術館友の会

館建設実行委員会」設立。こうした住民運動による恒例の開館記念日、逝去記念日、生誕

は行政をも動かし、1988年には町のマスター

祭は、各種演奏会や多彩な手作りの交流会が企画され多くのファンや町民で賑わいます。
2019年に大きな出来事がありました。４月からの NHK 連続テレビ小説100作目「なつぞら」に、神田日勝をモデルにしたベニヤ板に馬の絵を描く青年「山田天陽（配役吉沢亮氏）」が登場し、以降、聖地巡礼ツアーのように全国各地から年間４万人を超えるお客様が来館し、翌年予定していた日勝没後50年記念の巡回展に大きな弾みとなりました。
新型コロナウイルスが蔓延する最中、国の緊急事態宣言発出という最悪のタイミングでの巡回展とはなりましたが、第一会場の東京ステーションギャラリーはオープンを一月遅

静物

78

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

らせて辛うじて開催。以降、神田日勝記念美アクセスマップ

神田日勝記念美術館〒081-0292 北海道河東郡鹿追町東町3丁目2

TEL：0156-66-1555 FAX：0156-67-7855

施設外観術館 ・ 北海道立近代美術館でも、ウイルス対策を配しての多少窮屈な開催となりました。
しかし、多くの来館者が訪れた各会場を目の当たりにし、このような時だからこそ非日常の空間をお楽しみいただく芸術文化施設が力を発揮しなければならぬのだと改めてその存在意義を確認する時間ともなりました。
小さな町の小さな美術館ですが、このまちに定着し独自の花を咲かせ、「生命の痕跡」を残しつつ逝った神田日勝のいきざまとその作品は、没後50年の時を越えて新たに俳優吉沢亮氏の音声解説を整え、全国各地からのお客様をお迎えしています。



2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

79

NETT
研究会報告

地域未来産業研究会

第４回研究会

講演概要～デジタル空間社会の現状と今後のあり方～「人の流動とデジタル都市、ウィズコロナ ・ ポストコロナの関わり」〈講師〉東京大学 空間情報科学研究センター
教授

関本 義秀 氏〈開催日〉2020年10月23日（オンライン）
報告：株式会社日本政策投資銀行 地域企画部 参事役 清水 希容子

東京大学地域未来社会連携研究機構（機構長：
松原宏教授）と日本政策投資銀行地域企画部は、
地域の未来を展望した、未来技術 ・ 産業のあるべき姿を検討するため、共同研究会を開催しています。
関本義秀教授は、東大工学系研究科社会基盤学専攻の土木 ・ 建築 ・ 都市工学ご出身で、空間情報に関する研究をされています。つくば市にある国土交通省国土技術政策総合研究所（国総研）情報基盤研究室を経て、東大空間情報科学
研究センター、駒場第Ⅱキャンパス生産技術研究所に所属、工学系研究科で学生向けの GIS の講義や、駒場第Ⅱキャンパス先端研で社会人博士の指導もされていらっしゃいます。

関本 義秀 教授て持ってもらい建物内を調べるくらいでした。

人流データ推計の取組

～COVID-19関連も～

昔も今もデータをいかに収集するかが永遠の課題です。都市全体を対象に「人の流れプロ
ジェクト」を立ち上げたのは2008年です。

かつて地理空間情報は電子地図、建物情報

下図は、東日本大震災時（2011年）の人流等の静的なものが中心で、動的なものは2000

を、携帯キャリアの位置情報から機械学習に年ぐらいから GPS（Global Positioning Sys-

よりモデル化した画像です。人の動きが震災

tem）が登場しましたが、高価な機器を買っ直前にはありますが、地震直後に止まり、徐々図：東日本大震災時の人々の流動（2011年３月11日、東京圏）＊発生時間は14時46分

13時23分80

14時37分

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

15時02分

15時18分都市の将来像可視化ツール「My City Forest」（関本研究室）

都市の全体像とパーソナライズ環境を共有（）
Step2. 知りたい将来
年をクリック
Step1. 知りたいエリア
をクリック（500mメッシュ)

