1995 . 9

No.

12

特集

新しい地域活性化策とほくとう日本

ほ く と う 総 研

i

もくじ

CONTENTS
1羅針盤
新しい全総計画〜問われる国民意識と国益〜
大阪産業大学教授

【特集】
2

今野

修平

課長補佐

桑原

進

フレーム班

竹田

雅昭

三浦

真紀

横山

均

新しい地域活性化策とほくとう日本「交流人口」による地域社会の活性化
国土庁計画・調整局計画課

4「地域連携」と「地域連携軸」
国土庁計画・調整局総合交通課
課長補佐

7「小さな世界都市」の形成に向けて
国土庁地方振興局地方都市整備課
課長補佐

【連載】
10

「価格破壊の現場」（４）崩れるか？

美しさ

日本経済研究センター首席研究員
13

武藤

博道

ほくとう日本のひとびと（９） 高田屋嘉兵衛
ほくとう総研

16

の値段

理事長

窪田

弘

新連載「地域づくり」（１）大江山の鬼でまちおこし
ほくとう総研

専務理事

髙田

喜義

【コラム】
18

リレーエッセイ：魅力ある街づくり
アトリオン室内オーケストラ誕生
秋田県総合生活文化会館 館長【ほくとう総研のぺ一ジ】
19

ほくとうＤＩＡＲＹ・事務局から

20

編集後記

伊藤

千鶴子

新 し い 全 総 計 画〜 問われる国民意識と国益 〜
大阪産業大学教授

今野修平

四全総総合的点検報告書では、「新しい時代の到来」を告げた。この認識は、国土審議会調査部会
で、従来の４回の全国総合開発計画の延長線であってはならないときびしく指摘され、戦後50年の回
顧と21世紀の展望をきっちり行うことが求められたことを受けたものである。この指摘を忘れないた
めにも、五全総という用語は使用せず、新しい全総計画と呼び、視点についての議論が多角的に行われている。
日本列島と日本民族が歴史の中で大きな曲り角に直面し、しかも新しい課題はいずれも初体験で容易ならざる状況は十分に想定されるところである。この課題は四全総総合的点検報告書では、「５つの新時代」に要約されているが、この基礎認識が全国民に浸透した上での共通認識となり、国民的議論を展開出来るか否かがきびしく問われているように思えてならない。
全総計画が国民的信頼を得て、戦後体制の中で基本政策の位置づけを与えられたのは、考えてみると戦後の危機的状況の中であった。この時の国民の欲求は、食料難の克服、貧乏からの解放を願って、地域や業種を乗り越えて、無言のうちに一致していたと思う。国民的総合意があれば、国としての政策は強力に推進出来るし、成果も上げ易い。
そもそも全総計画とは、宿命的に二つの性格を有している。一つは国が主体となって実施すべき事
業、例えば全国的波及効果のある社会資本整備や、地球規模での諸対応等であり、もう一つは行動指針を中央政府の政策に制約されない民間企業や地方政府、さらには国民一人ひとりに巨視的に基本方向を示唆して誘導する責任である。後者には調整的役割も多分に包含される。
石油危機以後、政府財政困窮化は、中央政府の投資能力を著しく低下させ、法的には明らかに異状といえる事態が常態化し、国際空港の基盤整備についてすら地方政府や民間に出資させることが、な
し崩し的に行なわれている。一方で資金過剰で、超低金利で貸付先を探し、国際統計からは、世界中から金が集まる貿易黒字を解消出来ないでいる事態を裏腹に見せている。
この事態は、率直に言って第一の役割についての国民的信用は、急速に失堕しつつあることを物語る。今や新幹線整備について、国が明確な約束をしてくれるとは誰も思ってはいないのではないか。
それでも全総計画の社会的必要性があると認識されているとすれば、第二の役割に対する期待であろう。
しかしもう一つの影の役割が、全総計画を支えていた。それは全国的、国民的必要性は稀薄なのに、全総計画に記載されることにより、計画の権威づけに利用しようとする地方や企業側からの、したた
かな利用方法であった。力をつけた守護地頭や後の大名達が、朝廷や無力化した幕府を巧みに利用し、潰さないようにしたことと一脈相通じている。
この微妙なバランスの上に、全総計画が求められていたとすると、国民的合意はなくても、外部環境の変化に応じて策定が求められる。司馬遼太郎氏は、日本人の国民性の一つを「くにあって国家なし」と喝破している。この国民性の上に、地域エゴの主張に利用されていた一面があったとすると、全総計画は先ずこの点を払拭することが先決である。新地方の時代、規制緩和と競争激化の時代を迎え、従来全総計画を利用していたエネルギーは、全総計画ではなく地方計画や企業の長期経営戦略に向けられるべきである。全総計画は初心に帰って、国土全体に、国民全員に利害を及ぼすものを、国家すなわち中央政府が主体者として責任を果せるものの計画でなければならない。
この計画には、国民意識の薄い者、国益を考えず、一地方の利益や一企業あるいは一領域の利益しか考えられない者は参加の資格がないのではないか。新たな全総計画で問われているのは、一人ひとりの国民意識であり、課題は日本という国家社会であり、日本列島であって、一地方や一領域ではないのである。

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特集

新しい地域活性化策とほくとう日本「交流人口」による地域社会の活性化
国土庁計画・調整局計画課

課長補佐

フレーム班

桑原
竹田

進
雅昭

を訪れない場合も「交流人口」として捉えることはじめに ● ● ● ● ●21世紀初頭には、我が国の総人口が減少するとができるし、逆に地域のインフラ整備等を目的という局面を迎えることが確実となってきている。

した視点からは、その土地を訪れる交流のみを「交このことは殆どの市町村で定住人口が減少するこ流人口」と捉えるほうが適切かもしれない。

とを意味する。一方、交通ネットワークの整備の
交流人口指標 ● ● ● ● ●進展や自由時間の増加等により、人々の活動範囲は広域化し、地域間の人的交流は増加してきてい交流人口指標は交流人口を指標化したものである。

る。国土庁は平成５年度及び６年度に交流人口指地域を訪れたり、何らかの形で地域とつながり標の試算方法等を調査し、交流による地域の活性を有する人の増加は、住民意識の高揚や知名度の化の度合いを計る地域活性化指標、域内の施設へ改善、雇用の創出、特産品の開発・販路拡大等のの影響を計る施設整備指標の二つを交流人口指標

経済的効果等、様々な局面で地域の活性化等の効として試算した。

果をもたらす。実際に、このような交流を通じた⒜ 「地域活性化指標」

地域の活性化効果を積極的に利用しようとする取交流はその内容等により地域に与える影響が異組が各地で行われ始めている。例えば、農山漁村なると考えられる。交流による地域の活性化の状における各種イベントの実施、体験学習、ふるさ

況を評価するため、交流が地域に与える影響の度と会員等、地域の自然やその他の資源を活用した合いを「交流度」として考え、交流を行った人数

交流事業を通じて都市住民等との交流を行い、文のウエイトとして用いて試算した。平成５年度調化的刺激・地場産品の販路拡大等を通じて地域活

査では、この交流度は全ての地域に対し、同様の性化を図る動きが出ている。

交流は同様の効果を持つと仮定して、一律に算定そうした交流の地域活性化効果に着目し、交流していた。６年度調査においては、住民の視点かの増加を目指した地域づくりが各地域において活ら「交流」が地域に与える影響を捉えるという視発に展開される中で、交流人口という考え方が登点から、住民アンケートにおいて好ましいと答え場してきた。以下では、交流人口の概念、指標化た住民の比率を当該地域における「交流度」としにつき国土庁が平成５年度及び６年度に行った調て用い、地域毎の違いを反映させた。また、交流査について説明する。

