総務文教委員会記録○開催日時
令和元年９月１７日

午前１０時００分～午後２時５８分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（８人）
委 員 長

徳

永

武

次

委

員

今塩屋

裕

一

副委員長

井

上

勝

博

委

員

川

添

公

貴

委

員

瀬

尾

和

敬

委

員

落

口

久

光

委

員

杉

薗

道

朗

委

員

坂

口

健

太

─────────────────────────────────────────
○紹介議員
議

員

持

(請願第７号原秀

行

地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書)─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

持

原

秀

行

議

員

森

満

晃

議

員

成

川

幸太郎

議

員

松

澤

力

議

員

帯

田

裕

達

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

務

部

長

田

代

健

一

ひとみらい対策監

平

原

一

洋

総

務

課

長

古

里

洋一郎

ひとみらい政策課長

山

元

義

一

秘

書

室

長

山

元

一

文 書 法 制 室 長

川

畑

財

長

鬼

塚

雅

之

財産活用推進課長

園

田

克

朗

教

税

務

課

長

道

場

益

男

教育総務課長兼

収

納

課

長

山

口

隆

雄

学校施設整備室長

契 約 検 査 課 長

橋

口

堅

危

監

中

村

防 災 安 全 課 長佐多

原子力安全対策室長

祁答院

政

機

課

管

理

将

───────────────────

央

会

計

課

長

脇

園

和

文

──────────────────
宮

里

敏

郎

小

原

雅

彦

学 校 教 育 課 長

村

上

勝

美

真

社 会 教 育 課 長

橋

口

公

男

孝

一

文

長

羽

田

美由紀

欣

尚

少年自然の家所長

池田尚

中 央 図 書 館 長山口───────────────────

育

化

部

課

長

人
誠

企 画 政 策 部 長

末

永

隆

光

企 画 政 策 課 長

上

戸

理

志

甑はひとつ推進課長

奥

平

幸

己

───────────────────

行政改革推進課長

東

田

幸

一

地 域 政 策 課 長

屋

久

弘

文

監 査 事 務 局 長
茶 圓 勝 久公平委員会事務局長
───────────────────

情 報 政 策 課 長

佐

多

誠

一

議 会 事 務 局 長

田

広
広

黒 木
木
黒

諭
諭

議 事 調 査 課 長

堀ノ内

報
報

室
室

長
長

───────────────────
選挙管理委員会事務局長

- 1 -

西木場

上

重

正

行

洋
孝

─────────────────────────────────────────
○事務局職員事

務局

長

議 事 調 査 課 長

田

上

堀ノ内

正

洋

課

長

代

理

久

米

道

秋

孝

議事グループ員

芦

谷

仁

美

─────────────────────────────────────────

－1－

○審査事件等

付

託

事

件

名

所管課

議案第９８号 令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算

社（所管事務調査）（中央図書館）
中

会
央

教
図

育
書

課
館

少 年 自 然 の 家
議案第７７号 薩摩川内市立幼稚園条例の一部を改正する条例の制定について

教議案第９８号 令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算

学校施設整備室

陳情第 ７ 号

学

三学期制の堅持を求める陳情書

育
校

総
教

務
育

課
課

（所管事務調査）議案第９８号 令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算

文

化

課

（所管事務調査）議案第７６号 薩摩川内市まちづくり計画の変更について
議案第９８号

企

画

政

策

課

令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）（ 所管事務調査）甑はひと つ推進課
行 政 改 革 推 進 課

議案第９８号 令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算

地

域

政

策

課

情

報

政

策

課

（ 所管事務調査）（ 所管事務調査）広報室

ひとみらい政策課
議案第７３号 薩摩川内市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定につ 総

務

課

書

室

いて
議案第７４号 地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
議案第７５号 成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
議案第９８号 令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）（所管事務調査）秘文

議案第９８号 令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算
請願第 ７ 号

財

書

法
政

制

室
課

地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書（所管事務調査）（所管事務調査）

財 産 活 用 推 進 課－2－

議案第９８号 令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算

税

務

課

（所管事務調査）収納課（所管事務調査）

契

約

検

査

課

議案第９８号 令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算

防

災

安

全

課

（所管事務調査）（所管事務調査）

原子力安全対策室

議案第９８号 令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算

選挙管理委員会事務局（所管事務調査）（所管事務調査）会

議案第９８号 令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算

監（所管事務調査）

公平委員会事務局議─────────────────────────────────────────

－3－

計
査

事

事

調

課
務

査

局

課

△開

○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を会○委員長（徳永武次） た だいまから総務文教委員会を開会いたします。
本日の委員会は、お手元に配付の審査日程により審査を進めたいと思いますが、御異議ありませ行います。
当局から報告事項はありませんので、これより所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願
います。

んか。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

よって、お手元に配付の審査日程により、審査を［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

進めます。
ここで、２名から傍聴の申し出がありますので、以上で、社会教育課を終わります。

これを許可します。

──────────────

なお、会議の途中で追加の申し出がある場合は、委員長において随時許可します。
──────────────

△中央図書館の審査○委員長（徳永武次） 次 は、中央図書館の審査に入ります。

△社会教育課の審査──────────────○委員長（徳永武次） そ れでは、まず社会教△議案第９８号

育課の審査に入ります。

般会計補正予算──────────────
△議案第９８号

令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算

令和元年度薩摩川内市一○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止
しておりました議案第９８号を議題とします。
当局の補足説明を求めます。

○委員長（徳永武次）まず、議案第９８号○中央図書館長（山口令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題と明書、４８ページをお開きください。

します。

誠） 予算に関する説

１０款５項４目図書館費の４７１万

当局の補足説明を求めます。

８,０００円の減額につきましては、本年４月の○社会教育課長（橋口公男） 予算に関する説

人事異動等に伴う職員給与費の調整でございます。

明書の４８ページをお開きください。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が

１０款５項１目社会教育総務費の社会教育管理費６０６万円の増額につきましては、本年４月のありましたが、これより質疑に入ります。御質疑願います。

人事異動に伴う職員給与費等の調整でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

その二つ下になります。３目公民館費の中央公○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

民館費４万円の減額につきましては、職員手当の次に、委員外議員の質疑はありませんか。

調整でございます。

○委員長（徳永武次） ただいま当局の説明がありましたが、これより質疑に入ります。御質［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。
ここで、本案の審査を一時中止します。

疑願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

──────────────
△所管事務調査○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を行います。

［「なし」と呼ぶ者あり］

当局から報告事項はありませんので、これより○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

ここで、本案の審査を一時中止します。
──────────────
△所管事務調査います。

○委員（井上勝博） 先日、新聞報道でもありましたが、県警に図書館利用者情報をという、図書

館の情報を警察に提供したということで、そこにうことで、基準はあるんですが対応を考えていき薩摩川内市も入っているわけですが、ちょっと詳たいということで、人が変わっても同じ対応がでしい経過などを教えていただきたいと思います。

きるようにマニュアル作成を考えているというこ○中央図書館長（山口とで対応していきたいと思っております。

誠） ８月１７日の南日本新聞に掲載の利用情報の提供ということにつ○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

いてです。原則としましては、個人情報を収集し［「なし」と呼ぶ者あり］

たとき、収集目的以外の目的に当該個人情報を利○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま用し、または提供することはないということにしす。

ておりますが、ただし今回の場合、個人の生命・次に、委員外議員の質疑はありませんか。

身体・財産の安全を守るために緊急かつやむを得［「なし」と呼ぶ者あり］

ないと認められた場合と判断いたしまして、新聞○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

掲載のとおり平成３０年度に県警に情報提供を行

以上で、中央図書館を終わります。

ったものであります。

──────────────

○副委員長（井上勝博） 具体的には個人の生△少年自然の家の審査

命とか安全とかっていうのにかかわるっていうこ○委員長（徳永武次） 次 は、少年自然の家のとはどういうことなのか御説明いただけますか。

審査に入ります。

○中央図書館長（山口誠） 細かいところま──────────────

では個人の情報に入るのでなんですが、新聞等で△議案第９８号も掲載がありました死亡事故というか、殺人事件

令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算にかかわることでしたので、緊急性があるなとい○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止うことで判断したところであります。

しておりました議案第９８号を議題とします。

○委員（井上勝博） 殺人事件にかかわるという当局の補足説明を求めます。

ことなんですが、個人情報保護条例の中で個人の○少年自然の家所長（池田尚人） 予算に関す

生命とかいうことがある場合、やむを得ないといる説明書、４９ページをお開きください。

うことでお話しされたんですが、ここの報道では

１０款教育費５項社会教育費６目少年自然の家

今後、ルール化の問題というか、提供基準の問題

費における補正予算額は、少年自然の家管理費をで職員は入れかわるのでしっかりとした基準が必

１３７万８,０００円を減額するものです。

要という、そういうコメントがされているわけで内容は、人事異動に伴う職員給与費であります。

すが、今で言うとルールに基づいて提供されたと○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がいうことになりますよね。しかし、基準に基づいありましたが、これより質疑に入ります。御質疑てということでおっしゃる、これは報道の内容が願います。

ちょっとこう違うということなんですか。つまり、［「なし」と呼ぶ者あり］

ルールはもうあるので、新しいルールをつくると○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

いう、そういう必要性はないと考えていると、そ次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ういうことでよろしいですか。

○中央図書館長（山口［「なし」と呼ぶ者あり］

誠） 照会の内容につ○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

きまして、法令とか薩摩川内市個人情報保護条例

ここで、本案の審査を一時中止します。

に基づきまして、総合的に判断をしていくという──────────────

ことになります。新聞のアンケートでは、新聞記△所管事務調査

事には基準作成を検討予定としてありましたが、○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を

こちら側が回答したのは、マニュアルを作成して行います。

いきたいと、マニュアル作成予定というのは、先当局に説明を求めます。

ほど言われましたように人が変わることによって○少年自然の家所長（池田尚人） 所管事務調マニュアルというか対応が変わるとおかしいとい

査につきまして、資料の４ページをお開きくださ

- 6 -

い。

ます。

まず、利用者数等の状況でございます。今年度○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

は４万人を目標とし、８月２７日現在の利用者数［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまは１万９,２４０人です。
続きまして、夏のアドベンチャー「薩摩川内ぼす。

っけもんの旅」でございます。甑島を舞台に小学次に、委員外議員の質疑はありませんか。

５年生から高校生まで４０人と一緒に、鹿島・下［「なし」と呼ぶ者あり］

甑地域をマウンテンバイクでめぐる旅を実施しま○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

した。台風接近のため日程を１日短縮しましたが、以上で、少年自然の家を終わります。

甑島の自然や歴史、地域住民の皆様の優しさにふ──────────────

れる旅となりました。

△教育総務課学校施設整備室及び学校教育

また、リピーターである 高校生・中学生が、課の審査リーダーとしての役割を果たそうとする姿が、他○委員長（徳永武次） 次 は、教育総務課、学の参加者のあこがれとなり、自分も将来リーダー

校施設整備室及び学校教育課の審査に入ります。

になりたいという気持ちにつながっています。事──────────────

業を無事故で無事終えることができました。

△議案第７７号

薩摩川内市立幼稚園条例○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がの一部を改正する条例の制定についてありましたが、これを含めて所管事務全般につい○委員長（徳永武次）まず、議案第７７号て質疑に入ります。御質疑願います。

薩摩川内市立幼稚園条例の一部を改正する条例の○委員（瀬尾和敬） 夏のアドベンチャーという制定についてを議題とします。

のはとてもすばらしい事業だと思います。参加者

当局の補足説明を求めます。

は小学５年生から高校１年生まで４０人となって○学校教育課長（村上勝美）議会資料のいますが、この付き添いというか指導者、スタッ

７７ページをお開きください。

フの数、それから、この時期は熱中症対策も多分

これは子ども・子育て支援法の一部を改正する

大変なことだろうと思うんですが、そのあたりの法律の施行に伴う関係政令の整備等及び経過措置

ところをどういうふうに留意されているかお伺いに関する政令の公布による子ども・子育て支援法

します。

施行令の一部改正に伴い、本市においても、これ○少年自然の家所長（池田尚人） まず、引率に準じて保育料を無償とするほか、所要の規定の者ですけれども、少年自然の家の職員１３人のほ整備を図ろうとするものでございます。基本的にうを現地要員として配置をしております。本部の保育料をゼロと改めるというものでございます。

ほうに２人という形の配置体制です。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が熱中症対策につきましては、今委員のほうからありましたが、これより質疑に入ります。御質疑ございましたように、特に自転車に乗る前、その願います。

ほか山を越えてまいりますので、一山越えるごと［「なし」と呼ぶ者あり］に影の所で休ませて給水、そして健康観察をして、○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

そしてまた自転車に乗るというような形にしてお次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○議員（持原秀行） 保育料を無償とするというります。
救護車も配置をしておりますので、時には暑くことで、今度の１０月から施行となるんですが、て熱中症ではありませんが気分が不良になる子ど無償ということが一人歩きをして、保護者の間でもたちもいます。そのような子どもたちにつきま

何もかんも無償になるというような勘違いをされしては、救護車の中で休憩をさせてから、また自ておられる方がおるんですが、その保護者に対し転車に乗れるかどうかを養護教諭が職員としておての対応というのは各幼稚園に任されているんでりますので判断をして自転車に乗せている、そのすか。

ようにして熱中症対策や健康の保持に努めており○学校教育課長（村上勝美） 委員会として具- 7 -体的な御説明は特にしていないところでございま

２項小学校費１目小学校管理費の増額補正は、す。結果的に各保育園のほうにお任せする形にな

人事異動に伴う人件費の補正と、寄附金の受け入っているところがございます。

れに伴う図書を購入するための備品購入に要する○議員（持原秀行） 一部の園長からちょっと聞ものです。

いたんですが、細かに何回かに分けて保護者説明

次に、３目小学校建設費 の増額補正は、本年会をしたと。ただし、どう しても保護者の方が１０月からの消費税率の改正に伴い、亀山小と永７割ぐらいしか来られないというんですよ。そこ

利小に教室不足により設置しております、仮設校の中で無償化というのがどうしてもマスコミ的に舎の借り上げ料を増額しようとするものです。

も一人歩きをして、何もかももうただだというよ

次に、４６ページをお願いします。

うな勘違いをされておられますので、そこらあた

３項中学校費１目中学校管理費の減額補正は、りの対応が来たときにきちんとして、委員会とし人事異動に伴う人件費の補正と、寄附金の受け入ても各園に対してのやっぱりフォロー体制というれに伴う図書を購入するための備品購入に要するか、そこのところは必要でないかなと思うんです

ものです。

けれども、いかがですか。

３目中学校建設費の増額補正は、祁答院中学校○学校教育課長（村上勝美） 今後検討していのグラウンドのトラックの陥没や、今年６月の長きたいと思います。ありがとうございます。

雨などで水はけが悪い状態が散見されました。こ○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

れまでグラウンドは部分補修によりしのいでまい［「なし」と呼ぶ者あり］

りましたけれども、測量の結果、抜本的な改修が○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

必要と判断したため、その工事費に要するものです。

す。

これより討論、採決を行います。

次に、４７ページをお願いします。

討論はありませんか。

４項幼稚園費１目幼稚園管理費の増額補正は、［「なし」と呼ぶ者あり］

人事異動に伴う人件費の補正に要するものです。

○委員長（徳永武次） 討 論はないと認めます。

次に、６ページをお願いします。

これより採決を行います。本案を原案のとおり

債務負担行為の補正で、小学校建設費のところ可決すべきものと認めることに御異議ありません

で説明いたしました、消費税率改正に伴い、亀山か。

小と永利小の仮設校舎借り上げ料の増額補正に関［「異議なし」と呼ぶ者あり］

連いたしまして、同様に消 費税率改正に伴い、○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

２校の仮設校舎借上事業の令和２年度から４年度

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決までの限度額を増額しようとするものです。

定しました。

続きまして、歳入を説明いたします。１４ペー

──────────────
△議案第９８号

ジをお願いします。

令和元年度薩摩川内市一１８款寄附金１項寄附金８目教育費寄附金の増般会計補正予算額補正は、市内個人１名からいただいたもので、○委員長（徳永武次） 次 に、審査を一時中止

今回補正の歳出にあります、小学校管理費と中学しておりました議案第９８号を議題とします。

校管理費の備品購入費に充当するものです。

○学校教育課長（村上勝美） 資料４７ページ

当局の補足説明を求めます。

○教育総務課長兼学校施設整備室長 （小原をお開きください。

雅彦） 予算に関する説明書の４４ページをお願

４項２目幼稚園教育振興費幼稚園扶助費につきいいたします。

ましては、市立幼稚園給食費補助金で、これは公歳出からです。１０款教 育費１項教育総務費

立幼稚園の給食費でございます。今回の要求分は、２目事務局費の減額補正は、本年４月の人事異動

１０月以降の給食費になります。

に伴う人件費の補正に要するものです。

現在、給食費は一人当たり３,６００円を納め

次に、４５ページをお願いします。

てもらっていますけれども、米などの主食費は除- 8 -外し自己負担となっております。市としましては、△陳情第７号

３,６００円のうち主食費を除いた３,２００円は

情

三学期制の堅持を求める陳国が負担してくれていますので、その分を無償に○委員長（徳永武次） 次 に、陳情第７号するために要求するものでございます。

学期制の堅持を求める陳情を議題とします。

次に、５０ページをお開きください。

三

本陳情については、６月の委員会において継続

６項３目給食センター費給食センター管理費は、審査となっておりました。まずは、その後の状況

人事異動に伴う補正でございます。

について、当局に説明を求めます。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が○学校教育課長（村上勝美） 本件につきましありましたが、これより質疑に入ります。御質疑ては関連がございますので、所管事務調査の委員願います。

会資料で説明をさせていただきます。

○委員（井上勝博） 亀山小学校仮設校舎借り上委員会資料の３ページをお開きください。

げのことなんですが、仮設校舎で借り上げている

二学期制についてでござ います。二学期制のから消費税でということなんですけど、これはい６月議会以降の経過を御説明いたします。

つから借り上げていて、今後もずっと借り上げる

これにつきましては、前回の総務文教委員会で、という、そういうことになるんでしょうか。

学校における業務改善アクションプランについて、○教育総務課長兼学校施設整備室長（小原イ、国の示した教育課程の編成実施の通知につい雅彦） 上野代理に答弁させます。

て、業務改善、働き方改革の実現に向けて、その○学校施設整備室長代理（上野卓也） お答え

ア、イを中心に研究実践しながら、更なる教育のします。

質を維持向上させるために、二学期制導入の有効

借り上げ期間は、平成３１年３月から令和５年

性についても並行して研究を進めていくと。

２月までになります。

その後、７月２９日に、第６回の二学期制検討○委員（井上勝博） ごめんなさい。事情を知ら委員会、これを開催いたし まして、この際に第ないもんですから、この亀山小学校で仮設校舎が５回検討委員会、後の経過と上記ア、イについてその期間だけは借り上げなきゃいけないという理

説明後、意見交換をしたところでございます。

由がよくわからない。つまり、校舎を新しく増築

二学期制についての考え方としまして、そこのするから借り上げがそれで終わるということなの

３項目としたところでございます。

か、そこら辺の詳しい説明をお願いします。

まず１項目め、まずは、この３年間働き方改革○教育総務課長兼学校施設整備室長（小原や業務改善の実現に向けて業務改善アクションプ雅彦） 児童数の増加に伴って教室が不足したた

