North East Think Tank of Japan

No.27
1999.6★
特集
第5次東北開発促進計画

ほくとう総研CONTENTS
No.27
1999.61●羅針盤◆自然共存型社会をめざす東北開発促進計画
岩手県立大学総合政策学部教授

米地

文夫

●特集●
〜第５次東北開発促進計画〜

2
7◆東北開発促進計画（第5次）の概要と特色
国土庁地方振興局東北開発室長

山田宏◆東北地方開発委員会企画部会委員のコメント「自然との共存社会」の形成について思う椙山女学園大学生活科学部教授

戸部栄一

ラダー型地域構造の形成
秋田大学工学資質学部教授

清水

浩志郎

21世紀を先導する自然共存型社会についての一考察
作家

西木

正明

10

◆地域の受け止め方
東北開発促進計画への期待（社）東北経済連合会常務理事

照井清司

東北学の視座から
東北芸術工科大学教授◆東北開発の年譜

14

赤坂

憲雄

12

編集部

●コラム◆リレーエッセイ◆
宮城県村田町水道事業課

岡崎弘●理事長就任にあたって
財団法人北海道東北地域経済総合研究所理事長

16

濱本

英輔

15

●ほくとう総研講演会「金融構造の変化と地域経済について」
多胡秀人氏●ほくとう総研のページ
事務局から・HOKUTOUDIARY・編集後記

23

表紙：蔵王のお釜（宮城県川崎町） 世界文化フォト提供

自然共存型社会をめざす
東北開発促進計画
岩手県立大学総合政策学部

教授

米地

文夫

YonechiFumio

21世紀には人々が自然と共存しつつ暮らす時代になる。そのような社会のフロンティアこそ東北なのである。
「21世紀を先導する自然共存型社会をめざして」というサブタイトルを掲げて、東北開発促進計画（第5次）が閣議決定された。昨年3月に策定された全国総合開発計画の副題には「地域の自立の促進と美しい国土の創造」とある。その理念に即しているものではあるが、比較すると東北の計画の方が、より進んだ表現になっていることがわかる。全総では「地域の自立の促進」と「美しい国土の創造」とが並列的に書かれているが、東北開発促進計画は自然共存型社会、すなわち美しい自然と共存する自立した地域社会を創出することを目標としているのである。
これまでの東北の開発計画は格差是正のための生産基盤の整備が主であった。しかし今次計画は、
まず三つの基本方針の第一に「ゆとりある暮らしの中で、自然の恵み、都市的サービスを享受できる東北」を掲げている。基本方針の第二は「世界と人々やもの、情報、文化が交流する開かれた東北」で、第三が「魅力ある職場が存在し、産業に活力のある東北」である。もちろん、いずれも今後の東北にとって重要なことではあるが、何よりも生活が優先されている点に特色がある。
この基本方針実現の具体的方向と施策の記載において、第一の「ゆとりある暮らし…」の基本方針
については、方向と施策を二つの節を用いて記述し、第二の「…交流…」と第三の「…職場…産業…」
は一節ずつなので、したがって第一の「…暮らし…」が計画のほぼ半ばを占めていることになる。
「ゆとりある暮らし…」の二つの節とは「ゆとりある暮らしを営むため」の方向・施策と「自然の恵みを守り、味わうため」の方向・施策である。前者で注目されるのは「多自然居住地域の創造」である。都市と周辺地域との地域連携を進め、自然環境の良さと都市的サービスとがともに享受できる地
域を創るということである。そのための広域連携や交通・情報通信基盤の整備を行うという。ぜひ進めて欲しいと思う反面、都市へのミニ一極集中や、道路などによる自然環境の破壊をももたらしかねないので、その成否は東北人の英知にかかっているといえよう。後者で注目される点は、「自然と共存する地域整備」として環境との調和を目指していることで、これには異存はない。一方、「流域圏に着目した国土の保全と管理」の具体的な内容においてダムによる水資源の開発が依然として重要視されているなどの点は、今後も論議を重ねるべき余地の残るものといえよう。
21世紀に営まれるであろう多彩なライフスタイルに応える地域づくりは、価値観を異にする多様な立場の間の調整・調和が不可欠である。今次計画に対して「総花的」という批判もあろうが、多様化の時代への指針は多面的、多角的にならざるをえない。この計画の内容には、矛盾とはいえないものの、一方の方向のみに走っては他方が成り立ちがたいという点も含まれている。都合の良い点のみを拾いあげてはいけない。東北人の持つバランス感覚が計画達成のキーとなるであろう。
21世紀の東北において、「東北の豊かな自然」という謳い文句が死語となることなく、他方「遅れた東北」という常套語は消滅して、自然と共存する新しい社会が構築されるならば、それは日本を先導するばかりか、環境の悪化と格差の増大に苦しむ世界を導くモデルとなるに違いない。

羅針盤

1

第5次東北開発促進計画

東北開発促進計画（第5次）
─21世紀を先導する自然共存型社会をめざして─
の概要と特色国土庁地方振興局東北開発室長

山田宏

Yamada Hiroshi

1. はじめにの創造─」に示された理念に即し、長期的かつ総合的な観点から今後の東北の発展方向と施策の推進の

東北は緑豊かな自然を有し、ゆとりある暮らしのための方針及び大綱を示すものである。また、今次展開が可能な地域として、21世紀に向け、その恵の計画ではその性格として以下の点を掲げている。

まれたポテンシャルを活かし、そこに住む人々の暮

東北に関わるすべての人々のための計画となるこらしのゆとりを深めながら、さらに日本全体、世界と、すなわち、へと、さまざまな役割を担っていくことが期待され・国及び地方公共団体の東北に関わる事業実施の基ている。また、これまでの日本の一極一軸型の国土構造から21世紀の多軸型国土構造への転換を先導
し、調和のとれた新しいライフスタイルが展開されるフロンティアとしての大きな役割も期待されている。
このような状況の中、戦後の東北の発展を支えてきた４次にわたる計画に続く、東北の21世紀を展

本・地方公共団体が独自に事業を実施するに当たっての指針
・地域振興を図る上での民間事業に対する指針
・住民等による自主的な地域づくりの指針となることが期待されるとしている。

望する新たな東北開発促進計画（第５次）の策定作
業に、平成８年３月から着手し、約３年に及ぶ審議等を経て、本年３月30日に閣議決定されている。

○計画のポイント計画の目標年次は概ね平成22〜27（2010〜2015

本稿では、こうして策定された計画のポイントや年）とし、21世紀の日本における多軸型国土構造の特色、さらには、副題にも掲げられている自然共存形成を先導する自然共存型社会のフロンティアとし型社会の形成に向けた考え方など、その概要について東北を整備していくことをその課題としたうえて紹介することとしたい。

で、「多彩なライフスタイルの展開が可能で、暮らしやすく活力のある東北」の形成を基本目標として

2. 計画の概要○東北開発促進計画の位置づけ掲げている。
計画の前提となる東北の人口の動向としては、全東北開発促進計画は、東北開発促進法に基づいて国のすう勢とほぼ同様な推移が見込まれ、計画期間策定されている計画であり、計画の対象は、青森県、中の平成17年前後に総人口はピーク（図１参照）を

岩手県、宮城県、秋田県、山形県、福島県、新潟県迎え、その後減少局面に転じる。また、高齢化も急の７県である。今次の計画は、平成10年３月に策速に進行する（図２参照）。さらに、核家族化による定された新しい全国総合開発計画「21世紀の国土の１世帯あたり人員の減少、特に高齢単身者世帯は急

グランドデザイン─地域の自立の促進と美しい国土

速に増加し、計画終期の平成27年には東北の一般

2 第5次東北開発促進計画

世帯数の約10％にまで達することが見込まれる。

こうした状況を踏まえ、計画の基本目標実現のた

また、社会経済面においては、図３、図４に示すよめの３つの基本方針として、（1）ゆとりある暮らし

うに、とりわけここ数年着実な進展が見られるとこの中で、自然の恵み、都市的サービスを享受できるろであり、計画期間中においても引き続き着実な成東北、（2）世界と人々やもの、情報、文化が交流す長を見込んでいる。一方、生活関連指標については、る開かれた東北、（3）魅力ある職場が存在し、産業図５に示すように、持ち家比率が全国平均の1.2倍、に活力のある東北を提示しており、この基本方針を

一住居当たりの住宅延べ面積が全国平均の1.3倍の実現するための具体的方向と施策をそれぞれ体系付水準にあり、通勤時間の中位数も全国平均の約７割

けながら計画の骨格を形成している。

といったように人々が暮らしやすい環境にある反面、下水道普及率、市町村道舗装率等の社会資本の地域構造については、北東国土軸及び日本海国土

面や、医療機関までの距離、実質賃金等の面では、軸の形成を長期的に展望しつつ都市機能や産業の集

全国平均を下回っており、改善の必要がある。

積、南北及び東西方向に展開する高速交通体系等か

第5次東北開発促進計画

3

ら構成されるラダー（梯子）型地域構造の形成を掲げている（図６参照）。

また、計画推進に向けた取組として、国、地方公共団体のみならず多様な主体の参加と連携による地域の創意と工夫を重視している。
○東北整備のための方向と施策
上記の３つの基本方針を実現するための具体的方
向と施策を以下の４本の柱に分けて提示している。
（1）ゆとりある暮らしを営むために（2）自然の恵みを守り、味わうために（3）世界と人々やもの、情報、文化が交流する開かれた東北のために（4）魅力ある職場を確保し、活力ある産業を育てるために
その概要は、図７のとおりである。
○計画実施にあたっての留意点
計画を具体的に実施するにあたっての留意点として、住民参加による計画推進、重点的かつ効率的で公平に配慮した地域整備、計画の評価及び弾力的運用などを掲げている。

