North East Think Tank of Japan

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90

No.
2015
『

観光』新潮流 ～真のマーケティング～

AutumnCONTENTS
▪羅針盤
▪特集対談
▪特集寄稿
▪元気企業紹介▪現場だより▪地域アングル
▪東日本大震災復興関連情報▪地域活性化連携支援事業成果報告▪地域調査研究▪地域トピックス▪連載 ･ 歴史研究
▪ほくとう地域の文化資本

北海道博物館

（北海道札幌市）

ほくとう総研

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「観光」新潮流と日本版 DMOS

北海道大学観光学高等研究センター 特別招聘教授
北海道博物館 館長

石

森

秀

三

政府観光局は、今年上半期（１～６月）に日本を訪れた外国人旅行者が約914万人であったことから、
通年では1800万人前後に上ると見込んでいる。政府はすでに「観光立国」に向け、東京五輪 ・ パラリ
ンピックが開催される2020年までにインバウンド（訪日外国人旅行者）を年間2000万人にする目標を掲げており、早い時期の達成が視野に入ってきた。そういう意味で日本観光は新潮流を迎えたことになる。
しかし、私はすでに約20年前に、2010年代のアジアで「観光ビッグバン」が生じることを予測した。
その根拠は文明史的考察にもとづいており、観光に関わる装置群や制度群が構造的に変化するときにグ
ローバルな変化が生じることをつきとめ、「観光革命」というコンセプトを提起した。第１次観光革命は1860年代に欧州のエリート階級が引き起こし、第２次観光革命は1910年代に米国の中産階級が起こし、第３次観光革命は1960年代に北の先進諸国を中心にして生じたことを明らかにした。観光をめぐる革命的変化は半世紀ごとに生じていることから、第４次観光革命は2010年代にアジア諸国を中心に生じると予測し、そのことを「観光ビッグバン」と名付けた。幸い、私の予測した通りに「観光ビッグバン」が生じており、アジア諸国を中心にした観光大爆発はいわば「文明史的必然」として生じている。
一方、日本における少子高齢化と首都圏への人口集中がこのまま継続されるならば、地方衰退や地方消滅が近未来的に現実化しかねない。日本は「観光資源 ・ 魅力の宝島」であり、アジアの中でも抜群の優位性を有している。しかしそれらの観光資源 ・ 魅力の源になる日本各地の地域資源（自然資源、文化
資源など）は少子高齢化による地方衰退の影響で適切に維持していくことが困難になっている。御三家（旅行業＋宿泊業＋運輸業）主導の観光産業による「他律的観光」では貴重な地域資源の勝手使いが一般的である。観光を活用して地方衰退に歯止めをかけるためには、民産官学の協働による地域資源の持続可能な活用にもとづく地域主導の「自律的観光」の振興が不可欠になる。旅行者はすでに自律的観光を実践しており、地域の側もその動きに呼応して自律的に観光振興を図るべきだ。
日本の各地域において、民産官学の協働による「自律的観光」の振興を図る上で重要になるのは DMO（Destination Management Organization）である。既存の観光協会や商工会などを包含し、行政と連携しつつ地域を総合的に取りまとめて、新たな市場を創造することのできる地域マネジメント組織として DMO が注目されている。今年６月末に閣議決定された「地方創生基本方針」では、日本版 DMO（観光地域づくり推進法人）を今後５年間で全国各地に最大90ヵ所設置する目標が掲げられている。
広島県の湯崎英彦知事の尽力で2013年に７県（兵庫、岡山、広島、山口、徳島、香川、愛媛）が連携して「瀬戸内ブランド推進連合」が設立された。この団体は瀬戸内ブランドを確立し、交流人口の拡大による地域経済の活性化の促進と豊かな地域社会の実現を目的にしているが、来年４月を目途にして新たに「一般社団法人せとうち観光推進機構」を発足させる予定だ。新団体の英語名称は The InlandSea, SETOUCHI Tourism Authority であり、日本版 DMO が強く意図されており、国の地方創生基本方針に連動した素早い動きは高く評価できる。観光が本当に地域を元気にするためには、地域の民産
官学の協働による「自律的観光」の振興が不可欠であり、日本版 DMO の真価が問われることになる。

2015 Autumn ● No.90

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CONTENTS

No.90●2015 Autumn

特集『観光』新潮流 ～真のマーケティング～

羅針盤
・「観光」新潮流と日本版 DMO

北海道大学観光学高等研究センター 特別招聘教授
北海道博物館 館長 石森

秀三……………………… 1

特集対談
・「お客さまに喜んで頂く」とはゲスト 株式会社ぬくもりの宿ふる川代表取締役 古川理事長 桑原

聞き手 ほくとう総研

善雄 氏……………………… 4
照雄

特集寄稿
・観光マーケティング ～日本版 DMO に必要な CSV 機能とは何か～北海道大学観光学高等研究センター 准教授 内田・「日常」「非日常」で考える観光政策―北陸新幹線の事例から

東北大学大学院情報科学研究科

准教授 河村和徳…………………… 16

教授 丹治

朋子…………………… 20

・外国人旅行者へのおもてなし
川村学園女子大学生活創造学部観光文化学科

・北海道 ・ 市町村「観光力」ランキング
株式会社日本政策投資銀行

北海道支店企画調査課

純一…………………… 10

副調査役

五十嵐亜子…………………… 24

元気企業紹介・由利高原鉄道株式会社（秋田県由利本荘市）   代表取締役社長 春田
ローカル線は地域の宝啓郎 氏…………………… 30

現場だより・「札幌国際スキー場今昔物語」
株式会社札幌リゾート開発公社

常務取締役

菊地

哲也…………………… 34

地域アングル・「景気回復、ホントのところは？」

新潟日報社報道部

石塚

記者

薫…………………… 37

東日本大震災復興関連情報
・東北再生経済研究所について ～被災地と被災想定地域との情報共有が強靭な日本を創る～
東北再生経済研究所 代表 伊藤 裕造…………………… 38
・復興トピックス ～被災地における不動産証券化手法の活用に向けて～
株式会社日本政策投資銀行 東北支店東北復興支援室 課長 山﨑智之…………………… 41

地域活性化連携支援事業成果報告
・ 人口「急減」時代における地域戦略構築に向けての分析の視点 ～北海道の自治体を対象に～一般社団法人北海道総合研究調査会調査部 次長 切通堅太郎…………………… 42
・防災力は地域力 ～地域力向上の取り組み～
東北福祉大学学生生活支援センターボランティア支援課

課長補佐 鶉橋

徹…………………… 47

・低人口密度社会における地域振興のあり方研究会の活動から

低人口密度社会における地域振興のあり方研究会
北海道大学大学院農学研究院 助教 小林・震災復興に向けた新しい観光を支援する取り組み
岩手県立大学総合政策学部

教授 吉野

国之…………………… 52
英岐…………………… 56

地域調査研究・秋田市における高齢者コインバス事業に対する市民の受容意識
秋田大学大学院工学資源学研究科

准教授 日野智…………………… 60

・東北の食品関連産業の現状について ～東北７県地区別一人当たり付加価値偏差値試算～
公益財団法人東北活性化研究センター 部長（特命担当） 小杉 雅之…………………… 64

地域トピックス・木質バイオマスエネルギー源の木質原料の安定供給とその課題～国有林と町協議会が燃料利用共用林野設定契約を締結～



交流促進課長 髙橋

最上町

明彦…………………… 68

・空き家問題解消に向けた地域金融機関としての取組み ～「自治体連携」・「商品 ・ サービス構築」２軸の融合による包括支援体制の構築～
株式会社秋田銀行 営業本部リテール営業部 主査 石塚 智之…………………… 71

連載 ・ 歴史研究 北方の王 奥州藤原氏四代
・第５回

奥羽の産品と北方交易

福島県立医科大学

非常勤講師 佐藤健治…………………… 74

学芸主幹 堀繁久…………………… 78

ほくとう地域の文化資本
・この春オープンした北海道博物館
HOKUTOU DIARY／編集後記

北海道博物館

特集観光』新潮流『特集対談～真のマーケティング～「お客さまに喜んで頂く」とはゲスト

株式会社ぬくもりの宿ふる川 代表取締役 古川
聞き手

ほくとう総研 理事長 桑原

そのフィールドに一番合った宿を
桑原

しらおい

こ じょうはま

昨日、白老町虎 杖 浜の「心のリゾート

海の別邸ふる川」にお伺いしました。定山渓

善雄 氏
照雄

をした。引き続き小樽を「運河の宿ふる川」に変え、そしてまた10年経った2010年（平成22年）、虎杖浜で全く別の「心のリゾート海の別邸ふる川」を始めておられる。

の温泉旅館とは対照的な海辺の高級リゾート

一館は定山渓で伝統的な温泉旅館、もう一ホテルですが、中規模で短期間に経営を軌道

館は小樽の都市型リゾートのような形態、そに乗せられている。なるほどと思ったのは、してもう一館は虎杖浜の高級なリゾートと、古川さんは規模を追わない。コンセプト勝負

三館とも有り様、客層ターゲットが違っていで巨館化の発想はない。

る。このスタイルはどこから来ているのでしょ

古川

うか。

いや、力がないのですよ。基本的に温泉地の一番館は、老舗であるか、あるいは大資本

古川の投資であり、我々にそんな力はありません。

河の前、虎杖浜は太平洋の一軒家という、そ桑原

古川さんの歩みを拝見すると、だいた

れぞれフィールドが違う中で商売をやっていい10年に一度の山というか分岐点に立っておます。何とかそこで生きていくためには、そられる。1969（昭和44年）年に定山渓で白雲のフィールドに一番合った形の宿をつくり、閣を創業し火災に遭って類焼したため1976年

周りとしっかりマッチングさせ独特の小宇宙（昭和51年）に定山渓パークホテルを新築。おを作ることが大切です。

定山渓は温泉街のど真ん中、小樽は運

よそ10年後の1987年（昭和62年）、小樽でカナル JB インを創業。その後、10年ほど経った
2001年（平成13年）、バブル後の不況期にこれ

4

立派さや豪華さよりも「ぬくもり」

が最大の経営の分岐点だと思いますが、定山

桑原渓パークホテルを「ぬくもりの宿ふる川」に発想をされる。旅館業に染まっていないといして規模縮小、コンセプト充実の大胆な投資

う感じがします。

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NETT No.90●2015 Autumn

古川さんは異業種から参入され大胆な古川

ご存じのとおり、私は定山渓温泉の土

うは易く行うは難し」です。

産物屋の息子ですから、小学校から大学まで

古川さんの差別化は「ぬくもりの宿ふる川」

ずっと家の手伝いで売り子をやっていました。

で再出発の岐路に立たれた時、どのようなお観光客がわあっと北海道に来てくださる時代

考えで大きく変身なされたのですか。

で、宿の夕飯を食べるとみなさん買い物に来古川てくれるのです。その時に、お客さまから、サービスを考え出そうと努力しました。素朴「ここの温泉旅館は、サービスが悪いし食事もな自然木を大切にした田舎の宿を目指し、お本当に食べるものがないよ」と毎日二度三度

料理も既製品は使わず手作りのものだけにし言われたものです。

ました。名前を変える際、大変悩みました。

大手旅館にはできない雰囲気、料理 ・

そんな中で生きていたものですから、定山

私が宿の名前をずらっと書いて、ある金融

渓の旅館が売りに出たときに、親に「旅館を機関の担当の方に「名前はどうだい」と聞いやりたい。料理を良くしてサービスを良くすてみた。すると、彼が、「社長、これしかな

れば、必ず商売はできる」と言って、ただそい」と言ってくれたのです。
「『ぬくもり』はれだけで買って白雲閣を始めたのです。食事

資本力では作れません。人間の温かみが必要とサービスを大切にする基本は、今も全く変ですからこれがぴったりです」との言葉で決わっておりません。食事とサービスが全てでまりました。また、旅館は同じような名前ばす。設備が良いのと社員が温かくサービスしかりが多いものですから、この際、ひらがなてくれるのと、お客さまはどちらを喜ぶかとを使って「ふる川」にしたら温かい、と言わいったら、間違いなく社員が温かい方が喜んれて、躊躇したのですが、「古川に水絶えず」で頂けるのです。そこが本当の原点です。

という言葉もあるので、それでいこうと決ま

桑原

りました。

他業種でもそうですが、旅館業でもコモデティ化、金太郎飴化が進んでいます。そ「ぬくもり」というのは、お客さまに少しでの先は価格競争に陥り収益が上がらなくなる。

も喜んで頂こうという気持ち、姿勢がこちら打開策として差別化によってホテルブランドにあるかどうかの覚悟だと考えています。従を形成してゆくと叫ばれますが、これが「言業員にも私たちの気持ちをお客様に差し上げ

ぬくもりの宿ふる川

運河の宿小樽ふる川

心のリゾート海の別邸ふる川2015 Autumn ● No.90

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特集対談

よう、届けようと言っています。具体的なこ桑原とで言いますと、食事やサービス内容、設備だけれども、旅館にお招きする立場の人間となどについてお客様からアンケートをいただ

して、来館するお客さまは何を喜ぶか考える

きます。これは私も必ず三館分全部目を通しことが仕事だと、そう呼びかけておられる。

ます。また、社長宛てに年間何百枚もお葉書

古川をいただきます。このお客様からの要望やごために存在するのです。まず、お客さまにど注意について社内で話し合いサービスや設

うすれば喜んで頂けるか常に考えて手を打ち備の改善に取り組みます。設備の改善や強化ます。その結果、お客さまが喜び売上が上がは一気にはやりません。毎年、順々に進めてり会社も社員も潤う。この順序が大切です。

リピーターのお客様にも楽しんでもらってい経営者が金儲け第一になってしまったら、おます。

客さまや社員に見透かされます。お客さまや桑原

宿の側にその姿勢がないといけない。

社員は見ています。非常にわかりやすいこと

そうですね。それを感じて頂くことがですから、いくら上手にしようとしたところ

古川

お客さまの喜びに変わるのです。

宿も私たち社員も、お客さまの喜びので表面だけではダメなのです。やはり、自分

私の考え方としては、立派なホテルとぬくの天職だという気持ちで取り組んでいかないもりとどちらが大事か、社員が心からそれをと。率先垂範して社員以上に仕事をしてお客理解することです。うちの社員がある一流のさまに尽くしていくという、一つ大きなもの

ホテルに泊まって「最高のホテルだ、立派だ

がなければいけないのです。

ね」と言っていたのだけれども、あるとき古桑原 それが説得力につながるのでしょうね。

い車に乗って行ったら、「ここはあなた方の泊

古川まるホテルではないよ」と言わんばかりの態

ば始まらないし、絶対にお金だけではない。

度であしらわれてがっかりし、最高のホテル

社員にはきちんとした価値観を伝えて、「お客と思っていたが、我が宿の温かさの方がずっさまの喜びのためにふる川はある。結果としと良いと社員が実感しました。この経験で我て報酬がついてくる」といつも口を酸っぱくが宿のサービスレベルが上がりました。

して言っています。

桑原

そういうものがしっかりしていなけれ

いま、スタッフのお話が出ましたが、社員の動機づけ、教育

リゾートを目指したまちづくりの課題を処遇面と合わ

桑原

せてお聞かせください。

きる散歩道をつくられました。狙いはなんで

古川

しょうか。

それは一番厳しいご質問です。もちろ

6

社員の方ご自身が、経営者ではないの

古川

このほど、古川さんは定山渓に回遊で残念ながらまだ回遊して頂けるほどにん、経営として給与 ・ 福利厚生面や他のリゾーはなっていないのですよ。私の今の考えでは、

ト見学の研修など、できるだけのことに取り北海道では温泉地が一番みじめなのです。入

組んでいます。しかし、我々の業界は時間が込客数は、拓銀が破たんした平成９年を100と長く従業員が大勢いる商売ですから自ずと限すると、札幌など大都市では120くらいまで上界があります。また、高給で楽ならうまくいがっています。ニセコやルスツ、支笏湖など

くかといえばそうでもありません。来館されのいわゆるリゾートはだいたい100まで戻ってるお客様は何を喜んで頂けるのか、各自が考います。一方で、温泉地は70です。昨年 ・ 一

えて仕事をする気持ちが大切です。そして成昨年は60にとどまっていました。バブルが崩

果が出てくれば仕事が充実してきます。

壊した時代のさらに６割まで落ち込んでいた

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NETT No.90●2015 Autumn

のです。今やっと外国人観光客の方が来てく古川ださって70くらいにはなって、温泉地もまた場が紅葉の時期にロー復活できそうだということでみんな喜んでい

プウェイを動かしてくますが、でも、このまま何もしないでよいのださるようになりましか、と思ったのです。

た。本当にありがたい

札幌国際スキー

かつては温泉地といえば団体旅行でしたが、ことです。お客さまがそれが個人旅行になって観光業界はみんな苦行って遊べる場所づくしい思いをして、どう直そう、こう直そうとりをどんどんしていかなければならないだろ

やっていました。一時は東京から札幌に来てう、今こそそれをするべきだろうと思ってい飛行機も含めて１泊１万５千円の商品まで出るのです。

ていた。ワンフライト５千円で、一泊がせい

今来て頂いている外国人観光客を受け入れ

ぜい３千～５千円という世界まで単価が落ちて喜んでいるだけでは未来はありません。外ていたのですよ。それがつい３～４年前の話

国人観光客には選択肢が多くあり、魅力のなです。

い温泉地にはあっという間に来なくなります。

ここで考えなければならないことは、今の多少利益が出ているときにチャレンジをして外国人観光客の方は温泉街へ出てくれる、とおかなければ、本当に苦しくなったときにチャいうことです。何もない状態のところを散策

レンジできる訳がありません。何が何でも魅している。以前は、街に施設を造っても、日力のある温泉地づくりをきちんとしていかな

本人のお客さまは温泉街には全く出ませんでければならないと考えています。

した。二次会場もラーメン屋さんもみんな旅
館の中にありましたから。
桑原

どの旅館もお客さまを館内に抱え込んでいましたからね。
古川

海を眺めるだけ桑原 先ほどリピーターのお話がありました。

ですから、今こそ温泉地がリゾートをリピート率を上げる、リピーターになって頂目指したまちづくりをしなければならない時

くことに力を入れておられると思うのですが、だと思っています。温泉街を散策できるようこれほどしっかりしたお客さまはいないですにしていかなければならないということで、よね。

うちはリピーターの方も多くて４～５日滞在

古川の方もいらっしゃるものですから、そういうさまにまた来てもらうことが商売の原点です

方を少しでも退屈させないために、散策路、から。うちは基本的に広告宣伝することはあ

野鳥観察所、足湯、休憩所などのある「心のりません。今いるお客さまに少しでも喜んで里 定 山」を造って楽しい時間を過ごして頂

頂く努力をすれば必ず戻ってきてもらえるといています。想像以上に喜ばれています。

考えてここ10年以上動いています。おかげさ桑原

旅館のサービスとして来館者は、施設まで確かにリピーターが多いですし、そういと料理とスタッフの接客と自然や環境を受け、う方々に口コミで宣伝して頂いて商売させてそこへ来ることでリフレッシュする、非日常

もらっています。

じょうざん

どんな商売でも、一度来て頂いたお客に浸る訳ですよね。特に自然、環境のところ収容能力が大きくないですから旅行会社とは古川さんのところ一館だけが頑張ってもダの関係も含め、自立性が高いので自由に商売

メで、定山渓全体の温泉街づくりというか、させてもらっています。ただ、小さいと魅力

トータルな取り組みが誘客力を強めることにがなくなってしまうものですから、いかに地なります。

域とマッチングした魅力づくりをしていくか2015 Autumn ● No.90

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特集対談

が勝負です。私が一番考えなくてはならないる。他人と同じことをしたくない、ものまねことなのです。

はしたくないという思いが強烈におありだ。

桑原

古川

小さいことをメリットにするコンセプ

それで何とか喜んで頂く、少しでも、トがポイントですね。

二歩でも三歩でも今までにない部分を見つけ古川ることができればいいな、と思っているのでそうです。ですから、虎杖浜を買わな

いかと言われたとき、太平洋の海を見て「こすが、なかなか見えてきません。

れはすごい」と思って、海に惚れて、ここなら面白いと思ったのです。あの頃、私は温泉
宿はもうしたくないと思っていました。全然する気はなかったのですが、あの景色を見た

桑原ら、ここは本当にリゾートができると思いま

えていらっしゃいます。大変なご苦労をされした。
「心のリゾート」という名前は商標登録たと思います。

しました。それで、何とか心のリゾートを作

古川

りたいと思ってやっています。だから、ご覧

ルドで競争して商売をしていました。バブル

頂いたとおり部屋も小さいのです。

が崩壊してさあどうするか、よそにないもの

桑原

いやいや、部屋の窓を大きくして工夫は何だろうか、と思ったときに、全て「洋風されています。外の景色があるから広く感じホテル」の大きさの戦いですから、田舎宿のました。

「和」でいこうと考えた訳です。廃木、古木を古川

虎杖浜はもともと共済の保養所でした

含め木をふんだんに使った田舎の宿は、当時、から、十畳間が基本です。狭い部屋から海を

全国でもまだ珍しかったのです。基本的にあっ見ると、ますます海のすごさを感じるのです。

たのは庵（いおり）と囲炉裏（いろり）です。

自己の小さいことをつくづく感じるのです。

あれは草木を縄で縛ったようなものですから、だから、部屋を小さいまま使っています。そそうしたもので作れば安上がりで、なおかつの代わり自然の土壁を塗って、全く気取らな

他にない宿に改修できると思って選んだの

い室内でぜひ海を眺めてくださいということです。

古川さんはバブル崩壊の時代を乗り越

バブルの時代に大手旅館と同じフィーで商売をさせてもらっています。それで相応

しかし金融機関から「ニューマネーは出せの単価、稼働率をあげさせてもらっています。

ない」と言われていました。一時は本当に投桑原一館主義で落下傘のように舞い降りて、げ出そうかと思いました。そんな時に、地域

中小規模で、工夫して静かに休める雰囲気を金融機関の支店長が「私の責任で融資を考え出している。テレビを置かないとか、部屋風てみますよ」と言ってくれたのです。私の苦呂がないとか、なかなか憎い仕掛けです。テ

闘と情熱を感じ取って頂いたと思っています。

レビがあるからいつもと同じようなことをしこの支店長もすぐに「貸す」と言ってくれたてしまうし、使いもしない風呂がある。そう

訳ではなくて、さんざん議論して議論して検いうものを消し去ってお客さまを引き寄せる。

討を重ねて、その結果でしたから。

リピーターも多くユニークなホテルで印象にこの年齢になってくると、人生はいろいろ残りました。

な形でいろいろな人に世話になって生きてい古川

お客さまも、海を眺めるだけというのるということをつくづく感じます。当時、もはあまり経験したことがないのだと思いま

う一人、設計と建築をしてくださった方でキーすよ。

マンがいるのです。本当に一生懸命やってく桑原ださったのです。

古川さんは冷静な目で旅館業を見ておられるところがありますよね。その良さが出

8

社長が現場をどれだけ把握しているか

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NETT No.90●2015 Autumn

桑原

経営者自身の開き直ったくらいの情熱

が、周囲の方々とひとつになったということですか。
古川

それはあっただろうと思います。本当にありがたいと思いますね。この商売は社長が現場をどれだけ把握しているかが一番のキーだと思います。現場を知らなければいけない。
お客さまのニーズ、気持ち、旅館との接着度というか、本当に喜んで頂けているなとか、何となくすきま風が入ってきたなとか、その辺を感じ取っていかなければならないと思いますね。

北海道を世界一の国際リゾートに桑原

最後にこれからの北海道の観光への思

心のリゾート海の別邸ふる川 全景

畜産から６次産業化をするというニュースをうれしいなと思って見ていました。子ども達

いを聞かせてください。

がこの夢を追って行ったらすごいことになる

古川と思うのです。

北海道は50年後には世界一の国際リ

ゾートアイランドになるポテンシャルが十分

そのためにも、外国からのお客さまを大切にあると思います。私は、それほどたくさんにしなければいけません。外国からのお客さ行っている訳ではないのですが、海外旅行しまにも同じように本当に喜んで帰ってもらい、て歩いてみて、北海道をこんなに良いところ

祖国に帰って口コミで北海道を PR してもらはないと思うようになりました。四季があっえるようにみんなで努力していくと、50年後て、美味い水があって、澄んだ空気があって、に世界一の国際リゾートアイランドになるとこれだけ緑が豊かで、熊や鹿もたくさん住ん

確信します。

でいて、しかも年中魚やカニ、貝が捕れる。

若い人たちにも50年後の世界一の国際リ

こんなところは世界にそうはないと思っていゾートアイランドを目指して希望をもって頑ます。米も本当においしくなったし、世界に張ってもらいたいと思います。

負けないワインもできてきます。それに地域

桑原

全体が安全 ・ 安心なのです。今年は、マチュ間にわたりありがとうございました。

ピチュとバリ島とマレーシアへ行きましたが

古川 北海道は良いところですよ。桑原さん、

安らぎはなかった。

ぜひ北海道に移住してください。

それでは、どうしたらリゾートアイランドになるか。１次産業の６次産業化は素晴らしいことだと思って見ています。これに対応して温泉地を形成している経営者がみんなで協
力して脱皮しよう、リゾートに変えようとす
るならば、温泉地と１次産業でジョイントでいろいろな楽しみができてくるのではないかと思うのです。これだけ自然が豊かだというのは天の恵みです。おいしい食物を海外に出すこともできるのです。１次産業の方々が豊かになる時代が来ると思うのです。別海町で

そのとおりだと思います。今日は長時（2015年（平成27年）９月３日 ぬくもりの宿ふる川にて。


文責：ほくとう総研）

プロフィール
株式会社ぬくもりの宿ふる川代表取締役 古川善雄（ふるかわ よしお）氏

1939年（昭和14年）北海道生まれ。
北海道大学経済学部卒業。
1969年（昭和44年）旅館業を創業（現 ・ 株
式会社ぬくもりの宿ふる川）、社長就任。

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特集

観光』新潮流『～真のマーケティング～

観光マーケティング～日本版 DMO に必要なCSV 機能とは何か～北海道大学観光学高等研究センター



准教授

１．
はじめに
近年、従来の物見遊山型観光ではない、体

田

純

一

２．
「日本版 DMO」に必要な共有価値創造（CSV）機能

験や個々人の価値観を重視した新しい観光ス

2015年６月に閣議決定された「まち ・ ひと ・

タイルとしてのオルタナティブ ・ ツーリズム

しごと創生基本方針2015」では、地域の観光が定着し、それを支えるための「観光まちづ振興を専門的にはかるための組織として「日くりマーケティング」の議論が行われるよう

本版 DMO」の必要性が言及されている。ビッになってきた（十代田編著、2010）。オルタナ

グデータをマーケティングに活かすスキルや、ティブな観光形態では、他地域との違いを出

地域商品ブランドを自ら生み出す機能を組織

そうとする結果、必然的に地域特有の資源が的に備えることが、都道府県レベル、市町村

重視される。地域資源を発掘し、それを観光レベル、広域観光圏といった３つのレベルで客にとっての価値に結びつけ、交流を活発化期待されているということである。

しようとする取り組みは増加している（敷田 ・
内田 ・ 森重編著、2009）
。

10

内

DMO とはデスティネーション ・ マーケティ
ング ・ オーガニゼーション（Destination Mar-

こうした観光形態においては、観光目的地

keting Organization）であり、直訳すれば観の側が主体的なマーケティング活動を行うこ

光目的地マーケティングの推進組織である。

とを重視する。そのため、従来の「旅行マーケ

欧米ではデスティネーション ・ マーケティン

ティング」論が大手旅行会社や大手航空会社、

グの教科書は数多く出版されている。

大手ホテルチェーンのためのマーケティング

デスティネーション ・ マーケティングにつ論であったとすれば、それとは異なる視点を持いては、米国のホテルスクールなど観光経営

つ独自のノウハウを必要としていると言える。

のコースを持つ大学 ・ 大学院では一般的な科

しかし、地域の側が大手企業によるマーケ

目名称である。そのスキルは、大手旅行代理

ティング論を熟知しておくことはやはり必要

店等が旅行客を獲得するために行う狭義の「旅である。それは、製造業における下請企業（サ行マーケティング」とは異なる。旅行代理店

プライヤー）が、脱下請けを標榜する新しいでは、その時々の旅行ニーズを捉え、商品化事業に乗り出すときと全く同じである。大手する対象となる観光目的地を取捨選択するこ

企業の従来の取引慣行の原則を知った上でなとがマーケティングの重要な業務である。
「代ければ、脱下請けが成立するような事業戦略理店」と呼ぶ以上、流通業者の一種であるのを構想できないであろう。現代の観光マーケ

だから、旅行商品を構成する旅行モジュール

ティングとは、従来型にプラスして新たなノを安く調達し、それを自らターゲットとしてウハウを身につけるべきものである。

定めた顧客が求める価値を実現するための観光「新潮流」の時代に、どのような観光旅行商品として高く提供することが本義であ

マーケティングのスキルが必要になっているる。このように、旅行マーケティングでは「流のかについて、ここでは考えて見よう。

通」に重点がある。商品調達先が固定されてNETT
NETT No.90●2015 Autumn

いない商社のマーケティング活動のようなも来の観光協会や観光推進機構と何ら変わりがのである。

ない。また、DMO は官主導の組織に限られ一方で、観光目的地の側では、継続的に観るわけでもない。純粋な民間企業が DMO と光客が地域に訪問してくれるよう、特定の地なる場合もあれば、公的セクターと民間セク域に軸足を置いた持続可能なマーケティング

ターとのゆるやかな連携によって、DMO 的業務を行う必要がある。商品を開発する場合な組織間関係を実現する場合もある。顧客ターは、自らの地域資源を使うことに重点がある。

ゲット別に DMO が地域内に複数あっても問その意味では、自ら開発した商品を売ろうと題ない。さらに、公的セクターの DMO に向するメーカーの姿勢に近い。デスティネーショ

いた分野を民間セクターの DMO が補完する

ン ・ マーケティングは、この観光目的地自身ということもあるだろう。例えば、ビッグデーのマーケティング活動だと言うことができる。

タの分析などは公的セクターがある程度まで

デスティネーション ・ マーケティングに必整備してもよいだろうし、ワインツーリズム

要な作業は以下のようにまとめられる。
⑴

目的地の評判管理⑵

観光アトラクションやイベントの整備⑶

地域イメージ形成とメディア活用

このような作業は、単一企業が扱う一般商品分野であれば当たり前のように行っているなどのように個別テーマでかつターゲットがはっきりしている観光に特化したマーケティ
ングは民間セクターが主導するほうが有利だ
ろう。
重要なことはデスティネーション ・ マーケ
ティングが行うべき作業が実行される体制が地域内にあるかどうかである。

マーケティング活動に近いだろう。しかし、日本版 DMO に必要な機能を思い切って絞観光目的地がそれを行うことは簡単なことでるとすれば、それは観光の「共有価値」を策はない。この目的地管理の主体とは、自治体

定し、それを地域内に広めることだと言ってあるいは観光協会だろうか。しかし、自治体も良い。共有価値とは競争戦略論を創始したが行う事業には限界があるし、観光協会は既経営学者マイケル ・ ポーターが主張した CSV

存の観光事業者の集まりであって新しい観光（Creating Shared Value）の考え方に基づく。

形態に対応できるとは限らない。しかも自治

もともと企業の社会的責任（CSR: Corporate体の範囲のなかで必ずしも観光需要が発生 ・Social Responsibility）をより戦略的に進める

完結するわけではない。とはいえ、広域観光枠組みとして CSV は考案された。CSR が社の場合には、主体となる組織が機能していな

会貢献を通じた企業の対外イメージの向上か

いこともある。

ら発想されるとすれば、CSV は事業を通じていずれにしろ現在の我が国の観光目的地に

社会的価値を生み出しながら、自社の競争力

は、評判管理の足場がなく、インフラ整備をも向上させようとするものである。さらに、含む観光アトラクションへの投資を決定する

CSV の概念には企業と地域社会が共同で価値機構や、観光地としてのイメージ形成のためを創出するという視点が含まれている（Porterの情報発信を行う組織が存在しない。まさにand Kramer, 2011）。

