総務文教委員会記録○開催日時
平成２９年９月２５日

午前９時５８分～午後４時４分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第２委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（７人）
委 員 長

帯

田

裕

達

委

員

徳

永

武

次

副委員長

坂

口

健

太

委

員

橋

口

芳

委

員

上

野

一

誠

委

員

松

澤

力

委

員

永

山

伸

一

─────────────────────────────────────────○その他議員（３人）
議

員

大田黒

議

員

下

園

博
政

議

員

落

口

久

光

喜

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
監

査

委

員

矢

野

信

之

─────────────────────────────────────

会

計

課

長

脇

園

和

文

総

務

部

長

田

代

健

一

財

政

課

長

今

井

功

司

選挙管理委員会事務局長

税

務

課

長

道

場

益

男

収

納

課

長

有

村

辰

也

契 約 検 査 課 長

南

忠

幸

───────────────────
監 査 事 務 局 長
火野坂 博 行公平委員会事務局長
───────────────────

危

監

中

村

真

議 会 事 務 局 長

田

上

正

洋

防 災 安 全 課 長

寺

田

和

一

議 事 調 査 課 長

砂

岳

隆

一

原子力安全対策室長

祁答院

欣

尚

道

秋

機

管

理

───────────────────
森

園

一

春

─────────────────────────────────────────
○事務局職員議 事 調 査 課 長

砂

岳

隆

一

主幹兼議事グループ長久米─────────────────────────────────────────
○審査事件等審 査 事 件 等
議案第１１７号 決算の認定について(平成２８年度薩摩川内市一般会計歳入歳出決算)

所 管 課
税
務
課
収
納
課
契 約 検 査 課
防 災 安 全 課
原子力安全対策室
選挙管理委員会事務局
会
計課
監 査 事 務 局
公平委員会事務局
議 事 調 査 課

議案第１１７号 決算の認定について(平成２８年度薩摩川内市一般会計歳入歳出決算)
財
議案第１３２号 平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算
─────────────────────────────────────────
- 1 -

政

課

△開

会

税お知らせセンターによる早期の税収確保、新規○委員長（帯田裕達）ただいまから、２２日に滞納者の抑制と、あわせまして滞納処分の強化を

引き続き、総務文教委員会を開会いたします。

図り、収納率向上、歳入確保に努めてまいりたい

本日の委員会は、審査日程の税務課、収納課かと考えております。

らとなります。

以上、税務課及び収納課の概要でございます。

ここで、傍聴の取り扱いについて申し上げます。

○委員長（帯田裕達） 次に、決算内容について、

現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、当局の説明を求めます。

会議の途中で傍聴の申し出がある場合は、委員長○税務課長（道場益男） 税務課、収納課に係るにおいて随時許可します。

決算について、説明をいたします。

──────────────△ 議案 第１ １７ 号

歳出から説明をいたします。

決算の認 定に ついて決算書は１０１ページの下のほうになります。

（平成２８年度薩摩川内市一般会計歳入歳２款総務費、２項徴税費、１目税務総務費、支出決算）

出済み額５億１,１４８万８９８円です。

○委員長（帯田裕達）それでは、議案第備考欄で説明をいたします。

１１７号決算の認定について（平成２８年度薩摩

まず、税務一般管理費です。

川内市一般会計歳入歳出決算）を議題とします。

これは、行政事務嘱託員一人分の報酬とその社──────────────

会保険料、それから、職員給与費につきましては、△税務課・収納課の審査

税務課、収納課、８支所の税務担当職員、合計○委員長（帯田裕達） まず、税務課及び収納課

６９人分の職員の人件費になります。

の審査に入ります。

１枚めくっていただきまして、公用車の事故に初めに、決算の概要について、部長の説明を求

関する賠償金につきましては、入来支所の来所者めます。

用駐車場において起きた物損事故に係るものでご○総務部長（田代健一） それでは、税務課・収ざいます。

納課の概要を御説明いたしますので、決算附属書

次に、２目賦課徴収費は、支出済み額１億の２１ページをお開きください。

４,９３３万２４円です。賦課徴収事務費では、行

まず、税務課でございますが、税務課では、納政事務嘱託員４人分の報酬とその社会保険料、委税義務者及び課税客体の適正な把握、課税事務の託料といたしまして、固定資産税納税通知書作成

効率化を図り、公平かつ適正な課税に努めてまい等業務委託ほか２１件、使用料及び賃借料といたりました。２１ページから２４ページまで、市民

しまして、地方税電子申告支援サービス利用料ほ税、固定資産税、軽自動車税と各税目の賦課事務

か２件、また、備品購入として、電子レジスターの処理状況のほうを示してございます。また、

ほか２件となっております。

２４ページには、国民健康保険税の状況、それから、還付加算金６２件及び市税等過誤納２５ページには、税務課所管に係る税外収入の事

払戻金７９６件は、法人市民税等の過誤納払い戻

務処理の状況を記載しておりますので、それぞれしに係る加算金及び払戻金になります。

御参照ください。

その下の固定資産評価事業費は、平成３０年度

続きまして、収納課でございます。

評価がえに伴う鑑定評価業務委託ほか３件の委託

収納課は２６ページをお開きください。

料でございます。

収納課では、市税、国保税の徴収、滞納整理の収納率向上特別対策費及び徴収管理費につきま事務を主に担当しております。２６ページには、

しては、後ほど収納課から説明をいたします。

収納事務の処理状況を記載しております。平成

それから、不用額の主なものについてでござい

２８年度の徴収対策につきましては、文書、電話ますが、１ページ戻っていただきまして、等による納税催告及び納税交渉、捜索、差し押さ

１０１ページ、税務総務費の３節職員手当等

え、公売の実施、タイヤロック予告通知及び実施

８７万８,１７５円は職員６９人に係る各種手当の並びに市税等滞納特別対策本部の設置などを実施

執行残になります。

いたしました。今後も新たに設置いたしました納

次に、１０３ページ、賦課徴収費の１３節委託- 2 -

料６０万９,１８０円につきましては、不服申し立

４４億６,３３０万６,５８５円です。不納欠損額てに係る不動産鑑定業務委託において、不服申しは９５５件で１,３６７万９,９２６円です。還付

立てがございませんでしたのでその執行残と、新未済額は６万３３１円です。収入未済額は２億

地籍移行に伴う課税データ整備委託業務委託等の８７５万３,３２２円、件数は１万３,７１３件と執行残の積み上げによるものでございます。

なっております。

２３節償還金利子及び割引料の４２２万次に、２項固定資産税は、収入済み額７６億２,７３０円は、市税等歳出還付金の不用額で、主９,１７５万２,２５４円です。不納欠損額はには法人市民税の中間納付金に係る精算払戻金で４,１４２件、金額にいたしまして１億４４９万あります。この払い戻しにつきましては、各法人

７,２５０円です。還付未済額は９,０００円、収ごとに決算期が異なりますことから、精算還付の入未済額は５億７,３６２万５,４４５円、件数は発生の予測がつかないことによるものであります。