ラン、全ての学校が取り組む２１項目、教育委員

めに仮設の校舎をこのたび借り上げ料で設置する会が取り組む１７項目と教育課程の見直しに、重ものであります。

点的、計画的に取り組む。二学期制については、

児童数の増加の見通しについては、財政当局とその有効性を並行して研究しながら、導入のありの協議も要りますし、今後の計画も出てまいりま方について検討していく。そして、二学期制を導すが、校舎増設の検討も視野に入れながら、その入するかどうかの検討は、３年間で検討していき間で庁内で検討していこうとするものです。

ますので、２０２１年、令和３年以降となる見通○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

しであるということ。あわせまして、これまでの［「なし」と呼ぶ者あり］

二学期制検討委員会は、令和元年７月２９日で一○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

旦終了し、あり方を再検討する段階で必要な場合す。

には設置することを検討することとしたところで次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） た だいま当局の 説明が○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ありましたが、これより質疑に入ります。質疑あ

ここで、本案の審査を一時中止します。

りませんか。

○委員（井上勝博） 業務改善アクションプラン

──────────────

- 9 -

を当面取り組むと。そもそも二学期制導入という○学校教育課長（村上勝美）基本的には目的が、教員の業務改善につながるだろうという

２０２１年、令和３年以降というふうな考えでおことで進めてきたものなんですが、業務改善アクるところでございます。

ションプランをしてもなお、二学期制が必要かど○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

うかということについては、どの辺、どういう何［「なし」と呼ぶ者あり］

ちゅうかな、アクションプランを実現した上で、○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

プラスアルファになるのかどうかということにつす。

いてはどういうふうに考えてますか。

それでは、本陳情の取り扱いについて協議をし○学校教育課長（村上勝美） 改善の部分につたいと思います。御意見ありませんか。

きましては、十分３年間で取り組んでいくわけで○副委員長（井上勝博） きょうのところは、すけれども、並行して研究を進めながら、更に有陳情の取り扱いについて判断する材料が足りない

効な手立てがある場合にはまた必要に応じて検討と考えます。また、本定例会の会期中に決算審査するという考えでございます。

に係る委員会も予定されていることから、本日の○委員（井上勝博） 業務改善アクションプラン

ところは、審査を一時中止してはと考えますがい自身がいわば先生たちにゆとりを持たらすというかがでしょうか。

目的ですよね。このアクションプラン自身が、そ○委員長（徳永武次） た だいま、本陳情の審

うなんじゃないんですか。

査を一時中止してはという御意見がありますので、○学校教育課長（村上勝美） これは確かに余

ここでお諮りします。本陳情の審査を一時中止す

裕を持ってということでありますけれども、最終ることに御異議ありませんか。

的には教員が余裕を持つことによって生き生きと［「異議なし」と呼ぶ者あり］

授業に取り組む、教育活動に取り組むということ○委員長（徳永武次） 御 異議ありませんので、で、子どもの学力向上あるいは教育の質の向上にそのように取り扱うこととします。

つなげていくものでございます。

──────────────○委員（井上勝博） 要するに目的がかぶるんじ△所管事務調査ゃないかということを言っているんですよ。つま○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査をり２学期制の導入の目的もそうだったし、このア行います。

クションプランもそうだし、結局、目的は同じな

当局に説明を求めます。

んですよ。だから、業務改善アクションプランと○教育総務課長 兼学校施設整備室長 （小原並行的にやる必要性があるのかどうかということ雅彦） 委員会資料の１ページをお願いします。

なんですけども。どうなんでしょうか。

教育総務課の関係です。本市の教育振興基本計○学校教育課長（村上勝美） ですから、まず画の策定に係る報告です。

は業務改善アクションプランのほうに精いっぱい

教育基本法に基づく、第１期・後期計画が今年取り組むと、３年間はそちらのほうを優先して取度末までとなりますことから、現在、事務レベル

り組むという考えでございます。

で次期計画の策定作業を行っております。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

その内容といたしまして、１、名称、これを第［「なし」と呼ぶ者あり］

２期・前期計画と位置づけようと考えています。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

２、計画期間を令和２年度から６年度までの５年す。

間とし、３、基本目標や視点、施策の方向につき

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○議員（森満ましては現行計画を引き継ぎ、４、計画の構成に晃） 済みません、この二学期制

ついては現行計画同様の構成で考えているところの考え方について、この枠外のところに、２９日です。５、策定スケジュールでありますが、御承で終了しということであり方を再検討する段階と知のとおり、今、市の総合計画後期基本計画も策ありますけど、あり方の段 階というのは、これ定に入っておりまして、このスケジュールと調整

３年後という考え方でいいんですか。

を図りながら進めてまいります。

- 10 -

２ページのほうをごらんください。

ようなことを言うという記事があったような気が本日、この説明の後、市の総合計画と調整を図します。そうあってはならないですよね。だから、りながら作業を進めてまいりますが、１２月議会

そういう教員は指導能力が私はないと思っているの総務文教委員会で、本文案全体の説明、報告をので、やはり普段の生活の中で点数が上がっていさせていただいて、その後、パブリックコメント

くんだと思います。

を行い、３月の教育委員会定例会で最終案を審議

もう一つお聞きしますけど、個別指導をプログいただく計画であります。

ラムを組んでやられるということなんですが、教○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が職員にその時間的余裕があるのかどうか。

ありましたが、これを含めて所管事務全般についそれから、その時間的余裕を見出すために、一て質疑に入ります。御質疑願います。

般質問で学校教育法の施行令の第２９条と言いま○委員（川添公貴） 一般質問でもしたんですけ

したよね、あの中において、きょう示された時間

ど、全国学力・学習状況調査について、個別な学数がありますよね、この中に宿泊学習、職場体験、

校名の公表は控えたいということだったんですが、それから家庭訪問とか、確かそういうのは含まれそれはわかるんですけど、私は公表すべきだろう

ないということになっていますよね。家庭訪問はと今でも思っています。というのは、小規模校、

そうじゃなかったかな、とりあえず宿泊学習とそ

大規模校、いろいろあるということは理解していれは含まないということなんで、それを夏休みにるんですが、一応、それを発奮材料にして学力向実施して時間に余裕を持たせるということで、そ上をしていくべきだろうと思っているんですが、こで指導力を上げていくという方法は考えられま

あの結果を受けて、どのような指導方法を進めてせんか。

いかれるのか、それとも毎年平均より下ですよね、というのは、夏休みは短いほうがいいという保毎年下なんだけど、その結果をどう反映して、ど護者が多いと、これは実感でおわかりですよね。

う今後対策を打っていかれるのかというのを教えだから、その期間、子どもは喜ぶんでしょうけど、てもらいたいと思います。とりあえずはですね。

そこにそういう形で動かしていって調整するとい○学校教育課長（村上勝美） 早速、先週の金

うのも、先ほどのカリキュラムじゃないけど、ど曜日に校長研修会がございました。実際に全国学う考えていらっしゃるかをお聞きしたいと思いま

テの結果をお示ししまして、学校名は伏せましたす。

けども、全学校の結果を見ながら、それぞれのグ○学校教育課長（村上勝美） まず１点目、時ループで具体的な協議をしてもらったところです。

間的な余裕があるかということでありますけども、

教育委員会としましては、実際に全国平均より

これは、学校におきましては、年間でその研究をよかった学校、この具体的な取り組みを示して、する時間というのはしっかり割り振っております。

特に効果が上がった分は過去の問題を繰り返しや学校によってそれは差がございますけども、そのったこと、あるいはそれを徹底してやったこと、

中身を充実させることで対応できるかと考えていいつ、何を、誰が、どこまでにするかというのをるところでございます。

各学校で決めていただく、あわせてそれがどこま

委員御指摘いただきました、２点目の夏季休業で進んでいるかを学校長のほうに確認していただ

中の取り組みについては、まだ具体的なことにつく。それで、そこだけではなくて教育委員会のほいて検討しておりませんので、また今後研究をしうも指導主事が定期的に訪問し、どこまで進んでていければなと考えているところです。

いるか、進捗状況、特にその確認の部分をしっか○委員（川添公貴） ぜひ設置者において決める

りと進めて学力向上に取り組んでいこうとしていことができるという法律ですよね、確か。だから、るところでございます。

ぜひそういう形を取ってもらいたいと思いますね。

○委員（川添公貴） 確かに個別に指導していく

それはその件で今後研究して進めてもらえればとべきだろうと思います。そうしないと伸びていか思うんです。

ないので。これもネットか新聞か何かで見たと思ちょっと違うのを１点、１５日に、大方、運動

うんですが、ある教職員は点数主義であるという会というか体育祭がありましたよね。あの日は相- 11 -

当暑かったんですよね。それで、熱中症が去年は２点お示しください。

何人か出たんです。ことしは出なかったのかどう○学校教育課長（村上勝美） この秋の部分にか。熱中症の子どもの搬出。出なかったら出なか

ついては、一番は１学期に学級の結束ができ終わったでいいんですけど、そういう対策をどう取らって、そしてそれをまとめる、その成果と言いまれたかというのをちょっとお聞かせ願いませんですか、それを示すという部分もあるかと思います。

しょうか。

逆に５月に実施する学校につきましては、それを○学校教育課長（村上勝美） 特に中学校にお学級づくりに使うというふうにも聞いております。

きましては、多くの学校でミスト、いわゆる水を

具体的にどこの学校が、あるいは県内何％が春吹きかける機械、そして学校によっては更にそのに実施しているかというのは、済みません、現在近くに扇風機を置きまして、競技が終わるごとにのところ把握していないところでございます。

そこを通って体温を冷やすというふうに工夫はさ○委員（坂口健太） 答弁ありがとうございまし

れていたところでした。私はきのう３校を回ったた。私が聞いたところによると、県内、大体、半んですけども、３校ともそのミストというのはご分の市町村において、もう５月の時期に開催されざいました。

ていると、またそこに先ほどミスト等で熱中症対熱中症の報告については、ちょっと具体的には策を取られていると答弁いただいたんですが、私、受けておりませんけども。日曜日の分は特に上が川内北中学校の体育大会に出席したところで、こっておりません。

としもですけど去年もですけど開会式の最中に教○委員（川添公貴） よかったです。ちょっと私

職員に運ばれて行かれる方、体調を崩される生徒も外におったもんで、これは大変だろうねというがおられました。

ような話の中で熱中症が出ることを心配していた

熱中症ではないんでしょうけど、今後この体育

んですけど、よかったです。来週は雨ですから心大会の開催時期については再度検討を、子どもた配はいらないと思いますけども。

ちの負担も考えて、また春に開催することで学級

最後にしますけど、やはり私は二学期制の導入の結束を図るという目的も達成できることから、はあるべきだろうと思っています。今でもですね。

ぜひ検討を図られたいと思います。

そういうことで、令和３年度以降検討する、実施○委員（落口久光） 先ほどの学力向上の件で、ではなくて検討ですから、それに向けては、やは

学校名を公表されないということなので、うまくり教職員の業務内容の改善も重点的にやるべきだ

言えないんですが、平均よりも高い学校をモデル

ろうと思います。というのは、今言いましたようにというようなニュアンスの話をされたんですけに、宿泊学習、職場体験、家庭訪問、それからそど、多分、横展開できない学校があると思うんでういうものを、しっかり精査して夏休みにずらす

すよ、横展開しにくいところが恐らく低いだろうとかという形で環境を整えて進めていくべきだろと見ているので、そうであれば低いところは本当

うと、それをこの２年間で進めてもらえればなとになんでそうなのかというのと、横展開しにくい

思っていますので、そういう業務改善のカリキュ

ところの部分でその違いを見たときに、そこに具ラムを組まれるときに、ぜひ検討していただきた

体的に手を入れていかないと結局上だけ上がった

いと思います。

ところで底上げができなければ意味がないと思う○委員（坂口健太） 済みません、先ほどの川添んですけど、その辺はどのように分析されていま

委員の質問にも関連するんですが、運動会並びにすか。

体育大会の件ですね。今この９月の時期、昔と比○学校教育課長（村上勝美） 一つは、十分なべて非常に暑くなってきているんですが、この秋成果が上がっていない学校も、成果の上がってい開催に本市の教育委員会がする目的というのはある学校の手法を取り入れるということを、ぜひしるのかということと、また 県内の他市町村で、ていただきたいということで指導しているところ。

５月であったりとか春にやるところもありますよ

もう一つは、やはり管理職からのトップダウンでね、どれぐらいの割合、県内の他市町村でそういはなかなか上がらないので、そこを教職員がまずった時期にされているのかというのをそれぞれに

真剣に自分の学校の現状を捉えてもらって、これ- 12 -

じゃいかんということで、お互いの教職員の中か設定してもらうと、それから、スクールカウンセ

ら手法を、成績を上げていくというふうな形で話

ラー、スクールソーシャルワーカー、特別支援教をしているところでございます。

育支援員やキャリアガイダンススタッフ等と連携、○委員（落口久光） うまくいっている手法と言分担する体制を整備する、いわゆる相談事務なん

われましたけど、多分ほとんどの先生が似たようかを担任とか先生だけではなくて専門家を配置す

なことをやっているんじゃないかなと思うんでする。

よね。転勤でずっと回られるし、その学校に行っそれから、担任や教頭等の業務について、財務たからレベルの低い手法に変えるということもな

等の専門職である事務職員と役割分担を行う。そいと思うんですけど、具体的にそう言われるといれから、授業準備の効率化という視点から申しまうことは、高いところでやっていないような、明すと、日課表に授業準備の時間を設定する、位置らかにこれはちょっとレベルが落ちているようなづけるなど、勤務時間内に授業準備等の時間を確

教え方になっているというような見方なんでしょ

保するということ。それから、問題づくり、これうか。

は結構大きな仕事なんですけども、それを先ほど○学校教育課長（村上勝美） 具体的には、県申しましたような、県とか事務所単位で出していあるいは事務所あるいは教育委員会、これがぜひる問題を活用するということ。

この問題をやってほしいと、せめてこの問題は解

そして、部活動につきまして、学校の部活動にかせてほしいというところ、これがいいところは係る活動方針を策定するとともに、その方針に則しっかりと成果を示しております。ただ、そこがり部活動が作成した年間、毎月の活動計画をホー十分に問題に取り組めていないというところも一

ムページ等により公表する。これは実際にどれだ

部ございます。ですから、そこをしっかりどの子

け進んでするかというのを示すためにするものでどもにも取り組ませていただきたいということです。これが本年度の重点として、まず取り組んです。

いる中身でございます。

○委員（落口久光） もう多分、堂々めぐりなん

それから、教育委員会のほうとしましては、例

で、ぜひいろいろ検討してくださいというお願い

えば統合型校務支援システム、いわゆる出勤時間になるんですけど、多分できない学校にはできなであるとか、あるいは通知表の作成にかかわる部

い学校なりの理由があるので、そこの理由に手を分、それの導入ができないか、なんとか検討して入れないことには、言うだけで、結局、受けたほいるところでございます。

うはできないのにやれって言われるということで、そういったふうな重点を設定して一つ一つ取り

堂々めぐりのような状態で、逆に教員を潰すこと組んでいるところです。

になりかねませんので、やっぱりその環境とかい○委員（落口久光） 長くなって済みません。たうところもよく見ていただいた上でやっていただ

またま、きのうテレビを見ていて、昼以降だった

きたいなと。

と思うんですけど、黒板メーカーさんのテレビ番

ちょっと中 身を変 えます 。 二 学期制の 説明の組がやられていたんですけど、見られている方も中で、働き方改革、業務改善というようなコメン

いらっしゃるかもしれないんですが、プロジェク

トがありまして、先ほどとはちょっと中身が変わターで映してとかで、何を映すかと言ったら、字るのでコメントしなかったんですが、この具体的の練習だったらマスが出てきたりとかで真っすぐな業務改善で今取り組まれていること、来年度以書けるようにとか、書きやすいようにとかいうの降で取り組もうとする具体的な項目がありましたもあるのと、一番そうだなと思ったのが、問題をら、ちょっと教えていただきたいと思います。

板書している時間をもう一発でぱんと映して、板○学校教育課長（村上勝美） まず学校で言い書する時間を短縮することで、逆に子どもたちがますと、本年度取り組む中身としましては、退勤間延びする時間を防ぎながらとか、あとそれで先目標時間を設定する。それから業務改善について

生たちの実務時間が確実に授業の中身のほうに入全員で取り組むワンアクション、学校でこれを目る時間が取れるということで、そういうコメント

標にやりたいと、それで今度は一人一人の目標ををされた学校の先生方もいらっしゃったんで、そ- 13 -

れはすごくいいなと思ったんですけど、今の東郷

いると、そういうことなんですか。

学園は黒板もすごくきれいになっていたんですけ○学校教育課長（村上勝美） これにつきまし

ど、この前、学校を見に行ったときに、プロジェては、授業の中で組み込んでいるところもございクターがあったかなどうかなというのは、ちょっますし、例えば長期休業中の課題として、計画的と私は見落としていたんですけど、そういうシスに行っているところもございます。あるいは宿題テムを入れながら授業時間の、いわゆる板書も無と言いますか、定着の時間の課題として示してい駄な時間と言ったらそうではないんでしょうけど、るところ、それはもう学校の実情に応じて活用し実務的にはちょっと省いても大丈夫そうな時間をているところでございます。

ほとんどない状態にすることで、中身をもっと濃○委員（井上勝博） 具体的に授業の中で取り入

くするというような手立てで効率を上げるとかとれているということですが、どのぐらいの時間をいうような手とか考えられていないのかなと、そそれに取っていらっしゃるというふうに調査されうすることで、先ほどもちょっと話が出ていたよていますか。

うな、学力向上の方にももっとプラスになると思○学校教育課長（村上勝美） それが、具体的うんですけど、お金はかかるけどそういうところにどこがどの時間というのはちょっと把握はしてを導入する計画とか、考えとか、今後の可能性がいないんですけども、問題については実際にそのあるとかいうのはないでしょうか。

中で入れるのは１問、例えばその日に習った問題○学校教育課長（村上勝美） その件につきまと関連のある問題を最後に確認するというふうなしては、市内の学校については大型テレビがござ使い方、例えば１０分、１５分でやっているといいますので、それにパソコンをつないでパソコン

うふうな報告を受けているところです。

の画面をぱっと示すような形で今工夫をしている○委員（井上勝博） 過去問題とか、そういう問

ところでございます。最初に画面を映させる間に題については全国的に問題になっていますよね。

大切なことについては板書に更に書くこともでき

具体的には、昨年の２０１６年４月２１日付の毎ますので、それを更に進めていければと考えてお日新聞の、これはネット版なんですが、今、文科ります。

省がどうなったかはわかりませんけど、文部科学○委員（落口久光） 済みません、もう最後にし大臣が２０日の記者会見で、全国学力テストをめます。テレビは確かにあったなと思うんですけど、ぐり、成績を上げるために２月ごろから生徒に過やっぱりいろいろ実際に自分で問題を解いたりと去の問題を解かせていた地域があったと指摘し、か、教えたりとかってなったときに、黒板に集中

学力テストは点数の競争ではなく指導改善につなしてというのとテレビを見ながら黒板に書くとかげるもの、本末転倒だと怒りをあらわにしたと、いうのとでの違いとかいうのもありますので、おこういう報道もされて批判されているんですよ。