が持つ様々な効果を把握するため、効果毎の指標の作成も同様の考え方に基づき試算した。

交流人口−地域政策の視点から見た交流− ● ● ●地域活性化指標＝Σ交流ｉの人数×交流ｉを望ましいとする住民比率ｉ
交流度

交流については、その土地を訪れる、訪れないにかかわらず、地域に影響を与えるかかわりと捉⒝ 「施設整備指標」

えた。そのうちでも、地域政策の視点に立ち、地「交流」による来訪者の地域内の施設への影響

域に影響を与えていると考えられるものを定住人を評価するため、来訪者の滞在時間及び滞在日数口と対比して「交流人口」と捉える。

をウエイトとして用いることにより、定住人口としたがって、同一の地域であっても、その目的比較が容易になるように換算する。平成５年度調

意識によって捉えかたは異なってくる。地域に与査では、来訪者を一年間で平準化するかたちで捉える影響を総合的に捉えようとすれば、その土地えていたが、平成６年度はさらにピーク時の負担

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今後の展開 ● ● ● ● ●を反映した「ピークのある交流の施設整備指標」

今後、地域政策における「交流人口」の重要性を試算した。

は一層高まっていくと考えられるが、「交流人口」

ピークのある交流ｉの施設整備指標による地域活性化は、地域の特性に根ざしたもの「滞在時間」「滞在日数」＝交流ｉを行った人数×─×─
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交流の行われる日数であり、それぞれの地域が主体的に立案し、実行して行くことが必要である。以上の試算結果から試算結果 ● ● ● ● ●表１から分かる様に、定住人口が減少しているも分かるように、「交流」には様々な効果があるわ

過疎の町村においても、交流事業を積極的に推進

けだが、それを、地域に生かしていくには、交流している場合においては、「交流人口指標」の大幅を効果の面から捉え、地域の容量・余力とのバラな伸びが見られ、定住人口では計れない地域活性ンスとの中で総合的な視点から考えることが重要化の状況が効果的に示されている。また、地域活である。そのためにも、「交流人口指標」の充実が性化の指標と施設整備の指標、あるいは地域活性求められる。また、「交流」が地域政策において重化を効果毎に分析した場合など、「交流人口指標」

要な役割を果たすようになってきた現在、各々のに交流の視点からみた、地域の特性が反映されて自治体が「交流」を視野においた施策を展開しやいることがわかる。これは目的に応じて異なった

すく、あるいは国等がそうした自治体を支援出来

指標の算定が有効であることも示しているといえるような体制を検討していくことが臨まれる。

る。加えて施設整備指標はピークを考慮した場合二倍以上増加しており、ピークを考慮することの重要性も明らかになった。
表１

交流人口指標試算例（６年度調査）

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特集

新しい地域活性化策とほくとう日本「地域連携」と「地域連携軸」
国土庁計画・調整局総合交通課 課長補佐

三浦 真紀

もう一つトレンドで捉えられない変化としては、

はじめに ● ● ● ● ●現在、国土審議会計画部会において新しい全国

ネットワーク社会の出現がある。今後、光ファイ総合開発計画の策定に向けた検討が行われている。

バーなどの情報・通信網や高速道路などの高速交検討を進めるにあたって、同部会は、当面の主要通網が整備されると、あらゆる分野でネットワー

検討事項を８つ設定した。その内の一つが「２１ク社会が築かれることになる。これは、人類にと世紀における望ましい国土構造の方向」である。

ってそれまでとは全く違った概念の社会を提供す人口減少・高齢化、アジア地域の経済発展、社会ることになると考えられている。ネットワーク社

資本の概成等の条件変化や自然との共存、国土の会とはどんな社会なのか。それを表すキーワード

安全性等の課題を踏まえ、２１世紀における望まが共有化である。時代は、占有から共有という概しい国土構造について展望するとともに、地域連念の社会に変わろうとしている。インターネット

携軸や国土軸等も含め、その実現に向けた政策課

によりネットワーク社会が築かれたコンピュータ

題について検討されることとなっている。

ーの世界では既に共有化社会になっている。どう新たな国土軸の構想や地域連携軸については、いうことかというと、インターネットによってコ

各地域から様々な提案がなされている。昨年度は、ンピューター同士がつながったことにより、他の国土庁においても全国12地域において事例調査をコンピューターのデータベースが使えるようにな行った。以下に、これまでの各方面の議論・検討ったのである。その結果、自分でプログラムやデを踏まえ、地域連携、地域連携軸に関する私見をータベースをつくるのではなく、インターネット

述べてみたい。ほくとう日本における今後の取りにぶらさがっている他のコンピューターから自分組みの参考にしていただければ幸いである。

の仕事に最も適したものを探し、それを利用する時代となったのである。そればかりか、他のコン
ピューターで自分のデータを処理することも可能

１．時代のキーワードは共有化
日本は、もうすぐ今まで経験したことのなかっとなった。データベース、プログラム、さらにはた時代を迎えようとしている。新しい時代の変化

コンピューターそのものを共有化したのである。

を示唆する言葉は、国際化や高齢化などこれまで

このことは、結果的にハードのシステムにも影響も随分と言われてきた。しかし、これから日本がを与えた。顕著に現れたのが、コンピューターの迎えようとしている変化は、必ずしも時間ととも売れ筋である。汎用の大型コンピューターが売れに少しずつ変化し今後もずっとその傾向がつづく

なくなり、ワークステーションタイプの小型のコトレンドとして捉えられるものばかりではない。

ンピューターの売れ行きが伸びた。いわゆるダウ

たとえば、線がそこでポキっと折れるようにある

ンサイジングが起こったのである。

いは突然ジャンプして様相を変えるように、いわ２．共有化の兆し

ば時代の変局点として、これまでの延長線上では捉えられないものがある。

これを、高速交通ネットワークで結ばれた社会

その代表的なものの一つが、人口減少社会の出に当てはめてみるとどうなるであろうか。同じよ現である。日本は、もうすぐ人口が減少する社会

うに考えると、自分で施設を整備するのではなく、を迎える。昨年の四全総総点検で示された資料に他の地域の施設を利用する社会が現れることにな

よれば、早ければ2006年には人口が減少する。有る。地域の資源を共有化する社会が生まれること

史以来初めてのことである。

になる。その兆しは、いくつか見られる。一例は、

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パワーセンターである。昨年、新潟県の上越市に細かく応えていくためには、共有化と同時に差別

敷地面積15万平方メートル、店舗数80の一大ショ化、役割分担が必要である。

ッピングセンターができた。立地した場所は、北陸自動車道上越インターチェンジのすぐそば、国４．地域連携の三つの条件

道18号の上新バイパスにも隣接している。人口約

これまで述べてきたことの中に、地域連携を成13万人の上越市だけ見るとその規模は大きすぎる立させるための条件が三つ見て取れる。各地で盛が、日曜日には富山や長野からも買い物客が訪れ、んに議論されている地域連携とは何なのか。改め

商圏は50〜60kmにも及ぶと言われている。同じて考えてみたい。広辞苑によると、連携とは「互ようなことが、青森県下田町でも行われている。

いに連絡をとり合って物事を行うこと」とある。

百石道路第２みちのく有料道路の下田百石インタ

しかし、今、我々が新しい全総計画に向けて検討

ーチェンジに隣接して、敷地面積23万平方メートしている地域連携とは、単に地域が互いに連絡をル、店舗数78の複合商業施設の立地が進められて取り合って物事を行うことではない。それは、各いる。下田町は人口１万人の町であるが、半径20地域がそれぞれ単独では成し得ないサービスや地km以内に八戸市、十和田市、三沢市を抱え、しか域開発を、いくつかの地域が共同で対応することも３市からほぼ等距離に位置している。これらのにより、より高いレベルのものを提供する、ある

例は、いずれも高速道路というネットワークによいはより高度な発展基盤を確保するといったことって、各都市が商圏を共有化したと見ることがでを可能とするものでなくてはならない。そのためきる。広い商圏を共有化することによって、自分には、各地域が共通の目的意識を持って、それぞの町に店はなくともその圏域にいる消費者は質のれが持つ地域資源を共有化することが必要である。

高い商業サービスを受けることが可能となる。

たとえば、施設整備に関して言えば、ある地域が独自で整備する施設も、その地域だけが利用する
ものをつくるのではなく、広く他の地域も利用で３．不可欠な差別化
こうした共有化に問題がないわけでもない。一きるものをつくるべきであるということである。