３万２,５５１件となっております。

なお、以上説明いたしました歳出執行に当たっ

次に、３項１目軽自動車税は、収入済み額３億て、５０万円以上の予算流用で対応いたしました

２,００２万２,８０４円です。不納欠損額は状況について説明をいたします。

４２４件、１８９万２,９４４円となっております。

別冊となっております、議会資料、５０万円以

収入未済額は２,０６６万２,３４５円、件数は上の節間流用一覧の１ページをごらんいただきた

４,４５１件となっております。

いと思います。

次に、４項１目市たばこ税は、収入済み額６億

本課における５０万円以上の節間流用は、同

５,３５３万７,０６４円です。

ページの５番目になります。これは本庁及び７支

次に、６項１目特別土地保有税につきましては、所分のレジスターにおいて、老朽化により故障が平成１５年度税制改正により新規課税は現在停止

相次ぎまして、修理部品等もなかったことから、しておりますけれども、２節滞納繰越分が平成

速やかに買いかえをする必要が生じまして、事項、

１４年度以前の分として１社３件分となっており賦課徴収事務費の１１節需用費から同事項、ます。

１８節備品購入費に５１万２,０００円を予算流用

次に、７項１目入湯税は、収入済み額

し、予算を執行したものであります。

１,６９２万６,７５０円です。

以上が５０万円以上の節間流用の対応状況であ

次に、８項１目使用済み核燃料税は、収入済み

ります。

額３億９,２２５万円で、これは使用済み核燃料○収納課長（有村辰也）同じく決算書の１,５６９体に課税したものであります。

１０３ページ、２目賦課徴収費のうち、収納課分

以上の市税全体の収入済み額は、ページの一番について説明いたします。

上になりますが、１３５億３,７７９万

まず、備考欄の中ほどやや下、収納率向上特別

５,４５７円でございます。

対策費で、支出の主なものは、行政事務嘱託員

それから、収納率でございますが、これは現年５人の報酬、社会保険料並びに職員手当等（時間課税分が９８.９５％、滞納繰越分が１５.４２％、

外勤務手当）です。

全体といたしましては９３.６０％でございます。

次に、徴収管理費で支出の主なものは、確定延不納欠損額につきましては１億２,００７万

滞金管理対応システム改修業務委託ほか２件であ１２０円、件数といたしまして５,５２１件となっります。

ております。

以上で、収納課分の説明を終わります。

収入未済額は未還付の６万９,３３１円を加えま○税務課長（道場益男） 続きまして、歳入につした８億４９３万３,２１２円でございまして、内いて説明をいたします。

訳は現年課税分が１億３,６００万４１５円、滞納歳入につきましては、収納課分もあわせて説明繰越分が６億６，８９３万２,７９７円であります。

をいたします。

以上が、市税についてでございます。

まず、市民税の決算状況でございます。決算書

続きまして、２７ページをお開きください。

は９ページになります。

１４款使用料及び手数料、２項手数料、１目

１款１項市民税につきましては、収入済み額

１節総務手数料のうち税務課分は、同節備考欄の- 3 -上から５行目になります。資産等証明手数料、公特別徴収税額のうち、４月及び５月に徴収する分

簿閲覧手数料及び市民サービスコーナーにおけるが翌年度会計へ繰り越しとなることから、年度末

資産等証明手数料の合計３件分で７９２万の３月末時点での調定残高を歳計の残高として計

６,２５０円であります。

上するものでございます。

それから、真ん中やや下あたりですが、２節督以上で、市税及び市税に関する事項の税務課及促手数料は、収入済み額３３５万３,０６６円です。

び収納課の説明を終わります。

不納欠損額は４０万７,９００円、収入未済額は○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ

４４２万２３４円です。還付未済額は３００円とりましたが、これより質疑に入ります。

なっております。

御質疑願います。

続きまして、４９ページをお開きください。

○委員（上野一誠） 決算の審査になると、収納上段の１６款県支出金、３項県委託金、１目総税も、一応収納率とか、常に議論はされながらな

務費委託金、２節徴収費委託金は、県税徴収事務っていくことでありますけど、平成２７年度の不委託金でございますが、これは地方税法に基づき納欠損額は５,２００万円ぐらいですよね。今度のまして、個人、県民税の取り扱いに関し、その件

平成２８年度が１億２,０００万円。そうすると、数に応じて交付されるもので、収入済み額１億

やっぱり件数的にもこの流れを見ると固定資産税

２,９２３万４,３０５円です。

というのが多くの割合を占めていると思うんです。

続きまして、５９ページをお開きください。

今現に収入未済額処理状況を見ると、差し押さえ

備考欄は下から４行目となります。

中のもの、滞納繰り越し分が６２４人、３億

１９款繰入金、２項特別会計繰入金、１目国民

１,８００万円、合計で３億２,３００万円という健康保険事業特別会計繰入金は、備考欄のとおり、中で、あるいは、交付要求中というのが３億収納課分で４８４万１,０００円ですが、これは国

２,０００万円とか、いろいろ流れを書いてあるん

民健康保険税の収納率向上のために特別会計で受ですけれども、今の皆さんの報告で実際不納欠損け入れている県の国保調整交付金を収納課の事業が年々ふえてきているということがこの監査報告

費等に当てるため、一般会計に繰り入れをしていの中で読み取れるわけです。そうすると、今後こるものであります。

の不納欠損額の処理の仕方というのは、真面目に１枚めくっていただきまして、６１ページをお

税金を払っている人から見れば、いろいろ不満も願いします。

あったり、回収不能な分をどうしても不納欠損に２１款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料、しなきゃならない状況等々は理解をするものもあ

１目１節延滞金ですが、備考欄の税務課分

るんですけど、。今の動向を見られて、不納欠損

２,１６９万９２０円です。２目１節の過料は発生

額のこの状況を見られて、部課長としてどんなふ

しておりません。

うにお感じになりますか。

６３ページをお開きください。

○収納課長（有村辰也） 平成２８年度の不納欠５項雑入、１目１節の滞納処分費は８,９００円

損の状況でございますが、約１億２,０００万円とで、インターネット公売システム使用料に係る滞いうことになっております。委員の申されたとお納処分費になります。

り、昨年と比較しますと６,８００万円の増となっ次に、２目１節弁償金の２万２００円は、原動ておりますが、これは監査委員の決算意見書の機付自転車等の標識を紛失したときの弁償金で、１１ページをお開きいただいていると思いますけ

１０１台分になります。

れども、主なものは固定資産税の不納欠損が平成最後に、財産に関する調書ですが、３７９ペー

２８年度が１億４００万円、平成２７年度がジになります。

３,９００万円ということで、ほとんどが固定資産

内容は債権でございまして、税務課関係は一番

税に係る増分ということになります。この固定資

上の行、個人市民税特別徴収に係る翌年度分で、産税の１億４００万円のうち１法人分の不納欠損

一番右の欄、決算年度末現在 高といたしましてが６,６００万円ございます。これは、１法人、詳４億５,５９８万８,５３７円となっております。

細は申し上げられませんけれども、１法人で業務

これは、その年度の６月から翌年度の５月までのの実態がないものに裁判所が違法建築物というこ- 4 -とで競売の取り消しをしております。というのが○委員長（帯田裕達） 次は、契約検査課の審査建設されているところが河川区域内にあり、今後、に入ります。

競売で落札されても建築許可がおりないというこ

まず、決算の概要について、部長の説明を求めとで、競売の取り消しになっております。というます。

ことで、収納課としても動産の換価が終わったと○総務部長（田代健一） 契約検査課の決算状況

ころで財産の価値がないという判断をいたしましの概要を御説明いたしますので、決算附属書の主て、平成２８年度に不納欠損の処理をしたところ

要施策の成果の３１ページをお開きください。

でございます。したがいまして、固定資産税の不契約検査課は、建設工事等の入札、契約に関す

納欠損については、年度間で大きくばらつきがある事務のほか、工事等の検査を実施するとともに、るもので、大規模法人の閉鎖、競売等の事件の終技術指導を実施しております。また、技術職員の了に伴ってこういう平成２８年度については１億

資質向上や工事品質の向上のため、各種研修の実

２,０００万円という大きなものになっております。

施によるスキルアップに関する事務も行っており

なお、不納欠損対象については、厳正に精査をます。

しながら、安易に不納欠損処理を行うことがない

平成２８年度の取り組みにつきましては、まず、ように、適正な債権管理に今後も努めていきたい（１）入札・契約運営委員会に関することですが、と考えているところでございます。

６２回開催し、２４２件を審議、（２）の工事及○委員（上野一誠） 平成２９年度を推察していび工事に関する調査、測量、設計等の入札に関す

くと、現に差し押さえ中のものが滞納分で３億ることでは４８回、３６９件を執行いたしました。

１,８００万円ありますよね。一応現年度 分でめくっていただきまして、（３）の入札等監視５００万円ぐらいになるんだけど、やっぱり３億委員会の開催につきましては２回開催しておりま

２,０００万円ばかりの差し押さえ中、あるいは、して、入札契約に関する事項について調査、審議

いろいろ交渉中とかあるんですけれども、これらのほうをいただいております。

を見ていくと、来年またどういうふうに不納欠損（４）の工事等の検査に関することですが、処理されていかれるのかということが想定ができ４４４件、６４億１,７９７万３,４６０円につきないわけでもないんですが、ですから、これはでまして検査を実施したところでございます。

きるだけ早い時点で不納欠損処理にならないよう

以上が、契約検査課の概要であります。

に関係の皆さんにはやっぱり納税をしていただく○委員長（帯田裕達） 次に、決算内容について、という一つの方向も大事かなと。収納課において当局の説明を求めます。

は、いろいろと収納活動は夜を徹していろいろ人○契約検査課長（南に会い、いろんな苦労はお察しをいたします。そ歳出から御説明いたします。決算書の９９ページ

ういう意味ではぜひひとつ今課長が言ったように、をお開きください。

安易に不納欠損にならないように、ぜひひとつ今忠幸）それでは、初めに２款１項１４目契約管理費で、支出済み額

後も収納率を上げていただくということが大事か

２,１１４万４,９４０円でございます。

なというふうに思います。

支出の主なものを備考欄で説明いたします。

一方では、不納欠損をすることで、収納率との入札契約の適正化等に関する事項を調査、審議関係も出てこないわけでは正直いってないんだけするため、附属機関として設置しております入札

