日本ファミリーホーム協議会 会報 第５号

ファミリーホーム

201４年６月 20 日発行

みんなの広場（年４回／６月、９月、12 月、３月発行）＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊目 次＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
総会を終えて――役員と参加者の感想 ……ｐ１～
ブロック活動の報告と今年度の予定（東北、近畿、中国・四国、沖縄）……ｐ５
東京都のファミリーホームを紹介します ……ｐ６
フォスタリングチェンジ・プログラム（ＦＣＰ）の可能性（上鹿渡和宏さん／児童精神科医）……ｐ10
被措置児童等虐待防止とファミリーホーム （卜蔵康行／会長） ……ｐ13＜インタビュー＞ 根岸清さん、明美さん（根岸の家／埼玉県）……ｐ14
監査について、横浜市に聞きました ……ｐ16
ファミリーホーム賠償責任保険について（日本興亜損害保険株式会社）……ｐ19＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

貴重な機会を得ることができ、また“地域間格差”をあらためて認識しました。
夏の北海道大会で、皆さんにお目にかかりたいと思います。

総会を終えて※ 参加者から出た地域の事情等については、３ページから紹介しています。

５月 20 日（火）午後、東京都港区虎ノ門にある日本財団大会議室において、日本ファミリーホーム協議会の平成 26 年通常総会を行いました。
出席者は約 30 名。総会後は参加なさった皆さんの
自己紹介、
近況報告、
地域の事情等を話していただき、有意義な情報交換ができました。その後は、20 名近い
有志が西新橋の安い居酒屋で懇親会を持ちました。にぎやかに楽しく、本音の交流ができたと思います。
役員の皆さんの感想と、出席者の皆さんの発言を紹
介します。
（村田）

もとふじ た か し❖元藤大士（副会長／滋賀県）
お忙しい中、総会に参加いただき、様々なご意見頂
きましてありがとうございました。特に、当会創設時からの功労者であり、病と闘われながら今なお頑張っておられる廣瀬タカ子さんと永井健治さんに再会できたことは、大きな喜びと勇気をいただきました。
今まで何度も総会を経験しましたが、今回は仲良しクラブからの脱却と日本をリードする団体になれるかの大きな転換期と感じました。そのためには、次の世代の後継養成と事務局体制確立が大きな課題とも言えます。また、会員さんの要望をしっかりと厚生労働省に伝えることによって、少しでも地域間格差を無くすことも重要なことと感じています。その為にも会員さんと目を合わせて話をする機会がもっと増えれば、お互いを理解しあえる関係になれると感じます。
総会が終わった後、有志で飲み会をしました。まさにこの場が“夜の分科会”であり、忌憚のない意見や前向きな話が出ました。
北海道でもぜひ“夜の分科会”
をしましょう。楽しみにしています。

ぼ く ら やすゆき

ト蔵康行（会長／宮城県）
平成２６年度の総会を無事、終えることができました。出席者からは多くのご意見をいただきましたが、発展途上の本協議会への叱咤激励と受けとめ、今年度の活動の充実を図りたいと思います。
総会の出席者は、全体としては昨年より減りましたが、北は北海道、南は九州、沖縄まで全国各地からお集まりいただいたほか、初めて出席された方も多く、たいへんうれしく思いました。また、一時病を得られていた前会長の廣瀬タカ子さん（千葉県）や前監事の永井健治さん（茨城県）も元気な姿で駆けつけてくだ
さり、これもまたうれしいことでした。
昨年の総会では、出席者の情報交換の場を設けられず、せっかく遠路はるばる来られた方々には申し訳なかったのですが、今年は出席者全員からそれぞれのホームの様子や地域の事情などお聞きすることができ、と く だ え み

❖徳田絵美（副会長／愛知県）
副会長を仰せつかり、3 年目に入りました。総会前の数ヵ月間は、月に何度かＷｅｂ（ウェブ）役員会議を開いていました。夜 9 時に子どもを添い寝して寝か
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せてからそ～っと起きだし、10 時からパソコンに向かって深夜まで熱いトークを交わし、早朝に起きて子どものお弁当を作る……といった、目の下にクマのできそうな日々を送っていました。それでも課題は山積
みで、時間のなさに申し訳ない思いです。
総会当日は、朝イチに車と名鉄と新幹線を乗り継ぎ
午前 10 時前に日本財団ビルに着き、他の役員の方々と総会前の打ち合わせをして、午後 1 時からの総会に臨みました。
遠方からたくさんの方々が来てくださり、それぞれの思いや窮状を伝えてくださいました。みなさんの「熱い思いと日々の養育が正当な評価を得て、子どもと養育者の笑顔につながるような制度にしていかなくては！」と強く感じました。
総会後の懇親会でも、くつろいだ雰囲気の中、初めてお会いした方とも何年来の友人のようにお話しすることができ、「あ～、私たちは日本中に友人や親戚を持っているようなものだナ～。なんて素敵！」と暖かい気持ちに満たされて、子どもと主人のいる片田舎に、終電に間に合うようにあわてて帰路につきました。
主婦（？）の身で、なかなか東京でのお手伝いに関われず、あまり役に立っていない役員ですが、また皆様とお目にかかれるときに、笑顔でお迎えできるよう頑張りますネ。

各地に散在しているという困難性はありますが、これらの課題を解消していく事業を着実に実施して行くことが、大変な思いをして総会に出席された会員諸氏のご期待に応えるものであると考えます。
みやもと のぼる❖宮本 昇 （事務局長／群馬県）
今回の総会は、会員の皆様の暖かいご意見等をいた
だき、ありがとうございました。昨年の総会で事務局長に就任し、事務局長 1 年生の自分にとって、意義ある総会になったと感謝しています。
事務局長として頑張ったこと、それは、今までの協議会のあり方を改めて見直し、会員の皆様が「日本ファミリーホーム協議会とはどういう会なのか」をわかりやすいように、会に関する事柄を明文化して文書にしたことです。
事務局体制のあり方、旅費規程の取り決め、各委員会の意義付けなどを明確にいたしました。それを踏まえて、今年も更なる協議会の充実を目指していきたいと考えています。
それに加え、総会資料の事業計画にも記載したように、会員の皆さんの大変な状況等を厚生労働省にもわかっていただくように、会として行動を起こしていく
ことが一番大事であると考えております。今年度は積極的に対応していくべく努力いたしますので、皆様の忌憚のないご意見、ご要望を聞かせてください。どうぞよろしくお願いいたします。
最後に、今回の総会の参加者数が約 30 名程度であり、少し寂しい感じがしました。来年の総会では大勢の会員が参加し、活発な意見交換ができれば有り難いと思っております。会員の皆様、どうかお体に気をつけて、こども達のために頑張ってください。

【注】 Web 会議は、パソコンとインターネットを利用して遠隔地にいるスタッフをつなぐコミュニケーショ
ン・ツールです。一般のパソコンに市販の Web カメラとヘッドセットを接続し、そのパソコンに Web 会議用のソ
フトウェアを組み込んで行います。会議をしながら、その場で資料を直すことができるのが利点です。ソフトウ
ェアはブロックの会議でも使用できますので、希望する
ブロック代表者は長谷川副会長までご連絡ください。
メールアドレス：kanji@potato.ne.jp

よ し だ けんじ

❖吉田健児（会計／福岡県）

は せ が わ かん じ

❖長谷川寛治（副会長／北海道）

１年間お世話になりました。ホーム数が急増してから初めての総会で、いろいろと問題点がありましたが、これからその問題点をみんなで共有し、意見を出し合うことによって、より良い協議会になればよいと思いました。

このたびの総会は、私が当協議会で参加した初めての総会であり、しかも単に会員としてではなく、役員当事者として向き合った総会でした。
準備は決して十分とはいえず、資料づくりは当日にまで及びました。参加者は予想外の 30 名そこそこでしたが、全国から子育てに忙しい中をお集まり頂き、協議会に寄せる期待を感じました。
総会での議論や終了後の自己紹介からは、事務局機能の強化や外部化、措置延長の標準化、関係法令の不合理性など多くの課題が投げかけられました。
これらの課題は大きく言えば、①協議会自らの責任で改善しなければならないもの（事務や事業の執行力の向上など） ②協議会が都道府県などへの働きかけを行うもの（標準化モデルを作成するなど） ③協議
会が国への要望を行うもの（ファミリーホーム実態に合った制度の運用）などに分かれると思いますが、ひとつひとつ具体的に改善していくことが求められているのだと思います。
当協議会の事業推進体制は、実務を担う役員が全国【お知らせ】 吉田さんはこの総会をもって退任し、新しい会計は、群馬県の前川知洋さんが務めます。
う

さ

み のぞむ

❖宇佐神 望 （監事／東京都）
急用ができたため、総会に参加できず残念でした。
今回、初めて監査を行いましたが、監査は組織運営に携わってこられた役員の皆さんの責任を問うことではなく、より健全な組織へ向けて改善点を洗い出し、組織を育てていくことが目的だと私は考えます。
役員の皆さんは、無償で働いているのに褒められることは少なく、責任を問われることが多い立場です。
ご自身のファミリーホーム運営で大変なうえに、私た
ち会員のためにご苦労を買って出ておられる方々だということを忘れてはいけないと感じました。
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会員の皆様は雇われの身ではなくて、自ら第二種社
会福祉事業であるファミリーホームを運営するものとして、その全責任を社会に対して負っている当事者の方々です。したがって、全国のファミリーホームを代表する責任を負っている役員の方々の気持ちもわかりやすいはずだと思います。
会員１人 1 人の考え方や思いには違いがあっても、子どもたちの希望のために「日本ファミリーホーム協議会」という船に乗って、みんなで一致協力して進んでいけたら、と願っています。