金をどれだけかけるかという上限の部分もあるん

過去問題をやれば、確かに私は成績がよくなるですけど、やっぱり例えばアウトプットをどれだと思いますよ。だけど、それは本末転倒だと指導

け高めようと思ったときのところもよく精査するの改善に役立てるためにやっているものであって、のと、現場の先生方の意見も聞きながら、一番い

点数を上げるために過去問題をやるとか、そうい

いのは、多分、今比較的余りよくないと思われてうことをしていたらどんどんエスカレートしていいる学校に先行導入するか、そういうところをやくんですよね。過去問題の授業をふやしていくとりながらで、ちょっと効果が出るかどうかの検証

いうようなことになってエスカレートしていくんも、もしできるのであればやっていただければとですよ。そうすると、本来の授業ができなくなる

思いますので、検討事項として上げていただきたとか、学力テスト偏重になってしまうとか、そう

いと思います。

いう弊害が生まれる可能性があるわけですね、そ○委員（井上勝博） 先ほど、学力テストで平均の辺についてはどうお考えなんですか。

より高いところは徹底して過去問題をやっている○学校教育課長（村上勝美） 二つ、私はメリというお話でしたけれども、その具体的に過去問ットがあると考えております。一つは、やはりし

題授業とかそういうふうにして、何時間か取ってっかり練られたいい問題であるということ、問題- 14 -

として良問であるということ、その問題にふれるてあったのか、その辺はどうですか。

ということでございます。特に出題の仕方につき○学校教育課長（村上勝美） 実際に入れてごまして、例えば文章題、こんな問題があるんだとざいました。ただ、それが十分な成果が出ていな

いうふうなことで、やっぱりそういう問題に慣れかったので、それをもとに再度見直しをしている

ると言いますか、いい問題に親しむと、そういっ

ところでございます。

たことが必要なのかなと考えているところでござ○議員（帯田裕達） さらにもっと検証していたいます。

だいて、重く受けとめていただかないと、大変な○副委員長（井上勝博） もういいですけど、ことになるんじゃないかと思っております。

大臣が怒りをあらわにしているという、この問題

もう一つは、全く視点を変えて、あと一つ質問についてどう考えているのかと、そういう問題が、します。

今、全国的に問題になっているんだということを、教育部長にお尋ねしたいんですが、私の一般質

どう受けとめていらっしゃるかということです。

問でも、７月３日、４日、台風の影響で急遽休校○学校教育課長（村上勝美） それは問題の使された、坂口委員もちょっと避難所のことで話をい方だと思います。例えばテスト前の段階で集中されましたが、保護者に伝わったのが夜の１１時的にそういう問題をさせるのはいかがなものかと半ぐらいだったそうです。私のところにも相当ないうふうに考えているところです。やっぱり計画

苦情の電話も来ました。なんでこういうことが起的にその問題を活用して利用して授業を組み立てこるんですかと、鹿児島市はもう４時ぐらいの夕るということは、教育者としてあっていいことだ

方のニュースで出していました。

と考えております。

災害対策本部との話し合いとか、気象庁とかた○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

くさん協議しなければならなかったと思うんです［「なし」と呼ぶ者あり］

が、なかなかその１１時半というのは厳しい判断○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまで、明くる日のパートの仕事も休めない。ではそす。

の２日間はどうだったのか、検証の結果、２日目

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

は晴天でしたよね。その辺の取り扱いもどう考え○議員（帯田裕達） この薩摩川内市教育振興基ていらっしゃるのか。最終的になぜおそくなった

本計画、第１期の前期、後期、次のまた前期、後のか、誰が、どこが、教育委員会が判断したと思期が終了し、新たに令和２年度から６年度までをうんですが、誰が判断したんですか。

作成されるわけですが、その第１期の前期、後期○教育部長（宮里敏郎） ７月３日、４日の臨の中にも、この形でずっと名称がありますけど、時休校の話での最初の判断ですけども、これは夕この形で計画をなされたと思うんですが、では、方までに我々も一応検討はしておりました。最終

例えば基本目標は変えられるときもあるかもしれ的に我々のほうの検討で、教育委員会でいろいろません、それから視点、それから計画の構成、例

情報収集をして、それから校長会の会長とも話をえば、第２章、薩摩川内市の教育をめぐる現状として、具体的に、では休校の措置を取りましょう

課題、第３章、薩摩川内市のめざす教育の姿とかと言ったのが結果的には夜の８時ぐらいになってありますよね、ここで、例 えば、８年、９年、しまっております。

１０年前、この学力について具体的に年次的な計

その時点になって、近隣の鹿児島市とか日置市

画とか上げられていたのか、上げられていたとしとか伊佐市とか、その辺の状況もわかってきましたら、その施策はもう１回検証しないと、なかなて、特に向こうは線状降水 帯が来ていたので、か今の現状を見ると難しく捉えなければならない

我々よりは厳しい状態であったというのを判断しし、やはり薩摩川内市の中学生、小学生の学力がておりましたけども、それが一歩ずれればかなり低下しているということは、この地域の高校の入の危ない時間になるし、しかも次の日の、確か昼学とか、高校生のあり方、それから社会人になっからがますますひどくなろうと、そうなると下校たときの、やっぱり教育とかは大事ですので、そ時間にきちんと帰せなくなるというような判断を、の辺は、その年次的な計画をこの取り組みに入れ

校長会、教育委員会としたのが大体８時前後で確- 15 -

認しております。

りなさいと言いますけど、やっぱり子どもたちも最終的に、我々も朝の判断、朝の通知というこ

ああいう前で緊張して立っているわけですから、とも一旦は考えたんですけど、校長会とも語った

どうしてもやっぱり個々の判断があって我慢する

んですけども、朝の判断だとより混乱を招くだろと思うんですよね、やっぱりここで座ったら目立うということで、最終的に連絡網で周知をしてく

つかなとか、いろんなそういうのがあるから、こださいと言ったのが、結果的には９時になってしちらのほうからどうぞこの場に座りなさいと、そまったと、９時に学校長のほうに、学校にはすぐういった挨拶になって、また何かするときは立た

連絡は行くんですけども、そこからまた各クラス

せてというような、そういうちょっと強制的な判ごとの連絡網になって、最終的におそかったのが断があってもいいんじゃないかなと思うんですよ

１１時半ぐらいだったということは我々も把握しね。

ております。

この間の中学校は見ていませんけど、多分、皆今回の分について、もう少し早い、例えば５時さん立ったままではなかったのかなと思うんで、の段階でそれができていれば８時ぐらいには連絡

また今後、小学校もあるんで、もう少しそういうが行って、翌日の対応については保護者のほうもところは強制的に座らせるとか、そういう形でな余裕を持って対応できたと いうことについてはるべく負担がないようにされたほうがいいと思い

我々もちょっと反省しておりますので、今後はそます。

うならないように、早め早めの対応についてまた○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

校長会のほうとも十分に連携を取っていきたいと［「なし」と呼ぶ者あり］

思っております。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま○議員（森満す。

晃） 済みません、運動会について、先ほど委員のほうから、開催時期や熱中症に以上で、教育総務課、学校施設整備室及び学校

ついて質問があったと思うんですが、これは校長

教育課を終わります。

の判断でしょうけども、これだけ暑くて開会式あ──────────────

るいは閉会式に、場所によっては校長先生初め、△文化課の審査

来賓の話とか挨拶とかあって、その間に子どもた○委員長（徳永武次） 次 は、文化課の審査にちをもう座らせて、そしてなるべく子どもたちへ入ります。

の負担をかけないように貧血を抑えるだとか、そ──────────────

ういう何か対応だとか指導だとかをされています△議案第９８号

か。

般会計補正予算

令和元年度薩摩川内市一○学校教育課長（村上勝美） 具体的には、先○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止

日の校長会におきまして、対応方法、まず子ども

しておりました議案第９８号を議題とします。

たち自身が具合が悪くなったときには、誰にも指当局の補足説明を求めます。

示を受けずにその場にすぐ座ると、そういった指○文化課長（羽田美由紀） それでは、各会計導を事前にしなさいとか、そういった例をしてい予算書・予算に関する説明書の４８ページをお開るところでございます。

きください。

また、特に水分補給が重要ですので、それぞれ

１０款教育費５項社会教育費２目文化振興費、水分補給をしなさいと言ってもなかなかしない場

事項、文化財保護事業費において増額の補正をお合がありますので、水分補給の時間帯を確保する

願いするものであります。

とか、そういったところ、やはり放送で水を飲みそれでは、それぞれの事業内容につきまして御なさいとか、そういった工夫をする、そういった説明申し上げます。

具体例を一つ一つ紹介しながら、取り入れられる

まず、修繕料でございますが、御陵下町にありところを取り入れてもらっているところでございます、埋蔵文化財管理施設の老朽化に伴う雨漏ります。

箇所の修繕を行うものであります。

○議員（森満晃） その具合が悪くなったら座

次に、日本遺産「薩摩の武士が生きた町」魅力- 16 -

発信推進協議会負担金につきましては、６月［「なし」と呼ぶ者あり］

２９日に発足しました、１県９市の自治体及び関○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま係団体で構成する、魅力発信推進協議会の事業にす。

充てるための協議会負担金でございます。

以上で、文化課を終わります。

次に、薩摩川内の大綱引き調査事業におきまし──────────────て、文化庁の指導を受け、県内全域の自治会等、△企画政策課の審査

約７,４００団体に、十五夜綱引き行事の調査を○委員長（徳永武次） 次 は、企画政策課の審実施するもので、事業費の主な内訳は、調査用紙査に入ります。

の通信運搬費、内容分析に係る一般賃金等でござ──────────────います。

△議案第７６号

次の事業でございますが、事業者からの申請に

薩摩川内市まちづくり計

画の変更についてより、西ノ口遺跡・樋脇隈之城跡の緊急確認調査○委員長（徳永武次） ま ず、議案第７６号薩を実施するための経費として、緊急確認調査作業

摩川内市まちづくり計画の変更についてを議題と員賃金と重機に係る使用料及び賃借料などでござします。当局の補足説明を求めます。

います。

○企画政策課長（上戸理志） ８月２８日付け○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がの議会資料をお手元に御準備ください。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

まず１番、変更理由でございます。地方債の特願います。

例に関する法律の一部を改正する法律。これによ［「なし」と呼ぶ者あり］

りまして、合併特例債の起 債可能期間がさらに○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

５年間延長されたこと、令和６年度まで発行可能

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

となりました。本市においても、今後取り組んで［「なし」と呼ぶ者あり］

いく事業へも合併特例債の活用ができるように、○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

まちづくり計画の計画期間の延長を図る必要があ

ここで、本案の審査を一時中止します。

る。

──────────────

２番の変更内容について、３項目書いてござい△所管事務調査ます。

○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を（１）計画期間の延長ということで、計画期間行います。

を５年間延長して、令和６年度までとする。

当局から報告事項はありませんので、これよりそれから（２）事業計画の一部修正ということ所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

で、公共施設等の更新、長寿命化、統廃合、除却います。

等にかかる事業に対して、合併特例債の充当がで［「なし」と呼ぶ者あり］

きるように、本文の一部修正をするものでござい○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

（３）の財政計画の変更としまして、１・合併○議員（帯田裕達） 総務文教委員会資料に文化特例債の活用見込み額を約３００億円から約課の資料がなくて、はんやまつりの件については

４００億円に引き上げる。２・計画期間の延長に

いつ、どういった計画でとか資料は出されられな対応して、財政計画の期間も延長するものでござかったんですか。

います。

○文化課長（羽田美由紀 ） はんやまつりと申○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がしますと１１月３日のはんやまつりでございますありましたが、これより質疑に入ります。御質疑か。申しわけございません。所管が、観光・シテ願います。

ィセールス課がはんやまつりのほうは所管してお［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

りました。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

- 17 -

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］

め、県の仕事マッチング支援サイトかごＪｏｂを○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

利用して、県内企業に就職した方のうち、本市にこれより、討論、採決を行います。討論はあり

移住してきた方に対して、移住支援金を支給するませんか。

ものでございます。１世帯、世帯で来られた方に［「なし」と呼ぶ者あり］

は１００万円、単身の方には６０万円補助するも○委員長（徳永武次） 討 論はないと認めます。

のでございまして、支援金については国が２分の

これより、採決を行います。本案を原案のとお

１、県が４分の１、市が４分の１負担するものでり可決すべきものと認めることに御異議ありませございます。

んか。

参加市町村としまして、県のほうもあわせて今［「なし」と呼ぶ者あり］

補正で予算を出しているところでございますが、○委員長（徳永武次） 御 質疑なしと認めます。

４３市町村、１９市の中で、今年度このタイミン

よって、本案は原案のとおり可決すべきものとグで補正予算を上げているところが２８市町村、決定しました。

うち１５市、来年度から開始予定が１３市町村、──────────────
△議案第９８号

うち４市でございます。中段ぐらいの囲みのとこ

令和元年度薩摩川内市一ろをごらんください。支援の対象となるのは５年

般会計補正予算

以上居住する意思を持って本市に移住される。か○委員長（徳永武次） 次 に、審査を一時中止

ごＪｏｂを利用して、県内企業－県内企業です

しておりました議案第９８号を議題とします。当ので、これは市内企業であるとは限りません、県局の補足説明を求めます。

内企業に就職するから。移住直前に東京２３区に○企画政策課長（上戸理志） まず、歳出でご５年間住み続けていた、もしくは東京圏に５年間ざいます。予算書１９ページをお願いいたします。

住み、２３区に勤めていた方が対象者になります。

２款１項６目企画費、事項、土地対策費は、県右のほうのかごＪｏｂの吹き出しをごらんくだからの交付金による調整です。同じく、定住促進

さい。８月末現在で薩摩川内市の企業６３件既に対策事業費は新規事業の鹿児島ＵＩＪターン移住

登録済みでございますが、ただ、この６３件全て支援事業でございます。後ほど、資料で説明させが今のところ対象になるというものではございまていただきます。

せん。このかごＪｏｂに掲載している企業が県に続きまして、２４ページをお願いいたします。

対して対象法人登録の申請という手続きがござい２款５項１目統計調査総務費、事項、一般管理事

まして、鹿児島県のほうも今、県全体で８１社と務費は人事異動に伴う人件費の調整によるものでいうことです。薩摩川内市も今６３社の中で、今、ございます。

実際に申請まで済んだのは５社です。ですから、続きまして、歳入の説明をいたします。予算書制度が始まるまでにここのところを拡大する。例

１３ページをお願いいたします。

えば、薩摩川内市であれば６３社全てが対象登録

１６款２項１目総務費補助金、１節総務管理費の手続き申請をしていただけるように、先週、県補助金は、今ほど説明いたしました鹿児島ＵＩＪのほうからも各自治体に対して依頼の文書が届い

ターン移住支援事業の国、県の補助金。そして、たところでございました。９月９日現在で、県全県からの権限委譲による市が実施しております土体で８１社。この８１社に勤めて、薩摩川内市に地利用に係る事務の交付金の確定に伴うものでご移住される方は世帯であれば１００万円、単身でざいます。

あれば６０万円の支援が出る制度でございます。

それでは、総務文教委員会企画政策課分の資料

２番の補正内容でございますが、補正予算書でを御準備ください。委員会資料１ページでござい

説明しましたとおり、歳出としては２６０万円、ます。

歳入としては国と県の補助ということで、

鹿児島ＵＩＪターン移住支援事業補正予算関係、

１９５万円。残り、市の手出しとしては、６５万

こちらについて説明させてください。１番の概要

円。ただ、こちらについても、交付税措置がござでございます。東京圏から移住促進を推進するたいます。

- 18 -

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が口が年々減少することに伴う減少分の見込み。そありましたが、これより質疑に入ります。御質疑れから、地方債借り入れをしておりますが、地方願います。

債の償還に対する、公債費に対する交付税措置、○委員（川添公貴） 前から政府が言っているよそういったものも地方債現在高が減少することに

うに、都市圏から地方に送りたいというのがやっ

伴う需要額も減少してまいりますので、そういっと始まったのかなと思うんですが。１点だけちょたものを踏まえて地方交付税も減少させている推

っとお伺いしますけど、先ほどの説明がありまし計という形になっています。歳入ですので、過大た財政計画の中で地方交付税がずっと減額になっな歳入の見込みというのも行うこともできませんているんですけど、この説 明書の中では、今後ので、気持ち的には少し辛めの歳入の見込みをし４分の１に関しては地方交付税で措置されるってているところでございます。

書いてありますよね。どこに措置されるんですか。

○委員（井上勝博） 済みません、これでは、い

交付税は一括で金額がぼんと出てくるんですけど、つから実施というのがよくわからないんですよ。

どこに入る。

どうなっているんですかね。

○企画政策課長（上戸理志） 特別交付税じゃ○企画政策課長（上戸理志） まずは、県の補なく、これは普通交付税のところに措置されると正予算が通過した、これが第一条件でございましいうふうには聞いております。

て。さらには、各市の状況にもよりますが、条件○委員（川添公貴） だから、今、見てるんです

としまして、就職してから３か月後に申請できる

けど、地方交付税の財政計画はずっと減っていきと。定住移住して来られてから１年以内にというますよね。減っていくのに、そこの中で、地方交そういう条例がございますので、こちらのほうが付税で措置されますって、その地方交付税のどこ

議決後、すぐに登録ができますので、早ければ支に入ってくるんですか。もう一つ言わせていただ

払いとかそういった申請は１２月、１月以降では

くと、この部分に関しては、今年度地方交付税でないかなというふうに考えております。

交付されますっていう項目がたくさんありますよ○委員（瀬尾和敬） これの制度は何歳からとかね。合特債に関しても、この部分については、今

年齢は制限されていないんですか。

年度の地方交付税で措置されますってたくさんあ○企画政策課長（上戸理志） 年齢のほうの制るんですよ。どこに入るんですか。

限はございません。対象者に書いてあるこの囲み○企画政策課長（上戸理志） これまでの国・の部分が対象という形になります。まずは、かご県の説明の中での措置ということだけは理解してＪｏｂに載っている事業者、それから、更にはそおりますが、今、財政計画の中でも普通交付税との事業者が県への申請が必要ですが、そこのとこいう形で出ておりますが、さらにその中の区分、ろに就職すると、働くという条件がありますので、

カテゴリーについては企画政策課では把握はしてそちらを満たせば特に年齢等の今のところ要件はおりません。

ございません。

○財政課長（鬼塚雅之） 今回のこの普通交付○委員（坂口健太） 私も鹿児島ＵＩＪターン移税により措置というところにつきましては、まだ住支援事業について質問するんですけど。この県国のほうからどこの経費項目に措置をするという内企業っていうのはかごＪｏｂに登録してあると具体的なものは示されておりませんので、具体はころ。県内に本社を置いている企業なのか、また申し上げられませんけれども、財政計画の中で今県外に本社があっても県内に事業所があるところ

後、地方交付税が減少をしていくような形の推計

なのか、どちらなのか教えてください。

になっているが、どこに交付されているかっと言○企画政策課長（上戸理志） 対象外として、われていますが。交付税自体は需要額の中に算入

資本金１０億円以上の大企業とか、それから東京されるもの、そのまた需要額から削られるもの、に本店があるところは対象外になりますので、そ

それと、需要額の算定自体が人口測定単位というれ以外であれば対象という形になります。

んですけれども、国勢調査による人口により基本○委員（落口久光） 済みません、１点だけ。こ的には算定されております。そういった中で、人れ何で東京圏だけなんですか。名古屋、大阪、結- 19 -