方では、既存の商店街が衰退するということも予

そのことによって、高い競争力を有する施設規模想される。これを解く鍵は差別化だと言われていとすることが可能となり、良好なサービス水準もる。パワーセンターは、ディスカウント商品の販確保できるようになるのである。地域連携を成立

売が主体に行われ、安さが売り物となっている。

させるための第一の条件は共有化である。特に、

しかし、買い物は安い物を買うだけが目的で行わ

これからは東京と地方という図式だけでなく、直れるものでははない。商業地では、ウィンド・シ

接、地方がアジア諸国と競争しなければならないョッピングやデートも行われる。商業地は、人が状況になると考えられる。むしろ、東京より地方

憩い、やすらぐ場としての役割も担っているのでの方がより厳しい国際競争にさらされるかもしれある。これに特化した商業施設となることも差別ない。こうした状況に対応していくためには、各化の一つである。たとえば、古いアーケードを取地域が従来の交流圏域を越えた広域的な範囲で、り払ってコミュニティ道路にすると人通りが増え

地域資源を共有化することが重要である。

たという例はたくさんある。これは、安売りに人

地域連携を成立させるための二つ目の条件は、が集まったのではない。憩える場としての評価が役割分担である。地域資源の共有化は、役割分担高まったということである。最近、成長著しいコ

なくして成立しない。共有化と役割分担は表裏一

ンビニも差別化で成功している例と言える。日用体の関係である。先日読んだある雑誌に、こんな品は必要になったときにすぐほしいものである。

話が載っていた。ある町が「ふるさと創生資金」

これに応えたのがコンビニである。コンビニは、を使って温泉を掘った。「ふれあい温泉センター」

深夜でも一通りの物がそろう。買い物一つとってとしてオープンした初年度、利用者は二万三千余

も生活者はいろいろなニーズを持っている。きめ人、うち９割が町外からやってきた。ところが翌

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５．地域連携軸とは

年、隣の町が室内温泉プールを開業した。さらに近接する１市２町が同じように温泉施設を相次いでは、地域連携軸とは何か。地域連携と地域連で作った。その結果、はじめの町の「ふれあい温携軸の違いについて聞かれることが多い。地域連

泉センター」は利用客が激減、赤字続きだそうで携軸の具体的内容については、国土庁でも現在検ある。また、最近の朝日新聞にはこんな記事が載討中である。ここでは、概念における違いについっていた。環日本海交流の話である。環日本海交て少し整理してみたい。

流に力を入れる道県がこぞってロシアとの空路を各地域が、地域連携によって質の高い各種のサ開設した。このため、過当競争に陥っていずれもービスを提供し、これまでにない発展基盤の確保

飛行機の利用率がダウン、効率悪化に頭を痛めてを行おうとすると、およそありとあらゆる局面でいるというものである。これらは、いずれも地域

地域連携が行われる必要がある。商業サービスに資源の共有化、役割分担に失敗している例と見る

関する地域連携、教育に関する地域連携、医療・ことができる。ある町が温泉を掘れば、他の町は福祉に関する地域連携、企業誘致に関する地域連

温泉以外の施設をつくる。ある県が空路であれば、携、新商品の開発に関する地域連携、ゴミ処理にある県は航路を担う。右肩上がりの成長が望めな関する地域連携、森林保全に関する地域連携など

いこれからは、どの地域にもあらゆる機能をひとなど、公的部門から民間部門まで多種多様な地域

とおり揃えるということは成り立たない。いや、連携がある。また、これらの地域連携の範囲、組

むしろそのことがかえって足の引っ張り合いとな

み合わせも様々である。県を越えて広域的に連携り、結局共倒れでいずれもうまくいかなくなるとするもの、数市町村で連携するもの、隣の町とだいう時代なのである。これからの地域の発展は、け連携するもの。それは、連携の種類や内容によ共有化と役割分担を如何にうまく行うかにかかっって決まるものであり、地域によっても千差万別ている。地域連携とは、ある意味でそれが試されである。この地域連携が行われている範囲を、そる仕組みなのである。

の種類、内容ごとに一つ一つ重ね合わせていくと、地域連携を成立させるための三番目の条件は、連携の範囲が数多く重なり合って重層的な厚みをネットワークシステムである。ネットワークシス

もった部分がでてくる。それが帯状に連なったもテムは、ハード、ソフト両方から成る。ハードは、のが地域連携軸である。地域連携によって活力あ

共有化しようとする各種施設などの地域資源と、る地域社会を実現していくためには、こうした重空間距離を克服して広域的な共有化を助ける交通層的な地域連携が連なる範囲、すなわち地域連携

基盤、情報・通信基盤である。ソフトは、各地域

軸を戦略的に形成していく必要がある。地域の資が何を共有化し、どんな役割分担をするのかを取源や人材を原料とすれば、地域連携軸はそれを燃り決める人と人、あるいは組織と組織のコミュニ

焼して地域連携という推進力を得るための装置でケーションシステムである。それを助長、支援すある。高い推進力が得られるかどうかは、如何にる制度なども含まれる。

うまく地域連携軸を構築できるかどうかにかかっている。

以上述べてきたように、我々が21世紀の国づく
り・地域づくりで目指そうとしている地域連携と地域連携、地域連携軸については、今後、国土は、地域資源の共有化、地域間の役割分担、そし審議会計画部会においてもさらに議論されていくて、それを支えるネットワークシステムの三つのこととなっているが、各地域においても幅広い議条件の下に、地域が共同でより高度な生活サービ論がなされ、よりよい国土づくり・地域づくりがスの提供や新しい発展技術・基盤の創造、自然環

進められることが望まれる。

境保全など共通する問題への取り組みなどを行い、安全で住み良く活力ある地域づくりを進めていく
ことと言える。

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特集

新しい地域活性化策とほくとう日本「小さな世界都市」の形成に向けて
国土庁地方振興局地方都市整備課 課長補佐

横山均

地球社会時代を迎え、我が国に対する諸外国かていた。サラリーマンを退職して古本屋を開店しらの期待や要請は、今後ますます多様化するもの

たノエル・アンスロット氏が、「本の村」構想を提と考えられる。国土の均衡ある発展を図り、地球

唱し、1984年に古本祭を開催したところ、２日半

社会に対応するためには、地方の各地域も、都市で１万５千人が集まった。同年、馬屋などの廃屋としての規模は小さくても、自らの個性を確立し、を改造した本屋が10軒開店し、それぞれ美術、歴

国内外に向かって情報発信しながら、国際的にも史、アンティーク本など特徴を打ち出した。都市

重要な役割を担っていける都市、すなわち「小さ部でも手に入らない書籍も多く、ヨーロッパ中かな世界都市」の整備が課題となっている。

らマニアが集まってきている。

本稿では、小さな世界都市の事例を紹介すると古本屋に加えて紙すき、本の装丁・補修といっ

ともに、小さな世界都市の形成に向けて国土庁がた書物に関連した伝統技術や印刷技術などの店が実施している施策を紹介する。

開店し、実演も行われている。その結果、観光客も増え、1990年には20万人が村を訪れ、芸術家も住みはじめるなど、人口も回復している。

１．小さな世界都市⑵

世界各国には、規模の小さな都市であっても、マイリンゲン（スイス）〔４千人〕

特定の分野で世界的な評価を獲得している都市が

英国の作家コナン・ドイルの「最後の事件」の存在する。ニューヨークやパリのように広範な世なかで、1891年シャーロック・ホームズは、マイ界都市機能をもつ大都市を百貨店に例えると、小リンゲンのライヒェンバッハの滝で決闘し、命をさな世界都市は、質の高い専門店であると考える落としたという記述がある。ホームズ没後100周ことができる。

