総務文教委員会記録○開催日時
令和５年９月８日

午前９時５５分～午後２時４８分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（７人）
委 員 長

徳

永

武

次

委

員

新

原

副委員長

山

中

真由美

委

員

森

満

委

員

大田黒

博

委

員

溝

上

委

員

福

田

春

二
晃

一

樹

俊一郎

─────────────────────────────────────────
○紹介議員
議

員

成

川

幸太郎

(請願第５号

地方財政の充実・強化に関する意見書提出についての請願書)

議

犬

員

(請願第６号井美香「不登校児童生徒に対して多様な学習機会の確保のための経済的支援制度の確立を求める意見書」の提出を求める請願書)─────────────────────────────────────────○その他の議員（６人）
議

員

井

上

勝

博

議

員

帯

田

裕

達

議

員

森

永

靖

子

議

員

阿久根

憲

造

議

員

成

川

幸太郎

議

員

犬

美

香

井

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
未 来 政 策 部 長

古

川

英

利

会

未来政策部次長祁答院欣

尚

未来政策部次長

堂

元

光

信

教

秘 書 広 報 課 長

川

床

和

代

教 育 総 務 課 長

坂

上

克

久

企 画 政 策 課 長

下

門

隆

嗣

学 校 教 育 課 長

中

津

朋

広

地域デザイン・移住定住グループ長

早

瀬

孝

一

社 会 教 育 課 長

坂

下

克

博

コミュニティ課長

田

中

英

人

少年自然の家所長児玉

中 央 図 書 館 長

寺

田

鬼

塚

雅

之

スマートデジタル監

喜

山

雄

介

総

務

課

長

黒

木

財

政

課

課

長

西 元 哲 郎──────────────────────────────────────
行 政 管 理 部 長

計
育

部

長

上大迫

修

学
和

一

───────────────────
選挙管理委員会事務局長

諭

上

野

卓

也

───────────────────

長

大

濱

浩

一

監 査 事 務 局 長

契 約 検 査 室 長

園

田

克

朗

公平委員会事務局長

財産マネジメント課長

下

薗

伸

一

行 政 経 営 課 長

福

元

昭

宏

議 会 事 務 局 長

田

代

健

一

スマートデジタル戦略室長

福

山

勝

広

議 事 調 査 課 長

久

米

道

秋

尾

曲

秀

樹

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
○事務局職員- 1 -

議 会 事 務 局 長

田

代

健

一

管理調査グループ員

米

森

裕

太

議 事 調 査 課 長

久

米

道

秋

議事グループ員

今

吉

聖

人

課長代理兼議事グループ長

上

川

雄

之

─────────────────────────────────────────
○審査事件等

付

託

事

件

名

所 管 課

議案第８０号 財産の取得について
教 育 総 務 課
議案第９５号 令和５年度薩摩川内市一般会計補正予算
学 校 教 育 課
請願第 ６ 号 「不登校児童生徒に対して多様な学習機会の確保のための経済的支援制度の確立を求める意見書」の提出を求める請願書（所管事務調査）議案第９５号 令和５年度薩摩川内市一般会計補正予算
社 会 教 育 課
（所管事務調査）（中 央 公 民 館）
議案第９５号 令和５年度薩摩川内市一般会計補正予算
中 央 図 書 館
（所管事務調査）議案第９５号 令和５年度薩摩川内市一般会計補正予算
少 年 自 然 の 家（所管事務調査）（所管事務調査）
秘 書 広 報 課
議案第９５号 令和５年度薩摩川内市一般会計補正予算
企 画 政 策 課
（所管事務調査）（所管事務調査）コ ミ ュ ニ テ ィ 課
議案第９５号 令和５年度薩摩川内市一般会計補正予算
総務課（所管事務調査）議案第９５号 令和５年度薩摩川内市一般会計補正予算
財
政課
請願第 ５ 号 地方財政の充実・強化に関する意見書提出についての請願書（所管事務調査）（所管事務調査）
契 約 検 査 室
議案第９５号 令和５年度薩摩川内市一般会計補正予算
財産 マネジメン ト課（所管事務調査）（所管事務調査）
行 政 経 営 課
スマートデジタル戦略室
議案第９５号 令和５年度薩摩川内市一般会計補正予算
選挙管理委員会事務局（所管事務調査）（所管事務調査）会
計課
議案第９５号 令和５年度薩摩川内市一般会計補正予算
監 査 事 務 局
（所管事務調査）
公平委員会事務局
議案第９５号 令和５年度薩摩川内市一般会計補正予算
議 事 調 査 課
（所管事務調査）─────────────────────────────────────────

1

△開○委員（新原春二） 学校給食センターの機材に会○委員長（徳永武次） た だいまから、総務文

ついては、当然更新をしていかなければならない

教委員会を開会いたします。本日の委員会は、おというのは理解をしています。甑島はそれぞれ学手元の審査日程により、審査を進めたいと思いま

校統廃合があって、給食センターも統廃合がされすが、御異議はありませんか。

たと思うんですけど、その中で今まで古い機材に［「異議なし」と呼ぶ者あり］

ついて、統合される前の機材はどのような処理を○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

されていたのか。古くて使用が不可能だったのか、

よって、お手元の審査日程により審査を進めます。

そこら辺をお聞かせください。

○教育総務課長（坂上克久） 既存の機器につ

ここで、傍聴の取扱いについてを申し上げます。
現在のところ、傍聴の申出はありませんが、会議きましては、利用できるものについては統合の際の途中で傍聴の申出がある場合は、委員長においに移動をさせておりますけれども、古い機材につて随時許可します。

きましては廃棄をさせていただいております。

──────────────○委員（新原春二） 機材の更新をする時間的な△教育総務課及び学校教育課の審査

年数的なそういうリミットといいますか、そうい○委員長（徳永武次） そ れでは、教育総務課

うものは全体、こっちの本土のほうの更新のほう及び学校教育課の審査に入ります。

も、機材の買換え時期というのは、何か規定か何──────────────
△議案第８０号

かで決まっているんですかね。

○教育総務課長（坂上克久） 機材によりまし

財産の取得について○委員長（徳永武次） ま ず、議案第８０号財て耐用年数等が違ってまいります。また、予算の産の取得についてを議題とします。

関連もございますので、耐用年数が過ぎ古くなっ当局の補足説明を求めます。

た機材から順次更新をかけていくというような方○教育総務課長（坂上克久） それでは、議案

針で更新をかけております。

第８０号について説明いたしますので、議案その○委員（新原春二） そうだと思うんですけども、２の８０―１ページをお開きください。

今回の機材の調達については、今までも老朽化で議案第８０号財産の取得についてでございます。

期限が来ているのでこういう更新をしたいという議案の内容について説明をいたしますので、教ことの捉え方でよろしいんですかね。

○教育総務課長（坂上克久） そのとおりでご育部の議会資料をお開きください。
議案の概要といたしましては、平成１１年及びざいます。

平成１４年から使用している里及び下甑学校給食○委員（新原春二） それぞれ子どもたちが本当センターの厨房機器を取り替えようとするものでに楽しく食する給食でありますので、できるだけございます。

近代的な機材がたくさん出ていると思いますので、取得する財産につきましては、２の取得財産に随時新しいのに更新をされて、調理をされる方も学校給食センターごとに記載しているとおりでごそうですけども、子どもたちの食の安全を含めて、ざいます。

ぜひ前広にこういった買換えではしていただきた

契約金額は、３に記載のとおり、両学校給食セいということをお願いをしておきます。

ンターを合わせて２,０２４万円であり、納入期○委員（福田俊一郎） 今 回、財産の取得とい限は令和５年１２月３１日となります。

うことで議案を出していただいているところであ開けていただきまして、資料の２ページとりますけれども、まず、今回の入札については、３ページに、参考として取得しようとしている厨

種類はどのような形で入札を行われたのか。指名

房機器の写真を掲載しておりますので御覧いただ

競争なのか、一般競争なのか等についてお答えいければと思います。

ただきたいと思います。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が○教育総務課長（坂上克久） 今回につきましありましたが、これより質疑に入ります。御質疑ては、指名競争入札で実施をしております。

願います。

○委員（福田俊一郎） 薩 摩川内市の中で厨房- 3 -機器を取り扱う業者の数というのはある程度限ら

これより採決を行います。本案を原案のとおりれているんじゃないかなというふうに思うところ

可決すべきものと認めることに御異議ありません

ですけれども、当然営業所があったりしたところか。

についての入札というようなことであります。指［「異議なし」と呼ぶ者あり］

名入札ということでしたから、何社が参加をされ○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

たのかについて御回答いただきたいと思います。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決○教育総務課長（坂上克久） 基本的には、本定しました。

市の厨房機器の入札資格を有する業者であり、そ──────────────

のうちで本市内の地域に本店、または支店、営業△議案第９５号所を有し、今回選定いたしました厨房機器を納入

般会計補正予算

令和５年度薩摩川内市一できる業者を選定しておりまして、今回は１５社○委員長（徳永武次） 次 に、議案第９５号令を選定しております。

和５年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題とし○委員（福田俊一郎） 結 構あるんですね。ちます。

ょっとイメージとすると結構たくさんの業者さん

当局の補足説明を求めます。

があるということを認識したところであります。

○教育総務課長（坂上克久）それでは、第

その中で、今言われたように納入実績とか修繕を７回補正予算の教育総務課分について説明をいた

これまでするという実績の下で１５社を指名されしますので、予算に関する説明書の４６ページをたというふうに思いますけれども、これについて

お開きください。

は当初予算のほうで今回計上をされて、入札が行

１０款１項２目事務局費の増額は、４月の人事

われたというふうになっているはずですけれども、異動に伴います人件費の調整によるものでござい

当初予算のほうでは給食センターの施設整備事業ます。

と合わせての金額が計上されておったものですか４７ページをお開きください。１０款２項１目

ら、今回、契約金額は２,０００万余りと、小学校管理費の増額は、同じく４月の人事異動に

２,０００万ちょっとというようなことでした。

伴う人件費調整によるものでございます。

当初の予定の、指名競争入札ということですので、

同ページ、１０款２項３目小学校建設費の増額

予定はどれぐらいの金額でもって、落札額はどれ

は、小学校２校のプールろ過装置の改修工事及びぐらい、２,０００万ぐらいだったんでしょうけ

同棟の閉園した幼稚園の改修に伴うものでござい

れども、何割程度の割合になっているのか、それます。

を示してください。

４８ページをお開きください。１０款３項１目○教育総務課長（坂上克久） 当初考えており

中学校管理費の増額は、４月の人事異動に伴う人ました設計額につきましては、２,２６０万円ほ

件費調整及び高木剪定に係る経費の不足に伴うもどでございます。今回２,０２４万円ということのでございます。

ですので、大体９０％程度ということでの落札と同ページ、１０款３項２目中学校教育振興費のいうふうになっております。

教育総務課分は、備品購入費であり、大型提示装○委員（福田俊一郎） 分 かりました。せっか置の購入に伴うものでございます。

く地元の業者さんのようでありますので、今後の同ページ、１０款３項３目中学校建設費の増額

メンテナンス等については、いち早く対応ができ

は、２クラスでの対応を想定しておりましたが、るものと期待をしております。

生徒数の減により１クラスでの対応となる中学校○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

が発生し、教室が狭隘となったことから、当該校質疑は尽きたと認めます。

の視聴覚室を至急普通教室に改修する必要が生じ

これより討論、採決を行います。討論はありまたため、工事を実施したことから、今回補正を行

せんか。

うものでございます。
［「なし」と呼ぶ者あり］

４９ページをお開きください。１０款４項１目○委員長（徳永武次） 討 論はないと認めます。

幼稚園管理費は、４月の人事異動に伴います人件- 4 -費の調整が主なものでございます。

設・設定等を行う予定であります。

５１ページをお開きください。１０款６項３目

施設等の改修工事としては、体育館の舞台幕補給食センター費は、４月の人事異動に伴う調整及修や校舎の照明改修等の工事を行う予定でありまび給食センター統合に伴い不足する物品を購入すす。

るものでございます。

また、備品購入として、校旗と公印の購入、消歳入については、今回補正はございません。

耗品・印刷製本費として、４小学校の閉校式に係続きまして、債務負担行為補正の説明をいたしる横断幕やパンフレットの作成を行う予定でありますので、予算に関する説明書の１２ページをおます。

開きください。

３、今後の予定としましては、令和６年度以降追加するものといたしまして、樋脇学校給食セに校舎の外壁工事や体育館の補修工事、トイレのンター給食調理等業務委託、入来・祁答院地域を改修工事等を計画しているところです。

計上しております。初日の議員全員協議会で説明

改修工事等につきましては、できるだけ児童のいたしましたとおり、樋脇及び入来学校給食セン

学習活動に影響の少ない長期休業中に行うようにターの統合に関連し、改修後の入来学校給食セン

努めてまいりたいと考えております。

ターの稼働開始が令和７年９月となることから、

以上で、祁答院地域小学校再編に伴う施設等の令和６年４月から令和７年７月まで樋脇学校給食

改修等に関する説明を終わります。

センターにおいて、入来・ 祁答院地域の給食調

再度、予算に関する説明書にお戻りいただき、理・配送を行うこととなるため、債務負担行為を

４７ページをお開きください。

設定するものでございます。

１０款２項２目小学校教 育振興費及び、次の○委員長（徳永武次） こ こで、委員の皆様にページの４８ページの３項２目中学校教育振興費

申し上げます。３名の方から傍聴の申出がありま

は、実績見込みによりスクールバス運行業務委託

すので、これを許可します。

料を減額するものです。歳入補正予算に関する説

次、学校 教育課 長の説 明 をお願いい たしま

明はございません。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がす。

○学校教育課長（中津朋広） それでは、学校ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

教育課に係ります補正予算の歳出について説明を願います。質疑はないと認めます。

いたします。

ここで、本案の審査を一時中止します。

予算に関する説明書第７回補正の４６ページを［紹介議員

お開きください。

着席］──────────────

１０款１項３目教育振興費の説明欄の事項教育△請願第６号「不登校児童生徒に対して指導費は、祁答院地域の小学校再編に伴い、再編

多様な学習機会の確保のための経済的支援先となる大軣小学校の施設や設備の改修及び校旗制度の確立を求める意見書」の提出を求め等の備品の整備費用を増額するものです。

る請願書

ここで、祁答院地域小学校再編に伴う施設等の○委員長（徳永武次） 次 に、請願第６号不登改修等について説明いたしますので、総務文教委

校児童生徒に対して多様な学習機会の確保のため

員会資料の２ページをお開きください。

の経済的支援制度の確立を求める意見書の提出を本事業は、祁答院地域４小学校を１校に統合し、求める請願書を議題とします。

現在の大軣小学校の施設を 活用して、令和６年

請願号文書表については既に配付してありまし

４月１日に、（仮称）祁答院小学校を開校する予たので、朗読は省略します。（巻末に請願文書表

定であり、統合先となる大軣小学校の施設や設備を添付）の改修、校旗等の備品を整備することとしており

それでは、紹介議員の犬井議員に出席を頂いてます。

おりますので、請願の趣旨等についての説明を求

２の事業の概要ですが、業務委託として、体育めます。

○紹介議員（犬井美香） ありがとうございま

館の補修設計や備品等の運 搬、ＩＣＴ機器の移- 5 -す。このたびは、総務文教委員会におきまして本説明させていただきます。

請願に対する趣旨説明の機会を頂きましたことに教育機会確保法には、附帯決議というものがあ

感謝申し上げます。

りまして、この附帯決議の９番目に、不登校の児

さて、令和３年度の義務教育段階における不登

童生徒が、いわゆるフリースクール等の学校以外校児童生徒数は、全国で２ ４万４,９４０人との場において行う多様な学習活動に対しては、そ８年連続で増加しており、鹿児島県内においてもの負担の軽減のための経済的支援の在り方につい

約３,０００人が不登校とされているなど、依然て検討し、その結果に基づき、必要な財政上の措高水準で推移しております。

置を講ずることというふうにあります。法律及びまた、不登校の定義となっている年間欠席

この附帯決議を根拠にこの請願書が出されており３０日以上の条件には当てはまらないけれども保ます。

護者や学校の配慮により出席扱いになっているな

本市の不登校生徒の実態ですが、年間３０日以

ど、事実上の不登校児童数も鑑みると、文部科学

上不登校のために欠席している児童生徒です。令省の実態調査だけでは把握し切れていない潜在的

和４年度は、小学校が１１４人、中学校がな不登校児童生徒も多数存在していることも考え

２０２人（９ページの発言により訂正済み）で、られます。

合計で３１６人となっております。

このような中、多様な学 習機会を提供するフ

全児童生徒に対する不登校児童生徒の出現率でリースクールなどの民間施設への需要が高まってすが、令和３年度において、小学校が、国がきているものの、利用する際の家庭の実情を見る

１.３％に対して本市は１.５３％、中学校は、国と、文部科学省調べでは、利用料が月３万が５％に対して本市は６.７２％となっておりま

３,０００円程度という経済的負担に加え、身近す。

に通う民間施設がない場合には遠方への通学とな

それから本市のフリースクールの状況ですが、るため、身体的、時間的、心理的負担もあるよう

まず、本市の児童生徒が利 用しているフリースです。

クールに該当するものとして、市内にクローバー

さらに、民間施設を設立するための経済的支援

キッズという施設がありま す。これは毎月１万

制度は、一部の自治体が制定しているにとどまっ

５,０００円費用が必要ということで、現在１名ており、必要な資金が確保できず、設立を断念し利用しているというふうに情報を得ております。

ている個人や団体も少なくありません。

それから市外の施設になりますが、姶良市の楠

このようなことから、現状では２０１６年に成学園、こちらの利用料が月額３万５,０００円、

立した教育機会確保法の第３条の基本理念に明記

こちらも１名利用しているというふうに情報を持されている、不登校児童生徒が行う多様な学習活っております。

動の実情を踏まえ、個々の不登校児童生徒の状況

それから姶良市のほうに もう一つ、そらひフに応じた必要な支援が果たされているとは言えな

リースクールというものがありまして、こちらもい状態であり、本請願は、不登校支援の一部であ１名が利用しておりまして 、利用料は月額３万る多様な学習機会を確保するために、国において

２,０００円となっております。

早急に具体的対策を講じるよう、本議会より意見

このほかにハリネズミの楽校という、ハイ書を提出していただくようお願いするものになり

リー・センシティブ・チャイルド、非常に敏感でます。

繊細な子どもを対象にしたフリースクールがござ

以上のような趣旨を御理解いただき、本請願のいますが、現状こちらに関 しては、毎週木曜日

採択につきまして、委員各位の御賛同をよろしく

１３時以降しか開校しておらず、料金も無料となお願いいたします。

っております。

○委員長（徳永武次） 次 に、本請願について

不登校児童生徒でフリースクールに通っている

当局の補足説明はありませんか。

児童生徒は、フリースクールで学んだことが学校○学校教育課長（中津朋広） それでは、補足の教育課程に沿った内容であれば出席とされます。

説明、それから本市の不登校の状況等について、

フリースクールへの出席、学んだ内容については、- 6 -学校とフリースクールが連携をして確認することては保健室登校、別室登校で午前中だけ登校するになっております。

とか、子どもによってそこの登校状況、それからフリースクールに通うことに対する保護者への施設の利用状況は様々であります。ただ、やはり経済的援助制度はございません。

中にはなかなかそういうところにも参加できずに○委員長（徳永武次） た だいま紹介議員及び自宅でという子どももいることも、これも実情で当局の説明がありましたが、これより質疑に入りあります。

ます。御質疑願います。

○委員（新原春二） いろいろと打つ手はあるん○委員（新原春二） 今当局のほうからも、市のでしょうけども、今スマイルルームという話があ実態についてありましたが、請願者についてお尋

