総務文教委員会記録○開催日時
平成２７年３月１３日

午前１０時～午後５時３８分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（７人）
委 員 長

持

原

秀

行

委

員

今塩屋

裕

一

副委員長

帯

田

裕

達

委

員

福

元

光

一

委

員

井

上

勝

博

委

員

徳

永

武

次

委

員

佃

昌

樹

─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

川

畑

善

照

議

員

谷

津

議

員

杉

薗

道

朗

議

員

小田原

由

尚

勇次郎

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

務

部

長

今

吉

俊

郎

総

務

課

長

田

代

健

一

秘

書

室

長

鬼

塚

雅

之

課

理

孝

文 書 法 制 室 長

堀ノ内

主

口

憲

一

原之園

健

児

堀

切

良

一

主幹兼学事グループ長

松

田

啓

美

主

幹

山

口

隆

雄

学 校 教 育 課 長───────────────────────
消

防

長

代

上

長

新

盛

和

久

社 会 教 育 課 長

橋

口

誠

次長兼警防課長

福

山

忠

雄

文

長

岩

元

ひとみ

消 防 総 務 課 長

菅牟田

職

村

岡

斎

哲

予

有

一

市民スポーツ課長

坂

元

安

夫

───────────────────────

少年自然の家所長

上

村

実

行

教

中 央 図 書 館 長

本

野

啓

三

瀬戸口

健

一

防

育

局

幹

課

部

長

村

長

中

川

教 育 総 務 課 長

鮫

島

哲
淳

専

清
芳

化

課
門

文

─────────────────────────────────────────
○事務局職員
事

務

局

長

田

課

長

代

理

南

上

正

洋

輝

雄

主幹兼議事グループ長─────────────────────────────────────────

－1－

○審査事件等
審

査

事

件

等

所

管

課

防

総

務

議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算

消（所管事務調査）

警

防

課

予

防

課

議案第１８号 薩摩川内市教育長の勤務時間、休暇等及び職務に専念する義務の特例に関する条例の制定について
議案第１４号 地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に

教

課

育

総

務

課

学

校

教

育

課

(

総

務

課

)

伴う関係条例の整備等に関する条例の制定について
議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算

文

化

課

（所管事務調査）議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算

市民 スポーツ課（所管事務調査）議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算

社（所管事務調査）( 中 央 公 民 館 )会

議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算

中

央

教
図

育
書

課
館

（所管事務調査）議案第１９号 薩摩川内市立少年自然の家条例の一部を改正する条例の制定について

少 年 自 然 の 家

議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第１３号 薩摩川内市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定につい

総

務

課

秘

書

室

て
議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第１５号 薩摩川内市情報公開条例及び薩摩川内市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について
議案第３９号 平成２７年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）────────────────────────────────────────

－2－

文

書

法

制

室

△開

会

８,０００円で、全体的な構成比は３.６％でござ○委員長（持原秀行） ただいまから総務文教委

います。

員会を開会いたします。

主な事業につきましては、１１５ページから

本日は、本日から２日間にわたり審査を行いま１１６ページまで、消防通信指令センター整備事

すが、お手元に配付の審査日程により、審査を進業、消防資機材整備事業、消防団施設整備事業、めることとし、本日の審査は文書法制室まで進め

防火水槽整備事業、消防団資機材整備事業、以上たいと考えております。

５項目について記載してございますが、これにつついてはそのように審査を進めることで御異議きましては、先日の議員勉強会において説明をしありませんか。

てございますので、省略させていただきます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

以上で私の説明を終わります。

○委員長（持原秀行） 御異議なしと認めます。

○委員長（持原秀行） それでは、当局の補足説

よって、審査日程によりそのように審査を進めて明を求めます。

まいります。

○消防総務課長（菅牟田

ここで、傍聴の取り扱いについて申し上げます。

哲）改めましておはようございます。消防総務課でございます。

現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、

議案第３９号、消防局所管について御説明申し

会議の途中で傍聴の申し出がある場合は、委員長上げます。

において随時許可をいたします。

平成２７年度薩摩川内市各会計予算調書の歳出、──────────────

２０７ページをお開きください。

△消防局の審査９款１項１目消防費、常備消防一般管理費の事○委員長（持原秀行） それでは、消防局の審査項では、常備の消防行政全般にかかる一般管理経に入ります。

費で、事業費は１２億３,８３６万３,０００円で──────────────
△議案第３９号

ございます。

平成２７年度薩摩川内市

右側にございます経費の主な内容としまして、

一般会計予算嘱託員及び防災研修センター臨時職員、また消防○委員長（持原秀行） それでは、議案第３９号

職員１５１人にかかる職員給与費、また維持管理

平成２７年度薩摩川内市一般会計予算を議題としに関する経費として、消防緊急指令施設保守委託

ます。

など、及び職員の救急救命士養成を初めとした、

まず、局長に概要説明を求めます。

各種研修負担金などのほか、消防局の全体的な事○消防局長（新盛和久） 改めましておはようご

務管理経費を措置したところでございます。

ざいます。消防局長の新盛でございます。

続きまして、下段の常備消防車両管理費の事項

今回の議会においては、消防局は、議案第では、常備消防車両に関する維持管理経費で、事３９号平成２７年度薩摩川内市一般会計予算のう

業費は２,０１６万１,０００円でございます。

ち、消防局所管にかかる予算のみであります。ど

常備消防で管理をいたします車両５１台の、主

うかよろしくお願いいたします。

に車両の燃料費、車検及び法定点検整備などの修

私からは、薄緑色の冊子、平成２７年度当初予繕料で、平成２７年度の車検台数は２３台を予定

算概要で説明を申し上げます。後ほど、菅牟田消

しております。

防総務課長から、事項ごとに説明させますのでよ続きまして、２０８ページをごらんください。

ろしくお願いいたします。

２目非常備消防費、非常備消防一般管理費の事

それでは、平成２７年度当初予算概要を御準備

項では、非常備消防行政の一般管理経費で、事業ください。

費は１億６,３７２万５,０００円でございます。

３ページをお開きください。

平成２６年度当初予算と比較をし、２,７００万

歳出の目的別でございますが、９款消防費は円ほど減額となっておりますが、主に消防操法大２０億８,８２５万円であり、全体の４.１％を占会が隔年開催であったことにより、それに伴う経

めております。

費が不用となったものでございます。

このうち消防局所管分は１８億１ ,９７９万

経費の主な内容は、消防団員１,３２９人分の報－3－酬、費用弁償のほか、消防団健康診断業務委託や自動車及び消防本部警防課に配備をいたします指消防団員の公務災害補償基金掛金負担金などを初揮隊車並びに予防調査車などの常備消防車両の更め、消防学校入校に伴う負担金など、消防団の全新整備に関する経費を措置したところであります。

般的な事務管理経費を措置したところであります。

続きまして、２１０ページをごらんください。

なお、消防団分団運営補助金として６２５万円

４目非常備消防施設費の事項では、消防団関係については、各分団に均等割額１５万円、団員一の施設整備に伴う経費で、事業費は３,７２４万

人当たり１,０００円を加算し、３３分団に、消防

３,０００円でございます。

分団の運営に関して補助をするものでございます。

経費の内容としましては、消防団車庫詰所の整続いて、消防団車庫詰所運営補助金は４万備で、高城東分団陽成部の新築工事に伴う設計業

８,０００円で、これは、従来、川内地域の車庫詰

務委託及び工事請負費のほか、入来温泉場地区区所の中で、２カ所が各消防後援会で維持管理がな

画整理地内にあります防火水槽１基の移転整備等されている光熱水費に対し、月額２,０００円を上を措置したところであります。

限に補助をしているものであります。

続いて、下段の非常備消防車両等購入費の事項

続いて、下段の２目非常備消防車両管理費の事

では、消防団車両等の更新整備に伴う経費で、事項では、非常備消防車両に関する維持管理経費で、業費は２,８８７万６,０００円でございます。

事業費は１,０３９万６,０００円であります。

経費の内容としましては、小型動力ポンプ普通

現在、消防団で管理をいたします車両台数は積載車３台、小型動力ポンプＢ─３級、８台の購９６台で、主に消防ポンプ車、小型動力ポンプ積入に伴う経費でございます。

載車などの燃料費、車検及び法定点検整備修繕料続きまして、歳入について申し上げます。

などで、平成２７年度の車検台数は４８台を予定

５８ページをお開きください。

しております。

主なものについて御説明申し上げます。

続きまして、２０９ページをごらんください。

上から２段目の消防手数料は、５４４万

３目常備消防施設費の事項では、常備消防の施

５,０００円でございます。

設整備にかかる経費で、事業費は２億７,０２２万

これは、主に危険物施設でございます給油取扱

５,０００円でございます。

所や屋外タンク貯蔵所などの設置及び変更許可申平成２６年度と比較をし、７億５,１００万円ほ

請などに伴う危険物施設手数料等でございます。

ど減額となっておりますが、御案内のとおり、平続いて、４段目の７目国庫補助金は、予算額

成２６年度で消防庁舎及び訓練塔などの整備が終

１,４８０万７,０００円で、緊急消防援助隊設備了したことによる減額でございます。

整備費補助金で、祁答院分署の高規格救急車の購

なお、消防通信指令センター総合整備事業とし入に伴う総務省消防庁の補助金でございます。なて、平成２４年度から平成２７年度までの継続費

お、補助率は、補助基準額の２分の１額となってを設定し、高機能消防指令センターと消防・救急

おります。

無線のデジタル化について一括して事業を実施し続きまして、５段目の７目県補助金は、予算額ており、平成２７年度が最終整備年度となるもの

９８４万４,０００円で、小型動力ポンプ積載車及でございます。

び小型動力ポンプなどの購入に伴う、石油貯蔵施

また、これについては現在の消防・救急のアナ

設立地対策等交付金で定額の補助となっておりま

ログ無線の使用期限が、平成２８年５月末までです。

あるため、平成２７年度で、全ての消防・救急無続いて、６段目の８目県委託金は、予算額

線をデジタル化への移行整備を完了させるもので１５万円で、主に花火打ち上げに伴います煙火消

ございます。

費許可申請の火薬類取締法に関する、事務に対す続きまして、下段の常備消防車両等購入費の事

る権限移譲事務委託金でございます。

項では、常備消防車両の更新整備に伴う経費で、続きまして、最後の行、４目雑入でございます

事業費は５,０８０万９,０００円でございます。

が、この中で入来地区温泉場区画整理地内にござ内容としまして、平成１３年度に整備をし、現います防火水槽の移転に伴う移転補償費３５０万

在、祁答院分署に配備をしております高規格救急円でございます。
－4－

以上で、消防局所管にかかる予算の説明を終わ多いところが７０名、少ないところは２０名前ります。よろしく、御審査賜りますようお願い申後なんですけれども、その中では団員割の中で見し上げます。

てもらうということでやっております。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

それで、団員割は、一人、１,０００円です。そりましたが、これより質疑に入ります。

の中でやっておりますので、今のところそういう御質疑願います。ありませんか。よろしいです

不公平というか、団員が少ないからちょっと回しか。

てくれとか、あるいは団員が多すぎてちょっと足［「なし」と呼ぶ者あり］

らないということは、まだ今のところは聞いてお○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

りません。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。杉薗［「車庫詰所」と呼ぶ者あり］

議員。

○消防局次長（福山忠雄）車庫詰所の件ですか。

○議員（杉薗道朗） 平成２８年５月で、デジタ

申しわけございません。

ル化されるということで、既存のバーナーのぐあ

車庫詰所については、今、消防後援会、あるいいに関しては、予備使用的な部分も全くもう今後

は地区コミで持っていらっしゃるところに対してできなくなる、分団員の方々が持っていらっしゃ

補助をしているわけですけれども、それについてる機器においても、携帯型の無線機に関しても、は従来、寄付採納等をいただいて、私どもの消防

全てデジタルでしか使用ができなくなるというふ局の所管としてやっておりますので、その点に関うに理解すればよろしいですか。

しましては御意見、今のところはございません。

○消防局次長（福山忠雄）無線のデジタル化に○委員長（持原秀行） よろしいですか。質疑は関しましては、今現在、アナログを使っておりま尽きたと認めます。ここで本案の審査を一時中止すけれども、今、議員おっしゃったとおり平成します。

２８年５月で消防波・救急波、そういう消防が使次に、所管事務調査に入ります。まず、当局にうやつは、全てもう使えなくなるということで、説明を求めます。

今、配備しておりますやつは全て回収いたします。

○消防局次長（福山忠雄）それでは、私のほう１点だけ、県の防災相互波というのが、いわゆから、所管事務につきまして一括して御説明申しるヘリとやりとりしたり、それは残ります。それ上げます。

