令和６年能登半島地震における当面の復旧に向けた施工方針・留意点

令和６年４月２６日

国土交通省 北陸地方整備局

【本編目次】１．はじめに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１

２．用語について ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２

３．当面の復旧にあたっての基本方針 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

３

４．令和６年能登半島地震の概要

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

５

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

７

５．能越自動車道
５－１．被害の概要・特徴

５－２．復旧にあたっての留意事項

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

９

５－３．今後復旧にあたっての個別検討課題 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ １１
６．国道２４９号沿岸部
６－１．被害の概要・特徴

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １６６－２．復旧にあたっての留意事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １７
７．今後の予定 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２６

１．はじめに本施工方針・留意点は、令和６年３月２７日に開催された第２回令和６年能登半島
地震道路復旧技術検討委員会において提示された骨子（案）に基づき、能越自動車道
輪島道路・穴水道路及び国道２４９号沿岸部直轄権限代行区間を対象に作成するものです。
「当面の復旧に向けた…」としたのは、一つ目に路線や箇所ごとに被災の状況が大きく異なることから、応急復旧を待たずに本復旧する場合や、調査に一定期間が必要で本復旧が数年先になる場合など様々であるため、当面の復旧としました。
二つ目に、今後、本復旧に向けた施工方針・留意点も整理する必要があると考えていることから、それまでの間の当面の復旧としました。
今後は、個別の箇所毎に復旧に向けた施工方針や留意点を検討する必要があることから新たに設置された土工・橋梁・トンネルのワーキンググループで議論を重ねることとしています。
引き続き、能越自動車道や国道２４９号沿岸部など、早期の復旧に向けスピード
感を持って検討を進めてまいります。
令和６年４月２６日 北陸地方整備局

1２．用語について【緊急復旧（道路啓開）とは】○ 緊急車両等の通行のため、早急に最低限の瓦礫処理を行い、簡易な段差修正等
により救援ルートを切り開くことをいいます。
○ 大規模災害では、応急復旧を実施する前に救援ルートを確保する道路啓開が必要となります。
【応急復旧とは】○ 応急復旧は、「応急的な交通機能の確保や、二次災害防止のために行う復旧工事」で、一般の方も道路を通行できるようになりますが、部分的に幅員の縮小や速度規制、仮設道路を通行する区間が含まれます。
【本復旧とは】○ 本復旧は、「道路の本来の機能を回復するために行う工事」で、地震前の道路の機能に戻すとともに、必要に応じ地震等で壊れにくいように補強するものです。

2

３．当面の復旧にあたっての基本方針① 本復旧にあたっては、地震発生時における被災を最小限にして通行機能を迅速に回復できるような構造を目指す。
なお、本震で被災した場合に、地震発生後の余震時においても通行機能の維持、迅速な回復ができるような構造を目指す。
② 応急復旧時においても、地震発生後の余震時において、当面の通行が安全確保できるような構造・対策を実施する。
③ 被災が大規模で原形復旧が著しく困難又は不適当な場合は、復旧の費用や期間などを総合的に比較検討し、従前の効用を復旧するために既存の道路用地を最大限活用するなどしてルートの選定も含めて検討する。

3

補足説明
【基本方針①の補足】
・ 盛土補強・排水対策によるＨ１９震災復旧
箇所は、Ｒ６地震時において被害が限定的であった。（写真１）
・ 地震発生時の被害を最小限にし、通行機能が迅速に回復できる構造を目指す。

至 金沢市

至 輪島市

Ｒ６被災箇所

・ 供用４５年の能登大橋は、耐震補強等により落橋など長期に通行止めとなる損傷はない。
（写真２）
・ 本震で被災した場合であっても、余震等に対して通行機能の維持や、迅速な回復ができる構造を目指す。

Ｈ１９復旧箇所

写真１．Ｈ１９復旧箇所のＲ６被災状況

変位制限ブロック【基本方針②の補足】
・ 切土法面崩壊箇所は、矢板防護工を設置（写真３）・ 応急復旧段階であっても、余震等に対して通行の安全を確保できるような構造・対策を実施する。
【基本方針③の補足】
・ Ｈ１９能登半島地震で被災した八世乃洞門は、別線トンネルを整備。（図１、写真４）・ Ｒ６能登半島地震では、珠洲側坑口部で斜面崩落はあったが、トンネル自体に大きな損傷はなかった。
・ 被災が大規模で原形復旧が困難または不適当な場合は、ルートの選定も含め、時間や費用等総合的な比較検討を実施する。

写真２．桁の変位を拘束した変位制限ブロック

写真３．能越自動車道（輪島道路）の矢板防護工

写真４．八世乃洞門珠洲側坑口部の斜面崩壊
至 珠洲市

至 輪島市街図１．八世乃洞門新トンネルパンフレット4４．令和６年能登半島地震の概要○ 能登半島では、Ｒ６のほかＨ１９にも大規模な地震が発生した。
○ Ｒ６はＨ１９に比べ広い範囲で大きな揺れを観測した。
○ 能登半島北部の沿岸部では、２～４ｍの地盤隆起が確認され、汀線が前進した。
表１．震災概要

