タイにおける移⺠児童の教育問題：
ミャンマー家族への調査報告
野津隆志・⾺場智⼦

⽇本⽐較教育学会第58回⼤会

2022年6⽉25⽇

研究の⽬的
タイの異なる社会集団の教育戦略を探り、集団間の違いを明らかにすること• 教育戦略：各社会集団の再⽣産戦略の⼀環をなすもの。意図的､無意図的な教育への態度や⾏動
志水・清⽔（2001）『ニューカマーと教育』タイでの教育格差への注⽬●政策レベル「2017年教育改革のための独立委員会」•

最終報告書『タイ教育改革ミッション報告書』に「教育の不平等」•(1)最低所得世帯の2歳以下の乳児•(2)学校に行けない子ども•(3)就学している貧困家庭の子ども

人

77万人

就学前教育段階23万人、義務教育段階20万人
就学前教育段階61万人、義務教育段階180万(4)貧困のため高校に進学できない若者••

森下稔（2022）

24万人「タイにおける学校に行けない子どもたち（OOSCY)」
⽐較教育学会紀要●経済学者の教育格差研究
PISA、 MICSなどの統計分析による格差研究
野津、ヨットモーン（2020）「タイの教育格差に関する基礎的分析」
商⼤論集第72巻第3号

本研究の課題と⽅法●従来の研究：異なる社会経済条件の家庭の教育意識や教育⾏動の具体像については、なお研究が不⾜している。
●本研究の課題：「⾼所得層」「農⺠層」「低所得層」「移⺠」など異なる社会経済環境の家庭の教育意識や教育⾏動を⽐較する実証的調査研究を⾏う●本研究の⽅法
インターネットを活⽤した質問紙調査やインタビュー調査●本発表
研究の⼀端として、ミャンマー移⺠家族に対して⾏った質問紙調査の報告を⾏う。

調査対象の概要
本研究ではタイ・ターク県のミャンマー移⺠家族を調査対象とした。
ターク県は、タイ北部に位置し、県⻄部全体がミャンマーと国境を接している。1984年に開設された、タイ・ミャンマー国境難⺠キャンプで最⼤の30,000⼈が居住するメラ難⺠キャンプがある等、労働者として移⺠を受け⼊れる前からミャンマーとの関わりも深く、タイで最も多くのMigrant Learning Center (NGOなど⺠間組織が運営するノンフォーマル教育機関、以下MLC) が置かれている。
また、タイ国内で唯⼀、⾏政機関とMLCの連携のための部署、
Migrant Education Coordination Center(以下MECC)を教育委員会内に創設した県でもある（⾺場、2021）。

Migrant Learning Center設置数と児童⽣徒数
県センター数

児童⽣徒数（⼈）

バンコク

3139

チェンマイ

222

チェンライ

4190

チュムポン

272

カンチャナブリ1233

パトムターニー

4193

パンガー

3300

ラノーン

132,462

ラヨーン

150

サムットプラカン

247

サムットサーコーン

4510

ターク

70

12,085

トラート

125

合計

11016,350

出典） United Nations Thematic Working Group on Migration in Thailand, 2019, p.103.

Burmese Migrant Workersʻ Education Committee
本研究は、ターク県のミャンマー⼈コミュニティにおける調査をBurmese
Migrant Workersʻ Education Committee (BMWEC) に依頼した。BMWECは、MECC主催の定例会議にも出席しており、ターク県でMLCを複数運営するNGO団体の１つである。
また、2020年にCOVID-19の感染が拡⼤した際にはMECCの調査に先駆け、感染症拡⼤によるMLC教員と移⺠家庭の直⾯する問題を調査し、報告書

Situational Survey Report of BMWEC MLCs during the COVID-19 Pandemicを作成するなど、家庭環境調査の実績もある。
➡2020年4⽉、26のMLCを対象に調査：ミャンマー⼈教員、家族がミャンマーに帰国せざるを得ない状況（約7割のMLCで、10分の1の家族が帰国）、18のMLCで、最も不⾜しているものに“⾷料”と回答➡BMWECの報告書を受け、MECCが64のMLCを対象に調査し、報告書を作成（2020年6⽉）

MECCによる報告書

Sasaki, M. & Tyrosvoutis, G. (2020).

