総務文教委員会記録○開催日時
平成２７年３月１６日

午前１０時～午後３時２１分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（７人）
委 員 長

持

原

秀

行

委

員

今塩屋

裕

一

副委員長

帯

田

裕

達

委

員

福

元

光

一

委

員

井

上

勝

博

委

員

徳

永

武

次

委

員

佃

昌

樹

─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

杉

薗

議

員

小田原

道

朗

議

員

下

園

政

喜

勇次郎

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

務

部

長

今

吉

俊

郎

会

財

政

課

計

課

長

今

吉

美智子

長

今

井

功

司

───────────────────────

財産活用推進課長

平

原

一

洋

選挙管理委員会事務局長

税

務

課

長

山

口

秀

昭

───────────────────────

収

納

課

長

枇

杷

繁

監 査 事 務 局 長

契 約 検 査 課 長

堂

元

清

憲

森

園

一

春

長

代

理

西木場

重

行

火野坂 博 行公平委員会事務局長
───────────────────────

管

理

監

新

屋

義

文

議 会 事 務 局 長

田

上

正

洋

防 災 安 全 課 長

角

島

栄

議 事 調 査 課 長

道

場

益

男

原子力安全対策室長

遠

矢

瀬戸口

健

一

課
危

機

一

星

────────────────────────────────────────────────────────────────
○事務局職員
事

務

局

長

田

課

長

代

理

南

上

正

洋

輝

雄

主幹兼議事グループ長─────────────────────────────────────────

－1－

○審査事件等
審

査

事

件

等

議案第１６号 薩摩川内市手数料条例の一部を改正する条例の制定について

所
財

管

課

政

課

議案第１７号 薩摩川内市基金の設置、管理及び処分に関する条例の一部を改正する条例の制定について議案第５４号 平成２６年度薩摩川内市一般会計補正予算
議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算

財産 活用推進 課（所管事務調査）議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算

税

務

課

（所管事務調査）収

納課

議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算

契

約

検

査

課

防

災

安

全

課

（所管事務調査）議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算

原子力安全対策室（所管事務調査）議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算

選挙管理委員会事務局（所管事務調査）議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算

会

計

課

（所管事務調査）議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算

公平委員会事務局（所管事務調査）議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算

監

査

事

務

局

議

事

調

査

課

（所管事務調査）議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）────────────────────────────────────────

－2－

△開

会

とにより、本市においても該当する手数料につき○委員長（持原秀行） おはようございます。たまして改正するものであります。

だいまから、１３日に引き続き、総務文教委員会

それでは、２の改正の内容の説明に入ります。

を開会いたします。

表内の１番は、農地中間管理事業の推進に関す

本日は、審査日程の財政課から審査を行います。

る法律における農地中間管理機構からの農地台帳

ここで傍聴の取り扱いについて申し上げます。

記載事項に係る証明手数料等の免除の規定の追加

現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、により、本市条例の免除規定を追加するものであ

会議の途中で傍聴の申し出がある場合は、委員長

ります。

において随時許可いたします。

２番は、上位法の名称変更に伴います本市条例──────────────

の文言の整理であり、３番は、農地法及び同法施△財政課の審査

行規則の改正により、閲覧用農地台帳の閲覧及び○委員長（持原秀行） まず、財政課の審査に入

農地台帳記録事項要約書の交付に係る手数料の徴ります。

収規定が追加されたことにより、本市条例に項目──────────────

△議案第１６号

追加するものであります。

薩摩川内市手数料条例の４番は、住宅の品質確保の促進に関する法律に一部を改正する条例の制定について規定されております「審査に係る適合証」の名称○委員長（持原秀行） それでは、議案第１６号

変更により、本市条例の文言を整理するものであ

薩摩川内市手数料条例の一部を改正する条例の制

り、５番は、建築基準法の一部改正により、建築定についてを議題といたします。

確認申請に係る審査手数料のうち、構造計算適合

当局の補足説明を求めます。

性判定を要する建築物に対する加算措置に係る規○財政課長（今井功司） 財政課でございます。

定が削除されることにより、本市条例の規定を整改めまして、おはようございます。財政課でござ理するもので、７番は、５番の改正により、長期います。よろしくお願いいたします。

優良住宅の普及に関する法律及び都市の低炭素化

それでは、議案第１６号の説明をいたしますのの促進に関する法律に基づき申請される、構造計

で、議案つづり、その２の１６の１ページをお開

算適合性判定を要する建築物に対する建築確認申きください。

請に係る加算徴収規定を削除するものであり、

薩摩川内市手数料条例の一部を改正する条例を、６番は、建築基準法の項目の整理に伴います、本

別紙のとおり制定するものであります。

市条例の規定を整理するものであります。

提案理由につきましては、２月２５日の本市議

また、施行につきましては、それぞれの本市条

会定例会の本会議におきまして、総務部長から説

例改正部分の欄に記載しております期日とするも明させていただきましたので、本委員会での説明のであります。

を省略させていただきます。

以上で説明を終わります。よろしく御審査賜り続きまして、１６の２ページをごらんください。

ますようお願い申し上げます。

本条例の改正の内容でありますが、農業経営基○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

盤強化促進法の一部改正に伴う、農地法の一部改りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

正に伴い、手数料を定めるほか、五つの関係上位います。

法令の一部改正に伴い、所要の規定の整備を図る○委員（井上勝博） 農業経営基盤強化促進法のものであります。

改正に基づくことで、今回の一部条例の制定につ内容につきましては、別冊となっております総いてということなんですが、農業経営基盤強化促

務部議会資料で御説明させていただきますので、進法については、農地を集約化して、企業が参入

総務部議会資料の４ページをお開きください。

しやすくするという内容なので、その関係がよく

改正の概要であります。

つかめないもんですから、けさもちょっと電話で１の本条令の一部改正の主旨といたしましては、

少しお聞きしたわけですけれども、これは、この農業経営基盤強化促進法等の一部改正に伴う農地

農業経営基盤強化促進法だけでなく、住宅関係も

法の一部改正を含め、関係５法令が改正されたこ

入ってるわけですけども、住宅関係もこの法律の－3－

関係が出てくるんですか。その辺がちょっとよくされておりませんが、今一生懸命、全国農業会議

わからないんですけど。

所が全国３,０００余りの農業委員会から資料を集○財政課長（今井功司） 再度、議会資料のほう

めて、公表用の地図を作成しております。

をごらんいただきたいと思います。議会資料の農業委員会のほうにおきましては、閲覧用農地

２の改正の内容のところに、関係法令という形で台帳の閲覧ということと、それから要約書の交付取りまとめさせていただきましたが、五つ関係法という形で準備を進めておりますが、これはいず

令の改正に伴いまして、先ほど委員御発言がござれも紙ベースで行う予定です。

いました、農業経営基盤強化促進法の一部改正に金額につきまして、高いかどうかということで伴う農地法の改正につきましては、３番の農地法

すが、これは法務局の閲覧用等土地情報と同じ金でございます。住宅関係は、あくまでも建築基準額にしてあります。

法の一部改正に伴う法律、それぞれ５番、６番、

実績は、これから始まりますので、４月以降、７番、それと４番につきましては、住宅の品質確

全国の農業委員会が行いますので、どのような実保の促進に関する法律と、それぞれの法律の改正績があるかにつきましては今のところ不明でありに伴いまして、今回規定の整備をするものでござます。まずは、全国農業会議所による農地の情報います。

等が流れてから、本市のほうもあわせて行う予定

以上でございます。

ですので、これにつきましては規則で定める仕方○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。
○委員（佃というふうにさせていただきました。

昌樹） 関係法令については今わか以上です。

ったけれども、ちょっと財政課が手数料問題を取○委員（井上勝博） 農業委員会がいらっしゃる

り扱うのは、今までずっと慣例としてそうなってことをわからなかったもんですから。

いたのか。なぜ財政課なのかというのがちょっとことし、今年度です。今年度じゃないや。こと理解できない部分があるので、所管が財政課になしの初めに、甑島出身の方から電話がかかってきるというその根拠を示してください。

て、甑島にある農地について調査をするアンケー

それから、閲覧について、農地法の改正、規則トが来たと。でも、関係するから。関係するもん

で４５０円ちゅうけれども、これは高くなったろですから。要するに、そういうことについて、国うか、それとも安くなったのか、または、こういとして、農地についての活用法について調査されった閲覧の状況というのはたくさんあるものなのていらっしゃる。それとこの閲覧するということかどうなのか、その辺を。

の関係というのはないんですかね。そこら辺ちょ○財政課長（今井功司） まず、提案課の取り扱

っとこう、関係があるとしたら、ちょっと私はいいでございますが、薩摩川内市の手数料条例は一ろいろ考えるところがあるわけですけれども。

括して、この条例につきましては財政課の所管で○農業委員会事務局長（矢野信之） ただいまございます。議会に上程する際につきましては、の井上議員の質問につきましては、企画経済委員

所管課が提案することになっておりますので、今会のほうで資料を提出しており、内容に関連いた

回の条例は複数にまたがっておりますが、所管すしますが、農地台帳の整備の問題だけ答えさせてる財政課のほうで提案させていただいたところでいただきたいと思います。

ございます。

農地台帳のほうが、今回の法律改正によりまし

なお、手数料の金額の問題、あと交付の実績のて法定化されました。昨年までは任意の農地台帳、問題につきましては、所管しております農業委員

それぞれつくってもつくらなくてもよいという形

会のほうから、同席をお願いしておりますので、だったんですが、本市におきましては、県との協説明をさせていただきます。

議等を行いまして、合併前、平成１２年から旧川○農業委員会事務局長（矢野信之） ただいま

内市の段階から整備していたものであります。その御質問に対しましてお答えさせていただきます。

の部分に対しまして、今後、閲覧という形が可能

まず、閲覧のことですが、本年４月から、全国になったと。今までは非公開でしたが、これが閲

農業会議所のほうがインターネットによりまして覧という形になりましたので、全国統一的に手数

農地の情報を公開いたします。まだ期日は明確に料を取るという形になりました。あくまでも農地－4－

法の改正によりまして、農地台帳が法定化された。

──────────────

法定化されたことによりまして、公開できる情報△議案第１７号

薩摩川内市基金の設置、と公開できない情報に区分され、公開できる情報

管理及び処分に関する条例の一部を改正すにつきましては、特定の社のために見せるというる条例の制定について

形になりますので、手数料を取るという形になっ○委員長（持原秀行） 次に、議案第１７号薩摩たものであります。

川内市基金の設置、管理及び処分に関する条例の以上です。

一部を改正する条例の制定についてを議題としま○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

す。

［「なし」と呼ぶ者あり］

当局の補足説明を求めます。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

○財政課長（今井功司）それでは、続きまして、

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

議案つづり、その２の１７－１ページをごらんい［「なし」と呼ぶ者あり］

ただきたいと思います。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

薩摩川内市基金の設置、管理及び処分に関する

これより討論、採決を行います。

条例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定す討論はありませんか。ただいま討論の声がありるものでございます。

ますので、これより討論を行います。

提案理由につきましては、２月２５日の本市議

まず、本案に反対の討論はありませんか。

会定例会の本会議において説明させていただきま○委員（井上勝博） 財政課から手数料条例につしたので、本委員会での説明を省略させていただ

いて出された条例改正案でありますが、その中に、きます。

農地法施行規則の手数料条例が出されていると。

続きまして、１７－２ページをお開きください。

今農業委員会のほうからもありましたように、農本条例の改正の内容でありますが、第２条に規業経営基盤強化促進法の一部改正に伴うものであ定しております、汚泥再生処理センター施設整備

るというふうに理解いたしました。

事業において、今年度内に周辺道路整備が完了し、そうすると、この改正法というのは、農地を企

全事業が終了となることから、同施設整備基金を、業に集中させ、農地を集中させ、企業が参入しやまた、入来温泉センター施設整備が今年度内に完

すい方向に進めよというものであり、今まで公開成することから、同施設建設基金を、それぞれ基されてなかったものを公開するというふうにして、金の目的を達成することから、廃止するため、項企業の参入しやすい条件づくりをしているという目を削除するものであります。

ふうに理解いたしました。そういう点で、今度のまた、施行日につきましては、今年度内の廃止

改正については反対です。

とすることから、平成２７年４月１日とするもの以上です。

であります。

○委員長（持原秀行） 次に、本案に賛成の討論

以上で説明を終わります。よろしく御審査賜りはありませんか。

ますようお願い申し上げます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ○委員長（持原秀行） 反対の討論はありません

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

か。

います。
［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） これで討論を終わります。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

採決します。採決は起立により行います。本案

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

を原案のとおり可決すべきものと認めることに賛［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

成する委員の起立を求めます。
［賛成者起立］これより討論、採決を行います。

○委員長（持原秀行） 起立多数であります。よ討論はありませんか。

って、原案のとおり可決すべきものと決定しまし［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

た。
－5－

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

これより採決を行います。本案を原案のとおり可決すべきものと認めることに御異議ありません

これより討論、採決を行います。

か。

討論はありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

これより採決を行います。本案を原案のとおり定しました。

可決すべきものと認めることに御異議ありません──────────────
△議案第５４号

か。

平成２６年度薩摩川内市［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

一般会計補正予算○委員長（持原秀行） 次に、議案第５４号平成

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

２６年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題とし定しました。

ます。

──────────────

当局の補足説明を求めます。

△議案第３９号○財政課長（今井功司） 議案第５４号について

平成２７年度薩摩川内市

一般会計予算○委員長（持原秀行）次に、審査を一時中止し御説明いたします。
財政課関係の補正予算について御説明いたしまてありました議案第３９号平成２７年度薩摩川内

すので、第８回補正予算書を御準備ください。第市一般会計予算を議題とします。

８回補正予算書の８ページをごらんください。

まず、部長に概要説明を求めます。

○総務部長（今吉俊郎）おはようございます。

１５款２項国庫補助金１目総務費補助金１８節
地域活性化地域住民生活等緊急支援交付金（消費財政課の所管する事務につきましては、財政計

喚起・生活支援）は、国の補正予算による補助採画の策定あるいは予算の編成及びその執行、統制、択見込みを受けたことにより、本市地域の消費喚

決算、財政事情の公表のほか、バランスシートな

起及び緊急経済対策として実施する、地域活性化

どの財務書類の調整などを行っております。

地域住民生活等緊急支援交付金（消費喚起）事業

国、県の行財政運営の動きにも注視しながら、の財源として、国庫補助金を計上するものであり安定的かつ持続的な財政運営の実現を図るために、ます。

これまで以上に徹底した経費の削減や制度の見直９ページをごらんください。１９款１項１目財しを行いまして、必要な施策分野の財源確保に努

政調整基金繰入金は、今回計上しております消費

めることを基本姿勢とし、人口減少や少子・高齢喚起事業及び地方創生先行事業に伴います財源対化への対応、地域活力を支える人材の確保、育成、策のため、財政調整基金繰入金を増額するものでコミュニティ、集落活動の活性化、雇用の確保とあります。

経済の活性化、社会資本ストックの老朽化などへ

なお、今回補正後の同基金の本年度末残高は、の対応など、多くの課題を踏まえまして、地域成１２６億６,１０３万６,０００円となる見込みで長戦略の展開による雇用創出、あるいは次世代エございます。

ネルギー施策の推進などの幾つかの分野の重点化

以上で財政課所管の補正予算の概要説明を終わなど、あるいは財政運営プログラムとの整合を図ります。よろしく御審査賜りますようお願い申し

りながら、第２次総合計画の六つの施策の基本方上げます。

針に沿った計画的な展開を図るべく、予算編成を○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があしているところです。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

先ほどの議案提案にもありましたとおり、手数います。よろしいですか。

料の関係とか基金の関係も管理をしております。

［「なし」と呼ぶ者あり］

単独の課が議案提案する場合は所管の委員会です○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

けれども、複数の課が提案するような場合は、財

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

政課が一括して提案することにしております。

［「なし」と呼ぶ者あり］

以上、財政課についての説明ですが、詳しくは－6－

課長のほうから説明をさせますので、よろしくお旧など不測の緊急の事態時に備えた経費として願いいたします。

５,０００万円を措置するものであります。

○委員長（持原秀行） それでは、当局の補足説

以上が、財政課の歳出でございます。

明を求めます。

続きまして、歳入について御説明いたしますの○財政課長（今井功司） それでは、平成２７年

で、同調書３ページでございます。３ページをご度の財政課所管予算について御説明いたしますのらんください。

で、予算調書を御準備ください。予算調書の２款１項１目地方揮発油譲与税から８款１項

８１ページでございます。

１目自動車取得税交付金までは、平成２６年度の８１ページ、歳出から説明させていただきます。

交付実績見込み及び地方財政対策等の状況などを

２款１項３目財政管理費５９３万９,０００円は、

踏まえ、それぞれごらんの額を計上しております。

財務事務に関する経費であり、経費の主なものは、

特に、６款１項１目の地方消費税交付金は、平予算書・決算書の印刷製本費、統合内部システム

成２７年度は、平成２６年４月１日の消費税率引保守業務委託などとなっております。

き上げの影響分が１年を通して収入されることか

次に、２款１項５目財産一般管理費２億ら、対前年度に比べ２億円増額計上しております。

５,７１０万４,０００円は、財政調整基金、減債

次に、１０款１項１目地方特例交付金では、個基金の積み立てに係る経費で、経費の主な内容は、

人住民税における住宅借入金等特別税額控除の実

財政調整基金積立金等であります。

施に伴う減収補填のため交付される交付金であり、なお、各基金の平成２７年度末残高見込みは、

地方財政計画を踏まえ措置しているところでござ

当初予算概要の１４ページにお示ししております

います。

ので、後ほど御参照ください。

１１款１項１目地方交付税は、前年度より３億では、１枚めくっていただきまして８２ページ

円少ない１６３億円を措置しております。このうでございます。

ち、普通交付税につきましては、平成２７年度は、

上段の１２款１項１目長期債償還元金６７億

市町村合併特例措置期間が終了し、段階的に縮減

９,０５７万６,０００円、及び下段の同２目長期される５年間の初年度であり、平成２６年度の交債償還利子５億５,０３９万１,０００円は、公債付実績及び地方財政対策等の状況などを踏まえ、費であり、これまで借り入れいたしました市債の財政運営上、安全と判断した範囲で計上したとこ

償還金でございます。

ろでございます。

なお、元金が５億２,７７０万円の増、利子がまた、特別交付税につきましては、前年度と同

２,２５９万２,０００円の減となっております。

額の１７億円を計上したところであります。

元金が５億を超える増額となっておりますのは、

１７款１項２目財産運用収入の利子及び配当金

地域活性化基金創設に伴います３８億円の借入金

は、財政調整基金及び減債基金の預金運用利子収の元金償還が開始となったことにより、約３億入であり、平成２６年度末残高見込みに応じ、

８,０００万円の増、及び川内駅周辺地区土地区画

０.０５％で利子を見込んでいるところでございま

整理事業特別会計の廃止に伴い、残償還金を一般す。

会計に編入したことにより、約２億８,０００万円

１９款１項基金繰入金は、財源対策として財政の増となったことによるものでございます。

調整基金及び減債基金を繰り入れたものでござい

８３ページ、上段の１２款１項２目一時借入金ます。

２０万円は、歳入歳出の予算執行に際し、現金が２０款１項１目繰越金は、前年度からの純繰越

不足した場合に、規定に基づく資金を一時的に借金であり、これまでの発生状況を考慮し、前年度り入れた場合の利払い金であります。

より２億円増の１０億円を計上しております。

なお、条文第５条において、一時借入金についめくっていただき、４ページをごらんください。

て、５０億円の限度額を設定しておりますが、金次に、２２款市債は、５ページにかけまして、利の状況を見ながら、基金の繰りかえ運用で対処

それぞれ関連する事業等の財源として計上するもしていくことも想定しております。

のであります。

また、下段の１４款１項１目予備費は、災害復

なお、５ページの１項１３目臨時財政対策債は、－7－

地方交付税の財源不足のうち地方負担分について、したがいまして、その目標に達成するよう積み

地方財政法第５条の特例として起こす起債で、地立てのほうを実行するように財政運営を図ってい方財政対策を踏まえ、前年度より２億円少ない

るところでございます。

１７億円を計上しております。

以上でございます。

○委員（井上勝博） その目標値というのはどの

次に、地方債について御説明いたします。申しわけございません、予算書・予算に関する説明書

ぐらいなんですか。

を御準備いただきたいと思います。予算書のほう○財政課長（今井功司） 財政調整基金と減債基を御準備いただきたいと思います。１０ページで金を合わせた額でお示ししておりますので、平成ございます。

