総務文教委員会記録○開催日時
令和４年６月２３日

午前９時５９分～午後２時２９分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（９人）
委 員 長

中

島

由美子

委

員

徳

永

武

次

副委員長

屋

久

弘

文

委

員

坂

口

健

太

委

員

川

添

公

貴

委

員

山

元

剛

委

員

新

原

春

二

委

員

山

中

真由美

委

員

森

永

靖

子

─────────────────────────────────────────
○紹介議員
議

員

犬

（請願第２号井美香

地方財政の充実・強化に関する意見書提出についての請願書）
─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

帯

田

裕

達

議

員

阿久根

憲

造

議

員

犬

井

美

香

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
未 来 政 策 部 長

古

川

英

利

───────────────────

未来政策部次長

鬼

塚

雅

之

教

未来政策部次長古川

誠

教 育 総 務 課 長

大

濱

浩

一

秘 書 広 報 課 長

川

床

和

代

学 校 教 育 課 長

玉

利

勝

美

企 画 政 策 課 長

下

門

隆

嗣

社 会 教 育 課 長

堀

切

良

一

コミュニティ課長

田

中

英

人

少年自然の家所長児

玉

ひとみらい政策担当課長

松

田

明

美

中 央 図 書 館 長尾嵜───────────────────
健

育

部

長

田

代

総

務

課

長

橋

口

財

政

課

長

祁答院

欣

尚

監 査 事 務 局 長

契 約 検 査 室 長

園

田

克

朗

公平委員会事務局長

財産マネジメント課長

下

薗

伸

一

行 政 経 営 課 長

福

元

昭

宏

一

選挙管理委員会事務局長

堅

課

長

西

元

哲

学
菊

一

坂

元

久

徳

───────────────────
茶

圓

勝

久

──────────────────────────────────────計修───────────────────

行 政 管 理 部 長

会上大迫

議 会 事 務 局 長

道場

議 事 調 査 課 長

川

畑

益

男
央

郎

───────────────────────────────────────
○事務局職員
事

務

局

長

道

場

議 事 調 査 課 長

川

畑

益

男

課

理

前

門

宏

之

央

主幹兼議事グループ員

上

川

雄

之

- 1 -

長

代

─────────────────────────────────────────
○審査事件等付
議案第６４号

託事

件

名

令和４年度薩摩川内市一般会計補正予算

所 管 課
総

務

課

財

政

課

（所管事務調査）議案第６４号

令和４年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）
請願第２号

地方財政の充実・強化に関する意見書提出についての請願書（所管事務調査）契議案第６４号

財産マネジメント課

令和４年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）議案第５７号

行

約

政

検

経

査

営

室

課

薩摩川内市議会議員及び薩摩川内市長の選挙における選挙運動用自動 選挙管理委員会事務局
車の使用並びに選挙運動用ビラ及び選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第６４号

令和４年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）（所管事務調査）会

計課

公平委員会事務局

議案第６４号

令和４年度薩摩川内市一般会計補正予算

監

査

事

務

局

秘

書

広

報

課

企

画

政

策

課

（所管事務調査）コ ミ ュ ニ テ ィ 課

議案第６４号

教

育

総

務

課

「学校における新しい生活様式を実現するための教職員定数の改善と、 学

校

教

育

課

会

教

育

課

陳情第１号

令和４年度薩摩川内市一般会計補正予算

義務教育費国庫負担制度の拡充に関する意見書」の提出を求める陳情（所管事務調査）議案第６４号

令和４年度薩摩川内市一般会計補正予算

社（所管事務調査）（ 中 央 公 民 館 ）（所管事務調査）

中

央

図

書

館

少 年 自 然 の 家
議発議

地方財政の充実・強化に関する意見書提出について

- 2 -

事

調

査

課

△開

議

がありましたが、これより質疑に入ります。御質○委員長（中島由美子） ただいまから、総務疑願います。

文教委員会を開会いたします。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） では、質疑はないと

本日の委員会は、お手元の審査日程により審査を進めたいと思いますが、御異議ありませんか。

認めます。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］

ここで、本案の審査を一時中止します。

○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めま──────────────す。よって、お手元の審査日程により審査を進め△所管事務調査○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査ます。
ここで、傍聴の取扱いについて申し上げます。

を行います。当局から報告事項はありませんので、現在のところ、傍聴の申出はありませんが、会所管事務全般について、質疑に入ります。御質疑

議の途中で傍聴の申出がある場合は、委員長にお願います。

いて随時許可いたします。

○委員（屋久弘文） １件だけ、要望です。職員──────────────

証、職員一人一人交付をされている職員証につい△総務課の審査て、ちょっと立ち話の中で職員から言われたんで○委員長（中島由美子） それでは、総務課のすが、合併時に交付をいただいてて、新規採用職審査に入ります。

員はその都度交付されるんでしょうけど、マイナ──────────────
△議案第６４号

ンバーカードでさえ１０年に１回ぐらい更新をせ

令和４年度薩摩川内市一ないかんという中で、十七、八年たっている今、

般会計補正予算

職員証が更新されていない。そこは検討されるべ○委員長（中島由美子） まず、議案第６４号

きじゃないかという要望なんですが、何か考えが令和４年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題とありますか。

します。

○総務課長（橋口

当局の補足説明を求めます。

○総務課長（橋口堅） 確かに、平成１８年に作成をして、かなり長くなっておりますので、

堅） まず歳出について説

ぜひ、検討をさせていただきたいと思います。

明をいたしますので、予算に関する説明書の○委員（新原春二） 行政管理部長にちょっとお２３ページをお開きください。

願いなんですが、今回、４月１日から機構改革がまず、歳出ですが、２款１項１目一般管理費のあって、仕事分担の相当凝縮をされて、いろいろ

うち総務課分は、事項総務 一 般管理費で、本年やりとりがあったというふうに聞いているんです

７月からの総務省との人事交流につきまして、本

けども、そこら辺のグループ長以下もなんですが、市職員が総務省に派遣する際の宿舎に関する経費

グループ長が範疇する仕事内容、そういうところを補正するもので、当初予算編成後決定したことに一覧表というのは、今できているんですか。

から補正措置となったものです。

○行政管理部長（田代健一） グループ長の業

なお、総務省から薩摩川内市への職員派遣につ務と申し上げますか、今回の組織機構改革に伴い

きましては、議員全員協議会でも説明がありましまして、グループの所管事務の見直し、グループ

たとおり、国の地方創生人材支援制度を活用した再編を行いましたので、各グループの所管する業

デジタル専門人材を派遣いただくものです。

務についての所掌事務の把握というのはいたして次に歳入ですが、２１ページをお願いいたしま

おります。

す。

その各グループの所管する業務につきましては、

２２款５項４目雑入のうち、上から２行目の職

グループ長が統括する部分と、それから、本年度

員宿舎家賃収入で、薩摩川内市職員宿舎に関するから担当主幹というものを置いておりまして、担規則に基づき、派遣職員から徴する家賃について

当主幹が専属するものがございますので、そこに補正をするものです。

分かれる部分がございますが、それも含めて一括、○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

統括としてはグループ長がいたしておりますので、― 3 ―御質問のございましたグループ長が所掌する事務

増額するものでございます。

範囲というのは、各グループの所管事務で確認が１９ページを御覧ください。

できるかと思います。

２０款１項１目財政調整基金繰入金は、財源対○委員（新原春二） 今回、全般にわたって相当策として増額するものであります。

な、機構改革がなされていますけども、行政管理

２２ページを御覧ください。

部で総まとめをされると思うんですけど、各部課

２３款１項５目農林水産業債では、林道奥戸線

あるいはグループまで、そ ういう業務の在り方

舗装事業に係る財源として林道建設事業債を計上―在り方というか、業務の範疇のそういうようし、８目消防債では、小型動力ポンプの更新に係な列挙されたようなものはあるんですか。というる財源として消防防災施設整備事業債を増額し、のは、我々は市民からいろいろ意見をもらって、９目教育債では、恐竜化石活用事業が県の特定離どこに、誰に言えばいいのかというのは、非常に島ふるさとおこし推進事業の補助内示を受けたこ迷うところがあるんですけども、これはもう総務とに伴い、財源組替えとして文化振興施設整備事課だけじゃなくて全部全課、そういうのが一覧表

業債を減額するとともに、甑地域の学校給食センにあるんだったら、提示をしていただきたいと思

ター施設整備事業の財源として教育施設整備事業

うんですけれど、そこだけ。

債を増額するものであります。

○行政管理部長（田代健一） 今回の機構改革

次に、地方債補正について説明いたしますので、で、旧行政改革推進課が所管いたしておりました

１１ページの第２表地方債補正を御覧ください。

事務のうち、定数については総務課に来ておりま

地方債補正として、林道建設事業債を追加するすけれども、組織機構につきましては、行政経営

とともに、消防防災施設整備事業、文化振興施設課のほうで所管しておりますので、また行政経営

整備事業及び教育施設整備事業の限度額を変更す

課のところでお答えのほうをさせていただければるものであります。

と思います。

○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明○委員（新原春二） わかりました。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質○委員長（中島由美子） 他にありませんか。

疑願います。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） では、質疑は尽きた○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めまと認めます。

す。

以上で、総務課の審査を終わります。

ここで、本案の審査を一時中止します。

──────────────

［紹介議員△財政課の審査着席］──────────────○委員長（中島由美子） 次は、財政課の審査△請願第２号に入ります。

する意見書提出についての請願書○委員長（中島由美子） 次に、請願第２号地──────────────
△議案第６４号

地方財政の充実・強化に関

令和４年度薩摩川内市一方財政の充実・強化に関する意見書提出について

般会計補正予算の請願書を議題とします。

○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中

請願文書表については、既に配付してありまし

止しておりました議案第６４号を議題とします。

たので、朗読は省略いたします。（巻末に請願・当局の補足説明を求めます。

陳情文書表を添付）○財政課長（祁答院欣尚） 歳出はございませ

それでは、紹介議員の犬井議員に出席いただいんので、歳入から説明をいたします。

ておりますので、請願の趣旨等について説明を求

予算書の１４ページを御覧ください。

めます。

１６款２項１目総務費補助金は、新型コロナウ○紹介議員（犬井美香） このたびは、総務文

イルス感染症対策に係る事業の財源として、新型教委員会におきまして、本請願に関する趣旨説明

コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金をの機会を頂きましたことに深く感謝申し上げます。

― 4 ―さて、今、全国の自治体におきまして、少子高

では、紹介議員に対する質疑はありませんでし

齢化が急激に進展する中で、子育て支援策の充実

たので、これで終了いたします。

や医療・介護などの社会保障制度の拡充、人口減

犬井議員には、本委員会に出席いただき、あり

少下における地域活性化対策、脱炭素化に向けたがとうございました。

環境対策、地域交通の維持・存続、また、行政の

［紹介議員

退席］

デジタル化の推進など、より斬新で極めて多岐に○委員長（中島由美子） それでは、本請願のわたる役割が求められています。

取扱いについて協議したいと思います。御意見は一方、現状に目を向ければ、地方公務員をはじありませんか。

めとする公共サービスを担う人材は不足し、疲弊○委員（坂口健太） もう十分に審査したと思いする職場実態にある中で、一昨年来の新型コロナ

ます。採決したらどうかと考えます。

ウイルス感染症や、近年多発している大規模災害○委員長（中島由美子） 採決という声がありへの対応に加え、デジタルガバメント化への対応

ますが、討論はありませんか。

も迫られ、人材確保を進めるとともに、これに見［「なし」と呼ぶ者あり］

合う地方財政の確立を目指す必要があります。

○委員長（中島由美子） 討論はないと認めま

これらに対応するための地方財政について、政す。

府は、いわゆる骨太方針２０２１において、これより採決を行います。採決は、起立により２０２１年度の地方一般財源水準を２０２４年度行います。本請願を採択すべきものと認めることまで確保するとしていますが、それをもって増大に賛成する委員の起立を求めます。

する行政需要に対応できるのか、大きな不安も残［賛成者起立］されており、引き続きこれらの行政需要に対応で○委員長（中島由美子） ありがとうございま

きる財源の確保を求めていく必要があります。

す。起立多数であります。よって、本請願は採択

このことから、２０２３年度の政府予算と地方すべきものと決定しました。

財政の検討に当たっては、新たな行政需要となっ以上で、本請願の審査を終了いたします。

ているコロナ禍への対応も勘案しながら、歳入歳

なお、意見書提出の発議については、のちほど出を的確に見積り、地方財政の確立を目指すこと

協議いたしますので、御了承願います。

が必要となります。

──────────────

この意見書採択を行う目的は、全国各地の地方△所管事務調査

議会から、地方の現状を直接国に訴えるために行○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査

うものであり、地域の公共サービスの水準を維持を行います。

するため、一つでも多くの地方議会で採択を進め

当局から報告事項はありませんので、これよりることを通して、地方財政の確立を目指そうとす

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願るもので、政府概算要求の策定時期に照準を合わいます。

せ、昨年度と同様に今期定例会での採択をお願い［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めまするものです。
以上のような趣旨を御理解いただき、本請願のす。

採択について、委員各位の御賛同をよろしくお願以上で、財政課の審査を終わります。

いいたします。

──────────────○委員長（中島由美子） それでは、当局から△契約検査室の審査は本請願について、特に補足説明はないようです○委員長（中島由美子） 次は、契約検査室のので、これより質疑に入ります。御質疑願います。

審査に入ります。

ありませんか。いいですか。

──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］△所管事務調査○委員長（中島由美子） では、質疑はないと○委員長（中島由美子） 議案がありませんの認めます。

で、所管事務調査を行います。

― 5 ―当局から説明を求めます。

次に、５ページになります。

○契約検査室長（園田克朗） それでは、行政上の表、５、工事成績評定点の状況でございま

管理部関係の総務文教委員会資料２ページをお開す。令和３年度の評定については、最高点がきください。

９２.３％で、最低点は７２.４点というような状

令和３年度の建設工事の状況について御報告い況でございました。その下の表は平均点の推移で、たします。

一番右の欄が各年度の平均点でございます。工事（１）年度ごとの入札状況でございます。令和

成績評定制度がスタートしました平成１７年度は３年度の入札執行件数は、合計２２３件で、平均６６.６７点でしたが、令和３年度は、落札率は９４.７３％でございます。ダンピング

８２.８１点で年々高くなってきているところで対策である低入札価格調査開始のラインが９２％ございます。

ですので、そのラインを上回っていることになり

一番下の表は、６は、価格と技術力を評価し落ます。

札者を決定する総合評価落札方式の実施状況でご

次に、表の真ん中辺りですが、（２）一般競争

ざいます。

入札における工種ごとの開札状況でございます。

予定価格３,０００万円以上の工事を基本対象

一番下のほうを御覧ください。

としており、令和３年度は２１件を実施し、平均①一般競争入札における工事成績評定の平均点

落札率は９７.１％となっております。

を入札参加条件とする成績条件付入札は８１件で○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

４８.２％となっております。

がありましたが、これを含めて所管事務全般の質②の予定価格の９２％未満の額で応札があった

疑に入ります。御質疑願います。

ときに実施する低入札価格調査は、７８件で○委員（新原春二） 入札は、それぞれ公平に、

４６.４％でございます。

透明になされているとは理解はするんですけども、③の同額での応札によるくじの発生率は７９件どうしてもやっぱりくじというのが、我々も引っで４７％でございます。前年度と比較し、かかるし、また業者さんもくじに関して非常に不５.２ポイント増加しています。増加の理由とい満というか、不審を持っていらっしゃるんじゃな

たしましては、くじの発生率の高い工種としては、

いかという嫌いがあるんです。

これまで土木一式工事、舗装工事でくじの発生が入札は、それなりに適切な価格で入札されてい多かったですが、３年度は水道施設工事においてると思うんですけども、積算価格、積算をする場も多く発生したことによるものでございます。

合に、全く１円まで変わらない積算というのは、次に、３ページになります。

私はあり得ないと思うんです。そうした場合に、（３）一般競争入札における金額区分別発注件積算をする計算方式あるいは計算図書、そういう数の状況です。１,０００ 万円未満の工事が、ものがあってそういう状況になってくると思うん

７５件で全体の約４５％でございます。

ですけども、それはそれで正式なルールですから、一番下の表、２のコンサル業務委託の状況です

それはいいんですけども、入札するということは、ございますが、総発注件数は５４件で、平均落札

それはくじで決まるということになりますと、大率は９０.３％となっております。

体図書をすれば同じ価格になってくるので、例え

次に、４ページとなります。

ば談合の嫌いがないのかなというふうに思うんで

上の表、３、一般競争入札の落札率の状況でごす。同じ価格で、もうおまえの会社はどれくらいざいます。棒グラフが発注件数です。７月は設計出すのか、うちの会社はこれで出すぞということ

完了により、１０月は下半期の始まりで、３月はで、それで合わすかいということで、何社もそれ

１５か月予算による翌年度の工事施工に向けた発に話合いをすれば、結局談合になってくるわけで注で多くなっているところでございます。

すよね。そうしたものが見抜けるか見抜けないか

下の表、４、工種別の平均落札率の状況で、横という話なんですけども、そこら辺の感覚はどう

線の棒グラフが令和３年度です。おおむね前年度ですか。

より上回っている状況です。

○契約検査室長（園田克朗） くじの件につい― 6 ―てお尋ねだと思います。

とはどうしようもないと、また、全国的にもくじくじが発生する基本的な考え方というのをまずが発生している状況はあるということで、本市特説明させていただきたいと思います。