りましたが、薩摩川内市に開設しているスマイル

ねなんですけれども、そういう今、川内に１か所

ルームには、その利用実態というのは今どういうあって１名が参加をしているということなんです

状況になっていますか。

が、実態はちょっと違うんじゃないかなと私も思○学校教育課長（中津朋広） 令和４年度、昨っているんですが、現状として、犬井議員が把握年度の１年間の利用状況ですが、スマイルルーム、をされているこの不登校のフリースクールの関係

小学校は令和４年度末で利用している児童が９名、で、現状としてはどんな把握をされていますか。

中学校で令和４年度末で利用している生徒が○紹介議員（犬井美香） 私が把握しているの６２名でした。これ毎年更新を行いますので、本は、先ほど御紹介あったように、ハピネスのほう

年度の７月現在ではどういう数字になっているかに１名在籍しているということ。そして、紹介にといいますと、小学校が今現在利用している児童もありましたように、ほか の自治体のフリース

が７名、中学生が２４名ということになっておりクールに通っている児童生徒がいるということ。

ます。

あと、この請願にもつながる部分ではあるんです○委員（新原春二） 分かりました。ただ、そのけれども、本市のフリースクールということでは数においては、まだはるかに遠い数になっている

なく、他市のフリースクールを求めてそこを選んんですよ。三百何名というのは、状況によってずで移住された方というのも実際いらっしゃるとい

っと３６５日来ないかといえばそうじゃなくて、うのはお聞きしております。

来る日もあれば来ない日もあるという、３０日ち○委員（新原春二） 市の実態に即して請願が出う限定があるわけですけども、延べで三百何名でされているわけですけれども、当局にお尋ねなん

すので、実態、全くスマイルにも行かない、学校ですけども、今ありました薩摩川内市で小学校でにも行けない、家庭でしか見ておれないという数

１１４名、中学校で１８０若干、全部で三百何名

はどのくらいあるんですかね。

という不登校の児童があるということですけれど○学校教育課長（中津朋広） その数に関しても、そうした児童は現在今どういうふうな暮らし

正確なところは、ちょっとこちらも持っていない方をしているんですかね。把握できていたらお知ところです。というのがやはり子どもによりまし

らせください。

て、さっき説明しましたとおり、１学期間３０日○学校教育課長（中津朋広） 不登校としての出てこれなかった子どもが復帰する子どももいれこの人数につきましては、年間３０日以上不登校ば、逆に今度は２学期の途中から不登校に陥ったのために欠席している児童生徒となっております

りとか、あるいは逆に１学期不登校になって２学ので、この中に、結局例えば１学期に３０日欠席

期改善したんですがまた３学期来れなくなったとして、その後復帰した児童生徒も含まれるわけでか、子ども一人一人で実情が違いますので、なかすね。ですから、この出てきた数字の子たちが年なかそこに関しては、この時点で今現在どういう間を通して学校に出てきていないということでは状況かというのはちょっと難しいところでありまないんですが、本市ではスマイルルームといってす。

不登校の子どもたちが学ぶ機会を保障するために○委員（新原春二） その前に各小学校、中学校

つくっている施設がありますので、スマイルルーの学校で校長範囲の中できちんとそういうデータ

ムに通ったりとか、子どもによっては、日によっというのは捉えてあるんですかね。そしてまたそ- 7 -れに対する対象、それぞれ一人一人の児童生徒にています経済的負担の在り方についてといった部

対してケアがなされていくはずなんですけども、分で、どのように捉えているかという視点から整

そこら辺のケアの流れというのはどんなふうにな理をさせていただきたいと思います。

っていますか。

フリースクール等の設置及び運営については、○学校教育課長（中津朋広） やはりこの不登

公立学校とは異なり、明確な規定がない状況であ校に関しては、それぞれの学校で子ども一人に応ります。今回、教育機会確保法の中で、学校外でじた対応をしております。もちろん担任が家庭訪

多様な学びの場を提供することを目的とした法律問をした際に、やはり学校を長期間休んでおりまの趣旨を考えますと、直近の問題としては、公立

すので、学習課題を届けて、そしてまた家庭訪問

学校とどう差別化して、住んでいる地域、またスするときにその学習課題を受け取ったり、状況にクールのある場所、それぞれの学校で行っていま

よっては、ＳＳＷ、スクールソーシャルワーカー

す学習教育の内容等が異なる中で、どのように財と連携をして、スクールソーシャルワーカーに家政的支援といったことを考えていくのかというこ

庭訪問するなどして、一人一人が登校に向かうよとについて問題となっているように認識しておりうな対応をしていることは確かであります。

ます。

○委員（新原春二） 結論になりますが、今の実あくまでも文部科学省の衆・参の審議におきま

態はなかなか全ての子どもたちに届いているケア

して、そこに書かれているものというのは、要は、がかなり厳しいなと。学校も、それぞれ担任も教政府と関係者によりまして、経済的負担の在り方

室を持っておれば、あるいは支援の子どもを持っをまず議論をして、そこで生み出されたものにつている状況の中で、先生方が大変忙しいという中いて、財政的支援をどうするのかきちんとされたで、不登校が、一人ならいいですけども、一人、いというような国会委員会での付託というふうに二人出てきた場合にそっちのほうにかなり力をつ考えております。私どものほうも、教育の抱えるけていくということになりますので、やっぱりこ

現場の状況からしますと、その議論がどのようにれは民間の活力をお願いをせないかんのじゃないなされたのかというのを注視している状況でござかなと思うんですよね。だからそういう意味では、

いまして、附帯意見にあります具体の設置及び運地域には民生委員さんもいらっしゃいますし、各営に関する部分の補助をどう捉えるのかといった自治会もありますけども、そういう中でやっぱり部分等がまだ整理が十分なされていないというふ

見守りというか、そこを通じて、こうした私立のうに認識しているものであります。よって、学校

フリースクールというのをやっぱり数を増やしての形態等を考えますと、薩 摩川内市のほうがフいかなきゃならないのが、この附帯決議にも出てリースクールの設置に対して補助を出すとか、運いるその原因だと思いますので、そういった意味

営に関してどうするとかといった部分というのは、では、市も、国のほうではなくて市の単独でそう全体の議論が見えていませんので、なかなかここ

した予算措置をしながら、きちんとやっぱり見てでこうあるべきといった形のほうを述べる状況にいく。今の現状とすれば、まだ四、五名ですよね。

はないというふうに考えているところです。答え各スクールに行っている人は四、五名ですので、にならなかったかもしれませんが、一応は経済的その枠を広げるというのは、金銭的な負担もどう

支援の在り方等について議論検討するというふう

せあるわけですので、そこら辺は市できちんと措に附帯意見で政府及び関係者の中に促されている

置をしていく方法というのをやっぱり考えなけれというような状況で整理をしているところでござばいけないんですが、そこら辺の考えは、市としいます。

ては市単独でそういうふうなものを予算措置をし○委員（新原春二） 市内にも３００を超える不ていく、あるいは条例をつくってきちんと措置を登校の児童がカウントをされているわけですので、していくちうことの方法というのは、今のところ

ここはきちんとした、今回請願を出していただい

考えていらっしゃらないですか。

て、この種の節介をきちんとやっぱりやって、薩○教育部長（上大迫修） 新原委員のほうか

摩川内市はどうするかということの方法も、請願らの質問に関しまして、この附帯決議で求められについては国のほうに陳情を出してくださいねと- 8 -いう陳情ですから、それはそれでもいいんですけ

すみません。先ほど私が不登校の人数について、

ども、我々も実際具体的にどういうもので今され小学校１１４、中学校１８８と申しましたが、すているかというのは全然知らないものですから、

みません、間違っておりました。小学校１１４で、調査研究をして、市で単独でやれるものなのか、

中学校は２０２です。合計で３１６ということにそれともまた国の方策を待つのかちうことの二者なっています。訂正をいたします（６ページで訂択一だと思いますので、そこら辺はまた研究調査

正済み）。

をしてみたいと思います。

○委員（森満○委員（森満晃） 今、不登校の児童生徒の本

だきましたけど、そういったコロナだったり、不市の現状については、人数等、るるお話を頂いた

安であったり、家庭環境であったりという形で、んですが、また改めてこの不登校の児童生徒の近今そういう要因があるということなんですけれど

年の推移とこの要因をどのように教育委員会は分も、この請願の趣旨にもありますけども、不登校

析されているのか、ここについてお示しいただきの定義となっている年間欠席３０日の条件に当てたいと思います。

はまらないが保護者や学校の配慮により出席扱い○学校教育課長（中津朋広） 不登校の児童生になっているなど事実上の不登校児童の生徒も鑑徒については、これは増えているのが現状でありみるとということでありますけども、こういったます。実はこの不登校の国・県の前年度の実情と不登校に対する子どもたちに対して、それを間近いうのは、１０月頃発表になりますので、まだ令に教えていらっしゃる先生方の捉え方、あるいは

和４年度の細かな分析がなされていないところで、そういう不登校が増えてきている中で、例えば市

今私の手元にあるのが令和３年度までの分析結果

Ｐ連の連合会のほうでいろんな協議がそういったなんですけど、国のほうはやはりこの不登校の急部分についてもなされているのか、そういった現増に関しては、一つはコロナ禍で学校で様々な交状についてはどのように考えていらっしゃいます

流活動ができなくなったことに対する子どもたちか。

の学ぶ意欲の低下、あるいは学校に通うというこ○学校教育課長（中津朋広） まず、やはり学とに関する漠然とした不安感、そういうものが一校としては、この不登校が増えている現状に関し

つ大きく影響しているというふうに分析しておりては非常に憂慮しております。もちろん私どももます。

です。今、薩摩川内市で魅力ある学校づくりとい晃） 今課長のほうから説明いた

もう一つが、やはり家庭環境の問題です。今、うことに取り組んでいるのですが、この魅力ある学校に通わせることだけが選択肢ではないという学校づくりというのは、もともとは国立教育政策

ような考え方もあると思います。多様な考え方が研究所が不登校の未然防止ということで全国的にありますので、そのようなところも影響している取り組んできた取組なんですが、その取組を本市のではないかと国は分析しているところです。

では全小・中学校で取り組んで、不登校の未然防

私たちも本市のこの不登校の増加につきまして

止にとにかく取り組もうと。だから新規の不登校は、本市で長く取り組んでおります小中一貫教育を増やさない。なおかつ現在不登校になっている等の交流活動も、なかなかやはりコロナ禍ででき子どもについては手厚く支援をして、一日でも早なくなってしまった。そのあたりも大きく影響しい復帰を促していくという、言わば二つの両輪でているのではないかというふうに考えているとこ

取組をしているところです。学校のほうも、このろです。

不登校については非常に大きな課題として捉えてまた、不登校の要因について分析しますと、やいるところです。市ＰＴＡ連合会等ではこのあた

はりその中に家庭での問題、あるいは本人自身のりは話題になっているとは思うんですが、そこに無気力といったものが非常に大きなウエイトを占

ついては私も具体的な情報を持っておりませんのめている。これも実情でありまして、なかなかので、すみません。

学校での友達関係が原因だとかということに関し○委員（森満ては、非常に割合としては少なくなっているとい

いただきますけども、先ほどから出ていますスマ

うのが現状でございます。

イルルーム、本市の適応指導教室、またの名を教- 9 -晃） ちょっとそこで確認させて育支援センターともいわれ、以前お聞きしたとき

こちらも情報共有をして、どの学校にどのようなも、集団生活への適応や基本学力の補充、または困っている児童生徒がいるということについて把

基本的な生活習慣の改善などを学校生活へ復帰を

握をしております。また、学校とも情報交換をす

支援することを目的として教育委員会が設置してるように努めております。

いる教室であるという認識でよろしいでしょうか。

また、スマイルルームにも定期的に訪問をして、○学校教育課長（中津朋広） そのとおりでごスマイルルームでの子どもたちの様子についてもざいます。

実際に参観をしたり、指導員の方々と情報交換を○委員（森満晃） それと出席扱いについては、したりしているところでございます。

先ほどもあったのですが、学習の計画など個別指○教育部長（上大迫

導の要項が確立され、その中で保護者と連携を取

質問は、文部科学省のその必要に応じて連携を図りながら保たれていると学校長が判断すれば、そるといった部分で、仮に市内の中学校等でそうい

ういった形で出席の扱いにもなるという、そうい

った部分が発生したら、そういうのを知った場合った流れでよろしいんですかね。

については、学校のほうからフリースクールと連○学校教育課長（中津朋広） おっしゃるとお携を取っているのかという趣旨の部分ですよね。

りで、今のことに関してはスマイルルームもです

もちろん文部科学省からのこの通知の内容につきが、フリースクールに関してもそのとおりでござ

ましては、学校現場に下ろしておりますので、学います。

校長がという判断の部分でもありましたから、そ○委員（森満修） 森満委員からの御晃） ではそうした中で、令和元

ういう状況が確認できた場合は、学校からフリー

年に文科省のほうから、この不登校の児童生徒にスクールのほうに連絡を取る、もしくはフリース

対する現状について、必要に応じて情報交換や連クールのほうから学校側に連絡をもらうといった携を図るようにということで、教育委員会に通達

形での対応は周知を図らせていただいているとこが出されていると思うんですけども、それについろです。ただ、具体にどういった事案があったのて、本市としてその後どういった対応をこれまで

かということについては、手元に情報等がありま

取ってこられたのか、もし何かありましたらお願せんので、お答えできないところであります。

いします。

○委員（森満晃） 理解しました。

○学校教育課長（中津朋広） 誠に申し訳あり

あと、フリースクールにおいて、こちらにもあません。もう一回お願いしてよろしいですか。

りますが、多様な学習機会が確保されるというこ○委員（森満晃） 令和元年にこの不登校に対とで、なかなか環境が変わることで、通常の学校

して、文科省のほうから不登校の児童生徒に対すの学習レベルの環境学習が保たれているかというる現状について、必要に応じて情報交換や連携をと、またこれは別の話になるかもしれないんです

図るようにという通達が出されたと思うんですけが、今新原議員からもありましたように、なかなども、それについて、本市の教育委員会としてどか今実際、国や文科省の動きが見えない中で、たのように対応されましたでしょうか。

だ、私としてはこの意見書を今出すというのはど○学校教育課長（中津朋広） 失礼いたしましうなのかという考えもあります。ただ、やっぱりた。情報交換を先ほど情報公開と聞き違えてしま

本市における一自治体としての民間に対するこのいました。申し訳ありません。

動き方という、何かこれはやっぱりしていかない

不登校児童生徒の情報につきましては、まずはといけないんじゃないのかなってそういう気がし

不登校の児童生徒に最も関わっているのがＳＳＷ、ます。特にやっぱり、これは教育委員会の問題だ

スクールソーシャルワーカーです。スクールソー

けじゃないんですけども、大きな企業と民間といシャルワーカーとは、毎月 スクールソーシャル

いますか、そういう民間だったらなかなかこれはワーカーとの教育委員会との情報交換会というの民だからという形で切られる部分があるので、そを設定しておりまして、そこでスクールソーシャ

ういった意味ではやはり子どもたちの今後のまたルワーカーがこの学校のこの児童生徒に対してこ学校に復帰するという部分では、やっぱりそこにのような働きかけをしてきたということについて、一歩足を踏み出して、この子どもたちを教育委員- 10 -

会がどうやって考えていったらいいのかというと枠を越えた、前も言いましたけどそういったスマ

ころは、民間がそういう施設がこれから増えてきイルスクールだったり、あるいはそういった小・てはいけないのでしょうけども、そういう中で何中学校であったりだとか、そういうのがあるといとか手助けをしてやろうという部分がある部分にうのはあれなんでしょうけど、そういう学校を立

ついては、何とか市として、自治体としてやっぱち上げるだとか、今の閉校の学校を活用してそうりまず考えるべきじゃないのかなと常々そういういった部分でそういうところをつくっていくとか、

ふうに、前回私もたまたまこれは２年前に一般質

やっぱり一歩足を踏み込んだ考え方というか、そ問した中でそういう返答も頂いているんですけどういった部分も薩摩川内市以外に行く子どもたち

も、そこがなかなか２年たっても多分変わっていがいるのであれば、それを薩摩川内市で受け入れないんだろうなとは思うんですけども、今、新原られるような受皿を何とか、スマイルルームがあ議員の答弁を聞く中で、だからそういう部分につるんですけども、それを越えた組織というか、一いては、少しやっぱり、教育委員会だけじゃなくつの母体としたようなそういったものもつくってて市全体として少し踏み込んだ考え方を持っていいただきたいなと思います。

ただきたいなという現状は思っています。

○委員（溝上一樹） 私のほうからも少し、森満○委員長（徳永武次） 今 の考え方に部長は何委員の質問とちょっとかぶるんですけど、個人的か答弁ないですか。

にはこの不登校という言葉は僕あんまり好きじゃ○教育部長（上大迫修） 先ほどの繰り返しないんですけど、何か必ずこの義務教育の学校にになるかもしれませんが、フリースクールと連携

行かないといけないというような感覚になってしを取って本市の児童生徒等のそういう多様な学びまって、今の時代このフリースクールと、僕も学の機会といった部分への対応というのは、労を惜校でスマイルルーム等をよく見させてもらうんでしまずきちんと対応していかないといけないし、

すけど、学校側も柔軟に対応して、いろいろな子

そのように考えております。

どもに合わせた特別な教育をされていると思うん

ただ、請願の中にありますとおり、経済的支援

ですけど、そこでちょっと気になる点で、本市のといった部分等になりますと、フリースクールの不登校の要因というのは、今森満委員の質問でお設置の場所が市外にあったり、もしくはその教育答えいただいたんですけど、僕のほうからは、犬内容等、多様な学習の場ですのでどのような形で

井委員にちょっとお聞きしたくて、現場の声をもあってもフリースクールとしての設置は可能だと

う少し聴かれているのかなという感覚で教えていいうふうに思いますが、その際に薩摩川内市としただけますか。

てどのようなところまでするのかということにつ○紹介議員（犬井美香） フリースクールに通いては、やはり広域であったり、幅がありますのっている子どもさんということでいいですか。

で、ここについては恐らく県でありますとか、国○委員（溝上一樹） 不登校という定義の中で。

でありますとか、直接的なそういう制度といった○紹介議員（犬井美香） 私が知り得ているともの等がなければ、なかなか動きが取れないのでいう部分ではあるんですけれども、まずフリース

はないかなと思っているところでございまして、クールに通っている子どもさんに関しては、先ほさっきの答弁となりますけども、政府及び関係者

どＨＳＣの話もちょっとありましたけど、音にすにおきましてこの経済的支援の在り方といった部

ごく敏感な子どもさんで、ざわつく教室の中では分等を十二分に現状等も把握いただきながら検討過ごせないということで学校に行けなくなって、いただいて、そこで見えてきたものについては、そのことを相談したところ、受け入れてくださる

積極的に制度として活用できるよう、また環境がフリースクールがあったというようなお声もあり整えられるように、市教育委員会としては動くべました。フリースクールに関しても、相談件数はき段階になるのではないかなというふうに考えて１００件以上を超える相談があるようです。ただ、いるところでございます。

そこで皆さんがフィットするかというとそうでは○委員（森満晃） 最後です。今、部長からもなくという現状もあります。私が前から関わって頂きましたけども、そういったスマイルルームのいる子どもさんの中にも、当初はよく子どもたち- 11 -

同士の言い合いの中で不登校になった子どもといのがフリースクールへつながってきているのかな

うのも実際見てきました。そうではなく、先ほどと思ったりもするんですが、意見とすれば、この意欲の低下とかというお話もありましたけれども、

南日本新聞等で８月２９日に県の教育委員会がつ何だか学校に行く気持ちがしないだったりとか、

くるカウンセラー、ソーシャルワーカー等含めて、あと起立性調節障害といって、朝なかなか起きら

講演会、勉強会をされております。髙橋典久先生れない。昼からだと何とか活動ができるんだけれという方ですが、「変わる生徒指導」ということ

ども、午前中はなかなかベッドから起き上がれなで、「させるから支える」というなので半面に載くて、その起立性調節障害という一応診断がついっておりましたけれども、ちょっと教育長に確認た先には、学校の理解であったり保護者の理解もしましたら、こういう方が薩摩川内市にも来ていあるので、苦しさから逃れて何とかそういう午後