こうした課題があるがゆえに日本版 DMO が求められているわけである。

一企業のマーケティングとは異なり、多主体の利害が錯綜するなかで、DMO が共有価

しかし、こうした DMO の議論で気をつけ値を設定できるならば、デスティネーション ・

ねばならないことは、組織設立が目的になっマーケティングの３つの作業は格段に進めやてはならないということである。これまでのすくなる。

観光産業の利害を代表するだけであれば、従2015 Autumn ● No.90

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特集 『観光』新潮流 ～真のマーケティング～

３．
観光マーケティングのボトルネックを乗り越えるの醸成ができる現実的な機能を地域内に備えることであると筆者は考える。共有価値醸成
機能の必要性については、マーケティング上のボトルネックを説明することで理解できる
だろう。

地域内 ←
サプライヤー群のネットワーク化

ブランディング→ 地域外

ＤＭＯ的役割

日本版 DMO に求められるのは、共有価値

図１ DMO 的役割が促進する観光マーケティング

直接的マーケティング

観
光
客
ホール
セラー

サプライヤー

ホテル・旅館、
中小鉄道・バス会社、
レストラン・食堂、知識やノウハウの獲得
土産店など

リテーラー

間接的マーケティング

他の組織との連携 など

観光目的地のマーケティングにとって最大のボトルネックは、地域内にマーケティング巧下にあったツアー ・ オペレーターと違い、地者が存在しないことである。観光地に存在す

域独自の資源に知悉した担い手がその役割をるサプライヤーは、これまでの旅行マーケティ

負う点が異なる。

ングのなかで生きる場合は、大手旅行代理店

観光目的地から DMO 的役割を生み出し、が備えるホールセラー機能とリテーラー機能

マーケティング手段を獲得することの優位性を使えばよかった。しかし、オルタナティブ ・はもうひとつある。この役割を一度生み出せツーリズム商品を新たに観光客に提供する場

ば、別のツーリズムにも使えるという点であ合は、直接的に観光客にアピールするか、あるる。エコツーリズム推進のために整備したマー

いは新たに間接的なマーケティングルートをケティング手段は、次に地域が商品開発した構築する必要がある。とはいえ、オルタナティ

ワインツーリズムにも使える。そして、地域

ブな観光商品であるということは、そのサプ内に存在するサプライヤーが等しくマーケ

ライヤーがこれまで観光に関わりがない企業

ティングノウハウを持つことは困難だが、役であるという可能性も強い。ワインツーリズム

割として知識やノウハウを吸収する担い手がに乗り出すワイナリーは、観光客を誘致する

存在すれば、そのノウハウを使って、新たな機能までは持たなかったはずだ。エコツーリ

商品開発を行うことができる。

ズムやグリーンツーリズムでも同様である。こサプライヤーが「商社」機能を得ることで、れまで観光業界に関わってこなかったサプラ

一定方向に商品開発が誘導される。そして、イヤーがひとまとまりになるということも難その方向性が示されることによって地域のなしい。サプライヤーがバラバラのままであれかでの新しい観光の役割を示すことも可能にばロットが小さく、既存の旅行マーケティングなる。これが共有価値の創造である。なお、に乗せにくい。つまり、旅行代理店から相手に

図１では、共有価値創造を「ブランディング」

されない。このように、オルタナティブ ・ ツーによって実現するという位置づけにしている。

リズムのサプライヤーたちが観光マーケティ
ングに乗り出すのは難しいのである。
こうしたボトルネックを解消するためにも、
DMO 的役割を果たす組織が地域の内外を介

12４．
圏域で取り組む
共有価値創造のためのブランディング

在することは便利である。図１のような位置

日本版 DMO に求められる共有価値創造をづけにある DMO 的役割は、実は海外旅行にブランディングによって実現するということ

おけるツアー ・ オペレーター（我が国ではラはどういうことであろう。現在、北海道におンド ・ オペレーターとも呼ばれてきた）の位いて行われているいくつかの取り組みを通じ置づけに近い。しかし、大手旅行会社の管理て解説してみたい。

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NETT No.90●2015 Autumn

⑴北海道ガーデン街道

ガーデン街道を造るという構想に結びついた。

北海道の観光地を複数めぐる「周遊ルート」

2010年に林会長と上野副会長という体制で協は、地域外にいて送客をする発地側の旅行業

議会を発足させた初年度は、各庭園がオープ

界が商品化することが多いが、最近になってンする四月にめがけ、道内外の旅行会社31社

地域自ら魅力的なルートを創造して外部に発を合わせて40回ほどの観光ツアー商品が造成信する事例が北海道に出てきている。例えば、された。もちろん、ツアーだけでなく個人客

全国に先駆けて「シーニックバイウェイ北海への認知度も高く、道内メディアによる道民道」と呼ばれるドライブ観光促進のためのモ向けの媒体がこぞって記事にとりあげ、いち

デルルート整備が2003年度より行われた。国はやく北海道におけるドライブ観光の定番ルー

土交通省北海道開発局が、米国における同様

トになっている（内田、2013）。

の取り組みを参考に導入をはかったもので、全庭園合計の総入場者数は北海道ガーデン

これはいわば公的セクター発の取り組みと言ショーを開催した2012年度には約55万人にのえるかもしれない。

ぼった（当時は全７庭園）。2011年に道東道が一方、民間発の取り組みの代表例としては帯広市まで延伸された効果もあったであろう。

「北海道ガーデン街道」がある。本事例は内田

近年では８庭園全てを巡る大手旅行代理店の（2013）に詳しいが以下で概略を紹介する。

ツアーも増えている。いまでは「北海道のド

北海道ガーデン街道は十勝から上川に到る

ライブ観光と言えばガーデンめぐり」という８つの洋風庭園（ガーデン）をルートとしてブランディングにはほぼ成功していると評価

結び、個々の魅力だけではなく、ルートとしできよう。

て構成されることから派生する魅力を訴えか

もちろん、各庭園が個々に周辺の地域資源けるものである。ドイツにおいて観光街道にとの連結を試みており、上述した北海道ガー

指定されているロマンティック街道や、イギ

デンショーを2015年にも実施するなど、イベ

リスにおいてイングリッシュガーデンをめぐ

ントを通じた地域の魅力を高める努力を継続ることができるコッツウォルズ地域などを目的に行っている。

指し、2010年に十勝地域のガーデン経営者とまた、長距離を周遊する際に不可欠の宿泊

旭川 ・ 富良野方面のガーデンで構成される北先の問題もルート近辺にあるホテルとの協力

海道ガーデン街道協議会が発足した。

関係を築いて整備しているという点も特筆でこの協議会では当初、７つある庭園（2014

きる。観光にとって重要な域外からの窓口で

年からは８つ）のうちの４箇所に入園できるある空港ゲートウェイの問題についても、ガー

共通チケットを扱っており、200キロにわたる

デン街道めぐりとセットにする形でレンタカー

距離を観光客に周遊してもらうことを前提にプランを用意し、３つの空港どこでも乗り捨している。呼びかけを行ったのは、十勝千年てを可能にしている。また、協議会を構成すの森を運営する有限会社ランラン ・ ファーム

る庭園のひとつである十勝ヒルズが、十勝のの林克彦社長である。きっかけは、倉本聰が豆で作った加工品を「十勝ヒルズ」ブランド

富良野市を舞台にして脚本化した2008年のテで売り出すなど、ガーデン街道を親ブランド

レビドラマ『風のガーデン』のロケ地としてとした子ブランドを育てる動きに乗り出して整備した英国式ガーデンに訪れる客が増加しいる。すなわち、庭園単体としてもルートとていたことである。林社長は2009年に風のガー

してもブランド構築を目指していると言え、デンを設計した上野砂由起氏に相談し、それ旅行代理店やホテルを巻き込んだ観光システを核にして十勝エリアの５つのガーデンと上ムづくりの整備が持続的な形で行われている川エリア２つのガーデンが協力して持続的な点もユニークである。

2015 Autumn ● No.90

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特集 『観光』新潮流 ～真のマーケティング～

以上のように、ガーデンという共有価値の1990年以前から、然別湖の２軒の旅館が協創造を民間主体の協議会で取り組み、観光マー

力する形でアウトドア事業として宿泊客に提ケティングのボトルネックを乗り越えようと供していたという下地があった。その頃に当しているのである。

地で個人としてガイドを営んでいたスタッフ

図２

北海道ガーデン街道ルート

上野ファーム

大雪森のガーデン

旭川②

風のガーデン

北海道ガーデン街道
真鍋庭園

富良野

札幌
新千歳
空港

④ 十勝 ⑤⑥⑦

十勝千年の森紫竹ガーデン

十勝ヒルズ

③

①

旭川空港

とかち
⑧ 帯広空港

六花の森

⑵

14

北海道ネイチャーセンター

を雇用し、気球とカヌー、森の散策を主な商品の柱として事業を開始した。しかし、開業
当初の２、３年は赤字が続いたという。２軒のホテル宿泊客をあてにした経営に限界を感じた坂本氏は、東京や大阪の旅行代理店に自ら営業活動を行う他、修学旅行が体験型にシフトするという情報をつかみ、ターゲット校には自ら営業もかけ、1994年には大阪の私立高校の誘致に成功した。その後も順調に修学旅行誘致に成功し、1998年には100校の受け入れを実現した（佐藤、2012）。
同社の顧客としては、台湾からのインバウ

北海道では1990年代に体験観光業者が徐々ンド観光客が１割ほどを占める。ふとしたきっに誕生し始めており、これは全国に先駆けたかけから生まれた台湾とのつながりを活かし、動きであった。1994年にロス ・ フィンドレー氏

現在も海外客のなかでは台湾客が最も多い。

がニセコエリアにニセコアドベンチャーセン坂本社長は近年では観光系学部を有する台湾

ター（NAC）を設立し、ニセコを冬のスキーだの嶺東科技大学でたびたびゲスト講師を務め

けでなく、ラフティングなど夏の観光アクティ

るなど、関係をますます深めている。

ビティの魅力のある地域に変貌させている。

2003年にはホテル福原のグループ会社とし

ここで紹介する北海道ネイチャーセンターて「有限会社アークストラベル」が設立され、は、前身である然別湖ネイチャーセンターが第２種旅行業務の免許を取得し、国内外の旅

1990年９月に坂本昌彦氏によって設立された私行代理店の求めに応じて、着地側（北海道側）

設のネイチャーセンターとしては国内初の事業のツアーオペレーター業務ないしはランドオ会社である。同社の事例については佐藤（2012）

ペレーター業務をすることが可能になった。

に詳しいが、以下ではその概略を紹介する。

札幌と函館のグループ店舗に支店を置いてリ

もともと大雪山国立公園内にある然別湖のテーラー業務も行っている。これにより、大ほとりには、「ホテル福原」と「然別湖畔温泉

手旅行代理店との共同商品開発や、顧客に直ホテル風水」という２軒の温泉宿泊施設があ接的マーケティングを行うことも可能になっり、それぞれ109室（500名）、78室（366名）のた。なお、この年に有限会社然別湖ネイチャー

収容人数があり、然別湖の自然と温泉を観光資センターは株式会社北海道ネイチャーセン

源として集客をはかっていた。しかし、自然をターに組織変更している。

売りにする関係で冬の集客には従前は苦戦をまた、坂本氏は2005年に「北海道体験観光

強いられていた。そこで当時、ホテル福原で営推進協議会」を設立し、2011年には一般社団

業部長を務めていた坂本氏は、体験観光によ

法人化（代表理事は坂本氏）した。アウトドる集客を福原グループに提案し、それが認めら

アに関連する普及 ・ 啓発活動や人材育成活動

れ、1990年に「有限会社然別湖ネイチャーセンによってガイドの質を高める活動を、北海道

ター」を分社化させ、代表に就任したのである。

知事認定のアウトドア資格制度の業務センター

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NETT No.90●2015 Autumn

を請け負いながら行うほか、北海道の体験観できる。また、地域住民の意識啓発や参加促

光のプロモーション活動も行っている。

進をはかるという点については、北海道ガー

北海道体験観光推進協議会ではガイドスキ

デン街道協議会が「北海道のドライブ観光とルだけではなく、旅行代理店対応などのマー

いえばガーデンめぐり」という認識を地域住

ケティングスキルの養成に力点を置き、北海民が持ち得る段階にまで至らしめており、内道の体験観光事業者全体のガイドスキルとマー外に向けた共有価値ブランディングが着実にケティングスキルの同時向上に努めているこ

功を奏した結果だと筆者は考える。

とも特徴的である。通常、ガイドを運営する個広域連携を実のある観光振興に結びつける

人 ・ 組織は旅行代理店との交渉が不得手であことは確かに難しい。しかし、本稿が事例とり、協議会にパートナーズメンバー（本会が募して紹介した２つの民間主導の広域連携の取集する会員制度）として登録してサポートをり組みでは、観光圏に今後の課題として求め受けることには大きなメリットがある。ガイられた点のいくつかが上手に乗り越えられてド育成のための人材育成ノウハウや自然系ガ

おり、一定の模範となると思われる。

イドに不可欠なリスク ・ マネジメントの知識

冒頭で述べたように、新しい観光を創造すに対しても自信が持てる事業者を増やすこと

るには、従来の観光マーケティング論を理解

は、北海道における体験観光の地としてのブすることはもちろん、新しい観光に求められランドをより盤石なものにするものでもある。

るノウハウも学ぶ必要がある。今後の我が国

北海道ネイチャーセンター自体も然別湖のの観光振興では、日本版 DMO を作るという冬の集客力強化のため、凍結した然別湖の上組織設置止まりの議論で終わってはならない。

での氷上露天風呂、アイスバーやアイスロッ

本稿で指摘した共有価値創造の意義を、CSVジの運営、そしてスノーモービルやクロスカの考え方とともに理解でき、DMO の中核的ントリーのツアーなど誘客のための様々な商な仕事であるブランディングについての知見

品開発を行っており、業界のリーディングカなど、経営に関するスキル全般を備えた人材

ンパニーとして位置づけられている。

を地域内に招き入れたり、地域で育てていく必要がある。

５．
おわりに2008年にスタートした観光圏整備法は、これまで大した成果をあげていないと考えられる。2012年の同法改正で、観光圏のなかに「観光地域づくりプラットフォーム」を置くこと
や「地域住民の意識啓発 ・ 参加促進をはかる」
ことなどが求められたのは、改正前までの取り組みにおいてそれら機能が欠如しがちだったことを意味する。
なお、ここで言われる観光地域づくりプラッ
トフォームこそ、地域に不在であった目的地
管理の主体を意味しており、日本版 DMO に期待される機能のひとつとされる。北海道体
験型観光推進協議会の事例はまさにプラットフォームとしての役割を果たしてきたと評価

参考文献
Porter, M. E. and M. R. Kramer（2011）, Creating shared value, Harvard Business Review,
January-February 2011.（「共通価値の戦略」『DIAMOND ハ ー バ ー ド ・ ビ ジ ネ ス ・ レビュー』，2011年６月号，ダイヤモンド社。）
佐藤公一（2012）「北海道ネイチャーセンター」
佐藤郁夫 ・ 森永文彦 ・ 松本源太郎編著『北海道の企業３』、北海道大学出版会。
敷田麻実 ・ 内田純一 ・ 森重昌之編著（2009）『観光の地域ブランディング』、学芸出版社。
十代田朗編著、山田雄一 ・ 内田純一 ・ 伊良皆啓 ・
太田正隆 ・ 丹治朋子著（2010）『観光まちづくりのマーケティング』、学芸出版社。
内田純一（2013）「北海道：極北のブランド」、
原田保 ・ 古賀広志 ・ 西田小百合編著『海と島のブランドデザイン』、芙蓉書房出版。

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特集

観光』新潮流『～真のマーケティング～「日常」「非日常」で考える観光政策― 北陸新幹線の事例から

東北大学大学院情報科学研究科



准教授

１．
はじめに
観光政策審議会の答申「今後の観光政策の

河

村

和

徳

２．
北陸新幹線で感じる
「非日常」≒「脱東京（アンチ中央）」

基本的な方向について（答申第39号、平成７2015年３月、北陸新幹線金沢開業によって、年６月２日）」は、「観光」を「余暇時間の中金沢市に多くの観光客が押し寄せている。
『北で、日常生活圏を離れて行うさまざまな活動

陸中日新聞（2015年８月18日）』によれば、名であって、触れ合い、学び、遊ぶということ

所兼六園のお盆の３日間（14～16日）の来場を目的とするもの」と定義している 。この定者は、前年比1.5倍の54,700人を集めたといい、義に従えば、観光政策は、ふだんの日常とはまたこの数字は過去５年間の平均よりも２万異なる「非日常の場づくり」がポイントであ人余り多いのだという。筆者が常宿としている、となる。ただ、「非日常空間」をつくりさる駅前のホテルでは、今年いっぱい金曜日とえすれば観光客が来るという保証はないし、土曜日の予約がとれないという。

１

そもそも、この「日常」「非日常」という言葉

それでは、なぜこれほどまで金沢に観光客を具体的な形に落とし込んで考える力のあるが来ているのであろう。１つは、北陸新幹線が人材がいなければ、地域資源を浪費するだけ開業して「首都圏から金沢が行きやすくなっで終わってしまうことになる。

た」からであろう。また、開業に合わせて様々

筆者の前任校は金沢大学であり、東北大学

な団体が会議を開催していることもあろう。

に着任しても前任校の法科大学院の非常勤講

ただ、それだけであれば、これほどまで観光客

師として10年以上、仙台と金沢を往復してきが来る訳はない。石川県や金沢市が予算をかた。そして、その間に石川県いしかわ地域づ

けて観光政策を進めていることもあるだろう。

くり塾コーディネーター（2004-06年度事業）

そもそも金沢は「加賀百万石」の伝統と文や石川県自治研修センター講師（戦略志向型

化、言い換えると東京とは違った歴史 ・ 文化

政策形成研修（政策法務）、2006年度－現在）、を保持している。そして、山出保前金沢市長

高岡市新高岡駅（仮称）周辺地区都市再生整時代、金沢市は「金沢らしさ」を強調したま

備計画事後評価委員会委員長（2012年11月）

ちづくりを進めてきた。観光が「非日常」を等を経験し、新幹線開業とまちづくりについ求めるとするならば、東京とは異なる空間をて考える機会に接してきた。本稿では、北陸持つから観光客が集まる、と言える。金沢だ

新幹線開業地の事例に触れながら、観光政策

けではなく、京都や北海道、沖縄が観光地でとマーケティングを「日常」「非日常」の視点あるのも、首都圏に住む人々が「日常」ではから少し考えてみたい。

味わえない「脱東京（アンチ中央）」の空間だからである。逆説的となるが、明治以降、日本が進めてきた中央集権化に背を向けたとこ

１

16

http://www.mlit.go.jp/singikai/unyusingikai/kankosin/kankosin39.html（2015年８月19日閲覧）

NETT
NETT No.90●2015 Autumnろほど、ないしは東京化できなかった（しなかった）ところほど、観光地としてのポテン
シャルが高いのである２。
そうすると、観光政策は東京の「日常」とは違った物語を提供しなければならないし、数ある観光地の中から観光客に選んでもらうた
めには、自らの自治体のストロングポイント（強み）を再確認しておく必要がある。
「新幹線や高速道路が開通するから、対東京向けの

出典：筆者撮影

写真１

観光政策を何かしよう」と考えるだけではダ

金沢駅前の鼓門 ・ もてなしドーム

メであり、値段の安さだけで勝負するような観光政策は持続性のないもので終わる可能性

塾でも、ソフトの充実をどうするかがやはりが高い。「安さ」よりも、その観光地にある話題であった。観光政策では、持続的に選ば『「非日常」の物語』を味わいに行くことが大事れ続けるための仕掛けもまた大事なのである。

になる。金沢市は、新幹線駅の差別化のために駅前広場に鼓門 ・ もてなしドームを整備して

３．
地域のストロングポイントを意識した取り組みいる（写真１）。新幹線から降りてこの鼓門の前でシャッターを押す観光客は少なくない。
ただ、観光のためにハードを整備しても、そ北陸新幹線開業では金沢の取り組みが多くれだけではリピート客は増えない。
「一度行っの注目を集めているが、筆者が新幹線新駅周たらもういい」となってしまうからである。

辺の整備に若干関わった、高岡市の取り組み

筆者がコーディネーターを務めた地域づくりも興味深いので紹介しておくことにしたい。
JR

至七尾

氷見市

見

線

雨晴海岸

高岡北IC

伏木外港

雲龍山勝興寺●
勝興寺●（重要文化財）小矢部川

庄川

高岡古城公園
●
金屋町●
高岡大仏●

高岡駅

高岡IC

富山湾

415
国定公園
二上山
●

高岡市

氷

160

万葉の里 高岡 ●●国宝 高岡山
瑞龍寺

新高岡駅

8

射水市
北陸新幹線
あいの風とやま鉄道

156

小矢部市

県
道
高

福岡IC

至金沢

小矢部東IC

小矢部・
砺波JCT

能
越
自
動
車
道

県道
小矢 坪 野部線
砺波チューリップ公園
チューリップ四季彩館 ●

岡
J庄
R 川
城 線
端
線

●となみ散居村砺波IC ミュージアム

東
海
北
陸
自
動
車
道



至富山

富山市

359

砺波市

●夢の平スキー場●庄川水記念公園
庄川温泉郷

南砺市

●小牧ダム

図１

３

小杉IC

高岡砺波スマート
インターチェンジ

●砺波総合運動公園

至岐阜

２

至富山

●頼成の森

至金沢

至城端

県
道
新
車道
湊
自動
庄
北陸
川
線

高岡市の交通動線

出典：高岡市ホームページ３

海外からの観光客の入れ込みも同様であろう。
https://www.city.takaoka.toyama.jp/douro/sangyo/doro/kosoku/sumato.html（2015年８月20日閲覧）2015 Autumn ● No.90

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特集 『観光』新潮流 ～真のマーケティング～

高岡市は富山県西部に位置し、加賀百万石の商都の歴史を持つ商業 ・ 産業都市である。
高岡市も、他の沿線都市同様、北陸新幹線開業に向け観光政策を積極的に行っているが、ところで、最近、外国人観光客がジュース

商業 ・ 産業都市であることもあり、他都市と等の自動販売機の前で写真撮影をしている場比べると、観光客（非日常）とビジネスマン

面に出くわすことが多い。
「自動販売機の何が（日常）を両睨みする志向が強い。

cool なんだろう」と最初は思ったが、ある東そもそも高岡市は、古くから、西に金沢、

南アジアからの留学生と話した際、「自動販売

東に富山、北に能登半島、南に飛騨 ・ 高山と機がカラフルなのと、何よりも自動販売機が交通用の要衝であり、現在も高速道路（北陸珍しいから彼らは写真を撮っているんです」

自動車道 ・ 能越道 ・ 東海北陸自動車道）が交と彼は教えてくれた。日本人にとってみれば、差する地である。高岡市は、こうした自市の街角に自動販売機があるのは、当たり前の風

特徴を理解した新幹線駅前の整備を行ってい景である。しかし、治安が良いとは言い難いる。たとえば、新高岡駅整備の過程で、能越国から来た観光客にとってみれば、それは「非道高岡インターから新駅へ向かうアクセス道

日常」の風景なのである。そう考えると、観路の整備や、北陸自動車道高岡砺波スマート

光客は「地元住民の「日常」の空間に「非日インターチェンジの設置を行っている（図常」を感じ訪れている者」なのである。

１）。また高岡市に設置された新幹線新駅（新観光産業がある程度成り立っているような高岡駅）は市街地の外れにできた、いわゆるところであれば、そこに住む多くの住民は、分離駅であるが、それを逆手にとり 、新高岡

「非日常」を感じにやってくる観光客をよそ行

駅前に大規模駐車場を整備した。

きの顔で「おもてなし」することができるだ４

車社会である地方では、住民が公共交通機

ろう。観光地に住む彼らは、観光がある程度関を乗り継いで新幹線駅に向かうことは想像「日常」の中に溶け込んでいるからである。ししづらい。自家用車で直接新幹線駅に向かう

かし、観光コンテンツが乏しい自治体や、世ことが専らであろう。高速道路からのアクセ

界遺産登録などで俄に観光客が押し寄せたよ

ス改善と大規模駐車場整備は車社会に即したうな自治体では、なかなかこうした対応はで取り組みであるし、新幹線駅のない能登地方

きないだろう。結果、観光客向けの「非日常」

や飛騨地方の住民にも使い勝手がよい。加え志向と「日常」を暮らす地元住民の意向の間て、観光バス利用者やビジネスも含めたレンで、しばしばあつれきが発生することになる。

タカー利用者にとっても使い勝手がよくなっ

具体的に考えてみよう。たとえば、都市化ている。

の波に遅れ、鄙びてはいるが、町の商店街の

高岡市観光交流課の速報値によれば、高岡

看板などには昭和の面影が強く残っているよと五箇山 ・ 白川郷を結ぶ世界遺産バスの利用

うな町があったとする。このような町は、都者は前年同期比で＋290％、そして駐車場も連市化に遅れたが故に、はからずも「非東京」

日満車に近い状態が続いているという。開業

化し、観光としての大きな強みを持ってしまっ

効果を正確に評価するにはもう少し時間が必た（「ALWAYS 三丁目の夕日」が公開され要であるが、北陸新幹線開業に向けての高岡た際に、昭和の雰囲気が残る地方にシニア世市の取り組みは一定の成果を挙げていると言代が大挙して押し寄せたことを思い出してほ

えそうである。

しい）。しかしながら、こうした町に住む若者

４

18

４．
観光政策（非日常）と
住民意識（日常）のあつれき

高岡市はその過程で、新幹線の全分離駅を実地調査したそうである。

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NETT No.90●2015 Autumn

の多くは大都市志向であるのが専らであり、
昭和の匂いが残る町をなんとかして都市化させたいと考えがちである。正直に言えば、観光政策的には現状の風景を維持すべきである。
しかし、都市化しなければ、若者が町を離れてしまうことになり、頭の痛い問題となる。
歴史ある観光地でも、観光政策と住民意識の間であつれきが生じることがしばしばである。たとえば、京都や金沢で行われている景観規制を思い浮かべて欲しい。家屋の色彩な

写真２

出典：筆者撮影（2015年８月19日）

石川県での職員研修の風景

どを規制する景観規制は、観光客にとってみ
れば、町並みが保全されているとプラスの評

法務研修の講師を務めている。北陸新幹線金価になる。しかし、そこに住む住民にとって沢開業後に必要となる条例について考え、条みれば、自らの家屋のあり方を縛る制約でし

例案を起案してみるのが、研修の主たる内容

かない。景観規制は、日常をそこで暮らす住である（写真２）。この研修では、最後に自ら民の自由を奪う政策なのである。景観規制は、が考えた条例案について報告することになっ観光客という「日常」空間に入ってくる余所ているが、観光者が安全安心に周遊できる環

者を受け入れる素地があるところでないと、境を整えるための条例や農産物の地産地消を実施は困難であろう。観光客のために力を入促すための条例、人口減少を食い止めるためれることを、有権者であり日常をそこで暮らに新幹線通学 ・ 通勤を奨励する条例など、多す地元住民がどこまで許容するか、観光政策

くの興味深い報告がそこではあった。

ではそこを見極めなければならない。

筆者は、こうした研修や石川地域づくり塾に伴う視察を経験して「観光政策のプロはルー

５．
筆者の考える観光政策の課題

ルにも精通すべき」と強く思うし、今後の観光
人材づくりで是非意識してもらいたいと思う。

観光客はしばしば地元住民の「日常」を侵あわせて、観光政策に携わる者は地方自治体

害し、あつれきを生じさせる可能性があるこの境を越えた視座を持つべきである。地方自治とを、先ほど述べた。
「非日常」と「日常」が体の試みる観光戦略は、自治体の境に縛られるぶつかるのであれば、何らかの基準 ・ ルール

傾向がどうしても強い。そして、そうした意識をつくっておくべきである。とりわけ、住民はしばしば自治体同士のいがみ合いを生み、広の自由を制約するような場合、条例を制定し域での観光を推進する際の足枷となる。観光客ておくべきである。しかしながら、観光後進

は自治体の境などそもそも気にしていないの地の多くは、ルールづくりの重要性に気づいだから、自治体境を意識することはかえってマていないような印象を受ける。おそらく、担イナスである。前出の高岡市は、能登地方（石当者が、地元住民の「日常」を制約するとい川県）や飛騨地方（岐阜県）という県外を意識

う意識に乏しいからだろう。

して新幹線新駅整備を行っている５。そうした

筆者は、ここ数年、石川県自治研修センター

発想ができなければ、折角持っている観光資源

及び石川県市町村職員研修所において、政策も活かしきれないような気がするのである。

５



高岡市が県境を越えた発想をしているのは、藩政期の加賀藩という「現在の都道府県とは違うくくり」で地域をみているからかもしれない。

2015 Autumn ● No.90

NETT
NETT

19

特集

観光』新潮流『～真のマーケティング～

外国人旅行者へのおもてなし

川村学園女子大学

教授

１．
急増する外国人旅行者

生活創造学部観光文化学科

丹

治

朋

子

万人に達すると見られていた。しかし、2008
年秋のリーマンショックの影響を受けて同年

2003年１月、観光立国としての基本的なあは伸び悩み、2009年にはさらに円高と新型イり方を検討するため、政府は「観光立国懇談

ンフルエンザの追い討ちもあり、前年を150万会」の開催を決定した。その直後の国会では、人以上割り込む679万人となった。そして、当時の小泉内閣総理大臣が施政方針演説にお2010年には再び増加に転じて861万人となった

いて、観光振興に力を入れていくこと、2010

が、2011年の東日本大震災によって再び減少

年までに訪日外客数を1000万人に倍増させるした。震災後の観光客の戻りに円安の追い風ことを示し、同年４月からビジット ・ ジャパが吹いて2012年以降は順調に増加し、2013年

ン ・ キャンペーン（訪日外客誘致事業）が開には1000万人の大台に乗り、2014年には記録始された。

を更新して1341万人となった。今年７月まで

その後2006年には観光立国推進基本法が制の外客数の暫定値は1106万人であり、観光庁

定され、現在でも継続して外客誘致政策が展

では年間で1800万人を超えるという見通しを開されており、2020年までに2000万人とする出している。政府は、2020年以降、近いうちことを目指している。

に3000万人達成を見込んでいる。

政府がこうした政策をとった背景には、少訪日外国人旅行者の数は、世界経済や感染

子高齢化の到来によって人口が減少する中で症、自然災害、国際情勢などの外的要因によっ

交流人口増による社会経済活性化が必要であて増減するものの、おおむね増加傾向にある

ること、グローバル社会の一員として本格的ことが読み取れる。

な国際交流に対応する必要があることなどが挙げられる１）。
訪日外国人旅行者数の推移（図表１）をみると、2003年に521万人だったものが2007年には835万人に達し、2010年には当初目標の1000

２．
減少する日本の人口
ここで、日本の人口の推移についても状況を確認しておきたい。
2005年12月にマスメディアが、「日本の総人

図表１

訪日外国人旅行者数の推移

（万人）
1500

口が前の年に比べて２万人減った」「人口が戦後初めて減少した」と一斉に報道してから十年が経過しようとしている。この報道は日本の人口が減少していくことをあらためて実感

1000させるものとなり、「人口減少社会」という言葉が本格的に広まっていく契機ともなった。

500

国立社会保障 ・ 人口問題研究所の中位推計
02003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014（年）（資料）観光庁資料より作成

20

NETT
NETT No.90●2015 Autumnによると、実際の人口は2006年から2010年まで、１億2,800万人前後とほぼ横ばいで推移し図表２

人口ピラミッド（2010年）

60

40

（歳）
100

90

90

80

80

70

70

60

20

人口ピラミッド（2050年）

（歳）
100

男

140 120 100 80
（万人）

図表３

60

男

女

50

50

40

40

30

30

20

20

10

10

0

0

0

20 40 60 80 100 120 140（万人）（資料）国立社会保障 ・ 人口問題研究所の中位推計より
http://www.stat.go.jp/data/kokusei/2010/kouhou/
useful/u01_z24.htm（最終閲覧2015年８月31日）