だけは残るんですけれども、それ以外はもう全て委員会資料を御準備ください。

デジタルでなりますということになります。

まず、１ページでございますが、第３４回目と○議員（杉薗道朗）はい、わかりました。

なります消防職員意見発表会を、１月２０日に消○委員長（持原秀行）よろしいですか。

防局多目的ホールで実施いたしました。

ほかにございませんか。よろしいですか。

意見発表の応募者は記載のとおり５５人おりま○議員（小田原勇次郎） １点だけ、質問をさせして、そのうち書類選考で選ばれました１０人のてください。

職員が当日発表いたし、最優秀に選ばれました東

非常備消防の一般管理費の中で、御説明の中で

部消防署池田消防士長が、４月に開催されます鹿消防団車庫の詰所の運営補助金をお支払いして、児島県消防職員意見発表会に、本市の代表として

いわゆる団のほうで運営をしておる詰所があるん

出場することになります。

ですが、そこあたりについてたくさん団がある中下段の消防出初式でございますが、１月６日とで一部は公費で賄うと、一部はもう地元の部分で１０日の日に、市内３会場で実施いたしたところ

賄いながら、補助をしながらというこの形態に、でございます。議員の皆様におかれましては、寒いわゆる不公平感の御意見等は、今のところは出

い中、御参列いただきましてまことにありがとう

されておられないのかだけ、ちょっと確認させてございました。

ください。

続きまして、２ページをごらんください。

○消防局次長（福山忠雄）分団の運営補助金で消防団員の研修等についてでございますが、上ございますが、一律１５万円の補助と、あと団員

段の消防団員研修は、薩摩川内市独自で行うもの

割でやっております。

でございまして、訓練・災害現場における安全管－5－

理の基本等の講義・実技のほか、原子力資機材の下のほうに参考でつけてございますけれども、平

取扱訓練及び緊急自動車の運転にかかる交通法令

成２５年、平成２６年の訓練実施状況を記載して等の研修を、市内３会場で実施したところでござおりますが、残念ながら東日本大震災が発生いたいます。

しました平成２３年をピークに、実施回数が減少

下段の女性消防団研修は、県内２３市町村の女しているところでございます。

性消防団が一堂に会し、研修を開催しているもの

これにつきましては、本会議の代表質問でも局でございます。今回で７回目となりますが、県内長が答弁しましたとおり、防災研修センターを活

３６８人の女性団員のうち１５９人が参加して、用しました自主防災組織の訓練を積極的に推進す枕崎市で開催されたものです。

るほか、訓練を未実施の組織であったり、あるい

添付してある写真でございますが、若干、暗過は各自治会につきまして、職員が直接出向きまし

ぎて見にくいんですけれども、本市女性分団がハて訓練の重要性であったり、訓練のやり方についンドベルの演奏にのせまして、火災予防広報などてわかりやすく説明を行い、市民の方々が防災意の日ごろの活動事例の発表を行ったところでござ

識の高揚と災害に的確に対応できます組織づくりいます。

に向けて、職員一丸となって取り組んでまいる所

これにつきましては、会場で非常に好評でござ存でございます。

いまして、４月に県庁で開催されます鹿児島県消続きまして、６ページを御覧ください。

防大会に発表することになったところでございま

３月１日から７日まで、春季全国火災予防運動

す。

に伴います各支署における訓練等でございます。

続きまして、３ページでございますが、消防職

今回は、各署の管内の施設を利用した消防演習

員の研修等につきまして、上段は本年１月に操業のほか、消防団のポンプ運用訓練、また鹿島町でを開始いたしましたエコパークかごしまの施設研

は自衛隊を初め、地元地区コミの協力をいただき修を３回に分けて実施いたしました。

まして、消防フェスタを開催したところでござい下段につきましては、今月７日に供用開始されます。

ました川内隈之城道路の宮里トンネルに設置してまた、前回から取り組んでおります火災予防街ございます消火栓及び無線補助設備などの防災設

頭立哨につきましては、職員はもとより、消防団

備の研修のほか、３月２日になりますけれども、員、防火管理協会、危険物安全協会の御協力をい宮里トンネル内で交通事故を想定しました救急・

ただきまして、市内の主要交差点９カ所で、期間救助訓練を実施したところでございます。

中の１７時から１時間程度、のぼり・横断幕など続きまして、４ページを御覧ください。

で、市民の方々に火災予防を呼びかけたところで

上段は、鹿児島県西部排出油等防除協議会の会ございます。

員各機関によりますタンカーからの油流出油事故

７ページでございますが、消防法によります特を想定しました海上防災訓練を、２月１９日に川定の建物に防火管理者を置くことが定められてお内港内の川内発電所ドルフィン桟橋付近で実施しりますが、この防火管理者の資格取得にかかる講たところでございます。

習会を２日間にわたり実施したところでございま

下段になります。中学生によります職場体験学

す。

習で、市内５中学校から２０人の生徒が、規律訓下段の防災研修センターの利用状況でございま練であったりとか、放水訓練などの体験学習を各

すが、２月末現在で５,７７３人の方々に研修して消防署で実施したところでございます。

いただいております。来庁された方々の市内外及５ページになりますが、１月２６日の文化財防び年齢層につきましては資料に記載のとおりでご火デーに伴いまして、消防演習を、毎年、各地域ざいます。

の文化財を保存しております施設等を対象に実施

今後も引き続き周知広報に努めまして、防災研

しておりますけれども、本年は新田神社で実施し修センターを活用し、市民の方々の防火・防災意

たところでございます。

識の高揚を図ってまいります。

下段の自主防災組織の訓練実施状況でございま

続きまして、８ページを御覧ください。

すが、１２月から３月には表に記載のとおりで、火災、救急発生の状況につきまして御説明申し－6－上げます。

望がどんどん大きくなってきていると、こういう８ページは、平成２６年１月から１２月までの実態もかいま見えます。

集計になります。（１）の表に記載のとおり、平そういったことで、基本的にはふやす方向で考成２６年は火災が４７件発生しまして、対前年

えられるんですが、局長の見解をちょっと求めて１件の増でございます。

みたいと思います。基本的にはどう考えているか

しかしながら、本会議でも局長が答弁いたしまということをですね。

したけれども、ここ３年、平成２４年から５０件○消防局長（新盛和久） 定数管理についての御を切るところでございます。

質問でございますが、消防局の条例定数は

救急は３,９９３件で、１１９件の増となってお１６０名になっております。

ります。

現在、大体１４８名を中心に回しているところ

また、右の細かい表になりますが、火災での死でございます。

傷者の発生は、亡くなられた方が４人で、前年にこれで足りているかどうかというような御質問

比べ、３人の増となっているところでございます。

でございますが、我々的には甑島の勤務体制につ（２）（３）の地域別・月別の火災、救急の状

いては、増員が必要ではないかなというふうに考況については記載のとおりでございますが、特にえておりますし、また本会議であったように、南火災の地域別では、甑島地域では、昨年は火災は部分署への救急隊員の配置等についても考える必１件も発生しておりません。

要があるんではないかなということで、市長のほまた、火災の種別では、建物火災が５件増加しうも答弁をされたところでございます。

ておりまして、これが火災損害額の増につながっしたがって、この１６０名にできる限り近づけており、また逆に火入れ、たき火等のその他火災ていきたいというふうには思うわけでございますが６件減少しているところでございます。

が、今、本庁のほうも定員適正化計画の中で動い

救急の種別につきましては、特に急病、交通事ていらっしゃるというような関係もございますの故が増加しているところです。

で、これにつきましては本庁の総務課、そういっ続きまして９ページは、平成２７年１月からたところとしっかりと協議をしながら、やってい２月末までの火災・救急の発生状況でございます。

きたいなというふうに思っております。

（１）の表に記載のとおり、火災は８件発生し、また、機材が向上が図られてきて、省力化がで

対前年比２件の減、救急は７４０件で、４５件のきるのではないかというような話でもございます

増となっているところでございます。

が、消防の場合にはどんなすばらしい資機材を買以上で消防局の所管事務の説明を終わります。

うよりも、人が一人いたほうが現場においては非よろしくお願い申し上げます。

常に有効な場合もあります。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

つまり、マンパワーが必要な場合もありますのりましたが、これより質疑に入ります。

で、先ほど申しましたように１６０名に、できる御質疑願います。

○委員（佃だけ近づけるような努力はしていきたいというふ昌樹） 予算のところでやれば一番うに考えているところであります。

適当だったと思いますが、所管事務のところで関

また、救急事業につきましては、これも本会議係も多少ありますので、ここでやりますけれども、で言いましたけれども、高齢化とともに救急の需

実は消防局の定数管理について、１５１人の職員

要がふえてくる。しかも２０１５年問題というのがいらっしゃるわけですが、それについて基本的が目の前にありますので、こういったことに現定な考え方について、というのは、一つには機材と員で対応できるかどうかという部分についても、か、装備という機能向上が図られてきているわけ

しっかりと研究をし、協議していきたいというふですよね。

うに考えております。

そうすると、それに伴っての人員配置がどうな

以上です。

○委員（佃

るのかっていうのが一つ考えられます。

昌樹） 私どももそう考えてはいる

もう一つは、災害対応とか救急の必要性とか、んですが、なかなか定数の削減を全体的にやってそういったことについてますます市民の要求、要いる関係で、消防局だけ突出ということにはなっ－7－

ていかないだろうとは思います。

あるいはチェーンソーとか、油圧ジャッキを各分

しかしながら、事やっぱり市民の財産とか命に団に配りなさい、そういった基準になっておりま

かかわる問題ですので、局長おっしゃるようにこす。

の部分については、やはりきちっと定数を確保でしたがいまして、東日本大震災を教訓として、きるような取り組みを、具体的にしていかないと国のほうの基準も変わっておりますし、法律も新なかなかだと思います。

たにできております。

当然、市長も局長時代がありましたからわかっ

そういう部分を、今後、本市の消防団の中にどてるだろうと思いますが、皆さんの声を出していうやって生かしていくかという部分について検討

ただいて、ぜひ定数がきちっと守られるように努してまいります。

力をしていただきたいと思います。

また、平成１８年に、ナナフミ水害があったと以上です。

きに、先行して救命胴衣とか、あるいは消防団員○委員（井上勝博） 今の定数の関係で一つお聞の安全靴、そういったものは本市ではもう整備済

きしたいのは、消防局の予算に占める人件費といみでございますので、そういったことも踏まえな

うのはどのぐらいなんですか。後でいいんですけがら、消防団がより安全に現場で活動できるよう

ど教えてください。

にしていきたいというふうに考えております。

それから、福島の事故が、原発事故があってか以上です。

ら４年経過をして、よくテレビでも報道される中○委員（井上勝博） 津波に犠牲になられた方々、で、消防団員が避難命令が出て、実際には地震や本当に痛ましいことだったと思うんですけれども。

津波で瓦れきの下にいる被災された方を助けるこ

同時によく報道されている中で、言わば避難命令とができなかったという、そういう悲痛な声が報が、原発事故による避難命令があって、出て、瓦道されたりしているわけですけれども。この福島れきの下で声がするんだけれども、撤退せざるをの教訓というか、これを踏まえてどうやればいい得なくなったということで、助けられなかったとのかというようなことについては、何か国のほういうことなどが、証言としてテレビで時々報道さが考えていることがあるんだろうかと。そういうれるわけです。

助けられないということについて、何か対策があ

この問題に限って言うと、これはどうすればよるんだろうかということなんですが、そこはどうかったんだろうかということについては、国は何なんでしょうか。

か示しているものがあるんでしょうか。

○消防局長（新盛和久） 福島の教訓を消防団の○消防局長（新盛和久）まず、我が国において、体制にどう生かしていくかというような御質問で避難命令という概念はございませんので、つまりございますけれども、消防団を中核とする地域防避難命令というのは、相手に対して身体的、即時災力の充実強化に関する法律というのが、平成

強制ができるという概念が避難命令でございます。

２５年の１２月１３日に施行しております。

我が国においては、避難勧告、避難指示、つまこれは、東日本大震災の中で、今、委員御指摘り行政が逃げてくださいということを促して、相のように消防団員が２５４名殉職されています。

手が同意があったときに初めて逃げていただくと２５４名の多くは、これは水門閉鎖中に津波にのいうようなシステムでございますので、これにつみ込まれた、あるいは救助、避難しましょうとい

