ハイブリッド型対話プラットフォームを活用した復興まちづくり活動の評価

愛媛大学社会共創学部
松村 暢彦

研究の背景• 市民や行政、様々な利害関係者が合意形成を図る必要性が求められてきている。
• ICTの導入によって地域課題を解決しようとする試みが増えている。

横浜みらい創生プラットフォーム• オンラインで多様な市民の意見を集め、議論を集約し、政策に結びつけていくための機能を有する市民参加型のオンラインツールが着目。

加古川市合意形成プラットフォーム

研究の背景• アナログな市民参加プロセスよりも多くの人々に働きかけることができる。
• 市民の提案・投票が公式の施策過程に影響を与える機能まで導入しているプラットフォームは少ない。
• より市民の関心・参加を高めるには地域性を考慮したプラットフォームが必要

既往の研究• 国内のDecidim（市民参加型プラットフォーム）導入例を比較（輿石・小泉ら（2022））• WS前後にDecidimの書き込みが増え、WSでの議論がDecidimでの議論に還元。
• 日本におけるDecidim活用では共感する議論が多い（いいね機能）。

• 市民参加型プラットフォームを通じた熟議のプロセスや評価に関する研究が必要。

研究目的• 平成30年7月豪雨の被災地域である西予市野村地区を対象に、オンライン対話とワークショップ対話を組み合わせたハイブリッド型対話プラットフォームを実装し、地域内外の多様な人々との対話を通して、復興まちづくりに関わる社会的対話や実践活動に及ぼす影響を検討する。
5

ケーススタディ地区

山鳥坂ダム

（計画）
（貯水量：2490万m3）

鹿野川ダム（1958年）

貯水量：4820万m3

野村ダム（1981年）

貯水量：1600万m3

野村町野村地区• 人口：4598人（R4.11）• 乙亥大相撲の伝統• シルクとミルクのまち• 野村の住民主体のまちづくり西予市の被害状況

人的被害（死者数）・・６名，罹災証明の受付・交付・・1367件

野村地区の浸水被害
②
①

野村保育園
西予市立野村病院③

乙亥の里カロト温泉④
西予市立野村小学校①②

西予市野村公民館②

西予市役所野村支所④①③【国土交通省四国地方整備局資料より】 愛媛大学 山本浩司先生 作成

西予市復興まちづくり計画
復興座談会
日時

地域

参加者数

18/11/19

明間約50名18/11/26

岩木約35名18/12/07

宇和約50名18/12/17

明浜

42名

18/12/18

城川

49名

18/12/19

三瓶32名

19/01/09

野村

60名

19/01/16

野村町野村以外

12名

19/02/12

三瓶30名

19/02/13

宇和

54名

19/02/14

明浜

22名

19/02/19

野村

77名

19/02/20

城川

74名のべ約587名

第1期

第1期

第1期

野村復興デザインプロジェクト• 基本的な考え方• 新たな魅力あるまちづくりを進める• 話し合いを深めながら、市民の視点でまちづくりを描く• 災害に強いまちづくりを実現する• 野村地区の将来像を描く• 市民、行政、大学の協働により、アイディアを出し合うためのワークショップを開催

のむら復興まちづくりデザインWSの
これまでの流れ（2019年～）
構想・計画

第1～第6回 構想・計画期

第2期

基本設計

第7～第9回 基本設計期

第3期

実施設計

第10～17回 実施設計・試行アクション期（右岸）
第4期
第18～21回 実施設計（左岸）工事
完成
維持管理・活用

第5期
第22回～ 利活用・維持管理期（どいすこいパーク防災広場のオープニング企画を提案）

構想・計画

第2期

３．のむら復興まちづくりのめざすべき姿
3.2 のむら復興まちづくりの体系
目標像（１）肱川と共に生きる

施策体系
1-1 肱川の河川改修
1-2 河川沿いの魅力ある空間整備
1-3 避難体制の強化（２）野村の住民だけでなく、来訪者にとっても魅力的な商店街を創る

2-1 魅力ある店舗・商品の創出、ＰＲ強化
2-2 憩い・集い、周遊を促す空間整備
2-3 若者のチャレンジ等の支援（３）「相撲文化」や「飲む村、のむら」等の野村の文化を守る

3-1 のむらブランドの復興、ＰＲ強化
3-2 のむらの文化を伝える仕組みの構築
3-3 のむらならではの魅力を活かし来訪者を呼び込む（４）地域で支え合い、市民一人ひとりが活躍するまちを創る