れども、できるだけそういうことを努力を決算で等監視委員会委員３人の報酬、土木積算システム

すから、ひとつ委員会のほうから意見、要望としのバージョンアップ及び歩掛単価等の修正を行うてまた申し上げておきます。

ためのソフトウエア保守委託などの保守業務委託○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

等、鹿児島県及び県内市町村が共同利用しており［「なし」と呼ぶ者あり］

ます鹿児島県市町村電子入札システムに係ります○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

共同利用負担金並びに職員が受講しました技術研以上で、税務課及び収納課の審査を終わります。

修等に係る負担金でございます。

──────────────

次に、歳入を説明いたします。

△契約検査課の審査

決算書の２７ページをお開きください。
- 5 -１４款２項１目１節総務手数料で、契約検査課

いきいきスクールを交通安全協会に委託して実施

分は備考欄の上から１２行目、ほぼ真ん中あたりするとともに、交通事故の防止を図るため、になりますけれども、工事施工証明手数料（３）にありますとおり、地域、ＰＴＡ、職域、６２０円でございます。これは本市の工事を受注

交通安全協会等との連携を強化し、交通安全思想

し、施工された業者が施工したことの証明を希望の普及・啓発を行いながら、各種交通安全行事をされる場合に、証明書の交付に係る手数料でござ実施いたしました。

います。

なお、平成２８年中の市内の交通事故状況であ以上で、説明を終わります。

りますが、発生件数、死者数は前年から減少して○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありましおりますが、負傷者数は前年を上回ったところでたが、これより質疑に入ります。

ありました。平成２９年におきましては、平成御質疑願います。

２８年を下回るペースで発生件数、負傷者数は推［「なし」と呼ぶ者あり］

移しているところでございますが、死者数が既に○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

前年を上回り、また、高齢者の方が関与する事故

以上で、契約検査課の審査を終わります。御苦の割合が依然として多いことから、更に警察、交労さまでした。

通安全協会等との連携を密にして、交通事故防止──────────────

対策を強化していくこととしております。

△防災安全課の審査

また、平成２７年８月から大綱心の交通安全を○委員長（帯田裕達） 次は、防災安全課の審査

キャッチフレーズに、市民運動を展開しており、に入ります。

運転免許証自主返納者へのタクシーチケットの交

まず、決算の概要について、危機管理監の説明付や公共交通機関へのマグネットシートの配布、を求めます。

○危機管理監（中村ＦＭさつませんだいを利用した広報活動に取り組真）それでは、決算附属

んでいるところでございます。

書の２７ページをお開きいただきたいと思います。

次に、２の防犯対策の推進につきましては、防防災安全課の平成２８年度の決算概要について、犯思想の普及を図りながら、（１）に記載のとお主要施策の成果をもとに御説明させていただきまり、防犯用品を購入し、地区コミュニティ協議会

す。

や防犯ボランティア団体に配布するなど、地域と防災安全課は危機管理及び防災の２グループ体

共同して犯罪や事故のない明るい社会環境づくり

制で危機管理対策、交通安全防犯対策、自衛官募を推進いたしました。

集事務及び防災対策等の業務を行っております。

また、（２）に記載のとおり、青色回転灯を装まず初めに、２７ページの一番上に防災安全課

着しました車両による自主防犯パトロール活動の全体の予算額、決算額をお示しした表がございま

積極的な展開と結成促進を図るため、防犯パト

すが、総体の予算額が６億８,８４９万

ロール活動に対する補助を２０団体、１６７台に１,０００円に対しまして、決算額が３億対して行ったところでございます。

５,０８８万２,６９２円であり、執行率は５１％

なお、平成２８年末における青色回転灯装着車、でございました。これは、総合防災センターの工

いわゆる青パトは市所有の２２台を含めまして、事を平成２８年度に着手いたしましたが、完成が市内で２１０台が登録されており、児童生徒の登平成２９年度中であるため、工事費を繰り越して下校時など見守り活動を実施していただいておりいることがこの執行率になっているところでござ

ます。

います。

次に、（３）に記載のとおり、犯罪防止及び事

それでは、決算概要について、御説明いたしま

件・事故後の検証等早期解決につなげるため、防す。

犯カメラの設置を進めておりますが、平成２８年

初めに、１の交通安全対策の推進につきまして

度も国道３号上川内交差点、同川内駅入口交差点

は、高齢者が交通事故の当事者となる割合が高い

ほか６台を設置したところであり、今後も計画的ことから、特に、（１）と（２）に記載のとおり、に設置していくこととしております。

高齢者ゆうゆうドライビングスクールや交通安全

なお、市内の平成２８年中の犯罪認知件数は- 6 -

２６８件であり、平成２７年中の３０８件からます。

４０件の減少でありますが、平成２４年までの詳細については、防災安全課長に説明させます。

５００件台の発生件数に比べ、発生件数の抑制が○委員長（帯田裕達） 次に、決算内容について堅持されているところであります。今後も関係機当局の説明を求めます。

関、団体と連携して対応してまいります。

○防災安全課長（寺田和一）それでは、防災安続きまして、２８ページをお開きいただきたい

全課に係る平成２８年度決算につきまして、御説と存じます。

明させていただきます。

次に、３の自衛官募集事務では、広報薩摩川内

まず、歳出について御説明いたしますので、決に自衛官募集記事を５回掲載するとともに、担当

算書の８３ページをお開きください。

者会議への出席のほか、薩摩川内市防衛協会への２款１項２目秘書広報費、決算額が１億補助金を支出したところでございます。

４,７４９万１,７１０円のうち、防災安全課分は

次に、４の空家対策事業につきましては、平成

３０万３,５００円でございました。

２７年２月２６日の空家等対策の推進に関する特

主な支出はあけていただきまして、８５ページ

別措置法の施行を踏まえ、本市においても同年の備考欄、一番最後の事項、自衛官募集事務で、９月３０日に薩摩川内市空家等対策の推進に関す

薩摩川内市防衛協会補助金等でございます。

る条例を施行し、平成２８年３月、薩摩川内市空次に、９７ページをお開きください。

家等対策計画を策定いたしましたので、同計画書

２款１項１２目市民相談交通防犯費に決算額がの印刷、配布を行ったところでございます。

４,９４８万４,９３１円のうち、当課分は交通安次に、５の災害予防応急対策その他の防災業務

全対策費と防犯対策費の２,０４２万９,１６０円につきましては、大雨や台風等に対する災害予防

でございます。

応急対策を実施するとともに、まず（１）アから主な支出内容について御説明いたしますので、オに記載のとおり、大災害時にまずは自分の命は備考欄をごらんください。

自分で守るという意識を高めていただくためのシ

初めに、交通安全対策費でございますが、備考ェイクアウト訓練を本年３月１１日に実施したほ

欄上から二つ目の丸、交通安全対策会議委員報酬、か、防災サポーター研修の実施、自主防災組織の交通安全教育普及啓発事業業務委託、薩摩川内警

結成促進、訓練実施の支援を行うとともに、原子察署管内交通安全会議連合会負担金ほか２件の負力防災対策として、研修会、出前講座の開催のほ担金でございます。

か、原子力防災訓練を本年１月２８日に実施した

また、備考欄の下から二つ目の丸のところ、防ところでございます。

犯対策費でございますが、防犯カメラ購入ほか

次に、（２）に記載のとおり、原子力防災等訪１件の備品購入、薩摩川内地区防犯協会負担金ほ問事業としまして、要配慮者宅を訪問し、原子力か３件の負担金、薩摩川内市青色灯自主防犯活動