有だけではないということは御理解していただけ

事業者の積算能力が高くなってきておりまして、
今言われましたとおり、１円単位の値までで最低ればと思っております。
ちょっと長くなりましたけど、くじの考え方と、の額で入れていらっしゃるところがございます。

それとくじの当選の仕組みというのをちょっと御最低の額といいますのが、審査基準額ということ説明させていただきました。

で、これ以下につきましては、落札できない額と○委員（新原春二） その中身はよく分かります。

いうことで、一般的には最低制限価格とか昔は言はたから見たときに、やっぱりくじになりますと、われておりましたが、今、それを審査基準額とい今度はおまえの会社で、今度はうちの会社で落ちうので、低入札価格調査でやっております。

ることが出ないように、今はできないシステムなですから、この工事を受けたいという事業者さんですけども、そういうのがあり得るかもしれま

んにおきましては、積算能力も高くなってきておせんので、その辺は注目をされていて、幾らくじ

りますので、その最低の額のところでぜひともこであっても、あんまりくじで決まるというのは、の工事を受けたいということで、何社の方も応募

もう宝くじと一緒だなという話で、投げやりになをしてきていらっしゃる状況でございます。

ってしまわれる業者さんもいるかと思いますけどなぜこうなるかといいますと、ダンピング対策

も、そこら辺の士気の低下にならないように御指ということで、国のほうでも低入札で請け負わな導をしてください。要望です。

いようにするような制度として、一定の額以上、○契約検査室長（園田克朗） お気持ちは分か

それが低入札価格調査ということで審査基準額をります。地元の会社があるところの目の前の工事定めているんですが、ダンピングとならないようが、なかなか従来であれば、もう私のところがこにするためにその基準額が定められております。

こはやるというようなあれもあったんですけど、それで、事業者様としては、それをどうしても今ではこういうくじになってしまうと、それもな

工事を受けたいというと、その額で札を入れられかなか取れないというのも現実でありますが、なると。そうすると、昨日もあったんですが、舗装

かなか致し方ないところであるということは、も工事においては１１社が同じ価格で、最低のとこ

う十分思うところでございます。

ろで入れたということになります。

その点につきましては、また国・県のほうの制

そのくじをどのようなふうでしているかという度等も確認をしながら、何か解決策があれば対応

ことでございますが、くじの仕組みは、電子入札していきたいと思います。よろしくお願いします。

時に事業者さんが３桁の数字を入れるようになっ○委員（川添公貴） 私のほうからくじに関して、ております。そして、この３桁とグリニッジ標準

全部見ていると、新原委員がおっしゃったように、

時の１９７０年１月１日０時０分から、電子入札

積算が同じソフトを使っているんで、業者さん、をしたその時間までの累積秒数の下３桁、それを精度が上がったって丁寧におっしゃったですけど、業者さんが入れた下３桁と累積秒数の下３桁を加同じソフトを使って０.９２を掛けたらみんな同

算して、そして、それぞれ応札した業者の３桁の一価格になります。それを放り込むんで、当然同数を合算して、応募者数で除した余りの数を入札率が出ます。当たるところはしょっちゅう当たっ

受付順に割り当てたものが当選者となります。

て、そこで不公平感が生まれているというのが現それで、１秒違うとくじの結果も変わってくる実です。

というような形で、これは本市だけではなくて、聞きたいのは、最低落札価格を９２％に設定を県の入札システムの中で運用されておりまして、してあるんですが、工種に、工事現場によっては全国的にも同様な内容でくじをしていらっしゃる

９２から９５の範囲内で、昔は最低制限価格やっということで、先ほど言われました談合とかそうたんだけど、今、入札何とかっていうのに、仮にいうやつ、最低で取りたいとしている業者が多く変えれば、くじというのが避けられるんじゃない

いらっしゃれば、その中でくじになってしまうこ

かとは思うんですけど、そこが１点、そこをどう― 7 ―考えるかということ。

事費の９７％、一般管理費共通経費の何％というそれから、資材費が今高騰しているんで、契約のを細かく計算をすれば、額が積算できるように変更が結構あるとは思うんですけど、それを加味なっております。それで入札をされるところも多した形で設定価格をちゃんと組んであるのかとい

数ございます。それによってくじが発生する場合

うこと、これ２点目。

もございます。言われるとおり、積算能力、シス

それからもう一点、令和３年度７月に災害が相テムが高く、精度が高くなっているから、端数ま当起こったわけですけど、本市の分、それから県で一緒になるという状況もありますが、９２％にの分も含めて、全部対応できているかどうか、落限らずそれ以下でも、おお むねざっと言ったら札できているのかどうか、発注ができているかど

９０％ぐらいまでは入札額を落とせるような仕組うかということを確認したいと思います。

みにはなっておりますので、その点は御理解いた

ちなみに、聞いていると ころによ ると、まだだければと思います。

４０％ぐらい受注されていないところがあるやに

次に、資材費の関係の高騰してきているというは聞いているんですけど、それは本当かどうか。

ことでございます。設計につきましては、設計しそれともう一点、これは今後の考え方なんです

た時点においての公共単価というのがありますのが、業者の方々は、地元の災害が起こったときにで、それをもちまして設計はされております。

は、地元の災害現場に派遣されるんですよね、要

ただ、資材が、工事を施工しているときに高く請を受けて出ていかれるんですよね。入札時にななる、そういうようなのが現状があると思います。

ったときは、取れないんです、おっしゃるように、契約書の中に、単品スライド条項というのがござくじだから。そこがどうもいまだかつて合点がいいまして、契約額の１％以上、その資材費が高騰

かないんで、その災害工事を一切取らないところになったら、１％を超える分は契約変更ができるがどんどん工事を取っていくという現象もあるわという契約条項がございますので、もしそういうけですよね。ですので、災害復旧工事等を受けたような資材高騰があったときには、それで対応し業者が優先的に取れるような形をつくっていかなていくということで、これは発注課においても十いと、今後、災害が起きたら地元建設業者は出ま分契約書にも書いてありますので、それで適用させんよ、取れないんだから、実際。

れることになると考えております。

それは、ちょっと独り言なんですけど、現実取

３つ目の昨年度の災害の残数の４０％と言われれないから、なぜ夜中走らないかんかっていう不たんですが、ちょっと発注がの総数、詳細はこち満は聞くんです。でも、走っていっきやっわけでらのほうも把握できていないところでございますす。チェンソー持って、スコップを持って走ってが、道路・河川等の災害の状況で、まだ発注が不いっきやっわけです。そういうところには、くじ確定なものが何件くらいあるだろうかということ

だけど、くじになったら災害を何％受けている会

で、確認しているところでは、四、五件ぐらいと社から優先的に取っていくとかいう形を取れればいうことで、ちょっと先般確認はしたところでごありがたいなとは思っているんですけど、そこ辺ざいます。

の考えを、大きく４点なんですが、お答えいただ

それと、災害の件でございますが、言われるときたい。

おり災害が発生した場合に、即近くの事業者さん○契約検査室長（園田克朗） ４点ほど御質問に来てもらって、応急災害復旧はしていただいてを頂きました。

おります。本当、夜中であったり出ていただいて、

まず、１点目の９２％を９５から９２ぐらいの感謝しているところでございます。

パーセントでできないかということで、これは、

実際、応急が済んで、災害査定を受けての災害

ダンピング対策の国が示しているラインが９２％復旧工事を発注するときには、基本的には、まずでございます。

その現場に近いところから１０社程度を、これは、

現実には、それ以下でも入札額は、札は入れら先ほどから話がある一般競争入札ではなくて、指れるようになっております。それが低入札価格と名競争入札で入札執行しております。

いうことでございまして、それについては直接工ですから、現場に近いところの業者さんには、― 8 ―まず最初指名をして、この工事を応札してくださていただいて、どういうのがより有効的にやれる

いということでお願いをしているところでございのかどうかというのは、今後模索してもらいたいます。

とは思います。

ただ、現実的には、なかなかそこを応札がいた○契約検査室長（園田克朗） 災害復旧工事をだけないところ、状況でございます。まず、私ど受けたところに、インセンティブをということでもとしましても、近場のそういう御協力いただいの話だと思います。

たところの業者さんに、指名でまず第１回の入札

一応考え方として、私どもも何か手はないかとはお願いをしているところでございます。

いうことで、災害復旧工事を受けたところにつき以上、災害復旧の指名入札で行っていることでましては、評定点が６点加算になるようなインセ

御理解いただければと思います。

ンティブも与えるようにしています。工事成績評○委員（川添公貴） 災害の件は、私は一般競争

定点につきましては、点数が上がれば上位の工事

入札かなと思っていたんで、今までずっと。指名も、金額が大きい工事も入札できるようにできる

競争入札をする中で、そういう事態が起こっていとか、あるいは総合評価の分を、そこを加点をするということは、その現場が採算に合わないんでるとかというようなこともやっております。

す、合わない。言ったように、そういう、ここは

まだ、このほかに何かあれば、また取り組んで採算に合わないんだけど、そういう災害現場、市

いきたいと思いますので、また今後も検討してい民のためにやる業者の皆さんについては、次のくってまいりたいと思います。

じの、例えば大型の発注工事があったときの優先

県と市との分については、県のほうが事業費的順位をきちっとつけてやるとか、余計な話ですけにもベースが大きいですので、大きい事業費のほど、焼酎の村尾と茶屋とセットで売るようなもん

うを落札される傾向は、本市の工事におきましてですよ。まあ、セットというやり方はおかしいん

も、工事額が大きいほうを、応募が多いというのですけど、次回入札条件として、災害対応の頻度は実情でございますので、そういう考え、流れもが、どれくらい貢献度があるのかということを加あるのかとは思いますが、詳細な県と市との違い、味したような形でやっていただくと、ここはしょ何ゆえかというのは、そこまではちょっと把握しうがないと、気張ろうかいというのも出てくると切れていないところが実情でございます。

思うんです。

○委員（山元剛） 災害、そもそも論で、市のある場所の発注のことで、ちょっと苦情を受け災害を取らないというのは、うまみがないとか、まして、全く災害を受けていただけないところか

ただでさえ今の建設業、今人手もないし、その中ら６億７,０００万円取っていらっしゃる、何とで市の発注の災害にメリットを感じない。今、先いうことかと、全部くじです。落札率９２％、く頃取ったところに対して、ニンジンじゃないけど、じ、だから、運がいいんです。何ら法律違反もな

評価点でさらに高額の入札が参加できるように、いし、何ら問題もないんだけど、くじ運がいいん

それはあくまでも行政サイドの餌であって、でも、です。

実際にやるほうは、目先の工事額が、それは県とだから、やはりそういうことを今後ちょっと変あれは、金額が大きいは別として、やっぱり利益

えていかないと、なかなか作業もされる人も、職が残るような災害工事だったら、私は行くと思う

員さんたちも減ってきている中で、業者としてはんです。そこを、この工事を無理してやったら点

やっぱり効率のいいところを取っていきたい。

数をやるよというのは、僕はそれはちょっとおか

それから、もう一つ苦言を言わせていただくと、しいと思うんです。

市の発注工事よりは県を先に取りたい、分かられ

そこに対しては、次の入札をするために、もっるですよね。県のほうがいいんです、割が。だかと大きい工事を取るために、今回無理してでもやら、まず県を取ってみて、なおかつ余力があった

れば点数が取れるよと、それは行政サイドからいときに札を入れるわけです。極端に言えば、そん

ったら、その場の災害工事は進むけど、でも、そな感覚です。

この工事をするときには、業者サイドは赤字を打だから、実情をしっかりと業界団体と話合いしってでもやるわけですよね。そこには点数、次の― 9 ―○財産マネジメント課長（下薗伸一） 歳出にあれが。
でも、そもそも論で、確かに財政は厳しいけど、そこをもっと見てやらないと、資材も上がり、人ついて御説明をいたしますので、予算に関する説
明書の２３ページを御覧ください。

件費も上がってきている中で、特に災害というの

２款１項５目財産管理費の車両管理費１１０万は、困ったときは必ず協会とか建設業の方、今ま

１,０００円は、本年４月の道路交通法改正によで歴史でずっとやってきていて、そこはもう少しり、１０月から公用車を運転する際、その前後にやっぱり、もちろん法令的にいろいろ難しいこと

アルコール検知器を使ったチェックの実施が義務はあるのかもしれないけど、そこはもう少しちょづけられることから、その対応のために、新たにっと寄り添ってもいいんじゃないのかなと僕は思アルコール検知器１１５台と、検知器に呼気を吹うんです。

き込む際に使用する紙ストロー１７３箱の購入にそういう姿勢を見せるだけでも、単純に県がよ係る消耗品費の増額でございます。

かと、市はもう駄目やって言われる我々議員とし内容としましては、道路交通法の改正によりまてもなかなか悲しいんです。そこはもっと、単純して、白ナンバーの定員１１人以上の自動車１台にお金を上げてやれば、確かにいいのかもしれな

以上またはその他の自動車を５台以上保有する安

いけど、それができないんだったら、それなりの

全運転管理者選任事業所に つきましても、アル

何かやっぱり点数をやるんでしてくれよじゃなく

コールチェックが義務化をされます。本市もそのて、もっと違う方法もしてもらいたいなと、意見

対象事業所となります。

です。

既に４月からは、運転の前後に目視及び聞き取○契約検査室長（園田克朗） すいません、ちりによりまして、酒気帯びの状況や体調不良がな

ょっと先ほど飛ばしたんですが、内容を１点。一いか、対面確認を実施をし ております。さらに応、災害復旧工事につきま しても、できるだけ１０月からは、先ほど申し上げましたようにアル

１か所、２か所、３か所集めて、入札額としては

コール検知器を使ったチェックを運転の前後に実高くなるような、合札というんですが、そういう施する必要があることから、道路交通法施行規則

ような手だても考えたりしてはやっているところによりまして、国家公安委員会が定める検知器をでございます。

購入するための予算を今回補正でお願いをするも今後も、言われたとおり、いろいろな御意見ものであります。

あると思いますので、施工しやすい入札となるよ○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

うな形で検討していきたいと思います。よろしくがありましたが、これより質疑に入ります。御質お願いします。

疑願います。

○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

○委員（新原春二）アルコール検知器の［「なし」と呼ぶ者あり］

１１５台、これは本庁だけに設置をされてあるの○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めか、各支所、出先の消防局も含めてありますけどます。

も、そこ辺の１１５台の分配状況というのを教え以上で、契約検査室の審査を終わります。

てください。

○財 産 マ ネ ジ メン ト 課 長 （下 薗 伸一 ） ア ル──────────────
△財産マネジメント課の審査。

コール検知器の分配状況ということですけれども、○委員長（中島由美子） 次は、財産マネジメ

一応、消防局、水道局は別個で、それぞれの所属

ント課の審査に入ります。

で購入をすることとしておりまして、この──────────────
△議案第６４号

１１５台につきましては、財産マネジメント課が令和４年度薩摩川内市一般会計補正予算

管理しております公用車で使用する分、本庁、支所含めた分の機器の購入ということになります。

○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中

あと、それから、それぞれの所管課で管理して止しておりました議案第６４号を議題とします。

いる公用車もございますので、その分もまとめて

当局の補足説明を求めます。

財産マネジメント課のほうで購入して、対応する― 10 ―

こととしております。

○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査○委員（新原春二） １１５台は分かりました。

を行います。

その配置の箇所、どこでそういう検知をされるの当局から報告事項はありませんので、所管事務

か、また、時期的に、時間的に、朝１回なのか、全般について質疑に入ります。

昼間なのか、帰るときなのか、そこ辺のそういう○委員（徳永武次） １点だけお尋ねします。今、規定というのはないんですか。今は消防局の関係

文化ホールの解体があって、今まで公用車がずっがあったので、そこら辺がちょっと市民的にもやと隣にありましたよね。今、河川敷にとめていまっぱり注目をされるところですので、そこら辺を、すよね。隈之城川のあそこに公用車を駐車していどこの箇所に、どこの部に、あるいはどこの課にますよね。完成後は、どこか確保ができているん

置いて誰が検知をされるのか、そこら辺の具体的ですか、駐車場の。あのままずっと河川敷でいかな内容は分かっていますか。

れるんですか。

○財産マネジメント課長（下薗伸一） 財産マ○財産マネジメント課長（下薗伸一） 今、河ネジメント課で管理している集中管理につきまし

川敷と、それから元の放射線の監視センターがあては、財産マネジメント課の貸出しのところで検りましたところに駐車をしております。その後、

知器を使ってやります。それは、まず車に乗る前、解体が済んだ後、文化ホール跡にはまた、その後貸出しのときに１回行います。そして、公用車での施設ができることになっておりますが、その際、出て、業務を終えて帰ってきたときにもう一回検公用車駐車場も併せて整備されるので、そこを借査を行ってチェックをするというふうに、流れにりるという形で今のところは計画をされておりま

