North East Think Tank of Japan

NETT
96

No.
2017

組織の盛衰

Spring▪羅針盤

組織の盛と衰の間に
東京大学大学院経済学研究科
教授

高橋 伸夫

▪特集対談

「強い組織」をつくるとは
ゲスト 元 ・ 富士フイルムホールディングス株式会社

代表取締役専務 CFO

髙橋 俊雄 氏

利尻 島の駅

海藻の里 ・ 利尻（北海道利尻郡利尻町）

ほくとう総研

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組織の盛と衰の間にS



東京大学大学院経済学研究科
教授

高

橋

伸

夫

組織の「盛衰」といえば、事業に成功して急成長を遂げ、我が世の春を謳歌していた会社が、やがて困難に直面して没落衰退して消えていく、そんなイメージだろうか。しかし、一経営学者として、何十年もそれなりに見てきているが、実際には、そんなダイナミックな盛衰記を書けるような事例にはめったにお目にかかれない。ほとんどの会社は「盛」と「衰」の間にある。そして、そのほとんどは「じり貧」である。
じり貧に陥るのは歴史ある会社だけではない。実は「ベンチャー」もそうなのだ。以前、エリートの道を捨て、起業してわずか数年で数十人を使う会社の社長になった人から相談、というか愚痴を聞かされたことがある。その人は見るからに優秀な人で、起業する際もちゃんと市場調査をし、間違いのない事業計画を立て、数年で事業を軌道に乗せたのである。事業は黒字で、数十人の従業員を十分食わせていけるだけの収益力もある。立派なものだ。が、そこまでなのである。ある意味、最初に立てた事業計
画通りなのだが、それ以上は会社が大きくならない。要するに、じり貧なのだ。
自分はエリートの道を捨て、こんな小さな会社の社長で一生を終えるのだろうか。とはいえ数十人の従業員の生活を預かる身、勝手に会社を畳むわけにもいかず、かといって会社を売ろうにも、自分以外の人が社長をやっても、うまくいくとは思えず、こんなことなら、いっそのこと事業が失敗して倒産してしまった方が幸せだったかもしれない、と嘆く。
実は、日本中に、じり貧の会社があふれている。私は４年ほど前に、『殻』（ミネルヴァ書房）という本を書いたことがある。出版社側の希望で「脱じり貧の経営」という副題が付いているが、元々の副題には「脱」の字はなく、「じり貧の経営学」だった。簡単に言えば、どんな会社も、最初の頃は「強み」を生かして成長していたはずだったのに、いつの間にか、じり貧に陥っているというお話である。「強み」には、販売店網とか、親会社本体の営業力とか、好立地の不動産とか、特許とか、フランチャイズ
契約とか……。こうしたものは会社の幼弱期には会社を保護してくれて、色々なものから身を守る「殻」として役立つのだが、その殻にしがみついて硬直していると、やがて遅かれ早かれ、じり貧状態に陥ることになる。
しかし、じり貧状態というのは、野心家でもなければ、それほど悲観的な状況というわけでもない。
殻はある意味利益の源泉であり、殻にしがみついている限りは、赤字で即倒産という事態を回避できる。
ありがたいご利益が薄れて行くとしても、ある程度の長期間は殻として身を守るのに十分役立つ。それゆえ良くも悪くも「じり貧」を続けられるわけだ。先ほどの社長のように、だから余計に始末に負えないという人もいるだろう。この殻にしがみついている限りは、これ以上の成長を望めないことは、経営者も従業員も分かり切っているはずなのに。にもかかわらず、殻で守られ、細々ながらでも黒字を出し続けていると、事業の見直しにも合理化にも踏み切れないからである。
さて、拙著『殻』では、副題に合わせて、半ば無理やり「脱じり貧」的な終わり方にしてしまったのだが、今は後悔している。実は私は、ほとんどの会社は、じり貧でもいいんじゃないかと思っているからである。確かに殻を破らなければ成長できないが、殻を破れば破綻する確率の方がはるかに高くなる。
多くの会社が直面している問題は、成長しないことよりも、むしろ殻が思っていたよりずっと長寿なのに、後継者がいないということの方だろう。世界を相手に急成長を続ける会社や地域を支えているのは、
実はそんな強くて長寿命の殻を持っている「じり貧の会社」なんじゃないかとさえ私は思っている。盛と衰の間に、そんな安定した基盤のような会社群が存在している。そんなことを、華々しい組織の盛衰を語るとき、ぜひ頭の片隅にでも。

2017 Spring ● No.96

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1

NETT
NETT

CONTENTS

No.96● 2017 Spring

特集組 織の盛衰羅針盤
・ 組織の盛と衰の間に高橋伸夫

東京大学大学院経済学研究科

教授

……

1

……

4

特集対談
ゲスト 髙橋俊雄 氏

聞き手 桑原照雄

・ ファミリービジネスの経営戦略

加藤敬太

・ 組織文化と組織死亡率咲川孝・ 日本企業を蝕む長期的な衰退傾向：
「稼ぐ力」を取り戻すための提言

中央大学大学院戦略経営研究科

犬飼

知徳

池田

浩

・「強い組織」をつくるとは

元 ・ 富士フイルムホールディングス株式会社
代表取締役専務 CFO

特集寄稿～世代を超える組織創りと物語（ナラティブ）経営～～日米企業から～・「感謝」のマネジメントが組織を活性化する

小樽商科大学商学部

…… 10

准教授

新潟大学大学院技術経営研究科

九州大学大学院人間環境学研究院

教授

准教授

准教授

…… 14
…… 18
…… 22

経営戦略インタビュー
・ 株式会社ファーメンステーション（岩手県奥州市）

米で、無農薬で、手づくりで、香りのよいエタノール酒井里奈 氏 インタビュー

株式会社ファーメンステーション
代表取締役

…… 26

公有資産マネジメントシンポジウム
・ ポスト公共施設等総合管理計画を考える

～公有資産マネジメントシンポジウム開催報告～

遠藤

健

…… 30

三橋

剛 氏 インタビュー

株式会社日本政策投資銀行
地域企画部 課長

地域調査研究・ 北海道を自動走行の開発拠点に・ 北海道における自動運転技術の開発拠点化を考える

北海道経済部産業振興局

西山

健介

山川

将人

株式会社日本政策投資銀行
次長
株式会社日本政策投資銀行
副調査役

産業振興課長
北海道支店

北海道支店

…… 38
…… 42

地域調査研究
亀森

和博

…… 47

・ デスティネーション・ マネジメントにもとづく
DMO のあり方について

小倉

龍生

…… 51

・ オランダから見える「半農半電」の先進農業

石田聖・ 北海道 ・ 東北地域における
民営旅客鉄道経営の現状と課題

一般財団法人民間都市開発推進機構
審査部長

海外調査研究～スペイン DMO 現地調査より～～農業から低炭素化を考える～

公益財団法人はまなす財団
事業産業部 次長株式会社 低炭素化研究所

代表

…… 56

地域トピックス・ スノーフード長岡ブランド協議会（新潟県長岡市）

雪の恩恵に感謝！

・ 北海道新幹線開業１年を迎えて

～函館の取り組みと経済効果そして将来課題～

樋口

勝博 氏 インタビュー

…… 62

永澤

大樹

…… 66

スノーフード長岡ブランド協議会
理事
函館商工会議所
中小企業相談所長 兼 新幹線函館開業対策室長（北海道新幹線新函館開業対策推進機構 事務局長）

現場だより
・ 日本原燃の地域共生活動

～六景楽市（ろっけいらくいち）について～

本松

真一

…… 71

金内

雅人

…… 74

佐藤

健治

…… 76

小坂

実

…… 80

荒川

康一

…… 84

日本原燃株式会社 地域 ・ 業務本部
地域交流部 副部長

東日本大震災復興関連情報
・ 復興トピックス

仙台空港民営化後の東北地域の動き

株式会社日本政策投資銀行 東北支店
東北復興 ・ 成長サポート室長

連載 ・ 歴史研究 北方の王 奥州藤原氏四代・ 第11回奥州王藤原氏前 ・ 東北芸術工科大学歴史遺産学科 准教授

ほくとう地域の文化資本
・ 旧海鮮問屋「カネジョウ渡辺商店」を
“島の駅”として活用

NPO 法人 利尻ふる里 ・ 島づくりセンター
代表理事

地域アングル・ いぶりがっことＧⅠ

HOKUTOU DIARY／編集後記

秋田魁新報社

政治経済部

次長

特集

組 織の
盛衰

特集対談

「強い組織」をつくるとは髙橋照雄

ゲスト 元 ・ 富士フイルムホールディングス株式会社 代表取締役専務 CFO
聞き手 ほくとう総研 理事長「フィルムがなくなる」
桑原

術や品質に対するこだわりの強い会社です。
これが特徴の一つです。

技術革新や消費者の嗜好の変化などで、それと、もう一つ、事業はほぼフィルムだ

マーケットの動きはどんどん速くなっていまけ、というのが特徴です。フィルムには３部す。必然的に、業界のリーディングカンパニー

門ありまして、一つめは一般写真フィルム、であってもそのライフサイクルは短くなって

二つめはレントゲンフィルム、三つめは製版います。企業は構造改革を迫られますが、生用フィルムです。製版用フィルムというのはき残りをかけて肝要なのが持続経営のための印刷の前工程で、例えば週刊誌の表紙ですと成長戦略だと思います。

文字や写真がたくさんありますから、カラー

髙橋さんは、富士フイルムでフィルム事業

4

桑原

俊雄 氏

にすると30枚ものフィルムを使うのです。

が需要激減に見舞われた時期に、経営の中枢

この３部門でやっている中で、ソニーがデで構造改革と成長戦略に取り組まれました。

ジカメの「マビカ」を出したり、製版分野で

今日は、成長戦略を中心に経営の要諦をお伺はイスラエルのサイテックス社がデジタル画

いしたいと思っています。

像処理専用コンピューターを出したりしまし髙橋

富士フイルムという会社は、もともとた。医療分野では富士フイルムがレントゲン

は国策に基づくと言いますか、セルロイドを画像をデジタル化する FCR（Fuji Computed

ベースにフィルムを作っていたのです。フィRadiography）を開発しています。ですから、ルムというのは情報産業なので、コダックな

これはデジタル化の波が来るな、私たちのフィ

ど先行していた各社は技術を開示しないのでルムはなくなるな、と思っていました。画像す。そこで、富士フイルムの先輩達は、文献処理などは今では当たり前の技術ですよ。みと現物を分析しながら自分達で研究して技術なさんパソコンで写真を貼り付けますよね。

を作ってきたという歴史があります。ですか

それをサイテックス社が世界で最初にやったら、気風として非常に技術を大事にする。技わけです。1980年頃のことです。

NETT
NETT No.96●2017 Springでも、製版フィルムやレントゲンフィルム

いといけない。しかし、一方で会社というもの売上は急激には落ちていきませんでした。

のはゴーイング ・ コンサーンですから、これ2003年にいまの古森重隆会長が CEO に就任

からも伸ばさなければならないということで、した際、監査役から執行に戻され取締役常務

二つめ、成長戦略を考えました。成長戦略と執行役員経営企画部長となりました。その時構造改革です。三つめは、経営の仕組みです。

に、絶対にデジタル化の波が来る、必ずフィ

私は、富士フイルムという会社の経営をグロー

ルムがなくなるとひしひしと感じていました

バル経営で統一したいと思いました。やはり、から、富士フイルムは次の展開を考えないとどうしても“たこつぼ”型でした。海外の工ダメだと中期戦略を立てることにしました。

場、海外の販売部門はみんなばらばらで、自1934年創業ですから2004年で70周年ですよね。

分の部署だけを見ています。そこで、事業別

そこで、70周年を目指して「ビジョン70」をにグローバル経営と事業部門のトップを本社

やり出し、役員の面々でディスカッションしに置いて、その下に工場部門や販売部門を置て、デジタル化がどんな影響を及ぼすかにつき、世界的な戦略を統一しました。また、経いて意思統一していきました。

営に旧態依然としたところもありましたから、桑原

意思統一は大変だったでしょう。

原価計算制度を直接原価計算に変えたり、IT髙橋

いいえ、デジタル化の流れはみんな認システムを入れるなどしました。これが三つこ もり識しておりましたし、出てきた意見がわりとの戦略です。

集約されていたのです。私たちはこれで生き桑原るのだ、とね。

のを生む、成長するものをつかむために絶対

ところが、ビジョンをまとめてこれでいけ三つの戦略のうち成長戦略は新しいもに必要ですが、言うは易く行うは難しです。

ると思ったら、2004年の１年間に一般写真フィ髙橋

ルムの売上が25％落ちたのです。一般写真は士フイルムにはいろいろなすごい技術がある、

2000年がピークで、デジタル化はなかなか普とね。ただ表面的な、製品を作る技術、アプ及しなかったのです。しかし、2004年に25％

リケーションの応用技術では深堀りが足りな

落ちるということは、もう３～４年でゼロにいもっと奥を探ろうと思いました。私たちはなってしまうということです。2000年に利益

これをプラットフォームの技術と呼んでいまの７割以上がフィルムだったものが、ある時した。それから、さらにその奥にもっと基礎にパッとなくなってしまうという話になるわ

技術があるわけです。この技術の基本的な機

そこで、技術の棚卸しをしました。富けです。それで、こんな生ぬるいことではいけないと思い、2004年にもう一度中期戦略を見直し、75周年に向けたものを作りました。

フィルム需要の激減
2000年総需を100とした場合の指数

三つの戦略

（指数）
100

桑原 「ビジョン70」を「ビジョン75」にリバ80イスされたわけですか。

60

髙橋

そうです。もう待ったなしだと。では、40

どういうかたちでやるのか、三つの戦略を考

20

えました。

0

一つめは、イメージング、写真分野はどう考えても落ちていきますから、構造改革しな

年25％超の
急速な下落

ピーク時

イメージング事業
赤字化

93 94 95 96 97 98 99 00年度 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10（髙橋俊雄氏資料より）

2017 Spring ● No.96

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特集対談

能を見極めこれは何に使えるかと深堀りして業所を廻り直接社員に呼びかけました。

いったのです。これを、当初は私と、同期の開発部門のトップと二人でやりました。そうしたら、フィルムの中に面白い技術がたくさ

写真文化を守るんあったのです。

桑原

同業他社はどうだったのですか。

桑原髙橋

コダックは経営不振に陥っていました。

基礎技術とは、根っこのような技術でしょうか。

また、アグフアは事業売却、コニカミノルタ

髙橋

根っこです。保有化合物は本質的にども事業売却しました。みんな写真から撤退しんな機能を持っているのかとか、光をコントました。そういう中で、「富士フイルムは写真ロールするにはどんな化合物が必要かとか。

文化を守る」と宣言したのです。守るけれどメーカーですから、技術を棚卸ししていって、も、やはり赤字で事業をやるわけにはいかな

何か可能性がないかというのが成長戦略の基いから、身の丈に合った形で事業転換する、本です。

変えなければならない。その一方、成長戦略

もう一つ、古森がかなり思い切って大胆にとして先端技術研究所のようなところで新しやりましたが、先端技術研究所というのを作

い技術を作っていくし、設備投資もするし、りました。片方でリストラしている間にです。

Ｍ＆Ａもやると宣言したわけです。

足柄工場の近くの開成町に何百億円か使って、将来の技術をここで作りますと。そこから出たのが高機能性材料や医薬部門、インクジェッ
トなどです。

髙橋桑原

それは、今までいろいろな部署におらだった富士ゼロックスの株式の25％を2001年

れた人を集めたというに譲り受けて連結対象にしていたことです。

ことですか。

これが新たに売上や利益に加わったのです。

髙橋

6

幸せだったのは先端技術に対し

その時に一番幸せだったのは、50：50

もう一つ幸せだったのは、液晶テレビですね。

て関心のある人、やれる

桑原

例の FPD ですね。

人を引っこ抜きました。

髙橋

そうです。フラットパネル ・ ディスプ

その時、フイルムとレイです。当時、フラットパネルのテレビはいう名前を変えようか

プラズマディスプレイでいくのか液晶でいくという話もありました。フジカにするかとかのか、両方の可能性がありました。あの時は、いろいろあったのですが、富士フイルムといシャープの町田勝彦社長が優れた判断をされうブランド名が全世界に広まっていましたのましたよね。あの画質でよく液晶でいこう、

で、例えば富士フイルムの化粧品でいいではと言ったと思います。液晶ディスプレイには、ないかと、あえて名前は変えませんでした。

偏光板保護フィルムというものを使います。

その代わり、富士写真フイルムという会社だっこのフィルムが TAC（セルローストリアセ

たのですが、写真は取って富士フイルム株式テート）といって、カラーフィルムのベース

会社としました。

のフィルムなのです。これはフィルムメーカー

三つの戦略、と言いましたが、実はもう一しか作れません。ただし、写真フィルムで使っつあったのです。会社を支えるのは社員ですていたものよりも、もっと精度が要求されるから、社員の活性化、意識改革をどうするか、のです。他のフィルムメーカーも作ろうとしという点ですね。そこで古森社長が「第二のたのでしょうが結果的には富士フイルムとコ創業」ということで記者発表し、社長が全事

ニカミノルタしかできませんでした。

NETT
NETT No.96●2017 Spring桑原

昔の液晶は、横から見ると暗くなりまの関係で論理的に追究できる。技術が浅いのした。あれが美しく見えるようにしたと。

です。私は応用物理の出身で、化学出身の人髙橋

斜めから見ても、正面から見ても同じ間に「錬金術でやっているだけではないか」ように見える。光をコントロールするワイドと冗談を言ってきましたが、実はそこにノウビューフィルムを富士フイルムは開発しまハウがありケミストリーの方が奥深い。深掘した。

りすれば差別化できる技術を手に入れる可能

私たちは、ある意味シャープの液晶に賭け性がある。デジタル技術は底が浅くてまねさたわけです。設備投資をして、シャープがどれてしまう。コモディティ化に向かって過当んどん伸びていくときに、TAC フィルムで供競争、低収益エリアになりやすいと考えてい給の不安は起こさない、ということで、私はます。

古森はすごかったと思います。
成長戦略で、設備投資をし、研究所をつくりました。もう一つはＭ＆Ａをしました。一

リストラは麻薬、リストラは１回

番大きいのは、医薬品メーカーの富山化学工

桑原業を買収したことです。富士フイルムの技術

グカンパニーになってもライフサイクルがあを活かして薬に向かおう、どこか医薬品メー

り優位性は永続きしません。常に次の優位なカーと提携しなくてはいけないと思ったので

技術、製品を追い求めなければなりません。

す。富山化学も研究志向の会社ですのでシナ

厳しいですよね。

企業は、ある技術、事業でリーディン

ジー効果を期待できると考えたのです。

髙橋

桑原

そこがすごいですよね。原理論的なとうものです。不採算事ころまで、下まで下ろして考えて、用途とい業を切る、リストラすうかマーケットを非常に大きな視点で見ておるというのは、将来のられます。

芽を摘んでいるかもし髙橋

そこが大事なのです。下に行けば行くれません。これからどほど汎用的な技術が見られます。それと、富こを目指すか、技術の士フイルムの場合、分析技術が優れています。

種がきちんと作れているかというのは、考え現象面が出てくると、どういうメカニズムでれば非常に恐いことです。

この現象が起こっているかといった分析が得桑原意なのです。それがわかってくると、この現はわかりやすい手法です。しかし、経営の永象面を実現しているのはどんな構造式の化合続性を考えれば、そんなに簡単なものではな物かわかる。その化合物がわかると、研究所いはずです。

が「構造式がわかればどんな物質でも作りま髙橋すよ」と言うのです。

は技術だと思っています。メーカーは技術を

桑原

分析と、作るということを兼ね備えて持たない限りは永続きしません。ですから、いるのですね。そのような技術の追求から生

リストラというのは社内でやることですからまれた成果事例を教えてください。

やればやれる、でもやれば会社の体力は落ち

髙橋

例えば、フィルム形成で取り扱うゼラ

かねない、いわば麻薬です。リストラをすれ

チンはコラーゲンの一種ですし、また、焼きば一時的なコストはかかりますが、固定費が付けた写真が色あせないための抗酸化技術も減るわけですから、翌期の利益が上がるのはあります。これらを化粧品に応用しました。

当たり前じゃないですか。それをＶ字回復とデジタル関連の技術は、全てがオンとオフ言っているわけです。ある面では、これはご

経営とはそうい構造改革で縮小する、部門売却するの全くおっしゃるとおりです。メーカー

2017 Spring ● No.96

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特集対談

ひろゆき

まかしです。そして、リストラをやればやる

丹敬之先生の「場のマネジメント」の手法をほど、会社の中は冷えていきます。

使って、普段は社長のもとではなかなか意見

桑原

心がすさむのですね。

を言えないでしょうが、意見を引き出すので

髙橋

またやるのか、またやるのか、になっす。そうすると、社長にしてみれば「みんなていく。社員がどんどんモラルダウンしてしはこんなことまで考えてくれていたのか」とまいます。ですから、リストラは周到に準備なるし、社員は「社長はそんなに社員のことして本当は１回が理想です。私の時は２回やを考えてくれていたのか」となって、すごくりましたが、１回やって、思いもかけないリー

いい関係になるのです。自分たちの会社はどマンショックが来てもう１回やったのです。

う生き残るかと全員が納得して会社の方向がまとまってきます。最後の発表会はすごく良地域の企業が良くなるかったですよ。今月はフォローアップをやります。

髙橋さんはシミックホールディングス

桑原

金融機関のようなお仕事です。

の社外取締役もされながら、ご出身地のいわ髙橋

おっしゃるとおりです。金融機関は取きで商工会議所の顧問を務め、東日本大震災

引先の経営者や技術、特徴をよく知っていま

後の地域振興にご尽力されています。震災か

すよね。どこを伸ばせばよいという見極めがら７年目に入り、今後、復興から未来創造にできる。その腕は金融機関が一番持っている向かうにはどうしていけばよいのか、お考えと思います。それにお金がありますし、取引をお聞かせください。

先を強くしていくのが金融機関の最大の仕事

髙橋ではないかなとも考えられます。

桑原

企業経営をしてきた私が持っているノ

ウハウや経験を活かして、地元の復興に貢献したいと思っています。すぐにはできなかったのですが、いわき商工会議所で去年の後半から企業活性化プロジェクトがスタートしま

桑原 「組織の盛衰」に関して、「強い組織」した。

とはどのような組織かお聞かせください。

地域が良くなるには、地域の企業が良くな

8

強い組織とは髙橋

私はこう思っています。環境が変わる

るに越したことはない。優秀な企業が出てくと何が起きるかわかりません。これは覚悟す

れば、雇用も増えるし、売上も上がり、税収るしかありません。最善の努力はするけれど、も増えます。税収が増えれば、行政は高齢者覚悟はする。その時に、自分の会社の文化を対策や教育など施策を充実させることもでき

含めて、経営の原理原則を何か大事にしながます。一番の基本は、強い企業をつくること

ら、環境に対して柔軟に対応していくのが基ではないかと思っています。

本だと思います。

企業活性化プロジェクトは、３か月間で６では、原理原則は何かというと、私は三つ回、夕方５時から始まり、１時間は私の方か考えています。一つは、「顧客志向を基盤にしらの講義、６時から９時までは全員参加のミー

た強みを活かす経営」です。一方に自分の技ティングをします。企業のトップと社員が４術とか自分の資産があり、他方に市場がある～５人集まります。自分たちで自分たちの会とすれば、企業は商品なりサービスなりを提社の実態を認識し成長戦略を立てるのですか

供する中において、いかにしてお客様の本質

らすごく変わってきます。

的なニーズ（Latent Needs）をとらまえるか、

私たちは上から目線でやるのではなく、発そのニーズを満たすために先行して自分の強想してもらうのです。一橋大学名誉教授の伊みをさらに深める、このサイクルを円滑に回NETTNETT No.96●2017 Springし、そうしたやり方を自社の伝統 ・ 文化にす

この三つがしっかりしてくると、底力がでる。これができれば強い会社ができます。

きてきます。強みを活かした経営で戦略の方

二つめは、「衆知を集めた経営」だと思って向付けがなされ、社員も経営者も協力し合っいます。経営者が何でも自分がやれると思った会社ができて、それぞれの社員が合目的的て我欲をベースにしてやったら、必ずどこかに一番効率的な仕事の仕方ができる、こういっでおかしくなります。ですから、経営者は謙たことが揃ってくると、強い会社になります。

虚でなければいけません。その代わり、みん

どんな状況になっても、みんなで把握して対なの知恵を集められるようにする。チームワー

策を打つことができます。会社の力はトップ

ク経営のようなものです。どうすれば知恵をも含め社員の力の結集でしかありません。結集められるかはいろいろあるでしょう。経営

集しきれないのが問題なのです。

者、中間層、それぞれの職場、チームでお互

桑原

同じ方向で行くわけですね。

いに触発し合いながら、触発作用によって考髙橋

そうです。戦略 ・ 施策を誰かが作ってえの発想が広がるわけです。そうすると、持っくれ、自分たちはそれをやるだけというのはている力がもっと広がります。スリーエム社

絶対にうまくはいきません。例えばコンサルの本を読んでいたら、一人のカリスマ的な経

タントが分厚いレポートを書いてきても、俺営者がいるよりも、志の高い社員が協力し合ったちは教えて、やるのはあなた達だと言うだ

た方が良い経営ができる、と書かれてありまけでしょう。これでは「腑落ち」していませした。まさにそのとおりだと思います。

ん。実行できません。自分たちで考え、自分桑原

富士フイルムは技術を活かしていくのたちで作るのです。そのような風土を作っただということをトップで判断し、社員がそれら、それが一番強い。そういう会社をつくりでいこうというところに強みがあった。

たいですね。

髙橋 三つめは、「合目的経営」と言っているのですが、会社が目的としていることに対して、社員も経営者も真摯に向き合うことです。

（2017年（平成29年）２月９日

ほくとう総研応接室にて。文責：ほくとう総研）

私は、仕事をする上では、マインド、プロセ
ス、コンテンツが大事だと思っています。マインドは、どうすればみんなが、自分がこの会社にいて成長できるかとか、会社に貢献できてうれしいとか、生き方 ・ 価値観のような

プロフィール

ものです。それがチームワークでもあるし、

髙橋

私欲に傾かないでやった方がいい。プロセス

1942年（昭和17年）福島県生まれ。1965年（昭和40年）東京大学工学部卒業。同年、富士写真
フイルム株式会社（現 ・ 富士フイルムホール
ディングス株式会社）入社。取締役常務執行役
員経営企画部長などを経て、2006年（平成18年）、代表取締役専務執行役員グループ最高財
務責任者（CFO）就任。2012年（平成24年）、同社退任。現在、いわき商工会議所顧問、シミックホールディングス株式会社取締役などを務める。

は、仕事の仕方です。富士フイルムでは【FujiFilm Way】を作りました。全社員が「仕事上手」になる、それが狙いです。そうすると、効率的に仕事が進みます。マインドがしっか
りしてプロセスがしっかりしてくると、あとはコンテンツです。これは自分の仕事の対象
業務ですから、会計は会計とか、それぞれの力を上げていく。

俊雄（たかはし としお）氏

2017 Spring ● No.96

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9

特集

組 織の
盛衰

ファミリービジネスの経営戦略～世代を超える組織創りと物語（ナラティブ）経営～
小樽商科大学商学部



准教授

加

藤

敬

太

ポイント
・ファミリービジネスではビジネスの実践的な論理の中にファミリーの論理を巧みに組み入れた「保守の中の革新」がみられる。
・ファミリービジネスでは経営の歴史を重んじる姿勢がユニークである。

実際に経営してみるとあらゆる点で大きな違ファミリービジネス研究の拡がりいがあると鋭い指摘をしている４。続けて星

昨今、経営学の研究テーマとしてファミリー

野氏は、ファミリービジネス研究が個別に追ビジネスが取り上げられることが多くなって求すべき事項として「世代間のマネジメント」

きた 。わが国は、ファミリービジネス大国「ファミリーメンバーのマネジメント」「後継であり、また同様の文脈の中で長寿企業大国

者の育て方」「継ぐべきか継がざるべきかの決であることもよく知られた事実である 。世定」といった非ファミリービジネスとは無縁界的に見てもファミリービジネス研究は比較の課題を取り上げるべきだと主張している。

的新たな研究領域として発展しており、今後、

この星野氏の指摘はファミリービジネス大１

２

国際的な研究交流も期待できる。

国のわが国の経営学界にとって大きなヒントとはいえ、ファミリービジネス研究がメを与えてくれている。経営学とは実践との対ジャーな研究テーマとして実業家にまで浸透

話の中で発展する学問であり、星野氏のようしているかといえば、まだまだそうとはいえな経営理論を実践に活かす事を重視する経営ない。経営学の成果や論理を自らの経営に取者の言葉を、筆者は経営学者として真摯に受り入れることで有名な星野リゾートの星野佳

け止めていかねばならない。

路氏は、ファミリービジネスの経営者の立場

そこで小論では、星野氏が指摘する「世代からファミリービジネス固有の経営理論が少間のマネジメント」に関して経営組織論や経ないことを指摘している 。とくに、ファミ

営戦略論の立場から論じてみたい。換言すれリービジネスも非ファミリービジネスもビジ

ば、ファミリービジネスにおける世代を超えネスである以上、マネジメントに必要な論理

る組織創りとは何かを考えてみることにする。

は同じであると考えられてきた面があるが、すでに筆者は、ファミリー企業家５の継承と３

世界のファミリービジネス研究の潮流は、入山・山野井（2014）が詳しい。また、わが国の最近の研究としては、ファミリービジネス学会が発表したファミリービジネス学会編（2016）がある。
２
例えば、後藤編（2012）またはファミリービジネス白書企画編集委員会編（2015）を参照されたい。
３
中沢（2014）に「星野佳路が語るファミリービジネス進化論」が所収されている（pp. 11-25）。
４
中沢（2014）, pp. 18-19。
５
単なるファミリーの経営者や後継者ではなく新たな戦略を創造する担い手として「企業家」という概念を当てはめている。経営学において「企業家」とは、革新（イノベーション）の担い手のことを指す概念である。
１

10

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NETT No.96●2017 Spring経営戦略の関係に注目した研究を発表してきめてた 。そこでは、大手食品メーカーで創業からは、「脚下照顧に基づく現状否認の実行」であ200年以上経過する老舗の「ミツカングループ」

