PART1

41.5％

休暇取得促進に関すること

84 件

37.5％

時間外勤務の削減に関すること

25 件

11.2％

定時退庁に関すること

18 件

8.0％

4件

1.8％の熱い想いを実現するため、より積極的な新たな方策を立てた。年度初
め に 全 所 属 を ま わ り、 部 署 ご と にWLBを推進する一年の取り 組み目標を設定するよう依頼したのだ。つまり、上から押し付けるのではなく、各所属の事情にあった、実現可能な目標を立てて取り組んでもらおうと有することで、細部の業務の見直しいう考えだ。また部署内で目標を共職場を実現し、地域の事業所を引っ93 件

体としては大胆とも思われる米原組 み を 実 行 し て い る。 地 方 公 共 団

治 体 と 同 じ よ う に「 ノ ー 残 業 デ ー」

市ではこれまでも、多くの地方 自取り組んでいる雰囲気があると宮川目標と比較すると、全庁的に活発にだが、上から押し付けたこれまでの度末に目標の達成度を評価する予定企画です」と宮川さんは言う。

ションも とれるという、一石二鳥のントに使ってもらえ ばコミュニケーんじてはいなかった。総務部総務課くらい」だと言うが、市はそれに甘は、「良くも悪くも県内自治体の平均

時 間 外 勤 務 や 休 暇 取 得 日 数の状 況

力を入れ始めたのは今年度のことだ。

米原市が本格的にWLBの推進にます。上から一方的に押し付ける目

部 署は無 理だから 』となってしまいましょう 』と声 を 掛 けても『 う ちの曜日はノー残業デーだから早く帰り違えば量も違うため、庁内全体に『○宮川さんは「部署ごとに担当業務もび付かなかった。その理由について、てきたが、期待するほどの成果に結につき1000～1500円を交 付

一定の基準を満たした所属に、

時 間 外 勤 務 平 均 」などを 数 値 化 し、取得平均日数」「所属の一人当たりのた。例えば「所属の年次有給休暇のて「WLB実践交付金」制度もつくっに取り組むよう、市互助会事業を使っさらに職員がより積極的にWLBらは『代休さえ取れないのに有給な給を取りましょうと言うと、職員か実に取得させる」というものだ。
「有トさせた。それはなぜか「代休を確今年度から新たな取り組みをスターつの課題、「休暇の取得」についても、WLBの実 現に欠かせないも う一合って協力すれば達成できる目標をんて無理』と返されることが多くあ人長の宮川巌さんは「他の市町村とのす る 企 画 で、「 所 属 全 員で声 を 掛 け
そこで今 年 度は、市 長のWLBへ標ではだめなのです」と語る。

より働きやすく、女性が活躍できる比較ではなく、一つの事業所として、代休の取得率向上を狙う

年次有給休暇の前にの設定や、「年次有休休暇を積極的に交付するので、所属の食事会やイベ設定しました。交付金も所属単位で職員の意識向上に関すること

ルポ

ワークライフバランス

年 夏 に 国 が 推 奨 し た「 ゆ各 部 署 で 決 め た 取 り 組 み 目 標 は、も期待できる。

や目標達成に向けた協力体制の構築ます」と語る。

張る存在にならなければと考えてい滋賀県米原市「ゆう活・あさ活」をきっかけにWLB実践への取り組みを加速

平成う 活 」。地 方 公 共 団 体 の な か で こ の取り組みに積極的だったのが米原市 だ。 市 は 今 年 度、「 ゆ う 活 」の み

業務効率化に関すること

市のWLB実践への取り組みを紹合計で224件に上った（ 表 ）。年割さんは感じている。

所属でWLB取り組み目標を設定

合目標数

取り組み項目

取 り ましょう 」といった声 掛 けはし

な ら ず、W L B（ ワ ー ク ラ イ フ バ ラ

合計 224 件

1ン ス ）の 実 践 に 向 け た 複 数 の 取 り

WLB 取り組み目標の設定状況

表1

Reportage
介する。

127特集

14

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2016.1

りました。ならばまず代休を完全に勤代清算の手続きをするよう義務付
出 し、国 が 推 奨 す る

月 よ り 早 く、午後 時 分まで）

●遅出
時間 （午後 時 分から
午後 時 分まで）させた。しかも「ゆう活」だけでなく、日には全庁で制度をスタート況を管理させるための仕組みだ。休月ようと考えました」と宮川さんはそ「ゆう活・あさ活」を実施したいと逆手に取り、「休まないと上司が嫌な