●60 代に入り、後継者の育成が課題だと感じています。ファミリーホームを開設する資格要件に、補助者も入れていただきたい。
●初めて総会に参加しました。
出席者の数が少なくて、びっくりしました。
●関西から来ました。うちには児童自立支援施設にいる子どもの委託が多く、児童相談所から「○○学園と▲▲学院のどちらがいいですか？」と聞かれるほどです。
一時保護や性加害など難しい子どもの委託も多く、施設に断わられた子どもたちが委託されます。このような実態を何とかしてほしいです。
●子どものことで、児童相談所ともめています。学校
も教育委員会も、わが家の方針に賛成してくれている
のに、児童相談所だけが反対しているのです。今朝も児童相談所と電話でバトルして、悔しい思いをしました。どうやったら子どもを守れるのか？ いつも考えています。
●この 4 月に、わが家にいる 6 人の子どものうち、5人の子どもの担当者（児童福祉司）が変わりました。
新しい児童福祉司は若く経験もないため、子どもの見立て（アセスメント）ができません。私自身も体力の衰えを感じ、いつまでファミリーホームができるのか不安です。
●あるファミリーホームでは、一時保護委託された中学生がトイレの排水管にわざと物を詰めて壊し、補修工事の費用が 80 万円もかかったそうです。正式に委託されていない子どもが破損した物は、ファミリーホ
ーム保険の対象にはなりません。借家だったので、大家さんと話し合って折半したそうです。
●現在、開設に向かって準備中です。県の児童福祉の部署では問題にならなかったのですが、建築関係の部署に行ったところ、ファミリーホームの建物が住宅仕様ではダメだと言われました。
寄宿舎仕様にするため、防火壁を設置するなどしたら、新築するのと同じくらいリフォーム代がかかりました。
●開設して 3 年になります。ファミリーホームを始め
るためにいっぱい勉強して、補助員も雇いました。でも、新しい委託がありません。委託あってこその子育ての充実だと思います。
●4 年前にファミリーホームになりました。里親だったときは、委託児童が 9 人いたこともあります。しかし、ファミリーホームになってからは 4 人しか来ません。ファミリーホームにはどこにも行き場のない子どもが来るので、専門里親の勉強を始めましたが、それでも委託はありません。児童相談所からは「施設が定員割れになっているのだから、ファミリーホームに委
託する子どもはいない」と言われています。
●補助員を 1 人雇っていますが、事務をお願いしていることもあり、勤務時間は 9 時から 5 時まで、土日は休みです。平日の夜は夫が、土日は娘が手伝ってくれています。
●里親歴 14 年です。両親も里親をしていたので、1軒の家に 2 組の里親がいる状態でした。常に 5～6 人の子どもたちが委託されていますが、私自身の実子もむらたかずき❖村田和木（監事／東京都）
昨年の総会で自ら監事に手を挙げた者として、今回の監査には強い責任感を持って臨みました。
日本ファミリーホーム協議会は、会員数が急激に増えたこともあり、全国組織としてはこれからでしょう。
しかし、役員の皆さんの頑張りと会員の皆さんの協力のもと、良い方向に進んでいると思います。
私はライターとして、ファミリーホームを取材し、お話を聞かせていただく立場ですが、性的虐待を受けたお子さんや精神疾患のあるお子さんをはじめ、養育の難しい子ども（とくに中高生）が委託されている現状が気になっています。
国の制度化を求めていたときに目指していたのは、きょうだいケースを受けるなど、子どもが家庭で育つ
選択肢を増やすことでした。施設が断わるような、難しい子どもたちの受け皿になることを想定していたわ
けではありません。ファミリーホームの基本は“ふつうの家庭”です。社会的養護におけるファミリーホー
ムの役割をいま一度、しっかり議論する必要があると思います。まずは、協議会として倫理綱領を策定し、ファミリーホーム事業者の当事者団体としての位置づけを明確にしていただきたいです。

▲左から、会計の吉田さん、徳田副会長、長谷川副会長、元藤副会長、卜蔵会長

出席者の発言（村田のメモをもとに構成しました）3

6 人います。昨年、ファミリーホームになりました。
申請してから許可が下りるまで、1 年かかりました。
里親のときと比べて、経理や事務の負担が大きいと感じています。
●専門里親として、思春期の大変な子どもを預かってきました。少年院を出た子どもを委託されたこともあります。現在は、1 歳、3 歳、5 歳、8 歳、13 歳、そして児童自立支援施設から来た 17 歳と暮らしています。乳児院よりも里親やファミリーホームのほうが優れていると思うので、0 歳児の受け入れを積極的に行っていきたいです。
●長野県の児童相談所は、話をよく聞いてくれます。
我が家は信州の山里にあります。少子高齢化が進んだ
限界集落なので、ファミリーホームの子どもたちは地域に大切にされながら、のびのび育っています。村に６～７軒のファミリーホームができたら、施設の代わりを十分に担うことができます。ファミリーホームを中心とした村づくり、〈長野モデル〉をつくりたいと考えています。
●岡山県では、ファミリーホームは寄宿舎扱いです。
古い家ではできないため新築しましたが、県から 800
万円の補助金が出たので助かりました。

っていないので、ダメと言われました。
●自治体によっては、独自の路線を貫いているところもあります。滋賀県では、前例があれば措置延長は可能です。滋賀県のファミリーホームは 6 月で 12 ホー
ムになりますが、行政との連携を意識して、実績を積み上げてきた経緯があります。
●愛知県です。里親のときは 5 人預かっていて、ファミリーホームになってすぐに 6 人になりました。開設
以来、ずっと同じメンバーです。子どもたちから受ける感動がエネルギー源です。
●県内の児童相談所が、各ホームの空き状況を共有していません。各児相がすべてのホームの空き状況を把握できるような仕組みをつくってほしい。
●市の職員をしながら里親になり、退職後にファミリーホームを開設しました。最初は 6 人いましたが、5人になり、いまは 4 人です。子どもが４人だと、運営は厳しいです。でも、児童相談所は我が家の状況を十分に把握しているのですから、こちらから「子どもを入れてほしい」とは言いたくない。そんな気持ちがあります。
●行政からは「施設が定員割れなのに、なぜファミリーホームに委託する必要があるのか？」と言われ、里親会からは「未委託の里親がいるのだから、これ以上ファミリーホームを増やす必要があるのか？」と言われます。
●ファミリーホームには難しい子どもが委託されるという話ですが、施設長の中には「中学２年以上の子どもは受けない」と公言している人がいます。素が断わるから、ファミリーホームや里親家庭に中高生が多く委託されているのだと思います。
●これまでのファミリーホームは、里親から事業者になる例が多かったのですが、これからは違ってくると思います。今後の制度設計を国はどう考えているのか？ 協議会として国に問いかけていく必要があるのではないでしょうか？
●現在、一時保護を含めて８人います。県の監査が来たとき、８人までは認めてくれましたが、『ファミリー
ホームを２つにしませんか？』と言われました。
●委託されている６人すべてが私立高校生です。私立高校の場合、入学にかかる費用のすべては出ません。
通学費用も相当かかりますが、全部は出ません。だから、子どもが常に６人いないと運営できません。来年３月に出る子どもがいるので、すぐに次の子どもが来るように、いまから営業しています。

【注】この 800 万円は、
「安心こども基金」を原資にした施設整備の補助金です。国と自治体とが２分の 1 ずつ負担しての事業ですが、自治体が予算化し補助事業として事業化する必要があります。財政的に余裕のない自治体では行われていないという現状もあり、これもまた地域格差のひとつです。ファミリーホームを始めるにあたり、「800 万円を使って、増改築などの準備をしたら？」と勧める自治体もありました。
（卜蔵）●昨年夏に精神疾患の子どもを委託され、勉強させてもらいました。施設を退所した子どもたちの支援もできたらいいなと思っています。
●我が家には、性被害の女の子が委託されています。
ときどきフラッシュバックを起こし、精神的に不安定になるので、専門家との連携が不可欠です。
●子どもを思う気持ちだけで、ここまで来ました。子どもに必要なものは家庭です。
一方、子どもにとって、親は 1 人です。私は乳幼児を預かり、何年か育てた後、親に返すということを続けてきました。でも、親元に帰れない子もいます。里親家庭やファミリーホームで育てた子どもが戻ってきたときの助成がありません。
そういう現状を、要望書などの形にして国に知らせてほしい。
●宮城県です。我が家では今年の春、2 人が大学と専門学校に進学しました。大学に進んだ子どもは我が家から通っていますが、専門学校に進学した子は学校の寮に入りました。子どもが家から離れても、連絡を取ったり、休みのときに帰省するなら措置延長が可能だということで、2 人とも 20 歳の誕生日まで措置延長になりました。
●大阪市では上級学校への進学は措置延長の対象にな
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中国・四国ブロック

ブロック活動の報告と今年度の予定いながき

稲垣りつ子さん（広島県）

2013 年６月２日（日）、13 時から西部こども家
庭センタ−（広島市南区）をお借りして、中国四国ファ
ミリーホーム連絡協議会の第１回の会合を行いました。
中国四国ブロックの 16 ホーム中９ホーム（１６人）
が参加、遠路はるばる広島にやって来られました。
会合では、国の制度であるファミリーホームへの指導が県によって異なることが話題になりました。その他、中国四国ブロック会の規約を作ってはどうかという話も出ました。
ブロック代表者の負担軽減のために、各県の代表も選ばれました。今後は、ブロック代表者
は各県の代表に連絡し、そこから各ホームに連絡をしていくことになります。
ブロック代表の年期は３年とし、皆が順番に代表を務め、苦労を分かち合えるようにしました。会計も同様にして、経理の不正を防ぐような体制が整えられました。会計監査も監査人を設ける予定です。
各ホームの紹介と現状をお話ししていただきまし
たが、委託が少ない現状で経営の不安を訴えられる方が多かったです。
（稲垣ファミリーホーム）

