総務文教委員会記録○開催日時
令和３年６月２４日

午前９時５９分～午後２時４６分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（９人）
委 員 長

中

島

由美子

委

員

徳

永

武

次

副委員長

屋

久

弘

文

委

員

坂

口

健

太

委

員

川

添

公

貴

委

員

山

元

剛

委

員

新

原

春

二

委

員

山

中

真由美

委

員

森

永

靖

子

─────────────────────────────────────────
○紹介議員
議

員

成

（請願第 ３ 号

川幸太郎

地方財政の充実・強化に関する意見書提出についての請願書）

─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

井

上

勝

博

議

員

犬

井

美

香

議

員

塩

田

耕大郎

議

員

坂

口

正

幸

議

員

成

川

幸太郎

議

員

岩

切

正

幸

議

員

阿久根

憲

議

員

溝

上

一

樹

造

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

務

部

長

田

代

総

務

課

長

橋

口

秘

書

室

長

山

元

一

将

文 書 法 制 室 長

久

米

道

秋

教

財

政

一

───────────────────

堅

会

計

課

長

西

元

哲

郎

───────────────────
育

部

長

上大迫

修

長

鬼

塚

雅

之

教 育 総 務 課 長

大

濱

浩

一

財産活用推進課長

奥

平

幸

己

教育施設整備 G 長

田

平

陽

一

税

務

課

長

佐

多

誠

一

学 校 教 育 課 長

玉

利

勝

美

収

納

課

長

山

口

隆

雄

社 会 教 育 課 長

松

田

啓

美

契 約 検 査 課 長

園

田

克

朗

文

堀

切

良

一

危

竜

治

嵜

菊

一

機

課

健

管

理

化

課

長

監

佐

多

孝

一

少年自然の家所長

南

防 災 安 全 課 長

堂

元

光

信

中 央 図 書 館 長尾原子力安全対策室長

祁答院

欣

尚

──────────────────────────────────────

選挙管理委員会事務局長

坂元

企 画 政 策 部 長

古

川

英

利

企 画 政 策 課 長

上

戸

理

志

監 査 事 務 局 長

行政改革推進課長

東

田

幸

一

公平委員会事務局長

地 域 政 策 課 長

下

薗

伸

一

情 報 政 策 課 長

福

元

昭

宏

議 会 事 務 局 長

道

場

広

長

川

床

和

代

議 事 調 査 課 長川畑

ひとみらい政策課長

入

枝

哲

也

報

室

久

徳

───────────────────
茶

圓

勝

久

──────────────────────────────────────────────────────────

- 1 -

益

男
央

○事務局職員
事

務

局

長

道

場

議 事 調 査 課 長

川

畑

益

男

課

長

代

理

前

門

宏

之

央

主幹兼議事グループ員

上

川

雄

之

─────────────────────────────────────────
○審査事件等付
議案第６１号

託事

件

名

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算

所 管 課
企

画

政

策

課

（所管事務調査）議案第５６号

薩摩川内市支所設置条例の一部を改正する条例の制定について

行 政 改 革 推 進 課（所管事務調査）議案第６１号

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算

地

域

政

策

課

（所管事務調査）（所管事務調査）

ひとみらい政策課
情議案第６１号

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算

報

広

政

策

報

課
室

（所管事務調査）議案第６１号

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）

教

育

学

校

文
（所管事務調査）

社

総

務

教

育

化
会

教

課
課
課

育

課

（ 中 央 公 民 館 ）議案第６１号

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算

中

央

図

書

館

（所管事務調査）（所管事務調査）

少 年 自 然 の 家（所管事務調査）総務秘文
議案第６１号

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算

議案第６６号

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算

請願第 ３ 号

地方財政の充実・強化に関する意見書提出についての請願書

課

書
書

財

法

室
制

政

室
課

（所管事務調査）議案第６１号

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算

財 産 活 用 推 進 課（所管事務調査）議案第５５号

薩摩川内市税条例の一部を改正する条例の制定について

税

務

課

議案第６１号

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算

収

納

課

（所管事務調査）（所管事務調査）

契

約

検

査

課

議案第６１号

防

災

安

全

課

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）（所管事務調査）

原子力安全対策室
選挙管理委員会事務局
会

計課

公平委員会事務局

発議

地方財政の充実・強化に関する意見書提出についての請願書

- 2 -

監

査

事

務

局

議

事

調

査

課

△開

会

──────────────○委員長（中島由美子） それでは、総務文教△所管事務調査○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査委員会を開会いたします。
本日の委員会は、お手元に配付の審査日程によを行います。

り審査を進めたいと思いますが、御異議ありませ当局に説明を求めます。

○企画政策課長（上戸理志） それでは、企画んか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

政策部の総務文教委員会資料の１ページをお願い○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めまいたします。

す。よって、お手元に配付の審査日程により審査

企画政策課からは２件説明させていただきます。

を進めます。

まず１件目、薩摩川内市過疎地域持続的発展計

ここで、傍聴の取扱いについて申し上げます。

画策定に向けた取組状況でございます。

現在のところ傍聴の申出はありませんが、会議（１）趣旨としまして、旧法が期限を迎えましの途中で傍聴の申出がある場合は、委員長において、新法である過疎地域の持続的発展の支援に関て随時許可します。

する特別措置法が令和３年３月３１日に公布され──────────────

ました。これに伴いまして、新たに薩摩川内市過△企画政策課の審査

疎地域持続的発展計画を策定しようとするもので○委員長（中島由美子） それでは、企画政策ございます。

課の審査に入ります。

（２）の指定状況、合併前の４町４村が引き続──────────────
△議案第６１号

き過疎地域として指定されます。

令和３年度薩摩川内市一（３）、計画期間は、令和３年４月１日から令般会計補正予算

和８年３月３１日までの５年間。

○委員長（中島由美子） まず、議案第６１号（４）の経過と今後の予 定につきましては、

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題と５月２８日から６月２８日までパブコメを実施。

します。

現在、これからの計画としまして、県との事前当局の補足説明を求めます。

協議、それから本日の総務文教委員会、８月上旬○企画政策課長（上戸理志） それでは、補正には県との正式協議を経まして、９月議会の初日、予算書の３３ページをお願いいたします。

本会議で議案を上程させていただきたいと考えて歳出についてでございますが、１０款５項２目、いるところでございます。

説明欄の恐竜化石活用事業費につきましては、特続きまして、２ページをお願いいたします。

定離島ふるさとおこし推進事業の交付決定による２件目でございます。第３次総合計画策定スケ

展示施設整備とソフト事業の財源調整と追加計上ジュールについてでございます。

でございます。

概要に書いてございますが、第３次総合計画に続きまして、１４ページをお願いいたします。

つきましては、令和７年度からの１０年間の基本

１７款２項８目４節社会教育費補助金につきま

構想、５年間の前期基本計画となっておりまして、

しては、特定離島ふるさとおこし推進事業の交付策定作業につきましては、３月の議員全員協議会

決定による財源調整と追加計上に伴う歳入でござでもお示し、御説明させていただきました。

います。

シンプルに申し上げますと、①、令和３年度か○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

らの市民参画、②、令和５年度の自治総合審議会がありましたが、これより質疑に入ります。御質における審議、それから③、令和６年度の市議会

疑願います。

における審議の３段階で計画しているところでご［「なし」と呼ぶ者あり］

ざいます。

○委員長（中島由美子） では、質疑はないとこちらについての取組としまして、本年７月か認めます。

ら政策会議の部会として、仮称でございますが、ここで、本案の審査を一時中止します。

総合計画・未来創生ＳＤＧｓ推進部会、さらには、- 3 -仮称でございますが、経営推進・行政デジタルト

土川でありますとか、それから西方でありますとランスフォーメーション部会を設置し、庁内検討

か、かなり広範囲な、４町４村に匹敵するようなに着手いたします。

交通関係でありますとか、人口関係でありますとこの総合計画・未来創生ＳＤＧｓ推進部会にはか、そういうものがあるんですが、これはもう国

八つの作業部会を設けまして、７月から作業を開の網がかかっているということもあるんでしょう

始したいと考えているところでございまして、今

けども、こういう申請ができないものかどうか、回の一般質問でも、市長、それから部長から答弁

そこら辺の見解をまず一つです。

させていただきましたスケジュールに沿った形でそれから、今、総合計画のスケジュールがあり

着手したいと考えております。

まして、２番目の策定フロ ーのところで、見直

分かりやすくフロー図で説明させていただきま

し・具体化案というところのいろんな部会ができす。

るということで想定がされていますが、この部会（２）です。前回の全協報告の部分が上の段にの構成は、職員ベースなのか、民間も入れた部会なります。

なのか、そこら辺の見解を二つお願いします。

○企画政策課長（上戸理志） まず１点目の、①の市民参画のところに意見交換等、具体的には意見交換等は令和デザイントーク、まちづくり

過疎計画についての御質問でございます。

懇話会改めてコミュニティトーク、そういった意

申請の地域単位が旧市町村、こちらのほうの申見交換等を経まして、②の令和５年度の自治総合

請ではできる形になっておりますが、川内地域全審議会、③の令和６年度の市議会の審議となって体では過疎地域の条件に合致しませんので、地域おります。

的には、先ほど言われた寄田とか、そういうとこ

具体的に見直し・具体化案としまして下のほう

ろもありますが、川内地域全体の中での財政状況、に書いてございますが、今ほど説明しました総合

人口減少状況ということで基準がございます。そ計画・未来創生ＳＤＧｓ推進部会を設置しまして、ちらに合致しないということで、そちらのほうは

この中に八つの部会、（３）の組織がございます

過疎地域としては指定されません。

が、ＳＤＧｓ・カーボンニュートラル作業部会、

従来どおり、４町４村のほうは、今回、新たにコミュニティ・小さな拠点作業部会、子育て作業

国のほうの基準が見直しをされましたが、鹿児島部会など、八つの作業部会を設置いたしまして、市のようなところは、過疎からもう脱却というか作業に着手したいと考えております。

卒業、逆に、いちき串木野市が過疎になる、そう手作りでたたき台をつくった後、令和４年度のいう形で新たな指定がされたところでございます。

市民参画の部分、（仮称）と書いてございます。

２点目の総合計画のスケジュールについてでご追加の項目でアンダーラインが引いてございます

ざいますが、８部会、こちらは職員、課長級で構が、まちづくりデザイン会議の中で、市民意見、成することになっておりまして、その上のほうの市民の提案等を反映させたものを原案という形で総合計画・未来創生ＳＤＧｓ推進部会は部長級の自治総合審議会に諮り、さらには案という形で市会になっております。この中には、民間の方たち

議会の審議を頂きたいと考えているところでござは入っておりません。

います。

○委員（新原春二） 過疎地域の関係で、やっぱ○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

りもう合併をしてもう２０年になろうとするんでがありましたが、これより質疑に入ります。御質すよね。そうしたときに、いまだにその旧市町村疑願います。

を指定をせないかんのかどうかということですよ。

○委員（新原春二） ２点だけ見解をお知らせく

例えば、もう東郷町は土川とか寄田とかいうとださい。

ころよりも、うんと都会化をしているわけですよ

まず、過疎地域の指定状況なんですが、旧４町ね。そうすれば、市民的に、全市民的なレベルで４村ということでずっと来たんですが、もう合併言いますと、過疎地域というのは何なのかというをして、やがて２０年になろうとするんですけどふうになってきますよね。

も、旧川内市の地域でも、寄田でありますとか、

しかも、今、言われたように、いちき串木野市- 4 -が過疎地域になっているということになれば、そそこに新たに定住・移住・交流、それから人材

ういう変更は、市町村の旧市町村の段階では組替育成という項目、さらには再生可能エネルギーとえができるはずですよね。

いう項目を特出しして、これは国のほうが基準をそこら辺の申請が市のほうから、やっぱり申請

示して各自治体に通知しています。そういったもをしないかんのか、それとももう完全に国で網かのをより明確に細分化した中で、今、計画を、素けをされて、もうできないということではないわ

案をつくりまして、パブリックコメントを行ってけですよね、いちき串木野市なんかが変更になっいるところでございます。

てくるというのは。そこら辺の市からの働きかけ

この計画に基づいた事業については、過疎債ととか、そういうものはできないものなんですか。

いう起債を活用できます。こちらについては、非○企画政策部長（古川英利） 説明不足で申し常に市としてもありがたく、この過疎債を活用す

訳ございません。

ることによって持続的発展、こちらを目指してい

１点目については、もう国の基準で、簡単にいきたいというふうに考えております。

うと、旧川内市を区分けして申請はできないルー○委員（屋久弘文） じゃあ、特別項目が削られルになっておりまして、旧市町村単位であくまでたということでもなくて、どっちかというと、追も評価という、この計画の策定の根拠自体がもう加されて広く過疎債なんかも使えるようになった

そういう形になっているので、我々の今の既存のというようなニュアンスでいいんですか。

中ではちょっと力及ばずの状況でございます。旧○企画政策課長（上戸理志） これまで、その市町村単位でのやっぱり評価というところが基本

他という形でくくられてましたので、その中で入になっています。

れ込んだ部分が強調されて項目されていますので、２点目については、すみません、民間が入って事業の中についての大きな変更といったところは、ないのかという御趣旨だと思うんですが、作業部

特にはございません。計画をより詳細に書き込む会で職員だけで先行して、民間の方々を交えたとというところが変更点でございます。

きの準備に入ります。令和４年度に民間の方を交○委員（坂口健太） 第３次総合計画の策定スケ

えてワークショップとか、各分野ごとにやっていジュールについて、ちょっとお伺いしたいと思う

きたいと考えております。

んですけれども、見直しをされて、今年度から市○委員（屋久弘文） 今、過疎法の計画策定の話

民参画型で、仮称のまちづくりデザイン会議とさがありましたけれども、新 たな過疎法が今年のれるということでありましたけれども、まず、そ４月１日から１０年間、時限立法で出来上がって、の、どういった形での、市民の方々の参画、意見多分、前期だと思いますけど、前期５年間の計画の場を想定されておられるのか、お示しいただけを今回つくるというような話なんだろうと思いまればと思います。

すが、簡単でいいんですが、今回の新法の内容と○企画政策課長（上戸理志） 本会議一般質問

しては、過疎地域の要件であったり、支援措置のでも、７月に作業部会を設置して、これから作業見直しであったり、そういったのが行われているを開始するということで申しております。

ようですけれども、本市に置き換えてみて、今回、

そういった中で、市民との交流、市民からの意

新たな過疎法で旧過疎法と何が変わったのか、ど

見提言、具体的に、どういう規模で、どういう形んな影響があるのか、簡単でいいですから、そこでするかというのは、これから決めていきたいとをちょっと説明をお願いしたいと思います。

いうふうに考えています。

○企画政策課長（上戸理志） 今回の新法、前○委員（坂口健太） 今後のことだと思うんです

回までの自立促進の特別措置法から持続的発展とけれども、どうしても今年度中に行うと、第３次いうことで、発展、非常にこの言葉が、国として総合計画自体は令和７年度 から令和１６年度のも、この言葉を強調しながら法律ができたわけで１０年間の計画期間の、薩摩川内市の道筋を定め

すが、市の計画の中では、これを項目ごとに落とるものと思うんですけれども、例えば、今年度でし込んで、今の現在の計画は９項目の項立てをしあれば特にですけれども、コロナ禍の克服というているところです。

ところが、市民の皆様から意見を聞いても、比重- 5 -が大きなものになるのかなと思っています。

局を現在の上甑支所庁舎内に置き、所管区域は甑

ただ、令和７年度からの計画が始まるときにお島全域とします。

いて、そこだけに意見が集中してしまうと非常に

下甑支所は、現在の下甑支所庁舎内に置き、所ラグが生じてしまって、市民の皆さんの意見がス

管区域は下甑地域と甑大橋が不通となった場合をトレートに反映されるかどうかというのも、ちょ想定し、鹿島地域を追加いたします。

っとそごができてくるとすごくもったいないこと

出張所としての位置づけでは、里市民サービスになると思います。

センターを現在の里支所庁舎内に置き、所管区域

そこについて、そこに注意されて、市民の皆様

は里地域といたします。

から意見を聴取されるのがよろしいかなと思って。

鹿島市民サービスセンターを現在の鹿島支所庁

意見でした。

舎内に置き、所管区域は鹿島地域といたします。

○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

題名の変更といたしましては、既存の支所設置［「なし」と呼ぶ者あり］

条例で、出張所を含めた条例として改正すること○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めから、題名を「薩摩川内市支所等設置条例」とします。

たいと考えております。施行日は、令和３年以上で、企画政策課の審査を終わります。

１０月１日といたします。

──────────────

その他といたしまして、口頭ではありますが、△行政改革推進課の審査で頂きました質問などについて○委員長（中島由美子） 次は、行政改革推進

報告させていただきます。

課の審査に入ります。

まず、甑島振興局における入札及び契約の処理──────────────
△議案第５６号

手順についてですが、すみません、

薩摩川内市支所設置条例という部分は削除させていただきたいと思いの一部を改正する条例の制定についてます。すみませんが、よろしくお願いいたします。

○委員長（中島由美子） まず、議案第５６号

まず、甑島振興局における入札及び契約の処理

薩摩川内市支所設置条例の一部を改正する条例の手順についてですが、現在は、設計図書一式を契制定についてを議題とします。

約検査課に回付し、設計者の同席の下、契約検査

当局の補足説明を求めます。

課所属の土木、建築、電気設備の専門の技師によ○行政改革推進課長（東田幸一） 議会資料とる審査を受けており、甑島振興局の職員が設計し委員会資料の３ページから４ページの議案関係資た場合も同じ取扱いとなります。

料としてお示ししていますので、併せて御覧いた

仮に、契約検査課職員を甑島振興局に配置した

だきたいと思います。

場合、先ほど申し上げました、複数の専門性の高

まず、支所等の位置づけについて、支所等の行い職員が必要となり、現実的には困難な状況であ

政財産は条例で規定する必要があり、再編後の組ります。

織は地域限定的な業務を分掌する組織となるため、

また、現在１３０万円を超える建設工事の一般

地方自治法第１５５条第１項に規定している「支及び指名競争入札は、契約検査課において電子入所又は出張所」として定義する必要がございます。

札を実施しております。

したがいまして、甑島振興局、下甑支所を支所

御意見といたしましては、島内での入札契約がとして、里・鹿島市民サービスセンターを出張所完了するようなやり方を協議してほしいとのこととして条例で定め、既存の支所設置条例で出張所でしたが、現時点におきましては、現行どおりとを含めた条例として改正するものです。

いうことで御理解いただきたいと思います。

なお、条例上では、甑島振興局と下甑支所が同

二つ目は、即決補修工事の上限額についてであ

格で規定されるように見えますが、甑島振興局がりますが、上限額である１３０万円以下について

甑島全体を統括するよう、事務分掌規則等で詳細は、地方自治法の規定に基づくものであり、増額に規定することといたしております。

することは不可能であることを御理解いただきた支所としての位置づけとしましては、甑島振興

いと思います。

- 6 -３点目、組織再編に係る地元説明会についてでその入札が済んだ後に、完成検査等があったとありますが、地区コミュニティ協議会の役員等をきに、やっぱり同じように出向いていくわけです