タイの公⽴学校と共通する課題もあるが、異なる課題として以下の3つに直⾯していることが判明
1. ⾷糧不⾜は、各家庭で最も深刻な問題である
2. MLCの閉鎖と、保護者の失業によって児童労働のリスクが⾼まっている。また、ミャンマーに帰国した家族の1割が、タイに再⼊国できない状況にある
3. 資⾦不⾜によって、⼗分な（児童⽣徒間、児童⽣徒―教員間の）物理的距離をとれる教室を設営できないため、多くのMLCで再開の⾒込みが⽴たない
・作成チームは、7つのNGOとMECCに所属する2名の教育省職員で構成
・ターク県のMLC数70のうち9割以上のMLCを網羅、県の概要を捉えているといえる

調査⽅法
まず⽇本で①保護者（回答者）の職業や学歴等を含めた基礎情報、②⼦どもの家庭環境（教育環境を中⼼に）、③保護者の教育⽅針、に関する質問紙調査を作成し、BMWECとWEB会議システムを⽤いて実施計画を策定し、2022年1⽉から3⽉に実施した。
回答者全員がミャンマー出⾝（現在の国籍は不明）で、BMWECの運営するMLCに⼦どもを通わせている
アンケート調査は（１）BMWECが保護者の住む村を訪問しての調査、（２）MLC等に保護者を集めての調査、の形式で⾏った
その後、発表者が調査結果の背景・理由についてBMWECに追加インタビューを実施した

インタビュー実施の様⼦

BMWECのスタッフが、複数の保護者に⼝頭で質問して回答を記録している（表紙の写真も同様）

①保護者（回答者）の職業や学歴等を含めた基礎情報• 回答者80名、10歳前後の⼦どもを持つ家庭が対象。
• 回答者中最も多いのは⺟親（61名）で、30代・40代で6割強（52名）を占める• ⼦どもの数は“3名まで（1〜3名）が半分以上。最⾼が12名。1世帯当たりの⼈数を尋ねており、祖⽗⺟が複数の家族の⼦どもを養育している等のケースもある世帯収⼊について

⽗親の職種と収⼊

⺟親の職種と収⼊10世帯で、⽗親の収⼊無（仕事をしていないのは12世帯）という回答。
41世帯で⺟親の収⼊無（仕事をしていないのは38世帯）

調査結果の中で、⺟親の約半数が「働いていない」と回答していることの理由をBMWECスタッフに追加で質問：その結果、以下の3つのタイプに分かれるとの回答
1.COVID-19流⾏下でも以前の仕事を続けているケース
2.以前は就業していたが、COVID-19で仕事を失ったケース。
Tak県でも、COVID-19の影響で職を失うあるいは（失業していないが）仕事がないという状況がある
3.元から仕事をしておらず、基本的に夫の収⼊で⽣計を⽴てているという家庭もある
COVID-19以前から仕事をしていて、今も働いているという場合でも、仕事・収⼊が減ったというケースも。例えばMae sotでは以前は多くの家庭が共働き世帯であった。しかし、現在は全体の仕事の数が減り、結果多くの⼥性が「無職」となった可能性もあるPoverty Lineに基づく経済状況の分析
00
41000

500

1000

111500

1500
12000

2500

2550

母親 主業の月収（B）
3000
4000
4500

42500

26000
37000 2500/3000D on't

D on'ther

H er S on 総計10212000

5000
21122722550

4113000

13500

24000

3

主4500

1

1

業

5000

4

1の6000

3

月

6500

1収

7000

67500

11B

8000

22/9000

4

父親.