る。この理念は、1974年の年頭の挨拶で提唱の戦後の経営活動に関して事例分析を行った。

した「脚下照顧」に、1983年の年頭の挨拶で

次節では、まずこの研究を振り返ってみたい。

「現状否認」を加えて提唱された。

６

よい品を」である。２つ目の経営理念

その前に、ファミリービジネスの定義に関ここで重要なのが、ミツカンにとって第２して簡単に示しておく。このこと自体、学問の創業といわれるほど新たな戦略創造につな的に明確な定義はなくコンセンサスが取れてがった「脚下照顧に基づく現状否認の実行」

いるわけではないが、１つ指摘しておかねばという理念である。７代は、それまでの酢事ならないのは、株式の所有構造とファミリー業の拡大の一方で、1982年には、酢の需要拡経営が必ずしも一致するわけではないという大を図りながら同時に酢を超えた製品の開発点である。とくに大企業の場合、創業家が株を積極的に行い、酢と酢以外の製品のバラン式の過半数をおさえていることは稀という指スを50対50以上にしようという「超酢作戦」

摘もある 。そこで、ここでは「創業家出身という戦略を打ち出す。この言葉は、経営戦者が経営権を握って世襲する構造にある企業」

略論でいうところのドメイン（活動領域 ・ 戦のことをファミリービジネスとする。

略領域）という概念にあたる。ドメインとは、

７

組織が進むべき方向性を提示しステークホル

ファミリービジネスの経営戦略
―「保守の中の革新」―

ダーを鼓舞しアイデンティティを確立するもので、経営戦略において必要不可欠で重要な概念といわれている10。この「超酢作戦」こ

ミツカンの創業は1804年（文化元年）、中野

そが、現在の総合食品企業としてのミツカン

半左衛門家から初代又左衛門が分家独立し酒の成果につながっている。７代は、「超酢作

粕酢の製造を開始したことに始まる。ミツカ戦」に関して次のように語る。

ンの歴史は、社史 にて「変革と挑戦の歴史」「私のところでは歴代の当主がそれぞれ創業と語るなど、代々、食酢の製造を中心として者なんですよ。３代も４代も５代も６代も、多角的に事業展開し、戦前は地方財閥として、みんな前の当主がやったこと以外のことをや

戦後は総合食品企業として革新的な経営行動る。私も親の真似はしないぞ、と。それでおを起こし続けてきた。

酢以外の製品をどんどん開発しお酢を超えて８

ミツカンにとって「第２の創業」といわれしまえ、という気持ち」11

るのが、戦後の７代中埜又左エ門氏９の時代

つまり、７代はファミリー企業家としてファである。７代は、今でもミツカンにとって「永ミリービジネスとしての歴史を背負うと同時

遠に守るべき２つの原点」といわれる経営理に時代環境に合わせた実践的な戦略創造を継念を表明する。１つは、1960年の襲名披露の承期に打ち出していた。筆者は、このような際に表明した「買う身になってファミリービジネスの経営戦略の論理を「保まごころこ加藤（2014）。
菊地（2010）, pp. 16-17。
８
ミツカングループ創業200周年記念誌編纂委員会（2004）。
９
ミツカンの当主は、代々、又左衛門の名を襲名するのが仕来りである。しかし、７代は、「衛」（まもる）ではなく工夫の「エ」の字に改めて襲名した。
10
加藤・笹本（2016）。
11『月刊ウィークス』「伝統と革新の中堅企業経営―一八五年の歴史を否定して生き抜く中埜酢店―」1989年10月号（第６巻，第１号）, p. 72。
６７2017 Spring ● No.96

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11

特集

組織の盛衰

守の中の革新」と結論付けた12。
同様に、８代又左エ門和英 にも「保守の13中の革新」といえる活動がみられる。まず８るといった革新的行動が伴っていた。ファミリービジネスにおいて保守性と革新性は表裏一体なのである。

代は、２つの経営理念に対して独自の解釈を加えていく。
「これは二つともどのようにやるかを表したものであり、何をやるかを表したものではあファミリー企業家による物語
（ナラティブ）経営

りません。何をやるのか、あるいは、止める

他にも「保守の中の革新」といえるファミのか、ということは、時代や環境変化に合わ

リービジネスの活動をあげてみたい。例えば、せて、それぞれの又左エ門が意思決定をして日清食品である16。同社は、創業者 ・ 安藤百きました」14

福氏が世界初のインスタントラーメン「チキ８代は、この２つの経営理念を合わせて自ンラーメン」とカップ麺「カップヌードル」

らの言葉として「限りない品質向上による業を開発し半世紀経たない間に世界企業に急成績向上」と表現する。そのうえで、時代環境長する。百福氏が打ち出した経営理念は「食に合わせた戦略創造にも抜かりなく着手して足世平（食足りて世は平らか）」である。このいく。200周年事業の一環としてミツカンに

百福氏の造語は自身の戦後間もない頃の経験

とってのコアとなる強みが何かを見つめ直し、に基づき、食が足りてこそ世界は平和になる

シンボルスローガン「やがて、いのちに変わという意味が込められている。百福氏の残しるもの。
」を打ち出した。このスローガンは、

た実績はこの理念を全うしたことであり誰も「健康」をキーワードにした食品で成長しようが認めるところであろう。

とする「ミツカングループがお客様へ提供し

ところが、２代目 ・ 安藤宏基氏は、百福氏ていく価値の宣言」 とされ、現在に至るまでの功績を十分認めたうえで、アレンジを加えミツカンのドメインとなっている。

ていく17。すなわち経営理念とは別に、日々

15

ミツカンの経営から学ぶことは、ファミリーの業務に役立つような具体的な指針として「イの論理とビジネスの論理を上手く組み合わせ

ノベーションとマーケティングを経営の両輪ていることである。ファミリービジネスとしとする」という意味を込めたスローガン「打て襲名披露時や200周年時といった守成の意味

倒カップヌードル」を掲げた。このスローガ合いが際立つ場面において、過去と未来をブンはまさにドメインである。このドメインにリッジするようなマネジメントがみられた。

よって、社内でカップヌードルとのカニバリ

つまりファミリー経営の永続性を担保するた（共食い）を恐れていた姿勢を払拭して新製品めにこそ、現実的には時代環境にマッチした開発にまい進していくことになる。

ビジネスの継続 ・ 成長を目指す戦略創造をす

またトヨタ自動車も創業者一族の豊田家が加藤（2014）, p. 37。
８代も襲名に際して、個性を発揮する意味を込めて又左エ門和英という名前とした。また、2014年５月16日にミツカングループの人事異動が発表され、中埜又左エ門和英氏は、代表取締役会長（CEO）となり、それにともなって中埜和英に改名された（ニュースリリース2014年５月19日付）。
14『中部財界』「ミツカングループ本社八代目中埜又左エ門和英社長に聞く」2003年10月号（第46巻，第10号）,
pp. 9-10。
15「代表あいさつ」http://www.mizkan.co.jp/company/vision/greeting.html（2013年６月30日現在）。
16
日清食品の事例は、主に創業者安藤百福氏の記録が残され定本といわれる著書（安藤百福発明記念館編 ,2013）と二代目安藤宏基氏の著書（安藤，2010）を参考にした。
17
安藤（2010）, pp. 82-83。
12
13

12

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NETT No.96●2017 Spring世襲する構造である以上、ファミリービジネ

いた。まさに世代を超えていくための組織創スといえる 。豊田章一郎氏以後、奥田碩氏、りなのである。その中でファミリーのタスキ

張富士夫氏、渡辺捷昭氏と３代に続いて非同をつなぐものの、過去―現在―未来の流れの族経営者が経営を担ったが、その後を継いだ

中で各代の走り方は個性を発揮するものであっのは現在の社長 ・ 豊田章男氏である。豊田家た。それがファミリー企業家の経営実践であによる世襲をグループの求心力のために巧み

り、ファミリービジネスの物語経営である。

18に組み込んでいるといえるが、章男氏は継承
後、大胆な役員人事や戦略創造を行ったことで有名である。章男氏の打ち出したドメイン
は「もっといいクルマつくろうよ」である。
章男氏は興味深い発言をしている。トヨタには、豊田綱領を代表とする経営理念があるが、章男氏は、それを守るなかで大事なことは本質を変えるような「Create（創造）じゃなくて Reborn（再生）なんだ」 と主張する。
19

ここまでファミリー企業家の事例をみてきたが、共通するのは、１つはファミリービジネス
ではビジネスの実践的な論理の中にファミリーの論理を巧みに組み入れていることである。つ
まり「保守の中の革新」がみられるのである。
もう１つは、経営の歴史を重んじるその姿
勢がユニークな点である。経営の歴史を過度に伝説化したり神格化することなく、今の経営に上手く活かしているのである。これは各代のファミリー企業家が「物語（ナラティブ）」20として経営の歴史を語っていることにほかな【参考文献】
安藤宏基（2010）『カップヌードルをぶっつぶせ―創業者を激怒させた二代目社長のマーケティング流儀―』中公文庫．
安藤百福発明記念館（2013）『転んでもただでは起きるな―定本 ・ 安藤百福―』中公文庫．
入山章栄 ・ 山野井順一（2014）「世界の同族企業研究の潮流」『組織科学』第48巻，第１号，pp. 25-37．
加藤敬太（2014）「ファミリービジネスにおける企業
家活動のダイナミズム―ミツカングループにおける７代当主と８代当主の企業家継承と戦略創造―」『組織科学』第47巻，第３号，pp. 29-39．
加藤敬太 ・ 笹本香菜（2016）「北海道テレビ放送におけるドメイン戦略―地方テレビ局から地域メディアへの転換とドメイン ・ コンセンサス―」『経済論叢』（京都大学）第190巻，第３号，pp. 19-38．
菊池浩之（2010）『日本の15大同族企業』平凡社新書．
後藤俊文編（2012）『ファミリービジネス―知られざる実力と可能性―』白桃書房．
中沢康彦（2014）『星野佳路と考えるファミリービジ
ネスマネジメント―１ 継ぐべきか、継がざるべきか―』日経 BP 社．

らない。つまり、ファミリー企業家は我が企

野家啓一（2005）『物語の哲学』岩波現代文庫．

業の過去を分析者の視点から振り返り考察しファミリービジネス学会編（2016）『日本のファミ

想起して経営実践に活かす歴史として語っていた。とくに先の代の功績をたたえたうえで、将来につながる戦略創造つまりドメインの表
明につなげていた。
以上から、ファミリー企業家は、駅伝のタスキをつなぐがごとく脈々と経営を継承させてリービジネス―その永続性を探る―』中央経済社．
ファミリービジネス白書企画編集委員会編（2016）『ファミリービジネス白書 2015年度版―100年経営を目指して―』同友館．
ミツカングループ創業200周年記念誌編纂委員会（2004）『MATAZAEMON―七人の又左衛門―〔新訂版〕』ミツカングループ本社．

菊地（2010）。またトヨタ自動車に関しては、菊地のほか豊田章男氏が特集された次の２点を主に参考にした。
『週刊ダイヤモンド』「特集 トヨタ大攻勢―豊田章男は何を変えたのか―」2013年11月30日号（第101巻，第47号）, pp. 28-55。
『週刊東洋経済』「特集 経営者 豊田章男」2016年４月９日号（第6651号）,pp. 30-73。
19『週刊ダイヤモンド』2013年11月30日号，p. 31。
20
ここでの物語とは、誰かに描かれたストーリーではなく、企業家本人が語るナラティブのことを指している。歴史と物語に関しては、野家（2005）が詳しい。
18

2017 Spring ● No.96

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13

特集

組 織の
盛衰

組織文化と組織死亡率～日米企業から～

新潟大学大学院技術経営研究科



教授

咲

川

孝

ポイント
・組織文化とは、組織の生活様式に関わる総体である。
・日米とも強い文化をもつ企業とそうではない企業とでは、生存率の差がある。
・環境の安定さ、変化に応じて、文化的強さと多様性を取り込むことが重要である。
・単なる存続でなく、持続的な成長、発展が企業の究極目的である。

１．はじめにンプの人気が高まったために、プロクターと人々の寿命が延びた現在といえども、人々

ギャンブルは蝋燭事業に不安を抱き、石鹸事が100歳を超えて、生きていくことは困難であ

業に努力を注入し始めた（Deal & Kennedy,

る。しかし、個々人ではなくて、人々が協働

1983）。このように創業以来、同社は景気の浮し、構築する組織であれば、100年以上を超え

き沈みのなかで、今日まで自己変革をし、事ても存続することが可能である。企業の誕生

業を継続、発展させてきた。

から存続までをどう理解するかによって異なしかし、組織は個々人と同様に、あるいはるが、後藤俊夫氏の調査によれば、日本は、それ以上に脆い存在であるかもしれず、企業

2008年の時点では、創業200年以上の企業が組織が長期的に存続することは困難である。

3113社あり、２位のドイツの1563社、３位の日本では「会社の寿命は30年」といわれるよ

フランスの331社、４位の英国の315社を大き

うに（日本経済新聞，2013）、1990年代初期のく引き離しているといわれる（日本経済新聞

バブル経済が崩壊した直後、またその後の約社編，2010）。私が勤務する大学がある新潟県

10年にわたる平成不況の際には、いくつかのでは、2017年に創業100年を迎える企業が県内

金融機関、建築会社などが日本国内にて倒産に29社あり、全国で８番目の水準であるといした。2008年には、大恐慌以来の厳しさ、あわれる（日本経済新聞，2016年12月）。

るいは100年に１度の不況といわれる、いわゆ

多くの経営学の研究者、実践家である経営

るリーマンショック時において、米国の金融者、管理者が、その経営の哲学、慣行を学ん機関のいくつかが破綻した。クライスラー、できた米国にも、英国からの独立を宣言した

ジェネラル ・ モーターズ（GM）は、連邦破1776年以後、創業され、100年を超える企業が産法11条（日本の民事再生法に相当）の適用

いくつかある。米国の長寿企業の１つが、プを申請した。企業は不滅ではなく、組織は「死ロクター ・ アンド ・ ギャンブル（P&G）であすべき運命」をもっている。私がこの原稿をる。同社は米国のオハイオ州、シンシナティ

書いていて、インターネットで調べものをし市にウイリアム ・ プロクターとジェイムズ ・ている際にも、東北地方の70年の歴史を誇る

ギャンブルによって、1837年に設立された。

百貨店の倒産、大手電機メーカー２社の栄枯

当初は蝋燭事業と石鹸事業とを営んでいた。

盛衰の記事が目についた。

ろうそく

14

しかし、1870年代になると、照明用の石油ラ

NETT
NETT No.96●2017 Spring

企業の存続を本稿のなかで取り扱うが、そど、組織構成員によって共有され、組織に根もそも企業の存続自体が企業の究極目的であ付き、他社とを区別する組織の生活様式に関

ろうかという疑問を頂く読者の方がいるかもわる総体であると定義する。

しれない。事業の将来性がなく、企業の延命

組織文化の重要な特徴の１つとして、文化に注力を注ぐ企業のことが「ゾンビ企業」と的強さというものがある。これは「強い文化」呼ばれる。このような企業に代わり、新しいから由来しており、文化的特徴を表す重要な価値を生み出す企業を育て、社会、経済の新指標である。強い文化とは、簡単にいえば、

陳代謝が必要だという意見があるからである

組織の中核的価値、あるいはそれが体現さ（日本経済新聞，2016年３月）。このような意

れた行動、慣行などが組織構成のなかで一貫見があることは承知して、本稿では企業の存して共有された文化的側面である。文化的強続について考察をする。企業の長期的存続にさとは、組織構成員の間での文化的一貫性をは、正しい経営戦略、強力なリーダーシップ、

指す。

危機に直面した際に利用する余剰資源（例えCollins and Porras（1994）は、「カルトのば、利益の積み立てである利益剰余金）、事業

ような文化」は、P&G やウオルト ・ ディズ

環境（例えば、競争的、規制的環境）などがニーのようなビジョナリー企業の基本的特性

関連するであろう。本稿では、組織文化が組だと主張した。これら長寿企業は、従業員に織死亡率に及ぼす効果を考察すること、逆に企業哲学を植え付ける際に、これらの企業のいえば、組織文化が組織の生存に及ぼす効果

イデオロギーに関して、カルトのようになるを明らかにする。その際に、日本企業と米国傾向がある。彼らが、提案するカルトのよう企業からのデータを利用する。

な文化とは、強い文化に対応する。De Geus
（1997）は、彼がロイヤル ・ ダッチ ・ シェルに

２．組織文化と組織死亡率

勤務していた当時、彼の同僚と行った企業長寿の研究において、長寿企業にみられる共通

組織文化とは、なかなか捉えづらい概念での特性を明らかにしようとした。これらの１ある。組織文化は企業文化とも呼ばれるが、

つが、一貫性とアイデンティティーである。

企業文化といった場合には、企業という組織

彼の主張は、長寿企業は、強い文化によっての文化を対象にしていると理解されたい。ま特徴付けられることを示唆する。

た、類似の言葉では、日本の管理者、経営者

以上から、文化的一貫性をもった、強い文たちは企業風土（または、社風）という言葉

化は、組織死亡率（消滅する確率）を低減すを利用するが、学問的には組織文化と企業風

る、逆にいえば、組織の生存（長く生きなが土とは違ったものである。組織文化は狭義にえる確率）を向上させる可能性がある。組織

は企業風土よりも深い、組織に根付いた現象

文化、特に強い文化が組織の死亡率や生存にであり、例えば組織の中核的価値（あるいは影響を与えるとすると、では、組織はいつ死

仮定とも呼ばれるもの）であり、企業風土の亡するのかという質問が残る。本稿では、組土壌といっても良い。一方、企業風土は職場

織の死亡は、次のような３つの条件の場合に環境を組織構成員がどのように知覚するかに発生すると理解する。財務的問題あるいは他

関連しており、その形容は様々である。例えの理由によって、組織が継続的活動を中止す

ば、「自由闊達」、「上意下達」、「風通しが良いる場合。当該組織が別の組織によって吸収合（悪い）」などである。本稿では、組織文化と併される場合。当該組織が別のパートナー組

は、価値観、哲学、規範、儀式、管理慣行、織と合併して、新しい組織が生まれる場合でリーダーシップスタイル、そして組織風土なある。

2017 Spring ● No.96

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特集

組織の盛衰

析の結果、図２のように、文化的強さは、観

３．日本企業、米国企業における強い文化と生存率との関連

察期間に渡り、着実に米国企業の組織死亡率に負の関係をもっていた。

強い文化としての組織文化と組織死亡率との関連について、生存解析という統計的手法

４．考を利用して推定をする。一般的に、生命も企

察

業も誕生間もない頃には生命が脅かされるこ

日本からのデータ、及び米国からのデータと、つまり死亡率は高いが、成長、成熟するを用いて生存解析を実施した結果、組織文化

につれて生存率は高まっていく。高齢期を迎と組織死亡率とは長期的にみて負の関連があっ

え、ある一定の年齢に達すると、生存率は大た。生存率の観点からみれば、長期的にみて、きく減少して、最後には、生命の末期を迎え強い文化は組織の生存率を高める。組織文化る。このような長期にわたる企業の死亡、生と組織の生存との関連は短期的にはあまり感存率を推定するために、生存解析を実施した。

じられないが、長期的なるほど、強い文化を生存解析、そのなかでもコックス比例ハザーもつ企業とそうではない企業との間での生存ドモデルを利用した。分析期間は、1994年か

率に関しての差が顕著になってくる。

ら2012年までの18年間である。つまり、バブ

本研究の限界もいくつかある。その１つとル経済崩壊直後からの期間である。分析、結して、組織の誕生から組織の生存を追跡して果の詳細は、咲川（2013）を参照されたい。

いなかったことである。本来、生存解析を実分析の結果、図１のように、強い文化は、そ施する場合には、企業が生誕をしてから、そのの効果は弱かったが、日本企業の場合、観察期生存を長期的に渡って追跡するべきである。

間（18年間）に渡り、組織の死亡率に負の関係

しかし、データの制約から、組織の誕生の時点をもっていたことが確認された。このようなではなく、本研究では組織文化に関する調査

結果は、強い文化をもった日本企業は、弱い文が実施された時点（1994年）から、ある特定の化をもった日本企業よりも、観察期間に渡り、期間（18年間）において生存解析を実施した。

生存する可能性がより高いことを意味する。

さらに、本研究では組織文化の１つの特徴

さらに、同じような方法によって生存解析である文化的強さに焦点を置いたが、組織文を米国企業について実施してみた。観察期間

化の多様性と組織の生存との関連についてはは1994年から2012年までの18年間である。分

分析できていなかった。組織文化があまりに

図１

日本企業における組織文化と生存率との関係
生存関数

強い文化をもった企業

生存率

弱い文化をもった企業

年数

16

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NETT No.96●2017 Spring

図２

米国企業における組織文化と生存率との関係
生存関数

生存率

強い文化をもった企業

弱い文化をもった企業

年数も強くなりすぎると、組織が内向きになり、方法、あるいは別の方法によって、単なる存硬直化して、強い文化は組織の効率性を妨げ

続ではなく、持続的な成長、発展することがる可能性があるからである。一方、組織のな

企業の究極目的である。

かに多様な価値観、管理慣行、リーダーシッ
プスタイルなどがある状況、つまり文化的多様性が、新しいアイデア、革新を生み出し、組織の成功を高めることがある。今回の調査の期間のなかで、存続を維持できなかった企
業は、文化があまりにも強くなり過ぎた結果、組織が環境変化に柔軟に対応できなかったからとも想定できる。
では、企業は文化的強さと多様性という文化の矛盾、二面性をどのように扱い、管理していけばよいのであろうか。環境変化が緩慢
な際には文化的強さを利用して、組織の安定化を図ることである。環境の変化が不安定であり、不確定性が高い際には、組織の内部に異なる多様な文化を取り込み、それによって新しいアイデア、変化を生み出し、組織が単に環境に順応するだけでなく、環境を変える能力を付ける必要がある。理想としては、環境の安定さ、変化に応じて、文化的強さと多様性をそれぞれのタイミングにおいて組織のなかに取り込むことが必要である。このような管理ができ、文化の二面性である文化的強さと多様性を交互にもつことによって、単なる生存を超えて、組織は持続的に成長、発展

参考文献
Collins, J., & Porras, J. I.（1994）. Built to last:Successful habits of visionary companies. New
York, NY: HarperBusiness.（山岡洋一訳，『ビジョナリー ・ カンパニー』日経 BP 社，1995年。）
Deal, T. E., & Kennedy, A. A.（1982）.Corporate
culture. Reading, MA: Addison-Wesley.（城山三郎訳『シンボリック ・ マネジャー』新潮社，1983年。）
De Geus, A.（1997）. The living company. Boston, MA: Harvard Business School Press.（堀出一郎訳，『リビングカンパニー』日経 BP 社，
1997年。）
日本経済新聞編（2010），『200年企業』日本経済
新聞出版社。
日本経済新聞（2013），「脱『会社の寿命30年』
へ上場」2013年７月８日，11頁。
日本経済新聞（2016），「経営書を読む 富山和彦著『会社は頭から腐る』③多数のゾンビ企
業 企業統治が新陳代謝促す」2016年３月１日，31頁。
日本経済新聞（2016），「来年創業100年、県内29社」（地方面 新潟）2016年12月13日。
咲川 孝（2013），「組織文化が組織死亡率に及ぼす効果に関する研究」『Transactions of the
Academic Association for Organizational Science』第２巻第１号，56-62頁。Retrieved fromhttps://www.jstage.jst.go.jp/article/
taaos/2/1/2_56/_article/-char/ja/

していくことができるであろう。このような2017 Spring ● No.96

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17

特集

組 織の
盛衰

日本企業を蝕む長期的な衰退傾向：「稼ぐ力」を取り戻すための提言
中央大学大学院戦略経営研究科



准教授

犬

飼

知

徳

ポイント
・日本の企業組織は、顧客への価値提案（Value Proposition）を起点に戦略も組織も再考すべき。
・経営者が価値提案に強くコミットする意識を持てる制度に変更すべき。
・潜在的な顧客の価値を見逃さない組織体制の構築が必要。

はじめに退傾向に歯止めがかかったとは言いがたいと多くの経営学者は考えている。その理由は、

本稿の目的は、日本の企業組織の盛衰に関日本企業は本業における「稼ぐ力」、すなわちする実態とそれを説明する研究をいくつか紹

売上高営業利益率が欧米企業に比べて相対的介した上で、日本企業の今後の企業組織のあに低く、さらにその低下傾向が継続しているり方についての提言を行うことである。結論と思われるからである。

を先取りすると、日本の企業組織は、顧客へ

日本企業の「稼ぐ力」の欠如を実証データの価値提案（Value Proposition）を起点に戦から指摘したのが、「持続的成長への競争力と略も組織も再考すべきであるというのが本稿

インセンティブ」プロジェクトの最終報告書、の主張である。

いわゆる「伊藤レポート」である（経済産業省，2014）。このレポートで強調されている

日本企業の「稼ぐ力」の喪失

18

ROE について、中神（2015）は日欧米の上場企業ベースで比較すると、それぞれ6.8％と日本の経済は、バブル経済崩壊以後、その15.4％と16.0％と日本企業の ROE は大きく引停滞から長期的に抜け出すことができていな

き離されている傾向が見られることをデータいと言われてきた。いわゆる「失われた20年」

で示している。さらに、ROE をデュポン分解などと言われる期間である。ところが、安倍によって、売上高純利益率と資産回転率と財政権の経済政策によって、近年は株価も20000

務レバレッジに分解して比較してみると、資円近くまで回復し、過去最高益を達成してい産回転率と財務レバレッジにはそれほど大きる企業も多数とは言わないまでも現れてきてな差がないものの、売上高純利益率は日本がいる。それでは、日本企業は長期にわたる雌3.3％であるのに対し、欧州 7.2％、米国 8.3％

伏の時を経て、再び飛躍しようとしているのと大きな差が生じている。この事実から、日だろうか。

本は「稼ぐ力」が弱いと言われているのであ

個別企業レベルでは、そのような飛躍を成る。ただし、この結論は純利益率の比較からし遂げている企業も何社かあると考えられる

導き出されたものなので、本業の「稼ぐ力」、が、日本企業全体の集計レベルでは、その衰すなわち営業利益率が問題なのか、本業の稼

NETT
NETT No.96●2017 Springぐ力をその他の営業外損失や特損が相殺してしまっているのかまでは議論できない。

案なのである（チェスブロウ，2004）。
潜在的な顧客への価値提案が難しいのは、

その点について、三品（2004）は、本業の「顧客に直接聞いてはいけない」点にある。こ稼ぐ力、すなわち営業利益率こそが問題であれは、マーケティングリサーチを軽視しろとると指摘した研究の嚆矢である。三品（2004）

言っているわけでも、顧客をないがしろにしは、日本企業、とりわけ製造業の本業で稼ぐろと言っているわけでもない。顧客が将来欲力としての売上高営業利益率の低下がバブルしいと思う価値は、今現在の顧客が知ってい崩壊後の1990年代半ば以降どころか1960年代

るわけではない、たとえ潜在的に知っていた以降40年以上にわたって長期的な低下傾向がとしても言語化し他者に伝達できるとは限ら見られることを明らかにした。1960年代にはないという単純な事実を述べているだけであ10％前後だった営業利益率は、2000年代前後

る。イノベーティブな製品やサービスは、開には４％を割り込むくらいまで低下してし発者側の顧客に関する想像力と仮説の構想力まっていたのである。

とそれを実行する熱意の産物であって、顧客

この日本企業の「稼ぐ力」の長期低落傾向の声を集めて具現化したわけではない。コンの問題は、様々な複合的な原因によって引きビニエンスストアが最初に登場した時に、酒起こされていると考えられるが、本稿で焦点

屋よりもコンビニエンスストアがいいというを当てるのは、日本企業の多くが自らの顧客ニーズが顕在化していたわけではないし、ス

へどのような価値を提案しているのか、さらマートフォンが PC や携帯電話の顧客の声をにはその価値がどのように自らの利益に結び集めた結果として開発されたわけでもない。

ついているのかを真剣に考えて実行できていつまり、価値提案は、潜在的な顧客のニーズないという点である。

を想定しながらも、直接顧客に聞いてはなら

このようなことを書くと「我が社は顧客第ないのである。

一主義を貫いている」とか「顧客の声を重視

さらに難しいのは、潜在的な顧客の価値をするのは当然だ」と言った反論が多くの企業実現できたとしても、「稼ぐ力」に結びつくたから聞こえてきそうである。しかしながら、めには価値を利益に変換する仕組みや、そのここで筆者が十分ではないと考えているのは、価値を求める顧客のボリュームが必要となる顧客の潜在的な価値を提案（Value Proposi-ことである。

tion）することであって、顧客の顕在化して日本企業とその経営者は価値提案自体も、いるニーズを満たすことではないということ

価値提案を利益に結びつけることも、どちらである。以前の競争戦略論では、顕在化しても得意とは言えない。その理由は、２つあるいる顧客ニーズを満たし続けることができ、と考えられる。①そもそも経営者が価値提案

何らかの手段で他者からの模倣を妨げることを積極的に推進できるような環境に置かれてができれば、かなり長期間にわたって「稼ぐいないことと、②価値提案を見逃さずに実行力」＝競争優位を維持できると考えられてきに移す組織体制が十分に構築されていないこた。しかし近年では、競争優位の持続できるとである。

期間はかなり短期的で、どのような企業であっ

以下では、日本企業がなぜ価値提案が得意ても常に次から次へと競争優位を構築するではないかについて詳しく説明したうえで、ためのイノベーションを引き起こさなければそれを克服し、価値提案を起点に日本企業ならないと考えられるようになってきているが「稼ぐ力」を取り戻すための提言を提示し（D’Aveni, 1994）。そのイノベーションの起点

たい。

になるべきなのが、潜在的な顧客への価値提2017 Spring ● No.96

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特集

組織の盛衰

組み、すなわちビジネスモデルの全体像を見稼ぐ力を取り戻すための提言①経営者が価値提案に

コミットするための仕組みづくり

渡すことができるジェネラリストでなければならない。経営者の出自や専門が研究開発であろうと、人事であろうと、財務であろうと経営者が、価値提案を積極的に行なうにはどこでも構わないけれども、価値提案を起点

勇気が必要である。日本の経営者、特にサラにビジネスモデルを構築し動かす経営者の能リーマン経営者は、ある程度現状を維持して力や適性はスペシャリストとしての能力や適任期を全うする方が、価値提案を積極的に行っ性と必ずしも一致しない。したがって、トッて失敗するよりも合理的だという考え方が染プマネジメントになる人材は、一度はどこかみ付いている場合が多い。そのような経営者

