総務文教委員会記録○開催日時
平成２６年３月１７日

午前９時５８分～午後１時４８分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（７人）
委 員 長

福

元

光

一

委

員

成

川

幸太郎

副委員長

徳

永

武

次

委

員

下

園

政

委

員

杉

薗

道

朗

委

員

森

満

委

員

川

添

公

貴

喜
晃

─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

江

口

是

彦

議

員

井

上

勝

博

議

員

佃

昌

樹

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

務

部

長

今

吉

俊

郎

会

財

政

課

計

課

長

今

吉 美智子

長

今

井

功

司

───────────────────────

財産活用推進課長

平

原

一

洋

選挙管理委員会事務局長

税

務

課

長

山

口

秀

昭

───────────────────────

収

納

課

長

枇

杷

繁

監 査 事 務 局 長

契 約 検 査 課 長

堂

元

清

憲

危

監

新

屋

義

文

知 識 伸 一
公平委員会事務局長
───────────────────────

防 災 安 全 課 長

新

盛

和

久

議 会 事 務 局 長

田

上

正

洋

原子力安全対策室長

遠

矢

一

星

議 事 調 査 課 長

道

場

益

男

久

米

道

秋

機

管

理

森

園

一

春

────────────────────────────────────────────────────────────────
○事務局職員
事

務

局

長

田

課

長

代

理

南

上

議事グループ専門員

正 洋
輝

雄

─────────────────────────────────────────

－1－

○審査事件等
審

査

事

件

等

議案第１８号

薩摩川内市手数料条例の一部を改正する条例の制定について

議案第１９号

消費税率の改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について

議案第３７号

平成２６年度薩摩川内市一般会計予算

所
財

管
政

課
課

（所管事務調査）議案第３７号

平成２６年度薩摩川内市一般会計予算

財産活用推進課（所管事務調査）議案第３７号

平成２６年度薩摩川内市一般会計予算

税

務

課

（所管事務調査）収

納課

議案第３７号

契 約 検 査 課

平成２６年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第３７号

平成２６年度薩摩川内市一般会計予算

防 災 安 全 課

（所管事務調査）議案第３７号

平成２６年度薩摩川内市一般会計予算

原子力安全対策室（所管事務調査）議案第３７号

平成２６年度薩摩川内市一般会計予算

選 挙 管 理 委

（所管事務調査）員 会 事 務 局

議案第３７号会

平成２６年度薩摩川内市一般会計予算

計課（所管事務調査）議案第３７号

平成２６年度薩摩川内市一般会計予算

公 平 委 員 会

（所管事務調査）事

議案第３７号

監 査 事 務 局

平成２６年度薩摩川内市一般会計予算

務

局（所管事務調査）議案第３７号

平成２６年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）─────────────────────────────────────────

－2－議 事 調 査 課

△開会

ことにより、本市においても該当する手数料につ○委員長（福元光一） ただいまから、１４日

きまして改正するものであります。

に引き続き、総務文教委員会を開会いたします。

それでは、２の改正の内容の説明に入ります。

本日は、審査日程の財政課から審査を行います。

表内の１番から２５番までが、屋外タンク貯蔵

ここで傍聴の取り扱いについて申し上げます。

所設置等に係る審査手数料などの危険物手数料に

現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、係るもので、３ページの２６番から３３番までが、会議の途中で傍聴の申し出がある場合は、委員長

建築物の確認審査手数料等に係るものであります。

において随時許可いたします。

１番から３ページの２５番までの各危険物手数──────────────

料につきましては、手数料の金額等を全国的に統△財政課の審査

一して定める必要があるものに関し規定いたしま○委員長（福元光一）まず、財政課の審査に入す、地方公共団体の手数料の標準に関する政令のります。

改正に合わせ、本市の手数料につきましても、同──────────────

△議案第１８号

政令の改正額と同額とするものであります。

薩摩川内市手数料条例の３ページの２６番から３３番までの建築物関連

一部を改正する条例の制定についての手数料のうち、２６番から２８番及び３０番に○委員長（福元光一）それでは、議案第１８号

つきましては、鹿児島県の手数料徴収条例の改正

薩摩川内市手数料条例の一部を改正する条例の制に合わせ、改正するものであります。

定についてを議題とします。

また、２９番及び３１番から３３番は、現行の当局の補足説明を求めます。

規定におきまして、消費税相当額として１００分○財政課長（今井功司）財政課でございます。

の５を乗じた額を加算して徴収しているもので、よろしくお願いいたします。

今回の引き上げに対応するため、改正するものでそれでは、議案つづり、その２の１８－１ペーありますが、さらに平成２７年１０月に消費税率

ジをごらんください。

の引き上げが予定されていることにより、今後の薩摩川内市手数料条例の一部を改正する条例を、税率改正の動向にも対応できるよう、「消費税及び別紙のとおり制定するものであります。

地方消費税の税率」との文言による規定に改める

提案理由につきましては、２月２６日の本市議ものであります。

会定例会の本会議におきまして、総務部長から説３ページの３の施行期日につきましては、今回明させていただきましたので、本委員会での説明の消費税率の引き上げが施行される平成２６年

を省略させていただきます。

４月１日とするものであります。

続きまして、１８－２ページをごらんください。

以上で条例の改正についての説明を終わります。

本条例の改正の内容でありますが、本年４月

よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。

１日からの、消費税率の引き上げに伴う関係政令○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ等の改正が行われることにより、危険物手数料及りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

び建築確認申請等の審査手数料の金額を、それぞいます。
［「なし」と呼ぶ者あり］

れの基準に合わせ、改正を行うものであります。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

なお、施行日は、関係政令等の施行日に合わせ、次に、委員外議員の質疑はありませんか。

本年４月１日とするものであります。
内容につきましては、別冊となっております総［「なし」と呼ぶ者あり］

務部議会資料で御説明いたしますので、総務部議○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。
これより討論、採決を行います。

会資料の２ページをお開きください。

討論はありませんか。

改正の概要であります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

１の本条例の一部改正の主旨といたしましては、
消費税法の改正により、地方公共団体の手数料の○委員長（福元光一）討論はないと認めます。

標準に関する政令の改正及び鹿児島県手数料条例

これより採決を行います。本案を原案のとおりの改正など、上位関連基準額の見直しが行われる

可決すべきものと認めることに御異議ありません
－3－

か。

引き上げに対応するため、改正するものでありま［「異議なし」と呼ぶ者あり］

すが、さらに平成２７年１０月に消費税率の引き○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

上げが予定されていることにより、今後の税率改よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決正の動向にも対応できるよう、「消費税及び地方消定しました。

費税の税率」との文言の規定に改めるものであり──────────────
△議案第１９号

ます。

消費税率の改正に伴う関

なお、４番は、準用河川流水占用料に端数が生係条例の整備に関する条例の制定についてじた場合の取り扱いを道路占用料等に合わせるた○委員長（福元光一）次に、議案第１９号消費め、現行の１円未満の端数切り捨てを、１０円未税率の改正に伴う関係条例の整備に関する条例の満を切り捨てることに改めるものであります。

制定についてを議題とします。

３の施行期日につきましては、今回の消費税率

当局の補足説明を求めます。

の引き上げに合わせまして、平成２６年４月１日○財政課長（今井功司）それでは、議案第とするものであります。

１９号につきまして御説明申し上げます。

以上で条例改正についての説明を終わります。

議案つづり、その２の１９－１ページをごらん

よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があください。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

消費税率の改正に伴う関係条例の整備に関するいます。

条例を、別紙のとおり制定するものであります。
提案理由につきましては、２月２６日の本市議［「なし」と呼ぶ者あり］

会定例会の本会議におきまして、総務部長から説○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

明させていただきましたので、本委員会での説明

次に、委員外議員の質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］

を省略させていただきます。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

続きまして、１９－２ページをごらんください。

これより討論、採決を行います。

本条例の改正の内容でありますが、本年４月

討論はありませんか。

１日からの消費税率の引き上げに伴い、現行の消費税率により使用料の徴収を行っている行政財産［「なし」と呼ぶ者あり］

目的外使用料、道路占用料及び準用河川流水占用○委員長（福元光一）討論はないと認めます。

料に係る３条例の改正を行うものであり、施行期

これより採決を行います。本案を原案のとおり

日につきましては、今回の消費税率の引き上げが可決すべきものと認めることに御異議ありません

施行される平成２６年４月１日とするものでありか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

ます。
内容につきましては、別冊となっております総○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

務部議会資料で御説明いたしますので、総務部議

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決会資料の４ページをお開きください。

定しました。
──────────────

改正の概要であります。
１の本条例の一部改正の主旨といたしましては、△議案第３７号

消費税法の改正により、行政財産の目的外使用料、一般会計予算平成２６年度薩摩川内市

道路占用料及び準用河川流水占用料に係る消費税○委員長（福元光一）次に、審査を一時中止し相当額の取り扱いについて改正するものでありまてありました議案第３７号平成２６年度薩摩川内す。

市一般会計予算を議題といたします。
まず、部長に概要説明を求めます。

それでは、２の改正の内容について説明をいた○総務部長（今吉俊郎）おはようございます。

します。

今ほど議案２件につきましては、ありがとうご

表内の１番から３番につきましては、現行の規

ざいました。

定において、消費税相当分として１００分の５を財政課の所掌をいたします事務につきまして、乗じた額を加算して徴収しているもので、今回の－4－

その概要を説明申し上げます。

の償還金であります。

財政計画の策定あるいは予算の編成及び執行、

なお、元金が４億９３万３,０００円の増、利子統制、決算、そして財政事情の公表のほか、バラが９,８８８万８,０００円の減となっております。

ンスシート等の財務書類などの調整などを行って

８０ページ、上段の１２款１項２目一時借入金おります。

２０万円は、歳入歳出の予算執行に際し、現金が特に、国・県の財政運営の動きにも中止しつつ、不足した場合に、規定に基づく資金を一時的に借安定的かつ持続的な財政運営の実現を図るために、り入れた場合の利払いに係る経費でございます。

これまで以上に徹底した経費の削減や制度の見直

なお、条文第４条において、一時借入金につきしを行いまして、必要な政策分野の財源確保に努

ましては５０億円の限度を設定しておりますが、めることを基本姿勢としまして、合併１０年を迎金利の状況を見ながら、基金の繰りかえ運用で対え、今後１０年間の発展のための方向づけとする

処してくことも想定しております。

予算と位置づけました。

また、下段の１４款１項１目予備費は、災害復産業振興と雇用創出の実現、人口の減少や少子

旧など不測の緊急事態時に備えた経費といたしま

高齢化への対応、安全安心なまちづくりなどの課

して、５,０００万円を措置するものであります。

題を踏まえまして、次世代エネルギーの導入促進、

以上が、財政課の歳出であります。

ＮＰＯ等の活動支援制度の強化等、５項目の政策

引き続き、歳入について御説明しますので、同重点項目を掲げ、財政運営プログラムとの整合を予算調書の３ページをごらんください。

図りつつ、その計画的な展開を図るべき予算を編２款１項１目地方揮発油譲与税から８款１項成したところでございます。

１目自動車取得税交付金までは、平成２５年度の以上で財政課の説明を終わりますが、詳しくは実績及び実績見込み、さらに地方財政対策等の状課長に説明させますので、よろしくお願いいたし

況など踏まえ、それぞれごらんの額を計上しています。

るところであります。

○委員長（福元光一）それでは、当局の補足説

特に、６款１項１目の地方消費税交付金は、本明を求めます。

年４月１日の消費税率の引き上げの影響分を、交○財政課長（今井功司）それでは、平成２６年付対象期間の取り扱いから、年４回交付されるう度の財政課所管予算について御説明いたしますのちの２回分に反映されると想定し、対前年度から

で、薄い青い冊子の予算調書の７８ページをごら２億円増額計上しているところであります。

んください。

次に、１０款１項１目地方特例交付金では、個２款１項３目財政管理費６３１万８,０００円は、人住民税における住宅借入金等特別税額控除の実財務事務に関する経費であり、経費の主なものは、

施に伴う減収補填のための交付金であり、地方財

予算書・決算書等の印刷製本費、統合内部システ

政計画を踏まえて措置しているところであります。

ム保守業務委託などとなっております。

１１款１項１目地方交付税は、１６６億円を措

次に、２款１項５目財産一般管理費２億置しております。そのうち、普通交付税につきま６７７万７,０００円は、財政調整基金、減債基金

しては、平成２５年度の交付実績及び地方財政対の積み立てに係る経費で、経費の主な内容は、財策等の状況を踏まえ、財政運営上、安全と判断し政調整基金積立金等であります。

た範囲で措置し、前年度より１億円多い１４９億

なお、各基金の平成２６年度末残高見込みは、円としたところであります。

当初予算概要の１３ページにお示ししております

また、特別交付税につきましては、前年度と同ので、後ほど御参照いただきたいと思います。

額の１７億円を計上したところであります。

めくっていただきまして７９ページでございま１７款１項２目財産運用収入の利子及び配当金す。

は、財政調整基金及び減債基金の運用利子収入で上段の１２款１項１目長期債償還元金６２億あり、平成２５年度末残高見込みに応じ、

６,２８７万６,０００円、及び下段の同２目長期

０.０５％で利子を見込んでおります。

債償還利子５億７,２９８万３,０００円は、公債

１９款１項基金繰入金は、財源対策として財政費であり、これまでに借り入れいたしました市債調整基金及び減債基金を繰り入れたものでありま
－5－

す。

そこは十分理解するんですけど、大体前年並みの２０款１項１目繰越金は、前年度からの純繰越

１４億ぐらいとか、その桁で見込みをされている金で、前年度と同額の８億円を計上しております。

のかな、それでよろしいんですか。

○財政課長（今井功司）済みません、平成

めくっていただきまして４ページをごらんくだ

２４年度と同額レベル、もしくはそれを下回るぐ

さい。
２２款市債、１項１目の地域活性化事業債は、らいの水準ではありますが。済みません、平成

平成２６年度において造成いたします地域活性化

２４年度の決算で１５億５,０００万程度余剰とな基金積立金を財源として、合併特例事業債３８億りましたので、同額レベルだと。１５億、１４億円を計上するとともに、それぞれ関連する事業等程度になるかと想定をしております。
以上でございます。

の財源として計上をしているところであります。
なお、５ページの１項１３目臨時財政対策債は、○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

