調査・報告

手刈り隊で目指す久米島のさとうきび生産の安定化
調査情報部 山下 佳佑
【要約】
きゅう び
有限会社 球 美開発は、久米島町内の関係機関と連携して手刈り収穫を行う作業員を確保し、生産者からの依頼に応じて作業員を派遣している。また、自社においてもさとうきび生産を行い耕作放棄地の解消を図るなど、さとうきび生産の安定化に取り組んでいる。

はじめに

１. 久米島町の概要

近年、沖縄県ではハーベスタの普及により収穫作

久米島町は、沖縄本島那覇市の西方約100キロ業の機械化が急速に進み、平成26年産の機械収穫メートルに位置し、周囲約48キロメートル、面積率は62％と、17年産の35％から大幅に上昇して6365ヘクタールで、久米島本島、奥武島の有人島いる。一方で、ハーベスタが入れない小規模なほ場および硫黄鳥島などの無人島の計５つの島で構成さなどでは、依然として手刈り収穫が必要であるが、れている（図１）。気候は、亜熱帯性気候に属し、生産者の高齢化などにより手刈り収穫の作業員の確

年平均気温23.0度、年間平均最高気温29.2度と、保が難しい状況にある。

年間を通し温暖な気候であるが、夏季には台風や干

久米島町は、小規模なほ場が多いことなどから手ばつの影響を受けやすい土地柄にある。

刈り収穫が多く、平成26年産の機械収穫率は32％

久米島町の主要な産業は農業である。就業人口全と、県平均を大きく下回っている。こうした中、久体のうち23.2%が農業に携わっている。さとうき米島製糖株式会社（以下「久米島製糖」という）のび作を中心に、肉用牛、電照菊などの花き類、さや関連会社である有限会社球美開発（以下「球美開発」

いんげんやにがうりなどの野菜が生産され、経営のという）は、町内の関係機関と連携して手刈り収穫複合化が進んでいる。耕地面積約1500ヘクタールを行う作業員を確保して、「手刈り隊」と呼ばれるのうち、さとうきび畑が1140ヘクタールで全体の２～４人のグループを編成し、生産者からの依頼に76%、草地が280ヘクタールで全体の19%を占め応じて作業員の派遣を行っている。ている。また、作物別販売実績のうち最も多いのは、

本稿では、球美開発における手刈り隊の取り組みを中心に、同社におけるさとうきび生産の安定化にさとうきびで全体の46％、次いで肉用牛が28％、花きが21％と続いている（図２）。

向けた取り組みを紹介する。

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図１

久米島町の位置

図３

久米島町におけるさとうきび収穫量の推移

（千トン）
80

67706050

久米島

4849696254354039424630
20100

H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26（年産）

資料：久米島製糖株式会社「久米島の糖業」

図２

久米島町における作物別販売実績（平成26年度）（２）農地中間管理事業による農地集約化の取り組み

野菜
10千万円
4％

わが国の耕作放棄地は、この20年間で約40万ヘ
花き47千万円
21％
肉用牛62千万円
28％

クタールに倍増し、担い手の農地利用は全農地の５割ほどになっている。そこで、担い手への農地の集さとうきび
101千万円46％

積・集約化を目的とした農地中間管理事業が、平成出荷額合計220千万円

26年度から開始されたところである。
久米島町は、さとうきび生産法人の設置が沖縄県内でも早く、町、JA、製糖企業など関係機関との資料：久米島町「平成27年度産業の概況」

連携も期待できるとして、“生産法人への農地集積及び農作業受委託を推進するモデル市町村”に選定

２. 久米島町のさとうきび生産されている（注）。

（１）概要の平成26年度における借受および転貸（貸付）農

久米島町のさとうきび農家戸数は、平成17年度には1031戸であったが26年度には852戸と、高齢化などの影響により減少傾向で推移している。このことも背景として、栽培面積が17年産の1286ヘクタールから26年産の1140ヘクタールと減少している。これに台風被害や干ばつ、害虫などの気象要因も影響してここ数年収穫量が低位にある（図３）。

事業が開始されて間もないこともあり、久米島町地の面積はともに4.1ヘクタールであるが、今後の拡大が期待されるところである。
（注）沖縄県における農地中間管理事業の取り組みの詳細については、島尻勝広「沖縄県における農地中間管理事業の取り組み～久米島町仲里地区の先行モデル事例より～」『砂糖類・でん粉情報』（2015年６月号）を参照。

３. 球美開発の概要
球美開発は、さとうきび収穫などの受託を通じたさとうきび生産の安定化や町内の機械収穫率を60％以上にすることを目的として平成22年に設立された。従業員は10人（常時雇用６人、臨時雇用

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４人）の体制である。
主な業務内容は、さとうきびの収穫作業（手刈り収穫および機械収穫）をはじめ、整地作業、植え付て活動し、18.2ヘクタールを収穫しているが、今後さらに作業員が増えれば、受託面積も増加することが見込まれる。

け作業、株出し管理作業の受託であり、平成27年産の収穫作業は、合計約66ヘクタールを受託して（２）作業員の募集いる。なお、機械収穫の受託を開始した理由は、久球美開発は、作業員の募集について、募集チラシ