東北ブロック
こんどう み す ず

近藤美鈴さん（青森県）

昨年４月に行われたブロック会は、子どもも交えて賑やかな交流会、そして貴重な顔合わせと情報交換の場となりました。
今年度は２回のブロック会を予定しています。１回
目は、６月２６日（木）に仙台市内のホテルでお昼をはさみ、大人だけでの開催となります。
東北では、青森県４、宮城県５、仙台市２、山形県
３、福島県１で計 15 のファミリーホームが開設されています。ホームごと、また地域ごとの現状や課題を交換しながら、交流の時としたいと思います。また、今回のブロック会には、仙台市内の里親支援専門相談員、地域小規模児童養護施設の責任者、児童相談所の里親担当者にも声かけをしています。関係機関との連携についてもテーマに上がってくるかと思います。
２回目の交流会は、昨年度同様、子どもたちを交えた交流会を予定しています。
（がっぽホーム）

ほそかわ あ き よ細川明代さん（高知県）

６月３０日～７月１日に、1 泊 2 日のブロック研修会を開催いたします。場所は、私の自宅である「ファミリーホームかんのん舎（や）」です。
６月 30 日は午後から情報交換会と懇親会（バーベ
キューの予定）、7 月 1 日は午前中に情報交換をし、お昼はピザ焼き体験＆ランチ、午後 1 時に解散予定です。
（ファミリーホームかんのん舎）

近畿ブロック
しょうほともこ

荘保共子さん（大阪市）
今年度より役員が変わりました。
主に大阪ブロックを担当する荘保共子(こどもの里
ファミリーホーム)と、滋賀、京都、奈良、和歌山、兵庫ブロックを担当する上野眞一（和楽ホーム）の２人
が近畿ブロックの代表を務めます。会計は山口勝美さん（山口ホーム）、庶務を橋本直之さん（みんなのあみ
さか OYASATO ホーム）にお願いしました。よろし
くお願いいたします。
活動計画としては、情報交換や要望検討、事例研究や研修を行っていきます。親睦とスキルアップがねらいです。子どもを主人公におき、子どもの最善の利益を守るために日々の関わりをどうすればいいのか。それぞれが抱えている困難課題を出し合い、共有し、助言し合い、学び、理解し、課題への取り組みの勇気と意欲を持ち合いたい、
励まし合いたいと願っています。
ちなみに、5 月 24 日には税理士さんから「ファミリーホームの税理会計の基本について」を学びました。
6 月 27 日は、大阪市子ども相談センターの臨床心理士さんに「思春期の問題行動<性非行、盗癖、暴力等＞について」を講義していただく予定です。

沖縄ブロックか み や まさゆき

なかぐすくそん神谷眞行さん（中 城 村）
定例会は月１回、児童相談所職員、児童養護施設の里親支援専門相談員の参加により開催していましたが。
今年度から隔月開催となりました。
沖縄県の事業として「こころサポート事業」（平成２５年度から実施）があります。児童養護施設４ヵ所に療育支援コーディネーター、心理士が配置され、専門医師の派遣もあります。定例会以外は、この「こころサポート事業」を活用して、研修会等を開催する予定です。また、里親会の「ゆんたくサロン」へも参加
し、交流を図っていきたいと思います。
１１月に、九州地区里親研修大会が沖縄県で開催されます。当ファミリーホーム協議会も里親会の会員として運営に関わっております。
（みんなの家）5

東京都のファミリーホームを紹介します
東京都は 1982（昭和 57）年 7 月に「東京都ファミリーグループホーム制度試行要綱」を定め、２家庭でファミリーグループホーム制度を始めました。そして、1985（昭和 60）年 4 月に、従来の施設養護と里親制度の中間的形態として、独自の「東京都ファミリーグループホーム制度」を発足させます。このファミリーグ
ループホームには、「里親型（ファミリーホーム）」と「施設分園型（グループホーム）」がありました。
グループホームは、本園施設とは独立した地域内の家において 6 人程度の子どもを育てるもので、東京都では里親及びファミリーホームと並んで「家庭的養護」に含まれています。ちなみに、2013（平成 25）年３月の時点で、東京都の児童養護施設数は 62、施設分園型のグループホーム数は 129 でした。
東京都のファミリーホームは、国の制度発足前の 2000（平成 12）年度末は６ホーム。その後、徐々に増え、2004（平成 16）年度末は 11 ホーム、そして現在は 14 ホームに増えています。
今回は、東京都の会員のうち、８ホームの方が自己紹介の文章を書いてくださいました。
（村田）

さかもと よ う こ

坂本洋子さん（坂本ファミリー）
ミシュラン三ツ星の高尾山は、京王線の終点駅。そこから三駅だけ新宿方面に戻った郊外で暮らす「坂本ファミリー」です。
1985 年に里親登録、1999 年に東京都独自のファミリーホーム（FH）として認可されました。その後、2009 年に国型に移行、「坂本ファミリー」となって、現在に至ります。
東京都独自の FH は事業ではなかったので、里親と同じように請求をしな
くても措置費が入金され、事務手続きは楽なものでした。定員も４～６人とアバウトで、
たまたま人数の多い子どもを育てている里親という感じでした。
ただ、保護者会など出かけなくてはいけないときにはやりくりが大変。地域の児童養護施設さんが登録している学生さんの中から、「坂本家にボランティアに行ってもいい」と言ってくださる方を毎年紹介してくださるので、当時は本当に助かりました。あの頃から自然に里親支援をしてくださっていたというわけです。
国型になってから補助員さんを置かなければいけないと決められたことは有り難いことで、今は通院も保護者会も、子どもを置いて安心して出かけることができます。ただ、PR という点では、子どもと触れ合いながら学生さんが育ってくれる貴重なチャンスがなくなったのは残念でもあります。
現在の我が家は、措置延長になっている２人の大学生、中学生、小学生、幼児が２人、６人の子どもがいます。長期委託が多いことと、知的ハンディのある子どもが多いことが我が家の特徴です。
下の２人は知的障害児通園施設に毎日通園し、療育を受けています。今まで様々なお母さんたちとお付き合いしてきましたが、療育に通うお子さんのママさんとのお付き合いや療育の先生たちから学ぶことは多く、楽しく子育てしています。
ちなみに、高尾山薬王院の精進料理は良いですよ。肉に思える大豆料理など、色合い、季節感、工夫が素晴らしいです。お帰りの際に時間がありましたら、我が家にもお寄りください。

しじょう ち か こ

ハ

ナ

イ

四条千賀子さん（ＨＡＮＡＩの家）
はじめまして！ 私の住んでいるあきる野市は東京都の西のほうにあり、山と川と自然豊かで静かなとても住みやすい場所です。里親登録は平成 13（2001）年。今年で 13 年目です。その後、ファミリーホームを開設したくあきる野市に転居。平成 19 年に東京都型のファミリーホームの認定を受け、平成 21 年に国型のファミリーホームへ移行しました。
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現在の家族構成は、まず里親を始めるきっかけとなった 19 歳の元里子の男の子。彼は介護系の専門学校に通いながら、ホームの手伝いもしてくれています。次に、中学 3 年生の女の子（受験生）と中学 1 年生の男の子の姉弟
は、わが家に来て 11 年目に入りました。その下に、もうすぐ 4 歳になる、「アナと雪の女王」が大好きで性格の全く違う双子の姉妹がいます。
そして、夫と私の 7 人です。子どもたちは、今は何の問題もなく、１人１人が安定し、自分のペースを持ち、伸び伸び生活しています。
中学生の姉弟は交代で、私の日課である１時間のウォーキングに文句も言わずに付いてきてくれます（涙）
。
一緒に歩くこの時間はいろいろな話ができ、成長を感じられるとても大事なひとときです。双子の子育ても、皆からは「大変だね」と言われますが、今はいろいろな発見や面白いことの方が多く、楽しんでいます。
制度のこととか、専門的なことはよくわからないまま、「何とかなるさ!!」との思いと、１人でも多くの子どもと共に生活がしたくてファミリーホームになった私ですが、今一番の悩みはなかなか次の委託がないことです。私の願いは、赤ちゃんからの委託です。国や都のほうでは乳児委託等の促進を明確化すると言っていますが……期待したいものですね!!
元里子を含め、わが家の子ども達はとてもやさしく、素直で思いやりのある子どもに育っていると思っています。これからも可愛い子ども達を太陽のように明るくあたたかく見守り、共に家族として歩んでいきた
いと思います。
ないとうふくのり

き わ こ

内藤福則さん、喜和子さん（ファミリーホーム内藤）
こんにちは。中央高速八王子インターの近く、大谷の丘の上に「我が家」はあります。
里親登録は 2002（平成 14）年。2005（平成 17）年に東京
都ファミリーホームの認定を受け、2009（平成 21）年 4 月より事業化し、今日に至ります。
現在、「我が家」には、里親と里子（男子 2 名、女子 1 名）
、実子
2 名、お陰様で今年 3 月に無事に措置解除を迎え、専門学校に進学した男子と、
計 8 名で生活しております。
毎朝の登校前の忙しさは、
我々夫婦もエンジン全開で、元気のもとになっています。
ホームの補助者は、実娘が仕事の傍ら、事務処理や里親の留守に対応しています。また、近所のママさん（小学校のＰＴＡ仲間）2
名が補助者として、毎日交代で午後から食事の支度や児童の見守りを応援してくれます。
専門学校生の男子が最初の里子で、彼が小学校 1 年の夏に家族になりました。13 年たった今の彼は、アルバイトをしながら、学生生活をエンジョイしています。
2 番目の子は、3 歳で委託されて今、中学 3 年生。3 番目の子は、小学校入学を機に委託。この春、晴れて高校に入学しました。4 番目の子は、2 歳半で家に来て、今、小学校 3 年生です。そこそこ、いろんな問
題はありますが、その都度、真剣に向き合い、乗り越えて、家族になってきました。
里親歴 12 年の間、措置解除や退所した児童も大勢になり、元里子が嫁さんと子ども連れで来たり、また、別の子は子ども連れで泊まりに来たりと、家に顔を見せに来てくれることが、
私たち里親夫婦の今の楽しみです。
誰もが、実家のように帰ってくれる「我が家」でありたいと、夫婦で語り合っています。
な が く ぼ まさお