4 第5次東北開発促進計画

第5次東北開発促進計画

5

3. 第5次計画の特色について

具体的には、人々が自然とふれあうことにより、
自然の恵みを享受し、自然と調和した生活様式を生今次の計画は、①②③

み出すとともに、積極的に豊な自然を次なる世代へ

住民の生活面を重視し、計画の基本目標を「多と継承していくこと、また、生活の安心・安全を確

彩なライフスタイルの展開が可能で、暮らしや保するとともに、生活の快適性、都市的サービスのすく活力のある東北」としていること

充実等を図り、人々が恵まれた環境の中でゆとりの南北方向に加えて、近年、東西方向の新幹線、ある暮らしをおくることができる社会を目指すとい高規格幹線道路等の高速交通体系の整備や都市うことである。

機能、産業の集積が進んでいることを踏まえて、

この社会は、生活基盤の充実とともに、国内外と北東国土軸と日本海国土軸形成の基礎となるラの活発な交流、魅力ある職場、活力ある産業の立地

ダー（梯子）型地域構造の形成を提示しているにより支えられ、東北における多彩なライフスタイことルの展開を可能とする。

東北において、21世紀の日本の多軸型国土構

なお、「21世紀の国土のグランドデザイン」におい

造形成を先導する自然共存型社会を形成するこても、東北地域について、「今後は、本地域においとを計画課題としていることてこうした個性とポテンシャルを生かし、豊かで美など、従来からの基盤の整備や産業開発に加えて、しい自然と共存できる社会を形成していくことが期

東北に暮らす人々の生活面や環境の面を重視し、自待される。」とされているところである。

然の恵みの享受、世界との交流、魅力ある職場の確保と産業の活性化等を今後の東北の整備に向けた基5. 計画の実行ある推進に向けて本的な方針としていることが大きな特色となっている。
また、計画の策定に当たっては、地元の意見・要

東北開発促進計画は、長期的かつ総合的な観点か望を的確に把握するため、ワーキンググループ等にら今後の東北の発展方向と施策の推進のための方針

よる地方公共団体との協議、地元住民との意見交換等を示すものでる。また、閣議決定という手続きを等を積極的に行っており、さらに計画推進に向けた経ることによって、政府としての当該地方の地域整取組として、国、地方公共団体のみならず多様な主備に対する意図と責任を明らかにしているものであ体の参加と連携による地域の創意と工夫を重視してるが、その具体化に当たっては、以下のような点にいることも１つの特色として挙げられる。

留意する必要がある。
①

今後の諸情勢の変化に応じ、その基本性を確保しつつも弾力的な対処が必要である。

4. 東北における自然共存型社会について②

計画に示す個々の事業については、策定時にす計画の副題にも掲げられているように、本計画でべての実施条件を整えることは不可能であり、は「自然共存型社会」の形成を大きな柱として掲げ

関係する主体間の調整に委ねられるところが大

ている。

きい。

東北は、世界遺産へ登録されている白神山地をはじめ、森林面積も大きく、豊かな自然環境に恵まれ③

計画目標の実現には、政府が直接実現の手段を有しない民間部門の活動と相まつものも多い。

ている。こうした環境の中で、地方中枢・中核都市、地方中心都市や小都市が多核的に分散する変化に富んだ地域を形成している。

こうした事情を踏まえつつ、計画に掲げる施策の実効性ある推進を図るという観点から、新しい計画

自然共存型社会とは、このような東北において、の推進に当たっては、計画実施状況の評価を適時実その豊かな自然環境と着実な成長力を活かし、21

施するなど、この新たな計画の実効ある円滑な実施

世紀の日本における多軸型国土構造の形成を先導すに向け、関係各省庁あるいは地元等、多様な主体とる、人と自然が共存する社会を形成していこうといの連携を図りながら積極的に取り組んでいくこととうものである。

している。

6 第5次東北開発促進計画

第5次東北開発促進計画

東北地方開発委員会企画部会委員のコメント「自然共存型社会」の形成について思う椙山女学園大学生活科学部教授

戸部

栄一

Tobe

Eiichi

第５次の東北開発促進計画には、「21世紀を先導た。そして、このことが過疎化・子弟の転出の誘引

する自然共存型社会をめざして」というサブタイトとなってきた。開発・都市の時代というよりは、経ルがつけられた。単純に「自然とともにある社会」

済・貨幣価値優先の時代だったといえるだろう。

を創造するのではなく、「21世紀を先導する」未来

しかしながら、経済重視のこの価値意識は今日大社会の一つの型・理想像として「自然共存型社会」

きく変わってきた。成長の限界、投資の限界、環境というものが提言されているのである。では、その負荷の限界が見え、新たな視点から東北の持つ魅力

中身は何か。計画の基本方針によれば、「ゆとりあや資質・可能性を論じる必要が生まれてきた。ここる暮らしの中で、自然の恵み、都市的サービスを享に浮かび上がったのが「自然との共存」という視点

受できる」、「世界と人々やもの、情報、文化が交流といえるだろう。チャンス到来である。東北には、する開かれた」、「魅力ある職場が存在し、産業に活

多様な自然が存在し、これらが生活や産業とうまく力のある」の３点が挙げられている。つまり、産業

リンクしている。それだけではない。独特の植生やも、情報も、都市的サービスも整った上で自然の恵

冷涼な気候、雪、鮮やかな紅葉、四季、温泉、海、みを享受できる社会がここで謳われている自然共存

山といったさまざまな特徴ある自然がある。かつて型社会である。では、どのようにして「ゆとりあるは、この特色ある自然を利用して人々は生活を組み暮らし」、「自然の恵みの享受」、「都市的サービスの立て、縄文の時代より、独特の産業、食、祭り、生享受」、「世界と人々やもの、情報、文化の交流」、活などの地域文化を形成してきた。日本人の心のふ「魅力ある職場の確保」を実現するのか。これらはるさと、忘れかけた原風景がここにはある。これを第３章の「東北整備のための方向と施策」の中に書再評価し、活用することが新しい東北をつくる鍵にかれている。大変よくできた計画といえるが、いかなるであろう。

んせん行政特有の、いわば業界用語・文法で書かれこのためには、経済計算をしないで、地域の資源

た文はわかりにくい。それはともかく、こうしたコを利用し尽くす、楽しみ尽くすという視点が重要でンセプトが生まれてきた背景とその意義について私ある。温泉、山菜、新鮮な魚介類、祭り、釣り、ス

見を述べてみたい。

キーなどは他地域では高価な楽しみであるが、ここ

さて、開発か保存かという言葉に代表されるようでは安価に手軽に楽しめる。景観としての自然、厚に高度成長期までの国土計画は開発優先の時代であい人情だってそうだ。本当の豊かさは自然の恵みとったといえるだろう。過去の東北開発促進計画で目これにはぐぐまれた文化の中にある。

指されてきたのは、所得格差の是正、食料供給基「自然共存型社会」とはこのような、新しい価値

地・人材供給基地からの脱却、そしてこのためのビ

意識のもとに構想されたコンセプトと理解していッグプロジェクトの計画であった。経済的な面を前る。お役所言葉ではなかなか語れないのかもしれな

面に出して、東北は遅れている、と認識することか

いが、未来のビジョンを共有することの大切さを思ら計画が始まっていた。こうした価値意識は、このうとき、われわれは、改めてこの点をしっかり議論

地域の人々に蔓延しており、東北出身であることをし、地域の創意工夫でこの内容をより豊かにし、開卑下したり、東北弁を話すことを躊躇させたり、何発整備の基本コンセプトとして再構築しなければな

よりも子供に東北の誇りを伝えることを怠らせてきらないように思われる。

第5次東北開発促進計画

7

ラダー型地域構造の形成
秋田大学工学資源学部教授

１．はじめに
明治以降、強力に推し進めてきた我が国の一極集中型の国づくりの考え方が、今大きな変革を迫られている。
従来、我が国の地域計画の基本的指標となっていた各地域の定住人口も、出生率の低下などにより今後大幅な増加が見込めないことに加え、経済成長率も鈍化し、右肩上がりを前提とした社会・経済環境を根本的に見直さねばならなくなったからである。
その結果、今後の我が国の地域づくりについても地域内での一極集中型からネットワーク型の社会構築に向かわざるを得なく、人々が相互に交流すること、即ち交流人口を増大させること以外、地域社会の発展は期待できないという現状認識があることを意味している。
つまり、複数の地域が自立し、それぞれ異なる風土の中で育まれた文化、歴史を守りながら、行政の枠にとらわれずに、そのもつ機能を活かしながら、足らざる機能をお互いに補完することで、行政区域を超えた広域的なネットワーク型社会の創出が不可欠と考えられる。そのためには、国や地域との新しい型の交流や連携の実現が望まれる。
それにより、住民がより高次な機能サービスを受け、更に新たな文化や価値を創造し、それぞれの地域が独自の特性を活かしながら発展できるような多様で重層的な特徴のある国土（ラダー型地域構造）形成が可能となる。

２．ラダー型国土形成とは
戦後50数年を経た大きな社会、経済変化の中で、人々の生活様式や価値観、更にはニーズも変容し、従来型の国づくり手法では最早対応できなくなった。こうした背景もあり、去る平成10年3月、新しい全国総合開発
計画が閣議決定され、「21世紀の国土のグランドデザイ
ン─地域の自立の促進と美しい国土の創出─」として発表された。
昭和37年の全総以降、四全総まで過去4次にわたる国土総合開発計画が実施されたが、今回の新しい全総との基本的な相違点は、一極一軸集中型の国土構築からの脱却で、複数の新しい「国土軸」からなる多軸型の国土構築を目的としていることにある。更に、実現の推進のために地域住民、ボランティア、民間企業など多様な主体による参加と行政区域を超えた地域間の連携、
即ち「参加と連携」による国づくりを掲げている。