地方交付税の財源不足のうち地方負担分について、［「なし」と呼ぶ者あり］

地方財政法第５条の特例として起こす起債で、平○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

成２５年度の収入実績及び地方財政対策を踏まえ、［「なし」と呼ぶ者あり］

前年度より２億円多い１９億円を計上しておりま○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

す。
次に、地方債について御説明いたしますので、

ここで、本案の審査を一時中止いたします。

予算書・予算に関する説明書を御準備をお願いい──────────────
△所管事務調査

たします。予算書・予算に関する説明書の○委員長（福元光一）次に、所管事務調査に入１０ページでございます。

ります。

第３表地方債は、地域活性化事業など１０事業

当局から報告はありませんか。課長、報告はあに係る起債の限度額、起債の方法及び利率並びに償還の方法につきまして、それぞれごらんのとお

りませんか。

り定めようとするものであります。

○財政課長（今井功司）特にございません。
○委員長（福元光一）これより所管事務全般の同予算書・予算に関する説明書の１ページをお質疑に入ります。御質疑願います。

開きください。
当初予算では、第４条、第５条におきまして、［「なし」と呼ぶ者あり］

一時借入金及び歳出予算の流用につきまして、所○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

要の規定整備を行うことにいたしております。
以上で平成２６年度一般会計予算のうち、財政［「なし」と呼ぶ者あり］

課所管予算に関する説明を終わります。よろしく○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。
以上で財政課を終わります。御苦労さまでした。

御審議賜りますようお願い申し上げます。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ──────────────

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願△財産活用課の審査います。

○委員長（福元光一）次に、財産活用推進課の○委員（川添公貴） １点だけ。歳入について、審査に入ります。

繰越金が８億計上されているんですが、これは計──────────────

上なんで理解するんですけど、実質見込みはどれ△議案第３７号

ぐらいになりそうなんですか。

一般会計予算平成２６年度薩摩川内市○財政課長（今井功司）あくまでも、見込みで○委員長（福元光一）次に、審査を一時中止しございますが、例年と同額程度の純繰越金が発生てありました議案第３７号平成２６年度薩摩川内

するのではないかと見込んではおりますが、何せ、

市一般会計予算を議題といたします。

まだ執行中でございまして、そこについては厳々

まず、部長に概要説明を求めます。

に積算はしておりません。

○総務部長（今吉俊郎）財産活用推進課、よろ○委員（川添公貴） 出納閉鎖もしてないんで、しくお願いいたします。
－6－

概要につきまして、平成２６年度の主な事業にに集中管理車両等の燃料費１,８５３万円、同修繕

つきましては、当初予算概要の２３ページからの料１,０３８万円、自賠責保険料等６８８万記載になりますが、薩摩川内市民まちづくり公社

５,０００円、電気自動車借上料等１,０７９万

運営補助金、それから公共施設白書作成業務委託

６,０００円、車両購入費７７５万円でございます。

事業、さらに公用車ＥＶ電気自動車導入事業が主

その下、２款１項１１目庁舎管理費で、これはなものでございます。

庁舎管理及び維持補修に係る経費でございまして、

詳しくは課長から説明をさせますので、よろし事業費は２億４６６万９,０００円でございます。

くお願いいたします。

主な内容は、機械室補助業務嘱託員１名の人件以上でございます。

費、光熱水費４,００６万７,０００円、通信運搬○委員長（福元光一）それでは、当局の補足説

費１,２３１万６,０００円、庁舎清掃業務等委託

明を求めます。

１億１,５０４万円、電話交換機等使用料及び賃借○財産活用推進課長（平原一洋）皆さん、お疲

料１,１５２万２,０００円、本庁非常用照明設置

れさまでございます。財産活用推進課でございま

工事等４９８万５,０００円、市防火管理協会負担す。よろしくお願いいたします。

金等１９万円でございます。

それでは、財産活用推進課に係ります平成

次に、８３ページをお開きください。

２６年度当初予算、歳入・歳出予算について御説

１１款４項１目現年公用・公共施設災害復旧事

明いたします。

業費で、これは風水害等により公共施設に被害がまず、歳出から説明させていただきます。

生じたときの応急措置に係る経費で、事業費は予算調書の８１ページをお開きください。

５００万円でございます。

２款１項１目市民まちづくり公社費で、これは主な内容は、修繕料２２０万円、災害復旧工事

公益財団法人薩摩川内市民まちづくり公社の運営費１７０万円でございます。

に係る経費で、事業費は２億３,８７４万

次に、歳入予算について御説明いたします。

５,０００円でございます。

予算調書は６ページをお開きください。

その内容は、公社職員の人件費と事務局管理費

１４款１項１目総務使用料２６０万円で、これでございます。公社では１３７の施設を指定管理

は行政財産使用料で、主な内容は、水道局及び土等により管理運営をいたしております。

地改良区等の庁舎使用料、自動販売機の設置に係次に、その下、２款１項５目財産一般管理費で、る使用料等でございます。

これは各課共通の印刷物及び普通財産の維持管理

次に、１５款２項１目総務費補助金３３０万円

及び市有施設保全基金積立金に係る経費で、事業で、これは支所耐震補強設計業務委託に係る住費は６,４０３万２,０００円でございます。

宅・建築物安全ストック形成事業補助金でござい

主な内容といたしましては、行政事務嘱託員

ます。

１名の人件費、各課共通印刷物製本費１３２万円、次に、１７款１項１目財産貸付収入１億

建物火災保険料１,２２０万円、公共施設白書作成

１,１７０万円で、これは土地・建物に係る貸付収業務等委託２,５５５万６,０００円、ＡＥＤ、こ入でございまして、貸家料が３９０万円ございまれは自動体外式除細動器でございますが、この購すが、これは事務所などを民間事業者等に貸し付

入費１,３３９万２,０００円、県都市管財事務協

けているものでございます。貸地料が１億７８万

議会等負担金３,０００円、市有施設保全基金積立円ございますが、これはポリテクカレッジ並びに金３８万６,０００円でございます。

鹿児島障害者職業能力開発校、ゴルフ場等への貸

次に、あけていただきまして８２ページをごらし付けでございます。

んください。

次に、１７款１項２目利子及び配当金でござい２款１項５目車両管理費で、これは公用車の管ますが、配当金で８７万円でございますが、これ理に係る経費で、事業費は６,００９万

は株式配当及び基金利子収入でございます。

１,０００円でございます。

次に、１７款２項２目物品売払収入で１０万円

主な内容は、車両管理業務嘱託員１名の人件費、でございますが、これは廃車した公用車の売払収

マイクロバス等運転業務嘱託員２名の人件費並び入でございます。
－7－

次に、１９款１項６０目市有施設保全基金繰入まして、これをデータ化いたしまして、これらに金１億６,４５０万円でございますが、これは川内基づきまして今後の施設の利活用の方針、それか

クリーンセンター焼却施設維持補修工事ほか２件

ら行く行くは施設の再編といいますか、統廃合をの施設改修工事に伴う繰入金でございます。

検討するための基礎資料として活用していきたい

次に、２１款５項４目雑入２,０２７万と考えております。

６,０００円でございますが、これは市有施設に係○委員（杉薗道朗） 大きな一つの目安になる指る原子力立地給付金及び電気料実費収入金が主な標といいましょうか、そういうデータが出てくる

ものでございます。

わけですから。今までもいろんな公共施設なんか

次に、債務負担行為について御説明させていたにおいて、市民の方からも、無駄な施設もあるん

だきますので、予算書及び予算に関する説明書のじゃないか、これはまた生かしてほしいという、

８ページ、第２表をごらんください。

そういう声も多々あるわけです。

財産活用推進課分は、５行目、公用車ＥＶ（電そこらあたり、またしっかり分析をされて、今

気自動車）導入事業でございまして、これは電気後ある意味スクラップ・アンド・ビルド的なこと

自動車１０台を公用車としてリース方式により導をしっかりやってほしいなというふうに思います

入するもので、平成２７年度から平成３０年度まし。新年度予算ですけれども、これは白書、いろでの４年間、４,０００万円を措置するものでござんなところからいろんな白書が出てるわけですけいます。

れども、年次的に出されているところもありましょうし、今後は、今回こうされますけれども、継次に、同じく６行目、庁舎空調設備改修事業で、これは消費税増額分を平成２７年度から平成

続的なまたそういう形にされるのか、そこはどう

２９年度までの３年間、５０万８,０００円増額措でしょう。

置するものでございます。

○財産活用推進課長（平原一洋）今回は、平成
２６年度に基礎的なデータをデータ化していきた以上で、財産活用推進課に係ります歳入歳出予

いというふうに考えております。

算の説明を終わらせていただきます。よろしく御そのデータにつきましては、毎年更新できるよ

審議賜りますようお願いいたします。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があうな方法を検討して、逐次最新のデータとして利りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願用できるような設計としていきたいというふうにいます。

考えております。

○委員（杉薗道朗）この公共施設白書作成業務、○委員（杉薗道朗）わかりました。

新規事業ということで取り組まれるわけですけれ

せっかくのこういう新しい新規事業ですから、ども。今後この白書作成後の活用といいましょう

しっかりと活用されていくようにお願いしておきか、これに基づいた、いろいろまた総合計画にもます。

かかわってくる部分もあるかと思いますが、どの以上です。

ような活用策を考えていらっしゃるかお伝えくだ○委員（川添公貴） 関連して私も聞きたいと思さい。

ってるんですけど、この白書をつくられて、いろ○財産活用推進課長（平原一洋）今回は、公共

んな今の答弁の中をよく聞いてると、まあ、理解施設の作成業務委託４５０万円をお願いしてござするんですが、じゃあ、どう生かすかというとこいます。

ろで精査をされて、ある市ではこれをもとにしてこれにつきましては、これまでの取り組みとい壊すもの、修理をするもの、類別されるわけです

たしまして、財産仕分けを行いまして、１６５のよね。

施設につきましては処分財産としたところでござ

その修理をするものに関しては、ある程度修繕いますが、また利用財産とした施設につきまして

費がどれぐらいかかるのかという見込み額まで、も多数存在いたします。

この白書の中に入れて、全部入れて。じゃあ、もこれらの施設につきまして、今後の利用状況、

う１０年かけて修理をしましょう、潰しましょう

それから施設の老朽化度、それから、いろいろなという目安にしてるんですけど、そのような方向

そういう維持補修費の今後の額などを算定いたし性だろうと思うんですけど、ちょっとそこだけ確－8－認をしたいと。

○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

○財産活用推進課長（平原一洋）川添委員が御○委員（成川幸太郎）ＡＥＤ購入費のことでち指摘のように、利用する財産につきましても当然ょっとお伺いしたいんですが。ＡＥＤがふえてい老朽化度が出てきますので、それにつきまして建くというのは非常にありがたいことなんですが、築の視点から、今後予想されるであろう設備の改

今現在、１４日の消防局の報告では、薩摩川内市

修、それから使えるようにしていきたいというふ

内に２６６台つくってあるということで、１台がうに考えておりますし。また今後、老朽化度がど３０万程度ということだったんですが、今回

んどん進んでいきますと、複数の施設が多分、同

１,３３９万２,０００円の計上をされてるんです

時期に更新の時期に入ってくるだろうということが、何台、どういったところへ設置されるつもりも考えられます。

で。

その場合につきましても、その複数の施設をど○財産活用推進課長（平原一洋）今回、ＡＥＤ、のように今度は更新していくのかと、そういうの体外式除細動器のほう、予算措置させていただいの一つの資料にもしていきたいというふうに考えているところでございますが、これは６２台を想ております。

定をいたしております。

○委員（川添公貴）了解しました。

施設といたしましては、コミュニティセンター

ぜひ、杉薗委員もおっしゃったように、有効に、とか市内の各施設がございますので、そちらのほぜひ活用していける大事な資料だと思うんです。

うの設置を考えております。

今おっしゃったように、同じときに壊れるんだ

当初、ＡＥＤの購入につきましては、本来であけど、じゃあ、前倒ししましょうか、後にもってれば、各施設で予算措置をして購入すべきところ

いきましょうかというのも大事ですから、ぜひそではございますが、財政課と協議をさせていただ

こ辺も十分配慮できるような白書にしていただき

きまして、一括購入したほうが安価で購入できる

たいと私も思います。

ということもございまして、財産活用推進課のほ次に、お聞きしたいのが、歳入の１７款１項

うで一括購入いたしまして、各施設へ配るという

１目財産収入についてなんですけど、この賃料にようなことにいたしているところでございまして。

関しては、私もちょっと勉強不足なんですけど、

大体６２台でございますので、やっぱり２０万ち

消費税相当分を賦課することが、たしかできたのょっと、今予定をしているところでございます。

かなと思うんですけど、そこを見込んだ額なのか、○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

それとも今回見送ったのかどうか、そこをちょっ［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

とお聞きしたいと。

○財産活用推進課長（平原一洋）それにつきま

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

しては、先ほどの財政課の中で審議をさせていた［「なし」と呼ぶ者あり］

だきました行政財産の目的外使用料に係る条例改○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

正の中で、消費税相当額を賦課するということでここで、本案の審査を一時中止いたします。

させていただきましたが、今回その影響額を仮に──────────────
△所管事務調査積算したところによりますと、６万円程度しかなかったということで、今回は従前の利用料とさせ○委員長（福元光一）次に、所管事務調査に入ていただいているところでございます。

ります。
当局から報告はありませんか。

基本的に、土地につきましては消費税はかかりませんけれども、建物のほうについてかかります○財産活用推進課長（平原一洋）ございません。

が、使用料の総額が二百五、六十万ということで、○委員長（福元光一）これより所管事務全般のそれにかかります消費税相当額ということでござ質疑に入ります。御質疑願います。

いますので、そんな大きな数字になりませんでし［「なし」と呼ぶ者あり］

たので、今回の当初予算のほうには、とりあえず、○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

現行の歳入のほうで予算措置させていただいてい次に、委員外議員の質疑はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］

