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中 央 大 学
東京学芸大学池田賢市研究室
大森直樹研究室

道徳の評価の歴史

Ⅰ 戦前の道徳は評価があった

戦前の道徳教育は教科「修身」で行われ、その評価は国が小学校令施行規則で様式を決定した学籍簿にもとづき行われました。

国は教員に子どもの道徳を評価することを求めました。同規則の改正により学籍簿の様式は 4 回変わりましたが、筆頭欄で「修身」の成績を評価することは続きました。

① 小学校学籍簿 1900 年② 小学校学籍簿 1907 年③ 小学校学籍簿 1921 年

小学校令施行規則中改正 1907.3.25 文部省令第 6 号（抄）第 10 号表を左の如く改む

小学校令施行規則中改正 1921.8.5 文部省令第 36 号（抄）第 10 号表を左の如く改む

小学校令施行規則 1900.8.21 文部省令第 14 号（抄）第 23 条小学校に於て各学年の課程の修了若は全教科の卒業を認むるには別に試験を用ふることなく児童平素の成績を考査して之を定むへし
第 89 条 市町村立尋常小学校長は第 10 号表の様式に依り学年の始に於て入学したる児童の学籍簿を編製すへし④ 小学校学籍簿 1938 年⑤ 小学校学籍簿 1941 年

小学校令施行規則中改正 1938.1.29 文部省令第 2 号（抄）第 10 号表を左の如く改む
注意事項
１. 学業成績中教科目の成績は十点法に依り操行は優良可の区別に依り記入すること

小学校令施行規則改正 1941.3.14 文部省令第 4 号（抄）
小学校令施行規則を左の通改正す
国民学校令施行規則
第 78 条 国民学校長は第 4 号表の様式に依り児童の学籍簿を編製すべし● 1941 年より教科「修身」の成績は従来の 10 点法評定から 6 段階評定（秀、優、良上、良、良下、可）となりました。

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Ⅱ 道徳の評価の中心は愛国心

教科「修身」は「教育に関する勅語の旨趣に基き」（1891 年文部省令第 11 号）行われました。教育勅語に列挙された 11 の徳目のうち最重要の道徳的価値とされたのは「一旦緩急あれは義勇公に奉し以て天壌無窮の皇運を扶翼すへし」でした。

資料 1
国定修身教科書に掲載された
教育勅語の全文
文部省『尋常小学修身書 巻 4 児童用』
（1920 年）
東京学芸大学附属図書館
日本近代教育史資料

Ⅲ 徳目「一旦緩急あれは…」の意味
文部大臣芳川顕正の提議により編纂された井上哲次郎『勅語衍義』（1891 年）は、上の徳目について、「徴兵の発令に逢はば、必ず欣然之れに応ずべく、決して逃竄して公事に赴くこと避くべきにあらず」（徴兵の発令を受けたときは必ず喜んでこれに応じるべきで、決して逃亡して戦地に赴くことを避けることがあってはなりません）「真正の男子にありては、国家の為めに死するより愉快なることなかるべきなり」と解釈しています。
文部省が認定した梨羽時起編著『教育勅語謹解』（国民実践資料 2
井上哲次郎『勅語衍義』（敬学社・哲眼社、1891 年）
東京学芸大学附属図書館望月文庫（撮影・井上録郎）

会、1926 年）は上の徳目が実体的な行動に移されたときの具体例について述べています。
「二十七八年の役」（日清戦争 1894〜 95 年）、「北清事変」（1900 〜 01 年）、「三十七八年の役」（日露戦争 1904 〜 05 年）、「青島の役」（第 1 次世界大戦 1914 〜 15年）において、「皇軍」（天皇の軍隊）が「国光を宇内に宣揚した」（戦果を上げた）こととしています。

資料 3
梨羽時起編著『教育勅語謹解』（国民実践会、1926 年、文部省認定）
東京学芸大学附属図書館望月文庫（撮影・井上録郎）

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Ⅳ 戦後の道徳は評価がなかった

戦後、教科「修身」は 1945 年の修身停止（GHQ 指令）と 1948 年の国会における教育勅語失効決議により解体され、学籍簿による「修身」の評価も停止しました。
戦後の学籍簿は、国が法規で様式を決定することを止めて、国が参考様式を示して各地各校が適宜作成するものに変わりました。1948 年に参考様式の通達が始まりましたが「修身」や「道徳」の評価欄はありません。1949 年に国は学籍簿を指導要録に名称変更します。1958 年、国は学校教育法施行規則を改正して「道徳の時間」を特設しますが、以後の参考様式にも「道徳」の評価欄はありません。

⑥ 小学校学籍簿 1948 年

小 学 校 学 籍 簿 に つ い て（ 通 達 ）1948.11.12 発 学 第510 号（抄）今般かねて研究中の小学校の学籍簿の案ができたので、これを送付する。これにもとづき、地方ならびに学校の特殊性に応じて、適宜記入事項を変更もしくは附加されてもさしつかえない。
【関係法規】