8 第5次東北開発促進計画

清水

浩志郎

Shimizu

Koushirou

21世紀のグランドデザインで提唱されている多軸型国
土構造とは、ネットワーク型の社会構築をいい、その基本は地域連携にあり、それを支えているのがラダー型地域構造の形成と交流人口の増大にある。そしてその支援の要が交通網の整備であることはいうまでもない。即ち、地域間を連結する高速道路や地域高規格道路の整備、また、新幹線鉄道、在来の幹線鉄道の高速化などがそれである。更に、空港や港湾の整備とそれらへのアクセス道路の整備である。
ラダー型地域構造とは、従来からの太平洋ベルト地帯に加え、東日本と西日本、そして日本海沿岸地域を南北間に縦貫し、各地域で交流や連携を活発にさせるための新たな国土軸を形成しこれらの国土軸間を「はしご」状に東西に連結する地域連携軸のある地域構造である。こ
うした連携軸の形成によって、歴史や文化、経済や社会面で、従来の行政区域やブロック圏を超えた新しい交流圏が創出されるのである。

３．むすび
東北地方では、ほくとう国土軸に加えて日本海国土軸があって、南北、東西両軸の交流基盤の整備を進めることで、ラダー型地域構造を形成することが可能となる。
東北におけるラダー型地域構造を形成するためには交通基盤の整備が必要である。地域連携東西軸は、高速道
路や地域高規格道路そして新幹線鉄道が不可欠となる。
何れにせよ２乃至３本の南北軸に複数の東西軸が連携しないと国土軸は全体として機能しないのである。こうして新たな国土軸を形成することにより、従来東京に向かう南北交流に加え、日本海側から内陸部を経て、太平洋側までの東西間の各地域で新しい交流や連携が生まれ、新しい形での発展が期待できるのである。
現在の所、日本海国土軸の未整備というネットワーク
的な欠落が、来世紀を展望した我が国の骨格となる国土軸形成更には東北地方発展のために重大な欠陥をもたらすことが懸念される。今後は、南北国土軸と東西地域連携軸との地域性を考慮した組み合わせにより、対等で広域的且つ重層的な地域間の新しい交流・連携が促進されることが重要であろう。
そのためのネットワークの形成とともにそれぞれの地
域の自立方策の検討が肝要であり、激変する社会・経済環境の中で東北地方としていかに対応すべきか、今真剣な議論が望まれる。

21世紀を先導する自然共存型社会についての一考察
作家

西木

正明

Nisiki

Masaaki

近年になって、共生共存に大きな関心が払われる

この騒動はまだ完全には決着しておらず、農業やようになった。それ自体はまことにけっこうなこと

畜産にたずさわる人々と、オオカミの復活を自然保で、開発の美名のもとで理不尽がまかり通った時期

護の象徴にしようとする人々のにらみあいが続いてにくらべれば、わたしたち人間も、いくらか知恵がる。

ついたのだろう。
だが、自然と向き合おうとする人が増えるにつれ数年前、同じイェローストーン国立公園で大規模な山火事があった。公園を管理する側は、山火事はて、これまでとは別の問題が生じてきた。それがど自然現象で、これまでも折りにふれて起きている。

ういう問題かを述べる前に、実例をひとつふたつ提だからあえて消火活動はせず、自然鎮火にまかせる、

示させていただく。

という方針をとった。これに猛反発したのが、国立

かって北アメリカ大陸全体に、オオカミが棲息し公園周辺に点在する町村の住人たちである。国立公ていた。それが過去百年ほどの間に急速に減少し、園といったって、防火壁で囲まれているわけではな

カナダとアラスカを除くアメリカ合衆国本土からい。山火事が広がって、市街地に迫ったらどうする、は、完全に姿を消してしまった。

と公園当局につめよった。

毛皮目当ての乱獲もさることながら、もっとも大きな原因は、農業、なかんずく牧畜である。西部開最後は公園側が折れ、消火活動を行ってこの騒ぎ
はさたやみになった。

拓史時代から今日まで、アメリカ大陸中西部の歴史

これらの事例から、次のような課題を導き出せるは、点在する都市部を別にすれば、森林を切り開いと思う。わたしたちが自然との共生共存をはかる場ての農場と牧場開設の歴史と言っていい。

合、問題になるのが、自然を休息やリクリェーショ

その過程で、家畜を襲うオオカミは、まさに天敵ンの場とみなす人々と、そこを生活の場にしているの扱いを受け、みるまに棲息頭数を減らして行った。

人々の意識のギャップをどうするか、ということで結果として合衆国本土では絶滅してしまったのだ

ある。

が、一昨年、突然それが復活した。

ほかのケースとは異なり、双方の言い分に理があ

世界最初の国立公園として知られるワイオミング

り、いわば正論なのが難しいところである。ある意

州イェローストーンに、カナダ産のオオカミが放た味でこれは、自然との共生をはかる時の、永遠のテれ、数十年ぶりにロッキー山脈でオオカミの姿を見ーマだともいえるだろう。

ることが出来るようになったのだ。このことは全米

これまでは、とりわけ都会に住む自然愛好家たち

はおろか、世界のマスコミで報道され、快挙としてが、農山村に住む人々の生活実感を無視した形でのおおかたの賞賛を浴びた。

自然保護を叫んで、時にとげとげしい対立を生むこ

ひとりおさまらないのは、地元ワイオミングや、隣接するアイダホ、モンタナなどの牧畜業者たちでとが多かった。自然というものに対する意識のギャップがもたらす、不毛の対立である。

ある。放牧していた牛や馬、羊などが襲われた、かこれからの自然との共存共栄を論ずるにあたっっての悪夢の記憶がよみがえり、州政府や連邦政府て、まずこの意識のギャップを埋める作業からはじに、オオカミの棲息頭数と棲息域の厳重な管理、な

めるべきではなかろうか。

らびに損害が生じた場合の保障確約を求めた。

第5次東北開発促進計画

9

第5次東北開発促進計画

地域の受け取め方
東北開発促進計画への期待（社）
東北経済連合会

常務理事

１．計画の特徴

照井

清司

Terui

Seiji

ービスを享受できる東北」「世界と人々やもの、情新しい東北開発促進計画が平成11年3月に閣議決

報、文化が交流する開かれた東北」「魅力ある職場定された。昭和33年に第1次の東北開発促進計画がが存在し、産業に活力のある東北」の三つがあげら策定されて以降、今回の計画は第5次となる。

れている。これらすべてがライフスタイルに密接な21世紀を目前にした時期に策定されたこの計画には、いくつかの特徴がある。

関わりをもつという計画の考え方は、まったくそのとおりだが、それではどうずればいいのだろう。

第一は、これまでなかった副題─21世紀を先導

たとえば、大都市圏と地方圏とではライフスタイルはする自然共存型社会をめざして─をつけたことであこう違うのではないか、働くライフスタイルとして、ヒト、モる。これは昨年閣議決定された全国総合開発計画が、ノ、カネ相手に働くのと、自然や心を相手に働くのとでは、

21世紀の国土グランドデザインと題されているこ

どちらが伸びそうか、などという示唆がほしかった。
ただ、経済界の人間としては、多彩なライフスタ

とも影響していよう。
第二に、計画の基本目標を「多彩なライフスタイ

イルの展開を支える産業として、商業、サービス業、ルの展開が可能で、暮らしやすく活力のある東北の医療・福祉・健康、余暇という具体名があがってい形成」としたことである。ちなみに前回の計画（平成

るのはありがたかった。

元年策定）の基本目標は、「緑豊かな自然につつまれ

３．計画の今後た個性と活力とゆとりのある東北の形成」であった。

若干の不満はあるものの、2015年までの東北開第三は、ラダー型地域構造という概念が初めて登発の方向は定まった。地方自治体の側からは、骨格場したことである。ラダーとははしごのことである的な社会資本整備はこれをもとに毎年の予算要求をが、新幹線と高速道路が東北地方をはしご状に縦貫出してゆくことになる。

44 4

し、横断する状況を指している。

経済界としては、この計画を具現化してゆくため

南北に長い東北の地形が、日本では珍しいラダー型に、産業をより自立化させる方策、ブロックとしてを形成することと、遅れていた東北の高速交通体系のの連携をより強める方策、国際拠点空港や国際的な整備がある程度進み、ラダー型を形成する芽が見えて機関やイベントの提案を行っていかなければならなきたことが、この概念を登場させたといえよう。

い（東北経済連合会としては、地方分権や規制緩和

２．計画の評価という構造改革の流れや金融・産業の再生、中心都

しかし、ライフスタイルといい、ラダー型地域構

市の活性化への動きを踏まえて、東北の21世紀ビジョ

造といっても、具体的にそれは何だといわれると答ンを平成12年5月までに策定することとしている）。

えるのはむずかしい。ラダー型はまだしも、交通体

なお、中央省庁再編に伴い、国土庁は2001年よ系だから、東北新幹線の盛岡−青森間、日本海沿岸

り国土交通省に統合されることとなった。東北を始東北自動車道、東北中央自動車道、常磐道、三陸自めとする地方開発促進計画が今後も策定されること

動車道が中心だと誰しも考える。しかし、ライフスになるのかは、国土総合開発法の改正と密接にから

タイルとは何だろう。

んでいようが、各省の地方支分部局が存在する以上、計画の基本目標を達成するための方針として、「ゆとりある暮らしの中で、自然の恵み、都市的サ

10 第5次東北開発促進計画

公共事業の調整という観点からだけでも、ブロック計画は必要であると考える。

東北学の視座から
東北芸術工科大学

教授

赤坂

憲雄

Akasaka

Norio

たとえば、民族学とは暮らしや生業といったものが、東北に関してはまったく知識も情報もなく、いを手掛かりとして、地域社会とその現実を探究する

ろいろと御教示を聞きたくて来た、という。わたし

知の方法であり、実践である。民族学者は、だから、

は「またか」と舌打ちしながら、それでも、それが「東北開発促進計画（第5次）」のような、国家の意志

いくらかでも東北のためになれるなら、と思い、二を体現する公文書を読むことは、滅多にない。しか時間ほどにわたって、かれらのあくまで初歩的な質

し、「東北学」を旗印に揚げ、東北から新たな民族問に答えつつ話をした。その後、いっさいの連絡は学を再興したいと願うわたしは、そうした上からのない。どんな報告書が出されたのかも知らない。誰眼指しに無関心ではいられない。