1111322

7223

17
18
1

1

1410500

111000120000
D on'tD on'this child
H is S on
No
総計

1

8

12
1
1
1
1
1

141

1

42

2

2

1

4

6

1

5

4

2

1

1

11

1

1
1
1
1
1
180

Tak県のPoverty Lineは2388B（⼈/⽉）（2020年度、国家統計局）。⼦どもが少なくとも1名いるので、最⼩でも世帯⼈数は2名（しかし、家族が2名という回答は１世帯（収⼊は仕送りのみ）、残りは3名以上）＝7146B以下の場合はPoverty Line に満たないという事を意味する（7000Bに満たない世帯：⾚）
1世帯当たりの⼈数を考慮する（4⼈家族の場合は9552B（9500）以上、5⼈では…）と、世帯収⼊がPoverty Lineを割り込んでいないのは10世帯

①保護者（回答者）の職業や学歴等を含めた基礎情報
回答者の最終学歴
no education

18

until P4

45

until P6

5

until junior high school

6

until senior high school

6Total80• 8割は⼩学4年が最終学歴• タイの初等教育は6年間だが、2015年までミャンマーの初等教育は4年間であった。「⼩学4年まで」と回答した保護者の中には、ミャンマーで初等教育を終えた⼈が⼀定数含まれると推測される。

②⼦どもの家庭環境（教育環境を中⼼に）学校/学習センターの名前
ChampionHlee Bee
Hsa Mu Gaw (?)
Hsa Mu Htaw
Hsa Tu Gaw
Kwe Ka Baung
Morning Glory 2
Nya Li Ah HtaTotal

5811521175880

全てBMWECが運営しているMLCに通学、KWE KHA BAUNG,
Hsa Tu Gaw, HSA MU HTAW, HLEE BEE, Morning Glory 2 andCHAMPION はMae sot（中⼼部）、NYA LI AH TA は Mae ramat
郡（郊外）に位置する。
*教育費は1⼈当たり500B/年という回答が最も多く（10名）、詳
細は、2⼈で年1,000B、1⼈で500Bなどまちまち

covid-19流⾏前の学習状況

0 hour9%

6 hoursa day
19%

25時間〜30時間（5-6時間/⽇）という回答が67% ※週〇時間なのか、1⽇〇時間なのか不明な回答は除く

25hours29%

7 hoursa day14%

5 hours
a day
13%

30
hours
6%

covid-19流⾏前、あなたの⼦どもは以下の教科を学んでいましたか はい
いいえ 無回答 総計
社会科
61
18
1
算数/数学
78
20
理科
74
60
中国語
77
12
英語
077
3
その他⾔語
20
31
29

英語よりも中国語を第⼆外国語として学ぶ（学んでいた）⼦供が多く、語学以外にもまんべんなく教科学習をしていた状況がうかがえる
80
80
80
80
80
80

家庭学習の状況
⼦どもと⼀緒に、次の活動に1⽇何時間費やすか

0

1-20 分

21-40 41-60
3 時間
2 時間分分
以上

総計

テレビを⾒たりゲームをしたりする

25

68

19

14

880

40

712

96680

1615

1316

14680

16

1113

28

12080

スポーツをする
料理や家事
⼦どもの宿題をみる

⼦どもの宿題をみるのはだれの責任かいない
15

その他 兄/姉 ⽗
311 11

⽗、その他 ⽗、兄/姉
11⽗、⺟ ⺟ ⺟、兄/姉 総計
3 32380

全く宿題をみない世帯は20％、⺟親が⾒るのが38世
帯、⽗親が⾒るのが13世帯

⽗⺟の仕事時間と家庭学習
⽗親の1⽇当たりの労働時間045789⼦どもの宿題をみるのはだれの責任かいない その他 兄/姉 ⽗ ⽗、その他 ⽗、兄/姉 ⽗、⺟ ⺟ ⺟、兄/姉 総計
1111411115542
3 7
3 16
1 36
1 113

1⽇0〜9時間までの50名（それ以外は、週当たりの時間が書かれるなどまちまち）の中でみると、⽗親の労働時間に関わらず⺟親が主として家庭学習を担っている。⺟親の⽅は、労働時間が⻑いと他の家族に担い⼿が移る傾向もみられる
⺟親の1⽇当たりの労働時間0245678いない