140 120 100 80
（万人）

60

40

20

0

0

女

0

20 40 60 80 100 120 140（万人）（資料）図表２に同じていたため、この間は厳密にいえば「人口静②

お客様の国や地域を知る

止社会」であった。人口減少社会に移行した

③

日本を知る

のは2011年からとされ、2050年には9,707万６④

コミュニケーション

千人になるとされている。
さらに人口ピラミッドの変化についてもみ

以下に、それぞれについて説明を加える。

てみよう。2010年（図表２）にくらべて2050⑴ 日 本人のお客様と同様に対応するのが基本

年（図表３）は少子化も高齢化も進んでおり、海外のお客様への接遇というと、各国語で生産年齢人口の実数も全体に対する割合も減の言語対応や、お客様の国や地域の習慣に合じていることがわかる。このように総人口がわせたサービス提供を第一義的に考えるケー

減り続け、少子高齢化が進行するという観点スが少なくない。しかし、世界中から集まる

からも、外客誘致は経済活性化のための重要

旅行者のすべての国や地域に合わせて現場スな施策と位置づけられているのである。

タッフが多くの言語を修得したり、サービス方法を変更したりする事は非現実的である。

３．
外客接遇の基本

また、そのような対応を行っている国はどこを探しても見当たらず、あらゆる国への対応

外国人に限らず、旅行者全般に対する接遇を目指すと日本のアイデンティティを見失うの基本は、居住地を離れ、不慣れな場所で過ことにもなりかねない。その上、日本のお客ごす方々の不安や不便さを除去し、快適性を様からは、「外国人ばかりちやほやして……」向上させるところにある。そして要望を先読と言われてしまう恐れがある。

みして自然で自在な対応ができると、よりよ
いおもてなしとなる。
外国人接遇の基本を整理すると次の４つに集約できる。

もっとも重要なことは、日本人のお客様と同様に喜んでお迎えし、それを表現するところにある。海外からのお客様は、自分自身がこの地で歓迎されているかどうかを日本人以上に気にしている。これは外国語能力の育成① 日
 本人のお客様と同様に対応するのが基本

よりも重要なポイントである。

2015 Autumn ● No.90

NETT
NETT

21

特集 『観光』新潮流 ～真のマーケティング～⑵

お客様の国や地域を知る

述べた日本との違いを確認するためには、あただ、外国人のお客様特有の言語障壁、宗教、文化の差異によって、現行のままでは不ろう。これが３つ目のポイントである。

都合が生じることがあるため、一部では受け

さらに、日本全体や地域の歴史や文化、観光

入れサイドが外国人観光客に対して歩み寄っ

スポットなどもあわせて確認しておきたい。⑵て特別な対応を行う必要がある。

の海外を知ることと⑶の日本を知ることがセッ

例えば、イスラム教徒のお客様からは戒律に則った食事提供が求められるだろう。ただトになってはじめて対応すべき点が見えてくる。
⑷

コミュニケーション

し、宗派や個人の解釈によってその対応方法

観光商品の多くは、お客様とスタッフの直は異なる。自身の口に入らなくても、他のグ接のやり取りで成立する。この特性をサービ

ループのお客様にアルコールを提供している

ス ・ マーケティングでは「不可分性」と名付

レストランでは飲食してはならないとする方

けている２）。お客様自身が、ホテル、レスト

もいれば、自分さえ飲まなければ問題ないと

ラン、交通機関、観光施設などのサービス提いう方もいる。イスラム教の戒律には、絶対供の仕組みを理解して、それに従って行動しに守らなければならないことと、旅先等で環てもらうことでスムーズな商品提供が成立す

境に合わせて変更してよいことがある。これるのである。どこで靴を脱ぐのか、荷物をどらの解釈は個人によって異なることもあり、こに置くのか、どのタイミングで支払いをす

実に複雑だ。ただ、宗教の戒律は「うっかりるのか、どこまで自分自身で行って、どこかミス」が許されない部分もあるため、事前にらはスタッフのサービスを受けるのかなどを細かい確認作業と必要な準備、あるいは受け

過去の同種の業態の利用経験や、スタッフと入れ不能であることをはっきりと伝えることのコミュニケーションをもとに判断するといっなどが必要となってくる。

たことがそうである。この点で成功すると同

このようにお客様の国や地域の文化、さらじ空間をシェアしている他のお客様も気持ちには旅行形態などを知るのが２つ目のポイン

よく過ごすことができる。このことは、お客トである。自店あるいは地域への訪問者の動様自身も商品の一部を担っていることと、お向をみて、重点国や地域を絞って情報収集す

客様自身が他のお客様にとっての商品の一部ることも有効である。好みの旅行スタイルやとなっていることを意味している。

訪問先、行動特性、宗教などを知り、特別に

一部の外国人旅行者を「マナーが悪い」と対応すべきことと、日本の違いを説明しつつ評する場面をしばしば見かけるが、この原因

日本のやり方にあわせていただくことを明確のほとんどは文化の違いによるものであり、にする必要がある。説明は、口頭によるもの

マナーが悪いのではなく知らないだけというと掲示物などによるものに大別される。入浴ことがよくあるのだ。

の仕方といった施設 ・ 設備の使い方は、利用

このような文化の行き違いを少しずつでも者が戸惑うことのないように英語や利用者の解消して、互いに気持ちよく過ごせるように多い国の言語で説明書きを設置したい 。

なれば、外国人旅行者を受け入れる側のスト⑶レスも軽減されるのではないだろうか。

１

日本を知る
日本人にとって当たり前のことでも、海外

この他に、現場スタッフ、掲示、ウェブサ

では通用しないことがたくさんある。前項でイトに関しては、まず平易な英語できちんと

１

22

らためて、日本の独自性を学び直す必要があ

このときに、特定の言語だけで掲出すると、特定の国や地域に対する苦情だと受け止められる恐れがある
ため、英語や日本語も必ず併記したい。

NETT
NETT No.90●2015 Autumn

説明できるようにする必要がある。他の言語られるとモチベーションを維持できるだろう。

についても万遍なく取り組みを開始するより

また、地域住民の観光者受け入れに関する不は、最初は平易な英語や平易な日本語を用い満を聴取し、改善への努力もしなければならた説明のための準備をした方が長い目で見てない。観光施設スタッフや地域住民の自己犠

汎用性が高い。ただ、特定の国や地域からの牲のもとに観光者の満足が生み出されるとい

入込みが多い地域 ・ 施設ではその言語での対う構図は不健全であり、長続きが見込めない。

応ができるとよりスムーズなコミュニケーショ

持続可能な仕組みづくりとして、地域住民をンができるだろう。

含めた観光者に接する人々の満足度の維持が必要となる。

４．
地域全体での接遇を考える
旅行者の事業所や観光地に対する総合的な評価は、１つの失敗が引き金となって悪い方

また、掲示物、印刷物や人的接遇における多言語対応は全国の共通項も多いため、各地で独自に開発するのではなく、ノウハウを共有化２して効率的に取り組みたい。

向に転ずることがよくある。一人の従業員の対応の悪さから「あの店は対応がひどい」と

引用文献

店舗全体を評価されたり、場合によっては「あ１）岡本伸之編著（2013年）『観光経営学』朝倉書店，p.14．
２）Kotler, P. et. al. 2003, Marketing for Hospi-の地域には二度と行きたくない」という地域
全体の印象を決定づけられたりすることがある。観光地の場合は、地域住民といった観光事業の恩恵を直接受けない人々も観光者と接する機会があり、その対応によって地域が良
くも悪くも評価されているのである。そこで地域全体のおもてなしのあり方を考える必要が出てきている。
多言語表記などのサイン計画やおもてなし
向上の取り組み、外国語でのボランティアガ
イドなど、以前から各地で様々な取り組みが行われているが、利用者の満足度は人的サービスによって決定づけられることが多い。他
方で、地域住民を含むサービス提供者の満足なしに、利用者の満足は生成できない。したがって、地域を訪れる観光者に対して、事業者はもとより地域の人々も無理なく、モチベー
ションを高く保てる仕組み作りが重要となる。
観光者の満足度を高める取り組みが、同時に住民の生活の質を高めることにつながっていたり、地域に対する誇りを醸成したり、国際交流による「草の根外交」の効果などを感じ２tality and Tourism 3rd ed., Prentice Hall.
=2003，白井義男監訳，『コトラーのホスピタ
リティ＆ツーリズム ・ マーケティング第３版』
ピアソン ・ エデュケーション，pp.28-29．
参考資料
岡本伸之編著，2013，『観光経営学』朝倉書店．
学校法人浦山学園富山情報ビジネス専門学校編，2014，『インバウンド対応が出来る中核的ホテ
ルマン育成のためのカリキュラム，達成基準
および産学連携インターンシップモデルコー
ス ・ 評価指標報告書』．
社団法人 日本観光振興協会，2012，『新たな集客に挑む！インバウンド BUSINESS』社団法人日本観光振興協会．
丹治朋子「観光地のホスピタリティ」十代田朗
編著，2010，『観光まちづくりのマーケティング』学芸出版，pp.163-183．
千野雅人「人口減少社会「元年」は，いつか？」（総務省統計局『統計 Today』No.9）（2009年
７ 月 ３ 日，2012 年 11 月 28 日 追 記），http://
www.stat.go.jp/info/today/009.htm（最終閲覧2015年８月31日）．

例えば、2008年に国土交通省がまとめた『多様な食文化・食習慣を有する外国人客への対応マニュア
ル ～外国人のお客様に日本での食事を楽しんでもらうために～』は、各国の食習慣を知る上で非常に貴重な資料である。
（http://www.mlit.go.jp/common/000059429.pdf）（最終閲覧2015年８月20日）

2015 Autumn ● No.90

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NETT

23

特集

観光』新潮流『～真のマーケティング～

北海道 ・ 市町村「観光力」ランキング
株式会社日本政策投資銀行



企画調査課

〈要旨〉

副調査役

北海道支店

五十嵐 亜 子し、これを市町村の「観光力」として点数化したものである。

北海道における観光産業の重要性は高まる
一方である。当レポートは、北海道の各市町

このウェイトづけは、それぞれの平均的な村が、わが町が観光によってどのくらい潤っ

観光消費額単価を参考に、日本人宿泊客１人ているのか、尺度となりうる指標を提案するがもたらす消費額を基準［1.00］として、日ものである。

帰り客は掛け目を0.22、外国人宿泊客は同1.32

地域の観光を考えるとき、一般にその地域として行った（日帰り客１人の消費額は日本を訪れる観光客数の増減で観光産業の好不調

人宿泊客の0.22倍、外国人宿泊客は同1.32倍とも評価される。しかし本来重要であるのは、

（注１，
２）
みなした）
。

観光客数の増減そのものではなく、観光客にこれにより、単なる観光客数ではなく、よよる消費額の増減であろう。観光客がもたらり宿泊客数の多い、なかでもより外国人観光

す消費を考えるとき、通常、日帰り客よりも客が多い市町村ほど「観光力」が高く評価さ

宿泊客、さらに日本人宿泊客よりも外国人宿れる結果となる。

泊客のほうが消費額は大きい傾向にある。当さらに上記「観光力」点数の試算に加え、レポートは、市町村の観光客数を、この３分「観光力」点数を当該市町村の人口で割った点類（日帰り客 ・ 日本人宿泊客 ・ 外国人宿泊客）数も算出し、これを「観光まち度」と呼ぶこの消費額によりウェイトづけを行って再集計ととした。観光は地域の総合力が問われると

客層

１ 回の
旅行当たり
消費額単価（円）

日帰り客① 7,163

日本人宿泊客② 38,796

外国人宿泊客③ 114,883

ウェイトづけポイント計算方法
１ 日当たり
訪問
市町村数

⎱ ⎱ ⎱

図表１

⎜

④

⎜

平均泊数
（泊）

１ 市町村
当たり
消費額単価（円）ウェイトづけ
ポイント
（pt）

2.2

0

⑦  3,256

0.22

2.2

⑤ 2.07⑧ 14,835

1.00

2.2

⑥ 4.90⑨ 19,538

1.32⃝日帰り客の １ 回の旅行当たり消費額単価を、 １ 日当たり訪問市町村数で除し、 １ 市町村当たりの消費額単価を計算（上表⑦＝①÷④）（上表

日帰り客＝⑦÷⑧＝0.22⃝宿泊客の １ 回の旅行当たり消費額単価は、宿泊する市町村とは別の市町村で消費される消費額単価も含まれていることが想定される。当レポートでは、宿泊客の １ 日の最後の訪問地＝宿泊地と仮定し、 １ 回の旅行当たり消費額単価を平均泊数で除した宿泊客の １ 日当たり消費額単価（②÷⑤）から、宿泊地とは別に １ 日に訪問している1.2（＝2.2－ 1 ）市町村で消費された消費額単価※（⑦×（④－ 1 ））を控除したものを、宿泊市町村当たりの消費額単価とみた（上表 ⑧＝②÷⑤－｛⑦×（④－ 1 ）｝ ⑨＝③÷⑥－｛⑦×（④－ 1 ）｝※控除する １ 市町村当たり消費額単価は、日帰り客の消費額単価を準用する⃝日本人宿泊客の １ 市町村当たり消費額単価を1.00として、日帰り客及び外国人宿泊客の観光消費額単価をウェイトづけ
外国人宿泊客＝⑨÷⑧＝1.32）

当レポートでの市町村の「観光力」点数＝日帰り客数×0.22＋日本人宿泊客数×1.00＋外国人宿泊客数×1.32（注２）
本レポートのデータの出典、用語の定義、各項目の詳細な計算方法については下記 HP を参照（http://www.dbj.jp/investigate/area/hokkaido/index.html）
（注１）

24

NETT
NETT No.90●2015 Autumn

いうが、この「観光まち度」は住民にとってに発展することを期待している。

観光産業が身近な市町村ほど上位となる指標

なお、点数化してしまうと、どうしても下位といえる。観光客の多い大都市ばかりが高得となる市町村がでてしまう。当レポートは市町点になるのではなく、人口減少に悩む市町村

村間の優劣を示すものではなく、今のわが町はにおいても、工夫次第で大いに伸ばせる指標

低くても、将来の伸び具合を確認する指標ととして活用できるだろう。

できるほか、近隣ではどのまちが「観光力」が地域の「観光力」や「観光まち度」という高いのかを客観的にみていただき、その高い表現が何を示すべきであるのか、さまざまな市町村を巻き込み、積極的に連携して地域全考えがあろうかと思うが、当レポートは、公体で観光を盛り上げることこそ重要と考える。

表データ（観光入込客数調査）があれば誰で１．
平成25年度 ― 観光力（総合得点）
ランキング（上位30位）

も計算できる数字で示すことを試みたものである。わが町の観光は過去と比べてどうなのか（今回は10年前の数字も示した）、また近隣

・上位には人口規模の大きい都市や道内有名

市町村と比べてどうなのか、といった議論の観光地がランクイン。

きっかけとなり、多くの市町村が、より観光・宿泊客に占める外国人比率が高い市町村は、

消費額のアップを目標に掲げた観光施策を展

大型宿泊施設が存在する地域、若しくは長開し、ひいては北海道全体の観光産業が大い期滞在が可能な観光資源のある地域など。

図表２

ランキングの相互比較■ 観光入込客数を本レポートに基づき調整した場合のランキング比較（上位30位）

観光入込客数
順
位

市町村

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

札幌市
小樽市
旭川市
千歳市
函館市
釧路市
登別市
喜茂別町
洞爺湖町
帯広市
上川町
七飯町
苫小牧市
石狩市
富良野市
白老町
伊達市
壮瞥町
北見市
ニセコ町
倶知安町
美瑛町
留寿都村
網走市
砂川市
音更町
恵庭市
斜里町
岩見沢市
室蘭市

観光消費額によるウェイトづけ

観光入込客数 （単位：千人）
うち日帰り うち宿泊
13,558.7
7,107.7
5,333.2
5,027.8
4,819.1
3,526.3
3,322.4
2,644.5
2,597.1
2,506.4
2,025.4
1,980.6
1,838.6
1,818.0
1,769.0
1,751.9
1,717.4
1,678.1
1,585.9
1,569.2
1,533.9
1,494.1
1,479.5
1,408.8
1,367.3
1,363.7
1,302.1
1,221.2
1,115.3
1,064.7

7,538.8
6,461.8
4,795.8
4,795.6
1,773.7
2,449.9
2,122.0
2,644.5
2,062.4
1,731.0
1,334.0
1,897.7
1,703.7
1,802.0
1,326.5
1,671.9
1,505.3
1,395.8
1,093.7
1,201.9
1,017.5
1,326.4
1,100.0
1,048.2
1,336.6
941.6
1,296.3
778.6
1,067.4856.0

6,019.9
645.9
537.4
232.2
3,045.4
1,076.4
1,200.4
0.0
534.7
775.4
691.4
82.9
134.9
16.0
442.5
80.0
212.1
282.3
492.2
367.3
516.4
167.7
379.5
360.6
30.7
422.1
5.8
442.6
47.9
208.7

各市町村の人口で除算

観光力

順
位

市町村

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

札幌市
函館市
小樽市
登別市
釧路市
旭川市
帯広市
千歳市
倶知安町
上川町
洞爺湖町
富良野市
ニセコ町
北見市
網走市
音更町
留寿都村
斜里町
壮瞥町
伊達市
喜茂別町
美瑛町
占冠村
苫小牧市
七飯町
室蘭市
白老町
稚内市
石狩市
弟子屈町

観光力

観光まち度

（総合得点）

順
位

市町村

観光まち度

12,983
4,016
2,195
1,776
1,764
1,752
1,351
1,338
1,203
1,075
1,064
995
839
766
689
662
645
632
621
620
579
562
561
552
502
477
446
444
411
382

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

占冠村
留寿都村
上川町
喜茂別町
赤井川村
壮瞥町
ニセコ町
積丹町
洞爺湖町
倶知安町
北竜町
真狩村
京極町
美瑛町
新得町
斜里町
神恵内村
中札内村
蘭越町
弟子屈町
東川町
鹿追町
剣淵町
歌志内市
富良野市
中富良野町
秩父別町
南富良野町
登別市
音威子府村

459.9
338.6
264.6
236.6
232.0
225.7
172.8
111.5
108.8
76.0
69.2
53.6
53.2
52.7
52.5
51.2
51.0
48.9
48.3
47.7
46.4
45.4
42.8
42.4
42.2
39.7
39.6
39.0
34.9
34.0

※表中矢印の色分け：順位アップ／緑、順位ダウン／グレー、順位横ばい／淡い緑

2015 Autumn ● No.90

NETT
NETT

25

特集 『観光』新潮流 ～真のマーケティング～

・登別市は日帰り客数で釧路市に及ばないも２．
平成25年度 ― 観光まち度ランキング（上位30位）のの、外国人宿泊客を多く取り込んでいることから総合得点で釧路市を上回った。
・一般的に宿泊比率の高い市町村が上位に来・「観光まち度」（観光力（総合得点）÷人口）ているものの、小樽市、旭川市、千歳市はが高い＝当該市町村において観光産業がま

他の市町村と比較して日帰り客の割合が高

ちの重要産業となっている市町村といえる。

く、日帰り点数のボリュームで総合得点を・上位市町村の特徴としては、①長期滞在が押し上げた。

可能な施設がある、②宿泊客に占める外国※下表は、緑色矢印 ⬇ が付いている列の値の降人比率が比較的高い、③人口に比して観光順（以下、当レポート共通）

産業の規模が大きい地域 等となる。
図表３

日
順
位

市町村

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

札幌市
函館市
小樽市
登別市
釧路市
旭川市
帯広市
千歳市
倶知安町
上川町
洞爺湖町
富良野市
ニセコ町
北見市
網走市
音更町
留寿都村
斜里町
壮瞥町
伊達市
喜茂別町
美瑛町
占冠村
苫小牧市
七飯町
室蘭市
白老町
稚内市
石狩市
弟子屈町

帰

り

日帰り客数 日帰り pt
（a）

（b）

7,538.8
1,773.7
6,461.8
2,122.0
2,449.9
4,795.8
1,731.0
4,795.6
1,017.5
1,334.0
2,062.4
1,326.5
1,201.9
1,093.7
1,048.2
941.6
1,100.0
778.6
1,395.8
1,505.3
2,644.5
1,326.4800.9
1,703.7
1,897.7856.0
1,671.9
185.3
1,802.0468.5

観光力（総合得点）順
宿

日帰り点数 宿泊延数（d）（a）×（b）
＝（c）

0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22

1,651 10,900.5
388 3,531.9
1,415
753.3
465 1,211.9
537 1,199.8
1,050
686.5
379
970.3
1,050
268.4
223
893.1
292
726.1
452
573.7
291
684.7
263
541.7
240
521.5
230
450.9
206
442.1
241
379.5
171
451.5
306
282.5
330
277.6
579
0.0
290
267.0
175
364.2
373
171.5
416
83.2
187
288.6
366
80.0
41
400.6
395
16.0
103
277.4

（単位：客数・延べ数・人口⇒千人、pt ⇒ポイント）

泊
宿泊 pt（e）

日本人

外国人

9,539
3,232
669
897
1,111
638
965
209
619
546
450
623
433
507
424
400
302
419
179
238
0
252
296
149
74
287
79
391
16
270

1,361
300
84
315
89
49
6
60
274
180
123
62
108
14
27
42
78
32
104
39
0
15
68
23
9
2
1
10
0
7

外国人
比率

日本人

1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00

（12％）
（9％）
（11％）
（26％）
（7％）
（7％）
（1％）
（22％）
（31％）
（25％）
（22％）
（9％）
（20％）
（3％）
（6％）
（9％）
（20％）
（7％）
（37％）
（14％）

－

（6％）
（19％）
（13％）
（11％）
（1％）
（1％）
（2％）

－

（3％）

観光力
宿泊点数 （総合得点）

人口（h）（d）×（e）（c）＋（f）※括弧内は人口順位
外国人＝（f） ＝（g）⬇

1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32

11,332
3,627
780
1,312
1,228
702
972
287
980
783
613
704
576
526
460
455
404
462
315
290
0
272
386
179
86
289
80
404
16
280

12,983 1,930.496 （1）4,016 274.485 （3）2,195 127.224 （7）1,77650.889 （16）1,764 180.160 （4）1,752 349.057 （2）1,351 169.104 （6）1,338
95.481 （10）1,203
15.816 （47）1,075
4.064 （125）1,064
9.783 （61）995
23.579 （31）839
4.857 （110）766 123.401 （8）689
38.240 （20）662
45.485 （18）645
1.905 （169）632
12.339 （52）621
2.751 （156）620
36.195 （22）579
2.448 （162）562
10.681 （56）561
1.220 （175）552 174.469 （5）502
28.824 （24）477
91.276 （11）446
18.743 （40）44437.248 （21）411
59.986 （14）382
8.018 （73）

図表４ 観光力（総合得点）上位10市町村の日帰り客／日本人宿泊客／外国人宿泊客の割合
0%
札幌市
函館市
小樽市

10%

26%

30%

釧路市
旭川市

28%

帯広市
倶知安町
上川町

30%

40%

19%

60%

70%

80%

90%

NETT
NETT No.90●2015 Autumn

63%

60%

27%

71%

51%
日本人宿泊客

10%

30%

51%

79%

100%

14%

80%

64%

日帰り客

26

50%
73%

10%

登別市

千歳市

20%

13%

51%
外国人宿泊客

23%

36%

5%

7%

4%

16%

30%

22%

6%

1%

・喜茂別町、積丹町、北竜町、真狩村は日帰り

込みつつ、観光へのさまざまな取組みを地客の多さでランクイン。さらに観光力を上げ

域一体となって持続的に実施していくこと

るには、宿泊客を多く取り込むなど、観光客が大切であろう。

の観光消費を伸ばす取り組みがカギとなる。

３．
過去10年間の点数アップ市町村 ― 観光力（総合得点）

神恵内村は、人口（977人）に対する日帰り客数
及び宿泊延べ数が多く、ここでは17位となった。
・観光は地域の総合力の発揮が重要といわれ・過去10年間で観光力が最も伸びたのは、総る。ここにランクインする市町村では、観光合得点ランキングでも１位の札幌市である

がまちの重要産業であることを多くの住民が、その伸びは平成20年からの５年間に集が認識し、さらに近隣市町村の住民も巻き中している。帯広市や苫小牧市についても、

図表５
順位

※括弧内は
総合得点順位日市町村

1 （23） 占冠村
2 （17） 留寿都村
3 （10） 上川町
4 （21） 喜茂別町
5 （38） 赤井川村
6 （19） 壮瞥町
7 （13） ニセコ町
8 （37） 積丹町
9 （11） 洞爺湖町
10 （9） 倶知安町
11 （69） 北竜町
12 （77） 真狩村
13 （57） 京極町
14 （22） 美瑛町
15 （32） 新得町
16 （18） 斜里町
17 （130） 神恵内村
18 （51） 中札内村
19 （40） 蘭越町
20 （30） 弟子屈町
21 （31） 東川町
22 （39） 鹿追町
23 （67） 剣淵町
24 （60） 歌志内市
25 （12） 富良野市
26 （46） 中富良野町
27 （84） 秩父別町
28 （80） 南富良野町
29 （4） 登別市
30 （160） 音威子府村

帰り

日帰り客数 日帰りpt

宿

800.9
1,100.0
1,334.0
2,644.5
188.0
1,395.8
1,201.9908.9
2,062.4
1,017.5
403.7
478.1
749.4
1,326.4
807.5
778.6
171.4
918.7
712.0
468.5
859.9
703.7
632.5
708.8
1,326.5
835.3
403.0
363.4
2,122.059.5（単位：客数・延べ数・人口⇒千人、pt ⇒ポイント）

泊

日帰り点数 宿泊延数（d）（a）×（b）
（b）
＝（c）

（a）

観光まち度順

0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22

宿泊 pt（e）

日本人

外国人

296
302
546
0
170
179
433
67
450
619
56
10
10
252
108
419
12
0
92
270
171
99
9
16
623
26
16
26
897
15

68
78
180
0
41
104
108
0
123
274
0
0
0
15
45
32
0
0
0
7
7
3
0
0
62
4
0
1
315
0

175
364.2
241
379.5
292
726.1
579
0.0
41
211.1
306
282.5
263
541.7
199
67.0
452
573.7
223
893.1
88
55.5
105
10.5
164
9.8
290
267.0
177
153.0
171
451.5
38
12.3
201
0.0
156
92.1
103
277.4
188
178.2
154
101.7
139
9.2
155
15.6
291
684.7
183
30.1
88
16.4
80
27.1
465 1,211.9
13
15.1

外国人
比率

日本人
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00

（19％）
（20％）
（25％）

－

（19％）
（37％）
（20％）
（0％）
（22％）
（31％）

－

（1％）

－

（6％）
（30％）
（7％）
（0％）

－

（0％）
（3％）
（4％）
（3％）
（0％）

－

（9％）
（14％）

－

（4％）
（26％）
（0％）

観光力
宿泊点数（総合得点） 人口（d）×（e）（c）＋（f）
外国人
＝（g）
＝（f）

1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32

386
404
783
0
224
315
576
67
613
980
56
11
10
272
167
462
12
0
92
280
181
103
9
16
704
31
16
27
1,312
15

561
645
1,075
579
265
621
839
266
1,064
1,203
144
115
174
562
344
632
50
201
248
382
369
257
148
171
995
214
105
107
1,776
28

観光まち度

（h）

（g）
／
（h）
＝（i）⬇

1.220
1.905
4.064
2.448
1.143
2.751
4.857
2.386
9.783
15.816
2.080
2.151
3.267
10.6816.560
12.339
0.977
4.111
5.133
8.018
7.948
5.654
3.451
4.033
23.579
5.401
2.646
2.744
50.889
0.828

459.9
338.6
264.6
236.6
232.0
225.7
172.8
111.5
108.8
76.0
69.2
53.6
53.2
52.7
52.5
51.2
51.0
48.9
48.3
47.7
46.4
45.4
42.8
42.4
42.2
39.7
39.6
39.0
34.9
34.0

図表６ 観光まち度上位10市町村の日帰り客／日本人宿泊客／外国人宿泊客の割合
0%
占冠村
留寿都村
上川町
喜茂別町
赤井川村
壮瞥町
ニセコ町
積丹町
洞爺湖町
倶知安町

10%

20%

30%

40%

16%

49%

31%

19%

42%

60%

51%
100%
64%

29%

42%

51%
日本人宿泊

70%

53%
47%

52%

75%

日帰り



50%

31%
37%
27%

80%

90%
16%
16%
22%

20%
22%
17%
25%
15%
30%

100%

0%

0%

外国人宿泊

2015 Autumn ● No.90

NETT
NETT

27

特集 『観光』新潮流 ～真のマーケティング～

同期間の伸びが大きい。

外国人客が微増であるものの、日本人客は・千歳市については、平成15年から20年まで

この５年間で減少している。

の５年間の伸びが大きく、その後も得点を伸・苫小牧市については、日帰り客 ・ 宿泊客とばし、総合得点でも10位以内にランクインしもに増加しているが、宿泊客増加の影響がた。
（10年間で観光力が２倍超となった。
）

大きい。宿泊客の増加については日本人宿

・旭川市についても千歳市同様平成15年から５泊客の増加が大半である。

年間の伸びが大きいが、以降は点数は下がった。

・帯広市については、過去10年間の観光力の・札幌市の過去10年間（特に、平成20年から伸びは日本人宿泊客数増加が大宗を占める。

の５年間）の点数の伸びは、99％が宿泊客

４．
過去10年間の点数アップ市町村 ― 観光まち度の伸びであり、うち85％が外国人宿泊客の増加という内訳である。点数アップは外国人観光客がけん引したことがわかる。

・過去10年間で観光まち度が最も伸びたのは、・千歳市の点数の伸びは平成15年からの５年

人口あたり観光力ランキング１位（観光力

間に集中しているが、その大半が日帰り客（総合得点）ランキング23位）の占冠村であの増加である。旭川市も同様に過去10年のるが、その伸びは平成20年からの５年間に観光力の増加のうち日帰り客の増加が９割集中している。なお、占冠村は過去10年間近くにのぼり、同期間の宿泊客については、で人口が348人減少している中、総合得点を

図表７
人口

観光力（総合得点）―長期推移（単位：客数・延べ数・人口⇒千人、pt ⇒ポイント）

観光力

同左順位

順
位

市町村

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

札幌市
80,846 11,212 11,387 12,983
175 1,596 1,771
千歳市
5,505
566 1,282 1,338
716
56
772
倶知安町
▲ 99
834
976 1,203
142
227
369
旭川市 ▲ 11,008 1,415 2,050 1,752
636 ▲ 298338
帯広市
▲ 2,028 1,142 1,111 1,351 ▲ 30
240
209
苫小牧市
2,410
367
412
552
45
140
185
恵庭市
2,133
125
290
294
165
4
169
中札内村
53
36
219
201
183 ▲ 18165
三笠市
▲ 2,901
76
104
213
28
109
138
砂川市
▲ 1,918215
461
343
246 ▲ 118
128（人）

15⇒25 15FY 20FY 25FY 15⇒20 20⇒25

15⇒25

⬇

図表８
日
市町村

札幌市

千歳市

旭川市

帯広市

苫小牧市

28

年度
15FY
20FY
25FY
15FY
20FY
25FY
15FY
20FY
25FY
15FY
20FY
25FY
15FY
20FY
25FY

帰

（a）

7,476.4
6,421.7
7,538.8
1,815.7
4,596.6
4,795.6
3,373.4
6,151.2
4,795.8
1,529.2
1,591.1
1,731.0
1,324.9
1,296.1
1,703.7