も読まない報告書の仲間入りをしていなければ、幸一極一軸型の国土構造から、多軸型の国土構造へいである。

の転換という大きな流れのなかで、東北をいかに位

このグロテスクな構造を壊さない限り、どれほど置付けるのか。それが、どうやら核となるテーマで立派な将来像が示されたところで、何ひとつ現実化あるらしい。既視感に襲われる。わたしはみずからすることはない。国土庁の計画には、「東北独自のの「東北学」を、「ひとつの日本」から「いくつもの日情報を発信するための知的センター機能」の充実が本」へと、列島の民族史的な景観を根底から転換さ説かれる。それは国際交流・連携の以前に、東北にせてゆくための知の運動と考えてきた。向かうべき

固有のアイデンティティの確立のためにこそ、必要

方位は、明らかに一致する。一極一軸型から多軸型とされるのではないか。
「歴史資源の活用や貴重なへと、それゆえ、「ひとつの日本」から「いくつもの

自然資源の保全・整備等を通じた独自の地域づく日本」へと、日本という国家とその社会的なイメー

り」は、地域の内発的な力によって支えられてはじジを開いてゆくことである。そこに、もうひとつのめて、その独自の姿を現すはずだ。地域づくりに関東北が闇や未開や後進性を払拭しつつ、豊かな可能する理論とノウハウは蓄積しているが、東北につい性とともに立ち現れてくる。

ては何ひとつ知らない人々や研究所に、身を委ねて本計画はいう、環境が重視される二十一世紀の日いるいる時代は、もはや終わったのである。

本における、多軸型国土構造の形成を先導する「自だからこそ、「東北独自の情報を発信するための然共存型社会」のフロンティアとして、東北を整備

知的センター」が、いま、東北には必要とされていしてゆくことが課題となる、と。そして、多彩なラる。地域の内発的な力を最大限に汲み上げながら、

イフスタイルの展開が可能で、暮らしやすく活力の東北の歴史資源／自然資源を、地域の現実に根差しある東北を形成してゆくための、さまざまな提言がた形で活用するためのヴィジョンを提示すること試みられている。文書の性格からして、総花的で羅が、そうした知的センターの役割である。それはし列主義の色合いは免れないにせよ、共感を覚える点

かも、ひとつではなく、数多く並び立つことが望まはたしかに多い。問題はむろん、それをいかに実現しい。この春、わたし自身の勤める大学に新設されしてゆくか、である。

た東北文化研究センターは、その知的センターのひ

何年か前に、わたしの研究室に、ある東京の研究とつとなるために、ゆるやかな活動を開始している。

所のメンバーが数人で訪ねてきた。東北のある県の依頼で、「地域起こし」の調査・研究を行っている

第5次東北開発促進計画 11

第5次東北開発促進計画

東北開発の年譜
NETT 編集部

東北開発に係わるコメント（１）明治
大久保利通の建議に基づく開発政策として「宮城県野 蒜 築港」「安 積 疏 水 工事」などが実施された（野蒜築港は明治17年中止）。これらは主要河川の改修工事とともに重要な位置を占めるものであった。また、殖産興業の一環として、小坂、院内、阿仁、佐渡などの鉱山開発も進められたが、何れも財閥資本に基づくものであった。この他開墾による農畜産業も同様のものであり、真に東北住民の手によるものではなかった。唯一地域住民と関わりがあったのは、宮城水力紡績製糸会社が一般向けに電気を供給したこと位である。
（２）大正〜昭和（戦前）
明治末期にかけて、東北地方は凶作や大洪水に見舞われる中、藩閥政治に対する批判と独自の東北開発政策の要望とが結合して、東北振興論が台頭した。
大正2年これまでの救済一辺倒ではなく自力更生的意味合いを強めた「東北振興会」が発足した。同会
は、東北経済界からの一般募集による資本金10百万円の「東北拓殖会社」設立という特殊機関設立構想を提起するなど意欲的な調査報告を提出している。しかし、実際には、中央財界の渋沢栄一、益田業④農村工業等の直営事業部門に加え、投資その他

孝、大倉喜八郎らが中心となり、財閥系からの資金助成を行う部門から成り立っていた。また、同時に提供による東北救済に終始したが、一部八戸市の日

東北振興電力（株）も、資本金30百万円で設立され、の出セメント会社設立やその後の東北振興問題を全低廉にして豊富な電力を供給していたが、昭和16年

国展開する契機となった点などにその意義を見いだ

同社は日本発送電（株）に合併された。

せる。

両社は、東北地方の産業開発という点で一定の意

昭和2年新組織による「東北振興会」が発足し、①義を示したが、時あたかも戦時真最中に当たり食料

産業経済に関する調査②産業経済に関する講演会の供給基地に対する肥料工業の振興や鉱物資源を基に開催等が提案されたが、結実を見なかった。その後、した精錬事業などに特化されていた点が注目され昭和9年閣議決定をみた「東北振興調査会」が設立る。

され、昭和11年に「東北振興総合計画実施要綱」や（３）昭和（戦後）「東北振興第一期総合計画要綱」を答申し、以下の昭和20年代、東北産業調査会と東北７県自治協

東北振興特殊会社設立に繋がってゆくことになる。

議会などの熱心な活動が実を結び、「北海道東北開同年10月に「東北興業（株）」（後の「東北開発（株）」）

発公庫法」「東北開発促進法」「東北開発株式会社法が資本金30百万円で設立され、①肥料工業その他改正」などいわゆる東北開発3法となって以後の東の電気化学工業②水産、鉱物資源の開発③水面埋立

北開発を支えていくこととなった。

12 第5次東北開発促進計画

第5次東北開発促進計画 13

リレーエッセイ岡崎弘
環境問題が叫ばれ、緑の大切さが問われる現在、●思うままにつれづれ⁝

宮城県村田町水道事業課

一本の 木 か ら

RELAY ESSAY

1956年宮城県村田町生まれ。1975年宮
城県柴田農林高等学校を卒業後村田町役場に就職。主に土木関係に従事。青
年会活動及び地域おこし等にも参画し
平成3年「村田町名木を守る会」を結成。平成4年度宮城県地域づくり大賞「新・伊達なスピリット部門」受賞。平
成5年から「奥州の蛇藤まつり」を開
催し本年第7回目を迎える。

ることが出来ました。

平成3年度に宮城県村田町では四本の町指定天然

平成9年のフォーラムは鹿児島県の屋久島で開記念物樹木の樹勢回復運動が繰広げられました。

催されました。屋久島といえば樹齢千年を越える

このとき『村田町名木を守る会』という会をつくり

幹周り10m以上の杉があり世界遺産にも指定され事務局長を致しましたので経過を少々。

ており、樹木に関心のある者にとっては聖地のよ

この運動は村田町在住の陶芸家吉川団十郎（後うな所です。屋久島に行くまでは「南の島で雨がに副会長）の「一本の木を救えずに地球の緑が救え

豊富、そして杉の種類も違うので巨木になるのだるか」から始まりました。村田町のほぼ中心地にろう」と思っていました。しかし現地で話を聞い『ケヤキ』『イチョウ』『シラカシ』『フジ』の四本たり実際見てみますとそれは全然違うことが分かの古木と杉林に囲まれた 白 鳥 神社 があります。

りました。

ここにある四本の樹木は痛みが激しく特に『フジ』

なぜ巨木になるか？

は痛みが凄く 不治の病を救おう という掛け声の①屋久島はほとんど岩盤で出来ている。

下、運動を行いました。

②杉は本土の杉と同じ種類

治療は大阪の 樹医 山野忠彦先生のグループに③雨は確かに多く暖かい

お願いしました。名木を守る会では岩手県三陸町

以上の条件のもと屋久杉は地中から養分を補給

から杉の保護を行った方の講演会を開催したりし出来ず殆ど雨のみで成長し、その成長は本土の杉て運動の盛り上げを図りました。治療費は何せ30より遅い。よって年輪の目は細く⇒比重が重く油mの樹木に足場を組んで成す作業であり1600万円

分の多い材質⇒腐れ難い

位掛かるとの見積もりが出てきました。資金集め

こうしたメカニズムで彼らは巨木になるのです。

は会だけではどうしようもありませんので神社のどうしてこんなことを知らなかったのか、自分自総代さんたちと共同作業で行いました。会長にな

身恥ずかしくなるとともに、「屋久島に来て良かっって頂いた大沼医院の院長先生に御夫婦で２百万た。」と実感しました。

円の寄付を行って頂いた他、町内外の企業及び各

尚、島では百年未満を小杉、千年未満を地杉、家庭からの寄附、商店での募金箱等の活動を行い、千年を越えて初めて屋久杉と呼ぶそうで杉を千年総額でなんと1200万円が集まりました。このお金