で経営者の立場を経験しておく必要があるのの意識を価値提案に強くコミットするようなである。

意識にシフトを迫るような仕組みを導入すべきであるというのが一つ目の提言である。具体的には、経営者に関して次の３つの点を変更すべきだろう。

20②顧客価値を見逃さない組織体制の構築
二つ目の提言は、潜在的な顧客の価値を見逃さない組織体制の構築である。潜在的な顧

一つは、ストックオプションのような経営客の価値に最初に気付く可能性が高いのは、者が将来実現するはずの価値と連動した報酬

経営者よりも、現在の顧客と日々接しているの比率を高めることである。これは任期を終

現場社員である。現場社員が気づいた顧客価えた後も、ある程度長期的に自ら行った価値

値を、経営者が経営の論理で無視もしくは否提案に責任を持たせるために必要である。

定してしまうことは多くの企業で観察される二つ目は、かなり長期的な任期である。具

事実である。その典型的なエピソードとして、体的には10年程度の任期を想定すべきである。

メルカリのサービスが提供され始めた時の

これはアメリカの大統領の任期のように初めDeNA の対応を紹介しよう。メルカリとはスから決めておき、その任期中は多少の業績変マートフォンにおける C to C の取引をサポー

動があったとしても経営者の交代を行わないトするフリーマーケット ・ アプリであり、ことが重要である。経営者の長期間の固定任DeNA はメルカリ発表当時モバオクという期の採用は次の３つの利点があると考えられネット上のオークション ・ サービスを提供しる。①自分の実行した施策に責任が持てるこていた。DeNA の南場智子 CEO（当時）の述とと、②後継者選びが計画的にできること、懐によれば、メルカリのサービスは、モバオ③比較的若い経営者が登用される可能性が高クの一つの機能を付加する程度のもので、技まることである。経営者が意思決定して実行

術的な模倣は容易に見えていたという。問題する戦略は、副作用も含めて短期的に結果がは、それが DeNA の事業として規模の面でも出るものではない可能性が高い。特に、潜在収益の面でも基準を満たしうるのかという点的な顧客価値を提案するような戦略は、構想であり、その点に懐疑的だった経営陣に否決から開発を経て実際に提供されるまでに長期されたのであった。しかしながら、その後メ的なコミットメントが必要となる。それが実

ルカリは急成長し、フリマ ・ アプリが逆にオー

行可能になるのが最大のメリットである。

クション ・ サービスを脅かすほどになったの

最後は、どれほど小さな子会社であれ、実である。このエピソードのポイントは DeNA

際に一つの企業すら経営したことがない人材のようなベンチャー企業ですら意思決定者がをトップマネジメントにしないことである。

顧客の視点で未だ存在していない製品やサー経営者は価値提案を起点に利益を生み出す仕ビスを評価するのが難しいという点である。

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NETT No.96●2017 Spring伝統的な日本の大企業では、DeNA 以上の困20年に渡ってグローバル経済の中でプレゼン

難が伴うことは容易に想像できる。DeNA はスを高めていくためには避けては通れない道

その後、法務部門のコンプライアンスのチェッである。この提言を受け、多くの勇気ある経クを受けるといった比較的簡単なチェックを営者が現れることを期待したい。

経るだけで、開発者がアプリを公開できるようになったという。実際に公開した後にある【参考文献】

程度のボリュームの顧客が見込めそうである

チェスブロウ，ヘンリー（2004）『OPEN INNO-ということになって初めて経営陣がその後の

VATION: ハーバード流イノベーションのすべ展開を議論するという流れにしたのである。
このようにスモール ・ スタートでトライアル ・アンド ・ エラーを繰り返す仕組みは一つのあ
りうる手段である。確かに、初期投資が高額な事業では、このような仕組みを実行することが困難なこともあるだろう。しかし、ポイントは経営陣も含めた従業員一人一人が顧客の立場に立ってものを考える習慣をつけ、その考え方が企業内の意思決定の基準として組織に内面化されることであるので、それを達成するための仕組みは各企業が独自に考えることができるはずである。
以上が、今後日本企業が「稼ぐ力」を取り戻すための取り組みについての提言である。
実際には、この提言を実行することは容易でて』大前恵一朗訳，産能大出版部．
D’Aveni, Richard A.（1994）, Hypercompetition,
New York: Free Press.
経済産業省（2014）『「持続的成長への競争力とインセンティブ：企業と投資家の望ましい関係構築」プロジェクト最終報告書』［online］
http://www.meti.go.jp/press/2014/08/20140
806002/20140806002-2.pdf，（参照2017年３月10日）
三品和広（2004）『戦略不全の論理：慢性的な低収益の病からどう抜け出すか』東洋経済新報
社．
中神康議（2015）「誰のための ROE か：日本企業に残された最後のフロンティア」『企業会計』
第67巻第１号，pp.86-89．

はない。しかしながら、日本企業が今後10年、2017 Spring ● No.96

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特集

組 織の
盛衰

「感謝」のマネジメントが組織を活性化する
九州大学大学院人間環境学研究院



准教授

池

田

浩

ポイント
・未経験課題を克服するためには、従業員の自律性と組織力が必要不可欠
・サンクスカードは感謝の受け手の自己評価やモチベーションを向上させる
・感謝することは、視野を広げ、職場内外の同僚への協力を促進する・感謝されることを期待するよりも、自ら日々意識的に感謝する習慣を

１ 未
 経験課題と
それを克服する組織力

ンクスカード」の持つ心理的な効果を理論的に整理する。さらに、「感謝される」ことの効果に加え、特に「感謝する」ことが有する心振り返ると、いつの時代も組織を取り巻く理学的な機能について実証的な知見に基づ

環境の変化は激しく、厳しい時代と語られる。

きながら議論する。その上で、組織を活性化

バブルが崩壊した1990年代中頃以降の時代するために「感謝」のマネジメントがどのよには、多くの組織においてこれまで築き上げうに役立つかについて実践的な示唆を提供してきたビジネスモデルが通用しなくなり、環ていく。

境の変化に対応すべく組織変革の必要性が声高く叫ばれた。
それに対し、昨今の組織は、かつてとは全く質の異なる環境の変化にさらされている。
グローバル化をはじめ、AI などの技術革新、組織では、従業員の高いモチベーションを

さらにこの数年頻発している自然災害は、組引き出し、従業員の協力を引き出すために様々織がこれまで築き上げてきた経験や知恵を陳な制度が講じられている。目標管理制度はそ腐化させ、組織はこれまで経験したことのなの最たる例と言えるだろう。これらは、論理

い新規な課題に直面している。

的に制度という仕組みを通じてモチベーショ

こうした未経験課題を乗り越えるためには、ンやチーム力を高めることを意図しているこ

もはや一人の強力なリーダーシップに依存すとから合理的な組織マネジメントと言える。

るだけでは十分ではなく、従業員一人ひとり

しかし、たとえ合理的な制度やシステムをが多様な問題意識と新しい発想を持ち、自律設計 ・ 運用したとしても、必ずしもうまく的に行動し、さらには職場内あるいは職場を

いくとは限らない。なぜなら、人間はしばし

超えて創造的に協力し合う「組織力」が強くば「感情の動物」と表現されるように、従業求められている。では、そのためにはどのよ

員の「感情」次第で、個々の働きぶりやひい

うなマネジメントが有効だろうか。

ては職場の雰囲気さえも影響されるからで

本稿では、「感謝」をキーワードに、現在の様々な企業で実践的に取り組まれている「サ22

２ 合理的な組織マネジメントが機能する条件NETT
NETT No.96●2017 Springある。
例えば、ある従業員が職場で不平不満を漏らし続けると、次第に職場全体の雰囲気が悪やその気持ちを表現することを意味する。我々

くなってしまう。心理学では、ネガティブなは、人から感謝されると、嬉しい気持ちにな

感情は他者にも伝染し、それが職場全体を蝕り、その相手に対してもっと良いことを行お

むことが実証的に確認されており、これをうとする。また感謝する側も相手にその気持「腐ったリンゴ効果」（Bad Apple Effect） とちを伝えることで、すがすがしい気持ちにな呼んでいる。しかも、喜びなどのポジティブ

るだろう。

１

な感情よりも、怒りや不満といったネガティ

そうしたことから、既にいくつかの企業でブな感情の方が、他者に与えるインパクトはは、「感謝」の意義に着目し、それを研修内容に大きく、しかも持続性がある 。

取り入れている。例えば、大手化粧品メーカー

２

読者の中には、たった一人ぐらいの困ったでは、会社の存在意義を改めて問い直し、お客存在であればそれほど職場に悪影響を与えな様に「感謝される」ことを目指して、「感謝」をいのでは、と考える人もいるだろう。むしろ、取り入れた社内研修が実施されている ３ 。

それを補うだけの優秀な社員が複数いる職場

その他、企業において最も知られている「感も少なくないだろう。ところが、最新の研究謝」の取り組みは「サンクスカード」である

では、優秀な人が職場全体の業績を引き上げだろう。サンクスカードとは、同僚から何かる効果よりも、困った人が引き下げる効果の支援を受けた時や活躍する様子を目の当たり

方が実は相対的にインパクトが大きいことがにしたときに、その内容や感謝の気持ちを専分かっている。
「一つの腐ったリンゴが樽全体用のカードに記して、それを渡す取り組みでをダメにする」（ある一人の困った社員の存在ある。主には社員同士のコミュニケーション

や行動が職場全体をダメにする）という諺のツールとして現在多くの組織で導入されてい警笛の意味はここにあると言える。

る（表１）
。

このように考えると、組織においては、ネ

サンクスカードに表されるように、感謝は、

ガティブな感情が生まれたときに、それに対基本的に感謝「する」側と感謝「される」側処するのではなく、むしろ理想的には意図的の２つの立場が存在する。実は、「感謝」の取あるいは戦略的にポジティブな感情を日頃かり組みの多くは、感謝「される」側にもたらら引き出すことができれば望ましい。そこにされる効果が期待されている。すなわち、感大きく役立つのが「感謝」のマネジメントで謝されることで、その本人は、自らの働きぶある。

りや相手に行った行為に意義があったと認識することができ、自らの存在価値を見出すこ

３ 「感謝」のマネジメントツールとしての「サンクスカード」とその心理学的効果
ポジティブな感情には、喜びや幸福感、満とができるようになる。当然、仕事へのモチベーションも高まる。さらには、感謝を表明
してくれた人とのコミュニケーションや関係構築にも大きく役立つ。

足などがあるが、その他に「感謝」がある。

このように感謝されることに重点を置いた

感謝とは、他者から何か支援や親切な行為を取り組みは、有益な効果が期待される一方で、受けた時、それに対して有り難いと思うこと

いくつか留意すべきポイントがある。

Felps, W., Mitchell, T. R., & Byington, E.（2006）. How, when, and why bad apples spoil the barrel: Negative group members and dysfunctional groups. Research in Organizational Behavior, 27, 175-222.
２
Baumeister, R.F., Bratslavsky, E., Finkenauer, C., & Vohs, K.D. （2001）. Bad is stronger than good.
Review of General Psychology, （5 4）,323-370.
３
金井壽宏（2010）．人勢塾：ポジティブ心理学が人と組織を鍛える 小学館
１2017 Spring ● No.96

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特集

組織の盛衰

表１

各企業の「サンクスカード」の取り組み

企業名

主な取り組み内容

リッツ・カールトン

感謝したいときにカードを渡す。朝礼で渡すこともある。

P&G

イントラネット上で、自部門や他部門に関係なく自分をサポートしてくれた同僚に対し、電子的なサンクスカードを送ることができる。

EC ナビ

各従業員が受け取ったカード枚数を集計し、上位 ３ 人については「サンクス賞」として表彰している。

タカヨシ（印刷）「サンクスカード」をノーツでやりとりしている。また、社内でやり取りされた全てのサンクスカードを一覧することができる。

村田製作所

上司が部下への感謝の気持ちをカードに書き、それを職場に張り出している。

第１は、感謝されることを重視しすぎると、いざ感謝されないと不満を抱えてしまうこと

４ 「感謝すること」の心理学的効果もあり得ることである。相手の反応を期待し心理学の研究では「感謝されること」よりて下心を持って援助や親切な行為をするのでもむしろ、「感謝すること」による生理的あるはなく、あくまでも「相手のために」、「相手

いは心理的効果が数多く認められている。実に役立ててもらうために」という奉仕の精神

際、感謝することで、心拍数が安定し、リラッを大事にしたい。

クス状態を示す脳のα波が多くでるようにな

第２は、逆説的ではあるが、感謝されるたることも明らかになっている ４ 。

めには、当然ながら感謝する人の存在が必要

また、カリフォルニア大学のロバート ・ エである。サンクスカードを組織に根付かせる

モンズ教授らは感謝日記という興味深い研究ためには、積極的に感謝すべき出来事に気づを行っている ５ 。エモンズらは、実験参加者

き、それを相手に伝える行為がなされなけれに１週間ごとにその週に行った感謝すべき出ばならない。しかし、ある組織では、いざサ

来事を振り返ってもらい、これを４ヶ月間実ンクスカードを導入したもののほとんど誰も施している。すると、精神的な健康や幸福感

活用しない、という声も耳にする。サンクスが向上していたことを明らかにしている。

カードの意義を組織で共有し、その取り組み

また、筆者は、日常的に感謝を組織内で表が軌道に乗るまでにはまずは管理者などが積明、共有する機会を設けている企業（Ａ社）

極的に実施する必要があるだろう。ただし、を対象に実証的な研究を行っている。Ａ社であまり強制しすぎると「心のこもっていない」

は、毎朝、感謝を表明することを目的としたカードになってしまうため、感謝本来の意図

朝礼が行われ、そこに参加する従業員は様々とはかけ離れたものにならないようにしたい。

な出来事に関わる感謝を表明している。なお、

McCraty, R., & Childre, D.（2004）. Gratitude and the heart: The psychophysiology of appreciation. In R.
Emmons & M. McCullough（Eds.）, The psychology of gratitude（pp. 230-255）. New York: Oxford University Press.
５
Emmons, R. A., & McCullough, M. E.（2003）.Counting blessings versus burdens: An experimental investigation of gratitude and subjective well-being in daily life. Journal of Personality and Social Psychology,
84（2）, 377-389.
４

24

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NETT No.96●2017 Spring朝礼への参加は決して強制ではなく、あくまて組織力の形成に寄与する。

でも任意である。したがって、朝礼への参加
頻度は人によってバラツキがある。
日常的に感謝することがどのような効果を

５ 習慣的に「感謝」をすることが重要生んでいるか、従業員を対象にインタビュー

ところで「感謝」の反対の意味は何であろ

および質問紙調査を実施したところ、大きくうか。それは「当然の権利」と感じることで３つの効果を実証的に見出している 。

ある。一昨年、ある新聞に興味深い記事が掲

６

第１は「経験の意識化」である。すなわち、載されていた。某大手化粧品メーカーでは、

日常的に感謝を表明することで、日頃の些細

20年以上前から育児休業や短期時間勤務制度なことや普段気づかない出来事も感謝すべきを導入し、「女性に優しい会社」という評判をこととして気づくようになる。さらに、嫌な築いてきた。ところが、最近では、忙しい夕

出来事を逆に学習すべき意義ある経験として方に同僚にも感謝の言葉もなく帰るなど、育も考えるようになっている。

児に対する会社からの配慮が既得権益化して第２は「視野の拡張」である。すなわち、

しまい、それを支えている他の社員と摩擦が感謝することで、同僚に目を向け、さらに同起きてしまっているということである ７ 。ま僚の視点や同僚が何を必要としているかを意さに、本来感謝すべきことが当然の権利になっ識するようになっている。

てしまった事例である。

第３は「同僚への協力行動の促進」である。

我々は、自省を込めて言えば、有り難いこ

先の視点の拡張によって同僚に目を向けることでも、自己中心的に当然のこと、あるいはとで、それが協力行動につながっている。し当たり前のことと考えてしまいがちである。

かも、部門内だけに留まらず、部門を超えてそこには、支援や親切な行為を行ってくれた

協力や連携がなされていた点も注目に値する。

相手の気持ちに対して鈍感になってしまってこうして、感謝を表明し、さらにそれを組いる。組織の活動の多くが同僚との協力、さ織で共有することが、組織力の形成につながらには顧客との関わりであることを改めて振ることが理解できる。さらに、感謝のマネジ

り返ると、普段から、習慣的かつ意識的に感メントは、正規社員と非正規社員の雇用形態

謝することの重要さに気づかされる。

の違いや若手とシニアとの世代間の壁を超え池田 浩（2015）．組織における「感謝」感情の機能に関する研究 2015年度組織学会研究発表大会発表論文
集 , Pp.120-125.
７
2015年６月29日 日本経済新聞 朝刊 「働きかた Next 女性が創る（5）脱「優しい会社」―甘えなくせ、挑む資生堂」
６2017 Spring ● No.96

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特集

組 織の
盛衰

経 営 戦 略
イン タビ ュ ー

米で、無農薬で、手づくりで、香りのよいエタノール
株式会社ファーメンステーション（岩手県奥州市）
代表取締役 酒井里奈 氏

「発酵で楽しい社会を！」を掲げる㈱ファーメ
ンステーション。奥州市の休耕田の米からエタ
ノールをつくる発酵ビジネスを展開、さらに、米が醸す化粧品ビジネスに挑戦している。
本誌2016冬号の『元気企業紹介』に登場頂いてから１年半、代表の酒井里奈氏にインタビュー
した。

で開催する起業家 ・ 地域リーダー育成プログ『夢の扉＋』で紹介される

ラム「ふるさといわて起業家人材育成道場」― 本誌『元気企業紹介』で前沢ラボにお伺いしたのが2015年の秋、2016年２月には
TBS の『夢の扉＋』で紹介されました。視察や見学も多かったのでは？ ―の起業家リーダーになりました。
― 学生さんが起業を学ぶのですね。―

これは、参加した学生さんに経営課題や地域

そうですね。いっぱい視察に来て頂きまし

課題を考えてもらうもので、学生さん５～７人た。また、私に会いたいと言ってくださる方

でグループをつくり、各グループに起業家リーも方も多く、講演の依頼も頂きました。おかダーが１人ずつ付いてその起業家リーダーのげさまで、全国色々なところに伺っています。

会社の課題解決をしてみる、というものです。
最初に陸前高田で合宿があり、フィールド

楽しいですよ。
― 講演の依頼元は
行政や経済団体ですか。―



ほとんどがそうです。今まで行ったことのない関東の町に呼ばれたりしています。女性、ワークを複数回やって年度末にプレゼンテー
ションがありましたが、まあ大変でした。２月に盛岡での最終報告会を終えましたが、当社のチームは賞を頂き、指導係としてホッとしているところです。

起業、地域をテーマに話してください、と言われることが多いです。
それと、大学に呼ばれて話をする機会も増えました。これまでに、東北大学、早稲田大学、秋田県立大学などで話をしています。
また、岩手大学を中心に県内５大学が共同

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NETT No.96●2017 Spring

たくさんのリピーターが― 酒井さんがテレビで紹介された効果はいかがでしたか。商談が増えたとか。―

一番大きかったのは個人のお客さまからのご注文が増えたことです。テレビの反響は大ずに会社訪問していたら、別の機会に担当のきいと伺っていましたが、全国からご注文を方が思い出してくださって話が来たりします。

頂きました。お手紙をくださった方もいらしつながりができるということは大事だな、とて嬉しかったです。

思いましたね。

そのうち、ご注文にとても対応しきれなくなって、どうしようか頭を抱えていたら、ス
タッフのお母さんとおばあちゃんが応援に駆けつけてくれて、梱包をしてもらったり、それで何とかかんとかやっていたというのが実態です。

エキスビジネスを拡大― 御社の近況を教えて頂けますか。―

業績については、売上が順調に推移しており、黒字化が見えてきたところです。

その時に当社の商品を買ってくださって今生産面では、現状では需要が供給に追いつでもリピーターになってくださった方が沢山かないので、近いうちに増産すべくスケール

いらっしゃいます。お手紙のやり取りをしてアップを予定しています。

いる方もいらっしゃいます。
― 会社から無機質に商品が送られてくるよりも、個としてつながっているとわかった方が良いですよね。―

そうです。お返事をくださる方もいらっしゃいますし。
― 他には、どのような効果がありましたか。―

B to B の問い合わせも頂くようになりました。ただ、当社の生産規模が小さいのでご期待に沿えないこともあるのです。でも、諦め

プロフィールりな渡辺（酒井）里奈 氏
株式会社ファーメンステーション 代表取締役
国際基督教大学卒業後、富士銀行（現みずほ銀行）、ドイツ証券に勤務。発酵に興味を持ち東京農業大学応用生物科学部醸造科学科に入学、2009年（平成21年）３月に卒業。同年、当社を設立し代表取締役就任。
2014年（平成26年）、㈱日本政策投資銀行の第３回 DBJ 女性新ビジネスプランコンペティショ
ンで特別賞「地域イノベーション賞」を受賞。

2017 Spring ● No.96

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経営戦略インタビュー

キスを入れるとこんな商品ができますよ、と㈱ファーメンステーションの商品

いうサンプルを、クラウドファンディングを使って作ってみました。
右：アウトドアスプレー
左：ボディミルク― 設備投資をされる？ ―そうです。エタノールの精製の設備を新しく入れたいと思っています。
― エタノールを増産するのですね。―― クラウドファンディングで一気に資金調達を加速する？ ―いえいえ、集めている金額はあくまで商品開発目的なので少額です。
「Kibidango（きびだんご）」というクラウドファンディングとのお付き合いなのですが、これがすごくおもしろい。スタッフの方が、プロジェクト立ち上げ前
から、資金調達期間中、そのあとも細かくフォ

当社の商品の中で「お米でできたアウトド

ローしてくださいます。面白いこと、まだない

アスプレー」～虫除けスプレーです～がすごサービスを支援したいとおっしゃっていて、く人気で、もっと作らなくてはいけないので話していると新しいアイデアがわいてきます。

すが、エタノールの生産量が少なくて作れなかった。この設備を導入できれば、ボトルネッ
クを解消できます。
それと、最近、エキスの製造を始めました。
― エキスとはどのようなものでしょうか。―

これは、エタノールにローズマリーやブルー― 御社のどういう“おもしろさ”が評価されたのでしょう。―

米からエタノールを造るというのは他には全くないので、その新規性とか、ものをちゃんと造る、というところを見て頂いたのだと思います。

ベリーなどをつけ込んだもので化粧品原料に当社がクラウドファンディングする目的は、短なります。実は、当社のエタノールにつけ込ん

期の資金調達とファンづくりですね。
「Kibidango

だものは香りがいい、という科学的データが出（きびだんご）」はいろいろなイベントに声をたのです。バラの香り、ジャスミンの香りなかけてくれたり、買い物サイトというか、消費ど、一般的に香水にあると好ましいといわれる

者と造り手をつなげるプラットフォームに香りが入っている、とわかりました。化粧品

なってくれる。景品型で、支援者の方は他のもメーカーが使いやすいようにして、当社はこののでもリピートして支援してくれる。こうい

エキスビジネスを拡大したいと考えています。

うすごくよい関係があるので、次に何かもの

当社の強みは、ローズマリーやブルーベリーなを作る時もお願いしたいな、と思っています。

ど無農薬の原料が地元のお付き合いの中で手に入ること、そして、当社が米から造るエタノールが高品質であること、この２つです。エタノールまで無農薬のエキスは世界的にも珍しいそうです。

化粧品原料メーカーとして― 最近は蒸留もやっているとか。―

設備を使って発酵だけじゃなくて蒸留でき

クラウドファンディングを使ってみた― 開発してすぐに化粧品メーカーに卸すのですか。―

いきなりエキスを売るのは難しいので、エ

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NETT No.96●2017 Spring

ることに注目、イチゴや桃などの香りのついた蒸留水を抽出して化粧品メーカーに卸し始めました。
自社の商品も持ちつつ、エタノール、エキ
スなりイチゴの蒸留水といった天然の原料を提供する原料メーカーとしての事業を考えています。

ビジネスの進化― それは、メーカーとしての御社のミニ版をつくるのですか？ ―― 御社の事業の柱の一つとしてエキスビジネ
スと蒸留ビジネスが加わったと考えてよいですか？ ―

なると思います。当社が生産技術の支援とコ当社のもともとのビジネスモデルは、B to

ンサルタント業務をして販売の連携をするこ

B でエタノールを売る、B to C で一般商品とを想定しています。足りない供給を全て自（「奥州サボン」、「お米でできたアウトドアス

社でやるのではなく、他社に造ってもらってプレー」など）を売る、あとは、仕組みを売一緒に売る、というのもありかなと。

る、という３本柱で考えてきました。
このうち、B to B のエタノールは、高品質なものを製造して売りながら、エキスのかた

いえ、当社と同等または大きくて効率的に― 御社のビジネスはどんどん進化しています。―



ちでも売る、ということです。さらに、やっ

いろいろお問い合わせを頂くのですが、当ているうちに化粧品メーカーとのお付き合い

社のエタノールが売れているのは、米由来、も増えてきたので、蒸留もできますよ、と。

無農薬、手作り、由来が明確であることなど

一般商品は、今までは百貨店やセレクトだと考えています。きちんとしたメーカーでショップの店頭に置いて頂くだけでうれしあること、そして、他の地域とも連携して利かったのです。ハイエンドな国産の商品とい益をあげていくことを続けていきたいと考えうジャンルに入れて頂けるようになったので、ています。

確実にブランド力を上げて、今までフォーカ
三番目の仕組みを売る、については、現在、― 酒井さんの理想の組織はどのようなものでしょうか。―

取り組みの最中です。当社を見て「やってみ経営者、社員、また、当社に関わってくだたい」という会社は何社かあるので、具体的さる人々が、多様性の重要性を理解し、仕事な装置の検討、プロジェクトのご相談などをの楽しさを知り、人生が豊かになるような組している最中です。最終的には、最適な装置織を目指していますよ。

スしていなかった場所にも販路を広げたい。

をパッケージ化したいと考えています（文責：ほくとう総研）

会社概要

奥州の仲間と設
立：2009年
代 表 者：代表取締役 酒井里奈
資 本 金：１千万円
所 在 地：前沢ラボ
岩手県奥州市前沢区本杉141-1
TEL 0197-47-5917（代表）
従業員数：３名（2017年１月末現在）
ホームページ：http://www.fermenstation.jp/
Facebook：
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29

公 有 資 産 
マネジメント
シンポジウムポスト公共施設等総合管理計画を考える～公有資産マネジメントシンポジウム開催報告～

株式会社日本政策投資銀行



地域企画部

１．シンポジウムの概要と開催趣旨

課長

遠

藤

健

まちづくりを行っていく必要があるとの課題
認識の下、地方公共団体に対し「公共施設等

平成29年１月11日、株式会社日本政策投資

総合管理計画」（以下「総合管理計画」）の策

銀行は、株式会社日本経済研究所とともに、定要請通知を発出し、実質的に平成28年度末

大手町フィナンシャルシティ（東京都千代田までの３ヶ年というスピーディな対応での計区）のカンファレンスセンター ・ ホールにて画策定を求めた。

「公有資産マネジメントシンポジウム～ポスト

総務省の資料１によると、平成28年10月１

公共施設等総合管理計画を考える」を開催し日現在、約３割（30.9％）の地方公共団体がた。このシンポジウムには、地方公共団体を総合管理計画を策定済である。残る未策定の中心とした公共側から約90名、企業や業界団団体でも、殆どが今年度中の計画策定を予定

体を中心とした民間側から約150名の出席があしており、平成29年度以降の計画策定完了をり、主催者やパネリストをあわせると約260名

見込んでいるのは僅か７団体に過ぎない。即もの方々が一堂に会し、この問題について考ち、殆ど全ての自治体が、その検討の深度はえる機会となった。

ともかくとして、平成28年度までに公有資産

平成26年４月、総務省は、公共施設等の全マネジメントを検討することとなる。

体を把握し、長期的視点をもって更新 ・ 統廃

公有資産マネジメントの取り組みは、総合合 ・ 長寿命化などを計画的に行うことにより、管理計画の策定 ・ 公表がゴールではない。計

財政負担を軽減 ・ 平準化するとともに、公共画を策定した後には、記載された方針に基づ

施設等の最適な配置を実現し、時代に即した

き、施設分野や地域ごとに公共施設の適正なあり方を考えることが求められる（個別施設計画の策定と実行）。これらを通じて、持続可
能かつより高質な地域経営の実現に繋げていかねばならない。その一方で、ポスト総合管理
計画の取り組みを推進する上では、多種多様な課題やハードルが存在するのも事実である。
当行は、国、地域金融機関、民間事業者、株式会社日本経済研究所等、多様な主体との連携 ・ 協働により、平成22年度の本格的な取り組み開始から現在に至るまで、全国の地方公共団体における公有資産マネジメントの取り組みを支援してきた。ポスト総合管理計画

会場の様子
１

30

の段階でいかなる取り組みが求められるのか。

http://www.soumu.go.jp/main_content/000455698.pdf

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NETT No.96●2017 Spring

が目的化しがちだがその次のステップに向けたアクションが必要なこと等の説明がなされた。
次に、骨太な取り組みへ向けた今後の方向性として「広域 ・ 官官連携」と「官民連携」の２つが求められることを指摘した。前者の広域 ・ 官官連携では、連携中枢都市圏の構成
自治体による当該分野での連携が進んでいること、国と地方公共団体が連携した地域における国公有財産の最適利用へ向けた取り組み
開会挨拶（常務執行役員 地下誠二）が進みつつあること、後者の官民連携（PPP）
では、PPP の推進により今後必要となる新規投資やソフト事業に充てられる財源創出にもこの問題に直面する方々と共に真摯に考え、繋げられること、庁内や地域での推進体制の議論を深める目的で、今回のシンポジウムを整備を通じて計画策定や事業の川上段階から