Ｒ６能登半島地震

Ｈ１９能登半島地震

発生時刻

令和６年１月１日
１６時１０分

平成１９年３月２５日
９時４２分

マグニ
チュード

７．６

６．９

最大震度

７：輪島市、志賀町
６強：珠洲市、穴水町
能登町

７：なし
６強：七尾市、輪島市
穴水町

最大
加速度

２、８２８ガル

５４３ガル

震央
震央
震度分布図

海岸隆起前

海岸隆起後

被災後汀線が前進
249

249

至珠洲市

至珠洲市
至輪島市街

至輪島市街

写真２．海岸隆起後写真

写真１．海岸隆起前写真

出典：国土地理院 地理院地図

10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0.000
-1.000-2.000-3.000-4.000-5.000-6.000-7.000-8.000-9.000-10.000
切土量合計

表示色

249

被災後汀線

図１．標高地形図

5

至輪島市街

至珠洲市

標高差(m)

補足説明
・Ｒ２４９号沿岸部の航空写真を参考例示する。（写真１）
・地盤隆起による汀線の前進は、検討区間ほぼ全線で見られる。

6

５．能越自動車道
５－１．被害の概要・特徴○ 確認された被災は全１７８箇所。通行機能の確保に著しい支障が生じた多段盛土の大規模崩壊は２８箇所。
・ 被災箇所の内訳は、路面損傷が１１６箇所と最も多いが、次いで復旧に時間を要する盛土崩壊が３４箇所と多く、切土法面崩壊は１０箇所。
・ 橋梁の被災箇所は１３箇所。橋台や支承に損傷が生じたが、規模は小さく、
段差すりつけにより早期に交通開放。
・ 本線盛土崩壊箇所のうち２車線区間の通行不能箇所は８割にのぼる一方、４車線区間では通行不能箇所が０箇所に留まる。
○ Ｈ１９能登半島地震では集水地形の盛土被災が特徴的で、Ｈ１９地震時に盛土の補強や排水などの対策を講じた箇所は被害が少ない。
・Ｈ１９地震の対策 盛土補強：補強材、良質土の入れ替え、現況盛土の改良など。
排水対策：盛土内水平材排水材、横ボーリング、暗渠排水、基礎部の砕石置き換え・法尻フトンかごなど。
・ Ｈ１９地震対策１１箇所のうち、２箇所が崩壊しているがいずれも隣接部。
ほか被災した１箇所は、復旧が容易な規模。
・ 盛土大規模崩壊箇所は、付加車線設置など道路幅が広い区間は路面の一部が残存し、迅速に啓開・緊急車両の通行空間を確保。
・ 橋梁については、能登大橋橋台背面盛土が、再度、大規模に崩壊。
（Ｈ１９対策は盛土肩へのＨ形鋼打設＋盛土上部の補強材設置。本復旧は押え盛土等を実施）表２．本線盛土崩壊区間の交通確保状況（ランプ等本線以外３箇所を除く）

表１．被災箇所数
分

類

２車線区間

箇所数

地すべり

０

落

石

０

盛土崩壊

３４

トンネル

０

橋

梁

１３

路

面

１１６

通行可能

通行不可

箇所数

６／２６

割 合

２３％

２０／２６

５／５

０／５

７７％

１００％

０％
輪島市

１０

通行不可

至

切土法面崩壊

通行可能

金沢市

５

至

斜面崩壊

４車線区間

計
１７８
※箇所数は変更になる可能性がある。

Ｈ１９地震対策箇所

Ｒ６地震崩壊箇所

写真１．Ｈ１９復旧箇所のＲ６被災状況
至輪島市

Ｒ６地震崩壊箇所

Ｒ６地震崩壊箇所

至 金沢市

写真２．４車線区間の被災状況

Ｈ１９地震対策箇所
写真３．Ｈ１９復旧箇所のＲ６被災状況（能登大橋）

7

補足説明
【事例①】： ２車線区間、４車線区間の盛土崩壊状況
・２車線区間は車道幅が狭く、崩壊時に通行可能な路面が消失するケースが多い（写真１）・４車線区間は車道幅が広く、１～２車線の通行可能な路面が残り、通行不能となる箇所はなかった。（写真２）

通行可能な
路面が消失

通行可能な路面が残る
写真２．４車線区間の盛土崩壊状況

写真１．２車線区間の盛土崩壊状況【事例②】： Ｈ１９地震時に盛土の補強や排水などの対策を講じた箇所
・Ｈ１９地震時における盛土崩壊箇所の本復旧で盛土の補強や排水などの対策を講じた箇所は被害が少ない（写真３）
至 金沢市

通行不可能となる崩壊箇所なし
至 輪島市

Ｈ１９復旧箇所
Ｈ１９復旧箇所

Ｈ１９復旧箇所

写真３．Ｈ１９地震復旧箇所のＲ６地震時の状況

・Ｈ１９地震で崩壊し復旧した１１箇所のうち、２箇所が崩壊しているが、いずれも対策実施部に隣接する未対策部である（写真４、Ｐ４-写真１）

至 金沢市【事例③】： 能登大橋橋台背面盛土のＨ１９復旧方法
・Ｈ１９地震時の応急復旧は、現地条件の制約から盛土肩へのＨ形鋼打設＋盛土上部のみの補強材設置であった。
（図１、写真５）至 輪島市