るところでございます。
－9－

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

収納課につきましては、主に市税、国民健康保以上で財産活用推進課を終わります。御苦労さ

険税の徴収事務を担当しておりますが、そのほかまでした。

貸付金、使用料などの税外収入につきましても、──────────────

それぞれの所管課の収納状況を定期的に確認し、△税務課・収納課の審査

必要な助言等を行っております。

○委員長（福元光一）次に、税務課及び収納課

市税等の収納率向上のためには、納めやすい環の審査に入ります。

境整備あるいは滞納処分の強化というのが不可欠──────────────
△議案第３７号

でございます。平成２６年度は口座振替、コンビ

平成２６年度薩摩川内市

ニ収納等のさらなる周知、活用等を図りますとと

一般会計予算もに、滞納者に対しましては電話による催告、財○委員長（福元光一）審査を一時中止してあり産の調査、差し押さえ、公売等の滞納処分の強化

ました議案第３７号平成２６年度薩摩川内市一般も引き続き図ってまいります。

会計予算を議題とします。

また、特に平成２６年度は、県の北薩地域振興

まず、部長に概要説明を求めます。

局との連携を図りまして、市県民税を主としまし○総務部長（今吉俊郎）税務課と収納課の審査て、徴収及び滞納処分の強化を連携して図ることをよろしくお願いいたします。

としております。

まず、税務課の概要から説明申し上げます。

税などの徴収を取り巻く環境は、依然として厳市民税、固定資産税のほか、国民健康保険税なしい状況ですけれども、職員一丸、収納率向上、ど税の賦課、調定等、課税、税務全般を所管いた

歳入確保に努めてまいりたいと思います。

しております。

以上、税務課と収納課の説明を終わります。

税務課は、歳出におきましては、課税に伴いま詳しくは課長から説明いたします。よろしくおす事務事業を実施し、引き続き公正公平な賦課、願いいたします。

税収に努めます。特に平成２６年度は、税務ＬＡ○委員長（福元光一）それでは、当局の補足説

Ｎシステムを導入する予定でもございます。

明を求めます。

○税務課長（山口秀昭）税務課でございます。

また、歳入におきましては、市民税個人分均等

よろしくお願いします。

割額につきまして、平成２６年度から平成３５年

税務課に係る歳出予算につきましては、予算調

度の間、東日本大震災からの復興に関し、地方公書のほうで御説明申し上げます。

共団体が実施する防災対策の財源の特例措置によ

予算に関する説明書は６６ページです。予算調

りまして、また市民税法人分につきましては、平書の８４ページをお開きください。

成２５年度実績見込み等を踏まえ、それぞれ増額

２款総務費、２項徴税費、１目税務総務費の事で計上しております。

項、税務一般管理費は、税務一般管理事務に係る固定資産税、土地につきましては、価格の下落

年間経費を計上いたしております。

傾向が継続しております。また、入湯税につきま経費の主な内容は、本庁の土地調査業務嘱託員

しても、入湯客数の減少が続いていることから、１名に係る報酬、本庁税務課、収納課及び８支所減額で計上させていただきました。

の税務関係職員６７名の人件費、税務職員研修等

使用済核燃料税につきましては、前年度と同額

旅費を初めとする出張旅費、各種協議会への負担を計上しております。

金が主なもので、以下、事務経費を計上いたして市税全体で、昨年度当初費３億７,０００万少しおります。

ということで、３.４％ほど増の予算編成となりま２目の賦課徴収費、事項の賦課徴収事務費は、した。

市税の賦課徴収に係る経費を計上いたしておりま

歳入の大きな根幹をなしますところの市税でごす。

ざいますから、今後とも課税の適正化、財源確保

経費の主な内容は、本庁の家屋事前調査業務嘱の観点から、適切に事務処理を推進してまいりま

託員３名及び相続人調査業務嘱託員１名に係る報す。

酬、窓開き封筒等印刷費、市県民税納税通知書等

続けて、収納課の概要説明申し上げます。
－10－

の郵送料、総合固定資産管理システム改修業務委

課税分は、対前年比３.４％増の３１億５５０万

託等の委託料、地方税電子申告支援サービス使用

５,０００円を計上いたしております。

料等、地方税電子化協議会負担金及び市税歳出還これは平成２３年１２月２日に公布されました、付金が主なものであります。

東日本大震災からの復興に関し地方公共団体が実

なお、平成２７年からの、市県民税申告及び課

施する防災のための施策に必要な財源の確保に係

税資料の管理に係る課税資料のデータ登録及び管る地方税の臨時特例に関する法律に基づき、平成

理を一元化するため、住民税課税支援システム、

２６年度から平成３５年度までの間、東日本大震

税務ＬＡＮシステムを導入することとしておりま

災からの復興、地方公共団体が実施する防災対策

す。

の財源の特例措置として、市民税個人分の均等割

８５ページをお開きください。

額が５００円引き上げられることに伴う影響等を同じく事項の固定資産評価事業費は、固定資産見込んでおります。２節滞納繰越分は４,４５４万税の課税の適正及び公平を期するため、課税客体

２,０００円を計上いたしております。

の正確な把握を行う経費を措置いたしております。

２目法人分、１節現年分は、６億２,０５０万円

標準宅地時点修正鑑定業務委託等の委託料が主を計上いたしております。

なものとなっております。

均等割につましては、納税義務者を前年度と同以上で税務課関係の歳出予算の説明を終わりま様２,０００社で見込み、また法人税割につきましす。

ては、本年度の実績見込等を踏まえ、対前年度比○収納課長（枇杷 繁）収納課です。

１.３８％の増額で計上いたしております。２節滞収納課の歳出につきましては、予算調書の納繰越分は１,０５５万円を計上いたしております。

８６ページをお開きください。

２項１目固定資産税、１節現年課税分は６０億上の表です。２款２項２目収納率向上特別対策

１,０９６万９,０００円を計上いたしております。

費です。

固定資産全体では、平成２５年度の実績見込み

市税等の収納率向上を図るための徴収事務に係等を踏まえまして、１億１,８３９万７,０００円

る経費です。

の増額で計上いたしております。２節滞納繰越分

経費の主な内容は、行政事務嘱託員６人の報酬、は５,０４５万円を計上いたしております。

滞納者への督促状等の印刷及び催告書等の発送に２目国有資産等所在市町村交付金は、法律の定係る郵便料などであります。

めるところにより、国及び県が所有している固定

次に、下の表ですが、徴収管理費です。

資産に交付されるものであります。４,６４５万

市税等の収納に係る一般管理費及びコンビニ収

６,０００円を計上いたしております。

納に係る経費です。

３項１目軽自動車税、１節現年課税分は、平成経費の主な内容は、コンビニ収納に係る手数料、

２７年度以降、新規に取得される四輪等の税率改

差し押さえ不動産の公売を行う際の不動産鑑定業

正等が予定され、駆け込み需要はある程度見込ま

務委託料などであります。

れるものも不透明な状況であります。前年度比以上です。

４００万円増の２億４,５００万円を計上いたして○税務課長（山口秀昭）続きまして、歳入の説おります。２節滞納繰越分は４,６９０万円を計上明をいたします。

しております。

市税の現年課税分は税務課、滞納繰越分は収納［「４００」と呼ぶ者あり］

課になりますが、ここであわせて説明させていた○税務課長（山口秀昭）済みません、４６９万だきます。

円を計上しております。

それでは、各税目ごとに説明いたしますので、４項１目市たばこ税、１節現年課税分は、平成予算に関する説明書は１３ページから、予算調書

２５年度実績見込みを踏まえ、対前年度比０.７％は７ページに掲載しております。予算調書で説明増の６億４,４５０万５,０００円を計上いたしま

いたしますので、予算調書の７ページをお開きくした。
７項１目入湯税、１節現年課税分は、入湯客数

ださい。

の減少傾向が続いており、対前年度比３.０％減の

１款市税、１項市民税、１目個人分、１節現年－11－

１,３４１万円を計上いたしております。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

８項１目使用済核燃料税、１節現年課税分は使います。

用済燃料、１,５６９体のまま、前年度と同額の○委員（川添公貴）歳入に関してなんですけど、

３億９,２２５万円を計上いたしております。税率

一般質問の中で、税の公平性で取り続けると市長は１体当たり２５万円であります。

がおっしゃったんで、首長がおっしゃった以上は市税全体では１１１億７,９３３万２,０００円

そういかんともしがたいとは思うんですが、あえ

で、全歳入の２０.９％を占めております。前年度てお聞きしますけど。１款１項２目市民税の法人当初と比較して３億７,０４８万４,０００円、

税の延滞繰越分１０５万５,０００円、これに関し３.４％の増額となっております。

て、たしかこれ去年も載っていたような気がする、

以上で、市税についての説明を終わりますが、

私ちょっと記憶違いなのかなと思うんですけど、続いて１４款使用料及び手数料、２項手数料、

これは倒産した法人分じゃないのかなと思うんで

１目１節総務手数料のうち、税務課分は、本庁とすが、まずはそこからちょっと教えてもらいたい。

各支所及び市民サービスコーナーにおける資産等○収納課長（枇杷証明手数料及び公簿等の閲覧手数料と、２節督促ては、委員御指摘のとおり倒産した会社もありま

手数料合わせて８９９万５,０００円を計上しておすが、単に滞納している会社もございますので、ります。

滞納している会社につきましては、時効中断を図繁）法人市民税につきまし１６款県支出金、３項県委託金、１目総務費委

りながら取ると。それから倒産した法人につきま

託金、２節徴収費委託金は、県民税に係る県からしては、資産等がある間は不納欠損というのはまの徴収事務委託金であります。前年度と同額のだできないということで、資産が裁判所あるいは

１億１,４００万円を計上いたしております。

市の、裁判所の競売が中心になりますけれども、予算調書の８ページをお開きください。

資産がなくなったら不納欠損を、執行停止という

２１款諸収入、１項延滞金・加算金及び過料、処理をいたしまして不納欠損処理をすることになります。

１目延滞金及び２目の過料は、各種市税を納期限以上です。

までに納付されなかった人に対する延滞金であり○委員（川添公貴） 法人が解散、倒産したときます。
５項雑入、１目滞納処分費は、各種市税の滞納には、整理をするときに裁判所が入った場合、確者分差押さえ物件を処分した場合の滞納処分費をかに債権確認をとりますので、債権確認申し立て計上いたしております。

をしておいて予定配分が来て、清算事務が終わる
んですけど。それはわかるんですけど、仮にそう

２目弁償金は、軽自動車の標識を紛失した場合の弁償金を計上いたしております。

いうことじゃなくて、その会社が存続しない事態

９ページをお開きください。

になって行方がわからない状態になったとき、や

収納率向上特別対策費として、国民健康保険事

はり残るわけですよね、法人税として。まあ、個業特別会計より７６５万９,０００円の繰入金を計人についても同じようなことが言えると思うんで上いたしております。

すけど、その場合、やはり不納欠損はすべきだというのが私の考え方なんです。

以上で、歳入の説明を終わります。
次に、債務負担行為ですけれども、予算に関す

いつまでも置いておいても、これ延滞分がどんる説明書の８ページをお開きください。上から

どん膨らんでいくと、交付税算定額もまた影響が７行目と８行目が税務課分でございます。

しますので、そこは、市長はああおっしゃったん

平成２７年度賦課に係る軽自動車税及び市県民ですけど、ある程度見込みが──もうできないやつ、

税の納付書作成業務委託をそれぞれ計上しており全くないやつは不納欠損処理をすべきだろうと。

ます。

その額を、額はここ計上されていますので、これ以上で歳出・歳入及び債務負担行為に係る説明で理解するんですけど、今後の処理として、歳出を終わります。よろしく御審議賜りますようお願のほうで不納欠損でぼんぼん落としていくというい申し上げます。

手段をとるべきだろうと。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ

そのいい例が鹿屋なんです。税収率が物すごく－12－高く見えるんです、あそこは、不納欠損するおか

納期限の日の翌日から納期の日までの日数に応じげで。

て今の率で計算をするわけですけれども、特に裁そういうことなんですが、そこ辺も見込んで、判所による競売とか、あるいは本人さんが何らか

この計上をされているのかどうかお聞きしたい。

の理由により、病気とか、あるいは会社の事業が○収納課長（枇杷不振であるとか、そういう事由等に応じて、延滞繁）もう委員の御指摘のとおりです。

金減免というのを申請書を出していただいており市も、委員の御指摘のとおり、資産等のない者

まして、それで減免をする場合もあります。

につきましては、地方税法１５条の７というので、

これは、一つは納税の意欲を湧かすということ

資産がない、４項に、再開の見込みがないというもありますけれども、延滞金減免というのをしてような場合は、執行停止ができるというふうにないる場合もあります。

っておりますので、執行停止処分をするようにい

ただ、一般的には、従来は１４.６％、今後１月たしております。今後も継続します。

からは９.２％というのの利率に応じて延滞金を徴

ただ、資産がある場合は、先ほど申しましたけ

収しているわけですが、従来１,０００万前後で推れども、裁判所が競売を継続している場合は、交移しているのが実情であります。

付要求という形で配当を下さいという事務をいた

したがいまして、今後も納税の意欲を湧かしなしますし、あるいは市のほうで動産等を差し押さ

がら、確保しながら、延滞金は厳々に徴収しようえる場合もございますので、適正に不納欠損処分というふうに考えております。

ができるように処理していきたいと思います。

以上です。

○委員長（福元光一）今思い出しました、済み以上です。

○委員（川添公貴） 次に、歳入の延滞金・加算ません。１２月議会で税法の改正があって、今思金、延滞金８００万円計上されておりますが、先い出しました。可決をしたところでした、確か。

ほどの話の中で全額取ろうというお気持ちは十分、今言われて、初めてぴんときました。済みません

努力されているのも十分理解してるんですけど、でした。

この延滞繰越分の合計をざっと計算してでも１億ということは、おおむね前年並みの回収をされ近くなるんで、１億近くなりますよね。

るということで。ぜひ、一生懸命いつも頑張ってそうすると、法定の遅延損害金が大体１４％ぐ

いらっしゃるんですけど。再度申し上げますが、らいだと思ってるんですけど、その１４％を掛け不納欠損をぜひどんどんやっていただいてというたときに１,４００万かな、１億の場合ですね。

ことと、それと夜間徴収等でやはりこの徴収事務

１,４００万ぐらいになるので、それから計算するも大変御苦労されてるんで、なるべくそういうこと、この中で取れるのが約半分回収できるだろうともなくなるためにも、そういうことが必要だろという見込み額で８００万計上しているのかどううと思っておりますので。これはちょっと所管外か、そこ辺をもう一回詳しく教えていただきたい。

になるかもしれませんけど、予算の範囲内という○収納課長（枇杷ことで、ぜひその方向でたくさん取っていただき繁）延滞金の徴収につきましてですが、延滞金は、計算方法としましては、ますように、よろしくお願いしておきます。

納期を過ぎまして最初の一月が──この延滞金の率○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

は特に半年間は変わっておりまして、昔は７.３％、［「なし」と呼ぶ者あり］

それから昨年の１２月までが、平成１２年から平○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

成２５年までですけれども、４.何％でずっと推移をしておりまして、またことしの１月から、最初［「なし」と呼ぶ者あり］の１カ月は２.９％と法律改正がされております。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。
ここで、本案の審査を一時中止します。