年に当たる1991年にロンドン・シャーロック・ホ⑴ームズの会員が、そのシーンを再現した。マイリ

ルデュ（ベルギー）〔450人〕

ンゲンは、これをきっかけにホームズによる村の活性化をはじめた。
村の最大のホテルは、作品の中でホームズが宿泊した「アングリシャホフ」に名前を変え、庭にある教会を改装し、ビクトリア朝の家具や調度品
によってホームズの居室を忠実に再現し、ホームズ博物館を開業した。コナン・ドイル広場には、等身大のホームズが設置され、60問のクイズに正解すると賞品が出る。このほか、ホームズの名にちなんだホテル、日曜大工用品店、パブがあり、（写真：ルデュの古本市）
ルデュは、1,100年の歴史をもつ農林業の村であったが、1981年には20人まで減少し廃村を考え（写真：マイリンゲンの町並み）

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人の観光客が訪れる。

まちの通りもベイカーストリートと名付けられ、市では、交通規制によって、一定以上の観光客

ガス灯も立っている。
さらに、村は、スキー、パラグライダー等様々の受入れを制限し、「量」より「質」を重視した観なスポーツを楽しめる施設を整備し、登山道を整

光政策を実施している。市は、住民税の引き上げ備した。夏に「マイリンゲン音楽祭」、秋にチーズより、むしろ博物館、駐車場などの観光業の費用

祭りを開催している。年間宿泊者数は、１万人にの引き上げを選択している。市は、この費用で公達する。

園、博物館、店などの質を上げ、市民にも観光客にも楽しんでもらっている。また、日本人観光客⑶

は５％に満たないが、観光スタッフは、日本文化

アッシュランド（アメリカ合衆国 ・オレゴ

や日本語を理解するためにトレーニングを行ってン州）〔１万７千人〕
アッシュランドは、1930年頃、訪れる人もまばいる。なお、バースは観光業及びサービス業、周らな人口4,800人の林業と果樹園の町であった。

辺のまちは工業を中心とするなど、近隣自治体に町にある州立南オレゴン大学の学生と市民が、町おいて役割分担を行っている。

の婦人団体の資金援助を得て、シェークスピア劇を始めた。1961年に、同大学のアウグス・バウア
ー先生の発案・指導で、エリザベス朝時代の英語による本格的なシェークスピア劇を上演し、多くの観客を集めた。これをきっかけに町は、演劇による町おこしを始めた。
町は、毎年３月から10月にかけて、３つの劇場
を中心に、「オレゴン・シェークスピア・フェステ
ィバル」を開催し、年間38万人を集客している。
（写真：ローマ風呂遺跡「グレート・バース」）

この劇場は、シェークスピア劇のほかに、現代劇、音楽、オペラ、バレーが上演され、演劇を志す者⑸の登竜門となっている。

タンペレ（フィンランド）〔18万人〕

冬の間も、「光のフェスティバル」や「ワインとタンペレは、19世紀初頭に紡績機械が導入され、食のフェスティバル」が開催され、レストランや

フィンランドで最初の産業革命の場所となり、現ホテルも賑わっている。町は、２千人の新規雇用

在も産業都市として発展している。市は、古い工を創出し、人口も増加している。

場の外観を保存し、内部を改装してホテルやレス
トランとして活用している。

（図及び写真：エリザベーゼン劇場）⑷

バース（イギリス）〔８万５千人〕
バースは、ローマ風呂遺跡が多く残っており、Bath（浴場）の語源になったまちである。古代遺跡や歴史的建造物がよく保存されており、庭園や（写真：ムーミン谷博物館のミニチュア）公園も多数あることから、世界中から年間200万88タンペレは、「ムーミン」の作家トーべ・ヤンソ

アゴ・デ・コンポステラ（スペイン）、ローテンブンが生まれ、住んでいる。市は、ムーミンのオリ

ルク（ドイツ）、カムループス（カナダ）など６都

ジナル・イラスト、ペン画、ミニチュアを展示し、市が参加する。事務局は、伊勢市企画振興部企画

ムーミン谷博物館を整備した。

広報課（上嶋補佐、井上主事

TEL 0596−23−1111）である。皆様の御参加をお待ちしている。

市は、フィンランド児童文化研究所を中心とした文化活動を行っている。さらに、市は、国内最⑵大のコンベンションセンターを整備し、コンベン

小さな世界都市連合推進協議会
小さな世界都市連合推進協議会は、国際交流等

ション都市としてまちづくりも進めている。

を通じて、新たな魅力ある個性を創造したり、地域資源に新たな価値観を吹き込むことによって、

２．国土庁の取組
国土庁では、平成４年度から世界地方都市十字

特定の分野・部門で世界に誇りうるものを身につ路会議を開催するとともに、今年度から小さな世

け、世界に向けで情報発信を行いうる個性的で魅界都市連合推進協議会の活動を支援することによ

力のある世界に向かってキラリと光る市町村等のって、小さな世界都市の形成を促進している。

形成に資することを目的としている。英語名は、
The Association for Promotion of the “Lead⑴off” City Network（ＡＰＬＮＥＴ

世界地方都市十字路会議

アップルネ

世界地方都市十字路会議は、世界の地方都市がット）である。本協議会は、本年７月21日に岐阜

日本の地方都市に一堂に会して、地域づくりに関

県高山市で、世界地方都市十字路会議の海外招待連したその時々のテーマに対して知恵と経験を出都市を含む70の地方公共団体により発足した。

し合い意見交換を行うことにより、地域の活性化

本協議会は、小さな世界都市のネットワークのに資することを目的として平成４年度から開催し情報・交流拠点を目指している。事業内容は、ニている。さらに、この会議を契機として世界の地ューズレターの発行、先進的なまちづくりを行っ

方都市の間に継続的な都市間交流が生まれていくている海外の地方都市への調査・交流団の派遣、ことを期待している。
「十字路」とは、世界の地方

海外の魅力的で個性的な地域づくりの事例集の発都市が出会い、交流する場という意味である。英行、国内の国際交流の事例集の発行、研修会の開

語 名 は、World “Lead off City” Conferenceで催などを予定している。
設立総会では、岐阜県篠田副知事のあいさつ、ある。
主催者は、国土庁、開催都道府県、開催地方都

国土庁松本地方振興局長の祝辞の後、高橋雄七角

市、総合研究開発機構などである。まず、開催地

館町長が議事を進行した。初代会長には、土野守

方都市に即したテーマを選び、個性的かつ魅力的

高山市長が選出された。また、バース（イギリス）

なまちづくりを行っている全世界百数十都市を対の顧問であるマクレー氏からアドバイザーとして象にアンケート調査を行い、この調査結果を基に本協議会に積極的に協力したいとの申し出など、

海外の地方都市（市長等）を招待する。海外の地

海外からメッセージが届いた。そして、「小さな世方都市が、日本の地方都市とともに、ビデオとス

界都市のまちづくり」というテーマで千葉大学のライドを用いて地域づくりについて事例紹介とパ

北原理雄教授による記念講演が行われた。

ネルディスカッションを行う。そして、会場参加

なお、本協議会は、世界地方都市十字路会議を者も含めて地域の活性化を目指した活発な意見交契機とする継続的な交流の仕組みとしても位置づ換を行う（同時通訳が付く）。また、会議終了後

けられているため、今後、同会議の回を重ねるごに、「いろり端会議」において、リラックスした雰とに国内外の地方都市の参加が見込まれる。事務囲気のもと、参加各国の文化交流や相互理解を深局は（財）岐阜県国際交流センター（松井係長、め、海外の地方都市との交流のきっかけを提供す

谷口主事 TEL 058−277−1013）である。地方公る（ボランティア通訳が付く）。

共団体の皆様の積極的な御加入を心から期待して
いる。

今年度は、
「街道を活かしたまちづくり」をテーマとして10月25日（水）に三重県伊勢市の三重県
営サンアリーナで開催する。海外から、サンティ

9
9

連 載

の現 場 ❹

崩れるか？ 美しさ
日本経済研究センター首席研究員

始まった量販店の化粧品値下げ

武 藤

博 道

障害となる販売方式の相違

横浜の新名所「八景島」から車で５分、ジャス

では、こうした状況から化粧品も酒類や衣料品

コ金沢シーサイド店は週末ともなると多くの家族なみに価格破壊が進むのだろうか。確かに図に見連れで賑わう。だが、８月下旬の日曜日の午後にられる通り、化粧品は消費者の多くが「内外価格