２７年度末では１２７億円を両基金の目標と掲げ

第４表地方債は、レクリエーション施設整備事てるところでございます。

業など１２事業に係る起債の限度額、起債の方法

以上でございます。

及び利率並びに償還の方法について、それぞれご○委員（井上勝博） この目標をもって積み立て

らんのとおり定めようとするものでございます。

るということで、この２１億という繰入金、これまた、予算書の１ページでございます。

は一般会計に繰り入れているんだと思うんですが、当初予算では、第５条、第６条において、一時

主な使い道というのはどういうふうになってるん

借入金及び歳出予算の流用について、所要の規定ですか。

の整備を行うことにいたしております。

○財政課長（今井功司） 主な、先ほども御説明

以上で平成２７年度一般会計予算のうち、財政させていただきましたが、全体の財源として使い

課所管予算に関する説明を終わります。よろしくますので、特定の事業としてなかなか限定はでき

御審査賜りますようお願い申し上げます。

ないところではございますが、この財政調整基金○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があが増額となった場合には、当然歳出予算も増になりましたが、これより質疑に入ります。御質疑をっておりますので、それらが要因で基金の繰り入願います。

れという形でしておりますので、申しわけござい○委員（井上勝博） 財政調整基金についてお尋

ません、特定の事業という、特定目的基金ではごねしたいんですけれども、今回の積み立てによっ

ざいませんので、特定の事業ということではちょて、それから繰入金を差し引いて、全体としては

っと指定はできないところでございます。

平成２７年度末の見込みは１０９億ということで、以上でございます。

かなりの基金の積み立てがあるわけですが、この○委員（井上勝博） わかりました。要するに、財政調整基金をこれほどまで積み立てておかなけ

もう一つの金庫みたいなのがあると。で、足りなればいけないものなのかどうかいうことをお尋ね

い分、予算でつくった時に足りない分をここからしたいんですが、今回のこの繰入金については、持ち出してくるんだというもので、特定のものに

２億１,０００万ですか、２億１,０００万じゃな

使うものではないんだと、全体として不足した場

いな。２１億ですか。２１億、この使い道はどう

合はこういうことをするんだということですね。

いうふうになっているのか、お尋ねします。

しかし、１２７億持っておかなければならない○財政課長（今井功司） まず、財政調整基金のという何か根拠はあるんですかね。

使い道でございますが、財政調整基金につきまし○財政課長（今井功司） 財政運営プログラムのては、予算全体の財源不足を補填するために使用

目標が１２７億といって話させていただきました

するということになっておりますので、特定の事

が、財政運営プログラムについては、今後の歳入業ではなく、全体の歳出予算の財源の補填というの見込み、歳出の見込みを立て、その歳入歳出のことでございます。

見込みを立てた結果、平成２７年度については、

それともう１点、財政調整基金が平成２７年度

１２７億保有しないと、後年度の財政運営が図れが１０９億の残高見込みになっておりますが、こないという推計のもとに割り出した数値でござい

れにつきましては、財政運営プログラムにも財政ます。

調整基金、減債基金の残高の目標数値を示しておしたがいまして、１２７億は確保したいというります。

考えでございます。
－8－

○委員（井上勝博） わかりました。財政運営プ

く切らなければならなかったはずのものを切らず

ログラムの中でそういう目標があるから、に済むというような意味で、毎年毎年さらに何か

１２７億については確保しておきたいということ

を予算規模を少なくしていかなければならないとだということですね。

いう事情を御理解いただきたいと思います。

そうすると、財政運営プログラムが基本になっ以上です。

てるということになるわけですけれども、今回の○委員（井上勝博） そのために準備として、財

地方交付税の見直しのことは本会議でも質問をし政プログラムではこういう基金の積み立ての目標てるわけですが、かなりプログラム自身を変更し額などを持ってきたんだというふうに思うんです

なきゃいけないような内容になってるというふうね。ですから、何も今、準備を慌ててやってるわに私は理解してるんですが。いわば５年間でけじゃなくて、この１０年間ずっとその準備を進

１００億円来なくなるというか、今までと比べて、めてきて、職員の削減とか、公有財産の処分とか、

過去５年間と比べれば、合併後１１年目からはそういったものを進めてきているわけですので、

５年間１００億円ぐらいがもうなくなるというふ

先ほどおっしゃったように、大幅に削らなきゃい

うに今までは説明をされていらっしゃいました。

けないところを少し緩めてもいいというような情

しかし、新聞報道では７割維持ということにな

勢にはなってきてるんだというふうに思うんです

れば、大体の概算でいうと、７０億は確保されて、ね。

３０億が今までとすると少なくなるんだという理

それで、こういった７割維持ということについ解でよろしいんでしょうか。

てはマクロ的なものであるということなんですが、○財政課長（今井功司） 先ほど委員の御発言でしかし、おおよそ、例えば少なく見積もってもこありました７割という数字は、日本全体でのマク

うだと、多く見積もればこうだというようなもの

ロ的な目標数値でございまして。普通交付税につというのは頭の中にあるんじゃないでしょうかね。

きましては、市域の面積、道路の延長、人口の状

全く影響を受けないということはないと思うんで況、個別のケースによりまして算定されますので、すけれども、そういったものはないんですか。幅見直しされる内容によっては、その影響度が大分というか、幅みたいなものは。

変動する要因がございますので、今後、動静を見○財政課長（今井功司） 済みません、先ほどもきわめて、その影響につきましては的確に把握し発言させていただきましたが、その影響が大きいていかなければ、相当な差異が出ますと、財政運からゆえ、頭の中というか、試算中の試算という営的にも影響が大きいこともございますので、今のも立てられない状況でございます。この事情には見定めているところでございます。

ついては御理解いただきたいと思います。

したがいまして、普通交付税につきましては、以上でございます。

○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

それぞれの個別の市町村の数値をもって措置されるものでございますので、マクロ的な数字では、［「なし」と呼ぶ者あり］

今の現時点ではその試算は避けて、制度的な見直○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

しが見えた段階で個別に計算をしていきたいと、次に、委員外議員の質疑はありませんか。

試算していきたいと考えてるところでございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

以上です。

○総務部長（今吉俊郎） ５年間の累計の話もな

ここで、本案の審査を一時中止します。

さいましたけれども、実際予算編成の話をさせて──────────────

いただきますと、去年からことしにかけて、かな△所管事務調査り予算を削減するために査定は難儀をしました。

○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入

また、来年、再来年、その次と年々進んでいくたります。

めには、ことしよりも来年はもっと厳しい予算規当局から報告はありませんか。

○財政課長（今井功司）今回特段ございません。

模にしていかなければならないということで 、トータルで１００億じゃなくて、その何十億かは以上でございます。

○委員長（持原秀行） これより所管事務全般の余裕が出てくらよとおっしゃっても、そこは大き－9－○財産活用推進課長（平原一洋）皆さん、お疲

質疑に入ります。御質疑願います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

れさまでございます。財産活用推進課でございま○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

す。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

財産活用推進課に係ります平成２７年度当初予［「なし」と呼ぶ者あり］

算の歳入歳出について御説明させていただきます。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

まず、歳出から説明させていただきます。

以上で財政課を終わります。御苦労さまでした。

予算調書の８４ページをお開きください。

──────────────

２款１項１目市民まちづくり公社費で、これは△財産活用課の審査

公益財団法人薩摩川内市民まちづくり公社の運営○委員長（持原秀行） 次に、財産活用推進課のに係る経費でございまして、事業費は２億

審査に入ります。

４,１７４万５,０００円でございます。

──────────────
△議案第３９号

その内容は、公社職員の人件費及び事務局の管

平成２７年度薩摩川内市

理費でございます。公社では１３９の施設を指定

一般会計予算管理者制度等により管理を今いたしているところ○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中でございます。

止してありました議案第３９号平成２７年度薩摩次に、その下、２款１項５目財産一般管理費で川内市一般会計予算を議題とします。

ございます。これは、各課共通の印刷物、普通財

まず、部長に概要説明を求めます。

産の維持管理、公共施設マネジメントに係る経費○総務部長（今吉俊郎）財産活用推進課です。

及び市有施設保全基金の積立金等に係る経費でご市役所の本庁舎を初め、支所庁舎の維持管理やざいまして、事業費は１億２,９３７万

公用車の統括、物品の管理、薩摩川内市民まちづ

７,０００円でございます。

くり公社に関する事務及び普通財産の貸し付け、主な内容は、行政事務嘱託員１名及び建築士業

売却、維持管理事務、そして指定管理者制度など

務嘱託員１名の人件費、各課共通印刷物の製本費の全体調整をとり行っている課でございます。

１３２万円、建物火災保険料１,２８０万円、公共

平成２７年度の主な事業としましては、特に二施設再配置計画策定業務等委託２,３８６万円、指つ申し上げますけれども、公共施設再配置計画策

定避難所トイレ改修等工事６２０万円、旧水道局

定事業を予定しております。これは、公有財産の倉庫等取得費５,１５０万円、県都市管財事務協議

適正な管理に取り組んでいるところ、今回、公共会負担金３,０００円、水道局移転に伴う改修工事

施設白書をつくっておりますが、それをもとに、等負担金１,４９１万６,０００円、市有施設保全

厳しい財政状況や人口減少等を踏まえ、中長期的基金積立金４５万１,０００円でございます。

な視点から、公共施設の適正な配置と効率的な管次に、あけていただきまして、２款１項５目車理運営を実現するために、再配置計画を策定予定

両管理費で、これは公用車の管理に係る経費でごしております。

ざいまして、事業費は５,８１７万６,０００円で

なお、財産活用推進課では、公共施設白書、こございます。

の再配置計画を策定して、公共施設の適正な配置

主な内容は、車両管理業務嘱託員１名の人件費、と効率的な管理運営を進めますとともに、公共施

マイクロバス等運転業務嘱託員２名の人件費、集設を総合的に企画、管理、活用する公共施設マネ

中管理車両等の燃料費１,９００万円及び修繕料

ジメントによります公共施設の予防保全、あるい

１,０５０万円、自賠責保険料等６５１万は経費の縮減に取り組みます。

２,０００円、電気自動車等借り上げ料９０８万

もう１点は庁舎耐震改修ですが、本年度、下甑６,０００円、車両購入費７５０万でございます。

支所の耐震改修を実施する予定です。

次に、その下、２款１項１１目庁舎管理費で、詳細につきましては課長から説明させます。よこれは庁舎管理、維持補修及び庁舎耐震改修に係ろしくお願いいたします。

る経費でございまして、事業費は２億４,０２５万○委員長（持原秀行） それでは、当局の補足説

８,０００円でございます。

明を求めます。

主な内容は、機械室補助業務嘱託員１名の人件－10－

費、光熱水費４,６６３万８,０００円、通信運搬

次に、１７款２項２目物品売払収入１０万円で費１,２１３万２,０００円、庁舎清掃業務等委託ございますが、これは廃車した公用車の売払収入

１億２,３５４万１,０００円、電話交換機等使用でございます。

料及び賃借料１,１２５万６,０００円、下甑支所

次に、１９款１項６０目市有施設保全基金繰入

庁舎耐震改修工事等３,０５２万７,０００円、市金２億円でございますが、これは川内クリーンセ

防火管理協会負担金等１９万円でございます。

ンター焼却施設維持補修工事等ほか３件の施設改次に、飛んでいただきまして８６ページをごら

修工事に伴う繰入金でございます。

んください。

次に、２１款５項４目雑入２,０１８万

１１款４項１目現年公用・公共施設災害復旧事

１,０００円でございますが、これは市有施設に係業費で、風水害等により公共施設に被害が生じた

る原子力立地給付金及び電気料実費収入が主なもときの応急措置に係る経費でございまして、事業のとなっております。

費は５００万円でございます。

次に、債務負担行為について御説明させていた

主な内容は、修繕料２２０万円、災害復旧工事

だきます。予算書の８ページの３表をごらんくだ費１７０万円でございます。

さい。

次に、歳入予算について御説明いたします。

８ページの３表の２段目でございますが、公用予算調書は６ページをお開きください。

車のプラグインハイブリッドの公用車を２台公用

１４款１項１目総務使用料２６０万円でござい車としてリース方式により導入するもので、平成

ますが、これは行政財産使用料で、主な内容は、２８年から平成３２年までの５年間、５１０万円

土地改良区等の庁舎の使用料でございます。

を措置するものでございます。

次に、１４款２項１目総務手数料でございます

次に、ここで、予算審議と関連がございますのが、これは保管場所使用承諾証明に係る諸証明手

で、総務文教委員会資料で御説明させていただき

数料でございます。

たいと思います。

次に、１５款２項１目総務費補助金７６３万

総務文教委員会資料の１ページをごらんくださ

３,０００円でございますが、これは、下甑支所庁

い。

舎耐震改修に係る住宅・建築物安全ストック形成

まず、平成２７年度当初予算における旧消防庁

補助金でございます。

舎への水道局の移転に伴います予算措置について

次に、１７款１項１目財産貸付収入１億御説明させていただきます。

１,１２４万７,０００円でございますが、これは消防局跡地の利活用につきましては、民間売却

土地・建物に係る貸付収入でございまして、貸しも含めて検討いたしましたが、建物の用途、種類

家料が４１２万６,０００円でございます。これはからも汎用性に乏しく、民間による活用が余り期事務所などを民間事業者等に貸し付けているもの

待できないこと、また、土地につきましても、水でございます。貸し地料が１億７０６万路の介在する分断している土地でございまして、

２,０００円でございますが、ポリテクカレッジ、

土地・建物と一体としての現状誘致での市場性が鹿児島障害者職業能力開発校、ゴルフ場などの貸極めて弱いことから、市有施設として活用できな

し付けでございます。また、平成２７年度から実いか検討したところでございますが、今回、水道施いたします自動販売機の入札制度の実施に伴う

局は平成２８年４月に事業統合を控えております。

貸付収入として、貸し家料が５万２,０００円、貸それを機にお客様サービスセンターを川内地域にし地料７,０００円を措置いたしております。

置くことで、さらなる利用者へのサービス向上を次に、１７款１項２目利子及び配当金でござい図ることを模索してたところでございまして、消ます。９１万３,０００円でございますが、これは防局跡地を利活用することは、その位置からも株式配当収入及び基金利子収入でございます。

サービス向上、業務効率の向上が図られることか

次に、１７款２項１目土地・建物売払収入でら、今回消防局跡地へ水道局を移転するとしたと

５,００８万８,０００円でございますが、これはころでございます。

旧消防庁舎を水道局に有償により所管がえをいた

土地・建物の不動産鑑定の評価額は９,７９０万

すものでございます。

円でございますが、水道局には水道事業会計の支－11－

弁職員２２名と一般会計の支弁職員２１名がおり

なお、第２段階の公共施設等総合管理計画と公まして、その人数割合によって、水道事業会計に

共施設再配置計画の策定は並行して行う予定とし

５,００８万８,０００円で有償による所管がえをております。

することとして、歳入予算に予算措置をいたしてさらに、第４段階といたしまして、ファシリテ

おります。

ィマネジメントの推進でございます。今後の施設

また、移転に伴いまして、施設改修等にの改修のあり方につきましては、不良箇所が発生

３,０５４万２,０００円がかかる予定でございま

してから対応する事後保全から、事前に補修等をすが、これにつきましは、改修につきましては水行う予防保全の観点から、施設全体の修繕計画を

道事業会計で行うため、同じく人数割で立てて、計画的に補修していくとともに、公共施

１,４９１万６,０００円を負担金として水道局、設の修繕費用等の平準化を図るファシリティマネ

水道事業会計へ支払うことといたしたところでごジメントに取り組んでまいりたいと考えてるとこざいます。

ろでございます。

また、訓練棟の撤去などに係る経費３００万円

なお、平成２７年度の当初予算において、公共につきましては、財産活用推進課のほうで行うこ

施設再配置計画策定業務委託を予算措置をお願いとといたしたところでございます。

してるところでございます。

移転のスケジュールに当たりましては、４月に次に、４ページをごらん、お開きください。

所管がえを行いまして、１０月をめどに改修工事

固定資産台帳と公共施設マネジメントでございを行う予定でございます。それで１２月に移転すます。昨年４月に総務省のほうから、今後の地方る予定となっているところでございます。

公会計の整備推進についてと公共施設等総合管理

次ページに対象物件の概要がございますので、計画の策定要請の２件の通達がございまして、今ごらんいただきたいと思います。

後の地方公会計の整備並びに公共施設等総合管理

次に、３ページをごらんください。

計画の策定に当たっては、公共施設などのハコモ

公共施設マネジメントの取り組みでございます。

ノ及び道路、橋梁を含むインフラなどのストック

公共施設マネジメントを進めるに当たりまして、

情報を整理した固定資産台帳の整備が必要である

資料でありますように４段階のフェーズで進めたとの要請がございました。

いと考えております。

図の中央の点線の囲みの部分が今回整備する固まず、第１段階といたしましては、本市が所有

定資産台帳でございまして、地方公会計の財務諸する施設の適正配置や管理運営による財政負担の表の作成に必要なストック情報に、利用者、修繕縮減などを行うための基礎的なデータとして活用

履歴、ライフサイクルコストなどのフロー情報をする目的で、現在、公共施設白書を作成している

加えることによりまして、公共施設白書の基礎

ところでございます。

データを整備するとともに、公共施設のマネジメ

次に、第２段階として、総務省から策定要請がント等に活用する予定でございます。

ありました公共施設等総合管理計画を策定いたす

今後の地方公会計の整備及び公共施設マネジメ

予定でございます。これは公共施設白書の対象でントの推進には、固定資産台帳の整備につきましあります、いわゆる「ハコモノ」に橋梁等の「イては欠かせないとの認識から、平成２７年度からンフラ」を加えて、その現状把握と維持管理経費、

固定資産台帳の整備に取り組むことといたしてお

将来推計、中長期的な統廃合、管理のあり方などります。

の方針を策定するものでございます。

なお、固定資産台帳の整備につきましては、平次に、第３段階として、公共施設白書及び総合

成２７年度以降、予算措置をお願いしております。

管理計画をもとに、今後の公共施設のあり方につ以上で、財産活用推進課に係ります歳入歳出予

いて、バランスのとれた施設の配置、それから施算の説明を終わらさせていただきます。よろしく設の複合化、統廃合、民間活力の活用、計画的な御審査賜りますようお願い申し上げます。

施設整備などの視点に基づきまして、公共施設再○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

配置計画の基本方針を定めます公共施設再配置計

りましたが、これより質疑に入ります。

画を策定する予定でございます。

御質疑を願います。
－12－

○委員（佃昌樹） 水道局の移転についてです

が消防局跡地のほうに移転するということで事務が、今説明ありましたけれども、東郷の支所に水を進めているところでございまして、水道局が移

道局が移転した場合も、こういった公営企業といるに当たって、消防局跡地につきましては、先ほう形で東郷の支所に移ったときに、お金は幾らかどあったように９,７００万程度の評価額をいただ

こういうふうに負担をして、公営企業だから負担

いてるところでございます。９,７００万のうち、をさせてということは行われていたんですか。

水道局にも水道事業会計の支弁職員と、それから○財産活用推進課長（平原一洋）水道局が東郷

簡易水道だのその他の支弁職員がおりますので、支所に移転したのが、平成１７年か平成１８年だ

水道事業会計の支弁職員に相当する部分につきまったと思いますが、水道局には水道事業会計支弁

して、売払収入ということで一般会計のほうに繰

職員と簡易水道、それから公共下水道、いろいろり入れるという形の手法をとらせていただいてるな職員がおりまして、大体半分半分の職員がおり

ところでございます。

ます。

○委員（佃

昌樹） もともとの財源は、一般会

水道事業会計につきましては、あくまでも水道計に入ってくる水道局の財源は、公営企業で利益

事業会計のほうで負担すべきところがございます

を得た分の財源が入ってくると、こういう理解をので、今も年間１３０万程度の使用料を水道事業していいんですかね。

会計からいただいてるところでございます。家賃○財産活用推進課長（平原一洋）そのとおりでをいただいているということです。

ございます。水道事業会計で得た利益の中から、○委員（佃そういう庁舎の維持管理、また庁舎の移転に伴う昌樹） 今家賃をいただいてるというところですか。まとまって、有償ということで、経費等は負担していただくと。その他の簡易水道