1
24
13
7
9
34
84
155
117
51

1
7
11
4
10
30
36
47
88
28

0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22

NETT
NETT No.90●2015 Autumn

1
8
9
6
7
24
36
51
47
33

6
14
63
6
7
2
4
55
9
24

7
14
76
5
8
3
4
49
22
19

宿泊 pt（e）

日本人

外国人

9,282
8,971
9,539
142
231
209
657
656
638
803
760
965
64
113
149

222
767
1,361
20
34
60
14
36
49
3
2
6
10
11
23

外国人
比率

（2％）
（8％）

（12％）
（12％）
（13％）
（22％）
（2％）
（5％）
（7％）
（0％）
（0％）
（1％）
（13％）
（9％）
（13％）

日本人
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00

▲0
8
11
2
▲0
0
2
46
3
13

1
0
13
▲1
1
1
0
▲6
13
▲5

1
8
24
1
1
1
2
40
16
8

146
143
20
158
136
172
173
115
147
107

142
78
10
144
134
171
157
14
104
42

135
82
10
151
124
172
159
18
46
56

（単位：客数・延べ数・人口⇒千人、pt ⇒ポイント）

泊

日帰り点数 宿泊延数（d）

1,637 9,504.3
1,406 9,737.5
1,651 10,900.5
398
161.8
1,007
264.4
1,050
268.4
739
671.4
1,347
691.6
1,050
686.5
335
805.9
348
762.3
379
970.3
290
73.9
284
124.7
373
171.5

6
6
52
4
7
2
2
9
6
11

長期推移―特徴的な都市
宿（a）×（b）
（b）
＝（c）

同左順位

15FY 20FY 25FY 15FY 20FY 25FY 15⇒20 20⇒25 15⇒25 15FY 20FY 25FY

り

日帰り客数 日帰りpt

観光まち度

観光力
宿泊点数（総合得点）（d）×（e）（c）＋（f）
外国人
＝（g）
＝（f）

1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32

9,575
9,981
11,332
168
275
287
676
703
702
807
763
972
77
128
179

人口

（h）

11,212 1,849.650
11,387 1,884.939
12,983 1,930.496
566
89.976
1,282
92.732
1,338
95.481
1,415
360.0652,050
354.559
1,752
349.057
1,142
171.132
1,111
168.532
1,351
169.104367
172.059412
173.572552
174.469

観光まち度

（g）
／
（h）
＝（i）

6.1
6.0
6.7
6.3
13.8
14.0
3.9
5.8
5.0
6.7
6.6
8.0
2.1
2.4
3.2

伸ばしており、観光産業の生産性が上昇し

国人宿泊客の増であり、日本人宿泊客は減ているといえるだろう。

少している。

・北竜町については、ランキング11位（同69

・北竜町の平成20年からの観光力の伸びは、位）であるが、占冠村同様人口減少に直面

日本人宿泊客が約７倍に増加したことが主する中、過去５年間で総合得点を伸ばし点な要因。
・倶知安町の過去10年間で観光力を大幅に伸ば数アップ３位となった。
・中札内村及び倶知安町は過去10年間の人口にしている要因は、外国人宿泊客が急増していさほど変化はないが、中札内村の観光力の伸ることが背景となっている（宿泊客に占めるびは平成15年からの５年間に集中しており、外国人比率も、10年間で４％⇒31％に上昇）。

その後は伸びは停滞した。倶知安町は過去10

中札内村は、宿泊客延べ数は年間千人以下

年間で総合得点を大幅に伸ばした（観光力であり過去10年間で特段変化は見られず、（総合得点）の過去10年間の伸び幅は第３位）。

増加しているのは日帰り客であり、平成15・歌志内市、剣淵町、三笠市は、過去10年間

年から平成20年の５年間で６倍近く日帰り「観光力（総合得点）」及び「観光まち度」

客数を増加させた。
・歌志内市、剣淵町、三笠市についても、観ともに伸ばしている。

光まち度が伸び続けている要因は日帰り客

・占冠村の平成20年からの観光力の伸びの要の増加に起因するところが大きい。

因は、①人口減少、②日帰り客の増、③外
図表９
人口

観光まち度

順
位

市町村

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

占冠村
▲ 348
中札内村
53
北竜町
▲ 420
歌志内市 ▲ 1,633
剣淵町
▲ 563
留寿都村 ▲ 205
倶知安町
▲ 99
三笠市 ▲ 2,901
壮瞥町
▲ 473
上川町
▲ 922

（人）

15⇒25 15FY 20FY 25FY 15⇒20 20⇒25
301
9
39
17
18
315
52
6
212
251

305
55
34
27
28
300
63
9
208
274

460
4
49
46
69 ▲ 542104310339 ▲ 15761122
3226 ▲ 4
265
22

日

占冠村
中札内村
北竜町
歌志内市
剣淵町
倶知安町
三笠市



年度
15FY
25FY
15FY
25FY
15FY
25FY
15FY
25FY
15FY
25FY
15FY
25FY
15FY
25FY

帰

155
▲6
35
15
15
39
13
13
18
▲9

15⇒25

⬇

（a）

474.6
800.9
163.9
918.7
405.2
403.7
344.5
708.8
272.8
632.5
977.1
1,017.5
303.4
854.1

2
115
27
69
62
1
20
147
6
5

1
14
28
36
34
2
10
104
6
3

長期推移―特徴的な都市

日本人
356.2
364.2
0.0
0.0
8.1
55.5
21.0
15.6
14.1
9.2
611.0
893.1
9.4
26.4

319
296
0
0
8
56
21
16
14
9
584
619
9
26

宿泊 pt（e）
外国人

外国人
比率

37 （10％）68 （19％）
0
－
0
－
0
－
0
－
0 （0％）0－0 （0％）
0 （0％）
27 （4％）
274 （31％）
0
－
0
－

日本人
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00

28
155
104
105
119
21
13
117
19
8

31
47
102
69
86
21
11
88
20
9

23
51
69
60
67
17
9
47
19
10

（単位：客数・延べ数・人口⇒千人、pt ⇒ポイント）

泊

日帰り点数 宿泊延数（d）

104
175
36
201
89
88
75
155
60
139
214
223
66
187

同左順位

1
472
384
561 ▲ 88
177
89
18
36
219
201
183 ▲ 18
165
11
97
77
144 ▲ 19
67
47
24
96
129
171
33
42
74
23
74
105
148
32
42
74
2
664
607
645 ▲ 57
38 ▲ 1910834
976 1,203
142
227
369
46
76
104
213
28
109
138
6
684
623
621 ▲ 62 ▲ 2 ▲ 63
3 1,254 1,204 1,075 ▲ 49 ▲ 129 ▲ 178

宿（a）×（b）
（b）
＝（c）

0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22
0.22

観光力

15FY 20FY 25FY 15FY 20FY 25FY 15⇒20 20⇒25 15⇒25 15FY 20FY 25FY

159
40
30
25
24
24
24
16
13
13

り

日帰り客数 日帰りpt（単位：客数・延べ数・人口⇒千人、pt ⇒ポイント）

同左順位

図表10
市町村

観光まち度―長期推移

観光力
宿泊点数（総合得点）（d）×（e）（c）＋（f）
外国人
＝（g）
＝（f）

1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32
1.32

368
386
0
0
8
56
21
16
14
9
620
980
9
26

472
561
36
201
97
144
96
171
74
148
834
1,203
76
213

観光まち度

人口

（g）
／
（h）
＝（i）

（h）

1.568
1.220
4.058
4.111
2.500
2.080
5.666
4.033
4.014
3.451
15.91515.816
12.6009.699

2015 Autumn ● No.90

300.9
459.9
8.8
48.9
38.7
69.2
17.0
42.4
18.4
42.8
52.4
76.0
6.0
22.0

NETT
NETT

29

特集

観光』新潮流『元気企業紹介～真のマーケティング～

由利高原鉄道株式会社（秋田県由利本荘市）
代表取締役社長

春田啓郎 氏

ローカル線は地域の宝
羽後本荘から矢島に向かう車窓の鳥海山がだんだん大きくなっていく。由利高原鉄道鳥海山ろく線「おばこ号」の車中。国鉄矢島線を引き継ぎ運行を開始して30年、人口減少と奮闘しながら鉄道を守ってきた。
ユニークな企画と地道な営業でお客さまを呼び込む「ゆりてつ」由利高原鉄道株式会社
はる た けい ろうの春田啓郎社長にマーケティング、観光、そして地域と鉄道への思いを伺った。

○春田社長は大手旅行会社ご出身で、公募に応じこちらに来られたと伺っています。最初は地縁も血縁もなかったのでしょうか。

番減少率が大きいと言われています。実際に若い人が少ないのです。それから、この地の観光の受入体制ができていなかったことにも

私は東京生まれ、仕事も首都圏勤務ばかり驚きました。宿泊するところもあまりないし、で、ご縁は全くなかったのです。ただ、公募

例えばバス２台80人の団体が食事をしようとの際に小論文提出があったので、いくら何でしても場所が限られてしまうのです。

も一度も行ったことがない土地の論文を書く

大きく変わったところは、それまで行政をのは失礼だろう、それも、列車で走っただけ

はじめ多くの人々がこの鉄道を単なる輸送機

ではわからないだろうと考え、レンタサイク

関としか見ていなかったのですが、観光に限ルを借りて羽後本荘から矢島まで走りました。

らず外からお客さまに来てもらい、鉄道に関一駅ずつ写真を撮ったり周辺を見たりしたのわる部分だけではなく、それ以外の部分も含です。その後、列車で一往復しました。都会めて地域経済に貢献するスキームにしたいとにはないものがあると思いましたが、経営は考えて取り組んだことですね。輸送人員や運なかなか難しいな、とも思いました。

賃収入だけではなく、この地で食事して頂いたり、お土産を買ってもらったり、宿泊して○社長に就任されて驚いたこと、社長就任後に大きく変わったことがあったら教えてください。

まず驚いたのは、人口が思った以上に減少しているということです。秋田県は日本で一

30

NETT
NETT No.90●2015 Autumn

もらう。地域の人がこれだけ減っている以上、地域の人だけにお願いしても限界があると思って始めた訳です。

○経営改善の効果はいかがですか。

ベースは厳しいです。秋田県と由利本荘市
による支援の上限が毎年決まっており、私が着任してから３年目までは順調にきました。
しかし、昨年度は経常損失が支援の上限を超えてしまいました。これはひとえにお客さまが減ったためです。地元紙や地域の広報のお悔やみ欄と出生欄を見ると、３対１くらいの比率になっています。どんどん人が減って鉄道を利用しなくなっているのです。
そこで、着任当初は地域のいろいろな会合に顔を出して、まず顔を覚えてもらうようにしました。そうすると、団体列車やツアーを組めないか、といったお話を頂けたのです。
また、秋田県内でも由利高原鉄道に乗ったことがない方は多いので、一回でもイベントに

由利高原鉄道路線地図と硬券切符

参加して頂き、気に入って頂くことが大事です。まずは近場からということです。

次の企画について議論します。
例えば、紙芝居列車はどこもやっていない○鉄道路線だけではなく、地元の方々と連携してのイベント、取り組みが大事なのですね。

単なる輸送機関ではなく、鉄道に乗ることを目的としたお客さまを増やせばいいのです。

と思います。これは、地域で民話の掘り起こしをしている NPO の方々が紙芝居の絵まで描いてくださり、当社で紙芝居の台を作り月１回運行しています。

温泉に行く途中にたまたま鉄道があったら、

季節イベントのこいのぼり列車や、台鐵平

それは単なる輸送機関ですが、由利高原鉄道

渓線（台湾）との姉妹鉄道１周年で記念乗車自体を目的にするのです。例えば大手旅行会券を出したり、プレミアム回数券を出したり、社の作る商品のタイトルが「○○温泉と由利いろいろやっています。由利高原鉄道検定も高原鉄道」ならば、鉄道自体が目的化されてやっています。鳥海山や自然など素材があっいます。今はローカル線に追い風が吹いていても、みんな車で来たら意味がないのです。

るので、時流に乗り遅れないようにしたいと鉄道と結びつけなくてはいけません。毎月の思っています。

イベント列車など、列車に乗ってもらうことのんびりできるとか、鉄道自体が魅力だとを組み合わせて考えます。

いうところを前面に出していく。当社も、演社内会議にかけて自由に討論をすると面白出の一つとして秋田おばこ姿のアテンダント

いアイデアが出てきます。いろいろな意見をを乗務させたり、数々のイベントを開催した

聞かず自分の意見だけで突っ走るなら絶対にりしてファンになってもらおうとしています。

見落としがある。他の側面から見るのも重要です。そうした意見をまとめていくのです。

○イベントや商品は社内の皆さんの知恵を集めて企画しているのですか。

ればよい。企画もイベントもどんどん受けて、そうです。列車アテンダントにも入ってもとりあえずやってみて、だめなら方向転換しらい、月１回の企画会議でイベントの収支や

民間会社だから、やってだめならすぐやめたり、やめたりできますからね。

2015 Autumn ● No.90

NETT
NETT

31

元気企業紹介○いろいろな人の知恵や力を集めてやっていくということですね。

１年に１両ずつ入ってきたのです。最初が緑、次が赤、次が青で、これは絶好のチャンスだ

はい。由利高原鉄道には、東京、名古屋、と思いました。３両並べて撮影会をしたり、関西に揃いの赤いＴシャツを着た応援団が組甲種回送といって貨物列車扱いで牽引されて織されていて、非常に一生懸命やって頂いてくるスケジュールを公開したりして、皆さんいます。他社がまねできないユニークなものに知ってもらおうといろいろ考えました。

だと思っています。県外でイベントを開催す

また、ピンク色のラッピングの「ゆりてつる時にこちらから大勢で行くと経費がかかる号」は、漫画『ゆりてつ 私立百合ケ咲女子高

ので、応援団に全くのボランティアで手伝っ

鉄道部』が連載されていたので、出版元の小てもらうのです。

学館に電話したら作者の先生と編集者が取材

ゆ り が さき実は、鉄道が好きで、フェイスブックをやっに来てくださって、同じ「ゆりてつ」というていて、前向きなコメントを返してくれる人

ことで最終回に取り上げてもらいました。そをかなり早い時点から一本釣りしていたのでの後、小学館に御礼に行ってラッピングの費す。会場設営や内装のプロの人もいますし、用を出してもらえませんかとお願いしたら受いろいろな道具を持ってきてくれたりして、けて頂いたのです。最初は電話１本から、駄とても助かっています。働き盛りの40～60歳

目で元々というところから始めたのです。

代の方々が中心で職業も千差万別なので常に全員が来られる訳ではありません。その代わ○マーケティングをやってみると、意外なところ

り、会費もなければ規約もないし、役職も何にお客さまがいる、ということはありますか。

もないので、「東京応援部長」の名刺だけ持っありますね。有名な西馬音内盆踊りのツアーてもらっています。みんな部長なのです。

を募集していますが、２日とも80人の募集で、に し も な い

ほぼ埋まってしまいました。鉄道を使う条件○今朝、羽後本荘から赤の「おばこ号」に乗ってきました。車両を５両お持ちで、ラッピングがとてもきれいですね。

で、由利高原鉄道に乗って矢島まで来て頂き、矢島から西馬音内に向かうので、交通費の部分は損なのですが、それでもよいという方が当社発足当初に導入した車両が、ちょうど結構いるのです。一度は桟敷でゆっくり酒で私が着任した頃に更新時期を迎えました。愛

も飲みながら見たいという方々です。車を運

知県の日本車輌に製作をお願いした新車両が転して行ったら飲めないので、そういう客層がいることがわかりました。
それから、都会にはないような旅行のマーケットがあるのです。東京の人の海外旅行は、
成田も羽田もあるし、安い航空券をインターネットで探してホテルだけ取って行きます。
金曜の晩からグアムに行って、月曜の朝に帰ってくることもできます。これは地方では絶対に無理なのです。誰もできません。でも、誰かが企画をしてくれて、添乗員が付いて、フル ・ ペンションと言って食事もオプションも付いていれば海外旅行に行く、という昔ながらのニーズが確実にあるのです。

由利高原鉄道鳥海山ろく線「おばこ号」

32

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NETT No.90●2015 Autumn

誰かが背中を押してくれれば行くのだけど自分から探して行く人はなかなかいません。

て文化があって、良いところだと思います。

しかも、由利本荘市内には大手旅行会社がな
いし、秋田市内まで何度も行く訳にはいかな○春田社長の地域への思い、鉄道への思いをおい。だから引っ込み思案になっている面もあ聞かせください。

るのだと思います。

私のモットーは、ローカル線は地域の宝とそこで、去年、当社は第１種旅行業に変更いうことです。今あるものを手放したら二度登録しました。秋田県に本拠を置く会社で第と手に入らないし、今ないところが欲しくて

１種旅行業の登録をしているのは当社を含めも今さらローカル線をつくることはできませ

２社しかありません。

ん。ここまで30年頑張って残ってきたから、みんなで大切にして可愛がってほしい、と一○観光から見て、地方鉄道の本当の魅力は何ですか。

やはり「非日常」です。由利高原鉄道の乗車時間は短いけれども、長過ぎることもない番に思っているところです。由利高原鉄道は一つの観光資源であって、貴重な文化遺産でもあるので、それをもっと皆さんにわかって頂きたいのです。

ので、こういうものを求めている人が多いとやはり全国で発売されている時刻表の巻頭

思います。今は、どこの会社でもほとんどの地図に出ているということが大きいのです。

業務がパソコンになっています。そうすると、

特に三セク鉄道の場合、他の民間鉄道よりも極端に言えば、隣の席の人との会話も証拠を有利で、時刻表の本文に出ているし、全列車残すためにメールでするようになってしまっと全駅が出ています。もともと国鉄のページて、精神がすさんでしまうでしょう。そうしに入っていたので有利なのです。

た時に、鳥海山と田んぼ以外に何もないとこ

地図や時刻表から鉄道が消えて真っ白にろに来て、のんびり列車に乗って心を癒やすなったら、外から人が来なくなると思います。

というのは非常に意味があると思うのです。

外から人が来なくなると、その中で商売もやっていけなくなって、どんどん人が流出して過○５年後の由利高原鉄道と、当地の観光について、どのような絵姿を描いていますか。

疎化が進みます。鉄道がなくなって栄えた街は一つもないので、地域の皆さんと行政と一

当社は、来年から貸切バス事業を始めます。

体になって最後の砦を守っていかなければな

本業の鉄道だけでは急速に売上が増えることらないと思っています。それと、鉄道らしさはなく、良くて横這いです。そうすると、鉄も守っていきたい。紙の硬券の切符や、タブ

道を補完するものが必要で、その一つが貸切

レット（通票）交換も続けていきたいと考えバスなのです。由利本荘市がバスを買って当ていますよ。

（文責：ほくとう総研）社に貸与してくれるので、設備投資がいりません。昔は多くの鉄道会社がバスも経営していましたが、結局鉄道だけなくなってしまい、
社名は鉄道会社だけど線路はない、というところもあります。その逆を行くのです。
それともう一つ、リピーターをつくることです。やはり由利高原鉄道の旅行は内容がよい、ということをわかってもらいたいのです。
この地に住んでみて、知らなかったけれども良いものがたくさんあるのです。自然があっ【会社概要】
設
立：1984年
代 表 者：代表取締役社長 春田啓郎
資 本 金：１億円
本
社：秋田県由利本荘市矢島町
七日町字羽坂21番地２
TEL 0184-56-2736（代表）
従業員数：32名（2015年８月末現在）
ホームページ：http://www.obako5.com

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特集

観光』新潮流『現 場 だ より

～真のマーケティング～「札幌国際スキー場今昔物語」
株式会社札幌リゾート開発公社



常務取締役

１．
札幌国際スキー場の歴史
当社は、昭和48年、札幌市民の健康増進と

菊

地

哲

也

２．
最近の北海道のスキー場動向と当社の命題

定山渓地区の振興を目的として、札幌市主導

ところで、前述のとおり、我が国のスキーのもと官民一体となって設立された第３セク

業界は、映画「私をスキーに連れてって」（原

ターです。現在、札幌国際スキー場、豊平峡

田知世がすごくカワイイ）が流行した時をピー

電気バス、ていねプール、藤野スキー場（Fu’s）

クに、少子高齢化も相俟って、スキー人口はの運営等を主たる業務としています。

長期逓減傾向に歯止めがかかっておりません。

札幌国際スキー場のオープンは昭和53年で当社でも、ピーク時の入込46万人／年に対しすが、バブル景気の前後はゴンドラ１時間待て、現状はその半分の23～24万人程度にまでちも頻繁に発生するくらい入込は非常に好調

落ち込んでいます（勿論、スキーヤーのみなでした。しかしながら、バブル崩壊後のスキー

らずスノーボーダーも含んだ数字です）。

人口の逓減や、アクセス道路のトンネル壁一

しかしながら、こと道内に着目すると、関部崩落の発生等により、５～６年前迄は経営係者による地道な取り組みが奏功しつつあり、的にも厳しい時期を経てきました。当社では、

平成24年を底に減少傾向に歯止めがかかってそれ以降、思い切ったリストラを含む中期計いると言われております。これは、「私をス

画の策定 ・ 実行を通じて、役職員一同業績回

キーに連れてって」世代が親になって、その復に全力を投じてきた結果、４年前に黒字転

親が子供を連れてスキー場に回帰しているこ換を果たし、ここ３年は安定的な利益を確保と並びにインバウンドの急増が大きな要因とするところまで回復しています。

なっています。
特にここ２～３年の海外からのお客様の増加は、絶対数はまだまだとは言え、伸び率は非常に大きく、基本的には札幌の市民スキー場を標榜する当スキー場としても、こうした新規顧客の取込みにより、地域の観光振興に繋げるという新たな命題が浮上しています。
よって当社では、こうしたユーザーサイドの変化に対応すべく、①次の世代のお客様となる子供客（およびその親）をいかにして取込むか、②雪自体が珍しい海外のお客様にス
キーの面白さに触れてもらい次のお客様の誘

札幌国際スキー場

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スキーセンター周辺

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因となさしめるか、をテーマに知恵を振り絞っています。

札幌国際スキー場
キャラクターユッキ

定山渓温泉 PR 隊長

かっぽん

ファミリー向けイベント風景

３．
インバウンド急増への対応と
市民回帰に向けた取り組み
当社「札幌国際スキー場」の特色は、なんといっても雪質の良さがウリです。海外のお香港からのお客様（下）と中国人スタッフ（上）西日本を中心とした修学旅行の取込などを展開しています。

客様からも非常に高い評価を頂いています。

インバウンド対応ということでは、各ホテ

また、比較的海抜が高い場所にあることから、

ルとの連携は勿論、外国語（特に中国語）に降雪が札幌圏の他のスキー場より早く、融雪

よるパンフレット類の拡充や中国最大の検索が遅いことから、開業期間も長く、５月の GW

エンジン「百度」における高いヒット率維持、

迄営業していることも強みです。

facebook を通じた中国、台湾、シンガポー

一方で、札幌圏といえアクセスに相応の時

ル、香港向けの情報提供などを当社中国人ス間がかかる（市中心部から車で60～70分）こタッフにより展開しているほか、レンタル用とや宿泊施設を持たないこと、冬季には道路品部門において富裕層向けにグレードアップ

が19時から翌朝７時まで閉鎖となること等のモデルを用意したり、インバウンド向けレス「弱み」もあります。

トランメニューの開発を図るなど、最近増加

こうした「強み」と「弱み」を理解しつつ、している個人客向けのサービスも強化してユーザーサイドの多種多様なニーズを把握し、いるところです。また、当社の豊平峡事業にこれに応えていくことは必ずしも容易ではあ

おいて、紅葉期に多くが訪れる海外団体客へりませんが、当社では北海道索道協会や定山の PR を通じた冬季の国際スキー場への誘導

渓地区 ・ 札幌市内のホテル等と連携しながら、などにより、団体客の取込みにも注力していより良いスキー場の実現を目指しています。

ます。

具体的な取り組みとしては、「くるトク」と

このほか細かい部分でのサービスの充実強いう札幌国際スキー場会員組織の拡大（親子化を図っているところですが、インバウンド

家族一体での加入促進）、自家用車がなくても客が増えれば増えるほど、文化の違いからく

手軽にスキーが楽しめるための路線バス利用

る既存国内客との摩擦の発生も懸念材料では者向けパックの充実、ファミリー ・ シニア対あります。勿論、丁寧な説明を通じ、両者が象商品（割引 ・ イベント開催等）の拡充、学相互にスキーライフを楽しんでいただけるの校授業としてのスキー学習の取込み、九州やが国際交流の意味でもベストだと思いますが、2015 Autumn ● No.90

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現場だより場合によっては何らかの形で棲み分けが必要なケースが出てくるかもしれません。このあたりは今後の検討課題です。

投資の話がちらほら出てきております。
また、道内の動きとしては、ちょうど北海
道新幹線の開業 ・ 延伸や札幌への冬季オリン

また、インバウンドに限った話ではないの

ピック招致の動きがあるなど、スキー場の運ですが、最近スキー場コース外における滑走営事業者としてはフォローの風を感じている（いわゆる「バックカントリー」）を行う人がところですが、関係者が連携しつつも、最終増加してきており、毎年ヘリ捜索のお世話に的には当然地域間 ・ 事業者間の競争に勝ち残なるケースが出てきております。当社がこれらなければならず、そのための様々なイノベーに直接的な責任を負うことは基本的にはない

ション導入が課題と考えています。

のですが、救援活動へのお手伝いを余儀なく

当社といたしましては、業績がようやく安される場合もあり、この対策にも頭を悩ませ定してきたことから、第２次中期計画に沿っています。

て一部リフトのルート変更 ・ 架替えを実施す
る予定にあり、現在、関係機関等と協議中で

４．
今後の長期的課題と取り組み方針

レンデが一層有効に活用されるほか、混雑緩

当社としては、上述のとおり、索道事業者

和等安全面でも多大な効果が期待されること、として安全確保を第一に掲げつつ、お客様にそしてその結果、スキー場の魅力アップによ

快適なスキー場ライフを満喫していただける

る集客力向上が図られ、最終的には当社収益

よう不断の努力を行っておりますが、施設の力の向上と地域経済の活性化、地域のスポー

陳腐化 ・ 経年劣化といった問題は避けて通れ

ツ振興という当社の目的に大きく寄与するもません。

のと期待しており、役職員一同当該計画の早直近までは、財務状態が厳しかったことも期実現に全力で取り組んでいるところです。

あり、安全に必要な投資は勿論やってきまし

これからも「札幌国際スキー場」をよろしたが、戦略的な投資はしばらく控えてきましくお願いするとともに、皆様のご来場を心かた。しかしながら、景気がやや持ち直してきらお待ち申し上げております。

たこともあり、道内の他のスキー場でも設備36す。このリフトが稼働すれば、当スキー場ゲ

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地 域 アング ル「景気回復、ホントのところは？」「新潟県経済は緩やかな回復を続けている」「緩やかに持ち直している」。公的機関や民間調査機関による景気動向調査を伝える新潟日報の記事で、こうしたフレーズがよく登場する。景気判断は各種統計や指標に基づいたものであり、数字の見方は別として、それぞれ根拠があるものだ。地方経済を取材していると「なるほど、景気は上向いているんだな」と実感する一方、「ホントに上向いているのかな」と思うときもある。
新潟日報や県内シンクタンクなどが今春行った企業への各種アンケートを読むと、ベアや定昇など賃上げをする（または前向きに検討している）企業は「意外に多いな」という印象を受けた。政策投資銀行新潟支店が今年行った設備投資計画調査では、2015年度の計画は14年度を上回る結果だったと報告している。これら明るい材料がどう景気に寄与す
るか今後注目される。
一方、今年４～６月期の国内総生産（GDP）の実質成長率が３四半期ぶりにマイナスとなった。個人消費や輸出が振るわなかったのが要因だ。県内経済に関する各種調査やレポートを見ても、個人消費は力強さに欠け、本格的に回復しているとは言えないようだ。
県内の実質賃金指数は、2012年12月に第２次安倍政権が発足した後も、ほぼ下がり続けている。給与や物価が上がっても、物価の影響を除いた実質賃金は下がっており、物価の上昇に賃上げが追いついていないのが現状だ。
県内の個人消費が本格的に回復しないのは、
こうした事情が背景にあるのではないか。景
気認識が上向かない全国の地方も同様だろう。
ただ、一般の生活者の中で、毎月公表される勤労統計調査をチェックして「ああ、また実質賃金が下がった！」と嘆息している人は極めてまれだ。消費税率が引き上げられ、生

新潟日報社報道部
記者

石

塚

薫

活必需品も値上がりする中で、生活防衛意識から県民は消費に対して、より慎重になっているのだろう。
指標や調査とは別に、新潟日報の日々の県
内経済面を眺めると「景気は悪くない」との印象を受ける。政策効果もあるだろうが、まず倒産や人員整理といったニュースが少ない。
決算記事では「過去最高益」といった文字がしばしば躍る。工場の拡張や物流拠点の整備、新規出店など設備投資に関する記事も多い。
消費は業種によって好不調があり、まだら模様というべきか。
新潟県内の総生産の７割は第３次産業が占める。グローバルに展開する製造業も県内に存在するが、やはり圧倒的に多いのは地元の人を相手にし、地域経済圏の中で商売をしているサービス業だ。それゆえ個人消費の本格的な回復が待ち望まれる。そのためには、物価の上昇以上に賃金が上がったと実感できることが必要だろう。
とはいえ、地方には労働集約型の産業が多く、労働生産性が高い企業も、東京と違って多いとはいえない。人口減少で市場はどんどん縮んでいる。そういう環境の中で、賃金がぐんぐん上昇していくのは考えにくい。人手不足業種は人材確保のために賃金を引き上げているが、それも一部に限られている。
それにしても、景気のホントのところはどうなのだろう。よく「経済記事はわかりにくい」と言われるが、もしかすると、「景気は緩やかに回復し続けている」という話と、「オレはそれほどいいとは感じていないぜ」という読者側の景気認識とのずれが、そう思わせているのかもしれない。指標と取材実感を行ったり来たりしながら考え、記事を書くしかな
いと思っている。

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東日本 大 震 災
復興関連情報東北再生経済研究所について～被災地と被災想定地域との情報共有が強靭な日本を創る～
東北再生経済研究所



38

代表

伊

藤

裕

造

研究所を発足して１年余り、活動の主体に方消滅論」の言葉が一人歩きを始めてもいる。

なる「東北再生経済研究会」を震災からほぼ真の東北の再生はこれからの日本にとっても４年経過した2015年３月１日に設立した。

重要な課題の一つであり続けると思う。

ベースになったのは「東北ビジネス最前線」

その思いから、まず研究所を発足し、あるというテレビ番組である。当時社長をしてい程度のベースができたところで研究会をスターた東日本放送（KHB）で2008年８月30日に放トした。会員にはビジネス最前線に出演して送を始めた。きっかけはトヨタ自動車の子会

頂いた方をはじめ、東北の課題を中心に勉強社、セントラル自動車（現在はトヨタ自動車を続けてきたグループのメンバー、さらに東東日本）が宮城県に進出、東北がトヨタの国

北に限らず多方面からも参加して頂いている。

内第３の拠点になるのが明らかになったから発足に当たり、「東北再生」というニューズだ。
「自動車産業と縁が薄かった同県には大変レターを発刊した。Ａ４版４ページのささやな経済効果が期待できるが、そのためには県かなものだが、月１回のペースで進め、現時も相応の便宜を供与する。しかし、その源泉点で６号になっている。１号では「東北再生は県民の財産。過去、東北はむつ小川原開発

が日本を強靭化する」と題し、「大震災に一瞬など、幾多の開発計画や工場進出話に翻弄さ打ちのめされたが、直後に被災地をまわり、れ、結果として毀損されるという事態が無かっ人を思い遣り、難局に立ち向かっていく東北

たわけではない。その愚を繰り返すわけにはの人々の姿に感動。東北再生の可能性は失わいかない。
『来て頂く』という受け身では限界れていない、復興の方向をきちんと定めれば、がある」「東北ビジネス最前線」（DVD ブック

むしろ日本全体を強靭化できると確信した」

１から抜粋）ことを訴えたかった。

とし、「東北の柱の第一次産業では農用地の効

そして、東北には「環境 ・ エネルギー基地」

率化、復興特区を活用した水産業の拡大、林「食料の供給基地」「新たな産業集積基地」の業を含めた六次産業化を推進する基盤づくり

３つの有用性という視点から東北経済を見直の環境を整えた、と考えられる。日本の課題

していけば、豊かな東北が夢ではなくなるとはグローバルの名のもとに地域格差を放置し、の考えで番組作りを進めた。その２年半後に、大きな図を描けなかった地方経済政策の不在