なります。

す。

あと、それぞれの所管の公用車につきましては、○行政管理部長（田代健一） 市で文化ホール

それぞれの事務所で、課長なり上席の職員が、出跡地の利活用について公募を行った際の条件といていく際にそれぞれ同じような検査をするというたしまして、公用車の駐車場についての提供といことになります。

う項目がございました。それに基づいて、現在、詳細な取扱いにつきましては、今後また取扱い

開発のほうを行っている事業者のほうで整備をしの要領を定めまして、周知をしていきたいというた上で、市のほうに貸し出すということで契約をふうに考えております。そういう取組でいきたい

することになっております。

と思っております。

○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

○委員（新原春二） いつ頃その配置をされるの［「なし」と呼ぶ者あり］

か、今予算が出ていますので、今から購入だと思○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めうんですけども、配置としてはどのくらいの時期ます。

から施行されるというふうな考えてあるんですか。

○財産マネジメント課長（下薗伸一） 予算を以上で、財産マネジメント課の審査を終わります。

認めていただいた後に、早ければ７月中に入札を──────────────

いたしまして、１０月１日からの施行になります△行政経営課の審査ので、その前までには機器を配置して、取扱いの○委員長（中島由美子） 次は、行政経営課の要領等も定めて、対応していきたいというふうに審査に入ります。

考えております。

──────────────○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

△議案第６４号［「なし」と呼ぶ者あり］

般会計補正予算

令和４年度薩摩川内市一○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認め○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中ます。

止しておりました議案第６４号を議題とします。

ここで、本案の審査を一時中止します。
──────────────
△所管事務調査

当局の補足説明を求めます。

○行政経営課長（福元昭宏） それでは、予算に関する説明書２３ページをお開きください。

― 11 ―

２款１項７目情報管理費における歳出補正予算

覧というものをお配りしております。これを同じ

額は、地域情報化推進事業 費の委託料を６１万ものをホームページ、あと広報にも掲載している

６,０００円増額するものでございます。

んですけども、この業務一覧を見た上で、なおかその内訳は、当初予定していたデジタル活用推

つ分かりづらいというような御質問かと思います。

進支援事業の住民向けデジタルデバイド教室、スそういったことに関しましては、もう少し分か

マホ初心者向けの基礎講座の開催を、身近な人がりやすいような事務分掌というものがあるんです

ちょっとした相談に答えられるような支援者を地が、それでももしかしたら分かりづらいかもしれ域で育てるための講座に変更するためのもので、ませんので、もう少し市民に分かりやすい業務と地域の担い手、地域の身近な人を対象として、教いうことで検討したいというふうには考えておりえる側の効果的な話法やツールの活用法など教えます。

方のコツといった内容に変更するものです。

○行政管理部長（田代健一） すいません、御変更の理由は、昨年度、国の補助事業を活用し、指摘のように、今回の機構改革の中でも、行政経通信事業者２者が本市において住民向けの講座を営課につきましては、過去の箇所の業務が複合し開催しており、昨年度実施した地域では今年度のた部分が結構多い課でございまして、従前の課で開催はできないとされていたものが、国の方針変

いいますと、情報政策課の全部の業務に行政改革

更により実施可能となり、通信事業者が実施申請

推進課が行っておりました業務の大半、先ほど申をしたことから、実施内容を変更するものです。

し上げましたように定数管理に係る部分を除く分○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明が来ております。さらに、企画政策課が行っておがありましたが、これより質疑に入ります。御質りました統計業務がこちらの行政経営課のほうに疑願います。

入ってきた形で、それともう一つございます。文［「なし」と呼ぶ者あり］

書法制室の文書と法制のグループがございました○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま

けれども、そのうちの文書業務が入ってきており

す。

ます。

ここで、本案の審査を一時中止します。

ですので、都合、企画政策、情報政策、それか──────────────

ら文書法制と行政改革推進課の業務が合わさって△所管事務調査できたのが、この行政経営課になっておりますの○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査

で、複合的な業務が、おっしゃるように確かに入を行います。

っている課でございますけれども、この意図とい当局から報告事項はありませんので、所管事務

たしましては、関連する業務の中で、主に今回行全般について質疑に入ります。御質疑願います。

政ＤＸも掲げてございますけれども、文書にいた○委員（新原春二） 先ほども聞いたんですけど、しましても、統計にいたしましても、それからメ

行政経営課ですけども、どういう方向な仕事をさ

インの電算にいたしましても、今後の行政改革、

れるか全く分かんないんですよね。実際そうです

行政ＤＸを進める上で非常に関連性の高い部門でよね。我々は分かんない、市民は何の課に行けばございますので、それらのものを集約することで、いいのかという、具体的に行政経営課がどういう効率的・効果的に今後の行政改革、行政ＤＸを図仕事をされて、何グループあってどんな仕事をさっていこうということでまとめたものでございまれるのか教えてください。

す。

○行政経営課長（福元昭宏） まず、私どものさらに今回、７月１日で行政ＤＸ部門を切り離行政経営課ですけれども、主な業務としましては、しまして、組織をつくりましたけれども、こちら

業務改革と文書、あと統計、情報デジタル、あとは議員全員協議会の中でも少し御説明いたしましマイナンバー等を所管しております。

たとおり、既存の電算部門と、それから運営する全般的にどのような業務に、組織見直しによっ部門とは切り離したところでしたほうがいいといて変わったのかが分かりづらいという御質問ですったような国の見解もございましたので、それにけれども、３月の全員協議会の中で、主な業務一

基づきまして、行政ＤＸに特化した組織というの― 12 ―

をまた改めて設けたものであります。

ういう発言があったんで、仮に加算漏れにならな○委員（新原春二） なぜこれを言うかといいまいように進めていくには、今でがんがん押していすと、先日、夜９時頃、実際はあるところから帰かなきゃいけないだろうと思うんです。

ってきたんです。こうこうと電気がついているのですから、マイナンバーカードの普及の促進にを見て、残業して頑張ってるんだなと思いながら向けて、今後どのような対応、さらなる対応を取帰ったんですけども、よく考えてみますと、機構っていかれるお考えがあるのかどうか。今、さっ改革の中で業務がかなり凝縮されて増えている部

き言ったように出張でやっていらっしゃるのは十分が結構あるんじゃないかと、残業が相当出てる分分かっているんです。それ以外を含めてどのよんじゃないかということを感じたもんですから、

うな形でやっていかれるのかどうかです。

そこら辺の業務の中身、そうした残業が発生する、○行政経営課長（福元昭宏） 今おっしゃられ

部課所によって違うんだろうと思いますけども、たように、出張申請ということで、受付のほうをそこら辺の残業の在り方、そしてまたそれが進んメインに考えているんですけれども、ほかにカーでいけば、メンタル面でかなり厳しいんじゃないドを取得した方に対するインセンティブとか、そかというふうに懸念をするもんですから、機構改

ういったものをちょっと今検討しているところで革は機構改革でいいんですけども、人もどんどんすけれども、経費のほうも若干かかりますので、減ってくるということも含めて、業務的には変わもう少し研究しながら進めていきたいというふうらんわけですから、それがかなり職員に業務的なに思っております。

ウエートがのしかかってくるということも含めて、○委員（川添公貴） さっき、総務大臣が、来年

今後、メンタル面も含めて相当互いに協力、チェ

度、令和５年度の交付税に加算するっていうんだ

ックをしていかないと厳しいなというふうに思っから、今から検討したって間に合わんわけなんで、たもんですから、こうした 行政改革をした後の例えば、パスポート申請をするのに、今何が必要

３か月ですよね、そういうようなところで、やっだと思いますか。パスポート申請をするときに、

ぱりもう一回見直しをする。見直しするというか、何の書類を出さなきゃいけないかと、御存じです

検討をするということも大事だと思いますので、か。

今３か月ですけど、半年、１年たたないとうまく○行政経営課長（福元昭宏） すいません、存回らないんだと思いますけども、そこら辺の期間

じ上げません。

的に短い部分で、各課部署で検討をされて改善す○委員（川添公貴）るところは改善をしていかなきゃいけないというふうに思いますので、そこら辺はまた部長のほうで取り仕切りをしていただきたいと思います。

○行政管理部長（田代健一） 組織機構のほうを預かります所管課と、それから定数を預かる所
管課、双方とも私が管理する課になりましたので、相互に連携しながらそういった職員の健康面にも配慮した組織づくり、定数管理というのを進めてまいりたいと考えているところでございます。

○委員（川添公貴） マイナンバーカードの所管（３５ページの発言により削除済み）ということで、今の本市の普及状況等についてはだから、そういうメリットがある部分をちゃん

資料を頂いて見ているとこ ろであります。出張と調べて、皆さん方にこのカードを作れば、いろサービス等で対応されているところも承知はしてんな申請が簡単なんですよということを進めていいるんですが、さきに総務 大臣がマイナンバー

くような手だてを打つべきだと思うんです。

カードの普及率によって交付税を加算するというそれと、数のうちに小・中・高生も入っているような発言があったところであります。実際そうと思うんです、普及率の中には。ですから、小・予算に反映するかどうかは分かりませんけど、そ中生は別として、高校生に対しては、パスポート― 13 ―

を取るときにもこういうメリットがあるんだよとす。ほかにありませんか。

かいう具合に、出前講座をして作らすとかってい［「なし」と呼ぶ者あり］

う方法を、これお金はかかりませんので、そうい○委員長（中島由美子） では、質疑は尽きたう形を取って普及率を上げていくべきだろうと思と認めます。

うんですけど、いかがでしょうか。

以上で、行政経営課の審査を終わります。

○行政管理部長（田代健一）マイナンバー──────────────

カードの普及については、ただいま御紹介いただ△選挙管理委員会事務局の審査

きましたような出張申請等を行っておりますが、○委員長（中島由美子） では、次は、選挙管なかなか申請数が上がらないところで、苦慮して理委員会事務局の審査に入ります。

いるところでございます。

──────────────

そうした中で、マイナンバーカードの普及のた△議案第５７号

薩摩川内市議会議員及びめのプロジェクトチームのほうを立ち上げること

薩摩川内市長の選挙における選挙運動用自にしておりますけれども、併せまして７月からの動車の使用並びに選挙運動用ビラ及び選挙機構改革の中で、スマートデジタル推進室に本業

運動用ポスターの作成の公営に関する条例

務を移管いたしまして、プロジェクトチームにつの一部を改正する条例の制定についてきましても、同室の所管とすることで、さらに庁○委員長（中島由美子） まず、議案第５７号

内、全庁的な体制でマイナンバーカード普及につ

薩摩川内市議会議員及び薩摩川内市長の選挙において検討、推進することを考えているところでごける選挙運動用自動車の使用並びに選挙運動用ビ

ざいます。

ラ及び選挙運動用ポスターの作成の公営に関するお話がございましたように、どうしてもポイン
ト制が終了した後に、では次にどういうインセン条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。

ティブでマイナンバーカードを取得していただけ

当局の補足説明を求めます。

るかといった部分が、懸案材料になってございま○選挙管理委員会事務局長（坂元久徳） 議会

して、それには市民の方々に、マイナンバーカー

資料により説明をしますので、行政管理部の資料ドを持っていると、こういうことが利用できるんをお開きください。

だよ、便利になるんだよというのを既存制度、そ改正の経緯、理由ですが、最近における物価のれから、さらに今後どういったものについて活用

変動や選挙等の執行状況を考慮し、国会議員の選できるかというのも含めて、マイナンバーカード

挙の執行経費の基準に関する法律及び公職選挙法を持っていることがメリットになるような環境づの一部が改正されたことに伴い、本市もこれに準くりというのを進めていかないといけないと考えじて条例の一部を改正するものです。

ておりますので、そこも併せましてプロジェクト
チームの中で検討してまいりたいと考えます。

２の本市の公費負担限度額の比較表を御覧ください。

○委員（川添公貴） 最後に１点、これは聞く、

選挙運動用自動車その他の契約で、自動車借入

ちょっとずっと迷ってたんですけど、職員の方々、契約レンタル等の場合、公費負担の限度額が１日

それから会計年度任用職員の方々、再任用の方、当 た り １ 万 ６ ,１ ０ ０ 円 に 、 燃 料 供 給 の 契 約 が誰ということはできないんで、何％の方が持って１ 日 当 た り ７ ,７ ０ ０ 円 に 、 選 挙 運 動 用 ビ ラ がいらっしゃいます。１００％でしょうか、結局、

１枚当たり７円７３銭に、選挙運動用ポスター作

家族も含めてですよ、率先垂範という言葉があり

成の印刷費が１枚当たり５４１円３１銭に、企画ます。

費が、６万２,０００円に引き上げられるもので○行政管理部長（田代健一） 総務のほうで把す。

握をしておりまして、今、ちょっと数字のほう手○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

元にございませんので、調べて後もって御説明さがありましたが、これより質疑に入ります。御質せていただきます。

疑願います。

○委員長（中島由美子） 後でまたお願いしま― 14 ―［「なし」と呼ぶ者あり］

○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま○選挙管理委員会事務局長（坂元久徳） 総務

す。

文教委員会資料の６ページをお開きください。

これより、討論・採決を行います。討論はありませんか。

第２６回参議院議員通常選挙の執行について説明をいたします。

［「なし」と呼ぶ者あり］

御存じのとおり、選挙期日は、７月１０日日曜○委員長（中島由美子） 討論はないと認めま

日で選挙資格は２の御覧の年齢・住所要件に該当す。

する方になります。

これより、採決を行います。本案を原案のとお

選挙の種類は選挙区と比例代表の２つの選挙で、り可決すべきものと認めることに御異議ありませ比例代表選挙は候補者氏名でも政党などの名称でんか。

も有効ということになります。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

投票場所は、当日投票所を市内６３か所に開設○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めまし、本庁や各支所で期日前投票や、マイクロバス

す。よって、本案は原案のとおり可決すべきものを使用しての巡回期日前投票所を開設いたします。

と決定しました。

５の開票場所については、御覧の２か所でそれ──────────────
△議案第６４号

ぞれ開票を行います。

令和４年度薩摩川内市一般会計補正予算周知の方法は、投票所入場券を６月の２０日月曜日に発送しております。また、選挙のお知らせ○委員長（中島由美子） 次に、審査を一時中

版を今週自治会文書により配布することとしてい止しておりました議案第６４号を議題とします。

ます。

○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

当局の補足説明を求めます。

○選挙管理委員会事務局長（坂元久徳） 歳出がありましたが、これを含めて所管事務全般の質

予算について説明をします。

疑に入ります。御質疑願います。

予算に関する説明書の２６ページをお開きください。

○委員（新原春二） １件だけ教えてください。
巡回期日前投票、これ、マイクロバスを使って期２款４項３目選挙費で、これは、参議院議員通

日前投票されるわけですけど、現在２７か所を設

常選挙における選挙公報を市内の各世帯に配布す定をされ、プラス純心大学でも実施するというこ

る郵便料金が今年２月に引き上げられたことに伴とですが、これ、マイクロバスを何台使うんです

い、通信運搬費を増額補正するものであります。

か。それとも１台でずっと回れるんですか。そこ

次に、歳入予算について説明します。

辺はどうですか。

１７ページをお開きください。

○選挙管理委員会事務局長（坂元久徳） この

１７款３項１目総務費委託金で、歳出の増額分

２７か所というのは、令和元年に投票所を整理しと同額を補正計上したものです。

まして、廃止された投票所が巡回期日前投票所を○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

開設しております。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質疑願います。

マイクロバスは、本土地域だけマイクロバスを使用して、それぞれ４日間かけて本土地域の投票［「なし」と呼ぶ者あり］

所を回るということになります。

○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めます。

甑地域については、道幅が狭くてマイクロバス
等が入らない関係で、甑地域については公民館の

ここで、本案の審査を一時中止します。

施設内とか、そういったところで受付を行ってお──────────────

ります。

○委員（新原春二） 最近の報道を見てみますと、△所管事務調査○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査

かなり移動投票所というのが設定をされて、数多を行います。

くできているようですけども、この２７か所以外

当局に説明を求めます。

に今後移動投票所を開設される予定があるんです― 15 ―

か。

──────────────○選挙管理委員会事務局長（坂元久徳） 今の△会計課の審査使っているマイクロバスが、段差があったりとか、○委員長（中島由美子） 次は、会計課の審査一人しか入れない、一人ずつしか投票できないよに入ります。

うなバスになっておりますので、大勢の方が集ま──────────────るようなそういったところでは、まだこのマイク△所管事務調査

ロバスでは対応し切れないというところもありま○委員長（中島由美子） 議案がありませんのすので、また、低床バス―床の低いバスとか、

で、所管事務調査を行います。

そういったところの確保ができたら、また今後い当局から報告事項もありませんので、所管事務

ろんな、駅前とか、あるい はショッピングセン

全般について質疑に入ります。御質疑願います。

ターとか、そういったところの駐車場でできるよ［「なし」と呼ぶ者あり］

うな形で、また検討していきたいと考えておりま○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めます。

す。

○委員（新原春二） 高齢化社会の中で、やっぱ以上で、会計課の審査を終わります。

り身近に投票所があれば行きたいんだけどという監査事務局入る前に、先ほどのマイナンバーのことで、足もないというか、交通手段がない方も回答ができるようですので、回答をお願いします。

