秦野市
Hadano City

令和5年1月24日
第2回地域交通ネットワーク交流会

秦野市移動支援の事例と担い手育成の取組

秦野市福祉部高齢介護課

秦野（はだの）市の紹介（令和4年12月末日現在）
市の面積103.76㎢

総人口(住民基本台帳)

159,646人

世帯数

75,389世帯

高齢者人口（高齢化率）

49,564人（31.1％）

介護認定率

14.94％

県内で唯一の盆地！
山坂が多い

水のおいしさが自慢

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１ 担い手の養成と活動支援

地域支え合い型認定ドライバー養成研修◆ 移動が困難な高齢者を手助けする移送ドライバーとして、地域支え合い活動に関心のある人向けに実施。
◆ 目的は、地域支え合い活動を安全に行うための知識・技術を学ぶこと。
◆ カリキュラムは、福祉有償運送事業者でドライバーとして働ける国土交通省の認定講習を採用。

実施状況• 平成２８年度から開始し、平成２９年度から現在の３日間コースで実施• 最初の２日間は「国土交通大臣認定講習」の内容（講義+実習）• 秦野市独自の内容として、３日目に「地域支え合い」をテーマに他市町村の事例紹介やグループワークを実施

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●周知方法（その１）①②③④

市広報、ホームページに掲載
市内公共施設にチラシを設置
介護保険料決定通知にチラシを同封（※１）
６５歳到達者へ送付する介護保険証にチラシを同封（※２）↓Ａ４サイズ※１※２↓Ａ５サイズ5

●周知方法（その２）◆ チラシの工夫
・情報量は最小限（スペースがないので・・・）→「これは何だ？」と問い合わせてもらえる。
・詳細なチラシも用意しておく→問い合わせてくれた人に渡す。

◆ 効果
・潜在的なボランティアの掘り起こし→退職世代で「時間ができて何かしたいけど、何をしたらよいかわからない」という人の取り込みが可能◆ 課題
・後を引き継ぐ世代へのアプローチ★最近の傾向として
１ 口コミで受講する人が増えた（若い人も含めて）２ 働きたい人の受講が増えた

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●受講状況
受講者数
年度人数

年度人数

Ｈ２８（１回）

２８人

Ｒ１（２回）

４９人

Ｈ２９（１回）

３２人

Ｒ２（２回）

３８人

Ｈ３０（３回）※

７６人

Ｒ３（２回）

４０人

Ｒ４（２回）

４４人※３回の内１回は神奈川県による開催で、秦野市に 申込みのあった人をカウント

受講者３０７名中、１９１人が運転ボランティアとしての協力をしてもよいと回答「地域支え合い運転ボランティア活動検討会」、「ステップアップ講座」を実施

具体的な活動に向けた検討へ

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●修了者の動向
希望

修了
者の状況

アフッォ
プロー

地域のボランティア

訪問型サービス
Ｄのドライバーデイサービスのドライバー①買物送迎のボランティアとして週１回地域住民の送迎を実施

修了者自身が、訪問型サービスＤを実施しているＮＰＯ
法人等に所属し、訪問型サービスＤの送迎を担当↓
修了者自らがＮＰＯ法人を立ち上げ、福祉有償運送を始めた例も。

①養成研修最終日に配付する「ドライバー募集事業所一覧」から、修了者自身が事業者へ連絡②事業所に送付された就労希望者名簿から、事業所が直接修了者へ連絡↓
面接等の後、ドライバーとして就労②修了者意見交換会で同じグループのメンバーで送迎
ボランティア団体を立ち上げ意見交換を行う「運転ボランティア活動検討会」を開催

事業所とのマッチングを行う「就職説明・意見交換会」を開催

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ボランティア希望修了者への支援
認定ドライバー養成研修修了者で、ボランティアに興味がある方を対象に、地域の支え合い活動を促進し、継続的な活動や担い手確保につなげるため、フォローアップ研修を開催。