訪れた時、化粧品の陳列棚の前で足を止める客は差が大きい」と感じている商品である。また通産

意外に少なく、「値下げしました」という表示を指省「消費財に係わる内外価格差について」（平成６

さしながら二言三言と声を交わしていた母娘連れ年６月）によると輸入口紅の東京の百貨店での価も結局は買わずに立ち去っていった。ただし、新格は欧州品でパリの1.96倍、米国品でニューヨー

聞報道によれば、ジャスコ177店の値下げ対象化

クの2.33倍もする。国際的にみれば、もっと安く粧品の売り上げは７月１日から８月中旬にかけてなっても何ら不思議ではない。

前年比80〜90％も増えているから（日本経済新聞

しかし、だからといって直ちに大幅な値下げが８月25日）、筆者が見た光景を一般化することは大実現するとはいえないであろう。理由の１つは、

いに危険かもしれない。

ジャスコやダイエーの値下げが化粧品全域には及ところで、ジャスコは７月１日に大手量販店のんでいない点にある。化粧品は流通経路によって先陣をきって資生堂や鐘紡などの化粧品約800品「 制 度 品 」、「 一 般 品 」、「 訪 販 品 」 に 大 別 さ れ、目の値下げ（10〜15％）を実施したが、そのきっそれに対応してメーカーも色分けされる。そして、かけは６月21日の公正取引委員会による排除勧告

資生堂、鐘紡、コーセー、花王など制度品メーカである。勧告書によれば、資生堂は全国に約150ーが製造する化粧品（制度品）はメーカーまたは店舗を有する大手量販店（ジャスコのことと思わメーカーの販売会社から契約小売店に直接販売される）からの割引き販売の申し入れを断り、93年

れるが、それはさらに１）美容部員が使い方を説

３月頃添付サンプルを提供する代わりに割引き販

明しながら販売する対面販売商品と２）その必要売をしないよう要請した。またその一方で同量販のないセルフ販売商品に分けられる。今回大手ス

店は商品の円滑な供給を確保するために割引き販

ーパーが値下げをした商品はセルフ品が多く、対売を行わないことにしたという。公正取引委員会

面販売品はジャスコの値下げ品のうちの約150品

はこれをメーカーによる価格拘束と判断したわけ

目にとどまる。ダイエーは美容部員を自前で養成で、今回のジャスコの行動は小売店側に価格決定

し、メーカー派遣店員を減らすことで年内にも対権を移そうとした企てとみることができる。こう面販売品を減らす予定と言われるが、これにはメ

した動きは他の小売店にも波及し、８月１日にはーカー側の抵抗が大きいであろう。

スーパー最大手のダイエーが傘下の「トポス」「Ｄ

加えて、大手スーパーの化粧品売り上げの大部マート」での値下げに踏み切ったのをはじめ、分は、今回値下げの対象とならなかった商品によ他のスーパーやドラッグ・ストアも値下げを検討って占められており、ダイエーの場合、94年度にし始めている。

おける制度品売上高約320億円のうち値引き対象

10
10

の値段

商品の売上高は約５億円にすぎない（日本経済新他の小売店の値引き意欲に水をさしただけでなく、

聞８月１日）。また、対面販売品の価格水準は総じ

河内屋の競争的地位を危うくしている。

てセルフ品よりも高く、リベートを含めて30〜35

東西線西葛西のメトロ・センターの「メイク」％といわれる粗利を犠牲にするにはかなり売り上は河内屋が経営する化粧品店の１つであるが、そげを稼がなければならない。

こは興味深い「お詫び」の文書がはってある。それによれば、値引き率を20％から15％に落とさざ
るをえなかったのは、資生堂や鐘紡などの出荷停

河内屋の苦悩
２番目は、今回の公正取引委員会の勧告が発端止とマックスファクターの出荷制限で従来15％あとなった資生堂の河内屋に対する契約解除についったリベートが数％に下がったからだという。資ての判断を明確にしていないことである。勧告書

生堂や鐘紡のリベートは月の仕入れ額に応じて４

では、東京都及び千葉県に８店舗を持つ取引先小〜15％の累進性をもたせており（日本経済新聞７

売業者（河内屋のことと思われる）の値下げを契月11日）、出荷停止や制限による打撃は大きい。し機に、全国に約350店舗を有する大手量販店（ダかし、御徒町のアメ横では対面販売品が２割引き

イエーのことと思われる）が割引き販売を申し入でうられているし、渋谷の城南電機へ行けば輸入れたが、資生堂は前記取引先への対応策を講ずる

化粧品が20〜35％程度安く手に入る。15％引きは意思を示すとともに、販売促進の支援と見返りに化粧品の安売り王をめざす河内屋にしては安いと割引き販売をしないよう要請した。そして、これいう印象を与えにくい。

を受けた大手量販店は円滑な供給を確保するため
拭い切れないヴェブレン効果に割引き販売を見送ったと指摘されている。このように河内屋への契約解除と出荷停止が独占禁止

最後は、消費者の側にも高価格を受け入れる素法に触れるか否かの判断をしめさなかったことは、地があることである。いま、総務庁「家計調査」

表1994年における収入階級別化粧品支出額（世帯当たり、年間、円）1111

を見ると、１世帯当たり年間化粧品支出額は1994

高価格品を買ってきたのは、高価格自体が消費者

年現在３万３百円（トイレタリーを含めると４万の効用を高めるという「ヴェブレン効果」を発揮円）に達するが、収入階級別には収入が大きいほしやすい商品だからであろう。さもなければ「ちど消費に占める割合が高くなっている。このことふれ」をはじめとする低価格品がもっと需要を伸は高収入層ほど値段の高い化粧品を購入する傾向

ばしてもいいはずである。そして、高価格が消費を反映しているものと思われる。

者の満足度を高める商品については、値下げは消もともと化粧品は希少な香料の含有量を別にす

費者を別の高価格品にシフトさせてしまうかもし

れば基本的な成分にそれ程大きな差はなく、消費れない。一体「美しさ」を手に入れる商品に適正者の多くもそれを承知している。にもかかわらず価格は存在するのだろうか。

図

内外価格差が大きいと感じた分野（ 3 つまでの複数回答による）

12
12

連 載

ほくとう日本のひとびと（9）
ほくとう総研 理事長

窪田

弘

○

「菜の花の沖」「嘉兵衛がなにげなく味噌汁をすすってから、
くびをひねった。これが鰹節のだしというものか。

高田屋嘉兵衛何と、美味なものであるなあ。嘉兵衛は鰹を獲る

私も、司馬遼太郎さんの愛読者の一人であるが、ことや、節（ふし）を製造する思案に熱中してい数多くの著作の中で一冊を選べといわれたら、いながら、自家の汁でそれを味わうのが最初というささか迷いながらも「菜の花の沖」を挙げたい。

のが、われながらおかしくおもった。それにして商品経済の勃興期の江戸時代における日本人、日も嘉兵衛は鰹節を考案した人間というのはえらい

本の社会を、高田屋嘉兵衛という、どのような状ものだと思った。人として天下の益ならん事を計況下でも言葉に嘘がなく、快活で度量が大きく、らず、碌々として一生を過さんは禽獣にもおとる