Step3. 14 指標について、
3 つの ケースで比較

5 指標（総人口, 高齢者人口, 子供の人口,
行政コスト, 緑地割
合)

現状の値

そのままの都市構
造の場合の将来値

5 指標（医療施設、学校、スーパー、コ
ンビニ、大型商業施
設へのアクセシビリ
ティ）
4 指標（介護施設、保育施設、行政施設、公園へのアクセシビ
リティ）

計画された都市構
造の場合の将来値

Step4. 市民の意見を登録に回復していることが分かります。ここまで

シティ、逆に今ソーシャルディスタンスが言みせたのは当時ほぼ世界初で、YouTube で３

われ、人の位置（居住）を予測することはま

日間100万ビューを数えました。

すます大事になると思います。

GPS データを使い、台風や洪水も含めて日
米の都市のレジリエンス（回復力）の比較研究を行ったこともあります。震度の強さに応じた

パーソントリップ調査の応用

Displacement Rate（動かない率）を、50日後、国土交通省と地方自治体が10年に１回実施

100日後、150日後とその変化を示しました。

するパーソントリップ調査は、紙ベースの調

2008年に「Nature」に載った論文をきっか査で、GPS のような密なデータではありませ

けに、自然科学分野でも人の移動がテーマとんが、一日の行動の出発地と目的地、その交して取り扱われるようになります。今はニュー通手段が分かります。それらの情報を結んでスで頻繁に COVID-19流行下の街の人流が言道路や線路の形状データに沿わせ、１分ごとわれるまでとなりました。

に時間内挿をする技術を開発しました。

我々は、工学的、情報学的なアプローチに過去約30年の日本の都市圏、アジア圏を含より、人流の予測や断片的データから連続的

めて27都市、約450万人分のデータを作り、研な人流分布を求める研究を行っています。最究者等に無償で貸出しをしています。時間帯

近は、COVID-19流行下のここ半年の東京都ごとに変化するマーケティングエリアの可視

市圏の人の動きを分析しました。平常時に１化、災害リスクの調査、SARS 流行時の新型

人当たりが接する人数を１とした場合の数字

感染症伝播モデルなど、各分野の研究者に10をコンタクト指数とし、再生産数が１を下回

年で約400件使っていただいています。

るのが収束の条件と言われるなか、コンタク

携帯データは、正確で情報量の多い点が良

ト指数が0.25を越えると再生産数が１を越えいのですが、民間企業の商用データなので値ることが分かってきました。

段が高く、企業はレピュテーションリスクを

今後、人々のマスの時空間的位置が分れば、気にしますので、第三者による属性情報の利

災害時のレジリエンスやリスクのほか、交通、用は難しい状況にあります。属性情報を利用

電力、水道、橋梁、公共施設、土地 ・ 不動産できたとしても、集計ベース500ｍメッシュ内

等の社会システムの需要の推定、市民への説の人数、男女比率、住居人数や来街者人数の明などに役立ちます。人口減少でコンパクト

割合というレベルです。そのため、パーソン

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

81

研究会報告トリップ調査のような公共が実施する統計や通省の統計などから都市施設が撤退し始める

比較的安価な衛星画像や建物の静的データを

人口密度の閾値が施設の種類ごとに分かるの使い、ある程度の都市全体の疑似人流データ

で、都市施設の存続か否かを判定し、それにを作り、共通データ基盤とすることが大事だ

伴う行政コストの計算及び指標化を行うことと思います。

ができます。自治体は住民から文句を言われ

ただ、パーソントリップ調査は都市部中心でそうなことはあまりしないので、我々のよう地方部の人口の少ないところでは行われていな第三者がニュートラルな立場で公開するこません。その場合は、国勢調査や建物のデータとに意味があると思っています。

をフル活用して人流データを作ることが考え

ワークショップで、居住誘導区域のエリアられます。もっと情報が少ない途上国などでもを自分たちで考えてみたり、撤退の閾値を少衛星画像と人の行動モデルから基礎的な人流し下げて人口密度が低くても残したい施設を