結構今から増えてくるんじゃないかと思いますの○総務課長（橋口で、ぜひその辺の検討をされて、多くの方が投票の職員及び職員の家族の取得率について御報告をができるような体制をぜひつくってください。

申し上げます。

堅） マイナンバーカード○委員（川添公貴） 期日前投票は、本庁は今日

毎年、鹿児島県市町村職員共済組合のほうで、からというのは分かってるんですけど、支所も今３月末の取得状況の調査が来ますので、それで毎日からできるんですか。

年回答しております。

○選挙管理委員会事務局長（坂元久徳） 支所

職員にあっては、取得率が８１.３％、家族をについては、甑島の振興局が本庁と一緒、今日か含めると７０.４％でございます。

ら開始しております。

○委員長（中島由美子） ありがとうございま

あと、本土地域の４支所 と下甑については、した。

７月の４日の月曜日から開始ということです。

──────────────

あと、里と鹿島のサービスセンターについては、△監査事務局及び公平委員会事務局の審査

７月の５日の火曜日からと、１日遅れで開始を予○委員長（中島由美子） では、監査事務局及定にしております。

び公平委員会事務局の審査に入ります。

○委員（川添公貴） 了解しました。それに伴って、入場整理券でしたっけ、昨日現在届いていな

議案がありませんので、所管事務調査を行います。

いんで、今日ぐらいに届くの。

──────────────○選挙管理委員会事務局長（坂元久徳） 入場△所管事務調査

券は、６月２０日に発送しております。公職選挙○委員長（中島由美子） 当局から報告事項は法上では、公示日後速やかに届けなさいという規ありませんので、所管事務全般について質疑に入定がありますので、間もなく手元に届くかと思いります。御質疑願います。

ますので、よろしくお願いします。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めます。

○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めます。

以上で、監査事務局及び公平委員会事務局の審査を終わります。

以上で、選挙管理委員会事務局の審査を終わります。

──────────────
△秘書広報課の審査― 16 ―

○委員長（中島由美子） 次は、秘書広報課の補助金の合計でございますが、地区ごとの内訳は、審査に入ります。

藤本地区でございますが、昨年度同補助事業で整──────────────

備した「拠り所ふじもと」など、収益向上の設備△所管事務調査等の整備に３５万９,０００円、藤川地区は、昨○委員長（中島由美子） 議案がありませ んの

年度同事業で整備いたしま した「藤川おでかけで、所管事務調査を行います。

号」の事業継続の事務費等に１４万円、大馬越地

また、当局から報告事項はありませんので、所

区は、昨年度同補助で準備作業を行い、今年度商管事務全般について質疑に入ります。御質疑願い品販売などの軽トラック保冷車の購入などへます。

２１６万円、計２６６万５,０００円の補助金の［「なし」と呼ぶ者あり］

補正でございます。

○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めます。

２ページの（５）は、それぞれの負担割合でございますが、地区コミュニティ協議会は１割とな以上で、秘書広報課の審査を終わります。

っております。

──────────────

また、３地区ともに補助対象事業は今年度まで△企画政策課の審査でございます。

○委員長（中島由美子） 次に、企画政策課の審査に入ります。

続きまして、予算に関する説明書にお戻り願います。４０ページになります。

──────────────
△議案第６４号

１０款５項２目文化振興費のうち、企画政策課

令和４年度薩摩川内市一般会計補正予算分は、説明欄の上から３つ目の丸、恐竜化石活用
事業費は、特定離島ふるさとおこし推進事業を活○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中用した事業であり、展示施設整備の備品購入のほ止しておりました議案第６４号を議題とします。

か、ソフト事業としてクリーニング作業等への会

当局の補足説明を求めます。

計年度任用職員報酬などを増額補正するものでご○企画政策課長（下門隆嗣） まず、歳出でご

ざいます。

ざいます。

次に、歳入となります。

予算に関する説明書２３ページになります。

予算に関する説明書は１５ページになります。

２款１項６目企画費は、県からの土地利用対策

１７款２項１目１節総務管理費補助金になりま

費交付金の決定により、土地対策費の需用費を増すが、先ほどの歳出で述べました土地利用規制等額したものです。

対策交付金の交付決定による増額調整であります。

２つ目の丸、小さな拠点推進費につきましては、続きまして、１６ページ、１７款２項８目４節

総務文教委員会資料で説明いたしますので、未来

社会教育費補助金は、一つ目の丸、企画政策課分

政策部委員会資料の３ページをお開き願います。

でございますが、特定離島ふるさとおこし推進事

小さな拠点づくり推進事 業補助金について、業補助金の交付決定による補正でございます。

（１）交付の目的ですが、小さな拠点づくり事業

続きまして、２１ページ、２２款５項４目１節を行おうとする地区コミュニティ協議会の存続及雑入の一つ目の丸、市町村振興助成金は、歳出でび維持のため、事業補助金を交付するものです。

説明いたしました小さな拠点づくり推進事業の市（２）対象地区でございますが、小さな拠点づ

町村振興協会からの助成金を補正したものでござくりモデル地区や推進地区として決定された地区います。

コミュニティ協議会でございます。

○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明（３）補助事業の財源でございますが、公益財がありましたが、これより質疑に入ります。御質団法人鹿児島県市町村振興協会助成金を活用する

疑願います。

もので、助成率は８割、甑島区域につきましては○委員（川添公貴） 補正予算の中の小さな拠点

９割でございます。

づくりについてなんですけど、藤川が、おでかけ（４）補正予算の内容でございます。３地区の号があるんですが、これは陸運局の路線許可は取― 17 ―

ってあった分ですか。それとも、目的地があって、んで、所管外なんで、課が担当が違うんで、なん自由に走行をしていってできるんでしたっけ。白だけど、ぜひ、中郷までという声も聞いているん

ナンバーっていうのは分かっているんですよ。だ

で、それはお願いしたい。

から、そこをちょっとまず教えてもらいたい。

さっき質問した背景を言っておきます。頼まれ○企画政策課長（下門隆嗣） 路線が決まってたのは斧渕なんです、斧渕。藤川から走っていく

いる区域外の区域の許可をもらっていると認識しわけ。だから、基本的には藤川のそういう方をすております。

るって分かっているんですけど、分かっているん○委員（川添公貴） 路線バスとか、地域交通バ

だけど、予算を増やしてでも、来年度までなんで、スか、そういう等の路線区域じゃなくて、それ以それ以降の計画を組むときに、そういうことが網外にフリーにある程度できるということですよね。

羅された形で交通弱者をカバーできないかというそこをちょっと確認したかったんで、これは、こことを検討していただければと。断るのに大変での予算をどうこうということじゃなくて、この予した、乗せられませんって。だから、趣旨が分か算を踏まえてちょっと増額してでもいいなと思っってたんで、そこはそういう形で今後検討してもたのが、免許返納をされた方が、相談があって、らいたい。この予算はこの予算と見ながら、もう

このおでかけ号は藤川から降りてくるんですけど、ちょっと活用してもらってということです。

おいげん前の道路を通っていってある、回ってく○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

れんとかいって、だから、路線を確認したんです。

［「なし」と呼ぶ者あり］

ある程度、御存じのような地域性なんで、そう○委員長（中島由美子） では、質疑は尽きた

いう申込みをしたら回れるような予算をちょっとと認めます。

つけてでも協力をしてもらう―免許返納者に関

ここで、本案の審査を一時中止します。

してだけでもいいんですけど、そういうことも活──────────────

用していけないかなという思いがあったもんです△所管事務調査

から、ちょっとお聞きしたいと思います。

○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査○未来政策部長（古川英利） 今、藤川はおでを行います。

かけ号ということで、テスト的な、試行的な運用

当局に説明を求めます。

をされていて、委員おっしゃるとおり、寄り道と○企画政策課長（下門隆嗣）委員会資料のかいうのを試行錯誤を今されているところがあり

５ページをお開きください。

ます。

原子力政策調査部会の活動状況につきまして、

そういうのを、ニーズをどんどん掘り起こして、３月の委員会で経過を報告させていただきました

ひきこもりがちな独居老人の方とか、お声かけをが、その後の活動状況及び主な質疑要旨を報告いしたり、そういう助け合いをしたいという趣旨でたします。

今されていますので、我々も可能な範囲の中で御支援していきたいと思っております。

（１）経過でございますが、第３回までの部会に加え、４月６日、第４回、これは発電所の施設

ただ、ちょっと課題がありまして、やはり地元のほうでは中郷方面まで送ってほしいとかありま

視察でございます。５月１６日に第５回の部会を開催いたしました。

して、これは、デマンド交通の範疇の中での自由（２）活動状況でございますが、第１回から第な往来という形でさせていただいていますので、３回は記載のとおりでございますが、６ページに

今の営業路線の方々との調整は、今、経済シティ

なります。主な質疑の要旨として、第１回は特別セールス部のほうで対応を今していただいている

点検の概要や市民への周知、情報発信について、ところです。

それぞれ九州電力様から御回答いただきました。

そことも意見交換しながら、より地域の方が外

第２回は、九州経済産業局 様から、国のエネルに出かけやすい、助け合いがしやすいように、まギー政策につきまして御説 明いただき、エネル

た支援していきたいとは考えております。

ギー基本計画などの質疑を行ったところでござい○委員（川添公貴） デマンド交通に触れられたます。

― 18 ―

第３回は、経済産業省資源エネルギー庁様と意疑に入ります。御質疑願います。

見交換を行い、次のページ、６ページになります○委員（山中真由美） 若 手チャレンジプロジ

が、原子力政策の国の方針や電源立地地域対策交

ェクトについてなんですけ ど、メンバーの入庁

付金の見通し、立地自治体への支援の展望などに３年目の職員で構成されると思うんですが、所属対しまして御回答いただきました。

長の推薦されたメンバー、職員さんということで、第４回は、先ほど申し上げましたとおり、川内推薦の基準はどういったものだったのかというの

原子力発電所において現地視察、特別点検の状況と、あと、中途採用もいらっしゃると思うんですを確認し、主な質疑として、特別点検の整備状況

けど、中途採用の方々はどんな扱いなのかというなど、現地で御回答いただきました。

のと、入庁３年目の職員、合計でこのメンバーは第５回は、第４回の現地視察を踏まえまして、１９名となっているんですけど、全部で何名いら

九州電力様と質疑、意見交換を行い、主な要旨とっしゃるのか教えてください。

いたしまして、特別点検の評価状況や、今回の点○企画政策課長（下門隆嗣） まず１点目です。

検以外の評価などを御回答いただきました。

推薦の基準でございますが 、業務が同じ課から次に、７ページ、（３）その他でございますが、２名、３名いて、人数が限られてございますので、今後の活動として、特別点検の完了後、その結果その中で推薦いただいたり、２名のうち１人選出について説明を頂く予定としております。

いただいたり、どうしても抱えている業務で推薦続きまして、２、若手チャレンジプロジェクトについてでございます。

できないということとかありまして、特に推薦基準はないんですが、課所長の判断ということで推（１）設置目的は、市民サービスの向上と職員

薦いただきました。

の政策立案能力の向上を目指し、若手職員による自由な発想、自ら研究テーマを設定、調査・研究

２点目の中途採用につきましては、中途採用職員も含まれております。

を行い、市長に提言を行うこととしております。

全体の職員 の人数 につき ま しては…… 、 今把政策への反映や取組の具体化等を図るものです。

握しておりませんので、２名ほど推薦いただけな（２）設置期間は、今年度末までとなっておりかった職員がいたと記憶しております。申し訳ごます。

ざいません。

（３）メンバーにつきましては、入庁３年目の若手職員としております。

○委員（山中真由美） 入 庁３年目の職員さん
が、全体で何名いらっしゃるかというのを聞きた（４）スケジュールでございますが、６月

かったんですけど。

１５日、辞令交付を行い、来年３月の市長提言を○企画政策課長（下門隆嗣）１９名プラス目指し活動してまいります。

２名、２１名だと思います。

最後に、３のＳＤＧｓイノベーショントライア○委員（屋久弘文） 全く今の若手チャレンジプ

ルサポート事業についてですが、本市では、持続ロジェクトについてですが、昔のまちづくり研究

可能で魅力的なまちづくりの取組の一つとして、会、私もメンバーでしたけど、そんな感じがする

先端的なデジタル技術の実用化、新規産業の創出、んですが、入庁３年目にこだわった理由がよく分

ブランド力の向上を目標に、薩摩川内市をフィー

からずに、どっちかというと経験薄かなと思ってルドとした実証実験を市内外から公募しておりまるんだけど、もう少し、５年とか６年とか、年数す。

にこだわるんだったら、もうちょっと経験年数が４月に募集を開始以降、これまで県内外の事業あったほうがいいのかなという思いがありますけ者から５件の相談があり、うち３件の申請があり

ど、こだわった理由がありますか。

ました。現在、２件の審査会が終わり、所定の手○企画政策課長（下門隆嗣） 大体、入庁３年続を進めておりますが、決定した事業につきまし目までは、一つ目の課の所属になります。先ほどては、随時公表してまいりたいと考えております。

社会人枠の方のお話もありましたけど、中途採用○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明の話もありましたけど、いろいろな、学校を卒業がありましたが、これを含めて所管事務全般の質して職場に溶け込んで、１年目はちょっと難しい、― 19 ―

２年目につきましては、そのスキルを生かしながに提言するとあるんですけども、現段階で分かる

らまたスキルアップに臨み、３年目がちょうどいのであれば、どういった形で出すのか。あと、私い機会。次の４年目になりますと、ほとんどが異たちは見られるのか、市民の方々はそういう提言

動してしまいますので、異動の前になるというタの結果を見られるのかっていうのを、現時点で分イミングを我々も重視して、３年目としたところ

かってるんだったら教えてください。

でございます。

○企画政策課長（下門隆嗣） 現在、職員が政○委員（屋久弘文） 設置目的をよく読んで見れ策立案能力向上に努めるためのテーマを決める段

ば、そこにつながるかなというような目的を書い

階に来ておりまして、次回の会議で決める予定なてあるので、市民サービスの向上と職員の政策立

んですけども、そのテーマが決まりましたら、そ

案能力の向上を目指し、若手職員ならではの自由れに即して活動を行い、研究成果報告書を取りまな発想とかっていう表現があるので、そこに３年とめて市長に提言いたします。

でつながるかなと、そこを危惧しているところで前回のプロジェクトもだったんですけど、公表す。

は前提としておりますので、見られるかと思いま○企画政策課長（下門隆嗣） 委員がおっしゃす。

ったように、１年目、２年目でそういった職場の○委員（山元

政策立案とか市民のサービス向上というのも危惧んですけど、若手の声を聴くというのは、本当大されるかもしれませんけど、若手職員を強調しま事だと思って、この目的とか、スケジュール組ん

すが、採用して職場に来た、それまでの経験もあで、あえてスケジュールとか組まなくても、若手ると思うんですけども、とにかく早くそれを対市の子たちが集まって、新入生が、宮崎の小林市や民のサービスに生かしていくためのアイデアを出ったから、ああいう情報発信、ユーチューブとかしていただきたい、そこを重視したところでござ

使って、本当斬新なアイデアで、あとはそれを上います。

司が評価できる器があるかですよね。これは、型○委員（屋久弘文） しつこいようですが、分かにはまって、やっぱりこうやって型にはまって、りました。要は斬新なアイデアが欲しい、我々み何ていうんですか、オリエ ンテーション、研究

たいに、ねまったと言ったらいかんですね。そう

テーマとか、そこまでしな くても、純粋に市民いうところがない、斬新なアイデアということでサービス、薩摩川内市をどうやって皆さんよくししょうから、頑張っていただきたいと思います。

ていこうという、若い人たちの発想を吸い上げる○未来政策部長（古川英利） すいません、修ときに、最終的に市長に提言とか、それよりも、正も含めまして、３年目の職員は２５名おります。

あんまり重く枠組みするよりはっていう、すいま

今回、１９名を推薦していただきましたが、推薦

せん、そもそも論でまた言うてしまいましたけど、できなかった基準というのはなくて、同じ課で窓あんまり、逆に言うと、ここに入れば、意見を出口業務を二人ともしてるので、二人ともちょっとしたら出世するよとか、そういうのじゃなくて、出せないとか、育児休暇中とか、それから、市役

もっとフランクな感じでやった若手たちが集まっ所外に派遣中の職員もおりますので、そういったて吸い上げて、それをあとは上司の皆さんがうまことで１９名とさせていただきました。

く吸い上げるようなプロジェクトのほうがいいよ剛） 別に否定するわけじゃない

あと、我々の議論として、できるだけ若い職員

うな気がしますけど、すいません、別に全否定じを、日が短い、入った直後がっていう議論もあっゃないですよ。一応、そういうのも意見として言たんですが、ある程度市役所の中身が大体分かっっておきます。

てき始めた中で、先ほど屋久委員が言っていただ○未来政策部長（古川英利） 本来なら、こういたように、アイデアをどんどん出していただいいうのをしなくても自発的な動きが庁内でどんどて、改善すべきところは改善するとか、政策につん出ていけばそっちがいいんじゃないかという趣なげていこうという趣旨でございました。