Ｈ１９復旧箇所

Ｒ６被災箇所

写真４．Ｈ１９対策実施部隣接箇所の崩壊

能登大橋は迂回路構築が不可能であるためH鋼とジオテキスタイルにより緊急復旧（H19対策）
能登大橋

H19で施工したH鋼図１．能登大橋橋台背面のＨ１９地震時対策

写真５．Ｒ６地震による能登大橋橋台背面の崩壊状況【用語の補足】 「令和６年能登半島地震における当面の復旧に向けた施工方針・留意点 骨子（案）」では、「通行不能箇所は８割」と表記しましたが、７７％であることから正確には「通行不能箇所は約８割」です。また、「フトンかご」は、「道路土工-盛土工指針」に合わせて「ふとんかご」で今後統一します。
8

５－２．復旧にあたっての留意事項○○

復旧にあたっては、道路用地を最大限に活用して、早期の復旧を目指す。
盛土崩壊箇所は、地震発生時に被災を最小限にして通行機能を迅速に回復できる
よう、 Ｈ１９震災対策と同様な盛土補強、排水対策の実施を基本とする。
（特に集水地形における盛土内の排水排除に留意し、現行(Ｈ２２)の道路土工盛土
工指針に準拠し、十分な地下排水対策を実施する。）
・ 盛土補強は、補強材による強化のほか、盛土の土質に応じて現地発生土の改良による活用、購入土による良質材の盛土を検討。
・ 排水対策は、盛土内排水排除、基礎地盤排水排除に留意し、集水地形を勘案し必要に応じて基盤排水層、水平排水層、のり尻工の設置も検討。

【 復旧イメージ（標準パターン） 】（崩壊土砂の除去・段切りの考え方、基盤排水層の範囲、
水平排水層や縦排水材の設置方法などは今後の「施工方針・留意点」に記載）

現地盤
耐震設計（Ｌ２）を実施。路体盛
土工には崩土等を安定処理し使用
ジオテキスタイルを用いた補強
盛土工による法尻部の靭性向上
水平排水層

補強盛土工
（ジオテキスタイル）

段切り・地下排水溝

のり尻工
縦排水材(不織布)

地表水、地下水を盛土内部から速やかに排水するための地下排水対策

基盤排水層
置換工（栗石）図１．能越自動車道復旧イメージ（標準パターン）※設計・施工の具体的ポイント
・ 盛土補強：良質土・補強材による補強盛土（Ｈ１９地震対策と同様）、
改良土による強化（Ｒ６地震被災の少ない輪島道路と同様）・ 排水対策の例：水平排水層、基盤排水層、軟弱地盤では栗石による置換
・ 震災対策の考え方：耐震設計（Ｌ２）（Ｒ６地震被災の少ない輪島道路と同様）・ 施工時：平成２５年の土工締固め基準による施工管理（路体８５％→９０％、路床:９０％→９５％）

9

補足説明
Ｈ１９地震時における盛土崩壊箇所の対策概要は以下のとおり（図１）①改良土による路体盛土とジオテキスタイルを用いた補強盛土工
・ 路体盛土は崩土を改良（安定処理）し再利用。
・ 盛土下部から法尻までの靱性を向上させるジオテキスタイルを用いた補強盛土工により安定化、耐震化を図る。（写真１）・ 補強盛土基礎地盤が軟弱な場合は、排水性を考慮して栗石により置き換え②暗渠排水工等による地表水・地下水の排出・ 暗渠排水や水平排水材により盛土内の地下水を排出し、盛土の不安定化を抑制（写真２）
・ 集水地形や湧水箇所では水抜きボーリングを実施。
③押え盛土やふとんかごによる盛土法尻部の安定化
・ 法尻部に崩壊土砂を押え盛土として有効活用し、法尻には排水性を考慮して大型ふとんかごを設置。
路体盛土は現況盛土（崩土）を改良
補強材（ジオテキスタイル）
良質土の入れ替え

法尻に大型ふとんかご

盛土内水平排水材の設置

基礎部の栗石置き換え
図１．Ｈ１９震災対策工 概要図

写真２．水平排水材の敷設状況
出典：能登半島地震 能登有料道路 復旧工事記録誌

写真１．段切り施工状況、補強材（ジオテキスタイル）・縦排水の敷設状況

段切り・地下排水溝
のり尻工

確実に排水するため
基盤排水層は段切
下端まで延伸暗渠排水の設置

基盤排水層
置換工（栗石）図２．能越自動車道復旧イメージ（基盤排水）【用語の補足②】
Ｐ９の図１は、盛土内の確実な排水のため、基盤排水層は段切下端まで延伸することが望ましい。（図２）10【用語の補足①】「令和６年能登半島地震における当面の復旧に向けた施工方針・留意点 骨子（案）」では、「盛土内排水排除」、「基礎地盤排水排除」と表現しています
が、二重否定となるため今後は「盛土内排水」、「基礎地盤排水」で統一します。
また、「道路土工盛土工指針に準拠し、十分な地下排水対策を実施する」は、現地の特性に応じた個別の対応も含まれるため、「指針に準拠しつつ、十分な地下排水対策を実施する」という意味です。