4-1 野村の生活、文化を守るための移動手段の確保
4-2 若者等の定住を促すための条件整備

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基本設計

第3期

維持管理・活用

第4期

公共空間の活用・維持管理の検討パターン

第4期

空間の主な利活用の主体の意見集約・提案

野村高校での検討（20年9月）

ワークショップで色々な人の意見を集約

第10回WSでの検討(20年10月）

WSで空間の利活用・維持管理活動のイメージの共有

第11回WSでの検討(20年12月)

空間の事前活用の企画

空間の設計への反映

第12回WS(21年3月）第13回WS
(22年7月）空間の利活用の試行

工事

21年度~

空間の利用・活用・維持管理活動

23年度～

野村小学校・野村中学校の実践• 野村小学校（防災学習）• 防災を通したふるさと学習• 野村中学校（復興プロジェクト）• 野村中学校の生徒が「野村町の復興に貢献する」ために総合学習の時間を使って8つのテーマで復興に取り組んでいる。

研究方法• 野村版のプラットフォームを開発する。開発したプラット
フォーム上で野村地区の復興まちづくりに対する中学生の意見やアイデアを募集し、意見交換を行う。集まった意見やアイデアを、復興に関する市民ワークショップに報告する。
WS発表

中学生
提案実践

活動企画・提案（OFFline）

市民参加PF（中学生）

意見募集・交換（Onine）

中学生提案発表
意見募集・交換

市民（WS）
成果公開

中学生提案発表
意見募集・交換

活動実践（OFFline）
成果公開（Onine）
23/02

意見募集・成果公開（Onine）

24/01

ｔ

23/01

市民（WS）

研究方法

野村町版市民参加型プラットフォーム• 意見提案、意見交換、リアクション機能、マップ閲覧、施策への反映、整備での反映報告

研究方法

野村町版市民参加型プラットフォーム• のむら復興まちづくりWSの取り組みに対して、何をしたいのか等のプラットフォーム上で意見を述べてもらう。

研究方法

野村町版市民参加型プラットフォーム• コメント投稿・いいね機能• マップ機能（見どころポイント）

研究方法

野村町版市民参加型プラットフォーム
水辺域環境モニタリング活動
水辺域スマート環境センシングシステム
水辺域生物調査
水辺域古写真収集等
画像・動画←ウェアラブル
クラウドカメラハイブリッド型対話プラットフォーム

数値データ←センシングシステム

オンライン対話
プラットフォーム

ワークショップ対話
プラットフォーム

画像・動画データ

対話データ

水辺域再生活動情報サイト（可視化プラットフォームサイト）

水辺域環境モニタリング活動

ハイブリッド型対話プラットフォーム「のむらいふ」の将来構想

食を通じた水辺域再生活動
エディブルランドスケープ
菜園共創プロジェクト等
水辺域スタディープログラム
防災プログラム・SDGsプログラム等
水辺域産商品販売
地域資源（クワ・茶・鰻等）
数値データ←センシングシステム

画像・動画←ウェアラブル
クラウドカメラ

復興まちづくり実践活動

結果• 投稿36件、いいね15件（22/12/27～23/1/19）• 投稿者：野村中学校の生徒、教員、その他• 投稿例）• 季節関係なく幼い子供から高齢の方まで使える施
設ならなんでも良いです！
• なんでも出来るようなフリースペースがいいです• 野村のものづくり体験がしたい• 乙亥会館のお風呂の復活はないですよね？
• INSPiのライブ・のむらのうたを披露したい！

結果
商店街に近いまちなか広場についてのテーマに投稿が集中しているのむらいふ投稿数といいね数
2520151050

リクリエーション広場

まちなか広場
投稿数

いいね数

自然・憩いの広場

結果• 日常的に住民参加のまちづくりが行われてきたため、投稿は多く出た（野村ならではの意見）。
• ○○が欲しいよりも○○がしたいという意見が多かった。
• これまで議論に参加できなかった層が参加できた。
• まちなか広場における議論が最も活発であった。
• 意見の投稿のみで双方向の議論はなかった。

考察• 日常的な市民参加のまちづくりが影響している• 中学生は空間を求めている• プラットフォームの機能の十分な説明が必要• 双方向の議論を行うために、サイト管理者側が議論に参加し積極的に返信を行っていく• まちなか広場では時間のすごし方についての議論だったため意見の考えられる範囲が広く投稿しやすかったのではないか。
• 回答期限を設けていたため継続的な議論ができなかった。

導入による利点と今後課題• 利点• これまで議論に参加していない層が参加している• 話題の幅が広がった• 複数のテーマを同時進行で議論できる• 課題• 双方向の議論• 継続的な議論• プラットフォーム機能の十分な周知• デジタルツールを使うのが難しい人への対応