対象に、６月１２、１３日に開催予定として準備

けど、そこ辺はどうなっているのかということ。

を進めましたが、新型コロナウイルス感染症対策

それから、甑島振興局が上甑島にあって、先ほとして延期いたしております。

ど説明がありましたように、台風等で下甑島に行

現在は、７月７日に開催できるよう準備を進めけないときに、下甑島の、そういう災害等の調査ているところでございます。

とか、命令系統とかいうのをどのように考えてい○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

らっしゃるのか。権限移譲があるのかどうか。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質

当然、電話等が不通になったという想定をした疑願います。

ときに、下甑支所かな、ここでどのような対応を○委員（川添公貴） 即決の１３０万円の根拠論するのかというのをちょっと教えてもらえません

が自治法上って言われたんですけど、自治法第何か。

条か教えてもらえませんか。

○行政改革推進課長（東田幸一） 工事の完成

いや、私の記憶の中では、前１００万円以下を検査につきましては、従来どおり、金額に応じて、

１３０万円に上げたんですよね。そのときには自契約検査課の職員が出向いて完成検査を行うと認治法上の規定によりという説明がなかったんでお識しております。

聞きするんで、自治法第何条かな。

あと、災害時等についてでありますが、下甑支○委員長（中島由美子） 分かりますか。

所に下甑班という災害対策の体制を置くことにな○行政改革推進課長（東田幸一）

ります。
全体の統括は、甑島振興局の局長が行いますが、○委員長（中島由美子） また、じゃあ、調べ

下甑対策班のメンバーで島内を統括することをして御答弁ください。

ながら、橋が通れなくなった場合は、無線等、防○行政改革推進課長（東田幸一） すみません。

災無線がございますので、ライフライン等がなく駄目。

なった場合でも、通信とか命令系、報告、そうい○委員（川添公貴） はい。何て。

うものは確実に行えるものと認識しております。

○行政改革推進課長（東田幸一） いや、すみ○委員（川添公貴） 分かりました。

ません。

消防無線等を使うということか。消防と一緒で○企画政策部長（古川英利） すみません。削別個の、個別の無線等でやるということか。

除させてください。

○行政改革推進課長（東田幸一） 防災対策用○委員長（中島由美子） はい。削除してくだの無線設備を持っております。

さい。その、今のことは。

○委員（川添公貴） 次に、本土の支所について○企画政策部長（古川英利） すみません。今なんですけど、大体１０人体制でやるということの言葉は削除をさせてください。調べますので、なんですけど、会計年度任用職員を含めて１０人

また……

なのか、市職員が１０人なのか、そこをまずお聞○行政改革推進課長（東田幸一） すみません。

きしたいのが一点。

○企画政策部長（古川英利） ほかの御質問い

それから、所掌事務に関しては、現在と全く同ただく間に調べたいと思います。

じ所掌事務で窓口対応等はやられるのかどうか、○委員長（中島由美子） はい、調べてくださ

その２点をお願いします。

い。

○行政改革推進課長（東田幸一） 本土４支所、ほかにありませんか。ほかの質問、誰かありま

下甑支所は１０名程度の体制で進めたいと考えて

せんか。

おります。

○委員（川添公貴） 入札制度については、電子職員につきましては、一般職員と再任用職員を入札なんですけど、そこの部分はやっぱり公平な含めての１０名です。会計年度任用職員等は含ん入札を図るべきだろうと、そこは理解するんです。

でおりません。

- 7 -すみません、申し訳ないです。もう一点あった

いては、令和２年度の方針内容につきまして、市かと思うんですが、ちょっと忘れました。

のホームページで公表しております。

○委員長（中島由美子） 所掌事務の変更があ

また、当事業につきましては、令和３年度以降、るのか。

廃止いたしたところでございます。

○行政改革推進課長（東田幸一） 事務分掌、次に、（２）令和２年度の組織見直しについて

所掌事務等についての変更はございません。

でございますが、甑はひとつ推進課を廃止したこ○企画政策部長（古川英利） すみません。地

と、商工観光部と水道局を再編し、結果、３課の方自治法の根拠とした、我々が根拠としたのは、減となったものでございます。

ちょっと確認をさせてください。

続きまして、（３）令和３年１０月の組織見直

あともってでも、報告させてもらえればと思う

しについて説明申し上げます。

んですが、今の課長が答弁したのは、ちょっと訂

８支所の見直しでは、企画政策部内に東部担当

正がございます。

次長と甑島振興局長を兼ねる甑島担当次長の二人

説明会は７日は甑島だけであります。本土でもを置き、管内の広聴・広報に注力し、支所機能及開催しますので、本土部分は、今、調整してます

び本庁との連携強化を図るとともに、甑島全地域

ので、後ほど連絡をさせていただきたいと思いまを統括し、総合的な企画調整を行うための組織とす。

して、甑島振興局を設置し、また、下甑島の拠点○行政改革推進課長（東田幸一） すみません。

となる下甑支所、証明発行などの一部の業務を行回答が遅くなって申し訳ございません。

う里、鹿島市民サービスセンターを置くこととい地方自治法の２３４条でございます。

たしております。

○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

また、２教育課の見直しでは、現在の上甑島教［「なし」と呼ぶ者あり］

育課、下甑島教育課を統合し、甑島教育課を置き、○委員長（中島由美子） では、質疑は尽きた

里、下甑、鹿島地域については、駐在職員を配置と認めます。

いたします。

これより討論、採決を行います。討論はありま（４）令和４年４月の組織見直しについては、せんか。

現在、全庁的な再編の検討 を開始し、令和４年［「なし」と呼ぶ者あり］

４月に向けた本庁組織の見直しに取り組んでいる○委員長（中島由美子） 討論はないと認めま

ところでございます。

す。

（５）定員適正化の推進につきましては、職員、

これより採決を行います。本案を原案のとおり

再任用職員、月額会計年度任用職員の推移という可決すべきものと認めることに御異議ありません

ことで、次ページの別表を御覧いただきたいと思か。

っております。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

職員定数の基準につきましては、全職員で○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めま

１,０００名以内、一般職員８１３名以内としてす。よって、本案は原案のとおり可決すべきもの

おります。

と決定しました。

なお、今年４月の新規採用職員の状況は３４名

──────────────

となっております。

△所管事務調査

次に、２項目め、事務事業の改善等に係る取組○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査についてでは、行政改革推進委員会による補助金を行います。

等評価を実施しており、県の権限移譲プログラム

当局に説明を求めます。

につきましては、令和３年４月現在、１６法令、○行政改革推進課長（東田幸一） 委員会資料

１６項目、２３３事務が本市へ移管されておりまの５ページをお開きください。

す。

１項目め、組織見直し等に係る取組についての○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明（１）部局経営方針、支所運営方針の見直しにつがありましたが、これより質疑に入ります。御質- 8 -疑願います。

１５０万円でいいんだろうとは思うんですけど、○委員（坂口健太） 資料に関して、今、御説明

そういう意味で若干引上げがしてほしいという声

いただいたことに関して伺います。

があったんで、この質問したところですが、自治部局経営方針の見直しについてなんですけれど

法第２３４条を確認すると、１３０万円というのも、部局経営方針については、各部局、各年度のは一言も書いてない。

目標等定められて、またこれも市民に公表されてたしか、これは何回も前に読んだことがあった

きたことから、情報公開という目的も達せられてんで聞いたんですけど、請負業法の第何条とか、きたかと思うんですけど、一定の効果が得られた

それから市議会の議決を経なければならない、議ことから廃止されるということなんですけれども、会に委任している部分については、その範囲内で

これまで部局経営方針、市長運営方針が果たしてすからいいんですけど、２３４条には、金額の高きた役割を補完するようなものというのはあるん

いほう低いほう、設定額の、そういうのを定めるでしょうか。答弁願います。

ことができるとなっているだけのことで、○行政改革推進課長（東田幸一） 所期の目的、

１３０万円にしなければならないということ、全一定の成果が挙げられたということなんですけれ

く書いてないんで、今、２３４条を根拠論とされども、補完するものといたしましては、当初予算ましたので、じゃあ、２３４条のその根拠論を基

時の当初予算のポイント、当初予算概要、部局施にして１５０万円とか、甑に関しては２００万円

策概要等と重複している項目がありますので、補とかということに上げられないかどうか、もう一完できると判断いたしております。

回、回答お願いします。

○企画政策部長（古川英利） 部局経営方針の○行政改革推進課長（東田幸一） 申し訳あり役割というのは、部局長の方針ということで、こません。説明不足でした。

れを知らしめるということの効果があったと思い

地方自治法の施行令１６７条の２で規定しています。これを廃止したわけなんで、今後どうするるという認識でございます。

かということなんですけど、組織としての目標は○企画政策部長（古川英利） 基準はルールに提示する必要があると思っております。

基づいてやらせていただいているんですが、今、今、そこら辺の組織としての今後の出し方とい委員おっしゃるのは、甑だけにこの即決のうのを検討し始めてまして、基本的には、事務分

１３０万円を広げてやったらどうかという御意見

掌ごとの成果と今後の役割 というのが、これ、かと思います。

１,０００項目ぐらいあるので、それごとに出す

私どもが即決事業をできる状態にしているのはのはちょっと難しいんですが、各職員が事務分掌

二つ理由がありまして、速やかに、早急に対応をに基づいて仕事をする中での目標設定で、これはしていくということと、事務の簡素化というよう人事評価にもつながっていきますし、それをくくな意味もあるんですが、基本的には、本土と甑でる基本事務事業であるとか施策とか政策の目標とその金額を分けるというのは考えておりません。

いうのは、第３次に向けての振り返りと、今後のいずれにしても、早急な対応は即決で対応する方針というところに最終的には集約するように準んですけども、ある程度、この入札という手続を備を進めているところでございます。

ちゃんと踏まえて、公正な競争環境というところ○委員（川添公貴） 所管事務やったよな。

はちゃんと確保していきたいという考え方ですの○委員長（中島由美子） 所管事務です。

で、金額を増やすんであれば、本土側も一緒にし○委員（川添公貴） さっきの議案については、ないといけないんですけども、それは、課題とし結果、そういうことだったんですけど、何で根拠てあるのは十分認識してますけども、現行制度で論を、自治法にどこにあるかって聞いたのは、や今度の地域振興局の設置に際して、権限拡大の中はり甑は離島ということも考えて、即決のでこの即決の枠を広げるというのは、ちょっと今

１３０万円の枠をもう少し上げてほしいというこの時点では考えていないところです。

とがあります。

○委員（屋久弘文） 今日、説明あった内容とは本土地区においては、１３０万円もしくは違うんですが、押印廃止について、ちょっとお尋- 9 -ねしたいなと思っています。

す。所得証明をくださいとか住民票をくださいと３月ぐらい、南日本新聞だったと思いますが、か。

本年度から県が押印を求めている手続

それに生年月日を入れないといけないような様

１,４５０件ぐらいのうちの５３％に当たる

式になってるんですが、今、御存じのように、昨７７０件を、鹿児島市も約 ２,８３０件のうち

今では、身分を証明するマイナンバーカードであ８５％に当たる２,４００件を押印を廃止したとったり、免許証であったり保険証であったり、そ報道がなされました。

んなものを確認してそういう証明書等は発行して多分、内閣府からもそういった通知が出されているんですが、その中に、生年月日等も記載されいるようですけれども、市民が各種申請手続等をているのに、さらにやっぱり申請書の中に生年月する際の押印の廃止を本市は検討をする考えがあ日を入れる欄が必要なのかというのもちょっと疑るのかどうか、そこをお尋ねをします。

問に思っているもんですから、何か見解をお持ち○行政改革推進課長（東田幸一）昨年のでしょうか。

１２月に地方自治体における押印見直しマニュア○行政改革推進課長（東田幸一） 申請書類等ルというものが内閣府から示されております。

の中に生年月日があると、個人情報ということにそれに基づきまして、法で定められているもの、なります。

条例等で定められているもの、慣行的なものとい

ただ、市民課等の窓口では、やはり本人確認、う分類の中で、全庁的に調査をいたしました。全

これをしっかりやらないといけないという中で、体で、押印が必要な申請書等の書類、個人しか知り得ない情報の一つとして生年月日を２,６００件程度ございます。

記載していただく必要はあろうかと思っておりま

その中で、本市におきまして、押印を廃止してす。

いるもの、これが４１２件程度です。今、この調あわせまして、市民の方により早く必要なサー査をさせていただいた段階で、今後、どう推進しビスを提供するという観点から、生年月日が本人ていくかということにつきましては、また検討しをオンラインで入力して、異動画面、証明書発行ていきたいと考えております。

画面を出すには生年月日を入力するのが一番早い○委員（屋久弘文） 今、調査もしたというよう入力の仕方であります。

なことでしたが、多分、早急にはできないという

そういう事務処理上の利便という面でも、生年のは何となく分かります。

月日は必要ではないかと今認識しております。

あと、地方自治法なんかで押印の義務もあるも○委員（屋久弘文） 何となく言ってることは分のもあるというのも知っていますが、国も行政手かるんですけど、さっき言った、書かなくてもそ

続、約１万５,０００件、５,０００種類ぐらいあれに代わる書類の提示等も求めている中で、見りるみたいですが、その９９％を廃止をする方向でゃあ分かるかなというのもあるので、今、突然言動いているということですので、国の動向も踏まいましたので、検討してみてください。研究をしえ、そういった判断も必要になってくるんじゃなてみてください。要望です。

いかと思いますけれども、先ほど言いました、市○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

民の利便性の向上、事務の効率化にもつながるこ［「なし」と呼ぶ者あり］とでありますので、ぜひ調査研究してみてもらい○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めたいと思います。

ます。

行革が担当ということですから、今、１０月に以上で、行政改革推進課の審査を終わります。

向けたり、来年の４月に向けたり大変なんでしょ──────────────うけれども、並行して押印廃止についても積極的△地域政策課の審査○委員長（中島由美子） 次は、地域政策課のに進めてもらいたいと思います。
それからもう一点。

審査に入ります。

関連かなと 思うん ですが 、 市民課とか 税務課──────────────

の窓口で諸証明の申請をする様式があると思いま△議案第６１号- 10 -

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算（６）振興協会、地区、市の負担割合につきま○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中しては、振興協会の助成割合が市町村振興助成金

止しておりました議案第６１号を議題とします。

交付事業実施要領により、本土地区につきまして

当局の補足説明を求めます。

は８０％となっていることから、残りの１０％を○地域政策課長（下薗伸一） 歳出からですが、地区が、そのまた残りの１０％を市が、甑島地域

予算に関する説明書第４回補正の２０ページをおにつきましては、市町村振興協会助成割合が願いいたします。

９０％となっておりますことから、残りの１０％２款１項６目１８節負担金補助及び交付金のうを地区の負担ということで設計をしております。

ち、地域政策課分につきましては、説明欄の事項、以上が、補正予算に係る小さな拠点づくり事業

小さな拠点推進費の４１４万円の増額であります。
小さな拠点づくりを推進するため、鹿児島県市

補助金の概要になります。
予算に関する説明書の１８ページをお願いいた

町村振興協会の助成事業である市町村振興助成金します。

交付事業を活用することにより、小さな拠点づく

２２款５項４目１節雑入の地域政策課分につきりに取り組む地区コミュニティ協議会を支援する

ましては、説明欄の２番目 、市町村振興助成金

ための補助金になります。

３６０万円、ただいま説明をいたしました、小さ資料に基づき説明をさせていただきます。

な拠点推進費の事業費の増額に伴うもので、鹿児

企画政策部の総務文教委員会資料の７ページを

島県市町村振興協会からの助成金を計上するもの

お願いいたします。

であります。

小さな拠点づくり事業補助金の概要について。

○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

交付の目的及び対象地域・対象地区につきましがありましたが、これより質疑に入ります。御質ては、（１）（２）にありますとおり、人口減少

疑願います。

が進む中、地区の存続・維持を目的に、小さな拠［「なし」と呼ぶ者あり］

点づくり事業に取り組む地域コミュニティ協議会○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めまに対して、予算の範囲内において補助金を交付すす。

るものであります。

ここで、本案の審査を一時中止します。

（３）にあります補助事業の財源となる助成事──────────────

業につきましては、公益財源法人鹿児島県市町村△所管事務調査振興協会の令和３年度市町村振興助成金交付事業○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査を財源としております。

を行います。

（４）の補助金の額等につきましては、１地区

当局に説明を求めます。

当たり３か年の補助としま して、補助額上限を○地域政策課長（下薗伸一） 所管事務調査に９０％といたしまして、１年目が１３万つきまして、口頭での報告を含め、３件の報告を

５,０００円、２年目が１ ８０万円、３年目がさせていただきます。

３６万円とそれぞれ上限を設けております。

まず、総務文教委員会資料、企画政策部の（５）今年度補正の１地区当たりの補助内容に８ページをお願いいたします。

つきましては、モデル地区 として２年目の、藤１の地域おこし協力隊の活動状況について、説本・藤川地区は、各地区事業費上限を２１５万円、明をいたします。

補助額上限を補助率９０％で１９３万

地域おこし協力隊制度に つきましては、令和

５,０００円、１年目の大馬越地区、藺牟田地区

２年度からの５年間を第３期としまして、それまにつきましては、各地区事業費上限を１５万円、での既存受入団体に加えまして、新たに導入意向

補助額上限を補助率９０％で１３万５,０００円のありました地区コミュニティ協議会等も取り入としております。

れ、現在６名の隊員が活動をしております。

この４地区の補助額上限合計額４１４万円が、地域おこし協力隊員活動状況における第３期隊

今回の補正予算の額となります。

員の配置状況につきましては、令和３年４月１日- 11 -

現在で、①可愛地区コミュニティ協議会、②平佐に利用者を決定し、８月からの利用開始を予定を

西地区コミュニティ協議会、③薩摩川内市観光物

しております。

産協会入来麓観光案内所、④子岳地区コミュニテ

１１ページには、机やメールボックス等の設置

ィ協議会、９ページになります。⑤陽成地区コミをレイアウトとして掲載してございます。

ュニティ協議会、そして２期からの継続の隊員と３点目に、資料はございませんが、業務委託先

して、⑥黒木地区コミュニティ協議会、この団体

事業所における個人情報流出の可能性についてでを受入団体といたしまして、計６名の隊員が、地あります。

域活性化等のために活動をしております。

本年３月の市議会総務文教委員会所管事務調査

また、（２）にありますように、第３期の隊員において報告をさせていただいた件のその後の経といたしまして、引き続き、九つの活動テーマに過につきまして、報告をさせていただきます。

１０名の隊員を募集をしております。

本課が令和元年度に、小さな拠点形成モデル地

続きまして、１０ページをお願いいたします。

区推進業務を委託しておりました、ランドブレイ

２の市民活動シェアオフィス事業について、説ン株式会社のサーバーがサイバー攻撃を受け、業明をいたします。

務委託報告書記載の個人名が流出した可能性があ

市民活動センターにつきましては、ＳＳプラザ

るという報告を受け、対象者の方々にはおわびを

せんだい１階に、市民活動を支援する拠点施設としながら状況説明を行い、その時点における特段しまして、より多くの市民が市民活動に参加・参の被害等はなかったことを確認したことを報告を画しやすい環境づくりを目指し、設置し、運営をさせていただきました。