いてまず御説明したいと思います。

うことで、避難を説得している間に津波にのみ込

また、瓦れきの下にいて、うめき声があって助まれた。あるいは幼い子どもを前に抱えて、後ろけられなかったというのは、これは避難、例えばに背負って、消防団員が避難されるときに津波に障害に対して撤退しなさいという、上からのそう飲み込まれた、こういった事案であったわけであいう指揮命令の中であって、目の前にいらっしゃります。

って助けられなかったというのは、時間的な制約

それを反省してこの法律ができたわけで、消防と、あと資機材的な制約という部分があるんだろの基準に関する、消防団の装備に関する基準もそうというふうに思います。

の中で変更されておりまして、本会議でも言いま先ほど言いましたように、新しい基準では、分したように、救命胴衣を団員数配りなさいとか、団に油圧ジャッキ等も配備しなさいというふうに－8－

なっておりますので、そういった資機材を整備し以上です。

ていこうというのが、今の国の考え方でございま○委員（井上勝博） もう少し、また詳細に、福す。

島で何が起こったかということをもう一回調べてどんだけの量が、その下敷きになっているかと

みて、薩摩川内市ではそういうときにどういう対いう部分については、私は承知しておりませんけ

応をするのか、ポケット線量を持っていても、結れども、ただそういった例があったからだろうと

局、指示が出れば逃げなきゃいけないということ

思いますけれども、そういった資機材についてもにもなるんじゃないだろうかなという気がするわ

要求を、国のほうが、今度、基準を改正したといけです。それはいいです。

う部分でございます。

２つ目に、ちょっとこれは、話は全然がらっと以上です。

変わります。

○委員（井上勝博） 私の理解では、あの原発事

この地震体験コーナーとか、それから暴風体験

故による放射線被曝を避けるために、国の指示にコーナーとかっていう装備があって、体験できる

よって消防団員も含めて全部、この原発から何キということですが、行けばわかることなんでしょ

ロ圏内の方々は逃げなさいという指示のもとで、うけれども。これは最大、例えば加速度が、最大消防団員が助けに行ったんだけれども、そういう加速度がどこまでできるのかとか、それから雨量指示が出たために助けられなかったと、資機材のも、最大雨量はどのぐらいまでできるのかとかい問題もあるかもしれませんけど。資機材があった

うのをちょっと教えていただけますか。

としても、助けられなかったということだったん○消防総務課長（菅牟田じゃないかなと思いますけれども、その辺についコーナーでございますが、最大雨量につきましてては、消防団員の被曝量についてどうするのかとは１５０ミリ、風につきましては３０メートルとか、そういった検討なんかはされているんでしょいうことになっております。

うか。

哲）まず、暴風体験

それから、地震体験コーナーのほうでは、震度○消防局長（新盛和久） 被曝管理をする上にお

１から震度７までの階級震度、それとこれまでのいては、ポケット線量計とか、そういったものを過去に発生しました鹿児島県北西部地震ですとか、消防団員に持たせて、そして現場のほうにやると阪神淡路大震災、東北大震災、そういった模擬のいう対応は、本市ではできているところでござい

地震の周波数を組み込んだプログラムもできてお

ます。

ります。

その中で、避難の、あのときには３キロ、以上です。

１０キロ、２０キロというふうに、避難の距離が○委員（福元光一） 先ほど、甑の職員増員が必変わっていったというふうに理解をしております

要やないかという質問もあったんですけど、けさけれども。その中で避難を国のほうがしなさいとの南日本新聞にも載っておったんですけど。ややいったときに、地元の消防の指揮本部というのが観光客もふえてきたということで、職員はもうち立ち上がるわけでありますが、どういう判断をさょっとふやして、そしてそれに伴う車両等ももちれたかという部分については、承知をしていない

ろんふやさなくてはいけないということで、観光

ところでございます。

客というのはやはり高速船、またフェリーで行く

ただ、本市においては、職員も含めて消防団員

わけですけど。それに漁船が伴った事故も想定さも被曝管理はできているというところでございまれますから、海上消防救援艇というか、正式な名す。

称ははっきりわかりませんけど、そういうのも必また、あわせて言いますと、公衆の年間被曝線要になってくると思います。そういうのも設備を量というのは１ミリシーベルトでございますけれ

しないといけないと思います。

ども、我々、消防職員、そういう災害、防災対策でありますから、やはりそれに伴う３施設の無に従事する職員においては、そういった場合には、償譲渡の件も出てきてるんですけど、甑が２施設

真に人命救助の必要がある場合には、１００ミリあるんですけど、その１施設はどうなるか。今、シーベルトというふうになっているところでござ問題になってるんですけど、やはりほかの民宿といます。

か、そういうところも消防の検査、防火装置とか、－9－スプリンクラーとか、そういうのがどのくらい合えたいと思います。

格しているのかお知らせください。

以上です。

○消防局長（新盛和久） 海上災害に伴う資機材○委員（福元光一） 最後の答弁にしてください。

の整備について、私のほうからお答えさせていた串木野から海上保安庁が甑近くまで行った場合

だきたいと思います。

に何分かかるのか、船で、そのノットがわかって数年前にトッピー事故というのが起こりました。

るわけですから、何分かかるのか。

これにつきましては、寄港しました指宿地区消防

それと、地元の人たちが、協力隊があるという組合を中心に対応をいたしました。そのときにはことなんですけど、その協力隊の人たちが何名い

いろいろ応援要請をして、鹿児島とか出られたわて、何艘船を持っていて、１年に何回訓練をされけでありますけれども、そのときに海上事故が起るのか。やはり事故と漁とは、魚をとることとは

こったときにどうするかという部分についての計

ちょっと違いますから、１年に何回訓練をされる

画は、県のほうで策定をしてございます。

のか、把握しておられたら教えてください。

○消防局長（新盛和久） 海上保安庁がお持ちの

この海上災害に伴う事故については、我々は海上保安庁が任務なんだろうというふうに思ってお船舶の速度等については承知しておりません。

りますので、そういう大がかりな船、それで外洋

また、水難救済会の事務につきましては、防災まで出て行って救助するという部分につきまして

安全課のほうでやっていらっしゃるわけでありまは、海上保安庁のほうにお願いをしたいというふ

すけれども、訓練については年に１回はやっていうに考えているところでございます。

るところでございます。

以上です。

○消防総務課長（菅牟田以上です。

哲）民宿等について○委員（徳永武次）１点だけ教えてください。

の防火に関する消防設備等の合格の件数ですが、

平成２７年度も防火水槽の整備は１基だけやら

ちょっと現在、手持ちの民宿の件数等、現在、上れるようになってるんですが、消防水の施設の整甑のほうで８件、下甑の管内で１３件というふう

備といいますか、特に防火水槽は地域によってはな形で、民宿、ホテルありますけれども、これに非常に効果があるわけですけど。年々整備はされつきましては消火器も含めた消防設備合格というていると思うんですけど、今現在、４０トン級のことで承知をしております。

水槽が幾らぐらいあって、今後まだどのぐらいの○委員（福元光一） 海上保安庁は、甑寄りで事整備が必要なのか、そしてまた年次的に計画があ故をした場合にはどこから走ってくるんですか、

るのか、その辺を教えていただければと思います。

串木野からですか。

○消防局次長（福山忠雄）防火水槽につきまし○消防局長（新盛和久） 串木野海上保安部の基ては、現在、４０トン以上の水槽が市内に

地は串木野になりますので、串木野のほうから現４７３基ございます。

場のほうに行かれるというふうになります。

また、これ以外に４０トン未満、いわゆる昔つ

それと、もう一つ、つけ加えさせてください。

くられました２０トン弱、これが３９７ございま

今、水難救済会という組織がございます。これ

して、トータルで８７０基、今現在、市内に防火は川内、里、上甑、鹿島、下甑、旧市村にあった

水槽はございます。

ものでございますけれども、これは海上災害がああと、今後の計画でございますけど、来年、平ったときにお互いに助け合いましょうということ

成２７年度で防火水槽を１基新設いたしますけれ

で、漁船を持っていらっしゃる方々が入っていらども。それ以外にも年間計画を立てまして、各地っしゃる組織でございまして、明治のころにできから要望もいただいておりますので、できました

た組織であるわけでありますけれども。海上で事ら私どもとしましては、年間、３ないし４基ずつ

故等が起こる、例えば船から人が落ちていなくな

設置計画を立てながら、要求をしていきたいと考ったとか、あるいは船同士の衝突とか、そういっえているところでございます。

た事故の場合には、海上保安庁と水難救済会、つ○委員（徳永武次） 昔から使っている２０トン

まり地元の漁船団がバアーッと行って、救出する、級なんかも、なかなか整備が進まんと思うんです

そういった体制ができているということを申し添けど。とにかく市内であれば……。配管なんかも－10－

あるんですけど。田舎に行けばやっぱりこの整備内ではどれぐらいの割合だというのがわかれば教というのは必要と思われるんです。

えてもらえればと思います。

先ほど、年に３基から４基は整備していくと、○消防局次長（福山忠雄）まず、件数から申し

特に今、点検を特にやられていると思うんですけ

上げますと、平成２６年、先ほど、私、説明しま

ど、その辺の整備をやはり、いざとなったときがした３,９９３件のうちに、市外への搬送件数でご一番肝心なことだと思いますので、要望をしておざいますけれども２６８件ございました。

きたいと思います。

そのうち、今、議員おっしゃいました鹿児島市○消防局長（新盛和久） 消防水利についてのお内への搬送が１３１件、市外への搬送のうちの約

尋ねでございました。

５割が鹿児島市内へ搬送している。それ以外が串次長のほうから説明があったとおりでございま

木野であったりとか、阿久根であったり、さつま

すけれども、消防施設整備計画というのを３年に町であったりとかということになります。

１回つくっておりまして、その中で消防水利の基

時間的にはおおむね４０分程度で、市立病院で準にどれだけ本市が合致しているのかという充足あったり、そういうところに行きます。

リストというのがありますが、詳しい数字は持っあと、もう一点、ＥＴＣの件ですけれども、私てないんですが、大体５割ぐらいでございます。

どもの救急車は全てＥＴＣを積載しております。

これを一挙に１００にするためには、相当な財

当然ＥＴＣ通れば料金かかるんですけれども、源が必要になりますので、先ほど次長からあった

救急搬送の場合は、ＥＴＣを通らずに料金所を通ように、年次的に整備をしていきたいというふうることにしております。

に考えております。

それは、救急搬送の場合はお金は要りませんの以上です。

で、事前に料金所に連絡をしまして、ＥＴＣの○委員（今塩屋裕一） 緊急搬送の件でお聞きしレーンじゃなくて一般のレーンを通ると、帰りのたいんですけど、３月７日に高江インターも開通

ほうは、当然、鹿児島まで救急隊が行きますと、しまして、交通の便が西回り自動車道を使ってのそれだけ早く帰ってこないとこちらがあきます。

緊急搬送ということで、鹿児島に搬送しての、救いわゆる空白になりますので、帰りはＥＴＣを使急車で搬送するのがどれぐらいの割合であるのかってスムーズに帰ってこれるようにということで、なと。なぜかといいますと、先週だったんですけ

救急車には全てＥＴＣをつけているところでござ

ど、ちょうど夕方から救急車が鹿児島市内のほういます。

に走ってまして、西回り自動車、都インターからですので、今、議員おっしゃいました、それがちょうど乗ってだったんですけど、その時間帯と私どもの救急車だかどうかというのは、ちょっというのは、やっぱりちょうど仕事帰りの方が高速

私どものほうではないと考えております。

を使っての帰りが多くて、救急車が一生懸命走っ以上です。

てくるんですけど。左に寄せるところもなく渋滞○委員（今塩屋裕一） 私もちょうど見たんですになってしまいまして、寄せる方もいらっしゃっけど、薩摩川内市って書いて、都インターから乗て、救急車も追い越しをして急いでいたのかわかってた、それを確認したんですよね。

らない、急いでいて追い越しをしたんですけど。

たしか３月の４日だったと思います。夕方から

ちょうど料金所で、ＥＴＣがないのかわかんないの搬送だったと思うんですけど、今、手帳を見れんですけど、料金を払って２カ所ともとまっていば、３月の４日だったと思うんですけど。できれて、その時間帯やっぱりロスったな、ロスるなと。