家賃いただいてるちゅうことは賃貸ということにとか下水道等につきましては、これは一般会計支

なるんだけど、有償ということで、土地・建物に弁職員でございますので、それについては省かさ

ついて、公営企業会計が負担をするということにせていただきまして、あくまでも水道事業、企業

はなってないんですか。今回はなってるよね。東

会計の職員に係る分について負担をしていただく

郷の場合はどうだったんですか。

という基本的な考えでございます。

○財産活用推進課長（平原一洋）済みません、○委員（井上勝博） 関連いたしますけれども、ちょっと説明が足りなかったようでございまして、市民から見たら、水道料金に反映されるかどうか

公営企業会計支弁職員に相当する部分につきましというところは気になるところだと思うんですね。

ては、水道事業会計のほうから家賃の使用料とし今まで東郷であそこに水道局があったということていただいております。一般会計のほうにいただ

で、この１０年間か数年間、進めてきたと。これいております。

は水道局側の利便性と、水道局から見たら利便性○委員長（持原秀行） 東郷のときにはきちっとがあって、今度あいた消防庁舎のほうに、旧消防こういう一括でやられたのかということやら、そ庁舎のほうに移転したり、そして、そこで家賃をこを含めて説明してください。

払ったりとかということになるわけですけども、○財産活用推進課長（平原一洋）済みません。

水道局が負担がふえるということになったら、今説明が足りなくて済みませんでした。

度はそれが水道料金にはね返るということになる

購入ではなくて、今、東郷支所に移転したこと

んではないだろうかというふうな気がするわけでにつきましては、建物の使用料という形で、家賃すけれども、そこはどうなってるんですかね。

という形で年間１３０万程度いただいているとこ○委員長（持原秀行） 水道料金のことは水道のろでございます。

ほうでありますから、それに関しないところの中○委員長（持原秀行）よろしいですか。

で回答してください。

○委員（佃昌樹） 会計の手法が変わってきて○財産活用推進課長（平原一洋）今回水道局がいるということで、今回売り払いをすることにな

移る部分につきましては、先ほどおっしゃったよ

ってるんだろうと思いますが、それが目下の理由

うに水道局のほうも移転に伴って負担をしていたになってるんですか。

だくということ等もございますけれども、基本的○財産活用推進課長（平原一洋）今回、水道局にはそこにつきましては水道局のほうで説明をさ－13－せていただきたいと思いますが。そのほかの水道○財産活用推進課長（平原一洋）特にございま

局の中にも簡易水道とかそういう職員もおります

せん。

ので、そこにつきましては案分した負担割合とい○委員長（持原秀行） これより所管事務全般のうふうにさせていただいたところでございます。

質疑に入ります。御質疑願います。

○総務部長（今吉俊郎） 済みません、ちょっと○委員（佃

わかりやすく言いたいと思って手を挙げました。

が９,７９０万かな、土地・建物含め、建物といっこれまでは東郷支所の一角を水道局は、いわゆ

たって、値段はしないんだろうけれども、ほとん

るフロアの面積に応じて負担してもらって使ってど土地だと思うけど。同じように普通財産としてもらってたわけで、それはいわゆる水道料金から持ってる駅東の８,０００平米の土地の評価につい出されていた分だと思います。

て、幾らぐらいなのかということが一つ。

昌樹） 消防庁舎の、旧庁舎の査定

今回は消防局跡地があきましたので、建物も一

もう一つは、ほとんどの財産を管理をしている

緒にあきましたので、ここを建物ごと１億近くかところですから、有効活用されてるとか、またはかる。本当は全部売り渡したいところ、民間を含賃貸をしているとか、そういったところはいいにめて、売り渡したかったんですけれども、協議のしても、どうしたってこう、財産としては持って段階でなるほどなというのが企業会計、本当に水るんだけれども、これはもう抱えている不要な財

道料金などから回すことになるでしょう。あるい産、開発公社ではないけれども、そういったもの

はこれまでの蓄えの中で出せる範囲というのを協がどの程度あるのか。不要な財産がどの程度ある議するときに、理論的に先ほど言いました職員ののか。２点ちょっとお聞かせください。

案分という方法を用いて、ほぼ半額ということで○財産活用推進課長（平原一洋）駅東の利活用協議が整ったとこで、財産としては水道局の財産につきましては、企画政策課のほうにお願いをしになる予定です。

てございますので、ここでの答弁は、申しわけご○委員（井上勝博） 水道局の財産になるという

ざいませんが、控えさせていただきたいと思いまことになると、今までいわば間借りをしていたとす。

いうところから、新たに自分たちの水道局の庁舎［「面積は分からないの」と呼ぶ者あり］

ができるということになって、そうすると、今ま○財産活用推進課長（平原一洋） 面積は大体での維持費という点でいうと、ふえることになる

８,０００平米ほどございます。

んじゃないですか。水道局の維持費がふえること

あと、不要な財産等があるかということでござにならないですか。どのぐらいふえるということ

いますけども、基本的に財産は行政財産と普通財になるんですかね。

産に分かれるところでございまして、行政財産と○財産活用推進課長（平原一洋）それにつきまいうのは、行政目的を遂行するために必要な財産

しては、水道局のほうで試算を多分されると思いということで分類された部分でございます。そのますので、ここでの答弁は控えさせていただきた

他の財産の中に普通財産ということがございましいと思います。

て、これにつきましては、あくまでももう行政財○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

産以外の財産については普通財産となります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

よくあるのが、行政財産としての用途を廃止し○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

て、普通財産になってくる部分等もございました

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

りしまして、なかなか利活用というのは普通財産［「なし」と呼ぶ者あり］

は難しい部分はございます。特に建築物等につき○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

ましても、もう利用価値のない部分が財産のほう

ここで、本案の審査を一時中止します。

に来たり、土地につきましても、余りそういう利──────────────

用価値の大きいというのはないのがございまして、△所管事務調査

財産活用としましても、有効活用につきましては○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入苦慮いたしておりますが、なかなかその所在するります。

環境等につきまして、なかなか利活用が図れない

当局から報告はありませんか。

というのは現状でございます。
－14－

済みません、トータルにつきましても、今ちょかをつくりながら進めていきたいというふう考え

っと申しわけございませんが、資料を持ち合わせているところでございます。

ておりませんので、御勘弁いただきたいと思いま○委員（徳永武次） 当然先のことですよね。そす。

うしますと、今の世代でいうと３０代ぐらいの世○委員（佃昌樹） もう要望でしかないんだけ

代が、ある程度その市民の声を聞くには必要性がれども、今後、どんどんどんどん行政財産から普あると思うんですけど、そういう世代と何かそう

通財産に切りかえていく、それはどんどんふえていう、例えばその年代の方々と話し合うとかそう

くるわけ、もう行政として縮小してきますから。

いうのはやっぱ考えていらっしゃるんですか。

となったときに、やっぱり有効的にそれを財産と○財産活用推進課長（平原一洋）まだ構想段階

して、または売却するなり貸借するなり、いろん

ではございますけれども、例えば出前講座等で、な方法はあると思うんだけれども、やっぱり今か

例えば学校とか、そういうほうに行って、現状をら考えとかにゃあ、一気には間に合わんと思うん

説明しながら、声が、若者の声等が聞こえれば、ですね。だから、その辺のところをやっぱり考え

それは一つのまた方策として反映していける可能て、対応ができる体制づくりをやっぱりしとかに性あるのかなというふうに考えているところでごゃいかんのじゃないかな。そういうことで、多少ざいます。

なりとも財源も確保していくといったようなこと○委員（井上勝博） 公有財産の利活用方針の中で進めてもらいたいなという願望みたいなものがで、本会議で私取り上げた温泉施設の問題で、コあるんですね。そういったことで要望として受けミュニティに受けてもらおうと思ったけれども、とめてください。

できなかった分を民間にというような話もあるわ○委員長（持原秀行） 財活においてもきちっと

けですけれども、例えば上之湯公衆浴場について整理してやるということは大事ですので、要らなは、これは保健センターと一体になっている施設

いものは要らないということで、民間と同様なやになってるわけですけども。それを譲与するといっぱ処分の方法ちゅうのも大事じゃないかなと思うのは一体どういうことなのかということで質問いますので、要望として受けとめてください。

したことがあるんですが、どうするのかというの○委員（徳永武次） １点だけ教えてください。

はわからないというような状況だったと思うんで公共施設のマネジメントの取り組みで、現状把握すよ。これは何か建物の中にある施設を渡すといの中で公共施設白書をつくる、作成するのに広くう、その方法というのはどういう方法を考えてい市民からの情報を得たいということですよね。将らっしゃるんでしょうか。

来の２０年から３０年という世代をターゲットに○財産活用推進課長（平原一洋）そこにつきまされると思うんですけど、大体何か目星があるん

しては水道局が所管している施設でございますのですか、そのグループとかそういうのが。

で、基本的には水道局のほうで答弁をお願いした○財産活用推進課長（平原一洋）今後、公共施いところではございますけども。おっしゃるとお

設マネジメントを進めていくというのは、財活課

り、上之湯につきましては保健センターと一体でとしても大きな命題として取り組んでいるところございますので、ほかの３施設とはまた若干状況

でございまして、今白書をつくりました。次には、が違うところはございますので、そこにつきましこの白書をもとに施設の再配置計画とかというのては、財産の貸し付けができないかというところにつなげていきながら、最終的に公共施設マネジで、今水道局のほうも検討しているということをメントを有効に回していきたいというふうに考え聞いているところでございます。

ているところでございました。

○委員（井上勝博） 水道局に聞けば、これは財

今回は白書をつくりましたが、次の再配置計画

産利活用方針に基づいてやってるものであって、等につきましては、やはり市民の声も大きく聞き私たちが決めたものではないということで、とにたいということもございますので、市民アンケー

かく方針に沿ってやらなきゃいけないんですといトとか、あとはパブリックコメントとか、そういうことなんですよ。

うので市民の声を聞きながらも、また、庁内におだから、出発点は財産利活用方針の中でそうい

いては庁内でまたそういうプロジェクトチームとうふうに譲与というふうにしちゃったところにい－15－

ろいろ問題が起こってきているわけなんですよね。

れは方針をもう立てちゃったんだから、もう仕方だから、そういったものも含めて、ちょっと利活がありませんではなくて、やっぱしそういう住民

用方針も、私、財政運営プログラムに基づいてやの声に応えていくということをしないと。もう一ろうとしているわけですので。当然、今回の交付

旦決めたものは何が何でもやり抜くんだというこ

税の見直しによって運営プログラムも見直すといとだけでは、行政ちゅうのはやっぱり温かみがな

うことをおっしゃっているわけですので、利活用

いなと思われるんじゃないかなというふうに思う

方針についても見直すということが必要なんではんですよね。

ないかと思うんですが、その辺についてはどうい○総務部長（今吉俊郎） 財政運営プログラムもうお考えでしょうか。

ですし、この財産利活用基本方針、財産仕分けも○財産活用推進課長（平原一洋）確かに利活用

そうだと思います。総論賛成、各論は反対。

方針につきましては財産活用のほうで所管させて私ども、本当に市民の方々の今使われている状

いただいておりますが。全体的なところからいい況も確認をしながら計画策定していったつもりでますと、例えば交付税のこと等はありますけれど

すけれども、やはりその判断としましては、どこも、今後、今１,２３０の施設を所管しているといの方々が使ってらっしゃるかとか、本当全市民がうこと自体は、今後の財政運営上に対しては物す使うものであれば当然残すべきだと思うんですけ

ごく大きな負担はかかるというのは試算も出ていれども。特定の地域の特定の方々がとなれば、どるところでございます。

うにかならないだろうかと。もう本当まずもって

また、今後、どんどんどんどん老朽化は進んでなくすということは考えません。どうにかならないくということになります。老朽化が進むといういだろうかということを考えたところです。

ことは、それだけ維持管理経費はかさんでくると広く市内見渡すときに、温泉施設はほとんどないうこと等がございますので、今後、１６５の施いんです。温泉あるいは銭湯。それが特定のとこ

設につきましては財産処分ということでさせていろにだけあるのはなぜだろうとかというのもありただきました。今後、この再配置計画を今後策定

まして、行政がそういった公衆浴場をすべきなのしていきますが、それは１６５を除いた、だろうかといったような意見も一部からも出たり

１,２３０のうち１６５を除いた部分について利活する中で、やはりこれまで経費がどんだけかかっ用を図っていく。そのためには、当然施設の老朽て、どれだけの方々が利用されて、当然喜んでい化等も勘案しながらいくと、やはりどうしても施らっしゃるんですけれども。やはりそれに税金と設をそのまま維持管理していくのではなくて、そか交付税とかそれに使うのを全市民が賛成するだの中で施設の集約または多機能化、そういうのをろうかといったような観点まで思いながら、お気図っていく必要は出てくるかなというふうに考えの毒ですけれども、売却あるいは地元に委ねてとているところでございますので。さっき言ったよ

いったような、そういう方針を決めさせていただ

うに、どうしても今後もこの施設の利活用というきましたので、各論反対もわかるんですけれども。

のは縮小の方向で検討していかざるを得ないとい私どもとしては何とかその方々に御理解を求めてうふうに考えているところでございます。

いって、実現したいというふうに考えているとこ○委員（井上勝博） 私は何が何でもだめなんだろです。

ということを言ってるのではなくて、やっぱり住○委員（井上勝博） 総論賛成、各論反対という民との関係でいって、利活用方針の中で何も住民ことじゃなくて、総論の時に十分な議論がされてからは声出なくて、スムーズに処分できる、閉鎖

なかったんだと思うんですよね。さっき言ったよ

したり、譲与できたりしている部分もあるわけでうに、もう百数十の施設を一括してこれ処分しますよね。だから、そういったのは市民の理解も得すよというふうに出たわけですから、その時に意られているんだというふうに思うんですよね。

味がわからないわけですよ、市民は。どういうこ

しかし、一方では、この温泉施設みたいに、もとなのかと、これは。今までやったことがないわ

う本当にこのコミュニティ会長を初めとして、コ

けなんだから、そんなことは。だから、とにかくミュニティの中で大変な今負担になってる、重荷

見守るという形になったんだと思うんですね。

になってる問題ということについては、やはりこ

私は、これは処分というふうに簡単に言うけれ－16－

ども、個々の施設についてよく検討しなければ、○委員（福元光一） 庁舎の清掃業務委託についいろんな問題起こりますよということは言ったわてお伺いいたします。庁舎清掃業務委託って項目

けですよね。今、ほかのよそのまちを見ると、一なんですけど、ここの本庁舎だけですか、それとつ一つの施設についてこの議会の中で議論されて、も支所も全部ひっくるめてですかね、まず一つそ

これはどうするのか、売るのか、それとも市が持れを。

つのかとかっていう議論なんかされているわけな

それで、もう１点は、業者は１社でやっておらんだけど、薩摩川内市の場合は、そういうふうにれるのか。それと、前年度の業者と一緒なのか。

一括してもう方針を最初につくってしまって、ももちろん入札があったと思いますけど、どのぐら

うそれが総論としてみんな賛成したんだから、後い応札があったのかをお教えください。

はもう従ってくださいよみたいなやり方をしてい○財産活用推進課長（平原一洋）庁舎の清掃等るわけで、これはやっぱりそういういろんな問題につきましては、現在１社でお願いをしているとが、矛盾が起こった場合には、やっぱり見直すところでございまして。平成２６年度の業者の決定いうことの柔軟性もつくりながらやらないといけにつきましては、５社の入札の指名業者の中からないんじゃないでしょうかと言ってるわけですよ。

１社にお願いをしているところでございます。現

それで、温泉施設については、確かに川内方面

在、本庁だけの庁舎の管理をお願いしているとこ

では３５０円とか３６０円とかっていうことで銭ろでございます。

湯があって、そこに行かれている方から見れば、去年とことし、入札結果によりまして、業者が市比野はいいなとか、祁答院はいいなとかいうふ

変わってはきているところでございます。

うに思われると思うんですよ。

○委員（福元光一） 本庁舎だけということでやだけど、それは、そういう町づくりとして進め

はり１億２,３００万、３５４万１,０００円といてきたものであって、合併前の市町村においては、

うことは、月に１,２３５万円、ざっと１０カ月で、これをやっぱりやって町おこしをしよう、町を振

１２カ月では、１０カ月でした場合にですね。何興させようというふうなことでやられたものであ名ぐらいの人が１日働いていらっしゃるか、把握って、それで合併したわけですから、それを前提しておりますか。

にして合併したわけですから。

○財産活用推進課長（平原一洋）本庁舎の清掃

それぞれの地域の特色を生かした合併というふ業務等につきましては、年間８４０万程度の委託

うに、それがみんなの願いだったと思うんですね。

料でございます。金額は大きくなっておりますけ

押しなべて、すべて平均化してしまうということれども、本庁舎の警備等も大きな金額になっておが合併でみんなが望んだことではないんだというりますので、それを含めたところですので。清掃

ふうに思うんですね。

業務委託につきましては、ことしは８３０万程度○総務部長（今吉俊郎） 今の財産、仕分けとかの執行委託になっているところでございます。

利活用につきましては、これは計画ではなくて、○委員（福元光一） 警備等もですかね。警備等方針です。ですから、こちらで決めて、これをやは書いて、説明の時になかったもんですから、警るというそういうスケジュールではなくて、その備等もということで、月、清掃業務は８４０万程

方針もよく読んでいただけば、こういう方向でと度ですね。

いうのはもちろん決定して出してますけども、パ

５社の指名競争入札で応札があって、落札がブリックコメントもとってません。これは、いわ１社ということなんですけど、これは、今建設業

ゆるこれからこの方針で行きたいんですがという界においても、指名競争入札もたまにはあります

ことで地元に相談をしながら、理解を得られたもけど、今電子入札であるんですけど、なぜ清掃業、のからやっていくというような考え方で進めておこの分だけ指名競争入札なんですか。

りますので、なかなか理解が得られないものにつ○財産活用推進課長（平原一洋）工事ではござ

いては、次のアイデアということで方法を考えていませんでしたので、この５社のほうを選ばさせいく必要があると思います。いきなりなくしてしていただいてるところでございまして、要は清掃まうということなどは考えておりませんので、御業務を行う業者、それでまた、市内に本店または理解いただきたいと思います。

営業所を設置している業者の中で、清掃業務が可－17－

能な業者というところで指名競争入札でさせてい替の年が平成２７年度に当たりますので、減額とただいたところでございます。

いったような状況です。土地も同じですが、減額○委員（福元光一） 庁舎の清掃業務が可能なとでございます。

ころと今言われましたけど、その基準はどういう

使用済核燃料税、増額とか、そういった市税全基準ですかね。

体で前年度比１億６,０００万円程度減、１.５％○財産活用推進課長（平原一洋）基準といたし削減した予算措置をしているところでございます。

ましては、ビル管理のそういう免許を有して、ビ

何はともあれ、歳入の大きな根幹をなす市税でル管理というか、ビル清掃の関する業務、免許がございますので、今後とも適正化に努めてまいり

三つほどございますけど、それを有している市内ます。

業者ということで選定をさせていただいてます。

それから、収納課です。収納課につきましては、○委員（福元光一）わかりました。

市税、国民健康保険税の徴収業務を担当しており○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

ますけれども、そのほか、貸付金とか使用料など［「なし」と呼ぶ者あり］の税外収入につきましても、それぞれの所管課の○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