○「運転ボランティア活動検討会」①地域での支え合い活動準備セミナーとして、ボランティアをするときに入るべき保険や補償内容を説明。
②参加者を地区別に分けて移動支援グループを立ち上げる想定のグループワークを実施。

○「ステップアップ講座」①認定ドライバー養成研修（利用者にやさしい運転や介助のポイントなど）のおさらい。
②高齢者の接し方や地域支え合い活動の先進事例の学習。
③意見交換会の実施。

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２ 移動支援の事例～送迎ボランティア おたすけ隊～

送迎ボランティア“おたすけ隊”（個人ボラの組織化）⚫ 市主催の「地域支え合い型認定ドライバー養成研修」を修了した人が集まる「地域支え合い運転ボランティア活動検討会」で出会った、同じ地区に住み、同じ問題意識を持つメンバーが集まり、令和元年１１月に団体を創設。
⚫ 半年以上かけて運行ルール「おたすけ隊実施要綱」を作り上げる。
⚫ ボランティア保険に加入するために、メンバーを５人以上集めなくてはならないが、メンバー募集に大変苦労した。現在はピンチヒッターのみ活動するサポートメンバーを含めて８名で活動。

特徴⚫ 基本的にドライバーと利用者が１対１で送迎を行う。
⚫ 担当ドライバーの都合がつかず、送迎できない時は他のメンバーがサポートする仕組み。
⚫ 通院は「送りのみ」としながらも、診察時間が決まっているときなどはドライバーの判断で「迎え」もする臨機応変な対応が可能。

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取組の概要
項目

内容

開始時期

令和２年２月から送迎開始（令和元年７月から会を結成し、活動の準備を行った。）

実施概要

ドライバーが個別に利用者を登録し、買物の送迎又は通院の送りを行う。（状況により、通院でも帰りに送る場合もある。）

使用車両ドライバーのマイカー運転手

認定ドライバー養成研修の修了者が集まって結成した。
利用者ごとに担当ドライバーを決めて送迎を行う。

利用対象者

大根・鶴巻地区在住の高齢者で、公共交通機関を利用することに身体的負担が大きい人

利用料

１回５キロ以内１００円、５キロ超２００円（ガソリン代として）及び駐車場代等実費保険①車両保険 各ドライバーが加入している車両保険②ボランティア活動保険（全社協）③送迎サービス補償（全社協）

補助金

市及び市社協から補助金を交付（計57,000円）

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利用方法
◆ 活動開始当初は、ボランティアドライバーが直接、支援の必要な近隣の人に声をかけ、登録を促していた。
◆ 現在は、地域包括支援センターの紹介で新規の利用登録を行っている。
登録の流れ
包括支援センター
利用が必要か見極
め、おたすけ隊の趣旨を説明

利用者情報を伝え、利用可能か打診

おたすけ隊
利用前
面接

利用登録後、利用開始

利用者

地域包括支援センターを通すメリット
1. ボランティアドライバーが知らない、「地域で本当に困っている人」を把握できる。
2. 活動の趣旨がしっかり伝わるので、タクシー代わり等の濫用を防ぐことができる。
3. 地域包括支援センターが利用者の状態を把握しているので、情報共有ができ、安心して対応できる。

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支えあいによる移動支援の課題
高齢

高齢

高齢

担い手の高齢化

高齢利用者の増加と担い手の負担のバランス• 担い手の多くは退職世代。「あと何年運転できるか」という不安の声も多い。
次の世代に受け継ぐ人がなかなか見つからない。
• 利用者はますます増加するが、担い手は増えていかない。負担感が増加すればするほど担い手は減っていく。

私たちができること

担い手の育成を継続すること気軽に活動できる環境を作ること

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御清聴ありがとうございました

市の花：あじさい

市の鳥：うぐいす

市の木：こぶし

市の花：なでしこ