企画 ・ 開催した次第である。

民間や地域関係者の意向を取り込むことが重シンポジウムは、当行常務執行役員である要であること等の説明がなされた。

地下誠二の開会挨拶の後、「ポスト公共施設等

次いで、インフラ分野（水道等）への対応

総合管理計画の取り組みの方向性」と題して、として、水道事業が抱える主要課題を踏まえ

当行地域企画部担当部長の足立慎一郎から基ると官民連携や広域化に取り組む必要性が高

調講演を行った。その後「ポスト公共施設等

いこと、官民連携を通じた広域化による水道総合管理計画に向けて取り組むべき課題とは」

事業経営合理化も有効な方策と考えられるこをテーマとして、秦野市政策部公共施設マネと等の説明がなされた。

ジメント課長の志村高史様、滝川市総務部公

最後にまとめとして、①人口減少や財政制

共施設マネジメント課推進係長の高橋伸明様、約下における公有資産の再編整備は難題だが、松江市財政部資産経営課資産経営係長の大野

まちづくりの再構築を行うチャンスであるこ

俊之様、大和リース株式会社東京本店規格建と、②骨太の取り組みとするためには広域 ・築事業部第一営業所長の稲垣仁志様、株式会

官官連携と官民連携が重要であること、③庁

社日本経済研究所社会インフラ本部公共マネジメント部長の足立文の計５名をパネリストとしたパネルディスカッションを実施した（筆者がコーディネートを担当）。

２．基調講演の概要
地域企画部担当部長の足立からは、まず公有資産マネジメントの背景 ・ 現状 ・ 課題として、全ての地域で公有資産マネジメントを契機としたまちづくりの再構築が求められてい
ること、
「ヒト」
「モノ」
「カネ」の横断的な把握が必要なこと、白書や総合管理計画の策定

基調講演（地域企画部担当部長 足立慎一郎）

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31

公有資産マネジメントシンポジウム

内および地域の推進体制の整備やプラット

13日から平成29年１月４日まで）を踏まえる

フォームづくりが求められること、④各種プと、納得感のある数値だと思われる。

ラットフォームの徹底的活用によりノウハウ

一方、参加事業者等における PPP/PFI へとネットワークを獲得した上で、自立的 ・ 先の取り組み状況だが、４割超（32社）の事業

導的取り組みに進んでいくことが重要である者が民間提案制度やサウンディング調査等のこと、といった説明がなされた。

官民対話を経験しているほか、５割（37社）の事業者が PPP/PFI や指定管理など実際に
PPP 事業の受託実績を有していた【図表２参３．アンケートからみる
この分野の取り組み現状

照】。各種の課題を抱えつつも、民間事業者にとって PPP/PFI が着実にビジネスチャンス

今回のシンポジウムでは、申込時にアンケーとして認識されていることに加え、実績と実トをお願いしたところ、多くの出席者からの力を備えた事業者の参加が多い東京開催シン

ご協力を頂いた。パネルディスカッションはポジウムならではの数値のようにも感じられアンケート結果から窺われる官民それぞれのた。この点は、参加事業者における PPP の関

現状や課題認識を示しながら進めた。アンケー

心分野として、空港 ・ 道路 ・ 上下水道分野にト総数は、地方公共団体：65団体（82通）、民おけるコンセッション事業等、今後の市場拡間事業者等：73社（123通）となった 。

大が見込まれるインフラ分野への関心が最も

２

まず、参加自治体における総合管理計画の高かったことからも窺われる【図表３参照】。

策定状況だが、６割（39団体）の地方公共団

次に、公有資産マネジメント分野における体が策定公表済であり、現在パブリックコメ

現在の関心事項については、公共施設再編なントや議会審査中である団体（11団体）を加

どの具体的な取り組みへの関心度が高く、次えると、実質的に総合管理計画を策定済であいで出口戦略となる PPP/PFI についての関る地方公共団体は約８割となった【図表１参

心度が高かった。公有資産マネジメント概論

照】。シンポジウムの申込時期（平成28年12月を挙げる回答割合が低かったことをみても、

図表２

図表１ 参
 加地方公共団体
総合管理計画の策定状況

36

40

２

32

37
32

30

15

20

11

10

0

57

50

30

20

PPP の取組状況

PPP/PFI 取組状況（N=73）60

総合管理計画（N=65）

40

参加事業者

策定中

パブコメ等

策定・公表済3

10

再配置計画等

0

取組模索中

対話経験

受託経験

１通の申込書で複数名の申込がなされるケースがあることから、参加者数とアンケート数は必ずしも一致
しない。

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図表３

参加事業者

PPP の関心事業分野

図表５

目標あり：
目標なし
45：55

72％

90
80
70
60

46％

54％

53％

数値目標の設定有無

総合管理計画（N=65）

参画したい関心分野（N=123）
100

参加地方公共団体

29

48％

50

37％

40

36

30
20
10
0

教育

文化

スポーツ

医療福祉

公営住宅

インフラ

削減目標値あり

削減目標値なし

当該分野の取り組みが進んできたことがわか体では、10～30年間で１～２割程度の削減目る【図表４参照】。

標とする自治体が多かった等各地域が抱える

更に総合管理計画における数値目標の設定
状況については、65団体のうち29団体（45％）

公共施設の実態（構成比 ・ 老朽化度）により、傾向が変わってくるものと思われる。

が何らかの目標値を設定している一方、36団
体（55％）は目標値を設定していなかった【図表５参照】。公共施設総量や維持管理経費を指４．パネルディスカッションの概要標とする削減目標の設定についてはメリット ・

パネルディスカッションでは、上述のアンデメリットの双方があるため、一概に善し悪

ケート結果を共有した上で、各パネリストのしを論じられるものではないが、地方公共団

立場から現在までの取り組み内容や課題につ体の実情や取り組み度合いに応じた戦略的対

いて発表頂き、参加者から頂戴した質問事項

応が求められる。なお、東京シンポジウムのに対するディスカッションも交えながら議論

参加自治体では、30～40年間で２割程度の総を進めた。以下は筆者の文責による各パネリ

量削減を目標とする自治体が多かったが、１スト主張の要約である。

月19日に行った大阪シンポジウムの参加自治

秦野市の志村課長からは、全国に先駆けて推進してきた同市の取り組みをご紹介頂いた。
具体的には、新たなハコモノを作らないこと

図表４ 公
 有資産マネジメント分野における
関心事項

72%

70%

71%

60%
50%
40%

38%

38%

42%

41%

48%

20%

末で前期実行プランが終了して今年度から後
期実行プランに入っていること等が示された。
また、公共施設再編の取り組みにより過去よてしまうことの危険性や、小中学校を中心と10%



を最優先する方針を示したこと、平成27年度

り培われてきたコミュニティを無理矢理変え

30%

0%

づいて自治体運営上最重要と考えられる義務
教育 ・ 子育て支援 ・ 行政事務スペースの３つ

関心 事項（N=205）80%を原則としてきたこと、市民アンケートに基

公マネ概論 具体取組 市民合意形成 推進体制 予算連動 インフラ PPP/PFI

した地域コミュニティの拠点施設を構築していくまでの流れについても述べられた。更に、2017 Spring ● No.96

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公有資産マネジメントシンポジウム

34

公共施設使用料の見直しに取り組んでいるこ化の取り組みを推進することにあるとの見解とに関し、公共施設を利用しない市民が過半が示された。

を占め、そのような方々の税金も公共施設の大和リース株式会社の稲垣所長からは、同維持に費やされている現状を是正しなければ、社の強みは予算の平準化 ・ スピード ・ Value

公共施設の更新問題以前に市の財政が成り立Price（適正な価格）の提供ができることにあたなくなってしまう旨の問題意識が示された。

るとの説明の後、同社が取り組んだ鈴蘭台駅

滝川市の高橋係長からは、市民会議による

前地区第２種市街地再開発事業（神戸市）と公共施設マネジメント計画の策定検討に加え、愛知県高浜市庁舎整備事業の概要をご説明頂

小学校とコミュニティセンターの複合化や老いた。前者は低層階に商業施設、上層階に公人福祉センターのあり方検討についても市民益施設を配置した事例、後者は市庁舎のリー参加型での検討が行われたことをご説明頂いス事例である。次に、今後の自治体は、人口た。更に、市庁舎の２階に老朽化した図書館や立地企業の増加を促す施策による歳入増加を移転させ、利用者増を実現した事例の紹介

策と公共施設の総量削減や包括維持管理の導もなされた。その一方、一連の取り組みは財入等による歳出抑制策の双方に取り組んでい政再建や地方創生のために必要な取り組みでくことが求められるほか、フットサルコート

あることを認識しつつも、街の縮小のスパイを例に挙げて実質的に同一サービスを提供しラルを後押しすることになるのではないかとている官民の価格差にも着目すべきといったいう葛藤があったことが述べられた。滝川市

問題意識が示された。更に、公共施設を維持の特徴である市民協働型の取り組みについてするかわりに住民税を上げるのか、逆に住民

は、時間はかかるものの、市民にこの課題を税を上げないかわりに公共施設を統廃合する

他人事ではなく自分事として、さらには今後のかといった選択肢を住民に示していく必要

益々重要となる共創社会づくりのきっかけとがあるのではないかといった問題提起がなさして捉えて頂けるという意義が示された。

れた。

松江市の大野係長からは、現在の投資的経株式会社日本経済研究所の足立部長からは、費と将来の見込額を比較すると約６割の公共

多くの自治体が総合管理計画を策定した後、施設が更新できないという厳しい試算結果をその後の進め方を悩んでいるが、その要因は踏まえ、30年間で42％の公共施設総量を減ら

庁内 ・ 市民 ・ 民間という３つの壁にあるとのす計画を策定したことが述べられた。また、

課題認識が示された。また、総合管理計画に

当初５年間に検討対象とする第１期計画とし続く再配置計画を策定していくためには、事て76施設の方向性を示したが、個別対象リス

業の抽出フローの検討と客観的データによるトの絞り込みに際しては所管課と綿密な協議

評価分析に加え、まちづくりの視点からの定を行ったことに加え、リストの公表前に全市性的な評価が必要であることが述べられた。

議会議員に対する丁寧な説明を行ったこと、市民との連携では真に必要なサービスの優先

更にこのリストも随時ローリングをかけてい

順位を市民と共に地道かつ丁寧に決めていく

くことをご説明頂いた。また、首長の確固たこと、民間との連携ではコスト削減に着目しる決意と庁内の意識啓発が重要であり、首長がちな公共サイドの意識変革が求められるほの決意があるからこそ庁内外の協力体制を得か、サウンディング調査や官民連携プラットやすくなっているとの認識が示された。更に、フォーム等も活用して事業化に向けて必要と合併市においてこの取り組みを推進するポイなる情報を早期に提示するのが有効であるこ

ントは、特定の地域を狙い打ちにするのではと、更には自治体の枠を超えた課題を解決すなく、全市的なバランスを考慮しながら適正べく広域連携も有効であるとの説明がなさ

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図表６

公有資産マネジメント推進に必要な要素

マネジメント推進に必要な要素（公共：N=8280%70%

民間：N=123）
公共

71% 72%

60%

48%

50%

54%

48%
40%
34%

40%

68%

63%

57%

43%

民間等

54%

49%

44%
37%

33%

29%

30%

27%

20%
10%

携
連
域
広

民
間
ノ
ウ
ハ
ウ

住
民
と
意
識
共
有

職
員
意
識
改
革

保
確
算
予

まち
づく
り連
動

化
総

量

適

正

等
署
部
担
専

首長
マネ
ジメ
ント

0%

れた。最後に、地域にいる様々な関係者の間

パネリストからは、人とお金（志村氏）、市で問題意識を共有し、それらの問題意識を具民との協働（高橋氏）、首長の決意と庁内一丸体化する仕組みづくりが重要との提言がなさとなった取り組み（大野氏）、公共のやる気とれた。

次世代に向けた取り組みであることの意識付け（稲垣氏）、市民や民間事業者への説得力を

５．ポスト総合管理計画に必要な要素
アンケート結果を見ると、公共側ではトッ
プマネジメント（首長の理解とリーダーシッ

もった説明（足立氏）といったキーワードが出された。いずれもパネリストの知見と経験に裏打ちされた含蓄のあるキーワードである【図表７参照】。

プ）、職員の意識改革、専担部署または専任者の配置の順に回答が多かった。一方、民間側
ではトップマネジメント、民間ノウハウの活用（PFI/PPP など）、まちの将来像と連動した取り組みの順に回答が多かった【図表６参照】。官民ともにトップマネジメントを最も重視しているのは、公有資産マネジメントが多様な行政分野に跨る広範な取り組みであるほか、市民生活に関わる重要な取り組みである
ことが認識されている結果だと考えられる。
また、今回のアンケート結果では、公有資産マネジメントをまちづくりと連動して考える
意識が公共よりも民間側でより強く見られたことは、筆者として新鮮な驚きを得た事柄
だった。



図表７ ポ
 スト総合管理計画に必要な要素
パネリスト発言・ 人（職員力）とお金・ 市民との協働～市民も行政も同じ方向の将来を見据えること・ 首長の決意・ 公共のやる気・ 庁内一丸となって取り組むこと・ 危機感や問題意識を関係者間で共有すること
・ 市民や民間事業者への説得力のある説明
・ 次世代に向けた意識付け

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公有資産マネジメントシンポジウム

図表８

官民連携の推進に最も必要な要素

志村氏「全庁的な意識改革に向けた取り組みは地道

提案窓口
8%

な繰り返し。４～５年間はかかるつもりで取

地元活用
5%

最も必要な要素（N=171）

り組んだ方が良い。専任部署の方は自分が一番のプロフェッショナルにならねば」

情報開示
14%

高橋氏
官民の意識
53%

「行政と市民が向き合って対立するのではな
く、同じ方向を見て考えることが必要。市民がどのような暮らしをしたい、どのような将インセンティブ

来を描きたいと考え、それらをどのようにし20%て目指していくのかという議論が、公共施設を考えるきっかけになればと思う」

更に、官民連携を推進する上で最も必要な

大野氏

要素は何かとのアンケート結果では、PPP を「公共施設適正化の取り組みでは、住民合意

推進する上での官民相互の意識が過半を超えを得てから取り組むべきものと、合意を得らた。むろん民間提案に対するインセンティブ

れずとも取り組まねばならないものがあるとの付与や提案窓口の設置等も重要であるが、思う」

依然として官民連携についての必要性や効果にかかる共通認識や土壌づくりが必要な段階

稲垣氏にあることが窺われる結果となった【図表８「公共はもっと民間と対話をしても良いので参照】。

はないか。まちづくりを真剣に考えている民間の人材も多い」

６．まとめ
ディスカッションを通じ、私の心に特に残ったパネリストのご発言を挙げる。

足立氏「危機感や問題意識を関係者と共有すること。それらを実行に移していくための仕組みを作り、動かしていく。これらができれば少しでも進んでいく」
更に、ある参加者（地方公共団体職員）からは、公有資産マネジメントを推進する上で必要な要素は、担当職員の覚悟と熱意との回答があった。
公有資産マネジメントの取り組みを進めていく上では、住民や議会との丁寧な意思疎通に加え、庁内原課との間でも様々な調整が必要となるため、担当者は各種業務のハードルに日々直面している。この分野の最前線で日々

パネルディスカッション

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NETT No.96●2017 Spring

苦闘と挑戦を続けている地方公共団体の方々

のお話を伺うと、彼らを突き動かしているのは、その街を愛する熱い気持ちと未来を創り出す覚悟であることに気付かされる。それが故に、全国各地に散らばっているノウハウや課題、更には悩みを共有しつつ、具体的な解決策を考えていく重要性 ・ 必要性を痛感する。
公有資産マネジメントは、その街の現状を冷静かつ総合的に分析しつつ、将来のまちづ
くりのあり方を考える営みである（その点、今後は公有資産マネジメントと立地適正化計
画の密な連動も求められると考える）。この取

パネリストの皆様

り組みは公共施設の総量削減など負の側面のみが強調されがちだが、公共施設等の維持 ・更新に伴う将来の財政負担を少しでも引き下

今回のシンポジウムは、平成22年度以来、げることで、新たな地域課題に対応する財源

様々な形でこの分野に関わらせて頂いてきたを創出する等、前向きな取り組みでもある。

私にとって、様々な示唆とエネルギーを得ら当行としても、地域企画部、各支店 ・ 事務所れる機会となった。シンポジウムにご出席などの関係部署、株式会社日本経済研究所を頂いた皆様、パネリストの皆様、様々なお力

はじめとするグループ会社との緊密な連携に添えを賜った関係各位に厚く御礼を申し上より、この分野の取り組みを一層サポートしげる。

てまいりたい。

2017 Spring ● No.96

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地域調査研究

北海道を自動走行の開発拠点に
北海道経済部産業振興局
産業振興課長 三橋

剛 氏 インタビュー

クルマの自動走行の開発拠点化に向け、北海道が先行している。全国に先駆けて産学官連携の北海道自動車安全技術検討会議を立ち上げ、
ワンストップ窓口をつくった。各社が利用できる大規模実証試験場や公道モデルコースの検討も開始している。
これから、何をどう進めていくのか、北海道
みつ はし つよし

経済部産業振興局の三橋 剛 産業振興課長に伺った。

北海道の特徴は― 自動走行の実用化を視野に、北海道の特徴を教えてください。―

社会、いわゆるクルマ社会です。その中で、移動手段の確保は他の都府県に比べるとより重要な課題になっている、という点です。

は、道内に自動車のテストコースが28もある― クルマ社会、もっと言えばクルマなしでは成り立たない社会ということですね。―

ことですね。これは国内最多です。国内のすそうです。二次交通の確保が地域の大きなべての完成車メーカー、大手サプライヤーな課題です。家から商店や病院までという高齢どに立地して頂いています。

者の方々の移動もありますし、空港や鉄道駅

北海道の特徴は四つあります。まず一つめ

もともとテストコースが立地した理由は、から目的地までという観光客の方々の移動も寒冷な気候、つまり冬の走行試験ができる、あります。いろいろな社会実証事業ができるということだったのです。逆に言えば、ドラのではないかと思っています。

イの走行試験もできますし、ウェットもあり
ますし、雪とか氷とか、こういったいろいろ

これらの特徴を背景に、自動走行の実用化に向けて貢献していきたいのです。

な実証試験モードが提供できます。これが二つめの特徴です。
三つめは、北海道大学をはじめとする大学や研究機関があり、札幌を中心に IT 企業が集積していることです。

38

柱が二つある― どのようなかたちで貢献していくのでしょう？ ―それから、四つめですが、社会課題に対す柱が二つありまして、第一の柱は、自動車る実証といいますか、北海道自体が広域分散メーカーを中心とした研究開発につなげてい

NETT
NETT No.96●2017 Springく、ということ、そしてもう一つの柱が、社

例えば、東西方向のトンネルの情報がほし

会課題の解決につなげていく、ということでい、というお話を頂きました。これは、トンす。この二つをまさにクルマの両輪として取ネルでは GPS の電波が受信できないのです

り組んでいこうと思います。

が、さらにトンネルを出た瞬間に東西方向でそうすることによって、自動車産業の集積

朝日や西日が正面からセンサーにあたって逆促進につながっていくはずですし、ひいては光になる場所を教えてほしい、と。要は、セ

北海道経済の活性化につながっていきます。

ンサーにとって厳しい環境を作り出してデバ

また、地域づくりという面でも、クルマなイス類が正常に動作するか検証したい、とい

しには成り立たない社会ですから、例えば高齢者の方が免許返納してしまうと買い物にもうニーズなのです。

ない、という現実があるわけです。住み慣れ― なるほど。なぜ東西方向なのか不思議に思ったのですが、そういうことですか。―

た土地に住み続けたいという高齢者の方々のセンサーといえども人間の眼と同じで露出

ニーズを移動手段の確保によって課題解決でオーバーになってホワイトアウトしてしまう。

きないか。こんなことを考えています。

そこで逆光を重視するようですね。

病院にも行けず都市部に移転しなくてはなら

何でもご相談ください― ほかに、検討会議ではどのような情報を提供
していますか。―― 北海道自動車安全技術検討会議は、どのような組織で、どのような活動をしているのですか。―

究シーズをマッチングします。しかも自動走

自動車メーカーが北海道での実証実験をしの研究もあるんですよ。センサーに雪がついやすくする環境づくり、これをするというこてしまうとセンサー機能が効かなくなり自動とです。昨年の６月に設置しました。

走行できなくなってしまいます。そこで、着北海道内で知見がある大学 ・ 研究機関の研行のコア技術だけではなく、北海道ならでは

産学官連携という面で大きな特徴は、企業

雪の防止、いかにセンサーに雪をつけないか、から相談頂けるワンストップ窓口を立ち上げという技術のニーズがあるのですが、こうしたことですね。設置のきっかけは、昨年５月、た研究は、北海道ならではと思います。

警察庁が公道における自動走行のガイドライ
安全確保と並び関係機関への事前連絡があげ― 道内には、各地に先端の研究をしている理工系の大学がありますね。―

られています。事前連絡をワンストップでやそうなんです。理工系の大学が複数集積しンを示したことです。ガイドラインの中で、るには、警察など関係機関にメンバーに入っているのも北海道の特徴です。

て頂かなくてはならないということで、実際検討会議では、自動走行のワンストップ窓に入って頂きました。当課が事務局を務めて口、道路情報のご提供、道内の大学 ・ 研究機

います。

関の研究シーズとニーズのマッチングをやっ― 道路情報も提供するのですね。―

そうです。企業が「こういう公道実証試験ています。
その他自動走行に関することは何でもご相談ください。

をやりたい」「こういうモードを検証したい」という時に、ぴったりの道路がどこにあるのか情報を提供しています。

2017 Spring ● No.96

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39

地域調査研究もよいのですか」と言われるのですが、相談“御用聞き”― 検討会議の次のステップを教えてください。―

として多いのは、実は、テストカーを格納す
る場所についてなのです。道内の公道を走っていくと、スタッフは宿泊するわけですが、大規模実証試験と公道実証のモデルコース

セキュリティ上、テストカーを野外の駐車場も検討会議で議論していきたいと考えていまに置いておくわけにはいきません。開発自体す。自動車メーカー、部品メーカーのニーズ

が機密事項なので、屋根付き、シャッター付を伺いながらやっていきます。

きの駐車場でなくてはならない。
私たちが関係各所に連絡して汗をかけば駐― 公道のモデルコースは早い段階で作ってしまうと？ ―

車場を見つけることができます。御用聞きを

今年の夏に向けて、提案していこうと考え

頼関係をつくっていくことが大事だと思ってています。テストコースと公道はセットで、テストコースである程度の開発をやって安全性を確保したものを公道で検証し、問題が出して、相談されたことにしっかり対応して信います。
― 海外の先進事例も調査しています。―

たらテストコースに戻ってフィードバックす昨年10月、米国ミシガン州デトロイトにある、という PDCA サイクルになるわけですが、る Mcity というテストコースなどを視察 ・ 調

これを地域で完結する仕組みにしたいのです。

査しました。一番学んだことは、テストコー― 公道試験を開始したメーカーはあるのでしょうか。―

スと公道のモデルコースが連携している、ということ、もう一つは、単に場所を貸すのではなく、大学との連携だけではなく、保険や通信

ワンストップ窓口をつくって半年経過しまといった異業種との連携交流など、地域で付した。現在、公道試験を開始した会社が２社

加価値をつけることが大事だということです。
自動走行というものは、大手自動車メーカーあります。
― 半年で２社というとかなりのスピードです。
―

でも一社で完結しません。周辺のサービスモ
デルまで、例えば配車システムの話があった
り、保険の話があったり、そうしたクルマ周

そうですね。あとは、企業さんの“困りご辺のサービスモデルまでも変わっていく。産と”をいかに捉えることができるか、そこが学官や異業種との連携の場でもあるんだな、

大事ですので、“御用聞き”をしっかりやらなというのが勉強になったところです。こうし

くてはいけないと思っています。

た先進事例を参考にしながら誘致の絵を描い

企業さんからは、よく、「こんな相談をしてていきたいと思っています。

北海道の
冬道の様子

40

NETT
NETT No.96●2017 Springテストコースは北海道の財産― 最大のセールスポイントは何でしょう。―

北海道ほどテストコースが集積しているところはありません。この28のテストコースは北海道の財産です。トヨタが士別試験場を設置した昭和59年（1984年）を皮切りに、約30
年前、各社が道内にテストコースを設置しま

道内でのテストコース立地状況
上川地区
・トヨタ
・ホンダ
・富士重工
・マツダ
・スズキ
・ダイハツ
・ヤマハ
・ブリヂストン・住友ゴム（2カ所）
・横浜ゴム
・日信工業
・交通科学総合研した。おそらく、各社とも冬のための試験場

★★
★★
★★
★★★
★
★★

★

★

オホーツク地区
・デンソー
・ボッシュ
・UDトラックス
・コンチネンタル
・東洋ゴム
★★
★
★

★
★★
★★★
★★
★

胆振地区
・ワーカム（いすゞ）
・寒地土木研だったわけです。それが20年ほど前からは、通年で運用されて夏も耐久試験などがされる

十勝地区
・日産 ・日立
・マツダ ・TBK・三菱 ・日立建機
・日野
・アイシン

ようになってきました。
さらに、ここ数年、開発要素が増えてきて、
冬の位置付けが変わってきました。具体的には、ABS（Antilock Brake System）ができてきて、横滑り防止装置など“滑らない系”のすね。先ほど申し上げた高齢者だけではなく、デバイスを滑るところでテストしなくてはな

学校に通う子供たちの通学手段を確保していらないのです。そして、最近は、自動走行にくことも重要だと思います。道内では、地方向けた設備投資も増えてきています。

に行くと、その町に高校がないところもある

自動走行の開発拠点としての位置付けが高のです。最寄りの鉄道駅まで、例えば直線距

まれば、現在、大きな事業所ですと通年で200

離で20キロという長距離のスクールバスを運人の雇用が生み出されているのですが、これ行している地域もあります。人手不足で、運がますます大きくなっていくのではないか。

転士の確保が困難になっている中、自動走行

しかも、道内で人口が集中している札幌周辺が実用化されると、こうした面でもメリットではなく、道北や道東といった道内でも人口が大きいのです。

減少が進行している地域にテストコースが立地しているのです。

― 大平原と言いますか、アメリカ的ですよね。
―― なるほど。これはやはり北海道の財産ですね。―

ストワンマイルのモビリティ」と言いますが、そうです。自動走行にとって、雪が降ると北海道の場合は、ラスト10マイルとかラスト

ころは最も難しいのですから、雪が降るところをクリアするならば、それは、どの路面でも大丈夫というギャランティになるのだと思そうなんです。よく二次交通について「ラ20マイルとか、長大な世界なんですよ。
― 最後に、意気込みを聞かせてください。―

います。北海道は適地だと考えています。
― 自動走行によって、いろいろな社会課題の解決が期待できます。―

まず最初に期待されるのは交通事故の抑止です。

北海道を自動走行の開発拠点にするために、
自動車メーカーがやりやすい環境をいかに提供できるか、これに尽きると考えています。
自動走行に関することは何でもご相談ください。
（文責：ほくとう総研）

それから、地域の方々の移動手段の確保で

2017 Spring ● No.96

NETT
NETT

41

地域調査研究北海道における
自動運転技術の開発拠点化を考える
株式会社日本政策投資銀行




次

長

副調査役

ポイント

西
山

北海道支店

山
川

健
将

介
人

・北海道が自動運転技術の開発拠点となる潜在力や優位性は十分あると考えられる。
・今後、日本の自動車メーカーやサプライヤーのニーズ、国内外の規制やルールなどの動向等を捉えながら、行政、経済界、さらに、社会受容性の観点から北海道民を含めた
オール北海道での取り組みにより、北海道において持続的 ・ 内発的な自動運転技術の開発拠点化の推進を検討していく価値は十分ある。

米国ミシガン州デトロイト地域での先行取（図表１）Mcity のテストコース概要

組事例などからの示唆（インプリケーション）

オープンテストエリアを整理したうえで、日本政府の取り組み、日本の自動車メーカーの自動運転車の開発動向

4方向停止
交差点

も踏まえ、テストコースや公道走行試験の観建物正面の壁面（イミテーション）

点から、「北海道が自動運転技術の開発拠点とフリーウェイ
標識

砂利道

なる可能性」「、北海道における日本版 MCity ・
ACM ・ MDOT Connected Corridor の展開可能性」について考察していきたい。

樹冠

小規模な
ロータリー

金属床板

信号機のある交差点

可動式できる
建物正面の壁面

可動する
踏み切り

１．米国先行取組事例からの
インプリケーション

レンガ舗装道路

まず、米国先行事例からのインプリケーショ

米国では雪道を含む冬の環境下で
自動走行試験を実施

フリーウェイフリーウェイ標識

トンネル

ンは、主に以下の４つがあげられる。
⑴

曲がりくねった
砂利道

郊外の幹線道路

ラウンド
アバウト

距離測定
マウンド



・2016年１月11日、米国 Mcity（図表１）において、米国フォード ・ モーターが、雪道をオープンテストエリア
横断歩道（出所）Mobility Transformation Center（MTC）HP 等より作成

写真 日本政策投資銀行撮影

含む冬の環境下で完全自動運転車（無人運転）

42の走行試験を実施した。完全自動運転車の雪ほとんどである。しかし、2021年に完全自動

道走行は、少なくとも公表ベースでは自動車

運転車の開発をロードマップ化しているメーカーとして世界初の試みである。自動運

フォードは、米国の住民のおよそ７割が降雪

転車の走行試験はこれまで、雨が降らず、路地域に住んでいることから、完全自動運転車

面が乾いた理想的な環境で実施される事例がの開発には雪道の走行試験が不可欠と判断し、

NETT
NETT No.96●2017 Spring（図表３）Mcity の概要

雪道を含む冬の環境下での走行試験を開発ロー
ドマップに組み込んでいると見られる。フォー
ドは、他の自動車メーカーが高速道路上のADAS／自動運転（ドライバー支援システム）

保有機関

MTC

稼働開始

2015年 ７ 月

立地

ミシガン大学ノースキャンパス内面積

約13ha（東京ドーム2.8個分）のレベル２からの段階的開発を試みているな
か、完全自動運転の発想からのアプローチをとっている。また、ミシガン大学との産学連携により、高解像度の３Ｄマッピング技術と、200ｍ先の物体まで高精度に捉えられるレー
ザーレーダーの LiDAR（ライダー）を組み合線や路面標示の読み取りが難しい場合でも、スムーズに走行できる完全自動運転車を目指す等、米国は雪道の走行試験で先行している

ＭＴＣ参画機関

わせ、積雪により車載カメラやセンサーで車

総工費

約10百万ドル（約10億円）

政府・
公的機関

米国運輸省（USDOT）、MDOT、アナーバー市（ミシガン州）、ミシガン
州経済開発団体（MDEC）等

学術機関

ミシガン大学、Texas A&M Transportation Institute（TTI）等
MTC Leadership Circle

産業界とみられる。

デ ン ソ ー、 ホ ン ダ、 日 産、 ト ヨ タ、BMW、Ford、GM、LG 電子、インテル、デルファイ、ボッシュ、ベライ
ゾン他多数
MTC Affiliate Member⑵ 米国ミシガン州は三層構造で自動走行試験