しております。

その後の同社により、５月１０日付で、再度、今回、この市民活動センターの更なる利活用をサーバーのウイルス感染に伴う調査結果、そして図るために、同センターで市民活動シェアオフィ

再発防止に向けた取組ということで、文書での報ス事業を実施することといたしました。

告がありました。

（１）（２）目的及び利用可能施設につきまし専門調査会社による調査、解析、分析を行ったては、市内で活動する市民活動団体の運営及び連結果、外部への情報流出はなかったものと判断す

絡事務を市が支援することを目的に、机、メールる。今後、再発防止に取り組んでいくとの報告でボックス、ロッカーを利用することができます。

ございました。

利用につきましては、団体の運営の支援と育成

この報告を受け、本課としましては、改めて可が目的であることから、無料での利用としており能性のあった対象者全員に対しまして、情報流出ます。

がなかったことを説明をいたしております。

○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明（３）の利用期間につきましては、４月１日から翌年３月３１日までで、毎年度公募します。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質利用できる時間は、月曜 日から土曜日の午前

疑願います。

９時から午後５時まで、ただし、毎月第３月曜日［「なし」と呼ぶ者あり］

はＳＳプラザせんだいの休館日のため除きます。

○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま（４）の申込みできる団体、これらは、薩摩川

す。

内市民活動ネットワークに加入していること、ま以上で、地域政策課の審査を終わります。

たは利用の申込みと同時にネットワークに加入す──────────────

る団体といたします。

△ひとみらい政策課の審査（５）募集及び利用団体の決定につきましては、３０団体を公募で募集しまして、定数を超えた場○委員長（中島由美子） 次は、ひとみらい政
策課の審査に入ります。

合には抽選をすることといたします。

──────────────

なお、公募の方法につきましては、市が運営す△所管事務調査○委員長（中島由美子） それでは、議案がある市民活動情報サイト等で案内をします。
今後のスケジュールにつきましては、７月までりませんので、所管事務調査を行います。

- 12 -

当局に説明を求めます。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質○ひとみらい政策課長（入枝哲也） それでは、疑願います。

委員会資料の１２ページをお開きください。

［「なし」と呼ぶ者あり］

当課から２点、説明させていただきます。

○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま

まず、１点目は、子育て応援券についてでござ

す。

います。

以上で、ひとみらい政策課の審査を終わります。

応援券の概要につきましては、３月議会の当委──────────────

員会で説明させていただいたところですが、（５）△情報政策課の審査

申請期間に記載していますとおり、６月１日から○委員長（中島由美子） 次は、情報政策課の出生届出の際に手続を案内し、申請受付を行って審査に入ります。

おります。

──────────────

また、４・５月生まれの対象世帯には、手続案△所管事務調査

内の文書を６月初めに送付し、随時、受付をして○委員長（中島由美子） 議案がありませんのおります。昨日６月２３日現在で６６件、で、所管事務調査を行います。

１４９冊の応援券を交付しております。

当局に説明を求めます。

○情報政策課長（福元昭宏） それでは、委員使用できる店舗につきましては、赤ちゃんの駅
登録施設または登録施設内にある店舗で、応援券

会資料の１４ページをお開きください。

取扱登録申請のあった店舗となり、６月１５日現

高度無線環境整備推進事業の進捗状況について、

在で３７店舗となっております。一覧については、

インターネットの超高速ブロードバンド・光ファ

１３ページを御覧ください。

イバー網の整備について、現時点での進捗状況を

なお、昨日６月２３日時点では、祁答院ロード報告するものです。

５１を追加し、３８店舗となっております。

まず、（１）本土地域の整備は株式会社ＱＴｎ要件である赤ちゃんの駅登録、応援券取扱登録

ｅｔが、ア、川内地域の峰山・亀山・育英、隈之ともに、随時、申請を受け付けており、今後さら城、平佐西、永利地区を、（２）の表を縦に説明に登録店数が増えるよう努めてまいります。

いたします、整備を完了し、２月から利用申込み

２点目は、男女共同参画フォーラムについてでを受付開始、既に４月からサービス提供が始まっございます。

ております。

さきに開催の御案内をさせていただいておりま

次に、イ、川内地域の寄田、平佐東、滄浪、水

すが、７月３日土曜日の午後、ＳＳプラザせんだ

引地区を３月報告時には８月提供開始、水引（網いにて開催いたします。

津町）、西方、湯田、陽成、城上、吉川、高来、

テーマは、「ありのままに自分らしく生きる～

八幡地区を令和４年４月サービス提供開始と報告

今、男女共同参画について考えよう～」と題し、しましたが、スケジュールが少し早まり、現在、

前半は、男女共同参画をテーマに探求した地元高工事の進捗率が３１％ですが、既に６月から寄田、校生による未来への提言、後半は、民放テレビ局

平佐東、滄浪、水引地区の利用申込みを受付開始、番組の中での東大生１００人へのアンケートで、８月から順次サービス提供開始、残りのエリアは、

人気ナンバーワンに選ばれた瀬地山先生の講演と見込みでございますが、８月頃から利用申込みをなっております。

受付開始、１０月頃から順次サービス提供開始を

当日は、新型コロナウイルス感染防止対策を徹始める予定と聞いております。

底し、講演につきましても、オンライン配信にて

また、この６月からの受付開始エリアでは対象行うこととしております。

世帯にチラシのポスティングを行い、周知を図っ

男女共同参画推進実行委員を中心に準備を進めていると聞いております。

ております。ぜひ、多くの皆様に御参加いただき

次に、ウ、樋脇、入来、東郷、祁答院地域は、ますようよろしくお願いいたします。

３月報告時に令和４年４月サービス提供開始と報○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

告しましたが、このエリアは工事は未着手ですが、- 13 -

スケジュールが２か月早まり、１２月から利用申ので、企画政策部の総務文教委員会資料の込みを受付開始、令和４年２月から順次サービス

１５ページをお願いします。

提供を始める予定と聞いております。

本事業は、既存の市政情報の発信ツールの入りサービス提供開始が前倒しで予定されておりま

口の集約等により、必要な情報にアクセスしやす

すが、順次提供開始という段階的な開始であり、

くするとともに、緊急度の高い情報の発信機能の場所によっては、整備エリアが地域・地区と一緒充実を図るものであり、ＬＩＮＥ社が提供するア

でないことから時期が異なる、遅れることになる

プリと連動してメッセージ配信等を行うためのソかと思われます。

フトウエアの導入及び運用経費となっております。

次に、甑島地域です。

特に、主なメニュー展開につきましては、資料整備を、西日本電信電話株式会社鹿児島支店がにその一例を示してございます。

全域を整備します。先週、１４日、月曜日から工

防災関係情報では、今月、バカン社との提供に事着手、実施設計・現地調査等を開始し、９月以より運用を開始しました避難所の混雑情報、また降には敷設作業に入ると聞いております。

窓口案内では、市民課窓口の番号発券機と連動し利用申込みとサービス提 供開始については、

た待ち人数が確認できるサイトへの展開も検討し３月報告時から変更はなく、令和４年２月から利ております。

用申込みを受付開始予定、令和４年４月からサー

これらは、コロナ禍での３密回避につながるもビス提供開始と聞いております。

のであり、アの感染症関連情報と併せて、国の示○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

す活用施策に合致するものであることから、新型がありましたが、これより質疑に入ります。御質コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を疑願います。

活用する方向で、補正をお願いするものです。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めまがありましたが、これより質疑に入ります。御質す。

疑願います。

○委員（坂口健太） じゃあ、補正予算に関連し以上で、情報政策課の審査を終わります。
──────────────

て質問します。

△広報室の審査

本会議でもちょっと、一般質問のときに関連し○委員長（中島由美子） 次は、広報室の審査たことを意見として申し上げたんですけれども、に入ります。

薩摩川内市の公式ＬＩＮＥアカウントの導入事業──────────────
△議案第６１号に関連して、本年、個人情報等の管理上の懸念が、

令和３年度薩摩川内市一ＬＩＮＥにおいてちょっと出てきたということで、般会計補正予算

一部の自治体においても、ＬＩＮＥ公式アカウン○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中トの運用が停止されるというような事態も起こり止しておりました議案第６１号を議題とします。

ました。

当局の補足説明を求めます。

そこでお伺いしたいんですけれども、その個人○広報室長（川床和代） それでは、第４回補情報に係る部分で、８月から運用予定の、本市の正予算につきまして説明をいたしますので、別冊

公式ＬＩＮＥアカウント、懸念されるところはなとなっております第４回補正予算書をお手元においのか、お伺いしてみたいと思います。

願いいたします。

○広報室長（川床和代） ＬＩＮＥ社のデータ

予算書の２０ページをお開きください。

管理に関する報道を受け、国は政府機関、地方公広報室分は、２款１項２目秘書広報費、事項、共団体等における業務でのＬＩＮＥ利用状況を踏

広報管理費です。

まえた今後のＬＩＮＥサービス等の利用の際の考こちらは、薩摩川内市公式ＬＩＮＥアカウント

え方、ガイドラインを取りまとめ、利用形態ごと導入事業に係るもので、補正額は２３１万円です。
委員会資料のほうで説明をさせていただきますに確認すべき事項を国から示されました。
このガイドラインを踏まえ、適切なセキュリテ- 14 -

ィーの確保に努めていくこととしております。

寄附金の受入れに伴う図書備品の購入費を計上す

本市では、既存の情報発信ツールの入り口の集るものであります。

約などによる広報活動、緊急度の高い情報の周知

３２ページを御覧ください。

の手段として活用していく方向であり、現時点で１０款４項１目幼稚園管理費の増額補正は、補は、市民の皆様が個人のアカウントから市のＬＩ助事業を活用し、幼稚園における新型コロナウイ

ＮＥのアカウントのほうへ個人情報を投稿するよルス感染症対策に必要なマスク、消毒液等の保健

うな利用は考えておりません。

衛生費の購入費を計上するものであります。

○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］

以上が歳出の説明になります。
次に、歳入予算について 御説明しますので、○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認め

１３ページをお開きください。

ます。

１７款２項８目１節教育総務費補助金の増額は、

ここで、本案の審査を一時中止します。

説明欄上段の教育支援体制整備事業費補助金は、

──────────────

歳出補正で説明しました、幼稚園での感染症対策△所管事務調査に活用するものとして、内示見込みによる計上で○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査あります。

を行います。

下段の特定離島ふるさとおこし推進事業費は、当局から報告事項はありませんので、所管事務

ウミネコ留学制度事業に活用の県補助金として、全般について質疑に入ります。御質疑願います。

交付決定に伴い計上するものであります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

１６ページをお開きください。

○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま１９款１項８目１節教育費寄附金は、１件の個す。

人様より、小学校及び中学校への御寄附を賜りま以上で、広報室を終わります。

したことから計上するものであります。

──────────────○学校教育課長（玉利勝美） 第４回補正、予△教育総務課・学校教育課の審査算に関する予算書の２９ページをお開きください。

○委員長（中島由美子） 次は、教育総務課及１０款１項３目教育振興費につきましては、右び学校教育課の審査に入ります。

側の説明欄になりますが、教育指導費の補助金は、

──────────────
△議案第６１号

新型コロナウイルス感染拡大等の影響により、修

令和３年度薩摩川内市一学旅行等の中止に伴い発生しましたキャンセル料

般会計補正予算等を補助するため計上するものであります。新型○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中

コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の止しておりました議案第６１号を議題とします。

対象事業となっております。

当局の補足説明を求めます。

続いて、同ページ下段の、１０款１項５目学校○教育総務課長（大濱浩一） まず、歳出につ

保健費は、学校の働き方改革を踏まえ、休日の部

いて説明いたしますので、 第４回補正予算書の活動の段階的な地域移行に関する実践研究を行い

２９ページをお開きください。

ます、地域運動部活動推進事業を、国の委託事業

１０款１項３目教育振興費は、説明欄の２項目、として行う経費を計上し、また、今年度、本市で漁村留学制度事業費において、ウミネコ留学制度行われます、九州中学校体 育大会（バスケット

事業の学生が、当初計画の１３名から１２名へ定ボール競技）開催に伴う負担金を計上するものでまりましたことから、実施委員会への委託料を減ございます。

額するほか、翌年度の留学生募集に係る新聞広告

ここで、地域運動部活動推進事業の事業概要に料等を計上するものであります。

ついて説明しますので、総 務文教委員会資料の３０ページを御覧ください。

１ページを御覧ください。

１０款２項１目小学校管理費及び次のページ、

本事業につきましては、本会議におきましても、

３１ページの３項１目中学校管理費の増額補正は、- 15 -

一般質問を受け説明をさせていただきましたけれども、本事業は、学校の働き方改革を踏まえ、休○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま

日の部活動の段階的な地域移行や、合理的で効果す。

的な部活動の在り方を研究するため、国の委託事

ここで、本案の審査を一時中止します。

業として、実践研究を行うものであります。

──────────────

具体的には、資料１ページ上段にありますよう△所管事務調査に、本市の中学校の運動部活動の指導体制としま○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査

しては、現在、本市の中学校教諭全体の約を行います。

７１.５％が顧問となって運営や指導に当たって

まず、当局に説明を求めます。

○学校教育課長（玉利勝美） それでは、令和おります。
また、義務教育学校を含む中学校１０校に３年度ＧＩＧＡスクール構想における取組につい４４人のボランティアによる外部指導者の協力をて説明します。

得ている現状がございます。

総務文教委員会資料３ページをお開きください。

さらに、令和２年度から、国の補助事業を活用

本年３月までに、全ての 学校におきましてＷ

した部活動指導員を２校に３名配置しております。

ｉ─Ｆｉ環境の整備及び児童生徒・教職員へのタ

今回の事業におきまして、土曜日・日曜日のいブレット端末の配備ができたことを受け、４月以

ずれかのみの指導を行う指導者を地域指導者とし降、各学校では取扱いについて教職員が共通理解て位置づけ、指導に当たってもらうというものでを図ったり、活用方法について研修を行ったりすあります。

るなど、児童生徒が使用するための準備が進めら

１ページ下段に記載しております、本事業におれてきております。

ける実践研究の基本方針を基に、２ページなりま

一方では、一部の学校において、他市から転入

すが、本年７月以降、入来中学校において４部活してきた職員あるいは転入児童生徒のアカウント

動、樋脇中学校において１部活動を対象として、情報の引継ぎや登録作業に時間を要したことから、研究・実践を進めてまいります。

全ての学校において使用できる環境が整ったのは、以上で、事業概要の説明を終わります。

５月中旬となりました。

それでは、再び予算に関する説明書にお戻りい

ＧＩＧＡスクール元年と言われる今年度、学校

ただき、３４ページをお開きください。

教育課としましては、資料５ページにありますよ

１０款６項３目給食センター費は、県の特定離

うなスケジュール表を作成し、その推進を図って

島ふるさとおこし推進事業で計画していた、里学

まいります。

校給食センターの備品購入費につきまして、本年資料が縦置きになり、少し見にくくなっており度採択が見送られたことから、緊急に要する備品

ますが、申し訳ございません。

のみを、辺地債を活用して実施することとし、購学校における研修体制の支援ということでは、入予定としておりました、食器消毒保管庫・牛乳

ＧＩＧＡスクールサポーターの計画的な派遣、ま

保冷庫を来年度以降に送ることとし、減額するもた、管理職や情報教育担当者の研修会を定期的にのであります。（２３ページの発言により訂正済設けるなど、教職員の理解やスキルアップ向上をみ）目的としたサポート体制を構築してまいります。

続いて、歳入について御説明します。

また、今回導入した二つのアプリケーション、

１５ページをお開きください。

ロイロノートやタブレットドリルにつきましては、

１７款３項７目教育費委託金１節教育総務費委

児童生徒が互いに学び合う場面での効果的な活用

託金は、先ほど説明しました地域運動部活動推進

や、児童生徒が自分の学習の理解度に応じて復習事業に係る県の１００％の委託金になります。

や発展的な学習に取り組めるよう、その活用の定○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明着を目標に進めてまいります。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質資料３ページにお戻りください。

疑願います。

項目３におきまして、先ほど申し上げました教［「なし」と呼ぶ者あり］

職員の意識の向上、スキルアップの手だてとしま- 16 -して、その具体を記載しておりますが、これまで

次に、７ページを御覧ください。

に、市教委主催の研修会はその活用方法の紹介や幼稚園の数は、本土地域の４幼稚園、甑島地域

実技研修、また、教育委員会主催の各種研修会をの４幼稚園の合計８幼稚園となっております。

意図的にオンラインで実施することによって、そ園児数は、８幼稚園の合計で１３１人の在園との使用方法や効果を実践させるなどの取組を行っなっております。前年度比較として、今申し上げております。

ました、８幼稚園の合計で６４人の減少となってさらに、各学校において中心的役割を担う推進

おります。

者の育成や支援、また、苦手意識や不安を持つ教

今後、平成２４年度から休校となっております

師へのサポートを計画的に行ってまいります。

鹿島中学校、また令和２年度から休校となってお各学校の推進状況は、３ページ下段に掲載してります上甑中学校、そして今年度から休校となりいるとおりでございます。

ました海陽中学校については、里・上甑地域中学

資料４ページには、４月以降学校で取り組まれ校再編協議会及び下甑地域中学校再編協議会におている児童生徒がタブレットを活用した授業の場

きまして、協議を進めてまいりたいと考えており面の写真を掲載いたしました。

ます。

各学校においては、効率的に授業を進めること

さらに、令和２年度から休園となっておりますができる、あるいは複式学級では、一人学びの際

八幡幼稚園、いりき幼稚園、祁答院幼稚園の３幼に効果的である、また、体育や音楽などの実技を稚園につきましは、閉園の方向で進め、本土４幼伴う授業では、自分の姿を客観的に評価できるな稚園につきましても、今後の入園の見込みや、私どの効果があると報告を受けております。

立の認定こども園や保育園等への入園状況を踏ま以上で、令和３年度ＧＩＧＡスクール構想におえまして、今後の在り方について検討を進めてまける取組について、説明を終わります。