聡明な、劇的日本人を題材として描いている。日べし、という思想からいえば鰹節を考案した人こ

本人の今日の姿と思い合わされて、考えさせられ

そ『天下の益』に貢献した人ではあるまいか。たる点が多い。

だしその人の名もわからず、いつの時代とも知れ

谷沢永一氏は、「菜の花の沖」をもって、「日本ないのである。」

人および日本社会の不思議な特性に最もひたむき

天下の益を計らず、むしろ天下に害を為しながに焦点を定めて分析した結晶といえる」と、次のら、碌々として世を渡る人間が如何に多いことか。

ように評価しておられる。第一に、高田屋嘉兵衛

身近な小さいことでも、世のため人のためになるの類い希に魅力的な人間像を、多少とも余剰にわことをして一生を終わりたいものである。

たる部分をすべて削り落とす一貫した手法で細か○に刻み挙げた凛然たる文学的肖像画の逸品であり、「江戸時代から濃密に発達した貨幣経済（商品

第二には、江戸時代とは実質的に何であったかと経済）が、人間に契約と信用という倫理思想を植いう、歴史の精髄を具体に徹して掘りおこした腑

えつけた。約束を守るとか、契約上の義務を履行分けである。第三には、商品経済が人間と社会にするとか、自己の信用を重んじ、たとえ損になっどのような変化を生み出したかを浮かび上がらせ、ても信用を守ることの方を先行するという倫理は、結果として、近代化という趨勢の実相は何かを探

農村でできあがったものではない。商品経済の経針する史観の結晶となっている。第四に、船と航済社会が生み、育て、みがきあげたものであった。

海の実態をたずね、日本人にとっての技術なるも日本の鎌倉以後、社会の前面に出た武士というののの特性を、過ぎ去った昔の物語としてではなくは、明治維新で消滅するまで、その本質は農民の沈思させるであろう。そして第五に、ロシアとロ一変形として存在した。室町の乱世をみても、戦シア人を圧縮して描きつくした。日本人の国際的国期をみても、武士間に信という倫理現象がうすな出処進退を巡っての、苦い点検と反省に基づくかった。江戸期の商人の間で次第にこの倫理が定静謐な示唆の要約である。

着した。それでも、元禄期ではなお十分ではなか

以下、私の抜き書きから、本書の内容をご紹介ったのか、西鶴などは『日本永代蔵』のなかで、したい。たまたま、私が感銘を受けた箇所を、脈…只ひたすらこき（ずるくて欲深なこと）は日本

絡もなくご紹介するので、本書の魅力は、直接読…と、日本商人の不信義をあげている。」
今日でも、日本人の小狡さが、外国人に対するんで実感していただくほかない。

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日本不信の根底にあるのではないかという感じがする。相手にわからなければインチキをする、誤魔化す、知識のないものを騙す、平気で他人が考えたことを真似する、等々、大きな悪事はあまり︵函館市宝来町︶
高田屋嘉兵衛の銅像

出来ないくせに、腹の中でずる賢いことを考えており、本気では信用できないね、という話をよく聞くのである。もちろんどこの国にも悪い人間はたくさんいて、日本人などはむしろ人の良い、良すぎるくらいの民族なのだが、無邪気そうな表情の裏では本当は何を考えているのか分かりにくい、
つまり軽々に信用できないと思われるのは、残念でもあり、今後の日本の発展に大きな障害になるであろう。日本が、商品経済になってから高々２〜300年とすれば、まだまだこれから国際経済

き比べて、言いたいことはよく分かるような気が社会で苦労せざるを得まい。

する。

○

○

「嘉兵衛は、わずか三日の滞留ながら、酒田に「江戸の経済生活は上方にくらべて単純だと嘉

おける商業史と現況をそれなりに学んだ。

兵衛はおもっていた。

（・・・なんということだ）（しかし、どうもちがう）と、思わざるをえない。

と、驚いたのは、暖地の植物であるはずの木綿が

江戸は、米で得た金で、商品を買いつづけてい庄内平野の一部で試験的に栽培されていることでる。なるほど商品は作らないが、買うというのはあった。

作る以上に、数量と質を考え、選別し、さらに良『ゆくゆくは、庄内人が着るものは庄内でつくる質なものを要求するということになるのではないことになりましょう』などと、船宿のあるじが身か。つまりは、江戸もまた商品経済の中にいるだを反らしていったが、嘉兵衛にはそういうやり方

けでなく、むしろ買うということで、商品経済のがいいとは思えない。

主役ではないか、と考え直すようになった。

『そのぶんだけ米が減るではありませんか』（侍など、ばかだ）と、嘉兵衛はひそかに思ってと、嘉兵衛は言った。木綿など適地の国で作ればいたのに、殿様とよばれている幕臣高橋三平の商いいのだ、当地にも紅花、青苧という諸国にまね品知識や経済地理の知識は、ときに嘉兵衛のおよのできぬ換金作物がある。
「諸国それぞれ天候、地

ばぬほどにみずみずしかった。しかも、志がある。

味がちがうからこそ世の中はおもしろいのです。

（志というものは、上方にはない）上方にあるの庄内でむりをしてなにもかも作りだせば、日本国は、認識だけである。

のなかで庄内一藩が孤立しましょう。海上から日

認識は、わけ知りをつくるだけであった。わけ

本国の物産をながめているうちに、そういう思想

知りには、志がない。志がないところに、社会のができあがりつつあるらしい。いまは商業がひろ

前進はないのである。志というものは、現実から

くゆきわたって、その面では藩境いはないにひとわずかばかり宙に浮くだけに、花がそうであるよ

しい。もはや戦国の世にもどれと言っても、経済

うに、香気がある。」の面で超藩的な組み合わせが複雑にできあがってさて、これを現在にひきなおしてみるとどうだ

しまっているために、藩同士の戦争などはできな

ろうか。邱永漢氏が言うように、中国人は商人でいのである。」

あり、日本人は職人であるとすれば、ここの江戸はむしろ中国であり、上方が日本であるというふ司馬氏が、いまの日本に、或いは世界経済に引1414

うにも読めるのである。われわれは、ややもするから遇されたのは、幼いころからはじめてのことと、中国を遅れた発展途上の国と考えがちであるではあるまいか。
『うれしゅうございますな』心かが、中国ビジネスの一端をかじった経験からするら、嘉兵衛はいった。清吉は内心目を見はっていと、商品流通や金融取引を得意分野とする中国人る。

の志は、日本人の及ばないものがあると感じるの目の前で棒鱈の煮たものを食べている嘉兵衛とである。日本が、アジアにおける市場経済の先進いう男が、練達の船頭であることは知っている。

国だと慢心していると、次の経済発展段階では取さらには機敏な商人であることも知っている。が、り残されてしまうだろう。日本経済の空洞化は、清吉が見つづけているこの瞬間の嘉兵衛は、船頭

むしろ、そうした精神面に来るのではないかと、でも商人でもなく、立ち昇っている時に、感じる次第である。

の気のようなものであった。

ひとゆら

○

（この人を動かしているのは、欲望ではない）

しかし、ビジネスは合理的なものでなければなと、清吉は思った。なにやら名状しがたい気のよらず、誠実な人間関係が基本であるとする。金融

うなものであり、それが徳内にも感じられたれば業務でも、目先儲かるからといって、悪い相手とこそ、商人などを紹介するはずもない徳内が、進関わり合うとどんなひどいことになるかは、バブ

んで自分にひきあわせたのであろう。その気にはルがはじけた今日、幾多の例証がある。

およそ「『商人に対して卑屈な態度はいけませんよ』とく、澄んだ音がかすかに鳴っているような感じさ

嘉兵衛はいった。嘉兵衛の考えでは、商人の人格

えした。」

あく

とか

臭気

とかいったものがな

は商品の品質の良さと、量目の正しさ以外あらわ○

しようがない。物を買ってもらうために相手を殿

文庫本あとがきで、司馬氏は、こんな話を書い様のように奉り、自分は下郎のようにへりくだるておられる。人が日常使うことばは短いが、非日というやり方を嘉兵衛は好まず、『そこまでして買常の場に投げだされて、なにかの主題について自ってもらうことはないのです』といった。『しか分の立場を述べたり、相手を説得せざるをえない

し、買ってもらえなければ、商いはどうにもならときに、言葉は当然長くなり、論理や修辞、比喩

ぬのではないでしょうか』『私はそういうことをいも必要になってくる。ろくに学問もなかった嘉兵っているのではなく、こちらに対して卑屈な態度

衛に、長い言葉を喋ることができる能力を与えたを要求するような悪い相手は願い下げにして、良のは、浄瑠璃だった。浄瑠璃本だけは、どの航海い相手をさがせばよいということをいっているのにももっていたし、カムチャッカ半島にまで数冊です』」のその種の本をもっていった。浄瑠璃も武士がた○