ただく予定があるんだということでしたので、そから登校とかで対応できた子どもさんもいらっし

ういうものを含めて、先生方も働き方改革を含めゃれば、それさえもなかなか難しかったというこて大変なんだろうなと思う中に、先ほど言いましとでずっと不登校になっていったという子どもさた大村報徳学園等が各家庭の逆転するという意味

んもいらっしゃったりはしました。とにかく本当を含めて、何とか感じるもの、捉えるものがあるに私が見るだけでも、理由が本当に広範囲で、教んじゃないかな。そしてまたこの髙橋先生あたり

育課が言われるように、なかなか実態も含めなんの意見等を勘案しながら、何とかして今ありましですけど、つかめない部分というのは多分多いとたように薩摩川内市の子どもに対するフォローと思います。

いったものが少し独自的なものがあっていいのか○委員（溝上一樹） 今のお話を聞いても、本当なと思っているところでございます。附帯決議も広範囲にいろいろな理由で不登校の子どもたちがされている、国の動向もそうなんですが、やはり多くなっている現状なんだなと思いました。確か

ここは薩摩川内市、教育委員会含めて、もう一歩に情報を得るためにはちょっと難しいとは思うん

頑張る時期ではないかなと思っております。ただ、ですけど、これからも保護者、子ども、学校等の３００人と聞きますと、おっかねえという反応もヒアリングもしっかり行っているとお聞きしましあると思いますけれども、それを含めてお願いしたので、それに行政、ちょっと具体的にもう一歩たいのは、こういう髙橋先生を呼んでいただいて、踏み出して、情報を共有していただいて、部長の我々も時間があったらそういう先生の講演会でも答弁にもありましたとおり、ちょっと前向きに何聞きたいなと思っているところもありますけども、かしらアクションを起こしていただきたいと思い

その点どうなんでしょうか。１点だけ。

ます。

○学校教育課長（中津朋広） 髙橋総括官に関○委員（大田黒博） こ の不登校においては、

しては、川内北中校区が、まさしく今子どもを支学校を主体にした問題がいろいろあったと思ってえるということの視点で国県の事業を受けておりいるんですが、児童福祉施設の大村報徳学園、慈まして、９月２１、２２日には、川内北中校区の恵学園、川内精舎ではありますけれども、ここの小・中学校を全て巡回して、研究の様子を見ていは親がいない方々が学校通わせている、そういうただく機会がございます。今議員からもっと広く中で不登校が多かった時期もあったんですが、今、話を聞く機会を持てないかということでしたので、時期的にこの施設が各普通の家庭よりも不登校含

この事業には髙橋総括官が部署移動にならなけれ

めて、逆転したという話もございます。すごいな

ば、川内北中校区が３年間受けておりますので、と思いながら、県が持っている児童相談所、今、

これから薩摩川内市に深く関わっていただくこと

さつま町にありますけれども、児相、児相と言っができると思いますので、またそちらのほうは今ておりましたけれども、そことの兼ね合いを含め後検討していきたいというふうに思います。ありて、何とか不登校を緩和しよう、なくそうというがとうございました。

ことで努力をされて、私も少し関与したこともあ○委員（大田黒りました。クラブ活動をさせたり、子どもたちに登校に対してどうあるべきかというのがマスコミ

そういう興味のあるものをさせたり、そういうもとテレビとかでよくありますけれども、とにかく- 12 -博） や はりマスコミ等で不家にいなさいと、学校に行かせなくてもいいよとかかったりとかするところも考えられると思うん

いうようなものがあると思うんですけど、同じよですね。やっぱり北薩だったら北薩、川薩だった

うなことを聞くんですが、一歩二歩進んだ形でそら川薩とか、広い範囲で、近隣の自治体の方々もういう方々をどうするのかと、そういう子どもた

こういった現状で悩んでいる方がたくさんいらっちを一歩二歩進んで捉え方をするのが、今とにかしゃると思います。また、薩摩川内市においてはくお母さんたちも働きに出る、一人家庭にいさせ

３００人を超えるという状況で、やっぱり人口比

るのかというものの中にこういうフリースクール

でいえば、薩摩川内市がここは一つ、一挙に受け等が出てきているような気がいたしますので、そ入れるような施設を立ち上げるとか、そういったれを勘案して次のステップを踏めればなと思って

ハード面的な支援も今後検討されていかれたいとおりますので、よろしくお願いします。

思います。

○委員（山中真由美） 今 いろいろと御説明は○委員（福田俊一郎） 先 ほど紹介議員のほう頂いたんですけれども、森満委員の先ほどの質問

から、子どもの不登校に対する対応でやはり地元の説明に、そもそもこの不登校に対する不登校児にフリースクールがないというようなことで移転という児童生徒は身体的理由もあるとは思うんでもせざるを得ないというような実態等も思いましすけれども、それ以外にそもそも学校に通う必要た。親御さんにとっては大変切実な思いだという性がない児童生徒もいるということなんですけど、ふうに思います。ですから、人数が云々というよ

その児童生徒の価値観といいますか、または保護りも、やっぱりそういう方々の対応をしていくべ

者、行かない間はどういった生活をしているのか、

きじゃないかなというふうにも思います。

分かっているようであれば教えてください。

また一方で、先ほど県内で３,０００人と言わ○学校教育課長（中津朋広） 家庭での過ごしれましたかね、多くのそういう子どもたちがいる方については、これも個々それぞれだと思います

中で、私が調べた中では県内にフリースクールがが、やはり子どもの中には、家でいわゆるＩＣＴ

６スクールというようなことでありましたけれど

タブレットだとか、スマートフォンだとか、あるも、薩摩川内市としてもスマイルルームとこれまいはゲームだとかそういうものをして、昼夜逆転

でずっと対応していただい ておりますし、またの生活をしている子どももいるというふうに聞い２年後には、中学校以上ですけれども、夜間中学ております。ただ、やはり子どもの中には、家庭が鹿児島市の谷山に設置されることが決まっておで学校から出された課題等に取り組んでいる子どります。そういったものも含めて、教育委員会、ももいますので、そこについては個々の子どもで

学校教育課としてはこれらを整理していただいて、状況が違ってきているのかなというふうに考えまどのように考えておられるのか、まずはそれをおす。

聞かせいただきたいと思います。

○委員（山中真由美） こ の不登校児童生徒に○教育部長（上大迫

対して、今、身体的理由だけではなくて、先ほどの教育委員会が市内で不登校の児童生徒等が多数

御説明ありましたように、様々な多様化している

確認されていて、それに対して何もしていないかと思うんですね。学校に通うだけが全てではないということではなくて、スマイルルーム等での支と考える生徒もいれば、保護者の方もいらっしゃ

援でありますとか、実際にフリースクールに通っると思います。その中で財政的支援はもちろんなていることがあればそことの連携をしているといんですけれども、ここはハード面、例えばスマイう状況ですので、ただ、ここで、いるので本市にルルームだけではなくて、一挙に一括してという

フリースクールの設置を促す、もしくは促して運わけではないですけど、いろんな様々な理由を集営に財政的な支援を独自にやるといった部分等にめたハード面的施設も一つはここで考えるべきで

ついては、少し議論のほうが必要というか、大きはないかなと思います。その辺についても今後、くこれにしますと、例えばもしそういった形にな

本市としてどのような、近隣の市町村、今先ほどりますと、障害者が関係します施設等が広域で設説明を受ければ、姶良であったり、鹿児島市内で置をされたときに、扶助といった形でそれぞれのあったり、やっぱり遠方に通うからこそ交通費が自治体のほうがその設置や運営に係る経費を負担- 13 -修） 冒頭で、決して市

し合うというような大きな仕組みというのがどうす。

しても必要になってきます。そこら辺を国の附帯

犬井議員 には本 委員会 に 出席してい ただき

決議の中では、政府及びいろんな関係者において、まして、ありがとうございました。

経済的支援といったものをそういう広域ですると［紹介議員

か、いろんな環境の違いがあるとかいったことを退席］

それでは、本請願の取扱いについて協議した

細かく議論した上で具体の政策をするとなっていいと思います。御意見ありませんか。

ますので、私ども薩摩川内市としても、国におき○委員（新原春二） 今、紹介議員の意見も聞きますそういった整理を踏まえて、具体に活用できましたし、また当局の今の現状、そしてまた対応

るような制度という形になっていくということでも若干は聞いたわけですけども、実際我々もまだあれば、改めてどういった施設整備にすべきなの

フリースクールという現場を見ていないし、そうか、できるのかといったことを判断していくよういう携わっている人の御意見等もまだ伺っていなな段階に入っていくのではないかなというふうにいのが現状だと思いますので、今回そうしたもの考えているところです。よって、今の時点で市にを総務文教委員会としてそういったものに携わっ

おいてフリースクールのほうを市内に設置をされている人の御意見を聴く場を設置をしていただいた方々に何らかの支援をするとか、保護者の方々て、今回、請願は請願できちんと整理をして、もに何らかをするとかいった部分についてのコメン

う一つは市独自の政策にできないかということのトのほうはできないというふうに考えております。

二本立てやっぱり研究せないかんのかなと思いま○委員（福田俊一郎） 市 のフリースクールにすので、そんな調査をするために、今回は継続についての検討というのは、これは必要であろう、していただいて、そういう研究をする時間という議論のほうもこれも必要であろうというふうに思のをぜひつくっていただきたいと思いますので、

うところです。今回、この教育機会確保法に基づ

善処方お願いします。

いて、先ほど理念の話、あるいは方針の話の中で○委員（森満経済的支援の促進を盛り込んでありますから、国したけども、この請願の趣旨については十分理解の動向等を見守っていくというような答弁を教育します。ただ、国や文科省のほうが何ら動きがな

部長のほうがしていただきましたけれども、全国い中で、私はその意見書を出すのはどうかなと。

にももう既に２４万人というたくさんのそういっ

ただ、この意見書を出していただいたことで、こた方々がおられるわけでありますから、見守るのれをやっぱりきっかけに、私も２年前に一般質問

ではなくて、県内でも３,０００人おる中で、ほをした中でほぼ変わらないわけですから、この意

かの県内の教育委員会等と、あるいは国や県に対見書を基に、市としてどういった今後対応をした

しても、教育委員会自ら物を言っていかなきゃな

らいいのか、あるいは民間事業に対して今後どうらんのじゃないんかなというふうに思うところでやっていくべきなのかというところを改めて、継す。国だけに任すわけにはいかんような気がしま

続して私は議論を深めていったほうがいいんじゃす。この法律が成立してから７年たっておって、ないのかなと、私はそういうふうに思いますので７年前にこの経済支援を盛り込むというふうに方

継続審査にしてください。

針でうたってあるわけですから、７年たってまだ○委員長（徳永武次） ほかにはないですか。

晃） 今、新原議員からもありま

それがはっきりと実施されないということであれ

ただいま本案を継続審査にしてはという声があば、地方自ら国に対して要望なり、物を言っていりますので、ここで、起立によりお諮りします。

く必要があるんじゃないかなというふうに特にそ本案を継続審査とすることに賛成の委員の起立をういうふうに思ったところです。

求めます。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

［賛成者起立］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 起 立多数であります。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

よって、本案は継続審査とすることに決定しましす。

た。
紹介議員に対す る質疑は以 上で終了しま

なお、委員長において閉会中の継続審査の申出- 14 -

を議長にいたします。さらに、また先ほど新原委

本調査の結果を受け、各学校には、結果のよし

員がお話があったとおり研究を進めていきたいと

あしにかかわらず、分析をしっかりと行い、２学委員会で思いますので、協力をお願いいたします。

期以降の学力向上対策を徹底するよう指導したと──────────────

ころです。

△所管事務調査

次に、タブレットの家庭への持ち帰りについて○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を説明いたします。

行います。

資料の４ページ、教育用情報機器等の貸出につ当局に説明を求めます。

いてをお開きください。

○学校教育課長（中津朋広） それでは、学校

これまでも、議会や総務文教委員会で御質問や教育課の所管事務について説明をいたします。

御要望を頂いておりましたタブレットの持ち帰り

総務分教委員会資料を御準備ください。

について、本年度１０月開始に向けて準備を進め

まず、去る７月３１日に公開されました、令和ております。

５年度全国学力・学習状況調査の本市の結果につ児童生徒がタブレットを持ち帰ることにより、いて御報告いたします。

１、目的の四角囲みの期待される効果のところに

資料の３ページをお開きください。

示してございますが、一人一人の実態に応じた家本調査は、児童生徒の学力を全国的に把握する

庭学習に主体的に取り組ませること、不登校や長とともに、今後の学習指導の改善に役立てること期療養で登校できない児童生徒への学習のサポーを目的として、小６、中３を対象に、毎年４月中

トへの活用、タブレットの機能を活用し、例えば旬頃実施される調査です。

家庭科の調理実習で学んだことを家庭で実践し、

令和５年度は、小学校６年生が国語、算数と質

写真や動画で撮影して学校で見せ合ったりするな

問紙、そして中学校３年が国語、数学、英語と質

ど、多様な家庭学習に取り組ませることができる問紙を実施いたしました。

ことなどの活用が考えられます。

２番目の調査結果に、結果と全国・県との比較

２の貸出の概要については、貸出要項から抜粋

をお示ししました。令和５年度は、中学校の国語

してお示しいたしました。

以外は、令和４年度と比べて全国との差が大きく貸出しの期間ですが、申込みのあった日から年なる、非常に厳しい結果となりました。

度内の３月３１日としており、年度ごとに保護者

３の考察には、特徴的なことについて示しましから申請書を提出していただきます。

たので、説明いたします。

機器の破損などについては、児童生徒の故意ま小・中学校ともに、無答、答えを書けない児童

たは明らかな過失によるものは、保護者に弁償を生徒の割合は全国と比べて低く、問題に取り組も求めることができるとしています。

うとする意欲や粘り強さは見られました。また、３番目、課題と対応として、機器の破損が増え

記述式の問題の正答率は比較的高く、各学校で自ることが懸念されることから、さらに丁寧な取扱分の考えをまとめたり、書いたりする活動を大切いについての指導を徹底すること。また、家庭でにした結果だと捉えています。

の通信環境には格差があることから、直ちに通信

一方で、小学校では、漢字や基礎的な計算の定環境のある活用の仕方を前例とせず、段階的に活着が不十分であったり、中学校では、知識を活用

用の幅を広げるようにすること。また、タブレッ

して回答する問題に課題があったりするなどの改トを家庭で活用するに当たって懸念されるのが、善点が明らかになりました。

インターネット上でのトラブルなので、各学校で質問紙の調査では、「学校に行くのは楽しい」、「将来の夢や目標を持っている」と答えた児童生の個人情報の取扱いや情報モラルなどの指導、家庭への啓発などについても指導していきます。

徒の割合は全国より高く、このことは魅力ある学

次に、市立幼稚園の一時預かり事業について御校づくりや小中一貫教育の柱の一つであるふるさ

報告いたします。

と・コミュニケーション科の成果であると捉えて資料の５ページをお開きください。

います。

６月の総務文教委員会で御説明いたしました市- 15 -

立幼稚園の一時預かり事業ですが、８月までの利協議調整を進めていきたいと考えております。

用状況について御説明いたします。

今後も引き続き、計画的かつスピード感を持っ２の利用状況の（１）は、夏季休業前までの利た対応をしてまいりたいと考えております。

用状況でございます。毎月 約５０名前後、延べ最後に、資料はございませんが、下甑地域の中２０５名の利用がありました。

学校再編について、口頭で御報告いたします。

（２）は、夏季休業中の利用状況です。夏季休

下甑中学校の再編につきましては、海陽中は、

業中は、亀山幼稚園、東郷幼稚園、里幼稚園、か

令和６年４月に海星中へ統合することをもって、のこ幼稚園の４園に集約し実施しております。亀

令和６年３月に閉校とするという方針案に手打小山幼稚園、東郷幼稚園の利用が少ないのは、祖父校区の同意を得るに至って おりませんでした。

母など親戚に預かり先がある家庭が利用していな

７月２０日には手打地区のコミュニティセンターいからということです。８月１７日には、甑島ので、保護者、地域住民への説明会を開催し、これ

２園、２５日には亀山幼稚園と東郷幼稚園の状況まで頂いた御意見に対する回答や、海星中で生徒を視察し、順調に進んでいることを確認しておりが充実した学校生活を過ごしている状況、跡地利ます。

用などについて説明し、理解を求めたところであ

次に、祁答院地域の小学校再編について御報告ります。

をいたします。

また、一昨日、９月６日には手打小学校で臨時資料の６ページをお開きください。

のＰＴＡ総会が開催され、その中で保護者への説

７月１３日の第４回祁答院地域小学校再編協議

明を行いました。

会で決定したことについて御説明いたします。

今後、ＰＴＡの臨時総会での協議を踏まえ、手２の協議の進捗状況を御覧ください。

打小校区の保護者、地域住民で協議していただき、校章につきましては、お示しておりますデザイ

方針案に対する意見書の提出をお願いしたいと考ンのとおり決定いたしました。このデザインは、

えております。

黒木小学校出身の小牧良次氏から応募いただいた○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がものを、部会再編協議会での意見を踏まえ調整しありましたが、これを含めて、これより所管事務たものです。

全般の質疑に入ります。御質疑願います。

校章の意味は、祁答院氏の家紋の扇で町木だっ○委員（溝上一樹） 市の運営している幼稚園のた梅の花をかたどり、祁答院の「祁」の文字をシ

一時預かり、夏の時期の、今この数字を見て説明

ンボルマークとして花の中央に配置し、ローマ字も頂いたんですけど、亀山、東郷の幼稚園の人数

で「ＫＥＤＯＩＮ」と明記いたしました。

が少なかったのが祖父母などに預けた状況等もあ（２）校歌につきましては、６月に歌詞が完成って、逆にこの甑島が多かった要因というのはどしたことを御報告いたしましたが、その後、鹿児

ういう理由なんでしょうか。

島純心大学人間教育学部の遠藤武夫教授に作曲を○学校教育課長（中津朋広）まずは、このしていただき、再編協議会で実際に視聴した上で、５ページの一番下に各幼稚園の園児数というのが再編協議会委員の承認を得、決定いたしました。

書いてありますが、里幼稚園、中津幼稚園、かの自然の美しさや文化の豊かさ、目指す児童の姿がこ幼稚園は、もともとの園児数自体も多いという表現され、爽やかで合唱しやすい校歌となっておことがあります。それに加えまして、甑島のこのります。

幼稚園に預けている保護者の方々が共働き世帯が

なお、今後、作曲した遠 藤教授には、現在の多かったということも一つの要因だというふうに４小学校に新校歌の歌唱指導をしていただく予定考えているところです。

となっております。

○委員（溝上一樹） 説明もありましたけれど、（３）閉校式につきましては、各地区コミュニ

実際どういう声が地域、現場から届いておられまティ協議会や各小学校と調整を行い、お示ししますか。

したとおり、日程が決定いたしました。今後は、○学校教育課長（中津朋広） 保護者の方々か

閉校式の式次第、閉校記念行事等の内容について

らは、やはりこの一時預かり事業が始まって非常- 16 -

に仕事働きやすくなったとか、好意的な声が教育現場からは大きな苦情等は来ておりませんが、委員会には届いているところです。

そういった体制上の強化については引き続き、取○委員（溝上一樹） 現場のほうからは。

り組んでいきたいというふうに考えてやっている○学校教育課長（中津朋広） 現場というのはところでございます。

職員のほうですね。実は、当初この預かり保育を○委員（溝上一樹） ではちょっと関連して聞き実際に始めるときは、預かり保育をすることで常たいことがあるんですけど、この甑島で職員の確時子どもがいるので、例えば職員の研修だとか、保など苦労されていると聞いたんですけど、この職員の会議とかというのがうまく開けなくなるん甑島限定で幼稚園の職員の募集とか、会計年度職じゃないかなという不安の声が始める前は聞かれ員じゃなくて、しっかりした職員、会計年度職員、たんです。ですが、会計年度任用職員を雇用する