いりたいと考えております。

次に、資料６ページをお開きください。

続きまして、資料８ページをお開きください。

令和３年度、本市の市立幼稚園の園児数並びに樋脇学校給食センター、入来学校給食センター

小学校・中学校・義務教育学校の児童生徒数につの統合について御説明いたします。

いて報告いたします。

薩摩川内市公共施設等総合管理計画及び公共施

まず、小学校・中学校・義務教育学校について

設再配置計画を受けまして、第１期に統合する方報告します。

針案とした給食施設で、入来学校給食センターの令和３年度の学校数は、小学校２６校、中学校

調理機能を樋脇学校給食センターへ統合を図りた

１０校、義務教育学校１校の合計３７校となっていものであります。

おります。

統合時期は令和５年９月を予定しております。

また、上甑中・海陽中・鹿島中の３校が休校と統合に向けての主な課題 としましては、保護なっております。

者・学校との調整、物資納入業者との調整、統合

学校基本調査の基準日で ある、令和３年５月

先の施設の改修、調理委託業務の調整、統合後の１日現在の在籍数でありますが、まず、小学校及管理体制、統合後の施設処分などが考えられます。

び義務教育学校前期課程に在籍する児童はそれらの対処としまして、給食費の値上げは行

５,３２７人で、令和２年度と比較しますとわない、また引き続きアレルギー対応食が提供で７７人の減少となっております。

きるよう対処するなど、現行のサービスを引き続

また、中学校と義務教育 学校の後期課程ではき提供し、児童生徒・保護者等に不利益がないよ

２,５５５人の在籍となっ ておりまして、令和う調整を進めてまいりたいと考えております。

２年度と比較しますと１１人の増加となっており

資料９ページをお開きください。

ます。

今後の作業スケジュール案として、今回、総務したがいまして、小学校・中学校・義務教育学

文教委員会での説明の後、６月教育委員会定例会

校全ての児童生徒数を合わせると、７,８８２人での説明、７月に開催を予定しております樋脇学となっております。

校給食会、入来・祁答院学校給食会で説明を行っ- 17 -

た後、必要に応じて保護者等への説明会の実施、おりますけれども、この特別教室のエアコン設置

給食センターへの物資を納入する業者、また調理についても、予算を確保しながら、一遍にとは言委託業者等への説明も並行して実施していきたい

いませんけれども、年次的にでも整備すべきではと考えております。

ないかというふうに考えておりますが、即答は難

さらに、薩摩川内市立学校給食センター条例のしいでしょうけど、所管課、主管課の考え、思い

改正、統合に向けた備品購入、施設改修など年次を回答いただきたいと思います。

的に整備していくこととしております。

○教育総務課長（大濱浩一） 普通教室につき９ページ下段にお示ししております、樋脇、入ましては、平成３０年度か ら３１年度のたしか

来学校給食センターの現在の概要につきましては、２か年にかけまして、熱中症とか猛暑がひどい社

資料をお目通しください。

会状況の中で、国のほうが国庫補助枠等を拡大し○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明て、その当時、整備させていただいたものです。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質

たしか決算額で８億円、総事業費が調査設計と疑願います。

整備費、合わせまして８億円弱程度だったと記憶○委員（屋久弘文） 教育総務課のほうに一点、しております。

学校教育課に一点、お尋ねしますが、市内の公立普通教室、特別支援教室には整備してあるんで小・中学校のエアコン設置率についてお尋ねをしすが、委員のほうからお話ありましたとおり、理ます。

科室とか図工室、家庭科室等の特別教室の設置率

特別支援教室を含む普通教室、それから理科室

は約三十数％であります。

とか家庭科室とか図書室とか、そういった特別教

パソコン室とか図書室は、ほぼ全て設置してあ室に分けて、設置率を回答いただければと思いまるんですが、その他の教室については、学校の状す。

況等により、設置率が大変低い状況であります。

○教育施設整備グループ長（田平陽一） 御回

今後の整備方針についてなんですが、全て、こ

答いたします。

の特別教室は音楽室あるいは理科室、数学室、図令和２年５月１日現在ですが、普通教室、市内

工室、美術室、それぞれ複数あるんですが、学校の小・中学校に３９８、普通教室がございますが、と、また現場の状況も聞きながら、一度に全てを３９８の教室にエアコンのほうが設置されておりというのは、なかなか予算的にも、また事業的にます。設置率１００％になっております。

も厳しいと考えますので、年次的に学校の現場がそれから、特別教室ですが、市内の小・中・義必要とする教室を確認しながら、財源も見ながら、

務教育学校に合わせて３３２の特別教室がござい整備を検討できればと考えております。

ます。

○委員（屋久弘文） 今、考えを回答いただきま

そのうちエアコンが設置されているものがしたが、やはり利用頻度なんかで優先順位をつけ

１２２教室がございまして、設置率３６.７４％

ながら、年次的にでも、予算が絡むので予算編成となっております。

時にしっかりと主管課の思いを伝えていただいて、○委員（屋久弘文） 今 の 回答で 普通教 室には予算を獲得して、来年度以降、年次的にでも、少

１００％設置されているようですけれども、同じしずつでもつけていっていただければなというこ

教室である特別教室に、何でこんなに設置率が低とで考えています。要望です。

いのかなと、私にはちょっと理解できません。

引き続き、 学校教 育課に お 尋ねをしま すけれ

猛暑であったり極寒であったり、そういう中で、ども、改正義務教育標準法が今年の３月３１日成教室で授業を受けると、そういった状況を想定す

立して、本年度から５年間かけて３５人学級へ移れば、同じじゃないかなと思っているところでご行するということになっていますけれども、本年ざいます。

度、本市への実際の影響というのはどうだったの普通教室の設置に当たっては、２年間ぐらいかかというのをお尋ねをします。

けて文科省の補助金であったり、地方債であった

分かれば、次年度、来年度ぐらいまでの影響がりを活用しながら設置されたというふうに聞いて見込まれれば、お尋ねをします。

- 18 -

○教育総務課長（大濱浩一） ３５人学級への

今年の４月２８日から全国で環境省所管の熱中制度改正に伴う本市の対応、今後の見通しについ症警戒アラートというものが運用を開始されましてであります。

て、５月に、学校における熱中症対策のガイドラ

３月議会のときにも御質問を頂いた件でござい

イン作成の手引といったようなものも国から示さますが、まず、国のほうでは令和３年度から５年れました。

間かけまして、小学校２年生を皮切りに、段階的

特に、この熱中症の警戒アラートについては、に１学年ずつ３５人以内へ引き下げるという制度

例えば、今日であれば、昨日の１７時、また本日の方針でございました。

の午前５時に、今日、熱中症の警戒されますよと

鹿児島県におきましては、既に対応ができていいうようなアラートが発令 されます。これ、ア

る学年もありますことから、本年度に関しまして

ラートが発令された場合、例えば、屋外での活動、は、特に影響はないんですが、来年度以降につき行事等々が計画された場合に、判断の基準にもな

ましては、令和４年度からは段階的に３５人学級ります。

への対応をしないといけない学年が随時出てきま

このように、特にまた熱中症警戒アラート、基す。

本的には、都道府県ごとの警戒情報の発令になる

来年度以降の見通しにつきましては、現在、そんですけれども、こと鹿児島県とか沖縄県においれぞれの学校の児童数、そして来年度以降の入学ては、非常に細分化されたアラートが出されるよ

してくる子どもたちの推移の見込みを見極めながうです。

ら、現在、教室数不足の確認というか、行っていですので、今回、この熱中症警戒アラートが運るところでありますが、ここにつきましては、ま用開始されたこと、また熱中症対策のガイドライ

た今後の児童数の推移見込みを見ながら、教室不ン作成の手引が示されたことに関連して、本市に足を見極めないといけないんですが、教室数不足

おける学校における熱中症対策について、ちょっが恒常的に数年続いていくのか、もしくは２年とと御説明いただければと思います。

か３年とか、一時的に不足が生じる状況なのかと○学校教育課長（玉利勝美） 現在、各学校にいうことも見極めながら、例えば、建物を増設す

おきましては、熱中症計を設置して、注意、状況る必要があるのか、あるいは一時的な増に対応すを把握しながら、屋外での活動、体育の授業や外るために、仮設的な建物で対応するべきなのかと遊び等の参考にしている状況があると思います。

いうことを、今後、検討していきたいと考えておそれから、今回、議員言われたように、ガイドります。

ラインの作成手引が出されました。こういったと○学校教育課長（玉利勝美） よろしいですか。

ころにおきましても、このガイドラインの手引がすみません。今年度の２年生がそのまま来年３年届きましたのが、一昨日ぐらいだったと思います

生に児童数が移行したという場合につきまして、

けれども、今後、このガイドラインを基に、各学試算ですけれども、４０人学級が３５人になった校が危機管理マニュアルとして作成しております、

場合は、市全体で２学級増えるとの見込みを、今、

そういった対応の状況であるとか、具体的な指導想定しております。

であるとか、そういうものは改めて見直しをさせ○委員（屋久弘文） 今、説明いただきましたが、たいというふうに考えております。

大きな影響はないというようなことで考えていい○委員（坂口健太） ガイドラインが届いたのがということでいいんですね。

一昨日ぐらいということで、検討されるのは今後

やっぱり職員数とか教室数とか、いろいろ、いになると思うんですけれども、もちろん、児童生

ろんなところに影響は出てくるのかなと思いまし徒が学校にいる間、また登下校時も含めて、そのたけど、少子高齢化の折もありまして、あんまり辺りの指導を図られたいと思いますし、対策を進

影響がないというような回答だと思いますが、よめられたいと思います。

く分かりました。結構です。

○委員（川添公貴） まず１点、市立幼稚園につ○委員（坂口健太） ちょっと、学校での熱中症

いてなんですけど、市立幼稚園。先ほどいろいろ対策についてお伺いをしてみたいと思います。

説明いただいたんですが、この減少傾向を見ると、- 19 -

今後の対策を考えなきゃいけない時期には来てるいう御質問だったかと思いますけれども、先ほどだろうと思います。

報告させていただいたように、公立幼稚園の園児

社会的に共稼ぎとか、ゼロ歳児、１歳児、早い数が年々もう大幅な減少を見込んでおります。

時期から預ける傾向にあるんで、今後、認定こど私どもとしても、この現状を受けまして、今後、も園に向けて、移行していく考えがないのかどう

御指摘があったように、認定こども園のほうへ進か。

むのか、あるいは閉園という形で整理統合してい極端に、令和２年、令和３年の比較表も頂いてくのかということを、今後は検討をしてまいりた

るんですけど、半分に減ってしまったりしている

いと。今、議員からも御意見頂きましたので、そんで、今後はその方向性がいいのかなとは思ってういったところを踏まえて、検討してまいりたいいます。だから、そこら辺をどう考えていらっしというふうに考えております。

ゃるのか。

それから、２点目の学校行事等の取扱い、特に変えるのか、新しくつくるのか、含めて、そこ

宿泊学習、それから修学旅行等のということです

を検討をお願いしたいと思いますが、それが１点。

けれども、今年６月の時点で、各学校の対応状況

それから、コロナウイルスが収束傾向には見えを把握したわけですけれども、宿泊学習、１学期てはいるんですけど、各小・中学校、それから義当初予定した学校が延期とした学校が小・中・義

務教育学校において、本年度の宿泊学習の状況が

務教育学校合わせまして２２校ほど、それから修どうなっているのかということ。

学旅行を延期したという学校が小・中・義務教育

それから、てらやまんちの資料は見させていた合わせて７校ほどあるということでございます。

だいたんですけど、キャンセルがあったりしていあわせまして、今年度の運動会・体育大会といるんですが、どう考えていらっしゃるのかといううことでございますけれども、これにつきまして

こと、実績はどうかということ。

は、昨年度、議員からも御紹介ありましたけれど

それから、修学旅行ですかね、修学旅行が昨年

も、会場の人数制限、入場の人数を制限したり、度、県外に行くのを県内で収めたりとか、そういあるいは種目を精選して、午前中の開催というよう形で、今回も補正が出てるんですけど、キャン

うな形を取った学校もございました。

セル料の。どのような傾向であるのかということ、
まずはそこを教えてもらいたい。

各学校の生徒数であったり、地域との合同開催
とか、いろいろな、各学校で状況が異なりますの

それから、もう一点です。同じコロナウイルス

で、まずは感染症防止対策 をしっかりと取る、の関係で、体育祭・運動会、昨年度は各家庭お一３密を避ける、そういったものを、今年度も引き人様限定とか午前中だけとかということで、競技続き徹底した中で、どのように実施をしていくか

種目を絞ってやられたわけですけど、本年度はどというのは、今後の感染症状況を見定めながら、のように考えていらっしゃるのか、それを、これ私どもも学校へ判断としてお示ししていきたいとが２点目です。

いうふうに考えております。

３点目、よろしいかな。３点目は、ちょっと聞

最後に、不登校の状況でございますけれども、きづらいことなんですけど、いろんなことで不登議員のほうからは横ばいなのかなという御意見も校になっている方が、増えているとは言いません

ありましたが、私たちの感覚としては、年々増え

けど、推移が横ばいなのかなとは思っているとこてきているのではないかというような状況を捉えろです。

ております。

その現状を踏まえて、児童生徒の不登校数、そその中で、要因としまして、例えば、人間関係、

れから、どのような内容なのか、プライバシーに

子どもたち同士の人間関係であったり、教師との触れない範囲で不登校の内訳、それから、それに関係など、様々な要因が考えられるわけですけれ

対する教育委員会としての対応はどのようにされども、最近、まだ具体的な、そういった項目ごとているのかをお聞かせいただきたい。

の数字をお示しすることがまだできませんけれど○学校教育課長（玉利勝美） まず１点目の、も、少し考え、私ども感じ方として、家庭での要幼稚園の今後の見通し、認定こども園も含めたと因といったものが少しずつ増えてきているのでは- 20 -

ないかなというような印象を持っているところでいと言ったんですけど、そこは結構です。

あります。

で、どうするかっていうことなんですけど、や○委員（川添公貴） 分かりました。

はりこの御時世なんで、いろんなことがあるだろ

なくすのは簡単なんで、幼稚園。方向性として、うと思います。

閉園なのか、認定こども園なのかということなんですので、今後、補正を 組んでもいいから、で、できれば、認定こども園の方向で、やはり公ソーシャルワーカーさんでしたっけ、とか、学校立として、ある程度の園数は確保しておいたほう

保健師さんとかいう枠を基準値内で収めるんではがいいのかなと思います。

なくて、やはりそういう実態があるんであれば、というのは、いろんな所得制限とか、ことを考市の単独予算でもいいですから、予算を組んで、えたときに、公立が何園か持っていたほうがいい

しっかりと配置をしてケアをやっていくべきだろのかな、今後、ぜひ認定こども園のほうに、私は、うと思います。

個人的には推移してほしいと思います。

ですから、今のある方で１０人担当していたのそれはまた、おっしゃったとおり、今後、検討が２０人になったりとかっていうことは、もう愚していただければと思います。

の骨頂なんで、やはり２０人に増えたら、こちら

それから、修学旅行については、今、延期とい側を増やす、ですよね。やっぱりこっち、分母をう話があったんですけど、昨年、感想がやはり県増やしていかないとケアができないだろうと思い

内でも、県外じゃなくて県内でもいい勉強ができますので、これはお願いなんですが、補正を組んた、いい関係ができたという話をされてました、

ででも、そういう人たちを、ケアをしていただく

学校長が。

方を増やしていくということ、これが一点、お願であるんであれば、もう前もって、余裕があるいです。

段階で指針を示していただいて、県内なら県内とそれから、家庭の問題というお話があったんで、いうことで、助成もちゃんとしっかり組んで、も個人情報の守秘義務があるのが、民生委員の方々

う県外は早くから諦めて、そういう方向性を見出も守秘義務があるわけですよね。ですので、地域

して、学校側と協力していただければいいのかなの民生委員等と連携を図って、家庭が問題があるって思っています。

んであれば、民生委員の方々と連携を図って、しあえて、去年の感想を聞くと、県外に行かなくっかりともう一回、子どもの環境を見直すというても、子どもたちの教育のためには十分役立った方法もあるんじゃないかなと思うんですが、そこという話を聞いていますので、延期ということで辺もまた検討していただければと思います。

あるんですけど、しっかりともうやるという方向○学校教育課長（玉利勝美） まず、学校行事での検討をぜひお願いしておきたいと思います。

等については、特に修学旅行については、今、議それから、もう一点もお願いなんですけど、運員からも御指摘があったように、学校現場におい動会・体育祭については、密を考えると言いづらても、今、県外、あえて無理して県外に行かなくいんですけど、地域の方々もかなり楽しみにされても、改めて県内のよさを子どもたちが味わってています。やはり学校行事としての運動会ではあいくというような、そういった考え方で動いているんですけど、地域行事としての運動会の側面もる学校もありますので、延期イコール必ずしも県持っているんで、そのコロナ感染症の状況次第で外へ、従来どおりの計画へという形ではなくて、はあるんですが、ぎりぎりまで見極めていただい

柔軟にそこは対応できるように、教育委員会として、ぜひコミュニティスクールとしてやっていけても助言をしてまいりたいというふうに考えます。

るような形の運動会等を検討していただければ、それから、不登校対策で大変ありがたい御意見

これはお願いをしておきたいと思います。

も頂きました。補正でも組んでというお話でした

それから、もう一点、不登校です。

けれども、財源が伴うということが１点、それか

あえて横ばいかなって言ったのを、事実を言っら現在のスクールソーシャルワーカーの方々が、ていただきまして、増えてるんじゃないですかっ

例えば、社会福祉士であったり、あるいは公認心て最初から言えば、かわいそうだなと思って横ば理士であったりといった資 格を持っておられる- 21 -

○学校教育課長（玉利勝美） 地区コミ主催で方々へお願いしている状況もございます。
そういった有資格者の方がどれだけ確保できる

田植えの行事をしたりだとか、子どもたち、そうかといった部分もちょっと懸念材料としては持っいう子どもたちを集めて取り組んでいただいていておりますので、その辺も頂いた御意見も参考に、るという情報は頂いております。

特に家庭への支援という部分も含めまして、今後、○委員（森永靖子） そういう意味ではなくて、

この不登校の対策には取り組んでまいりたいとい

もう地区コミのほうに一括してというか、一緒にうふうに考えます。

まとまってとか、面倒見ておられるようです。一○委員（山元応調べてください。

剛） 幼稚園の比較で、川添議員とちょっとかぶりますけども、ちょっとこれは言○委員長（中島由美子） 調べてくださいとい

っとってくれということで、一応、お願いベース

うことなんで、また調べておいてください。で、なんですけども、市立の幼稚園、私立の幼稚園、よろしいですか。答弁ありますか。

もちろん今の、課長言われたとおり、市立の幼稚○学校教育課長（玉利勝美） ちょっと情報を園は減ってきている。それは私立と市立の違いあ

また整理したいと思います。

って、それは否めないところあるんですけど、亀○委員長（中島由美子） じゃあ、また調べて

山幼稚園５５人、３１で２４人ぐらい減って、そ

おいてください。

れは原因は近くに私立の幼稚園もあり、職員の、○委員（新原春二） 大事なことですので、このもちろん競争原理もありますから、致し方ないん

学校給食センターの統合は、もう何の異議はないですが、ただ、ここのコミュニティ協議会会長が、んですけど、地域からすれば、なぜ樋脇になった

これ、一言言っててくれということだったんで、のかというのがよく出てくるんですけど、そこのどうしてもやっぱりこの幼稚園、一生懸命、地域辺の根拠を一言お知らせください。

挙げて、やっぱりこうにぎやかなほうがよくて、○学校教育課長（玉利勝美） 給食センターに片や減っていくのは寂しいと、もちろん働き方改

つきましては、資料にも掲載しておる概要にはご革で民間の幼稚園とはなかなか同じように、サー

ざいますけれども、両センターとも昭和６０年、ビス含めできないのは分かっているんですけど、６２年、大体、造られた時期は同じところなんでそれを含め、さっきの認定こども園も出てくるん