しなんだ謡曲も、言語を陶冶する働きをもってお嘉兵衛が、江戸時代の探検家最上徳内に、義兄

り、江戸期の日本語の洗練のために大きな功があ島谷清吉宛の紹介状を書いてもらって会いに行っった。自分の思考と行動に正義と美的感覚を与えたときのことである。

るという倫理感覚も養われた。また、当然ながら「『嘉兵衛儀、拙者同様、蝦夷地一途（いちず）の表現に演劇性がある。嘉兵衛がロシヤの軍艦にと仁（ひと）に候』と徳内の手紙に書いてある。 蝦らえられたとき、かれの主題と誠実さをつらぬく夷地一途ということばに、嘉兵衛は感動し、目ために、自然に吹き上がった劇的表現が、相手のの前が霞んでしまった。徳内は自分を同志として

心と生命を気迫で衝いた。素養として、浄瑠璃があつかってくれているのである。

なければ、こうはいかなかったろう。大げさな所『過分なことでございます』嘉兵衛はつとめて笑作や芝居がかった自己表現はむしろ西洋ふうのも顔を作っているはずなのに、涙だけが、ころころのであり、嘉兵衛が浄瑠璃の中から出てきた男だと頰をころがり落ちた。これほどまでに、他の者ったことが好ましく納得できるのである。

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新連載

地域づくり

大江山の鬼でまちおこし
ほくとう総研 専務理事

髙田喜義

１．緑と伝説の町は、過疎化と高齢化と水害の町

山の鬼 が町のアイデンティティとして姿を現し、大江町は、京都府西北部の丹波と丹後の国境、「鬼」をまちおこしのシンボルとする方向が決まっていった。

鬼伝説で有名な大江連峰の麓の山間部に位置し、北の宮津市、南西の福知山市、南の綾部市、東のさっそく鬼伝説の再興と大江山の整備を目的に舞鶴市に囲まれた人口６千人弱の山村である。

同年「第１回酒呑童子祭り」が大江山山麓で開催された。この酒呑童子祭りは現在も続いている。

面積は2,351㌶で山林がそのうちの約８割を占

３．駅前整備と鬼瓦公園めている。町を横切って由良川が流れ、その地域

こうして大江町は鬼一色のまちづくりが進めらには肥沃な農耕地が集積している。

れる。

昭和26年の町村合併（１町５村）当時、12千人を越えていた人口も由良川の毎年のような氾濫や第一に宮福線の開通（昭和63年）を見越して日

若者の都会への流出、戦前からこの地域の経済を本に一つしかない駅前広場を合言葉に駅前整備が支えてきた養蚕、製糸業の不振、銅鉱山の閉山等進められた。それはまず町役場を駅前に移しコミにより減少を続け、平成２年の国政調査では６千ュニティセンターやイヴェントホールを役場に併人と半減し、高齢者の単一所帯の増加から高齢化

設する、また駅舎兼用の商工会館を建設するとと率は30％（平成７年）と、過疎化と高齢化の進んもに駅前広場を鬼をテーマとする「鬼瓦公園」

だ町でもある。

（11,300㎡）にするものであった。

町内には古くは聖徳太子の異母弟麻呂子親王の町は、数少ない形ある鬼として招福、除災の神

鬼退治、大江山の酒呑童子等多くの鬼にまつわるとして現存する鬼瓦に着目し、全国の鬼師（鬼瓦伝説や三重県の伊勢神宮のルーツと伝えられる元の作家）を糾合して「日本の鬼瓦を保存する会」

伊勢神社など多くの伝説に彩られた町でもある。

（事務局大江町）を結成、その鬼師達と淡路、石２．鬼でまちおこし州、三州の日本三大瓦産地の協力によりわが国初の「鬼瓦公園」が完成した（平成元年）。

こうした過疎の町のʻまちおこしʼのきっかけとなったのは、昭和57年に由良川の第１次改修事業

鬼瓦公園は、①全国の有名鬼師の作品72基を展が終了したことと、旧国鉄時代に着工されたが中示した屋根つき鬼の回廊と鬼面柱回廊20台、信楽断していた町内を通る鉄道、宮福線（宮津〜福知

焼の鬼の酒噴水、芝生広場等の「お祭り広場」、②

山間）が第三セクター「近畿タンゴ鉄道」により鬼の街灯や花壇の「鬼のプロムナード」、③鬼のイ

63年に開通の見通し

ヴェント広場などすべて鬼で統一されている。

がついたことであっこのうち圧巻は鬼の回廊で、駅を出ると駅正面のた。

おどろおどろしい鬼瓦の出迎えには訪れた人々の度肝を抜く奇抜さがある。

大江町は、これをまちづくりに生かそ

この鬼瓦公園を舞台に、平成元年には「昭和のうと町役場主導で関鬼展」や、全国の鬼伝説の残る地域との交流を図西在住の有識者によった「鬼サミット」の開催、また「日本鬼師の会」

る「町づくり研究会」の結成など鬼にちなむイヴェントが多数開催されを発足させた。そのている。

議論の過程で

また、行政主導でスタートした鬼による地域づ

大江

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くりも次第に住民の中に根付き、平成３年には住のニュータウン建設も進み、売れ行きも周辺の市

民組織「緑と伝説の大江塾」が発足、住民サイドなどからの移住者で上々のようである。
さらに町はＵ．Ｉターン者の積極的な受け入れからの地域づくりへの提案と実践を重ね、行政と住民の二人三脚の体制が整った。

を企図して、Ｕ．Ｉターン者が一定期間滞在して４．
「酒呑童子の里」と「鬼の交流博物館」

地元に馴染みながら家探しや職探しをする「鬼の里Ｕターン広場」（本年11月完成予定）の整備を進

大江町は駅前の鬼瓦公園整備に引き続き、鬼のめている。

まちづくりシンボル施設として酒呑童子祭りの会

このＵターン広場は、旧小学校跡地（５千㎡）

場としてきた大江山山麓の旧銅鉱山跡地を、「酒呑童子の里」として整備をすすめることとした。

に２ＤＫと２ＬＤＫのマンションタイプの「宿泊「酒呑童子の里」は、①「鬼の交流博物館」（平棟」（15室および創作活動や集会ができる小部屋８

成５年オープン）、②京都府が建設し町に無償貸与

室）のほか、「家庭菜園」、地元住民と交流する「おした宿泊施設「グリーン・ロッジ」（平成６年オー祭り広場」とからなっている。

プン）、③ 大江山鬼伝説１千年祭 を記念して建

５．まとめ
大江町は見るべき産業とてない典型的な過疎の立された三匹の鬼のモニュメント（平成２年）を

中山間地の町である。

中心とした「鬼の広場」よりなっている。
「鬼の交流博物館」は、鉄筋造り平屋建て640

地元の無形文化資源ともいえる伝説の「鬼」を㎡の建物で、鬼の角を象徴する尖った屋根を両側

テーマにハード、ソフト両面からの徹底したＣＩに配している。鬼の棲み家のような荒々しいイメ戦略が功を奏して知名度がアップ、周辺市町村かージを演出するこの博物館の基本コンセプトは、らの移住者やＵ．Ｉターン者の増等によって人口「地域文化の代表である鬼が存分に活躍すること減も底打ち傾向が見られるようになった。
このように過疎ながらも活性化に成功したのはのできる施設」で鬼に付託されたメディアを通して「交流」し、「文化」を伝えることを目的として①「鬼」をテーマに一貫して徹底したＣＩ活動いる。