収納状況を定期的に確認しながら、必要な助言を次に、委員外議員の質疑はありませんか。

行っております。

［「なし」と呼ぶ者あり］

市税等の収納率の向上のために、納めやすい環○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

境整備あるいは滞納処分の強化といったようなこ以上で財産活用推進課を終わります。御苦労さとも考えますが、近年は口座振替、コンビニ収納までした。

の方法も加えておりますので、さらにそれを強化──────────────

してまいりたいと思います。滞納者にあられまし△税務課・収納課の審査ては、早期の電話による催告を行いましたり、財○委員長（持原秀行） 次に、税務課及び収納課

産の調査、差し押さえ、公売、そういった方法もの審査に入ります。

強化して、引き続き取り組んでまいります。

──────────────
△議案第３９号

税の徴収を取り巻く環境、依然として厳しい状

平成２７年度薩摩川内市

況にありますけれども、職員一丸となって収納率

一般会計予算の向上確保に努めたいと考えております。

○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中

以上、両課です。

止してありました議案第３９号平成２７年度薩摩

詳細につきましては課長が説明いたしますので、

川内市一般会計予算を議題とします。

よろしくお願いをいたします。

○委員長（持原秀行） それでは、当局の補足説

まず、部長に概要説明を求めます。

○総務部長（今吉俊郎） 税務課と収納課をよろ

明を求めます。

しくお願いします。

○税務課長（山口秀昭）税務課でございます。

まず、税務課につきましては、市民税、固定資税務課に係る歳出予算につきましては、予算調

産税のほか、国民健康保険税など税の賦課、調定書のほうで御説明申し上げます。

と課税、税務全般を所管しております。

予算に関する説明書は６４ページです。予算調

税務課は、歳出におきまして、課税に伴います

書の８７ページをお開きください。

事務事業を実施し、引き続き公正公平な賦課、徴２款総務費２項徴税費１目税務総務費の事項、収に努めます。

税務一般管理費は、税務一般管理事務に係る年間歳入におきましては、市民税個人分の所得割額経費を計上いたしております。

につきまして、地方においては景気低迷のために経費の主な内容は、本庁の土地調査業務嘱託員

所得が伸び悩んでいる状況から、ことしは減額措

一人に係る報酬、本庁税務課、収納課及び８支所置させていただいております。市民税の法人分にの税務関係職員６８人の人件費、税務職員研修等

つきましては、大規模法人の近年の状況などを勘

旅費を初めとする出張旅費、各種協議会への負担案したところ、増額で計上できました。

金が主なもので、以下、事務経費を計上いたして固定資産税につきましても、３年に一度の評価

おります。
－18－

２目の賦課徴収費、事項の賦課徴収事務費は、

２節滞納繰越分は３,８７４万８,０００円を計

市税の賦課徴収に係る経費を計上いたしておりま

上いたしております。

す。

２目法人分１節現年分は７億１,６１４万

経費の主な内容は、本庁の家屋事前調査業務嘱

８,０００円を計上いたしております。均等割につ

託員３人及び相続人調査業務嘱託員一人に係る報きましては、納税義務者を前年度と同様

酬、窓あき封筒等の印刷費、市県民税納税通知書

２,０００社で見込み、また、法人税割につきまし等の郵送料、固定資産税納税通知書作成業務委託ては、本年度の実績見込み、大規模法人の動向等

等の委託料、地方税電子申告支援サービス使用料を踏まえ、対前年度比１５.４％の増額で計上いた等、地方税電子化協議会負担金及び市税歳出還付しております。

金が主なものであります。

２節滞納繰越分は１,５９６万円を計上いたして

８８ページをお開きください。

おります。

同じく事項の固定資産評価事業費は、固定資産

２項１目固定資産税１節現年課税分は５９億税の課税の適正及び公平を期するために、課税客

６,５６９万２,０００円を計上いたしております。

体の正確な把握を行う経費を措置いたしておりま

固定資産全体では、評価替年度の影響等を踏まえ、す。

４,５２７万７,０００円の減額で計上いたしてお

固定資産評価業務委託等の委託料が主なものとります。

なっております。

２節滞納繰越分は４,９８６万３,０００円を計以上で、税務課関係の歳出予算の説明を終わり上いたしております。

ます。

○収納課長（枇杷

２目国有資産等所在市町村交付金は、法律の定繁）収納課分の歳出につきめるところにより、国及び県が所有している固定

ましては、予算調書の８９ページをお開きくださ

資産に交付されるものであります。４,５９６万円い。

を計上いたしております。

まず上の表です。２款２項２目収納率向上特別３項１目軽自動車税１節現年課税分は、税率改対策費です。市税等の収納率向上を図るための徴正等の影響を考慮し、前年度比１,６７０万増の収事務に係る経費です。

２億６,１７０万円を計上いたしております。

経費の主な内容は、行政事務嘱託員５人の報酬、２節滞納繰越分は４８２万円を計上いたしてお滞納者への督促状等の印刷及び催告書等の発送にります。

係る郵送料などであります。

４項１目市たばこ税１節現年課税分は、本年度次に、下の表です。徴収管理費です。市税等をの実績見込みを踏まえ、前年度比４,４２２万徴収するための一般管理事務に係る経費です。

８,０００円の減、６億２７万７,０００円を計上

経費の主な内容は、差し押さえ不動産の公売をいたしました。

行う際の不動産鑑定業務委託料などであります。

７項１目入湯税１節現年課税分は、実績見込み以上です。

を踏まえ、前年度比４９万５,０００円増の○税務課長（山口秀昭） 続きまして、歳入につ

１,３９０万５,０００円を計上いたしております。

いて御説明いたします。

８項１目使用済核燃料税１節現年課税分は、

それでは、各税目ごとに説明いたしますので、

１,５６９体のまま、前年度と同額の３億予算に関する説明書は１３ページからです。予算９,２２５万円を計上いたしております。

調書は８ページに掲載しておりますので、予算調市税全体では１１０億１,４３１万６,０００円

書の８ページをお開きください。

で、全歳入の２１.９％を占めております。前年度

１款市税１項市民税１目個人分１節現年課税分

当初と比較しまして、１億６,５０１万

は、対前年比５.９％減の２９億２,３３５万

６,０００円、１.５％の減額となっております。

７,０００円を計上いたしております。これは納税

次に、１４款使用料及び手数料２項手数料１目

義務者の減少、総所得額の減少による影響等を考

１節総務手数料のうち、税務課分は、本庁と各支慮したものでございます。均等割額は前年度と同所及び市民サービスコーナーにおける資産等証明額で計上しております。

手数料及び公簿等の閲覧手数料と２節督促手数料－19－

合わせて、８７９万５,０００円を計上いたしてお

額におきましても、２００万円以下の階層、あるります。

いは２００万から７００万円の階層が増加し、

１６款県支出金３項県委託金１目総務費委託金

７００万を超える階層が減少傾向にあるというの

２節徴収費委託金は、県民税に係る県からの徴収が近年続いている状況でございまして、本年度減事務委託金であります。前年と同額の１億額というふうにいたしております。

１,４００万円を計上いたしました。

以上です。

予算調書の９ページをお開きください。

○委員（井上勝博） アベノミクス効果がどうな

２１款諸収入１項延滞金、加算金及び過料１目のかということでいろいろ議論されているわけで延滞金及び２目の過料は、各種市税を納期限まですが、格差と貧困を広げただけではないのかといに納付されなかった人に対する延滞金であります。

う議論がされてるわけですが、今回この予算をつ

５項雑入１目滞納処分費は、各種市税の滞納者くられる上で、個人所得が減っているということ分差し押さえ物件を処分した場合の滞納処分費をについては、その要因みたいなものというのはど計上いたしております。

のように把握されていらっしゃるんですかね。

○税務課長（山口秀昭） 井上委員のおっしゃる

２目弁償金は、軽自動車の標識を紛失した場合の弁償金を計上いたしております。

とおりです。地方の場合はやはり景気がまだ行き

１０ページをお開きください。

渡らないというのが実感ではないでしょうか。

収納率向上特別対策費として、国民健康保険事以上です。

業特別会計より５７１万５,０００円の繰入金を計○委員（井上勝博） 一方で、法人税のほうは上しております。

１４.５％増という見込みを立てていらっしゃるわ

以上で歳入の説明を終わりまして、次に、債務

けですけども、これは特にどういった、法人税の負担行為の説明ですが、予算に関する説明書の増収になる要因というのはどういうふうな、輸出

８ページをお開きください。

企業なんかは相当利益を上げているというふうに

上から５行目から７行目が税務課分です。平成

は聞いているんですが、本市においてそういった２７年度から平成２８年度まで、軽自動車税及び当たるようなものといったら、一つぐらいは見当

市県民税の納税通知書作成等業務委託を、固定資たるわけですけれども、やはり輸出企業のそうい

産評価業務委託につきましては、平成３０年度のう増収というか、そういうものがあるということ

評価替に向けて評価業務に係る連担性を考慮し、なんですかね。

平成２８年度から平成２９年度までそれぞれ計上○税務課長（山口秀昭）おっしゃるとおりです。

いたしております。

○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

以上で、歳出・歳入及び債務負担行為に係る説○委員（福元光一） ここに個人、法人の滞納繰

明を終わります。よろしく御審査賜りますようお

越分を書いてあるんですけど、これはもう平成

願い申し上げます。

２７年度、この滞納繰越分というのはおおよそで○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

すか、目安ですか、それとも平成２６年度の繰りりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

越しなんですかね。

います。

○収納課長（枇杷○委員（井上勝博） 市民税については、前年度

ましては、過去３年間の徴収率等から積算しておからすると減収ということで、一方では、法人税ります。

については１４.５％の増ということですね。

繁）この滞納繰越分につきただ、実を言いますと、ことし県との共同徴収

それで、この個人分についての前年度比でいうというのをやりまして、ことしがたくさん取ってと何％減なんですかね。

いるというのもありまして、来年はちょっと安全○税務課長（山口秀昭） 組む時に、もう前年度

サイドに立った数字ではあります。

から、平成２６年度で１９３人、それから平成以上です。

２７年度で平成２６年度比２７８人という減少傾○委員（福元光一） ということは、この薩摩川向にある。それから、総所得の金額におきまして、

内市では、平成２６年度まで、平成２４年、平成

今年度算定する時に、納税義務者数も総所得の金２５年、平成２６年、それもまださかのぼればあ－20－

るんですけど、滞納金というのは今現在どのくら以上です。

○委員（福元光一）先ほど平成１６年度がいあるんですか。

○収納課長（枇杷繁）市税の滞納額というこ

１１億、平成１８年度が１２億、また１１億といとで御説明いたしますと、市税は、約ですが、滞う、その１０億ぐらいがずうっと数字が並んでく納繰越分が１１億４,０００万程度ございます。

るんですけど、具体的に今樋脇の何とかって言わ以上です。

れたもんですから、ここはちなみに何億ぐらいあ○委員（福元光一） 平成２６年度、平成２５年

るんですかね。

度さかのぼっていくと、やはりこの大きい金額○収納課長（枇杷

１１億ということは、少しずつ減ってきているのは言いにくいところですが、１年間に１,０００万

か、それとも、もう全然減らない数字なのか。そ

円近く発生しますので、トータルしまして、今の全然減らない数字というのは何億あるのか。

１億ちょっとですかね、１億ちょっとあります。

１１億はそのまま減らないのか。１０億あったん

三つの会社だけでですね。

だけど、また１億ふえてきた、ほかの口が１億ふ○委員（福元光一） そしたら、もう１回言いまえてきたということなんですかね、どうなんです

すけど、平成１６年度に１１億、平成１８年度にか。

１２億という、この１０億というずうっと同じ、○収納課長（枇杷繁）具体的になかなか数字

繁）平成１６年度の合併当

大体似たような数字が毎年毎年繰り越してくるん

時が、参考までに１１億程度です。それから一番ですけど、この樋脇のという、これは何か１億とピークが平成１８年で１２億、そして現在１１億いうのは小さいほうですよね、１０億から比べる

４,０００万ということで、大体１１億から１２億と。

の間で横ばい状態です。これは、一つは滞納繰越

私が言いたいところは、この１０億のそれこそ分を毎年１億以上、１億前後取るんですけども、もう近い数字の滞納金が１カ所で、もしくは１社

現年度の未納者がまた繰り越していく関係で横ばであると思うんですよ。それがやはりこのまま引いというのが現状です。

きずっとっていいもんか、早く処分しなくてはい以上です。

けないもんか、名前は挙げませんけど、そこのと○委員（福元光一） 先ほども申し上げましたが、ころを。

固定繰り越しというのがあると思いますけど、変○収納課長（枇杷な表現ですけど、固定して、この分はもうとにかように、資産の間は不納欠損というのがなかなか

くにっちもさっちもいかないと、そういうのを何できないんですけども、平成１６年度の末で、個年も計上して、取れる見込みなんですかね。

人の上位１０人で１億４,０００万あります。それ○収納課長（枇杷

から、法人のほうは上位１０社で１億８,０００万

繁）具体的に例を申し上げますと、樋脇に三つの大きなホテルがございます繁）先ほど申し上げましたあります。

けども、そこで年間大体１,０００万まではいきまですから、大きい人が結構高額の滞納をしておせんけど、近く毎年滞納が発生します。しかしなられるのですけども、先ほど申し上げましたよう

がら、まだ物件がございます。物件がある以上、に、この個人の１０人と法人の１０社で３億

市は差し押さえ、あるいは他の機関への交付要求

２,０００万ほどありますので、そういう意味でいとかをしまして、時効中断というのを図っており

きますと、固定の高額滞納者がいるということでまして、資産が売れますと、もう資産がないわけす。

ですから、執行停止という滞納処分の一つ。滞納

ただし、しかしながら、先ほど申し上げました

した分の執行停止というほうで不良債権を整理す

ように、資産がある以上は、それらが整理されるることができますけども、資産がある以上は、そまでは不納欠損処理はなかなかできないというのの債権の放棄ができない状況でありまして、そうが現状です。

いう意味でいきますと、不良債権というのがあり以上です。

ます。それにつきましては、資産がなくなってか○委員長（持原秀行） よろしいですか。ほかに。

ら不納欠損処分という方向で処理をしているのが

○委員（佃

現状です。

税額調べについてなんですが、一番大きいのは市－21－昌樹） 予算概要の１０ページの市

民税ですよね。１億８,０００万ぐらい、マイナス

すけれども、御質問の全体の流れ的なものにつきの前年度比較で５.９％。法人分が１５.４％、そましては、本当に先ほど言ったような試算をしな

れでも、市民税の減り方からして、法人ががら、かなりシビアに出すべきなのか、そこの判

９,５００万ぐらいあるわけですが、約半分ですよ

断を少し私どもで調整して計上したというような、ね。

そういう状況でございます。

この市民税の個人分１億８,０００万、全体的に［「傾向は」と呼ぶ者あり］

は１億６,０００万減っているにしても、ほとんど○総務部長（今吉俊郎） 傾向も、さらにこれかがこの１億８,０００万ということになるんで、こらも税収としては少しずつ減っていくというのはこの今後の見通しですよね。財政運営プログラム

あろうかと。何がなしに、納税者が減っていかれもさることながら、これを維持していくかいかんる状況ですし、そして総所得もあわせて減っていかは、ここにも大きくかかわってきてると思うんきますので、劇的な回復というのは、何かのインですよ、個人分ということで。

パクトがないと無理だと思います。

○委員（佃この見通しについて、部長のほうでちょっと答昌樹） ２５年体制で、団塊の世代

えてもらいたいんですが、今後、格差、給与格差

がもうほとんど高齢化して、税収の見込みちゅう

がどんどん広がる社会情勢の中において、正社員のかな、がもうどたっとこう減ってくるというこ化が遠のいて、非正社員というのがふえてきて、とは予想されるわけですが、その辺までは考えて２００万円以下の、年収が２００万円以下ちゅういるんですかね。

のがどんどんふえてきている。そういった状況は○税務課長（山口秀昭） 財政運営プログラムに加速度的に広がってくるわけだけれども、これをおきましても少しずつちょっと減っている状況でどういう分析をしながら、将来的な見通しを持っあります。ただ、当初予算のときは、あんまり見ているのか。途中で財政運営プログラムを見直し

込みを高く上げますと、予算割合とか景気の動向

をせにゃいかんのではないかなというようなこと

でやはり左右されます。平成２５年度の当初で約もちらっと出てくるわけですけれども、そういっ

２８億、決算で３２億という、この個人分はなった見通しについてどういうふうになっているのか、ておりますので、この当初、今回１億８,０００万

ちょっと聞かせてください。

減で上げてありますけれども、同規模ぐらいで決○総務部長（今吉俊郎） １０ページの資料で御算には移るんじゃなかろうかという気はいたして質問いただきました。先ほど井上委員からも質問おります。

あったのはここのページの関連で、山口課長が説○委員（佃明したとおり、市民税につきましては、所得税課

幾らか繰り越しができると、純増になってるわけ

税のかかる人の数が減ったのと、所得総額も減っだけど、かといって、５％というのはかなり大きたということで先ほど説明して、このような試算いんですよね。前年度比５％、恐らくこれは加速をしたわけで、その試算につきましても、やはり度的にふえていくだろうと思うんですよ。

昌樹） 決算の上では余剰金が出て、この傾向を見ながら、極端に減らすのもでしょう

やっぱりそういった面では、見積もりの、予算

し、やはり予算を組む以上は、歳入もある程度見の見積りとしては最低限のところで抑えながら見たいという中で、市民税、固定資産税、それぞれ積もってるんだということはよくわかるんだけれ

どれだけ計上できるかということで、あくまでもども、果たして今後それが正解なのかどうなのか、

これぐらいは納めていただけばというのはありま

私はそんなに行くかなという疑問もあるんです。

す。

そこあたりのところを、何に準拠して、いろん

ただ、決算になっていきますと、もう当然シビな指標はあると思うんですね。予算を査定していアな計算が出てきますので、財政運営プログラム

く場合に、ことしの個人税の負担はどういうふうはその決算でもって整理してあります。予算におな傾向になっていくのかという、それを調べる指きましては、やはり歳入につきましては、多少低標というのはたくさんあるだろうとは思うんです

いほうに厳しくという意味で計上させていただきが、都合のいい時に、どういった指標を使って積ました。決算はもちろんこれよりもたくさん入る

算をしていらっしゃるのか。都合のいい時で、長んだろうなという、それが私としての、大まかで

くかかりますので、聞きに行きますので教えてく－22－

ださい。よろしくお願いします。

滞納を早目に納めてくださいと、納付期限までに○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

納付がなければ、やむを得ず差し押さえしますと［「なし」と呼ぶ者あり］

いう通知を出します。連絡が来ない場合等にはや○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

むを得ず差し押さえするわけですが、その後にお次に、委員外議員の質疑はありませんか。

いても、御本人さん等から連絡が来れば、その実［「なし」と呼ぶ者あり］

情に応じ、できる対応をする。例えばほかの担保○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

となるようなものがあれば、差し押さえがえもい

ここで、本案の審査を一時中止します。

たしますし、そのほか、何らかの理由があって、──────────────

相談に応じて、法令の許す限りでさまざまな対応△所管事務調査をしておりますので、今後ともそういう御相談を○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入受けた場合は、連絡をしていただければ、議員さります。

んの場合は委任状を持って来ていただかないと。

当局から報告はありませんか。

やはり個人のプライバシーというのがありますの○税務課長（山口秀昭）特にございません。

で、委任状さえあれば直接御説明もできますので、○収納課長（枇杷よろしくお願いします。

繁）収納課も特にございません。

○委員（井上勝博） 例えば私の相談を受けた○委員長（持原秀行） これより所管事務全般のケースの中では、郵便局に３０万円ほどの預金を質疑に入ります。御質疑願います。

つくって、それで、例えば水道料金を払えない場○委員（井上勝博） 差し押さえのことなんです

合とか、そういうのが時々あったりするので、そけれども、国会の中で、この差し押さえについて、

こから借りたりというふうにしていたと。しかし、個々の滞納者の実情を把握した上で対応すると、その３０万円の預金を、その方に言わせると、こそして、生活を窮迫させるおそれがある場合は処れは調べなきゃいけないんですけど、その方に言分を停止するという総務省の事務連絡がわせると、突然差し押さえがされたという、そう

２０１４年の１月にあって、それを改めて国会のいう通知があって、郵便局でそれを知って、そし中で確認をして、それを全国担当課長会議などでて借り入れができなかったというケースがあるわ

周知徹底することが約束されたというふうになっけですが。そういったやっぱり事情の場合は、やているわけですね。

りくりをしているわけですので、そういったこと

滞納者について、納めるものがあるのに納めなについてはきちっと相談されれば、そういうやりいという悪質な例というのはあると思うんですが、くりのための預金であれば、差し押さえというふ

同時に、生活が困窮しているがために、約束した

うな機械的なことはしなくてもいいのではないか

分納金などを納めることが難しかったということというふうに思うんですが、その辺の見解はどうによって納められなかったということが、そういでしょうか。

うケースもあると思うんです。実際そういう相談○収納課長（枇杷

も受けたわけですけれども、そういったケースにしては、現在収納課でも検討しておりまして、正

ついては、この通知に基づいて対応されることが確に言えば、差し押さえがえをする方向で今調整必要だというふうに思うんですが、どのようにおしているところです。

考えでしょうか。

○収納課長（枇杷繁）ただいまの件につきま以上です。

繁）ただいまの差し押さえ○総務部長（今吉俊郎） 井上委員に御相談なさ分の対応につきましてですが、市では一応調査権った方を今想像しますと、井上委員には突然差しというのがございますので、不動産はもとより、押さえられたという相談なさったと思います。先