データを作ることができると思います。それで考えてみたりしたときに、１～２分でその影

年齢層や性別、職業タイプの属性情報が分か響を計算し推計ができます。

るだけでも社会インフラの需要供給が見え、事業予算やインフラによる人の行動変容シミュ
レーション、コロナ対策などに利用できます。

都市のデジタル化、デジタルツイン
近年、国及び自治体におけるオープンデー

都市の将来像可視化ツール
「My City Forecast」

82

タ化が進み、特に自治体ではレジストリのレ
ベルで生データの公開を始めています。しかし、実際の利用となると、地図ソフトをその最近、都市のデジタル化やデジタルツイン

都度開かなければならなかったり、情報を重（サイバー空間内にフィジカル空間の環境を再ね合わせるのに毎回生データからつくること

現すること）が言われていますが、それに関になったりしてしまいます。Web 上のブラウ

連して、二つほどお話しします。

ザが重くならない環境を考えると、レンダリ

一点目は、都市の将来像可視化ツールであング系データの連動性を高めて標準化や共通

る My City Forecast です。５年ぐらい前に修化を進めることが大事で、私が代表理事をし士学生と一緒に作り上げたシステムで、総務ている一般社団法人Ｇ空間情報センターのエ

省の ICT 地域活性化大賞を頂きました。

ンジニアと色々と考えています。

国土交通省はコンパクトシティ政策に力を国土交通省は当分野に力を入れており、Web

入れ、立地適正化計画を推進していますが、の国土交通データプラットフォームでは、地当事者である市民の認知度が低い状態です。

図の上に工事場所の点群データと概要が３次20年後に自治体の約半分が消滅する可能性が元で見られます。他にも RESAS（リーサス）あるという発表があったことがありますが、のような地域情報基盤が出来てきました。

もしそうなったら自分たちの周りのインフラ

自治体レベルでは、静岡県裾野市や富山県南

やサービスがどのくらい減るのか、地理的な砺市と東大生産技術研究所でデジタル化に関分布予測を示せないかと考えました。

する包括協定を結んでいます。自治体にある

My City Forecast では、国勢調査やゼンリ

様々な業務の情報を重ねた建物データなどがン住宅地図の建物情報などから住んでいる人

作られています。公共交通のデータを公開する数を把握し、立地適正化計画を行った場合と自治体も増えています。裾野市ではコミュニ

行わなかった場合で2040年にどのくらい人口

ティバスの時刻表の時間的データを可視化すに差がつくか計算できます。さらに、国土交ることで、乗車率増加の取組につなげています。

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring〈意見交換〉― My City Forecast は、EBPM（Evidence
Based Policy Making、証拠に基づく政策立案）に基づく適切な計画づくりに役立つと思います。現場の反応はいかがですか？

― 安価なデータ、最近増えているデータとは？

（関本教授） 建物はゼンリン住宅地図が比較的安価です。大学の研究者は、東大空間情報科学研究センターに共同研究申請をすれば無料で使えます。民間で使う場合は数百万円から1000～2000万円という感じです。JAXA が撮っている全球の衛星画像なども使えます。

（関本教授） 一般的にですが、企画セクショ増えているのは、国ベースではそれほどあンより土木や都市計画の原課の方が腰が重いりませんが、自治体ベースでは土木系で取得です。現場を背負っているので簡単ではない

した点群データなど全体的に増えています。

という意識が強いのでしょう。特に長期計画
は簡単に答えが見えないところがあります。

― データの重ね合わせ時に使用するソフトは？

一方、「My City Report」というインフラの現場管理を支えるアプリも約１年前に作りま（関本教授） GIS（Geographic Information

した。こちらは、インフラの不具合を見付け

System）や Mapbox 社（米国ベンチャー企て投稿をしたら、市役所から返事がくるもの

業）が３次元データを地図上で可視化するプ

で、約10の自治体が加入しています。計画作

ログラムのコアな部分を提供しています。残りよりも短いスパンの話なので、市民協働がりの部分は自分たちでプログラムを作ったり、行いやすい部分があります。

国や自治体、民間のデータを使って可視化し― 今後の文系コンサルに求められる仕事は？

たり、どの自治体でも同じように使えるようパッケージ化したりしています。背景のベー
スマップには、国土地理院の電子国土基本図（関本教授） データの使い方やオープン性の（オルソ画像）を使っています。