ば短縮するようにＥＴＣがあれば、その辺の料金

一般の方が見ても救急車はＥＴＣはついてないん

所との協議ができるんだったら、時間短縮というだろうかという、やっぱり一緒に乗ってる方が言意味でどうでしょうか、やっぱりそういったのをわれたのもあって、だからこれからはやっぱり薩

検討してもらえればと思います。

摩川内市ばっかりでの病院の対応じゃなく、鹿児○消防局次長（福山忠雄）済みません、自信を

島市内での特別な救急搬送というのがあるんじゃ

持って申し上げまして、あったということで、ちないかなと思いまして。もしよければ比較的、鹿ょっと恥ずかしいんですけれども、またこれにつ

児島にはどれぐらいの割合で救急搬送、そして市

きましては、今、議員おっしゃいましたとおり、－11－いわゆる時間の短縮ということで私どもも検討い

ます。

たします。

そして、やっぱりＡＥＤの必要性というのを、また、３月４日の案件につきましては、こちら

旅館、ホテルにも本当に周知していただいて、なでもまた調べまして、あともってまた御報告させるべくどこでも、どんな旅館、ホテルに泊まってていただきます。申しわけございませんでした。

も、そういう設備がしてあるというのが一番望ま○委員長（持原秀行） やはり渋滞しとったりとしいのじゃないかと思いますので、その辺のお話

かいったときに、ＥＴＣ以外通ったら事前に無料もしていただければと思います。

だと言われても、そういうところはやっぱり臨機

そして、もう一点だけ。質問でも私はやりまし

応変に早急に搬送するという立場に立ってというたけど、消火栓が２,４８２あって、非適合がことからすれば、やっぱり行きもしっかりとＥＴ

１,５１７ある、適合は９６５と。この消防年報、Ｃを利用して通ってもいいんじゃないかなと思う

平成２４年に載ってるんですけど、この非適合とんですが、そこらあたりもしっかりとまた検討しいうのは直径が１５０ミリ以下とかあるんですが、てみてください。

これは要するに消防、東部とか、いろんなところ○消防局次長（福山忠雄）わかりました。今おから消防車が走っていき、そしてまた分団の消防っしゃるとおりでございます。

車が走ってきたときに、その消火栓とつなげない

お金がかからないようにということで、ＥＴＣということになるわけですよね。

のレーンを通らずに料金所のほうを通るわけです○消防局次長（福山忠雄）消火栓に関してです

けれども、これにつきましてはちゃんと検証しま

けれども、適合というのは今おっしゃいましたとして、ＥＴＣのレーンをそのまま通るような形でおり本管が１５０ミリ、１５センチの水道管についきたいと思います。

ながっているやつは適合ということで、それは先○委員長（持原秀行）ほかにはありませんか。

ほど局長もありました、消防水利の基準というの○委員（帯田裕達） 済みません、ちょっと何点がございまして、それで適合ということになってか質問します。

います。

ことし、国民文化祭が開催されるわけですが、

それ以外、小さい７５ミリであったりとか、細その会場、そしてまた宿泊場、旅館、ホテル等にかく言いますと１５０ミリの１つ目の小さくても、対して――もちろん私も当事者ですけど。また旅

そこは大きいですよとかあるんですけれども、決館、ホテル側から要請があるのかもしれませんが、して使えないということではございません。

避難に対する講習とかＡＥＤの取り扱いとか、か

当然、地域に例えば簡水があって、もともとのなりの人が１カ所に集まって、ホテルグリーンヒ

配管が小さいところもございます。７５ミリであルでも会場になっているわけですが、そういう講ったりとかして、そういう消火栓につきましては、習会等は考えられていらっしゃらないのか。

非適合であっても私どもとしては当然使います。

○消防局次長（福山忠雄）ことし開催されます

あとは私ら職員のほうで、ここは配管が何ミリ

国民文化祭に対しましては、教育委員会のほうとだから、すぐそばのいわゆる次の消火栓を使えばも、文化課のほうとも連絡をとりまして、今おっ水量が足らなくなると、ですからそこはここをとしゃいました外からの入り込み客がたくさんになったらもうほかのはとらないようにと。それで適りますので、そういうホテルあるいは旅館の方々合であったら同じところで３カ所、４カ所と、もに対しまして、今おっしゃいましたＡＥＤであっ

うとっても水量はできるんですけれども、非適合たりとか、避難の方法というのは、計画を考えての場合はそこの１カ所とったら共倒れをする恐れいるところでございます。

があるからということで、それは常々、職員のほ○委員（帯田裕達） ぜひそういうことをやってうも配管を把握して消火栓、いわゆる水利部署といただきたいと思います。

いうのを決めております。決して、非適合だからなかなかこちらから連絡してというのはできな

使えないということではございません。

いですので、その会場だけじゃなくて、せめて旅○委員（帯田裕達） 消防車にはつなげるという館組合とかありますので、そこに呼びかけていたことですね。

だければ、皆さん、講習とかも受けられると思い○消防局次長（福山忠雄）そういうふうになり
－12－

ます。

まってきている中でありますので、これについて○委員長（持原秀行） 委員の皆さん、ありませは本会議で話をしましたように、しっかりと研究んか。よろしいですか。

をし、検討をしていきたいというふうに考えてお○委員（今塩屋裕一） 先ほど３月の４日と言っります。

たんですけど、委員長、申しわけないです、日に以上です。

ちのちょっと間違いでした、２月の２８日でした。

○議員（川畑善照） 前向に検討されるというこ

次長、土曜日でした。

とですので、ぜひお願いしたいということと、や○委員長（持原秀行） ２月の２８日だというこはり要請をされて、例えば救命士にしても、いろとで確認してください。よろしいですか。

んな隊の皆さんがローテーションを組んでやられ○消防総務課長（菅牟田哲）先ほど井上議員

ると思いますので。休みもあります、病気やらけのほうから、予算に対する職員の給与費の割合にがもあると思いますので、ぜひ人的教育、養成をついてということで質問がございました。

されまして、早目に隊をつくっていただきたいと、

平成２７年度の予算、１８億１,９７９万以上です。

８,０００円に対しまして、給料、職員手当と共済○委員長（持原秀行） ほかにありませんか。な

費用を含めました割合が６３.８％になります。

いですか。

以上でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） よろしいですか。委員の○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

皆さんはよろしいですか。

以上で消防局を終わります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

ここで休憩します。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

～～～～～～～～～

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

午前１１時２分休憩○議員（川畑善照） 先ほど職員の数が、今、定～～～～～～～～～

数より下回っているということでしたが、前も本

午前１１時５分開議

会議で出ましたけれども、私も１０年ばっかり前、～～～～～～～～～

一般質問したことがあったんですが、南部分署は○委員長（持原秀行） 休憩前に引き続き会議を

市民の救急隊の要望が大きいんです。

開きます。

それで、それを前向に検討されているようです──────────────けれども、やはり救急救命士を含めて養成をしな△教育総務課及び学校教育課の審査

がら、隊をつくるべきじゃないかと。分署でない○委員長（持原秀行） 次に、教育総務課及び学のが不思議でならないという方が多いもんですか

校教育課の審査に入ります。

ら、そういう状況はどう把握されていますか。

まず、地方教育行政の組織及び運営に関する法○消防局長（新盛和久） 南部分署に対する救急律の一部改正に伴う議案を審査します。

隊の配置でございますが、本会議でも申し上げま

最初に、教育総務課所管の議案第１８号を審査したけれども、南部分署にもし救急隊を置くとしし、その後、総務部総務課所管の議案第１４号にたときに、隈之城とか永利とか、川内あるいは平ついても、ここで審査することとしますので、あ佐西の一部、そして可愛の一部、亀山という部分

らかじめ総務課職員も入室をしております。

が多分管轄区域になるんだろうというふうに思い

それでは、審査に先立ち、今回の法律改正の概ます。

要について、教育部長に説明を求めます。

○教育部長（中川

そのときに人口規模で４３％、全件数で言いま清）それでは、今ほどござ

すと４０％が、この南部分署にもし救急隊があっいましたとおり、議案第１４号及び第１８号につたら出ていくんだろうなというふうに考えている

きましては、平成２３年の滋賀県大津市の中学生

ところであります。

いじめ問題を契機に、本年４月から施行されます

したがって、人口と救急件数というのは基本的

地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部にリンクする話でありますので、非常に南部分署を改正する法律に伴う関係条例の改正等でございに救急隊を置く、そして今、救急需要が非常に高

ます。
－13－

私のほうから、施行されます法律の概要を説明

それから、今ほど申し上げました大綱の策定でいたします。

すけれども、首長は総合教育会議におきまして、

それでは、恐れ入りますが、教育委員会の総務

教育委員会と協議をし、教育の振興に関する施策

文教委員会資料の２ページをお開きください。

の大綱を策定すると、会議では大綱の策定、教育

地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一条件の整備等を重点的に講ずべき施策、緊急の場部を改正する法律の概要、まず趣旨でございます

合に講ずべき措置について協議、調整を行う。

が、教育の政治的中立性、継続性、安定性を確保調整された事項について、構成員は調整の結果しつつ、地方教育行政における責任の明確化、迅を尊重しなければならないというふうになってご

速な危機管理体制の構築、首長との連携の強化をざいます。

図るとともに、地方に関する国の関与の見直しを

それから、この首長の招集というふうになって図るための地方教育行政制度の改革を趣旨としておりますが、これは教育委員のほうからの、教育ございます。

委員会からの要請を踏まえて、首長が招集をする

次に、概要でありますが、大きく３点でございという場合も規定がございます。

ますが、今回、提案をしております条例改正は、３番目でございますが、国の地方公共団体の関概要の１の教育行政の責任の明確化、これの法律与の見直しでございますが、いわゆるいじめ等に改正に伴うものでございます。

よる自殺の防止等、児童生徒等の生命または身体概要の１、教育行政の責任の明確化でございま

被害の拡大、または発生を防止する緊急の必要がすが、１点目が教育委員長と教育長を一本化したある場合に、文部科学大臣が教育委員会に対して新たな責任者、いわゆる新教育長を置くというこ指示ができることを第５０条の法律の中で規定しと。

てございます。

それから、教育長は首長が議会同意を得て、直なお、政治的中立性、継続性、安定性を確保す

接任命、罷免を行う。

るため、教育委員会を引き続き執行機関として、

それから、教育長の身分上の立場としまして、職務権限は従前としているところでございます。

教育委員会の会務を総理し、教育委員会を代表す

それでは、前の１ページに返り、説明いたしま

ると、なお今回の法律改正で、教育長は教育委員

す。

ではなくなり、地方公共団体の長に直接任命され概要の１、教育行政の責任の明確化で説明いた

ることになりますので、新しい制度に移行後は、しましたが、現在の教育長は、非常勤の特別職の本市教育委員会は、教育長と４人の教育委員によ

教育委員と常勤の一般職としての教育長の身分り構成されます。

――これは教育委員会の補助機関という位置づけ

また、本市の場合は、新教育長制度は、現教育でございますが――この身分がございます。

長の任期、平成２８年１１月１９日満了後を予定

教育委員長と教育長を一本化した新教育長につしておりますので、法制上は附則により経過規定

きましては、常勤の特別職となります。

を入れ、これに伴う条例改正を行うものでござい

また、それに伴い、教育委員長の職が廃止され

ます。

ます。

２番目に、総合教育会議の設置、大綱の策定で

ただし、先ほど申し上げましたとおり、現教育ございますが、これは条例改正とは直接関係はご

長は委員としての任期、平成２８年１１月１９日、

ざいません。

上屋教育長の任期がございますので、これまでは

この設置並びに大綱の策定につきましては、従前の例によりまして教育長として在籍し、教育４月以降、早い時期に設置、策定することで作業委員長の取り扱いもこれに準じます。

を進めております。

今回の条例改正等は、教育長の任期前の辞職やなお、首長がこの総合教育会議を設置、そして事故等により新制度以降の時期が早くなる可能性

招集、そしてその構成は首長と教育委員により構もあるため、附則により経過規定を入れた上で、成をされるというふうになっております。この場

記載の条例改正等を行うものでございます。

合には、参考人の招致というようなものも別に規以上で説明を終わります。

定をしてございます。

──────────────
－14－

△議案第１８号

薩摩川内市教育長の勤務願います。

時間・休暇等及び職務に専念する義務の特○委員（井上勝博） 今回の地方教育行政の法律例に関する条例の制定についての改正によって、教育長の権限が強化されるとい○委員長（持原秀行） それでは、議案第１８号