日立製作所、住友電気、スバル、ルネ
サス、パナソニック、 ３ Ｍ、Autoliv、
シェル、ZFTRW、ZipCar 他多数

・米国ミシガン州では、共用テストコースと（出所）Mobility Transformation Center（MTC）HP 等より作成を促進、産学連携 ・ 人材育成も積極展開

し て「Mcity」、「ACM」、 公 道 試 験 と し て「MDOT Connected Corridor」といった三層学連携による共同研究、また、自動運転に関構造で、それぞれ想定する目的、機能に応じ連する IT 企業などとの接点の場」として期て積極展開されており先行的な取り組みであ待する声が多い。実際、Mcity では、現在29る（図表２、図表３）。

の産学連携の共同研究プロジェクトが進行し・特に、三層構造において注目すべきは、ている。また、産学連携による共同研究につMcity ・ ACM ・ MDOT Connected Corridor

いては、「協調領域」の技術開発の受け皿としでは、ミシガン大学を核とした産学連携、人て、中立性を確保できる産学連携は重要な役材育成などが積極展開され、エコシステムが割が期待できる。

形成されてきている点である。Leadership
Circle や Affiliate Member として Mcity に資金拠出し活用している自動車メーカーやサプ
ライヤーなども、「ミシガン大学との接点、産⑶米 国運輸省道路交通安全局（NHTSA）
による基準 ・ ルールのガイドライン化、さらにＧ７ ・ 国連 WP29における国際
調和の動き（図表２）ミシガン州における取り組み
種別
Mcity
ACM
MDOT
Connected
Corridor

テストコース

公道試験場

主な目的
先行技術開発・学術研究
実用化技術の検証・認証取得
路車間等通信技術の検証（出所）Mobility Transformation Center（MTC）HP 等より作成

・米国においても、自動車メーカーなど産業界の開発が先行し、行政の基準 ・ ルール ・ ガ
イドライン策定は後追いの状況にある。さらに、米国では、50州それぞれ異なるルール等があり、2016年５月のテスラ社の自動運転車の事故も行政の対応の遅れを印象づけるものと な っ た。 こ の た め、2016 年 ９ 月 20 日 に
NHTSA がガイドラインを公表した。全国レ2017 Spring ● No.96

NETT
NETT

43

地域調査研究

ベルでの包括的な指針を発表し、今後の技術開発に秩序をもたらすことを目的とし、各州⑷ 米
 国ではライドシェア ・ トラック分野で自動運転へのニーズが強いには国の指針と矛盾する規則を策定しないよ・米国では、ライドシェア（配車サービス）、

う求めている。ガイドラインの内容としては、

トラック隊列走行の分野など自動運転へのニー①レベル２以上の自動運転車を市場に投入す

ズや親和性が高い分野から、自動運転が広がっる自動車メーカーは、事前に15項目の安全対てくるとの見方がある。実際、2016年１月に、策措置に関する報告書を NHTSA に提出する

GM がライドシェアのベンチャー企業リフト

こと、②米国各州で異なる自動運転車の公道に出資、シボレーの電気自動車「Bolt EV」

走行の手続きについて、できるだけ統一するを利用した自動運転車のサービスを提供しよことをルール化している。

うとしている。2016年５月には、ウーバーは・さらに、2016年９月25日、長野県軽井沢町

トヨタ自動車からの出資受け入れを含む戦略で開催された先進７か国（Ｇ７）交通相会合

提携を発表した。2016年８月には、ボルボカー

で、各国の交通大臣が、Ｇ７直前に発表されズもウーバーと提携し、ペンシルバニア州ピッ

た NHTSA のガイドラインを評価し、協調しツバーグ市で、同社製 SUV「XC90」を使って基準整備にあたっていくことが合意されてた自動運転車によるライドシェアを開始するいる。各国ごとに基準が異なるのではなく、との報道がなされている。ヒトの移動のあり

先進国の基準を一本化できれば、メーカーの方を変えつつあるライドシェアと自動運転技

負担が軽減され、自動運転車の開発に弾みが術は接近しており、こうした自動車メーカーつくことが期待される状況にある。

と配車サービス企業の提携には、ライドシェ

・また、Ｇ７では、自動車の安全 ・ 環境基準

ア企業の立場からすれば、自動運転車を導入

に関する国際調和活動を担う、国連の自動車

すれば運転手の人件費を削減できる、一方、

基準調和世界フォーラム（WP29）を活用す

自動車メーカーの立場からすれば、自動運転

るなどにより、国際的に調和した未来志向の車の有望な市場を育成することができること

規制その他の措置を発展させる努力を強化すが背景にあろう。しかし、都市部でのライドることに合意している。現状、WP29の枠組

シェアは、道路交通環境も複雑で技術的ハー

みの「自動操舵専門家会議」は日独が中心でドルは相応に高いと見られる。トラック隊列

米国は参加していないが、日本などは米国に走行は技術的に比較的取り組み易い領域とさ今後の参加を働きかけており、Ｇ７の国際調れ、物流企業の人件費削減、労働環境改善ニー

和の動きもあり、国連 WP29の場で、日米欧ズから自動運転が広がりやすい分野と見られ共同で自動運転の安全 ・ 環境基準が検討され、ている。米国でも、企業や社会ニーズに応じ国連基準が国際標準として導入されていく可た分野から自動運転の広がりが見込まれるこ能性がある。このため、こうした各基準の内とは、北海道における社会実証試験を考える

容や導入時期を注視していく必要があるととうえでも参考となろう。

もに、各基準の認証試験モード、各認証試験
モードに対応したテストコースの環境要件（雪道走行試験も含む）がポイントとなってこよう。一方、米国ミシガン州デトロイトの先行

44

２．北海道における日本版 Mcity・ACM・MDOT
Connected Corridor の展開可能性

事例では、ACM が基準 ・ 標準 ・ 認証も想定

次に、テストコースや公道走行試験の観点したテストコースを建設中であることからも、から、「北海道における自動運転技術の開発拠こうした基準 ・ 標準 ・ 認証の国際的な動きを点化の可能性やポイント」について、前述の睨んでいく必要があろう。

米国先行事例の４つのインプリケーションに

NETT
NETT No.96●2017 Spring対し、下記３つの論点で整理、考察した。その道庁の実施した調査（2016年３月）でも、寒結果、北海道が自動運転技術の開発拠点とな

冷地試験モードへのニーズが確認されるなど、る潜在力や優位性は十分あると考えられる。

共用テストコース、公道試験ともに、自動運転

今後、日本の自動車メーカーやサプライヤーの開発拠点としての潜在力と優位性を有してのニーズ、国内外の規制やルールなどの動向いると言えよう。また、広大な土地があり、共等を捉えながら、行政、経済界、さらに、社会用テストコースと高速道路や一般道の公道と受容性の観点から北海道民を含めたオール北の多様な走行試験モデルコースの組み合わせ

海道での取り組みにより、北海道において持も比較的容易にできる、また、積雪路面をコン

続的 ・ 内発的な自動運転技術の開発拠点化のトロールしやすいといった条件を具備した大推進を検討していく価値は十分あると考える。

規模な適地が、苫小牧東部地域をはじめ確保
しやすいという優位性もある。

⑴ 「北海道に潜在力＋優位性」あり（→米国
インプリケーション⑴に対する考察）

・北海道には、全国最多の28のテストコースが立地しており、自動車の寒冷な凍結積雪路の走行試験の開発拠点となっている。また、冬だけではなく約６割が通年稼働している。
（なお、先行事例の米国ミシガン州デトロイト⑵ 「日 本 版（＝ 北 海 道 版）Mcity・ACM・
MDOT Connected Corridor（共用テストコース＋公道モデルコース）」の誘

致 ・ 機能 ・ 付加価値づけ」を整理、検討していく必要あり（→米国インプリケー
ション⑵、⑶に対する考察）

地域は降雪寒冷地であり、札幌の北緯43度に・今後、北海道の自動運転の開発拠点化に向対し北緯42度と積雪寒冷試験モードが可能とけては、米国インプリケーション２のようないう同様の特徴を持つ。）米国では人口の７割

三層構造（Mcity、ACM、MDOT Connected

が積雪地帯に居住しているとされるが、日本

Corridor）の誘致、整備がポイントとなる。

の４割は積雪地域である。しかし、米フォー

しかし、Mcity と ACM はそれぞれ単独で考ドとは異なり、現状、日本の自動車メーカーのえるのではなく、一体で考え、共用テストコー

自動運転の開発ロードマップに、冬道対応（白スと公道試験の二層構造（Mcity ＋ ACM、線が見えない、車両が滑りやすい等への対応）

MDOT Connected Corridor）の発想もあろは、少なくとも公表ベースでは明確に位置づう。一方、単純に大規模共用テストコースをけられていない。今後、冬道の自動走行試験

建設するのではなく、必要な機能 ・ 付加価値が必要となるなかで、北海道は、①既に各社のづけを検討していく必要がある。当然、①北テストコースもありベースキャンプとしてア

海道の機能 ・ 付加価値としては、積雪寒冷地

クセスしやすく、②自動運転の走行試験にお試験モードが可能である点があげられる。しいて、冬季の凍結積雪路をはじめ多様な実証

かし、米国インプリケーション２、３を見る

試験モードが提供可能な気象条件を備えていと、②先端技術開発領域の産学連携機能（注）、る、③後述の産学連携でも触れるが、道内の大③人材育成機能、④今後の基準認証などの国学や研究機関に寒冷地固有の技術研究シーズ

際調和の動きに対応した認証機能、試験分析 ・（着雪防止技術、雪道でのレーン検知技術等）

評価機能、⑤共用テストコースと高速道路やがある、④共用テストコースについては、北海

一般道の公道との多様な走行試験モデルコー

北海道自動車安全技術検討会議の資料（2016年６月）によれば、道内大学・高専における自動運転技術に関連する研究者は計29人（北海道大学13人・公立はこだて未来大学６人、北見工業大学３人等）で、寒冷地固有の技術研究シーズの研究者の存在も特徴である。

（注）2017 Spring ● No.96

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45

地域調査研究（図表４）経済産業省の「スマートモビリティシステム研究開発 ・ 実証事業」事業例
地

域

採択事業者
実証時期

トラック隊列走行

自動バレーパーキング

ラストワンマイル走行

豊田通商

日本自動車研究所

産業技術総合研究所

2017年度からテストコースにおけ 2017年度から現場での実証を開始 2017年度からテストコースにおける実証を開始し、2020年頃から商業運行
る実証を開始
駅等

イメージ図

隊列
走行

自動
駐車

目的地

ラスト
ワンマイル
自動走行

（出所）経済産業省、国土交通省資料より作成

スの組み合わせの機能などが検討できよう。

実証試験事業により、①自動運転は、北海道

・さらに、今後整理すべき課題としては、①が抱える社会課題（全国上位の交通事故死亡

日本の自動車メーカーが自社保有の自動運転

者数、広域分散型社会で高齢者の移動手段確

テストコース整備を進めているなかでの共用保が困難、公共交通や物流の運転手不足へのテストコースにおける機能や必要性、②日本

課題）への解決策となる可能性、②北海道の自動車研究所（JARI）が茨城県に整備してい強みである観光面での活用の可能性、③北海

る共用テストコース（平成28年度経済産業省

道内における社会受容性を高めていく（自動関連予算「自動走行システム評価拠点整備事

運転の実用化メリットや効果、機能や性能限業」で整備）との役割分担や必要性、③米国界への正しい理解の促進）ことが期待される。

Mcity などミシガン州デトロイト地域やシリ

つまり、自動運転により実現が期待される価コンバレー地域など、日本の自動車メーカー

値は、北海道の地方創生へ貢献するものと期等が米国での開発を進めるなか、自動運転開待される。現在、自動運転の社会実証試験事

発拠点の海外流出への懸念に伴う日本開発拠

業は、①トラック隊列走行、②自動バレーパー

点の機能、必要性などがあげられる。このた

キング、③ラストワンマイル自動走行などでめ、米国先進事例のような三層構造もしくは進んでいく見通しにある（図表４）。北海道で二層構造を運営していく事業主体やスケも、高齢化、公共交通、２次交通、観光など

ジュールともあわせて整理、検討してく必要のニーズや課題の分野で、地方創生に資するがある。

価値を実現する社会実証試験事業を誘致していくことが必要となってこよう。そのために⑶ 「北海道の地方創生の視点から社会実証試
験事業」を誘致、促進していく必要性あり（→米国インプリケーション⑷に対す
る考察）

・前述の三層構造（Mcity ・ ACM ・ MDOT
Connected Corridor）以外の観点から、米国
インプリケーション４を踏まえ、北海道の社
会ニーズ、課題に応じた社会実証試験事業を誘致、実施していくことが欠かせない。社会

46

NETT
NETT No.96●2017 Spring

は、道内市町村においても地方創生総合戦略の実現のため、地方創生事業に位置付けてい
く考え方もあろう。
（本稿は株式会社日本政策投資銀行（DBJ）の調査
レポート「自動運転開発をめぐる国内外の動向～北海道における自動運転技術の開発拠点化を考える～」からの抜粋です。詳細は DBJ ウェブサイト（http://
www.dbj.jp/investigate/area/hokkaido/）をご参照
願います。）

地域調査研究北海道 ・ 東北地域における民営旅客鉄道経営の現状と課題
一般財団法人民間都市開発推進機構



審査部長

亀

森

和

博

ポイント
・地方圏全体では61事業者のうち鉄軌道営業損益が黒字の事業者は20社にとどまり、三分の二相当の事業者が赤字となっている。
・鉄道に乗ることそのものを観光資源として利用客を広域から誘致し収入増を図る手法
や、事業の上下分離により鉄道資産の保有 ・ 維持にかかる鉄道事業者の負担を下げコスト削減を図る手法などに注目が集まっている。

・人材確保の面からも鉄道会社経営の在り方を考えることが重要。

今後の鉄道事業の在り方を巡る議論が高を国土交通省「鉄道統計年報」（平成25年度）

まっている。大都市圏は別として、人口減少 ・から見てみよう（資料１）。なお、同年報では高齢化が進む地域社会において、今後鉄道サー

鉄道業として、一般鉄道、地下鉄、路面電車、

ビスをどう維持していくのか、が、問われてモノレール、ケーブルカーなどの業態を扱っいる。

ている（ロープウェイなどは含まれない）。

筆者はこれまで金融機関の中で地域分析な

人口要因や地理的条件、業歴の長短、歴史どの業務に携わる機会が多く、近年は都市型的経緯、など経営の置かれた状況は様々だが、３セク鉄道の経営や、現職では都市再生、ま旅客鉄道事業を営む15社において、配当を実ち再生プロジェクトの事業審査に関わる業務施しているのはゼロである。貨物を含めればに関わっており、鉄道業を経営の視点、地域

太平洋石炭販売輸送株式会社が唯一配当しての視点双方から捉える機会に恵まれた。このいるが、同社は貨物鉄道事業だけではなく、経験から見た、北海道 ・ 東北地域における民資材の製造販売やエネルギー事業、飲食サー

営旅客鉄道経営の現状について論をまとめてビス業その他複合的に事業展開しており、鉄みたい。

道で十分な配当原資を確保していると直ちに

なお、同地域において JR 北海道および JR
東日本の果たす役割は極めて大きなものであるが、本論では地域鉄道に焦点を当てるため両社を除外して検討したい。

は言い難い（鉄道営業損益約70百万円に対し、その他の兼業営業損益約143百万円）。
大手私鉄では株式上場し配当を実施しているところが多いが、三大都市圏以外の地方圏における有配の旅客鉄道事業者は、岡山電気

配当している旅客鉄道事業者は無い
北海道 ・ 東北地域（新潟県を含む）の民営
旅客鉄道業（JR および公営〔札幌、函館、仙軌道、広島電鉄、伊予鉄道、四国ケーブル、
西日本鉄道であり、北海道 ・ 東北地域も含め
総じて地方圏の民営鉄道事業者は無配会社が多数であるのが現状である。

台市の各交通局〕を除き、第三セクターや第三種鉄道事業〔青森県〕を含む）の経営状況2017 Spring ● No.96

NETT
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47

地域調査研究

（資料１）
鉄軌道業

自動車業 不動産業 その他の兼業

営業収益

営業費

営業損益 営業損益 営業損益 営業損益

千円

千円

阿武隈急行

721,415

833,696 ▲ 112,281

0

0

弘南鉄道

421,385

427,385▲ 6,000

0

0

7,885

津軽鉄道

127,629

174,221▲ 46,592

0

0

0

福島交通

505,770

378,738

127,032 ▲ 848,348

三陸鉄道

259,877

532,426 ▲ 272,549

会津鉄道

391,692

青函トンネル記念館

事業者名

％

％

▲ 51,560

0

0

1,885

4,690

0

0

▲ 46,592▲ 11,32000027,033 ▲ 694,283

419,492

0

0

0

0

44,280 ▲ 228,269▲ 51,17300677,888 ▲ 286,196

00

4,324 ▲ 281,872▲ 9,7110030,37630,834

▲ 458

0

0

▲ 8,479▲ 8,937▲ 8,01300

秋田内陸縦貫鉄道

150,495

395,885 ▲ 245,390

00▲ 15,480 ▲ 260,870

1,122

0

0

由利高原鉄道241,070

188,067

53,00300

053,003

625

0

0

山形鉄道

185,775

278,929▲ 93,15400

0▲ 93,154▲ 10,51400

IGR いわて銀河鉄道

4,162,554 3,747,169

415,385000415,385

28,700

0

0

青い森鉄道

2,141,241 2,128,822

12,419

0

0

7,002

19,421

2,570

0

0

青森県

3,593,718 3,789,104 ▲ 195,386

000 ▲ 195,386

0

0

0

870,203 1,065,518 ▲ 195,315

000 ▲ 195,315 ▲ 210,694

0

0

0

0

0

0

0

1,594,730

千円

下期

0 ▲ 112,281

4,901,349 3,306,619

千円

上期

千円

北越急行

千円

配当率

千円

仙台空港鉄道千円

営業損益計 当期損益

1,594,730 1,179,441（資料）「鉄道統計年報［平成25年度］」（国土交通省）

厳しい収益状況

なかなか儲からない鉄道事業

次に収益状況であるが、北海道 ・ 東北地域

以上のように、北海道 ・ 東北地域に限らなにおいて平成25年度決算で鉄軌道営業損益（鉄いが、民営旅客鉄道はなかなか儲からない事

道営業収益－鉄道営業費）が黒字なのは15社業である。

中５社に留まり、三分の二の企業が赤字となっ鉄道事業は装置産業であり固定費の比率がている。ただ、黒字会社であっても、自治体高い。列車の運行本数に関わらず、線路や路からの助成措置に大きく依存していたり、JR盤、橋梁、車両、駅施設、信号 ・ 通信などのの線路使用料縮小や、北越急行のように北陸維持整備コストや資産税などの保有コスト、

新幹線開業に伴う特急はくたか廃止などその

運転士、駅務、指令、技術や整備にかかるス

後の環境変化で厳しい経営を余儀なくされてタッフなど最低限の要員にかかる人件費は必いるところも多いと思われる。

要である。

地方圏全体（北海道 ・ 東北地域を含む）で一般に過疎地域の鉄道業は、地域で産出さは、61事業者のうち鉄軌道営業損益が黒字でれた木材などの農林産物や石炭、石灰石などあるのは20社となり、やはり三分の二相当のの鉱産資源を港湾に、あるいは鉄路でそのま

企業が赤字となっている。

ま大都市圏の需要地へ輸送するという貨物主体の地域間輸送を目的に整備されてきた。業
歴が長いため減価償却が進んでおり、固定資

48

NETT
NETT No.96●2017 Spring産にかかるコストは下がっていると思われるのの、多くの安定した売上を期待するのは難ものの、戦後の産業構造変化に伴い運搬するしい。附帯事業からの収益で鉄道事業をカバー

貨物が減少し、それに伴う地域人口の減少にするという内部補助、鉄道事業を軸とした開よって、コストを上回る営業収入の確保に苦発利益の内部化は、現実から見るとなかなかしんでいるのが多くの姿となっている。

厳しいのが実態と言えよう。

他方、地下鉄など業歴が比較的浅い都市型

なお、地方圏全体（北海道 ・ 東北地域を含の鉄道業は、市街地での用地確保や線路敷設

む）を見渡すと、61事業者のうちバス事業をなどにかかる固定資産関係のコストが巨額と兼営するのは13事業者（うち事業損益黒字４なりがちで、償却や金利負担が重くなる。利

事業者）、不動産は11事業者（全社黒字）と用客数はある程度見込めるものの、それからなっている。広島電鉄、伊予鉄道など地方中得られる旅客収入でこのコストを賄い切れず

枢、中核都市クラスの都市内旅客鉄道では、赤字に苦しむパターンが多い。但し、こちら

不動産開発が大きな収益源である事業者が多のケースは、年数を経て減価償却や借入金のい。

返済が進むとともに、利用客数が増加していけば黒字化が期待しうるが、その前に債務超過に陥るなどすると一気に経営が厳しくなる
可能性もあり、事前の適切な資本計画策定が肝要となる。
青い森鉄道や IGR いわて銀河鉄道など、も今後の民営旅客鉄道経営の課題
人口減少と都市化の同時進行の状況下、大都市圏以外の旅客鉄道の経営環境が好転する
要因は、なかなか見出しにくい。

ともとは JR の幹線ネットワークを構成してこうした中、JR 九州の各種観光列車の成功いた路線で、新幹線延伸に伴い並行在来線とを受けて、鉄道に乗ることそのものを観光資して分離された企業は、利用客の主体が短距

源として地元以外の利用客を広域から誘致し離の地元客となり旅客収入が大きく減少する

収入増を図る手法や、事業の上下分離により一方、貨物利用など幹線としての役割は維持

鉄道資産の保有 ・ 維持にかかる鉄道事業者のしなければならないことから、やはり一般に負担を下げコスト削減を図る手法などに注目

経営的には厳しい環境といえる。

が集まっている。
一方、現在あまり論点になっていないもの

兼営の状況の、今後の鉄道経営にとって重要な課題は他にも残されている。

鉄道会社は、鉄道以外にもバスや不動産な

資料２は、2010年時点での北海道、宮城県、

ど附帯事業を営むことが多い。兼営状況を見

新潟県における鉄道業の雇用者数の年齢階級てみると、北海道 ・ 東北地域において旅客鉄別比率を表したものである。宮城県、新潟県

道会社本体でバス事業を兼営しているのは福は、両県で東北７県の４割を占めることから

島交通のみであり、その事業損益は赤字であ

東北全体の代理変数とみなして使用している。

る。また、不動産事業を兼営している企業は

この数字は、統計の制約上、JR、貨物鉄無い。これは、JR からの転換路線を引き継い

道、公営鉄道も含めた鉄道業全体の数字であだ第三セクターが多く鉄道以外の事業を手掛り、職員数が圧倒的に多い JR の影響を強くけにくいこと、事業エリアが人口密度の薄い受けていると見ることが出来る。

地域であること、などの要因が考えられる。

現状、経営の厳しい多くの地方民営旅客鉄

例えば物品販売や旅行業など、附帯事業は

道は、社員育成コストや人件費そのものの削バス事業や不動産事業に限らないとはいうも減のため、運転士や指令、駅務、施設、通信、2017 Spring ● No.96

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NETT

49

地域調査研究（資料２）年齢階級別鉄道業雇用者比率（2010年国勢調査）
100%
90%
80%
70%

1.0
7.8

13.2

13.3

10.7

26.8

26.3

8.2
3.5
6.2

16.9

14.4

30%

13.3

4.0
8.2

2.2
9.5

20%

13.9

9.4

12.7

60%
50%
40%

10%
0%

50

0.2
4.2

0.8
9.6

19.4

10.8
1.0

9.4

7.5

6.2
1.2

7.1
1.0

北海道

宮城県

新潟県

15～19歳20～24歳25～29歳30～34歳35～39歳40～44歳45～49歳

50～54歳

55～59歳

60～64歳

65～69歳70～

車両など、おおよそ全職員の７割強を占める

このコーホート（50～54歳人口）までは人

現業職員の多くを、嘱託という臨時職員の形

数が多いとはいえ、中長期的には先細りするで JR の定年退職者から必要に応じて採用しことが見込まれるため、人材供給の面で支障ていると見られる。たとえば、運転士を新人をきたす可能性がある。現に、筆者の関わっで採用し「動力車操縦者運転免許」の資格取た大都市圏の旅客鉄道会社でも、嘱託職員の得に至るまでに１人当たり数百万円のコスト補充採用が徐々に厳しさを増している状況にを要する上、年功序列賃金体系であれば人件あった。

費負担は年々重くなるため、経営の厳しい企

現在、地方部の鉄道経営を巡る論点として、

業では新卒採用に依存しにくい。このため、鉄道を動かす側の担い手確保に焦点が当たっ

経験豊富で相対的に人件費負担が少なくて済ているとは言えないが、持続的な鉄道経営をむ JR の定年退職者が重要な人材供給源となっ考える上では今後大きな問題になる可能性がている訳だが、その JR も含めた鉄道業全体ある。旅客需要の確保や沿線自治体の負担なの人口ピラミッドは2010年時点で50～54歳人

どの課題に加えて、人材確保の面からも鉄道

口に大きく依存しており、国鉄民営化前後の会社経営の在り方を考えることも重要な視点

新卒採用抑制の影響が現れている。

ではなかろうか。

NETT
NETT No.96●2017 Spring海外調査研究

デスティネーション ・ マネジメントにもとづく
DMO のあり方について～スペイン DMO 現地調査より～


公益財団法人はまなす財団



次長

小

倉

事業産業部

龍

生

ポイント
・スペインでは日本のような DMO ありきではなくデスティネーション ・ マネジメント戦
略にしたがって DMO が存在している。
・カタルーニャ州として観光戦略を有しており、あくまでも住民優先の観光マネジメントが行われている。同時に、観光における持続可能性を軸に戦略が作られている。
・州と市、周辺地域に戦略が共有されており、それぞれが整合性を取った方向で進んでいる。
・バルセロナでは、市と観光局においてその役割分担が明確となっている。
・都市からの分散型観光としてバルセロナ周辺の農山村では積極的なルーラルツーリズムが展開されており、第一次産業と観光産業の活性化を一体的に行う行政組織の整備などが進んでいる。

１．調査目的と背景

割を担うことができない。
本稿では、観光先進国であるスペインへの日本政府は、2003年に観光立国宣言以降、

ヒアリング調査から、DMO が持つ意義や役

2006年には「観光立国推進基本法」を成立さ割、また、観光戦略に対する DMO のポジショ

せ、日本の新たな政策の柱に位置づけてきた。

ニング等の議論を明らかにし、日本における2010年にはインバウンド観光を1,000万人といDMO のあり方について検討を行う。

う目標を掲げ、その後、2020年に2000万人という目標を上方修正し、現在は4,000万人という新たな目標に向け各種施策を続けている。

２．カタルーニャ州観光局の事例

2014年の「まち ・ ひと ・ しごと創生総合戦

カタルーニャ州は、スペインの北東部に位略」においても観光が特に重要視されており、置し、バルセロナ、ジローナ、レリダ、タラ「 日 本 版 DMO（ Destination Marketing/

ゴナの四県からなり、人口は約750万人、面積

Management Organization）」の設立についは 31,932 ㎢、州都はバルセロナとなっており、て候補法人の登録（広域連携 DMO４件、地主に貿易と工芸品、織物製造業として発展し域連携 DMO 56件、地域 DMO 63件）が行わてきた地域である。

れており、ますます観光政策に注力している。

州都バルセロナに位置するカタルーニャ州

一方、DMO に対する基本的な考え方や、観光局（Agència Catalana de Turisme）は、

DMO に求められる観光戦略に対する議論が1995年にカタルーニャ州政府観光財団としてなされないまま、「お金がつくから DMO 登録

設立され、州の予算100％で運営されている公する」といった DMO 設立が目的化している的組織であったが、2010年に民間事業者が会事例が散見されており、これでは本質的な役員として参画する官民連携組織として組織体2017 Spring ● No.96

NETT
NETT

51

海外調査研究

あくまでもそこに住む人々のための観光振興

制が変更となり、現在に至る。
カタルーニャ州観光局の主な財源としては、に取り組んでいることである。観光圏と生活ホテル、アパートメント、キャンプサイト、圏の融合が行政や DMO によって戦略的に進農家民泊などあらゆる宿泊施設を対象とした

められており、生活圏にある資源の多層的な観光税となっている。観光税は2012年11月か活用による「住むように訪れる １ 」観光の振ら始まり、バルセロナとそれ以外の地域によっ興を通じてデスティネーションとしての競争て価格が異なる。また、宿泊施設の星数によっ力を維持しつつ、同時に住民が地域の観光産ても価格が異なることに特徴がある。

業の顧客となる「訪れるように住む」（トレン

カタルーニャ州観光局では、観光競争力のト氏談）ことをも推進し、観光セクターと非強化を軸とした観光戦略プランを策定し、こ観光セクターの融合に取り組んでいる。日本の戦略にしたがって組織運営を行っている。

では「住んでよし、訪れてよし」という理念

競争力というのは、経済性だけの視点ではなが掲げられて久しいが、その二歩先のステー

く、環境や社会 ・ 住民 ・ 文化など経済分野以ジとなっていると考えられる。こうした施策

外を含めた持続性を軸に据えている。

の結果、カタルーニャ州はデスティネーショ

戦略プランとしては、①需要志向型、②体ンとして世界有数の競争力を保持することに

験型観光事業の推進、③経済効果による優先成功しているばかりか、GDP の12％を観光産

順位の３つの大きな戦略を掲げ、８つの戦術業から生み出すことに成功している。

を設置してプランの推進を行っている。その一方、観光を推進する場合、公共経済学で８つの戦術は、図表１に示すように対外的ないう「混雑現象」という外部不経済の発生に取り組みと対内的な取り組みに分類すること

より地域住民のみならず観光客の非効率に関ができる。

する課題が生じる。混雑現象を回避すること

カタルーニャ州の観光政策の最大の特徴は、

図表１を目的に、カタルーニャ州の人口750万人に対カタルーニャ州観光戦略プラン

カタルーニャ州観光戦略
１．需要思考型
２．体験型観光事業の推進
３．経済 効果による優先順位

対外的観光戦術①価値の向上→住むような観光を促す②売上の向上→体験商品のオンライン販売③コミュニケーション能力の向上→ターゲティングの設定④コミュニケーションのオンライン化→2020年までに情報の65％をオンライン化

対内的観光戦術①マーケティングインテリジェンスの強化→官民連携によるビッグデータ活用②マーケティングデータの民間への提供→具体的・客観的データによる民間支援③起業家支援→観光の商品化を目的とした起業家支援④観光地域づくりのモデル構築→欧州の中のDMOモデルを発信