構まだありますよね。

中でなんですけど、それでも地域政策課ですか。

○企画政策課長（上戸理志） 概要の１番最初

今の環境を見ていると、どんどん、ちっちゃくちに書いてございます国の方針として東京一極集中

っちゃくなっているような気がしてならないんでを避けるということで、東京圏。東京圏と言います。この前の本会議でもちょっと、アシストつき

しても、神奈川、それから千葉、そういったとこの自転車の件で、高齢者の方の行動半径をもっとろは対象にはなります。

広げたいというのでそういうのをという提案だっ○委員（落口久光） この国のっていうのはわかたので、一旦今回は一蹴された形になっているのるんですけど、じゃあ、国の方針プラス本市独自

で、そうなってくると過疎地に住んでらっしゃるのやつでっていうのは全然考えていないんですか。

方の行動半径がやっぱりちっちゃいままでなって○企画政策課長（上戸理志） これまで本市独

くると、拠点がつくれなくなるというのを考えて自の移住定住は、住宅取得、それからリフォーム、いるので。そうなった場合に小さな拠点というよ

新幹線、そういったものをやっておりますので、りも、その方々を中央に移り住んでいただくってこちらのＵＩＪターンに絡めてというのは、まずいうような政策っていうのはないのかなというの

は県の－この制度自体が市内企業じゃなくて、を考えていまして。だからそういうのを総合戦略

例えば、県内の企業に就職されて、薩摩川内市に的に何かそういう、まあ家を建てるとか、そうい

住まわれれば対象になりますので、まずはこの県う集合住宅的なのを設けてやるっていう計画といと、それから他の市町村と一緒になったこの制度

うのは将来的にないのかどうかというのを教えてに取り組んでいきたいと考えております。

ください。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

○企画政策課長（上戸理志） 国の考えをずっ［「なし」と呼ぶ者あり］と参考にしながら総合戦略、総論的な話で説明さ○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めませていただきますと、国のほうも各自治体、立地す。

適正化計画です、こういった計画を作成して、そ次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ういった人を集める、地域のめり張りをつくると［「なし」と呼ぶ者あり］

いう、そういったところも進めております。片や○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

今参考例、話をしました過疎法の過疎地域の自立、

ここで、本案の審査を一時中止します。

そういったところも両方で走っておりますので、

ここで、協議会に切りかえます。

小さな拠点というのが今のところ現総合戦略でも～～～～～～～～～～

記載がございます。今、総合計画と総合戦略を一

午前１１時２５分休憩

体的に審議をするところでございます。議会のほ～～～～～～～～～～

うにも、できればこの会期内、早い時期にお示し

午前１１時３６分開議

できればなと、原案をお示しできればなというス～～～～～～～～～

ケジュールで今作業を取り組んでおりますので、○委員長（徳永武次） こ こで、本会議に戻しそういったところで御理解いただければと思いまます。

す。よろしくお願いいたします。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

──────────────
△所管事務調査［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

行います。

す。

当局からの報告事項はありませんので、これよ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

り所管事務全般について質疑に入ります。御質疑［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

願います。

○委員（落口久光） 総合戦略の中で気になって以上で、企画政策課を終わります。

いるのが小さな拠点なんですけど、ここで質問で──────────────

大丈夫ですよね、地域政策課ですか、総合戦略の△甑はひとつ推進課の審査- 20 -

○委員長（徳永武次） 次 に、甑はひとつ推進１,２７５名となり、目標数を達成したところで課の審査に入ります。

ございます。

──────────────

なお、国立科学博物館と御船の博物館の企画展△所管事務調査は、まだ開催中でございます。ぜひ機会がありま○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありしたら行ってみていただければと思います。

ませんので、所管事務調査を行います。

また、鹿島では、８月３１日に、（２）でござ

当局から説明を求めます。

います、甑島化石発掘体験会、星空観察会を実施○甑はひとつ推進課長（奥平幸己） 総務文教しました。申し込みが多く、抽選により当選した委員会資料の２ページをお開きください。

島外からの家族１４家族、３９名が参加をいたし

まず、甑島地域一体化方 針につきましては、ました。７,０００万年前の貝の化石など多く採

７月６日、７日の住民説明会を経て、６月の議員

取でき、好評を得たところでございます。

全員協議会でも報告をさせていただきましたが、最後に、４番、第１２回全国離島交流中学生野今後、準備段階へ移行していくこととなります。

球大会への参加について。

再編等の目標は、記載のとおりでございますが、８月１９日から２２日まで長崎県対馬市で開催

協議や予算措置の関係等により多少変動する場合され、甑島選抜チームで参加をいたしました。全

がございますので、御了承いただきたいと思いま

国の離島から２５チームが参加し、トーナメント

す。

方式で熱戦を繰り広げております。

次に、２番目の甑島ツーリズム推進事業につき

甑島選抜チームは、初戦で龍郷町のチームに負まして、ツーリズムビジョンの改定でございます

けてしまいましたが、別に行われました交流試合

が、平成２６年度に策定した「甑島ツーリズムビ

や交流会で全国の離島の子どもたちと交流を深め

ジョン」の計画期間５カ年が令和元年度の本年度ました。

で終了することから、令和２年度からの５カ年の甑島の生徒は、島内の全中学校から参加という計画を３月までに策定いたします。スケジュール

ことでチームを結成いたします。練習の段階からにつきましては記載のとおりでございます。

島内での交流から始まり、大会に参加することと次に、８月４日に実施しました「海岸漂着物清なります。連帯感や一体感の醸成、ふるさと意識

掃流木アートイベント」は 、上甑島・下甑島のの醸成を育むことができたと思っております。

２カ所でそれぞれ２３名、合計４６名の島外から○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がの参加者がございました。

ありましたが、このことも含め、これより所管事

次に、７月１３日には、消滅の恐れのある甑島

務について質疑に入ります。御質疑願います。

の方言を保存、伝承していくための活動として、［「なし」と呼ぶ者あり］「甑島方言講演会」を里・中津小学校で実施いた○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

しました。講師は、本市出身で国立国語研究所の次に、委員外議員の質疑はありませんか。

窪薗晴夫副所長で、１０月１１日、１２日には、［「なし」と呼ぶ者あり］

下甑・鹿島の小学校でも講演をいただくこととし○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ております。

以上で、甑はひとつ推進課を終わります。

なお、５月２８日、国立国語研究所と薩摩川内──────────────

市は、消滅の恐れのある甑島の方言を保存、伝承△行政改革推進課の審査等を目的として、相互に連 携して研究を行う連○委員長（徳永武次） 次 は、行政改革推進課

携・交流協定を締結しております。主要事項報告の審査に入ります。

で報告済みでございます。

──────────────

次に、３ページでございます。

△所管事務調査○委員長（徳永武次） そ れでは、議案はあり

恐竜化石活用事業につきまして、企画展等につきましては、黎明館と鹿島の企画展が終了いたしませんので、所管事務調査を行います。

ましたが、来場者数がそれぞれ３万９,１７６名、- 21 -

当局から報告事項はありませんので、これより

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願たが、その予算の範囲内で足りるということで、います。

報酬の１４９万１,０００円のみを増額しまして、［「なし」と呼ぶ者あり］

減額するほうでは寄田地区の前任者に合わせて計○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

上しておりました、地区コミへの運営交付金の中次に、委員外議員の質疑はありませんか。

の人件費相当額１７３万２,０００円を減額する［「なし」と呼ぶ者あり］

もので、差し引きが２４万１,０００円減額計上○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

となりました。いわゆるこの２４万１,０００円

以上で、行政改革推進課を終わります。

が社会保険料相当額だということでございます。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が△地域政策課の審査○委員長（徳永武次） 次 は、地域政策課の審ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

査に入ります。

願います。

○副委員長（井上勝博） 地区コミが雇用して──────────────
△議案第９８号

令和元年度薩摩川内市一いる人が８人ということで、あとは市の嘱託職員

般会計補正予算と。ちょっと不思議に思うのは、地区コミが雇用○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止

した分についての人件費などは、市が運営費にプしておりました議案第９８号を議題とします。

ラスしていると今お話しされたんですが、そうす

当局の補足説明を求めます。

ると地区コミとしては雇ったほうがいいというこ○地域政策課長（屋久弘文）予算書のとになるわけですね。それ以外に地区コミとして２０ページをお開きください。

負担があるということで８人にとどまっているん

２款１項１５目コミュニティ費の事項コミュニでしょうか。その辺の仕組みは。

○地域政策課長（屋久弘文） 雇ったほうがい

ティ推進費の減額補正でございます。
今回は、本年４月１日付のコミュニティ主事のいというよりは、とにかく ４８人を地区コミで採用に係る予算の組み替えをお願いするものでご８人、市で４０人雇用して配置をしている形になざいます。

るんですが、昔からちょっと方針的に地区コミュ

初めに、全地区コミュニティ協議会に配置をしニティ協議会の自立という点を考えるときに、でておりますコミュニティ主事につきましては、地

きればそういったコミ主事等につきましても地区区コミが直接雇用する主事と、市が嘱託員としてコミが直接採用をされる、そういう形が好ましい

雇用し地区コミに配置する主事とに区分をされまのではないかということで、以前から地区コミ雇す。令和元年度は、地区コミの直接雇用が８人、用というのは、市としては推進をしてきた経緯が市嘱託員で配置するコミュニティ主事が４０人、あります。それを受けて今８人がコミュニティ主合わせて４８人でございます。

事ということで地区コミで直接採用をいただいてことしの３月末で地区コミが直接雇用しておりいるんですが、この人件費相当額につきまして、ました川内地域の寄田地区のコミュニティ主事が地区コミュニティ協議会が私どもが交付金として急に退職をしたことに伴いまして、後任に市嘱託交付した以外に負担をするような点はございませ

員の主事を配置をいたしました。

ん。いわゆる市の嘱託員として雇用するコミュニ

地区が直接雇用する主事の人件費につきまして

ティ主事と同額を交付金に上乗せしてありますのは、地区コミュニティ協議会への通常の運営交付で、地元負担はないということであります。

金に市の嘱託に係る人件費相当額を加算して交付○副委員長（井上勝博） 今４８地区コミの主をいたしておりますけれども、市の嘱託員として事についての話でした。しかし、実際には地区コの雇用となりますと、報酬、社会保険料、通勤手

ミにはもう一人雇用されていらっしゃる方がいる

当相当の費用弁償から支出をすることになります。

所もありますけれども、それはどうなっているん

通常の組み替えであれば、同額で差し引きゼロとでしょうか。

なりますけれども、社会保険料と費用弁償につき○地域政策課長（屋久弘文） 事務局職員につまして、３９人分で当初は計上いたしておりましきましては、地区コミによってまちまちでありま- 22 -

して、おおむね大きい所は事務局職員を配置をさし上げます。

れています。小さい所になる－例えば内川内あ（１）地区コミュニティ協議会の閉校跡地利活

たりには事務局職員の配置はありません。

用検討状況につきましては、東郷学園義務教育学

コミュニティ協議会に交付をするコミュニティ校の開校に伴いまして、東郷小、東郷中の利活用協議会運営交付金という中に事務事業費割というを検討していた斧渕地区コミュニティ協議会が、項目があるんですが、この事務事業費割で、コミ本年７月に利活用しないと最終判断をされまして、

センはほぼ毎日開けとかないといけないというこ

昨年報告済みの２１校の所在する１９地区コミュとで、嘱託員でありましたら御存じのとおり

ニティ協議会の検討結果を合わせまして、２３校

１７日間ですので、残り１４日、多い月で１４日、の所在する２０地区コミュニティ協議会において、人件費相当額がないということになりますけど、地域では利活用をしないという結果になりました。

この事務局職員を雇用するための人件費相当額を（２）は参考になりますが、閉校跡地の概要に

この事務事業運営費割ということで交付金の中になります。

足してございます。

利活用状況については、財産活用推進課から企ただ、事務局職員を置かないコミュニティ協議

業等による利活用について報告がなされているも会にあってはイベント等の事業に使っていただいのを記載いたしておりますので、お目通しをいたていいと。事務局職員を置く地区コミにあってはだきたいと思います。

その人件費に充ててもらいたいということで、地以上で、地域における閉校跡地の利活用につい区の大きさに応じて額も違いますけれども、そうての説明を終わりますが、資料の、４ページの資いった額を交付金の中で措置をしてあります。

料の（２）の校数が２４校 ありますが、私、今○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

２３校という話をいたしましたけれども、９番目［「なし」と呼ぶ者あり］の青瀬小、ここにつきましては行政側でかのこ幼○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

稚園及び下甑保育園へ転用いたしておりますので、す。

数字の中からは省かせていただいております。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が［「なし」と呼ぶ者あり］

ありましたが、これを含めて所管事務について質○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

疑に入ります。御質疑願います。

○委員（川添公貴） 先ほど予算の中で、地区コ

ここで、本案の審査を一時中止します。
──────────────

ミュニティ協議会の主事さんの本市の嘱託職員に△所管事務調査

ついてありましたけど、来年度から会計年度任用○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を職員になるわけですが、取り扱いというのは失礼行います。

なんですけど、身分の扱いと、それから契約状況

当局に説明を求めます。

等の進め方はどのようになるのか教えていただき○地域政策課長（屋久弘文） 所管事務調査をたい。

報告いたします。

○地域政策課長（屋久弘文） おっしゃるとお

総務文教委員会企画政策部資料の４ページをおり来年４月から会計年度任用職員の制度が導入さ

開きください。

れますけれども、今庁内でも、この嘱託員をとい地域による閉校跡地の利活用について御説明申

う採用の仕方を身分付をするのかというので検討し上げます。

がなされていますけれども、今の段階、地域政策

昨年９月の所管事務調査におきまして、遊休公課といたしましては、従来どおりというわけには

共施設等利活用促進条例に基づく利活用のうち、いかないので、会計年度任用職員の月額報酬者と地域政策課が所管をいたします地域向け制度、いいうことでの扱いを考えているところです。

わゆる地区コミュニティ協議会等が利活用する場

身分的には特別職の職員になるわけですけど、合の制度になりますけれども、その検討状況を報

会計年度任用職員の月額報酬をそのまま適用させ

告いたしましたが、その後の状況について報告申ていただければと考えているところでございます。

- 23 -

○委員（川添公貴） わかりました。というのは、○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

御存じのように主事さんというのはコミュニティ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

というか、その地域に密着した活動をされている［「なし」と呼ぶ者あり］

ので、一般事務の嘱託職員さんとは全くちょっと○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

異質な面があるだろうと思います。

以上で、情報政策課を終わります。

というのは、月曜日から木曜日までとして──────────────

１７日間働くんだけど、土曜日、日曜日の出勤と△広報室の審査

かって、変更いろいろあるんですよね。ですので、○委員長（徳永武次） 次 は、広報室の審査に

会計年度任用職員の制度が始まる前に、やはりそ入ります。

の辺の身分とか、今、月額任用という形なんだけ──────────────ど、契約状況とか、契約というか更新関係もしっ△所管事務調査

かりと整備していただける方向で今後また検討し○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありていただければありがたいと思っています。

ませんので、所管事務調査を行います。

○地域政策課長（屋久弘文） はい。すいませ当局から報告事項はありませんので、これよりん、今言われましたことは検討いたしているんで所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願すが。総務課のほうで、この会計年度任用職員にいます。

ついての条例と規則をつくっておりますが、その○委員（杉薗道朗） 広報紙がかなり表紙含めて規則が通常の今言われた一般的な嘱託員の関係だ刷新されて非常に従前と比べますと見やすく、まと思いますので、それを受けましてコミュニティ

た市民の方々の注目度も高いのかなと私は思って主事、うちは地域おこし協力隊も持っているんでいるんですが、何かこういうお褒めの言葉とか、すが、もう少し柔軟に動けるような勤務時間の設そういう変わったねとかそういう声という部分は定とか、そういったものを別途私どものほうで規届いておりませんでしょうか。

則を定めて動きやすい体制を整えていきたいとい○広報室長（黒木うふうに考えています。

す。広報紙のほうのリニューアルを本年いたしま○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

して、やはり今表紙でインパクトをとって、デザ［「なし」と呼ぶ者あり］

インをよくして、まず表紙で開きたくなる表紙を○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

つくるということで取り組んでおります。中身もす。

また人を主役にするような新しいコーナー等も設諭） ありがとうございま

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

けておりまして、やはりお便りとかで広報紙が魅［「なし」と呼ぶ者あり］

力があったと、見たくなる広報紙ができておるね○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

という言葉をいただいておるところでございます。

以上で、地域政策課を終わります。

○委員（杉薗道朗） 今言われました表紙でまず──────────────

ぐっと引きつけるというのがかなり効果を発揮し△情報政策課の審査ているのかなと私思います。今まで広報紙いろい○委員長（徳永武次） 次 は、情報政策課の審ろ発行されていますけど、いわゆる市民の方々か査に入ります。

らなかなか読んでもらえないというのが実際あり──────────────

ました。いろいろこう問い合わせがあって、載っ

△所管事務調査

ちょったどがなと言っても、いや、見たこともな○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありかとか言われましたんで、今いい意味でどんどんませんので、所管事務調査を行います。

見られる方がふえてきているという部分に関して当局から報告事項はありませんので、これよりは努力のたまものかなと思いますので、これから所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願も他市に負けることなく鋭意努力をしていただけいます。

ればと思うところです。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］- 24 -

［「なし」と呼ぶ者あり］

を来期に向けて検討しないといけないですよねっ○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまていう形で、ちょっと実績がわかれば。

す。

○ひとみらい政策課長（山元義一） 昨年度ま次に、委員外議員の質疑はありませんか。

での第３子の状況は、３０年度はまだ、人口動態［「なし」と呼ぶ者あり］

調査からいくものですから、３０年度はわかって○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

いないんですが、２９年度が第３子以降で全体の以上で、広報室を終わります。

２３.８％、２８年度が２４.１％となっておりま──────────────す。

△ひとみらい政策課の審査

現在、比べられるところが１月から３月までに○委員長（徳永武次） 次 は、ひとみらい政策

母子手帳交付受けた方が１９４名いらっしゃって、課の審査に入ります。

そのうち今回妊娠祝い金を申請された方が４３件──────────────ですので、その割合でいくと２２.２％となりま△所管事務調査

すので、まあこれまでの過去２年間とすればちょ○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり

っと若干少ないというような状況で、今後この祝ませんので、所管事務調査を行います。

い金が広く広報されることによっては、これ以降

当局から報告事項はありませんので、これよりふえていくのではないかなというふうに期待して所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願いるところです。

います。

○委員（落口久光） 意見として、率で言われて○委員（川添公貴） １点だけ。私は余り興味が、も、まあいまいちちょっとピンと来ないので、絶よく思ってないんですけど、妊娠をしたときに補対人数だと思いますので。あとなおかつ昨年度か助金を出すようになっていますよね。きょう現在