うふうに私は理解しているんですが。この教育の薩摩川内市教育長の勤務時間・休暇等及び職務に政治的中立性、継続性、安定性を確保するという専念する義務の特例に関する条例の制定について問題についてですが、今までは教育長を教育委員を議題とします。

会が選任するということで、教育委員会が権限が当局の補足説明を求めます。

強かったわけですが、これが損なわれるようなも○教育総務課長（鮫島芳文）それでは、議案つのになるんじゃないかというふうに懸念するわけ

づりのその２、１８─１ページをお開きください。

ですが。この教育の政治的中立性、継続性、安定

議案第１８号薩摩川内市教育長の勤務時間・休性というのが、なぜ教育で必要なのかということ

暇等及び職務に専念する義務の特例に関する条例について、まず御説明いただきたいと思います。

の制定についてを御説明申し上げます。

○教育部長（中川提案理由につきましては、本会議で部長が説明

清）今回の改正の概要については、昨年の１２月の委員会等でも、教育長のを申し上げましたので、御省略申し上げます。

ほうがまいりまして説明したとおりです。

詳細な説明でございますが、議案つづりと教育

今までの委員の御質問は、いわゆる執行機関と部の議会資料で御説明を申し上げますので、まずして教育委員会を別に置いておくと、それがやは最初に、議会資料の１ページのほうを見ていただ

り今回の条例、法律の改正でもありましたとおり、ければと思います。

首長の権限等にもなじまないものについての規定

現在の教育長は一般職に位置づけられておりまというものもしてあるわけです。

して、地方公務員法の規定により、職務専念義務ですから、執行機関として、首長の意見というが課せられております。

ものが、その中に入るべきものとそうでないもの

今回の教育委員会制度の制度改革によりまして、と区分けをするために、教育委員会が独立した執新たに任命される教育長は、先ほど部長からも説行機関であるというふうに考えております。

明がありましたとおり特別職となり、地方公務員○委員（井上勝博） 教育の政治的な中立性とい法の適用から外れることになるため、新教育長のう点について、これが確保することを今まで基本

職務専念義務が、地方教育行政の組織及び運営にに置いてきたと、それから継続性、安定性という関する法律の第１１条第５項に追加され、職務専ことについても、首長が選挙で当選される、その念義務の特例について、新たに条例で定める必要任期というのは４年なわけですよね。

が生じたものでございます。

首長がかわるたびごとに、教育行政にその継続制定する条例の内容でございますが、また資料性がなくなるということでは、子どもたちに混乱かわっていただきまして、議案つづりのその２のが生じる、教育に混乱が生じる、そういうことが

１８─２ページを見ていただければと思いますが、あって、政治的中立性、継続性、安定性というも第２条で、教育長の勤務時間、休暇等について、のが、教育行政に求められてきたんだというふう

それと第３条で、教育長の職務に専念する義務のに理解しているんですが、それはそういうふうに免除について、一般職員の例によることと規定し考えていいわけですね。

たところであります。

○教育部長（中川清）今までの答弁と同じでまた、経過措置といたしまして、現教育長は、すけれども、教育委員会は合議体としての執行機

現在の教育委員としての任期が満了するまでは、関をそのまま継続しておりますので、この仕組み

従前の例の適用を受けて在職することになります。

というものは、今、委員のほうからあったとおり

以上で説明を終わります。

の仕組みが継続をされるというふうに考えておりよろしく御審査賜りますよう、お願い申し上げ

ます。

ます。

○委員（井上勝博） ただ、今までは教育委員会○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があが教育長を選任していたわけですけれども、これりましたが、これより質疑に入ります。御質疑をからは教育長が首長の任命ということになるとい－15－

う問題と、それから先ほど説明があったように、り込もうという考えがあると、そしてもう一つは大綱を首長がつくることになっているわけです。

競争主義を持ち込んでいくと、この二つが狙いだ

これは首長がつくるからといっても、教育委員というふうに言われております。

会がこれはだめだよというようなことがあるかも

今回の改正によって、この条例の改正によって、しれませんけど、そういうことは想定されてない

首長の権限、そして新教育長の権限というのが強んだとは思いますけれども、ただ首長が大綱を策化される。同時に教育委員会の権限もあるという定するということになると、やっぱり首長の権限ことについては、私もそれは否定するものではあというのは非常に強くなってくる。

りませんので、今回の改正をもって直ちに教育行

教育委員会は、教育委員会に従ってくれないと政が混乱をするというふうには思っておりません。

いうことで教育長を罷免できたわけですけれども、

ただ、そういう懸念がされているし、また愛国

これ罷免もできないということになると、やはり

心教育や競争主義を持ち込むという道が開かれて首長の権限が強くなる、首長の権限が強くなるとしまったということについては、非常に残念であいうことになると、当然、首長がかわるごとに、るわけで、私は今回の条例改正に反対です。

教育行政にいろんな支障が生じるということがや以上です。

っぱり考えられるんじゃないかというふうに思う○委員長（持原秀行） 次に、本案に賛成の討論

んですが、全くそういう心配はないということなありませんか。

んでしょうか。

○教育部長（中川［「なし」と呼ぶ者あり］

清）本件につきましては、○委員長（持原秀行） 反対の討論はありません

さきの本会議で、佃議員のほうから市長に対してか。

御質問があったとおりで、それに対しまして市長［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） これで討論を終わります。

のほうで答弁をしたということでございます。
あくまでも、市長は直接の選挙で市長に就任さ採決します。採決は起立により行います。本案れるわけですので、以後の市長のお考えについてを原案のとおり可決すべきものと認めることに賛は、岩切市長のお考えについては、佃議員の答弁成する委員の起立を求めます。

であったとおりですが、その後のお考えについて［賛成者起立］は私のほうでは答弁はいたしかねます。

○委員長（持原秀行） 起立多数であります。よ○委員長（持原秀行）ほかにはありませんか。

って、原案のとおり可決すべきものと決定をしま［「なし」と呼ぶ者あり］

した。

○委員長（持原秀行）質疑は尽きたと認めます。

──────────────

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

△議案第１４号

地方教育行政の組織及び［「なし」と呼ぶ者あり］

運営に関する法律の一部を改正する法律の○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

施行に伴う関係条例の整備に関する条例のこれより討論、採決を行います。討論はありま

制定について○委員長（持原秀行） 次に、議案第１４号地方

せんか。
ただいま討論の声がありますので、これより討

教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改論を行います。

正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する

まず、本案に反対の討論はありませんか。

条例の制定についてを議題とします。

○委員（井上勝博） 今回の地方教育行政の法律

当局の補足説明を求めます。

に関するこの改正については、全国の教育関係者○総務課長（田代健一）総務課でございます。

からも心配されているように、教育の政治的中立

議案第１４号地方教育行政の組織及び運営に関性が損なわれるのではないかと、そして教育内容する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係への介入や支配に道を開くものになるのではない

条例の整備等に関する条例の制定について御説明かという心配がされています。

いたしますので、総務部の議会資料の２ページを実際、安倍政権が、今回こういう改正を狙った

お開きください。

狙いというのが、一つが教育基本法に愛国心を盛議案つづりでは、その２の１４─１ページにな
－16－

ります。

教育委員会改悪法に反対する立場から反対いた

資料のほうで説明いたしますが、法改正に伴いします。

まして、４条例について所要の整備を行うもので以上です。

○委員長（持原秀行） 次に、本案に賛成の討論ございます。
まず１、薩摩川内市教育長の給与等に関する条ありませんか。

例の廃止でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）反対の討論はありません

第１条関係になりますけれども、これにつきま
しては、教育長の給与等の支給根拠となる法の規か。

定が削除されたため、廃止するものでございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

ただし、経過措置として、本条例の施行日前か○委員長（持原秀行） これで討論を終わります。

ら引き続き在職する教育長の受ける給与について採決します。採決は起立により行います。本案

は、なおその効力を有するものといたしておりまを原案のとおり可決すべきものと認めることに賛す。

成する委員の起立を求めます。

次に２、薩摩川内市公告式条例の一部改正、第［賛成者起立］２条関係につきましては、法改正に伴う条ずれ等○委員長（持原秀行） 起立多数であります。よを条項整理するものでございます。

って、原案のとおり可決すべきものと決定をいた

３項目め、薩摩川内市報酬及び費用弁償等に関しました。

する条例の一部改正、第３条関係につきましては、──────────────

教育委員長の職が廃止されることに伴いまして、△議案第３９号

同委員長の項目を削除するものでございますが、

一般会計予算平成２７年度薩摩川内市

これも現教育委員長の在職中は効力を有するもの○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止しです。

てありました議案第３９号平成２７年度薩摩川内

最後に４、第４条関係で薩摩川内市特別職の職

市一般会計予算を議題とします。

員の給与に関する条例の一部改正は、新教育長はまず、部長に概要説明を求めます。

特別職となるため、教育長を追加するもので、こ○教育部長（中川

ちらは現教育長の給与につきましては、１の教育並びに学校教育課の予算概要について説明いたし長の給与等に関する条例のほうが適用されるため、ます。

本条例では適用除外としているところでございま清）それでは、教育総務課

平成２７年度当初予算概要の２８ページをお開す。

きください。

以上で説明を終わります。よろしくお願いいた

所管課は防災安全課でございますが、この中にします。

教育総務課の事業が入っておりますので説明をい○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があたします。

りましたが、これより質疑に入ります。

２８ページの上段、避難所生活環境整備事業は、御質疑願います。よろしいですか。

指定避難所のトイレを洋式に改修するものですが、［「なし」と呼ぶ者あり］

その中に教育総務課分としまして、所管箇所、○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

４番目になりますが、小学校１１カ所、中学校

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

１２カ所が入ってございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

次に、１１７ページをお開きください。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

閉校跡地等移行管理事業は、小学校１校、吉川

これより討論、採決を行います。

小学校分です。

討論はありませんか。ただいま討論の声があり

なお、小・中学校の統合等の状況は、別途提出ますので、これより討論を行います。

しております総務文教委員会資料、学校教育課分、まず、本案に反対の討論はありませんか。

再編等に関する第２次基本方針案の中で、資料と○委員（井上勝博） 議案第１８号と関連するもして提出をしておりますので、後ほど確認をお願のであります。

いします。
－17－

中段になります。東郷地域小中一貫校整備事業

離れ、本土等の高等学校等へ修学する高校生の保は、平成３１年４月開校予定で作業を進めており

護者の経済的負担の軽減のため、民間アパート家ます東郷地域の小中一貫校施設整備の建物実施設

賃や下宿費、帰省のための交通費等の一部を、月計及び造成工事を実施するものです。

額２万円を上限として支援するものでございます。

なお、これの第一段階としまして、東郷地域の次の特別支援教育支援員配置事業は、市内小・５小学校は、平成２９年４月を目途に東郷小に統中学校の通常学級等に在籍する、教育上、特別の合することで、場所は東郷小でございますが、統支援を必要とする障害のある児童生徒に対して、合することで準備を進めているところでございま

学校生活上の介助や学習活動上の支援を行うため、す。

特別支援教育支援員２８人を配置するものであり教育用パソコン整備事業は、小学校及び中学校ます。

の教育用パソコンと図書室用パソコン、合計

英語力向上プラン事業は、市内小・中学生の英２４８台等を整備するものです。

語力向上を図るため、中学生の英語技能検定試験

１１８ページをお開きください。

検定料の公費負担や、英語サマーキャンプ開催の育英小学校屋内運動場新増改築事業は、鉄筋コための補助金を交付するものでございます。

ンクリートづくり９７３平米の新増改築工事、そなお、英語技能検定試験検定料の負担は、平成の次、小学校校舎等耐震改修事業、その下にあり

２６年度までが５級、４級、３級であったものを、ますが、及び中学校校舎等耐震改修事業は、それ

年齢制限を撤廃の上、４級、３級、準２級、２級

ぞれ記載の老朽化した小学校校舎並びに中学校屋を対象とすることに、今年度から変更することで内運動場等の耐震改修工事等を実施するものです。

予算を計上してございます。

なお、小・中学校の耐震化は、平成２７年度末

１２１ページになります。

で、東郷中学校を除き完了予定でございます。

学校運営協議会制度導入研究事業は、子どもた１１９ページをお願いします。

ちの豊かな成長を支え、地域とともにある学校づ

引き続き、学校教育課の予算概要を説明いたし

くりを進めるため、学校と保護者や地域がともにます。

知恵を出し合い、意見等を学校運営に反映させる

奨学育英事業は、能力があるにもかかわらず、

学校運営協議会制度、コミュニティ・スクールを

経済的理由により、高等学校への就学が困難であ運用、導入するもので、平成２７年度は水引小学る者に対し、給付型の特別奨学金を支給するもの

校、平成２６年度の水引小学校、水引中学校に加で、平成２６年度から新規枠を１０人に拡充してえ、東郷中にも新たに導入することで予算を計上ございます。財源は特別奨学基金繰入金でございしております。