預貯金、生命保険、給料等、さまざまな、滞納者ほどの枇杷課長の説明は、これまで何度となく御についてはさまざまな調査をしております。その本人に連絡をとって、とって、とって、無視され中で、御本人に対しては差し押さえ事前通知といて、そしてもう仕方なく差し押さえしますといううのをあらかじめ発送いたします。差し押さえは通知も出して、それでも連絡なかったので差し押

いきなりするわけではなくて、御本人さんたちにさえさせていただいたというのがほとんどのケー－23－

○委員長（持原秀行） 次に、契約検査課の審査

スです。
先ほど意見で、発言でありました、いきなりとに入ります。

いうのはまずあり得ませんので、その方に対して──────────────

は、ぜひ収納課のほうへ直接もしくは間接的に御△議案３９号

相談に行くように御指導していただければありが般会計予算

平成２７年度薩摩川内市一たいと思います。

○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中○委員（井上勝博） 私もそう思ってたんですよ。

止してありました、議案第３９号平成２７年度薩

そういうふうに連絡がとれないという方のみだと

摩川内市一般会計予算を議題といたします。

思っていたんですが。本当に２カ月ぐらい確かに

まず、部長に概要説明を求めます。

滞納の時期もあったんだけれども、連絡がとれな○総務部長（今吉俊郎）契約検査課に入ります。

い人じゃなくて、連絡をとっていなかったという

私のほうからは、２点、２７年度の主な概要にようなこともありまして、やっぱり実態としては、ついて申し上げます。

やっぱり収納課の方々の人員不足というのがある

１点目は、技術職員のスキルアップ研修事業でんだろうと思います。かなりのたくさんの滞納のすが、監督職員の資質向上を図るために各研修施方について対応されているわけですので、恐らく設で開催される研修、その研修への職員の派遣を

そういうことで、連絡が相手からないということ行うものです。

だけをとって、連絡をせずに押さえたというようもう一点、入札等監視委員会運営事業ですが、な。だから、事前の差し押さえの通知があれば、これは中立公正な第三者であります学識経験者等

そういうことはなかったんだと思います。その辺によります委員会を設置しておりまして、入札契は具体的な問題ですので、いろいろとまた調べて約制度あるいは入札契約手続の運用状況について

いきたいと思うんですけれども、いずれにしても、審議をお願いするものです。

国会で審議されて、そして通知がされている立場

以上、簡単ですけれども、概要でございます。

をこれからも堅持していただきたいいうことをお詳しくは課長から説明させますので、よろしく願いしたいと思います。

お願いいたします。

○委員長（持原秀行） それでは、当局の補足説以上です。

○収納課長（枇杷繁）ただいまの御意見につ明を求めます。

きましては尊重いたしまして、今後の滞納処分等○契約検査課長（堂元清憲）当初予算につきまには生かしていきたいと思います。

して説明をいたします。

以上です。

予算書は９４ページになります。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

２款１項１４目契約検査事務費でございます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

入札契約事務並びに工事検査に係る経費でござい［「なし」と呼ぶ者あり］

ます。事業費は２,３８１万１,０００円です。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

経費の主なものでございます。先ほども部長か以上で、税務課及び収納課を終わります。

らございましたように、技術職員スキルアップ研

ここで休憩します。再開はおおむね１時２０分

修旅費１２９万５,０００円、これは本市の技術職とします。

員の知識・技能の向上を図るための研修に要する～～～～～～～～～
午後０時

旅費でございます。

６分休憩

それから、土木積算システム保守委託等～～～～～～～～～

９７５万２,０００円、これは、土木積算システム、

午後１時２０分開議契約検査課内にございますが、その機器とソフト～～～～～～～～～

ウエアの保守委託料になります。

○委員長（持原秀行） 休憩前に引き続き会議をそれから、土木積算システム機器一式賃借料開きます。

７１１万円、これはシステムに係る賃借料でござ──────────────

います。

△契約検査課の審査

それから、電子入札等システム共同利用負担金－24－

２８８万円、これは、鹿児島県と県内の４１市町体制調査、これに該当しまして、調査をした結果、村が共同利用しております電子入札システムがご失格となったものが４件、それから開札前に辞退

ざいますが、これに係ります市町村としての負担がございまして、入札者なしとなったものが１件、金でございます。なお、負担方法は人口割となっそれから、もう一件は受注制限、これは同じ日のております。

開札で同一地区ですとか工区割りをした場合に複当初予算につきましては、以上でございます。

数受注できないようになっておりますけども、そよろしくお願いします。

れによる無効が１件ございました。

○委員長（持原秀行） ただいま説明がありましなお、このうち４件は後日、再度公告をいたしたが、これより質疑に入ります。御質疑願います。

まして落札でございます。また、２件につきまし［「なし」と呼ぶ者あり］ては随意契約となっております。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

一番右のくじ件数でございますが、これは応札

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

額が同額となった落札候補者の方が複数おられる［「なし」と呼ぶ者あり］

場合に、自治法施行令の規定によりまして、くじ○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

によって落札者を決定したものでございまして、

ここで本案の審査を一時中止します。

９８件となっております。

──────────────

続いて、６ページになります。（３）は、一般△所管事務調査

競争入札の予定価格の金額区分別の発注件数でご○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入ざいます。１,０００万円未満の工事、これが全体ります。

の６３％でございます。３,０００万円以上の工事

まず、当局の説明を求めます。

につきましては、総合評価落札方式で実施してお○契約検査課長（堂元清憲）それでは、所管事ります。これは後ほど、また説明いたします。

務につきまして、建設工事の入札状況等を説明いその下の表ですが、コンサル業務委託でございたします。

ます。設計業務委託等でございますが、これは全委員会資料５ページでございます。

て指名競争入札でございまして、各区分ごとの平まず、１の（１）ですが、入札の執行件数と平均落札率等でございます。

均落札率でございます。今年度は一番下の欄です

一番右に不調がございますが、不調の２件ですが、２月２５日開札分までの数字でございます。

が、これはいずれも予定価格に達しなかったため

２７９件を執行いたしまして、平均落札率は、一ですが、設計の一部見直しを行いまして、後日、

般・指名両方合わせまして９３.００％となってご再度指名通知を行い、いずれも落札となっており

ざいます。

ます。

その下の（２）ですが、これは今年度の一般競続きまして、７ページでございます。７ページ

争入札の工種ごとの状況でございます。主な部分

も同じく一般競争入札の月別の状況でございます。

です。件数欄の中の波線の囲みがございますが、昨年度との比較表になります。

工事品質評価型、成績条件つきですが、これは業上の表ですが、折れ線ございますが、平均落札者の方が過去に受注をされた本市の建設工事、そ

率と、それと棒グラフが発注をした件数でございれの成績評定の平均点を入札参加条件とするものます。下のほうの折れ線グラフは入札参加率、でございます。下の合計欄のとおり、１４４件を１件当たりの入札参加された業者の数でございま

それで発注しております。

す。

それから、右のほうに施工体制調査ですが、こ落札率につきましては、月によって、やや変動

れは予定価格に対しまして９０％未満の金額で応があったりはいたしますけども、現時点では、全札をされた場合に、積算内容を調査をいたしまし

体としては昨年度を上回っている状況にございまた上で落札の当否を決定するというものでございす。

ます。これは１２７件となっております。

その下のほうの棒グラフですが、これは工種ご

それから、不調件数が合計６件ございますが、との表になります。２本の棒グラフの右側が今年

この理由につきましては、今申し上げました施工

度分を示しております。
－25－

４工種において、現時点では落札率は上回ってき上げとなったことに伴いまして、引き上げ前のおります。

単価で設計をいたしまして、１月末までに入札を続きまして、８ページになります。８ページは、いたしまして、これを落札されたという場合に、工事成績評定の状況でございます。今年度分は、

契約日が２月１日以降になった場合、契約につき１月分までの検査の分の状況でございます。

ましては落札決定から７日以内にすることになっ折れ線のほうの実線が本年度、点線のほうが昨ておりますが、契約の日付が２月１日以降になっ年度になります。三角がその月の最高点、ひし形

たものにつきましては、引き上げ後の引き上がっ

が平均点、四角が最低点を示しております。棒グ

た単価でもう一回算定をし直しまして、差額が出

ラフは成績評定を行った工事の件数になります。

てまいりますけど、その増額の差額分を契約変更

すぐ下の表に、各年度の平均点の推移がございという形で支払うというものでございます。

ます。一番下に今年度分がありますが、年度末ま対象となりますのは、工事請負契約と設計業務で、まだ件数が出てまいるわけですけども、現時委託、記載のとおり２３件ございます。現時点で点では、いずれの月も昨年度を上回っているといは、契約変更による増額分を４６０万円余りと見う状況にございます。

込んでいるところでございます。

一番下の６ですが、総合評価落札方式の状況でなお、これはほかの変更要因等もございまして、ございます。これは、先ほど申しました予定価格

金額はちょっと推移を見てみないと不明なところ

が３,０００万円以上の工事を対象として実施してもございます。

おります。今年度、これまで１６件を行っており続きまして、次の８ですが、賃金等の変動に対ます。

する工事請負契約書第２５条第６項の運用（イン一番右に逆転件数とございますが、これは、最フレスライド条項適用）についてであります。

低価格で応札された方以外の方が落札者となった（１）に、本市の工事請負契約書ですが、第件数でございまして、これは７件、今年度ござい

２５条第６項を記載をしております。１行目の終ました。

わりのほうからですが、「急激なインフレーショ

続きまして、９ページになります。９ページにンまたはデフレーションを生じ、請負代金額が著つきましては、７と８に記載の項目は、いずれもしく不適当となったときは、請負代金額の変更を

設計単価の改定に伴う特例的な措置でございます。

請求することができる」というふうな文言になっこの経過といたしましては、先月２月１日から公ておりますけども、今回、昨年もそうでございま

共工事の設計労務単価並びに設計業務委託の技術したが、インフレーションによる適用ということ

者単価、人件費でございますが、これが引き上げでございます。これも先ほどの特例措置と同じく、となりました。

引き上げ後の新単価で算定をし直しまして、増額単価の改定につきましては、通常は年度がわりとなる部分を契約変更という形で支払うというもの４月から改定という形なんですけども、昨年度、のでございます。

昨年も２月に実施されましたが、今年度も昨年度

ただ、対象につきましては、先ほどの７の特例に続いて２月に前倒しで実施をされたというとこ措置とは異なりまして、まず、残りの工期が２カろでございます。

月以上あるものが対象になります。それから、こ

これに伴いまして、国が、昨年度と同様のこのれはもう契約済みの工事ということでございまし

二つの特例的措置を続けて実施をすることとなりて、インフレスライド条項のこの適用が、単価改まして、全国の自治体へ実施の要請がございまし

定日の２月１日以降になりますので、２カ月以上た。つきましては、本市におきましても昨年度とということは、もう繰り越しを予定している工事同様、この二つの措置を実施することとしたとこが対象ということになります。現時点では２２件、ろでございます。

調査をしましたところございました。

まず、７の平成２７年２月から適用する公共工

この算定方法が、単純に差額を出す形ではござ事設計労務単価及び設計業務委託等技術者単価のいませんので、若干説明いたしますけども、まず、運用に係る特例措置についてでございます。

出来高相当額、工期内でそれまでにでき上がって

これは、労務単価及び技術者単価が２月から引いる部分に相当する金額ですが、この出来高相当－26－

額をまず計算をいたして算出いたします。それかす。

ら、その額を全体の請負額から差し引きます。そそれから、創意・工夫という欄がございますが、の差し引いた残りの金額が、残った工期に相当す

これは、現在の３段階から５段階にそれぞれ細分

る金額、請負額ということになります。その残っ化をするということでございます。

た金額に対しまして、新しい単価を反映させて、改正後の要領による評定につきましては、新年

もう一回金額を出すと。要するに差額が出てくる

度、４月１日以降の完成の工事から適用というこんですけども、その差額がそのまま契約変更するとにしております。

のではなくて、ふえた部分の金額がふえる前の金以上でございます。よろしくお願いいたします。

額の１％を超える場合が対象となってくると。ち○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があょっとこの辺の計算がやや複雑なんですが、そうりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

いった特例的な措置でございます。

います。

それから、最後のこの９番ですが、９番につき○委員（井上勝博） 今の説明の中で、公共工事

ましては、工事成績評定要領の改正についてでご

設計労務単価及び設計業務委託等技術単価の問題

ざいます。成績評定につきましては、工事が完成で、この引き上げをされて、その差額を後で渡す

いたしまして完成検査を行いますが、その際に成という説明のように理解したわけですけれども、績評定点をつけております。これまでの評価を踏

これは、人件費をとにかく上乗せするということ

まえまして、よりきめ細かな評価、評価の質、精になるんだと思うんですが、それがちゃんと給料度を高めるというような目的で、今回、評定要領に反映する、そういう仕組みになってるんですか。

の一部を改正するものでございます。

○契約検査課長（堂元清憲）この措置は、契約次のページ、１１ページに表を記載しておりま

額、要するに請負代金額に対する増額分でございすけども、これは工事成績評定表でございます。

まして、当然、契約が終わって工事が完成しまし

成績評定のいわゆる総括表になる表でございますて引き渡しを受けた後に代金額を市が支払うわけが、横のほうから監督員、総括監督員、検査員とですけども、そこの従業員の方の給料に幾ら加算いうことで３区分、３者が評定をする形になりまされるとか、そこ辺につきましては、この措置にす。それの３者の各割合で合計点を算定するといよっては、そこの確認行為まではする制度ではごうことになりますが、上のほうが現行の評定の区

ざいません。

分、下のほうが改正後の評定の区分でございます。

○委員（井上勝博） しかし、目的はそういう従太枠が主な改正箇所です。

業員の給料を少しでも上げるという目的であるわ

まず、左の監督員のところですが、この監督員

けだから、その目的が達成されるようにしなけれの項目につきましては、施工管理状況をより評価ば、ただ事業者のもうけだけになるというのでは、に反映したいということで、出来形、品質というなかなか税金が使われるだけに、そういう最後まところ、これを新たに追加をいたしまして、評価でチェックできる仕組みがなければおかしいんかを行っていくという形です。

なというふうに思うんですが、それはどうなんでそれから、真ん中の総括監督員ですが、これはすか。一般の市民の感覚からすれば、税金をやっ

現場条件の対応についての加算点ということで、ぱり渡すわけですから、その税金がちゃんと給料

施工条件等というこの区分を新たに追加をいたしに反映できるようにという仕組みがなければ、何ます。

か腑に落ちないところがあるんですが。その辺はそれから、現場に関する法令違反等、いろいろ

どうなんですか。

法令違反の中身もあるんですが、この減算点とい○契約検査課長（堂元清憲）人件費に相当する

うことで法令遵守等、この区分も追加をいたしま

設計単価の公共単価の引き上げでございます。しした。

たがいまして、工事をするときの計算の内訳としそれから、最後の検査員につきましては、これて算定する単価になるわけですけども、実際、代は出来形、品質、出来ばえの評価の部分ですが、金を支払った後につきましては、各企業でそれぞ

現在５段階評価をいたしているわけですけども、れ実行予算という形で予算の執行されますので、これを７段階の評価に変更ということでございま

そこにつきましては、こちらのほうからそれを監－27－

督というんですか、コントロールするような、そろしいですか。

こはまた各企業での従業員の方との労務等の関係○委員（福元光一） １件以上、各業者の方が最になろうかというふうに思います。

低１件以上は落札されておられるということです

この制度の趣旨といたしましては、企業の担いけど、その金額がわかったら教えていただけない手の確保ですとか、企業のいろんな存続とか、そかと。平均でいいです。百四十何者の方が年間落ういった形で経済的な政策の面もございまして、札されて、その１者当たり平均はどのくらいにな国のほうで適用されるというものでございます。

るのか。

○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

○契約検査課長（堂元清憲）済みません、ちょ○委員（福元光一） １点目、今、登録業者は何っと計算をせんとあれなんですけど。２５年度の者ぐらいありますか。

数値で申しますと、土木一式につきましては、先○契約検査課長（堂元清憲）工種ごともござい

ほど申しました１２６社おられますけど、落札のますが、全部で実数といたしましては、入札参加

件数は累計としましては１１８件でございます。

資格を有します市内業者の方は１６８者でございちょっと件数につきましては、課長代理のほうます。

に答弁させます。

○委員（福元光一） 本会議でも永山議員のほう○課長代理（西木場重行）平成２５年度の落札からだったと思いますけども、指名競争入札にま状況でございますが、１者当たり大体８００万程

たできる、返されるところだけは返してみてはど度です。落札額の総計が、一般競争入札の３２億うかという質問もあったんですけど。電子入札にありまして、一般競争に付した分が３８１件です

なってくじ引きという形式にもなっていくんですので、それからいいますと大体８００万程度にな

けど、偏って業者が仕事をとってるんじゃないか

ります。

と、とってるんじゃなくて偏ってしまうんじゃな

以上でございます。

いかと。そうした場合に、今井上委員のほうから○委員（福元光一） それで１６８者、百四十何

質問もありましたように、税金をということもあ者の方が応札されてるわけですが、平均従業員数ったんだけど、それとはまた別に市内の業者、市は何名ぐらいか、把握されておりますか。

内というか、建設登録業者がやはり運営していく○契約検査課長（堂元清憲）済みません、従業ためには、満遍なく仕事が回ったほうが理想的な員の方の数につきましては、ちょっとデータ自体んですけど、偏って落札しているんじゃないかと把握をしておりません。

いう点はどうですか。

○委員（福元光一） それでは、二、三要望して○契約検査課長（堂元清憲）偏った受注というおきます。

ことでございましたが、例えば土木一式でござい

まず、この平均８００万の落札をされておられますと、約百二十数者の方が登録されております

るんですけど、経営内容としたら、すごく苦しい

けども、入札参加をされます業者というのは、大んじゃないかと思うんですよね。一人で建設業さ体、年間この６割ぐらいでございます。４割の方れてるわけじゃないし、やはり３人から５人としは一般競争入札で行っても、申し込み自体されなたとき、割り振ったら金額は出るんですけど。やいという実態がございます。そのうち１件以上受はり先ほど言いましたように、電子入札もいいん

注されてる方は、全体の４割、四十数％だったとですけど、ある程度、半年ぐらいたってからも、思うんですけども、が１件以上受注されていると。

前年度でもいいし、落札の少ないところは今度は今、偏ったということでございましたけど、今指名競争入札にして、ある程度仕事が回るように手元にデータがあれですけど、特に非常に極端なしていかないと。経営も苦しいけど、そこに働い

受注の形態というのは、一般競争入札で見ますと、てる人たちも結局苦しいことになってきますから。

特にそういった傾向は見られないというふうに考そうなってくると、税金までも減税になってくる

えております。１者、２者の方が１０件も２０件ということになりますから、その点を一つ要望しも受注されたりとかいう、そういう状況はございておきます。指名競争入札にしてはどうかという

ません。

件と。

○委員長（持原秀行） ほかにありませんか。よ

それから、先ほど工区割という言葉が説明の中－28－

でちょこっと出たんですけど、やはり業者の方が次に、委員外議員の質疑はありませんか。

地域でボランティアをされるときには、やはりい○議員（下園政喜） この資料の５ページですけ

ろんな地域のことをわかっておられるから。今、ども、この一般競争入札における開札状況が載っ

即決の工事というのもあると思いますから、なるておりますが、上から３番目の舗装に関して特にべく地元の方になるべくさす。今、５０万以下な申し上げますと、３３件が入札して２８件が最低のかわかりませんけど、ある程度１００万までぐ

制限価格を下回って、くじが２６件という。入札

らいは指名競争入札にして、地元の人にさしてもというよりも、くじ運任せの入札みたいに見えるらえるようにしたほうが、かねてはボランティア

んですが、これを予定価格を公表しているからこを一生懸命させとって、地元の人たちが、建設業

ういうことであって、予定価格の公表を取りやめ

者に機械持ってこさせて、させとって、今度は入れば、一発でこれ解消できると思うんですが、そ札があったときには、全然仕事をとれなかったと

ういうことを考えておられることはないですか。

いうことも出てくるし、地域の人たちの連携もと○契約検査課長（堂元清憲）予定価格の事前公れなくなるから、やはりそこも指名競争入札にさ表ということで今やっております。これも現在のすか、または即決の場合は、なるべく１００％地