災害時の避難先、避難経路、バス集合場所等の説事業補助金が主なものでございました。

明、確認を行うとともに、戸別受信機の使用方法

次に、１７７ページをお開きください。

の説明やふぐあいの確認、災害時要援護者避難支９款１項６目災害対策費、決算額５億援制度の説明等を行ったところでございます。

２,４３１万５,６１２円のうち、当課分は３億次に、（３）の総合防災センター施設整備事業

３,０１５万３２円であります。

としまして、災害発生時の迅速かつ的確な対応を

主な支出を説明いたしますので、備考欄をごらとれる施設の建設のため着工し、現在も引き続きんください。

建設中でございます。

初めに、災害予防応急対策でございますが、国２９ページの中段をごらんください。

民保護協議会委員報酬、防災会議委員報酬、防災

最後に、６の防災行政無線通信施設の維持管理

サポーター年間報酬、行政事務嘱託員報酬及び災については、屋外拡声放送施設、地域コミュニテ

害対応時等の職員手当等、それから、嘱託員報酬

ィ無線放送施設、戸別受信機の維持管理を行ったに係る社会保険料の人件費のほか、気象観測機器

ところでございます。

更新業務委託ほか２５件の委託料、星原集会所自以上が、防災安全課の決算状況の概要でござい

然給排気設備改修工事ほか３件の工事請負費、職- 7 -

員の防災服調製による備品購入ほか２件の備品購１７７ページをお開きください。

入費、消防・防災ヘリコプター運航連絡協議会市

まず、報酬につきましてです。災害発生時にお町村負担金ほか５件の負担金及び日本水難救済会

ける防災サポーターの出動報酬、それから、３節

救難所の組織の運営と補償に対する補助金が主なの職員手当につきましては、職員時間外勤務手当

ものでございます。

のいずれも執行残でございます。

備考欄二つ目の丸の防災行政無線通信施設管理

１３節の委託料につきましてですが、繰越明許

費でございますが、無線設備整備業務嘱託員報酬、費による（仮称）総合防災センター新築工事設計

嘱託員報酬に係る社会保険料、防災行政無線デジ

業務委託の入札残、それから、１５節の工事請負

タル通信施設保守点検業務委託ほか５件の委託料費につきましては、総合防災センター施設整備事のほか、めくっていただきまして、１７９ページ

業工事請負費の継続費設定並びに１８節備品購入の上段でございますが、防災行政無線簡易屋外子

費につきまして、総合防災センター施設整備備蓄

局設置工事ほか６件の工事請負費、防災行政無線

品、資機材購入のための備品購入費の平成２９年

戸別受信機購入ほか２件の備品購入費及び防災行

度への繰り越し設定が主なものでございます。

政無線局電波利用料ほか８件の負担金が主なもの

次に、歳入について御説明いたしますので、資でございます。

料の２５ページをお開きください。

次の総合防災センター施設整備事業では、（仮１４款１項８目消防使用料でございますが、下称）総合防災センター新築工事設計業務委託、原甑地域緊急避難施設、そのうちの長浜地区緊急避子力発電施設立地地域基盤整備支援事業総合防災

難施設の敷地内にあります、ＮＴＴの電柱施設にセンター新築（建築）工事ほか２件の工事請負費、伴う行政財産使用料であり、備考欄にありますとそれから、総合防災センター新築工事に伴う電気

おり、当課分の決算は９,０００円でございます。

通信移転工事補償の補償金、そして、総合防災セ

なお、同じく下甑地域緊急避難施設の敷地内にンター施設整備基金積立金が主なものでございまあります電柱、これは九州電力の電柱でございます。

すが、敷設に伴う行政財産使用料３,０００円が収

この総合防災センター施設整備事業費につきま入未済でございます。この理由としましては、宮しては、備考欄にも繰越明許費による支出の内訳

崎銀行の福岡支店で振り込まれておりましたが、を記載しておりますが、（仮称）総合防災セン

会計処理に、もう既に振り込みは終わっておりま

ター新築工事設計業務委託につきまして、平成

すが、会計処理に間に合わなかったというのが理２７年度から繰り越し実施させていただいている

由でございました。

ところでございます。

次に、２７ページをお開きください。

なお、防犯対策費におきまして、防犯カメラ設

１４款２項１目総務手数料のうち、当課分は、置につきまして、当初自立柱設置として工事請負

防災行政無線デジタル化整備事業通信施設調査設費での執行を考えておりましたが、予算議決後の計整備工事に係る工事施工証明手数料６２０円で執行段階におきまして、信号機の柱への共架等のございました。

設置となりまして、備品購入費での執行となった

次に、３７ページをお開きください。

ため、流用し、執行をしております。

１５款３項１目総務費委託金のうち、３節総務

次に、当課における不用額等について御説明い

費委託金の自衛官募集に係る募集事務地方公共団

たします。

体委託金２万円でございました。

９７ページにお戻りいただきまして、１節の報

次に、４７ページをお開きください。

酬につきまして、空家等対策協議会を未開催のた

１６款２項７目消防費補助金のうち、２災害対め、未執行でございました。

策費補助金で、原子力防災屋内退避施設維持管理

１３節の委託料につきまして、防犯カメラの保費補助金３０９万９,３８８円でございました。

守点検委託は、設置後１年間の保証期間等のため、

次に、１６款２項９目災害復旧費補助金のうち、未執行になっております。また、空家等調査業務

２節の災害対策費補助金で、原子力災害対策施設

委託につきましては、平成２９年度への繰り越し

等補助金２億９,０００万円でございます。

設定をさせていただいているところでございます。

次に、５５ページをお開きください。
- 8 -１７款１項２目利子及び配当金のうち、当課分

まあできんのが事実どうかわからんのだけど、やは総合防災センター施設整備基金利子収入１１万っぱりそういうしっかりとした誘導をまたより高３,６３６円でございました。

めていただくように、またいろんな部署として事次に、５９ページをお開きください。

あるごとに声も上げていただいたらいいと思いま

１９款１項６６目総合防災センター施設整備基す。

金繰入金は１億６，１１８万８,０００円でござい○危機管理監（中村ました。

ただきまして、ありがとうございます。本当、今次に、恐れ入りますが、財産に関する説明いた真）ただいま御意見等い委員のほうからもありましたように、大変重要なしますので、３７６ページをお開きください。

部分であると思います。入来の事故については、財産に関する調書のうち、公有財産の（６）出道路診断等もあって、参加いただいた関係機関の資による権利のうち、当課分は、表の上から方々からもいろいろ御意見をいただいております。

１２項目め、県防犯協会出捐金３２万９,０００円、

市といたしましても、また今後警察等ともいろい

その次の項目、県暴力追放運動推進センター出捐

ろと協議させていただきながら、委員会でも今い

金４７２万７,０００円で、いずれも期間中の増減

ただいた意見等があったということで、そういうはございませんでした。

点も踏まえてまた警察署のほうにもお願いをしな

次に、３８０ページをお開きください。

がら今後対応してまいりたいと思います。

４の基金でございますが、ページ最下段の総合○委員（徳永武次） 防災行政無線が全体に設置

防災センター施設整備基金でございます。平成

されてから結構何年かなるんですけど。今、施設

２８年度中に１億６,１０７万４,０００円減少し、管理費が年間五千何百万円かかっています。一時

年度末残高が３億８９２万６,０００円となってお

我々が意見交換とか、いろんなところに行って。

ります。

そうすると、どうしても聞こえにくいとかいうと以上で、防災安全課に係る平成２８年度決算にころも結構何カ所かあったのを記憶しているんでつきまして説明を終わります。

すけど、年間に何カ所か移設とかそういうのもさ○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありまし

れているんですか。その辺ちょっと教えてくださたが、これより質疑に入ります。

い。

○防災安全課長（寺田和一）今御指摘のありま

御質疑願います。

○委員（上野一誠） 交通安全対策についてなん

した設置事業につきましては、平成２０年度からだけど、実は自分もそう感じたし、結構そういう

２６年度までに、本来は平成２５年度でしたが、意見が多いから、あえて申し上げておくんですが、繰り越しをさせていただいて、平成２６年度で完入来でもいわば工事中に死亡事故があり、本来い了しております。その後におきましては、新規、ろんな工事をしているところに誘導されるガード

また、今おっしゃった移設、それから、撤去といマンがおいやっわけです。要するにその誘導する

うものがございます。これにつきましては、年間一つの技術力というか、そういうものが非常にし数百件やはりございます。新規設置につきまして

っかりしない部分というのがかなりあって、だか

も、２００件近く出てきたりします。最近見ておら、赤旗を持ちょってこうしやったい、それで、りますと、傾向的に新しく家をつくったので、借とまるというのか、やっぱりそういうのが本当に家から引っ越しましたのでというのも結構見受け多いので、今この報告の中にあるように「地域、られます。それから、他市から入ってお見えにな

ＰＴＡ、職域、交通安全協会、警察署等との連携

る場合については、アパートはもう既について、を強化し」という一つの部分の中で、建設部門に設置をさせていただいておりますので、さほどな

おいてはしっかりとまた業者にはそういうものをいんですが、新築がございます。それから、聞こしてくださいというのは要請をしていただいていえにくいというのは年間に数十件もないんですけると思うんですけど、多分警察署のほうからそう

ど、原因としましては、乾電池を入れておられて、いうのが市に要請がきていると思うんです。ちゃそこがもうちょっと長くたって液漏れがあってのんとした指導をしてくれと。だから、やっぱりそ