嘱託とかパートの方って限られると思うんですよ

ことでそのあたりは解消されまして、各園ともスね。出勤日数が少ないと思うんですよ。これで事ムーズに進んでおりまして、実際に始めたところ、業が拡大することによって、その少ない人数の方

何か課題があったというような声は今のところ届

を逆に数を増やさないとなかなか回せなくなる。

いていないところです。

職員は働ける時間が長いので、逆に職員採用、特○委員（溝上一樹） ではちょっと関連して聞きに、これは個人的な見解で現場から聞いたわけじ

たいことがあるんですけど、今も説明あった幼稚ゃないんですけど、若い子なんかも何年も働いて園の園児数の数、多分これは認定こども園などがいたりしていて、逆に島内から若者が出ないようできたことによって、市が運営している幼稚園、にその子を職員としてちゃんとしっかり責任を持

特に本土の人数が減っていると思うんですけど、って働いてもらうとか、そういうお考えはないで

これに対してこの人数が大分違うんですけども、すか。

３倍とか４倍とか、これに対して職員数のバラン○教育部長（上大迫スというのはちゃんと取れているんですか。

は、幼稚園教諭としての新規の正規職員の採用等○教育部長（上大迫についてどう考えているのかという形での質問と修） 職員数のバランスといった部分では、本土と甑のほうでは違いが大修） これにつきましていう形でさせていただきたいと思います。

きいです。ひわきとか城上等につきましては、職

これは、全体として、本土地域におきましても、員が２名とかいった状態がございます。亀山、東私立の認定こども園や幼稚園、保育園等の関係等

郷につきましては、園長がいた後で副園長、それもありまして、急激に私立幼稚園の定数を割るよと担任ということですので、３名から４名の体制

うな園児数になっておりますので、現時点におきとなっております。甑島のほうにつきましては、ましては正規の職員のほうを雇うと、採用すると

里とかのこでは体制が違います。里のほうについいうことではなくて、会計年度任用職員を月額でては実質二人、そしてかのこにつきましては、職その資格に応じた報給の下にスタッフを確保する員のほうが園長含めて４名ほどだったというふうという形での取組をしております。島でも同様でに思います。ただ、今回の一時預かりをするに当ございまして、現実的には島の状況で言いますと、たって、特に長期休業につきましては、里のほう園長さんが定年前の正規の職員であり、幼稚園教については、中津の幼稚園のスタッフも里の幼稚諭の一部について正規の職員になっておりますが、園のほうに張りつきまして、不足する分について

一部では会計年度任用職員という形の中でできては、先ほどありました会計年度任用職員というふおりますので、状況としてはそうであって、甑島

うにしておりますので、島２か所でするに当たりのほうでも正規の職員ではなく、会計年度任用職

ましては、ほぼかのこと里幼稚園については同じ員ということで協力を求める形で採用に奔走してような体制をしている形になっていると思います。

いるところでございます。

ただ、どうしても甑のほうにつきましては、資○委員（溝上一樹） 今実際に説明を、具体的な格を持った方や実際に働かずに家庭におられるよ

数字も聞いてみて、本土と離島、離島のほうが子うな職員の方というのがおられませんので、確保どもが多いのに職員なんかの配置も少ない。多分、には難儀をしているところでございます。

職員の方、中津小学校なんかは多分一人だと思う- 17 -

んですけど、ちょっとアンバランスなのかなと。

公立幼稚園の現場の職員や、私立の認定こども園

今後、この夏のお預かり事業なども始まったので、等の代表の方等も含めて地域としてどう考えるべ

なかなか現場としては会計年度任用の職員さんのきかといった部分におきましては、特に本土地域確保など心配しておられる声もちらほら聞いたのはいろんな幼稚園保育園の形態灯も存在しますので、ぜひその辺の調整を今後もよろしくお願いしで、取りあえず残せる部分等については取組をします。

て、１０名以上の部分を残すということの第一の○委員（山中真由美） 今 、溝上委員の質問とハードルで考えております。

関連するんですけど、市立幼稚園の今後、幼保連

認定こども園ということについては、現実導入携型の認定こども園に移行することに関して、当するといった方向性は確認していないところでご局としてはどのように考えているのかお伺いしまざいます。７年以降に１０名以上の園児数が確保す。

できるところを早急に固めていくという作業が重○教育部長（上大迫修） 本土、甑含めまし

要なところになっているところです。

て全体で答えますと、令和７年４月ぐらいを目標○委員（山中真由美） そ れは令和７年度を目に、ある程度の園児数が確保できる部分等につい標に、１０名以上を確保するために、今後延長のては認定こども園というのも想定してます。

お預かりなどもずっと継続して続けていくという

特に甑につきましては、里、中津等での全体とことでよろしかったですか。

して捉えたときに、再編後については認定こども○教育部長（上大迫修） 特に本土にありま園の検討もするとしていますし、かのこでも同じ

す４園の関係者の方と話をし、地域の方とも話をことをしております。

するときに、園として残る部分から言うと、５人

ただ、現状が里、中津等につきましては、再編を下回ったらどうこういろ いろありますけど、といった形で移転先等を決めながらしております

１０名以上が確保できるように通常の一時預かりので、その再編後におきまして、認定こども園を

を４園ともする、夏休み等の長期休業については、するときにスタッフの問題等もありますから、そ亀山と統合で実施をするということで、共に取り

この整理をしたいと思ってます。

組むような形で進めているところです。

本土地域につきましては、認定こども園といっ○委員（山中真由美） 今 後、夏休業中の期間た部分等についてはまだ検討はしておりません。

のお預かりをするにしても延長をするにしても、私立と含めまして、地域内に複数の同じような取職員数の確保、開園時間が長くなると思いますの組のできるところがありますので、先んじ本土地で、その辺の長くなることに対しての対応もしっ

域では１０名以上の園児数が確保できるように、

かり検討していただきたいと思います。

そういった園としては存続できるような形に今取それともう１点いいですか。タブレットの貸出り組んでいるところでございます。

しについてなんですけれども、貸出しの通信環境○委員（山中真由美） 本 土の方、市内本土のの状況ですね。通信環境があることを前提としたほうですか、１０名以上の園児を確保できるよう活用ではなく、段階的に活用方法を拡充していくにという御説明があったんですけど、今後も保育ものとありますけど、具体的にはどのように考え

ニーズって多様化していくのが求められると思うているのかお伺いします。

んですね。定員割れも続いている中で、本市にお○学校教育課長（中津朋広） 実は、本年このいては待機児童の数も特別な要望がない限りは足タブレットを貸出しをするに当たって、再度家庭りているようなこともあるとは思うんですけれどでのＷｉ－Ｆｉ環境という調査をいたしました。

も、今後認定こども園にしていく方向をここらぐ

結果、Ｗｉ－Ｆｉ環境が確実にあるというふうにらいで考えるべきかなと思うんですけれども、そ答えた御家庭が、小・中学校で大体パーセンテー

れについてはどう思われますか。

ジとして７５％だったんですね。

○教育部長（上大迫修） 今先ほど答えさせですから、２５％についてはＷｉ－Ｆｉの環境ていただいたのは、本年４月に確定させました幼が今のところないということですので、最初から稚園の適正規模等基本方針というものを、実際の全ての子どもの家庭にＷｉ－Ｆｉ環境があるとい- 18 -

う使い方をすると、やっぱりそこにちょっと不平

署でいいますと教育委員会ではなくて、教育委員等が出てくると。

会のほうは学校を閉校して、閉校した学校の方になので、まず最初はタブレットに入れて課題をは閉校後のものを片づけたりという処理をしまし持ち帰ったりだとか、それからタブレットに入ったら、財産活用推進課に財産を所管を返します。

ているタブレットドリルを使ったりとかですね、

実際に閉校後の活用は、地域の方々が自ら使わあるいは先ほど申し上げたように、家庭で学習、れますかという問いかけがあります。それで、な

何か調理実習したりとか観察したことを写真だとかった場合につきましては民間の事業者の方、補か動画で撮るなど、Ｗｉ－Ｆｉ環境を前提としな助制度やいろんなこともありますけど手を挙げてい使い方でまずは使ってみて、徐々にＷｉ－Ｆｉ

いただいて、手を挙げた事業計画等を地域の方々を使える環境にある子どもからはそういったものが見て了解となれば、地域が同意されればその同も使うように、段階的に取り組んでいきたいとい意されたところのほうと話が進むという形になっうふうに考えているところです。

ております。

○委員（山中真由美） な かなかこのネット環

私どものほうが、今後教育委員会として閉校と境というのは各御家庭で差があると思いますので、いう行為を進めますので、１２月には学校の設置

今後その児童生徒に対して公平性がなくならない

条例等のほうをいじったりとかいろいろしますが、ように配慮していただきたいと思います。

それ以降につきまして、関係します教育委員会、○委員（大田黒博） １ 点だけ。学校再再編

財産マネジメント課、コミュニティ課、またこれにおいて、祁答院に限らずなんですが、祁答院でに企画も入るんですけど、関係課におきまして、起きた案件だったんですが、学校再閉で学校跡地

地域の方々に今後その跡地活用については、こうをどうするかという問題で、教育委員会が示したいった手順、考え方、制度の下に議論が進みますのは先着順、手先に挙げたところが有効ですよとよということを説明していきたいので、そのよういう形で進んできているんですが、実は４小学校、に対処させていただきたいと思います。

残るのが３小学校ですが、そこにおきまして、少○委員（大田黒

し行き違いがあったようには感じましたけれども、

うに、ルール的なものが、コミュニティ教育会長

やはりコミュニティが関係するコミュニティ課、を含めて皆さんに伝わっておればそれでいいんであるいは財産マネジメントが関係するマネジメン

す。だけど、それでないような気がしまして、担ト課があります。その３教育委員会を含めて、リ

当の教育委員会に言っとったよとかそれぞれの差ンク状態にないというのが感じられました。

異があったようでございました。

博） 今 部長が言いましたよ

少し交通整理しながら、どこが主導して、どこやっぱりよくないなと思いながら、先に手を挙か集って中心になって、期限を切ってやるべきなげていたということがないように、やはりルールのかという思ったりもするんですが、その辺を少的にそういう主体的なものは大事でしょうけれどし協議されて、教育委員会が示している先着順でも、どっか窓口を１か所にして、次の地元へのス

すよというのも担当課がおりましたりするわけでケジュールにおいて今言われたそういうものが向して、それぞれの地元議員を含めて、あそこはどかっていければ問題はないと思いますが、今回にう扱いになるのかということがあれば、その前後してもコミュニティ協議会長がそれだけ把握してがあったりすると、先着順になると少し遅かった

いるかというとそれじゃありませんでしたので、りもするのかなと思ったりしますので、もう１回

ぜひ学校においては、藺牟田小あたりはまだ検討して、次に再編問題があまりあっちゃいけま

２０年経つか経たないかですので、大変興味を持せんけれども、そういうのを少しルール的には確っておられる方がおられるかと思っておりますの立した方がいいんじゃないかなと思っております

で、ぜひよろしくお願いをいたします。

ので、ぜひお願いします。

○委員（溝上一樹） 本市の幼稚園、小学校、中○教育部長（上大迫修） 今、大田黒委員の学校のトイレの整備についてちょっとお聞きした方からありましたけども、学校跡地の利用についいんですけど、同じ会派の山元議員も今回一般質て先着順といった部分とは、それを取扱ってる部

問で質問されたんですけど、甑島の幼稚園、小学- 19 -

校、中学校のトイレを拝見させていただきました。

二つの便器がございますけれども、こちらのほう限られた予算の中で、本市には御尽力いただいにつきましては、成人用の男子トイレについて便ていると感じておりますが、気になる施設がちょ器はございません。

っと甑島にありましたのでお聞きしたいと思いま

成人男子の方につきましては、２階に園児等はす。

上がれないようにしておりますけれどもそちらの

そこは青瀬のかのこ幼稚園なんですけど、ここ２階のほう、または屋内運動場、遊戯室という形

は保育園も同じ施設でありましてトイレも共通でになっておりますけれども、そちらのほうのトイ

使われておるんですが、子どもたちのトイレに関レを活用いただいているというような状況でござ

しては、洋式化は進んでるかなと感じたんですけいます。

ど、問題は職員の使用する大人用のトイレが、保１階には成人男子のトイレがないということで、育園も含めて１０数名働いている方がいる中でち

溝上議員おっしゃったような形でいろいろ対応いょっと正直これはお恥ずかしい話なんですけど、ただいたというふうに考えておりますけれども、僕もトイレを借りようと思 ったら大人用和式がこの件につきましては、和式を洋式にということ

１個しかないということで、僕がトイレを借りよについて今後検討をする必要があるかと思います

うと思ったら先客がおりまして、待っていたらま

けれども、便器数を増やすとか成人用を増やすとた次に並ばれてちょっとこれは問題じゃないかないうことにつきましては、どうしても施設上の構と。

造上の制限がございます。

僕、正直ちょっと我慢できなかったので子どもですから、どのようにしていくかにつきまして用のトイレを借りようと思ったんですよ。そしたは、現在の状況を踏まえまして幼稚園の職員とも

らさすがに無理だなと思ってやめたんですけど、意見交換をさせていただきまして、今後検討して女性の体の小さい方なんかは正直無理やりそこをいきたいというふうには考えております。

使ったりもしている現状と聞きました。

○委員（溝上一樹） 個人的には、働いている方

中学校みたいに体の大きな子どもなども対応で女性がほとんどなので、男性用の便器は要らない

きるように先生と、逆に先生が小っちゃかったりのかなと。正直なところ、洋式があれば当然男性もするんですけど、幼稚園の子ども用の洋式のトも使いますし、数が少ないということも、またあイレ、和式でもいいんですけど、なかなか共用はと和式ということ、正直なかなか僕も男性ですの

難しいなと感じて、なお１０数名もいる施設の働でちょっと使いにくいところもあったんですけど、いている人は、１０数名いる中で和式が１か箇所

今後ですちょっと職場、今御答弁ありましたとおというのは、あまりにも働くところの環境が整っ

り現場の職員の方々、働いている方々の意見も、てないなと正直感じました。

多分相当困っておられる感じでした。

その後職員さんに聞いても、やっぱり同じ施設

けどなかなかそういう意見を言いにくいところ

で同じ時間、同じタイミングで働いておりますのもあったみたいで、僕のほうから気づいて話を聞で、トイレなんかもタイミングも重なってしまっきました。ぜひそういう、職員が特にデリケート

たりするみたいでちょっとここは、具体的にこのな部分ですので、すみませんけどよろしくお願い

かのこ幼稚園の職員用、大人用のトイレの今後改いたします。

修というか改善というかそういう計画はあるんで○委員（山中真由美） 今 の溝上委員の質問にすか。

も関連するんですけど、薩摩川内市本市の小中学○学校教育課長（中津朋広） すみません。か

校のトイレの洋式化のスケジュール、工事スケジのこ幼稚園のトイレの関係でございます。かのこ

ュール的なものが一覧にしたものがあるんでしょ

幼稚園の１階、正面玄関入りまして正面でございうか。

ますけれども、そちらの女子トイレにおきまして○学校教育課長（中津朋広） 今のところ、トは、園児用が洋式が三つ、和式が一つ、職員用のイレの洋式化に関しましては、令和１３年度まで

一つの計五つございます。また男子トイレは、園にかけまして各校を対応していこうというふうに児用といたしまして、和式が一つ、洋式が一つ、考えております。

- 20 -

先日の議会におけます山元議員の質問への答弁

度中にやると言ってありましたけども、やはり子にもあったと思うんですけれども、こちらにつきどもの安全度を確保する意味では、何らかの対応

ましては学校改善交付金を活用しながら、１校あが教育委員会として必要ということがありました

たり洋式化率を８０％するという目標を持って、ので、スクールバスを利用いただけるように調整

今のところスケジュールを組んでいるところでごしたいと思っております。

ざいます。

また、最終的な判断をするにあたりましては、○委員（山中真由美） こ のスケジュールは、実際にその県道で１日当たりどれぐらい、登校下

今御説明あった令和１３年度までですかね、それ校のときにどれくらいの交通量があってといったまでの一覧表というか、どの学校がいついつ工事

こともきちんと数字を把握をした上で、最終的な予定ですよという、分かるようなものを一度配付

答えを出したいと思います。スクールバスが利用していただけないですか。

できるように対処していきたいという考え方でお○委員長（徳永武次） 今 山中委員から あっります。

たように、これ後で提出してもらえますか。

○委員（溝上一樹） 本市の学校のエアコンの設○委員（大田黒博） ６ 月議会で教育長にお置率、これ理科室とか音楽室の特別教室の設置率願いした経緯がありました。１点だけ、再編でスを教えていただけますか。

クールバスの関係でした。大村報徳学園が、あそ○学校教育課長（中津朋広） 特別教室の空調

この道路が狭隘で、今県にお願いして市と警察との設置率でございますけれども、若干前ですが、一緒になりながら安全策をということでしたけれ

本年５月１日現在の設置率といたしまして

ども、限定を入れて協議されて、なんとかスクー

３３.３％という形になっております。

ルバスではできないかということをお願いしたん○委員（溝上一樹） これは要望ですけど、今後ですが、どうなったのか経緯だけ教えてください。

の計画とか個別の学校の設置率の詳細等あれば資○教育部長（上大迫

料をいただければ助かるんですが、要望です。

修） さきの６月の委員会で教育長答弁もしておりましたが、スクールバ○委員長（徳永武次） こ の件もつい て、スについての検討をさせていただきました。教育設置予定表を配付していただけますか。

長の答弁からも、スクールバスの運行というのはほかにございませんか。

限られた地域でありますので、他の地域での状況［「なし」と呼ぶ者あり］

等も比較、検討した上でどうするのかという形で○委員長（徳永武次） 委 員の皆様の質疑は尽整理したところです。

きたと認めます。

結果だけで言いますと、今スクールバスを走ら

ただいま井上議員から発言の申し出があります

せている、もしくは今後、祁答院地域で走らせよが、井上議員以外の委員の方は発言はありません

うというそのルート上に、同じような危険箇所とか。では井上議員認めます。

いうのはほぼありませんでした。

○議員（井上勝博） 学校事務職員の部活の手当

よって大村報徳学園の近くの県道狭隘の部分等についてです。

についてはそこを走っているスクールバスがあり本会議でもいい回答がいただきました。ただ本ますので、それに児童、小学生だけは乗車いただ

人が希望すればということが強調されたんで、本いてという形が進められるのではないかなと思っ人が希望して外部指導者というのに登録をするとています。

いうことになると、今までとどこがどう違ってく併せまして、実はこれ県道ですので、８月るのかということがちょっと気になるところなん

３０日には現場におきまして実際に県道の抜本的ですが、何か制限が出てきたりとか責任が重くなな改善というのがどうなっていくのか、当面の対るとか、何かいろいろ変化があるのかどうかを教応がどうなっていくのかという形の打合わせをしえていただけますか。

ましたが、県道におきましての対応しかできない○学校教育課長（中津朋広） 答弁のときに申ということで、サイドの線を引っ張ったり、注意

し上げました。本人が希望すればというのは、兼喚起の看板を立てたりという形の対応を県が本年

職兼業の申請をするときに、その申請を本人が希- 21 -

望すればということになります。

額２１２万２,０００円でございます。

これも逆に言いますと、本人が希望しなければ

これは、先ほども歳出で説明しました事業が、校長がそれを無理に命令で行うことができないと当事業の補助金が当初より減額され交付決定されいう意味ですので、本人が希望するということにたことによるものでございます。

関して何か特別な責任が生じたりとかということ○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がではございませんので、そこは誤解のないようにありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