米島町の機械収穫率が上昇している中で、受託組織の配布や久米島町ホームページへの掲載などによなどが所有するハーベスタの不足を懸念したためでり、毎年10月下旬ごろから開始しており、希望者は、ある。機械収穫は、約50戸から委託を受けて、約２～４人ほどのグループで申込みを行う。

48ヘクタール行っており、臨時でオペレータを２名雇用して対応している。
また、平成24年からは、離農した農家などから土地を借りてさとうきびの生産を行っており、24各グループの作業ほ場の割り当ては、グループの希望、刈り取り能力や進捗状況などを考慮した上で行っている。
募集内容の概要は次の通りである。

年の栽培面積は2.5ヘクタールであったが、28年には24.7ヘクタールと、約10倍に増加している。こア．募集の条件のように島内の耕作放棄地の解消や生産の維持に努・車などで直接農家のほ場に行けること。

めている。

・作業に使用する斧や鎌は自分で準備すること。

４. 手刈り隊による収穫作業の受託（１）経緯

イ．作業内容さとうきびの梢頭部を切り落とし、刈り倒し後、ワイヤーを敷き、さとうきびを400キログラムから500キログラム積み上げる。

前述の通り、ハーベスタが入れない小規模なほ場などでは依然として手刈り収穫が必要である。久米島町も例外ではなく手刈り収穫が必要であるため、ウ．作業期間１月中旬から３月下旬（製糖終了まで）。

球美開発では、平成24年から手刈り収穫を行う作業員を確保して、「手刈り隊」と呼ばれる２～４人のグループを編成し、生産者からの依頼に応じて作業員の派遣を行っている。

エ．請負料金作 業 請 負 料 金 は 出 来 高 払 い で、 １ ト ン 当 た り
7300円～8300円を10日単位で支払う。

球美開発が作業受託を開始するに当たっては、事前に関係機関との連携を図り、町が一体となって進（３）手刈り隊の活動
よへなめてきた。例えば、チラシなどによる農家への周知

手刈り隊のメンバーとして活躍する饒平名智弘氏については久米島さとうきび振興協議会が、作業請（57歳）は、今期で３期目となる現職の町議会議員

負料金の支払いに必要な受託ほ場のさとうきび搬入であるが、自身でさとうきび栽培も行っている。経実績の管理は、久米島製糖が主に行っている。

営面積は約3.5ヘクタールであるが、小規模なほ場

平成27年産は、６グループ15名が手刈り隊としが多いという久米島の特徴もあり、10カ所ほどに砂糖類・でん粉情報2016.5 53

点在している。

が異なるため、その都度道具を交換するのではなく、饒平名氏は、町議会議員のため多忙な中、手刈り一日中同じ道具を使用し作業する方が効率的である隊が開始された平成24年からメンバーとして活動ためだという。作業は、冬場といっても天気が良いしている。饒平名氏を中心とするグループは「饒平

日には24度くらいまで気温が上昇するため、２時名隊」と呼ばれており、集まるメンバーはさとうき間に一度は水分補給などの休憩をはさみながら、８び生産者、ガス会社や車エビ養殖場の従業員、介護時から12時、13時から17時まで行われる。作業士など、さまざまな業種である。務めている会社のに慣れたメンバーであれば４人で１時間当たり1.5

休日など、都合がつく日に参加するため、日によっ～2.0トンの刈り倒し・積み上げ作業を行う。て入れ替わるが、一日に４～５人が集まる。

饒平名隊の一人は「子供の頃からさとうきび収穫

饒平名隊の一日は、朝８時に作業するほ場へ集合を手伝っており、自分たちにとってさとうきびは昔することから始まる。メンバーが集まると早速作業から身近な存在であった」と話す。また、饒平名氏に取り掛かるが、饒平名隊では梢頭部の切り落としは手刈り隊での活動について「お金のために参加し作業、刈り倒し・積み上げ作業を同日ではなく、日ているわけではない。手刈り隊を通して、久米島町のを分けて行う。理由は、作業によって使用する道具基幹作物であるさとうきびを守りたい」と熱く語る。

饒平名隊（後列右が饒平名氏）（提供：饒平名智弘氏）

饒平名隊の作業風景

おわりに確保が課題だという。
今回紹介した饒平名隊には、ガス会社やエビ養殖生産者の高齢化が進む中、一つ一つのほ場面積が場の従業員、介護士などさまざまな業種の者が所属狭く、機械収穫に頼ることが難しい状況にある久米する。働き手が限られる離島においては、このよう島町では、手刈り収穫作業の受託により生産の安定にさとうきび生産者以外の者が手を取り合って収穫化を担う球美開発のような組織への期待は大きいと思作業を担うことが、島の基幹産業であるさとうきびわれる。

生産を維持していくためには必要だと思う。

その一方、手刈り収穫作業員は年々増えてきているものの、現在でも十分な人員を確保できていると最後にお忙しい中、取材にご協力いただいた球美はいえず、生産者の高齢化が進む中で今後はさらに開発の吉永代表取締役、饒平名智弘氏と饒平名隊の委託の希望が増えることが予想されるため、人員の皆さまに厚く御礼申し上げます。

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