ことがよく分かり、市民と自治体の間をコー
ディネートできる方がとても大事になると思います。発注者の言う通りに、例えば、データをただオープンにさえすればよいというので〈総括コメント〉

はなく、市民を巻き込む活動が大事だというマ

東京大学 地域未来社会連携研究機構

インドをうまく言ってあげられることが求め

機構長

松原

宏 教授

られると思います。それは理系文系ではなく、
むしろ文系の方が上手だと思うくらいです。
― 携帯系 GPS による全数調査の可能性は？

関本先生、ありがとうございました。
データが揃うことが難しい場合でも、パー
ソントリップ調査などを駆使して人流を推測でき、汎用性を持たせることができたら、そ（関本教授） 東日本大震災時の画像は東京圏

れは日本全体にとっても、地域にとっても、の１％ぐらい、10～20万人分のデータです。

大変喜ばしいことだと思います。今後、ます

民間の携帯会社の個々の属性情報は、携帯会

ますの応用範囲の広がりが期待されると思い社側は使えるのですけれども、第三者が使うます。

場合はかなり限定的と思っていただいた方が
良いです。



2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

83

NETT
研究会報告

地域未来産業研究会

第５回研究会～５Gと地方創生とのかかわり～

講演概要「情報通信技術の革新が創る未来社会」〈講師〉東京大学 情報学環 教授 中尾 彰宏 氏
〈開催日〉2020年10月30日（オンライン）
報告：株式会社日本政策投資銀行 地域企画部 参事役 清水 希容子

東京大学地域未来社会連携研究機構（機構長：松原宏教
授）と日本政策投資銀行地域企画部は、地域の未来を展望した、未来技術 ・ 産業のあるべき姿を検討するため、共同研究会を開催しています。
中尾彰宏教授は、東大総長の特任補佐として情報通信分野を担当され、第５世代モバイル推進フォーラム（５GMF）
ネットワーク委員会やスペース ICT 推進フォーラム連携技術分科会（携帯基地局のない場所をカバーできる衛星通信等）の委員長を勤められています。総務省地域情報化アドバイザーとして情報通信の使い方、Local5G 普及研究会委員長として通信事業者以外が主体となるローカル５G の重要さを伝えていらっしゃいます。

情報通信の進化
５G が使える iPhone12が登場しました。Ｇは Generation（世代）で、１G が大体10年で中尾 彰宏 教授

面積当たりデバイス接続数が100万デバイス/㎢と１桁上がり、センサを接続し高密度なセンシングにこの特徴が生きてきます。

す。最大通信速度（データを１秒間にどれく
らい運べるか）が、第１世代は10Kbps だったのが30年後の第４世代で約10万倍、第５世
代でまた10倍、40年間で100万倍と進化の早い
分野です。

84

通信の大容量 ～４K 映像リアルタイム伝送など～
通信の大容量による活用例として、「サイク
リングしまなみ」（広島県）での５G による４国際標準で５G の進化を４G と比較して見K 映像リアルタイム伝送があります。ドロー

ると、ピークデータ帯域（１秒間にどれくらンにカメラを積んで録画すると、低解像度のいデータを運ぶか）が１Gbps から20Gbps（20

ものは地上からスマホ等でリアルタイムに確倍）、ユーザ体感速度（１台の携帯や通信モ

認できますが、４K はドローンを下ろして PC

ジュールが享受するデータ速度）が10Mbpsに取り込んでからでないと映像を確認できまから100Mbps（10倍）、通信が繋がる移動体のせんでした。それが５G の大容量通信を使う