たかこ

わらくかん

長久保正雄さん、貴子さん（いちのくら和楽館）
1999（平成 11）年 9 月、東京都の養育家庭（養育里親）として活動を始め、2010（平成 22）年 8 月 1 日に、大田区においてファミリーホーム
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を開設しました。養育者は共に 70 歳になる私たち夫婦と、39歳になる女性の補助者がいます。
家は４ＬＤＫの一軒家（借家）です。
しかし、ファミリーホームとは名ばかりで、実際は定員の 6名に達したのは 1 ヵ月だけ。現在、委託されているのは高校 1
年の女子（委託歴 12 年）と中学 1 年の男子（委託歴 11 年）の姉弟の２人だけです。５～６人の子どもたちに囲まれたにぎやかなホームを望んでいたのですが、これからも増えることはなさそうです。
いろいろ問題も抱えていますが、「和楽」を信条に、毎日楽しく暮らしています。

やまもと せ つ こ

山本節子さん（ホームばあばぱぱ）
里親を始めたのは 1987 年 8 月、私と夫は 36 歳の若さでした。そしていまも変わらぬ若さ（？）で子どもたちとの生活を楽しんでいます。
本当は、最初の里子１人で終わる予定でしたが、今日に至っています。
現在の家族は、中 2 の男女、小 6 と小 4 の兄弟、小 1 の双子姉妹の 6 人の子どもたちと私たち夫婦です。すぐ近所に娘と孫が住んでいますので、彼らも合わせての大家族です。また、満年齢で自立した子どもたちは、それぞれ帰る家として深くつながっています。
小さい子どもたちは、社会に出た兄姉たちの帰る姿を見て、自分の自立後を感じているようですし、親が心配する姿を見ているようです。失敗してもいい、帰るところ、そのままの姿でいつでも帰って来られる場所でありたいと思います。この地球上のどこで何をしていても、故郷がここにあり、父と母なる人がいることをしっかりと覚えて、思う存分生きていくようにと願うものです。
わが家の特徴は何かと聞かれると、いくつかありますが、1 には「表に出ることの多い私に対し、家をしっかり守ってくれる、子どもたちに人気の里父」でしょう。2 には「地域の理解、協力が大きな支えである
こと、地域力の質が良いこと」でしょう。
子どもたちはやがて社会に出て、それぞれの場で生活していきます。私たちだけがいつまでも支えられものではありません。ですから、１人１人にできるだけ深くて良いつながりの輪を作り、何かあっても相談でき、駆けつけあうことが出来るネットワークを作っておきたいと思います。
子どもたちには、常に支えられる立場だけでなく、支える人になってほしいと伝えています。成長していく子どもたちに、その姿が見られるとき、大きな喜びを感じています。家族だけでなく、周りの人たちに愛されていることを実感できた子どもたちは、強いです。そのためにも質の高い養育を実践していかなければといつも思いつつ、１人１人に配慮し、また、家族としてのグループ形成に配慮しているつもりです。
養育家庭、東京都独自のファミリーホーム制度、そして現在のファミリーホームへと、どんな変化があっても、我が家の在り方は変わることなく今に至っています。
すでにアラサーに突入している２人の実子も、小さいころから、里親である両親の姿を見ながら育ちました。欠けたるところの多い親の姿を見ながら，様々な思いがあるようですが、それぞれに自分で足りないところを補いつつ、豊かな人生を歩んでくれるように願うしかありません。
良い所も、失敗と思えることも受け止めて、これからも命ある限り、子どもたちに寄り添う日々であり続けたいと願っています。

よしもりのぶいち

あけみ

吉森信一さん、明美さん
おやさと（親里ファミリーの家よしもり）
2011（平成 23）年 4 月 1 日より、ファミリーホームになりました吉森です。皆様よろしくお願いします。
現在、５人の委託児と共に賑やかに楽しく暮らしております。
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アッ、ちょっと、お待ち下さい（コラーうるさいぞ、何泣かしてるんだー） すいません。賑やかにうるさ
く暮らしております。
東京といっても青梅市という山の中で、“西東京の軽井沢”と言われております。裏山には鹿、狸、猪。座敷にはホニャラ、ホニャラも沢山おり、自然に恵まれた環境の中でのびのびと……アッ、ちょっとお待ちく
ださい（おとーさん、近くにコンビニもねー、おらこんな村いやだー、とうきょうさでるだー） ここも東京だー。のびのびと暮らしております。
とまぁ、雨にも負けず、今年のような大雪にも負けず、夏の暑さには負けながら、出会いの中に喜びを見つけ、共に生きて行ければ有難いです。さぁ感謝、慎み、たすけあい。
（信一さん・記）

わ か さ かずひろ

さ わ こ

若狭一廣さん、佐和子さん（陽気ぐらしの家わかさ）
我が家は陽気な大家族
現在、我が家はファミリーホームとして措置されている児童は５名で、１名と交流中です。措置解除後の元児童が２名に実子が２名、さらにおじいちゃん
やらおばあちゃんやら、いろんな人がたくさん住んで、みんなで楽しく暮らしています。
その中でも中心は、肝っ玉母ちゃんの佐和子さんです。昔はおしとやかだったそうですが、今はそのようなイメージは片鱗も見せず、毎日ドスドスと駆けずり回る姿は、まるで○○のようだと近所ではもっぱらの評判です(筆者は、恐ろしくて、とてもそのままでは書けませんでしたので伏せ字にしました。実際は哺乳類の食肉目アシカ科の動物で、別名「海のギャング」とも呼ばれています)。
我が家の養育のモットーは、あくまで家庭的であるというところにこだわっています。家族だけでなく、近所の人たちも協力してくださって、毎日がとても賑やかです。
私たちは、何の取り柄もない普通のおじさんとおばさんですが、下町の特性を生かして、すすんで地域に溶け込み、家族一丸となって、社会に貢献していきたいと思っています。
（一廣さん・記）

わたなべ じ ろ うとし え

渡辺二郎さん、利江さん（ホ－ムみのりのもり）
私たち「ホ－ムみのりのもり」では現在、中学 2 年、中学 3 年、高校
2 年、高校 3 年、大学 2 年の 5 人の女の子たちが元気にすごしています。他に措置解除になった大学 3 年の男の子がいますので、私たち夫婦を合わせて 8 人家族です。
16 年前、当時、児童養護施設に勤めていた長女が「子どもは家庭で育つのが一番、うちでも里親をやろうよ」と言ったことから始まりました。里親になって最初に我が家にきた３歳の女の子が今、大学 2 年生になりました。
その間、11 人の里子たちを育ててきて、いろいろなことがありまし
たが、私たち夫婦にとって幸いだったのは、子どもたちと遊んでくれ、時には話し相手になってくれた 5 人の実子の協力や、子どもたちを受け入れ、暖かな居場所を作ってくれた教会（キリスト教）の人たちの支えがあったことだと思います。子どもたち
は礼拝や教会の人たちと過ごす日曜日を楽しみにして成長しました。
幼かった彼らも今は思春期真っ只中。多少の小競り合いはあるものの、平和な日々の中で、目下の課題はそれぞれの自立です。子どもたちが地に足をつけた、
幸いな自分の人生を生きていってくれることが願いです。

9フォスタリングチェンジ・プログラム（ＦＣＰ）の可能性
ファシリテーター養成コースに参加してか み か ど かずひろ

上鹿渡和宏さん（児童精神科医／日本ファミリーホーム協議会顧問）

上鹿渡和宏さんは、昨年 12 月に福村出版から『子どもの問題行動への理解と対応――里親のためのフォス
タリングチェンジ・プログラム』を出されました。この本はイギリスのＢＡＡＦ（British Association for
Adoption and Fostering／英国養子縁組里親委託機関協会）が出した『Managing Difficult Behaviour: A
handbook for foster carers of the under 12s』を翻訳したもので、子どもと良好な関係を築くことを第一の目的にして、子どもの問題行動に対処するための具体的な方法がたくさん載っています。
上鹿渡さんに、このプログラムの特長と、３月にイギリス（英国）はロンドンで行われたファシリテータ
ー養成講座について書いていただきました。 （村田）１.フォスタリングチェンジ・プログラム開発の背景と経緯、評価
家庭養護については先進的な取り組みがなされている英国でも、社会的養護下にある子どもは様々な問題を抱えており、その対応は困難なことも多いようです。
英国では社会的養護の 7 割程度はすでに里親委託となっていますが、不調のケースも多くあり、実効性のある支援システムの必要性が指摘されてきました。これまでにも様々な研修が実施され、その成果と課題が明らかにされてきました。ただ、子どもと養育者の両方に明確な効果をもたらすものはなかなか出てこなかったようです。また、以下のような問題点も挙げられています。
・里親になる前の研修ではなく、里親になってからの研修の不足
・里親になってからは、一貫性のない単発の研修ばかり
・里親が研修に満足していても、子どもの状況が変わらない
このような状況下、フォスタリングチェンジ・プログラム（FCP）は、児童精神科医療の実践研究でも有名なロンドンにあるモーズレイ病院の養子縁組・里親支援チームが中心になって始められました。1999 年に開始され、2012 年にプログラムが改訂されています。
プログラム実施後のしっかりとした評価も行われていますが、子どもと里親の関係性、子どもの問題行動、情緒的徴候について大きな改善が見られており、また、里親は新たに委託される子どもに対して、スキル（しっかりとした養育技術）と自信を持って臨むことができるようになっているようです。