あの東日本大震災、３ ・ 11が発生した。番組にある。このような視点から東北再生を考えはタイトルをそのままにし、内容を震災対策ていく」との思いを記した。

に変えて、村井嘉浩宮城県知事に緊急インタ

研究課題と具体的な取り組み、活動についビューしたのを始め、月１回の放送を続けた。

ては、復旧 ・ 復興の格差問題、災害法制度の被災現場の状況を伝えると共に、様々な角度

不備、第１次産業、復興事業と地方創生、防から復旧 ・ 復興の課題を取り上げ、「東日本大

災 ・ 減災の現状、防災産業の育成、等々、様々

復興」という本にもまとめ、ひろく情報提供

あるが、問題はどれだけ具体化し、東北の真をした。番組は震災３年後に67回目の放送での再生に役立つ情報を提供できるかどうか、終了したが、復旧 ・ 復興は道半ば、さらに「地だと思う。ニューズレターに掲載した情報な

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どをもとに、いくつかの例を示したい。１号

イスの実例を取り上げ、新たな事業展開の可の「よみがえった二つの湾の牡蠣」で取り上能性を示している。そして、震災からの復旧 ・

げたのは気仙沼湾と山田湾だが、気仙沼湾は復興の過程で再認識されたのは「民」の力だっご存知の方も多い「森は海の恋人」の畠山重た。その民の力の中心は地場に根差した中小

篤さんの植林活動とダム建設を阻止した運動企業であり、商工団体、自治体関連機関だ（４などにより、瓦礫にまみれた湾がいち早く蘇号）。

生できた話。山田湾は群馬高専の小島昭特命

被災直後から、「震災復興策は中長期対策と教授が長年、研究を続けてきた水質浄化と海緊急対策を明確に区分して取り組むべきだ」

水に鉄分供給剤を加えることによるプランクと私は繰り返し主張してきた。例えば、長期トンの増殖による牡蠣の育成実験だ。いずれ的に対応すればよいインフラ整備と、大型余も華々しい話ではない。しかし、海が汚れ、震に備える緊急策としては避難路と津波避難

衰えた東北、さらに日本の沿岸にこうした試

タワーの整備、建設だ。復旧工事が本格化し、みが広がれば、日本の水産業の復活につながっ

一部で操業が再開され始めて聞かれたのがていくと思う。

「今、また大きな余震があって津波が起きたらまた、登米町森林組合の太陽熱木材乾燥庫

どうするのだ。逃げ場があるのか」という不は地球温暖化対策と林業育成の一石二鳥のシ安な声だ。その時に、仙台港にある日鐵住金

ステムだ。これからの「地方創生」と日本経建材の仙台製造所に津波避難タワーができた

済の強靭化、安定化の鍵は林業を含めた第一という話だった。見に行き、平山憲二所長（当次産業の健全な成長だと思う。

時）の説明を聞き、「これだ」と思った。規模

２号では東北学院大学の柳井雅也教授に「被にもよるが数千万円で２、３百人を収容できる

災地域の地域づくり」を、３号では東北大学

タワーが建設できるという。ところが、急が前経済学部長の大滝精一教授に「東松島みら

なければならない避難タワーはまだ、仙台市

いとし機構」を執筆して頂いた。具体的な事が２基など、あまりに少ない。一方、南海ト

例をもとに復興のあるべき方向、課題への取ラフ地震の直撃を受ける可能性が高い地域のり組みを紹介、問題点を指摘している。事業対応策は、桁違いのレベルだ。例えば、高知に携わっている人達にも、被災地でのブラン

県は避難路 ・ 避難場所1,445カ所、避難タワー

ドづくりや、他地域での地方創生へのアドバを115基計画、タワーは今年度中に103基を整

日鐵住金建材仙台製造所の津波避難タワー

高知県の津波避難シェルター想像図2015 Autumn ● No.90

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東日本大震災復興関連情報の新行動計画は被災地の実態を調べ尽し、極めて綿密だ。時間軸で「災害予防・減災」「発災
後」「復旧・復興」に区分し、鈴木英敬知事は「ハードだけでなくソフトと一体となった総合的な対策を進めていく」とし、「防災の日常化」を掲げ、観光客の対応策まで考えている（６号）。
こういう視点からも、被災地と首都直下との連携を早急に始めるべきだ。さらに、我々はあの東日本大震災を経験したものとして、１人よがりにならずに他地域との情報交換が三重県 ・ 鈴木英敬知事と意見交換

益々重要になってきていることを認識すべきだ。そして被災経験をもとにした様々な対応策を発信すると同時に、それを受け止め、しっ備するという。しかも、地元市町の負担は実かり活用したい。また、より入念な防災 ・ 減

質的にゼロになる（５号）。尾崎正直高知県知災対策を講じている他地域の情報をフィード

事は「南海トラフの被害想定を聞き、何としバックするなどの仕組みを確立することが、ても県民の命を守る決意を固めた。一時、県

日本全体の強靭化につながるだろう。

民は諦めムードになったが、避難訓練にも前

被災直後、津波に蹂躙された沿岸部を回っ向きになってくれた」という。これで想定死た。南三陸町の志津川に行ったとき、破壊され者数は４万２干人から１万ｌ千人まで減り、た防潮堤のコンクリートの壁に書かれていた

将来的には1,800人まで縮小し「限りなくゼロ

文字を見て、愕然とした。
「青い海みんなで守にする」（尾崎知事）計画だ。

る思いやり。汚すまい、この海、この浜、このさらに、地震発生をいかに早くキャッチで港」。こうして守ってきた海に襲われた。親しきるか、津波の発生をどう検知するかも、あのみ、育まれてきた海をどう思えばよいのか、心激烈な揺れに襲われた被災地はその重要性をの収束をどう図れるのか、しばらく自失した。

肌身で知っている。そこで、気象庁だけに頼

そして、この言葉を忘れず、取材を続ける覚悟

らず、民間の取り組みも紹介したが、「稲むらを改めて固めた。あれから４年半が経過した。

の火」で知られる和歌山県の取り組みは先進

復旧 ・ 復興はまだ多くの課題を抱えているが、的だ。職員を海洋研究開発機構（JAMSTEC）

集中復興期間も残すところ半年になった。

に 派 遣、地 震 ・ 津 波 観 測 監 視 シ ス テ ム

過去、東北が疲弊した時に日本は不安定な（DONET）の情報をリアルタイムに取れるよ

状況を招き、それに起因する悲劇を繰り返し

うにシステムを整備している。仁坂吉伸知事てきた。今、また東日本大震災という自然災は「想定される死者数９万人をゼロにする『逃害によって厳しい状況にある東北がどう再生げ切る！』プログラムを作り、計画的に実施を果たせるか、それが日本の真の安定をもたしていく」と、壮大だ。

らすことを願って取り組んでいきたい。

また、来年のサミット会場に選ばれた三重県研究会を発足させるにあたり、故窪田弘 ・ 元北海道東北開発公庫総裁の「ほくとう日本の人びと」を再読した。窪田さんには、大蔵省主計局次長をされていた時に、新聞記者として接する機会を頂いた。
安藤昌益を始め東北の先人たちの偉業をかみしめながら、東北の再生に取り組んで行きたいと思っています。よろしくご指導をお願い申し上げます。

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東日本 大 震 災
復興関連情報復興トピックス～被災地における不動産証券化手法の活用に向けて～

株式会社日本政策投資銀行課長

東北支店東北復興支援室

山

﨑

智

之

目指している。
東北地方に限らず、地方都市では地域金融機
東証リート指数は2012年末を底として本年関における預貸率（預金に対する貸出の割合）
当初にはおおよそ、その倍の数字を記録しての低さ等から、地方の資金がその地域内でうまおり、足元ではリートの資金調達は好環境下
く循環していないと言われがちだ。これは地にあるといえる。一方で、都市部の物件の値方における融資対象が絶対的に不足している
上がりは進み、個別物件における収益性は低ことに、多くの要因を求めることができる。
下しているため、リートにとっては資金はあなかでも不動産投資に関しては、地方におるが物件が高すぎて買えないというジレンマ
いて低未利用の物件が多いことや、不動産市を抱えている状況にある。かかる状況下にお場活性化に有用な不動産証券化手法に関する
いてはポートフォリオの多様性確保のためにノウハウが地域で十分に浸透していないことも、リートには細かな地方物件に対しても目もボトルネックとなっているといえる。
を向けることを期待したい。
では、被災３県を含む地方都市において、一方で被災地においては、普段なじみが薄不動産証券化は実際にどの程度活用されていいであろうリートを地域活性化のためのパーるのだろうか。平成24年度における J-REIT
トナーにもなり得る存在として改めて認識す（リート）による物件取得総数は全国で443件、ることも必要だろう。個別の私募ファンド等
うち226件と実に半数以上を東京都内物件が占の存在も同様だ。
めている。被災３県所在物件は18件だが、そ国土交通省の取組には、地方都市における実のうち仙台市所在物件が14件を占め、その他
プロジェクトを題材とする現地協議会を設置、は宮城県石巻市１件、宮城県岩沼市１件、岩アセットマネージャーや法律 ・ 会計の専門家
手県盛岡市１件、岩手県紫波郡１件と、証券を派遣し課題解決策を提案する事業が含まれ化市場においては仙台が東北の中では一人勝ている。また、同協議会で抽出された問題となちの状況といえる。
る事項については、有識者検討委員会で解決策
筆者も SPC 型の私募ファンドやリートへのが検討されることになっている。そこで少しず
ファイナンスの現場にかつて関わってきた。
つでも成立事例が積み上がることで、被災地のその経験において、一般的なリートや私募ファ
復興 ・ 成長が促進されることを期待したい。
ンドにおけるアセットマネージャーの目線からは、収益安定性が相対的に低い、また１物件当たりの金額が小さく採算性
図１ 平成24年度リートによる都道府県別取得物件所在地（単位：件）が低い等の理由から、地方都市の不動京都産に対してはなかなか食指が動かない6
その他県 神奈川
北海道
3%のが実情と感じている。
36
7
37
17%
国もその実情に対する問題意識から、
3%
17%
その他
大阪
福岡
東京
対策の検討に乗り出している。国土交
道府県
35
12
226
217
6%
16%
通省は今年度「地方都市の不動産ファ
51%
49%
兵庫
愛知
イナンスの環境整備に係る事業」を実
13
千葉 22
6% 埼玉
19 10%
施、有識者検討委員会や地方都市にお9%14 宮城
いて地元関係者が参加する協議会を設6% 167%置するなどし、地方都市における不動産の利用促進や、地域経済の活性化を
出典：一般社団法人不動産証券化協会資料より筆者集計

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地域活性化
連携支援事業
成果報告

人口「急減」時代における地域戦略構築に向けての分析の視点～北海道の自治体を対象に～一般社団法人北海道総合研究調査会



調査部

次長

切 通 堅太郎

１．
はじめに

２．
対象地域の概況

平成26年５月「日本創成会議 ・ 人口減少問

対象地域としては、人口減少対策を構築し

題検討分科会」が、将来の人口再生産の鍵とていく上で、参考となりうる北海道の自治体

なる20～39歳女性の市区町村別の独自推計をを選定することとした。国の「総合戦略」に発表し、2040年までに当該年齢の人口が半減

おいては、連携中枢都市圏（中心市20万人以する市区町村を「消滅可能性都市」と位置付上）や定住自立圏（中心市５万人以上）の取けた。日本全体において、人口再生産の力が組を支援することにより、圏域として雇用を低減することが見込まれ、日本創成会議が警確保し、生活機能を維持することを１つの方鐘を鳴らしたのである。

策として打ち出している。しかし、北海道で国にも地方にも危機感は広まり、平成26年

は、20万人以上が３都市、５万人以上が12都

９月に「まち ・ ひと ・ しごと創生本部」が設

市（うち、札幌周辺が７都市）と少なく、広置され、同年12月には国の人口ビジョンと総い地域を網羅することができない。一方、人合戦略を提示、平成27年度中に、全国の自治

口２万人から５万人の都市においても、生活体に対し、「地方人口ビジョン」「地方版総合機能の維持、人口の転入促進、転出抑制の効戦略」を策定することを求めている。地方に果的な取組が期待される。

おいては、少子化対策といった出生率の回復

そこで、本研究では北海道内における人口策のみならず、人口流出を食い止め、さらに３～５万人都市の中から地域を選定し、そのは人口流入をもたらす施策にも着手する必要

中でも、行政の中心地（例；振興局がある等）がある。そのためには、まず自分たちの住むではないことや、大都市札幌市のベッドタウ

地域の人口動態について、客観的かつ冷静にンを除いた都市の中から、伊達市、名寄市を見詰め直さなければならない。

選択することとした。両市の位置や概況を図

本稿ではそうした問題意識を基に、これか

表１、２に示す。

らの自治体の地域戦略構築に資する視点を提供することを目的として、北海道の２つの市を対象に、人口動態の中でも特に社会増減の図表１

名寄市と伊達市の地図

特徴を地域の実情を踏まえて整理する。また、
人口動態と政策の関係を見る上での一つの例

名寄市

示として、過去の人口の推移と公共インフラ整備の関係も整理することとする。

伊達市

42

NETT
NETT No.90●2015 Autumn

図表２内の企業でも就労している。また、交流人口

名寄市と伊達市の概況
名寄市

伊達市

人口（2015.1.1）

29,099人

35,802人

世帯数（2015.1.1）

14,355世帯

17,896世帯

29.8％

33.0％

2040年人口推計値

23,413人

26,364人

2040年高齢化率

33.5％

44.5％

合計特殊出生率（ベイズ推定値）

1.52

1.40

高齢化率（2015.1.1）（出典）人口、世帯数、高齢化率は住民基本台帳、2040年人口推計
値は「日本の地域別将来推計人口（平成25（2013）年３月推計）」（国立社会保障 ・ 人口問題研究所）、合計特殊出生率は、人口動態保健所 ・ 市区町村別統計より作成（2008-2012年のベイズ推計法）の拠点施設として市の中心部に道の駅が設置され、道内でも随一の売上を誇る。
冬季でも雪が少なく温暖な気候であることから、「北の湘南」と呼ばれ、積雪を嫌う退職者等から人気の移住地となっている。市街地の周囲が農地であり大規模開発が難しかったことや、隣接する室蘭市、登別市と伊達市の３市で都市計画区域を形成しているため、市街化区域の割り当て面積が少なかったということもあり、公共施設をはじめとした各種施
設 ・ 住宅が中心部に立地、早くからコンパク
トなまちづくりが進められている。

⑴

北海道名寄市の概況
名寄市は北海道の上川総合振興局の北部に

３．
人口移動の特徴

位置し、2006年に旧風連町と合併した。かつ以下では、それぞれの市の人口移動の状況ては国鉄名寄駅を拠点として西は深名線、東を、主に住民基本台帳データ等に基づいて整は名寄本線が通っていたが、国鉄民営化の後、理する。

1989年に名寄本線が、1995年には深名線が廃止となった。同時期には電電公社も民営化に⑴

名寄市の人口移動の主な特徴とその要因

より機能が縮小されるなどの影響もあり、道転出入の推移をみると、転出超過傾向が続

北での拠点機能は弱まっていると言える。

いてきていたが、1990年代半ばの前後で転出

主な産業は、農業であり、特にもち米の生と転入の差が縮まってきている（図表３）。こ産は有名で伊勢神宮での「赤福」の原料としれは、転出傾向が強い20～30代の若年者の数ても扱われている。1960年、当時の同規模のが減少してきていることや、市立大学の４大自治体には例のない市立の女子短期大学が開化等が原因と考えられる。

学、その後2006年に４年制学科を設置して名また、2008年には一時的に転入超過になっ寄市立大学となり、現在の学生数としては700ており、特に若年女性の転出入は2008年で一名弱となっている。また、自衛隊や行政の出時的に均衡状態となっている（図表４）。これ

先機関の立地もあることから公務の割合がは、2006年に名寄市立大学の大半の学部が４高い。

年生化したため卒業生が抑制されていたこと
や、2008年に市内に開業した大型商業施設の⑵

北海道伊達市の概況

影響が考えられる。ただし、その前後の2006

伊達市は北海道の胆振総合振興局の西部に年と2010年の若年女性の転入 ・ 転出はほぼ同位置し、2006年に旧大滝村と飛び地で合併し様の形となっており、商業施設の影響は限定た。農業、水産業、福祉関連の産業が主となっ的だったものと考えることができる。

ており、特に福祉施設に関しては1960年代より知的障がい者施設が開園され、早くから地⑵

伊達市の人口移動の主な特徴とその要因

域移行が進められてきた。近年では障がい者

伊達市の近年（2012～2013年の平均）の人のグループホームが市内各地に整備され、市口移動の特徴をみると、①10代後半から20代

2015 Autumn ● No.90

NETT
NETT

43

地域活性化連携支援事業成果報告

図表３

名寄市転入 ・ 転出数の推移

（人）

4,200

400

3,700
3,200

0

2,700
2,200

-400

1,700
1,200

転入

700

転出

-800

転入－転出

-1,2001982 年
1983 年
1984 年
1985 年
1986 年
1987 年
1988 年
1989 年
1990 年1991 年
1992 年
1993 年
1994 年
1995 年
1996 年
1997 年
1998 年
1999 年
2000 年
2001 年
2002 年
2003 年
2004 年
2005 年
2006 年
2007 年2008 年2009 年
2010 年
2011 年
2012 年2013 年
2014 年

200（出典）名寄市住民基本台帳より作成（合併前（2005年以前）は旧名寄市資料）

道内への転出

（人）
100
80
60
40
20
0
-20
-40
-60
-80
-100
-120

2008年（転入－転出）数（女性）

0-4 歳
5-9 歳
10-14歳
15-19歳
20-24歳25-29歳30-34歳35-39歳40-44歳45-49歳50-54歳
55-59歳60-64歳65-69歳70-74歳75-79歳
80-84歳85-89歳
90歳以上

2006年（転入－転出）数（女性）

0-4 歳
5-9 歳
10-14歳
15-19歳
20-24歳25-29歳30-34歳35-39歳40-44歳45-49歳50-54歳
55-59歳60-64歳65-69歳70-74歳75-79歳
80-84歳85-89歳
90歳以上

（人）
100
80
60
40
20
0
-20
-40
-60
-80
-100
-120

名寄市の女性の転入超過の推移

道外への転出道内への転出道外への転出

（人）
100
80
60
40
20
0
-20
-40
-60
-80
-100
-120

2010年（転入－転出）数（女性）

0-4 歳
5-9 歳
10-14歳
15-19歳
20-24歳25-29歳30-34歳35-39歳40-44歳45-49歳50-54歳
55-59歳60-64歳65-69歳70-74歳75-79歳
80-84歳85-89歳
90歳以上

図表４

道内への転出道外への転出（出典）各年住民基本台帳より作成

前半の大幅な転出超過、②30代女性の流入超
過、③50歳以上男女の道内外からの転入超過といった特徴がみられる（図表５）
。

44

４．
公共施設整備と人口動態
人口減少社会での検討すべき政策の一つと①の特徴に関しては、大学等の高等教育機して、公共インフラの整備 ・ 更新が取り上げ関がないことや、若年者にとっても雇用の場られることが多い。そこで、名寄市、伊達市

が少ないことが考えられ、道内の他の同規模における主要施設の整備状況をまとめた（図自治体でも同様な傾向がみられる。②の30代

表７）。人口１人あたりの規模をみると、北海

女性の流入については、市へのヒアリングを

道及び両市ともに、全国平均や同規模の全国

通じてひとり親のＵターンが多い傾向がある

平均と比較して、概ね整備は進んできており、という指摘をいくつかの部署から提示された。

特に、公園面積、公営住宅については際立っ

そこで母子世帯数の推移をみると、近年増加ている。

傾向があることが確認でき、Ｕターン者の一

次に、1980年度と2010年度の２時点での名定割合を占めている可能性はある。③の特徴

寄市、伊達市における主要施設の整備状況と、については、概況でも触れたとおり、退職高

当該年度における国勢調査の人口の推移を示

齢者の移住が多いことと推測でき、特に道外した（図表８）。1980年度から2010年度にかけからの転入が多いという特徴を指摘できる。

て、人口が停滞 ・ 減少している一方、１人当NETTNETT No.90●2015 Autumn

図表５

伊達市年齢５歳階級別の人口移動（転入－転出）の状況（2012-2013平均）（転入－転出 2012-2013年平均）
男 性

（人）

30

30

③

20

20

10

10

0

0

-20

②

③

-10

①

-20
-30

-40

-40

０～４歳
５～９歳
10～14歳15～19歳20～24歳25～29歳30～34歳35～39歳40～44歳45～49歳
50～54歳
55～59歳
60～64歳
65～69歳
70～74歳
75～79歳
80～84歳85～89歳
90歳以上-30

転入ー転出（道内）

①
０～４歳
５～９歳
10～14歳15～19歳20～24歳25～29歳30～34歳35～39歳40～44歳45～49歳
50～54歳
55～59歳
60～64歳
65～69歳
70～74歳
75～79歳
80～84歳85～89歳
90歳以上

-10

女 性

（人）

転入ー転出（道外）

転入ー転出（道内）

転入ー転出（道外）（出典）住民基本台帳に基づき作成

図表６

母子世帯数と割合の推移

（％）

2000年

2005年

2010年

世帯数

2,277,968

2,368,892

2,418,305

母子世帯数

41,957

48,81250,034

世帯数

11,174

11,183

13,291

母子世帯数

171

196

226

世帯数

13,811

14,281

15,227

母子世帯数

258

296

337

2.30
2.20

北海道

2.10
2.00
1.90

名寄市

1.80
1.70

伊達市

1.60
1.50

2000 年

2005 年

北海道

名寄市

2010 年（出典）国勢調査に基づき作成※名寄市、伊達市の2005年、2000年は合併前の旧名寄市、旧伊達市の値となっている。

伊達市

図表７

公共インフラの整備状況

実数

人口 １ 人当たり

名寄市

伊達市

名寄市

人口 １ 人当たり比較

伊達市

同規模・
全道平均

同規模・
全国平均

全国平均

市道実延長

ｍ

738,340552,242

24.1

15.2

15.6

15.1

8.1

舗装道路面積

千㎡

4,443

3,138

148.7

86.1

＊

＊

＊

公園面積

㎡

823,803

538,400

26.9

14.8

39.6

12.7

9.3

公営住宅

戸／千人

981

829

32.1

22.9

29.8

11.7

11.4

㎞

247

252.8

8.3

6.9

8.8

8.8

5.8

人／㎢

2,601

3,309

－

－

3,243

3,390

5,884

水道管路延長下水道処理区域人口密度
下水管管路延長

㎞

195

197

6.5

5.4

7.4

6.9

5.2

人口

人

30,591

36,278

－

－

－

－

－

D I D 面積

㎢

5.74

4.93

－

－

－

－

－

（出典）人口 ・DID 面積は国勢調査（2010年）、それ以外は総務省「公共施設状況調」より作成
なお、伊達市、名寄市のデータは全て2010年、同規模全道平均、同規模全国平均、全国平均のうち、舗装道路面積、下水管管路延長は2010年、それ以外は2011年。＊データなし
〈分析協力：北海道大学公共政策大学院 石井吉春教授〉



2015 Autumn ● No.90

NETT
NETT

45

地域活性化連携支援事業成果報告

図表８

主要公共インフラの整備状況の変化（1980年、2010年）

市道実延長：人口１人当たり
50,000

公園面積：人口１人当たり（都市計画区域内）

伊達市

名寄市

（人）

（ｍ/人）
25.0

40,00020.0

30,00015.0
24.1

20,000

17.7

0

15.2

13.9

10,000

1980年

2010年

１人当たりの道路・実延長
国勢調査人口：名寄市

10.0

1980年

2010年

名寄市

（人）

60,000伊達市

40,00020.0

30,00010,0000.0

0（㎡/千人）
35.0

50,00025.0

20,000

32.1
23.0

21.0

22.9

1980年

2010年

人口千人当たりの公営住宅など
国調人口：名寄市

1980年

5.0

4.2

4.1
1980年

2010年

１人当たりの公園面積
国勢調査人口：名寄市

1980年

0.0

2010年

１人当たりの公園面積
国勢調査人口：伊達市

2010年

伊達市

名寄市

（人）

50,000（k㎡/人）
10,00040,000

8,000

20.0

30,000

6,000

15.0

20,00010.0
5.0

10,000
0

10.0

14.8

下水道処理区域人口密度30.0

30,00015.0

26.9

20,0005.0

60,00040,00030.0
25.0

１人当たりの道路・実延長
国勢調査人口：伊達市

名寄市

（人）

（㎡ /人）

50,000公営住宅面積：人口千人当たり
70,000伊達市

10,000
0

0.0

2,601
1980年

2010年

下水道処理区域人口密度
国勢調査人口：名寄市

人口千人当たりの公営住宅など
国調人口：伊達市（出典）人口は国勢調査、それ以外は総務省「公共施設状況調」より作成

たりの公共インフラの整備は充実が進んでき

4,000

6,767

0
1980年

3,309
2010年

2,000
0

下水道処理区域人口密度
国勢調査人口：伊達市〈分析協力：北海道大学公共政策大学院

石井吉春教授〉ていくことも必要である。

ており、人口が減少 ・ 停滞しても公共施設の今回北海道の２市を取り上げ、具体的な社整備は両市に限らず全国的に進められてきて会増減の特徴を整理したとともに、人口の動いる。人口減少が実際に生じている段階であっ態と政策（ここでは公共施設整備）の関係をても、公共インフラが整備されてきた状況を整理したが、これらの視点はあくまでも一例

鑑みると、今後人口減少が予測されている中である。各自治体においては、今回の地方人

での公共インフラの施策はかなり限定的に取口ビジョン等の策定を契機として、政策や地

り組まざるを得ないと考えられる。

域の事象と人口動態の関係を継続的に注視し、行政運営に反映していくことが期待される。

５．
おわりに
現在、全国の自治体において、「地方人口ビ

本研究を推進するにあたっては、北海道大ジョン」「地方版総合戦略」の策定が進められ

学公共政策大学院石井吉春教授、名寄市役所、ている。地域の将来像を見据えていくために

伊達市役所の皆様をはじめ多くの方の協力をは、単に、人口の増減を論じるだけではなく、頂戴しました。ここに厚く御礼を申し上げま

過去の政策や地域での事象が、どのように人す。なお、本稿に誤りがある場合の全ての責

口動態に影響を与えたか、逆に、人口動態がは筆者が負います。

どのように政策への影響を与えたかを分析し

46

謝辞

NETT
NETT No.90●2015 Autumn

地域活性化
連携支援事業成果報告

防災力は地域力 ～地域力向上の取り組み～
東北福祉大学学生生活支援センター

ボランティア支援課課長補佐

１．
地域の中の大学として
東日本大震災における被災地の混乱は、想像を超えるものだった。

うずら

鶉

はし

橋

徹

よかったと思いますか？（複数回答）」という問いには、１－漬物＝13件、２－野菜＝12件、（以下省略）とあり、「被災後、心がほっとした食べ物があれば教えてください。
（複数回

情報やライフラインの途絶、次に行動すべ

答）」という問いには、１－自家製味噌の味噌

く準備していたものの不足、統制の混乱など

汁＝27件、２－温かいごはん＝11件、（以下省想定以上の混沌の中で学生 ・ 教職員の安否確略）という結果であった。

認、被災した学生への支援、そしてボランティ（宮城県栗原市社会福祉協議会を通して被災ア活動が必然的に開始された。

者100人に依頼、うち76人の方が回答）

本学では、震災直後から、安否確認と並行

つまりは、普段から口にしているものが最して学内の復旧に努めることはもちろん、翌も心休まる食事であり、非常時といえど“普日からキャンパスが立地する地域の小学校の段の食事”が多くの人が欲する「食」なので指定避難所において、避難所運営の補助としあると気づかされた調査結果であった。

て学生ボランティアが活動を開始している。

また「冷蔵庫にあったもの、買い置きしてこれは、震災以前に地域や行政と協定を結いたものを食べていた」とする回答が18件あび、日常生活や有事の際の相互支援を定めた

り、地元のもの、それぞれの家庭で蓄えていもので、図らずも“地域の一員としての大学”

たものが役に立ったという回答も多かった。

を実践した形となった。

このことから、非常食とは特別なものでは以降、県内の各被災地へ教職員が足を運んなく、また購入して備蓄しておかなければなで調査し、救援から復旧 ・ 復興支援までお手らないというものでもなく、地元にある普段伝いさせていただくボランティア活動に、平口にするものでも、工夫しだいでおいしく食

成27年３月末までで75件、延べ約5,700人の学べられる“非常食（災害食）”となるのではな

生と教職員が参加している。

いか、またそれに取り組んでいる地域や個人がいるのではないか、それを調査し紹介する

２．
日常の中の非常食（災害食）

ことで、各地域での非常食（災害食）の研究、備えの強化、災害対策への意識の高揚を図れ

本学は、「阪神淡路大震災」以来様々な災害

るのではないか、また情報を共有することで、においてボランティア活動を実践させていた地域の共助力が向上するのではないかと考え、だいた。平成20年６月14日に発生した「岩手宮城県だけでなく東北各地域の調査 ・ 研究を

宮城内陸地震」時には、ボランティア活動終開始した。

了後に被災者の方々の協力を得て、非常食に関するアンケート調査を実施している。
そこには東北地方ならではの答えが見られ、
例えば「被災後、どのような食べ物があれば2015 Autumn ● No.90

NETT
NETT

47

地域活性化連携支援事業成果報告

宮城県《郷土食 ・ 災害食の抜粋》

①
②

③

④

⑤

山形県

⑧

⑦ 仙台市

№

地

域

内

容

⑥

№

災害時用レトルト「ほっこり食」
気仙沼と山形山形大学と気仙沼市『気仙沼ほてい』
①

②

気仙沼市

「酒粕ミルクジャム」
気仙沼向洋高校

気仙沼市「なまり節ラー油」 特産品なまり節加工品
気仙沼向洋高校

気仙沼市「鮫フリ茶漬け」 特産品なまり節加工品
気仙沼市向洋高校

栗原市「災害用備蓄パン」
栗原市社会福祉法人 「江差福祉会」

栗原市「そばだんご」栗原南部商工会／農場蕎麦の蔵

登米市

48

域

大崎市古川
④ 大崎市古川
大崎市古川
⑤ 石巻市

内

容

あられ菓子 「パパ好み」
松倉「甘酒スムージー・焙煎玄米粉サブレ・クッキー」等
大崎市雇用創造協議会「麹ミルク」
宮城ふるさと酒造「秋刀魚・金華さば・漢方牛缶詰」 等㈱個木の屋石巻水産

多賀城市「冷凍うどん」
一般社団法人多賀城震災まちづくり会社

多賀城市「おくずがけ」
食品卸会社 「かね久」「三陸うまいつゆスープ」
ヤマカノ製造仙台市「牛たん缶詰」
伊達の牛たん「米粉パンと油麩のバーガー」
登米農業改良普及センター／食工房みやふく

仙台市「伊達の米めん」
アオキ株式会社

登米市

「油麩丼」
油麩丼の会

仙台市

「五目御飯・はっと汁・ねぎ味噌」 等
宮城の食を伝える会

大崎市鳴子「凍みっぱなし丼」
玉造商工会

仙台市

「さんま蒲焼缶と切干大根の炊込ご飯」
仙台市地域活動栄養士会

大崎市栗駒・ 「ずんだ餅・大福・だんご・切り餅」
加美
宮城県北部地方振興事務所／㈲もちべえ

仙台市「おにぎらず」サークル PAL

大崎市
岩出山「お米ジャム／豆乳ドレッシング」
大崎市産業経済部観光交流課／桜の目アグリサービスほか

仙台市

被災者支援レシピ／非常食デモンストレーション㈳宮城県栄養士会 災害プロジェクトチーム

大崎市古川「しそ巻きミソ・いなご甘露煮」
仙台観光コンベンション協会／仙臺しそ巻き七福

③ 登米市

④

地

NETT
NETT No.90●2015 Autumn

⑥

⑦

⑧ 山形

炊飯せずにアルファ米を作る装置
山形大学大学院

３．
自治体の対策機関及び団体等の協力を得て、食料の確保、炊き出しを実施する。３）知事に対する応急

震災から４年以上が経過したが、苦しかっ配給の要請＝前記の方法でなお不足が生じるた時を忘れず、次に備える自治体もさぞ多い

場合は、知事に対して応急配給の要請を行い、であろうと期待して調査（電話による聞き取

配給を受ける。４）産業給食による提供＝弁り調査）を開始したが、食料の備蓄に関して

当など調理 ・ 加工した食事の提供を行うとしはほとんどの自治体が、震災以前と変わらなている。

い状況のようで、特徴ある対策を講じているところは見いだせなかった。
普段から食しているものを活用した非常食、
特に地場産品を活用した非常食（災害食）の

しかし他の市町村ではこれほど大規模に備蓄することは難しく、各家庭 ・ 個人で備えるよう奨励しているという回答の自治体もあった。

開発 ・ 普及を実践している団体 ・ 個人についつまり、非常食といっても賞味期限、保存て、宮城県内を中心としたものではあるが、期限があり、定期的に入れ替えなければなら調査した結果は次のとおりであった。