月だ所属長に伝えて許可をもらい、所日から市の「ゆう 活・あさ活」の実施期
月定のエクセルシートに入力するだけ

間は、日までの前に登録したりする必要はなく、た遅い出勤で朝の時間を有効活用する得すると決まっているが、部署によっ顔をする」システムをつくったわけ

週間以内に取て は ほ と ん ど 取 れ ない 場 合 が あ り、だ。

代休は休日出勤後これまでたまる一方 だった。そこで代休を一年かけて取得することを推気が形成されれば、いずれ年次有給法で休みを取得しやすい職場の雰囲に 労 働 時 間 の 増 加 につな がる 場 合、につながる場合や、実施すると確実実施することで行政サービスの低下すが、それだけではありません。同用を促進したかったのはもちろんでんは「手続きを簡単にして制度の利で利用できる。総務課の川﨑壮登さ奨。さらに今年度新たに休日出勤を休暇の取得率アップにも結びついてじ職場の職員のゆう活・あさ活実施

約 か月間で、対象は全職員。ただし、週 間以 内その他にも業務の特性により実施がした場合は、その日からいくことが期待される。に代休日を設定。そこで休めなけれ週間以内に、さらにば、もう一度回代休を設定しても取得チームワークも向上させる「ゆう活・あさ活」で状況を〝見える化〟し、情報を共有し4週間以内に代休の日だめならまたを設定。

30

4できなかった場合には、所属長が書こうして年度当初から熱心に443類を書いて総務課に提出し、休日出WLB実践のための取り組みを企画していた市に、国が「ゆ う 活 」という新しい働き方を推奨するという情報が届いた。
「ゆう活」は日照時間の長い夏の間、朝早くから働いて明るいうちに仕事を終わらせ、夕方からは家族や友人との時間を楽しむ働き

7

午後 時 分まで）●遅出時間 （午前 時 分からえる。制 度をきっかけにチームワークを向上させてほしいという狙いもあります」と言う。

周知期間がほとんどなかったものの、所属に制度の積極利用をお願いしたり、まずは総務課の職員が制度を使ったりしたことで、徐々に利用者 は 増 加。 最 終 的 に は 1 5 4 人 に上った（ 表 ）。宮川さんは「初チャたところ、「ゆう活」利用者は、「スポー実際に制度を利用した職員に聞い価する。

レンジとしてはまあまあかな」と評

21303030

でなく、同じ所属の仲間の仕事を考困難な場合は行わない決まりだ。

今はまだ代 休の消 化だが、この方

30

ゆう活：勤務時間を午前 時分から午後 時 分までとする
朝型勤務をし、退庁後の時間の有効活用を図る。原則として残業は禁止で、 時 分の定時に退庁する。
あさ活：勤務時間外に会議がある場合など、出勤時間を ～時間の範囲で遅くし、出勤前の時間の有効活用を図る。
時間 （午前 時 分から●遅出
午後 時 分まで）

4●遅出
時間 （午前 時 分から910

方のことだ。
「聞いた瞬間『これだ！』

3 7 2 6 1てフォローし合 う。自分のことだけ今年度は、まず昨年度分のたまった68

具体的な勤務時間は次の通り。

総務部総務課長・宮川巌さん（左）、同・川﨑壮登さん動力には驚くばかりだ。

めない理由としてよく挙がる「休む30の理由を説明する。

0

き、職員は特に書類を提出したり事けた。所属長に職員の代休の取得状

9 4 8「あさ活」まで独自に加えた。その行8と上司が嫌な顔をする」というのを取得できるようにすることから始め

1515

79151511と思いましたね」と宮川さんが言うように、市長や上司の理解を得てすぐにその企画を取り入れるべく動き

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2016.1

1564841515

滋賀県 米原市
PART1
ルポ特集

どもの病院への送迎に利用した」な手伝いができ、妻も余裕ができた」「子など、「あさ活」利用 者は、「 家 事の方からの自治会の会議等に出席した」

ツ少年団の練習の見守りをした」「夕の確保』から『家事・育児』『地域活の効果を『自分自身のゆとりの時間ると感じます。また『ゆう活・あさ活』

なる業務効率化に取り組む必要があた。この結果について、川﨑さんは「更間外勤務が増えた」という声もあったことだ。総務部門や政策部門など実施できる部署に大きく偏りがあっ一方 で 問 題 も 見 え て き た。 ま ず、たと考えられる。