単位で管理していたのです。

はすべて天然記念物保護への指定寄付として町にこんな活動をしてきましたが、自分なりに教訓寄付し、町から4百万円をプラスして頂き、治療をも学んだつもりです。世の中誰もしなかったこと実施しました。この活動を通し色々な方と知り合をすると、『出る杭は打たれる』と言われますが、うことが出来、また、運動を紹介するため各地に杭は出なくとも邪魔になれば地中に埋められます。

招待されたりし、大変貴重な経験をさせて頂きま「1回出たら出続け、打つ人が届かなくなるまで出した。

なさい」と、屋久杉までいかなくとも長期の眼をその後も樹木に関わるものとして、平成8年10月には村田町で『全国巨木フォーラム』を開催し、全国の方々に村田町を、そしてこの運動を紹介す14 リレーエッセイ

持って行動していけば道は開けると信じ、今後も頑張りたいと思っています。

理事長就任にあたって
財団法人北海道東北地域経済総合研究所
理事長

このたび、窪田濱本 英輔

弘前理事長の後任として、理事長に就任することになりました。

当研究所は、北海道東北地方を、「ほくとう日本」ととらえ、この地域の発展に資する調査研究を実施することを目的としております。
平成４年４月に北海道東北の経済界をはじめとする各界のご協力のもとに設立されて以来７年余が経過しました。設立以来、北海道東北開発公庫と密接な連携のもとに、地域のニーズに応えて「ほくとう日本」の重要な地域政策課題についての調査研究を実施して参りました。また、緊急且つ重要な地域の課題については、北海道東北地域の主要都市において、シンポジウムや講演会を開催し、地域の方々と議論を深めて参りました。そして、これらの活動については、機関誌『ＮＥＴＴ』を通じて出捐者の方々はじめ地域の皆様方にご報告をして参りました。
その結果、地域の方々から、「地域のシンクタンク」として一定の評価をいただいております。これも、窪田前理事長が当研究所設立以来ご指導ご尽力頂きましたことの賜と心から敬意を表する次第です。
21世紀を迎えるにあたって、今後日本の経済社会システムの構造改革が推進されるのに対応して、
地域経済、地域整備等の在り方も変容していくことが予想されます。
この様な変革の時代を背景に、本年10月に、北海道東北開発公庫は日本開発銀行とともに「日本政策投資銀行」に移行することになりますが、新銀行においても「地域経済の自立的発展に資する事業」
が業務の大きな柱として位置づけられております。
当研究所といたしましても、この新銀行との密接な連携により、新しい地域のニーズに照応した調査研究活動を実施して参りたいと考えております。
出捐者の方々を始め地域の皆様方におかれましては、従前にも増して、ご支援を頂きますようよろ
しくお願い申し上げます。

理事長あいさつ 15

ほくとう総研講演会抄録「金融構造の変化と地域経済について」
デロイト・トーマツ・コンサルティング株式会社パートナー

多胡

秀人氏

（平成11年３月４日）＜日本版金融ビッグバンについて＞（２）海外との違い
これに対して、海外はどうか。25年前迄のアメリ（１）ビッグバンとはビッグバンについてはいろいろな意見があって、カも12年前迄のイギリスも今迄の日本と同じで、規制と枠組みで出来ていた訳です。

学者の人達が書いておられる本は、現在50冊近くあ

それでは、何が違うかというと、自由競争、新規り、それらの９割は同じことが書いてあります。そ参入自由自在ということです。それで、モノの値段

こでは、要するにビッグバンというのはタイムテー

は需要と供給で決まる。要するに、金利や手数料は、

ブルだと述べられています。例えば証券会社が銀自由競争です。

行向け債券を起こすとか、銀行が株の取り扱いを始グローバルな時代に、これだけ違うものが何故両めるとか、保険会社が生損保の相互乗り入れをする

立出来たのかというと、昭和24年の外為法が、去年といったこと。これを何年に認めるというものがビの３月31日迄あったために内外が遮断されていたかッグバンであると書いてある訳です。その原典をあらなのです。それで、金利については一世界二制度たると、金融制度調査会と証券取引審議会が作っみたいな形が続いていました。それが少しずつオー

たタイムテーブルです。そのタイムテーブルに合っプンな状態になってきました。

た形で、こういうことが起きると書いてあるだけで（３）日本的規制緩和とはす。
私はそれがビッグバンだというのは間違っていると思います。なぜかというと、今回のビッグバンはですから、日本国内の規制緩和というのは、その規制の中で緩和してもいい訳です。こういう風にするぞというと、その通りになります。

同じ規制緩和でも、今迄の規制緩和と全く異質なの

そういう形だと、金融機関によって、地域によっです。つまり、今迄の日本の金融の規制緩和というて、業種によって、守られている部分が有る訳です。

のは全て人為的なものでした。大蔵省や金融制度調

それらの権益には濃淡があって、保険会社や証券会

査会や証券取引審議会の先生方が机上で決めてきた社や銀行といった業種、地域、競争相手の有無とい訳です。こういう順番で緩和をしていくというもの

う所で濃淡が決まります。

で、これは机上で考えたことだということです。こ

そこで、規制緩和をやる場合、今迄いかに規制緩

れは間違ったことではないけれど、所詮は金融村の和していたかというと、皆が一律に規制緩和をした

中での規制緩和だった訳です。

り、一歩前に出るという考え方だったのです。

金融村〜銀行・証券・保険会社、全部が入る訳でですから、事業をやって儲からない完全に裁定余

すが〜にはどういう掟があるかというと、必要以上地がない状態というのはあるのですが、その場合をに競争しないという前提になっているのです。一つ

仮に丸裸とすると、洋服を何枚着ているかというこ

は金利が定率であること、二つ目は、銀行と証券、とを我々は決める訳です。Ｔシャツ１枚の時もあれ

銀行と保険、信託銀行は分離するという職務の棲みば、十二単の時もあり、これは洋服の枚数によって分けが出来ていること。三つ目は地域割り。これら違うのです。保険業界や証券業界や銀行業界、地域

は全て、不完全競争をしていて、モノの値段、サーによっても違うのです。

ビスの値段、それから手数料等については、基本的には固定だった訳です。

16 講演抄録

それで、今迄の規制緩和というのは、全員で１枚ずつ洋服を脱ぎましょうという考え方です。ですから、一番守られていない人が一番最初に市場に曝さ改革をしてどう変わるか、その変わる部分を、ビッれるという事です。逆に、一番守られている人が最

グバンというのです。別に証券会社が銀行業務をや

後に裸になるというのが人為的な規制緩和であり、るとか銀行が証券業務をやるということではないの

金融村での規制緩和だった訳です。

です。その意識改革をする中で、そういうことをす

具体的にいうと、業種では、保険業が一番洋服の枚数が多いと思います。保険会社の人は儲からないるであろうと想像しているだけです。でも、私は、その想像通りにはいかないと思います。

といいますが、外から見るとリストラをやればもっというのは、彼らが一生懸命考えても、それを決と儲かると思えます。例えば保険の料率は、皆同じ

めるのは市場です。スピードを決めるのは市場です。

料率ではなくて、タバコを吸わない人は低くするとつまり、外から入ってくる外資系もしくは異業種は、か外資系がやっているような、差別化をすることに両方とも競争原理で、国内に入ってきて、どこに照よってもっとリストラが出来る。現在いる外務員の準を定めるかによって、その順番が決まる訳です。

数、日本生命は８万人、住友生命は５万５千人といつまり、金融制度調査会とか証券取引審議会で決めう枠以外のやり方をすればもっと儲かると思う。要た順番通りにはいかないのです。

するにリストラの余地があるという事です。

それで、部外者の外資系もしくは異業種というのそれで、洋服を１枚ずつ脱げという話の場合、一は、どういう所から来るかというと、権益の厚い所

番きついのは、やはり証券の発行市場とか銀行の部から来る訳です。例えば保険です。保険が一番収益分ではないでしょうか。というのは割と競争がある性がある訳です。ただし、保険会社の予定利率は非所なのです。

常に高い水準になっていますし、調達金利とは連動ですから、地域についても、例えば茨城県と神奈していませんから、低金利が継続するという前提で川県を比べると、神奈川県はペンペン草も生えない出来ていないので非常に苦しい収益構造にあること

位金利の競争が激しいけれども、茨城県は常陽銀行

は確かです。ただ経費率とか、死亡に伴う料率（死という所がしっかりしているので、非常に貸出金利差と呼ぶ）、費用との差（費差）、利率の所の利差とが高い訳です。そういった具合に濃淡が全部あるのいう３つの中で、利差は確かにきついけれども、費です。

差と死差は大変段差がある。ですから、そういう点（４）今次ビッグバンの違いを見ている新規参入者にとっては、リストラの余地

今回のビッグバンは全く違うのです。何かというと、要は内外を遮断していた壁をはずした訳です。

ありということで、外資系や異業種の人は保険に参入すると言うのです。

昨春外為法を無くして、海外の自由競争、新規参入

それからビッグバンで大変な地域はどこかという

自由自在、モノの値段は需要と供給で決まるというと、皆さん千葉県、東京都、神奈川県と言いますが、考え方の人達が日本国内に入ってきて、日本国内の私は違うと思います。やはり茨城県が、外から入る

お客様の企業や個人の前に出てきて、競争を仕掛け人にとってはメリットがあります。要するに金利がるということになった訳です。

高いということは、競争原理が働いてない。即ち、さらに言えば、同じ競争原理で戦っている人は金二番手の茨城銀行は、常陽銀行の顔色だけ見て金利融商品の外にいた異業種で、製造業も、情報通信業を付けている。これは地域の人にとっては非常に不も、運輸業もあるでしょう。例えばクロネコヤマト