５－３．今後復旧にあたっての個別検討課題①

盛土大規模崩壊箇所が連続、集水地形の要対策箇所も存在する場合などは、現位置での復旧が適切であるか、復旧の費用や期間などを総合的に比較検討し、復旧計画を策定する。

【 大規模被災箇所と道路啓開状況】
至 輪島市(主)七尾輪島線１６．８ｋｐ
（盛土崩壊

至 金沢市

Ｎ５８－２）(Ｃ)株式会社戸田組

盛土大規模崩壊箇所が連続

図１．能登自動車 大規模被災箇所及び道路啓開状況【 盛土大規模崩壊の連続箇所】 （別所岳ＳＡ付近）
至 金沢市

至 輪島市

図２．能登自動車 別所岳ＳＡ付近盛土大規模崩壊状況（３Ｄモデル）※航空レーザー測量データから３Ｄモデルを作成【 集水地形の要対策箇所】 （横田ＩＣ～徳田大津ＩＣ）
至 金沢市

※

被災はしていないが集水
地形の高盛土構造で排水対策がされていないなど要対策箇所が多数存在

凡例
Ｒ６地震盛土崩壊箇所
集水地形の盛土（被災履歴なし・未対策）
集水地形の盛土（Ｈ１９被災・排水対策済)至 輪島市
図３．能登自動車 横田ＩＣ～徳田大津IC間集水地形の要対策箇所（３Ｄモデル）※航空レーザー測量データから３Ｄモデルを作成

11

被災履歴なしＨ１９地震後排水対策箇所

補足説明
・ のと里山空港ＩＣ付近および別所岳ＳＡ～横田ＩＣ付近は、盛土の大規模崩落箇所が連続している。
（写真１～写真４）

1
３

２

４

盛土大規模崩壊箇所が連続
図１．盛土の大規模崩落箇所位置図
至 金沢市
Ａ１３

至 輪島市
Ａ１２

Ｎ５８－２

至 金沢市
Ｎ５７－３
Ｎ５７－２

至 輪島市

写真１．のと里山空港ＩＣ付近盛土崩壊状況

写真２．別所岳ＳＡ付近盛土崩壊状況

至 輪島市
至 金沢市

Ｎ４５
Ｎ５２－２

至 金沢市

横田IC

Ｎ４６

Ｎ５２－１

至 輪島市
写真４．横田ＩＣ付近盛土崩壊状況

写真３．別所ＳＡ～横田ＩＣ付近盛土崩壊状況

Ｒ６地震盛土崩壊箇所

12

５－３．今後復旧にあたっての個別検討課題②

復旧にあたっては、道路橋示方書に従い、橋台の設置位置や基礎形式の選定、背面アプローチ部の構造の選定を、土工の専門家の助言も参考にしながら進める。

法尻補強土崩壊

至 金沢市

能登大橋

七海２号橋

至輪島

至金沢

至 輪島市

砕石流出

写真１．能登大橋Ａ１橋台付近の被災状況

写真３．七海２号橋Ａ１橋台付近の被災状況

90cm

法尻補強土崩壊

写真２．能登大橋Ａ１橋台アプローチ部の被災状況
写真４．七海２号橋Ａ１橋台付近盛土法尻補強土の被災状況

補強土目地
開き20cm

砕石流出
写真５．七海２号橋Ａ１橋台補強土の被災状況

13

補足説明
【②の事例】「橋台の設置位置や基礎形式の選定、背面アプローチ部の構造の選定を、土工の専門家の助言も参考にしながら進める」ことが必要な例。
・ 能登大橋橋台背面盛土部は、Ｈ１９能登半島地震においても大規模に崩壊。
（写真１～２）・ Ｈ１９震災時の応急復旧は、早期に交通開放するため、盛土上部のみ補強材を敷設、崩壊の進行防止に抑止杭（Ｈ鋼）を施工。本復旧では、その外側の盛土部に水平排水材や暗渠排水を敷設、法尻に押え盛土を施工。（図１）
・ 当該箇所は、沢・尾根が複雑な地形に盛土で入り込むルートになっており、再度災害防止の観点から復旧方法の検討が必要。（図２）
能登大橋

A

至 輪島市

能登大橋

至 金沢市

至 金沢市
至 輪島市

A
写真１．Ｈ１９被災状況

写真２．Ｒ６被災状況（A－A断面）

Ｈ鋼

図１．Ｈ１９被災箇所の対策図

N

至 金沢市

複雑な沢地形上に盛土でルート選定

凡

例
尾根
沢
崩壊箇所

※設計当時の完成4車平面計画図に現況の道路・橋梁を着色

図２．原地形の状況と被災箇所

14

至 輪島市

能登大橋

５－３．今後復旧にあたっての個別検討課題③

能登大橋などにおける支承本体や支承取付部の損傷などについては原因を把握し、復旧での反映を検討。
④ 地震発生後の余震時においても通行機能の維持や迅速な回復ができるよう、能登大橋における変位制限構造については、今回、現況の構造で機能したものの損傷していることから、既設構造を活かしながら破壊箇所を補修し速やかな機能復旧を図る。
事例①支承部の損傷（能登大橋）
・損傷概要：支承本体の損傷、橋座コンクリートの破壊
・原
因：設計外力が小さい古い基準で設計・復旧方針：鉛直および水平支持機能の速やかな確保