ず、膨大なランニングコストが発生すること、

まず宮城県であるが、電話による聞き取り

保管場所や配布するための人員と手段の確保

調査によると、独自に食料の備蓄はしておらが必要になること等から、予算化し実行する

ず、各市町村の判断に委ねているという。

ことは現実的には難しい。

しかし任せるだけではなく、コンビニや生さらには、どのくらいの規模で準備し備蓄協と協約を締結し、食料等の優先的供給、トすれば良いのか、３日分なのか１週間分なの

ラック協会との協約による迅速な配送を確保

か、全住民分なのか予想される被災者分なのしている。

か等の基準にも確定的なものはなく、実践し

これは他県でも同様で、防災計画の中で各ようとする際に一層困難なものにしている。

市町村、各個人の備蓄の奨励、関係諸団体とこれらの調査については、自治体の中の「危の協約による優先的 ・ 迅速的対応を準備して機管理対策」を担う部署を対象に行ったが、いる。

同じ自治体でも「地域振興」や「食生活改善」

仙台市では、各指定避難所（市立小中高等学校191か所）における災害用備蓄物資の中の等の“地域おこし”を主とする部署ではまた違う取り組みを行っている。

食料を、平成29年度までに10万６千人分×６

地元にある食材を活かし、地域の目玉とし食（２日分）に変更し、約60万食から約70万て全国に発信し、観光や経済を活性化して地食に増量する計画である。品目は、クラッ

域づくりを推進しようとする試みであり、こカー ・ アルファ米 ・ 飲料水の他、咀嚼が難しの中に食育団体や栄養士会などの地域の民間い方などに配慮した柔らかい食品やアレルギー団体、また企業などが連携 ・ 協力して、さま対応食品も増やす計画である。
（区役所 ・ 総合

ざまな食材を活用した食品を開発しアピール

支所には粉ミルク ・ 哺乳瓶を備蓄している。
）

している。

また、
「仙台市物資供給計画」により、時系

しかしこれらの取り組みは、地産地消によ列的調達方法で食料を確保するとし、１）備る農業や経済の振興から地域の活性化を図ろ

蓄食料の活用＝災害発生後48 時間以内は、交うとするものであり、身近にある地場産品を通機関等も混乱していることから、市立学校、

非常食 ・ 災害食として活用しようと意識した

市民センター等に備蓄されている食料の配付

ものではないようである。

を行う。２）協定に基づく調達＝災害時におこのため、非常食は購入するもの、特別なける食料供給協力に関する協定により、協定

ものという考えを払しょくし、各地域で創作2015 Autumn ● No.90

NETT
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49

地域活性化連携支援事業成果報告

してきた「地元食（特産品）」が、「非常食（災を併催して、地場産品の紹介と非常食 ・ 災害

害食）
」としても十分活用できることを意識

食への活用、他地域との情報交換 ・ 交流を図し、さらに研究 ・ 開発していくきっかけになることを目的とした。

らないかと考えて「非常食（災害食）レシピ
コンクール」を開催することにした。

このコンクールには８団体、15件のレシピの応募があり、当日は仙台市内から３件、県北の栗原市から１件、県南の大河原町から１

４．
非常食（災害食）レシピコンクール
平成27年８月９日（日）に、本学国見キャ

件、そして福島県会津から１件、レシピに基
づいて調理し、試食して一番気に入ったものに学会参加者が投票を行った。

ンパス内で「社会貢献学会第６回大会」が開「ベジタブルだんご」を出品して優秀賞を獲催された。宮城県内だけでなく、東京や京都、得した「JA 栗っこ」では、『平成20年の岩手

神戸等からも参加者が集まることから、会場

宮城内陸地震では最も被害が大きかった地域

内で「非常食（災害食）レシピコンクール」

で、ライフラインが途絶して苦労したが、米災害食レシピ ・ コンクール参加者一覧表№

所属（個人か団体）1
みやぎの食を
伝える会
2

レシピ名

地元食材

PR ポイント受賞

びん詰め保存していた 仙台ちゃ豆（自家製 震災時はお店で食料品を購入するのが困難。旬の食材を使用した保存食作りが大切。びん詰め保存していた枝豆のずんだ
枝豆コンフィチュールで ビン詰）
・豆もち米・
奨励賞
おはぎは、ラップで丸めて作るので衛生的。震災時に宮城のうるち米・牛乳『ずんだおはぎ』
郷土料理のおはぎは、 多くの人に喜ばれると思います。

練り味噌で簡単『シソ巻き』

味噌は、ほとんどの家庭に常備されている調味料のひとつです。昔から、「米と味噌さえあれば……」と、急場をしのぐ食
味噌・酒・青しその 材の代名詞にもなっており、その裏付けとなる栄養価、 機能特別賞
葉・青唐辛子性が近年解明されています。
災害時には、味噌そのものでも大変重宝ですが、練り味噌を作っておくと、 バリエーションがひろがります。

湯 川 米・乾 物 野 菜
私の勤務する湯川村は、おいしい米どころです！昨年、今年と（切干大根・高野豆
ふるさと納税で米だけで１億円を突破しました。3.11の東日
腐・干し柿・長ネギ）
個人（栄養士） 湯川米 de ごちそう
本大震災以降、米を保存食として加工し、災害時にスピーディ
3
会津地方のじゅうね
奨励賞に使えるようにするため、 干飯（ほしい）にしました。 今回『おやき』（室井つな子）ん味噌（自家製）
・は、その干飯に黒米をプラスして仕上げ、会津地鶏の燻製と会津地方地鶏の味
会津地方の乾物（切干大根・高野豆腐・干し柿・長ネギ）
付燻製（保存用）
乾物の豆でつくる！
早エコ調理で簡単に 乾物の青ばた豆・4 （若生 彩お米ほか２名）
『豆ごはん』
家族チーム

ズッキーニ・
かぼちゃ・だんご粉

栗原市は平成20年の岩手・宮城内陸地震・震度６強と平成
23年東日本大震災・震度７の地震を３年間で２度も経験しました。水・電気・ガスが途絶えてしまい大変な苦労をしあらためてライフラインの大切を痛感いたしました。ただラッキーだったのは栗原市には米・野菜・花・畜産物など組合員が生産した農畜産物や自家野菜が豊富だったことと地域のコミュニケー 優秀賞
ション、連携が良かったことです。人間どんな時でも食べなけ
れば生きていけません。今後の備えとして震災の経験を基に考案したメニューで現在まだ試作中ですが地元で採れた農産物を使い、 水が無くてもできる「ベジタブルだんご」を紹介します。

友人チーム 『ワカメのサラダ』と三陸産湯通し塩蔵
6 （安達茂子『ジンジャーわかめほか１名） ドレッシング』

ワカメサラダには、どんな具財も合います。寒天を入れたの
は避難時もお腹の調子を整えるため。ドレッシングも同様にア 特別賞
レンジ自在です。

550

宮城県は米どころ、そして、大豆の作付面積は北海道についで全国第２位です。保存食として非常に優秀なお米と乾燥豆を特別賞
使って、簡単に作れて元気の出る災害食考えました。また、限られた水や燃料を無駄にしないように、調理法を工夫しました。

JA 栗っこ

ベジタブル
『だんご』

NETT
NETT No.90●2015 Autumn

時にも食べることができると考えたら嬉しくなった。
」、「得意ではない分野の料理が、他のチームの料理を試食できて参考になった。
」という意見をいただいた。
今後は、このコンクール出品作も含めたレシピ集を作成し、関係団体への周知と身近な備えを考えるきっかけとして、また地域づくりの一手段として活用できる可能性について、情報発信することにしている。
また、ホームページを作成して広く紹介し、試食調理風景や野菜など自家野菜が豊富だったことと、地域のコミュニケーション、連携が円滑だった

地域や個人でもできる備えを呼びかけることにしている。

５．
おわりにことで助け合うことができた。今回は、震災

平成23年３月の震災では、ライフライン途の経験を基に、水を使用しなくてもできる災絶による不安からか、最大約1,200人の学生や害食を紹介したい。
』と応募の動機を語ってく付近住民が、急きょ食堂を解放した避難所でれた。

昼夜を過ごした。

他の参加者も、タンパク質などの栄養の摂

近隣の生協と避難してきた学生の協力で食取ができる、緊急時でも容易に手に入る、保材を確保し、日に２回ではあるが、開所して存に適しているなどの理由から、地元の食材

いる間の食事を全員に提供できた。

を活用した非常食（災害食）を考案して応募いただいた。
投票した学生は、「どれも非常においしい。
ちょっとした工夫で、災害時にもおいしく食

大学自体の次の災害への備えにおいても、
大型発電機の整備、非常炊き出し用炊事用具の追加購入、無線連絡設備の充実など強化してきた。

べられる食材がそれぞれにあり、簡単に調理

もちろん非常食の追加購入も行って、学内できるなんてすばらしいと思った。
」等の感想に避難してきた学生や、帰宅困難となった教が寄せられた。

職員への対応力も向上させた。

また出品者からは、「新しい試みに感動ししかし、一人ひとりの準備が最大の備えでた。地産地消災害食が普及していくことを希あり、地域でも個人でも、無理なくできる準望する。
」、「他の出品食も大変おいしく、災害備が重要なのではないだろうか。

2015 Autumn ● No.90

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51

地域活性化
連携支援事業
成果報告

低人口密度社会における地域振興のあり方研究会の活動から
低人口密度社会における地域振興のあり方研究会

北海道大学大学院農学研究院

１．
研究会の目的

助教

小

林

国

之

たいという思いからスタートした。そして、人口減少社会という現象（プロセス）を議論

本研究会は、低人口密度社会における地域

するのではなく、ある程度の人口が減少した

振興のあり方研究会である。低人口密度社会

将来の地点を想定しながら、そこではどのよという言葉を研究会の名称に冠した狙いは下

うな地域のあり方が考えられるのか、という記のとおりである。現在、地方における人口議論を展開したいという狙いがある。いわゆ

減少、高齢化といった事態が深刻化している

るバックキャストの考え方である。

というのは、共通の認識である。そうした中

そして、その際に散居型集落である北海道

で、地域振興、地域活性化を目的として、様々においては、人口減少が人々の物理的距離のな施策や地域での実践がみられている。書店

拡大に帰結する地理的条件からも『低人口密に行けば地域振興に関する学術書はもとより、度』として将来の農村の姿を捉えることは重新書やビジネス書、趣味のコーナーまで、農要であると考える。

村、地域活性化に関する様々なジャンルの本を目にすることができる。

本研究会では、上記のような問題意識をもとに、ほくとう総研より「地域活性化連携支

そのなかで、地域振興とはなにか、地域活援事業」の支援を頂き、３回にわたり研究会性化として具体的にどのような状態を目指しを開催した。研究会の実施概要については文ているのか、という点については様々であろ末をご参照頂きたい。なお、各研究会の詳細う。経済的な側面から見れば地域内での経済な内容については今後別の機会で紹介してみ活動が活発化する、社会政策的側面からは、

たいとおもう。

地域の維持に必要な各種社会サービスが維持されること。さらには、人口増加までは行かなくても、減少の速度が緩やかになるなどである。

研究会の第３回目に哲学者の内山節氏を北いずれにしても、現在ある農村の実態を踏

海道の網走市にお招きをして二日間にわたり

まえて、その状態を維持しようということを濃密な時間を過ごしながら研究会を実施した。

最低限の目標においていることは共通してい内山氏には初日に著作「主権はどこにあるのると思われる。しかし一方で、日本全体が人か」を題材とした講演をしていただき、翌日

口減少の局面を迎えているなかで、社会経済には研究会の方から提案した３つのテーマに的不利な状況に置かれている農村部で人口がついてそれぞれ１時間ほどの講演と質疑応答維持できるのと考えることは、非現実的であという仕組みでの勉強会を開催した。これかるということも、多くの人々が口に出さなくらの地域づくりの主体とは何か、これから地ても頭に置いているもう一つの事実であろう。

域を生きるということ、つまり地域振興の目

本研究会は、そうした事実を議論の前提と的や担い手についてより根本的に考えたいとしてこれからの地域振興のあり方を考えてみ52

２．
関係性・共創・地域・主権

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NETT No.90●2015 Autumn

いう目的からの設定である。

そのために、関係を生きるということ、地域をみつめる視線、労働の意義についての議論を行った。
「地域主権」を切り口として、北海道農業が現在直面している農業経営の規模拡大とその元で進行している「農業労働」の意味の喪失、農業生産が単なるものの生産に限定されてしまっている現状の中で、原料産地、遠隔産地である北海道の農業は、どのよ
うに農業労働のもつ意味をより豊富かすることができるのか。そのためにも地域での暮らし方、地域の自然との関係の結び方をどのように意識的につなぎ直せば良いのか。

内山節さん講演会

なお、各セクションのタイトルについては、研究会の方から一方的に内山氏に提案をさせていただいたものであり、ご本人からはこちいる。そのことに疑いの余地はないが、そのらが恐縮するほど全力でそれを受けて講義を一方で、多くの人たちが農業の持つ魅力に惹組み立てていただいた。

かれ、農村に移り住むようになっている。農内山氏を囲んだ勉強会は、「広義の労働から

業の魅力とは何か。そのことを理解する一つ

見える北海道農業のこれから」という第１セッのキーワードとして我々が注目したのが、内ションからスタートした。広義の労働と狭義

山哲学の根本概念である「広義の労働」と「狭の労働の違い、自分達の生きる世界をつくる

義の労働」、「関係の中での個人」という考え

そのための稼ぎとしての労働、そして自分達方である。いま、農業労働が本来的に持っての世界を創造するためのお金の使い方、といいる「広義の労働」としての魅力が多く人をう内容について語られた。続く第２セッショ

引きつけている。その一方で、農業の現場でンでは農業が商品の前に「生命循環」をつく

は所得向上のための労働、効率化のための分

り出し、それによって農と地域が関係性を業化という流れが、「国際競争力」という名のつくり出していること、そして第３セッショ

もので進められている。現場には、規模拡大

ンの「三澤風土論」を素材とした議論では地しか農業の生き残る道はないという「当たり域の風土を見つめることで「関係の中で生き前の空気」が流れている。枝幸町の酪農家でる」というローカリズムという考え方が議論あり本企画の発案者である木村和雄氏は、そされた。

れを「規模拡大の神話」と呼んでいる。

勉強会は少人数での議論を目的としたが、いまなにがもとめられているのか。それは全道各地から酪農家や稲作農家などをはじめ、立ち止まり、身に周りに起きている事態をじっさまざまな出席者が参加した。ある参加者かくり考える。しかもそれを具体的に考える、らは講義終了後に、「最近はすぐに身につく、ということである。この勉強会を通じて、具役に立つ、儲かる」というたぐいのセミナー

体的に考えるための背骨を研究会としても明が多い中で、じっくりと腰を据えて深く考え確にすることができた。

ることを一番の目的としたこうしたセミナーに多くの人の関心が集まっていることに驚いた、という感想を頂いた。
いま、農業をめぐる環境は厳しさを増して2015 Autumn ● No.90

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53

地域活性化連携支援事業成果報告

３．
農村振興の主体と枠組み

あり方について考える視点を整理してみよう。
一つ目として重要なのが、地域横断的 ・ 広域

前述のような価値観の元で地域振興の主体

的地域振興である。北海道においても平成のをどのように考えれば良いのか。研究会とし市町村合併によって大規模な自治体ができたてはその一つの例をいわゆる「共」的セクター

が、低人口密度社会においては、市町村の合に求めている。研究会では共的セクターが一併によって行政サービスの効率化を図るとい定の影響力を持っているイギリスの事例につうことには一定の限界があろう。それよりもいても研究会を行った。労働党政権下で進め

むしろ、一定の自治体を残しながら、必要なられた農業政策から農村政策への転換の過程

部分は自治体連合やネットワークによって行を、東京大学の安藤氏に報告してもらい、そ政サービスを提供することが重要（むしろその後に2014年の秋に約一ヶ月イギリスにて農れ以外の道はないのでは）ではないか、とい村振興のための社会的企業の実態調査を行っう問題意識である。

た道総研の日向氏から報告を頂いた。農村振そうなると、広域的なネットワークにより興の地域マネジメント主体として NPO 等の提供するサービスと、個別自治体が行うサーソーシャルビジネスが重要な役割を果たして

ビスなど、それぞれの地域が主体的に各自がいる実態が紹介された。

行えるサービスを融通し合うということが重そして、最後に、広域的、産業横断的な地域振興政策はどのように可能なのか。第２回要になる。それは、複数自治体による地域振興のあり方を考えることである。

目の研究会では、そうした問題意識を元にし二つ目の視点として、地域振興の産業横断て、北海道において現在みられている様々な的な振興である。北海道の農村は原則的に一地域振興の取り組みの概要について構成メン

次産業を中心とした産業構造が農村地域の中

バーから整理した。現在北海道において地域心であり、その構造は農業に代表させて言えづくりの取り組みを行っている団体は、自治

ば、付加価値の低い原料移出型の産地であっ

体や関係機関などの既存の地域の組織だけでた。そうしたなかで、低人口密度社会というはなく、それらの協力関係の元で、実に多様人口に対して相対的に広い農村空間において、な主体が自らの問題意識と手法を持って地域

その空間が持っている多様な資源を複合的にづくりの活動を行っているという実態が明ら組み合わせることで、付加価値の高い、つまかとなった。それをふまえて、森林を軸に産り面積あたりの人口扶養力を高めるような方

業横断的な地域振興を行っている事例として、

向での産業振興を考えなければならない。でヨーロッパ及び日本の事例を北海道大学の柿なければ人口密度の低下がより進展して、地澤氏より報告して頂いた。その中で、どのよ

域維持の臨界点を超えてしまう可能性がある。

うな地域を目指すのか、そのために地域自らそのためにも、これまでは縦割りで産業別にが「規則」を設定し、それに向けた取り組み

取り組まれてきた産業振興を組み合わせて新を行うことで地域の価値が増大するという事

たな『創発』をもたらすような仕組みを作る

例が紹介された。

ことが必要ではないか。
そうして、そうした地域振興の主体をどの

４．
低人口密度社会における
地域振興のあり方について

54

ように捉えるのか。これまでの行政（パブリック）と個人（プライベート）だけではなく、ビジネス手法によって、公共性のある課題を３回にわたる研究会をへて、本研究会の目解決する社会的経済「ソーシャルビジネス」的である低人口密度社会における地域振興のを含めて、その担い手についても考える必要

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NETT No.90●2015 Autumn

がある。北海道では、前述のように自治体合併が進んできているが、それにもまして、これまで地域振興の主体としての役割を果たしてきた農協や農業改良普及センターなどのセクターも軒並み広域化、合理化を進めざるをえない状況にある。そうしたなかで地域振興の担い手として、公 ・ 共 ・ 私のネットワーク
化が重要な課題である。
第３回研究会の勉強会

５．
研究会活動実績
１．第一回研究会○ 日時

2014年12月20日○ 場所

北大農学部

S308○ テーマ「地域 ・ 産業間連携による地域振興」



農業経済学多目的室○ テーマ 「農村振興と新たな主体」

司会

小林

国之（北海道大学大学院農学

司会

小林

国之

○ 報告者

・
「森林 ・ 国立公園における地域管理計画について」
柿澤

研究院、当研究会代表）宏昭 氏（北海道大学大学院農学研究院）○ 報告者

・「農村振興におけるイギリスの研究動向」
安藤・「北海道における地域づくりの新たな主体」
小林国之（当研究会代表）

渡辺康平 氏 ・ 若林

光義 氏（東京大学）

・「イギリスにおけるソーシャルビジネスと（北海道大学大学院農学院）

地域振興」
日向

諒氏

貴久 氏

（独立行政法人北海道総合研究機構）
２．第二回研究会○ 日時

2015年２月16日○ 場所

紋別市民会館会議室

３．第三回研究会○ 日時

2015年３月16日、17日○ 場所

講演会：東京農業大学オホーツク
キャンパス大講堂（16日）
勉強会：オホーツク文化交流会館
（17日）○ 講演会テーマ「内山節さんを囲む会

地域の共創に向けて～『主権はどこにあるか』から読み解く」○ 勉強会

第一セッション
「広義の労働からみえる北海道農業のこれから」
第二セッション
「農業における規模拡大とは」
第三セッション
第３回研究会の勉強会

「三澤風土論の先に描く地域の姿」

2015 Autumn ● No.90

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地域活性化
連携支援事業
成果報告

震災復興に向けた新しい観光を支援する取り組み
岩手県立大学総合政策学部



教授

観光支援アプリで震災復興

吉

野

英

岐

かした研究開発に取り組んできた。研究プロ
ジェクトの名称は「岩手の観光で復興を考え

岩手県立大学では、観光による東日本大震る研究会」で、中村慶久学長のもと、柴田義災からの復興を支援していくため、平成25年

孝副学長 ・ ソフトウェア情報学部教授、阿部度から学内研究プロジェクトを立ち上げ、研昭博同教授、植田眞弘宮古短期大学部長 ・ 教究活動を進めてきた。研究の中心的なコンセ

授、宮井久男同教授、新田義修総合政策学部

プトである「東北復興めぐり旅」とそれを実准教授、そして吉野英岐同教授を中心的なメ

現するシステムの構想については、本誌85号

ンバーとして、地域連携本部職員も参加するに掲載していただいた。平成26年度は「東北編成とした（教員の肩書は平成26年度時点、復興めぐり旅」構想を実現するために、観光

以下同じ）
。

および防災学習を支援するナビゲーションガ

平成26年度は６回の研究会を開催し、定期

イドシステムの開発と実用化を目標に掲げ、的に研究の進捗状況を確認しながら活動を進

８月に一般財団法人北海道東北地域経済総合

めてきた。研究の進展のなかで、研究の主な研究所（ほくとう総研）の地域活性化連携支フィールドを、万里の長城ともいわれた巨大

援事業の採択を受け活動を進めてきた。

堤防（防潮堤）をもち、住民の防災意識も高研究プロジェクトでは東日本大震災で被災い地域ではあったが、想定を超えた津波で大した三陸地方の復興に観光面から寄与する試

きな被害を受けた岩手県宮古市田老地区としみとして、「学ぶ防災」という被災箇所を案内た。田老地区では震災後に宮古観光文化交流

付きでめぐる活動を展開してきた岩手県宮古協会が運営する「学ぶ防災」というプログラ

市田老地区において、観光および防災学習をムがあり、本年５月末まで延べ約８万２千人支援するためのナビゲーション機能をもつアの方々が参加している。今後は案内人によるプリケーションソフトのプロトタイプを完成

ガイドと並んで、より多くの来訪者にも対応することを目指した。その結果、アプリのデモ

可能な I T を活用したアプリケーションによンストレーションを本年６月に実施したとこるガイドツアーの実現を図っていくことが求ろ、復興現場やマスコミから大きな関心を集めめられている。そして、田老地区での先行的ることができた。今後は本格的な実用化にむな取り組みを宮古市の他の地域にも広げてい

けた取り組みを継続して進めいく予定である。

き、さらには岩手県の沿岸および内陸地域へと広げていき、最終的には東北地方にこのシ宮古市が研究の舞台

56

ステムを広げていく構想をもって、アプリケー
ションの開発に取り組んだ。

本研究のミッションを実現するために、岩研究会では宮古市をたびたび訪問して、活手県立大学では学内に学部横断的な研究プロ動を実施した。まず平成26年９月18日には研ジェクトを立ち上げて、さまざまな専門分野

究会のメンバーである宮井教授らが宮古短期をもつ教員が参加し、それぞれの専門性を活大学部の学生を連れて、大きな被災を乗り越NETTNETT No.90●2015 Autumn

図１

システムの概要

接続概要
たろう漁協
ADSL 網インターネット網

現地限定コンテンツ
等に対応可能WiFi カバー範囲外からでも情報にアクセス可能
3G／LTE接続

WiFi アクセスポイント

WiFi 接続
Beaconスマートフォン
タブレット

スマートフォン
タブレット
Beacon信号

作図

サーバ

Beacon信号平川剛 氏

えて全線開通した三陸鉄道北リアス線に乗車にアクセスできる仕組みになっている。またし、鉄道を使った観光の可能性を調査した。

WiFi 接続が困難な地域では、自動的に３Ｇ回

次いで、９月21日～23日には、中村学長以下、線／ LTE 接続でインターネットを経由して、研究会のメンバーに４学部２短期大学部の学サーバーにアクセスできるようにした。

部長等および高等教育推進センター長が加これまでも観光ガイドのアプリケーション

わって宮古市を訪問し、市内の著名な観光地

ソフトは存在しているが、本研究で開発したである浄土ヶ浜や、映画「喜びも悲しみも幾

ソフトは、従来のナビゲーション機能に加え年月」のモデルとなった重茂半島の魹ヶ埼灯て、「行ってみたくなる」、「その場で役立つ」、台などを、遊歩道を歩いて踏査し、観光ポイ「行った証が得られる」、「行ったことが記録でントや観光ルートの確認調査を行った。

きる」という４つの機能をもっている。

とど が さき「行ってみたくなる」とは事前に訪問地の観観光アプリの開発

光情報や目的にあったルート選択をソフトから入手できるようにすることで、訪問する前

こうした調査と並行して、柴田教授の研究にプランを立てることを支援する機能である。

室を中心に、観光ナビゲーション用のアプリ「その場で役立つ」とは、現地での行動を支ケーションソフトの開発をすすめた。このア援するために、地図情報システムでルートとプリケーションはスマートフォンやタブレッ

現在地がわかるような画像を提供できる機能

トにダウンロードして起動させるタイプで、である。

まず WiFi 用のアンテナを田老町漁協の協力「行った証が得られる」というのは、その場により建物上部にとりつけ、WiFi アクセスポに行かなくては入手できないような情報を、イントを構築した。そして、観光ポイントに実際に利用者がその場を訪問することで、得設置した Beacon という機器から発信される

られるようにする機能である。それを支える

微弱電波信号を端末がキャッチし、WiFi 接続のが各観光ポイントに設置する Beacon からでサーバーとつないで、現地限定の観光情報発信される微弱電波信号である。Beacon から2015 Autumn ● No.90

NETT
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57

地域活性化連携支援事業成果報告

図２

アプリケーションの４つの機能

旅のプラン検討材料

現地ナビゲーション

行ってみたくなる

その場で役立つアプリの４つの機能

作図行った証が得られる行ったことが記録できる

電子朱印の獲得

旅の日記の自動作成

吉野英岐

出される信号の受信エリアは、設置場所から

四国お遍路は巡り旅として1200年にわたる

30メートル以内、２メートル以内、そして0.5

歴史と実績をもっている旅のスタイルである。

メートル以内というように設定できる。いず研究会では実際に本年２月に３名で現地調査

れにしても限られたエリアに入らないと受信を行い、駆け足ではあったが徳島県、香川県、はできない。この特性を活かし、観光ポイン

愛媛県の21の寺を巡った。

トごとに設置された Beacon からの信号に応

その結果、四国お遍路は巡拝者を引きつけじた情報やマークを利用者に提供することで、るさまざまな魅力をもっていることがわかっその場に行ったことが実感でき、そしてマーた。それは各種案内表示、道路標示、道標がクをコレクションすることで、どれくらいの充実している点、巡拝ルートを自由に設定で観光ポイントを訪問したかがわかるような機

きる点、お接待などのヒューマン ・ サービス能である。

が充実している点などであるが、最も大きな

これは鉄道駅のスタンプラリーのように、魅力は朱印の授受によって参拝の証が得られ各駅にスタンプと台紙を用意し、その場で押る点ではないだろうか。各寺院には納経所がすような機能であるが、今回のソフトはそれあり、そこでは365日、納経を受け付けていを電子的に行おうというものである。しかし、る。係りの方は墨で丁寧に文字を記し、朱印

この発想の発端は駅のスタンプではなく、後述するように別のところにある。
最後に、「行ったことが記録できる」機能とは現地で歩いたルートや訪問した場所で撮影した写真などはアルバムのような形で自動的に作成されるようなことを想定している。プ
ロトタイプ版ではまだこの機能は十分にできあがってはいない。

四国お遍路という先行事例「行った証が得られる」機能は、四国霊場八十八か所めぐり（四国お遍路）から着想した。

58

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四国お遍路の朱印状の一例

（スタンプ）を押す。参拝者はそこで定められた納経朱印料を支払う。そして、納経と朱印を納経帳に納めていく行為を繰り返していく
ことで、お遍路の実感が深まっていく。また経済的にもお金がまわるようになっている。
今回はこの方式をヒントにして、Beacon の特性を生かした電子朱印システムを考案した。
このシステムは、観光客が各観光ポイントに設置された Beacon から信号をキャッチし、
そのポイントごとに考案した電子的なマーク（電子朱印）を獲得できるもので、これらを電子的にコレクションできるものである。プロ

宮古市田老地区でのアプリのデモンストレーション
撮影

岩手の観光で復興を考える研究会

トタイプではまだ完成していないが、Beacon
は消費電力が少なく、本体内部に装着する電池で作動できるので、電源確保の心配はない。

これからの展開

また各観光ポイントに人を配置する必要もな

今後は、四国お遍路のような観光と祈りのい。今後工夫を重ねていくことで、四国お遍要素をあわせもつ復興巡り旅の実現にむけて路に着想を得た「行った証が得られる」電子アプリケーションの完成度を高めて、まずは

朱印システムを実現できると考えている。

宮古市田老地区での実用化を進めていきたい。
そのために電子朱印システムの構築と訪問者

デモンストレーションの実施

個人の行程記録を保持できる旅のアルバムの作成機能の充実を目指している。これらの機

これらの構想や研究成果をもとに、平成27

能により、三陸の被災地を何度でも訪れたく

年３月９日に宮古市内で開催された「いわてなるような気持ちを旅行者が抱くようになる

復興ツーリズム推進協議会」（自治体、観光関ことを期待している。そしてゆくゆくは三陸

連民間事業者、NPO 法人等が会員）の総会での被災地での復興と観光を両立するしくみづ

中間的な報告を行った。出席者からアプリケー

くりにつなげていき、観光や防災研修で東北

ションソフトに対する大きな期待をいただいを訪れる訪問客に役立つアプリケーションとた。そして、宮古市田老地区の観光や防災学して完成させていきたいと考えている。

習のポイントを盛り込んだプロトタイプを完最後になりましたが、研究活動を支援して成させ、平成27年６月11日に宮古市田老地区

いただいたほくとう総研、宮古市役所、宮古で、翌12日には盛岡市内の岩手県立大学アイー

観光文化交流協会をはじめ関係各機関の皆様、

ナキャンパスで研究成果発表会を開催し、デアプリケーションソフトの開発を担当した㈱モンストレーションを行った。この模様は県ネットワーク応用技術研究所ネットワーク研

内外の新聞社４社、テレビ局２社、宮古市の究開発部所属で岩手県立大学特別客員研究員

ラジオ局で取り上げられ、多くの方々に成果である平川剛さんと岩手県立大学大学院ソフを届けることができた。さらに報道を通じて

トウェア情報学研究科の佐藤剛至さん、そし

関心をもっていただいた在京の TBS ラジオ、てデモンストレーションに協力いただいた

関東の FM 局に担当者が出演して、研究成果

柴田研究室の学生のみなさんに記して感謝しを紹介する機会も得た。

ます。

2015 Autumn ● No.90

NETT
NETT

59

地域調査研究秋田市における
高齢者コインバス事業に対する市民の受容意識
秋田大学大学院工学資源学研究科



准教授

１．
はじめに

日

野

智

齢者の生活にもたらす効果への期待の把握から施策に対する受容意識を考察した。

近年、多くの地方都市では路線バスの利用者が減少を続け、路線の廃止 ・ 縮小などが生じている。このような路線バスの衰退は、自２．
意識調査の概要と被験者の属性

動車を運転できない高齢者の移動を困難とし秋田市民を対象とした意識調査を2011（平ている。高齢者にとって、移動手段の確保は成23）年12月に実施した。JR 秋田駅前および買物や通院などに不可欠であるとともに、外秋田赤十字病院前で直接配布 ・ 郵送回収方式、出機会の増加やそれに伴う交流機会の創出な秋田市泉地区で投函配布 ・ 郵送回収方式にてど、生活の質の向上に資するものである。高