幸な話で、結果として全銀協のデータを見ると、茨の宅急便は、今は代金回収業務もやっています。そ城県は関東で一番金利が高いのです。外から入る人

ういう具合に、異業種も金融障壁をどんどん越えては一番金利の高い所の茨城を直撃しようと考えま

きます。

す。

ですから異業種、外資と日本の金融村の３つの戦

順番が逆になるのです。つまり、一番洋服の少ないなのですが、金融村以外の２つは競争原理が働いい人が最初に裸になるのではなくて、今回の規制緩ていて、日本の金融村だけが枠組みの中に限られて和は、市場に任せる、新規参入者を入れるというこいるのです。

とですから、一番守られている所が最初にダメージ

こういう形で外為法の壁が崩れてしまったのでを受けるという点が大きな違いだと思います。具体

す。では、ビッグバンの定義は何かというと、そう

的にはＨＩＳ然り、セコム然り、オリックス、セゾ

した競争が始まった中で、日本の金融村の人が意識ン然り。全て保険です。

講演抄録 17

では銀行業務はというと、あんな効率の悪いことい。邦銀13行で4000億円をかけた訳ですが、同じは誰もやらない。決済とか設備投資とか、ある種の4000億をシティバンクはお客様の情報を取るため装置産業です。ですから、郵便局にやらせればいいの顧客情報系、お客様に対して利便性を提供するたではないかという考え方を採ってきます。

めのネットワークにかけたのです。

ですから、ブローカーヘッジ（株のブローカー業

シティバンクが上陸して、ネットワークと利便性

務）などは、ソニーでも松下の株でもいいのですが、を武器に、お客様の情報をうまく集中化させてビジ

東京で売買する場合とロンドンで売買する場合とでネスをやろうということを始めた訳です。例えばドは、おそらく５分の１から７分の１位の差があるとルの外貨預金を東京三菱とシティバンクを比べて頂思います。昔は10分の１でした。同じ日本の株であきますと、２％金利が違います。預金金利はシティ

りながら、外で売買すると５分の１、10分の１なのが安いのです。それでもシティに行くというのは、です。これは日本の証券会社が、手数料を高く取っ利便性があるからということです。

ているという話です。今海外からは、それをインタ

私共からすると、何故シティバンクがいいのかよーネットでやればいいじゃないかということで、シ

くわからないけれど、シティの人に言わせると、あュワップという会社が出てきていますし、大和證券

なたは貧乏人だから２％の差があるだけで、あなたは、自ら子会社を作っています。つまり、何でも自のお金が2000万円以上あれば東京三菱と同じ金利分で判断出来るお客にとってみれば、インターネッ

を付けてあげますと言うのです。それで、私の場合トで買ってやればいいのです。別に株の説明とかは貯金をしても精々20〜30万円です。そうすると、要らないということで、別会社を作る所が出てきて毎月1050円の口座維持手数料を取られる訳です。要いるのです。

するに、貧乏人は来るな、お金持ちの方は赤いふか（５）日本の金融への影響「平等の持つ意味」

ふかの絨毯にいらっしゃいという考え方です。

従って、株の手数料と保険の部分が今一番守られですから、お客様によって完全に待遇は違うといているということです。例えば２年前、丁度ビッグうことです。ところが、東京三菱銀行は、貧乏人でバンの話が出て直後、一番安心していたのは保険会あっても金持ちであっても同じような外貨金利を付社なのですが、それから１年経って、一番目の色がけますし、円の金利も、昔は殆ど一緒、最近は差が変わっているのは保険会社です。

付いたといっても、外銀から比べれば大した差は付

それは結局、規制緩和というのが今迄のような金いていないのが実体です。

融村の中だけのことだと考えていましたが、今回は、

それから、貸し出しも同じです。これは貸し渋り完全に内外の水門を開けて、異業種との水門も開けに絡んできますが、日本の銀行のお金の出し方は、

たということですから、否が応でも、そちらの方に貸すか貸さないかというオールオアナッシングとい行かざるを得ないということです。

う考え方です。貸すと決めたら、金利差は殆ど無い

それでその点について言いますと、日本の金融とのです。これは非常に不思議です。つまり、Ａ、Ｂ、

いうのはご承知の通りお客様を平等に扱うという考

Ｃというゾーンがあるとします。Ａは最優良取引先え方です。特に地銀とか信用金庫の方は、皆さん平

で、Ｂは普通の取引先、Ｃはどうしようもない取引等に扱わなければいけないとおっしゃいます。とこ先としますと、Ｃには貸さないということになる。

ろが、平等に扱っているのは日本の金融機関だけでＡとＢについては貸すけれども、金利はあまり差がす。アメリカやイギリスの金融機関は、お客様を差無いのです。

別化する。差別化しなければ、やっていけないと考えたのでしょう。

ところが、アメリカの場合は、Ａ、Ｂ、Ｃ全部貸すけれども、金利は、倒産確率に見合った形で全部

例えば、その傾向は日本にも出ています。シティ

組み合わせていきますから、横軸にたとえばＡ・バンクが上陸しましたが、彼らがうまくいった理由

Ｂ・Ｃという信用リスク、倒産確率をとって、縦軸は、彼らの一番強かったお客様の情報を取るシステに金利をとりますと、非常に勾配の鋭い縦の線が描ムです。お客様に利便性を提供するために、人工衛ける訳です。

星を打ち上げました。ですから24時間営業というこ

ところが、日本の銀行はＡとＢには貸すけど、Ｃとが出来るのですが、日本の銀行は、全部勘定系のという所には存在しなくて、ＡとＢの貸す金利差はシステムに資金をかけたものですから対応出来な殆ど無い。従ってＡとＢを結ぶと、非常にフラット

18 講演抄録

な線が引けるということです。

え方も入れてしまったら、いいお客様、今迄明らかですから、このように差があるのですが、この所に不利な扱いを受けてた大口預金者や優良な借り手は実はかなり問題がある訳です。日本の金融機関、は、どんどんそちらに取られてしまう。弱者は弱者

地方の金融機関の人達は「あなたの言うことは理屈なりの本来のものを払わない限りは、金融機関ももは通っているけれど、我々はお客様の立場から逃げたないということだから、平等主義かもしれないけることができない、お客様は平等にしないといけな

れども、強い人にとっては平等ではないし、逆にそい」と言うのです。

れに付き合っていたら金融機関は潰れる。金融機関

つまり、先程の貸し出しについて、ＡとＢについて見てみます。Ａのゾーンの人は海外的な考え方でが潰れたら、一番困るのは地域なのだということを言いたい訳です。

調達するともっと安くなる筈ですが、日本は平均的ですから、郵便局の貸し出しの伸び率というのをですから高いのです。では、Ｂゾーンはというと、調べたのです。地域別の前年同期比伸び率を年度末日本で借りている方が安いのです。海外の市場原理、の数字で見ました。

資本主義が入ってくると金利が高くなる。Ｃゾーン

その１年間の比較の中で、郵便貯金の伸び率が高は、サラ金からしか借りられないとなる訳です。

いのは和歌山県で十何倍です。２番目が北海道で、要するに市場原理に合っているのは消費者金融だ

３番目が神奈川県です。最下位は長野県です。長野

けです。貸し倒れ率に合わせて金利が高いけれでも県は、民間の金融機関で充分なのです。非常に健全貸しますという。ただ、消費者金融に対してけしか

で、信用金庫から農協までいいのです。八十二銀行

らんという思っているのは、倒産確率が７％である

は、今の都銀、長信銀、地銀、全部足しても恐らくにも拘わらず29％の金利を取っている点です。だか一番の銀行だと思っています。

ら1000億円もの過剰利益が出るのです。

もう当たり前の話ですが、ペイオフの話が出てき

それはやりすぎだけれど、逆にいえば民間金融機て、大変人々が敏感になってきている。郵貯の伸び関は何故７％の倒産確率だったら12％で貸さないの率というのは、「ペイオフに対する認識度がどれだだということです。唯一そういう金利で貸している

け高いか」という点と「地元の基幹銀行が潰れたか

銀行は、長崎の県民信用組合しかない。

どうか」という２つの点で決まります。１番は和歌

私の考え方は、倒産確率に見合って貸せばいいのではないかということです。これはマスコミも悪く山で、阪和銀行の清算措置というのがあって厳しかった訳です。

て、倒産の金額でいい悪いという議論をする訳です。

ペイオフだと1000万円以下は大丈夫じゃないか

倒産が多くとも、それに見合った利鞘が取れていれとなる訳です。事実、2001年まではペイオフの発ば悪くないのです。要するに倒産の金額だけを見て、令もない訳です。ところが、和歌山でそれだけシフ

あそこは駄目だと言ったりする訳です。

トが起こっている最大の理由は、ペイオフでは無い

何れにせよ、Ａ、Ｂというゾーンを見て頂くと、のです。何故かというと、銀行が潰れるということ

Ａの人にとってみれば海外型がいい訳ですし、Ｂゾ

は、決済が面倒で仕方がないということなのです。

ーンは日本型がいい訳です。

具体的にいうと、阪和銀行が潰れた一昨年の10月

それで、先程の平等の話ですが、日本の金融機関に、関西電力の本社にいたのですが、あの話が出たの方はお客様を平等に扱わなければいけないとする

時に全員が立ち上がりまして、「これから皆で和歌と、実は全然平等ではないのです。強者（富裕者）

山に行かなければいけない」というので何故かと聞にとっては不平等なのです。先程のケースでいけば、いたら「決済が滞る。現金決済をやらなければいけ

Ａゾーンの人は、日本だから高い金利になっているない」というのです。

訳で、海外の金利に変えてやるともっと安く調達出

阪和銀行は、資金量僅か7000億円で、東京の大来るのです。自分の倒産確率に見合った低い金利に手信用金庫の半分の規模しかないのです。ところが、なる。しかし、Ｂの分を負担をしてやっているのとその阪和銀行ですら、公共料金の振り替えは17万口同じことです。