復旧イメージ
500+3000+3000+500=7000（2車線）
500+3000+500=4000（1車線）

支承本体損傷G1

G2

G3

主桁端部補修（断面修復）

橋座ｺﾝｸﾘｰﾄ破壊、段差

G4

G5

G6

仮支持材設置（コンクリートorフィラープレート）
主桁端部補修（断面修復）

図１．支承部復旧イメージ

写真１．支承部の損傷状況（能登大橋）

事例②変位制限構造の損傷（能登大橋）
・損傷概要：変位制限構造定着部の破壊
・原因：想定以上の外力が作用・復旧方針：損傷部材を再利用し復旧（被災前の構造を復旧予定）

復旧イメージ
変位制限構造箱桁
変位制限構造支承
ひび割れ充填
炭素繊維貼り付け

竪壁
定着部コンクリートの破壊
写真２．変位制限構造の損傷状況（能登大橋）

15

図２．変位制限構造復旧イメージ

６．国道２４９号沿岸部
６－１．被害の概要・特徴○

確認された被災は２３１箇所。うち啓開が不可能と判断、通行止め箇所が、斜面
崩壊・地すべり３地区、トンネル２箇所。
・ 被災箇所は、路面損傷１２７箇所以外では、地すべり・斜面崩壊４９箇所、橋梁２３箇所、盛土崩壊１８箇所。
・ トンネル２箇所では、地すべり等の影響により覆工崩落、支保工の変形、舗装の隆起など大きく被災。
・ 橋梁は、橋台の移動により橋台パラペットや支承、桁端部の損傷などが見られるものの、早期に交通開放。
○ Ｈ１９能登半島地震では、大規模被災箇所は５箇所（うち斜面崩壊２箇所）であったが、被害箇所が著しく増加。
・ 落石による洞門損壊、約５万ｍ３の岩塊が残存する八世乃洞門は、路線計画から見直し別線トンネルにより軽微な損傷・早期交通開放。
・ 別線トンネルでは、本体の被害がなく、早期に交通開放。
・ Ｈ１９地震時の斜面崩落箇所は、安定勾配切土、法枠工、グラウンドアン
カー工を実施し、対策が効果的な箇所もある。
・ Ｈ１９地震時の盛土崩壊箇所は、盛土補強・排水対策をしなかった結果、今回も被災。
表１．被災箇所数

分類

箇所数

斜面崩壊

１９

切土法面崩壊

９

地すべり

３０

落石

斜面崩壊に含む

盛土崩壊

１８

トンネル

５

橋梁

２３

路面

１２７

計

２３１

写真１．地すべり・斜面崩壊（大川浜地区）
至 珠洲市

Ｈ＝１００ｍ※箇所数は変更になる可能性がある。

Ｌ＝３１０ｍ
至 輪島市街写真３．トンネル覆工崩落・変形（大谷トンネル）

撮影：ﾊﾟｼﾌｨｯｸｺﾝｻﾙﾀﾝﾂ(株)写真２．地すべり・斜面崩壊（逢坂トンネル坑口埋没）

写真４．橋梁の損傷（烏川大橋）

16

６－２．復旧にあたっての留意事項○

大規模崩落箇所のうち千枚田地区は、現道位置で多くの地すべりが発生しており高いリスクを有しているため、技術的に可能な海岸隆起を活用した復旧の検討も進める。
・ 不安定土砂が残ることから、伸縮計等による監視、雨量による事前規制など
監視・管理・ 隆起した海岸を活用する場合は、地域の声はもとより、自然や生態系などにも十分に配慮。

【復旧イメージ】
盛土高を抑え早期に１車線を整備し、その後に盛土高を上げた２車線を整備（冬期波浪に配慮）

至珠洲市

N
至輪島市

１車線目

２車線目

図１．千枚田地区復旧イメージ（平面図）

２車線目

崩土

海

図２．千枚田地区1車線目復旧イメージ（断面図）

盛土高≒5.0～6.0ｍ（現況護岸以上）

１車線目

崩土

図３．千枚田地区2車線目復旧イメージ（断面図）

写真１．千枚田地区被災状況

写真２．千枚田地区崩落土塊

17

補足説明
【千枚田地区の復旧方針】
・ 千枚田地区は現道位置で多くの地すべりが発生（写真１）・ 海岸隆起部を活用した迂回路の整備に着手。交通開放にあたり、伸縮計、警報器、監視カ
メラを設置。（写真２、写真３）
・ １車線目の迂回路は令和６年のゴールデンウィーク（ＧＷ）期間中を目処に、緊急車両等の通行ができるよう整備を目指している。
・ 整備にあたり、地元説明（図１）、環境面など関係機関との協議を実施。
＜環境面などの協議対象機関＞【環境】海岸保全区域内占用許可 石川県 奥能登土木事務所維持管理課
国定公園協議
輪島市 市民生活部環境対策課【景観】景観条例等
石川県 都市計画課【文化】文化財課
石川県 文化財課【施設】漁港施設利用①
輪島市 農林水産課水産振興室
漁港施設利用②名舟漁港船主会
凡例
伸縮計：
監視用ボーリング ：（パイプ歪み計）
警報器・パトライト：
カメラ