らそのような具体的な手を打つというふうになっで何人申請があって、どれぐらいやったんですか。

たのであれば、市民福祉とかのああいうところと金額等。

もちょっと協力いただいて、そういう実数をリア○ひとみらい政策課長（山元義一） 申請件数

ルタイムでピックアップして自分たちでも把握すは、９月１３日、先週の金曜日現在で１０８件でるということがすごく大事だと思うんですよね。

す。金額では１,０９０万円になります。ちなみ言われていることもわかるんですけど、それが自にそのうち１月から３月に母子手帳の交付を受け分たちがやってきたことが実になっているか、な

た方は４３件となっております。

っていないのかをやっぱりちゃんと検証して、今○委員（川添公貴） この後はちょっと言いにく

よくＰＤＣＡを言われますけど、ＰＤＣＡをすぐいんですけど、返納された方は、ないんですか、

回さないといけないのに、いやこれはわかるのがゼロですか。没収とか返納というのは。

１年後ですとかであれば、こう手がおくれてきま○ひとみらい政策課長（山元義一） はい。そすので、ぜひ実のある政策を打つためにも、こうのような事例は現在ございません。

いう肝になるところと言われているものであれば○委員（落口久光） 似たような感じの質問かもそこをちゃっと実態掌握できるようにちょっと体しれないですけど、３人目無償化の件がありまし

制づくりとか、そういう仕組みをつくっていただ

たよね。あれがなって、ちょうど今ぐらいのタイ

きたいと思いますので、ぜひよろしくお願いいた

ミングで、前年度との、その過去からの差が出てします。

きだすころだと思うんですよ。わかりますよね、○ひとみらい政策課長（山元義一） わかりま

猶予期間があるので。そうなったときに大体９月した。そのようにいたします。

までの間で、その前の同期間と比べたときに、具○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

体的に３人目のお子さんがふえてきたのかどうか［「なし」と呼ぶ者あり］

っていうのがおわかりだったら。そうであればい○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまいんですけど、あんまりふえてないよとか減ってす。

いるようであれば、やっぱりもうちょっと違う手

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

- 25 -

○議員（成川幸太郎） こ としの男女共同参画～～～～～～～～～

フェアが入来の文化ホールに変更されていました○委員長（徳永武次） 休 憩前に引き続き、会がその理由と、入来でいいと思うんですけれども、議を開きます。

人数的に国際交流センターと比較してどの程度の──────────────

入るキャパがあるのか。一番心配するのは、あそ△総務課の審査こに行ったとき駐車場を、以前、入来文化ホール○委員長（徳永武次） 次 は、総務課の審査にで会があるとき行ったとき非常に心配したんです

入ります。

けれども、そこら辺の体制というのは十分なんで──────────────

しょうか。

△議案第７３号

薩摩川内市会計年度任用○ひとみらい政策課長（山元義一） まず、場

職員の給与及び費用弁償に関する条例の制所を変更したことにつきま しては、当初は７月

定について２１日の日曜日に開催予定だったんですが、その○委員長（徳永武次） ま ず、議案第７３号 薩日が参議院選挙と重なりましたものですから、日摩川内市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に程を変更することにいたしました。

関する条例の制定についてを議題とします。

その日程変更につきましては、今度基調講演し当局の説明を求めます。

ていただく勝部先生と日程調整しまして、国際交○総務課長（古里洋一郎 ） それでは、議案第流センターのほうを会場としては考えておったん

７３号でございますが、議案つづりにつきましてですけれども、どうしても勝部先生の日程を優先

は、議案その１、７３－１ページから６ページにしたところ、会場につきま しては国際交流センなります。説明の方につきましては、別冊の総務

ターがとれなかったものですから、今回、入来文

部関係の議会資料の方で説明させていただきます。

化ホールのほうを活用するようにいたしました。

議会資料の１ページをごらんください。

人数につきましては、４００人ぐらい入る会場

今回の会計年度任用職員の概要につきましては、ですので、国際交流センターと余り会場の大きさ

６月議会の委員会で概要を報告させていただきま

的には変わりません。

したが、今回は、会計年度任用職員に対する給付

駐車場につきましては、先ほどおっしゃったよについて、条例を整備させていただくものでござ

うに、そこの場所には近くにはないんですけれどいます。

も、体育館の下のほうの駐車場であるとか、その１ページになりますが、地方公務員法と地方自周りのほうの駐車場を今お願いしながら、周りの治法の一部改正の内容がございます。地方公務員

ほうの駐車場でどうにか来られる方の場所を確保

法の一部改正では、特別職の任用の厳格化、臨時したいというふうに考えているところです。

的任用の厳格化とともに、ウのほうにあります任○議員（成川幸太郎） ぜ ひせっかく変えてや用等に関する制度の明確化を図るために、会計年られるなら入来の活性化につながるようなやり方

度任用職員に関する規定を設けて、その採用方法でできるようにお願いしたいと思います。

や任期等を明確化したいということでございます。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］

この法律につきましての施行日は、来年の４月１日でございます。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

２ページの２になりますが、会計年度任用職員す。

をフルタイム会計年度任用職員とパートタイム会

以上で、ひとみらい政策課を終わります。

計年度任用職員として定めるものでございます。

ここで、休憩します。

４番目に、条例案の概要を記載してございます

再開はおおむね１３時１５分といたします。

が、まず、給与等につきましては、一般職給料表～～～～～～～～～

をもとに、勤務時間区分に応じた額を報酬等の額

午後０時１０分休憩と定めることとしております。費用弁償等につき～～～～～～～～～

ましては、一般職に準じて取り扱うこととしてお

午後１時１１分開議ります。

- 26 -

その他の中に幾つかございます。

在、何名というのは把握できていないところでは

まず、地方公務員法上の服務に関する各規定がございます。

適用されることになりますけども、パートタイム○委員（井上勝博） この年額の方も、今回の会におきましては、営利企業への従事等の制限は対計年度任用職員に全部移行するというふうに考え象外とされております。勤務時間につきましては、ていいわけですよね。うなずいていらっしゃるか

今回の改正にあわせて一部の職員については、勤らだということですが、今回、一見、例えば、一務時間の見直しを予定しているところでございま

時金、期末手当を出すとかそういうので、少しよす。

くなるのかなという側面もあるかしれんのですが、あと、客観的な能力実証を行うことは人事評価

もう一つの側面として、例えば、民間の場合だと、でございます。あと、公募による選考を行う必要

同じ仕事をずっと５年間続けてやっているとしたがあるとしていますけれども、期間によっては公ら、本人の申し出によって、期限つきから無期雇募を省略することも予定しております。本市の会用になれるというふうになっているわけです。

計年度につきましても、来年の４月１日からを予

しかし、この会計年度の場合は、そういう法律

定しているところでございます。

ではなっていないというか、要するに、無期雇用

ただ、今回は、会計年度任用職員の条例制定をになるということはできないということなんです

お願いしているところでございますが、勤務時間、か。その辺はどうなんでしょうか。

報酬、期末手当の支給率、こちらの詳細について○総務課長（古里洋一郎） 今の月額嘱託員のは、今、検討中でございまして、１２月以降の委例で説明させていただきますが、現在、４００人

員会等で詳細な制度設計については、また、決ま程度の嘱託員がいらっしゃいますが、任期につきり次第報告させていただきたいと思っております。

ましては、一年一年の任期でございます。ただ、○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が一応、本人の希望等を勘案しまして、今、継続しありましたが、これより質疑に入ります。御質疑ているところでございます。

願います。

ただ、今は５年間だけの雇用となるんですけど○委員（井上勝博） 今回、嘱託職員という方がも、今回の会計年度任用職員としましては、会計

どんな方々がいらっしゃるのかとかいうことの今年度ですので１年の任期となります。ただ、こちの実情がつかめていないもんですから、やっと私らのほうは同じく人事評価、あるいは本人の希望

自身もさまざまな職種で、また、さまざまな報酬等を含めて、各職種等で必要な場合につきましてのあり方で、たくさんいらっしゃるんだというこは、継続して雇用するということができるというとを改めて認識したわけですが、嘱託員と臨時職ことで、こちらについては、この年数というのは員の人数というのは、今、どのぐらいか教えてい決めずに本人の希望、あるいは人事評価等で一年ただけますか。

一年の契約ではございますが、これについては何○総務課長（古里洋一郎） まず、現在の嘱託年でもできるという形で制限はございません。

員の数につきましては、先ほどの一般質問等でも○委員（井上勝博） そうすると、今までは５年お答えしましたけど、現在、月額嘱託員が間雇用して、それで本人が希望してもそれ以降は４１１名です。あと、臨時職員につきましては、できないと。ただ、空白というか期間を置けば、期間がいろいろと月ごとに雇用しておりますので、また雇用ができるというふうになっていたと思う

選挙や統計など、いろいろと月が変動しています

んですが、会計年度の場合は、そういうものもな

けども、延べ的には９７６月の臨時職員のほうをくなるということですか。

本年度は計画しております。

○総務課長（古里洋一郎） 会計年度任用職員○委員（井上勝博） 月額が４１１人なんですが、に移行しますと、その年数というのの空白期間といわば年額の方もいらっしゃるんですよね。年額いうのは設けることはありません。ただ、本人のはどのぐらいなんですか。

希望も含めてなんですが、いろんな人事評価をし○総務課長（古里洋一郎） 現在、年額の報酬て、職務の業務等を見ながら雇用して、一年一年者というのは、いろんな体系がありまして、今現の契約となりますので、ただ、その空白期間とい- 27 -

うのはなくなります。

応、こちらについては、今のところ各所管課があ○総務部長（田代健一） 雇用される側から見りますので、この所管課の中で、来年度からも必た制度について、今、総務課長のほうから説明が要かどうかというのも含めて、今、協議をしていあったとおりなんですけれども、今回設けられたるところですけど、基本的には、今の嘱託員につ

会計年度任用職員というのが、非正規の公務員にきましては、全て来年度は継続して雇用していく

ついて、明確な法的な整理をするということでで考えではあるんですけども、職種によっては必要きたものでございまして、民間でございましたら、ないところも出てくるかもしれませんが、基本的副委員長のほうからございましたように労働契約には４００名を対象として、来年度、会計年度職法のほうがございまして、無期雇用の契約に移行

員として雇用していく考えで、今、検討している

できるというようなことがございますが、公務員

ところでございます。

については、嘱託員については、これまでござい○委員（井上勝博） 今の答弁では、なかなかわませんでした。

かりにくいところがあって、職種を見ると昔からそういった中で、先ほど総務課長からございま

ずっとある職種があるわけです。そこで嘱託員としたように、雇用についての雇いどめ的な打ち切して働いていらっしゃると。

りというのはございませんけれども、ただ、このだったら、そこはやっぱり常勤職員に充てるべ

会計年度任用職員の制度自体が、常勤職員、またきなのではないか、常勤職員を充てるべきであっは任期付職員で充てるべき職については、充てたて、非常勤職を人員の調整弁というふうに利用す上で、その他の職について会計年度任用職員を充ることにならないようにというふうになっているてなさいという制度になっておりますので、そうわけですけれども、なかなか実態がつかめないもいった無期限の長期にわたって、その職が継続すんですから、私も、すっきりと言えないところがるようなものについては、そもそもこの会計年度あるんですけれども、今の御答弁だと、職種を整任用職員を充てるといったことになりませんので、理するというお話の中で、今までずっと長いことそういった面での制度的な雇用の期限というのはやられている職種については常勤を充てるという出てくるかというふうに考えております。

ふうには聞こえないんです。４００名は４００名○委員（井上勝博） 附帯決議というのが、今回と残すわけですから。そこが、よくわからないんの法律にはついていて、その中に、あくまでも公ですが。

務の運営は任期の定めのない常勤職員を中心とし○総務部長（田代健一） 今回、会計年度任用ていることというのがあるんです。今、部長が言職員という制度で法的な位置づけがなされました

われたのは、そういうことをおっしゃっているんので、今後、これまで従来ある職務を含めまして、ですか。

職務内容、業務量、職責等の部分で正規の職員をはい。そしたら、この職種を見ると、ずっと必充てるべきであるのか、今回の会計年度任用職員

要な職種もかなり含まれているというふうに思っを充てるべきであるのかというのが整理がなされているんです。例えば、学校用務嘱託員とか司書ていくものと考えております。

業務嘱託員もいらっしゃるし、生活保護面接相談

当面は、現在、嘱託員として働いていただいて員とか、相談支援員とか、いわば、この職種がないる方も多数いらっしゃいますので、そういったくなることはないだろうと思われるようなものもノウハウ等も引き続き活用してまいりたいという入っているわけです。そういったところは、これふうに考えておりますので、先ほど課長のほうかでいうと常勤職員を充てるべきだというふうに考らございましたように、当面は現在の嘱託員の制えるんですが、その辺の考え方はどうなっている

度を引き継ぎつつ、そういった職務内容とか業務んでしょうか。

量とかいうものを見ながら、正規の職員を充てる○総務課長（古里洋一郎） 今、井上副委員長

べきものについては、常勤職員を充てる方向に向のほうが言っていらっしゃるのは、多分、規則等

かっていくのではないかと考えております。

を見て、１００を超えるいろんな区分の職という○委員（井上勝博） もう一つあるんですが、手のをごらんになっていると思うんですけども、一当を出すということで、１億円というお金が担保- 28 -

されているんだというふうには説明を受けている

こら辺をどういう形にするのかということを明確と思うんですが、実際は国のほうの財政措置がなにしていただきたいのが１点。

かなか見えない中で、全国的に見たら、例えば、

それから、希望としましては－井上委員が一

１７日雇用を１６日にすることによって、その浮人でたくさん質問をしたので、私が質問しようといた分を手当に充てるというようなところもある

思ったところもかぶったんですけど、あえて言いということで、薩摩川内市では、その辺の考え方ますけど、そんだけお金をかけるんであれば、私については、仮に国の財政措置がなかった場合に、は、正規職員を採用したほうがいいのかなと思っどういう考え方をしていらっしゃるのかを教えてています。特別緊急な場合は除く、それが乱用さいただきたいと思います。

れているという意味合いで総務省が出しているん○総務課長（古里洋一郎） まず、国の財政措だろうと思うんで、それがないとしたときに、で置でございますが、自治財政局等に、今、総務省

きればそういう形で、ある一定の年齢制限を設けのほうも調査をしながら要望しているところですない正規職員を採用したほうが得なのかなと思いけど、まだ具体的には明示されておりません。

ます。

その中で、この前の一般質問等でもございましというのは、ちょっとしつこいようですけども、たが、国のマニュアルに沿って期末手当のほうの１億円、仮にふえたとしたときに、大体２０人、支給というのも検討しているところでございます

採用できます。５００万円にしたときです。大体、が、やっぱりかなりの財源を要します。

給料が３００万円、それから、厚生年金とかいろ

その中で、先ほど言われました日数を減として、んな手当を入れたとき５００万円ぐらいになろう

その財源をということでございますが、日数の調と思うんで、そうしたときに大体２０名ぐらい採

整につきましては、各職種等によって、現在、勤用できることになります。

務条件に適した部分で、今、調整しているところ

そのほうが、私は得だと思うんで、今後の検討でございますが、その財源を充てるということは課題として、定員適正化計画の中で１,０００人

なくて、一応、期末手当につきましては、きちん未満ということにされているんですが、その部分とマニュアル等にものっとって調整をしているとも見直しながら、あわせて、そういう形に持ってころで、その減額とイコールということではない

いけたら安定した雇用につながるんじゃないかとということで御理解いただきたいと思っておりま思うんですけど、いかがなもんでございましょうす。

か。

○委員（川添公貴） まず、この説明書の中で、○総務課長（古里洋一郎） まず、１点目の緊民事的運用について、ちゃんときちっと例外的な急を要しない職種があるかということで、先ほど選考等による実施を行わず職員を任用する例外的言いました、１００を超えるいろんな区分の職種な制度であるとかありますけど、緊急を要さないがございます。その中で、やっぱり専門的な業務作業があるのかどうかということが１点。

というのも、５０％ぐらいありますので、やはりそれから２点目です。一般質問でもしたんです

そういう形で時期的なもの、あるいは、専門的なけど、詳しくはできなかったんですが、条件等の知識、資格を要するもの等ありますので、職種に概要というところで、給与体系のやつが一般職のついては、もう少し整理をしていかないといけな

給与表を準用するんだろうと思うんですけど、こいとは思っていますけども、必要な部分というのれによると一般職給与表をもとにと書いてありまは残ってくると思います。

す。ということは、それと同じような形でやるん

２点目につきましての給料に基づいての試算とだろうと思います。

いうことであるんですけど、一般職の給料表をもそのときに大体１億円ぐらいふえるんだろうととに、そちらの給料表から勤務日数割等で計算しいう予測はしたんですけど、法律自体は、これはていきながら基準額を設定していきたいと思って制定しないと、国が上位法は決まっているんで制います。こちらについては、具体的な数字等につ定するに決まっているんですが、１２月の施行令、

いては、先ほど言いました制度ができ次第、また運用規則等についてお示しをいただくときに、そ報告させていただきたいと思います。

- 29 -

３点目につきましては、１億円ぐらいという形○総務課長（古里洋一郎） 今、委員のほうでで一般質問等でも答弁しておりますが、基本的に話がありましたとおり、嘱託員の中でも有資格者、は、一般職の給料表をもとにする月額報酬についあるいは期間というのがありますので、先ほど申ては、ほとんど同じぐらいと考えております。やしましたとおり社会人枠とか、ＵＩＪターン枠とっぱり影響があるのは期末手当の分が、そのままかいう採用も目指しておりますので、それらの職純増していくのかなというのが考えているところ

員等の位置づけとあわせて、今後、検討させていです。

ただきたいと思います。

○委員（川添公貴） もう１点、確認させてくだ

あと４点目の会計年度任用職員ではなくて正規の職員ということでもあるんですが、こちらにつさい。

いては、職員の数、定員適正化で、今、大きな２番の１番のイ、臨時的任用の厳格化、

１,０００人ということで目指しているんですけ

今、言いましたようにいろんなことがあると思う

ど、あと、再任用職員というのも出てきておりまんですけど、これを読ませていただくと、国と同す。あと、会計年度任用職員も来年の４月からス様に常勤職員に欠員が生じた場合に厳格化するとタートしますので、これらを含めた職種等の部分書いてあります。ということは、この仕事に従事で、新たな数年後を目指した職員の定数の考え方していた職員の方が、短期とか長期でお休みになというのは、整理する時期に来ているんじゃない

られるときに臨時職員が採用できると解すると思かと思っておりますので、会計年度任用職員と、うんです。そのときに、どのように採用するのか、あと再任用職員と職員とのバランスで検討してい試験採用するのか、ちゃんと公務員試験みたいな

きたいと考えているところでございます。

やつをして採用するのか、それが一つ。

○委員（川添公貴） １２月に詳細が出るというそれから、そういう事案がきちっと、今、言わことなんで、そのとき質問させていただきますけ

れているような形で採用しているかどうか、このど、一般質問でも言いましたけど、やはり職員の２点を教えてもらいたい。

人口形成、年齢形成というのかな、これがいびつ○総務課長（古里洋一郎）１ページの２のです。いびつなんで、なるべく早く寸胴形という（１）のイに臨時的任用の厳格化とありますけど、か、円柱形に持っていってほしいとは思うんです。

こちらの臨時的任用というのは、先ほど川添委員

理想形は円錐形が理想なんだけど、そこの知識をが言われたとおり、いろんな欠員が出たときに臨

きちっと再任用等々でやっていくのも必要ですし、時的に任用するということでありますけど、本市そこが必要なんだけど、会計年度任用職員というの臨時的任用というのは、今、採用はしていないのは、趣旨からいって、もともと短期の事務にどということになります。