座ありました。関西電力は６万、ＮＴＴが５万５千、（６）金融機関が潰れる意味

クレジットカードが２〜３万あったのです。ですか

ただし、自分達、金融村の中でそういう考え方の時はいいのですが、外為法を改正して、異業種の考らそれが全部現金決済になると、もう面倒臭くてしようがない。

講演抄録 19

ですから、結局ペイオフも大切ですが、決済機能いました。ところが株の売却益が3300億円あるのが滞った不便さというのはものすごく、リテールがです。つまり、株の売却益を控除しますと、パーに地域のお客様の場合大きい訳です。その結果、郵便なってしまうという状態だったのです。

貯金が伸びる。郵便貯金は元々1000万円以下です

ところが、外銀の場合はその当時から時価でやっから、あまり関係無い筈です。ところが、これは決てますから、その時は赤字決算だったのです。結局

済機能が滞るということに対する、ものすごい恐怖株が右肩上がりならいいですが、そうでなかったら感というのがある訳です。それともう一つは、コン

お話にならない訳です。

ビニの決済件数が近畿地区を中心に伸びたということです。

そういうことで、まず経営者がもたない。要するにいい加減な経営者は絶対もたない。時価でやりまですから、金融機関が潰れるということが非常にすと、一人一人の原価計算が全部、コスト計算をし大変だということは、一般の人々もわかってきたのますし、例えば電話はいくら使ったかとか、オフィです。特に北海道の方はそうです。やはり拓銀の資ススペースを何㎡使っているから、賃貸料いくらと金繰りが苦しい頃に、北海道の人は「拓銀が潰れるいう点まで全部原価計算するのです。それで、そのということは、東京だと第一勧銀と富士銀と東京三収益の方は全部時価でやりますから、一人一人誰が菱が全部潰れたと同じイメージだ」という訳です。

儲けていて、誰が怠けているか全てわかるのです。

私はそのことはわかっていましたからそういう意識

それで人事体系も、今迄のような年功序列が全部崩

で、東京にいても、絶対に潰さないだろうと思ってれる訳です。

いたのですが、東京の人に言わせれば都銀の最下位ですから、外銀の連中が先程から競争原理でやっだという。その位、東京と北海道の間にギャップがていると申しましたが、外国の人達が入ってくるとあったということでしょう。

いうことは、そういう発想が国内に入ってきている（７）金融以外への影響ということです。ですから、結局日本国内の方もそビッグバンの話を続けますと、結局その平等主義

れに合わせていかざるを得ないということになるに終止符が打たれて資本主義になっていく中で、今し、今の状態でいきますと海外でやっている時価の迄のシステムが全部変わっていく訳です。その中で考え方が、日本以外の国々で浸透してきているのでいかに意識改革をしたらいいかということですけれ

すから、日本の銀行も時価でやらざるを得ない。恐ど、私がやっている仕事の関係で言いますと、金融

ろしく大変なことになるという事です。

の世界標準は何なのだということです。これは時価何れにしましても、時価という考え方をベースになのです。時価というものの考え方、つまり、バラすると否が応でもトップは意識改革をしなければい

ンスシートにある預金勘定も貸出勘定も、調達も運けないし、競争原理に勝つためには何をしなければ用も、さらにはファイナンスもデリバティブも、こいけないか。そのために、信頼を得るためにどういれが瞬時に全部現在価格で洗い直されるという考えう発言をしなければいけないか。そういうことが全方です。そうすると、いくら株の含み益があっても、部入ってくる訳なのです。

全然関係ありません。つまり、含み益に依存するということは全く出来ないし、単年度決算で殆ど考え＜ビッグバンと地域経済との関係＞ていかなければいけないので、大きな設備投資はやりづらい。そういう場合には減価償却をとってやっています。外銀などは管理会計で全部時価です。

（１）情報化時代
私は地域経済活性化のポイントは「情報化」だと時価でやると恐ろしいのは、含み益に頼れません

思うのです。それで、北海道について思ったことは、から、大体銀行の経営者は５年も10年も出来ません。

インターネットの普及が結構良さそうです。特に、今、日本の銀行で80年代からずっと調べてみて、全根室、釧路辺りで聞いた話ですが、根釧台地などの部時価で想定した場合、ずっと黒字できた銀行は一農家の人のインターネットの普及率が高くて、そう行も無いのです。結局、含み益で全部その処理をしいう人達は大体２代目とか２代目の婿さんで、北海てきた。特に90年頃のバブル期でひどかったのは、

道大学とか帯広畜産大学を出られた方達です。非常

1990年３月の都銀の決算を見て頂きますと、第一に機械に強くて、最初は乳搾りの計数管理にコンピ勧銀の例ですが、2900億円の経常利益が挙がってュータを使っていたのですが、それが徐々にネット

20 講演抄録

ワークになっていったのです。私など東京に住んでいて思うのですが、隣の人間に「今日マージャンし品で差別化しているのです。
それから、名古屋の例ですが、大変おいしい和菓

ようか」とか「今日飲みに行こうか」というのをイ子をいただきました。その時、「これは旨いですね」

ンターネットのメールを使う。ところが、北海道で「それはそうですよ、十勝の小豆を使ってますから」すと隣が離れていますので、それなりにインパクトという。要するに、色々な地域で良いと言われていがあるということです。私も、北海道の人達と毎日るものは、実は原材料で差別化していて、その多くのようにメールで交信してまして、あれが入ること

は北海道の産品なのです。

によって隣にいて、毎日話をしているような感じに

それから、宣伝が下手です。例えば紋別のカレイなってきた訳です。それから、情報化時代というは、凄くおいしいです。私は、紋別のカレイの方がことで、今迄の工業立地から情報化社会立地になる

大分県の城下ガレイよりおいしいと思います。知りのは、必定です。どんなに規制で縛っても情報とい合いの料理人もそう言います。愛媛県の来島海峡のうのが凄いというのは、ベルリンがいい例だと思い魚は旨いのは確かに旨いのですが、カレイというとます。仕事で行った時には、西ベルリンのホテルに

城下ガレイ、サバとかアジというと、関サバ、関ア

泊って、東独へ入る訳です。

ジと言います。ですから、いくらいいものが出てい

そうすると、全然違う世界だと思うのですが、１ても、それらが全然宣伝されていない。だから結局、つだけ同じ事がありました。それは、東ベルリンの東京に出ていても、関アジとか関サバとか、城下ガ

人達は、同じテレビを見ていたという事です。西ベレイということになってしまって、紋別のカレイに

ルリンの西ドイツの番組を東ドイツの人は見れる訳

はそれが無いのです。

です。それを見ると、ソビエトの第一書記が、「西ですから、食糧庫として、漁業や農業でいいもの側の欺瞞的な……」と言ったって、西側諸国が豊かが出来ても、それに付加価値を付けたりして、消費であることは、皆テレビで知っている訳です。それ者に訴えるパフォーマンスが足りないのではないか

を見ていると、自分達のやっている事や上の連中がという話をしました。

言っている事は間違っているのではないかという点

ビッグバンの話に戻します。今まで北海道の金融は重大なポイントだったと思います。ですから情報

は、お客様のニーズで差別化していなかったというというものを、いかに規制しても、それは自然と崩ことです。つまり、どの銀行も信用金庫も農協も、れてしまうという典型的な話だったと思います。

皆同じ貯金と同じ貸し出しをやっていたのです。金（２）食糧供給基地のみに終わるな！

融村の中で同じものを売っていたのです。お客様の

これは地方全般に言える話ですけが、北海道といニーズに合わせてと言っているけれども、そのニー

えば、やはり観光の話が出ます。観光の次は農業のズには合ってないのです。それで今迄は金融村の中話が出てくる訳です。確かに北海道の人達も、東京で売れる商品は決っていた訳ですからそれでよかっの人達も、農業というのです。特にダイオキシンのた。要するに、皆でグリコを売れというのです。お問題が出てきてより敏感になっていて、食べ物につ客様はグリコを食べたくなくても、グリコしか無か

いてはまともな食べ物には、お金を払うと思います。

った。どこで差別化するかというと、グリコのおま

そういう意味で、北海道もやればいいではないかとけで差別化をします。例えば葬式に出たり、介護をいう言い方をする訳です。

したり、食べ物を届たりと言う訳です。おまけの部

ただし、北海道の農業はいいけれど、ある意味で分でお客様を知っている人が勝っていました。とこはアフリカではないかと思います。この前もある人

ろが、これからは、商品はお客様のニーズに合わせが、同じ事を言っていました。つまり、アフリカとたもの、グリコでなくてお客様が森永ミルクキャラ

いうのは原産品だけを出して、皆外で加工されてしメルを食べたいのならそれを作らければいけない。

まうということです。

そういう時代になった事で、その部分で変われる所

よく、福岡の例が出されます。福岡はメンタイコと変われない所で、金融機関も差別化されます。そ業者が300社あります。それで、一番いいメンタイのためには地域に密着しなければ駄目だと思いま

コを売っている店は、「うちのメンタイコは、羅臼

す。

沖のメンタイコを使っているからいいのです」と言（３）道内金融についています。要するに差別化している所が、北海道の物ですから、拓銀が東京でお金を貸す一方で、マッ講演抄録 21

キンゼーの指導をうけて、地元の稚内、旭川、帯広

きますと、就職先と言えば、役場とか農協と、もうなどの信用金庫は、地元のお客様のことを見てどう少し大きい町へ行きますと、県庁、市役所、地方銀していいかということを必死にやった訳です。その行という具合で後は何も無いのです。ですから、こ