旨だと思います。

○委員（山中真由美） す いません、もう一点

ただ、現在、現状を言いますと、このコロナ禍

教えてください。令和５年３月に研究成果を市長で業務多忙で、多角化して、いろんな現場の話も― 20 ―

ありまして、一人当たりの業務量が大きくなってを開陳しながら意見交換している状況です。

いる中で、なかなか政策提言というところまでは○委員（川添公貴） 分かりました。現時点では行き着いていないところがありましたので、改めそのような形だろうと思ってはいるんですけど、てこういう形で、部内で、市役所内で議論して形何で帰結点かというと、きちっとそういう部会にを取らせていただきました。

ついては、いついつまでにどのような目標に対し当然、今でも民間のボランティア的な活動をして、どのような意見を出して、どのような答申をている市の職員もたくさんおります。そういった出すのか、どのように意見を出すのか、報告するところから政策提言とか頂いている例もあるんでのか、これが普通なんで、それがないっていうこ

すが、やはりそれぞれの役所の縦割りのポジショとなんで、ずるずるといくといくこと。

ンじゃなくて、若い世代としての意見の取りまとそれから、この問題点について今おっしゃった

めも必要かということで、今回、企画をさせていのは、報告して、意見を言うということですよね。

ただいたところです。

そこだけはちょっと確認したいと思うんです。

ちょっとチャレンジですので、最終的にどうい○未来政策部長（古川英利） 意見を言うという形になるか分かりませんけども、何か手応え感

うのは、調査部会の結果を取りまとめて、こういを持てるような形の提言をしていただければと期う調査結果が出ました。それに対して政策会議に待しているところです。

提案したいということで、調査部会としての意思○委員（川添公貴） 原子力政策調査部会につい取りまとめはちゃんと整理したものを上げたいとて、一生懸命勉強されているんだろうとは思うん

思っております。

ですが、この部会として原子力政策について、ど○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

のような帰結点をもってこの部会を開いていらっ［「なし」と呼ぶ者あり］

しゃるのかということ。それから、いつ頃までに○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めされるのか、それとも終点があるのかどうか。もます。

し終点があるとするなら、中身を見ると、いろん

以上で、企画政策課の審査を終わります。

な考えがあろうやに思うんですが、原子力政策の──────────────

この件に関して、各参加者の１３名の方が、どの△コミュニティ課の審査

ような考え方でまとまっていくのかということ、○委員長（中島由美子） 次は、コミュニティ

そこ辺をちょっとお聞きしたい。要は、最終的に課の審査に入ります。

どこで切るの、それとも永久に続くのということ。

──────────────

以上、部長にお答え願いたい。

△議案第６４号○未来政策部長（古川英利） この政策部会に般会計補正予算

令和４年度薩摩川内市一

つきましては、市長の指示で、最終的には政策会○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中

議、市の最高意思決定機関、市役所内の、ここに止しておりました議案第６４号を議題とします。

報告をすることになっておりますが、終期は設け

当局の補足説明を求めます。

○コミュニティ課長（田中英人） それでは、られておりません。
帰結点っておっしゃいましたけど、調査部会で歳出から説明させていただきます。

すので、最終的に何か決定しようという材料を今集めている状況です。最終的に、政策会議の中で、予算に関する説明書の２３ページをお開きくだ
さい。

何らかの決定をしないといけない場合は、そうい

２款１項１５目コミュニティ費、事項自治会館

う政策会議で決めていくんですけども、現段階で施設整備補助費で、補正額は１,４１０万円の増は何か決定していこうというような、今、指示を額でございます。これは、自治総合センターが行受けていないところです。

うコミュニティセンター助成事業で、入来地域の委員おっしゃったように、今は勉強中かって言

元村下自治会が申請した自治公民館新築事業が採われましたけども、そういう意味で情報収集と分択されたものでございます。この事業は、総事業

析をして、各部局長といいますか、部会の考え方

費の５分の３以内で１,５００万円を上限とする― 21 ―

補助事業でございます。

ざいます。

続きまして、２４ページをお開きください。

湯田地区のコミュニティ協議会は、国道３号線

２款１項１５目コミュニティ費、事項コミュニ

沿い肥薩おれんじ鉄道薩摩高城駅近くの「ポケッティ推進費で、補正額は２４０万円の増額であり

トパーク薩摩高城館」の運営事業です。

ます。

続きまして、子岳地区コ ミュニティ協議会の

これも、自治総合センターが行う一般コミュニ「子岳カフェ茶やみっちり」事業でございます。

ティ助成事業で、川内地域育英地区コミュニティ

両事業につきましては、テレビ新聞等のメディ協議会が申請した地域活性化に使用する備品購入

アで取り上げられており、今後事業展開できるよが採択されたものでございます。この事業は、備う支援してまいります。

品購入に係る補助事業で、１００万円以上続きまして、２、自治会についてでございます。

２５０万円以内の事業が対象となり、総事業費額

本年度は加入率７６．３％で、前年度比のマイから１０万円以下を切り捨てた額の補助となりま

ナス１.２％であります。

す。

これを受けまして、２のとおり、５月２４日か続きまして、歳入について説明いたします。

ら市内全ての自治会長へアンケートを実施してい予算に関する説明書の２１ページをお開きくだるところでございます。

さい。

アンケートの主なものは、自治会の課題、未加

２２款５項４目雑入、雑入の本課分の補正額は１,６５０万円の増額でございます。

入対策、自治会再編、コミュニティ協議会との連携等でございます。

これは、先ほど歳出で御説明いたしましたが、今後、今月末をもってアンケートが返ってまい

自治総合センターが助成す るコミュニティセン

りますので、集約結果を踏まえ、自治会の在り方

ター助成事業助成金１,４１０万円及び一般コミや加入促進にも積極的に取り組んでまいります。

ュニティ助成事業助成金２４０万円分であります。

続きまして、９ページをお開きください。

○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

市民活動事業についてでございます。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質令和４年度の市民活動支援補助金ステップアッ

疑願います。

プコースの審査会を行い、４件の事業が採択とな［「なし」と呼ぶ者あり］

りました。

○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めます。

採択事業団体の活動は、様々でございますが、いずれも市民活動を活発に行いながら、地域貢献、

ここで、本案の審査を一時中止します。

地域活性化に向けた事業であります。来月には、──────────────

市民活動補助金のスタートアップコース審査会も△所管事務調査

実施する予定でございます。

○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査を行います。当局に説明を求めます。

続きまして、４、つながりサポート型女性支援事業についてでございます。

○コミュニティ課長（田中英人） 資料は、委員会資料の８ページをお開きください。

この事業は、不安を抱えるあらゆる女性への支援として、国の事業である女性活躍推進交付金を地区コミュニティ協議会についてでございます。

活用しながら、薩摩川内市社会福祉協議会に委託

本年度は、地区コミュニティ協議会会長連絡会

した事業でございます。詳細については、資料をと連携を図り提言を受けながら、制度見直しに着御覧ください。

手いたします。また、コミ協と自治会の連携強化に向け、積極的に出向きながら、良好な関係を構続きまして、５、男女共同参画フェアの開催についてでございます。

築できるよう支援してまいります。

今回は、防災とジェンダー課題について、気づ続きまして、地区コミュニティ協議会が自立にき、実践力を育み、多様性やジェンダーの理解を向けたコミュニティビジネスの使用する地区コミ

深めることをテーマとしております。日程・内容

ュニティ活性化事業補助金に対する採択事業でご等についてはお目通しください。

― 22 ―

○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明○コミュニティ課長（田中英人） ６月末が期がありましたが、これを含めて所管事務全般の質限となっているんですが、それからまとめまして、疑に入ります。御質疑願います。

遅くても７月中には公表できるように進めてまい○委員（屋久弘文） ちょっと１点だけですが、りたいと思っているところです。

コミ課にあっては、多分本年度は来年度以降の補○委員（川添公貴） 簡潔に１点だけ申し上げて助金、交付金見直し、地区コミ、自治会、市民活おきます。

動団体とか、ゴールド集落とか、そういった見直つながりサポート型女性支援事業、（２）女性

しの、今年が年度に当たるんだと思っています。

相談窓口、男女共同参画センターについて、ここ

また、私も含めて昨年度来、地区コミの在り方

月曜日から金曜日、時間が９時から１７時というであったり、自治会の在り方であったり、そこらことになっているんですけど、やはり独り親とか辺りを意見・要望として検討してもらいたいといいろんな方、ジェンダーとかいろんな悩みが、持うことを、ほかの議員もたくさん今まで言われてっていらっしゃって、生活をしなきゃいけないん

きた点もあります。

で、要は夜の８時までとか、土日を開けるとか、大変重たい課題だとは思うんですけれども、こ

朝を９時というのを逆に朝の１０時からとかずらういった課題の対応に関しては、課長として現段してでも、そういう、２４時間体制じゃないんだ

階で展望でもあれば、ちょっと説明をいただきた

けど、２４時間相談に来ていいですよというよういなと思っているところです。

な、予算をつけてもいいから、そういう体制を取○コミュニティ課長（田中英人） 今、屋久委るべきだろうと思います。

員のほうから御質問がございましたが、私としま

なぜかというと、この前芸能祭に行ったとき、しては、やはり自治会であったり、地区コミュニ

日曜日、看板があったもんで、シャッターが閉まティ協議会であったり、行政のほうが積極的に出っているんです、全部シャッターが。こんだけ人

向きながら、身近な問題を解決していくことが重が来るのにもったいないなと思ったのが一つ。こ要と思っているところでございますので、いろんのときに、人がたくさん集まるときに窓口を開けな会合であったり説明会等に出向きながら、じか

とけば、相談に来るかもしれない。そういうとこに市民の方々、地区民の方々、地区コミュニティ

ろが来やすい、土日が来やすいということを考え協議会の方々、自治会の方々の声を聴きながら、たときには、今後そういう形で、やはり行政サイ

よりよい形の制度が構築できるように進めてまい

ドじゃなくて、住民サイドの考え方でつくってもりたいと思っているところです。

らえんだろうかっていうのは意見です。反論があ○委員（屋久弘文） まさしくそのとおりだと思ったらお聞きしますけど、私の意見です。

います。私が言いたいのは、そこもそうですけど、○ひとみらい政策担当課長（松田明美） 今、

とにかく交付金見直しは置いといても、地区コミ、委員におっしゃっていただいた御意見のとおり、自治会の見直しなんかというのはすごく大きな課

やはり非常に必要性の高い部分だと認識はいたし題だと思うので、本当、職員もまとまってやってております。

いかないといけないし、課長もコミ課に以前いた

今は、月曜日から金曜日の９時から１７時までことがあるので、率先垂範して職員をまとめて対と、あと、私どもでやっておりますのは、土曜日

応してもらいたいなという思いであります。要望に午後から何でも相談というところをさせていたにさせてください。

だいておりまして、ほかの女性相談、ほかの部署○委員（徳永武次） １点だけお願いします。自でやっているようなところとも連携を取りながら、治会長へのアンケートを実施されるんですが、こ今言っていただいたようなところを検討はしていれは、内容的なもの等は公表されるんですか。

かなければいけないと思っております。

○コミュニティ課長（田中英人） アンケート

今のところでは、そういう体制でやらせていた集計をしてから、お知らせのほうは公表をさせてだいております。

いただきます。

○委員（川添公貴） ぜひ拡充、それから拡大し○委員（徳永武次） 大体いつ頃ですか。

ていただきたいと思います。それぐらいの予算は、― 23 ―

部長がパーンと出せばいいんです。そういうことセンターの備品更新の財源として、交付決定のあに惜しむ議会じゃありませんので、しっかりとやりました県補助金等の計上に伴う財源調整でありはり市民の皆さんのためには拡充策を充実しています。

ただきたいと、切にお願いしておきます。

次に、歳入について説明いたします。

○委員長（中島由美子） ほかにありませんね。

１６ページをお開きください。

［「なし」と呼ぶ者あり］

１７款２項８目５節保健体育費補助金の増額は、○委員長（中島由美子） では、質疑は尽きた

特定離島ふるさとおこし推進事業補助金で、里及と認めます。

び下甑学校給食センターの備品更新への活用とし以上で、コミュニティ課の審査を終わります。

て、交付決定に伴い計上するものであります。

ここで、休憩いたします 。再開は、おおむね

１８ページをお開きください。

１３時１５分にいたします。

１９款１項８目１節教育費寄附金は、１個人様～～～～～～～～～

より小学校及び中学校へ５万円ずつ、１企業様よ

午後０時

り小学校への御寄附を賜りましたことから計上す

４分休憩～～～～～～～～～

るものであります。

午後１時１３分開議

ここで、先ほど歳出で説明しました学校給食食～～～～～～～～～

材高騰対策補助金について、資料に基づき説明し○委員長（中島由美子） では、休憩前に引きます。

続き会議を開きます。

総務文教委員会資料を御準備いただき、２ペー

まず、マイナンバーカードのところで、少々間ジを御覧ください。

違った発言があったようでありますので、委員長

まず、１の目的は、物価高騰の影響を受ける学権限として、そこの部分は削除いたしますので御校給食への対応として、食材費の高騰分を支援し、了解頂きたいと思います。よろしくお願いします。

保護者負担の軽減等を図るものであります。

──────────────

２の事業概要になります。

△教育総務課・学校教育課の審査交付先は、五つ全ての学校給食会への支援とな○委員長（中島由美子） では、教育総務課及ります。

び学校教育課の審査に入ります。

（２）の補助金額に対しましては、国の交付金──────────────
△議案第６４号を活用するものとしております。１食当たりの支

令和４年度薩摩川内市一般会計補正予算

援額は、幼稚園から中学校まで２２円から２７円の記載の額となります。１か月分にしますと、幼○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中稚園から、３８４円、４０１円、４７１円の支援止しておりました議案第６４号を議題とします。

額となります。支援額の算定は、昨年度と本年度

当局の補足説明を求めます。

４月の食材単価の高騰状況や今後の物価上昇の見○教育総務課長（大濱浩一） まず、歳出補正込みから、年間約１０％の影響があると見込みま

予算より説明いたしますので、補正予算書のして、現在の保護者負担は据え置き、この食材高３８ページをお開きください。

騰分に対する補助としました。

１０款２項１目小学校管理費及び同ページ下段、２目小学校教育振興費の増額並びに次のページ、

主な給食物資の価格動向は、３項目めの表を御参照ください。

３９ページの１０款３項１目中学校管理費の増額
は、いずれも寄附金の受入れに伴い図書等の備品

４項目は、今後の給食費に対する対応についてであります。

購入費を計上するものであります。

（１）番は、これまでの給食費の改定状況で、４１ページをお開きください。

三つの給食会は平成２１年度に、２給食会は

１０款６項３目給食センター費は、学校給食の

２７年度に現在の給食費の統一し、以降、給食費

食材高騰への対応として、学校給食食材高騰対策の改定は行われておりません。

補助金を計上するとともに、里及び下甑学校給食― 24 ―

２ページになります。

これまでの対応は、近年の食材価格の上昇に対をやっている部分について、やっぱり同じようなしましては、食肉の種類あるいは部位の変更や冷補助をすべきじゃないかという議論が当然出てく

凍野菜への切替え、デザート提供回数の見直しなるわけですけども、そこら辺は見通しといいます

どにより対応してきております。

か、今やるんじゃなくて、将来的な見通し、そこ（３）給食費の改定の検討についてであります

辺は国の事業内容としては来てないのかどうか、が、令和５年度以降の給食費につきましては学校

その辺をちょっと教えてください。

給食会において検討を進めていく必要があります○教育部長（上大迫が、急激な経済的負担とならないよう、国の支援してると思いますが、今、新原委員から言われま策等の動きも注視しながら、引上げの時期や金額

した、市立の保育園や幼稚園等におきます主食もを慎重に判断していきたいと考えております。

しくは副食の運営費に対する支援といったものが○学校教育課長（玉利勝美） それでは、補正必要ではないかといった分でありますが、他の自予算の歳出予算につきまして説明いたしますので、治体等におきまして、そういった部分を見込んで

令和４年度第２回補正「予算に関する説明書」の制度を設けたところもあるようでありますが、小３７ページをお開きください。

柳津部長、所管部長が答弁しましたとおり、現状

修） 一般質問とも関係

１０款１項３目教育振興費につきましては、右下におきましては、各幼稚園、保育園のほうの運側の説明欄になりますが、漁村留学制度事業費に営費の中で対処されておりますので、しばらくそおきまして、ウミネコ留学制度事業の留学生が、の状況等を見た中で、必要があれば検討するとい