⼦どもの宿題をみるのはだれの責任か
その他 兄/姉 ⽗ ⽗、その他 ⽗、兄/姉⽗、⺟ ⺟ ⺟、兄/姉総計
816 611 152 40
1111221111622 42 521

⽗⺟の家庭時間と⾃宅学習（２）
⽗親の1⽇当たりの労働時間（14・19時間、の⼦どもの宿題をみる時間 回答は週当たり）
0
1-20 分
21-40 分41-60 分2 時間
総計

⼦どもの宿題をみる時間
1-20 分
21-40 分41-60 分2 時間
総計

8 9 14 1910以上 合計
総計
11111222224441122
7 1 1 111111
⺟親の1⽇当たりの労働時間
0 2 3 5 7 8 10 11合計
総計
4266411668
1 1 2214 144 116620 1 1 1 1 3 1 432 32（宿題をみるのが「⽗」「⺟」と回答した世帯に絞って集計）⽗⺟が担う場合は、労働時間が短い⽅が家庭学習に時間を割いている傾向がみられる

家庭のICT教育環境は貧弱だ

タブレットない総計

スマートフォン
あるない
77
77

総計
3 80
3 80

⾃宅で⽤いるネットワーク環境の種類
Pocket Wifi
ない
モバイルインターネットไม่มีสายทองแดง（有線）光ファイバー
総計

3
163
8
3280

• ⾃宅で使⽤する機器:77名がスマートフォンを所持、PCがあるのは3名でタブレットは0名• （Wifi, 有線, 光ファイバーと⽐較して）モバイルインターネット
は速度制限があることが予想される

オンライン学習の状況
お⼦さん（孫）は⾃⾝のスマートフォンを持っていますか
お⼦さん（孫）は1⽇にどのくらいスマートフォンを使⽤しますか（時間） 持っている
11.5
23
45
620分30分使わない総計

持っていない92121232141

総計
15611214392421813321121480

過去数年間、お⼦さん（孫）はオン
ライン学習をしましたか
⾃宅にe-learning
教材はありますか はいあるない総計

いいえ088

総計
5677257580“はい”と回答した⼦供が通うMLC
Hlee Bee Kwe Ka Baung Morning Glory (2) 総計34
1E-learning教材にはオーディオブックも含む
オンライン学習経験があるのは8世帯。全てMae sotのMLCに通っている
バンコクの移⺠コミュニティでの予備調査から、休校中教員がスマートフォン（LINE等）で課題を指⽰し、児童が紙ベースの課題を学習、質問等を⾏う、という事例が報告されている（2022年3⽉）。ただし、学習中に質問できる環境は整っていない。
➡オンライン学習とは⾒なしにくいが、スマートフォンを利⽤した学習ともいえる。⼀定時間スマートフォンを⽤いている⼦どもの場合は、こうした学習形態の可能性も？

8

UNESCOによる遠隔教育は活⽤されていない
2020年のCOVID-19パンデミックの際、ターク県で移⺠児童⽣徒の教育を管轄するMECC(Migrant Educational Coordination Center)は、学校・学習センターの閉鎖時の教育にLearnBigを活⽤した。LearnBigは、ユネスコ・バンコク事務所が2015年11⽉に⽴ち上げたMobile Literacy for Out-ofSchool Children project in Thailandの⼀環として開発され、タブレット（LearnBigアプリ、衛星テレビ、インターネットをプリロード）を活⽤して、タイ―ミャンマー国境付近の移⺠（無国籍者含む）、少数⺠族の⼦どもたちの基本的な識字能⼒と計算能⼒を強化することを⽬的としている
アプリには、タイ語、ミャンマー語、マレー語による教科書、（指導者⽤）カリキュラム、読み物を含む書籍が700冊以上収録されている＊(LearnBig Project) 。2015年に1,440⼈、2016年に3,967⼈の学習者にICTデバイスが提供された（UNESCO BANGKOK, 2016）。