実施し、70歳以上の高齢者から155票、70歳未齢者のモビリティ確保を目的に、多くの自治

満の市民から156票の回答を得ている。

体では高齢者に対する公共交通利用の優遇制

70歳以上の高齢者と70歳未満の市民の外出度がある。秋田県秋田市でも、平成23年10月

頻度を比較すると、70歳未満の市民では週にから70歳以上の高齢者が１回100円で路線バス

３回以上外出する被験者が約７割なのに対し、を利用できる「高齢者コインバス事業」を実

高齢者では約５割に過ぎない。一方、バスの施している。これは１冊1,000円のバス回数券

利用頻度をみると、高齢者の半数近くが週１を600円で購入できる「高齢者バス優遇乗車助

回以上利用しているのに対し、70歳未満では成事業」を廃止し、実施されたものである。

週１回以上利用している被験者が約20％と低

現在、秋田市では総合計画の中で「エイジいものとなった。また、自家用車の保有状況

フレンドリーシティの実現」を成長戦略の一では、70歳以上の高齢者の28％が自分の自動つとしており、高齢者コインバス事業もエイ車を持っていると回答した一方で、40％が送ジフレンドリーシティ実現のための施策とい迎も含めて自由な交通手段がないと回答して

える。

いる。

高齢者の公共交通利用に対する優遇制度は被支援者個人に様々な効果をもたらすものであるが、施策を持続可能とするためには支援

60

３．
コインバス事業による生活の変化に伴う効果や費用に対する理解や支持が必要

バス事業者が実施した路線バス利用実績調である。さらに、その理解や支持は高齢者と査によると、事業開始から１か月間でコインバ

同時に将来的に利用する可能性の高い被利用

ス事業を利用した70歳以上の高齢者はのべ約者からも得られる必要がある。ここでは、秋

10万4,000人で、１日平均3,457人であった１）。こ

田市の「高齢者コインバス事業」を例に、バれは従前の「高齢者バス優遇助成事業」利用者

ス運賃の低廉化施策が高齢者の生活にもたらの１日平均と比べ約31％増となっている。コイ

す効果を明らかとするとともに、施策の非対ンバスの利用に必要な証明書の交付を受けた

象者である市民の将来の施策の利用意向や高高齢者は平成23年11月15日現在で約２万6,000

NETT
NETT No.90●2015 Autumn

人で、これは全対象者の45.6％となっている。

移動に転換した可能性が示された。

意識調査による70歳以上の高齢者のコイン
バス事業開始前後でのバスの利用頻度の変化をみると、約半数の高齢者が「利用頻度が増
えた」と回答している。また、調査では「買４．
コインバス事業に対する受容意識⑴

ロジット型価格感度測定法の概要２）

物などの外出回数が増えること」などの事業

ロジット型価格感度測定法（KLP；Kishi’s

開始前後における生活の変化についても質問

Logit PSM）は、ある商品に対する「安いとしている。バスの利用頻度が増えた高齢者の感じる」「高いと感じる」「高すぎて買わない」

生活の変化をみると、約70％の高齢者が買物「安すぎて買わない」とする４つの価格を消費などで外出する回数や買物などで行ける範囲

者に質問する。
「安いと感じる」と「高いと感が増えたと回答している（図１）。さらに、約じる」は累積度数曲線の余事象として、得ら40％の高齢者が友人に会う頻度や趣味などにれた価格の相対累積度数をロジットモデルで費やす時間が増えたと回答している。事業開回帰する。回帰した各曲線の交点から以下の始後にバスの利用が増えることで、生活の変ような評価指標が得られる（図２）。

化も生まれていることがわかる。

１）P １（下限価格）：消費者全体に受け入れられる下限の価格

図１

事業開始後のバス利用増加と生活の変化られる上限の価格
３）P ３（基準価格）：高いとも安いとも感じ** 買い物などの外出回数ない、品質と価格のバランスが取れてい** 買い物で行ける範囲て、値ごろ感の基準となる価格** 友人に会う頻度

４）P ２（割安価格）：購入抵抗が最も少なく、** 趣味などに費やす時間

事業開始後利用が増えた（N=56）

町内会活動への参加

事業開始後も利用は変わらない（N=53）

近所づきあい（** P＜0.01 * P＜0.05）

２）P ４（上限価格）：消費者全体に受け入れ

0%

20%

40%

60%

80%

品質の割に安いと感じる分岐点となる価
格５）P １～ P ４（提供価格帯）：消費者全体に受け入れられやすく、事業者が提供すべきである価格帯

主に利用している区間の運賃と事業開始後のバスの利用頻度との関係をみると、運賃が高い高齢者の方が利用頻度は増えている。バス運賃が高いために外出しにくかった高齢者

図２

ロジット型価格感度測定法の評価指標

相対累積度数Ⅰ：安いと感じないが事業によって運賃が大きく低減し、外出の機会が促進された効果と考えられる。

値ごろ感

自家用車の保有状況と事業開始後のバスの利用頻度の変化の関係をみると、「自由な交通Ⅲ：高すぎて買わない

Ⅳ：安すぎて買わない

手段がない」高齢者で利用頻度が増えた被験者が52％であったのに対し、「自家用車を保有している」高齢者であっても57％がバスの利用頻度が増えている。すなわち、自家用車をⅡ：高いと感じない

P1

P2

P3

P4

価格

2015 Autumn ● No.90

NETT
NETT

保有していても、安全性や経済性、環境面な下限価格 割安価格 基準価格 上限価格

どを考慮し、自家用車からバスを利用しての

提供価格帯



61

地域調査研究６）値ごろ感：基準価格と下限価格の間は「安いと感じる」消費者が多くなり、消費者
は値ごろ感を持つ。
⑵

５．
事業に対する
受容意識への影響要因⑴

バス運賃に対する価格感度

非対象者の将来の事業利用意向
コインバス事業の非対象者である70歳未満

KLP を秋田市高齢者コインバス事業の１回の市民に対し、将来の自家用車の運転への不の乗車運賃の価格感度分析に適用した。例え

安とコインバス事業の利用意向を質問していば、70歳未満の市民には４つの価格を「安いる。約80％の被験者が多少なりとも自分の将と感じる」「高いと感じる」「高すぎて70歳以来の運転に不安を感じており、90％以上の被上の高齢者が負担できない」「安すぎてコイン

験者がコインバス事業を利用してみたいと回バス事業を維持できない」価格として質問し答している。また、将来、コインバス事業をている。下限価格は、70歳未満の市民および「場合によっては利用したい」と回答した被験70歳以上の高齢者のいずれも現状のコインバ者に対し、事業を利用するための条件を質問

ス事業の運賃を上回っている（表１ ・ ２）。そした。約60％の被験者が「運転に不安を感じのため、100円という運賃に対し、安すぎて事たら」と回答し、約半数が「自動車が利用で業を維持できないとの不安を感じていることきなくなったら」「バスの利便性が向上したも考えられる。しかしながら、「安すぎると感ら」と回答している。すなわち、高齢者が自じる」価格に多くの被験者が「100円」と回答

主的に運転をやめてコインバス事業を利用すしており、調査票では100円や200円といったるようになることを待つだけではなく、バス

区切りのよい回答が大半を占めていた。すなの利便性向上などにより、積極的にバスへの

わち、100円／回というわかりやすい運賃で開転換を促すことも必要と考えられる。

始されたコインバス事業に対し、30円や80円などの細かい金額を運賃として認識していな⑵

事業による高齢者の生活向上への期待
家族に70歳以上の高齢者がいる70歳未満のいことが考えられる。

市民を対象に、コインバス事業による70歳以
表１

70歳未満の市民の費用負担意識（円）

下限価格

割安価格

基準価格

上限価格

116.8

153.3

164.4

244.3

上の高齢者の生活の変化への期待を質問している。約60％の市民が買物などの外出回数の増加や買物で行ける範囲の拡大、趣味に費やす時間の増加などに期待できると回答している。また、70歳以上の高齢者を送迎する家族

表２

70歳以上の高齢者の費用負担意識（円）

下限価格

割安価格

基準価格

上限価格

117.7

137.5

167.3

291.5

の負担が減ると約40％の市民が回答している。
高齢者の外出が促進されて生活の質が向上することや、高齢者が自ら外出することで家族の送迎の負担が軽減されることなどから、70歳未満の市民であってもコインバス事業に対自由記述欄では「100円という運賃がわかり62

する受容意識が生じると考えられる。

やすい」などの意見が多く挙げられていた。100

将来のコインバス事業の利用意向別に生活円という低料金でわかりやすい運賃を維持しの変化への期待をみると（図３）、買物などのつつ、事業の効果や目的を広く情報公開する

外出回数の増加、買物で行ける範囲の拡大、ことで利用者と非対象者双方の事業の維持に友人に会う頻度の増加、近所づきあいの増加

対する不安をなくすことが必要と考えられる。

の項目において、将来の利用意向がある70歳

NETT
NETT No.90●2015 Autumn

未満の市民の方が期待している被験者の割合が高くなった。また、コインバス事業の開始

６．
おわりに

に伴い、70歳以上の家族の送迎回数が減少し分析結果から、高齢者コインバス事業が70た市民と回数に変化のない市民との比較も歳以上の高齢者の生活に変化をもたらしてお行った。全ての項目において、送迎回数が減

り、生活の質を向上させていることが明らか

少した市民の方が期待する被験者の割合が高となった。また、コインバス事業の継続に不い結果となった。この要因として、家族の送安を感じながらも、70歳未満の市民であって迎回数が減った市民は、高齢者の生活向上効も事業に対する受容意識を有していることも果を実際に目の当たりにしていることが考え示された。高齢者を対象としたバス運賃の低られる。

廉化施策では、高齢者ではない市民は非対象者であると同時に、将来その恩恵を受ける可

図３

将来の事業の利用意向の有無と事業への期待* 買い物などの外出回数

めにも、施策の目的や幅広い効果、必要な費用を高齢者だけではない市民全体が十分に認識した上での市民合意が望まれる。バス運賃* 買い物で行ける範囲の低廉化施策では高齢者の生活の質向上効果* 友人に会う頻度
趣味などに費やす時間

将来はこの事業を利用したい（N=67）
将来も利用しない（N=81）

町内会活動への参加は大きいものの、その存続には多くの事業費が必要となる。今後、さらなる高齢化の進展が考えられる中で、効果と費用の関係を明確* 近所づきあいにし、施策としての検討を行っていくことが送迎回数が減る（** P＜0.01 * P＜0.05）

能性がある。施策を持続可能なものとするた必要といえる。
0%

20%

40%

60%

80%

参考文献

自由記述欄には「今回、初めてコインバス

１）秋田魁新報：さきがけ on The Web，70歳以事業の存在を知った」などの意見もあった。

上の外出支援 10月から秋田市で路線バス１回

高齢者の生活向上の効果を実際に把握していない場合、事業に対する受容意識も低くなる
ことが考えられる。すなわち、利用者数の増
加や利用者の声などの情報を積極的に周知す100円，2011.
２）岸邦宏，内田賢悦，佐藤馨一：航空運賃に対する利用者の価格感度に関する研究，土木
計画学研究 ・ 論文集，No.16，pp.178-197，1999.

ることがこの種の事業には必要とされる。

2015 Autumn ● No.90

NETT
NETT

63

地域調査研究東北の食品関連産業の現状について～東北７県地区別一人当たり付加価値偏差値試算～

公益財団法人東北活性化研究センター



小部長（特命担当）杉雅之

このチャンスを活かすには、大学や研究機

はじめに関との連携が不可欠である。大学や研究機関

東北（東北６県及び新潟県）における地域 ・に蓄積されている東北７県別業種別技術シー

産業活性化を手がける地域シンクタンクの公ズの詳細は、「東北の食品関連産業集積に関す益財団法人東北活性化研究センター（会長

る現状について（東北活性研 HP

海http://輪 誠）は、東北の食品関連産業の現状把握のwww.kasseiken.jp/ よりダウンロード可能）」一環として、工業統計表データ、技術シーズをご覧願いたい。

等を東北７県別に整理集約し、調査報告書「東北の食品関連産業集積に関する現状について」としてとりまとめた。

図表１

本稿では、上記調査報告書の中から一部を抜粋し、東北における食品産業の現状を俯瞰した上で、東北７県工業地区別に試算した「一人当たり付加価値偏差値」についてご紹介する。
「食」は観光を考える上で重要なアイテムで120,000
100,000
80,00060,00040,00020,000食料品

電子部品・デバイス

金属製品

生産用機械器具

繊維工業

輸送用機械器具

電気機械器具

情報通信機械器具

業務用機械器具

プラスチック製品

窯業・土石製品

はん用機械器具

化学工業

印刷・同関連業

鉄鋼業

非鉄金属

パルプ・紙・紙加工品

木材・木製品

その他の製造業

飲料・たばこ・飼料

家具・装備品１．
東北の食品関連産業

ゴム製品

0

なめし革・同製品・毛皮となれば幸いである。

（人、2012、工業統計）

140,000

石油製品・石炭製品

あり、観光の新潮流を論じるための参考資料

東北７県の製造業 ・ 業種別従業者数

東北７県における業種別従業者数（製造業）
を見ると、食料品製造業が２割弱と最も多い

図表２

ように、食料品製造業を中心とする食品関連産業が東北の雇用を支えてきた（図表１）。
一方、東北７県製造業一人当たり付加価値
平均は、全国の７割水準（図表２）。さらに東北７県食料品製造業の一人当たり付加価値は、
全国製造業平均の１／２に過ぎない。

64

NETT
NETT No.90●2015 Autumn

5,000
0

パルプ・紙・紙加工品製造業

ネスチャンスである。

10,000石油製品・石炭製品製造業
化学工業
非鉄金属製造業
飲料・たばこ・飼料製造業

度）は、付加価値を上げるための大きなビジ

100%

20,00015,000電子部品・デバイス・電子回路製造業

今年スタートした新制度（機能性食品表示制

東北／全国（右軸）25,000

窯業・土石製品製造業
鉄鋼業
業務用機械器具製造業
はん用機械器具製造業
情報通信機械器具製造業
製造業計
輸送用機械器具製造業

値が低くとどまっているのが現状であるが、30,000200%

東北７県（左軸）

電気機械器具製造業
その他の製造業
生産用機械器具製造業
金属製品製造業
木材・木製品製造業
印刷・同関連業
プラスチック製品製造業
食料品製造業
家具・装備品製造業
繊維工業

食品関連産業が抱える課題は多く、付加価

40,00035,000

一人当たり付加価値（千円、2012、工業統計）0%図表３ 各
 県工業地区別一人当たり
付加価値偏差値上位業種

２．
県別食品関連産業集積の現状

～一人当たり付加価値額偏差値を試算～

東北７県各工業地区の食品関連産業（ただ八戸地区

し産業分類上の食料品 ・ 飲食 ・ 飼料に限る）
における、一人当たり付加価値額偏差値を試
青

他地域と比較するため、同じ業種毎に全国233

森

上十三地区

算した。具体的には、一人当たり付加価値を算出した。本稿では、付加価値偏差を表とし

青森地区

県

地区と比較し、同業における各地の偏差値を津軽地区て整理したほか、東北７県別に産業集積の状
況を簡単にコメントとして付記した。

西北五地区

青森県は、ホタテ（青森地区）と生菓子（津軽地区）に、他県を凌駕する産業集積がみら盛岡地区れる。ホタテは高度衛生管理にも対応した養

大船渡・
高田地区

殖事業者が一貫生産を実施、また津軽の生菓
子もリンゴを上手く活用するなど（アップル

も期待されることから、今後は、研究機関と

宮古地区

釜石地区

県

の連携強化が望まれる。

手

展開されている。これらの原料には、機能性岩パイ等）、地域資源活用型のビジネスモデルが胆江地区

岩手県は、調理パン ・ 麺類（盛岡地区）と、その他畜産（大船渡 ・ 高田地区、両磐地区）、

両磐地区

菓子（釜石地区）に、他県を凌駕する産業集

岩手中部
地区

積がみられる。盛岡地区の調理パンと麺類は、当該地区の食文化、飲食業との連携を背景としたもので、畜産品は当該農業の集積を背景

仙塩地区としている等、地域資源を活用したビジネスモデルが展開されている。

る産業集積がみられる。将来的には、EUHACCP を念頭に、漁船 ・ 漁業との連携が進

仙南地区

県

地区）、生菓子（仙南地区）に、他県を凌駕す

古川地区

城

区）、冷凍水産食品（石巻地区）、清酒（石巻石巻地区

宮宮城県は、水産練製品（仙塩地区、石巻地

気仙沼地区

めば、一層の付加価値向上が期待できる。
宮城県清酒製造業は、被災地支援購買を契機に、急速に業績を伸ばしている。これは近年、農業との連携が少なかったビジネスモデ



従業者数

付加価値
偏差値

配合飼料

215

61.0

水産缶詰・瓶詰

252

52.3

めん類

269

49.2

めん類

30

49.8

野菜漬物

48

48.4

その他の水産食料品

115

48.1

塩干・塩蔵品

206

76.8

味そ

101

69.3

その他の水産食料品

432

57.2

生菓子

256

68.5

めん類

255

48.3

清酒

99

46.2

野菜缶詰・果実缶詰・
農産保存食料品

75

45.6

清涼飲料

17

43.9

めん類

49

43.8

すし・弁当・調理パン

316

66.9

めん類

448

59.3

パン

492

54.9

その他の畜産食料品

578

60.5

生菓子

173

54.3

冷凍水産物

371

52.8

冷凍水産物

206

49.9

乳製

58

48.7

生菓子

82

46.6

その他のパン・菓子

114

60.4

その他の水産食料品

107

53.5

冷凍水産食品

90

50.1

米菓

364

56.3

生菓子

124

52.0

他に分類されない食料品

257

50.3

その他の畜産食料品

595

66.7

めん類

42

52.8

生菓子

314

48.2

豆腐・油揚

85

49.3

肉加工品

289

49.0

生菓子

211

47.6

水産練製品製造業

1,732

65.7

冷凍水産食品製造業

597

65.2

海藻加工業

260

60.3

清酒製造業

46

79.6

冷凍水産食品製造業

210

76.6

水産練製品製造業

460

70.7

他に分類されない飲食品製造業

333

81.1

有機質肥料製造業

2459.3

豆腐・油揚製造業

131

51.8

生菓子製造業

346

65.8

清酒製造業

52

60.1

めん類製造業225

52.1

その他の水産飲食品製造業

684

57.4

海藻加工業

458

56.0

冷凍水産食品製造業

162

48.1

生菓子製造業33

42.8

他に分類されない飲食品製造業

47

38.3

その他の畜産飲食品製造業

33

35.8

他に分類されない飲食品製造業

135

54.2

部分肉・冷凍肉製造業

249

48.7

2015 Autumn ● No.90

NETT
NETT

工業地区

築館地区
迫地区

細分類名

65

地域調査研究ルから、当該連携を強化したビジネスモデル

図表３ 各
 県工業地区別一人当たり付加価値偏差値上位業種（続き）に転換し、高品質の製品を作れる体制となっ
該高品質が認識され、リピート需要につながっ清酒が上位に入っていることが特徴的である。

秋

他に雄平 ・ 北鹿地区では果実加工関連におい田て、他県を凌駕する産業集積がみられる。

県

援購買が入り、当該高品質が認識され、リピーて清酒製造業に強い秋田県は、当該メリット

り付加価値偏差値の上位にある。新庄 ・ 最上地区、北村山地区は果実関係が一位。山形地
区でも、パン、畜産に次いで果実関係がラン山
形
県る。清酒の状況については、宮城、秋田で論じたとおりである。
福島県は、果実関連（県南地区）、冷凍水産
食品（いわき地区）、その他水産（県北地区）に、他県を凌駕する産業集積がみられる。
果実と冷凍水産は、関連農漁業の集積を背景としたもの。これらは、今後機能性の展開等
による発展が期待できる。ユニークなのは、

れる。

66

NETT
NETT No.90●2015 Autumn

県た時代の食文化を背景としたものと考えら

島れることである。これは昔、鮭が遡上してい福

海がない、県北地区に鮭加工品の集積がみら

56.0
49.5

222

56.8

122
251
36
19
31
53
160
26

51.7
48.4
47.1
47.1
46.2
46.8
45.1
44.9

野菜漬物製造業
部分肉・冷凍肉製造業
しょう油・食用アミノ酸製造業
生菓子製造業
鶴岡地区
清酒製造業
他に分類されない飲食品製造業
野菜缶詰・果実缶詰・
新庄・
農産保存飲食品製造業
最上地区
他に分類されない飲食品製造業
清酒製造業
めん類製造業
北村山地区
野菜缶詰・果実缶詰・
農産保存飲食品製造業
冷凍調理食品製造業
野菜缶詰・果実缶詰・
山形地区
農産保存飲食品製造業
清酒製造業
清酒製造業
長井・
野菜漬物製造業
西置賜地区
他に分類されない飲食品製造業
そう（惣）菜製造業
野菜漬物製造業（缶詰，米沢・
東置賜地区 瓶詰，つぼ詰を除く）
生菓子製造業

163
212
44
152
120
89

60.3
50.2
50.0
59.2
48.1
48.0

180

50.5

24
52
39

40.3
57.7
56.1

北鹿地区

細分類名

酒田地区

山形県は、多くの地区で漬物が、一人当た区において全国を凌駕する産業集積がみられ

202
45

大曲・
仙北地区

を十分に活かすことが可能である。

山形県清酒製造業は、北村山地区と山形地

57.7

雄平地区

能代・
山本地区

ト需要につながったものである。全県を上げ米沢地区では畜産と果実関係が上位を占めた。

50

本荘・
由利地区

秋田県は、ほほすべての工業地区においてクインした。長井地区では、豆腐と清酒が、

225
262
169
87
28
40

秋田周辺
地区

たものである。

秋田県清酒製造業も、宮城県同様被災地支

清酒製造業
精米・精麦業
めん類製造業
清酒製造業
豆腐・油揚製造業
めん類製造業
野菜缶詰・果実缶詰・
農産保存飲食品製造業
清酒製造業
そう（惣）菜製造業
野菜缶詰・果実缶詰・
農産保存飲食品製造業
他に分類されない飲食品製造業
部分肉・冷凍肉製造業
他に分類されない飲食品製造業
野菜漬物製造業
清酒製造業
野菜漬物製造業
清酒製造業
豆腐・油揚製造業

付加価値
偏差値
54.5
47.7
47.1
51.3
43.3
42.7

工業地区

ていたところに、被災地支援購買が入り、当冷凍水産物製造業
いわき地区 生菓子製造業
他に分類されない飲食品製造業
豆腐・油揚製造業
県中地区
生菓子製造業
他に分類されない飲食品製造業
その他の水産飲食品製造業
県北地区
すし・弁当・調理パン製造業
清酒製造業
そう（惣）菜製造業
会津地区
味そ製造業
野菜漬物製造業
野菜缶詰・果実缶詰・
農産保存飲食品製造業
県南地区
豆腐・油揚製造業
めん類製造業
相馬地区
海藻加工業

従業者数

421

49.4

1,152

63.0

766

61.0

185
28
20
151
107

60.1
45.3
41.3
41.1
62.8

173

56.7

23

51.0

253
94
392
105
709
610
228
334
140
370
157
73

61.1
56.5
54.3
56.7
56.4
54.2
59.9
51.4
49.3
58.3
53.7
51.3

151

62.9

14
19
124

57.2
55.1
57.2

図表３
工業地区

各県工業地区別一人当たり付加価値偏差値上位業種（続き）
細分類名

米菓製造業
その他の水産飲食品製造業
水産練製品製造業
他に分類されない飲食品製造業
三条・
清酒製造業
五泉地区
豆腐・油揚製造業
米菓製造業
長岡・
清酒製造業
北魚沼地区
すし・弁当・調理パン製造業
ビスケット類・干菓子製造業
柏崎地区
清酒製造業
水産練製品製造業
上越・
糸魚川・
他に分類されない飲食品製造業
頸城地区
豆腐・油揚製造業
清酒製造業
十日町・
めん類製造業
魚沼地区
そう（惣）菜製造業
生菓子製造業
村上地区
味そ製造業
新潟・
新発田・
中条地区

従業者数

新
潟
県

3,087
337
2,073
725
118
95
1,670
616
973
777
61
46
48
53
208
85
47
64
28

付加価値
偏差値
88.4
78.2
63.7
64.7
56.5
51.3
62.6
59.1
50.9
58.1
42.4
62.8
52.6
49.9
72.4
56.8
55.8
43.9
43.9

最後に
産業には部品間の独立性が強く、調整が不要で、スケールメリットが競争力に直結する「組み合わせ型」産業と、逆に部品間の相互調整が重要な「すり合わせ型」産業がある。
付加価値を高める方法の一つは、組み合わせ型を堅持しつつ、機械化や機能性食品表示を進める、新潟の米菓のイメージである。もう一つは、農業や流通の改革と同時並行的に、原料特性を活かした、すり合わせ型の良さを活かす手法である。例えばホタテ養殖にて、生産から加工まで一貫した高度衛生管理が求められる EU-HACCP に対応し、ホタテ御殿が続出している北海道は成功例とみられる。
東北各地には地域特性に応じた独特の食品関連産業の技術 ・ ノウハウの集積がある。こ

新潟県は、米菓、清酒、精米等のコメ関連

れらの歴史的な集積 ・ 蓄積と、最新の研究機が特徴的である。各地区ともに有力企業が存関の研究成果との効果的なマッチングによる在しており、他の東北各県に比べると、一人産業の高度化、東北地域の付加価値向上に期

当たり付加価値のレベルが一段高い。特に、待したい。

新潟 ・ 新発田 ・ 中条地区における米菓産業の一人当たり付加価値は、製菓全国平均の2.5倍に達する。製菓産業の生産性日米格差は３倍

謝辞と試算されているので、新潟 ・ 新発田 ・ 中条

座長 ・ 柳井雅也氏（東北学院大学教養学部

地区は、ほぼ米国水準にあると言えよう。

教授）、島田昌幸氏（株式会社ファミリア代

新潟県は、被災地支援購買はなかったもの

表）、甲斐茂利氏（日本政策投資銀行東北支店の、東北各県の清酒が品不足になるに至り、

企画調査課長）、田中祐正氏（東北経済産業局

その購買の勢いは新潟のみならず全国に及ん

産業部新事業促進室室長）、松嶋喜昭氏（東北でいる。米菓では、新機能性表示への期待が

農政局経営 ・ 事業支援部事業戦略課長）、一般

大きい。当該ジャンルは数年前から米菓でも財団法人北海道東北地域経済総合研究所、

成長分野となっている。研究機関との連携に

株式会社日本経済研究所にご参加頂き、有識よる飛躍が期待できよう。

者検討会を組織して、報告書を取りまとめました。
ご参加いただいた皆様、また快くヒアリン
グに応じていただいた皆様には感謝を申し上

東北活性研 HP から、本報告書全文がダウンロードできます。

http://www.kasseiken.jp/

げます。
＊検討会参加者の肩書きは、いずれも平成27年３月現在

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67

地域トピックス

木質バイオマスエネルギー源の木質原料の安定供給とその課題～国有林と町協議会が燃料利用共用林野設定契約を締結～




最上町

交流促進課長髙橋明

彦

る間伐材を、再生可能エネルギーとして利用

最上町の概要しているのです。

も がみまち山形県最上町は、宮城県 ・ 秋田県と隣接し、山形県の北東部に位置し、地形的には奥羽山脈に抱かれたカルデラの町です。冬は２ｍをこえる降雪があり、近年は11月下旬から降雪になり、峰々に残雪を光らせ、里の雪解けは３月一杯になってしまいます。

バイオマスエネルギー利用の概要
・取り組みの背景
最上町のほとんどの農家は、農耕用家畜として牛を飼育していました。これらの牛の餌

基幹産業は農業で、稲作と畜産との複合経を確保するため、1,240ヘクタールの里山を牧営が主流でした。しかし、近年、土地利用の野として、各集落に区分けをしながら農家が作物は米にとどまらず、アスパラガスやニラ利用していました。しかし、機械化により農等の露地園芸作物の生産を伸ばしています。

耕用家畜が減少することによって、牧野が担町の政策の柱は、若者の定住と子育て支援、う役割は終焉となり、利用農家個々に払い下産業の振興、福祉と教育の充実等となっていげを行い、昭和50年頃、一斉に牧野に杉の植ます。ここまでは、ほとんどの市町村が掲げ林（拡大造林）が行われました。この拡大造る政策の三本柱と言っても過言ではないと思林の後、時代と経済の変貌で、森林の手入れ

われます。最上町の場合は、これに加えて環が滞り山の環境が悪化してきました。

境政策を掲げています。特に、町域の84％を占める森林の持つ多様性を引き出すためにその整備を進めています。これにより生産され・取り組みの目的
森林の手入れ ・ 整備を行うことは、自己財産の形成とその価値の向上につながることから、公的資金の支援はあるものの、相応の自己負担が伴います。このことから、現状の木材取引価格等と山からの生産経費を比較すれば、そこに投資するまでにはなかなか至らないのが実状です。
そこで、エネルギー利用の根源を、化石燃

最上町料からバイオマスに変換し、利用料金（バイオマス燃料販売代金）収入を山の整備に充てる目的で、川上から川下までの仕組みを構築してきました。
・取り組みの現状と課題

最上町「森のある暮らし」より

68

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NETT No.90●2015 Autumn

最上町の木質バイオマスによるエネルギー

ウエルネスプラザの全景

利用は、熱利用に限って行っています。町民

ば、このシステムが地域経済にとって有効との医療 ・ 福祉 ・ 保健を包括的に行っている施は言えません。

設「最上町ウエルネスプラザ」に、木質焚き
バイオマスボイラ（550kw ＋700kw ＋900kwの３基）を設置し、熱生成から暖房 ・ 冷房 ・エネルギー利用の今後の取り組み

給湯を行っています。さらに、こども園に木

今、最上町内において計画されているバイ

質焚きバイオマスボイラを１基（180kw）設

オマスエネルギーを利用した町づくりの事業

置し、冬期間の暖房（床暖房）に利用していを二つ紹介します。一つめは、エリア供給のます。これらの施設への燃料として利用され

地域暖房です。若者の定住を促すため区画整ているチップの量は年間おおよそ2,000 t に及理された若者定住環境モデルタウンの住宅整びます。木質バイオマス燃料として利用する

備にバイオマスエネルギーからの熱供給を行

バイオマス量と間伐から燃料に利用することうもので、13戸の戸建て住宅と10世帯の集合が可能な賦存量と年間成長量が適正に管理さ住宅に熱を供給し、年間を通した給湯と冬期れなければ、その量が枯渇する可能性は高く間の暖房に供するシステムを構築します。こ

循環型社会を目指す取り組みとは言えません。

の計画は平成27年度に着手し平成28年度の完

また、経済的な視点から俯瞰すれば、年次を追成を目指しております。二つめは、１メガワッ

うごとに、間伐材の集材が安易な森林から集ト規模の木質バイオマスエネルギーによるガ

材困難場所に施業箇所が移動することになりス化発電計画です。この計画は、民間が事業ます。このことが生産単価を押し上げていき、主体になっています。

化石燃料との価格差を広げる要因になります。

これら二つの事業への、燃料となる木質バ
イオマスの供給は、町内のバイオマス供給の・取り組みの効果（雇用 ・ 経済 ・ 産業）

事業体が担う計画となっています。しかし、バイオマスエネルギーの利用が地域経済に供給量全体がこれまでの４～５倍となることもたらす効果は、雇用と産業の創出、森林のは必至であり、燃料となる木材をこれまで同多面的機能の再生、貨幣の地域循環など多岐様に収集し賄っていくことは難しいと予想さにわたります。ただし、「持続可能」でなけれ

