令和6年能登半島地震道路復旧技術検討委員会の概要と意見□対象事業
・能越自動車道□開催日時

及び

国道２４９号沿岸部

令和６年２月２０日（火）1４:０0 ～ １６:００□議事概要（各委員からの意見）
□場所

【共通】

金沢河川国道事務所

２階

・構造物ごとに、安全性について必要な改善を図るだけでなく、道路としての応急復旧会議室が迅速にできるように、それぞれの区間で想定される損傷、崩壊の形態を評価し、構（Web併用）造物の設置位置や形式・形状の選定が必要である。
・また、橋梁やトンネルなど個々の構造では、致命的な事態の回避や復旧を早めるため□委員名簿の損傷形態の改善、構造の工夫を図るようにされたい。

氏名

所属・役職

出席

【能越自動車道】
・Ｈ１９年能登半島地震の大規模被害箇所の排水強化、補強盛土等による対策は有効に

川村 國夫
（委員長）
渡邉 一弘
白戸 真大
西田 秀明
上仙 靖
浅井 健一
佐々木 哲也
大住 道生
日下 敦

金沢工業大学
金沢工大附置研究所 地域防災環境科学研究所教授
国土技術政策総合研究所
道路構造物研究部
道路基盤研究室長
国土技術政策総合研究所
道路構造物研究部
橋梁研究室長国土技術政策総合研究所
道路構造物研究部
構造・基礎研究室長
国土技術政策総合研究所
道路構造物研究部
道路地震防災研究室長
土木研究所
地質・地盤研究グループ
上席研究員（特命事項担当）
土木研究所
地質・地盤研究グループ
土質・振動チーム 上席研究員
土木研究所
構造物ﾒﾝﾃﾅﾝｽ研究ｾﾝﾀｰ (CAESAR)
橋梁構造研究グループ 上席研究員
土木研究所
道路技術研究グループ
トンネルチーム 上席研究員

機能しているものと考えられるが、個々の盛土に対してそれらの効果の有無や大小も○分析し、適切な復旧工法を検討していく必要がある。
・盛土については、Ｈ１９地震時に復旧した工法別の効果検証や、輪島道路における被○災が軽微であったこと等を踏まえ、施工材料、施工品質、排水対策を含む補強工法のあり方から検討する必要がある。

○（Web）

○
（Web）

○
（Web）

○
○
○
○

【国道２４９号沿岸部】
・大規模な斜面崩壊による道路機能の喪失被災があり、十分な調査と慎重な復旧方法の検討が必要である。
【今後の調査の進め方】
・応急復旧検討に向けた詳細な測量や地質調査はもとより、応急復旧工事の検討ならびに応急復旧作業時や緊急車両の通行時の安全確保のためにも、斜面の計測・監視等が不可欠である。

□結論・道路ネットワーク全体の中での当該道路機能の役割、修復性や代替性、最低限の通行機能確保などの観点も含め、復旧方法の検討を進めていくべき。
・構造物については、損傷したもの、損傷しなかったもののメカニズムを分析し、復旧にも反映すべき。

（Web）（敬称略、順不同）

1

①能越自動車道 道路被害の概要

北 陸 地 方 整 備 局• 令和６年能登半島地震において能越自動車道で確認された被災は、全178箇所。
• うち34箇所は、平成19年能登半島地震でも多く見られた盛土の被害あり、通行機能に著しい支障が生じた大規模崩壊は28箇所に上る。
• R5供用の輪島道路区間では盛土区間については被害は軽微であったが、斜面と切土法面の崩壊が発生。
• 道路橋は、背面盛土区間の沈下、崩落の影響を受けている。橋台や支承に損傷が生じたが、それらの損傷の程度がさほど大きくなく、緊急車両の通行に与える影響はなかった。
• 舗装の亀裂、段差等の路面被災は、全線にわたり確認された。
表1. 能越自動車道の被災箇所数（速報）