２.プログラムの実際プログラムとしては、まずファシリテーター（講師）となる担当ワーカーが里親宅を個別に訪問し、規定に沿った聞き取りを実施して、その情報をグループでのセッション（話し合い）に生かすようにします。担
当ワーカーの個別訪問による事前の関係づくりによって、このプログラムへの里親の参加・継続率が高く維
10持されてもいるようです。
プログラムは週 1 回、3 時間程度の里親グループによるセッションを 12 回（約 3 ヵ月）続ける形をとります。子どもの行動のとらえ方、ほめ方の工夫など、ペアレント・トレーニングの要素も多く含む実践的な内容になっています。
【注】ファシリテーター（facilitator）とは英語で、「促進者」を意味します。
拙訳『子どもの問題行動の理解と対応――里親のためのフォスタリングチェン
ジ・ハンドブック（参考文献①）』の原書は、2008 年に英国で出版されたもの
で、プログラムの中でも紹介されている、子どもと良い関係を作り、問題行動に対応するための様々な方法が紹介されています。
原書の表紙（右の写真）には道具箱が描かれていますが、まさに役立つ多くの道具を詰め込んだような本です。それぞれの里親がその中から状況に応じて自分でできる方法を選んで実践していくことが勧められています。
その内容をみると、子どもの視点を重視し、子どもの問題行動をどう理解するかを意識しており、里親に個別の「答えを与えるプログラム」ではなく、里親が「自分で問題を見つけるための方法や、考える枠組みを与えるプログラム」であるといえます。さらに、里親自身の自尊感情や自信を回復するという、支援者支援の観点が含まれていることも特徴的で、子どもとの関係を通して、子どもの自尊感情の改善にもつながっていると考えられます。

３.ファシリテーター養成コースについて2014 年 3 月にロンドンで私が受講したファシリテーター用コースについては、フォスタリングチェン
ジ・トレーニングセンターのホームページ（http://www.fosteringchanges.com/fostering_changes）に詳細が掲載されています。今回は、4 日間の基本研修に加えて、5 日目にＦＣＰを思春期年代の子どもとの対応においてどう生かすかという内容の研修が 1 日かけて行われました。

◆コースへの参加者
コースは、里親担当として現場で里親家庭をフォローしているソーシャルワーカーが受講し、地域に持ち帰ってすぐに実践することが想定されています。2 人の講師（キャシー・ブラッケビィ、キャロライン・ベンゴ、参考文献①②の共著者）が最大 18 人程の参加者に対し、4 日間をかけて実際にプログラムを実施しながら、必要な知識、里親への伝え方について習熟することを目指すものです。
私の参加時には急なキャンセルがあり、参加者は私も含めて 5 人でした。私以外は、すべて女性のソーシャルワーカーで、自治体からのワーカー、独立機関からのワーカーがいました。中には元里子であったというワーカーもいました。
参加したワーカーたちは、この研修の中では里親の立場も経験し、実際に今後自分が実施するプログラム
はどのように体験されるのかを知ることになります。日程の半ばに一度、参加者がファシリテーターとなってセッションを実施し、互いに評価しあうという場面もありました。

◆セッション（話し合い）の特徴
セッションの実施に当たっては、配分時間等も含めて、詳細が説明されたファシリテーター用マニュアル（参考文献②）を参考に組み立てます。さらに提示用のパワーポイント資料、そして配布用資料、事前事後の評価用アンケートなどもすべて、マニュアルの付録 CD として用意されています。これらを使って、ロールプレイ（役割演技）やディスカッション（議論）等を通して理解を深めていきます。
印象的だったのは、自分自身のこれまでの経験、子ども時代、里親としての経験を振り返りながら、他の里親の話を聞いて、そのセッションで与えられた専門的知識を吟味し、それぞれが自分の家庭ですぐに使える状態にまでもっていくという方法です。
ファシリテーターは、多くの状況を演じて見せてくれました。そして、参加者は必ず自分たちでもそれを実施して体験し、その感想を話し合います。考えるだけでなく感じることも多いプログラムでした。その中で里子の役割も多く経験するため、子どもがどのように感じているのか考える機会が多くありました。
このような様々な角度からのアプローチが、他の同様なプログラムと比べた場合の違いであり、ＦＣＰの優れた点であるという評価もあります。

◆養成コースの実施状況と受講料
このファシリテーター養成コースは、2009 年から 2011 年まで英国政府の支援も受けてイングランド
において展開され、プログラム実施地域が増えていきました（注：英国は連合王国で、イングランド・ウェー
ルズ・スコットランド・北アイルランドの４つから成ります）。現在は、その支援はなくなったものの、自治体
11

や独立機関からの申し込みがあり、継続して実施されています。ファシリテーター養成コースの受講料については、今回の参加者については、それぞれの所属機関から支払われていました。
コース修了者は、その後のフォローとして 2、3 回のコンサルトを受けることが可能です。1 回 10～20人でファシリテーターが集まり、プログラム実施に関わる様々な相談があるとのことでした。

４.セッションの一部を紹介します。
まず、「褒められる」という肯定的な注目をほとんど受けてこなかった子どもたちにとって、褒められることの重要性を理解した上で、「子どもをどう褒めるか」についてのセッション（話し合い）が展開されました。
自分はどのように褒められてきたか、褒めることについてどう考えているかなど話した後に、実際にグループ内で褒めあってみて、その時の気持ちについて話し合いました。
練習とわかっていても、褒められるととても気分が良くなり、関係もより良好になることを改めて実感しました。英語でのコミュニケーション不足から「他の参加者に迷惑をかけているのでは？」との気持ちになっていた私でしたが、このセッションを通して自信を回復し、その後のやり取りが楽になりました。
次に、相手の前で自分の良いところを自分で褒める練習もしました。これは実際、かなり難しく感じましたが、「料理がうまくできた」など、何でも良いので自分で褒められるところを見つけて、子どもの前で自分を評価する様子をモデル（手本）として示すということでした。子どもの前でそのようにすることが難しけ
れば、就寝前に自分自身を褒めることを習慣としてみることも重要かもしれません。
ＦＣＰでは、「社会的学習」ということでモデルの存在を重視しています。子どもの自尊感情を改善させようとする養育者自身の自尊感情の改善についても考えることは、非常に重要なことのように思いました。
また、プログラムの中では参加者の言動で良い点がみられると、シールをもらえました。これも参加者にモデルとして提示し、知識としての理解だけではなく感覚的にもご褒美の使い方を理解し、実践に生かせる
ようにとの細かな配慮でした。
個別にシールをもらうだけでは、特にモチベーションは上がらなかったと思いますが、他の人がもらっているのをみると、「自分も」という気持ちが生じたように思います。
このプログラム全体に言えることですが、まずモデルを提示され、それを基にロールプレイで実際に感じたことを言葉にするという場面が多くありました。普段はあまりしないことですが、これによって他の参加者の感じ方を知り、または子どもの感じ方を自分のものとする中で、実は自分自身の感じ方にも敏感になり、自身を客観視できるようになるのではないかと感じました。
▲写真は、参加者の一方が子ども役、もう片方が養育者役となって、遊びの際の対応や声かけに取り組む様子。
奥の２人が講師（ファシリテーター）

５.フォスタリングチェンジ・プログラムの可能性について、期待することこのコースを受けて感じたのは、幅広い知識を様々なタイプの学び（方）で身に着けていくプログラムであるということです。参加者が（子どもとしての、親としての）自身の経験に照らし、他の養育者の経験からも学び、専門的知見やロールプレイ、グループ討論の経験からも学ぶという、様々なタイプの学びを通して、確実に実践につながり、子どもと養育者双方に効果があるよう工夫されていると感じました。
日本での実施に向けての相談もしてみました。ファシリテーター用マニュアル等の翻訳があれば、一度英国から日本に 2 人の講師お迎えし、ファシリテーターコースを開催することで、その後は各地域で大きな予算がなくてもプログラムの実施が可能ではないかと思います。
また、ファシリテーターとなることで、多くのことを学びうるプログラムであるとも感じました。私自身、学ぶことも多くありました。家庭養護に関する具体的な支援方法について、子どもへの対応方法について詳しくなるために、日本のワーカーにとって非常に有効なものだと思います。
「無作為化比較試験」というより信頼性の高い方法で、ロンドン大学キングスカレッジのチームによってプログラムの評価がすでになされていることも、他に比較して優れている点です。このプログラムの我が国への導入が実現するのであれば、その評価方法についても同時に取り入れたいものです。
最後に、前出拙訳から抜粋して引用します（参考文献① 18 ページ）。
「全ての問題に対して答えが得られるわけではありません。……あなた自身のやり方、あなたの家でのやり方で子どもを助ける方法がこのプログラムによって得られるでしょう。……子どもと良好な関係づくり、
12

……子どもだけでなくあなた自身や生活を共にする他の家族にとっても毎日がより過ごしやすくなることでしょう。……長期的には、子どもがより適切な行
動を学ぶことによって、子ども自身の人生が変わる可能性があるのです。
」
子どもの問題行動への適切な対応は、その場の問題行動の改善だけにとどまらず、その子どもの人生全体に良い影響をもたらすのだということを意識しながら取り組む「フォスタリングチェンジ・プログラム」が、今後必要とされる地域で実践できるよう、多くの方からの支援やご協力をいただきながら準備を進めていきたいと考えております。
◆本記事に関するご質問やお問い合わせは、上鹿渡 和宏（長野大学社会福祉学部）までお願いいたします。