②「まちづくり研究会」「鬼師の会」「世界鬼学会」
等活発な交流をおこなうとともにこれを組織化

同博物館の展示機能としては、大江山の鬼伝説

しまちづくりのエネルギーとしたことに係わるもののほかに国内外から集められた鬼面、人形、民族芸能、飛鳥時代から江戸時代に至る鬼③鬼を卑俗的なものから鬼瓦、学会、博物館等文瓦等が展示されている。また交流機能として館内化的なイメージに変えることにより町自体の文に200〜250人程度収容可能な鬼の交流ホールを化性も高まった④最も困難な雇用の創出は周辺の市に依存し、ひ備えており、セミナーや研修会、演奏会などに対たすら「住みやすさ」を追求したこと応できるようになっている。

⑤財源は国のあらゆる制度をあわせて活用したこ

さらにこの博物館の完成を機に内外の学者や鬼と、にある。

師、作家、画家等の鬼好きの仲間により「世界鬼

おわり

学会」
（会長中西進国際日本文化研究センター教授、事務局鬼の博物館）が設立された。
また12年間の鬼によるまちづくりとＣＩ活動の成果を踏まえて、めざすべき町の将来像として「住んでよかったと実感できる魅力ある小さな世界都市」を掲げ、定住促進をうたっている。
町では町への移住者に対し奨励金を交付する制度を設けたのをはじめ、積極的に定住促進策を打ち出しているが、これに呼応し京都府住宅供給公平成の大鬼除幕式

社の「鬼の里ウッドタウン」（31戸）をはじめ民間

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☞リレーエッセイ……思うままにつれづれ
魅力ある街づくり

アトリオン室内オーケストラ誕生
秋田県総合生活文化会館 館長
四季 − 冬 ・・徳永二男

氏を迎え、文句なしに楽しいサマーファミリーコ

さんのヴァイオリンソロが徐々に緊張をたかめ、ンサートで、家族連れの聴衆のあふれる熱気と大エネルギーの全開に向けてほとばしる。受け止め

満足の拍手が止む事なく続いた。来年２月第４回

る兄の兼一郎氏のチェロが暖かく脈打つ。今年の公演は再び徳永兄弟でヴァイオリンとチェロの競２月12日、第２回アトリオン室内オーケストラ（Ａ演。

ヴィヴァルディのＣＯ）公演は、アンコールのアイネクライネ・ナ

秋田の企業人の皆さんの「今何かをなさねば」

ハトムジーク第４楽章が怒涛のように駆け巡っての思いは予想を超えた。10人位のつもりのＡＣＯ

ファイナル。息をつめていた満席のお客様の鳴り協会発起人会（一昨年11月）は24名に、昨年３月

止まない拍手は、シュタイン率いるＮ響の定期公設立当初80人の会員が、１年後には、120人に。

演での拍手よりもはるかに感動的だったと、後で200人が目標だが150人は確保したい。協会では、客演のＮ響の方から伺った。

会員が新しい会員候補者を紹介する。この２年間

秋田の魅力ある街づくり、文化と情報の発信基に連絡を取った企業等は200を越え、私が直接お地をめざした官民複合施設アトリオンはオープン

会いした社長さんは150人を越える。皆さん素晴

６年目、入場者1000万人を目前にしている。

らしい方々で得難い経験となった。

昨年は、５周年を記念して多彩な記念行事を催

パイプオルガン奏者養成講座終了生は82人、上したが、音楽の方では、アトリオン室内オーケス級コースも設置した。修了演奏会では芸大の入試

トラ協会を設立し、デビューコンサートを昨年８レベルの難曲に挑む。小中学生を対象にしたピク

月に、ヴァイオリン徳永二男さんを迎えてのバレニックコンサートも毎回目頭が熱くなるような感

ンタインコンサートをこの２月に開催した。志あ動の場面があり、たくさんの子どもたちから感謝

る企業、団体、個人の会員を募り、志ある優秀なの便りが届く。

若い人材を育てる、自前で楽しい企画のコンサー

私たちはアトリオンで県民の夢を実現する事業

トをやって音楽ファンを拡大する、アトリオン音を通してお客様とともに毎日感動を体験する。胃楽ホールの顔となる質の高い室内オーケストラをが痛くなるような苦労もあるが、優秀な職員たち

めざすというのである。団員は７名から16名となが体をぶつけるような仕事をしてくれる。県内はった。優れた指導者、選りすぐりの客演演奏者たもとより国内でもその道屈指のかたがたがアトリちを迎えて団員の演奏が目に見えて磨かれて行く。

オンの志に共感し支援してくださる。一つの事業、

ひよこのようだった団員の弓を支える姿勢、顔付

一枚の絵画にも数々の出会い、感動のドラマがあきまでが変わり、本番で信じられないような集中る。アトリオンは人々が集い楽しむ都市の「広場」

力がほとばしる。

をキーワードに、誰でも、いつでも、１人で来てサントリーホールのオープニングプロデューサも楽しめる、何かに出会える「広場」をめざしてーでカザルスホールの総合プロデューサー、萩元来た。アトリオンの「広場」は生命を得つつある。

晴彦氏に２年前アトリオン室内オケの計画をお話

今空洞化が指摘される周辺街区の再生に向けて、しした時は、「30年かかりますよ」と静かに言われアトリオンのエネルギーをもっとパワーアップした。長い道程だが一つ一つのプロセスに意味があたい。劇場が街の色を変え、魅力あるまちづくり

ると思っている。

に役立ち続けることを願っている。
（アトリオン室内オーケストラ協会常務理事）

この夏ＡＣＯ第３回公演は世界的指揮者石丸寛

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伊藤千鶴子

（平成 7 年 7 月〜平成 7 年 9 月）

業務日誌

平成７年

８月１１日

当財団運営協力委員会開催

８月２１日

第３回海外視察研究会事前勉強会・結団式

９月

１９９５年版

１日

９月４〜５日地域指標ハンドブック発行

地域政策研究会開催（北海道阿寒町）
研究内容：事業化審査の事例「宿泊施設の収支の見方」
企画立案演習「広域的地域づくりと地域プロジェクト」等

９月７〜１６日

第３回海外視察研究会（ベトナム〜上海）

９月２９日

ＮＥＴＴ１２号発行

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TEL

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宛

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第12号（1995.9）
編 集 発 行 人：岩崎 曻
発
行：㈶北海道東北地域経済総合研究所
東京都千代田区大手町１−９−３（公庫ビル５Ｆ）〠 100
TEL 03‑3242‑1185
FAX 03‑3242‑1996
禁無断転載

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編 集 後 記◇ 再 び ジ ョ ン・ レ ノ ン︵ ビ ー ト ル ズ ︶何処へ向かっているのかもしらないでどうして先へすすめよう！
どちらへ曲がるのかも知らないでどうして先へ進めよう！
自分がわからないことに向かって
どうして先へ進んで行けよう？
進めない！進めない︵ＨＯＷ？より︶◇二十一世紀を目前にし政治・経済面
で大きな変革期にありながら︑依然として従来どおりの手法に固執し︑新しい時代への適切な処方箋を描けずに混沌としているのが世界の︑またわが国の現状といわれています︒◇いま自分が何処にいるのか︑何処に行くのか︑何をなすべきか分からない
こうした時代だけに︑二十一世紀以降を俯瞰した︑国家の理念や哲学がいま
必 要 と さ れ る の で は な い で し ょ う か︒
初歩の哲学書といわれる﹃ソフィーの世界﹄︵Ｊ ・ゴルデン著︑ＮＨＫ出版︶
がベストセラーになる背景は︑こんな所にあるかも知れません︒◇こうした状況を踏まえ今号は︑二十一世紀の望ましい国土政策等を描く新しい全国総合開発計画で問われている
もの︑また中心課題になると思われる
新しい地域活性化策を特集しました︒◇そのほか︑まちおこしに成功し︑国際的に重要な役割を担っている﹁小さな世界都市﹂の事例を掲載しました︒◇ドイツの児童文学者・ミヒャエル・
エンデ氏が八月に亡くなりました︒
氏は現代文明を警告した賢者で︑時間泥棒の灰色の紳士を子供のモモが退治する物語﹁モモ﹂は︑時間に追われ余裕のない現代人の姿を描いた必読の
︵山口︶
書です︒

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