それから、１カ月経過後につきましては、従来──────────────

からずっと１４.６％でありましたけれども、こと△所管事務調査

しの１月から、延滞金の改正がありまして９.２％○委員長（福元光一）次に、所管事務調査に入に変更されております。

ります。

それから、延滞金の徴収につきましては、原則－13－

当局から報告はありませんか。

○収納課長（枇杷

簡単ですが、私からは以上です。

繁）先ほど部長からも説明

詳しくは課長から説明いたします。よろしくおがありましたが、本年４月から県との連携を強化

願いいたします。

いたしまして、徴収を進めるというふうに計画し○委員長（福元光一）それでは、当局の補足説ております。

明を求めます。

具体的には、市県民税の滞納者を、地方税法第○契約検査課長（堂元清憲）契約検査課です。

４８条に基づき、県に引き継ぎまして、県が債権

それでは、平成２６年度当初予算につきまして説明をいたします。

の滞納処分を中心に滞納整理を進めるものです。

予算調書は９１ページになります。

以上、従来も市単独で滞納処分を進めておりま
したけれども、平成２６年度、約１年間ですけれ２款１項１４目契約検査事務費で、入札契約事

ども、１年間は県に引き継ぎをいたしまして、県務並びに工事検査に係る経費でございます。事業が債権差し押さえを中心に滞納処分を進めること

費は、２,２１０万９,０００円です。
経費の主なものでございます。

になっておりますので御報告申し上げます。

まず、技術職員スキルアップ研修旅費でござい以上です。

○委員長（福元光一）これより所管事務全般のます。１００万７,０００円、これは庁内の技術職

質疑に入ります。御質疑願います。

員の知識・技能の向上を図るための研修に要する［「なし」と呼ぶ者あり］

旅費でございます。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

土木積算システム保守委託等９１２万次に、委員外議員の質疑はありませんか。

９,０００円、これは土木積算システム等の機器並［「なし」と呼ぶ者あり］

びにソフトウェアの保守委託料でございます。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

土木積算システム機器一式賃借料等５６４万以上で税務課及び収納課を終わります。御苦労

３,０００円、これはシステム機器類の賃借料になさまでした。

ります。

──────────────

電子入札等システム共同利用負担金２８８万円、△契約検査課の審査

これは鹿児島県と県内市町村が共同利用しており○委員長（福元光一）次に、契約検査課の審査

ます電子入札システムに係ります負担金でございに入ります。

まして、この負担方法は市町村の人口割になって──────────────
△議案第３７号

おります。

平成２６年度薩摩川内市

当初予算の概要につきましては以上でございま

一般会計予算す。よろしくお願いします。

○委員長（福元光一）それでは、審査を一時中○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ止してありました議案第３７号平成２６年度薩摩

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

川内市一般会計予算を議題とします。

います。

まず、部長に概要説明を求めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○総務部長（今吉俊郎）契約検査課の審査をよ○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

ろしくお願いいたします。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

平成２６年度の予算概要の２４ページからに掲［「なし」と呼ぶ者あり］

載しておりますが、一つ、技術職員のスキルアッ○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

プ研修事業、２としまして、入札等監視委員会等

ここで、本案の審査を一時中止いたします。

の運営事業、三つ目、電子入札システムの運営事──────────────
△所管事務調査業等を行うものでございます。

○委員長（福元光一）次に、所管事務調査に入

特に、契約検査課におきましては、平成２６年

ります。

度も、公正で競争性、透明性の高い入札契約及びまず、当局の説明を求めます。

適切な工事監督検査によります品質確保に努めて○契約検査課長（堂元清憲）それでは、所管事

まいります。
－14－

務につきまして、資料に基づいて報告いたします。

一部いたしましたが、施工体制調査基準額の引き

今年度２月末現在の入札状況でございます。

上げですが、それが落札率に反映されていると、資料は３ページでございます。建設工事の状況

落札率が上がっているというふうに捉えておりま

です。

す。

（１）が入札の執行件数と平均落札率です。今次に、６ページです。

年度２月末現在で、３４９件を執行しております。

工事成績評定の、これは１月分までの状況でご平均の落札率は９１.８６％です。

ざいます。折れ線の実線が本年度でございます。

次に、（２）は、一般競争入札の工種ごとの開札

点線は昨年度です。三角の印が最高点、ひし形が状況です。これは入札１件当たりの申し込みをさ

平均点、四角が最低点でございます。棒グラフは、れた業者の数とか、ほか記載のとおりでございま

成績評定を行った工事の件数でございます。

す。

その下の表に、各年度の平均の推移がございま

なお、右から２番目の欄ですが、不調件数４件

すけれども、一番右が本年度ですが、昨年度とのとございますけれども、これは落札候補となられ比較では、７月、１０月、１月を除きまして、昨た方が、施工体制調査により失格となったものが年度をいずれも上回っている、平均点が上回って３件、もう一件は受注制限に該当したことによりいる状況にございます。

まして不調ということでございました。

その下の６は、総合評価落札方式の状況です。

なお、これらは、後日、再度公告をいたしましこれまで１５件実施いたしました。平均落札率て、いずれも落札となっております。

９５.４％です。

次に、４ページです。

一番右の逆転件数は、応札が、金額が最も低い（３）は一般競争入札の予定価格の金額区分別

方以外の方が落札をされたというもので、これはの発注件数です。１,０００万円未満の工事が４件ございました。

２１２件ということで、全体の６２％を占めてお続きまして、７ページでございます。続けてよります。

ろしいですか。

下の表はコンサル業務委託でございます。全て７ページですが、ここに、７と８の項目ござい

指名競争入札、各区分の平均落札率等でございまますけれども、これはいずれも設計単価の改定にす。

伴います措置でございます。

ここの一番右に、不調件数がございますが、この経過といたしましては、先月、２月から、２件につきましては予定価格に達しませんで、こ労務単価など公共工事の設計単価が引き上げとな

れにつきましては設計の一部見直しを行いまして、りました。通常この単価改定と申しますのは、年

再度、指名通知、後に落札となっております。

度に１回、４月に改定が行われてきたわけですけ

次に、５ページです。

れども、今年度は４月に続きまして、年度内に同じく一般競争入札の月別の状況で、昨年度と２回目の引き上げがなされたところでございます。

の比較になります。

この改定に伴いまして、国のほうで特例的な措上のほうの２本の折れ線が平均落札率、棒グラ

置を実施することとなりました。これが全国の自フが発注件数、下のほうの折れ線が１件当たりの治体へ実施の要請がなされたところでございまし

入札参加率でございます。

て、本市におきましても、この措置を実施をする

平均落札率は、月によって若干変動はございまことといたしたところでございます。

すけれども、先ほどの３ページに記載のとおり、

まず、７ですが、これは平成２６年２月から適

現時点では、全体としては昨年度を上回っている

用する公共工事設計労務単価及び設計業務委託等

状況でございます。

技術者単価の運用に係る特例措置についてでござ

下の表は、一般競争入札の工種別の平均落札率います。

です。右の棒グラフが今年度分です。土木一式、

これは労務の単価、技術者単価並びに資材等の建築一式など、五つの工種で昨年度を上回ってお設計単価もですが、２月１日から引き上げとなりります。

ましたことに伴いまして、引き上げ前の単価で設

なお、今年度は、４月と９月に制度の見直しを計をして、入札をして落札後、契約日が２月１日－15－以降となったものにつきましては、引き上げ後のちょっと非常にわかりにくい部分もございます

単価で再度算定をし直しまして、その差額についが、図の下のほうの、この横の帯状の部分に請負て、増額の契約変更を行うという経過的な措置で額という記載がございますけれども、それからそございます。

の横に「変動前残工事額：Ｂ」というふうに書い

なお、この措置は、昨年の４月の単価改定の際てございます。この請負額と変動前残工事額Ｂ、にも実施されておりますが、今回、今年度２回目

これを合わせた部分が、現在の今の契約の金額との実施ということでございます。

いうことをあらわしております。

対象でございますけれども、これは工事請負契それから、その上のほうですが、真ん中に基準

約とコンサルタントの業務委託も対象になります

日と四角で囲んであります。左に請求日、それかが、記載のとおり３５件が対象でございます。

ら１４日以内というふうな図になっておりますけ

契約変更によりまして、増額となる金額を合計

れども、この措置を行いますときには、まず受注で３８０万円余りと見込んでおります。これは、者の方から、発注者である本市に対しまして、こ

最終的にはほかの要因等で契約変更もございますの適用を受けたいということで協議の請求を行っので、現時点での見込み額でございます。

ていただきます。それが基準日の下に書いてござ続きまして、下のほう、８ですが、これは賃金います受発注者協議ということになります。

等の変動に対する工事請負契約書２５条６項の運

この変更の金額の算定の作業なんですけれども、用、インフレスライド条項適用についてでござい

まずこの基準日におきます出来高相当額、この時ます。

点でどこまで工事が進んでいるかということの出

これは、（１）に契約書の２５条６項をそのまま来高を算出いたしまして、その金額を全体の請負記載してございますけれども、１行目から２行目

契約額から差し引くことになります。差し引きまにかけまして、「急激なインフレーションまたはデ

すと、残った工期に対応します請負の残額が出てフレーションを生じたとき」とありますけれども、きますけれども、この残額に新しい引き上がった

インフレーション、すなわち物価が上がりまして

単価を反映させてもう一回計算をし直します。

貨幣価値が下がるという現象、もしくはデフレー

そうしますと、この金額の、図で示しました右

ション、これは逆ですが、物価が下がって貨幣ののほうですが、変動前残工事額Ｂ、その上に請負価値が上がると、こういった現象が起きたときに、者負担１.０％、さらにその上に斜線で「Ａ＞Ｂ×

最初契約した金額が不適当と、つり合いがとれな

１.０％の場合適用可能」という表記になっており

いというような状況になりましたときに、増額のますけど、この三つの層を合わせた金額が、その変更、ないしは減額の変更を請求することができ新しい単価で計算をし直した金額ということをあるという規定でございます。

らわしております。

これも、先ほどの特例措置と同じく、引き上げ

この増額の変更契約の対象となる金額は、この後の新しい単価で算定をし直しまして、増額の変新しい単価で計算をした結果、ふえた部分の金額更を行うというものですけれども、対象や算定方が、ふえる前の金額の１％を超える場合になるん

法等が先ほどの特例措置とは異なっております。

ですが、この１％を超える部分というのがこの斜（２）にありますように、対象は残った工期がめ斜線のところになります。ここの金額が増額変２カ月以上あるものということになりまして、平更をする金額ということになります。

成２６年度へ繰り越しを予定しているもの等が対済みません、ちょっとわかりにくいもんですか

象となります。現時点では、３３件の工事が対象

ら、金額で例え申しますと、例えば現在の契約さと見込んでいるところでございます。

れている金額が１,０００万円としますと、基準日

この算定方法でございますが、次の８ページのの時点での出来高が２００万円であったといたしほうに図が示してございますけれども、これがそますと、差し引き８００万円が残りとなりますが。

の算定の方法の概要図でございますけど、この図

この８００万円を新しい単価で再度計算をし直しは国が示しました適用概要図でございまして、各

ますと、例えば９００万円となったといたします

自治体もこれにより運用しているところでございと、９００万円から８００万円を引きましたます。

１００万円が新しい単価によってふえた金額とい－16－うことになるわけですけれども、１００万円全額

除草、伐採と申しましたが、刈り払い機、それかを契約変更とするのではなくて、引き上がる前のら車両、これが多ございました。

８００万円の１％、８万円ですが、１００万円か

４番、その際に使用された資材等でございまし

ら８万円を引きまして、９２万円というのが増額て、これは軽油、ガソリン等の燃料、それから刈変更をする、ふえた金額という形で契約を行うとり払い機の刃ということでございました。

いうふうな形になります。

問５は、最近３年間の活動の内容ということで、先ほど件数を申しましたけれども、これにつき

平成２２年度から平成２４年度の各年度の実施件

ましての出来高が、もう工事ごとにそれぞれでご数等を回答いただきました。

ざいますので、ふえる金額の最大で見込んでおっ

表の中ほどから右に、各作業内容ごとの１件当た仮の金額ですけれども、６００万円ほどではな

たりの実費の負担額、それと人数、時間の平均でいかというふうな、現時点では計算をしたところ

記載をしております。これは、一番右に、１社当でございます。

たりの実費負担額ということで金額が上がってきこれは、現在、発注課と受注者のほうで作業をております。

進めているところでございます。

この実費ですが、これは燃料代とか機械借り上続けてよろしいですか。

げ料でございまして、自分の会社の機械を使用さ続きまして、９ページでございます。

れましたりとか、あるいはボランティアをされた

９ページ以降につきましては、１２月の委員会

方の人件費に、これを換算した場合の金額等につで申し上げましたが、総合評価落札方式の評価対

きましては、これはもう算出はしていただいてお象になっておりますボランティア活動につきましりません。実費の金額でございます。

て、業者の方にとって負担になっていないのかと

一番下の欄に、実施業者の実数と平均とありまいうことで、実態把握をするという件でございますけれども、これ全体の平均で１年間に１社当たす。

り４.８件のボランティア作業をされ、９万

昨年の１２月、本市の建設業者の方に対しまし４,７６０円という実費負担があったという状況でて、ボランティア活動に関するアンケート調査をございました。

行いました。その回答をいただきましたので、結問６以降が、ボランティア活動を行うきっかけ、

果を報告いたします。

あるいは負担感といった内容になります。

まず、調査票を送りましたのは、本市の入札参６番は、ボランティアを会社のほうで自発的に加資格登録業者１７１社の方でございます。この行われる場合と、ほかの方から依頼があってそれうち回答をいただきましたのが１１４社、に対して行うというものでございまして、これは

６６.７％、３分の２の方から回答があったところ

依頼に基づく場合が、自発的に行う場合をやや上でございます。

回っておりました。

設問の数は２０項目ございます。資料のほうで問７ですが、これは依頼を受けてというのが、すが、左のほうには回答事項と件数等を書いてご今の問６でございましたけど、それではどういっ