機器のふぐあいでしたり、あとは、建物の周りのういう意味では非常に交通事故につながりやすい、

自然環境が変わった。いわゆるもう木が大きくな- 9 -ってしまった、草木が生い茂るというところがごきまして、随時職員による現地調査等を行い、検ざいまして、そういったところにつきましては、査や対策の状況等の確認をしてまいっております。

草木の伐採ではなくて、アンテナをちょっと強い

以上、原子力安全対策室の決算概要でございま

ものに変えたりとか、いうもので対応させていたす。

だいております。これは今後も見込まれますので、決算の内容等につきましては、室長から説明さふぐあいがないように努めていきたいというふうせますので、よろしくお願いいたします。

にしております。今年度も実際やっているところ○委員長（帯田裕達） 決算内容について当局のです。

説明を求めます。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

○原子力安全対策室長（祁答院欣尚） それで［「なし」と呼ぶ者あり］

は、原子力安全対策室に係る決算の内容等につき○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

まして、御説明いたします。

以上で、防災安全課の審査を終わります。

まず、歳出につきまして、決算書の１０１ペー──────────────

ジをお開きください。

△原子力安全対策室の審査

２款１項１６目原子力対策費の事項、広報調査○委員長（帯田裕達） 次は、原子力安全対策室

事業費で決算額は１,４２８万１,６１６円です。

の審査に入ります。

備考欄をごらんください。

まず、決算の概要について、危機管理監の説明

主な支出は委託料として、原子力防災研修用Ｄを求めます。

○危機管理監（中村ＶＤ制作業務委託ほか６件、負担金として、全国

真）それでは、決算附属

原子力発電所所在市町村協議会負担金ほか４件、書の３０ページをお開きいただきたいと存じます。

また、記載はございませんが、年４回発行の原子原子力安全対策室の平成２８年度の決算概要に力広報に係る印刷製本費、市民公募による原子力

つきまして、主要施策の成果をもとに御説明させ

発電所の安全対策等の視察研修、北海道泊村で実ていただきます。

施されました原子力総合防災訓練視察研修に係る

原子力安全対策室は、川内原子力発電所１・経費等が主な支出でございます。

２号機の安全対策及び広報調査等事業のほか、原続きまして、歳入について御説明いたしますの

子力に関する連絡調整等を所管しているところでで、３９ページをお開きください。

ございます。

一番最下段から次の４１ページまでわたっておまず、（１）の調査事業といたしまして、四半りますが、１６款２項１目総務費補助金、３節広期に１回の市原子力安全対策連絡協議会の開催の報・調査等交付金１,７４６万４,１３１円、補助ほか、全職員を対象といたしました、放射線等に率は１０分の１０で、収入未済額はございません。

係る研修等を実施いたしました。

なお、この交付金につきましては、先ほど御説次に、（２）の広報事業といたしまして、原子

明いたしました、広報調査事業費のほか、他課へ

力広報薩摩川内の作成、配布のほか、夏休み親子の支出への充当がございます。防災安全課の原子見学会や地区コミュニティ協議会を含む市民団体

力防災等訪問嘱託員２名分の報酬及び財産活用推等による川内原子力発電所見学会などを実施いた

進課所管の本庁及び各支所に設置している環境放しました。

射線監視システム表示モニターの電気料に充当し次に、（３）の連絡調整事業といたしまして、ております。

全国原子力発電所所在市町村協議会による総会へ

以上で、説明を終わります。

の出席、経済産業大臣等に対します要請活動を行○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありましうとともに、同協議会におきまして、福島第一原たが、これより質疑に入ります。

子力発電所の視察を実施したところでございます。

御質疑願います。

なお、資料には記載しておりませんが、川内原［「なし」と呼ぶ者あり］

子力発電所は、平成２７年度中に運転再開をして○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

以降、順調に運転を継続しておりますが、九州電

以上で、原子力対策室の審査を終わります。

力が実施しております定期検査や安全対策等につ──────────────
- 10 -

△選挙管理委員会事務局の審査会の負担金のほか、本市明推協の九つの支会委員○委員長（帯田裕達） 次は、選挙管理委員会事の啓発活動の出会手当と旅費等でございます。

務局の審査に入ります。

次に、３目選挙費は、支出済み額１億

当局の説明を求めます。

２,９５９万７,７１３円でございます。

○選挙管理委員会事務局長（森園一春） まず

主な支出は、７月１０日執行の参議院議員通常

初めに、主要施策の成果について説明をいたしま

選挙及び鹿児島県知事選挙、次のページになります。

すけれども、備考欄に書いてございますけれども、資料は、決算附属書の１７０ページでございま

１０月２３日執行の市長、市議会議員選挙のそれす。

ぞれの期日前投票や投票所管理者及び立会人と事１の選挙管理委員会の運営でございます。選挙

務従事者等の報酬やポスター掲示板の設置、撤去

管理委員会を選挙人名簿登録関係等で、計１９回

費、あと、備品購入等でございます。

開催をしております。それと、あと各種選挙人名

それと、平成２９年２月１４日執行の土地改良簿の調製を行いました。資料の記載のとおりでご

区総代選挙、８月３日執行の鹿児島海区漁業調整

ざいます。

委員会委員選挙の経費でございます。

２番目の選挙啓発費は薩摩川内市明るい選挙推５０万円の不用額でございますけれども、選挙進協議会と連携しての市内の小中高校の児童生徒費で報酬と役務費でございました。これは２月への明るい選挙啓発ポスターコンクール及び習字

１４日執行の土地改良区総代選挙の執行残に伴うコンクールの開催や各地区でのイベントでの啓発

ものでございまして、３月補正に減額すべきとこ

活動、成人式、生涯学習フェスティバル会場でのろでございましたけど、補正提出期限までに経費

啓発活動を実施したところでございます。出前事が確定しなかったものでございます。

業としましては、県と合同で八幡小学校、里小学

次に、歳入についてでございますけれども、資校で実施いたしました。

料は４９ページでございます。

３番目の各種選挙の執行につきましては、７月

１６款県支出金、３項県委託金、１目総務費委

１０日に参議院議員通常選挙及び鹿児島県知事選

託金のうち、４節選挙費委託金で、調定額挙を執行いたしました。次に、８月３日に鹿児島

５,５５４万４,５８３円で、収入額も同額でござ

海区漁業調整委員会委員選挙を執行したところでいます。参議院議員選挙委託金、県知事選挙委託ございます。そして、１０月２３日に市長選挙及金等を受けたところでございます。

び市議会議員選挙を執行いたしましたが、投票率

次に、６３ページでございます。

６３.５９％、前回の同選挙は７０.３１％で、

２１款諸収入、５項雑入、３目団体支出金、６.３２ポイントの減という結果となったところで

１節団体支出金でございます。調定額３７万ございます。また、平成２９年２月１４日に土地

５，７１１円で、収入済み額も同額でございます。

改良区総代選挙を執行いたしましたが、無投票で土地改良区総代選挙費収入金を受けたところでごございました。

ざいます。

次に、決算状況について説明いたします。

以上で、平成２８年度歳入歳出決算の説明は終資料は決算書の１０５ページでございます。

わります。

まず、歳出についてでございます。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ

２款総務費、４項選挙費、１目選挙管理委員会

りましたが、これより質疑に入ります。

費は、支出済み額で２，４９４万５，９１１円で御質疑願います。

○委員（上野一誠） 投票率のやっぱりアップとございました。
主な支出は、選挙管理委員会委員の報酬及び事

いうか、これは非常に前回も６３．５９％と、地務局職員の給与のほか、全国市区選管連合分担金

域によっていいところと悪いところとあるんだけなどでございます。

ど、高校生とか、１８歳から２０歳、そこの方た

次に、２目の選挙啓発費は、支出済み額７０万ちも期待したよりは案外投票に行っていない。そ８,４２２円でございました。

ういう人たちがかなりいると思う。だから、そう

主な支出は、さつま町と構成する明推協薩摩支

いう意味では今小学生を軸に選挙広報というか、- 11 -

出前事業をやっていらっしゃって、それはいいこ△会計課の審査とだと思うけど、できたら本当は高校生ぐらいに○委員長（帯田裕達） 次に、会計課の審査に入一番そういうものが必要かなと。あるいは、中学ります。

生ぐらいに必要かなというふうに思うんだけど、当局の説明を求めます。

やっぱりこの出前講座の考え方というのをちょっ○会計課長（脇園和文）それでは、会計課の決と教えてくれる。

算に伴う主要施策の成果についてまず御説明申し○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 今、上げますので、決算附属書の１５４ページのほう