ます。

漁村留学制度事業は、全国から留学を希望する

教育研修事業は、小学校教科書の採択がえに伴小学生を受け入れ、地域内の小学生と互いに交流

う教師用指導書、指導教材等購入のほか、教職員

活動、刺激し合うことにより、豊かな自然で相互研修に対する補助を行い、小中一貫教育全国サミの教育効果の向上と教育の振興を図り、あわせてット等への参加促進による教職員の資質向上に資

地域の活性化と発展を図るもので、ウミネコ留学する予算でございます。

生１３名の予算を計上しております。

教育育成事業は、社会科見学、仲良し音楽会等

薩摩川内元気塾は、薩摩川内市に大いなる元気

による児童生徒の表現力や学習意欲の向上を図り、を与え、貢献する人材を育成するため、卒業生をまた２７年度新規事業として、本市独自の土曜活含め、県内外で活躍している著名人などの講演会、用事業、土曜学習、わくわく薩摩川内土曜塾を実

実技教室等を開催することにより、児童生徒が将施するものです。

来を見つめ、夢や希望を膨らませ、自分の学校や

なお、第２土曜日に実施をいたします、教育課

郷土への誇りを持つ機会とするものであります。

程に位置づけます土曜授業は、９月から実施する

１２２ページの小中一貫教育推進事業は、小・ことで作業を進めております。

中学校間の円滑な接続により、発達段階に応じた

１２０ページをお開きください。

教育の充実と９年間の一貫した指導を行うため、離島高校生修学支援事業は、甑島地域の自宅を

市内全中学校区で連携型の小中一貫教育を推進し、－18－

小学校英語教育の充実やふるさと・コミュニケー

２の全体スケジュールといたしましては、平成

ション科による、各学校の特色ある教育活動の推

２８年度に学校敷地内の校舎建築に必要な第２期進を図るものです。

の造成工事を行い、校舎建設につきましては、平給食センター管理事業は、５つの学校給食セン

成２９年度、平成３０年度の２カ年で整備し、あターの施設管理、食材細菌検査等の食材の安全確

わせて第１期の外構工事を平成３０年度に行いま認、米炊飯の県学校給食会への委託等、安心で安して、学校の開校は平成３１年４月を予定してい全な学校給食を維持推進する予算になります。

るところでございます。

以上で教育総務課、学校教育課の説明を終わり

また、屋内運動場やプール等の建設につきまします。

ては、全体の総事業費の市の予算支出との兼ね合○委員長（持原秀行） それでは、次に当局の補いもございまして、開校後に整備を行うというこ

足説明を求めたいと思います。

とにいたしております。

○教育総務課長（鮫島芳文）教育総務課分の予

なお、一貫校が整備する前の、先ほども部長か

算につきましては、御説明を申し上げます。

ら言いましたとおり、平成２９年の４月には、東予算調書の２１２ページをお開きください。

郷小・山田小・南瀬小・鳥丸小・藤川小が統合し、事項、教育委員会費３１４万４,０００円の主な学校の位置は東郷小にする方向で、学校の再編を内容につきましては、教育委員会及び教育委員

進めることといたしております。

４名にかかわる経費で、教育委員の報酬・費用弁

昨年６月の基本計画策定時の全体スケジュール

償、それから全国市町村教育委員会研究協議会参に比べまして、校舎棟の実施設計業務を平成

加負担金等でございます。

２７年度に前倒しをしているところでございます。

次に、事項、事務局管理費は、事務局職員の人

以上、東郷地域の小中一貫校施設整備事業につ件費及び事務局の管理・運営にかかわる経費並びいての概要を終わります。

に閉校跡地等移行にかかわる４億８,７６６万円で、続きまして、もとに戻っていただきまして、予主なものにつきましては、学校司書補業務嘱託員

算調書の２１３ページをお開きいただきたいと思

２３人、教育部における休職等代替嘱託員２名、います。

それと職員４６名分の人件費、小・中学校、幼稚事項、教職員住宅管理費の２,９８６万

園のごみ収集業務委託等の経費や、閉校となる吉

４,０００円は、教職員住宅１８５戸の管理及び維川小学校の今後の維持費節減のために、屋内運動

持補修にかかる経費で、主なものにつきましては、場と校舎等の電気設備の切り離し工事経費のほか、教職員住宅の管理業務委託料でございます。

川薩地区教育振興連絡協議会負担金や技能労務職

次に、２１４ページをお開きください。

員の草刈講習会参加負担金等でございます。

事項、小学校管理費の３億７,９５６万

続きまして、次に２１３ページをお開きくださ

６,０００円は、小学校３４校の管理運営及び維持い。

補修にかかる経費でございまして、学校用務嘱託

事項、小中一貫校整備事業費の４億１,７３５万

員１０名、学校主事２０名の人件費、それから各

１,０００円は、東郷地域に中学校１校、小学校

小学校の光熱水費、施設修繕、浄化槽管理業務委

５校を統合した小中一貫校の整備について、別紙

託等、施設補修工事のほか、テレビ共同受信施設の教育総務文教委員会資料の４ページに基づきま維持負担金等でございます。

して、詳細に説明を申し上げたいと思います。

次に、事項、小学校教材備品整備費の東郷地域小中一貫校整備における平成２７年度

１,９５４万１,０００円は、小学校３４校の国語の実施予定の事業概要につきましては、小学校棟、科等の教材として、新聞購読にかかる経費及び教中学校棟などの教室棟と、屋内運動場、プール及材備品に要する経費でございます。

び外構の実施設計業務委託のほか、周辺の山や隣続きまして、２１５ページをお開きください。

接地からの雨水等の排水処理と通学利用の管理道

事項、小学校理振法備品整備費の４３３万円は、路となる外周道路の整備、それと学校敷地内の雨

理科教育振興法に基づきます理科備品及び算数備

水処理を行なう調整池の第１期の造成工事等を行品を購入する経費でございます。

う予定でございます。

次に、事項、小学校近代教育設備費は、小学校－19－

のコンピューター整備にかかる経費４,４１３万

２,０００円の主なものにつきましては、学校図書

５,０００円で、主なものにつきましては、学校図館システム業務委託や中学校、川内北中、川内中

書館システム保守業務委託のほか、可愛小、永利

央中、平成中の教育用のタブレットパソコン

小の教育用のパソコンにつきまして、タブレット

１２０台を新たに更新する分の経費、それと各中型に８０台、今回更新をする分、それから各小学

学校の図書室用のパソコンの購入に要する経費で校の図書室用のパソコンの購入に要する経費が主ございます。

なものでございます。

事項、中学校諸施設整備事業費の１,５３３万

次に、２１６ページをお開きください。

１,０００円は、中学校の施設整備に要する経費で、事項、屋内運動場建設事業費の３億３,２０２万

本土地域の６中学校の屋内運動場の１２カ所の洋４,０００円は、耐震性が劣り、児童数に対し、狭式トイレへの改修工事、それと海陽中の渡り廊下

隘な育英小学校屋内運動場の新増改築に要する工改修工事等を行うものでございます。

事費並びに新たな備品購入の経費分でございます。

続きまして、２２０ページをお開きください。

次の事項、小学校諸施設整備事業費の事項、中学校耐震改修事業費の１億１,１４６万

１,９９４万１,０００円は、小学校３４校の施設

円は、海星中及び海陽中の屋内運動場の外壁防止整備に要する経費で、図書室空調設備設置工事設工事、それから樋脇中学校及び祁答院中学校の武計業務委託や本土地域の７小学校の屋内運動場の道場の天井落下対策工事、それと入来中学校の武１１カ所の洋式トイレへの改修工事、それから特道場の耐震補強を行う経費でございます。

別支援教室等の学級増に伴います改修工事等に要次に、事項、幼稚園管理費の２億６,２２９万円する経費でございます。

は、幼稚園１２園の管理運営及び維持補修にかか

次に、２１７ページをお開きください。

る経費で、幼稚園教諭業務嘱託員１０名、それと事項、小学校耐震改修事業費の１億３２９万

養護教諭業務嘱託員２名、スクールバス運転業務

２,０００円は、Ｉｓ値が０.６１の可愛小学校南嘱託員の報酬、それと幼稚園教諭２６名の人件費、中校舎棟の耐震補強工事、それから耐震性に劣り

そのほか３歳児保育にかかわる補助員配置に対す

ます大馬越小の特別教室棟の東校舎棟への機能移る賃金、それと幼稚園の光熱水費及び施設修繕、転工事、それと副田小学校屋内運動場、朝陽小屋

備品等のほか、鹿児島県国公立幼稚園協会負担金

内運動場の耐震補強工事、それと山田小学校、藤等が主なものとなっております。

川小学校の屋内運動場の屋根取りつけ部分の改修続きまして、２２１ページをお開きください。

工事等を行う経費でございます。

事項、現年公共文教施設災害復旧事業費

次に、事項、中学校管理費の２億２,２３０万

４５０万円につきましては、学校施設の災害復旧、

３,０００円は、中学校１５校の管理運営及び維持

災害があった場合の災害復旧にかかる経費で、国補修にかかる経費で、学校用務嘱託員３人、学校庫負担金対象事業分でございます。

主事１１名の人件費、それと各中学校の光熱水費、次の事項、現年単独文教施設災害復旧事業費の施設修繕、施設補修工事等にかかる経費でござい

７２０万円につきましては、学校施設災害復旧事ます。

業にかかる市単独分の経費となっております。

次に、２１８ページをお開きください。

次に２２２ページでございますが、事項、現年

事項、中学校教材備品整備費の１,１２４万円は、

公用・公共施設災害復旧事業費の４５０万円につ

休校中の鹿島中を除く、中学校１４校の国語科教

きましては、学校施設以外の教育関係公共施設の材として利用する新聞購入に関する経費及び各教災害がありましたときに活用するために、経費と科の教材備品の購入にかかわります経費でございいう形で計上させていただいているところでござ

ます。

います。

次の中学校理振法備品整備費の２５５万円につ引き続きまして、歳入について御説明を申し上きましては、理科教育振興法に基づきます中学校

げます。

の備品に要する経費でございます。

予算調書の６０ページをお開きください。

続きまして、２１９ページをお開きください。

主なもののみを御説明申し上げます。

事項、中学校近代教育設備費の４ ,０５１万

１４款１項７目の教育使用料の８９万－20－

９,０００円につきましては、小・中学校、幼稚園

助金は、市立学校教職員研修補助金８４万円でごの敷地内にあります九電柱、ＮＴＴ柱の土地使用ざいます。

料が主なものでございます。

教育研修費の前年度からの変更点は、小学校教また、１５款１項３目教育費負担金の科書の採択がえに伴う教師用の指導書、指導教材

５,７００万円につきましては、育英小学校屋内運等の購入費を増額要求しているものでございます。

動場の新増改築に伴います公立学校施設整備費国事項、教育育成費は、社会科見学、仲良し音楽

庫負担金の歳入分でございます。

会等による児童生徒の表現力や学習意欲の向上及

それと、２項８目の教育費補助金の６,８８１万び離島高校生修学支援、特別支援教育支援員配置

円につきましては、小・中学校の理科教育設備費などにかかる経費であり、事業費６ ,８２４万

補助金、それから算数・数学教育設備費補助金や、

２,０００円で、主なものは、特別支援教育支援員

そのほか学校耐震改修に伴います学校施設環境改

謝金、英語技能検定試験検定料、離島高校生修学善交付金の歳入分を予定しているところでござい

支援費などで、補助金は、甑アイランドウォッチ

ます。

ング事業補助金３９５万１,０００円、英語力向上

このほか、１７款１項１目財産貸付収入に対しプラン事業補助金９０万円、中学校生徒会連絡会

まして、３,３７９万２,０００円につきましては、運営補助金６０万円、その他の補助金、２件、教職員住宅の貸家料という形で歳入に受け入れる

９５万１,０００円となっております。

予定にしております。

教育育成費の前年度からの変更点は、本市が独そのほか、２１款５項４目雑入に３９万自で取り組む土曜活用事業、土曜学習、わくわく

６,０００円、雑入を計上してございます。この分

薩摩川内土曜塾であり、毎月第４土曜日、年９回

は説明欄のとおり、小・中学校の公衆電話取扱手程度の実施の予定でございます。

数料、それと小・中学校、幼稚園の私用電話料、

また、英語技能検定試験検定料の公費負担では、

それと可愛小・里小・長浜小の太陽光発電の余剰

従来、中学校１年生から３年生までのそれぞれの電力の売却分でございます。

学年に相応する英検５級から３級を対象としてい以上で教育総務課分についての説明を終わりまたものを、英検４級から２級を対象とし、さらなす。よろしく御審査賜りますようお願い申し上げ