当初計画の１３人から１０人となったことから、

うふうな答弁になっておりますので、その範疇ま

実施委員会への委託料を減額するほか、翌年度のでしか私のほうも答弁できないところであります。

留学生募集に係る新聞広告料を計上するものであ

言い方を換えますと、制度的にできないというこります。

とではなくて、状況等を見ながら検討していくと続いて、歳入について説明いたしますので、同いうような答弁であったかというふうに思います。

じく予算に関する説明書の１６ページをお開きく

ここにつきましては、所管がちょっと多少違い

ださい。

ますのであれですが、状況の説明をさせていただ

１７款２項８目１節教育総務費補助金は、先ほきました。

ど説明いたしましたウミネコ留学制度事業に係り○委員（山中真由美） ウ ミネコ留学生の件でます県の特定離島ふるさとおこし推進事業の交付

教えてください。

決定により財源調整するものでございます。

今年度３名減ってことで、要因は何なのかとい○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

うのと、コロナウイルスが関係してるのかというがありましたが、これより質疑に入ります。御質

とこと、あと受入れ先の件なんですけど、長年受疑願います。

入れを続けてらっしゃる方もいらっしゃるってこ○委員（新原春二） 学校給食の関係で、物価高とで、高齢化の問題とか、今後の受入れ先を今ま騰に対する補助金については早急な対処をし、までどおり現状維持できるのかとか、当局のほうでた国のほうも対処していただいてこういうことに抱えてる課題とかありましたら教えてください。

なったので、一応は了とするわけですけども、数○学校教育課長（玉利勝美） 今年度、当初申字についてはまだ不足はあると思うんですけど、込みを頂いた数が１３名というふうに把握しておとりあえず、これでいいんじゃないかと思います

りますけれども、３名の方が辞退、取下げをされけど。

ての１０名という形での現状というふうになってもう一つ、同じ市民という立場からすれば、民いるところでございます。

間の幼稚園あるいはこども園、同じ年代の子ども

それから、里親等、受入れの体制ということでが通う部分についてどうなのか。国の予算としてすけれども、現在、５世帯が受入れをしてくださは、今、市がやっている給食センター等についてるということではありますけれども、受け入れての補助、第１段階はそれでもいいんですけども、くださる方々が非常に高齢化してるという現状も今後、市民の感情として、同じ年代で幼稚園課程ございまして、昨年度来、里親として辞退をされ― 25 ―

た方もいらっしゃいましたので、今後また、そう

その中で教職員定数の拡充ということで要旨に触いった受け入れてくださる方の人材発掘という部れられてるんですけれども、本市として、教職員

分では努力をしていかなきゃいけないというふう

定数の拡充、今の状況をどのように捉えられるか、に感じているところでございます。

お考えをお聞かせいただきたいんですけども。

○委員（屋久弘文） ちょっと先ほど給食費の話○学校教育課長（玉利勝美） 教職員定数の基をされましたけれども、簡単に言えば、令和４年

本的な、学級編制等も含めて教職員定数につきま度は、給食費は現状のままで、食材高騰分はしては、県教委の定める定数に従って配置をして４,０６１万１,０００円で措置をします。概要のいただいているという状況でございます。

中で、１年分計上してあったので、１年間は上げ

近年、４０人学級が３５人学級になったりといないつもりで今計上されてるんだと思うんだけど、うようなことで、教職員の定数確保といった点で物価高騰は先が読めませんよね、この先１年間の。

も課題が見えてきている状況もございますけれど

また再度の補正もあり得るということですかね、も、児童生徒の健やかな学びを保障するといったそうなった場合は。

意味でも、そしてまた教職員の業務改善といった○教育総務課長（大濱浩一） 今回の補正予算

視点からも、こういった考え方は一つの考えかな

で計上させていただきましたこの内容、補正額にというふうには思っているところでございますけ

つきましては、本年度の今度の物価上昇、これかれども、そういった中で、こういった国庫負担のらまだ上がっていくかもしれない物価上昇分も見拡充に関する教職員定数の改善等については、私込んだ上での算定としていることでありますことどもとしては、全国の教育長協議会や県の協議会

から、再度のまた増額補正等は現時点では想定し等で、基本的にはこれまでも要望しているというていないところであります。

情報も頂いておりますので、その動向を見守って○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

まいりたいというふうには考えております。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） ほかにありません か。

○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認め○委員（坂口健太） ほかに質疑がないようであます。

れば、採決してはと考えます。

○委員長（中島由美子） いいですか。ないで

ここで、本案の審査を一時中止します。
──────────────△陳情第１号

すか。

「学校における新しい生活［「なし」と呼ぶ者あり］

様式を実現するための教職員定数の改善と、○委員長（中島由美子） では、今、採決の声

義務教育費国庫負担制度の拡充に関する意がありますので、これより討論、採決を行います。

見書」の提出を求める陳情

討論はありませんか。

○委員長（中島由美子）次に、陳情第１号［「討論あり」と呼ぶ者あり］「学校における新しい生活様式を実現するための○委員長（中島由美子） ただいま討論の声が

教職員定数の改善と、義務教育費国庫負担制度のありますので、これより討論を行います。

拡充に関する意見書」の提出を求める陳情を議題

まず、本陳情に反対の討論はありませんか。

○委員（徳永武次） 先ほど、当局のほうからもとします。
陳情文書表については、既に配付してあります

説明がありまして、県、国、いろんな要望もやっので、朗読は省略します。（巻末に請願・陳情文

てるということでしたので、私も、教育行政、そ書表を添付）

れから財政の問題もしっかりと今進んでいるんじ

それでは、当局からは本陳情について、特に補ゃなかろうかと、こう思っております。あえて、足説明はないようですので、これより質疑に入り

ここでこの陳情は必要でないんじゃなかろうかと、ます。御質疑願います。

こう思っております。

○委員（坂口健太） ちょっと補足説明というか、○委員長（中島由美子） 次に、本陳情に賛成

御説明いただきたいんですけれども、これまでもの討論はありませんか。

同趣旨の陳情が上がってきていると思いまして、― 26 ―［「なし」と呼ぶ者あり］

○委員長（中島由美子） 次に、本陳情に反対

まず、幼稚園ですが、８幼稚園におきまして、の討論はありませんか。

１０６人の園児の在籍とな っております。令和○委員（坂口健太） 先ほど御説明いただいたと３年度の園児数に比べまして、城上幼稚園、かのおり、一部で声が上がってるということは非常にこ幼稚園、かのこ鹿島分園の３幼稚園につきまし

分かるところでありますし、次代を担う子どもたては微増となっておりますが、他の５幼稚園につちの支援につながる政策というものは強力に推進

きましては前年度の在籍数を下回る状況となってすべきではあるとは考えますが、まず一点、２点

おりまして、全体としては前年度在籍数１３１人に本陳情は分かれていると思っていまして、義務に対し約１９％の減となっております。

教育の国庫負担率２分の１に拡充するという点にこのような現状から、資料のページが飛びます

は賛成、賛意を示すところであります。特に、鹿けれども、関連がありますので、６ページをお開

児島県におきましては全国 の中でも就学援助率

きください。

ワースト３位となっているような状況もありますから、義務教育の国庫負担率を上げることには賛

現在の市立幼稚園の対応状況につきまして説明いたします。

成であります。

まず、令和２年度から現在まで休園としており

一方で、少人数学級の必要性とか教職員定数のます八幡幼稚園、いりき幼稚園、祁答院幼稚園の改善につきましては、これからの厳しい財政状況

３幼稚園につきましては、令和２年度から今年度を考えたときに、果たして効果は高いものかと非までの３年間、入園申込みがなかったことから、

常に懸念するところもあるわけであります。

今後、地元地区コミュニティ協議会からの閉園のこれまでの研究におきましても、少人数学級と同意を頂き、本年度末をもって、閉園についての

学力の向上等への因果関係、必ずしも正のものが条例改正等の手続を行う予定としておるところであるとは示されておりません。したがって、本陳ございます。

情については反対をするものであります。

また、現在、平成１９年９月に作成しておりま○委員長（中島由美子） ほかにありませんね。

す薩摩川内市立適正規模等基本方針の見直し作業［「なし」と呼ぶ者あり］に入っておりまして、外部委員会から成ります、○委員長（中島由美子） 討論は終結したと認

仮称ではございますが、薩摩川内市立幼稚園適正めます。

規模等検討委員会を発足させ、本年度内に新たなここで、採決をいたします。採決は起立により行います。本陳情を採択すべきものと認めること

薩摩川内市立幼稚園適正規模等基本方針を定める
予定としているところでございます。

に賛成する委員の起立を求めます。

それでは、再度、４ページにお戻りいただけれ［賛成者起立］ばと思います。

○委員長（中島由美子） 起立ゼロであります。

大きな２項目、小学校と義務教育前期課程の児

よって、本 陳情は 不採択 と すべきもの と決定

童数について説明いたしますが、前年度比６２人しました。

の減、中学校・義務教育学校校規課程の生徒数は以上で、本陳情の審査を終了いたします。

１４人の増となっておりまして、小・中・義務教──────────────

育学校全体では７,８３４人の在籍となっており△所管事務調査

まして、前年度比４８人の減となっております。

○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査を行います。

中でも、特別支援学級在籍の生徒は、小学校と義務教育学校前期課程で前 年度比２２人の増、当局に説明を求めます。

３６８人、全体の７％となっております。学級数○学校教育課長（玉利勝美） それでは、総務

では、２学級増えている状況がございます。

文教委員会資料４ページをお開きください。

また、中学校と義務教育学校後期課程では前年

今回は、令和４年度の薩 摩川内市の幼稚園、度に比べまして２２人増の１２１人、中学校全体

小・中・義務教育学校の園児数、児童生徒数につの４.８％となっており、学級数では３学級の増いて報告いたします。

となっておりまして、特別な支援の必要な児童生― 27 ―

徒がここ近年、年々増加している現状となっておて、ありがとうございます。亀山幼稚園もいよいります。

よ１７人とかなったみたいなので、対策を急いで

次のページ、５ページには、それぞれの学校のもらいたいなと思ってるところです。

今年度の在籍状況をお示ししておりますので、御続けてもう 一点、 お願い と いうか、要 望とい参照頂ければと思います。

うか、そういう市民の声があったということでお○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明聞きいただければと思いますが、ある会議に私ががありましたが、これを含めて、所管事務全般の参加をさせていただいたときに、これ、先ほど言質疑に入ります。御質疑願います。

いました市民からの要望なんですが、子どもたち○委員（屋久弘文） 今、公立幼稚園に関して、に少ない負担で文化芸術作品、簡単に言えば生のるる説明がありましたが、私も昨年の９月議会で演劇とか、そういったものを鑑賞させるために、

一般質問いたしましたが、その答弁の中で在り方

市で各学校にそういった予算措置をしてくれる考については今後検討するというような回答だった

えはないのかというのを聞かされたところです。

かと思いますが、先ほど少し進捗状況等について個人的にも、振り返ってみると近年、文化面との説明はあったかと思いますが、それ以外に何かいうよりは、この頃、スポーツ面に重きが置かれ説明できるような進展はないのかどうか、お尋ねているような気がしています。子どもたちをやっをしたいと思います。

ぱり心豊かに育てていく教育の一環でもあると考○学校教育課長（玉利勝美） 進展といいます

えますので、そういった文化とか芸術とかに生でか、昨年、御質問いただいてからの、少しこれま

触れ合う機会ともなり得ると考えてますので、そでの経緯も含めて説明をさせていただければと思

こら辺りは検討できないものかどうか、お尋ねをいますけれども、よろしいでしょうか。

したいと思います。

昨年１０月でしたけれども、本土区域の市立幼○学校教育課長（玉利勝美） ありがとうござ

稚園の課題検討会ということで、本土の４幼稚園います。私どもも、今、議員、御提案いただいたの先生が、園長以下１７人の方々に御参加いただ

芸術文化の側面からの教育の場での取組といったいて意見交換を行ったところでございます。このものは、子どもたちに、直接そういった機会に触中では、通園児の減少の要因や、現状に対する課れることで豊かな心を育てたりといった、情操教

題やその改善策の共有、要望等について意見交換

育の観点からも大変意義のあることだというふうがなされたところでございます。

には認識を持っているところでございます。

その後、甑島区域での検討会も計画しておりま

ただ、今、そういった御紹介いただいた取組、したけれども、あいにく船が欠航となったり、ま催しを、学校単独でするといったときには保護者たコロナの第６波のちょうど１２月、１月の頃で負担の問題もあるのではないかというふうには考したけれども、なかなか訪問の機会を設けること

えております。また一方、それを学校教育課の予が難しい状況もございまして、甑島区域につきま算の中で新たな事業といったところの展開につきしては令和４年度になりましてから、５月でした

ましては、なかなか現状、難しい部分もあるかもけれども、甑島区域の４幼稚園の園長以下１３人

しれませんけれども、今、御提案いただきましたの関係の方々と意見交換をしたところでございま

様々な催しも含めて、学校が単独で開催できるよす。

うな予算の範囲内で、また内容も検討した上で開そして、今現在ですけども、先ほども少し御説催できるような、そういった取組や団体等があれ明いたしましたけれども、休園となっております

ば、学校のほうにも紹介をしていくことはできる

３幼稚園の地元コミュニティ協議会の方々との意のではないかなというふうには考えているところ

見交換の場の設定、それから幼稚園適正規模等基でございます。

本方針の見直しにつきましてスケジュールを立て、○委員（屋久弘文） 前向きな回答、答弁頂きま検討委員会発足、委員の選定等に、今、作業を進した。全額保護者負担ではなくて、市が少しでもめているといった段階でございます。

補助的なものでも出していただければ、開催する○委員（屋久弘文） 御丁寧に説明いただきまし側も助かるんじゃないかと思われますので、今言― 28 ―

って、今どうこうという話ではないんですが、検いかなというふうに思っているところでございま

討頂ければなというふうに考えています。

す。

終わります。

そういったところも含めまして、先ほど御説明○委員（新原春二） 二点、ちょっと返りますが、させていただきました、今、検討委員会を立ち上幼稚園の関係で、先ほど、幼稚園の先生方に集まげての基本方針等の見直し作業を今後進めていきっていただいて協議をしましたということで、そますので、そういったところでのまた一つの議論の要因についても協議しましたと。少なくなっての材料という形にはなるかというふうに考えておいる要因は、その当時の協議会の中ではどんな話ります。

があったんですか。

○委員（新原春二） ぜひ、検討の一つのたたき○学校教育課長（玉利勝美） 園児が減少して台として、教育委員会のほうとして―国の制度

いる一つの要因として、保育料の無償化といったが文科省と厚労省になってますから、どうしても国の制度がなされていたり、あと、今、公立幼稚できない。今度、こども家庭庁ができるんだけど園において現状下、預かり保育をやっていないとも、そこも解消されなかったわけで、一つの大きいうようなことも話題としては出されたところでな国策として問題が私はあると思ってるんです。

ございます。

だから、地域の実情を、町ができない部分であり○委員（新原春二） これは、地域にとっては非ますから、この部分はずっとまだ引きずっていく

常に必要なところなんです。特に幼児教育あるいんじゃないかと思うんです。ただ、そういう意味

はまた保育、重要ですけども、特に今、箇所を見では、もう地方自治体のほうでどっちかにきちんてみれば過疎地が多くて、亀山を除いて過疎地なとすべきではないかなと私は思ってますので、協んですが、そこにやっぱり認定こども園ができて議会の中でいろいろ検討をしてください。

て、そこに恐らく流れていっているんじゃないか

もう一点、 所管 で すけど も 、学校 教育 課のほと私は判断をしています。ここに要因として出てうで、この前、一般質問でもあったんですけども、ないところでありますけど。やっぱり、そうした

洋式トイレの関係があって、部長に答弁をしても時代の趨勢に合わせた市としての幼児教育もせにらったんです。そういう意味では、随時、予算をゃいかんのじゃないかなと思います。

見ながら洋式のほうにどんどん替えていきますよ

そこで一点質問なんですが、公立でこども園とということは理解ができました。

いうものを開設をできないのか。特に亀山なんか

ただ、今、設置の仕方がどういう基準でなされについてはあるいは地域についても、どうしてもていくのかということです。私は、最近、平佐西

この施設が必要なんです。あくまでも幼稚園で残小学校の父兄の方から、９００人近くいるのに、すべきなのか、こども園にすべきなのか、公立と一つのトイレに１か所しか洋式がないんだと。こしてこども園はできないのか、そこ辺の対策はど

れは、学校の児童数に応じた配置をされてるのかうですか。

という質問があって、それについてはまた、委員○学校教育課長（玉利勝美） 今、御指摘いた会でお願いしましょうということで保留になってだいた公立の、といった部分で、さらに現状の幼るんですけども、そこら辺の、洋式トイレの予算

稚園の形を生かしたというような、認定こども園

内の配置の関係について、学校に何個なのか、そにつきましてもいろいろな型がございますけれど

れとも児童数に対する何個なのか、そこ辺の基準

も、今、御指摘いただいた公立の幼稚園型の認定はどうなってますか。

こども園といった部分は制度としては可能ではな○教育総務課長（大濱浩一） 洋式トイレの設

いかなというふうには思いますけれども、そうな置の基準についてですが、結論、具体的に洋式トってきますとやはり形が変わるという部分、それイレの設置の基準というものは設けてございませから、幼稚園でありますと今学校教育課が所管しん。議員の、今、お話がありましたとおり、一定ておりますけれども、認定こども園となりますとの児童数に応じて、あるいは、学校の建物の状況