うしても必要だよねというときに活用する制度で今、こういう職員としての臨時的任用というのすよね。だから、１００ぐらいの内容があるといはなし。来年度以降につきましても、こういう形

うことであれば、きちっと今回この機会に職員での職に対する補填的な採用というのは、今、計画できるもの、それから、どうしても臨時的なもの

はしていないところでございます。

でしなきゃいけないものというのを類別したやつ○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

を１２月に出していただければいいと思います。

［「なし」と呼ぶ者あり］

余りいろんな方が、今でいう臨時職員等で働い○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまていらっしゃいますので、やはり生活があります

す。

んで、そこをどうこうと言うつもりはないんだけ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ど、きちっとさっき言ったように正規な職員に持○議員（成川幸太郎） 今 の川添委員の常勤職っていけるようであれば、そのような形にするの員の欠員が生じた場合というところに関係するんがいい姿なのかなと思っていますんで、詳細につですけども、以前から、所管課単位の定数という

いては、きちっともう１回お示しいただければあのが明確であるのかということで言われてきたん

りがたいと思います。経費がかかるというのがなですけど、常勤職員の欠員が生じた場合にというかなかなんで。

ことを考えれば、定員定数化が厳格に決まってい- 30 -

ないといけないという場合のと、そのときの定員○委員長（徳永武次） た だいま討論の声があというのが頭数なのか、総労働時間で考えるのかりますので、これより討論を行います。

という考え方をしておかないと、２０日勤務じゃ

まず、本案に反対の討論はありませんか。

なくて１６日とか１７日に限定するわけですから、○委員（井上勝博） 議案第７３号薩摩川内市会

そこを埋める時間というのがどうなってくるのか

計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例

わからないと思うんですが、そこら辺は、定数管の制定について、反対いたします。

理というのが所管課単位ということをさっき言わ反対の理由は、大きな問題ですが、非正規職員れたんですけど、それは明確に出るということでの待遇の若干の改善を可能にしたものの財政措置考えていていいんですか。

については不透明であり、無期労働契約への転換○総務課長（古里洋一郎） 先ほどの質問ともルールが適用されず、不安定で低い待遇の固定化

関連があると思うんですけど、臨時的任用というにつながる制度設計になっているためです。

のが、例えば、学校の教員の方々が育休の場合に以上の理由で反対いたします。

なったときに、臨時的なちゃんとした職員の雇用○委員長（徳永武次） 次 に、本案に賛成の討というのがあるんですけど、うちでは定数はまず論はありませんか。

ございます。というのが、ある程度、最初に職員○委員（川添公貴） 議案第７３号について、賛を配置します。その中で、年度途中で、例えば、

成の立場で討論いたします。

病気とか育休で職員がお休みに入った場合につき本案は、上位法の制定により、臨時職員、パー

ましては、現在、嘱託員とか臨時職員等で対応す

トタイム職員の身分を明確にするとともに、公務るようにしておりますので、そういう人数的な関員としての秩序、それから法律等の認識等を深め係から増減になった場合についての調整というのるためにも制度の設計が必要であります。

は、今、総務課で対応しているところでございま

ついては、処遇改善についても、新たな形で給す。

与制度、パート職員、臨時職員等の生活の安定等○議員（成川幸太郎） も う１点、お尋ねしまも図るような内容となっており、本案は成立すべ

すけども、今、臨時的な人がパートタイム会計年

きものと感じ、賛成討論といたします。

度任用職員ということで制度化されるということ○委員長（徳永武次） 次 に、反対の討論あり

ですけども、過去、お尋ねしたことがあったんでませんか。

すが、臨時職員の場合が物件費で人件費を上げて［「なし」と呼ぶ者あり］

あるということだったんです。それは人件費と明○委員長（徳永武次） 次 に、賛成の討論あり

確じゃないんじゃないかというお尋ねをさせてもませんか。

らったんですが、今後は、こうなると、人件費と［「なし」と呼ぶ者あり］

いうのが臨時も含めて一本化されて、市の人件費○委員長（徳永武次） こ れで討論を終わりまというのが明確になるというふうで考えていいん

す。

ですか。

採決します。採決は起立により行います。

○総務課長（古里洋一郎） パートタイムの会

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

計年度任用職員については、今の賃金の臨時職員とに賛成する委員の起立を求めます。

についても報酬となりますので、きちんと報酬の［賛成者起立］感じで出てくるところです。

○委員長（徳永武次） 起 立多数であります。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決［「なし」と呼ぶ者あり］

定しました。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま──────────────す。

△議案第７４号

これより討論、採決を行います。討論はありま

地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関せんか。

係条例の整備に関する条例の制定について○委員長（徳永武次） 次 に、議案第７４号地［「討論」と呼ぶ者あり］- 31 -

方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律

年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定を図るための関係法律の整備に関する法律の施行についてを議題とします。

に伴う関係条例の整理に関する条例の制定につい当局の補足説明を求めます。

てを議題とします。

○総務課長（古里洋一郎） それでは、議案第当局の補足説明を求めます。

７４号でございますが、議案つづりにつきまして○総務課長（古里洋一郎） 続きまして、議案は、議案その１、７４―１ページから３ページに第７５号です。説明のほうは議会資料の５ページ、なります。説明のほうにつきましては、別冊の総６ページになります。

務部関係の議会資料のほうで説明させていただき

これまで、成年被後見人や被保佐人につきまします。

ては、一定の資格や地方公務員などを失職するな

議会資料の３ページをごらんください。

ど、権利制限に関する規定が定められておりまし今回の条例の制定につきましては、会計年度任

たけども、人権の尊重等によりまして不当に差別

用職員の創設に伴いまして、現在、七つの関係条されないように欠格条項外となりました。

例の規定を整備するものでございます。２番目にこのため、本市における関係条例の規定の整備

関係条例のほうにつきましては記載してございまをするものでございますが、５ページの２番目にす。

五つの条例の改正がございます。１から４は総務

主な改正内容につきましては、全て会計年度任課のほうです。５のほうが消防局の警防課の所管

用職員制度への適用について定めるものでございとなります。

ます。

改正内容は、ここに書いてあるとおりでござい○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がます。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

施行期日のほうが、令和元年１２月１４日から願います。

施行したいと考えているところでございます。
［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

願います。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員（川添公貴） 現在、障害者等の雇用、採○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

用等について、うちだけじゃなくて各自治体が、これより討論、採決を行います。討論はありま

その採用が国が示している指数より低いというこせんか。

とになっているんですが、この条例を制定するこ［「なし」と呼ぶ者あり］とによって、国が示している、そういう障害者等○委員長（徳永武次） 討 論はないと認めます。

も含めて、この被後見人等も含めてきちっと、そ

これより採決を行います。

の制度の数まで採用ができるのかどうかのが１点。

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

それから、この制度等ができるのと、今ある障とに御異議ありませんか。

害者関係の採用枠が競走倍率が１２４倍やったか［「異議なし」と呼ぶ者あり］

な、かなり高いということも示されているんで、○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

そこはいいとして、とりあえず、これをやること

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決によって採用枠が広がるわけですから、ちゃんと定しました。

国が示しているような雇用枠まで達成することが──────────────
△議案第７５号

できるのかどうか、お聞かせ願いたいと思います。

成年被後見人等の権利の努力中なら努力中でもいいですし。

制限に係る措置の適正化等を図るための関○総務課長（古里洋一郎） まず、障害者雇用係法律の整備に関する法律の施行に伴う関率につきましては、６月１日基準で国のほうに報係条例の整理に関する条例の制定について告してございます。令和元年度、今年度につきま○委員長（徳永武次） 次 に、議案第７５号成しては、法定雇用率２.５％に対しまして- 32 -

２.５６％ということで、現在のところは雇用率

和２年４月からスタートする会計年度任用職員にについては達成しているとこでございます。

係る経費で、委託料は人事給与システムの改修等

ただ、来年度以降も障害者の雇用ということでに係る経費、備品購入費はパソコン購入に係る増留意しながら、その達成率等も含めてですけど、額補正でございます。

きちんと対応していきたいと考えているところで○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がございます。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

願います。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

す。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ここで、本案の審査を一時中止します。

これより討論、採決を行います。討論はありま──────────────

せんか。

△所管事務調査○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 討 論はないと認めます。
これより採決を行います。

当局の説明を求めます。

○総務課長（古里洋一郎） それでは、所管事本案を原案のとおり可決すべきものと認めることに御異議ありませんか。

務調査につきましては、今回、人事院勧告の概要［「異議なし」と呼ぶ者あり］

について報告させていただきます。

○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

総務文教委員会総務部関係資料の１ページをごらんください。

定しました。

国の令和元年人事院勧告が８月７日に発表され──────────────
△議案第９８号行います。

ましたので、その概要を御説明いたします。

令和元年度薩摩川内市一

まず、月例給につきましては、民間における賃般会計補正予算

金の引き上げを図る動きを反映して、民間企業と○委員長（徳永武次） 次 に、審査を一時中止の格差解消のため、平均０.１％のプラス改定としておりました議案第９８号を議題とします。

なっております。初任給につきましても、大卒程当局の補足説明を求めます。

度で１,５００円、高卒程度で２,０００円の引き○総務課長（古里洋一郎） それでは、総務課

上げ、若年層もプラス改定予定でございます。

の補正予算について説明いたします。

次に、住居手当につきましては、手当の支給対まず、予算に関する説明書の１９ページをお開象となる家賃額の下限を４,０００円引き上げる

きください。

とともに、その原資を用いて、民間事業所におけ

２款１項１目一般管理費のうち、総務課分は、る住居手当の支給状況を踏まえ、上限を説 明 欄 の 事 項 、 総 務 一 般 管 理 費 で ５ ,４ ６ ０ 万

１,０００円引き上げる改定となっております。

７,０００円の増額でございます。内容及び要因

なお、手当額が２,０００円を超える減額となにつきましては、まず、委員等報酬及び費用弁償

る職員は、１年間の経過措置として減額しない措につきまして、育児休暇、病気休暇等に伴います

置をとります。

代替職員としての嘱託員の増加見込みによる増額

次に、期末勤勉手当につきましては、勤勉手当

でございます。

について０.０５月分引き上げられ、期末・勤勉

次に、給料、職員手当等、共済費につきまして手当の６月期、１２月期を合わせた合計の支給月は、平成３１年４月１日付人事異動等に伴う補正、数分は、現行の４.４５月分から４.５０月分とな

最後に委託料及び備品購入費につきましては、令ります。

- 33 -

実施時期につきましては、月例給は平成３１年

当局から報告事項はありませんので、これより４月にさかのぼって改定し、差額分は１２月支給

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

予定、また、住居手当は令和２年４月１日からのいます。

実施予定となります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

以上が、今年度勧告の概要でございますが、今後の予定としましては、職員組合等の協議の上、次に、委員外議員の質疑はありませんか。

国の給与法改定の動向等を踏まえて、１２月議会［「なし」と呼ぶ者あり］

で、５番にあるとおり職員の給与に関する条例を○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

初め、所要の条例改正案を提案させていただきた

以上で、文書法制室を終わります。

いと考えております。

──────────────○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が△財政課の審査ありましたが、これを含めて、これより所管事務○委員長（徳永武次） 次 は、財政課の審査に全般について質疑に入ります。御質疑願います。

入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

──────────────○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

△議案第９８号

令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

しておりました議案第９８号を議題とします。

以上で、総務課を終わります。

当局の補足説明を求めます。

○財政課長（鬼塚雅之） まず、歳出について──────────────△秘書室の審査

御説明いたしますので、予算書１９ページをごら○委員長（徳永武次） 次 は、秘書室の審査にんください。

入ります。

２款１項５目、事項、財産一般管理費において、
──────────────

決算に伴い純繰越金が確定したことにより、法定△所管事務調査積立金として財政調整基金積立金を増額するもの○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありであります。

ませんので、所管事務調査を行います。

次に、歳入予算について御説明いたしますので、当局から報告事項はありませんので、これより

１５ページをごらんください。

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

２０款１項１目繰越金は、前年度繰越金の一部います。

を今回の補正財源として増額するものであります。
［「なし」と呼ぶ者あり］

次に、１７ページをごら んください。２２款

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

１項５目農林水産業債は、排水機場ポンプ施設の次に、委員外議員の質疑はありませんか。

補修に係る財源として湛水防除事業債を計上し、［「なし」と呼ぶ者あり］

７目土木債は、一般道路整備に係る財源として道○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

路整備事業債を増額するほか、都市公園整備に係以上で、秘書室を終わります。

る財源の公園整備事業債を減額し、１０目災害復──────────────

旧債は、６月末から７月初めの豪雨災害の復旧に△文書法制室の審査係る財源として、現年公共災害復旧事業債を増額○委員長（徳永武次） 次 は、文書法制室の審するものであります。

査に入ります。

次に、７ページをごらんください。第３表地方──────────────

債補正について御説明いたします。

△所管事務調査

追加は、湛水防除事業において限度額等を設定○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありし、変更は、道路整備事業及び現年公共災害復旧ませんので、所管事務調査を行います。

事業の限度額を増額するとともに、公園整備事業- 34 -

において限度額の減額を行うものであります。

おります。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が２０１９年度の地方財政計画でも、一般財源総ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

額は６２兆７,０７２億円となり、過去最高水準

願います。

となっております。しかし、一般財源総額の増額［「なし」と呼ぶ者あり］

分も保育の無償化など、国の政策に対応するため○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

の財源を確保したものであり、社会保障費関連を次に、委員外議員の質疑はありませんか。

初めとする地方の財政需要に対応するためには、［「なし」と呼ぶ者あり］

さらなる地方財政の充実・強化が求められており○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。
ここで、本案の審査を一時中止します。

ます。
このことから、２０２０年度の政府予算と地方［紹介議員入室］

財政の検討に当たっては、歳入歳出を的確に見積──────────────

もり、人的サービスとしての社会保障予算の充実△請願第７号

地方財政の充実・強化を求と地方財政の確立を目指すことが必要となります。

める意見書提出についての請願書

意見書採択を行う目的は、全国各地の地方議会○委員長（徳永武次） 次 に、請願第７号地方から地方財政と社会保障の重要性を直接、国に訴

財政の充実・強化を求める意見書提出についてのえるために行うものでもあり、地域の公共サービ

請願書を議題とします。

スの水準を守るため、一つでも多くの地方議会で請願文書表については、既に配付してありまし

採択を進めることを通じて、地方財政の確立を目たので、朗読は省略します。

指すものでございます。

それでは、紹介議員の持原議員に出席いただい

政府概算要求の策定時期に照準を合わせ、昨年ておりますので、請願の趣旨等について説明を求度と同様に今期定例会での議会採択をお願いする

めます。

ものでございます。

○紹介議員（持原秀行） 本委員会において、また、去る６月１１日に開催されました全国市

この請願に関する趣旨説明の機会をいただきまし議会議長会第９５回定期総会においても、地方税たことを深く感謝を申し上げます。

財源の充実・確保に関する決議もなされておりま

短くまとめてきましたので、ちょっとしばらくす。

の間、時間をください。

以上のような趣旨を御理解いただき、本請願の全国各地の地方自治体においては、子育て支援

採択方について委員各位の御賛同方をよろしくお策の充実と保育人材の確保、少子高齢化が進行す

願いを申し上げます。

る中での医療・介護などの社会保障への対応、地○委員長（徳永武次） そ れでは、当局から本域交通の維持など、その果たすべき役割が拡大す請願について特に補足説明はないようですので、る中で、人口減少対策を含む地方版総合戦略の実これより質疑に入ります。御質疑願います。

行やマイナンバー制度への対応、大規模災害を想［「なし」と呼ぶ者あり］

定した防災・減災事業の実施など、新たな政策課○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

題に直面をしております。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

一方、地方公務員を初めとした公的サービスを［「なし」と呼ぶ者あり］

担う人材が限られている中で、新たなニーズへの○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

対応や細やかな公的サービスの提供が困難な状況

紹介議員に対する質疑は、以上で終了します。

になっており、人材確保を進めるとともに、これ持原議員には、本委員会に出席していただきありに見合う地方財政の確立を目指す必要がございまがとうございました。

す。

［紹介議員退室］

政府の骨太２０１８では、地方の一般財源総額○委員長（徳永武次） そ れでは、本請願の取について、２０１８年度地方財政計画の水準を下り扱いについて協議したいと思います。御意見は回らないよう実質的に同水準を確保するとされてありませんか。

- 35 -

○委員（川添公貴） 採決をお願いします。

て、今後、国が相当圧縮してくる中で、薩摩川内○委員長（徳永武次） た だいま採決の声があ市がそういった鹿児島市と並ぶぐらい、そういっりました。

た中で基金を崩していくところから財政が厳しくこれより討論、採決を行います。討論はありまなっていく流れの中で、どういった感じで使われせんか。

ていって、今後はどういった意味で確保していく、［「なし」と呼ぶ者あり］

そういったのもちょっとお聞きしたい意味で質問○委員長（徳永武次） 討 論はないと認めます。

しました。

これより採決を行います。本請願を採択するべ○財政課長（鬼塚雅之） まず、一つ目の特別

きものと認めることに賛成する委員の起立を求め交付税の考え方なんですけれども、特別交付税はます。

各地方自治体の特別な需要、財政需要を普通交付［賛成者起立］税では補足しきれない部分を特別交付税という形○委員長（徳永武次） 起立多数であります。

で交付されております。特別交付税の中には一定

よって、本請願は採択すべきものと決定しましのルールに従って算定される部分と、それと、先た。なお、意見書提出の発議については、後ほどほど申したとおり特別な財政上、例えば災害であ協議しますので御了承願います。

ったりとか、地方自治体、特殊な財政需要がある以上で、本請願の審査を終了します。

場合がそれぞれあります。

──────────────

例えば、本市でありますと、川内川があること△所管事務調査

によって水害に大きく悩まされていた時代もあり○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査をました。そういった中で、内水の排水対策に係る行います。

経費であったりとか、そういったもの、特別な需当局からの報告事項はありませんので、これよ

要、それと、離島を有することによる特別な財政り所管事務全般について質疑に入ります。御質疑

需要、そういったものを特別交付税で一定の算出願います。

のもと交付されております。

○委員（今塩屋裕一） 特 別交付 税－ 特交の当市におきましては、当初予算では特別交付税

件なんですけど、霧島市、鹿屋市が１３億円、薩を約１７億円というふうに毎年計上をしておりま

摩川内市が鹿児島市と並ぶ２３億円と、財政調整

すが、実際、交付されているのは、例年、今、先基金に積み立てたということで、普通財産にもいほど、今塩屋委員が言われましたとおり２３億円

くんですか。

程度交付いただいております。それにつきまして

この使われ方、使い方、鹿児島市と並ぶぐらいは、交付額を確認した後、財政調整基金に積み立なんですけど、どういった形で本年度は使われててを行っている状況であります。というのが、特いくのかがわかれば、ちょっと教えてもらえれば別交付税の状況。

と思うんですけど。

それから、もう一つ付け加えますと、鹿屋市、○財政課長（鬼塚雅之） 今の御質問をちょっ霧島市が１３億円で当市が２３億円というのは、と確認をさせていただきたいのですが、よろしい