Email: kamikado@nagano.ac.jp＜参考文献＞① クレア・パレット他著 上鹿渡和宏訳『子どもの問題行動への理解と対応 里親のためのフォスタリングチェンジ・ハンドブック』福村出版，2013 （1600 円＋税）
② Karen Backmann,et al.(2011) Fostering Changes How to improve relationships and manage difficult
behaviour , BAAF
③ Helen Cosis Brown (2013) Post-Qualifying Social Work Practice - Social Work and Foster Care, SAGE

ホーム内で話し合ってみてください。
大前提として、すべての子どもの権利を守り、丁寧に対応しなければなりません。その上で、養育の中心となっているお母さんに過度の負担がかからな
いために、１人で抱え込まないためにはどうしたらよいか。それぞれのホームでの補助者の役割、外部との連携と必要とする支援、子ども同士の関係や大人の目の届く部屋の使い方等々、いろいろなことがあります。
地域のファミリーホームとのつながりは、必ず役に立つはずです。
また、１年３６５日の子どもたちとの生活の中で、いかにしてメンタルヘルスを保つかということは、
ファミリーホームの課題のひとつにもなっています。
ファミリーホームでの虐待発生は、ファミリーホ
ームの存在意義にも関わってくる重大問題ですので、
各ブロック活動の中でも取り上げていただきたいと思います。他人事では決してありません。

被措置児童等虐待防止とファミリーホーム
ぼ く ら やす ゆき

ト蔵康行（会長）
この 3 月、平成２４年度の被措置児童虐待等届出の実施状況が発表になりました。
会員の皆さんは、ご覧になられたでしょうか。厚
生労働省のホームページで見ることができます（「被措置児童等虐待」で検索）ので、まだ目を通していない方は、ぜひご一読ください。
これによると、平成２４年度における「里親・ファミリーホームでの虐待」として事実確認された事
案は７ケース、全体（71 ケース）における構成割
合ではおよそ 1 割となっています。
届出が法定化された平成２１年度以降の種別ごとの推移は、右下の図の通りです。
毎年、ほぼ同じ程度の件数で推移していますが、これはあくまでも表に出てきた件数であり、数字自体を多いとか少ないとか評価することは、あまり意
味を持たないと思われます。ただ、制度化から５年が経過する中で、閉鎖となったホームがあったことは事実としてあり、私たちは常に虐待の予防について意識を向けておく必要があります。
虐待や発達障害など様々な課題を持った子どもが委託されるケースが増えるのに合わせ、養育者の負担は増しています。家庭であるが故の弱さも併せ持ち、ホーム自体が安定から混乱へと変わっていくこともあります。
“私のところは大丈夫”とは、誰も言うことはできませんし、誰にでもリスクのあることは否定できません。虐待予防について、ぜひとも各●被措置児童等虐待の事実が確認された施設
等の種別（単位は件数）
施設等の種別乳児院
児童養護施設情緒障害児短期治療施設
児童自立支援施設
里親・ファミリーホーム
障害児施設等（障害児通所施設を含む）児童相談所、一時保護（一時保護委託を含む）
合
計
13

H21
2
29
2
9
9
4

H22
0
27
0
1
8
1

H23
１
28
0
4
6
4

H24
１
51
0
4
7
7

4

2

3

1

59

39

46

71

インタビュー

子どもに合った養育ができるのが醍醐味
ね ぎ し きよしあけみ

根岸 清 さん、明美さん（根岸の家／埼玉県深谷市）
根岸さんご夫妻は、2001（平成 13）年に児童養護施設「さんあい」（社
会福祉法人三愛学園）の地域小規模児童養護施設「根岸の家」を開設し、10 年後の 2011（平成 23）年に独立してファミリーホームになりました。
「ファミリーホームには可能性がある。この制度ができて良かった」と語る根岸さんにお話を伺いました。
（取材・文 村田和木／ライター）

子どもに有利な条件をつくり出す――根岸さんは施設職員だったんですか？
清 いや、私は長男の跡継ぎで、親の代からの縫製業を女房と一緒にやっていたんです。ただ、若い頃から子ども相手のボランティア活動に励んで、25年以上、地域の子どもたちを見守ってきました。
縫製の仕事が厳しくなってきたとき、女房が結婚前に勤めていた「さんあい」から「地域小規模児童養護施設を開かないか」というお話があったので、将来を考え、縫製業をやめて転職しました。
明美 開設と同時に６人をまかされ、しかも大変な
子どもばかりだったので、３～４年は必死でした。
いつ寝て、いつ起きたのかも覚えてないくらいです。
初めの頃はご近所の目も気になって……。でも、肩肘を張らなくてもいいとわかったんです。周囲には「親が育てられない子どもたちを育てているんです」と説明しています。この頃は「すごいお仕事をされているんですね」と言ってもらったり。地縁を活かせるから、この仕事ができていると思います。
――ファミリーホームに変わった理由は？
清 いま、国立埼玉大学で物理を学んでいるケンタが大学入試に落ちたことがきっかけです。施設の分園だと、浪人生を予備校に通わせることはできません。それで、できたばかりのファミリーホームになりました。退職の条件は、そのときに育てていた６人の子どもたちをそのまま移すことでした。
――ケンタくんは措置延長になったんですか？
清 なりませんでした。でも、県の子ども安全課に聞いてみたら、ケンタが行く予備校は専門学校の枠に入っているので入学支度金が出ると言うんです。
予備校に行って、「こういう事情のある子どもなんです」と話したら、授業料が半額になりました。
大学に入るときも、入学式の後、学生課に行って事情を説明すると、成績優秀な在学生のための奨学制度があることを教えてもらって、授業料が免除に14なりました。半期ごとに審査がありますが、ケンタが落ちたことはありません。県外の学生を対象にした学生寮にも特例で入ることができました。
電話で聞くのではなく、直接出向いて担当者に聞いてみると、いろいろ教えてもらえます。子どもに有利な条件をどれだけつくってあげられるか？ 私はいつも、それを考えています。

子どもたちの実家となって――ケンタくんはどのように思ったのでしょう。
清 ケンタが措置解除になるとき、ケンタを前にして、女房と私の思いを語り合いました。
明美 「私たち２人は、どんなことがあったってケンタを信じているよ」と話したんです。ケンタは４月から予備校に行き、10 月あたりから「ありがとう」と言うようになりました。いまは大学３年生ですが、ときどき帰ってきて、お父さんと一緒にお酒を飲みます。貧乏でいつも節約しているのに、この間、日本酒好きのお父さんのために、素敵なガラス製の片口（かたくち）を贈ってくれました。
清 我が家で“心の洗濯”をするのでしょう。帰ってくるところがあれば、子どもは安心して頑張れる。
だから、「また来いな」と笑顔で送り出します。
――ケンタくんには間に合いませんでしたが、平成
23 年 12 月末に厚生労働省から「措置延長の積極的な活用をはかるように」という通知が出ました。
清 去年の春に特別支援学校の高等部を出た女の子
は、措置延長をしてもらいました。ファミリーレス
トランで働いているのですが、姉がいるので、我が家の近所にアパートを借りて 2人で暮らしています。
でも、住民票は移さず、大事な書類は我が家で受け取って、その子と一緒に記入し、提出するようにしています。お金の管理も私たちがしているので、月に数回、お金をもらいにきます。措置延長で生活費（47,000 円）が出るので、それを生活費にあて、働いた分は貯金させています。

明美 うちに来る子どもたちは、他に頼れる人がいないし、後ろ盾になる親もいないので、私たちにできることは何でもしてあげたい。近所のアパートに住んでいるから、気軽に様子を見に行けるし、来てもくれるので安心です。

その子にとって必要な大人になる――「根岸の家」の方針はありますか？
明美 我が家の約束事は３つです。嘘をつかない、人の物は取らない、学校へ行く。
清 それと、子どもは褒めて育てる。これは、子どもたちに教えられました。自分の娘のときは「できて当たり前」と思っていましたから。でも、ハンディのある子どもができたときの喜びは大きいです。
そばで見ているので、その苦労もよくわかる。子どもは自分の力で伸びていくので、その手助けをするのが私たちの役割だと思います。
明美 長い目で子どもを見るのは大事ですね。ファミリーホームになって、気持ちの余裕が出てきました。前からいる子どもたちに「お父さん、お母さん
も優しくなったなぁ」と言われます（笑）
。
清 子どもは成長するために、大人を必要としています。
その子にとって必要な大人になろうと思うと、関わり方も自ずと変わってきますね。
明美 今年の母の日は、
子どもたちから「お母さん、休んでいていいよ」と言ってもらったんです。中学生の女の子が中心になって、ケーキを作ったりしてくれて、「こんなに幸せでいいのかな？」と感激しました。自分の娘 2 人を育てているときは、縫製業が本当に忙しくて、大学の入学式にも行ってやれませんでした。あのときより、いまのほうがずっと親らしいことをしています。そういう私たちを見て、娘は複雑な気持ちかもしれません。

個人事業主という自覚を持って清 子どもには可能性があるのだから、アフターケ
アを含めて、できる限りの支援をしたい。そのためには制度をよく知って、フルに使わないと。日本の福祉は申請主義です。黙っていてはもらえません。
「子どものために自腹を切っている」と話す人がいますが、請求すべきことを請求した上で自腹を切れば、子どもにもっといいことをしてあげられます。
ファミリーホームは個人事業主です。責任はすべて自分にかかってきますが、自分のホームを思い通りにつくり上げることができる。
そこがいいですね。
ただ、事務費という名の人件費をいただいている
以上、プロにならなくてはいけません。事務を面倒
15