速度が350㎞/h から500㎞/h、低遅延（基地局と、４K の映像の地上へのリアルタイム配信

から携帯へのデータ到着時間）は10msec がが可能となります。KDDI と組み、公共安全

１msec と10分の１になります。低遅延性はを目的に４K カメラを搭載したドローンを飛制御に重要で自動運転技術につながります。

ばしました。４K 映像だと大勢でも服装など

NETT
NETT No.112 ● 2021 Springの特徴から一人一人を判別できます。この時に、「５G の地方への速やかな普及展開の推進」

は、立ち上げに２時間かかる開発中の５G のが閣議決定されています。周波数の話をしま装置を持っていって準備し、30人１チーム構

すと、５G の電波は3.7GHz、4.5GHz、28GHz の成で二手に分かれ、スタートとゴールで待機周波数を使います。現在４G では携帯は主にして実験を成功させました。

2.1GHz 帯を使っています。各携帯会社が帯域

もう一つの例に、５G を利用した軽種馬（競で陣地を取っているわけですが、その空いた走用の馬）の育成支援があります。250頭が北周波数帯をローカル５G という形で大学や自

海道新冠町で飼育されていて、日本各地の馬治体、地場産業の企業に開放して自前で免許

主さんに馬の育成状況を知ってもらおうと、取得を行い基地局を整備 ・ 運用することがで５G による８K 映像通信を行いました。馬屋

きるようになりました。自前で使える点は、に４台の４K カメラをマルチアングルで設定

Wi-Fi の考え方に近いですが、違うのは免許制

するとデータ伝送速度は130Mbps 程度必要とになっていることです。地域や産業の個別のなり４G では伝送できません。馬が足踏みしニーズに応じ、建物内や敷地内にスポット的、て上がるおが屑の１粒１粒、たてがみの１本

柔軟に構築できます。建設現場や工場、河川監

１本を鮮明に観察できます。

視やインフラ監視、防災現場、スマート農業での利用など様々なアイデアがあります。

エッジコンピューティングによるデータの地産地消

ローカル５G の特徴として、携帯事業者によるエリア展開が遅れている地域で５G シス

今後、データが生まれたところで、大容量 ・テムを先行的に構築できること、使用用途に

超低遅延の通信を活用してデータをリアルタ応じて必要となる性能を柔軟に設定できるこ

イムで処理し、地産地消する仕組みが考えらと、他の地域の通信障害や災害などの影響をれます。その場合、一旦クラウドにデータを受けにくいことが挙げられます。現在、基地集約しそれがフィードバックして返ってくる

局からのデータは、インターネットにおいて今の方法ではなく、基地局のすぐそばにエッ

大都市、例えば、大阪と東京の２局に集約さジクラウドというコンピュータがたくさんあれます。例えば、広島から岡山への通信も大り、５G に超低遅延で上がってくるデータを阪に行ってから返ってくるとすると大阪でのすぐに返す、センシングしたデータをすぐに災害に影響を受ける可能性があります。ロー

活用する考え方です。

カル５G は地域で閉じた環境ですので、他地皆さん４G 端末で Gmail をチェックすると、域の影響を受けません。

モバイルネットワークでたくさんの機器を通また、ローカル５G は、Wi-Fi と比較して安らないとクラウドにあるデータに到達しませ

定的な利用が可能です。特に産業利用で、工場ん。時間のかかるインターネットでは100msec

近くで誰かが Wi-Fi を使っていることで、機や200msec、５G の無線部分の遅延の100倍や械が止まるのでは困ります。もし免許をとっ200倍の時間がかかります。端末と無線部分のてローカル５G を設置すれば、他の人は無免

性能が上がったことで、端末の近傍など途中許では法律違反になるので同じ電波を使えまに制御装置を置いてアプリケーションを直接せん。止まってはいけない様々な利活用例の制御する考え方が出てきています。