うちの入札制度の一番根幹部分の一つでもあるん

元地元にさしたほうがいいんじゃないかと思いま

ですけども、この舗装に関しましては、予定価格

すので、御検討よろしくお願いします。その２件

もそうなんですが、施工体制調査、要するにです。よろしくお願いします。

９０％未満でのくじというのが非常に多くなって○契約検査課長（堂元清憲）今、御提案ございございます。落札率も確かに先ほども申しました

ました指名競争入札の件でございますが、現在、

けど、８０％台で非常に他の工種と比べて低めで

災害復旧工事につきましては、地域性ということございます。いろいろ施工の関係のやりやすさとで従来からの指名競争入札をしているんですけどいうんですか、そこら辺もちょっといろいろ聞いも。通常の建設工事、契約検査課のほうでてみると、あるということで、非常に受注された

１３０万円を超える分について、これは地方自治意欲が非常に高い工種でございまして、これも従法の施行令で金額の要件が決まってるんですけど

来からずっとこういう傾向が続いているんですけも、１３０万円を超える分につきましては、契約ども。予定価格の事前公表に関しましては、これ検査課で一般競争入札ということでやっておりまもいろいろ賛否両論はあるんですけども、いろんす。これにつきましては、平成２０年に現在の制な他の団体で見られます、いろんな談合事件とか、度ができているわけですけども、一般競争入札導

最近もいろいろ佐賀県とか長崎のほうでもござい入ということで、本市の入札制度の一番根幹でごましたけども。こういった予防の観点からも事前ざいます。そこ辺の見直しということになれば、公表ということでうちは取り入れておりまして、

非常にこの根幹的な問題、大きな問題の核心部分

今しばらくは事前公表という形でとっていきたいになってこようかと思いますので、これにつきまというふうに現時点では考えております。

して御提案ございましたので、また他団体の状況○議員（下園政喜） それから、業者間で一番言等も含めて研究をしてみたいというふうに思いま

われてるのが、この書類の簡素化と言われてますす。

けども、それは、これ少し反映されておりますか。

それから、工区割りということでお話でござい○契約検査課長（堂元清憲）書類が多いというましたけども、今申しました１３０万円以下につことで、従来、意見交換等をしました場合にござきましては、これは主に維持工事、建設維持課等

いますけれども。今年度、今予算計上しているんの関係になろうかと思うんですけども、これにつですけども、国・県等はもう大分導入が進んでいきましては随意契約で契約についてはされておりるんですけど、電子納品ということで、写真とかますので、今委員御指摘のとおり、地域の業者さ

いろんな書面なんですけども、それを電子で具体

んということで、そういった契約の形態をとって的にＣＤ─Ｒ、ＣＤの円盤のあれで電子納品がでいるというふうに聞いてはおります。

きるようにということで、これも今年度、他団体

以上でございます。

の状況も参考にいたしまして、導入をするという○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

ことで、今、２７年度の当初予算に計上している－29－

ところでございます。ですから、物理的な提出さ対しまして、青パトの登録台数に応じて補助額をれる書類の量というのは、一挙にはちょっとです

定めて補助するものでございますが、これについけど、段階的に適用していきますので、これまでては平成２１年度から開始をいたしております。

よりは減ってくるというふうに考えております。

なお、ガソリン価格の高どまりを考慮しまして、出していただく、この要件に該当する書類という補助額については、平成２６年度から増額させてのを省くということじゃございませんけど、物理いただいているところでございます。

的な量は減っていくんだろうというふうに考えてまた、青色回転灯装着車の登録台数は、市役所おります。

の公用車等を含め、現在、２０１台であります。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

団体数につきましては、昨年度末から１団体増加

以上で、契約検査課を終わります。御苦労さま

し２６団体となっております。

でした。

次に、防災サポーター制度につきましては、──────────────

２１年度から設置をし、災害応急対策時には、地△防災安全課の審査

区災害対策詰所において職員の補助業務を、平常○委員長（持原秀行） 次に、防災安全課の審査時には、崖地近接等危険住宅調査支援や防災行政に入ります。

無線のモニター業務等を行っていただいておりま──────────────
△議案第３９号

す。また、研修会を開催し、防災基礎知識等の習平成２７年度薩摩川内市

得についてもお願いをしてまいります。

一般会計予算なお、これまで、甑島地区の各詰所の人員は○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中

２名でございましたけれども、災害発生時におい止してありました、議案第３９号平成２７年度薩て万全の対応ができるように、平成２７年度から

摩川内市一般会計予算を議題とします。

１名増員をし３名とすることといたしております。

まず、危機管理監に概要説明を求めます。

次に、原子力防災等訪問事業についてでござい○危機管理監（新屋義文）それでは、水色の冊ますが、平成２５年度から実施しております。平子の平成２７年度当初予算概要を御準備いただき、成２７年度におきましても継続することとし、Ｕ２６ページをお開きください。

ＰＡＺ内の高齢者等の要配慮者宅を訪問し、避難

防災安全課の平成２７年度事業概要でございま

経路や避難場所の周知、原子力災害が発生した際すが、まず初めに、２６ページ一番下、交通安全の避難のあり方や避難方法の説明のほか、戸別受

教育普及啓発事業につきましては、交通事故防止

信機の維持・管理の周知を行いながら、個別支援

及び交通安全教育の推進のため、保育園、幼稚園、計画の作成につなげていきたいと考えております。

小学校等への交通安全出前教室及び自動車教習所

なお、平成２７年度から嘱託員の人件費相当額を活用しました高齢者の運転免許保有者のほか、につきましては、県支出金の広報・調査等交付金

自転車運転者・歩行者向けの参加・体験・実践型

を充てることといたしております。

の交通安全教室を実施するものでございます。

次に、あけていただきまして、２８ページをご市内におきます交通事故の発生件数等は、前年

らんください。

に比べて増加したところでございますが、詳細に避難所生活環境整備事業につきましては、平成

ついては、後ほど、所管事務調査において、犯罪

２７年度からの新規事業であります。１９８の指の発生状況とあわせて、課長から説明をさせます。

定避難所の全てに、少なくとも１カ所は洋式トイ

また、現在定めております市の交通安全計画のレを設置すべく改修するものでございます。

計画期間が平成２７年度まででございますので、

現在、洋式トイレが一つもない指定避難所は、

２７年度は交通安全計画の策定に向けた取り組み

１９８施設のうち５２施設の７５カ所でございま

を行ってまいります。

すけれども、平成２７年度は川内、樋脇地域の次に、２７ページをごらんください。

２４施設３４カ所の改修を行うことといたしてお青色灯自主防犯活動事業補助事業につきましてります。全体事業費は３,０６０万円でございます

は、青色回転灯装着車による防犯パトロール活動

が、施設を所管する五つの担当課に予算措置をさを実施します自主防犯パトロール団体の活動費にせていただき、防災安全課分は１施設分の９０万－30－円の予算措置であります。

としましては１,０４６万７,０００円でございま

この洋式トイレへの改修事業につきましては、す。

防災安全課といたしましては、平成２８年度まで

経費の主なものにつきましては、地区コミュニの２カ年で改修できないかと考えているところでティ協議会等に配布いたします防犯用品に係る消ございます。

耗品のほか、新たに防犯カメラ保守点検委託料を次に、防災行政無線通信施設管理業務について

１２万６,０００円、防犯カメラ購入費としましてでございますが、これまで整備させていただきま

３５１万円を計上いたしております。

した防災行政無線について、確実にかつ適切に情

防犯カメラにつきましては、防犯の観点から犯報ができるよう、適切な維持管理を行ってまいり

罪の抑止力を期待し措置したものでございます。

ます。

設置につきましては、薩摩川内警察署より要望の以上が予算に関する事業概要でございます。

あった窃盗や器物破損等が発生している場所に

具体的な予算の内容につきましては、課長から１３台を設置することといたしております。

説明いたします。よろしくお願いいたします。

また、負担金としましては、薩摩川内地区防犯○委員長（持原秀行）それでは、当局の補足説

協会負担金４２４万７,０００円、かごしま犯罪被明を求めます。

害者支援センター負担金１４万５,０００円、また、○防災安全課長（角島栄） それでは、平成平成２６年２月に設立しました薩摩川内市暴力団

２７年度一般会計予算の防災安全課分につきまし等排除推進連絡協議会負担金３８万円を予算措置て、御説明いたします。

しているとこでございます。

平成２７年度薩摩川内市各会計予算調書のまた、補助金としまして、青色灯自主防犯活動

９０ページをお開きください。

事業補助金９６万６,０００円を措置させていただ

まず、２款１項２目秘書広報費の自衛官募集事

いております。

務費についてでございますが、自衛官募集事務費

次に、その下の９款１項６目災害対策費の中のは、自衛官募集事務及び薩摩川内市自衛隊協力会

事項、災害予防応急対策費でございます。災害対に係る経費でございます。事業費が２４万策基本法に基づく災害応急対策等に係る経費を

５,０００円で、経費の主な内容としましては、自７,７２０万７,０００円措置させていただいてお衛官募集事務市町村担当者会議の普通旅費及び自ります。

衛隊協力会補助金でございます。

経費の主なものは、防災会議及び国民保護協議

次に、その下の２款１項１２目市民相談交通防会の委員、危機管理防災専門嘱託員、防災サポー

犯費の事項、交通安全対策費についてでございま

ターの報酬、原子力防災等訪問事業嘱託員、災害す。交通安全思想の普及高揚、交通事故防止の推対策時の職員の時間外勤務手当のほか、防災気象

進、交通安全教育など交通安全対策に係る経費

観測システム等保守業務委託等の委託料でござい

７７５万７,０００円を措置させていただいており

ます。

ます。

また、負担金・補助金としましては、県消防・経費の主なものにつきましては、交通安全対策

防災ヘリコプター運航連絡協議会負担金等

会議委員報酬のほか、交通安全教育普及啓発業務

４３３万４,０００円、日本水難救済会川内救難所

委託等であり、また、負担金としましては、薩摩などの５救難所運営費補助金としまして、５５万

川内警察署管内交通安全会議連合会負担金

２,０００円でございます。

３８４万４,０００円、甑地区交通安全協会負担金

次に、９２ページの事項、防災行政無線通信施

２２８万９,０００円、鹿児島県交通安全母の会連

設管理費でございます。防災行政無線通信施設の合会市町村負担金４万円の３件の負担金でござい

維持管理に係る経費としまして、６,２４３万ます。

６,０００円を措置させていただいております。

次に、９１ページをごらんください。

主な経費としまして、無線設備整備等業務嘱託

事項、防犯対策費は、防犯思想の普及を図り、員の報酬、屋外拡声子局修繕等、防災行政無線デ

市民生活に危険を及ぼす犯罪や事故のない安全・ジタル設備保守点検業務委託等、防災行政無線柱

安心まちづくりの推進に係る経費であり、事業費

取りかえ工事、防災行政無線の戸別受信機の購入、－31－

電波使用料負担金等でございます。

ります。

以上で、歳出についての説明を終わります。

内容につきましては、薩摩川内市内には川内駐次に、歳入について御説明いたします。

屯地と下甑島分屯基地がございます。その住民の予算調書の１１ページをお開きください。

本市の防衛意識の向上と防衛基盤の強化及び自衛

初めに、消防使用料は行政財産使用料でござい

隊の健全な育成発展を図るということで、自衛隊ます。下甑町に設置してございます緊急避難施設

活動及び諸行事に対する協力支援を行うというこの敷地に九州電力及びＮＴＴの電柱等が立っておとで協力会補助金を出しております。

ります。当該土地の使用料で１万２,０００円の予

また、その内容につきましては、自衛隊協力会

算措置でございます。

のほうへ広報紙等によって、どういう行事を開催

次に、国庫委託金の総務費委託金につきましてしているとか、そういう内容につきましては公表

は、自衛官募集に係る募集事務地方公共団体委託をしているところでございます。

金２万４,０００円の予算措置でございます。

また、今、委員のほうからございましたように、

なお、全額、充当先事業を広報管理費として、内容等について詳しいというのがございましたら、自衛官募集に係る広報紙の経費に充当することとまた、その広報紙等の中で再度内容を検討しましいたしております。

て、御報告させていただきたいと考えております。

以上で、平成２７年度薩摩川内市一般会計予算以上です。

の防災安全課に係る概要につきまして、説明を終○委員（井上勝博） 後でまた予算外のところでわります。よろしく御審査賜りますようお願い申話をしようと思ってたんですが、この自衛官募集

し上げます。

事務は、国からの法定受託事務として受けている○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があわけですよね。しかし、最近、やっぱり自衛隊がりましたが、これより質疑に入ります。

海外で実際に戦闘地域まで行くという方向で動い

御質疑を願います。よろしいですか。ありませている中で、自衛隊員がやめていくというか、そ

んか。

○委員（佃

れと募集しても応じないという情勢が出てきてい昌樹） ちょっと気になるもんです

るわけですが、これは、薩摩川内市としては、広からお伺いしたいんですが、自治会の寄附とかそ

報関係を請け負っているだけで、特にそれが例えれから負担金とか、こういう中に自衛隊協力金ちば薩摩川内市内の自衛隊の応募に関して、何人確

ゅうのが入ってます。大体、どこの自治会も自衛保しなくちゃいけないとかそういうものはないわ

隊協力金を出してると思うんですね。市としても、けですよね。

幾らか２０万かな、２０万ぐらい出してるんです○防災安全課長（角島が、近年、国防費ということで、かなりそういっ

いての市からのそういうことはございません。

たものを充実させてきている。国民の税金を半分

栄）そういう募集につ以上です。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

国防費ということで国がやってるわけだけど、プラスアルファで協力金という形の中で自治会に要次に、委員外議員の質疑はありませんか。

請等もしているわけですよ。だけど、何に使われ○議員（杉薗道朗） １点だけ、わかっていればてきているのかという、どこでどういうふうにな

教えてください。この薩摩川内市暴力団排除等推っているのかということが、説明も一つもないわ

進協議会という協議会を立ち上げられております

けですが。そういったところについては、防災安

けれども、薩摩川内市内における暴力団及び構成全課としても、こういった補助金がどういったふ

団体及び構成員、暴力団員等、把握されてる数字

うな使途になっているのか、把握ができてますかがわかっておれば教えていただきたいと思いますね。

が、わからなければ、また後もってで結構です。

○防災安全課長（角島栄）御質問の内容でご○防災安全課長（角島栄）正確な数字を把握

ざいますが、自衛隊協力会で各自治会からの補助

しておりませんので、後ほど、また報告させてく

金等もいただいているとこでございます。自衛隊

ださい。

協力会費の補助につきましては、協力会の活動及○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

び組織の運営に対する補助ということになっておここで本案の審査を一時中止します。
－32－──────────────

す。

△所管事務調査

なお、平成２７年度につきましては、先ほど新○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入

年度予算の中でも説明いたしましたとおり、ります。

１３台の設置を予定しているところでございます。

まず、当局の説明を求めます。

○防災安全課長（角島次に、４番目の薩摩川内市暴力団等排除推進連栄）所管事務について

絡協議会についてでございますが、昨年、２月

御説明させていただきます。

２５日、１０団体２８５事業所で暴力団等排除推

総務部資料の１１ページをお開きください。

進連絡協議会を設立したところでございます。

１１ページの防災安全課分でございます。

１２ページをお開きください。

まず、１番目の青パト登録台数でございますが、今年度新たに６団体が加入をいただきました。

先ほど危機管理監のほうからも御説明ありました。

合計で１６団体２,６８１事業所で、本市の暴力団

３月１日現在の登録台数につきましては、２６団排除条例に基づき、関係団体が意思統一と情報交体２０１台でございます。この台数につきまして換を図り市民の平穏な生活等を目的として、暴力は、県内で一番多いとなっております。

団排除に取り組んでいるとこでございます。

また、パトロール回数につきましては、地区コ

そこで、今後の取り組みとしましては、本年

ミ、その他団体合わせて年間９,６６３回、１日当

９月２日に本市で開催されます鹿児島県の暴力団たり２６回となっているとこでございます。

追放会議終了後、協議会会員による暴力団追放の次に、２番目の交通事故、犯罪の発生状況でごパレードを実施計画しているとこでございます。

ざいますが、まず、交通事故発生件数につきまし

また、会員の事業所への暴力団排除ステッカー並ては、平成２６年人身事故の発生件数は４４５件

びに暴力団排除啓発の看板設置等も取り組んでまであり、対前年比としまして、２０件の増でござ

いります。

います。

次に、５番目のシェイクアウト訓練についてでまた、傷者につきましては、前年より４０人よございます。３月１１日に地震や津波による災害

り多い、５３６人、死者につきましては、前年よに備え、防災意識の高揚を図るとともに、自分のり２名多い、３名でございました。物損事故につ身を守ることができるよう市内全域で実施したときましては、前年より６０件少ない、２,０１０件

ころでございます。

発生しているところでございます。

参加状況につきましては、３月１１日実施した

なお、下のほうにございます同規模の霧島市、分につきましては、８５団体９,２１６人の参加で鹿屋市との件数を比較してみますと、薩摩川内市

ございました。

につきましては、かなり少なくなっている状況で

なお、当日、都合が悪いということで、３月ございます。

１２日以降に実施する団体としましては、１４団

次に、２番目の刑法犯罪等の発生状況でござい

体２,４８３人の参加申し込みが来ているとこでごますが、平成２６年は、前年より２４件多い、ざいます。合わせまして１０７団体１万

３９８件でございました。右側にございます、同

２,３３０人の参加申し込みがあったとこでござい

規模の霧島市、鹿屋市の件数も掲載しております

ます。

が、２市に比べましても、本市の刑法犯罪も少な

次に、６番目の自主防災組織についてでございくなっているとこでございます。本市につきましますが、平成２６年度、本年３月１日現在の結成て多いのが、前年比プラス２３件と、その他の刑率は９１.１％でございます。一般防災についての

法犯罪ということで廃棄物処理法違反とか、覚醒出前講座につきましては、これは市役所防災安全剤、大麻、そういうのが含まれると言われている課が対応したところで４回、訓練回数につきまし

とこでございます。

ては、消防局等も合わせまして５６回の次に、３の防犯カメラ設置事業でございますが、

２,４９４人の参加でございました。

平成２６年度におきましては、大小路地区の国道

次に、原子力防災等訪問事業についてでござい

３号沿い、ロイヤルイン川内前から国道２６７号

ますが、平成２６年度は原子力発電所から３０キ線入口交差点の区間、９台設置工事中でございま

ロ圏内を対象に、ケアマネジャーの協力により訪－33－問可能な要配慮者宅を訪問させていただきました。

であったりとか、ひとり暮らしであったりとか、

９７１件を嘱託員と消防団員により確認作業を実いろいろさまざまあると思うんですが、そういっ

施したとこでございます。

た方々には説明したとしても、実際に、その人た訪問では、避難先、避難ルート、バス避難集合

ちに対する一人一人についての対策という点では、場所等の説明、防災行政無線、戸別受信機の維持

ここはどうする、ここはどうするという具体的な管理、状況確認、また、災害時要援護者避難支援

ものを決めていくわけなんですかね。そういった制度の説明等を行ったところでございます。先ほものというのは、集約した結果については、どこど危機管理監からもありましたように、平成か公開していらっしゃるんでしょうか。

２７年度も嘱託員２名を雇用しながら、戸別訪問○防災安全課長（角島を継続していきたいと考えております。

説明させていただきました。災害時要援護者避難

次に、１３ページをごらんください。

支援制度というのを薩摩川内市で行っているとこ

８番目の屋内退避施設確保事業についてでござでございます。その中では個別支援計画というといます。この事業は、平成２４年度から県のころでございますので、その中に支援をできる方

１００％補助金を活用して、原子力災害におけるの氏名とか連絡先とかも入れてございますので、一時的な退避施設の確保を図るということで行わそういうのをもとにして災害発生時には対応してれているものでございます。

いきたいと、市としては考えているとこでござい

整備施設状況でございますが、平成２５年度補栄）先ほどもちょっとます。

正予算で平成２６年度の事業として、現在、水引以上です。

地区の星原集会所及び峰山地区コミュニティセン○委員（井上勝博） 一人一人について具体的にタ－を整備中であり、今月末には完成する予定でなったんだろうかという、そういうことだったんございます。

ですね。私は、樋脇は３０キロ圏内に入っており

また、平成２６年度の補正予算分としまして、ますので、ある方の訪問をしたときに、老老介護

平成２７年度に平島集会所と水引地区コミュニテ

ですね、ほとんど外に出たことがないというか、

ィセンターに同様の工事を実施する予定でござい

足が痛いということで、出られたことがないといます。

う方なんかはどうすることもできませんよという

次に、９番目の防災行政無線の移動系の整備に話をされてたわけですね。そういった方々についついてでございます。

て、誰がそこに訪問して、そして避難するときに災害対策時の情報収集及び伝達の通信機器としはどうやって避難をするのか、車はどういった車

まして、ＩＰ無線を平成２５年から整備しているを誰が動かしていくのかとか、そういう具体的なとこでございます。平成２５年度に１１６台、平ところまで決められているのかどうかということ