注）カタルーニャ州観光局長トレント氏へのヒアリングから筆者が作成。

１52

北海道大学観光学高等研究センターの石黒侑介准教授が提唱する概念。
（2015年２月23日「産学官金連携セミナー 住みたい、訪れたい、みなみ北海道にしよう！」より。主催：産学官連携推進協議会ほか）

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NETT No.96●2017 Springして2,800万人の観光客数という現状を踏ま

セロナ観光局では、プロモーションや観光商

え、バルセロナへの誘客は減少させる方向で品の企画販売などの実行部隊として、上記目

考え、周辺地域への分散を誘導する施策を行っ

標に向け活動を進めている。

ている。このように、観光振興による誘客でバルセロナが観光地として位置づけられるはなく、デスティネーション ・ マネジメントのは、1993年のオリンピック以降であり、観を前提にして考え、観光客をコントロールす光が重要な産業であることに気付き、官民連ることで地域住民の満足度向上にともなう観携により DMO を構築し、プロモーション、

光客満足度を高める好循環を目指す活動をマーケティング、ならびに受け入れるための行っている。

基盤強化を行ってきた。

このような地方への分散のためには、ピレ

しかし、観光客が急増したことにより、バネー山脈に位置するスキー場や文化ツーリズ

ルセロナ市民が自らの生活が思うようにでき

ム、ワインツーリズム、ガストロノミーツー

ずに観光客と衝突するようになり、住民たち

リズム、スポーツツーリズムなど多様性に富が「No Hotel」を掲げた住民運動を起こすな

んだ観光商品の開発を行い、カタルーニャ州

ど、2007年を境に住民は観光に対してネガティ全体を最適なデスティネーションにするべく

ブな考えを持つように至った。バルセロナで資源と情報の再分配を行っている。特に都市は、この2007年を皮切りに、観光が振興するにおける観光振興に留まらず、農村部におい

対象からマネジメントする対象へと移行するてもそれぞれ戦略的なデスティネーション ・こととなった。

マネジメントが行われており、例えば第一次具体策としては、世界遺産であるサグラダ ・産業が主産業のリポレス郡リポイ村では、農ファミリアなど、市内の人気観光地点から市

畜産品の質の管理や認証制度の運用と観光振

内のその他のエリアへの分散、周辺自治体と興を一つの行政組織が担当することで、一次の連携による市外への分散に注力している。

産業の振興と観光振興に統一的な戦略のもと

また、ホテルの規制として、バルセロナを「住で取り組んでいる。

民数」と「ホテルのベッド数」というカテゴ
リにメッシュを区切り、「住民＞観光目的ベッ

３．バルセロナ・バルセロナ観光局の事例

ド数」のエリアは規制を行わず、「住民＝観光目的ベッド数」の場合は現状のベッド数が減

カタルーニャ州の州都であるバルセロナで少しなければホテルの建設を不可にし、「住民

は、市役所観光マネジメント課と DMO であ＜観光目的ベッド数」の場合は、ホテル建設

るバルセロナ観光局が連携しながら、デスティに規制をかけるという宿泊キャパシティマネ

ネーション ・ マネジメントに取り組んでおり、ジメントを行っている。

ここでもカタルーニャ州の観光戦略が共有さ

要するに、観光客に迎合するのではなく、れ、同じ目標に向かって各種戦術を構築しな

あくまでも住民の幸せ度合いを軸として考え、がら具体的な成果を生み出している。

住民と観光客が融和するという視点によるデバルセロナとしては、これまでのサグラダ ・ファミリアのような有名観光地に観光客が殺スティネーション ・ マネジメントを実施している。

到する物見遊山的な観光ではない、新たなバ

これらのマネジメントを行う上でも、カタルセロナとして、デスティネーションイメー

ルーニャ州の戦略にしたがい、具体的かつ客ジを変革することに取り組んでおり、そのキー

観的データの活用を行っており、一つの事例

ワードは州政府と同様に「持続可能性」であとしてはモバイルデバイスを利用した位置情る。この「持続可能な観光」に向けて、バル報分析や SNS の発信地点の分析を行い、市内2017 Spring ● No.96

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53

海外調査研究

図表２

バルセロナの観光客の推移と宿泊キャパシティマネジメント

図表３

バルセロナ市内の観光施設の推移と SNS の発信地点の分析

中心部の混雑状況や滞在時間を計測しマーケ間をかけて２件のワイナリーをガイド付き ・

ティングデータとして活用している。これら

軽食とワインの試飲付きで見学できる着地型の情報を整理することにより、観光客が何を旅行商品の販売を行っており、最小催行人数

望んでいるのか、そして、日常生活と観光の２名といった形で少人数向けの商品である。

バランスが取れた持続可能な観光地域づくり

一人あたり70ユーロ（約8,400円）の価格設定を目指しながら、まさに住んでいる人たちにとなっていた。これらの商品化や方針もすべ

とって魅力的となる地域づくりに取り組んでてカタルーニャ州の観光戦略にしたがっておいる。

り、これらの整合性や共有力が高いと言わざるをえない。

４．ルーラルツーリズムの事例

54

また、農家民泊や農家ランチなども積極的に行われており、山村地域のカンプロドンでバルセロナから自動車で60分ほど離れると、は、バルセロナ等の都市部の人を主な対象と農山村地帯へ入り海のリゾートや山のリゾー

し、ゆっくりとした時間を過ごしながら数時

ト、世界遺産候補の文化遺産など、多様の観間をかけてのんびりと昼食をとるというサー光資源を有している地域となり、バルセロナ

ビスの提供を行っている。スペインの人々に

観光局ではこのような周辺地域へ誘導するた

よる休暇を積極的に楽しむ姿勢を覗うことがめ、インターネットや観光案内所にて積極的できた。このように、自分の住む地域に誇りに着地型旅行商品の販売に力を入れている。

を持ちながら、その地域ならではのサービス

具体的事例で示すと、13：00～20：00の時提供を行い、観光客に迎合しない自分たちのNETT
NETT No.96●2017 Spring図表４

着地型観光商品の具体的事例

注）合計７名（香港２名、ベルギー２名、日本３名）の参加で１台の車両で移動を行った。

ライフスタイルを知ってもらうという戦略に行し、多くの観光地が位置する条件不利地域

したがって各種サービスが行われていた。

や農山村地域では、その労働力の確保が最大の課題となっている。働き手が不足する状態

５．わが国におけるDMO のあり方の提言

で、数を追う観光政策では破綻する将来を簡単に描くことができる。あくまでも、その地

現在、「日本版 DMO」に向けて候補法人の域の人にとって幸せとなるようなデスティ

登録を目指して、全国各地の観光協会や新たネーション ・ マネジメントを行うべきである。

な組織づくりが積極的に進められている。しそのような観光戦略を構築し、その戦略をかし、地域の観光戦略が定まらないまま、組推進するマネジメント組織として DMO が存織づくりだけが先行している事例を多く見か在するのである。したがって、要件を満たす

けるとともに、観光協会が単なるイベントのことが DMO ではなく、その地域の持続的発ための実行組織として位置づけられているま展を牽引するために必要となる多様な DMO

まの状態となっており、本来の DMO の役割が存在すると考えられる。

を見失っている可能性がある。

最後に、観光振興ではなくデスティネーショ

日本が観光立国を目指す上で、DMO 議論

ン ・ マネジメントが重要であるというスペイが積極的に行われることは、非常に歓迎されンが有している視点は、日本における観光政

るべきことであるが、そもそも観光戦略につ策にとって参考となるべき重要な点であろう。

いて「誰のための観光か」の議論から始めるべきであろう。スペインでは、「地域住民のための観光」ということが明確に示されており、社会 ・ 経済 ・ 文化にまたがる観光産業に対して、高い優先順位で取り組んでいる。
観光客に迎合するのではなく、その地域が持つ歴史や背景、環境保全など、あくまでも地域住民の目線での観光政策を行いながら、
いわゆる数を追った目標値ではなく、質を高本視察に際して、視察団の座長ならびに全体
コーディネートを引き受けていただいた、北海道大学 観光学高等研究センター 石黒 侑介 准教
授に深謝いたします。また、年度末に向けて繁忙を極める時期にも関わらず、本視察に参加してくださった、「地域の持続的発展を牽引する新
たな観光協会のあり方に関する研究会（略称：新観協研）」のメンバーの皆様に感謝いたします。

めるような観光地域づくりの推進が必要となろう。
わが国では、人口減少社会のステージに移2017 Spring ● No.96

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海外調査研究

オランダから見える「半農半電」の先進農業～農業から低炭素化を考える～株式会社 低炭素化研究所



代表

石

田

聖

ポイント
・農業の国際競争力を向上させるためには付加価値の高い作目の栽培が必要である。
・高度な施設園芸農業は、エネルギーに支えられているといっても過言ではない。
・電力 ・ 熱 ・ CO 2 を併給するトリジェネレーションシステムが、低炭素化に有効である。
・再生可能エネルギーを使ったより高度な施設園芸システムと収益向上、北海道 ・ 東北地域（ほくとう地域）への適用を併せて考える。

きる。

はじめに

本稿では、世界最先進といわれるオランダ

日本の食料自給率の問題が議論されてきての農業につき概観するとともに、日本の施設いる。2015（平成27）年度の日本の食料自給

園芸で生産コストの多くを占めるエネルギー率は、カロリーベースでは39％である。数字

費用について、オランダの先進的な取り組み

が独り歩きすることから、食糧生産の自立性を紹介したい。さらに、オランダと気候が類が問題となることが多い。しかし、農業先進

似する北海道 ・ 東北地域（ほくとう地域）へ国といわれるオランダもカロリーベースでのの適用性についても考察することとしたい。

食物自給率はそれほど高くない。すなわち、穀物などの重量当たり熱量が大きく、価格の比較的安い穀物などの農産物は輸入し、花卉、野菜などの高付加価値農産物を輸出すること

オランダは、人口と国土面積が九州とほぼ同によって、国内産業としての農業を自立させ

じ大きさの国である。狭い国土なりに、野菜とている。

花卉の施設園芸においては、高生産性を実現

図１に主要国の農産物貿易額を示す。このしている国で、農産物輸出の主体をなしてい図によればオランダは国土の広い農業国を押る。これは、ワーゲニンゲン大学（Wageningen

しのけて米国に次ぐ世界第２位の農産物の輸University）をはじめとする大学や民間研究機出国である。さほど国土面積が広くないヨー

関が提供する農業生産に対する高い技術レベ

ロッパ諸国が、農産物輸出でも上位を占めてルに裏打ちされたものである。さらに、生産いる。もちろん EU による域内関税の撤廃が、物だけの輸出ではなく、オランダの栽培方法

農産物の域内貿易を活性化していることもや栽培施設、農業従事者の生産性向上のノウ

あるが、EU 各国は得意分野での農業生産をハウまでもが輸出され、高い国際競争力の源

行い、輸出入を拡大しているとみることもで泉となっている。

株式会社 低炭素化研究所

56

オランダ農業の位置づけ

NETT
NETT No.96●2017 Spring〒166-0004 東京都杉並区阿佐谷南 1 -21-21-204

図１

主要国の農産物貿易額（百万ドル）
160,000
140,000（輸出額）

120,000
100,000
80,00060,00040,00020,000

中国

日本

英国

ロシア

韓国

ドイツ

イタリア

メキシコ

カナダ

スペイン

インドネシアフランス

ニュージーランド

タイ

インド

オーストラリア

60,000オランダ

40,000

米国

ブラジル

20,000

アルゼンチン

080,000100,000
120,000
140,000
160,000（輸入額）

農産物貿易収支で純輸出額が大きな国から示す。比較を見やすくするため、13位以下の一部の国（ウクライナ、マレーシア、ベルギー、トルコ、南アフリカ、パキスタン、バングラディシュなど）を除いた。
出所：FAOSTAT

これらの事項については、多くの書物、報18％（2013）２ である。日本の施設園芸はオラ告がある。前述のとおり本稿の主旨は、エネンダに比べると高度環境制御がなされていな

ルギーに焦点を当てることにしているので、いので、今後オランダ式に高度化を進める段詳細はこれら資料 ・ 文献に譲ることとしたい。

階では、さらにエネルギーコストの増大が見込まれる。

高度環境制御型施設園芸

北海道 ・ 東北地域など、日本の寒冷地では、熱需要が極めて大きく、光熱費（エネルギー

オランダの施設園芸は、軒高のガラス温室

コスト）が冬期の生産コストの約４割を占めと温室内の植物生育環境を成長 ・ 高収量に最るといったことも生産者からは聞く。日本の適とする高度な環境制御技術によって象徴さ

農業生産にかかるエネルギー源は、石油系燃れる。

料（全消費エネルギーの98％ ３ ）、とくに重油図２にオランダにおける施設園芸の生産コが多くを占め（同80％）、油価の変動に非常にスト内訳、同図に同様な日本の例を示す。オ

脆弱な体質となっており、またオランダなど

ランダにおいては、エネルギーコストは32％で使われている天然ガスに比べると CO 2 排出（2007－2009） 、日本において燃料動力費は量も多くなっている。

１

１
２



Marc Ruijs（2011）Soilless culture in Dutch greenhouse tomato; History, economics and current issues
農林水産省（2014）エネルギーコスト上昇に関する関係副大臣等会議（第１回）資料 http://www.cas.
go.jp/jp/seisaku/energycost/dai1/siryou3.pdf

2017 Spring ● No.96

NETT
NETT

57

海外調査研究

施設園芸栽培経費の日本とオランダとの比較

賃
借
料
・
リ
ー
ス
料

rs

Labour

2％

減価償却費

cto

6％

4％

31％

tra

st

sts
Co

材料費

Con

％
rs 6

ral

22％

14％

ne

tre

Othe

Ge

In

その他費用

Plantmateria
Cro
l 6％
pp
ro
F
Ot tecti ertiliz
ers
he on
rc
2％
1％
ro
ps
as
se
ts
4％

図２

4％

Energy

19 ％

32 ％

労務費・

燃料動力費

人件費

14％

18％

日 本

Tangible assets
16 ％Nederlands

出所：オランダの内訳は、Marc Ruijs（2011）Soilless culture in Dutch greenhouse tomato; History,
economics and current issues
日本の内訳は、農林水産省（2014）エネルギーコスト上昇に関する関係副大臣等会議（第１回）資料http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/energycost/dai1/siryou3.pdf による。

CHP の利用
では、オランダの施設園芸のエネルギー供は、売電により農業者は利益を得ており、ま４
さにオランダの施設園芸は「半農半電」と言ってもよい。

給のシステムを見ていこう。オランダは、メ
キシコ湾流の影響から冬期は比較的温暖ではあるが、温室暖房の必要がある。
オランダの温室暖房は CHP（Combined

COP 21により、化石燃料の使用を抑制し、Heat and Power：熱電併給＝コージェネレー

低炭素化することは世界的な潮流となっていション）が一般的である。国内ガス供給はパる。オランダでは、CO 2 排出削減実現のため、イプライン網が発達していることから、安定

前述のトリジェネレーションに加えて、地下的に比較的安価に天然ガスが供給される。各の地質環境を積極的に利用したシステムを作農家に供給された天然ガスによって、一般的り上げている。

には、ガスエンジン（一部マイクロガスター

温室は、太陽熱を収集しやすい。そこで、ビン）により、発電を行い、排熱は温室に供

温室に集まった熱は、夏場に換気により大気給される。さらに、天然ガスを燃焼させた時中に放散しないでヒートポンプを使用するこに発生する CO 2 を光合成促進のために温室内とにより、高温水化して地下に貯留（蓄熱）に施用できるので、電力 ・ 熱 ・ CO 2 でトリジェする。冬期にこの温水を使えば、暖房熱源とネレーションシステムとも呼ばれている。一なりうる。同時に、CHP からの排熱に余剰が挙三得の CHP を稼働させている。余剰電力生じた場合には、合わせて蓄熱するのが合理

３
４

58

地下熱貯蔵

農林水産省（2014）同上
斉藤 章：施設園芸先進国オランダの現状と技術開発
pdf

NETT
NETT No.96●2017 Spring

http://www.tms-soc.jp/journal/TMS_12_Saitoh-a.

的である。

10℃）を別の帯水層に貯留＝蓄（冷）熱し、

ヨーロッパにおいては、この地下熱貯蔵が夏期の冷房に利用する ６ 。この方法では、高一般的に用いられている。ベルリンのドイツ温となった夏期の温室内の空気を、天窓を開

連邦議会議事堂においても、CHP 排熱を地下けて大気中に放散するのと違い、冷房により熱貯蔵 している。ヨーロッパでは、古期岩ハウスを閉め切ることができる。そのため、類中の帯水層が地下熱貯蔵に適している。こ

湿度と炭酸ガス濃度を周年で作物にとって最の帯水層は、日本の地下水層と比較すると水適な環境にすることができ、また病害虫の侵の流動性に乏しく、熱貯蔵効果が高い。オラ入を防げることなどから高収量を実現できるンダでは、排熱等で生産された温水（10～という利点がある。

５25℃）を地下100ｍ前後にある帯水層に送り蓄熱する。一方、暖房が必要なときは、この蓄熱帯水層の温水をくみ上げ、温室内を暖房す

CO 2 の高度利用る。この時、熱交換され製造された冷水や冬

前述のとおり、高度環境制御型の温室では、期には外気温によって冷やされた冷水（５～作物の光合成促進、ひいては収穫量の拡大の

図３

OCAP CO₂パイプラインによる CO₂の有効利用

CO₂のパイプラインによる輸送

輸送船によるCO₂の貯蔵サイトまでの輸送

Amsterdam
OCAP:CO₂の温室への供給

Rotterdam
Moerdijk
CO₂のパイプラインによる輸送

CO₂のバージまたは
パイプラインによる輸送

Ruhr area

AntwerpCO₂のキャプチャーサイト

GeleenCO₂の貯蔵サイト
CO₂船舶輸送ターミナル

アムステルダム

海底下CO₂ 貯蔵（CCS）
CO₂ パイプライン
CO₂ パイプライン（計画）CO₂ 供給温室②CO₂ 供給温室（計画）③①

ロッテルダムOCAP 供給エリア①

Westland②

Lansingerland③

Zuidplaspolder

出所：TNO Earth, Life & Social Sciences（2015）:A secure and affordable CO₂ supply for the Dutch
greenhouse sector 他から筆者作成

５６

http://sanner-geo.de/media/1438.pdf
Wikipedia“Aquifer thermal energy storage”

2017 Spring ● No.96

NETT
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59

海外調査研究

ために、CO 2 を施用（施肥）している。日本の温室では、工業的に生産された液化炭酸ガ

ほくとう日本への適用性

スを購入し、施肥しているのが一般的である。

建築基準法などの日本の法規制や高コスト

ヨーロッパでは、地球環境保護意識から発体質によって、ガラス温室、ハウスの設置面

電所、工場などから排出された CO 2 の削減が積は伸び悩んでいる。しかし、狭い国土で、主要なテーマともなっている。オランダでは、農業従事者も減少する中で、国際競争力を持っロッテルダムはじめとした工業地帯で排出さて日本の農業を維持していくためには、施設れた CO 2 を有効利用するために、工業地帯と園芸の高度化は避けて通れない。

施設園芸などを結ぶ CO 2 パイプラインが運用

オランダの例が示すように、比較的寒冷なされている。温室効果ガスとしての CO 2 は、

気候は見方によっては、その地域の農業生産大きな問題を生じさせる可能性が大きい。しが優位だということでもある。国内では比較

かし、油層からの石油生産量の増大（採油増的冷涼な気候の北海道 ・ 東北地域が施設園芸進）、施設園芸での収量の増加など、CO 2 の使にとっては優位な条件を提供することも考え

用方法によっては有益なものとなる。図３にられる。夏から秋にかけてのトマト、イチゴ

オランダにおける CO 2 パイプラインと施用地などの端境期には、日本へもそれらが輸入さを示す。EC（European Commission：欧州委

れている。高温障害を起こすことから、夏期

員会）は、域内の CO 2 パイプラインの建設にの温室冷房は大きな効果を生む。化石燃料を積極的な助成を行っている 。

使わない、太陽熱を利用して吸着冷凍機を介７しての冷房などが有効となってくる。図４に

図４
売電

ガスエンジン、
マイクロガスタービン

系統へ

CHP からの熱利用と地下熱貯蔵

電力 自家消費太陽熱集熱器

温度環境を制御して高価格野菜・果物（トマト、パプリカ、いちごなど）の周年栽培

熱水・スチーム(≒100℃)の供給

CHP
冬期大気と
熱交換

追い焚き
ボイラー
＋冷凍機
＋HP

太陽熱集熱器から
高温水(100℃＋)供給
夏期園芸施設等から温水(60℃)供給

中間季

夏季

冷房

冬季

暖房

夏期園芸施設へ冷水 (10 ℃)供給

冬期園芸施設へ温水(60℃)供給

冬期温水
くみ上げ

滞水層へ
温水蓄熱

地表

ATES

熱の地下への貯蔵７60

花崗岩・古期岩類への
岩盤蓄熱

クーラント循環

夏季温水
滞水層涵養

養魚施設へ冷水 (15℃)供給

熱交換器
HP 等

クーラント循環HP：
ヒートポンプ
ATES：
Aquifer Thermal Energy Strage（滞水層熱エネルギー貯蔵）

夏期冷水
くみ上げ

低温域を好む高級野菜（ワサビ・クレソンなど）の栽培

養魚施設へ温水 (25℃)供給

冬期冷水
滞水層涵養
滞水層へ
冷水蓄熱
ATES

花崗岩・古期岩類への岩盤蓄（冷）熱

高温域を好む魚（ふぐ、鰻など）の養殖

低温域を好むの養殖

温度管理による家畜のストレス解消http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/111111111/15100/1/ldna24565enn.pdf

NETT
NETT No.96●2017 Springオランダの例も参考に CO 2 排出削減を志向したがって、一般的には CHP の実施は難しい。

た温室の考え方を示す。

しかし日本でも、LNG をローリーにより供給

CHP の普及が進んでいない日本にあってを受け、トリジェネレーションを実施していは、排熱源が限られる。その中で、北上山地

る園芸施設もある。COP 21の発効によって、に設置が検討されている ILC（国際リニアコ

日本も産業の低炭素化が強く望まれている。

ライダー）計画では、当初必要電力が160MW述べてきた通り、熱量当たり化石燃料で一番といわれており、研究施設からの排熱を有効

CO 2 排出量の少ない天然ガスを利用したトリに使うことが考えられる 。

ジェネレーションが、施設園芸にとって有効

８

である。

問題の克服 ―まとめにかえて―

一方、売電についても、二次電力系統 ９ が脆弱なことから、困難な点も残されている。

オランダ施設園芸におけるエネルギー事情

しかし、最近各地で立ち上げられている地域を概観した。諸外国と違い、日本のエネルギー

電力会社へ余剰電力を売っていくとの方策もインフラは特殊であり、導入のための困難点考えられる。

は数多い。欧米では一般的なガスインフラ（と日本の農産物の品質は世界一とも言われて

くにガス ・ パイプライン）は、日本では非常いる。戦後高度成長期と同様、農業の「加工に限られた地域のみである。天然ガスを国際貿易化」10 を志向して、輸出拡大を図っていく

パイプラインでなく、LNG としてしか輸入でべきであると考える。

きない日本では、ガス価格が非常に高い。し石田聖・吉岡正和（2016）ILC におけるエネルギー・マネージメントに関する考察と提案：http://www.
pasj.jp/web_publish/pasj2016/proceedings/PDF/WEOL/WEOL17.pdf
９
小規模発電（太陽光発電など）に対応できる66kV や154kV などの送電系統
10
加工貿易をたとえとして使っているが、カロリーベースの食料自給率にこだわらず、高付加価値農産物を積極的に輸出していこうという意志を示したものである。加工貿易と違って、日本には農産物生産の原材
料となる水、太陽は比較的潤沢にある。
８2017 Spring ● No.96

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地域トピックス

雪の恩恵に感謝！

～スノーフード長岡ブランド協議会が発足～

スノーフード長岡ブランド協議会（新潟県長岡市）
理事

樋口勝博 氏 インタビュー

上越新幹線で三国峠のトンネルを抜けると景色は一変する。冬晴れで乾燥している上州から積雪の越後へ。雪害、雪かきの苦労など雪は暮らしに障害をもたらす。一方で、雪の恩恵も大きい。
雪の恩恵を受けた豊かな食。スノーフード長
岡ブランド協議会の樋口勝博氏にインタビューした。スノーブランド、そしてフェニックス花火、樋口氏が語る。

しろゆき

貯蔵しておくのです。それから、白雪こかぶ。

「長岡産」にこだわり

ハウス栽培で、雪に覆われたハウスでじっく― 平成28年11月に発足したスノーフード長
岡ブランド協議会、どのような組織なのでしょうか。―

りと育成されたかぶです。甘くておいしいで雪の恩恵に感謝し地域の“食”を活かした

また、雪室に入れた食材としては、長岡産のブランドを立ち上げて地域活性化したい、と牛肉、長岡産の豚肉があります。これから飲食いうことで協議会を組織しました。組織形態

店を中心に展開していければと思っています。

は任意団体です。長岡市と、キリン㈱のキリ

次に、雪室や雪中で貯蔵しているお米、おン絆プロジェクトの支援を受けています。
「長酒ですね。ボジョレヌーボーではないのです

岡産」にこだわって、長岡の食を雪のない地

が、雪に入れておいしさが増す、そういう時

域の人たちにも発信していきたいのです。

期を企画して PR していきたいのです。

葉物野菜は甘みがあっておいしい。

あとは、雪解け水の恩恵ということで、山菜― どのような食品をスノーブランドにしていくのでしょう。―

も考えています。中越地震からの復興支援を

スノーブランドの定義づけや、具体的なブことがあるのですが、雪の降る地域の山菜はや

ランド品について、いま検討を進めていると

わらかくておいしい、と評判でした。私たちにころです。

とってはごく当たり前のものであっても、雪の

やま こ

し

してくださった方々に山古志の山菜を配った

いろいろ案が出ているのですが、例えば雪ない地域の方々にとっては非常に価値のある大根。秋に収穫したものを雪室の中に入れて食品を生み出しているんだな、と思いました。

ゆきむろ

62

すよ。ほかにも、ハウス栽培のほうれん草や

NETT
NETT No.96●2017 Spring― ハウス栽培の場合、ビニールハウスに積雪の影響はないのですか。―

ビニールという素材の特性とハウスの形状

外部からすれば、「同じ地域なのに何故てんでばらばらなの？」となってしまいますから。

りに残った雪によって、身が締まったみずみず― 受益者負担で利益とリスクを取る、という考
え方はユニークですね。―

しい野菜が育つ、逆に雪があることによって凍

私自身も、地産地消や「長岡野菜」の取り

結 ・ 氷結を防ぐんですよ。よく、冬山で遭難し組みに賛同して今までやってきました。また、た際に、雪の中に入って難を逃れる、という話

私は食品加工会社を経営しており、会社でもがありますよね。雪の中ではある一定の温度に商品化したい、と思ってやってきました。

から、積雪が周りに落ちるのです。ハウスの周保たれるので、それが雪室になるわけです。

でも、農家さんがよくおっしゃるのは、周りから良い野菜だと言われてつくってはみた

多彩なメンバー― 協議会のメンバーは、農家、食品メーカー、
小売り、飲食店、ホテル、旅館と多彩な顔ぶれです。―

ものの売れなかった、という話です。食べ方
だったり販路だったり、出口がないので売れなかった、と。
誰かがリスクを負ったかたちで進めないと、ビジネスとして成功しないし進まないし継続

個々のつながりの中で最初のメンバーが集できない。協議会では、いろいろな方に入っ

まり、その後は「自分もやりたい」という方てもらって、一つのレギュレーションのもと、に入って頂いています。一業種につき一社と受益者負担で自由にやっていく。そして、そいうような制限もありません。同業種であっ

れぞれのビジネスとして成功すればよいと思ても、受益者負担で利益とリスクを取ってもうのです。地域ブランドとして一緒にやるこ

らい、幅広くやりたいと考えています。特定とでビジネスチャンスが生まれることを体現の企業のブランドではなく、あくまでも地域したいと思っています。

ブランドの構築を目指しています。
そうでないと外部に発信できないですし、

商流・物流の窓口になりたい― まずはスノーブランドの
確立を目指すと。―

ブランドを確立させるために、素材の充実、飲食店ならば素材を活かしたレシピ ・ 料理の充実、食品メーカーならばよりおいしい加工品をつくる、これが大事だと思っています。
共通のブランドとしてやっていきたいので、全体のイメージデザインを共有していきたい。
また、できれば協議会が販売窓口、商流 ・物流の窓口になりたいと考えています。個人
事業者や中小企業が、大手商社や大手小売りに対して直接取引したいと言っても限界がありますよね。先様としても、この品物はこの人、あの品物はあの会社、と個別に商談して事業方針発表いたら大変なだけです。ブランド全体で取引2017 Spring ● No.96

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63

地域トピックス

思いも強くなっています。
― 生き残りのためにですか。―

私は商工会議所青年部や青年会議所で活動しましたので、地域があってこそ事業が存続できる、企業が存続できる、と思っているのですが、組織で活動したことのない方は、長い目で行う取り組みは苦手かもしれません。
いま、ここに来て、地域存続の危機感、自分の事業の危機感がより感じられるようになっ長岡の野菜ています。そこで、何か付加価値のあるもの、
単なる価格競争に陥らないものでビジネスチャ
ンスを拡げていこう、という動きが出てきたのだと思いますよ。
雪の恩恵も大きい― 農家の危機感も強いと？ ―そうですね。協議会メンバーになっている
農業者はみんな20～30歳代の若手です。みんし、その中でこの品物、あの品物、と先様にな新しいことを自らしたいと積極的に思って選んでもらった方がよいのです。

いる人たちです。
農家さんにしても、他の協議会メンバーに旗色が変わってきた― スノーブランドは、今まであったものに新しい価値を見いだした、という側面があるのですね。―

それは、地産地消がある意味定着してきたり、大量生産 ・ 大量消費の流れからある種のではありません。もっと得意な農産物があったり、もっと得意な販売方法があったりします。そうした中で、スノーフードがつながりの一つのきっかけになっていけばいいなあ、と考えています。