ざいまして、右に、割合の多かった順に円グラフた方から依頼が多いのかということでしたが、こで示したところでございます。

れは団体からということと、あとコミュニティ協

設問順に内容を説明します。

議会、自治会からという部分で６割を占めており

問１は、これは回答をいただいた会社の従業員ます。

の従業員数ということですが、５人以下から問８ですが、ここはボランティア活動を負担に２０人までのといった規模の方が８割近くを占め感じたことがあられるのかということでございまました。

した。これは負担に感じなかったという御意見と問２から４は、ボランティアをされた活動の内時々負担に感じた、これがほぼ同数でございまし

容になりますが、２が実施内容ということで、こて、いつも負担に感じたというのが１割ございまれは除草、伐採、剪定、清掃、こういったものでした。

半数近くを占められております。

問９は、それでは、その負担に感じられた理由

問３は、使用された機器でございますけれども、としてはどのようなことかということですが、こ－17－

れは本業が忙しかった、費用の負担が大きかった、が、こういった意見もありました。

人的な負担が大きかった、こういった三つの項目

１７は、加点がふえてほしいということに関しが多くの意見を占めたところでございました。

まして、具体的にはということですが、件数が多

続いて、問１０ですが、それではボランティア

い者、多い場合を評価してほしいという意見が多の目的としてはどのようなことですかという問い

かったですが、大規模な活動を評価してほしい、ですが、地域住民の要望に応える、建設業界のイ

あるいは加点対象の地域・施設の限定を外してほメージアップあるいは自分の会社のイメージアッ

しい、これはゴールド集落ですとか、公的施設とプ、それから総合評価の加点のためといった順でいうような加点のくくりがありますけど、それをの回答になりました。

外してほしいというこういった意見もありました。

問１１ですが、これはボランティア活動で目的

１８につきましては、加点が減ってほしいといを達成されているかという問いですが、おおむねうことに関しまして、これはもう全ての業者の方達成と達成で９割近くでございましたが、達成をがボランティアをしている、加点のための活動にしていないと回答された方の理由も付記してござなっている、ボランティアばかりして本業がおろいまして、これは落札していないと、落札ができそかになる、あるいは規模の大きい会社が有利、なかったということと、参加件数が少ないと、そ

少人数の会社は不利だという、こういった御意見れと業者がボランティアを行うのは当然というふもありました。

うに思われているというふうなことで、達成感が

１９は、加点対象としない場合、仮にしないとないというふうなことでございました。

した場合に、活動を継続されていくかということ

１２ですが、これはボランティアの課題というを聞きました。これについては、従来どおり継続

ことですが、数項目ございましたけれども、人員するという御意見が６６.７％、回数、内容を減ら的なことと費用のことと、あと時間的なことといして継続するが２１.９、継続しないという意見もうことが、主な理由として見られたところです。

５.３％はございました。

問１３ですが、それではボランティア活動をＰ

最後の１４ページ、２０でございますが、これＲしたい、どんな方にＰＲしたいかということではボランティア活動全般に関してお考えのこととすけれども、特にないという意見が多かったんでいうことで、これにつきましては４１社の方からすけれども、あとは住民の方あるいは行政という御意見の回答をいただきました。

回答でした。

意見の区分といたしまして、四つの区分に分け

問１４以降が、総合評価の加点に関する設問にさせていただきまして、回答内容はその要旨を記なります。

載してございます。１のボランティアの意義です

１４につきましては、加点制度をどう考えるか

けれども、これは先ほども問１５にもありましたということでしたが、ここでは必要でないというが、評価をされる性質のものではないという、こ

回答が最も多ございまして４２.１％、必要である

ういった意見が多ございました。それに類する意というのは２４.６％という結果でございました。

見でございます。

１５は、この加点制度が必要でないと回答され２の実態ですけれども、これは義務づけられてた方に対しまして、その理由をお尋ねしましたが、いるように感じる、本来の意味とは違っているとこれはもう７割以上の方が、ボランティア活動はいうような意見もあります。

評価をされる性質のものではないという回答が多３番の住民の方の意識ですが、これは先ほどもございました。

ございましたけれども、業者のボランティアは当

１６ですが、これは加点のあり方ということで、たり前というふうに思われているというふうな意

現在のままがよいという意見が多かったんですけ

見もありました。

れども、加点が減ってほしい、あるいは加点がふ４のその他でも、多く意見がございましたが、えてほしいという意見も同数程度ございました。

８のほうでは、行政のほうからボランティアをしまた、意見としましては、工事の場所ごとに細てほしいというようなことは言うべきでないといかく加点してほしい、あるいは加点地区を外してう意見、１２は定期的なボランティアなどにも目

ほしい、これはゴールド集落のことと思われます

を向けてほしいと、こういった意見等多々いただ－18－

いたところでございます。

このアンケートをとっていらっしゃいます。これ

アンケート結果については以上です。

についてはどう思われますか。

今回このような調査を初めていたしたわけです○契約検査課長（堂元清憲）９月の総務文教委

けれども、対象者の３分の２の方から多く意見を員会並びに本会議のほうで、その調査依頼の御意いただいたなというふうに捉えております。

見をいただいたわけですけれども。委員会の中で調査の趣旨でありました総合評価の加点制度、意見が出まして、以前に県の協会のほうでアン

ボランティア活動の評価でございますけれども、ケート調査をされているという御意見がありまし

多くの意見をいただいているわけですけど、実施て、まずそこをちょっとどういった調査をされたをされる会社といたしましては、いろんな思い、のかということで、こちらのほうで調べまして、

実情、こういった中で活動されていると、そうい

県の建設業協会の青年部というところで、以前にう一端がわかったというような捉え方でございま

ボランティアに関するアンケート調査をされたとす。

いうのがわかりまして。そこから協会を経由いた
しまして、そのときのアンケート項目、結果につ

今回これを受けまして、今後のボランティアのいて情報を入手いたしました。

評価の仕方ですが、どうするのかということにな
りますけれども、検討をすべき課題というか、事当然、県の建設業協会の川内支部、それと市の項というか、それはあるというふうに捉えており

建設業協会もございますが、議会のほうでこういます。

った意見が出ましたということで。最初、各代表

ただ、業界の方の御意見も、意見交換等をお聞の方に口頭でそういった、どういった意見がありきしながら、あるいはまた他団体の傾向、こうい

ますかということでお聞きしたんですけれども、ったことも注視をしながら対応していきたいとい

特に顕著な意見はそのときいただけなかったんでうふうに、現時点では考えているところでございすけれども。その後、こういった初めての調査でます。

ございましたものですから、アンケート項目の絞
り込みにちょっと時間等もかかりました。

以上でございます。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ

１２月２日に郵送いたしまして、年明け、１月

りましたが、これを含めて、これより所管事務全の上旬ぐらいまででしたけれども、回答をいただ

般の質疑に入ります。御質疑願います。

いたと、そういった経緯でございました。

○委員（下園政喜） このボランティアについて○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

お尋ねしますが、これは無記名ですか、会社名を［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

入れてあるんですか、無記名ですか。

○契約検査課長（堂元清憲）会社名等はもう書

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

かないで回答いただきたいということで、郵送で［「なし」と呼ぶ者あり］

行ったんですけれども、返信用封筒もこちらでも○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

う全て契約検査課宛てで印刷をいたしまして、会以上で契約検査課を終わります。御苦労さまでした。

社名は一切もう書かれておりませんでした。

○委員（下園政喜） 大変模範的な回答があるよ──────────────

うに思えたもんですから聞きましたが。そしてま△防災安全課の審査

た、議会で調査依頼をしたのが９月のこの議会だ○委員長（福元光一）次に、防災安全課の審査ったですね、９月１３日ぐらいだったと思うんでに入ります。
──────────────すけれども、このアンケートをとった月。１０月、１１月、１２月というのが一番多く、４０％ぐら△議案第３７号

いを発注している月ですよね。そして１２月に調一般会計予算平成２６年度薩摩川内市

査をされているから、もっと早くすれば、もっと○委員長（福元光一）審査を一時中止してあり

暇なときに調査をすれば、この回答の率が上がっました議案第３７号平成２６年度薩摩川内市一般

たんじゃないかと思われますけど。そこに３カ月会計予算を議題とします。
まず、危機管理監に概要説明を求めます。

ぐらい時間を要しています。一番忙しいときに、－19－

○危機管理監（新屋義文）それでは、防災安全事業臨時特例基金事業の補助金を活用して４名雇課の平成２６年度事業概要について御説明いたし

用し、ＰＡＺ圏内の訪問を実施して参りましたが、ますので、薄ピンク色の冊子、平成２６年度当初

継続して実施すべく、一般財源で予算措置をさせ予算概要を御準備いただき、２５ページをお開きていただきました。

ください。

業務内容は、平成２５年度と同様でございます。

防災安全課は、市民誰もが安全で安心して暮ら

今回、訪問先は、ＵＰＺ内の高齢者などの災害時せるまちづくりを市民と協働して推進することを要援護者宅をしておりまして、雇用人員は２名で使命に、交通安全、防犯、原子力防災を含む災害あります。

対策を業務としておりますが、まず初めに、真ん

次に、防災行政無線通信施設管理業務について

中の交通安全教育普及啓発事業につきましては、でありますが、防災行政無線デジタル化整備事業

交通事故防止及び交通安全教育の推進のため、保は、一部、平成２６年度に繰り越しをさせていた

育園・幼稚園、小学校等への交通安全出前教室、だきましたが、予算措置上は平成２５年度で終了

及び自動車学校を活用して、高齢者の運転免許保いたしますので、平成２６年度以降については、有者のほか、自転車運転者、歩行者向けの参加・

これまで整備をいたしました防災行政無線の管理体験・実践型の交通安全教室を実施するものでご業務に移行することとなります。

ざいます。

緊急時に、市民の皆様に情報提供できるよう、市内における交通事故の発生は減少しつつあり

確実に、かつ適切に維持管理及び運用を行ってまますが、詳細については、後ほど所管事務調査にいります。なお、防災行政無線デジタル化整備事

おいて、犯罪の発生状況とあわせて課長から説明

業の概要については、後ほど所管事務調査の際、をいたします。

報告させていただきます。

次に、青色灯自主防犯活動事業補助事業は、青以上が、予算に関連する事業概要であります。

色回転灯装着車による防犯パトロール活動を実施

具体的な予算の内容については、課長が説明いする自主防犯パトロール団体の活動費に対し、青たしますので、よろしくお願いをいたします。

パトの登録台数に応じて補助額を定めて補助する○委員長（福元光一）それでは、当局の補足説

ものでございますが、平成２１年度から開始して明を求めます。

います。

○防災安全課長（新盛和久）平成２６年度一般

なお、ガソリン価格の高どまりを考慮し、平成会計予算の防災安全課分につきまして御説明いた

２６年度の補助額は平成２５年度に比べ、４０％

しますので、平成２６年度薩摩川内市各会計予算増額させていただいたところでございます。

調書の８７ページをお開きください。

年々、青色回転灯装着車がふえており、市役所

まず、２款１項２目秘書広報費の自衛官募集事

公用車等を含め、現在２０４台登録していただい

務費についてでありますが、自衛官募集事務費はておりますが、昨年度末から１団体、１台増加に

自衛官募集事務及び薩摩川内市自衛隊協力会に係とどまっております。

る経費であり、事業費が２０万６,０００円で、経今後、青パト隊の結成のない地区コミュニティ

費の主な内容は自衛官募集事務、市町村担当者会

協議会に対する結成の依頼を重点に、地域と連携

議の普通旅費及び自衛隊協力会補助金であります。
次に、その下、２款１項１２目市民相談交通防した防犯対策を行ってまいります。
次に、２６ページをお開きください。

犯費の事項、交通安全対策費についてでございま

防災サポーター制度は、災害応急対策時には、すが、交通安全思想の普及、高揚、交通事故防止

地区災害対策詰所において職員の補助業務を、平の推進、交通安全教育など交通安全対策に係る経常時には、がけ地近接等危険住宅調査支援等の業費７９４万１,０００円を措置させていただいてお務を行っていただきます。

ります。
経費の主なものは、交通安全対策会議委員報酬

また、研修会を開催し、防災基礎知識等の習得のほか、合併１０周年記念事業として、鹿島地域についてもお願いをしてまいります。
次に、原子力防災等訪問事業についてでありま

交通事故死亡ゼロ２４,０００日達成記念事業用消すが、平成２５年度は、鹿児島県の緊急雇用創出

耗品、交通安全教育普及啓発業務委託等であり、－20－

負担金としては薩摩川内警察署管内交通安全会議の展開について検討してまいりたいと存じます。

連絡会負担金３８４万４,０００円、甑地区交通安負担金として、薩摩川内市防犯協会負担金

全協会負担金２２８万９,０００円、鹿児島県交通

４２４万７,０００円、鹿児島犯罪被害者支援セン

安全母の会連合会市町村負担金４万円の３件の負ター負担金１４万５,０００円、また補助金として、担金であります。

青色灯自主防犯活動事業補助金１００万

次に、あけていただき８８ページをごらんくだ

８,０００円を措置させていただいております。

さい。

この補助金を少し見直してございます。

事項、防犯対策費は、防犯思想の普及を図り、まず、補助金の台数枠をふやしました。これま

市民生活に危険を及ぼす犯罪や事故のない安全安で１台から５台、６台から１０台、１１台以上と心なまちづくりの推進に係る経費であり、事業費

いう３通りでございましたが、１１台以上を、は１,１５３万７,０００円であります。

１１台から１５台、１６以上に分け、４通りにい経費の主なものは、地区コミュニティ協議会にたしました。

配布いたします防犯用品に係る消耗品費のほか、これは補助金適正化委員会において、大馬越地

新たに防犯カメラ保守点検委託料７万４,０００円、区コミュニティ協議会が２０台の登録があるが、防犯カメラ購入経費として５００万円を計上いた

１１台以上というくくりでは大ざっぱ過ぎるとい

しております。

う意見を受けてのものでございます。

防犯カメラにつきましては、昨年１月、御陵下次に、補助額ですが、１台から５台の補助金を町や大小路町で発生しましたひったくり事件や強１万５,０００円から２万１,０００円に、６台か盗事件を受け、１月９日、防犯協会の緊急理事会

ら１０台までを３万円から４万２,０００円に、を開催いたしましたが、その席で防犯カメラの必１１台から６万円でございましたが、これを要性を議論したところでございますが、今回防犯