成２６年度に５６台整備したところでございます。

を確認したいんですけど、その辺はどうなんでし

また、平成２７年度には、６０台を購入予定で予ょう。

算計上しております。最終的に２３２台配備して、○防災安全課長（角島これまで運用していた防災行政無線の移動系、ア

たように、その支援制度の中で手を挙げていただ

ナログ波について親卓、中継局は廃止する予定できまして、その中に個別の支援計画というのがごございます。

ざいます。その中で支援者の名前も記入するとこ以上で、防災安全課分の所管事務調査の説明を

栄）先ほど説明しましろがございます。

終わります。よろしくお願いします。

また、現在、ＰＺ圏内で協議会を立ち上げてお○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があります。その中で今後につきましては、ＵＰＺのりましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

ほうにも協議をしながら、そういう対応ができるいます。

ような体制をとっていきたいと考えているとこで○委員（井上勝博） 原子力防災等訪問事業のこございます。

となんですが、これについては９７１件を訪問さ以上です。

れたと。それについて、例えば、伺っていろいろ○委員（井上勝博） また次の機会にしたいと思説明をされても、実際には例えば、老老介護の家

いますが。
－34－

もう一つお伺いしたいのは、自衛隊員の適齢者なっていくと考えております。

の名簿のまた要請があると思いますけれども、今以上です。

回の要請についてはどういう内容になっているの○委員（井上勝博） 自衛隊施行令の第１２０条

か。いつ要請があったのか。そして、何人対象者が根拠になっているわけですが。しかし、これは名簿として出される予定になっているのか、お尋義務規定としてではなくて要望規定であると。でねしたいと思います。

すので、義務規定ではないということで、この鳥○防災安全課長（角島栄）自衛官及び自衛官

羽市については、これはやらないというふうにな

候補生の募集に関する情報の提供についてというったということなんです。そこら辺ちょっと研究ことで、平成２７年の２月１２日に鹿児島地方協していただいて、義務規定なのか、要望規定なの力本部長から市長宛てに届いているとこでございか、ここは明確にして、義務規定ではないというます。これにつきましては、平成５年の４月２日ことであるならば、やはり市としては、もう少しから平成１０年の４月１日までの間の情報の提供

検討する必要があるんじゃないかというふうに思ということでございますので、まだ現在のところ、いますので、調べておいていただきたいと思いま

そういう手続等については実際行っていないとこす。

でございます。

○危機管理監（新屋義文）以前も井上委員から以上です。

質問があった事例でございますが、確かに自衛隊○委員（井上勝博） これからそういう名簿を整法施行令の第１２０条には、防衛大臣は資料の提備して提出するということで、例年のようにやら出を求めることができるというふうに書いてござれるんであろうと思うんですけども。やっぱり情います。それに対して、防衛大臣が市町村に提出

勢が変わってきていて、自衛官になるということを求めた際には、求めたものに対する対応というが、いわば戦場に行く可能性も強まってきていることで、市は行っていかなければならないというと。笑い事じゃないんですよ。そういう議論を国ふうに考えております。

会でしてるわけですから。だから、本当に命の危以上です。

険すらも出てきている。今まではそんなことはな○委員（井上勝博） 義務規定だというふうな、

かったですね。あくまでも憲法９条のもとでの自市としては、もう義務規定であるということで提衛隊ということで、海外で戦争に参加するという出しているというふうなことで確認していいんでことはあり得なかったわけですが、それがこれかすか。

らそういうことで進められようとしていると。こ○危機管理監（新屋義文）自衛隊法の施行令はれについて、いろんなほかの市町村でも、この名義務規定ではございませんが、それに基づいて行

簿の適齢者名簿についての情報提供ということに使された要請に対しては、市は対応していかなけ

ついて、やられてるところもあるんですが、一方ればならないと考えております。

では、これは法令上の義務規定ではないというこ以上です。

とで、閲覧はしても構わないけれども、名簿とし○委員（福元光一） 二、三お聞きいたします。

てそれを提出することはしませんというふうに決ちなみに防犯カメラは１台どのくらいするもんでめた市町村も出てきております。三重県の鳥羽市

すか。

などがそういうふうに出てきています。

○防災安全課長（角島義務規定ではないということについて、その点

栄）平成２７年度の予算につきましては、１台２５万円で計算してござについては確認してもよろしいんでしょうか。市

います。

町村が出さなきゃいけないという義務にはなって○委員（福元光一） それでは、次にお伺いいたいないんですということについては、確認してよします。学校総務課、教育総務課のときにも要望ろしいんでしょうか。

しておいたんですけど、やはりこの予算書をいろ○危機管理監（新屋義文）自衛隊法に基づいていろ見ますと、防犯パトロール隊の燃料とか安全手続がされます。手続がされた際に、手続が自衛会議の負担金とか、それぞれすぐ予算はつくんで隊からまいりますと、それについては要請がありすけど。この前、いちき串木野市で横断歩道で子ますので、それについて答えていくというものにどもが亡くなった事故があったんですけど、こう－35－いう予算はすぐつくんですけど。会議とかそうい

切れないから、青信号をあと５秒長くしてくれとうもんで子どもの命は完全に守られないから、やいう要請がありましたので、それをまた私のとこ

はり現場で子どもたちの命を守ろうとするには、ろに聞いてきてもらえたら、また詳しく教えます

やはりかばんにかける黄色いカバーですか、それから。これは要望ですから、よろしくお願いしまと防犯ベルとか、いろいろ配ってあるんですけど、す。

配ってあるという表現はおかしい。それだけでは、○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

それは防犯ベルは防犯のこと、黄色いかばんにか［「なし」と呼ぶ者あり］

ぶせるあれは、後ろからとか運転手が目立つよう○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

になんですけど。やはり横断歩道を渡るときは、次に、委員外議員の質疑はありませんか。

横断歩道の小さな旗をこうやって子どもが、前は、○議員（杉薗道朗） 戸別受信機の関係ですが、手を挙げて渡りましょうですけど、だんだん、

せんだって、うちの自治会で高齢の御婦人の単独

２年生、３年生になってくると、手を挙げなくて世帯だったんですが、戸別受信機がちょっとふぐも走っていったり、駆け込みで走っていったりすあいが生じて、早速行ってみたんですけど、機器るんですよ。信号機が点滅になってくると。やはの故障だろうなということで、防災安全課のほう

り習慣づけて、とまって、その横断の旗を持ってにお願いし、翌日、早速、新しい機械を取りつけ渡ると。そういう指導をしたら、必ず横断歩道のていただきました。それはそれで感謝申し上げま

手前でとまらなくてはならないわけですから。そすが。

れで、両方にこの筒をやっとって、学校に行くとこの原子力防災訪問事業とも関連しますけれど

きは、こっちの筒に、帰るときは、またこっちのも、特にそういう訪問しながら、戸別受信機の操筒に入れるように、これは県外でもよく見かける作の関係とか、あわせて機器の状況等を調査をさんですけど、やはりやったらやっただけのことはれているというふうに思うんですが、現在まで相あると思いますから。

当数の台数が設置をされておりますけれども、こ

今まで事故の件数、接触事故とかそういうのがの機器に関して、特段のそういう故障の事例等々

何件ぐらいあったと、把握しておられたら教えてが何件か発生したものなのか。それと、そういうください。

したときに、予備の機器が当然あるわけですから、○防災安全課長（角島栄）横断歩道での事故すぐ対応、交換等対応されると思います。

の件数等にはついては把握いたしておりません。

何が言いたいかといえば、そこは迅速にやって○委員（福元光一） それでは、二、三要望してもらって結構なことなんですが、この戸別受信機

おきます。その横断歩道、旗の設置、すぐにといの場合は、特定の会社の独壇場といいましょうか、うことはできないと思いますけど、わからんとき

特定の会社でしか、そこの専用の分がずっと入っにはまた聞きにきてください。

てる状況があるもんですから、保証関係はどうな

それから、課長はもうすぐ道路パトロール、あってるのかな。確認の意味でちょっとお聞きした

れに行かれると思いますけど、警察の方やらいろ

いと思います。

んな方と。今、うち、新田神社の人は宮内町よりいいですか、委員長、済みませんね。ある程度

もうちょっと先のほうの信号機をあと５秒長くし機器は、当然ふぐあいによりメーカー保証というてもらえないかと。１カ所。３カ所あるんですけ

かあるわけですから、そこが仮に故障が出たとき

ど、もうすぐ１年生の入学がありますから、４月に、保証期間１年とか３年とかあるんですけれどになると。道路のここまで、ぎりぎり立っとるとも、また実費で購入になるのか、無償交換で対応

危ないんですよ。だから、私は、みんなもなんでができるのか。メーカーに対して、そこのところ

すけど、四、五メートルちょっと下げて立たせてです。

るんですよ。そしたら、信号が青になるなという○防災安全課長（角島とき少し前に来て、信号が青になったとき渡るん

機器のふぐあいが出ましたら、すぐ連絡いただけですけど、一人、二人じゃないんですよ。１０人、れば、すぐ対応します。予備の機器もありますし

２０人おるわけです。一番最後の人は渡り切れん

新しい機器もございますので、その中でし、またとです。特に小学生は渡り切れん。１年生は渡り持ち帰ったら、どういう状況かというのも事業所－36－栄）まずは、そういうのほうには説明させて対応してるとこでございま

まずは、歳出について御説明いたしますので、す。

予算調書の９３ページをお開きください。

保証関係につきましては、そのメンテナンスの２款１項１６目の事項、広報調査事業費年間のその中で対応を今のところはしております

１,７８０万円であります。事項内容としましては、ので、支障は今のところ、そういう問題が出ると原子力発電に関する知識の普及及び原子力発電施いうことはないと考えております。

設の安全対策等に関する業務であり、主な経費と○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

しましては、右側に記載のとおり、市連絡協議会

以上で、防災安全課を終わります。御苦労さま

出会謝金、原子力広報紙等の作成及び送達業務委でした。

託、全国原子力発電所所在市町村協議会等への負──────────────

担金を計上しており、記載以外ものとしましては、△原子力安全対策室の審査

調査・研修等に係る旅費、また、住民の川内原子○委員長（持原秀行） 次に、原子力安全対策室

力発電所視察等に係るバス借り上げ料等を計上しの審査に入ります。

ております。

──────────────
△議案第３９号

以上が平成２７年度に係る広報事業でございま

平成２７年度薩摩川内市

す。

一般会計予算次に、歳入について御説明いたしますので、予○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中

算調書の１２ページをお開きください。

止してありました、議案第３９号平成２７年度薩

１６款２項１目の総務費補助金のうち、広報・

摩川内市一般会計予算を議題とします。

調査等交付金２,０７５万円であります。これは、まず、危機管理監に概要説明を求めます。

先ほど説明しました歳出、広報調査事業に係る県○危機管理監（新屋義文）それでは、水色の冊交付金で、補助率は１０分の１０になりますが、子、平成２７年度当初予算概要の２８ページをお右側の充当先事業の一覧を御確認いただきたいと開きください。

思いますが、まず、財産活用推進課の庁舎管理費

原子力安全対策室の平成２７年度の事業概要でに、本庁に２台及び各支所に１台ずつ配置しておございますが、一番下でございます。広報調査事

ります。環境放射線監視テレメータシステム表示業として、これまでと同様、原子力発電に関する

モニター１０台分の電気料として１６万知識の普及及び原子力発電施設の安全対策に関す

８,０００円を、また、先ほども御説明ありました

る関係機関との連絡調整等を行うこととしており、が、平成２７年度より防災安全課の災害予防応急

具体的には、一つ目の丸、原子力発電に関する知対策費に原子力災害等訪問事業嘱託員２名分の報識の普及として、市民対象の原子力発電所等の見酬額３１６万５,０００円を充当しております。

学会や、職員対象の原子力関連講座の実施、原子以上で、原子力安全対策室分に係る説明を終わ

力防災に関する研修、広報紙の発行等を行い、まります。よろしく御審査くださいますようお願い

た、二つ目の丸、原子力発電施設の安全対策に関いたします。

する連絡調整といたしましては、県及び市の原子○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

力安全対策連絡協議会への参加及び開催のほか、りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

国・県及び関係機関との連絡調整を行うことといいます。

たしております。

○委員（井上勝博） 市長が一般質問の中で、今以上が予算に関する事業概要でございます。

後、安全原発の事故が起きた場合について、住民

具体的な予算の内容につきましては、室長が説に正確に理解してもらうための説明会をしていく

明いたしますので、よろしくお願いをいたします。

というような話をされてたんですが、これについ○委員長（持原秀行） それでは、当局の補足説ては予算の中ではそういうことについて、何かど

明を求めます。

こかに充てようとかという話があるんでしょうか。

○原子力安全対策室長（遠矢一星） それでは、あの市長の答弁というのは一体何だったんだろう

平成２７年度薩摩川内市一般会計予算に係る原子かというのは、後で休憩中に言ってもよくわから

力安全対策室分について御説明いたします。

なかったわけですけれども、その辺については、－37－

何か具体的になっているものがあるんでしょうか。

止してありました、議案第３９号平成２７年度薩

○危機管理監（新屋義文）これについては防災

摩川内市一般会計予算を議題とします。

安全課の所管でございますけれども、今週末に職当局の補足説明を求めます。

員等の研修をまたします。これについては職員に○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 選挙

ついては、これまでも２４年度から継続的に原子管理委員会事務局でございます。

力に関する研修を行っておりますが、市長の一般

資料は、当初予算概要の１３０ページでござい

質問の中での御答弁については、やはり市民の方ます。

にもそういう原子力放射線に関する知識を普及し

選挙管理委員会事務局の平成２７年度の主要施ていくという中での説明会を今後実施していきた策の概要について説明いたします。

いということで答弁があったところでありまして、

選挙管理委員会は、国・県及び本市の各種選挙

まだ講師等については、費用のかからない方等での執行事務を所管し、選挙人名簿の調製や選挙啓ありますので、現在、この防災安全課の予算の中発活動等に関する事務を執行しております。

には措置はされておりません。会場等についても、

当初予算書の概要に書いてございますけれども、市の施設で行うということを考えておりますので、

平成２７年度の選挙は、平成２７年４月２９日任

予算等については措置はされていないところでご期満了に伴う鹿児島県議会議員選挙、４月１２日、ざいます。

投開票でございます。この一つだけでございます。

以上です。

関係者一丸となり、公正かつ正確な選挙事務の執○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

行に取り組んでまいります。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

続きまして、歳出予算について予算調書で説明［「なし」と呼ぶ者あり］

いたします。予算調書は、２４９ページでござい○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

ます。

ここで本案の審査を一時中止します。

まず、事項、選挙管理委員会費は２,２２０万──────────────

９,０００円でございます。選挙管理委員会費は、△所管事務調査

選挙管理委員会の一般管理に関するもので、選管○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入委員４名の報酬と職員給与のほか、全国市区選挙

ります。

管理委員会連合会分担金等などを計上いたしまし

当局から報告はありませんか。

た。

［「なし」と呼ぶ者あり］

次に、事項、選挙啓発費は１３６万円でござい○委員長（持原秀行） これより所管事務全般のます。選挙啓発費は、常時及び選挙時の啓発事業

質疑に入ります。御質疑願います。

に係るもので、市内の小・中・高の児童生徒に募［「なし」と呼ぶ者あり］

集しております選挙啓発ポスターや習字コンクー○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

ルの参加賞のほか、明るい選挙推進協議会委員の次に、委員外議員の質疑はありませんか。

出会謝金や旅費、明るい選挙推進協議会薩摩支会［「なし」と呼ぶ者あり］の負担金等でございます。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

次に、次ページの２５０ページをお開きいただ

以上で、原子力安全対策室を終わります。御苦きたいと思います。

労さまでした。

事項の鹿児島県議会議員選挙は４,５６８万──────────────

３,０００円でございます。平成２７年４月２９日△選挙管理委員会事務局の審査

任期満了の県議会議員選挙の執行に係る経費で、○委員長（持原秀行） 次に、選挙管理委員会事

投開票事務従事者の報酬や職員の時間外勤務手当、務局の審査に入ります。

ポスター掲示板設置撤去委託費、投票入場券や選──────────────
△議案第３９号

挙公報紙発送の郵便料等を計上いたしました。

平成２７年度薩摩川内市

以上で、平成２７年度当初予算の歳出予算の説

一般会計予算明を終わります。

○委員長（持原秀行）それでは、審査を一時中続きまして、歳入でございますけれども、予算－38－

調書の７３ページをお開きください。

６番の投票所、７番の投票時間につきましては、

１、１目県委託金、選挙費委託金でございます。

次ページでございますけども、衆議院の選挙と同在外選挙人名簿登録事務委託金は、国外在住の有じでございます。

権者の登録または抹消手続に対する交付金３万

８番の期日前投票につきましては、４月４日か

８,０００円を計上いたしております。

ら４月１１日まで、時間が違いますけども、本庁

次に、鹿児島県議会議員選挙委託金は、県議会と上甑支所、下甑支所におきましては８時半から

議員の経費でございますけれども、４,５６８万

２０時まで、残りの各支所につきましては、８時

３,０００円を計上いたしたところでございます。

半から１８時までとなっております。

以上で、平成２７年度選挙管理委員会の歳入歳開票所は３開票所で行います。

出予算の説明を終わります。御審査方よろしくお

投票入場券につきましては、４月２日に郵便局

願いいたします。

に送達予定でございます。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ以上で説明を終わります。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があいます。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願［「なし」と呼ぶ者あり］

います。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

○委員（佃次に、委員外議員の質疑はありませんか。

昌樹） 投票率の問題なんだけれど

も、鹿児島大学の学友会なんかは、前回、前々回［「なし」と呼ぶ者あり］の国政選挙において、やっぱり若い人たちが参政○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

権の行使をきちっとしなきゃいけないということ

ここで本案の審査を一時中止します。

で、キャンペーンを張りながらやったということ──────────────

で、大学の前を通ったとき、そういうのをちらっ△所管事務調査と見受けることができたんですが。

○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入薩摩川内市でも２０代とか３０代、この方々のります。

投票率というのがかなり低いと思っています。予当局から報告はありませんか。

算の中にも啓発のための作文とか、そういったの○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 鹿児

はあるみたいですけれども、児童生徒に啓発の作

島県議会議員選挙の執行についてでございます。

文を書かしても、それが投票行動に結びついてい

選挙期日、平成２７年４月１２日日曜日でございかないといった悪循環もあるみたいなんですが、ます。選挙期日の告示日、平成２７年４月３日。

差し当たり、こうした２０代を中心とした投票率

選挙すべき議員の数、薩摩川内市区３名でございの底上げについて、選管として何か手を打っています。本市で投票できる者、住所要件、平成

るのかということをちょっと問いただしたいんで

２７年１月２日以前からの居住者。年齢要件、平すが。

成７年４月１３日までに出生した者。その他とい○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 啓発

うことで、県内の他の市町村に転出した者、４カにつきましては、選挙管理委員会及び明るい選挙

月を経過するまでの間、他の市町村に登録された推進協議会の皆さん方の御協力をいただきながら場合及び２回以上の転出の場合を除く。選挙権を啓発活動を行っております。

有するが、市町村住民担当課が発行する「引き続常時啓発と言いまして、各夏祭りとかイベント

き県内に住所を有する旨の証明書」の持参によりのときにしたりしております。あと、純心大学の投票することができるということで、今回の県議

学園祭、生涯学習フェスティバルでやっておりま

会議員選挙につきまして、ほかの選挙と違って、す。

県内に転居転出された場合は、引き続き県内に住

ここ、今言われたとおり、２０代の投票率が非所を有する旨の証明書が必要となります。これに常に低いです。けさの新聞にも２０代が低いと。

ついては、投票当日、期日前投票、不在者投票に全国的にも鹿児島県はまだそれより低いような話、おきましても、引き続き県内に住所を有する旨のニュアンスが書いてございましたので、ここ一、証明書が必要となってきます。