たもの、地域に根付いたものを販売する必要― 今朝、上越新幹線で東京から来たのですが、乗客が「雪がすごいねえ。何かおいしいものを食べたいよね」と話していました。―

が生じています。また、地域創生が言われる

今まで、雪に興味を持ってこちらに来てくようになって、ようやく旗色が変わってきたださる方と言えば、スキー、スノーボードの方ように思います。

ですよね。でも、そういう方ばかりではなく、「こだわり」が出てきたりしていますよね。例
えば大手小売りも生き残りをかけて、こだわっ64

しても、スノーフードだけでやっているわけ

ただ、ようやく世の中の動きがそうなった

雪そのものと言いますか、単に雪を見てみたから後追いでやるというのではなく、先に気いとか、雪にたわむれてみたいというお客さづいた人たちが先にやってみて、その後をままもいることがわかってきました。また、雪たみなさんで共有してやっていく、というのにまつわるおいしいもの、私たちが普通に食が大事なのではないか。あるいは、地域の中

べているものが、雪のないところの方々にとっで危機感を共有してきたと言いますか、生きて価値を持っていることもわかってきました。

残りのために何かしなければいけないという

そういうものをコンテンツ、ソフトにしてNETT
NETT No.96●2017 Springいけば、地域の新しいビジネスチャンスになるのではないか、そう考えています。

みんなが集まると― こちらに「復興祈願花火フェニックス」のポスターがありますが。―

実は、私、フェニックス花火を打ち上げる
NPO 法人ネットワーク ・ フェニックスの代表
理事もやっていまして、こちらの話も聞いて復興祈願花火フェニックス

頂けるとよいなと（笑）
。
― そうなんですか。―

地域活性化のための体験というか成功事例とフェニックスの最終的な目的というか継続して認めて頂いたというのはあると思います。

的な目的は、地域の子どもたちが誇りに思え

特に、外に発信しようと思ったら、それぞれるまちづくりです。新潟県中越大震災からのが好き勝手にやってもなかなかうまくいかな

復興祈願と、全国の皆さんの復興支援への感

いじゃないですか。

謝の気持ちを表したくてフェニックス花火を

一人一人の力は小さくても、みんなが集ま打ち上げています。その延長線上に、私たちるとこれだけすごい花火を打ち上げることがの地域の未来を託す子どもたちが誇りに思えできるんだよ、と言い続けてきました。このるまちづくりということで、地域活性化の活

12年間、子どもたちにそういうお話をさせて動をしてきました。

もらっていますよ。

「長岡まつり」も市民が楽しむための祭り、

（文責：ほくとう総研）

市民のための花火大会だったものが、徐々に外からもお客さまがたくさん来てくださるよ
うになった。そして、「すごい花火だね」と言われるのを体験することによって、まさしく長岡の市民も子どもたちも、長岡ってこうなんだな、と感じることができるのです。
平成17年（2005年）８月２日に復興祈願花
火フェニックスが初めて打ち上げられてから10年、平成27年（2015年）８月15日に長岡市の姉妹都市であるホノルル市と共同で戦後70周年の記念事業として、「未来志向」で両市、両国の平和を願う「平和交流事業」が行われ、ホノルル ・ 真珠湾で長岡花火（フェニックス
花火）が打ち上げられました。
― 映画やテレビ番組になっています。―

フェニックス花火が全てではないでしょう
けれど、このような震災からの取り組みが、

スノーフード長岡ブランド協議会

設

立：2016年

代 表 者：代表

満保 芳司

ホームページ：http://snowfood.jp/
お問い合わせ：http://snowfood.jp/contact/
NPO 法人ネットワーク・フェニックス

設
立：2006年
代 表 者：代表理事

樋口 勝博

所 在 地：新潟県長岡市大手通１丁目5-9
RitzCR ビル
TEL 0258-36-2537（代表）
ホームページ：http://npo-phoenix.jp/
Facebook：
https://www.facebook.com/ネットワークフェニックス
-207637472608720/2017 Spring ● No.96

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65

地域トピックス

北海道新幹線開業１年を迎えて～函館の取り組みと経済効果そして将来課題～


函館商工会議所

中小企業相談所長 兼 新幹線函館開業対策室長（北海道新幹線新函館開業対策推進機構

事務局長）

永

澤

大

樹

2016年３月26日、新幹線の整備計画策定か

携帯 ・ スマートフォンの I C 特急券「スーパーら42年の月日を経て、北海道新幹線（新青森 ・モバトク」を利用すると１万5,460円（＋在来新函館北斗間）が開業し早くも１年が経過し線360円）で利用できるほか、「大人の休日倶ました。今回はこれまでの函館の取り組みと楽部」などのシニア向け切符を利用すること

今後の課題について紹介いたします。

で、割安で購入することが可能です。
北陸など過去の新幹線開業地域では、新幹線と競合する空港間の航空運賃の割引サービ

北海道新幹線の動向と課題

ス拡充が実現しましたが、北海道新幹線は、新通常期に１日13往復（東京10往復）、お盆な

青森 ・ 新函館北斗間の特急料金が東海道新幹

ど繁忙期に16往復（同13往復）運行されてい線等と比べて約1.5倍割高に設定され、さらにる北海道新幹線は、開業直後の報道では乗車は青函トンネル区間の運転時速140㎞制限に率の低さが懸念されたものの、実際には開業

よって所要時間が本来の新幹線の速度と比べ半年間で約145万人、１日あたり7,600人、在て約20分多くかかること、新函館北斗駅が函来線時代と比較して約1.8倍のお客様を運んで館市街地から在来線で15分以上離れた場所にいます。東京 ・ 新函館北斗間は最速４時間２できたことなどから、新幹線の時間短縮効果

分、大宮駅からは同３時間38分で結ばれ、同や価格優位性が打ち出せなかった結果、羽田 ・駅が利用できる埼玉県や北関東地域の方にとっ函館間の航空運賃の割引拡充は行われませんては、羽田空港を経由して飛行機に乗り継ぐでした（2016年12月現在）。これは国内の整備

時間と手間がなくなって、函館が身近に感じ

新幹線の開業史上初めての現象で、地元にとっられるようになったと聞きます。

て費用軽減メリットが生まれなかったのは非北海道新幹線の料金は東京 ・ 函館駅間で２常に残念なことですので、利用者にとってメ

万2,690円と、地元の私たちが開業前に想定しリットとなるサービス向上が図られ、本州 ・ 北ていた金額より割高になってしまいましたが、海道間の流動がより一層活発となるよう、開■ 青森 ・ 函館間の運賃料金推移と大卒初任給に対する比率
年
1974（昭和49）
1976（昭和51）
1978（昭和53）
1987（昭和62）

青森駅・函館駅間
片道運賃
500
900
1,100
2,000

自由席
往復切符料金
1,000
1,800
2,200
4,000

参考：
大卒初任給
78,70094,300105,500
148,200

初任給に対する
往復料金の比率
1.27％
1.91％
2.09％
2.70％

1989（平成元）消費税導入、1996（平成 ８ ）JR 北海道値上、1997（平成 ９ ）消費税増税
2003（平成15）
3,150
5,500
198,100
2.78％
2013（平成25）
3,150
6,800
198,000
3.43％
2014（平成26）
3,240
6,990
200,400
3.49％
2016（平成28）
3,240
14,340203,400
7.05％

備

国鉄民営化・連絡船最終年

往復切符弘前へ拡大
消費税増税
新幹線開業

運賃は各年時刻表等、大卒初任給は賃金構造基本統計調査による
自由席往復切符料金欄は2003～2016は当日購入可能な割引企画きっぷ料金 ・ 新幹線特定特急券料金で掲載

66

NETT
NETT No.96●2017 Spring考

前年利用者499万人

業前から要望している東京 ・ 新函館北斗間３時間台運行の実現や購入しやすい割引切符の造成販売、新函館北斗 ・ 函館間在来線への I C
カードシステム導入などについて、引き続き関係先に働きかけていきたいと考えています。

楽旅まっぷ
函館マラソン

成果を上げた地元の取り組み

地元出身のロックバンド GLAY のこけら落と

函館商工会議所や函館市でつくる北海道新しライブに始まって、これまでさまざまな全

幹線新函館開業対策推進機構（以下、推進機

国規模の大会やイベント、ライブコンサート構）では、新幹線開業後の経済波及効果を高が開催され、その波及効果が生まれています。

めるために策定したアクションプランに基づ

また、アリーナから車で10分ほどの距離にはく各種の事業を2009年から進めてきました。

「函館フットボールパーク」がアリーナと同日

誘客活動はもとより、地域住民や事業者の意にオープンし、天然芝 ・ 人工芝のフットボー

識向上と受入環境整備に重点を置き、新幹線

ルコートが整備され、サッカーやラグビー合開業日からゴールデンウィークまでの期間、宿の受入が可能となりました。

函館地域のおもてなし向上事業を集中的に実さらに、函館商工会議所青年部が５年間か施した「はこだてスマイル＆ウェルカムキャ

けて政策提言を行ってきた、函館におけるフンペーン」では、接客業に従事する5,400名のルマラソン大会の開催運動が実を結び、2016

方に「スマイルバッジ」を着用して接客にあ

年６月26日に第一回大会が実現して、フルマ

たって頂いたほか、来訪者に地元のお店で買

ラソン ・ ハーフマラソン合計で7,900名の方がい物や飲食を楽しんで頂きながら消費喚起をエントリーしました。うち3,200名の方は本州図る「函館の看板娘スタンプラリー」も実施からの参加者です。本州からの参加者はレーしました。おもてなし意識醸成を目的とした

ス開始時間の都合上、前日入りして宿泊する

一般市民対象の「はこだて魅力創造ゼミナーこととなるため、ランナーはもとよりその家ル（はこゼミ）」や事業者対象の「シティセー

族や仲間も含めると相当数の関係者が１泊以ルスプロジェクトチーム」では、観光客や市

上して、地域の観光消費の底上げに寄与して

民 ・ 事業者の声を踏まえたアイデアを具体化いるものと考えられます。フルマラソンコー

させる取り組みを進めてきたほか、路線バス

スは赤レンガ倉庫群など観光地のど真ん中をのわかりにくさに関する観光客からの指摘を走る魅力的なコースで、来年以降も末永く継踏まえ、利用しやすい交通機関となるよう、続させ、国内における人気のマラソン大会に観光路線バス「元町 ・ ベイエリア周遊号」の育てていこうとしています。2017年の第２回

車両ラッピングやバス停充実化、バス車内の大会は７月２日開催です。

観光ガイドアナウンス新設、「はこだて公共交
通楽旅まっぷ」、交通拠点施設への「公共交通案内板」の制作頒布も行いました。

インバウンド対策も進展

北海道新幹線の開業と前後して、スポーツ

新幹線開業を契機に、JR の外国人向けフコンベンションの誘致強化も進められていま

リーパスを利用して函館まで足を運ぶ個人 ・す。2015年８月には、古い市民体育館を建てグループの外国人観光客も増加しています。

替えた市立の「函館アリーナ」がオープンし、推進機構としては主に外国人観光客からのニー

最大5,000人収容可能なメインアリーナでは、ズが高い無料接続 Wi-Fi 環境の整備にも早期2017 Spring ● No.96

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67

地域トピックス

交通（JR・ 航空 ・ フェリー青函航路） 平成28年度 利用者数 前期比
220 ％
200 ％
180 ％

202 ％
180 ％

186 ％

185 ％

166 ％
150 ％

140 ％

140 ％
118 ％

120 ％

80 ％

180 ％
160 ％

160 ％

100 ％

197 ％

123 ％

97 ％

100 ％

104 ％

4月

5月

6月

123 ％
96 ％
7月

ＪＲ 北海道新幹線乗車人員 （上り下り合計前期在来線比）●ＪＲ北海道新幹線乗車人員

資料：北海道新聞、函館新聞

91 ％
8月

100 ％
97 ％
9月

航空 ANA/JAL/ADO 函館・羽田線搭乗者数●ANA/JAL/ADO函館・羽田線搭乗者数

資料：函館空港ビルデング

118 ％

120 ％

93 ％

89 ％

10 月

152 ％
145 ％
100 ％

11月

12 月

フェリー 青函航路一般旅客数(車両航送以外)●フェリー青函航路一般旅客数

資料：函館運輸支局に取り組み、2016年４月からは函館市に移管

きる店員に無料頒布するなどして、外国人のし「HAKODATE FREE Wi-Fi」として主要

おもてなし向上に努めています。

観光地 ・ 商店街でのサービスをスタートさせ2016年度の国の補正予算によって、函館朝たところです。2016年８月には函館空港初の市にほど近い函館駅裏手の若松ふ頭には、12LCC 航空路線となる台湾 ・ タイガーエアが、万トン級のクルーズ船が接岸可能な岸壁整備

そして国内 LCC のバニラエア成田線も2017年が決定し、2020年代前半の完成を目指して整２月に就航し、首都圏と片道最安4,990円で結備が進められることとなりました。これまで

ばれるようになったことで、新たな客層の掘クルーズ船は主に市街地から離れた港町ふ頭

り起こしにも期待がかかります。タイガーエに接岸し、お客様はシャトルバス等で往復40

アは仙台空港にも就航していることから、海分程度かけて市街地に繰り出していたのです

外を結ぶ航空路線に新幹線を組み合わせた旅が、若松ふ頭が整備されることによってすぐ

行商品造成や提案を行うことで、東北 ・ 北海に市街地に移動でき、滞在時間が拡大するこ

道の観光ゴールデンルートを新規創出することよる滞在消費の拡大にも期待がかかります。

とも可能となります。

時間短縮効果による滞在消費拡大はもちろ

また、外国人観光客を大勢乗せたクルーズ

ん新幹線開業でも顕著に表れており、本州か船の入港も観光入り込みを後押ししています。

らお昼前後に函館に到着できる観光客が増え、2016年度に函館港に入港したクルーズ船は27

これまで午前中が客足のピークだった函館朝隻、乗員乗客合わせて約５万人、１隻平均

市ではお昼前後に昼食を求めるお客様の波が1,800人に及びます。クルーズ船は朝に入港し生まれ、食堂街も売上が増加したといいます。

て夜には出港するため市内観光は日帰りのス
タイルになりますが、入港した日の函館市内は一目でそれがわかるほど外国人観光客で賑68

観光消費獲得の先にある課題

わい、ショッピングや飲食を楽しんでいるよ

地域の各種施策が奏功し、2016年度上半期

うです。こうした需要を着実に観光消費拡大（４～９月）の函館市内の観光入込客数は前年に取り組もうと、函館朝市では2016年、それ同期比114％の366万人（うち宿泊客は226万

ぞれの店舗で買い物した商品を一括で免税手人）と推計発表されました。ホテルや飲食店続きできるカウンターを整備して外国語で対などでは押し寄せる観光客への対応が追いつ応にあたっているほか、函館商工会議所でもかないこともあったとのことですし、夏期は「外国語話せますバッジ」の英語版 ・ 中国語

ホテルの予約が取りにくい状況が続いて宿泊

版 ・ 韓国語版を制作し、外国語で接客接遇で単価が上がりました。入り込みが好調なこと

NETT
NETT No.96●2017 Spring観光案内所 ・ 市内観光循環バス２路線 ・ 市内ホテル
240 ％

228 ％

220 ％

221 ％

220 ％

206 ％

191 ％

200 ％

平成28年度 利用者数 前期比
213 ％

194 ％

189 ％

181 ％

180 ％

160 ％

140 ％

125 ％

120 ％

100 ％
80 ％

106 ％
4月

133 ％

119 ％

117 ％

110 ％
5月

6月

観光案内所来所者数（駅前案内所、元町案内所合計）●観光案内所来所者数 資料：函館国際観光コンベンション協会

141 ％

126 ％

119 ％

110 ％

107 ％

107 ％

7月

8月

9月

144 ％

144 ％

139 ％

107 ％

101 ％

100 ％

11月

12 月

10 月

函館バス観光循環2路線 乗車人員（五稜郭タワー･トラピスチヌシャトル 元町･ベイエリア周遊号合計）●函館バス観光循環2路線乗車人員合計 資料：函館バス

函館市内主要24ホテル宿泊客数●函館市内主要24ホテル宿泊客数 資料：日本銀行函館支店に上ると推計できます。

を踏まえ、函館地区ではホテル新築計画や既存ホテルの買収 ・ 増改築が相次いでいます。

しかしながら、交流人口拡大というだけでまた、主要観光施設の利用者数や観光路線

は地方創生は図れません。例えば、北海道新バスの乗客数も前年比２～３割増となって幹線の１年目の年間乗客数はここまでの実績

おり、利用客の居住地聞き取りを行っている五を踏まえると240万人前後と推計できますが、

稜郭タワーによると、東北地方からの観光客が1988年の青函トンネル開業ブームのときの年２倍に増え、意外なところでは北陸信越地方

間乗客数は306万人であり、1998年には函館空からのお客様も７割増になったとのことです。

港の年間乗降客数が250万人を数え、函館市へ

日本全体が人口減少に向かうなか、観光をの観光入込客数も過去最高の539万人に達して中心とした交流人口の拡大は、函館にとっていました。交流人口拡大が自動的に地域経済

大きなチャンスです。国も地方も交流人口のを活性化するものなら、その時代に人口減少拡大をうたい、観光庁は「定住人口１人分のが抑制されていてもよかったはずですが、実年間消費額124万円は外国人旅行客10人分、国際は人口や企業の減少に歯止めがかからない

内宿泊客26人分の消費額で賄える」と試算しまま今に至ってしまいました。

ています。函館市が毎年行っている観光アン

すなわち交流人口拡大策は、イコール地元

ケート調査では、市内での観光消費額は一人の経済効果拡大ではないといえます。地元企

平均約３万円、うち宿泊費は約１万2,000円で業からは、ホテルや観光施設の活況が地域全す。定住人口１人分は函館への観光客41人に体にまで波及していないとの声も聞かれます。

相当し、2016年上半期の宿泊客数226万人を定そのため今後の取り組みの鍵は、観光客がも住人口に換算すると、およそ５万5,000人に上たらす非常に大きな直接消費を、地域にどれることになります。また、宿泊業への直接消だけ還流できるかというところにあります。

費額は、入込推計と観光アンケート結果の単

内閣府の「地域経済分析システム」（RESAS）

純乗算で271億円、純増分だけでも33億円以上によると、函館市の宿泊業の年間売上高は約■ 函館市と那覇市の宿泊業比較
ａ宿泊延数

ｂ売上高

函館市

320万人

110億円

那覇市

529万人

546億円

ｄ付加価値額

e 売上高
付加価値率
ｄ÷ b

ｆ企業数

ｇ従業者数

h 1 人当り
付加価値額ｄ÷ g

3,400円

44億円

40％

137社

2,123人207万円

10,300円

141億円

26％

142社

4,778人295万円

c 宿泊単価ｂ÷ a

宿泊延数は「北海道観光入込客数報告書」「那覇市の観光統計」H23分
RESAS 上の付加価値額は売上高－費用総額＋給与総額＋租税公課



売上高、付加価値額、従業者数は RESAS ＝経済センサス H24分

2017 Spring ● No.96

NETT
NETT

69

地域トピックス

110億円、仕入れや販売管理費などを差し引い新幹線開業は各種の取り組みのゴールではた付加価値額は約44億円です（経済センサス

なく、将来に向け函館地域を生まれ変わらせ2012年）。国内有数の宿泊型観光都市ながら、る可能性を秘めた、新たなスタートです。私

付加価値額は全市町村で50位です。市内全産が事務局長を務めてきた官民連携組織の推進業に占める宿泊業の付加価値額割合は1.6％

機構は、2017年３月末をもって活動を終え解と、全国平均（0.6％）の２倍以上あるもの

散となります。アクションプラン策定から数の、道内では登別市（６％）やニセコ町（29％）

えて11年の間、大変貴重な経験と勉強をさせなどに及びません。また宿泊業の売上高付加て頂き、そして振り返ると結果的に推進機構

価値率は40％で、残る60％が費用などです。

が取り組んできたことは、国が近年提唱し全観光消費を地域に還流させるためには、費用国に広がりを見せつつある DMO ＝観光地域部分である食材や土産品 ・ 物品、資材や工事 ・づくり実践組織としての機能と事業そのもの

メンテナンスといった財 ・ サービスの地元調でもありました。

達発注を可能な限り増やす取り組みが、そし

その点でひとつ心配なのは、全国的な動きて付加価値部分を拡大させるためには、全業を横目に、国内有数の観光都市ながら、そし種と比較すると低い観光関連業種の労働生産て新幹線開業という実践機会がありながら、性向上が、いずれも欠かせません。

DMO 設置を求める声や検討の動き、観光施策の PDCA が函館のなかに生まれていないこ

暮らし続けられる地域社会に向け70とです。推進機構で学ばせて頂いたマーケティ
ングやターゲティングの重要性、来訪者の滞私たちが目指したいのは、道南 ・ 函館を「子在価値創造、シティセールスの手法、公民の息が暮らし続けられる地域社会」にするため

役割分担など、得た経験と知見を DMO を志の経済基盤の構築です。これまでの調査分析向する動きへ継承できなかったのは心残りでで、函館市の人口減少の要因として、20～30もあります。

歳代男性の転出で生じる男女の人口性比悪化

推進機構解散後の私自身は、引き続き地域

による低い有配偶率 ・ 出生率が社会減と自然

経済団体のスタッフの一人として、地元企業

減の双方に強く影響していることがわかってが抱える経営課題やニーズにしっかりと耳をおり、その定着が最優先課題です。男性労働

傾け、選ばれ続ける観光地域づくりを進めて力定着に必要な地元雇用を維持確保するため

いきたいと考えています。観光以外の領域にには、観光産業に限定することなく地域外か

おいても、新幹線開業をチャンスととらえ、ら売上を得ることができる、いわゆる「基盤地域に根ざして頑張ろうという市民や企業が産業」を維持拡大させ、獲得した域外からの増えていくように、地域のさまざまなアイデ

売上を、地元調達や地元雇用を通して着実にアを結集させた取り組みを進めたいと思って地元に還流させていく取引行動を実践していいます。

くこと、地元企業が販路拡大や経営改善を図2016年10月に発表された地域ブランド調査

り、売上や利益を末永く獲得し経営基盤を強では、1,000の市町村を対象にした魅力度ラン化していくことが必要です。

キングで函館市が３年連続ナンバーワンとな

そしてその取り組みの主役である事業者やりました。訪れる多くの方々からの期待を裏市民が抱える課題に、行政はしっかりと耳を切らないよう私たちも地域づくりを進めて参傾け、企業活動をサポートし地元経済を好循りますので、北海道新幹線開業で新しい時代環に導く具体策を常に念頭に置いた政策展開を築き始めた函館に、皆様も何度でも足をおをお願いしたいと思っています。

運び頂き、お楽しみ頂けると幸いです。

NETT
NETT No.96●2017 Spring現 場 だより

日本原燃の地域共生活動～六景楽市（ろっけいらくいち）について～


日本原燃株式会社



副部長

地域 ・ 業務本部

本

松

地域交流部

真

一

「高レベル放射性廃棄物貯蔵管理センター」

１．日本原燃の概要（リサイクルに伴い発生した廃棄物を冷却貯蔵

日本原燃株式会社は、下北半島の付け根にする施設）、「低レベル放射性廃棄物埋設セン

位置する青森県上北郡六ヶ所村で、
「原子燃料

ター」
（原子力発電所で発生した廃棄物を地下サイクル」事業に取り組んでいます。ウランに埋設管理する施設）の３施設を操業するとは、石油等の化石燃料と同様に有限な資源でともに、原子燃料サイクルの中心となる「再すが、原子力発電所で一度使用した後、再処処理工場」（原子力発電所で発生した使用済燃

理することにより、繰り返し使用することが料を、もう一度使えるようにリサイクルするできるという特徴があります。このウラン燃

工場）および「ＭＯＸ燃料工場」（再処理工場

料をリサイクルする一連の流れを「原子燃料で取り出されたウラン ・ プルトニウム混合酸サイクル」といいます。

化物を原子力発電所用の燃料として製造する

現在、当社では原子燃料サイクルの確立を工場。ＭＯＸとは、Mixed（混合）Oxide（酸目指し、「ウラン濃縮工場」（天然ウランを原化物）の略）の操業に向けて、安全を最優先

子力発電に必要なレベルまで濃縮する工場）、に作業を一つ一つ積み重ねているところです。

原子燃料サイクル図（濃いグリーン楕円部が当社事業）2017 Spring ● No.96

NETT
NETT

71

現場だより２．地域共生活動
当社の事業は地元の皆さまのご支援なくしては成り立ちません。そこで、当社では、青森県内各地で、当社事業や放射線について解説する「ＥＣＯ（エコ）スクール」等の女性向け講座や、学生向けの「出前授業」を開催
しています。また、六ヶ所村内では、年に２回「全戸訪問活動」を行い地域の皆さまへのタイ
ムリーな情報提供とご意見を伺っており、同全戸訪問

じく年に２回行っている「村内清掃活動」では地域の美観維持にも努めています。これらの村内活動は、筆者も当社就任以来、毎回必ず参加しており、村民の皆さまとのコミュニ
ケーションを積極的にとるようにしています。

３．六景楽市

また、地元企業の一員として、当社では文こうした地域との取り組みのなかで、筆者

化 ・ 芸術 ・ 科学活動を応援し、新しい文化のが担当している「六景楽市（ろっけいらくい

創造のお手伝いをしたいと考えています。小ち）」という活動について、少々詳しく紹介い中学生を対象に、ロボット作りを通じて科学たします。

技術への興味を高めてもらう「げんねんジュ「六景楽市」ブランドとは、六景楽市地域

ニアロボットコンテスト」や、青森県民の皆（当社施設が立地している青森県六ヶ所村およさまへの日頃の感謝と文化 ・ 芸術に触れていび隣接する三沢市、野辺地町、東北町、横浜

ただく「ふれあいコンサート」の開催、さら町、東通村の計６市町村）の優良な産品を認に「青森ねぶた祭（青森市）」「ろっかしょ産定、情報発信することにより、地域の知名度

業まつり（六ヶ所村）」「サイエンスフェスティ

向上、物産全体に対する評価の向上、販路のバル（東北町）」など地元の祭りへの参加を通拡大を図り、地域経済の活性化 ・ 自立化を目じて、新たな文化の創造を支援すると共に、的として始まりました。平成18年９月に運営

地域との共生活動を積極的に行ってまいりま

組織（現 ・ 六景楽市推進委員会）が発足。翌した。

年２月に対象地域の愛称を公募により「六景楽市」と決定し、以来、約10年の歴史がある
地域ブランドです。平成20年１月に第１回の六景楽市ブランド認定委員会が開催され、６
事業者、８認定商品から始まりましたが、平成28年11月現在で、ブランド認定事業者数は31、取扱商品数は187にまで広がりました。六
景楽市推進委員会として参加する催事や後述のギフトカタログの年間売上高は約1,000万円程度となっています。
ちなみに、ブランド名称の「六景」とは、
青森県上北～下北地域を取り巻く６つの景観
出前授業

72

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NETT No.96●2017 Spring

１．陸奥湾

２．津軽海峡

３．太平洋

４．小川原湖

５．烏帽子岳６．高瀬川を指しています。また、この「六景」からもたらされる「六つの恵」（土 ・ 森 ・ 海 ・ 水 ・
雪 ・ 空）を地域の伝統と文化でブレンドし、
安心 ・ 安全、旬の厳選素材使った「ほかでは買えない」青森 ・ 六景楽市地域のおいしさとその魅力を地元青森と全国の皆さまへお伝えするのを目標としています。
平成28年度は、六景楽市地域６市町村の各種催事に出展したほか、青森市で開催された東北六魂祭にも出展し、地元青森県を中心に知名度を高めてまいりました。また、青森

六景楽市催事出展（東京中野 ・ 青森人の祭典）

県内はもとより日本政策投資銀行をはじめとする首都圏の会社などで年に２回頒布していの祭典」にも例年に続き出展予定のほか、認るギフトカタログ「あおもり旬紀行」におい

定事業者単独での出展も青森県内外を問わずても特設ページを設け、広く全国の皆さまに数多く実施しておりますので、「六景楽市サイ

も「六景楽市」の商品をお届けしています。

ト（https://rokkei.jp/）」で情報確認のうえ、

今年度も、県内外を問わず各種催事やイベ

ぜひ足を運んでいただきますよう、よろしく

ントに出展いたします。毎年10月に東京都中お願いいたします。

野区で開催される「青森人（あおもりびと）

日本原燃 地域共生 CM 画像より
本編はこちらよりご覧ください https://youtu.be/3OS4o2Xd0OI2017 Spring ● No.96

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73

東日本 大 震 災
復興関連情報復興トピックス

仙台空港民営化後の東北地域の動き
株式会社日本政策投資銀行



東北支店

東北復興 ・ 成長サポート室長

はじめに

金

内

雅

人

り、他地域に大きく水を空けられた状態となっている。しかし、民営化後の2016年７月以降

仙台空港が2016年７月に、国管理空港としの半年間に限って見れば、東北の外国人宿泊てはわが国初の完全民営化空港（運営：東京

者数は、対前年同期比で20.9％の伸びと、全急行電鉄、前田建設、豊田通商を株主とする国で最大の伸び率となっている。同期間の外

特定目的会社）としてスタートしてから、こ国人宿泊者数の中には北海道新幹線開業（2016の４月１日で９ヶ月が経過した。完全民営化

年３月26日：新函館北斗～新青森間）によるによる最大の変化は、国際定期便の増便であ函館方面からのインバウンド客流入等が含まる。アシアナ航空は、東日本大震災後に減便れていることに留意する必要があるが、仙台していた仙台～ソウル便を週３便から毎日運

空港民営化による国際定期便の増便効果の影航とした（6/28。但し、2017/3/28より週５便

響が着実に現れていると言えよう。また、関に減便）。LCC のタイガーエアは、東北初の東、中部、近畿等ゴールデンルートを抱える

国際線 LCC 定期便となる仙台～台北便を週４大都市圏の伸び率が軒並み鈍化している一方、便で新規就航した（6/29）。今後は、LCC の東北をはじめとした地方圏の伸びが顕著に高ピーチが2017年夏までに仙台空港の拠点化をまっており、インバウンド客の拡大が地方圏進めるほか、スカイマークも撤退していた仙にも波及してきたことが窺われる。

台～神戸便を2017年７月から１日２往復４便で再就航する予定である。
本稿では、東北の「プライマリー ・ グロー
バル ・ ゲートウェイ」として東北の観光 ・ ビ②二次交通～隣県（福島、山形、岩手）への直行バス運行の動きが活発化～