すけれども、今回、統合に当たりまして、一番、ですけど、こういう、地域挙げて守ってほしい、

私どもが判断の材料としましたのは、いわゆる建存続してほしいという要望があるということを、物の面積という部分でございます。

当局の皆さんにも分かって、それなりの思いはや

当然、統合しますと、食数も単純に２倍になる

っぱり伝えてほしいということもあったんで、そということにはなるわけで、そうしますと、調理こは含めて、先ほどの川添委員の答弁でもありま

機材の入替えでありましたり、また人員の増によしたけど、地域挙げて守ってほしいという思いをる、いわゆる給食作成の動線を確保していかなけ

どうか酌んで、それなりにまた対応方をお願いしればならないということもありまして、できるだて、これは要望です。

け広い施設でというふうに考えて、判断したとこ○学校教育課長（玉利勝美） 閉園というようろでございます。

な方向になる過程では、先ほども、冒頭申し上げ○委員長（中島由美子） いいですか。ほかにましたけれども、関係する保護者あるいは地域のありませんね。

方々にも丁寧に説明をしながら、意見交換もでき［「なし」と呼ぶ者あり］

たらというふうに考えております。

○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認め○委員（森永靖子） 川添委員のほうと関連しまます。

すが、不登校について、地区コミのほうで面倒見以上で、教育総務課及び学校教育課の審査を終ておられるというのを御存じですか。地域の行事

わります。ああ、すみません。

に参加させたりして、いろいろ地域のほうで面倒○学校教育課長（玉利勝美） 先ほど、申し訳見たりしておられるようですが、そのことを御存ありません、予算に関する説明のところで、私のじでしたか。

説明で歳出につきまして、特定離島ふるさとおこ- 22 -

し推進事業は、すみません、「国で」という発言

特定財源欄に記載の国県支出金のうち、県補助をしてしまいました。ここは「県の」ということ

金３５３万３,０００円がトンボロ芸術村事業ので、おわびして訂正をお願いいたします。失礼し県補助金になります。

ました。（１６ページの発言の修正）

続いて、歳入を説明いたします。

○委員長（中島由美子） 分かりました。よろページを戻っていただきまして、１３ページをしいですか。

お開きください。

質疑は尽きたと認めます。

下のほうになりますが、１７款２項８目教育費

以上で、教育総務課及び学校教育課の審査を終補助金の、ページは１４ページ上段になりますが、わります。

４節社会教育費補助金の補 正額のうち３５３万

ここで、休憩いたします。再開は、おおむね

３,０００円が、歳出で御説明しました、トンボ

１３時といたします。

ロ芸術村事業に充当します、県特定離島ふるさと～～～～～～～～

おこし推進事業補助金で、交付決定による計上で午後０時２分休憩あります。補助率は７０％になります。

～～～～～～～～○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

午後１時開議がありましたが、これより質疑に入ります。御質～～～～～～～～

疑願います。

○委員長（中島由美子） 休憩前に引き続き、［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま会議を開きます。
──────────────す。

△文化課の審査

ここで、本案の審査を一時中止します。

○委員長（中島由美子） 次は、文化課の審査──────────────

に入ります。

△所管事務調査○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査──────────────
△議案第６１号

令和３年度薩摩川内市一を行います。

般会計補正予算

当局に説明を求めます。

○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中○文化課長（堀切良一） 教育委員会の総務文

止しておりました議案第６１号を議題とします。

教委員会資料の１０ページをお開きください。

当局の補足説明を求めます。

平成３１年４月に改正法が施行されました文化○文化課長（堀切良一） では、歳出のほうか

財保護法の概要と文化財保存活用地域計画の制度

ら説明いたします。

などにつきまして、御説明いたします。

予算に関する説明書の３３ページをお開きくだ

大きな１番ですが、法律の改正趣旨であります

さい。

が、これは文化財を地域の宝としてまちづくりに

１０款５項２目文化振興費の補正は、右側説明

生かして、地域社会総がかりで未来への継承に取欄の事項、文化振興事業費になります。

り組むために改正されたものでございます。

トンボロ芸術村事業費につきまして、県補助金

大きな２番ですが、改正点の主なものを３点ほの内示を得られたことで、決定を得られたことで、事業実施の費用の追加と財源組替えになります。

ど列記しております。
一つ目は、文化財の保存活用ための総合計画の本年度の事業内容の全容としましては、音楽会策定が制度化されたことであります。

の開催、写真、絵画、俳句、書道の作品募集とそ

都道府県につきましては、保存活用大綱というの選考、巡回展示などを予定しておりまして、今ものの策定、市町村は保存活用地域計画という名

回の補正の主な内容は、応募作品の選考、表彰に

称で、国に認定申請し、国から認定されて策定と係ります旅費、謝金、それから優秀作品として選なります。

考された俳句の句碑を制作・設置する経費、巡回

二つ目ですが、文化財の巡視、調査研究、相談

展示に係る経費になります。

体制が制度化されたこと、三つ目ですが、破壊や- 23 -

棄損などに対する罰則の強化などとなっておりまりませんので、所管事務調査を行います。

す。

当局から報告事項もありませんので、これより大きな３番でございます が、２の主な改正点

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願（１）にあります、市町村が策定します文化財保います。

存活用地域計画のことにつきまして、抜き出して○委員（屋久弘文） 子育てサポーターについております。

ちょっとお尋ねします。

市町村が作成します文化財保存活用地域計画は、養成講座開催用の予算計上もあるみたいですけ

その名のとおり、どういう保存をするか、していど、子育てサポーターは現在何人いらっしゃるの

くか、また、どのような活用を進めていくかなど

か、登録制になっているのかどうかもちょっと分の方針を定めるもので、先ほど御説明しましたよ

かりませんけど、どのように活動をしていらっし

うに、国の認定を受けて策定というふうになりまゃるのか、どんな活動に生かされているのか、そす。

ういう辺りを少し詳しく説明をしていただけない

また、作成に際しましては、都道府県の文化財でしょうか。

保存活用大綱を勘案するように示されております。

○社会教育課長（松田啓美）子育てサポー

鹿児島県におきましては、昨年度から、この保ターですけれども、令和３ 年度現在のところは存活用大綱の策定作業を行っておりまして、本年１３名登録していらっしゃいます。

度中に策定する予定と聞いております。

活動につきましては、毎週水曜日に子育てサロ

本市におきましては、策定されます県の大綱をンを行っておりまして、そちらのほうに出てきて勘案し、可能でありましたら来年度から、もしくいただいて、若い子育て中の保護者の方々の悩みはそれ以降の早いうちに、地域計画の策定に向けとかの相談に乗っていただいております。

て作業に着手したいと考えております。

１３名登録していらっし ゃいますけれども、下のほうに、計画策定の主な効果を掲載してお１回来られるのは大体順番を組んでおりますので、りますが、国の権限であります国の重要文化財の１回当たり５名から６名の方に当たっていただい

現状変更が市町村で許可できることや、計画策定ております。

を前提にした文化庁の補助事業を実施できたり、それから、後継を育てるために、子育てサポー

また、一部の補助事業については、補助率が加算

ターの育成事業も行っておりまして、年に４回とされるなどのメリットもあるところです。

いうことで、そちらのほうにも子育てサポーター

下段のほうに、参考としまして、本市の指定等養成講座というものを年に４回計画しておりましの文化財の件数を掲載しておりますので、御覧いて、そちらのほうにも当たっていただくことにな

ただきたいと思います。

っております。

○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明○委員（屋久弘文） はいというか、もう一点。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質１３人登録がなされているというようなことで、疑願います。

人数的にもし余裕があるのであれば、ＳＳプラザ［「なし」と呼ぶ者あり］

内に子育て支援センターがあると思うんですが、○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま

そのボランティア等の人材不足という話も聞いてす。

いるので、そんな連携とかそういうことは図れな以上で、文化課の審査を終わります。

いのかどうか、その辺はどうでしょうか。

──────────────

すみません、訂正を。

○委員長（中島由美子） 訂正、はい。

△社会教育課の審査○委員長（中島由美子） 次は、社会教育課の○委員（屋久弘文） ＳＳプラザではなくて、市審査に入ります。

内に４か所ぐらいあるんですっけ。

○委員長（中島由美子） 子育て支援……。

──────────────

○委員（屋久弘文） その子育て支援センターと△所管事務調査○委員長（中島由美子） それでは、議案があの連携の話です。

- 24 -

○委員長（中島由美子） 子育て支援センターてもらうとか、そういうことはできませんか。

の……。

○社会教育課長（松田啓美） あくまで公民館○社会教育課長（松田啓美） 市内に複数か所の設置条例とその施行規則に基づいて、貸館といということで、４か所ある子育てサロンのことだ

う形でやっておりますので、ちょっと冷たい言いと思いますけれども、今までのところはそういう方になるかもしれませんけれども、申請のないと関係箇所からの要請というのは受けていないので、ころをこちらのほうから無料で開放するというこ

特別こちらのほうから動いているということはあとは、今のところは考えておりません。

りません。

○委員（森永靖子） いろいろ決まりを言えばそ○委員（屋久弘文） じゃあ、今、要請はないとれまでですが、それでは暗いところに、やっぱりいうことですが、聞くところによると、やっぱり

勉強、一生懸命しているし、だから、暗いところ

人が不足しているという話も聞くので、今ありまをもうちょっと明るくしてやるとか、涼しくしてした子育て支援センター、４か所だと思いますが、やるとかはできませんか。それも決まりがありま

そういう方々と話しする機会があったら現状も確すか。

認していただいて、できればお手伝いいただけれ○教育部長（上大迫ば助かるかなと思います。

うから言われました、中央公民館での生徒等の勉○社会教育課長（松田啓美） 今ほど議員のほ強の実態については改めて確認をしてみたいと思うから頂きましたので、こちらのほうから子育ています。

支援センターのほうに問いかけて、状況とか確認修） 今、森永委員のほ

また、先ほど松田課長のほうが申しましたとおをしてみたいと思います。

り、一応、中央公民館として社会教育的観点から○委員（屋久弘文） はい。よろしくお願いしま

貸出しをするというのを一つのルールとしておりす。

ますので、そういった中で利用の実態を見たとき○委員（森永靖子） 土曜日とか日曜日とかに事にどういった対応ができるのか、難しい面もあろ務所の前で高校生とか中学生とかがテーブルに集うかと思いますけど、実態をまずは把握した上でまって御飯食べたり勉強したりしているんですが、どのようなことができるのかを検討させていただ

とても暑いし暗いし、その中で勉強したりしてい

きたいというふうに思います。

るんですが、どう思われますか。

子どもたちのほうも実際にその施設としてそう○委員長（中島由美子） どこの事務所。中央

いった使い方ができない空間で、出入りをして食公民館。

事をしたり、勉強等、みんなで話し合ったりミー○委員（森永靖子） 中央公民館。ごめんなさい。

ティングをしたりといった形のものになっている○社会教育課長（松田啓美） 恐らく図書館でかもしれませんので、そこの部分は実態を把握し勉強をしてらっしゃって、食事のときに外に出ててからということで御理解を賜りたいというふうくるというふうな形を取っているんじゃないかとに思います。

いうふうに考えられます。

○委員（森永靖子） 図書館のほうからの、借り○委員（森永靖子） そうじゃなくて、勉強してに行っている保護者からのお願いもあったんです

いるんです、御飯食べたり。恐らく職員の方々は、が、座るところもないし、もう２０日までお休み

土曜・日曜とか夜はいらっしゃらないから分からで、せっかく図書館に、やっぱり図書館の話になないのかなと思うんですが、もっと照明が明るくりますね、あふれているのであれば中央公民館をならないのって聞いてもこれ以上はできない、言何とかできないだろうかという相談があったので、われるし、とても暑いし寒いし、どうなのかなっ

今、質問したところです。お願いします。

て思うところです。

○委員長（中島由美子） また検討していってもし、よろしければどこかの部屋を、その子どください。

もたちが一生懸命勉強しているのに図書館で、あほかにありませんか。

ふれているって言い方いけないけども、そうであ［「なし」と呼ぶ者あり］

れば図書館と連携して、そういう部屋を一つ開け○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認め- 25 -

ます。

います。

以上で、社会教育課の審査を終わります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

──────────────○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま△中央図書館の審査す。

○委員長（中島由美子） 次は、中央図書館の以上で、中央図書館を終わります。

審査に入ります。

────────────────────────────
△議案第６１号△少年自然の家の審査○委員長（中島由美子） 次は、少年自然の家

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算の審査に入ります。

○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中──────────────

止しておりました議案第６１号を議題とします。

△所管事務調査○委員長（中島由美子） 議案がありませんの

当局の補足説明を求めます。

○中央図書館長（尾嵜菊一） 補正予算についで、所管事務調査を行います。

て説明をさせていただきます。

当局に説明を求めます。

○少年自然の家所長（南初めに、歳出から説明いたしますので、予算に関する説明書の３３ページをお開きください。

竜治）資料の１１ページを御覧ください。

下段になります１０款５ 項４目図書館費で、まず、夏のアドベンチャー「薩摩川内ぼっけも

１７節の備品購入費１,４２３万６,０００円は、んの旅」について説明いたします。

主に本土地域の幼稚園、小学校等学校コースで使目的は（１）のとおりです。昨年８月の甑大橋

用する移動図書館車を購入する経費であります。

開通に伴い、今回は初めて里から手打までを縦断

現車両は２５年経過し、経年劣化が著しいため、するコースに挑戦いたします。

自治総合センターのコミュニティ助成事業（地域

小学５年生から高校生までの異年齢で編成するづくり助成事業）を活用し、安全性の保持と利便五つの班に分かれて、（４）にありますように、性の向上等を図るために、新たな車両に更新しよ

約７５キロメートルの自転車走行や徒歩による甑

うとするものでございます。

大橋横断、自然体験活動や野外炊飯活動等を行い続きまして、歳入について説明をいたしますのます。

で、１８ページをお開きください。

また、新型コロナウイルス感染症拡大防止や天２２款５項４目１節雑入の１,５６０万円のう

候不良等の理由により、甑島に移動できなかった

ち、説明欄４行目、中央図書館分は１,０００万

場合は、代替案といたしまして、少年自然の家に円で、歳出で申し上げました、移動図書館車の更宿泊し、本土地域での２泊３日間での活動を計画

新に係るコミュニティ助成事業助成金であります。

しております。その主な内容は（５）のとおりで○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明ございます。

がありましたが、これより質疑に入ります。

最後に、本事業における新型コロナウイルス感

御質疑願います。

染症防止対策について説明いたします。

［「なし」と呼ぶ者あり］

まず、募集定員を当初の５０人から３０人に減○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めまらしました。

す。

事業実施の２週間前から、参加者、引率者とも

ここで、本案の審査を一時中止します。

毎日の検温を含む健康観察を行います。

──────────────

また、活動中のマスク着用、手洗い・うがいや△所管事務調査

消毒、換気の徹底、食事や活動中には会話を控え○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査たり、対面や密にならないように注意を払いながを行います。

ら実施します。

当局から報告事項はありませんので、これより子どもたちの安全を守ることを最優先に考えて所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願おります。状況によっては中止することも視野に- 26 -

入れ、今後の感染拡大の状況を注視し、適切な判に入ります。

断をしていきたいと考えております。

──────────────

続きまして 、２番 になり ま す。コロナ 禍にお△所管事務調査

ける少年自然の家の利用状況について説明いたし○委員長（中島由美子） それでは、議案があます。

りませんので、所管事務調査を行います。

資料の下段、２番を御覧ください。

当局から報告事項はありませんので、これより本年度当初は計画どおりに運営しておりました

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願が、本県の感染拡大警戒基準がステージ３へ引きいます。

上げられたことに伴う市の対応に基づきまして、○委員（屋久弘文） 最新の職員数を教えてもら

５月８日以降の事業に影響が生じております。

えませんか。

具体的に説明いたします。

○総務課長（橋口

受入関係では、集団宿泊学習を実施できたのがざいます。

堅） 現時点９９２名でご７校です。いずれも薩摩川内市以外の小・中学校○委員（屋久弘文）昨年の４月１日時点がでございます。

１,００３人だったと記憶しております。

実施できなかった全ての学校に対しましては、

先ほど定数を所管する課である行政改革推進課

本年度内に実施するかどうかについて、現在意向のほうで、所管事務調査の中で、令和３年度以降調査を行っております。実施を希望する学校には、は第３次定員適正化方針の最終年度の目標値を基９月以降に実施できるよう日程の調整を行ってま準とする、令和２年度が最終年度なので、そこでいります。

いう目標値というのは１,０００人ですので、

そのほか、幼稚園や保育園、中学校部活動の合１,０００人を基準とするという説明もあったと

宿などにも影響が出ております。

ころです。

次に、（２）の主催事業につきましては、実施

今あったように、９９２人であれば、できたものが７本、中止もしくは延期したものが

１,０００人に対してはかなり下回った現定数じ３本です。

ゃないかというふうに考えるんですが、年度内に実施に際しましては、本市在住の方のみを対象

更に採用試験等を行って、そこを充足、補充するに全て事前予約制とし、連絡先の確認、募集人数

考えがあるのかどうか。それから、募集をしてもや開催時間の縮小、検温やマスク着用、消毒など

何か応募してもらえない職種もあるというふうな

感染防止対策を徹底して実施しております。

話も聞いてますけれども、そこらに対する現状でこれまでの利用団体数及び利用延人数は（３）あったり対応であったりを含めて、簡単に回答いの表のとおりです。

ただければと思います。

○総務課長（橋口

令和２年度から、利用団体数や人数が大きく減堅） おっしゃるとおり、

少していますが、今後も利用者並びに職員の安全

新たな定員適正化計画ができるまでは、令和２年を最優先に、可能な範囲で社会教育施設としての度に終了しました定員適正化計画の目標値機能を果たしたいと考えます。

１,０００人体制というのが基準になってまいり○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明ます。

がありましたが、これを含めて所管事務全般につ

その１,０００人に対して、現在８名が少ない

いて質疑に入ります。御質疑願います。

状況ですので、本年の１０月１日採用のための採［「なし」と呼ぶ者あり］

用試験を７月に実施する予定で、１０月には○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま

１,０００人程度を確保したいと考えております。

す。

それから、採用の関係ですけれども、昨年は一以上で、少年自然の家の審査を終わります。

次試験に１４２名受験をされて３４名採用しまし──────────────た。採用率は大体２５％で、４人に一人採用して△総務課の審査いることになります。

○委員長（中島由美子） 次は、総務課の審査

合併時は、１０人に一人という厳しい状況でし- 27 -

たので、広き門に今なっている状況です。

今言われたようなことに加えて、考えられること

原因としましては、少子化の関係で、かなり受は全てしていただければ、人も少しは応募してく験生が少ない中で、各市、この受験者の獲得競争れるのかなというのはあるので、そういう工夫をになっている状況にあります。

しながら進めてもらえればと思っています。

そこで、まず対応としましては、まず年齢要件○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

です。ＵＩＪターン枠、いわゆるその鹿児島県外［「なし」と呼ぶ者あり］の居住者を対象とする採用試験につきましては、○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認め通常、大学卒程度につきましては、２７歳までのます。

制限をかけておりますけれども、これを３５歳ま以上で、総務課の審査を終わります。

で緩和しているということと、それからこれまで──────────────

５名採用しようが１０名採用しようが、採用予定△秘書室の審査○委員長（中島由美子） 次は、秘書室の審査者を若干名表示をしておりました。
若干名では、どうしても一、二名のイメージがに入ります。