お願いいたします。

願います。

○委員長（徳永武次） 以 上で、教育総務課及［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

び学校教育課の審査を終わります。
──────────────

ここで、本案の審査を一時中止します。

△社会教育課の審査──────────────○委員長（徳永武次） 次 は、社会教育課の審△所管事務調査○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を査に入ります。
──────────────
△議案第９５号

行います。

令和５年度薩摩川内市一当局に説明を求めます。

○社会教育課長（坂下克博） 資料はございま

般会計補正予算○委員長（徳永武次） ま ず審査を一時中止しせんが、１件のみ御報告させてください。

ておりました議案第９５号を議題とします。

祁答院公民館駐車場の敷地への児童クラブの移

当局の補足説明を求めます。

転についてです。先ほどもちょっといろいろと説○社会教育課長（坂下克博） まず、歳出につ明がございましたが、現在、祁答院地域の小学校

いて説明いたします。

再編に関しましてです。

予算に関する説明書第７回補正の５０ページで黒木わいわい児童クラブさんが現在黒木地区です。５０ページをお開きください。

いらっしゃいますが、これが今回の再編に合わせ

１０款館教育費５項校社会教育費１目社会教育て第５小学校付近への移転の要請を受けていると

総務費の社会教育管理費３１６万３,０００円減

ころでございます。したがいまして、当社会教育額につきましては、今年４月の人事異動に伴う職

課所管の祁答院公民館の駐車場の一部を貸与する

員の給与等の調整でございます。

ことにいたしました。

続きまして、同じく第２目の文化振興費でござ

これにつきましては、地元の祁答院地区のコミいます。

ュニティ連絡協議会において、各地区のコミュニ事項、文化財保護事業費２４１万８,０００円

ティ協議会の会長さんへは概要を説明しておおむの減額につきましては、文化財保存活用地域計画

ね理解と協力を得られたところでございます。

の策定事業につきまして、国、文化庁からの補助

現在、駐車場の周辺の方々との説明も行ってい金が当初よりも減額されて交付決定されたことにるところでございます。今後、児童クラブさんとより、事業計画の変更を行ったことによるものでは、行政財産の目的外使用、無償の締結に向けて、ございます。

具体的に場所、位置などの調整に入るところでご同じく、３目公民館費の中央地方公民館費の増ざいます。

額８６万４,０００円につきましては、今年４月○委員（山中真由美） 夏 休み期間中の青少年の人事異動に伴うものでございます。

の補導について、どのような形でされているのか

次に歳入の説明いたします。

お伺いします。

予算に関する説明書１６ページを開きください。

また、今年の夏休み期間中に深夜徘回など、保１６款国庫支出金２項国庫補助金８目社会教育

護に至った経緯があるのかお聞かせください。

費補助金４節社会教育費補助金、１６ページの説○社会教育課長（坂下克博） 年間大体、昨年

明の欄の２行目になりますが、地域文化財総合活度につきまして２７４回のパトロールを実施して用推進事業（文化財保存活用地域計画作成）の減いるところでございます。今御指摘がありました- 22 -

長期期間中、夏休み、年末年始におきましても、○中央図書館長（寺田和一） それでは、補正

少年愛護委員の方々と一緒に店舗とか公園などを予算について説明させていただきます。予算に関補導をしているところでございます。

する説明書の５０ページをお開きください。

御質問のありました夏休みの補導については、
特に補導はございません。

５０ページでございます。
１０款５項４目図書館費のうち図書館管理費の○委員（山中真由美） 夏 休み期間ではなかっ

減額補正でございます。

たと思うんですけど、今年の７月上旬、家出少女

補正の内容といたしましては、本年４月の人事が繁華街で酔っ払いに絡まれて保護をされるとい異動に伴う給与費の減額補正でございます。

う案件がありました。

歳入につきましては特にございません。

私もその保護をした方から電話をもらって、深○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が夜２時ぐらいでしたかね、その子は家出をしてき終わりましたが、これより質疑に入ります。御質て繁華街をうろうろしていた、酔っ払いに絡まれ疑願います。

ていたという事案がありまして、警察のほうに届［「なし」と呼ぶ者あり］

け出たということだったんですけど、事前に事件○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

事故等、事件に巻き込まれる可能性の方が高いとここで、本案の審査を一時中止します。

思うんですけど、そういったことが今後ないよう──────────────に。

△所管事務調査○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を

特に中心市街地ていうのは、やっぱり少年少女
も人が集まってれば出てきやすくなると思います。

行います。

特に夏祭りの時期でですね、花火大会とかそうい

当局から報告事項はありませんので、これよりうときにまた集中して、深夜徘徊とかパトロール

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願を強化していただきたいと思います。

います。

○社会教育課長（坂下克博）今後またパト［「なし」と呼ぶ者あり］

ロール、また警察の方と連携を取っていきたいと○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

思いますのでよろしくお願いします。

以上で、中央図書館の審査を終わります。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。
質疑は尽きたと認めます。

──────────────
△少年自然の家の審査

以上で、社会教育課の審査を終わります。

○委員長（徳永武次） 次 は少年自然の家の審

すみません、時間が１２時を過ぎますけど図書査に入ります。

館はちょっと距離がありますので、図書館までは──────────────

済ませます。

△議案第９５号［発言する者あり］

令和５年度薩摩川内市一般会計補正予算○委員長（徳永武次） 少 年自然の家ま で済○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止

ませますので御協力をください。

しておりました議案第９５号を議題とします。

──────────────

当局の補足説明を求めます。

○少年自然の家所長（児玉△中央図書館の審査

学） 予算に関す○委員長（徳永武次） 次 は、中央図書館の審る説明書第７回補正予算書の５０ページをお開き

査に入ります。

ください。

──────────────
△議案第９５号

１０款教育費５項社会教育費６目少年自然の家

令和５年度薩摩川内市一費における補正予算額は、少年自然の家管理費を般会計補正予算減額するものでございます。

○委員長（徳永武次） ま ず審査を一時中止し内容は、職員の人事異動に伴う人権費の減でごておりました、議案第９５号を議題とします。

ざいます。

当局の補足説明を求めます。

歳入についてはございません。

- 23 -

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が機会を増やすために、開催の方法を一部見直すもありましたが、これより質疑に入ります。御質疑のです。変更点は二つございます。

願います。

一つ目は開催方式です。一巡目は、中学校区を［「なし」と呼ぶ者あり］

基本とする１０エリアを２年間で１巡いたしまし○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

た。つまり、それぞれの皆様のところへ伺うのは、

ここで、本案の審査を一時中止します。

２年で１回となっておりました。

──────────────

今後は、機会を増やすために、１年間で１巡す△所管事務調査る方法に変更したいと考えており、エリア分けに○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査をつきましては、次期総合計画原案のゾーニングに行います。

合わせて、６エリアで開催したいと考えておりま

当局から報告事項はありませんので、これよりす。つまり、６箇所のそれ ぞれのエリアへは、所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

１年に１回お伺いすることとなります。

います。

二つ目は、意見交換の内容についてです。資料［「なし」と呼ぶ者あり］の中ほどの表を御覧ください。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

まず、地区振興計画の進捗に応じまして、概要

以上で、少年自然の家用の 審査を終わります。

などを御報告いただき、事前提出議題について回

ここで、休憩します。再開はおむね１３時

答を行います。その後、特に皆様と共有しておき

１０分といたします。

たいことなどについて、市からお伝えするため、～～～～～～～～～

市政の動向報告を追加し、その後、意見交換を行

午後０時

うことといたします。

４分休憩～～～～～～～～～

以上の見直しは、令和６年度から実施したいと

午後１時１０分開議

考えております。

～～～～～～～～～

なお、本年度、令和５年度についてですが、試○委員長（徳永武次） 休 憩前に引き続き 、会行的にこの６エリアで開催してみたいと考えてお議を開きます。

ります。

──────────────

今議会初日全協で、コミュニティ課から説明し△秘書広報課の審査

たとおり、本年度は自治組織制度の見直しを控え○委員長（徳永武次） 次 は、秘書広報課の審ていることから、これを主なテーマに意見交換を査に入ります。

行うために、１０月中旬から１１月上旬にかけて──────────────

開催できないかと考え、地区コミュニティ協議会△所管事務調査と調整させていただいております。この日程につ○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありきましては、決まり次第、議員の皆様にも情報提ませんので、所管事務調査を行います。当局に説供させていただく予定です。

明を求めます。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が○秘書広報課長（川床和代） 令和コミュニテありましたが、これを含めて、これより所管事務ィトークの開催方針の変更について説明いたしま

全般について質疑に入ります。御質疑願います。

す。

○委員（溝上一樹） 今、説明があった令和コミ

未来政策部、総務分教委員会資料の３ページをュニティトークの件でお聞きしたいと思います。

御覧ください。

現状２年間で１回だったのを、１年で１回ずつ

地区コミュニティ協議会との共催で、令和３年回るという方向性を試験的に行う。１０区域だっ度から開始しております令和コミュニティトークたのが６エリア、会場が少なくなる。これは、エは、令和４年１１月の平成 中校区で、全市域をリアの数より回数を重視して開催を行うという考

１巡目を終えたところです。

え方で間違いはないですか。

○秘書広報課長（川床和代） そのような考え

２巡目をスタートするに当たり、対話を重ねる- 24 -

で調整させていただきました。

します。

○委員（溝上一樹） 甑島に関してなんですけど、資料の４ページをお願いいたします。

１か所ということで、参加される方が偏ると思う

１．第３次総合計画市民アンケート調査についんですけど、会場次第では。その辺はどうお考えて、令和５年７月６日の議員全員協議会で概要をですか。

お示しいたしました基本構想、基本計画の原案に○秘書広報課長（川床和代） １巡目につきまついて、新たな施策体系における５８政策重要度、しては、御案内のとおり、鹿島で行わせていただ

満足度を調査するとともに、成果指標の現状値をきました。例えば、上島と下島を交代にするなど、把握する必要があるものでございます。

開催場所についてはローテーションといいますか、（２）スケジュールでございますが、１０月か

変更しながら進めていきたいと考えております。

ら１１月にかけて市民アンケートを実施し、その○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

後、結果を計画へ反映させる作業を行う予定でご［「なし」と呼ぶ者あり］

ざいます。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま（３）市民アンケート調査に対する調査対象は、す。

１８歳以上の市民３,０００人を無作為抽出する以上で、秘書広報課の審査を終わります。

こととしています。

──────────────

今回の補正予算要求は、委託料の執行残額△企画政策課の審査

５００万円を減額し、１６１万５,０００円を増○委員長（徳永武次） 次 は、企画政策課の審額したことから、３３８万５,０００円の減額と査に入ります。

なるものです。

○企画政策課長（下門隆嗣） 予算説明の前に、お詫びをさせていただきたく、お願いいたします。
よろしいでしょうか。

次に、負担金でございますが、同じく総務分教委員会資料の４ページをお開きください。
２．九州・台湾クリエイティブウィークについ○委員長（徳永武次） はい、どうぞ。

て、日本、台湾、アメリカ の産官学金の多様な○企画政策課長（下門隆嗣）一昨日、９月

キーマンが、本市に一堂に会し、経済交流の促進

６日午前９時過ぎに、議員情報提供で発信いたしや循環経済都市の実現に向けて、１１月に３日間ました九州・台湾クリエイティブウィーク開催の開催することとしております。

記者会見について、補正予算、総務文教委員会審

主な目的は、九州、台湾の経済交流促進、経済

議前に発信したことにつきまして、この場をお借

人材のネットワーク確立、 市・県のアピール、

りいたしましてお詫び申し上げます。

２０３０年ＳＤＧｓ率達成や２０５０年カーボン

なお、報道、プレスに対しての情報発信は行っニュートラル達成のための循環経済都市実現としておりません。

ております。

今後、このようなことがないよう注意し、再発

開催日は、令和５年１１ 月１５日水曜日から防止に努めてまいります。

１７日金曜日の３日間。

申し訳ございませんでした。

プログラムにつきましては、１１月１５日が福──────────────
△議案第９５号

岡を拠点とする経済団体で あります九州経済フ

令和５年度薩摩川内市一ォーラム、こちらのほうを台湾・九州地域間交流

般会計補正予算

シンポジウムと題して行われます。

○委員長（徳永武次） 次 に、まず審査を一時

１１月１６日、１７日につきましては、ＴＨＥ

中止しておりました議案第９５号を議題とします。

ＴＡＩＷＡＮ

この補足説明を求めます。

演、パネルディスカッション等、また最終日には○企画政策課長（下門隆嗣） 歳出について、

薩摩川内宣言を行う予定としております。

予算に関する説明書２４ページになります。

ＫＹＵＳＹＵ実行委員会による講

１６、１７日両日を使い まして、展示商談会

２款１項６目企画費は、委託料の減額及び負担ブースや薩摩川内市のＰＲブースも設ける予定で金の増について、総務文教委員会資料で説明いたございます。

- 25 -

実行委員会につきましては、スタンフォード大非常に薩摩川内市に興味を持っていらっしゃるこ

学、鹿児島銀行、本市としております。

とがありましたし、また、今回、熊本にＴＭＭＣ

令和５年度補正予算につきましては、５００万
円をＴＨＥ

ＴＡＩＷＡＮの進出があるということで、台湾経由の九州といＫＹＵＳＹＵ実行委

うことがクローズアップされてくると思いますの

員会に対する負担金として要求させていただいてで、ぜひこの取組は成功させていただいて、これおります。

だけではなくて、これから先の台湾との経済交流、○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がこれを大事にしていかなきゃならないと思います

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑ので、ぜひ成功を期していただきたいと思います。

願います。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

○委員（新原春二） この九州・台湾クリエイテ［「なし」と呼ぶ者あり］

ィブウィークについて、これは従来、年次的に開○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま催されたものを、薩摩川内市で今年はやりますよす。

ということなんですかね。それとも全く新しいも

ここで、本案の審査を一時中止します。

のを、薩摩川内市で開催をするということになり──────────────

ますか。どっち。

△所管事務調査○企画政策課長（下門隆嗣） 今回、全く新し○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査をい新規の催し物になると考えております。

行います。当局に説明を求めます。

○未来政策部長（古川英利） クリエイティブ○企画政策課長（下門隆嗣） 未来政策部の委ウィークとしては、そういうことで全く新しい取員会資料の６ページをお開きください。

組です。

１．ＳＤＧｓに関する普及啓発活動について報

ただ、九州経済フォーラム様におかれましては、

告いたします。

福岡だけでなくて、これまで熊本と長崎で出前的（１）令和５年度ＳＤＧｓ職員研修会につきまに、出先にして地域の方と交流しようというのをして、市職員が意識的にＳＤＧｓに取り組む、まされていました。今回、薩摩川内でぜひ一緒にや

たＳＤＧｓの重要性、達成に向けた考え方を把握

りたいということがありましたので、このクリエする、主体的に取り組むことを目的に行いました。

イティブウィークの中に組み込んでやっておりま

対象者は、課長代理職及び主管の市職員としてす。

おります。令和５年８月２日、水曜日に、午前午○委員（新原春二） これは、先ほど市長が、県後２回行っております。参加人数は６１名でござの市長会の中で台湾に訪問されました。そのときいます。

の一つの成果として捉えていいものなのか、それ（２）それとは別に、教職員を対象としたＳＤ

とも台湾の九州領事館のほうからオファーがあっＧｓワークショップも行っております。

たのか、どっちですか。

市内の学校で、先生方を対象としたワークショ○未来政策部長（古川英利） 領事館のほうかップ形式で実施いたしました。令和５年８月３日、らこういう企画があったわけではなくて、まった

８月４日の２回開催し、参加者は川島学園れいめく薩摩川内市としての単独の企画であります。

い中学校・高等学校の９名、水引小学校７名、平市長が台湾に行かれたときも、クリエイティブ

佐西小学校１０名でございました。

ウィークの台湾側のキーマ ンの柯承恩（チェン

大変好評であり、インスタやホームページ等でエンコウ）先生と打ち合わせをさせていただいて、掲載しているところでございます。

市長会の出張が有意義になったっていいますか、（３）薩摩川内市ＳＤＧｓイノベーショントラ

この準備を兼ねて協議をさせていただいたところ

イアルサポート事業について、今回新たに２件のです。効果があったと思っております。

応募があり、審査会を経て２件の実証実験の支援○委員（新原春二） 有意義な大会だと思うんでが決定いたしました。

すけど、以前、何か議員のほうから、私が議長し１件目が、廃棄アルミ鍋類を利用した鍛金造形、ている頃でした。領事館の方と面談をしたときに、- 26 -（ア）事業者名は、樋脇精工株式会社で、実施期

間としては１１月１日から来年４月３０日としてなのか、通常の転勤なのかというのは、ちょっとおります。

数値的には補足してございません。

この鍛金技術を、同社がお持ちということで、

ただし、定住促進に応じた補助金の受給者、申アルミ類の鍋や容器類から、いろんな鍛金技術を請者、決定者というのは把握してございます。数用いて甲冑面や鈴などを製作し、不要な材料をリ値につきましては、グループ長に答弁させます。

サイクルするということを目指しております。

後ほど数 値的な ものは お 示しさせて いただ

次に、７ページになります。

けたらと思います。

２件目の、廃食油の資源循環促進に向けた分別○委員（溝上一樹） 移住者、移定住者、僕も甑

回収モデルの実証実験でございます。事業者は、島に住んでいて、移定住者と交流する機会もある

サーキュラーパーク九州株式会社、実施期間は同んですけど、移定住者同士の交流も当然大切だと

じく１１月１日から来年４月３０日。

思うんですけど、離島の場合、移定住された方と昨日、環境課のほうが委員会のほうでも説明い

離島の住民、地域住民との交流も必要だと思うん

たしましたが、一般家庭の廃食油を適切な方法でですけど、逆に移定住者と地元の方の交流会など

回収し、大きなペットボトル等で詰めて、資源ごの開催は、これまでいろいろとやられているんでみのリサイクルの日に出していただき、それを事すか。実績を教えていただければ。

業者において回収した後に、様々な活用を模索す○企画政策課長（下門隆嗣） 今回の取組も初るものでございます。回収量や品質などの測定分

めてのものでございまして、これまでの実績って析を、まずは行いたいということでございます。

いうのはございません。市としてやった実績はご次に、７ページ中段２、移住者交流会の開催に

ざいません。

○委員（溝上一樹） ちょっと厳しい言葉になっついて。
目的は、移住者のフォローや本市への定着を図ちゃうんですけど、この移定住を頑張っていただ

ることを、移住者同士の交流会を開催するものでいている反面、移住されても出て行かれる方もおございます。ここにありますとおり、ア、交流のられると思うんですけど、その出て行かれる理由

場の提供、イ、活躍の機会の提供、ウ、交流ネッ

は、本市としては把握している理由等、御存じなトワークを構築する、関係性を継続するっていういですか。

ことが大きな目的でございます。

○未来政策部長（古川英利） 市のほうがセッ（２）開催概要につきましては、９月２９日金
曜日午前中に、場所においては、ＳＯＫＯ

トをする移定住者と地元の方の交流というのは、

ＫＡ

これまで実はなくて、今回こういう形、移定住者

ＫＡＫＡ内の喫茶店を予定しております。参加者をまずやろうとしていますが、御案内のとおり御につきましては、転入後１０年未満の１５名程度存じだと思うんですが、甑においては民間の方がとし、先輩移住者である小田氏の講和と講師を交

自主的に移定住者と地元の方のつながりの企画をえた意見交換を予定しております。本事業はゼロ

されたりしていて、その結果とか、状況は我々も予算の予定でございます。

教えてもらっています。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明があと、移定住者で島を離れる方の理由は、生活ありましたが、これを含めて所管事務全般につい的な部分もありますけど、やはり子育てのやっぱての質疑に入ります。御質疑願います。