：

至 珠洲市

至 輪島市街写真１．千枚田地区地すべりおよび監視用計測機器設置イメージ

至 珠洲市

至 輪島市
写真２．海岸隆起部迂回路整備状況（輪島市側）

至 珠洲市
写真３．海岸隆起部迂回路整備状況（珠洲市側）

図１．地元説明資料

18

６－２．復旧にあたっての留意事項○ 大規模崩落個所のうち大川浜地区、逢坂トンネル付近は、現道位置で多くの地すべりが発生しており高いリスクを有しているため、海岸隆起を活用して応急復旧する案も含めて復旧することを目指して技術的に可能か検討を進める。
・ 不安定土砂が残ることから、伸縮計等による監視、雨量による事前規制など
監視・管理・ 隆起した海岸を活用する場合は、地域の声はもとより、自然や生態系などにも十分に配慮。
・ 輪島側の坑口が大量の土砂で封鎖され、調査ができていない逢坂トンネルについては、使用可能か無人調査機も活用しながら現状調査を実施。
○ 本復旧については、今後、更なる専門調査及び被災メカニズム等の分析を進め、現位置での復旧が適切であるか、復旧の費用や期間などを総合的に比較検討し、復旧計画を策定する。

仮桟橋Ｌ≒３００ｍ

N

N

珠洲市

仮桟橋Ｌ≒３５０ｍ【 復旧イメージ（逢坂トンネル付近） 】

至【 復旧イメージ（大川浜地区） 】

盛土による造成Ｌ≒６００ｍ至

珠洲市

仮桟橋Ｌ≒１０００ｍ

盛土による造成Ｌ≒１２００ｍ
至至 輪島市
国土地理院WEBサイト「斜面崩壊・堆積分布図」に応急復旧道路を追記

輪島市
国土地理院WEBサイト「斜面崩壊・堆積分布図」に応急復旧道路を追記

図１．大川浜地区復旧イメージ

図２．逢坂トンネル復旧イメージ

桁高【仮桟橋による応急復旧断面】【盛土による応急復旧断面】

現道

応急復旧道路の設置位置は今後検討

築堤マット

応急復旧道路埋石

高さは現道程度

築堤マット
消波ブロック図３．逢坂トンネル付近迂回路横断図

19６－２．復旧にあたっての留意事項○

逢坂トンネルの調査イメージ 【検討中】・ 付近一帯が地すべり、斜面崩壊、落石により危険な状態にあり、坑内に立ち入りできない状況。
・ ステップを分けて、無人調査を計画中。
第１ステップ：ドローンによる坑内状況確認
第２ステップ：ドローンによる坑内画像計測、または自走ロボット（レーザースキャナー搭載）による３６０度点群データ取得

写真２．西側（輪島市側）坑口／完全埋没

写真１．東側（珠洲市側）坑口

第１ステップ

第２ステップ
図１．無人調査イメージ

ドローン設置レーザースキャナー搭載

LED証明、バルーン照明を搭載

ドローン設置

図２．自走ロボット（イメージ）

20

補足説明
【逢坂トンネルの調査状況（Ｒ６．４．８）】○ トンネル外斜面及びトンネル内の安全性に注意しながら、損傷状況や断面計測に着手。今後、断面計測結果の変状分析、地すべり調査などを実施予定。
１）調査の目的①概況調査：詳細調査実施可否を判断するためのデータ収集②詳細調査：被災状況把握、応急復旧道路としての活用可能な区間（トンネルの健全性）の評価
２）調査結果（速報版）①概況調査の結果、坑内進入に対する安全性が確認できたため、詳細調査を実施②輪島側坑口の閉塞状況以外の震災による被災（変状）は、目地部の剥離、縁石転倒が顕著（写真１、写真２）③一部区間で外力性のひび割れが多く発生、側壁の押し出し、舗装版の横断目地の開き（幅６ｃｍ）や路盤隆起が見られる（写真１、写真２）④輪島側坑口は、面壁部分のみ
表１．健全性診断の判定区分が破壊された状態で閉塞されている。調査結果（速報）によれば、覆工の損傷は軽微と推定（写真３、写真４）⑤閉塞された輪島側坑口以外の区間については、トンネル全体の健全性は「Ⅲ」と評価される。
詳細調査