る英語力の向上を目指すものでございます。

ます。

２２５ページをお開きください。

○学校教育課長（原之園健児）それでは、学校

事項、教育派遣費は、外国語指導助手、ＡＬＴ

教育課にかかる平成２７年度当初予算の歳出予算による英語教育の充実・学力向上等にかかる経費について御説明をいたします。

であり、事業費３,５１１万９,０００円で、主な

平成２７年度薩摩川内市各会計予算調書のものは、外国語指導助手７名の人件費、ＡＬＴ研

２２３ページをお開きください。

修及び帰国等旅費、自治体国際化協会負担金等で事項、奨学育英事業費は、特別奨学資金支給にございます。

かかる経費であり、事業費２２８万７,０００円で、主なものは特別奨学資金給付金でございます。

事項、教育人事管理費は、小・中学校教職員の人事異動事務にかかる経費であり、事業費１０万

事項、教育指導費は、児童生徒の知能・学力検

４,０００円で、主なものは、人事異動事務にかか

査及び教職員への教育指導等の実施にかかる経費

る職員旅費でございます。

であり、事業費１,９５９万３,０００円で、主な

２２６ページをお開きください。

ものは、児童生徒知能・学力検査業務委託等でご事項、教育研究費は、学校運営協議会制度、コざいます。補助金は、人権教育推進補助金１２万

ミュニティ・スクールの継続運用及び新規導入に円でございます。

関する事業、小・中学校における地区指定研究協続きまして、２２４ページをごらんください。

力校の研究公開等にかかる経費であり、事業費

事項、教育研修費は、教師用指導書・指導教材

８８万１,０００円で、主なものは、学校運営協議

等購入及び教職員の資質向上にかかる経費でござ会委員にかかる謝金、旅費等でございます。

いまして、事業費３,１５１万３,０００円で、主教育研究費の前年度からの変更点は、２年前かなものは教師用指導書等購入費でございます。補ら取り組んでいた水引小・中学校におけるコミュ－21－

ニティ・スクールに加えて、東郷中学校でもコミ

職員健康診断業務委託等でございます。

ュニティ・スクールを新規導入するものでござい

補助金は、甑島地区児童生徒島外活動補助金ます。

３６８万８,０００円、校外活動補助金１２０万円、事項、漁村留学制度事業費は、鹿島地域におけ小学校体育連盟運営補助金６０万４,０００円、そるウミネコ留学制度にかかる経費であり、事業費の他の補助金、１件、３４万４,０００円でござい

６３３万３,０００円で、主なものは、全国紙へのます。

留学制度広告掲載料、ウミネコ留学制度業務委託

２３０ページをお開きください。

等でございます。

事項、日本スポーツ振興センター共済給付事業

２２７ページをお開きください。

費は、日本スポーツ振興センター共済制度加入及事項、心の教室相談員配置事業費は、心の教室

び災害給付金の給付にかかる経費であり、事業費

相談員の配置にかかる経費であり、事業費

１,７０９万１,０００円で、経費の内容は、日本

１５３万８,０００円で、主なものは教育相談員謝スポーツ振興センター掛金、災害共済給付金でご金でございます。

ざいます。

事項、子どものサポート体制整備事業費は、不事項、各種大会運営費は、小学校綱引競技大会

登校児童生徒の学校復帰のための適応指導教室運実施にかかる経費であり、事業費１５８万営にかかる経費であり、事業費２４８万

２,０００円で、主なものは、小学校綱引競技大会

８,０００円で、主なものは指導員謝金でございま

児童輸送用バス借上料で、補助金は、甑島地区児す。

童生徒島外活動補助金１７万９,０００円でござい

２２８ページをお開きください。

ます。

事項、薩摩川内元気塾事業費は、県内外の著名

２３１ページをお開きください。

人等を招聘した薩摩川内元気塾の実施にかかる経事項、小学校扶助費は、経済的理由等により、費であり、事業費２９４万円で、主なものは、各就学困難な児童及び特別支援学級の児童に対する

学校の元気塾推進委員会への薩摩川内元気塾事業

就学援助等にかかる経費であり、事業費等業務委託でございます。

５,７５０万９,０００円で、主なものは、本土地事項、小中一貫教育推進事業費は、連携型の小域及び上甑地域スクールバスの運行業務にかかる

中一貫教育を市内全中学校区で展開し、発達段階

スクールバス等運転手業務嘱託員５人の人件費、に応じた教育の充実や、各学校の特色ある教育活

児童通学用タクシー借上料、就学援助費等でござ動の推進及び小中一貫教育推進事業講演会の開催います。

にかかる経費であり、事業費１,２４２万事項、中学校扶助費は、経済的理由等により、

９,０００円で、主なものは、小学校英語講師謝金、

就学困難な生徒及び特別支援学級の生徒に対する

児童生徒交流活動用等バス借上料でございます。

就学援助等にかかる経費であり、事業費

２２９ページをお開きください。

８,４４６万７,０００円で、主なものは、下甑地

事項、スクールソーシャルワーカー活用事業費

域スクールバスの運行業務にかかるスクールバス

は、スクールソーシャルワーカーを配置し、学校等運転手業務嘱託員３人の人件費、生徒通学用バや関係機関、家庭への派遣や連携を通じて、生徒

ス・タクシー借上料、就学援助費等で、補助金は、

指導上の諸問題の解決及び発生防止にかかる経費

修学旅行補助金１４９万５,０００円、遠距離通学であり、事業費１６６万円で、主なものは 、ス

生徒の通学費補助金５万４,０００円でございます。

クールソーシャルワーカーへの謝金でございます。

２３２ページをお開きください。

事項、学校保健体育運営管理費は、幼児・児童

事項、幼稚園扶助費は、市立幼稚園のスクール

生徒及び教職員の健康管理等にかかる経費であり、バス運行業務及び甑島地域での市立幼稚園預かり

事業費５,４９７万５,０００円で、主なものは、保育実施にかかる経費であり、事業費１,４１０万

幼稚園の園医２４人、薬剤師８人、小学校の学校

円で、主なものは、スクールバス添乗員賃金、甑

医６１人、薬剤師２３人、中学校の学校医３４人、島地域預かり保育士賃金、スクールバス運行等業

薬剤師１０人にかかる報酬のほか、小・中学校に務委託でございます。

おけるフッ化物洗口事業、幼児・児童生徒及び教事項、給食センター管理費は、学校給食セン－22－

ター５施設の職員人件費及び管理運営にかかる経

午後１時１０分開議費であり、事業費３億２,２９０万８,０００円で、～～～～～～～～～

主なものは、一般職８人の人件費、給食センター○委員長（持原秀行） 休憩前に引き続き会議を

光熱水費、給食センター調理等業務委託等でござ

開きます。

います。

午前中、当局の説明がありましたが、これより

２３３ページをお開きください。

質疑に入ります。御質疑を願います。

事項、給食センター施設設備整備費は、学校給○委員（井上勝博） まず、東郷小中一貫校の整食センターの施設や設備の整備にかかる経費でご備事業についてお尋ねいたします。

ざいます。事業費２４５万円で、入来学校給食セ

これ何回か行かれた方は現場を見られたり、説ンターの丸型フライヤー等の備品購入費でござい明を受けたり、私はちょっと説明を受ける機会がます。

少なくて、基本的なことからまずお伺いしたいと

以上、歳出予算でございます。

思うんですが、まず学校建設に係る総事業費とい続きまして、学校教育課の歳入予算について御うのは、どのぐらいかかるんでしょうか。

○教育総務課長（鮫島芳文）学校の建設にかか説明をいたします。
各会計予算調書の６２ページをお開きください。

ります事業費につきましては、土地の購入費、そ負担金、教育費負担金３４０万９,０００円は、

れから建物建設費と含めまして、約３８億でござ

日本スポーツ振興センター掛金、使用料、教育使います。

用料２,４７８万５,０００円は、幼稚園使用料及○委員（井上勝博） それから、この図面を見まび給食センターの行政財産使用料にかかるもの、

すと、共用部分というのがどうなってるのかなと国庫補助金、教育費補助金１,２２６万いうのが、ちょっと気になりまして、一つプール

６,０００円は、それぞれ充当先事業の歳出予算にが一つしかないわけですよね。そうすると、小学

対応して計上するものでございます。

生の１年生も使えば、中学校３年生も使うという

県委託金、教育費委託金８５万６,０００円は、ことになるのかなと。

それぞれ充当先事業の歳出予算に対応して計上すそれから、野球場については小さな子どもたち

るものでございます。

が入り込むと野球のこの中学生ですから、中学生

財産運用収入、利子及び配当金８万６,０００円

がやってるとしたら、非常に危険な状況に置かれは、特別奨学基金と奨学資金貸付基金にかかる利るということにならないんだろうかということ。

子収入、基金繰入金、特別奨学基金繰入金

それから、グラウンドも一つの共用部分になっ２２８万円は、特別奨学資金の財源に充当するた

てるみたいなんですけど、やはり中学生が球技やめ、繰り入れるものでございます。

何か激しい遊びをしているときに、小さい小学

６３ページにかけて、雑入、雑入１,０１３万

１年生などがぶつかったりして、けがをするとい

３,０００円は、甑島地域で実施している預かり保

うことはあり得ないんだろうかというような心配

育の保育料と、給食センターの電気料実費収入金などがあるわけですが、そこはどうなってるんで及び日本スポーツ振興センターの給付金でござい

すかね。

ます。

○教育総務課長（鮫島芳文）まず、プールにつ以上で、学校教育課にかかる平成２７年度当初

きましては、図面を見ていただければと思います

予算の説明を終わります。よろしく御審査賜りまが、総務文教委員会資料の４ページでございます

すようお願い申し上げます。

けれども。プールのところに斜線を引いてるある○委員長（持原秀行） 会議の途中でありますが、部分と、横にちょっと小さく白地部分のプールがここで休憩をいたします。

ございますけども、中身的には小学生が泳ぐとこ

再開はおおむね１時１０分ということでいたし

ろ、それから中学、高学年が泳ぐところという形ます。

に分けるような形のプールの整備をする予定にし～～～～～～～～～
午後０時ております。

３分休憩

それと、グラウンドにつきましても、体力づく～～～～～～～～～

りゾーンというところがあると思うんですけれど－23－

も、小さい、特に低学年の子どもたちが利用する

後、中学校をするとかという部分もありますので、場合には、そちらのほうで体力づくりゾーンとか、そこは実際、来られて配置されます校長先生の職

そういうところを活用して、できるだけ中学生と務権限という形でされていく形になるかと思いま

小学生が同じグラウンドで鉢合わないような形で、す。

学校が実際でき上がった段階では運用してもらう○委員（井上勝博） 体育祭については、またこ

形を今、考えているところです。

れも一緒にするんだろうと思うんですけれども、○委員（井上勝博） そういうふうに分けてはい

そういうふうに考えてるんですか、一緒にするんても、子どもたちのことですから、昼休みに遊んですか。

でいたら、グラウンドのほうで広いところで小さ○学校教育課長（原之園健児）体育祭につきまい子どもたちも遊ぶということもあり得るのかな

しては、既に市内の小・中学校合同の体育祭を小という気がするわけですよね。

中一貫教育の視点から取り組んでいる学校もござそういったところの安全対策というのは、非常いますので、そちらのほうとの成果等も踏まえなにこういうふうに初めての試みですので、十分にがら、先ほど申し上げましたように、校長のほう気をつけてないといけないと思うんですが。プー

で判断をしていくということになろうかと思いま

ルにしても、別々にしてあるというふうに言うけす。

れども、中学生が使うプールがあれば、小学生の○委員（井上勝博） この施設一体型の小中一貫方も使うという場合もあり得ると。そういった場

校というのは、全国にもつくられてきていて、広合に、水深が非常に深いところがあったりするわ

島県が結構早いんですかね、つくられてきてると。

けですので、そういったことなどもよく見ておかそういった小中一貫校についての児童生徒の意識ないと、水の事故ということもあり得るわけで、の調査というのを中央大学の都筑教授がされておこういった普通の学校では考えられないような事