分類

箇所数

斜面崩壊

5切土

10

地すべり

0

落石

0

盛土34

トンネル

0

橋梁

13

路面116

計178

写真1. 盛土崩壊（穴水道路17.4kp付近）

写真4. 斜面・切土法面崩壊（輪島道路7.5kp付近）※箇所数は変更になる可能性がある

写真2. 盛土崩壊（のと里山海道13.8kp付近）※２車線とも崩壊

写真3. 盛土崩壊（のと里山海道16.8kp付近）※４車線のうち２車線が崩壊

写真5. 路面段差（のと里山海道17.8kp付近）

2

②能越自動車道 Ｈ１９能登半島地震復旧対策の評価

北 陸 地 方 整 備 局

１）盛土崩壊・Ｈ１９能登半島地震で被災して、復旧した箇所は被災はなく、隣接Ｒ２４９被災箇所整理区間部で被災している。
・具体的には、⇒「縦-14_11.7kp」は、隣接範囲の崩壊に伴い補強盛土の端部で崩
R249-0.7kp_落石壊が見られるが、補強盛土範囲は大規模な崩壊に至っていない。
R249-5.1kp_盛土崩壊⇒「縦-38_21.1kp」は、前回未被災だった隣接範囲が崩壊した。
R249-6.7kp_斜面崩壊
大谷ﾄﾝﾈﾙ⇒「縦-43_24.4kp」は、舗装下面のみにジオテキスタイルを設置し、新鞍崎隧道
H鋼抑止杭と改良土により復旧がなされたが、Ｒ６地震で同一法
R249-14.0kp_盛土崩壊
逢坂ﾄﾝﾈﾙ面が崩壊した。
R249-17.9kp_斜面崩壊
八世乃洞門新ﾄﾝﾈﾙ
・以上より、排水強化、補強盛土等による対策は有効に機能している
R249-6.7kp_斜面崩壊
ものと考えられるが、個々の盛土に対してそれらの効果の有無や大小も分析し、適切な復旧工法を検討していく必要がある。

N

R249-14.0kp_盛土崩壊
R249-17.9kp_斜面崩壊

縦-38_21.1kpのと三井ＩＣ

中屋ﾄﾝﾈﾙ

補強盛土設置範囲外で崩壊のと里山空港ＩＣ

至 金沢
至 穴水

Ｈ１９被災箇所

縦-43_24.4kp_盛土崩壊
Ｈ１９被災範囲

Ｒ６被災範囲縦-41_22.2kp_盛土崩壊
縦-39_21.5kp_盛土崩壊

縦-43_24.4kp

穴水ＩＣ

能越-24.4kp_盛土崩壊

縦-38_21.1kp_盛土崩壊

能越-21.2kp_盛土崩壊
別所岳ＳＡ

縦-14_11.7kp_盛土崩壊
縦-10_10.6kp_盛土崩壊

補強盛土端部が崩壊

横田ＩＣ

至 金沢
至 穴水

縦-9_6.3kp_盛土崩壊

縦-6_5.6kp_盛土崩壊
Ｒ６被災範囲Ｈ１９被災範囲

至 穴水

Ｒ６被災範囲越の原ＩＣ

能越-11.7kp_盛土崩壊

徳田大津ＩＣ

能越自動車道
被災箇所整理区間
穴水IC～高田IC

縦-32_17.7kp_盛土崩壊
縦-26_15.9kp_盛土崩壊
縦-21_14.7kp_盛土崩壊

縦-14_11.7kp

Ｒ６被災箇所

至 金沢

Ｈ１９被災範囲

1

1

和倉ＩＣ
直津ＩＣ（仮）病院西ＩＣ

徳田大津ＪＣＴ
高田ＩＣ

H19で施工したH鋼抑止杭※R6被災箇所は、H19と同一被災箇所のみを記載

3

③国道２４９号 道路被害の概要

北 陸 地 方 整 備 局• 令和６年能登半島地震において国道249号沿岸部で確認された被災は、全231箇所。
• うち30箇所は、地すべりに起因する斜面災害であり、崩壊規模が特に大きく、全面通行止め等により通行に支障を来たしている。
• 斜面と切土法面の崩壊は、風化、スレーキングにより強度低下した地山や、アンカー工・鉄筋挿入工が併用されていない法面で多く見られる。
おおたになかや• 大谷トンネルと中屋トンネルは、覆工の崩落、支保工の変形などの大規模な被災を受け、いずれも通行は不可能である。
からすがわおおはし• 烏川大橋は、ラーメン橋が選定された結果として、橋台や支承の損傷の程度が大きいものの、現状は通行が可能。支承や橋台の損傷は、背面高盛土の変位の影響と考えられる。
• 舗装の亀裂、段差等の路面被災は、全線にわたり確認され、拡幅盛土の変状（沈下、すべり）による箇所が多い。
表1. 国道249号の被災箇所数（速報）