あって、狭き門のイメージがございますので、今──────────────

度から３名以上は何名程度ということで、数字を△所管事務調査○委員長（中島由美子） 議案がありませんの

具体的に表示をすることにしました。
それから、これまで一次試験にかなり多かった、で、所管事務調査を行います。

旧川内のときから多かったこともありまして、段当局から報告事項もありませんので、これより階的に採用者を選考するために、学科試験が一次所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

試験で、面接試験を２回実施をしておりました。

います。

ただ、現在一次試験受験者が少ないことと、県○委員（新原春二） コロナ禍の中で、それぞれ

内他市も二次試験までの運用で採用者を決定して出張等が非常に制限をされているということがあおりますので、非常に薩摩川内市が面倒くさい試

りますよね。

験になってしまっておりますので、他市と肩を並

今までの市長の行動であったら、もうかなりのべるという形で、本市も面接試験は１回だけにし回数上京されて、いろんな省庁を回られて、いろて、一次試験、二次試験の運用でしていきたいとんな事業を引っ張ってこれたということを想定を考えております。

するんですけども、今、このコロナ禍の中で、そこういったような対応を図りながら、受験者をういうトップセールスがどんな状況になるのか、

獲得していきたいと考えています。

うちに限らず全体そうなんでしょうけども、その○委員（屋久弘文） 現状はよく分かりました。

辺はどうですか。

○秘書室長（山元一将） 新原委員の御質問にこれだけ職員数が足りないということは、どっかの課であったり、職員の誰かであったりに負担お答えいたします。

が行っている、しわ寄せが行っているというのはおっしゃられるとおり、コロナの影響で田中市

間違いないので、１０月には甑４支所の再編もあ長の、特に県外への出張については、就任直後のり、あるいは２０２３年の国体に向けた、また準出張、それから４月になりまして、一時的に状況

備にも職員が必要になってくるんじゃないかと思が収まったところを捉まえまして、福岡のほう、うので、そういう国体に向けた、準備の再開され九州地方整備局への要望という形で、これまで行る時期も近づいているので、職員数が目標値であっておりますけれども、おっしゃられたとおり、る１,０００人に充足するように、早急な対応を非常に少ない状況でございます。

お願いしたいと思います。

トップセールスの状況はうちだけではなくて、

今、いろいろやり方を変えるということでした

他市も含めてほとんど行けてないということで、けど、やっぱり募集しても来ない、応募がないと要望あるいは協議会、ウェブでの開催というのがいうことは、ＰＲの方法であったり、何らかやっ徐々に出てきておりますので、そういった形で機ぱり工夫も必要なのかなというのも感じますので、会があれば市長に、あるいは両副市長に対応して- 28 -

いただくようにということで、現在は対応してい歳出予算はありませんので、歳入予算の説明にるところでございます。

なります。

○委員（新原春二） コロナ禍の中で全体的にそそれでは、予算書の１０ページを御覧ください。

うなんですけども、やっぱりトップセールスとい

１２款１項１目地方交付税は、普通交付税におうのは非常に大事なことで、トップセールスを受いて市税が増額となることから、その基準財政収けて各関係機関の方々がそれを取りまとめをする

入額相当を減額するものであります。

ということで、薩摩川内市はみんなで頑張ってい次に、１２ページを御覧ください。

ただいて、特別交付税がかなり鹿児島県の市町村

１６款２項１目総務費補助金は、新型コロナウ

ではトップを行くという状況が今までありました

イルス感染症対策に係る事業の財源として、新型ので、今後やっぱりそういうものを含めてぜひト

コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金をップセールスをしていただけるように段取りをよ増額するものであります。

ろしくお願いします。

次に、１７ページを御覧ください。

○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

２０款１項１目財政調整基金繰入金は、今回補［「なし」と呼ぶ者あり］

正に伴う財源対策として増額するものであります。

○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認め続きまして、１９ページを御覧ください。

ます。

２３款１項５目農林水産業債は、林道樫之木線

以上で、秘書室の審査を終わります。

及び林道奥戸線の舗装事業に係る財源として林道──────────────

建設事業債を計上し、７目土木債では、市道横馬△文書法制室の審査

場田崎線整備事業に係る財源として都市計画事業○委員長（中島由美子） 次は、文書法制室の債を増額し、８目消防債では、小型動力ポンプ普審査に入ります。

通積載車の更新に係る財源として消防防災施設整──────────────

備事業債を増額し、９目教育債では、鹿島の恐竜△所管事務調査

化石活用事業の展示施設整備事業が県の特定離島○委員長（中島由美子） 議案がありませんの

ふるさとおこし推進事業の補助内示を受けたことで、所管事務調査を行います。

に伴い、財源組替えとして文化振興施設整備事業

当局から報告事項もありませんので、これより債を減額するとともに、里給食センター機材整備

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

事業の財源として教育施設整備事業債を増額するいます。

ものであります。
［「なし」と呼ぶ者あり］

１０目災害復旧債では、令和２年７月豪雨によ○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めまり被災した林道災害復旧事業の財源として過年公す。

共災害復旧事業債を計上するものであります。

以上で、文書法制室の審査を終わります。

最後に、地方債補正について説明いたしますの──────────────で、６ページの第２表地方債補正を御覧ください。

△財政課の審査

地方債補正として、追加の２事業は、林道建設○委員長（中島由美子） 次は、財政課の審査事業及び過年公共災害復旧事業の限度額、起債のに入ります。

方法等を設定し、変更の４事業は、都市計画事業、──────────────
△議案第６１号

消防防災施設整備事業、文化振興施設整備事業及令和３年度薩摩川内市一び教育施設整備事業の限度額を変更するものであ

般会計補正予算

ります。

○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明止しておりました議案第６１号を議題とします。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質

当局の補足説明を求めます。

疑願います。

○財政課長（鬼塚雅之） 第４回補正について○委員（山中真由美） １ ２款１項１目のこの説明をいたします。

地方交付税なんですけど、この地方交付税の- 29 -

１８億７,５００万円減は固定資産税、市税の固いた分について出るということで、税収が増える

定資産税が入ったからというのは分かるんですけと差し引く分が増えますので、その分不足する交

れども、これ、原子力発電所の特重施設の部分で付税は減るというような差し引きの計算になって

すよね。

おります。

○財政課長（鬼塚雅之） 大半はそうなんです

この分について大規模な電気事業者による税収

けれども、そのほかに新型コロナ感染症の関係での分を特例扱いできないかということについては、償却資産の減免が見込まれていたんですけれども、前市長の岩切市長の時代からいろいろと研究を重その分が見込んでいたよりも申請が少なったといねてまいっておりますが、全体的な地方税法上のうことでの増額分もあります、５億ほど。

話があって非常にハードルが高いということで、それと合わせて２５億の市税収入が増加したこ

長年研究してはいるんですけれども、なかなかことに伴って、それに見合いの基準財政収入額を減の税収の一般的な決まり事である部分に関わるこ額するものでございます。

とでございますので、非常に難しいといった現状○委員（山中真由美） 大 半がそうだっていうでございます。

ことだったんですけど、この地方交付税と原子力○委員（山中真由美） 大 体は理解をしました。

発電所の固定資産税とは分けて考えるべきだと思大変難しいということなんですけど、やっぱり

うんですけど、そこは市として国に要望を上げる

ここは諦めてしまったらもう元も子もない話なのとか、何か考えてはいませんか。

で、何とかできる方法を考えて、私たちも一緒に○総務部長（田代健一） 税収との関係でござまた勉強しながらでも国に訴えるなりしていきた

いまして、税の具体的な納税者情報については、

いと思うので、可能性を見いだしてでも、これか

法人秘でございまして、ちょっと発言は差し控え

らも研究されていってほしいと思います。意見でさせていただきますけれども、内容的には大臣配す。

分分ということで、大規模な償却資産につきまし○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

ては、市町村個別では課税を行っておりませんで、［「なし」と呼ぶ者あり］

国のほうが取りまとめまして、総務大臣の配分分○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認めとして一括で決定がなされます。

ます。

今回の税目につきましても、電気事業、通信事

ここで、本案の審査を一時中止します。

業、鉄道事業、海運事業等について、そういった──────────────

大規模な償却資産分に係る税が配分決定がなされ△議案第６６号

た分について、当初見込ん でおりましたより、般会計補正予算

令和３年度薩摩川内市一２０億円増額になったものと、それから先ほど財○委員長（中島由美子） 次に、議案第６６号

政課長が申し上げましたように、コロナ禍に伴う

令和３年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題と一般の償却資産税の減額措置について、景況等をします。

見てもっと多く減免が出るものと思っておりまし

当局の補足説明を求めます。

たが、申告がそこまで上がってきませんで、その○財政課長（鬼塚雅之） 第６回補正予算につ分減免をかける予定だった分を復元したというこ

いて説明いたします。

とで５億円、都合２５億円固定資産税が伸びたと

それでは、予算書の７ページを御覧ください。

いうことになっているところです。

１６款２項１目総務費補助金は、社会福祉協議

御質問のその大規模償却資産に係る固定資産税

会緊急生活支援金補助金に係る財源として、新型について、固定資産税が１００億円増えたとして

コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金をも丸々１００億円税収は増えるんですけれども、増額するものであります。

市の全体の収入としては、丸々増えるわけではな

次に、８ページを御覧ください。

くて、その分交付税のほうが、交付税の計算とい

２０款１項１目財政調整基金繰入金は、今回、うのが基準財政需要額という全体的な需要額を出補正に伴う財源対策として増額するものでありましたものから、基準財政収入額、税収等を差し引す。

- 30 -

○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

近年多発している大規模災害、またデジタルガバがありましたが、これより質疑に入ります。御質メント化への対応も迫られ、人材確保を進めると疑願います。

ともに、これに見合う地方財政の確立を目指す必［「なし」と呼ぶ者あり］

要があります。

○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま

こうした地方の財源対応については、国の骨太す。

方針２０１８に基づき、２０２１年度の地方財政以上で、議案第６６号令和３年度薩摩川内市一計画までは、２０１８年度の地方財政計画の水準

般会計補正予算のうち、本委員会付託分についてが確保されていますが、今後も社会保障費を中心

質疑が全て終了しましたが、本案の討論、採決にに、地方の支出は増加し続けることは必至であり、ついては、議案第６１号の討論、採決後に行いま

また、新型コロナウイルスへの対応にも、巨額のす。

財政出動が行われる中、２０２０年度以降の地方

それではここで、議案第６６号の審査を一時中財源が十分に確保できるのか、大きな不安も残さ止します。

れており、引き続き、地方の行政需要に対応した［紹介議員着席］財源の確保を求める必要があります。

──────────────
△請願第３号

このことから、２０２０年度の政府予算と地方

地方財政の充実、強化に関財政の検討に当たっては、コロナ禍による新たなする意見書提出についての請願書

行政需要なども把握しながら、歳入歳出を的確に○委員長（中島由美子） 次に、請願第３号地

見積もり、地方財政の確立を目指すことが必要と

方財政の充実、強化に関する意見書提出についてなります。

の請願書を議題とします。

この意見書採択を行う目的は、全国各地の地方請願文書表については、既に配付してありまし

議会から地方の現状を直接国に訴えるために行うたので、朗読は省略します。

ものであり、地域の公共サービスの水準を維持す

それでは、紹介議員の成川議員に出席いただいるため、一つでも多くの地方議会で採択を進めるておりますので、請願の趣旨等について説明を求ことを通して、地方財政の確立を目指すものであめます。座ってでよろしいです。

ります。

○議員（成川幸太郎） 紹 介議員の成川幸太郎

政府概算要求の策定時期に照準を合わせ、昨年でございます。総務文教委員会において、本請願

度と同様に今期定例会での採択をお願いするものに関する趣旨説明の機会を頂きましたことに、深です。

く感謝を申し上げます。

以上のような趣旨を御理解いただき、本請願の早速、請願の趣旨を述べさせていただきます。

採択について、委員各位の御賛同方をよろしくお全国各地の自治体におきましては、新型コロナ

願いいたします。ありがとうございます。

ウイルスの出現により、ワクチンの接種体制の構○委員長（中島由美子） ありがとうございま

築、防疫体制の強化、新しい生活様式への対応なす。

ど、新たな行政需要が発生しています。

それでは、当局からは本請願について特に補足

あわせて、少子高齢化が進展する中で、医療・説明はないようですので、質疑に入ります。御質

介護などの社会保障への対応、子育て支援策の充疑願います。

実、地域交通の維持・存続など、従来からの行政［「なし」と呼ぶ者あり］

需要もこれまで以上に高まりつつあり、今後の税○委員長（中島由美子） では、紹介議員に対収落ち込みによる財政悪化を見据えながら、新型する質疑は以上で終了します。

コロナウイルス感染症対策をはじめとした自治体

成川議員には本委員会に出席していただき、あの役割を果たすためには、次年度予算において、

りがとうございました。

これらに対する交付金措置が求められます。

○１４番（成川幸太郎） ありがとうございま

一方、地方公務員をはじめとする公的サービス

す。

を担う人材は不足し、疲弊する職場実態にある中、- 31 -［紹介議員退席］

○委員長（中島由美子） それでは、本請願の当局の補足説明を求めます。

取扱いについて協議したいと思います。御意見は○財産活用推進課長（奥平幸己） それでは、ありませんか。どういたしますかということで。

歳出から説明いたします。

○委員（川添公貴） 採決をお願いします。

説明書の２０ページをお開きください。

○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

２款１項５目財産管理費は、旧陽成小学校の閉

いいですか。

校跡地利用促進助成金になります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

内容につきましては、後ほど委員会資料で説明○委員長（中島由美子） ただいま採決の声がさせていただきます。

ありますので、これより討論、採決を行います。

次に、同ページ、最下段の１１目庁舎管理費は、

討論はありませんか。

１０月の甑島４支所再編に向けて庁舎銘板の変更［「なし」と呼ぶ者あり］

や庁舎レイアウト変更による執務室の改修に係る○委員長（中島由美子） 討論はないと認めま

工事請負費及び備品購入費と本庁舎構内引込柱のす。

劣化により必要となった本柱建替えの工事請負費［「なし」と呼ぶ者あり］

でございます。

○委員長（中島由美子） これより採決を行い

次に、歳入について説明いたします。

ます。採決は起立により行います。

説明書の１７ページをお開きください。

本請願を採択すべきものと認めることに賛成す

２０款１項６０目市有施設保全基金繰入金につる委員の起立を求めます。

きましては、歳出で説明いたしました、旧陽成小［賛成者起立］学校の閉校跡地利用促進助成金に充当をするもの○委員長（中島由美子） 全員起立であります。
よって、本請願は採択すべきものに決定しました。

でございます。
それでは、旧陽成小学校の閉校跡地利用促進助

以上で、本請願の審査を終了します。

成金の概要を説明いたしますので、総務文教委員

なお、意見書提出の発議については後ほど協議会資料１ページをお開きください。

しますので御了承願います。

まず、事業内容でございますが、遊休公共施設

──────────────を利用したスポーツ施設事業として、体育館を野△所管事務調査

球などの室内練習場として活用するほか、プール○委員長（中島由美子） では次に、所管事務をイベントスペース、駐車場を駐車場またはキャ調査を行います。

ンプ場として活用する計画となっております。

当局から報告事項はありませんので、これより今回の活用は、校舎について市が倉庫として利所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願用していることから、体育館とプール、駐車場のいます。

活用というふうになっております。
［「なし」と呼ぶ者あり］

利用開始は、各種手続の完了が条件となります○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めまが、令和３年１０月を予定しております。雇用計

す。

画は、常駐の管理人１名となっております。

以上で、財政課の審査を終わります。

次に、事業者は、株式会社ＦＲＯＮＴ─Ａさん──────────────

で、中郷町にあり、建築設計等を営んでおられま△財産活用推進課の審査す。

○委員長（中島由美子） 次は、財産活用推進

助成金につきましては、現在概算事業費での算課の審査に入ります。

定となっており、事業費約３,０００万円で、補──────────────
△議案第６１号

助率２分の１の１,５００万円を予定していると

令和３年度薩摩川内市一ころです。

般会計補正予算

これまでの経過をその他に記載しておりますが、○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中

これまで陽成地区コミュニティ協議会への説明と止しておりました議案第６１号を議題とします。

承諾を得て、４月３０日には文部科学省へ財産処- 32 -

分の承認申請を提出済みでございます。貸付料もしています。

決定しており、６月２９日予定しております遊休

この結果、６、対策費用にありますように、今施設等利活用審査委員会で、奨励措置適用事業者

後２６年間に必要な施設の更新費用は、６４９億の指定を行うこととしております。

円と試算されました。

○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

３ページをお開きください。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質

これまでの経過も踏まえまして、計画の位置づ疑願います。

けについて説明いたします。

［「なし」と呼ぶ者あり］

本市では、これまで、図の中ほど点線囲みにあ○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めまりますように、公有財産利活用方針に基づく財産す。

仕分け・利活用方針を策定し、財産の処分を進め

ここで、本案の審査を一時中止します。

るとともに、薩摩川内市公共施設再配置計画を策──────────────

定し、取り組んできております。

△所管事務調査

このような中、国ではインフラ長寿命化基本計○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査画を策定し、各自治体にも同様の公共施設等総合を行います。

管理計画を策定するよう要請があり、本市でも策当局に説明を求めます。

定をしているところでございます。

○財産活用推進課長（奥平幸己） 委員会資料

今回、この総合管理計画の施設―箱物でござ

２ページをお開きください。

いますが―これに関する計画について、現状分

薩摩川内市公共施設個別計画の策定について、

析と今後の取り組む方向を示した公共施設個別施

２ページから４ページの資料で御説明をさせてい設計画を策定したもので、今後、本市の公共施設

ただきます。

の配置等について、これにより進めていくこととなお、計画書は別冊として提出しておりますのしております。

で、後ほど御覧いただければと思います。

策定に当たっては、これまで長寿命計画等を策

それでは、２ページでございます。

定している学校、公営住宅等については、その計１の計画策定の目的でございますが、本市では、画内容を採用をしております。

長期にわたる公共施設の維持管理及び更新経費は、目標数値でございますが、次の５にありますと市の財政に大きく影響を与えることから、これま

おり、既に策定済みの薩摩川内市公共施設再配置

で財産仕分けや公共施設等総合管理計画・再配置

計画で策定した、公共施設の延べ床面積を３０年計画により、財産処分等を進めてきました。

間で４３％削減すること、 維持管理経費を年間

今回、調査による個別施設の状況や更新等に係

１０億円削減することとしており、これらの目標

る対策の優先順位、対策の内容、対策費用等を定は変えておりません。

め、更なるコスト縮減に努めることを目的に、個４ページをお開きください。

別施設計画を策定したものでございます。

６、用途別方針の整理結果の表では、現在、各次に、２の計画の概要でございます。

施設の方針を維持・再配置・処分・検討に区分し、対象施設は、建物がある施設７９８施設を対象

整理しております。

とし、計画期間を令和３年度から令和２８年度ま

下から２行目の「検討」という項につきましてでの２６年間で、令和８年度まで、令和１８年度

は、現在、明確な方針が決定しておりませんが、まで、令和２８年度までの３期に分けております。

将来耐用年数が到来するなど、更新の時期が来ま

３にありますとおり、施設ごとに健全度（施設すので、そのタイミングでは方針を出す必要があの現地調査などによる劣化度調査を４段階）と重る、そういう施設になります。

要度（用途による区分を３段階）、これらを評価

その結果、削減を検討する面積の合計が、右のし、改修等の優先順位をつけ、各施設で取る対策

下のところですが、約１５万平米となっておりまを、維持・再配置・処分・検討の４区分に分け、す。これは、総面積の２８％となり、目標はどの期別にどういう対策を取るかというのを整理