１１台から１５台までを６万３,０００円にし、の観点から、犯罪の抑止力を期待し、措置したも１６台以上を８万４,０００円にしたところでござのでございます。

います。

設置につきましては、大小路地区の太平橋から

なお、１６台以上に該当する団体は、大馬越地

２６７号線入り口までの各交差点に、２０台を設区コミュニティ協議会の１団体でございます。

置することとしております。

次に、その下、９款１項６目災害対策費、事項、

今回、大小路地区に設置するわけでございます

災害予防応急対策費は、災害対策基本法に基づくが、来年度、向田地区の太平橋通り商店街が国及災害応急対策等に係る経費を６,７２２万

び市の補助金を受け、アーケードに４４台の防犯

２,０００円措置させていただいております。

カメラを設置予定でございますが、中心市街地の経費の主なものは、防災会議及び国民保護協議

防犯という観点から設置しようとするものでござ会の委員、危機管理防災専門嘱託員、防災サポー

います。

ターの報酬、原子力防災等訪問事業嘱託員、災害

フリップをごらんください。一般的な防犯カメ

対策時の職員の時間外勤務手当のほか、防災気象

ラは左側のほうです。カメラ、記録レコーダー、

観測システム等保守業務委託等の委託料、また負映像を見るモニターで構成されています。このよ

担金・補助金としては、県消防防災ヘリコプター

うなタイプですと、常にモニターで風景が映って

運航連絡協議会負担金など３７８万４,０００円、

おりますが、設置しようとするカメラは、カメラ

日本水難救済会川内救難所など、５救難所運営費と記録レコーダーが一体式でモニターはございま

補助金５３万７,０００円でございます。

せん。記録された映像を見るには、例えば事件がなお、需用費を２,７９１万８,０００円を措置あったとき、中の記録チップを外し、パソコンにしておりますが、そのうち職員が災害時に着用し差し込み、見ることになります。

ます防災服購入経費、２,４４０万１,０００円を

昨年、各地区コミュニティ協議会へ防犯用品等措置させていただきました。防災服につきましての配布希望のアンケートをとりましたが、その中は、合併時に防災服がなかった町村の職員分を購で防犯カメラを希望される地区コミュニティ協議入しました。また、防災服のあった旧川内市、旧会が１１ございました。今後防犯カメラの市内へ

東郷町は継続したところでございます。
－21－

衣服等貸与規定では、防災服の貸与期間はジをお開きいただきたいと思います。

１０年となっております。また、合併前から、防また後ほど説明をする予定でございましたが。

災服は相当年数がたっており、現在３種類の防災

まず交通事故の発生件数、６番のところにござい服が存在しております。

ますが、これが平成２５年、４２５件ということ

以上の理由から、今回措置させていただいたもで、マイナス１２件の減少になってございます。

のでございます。

また、死者につきまして１名ということで、こ次に、８９ページの事項、防災行政無線通信施れも大幅に減ってございます。

設管理費は、防災行政無線通信施設の維持管理にいろいろな交通安全教育をしていく中において、係る経費として、６,５４２万２,０００円を措置

こういった件数とか、あるいは死者の数、こういさせていただいております。

ったものが効果ではないかなというふうに考えて主な経費として、無線設備整備等業務嘱託員のいるところでございます。

報酬、屋外拡声子局修繕等、防災行政無線デジタ○委員（杉薗道朗）ありがとうございました。

ル設備保守点検業務委託等、防災行政無線柱取替

特に、私は教育委員会でも申し上げましたけれ

工事、防災行政無線の戸別受信機の購入、電波使

ども、自転車の関係でやはりちょっと、いまいち用料負担金等であります。

まだルールが徹底されていない部分もありましょ以上で歳出についての説明を終わります。

うし。特に児童生徒の中においては、本当にこの次に、歳入について御説明いたしますので、予自転車というのがある意味凶器になり得る部分もあるということ、それから前も申しましたけれど

算調書の１０ページをお開きください。
初めに、消防使用料は行政財産使用料であり、も、いろんなそういう高額の賠償事例、判例等も下甑町に設置しております緊急避難施設の敷地に、出ておりますので。やはり乗る以上、しっかりそ

九州電力及びＮＴＴの電柱等が建っておりますが、こを、子どもとはいえ自覚をして乗っていただき

当該土地使用料であり、１万２,０００円の予算措たいということで、今後とも学校現場における、置でございます。

また安全教育含めて、しっかりやっていただきた
いなというふうに思います。

次に、国庫委託金の総務費委託金は、自衛官募

それと、やはり当然この安全運転教室の中で、集に係る募集事務地方公共団体委託金１万

法令等に関してもそうでしょうし、自転車とはい

１,０００円の予算措置であります。
なお、金額充当先事業を広報管理費とし、自衛え罰則もあり、いろいろ重い責任が伴うというこ

官募集に係る広報紙の経費に充当することとしてとも含めて、再度徹底していっていただければなおります。

ということを要望しておきます。
以上です。

以上で、平成２６年度薩摩川内市一般会計予算の防災安全課に係る概要につきまして、説明を終○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

わります。よろしく御審議賜りますようお願い申［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

し上げます。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ次に、委員外議員の質疑はありませんか。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願○議員（井上勝博） 原子力防災等訪問事業嘱託います。

員についてなんですが、ＵＰＺ内の訪問対象者、○委員（杉薗道朗）交通安全教育普及啓発事業、

それと一人何分ぐらいの、そういう調査を行う時

継続してやっていらっしゃいます。かなりの成果

間考えているのか、そこら辺をお尋ねしたいんでといいましょうか、そこあたりをちょっと教えて。

すけど。

状況等を。学校、そもそも行われておりますけれ○防災安全課長（新盛和久）ＵＰＺの災害時要ども、事業効果というのをどのように捉えていら援護者の実数につきましては、１万４,４４４人でっしゃるか、まず１点教えていただきたいと思いございます。
また、何分ぐらいかかるのかというようなお尋ます。

○防災安全課長（新盛和久）総務文教委員会のねでございますが、聞き取り項目につきましては、所管事務調査の表の中にございますが、１８ペー

自家用車の台数とか、あるいは避難する場合には－22－

どういった手段で避難するのか、あるいはバスで

度で事業は終了いたします。

避難される場合には、バスの集合場所まで何で来（１）屋外に対する放送施設設備についてであられますかとか、あるいは指定場所への避難、指りますが、基幹部の整備として、本庁に親局を、定場所以外への避難、そういったものを戸別でや

上甑支所に副操作卓を、消防局に予備操作卓を整ってございます。

備し、寺山など８カ所に中継局を整備し、屋外拡ですので、それで何分かかるかという部分は把声子局２５０カ所を整備いたしました。

握はしておりませんけれども、そういった複数項（２）には、屋内に対する放送施設の整備でご目を戸別訪問し、聞き取っているというものでございますが、平成２２年度から平成２５年度にかざいます。

けて、市内全戸の世帯及び公共学校施設等に３万以上です。

９,４１１台を整備し、事業所には３４４台を整備○議員（井上勝博） いつまでかかる予定なんでしたところでございます。

しょうか。

（３）には、年度ごとの事業内容を記載してお○防災安全課長（新盛和久）昨年の５月から。

りますので、お目通しいただきたいと存じます。

ＰＡＺ４地区については全て戸別訪問が終わりま

１６ページをお開きください。

して、今その集計をやっているところでございま

表の一番下でございますが、防災行政無線デジす。

タル化整備事業の総額は、４２億４,３２９万

ＵＰＺの１万４,４４４人につきましては、平成

１,０００円の予定でございます。

２６年度以降、広げていきたいと思いますが、そ

次に、２の要援護者等屋内退避施設確保事業にれがいつまでに終わるかという部分については、

ついてでございますが、（１）の事業の概要ですが、まだ詳細に把握はしておりません。

平成２４年度、県の１００％補助金を活用し、原○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

子力災害における一時的な退避施設の確保を図る［「なし」と呼ぶ者あり］

ものでございます。

○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

（２）の整備施設でございますが、平成２４年

ここで、本案の審査を一時中止します。

度補正予算で、現在、旧滄浪小学校、寄田小学校

ここで休憩いたします。再開はおおむね１３時の体育館を整備中であります。

といたします。

平成２５年度の補正予算分として、水引地区の～～～～～～～～～～

星原集会所及び峰山地区コミュニティセンターに、

午前１１時４９分休憩

同様の工事を実施予定でございます。

～～～～～～～～～～
午後（３）の進捗状況でございますが、どちらも舞

０時５８分開議台部の前面のどんちょうがあった部分の間仕切り～～～～～～～～～～の工事とトイレ部分を施工しております。写真は○委員長（福元光一）休憩前に引き続き開会い工事施工中の状況でございます。

たします。

次に、３の防犯カメラ設置事業でございますが、──────────────

先ほど新年度のところで説明いたしましたので割△所管事務調査

愛いたします。

○委員長（福元光一）次に、所管事務調査に入次に、４の自治会避難所でございます。

ります。

一昨年、隈之城地区の２自治会から、高齢化がまず、当局の説明を求めます。

進み、指定避難所へ行くのが大変だ、近くに新し○防災安全課長（新盛和久）所管事務について

い自治会館があるので、避難所に指定してほしい

説明いたしますので、総務部資料の１５ページをという要望がありました。

お開きください。

そこで、自治会が開設運営することを条件に、１の防災行政無線デジタル化整備事業についてアンケート調査を実施をしました。

でございますが、平成１９年度に予算を措置し、そのうち、１５自治会が希望をされております。

全額を翌年度に繰り越し、平成２０年度から事業現地を確認し、自治会館の建築年や土砂災害等のに着手し、一部繰り越し事業もありますが、今年危険区域を考慮し、自治会避難所として１４自治－23－

会館を指定いたしました。現在、川内地区、可愛（５）の活動内容は、広報啓発及び情報交換な地区、平佐東地区の要望をとっており、近いうち

ど、４項目を掲げております。

に指定できるものと考えております。今後、順次、次に、８番目の原子力防災等訪問事業嘱託員に全市的にアンケートを実施してまいります。

ついてでございます。

また、自治会避難所に避難された場合、市は見

平成２５年度、県の事業を活用して４人の嘱託回りをし、避難者の要望等を聞き、対応してまい員を雇用し、ＰＡＺ４地区の戸別訪問をし、広域りたいと考えております。

避難計画等を説明してまいりました。

１８ページをお開きください。

（４）の成果でございますが、避難方法等を説

上の写真は、自治会避難所として指定をした赤

明し、自家用車で避難する人、バスで避難する人

沢津及び尾白江自治会館でございます。

などを把握したところであります。これにより、

次に、５の青パト登録台数でございますが、本

災害時に何台のバスが必要かなど、対策に生かし

年３月１日現在、登録台数は２０４台であり、こていきたいと考えております。

の台数は県内で一番であります。登録団体、地区（５）でございますが、平成２６年度は市の単

コミ等は２５団体でございます。パトロール回数

独事業で２名を雇用し、ＵＰＺの災害時要援護者

は、地区コミ、その他団体で、年間１万に広げて、戸別訪問を継続していきたいと考えて２,３９２回でございますが、１日当たり３４回におります。

なるところでございます。

２０ページをお開きください。

次に、６の交通事故、犯罪の発生状況でござい

９の防災行政無線の移動系の整備でございます。

ます。

この防災行政無線の移動系は、災害時に市職員（１）の交通事故発生件数は、平成２５年、人が携帯する無線機でございます。

身事故の発生件数は、４２５件で前年比マイナス

移動系の整備は、防災行政無線の同報系、戸別１２件、負傷者は前年より５３人少ない４９６人、受信機の整備後となっていたところでございます

死者は４名少ない１名でございました。物損事故

が、東郷地域において先行的に整備するというこ

は、前年より２６４件多い２,０７０件発生していとで、平成２５年度予算で５５３万２,０００円をるところでございます。

措置いたしました。

また、霧島市、鹿屋市の件数も表に入れてござ

当初、整備する機種は、ＭＣＡ無線として進めいますので御参照ください。

ておりましたが、今年度、新たな技術として、ド（２）の刑法犯罪等の発生状況でございますが、コモ等の携帯電話の基地局を使用するタイプのＩ

平成２５年は、１月早々強盗やひったくりの凶悪

Ｐ無線と呼ばれる移動系が出てまいりました。

事件が相次いで起こりましたが、件数的には前年

ＩＰ無線とは、これまで文字や画像のみしか送より１８４件少ない３７４件でございました。

れなかった携帯電話のパケット帯域上で、音声を１９ページをごらんください。

信号に変えて送信し、再び音声に変えて受信する

７の薩摩川内市暴力団等排除推進連絡協議会にものでございます。携帯電話の電波を使いますのついてでございます。

で、基地局の整備は必要ありません。

先月の２５日、暴力団排除に取り組んでいる（３）でございますが、これらを受けまして、

８団体で、薩摩川内市暴力団等排除推進連絡協議

市の方針としてＩＰ無線やＭＣＡ無線等を比較検会を設立いたしました。

討し、整備方針を決定したところでございます。

（１）の設立目的は、本市の暴力団排除条例に

２０ページのＡ３の比較表をお開きください。

基づき、関係団体が意思統一と情報交換を図り、機種等の比較は、１行目になりますが、モバイ

市民の平穏な生活等を目的としております。

ルクリエイトのＩＰ無線から、市が単独で整備す構成団体は、（３）にありますように８団体、る場合まで、５種類を比較いたしました。

２８９事業所でございます。

また、１列目は、信頼性やランニングコストに（４）の相談役等として、公益財団法人鹿児島関する項目で、通信エリア、通信のふくそう等、

県暴力追放運動推進センター、薩摩川内警察署に９項目で比較をいたしました。３行目の通信エリも入っていただいております。

アは、無線が使えるエリアのことでございます。
－24－

次に、通信のふくそうございますが、これは災すか。もうちょっと検討せんないかんという認識

害時にふくそうせずに安定的に使えるか、また基でしょうか、その辺はどうなんですか。

地局からのエリアは、一つの基地局のエリアの大○防災安全課長（新盛和久）津波ハザードマッ

きさのことでございます。

プの件で御質問でございます。
これについては、あのマップ自体は浸水想定の通信状況は、ビルとか山とかそういった障害物

ものではなくて、標高をあらわしたものであるとがあった場合の通信状況でございます。
基地局耐震性、次は基地局の電源対策、その下いうことでございますので、色が、例えば濃くなの３項目がランニングコスト等の運用経費になっっているところが危ないよという部分ではなくて、ております。