ためにローカル５G を使う制度化がなされています。今後に向け、ローカル５G のエリア及

ローカル５G ～情報通信の民主化に向けて～
もう一つの話題がローカル５G です。2018年



び利用周波数の拡大が期待されます。東大と東京都、NTT 東日本では、ローカル５G 連携協定を締結しました。

2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

85

研究会報告グし、それをいったんエッジクラウドといわれるクラウドサーバに上げて集約し、どの車がどちらに行くべきかを全て交差点内で指示することで車を制御しようというものです。
通信遅延が遅いと車がぶつかるので、それを０～１msec にしたいとしています。理論的には、時速72㎞/h で走行中の車を、走行誤差を考えて６㎝程度間を開けてぶつからずにす
り抜けることは、１msec で出来る想定されます。でも、そのような車にはあまり乗りた
５G と水中ドローンを活用した漁場遠隔監視の実証実験に成功（中尾教授講演資料）

くないでしょうから、実際には工場内での無人搬送車（AGV）への活用などを考えていくことになると思います。

そして、「情報通信の民主化」を広めたいと思います。政治的な話ではなく、情報通信の技術を一般の人が使えるようになるという概念

地域連携活動に注力 ～カキ養殖産業の活性化～です。その場合、国民が基本的な通信サービス

私は広島出身で広島県との連携を推進させの提供側に回り、低遅延（交差点等での自動運ていただいています。広島県は地域課題の解転制御）、大容量（映像による公共安全）、超多

決と技術学術交流を行いたい、われわれは実数（低コストのセンシング）の特徴を活かし、

証実験のフィールドとして使わせていただい

独自のカスタマイズを行うことで、地域課題て研究を促進したいという win-win の関係にを解決し地域創生につなげることが大事です。

なっています。

例えば、映像を公共安全に使う時、カメラ

広島県江田島市はカキ生産全国１位で、内からインターネット側にデータを流します。

海にいかだを浮かべてカキ養殖をしています。

皆さんが YouTube などを観るときの方向と

IoT を使って労働者の負担削減を図り、カキ

逆になります。データの方向の最適化を変え養殖産業を活性化しようということで、カメるカスタマイズができます。

ラを付けた水中ドローンを沈めて撮影し、５普及に向けては、ローカル５G 普及研究会

G で地上の漁業従事者に配信する実証実験をが最近立ち上がりました。また、研究室に５行っています。空中ドローンと違い、映像をG の基地局を設置して研究中ですが、機器の届けるだけでなく、ヘッドマウントディスプ

低廉化とオープン化も重要です。

レイを装着して自分が動くと水中ドローンが動き、魚がカキを捕食しているところなど、

協調運転・自動運転
北海道のように広く車が少ない状況であれ
ばカメラやセンサの自動運転で事足りるかもしれませんが、問題は東京のような交通が集

情報通信高度化の重要性 ～ウィズコロナで明確に～中しているところです。２台ならいいですが

コロナ対応で遠隔通信がますます重要に

100台になるとお互いに譲り合って動けなくななってきています。Zoom だと皆さんと平面

るデットロック現象が起きます。

と平面のお付き合いになりますが、大容量通協調運転は、交差点の状況を逐一センシン

86

追随して映像をみることができます。

NETT
NETT No.112 ● 2021 Spring

信で人の３D モデルをリアルタイムに伝送して再構築する３次元キャプチャ技術を使えば、新冠町では、３年をかけて総務省の事業とし遠隔にいるユーザ同士が物理的に同じ空間にて、光ファイバーの整備が計画されています。

存在しているかのようにコミュニケーションが取れるようになります。特に、作業を教え― 地域や地理的条件による５G 整備の違いは？

るとき、スポーツのコーチング、教育指導な（中尾教授） 漁業の場合は、塩害で水温センどに有用と考えています。

サがダメージを受けたり、海には想像しない「時代は６G へ」で、東大総長が座長となような生物が巣を作ったり、電波というのはり、総務省が旗振りをして、Beyond 5G 推進