４３％としておりますので、まだ１５％足りない- 33 -

○委員（坂口健太） よろしくお願いします。

現状となっております。
次に、７の今後の費用試算結果では、建て替え

なかなか文化ホールまで行くのと、東郷支所まや改修に係る更新費用が２６年間で、６４９億円で行くのと距離はすごく大きく変わった方々もた必要と試算されました。

くさんいるので、利便性向上の観点も兼ねて、例

公共施設再配置計画の目標では、前の計画です

えば中央公民館で管理ができないかとか、本庁舎が、５２０億円としておりますので、現状では、で管理ができないかとか、その辺りも含めて検討

まだ１３０億円届いていないことになります。

していただければと思います。

このことから、検討区分の各施設の方針の早め○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

の決定と、表の中ほどから下にも書いてございま［「なし」と呼ぶ者あり］

すとおり、現在計画ができております、学校・公○委員長（中島由美子） 質疑は尽きたと認め

営住宅・運動公園の長寿命化計画についても、更ます。

新に合わせて、さらにコスト縮減を検討する必要以上で、財産活用推進課の審査を終わります。

がございます。

──────────────

最後に、２ページの３の今後のスケジュールで△税務課・収納課の審査○委員長（中島由美子） 次は、税務課及び収ございます。
本計画策定により、上位計画であります薩摩川

納課の審査に入ります。

内市公共施設等総合管理計画の見直しが必要とな──────────────

りますので、これにつきましては、本年度策定を△議案第５５号

薩摩川内市税条例の一部

進めてまいります。

を改正する条例の制定について○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明○委員長（中島由美子） まず、議案第５５号がありましたが、これより質疑に入ります。御質薩摩川内市税条例の一部を改正する条例の制定に疑願います。

ついてを議題とします。

○委員（坂口健太） ただいま御説明いただいた

当局の補足説明を求めます。

件とちょっと違うんですけれども、先日御相談を○税務課長（佐多誠一） 税務課でございます。

いただきまして、まち公の管理施設で、具体的に議案第５５号薩摩川内市税条例の一部を改正するは、御陵下の運動公園の会館になるんですけれど

条例の制定について御説明いたします。

も、そこで定期的に卓球をやっている人がいて、議案つづりはその２、５５─１ページでござい

鍵を借りて使わせてもらっているんですけれども、ます。

これまでまち公の事務局が文化ホール、市民会館

議案に関連して提出してあります議会資料で御にあったのが東郷支所に移ったということで、東説明いたしますので、総務部議会資料をお開きく

郷支所に鍵を借りに行くか、もしくはサンアリー

ださい。

ナに借りに行くかということになったわけですけ

改正の概要でございます。

れども、川内地域とか、この辺に住んでいる方々

個人の市民税につきましては、ア、非課税の範って、ちょっと鍵を借りに行くとか、利便性が下囲から、イ、公的年金等受給者の扶養親族申告書、がった方がいるんじゃないかということで、鍵のウ、所得割の非課税の範囲等につきましては、年管理の在り方についてどのように考えているのか

齢１６歳未満の者などに限ることといたしました。

なということで、ちょっと要望みたいものを頂い

これは、令和２年度税制改正におきまして、そたものですから、ちょっとその辺の考え方を伺っの対象となる扶養親族から３０歳以上７０歳未満てみたいと思います。

の国外居住親族を原則として除くこととされたこ○財産活用推進課長（奥平幸己） 今、そういとに伴い、個人住民税均等割・所得割の非課税限

うお話があるということを初めて、すみません、

度額及び個人住民税均等割の条例軽減につきまし聞きましたので、まちづくり公社のほうとも協議ても、その基準の判定に用いる扶養親族の範囲ををさせていただいて、どのような対応ができるの扶養控除の取扱いと同様にするものでございます。

か、ちょっと検討させていただければと思います。

エ、特定一般用医薬品等購入費を支払った場合- 34 -

の医療費控除の特例につきましては、適用期限を△議案第６１号

令和９年度分まで延長することといたしました。

般会計補正予算

令和３年度薩摩川内市一

この特例は、適切な健康管理の下で医療用の医○委員長（中島由美子） 次に、審査を一時中

薬品からの代替を進める観点から、健康増進及び止しておりました議案第６１号を議題とします。

疾病の予防への取組として一定の取組を行う個人

当局の補足説明を求めます。

が、自己または自己と生計を一にする配偶者その○税務課長（佐多誠一） 歳入予算に係る補正

他の親族に係る特定成分を含んだＯＴＣ医薬品の予算について御説明いたします。

購入の対価を支払った場合において、その年中に予算に関する説明書の９ページをお願いいたし支払った対価額の合計額が１万２,０００円を超ます。

えるときは、その超える部 分の金額、上限８万１款２項１目固定資産税の現年課税分につきま８,０００円になりますけれども、その年分の総して、２５億円を増額補正しようとするものでご所得金額から控除をする制度でございます。

ざいます。

なお、この制度、セルフメディケーション税制

補正の理由につきまして、２点、御説明いたしと申しますけれども、従来の医療費控除を同時にます。

利用することはできません。

１点目は、固定資産税に係る総務大臣配分通知

次に、固定資産税につき ましては、令和６年におきまして、当初の配分見込みを上回ることと３月３１日までの間に設置した一定の雨水貯留浸なったこと、２点目は、新型コロナウイルス感染

透施設につきまして、固定資産税の課税標準をそ症に伴い、中小事業者等が所有する償却資産及びの価格の３分の１を乗じて得た額とするものでご

事業用家屋に係る固定資産税の軽減措置が設けらざいます。

れましたが、申請実績が当初見込みを下回ったこ

この施設の例としましては、地下に施工されたとによるものでございます。

貯留槽、透水性舗装、浸透ますなどが該当いたし

１点目の、総務大臣配分について御説明いたし

ます。

ます。

経過措置等につきましては、記載のとおりでご市町村の税でございます固定資産税につきましざいます。

ては、課税標準となる価格、税額の決定は市町村○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明が行うことが原則でございますが、総務大臣が指がありましたが、これより質疑に入ります。御質定をします特定の資産につきましては、地方税法疑願います。

の規定により、総務大臣または都道府県知事が価［「なし」と呼ぶ者あり］

格を決定することになっております。

○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま

その資産が、２以上の都道府県に関係する場合す。

は、総務大臣が決定並びに通知をする制度になっこれより討論、採決を行います。討論はありまております。

せんか。

本市におきましては、現在、総務大臣配分制度［「なし」と呼ぶ者あり］

が適用されるものは、電気事業、通信事業、鉄道○委員長（中島由美子） 討論はないと認めま

事業、海運事業の４事業でございます。

す。

今回の配分額増の理由でございますが、これは、これより採決を行います。本案を原案のとおり

電気事業における配分価格の増でございます。

可決すべきものと認めることに御異議ありません

この総務大臣配分につきましては、毎年３月末か。

に通知されますので、当初予算に計上できなかっ［「異議なし」と呼ぶ者あり］

たものでございます。

○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めま総務大臣配分による固定 資産税総額は、令和す。よって、本案は原案のとおり可決すべきもの

２年度が約２８億３,４０５万円、令和３年度がと決定しました。

約４８憶６,８２３万円と、前年度より約２０億──────────────

円増額となったため、今回、２０億円を増額補正- 35 -

しようとするものでございます。

のであったりいろいろあると思うんですけども、２点目の新型コロナウイルス感染症対策に伴うそういった共有地の当然課税はされて通知が行く

固定資産税の軽減措置につきましては、中小事業と思うんですけども、そこら辺の納入の在り方、者等が所有する償却資産及び事業用家屋に係る固滞納があったり、そこら辺はどう捉えていますか。

定資産税の軽減措置が設けられました。

○収納課長（山口隆雄） 今、おっしゃられる

具体的には、令和２年２月から１０月までの間

とおり、この共有の納付については、収納課としの継続する３か月間の事業収入が３割以上減少しても非常に苦慮しているところでありまして、中ている中小事業者等について、令和３年度分に限には自分の持ち分だけ納税をするので、あとの部

り、事業収入が前年比５０％以上減少した場合は分はもう知らないと、うちのその持ち分だけの金課税標準をゼロに、３０％以上５０％未満減少し額で納付書を出してくれとか、そういうものもごた場合は課税標準を２分の１とするものでござい

ざいます。

ます。

これ、滞納処分をしようにも、全員が生存して当初予算編成時におきましては、国の調査を基いる方とも限らず、死亡者も含まれておったり、に、５０％以上減少する中小事業者を６割、そうなりますと、納税義務の承継も物すごい人数

３０％以上５０％未満減少する中小事業者を２割になって、相続人が。非常に厳しい状況がありまと想定し、６億７,６２０万円の減収を想定してして、滞納処分もなかなかできないというようなおりましたが、申請実績が当初見込みより少ない

状況がございます。

約１億５,０００万円であったことから、その差

我々としましては、今の段階では、その納税の額５億円を増額補正しようとするものでございま

代表者に対しまして、何とかこの納税を、滞納にす。

なる場合は催告を続けているというような現状で

結果としまして、１点目の総務大臣配分に係るございます。

増額分で２０億円、２点目の新型コロナウイルス

以上です。

感染症対策に伴う固定資産税の軽減措置に係る申○委員（新原春二） 私も今、１件そういう部分

請実績が当初見込みより減収見込みが下回った分を預かってまして、非常に苦慮しています。

で５億円の、計２５億円を増額補正しようとする相続ができていないのが一つの大きな原因にもものでございます。

なると思うんですけども、いわゆる３代・４代遡○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明って、何々左衛門とかそういう名前がいっぱい出がありましたが、これより質疑に入ります。御質てきて、なかなかその集金をするにも、どこに行疑願います。

っていいか分からんっちゅうのが結構、私も今、［「なし」と呼ぶ者あり］

対処をしているんですけども、いわゆる相続をき○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま

ちんと、これからまた、今から相続の関係についす。

ては法整備がされると思うんですけど、そういうここで、本案の審査を一時中止します。

ような中で、今、具体的に収納課の中でも、どう──────────────

にも太刀打ちできないというのが現状だと思うん△所管事務調査

ですけども、これからまた日をたっていけば、な○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査

おさら相続ができていきませんので、かなり厳しを行います。

い状況になってくると思うですけども、私は、も当局から報告事項はありませんので、所管事務

うこの山は要らんで、あなたにあげるとか、役所全般について質疑に入ります。御質疑願います。

で取ってくださいとかいうのが、よく話が出てく○委員（新原春二） １件だけ、将来的なものもるんですけども、そういうのの対処の仕方という含めてちょっとお尋ねなんですが、固定資産税ののはもう今、部長、今の現状ではどうしようもな

関係で、特に山林なんですけども、共有地がいっいということですかね。

ぱいあるんですよね。何人かのその共有地であっ○総務部長（田代健一） この未相続土地につたり、あるいは自治会のものであったり地域のもきましては、これまでも共有林の話とかも含めま- 36 -

して、いろいろ御質問とかも頂いているところな

行っていろいろ話をしましたら、分割納付もできんですけれども、課税の側からしますと、これ非るということで御指導をいただきましたので、そ常に難しい、困難な課題がございまして、固定資

れなりの、今、作業を進めているんですけど、で産課税については台帳課税主義ということで、台きたら、そういう部分にあったら相談、気がつか帳に掲載されている方に課税するというのが第一れた物件については、そうした分割ができますよ、

義となっております。

その代わり全員の印鑑がそろわな駄目ですよとか、したがいまして、台帳上がもう既にお亡くなり

そういうのを御指導をぜひしていただきたいと思になられた方で、相続人が多岐にわたるような物います。

件については、相続財産ということで、その相続

そうしないと、それとまた同時に相続の在り方

権のある方皆さんに対して納税義務が発生するとについても、今、部長が話をされましたように、いう状況になりますが、実態としては、その台帳法律がまた変えられれば、変わった段階でまた御に載っている分が実際もう名前しか書いてなくて、指導があるんでしょうけども、そこら辺も懇切丁

住所地等についても不明なものとかも多岐にわた

寧に、支払ってもらえるような共有地について、っておりまして、課税上は非常に困っているとこ

また御研究をぜひお願いしたいと思います。これ、

ろです。

要望です。

この相続の件につきましては、国政上大きな動○委員長（中島由美子） ほかにありませんか。

きがありまして、不動産登記法の改正がございま［「なし」と呼ぶ者あり］

して、今後については、相続登記が義務づけられ○委員長（中島由美子） では、質疑は尽きた

る、既に所有している土地についても経過措置がと認めます。

設けられておりまして、おおむね四、五年後には以上で、税務課及び収納課の審査を終わります。

全ての登記簿上の土地については、継承者による──────────────

登記簿上の載っている土地の相続権者についても△契約検査課の審査登記を変更する、あるいは相続放棄をする義務が○委員長（中島由美子） 次は、契約検査課の課されるということになっておりますので、現在審査に入ります。

のところはその法制上の動きを注視しているとこ──────────────

ろでございます。

△所管事務調査○委員長（中島由美子） それでは、議案があ

その流れが共有持ち分についてまで及んでくるとなりますと、また更に長い期間がたとうかと思りませんので、所管事務調査を行います。

いますけれども、そういった不動産登記上の整理

当局から説明を求めます。

がきちっとなされれば課税のほうもそれに応じた○契約検査課長（園田克朗） 総務部関係の総対応ができるようになっていくかとは思います。

務文教委員会資料５ページをお開きください。

ですので、その間、当面の間につきましては、

令和２年度の建設工事の状況につきまして御説対処療法的にはなりますが、登記簿上に載ってい明させていただきます。

らっしゃる方について、とにかく相続権がある方（１）年度ごとの入札状況についてでございま

で連絡がつく方を探して、その方に納税代表者をすが、令和２年度の入札執行件数は、合計でお願いいたしまして、納税上の窓口となっていた

２４６件で、平均落札率は９３.９１％でございだくという方法を続けざる得ないと考えておりまます。ダンピング対策である低入札価格調査開始

す。

のラインが９２％ですので、そのラインを上回っ○委員（新原春二） 実は、８件の共有地で、もている状況でございます。

う集金ができないということで、もうその代表者（２）一般競争入札における工種ごとの開札状が立て替え、立て替えと言いますか、もう自腹で況でございますが、左から３列目の「うち工事品

ずっと払っておられた、その方が亡くなられて相質評価型（成績条件付）」については、工事成績

続人がびっくりされて、どういうことだろうかと評定の平均点を入札参加条件とするもので、いうことで相談を受けたんですけども、税務課に９６件で全体に占める割合は５０.８％でござい- 37 -

ます。

率は９８.８％でございました。

同じ表の右から４列目、予定価格の９２％未満○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明の額で応札があったときに実施する低入札価格調がありましたが、これより質疑に入ります。御質査件数は１０５件で、全体に占める割合は疑願います。

５５.６％でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま

同じ表の右から２列目の不調件数は１件、一番右端の同額での応札による、くじでの落札件数はす。

７９件で、発生率は４１.８％でございます。

以上で、契約検査課の審査を終わります。

前年度と比較し、０.９ポイント増加している──────────────

ような状況でございますが、増加の理由といたし△防災安全課の審査

ましては、くじの発生率の高い土木工事一式、舗○委員長（中島由美子） 次は、防災安全課の装工事の発注件数の割合が高かったことによるも審査に入ります。

のでございます。

──────────────

次に、６ページになります。

△議案第６１号（３）一般競争入札における金額区分別発注件

般会計補正予算

令和３年度薩摩川内市一○委員長（中島由美子） まず、審査を一時中数の状況でございます。
１,０００万円未満の工事が、９４件で全体の止しておりました議案第６１号を議題とします。

約５０％でございます。

当局の補足説明を求めます。

一番下の表、２、コンサル業務委託の状況でご○防災安全課長（堂元光信） 補正予算についざいますが、総発注件数は６２件で、平均落札率て、まず、歳出について御説明をいたします。

は８８.８１％でございます。

予算に関する説明書の２８ページをお開きくだ

次に、７ページをお開きください。

さい。

上の表、３、一般競争入札の落札率等の状況で

９款１項６目災害対策費の説明の欄、災害予防ございます。

応急対策費の地域防災組織 育成助成事業補助金

棒グラフが発注件数でございますが、９月は下２００万円は、平佐西地区コミュニティ協議会に半期の始まりで、３月は１５か月予算による翌年

おいて、１８の自治会に防災用備品として発電機度の工事施工に向けた発注で件数が多くなってい１８台を購入する事業で、一般財団法人自治総合るところでございます。

センターのコミュニティ助成事業助成金に応募し下の表、４、工種別の平均落札率の状況で、横ており、今回、助成金の決定を受けたもので、補線がある棒グラフが令和２年度でございます。お助金として支出するものでございます。

おむね前年度より上回っている状況でございます。
次に、８ページになります。

また、続きまして、同事業の財源となる歳入について御説明をいたします。

上の表、５、工事成績評定の状況でございます。
令和２年度の評定については、最高点が予算に関する説明書の１８ページをお開きください。

９１.６点で、最低点は７３.８点でございます。

２２款５項４目の説明の欄の上段の丸印ですが、その下の表は平均点の推移で、一番右の欄が各コミュニティ助成事業助成金（地域防災組織育成

年度の平均点でございますが、工事成績評定制度助成事業）２００万円でございますが、先ほど説がスタートしました平成１７年度は６６.６７点

明しました、一般財団法人自治総合センターの助でございましたが、令和２年度は８１.３３点で、成金の交付決定を受けたものでございます。

年々高くなってきているような状況でございます。

○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明

下の表、６は、総合評価落札方式の実施状況でがありましたが、これより質疑に入ります。御質ございます。

疑願います。

予定価格３,０００万円以上の工事を対象とし［「なし」と呼ぶ者あり］ており、令和２年度は１６件を実施し、平均落札○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま- 38 -