分類
斜面崩壊
切土
地すべり
落石
盛土
トンネル
橋梁
路面計

箇所数
19930
斜面崩壊に含む

18523127231

写真4. 烏川大橋周辺の地すべり（既設アンカー工引き抜け等）

写真5. 大川地区の地すべり・斜面崩壊※箇所数は変更になる可能性がある

写真6. 仁江町（中田浜）の地すべり

写真7. 逢坂トンネル輪島側坑口閉塞

写真1. 大谷トンネル覆工崩落・変形 写真2. 中屋トンネル覆工崩落

写真3. 烏川大橋の損傷

写真8. 中屋トンネル南側の地すべり

写真9. 風化法面の表層崩壊

写真10. 拡幅盛土部の路面段差4④国道２４９号 Ｈ１９能登半島地震復旧対策の評価

北 陸 地 方 整 備 局

は せ の ど う も ん○H19能登半島地震で被災した旧八世乃洞門の復旧では、不安定な岩塊が広範囲に存在していたためは せ の ど う も ん
路線計画から見直し、付け替えとして新しいトンネル（八世乃洞門新トンネル）を建設（H21.11開通）○八世乃洞門新トンネルは、今回の地震では珠洲側坑口付近で落石や崩土は生じたものの、トンネル自体には大きな損傷なし（坑門工や覆工の亀裂程度）

H19被災箇所

旧道しかない状態であれば、途中が崩れていて早期通行確保は困難であったが、構造を変更してルートも変えた新道があったために（比較的）早期に通行可能となった
出典「地理院地図 電子国土WEB」●H19能登半島地震の被災概要
・旧道の八世乃洞門では、ロックシェッドが山側斜面からの大規模な岩盤崩落により破壊され、通行止めとなった。
・応急復旧では、ロックシェッド内にボックスカルバートを別途設置する等により通行を確保したが、本復旧
では、八世乃洞門及び隣接するトンネルを山側に迂回する、「八世乃洞門新トンネル」による路線計画からの見直しをおこなった。

出典「平成19年能登半島地震での被災（国総研・土研資料）」●R6能登半島地震の現地状況
・珠洲側坑門工の損傷や覆工の新規変状はあるものの，構造の安定性に問題があるものではないと判断する。
※珠洲側は山側斜面からの崩土・落石あり、別途対応が必要

珠洲側坑口；変状あるが軽微

輪島側坑口；変状なし

覆工は新規ひび割れ等を確認するも軽微

5

⑤今後の調査の進め方

北 陸 地 方 整 備 局• 令和6年能登半島地震においては、地盤崩落や海岸隆起などで地形が大きく変化しており、応急復旧検討に向けた詳細な測量や地質調査はもとより、応急復旧工事の検討ならびに応急復旧作業時や緊急車両の通行時の安全確保のためにも、斜面の計測・監視等が不可欠。
• 能越自動車道は、盛土の大規模被崩壊箇所の細部測量、地質調査を先行して実施中。二次調査として、追加ボーリングを行うとともに、応急復旧工事の検討ならびに交通開放後の安全確保、二次災害防止に向けた計測・監視を実施予定。
• 国道249号沿岸部は、現状で航空レーザ測量（一部、ＵＡＶ測量あり）を実施。二次調査として、応急復旧検討や通行時の安全確保に必要な測量、地質調査、計測・監視を実施予定。
• 背面盛土区間の沈下、崩落の影響で大きな損傷を受けた橋台については、土工部の復旧にあわせて橋台基礎部の状態についても調査が必要。
• 構造物の設置位置や形式が同じ条件であるにもかかわらず、被災した構造物と、被災しなかった構造物が存在していることに対してはその損傷のメカニズムを調査・分析する必要がある。
• 調査の優先度は、①大規模被災箇所や応急復旧により早期交通開放を行う箇所、②進行性の変状が想定される箇所、③第三者被害の恐れがある箇所から順次実施する。
［能越自動車道・盛土崩壊箇所の調査・計測・被災拡大防止計画(案)］

計測・監視は、伸縮計、ひずみ計、傾斜計、WEBカメラ等から現地に適した方法を選定。
携帯電話の通信可能エリア内は、遠隔監視を積極的に採用。

［国道249号沿岸部・地すべりの調査・計測・被災拡大防止計画（案）］6