学校教育法施行規則 1947.5.23 文部省令第 11 号（抄）第 36 条 校長は、別に定める様式によって、児童（生徒）の学籍簿を編製しなければならない。

⑦ 小学校指導要録 1955 年

小学校、中学校および高等学校の指導要録の改訂について（通達）1955.9.13 文初中第 373 号（抄）・・児童指導要録および生徒指導要録については・・
今回別紙のとおり成案を得ましたので送付いたします。
【関係法規】

学校教育法施行規則等の一部を改正する省令 1953 文部省令第 25 号（抄）第 12 条の次に次の 3 条を加える。
第 12 条の 3 校長は、その学校に在学する児童等の指導要録を作成しなければならない。

⑧ 小学校指導要録 1961 年

小学校児童指導要録および中学校生徒指導
要 録 に つ い て（ 通 達 ）1961.2.13 文 初 初 第92 号（抄）・・このたび小学校児童指導要録にあっては、
別紙第 1 のとおり、・・成案を得ましたのでお知らせします。

⑩ 小学校指導要録 1980 年

小学校児童指導要録及び中学校生徒指導要録の改訂について（通知）1980.2.29 文初小第133 号（抄）・・このたび、小学校児童指導要録にあっては別紙第 1 のとおり・・成案を得ましたのでお知らせします。

⑪ 小学校指導要録 1991 年

略⑨小学校指導要録 1971 年

小学校児童指導要録および中学校生徒指導要録の改訂について（通知）1971.2.27 文初初150 号（抄）・・このたび、小学校児童指導要録にあっては別紙第 1 のとおり・・成案を得ましたのでお知らせします。

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Ⅴ 愛国心の評価の復活

戦後の学籍簿・指導要録の参考様式は 2010 年まで 7 回変

わりましたが「道徳」の評価欄はありません。しかし、2001
年の参考様式から教科「社会」に「愛国心」に関する評価欄がつくられました。国は、小学校 6 年「社会」の「社会的事象への関心・意欲・態度」の評価欄について「評価の観点の趣旨」を右のように記して、教員に子どもの「愛国心」をABC 3 段階で評価することを求めています。

⑫ 小学校指導要録 2001 年
参考様式 3 枚中の 2 枚目※の欄で「愛国心」評価〔タイトル略〕（通知）2001.4.27 文科初第 193 号（抄）・・各学校における指導要録の作成の参考となるよう、小学校児童指導要録については別紙第 1 のとおり・・指導要録に記載する事項等をとりまとめました。

我が国の歴史と政治及び国際社会における我が国の役割に関心をもち、それを意欲的に調べることを通して、我が国の歴史や伝統を大切にし国を愛する心情をもつとともに、平和を願う日本人として世界の国々の人々と共に生きていくことが大切であることの自覚をもとうとする（2001.4.27 文科初第 193 号別紙第 1 別添 1 1）

⑬ 小学校指導要録 2010 年
参考様式 3 枚中の 2・3 枚目※の欄で「愛国心」評価

小学校、中学校、高等学校及び特別支援学校等における児童生徒の学習評価及び指導要録の改善等について（通知）2010.5.11 文科初第 1 号（抄）・・各設置者による指導要録の様式の決定や各学校における指導要録の作成の参考となるよう、学習評価を行うに当たっての配慮事
項、指導要録に記載する事項及び各学校における指導要録の作成に当たっての配慮事項等を別紙 1 〜 6 のとおりとりまとめました。

● 2010 年の指導要録では、2006 年改正教育基本法における愛国心教育規定（第 2 条「我が国と郷土を愛する・・態度を養う」）、2007 年一部改正学校教育法における愛国心教育規定（第 21 条「我が国と郷土を愛する態度を養う」）を受けて、「教育基本法」→「学校教育法」→「学校教育法施行規則」→「学習指導要領」→「指導要録」のラインで各学校における愛国心の評価が制度化されました。

Ⅵ 道徳の評価の復活

2014 年 2 月 17 日、文部科学大臣は、「道徳に係る教育課程の改善等について」を中央教育審議会に諮問して次のことを求めました。
（1）小中学校における「道徳の時間」の位置づけを「特別の教科道徳」（仮称）に変えるため学校教育法施行規則を改正すること。（2）現行の「道徳の内容」小学校 22 項目（第 21 が愛国心）と中学校 24 項目（第 23 が愛国心）を再編するため学習指導要領を改訂すること。
（3）「特別の教科に検定教科書を導入すること。
（4）「特別の教科道徳」

道徳」に評価を導入するため小中学校の指導要録を改訂することです。
中央教育審議会の答申は 10 月 21 日に行われ、その後に（1）〜（4）が具体化しました。
出典①〜③，⑥〜⑩④〜⑤

2014 年 10 月 21 日

文部省内指導要録研究会監修『平成 3 年改訂

石川謙『近代日本教育制度史料

中央教育審議会総会（第 94 回）で「道徳に係る教育課程の改善等について（答申）」を受け取る下村博文文部科学大臣

指導要録の解説』ぎょうせい 1991

第 2 巻』大日本雄弁会講談社 1956大森撮影

制作：2014 年 10 月 21 日初版 10 月 31 日第 2 版 2017 年 12 月 25 日第 3 版発行 （有）サンプロセス

042 561 8810

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