れます。



2015 Autumn ● No.90

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69

地域トピックス

地下水熱利用道路融雪設備集合住宅（10世帯）

地域熱供給施設（バイオマスボイラ）

町民農園

太陽光
発 電

熱供給する導管

分譲地

モデル住宅（６棟）

オープンスペース（広場）

分 譲 地（７区画）

若者定住環境モデルタウン整備計画のイメージ図

国有林からの供給
これまで、国有林の薪炭利用は、各集落地
域に組合が結成され、共用林契約が結ばれ、計た雑木の一団地151.21ヘクタールの皆伐で、
約2,500立方メートルの材積になります。契約
期間は、平成27年４月１日から平成32年３月
31日の５年間です。

画的な伐採と薪として収穫利用がなされてきました。しかし、近年は化石燃料が主役となり、集落地域ごとの共用林契約の更新がなされないまま、薪炭林としての利用がなされて再生可能エネルギーによる循環型社会の形いない集落や地域があるのも現状です。国有

成、環境にやさしい社会の形成は、山村地域

林の共用林としての薪炭利用は、集落地域（各での取り組みに大きな期待がかかるところで世帯）での利用に限られておりましたが、平ありますが、エネルギーの生成、燃料となる

成24年６月に「国有林野の管理経営に関する

バイオマスの需給規模の適正化と経済循環を法律」が改正されたことで、バイオマスエネ

考慮していく必要があると思われます。最上ルギー源としての木質原料（立木）を採取する

町の場合、経済循環、適正規模による資源の共用林野の設定が可能となりました。最上町

賦存量と供給、環境保全と循環については、は、「ウエルネスプラザ」に供給する熱源（原町内の人工民有林を対象に、森林の整備とそ木）のバイオマスを安定的に供給するために、こから発生する間伐材を供給の主原料としてバイオマスエネルギーを利用している各組織

規模の決定を行ってきた歴史があります。

団体（構成団体：最上町 ・ 社会福祉法人 ・ 社

バイオマスエネルギーの生成規模が拡大す

会福祉協議会、協力事業体：伐採 ・ 収集 ・ チッ

ることは、環境問題やエネルギー問題に視点

プ変換加工等の作業を行う民間企業）で協議を置けば喜ばしいことではありますが、環境会を設立し、全国初の取り組みとして、協議を考慮し持続可能な安定した燃料供給を果た会（会長：最上町長）が東北森林管理局山形

すことがなければその仕組みはゆがみを生じ

森林管理署最上支署との間において、今年３てしまいます。今般の普通共用林野設定契約

月、普通共用林野設定契約を締結しました。

による木材の供給は、安定性の確保につなが燃料の供給を目的とした今般の普通共用林
野設定契約の内容は、ミズナラ等を中心とし

70

おわりに

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NETT No.90●2015 Autumn

るものと期待されます。

地域トピックス

空き家問題解消に向けた地域金融機関としての取組み～「自治体連携」・「商品・サービス構築」２軸の融合による包括支援体制の構築～


株式会社秋田銀行



主査

１．
秋田県における空き家状況「平成25年 住宅 ・ 土地統計調査」における営業本部リテール営業部

石

塚

智

之

業者に依頼する場合でも、一冬に10万円程度の除雪費用が発生することから、空き家の場合はどうしても放置してしまうケースが多い。

秋田県内の空き家戸数は56,600戸（総住宅数の12.7％）となっており、昭和63年の27,800戸
からこの25年間で２倍以上に増加している。
要因としては、①少子高齢化の進展、②当県

３．
自治体との情報共有にもとづく「〈あきぎん〉空き家解体ローン」の取扱い開始

出身者のライフスタイルの変化（首都圏 ・ 仙

秋田県内の自治体においては、前述問題点

台圏において就職し、永住するケースが増加）もあり、早い段階から空き家問題に対する危などが考えられる。

機意識を持っていた。特に秋田県南東部に位加えて、前述調査によると高齢者のみの世置する大仙市では平成23年12月に「空き家等

帯（高齢単身者または夫婦のうち一方が高齢の適正管理に関する条例」を制定し、平成24者の世帯）は県内全世帯数の23.6％となって年３月には全国初の空き家解体の代執行を実おり（全国平均は21.7％）、将来的には更なる施するなど、積極的に空き家解消に取り組ん

空き家の増加が確実視される。

でいた。

また、県内における空き家の内訳を見ると、当行においても、地域金融機関としての支「賃貸用」など用途が明確なものとは異なる、援を標榜し、地域サポート部公務室が主体と用途が不明確な「その他住宅」の割合が59.2％

なり、大仙市をはじめとした自治体を訪問し、（全国平均は38.8％）を占めており、放置空き

空き家解消における問題点についての情報交

家も相応数存在している状況にある。

換を進めた。その中で「空き家放置の一因として、解体費用の問題がある」という情報が２．
空き家増加における問題点
空き家の増加は、地域にとって様々な悪影
響を及ぼすものである。

あった。実際、空き家の解体には坪単価２～３万円程度の費用が発生し、100万円を超えるケースも少なくない。
自治体によっては空き家解体補助金制度を

具体的には、①景観への影響、②不法侵入 ・準備しているケースもあるが、利用できるの不法投棄 ・ 放火など犯罪の温床となり得るこは各自治体の認定する「倒壊リスクのある危と、③劣化にともなう倒壊リスクなどである。

険空き家」の解体費用であり、かつ、解体費

特に、当県のような豪雪地帯の場合は、建物用満額の補助を受けられる訳ではないことかが雪の重みに耐えられず倒壊するという可能

ら、すべての空き家解体においては自己資金性も高く、隣家の損傷や通行人の怪我など危険が必要という状況にあった。

がともなう。地域によっては年間２～３回程度

そこで、費用の捻出ができず空き家の解体

屋根の雪下ろしが必要となるが、個人で対応すができないお客様のために、平成26年６月よる場合はかなりの重労働であること、除雪専門

り、自治体の補助金をプラスして利用するこ2015 Autumn ● No.90

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71

地域トピックスとができる「〈あきぎん〉空き家解体ローン」

る空き家情報を収集し、本部において一元管理の取扱いを開始した。

するとともに、提携自治体や NPO 法人移住定
住総合支援センター、不動産業者等と共有することで、不動産の利活用をはかるスキーム。

４．
空き家問題解消に向けた
全方位的な支援の展開⑵ 「〈あきぎん〉空き家リフォームローン」
「〈あきぎん〉空き家解体ローン」は、提携（平成27年８月）

自治体における空き家解体補助金制度を併用

空き家問題が解消しない一因として、空きする場合、適用金利を引下げする仕組みを取家保有者、空き家の借主双方における物件修入れている。当行においては、商品開発以降、繕資金の調達手段がないことがあった。よっ

県内自治体と協議を行い、平成27年３月末まて、自身で修繕する DIY 費用までも支援可能

でに空き家解体補助金制度のある県内14自治

な「〈あきぎん〉空き家リフォームローン」の体すべてと提携完了している。

取扱いを開始した。当該ローンについても、しかし、「空き家」には「解体」ニーズ以外「空き家対策特別措置法」等に基づく地方公共にも「利活用」ニーズも存在することから、団体への総合的支援を踏まえ、今後自治体と当行においては、合わせて以下のサービス ・の提携を視野に入れ展開していく予定である。

商品の導入を行っている。

（９月中に１自治体と空き家利活用による地方創生連携協定を締結）⑴ 「空き家物件
・ 移住定住情報活用スキーム」（平成27年１月）

当行の県内外店舗を通じ、お客様が所有す

前述３つの商品 ・ サービスを準備することで、下図のとおり、現在当行においては空き家問題に対応する支援体制を構築している。

パンフレット〈あきぎん〉
空き家解体ローン〈あきぎん〉
空き家リフォームローン

72

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NETT No.90●2015 Autumn

〈空き家問題に対応する当行サービス〉
運用提案（収益物件）

自治体との連携

当行サービス

更地の運用

空き家所有者様

解
体
時

空き家
解体ローン

修
繕
時

空き家
リフォームローン

賃貸ニーズ

空き家の売却・賃貸
空き家物件・移住定住情報のマッチング・連携スキーム
不動産会社
との連携

空き家バンクとの連携

空き家を購入移住・定住総合支援センターとの連携

自治体との連携

自治体との連携

賃貸・売却ニーズ

賃貸したい空き家の修繕ニーズに対応

空き家を賃借賃借する空き家の修繕ニーズに対応

住宅ローン

物件居住者様５．
今後の展開について

空き家
リフォームローン

今般のサービス展開においては、各自治体との情報 ・ 問題共有が奏功したものであり、一連の空き家関連サービスは、運用開始後

地域金融機関として地域活性化に向けた各自

コンスタントにお客様からの相談があり、ニー

治体との協働の重要性を再認識している。

ズにマッチしたサービスの提供ができたもの

空き家問題解消は、住環境の充実（危険回と考えている。加えて、秋田県外の自治体や避、環境美化）、移定住促進など地域活性化にお客様からの照会 ・ 相談も多く、当県のみの繋がるものであるが、厳しい状況を迎えてい問題ではないという認識を持っている。当行

る地方には抱える問題がまだたくさんある。

本支店のある地域では、県内同様にサービス

当行としては、今後も自治体ならびに地域にを受けられる体制を構築していることから、住むお客様と協調しながら、一つひとつ問題

引続き広く地域に根ざした金融機関として対を解消し、地域創生の一助となるよう努めて応していきたい。

いく予定である。

2015 Autumn ● No.90

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連載 ･ 歴史研究

北方の王 奥州藤原氏四代
第５回

奥羽の産品と北方交易
福島県立医科大学



非常勤講師

佐

藤

健

治

建立に際しての基衡の財力をみてみよう。鎌

毛越寺建立と基衡の財力

倉幕府の歴史書『吾妻鏡』によれば、毛越寺

前回は、清衡亡き後、兄弟合戦を制した基は堂塔40余り ・ 禅坊500余りであり、対する中衡が出羽あるいは陸奥国にてどのような権限

尊寺は堂塔40余り ・ 禅坊300余りというから、を有していたかを述べた。それはひとつには、毛越寺は寺院の規模としては中尊寺と同程度

陸奥出羽両国に所在する摂関家領荘園の総であるが、居住する僧侶の数としては禅坊の預 ともいうべき立場であり、基衡は規定額数からして中尊寺より多かったことが窺える。

の年貢を毎年摂関家に納入する責任を負って毛越寺の金堂は円隆寺と称したが、ここにいた。実質的な荘園現地の支配者と言えよう。

掲げる「円隆寺」の額は当代きっての能書家

もうひとつは陸奥国に関して「在国司」と呼であった関白藤原忠通に依頼し、また本尊はばれる立場であり、基衡は国中の現地支配を奈良の仏師雲慶に発注された。ところが額に任されていたと考えられる。これは郡司の権ついて、忠通にははじめ京の御室の仁和寺か限に基づくものであり、実質的に郡単位でのら依頼があり、これにより忠通は額の字を書荘園化を促すものだった。今回は、基衡や奥いたが、のち基衡の堂のものとわかったため

州藤原氏のこのような立場によって、具体的取り返させ、基衡は相当の運動費を投入してにどのような物品が交易されていたかを見てやっとこの額を入手したようである。さらにいきたい。

雲慶に発注した仏像について、基衡は手付け

そう

あずかり

ざいこく し

ただみち

お むろ

にん な

基衡は父清衡にならって仏国土建設をすす金として100両を支払ったほか、完成までの３め、平泉に毛越寺を建立する。まずは毛越寺

年間、鷲の羽 ・ 水豹の皮 ・ 糠部の 駿 馬 ・ 安達

もうつう

あざらし

ぬかのぶ

しゅん め

の絹などをせっせと送り続け、その荷駄が絶えることはなかったという。鳥羽法皇が完成した仏像を拝した時、あまりのすばらしさに驚愕して奥州下りを禁止した。驚いた基衡は７日間絶食して関白忠通に訴え、何とか円隆寺に持ってくることができたという。
このように基衡は毛越寺建立にあたり、相当の財力をかたむけて金堂となる円隆寺の額や本尊を制作し、なかでも具体的な物品として、金 ・ 鷲の羽 ・ 水豹の皮 ・ 糠部の駿馬 ・ 安達の絹などが挙げられていた。これらの物品
毛越寺金堂円隆寺跡

毛越寺には金堂円隆寺跡の礎石が残る。毛越寺の南大門跡から入ると正面に大泉が池に浮かぶ中島があり、対岸には左右に経楼跡 ・鐘楼跡とその真ん中に金堂円隆寺跡がある。
（筆者撮影）
74

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NETT No.90●2015 Autumn

はすべて奥羽の産物なのであろうか。

基衡の年貢納入
前回、陸奥出羽の五つの摂関家領荘園の年貢に関して、現地の総預である基衡と摂関家の藤原頼長との間でその数量につき交渉があり、交渉内容からは基衡は頼長に引けを取らないものだったことをご紹介した。この交渉の中で出てきた年貢品目は金 ・ 布 ・ 細布 ・ 馬 ・
水豹皮 ・ 鷲羽などであり、これらは基本的にそれぞれの荘園の産出物であろうと思われるが、なかには荘園の所在地と年貢品目の関係がどう考えてもおかしいものがある。たとえ
おお そ ねば出羽国大曾根庄はいまの山形市付近で、山あざらし間に位置し水豹が捕れるとは思われない。これは基衡と頼長の交渉の中ででてきた品目とくるまやどり観自在王院 車 宿 跡

観自在王院は毛越寺の東に位置し、基衡の妻の邸宅をのちに仏寺としたものである。観自在王院西側土塁の外に、南北35メートル
にわたり牛車の車庫である車宿の跡が発掘された。
10両の牛車が格納できたようである。基衡夫妻は京（筆者撮影）
文化の移入にも積極的だった。

いうこともあるだろう。
また両者の交渉で明らかとなるのは、荘園
現地の産品であるか否かにかかわらず、領主

奥州の金と糠部の駿馬である摂関家が要らないものは年貢として拒多くの奥羽の産物のうち歴史的に注目を浴否されているということである。たとえば高びたのは、金と馬である。基衡は円隆寺の本

鞍 庄 の年貢にはもともと細布10反が計上さ尊造立のため奈良の仏師雲慶に金100両を手付れていたが、これは交渉の中で摂関家側が一け金として渡しており、また陸奥国高鞍庄 ・貫して不要のものとして年貢品目から外され、

本良庄、出羽国遊佐庄の年貢として金を摂関

また前述の大曾根庄の水豹皮も基衡の提案に家に納入していた。荘園の場合、すべてが各もかかわらず、摂関家の入れるところとはな

荘園内で採れた金かどうかわからないものの、らなかった。一方、本良庄の布200反は摂関家

いずれにしても基衡を一旦介して金が納めら側から要求され、数量は交渉で大分減額され

れている。

たか

くらのしょうもとよしゆ ざ

たが、新たに年貢品目に入っている。このよ

この金は砂金であるが、古代以来、特に陸うに年貢の品目は領主である摂関家の意向に

奥国は金の産出する地域として重視されていより大きく左右され、基衡は陸奥出羽摂関家た。749年（天平21年）、陸奥国から金900両が領荘園の現地総預として、その要求に応えて朝廷に献上され、不足していた東大寺大仏のいった。

金メッキに使用される。朝廷はこれを大変喜このように陸奥出羽の五つの摂関家領荘園

び、「天平感宝」ついで「天平勝宝」と改元す

では、荘園領主である摂関家で入用の物品がる。宝とはいうまでもなく、金のことである。

年貢品目として選ばれ、それは基本的に荘園752年（天平勝宝４年）には、陸奥国の多賀城

現地の産品を納入していたが、五つの荘園の以北諸郡の国税である調と庸を黄金とするこ総預として年貢の納入責任者であった基衡はとになった。具体的には、成年男子４人で１

領主摂関家との交渉により自己の裁量で荘園両という割合で労働させて、国税納入と見な

現地産品でない物品を納入することも可能でした。この陸奥の金が、基衡の時代にも一定あった。

量は産出していたのである。
馬についても、陸奥出羽の馬は古代以来、



2015 Autumn ● No.90

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75

連載 ･ 歴史研究

こ がねやま黄金山神社（宮城県涌谷町） 付近の黄金山産金遺跡では河川で砂金の採れることが確認され、奈良時代の建物跡も発見されている。黄金山神社も当時か
らこの場所にあったようで、江戸時代に再興された
現在の神社の礎石には、古代の建物の礎石が転用さ（筆者撮影）れている。

宇治川（京都府宇治市） 宇治川の戦いで活躍したのが“いけずき”と“するすみ”という奥州産の名馬、糠部の駿馬である。左岸の平等院側から右岸の京都側に向かって、この２頭に乗った佐々木 ・ 梶原の先陣争いが繰り広げられる。写真奥は宇治橋。北
（筆者撮影）
西方向を望む。

蝦夷の馬として人気が高く、蝦夷と朝廷が戦ったい梶原と佐々木の駆け引きが記され、これた38年戦争などでは軍馬として使用された。

はこれで大変興味深いのだが、紙数の都合で10世紀以降は朝廷儀礼として、陸奥国臨時交

省略せざるをえない。要は先陣を取るなど戦

易馬御覧の儀が開催され、ここで陸奥の馬をで功名を遂げるには、名馬に乗ることができ

天皇の御覧に入れるということが行われた。

るかどうかで大半は決まってしまうので、だ

これは貢馬儀礼と言って、もと甲斐 ・ 武蔵 ・からこそ彼らは名馬に乗りたがったのである。

信濃 ・ 上野などの国から馬を貢納させて、東戦のプロである頼朝の御家人たちが憧れたの国の服属を表明する儀礼であった。10世紀以が奥州、七戸産と三戸産の馬であり、これら降は信濃国望月 牧 のみに形式化していく。陸は糠部の 駿 馬と呼ばれていた。糠部とはいま奥の場合は、９世紀初めまでの38年戦争の記の岩手県北部から青森県三八地方を呼ぶ地域

憶が生々しく、陸奥の服属儀礼という意味あ名であり、一戸から九戸までの～戸という地

いと名馬の供給という実際上の役割のため、名は糠部内の地名で馬産と関係があるとも言

基衡の時代にも行われていた。

われている。

もちづきのまき

ぬかのぶ

しゅん め

12世紀末、治承寿永の内乱において、源平合戦では奥州産の馬が大活躍する。源義経率いる鎌倉軍と木曾義仲軍が対戦した宇治川のかげすえ戦いでは、源頼朝の御家人であった梶原景季

奥羽の産品としては、金と馬が重要な位置と佐々木高綱の間で熾烈な先陣争いが繰り広を占めていたが、基衡が摂関家への年貢としげられるが、彼らの乗った馬が七戸産の“いて水豹皮を送ろうとしていたことからわかる

けずき”と三戸産の“するすみ”であり、どように、基衡は奥羽の産品のみを京都へ送っ

ちらもが奥州藤原氏の高衡から贈られた、頼ていたわけではなかった。そこには北方との朝秘蔵の名馬だった。先陣争いは、頼朝から交易という、奥州藤原氏の別な横顔が見て取第一の名馬である“いけずき”を借りること

れる。

しちのへ

さんのへ

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平泉の北方交易あざらしができた佐々木の勝利に終わる。『源平盛衰奥州藤原氏の初代清衡は、仏国土建設の総記』では、“いけずき”を頼朝から何とか借り仕上げとして鎮護国家大伽藍を建設するが、NETT
NETT No.90●2015 Autumnふ しゅうその落慶を祝う供養願文には、清衡が「俘 囚の上頭に居」て「出羽陸奥の土俗、草の風に
しゅく しん ゆう ろう

あおい

ひ従うがごとく」「 粛 愼挹婁の海蛮、葵の陽に向かうに類す」とある。
「出羽陸奥の土俗」と「粛愼挹婁の海蛮」などが文学的対句表現と

北海道
厚真町宇隆

なっており、事実を表現したものかは疑わし
いが、それでも清衡の支配領域としての「出羽陸奥」に対して、「粛愼挹婁」とは海を渡ってくる交易の相手と考えられるであろう。
「粛
愼」は一般には大陸北方系のツングース系民族とされる。さらに供養願文では清衡自身、じ きょうさいこう

平泉つとめ「時 享 歳貢の勤」が「職業」であるとし、まう もう し かくにえた「羽毛歯革の贄」を送る納期を違えたことはないとする。つまり清衡は、出羽陸奥の現地民や粛愼挹婁の海の民から年貢や贄としてさまざまな物品、時に後者からは「羽毛歯革」という、羽や毛皮、歯や革などを得ていたのの出土は初めてという。壺の形や出土場所かであった。基衡が京都に納入していた鷲の羽ら、壺の中に仏教の経典を入れて埋納する経や水豹の皮などがまず想起される。水豹皮は塚ではないかと推定されている。同時期の常彼らとの交易によって得られる物品であった。

滑焼は平泉から大量に出土しており、また経ならば「粛愼挹婁の海蛮」との交易で、清塚ということでも、仏国土平泉との関わりが衡が差し出した物は何だったのか。近年この注目されている。平泉には北方からの物産が疑問に示唆を与えてくれる壺が注目を集めてもたらされ、さらに京都などにも運ばれる一いる。北海道胆振管内厚真町宇 隆 地区から方、常滑焼や経塚など本州からの物品や文化

1959年に出土していた高さ37.7センチ、推定が平泉を通して北方地域へもたらされていた。

最大径38.8センチの壺が、2011年各方面から

平泉は日本列島南北交易の中継地だったのでの慎重な検討の結果、12世紀中後期の常滑焼

ある。

う りゅう

とこなめ

であることが判明した。北海道からの常滑焼〈編集部より〉
好評を博しております佐藤健治先生の「北方の王 奥州藤原氏四代」は、10回の連載を予定しています。次回からは三代秀衡の栄華と苦悩、さらには四代泰衡と奥州藤原氏の最期へと続きます。どうぞご期待ください。
ご執筆の佐藤健治先生のプロフィールをご紹介します。

プロフィール
佐藤健治（さとう けんじ）氏

福島県立医科大学非常勤講師、博士（文学）1967年（昭和42年）山形県生まれ。1990年（平成２年）東北大学文学部卒業、1998年（平成10年）東北大学大学院文学研究科博士課程（国史学専攻）修了。東北大学大学院文学研究科助手、東北芸術工科大学歴史遺産学科准教授を経て2015年（平成27年）より現職。
専攻 日本古代中世史
著書 「中世権門の成立と家政」（吉川弘文館、2000年）「瀧山川 ―石碑と信仰―」（編著、東北芸術工科大学東北文化研究センター、2014年）「東北の中世史１ 平泉の光芒」（共著、吉川弘文館、2015年） ほか多数

2015 Autumn ● No.90

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ほくとう地域の文 化 資 本この春オープンした北海道博物館
北海道博物館



学芸主幹

堀

繁

久

北海道博物館誕生
平成27年４月18日、北海道開拓記念館と道立アイヌ民族文化研究センターが一つになって、新しく「北海道博物館」がオープンしま
した。
前身の北海道開拓記念館は、昭和46年４月、北海道百年記念事業の一環として、道立自然公園野幌森林公園の一角に誕生した総合歴史博物館でした。昭和から平成に変わり、開館20年を期に常設展示を全面改訂して平成４年

北海道博物館外観

４月に二代目の常設展示が歴史展示（通史展示）に更新されました。そしてこの春、エレ〔使命３〕 北海道の中核的博物館として、道ベータの設置などのバリアフリー化、スプリ内の博物館等との連携により、北海道再発見

ンクラーからガス消火への変更など、老朽化のための知のネットワークを築き上げるととした建物の改修に合わせて三代目となる北海

もに、北海道の自然 ・ 歴史 ・ 文化に関する身道博物館の新総合展示が完成しました。

近な相談窓口として、道民の「知りたい」という気持ちに応えます。

北海道博物館は次の４つの使命を掲げ、これからの博物館活動を推進していきます。

〔使命４〕 北海道の自然 ・ 歴史 ・ 文化に関する総合的な研究機関として、北海道の国際化 ・〔使命１〕 北海道のすべての人、生き物、大文化力の向上や、持続可能な調和社会の構築

地と海が生み出し、残し託してくれた、北海道をめざして、積極的なビジョンの立案 ・ 提言

ならではの自然 ・ 歴史 ・ 文化に関わる遺産を、に努め、道民の豊かな暮らしづくりと北海道

わたしたちの大切な宝ものとして未来へとつの未来づくりに貢献します。

なぎ、語り伝えることをとおして、道民が北海道を知り、誇りを確認する場であり続けます。

使命４の北海道への社会貢献については、学芸員が様々な立場で博物館外の色々なこと

78〔使命２〕 野幌森林公園という豊かな自然環に参画しています。筆者も北海道希少野生動

境のなか、訪れた方々に北海道の自然 ・ 歴史 ・

植物保護対策検討委員、野幌自然環境モニタ

文化を総合的に体感していただくとともに、リング検討会委員、北海道新幹線工事に係る知的発見、癒やしとくつろぎ、世代を超えた生態系に関する学識経験者など、自然環境に語り合いや出会いを、おもてなしの心で提供関わる委員や学識経験者として北海道の環境し、道民に愛される博物館であり続けます。

保全や未来つくりに貢献しています。

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現在、これらの使命を果たすために、各地の博物館や市民と連携をはかり、一緒に調査

器トンコリに触れるなどの五感をつかう展示も用意しています。

研究や展示会の開催など、多様な事業を計画しているところです。

◆ 第３テーマ「北海道らしさの秘密」

いまの北海道らしさは何処からきたのか？

北海道博物館の新展示

それは、北海道独特の景観、海や大地の資源を活用して育まれてきたモノづくり、寒くて

北海道博物館の新しい総合展示は、「北東ア

深い雪に適応した生活スタイルなど、北海道

ジアのなかの北海道」、「自然と人との関わり」

らしさの成り立ちを産業やくらしの視点からの二つの視点から、北海道の自然 ・ 歴史 ・ 文

語ります。運が良ければ懐かしい音も聞こえ化を物語る５つのテーマで紹介します。展示

るかも知れません。

場に入るとすぐあるのが、プロローグ「北と南の出会い」の空間です。そこで、北海道が「北◆ 第４テーマ「わたしたちの時代へ」

東アジアの交差点」として動物、人、文化など

20世紀のはじまりから戦争、高度経済成長

さまざまなものがやってきた土地であることを経て現代まで、激動の時代を振り返ります。

を知り、展示全体のイメージを作り上げます。

過去に学びながら、多様な価値観、様々な発言や取り組みに目をむけて、北海道の将来について考えてみましょう。
◆ 第５テーマ「生き物たちの北海道」

北海道の自然環境をヒグマやエゾシカなど
生き物の視点で見ることができます。落ち葉も死体も糞も動物も、そしてヒトも皆つながりあって生きていることを体感してみてくだ
さい。市街地ゾーンに展示しているヒグマの剥製は2013年の９月、札幌市南区にある藻南
プロローグ「北と南の出会い」

公園に出没して射殺された１歳８ヶ月のヒグマです。我々と野生動物の関係を考えるきっ◆ 第１テーマ「北海道120万年物語」

かけになればと考え展示しています。

北海道の島が形作られた120万年前からスタートし、ゾウが渡ってきて人類が住み始めた時代から、縄文 ・ 擦文 ・ オホーツクなどの先史文化、アイヌ民族による交易活動、本州以南からの移住など19世紀終わりまでの北海道の歴史を紹介します。
◆ 第２テーマ「アイヌ文化の世界」

五世代の物語をとおしてアイヌ民族の過去から現在の姿を示し、衣食住 ・ 信仰 ・ 物語 ・歌など伝承されてきた文化を紹介します。ア
イヌ語のパズルや、歌や踊りの映像、伝統楽

ヒトの近くで生きる

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ほくとう地域の文化資本

新展示では、定期的に展示の入れ替えを実板に貼って展示されます。スタートして約４ヶ施していくコーナーを導入したり、聴覚や触月で、6,000枚以上のヒグマに関する意見が寄覚など五感に訴える体験的手法を取り入れたせられました。

り、子どもや外国人に対応した解説を用意しこのコーナーを見ていると、掲示されていたりして、幅広い来館者層が楽しめることをる意見を熱心に読みふける姿や、親子でヒグ心がけています。

マが家の近くに出たらどうする？などと、ヒグマについて話し合う親子の姿が良く目に付きます。このブースの目的は、北海道に関す

来館者参加型展示

るお題を、その場に集ったメンバーで話し合

北海道博物館の展示を見た来館者に出口付

い考えること。フォーラムとしての博物館と近で、北海道に住む我々の身のまわりに起こしての機能をここにもたせたかった目論見は、る話題の問いをして、「北海道の○○○

あな

上手く成功したようです。初年度に集まったたは？」のタイトルで北海道の今と未来を一

多くの来館者の意見は最後に集計して公表し、緒に考えて、展示に参加してもらうブースを残したいと考えています。さらに、関係する

用意いたしました。ここのテーマは、年度単野生生物を所管している市や道の担当部署へ

位で設問を変えて、来館者の展示参加を促し

結果を報告し、市民の意見として野生生物行ます。

政に役立ててもらうことを計画しています。

今回のテーマ「あなたは、ヒグマと共存できる？」
あなたの家の近くにヒグマが現れたら、


どうしたらいいと思いますか？
１．退治してもらいたい���ピンクの紙
２．退治しなくていい�����緑色の紙
３．どちらでもない・わからない��白い紙

アクセスマップ

北海道博物館〒004-0006 札幌市厚別区厚別町小野幌53-2
TEL 011-898-0466（ハローダイヤル）
TEL 011-898-0456（総務部総括グループ）

FAX 011-898-2657［休館日］毎週月曜日（祝日・振替休日の場合は直後の平日）
観覧時間 9:30～17:00（５～９月）9:30～16:30（10～４月）※入館は閉館の30分前まで

http://www.hm.pref.hokkaido.lg.jp/「あなたはヒグマと共存できる？」

性別、年齢、住んでいる町、コメントなどを書いて投票箱に入れると、その意見が集約
されて、毎日カウントされて票数として掲示されるほか、入れ替えながら生の意見を掲示

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北海道博物館

HOKUTOU DIARY

平成27年７月〜９月

ほくとう総研の活動内容などについてご紹介します。

〈情報発信〉
平成27年８月24日

第４回新幹線ほくとう連携研究会（青森市）―今後の予定―平成27年11月 ５ 日 新幹線ほくとう連携研究会
 

11月 ９ 日 北海道活性化セミナー（札幌市）



講師：唐池
 

講師：神野

代表取締役会長）直彦 氏（東京大学

名誉教授）

12月 １ 日 秋田講演会（秋田市）



講師：野島

編集
後記

恒二 氏（九州旅客鉄道株式会社

11月16日 新潟講演会（新潟市）

 

函館フォーラム（函館市）

透 氏（山田方谷六代目子孫、独立行政法人都市再生機構理事）「光を観る」
本号では、経営者の方々、研究者の先生方から、観光、とりわけマーケティングに関して貴重なお話とご寄稿を頂きました。
そもそも、なぜ旅行ではなく観光なのでしょうか。ものの本によれば、観光は中国の古典『易経』の「觀國之光。利用賓于王。
」（国の光を観る。もって王に賓たるに利ろし）からきているとか。それでは、光とは何か。
『易経（上）』（高田真治 ･ 後藤基巳訳、岩波文庫）によれば、国俗の威勢光輝を見る、となっています。あれ、ちょっと雰囲気が違うな、そうか、室町時代から江戸時代にかけて、この言葉を日本で使うにあたり微妙に意味合いが変わってきたのかも。そこで、辞書を引いてみました。『字通』（白川静著）によれば、ひかり、ひかる、かがやきのほか、ほまれ、めぐみ、ひろい、大きい、遠い、等とあります。さらに、文物の美、光景の美、ともあります。
文物の美、光景の美、めぐみ、広さや遠さ。これらを観る、感じる。観光とは何と深く優しい言葉なのかと思ったところです。

ほくとう総研情報誌

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

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