ジネス ・ 貨物の拠点空港化が期待される仙台

仙台空港民営化後、仙台空港から東北各地

空港の民営化後の動きについて、①外国人宿の観光地等を結ぶ直行バスの新規運行の動き

泊客数、②二次交通、③輸出面の動きの３点も活発化している。会津乗合自動車（福島県から、最新のデータ等を踏まえ、概観してみ会津若松市）と福島交通（福島市）は、2016

たい。

年11月から会津若松市と仙台空港を結ぶ高速バスの共同運行を１日３往復で開始した。庄①外国人宿泊客数～民営化後、増加傾向が鮮明に～

74

内交通（山形県鶴岡市）は、2017年４月を目処に、庄内から仙台空港への直行バスを１日２往復で運行を開始する予定である。山交バ2017年３月初旬に発表された観光庁「宿泊ス（山形市）と宮城交通（仙台市）も、2017

旅行統計調査」によると、東北６県の2016年

年４月から、JR 山形駅と仙台空港を直結する

外国人宿泊者数は延べ72万人となった。震災

高速バスの共同運行を開始する予定である。

前の2010年水準を24％上回るまで回復したもまた、岩手県北バス（盛岡市）は、2017年１のの、依然全国シェアは1.0％にとどまってお

月から、仙台空港と日本三景松島 ・ 奥松島、

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NETT No.96●2017 Spring図表①2010年→2016年

北海道
東 北
関 東
中 部
北陸・信越
近 畿
中国・四国
九州・沖縄
全 国

外国人宿泊者数の動向

人数（万人）
2010年（A）
2016年（B）
213
692
58
72
1,322
2,462
212
523
77
367
553
1,745
71
202
247
1,024
2,753
7,088

②2015年／ ７ －12月→2016年／ ７ －12月

北海道
東 北
関 東
中 部
北陸・信越
近 畿
中国・四国
九州・沖縄
全 国

人数（万人）
2015年 ７ －12月（A） 2016年 ７ －12月（B）
307
342
34
41
1,232
1,216
276
242
152
155
853
858
89
105
506
504
3,449
3,464

伸び率（％）（B／ A）
224.9％
23.9％
86.2％
146.8％
377.2％
215.6％
184.8％
314.7％
157.5％

シェア（％）
（B）
9.8％
1.0％
34.7％
7.4％
5.2％
24.6％
2.9％
14.4％
100.0％

伸び率（％）（B／ A）
11.2％
20.9％
－1.2％
－12.3％
1.8％
0.6％
18.5％
－0.4％
0.4％

シェア（％）
（B）
9.9％
1.2％
35.1％
7.0％
4.5％
24.8％
3.0％
14.5％
100.0％（資料）観光庁「宿泊旅行統計調査」（備考）東北は、新潟県を除く東北６県

世界文化遺産の平泉を結ぶバスの実証実験を低減を図る。会員数は１年後に倍の30社を目開始している。東北は従来から交通拠点から指す。

の二次交通の弱さが指摘されてきた。仙台空

仙台空港の2015年度の貨物取扱量は約5.8千

港から東北各地への二次交通が充実すれば、トンにとどまっている。これは東日本大震災

仙台空港から東北を訪れたインバウンド客が前の2010年度実績に比べ約半分の水準である。

東北各県に流入することが期待される。東北

今後、本組合の活動が拡大し、東北全体の食全体のインバウンド客拡大に繋がるものと考

品輸出拡大へと繋がることが期待される。

えられる。
以上、仙台空港民営化後の東北地域の変化③輸出面～「東北・食文化輸出推進事
業協同組合」が発足～について、①外国人宿泊数、②二次交通、③輸出面の動きの３点から概観した。仙台空港
民営化により、東北地域はインバウンド客の仙台空港の航空貨物の拠点化へ向け、東北

拡大、二次交通の充実、輸出拡大へ向けた取企業の食の輸出拡大へ向けた取り組みも活発

り組みが着実に進展しつつある。今後、こう化している。岩手、宮城、山形３県の食品関した動きをより確かなものとするため、東北連中小企業15社は、2017年３月に「東北 ・ 食が一体となり、官民を挙げた国際定期便の維

文化輸出推進事業協同組合」を発足した。組持 ・ 拡大、アウトバウンド需要の掘り起こし、合は加入各社の輸出手続きや代金決済等を東北の地域産品の輸出拡大等に取り組んでい代行するほか、荷物の混載等で物流コストのくことが求められる。



2017 Spring ● No.96

NETT
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75

連載 ･ 歴史研究

北方の王 奥州藤原氏四代
第11回

奥州王藤原氏前 ・ 東北芸術工科大学歴史遺産学科



准教授

藤

健

治

いう。

おおかわかねとう

大河兼任の蜂起と追討軍

その後、由利維平と対戦した兼任が言うに源頼朝との奥州合戦により、清衡 ・ 基衡 ・は、昔から今まで六親に報いること、あるい秀衡 ・ 泰衡と４代続いた奥州藤原氏は滅亡しは夫婦の敵を恨むことは当然のことである。

た。しかし泰衡の家人であった大河兼任が反まだ主人の敵を討つ例がないのであれば、兼乱を起こし、源頼朝はこれを鎮圧すべく、再任がひとりその例をはじめるため、鎌倉に行び征討軍を派遣する。最終回の今回は大河兼くところであると。兼任は小鹿島大社付近に

任の乱の顛末、および奥州藤原氏とは何だって維平と戦い、４時間あまりの戦闘で維平をたのか、歴史的な位置づけを考えていきたい。

討ち取った。しかし兼任は鎌倉行きを断念し、1189年12月22日夜、奥州から頼朝のもとに

仙北の山本郡に向かったあと、津軽に方向転飛脚が到着する。源義経ならびに木曽義仲の換し合戦を重ね、頼朝の御家人である宇佐美

子息および藤原秀衡の子息がいれば、みな同実政 ・ 大見家秀 ・ 石岡友景らを討ち破ってい心合力して鎌倉を攻めよ、との風説が流れてる。これにより陸奥国で頼朝の代官として奉いるというのである。または故泰衡郎従であ行に当たっていた葛西清重と在国の御家人たる大河兼任らが頼朝に対して反逆を企て、あちは、みな一斉に飛脚を鎌倉に遣わし、火急

るいは自分は源義経であると号して出羽国海を頼朝に言上した。

おおかわかねとう

辺庄に出没したり、あるいは木曽義仲の嫡男

1190年正月８日、鎌倉から追討軍が派遣さ朝日冠者であると言って、出羽国山北郡に現れる。頼朝は東海道大将軍に千葉常胤、東山れたりしたという。

道大将軍に比企能員を任命した。海沿いの御ひ き よしかず頼朝は知らせのあった翌日には、軍勢を北家人たちに対しては千葉の到着を待たずに、陸道から派遣することを決定する。奥羽の地

また奥州に所領のある御家人たちに対してはは雪深い時期であるが、みな周到に準備する一族がまとまることを待たずに、それぞれ急ようにという書状を、小諸光兼 ・ 佐々木盛綱

ぎ陸奥に向かうように命じ、さらに相模国以

以下越後国 ・ 信濃国の御家人に遣わし、さら西の御家人に対して、追討の用意をして鎌倉に12月24日には先遣隊として工藤光行 ・ 由利に参上するようにと命じている。13日には上維平 ・ 宮六国平らが奥州に向け出発する。

野国 ・ 信濃国の御家人に対して出陣するよう

ゆ り

これひら

あしかがよしかね

一方、兼任らは出羽国を中心として頼朝へ命じ、足利義兼も追討使として出発する。正

の反逆の党を結成し、1190年正月６日、つい月早々に、頼朝は兼任追討の体勢を整えつつに7000騎の軍勢を鎌倉に向けて出発させた。

あった。

に とう じ ただすえ

その経路は河北秋田城などを通り、大関山（笹そのなかで大河兼任の弟 ・ 二藤次忠季は前谷峠）を越え、多賀国府に出る予定だったと年の奥州合戦では囚人となったが、従順な態いう。しかし秋田の大方（大潟）で「志 加度だったのですでに頼朝の御家人となって渡」（しが＝氷）しようとしたところ、氷がいた。兼任の乱勃発以前に、忠季は頼朝から突然消えて5000人余りがたちまち溺死したとの言いつけで奥州に向かうものの、途中で反

し

が

わたり

76

佐

NETT
NETT No.96●2017 Spring乱のことを知って鎌倉に引き返した。これはのない状態で合戦を行おうとして、その勝利兄弟であっても全く反乱に同意しない気持を失うようなことがあってはいけないと訓示ちを表すためであるという。頼朝は大変感じする。また鎌倉や諸国から派遣された武士と入って、早く奥州に向かい、兼任を追討する

奥羽に在国している武士は、おのおの固執す

ようにと命じた。忠季の兄 ・ 新田三郎入道もることなく同心 ・ 合流して、よく話し合っておなじく兼任に背き、頼朝のもとに参上した合戦を遂行するようにと命じた。由利維平はという。

果敢に兼任と合戦を遂げたので賞賛に値する

また北陸道から参陣するようにと命じられようではあるが、命を落としては意味がなく、た小諸光兼は、すでに老齢のうえに病であっ

この時、小鹿島公成が兼任の包囲網から逃れたが、奥州合戦では勇士として功績があったてきたのは妥当な判断であるとしている。

ので、奥州合戦で光兼に従った武士たちとも

また２月５日、頼朝は３人の使者を奥州にども、奥州に赴くようにと命じられた。ここ派遣する。これは三方面にて合戦を行っていに頼朝の焦りとともに並々ならぬ決意が伺るので、その検分のためであった。兼任方のえる。

蜂起を恐れ、御家人の武勇がふるわなければ、お が しまきみなり

正月27日、小鹿島公成が奥州から鎌倉にやっ頼朝自ら出陣しようとしていたようだ。またてくる。これは兼任の包囲網を一旦逃れて、合戦につき敵の歩兵の動向については、山間計略を廻らそうとしたところ、合戦に尻込み部の道を訪ねれば様子がわかると指示した。

していると御家人たちが頼朝に讒訴すると伝これにより主な敵の在所を探し求めて襲撃せえ聞いたので、鎌倉に参上したという。

よ、およそ今回の落人については、郎従にい

２月６日、奥州からの飛脚が鎌倉に到着したるまでみな捕縛せよ、またこれらの勲功のて言うには、正月23日現在でいまだ鎌倉からことで、御家人のなかで互いに喧嘩をしてはの追討軍は到着しておらず、逆に兼任に味方いけないと命じた。

する軍勢が群集すること蜂のようであるとい

さらに翌６日に、正月23日現在で奥州に鎌う。兼任の反乱当初は、兼任方が圧倒的に優勢であった。

頼朝の追討方針と兼任の滅亡
頼朝は兼任の追討に際して、どのようなことに意を用いたであろうか。正月24日、頼朝
は奥州合戦の時、恩赦を与えていた金剛別当の郎従以下はみな追放するようにと奥州居住の御家人たちに命じている。しかし頼朝が一概に泰衡の旧臣を敵視していたわけではないのは、兼任の兄弟の例を見ても明らかであり、これらは頼朝との個人的な関係によると言えようか。
頼朝はたびたび使者を奥州に派遣して、兼任追討についての心構えや作戦を示している。
正月29日には、兼任軍が自らの所領内を通る時、御家人たちは手柄を立てるために、手勢



みんまや

源義経渡道の地（青森県東津軽郡外ヶ浜町三厩）
大河兼任は源義経の名をかたって奥羽の豪族を糾合し、頼朝に反旗を翻した。後世、義経が北方に逃れたとの伝説が生じる元には、この義経をかたった兼任による、平泉から北方への逃避行があったのではないだろうか。写真後方に義経を祀った義経寺があ（筆者撮影）る。

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連載 ･ 歴史研究

倉から到着した軍隊がいないとの知らせを受けたため、頼朝は以下のように御家人たちに伝えた。後白河法皇の意志によるが、兼任のような謀反を企てた者は死罪流刑は逃れがたい。陸奥の国中の者が、いったんは兼任の猛くみ威を恐れて彼の逆心に与したといっても、真実の志はきっと頼朝方にある。そこで降伏した者には寛大な処置をする旨、国中に伝えるように。兼任に味方した奥州の武士たちに対して強いて合戦をすれば、味方に損害を与えることになる。次に兼任に同意した陸奥国の新留守所 ・ 本留守所（いずれも陸奥国留守所の長官）はともに死罪に処すべきであるが、しばらく葛西清重に預け、かぶと200領の科料を科すのみとした。

善知烏（うとう）崎（青森市浅虫）
兼任が逃げ込んだ「有多宇末井（うとうまい）の梯（かけはし）」はここであるとされる。左端のくちばし ・
頭から胴体（山の一番高い部分）、その手前が翼というように、鳥の形に見える。左端奥が浅虫温泉。
（筆者撮影）


頼朝は兼任追討のため、鎌倉からの軍勢や陸奥在国の御家人を発遣していたが、２月になってようやく奥州に集まってきて、11日平

藤原氏は滅亡した。これに対して大河兼任の泉に向かう。追討軍が泉田（現在の岩手県奥乱は、詳しい内容は伝わらないものの、頼朝

州市胆沢区若柳）にて兼任の所在を尋問したは追討に相当手こずり、その討滅に時間と労ところ、彼は一万騎を率いてすでに平泉を出力を費やした。その差はどこから来たのであたという。翌日、追討軍は戦いを挑んだが、ろうか。

兼任方は逃げていき、なお500余騎を率いて衣奥州藤原氏の奥羽における支配の源泉は、川を前張りの陣とした。追討軍が衣川を越え

一般に総郡司権ととらえられている。陸奥 ・合戦となるが、兼任方は北上川を渡って逃げ出羽では郡という行政単位で豪族が現地を支ていき、ついに外ヶ浜と糠部の間、「有多宇末配しており、奥州藤原氏はその郡司の権限を

井の 梯 」にてこの山を城郭として立て籠もっ掌握することで、奥羽全体を支配していたとたと噂が立つ。追討軍がそこに駆けつけ、兼いうものである。郡単位の支配ということで

任は一旦防戦したが、ついに敗北する。主だっは、たとえば信夫 庄 司佐藤氏のように、陸奥た者たちは斬首あるいは降伏するものの、兼国信夫郡（福島県福島市付近）を支配し、し任自身は逃亡する。３月10日、栗原寺にて錦かも信夫郡全体の私領化を推し進め、郡単位のはばきをつけて、金作りの太刀を帯していにて荘園化が進むような場合があった。奥州た兼任を付近の木こりたちが怪しみ、数十人

藤原氏は彼ら郡司権を持っている豪族と主従にて囲み、斧で兼任を打ち殺したのち、事の関係を結んで、奥羽を支配していたのだが、由を追討軍に報告する。兼任の最期であった。

奥州合戦では彼ら豪族の多くが様子見をしたう と う まい

かけはし

しのぶのしょう じ

ために、主家藤原氏は滅亡した。

奥州王藤原氏78

これに対して大河の乱は、彼ら豪族たちが主体となって頼朝に反旗を翻したのである。

奥州合戦は阿津賀志山の戦いのほか、拍子兼任の統率力は不明ながら、同じような立場抜けするほどあっと言う間に頼朝軍の勝利とにあった奥羽の多くの豪族たちが兼任に共感なり、藤原泰衡は家臣の裏切りにあい、奥州し、一時反乱を支持したようである。大河のNETT
NETT No.96●2017 Spring乱こそが、実質的には奥州合戦であったとも言える。
奥州合戦の戦功として、朝廷は頼朝に官位を授けようとしていたが、頼朝はこれを拒否した じ かんれいけん

し、代わりに陸奥 ・ 出羽の下地管領権を要求する。下地管領権とはまさに豪族たちが現地支配を行っていた権限のことであり、朝廷は泰衡の権限をそのまま頼朝に与えるという形
で、これを認める。つまり泰衡には奥羽の下地管領権があったと、朝廷は認識していたのであった。奥羽における奥州藤原氏の支配は、朝廷をしても半独立的なものと認識されていた。奥州藤原氏はやはり奥州の支配者であり、王だったのである。頼朝はこれを倒すことで実質的にも、また朝廷から泰衡の後継者と認められることで形式的にも、半独立的な支配

大鳥城跡（福島市飯坂町）
義経の郎党となった佐藤継信 ・ 忠信兄弟の父 ・ 基治の居城。基治はこの大鳥城を拠点に信夫郡全域を支配していた。よって佐藤氏は信夫庄司とも、飯坂温たてやま泉が近いため湯の庄司ともいわれた。現 ・ 舘ノ山公
（筆者撮影）園。

権を持つ鎌倉幕府を成立させたのである。奥州藤原氏は鎌倉幕府の先駆けとして、中世という時代を切り開いたのであった。

「北方の王 奥州藤原氏四代」の本編は今回で終了します。次回（最終回）は特別編をお届けします。

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ほくとう地域の文 化 資 本旧海鮮問屋「カネジョウ渡辺商店」を“島の駅”として活用NPO 法人 利尻ふる里 ・ 島づくりセンター



代表理事

カネジョウ渡辺商店の歴史
利尻が漁場として知られたのは、今から300年以上前、18世紀初頭からのことです。
利尻は商場として知られるようになり、ア

小

坂

実

屋でしたが、昭和50年代に入り三代目の渡辺恭平が没したことによりその歴史に幕を下ろしました。
しかしこの間、昭和39年５月には利尻町

くつがた

沓形地区で未曾有の大火が発生し、市街中心

イヌとの間で昆布、煎海鼠（イリコ）、干し鮑

部を焼き尽くし、商店や役場、病院、郵便局など「俵物」と呼ばれた特産品をはじめ、サなど236戸を焼失しましたが、この建物は火元ケ、マス、ニシンなどさまざまな海産物が交に近かったにもかかわらず、奇跡的に焼失を易され、松前を経て本州へと運ばれました。

免れ現在に至っています。

明治に入ると、本格的な漁業開拓の時代が始まります。かつて「北前」と呼ばれた日本
海のルートをたどって、各地から海の開拓者たちが利尻に渡ってきました。

既設建物の概要
カネジョウ渡辺商店は、一部が改修された

海産問屋カネジョウ渡辺商店はその時代、り増築されたりしているものの、当時の商家

明治24年頃に初代の渡辺直治により開業されの典型的な形態が残されており、特に、店舗ました。その後も豊かな漁業資源に村々は活部分の小上がりの暖かい空間や８畳二間10畳

気づき、大正時代から昭和20年代まで利尻は一間の三間続きの和室と縁側、さらに店舗か

ニシン景気に沸きました。カネジョウ渡辺商ら中庭に抜ける通り土間にその片りんをうか

店はそんな好景気を背景に、海産物を全国各がうことができる島内唯一の歴史ある建造物

地に出荷し大いに隆盛した道内有数の海産問です。また、中庭を抜けた突き当たりには、
これまで商家の財産を守り続けてきた「石蔵」があり、加工が難しいと言われる利尻産の堅い岩を使用しています。
母屋の外観は、街並みに歴史を伝える下見板張りで、出窓と面格子は角度によっては視利尻島線を遮りながら、建物の中の様子を柔らかく伝える工夫がされています。
しかし、その土台は雨にさらされ腐食が激
しく、ほとんど役割を果たしていない状態にあるのに加え、長年の雪の重さにより、冬期間は戸が開閉できないほど梁に負担がかかっており、根本的に手を加えて、長い使用に耐えられる建物にする必要があります。
利尻島

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NETT No.96●2017 Springのではないかと危惧されていました。

取組みの沿革そうした中、町内の有志により未利用の「雑この建造物は、三代目が没した後も縁者に海藻」をアートの素材として活用し、町づく

より、細々とたばこ販売を続けながら維持さりに繋げていこうという団体が組織され、当れてきたものの、ほとんど空店舗同然の状態

初は「海藻おしばの里づくり実行委員会」ととなっていました。

して、利尻町との連携を図りながら活動を行っ

加えて、百数十年間の長きにわたる厳しいていました。

自然環境に耐えてきたことにより、建物の老その後、実行委員会は平成19年に NPO 法

朽化も著しく、これ以上無人で空けておくこ

人利尻ふる里 ・ 島づくりセンターとして再出とは施設の存亡にかかわる喫緊の課題となっ発することになりましたが、その活動拠点は、ていました。このため、当時は、町も所有者

NPO 法人の方針でもある“資源蘇生のまちづとの間で保存についての交渉をした経緯はあくり”の思想に合致する「旧海産問屋カネジョ

りましたが調整がつかず、また、町民からもウ渡辺商店」とすることで、メンバーの全員

特に保存 ・ 活用をしようという活動も無かっ

一致で決定しました。

たこともあり、いよいよ自然消滅の道を辿る

早速、縁者である管理人の方と交渉の結果、■ 利尻 島の駅

町づくりの拠点として活用されている「島の駅」では、観光客や地元住民が利用するカフェの運営と、ツ
アー客や個人観光客、地元小中学生が体験する海藻おしば体験コーナー、海藻おしばグッズのショップコー
ナー等も運営しており、近年では欧米からの外国人観光客も増加しています。

「利尻 島の駅」外観

夜の「島の駅」

カフェ営業

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ほくとう地域の文化資本

施設借入の承諾をいただき、いよいよ本格的活用案づくりに先立ち、方向性としては渡に歴史的建造物の再生が始まることとなりま

辺商店の歴史を尊重し、最盛期には島内の水した。

産物を全国各地に出荷する中心施設で「駅」の役割を担っていたこともあり、「利尻 島の駅」として位置付けることにしました。

取組みの内容この方向性にもとづき、海藻おしばの考案

NPO 法人利尻ふる里 ・ 島づくりセンターで者である押し花作家（利尻町観光大使）たけは、札幌市の NPO 法人アーティスティック ・だりょう氏を中心に、北海道地域づくりアド

アコード ・ アソシエーションという民間の文バイザーや設計技師、NPO 法人代表、利尻町

化 ・ 芸術活動を支援する団体と連携を図り、企画担当者等による“海藻おしば拠点施設…

さらに北海道大学 都市環境工学 建築計画学

利尻 島の駅構想”のスタッフが構成され、３教授のアドバイスを受けながら、旧海産問屋

回にわたり検討会議が行われました。

カネジョウ渡辺商店の活用案づくりに着手しました。

検討会議では３つのコンセプトが示され、①利尻島民が集う海藻の歴史的な場②利尻■ 石蔵ギャラリー

破損が激しかった内部を補修し、外構は利尻の鉄平石を敷き詰め火山灰等で整備しました。
内部は、「球体思考」を基本テーマとしたギャラリーとなっており、中央に「マルいオブジェ」や押し花作
家たけだりょう氏の海藻おしば作品、利尻に縁のある詩人原子修氏の作品、町内小中学生、高齢者等の海藻
おしば作品、渡辺商店の番頭だった張間敏一氏が描いた油絵等を展示しています。

石蔵ギャラリー外観

石蔵ギャラリー内部

連日 NPO メンバーによる徹夜での作業

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③海藻おし全国に知られるブランド品となっています。

の３つのコンセプ

こうした恵まれた環境にありながら、地域のトにより、多角的視点とこの歴史的建造物の衰退が長く続いていることから、今後、以下

学術的な視点から検討され、構想案がまとまの事業を推進し、地域の活性化を図りたいとりました。

考えています。

島の地域の資源蘇生を活かす場
ばの産業化を推進する場

しかし、行政の支援はあるものの、資金面〔利尻昆布アートロード構想〕

から構想案に添った全面改修には程遠い現状

・利尻 島の駅の大規模改修の中、自分たちができるところから資金をか・隣接する空き店舗を活用した利尻昆布ミ

けずに進めていくことにしました。

ニ博物館 ・ 加工体験施設等の整備、サテ中でも一番苦労したのは、裏庭にある「石ライトオフィス整備による企業誘致

蔵」で、当時、火災が頻繁に発生していたこ

・隣接する未利用の石蔵倉庫群と島の駅をともあり、もらい火を警戒して屋根をコンク

一体化させたレストラン開設、FM ラジ

リートで覆っていたため、重さで梁が折れコ

オスタジオの整備

ンクリートの落下により内部の損傷が激しいことでした。

・島の駅の空部屋を活用したゲストハウスの開設

この石蔵は、これまで作り上げてきた利尻

これまでの NPO 法人の取組みも徐々に評の独自文化である「海藻おしば」作品を展示

価され、「島の駅」での活動も広く認知されるするギャラリーとして再生することになってようになったことから、今後は「島の駅」をいましたが、修復作業に当たっては、資材は中心とした事業展開を推進し、名実ともに地行政からの支援により確保し、労力提供は

域づくり活動の拠点としての役割を果たしてNPO メンバーが手弁当で参加し、連夜に渡る

いきたいと考えています。

徹夜での作業により手作り感満載のギャラリーができあがりました。
また、母屋については島民が交流できるスペースとしてカフェを開設することとし、最低限の台所とトイレを増設し運営を始めました。カフェスペースでは、飲食の提供のほかに、毎年７～８回にわたり若者や観光客を対象としたミニライブの開催や、クルーズ客船の寄港時にあわせ、昆布職人によるおぼろ昆
布の実演なども開催しています。
風情がある和室では、海藻おしばの体験ス
ペースとして活用し、ツアー客や個人観光客、アクセスマップ

利尻 島の駅（Rishiri Shima no Eki）
海藻の里 ・ 利尻〒097-0401 北海道利尻郡利尻町沓形字本町53-1

TEL＆FAX 0163-84-2514

Facebook：https://www.facebook.com/shimanoeki/
ホームページ：http://shimanoeki.wixsite.com/home/
平成29年は４月３日（月）9:00より夏期通常営業

地元の子どもたちといった体験希望者を受入れしています。

今後の活動について
日本最北端に位置する利尻島は、最北の国★

利尻 島の駅
海藻の里・利尻立公園として年間約12万人が訪れる観光の島であり、中でもコンブは「利尻昆布」の名で2017 Spring ● No.96

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地 域 ア ング ル

いぶりがっことＧⅠ
秋田魁新報社次長

秋田県を代表する特産品で全国的に知られる漬物「いぶりがっこ」が注目されている。
いぶした風味がワインなど洋酒に合うため、
近年は首都圏でもメニューに加える飲食店が増えているという。
いぶりがっこの人気が高まり知名度が上がる一方、小規模事業者が多いため生産が需要に追いつかず、他県産の類似品が市場に出回るケースも散見される。危機感を抱いた県内事業者は今年１月に協議会を設立。秋田県産
ブランドとしての確立を目指し、国の「地理的表示保護制度（ＧＩ）」の登録申請に向けた手続きを進めている。
いぶりがっこは、雪深い秋田県南部を中心に、冬の保存食として昔から家々で作られてきた。ダイコンを数日間いぶした後、米こうじなどを加えて約２カ月間漬け込むのが一般的だ。がっこは方言で漬物を指す。
秋田県内では現在、大小合わせて40近い事業者 ・ 団体が製造するほか、個人で直売所や道の駅に出荷する農家もいる。味や品質はさ
まざまで、製法なども異なる。
県民の好みも多種多様で、それぞれの商品に熱心なファンがいる。こうした需要を裏付けるように、総務省の家計調査では、秋田市の１世帯当たりのダイコン漬けの購入量、支出額は共に全国１位となっている。
一方、いぶりがっこの名称を巡り、県内の事業者間で争いが続いていた。1980年代に商標登録した事業者に対し、別の複数の事業者が同じ名称で販売できるよう、特許庁に判定を求めていた。
特許庁が昨年３月、「秋田の郷土食として広く知られている」と使用を認める判定を下したことで決着した。ただ、県内事業者でなくてもいぶりがっこの名称を使えるという新たな課題も持ち上がった。需要が高まるにつれ

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荒

政治経済部

川

康

一

て製造量も増え、他県での生産が確認されている。
県内事業者はこうした現状に危機感を抱き、「秋田のいぶりがっこのブランドを確立するため、事業者間で統一歩調を取る必要がある」と判断。県なども交えて議論を重ね、今年１月に協議会を設立した。研修会などを開いて品質や技術の向上を図り、販路拡大につなげるのが狙いだ。
協議会が取り組みの柱に据えるのがＧＩ登録申請。その土地の風土や伝統と結び付きが強い農林水産物や加工食品の名称を、知的財産として国が保護する制度だ。登録は2014年の特定農林水産物名称保護法の成立を受け、15年にスタート。これまで「夕張メロン」や「神戸ビーフ」などが認められている。
登録されれば知名度アップや販路拡大が期
待されることから、全国のさまざまな農産物や加工品でＧＩ申請の動きが活発化している。
いぶりがっこについては、原料となるダイコンの収穫は重労働で、加工までに手間暇がかかる。農林水産省の作況調査によると、秋田県のダイコン収穫量（15年）は１万3300㌧
で全国25位。県産ダイコンだけでいぶりがっ
この生産に必要な量を確保できていないのが現状だ。
ＧＩは製法や原料などを統一して品質確保を図る一方、国は類似品を取り締まり、表示の不正には罰則も科している。県内の製造事業者からは「味付けには各事業者のこだわりがあり、製造工程を統一するのはなじまない」
といった声も聞かれる。
ＧＩ登録申請を目指すには、各事業者の独自性を尊重しながら、いぶし方や漬け込み方
といった具体的な製造方法、品質管理態勢などをいかに確立できるかが鍵となりそうだ。

HOKUTOU DIARY

平成29年１月〜３月

ほくとう総研の活動内容などについてご紹介します。

〈情報発信〉
平成29年 １ 月26日

福島講演会（郡山市）
講師：竹ヶ原 啓介 氏（株式会社日本政策投資銀行産業調査部長）〈総務事項〉
平成29年 ３ 月17日

第３回理事会
平成29年度事業計画 ･ 予算などを審議しました。

３ 月31日退任 理事 村田 哲郎―今後の予定―平成29年 ５ 月23日

第１回「人口減少社会でしなやかに再生する地域づくり〜レジリエントなコミュニティとは何か〜」研究会（東京都千代田区）

編集
後記「一人の力」
組織の盛衰。実に大きなテーマです。本号にご寄稿頂いた研究者の先生方は、この大きなテーマに深く切り込んでくださいました。そして、経営者のお二人からは、含蓄のあるお話を頂きました。
現代社会において、生まれてから死ぬまで、人は多くの組織に属して活動します。一人の力では太刀打ちできない課題であっても組織の力ならば解決できる、そうしたケースは多々あるものと思います。 寄らば大樹の陰とはよく言ったものです。

しかし、組織をつくるのは人。最初は一人の力なのだと思います。髙橋俊雄 元 ･ 富士フイルムホールディ
ングス㈱代表取締役の「会社の力はトップも含め社員の力の結集でしかありません」というお話から、組織の盛衰に思いを馳せ、そして、新たな勇気を頂いたところです。

ほくとう総研情報誌

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