水上ではあまり飛ばないので苦労しました。

戦略懇談会が行われています。今後さらなる地域によって違いはありますが、困難を乗り

大容量、超低遅延、超多数接続、消費電力の越えて取り組んでいきたいと思います。

低下、安全性の上昇、衛星、High Altitude
Platform Station（HAPS、飛行機を使いカバ― 地域の現場の方々との意思疎通は？

レージを広げる等）が次の世代の通信として（中尾教授） 一緒に課題を理解する期間が必

進んでいます。今後も、現場発、地域での仕要だと思います。私もカキの養殖方法を一か様が革新を起こしていくことを信じ、取り組

ら勉強しました。実際にどこに地域課題があんでいきたいと思います。

るかが見えないと、技術だけを持っていっても駄目なので、何度も打ち合わせを行いまし〈意見交換〉― 江田島のカキ養殖の事業主体と事業費は？

た。採苗不調であれば、産卵のタイミングを
潮流から予測して、勘でやっていたところをデータで裏付けをする、食害をセンサで監視（中尾教授） 商工会議所で地元中小企業連合

する、水質のモニタリングを強化するなど、による「ひろしまサンドボックス」が事業主体

いろいろと行っています。

で、３年間で約１億円のプロジェクトです。東大、NTT ドコモ、シャープ、中国電力、ベン― 遠隔診療などその他分野での活用例は？

チャー企業など約10社と自治体が連携していま（中尾教授） 遠隔診療、観光、教育、建機のす。
「サンドボックス」というのは、文字通り「砂コントロール、危険エリアの監視など、地域場」で遊ぶ子供が何度でも城を作るように、失での活用例が出始めています。私は、現在は、

敗を繰り返しながらトライすることができる、

一次次産業の現場における遠隔での制御と監という補助金です。我々のプロジェクトは幸い視、地域の観光産業情報の視聴者への提供でなことに多くの成果が出ており、広島県の事業成功モデルをつくりたいと考えています。

にできないかという話が出ています。採算については、稚貝が捕れないと25億円の赤字が出る
なか、空からカキの産卵のタイミングを予測、労働力を削減して、例えば数千万の投資で１億円でも赤字を減らすための努力をしています。

〈総括コメント〉
東京大学 地域未来社会連携研究機構
機構長

松原

宏 氏

中尾先生は先進的な技術を使われて活発に― 地域における高速ネットワークの敷設は？

活動されていらっしゃり、敬意を表します。

（中尾教授） 基地局を整備するのに高速ネッ

一次産業やその他様々な産業や地域で、セトワークである光ファイバーが来ていること

ンシングの実証実験が重ねられていく中、それは重要です。インフラの有線部分を一から引くらが一緒になって、地域全体のモデルケースのは一大事業です。ですから、例えば、北海道みたいなものが将来できたらよいと思います。



2021 Spring ● No.112

NETT
NETT

87

NETT
地 域 ア ング ル

日高山脈の国立公園指定を目指して
十勝毎日新聞社



編集局長

玉

匡

史

北海道十勝地域はいま、十勝平野西側にひ「阿寒摩周」「釧路湿原」の３カ所の国立公園

ろがる「日高山脈襟裳（えりも）国定公園」に囲まれ、西の日高山脈も指定されると、国の国立公園指定への期待が高まっている。2000

立公園めぐりの観光ツアーも提案できるから㍍級の山々が連なる日高山脈は北海道の背骨だ。

と呼ばれ、氷河期の痕跡を残す傑出した自然

リゾート地で休暇を過ごし仕事もこなすを有する。国立公園指定は険しくも美しい自「ワーケーション」による国立公園の活用とい然を後世につなぐ意義とともに、その魅力をうアイデアも出ている。コロナ禍で国内観光

国内外に発信できることから観光面への波及が注目され、自然の恵みに触れて健康になり、効果も大きいとされる。環境省は早ければ2021

仕事のモチベーションも上がれば、企業イメー

年度にも国立公園に指定する動き。十勝の自ジのアップにつながるという発想だ。さらに

治体は国立公園名称に「十勝」の文言を加え

十勝は、日本の食糧基地という特色を生かすてほしいと政府に要望、「（十勝の名前を入れことで独自性を発揮できる利点もある。

てもらい）一層の魅力向上に」と熱を帯びて
いる。

88

児

手つかずの自然を保護していくことも重要だ。環境省も大人数の公園利用を推奨してい日高山脈には植物や高山チョウも固有種がない。国立公園の価値を考え、保全 ・ 利用は多くみられ、環境省は「傑出した地形地質がどうあるべきか目標を示そうと十勝 ・ 日高の集中して分布し、優れた公園」と評価する。