結果、今の財務内容の差に出ていることは、どちらの構造的な公共事業＝地方＝自民党みたいな感覚ががビッグバンに対応していたか、明快だと思います。

あるから、去年、自民党が負けたのは、首都圏の人

ただ、信用金庫とか第二地銀を見ると、いくら業達がその部分に気づいたためだと思います。雇用不態が良くても地域リスクというのが凄いと思うの

安を首都圏の人が持ったということが、前回選挙のは、北海道の大体の貸出先は、拓銀６割、信用金庫

最大のポイントだったと思います。

４割といった貸し出しなのです。ですから、６割のですから、政府系金融機関はその部分、市場原理部分が無くなってしまって整理回収銀行に行ってしに乗らない所、でも絶対に必要な所、そこで雇用もまった場合、残りの６割を信用金庫が抱えられるか

きちんと確保出来る。そうした部分をやれるのが、というと、それは出来ないのです。だから、いかに

政府系金融機関なのだし、そのような事を民間がや

いい金融機関、いい財務内容でやっていたとしても、るというのは大変なのです。そういう部分にこそ政一緒にいる同じ地域の金融機関が潰れることによっ

府系金融機関のレゾンデートルがあるのではないかて連鎖が出てくることが一番心配です。

と思います。

ですから、去年の11月15日以降ブリッジバンク（文責、編集部）

は無くなりましたので、これからが正直心配です。
特に信金などは、東京とか本州の色々な地域に持っていっても、これはナンバー１、ナンバー２になる
多胡秀人氏プロフィール

ような信金がいくつかあるのですが、これらの資産
劣化の可能性があるので心配です。
そうした自由競争の中で、いかにお客様のニーズ

昭和26年生まれ。昭和49年一橋大学商学部卒に合ったものを提供するかとか、集められるかとい

業後、東京銀行（現東京三菱銀行）入行。本店営

うことです。ただし、私は、市場に座標軸を置いて業部、国際投資部、ロンドン現地法人マネージ

ものを考えなければいけないと言っていますので、

ャー、資本市場第２部、本店営業第１部部長代

この間のアジアの問題とかヘッジファンドの問題と理。

か、ひずみの問題とか、先刻言った弱者をどうする

63年フランス・インドスエズ銀行東京支店資かという問題もある訳です。

本市場部部長、平成４年ナショナル・ウェスト（４）政府系金融機関の役割

ミンスター銀行東京支店業務推進部部長を歴任。

ですから、弱者救済という問題も含めて、そこの平成９年同行東京支店顧問兼日新ビジネス開発

市場で処理出来ない所は、政府系金融機関の仕事だ

株式会社取締役（「楽市楽座」研究所長）に就任。

と思うのです。私もその部分は、開銀とか輸銀とか

平成11年５月からデロイト・卜ーマツ・コンサ

がやるべきだと考えています。そういう事をきちん

ルティング株式会社パートナーに。一橋大学非とやるという意味で、政府系金融機関の時代なので常勤講師を兼任。主な著書に「企業ファイナンス

はないかと思うのです。資本主義になった時には、の新展開」「金融派生商品市場から見た新しい金逆に必要ではないかと思います。ただし、何故政府

利の見方」「スワップ革命（共著）」「金融焦熱」

系金融機関でなければいけないかということをはっ「地域金融ビッグバン」など。

きりさせないといけないのではないかと思います。
要するに、何故市場に任せてはいけないのかというのを、アカウンタビリティをはっきりさせなければいけないのではないか、ここがポイントだと思います。
それから、雇用を創出するような仕事というのが、今迄以上に求められていると思うのです。地方へ行

22 講演抄録

事務局から
平成10年度決算及び平成11年度の収支予算について
平成11年３月24日及び５月25日に開催された理事会・評議員会で「平成10年度決算」及び「平
成11年度の事業計画・収支予算」について承認されましたので、お知らせいたします。
（１）事業方針
平成11年度は、期中において北海道東北開発公庫が日本開発銀行と統合し、新銀行として発足する予定である。
この状況を踏まえ、北海道東北地域への情報提供サービスを専門に行う当総研としては、より一層北海道東北地域の自治体や企業の要望に応え、地域の抱える諸課題の解決に資する
調査研究、情報提供事業を行うこととする。
その際、北海道東北開発公庫ないし新銀行と密接な連携のもとに業務を進めることとする。
（２）事業活動①調査研究事業（自主研究）
北海道東北地域の国際化、情報化、産業振興、まちづくり等の課題の解決に資する調査研
究を長期的観点から実施し、地域に対し提言を行う。
テーマの選定については、さらに地域の要望を精査の上決定する。
②情報提供事業
北海道東北地域の自治体、企業の要望に沿って、調査研究の成果等に基づき講演会、研究会等を適宜開催し、地域への情報提供、提言を行う。
また、NETT等出版物による情報提供事業を継続する。
③受託調査事業
北海道東北地域の開発課題に係る調査研究、国や自治体の自治体の地域政策に係わる調査
研究、地域開発プロジェクトの起業化に係わる調査研究・コンサルティングを中心に受託す（３）10年度決算及び11年度予算

事務局から 23

役員等の変更について
平成11年３月24日開催の理事会・評議員会で、当財団の理事の再任及び監事の変更が行われました。新体制は以下の通りです。よろしくお願いします。
（平成11年４月１日現在）
●役員
会 長

斎藤

英四郎

●評議員
泉

誠二

北海道電力株式会社社長

敬敏浩

新日本製鐡株式会社会長

北海道東北開発公庫総裁

今井
梅内

信幸
照雄

山形北東会会長

社団法人東北経済連合会会長

柏倉
桑原

修平
良明
一男

大阪産業大学経済学部教授

社団法人経済団体連合会名誉会長
北海道東北開発公庫運営協議会会長

理事長

濱本

英輔

専務理事

原
明間

達郎
輝行
幹男
名香雄
義郎

学校法人北海道尚志学園理事長

理 事

有江
石田
伊藤

北海道商工会議所連合会会頭

今野
田中
千葉

理 事

齋川

慶一郎

東北六県商工会議所連合会会長

辻兵吉

秋田北東会会長

理 事

佐藤

栄佐久

北海道東北自治協議会会長

坪井孚夫

福島県商工会議所連合会会長

理 事

戸田

一夫

北海道経済連合会会長

新飯田

宏

理 事

中田

久蔵

新潟県商工会議所連合会会頭

藤村

正哉

三菱マテリアル株式会社会長

理 事

那須

忠己

北海道東北開発研究会理事長

八重樫

昌宏

岩手北東会会長

監 事

勝股

康行

株式会社七十七銀行頭取

八島俊章

東北電力株式会社社長

監 事

武井

正直

株式会社北洋銀行頭取

吉岡孝行

財団法人矢崎科学技術振興記念財団理事長

伊藤

滋

伊藤
大西

善市
隆

窪田

弘

前財団法人ほくとう総研理事長

下河辺淳

株式会社東京海上研究所理事長

理 事
理 事
理 事

東北大学名誉教授

青森県商工会議所連合会会長

北海道東北開発公庫理事

北海道開発研究会会長
王子製紙株式会社相談役

横浜国立大学名誉教授

●顧問

原

司郎

慶應義塾大学大学院教授
帝京大学経済学部教授

下線を引いた方が今回新任となった役員です。

東京大学先端科学技術研究センター教授

高千穂商科大学学長◆本誌へのご意見、ご要望、ご寄稿をお待ちしております
本誌に関するお問い合わせ、ご意見ご要望がございましたら、下記までお気軽にお寄せ下さい。
また、ご寄稿も歓迎いたします。内容は地域経済社会に関するテーマであれば、何でも結構です。詳細につきましてはお問
い合わせ下さい（採用の場合、当財団の規定に基づき薄謝進呈）。
〒100-0004 東京都千代田区大手町1-9-3 公庫ビル
ほくとう総研総務部 NETT編集部
TEL.03-3242-1185（代） FAX.03-3242-1996

24 事務局から

HOKUTOU
DIARY

平成11年4月〜6月★ほくとう総研のおもな出来事、活動内容についてご紹介します。

平成11年5月25日

第17回理事会・第18回評議員会開催
議題：平成10年度決算について

6月25日

NETT27号発行＜6月11日付人事異動＞
事務局長の鈴木勝幸が退任し、後任に石渡和郎が就任しました。

編集後記★この３月末に、第５次の東北開発促進計画が閣議決定されました。
★東北地域が今後どういう方向に向かおうとしているのか、
サブタイトルに掲げられた「21世紀を先導する自然共存型
社会」とは何か、計画の中で謳われている「ラダー型社会構造」とは何か、そんな問題意識から本号では「東北開発促進計画」について特集を組みました。
★今後、人口が減少し、高齢化が進み、経済成長もこれまでのような右肩上がりの成長は期待しがたいという厳しい

財団法人 北海道東北地域経済総合研究所機関誌

状況下で、東北地域はいかに対応すべきかという点で考え

NETT
No.27 1999.6

させられる所大でした。
★本計画は地方開発促進計画の中では、特色があり、まさに21世紀のモデルとなりうることも示しているものと思います。何れにせよ計画の主体は、地域へ移ってきていることは確かなようです。

（ＴＷ）

編集・発行人◆石渡 和郎
発行（財）
北海道東北地域経済総合研究所〒100-0004 東京都千代田区大手町1-9-3
TEL.03-3242-1185 FAX.03-3242-1996
禁無断転載

財団
法人

北海道東北地域経済総合研究所〒100-0004 東京都千代田区大手町1丁目9番3号（公庫ビル5F）
TEL.03-3242-1185（代）FAX.03-3242-1996