くさいと思わず、せめて予算書と決算書は作るようにしないと。私たちは、埼玉県から提示された様式に必要な勘定科目を加えてもらって、使いやすい様
式を作りました。自分たちの使い勝手の良いものを提案していくのも大事なことだと思います。
――ファミリーホームには難しい子どもが委託されるケースが少なくありません。
「根岸の家」ではいかがですか？
清 里親に虐待され、我が家に来た男の子がいます。
５年たって、「おれは犬以下だった」と話してくれました。いまでもトラウマがあり、怒りを吐き出すことがあります。
明美 ファミリーホームは“家庭内治療”だと思うんです。だから、補助者も信頼できる人でないとダ
メだし、勤務形態もパートではダメだと思います。
清 うちの補助員をしてくれる女性は、とてもいい人です。いろいろな経験を重ねて、ファミリーホー
ムの世界に飛び込んできてくれました。子どもに対して熱い情熱を持っていて、子どもたちも彼女が大好きです。だから、彼女の生活が成り立つような給与を払いたい。そのためには委託が途切れないようにすることが大切で、途切れさせないためには「根岸の家」の得意分野（強み）を児童相談所にアピー
ルすることが必要です。
明美 自分たちの年齢を考えると、小学３年生以上ですね。まだまだ甘えたい時期で、スキンシップが可能ですから。２～３年一緒に暮らせば、家族として生活した経験や家庭の記憶が残ります。何より、子どもたちに満たされた経験をさせてあげたい。
清 うちに来るのは大人に裏切られた子どもたちなので、相当にいい思い、楽しい経験をしないと大人を信じることはできません。
明美 私は、自分と相性が合わないからという理由で手放すことはやめよう、一度受けた子どもは自立するまで見ていこうと決めています。
清 子育てには養育者のチームワークが大切なので、3 人でよく話し合い、他の人の意見をよく聞いて、自分の思いや考えを押しつけないように心がけています。施設職員時代より年収は減りましたが、精神的にはずっと楽になりました（笑）
。
明美 私たちは、子どもに楽しませてもらっています。8 歳で受けた子を 18 歳まで育てたら、精神的にも肉体的にも大きく変化します。その変化を間近で見るのは肉親でなくても楽しいし、幸せを感じられる。その子に合った養育ができるのが、ファミリーホームの一番の喜びで、醍醐味だと思います。

にも同じようなメンバーで行きます。
「ファミリーホームが里親と異なるのは、職員の監査について、人件費等の事務費を支弁されている点です。公費を使ってこどもを育ててもらっていますので、お金を横浜市にどう使ったかについては、厳しくならざるをえないのです」（養護支援係長）

聞きました【注】ファミリーホームの事務費とは？
職員３名（２人の養育者と１人以上の補助者）の人
件費、旅費、庁費（事務を遂行する上で必要な物を買うなどの費用）、職員研修費、補修費（建物の維持管理

取材・文 村田和木（ライター）を含む）等の管理費を指す。概ね児童１人当たり 15万円程度になるが、金額は地域により異なる。

自治体によって異なる監査

なお、一般生活費、教育費、医療費の自己負担分等の「事業費」は里親とほぼ同じ単価になっている。

社会福祉法人及び社会福祉施設は、社会福祉法等によって、事業経営の透明性の確保を図り、地域福

監査では、子どものケース記録の保管方法、養育祉の推進に努めることが求められます。そして、社

日誌（処遇記録）の記入方法、主たる養育者と補助会福祉法等の規定に基づき、行政庁が指導監査を行者（交代の職員）の勤務状況なども見て、問題点がうことになっています。

あれば具体的に指摘します。子どもの養育日誌は必しかし、ファミリーホーム（小規模住居型児童養

須ではありませんが、それをつけているかどうかは育事業）にその規定はありません。そのため、ファチェックするそうです。

ミリーホームに対する監査を実施していない自治体「このようなことについて第三者から意見を言わもあります。監査の内容も、決められた様式に記入れると、子育てに口出しされたように感じる方もいする、ホームが自主的に資料を作成し監査時にそれるかもしれません。けれども、委託児童はあくまでを見せる、県が求める書類を用意するなど、様々な“社会のこども”です。ファミリーホームには、養ようです。
監査の頻度も自治体によって異なります。

育のプロとしての冷静さが求められます」

ファミリーホームに対する監査は、どのようにあ（養護支援係）るべきなのでしょうか？

監査でホームの動きが見える

1973（昭和 58）年１月に「ファミリーグルー
プホーム制度」を創設し、里親型のグループホーム

取材では、平成 25 年度（平成 24 年度実施事業に関して 40 年以上の歴史を持つ横浜市に、どのよ分）の監査資料をいただきました。
資料の表紙には、

うな監査を実施しているのか聞いてみました。答え

ホームの名称と監査実施日を記入する欄があります。

てくださったのは、こども青少年局こども福祉保健

資料は、以下の 8 種類です。

部こども家庭課養護支援係の係長と担当者です。

１ 運営方針等
２・３ 事業内容について（支援・健康・食事・

目的は公費の使途を明らかにすること

経理・防災に関する質問）
４ 委託状況

横浜市では、ファミリーホームを経理面では「ひ５ その他（研修参加状況等）

とつの施設」と見なし、横浜市内にある児童養護施

６ 献立

設に準じた運営指導を行っています。ファミリーホ

７ 関係機関との連携についてームに対し、子どもたちの預金預り金台帳と児童手

８ 収支決算書

当用の通帳の２つを用意させるなど、施設と同じよ

その他 受託時基本票と児童自立支援計画票

うな取り扱いを指導しています。
監査時のホーム訪問には、養護支援係と社会福祉

それでは、監査資料の内容を見ていきましょう。

職の職員が一緒に行きます。児童養護施設等の監査

１ 運営方針等16３つの質問に答える形式です。質問は、「ホーム運

損害保険等の加入状況（児童の援助に関係があり、営における基本方針について御記入ください」「現時

保険料を負担しているもの）、ボランティアの受け入

点での、ホーム運営上の問題点がありましたら御記

れ状況を記入する表があります。

入ください」「ホームの将来的な構想等がありました

６ 献立

ら御記入ください」です。

「献立」には、監査のための資料を作成する日の２・３ 事業内容について（支援・健康・食事・経理・防災に関する質問）

前３日分の「朝、昼、おやつ、夜」の献立名と材料名を記入します。食事には、それぞれのホームの特支援・健康・食事・経理・防災の６項目に関する徴がよく表われるそうです。

簡潔な質問が全部で 22 個あり、
「はい」
「いいえ」

「ホームのこどもたちが日常的にどのような食事で答えます。項目によっては、備考欄に頻度（回数）をしているかは、家庭訪問ではわからない部分です。

を記入するようになっています。たとえば、「支援」

献立を書いてもらうことで、ホームの食事の傾向との項目では「個別の支援の方針や計画をたてていま

特徴がわかります」（養護支援係）すか」の問いに対し、「はい」と答えた場合、「年間・献立の内容は、成長期の子どもの食事としてバラ月間・週間・日々」のうち、当てはまるものに○をンスが偏っていないかという視点で、課内の栄養士

つけます。

に見てもらっています。

今年３月末まで横浜市で赤塚ホームを営んでいた

７ 関係機関との連携について

赤塚睦子さんは「はい・いいえ方式は、とても記入
しやすかったです」と話していました。

関係機関の連携経過を表に書き入れます。表には「防災」の項目には８個の質問があります。
「年１

「年月日」
「連携した関係機関・来訪者・内容」「場

回、避難訓練や消火訓練等を実施していますか」の所」を書く欄があります。

問いでは、火災報知器を実際に押してもらったり、

８ 収支決算書

小学生以下の子どもがいるホームでは養育者と一緒に安全な場所に逃げる訓練をやってもらいます。避

決算書には「Ⅰ 収入」「Ⅱ 支出（事務・管理

難器具や非常用食料の備蓄に関する質問もあります。
備蓄の基準は５日間です。

費）「Ⅲ 支出（事業費）」の３種類があります。
決算書はエクセルの表になっていて、色付きのセ

なお、
築年数の古い家を利用して開設する場合は、防災面でのリフォームが必要になります。リフォー

ルに金額を入力すると、各費目の計や月別の合計金額が自動で計算されるようになっています。

ムに関しては「一緒に考える」とのことでした。

養育者及び同居する養育者の家族の食費や光熱水費は、「職員負担金」として「収入」の項目に入れま

４ 委託状況

す。計算方法は、（設備・什器費＋光熱水費＋日用品「児童の委託状況」と「月別委託児童数」の２つ費＋燃料費＋食費）÷ホームの人数×養育者の家族の表があります。

数（措置児童を除く） です。

「児童の委託状況」は一覧表になっていて、児童
名、学年、年齢、性別、委託年月日、在ホーム期間

その他 受託時基本票、児童自立支援計画票（年度末の時点）、委託した児童相談所、家族との面

どちらも用意された様式に記入する方式です。

接の状況（回数）、外泊の状況（回数）、委託解除後「受託時基本票」は、子どもを受託したときに記の状況（家庭引取り、他施設へ、就職自立、その他）

入しますが、３～４月は子どもの出入りが多く忙しを記入します。
「月別委託児童数」は、子どもの名前いので、ホームが落ち着いてきた５～６月に記入しを書き、その子どもがいた月に○をつけます。

てもいいそうです。
児童名、生年月日、受託時年齢、学年等、受託年

５ その他（研修参加状況等）

月日、委託した児童相談所名、担当ケースワーカー「研修会の参加状況」には、参加者名、研修会名、といった、子どもの基本情報の研修内容を書き入れます。

ほか、「児童が社会的養護を必要

そのほかに、社会保険加入状況（健康保険、年金、としている理由」「保護者の状況」

退職共済などの中から該当するものに○をつける）、「受託時の児童の様子・中長期

17

的な課題」「ホームの支援計画」を書き入れます。

月に１度、「ファミリーホーム・自立援助ホーム分科「児童相談所が渡した資料をよく読み、咀嚼（そ会」を開いています。参加者は、ファミリーホーム、

しゃく）したうえで、こどもへの支援の視点を意識し自立援助ホーム、こども家庭課、市内に４つある児

ながら、ご自分の言葉で記入していただきたいので

童相談所、社会福祉協議会の職員です。分科会ではす。こどもを受託した時点のホームの認識を、監査

各ホームの状況を報告し、行政からの事務連絡等をまでに書いてもらうものです」（養護支援係）行います。その他に、年２回はホームからの要望や「自立支援計画票」は、毎年度作成します。まず意見交換を行います。