標高が低いよ、高いよというものでございます。

これらをもとに庁内で検討会議を実施し、客観

それを踏まえて、それに基づいて避難経路等を的に公平的に比較した結果、２列目のモバイルク

検討したのかというような意見でございますが、リエイト社のＩＰ無線が一番すぐれているという複合災害については、どういうことが起こり得る

結論になったところでございます。

か非常にわからないわけでございまして、それを全て網羅して、計画にのせ込むというのは非常にモバイルクリエイト社は、大分県にある会社で、難しいんだろうというふうに思います。

ドコモの通信網を借り受けて通信事業を展開されそういうときに、やはり試されるのは、臨機応ています。

変な、そういう対応についてやっていこうという

また、前年度、予算措置したＭＣＡ無線、５列ふうに考えているところでございます。

目の太枠で囲った部分でございますが、通信エリ

管理監も本会議で答弁したとおり、堤防があっ

ア、特に甑島については、全く入らないというもて守られている地域であったりするので、その堤のでございました。
通信のふくそう、通信状況等でＩＰ無線より劣防を越えてきたときに、浸水したときに、どうすっており、モバイルクリエイト社のＩＰ無線にしるかという部分においては、その時点においていようとするものでございます。

ろいろと検討していくと、臨機応変に対応していくということになります。

以上で、防災安全課分の所管事務調査の説明を以上です。

終わります。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ○議員（井上勝博） うまく臨機応変ということりましたが、これを含めて、これより所管事務全ができればいいんでしょうけれども、しかし詳細

般の質疑に入ります。御質疑願います。

にやっぱりいろんなケースを考えて、その際には［「なし」と呼ぶ者あり］

どうするかということをあらかじめ考えておかな○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

いと、臨機応変というのも、その場、行き当たり

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ばったりということになると思うんです。

○議員（井上勝博） 一般質問でも取り上げたんだから、私は検討すべきだというふうに思いまですが、津波ハザードマップというのがホームす。

ページにも張りつけてあって、それを見ると、い以上です。

わば主要幹線、避難、原発からの避難経路とか、○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

そういったところが赤くなっていると。本会議で［「なし」と呼ぶ者あり］の説明の中では、必ずしもそこが津波に襲われる○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

ということではない、堤防があるんだというお話

以上で防災安全課を終わります。御苦労さまでした。

ですが、しかし危ないところだから、その赤いと──────────────

ころからは避難しないさいよということになって△原子力安全対策室の審査るんだと思うんです。

○委員長（福元光一）次に、原子力安全対策室

そうすると、複合災害で、この津波災害が起この審査に入ります。

ったときに一体どうするのかという、この原発災──────────────

害との関係でどうするのかということについては、△議案第３７号

これ検討されたというふうなことでよろしいんで－25－

平成２６年度薩摩川内市

一般会計予算て御説明いたします。

○委員長（福元光一）それでは、審査を一時中

まずは、需用費の印刷製本費において、原子力止してありました議案第３７号平成２６年度薩摩

防災に係る広域避難計画地図を地区ごとに作成す

川内市一般会計予算を議題といたします。

る経費として、５１８万４,０００円を計上しておまず、危機管理監に概要説明を求めます。

ります。

○危機管理監（新屋義文）それでは、薄ピンク

これは、平成２４年度より、３０キロ圏内の地

色の冊子、平成２６年度当初予算概要の２７ペー

区コミュニティ協議会を対象に、川内原子力発電ジをお開きください。

所の視察及び避難先までの経路や施設の確認に係

原子力安全対策室の平成２６年度事業概要につる研修を実施してきており、これまで２５地区、いて説明をいたします。

７１９名の参加をいただきましたが、やはり万が原子力安全対策室は、九州電力と締結している一に備え、大きな広域地図に、地区ごとに避難経安全協定書に規定する事項の遵守状況の確認など、路や避難先を示した広域避難計画図面を作成し、川内原子力発電所１号機・２号機の安全確保に関該当する世帯に配布しようとするものです。

する業務のほか、広報調査事業として、原子力発

次に、負担金として、川内原子力発電所に係る電に関する知識の普及及び原子力発電施設の安全

住民説明会負担金２００万円を計上しております。

対策に関する関係機関との連絡調整等を行ってお

これは、現在、審査中の川内原子力発電所に係ります。

る新規制基準適合性審査が終了した場合、鹿児島

具体的には、市民及び広域避難該当地区コミ対県と共催という形で、審査結果に係る住民説明会

象の原子力発電所等の視察研修や、広域避難計画の実施を予定しておりますが、対象者をＵＰＺ圏に関する地図作成及び全世帯への配布等、また本内住民を中心とする県民とし、説明者は原子力規

年度は原子力規制委員会の新規制基準への適合性

制庁で、開催回数は３回、また、そのうち１回は、審査に係る住民説明会を予定しております。

対象者を本市市民に限定する予定となっておりま

また、原子力発電施設の安全対策に関する連絡す。

調整業務としましては、県及び市の原子力安全対負担金の根拠としましては、鹿児島県が３回分策連絡協議会への参加及び開催等を行ってまいりの開催経費として、広報や参加者の募集・受付・ます。

入場券送付及び警備等に係る委託経費等を以上が、予算に関連する事業概要でございます。

１,２００万円と見込まれておりますが、そのうち、具体的な内容につきましては、室長が説明いた対象者を本市市民に限定する１回分について負担します。よろしくお願いをいたします。

することとし、１回分の経費見込み４００万円に○委員長（福元光一）それでは、当局の補足説

対し、共催ということで、その半分の２００万円

明を求めます。

を負担する予定であります。

○原子力安全対策室長（遠矢一星） それでは、

なお、２月１９日の原子力規制委員会で示され平成２６年度薩摩川内市一般会計予算に係る原子た公聴会に関しましては、詳細な実施要領等がま力安全対策室分について御説明いたします。

だ示されてないことから、今後の動向を注視した

まずは、歳出について御説明いたしますので、いと考えております。

予算調書の９０ページをお開きください。

以上が平成２６年度に係る広報調査事業でござ２款１項１６目広報調査事業費の１,８８９万います。

３,０００円であります。

次に、歳入について御説明いたしますので、予事項内容としましては、原子力発電に関する知算調書の１１ページをお開きください。

識の普及及び原子力発電施設の安全対策に関する

１６款２項１目総務費補助金のうち、広報・調業務であり、市の連絡協議会出会謝金、調査・研査等交付金１,８７５万円であります。

修等に係る旅費、原子力広報等の印刷製本費、まこれは、先ほど説明いたしました歳出、広報調

た住民の川内原子力発電所視察等に係るバス借上

査事業に係る県交付金で、補助率は１０分の料等、各種負担金等を計上しておりますが、平成１０になります。

２６年度において、例年と異なる主な歳出についなお、この交付金の例年の交付限度額は－26－

２,０７５万円ですが、本年度は２００万円減額し○危機管理監（新屋義文）今までの説明会等にた額を計上しております。

つきましては、事前申し込みがなくて、そのまま

これは、先ほど説明しました住民説明会に係る入ってくるという状態があったと思いますが、今経費について、鹿児島県は同交付金を活用するこ考えているところにつきましては、事前に申し込ととしておりますが、本市への交付額を含む県全みいただいて、それについて返送はがきを出すと体の交付限度額、約５,０００万円に対して、説明いう形での検討を今現在やっているところでござ

会経費１,２００万円を捻出しなければならないこ

います。
以上です。

とから、県より交付を受けている薩摩川内市、い○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

ちき串木野市及び阿久根市ともに、平成２６年度

ここで本案の審査を一時中止します。

に限り、それぞれ交付額を２００万円減額したい──────────────

旨の連絡を受けているため、平成２６年度におい△所管事務調査ては、２,０７５万円から２００万円減額した○委員長（福元光一）次に、所管事務調査に入

１,８７５万円を歳入として計上しております。

ります。

以上で原子力安全対策室分に係る概要説明を終当局から報告はありませんか。

わります。よろしく御審議賜りますようお願いいたします。

○原子力安全対策室長（遠矢一星） ございま

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があせん。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願○委員長（福元光一）これより所管事務全般のいます。

質疑に入ります。
［「なし」と呼ぶ者あり］○委員（川添公貴） 特別委員会が設置されてる○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

んで、そっちでもいいのかなと思ったんですけど、次に、委員外議員の質疑はありませんか。

まあ、予算に関連はしてるんですが。３回ほど、○議員（井上勝博） 住民説明会、３回やられる

期日は当然未定だろうと、おおむね３回をどのよわけですけれども、以前やらせ問題がありました

うな間隔で計画されるのかですね、説明を、いう

けれども、いわば推進側の企業、関連企業が従業のが一つ。

員などを説明会に動員するというようなことが起それから、先ほど委員外議員が、推進側のやらこったと、こういうことを避けるため、そういうせということをおっしゃったんですが、動員がさことがないようにするために、何らかの対策といれたような記憶はあるんですけど、やらせはメー

うか、そういうようなのを考えているんでしょう

ルで玄海だったと思ってます、私はですね、やらか。

せというのは。

○原子力安全対策室長（遠矢一星） 現在のとその動員に対して、各種団体の方々が、反対派

ころ、対象者としては３０キロ圏内の住民となりも含めて動員をかけられたように私も思ってはいますが、本市市民限定となる場合は、本市に住所るんですが、やはり避けられないだろうと思いま

等がある場合、特にそれを制限するという予定はす。というのは、チェックができませんからね、ございません。

そういう面で。

以上です。

で、考えるに、インターネットで応募する、も○議員（井上勝博） 難しいとは思いますよ、確

しくは広報紙で応募するという形しかとれないだ

かに。そういうようなのはどうやって取り締まる

ろうと思います。そのような方向性で整備をする

んだろうというのはあると思います。

しかないだろうと思いますので、そのような方向

ただ、何らかの、不当に、やっぱり説明会がそでですね。この人はどうだ、こうだっていった個

ういう企業関係で占められてしまうというものに

人情報の問題にひっかかる、もう絶対ひっかかり

ついては、やっぱり問題が出てくるわけで、そこますから、そこは差別ができないだろうというこ

ら辺は何も考えてないというのではどうなのかなとで、憲法上も結社の自由とか、集会の自由とかという気がするんですが、やっぱり何も考える必保障されてますんで、そこを十分配慮をされて、要はないということですか。

粛々と来た分の定員数に入るようにやっていただ－27－

きたいと思いますが、この２点について感想だけことを……

お聞かせ願いたい。

○議員（井上勝博） いや、だから、数字は出て○原子力安全対策室長（遠矢一星） 開催方法

ないけど、２００万円というのが住民説明会にあ等につきまして、県と調整といいますか、協議はるわけで、それは市がそういうことでやるんだとしてるんですが、まだ決定には至っておりません。

いうような話でしたから、その確認なんですけど、

ただ、その話の中で、開催手法としましては、いいですか。

その３回の開催方法ですが、原子力規制庁の職員○委員長（福元光一）はい。

を拘束するわけですので、例えばきょう薩摩川内○議員（井上勝博） アンケート調査をするとい市であれば次はいちき串木野市であるとか、連続うお話があったと思うんですけれども、これにつした形での開催を考えております。

いてはどの程度まで今決まってきてるんでしょうか。

また、その申し込み方法につきましては、メー
ル、はがき、ファックス、インターネット等、そ○原子力安全対策室長（遠矢一星） アンケー

ういった形での申し込みになるというふうな形でト調査につきましては、まだその実施手法、項目考えておりますが、まだ申し込み受付先を県一括についても、まだ一切決まっておりません。
以上です。

とするのか、それぞれの自治体とするのか、そういったところまでまだ詳細に決まっておりません○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

ので、先ほど言われたその動員があるかないかと以上で原子力安全対策室を終わります。御苦労さまでした。

いうことに関しては、なかなか把握しづらいと思──────────────います。

△選挙管理委員会事務局の審査

ましてや、最終的には、そこの自治体に住民票があるかどうか、そしてその方が例えば５キロ圏○委員長（福元光一）次に、選挙管理委員会事内のＰＡＺ圏内の方であるのか、３０キロ圏内の務局の審査に入ります。
──────────────

方であるのか、そういったところは県のほうとちょっと確認をして。そこのエリア内に、どこのエ△議案第３７号

リア内にいらっしゃる方かというのは確認して、一般会計予算平成２６年度薩摩川内市

それを確認した上で入場決定通知といいますか、○委員長（福元光一）それでは、審査を一時中

参加申し込みの決定通知を送るというような形に止しておりました議案第３７号平成２６年度薩摩

なるんではないかということで、今協議はしてい

川内市一般会計予算を議題といたします。
当局の補足説明を求めます。

るところです。

○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 選挙以上です。

○委員長（福元光一）ほかにございませんか。

管理委員会事務局でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

資料は、当初予算概要の１３１ページでござい○委員長（福元光一）質疑は尽きたと認めます。

ます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

選挙管理委員会事務局の平成２６年度の主要施［挙手する者あり］

策の概要について説明をいたします。

○委員長（福元光一）井上議員、さっきのは予

選挙管理委員会は、国県及び本市の各種選挙の算外だったんでしょう。さっきの質問は、さっき執行事務を所管し、選挙人名簿の調製や選挙啓発質問されたでしょう。

活動等に関する事務を執行しております。

○議員（井上勝博）質問しました。

平成２６年度は、一つの選挙と一つの選挙の準○委員長（福元光一）それは予算外の質問じゃ

備がございます。

なかったですか。

選挙は、平成２６年４月３０日任期満了に伴い○議員（井上勝博）あれも予算です。

ます農業委員会委員選挙、４月２０日執行分でご○委員長（福元光一）予算だったんですか。

ざいますけれども、それぞれ六つの選挙区ごとの予算に関する質問の中に数字が出ましたけど、定数により、選挙を行うものでございます。

こういうのはどうして、どういう予算でこういう準備が、平成２７年４月２９日任期満了の県議－28－

会議員選挙でございます。

りますけれども、次に予算に関する説明書、予算

次に、歳出予算につきまして予算調書で説明を書の８ページをお開きください。

いたします。

第２表、債務負担行為でございます。

予算調書は、２４７ページでございます。

下から二つ目でございますけれども、事項、鹿まず、事項、選挙管理委員会費は２,１６５万

児島県議会議員選挙費、期間は平成２７年度、限

１,０００円でございます。

度額４３０万６,０００円でございます。

選挙管理費は、選挙管理委員会の一般経費に係

これは、平成２６年度から平成２７年度にまたるもので、選管委員４名の報酬と職員給与のほか、がって執行する業務、３件についてでございます。

全国市区選挙管理委員会連合会分担金等などを計

内訳につきましては、ポスター掲示板設置撤去

上いたしました。

業務委託と期日前投票所受付パソコンレンタル、

次に、事項、選挙啓発費は１２０万円でござい

２区画各ポスター掲示板レンタルの分の３件でご

ます。

ざいます。

選挙啓発費は、常時及び選挙時の啓発事業に係以上で、債務負担行為の説明を終わります。

るもので、選挙啓発ポスターや習字コンクールの以上で、平成２６年度選挙管理委員会の歳入歳報償費のほか、明るい選挙推進協議会委員の出会

出予算の説明を終わります。御審議方よろしくお

謝金や旅費、明るい推進協議会薩摩支会の負担金

願いいたします。

でございます。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ

次に２４８ページをお開きください。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

事項、鹿児島県議会議員選挙費は、８５８万います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

５,０００円でございます。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

平成２７年４月２９日任期満了の県議会議員選
挙の準備に係る経費で、職員の時間外勤務手当や次に、委員外議員の質疑はありません。

ポスター掲示板設置撤去委託費等を計上いたしま

ここで、本案の審査を一時中止いたします。
──────────────した。

△所管事務調査

今回、年度をまたがり執行する業務について、債務負担行為を設定させていただいております。

○委員長（福元光一）次に、所管事務調査に入後ほど説明をいたします。

ります。
当局から報告はありませんか。

次に、事項、市農業委員会委員選挙費は、○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 別段

１,４６０万７,０００円でございます。

ありません。

平成２６年４月２０日投票の農業委員会委員選○委員長（福元光一）これより所管事務全般の挙費の経費であります。

質疑に入ります。

主な予算は、投開票事務従事者や開票管理者等

御質疑願います。

の報酬、選挙事務担当職員の時間外勤務手当、開票支援システム保守委託費等を計上いたしました。

［「なし」と呼ぶ者あり］

続きまして、歳入予算について説明いたします。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。
以上で選挙管理委員会事務局を終わります。