昨年は県と合同で小学校の出前講座というのを、をお開きください。

ことしは３校、副田小学校、八幡小学校と里小学

１の会計管理費の表をごらんください。

校というのがありますので、ことしは市のほうで会計課におきましては、会計管理費の１事項の出前事業をさせていただきます。

みで、会計事務に要する経費を支出しております。

あと、高校生につきましては、昨年までは生徒

次に、２の審査出納に関することですが、会選挙のために記載台とか投票箱を貸してくださ（１）では本年度も地方自治法第１２３条、いということなので、その中でもし集まったとき

２３３条に基づき、歳入歳出決算書を調製したとに、講話という形ができますよという話をしまし

ころでございます。

たところ、川内商工高ではちょっと時間ができた（２）では、歳計現金、運用基金及び歳入歳出ということで、２０分ぐらいなんですけれども、外現金の状況につきましては、毎月開催される例講話をさせていただくという形でなっております。

月出納検査に報告しており、日々、基金、現金のほとんどの高校で記載台を貸してくださいという確実な保管及び運用と正確、迅速な審査、出納事ことできております。南中でもまた今回記載台を務に努めているところです。

貸してくださいというのはきております。

（３）では、支払証票等の件数を、（４）では、先ほどの投票率の関係なんですけれども、指定金融機関及び収納代理金融機関１２行別の取

１８歳、１９歳は全体的には少ないですが、り扱い件数及び収納金額を、（５）では、コンビ

２０歳代よりも投票率はいいです。前回も話をしニ別の収納状況をお示ししております。

ましたけれども、今２０歳がこうなんですけど、次に、平成２８年度会計課の歳入歳出決算につスタートが１８歳ですので、何％か上がってずっいて、まず、歳出のほうから説明をいたします。

と上がっていくのかなと、将来的には上がってく

決算書の８５ページのほうをお開きください。

るのかなとは考えているところでございますけれ

下段のほうになりますが、２款１項４目会計管ども、ただ、一つだけ期日前投票は１８歳代が一理費、事項、会計管理費の１事項のみで、支出済番多かったです。期日前投票の中では年代別に見み額が１,９１９万６,０９９円になっております。

ますと１８歳、１９歳が一番投票率が高かったと

主な歳出内訳といたしましては、右側の備考欄

いうのは結果が出ているところでございますけれに記載のとおり、行政事務嘱託員報酬１名分及びども、特に高校への出前事業で啓発活動をしてい社会保険料が報酬、賃金に係るものがそれぞれきたいと考えているところでございます。

１名分、コンビニ代行収納業務手数料ほか７件で○委員（上野一誠） ぜひそのように努力をお願す。

いします。それで、今明るい選挙推進協議会の皆備考欄が次のページ、８７ページのほうになりさんがたすきをかけて、いろんな会の中でもいろますが、ＯＣＲシステム機器一式保守業務委託ほいろ啓発活動もしていらっしゃるから、引き続きか１件及び鹿児島県都市会計管理者会負担金が主努力をしていただくようにまたお願いします。

な支出となっております。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

次に、会計課の歳入につきまして、御説明申し［「なし」と呼ぶ者あり］

上げます。

○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

決算書の５９ページをお開きください。

以上で、選挙管理委員会事務局の審査を終わり

１９款２項１目国民健康保険事業特別会計繰入ます。

金、１節国民健康保険事業特別会計繰入金ですが、──────────────

うち会計課分は、右側の備考欄に記載のとおり、- 12 -

国民健康保険事業特別会計繰入金１４８万［「なし」と呼ぶ者あり］

３,０００円で、国民健康保険税の収納率向上に係○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

る手数料を繰入金として受け入れたものでござい

以上で、公平委員会事務局の審査を終わります。

ます。

──────────────

次に、６１ページをお願いいたします。

△監査事務局の審査○委員長（帯田裕達） 次は、監査事務局の審査

２１款２項１目１節預金利子で、収入済み額が８１万３,８４７円です。これは備考欄に記載のとに入ります。

おり、歳計金運用に係る預金利子になります。

当局の説明を求めます。

○監査事務局長（火野坂博行）それでは、監査

以上で、会計課の歳入歳出決算についての説明を終わります。

事務局の平成２８年度決算について、御説明いた○委員長（帯田裕達） これより質疑に入ります。

します。

御質疑願います。

まず、主要施策の成果について御説明いたしま［「なし」と呼ぶ者あり］

すので、決算附属書の１７２ページをお開きくだ○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

さい。

以上で、会計課の審査を終わります。

平成２８年度に実施いたしました主な監査は、──────────────

本庁及び８支所、診療所、学校等の定期監査、例△公平委員会事務局の審査

月出納検査、決算審査、財政健全化審査でござい○委員長（帯田裕達） 次は、公平委員会事務局

ます。実施いたしました監査等の結果につきましの審査に入ります。

ては、議員の皆様にもお知らせしているところで当局の説明を求めます。

ございます。

○公平委員会事務局長（火野坂博行） それで

次に、歳入歳出決算書について御説明いたしま

は、公平委員会事務局の平成２８年度決算についすので、決算書の１０９ページをお開きください。

て、御説明いたします。

２款６項１目監査委員費の支出済み額は、

まず、主要施策の成果について御説明いたしま

３,３５１万４,０４６円であります。

すので、決算附属書の１７１ページをお開きくだ

備考欄をごらんください。

さい。

支出済み額の主なものは、監査委員３人分の報

平成２８年度は公平委員会に対して職員からの酬、職員４人分の給与費、全国都市監査委員会会

勤務条件に関する措置の要求等につきましては、費等でございます。

いずれもありませんでした。また、５月、１２月

なお、歳入はございませんでした。

の計２回委員会を開催しまして、管理職員等の範以上で、説明を終わらせていただきます。

○委員長（帯田裕達） これより質疑に入ります。

囲を定める規則の一部を改正する規則の制定及び職員団体の登録事項の変更につきまして、審議い御質疑願います。

ただいたところでございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

次に、歳入歳出決算書について御説明いたしますので、決算書の９５ページをお開きください。

以上で、監査事務局の審査を終わります。

２款１項９目公平委員会費の支出済み額は──────────────

６１万６,４６４円であります。

△議事調査課の審査

備考欄をごらんください。

○委員長（帯田裕達） 次は、議事調査課の審査

支出済み額の主なものは、公平委員会委員のに入ります。

３人分の報酬、全国公平委員会連合会会費等でごまず、決算の概要について、局長の説明を求め

ざいます。

ます。

なお、歳入はございませんでした。

○議会事務局長（田上正洋） 決算附属書の以上で、説明を終わらせていただきます。

１９２ページをごらんください。

○委員長（帯田裕達） これより質疑に入ります。

平成２８年度は本会議定例会が４回、開会され御質疑願います。

たほか、改選後に臨時会が１回、開会をされてお- 13 -

ります。委員会の開会日数、案件の処理数は記載

以上で、説明を終わります。

○委員長（帯田裕達） これより質疑に入ります。

のとおりでありますけれども、前年度に比べ減少しております。

御質疑願います。

○委員長（帯田裕達） 次に、決算の内容につい［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

て課長の説明を求めます。

○議事調査課長（砂岳隆一）議事調査課でござ以上で、議事調査課の審査を終わります。

います。

──────────────

決算の内容について御説明いたしますので、決△財政課の審査

算書の８１ページをお開きください。８１ページ○委員長（帯田裕達） 次は、財政課の審査に入でございます。

ります。

１款１項１目議会費で、支出済み額３億まず、決算の概要について、部長の説明を求め

３,５１５万８,６１３円でございます。

ます。

備考欄をごらんください。

○総務部長（田代健一） 財政課の概要を御説明

議会活動費につきましては、議員の皆様の報酬、いたしますので、決算附属書の主要施策の成果の期末手当、共済負担金、費用弁償、政務活動費が１７ページをお開きください。

主なものでございます。

財政課は、予算、決算に関する業務のほか、市

次に、議会管理費につきましては、嘱託員１名

債の借り入れ、償還、地方交付税等の業務を実施の報酬、事務局職員８名の職員給与費、議会だよ

しており、その編成状況、市債残高等については

り等の印刷経費、本会議及び委員会反訳業務委託

１７ページ以降に記載してあるとおりでございまほか３件の委託業務、議場・委員会室録音機器等す。

一式の備品購入、全国市議会議長会負担金ほか

特に、平成２８年度におきましては、１９ペー

１１件の負担金が主なものでございます。

ジの（３）地方交付税に記載しておりますが、普次に、不用額の主なものでございますが、３節通交付税における段階的縮減の２年目で３割の縮の職員手当等の６０万２,３０７円につきましては、減が講じられ、その縮減額が前年度比で３.９億円