り段階を見ながら仕方なく出られる方もいらっし○委員（溝上一樹） 今、御説明あった、移住者

ゃいますし、あと地域の方との人間関係とかそう

交流会の開催について、ちょっと踏み込んで質問いう悩みも聞いたりはしているところです。

させていただきますが、実際、本市と甑島、離島

なかなか職業の選択が限られている部分もあっに分けて移住者の数を知りたいんですけど、市がて、非常に環境はいいんだけどって言いながらの把握している範囲で教えてください。

言葉で島を去っていく様子は何人も聞いていると○企画政策課長（下門隆嗣） 移住者につきまころがあって、我々としてもそこに対するケアをしては、転入者という概念で大きく捉えられてお地区コミュニティ協議会とか、事業者の方何かとりますので、その分析について、この方が移住者連携してしないといけないんじゃないかというふ- 27 -

うには認識しております。

か集める場所とかってあるんですか。

○委員（溝上一樹） 私も、実際、移定住された○企画政策課長（下門隆嗣） まだ現在、特定方と交流をするようにしてるんですけど、当然、の場所、その他の場所を想定してはおりませんの

地元の方の認識だったり、地区コミ、自治会等も、で、今後の研究課題かなと思っております。

もう少し移住された方に対して、特に私の住んで○委員（山中真由美） 家 庭で出る廃食油っている所なんか、外国から仕事で移住された方もいいうの、扱いに、料理をされる方なら分かると思るんで、なるべく交流するように、交流する場をうんですけど、固めて燃えるごみに出したりとか、

今後、コロナも落ち着いたことなんで、作れれば結構家庭でも困られている方って多くて、こういなと思っておりますので、本市のバックアップのった事業をされると、集めてもらえるんだったらほうもよろしくお願いいたします。

持っていこうかなという気にもなると思うんです○委員（山中真由美） 排 食油の資源循環促進

ね。

事業について、数点お伺いします。

ぜひ、モデル事業をされる自治会だけではなく先日の生活福祉委員会でも説明があったとは思て、ほかにもどこか１か所 、市の公設のごみス

うんですけれども、このモデル実証実験のされるテーションとかあるとは思うんですけど、そこが自治会と、この期間中に集められる排食油は何リ

人を配置しなきゃいけないとかいろんな課題はあッター、何トンぐらい集まるのかっていうのと、ると思うんですけど、どこか１か所集められる場

あと、このバイオディーゼルに生成するってある所を、フリースペースでも設けていただけたらな

んですけれども、この生成した後、本市でこのバと思います。

イオディーゼルを使う用途があるのかお伺いしま○未来政策部長（古川英利） そういうことをす。

念頭に、事業者側とまた調整をしてみます。

○企画政策課長（下門隆嗣） １点目の数量に

ただ、今回、実証なので、どれくらいの量が集つきましては、この数量も含めた、一般家庭からまって、どういう品質のものがあるかというのがどれくらい集められるのかというのも含めた実証あって、あと集め方についてもいろいろ、今後も、ということで、今回、事業者からございました。

火をつけたら燃えたりいろいろあると思うので、また、自治会数につきましても、現在、環境課

そういうことを含めて、自治会とコミュニケーシ

と事業者等で調整を行っているところでございまョンを取っていこうかというのが一つの目的でもす。二つになるか三つになるか、まだ決定してごありますので、最終的には山中委員おっしゃるよ

ざいません。

うな形で、市民総ぐるみでどんどん意識ある人た

バイオディーゼル燃料はどのように使用される

ちが出していただけるような環境づくりの準備作

ものかっていう、市内で使用されるのかっていう

業という位置づけでおりますので、今の御意見をことでございますが、サーキュラーパーク九州は念頭にちょっと作業を進めたいと思います。

御存じのとおり、ナカダイホールディングスって○企画政策課長（下門隆嗣） 先ほどの溝上委

いう東京に本社がある会社でございます。

員の御質問に対して、グループ長から回答いたし市内に限らず、事業者のノウハウによる用途がます。

想定されていると聞いておりますが、実用化につ○地域デザイン・移住定住グループ長（早いても、まだどれだけの回収があって、それをバ瀨孝一） 定住住宅取得補助金とリフォーム補助イオディーゼル燃料にする、できるかどうかも、金を使って転入をされた数についてお知らせいた

まだわからない状況でございます。

します。

○委員（山中真由美） こ の回収をされる自治

これ、第１期から第７期までということで、平会もまだ調整中ということだったんですけど、そ成１７年度からなんですが 、総数としましてはのほかに、こういった、今、ＳＤＧｓの観点とか、

２ ,０ １ ０ 人 で す 。 あ と 、 甑 島 地 域 に お い て は興味を持たれている方って結構多いと思われるん

３２人となっております。

ですね。そういった方々が、自治会外からも持ち○委員長（徳永武次） ほ かにはございません

込みたい、何か参加をしたいといった場合、どこか。

- 28 -

［「なし」と呼ぶ者あり］

づく。一人一人が幸せに過 ごすヒント探し」を○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまテーマとし、知ること、気づくことから始める多す。

様性の尊重やジェンダー平等推進を目指し、以上で、企画政策課の審査を終わります。

１０月２９日日曜日にＳＳプラザせんだいにて開──────────────

催されます。

△コミュニティ課の審査

また、夏休みから９月にかけて、子どもたちの○委員長（徳永武次） 次 は、コミュニティ課

ジェンダー平等ポスター、標語を募集しており、の審査に入ります。

フェアの中で入賞者に対しての表彰を実施したい──────────────

と考えております。

△所管事務調査

日程内容につきましては、ワークショップや男○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり

女共同参画を知る展示をするとともに、体験コー

ませんので、所管事務調査を行います。当局に説ナーを設け、実行委員を中心に、年齢、性別を問

明を求めます。

わず多くの市民の方々に来場していただけるよう○コミュニティ課長（田中英人） 未来政策部

企画しております。詳しくは、お目通しいただけ

委員会資料の８ページをお開きください。

ればと思います。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が第４次薩摩川内市生涯学習推進計画の策定についてでございます。

終わりましたが、これを含めて、これより所管事

令和２年度に策定いたしました第３次生涯学習

務全般について質疑に入ります。御質疑願います。

推進計画の計画期間が、令和６年度末となってお［「なし」と呼ぶ者あり］

ります。このことから、令和７年度から令和○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

１１年度を計画期間とする第４次薩摩川内市生涯以上で、コミュニティ課の 審査を終わります。

学習推進計画の策定をするものでございます。

──────────────

生涯学習本部に選定委員会を設置し、計画の見△総務課の審査直しに必要なアンケート内容の検討、現計画の振○委員長（徳永武次） 次 は、総務課の審査にり返り及びアンケート結果に基づく計画策定の方入ります。

向性の計画草案の承認を行うものでございます。

──────────────

１８歳以上の市民１,２００人を対象としたア△議案第９５号

ンケート調査を実施し、市民の意識、実態、ニー

般会計補正予算

令和５年度薩摩川内市一○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止

ズを把握したいと考えております。
なお、今回のアンケート調査には、ＱＲコード

しておりました議案第９５号を議題とします。当のほうも付しまして、スマートフォンでも回答で

局の補足説明を求めます。

きるようにし、少しでも多くのアンケートが回収○総務課長（黒木できるように努めたいと思っております。

明いたしますので、予算に関する説明書の今後のスケジュールにつきましては、策定委員

諭） 歳出予算について説

２４ページをお開きください。

会で開催しながら、併せて庁内各課へ計画振り返

２款１項１目一般管理費のうち総務課分は、事りをお願いするとともに、町内でも検討委員会を項総務一般管理費で人事異動に伴い人件費を減額設置する予定でございます。

し、普通旅費につきまして、同じく人事異動に伴その後、推進本部会議で草案承認、議会での草う赴任旅費の不足分を増額補正しようとするもの

案説明後、パブリックコメントを実施しながら、であります。

令和６年１０月の公表をするものでございます。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が続きまして、９ページを御覧ください。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

男女共同参画フェアの開催についてでございま

願います。

す。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

今回は、「私らしく、あなたらしくを知る。気- 29 -

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認め ます。

ここで、本案の審査を一時中止します。
──────────────

以上で、総務課の審査を終わります。

△所管事務調査──────────────○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を△財政課の審査行います。当局に説明を求めます。

○委員長（徳永武次） 次 は、財政課の審査に○総務課長（黒木入ります。

諭） 行政管理部の委員会

資料２ページをお開きください。

──────────────

令和５年人事院勧告につきまして、８月７日に△議案第９５号

人事院が政府に対しまして、国家公務員の給与に般会計補正予算

令和５年度薩摩川内市一関する勧告を行いましたので、その概要を説明い○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止たします。

しておりました、現第９５号を議題とします。当

人事院勧告は、公務員が労働基本権の一部が制局の補足説明を求めます。

約されている代償措置として、国家公務員の適正○財政課長（大濱浩一） 歳出より説明いたしな給与を確保するため、民間従業員の給与水準をます。第７回補正予算書の２４ページを御覧くだ

基準としまして、例年実施されるもので、今年度さい。

の勧告内容は、１の月額給については、（１）民２款１項５目財産管理費は、説明欄の事項、財間給与との格差を埋めるため、平均１.１％のプ産一般管理費で、前年度決算に伴い繰越金が確定

ラス改定でございます。

したことに伴う法定積立を行うため、財政調整基（２）初任給につきまして、大卒程度１万金積立金を増額するものであります。

１,０００円、高卒程度１万２,０００円を増額す

次に、歳入について、２０ページを御覧くださるなど、若年層に重点を置いて引上げを行うもの

い。

であります。

２１款１項１目繰越金は、前年度繰越金を今回

２の期末勤勉手当につきましては、月例給と同の補正財源として増額するものであります。

じく民間を基準としまして、支給率を合計

２２ページを御覧ください。

０.１月分引き上げるものでございます。

２３巻１項７目土木費では、一般道路整備事業

３の在宅勤務等手当につきましては、住居等での財源として道路整備事業債を増額し、８目消防

一定期間以上勤務する職員に対して支給すること

債では、消防資機材整備事業の財源として消防防ができる在宅勤務等手当が新設されております。

災施設整備事業債を増額し、９目教育債では、祁

４の非常勤職員の給与につきまして、今回の常答院地域小学校再編事業の財源として教育施設整

勤職員の改定に準じて、非常勤職員の給与も改定

備事業債を増額するものであります。

するよう努める旨が給与指針に追加されておりま

次に、地方債補正につい て、１３ページの第す。

４表地方債補正を御覧ください。

５のこれらの実施時期につきましては、月例給

地方債補正として、道路整備事業、消防防災施

与は本年４月に遡り、期末勤勉手当については、設整備事業、教育施設整備事業の限度額を変更す

１２月期の期末勤勉手当で調整することとされてるものであります。

おります。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がこの改正条例につきましては、今後、職員組合ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑と協議の上、国、県の給与法改定の動向等を踏ま願います。

えまして、１２月議会で関係します条例改正案を［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

提案させていただきたいと考えております。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がここで、本案の審査を一時中止します。

ありましたが、これを含めて、所管事務全般につ［紹介議員

いて質疑に入ります。御質疑願います。

着席］──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］△請願第５号- 30 -

地方財政の充実・強化に関する意見書提出についての請願書○委員長（徳永武次） そ れでは、当局からの○委員長（徳永武次） 次 に、請願第５号地方

本請願について、特に補足説明はないようですの

財政の充実・強化に関する意見書提出についてので、これより質疑に入ります。御質疑願います。

請願書を議題とします。

○委員（福田俊一郎） せ っかく紹介議員がお請願文書表については、既に配付してありましられるのに、先ほど１時間ぐらいかけて質疑をしたので、朗読は省略します。（巻末に請願文書表てきたのんですけれど、１点だけちょっと説明いを添付）

ただきたいと思います。

それでは、紹介議員の成川議員に出席をいただ

１０の、項目１２、人口減少に直面する小規模

いておりますので、請願の趣旨等について説明を地帯の段階補正について項目がありますけれども、求めます。

段階補正については、御承知のとおり、地方交付○紹介議員（成川幸太郎） 総務文教委員会に税の大きい自治体も小さい自治体も、この段階補

おきまして、本請願に関する趣旨説明の機会をい正によって標準の地方交付税が交付されるというただきましたことに深く感謝申し上げます。

仕組みになっていると思うんですけれども、このさて、今、全国のほとんどの自治体におきまし

段階補正の拡充というふうに書いてありますが、ては、急激な少子高齢化が進展する中で、医療、拡充の意味を教えてください。

介護などの社会保障制度の整備、子育て施策、人○紹介議員（成川幸太郎） これは、取りあえ口減少化における地域活性化対策はもとより、デず２０２１年度方針に基づいて、２４年まで、そジタル化、脱炭素化、物価高騰対策など、極めてれを確保していくということでなっているんです

多岐にわたる役割が求められています。

けども、どっちにしても、今の決められた枠内で一方、現状に目を向ければ、公共サービスを担は、非常に地方自治体っていうのが活動が細ってう人員は不足し、疲弊する職場実態にある中で、いく。それに、特に人口減少に直面するのは、小新型コロナウイルス感染症や近年多発している大規模自治体ほど大きな影響を受けているんで、そ規模災害への対策も迫られています。

れに対する枠をちょっと確保、広げていただくよ

これらに対応するための地方財政について、政うな要請をできればということで聞いております。

府は、いわゆる骨太方針２０２１において、○委員長（徳永武次） い いですか。ほかにご２０２１年度の地方一般財源水準を２０２４年度

ざいませんか。

まで確保するとしていますが、それをもって増大［「なし」と呼ぶ者あり］

する行政需要に対応できるのか、大きな不安も残○委員長（徳永武次） 紹 介議員に対する質疑されており、引き続き、これらの行政需要に対応は、以上で終了します。

し得る財源の確保を求めていく必要があります。

成川議員には本委員会に出席していただき、あ

このことから、２０２４年度の政府予算等地方

りがとうございました。

財政の検討に当たっては、歳入、歳出を的確に見

［紹介議員

退席］

積もり、地方財政の確立を目指すことが必要とな○委員長（徳永武次） そ れでは、本請願の取ります。

扱いについて協議したいと思います。御意見あり

この意見書採択を行う目的は、全国各地の地方ませんか。

議会から地方の現状を直接国に訴えるために行う○委員（新原春二） 地方財政の確保は、地方自ものであり、地域の公共サービスの水準を維持す

治にとって非常に欠かせない、いつも頭の痛い事るため、一つでも多くの地方議会で採択を進める

項でありますし、そういう意味では国の予算をたことを通して地方財政の確立を目指そうとするもくさんもらえるようにするのが願いであります。

ので、政府概算要求の策定時期に照準を合わせ、それは、当局も含めてそうなんですけれども、今定例会での採択をお願いするものです。

そもそも声を上げていくという意味では、この際、以上のような趣旨を御理解いただき、本請願の陳情を採択して国に要請をしたいということであ

採択について委員各位の御賛同方、よろしくお願りますので、これについては本日の委員会で採決

いいたします。

して、早急に上部に送っていただきたいと思いま- 31 -

すので採決をお願いいたします。

所管事務調査全般の質疑に入ります。

○委員長（徳永武次） ほ かにはございません［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

か。
［「なし」と呼ぶ者あり］

以上で、契約検査室の審査を終わります。

○委員長（徳永武次） た だいま採決の声がご──────────────

ざいました。

△財産マネジメント課の審査○委員長（徳永武次） 次 は、財産マネジメン

採決は起立により行います。本請願を採択すべ
きものと認めることに賛成する委員の起立を求めト課の審査に入ります。

ます。

──────────────
［賛成者起立］△議案第９５号○委員長（徳永武次） 起 立多数であります。

般会計補正予算

よって、本請願は採択すべきものと決定しました。
以上で、本請願の審査を終了します。

令和５年度薩摩川内市一○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止
しておりました議案第９５号を議題とします。

なお、意見書提出の発議については、後ほど協当局の補足説明を求めます。

○財産マネジメント課長（下薗伸一） 歳出に議しますので御了承お願います。
──────────────

ついて御説明をいたしますので、予算に関する説△所管事務調査

明書の２４ページをお願いいたします。

○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を

２款１項５目財産管理費の説明欄、事項、財産行います。

一般管理費の本課分１９７万７,０００円。これ

当局から報告事項はありませんので、これよりは、旧寄田幼稚園解体のための設計業務に係る委所管事務全般について質疑に入ります。

託料の増額でございます。

御質疑願います。

内容といたしましては、旧寄田小学校敷地内に［「なし」と呼ぶ者あり］

あります平成２４年３月に閉園をいたしました幼○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

稚園舎にシロアリ被害があることから、安全性の以上で、財政課の審査を終わります。

向上及び旧寄田小学校の閉校跡地利活用の推進を──────────────

図ることを目的に解体をしまして、その設計委託△契約検査室の審査料に係る予算を補正でお願いするものであります。

○委員長（徳永武次） 次 は、契約検査室の審次に、同ページ、１１目庁舎管理費の説明欄、査に入ります。

事項、庁舎管理費の６２０万円は、本庁舎屋内駐──────────────

車場出口に警報器を設置するための工事請負費の△所管事務調査

増額でございます。

○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり内容といたしましては、庁舎屋内駐車場出口にませんので、所管事務調査を行います。

面する市道冷水線歩道に視覚障害者用の点字シー

当局からの報告事項はありませんので、これよトが整備されるに当たり、歩行者の安全確保を目り所管事務全般について質疑に入ります。

的に駐車場出口に警報器を設置する工事に係る予御質疑願います。

算を補正でお願いするものであります。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が［発言する者あり］○委員長（徳永武次） し ばらくお待ちくださありましたが、これより質疑に入ります。

い。

御質疑願います。

資料説明をお願いいたします。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

［発言する者あり］○委員長（徳永武次） 配 信の手違いらしいで

ここで、本案の審査を一時中止します。

す。これは、６月議会のものです。資料はありま──────────────

せん。

△所管事務調査- 32 -

○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を

遊休公共施設等利活用促進条例に基づく閉校跡行います。

地利活用の評価期間につきましては、平成３０年

当局の説明を求めます。

度から取り組んでまいりま したが、さらに令和○財産マネジメント課長（下薗伸一） それで６年度、来年度から令和１１年度までを新たに利は、総務文教委員会資料の３ページをお願いいた

活用評価期間として取り組むことといたしました。

します。

これは、これまでの間の利活用、及び今後新た本庁舎エレベーター更新工事についての概要をに閉校跡地となる祁答院地域の小学校、甑島区域説明させていただきます。

の中学校、これらに対応するためのものでありま

現在の本庁舎エレベーターは昭和５１年に稼働す。

し、平成１０年３月に更新を行い、２５年が経過

制度の運用といたしましては、閉校するに当たをしております。

りまして地区の制度説明及び利活用の有無の確認、設備は、建築基準法改正による安全基準や耐震

学校の備品整理、施設の貸付料を算定するための基準に適応していない部分もありますことから、

固定資産評価の実施などの手続を行うこととなり安全性向上のために今回、更新工事を実施するもます。

のであります。

地区が利活用されないということになりますと、

１の工事概要につきまし ては、エレベーター

その後は企業等の利活用について随時協議を行う

２基の制御及び意匠のリニューアルになります。

こととしております。なお、企業等の事業提案にアにありますとおり、制御リニューアルでは、つきましては、内容を精査し、併せて事業実施に制御盤モーターの更新及び新たに戸開走行保護装

対する地区コミュニティ協議会の理解を得ること

置機能を設置いたします。

としております。

さらに、地震・停電の際は最寄りの階に着床、理解が得られた後には、事業実施の申請書を受

火災の際は１階に着床する機能を追加いたします。

理することとしております。理解が得られなけれイにあります意匠リニューアルでは、かご室内

ば、結果的には申請書を受理できないということ部のドア、操作板等のリニューアル、及び利用者になり、事業実施できないこととなります。このの安全確保のために、新たに防犯用の監視カメラ