業務効率化に一定の効果をもたらし「ゆう活・あさ活」に取り組む意識が単位に絞り、職場環境から変えていなってできない。ならば所 属という個人向けにしても、周りの目が気にが違 うので効 果がない。かといってな取り組みは、各所属によって事情組みの推進だということだ。
「全庁的人」でもなく、「所属」単位での取りどの声があり、それぞれ時間を有効動の推進』に移行できるよう意識改こうと考えました」と宮川さんは言た 全 期 間 で 減 少 し ている こ と か ら、に活用できたようだ。終了後のアン業務管理を担う部署では実施率が高
シフ ト 勤 務 を 実 施 している 所 属 や、り組んでいるのが、「時差出勤」の制

そして次のステップとして、今 取う。
窓口での市民対応が主たる業務であ度だ。

月の議会で関係条例を改正る部署では、市民サービスの低下をかった半面、保育業務など普段から革が必要ですね」と総括する。

時間外勤務は減るも課題は残る

ケートでは、実施効果があったかど
うかという問いに対しては「どちらともいえない」という回答が大半でで は、 実 際 に 計 れ る 効 果 と し て、12はあったものの、「効果があった」という回答のなかでは「自分自身のゆ13.6 時間

17.8 時間比較（割合）

97.3％

88.9％

99.2％

86.0％

比較
–0.56 時間 –2.06 時間 –0.16 時間 –2.53 時間（時間数）

けでも積 極 的にやっていきたいとい良い影響があるなら、できる職員だ

らやらない、ではなく、組織 全体にの恩恵を受けられない職員がいるか職員の声も聞きました。ただ、制度きる部 署の人はいいよね』といったば、より市民目線、市民感覚で政策地域の活動に参加できるようになれじています。またこれにより職員が地域の事業所にもプラスになると信WLBに取り組む姿を見せることは、さくないだろう。
「公務員が率先して市民の目線を意識している部分も小立案ができるようになり、市政もより良くなっていくでしょう」と宮川WLBへの取り 組み全てに共通してここまで 紹 介 して き た 米 原 市の今後に期待したい。

取り組みにチャレンジする米原市のWLB実践に向けて次々と新しいさんは言う。

いるのが、「職場全体」でもなく「個「時差出勤」導入に挑戦うのが、私たちの判断です」と言う。

し、１月からスタートさせることに18.9 時間

招かないよう配慮した結果、実施率

21.9 時間

時間外勤務はどう変化したのか。 表

30.9％

889 回
あさ活

67 人

17.1％

205 回
154 人

39.4％

205 回

ゆう活・あさ活の実施効果

ゆう活

あさ活家事・育児の役割分担の改善に効果があった

35.7％

28.9％
時間外勤務削減に効果があった

42.9％

24.3％

自分自身のゆとりの時間の確保に効果があった

64.7％

47.2％

健康増進に効果があった

26.5％

27.8％

地域活動の推進に効果があった

18.6％

13.9％

ゆう活・あさ活によりほかの日の時間外勤務が増えた

62.5％

48.8％

4

とりの時間の確保」が最も高く（ 表平成26年度決まった。一般 企業ではもはや 珍し15.3 時間が低かった。宮川さんは「これは制13.5 時間を見ると、確実に時間外勤務は減っ

121 人）、「実施効果はない」と否定する

16.8 時間

くない時差出勤制度だが、地方公共21.3 時間

度を始める前から予測できたことで平成27年度ている。業務量は年度ごとに差異が9月

回答はごく少数だった。一方で、「ゆ8月団 体 で は 導 入 例 は 決 して 多 く ない。

7月した。実際に『うちの部署は無理』『で6月あり一概に比 較できないが、実 施し

表4

ゆう活・あさ活実施効果のアンケート結果
表3

全職員一人当たりの時間外勤務の比較

う活・あさ活により、ほかの日の時

ゆう活

いずれか実施

実施回数
実施率
実施人数

3
表 2 「ゆう活」「あさ活」実施結果

16

地方公務員 安全と健康 フォーラム 2016.1