職員の時間外勤務手当の執行残が主なもので、拡大したことに加え、市税や地方消費税交付金な

９節旅費の６０万８,８４１円につきましては、本どの基準財政収入額の増があったことから、最終会議、委員会、議長出張等の費用弁償等の執行残的に普通交付税は１５.４億円の減となったところの積み上げによるものでございます。

でございます。

なお、予算の流用は行っておりません。また、

この段階的縮減に対応するため策定した財政運

歳入はございません。

営プログラムにつきまして、平成２８年度は策定

次に、財産に関する調書について御説明いたし後５年目に当たること等から、プログラムの検証ますので、決算書の３７８ページをお開きくださ作業を行ったところでございます。

い。

検証の結果、現行の取り組みにより当初の目標

重要物品現在高調べでございます。

を達成できることから、数値に変動のございまし右側２段目、視聴覚機器類の欄になりますが、た財政見通しのみを変更いたしております。

増の２につきましては、議場、委員会室録音機器

以上、財政課の概要であります。

等一式の備品購入に伴います、マイク、カメラ、○委員長（帯田裕達） 次に、決算内容について

テロップ操作制御、ソフトウエア、パソコン２台

当局の説明を求めます。

で、減の１につきましては、これまで議場で使用○財政課長（今井功司） それでは、財政課関係

しておりましたＣＰＵ専用ソフトでございます。

の平成２８年度歳入歳出決算につきまして、御説また、左側下から４段目、電子計算機器類の欄

明いたします。

になりますが、１６の減のうち、議事調査課分にまず、歳出から御説明いたします。

つきましては、これまで議場で使用しておりまし

決算書の８５ページでございます。

た制御用ＣＰＵパソコン１台並びに機器操作 卓

２款１項３目財政管理費でありますが、全額財

１台、合わせて２台の減でございます。

政課執行分であります。執行済み額は ５２０万
- 14 -

４,４７４円となったところでございます。

１８款１項９目一般寄附金であります。一般寄支出の主なものにつきましては備考欄に記載し附金は寄附者が使途を特定されず、市政全般に活ております。決算書、当初予算書の印刷及び統合用してほしいとの意向により、財政課に おいて

内部システムに係ります保守委託であります。

１件５万５,１２５円を受け入れたところでござい

次に、８７ページでございます。

ます。

同項５目財産管理費でございます。財政課分の次に、５９ページの１９款１項基金繰入金であ

執行済み額は１１億３,８４６万１,０００円で、ります。財政課分は１目財政調整基金繰入金であ

支出の主なものは、備考欄にありますとおり、財り、予算どおりの繰り入れを行っております。

政調整基金及び減債基金の２基金に係る積立金でまた、同ページの２０款繰越金において、あります。

２８億２,６１２万３,２６７円を受け入れており

次に、２０７ページでございます。

ますが、６１ページの備考欄の記載のとおり、純１２款１項公債費であります。１目元金の支出

繰越金、繰越事業費等財源充当繰越金であります。

済み額は６２億４,９５０万９,２５７円で、２目

次に、６３ページになります。

利子の支出済み額は３億７,７０９万４,０４１円

２１款５項４目雑入でありますが、財政課分はとなったところでございます。

備考欄の上から中段やや下の２２行目にあります、

次に、２０９ページであります。

鹿児島県市町村振興協会市町村交付金であります。

１４款予備費であります。予備費は当初予算計

この交付金は市町村振興宝くじの収益金を交付金

上額５,０００万円に、４月に発生いたしました熊として総額の３分の１を均等割により、３分の

本地震の支援に係る費消分及び６月から７月の豪２を人口割により配分を受けたものであります。

雨災害対応に係る費消分の復元のため、９月補正

この交付金につきましては、地方財政法第予算において４,４４０万円を追加したところであ３２条及び奨励によりその使途、範囲が規定されりますが、需用額の総額は６月、７月豪雨災害対ており、平成２８年度においては、中国常熟市と応に係る１１件で４,８８７万９,０００円となっ韓国昌寧郡との国際交流事業に活用したところでたところであります。

ございます。

次に、歳入について御説明いたします。

次は、７７ページから７９ペーにかけてになり

決算書の９ページでございます。

ます。

２款地方譲与税から１３ページの８款自動車取

市債関係でございます。

得税交付金、１３ページの８款自動車取得税交付２２款市債であります。これはいずれも年度内金まで、及び同ページ、１３ページの１０款地方

に予定した額の借り入れを実施したところであり特例交付金、１１款地方交付税は、財政課所管のます。

歳入で、それぞれ収入済み額に記載しております

次に２１１ページであります。

額を収納しております。

実質収支に関する調書につきまして御説明いた

次に、５３ページでございます。

します。

１７款１項２目利子及び配当金であります。こ

平成２８年度の一般会計歳入総額は５６６億のうち、財政課分は、備考欄にありますとおり、

９,０２９万６,０００円、歳出総額は５４２億

財政調整基金利子収入及び減債基金利子収入の５,１３５万２,０００円で、歳入歳出差し引き額２件でありますが、合計で収入済み額は８４７万

は２４億３,８９４万４,０００円となっておりま

５,２５４円となっております。

す。また、翌年度へ繰り越すべき財源が７億

次に、５５ページであります。

２,２２２万９,０００円でありますので、これを１７款１項３目基金運用収入であります。この差し引きました実質収支額は１７億１,６７１万

うち財政課分は、備考欄にありますとおり、財政

４,０００円となったところでございます。

調整基金における国債等の運用により生じた益金

次に、財産に関する調書のうち、財政課所管のであり、２,３８０万６,２０５円を収入したもの基金につきまして御説明いたしますので、であります。

３８０ページをごらんいただきたいと存じます。

次に、５７ページになります。

まず、一番上の財政調整基金は６,６０７万- 15 -

３,０００円減少し、決算年度末現在高は１１３億うものが基準になった形で予算書をつくっている

８,７２０万２,０００円となっております。

から、いわばその中身の精査というのがやっぱり二つ目の減債基金は１９５万７,０００円増額と十分に行われていないというふうに理解ができるなり、決算年度末現在高は１０億９,６２５万と思うんです。だから、僕の捉えがあれか知らん

１,０００円となっております。

けど、現実的に、あるいは、続けていくとか、Ａ以上で、説明を終わります。

ＢＣ配点という一つの捉え方をされていらっしゃ○委員長（帯田裕達） これより質疑に入ります。

ると思う。やっぱりそういう意味ではそこの精査

御質疑願います。

を十分やっていかないと、なかなかこういう節間○委員（上野一誠） 基準財政需要額が昨年から流用というのは「そけ銭があったで、そんならあすると減っていますよね。ですから、合併算定かっちから持ってこんか」と。反対に余ったときはら一本算定に変わって、これから特に合併特例債「どっかんとをまたこげんすっが」という一つのの関係も流れ的に減ってくるんだけど、人口も減

財政運用がそこにもう見え隠れしてしようがない

ったり、いろいろ減ったりするのは当然かもしれんです。ですから、議会側からいっても、当然、んけど、本市の基準財政需要額というのは、だん「使わない分は早目に一つの補正を組んで減額補だん減ってくるというふうに理解しておいていい

正をして、また新たに必要なものをあげて、見えのかな。

るような形の一つの予算措置をしてくださいよ」○財政課長（今井功司） 先ほど委員から御質問という流れがあると思うので、ぜひひとつそういありました基準財政需要額の今後の見通しでござ

うところも含めて、財政課長からも答弁をもらっいますが、やはり結論から申しますと、基準財政

たんですが、やっぱりそういう査定時におけるし需要額は一本算定のほうになりますが、一本算定

っかりとした予算の措置というものを部課所に示額も減っていく要素が多いと思います。というのしていくべきだと思うんですが、どうでしょうか。

は、先ほど出ました人口が積算になっているケー○財政課長（今井功司） まず、当初予算のほうスもございます。さらに、公債費に償還する合併から、当初予算で査定作業に入りますけれども、特例債などの交付税措置のある公債費も償還が進財政として必要額を把握する上では、その当初予み、公債費が少なくなってまいりますので、それ算の査定のときには前々年度の決算額というのがらにかかわる需要額が減っていくというところで、把握はできますので、それを一つのバロメーター

全体的には減っていく方向であると認識しておりとして考えておりますが、どうしても今発注するます。

に当たって、設計を組むために、結局執行残とい○委員（上野一誠） 基準財政需要額については、うのが発生するのが必然となっておりますので、収入額との関係がいろいろ直接かかわるので、収それらの使い方につきまして、全体的な流用の中入額が上がれば上がるほどこれは落とされるので、で本来であれば落とすべきところを、また予算にやっぱりそういうのもあるけどわかりました。そあげるべきところを流用対応せざるを得なかった