概況調査

図１．概況調査（坑内前方安全確認）

図２．詳細調査（遠望目視調査および三次元断面計測）【写真１】

側壁押し出し

【写真２】

縁石転倒

写真１． 側壁押し出し、縁石転倒【写真３】

写真２．ひび割れと路面変状【写真４】

覆工に震災の影響と思われる顕著な外力性変状は見られない。
写真３．輪島側坑口閉塞状況

面壁範囲の配筋がコンクリート破壊により露出したものと推察される。

写真４． 輪島側坑口閉塞部の天端鉄筋露出状況

21

６－２．復旧にあたっての留意事項○ 啓開不能・通行止めの中屋トンネルは、現位置において地すべり等の継続的かつ大規模な変位を生じるリスク要因が比較的少ないことから、周辺に迂回路がないことも踏まえ、覆工崩落箇所の縫返し施工後、プロテクター（１車線）により応急復旧予定。（本復旧も、現トンネルで崩落しづらい対策を講じることを想定）○ 本復旧については、詳細な地質調査及びモニタリング計測を行い、地山の安定性を確認した上で、現位置での復旧が適切であるか、復旧の費用や期間などを総合的に比較検討し、復旧計画を策定する。

N

地すべり
迂回路
２車線

迂回ルート整備(県道・市道)Ｌ≒３．３ｋｍ
１．５車線

Ａ区間
Ｂ区間

地すべり
迂回路
２車線

至輪島市街

【復旧イメージ】

迂回ルートの状況
W＝７m→２車線確保可能
盛土・斜面崩壊箇所を応急復旧後、迂回路に利用

中屋トンネルＬ＝１２５９．５ｍ
応急復旧１車線(片側交互通行)

写真１．迂回ルート状況

覆工崩落（Ｂ区間）

覆工崩落（Ａ区間）

Ｃ区間

防水シート

防水シート

１
覆工崩落箇所
想定地すべり範囲
地すべり方向
至志賀町（産総研地質図ナビシームレス地質図データに加筆）

写真２．Ａ区間崩落状況

図１．復旧イメージ

写真３．Ｂ区間崩落状況

覆工崩落（Ｃ区間）
支保工変形範囲

写真４．Ｃ区間崩落状況
至志賀町

至輪島市街

図２．地質縦断図・ 中屋トンネル周辺には、既往文献による
地すべり地形が存在するが、すべり面はト
ンネル天端より２０ｍ程度上方と推定され、地すべりがトンネル変状の直接的な要因である可能性は低いと考えられる。

ステップ①
縫返し・インバート復旧

図３．地すべり想定範囲

トンネル復旧イメージ
ステップ②
プロテクタ設置→１車線開放

図４．トンネル復旧イメージ

22

ステップ③
覆工復旧

ステップ①

補足説明■応急復旧について
・ 早期の交通開放を図るため、覆工が崩落した箇所へのプロテクタ設置に加えて、利用者被害の可能性が高い変状箇所に対して応急復旧で補修工事を行う予定。

ステップ②

ステップ③

応急復旧工事

本復旧工事

縫返し（鋼ｱｰﾁ支保工
・吹付ｺﾝｸﾘｰﾄ）

縫返し(ロックボルト)

ｲﾝﾊﾞｰﾄｺﾝｸﾘｰﾄ

覆工ｺﾝｸﾘｰﾄ

セントル

プロテクタ
※覆工崩落箇所以外は、ひび割れ補修、当て板工、舗装補修等の応急復旧工事を予定

図１．復旧のイメージ■安全確保について
・ 復旧にあたっては、今後、更なる専門調査及び被災メカニズム等の分析を進めるとともに、地すべりや覆工崩落箇所および覆工撤去箇所においては、各段階でモニタリング計測を行い、地山の安定性を確認しながら復旧を進める。

至輪島市街

想定地すべ
りブロック

至志賀町
終点側坑口
図３.
応急復旧着手段階モニタリング計画
図２．応急復旧施工段階モニタリング計画イメージ
表１. モニタリング計画（案）
計測・モニタリング箇所
応急復旧着手前