「今年度の課題・目標」を記入し、それに対する児

横浜市内には現在、８つのファミリーホームがあ童の意向や目標、
ホームの支援、
児童相談所の支援、り、事務作業などわからないことがあると、ホーム保護者の状況・意向、学校・幼稚園の支援、その他

間で相談等しているそうです。また、元ホーム長がの支援を書き入れます。各自の振り返りを記入する

スーパーヴァイザー的な役割を担い、必要に応じて評価欄もあります。

相談を受けています。

「自立支援計画票は、それを見ればその年の児童「新しいホームは時に孤立しやすいので、元ホーの状況ホームや児童相談所等が具体的にどのようなム長が果たしてくださる役割は大きいですね。
以前、関わりをしたかがわかるような形式にしていて、自ファミリーホームの方が『一度受けたこどもは、い立支援計画票の作成をきっかけに、関係者同士が意

つまでも面倒を見る覚悟でやっている』と話すのを識して連絡をとりあうようになることを期待してい聞いて、感動しました」（養護支援係）ます。

課題としては、各ファミリーホームを総合的に把監査は年１回ですが、もっと多くてもいいかもし握する担当者がいないことです。

れません。施設なら行事の際に訪問するなどして、「横浜市には児童相談所が４ヵ所あるので、他のこどもと職員の関わりを見ることができます。ファ

児童相談所から委託されたこどもの状況やホーム全

ミリーホームの場合、監査時の訪問だけでは、養育体の様子は把握しづらいのが現状です。予算がない

者とこどものやり取りが見えません。
『夕食を食べにので厳しいとは思いますが、各ファミリーホームの

来てください』と誘っていただいたら、喜んで訪問

状況を総合的に把握するファミリーホーム担当者がします」（養護支援係）配置されたら、児童相談所への相談窓口のような役割も担えて、ファミリーホームにとっても便利だと思います」（養護支援係）

人件費について【取材を終えて】事務費における人件費（給与）は、ホームによってまちまちです。国も、適正な人件費としての枠や事業者の皆さんの話を聞くと、監査に対する苦手

ルールはあまり設定していないそうです。

意識が強いようです。とはいえ、ファミリーホーム「人件費に関しては、各ホームの裁量にまかされに年間 1000 万円以上という多額の公費が支払わています。補助員が他人であれば、日給や時給を元れている以上、使途を明らかにする監査は必要でしに給与が支払われますが、同居の親族の場合、仕事ょう。
「監査は、わからないことを教えてもらえる良と日常生活の線引きがそもそも難しいので、人件費い機会」ととらえている人もいます。

があいまいになるのでは？ という懸念もあります。

なお、日本ファミリーホーム協議会では平成 24法に基づいた監査ではないので、指摘はできても年に監査委員会を立ち上げ、家庭養護にふさわしい指導はできません。運営上不適切なことがあったと「監査モデル」を作成して全国の児童福祉主管課へしても、それに対する法的な縛りがないのです。善

送付しました。これまでに約 20 件の問い合わせが意でホームを始めた方を守るためにも、人件費に関あったそうです。

する基準やルールは必要だと思います」（養護支援係）

横浜市こども青少年局 こども福祉保健部
こども家庭課 養護支援係
電話 045‐671‐2394
FAX 045‐681‐0925

横浜市のファミリーホームの状況
横浜市では、ファミリーホームの事業者には横浜市社会福祉協議会の児童部会の会員になってもらい、18ファミリーホーム賠償責任保険について
２種類の保険がカバーするもの
日本興亜損害保険株式会社 医療・福祉開発部

皆様から質問の多いファミリーホーム賠償責任保険。５月 20 日の総会では、保険会社の担当者がこの保険の現状と課題について説明してくださいました。この記事は、それと同じ内容です。
（村田）

１．ファミリーホーム賠償責任保険の目的
ファミリーホーム賠償責任保険は、ファミリーホームの運営に関する＜固有の賠償リスク（危険性）＞をカバーすることを目的に設計されております。

◆ファミリーホーム固有のリスクとは……
１ 委託児童がケガ等により亡くなられた際に、実親からホームが賠償請求をされるリスク
２ 委託児童が他人の身体や財物に損害を与えてしまった時に、ホームまたは委託児童自身が賠償請求されるリスク上記のリスクは「他の保険では補償できない」または「補償できる保険があっても入れない」という種類のリスクであり、お知り合いの代理店や近くの保険会社に問い合わせても「対応する保険はありません」という回答が想定されます。
ファミリーホーム賠償責任保険は、「対応する保険はありません」という状況を避けるために、ご加入いただける方を『日本ファミリーホーム協議会の会員様に限定した団体契約』という形態をとることによって実現されたものです。

２．ファミリーホーム賠償責任保険の構造
固有のリスクをカバーするために、ファミリーホーム賠償責任保険は、ファミリーホームを被保険者（保険の補償を受けられる方、以下同じ）とする「施設賠償責任保険」と、委託児童自身を被保険者とする「個人賠償責任保険」の２つを組み合わせて商品設計されており、下の表のとおり、リスクの種類により対応する保険が異なります。
リスクの種類①委託児童がケガ等により亡くなられた際に、実親からホームが賠償請求をされるリ
スク②委託児童が他人の身体や財物に損害を与えてしまった時に、ホームが賠償請求されるリスク

委託児童の責任能力※

賠償責任を負う対象者

対応する保険無（12 歳未満）

ファミリーホーム

施設賠償責任保険有（12 歳以上）

ファミリーホーム

施設賠償責任保険無（12 歳未満）

ファミリーホーム

施設賠償責任保険有（12 歳以上）

委託児童

個人賠償責任保険※12 歳前後から責任能力があるとされています。

３．ファミリーホーム賠償責任保険の課題
現在、ファミリーホーム賠償責任保険が抱えている課題は【支払保険金増】です。特に、責任能力「有」の委託児童が原因となる事故を補償する「個人賠償責任保険」での保険金支払が極端に多い傾向にあり、現19

状の保険金支払いのペースで行けば、「個人賠償責任保険」は継続できなくなってしまう可能性があります。

４．他の保険を使うことを検討してください
損害保険には、いろいろな種類があります。
自動車保険、火災保険、傷害保険等、すべて異なる事故の種類に対応しているものであり、ご連絡いただ
く事故の中には、これらの保険が使えるケースもあります。
「１．ファミリーホーム賠償責任保険の目的」で記載したとおり、本来の目的である固有のリスクに対応するための備えであるファミリーホーム賠償責任保険が、他の保険を使える事故による保険金支払いが原因
で継続ができなくなってしまうことは避けたく思います。
保険会社にご連絡いただく前に、ご自身が契約している他の保険で対応できないかを、ご加入者様自らご確認いただきたく、お願い申し上げます。
なお、「他の保険で対応できる事故の種類」を下のような表にいたしましたので、ご覧いただき、今後の参考にしてください。
よくご連絡いただく事故の種類（注）対応できる他の保険

自動車を運転していたら事故に遭い、同乗し自動車保険ていた委託児童がケガをした。
〔持家の場合〕
建物の火災保険（破汚損の補償があるもの）
委託児童がファミリーホーム事業者の住居 〔借家の場合〕を破損させてしまった。
借家人賠償責任保険※家財の火災保険の特約で付帯されているケースが多いです。
委託児童が家具を破損させてしまった。

家財の火災保険（破汚損の補償があるもの）

ファミリーホームの職員がケガをした。

傷害保険（治療費ではなく、入院または通院１日につき○○円という形の保険金支払い方法となります。
）（注） 事故の種類は、自動車の事故を除き、事故の詳細を確認した上でファミリーホーム賠償責任保険が使えるケースがあるものであり、すべての事故がファミリーホーム賠償責任保険でお支払対象となるわけ
ではありません。

【プチ情報】臨時福祉給付金（子育て世帯臨時特例給付金）の支給が７月から始まります。
対象児童などが、入所措置によって児童養護施設、里親、障害児入所施設などの施設に入所している場合
は、原則として申請に基づき、施設入所児童本人へ支給することとなるそうです。
暑さに負自治体によって異なりますので、詳しくは児童福祉主管課におたずねください。
編集後記

今号は 20 ページです。前からお願いしていた企画もあり、
盛りだくさんな内容になりました。ただ、20 ページを 1 人で編集＆レイ
アウトをするのはやっぱり大変（！）なので、次号からは 16 ページに戻ります。◆今号では、監査について横浜市に聞いてみました。監査もそうですが、税金に関しても自治体によって異なるようです。ホームの運営に関する疑問や不安をよく聞きますので、地域を超えた情報交換と専門家からのアドバイスが必要ではないかと思う今日この頃です。
（村田）

けず、お元
気で！
一番♬

ファミリーホーム みんなの広場 第５号
発行日 平成 26 年 6 月 20 日
発行：日本ファミリーホーム協議会
発行人：卜蔵康行
編集担当：村田和木
事務局：公益財団法人 全国里親会内 〒107‐0052 東京都港区赤坂 9 丁目 1－7－856 号
電話 03‐3404‐2024
FAX 03‐3404‐2034
Ｅメール：japan.fhc@zensato.or.jp
日本ファミリーホーム協議会のホームページ
http://japan-council-family-home.jimdo.com/
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