やはり国から見た特殊な財政需要というのが、本でしょうか。

市にはあるというふうに見られているというふう○委員長（徳永武次） はい。

に思っております。ここでは、具体は申し上げま○財政課長（鬼塚雅之） 今の使われ方というせんけれども、そういったものがある。

ところは、特別交付税の今年度どのくらい来るか、
それによって、その特別交付税をどのようにされそれと、あとは要望の仕方、やり方にもよるのかなというのも考えております。

るかという御質問でよろしいのか、それとも、財続きまして、財政調整基金の使われ方、使い方

政調整基金の使い方ということでよろしいのか、なんですけれども、財政調整基金は年度間の財源

どちらであるかをちょっと確認をさせていただきの調整という形で考えております。

たいんですが。

大きな災害があったときの必要な金額であった○委員（今塩屋裕一） 意 味的には両方であっ

りとか、そういったものに使っていきたいという- 36 -

ふうに考えて積立を行っておりますけれども、こ○財政課長（鬼塚雅之） はい、今、おっしゃ

こ最近では、普通交付税が段階的縮減をされ、財られたとおりでございます。

政運営プログラムでも示したとおり、その縮減を○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

少しでも緩和しながら財政運営を行っていくとい［「なし」と呼ぶ者あり］

う意味から若干ずつ費消しながら運営を行ってき○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまてまいりました。

す。

ここ、今年度の財調の繰り入れも結構多額には次に、委員外議員の質疑はありませんか。

なってしまったんですけれども、毎年、当初予算［「なし」と呼ぶ者あり］

で繰り入れたものを大体２０億円程度は復元をで○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

きている状況になっています。

以上で、財政課を終わります。

そういった中で、財政運営を行っているんです──────────────けれども、あと、今後もそういった形で財政運営△財産活用推進課の審査をしていくことになろうと思いますけれども、来○委員長（徳永武次） 次 は、財産活用推進課

年度も、また国体も控えております。そういったの審査に入ります。

中で、もう少し費消しながら財政を運営していく──────────────

必要があるかなというふうには思っています。

△所管事務調査○委員（川添公貴） 議案第７６号が、今、可決○委員長（徳永武次） そ れでは、議案はありされたんですけど、これに関連して合併特例債にませんので、所管事務調査を行います。

ついて３００億円から４００億円ということで、当局に説明を求めます。

いっとき、その部分については基金に積み立てる○財産活用推進課長（園田克朗） それでは、という話を聞いたような、聞かないような。積み

総務部の総務文教委員会資料の２ページをお開き込んでいきたいというような、ちょっと聞き間違ください。

えかもしれません、そう記憶していたので。

さきの６月議会で議決いただきました、本庁舎

もし、積んで行くんであればどのくらい積むの空調工事についてスケジュールが定まってきましか、もしくは、この１００億円に対して５年間でたので、報告するものでございます。

したっけ、についてどのような計画的に発行して工事概要につきましては、本庁舎の本館、東別

いくのかということを教えてもらいたいと思いま

館、南別館をガスヒートポンプ方式に統一し、更すけど。

新するものでございます。

○財政課長（鬼塚雅之） 今ほど、委員おっし

事業内容等につきましては、前回の委員会のとゃられた合併特例債を活用して、基金に積み立てきも御報告しておりますので、簡単に説明をさせるというものは、前回の新まち計画の中の話だっていただきます。

たかと思います。現在、地域活性化基金に合併特

工期が、来年度の令和３年２月２６日までと約例債を借り入れて積み立てを行っております。そ６００日で、室内機を合計２１２台設置する工事の地域活性化基金は、今、総合戦略事業に充当をでございます。スケジュールといたしまして固ましていって活用をしているところでございます。

りましたので、表で御説明をさせていただきます。

○委員（川添公貴） わかりました。済みません。

凡例で示してありますように、白抜きの矢印がもう、今度もこの１００億円がそういう形で積配管・配線、室内機等の工事で、網かけの矢印がみ込みができるのかなと、そういう形で思ってい運転開始の時期を示しています。具体的に、令和たものですから、前回、そうやって積んだという

元年度は、東別館の１階から４階全フロアをが記憶にあったので、今回は、この１００億円に１０月から１１月に工事を行い、１１月下旬から

ついてはもう発行要件だけ決めて、各種事業に対運転開始ができるようにするものでございます。

して合併特例債を使って運用していくということ

下の表のほうですが、令和２年度は南別館の全で、基金積み立てはないということで理解してよ

フロアを４月から５月工事を行い、６月から運転

ろしいということですね。

開始、本館Ｂ棟と書いてございますが、４階建て- 37 -

部分になります。議場とかあるところの建物でごいうことでございました。財産活用推進課は、非ざいます。１階部分は６月から運転開始、２階か

常に多くの不動産等を抱えております。山の中のら４階は１２月から運転開始、ただし議場につきところ、それから、道路沿いのところ、いろいろましては、７月から８月工事を行い、８月下旬かございます。

らで９月議会から運転開始 となるようにスケジ

公募をかける基本的な考え方といたしましては、

ュールとなっております。

やはり、需要があるようなところということで、

また、本館Ａ棟６階建ての部分につきましては、

いろいろ、ここ、売れないんだろうかとか、そう１２月運転開始となります。なお、各建物の運転いうような問い合わせとか、そういうようなのが開始までは従来の空調機で対応することとしておあったところを、まず優先的にといいますか、売ります。

却する方向で検討を進めていくところでございま○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がす。

ありましたが、これを含めて、これより所管事務

売却をするにしましても、いろいろと評価額を全般について質疑に入ります。御質疑願います。

算定したりとか、手続をおってしていかなければ○委員（川添公貴） とりあえず２点ほどお伺いなりませんので、今、言われてすぐ、はい、売れしたいと思うんですけど、今、各支所等が縮小とますというような状況ではありませんので、そういうんでしたか、事務事業の見直しによって人数いうようなお声があったときには、そういう手続が少なくなってきて、空き空間が相当出ているわ

を踏みながら進めていくということでやっている

けですけど、前も話をしましたが、その空き空間

ところでございます。

の活用方法について今後どうされるのか、現在ど○委員（川添公貴） まずは、支所の活用なんでうされているのかということをお聞きしたいのがすけど、来年度末というこ とは、令和３年３月

１点。

３１日です。前回、この話、質問をしたときに、２点目です。本市が所有する不動産、動産等を周辺の公的機関に問い合わせをして、活用をでき

かなり売却しているんですが、売れたか売れないないかどうかというのを調査しているということ

かは聞かないですけど、今後、そういう中身の整でした。それは、その結果が集まっただろうと推理を、今、されていると思うんで、どのような内測して質問をしたんで、ということは、おのずか

容を売却されていかれるのか、わかっていれば教らもうある程度使う、使わないのが決まっている

えていただきたい。

ので方向性が出せるんじゃないのということが一

学校敷地については常日ごろ聞いていますので、これを除くやつについて、教えていただきたいとつ。
それから、各地区の支所の空きスペースにおい思います。

て、いろんなコミュニティ協議会とか自治会とか○財産活用推進課長（園田克朗） ２点、御質というところが活用したいとかという話も出てい問がございました。

るのも御存じだと思います。

まず、昨年の１０月の支所の見直しによりまし

そうしたときに、来年度末というんじゃなくて、て、空きスペースができたから、今後の活用をとある程度準公共性があるんであるならば、今年度いうことでございます。

末ぐらいに早期に指針を出して、来年度はもう活

今、財産活用推進課でも支所の集約というのの用に対する募集をかけるというぐらいのスピード

検討をずっとしているところでございまして、一感を持ってやっていただかないと、空き部屋をず

応、来年度末までに再配置計画の中で、個別計画

っと空き部屋にしているとどんどん古くなります。

という形の中で、そのあたりをどういうふうに取

例えば東郷、私、東郷が近所なので、もうずっりまとめていくかということを、今現在、調整をと空きっぱなしです。ドアを開けると配線がむきしているところでございます。来年度末までには、出しなので、あの状態で置きっぱなしももうちょ

その具体的な方向性を示していければと考えていっと厳しいのかなと思います。

るところで、今、研究をやっております。

まず、そこの空いている空間、それから、広い

それからあと、不動産、動産の売却の考え方と空間に二十何人が座っている。これを本庁並みに- 38 -

きちっと整理すればもっと空くわけです。

不足なんで教えていただきたいんですけど、支所だから、そこをもう一回検討していただきたい

再配置計画とおっしゃいましたよね。え、支所とと思います。早期活用に向けてです。

おっしゃらなかったですか、今。支所再配置計画

それから、動産、不動産については了解しましと。今、支所再配置計画とおっしゃったような気た。大体、需要があってから出されるんだろうとがしたんで、ということになれば、今ある各支所は思うんですけど、何でもかんでも売り飛ばせばを例えばなくするとかいうことにつながるんではいいというのは、これは本音ですけど、ちょっと、ないかと思って、今、もう一回確認させてくださ

旧４町４村としてはいかがなものかなと思うとこい。

ろがあるんです。

○総務部長（田代健一） 言い間違えておりま

やはり旧川内市も含めて身軽な自治体を目指す

したら、訂正のほうをお願いします。

んであるならば、やはり売れるものは売ってやっ

公共施設再配置計画ということで、公の施設をていったほうがいいのかな とは思います。特に中心としたそれぞれの行政財産を、例えばですけ

４町４村から先に売らないで、旧川内市は値段がれども、地域の中心である支所のほうとかある程高いですから。ぜひ、そっちから先に売ってほし度躯体の状況のよいところに集約しようというの

いと思っています。

が、公共施設再配置計画となっておりまして、そ○財産活用推進課長（園田克朗） 支所の関係のことを申し上げたところです。

につきましては、また、今いろいろなデータ整理○副委員長（井上勝博） ちょっと微妙というも今年度やる予定にしておりますので、そのあたか、大事なことなのではっきり確認させておきたりも含めて来年度計画をしていくということにないんですけれども、市長は、支所については存続っておりますので、御理解いただきたいと思いまするということを確認されて、今の支所は維持さす。

れるというふうに考えているわけですが、今のおそれから、旧４町４村の支所地域だけでなく、話だと、何か支所の施設そのものを何かいじるみ

旧川内地域の場所でも不動産の需要があるようなたいな話なんですが、ちょっと整理していただけ

ところにつきましては、売却はやっているところ

ませんか、よくわかりません。

でございますので、そこは、支所だけということ

行革のほうで話が今まで進められてきたわけで、ではないということは御理解いただければと思い

財産活用推進課のほうで進めているのは、あくまます。

でも建物、箱物をどうするかと、その箱物を例え○総務部長（田代健一） 支所の空きスペース

ば東郷をなくして樋脇にするとかという話じゃなについては、以前の委員会でも御意見のほういたいですよね。

だいたところなんですけども、来年度末までにつ○総務部長（田代健一） ちょっと、公共施設

くる計画というのは、公共施設再配置計画による再配置計画について誤解が生じるといけませんの

個別の計画でございまして、これ、５年とかで、支所の再編等につきましては、行政改革推進

１０年というある程度長いスパンでのどういうふ課のほうで進めているところで、もう皆様御存じ

うに施設を集約するかという話ですので、結構時のとおりだと思います。

間がかかります。

公共施設再配置計画については、前身として公ただ、その計画が固まりますと、今度は、その有財産の財産処分も含めた計画というのを進めて５年、１０年の間は支所をそのままで置くのかとおりまして、その次の段階といたしまして、今後、いうものが出てまいりますので、その間の中期的、公の施設等が老朽化する中で、住民サービスに影

短期的な分について、例えば地域での利用とか、響が出ない中で、どうそれぞれの施設を長寿命化、一時的に民間に行政財産の使用許可を出すかとか、

あるいは集約していくかというのを検討していく

そういったあたりの検討というのも並行して進めのが、公共施設再配置計画です。

させていただきたいと思います。

それと支所との関連ですけれども、支所も、支○委員（川添公貴） 今、終わりにしようと思っ

所機能と同時に川添委員からもございましたようていたんですけど、その、もう一回ちょっと認識に、大きなスペースを持った建物でございますの- 39 -

で、支所の見直しの中で空いたスペースも含めて、います。

その建物としていろいろな周辺施設の機能を取り○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が込めるものがあるのか、あるいは、樋脇支所の場

終わりましたが、これより質疑に入ります。御質合がそうであったように、支所の建物自体が老朽疑願います。

化している場合については、その建物自体もどう［「なし」と呼ぶ者あり］

するかといった、そういった箱物についての検討○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

というのを財産活用推進課のほうではしていると

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ころです。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ですので、支所の機能自体をどうしようかという部分については、一切、この議論とは別のとこ

ここで、本案の審査を一時中止します。

ろで進められているところでございます。

──────────────○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま△所管事務調査○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査をす。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

行います。

［「なし」と呼ぶ者あり］

当局から報告事項はありませんので、これより、○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。
以上で、財産活用推進課を終わります。

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願います。

──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

△税務課及び収納課の審査○委員長（徳永武次） 次 は、税務課及び収納

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

課の審査に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

──────────────
△議案第９８号

令和元年度薩摩川内市一以上で、税務課及び収納課を終わります。

般会計補正予算──────────────○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止△契約検査課の審査○委員長（徳永武次） 次 は、契約検査課の審しておりました、議案第９８号を議題とします。
当局の補足説明を求めます。

査に入ります。

○税務課長（道場益男） 予算に関する説明書──────────────

は、２１ページでございます。

△所管事務調査○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり

２款２項１目税務総務費の減額は、４月の人事異動等に伴います職員給与費の補正でございます。
２目賦課徴収費は、市税歳出還付金について増ませんので、所管事務調査を行います。
当局から報告事項はありませんので、これより、額をお願いするものであります。

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

この市税歳出還付金は、法人市民税の中間納付います。

金の精算払戻金など、市税の過年度更正に伴う過［「なし」と呼ぶ者あり］

誤納金等を返還するために予算措置していただい○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ているものでございますけれども、今年度は大口

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

の還付から少額のものまでもろもろございまして、［「なし」と呼ぶ者あり］

７月の時点で予算をほぼ使い切ってしまいました○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ことから、１,４８４万２,０００円の予備費充用以上で、契約検査課を終わります。

をさせていただいたところでございますけれども、実績ベースにおきまして、１０月から３月までの──────────────△防災安全課の審査分といたしまして８００万円の不足が見込まれま○委員長（徳永武次） 次 は、防災安全課の審すことから、今回、補正をお願いするものでござ査に入ります。

- 40 -

──────────────
△議案第９８号

──────────────

令和元年度薩摩川内市一△所管事務調査○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり般会計補正予算○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止

ませんので、所管事務調査を行います。当局からしておりました議案第９８号を議題とします。

報告事項はありませんので、これより、所管事務

当局の補足説明を求めます。

全般について質疑に入ります。御質疑願います。

○防災安全課長（佐多孝一） それでは、予算［「なし」と呼ぶ者あり］

に関する説明書の４３ページをお開きください。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

９款１項６目災害対策費、説明欄、事項、災害次に、委員外議員の質疑はありませんか。

予防応急対策費につきまして、本年度、行政嘱託［「なし」と呼ぶ者あり］

員である原子力防災等訪問事業嘱託員２名を採用○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

し、障害・社会福祉課、避難行動要支援者避難支以上で、原子力安全対策室を終わります。

援計画作成業務嘱託員と相互協力のもと、避難行──────────────

動要支援者の戸別訪問に同行し、避難計画の経路△選挙管理委員会事務局の審査や避難方法の確認などの業務を担っていますが、○委員長（徳永武次） 次 は、選挙管理委員会

報酬額等に差異があったことから、不足分に対す事務局の審査に入ります。

る報酬と社会保険料の増額をお願いするものでご──────────────ざいます。

△議案第９８号○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が

令和元年度薩摩川内市一般会計補正予算

終わりましたが、これより質疑に入ります。御質○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止

疑願います。

しておりました議案第９８号を議題とします。

［「なし」と呼ぶ者あり］

当局の補足説明を求めます。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）
予算に関する説明書の２３ページをお開きくださ［「なし」と呼ぶ者あり］

い。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。
ここで、本案の審査を一時中止します。

２款４項１目選挙管理委員会費で、異動等に伴う職員手当等の補正額を計上したもので、３０万──────────────

７,０００円の減額補正であります。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が△所管事務調査○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を終わりましたが、これより質疑に入ります。御質行います。

疑願います。

当局から報告事項はありませんので、これより、［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願います。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ここで、本案の審査を一時中止します。

［「なし」と呼ぶ者あり］

──────────────○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

△所管事務調査○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を

以上で、防災安全課を終わります。
──────────────行います。

△原子力安全対策室の審査

当局から報告事項はありませんので、これより、○委員長（徳永武次） 次 は、原子力安全対策

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

室の審査に入ります。

います。

- 41 -

［「なし」と呼ぶ者あり］

す。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

以上で、選挙管理委員会事務局を終わります。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

──────────────○議員（成川幸太郎） 参 議院選挙がありまし△会計課の審査

たけども、あのときに、前々回からか、投票済証○委員長（徳永武次） 次 は、会計課の審査に明書を発行されているんですが、あの枚数が何枚、入ります。

期日前と含めて証明書が何枚出たかという記録は──────────────

とっていらっしゃいますか。

△所管事務調査○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり投票所来場者カードのことだろうと思います。期ませんので所管事務調査を行います。

日前投票所、それから、当日投票所において配布

当局から報告事項はありませんので、これよりをいたしております。

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願配布をいたしておりますといいますか、特に期います。

日前投票所におきましては、来場された方が、そ［「なし」と呼ぶ者あり］の投票所に置いてあるものを持ち帰るという形を○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

とらせていただいておりますので、実際、持ち帰次に、委員外議員の質疑はありませんか。

った枚数までは把握はしていない状況でございま［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

す。

○議員（成川幸太郎） せ っかく発行されてい以上で、会計課を終わります。

るんですから、置いてある枚数と比較して、あれ──────────────

は、以前からいろんな要望があって、薩摩川内市△監査事務局・公平委員会事務局の審査はちょっとおくれていると言われたんですけども、○委員長（徳永武次） 次 は、監査事務局及びやっと発行してもらったんだから、こういうふう

公平委員会事務局の審査に入ります。

に使われていると。あるいは、持ち帰ってやはり、

まず、審査を一時中止し ておりました議案第公民権行使の証明に使うところも企業としてある

９８号を議題とします。当局の補足説明を求めまみたいですから、やっぱり、せっかく置いてあるす。

やつが何枚出たかというぐらい数えていただきた○監査事務局長（茶圓勝久） 監査事務局兼公いと思うんですが、今後、どうされますか。

平委員会事務局でございます。よろしくお願いい○選挙管理委員会事務局長（西木 場重行）

たします。

この来場者カードにつきましては、議員がおっし第４回補正予算につきまして説明申し上げますゃいますように各職場において投票所に行ったかので、予算に関する説明書の２５ページをお開きというような確認をされるという要望等もございください。

まして、県外、県内の他市への事例等も検討した

２款６項１目監査委員費、事項、監査委員費に上で、数年前から導入をしてきたところでございつきまして１２万２,０００円の減額をしております。

ます。これは通勤手当、児童手当に関する職員手

まだ、導入に当たりましては、これに当たる職

当の減額によるものでございます。

員も人員も限られておりますので、なるべく職員○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がの手間をとらせないという形で、今現在、取り組ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑んでいるところでございますが、要望のあった件願います。