れで、これは前もいろんなところで、節間流用のところもございますので、基本的には今後予算編

問題をいろいろ指摘をしました。これは総まとめ成に当たって注意していきたいのは、当初ではあになるから、事務局がまとめる中で少し加えてほる程度といいますか、執行残設計額を考えて予算しい部分だけど、要するに、当初予算をつけると措置する必要がございますが、執行が終わった段

きに、一応財政というのは大きな直接、間接含め階では、やはり厳に１２月補正、早ければ９月補て大きなかかわりを持ちますよね。そうしたとき正等で減額すべきものは減額して、新たに必要なに、今回不用額が約３０億円ぐらいまた報告がさものについては予算措置し、落とすべきは落とし、れていますよね。そうしていくと、当初予算とし予算のほうには具現化していって、執行残を落とてのあり方がいいかげんとはいわんのだけど、あすことと、予算として具現化していきたいというえてこの不用額を残していくような当初予算にな作業に十分注意して予算編成をすべきだと私も考っていると思うんです。ですから、不用額のあり

えておりますので、今後またそれを強化して、予方も行く行く考えていくと前年度対比何％減だよ

算編成に当たっていきたいと考えているところでというのが一つの予算をやっていくときにそういございます。
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○委員（上野一誠） 節間流用は決してやっちゃとします。

いかんということじゃないんだけれども、必要に当局の補足説明を求めます。

応じてはそういうことも必要なんだけど、やっぱ○財政課長（今井功司） それでは、第３回補正り議会としては、当初予算にこれこれ使いますよ

予算につきまして、御説明いたします。

という御提案をして、ああ、そんならこういう予第３回の補正予算書を御準備いただきたいと存算措置だなというふうに議会はそれを理解するわじます。

け、認めるわけです。そして、その後、今度はも財政課所管の補正予算につきましては、歳入予う余ったから「いけんでん、こげんでん」と、そ算のみでございます。歳入について御説明いたし

ういうふうに捉えても当局としては不本意でしょますので、予算書の８ページでございます。

うから、そういう一つの透明な財政運営のあり方

１９款１項１目財政調整基金繰入金は、今回補をこれを機にできるだけそういう努力をしていた

正の財源対策として、財政調整基金繰入金を増額だくように御意見、要望として申し上げておきた

しております。

い。

以上で、財政課所管の補正予算の概要説明を終○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

わります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

ここで、歳出所管課から本歳入予算に対します○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

歳出予算に係ります説明をさせていただきたいと以上で、財政課の審査を終わります。

存じますので、協議会に変更をお願いしたいんで以上で、議案第１１７号決算の認定について、

すが、よろしいでしょうか。

○委員長（帯田裕達）協議会に切りかえます。

平成２８年度薩摩川内市一般会計歳入歳出決算のうち、本委員会付託分について、質疑が全て終了～～～～～～～～～

しましたので、これより討論、採決を行います。

午前２時４５分休憩

討論はありませんか。

～～～～～～～～～［「なし」と呼ぶ者あり］

午後３時５６分開議○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

～～～～～～～～～○委員長（帯田裕達） ここで本会議に戻します。

これより採決を行います。
本決算を認定すべきものと認めることに御異議

ただいま当局の説明がありましたが、これよりありませんか。

質疑に入ります。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］

御質疑願います。歳入についてです。

○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

○委員（永山伸一） この支援事業に対して歳入

よって、本決算は認定すべきものと決定しました。

が財政調整基金の繰り入れということです。さっ以上で、財政課を終わります。

き聞きたかったのは、１億円の根拠も聞きたかっここで休憩します。再開はおおむね１３時でおたんですけれども、それはもう別として、この財願いします。

調を基金条例ではその基金の使途という部分を～～～～～～～～～～

１項から５項まで分けてあります。その基金の使

午前１１時３８分休憩

途について、今回のこれについては両括弧のこの～～～～～～～～～～

何項に基づくのかなというのがちょっと懸念する

午後

２時４４分開議んですけど、１項が経済事情の激しい変動等によ～～～～～～～～～～

り、財源が著しく不足する場合において当該不足○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議額を補うための財源、そちらのほうが御存じでしを開きます。

ょうから、どのようなふうにお考えですか。じゃ──────────────
△議案第１３２号

あ、いいです。私のほうから言います。（３）で平成２９年度薩摩川内

緊急に実施しなければならない大規模な土木、そ市一般会計補正予算の他の建設事業の経費、その他必要やむを得ない○委員長（帯田裕達） 次に、議案第１３２号

理由により生じた経費の財源かなと私は思うんだ

平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題

けれども、そういう解釈でよろしいのかな。
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○財政課長（今井功司）財政調整基金条例には、辺の財源対策というのも、今回は財調で仕方ない

使途について委員がおっしるとおり、５項目ござのかなと思いますけど、やはり今後、きちっと財います。そのうち、３項目めの緊急に実施しなけ

政課としては対策を。出すほうの担当課長と財源ればならないものに対する財源として主張するとを考えるほうと、きちっとやはり協議も今後必要いう考えです。

になってくるんじゃないかなと思っていますので、○委員（永山伸一） そうしたときが、先ほど協

そこはよろしく。一応今回の財調はよしとしても、議会の支出のところで、ちょっとお話がありまし

そこら辺の今後の課題という部分をきちっと受けたように、今後、この対象施設が幾つかあって、とめていただきたい、しっかりと協議をしていた

これだけじゃなくて、今後まだ出てくる可能性はだきたいというふうに要望しておきます。

あるわけですね。その対象施設が甑島館以外にあ○委員（坂口健太） 議会の中で出てきた情報等

るということで。そういうときにもこの財調にたもありますし、企画経済委員会で本議案についてよらざるを得ないのか、そのときにはまた財源を審査中ということもあるので、本日、委員会はこ見つけますというふうになっていくのか、あわせれで中止して、予備日に改めて審査を行ってはどて、最後に質問したみたいに、じゃあ、甑島以外

うかと提案いたします。

の本土側の他が今後の課題なんですけれども、そ○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

こもきちっと財源という部分をやはりきちっと捉［「なし」と呼ぶ者あり］

えておかないと。これはその都度、その都度、補○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

助事業を受けられるような事業じゃありませんの

それでは、本件の審査に関し、ただいま委員会で。これは、そこら辺をどのように財政課として予備日２８日に改めて委員会を開催してはとの御お考えなのかなというのでお聞きします。

意見がありましたが、委員外議員の質疑が済んで○財政課長（今井功司） 委員がおっしゃるとおから協議することにします。

り、財政としても補助金は国庫補助金・県補助金

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

というものは民間企業への補助金ですのでござい［「なし」と呼ぶ者あり］

ませんでした。起債につきましても、市の事業で○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

はございませんので財源がございませんで、結果

それでは、本件の審査に関しまして、先ほど改といたしましては、一般財源で対応せざるを得な

めて審査を行うべきといった旨の御意見がありま

いと認識としておりますので、一般財源といいましたが、このことについて何か御意見等はありま

すと市税なり、普通交付税なり、それと、財政調せんか。

整基金なりの財源調整機能を持った基金で財源と［「なし」と呼ぶ者あり］

すると頼らざるを得ないと。今後発生した場合に○委員長（帯田裕達） それでは、本件についてつきましても、そういうようなふうに財源対策とは９月２８日、改めて審査を行うことにしたいとするとそのような一般財源対応にならざるを得な

思いますが、御異議ございませんか。

いと考えているところでございます。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員（永山伸一） 今回のこの事業を懸念する○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

のは、今回１億円だから財調でという基金繰り入

よって、そのように決定しました。

れをするというようなことなんですが、今後を考

それでは、本件の審査を一時中止します。

えた場合に、まず、対象施設が甑島のほうに五つ以上で、財政課を終わります。

施設があるみたいです。あとの４施設は、私が事──────────────

業所だったら、事業費は別として必ず手を挙げま△閉会

すよね。それらの財源が必要になってくる。当然○委員長（帯田裕達） 本日の委員会はこれで延本土の方々、あるいは、対象外の事業者の方々、会したいと思いますが、御異議ありませんか。

民間の方々は、「それは違うでしょう、うちも当［「異議なし」と呼ぶ者あり］

然でしょう」という声が大きくなり、向こうは必○委員長（帯田裕達）御異議なしと認めます。

死だと見えていますので、我々もそれが課題だか

よって、本日の委員会はこれで延会いたします。

らいろいろ議論になっているんですけど、そこら

次の委員会は、２８日午後、１３時３０分から第- 18 -

２委員会室で開会いたします
以上で、総務文教委員会を閉会いたします。

- 19 -

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。

薩摩川内市議会総務文教委員会
委 員 長
今塩屋 裕 一- 20 -