関係市町村が国立公園ビジョンの検討をスター

国定公園は都道府県が管理するのに対し、国トさせた。

立公園は国の管轄。
「レンジャー」と呼ばれる一世紀前に本紙を創刊した初代社長林豊洲

自然保護官が常駐、利用施設の国直轄整備なは1934（昭和９）年の大雪山国立公園の指定

ど、単なる格上げではなく、日本を代表する運動に熱心だった人物で知られる。先人を受風景地としてお墨付きを得る。

け継ぎ、本紙は、連載記事の年間キャンペー

2004年から帯広市などが指定を目指し始め、ンを「守り継ぐ日高山脈」とした。住民の理2010年に環境省が行った総点検事業で39年ぶ

解を深められるよう、さまざまな切り口からりの候補地選定に日高山脈が盛り込まれ、意掘り下げるとともに、国立指定を起爆剤とし見聴取に入ったことから、にわかに地域の動た地域活性化策が、コロナ禍で停滞した地元きが活発化した。近年の指定事例には16年の経済の立て直しにつながる実効性のあるもの「やんばる国立公園」（沖縄）、17年の「奄美群になるかという視点でも追っていきたい。

島国立公園」（鹿児島）がある。

〈日高山脈襟裳国定公園〉十勝管内６市町村

国は「国立公園満喫プロジェクト」を展開と日高管内７町にまたがる総面積10万3447㌶

して訪日外国人の誘致に向けた利用促進策にの日本最大の国定公園。花の名山「アポイ岳」

も力を入れており、観光面への効果が期待さと周辺の３地区で構成され、最高峰は日本百れる。十勝平野は、北側の「大雪山」、東側の名山の「幌尻岳」（2052㍍）。

NETT
NETT No.112 ● 2021 SpringHOKUTOU DIARY

2021年１月～３月

ほくとう総研の活動内容などについてご紹介します。

〈情報発信〉
2021年 １ 月18日

第１回

地域経営研究会～地域企業の可能性～

開催（岩手県立大学）
３ 月11日

第７回

地域未来産業研究会（東京大学地域未来社会連携研究機構、株式会社日本政策投資銀行）〈総務事項〉
2021年 ３ 月 ５ 日

2020年度第３回理事会
2021年度事業計画 ･ 予算などを審議しました。

編集
後記「地域と I T 利活用」
今号では、「地域と IT 利活用」を特集テーマとして採り上げました。IT 技術の進歩は日々目まぐるしいほどの勢いであり、私たちの生活様式ばかりでなく、まちづくり、産業の変革
まで、まさに全分野におよぶと言って良いほどです。私たちは、これを単なる受け身で受け止めているだけでは、IT 技術の進歩の良い面を享受できるわけではなく、デメリットまでも受けかねない
状況のように感じられます。地域にとっても、活性化の大きな機会と捉え、正しく活用できれば良いのですが、その進歩のスピードのあまり、十分な議論の無いまま受け入れてしまいかねない側面もあるように思われます。今回の特集で全国の有識者の方々から様々な知見、取組をご紹介頂きました。この場を借りて厚く御礼申し上げるとともに、特集が皆様のお役に立つようにと祈念してやみません。

ほくとう総研情報誌

NETT

No.112 2021 Spring

発行日 2021年４月１日（通巻112号）
発行所 一般財団法人 北海道東北地域経済総合研究所〒100-0004 東京都千代田区大手町１丁目９番２号
大手町フィナンシャルシティ グランキューブ15階
電 話 03-3510-6821（代表）E-mail info-nett@nett.or.jp
U R L http://www.nett.or.jp
印刷所 株式会社 イーフォー

本誌に関するお問い合わせ、ご意見ご要望がございましたら、お電話、E-mail 等でお寄せ下さい。
〈本誌掲載記事の無断転載を禁じます〉

北海道東北地域経済総合研究所

一般財団法人