につきましては、検討をしてまいりたいと考えま［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

す。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

- 42 -

ここで、本案の審査を一時中止します。

かすというのは手間暇がかかるわけですから、例──────────────

えば３カ所に定点カメラをやって、ユーザーの側△所管事務調査から、見ている側から切りかえたりとかできるよ○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査をうにするとか、もしくはちょっと技術的にはどう行います。

なのかわかりませんけれども、１８０度カメラみ

当局から報告事項はありませんので、これよりたいなのがありますが、これは見ている側が自分所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願の見たい場所を見れるというカメラがあるわけでいます。

す。これが、動画が撮れるかどうかというのは私［「なし」と呼ぶ者あり］

もわからないんですが、やはり定点カメラという○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

と、もう本当にずっと同じところというのは見て次に、委員外議員の質疑はありませんか。

いる側からするとつらいかなというふうにも思う［「なし」と呼ぶ者あり］

んですが、その辺の検討の余地はまだあるんでし○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ょうか。

○議事調査課長（堀ノ内以上で、監査事務局及び公平委員会事務局を終わります。

孝） 定点カメラを考えた理由としましては、委員がおっしゃいます──────────────

とおり手間の面が大きいものがございます。切り△議事調査課の審査

かえとかしますと、また切りかえる職員を専属で○委員長（徳永武次） 次 は、議事調査課の審つけないといけないということがございまして、査に入ります。

こちらの後ろ側から議員さんを映す定点カメラとまず、審査を一時中止し ておりました議案第いうのを考えたところでございます。

９８号を議題とします。当局の補足説明を求めま

３点のカメラでということもありますけれども、す。

○議事調査課長（堀ノ内

恐らくもちろんカメラ代もカメラの機器にもかか孝） 予算に関するってきますし、それを個人で切りかえるっていう

説明書の１８ページをお開きください。１款１項

ことが技術的に可能かなという、ちょっとそこも

１目議会費で補正額は６４５万８,０００円の減わからないところです。

額でございます。

あと、１８０度カメラとなりますけれども、恐説明欄をごらんください。議会活動費におきまらくちょっと私も詳しくはないですけれども、一して、議員辞職に伴います議員報酬等の減額でご人だけが操作ができて、その間ほかの人は待ってざいます。議会管理費におきまして、職員の人事

おかないといけないというような、今のいろんな異動に伴います給料等の減 額及び委員会のイン

市内の場所のライブカメラもそのような感じにな

ターネットによる映像配信に係る業務委託料及びっていますので、同時に見たいところを見るとい

備品購入費の増額等でございます。委員会のイン

うのは難しいのかなというふうなところがございターネットの映像配信につきましては、委員側へます。

向けた定点カメラを１台設置して、映像を中継及経費の面もございますので、定点カメラでやっび録画で配信しようとするもので、対象の委員会ていけたらなと思っているところです。

は常任委員会及び特別委員会で、来年３月から開○委員（井上勝博） いや、私もこれ以上経費を始したいと考えているところでございます。

かけないという考え方で、同時に、ちょっと全国○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が的に委員会カメラを定点カメラ以外に、１８０度ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

カメラというのは、私も詳しくはないんですけど願います。

も、例えばそのカメラで撮ったら、見ているパソ○委員（井上勝博） その委員会のネット中継のコンの側から操作して、見たいところが見れるん

ことなんですが、もう既に定点カメラということです。そういうカメラがあるんです。だから、こですが、見ている側からすると、もうずっと同じ

ちら側の操作は一切要らないんです。だから、そ画面ということになって、それをまたカメラを動れが動画ができるかどうかは私もよくわからない- 43 -

んですけども、静止画は少なくともすることがで以上で、議事調査課を終わります。

きる技術がもうあるんです。だから、ちょっと先──────────────

進的なところで、そういうところがあるんであれ△発議、新たな過疎対策法の制定に関する

ば、経費をかけない上で知恵を出して、もうちょ

意見書の提出について

っと使いやすいというか、市民の側から見て使い○委員長（徳永武次） そ れでは、ここでお諮

やすいやり方も検討をお願いできればなと、検討りします。先ほど御協議いただきました新たな過してくださいと言ったら、仕事がふえるからと言疎対策法の制定に関する意見書の提出についてをわれるかもしれんけど、しかしやっぱり市民にと

日程に追加して、これを議題としたいと思いますってどうなのかという問題がありますので、よろが、御異議ありませんか。

しくお願いしたいと思います。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 要 望です。検討してみ○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

てください。

よって、この件を日程に追加して、これを議題とほかにございませんか。

します。

［「なし」と呼ぶ者あり］

まず、書記に意見書（案）を配付させます。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま［意見書（案）配付］○委員長（徳永武次） た だいま配付した意見す。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

書（案）につきましては、朗読を省略しますので［「なし」と呼ぶ者あり］

御確認ください。（巻末に意見書（案）を添付）○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

それでは、意見書（案）について御意見ありま

以上で、議案第９８号令和元年度薩摩川内市一せんか。

般会計補正予算のうち本委員会付託分について質［「なし」と呼ぶ者あり］

疑が全て終了しましたので、これより討論、採決○委員長（徳永武次） 御 意見はありませんのを行います。討論はありませんか。

で、文言等の軽微な修正については委員長に一任［「なし」と呼ぶ者あり］

いただくこととして、委員会として本意見書○委員長（徳永武次） 討 論はないと認めます。

（案）を本会議に提出したいと思いますが、そのこれより採決を行います。本案を原案のとおり

ように取り扱うことで御異議ありませんか。

可決すべきものと認めることに御異議ありません［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 御 異議ありませんので、か。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

そのように決定しました。

○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決以上で、新たな過疎対策法の制定に関する意見書の提出についてを終了します。

定しました。

────────────────────────────

△発議、地方財政の充実・強化を求める意△所管事務調査

見書提出について○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を○委員長（徳永武次） 次 に、請願第７号 を採行います。

択すべきものと決定しましたので、ここでお諮り

当局からの報告事項はありませんので、これよします。地方財政の充実・強化を求める意見書提り所管事務全般について質疑に入ります。御質疑

出についてを日程に追加して、これを議題にした願います。

いと思いますが、御異議ありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

よって、この件を日程に追加して、これを議題と［「なし」と呼ぶ者あり］

します。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

- 44 -

まず、書記に意見書（案）を配付させます。

［意見書（案）配付］○委員長（徳永武次） 意 見書（案）は請願書の内容と同様でありますので朗読を省略します。
御確認いただきたいと思います。（巻末に意見書（案）を添付）
それでは、 この意 見書（ 案 ）について 御意見はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） そ れでは、御意見がありませんので、文言等の軽微な修正については委員長に一任いただくこととし、委員会として本意見書（案）を本会議に提出したいと思いますが、そのように取り扱うことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 御 異議ありませんので、そのように決定しました。
以上で、地方財政の充実・強化を求める意見書提出についてを終了します。
──────────────
△委員会報告の取り扱い○委員長（徳永武次） 以 上で、日程の全てを終わりましたが、委員会報告書の取りまとめについては委員長に一任いただくことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱います。
──────────────△閉会○委員長（徳永武次） 以 上で、総務文教委員
会を閉会いたします。

- 45 -

【巻末資料】
請願文書表

意見書案

受 理 番 号
件
名

請願第 ７ 号
受理年月日
令和 元 年 ８ 月 ７ 日
地方財政の充実・強化を求める意見書提出についての請願書
薩摩川内市神田町３番２２号
請 願 者
薩摩川内市職員労働組合
執行委員長 又木 亮
紹 介 議 員 持原 秀行
要旨地方自治体は、子育て支援策の充実と保育人材の確保、高齢化が進行する中での医療・介護などの社会保障への対応、地域交通の維持など、果たす役割が拡大する中で、人口減少対策を含む地方版総合戦
略の実行やマイナンバー制度への対応、大規模自然災害の発生に備えた対策など、新たな政策課題に直面している。
一方、地方公務員を始めとした公的サービスを担う人材が限られる中で、新たなニーズヘの対応と細やかな公的サービスの提供が困難となっており、人材確保を進めるとともに、これに見合う地方財政の確立を目指す必要がある。
このような中、先般閣議決定された「経済財政運営と改革の基本方針 ２０１９」においては、新経済・財政再生計画の下、引き続き、２０２５年度の国・地方を合わせた基礎的財政収支黒字化を目指すとし、地方一般財源総額について、２０１８年度地方財政計画の水準を下回らないよう実質的に同水準を確保するとされた一方で、地方財政については、国の取組と基調を合わせて歳出改革等の加速、拡大に取り組むとされているところである。
今後、地方創生・人口減少対策を始め、福祉・医療、地域経済活性化・雇用対策、人づくり、国土強靭化のための防災・減災事業など地方の増大する役割に、地方が責任を持って対応するためには、更なる地方財政の充実・強化が求められている。
これらのことから、２０２０年度の政府予算と地方財政の検討に当たっては、国民の生活実態に即した歳入・歳出需要を的確に見積もり、人的サービスとしての社会保障関係予算の充実と地方財政の確立を目指すことが必要である。
公共サービスの質の確保と地方自治体の安定的な行政運営を実現するため、２０２０年度の地方財政
計画、地方交付税及び一般財源総額の拡大に向けて、次のとおり措置されるよう、貴議会において、地方自治法第９９条の規定に基づき意見書を政府に提出いただくとともに、請願内容の実現に向けて強力な働きかけをお願いする。
記
１

社会保障、災害対策、環境対策、地域交通対策、人口減少対策など、増大する地方自治体の財政需要を的確に把握し、これに見合う地方一般財源総額の確保を図ること。
２ 子ども・子育て支援新制度、地域医療の確保、地域包括ケアシステムの構築、生活困窮者自立支
援、介護保険制度や国民健康保険制度の見直しなどに対応するための社会保障関係予算の確保及び地方財政措置を的確に行うこと。
３ 地方交付税における「トップランナー方式」の検討に際しては、地方行政コストの差は、人口や地理的条件など、歳出削減努力以外の要素によるところが大きく、一律の行政コストになじまないことに十分留意すること。
４ 令和元年度税制改正において、新たに措置された地方法人課税の偏在是正措置について、今回の偏在是正により生じる財源については、その全額を地方財政計画に歳出として新たに計上することなど
により、地方税財政制度全体として、より実効性のある偏在是正措置とすること。
５ ２０２０年度に施行される会計年度任用職員制度の適正かつ円滑な導入に向け、期末手当の支給など、制度改正に伴う適正な勤務条件の確保に必要となる地方公共団体の財政需要の増加について、地方財政計画の歳出に確実に計上すること。
６ 森林環境譲与税の譲与基準については、地方団体と協議を進め、林業需要の高い自治体への譲与額を増大させるよう見直しを進めること。
７ 地方税財源の充実・確保に向けて、税源の偏在性が小さく、税収が安定的な地方税体系の構築に努めること。
８ 地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り、小規模自治体に配慮した段階補正の強化などの対策を講じること。
地方財政の財源不足については、臨時財政対策債等による特別な対策ではなく、法定率の引き上げを始め、抜本的な措置を講じること。
９ 地方の基金残高の増加をもって地方財政に余裕があるかのような議論に結び付けないこと。
10 地方創生の実現に向け、「まち・ひと・しごと創生事業費」を来年度以降も継続し、拡充すること。
11 幼児教育、高等教育の無償化に係る財源については、一般財源総額の同水準ルールの外枠で歳出に全額計上し、必要な財源を確保すること。
また、私立高等学校の実質無償化については、その財源の確保も含めて国の責任において確実に実施すること。

- 46 -

─────────────────────────────────────────
発議第２号の防止、森林による地球温暖化の防止などに多大な貢献をしています。

新たな過疎対策法の制定に関する意見書の過疎地域が果たしているこのような多面的・公提出について益的機能は、国民共有の財産であり、過疎地域の住民によって支えられてきたものであります。

地方自治法第９９条の規定により、関係行政庁に現行の「過疎地域自立促進特別措置法」は、令対し、新たな過疎対策法の制

和３年３月末をもって失効することとなりますが、定に関する意見書を別紙のとおり提出する。

過疎地域が果たしている多面的・公益的機能を今後も維持していくためには、引き続き過疎地域に

令和 元 年 ９ 月２５日提出

対して総合的かつ積極的な支援を充実・強化し、住民の暮らしを支えていく政策を確立・推進する提出者

薩摩川内市議会

ことが重要であります。

総務文教委員会委員長

徳

過疎地域が、そこに住み続ける住民にとって、永武次

安心・安全に暮らせる地域として健全に維持されることは、同時に、都市をも含めた国民全体の安

提

案

理

由

心・安全な生活に寄与するものであることから、現行の過疎地域自立促進 特別措置法は、令和

引き続き、総合的な過疎対策を充実・強化させる

３年３月末をもって失効することとなるが、過疎ことが必要であります。

地域が果たしている多面的・公益的機能を今後もよって、新たな過疎対策法の制定を強く要望し維持していくためには、引き続き、総合的な過疎ます。

対策を充実・強化させることが必要である。
ついては、関係行政庁に対し、新たな過疎対策

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書

法の制定に関する意見書を提出しようとするものを提出します。

である。
これが本案提出の理由である。

令和 元 年 ９ 月２５日

新たな過疎対策法の制定に関する意

鹿児島県薩摩川内市議会

見書（案）
内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、農林水産大
過疎対策については、昭和４５年に「過疎地域

臣、国土交通大臣

対策緊急措置法」制定以来、４次にわたる特別措──────────────

置法の制定により、総合的な過疎対策事業が実施

発議第３号

され、過疎地域における生活環境の整備や産業の振興など一定の成果を上げたところであります。

地方財政の充実・強化を求める意見書の提しかしながら、依然として多くの集落が消滅の出について危機に瀕し、また、森林管理の放置による森林の荒廃や度重なる豪雨・地震等の発生による林地崩

地方自治法第９９条の規定により、関係行政庁に

壊、河川の氾濫など、極めて深刻な状況に直面し対し、地方財政の充実・強化ています。

を求める意見書を別紙のとおり提出する。

過疎地域は、我が国の国土の過半を占め、豊かな自然や歴史・文化を有するふるさとの地域であ

令和 元 年 ９ 月２５日提出

り、都市に対する食料・水・エネルギーの供給、
国土・自然環境の保全、いやしの場の提供、災害提出者- 47 -

薩摩川内市議会総務文教委員会
委員長
提

案

理

徳

方財政の検討に当たっては、国民の生活実態に即永武次した歳入・歳出需要を的確に見積もり、人的サー

由

ビスとしての社会保障関係予算の充実と地方財政

政府予算と地方財政の検討に当たっては、歳入・の確立を目指すことが必要であります。

歳出を的確に見積もり、人的サービスとしての社

よって、国におかれては、次のとおり措置され会保障関係予算の充実、地方財政の確立を目指す

るよう強く要望します。

必要がある。
ついては、関係行政庁に対し、地方財政の充実・

記強化を求める意見書を提出しようとするものである。

１

これが本案提出の理由である。

社会保障、災害対策、環境対策、地域交通対策、人口減 少対策 など、 増 大する地方 自治体の財政需要 を的確 に把握 し 、これに見 合う地

地方財政の充実・強化を求める意見

方一般財源総額の確保を図ること。

書（案）

２

子ども・子育て支援新制度、地域医療の確保、地域包括ケ アシス テムの 構 築、生活困 窮者自地方自治体は、子育て支援策の充実と保育人材立支援、介 護保険 制度や 国 民健康保険 制度のの確保、高齢化が進行する中での医療・介護など

見直しなど に対応 するた め の社会保障 関係予の社会保障への対応、地域交通の維持など、果た算の確保及び地方財政措置 を的確に行うこと。

す役割が拡大する中で、人口減少対策を含む地方

３

地方交付税における「トップランナー方式」

版総合戦略の実行やマイナンバー制度への対応、の検討に際 しては 、地方 行 政コストの 差は、大規模自然災害の発生に備えた対策など、新たな人口や地理 的条件 など、 歳 出削減努力 以外の政策課題に直面しています。

要素による ところ が大き く 、一律の行 政コス

一方、地方公務員を始めとした公的サービスをトになじまないことに十分留意すること。

担う人材が限られる中で、新たなニーズへの対応

４

令和元年度税制改正において、新たに措置さと細やかな公的サービスの提供が困難となっておれた地方法 人課税 の偏在 是 正措置につ いて、り、人材確保を進めるとともに、これに見合う地

今回の偏在是正により生じ る財源については、

方財政の確立を目指す必要があります。

その全額を 地方財 政計画 に 歳出として 新たに

このような中、先般閣議決定された「経済財政運営と改革の基本方針

計上するこ となど により 、 地方税財政 制度全２０１９」においては、体として、 より実 効性の あ る偏在是正 措置と新経済・財政再生計画の下、引き続き、すること。

２０２５年度の国・地方を合わせた基礎的財政収５

２０２０年度に施行される会計年度任用職員

支黒字化を目指すとし、地方一般財源総額につい制度の適正 かつ円 滑な導 入 に向け、期 末手当て、２０１８年度地方財政計画の水準を下回らなの支給など 、制度 改正に 伴 う適正な勤 務条件

いよう実質的に同水準を確保するとされた一方で、の確保に必 要とな る地方 公 共団体の財 政需要

地方財政については、国の取組と基調を合わせての増加につ いて、 地方財 政 計画の歳出 に確実

歳出改革等の加速・拡大に取り組むとされているに計上すること。

ところであります。

６

森林環境譲与税の譲与基準については、地方

今後、地方創生・人口減少対策を始め、福祉・団体と協議 を進め 、林業 需 要の高い自 治体へ

医療、地域経済活性化・雇用対策、人づくり、国の譲与額を 増大さ せるよ う 見直しを進 めるこ

土強靭化のための防災・減災事業など地方の増大と。

する役割に、地方が責任を持って対応するために

７

地方税財源の充実・確保に向けて、税源の偏は、更なる地方財政の充実・強化が求められてい在性が小さ く、税 収が安 定 的な地方税 体系のます。

構築に努めること。

これらのことから、令和２年度の政府予算と地８- 48 -

地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り 、小規 模自治 体 に配慮した 段階補
正の強化な どの対 策を講 じ ること。 地 方財政の財源不足 につい ては、 臨 時財政対策 債等による特別な 対策で はなく 、 法定率の引 き上げを始め、抜本的な措置を講じること。
９

地方の基金残高の増加をもって地方財政に余裕があるかのような議論に 結び付けないこと。

10

地方創生の実現に向け、「まち・ひと・しごと創生事業 費」を 来年度 以 降も継続し 、拡充
すること。

11

幼児教育、高等教育の無償化に係る財源については、一 般財源 総額の 同 水準ルール の外枠
で歳出に全 額計上 し、必 要 な財源を確 保すること。また 、私立 高等学 校 の実質無償 化については、そ の財源 の確保 も 含めて国の 責 任において確実に実施すること。

以上、地方 自治法 第９９ 条 の規定によ り意見書を提出します。

令和 元 年 ９ 月２５日

鹿児島県薩摩川内市議会

内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、経済産業大臣、内閣官房長官、内閣府特命担当大臣（経済財政政策）、内閣府特命担当大臣（地方創生規制改革）──────────────

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薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。
薩摩川内市議会総務文教委員会
委員長- 50 -

徳永武次