す。

防災力の維持のために、災害対策支部及び避難所

以上で、議案第６１号令和３年度薩摩川内市一を見直すものでございます。

般会計補正予算のうち、本委員会付託分について

２のこれまでの経過でございますが、昨年度、質疑が全て終了しましたので、これより討論、採甑島４支所及び関係課と協議してきており、３月決を行います。

には執行会議において庁内決定し、５月１４日に討論はありませんか。

甑島地域の２か所において、甑島地域の議員さん［「なし」と呼ぶ者あり］

や地区コミュニティ協議会、自治会様に説明をし、○委員長（中島由美子） 討論はないと認めま

さらに５月下旬に各地域で開催されます地域防災

す。

連絡調整会議においても説明をしてきております。

これより採決を行います。本案を原案のとおり

３の説明会における主な意見と回答については、可決すべきものと認めることに御異議ありません

大きく二つございます。

か。

まず一つ目は、職員が減る中で災害対応は大丈［「異議なし」と呼ぶ者あり］

夫かというような御質問でございます。

○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めま

これに関しましては、災害対応に支障を来さなす。よって、本案は原案のとおり可決すべきもの

いように、今回、支部、避難所の見直しを行うもと決定しました。

のですとお答えをしております。

──────────────
△議案第６６号

二つ目に、特に甑島でございますが、鹿島、下

令和３年度薩摩川内市一甑地域でございます。道路等が寸断されたときに般会計補正予算

孤立する場合の対応はどうかというようなことで、○委員長（中島由美子） 次に、審査を一時中

こちらにおきましては、まず災害の事前に甑島振止してありました議案第６６号令和３年度薩摩川興局において早めの配置、それから災害の規模に

内市一般会計補正予算を議題とします。

応じて、本土からの応援等により対応していく考

本案については、先ほど本委員会付託分についえでございます。

て質疑が全て終了しておりますので、これより討４の今後の予定でございますが、１０月の再編論、採決を行います。討論はありませんか。

に向けて、住民さんから頂いた意見等を含めて、［「なし」と呼ぶ者あり］

細部について検討、準備をしてまいります。

○委員長（中島由美子） 討論はないと認めま

防災体制の見直しの具体的な内容でございます。

す。

１０ページを御覧ください。

これより採決を行います。本案を原案のとおり

まず、災害対策支部の在り方についてでござい可決すべきものと認めることに御異議ありません

ます。

か。

左側、下のほうでございますが、現在の体制と［「異議なし」と呼ぶ者あり］

しましては、里・下甑・上甑・鹿島支所それぞれ○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めまに支部を置いて地域振興班及び教育班の２班体制す。よって、本案は原案のとおり可決すべきもの

で支部を運営をしております。

と決定しました。

右側のほうを御覧ください。１０月１日の体制──────────────

でございます。

△所管事務調査

まず、甑島全域を統括、担当します甑島対策部○委員長（中島由美子） 次に、所管事務調査というものを設置しまして、その下部に距離的なを行います。

ものがありまして、下甑支所に支部を置きます。

当局から説明を求めます。

で、甑島対策では、これまでどおり、地域振興班○防災安全課長（堂元光信）委員会資料のと教育班の２班体制とします。

９ページを御覧ください。

対策部につきましては、里・鹿島、少し点線で本年１０月１日に予定し ております甑島地域

囲ってございますが、支部がなくなることから、４支所の再編に伴い、甑島地域の災害時の対応、

この里・鹿島の地域についても、当然、統括をし- 39 -

ますが、それ以外に下甑支部の部分についても、自治会避難所とございます。これまで、本市も全島を統括するということから対策部がグリップ自治会で自ら避難所を開設・運営していただくとをしていくという考えでございます。

ころを推進をしてきておりますが、本土地域には、下甑支部のほうにつきましても、これまでどお約６０を超える自治会避難所がございますが、今り、地域振興班と教育班の２班体制とするところ

現在、甑地域には自治会避難所というのが一つもでございます。

ございません。

また、この見直し案の上段のほうでございます。

今回、地域の地区コミ、自治会長さん等に話を

本土４支所につきましても、現在、各支所にそする中で、こういう自治会で自ら開設・運営する

れぞれ支部を置いて２班体制で運営をしておりま方法もありますと説明をしたところ、皆さん、理すが、１０月１日の組織改編に伴いまして、本土解をしていただいたところでございます。こちら

４支所を統括して対応していく東部対策部というについても、また引き続き、住民の方々と話ししものを設置して、そちらで４支所を統括して対応ながら自治会避難所の運営でしていきたいというしていきます。

ふうに考えております。

以上が支所の支部の見直しでございます。

以上ですけれども、いずれにしましても、甑の１１ページのほうを見てください。

再編に当たって、これまでのように職員だけでの市が指定しております避難所の見直しについて

災害対応というのは非常に難しくなってきておりでございますが、甑島地域には、現在、市が指定ますので、今まで以上に消防団の機能別団員や地しております避難所が４１か所ございます。今回、域の皆様の御支援を頂きながら、避難所運営に当見直しと言いながらも、現在の避難所の区分、用たっていきたいというふうにしております。

途、利用状況等について、改めて説明をして明確

また、避難所の見直しについては、これ、今、にしたもので、廃止・削減は特にはしておりませお示ししたのは、あくまでも１０月１日の状態でん。

ございまして、防災対応、取組については、終わ

まず、内訳から行きます。

りはございませんので、引き続き、常に見直し・

指定避難所としまして１次避難所でございます

改善をしてまいりたいというふうに考えておりまが、こちらは大雨・台風等に一時的に避難をするす。

場所として最初に開設するもので、今現在、詰所○委員長（中島由美子） ただいま当局の説明となっているところを指定してございます。

がありましたが、これより質疑に入ります。御質

それから、２次避難所、こちらについては、災疑願います。

害の状況に応じて順次開設していく避難所と位置［「なし」と呼ぶ者あり］

づけております。これも、これまでどおりの動き○委員長（中島由美子） では、質疑はないとでございまして、この１次・２次とも職員または認めます。

消防団の機能別団員が開設・運営をしてまいりま以上で、防災安全課の審査を終わります。

す。

──────────────

それから、言葉としまして、中ほど、長期避難△原子力安全対策室の審査所でございますが、こちらにつきましては、災害○委員長（中島由美子） 次は、原子力安全対の規模・状況に応じて一時的な避難所としても開策室の審査に入ります。

設はいたします。要は、大きな、去年の台風──────────────

１０号のような災害時には、一時的な避難所とし△所管事務調査ても開設はいたしますが、基本的には、①で書い○委員長（中島由美子） 議案がありませんのてございます。災害により家に帰れなくなった住で、所管事務調査を行います。

民、いわゆる被災者です。この方々が市営住宅等

また、当局から報告事項はありませんので、こへの入居までの間、長期の避難をする場合に利用れより所管事務全般について質疑に入ります。御する避難所として設定をしております。

質疑願います。

それから、下から３列目でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］- 40 -

○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま

います。

す。

［「なし」と呼ぶ者あり］

以上で、原子力安全対策室の審査を終わります。
──────────────○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めます。

△選挙管理委員会事務局の審査以上で、監査事務局及び公平委員会事務局の審○委員長（中島由美子） 次は、選挙管理委員

査を終わります。

会事務局の審査に入ります。

────────────────────────────

△議事調査課の審査○委員長（中島由美子） 次は、議事調査課の△所管事務調査○委員長（中島由美子） 議案がありませんの

審査に入ります。

で、所管事務調査を行います。

──────────────

当局から報告事項もありませんので、これより△所管事務調査

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願○委員長（中島由美子） 議案がありませんのいます。

で、所管事務調査を行います。
［「なし」と呼ぶ者あり］

当局から報告事項もありませんので、これより○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願

す。

います。

以上で、選挙管理委員会事務局の審査を終わり［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めまます。
──────────────す。

△会計課の審査

以上で、議事調査課の審査を終わります。

○委員長（中島由美子） 次は、会計課の審査──────────────

に入ります。

△発議──────────────

地方財政の充実・強化に関する意見書提出についての請願書○委員長（中島由美子） 次に、請願第３号を△所管事務調査○委員長（中島由美子） 議案がありませんの

採択すべきものと決定しましたので、ここでお諮

で、所管事務調査を行います。

りします。

また、当局から報告事項もありませんので、こ地方財政の充実・強化に関する意見書提出につれより所管事務全般について質疑に入ります。御いてを日程に追加して、これを議題にしたいと思

質疑願います。

いますが、御異議ありませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 質疑はないと認めま○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めます。

す。よって、この件を日程に追加してこれを議題

以上で、会計課の審査を終わります。

にします。

──────────────

まず、書記に意見書を配 付させます。意見書△監査事務局・公平委員会事務局の審査（案）です。

○委員長（中島由美子） 次は、監査事務局及［資料配付］○委員長（中島由美子） 意見書（案）は請願

び公平委員会事務局の審査に入ります。
──────────────

書の内容と同様でありますので、朗読は省略しま△所管事務調査す。御確認いただきたいと思います。いいですか。

○委員長（中島由美子） 議案がありませんの御覧いただきましたでしょうか。

で、所管事務調査を行います。

それでは、この意見書（案）について御意見は当局から報告事項もありませんので、これよりありませんか。

所管事務全般について質疑に入ります。御質疑願［「なし」と呼ぶ者あり］- 41 -

○委員長（中島由美子） それでは、御意見がありませんので、文言等の軽微な修正については、委員長に一任していただくこととし、委員会として、本意見書（案）を本会議に提出したいと思いますが、そのように取り扱うことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 御異議ありませんので、そのように決定いたしました。
以上で、地方財政の充実・強化に関する意見書提出についてを終了いたします。
──────────────
△委員会報告の取扱い○委員長（中島由美子） 以上で、日程の全てを終わりましたが、委員会報告書の取りまとめについては、委員長に一任いただくことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めます。よって、そのように取り扱います。
──────────────△閉会中の委員派遣の取扱い○委員長（中島由美子） 次に、閉会中の委員派遣についてお諮りします。
ここで、協議会に切り替えます。
～～～～～～～～～
午後２時４４分休憩～～～～～～～～～
午後２時４５分開議～～～～～～～～～○委員長（中島由美子） ここで、本会議に戻します。
現在のとこ ろは現 地視察 は 予定してお りませんけど、今後必要となった場合はその手続を委員長に一任いただきたいと思いますが、そのように取り扱うことに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（中島由美子） 御異議なしと認めます。よって、そのように決定しました。
──────────────△閉会○委員長（中島由美子） 以上で、総務文教委
員会を閉会いたします。

- 42 -

【巻末資料】
請願文書表

意見書案

受 理 番 号
件
名

請願第 ３ 号
受理年月日
令和 ３ 年 ５ 月２４日
地方財政の充実・強化に関する意見書提出についての請願書
薩摩川内市神田町３番２２号
請 願 者
薩摩川内市職員労働組合
執行委員長 外山 律子
紹 介 議 員 成川 幸太郎
要旨
新型コロナウイルスの出現により、いま地方自治体には新たに多くの行政需要が発生している。ワクチ
ン接種体制の構築、防疫体制の強化、「新しい生活様式」への変化を余儀なくされた市民の日常生活から発生する問題など、あらゆる課題に即時の対応が求められている。それと同時に、医療・介護など社会保障への対応、子育て支援策の充実、地域交通の維持・確保など、少子・高齢化の進展とともに、従来からの行政サービスに対する需要も、これまで以上に高まりつつある。しかし、現実に公的サービスを担う人
材は不足しており、疲弊する職場実態にある中、近年多発している大規模災害、またデジタル・ガバメン
ト化への対応も迫られている。
こうした地方の財源対応について、政府はいわゆる「骨太方針２０１８」に基づき、２０２１年度の地方財政計画までは、２０１８年度の地方財政計画の水準を下回らないよう、実質的に同水準を確保してきた。しかし、新型コロナウイルスへの対応により巨額の財政出動が行われる中、２０２２年度以降の地方財源が十分に確保できるのか、大きな不安が残されている。
このため、２０２２年度の政府予算と地方財政の検討に当たっては、コロナ禍による新たな行政需要なども把握しながら、歳入・歳出を的確に見積もり、地方財政の確立を目指すよう、政府に下記の事項の実現を求める意見書を、地方自治法第９９条の規定に基づき、国会及び関係行政庁へ提出するよう請願する。
記１

社会保障、防災、環境、地域交通、人口減少、デジタル化対策など、増大する地方自治体の財政需要を的確に把握し、これに見合う地方一般財源総額の確保を図ること。
２ とりわけ新型コロナウイルス対策として、ワクチン接種体制の構築、感染症対応業務を含めた、より全体的な保健所体制・機能の強化、その他の新型コロナウイルス対応事業、また地域経済の活性化まで踏まえた、十分な財源措置を図ること。
３ 子育て、地域医療の確保、介護や児童虐待防止、生活困窮者自立支援など、急増する社会保障ニーズ
が自治体の一般行政経費を圧迫していることから、地方単独事業分も含めた十分な社会保障経費の拡充を図ること。また、人材を確保するための自治体の取組を支える財政措置を講じること。
４ デジタル・ガバメント化における自治体業務システムの標準化については、自治体の実情を踏まえるとともに、目標時期の延長や一定のカスタマイズを可能とするなど、より柔軟に対応すること。また、地域経済を活性化させるためにも、デジタルシステムの標準化による大手企業の寡占を防止すること。
また、地域での人材育成を図るなど、地域デジタル社会推進費の有効活用も含めて対応すること。
５ 「まち・ひと・しごと創生事業費」として確保されている１兆円について、引き続き同規模の財源確保を図ること。
６ ２０２０年度から始まった会計年度任用職員制度について、今後も当該職員の処遇改善が求められることから、引き続き所要額の調査を行うなどして、更なる財政需要を十分に満たすこと。また、処遇改善額が明確となるよう配慮すること。
７ 特別交付税の配分に当たり、諸手当等の支給水準が国の基準を超えている自治体に対して、その取扱いを理由とした特別交付税の減額措置を行わないこと。
８ 森林環境譲与税の譲与基準については、より林業需要の高い自治体への譲与額を増大させるよう見直すこと。
９ 地域間の財源偏在性の是正に向けては、偏在性の小さい所得税・消費税を対象に国税から地方税への税源移譲を行うなど、抜本的な改善を行うこと。
また、コロナ禍において、固定資産税の軽減措置等が行われたことはやむを得ないものの、各種税制の廃止、減税を検討する際には、地方６団体などを通じて、自治体の意見や財政に与える影響を十分検証した上で、代替財源の確保をはじめ、財政運営に支障が生じることがないよう対応を図ること。
10 地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り、市町村合併の算定特例の終了への対応、小規模自治体に配慮した段階補正の強化など対策を講じること。
11 地方交付税の法定率を引き上げるなど、引き続き、臨時財政対策債に頼らない地方財政の確立に取り組むこと。
─────────────────────────────────────────

- 43 -

発議第１号

水準を下回らないよう、実質的に同水準を確保してきました。しかし、新型コロナウイルスへの対応に

地方財政の充実・強化に関する意見書の提より巨額の財政出動が行われる中、令和４年度以降出についての地方財源が十分に確保できるのか、大きな不安が残されています。

地方自治法第９９条の規定により、国会及び関このため、令和４年度の政府予算と地方財政の検係行政庁に対し、地方財政の充実・強化に関する討に当たっては、コロナ禍による新たな行政需要な意見書を別紙のとおり提出する。

ども把握しながら、歳入・歳出を的確に見積もり、
地方財政の確立を目指すよう、政府に下記の事項の

令和 ３ 年 ７ 月 ５ 日提出

提出者

実現を求めます。

薩摩川内市議会記

総務文教委員会
委員長

中

島

由

美

子

１

社会保障、防災、環境、地域交通、人口減少、
デジタル化対策など、増大する地方自治体の財政

提

案

理

由

需要を的確に把握し、これに見合う地方一般財源

政府予算と地方財政の検討に当たっては、コロ

総額の確保を図ること。

ナ禍による新たな行政需要なども把握するととも

２

とりわけ新型コロナウイルス対策として、ワクに、歳入・歳出を的確に見積もり、地方財政の確チン接種体制の構築、感染症対応業務を含めた、立を目指す必要がある。

より全体的な保健所体制・機能の強化、その他のついては、国会及び関係行政庁に対し、地方財

新型コロナウイルス対応事業、また地域経済の活

政の充実・強化に関する意見書を提出しようとす性化まで踏まえた、十分な財源措置を講じるこるものである。

と。

これが本案提出の理由である。

３

子育て、地域医療の確保、介護や児童虐待防止、生活困窮者自立支援など、急増する社会保障
ニーズが自治体の一般行政経費を圧迫しているこ

地方財政の充実・強化に関する意見書（案）とから、地方単独事業分も含めた十分な社会保障
新型コロナウイルスの出現により、今地方自治体

経費の拡充を図ること。また、人材を確保するたには新たに多くの行政需要が発生しています。ワク

めの自治体の取組を支える財政措置を講じるこ

チン接種体制の構築、防疫体制の強化、「新しい生と。

活様式」への変化を余儀なくされた市民の日常生活

４

デジタル・ガバメント化における自治体業務シから発生する問題など、あらゆる課題に即時の対応

ステムの標準化については、自治体の実情を踏まが求められています。それと同時に、医療・介護なえるとともに、目標時期の延長や一定のカスタマ

ど社会保障への対応、子育て支援策の充実、地域交イズを可能とするなど、より柔軟に対応するこ通の維持・確保など、少子・高齢化の進展とともと。また、地域経済を活性化させるためにも、デに、従来からの行政サービスに対する需要も、これジタルシステムの標準化による大手企業の寡占をまで以上に高まりつつあります。しかし、現実に公防止すること。また、地域での人材育成を図るな的サービスを担う人材は不足しており、疲弊する職

ど、地域デジタル社会推進費の有効活用も含めて場実態にある中、近年多発している大規模災害、ま対応すること。

たデジタル・ガバメント化への対応も迫られていま５す。

「まち・ひと・しごと創生事業費」として確保されている１兆円について、引き続き同規模の財こうした地方の財源対応について、政府はいわゆる「骨太方針２０１８」に基づき、令和３年度の地方財政計画までは、平成３０年度の地方財政計画の- 44 -

源確保を図ること。
６

令和２年度から始まった会計年度任用職員制度について、今後も当該職員の処遇改善が求められることから、引き続き所要額の調査を行うなどして、更なる財政需要を十分に満たすこと。また、
処遇改善額が明確となるよう配慮すること。
７

特別交付税の配分に当たり、諸手当等の支給水準が国の基準を超えている自治体に対して、その取扱いを理由とした特別交付税の減額措置を行わ
ないこと。

８

森林環境譲与税の譲与基準については、より林業需要の高い自治体への譲与額を増大させるよう見直すこと。

９

地域間の財源偏在性の是正に向けては、偏在性の小さい所得税・消費税を対象に国税から地方税への税源移譲を行うなど、抜本的な改善を行うこと。
また、コロナ禍において、固定資産税の軽減措置等が行われたことはやむを得ないものの、各種税制の廃止、減税を検討する際には、地方６団
体などを通じて、自治体の意見や財政に与える影響を十分検証した上で、代替財源の確保をはじめ、財政運営に支障が生じることがないよう対応を図ること。

10

地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図り、市町村合併の算定特例の終了への対応、小規模自治体に配慮した段階補正の強化など対策を講じること。

11

地方交付税の法定率を引き上げるなど、引き続き、臨時財政対策債に頼らない地方財政の確立に取り組むこと。

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出します。

令和 ３ 年 ７ 月 ５ 日

鹿児島県薩摩川内市議会（提出先）
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大
臣、総務大臣、厚生労働大臣、内閣府特命担当大臣（地方創生）、内閣府特命担当大臣（経済財政政策）
──────────────

- 45 -

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。
薩摩川内市議会総務文教委員会
委員長- 46 -

中島由美子