また所管の課が異なってきますので、関係の課とに応じて、ある程度の洋式トイレが整備されていの協議が必要になってくる可能性もあるのではな

くことが望ましいということは考えております。

― 29 ―

一般質問でも御質問いただきまして、また今日もっていう、子ども達に恐怖心があってなかなかト

質問いただきましたが、それぞれ、市内の小中学

イレに行けないという実態もあるようなので、当校の洋式化率は大分異なっている部分もあります。

然予算もあってしかるべきなんですけど、できる割合、最近できた学校については洋式化の状況がだけ、この洋式は今の生活水準としてはもう当然、

高く、また、もう相当、数年たっている学校につ

各家庭そうでしょうけど洋式なので、できるだけいては確かに大変整備率が低い状況ではあります。

予算を多く取って、これについてはせめて半分ぐ

ここにつきましては、毎年予算編成の時期に各学らいは設置をしていただきたいので、早急によろ校と確認をしながら、予算調整をしながら、このしくお願いします。

近年は整備しているところでありますが、また、○委員（徳永武次） ちょっと教えてください。

今後につきましては、改めて、この整備率が上が先ほどの話で、特別支援学級が増えてるっていうりますように予算調整のときに努力してまいりまことでしたよね。そうしますと、クラスの分け方

す。

というのはどんな分け方をされてるんですか。

○委員（新原春二） ちなみに、平佐西小学校の○学校教育課長（玉利勝美） 基本的には、障父兄から聞かれたもんですから、平佐西小学校に

害種別に学級を編成することになっております。

トイレが何か所あって、洋式トイレが何個あるの

例えば、知的な遅れがある子どもの学級、それかかということが分かってたら教えてください。

ら発達障害といいますか、情緒や自閉症といった○教育総務課長（大濱浩一） 平佐西小学校の子どもたちの学級あるいは肢体不自由の子どもの便器が６７基あります。６７基のうち、洋式トイ

学級といったような、基本的には障害種別に学級

レが９基、率でいいますと１３.４％であります。

を編成することとなっております。

○委員（新原春二） その率は、大体、古い学校○委員（徳永武次） 分けて、そういうふうにすと同じような率なんですか。それとも、トイレのると、当然、教室も要るわけですよね。それぞれ箇所があるわけですよね、１学年。学年の棟によの教室が要るわけですよね。すると、今現在で、ってありますよね。そこに大体１基ずつ座ってる

例えば学校によっては教室が足りない学校が結構のか。そこ辺の状況は、話をするときに状況が分あるじゃないですか、児童が増えてるところは。

からんもんですからなかなか話ができなかったの

その辺はどんな利用方法されてるんですか。

で。ほかの、隈之城小学校だとか可愛小学校だと○教育総務課長（大濱浩一） 学級数が増えてかいうレベルも、大体その辺の１３％ぐらいの比いくことに対する教室の対応なんですが、毎年度、率なんですか。

翌年度の教室数の状況を事前に確認しまして、そ○教育総務課長（大濱浩一） 学校の大きさとして不足する教室数につきましては、余裕教室等

いってよろしいでしょうか。児童数の、平佐西がの間仕切り改修を実施して、この近年は対応して８６０人ぐらいです。市内でも、結構大きなほういるところであります。

です。結論から言いますと、同じぐらいの規模の○委員（徳永武次） 要するに、教室を二つに分学校の整備率は大体同じ率です。

けるとかされてるんでしょう。すると、先々、増○委員（新原春二） 最後にします。

える傾向だという話が出てましたよね、支援学級

１３基ということは、１ 学年に６年あるからは。だから、根本的には、教室の足りない部分と２基ですよね。

いうのはやっぱり考えていかなきゃならんのじゃ○委員長（中島由美子） ９基とおっしゃった

ないですか。そこら辺りは長期的にどういう具合ですよ。１３.４％。

に考えておられるとですか。

○委員（新原春二） ああ、９基ある。

○教育総務課長（大濱浩一） 議員のほうから、やっぱり父兄とされては、１学年の入学のとき

今、お話がありました将来の教室数不足につきまに、その以前から学校にトイレの実習に行かれる

しては、常に私たちのほうも懸念しているところんです。和式のほうが、させていないので、させでありまして、今、６月ですけど、毎年度、また方を勉強に行かれるんです。これはどこも一緒だ

翌年度の児童数の推移の見込みやそれ以降の推移と思うんですけど。そういうのがあるので、怖い

状況、３５人学級への対応、今おっしゃられた特― 30 ―

別支援学級の動向等も見据えながら、翌年度及び水産省のモデル事業等で、そういった生産から流二、三年後の状況を調査しながら、必要によって通、販売といった供給体制をつくるようなモデル

は予算要求の対応等も必要になりますことから、事業等が進んでいく中で、裾野を広げて初めてそ

今の時期に調査をして、必要な対応が取れるようういったものが安価に入ってくるということもあに準備を毎年しているところです。

りますので、現状下におきまして、保護者の理解○委員（徳永武次） 今、現状ではそれぐらいのや生産、流通、対応等といった部分等を考えると、答弁しかできないと思うんですけど、当然、児童

なかなか一朝一夕にはできない難しい課題だなと。

数が減ってる地域と、まだまだ増えていく地域がお金のほうが６,０００円なのか７,０００円なのあるわけですよね。そこら辺りの積算って変な言か分かりませんが、そういったもの等、負担頂くい方ですけど、そういうところを見越して、やっときに、オーガニックということで保護者の理解

ぱり早急な計画をつくらなきゃならん地域学校もが、現実、食育ということなのか、エビデンスがあると思うんです。だから、そこら辺りはしっか

あって、何らかの症状にいいとかいった形のもの

りと組んでいけるように要望しときます。

であるのか分かりませんが、そこら辺の理解を得○委員（森永靖子） 薩摩川内市の給食をオーガるというのも、やはり多くの議論を重ねた上でな

ニック給食にという、「いただきます」の映画を、ければできないというふうに思っております。

この間、国際交流センターで見ました。関係者の映画等を見られて一生懸命取り組んでおられるほうから１枚のカラー刷りのチラシを私に送って方々とまた意見を交換されるということですので、きて、議員の皆さんに紹介してくださいというこ

私のは私なりの意見ということでありますが、おとでしたので、カラーで２５枚刷って、皆さんの話、また聞いていただいて、必要なもの等があり

文書棚にカラーのチラシを入れたんですが、そのましたらお伝えいただければというふうに考えて映画を見たのは三、四名で した、「いただきまるところです。

す」の映画をですね。

○委員（森永靖子） せめて３回の食事を１回ぐですから、薩摩川内市の学校給食を全てオーガ

らい、皆さんと一緒に給食をというふうに考えた

ニックに希望しますということなんですが、部長りもしないわけではありませんけども、今、部長の考えを聞きたいと思います。私たちは、今回、のいろいろお話を聞いた上で、私たちも今回、委

総務文教委員会で委員の皆さんと意見交換会をす

員の皆さんとの意見交換会に臨みたいと思います。

るんですが、部長の意見はどのように考えてらっ

ありがとうございました。

しゃるか、聞きたいと思います。お願いします。

○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

○教育部長（上大迫修） 厳しい御質問であ［「なし」と呼ぶ者あり］

りますが、学校給食につきましては、食材費等に○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認め

ついては保護者に負担を頂いてるという大原則がます。

ございます。このたび、物価高騰によって上がった分について、国の財源等の手当ができて初めて以上で、教育総務課及び学校教育課の審査を終わります。

今回引き上げなくて済んだ状態にはなったわけで──────────────

すが、オーガニックのほうに食材を切り替えて実△社会教育課の審査施するとなるには課題が幾つかありまして、金額○委員長（中島由美子） 次は、社会教育課の的に、私なりに予測をすると、６,０００円を超審査に入ります。

えるような、物価上昇の前のレベルでも──────────────

６,０００円を超えるような給食費の状況になっ△議案第６４号ていくこともあります。

予算

薩摩川内市一般会計補正

また、オーガニック食品ということで広く流通○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中してる嫌いもありますが、実際には地産のお米、止しておりました議案第６４号を議題とします。

また有機栽培の野菜といったものの安定供給といったものがございます。国におきましては、農林当局の補足説明を求めます。

○社会教育課長（堀切良一） 補正予算につき― 31 ―

まして、まず歳出のほうから説明いたします。

を行います。

予算に関する説明書の４０ページをお開きくだ

当局に説明を求めます。

○社会教育課長（堀切良一） 総務文教委員会

さい。
１０款５項２目文化振興費は、今回は歳出予算

資料の７ページをお開きください。

の増減はなく、歳入増の関係で財源調整になります。

２件ございまして、まず１件目ですが、入来麓地区の土地建物を公募で貸し付けることにつきま中ほどの財源内訳、特定財源、国県支出金といして、概要を説明させていただきます。

う欄がありますが、ここに１億２,９２２万１の趣旨でございますが、令和２年４月に、現

７,０００円と記載があります。そのうち社会教

在、東京にお住いの三輪和子様から市に寄贈があ育課分は、県支出金５５８万４,０００円を今回りました入来麓地区の土地建物につきまして、入増額し、同じ額の一般財源を減額する財源調整と来麓伝統的建造物群保存地区の活性化に資するこなります。この充当事業は、当初予算に計上しまとを目的に貸付けを行おうとするものであります。

した下甑郷土館武家門復元工事になります。

寄贈されるにあたって、三輪様からは特に使途以上が歳出になります。

の指定とかはございませんでしたが、伝健地区を続いて、歳入について説明いたしますので、同広く周知するような活用をしてほしいという意向

じく１６ページにお戻りいただきたいと思います。

を頂いております。

１７款２項８目４節社会教育費補助金、説明欄

資料２の貸付物件につきましては、土地１筆、の３つ目になりますが、特定離島ふるさとおこし

建物３棟で、建物のうち１棟が大正３年建築の古推進事業補助金は、この４月に内示がありまして、

いものというふうになってます。

今回計上したものでございます。補助率は８０％

場所につきましては、入来支所の北東の位置すになります。

る物件で、位置図と建物の間取図は８ページに掲○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明載をしております。入来支所の北東部になります。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質

また、７ページに戻っていただきまして、真ん

疑願います。

中ほどの３でございますが、公募に当たっての貸［「なし」と呼ぶ者あり］

付条件につきましては、まず、用途は指定しない○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めまこととしまして、来訪者へのおもてなしや地区活す。

性化に資するような提案を求めることとしまして、以上で、議案第６４号薩摩川内市一般会計補正

貸付期間は令和５年５月から１０年間とし、それ予算のうち、本委員会付託分について、質疑が全以降の更新も可能とすること、貸付料につきまして終了しましたので、これより討論、採決を行いては、公有財産規則にのっとって算出した土地建ます。討論はありませんか。

物合計で年額４９万９,８８０円を設定しますが、［「なし」と呼ぶ者あり］

この金額以下あるいは無償での提案も受け付ける○委員長（中島由美子） 討論はないと認 めま

こととしまして、提案内容と貸付料について、選す。

定委員会で総合的に判断していただきまして、貸これより採決を行います。本案を原案のとおり

付け候補事業者を選定したいと考えております。

可決すべきものと認めることに御異議ありません

その他の条件としましては、現状での貸付けとか。

しまして、修繕改修は市では行わないこと、あと［「異議なし」と呼ぶ者あり］

修繕改修が必要な場合は、事前に市と協議をして、○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めま了承した上で相手方が負担すること、貸付け開始す。よって、本案は原案のとおり可決すべきもの

から原則として６か月経過するまでに供用を開始と決定しました。

すること、返還に際しましては、貸付け開始現在

──────────────

の原状に復旧することを原則としつつ、修繕や改△所管事務調査

修内容、設備の耐用年数によっては原状での復旧○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査を求めないこともあること、また１０年を満たず― 32 ―

返還するといった場合は、残期間の部分につきま考えております。数回の実行委員会を経まして、して、正規の貸付料に相当する額を違約金として

例年同様、１２月に対象者に案内文書を発送しま徴収するように設定したいというふうに考えておして、年明けの１月８日日曜日に開催する計画とります。

しております。

４のスケジュールにつき ましては、７月から

ここ２年ほどは、午前、午後の２部制で開催し８月末までの約２か月間募集をしまして、９月にておりましたが、現時点では従来の午前の１部制

選定委員会を開催し、貸付先の候補を選定していということで開催することを念頭に、万一に備えただきたいというふうに考えております。

まして、午前・午後の２部制での開催も並行して貸付料が満額４９万９,８８０円で提案された

検討したいというふうに考えております。

ものが選定された場合は、速やかに本契約を締結○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

しますが、満額に満たない場合あるいは無償でのがありましたが、これを含めて、所管事務全般の提案が選定された場合は、仮契約を締結した後、質疑に入ります。御質疑願います。

１２月議会に貸付け議案を上程したいというふう○委員（新原春二） 入来麓の土地の貸付けの件に考えております。議決いただきましたら本契約、ですが、地図を見たら、以前、観光案内所があっ

そして、令和５年５月から貸付けをしたいというたところになると思うんですけど、ここを、無償ふうに考えております。

で寄贈がされて、市のほうで運営をしていくとい以上で、入来麓地区の貸付けについて、終わります。

うことなんですが、この４９万９,８８０円の根拠というのはどんなもんなんですか。

引き続きまして、９ページをお開きください。

○社会教育課長（堀切良一） まず、位置につ９ページでございますが、令和５年１月開催のいてでございますが、８ページ、今、議員御指摘

成人式の取扱いについて説明いたします。

がありましたように、観光案内所として、現在も改正民法が本年４月に施 行され、成年年齢が仮店舗として営業しております。去年の１２月か

１８歳に引き下げられました。今後開催する成人

ら、一応、今年度いっぱいということで計画して式の対象年齢につきましては、これまでと同様、おるところでございます。

当該年度に２０歳になる者とすることを令和２年

金額の根拠につきましては、公有財産規則にの１２月の総務文教委員会で御説明したところでごっとっておりまして、土地と建物の固定資産税評

ざいます。

価額を基に算定をしているとこでございます。

今回は、これまで「成人式」という名称として○委員（新原春二） せっかく寄贈されて、群のおりましたが、その新たな名称について報告させ中にきちんとしたものができるということで、本ていただきたいと思います。

当、ありがたいことなんですが、当然、住宅は駄委員会資料の２にありますように、「薩摩川内市二十歳のつどい」とすることとしました。

目ですよと。宿泊だとか物産とか、そういうものに利用してくださいねということなんですが、目

ちなみに、県内他市の状況を、この資料の下の星があってですか。全く目星がない中で、こういほうに参考として掲載しておりますが、本市を含う設定をされたんですか。

めて、現時点で１５市が方針を定めております。

○社会教育課長（堀切良一） 興味を示されて対象年齢につきましては１５市とも２０歳、名称

る団体はあります。これは、近隣の団体でございにつきましては、漢字、平仮名、違う部分があります。

ますが、読みで言いますと「はたちのつどい」と○委員（新原春二） あそこ、入来の武家屋敷群

いうものが一番多いようです。

には、一つ、食事をするところはまだあるんです

今後のスケジュールでございますが、７月に広よね。もうないんですかね。してるよね。

報紙やホームページで、市民の皆様や対象の方々○社会教育課長（堀切良一） 今、食事をするに対象年齢や名称を「二十歳のつどい」とするこ

場所でございますね。旧国道沿いにあった食事をとなど概要をお知らせし、併せて、運営をする実するところは、今、やっておりません。

行委員を募集する記事を掲載したいというふうに― 33 ―

ただ、同時に、川のほうに１軒、今、営業してはおります。

６月１日、１,２５０タイトルでスタートいた○委員（新原春二） 有効利用をしていただくた

しました。１日から昨日までの２２日までの状況

めに、やっぱりそういうバッティングは観光客のでございますが、利用者ログイン回数は少なさを見ればなかなか厳しいと思うんで、そこ

１,３０５件で、１日当たり平均しますと５０件、ら辺をしながら、できれば宿泊のセットができた

閲覧件数は１,４５６件で１日当たり平均６６件、ら、古民家でありますし、非常に有効活用できる

貸出し回数は１,０４８件で１日当たり４８件とんじゃないかと思いますので、そこら辺もまた含なっております。

めて御検討頂きたいと思います。要望です。

また、本日現在の貸出し予約状況等でございま○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

すが、貸出しが１０３件、予約が２４件、取り置［「なし」と呼ぶ者あり］

きが２５件、計１５２件となっているところでご○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認め

ざいます。

ます。

○委員（屋久弘文） 館長が言われてるように、以上で、社会教育課の審査を終わります。

２４時間３６５日対応できるシステムのようです──────────────

ので、いろんな方法でもう少し市民等に周知を図△中央図書館の審査ってもらいたいなと、要望です。お願いします。

○委員長（中島由美子） 次は、中央図書 館の○中央図書館長（尾嵜菊一）すいません。

審査に入ります。

２か月前倒しした関係で、広報と周知のほうがち──────────────

ょっと足りないかなというふうに思ってます。そ△所管事務調査

れで、広報紙のほうも、事後報告という形になっ○委員長（中島由美子） 議案がありませんのて、６月２５日号と７月１０日号には掲載されるで、所管事務調査を行います。

ことになっておりますが、私たちも利用者が少な

また、当局から報告事項はありませんので、所いというふうに感じておりますので、多くの方に管事務全般について質疑に入ります。御質疑願い

利用していただけるように、今後とも利用促進をます。

図っていきたいなというふうに思ってます。

○委員（屋久弘文） 電子書籍での貸出しが２か○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

月前倒しで６月１日から始まったという新聞記事［「なし」と呼ぶ者あり］

が出てましたが、どんな、今、状況なのか、少し○委員長（中島由美子） では、質疑は尽きた

報告を頂きたいと思います。

と認めます。

○中央図書館長（尾嵜菊一） お答えいたしま

以上で、中央図書館を終わります。

す。

──────────────

３月の総務文教委員会では、８月の運用開始で△少年自然の家の審査準備を進めてまいりますとお答えいたしておりま○委員長（中島由美子） では、少年自然の家

した。ですが、今年度行うことになっている工事の審査に入ります。

が３件とか４件ございましたので、早期にそうい──────────────

う工事をすることにより、図書館を利用する方々△所管事務調査に少しでも快適な環境を提供したいということか○委員長（中島由美子） 議案がありませんのら、蔵書点検等を行う図書 特別整理期間を６月で、所管事務調査を行います。