ことは、やはり地区で事業を行っていくには地区を設置いたします。

の理解、地区との良好な関係を得られなければ事

また、ウにありますが、工事の際には庁舎利用

業自体がうまく行かない、そのような観点から、者に影響がないよう、１基ごとに実施していくこ

こういう取扱いにしているところであります。

ととしております。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明 が次に、大きな２番工事請負契約につきましては、ありましたが、これを含めて所管事務全般につい（１）契約の相手方は、東芝エレベーター株式会て質疑に入ります。御質疑願います。

社九州支社。

○委員（新原春二） 小さいことですが、２点だ

２番の契約金額、３番の契約年月日、４番の工けお聞きします。

期等については記載のとおりであります。

まず１点は、エレベーターの更新工事について

大きな３番の作業工程につきましては、（１）であります。

のとおり、先に２号機から作業を行い、１月８日

２５年ぶりに更新をされるということでありまに着手をしまして、１月２９日からの使用開始をすが、もうなくてはならない機材でありますので、予定しております。

ぜひしっかりとしたものをつくっていただきたい（２）の１号機の作業予定は、２号機の使用開ということで、１点だけ、今、エアコンを内蔵し始後、１月２９日に着手をしまして、２月１９日

たエレベーターが普及に、通常になっているようからの使用開始といたしております。

な感じになっていますが、今回設置をされるエレ続きまして、資料はございませんけれども、閉ベーターにはエアコンがついているのかついてい校跡地利活用制度の延長についての御説明をさせないのか。

ていただきたいと思います。

そこら辺は、できたらつけてほしい。市民が暑- 33 -

いところから来られたときに、エレベーターでほクローズになっていますので、冷房・暖房は効い

っと一息される。寒いときに暖房が入っていれば、ている中でエレベーターに入っていけるというの入ってくるときにほっとされる。そうした市民のはありますので、そんなに逼迫したものではない

サービスについて、ぜひエ アコンがついたエレですのでそれはそれで、予算がエアコンつけたとベーターを設置していただきたいというのがお願きに幾らプラスになるのか 、一般の家庭用でもいです。

１０万そこらすればエアコンはつくわけです。そもう一つは、先ほど言いました学校跡地がこのこら辺は特殊なものでしょうから、またちょっと

近年、閉校跡地になってくるわけですけど、この調査をされて、そんなに予算がかからないのであ学校跡地を財産活用室のほうに移管をされる時期、

れば市民サービスに生かしていただきたい。お願

これをはっきりしないといけないんじゃないか。

いします。

ルートは今、話をされたように、地域の方々が使もう一つ、学校の利活用の関係は、教育委員会

われる。もう使われないときには、一般財活によが１年持っているということで、その中で地域のって企業なり、いろんなものにされるという話が方々がこういうものに使いたいということがあっありましたけど、教育委員会が所管をされている

たら、教育委員会の範疇で地区に渡されていいのものを財活に移管をされるというのは、どの時点か。それとも、もうそうじゃなくて、１年経過しでされるのかというのがちょっと曖昧になっていた後に財活から地域のほうにそうした利用許可をるんじゃないか。

出すとか、そこら辺はどうなりますか。

例えば、学校施設をする場合に、地元の方々を○財産マネジメント課長（下薗伸一） これま

含めて教育委員会に話をされて、地元の活用をすでは、まず今の所管で行きますと、企画政策課にるということになっていくのか。それとも、学校なるんですけれども、地区の利活用の確認をしまの教育委員会がいつの時点で、もう工期を渡したす。それは、これまでの手続で行きますと、先ほ

時点で財活に入っていくのか。そこら辺の時期がど申し上げましたように１年間、備品等のいろい

ちょっと曖昧になっているんじゃないかと思いまろな整備をして、その後、まず地区の利活用の確す。そこら辺を明確にされて利活用をしていただ

認をしておりました。

きたい。時期はいつになりますか。

そこで地区が使わないとなると、今度は財産マ○財産マネジメント課長（下薗伸一） まず、

ネジメント課のほうで企業向けに事業の提案とい１点目のエレベーター内のエアコンの整備についうか、受け付けることになっております。

てですけれども、今のところはつける計画にはな

今後、企画政策課がするのか、ちょっとそこはっておりません。

またいろいろ調整が出てきますけれども、まずは

ただ、ファンが回っておりますので、その分の地区の利活用確認、そして事業者の利活用の提案

風は送られている状況にはなっています。

を受けるという流れになります。

新たにつけるとなると、ちょっとまた予算のほ○委員（新原春二） もう１回確認しますけど、うも膨らみますので、今のところはつける計画で教育委員会が閉校を決めて３月３１日で閉校になはおりません。

ります。この４月から新校になっていくわけです

それと、２点目の閉校跡地の関係で、教育委員

けれども、その４月１日から１年間は残務をやっ会からの所管についてですけれども、閉校をしてて、１年後には財活でやりますよと、地域のもの

その後、４月から教育委員会のほうで備品等の整であっても財活に来てから地域のほうに渡します

理を行っていくわけですけれども、これまでの取よという理解でよろしいですか。

扱いではその間、１年間を備品整理とかの期間に○財産マネジメント課長（下薗伸一） これま取りまして、翌年の４月に財産マネジメント課のでは、そういう取扱いをしておりましたけれども、ほうに普通財産として所管替えをして閉校跡地のやはりスピード感を持った対応をしないといけな

利活用を進めていっている状況にあります。

いという部分もありますので、先ほど申し上げま○委員（新原春二） エレベーターは残念ですけ

した、関係課が複数あります。そこで、お互い情

ど、市の庁舎からすれば入り口から入っても、今報交換とか取扱いの内容をいろいろ情報共有しな- 34 -

がらなるべく早く、例えば１年たたなくても準備運んだりするというのもありますし、そういう形が整えばそういう地域活用、企業活用というとこで２号機のほうは若干大きなつくりにしている部

ろに踏み込んでいくということは可能だとは考え分があります。同じ大きさではなくて、差をつけております。

て整備しております。

○委員（新原春二） そう した場 合に 、一 定、○委員（福田俊一郎） 予 算を最大限に 生かし

１年間ときちっと決まったルールがあればいいでて、１台は大きくしようということだというふう

すけど、早くやることもあり得るということになに認識していいですね。

りますと、そういうものは地域のほうにぜひ早め

それと、エレベーターの利便性についてですけに広報しないと、ここは私が使うんだったという

れども、誤解があるのかどうか、ちょっと認識がものが出てきますので、そこら辺は情報公開をしうそかもしれませんけど、本庁の現在のエレベーながらオープンにして、取り決めに機能することターに乗ろうとすると、例えば１階で上のボタンなく、やるときにはきちんとそういった広報をしを押したときにたまたま誰かが上のボタンを押すていただきたいと思います。

と、２台とも上がっていくような感じを私はいつ○委員（福田俊一郎） 早 めに言えばたんでしも受けるんです。上にいても、下に行くボタンをょうけれども、予算の可決の過程で言えばよかっ下の方が押すと、２台降りていくような、いつもたんですけれども、エレベーターの更新工事につそういうエレベーターなんです。

いてですけれども、当然、車椅子も入るというふ

そうしたときに、せっかく東芝エレベーターとうなことなんでしょうし、また点字のこと、あるいう会社ですけれども、２台を従来どおり設置すいは視覚障害の方々に対する音声の設備がついてるのであれば、上で押した方は、１１人１５人乗いるのかということです。これについて、ちょっるエレベーターですから１台だけ上に行けばいいと御答弁いただきたいと思います。

んじゃないかなというふうに思うんです。それは○財産マネジメント課長（下薗伸一） まず、

もう、この会社のプログラムで改善できると思い車椅子につきましては、２基ありまして、どちらますので、新たな予算も要らんと思いますので、も車椅子では入れます。一方は大きいタイプ、もプログラム改善でそういうふうに利便性の高いエ

う一つのほうは若干小さくなりますけれども、車レベーターにしてほしいなと思いますが、この件椅子での利用は中で旋回できるようなスペースはについてちょっと答弁をいただきたいと思います。

あります。

○財 産 マネ ジ メン ト 課 長 （下 薗 伸一 ） エ レ

それと、ボタン等のところの点字も対応しておベーターには、御承知のとおり制御盤がついております。

りますので、その制御盤がそれぞれの動きをコン

ただ音声が、例えば「何階です」という音声のトロールしている部分があります。動作の速さでことだと思うんですけれども、そこまでは、今のあったり、どこに行きなさいというのも、その制ところでは対応はしていないところです。

御盤のほうがコントロールしております。例えば、○委員（福田俊一郎） 今 後、やはりそういっ

６階で押されて２台とも６階に上がっていくといた音声の対応も必要になってくるんじゃないかな

うのはたまたまじゃないかなと、まず上がっていというふうに思うんです。いずれにしても、薩摩くというのは、そういう制御はされていないと思

川内市においても、信号機もそういった音声の発います。

信装置がついておりますし、整備が拡充されてき

例えば、６階で押された場合と４階で押されていますので、庁舎内でもそういった対応もしてた場合で、たまたま両方が上がっていって、どちいくべきだろうというふうに思います。

らかで止まってどちらかで止まるという動きにな

また、エレベーターが１号機、２号機、それぞっているのかなというふうに。

れ定員が１１名と１５名。これ、何で違うんでし○委員（福田俊一郎）だから、上のほうでょうか。

４階の人が押しても、６階の人が押して、上に上○財産マネジメント課長（下薗伸一） それぞ

がったらその４階と６階の 人が、これで言えばれ大きさを変えているのは、やはり大きな荷物を

１１名を超えなければ乗れるわけですから、１台- 35 -

は下で待機しておってもいいんじゃないかと思う

皆さん方が言うのであれば、財政マネジメント

んです。そこは制御盤があるということですし、課を閉校跡地の窓口にするべきだと僕は思って、

恐らくプログラムがあるでしょうから、ここを変古川部長にも伝えたんです。そこを交通整理して更して１台で上がっていくようにすればいいんじ

くださいよということです。

ゃないかなというふうに思うんです。

市民や地域の業者の方々は手を挙げたいんだけ○財産マネジメント課長（下薗伸一） たまた

ど、教育委員会に先に言ったけど、後からマジメ

まというか、ちょっと言い方があれでしたけど、ント課に言ったところのほうが先に、どっちを優上に上がる人が押す場合と下に行きたい人が押す

先するかというのは分かりません。そのあたりの場合がたまたま重なって、上に上がっていって、説明はなされないんじゃないですか。

１台はそのまま上に行く、１台はそのまま下に行○財産マネジメント課長（下薗伸一） 今、おく、そういう制御が働いているんじゃないかといっしゃられたように、例えばこちらに行って、こうふうに思います。

ちらに行って、どちらが優先するかという話にな○委員長（徳永武次） じ ゃあ、後でチ ェッりますので、そこはお互い今後、閉校跡地に関係

クをしてください。

してくる箇所、数か所ありますので、そこでやは○委員（大田黒博） 先 ほどの新原委員の確り情報共有をしながらうまく交通整理をして取り認をさせてください。

組んでいきたいと思います。

○委員（大田黒

課長のところでは、自分の所管として１年後は博） お かしいよ。もう最後

状況を見ます。組に確認をしてというのは今の何にしますけれども、今言われる、課長がそういうもなかったときです。ただ、企画と教育委員会がことで困る、そういうのを交通整理しないとさら入って、今度財政が入ってくる。そういう中に所に困るのは手を挙げようとしているところです。

管が三つあるわけです。そうしたときに、先着順ということは、地域のコミュニティ課にしても、というのはどこで生きてくるんですか。先着順と先に黒木にすれば、アサダメッシュさんが黒木地

いうのは、例えば、マネジメント課に先に行った

区コミに相談に来て、そこが教育委員会に行ってときにはそれが生きてくるんですか。教育委員会いるわけです。それを教育委員会が、今言われるに行ったときにそれが生きてくるんですか。まず、

ようにスムーズに財政マネジメント課に来て進む

そこからお願いします。

ようであれば別にいいんです。それをずっとスト○財産マネジメント課長（下薗伸一） 先着順

ックしておって、課長がそういう１年間の猶予がというか、先に来たところを、マネジメント課にあるということを言われると、それはコミュニテ

相談があればそこで随時協議を進めていきますの

ィ課も困りますし、さらに手を挙げてきたところ

で、最初に来たところを先に協議を進めていきまが、それなら私は別なところに先に言っていたんす。

ですけどとなると、これはどこが先着順かというそれで、先ほど申し上げましたように、いろいのは分かりません。

ろ地区とも話をしながら進めていきます。そこがだから、コミュニティ課は企画で、皆さん方は駄目になると、また次のところに取り組んでいかまた、課が違います。だから、部長を中心に、課なければいけないというふうになりますので、ま長を中心にもう１回、交通整理しないと問題が起ずは財産マネジメント課のほうで企業活用をする。

きますということです。

それで問合せに来られたところをまず、話を進め○行政管理部長（鬼塚雅之） ただいま委員のていくことになろうかと思います。

ほうからありました件につきましては、関係する○委員（大田黒

部課ときちんと調整をして、基本的には閉校跡地

博） そ れは課長の所管の言い分だと、僕は思っているんです。

のこの利活用制度を活用する所管課というのは、

ただ、そういうのを市民が、地域にある業者が私、行政管理部の財産マネジメント課になります。

閉校跡地を使いたいというところが、教育委員会

仮に、教育委員会に話があったとか、もしくはにある文章に先着順とうたってあるわけです。そコミュニティ課に話があった場合も、必ずその話の窓口がどこかというのは分かりません。

は財産マネジメント課とも共有するように、また- 36 -

連絡調整を密に取るようにしますので、そういっるものをまとめ役はどこになるかということです。

た心配事が起きないようにみんなで連携を取ってだから、それがマネジメントかなのか。そうでいきたいというふうに思っております。

あれば、収集して意見を聞いて、それなら備品は○委員（大田黒博） ぜ ひお願いします。部

どれを使いますか、残ったものをと、今言われる長、心配事で終わってしまわないんです。これは説明で、１年間はコミ協に相談する、そういう説

もう、どんどん進んでいきますから、そこの手を明だと分かりやすい。

挙げられたところはもう安心されて、先着順といただ、上手小跡地を全部使いたいというのがあうのが先に伝わると、業者から、市役所から連絡れば、そこでしっかりした窓口が、それならどうが来るものという感覚しかないんです。

いう形でする。あと、残ったものはどうするといだから、今、部長が言われるしっかりした交通

う判断をしなきゃいけない。その中心的になると整理していないとやはり問題がありますから、順

ころはどこですか。役所にそういうのがないんじを追ってしなきゃいけない。教育委員会にある先ゃないですか。３か所全部あって、統一されたも着順の文章を見ると、あれは教育委員会でいいんのがないと、手を挙げるところは不安があるし、だなという判断をします。それをコミセンの会長

ちゃんとしたものがなければ説明不足の中で終わに見せたら教育委員会に言えばいいんだなというっていくという不安があるということですので、感覚しかないんです。

その点を含めてお願いしたいと思います。

だからもう１回、共有し合ってみてもらって、○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

部長のところ、課長のところで統一化していただ

ただいま、犬井議員から発言の申出があります

きたいと思っているのでよろしくお願いします。

が、ほかにありませんか。

○行政管理部長（鬼塚雅之）すみません、［「なし」と呼ぶ者あり］

１点だけ補足というか、先 ほど課長のほうがス○委員長（徳永武次） そ れでは、委員外議員

タートの時期の話をしました。閉校してから１年からの発言を求める声がありますので、犬井議員、間で備品を片付けて、その後、地域に確認をして具体的に質問事項について御説明をお願いします。

という話をしました。

○議員（犬井美香） ありがとうございます。今基本的な流れはそうでありますけれども、例えの閉校跡地の利活用について、ちょっとお尋ねしば備品の整理が早く済みます。それで、その後、たいことがありますのでよろしくお願いします。

閉校跡地の利活用を地域に確認をします。地域に○委員長（徳永武次） た だいまの申出の取扱確認した後、もう地域利用はないということであいについて御協議願います。

れば、そのときに初めて財産マネジメント課が企［「異議なし」と呼ぶ者あり］

業誘致というか、企業に対する利活用の方向性に○委員長（徳永武次） そ れでは、本件についなります。

ての発言を認めることで御異議ありませんか。

どうしても企業向けに公募というかお知らせす［「異議なし」と呼ぶ者あり］

るときには、あくまでも地域が利活用をしないと○議員（犬井美香） 今、期間も延長されたとい決まった後に公募していきますので、その辺は理うことで、今後の統廃合を見込んで延長したとい解いただければと思っております。

うこともあったので、少し確認なんですけれども、１年間、絶対にかけてするというものではなくその地域が利活用するに当たっての要件です。先て、早く片付けが済んだりとかいろんなことがあほど、一部とか全部とかという声もありましたけ

れば、早めに手続、スタートできるかもしれませ

れども、以前はたしか、地域においても全てを使んというのもちょっと御理解いただければと思いわなければ許すことはできないというか、許可でます。

きないようなお話があったように記憶をしている○委員（大田黒博） 分 かりました。ですかのですが、その地域が使う場合の要件と、あと今、ら、閉校跡地、上手小、黒木小、藺牟田が、あそ閉校跡地になってもう何年もたっているのですけ

こを全体使いたいところもあれば、一部だという

れども、まだどこも事業者も手を挙げていない学

ところがあれば、その統一化したものを要望され校閉校跡地というのがどのぐらい残っているのか- 37 -

というのをお尋ねします。

す。

○財産マネジメント課長（下薗伸一） やはり、地域利用につきましても、施設一体での利用をし以上で、 財産マ ネジメ ン ト課の審査 を終わります。

ていただきたいというのが最初の活用の始まりに──────────────

なりますので、今も変わってはおりません。

△行政経営課の審査○委員長（徳永武次） 次 は、行政経営課の審

それと、現在まだ活用されていない学校になりますけれども、２４校が全部で閉校しております。

査に入ります。

その中で、開業準備等を含めまして今、１２校が──────────────

活用されていますので、残りの差引き１２校がま△所管事務調査

だ活用になっていない。問合せがあって潰れたと○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありころもありますけれども、活用がされていないのませんので、所管事務調査を行います。

が１２校ということになります。

当局から報告事項はありませんので、これより○議員（犬井美香） あと１回だけなのでなんで所管事務全般について質疑に入ります。

すけど、やはり地域において施設を一体的に使う

御質疑願います。

というのは、そこの人口減少も含め、やっぱり子［「なし」と呼ぶ者あり］

どもたちも少なくなっているという現状において○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

の閉校というのが大きい理由だとは思うんですが、以上で、行政経営課の審査を終わります。

それをやっぱり一体的に使う人数、そして管理し──────────────

ていく人数というのは、結構ハードルが高いと、△スマートデジタル戦略室の審査○委員長（徳永武次） 次 は、スマートデジタ

私は自分のところも閉校して思ったんです。
だから、施設をごく一部の部屋でもいいのでやル戦略室の審査に入ります。

っぱり地域で使いたい。サロンなども含めてなん──────────────ですけど、そういう声は結構多かったように私は△所管事務調査

思っていますので、そのあたりは少し、要件緩和○委員長（徳永武次） そ れでは、議案がありというわけではありませんが、やはり地域がすごませんので、所管事務調査を行います。

くその学校があることによって今までつながって当局から報告事項はありませんので、これよりきたものが、少しずつそういうものが薄れていく

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

不安というのもあると思いますので、ぜひそういいます。

うものがなくならないような在り方というのも、○委員（山中真由美） す みません、１点だけ。

もちろん一体で使っていただくのが一番理想的で

先日、つんＰａｙの事業所説明会があったと思うはあると思うんですけど、そのあたりは想像すれんですけど、それが台風で延期になりまして、動ば少し分かるのかなというふうにもちょっと感じ