予算調書の７０ページでございます。

──────────────

１目県委託金、総務費委託金、選挙費委託金△会計課の審査

８６２万３,０００円でございます。

○委員長（福元光一）次に会計課の審査に入り

在外選挙人名簿登録事務委託金は、国外在住のます。

有権者の登録または抹消手続に対する交付金３万──────────────

８,０００円を計上いたしました。
次に、鹿児島県議会議員選挙委託金は、平成△議案第３７号

２７年４月２９日任期満了の当該選挙の執行経費

一般会計予算平成２６年度薩摩川内市○委員長（福元光一）それでは、審査を一時中

８５８万５,０００円でございます。

止してありました議案第３７号平成２６年度薩摩以上で、平成２６年度の歳入予算の説明を終わ－29－

川内市一般会計予算を議題とします。

説明を終ります。よろしく御審議賜わりますよう

当局の補足説明を求めます。

お願い申し上げます。

○会計課長（今吉美智子）会計課でございます。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があよろしくお願いいたします。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

まず初めに、会計課の予算概要について御説明います。

を申し上げますが、指定金融機関等における口座［「なし」と呼ぶ者あり］

振替収納事務、窓口収納事務及びコンビニ収納事○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

務に伴う取扱手数料などで、役務費を初めとする

ここで本案の審査を一時中止いたします。
──────────────

会計事務の円滑な執行に係る経費を予算措置して△所管事務調査

おります。

○委員長（福元光一）次に、所管事務調査に入続きまして、議案第３７号平成２６年度薩摩川ります。

内市一般会計予算のうち、会計課分について御説

当局から報告はありませんか。

明を申し上げます。

○会計課長（今吉美智子）特にございません。

まず、歳出から御説明を申し上げますので、予○委員長（福元光一）これより所管事務全般の算調書の２０７ページをお開きください。

質疑に入ります。御質疑願います。

２款１項４目会計管理費、事項、会計管理費の［「なし」と呼ぶ者あり］

１事項のみで、予算額１,５１５万６,０００円で○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

ございます。

以上で会計課を終わります。御苦労さまでした。

右側の経費の主な内容の欄で御説明を申し上げ──────────────

ますが、行政事務嘱託員の報酬のほか、会計管理△公平委員会事務局の審査者研修会旅費など１３万４,０００円、金融機関口
座振替等取扱手数料１,０５１万９,０００円、コ○委員長（福元光一）次に、公平委員会事務局

ンビニ収納取扱手数料１３５万８,０００円、現金の審査に入ります。
──────────────

動産総合保険料１６万９,０００円、県都市会計管△議案第３７号

理者連絡協議会負担金１万円でございます。

平成２６年度薩摩川内市

一般会計予算なお、前年度対比で増減が大きいものは、同じ欄の中ほどの金融機関口座振替等取扱手数料が○委員長（福元光一）それでは、審査を一時中

１３４万円の増額でございますが、これは収入に止してありました議案第３７号平成２６年度薩摩係る納入書の読み込み・集計等業務を、指定金融

川内市一般会計予算を議題とします。
当局の補足説明を求めます。

機関である鹿児島銀行にアウトソーシングするも○公平委員会事務局長（知識伸一） 公平委員のでございます。

会事務局兼監査事務局です。よろしくお願いいた

また、その下の行、コンビニ収納手数料が５０万５,０００円の増額でございますが、これは、します。

同手数料の前年度の実績を考慮した増額でござい

まず、公平委員会から説明申し上げます。

ます。

平成２６年度の施策の概要についてですが、公平委員会の事務は、職員の勤務条件等に関する措

次に、歳入について御説明を申し上げますので、置の要求の審査・判定、職員に対する不利益処分

予算調書の５６ページをお開きください。
２１款２項１目預金利子、１節預金利子で、予についての不服申し立てに対する裁決、職員の苦算額１０５万２,０００円は、歳計金の運用に係る情を処理すること、職員団体の登録等が主な業務

預金利子でございます。

であります。平成２６年度も、こういった事務を処理することになります。

前年度対比で６４万８,０００円の減額でございますが、これは交付税等の遅延を考慮した運用に

次に、平成２６年度予算の内容につきまして説変更した結果として、生ずる利息分の減額でござ

明を申し上げますので、予算調書の２４９ページいます。

をお開きください。
２款１項９目公平委員会費、予算額８１万以上で、会計課の平成２６年度当初予算概要の－30－

４,０００円、事業内容は公平委員会の運営管理に査として調査、分析等を実施しております。

係る経費で、経費の内容は、公平委員３名の日額

平成２６年度も、本年度と同様に、一般会計、報酬、全国公平委員会連合会総会・研究会等の費特別会計、企業会計の決算と健全化判断比率の審用弁償、同連合会等の負担金が主なものでござい

査、例月出納検査、本庁・支所の定期監査、財政ます。

援助団体監査等を実施する予定であります。

なお、歳入については、全て一般財源のため、次に、平成２６年度予算の内容につきまして説

予算がございません。

明を申し上げますので、予算調書の２５０ページ

以上で説明を終わります。よろしく御審議くだをお開きください。

さいますようお願いいたします。

２款６項１目監査委員費、予算額４,０５０万○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ

３,０００円、事業内容は監査委員の監査活動並び

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願に事務局職員の人件費及び事務に関する経費で、います。

経費の主な内容は、監査委員３名の報酬、職員［「なし」と呼ぶ者あり］

４名分の人件費、監査委員の研修、全国都市監査○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

委員会総会などへの出席、各支所の監査等に伴う

ここで、本案の審査を一時中止いたします。

費用弁償及び全国都市監査委員会等の負担金が主──────────────

なものでございます。

△所管事務調査

なお、歳入については予算がございません。

○委員長（福元光一）次に、所管事務調査に入以上で説明を終わります。よろしく御審議賜りります。

ますようお願いいたします。

○委員長（福元光一）ただいま当局の説明があ

当局から報告はありませんか。

○公平委員会事務局長（知識伸一） 特にござりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

いません。

います。

○委員長（福元光一）これより所管事務全般の［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

質疑に入ります。御質疑願います。

ここで本案の審査を一時中止します。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。

──────────────

以上で公平委員会事務局を終わります。

△所管事務調査○委員長（福元光一）次に、所管事務調査に入──────────────

ります。

△監査事務局の審査○委員長（福元光一）次に、監査事務局の審査

当局から報告はありませんか。

○監査事務局長（知識伸一）特にございませんに入ります。

です。

──────────────
△議案第３７号○委員長（福元光一）これより所管事務全般の平成２６年度薩摩川内市

質疑に入ります。御質疑願います。

一般会計予算○委員長（福元光一）それでは、審査を一時中［「なし」と呼ぶ者あり］

止してありました議案第３７号平成２６年度薩摩○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。
以上で監査事務局を終わります。御苦労さまで

川内市一般会計予算を議題とします。

した。

当局の補足説明を求めます。

○監査事務局長（知識伸一）続きまして、監査──────────────

事務局について説明申し上げます。

△議事調査課の審査○委員長（福元光一）次に、議事調査課の審査

平成２６年度の施策概要についてですが、監査に入ります。

委員の業務は、公正で合理的かつ効率的な市の行──────────────

財政運営を確保するため、地方自治法等に基づき各種監査業務を実施し、事務局職員は、監査委員△議案第３７号の監査方針等に従い監査資料等を収集し、予備監

一般会計予算－31－

平成２６年度薩摩川内市

○委員長（福元光一）審査を一時中止してあり

下から２行目の原子力サミット特別負担金２０万ました議案第３７号平成２６年度薩摩川内市一般

円は、先ほど申し上げましたとおり、隔年で実施

会計予算を議題とします。

される原子力サミットの開催経費といたしまして、

まず、局長に概要説明を求めます。

通常の原発議長会負担金とは別に負担金が発生す○議会事務局長（田上正洋）平成２６年度につるものでございます。

きましては、４月に鹿児島県市議会議長会定期総

歳出予算は以上のとおりで、歳入予算はござい会が開催される予定になっております。

ません。

また、１１月には、原子力サミットが予定され続きまして、債務負担行為を説明いたしますのておりますが、原子力サミットにつきましては議で、予算書の８ページをお開きください。

員全員の参加を前提に予算計上いたしております。

債務負担行為、議事調査課分は、一番上の会議

さらに、ことしは構成がえの年に当たりますの録反訳業務委託であります。

で、１２月に臨時会も見込まれるところでござい

会議録の反訳業務委託については、業務の平準ます。

化を図るため、平成２４年度から債務負担行為を以上でございます。

設定させていただいているところであります。今○委員長（福元光一）それでは、課長に補足説

回は、期間が平成２６年度から平成２７年度まで、

明を求めます。

限度額を３２０万円とするものであります。

○議事調査課長（道場益男）議事調査課でござ以上で説明を終わります。よろしくお願いしま

います。

す。

○委員長（福元光一）ただいま説明がありまし

それでは、平成２６年度歳出予算につきましてたが、これより質疑に入ります。御質疑願います。

説明をいたします。
予算調書の２６１ページをお開きください。

［「なし」と呼ぶ者あり］

１款１項１目議会費で事項が二つございます。

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。
以上で議案第３７号平成２６年度薩摩川内市一上の表は、議会活動費で、事業費は２億般会計予算のうち、本委員会付託分について、質２,６８１万２,０００円です。

疑が全て終了しましたので、これより討論、採決

経費の主な内容は、議員２６人の人件費と行政を行います。

視察等の費用弁償、負担金といたしまして、鹿児討論はありませんか。

島県市町村議会議員公務災害補償等負担金、原子［「なし」と呼ぶ者あり］

力サミット参加負担金ほか１件と政務活動費であ○委員長（福元光一）討論はないと認めます。

ります。
原子力サミットは、全国原子力発電所立地市町

これより採決を行います。本案を原案のとおり

村議会議長会の主催により、隔年で開催されてい可決すべきものと認めることに御異議ありません

るものでありますが、今回は１１月１８日・か。
［「なし」と呼ぶ者あり］

１９日に東京で開催される予定であります。
予算につきましては、今回は議員の原子力研修○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。

として位置づけまして、一般財源により２６人全

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決員の参加経費を計上したところであります。

定しました。
──────────────

次に、下の表ですが、議会管理費で、事業費は△所管事務調査

９,５５４万６,０００円であります。

○委員長（福元光一）次に、所管事務調査に入経費の主な内容は、事務局職員の人件費、随行ります。

等旅費、議会だよりや会議録等の印刷のほか、業報告はありませんか。

務委託といたしまして、本会議・委員会の会議録
反訳、会議録検索システムや本会議の映像配信に○議事調査課長（道場益男）特にございません。

係る運用業務委託料等を計上しております。

○委員長（福元光一）これより所管事務全般の質疑に入ります。御質疑願います。

以下、その下でございますが、全国市議会議長［「なし」と呼ぶ者あり］

会など七つの負担金を計上しておりますけれども、－32－

○委員長（福元光一）質疑はないと認めます。
以上で議事調査課を終わります。御苦労さまでした。
──────────────
△委員会報告書の取扱い○委員長（福元光一）以上で日程の全てを終わりましたが、委員会報告書の取りまとめについて
は、委員長に御一任いただくことに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱います。
──────────────△閉会中の継続調査及び委員派遣○委員長（福元光一）次に、閉会中の継続調査
及び委員派遣について、一括してお諮りします。
閉会中の継続調査については、お手元に配付のとおり議長に申し出たいと思います。（資料は巻末に添付）
また、閉会中に行政視察を実施することとしま
すが、具体的な調査内容等は調整が必要ですので、委員派遣の手続を委員長に御一任いただきたいと思います。
さらに、閉会中の現地視察は現在のところ計画がありませんが、急遽必要となった場合の委員派
遣の取り扱いは委員長に御一任いただきたいと思います。ついては、そのように取り扱うことに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（福元光一）御異議なしと認めます。
よって、そのように決定しました。
──────────────△閉会○委員長（福元光一）以上で総務文教委員会を閉会いたします。
大変御苦労さまでした。

－33－

【巻末資料】
閉会中の継続調査について

閉会中の継続調査について
総

務

文

教

委

（調査事項）
１

行財政運営及び会計事務について

２

市有財産の管理及び利活用について

３

市税の賦課徴収について

４

入札・契約制度の運用及び工事検査について

５

消防行政について

６

防災行政について

７

空き家対策について

８

学校教育について９

社会教育について10

文化財の保全及び利活用について

11

文化振興について12

スポーツの振興について

13

総務事務について

14

選挙管理委員会・監査委員・公平委員会の事務について

－34－

員

会

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。

薩摩川内市議会総務文教委員会
委 員 長

－35－

福

元

光

一