２０日から７月１日の１２日間を設定し、設けさ当局から説明を求めます。

せていただきました。したがいまして、中央図書○少年自然の家所長（児玉館は長期の休館となりますので、図書館の本を貸関する報告につきまして、総務文教委員会資料のし出したりとか、閲覧ができませんので、電子図１０ページを御覧ください。

学） 所管事務に

書館での読書を楽しんでいただきたいということ

夏のアドベンチャー「薩 摩川内ぼっけもんので、２か月ほど前倒しで運用開始をさせていただ

旅」と、少年自然の家の利用状況について報告・いたところでございます。

説明いたします。

― 34 ―

まず、８月４日から８月７日にかけて３泊４日で開催する、夏のアドベンチャー「薩摩川内ぼっ○委員長（中島由美子） では、質疑はないと認めます。

けもんの旅」について説明いたします。

以上で、少年自然の家の審査を終わります。

行程につきましては、（１）にお示しした目的

議事調査課の前に、先ほどのマイナンバーの件を達成すべく、昨年度、台風接近に伴い本土開催

で、行政経営課のマイナンバーのところで、川添となったため実施できませんでした里から手打ま委員より発言取消しの申出 がありました。パス

でを縦断するコースを、市内に居住する小学５年

ポート、年金の申請に係る戸籍謄本、抄本につい生から高校３年生までの３０人の異年齢集団で挑ては必要だということで、削除の申出がありまし戦いたします。

たが、許可することに御異議ありませんか。

主な活動は、（４）にありますように、甑島列［「異議なし」と呼ぶ者あり］

島の自転車や徒歩での縦断をはじめ、様々な体験○委員長（中島由美子） 御異議なしでありま活動を実施し、甑島を五感で体感できる内容となすので、削除してまいります。（１３ページで削っております。

除済み）

新型コロナウイルス感染拡大状況や天候不良等

──────────────により、甑島に移動できなかった場合は、（５）△議事調査課の審査にお示しのとおり、期間を２泊３日に短縮し、本○委員長（中島由美子） では、議事調査課の土地域での活動とすることとしております。

審査に入ります。

最後に、（６）に新型コロナウイルス感染症防──────────────

止対策をお示ししてございますけれども、そのほ△所管事務調査

かにも熱中症や交通安全など十分留意し、所期の○委員長（中島由美子） 議案がありませんの

目的を達成できるように努めてまいります。

で、所管事務調査を行います。

次に、少年自然の家の利用状況について御説明いたします。

また、当局から報告事項はありませんので、所管事務全般について、質疑に入ります。御質疑願

資料の下の段、２を御覧ください。

います。

まず、（１）の受入関係の集団宿泊学習では、［「なし」と呼ぶ者あり］

２７校が実施でき、延期または中止となった学校○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めまは３校となっております。

す。

その他としてお示ししている集団宿泊学習以外のお泊まり保育やスポーツクラブの合宿等では、以上で、議事調査課の審査を終わります。御苦労さまでした。

延期または中止の団体が１０団体で、依然として──────────────

コロナの影響が続いている状況がございます。

△請願第２号（２）の主催事業は、通常の感染防止対策とし地方財政の充実・強化に関する意見書提出についてて行っているマスクの着用や検温、消毒などに加○委員長（中島由美子） では、次に、請願第え、募集定員や開催時間等の規模縮小、事前予約２号を採択すべきものと決定しましたので、ここ制として実施しており、計画していた全ての事業でお諮りします。地方財政の充実・強化に関するを安全に実施することができ、市民の皆様に大変意見書提出についてを日程に追加して、これを議喜んでいただいているところでございます。

題にしたいと思いますが、御異議ありませんか。

今後も引き続き利用者の安全第一を最優先に考［「異議なし」と呼ぶ者あり］

えて、社会教育施設としての機能を果たしていき○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めまたいと考えております。

す。よって、この件を日程に追加して、これを議○委員長（中島由美子） ただいま当局の 説明

題にします。

がありましたが、これを含めて、所管事務全般の質疑に入ります。御質疑願います。

まず、書記から、タブレットに意見書（案）を配信させます。

［「なし」と呼ぶ者あり］［意見書（案）配信］― 35 ―

○委員長（中島由美子） 入りましたか。
意見書（案）は、請願書の内容と同様でありますので、朗読は省略いたしますが、よろしいでしょうか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子）では、この意見書（案）について、御意見はありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） では、御意見がありませんので、文言等の軽微な修正については委員長に一任いただくこととし、委員会として本意見書（案）を本会議に提出したいと思いますが、そのように取り扱うことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 御異議ありませんので、そのように決定いたしました。
以上で、地方財政の充実・強化に関する意見書提出についてを終了いたします。
──────────────
△委員会報告書の取扱い○委員長（中島由美子） 以上で、日程の全てを終わりましたが、委員会報告書の取りまとめについては委員長に一任いただくことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めます。よって、そのように取り扱います。
──────────────△閉会中の委員派遣について○委員長（中島由美子） 次に、閉会中の委員派遣についてお諮りします。
現在のところ、閉会中に現地視察等の予定はありませんが、委員派遣を行う必要がある場合はその手続を委員長に一任いただきたいと思いますが、そのように取り扱うことに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めます。よって、そのように決定しました。
──────────────△閉会○委員長（中島由美子） 以上で、総務文教委
員会を閉会いたします。

― 36 ―

【巻末資料】
請願・陳情文書表

意見書案

受 理 番 号

陳情第 １ 号
受理年月日
令和 ４ 年 ２ 月２１日
「学校における新しい生活様式を実現するための教職員定数の改善と、義務教育費国庫負件
名
担制度の拡充に関する意見書」の提出を求める陳情
薩摩川内市尾白江町２６３６番地２
陳情者 学校における新しい生活様式を実現する会
白川 誠一
要
旨
新型コロナ感染症対策として、新しい生活様式が推奨されて２年が過ぎようとしている。子どもたちが安心して生活する場である学校においても様々な取組をしているが、制度上や財源上の措置が必要なものもいくつかある。なかでも消毒作業等の新たな業務により、更に多忙化している教職員の定数拡充は喫緊の課題である。
また、現行で３分の１となっている国庫負担率を２分の１に拡充することにより、自治体間の教育格差が生じないようにすることも大切である。薩摩川内市の明日を担う子どもたちのための教育条件の整備をしてもらいたいと願うものである。
以上の観点から、下記事項の実現を求める意見書を地方自治法第９９条の規定に基づき、国会及び関係
行政庁へ提出するよう陳情する。
記
教職員定数の改善と、義務教育費国庫負担制度の負担割合を２分の１に拡充すること。

─────────────────────────────────────────

- 37 -

受 理 番 号
件
名

請願第 ２ 号
受理年月日
令和 ４ 年 ６ 月 ２ 日
地方財政の充実・強化に関する意見書提出についての請願書
薩摩川内市神田町３番２２号
請願者 薩摩川内市職員労働組合
執行委員長 廣居 忠喜
紹 介 議 員 犬井 美香
要旨今、地方公共団体には、少子・高齢化の急激な進展に伴う子育て、医療や介護などの社会保障制度の整
備、人口減少下における地域活性化対策、脱炭素化を目指した環境対策、あるいは行政のデジタル化の推進など、より新しく、かつ極めて多岐にわたる役割が求められている。
しかし、現状に目を向ければ、地域公共サービスを担う人材は不足し、職場実態は疲弊している中、一昨年来の新型コロナ感染症や近年多発している大規模災害への対応も迫られている。
これらに対応するための地方財政について、政府は「骨太方針２０２１」において、２０２１年度の地方一般財源水準を２０２４年度まで確保するとしているが、増大する行政需要に十分対応し得るのか、大きな不安が残されている。
このため、２０２３年度の政府予算と地方財政の検討に当たっては、コロナ禍への対応を勘案しながら、歳入・歳出を的確に見積もり、地方財政の確立を目指すよう、政府に以下の事項の実現を求めるための意見書を、地方自治法第９９条の規定に基づき、国会及び関係行政庁へ提出されるよう請願する。

記
１

社会保障の維持・確保、防災・減災また脱炭素化対策、地域活性化に向けた取組や、デジタル化対策など、増大する地方公共団体の財政需要を的確に把握し、それを支える人件費も含めて、十分な地方一般財源総額の確保を図ること。
２ とりわけ、子育て、地域医療の確保、介護や児童虐待防止、生活困窮者自立支援など、急増する社会保障ニーズが自治体の一般行政経費を圧迫していることから、地方単独事業分も含めた十分な社会保障
経費の拡充を図ること。また、これらの分野を支える人材確保に向けた自治体の取組を十分に支える財政措置を講じること。
３ 地方交付税の法定率を引き上げるなどし、臨時財政対策債に頼らない、より自律的な地方財政の確立に取り組むこと。また、地域間の財源偏在性の是正に向けては、偏在性の小さい所得税・消費税を対象に国税から地方税への税源移譲を行うなど、より抜本的な改善を行うこと。
４ 引き続きの新型コロナウイルス感染症対策として、ワクチン接種体制の確保、感染症対応業務のみに限定しない、より全体的な保健所体制・機能の強化、その他の新型コロナウイルス対応事業、また地域
経済の活性化まで踏まえ、十分な財源措置を図ること。また、コロナ禍対策として行った固定資産税の軽減措置については、２０２２年度をもって終了するとともに、今後、国の施策の一環として、各種税制の廃止や変更、また減税等を検討する際は、地方の財政運営における予見性を損なわないよう、十分に地方団体等の意見を反映し、慎重に検討すること。
５ 「まち・ひと・しごと創生事業費」として確保されている１兆円については、持続可能な地域社会の維持・発展に向けて恒久的な財源とすること。また、同規模の財源確保はもとより、その拡充を含めて検討すること。
６ 会計年度任用職員制度の運用においては、今後も当該職員の処遇改善が求められることから、引き続き所要額の調査を行うなどし、更なる財政需要を十分に満たすこと。
７ 特別交付税の配分に当たり、諸手当等の支給水準が国の基準を超えている自治体に対して、その取扱いを理由とした特別交付税の減額措置を行わないこと。
８ デジタル・ガバメント化における自治体業務システムの標準化に向け、地域デジタル社会推進費に相当する財源を継続して確保するなど、十分な財源を保障すること。また、デジタル化が定着化していく
過渡期において生じ得る行政需要についても、人材・財源を含めた対応を行うこと。
９ 森林環境譲与税については、より林業需要を見込める地方公共団体への譲与額を増大させるよう、その譲与基準を見直すこと。
10 地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り、市町村合併の算定特例の終了への対応、小規模自治体に配慮した段階補正の強化など対策を講じること。
─────────────────────────────────────────- 38 -

発議第 ２ 号

このため、令和５年度の政府予算と地方財政の検討に当たっては、コロナ禍への対応も勘案しな

地方財政の充実・強化に関する意見書の提がら、歳入・歳出を的確に見積もり、地方財政の出について確立を目指すよう、下記の事項の実現を求めます。

地方自治法第９９条の規定により、国会及び関記係行政庁に対し、地方財政の充実・強化に関する意見書を別紙のとおり提出する。

１

社会保障の維持・確保、防災・減災また脱炭素化対策、 地域活 性化に 向 けた取組や 、デジ

令和 ４ 年 ７ 月 ４ 日提出

タル化対策 など、 増大す る 地方公共団 体の財
政需要を的 確に把 握し、 そ れを支える 人件費

提出者

薩摩川内市議会も含めて、 十分な 地方一 般 財源総額の 確保を

総務文教委員会

図ること。

委員長

中

島

由

美

子

２

とりわけ、子育て、地域医療の確保、介護や児童虐待防 止、生 活困窮 者 自立支援な ど、急

提

案

理

由

増する社会 保障ニ ーズが 自 治体の一般 行政経

令和５年度の政府予算と地方財政の検討に当た費を圧迫し ている ことか ら 、地方単独 事業分っては、コロナ禍への対応 も勘案しながら、歳も含めた十 分な社 会保障 経 費の拡充を 図るこ

入・歳出を的確に見積もり、地方財政の確立を目と。また、 これら の分野 を 支える人材 確保に指すべきである。

向けた自治 体の取 組を十 分 に支える財 政措置

ついては、国会及び関係行政庁に対し、地方財を講じること。

政の充実・強化に関する意見書を提出しようとす

３

るものである。

地方交付税の法定率を引き上げるなどし、臨時財政対策 債に頼 らない 、 より自律的 な地方

これが本案提出の理由である。

財政の確立 に取り 組むこ と 。また、地 域間の財源偏在性 の是正 に向け て は、偏在性 の小さ

地方財政の充実・強化に関する意見書

い所得税・ 消費税 を対象 に 国税から地 方税へ（案）の税源移譲 を行う など、 よ り抜本的な 改善を行うこと。
４

今、地方公共団体には、急激な少子・高齢化の引き続きの新型コロナウイルス感染症対策と進展に伴う子育て、医療、介護などの社会保障制

して、ワク チン接 種体制 の 確保、感染 症対応度の整備、また人口減少下における地域活性化対業務のみに 限定し ない、 よ り全体的な 保健所

策、脱炭素化を目指した環境対策、あるいは行政体制・機能 の強化 、その 他 の新型コロ ナウイのデジタル化の推進など、より新しく、かつ極めルス対応事 業、ま た地域 経 済の活性化 まで踏て多岐にわたる役割が求められております。

まえ、十分 な財源 措置を 図 ること。ま た、コ

しかし、現実に地域公共サービスを担う人材は

ロナ禍対策 として 行った 固 定資産税の 軽減措

不足しており、疲弊する職場実態にある中、新型置について は、２ ０２２ 年 度をもって 終了すコロナウイルス感染症、また近年多発している大るとともに 、今後 、国の 施 策の一環と して、規模災害への対応も迫られております。

各種税制の 廃止や 変更、 ま た減税等を 検討す

これらに対応するための地方財政について、る際は、地 方の財 政運営 に おける予見 性を損

政府は「骨太方針２０２１」において、令和３年

なわないよ う、十 分に地 方 団体等の意 見を反度の地方一般財源水準を令和６年度まで確保する

映し、慎重に検討すること。
５としていますが、それをもって増大する行政需要「まち・ひと・しごと創生事業費」として確に十分対応し得るのか、大きな不安が残されてい保されてい る１兆 円につ い ては、持続 可能なます。

地域社会の 維持・ 発展に 向 けて恒久的 な財源- 39 -

とすること 。また 、同規 模 の財源確保 はもとより、その拡充を含めて検討すること。
６

会計年度任用職員制度の運用においては、今後も当該職 員の処 遇改善 が 求められる ことから、引き続 き所要 額の調 査 を行うなど し、更なる財政需要を十分に満たすこと。

７

特別交付税の配分に当たり、諸手当等の支給水準が国の基準を超えてい る自治体に対して、その取扱い を理由 とした 特 別交付税の 減額措置を行わないこと。

８

デジタル・ガバメント化における自治体業務
システムの 標準化 に向け 、 地域デジタ ル社会推進費に相 当する 財源を 継 続して確保 するな
ど、十分な 財源を 保障す る こと。また 、デジタル化が定 着化し ていく 過 渡期におい て生じ得る行政需 要につ いても 、 人材・財源 を含めた対応を行うこと。

９

森林環境譲与税については、より林業需要を見込める地 方公共 団体へ の 譲与額を増 大させるよう、その譲与基準を見直すこと。

10

地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り 、市町 村合併 の 算定特例の 終了への対応、小 規模自 治体に 配 慮した段階 補正の強化など対策を講じること。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。

令和 ４ 年 ７ 月 ４ 日

鹿児島県薩摩川内市議会（提出先）
衆議院議長 、参議 院議長 、 内閣総理大 臣、財務大臣、総務大臣、厚生労働大臣、内閣府特命担
当大臣（地方創生）、内閣府特命担当大臣（経済財政政策）──────────────

- 40 -

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。
薩摩川内市議会総務文教委員会
委員長- 41 -

中島由美子