＊UNESCOBANGKOK(2020)によれば、2020年現在は1,000冊以上の資料が収録されている。

当プロジェクトはMicrosoftによって資⾦提供され、ユネスコ、MicrosoftThailand、True Corporation、およびONIE(Office of the Non-formal andInformal Education)によって実施されている。マイクロソフトは、資⾦、プログラム⽤のタブレット、および関連するトレーニングの提供、Trueは教育TVに焦点を当てたインターネットおよび衛星TVパッケージ、ONIEはイニシアチブの⻑期的な実⾏可能性を保証するという役割を担っている(UNESCO, 2015)。
またLearnBig は、感染拡⼤防⽌やパンデミック時の⽣活⽀援にも活⽤された。UNESCOはタイとミャンマーの国連機関とネットワークの⽀援を受けてCOVID-19に関する学習教材（⼿指の洗い⽅、感染防⽌に気を付けた⽣活様式など）や成⼈向けの資料（ワクチンの効果、⽀援制度、⾃宅隔離の⽅ 法 な ど ） を 作 成 し 、 LearnBig を 通 じ て 提 供 し て い る （ UNESCOBANGKOK, 2020）。
➡資料は実際に作成・配信済。また、スマートフォンは9割超の家庭に普及しており、情報提供の役割は果たされているといえる

③保護者の教育⽅針次の考え⽅に同意しますか？

そう思わ あまりそう そう ⾮常にそう 総計
ない
思わない 思う 思う

⼦どもが学校⽣活を楽しんでいれば、⼦どもの成績は気にならない

161641073

⼦どもの将来を考え、⼦どもを塾や追加クラスに通わせる必要があると思う

1

355

2180

⼦どもに⾃分で考えさせ、学ばせる

0

749

2480

⼦どもにコンピューターや外国語などの特別なスキルを⾝につけさせたい

1

045

3480

⼦どもが外国語と外国の⽂化を体験する機会を持とうとする

1

1854

780

スポーツ、⾳楽、キャンプなど、学校以外の活動に参加することで、⼦どもが学び、経験を積むことが重要だと思う

5

2045

1080

コンピューターやタブレットを使って学校で教えてほしい

1

558

1680

勉強中にパソコンやタブレットを使うと、⼦どもが内容をよく理解できる

62050

480

電⼦ベースの宿題が⼦どもに内容をよりよく理解させると思う

112048180

成績が気になる：5割、気にならない：4割の⼀⽅、将来のために追加クラスに通わせたい保護者は9割超。
9割以上がICT機器を⽤いた学習を学校で進めてほしい⼀⽅で、ICT機器が⼦どもの学習理解に役⽴つと考える保護者は7割弱、少しギャップがみられる⼦どもの進路について
⼦どもに受けさせたい教育レベル
⾼校
ปวช（前期⾼等専⾨学校卒）
ปวส（後期⾼等専⾨学校卒）
学⼠
修⼠
⼦ども次第
わからない
総計

親の教育レベル教育を受けていない
⼩４
⼩６ 中学校 ⾼校 総計
1
3
1521115111026
454 49333111 15221845566 80“学⼠まで”を望む保護者が6割で、中学・⾼校終了の場合、1⼈を除
き⾃分より上（ポーウォーチョー＝⾼卒とみなす場合）か同じ”学⼠まで”の次に多いのは”⼦ども次第”(⼩６以上の保護者には1⼈しかいない)• 研究代表⾦⼦勝規• タイの新型コロナウイルス感染症対策下の遠隔教育と教育格差に関する調査研究• 公益財団法人電気通信普及財団• 2020 年度 研究調査助成• 研究代表野津隆志• タイにおける外国⼈児童の教育に関する総合的調査研究• 科学研究費基盤研究（C)参考⽂献
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https://bangkok.unesco.org/content/mobile-literacy-out-school-children-projectthailand-microsoft-true-cooperation-and-moe (June 2, 2022)
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