応急復旧着手段階

応急復旧施工段階

応急復旧完了段階（道路供用）

計測・モニタリング方法

頻 度

覆工崩落箇所

断面計測（三次元レーザー計測）

覆工崩落箇所

レーザー距離計

常時計測

1回

地すべり

パイプひずみ計、伸縮計

常時計測

覆工崩落箇所

レーザー距離計

常時計測

覆工撤去箇所

断面計測（三次元レーザー計測）

1回

縦断方向の変位（トンネル延長確認）

起点、終点坑門工の定点観測

1回/月

地すべり

パイプひずみ計、伸縮計

常時計測

縦断方向の変位（トンネル延長確認）

起点、終点坑門工の定点観測

1回/月

覆工崩落箇所

レーザー距離計

常時計測

覆工崩落箇所（縫返し工実施箇所）

計測Ａ（天端・脚部および内空変位測定）

2回/日

地すべり

パイプひずみ計、伸縮計

常時計測

縦断方向の変位（トンネル延長確認）

起点、終点坑門工の定点観測

1回/月

覆工崩落応急復旧箇所、覆工撤去箇所

レーザー距離計

常時計測

プロテクタ設置区間■応急復旧後の交通運用（案）（Ｗ＝３ｍ、１車線）
・ 応急復旧後は、トンネル内の覆工本復旧区間にプロテクタを設
プロテクタ
置し、１車線・片側交互通行（Ｌ＝１．３ｋｍ）で交通開放する予定。（滞留区間は、トンネル外（明かり部）に設置。）
・ 交通開放～本復旧完成までの数ヶ月の期間、通行車両は現況
１３０台／ｈ、工事用車両は１００台／ｈ、計２３０台を想定し 図４．断面図（プロテクタ設置）
プロテクタ以外の区間ても約８分の信号サイクルにより交通処理が可能と試算。
(Ｗ＝３ｍ、１車線＋側方に待避所確保）・ トンネル内のプロテクタ設置区間は、一部の区間であるため、走行車線
プロテクタ未設置区間では、緊急車両通行時にすれちがいも可能。
待避所
・ なお、発災前のトンネル点検時(９時～１７時)は、交通誘導員
待避所
による片側交互通行を行っており、交通渋滞は発生していない。
・ 今後、関係者と協議を行い、早期の交通開放を目指す。
図５．断面図（プロテクタ以外）
至志賀町

至輪島市街

図６．中屋トンネルの片側交互通行イメージ23

６－２．復旧にあたっての留意事項○ 啓開不能・通行止めの大谷トンネルは、現位置において地すべり等の大規模な変位を生じるリスクが少なくないことから、当面の間、詳細な調査や動態観測が必要なため、周辺の県道を迂回路として利用⇒ 南側坑口から約１５０ｍの区間で、地すべりの活動によりトンネル断面が変形し、覆工の崩落、圧ざ、鋼製支保工の座屈等が発生。
○ 本復旧については、詳細な地質調査及びモニタリング計測を行い、地山の安定性を確認した上で、現位置での復旧が適切であるか、復旧の費用や期間などを総合的に比較検討し、復旧計画を策定する。
【復旧イメージ】
現況２車線確保されていない区間（下図迂回ルート）を拡幅。

南側坑口からひび割れ
７１０ｍ

南側坑口から
１３７ｍ

ひび割れ
漏水

南側坑口から１２５ｍ
圧ざ

地すべり対策（アンカー付鋼管杭工）が損傷し、トン
ネルが変状

圧ざ

開口ひび割れ南側坑口から９５ｍ
変形した
支保工(Ｈ－１５０)

南側坑口から
５０～６０ｍ

地すべり断面（Ａ－Ａ）

図１．県道迂回路平面図

覆工コンクリート崩落

・拡幅幅員は第３種第４級
標準幅員７．０ｍを想定（拡幅済み区間と同様）

大谷トンネル

出典：トンネルと地下 １９９８年４月 能登半島の地すべり地帯をNATMで貫く

写真１．坑口付近状況

図２．地すべり断面
トンネルの断面の変状状況
南側坑口から３５０ｍ
地すべり
移動方向
(推定)

南側坑口から４５ｍ

南側坑口から６８ｍ（地すべりブロック）注）道路線形のズレを考慮していない

図３．迂回路断面図４．トンネル断面変状状況

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補足説明
【大谷トンネルの復旧方針】
・ 迂回路は、旧道ルートのほか県道ルートと合わせて２ルートを確保（図１、写真３、４）・ 旧道区間は、狭小幅員、急勾配（最急縦断勾配１７％）、冬季閉鎖路線等の課題を有するため、大型車等は県道ルートを利用（図２）・ 県道ルートは概ね２車線で緊急復旧済み（写真１、２）
・ 大谷トンネルは、地山の安定性確認のため地質調査・計測（パイプひずみ計、内空断面計測）を実施予定。（図３）
啓開前

県道

迂回ルート→
崩落箇所

写真２．県道状況
至 輪島市

R6.3.6撮影

写真１．迂回ルート
R6.2.18撮影

大谷トンネル旧道

烏川大橋

大谷ループ部
１４％
１０％

写真３．旧道状況

１３％

県道ルート

旧道ルート
大谷トンネル

崩落箇所

10%
17%
至 七尾市

迂回ルート

現道幅員
写真４．旧道状況（産総研地質図ナビ

シームレス地質図に加筆）

図１．国道249号通行止め箇所・迂回路平面図

図２．大谷トンネル旧道

至 輪島市

至 七尾市

図３．大谷トンネル地質調査計画

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７．今後の予定○

復旧に向けた、専門的な学識経験等に基づく技術的な検討・助言は、技術検討委
員会にて議論すべく、令和６年２月２０日に設置済。
○ 新たに実務レベルでの対応について、分野ごとの個別課題に対する検討の場として、ワーキンググループを設置し、早期復旧に向けた諸課題を速やかに解決できるよう体制を強化

技術的な検討体制

令和６年度能登半島地震 道路復旧技術検討委員会（川村委員長）土 工
ワーキンググループ

トンネル
ワーキンググループ

橋 梁
ワーキンググループ

渡邉委員
藤田委員
上仙委員
浅井委員
佐々木委員

藤田委員
日下委員

白戸委員
藤田委員
大住委員

※大谷ループ※大規模崩落箇所※再度災害防止対策 など※大谷トンネル※中屋トンネル※逢坂トンネル など

※能登大橋
※烏川橋
※新橋
※深見大橋 など

図１.ワーキンググループ検討体制（R6.4.26時点）

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