二年、平成２５年、平成２６年度ですけども、若－39－

い２０代を中心にしながら啓発活動の文書を渡す

さっきも言いました平成２８年、来年ですから、ときに、若い人を目がけて、純心大学といったとその平成２８年の７月、参議院選挙がございます。

ころで、若い人について選挙の啓発活動を行ってそのときに１８歳からとなっております。そのといるところでございます。

きに、今の高校３年生ぐらいの方がされるというそれと、今、昨年度からですけど、県のほうがことで、今言われたように、学校での授業の時間、出前授業というのをやっておりまして、各小学校、こま数が少ないというのは事実でございますので。

中学校、高校に出前授業というのをやっておりま

ただ、そういう関係で、総務省の選挙を担当すして、そこに出向いてするということで、県の選る者のほうから学校のほうに、そういう形の授業

管も、各地の選挙管理委員会のほうでできないかをふやすような形で申し出がされてるようでござということで相談を受けておりますので、こちら

いますし、また、学校のほうでも対応していただ

も何とかやっていきたいなという考えを持っておけるんじゃないかなとは考えておりますけれども。

ります。ここにつきましては、学校サイドとも連

そこにつきましては先ほど説明いたしました、こ携が必要となってくるかと思っておりますけども。

としが県議会議員選挙が一つでございます。そのまた、少し話は変わりますけど、１８歳からと関係で啓発活動に力を入れていこうかなと、こというのが出てきますけれども、そういう関係で、しの一つには啓発活動に力を入れていこうかなと

出前授業等を中心にしながら、また、今言いまし考えておりますので、そこも考えながら、何か試た習字とかポスターとかしながら、若い人たちへ

行錯誤でないですけれども、ちょっと工夫しながの選挙啓発活動にさらに努めていきたいと考えてら啓発活動に取り組んでいって、若い人たちの投いるところでございます。

票率向上に少しでも向上率アップになるようにし以上でございます。

○委員（佃ていきたいと考えております。

昌樹） 外部から、例えば選挙管理

以上でございます。

委員会を応援している、そういった団体、外部か○委員（井上勝博） ２点ぐらいお尋ねしたいん

ら幾ら働きかけをしたって、なかなかだと思うんですが、一つは、総選挙のときに、選挙候補を地ですよ。即効性はないんじゃないかなと思います。

域指定で郵便局で配布をしてもらうという中で、なぜかというと、小学校、中学校、高校を通し地域指定ですので、それぞれの家、誰々さんへ届て、選挙がいかに大切かちゅうことは学校で教えけるというふうにならないわけですね。その地域てないんです。一切教えません。偏った教育とかの住宅に届けるとなってるもんですから、漏れが何とかということで、先生方がもう萎縮してしま

出て、苦情が出て、そういう苦情がありましたよって、公正な選挙とはこうだといって胸張って言ということはお知らせしたわけですけれども。やえる教員がいないちゅうことです。だから、そうっぱり選挙公報というのは、非常に有権者が直接いった土壌がないもんだから、上から幾らこうい政策を確かめて判断する大事なものですから、そうふうに言われても、チラシを配られても、反応れが届かないということであったりとか。それかしないんですね。だから、若者自体が、これではらもう一つは、いつもおくれるという問題ですね。

だめだと、我々が頑張らなきゃいけないんだ。明

投票日前日にならないと来ないというような、そ治維新の若者のように、そういった気概を持った

ういったことを避けないと、実際、期日前投票で集団をつくることが、やっぱり大切だと思います。

始まっているのに、期日前投票で投票した後に選啓発運動だからといって、幾ら上からやったって、挙公報が届く。これはやむを得ない面があります

これは伸びません。だから、一工夫、二工夫、何よね。もう期日前投票前にというのは難しいと思かそういった核をつくって若者の中に核をつくりうんですが、可能な限り早く届く、そういう工夫ながら、投票率を上げる工夫をしていかないと、をしていかなくちゃいけない。その辺については、学生時代にそういうことを一切習ってないわけで

今回、工夫などがされているのかどうかというのすから。だから、そういった背景があることを十が一つです。

分理解をして頑張っていただきたいと思います。

もう一つは、今言われたように、来年の参議院○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 若い

選挙から１８歳選挙権ということで、１８歳から人たちの投票率は確かにそうでございます。今の、選挙ができるようになると。これについて、それ－40－

から通常の選挙も全部１８歳ということになるわとの関係というのが出てくるので、これについてけですが、有権者名簿は、この整備というのはもはいろいろ議論があるところなんですけれども、う始められていらっしゃるんでしょうかと。やは

閲覧はやっぱりいつからできるのかということにり、実際選挙をやる場合には、昔は何か名簿をぼついては、やはり選挙の投票率を上げるという点

んともらったりコピーしてもらったりというのがでも大事なことだと思いますので、よろしくお願ありましたけれども、今は閲覧ということになっいしたいと思います。

てますけども。この閲覧の時期というのは、それから、その公報については、郵便局のその１８歳以上の名簿の閲覧というのは、いつぐらい地域指定というやり方でやっぱ漏れが出たというから可能になってくるんだろうかということなどことについて、また同じ苦情が出てくる可能性がをちょっと教えていただきたいと思います。

あるんですよね。前回言うたのに、また来なかっ○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 選挙

たぞと。これについては、ちょっと地域指定なの公報の特別な工夫をされているかということで、で、部数が合えば、それでよしとするということ

現在のところ、衆議院と一緒で、郵便局にお願い

で、個人に届けたかどうか確認しないんですけど、いたしまして、タウンプラスという形で各世帯へ

ちょっとやっぱりこのままで本当にいいのかなと。

配布と。ただ、ちょっと違うのは、前回までが、そういう少数ではあっても届かないという人がい４年前ですね、告示の次の日までが選挙公報紙のても、仕方がないというふうにしていいのかなと

閉め切りということだったんです。今回は選挙当いう、それはそういう気がするんですけど。そこ日、４月３日告示日ですので、４月３日で広報紙

は郵便局に努力してもらうしかないということなの原稿を閉め切るということになっております。

んですかね、どうなんですか。

今の流れとしましては、４月７日に県のほうか○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 努力

らこちらのほうに選挙公報紙がまいりますので、してもらうしかないかもしれません。またこちら

それを業者にお願いして封筒詰めしていただいてのほうからもお願いというか、その都度、またお郵便局に届けるということになっております。郵願いをしていきたいと思っていますけど、また打便局によりますと、やっぱり３日間ぐらいはかか

ち合わせをしながらしますので、そのときにまたると。それだけ配るんじゃなくて、ほかの郵便物

漏れがないようにしていただきたいということで、とあわせて配るということで、３日間は配るよう今の現状では、お願いするしかない状況でございな話を、前回、衆議院のときは話をされておりま

ます。

した。

以上でございます。

○委員（福元光一） ことしは県議選が一つある

２点目の有権者の名簿を載せるということです。
昨年の９月ごろ、この国民投票の関係がございまということでありますけど、県から言うてきたん

して、１８歳ということでございましたけれども、ですかね。選挙事務所の広さ、制限がことしからここにシステムが入っております。それが１８歳あると思いますけど。薩摩川内市の選挙管理委員が稼働するかということで試験をしましたけど、会にはまだ言うてきてないですかね。選挙事務所

１８歳も確実に稼働しましたので、１８歳の選挙の広さ。建築確認が要らない範囲の広さ。これ以人名簿というのは出ると思いますけども。

上広くなったら建築確認が要りますよという、そあと、閲覧のいつからか、済いません、そこは

ういうのはまだ言うてきてないんですかね。

ちょっとまだ確認はしてないところでございます。

○選挙管理委員会事務局長（森園一春） あす、

ちょっとそこはまた、後ほどまた確認しながら、また最終的な説明会がございます。選挙長事務のわかった時点で回答させていただきたいと思いま

研修がございますけど、今２回ほど研修を受けてす。

おります。済いません、その中で、もしかして済○委員（井上勝博） １８歳選挙権については、

いません、私が見落とししてるかもしれませんけ

憲法の国民投票との関係で、私たち共産党は、

れども、済いませんけど、ちょっと確認をとらさ

１８歳選挙権というのはもう世界の趨勢ですから、せていただきたいと思います。

そうすべきであるということは主張してきたわけ○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

ですけれど。しかし、これが憲法改悪の国民投票

次に、委員外議員の質疑はありませんか。
－41－

［「なし」と呼ぶ者あり］

９,０００円は、国民健康保険税の収納率向上に係○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

る手数料を国民健康保険事業特別会計から繰入金

以上で選挙管理委員会事務局を終わります。御として受け入れたものでございます。

苦労さまでした。

その下の行、２１款２項１目預金利子、１節預──────────────

金利子で、予算額１０５万２,０００円は、歳計現△会計課の審査金の運用に係る預金利子でございます。前年度対○委員長（持原秀行） 次に、会計課の審査に入

比１５０万９,０００円の増額でございますが、こります。

れは先ほど御説明させていただきましたとおり、──────────────

△議案第３９号

国民健康保険税の収納率向上に係る手数料に伴う

平成２７年度薩摩川内市

繰入金の増額でございます。

一般会計補正予算

以上で、会計課の平成２７年度当初予算概要の○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中

説明を終わります。よろしく御審査賜りますよう止してありました、議案第３９号平成２７年度薩

お願い申し上げます。

摩川内市一般会計予算を議題とします。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

当局の補足説明を求めます。

りましたが、これより質疑に入ります。

○会計課長（今吉美智子）会計課でございます。

御質疑を願います。

よろしくお願い申し上げます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

会計課においては、法令及び条例規則等に基づ○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

き、正確迅速な公金の審査・出納事務に努めてい次に、委員外議員の質疑はありませんか。

るほか、基金、歳計現金の効率的な運用、保管及［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

び決算書の調製事務などを担っております。
それでは、議案第３９号のうち会計課分の平成

ここで本案の審査を一時中止します。

２７年度当初予算について御説明を申し上げます。

──────────────

これは、会計事務の円滑な執行に係る経費を予△所管事務調査○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入算措置しております。
まず、歳出から御説明を申し上げますので、予ります。当局から報告はありませんか。

○会計課長（今吉美智子）特にございません。

算調書の２１１ページをお開きください。

○委員長（持原秀行） これより所管事務全般の２款１項４目会計管理費、事項、会計管理費の１事項のみで、予算額２,１１８万８,０００円で質疑に入ります。御質疑願います。

ございます。前年度対比６０３万２,０００円の増［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

額でございます。
右側の経費の主な内容の欄で御説明をいたしま

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

すが、主なものは、金融機関口座振替等手数料［「なし」と呼ぶ者あり］

７１６万５,０００円、コンビニ収納取扱手数料○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

８０５万３,０００円でございます。

以上で、会計課を終わります。御苦労さまでし

なお、前年度対比で増減が大きいものは、コンた。

ビニ収納取扱手数料が６６５万５,０００円の増額──────────────

で、市税等のコンビニ収納取扱手数料を収納課か△公平委員会事務局の審査ら会計課に移管したために増額になったものでご○委員長（持原秀行） 次に、公平委員会事務局

ざいます。

の審査に入ります。

次に、歳入について御説明を申し上げますので、──────────────

予算調書の５９ページをお開きください。上の段△議案第３９号

をごらんください。

一般会計予算平成２７年度薩摩川内市

１９款２項１目特別会計繰入金、１節国民健康○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中保険事業特別会計繰入金で、予算額１５０万止してありました、議案第３９号平成２７年度薩－42－摩川内市一般会計予算を議題とします。

と思います。

○公平委員会事務局長（火野坂博行） 特に今

当局の補足説明を求めます。

○公平委員会事務局長（火野坂博行） 公平委のところはございません。以上です。

員会事務局です。よろしくお願いいたします。

○委員長（持原秀行） よろしいですか。質疑は

平成２７年度の施策の概要でございますが、公尽きたと認めます。

平委員会は、地方公務員法及び条例の規定に基づ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

き設置され、職員団体の登録、変更、職員の勤務［「なし」と呼ぶ者あり］

条件等に関する措置の要求の審査判定、職員に対○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

する不利益処分についての不服申し立てに対する以上で、公平委員会事務局を終わります。

採決、職員の苦情を処理すること等を業務として──────────────

いるところであり、平成２７年度におきましても、△監査事務局の審査○委員長（持原秀行） 次に、監査事務局の審査

同事務を処理することとしております。
次に、当初予算につきまして御説明申し上げまに入ります。

すので、予算調書の２５１ページをお開きくださ──────────────い。

△議案第３９号

２款１項９目、事項、公平委員会費でございま

平成２７年度薩摩川内市

一般会計予算すが、運営管理に要する経費として７６万○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中

４,０００円をお願いしております。主なものは、

止してありました、議案第３９号平成２７年度薩

委員３人の報酬、全国公平委員会連合会総会、研摩川内市一般会計予算を議題とします。

究会等に係る費用弁償、全国公平委員会連合会等

当局の補足説明を求めます。

○公平委員会事務局長（火野坂博行） 監査事への負担金であります。
なお、歳入はございません。

務局です。よろしくお願いいたします。

以上で説明を終わらせていただきます。よろし平成２７年度の施策の概要でございますが、監く御審査賜りますようお願い申し上げます。

査委員は公正で合理的かつ効率的な市の行財政運○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

営を確保するため、地方自治法等に基づく各種監

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願

査業務を実施し、事務局職員は監査委員の監査方います。

針等に従い、監査資料等を収集し、また予備監査［「なし」と呼ぶ者あり］

として調査分析等を実施しているところでござい○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

ます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

平成２７年度におきましても、本年度と同様に、［「なし」と呼ぶ者あり］

本庁支所、学校等の定期監査、一般会計、特別会○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

計、企業会計の決算審査及び健全化判断比率審査、

ここで本案の審査を一時中止します。

例月出納検査、財政援助団体監査等を実施する予──────────────

定であります。

△所管事務調査

次に、当初予算につきまして御説明申し上げま○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入すので、予算調書の２５２ページをお開きくださ

ります。

い。

当局から報告はありませんか。

２款６項１目、事項、監査委員費でございます○公平委員会事務局長（火野坂博行） 特にごが、監査委員の監査活動等に要する経費として、

ざいません。

３,９６５万９,０００円をお願いしております。

○委員長（持原秀行） これより所管事務全般の主なものは、監査委員３人の報酬、職員４人の給質疑に入ります。御質疑願います。

与費、監査委員研修、全国都市監査委員会総会、○委員（福元光一） 平成２６年度に職員からの、定期監査等に伴う実費弁償、全国都市監査委員会

今さっき説明があったように、相談事というのが等への負担金であります。

何件かあったのか、あったら教えていただきたい

なお、歳入はございません。
－43－

以上で説明を終わらせていただきます。よろしや航空基地レーダー所在の３９市町議会から参加

く御審査賜りますようお願い申し上げます。

が見込まれるところです。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

概要説明は以上です。

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願○委員長（持原秀行） それでは、課長に補足説います。

明を求めます。

○議事調査課長（道場益男）議事調査課でござ［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

います。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

平成２７年度歳出予算につきまして説明いたし［「なし」と呼ぶ者あり］

ます。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

予算調書の２６３ページをお開きください。

ここで本案の審査を一時中止します。

１款１項１目議会費で、事項は二つございます。

──────────────

上の表は議会活動費で、事業費は２億４,１５９万△所管事務調査

１,０００円です。経費の主な内容は、議員２６人○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入の人件費と行政視察等の費用弁償、負担金といたります。

しまして、鹿児島県市町村議会議員公務災害補償

当局から報告はありませんか。

等負担金ほか１件と政務活動費であります。

○公平委員会事務局長（火野坂博行） 特にご

次に、下の表ですが、議会管理費で事業費はざいません。

９,３３０万１,０００円であります。経費の主な○委員長（持原秀行） これより所管事務全般の内容は、事務局職員の人件費、随行等旅費、議会質疑に入ります。御質疑願います。

だよりや会議録等の印刷経費、会議録反訳業務委［「なし」と呼ぶ者あり］

託等のほか、全国市議会議長会負担金など六つの○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

負担金を計上しております。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

今回の委託料の中には、先ほどもございました［「なし」と呼ぶ者あり］

が、委員会対応を担当書記１名で対応できるよう、○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

書記席と録音席を１カ所にまとめるための委員会

以上で、監査事務局を終わります。御苦労さま

室操作ラック移設業務を新規で計上しておるとこでした。

ろでございます。
──────────────

歳出予算は以上のとおりで、歳入予算はござい△議事調査課の審査ません。

○委員長（持原秀行） 次に、議事調査課の審査続きまして、債務負担行為を説明いたしますのに入ります。

で、予算書の８ページをお開きください。

──────────────
△議案第３９号

議事調査課分は、一番上の会議録反訳業務委託

平成２７年度薩摩川内市

であります。会議録の反訳業務委託について、業一般会計予算務の平準化を図るため、平成２４年度から債務負○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中担行為を設定させていただいております。今回は、止してありました、議案第３９号平成２７年度薩

平成２７年度から平成２８年度までの期間で限度

摩川内市一般会計予算を議題とします。

額を３２７万円といたしております。

まず、局長に概要説明を求めます。

以上で説明を終わります。よろしくお願いいた○事務局長（田上正洋） 平成２７年度当初予算します。

には、例年どおりの予算に加えまして、委員会室○委員長（持原秀行） ただいま説明がありましに入室する書記を１名減らし、事務の効率化を図たが、これより質疑に入ります。御質疑願います。

るための所要の経費を計上しております。

［「なし」と呼ぶ者あり］

次に、例年にない特別な行事といたしまして、○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

１１月に全国議長会基地協議会九州部会総会が本次に、委員外議員の質疑はありませんか。

市で開催予定であります。九州内の自衛隊駐屯地［「なし」と呼ぶ者あり］－44－

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

た。

以上で、議案第３９号平成２７年度薩摩川内市

──────────────

一般会計予算のうち、本委員会付託分について質△所管事務調査

疑が全て終了しましたので、これより討論、採決○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入を行います。討論はありませんか。

ります。報告はありませんか。

○議事調査課長（道場益男）特にございません。

ただいま討論の声がありますので、これより討○委員長（持原秀行） これより所管事務全般の論を行います。
まず、本案に反対の討論はありませんか。

質疑に入ります。御質疑願います。

○委員（井上勝博） 総務課所管において、私が［「なし」と呼ぶ者あり］

感じた問題については２点ありました。一つは、○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

東郷地域の小中一貫校整備事業の問題です。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

今回、施設一体型の小中一貫校がつくられるわ［「なし」と呼ぶ者あり］

けですが、その前に東郷小学校に小学校を統合す○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

るという形になるわけです。本当にこの施設一体以上で、議事調査課を終わります。御苦労さま型というものが、教育的効果というのがどの程度でした。

あるものなのかということで、全国のケースなど──────────────

を調べてみると、決して教育効果がいいものでは△委員会報告書の取扱いないということも次第に明らかになっていく中で、○委員長（持原秀行） 以上で、日程の全てを終

今回は４億ですけども、３８億円の総事業費をかわりましたが、委員会報告書の取りまとめについけるだけの、それだけの子どもにとって本当にそては、委員長に御一任いただくことに御異議あり

れが利益になるんだろうかということについては、ませんか。

甚だ疑問です。よって、この問題が一つあります。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］

それから、もう一つは、総務課所管の中で、や○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

はり自衛隊への適齢者名簿の提出についてが、今よって、そのように取り扱いいたします。

回、要請があればそれに応じるというふうに言っ──────────────

ております。これについては、これまでの事態と△閉会中の委員派遣の取扱い

情勢が変わってきている中で、本人の承諾なしに○委員長（持原秀行） 次に、閉会中の委員派遣名簿を提出するということが、私はあってはならについてお諮りいたします。

ないというふうに思います。

現在のところ、閉会中の現地視察等は予定して以上の点だけでも、私は一般会計に反対する意

おりませんが、今後必要となった場合の委員派遣

味があると思います。

の取り扱いを委員長に御一任いただきたいと思い以上です。

ます。ついては、そのように取り扱うことに御異○委員長（持原秀行） 次に、本案に賛成の討論

議ありませんか。

はありませんか。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 反対の討論はありません

よって、そのように決定しました。

か。

──────────────
［「なし」と呼ぶ者あり］△閉○委員長（持原秀行） これで討論を終わります。

会○委員長（持原秀行） 以上で、総務文教委員会

採決します。採決は起立により行います。本案を閉会いたします。

を原案のとおり可決すべきものと認めることに賛

大変御苦労さまでした。ありがとうございまし

成する委員の起立を求めます。

た。

［賛成者起立］○委員長（持原秀行） 起立多数であります。よって、原案のとおり可決すべきものと決定しまし－45－薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。

薩摩川内市議会総務文教委員会
委 員 長
持 原 秀 行

－46－