画配信をされるということだったんですけど、そますので、その辺のお考えとか、これまでの声との動画配信が結構遅れていた。メールで申し込んいうのはなかったでしょうか。

でから動画を配信されるまで２週間程度かかった○財産マネジメント課長（下薗伸一） 学校施ということなんですけど、その配信が遅れた理由

設一部を使うということになりますと、残りの部というのは何かあるんですか。

分がまた本当に使えなくなってしまうという、ほ○スマートデジタル戦略室長（福山勝広）

かの事業者さんが入ってくるというのも難しくな

当日参加できなかった方に向けて、当日の説明会

りますし、そういう部分もあって一体利用というの状況をビデオで撮影していたんですけれども、ことで今まで進めているところがあります。

やはり、ある一定レベルで見ていただくために少中には、一部分だけをという声もありましたけ

し手修正等が入りまして、その作業時間に少し時れども、やはりそこはお断りしたところがありま間をいただいたところになります。

す。

○委員（山中真由美） ご めんなさい、私はま○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

だ見れてないんですけれども、その動画を見た方- 38 -

から、ちょっと音声がよく聞き取れなかったと、を増やしていく展開をかけていかないといけない

何を話しているかもよく分からずに、結局また次というふうに考えておりますので、市役所全体で、の説明会に行かなければいけないという声をいた

庁内で関係課を少し集めて、つんＰａｙを使っただきました。

新たな事業の創設だったりとか、今現状やっていせっかくスマートデジタル室で、そうした便利

る事業のつんＰａｙ上の展開を進めて、協議してなツールを使って、そこに行かずとも説明会に参いこうというふうに考えておりますので、その辺加できるようなことがあるので、ちょっと動画のも含めて、ある程度、事業の形が見えてきたりと編集も、音声であったり聞き取りやすくできるよ

か、御説明できる段階になったら、きちんとまたうに考えていただきたいと思います。

議会のほうにも報告をさせていただきたいという○スマートデジタル戦略室長（福山勝広）

ふうに考えております。

ちょっと聞き取りにくいということで申し訳ござ○委員長（徳永武次） ほ かにはございません

いませんでした。

か。質疑は尽きたと認めます。

次回以降、同じような対応をする機会があるか以上で、 スマー トデジ タ ル戦略室の 審査をどうか分からないんですけれども、今いただいた

終わります。

御意見を参考にして、きちんと対応していきたい──────────────

と思います。

△選挙管理委員会事務局の審査○委員（溝上一樹） 同じくつんＰａｙについて○委員長（徳永武次） 選 挙管理委員会事務局

質問させていただくんですけど、最近、お店でもの審査に入ります。

つんＰａｙの表示というか、よく見るんですけど、──────────────

まだ子育て応援券とか産後ケアのそういう利用で、△議案第９５号

今現在、本市でのダウンロード数というか、イン

般会計補正予算

令和５年度薩摩川内市一ストール数というか、把握はされておりますか。

○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止○スマートデジタル戦略室長（福山勝広）

しておりました議案第９５号を議題とします。

１日から運用が始まりまして、子育て応援券と産当局の補足説明を求めます。

後ケアということで、対象者がおおむね７００か○選挙管理委員会事務局長（上野卓也） それら８００ぐらいかなというふうに思っているとこ

では議案第９５号令和５年度薩摩川内市一般会計

ろです。

補正予算について御説明いたします。

ダウンロード数につきましては、細かい数字の歳出予算から説明いたしますので、予算に関す

ほうは、まだちょっと押さえている状況ではないる説明書の２８ページをお開きください。

んですけれども、利用をいただいているというふ

２完４項１目選挙管理委員会費で、これは今年

うには聞いているところでして、月締めだったり

４月の人事異動に伴い職員手当等共済費の増額補とか、そういったのを今後、経過的に追っていき正を計上したものでございます。

たいなというふうに考えているところです。

歳入予算の補正はございません。

○委員（溝上一樹） 個人的にも、こういうペイ○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がペイだったりｄ払いだったり、いろいろ使うんでありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

すけど、毎回聞くんですけど、今後のつんＰａｙ

願います。

の進み具合、いろいろな電子マネーというかそう［「なし」と呼ぶ者あり］

いうのがあるんですけど、今現在でどの辺ぐらい○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

まで計画されているのか教えてください。

ここで、本案の審査を一時中止します。

○スマートデジタル戦略室長（福山勝広）

──────────────

先ほども申しましたように、一部しか今、使えて△所管事務調査いない状況というのが現状です。１０月から、旅○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を

トク納税も始まりますけれども、こちらも市外の行います。

方ということですので、まず、市内の利用者の方当局から報告事項はありませんので、これより- 39 -

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願△所管事務調査○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査をいます。
［「なし」と呼ぶ者あり］

行います。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

当局から報告事項はありませんので、これより以上で、 選挙管 理委員 会 事務局の審 査を終所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

わります。

います。

──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

△会計課の審査○委員長（徳永武次） 次 は、会計課の審査に以上で、 監査事 務局及 び 公平委員会 事務局

入ります。

の審査を終わります。
────────────────────────────

△所管事務調査△議事調査課の審査○委員長（徳永武次） そ れでは、議案があり○委員長（徳永武次） 次 は、議事調査課の審ませんので所管事務調査を行います。

査に入ります。

当局から報告事項はありませんので、これより

──────────────

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願△議案第９５号

います。

般会計補正予算

令和５年度薩摩川内市一［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

しておりました議案第９５号を議題とします。

以上で、会計課の審査を終わります。

当局の補足説明を求めます。

○議事調査課長（久米道秋） それでは、予算──────────────
△監査事務局及び公平委員会事務局の審査に関する説明書の２３ページをお願いいたします。

○委員長（徳永武次） 次 は、監査事務局及び

１款１項１目議会費で補正額の２９４万公平委員会事務局の審査に入ります。

１,０００円の減額につきましては、説明欄を御──────────────
△議案第９５号

覧ください。

令和５年度薩摩川内市一議会管理費におきまして、職員の給料、職員手

般会計補正予算

当等及び調査費の減額でございます。

○委員長（徳永武次） ま ず、審査を一時中止

なお歳入はございません。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がしておりました議案第９５号を議題とします。
当局の補足説明を求めます。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑○監査事務局長（尾曲秀樹君） それでは、補願います。

正予算につきまして御説明申し上げますので、予［「なし」と呼ぶ者あり］

算に関する説明書の２９ページを御覧ください。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

２款６項１目監査委員費 、事項監査委員費の以上で、議案第９５号令和５年度薩摩川内市使

１万９,０００円の減額につきましては、４月の一般会計補正予算のうち、本委員会付託分につい人事異動に伴う人件費の調整によるものでありまて質疑は全て終了しましたので、これより討論採す。

決を行います。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が討論ありませんか。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 討 論はないと認めます。

願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

これより採決を行います。本案を原案のとおり○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

可決すべきものと認めることに御異議ありません

ここで、本案の審査を一時中止します。

か。

──────────────［「異議なし」と呼ぶ者あり］- 40 -

○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決提出についてを終了します。
以上で、日程の全ては終わりましたが、委員会定しました。

報告書の取りまとめについては、委員長に一任い──────────────

ただくことで御異議ありませんか。

△所管事務調査［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

行います。

よってそのように取り扱います。

当局から報告事項はありませんので、これより

──────────────

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願△閉会中の委員派遣について○委員長（徳永武次） 次 に、閉会中の委員派います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

遣についてお諮りします。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

現在のところ、閉会中に現地視察等の予定はあ以上で、議事調査課の審査を終わります。

りませんが、委員派遣を行う必要がある場合は、──────────────

その手続を委員長に一任いただきたいと思います△請願第５号

地方財政の充実・強化に関が、そのように取り扱うことで御異議ありません

する意見書提出についてか。

○委員長（徳永武次） 次 に、請願第５号を採［「異議なし」と呼ぶ者あり］

択すべきものと決定しましたので、ここで、お諮○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

りします。

よってそのように決定しました。

地方財政の充実・強化に関する意見書提出につ──────────────

いてを日程に追加してこれを議題としたいと思い△閉会○委員長（徳永武次） 以 上で、総務分 教委

ますが、御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

員会を閉会いたします。

○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。
よって、この件を日程に追加して、これを議題にします。
まず書記 からタ ブレッ ト に意見案を 配信させます。
［意見書（案）配信］○委員長（徳永武次） 意 見書(案)は請願書の内容と同様でありますので、朗読は省略します。
御確認ください。（巻末に意見書（案）を添付）
それでは、この意見書(案)について御意見ありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） そ れでは、御意見がありませんので、文言等の軽重な修正については委員長に一任いただくこととし、委員会として本意見書(案)を本会議に提出したいと思いますが、そのように取り扱うことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 御 異議ありませんので、そのように決定しました。
以上で、地方財政の充実・強化に関する意見書- 41 -

【巻末資料】
請願文書表

意見書案

受 理 番 号

請願第 ５ 号件

地方財政の充実・強化に関する意見書提出についての請願書

請

名
願

者

紹 介 議 員受理年月日

令和 ５ 年 ７ 月 ７ 日

薩摩川内市神田町３番２２号
薩摩川内市職員労働組合
執行委員長 廣居 忠喜
成川

幸太郎
要

旨

今、地方公共団体には、急激な少子・高齢化に伴う、医療・介護など社会保障制度の整備、子育て施策、人口減少下における地域活性化対策はもとより、デジタル化、脱炭素化、物価高騰対策など、極めて多岐にわたる役割が求められている。
しかし、現実に、地域公共サービスを担う人員は不足し、疲弊する職場実態にある中、新型コロナウイル
ス感染症、また、多発する大規模災害への対策も迫られている。
これらに対応する地方財政について、政府は「骨太方針２０２１」において、２０２１年度の地方一般財源水準を２０２４年度まで確保するとしているが、それをもって増大する行政需要に十分対応し得るのか、
大きな不安が残されている。
このため、２０２４年度の政府予算と地方財政の検討に当たっては、歳入・歳出を的確に見積もり、地方財政の確立を目指すよう、政府に以下の事項の実現を求めるための意見書を、地方自治法第９９条の規定に基づき、国会及び関係行政庁へ提出されるよう請願する。
記
１

社会保障の維持・確保、人への投資も含めた地域活性化、デジタル化、脱炭素化、防災・減災、物価高
騰対策、地域公共交通の再構築など、増大する地方公共団体の財政需要を的確に把握するとともに、それを支える人件費を重視し、十分な地方一般財源総額の確保を図ること。
２ とりわけ、今後一層求められる子育て対策、また、地域医療の確保、介護や生活困窮者の自立支援な
ど、急増する社会保障ニーズが自治体の一般行政経費を圧迫することから、地方単独事業分も含め、十分な社会保障経費の拡充を図ること。特に、これらの分野を支える人材確保に向けた自治体の取組を十分に支える財政措置を講じること。
３ 地方交付税の法定率を引き上げるなどし、臨時財政対策債に頼らない、より自律的な地方財政の確立に取り組むこと。また、地域間の財源偏在性の是正に向けては、所得税や偏在性がより小さい消費税を対象に国税から地方税への税源移譲を行うなど、より抜本的な改善を行うこと。
４ 引き続きの新型コロナウイルス感染症対策として、５類移行後におけるワクチン接種体制や保健所も含めた医療提供体制について、自治体での混乱が生じることのないよう、十分な財源措置やより速やかな情報提供などを行うこと。
５ 「まち・ひと・しごと創生事業費」の１兆円については、新たに「地方創生推進費」として２０２３年度も確保されているが、持続可能な地域社会の維持・発展に向けて、より恒久的な財源とすること。
６ 会計年度任用職員制度の運用については、２０２４年度から可能となる勤勉手当の支給も含め、今後も当該職員の処遇改善や雇用確保が求められることから、引き続き所要額の調査を行うなどし、その財源需要を十分に満たすこと。
７ 特別交付税の配分に当たり、諸手当等の支給水準が国の基準を超えている自治体に対して、その取扱いを理由とした特別交付税の減額措置を行わないこと。
８ デジタル化における自治体業務システムの標準化については、引き続き「地域デジタル社会推進費」に相当する財源を確保するなど、十分な財源を保障すること。
特に戸籍等への記載事項における「氏名の振り仮名」の追加については、自治体において相当な業務負荷が予想されることから、現場における意見を十分に勘案しながら、必要な経費を国の責任において確保すること。
９ 森林環境譲与税については、より林業需要を見込める自治体への譲与額を増大させるよう、人口による配分を３割とする現行の譲与基準を見直すこと。
10 人口減少に直面する小規模自治体を支援するため、段階補正を拡充するなど、地方交付税の財源 保障
機能・財政調整機能の強化を図ること。
───────────────────────────

- 42 -

受 理 番 号
件
請

名
願

者

紹 介 議 員

請願第 ６ 号

受理年月日

令和 ５ 年 ８ 月１８日

「不登校児童生徒に対して多様な学習機会の確保のための経済的支援制度の確立を求める意見書」の提出を求める請願書
薩摩川内市中郷五丁目１５９番地
熊之細 真美犬井 美香
要旨

令和３年度の義務教育段階における不登校児童生徒数は全国で２４万４，９４０人と８年連続で増加しており、鹿児島県内でも約３，０００人が不登校と、依然高水準で推移している。
また、不登校の定義となっている年間欠席３０日以上の条件に当てはまらないが、保護者や学校の配慮により出席扱いになっているなど事実上の不登校児童生徒数も鑑みると、文部科学省調査だけでは実態が把握しきれているとは言い難く、潜在的な不登校児童生徒も多数存在していると考えられる。
このような中、フリースクール等の民間施設を利用する際の家庭の実情を見ると、利用料、月３万３，０００円程度（文科省調べ）という経済的負担に加え、身近に通う民間施設が無い場
合には遠方への通学のための身体的、時間的、心理的負担も加味しなければならない。
多様な学習機会を提供する民間施設への需要が高まっているのに対し、民間施設を設立するための経済的支援制度は一部の自治体が制定しているのに留まっており、必要な資金が確保できず設立を断念している個人や団体も少なくない。
以上のことから、現状では、教育機会確保法第３条の基本理念２に明記される「不登校児童生徒が行う
多様な学習活動の実情を踏まえ、個々の不登校児童生徒の状況に応じた必要な支援」が果たされているとは言えない状態であり、早急な具体的対策を講じる必要があると考える。
よって国において、不登校支援の一部である多様な学習機会を確保するための具体的対策として、次の事項が実現されるよう、地方自治法第９９条の規定に基づき、政府・関係省庁へ意見書を提出されるよう強く請願する。
記
１

教育機会確保法制定に際し、衆議院文部科学委員会と参議院文教科学委員会がそれぞれ附帯決議した内容である「不登校の児童生徒が、いわゆるフリースクール等の学校以外の場において行う多様な学習活動に対しては、その負担の軽減のための経済的支援の在り方について検討し、その結果に基づき必要な財政上の措置を講ずること」を進めること。

２

いわゆるフリースクール等民間施設の設立及び運営補助金等の経済的支援制度の確立を講じること。

──────────────────────────

- 43 -

発議第 ２ 号

検討に当たっては、歳入・歳出を的確に見積もり、
地方財政の確立を目指すよう、下記の事項の実現

地方財政の充実・強化に関する意見書の提を求めます。

出について記
地方自治法第９９条の規定により、国会及び関係行政庁に対し、地方財政の充実・強化に関する

１

意見書を別紙のとおり提出する。

社会保障の維持・確保、人への投資も含めた地域活性化 、デジ タル化 、 脱炭素化、 防災・減災、物価 高騰対 策、地 域 公共交通の 再構築

令和 ５ 年 ９ 月２０日提出など、増大 する地 方公共 団 体の財政需 要を的確に把握す るとと もに、 そ れを支える 人件費

提出者

薩摩川内市議会を重視し、 十分な 地方一 般 財源総額の 確保を

総務文教委員会

図ること。

委員長

徳

永

武

次

２

とりわけ、今後一層求められる子育て対策、
また、地域 医療の 確保、 介 護や生活困 窮者の

提

案

理

由

自立支援な ど、急 増する 社 会保障ニー ズが自

令和６年度の政府予算と地方財政の検討に当た治体の一般 行政経 費を圧 迫 することか ら、地っては、歳入・歳出を的確に見積もり、地方財政方単独事業 分も含 め、十 分 な社会保障 経費のの確立を目指すべきである。

拡充を図る こと。 特に、 こ れらの分野 を支え

ついては、国会及び関係行政庁に対し、地方財る人材確保 に向け た自治 体 の取組を十 分に支政の充実・強化に関する意見書を提出しようとす

える財政措置を講じること。

るものである。

３

これが本案提出の理由である。

地方交付税の法定率を引き上げるなどし、臨時財政対策 債に頼 らない 、 より自律的 な地方財政の確立 に取り 組むこ と 。また、地 域間の地方財政の充実・強化に関する意見書

財源偏在性 の是正 に向け て は、所得税 や偏在（案）

性がより小 さい消 費税を 対 象に国税か ら地方税への税源 移譲を 行うな ど 、より抜本 的な改善を行うこと。

今、地方公共団体には、急激な少子・高齢化に４

伴う、医療・介護など社会保障制度の整備、子育引き続きの新型コロナウイルス感染症対策とて施策、人口減少下における地域活性化対策はもして、５類 移行後 におけ る ワクチン接 種体制とより、デジタル化、脱炭素化、物価高騰対策なや保健所も 含めた 医療提 供 体制につい て、自ど、極めて多岐にわたる役割が求められておりま治体での混 乱が生 じるこ と のないよう 、十分す。

な財源措置 やより 速やか な 情報提供な どを行うこと。

しかし、現実に地域公共サービスを担う人員は
５

不足しており、疲弊する職場実態にある中、新型「まち・ひと・しごと創生事業費」の１兆円

コロナウイルス感染症、また、多発する大規模災については 、新た に「地 方 創生推進費 」とし害への対策も迫られております。

て令和５年 度も確 保され て いるが、持 続可能な地域社会 の維持 ・発展 に 向けて、よ り恒久

これらに対応する地方財政について、政府は「骨的な財源とすること。

太方針２０２１」において、
令和３年度の地方一般財源水準を令和６年度まで確

６

会計年度任用職員制度の運用については、令保するとしていますが、それ

和６年度か ら可能 となる 勤 勉手当の支 給も含をもって増大する行政需要に十分対応し得るのか、め、今後も 当該職 員の処 遇 改善や雇用 確保が大きな不安が残されています。

求められる ことか ら、引 き 続き所要額 の調査を行うなど し、そ の財源 需 要を十分に 満たす

このため、令和６年度の政府予算と地方財政の- 44 -

こと。
７

特別交付税の配分に当たり、諸手当等の支給水準が国の基準を超えてい る自治体に対して、その取扱い を理由 とした 特 別交付税の 減額措置を行わないこと。

８

デジタル化における自治体業務システムの標準化につい ては、 引き続 き 「地域デジ タル社
会推進費」 に相当 する財 源 を確保する など、
十分な財源 を保障 するこ と 。特に戸籍 等への記載事項に おける 「氏名 の 振り仮名」 の追加については 、自治 体にお い て相当な業 務負荷が予想されることから、現場における意見を十分に勘 案しな がら、 必 要な経費を 国の責任において確保すること。

９

森林環境譲与税については、より林業需要を見込める自治体への譲与額 を増大させるよう、人口による 配分を ３割と す る現行の譲 与基準
を見直すこと。

10

人口減少に直面する小規模自治体を支援する
ため、段階 補正を 拡充す る など、地方 交付税の財源保障 機能・ 財政調 整 機能の強化 を図ること。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。

令和 ５ 年 ９ 月２０日

鹿児島県薩摩川内市議会（提出先）
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、総務大
臣、財務大臣、厚生労働大臣、農林水産大臣、国土交通大臣、デジタル大臣、内閣府特命担当大臣（こども政策少子化対策

若者活躍

男女共同参画）──────────────

- 45 -

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。
薩摩川内市議会総務文教委員会
委員長- 46 -

徳永武次