りまして、小中一貫校の施設一体型の小中一貫校

故の可能性というのが出てくるんじゃないかと思については、傾向として小学生の例えば、自信とうんですが、そういった安全対策については十分か、自信ですよね、自分にも自信を持つという意な検討がされているんでしょうか。

味の自信、それから同じようなものだとは思うん○教育総務課長（鮫島芳文）まず、基本設計をですけど、自己価値、自分には価値があると思う

つくる部分の中で、学校の校長先生方の意見等もかどうかと。それから友人関係が良好かどうかと、十分、意見を聴取しまして、まず基本設計をつく

それから学校の生活が疲れるか疲れないかというってまいります。今回、実施設計を行うに当たりようなことで、このデータをとられたんですよね。

ましても、今度は事務職員、もしくは養護教諭、

そうすると、小学生、特に小学生がそうなんでそういうのも含めた形の意見等は聴取して詳細なすけども、中学生になるとぐんと１年生になると、実績をつくっていく形をとる予定にしております。

元に戻るという、元に戻るというか、同じレベル○委員（井上勝博） それから、卒業式とか、そになるというのが、ちょっと不思議なところでもれから体育祭とか、そういったものはもう一緒にあるんですけども。全般的に小学生時代というのしたりするんですか。ちょっと気になるのは卒業

は、自分に自信が持てない、自分に価値があると式ですよね。卒業式については、小学校６年生が思えない、友人関係も施設一体型の一貫校ではな

卒業する、中学生になる、でもすぐ近くに中学生

いところと比べると、友人関係も良好でないといもおるということで、何か普通の小学校みたいなうふうに答えている。特に、友人関係について言

感動的な卒業式になり得るのかなという気がする

えば、６年生が特にがくんと良好でないというとんですが、その辺はどうなんでしょうか。

ころに落ちるんですね。

○教育総務課長（鮫島芳文）卒業式とか、そう

それから、疲労という点では、疲れるという傾いう入学式等も含めまして、そういう学校行事に向が一貫校については、これは小学生も中学生もつきましては、実際、開校しましてからそこに配変わらずそういう傾向が出てきているという結果属される校長先生の権限で行う形になると思いまが出ていて、これの原因というのは何だろうかとす。

いうことで挙げられているのが、一緒にいる中学

例えばですけども、午前中、小学校をして、午生と自分を比較することで、小学校高学年の児童－24－

の自己評価が低く見積もられると。

ただきたいなというふうに思います。

それから二つ目に、９学年一緒の学校の中で、それで、確かに共用部分を分けて、小学校部分

自分の居場所が見つけにくくなる。

と中学校部分を分けているのは、この図面を見た

三つ目に、開校後の歴史が浅いために、学校自らわかるんですけれども。だけど、ふだん小学生

体が安定していない。こういうものが複合的に絡と中学生が接する場所が多くなるわけで、接する

み合っているのではないかというふうな調査結果

時間帯というのも多くなるわけですよね。

が出ていまして、小中一貫教育で施設一体型といそのことによる子どもたちの意識がどういうふ

うのは、連携型と違って、全然違ってくるわけで、うになるのかということについては、前例がある

それらの研究とか、そういうものについての解決

わけですので、できるだけ切り離すというか、つ策とかというのは、十分に検討されていらっしゃ

まり６年生が高学年として最上級生として育つ、るんでしょうか。この内容の問題、子どもたちのそういう大事な時期なんじゃないかと思うんです

意識に関する問題とかですね。

よ。だから、それが中学生がいるということによ○学校教育課長（原之園健児）委員がおっしゃって、自分がまだ最上級生じゃないというようなる調査の詳細については、私のほうは把握してお問題というのがどう起こるのかというのが、私はりませんけれども。私どもが薩摩川内市の教育委

やっぱり考えなきゃいけない問題だと思いますの

員会が取り組んでいる小中一貫教育の大きなねらで、よく十分研究をされていただきたいというふ

いは、小学生へは中学生への憧れを持たせて、中

うに思います。

学校生活への意欲を高める。中学生へは小学生へ

ただ、私自身はできればもう東郷小学校に今回、の優しさや思いやりの発揮を通して、リーダーシ

学校を統合すると、小学校を統合すると、新しいップ力を高めて、自分の自信を持たせるというよ施設は中学校だけにするとか、そういうふうにしうなことを大きなねらいとして取り組んでいるとてしまったほうが、私はすっきりすると。何でこころでございまして、施設一体型、連携型、それ

ういうことを東郷だけを進めなきゃいけないのか

ぞれメリット、デメリットがあるということは、というのは、前から疑問に思ってるわけで、そう

私どもも承知をしているところでございます。

いったのは意見として申し上げたいと思います。

ただ、大事にしたいのは、先ほど議員がおっし以上です。

ゃいますように６・３制の小学校６年間、中学校○教育部長（中川清）今、学校教育課長が申３年間、この節目節目、これは非常に大事にしてしたとおりなんですけども、今回の東郷地域の小いかないといけないものだと思っております。そ中一貫校は、先ほど学校教育課長、申し上げましの中で４・３・２制のよさを生かしていく、そこ

たとおり、一部一体型と、これは小学校の６年間のところをカリキュラム等で十分検討しながら進と中学校の３年間、このよさをこれも持ちながらめていく必要があろうかと思います。

も、今、委員のほうから披歴されましたものにつ

東郷小中一貫校の校舎の配置を見ていただけれ

いては、私も文献等で散見はしておりますけども、ばおわかりと思いますが、右側に小学校のゾーン

そういった中に６・３制に４・３・２制のよさをが、小学校校舎がございます。そして、左側には生かす交流活動の充実、これを盛り込んでいくと中学校と管理棟がございます。そして、共用部分いうことですので。私どもが考えているもの、今、が特別教室等でございます。やはり、この建物自委員おっしゃったことも、そういう御意見も踏ま体にも小学校のゾーンと中学校のゾーンを教育活

えて一部一体型と６・３制のよさと、その中に動の中で分けるときはきちんと分ける、教育課程

４・３・２制のよさ、これを組み入れた連携型の、の中で一緒にするときは一緒にするというような、

今まで市が進めきたこのよさをうまくマッチング

その節目というところも意識しながら設計をしてしたような教育課程であったり、そういったもの

いただいたところでございます。

で進めていきたいというふうに考えております。

以上でございます。

なお、東郷地域に今回、あらかじめ平成２９年○委員（井上勝博） こういう研究が進められて４月に統合するというものについては、これはやいるということで御紹介したわけで、必要であれ

はり今の現状でも非常に小規模が進んでいるといばこれ新聞の切り抜きですけれども、研究していうことと、もう一つは２年後に一緒に中学校に進－25－

むというような準備も必要じゃないかと、もう一問のありました耐震化の状況についてでございま

つはこれはハード面のことになりますけども。東すが、平成２６年度末で９６.４％の耐震改修が終

郷小学校についてはかなり老朽化、それぞれ五つわります。先ほど部長のほうが午前中に説明いたの小学校も老朽化しておりますので、一方で中学しましたとおり、平成２７年度をもって、東郷中校についても耐震化の問題等もありますので、こ学校を除いて、耐震化についてはすべてが終わるの際、トータルの将来のコストを見た時にも東郷という形になります。

については、小中一貫校のほうがコスト的にもそれとあわせまして、トイレの改修で今回、予３０年、５０年というスパンを見た場合には、経算で計上してある部分につきましては、主に体育費的にも安くつくんではないかというふうには考館、屋内運動場、避難所になっておりますので、えています。

そこの部分の洋式に、和式の部分を男女１個ずつ以上でございます。

は、してないところについては整備をするという○委員長（持原秀行） ほかの委員の皆さんはあことで、全体のトイレの改修率については、主幹

りませんか。

のほうに説明させます。

○委員（佃昌樹） もう簡単に四つぐらい質問○教育総務課主幹（上口憲一）学校関係の洋式します。

化の関係ですけど、学校に洋式トイレを年次設置

まず、長く総務文教を離れていましたので実態しておるわけですが、１か所以上設置してる分ががわかりませんから、実態から説明をしていただ

全体の９２％で、そのうち屋体についてはいまだきたいんですが。給食会計、給食費の未納についにまだ４２％の設置率でございまして、今回、予て現状はどうなっているのかということ、予算の算化していただきまして、平成２７年度は屋体の中でも給食費の補助というのは出てきていますの

洋式化を重点的に進めたいというふうに考えておで、最近はどういう傾向かということ。

ります。

それから、予算上に見えるのがトイレの改修、以上です。

洋式にトイレの改修を進めているみたいですが、○学校教育課長（原之園健児）不登校について進捗状況としてどの程度進捗しているのか、全体お答えいたします。

の何割ぐらいに当たるのかということ。

現在の不登校の状況ですが、平成２６年度はそれから、耐震対策もやっていると思うんです

１月末現在でございますけれども、小学校が５名、が、もうほぼ校舎は全部終わったと思います。体中学校が４２名、計４７名でございまして、過去

育館とか武道場とか、そういった附属施設が耐震の推移を見ますと、減少傾向にある状況がございをまだ残ってる部分があると思いますけれども、ます。

そういったものについては今、どういう現状にな

出現率のほうで申し上げますと、小学校がっているのかということ。

０.０９％、中学校が１.５２％、小・中合わせてそれから、不登校に対する指導者に対する謝金

ますと０.５７％ということで、県と国に比べましもあるようですが、不登校の状況は今、どうなっても低い状況が見られるところでございます。

ているのか、ことしを含めてですね。

対応につきましては、先ほどございましたようその４点ほどお願いをしたいと思います。

に、スクールソーシャルワーカー２名、心の教室○学校教育課主幹（山口隆雄）給食費の未納の相談員５名、適応教室の指導員が３名ということ、状況ですけれども、一番新しい平成２５年度の決

それと県のほうからスクールカウンセラーを５名算の状況を御報告いたします。

ほど配置をさせていただいて、不登校を初めとす

市内５カ所の給食センターの給食費の調定額が、る児童生徒への対応を図っているところでござい

現年度分で４億４,１００万円、未納が１７５万ます。

５,０００円で収納率９９.６０％です。滞納繰越

以上でございます。

分が１,０９５万５,０００円ありまして、収納率○委員（佃

が昨年度１５.７２％でした。

いろんな方々がスクールソーシャルワーカーとか、以上です。

昌樹） 今の不登校の問題ですが、心の相談員とか、いろいろかかわってはいるんだ○教育総務課長（鮫島芳文）教育総務課分に質けれども、子どもたちがそれに対応しているのか－26－

どうか、家庭も対応しているのかどうか、そこがそれと、相談関係ですが、スクールカウンセ

大きな問題になって、なかなか呼び出しをしてもラーの臨床心理士等への相談が、現在のところ出てきてくれない、家庭訪問してもうまくいかな

１２７件であったり、あるいは心の教室相談員がい、そんな状況もあるみたいですが。実態がどう

５４０件ぐらいの相談を受けていたり、あとス

かということまでつかんでいらっしゃれば、お願

クールソーシャルワーカーが４２１件の相談といいをしたいと思います。

うようなことで、非常に学校、そして学校にはス

それから、トイレについてなんですが、単なるクールソーシャルワーカーであったり、心の教室

洋式にするのか、それともウォッシャーがちゃん

相談員であったり、スクールカウンセラーが配置と出るような、そういったちょっとグレードを上されて、相談を受けやすい体制をとっております

げたようなトイレになるのか、そこ辺のところはけれども、家庭的な問題等もあるところにつきま

避難所の機能としても考えなきゃならないところ

しては、スクールソーシャルワーカーのほうが出については、どういうふうな考えを持ってやって向いて行きまして、福祉関係との調整を図ってくいらっしゃるのか、お願いをしたいと思います。

ださったりとか、関係機関との調整を図ってくだ

それから、給食については、相変わらずあるん

さっております。

ですが、欠損処理をしてしまって、長年繰り越し

そういう状況でございます。

をしてもなかなか払ってくれないところについて○学校教育課主幹（山口隆雄）給食費の不納欠は、処理をしてしまうということもあるだろうと損の規定ですけれども、各学校給食会で不納欠損思いますが、今、何年経過したら欠損処理にしての規定を設けておりまして、基本的に一部納付のしまうのか、その辺のところをお願いしたいと思納付制約等がない場合、５年で欠損処理をできるいます。

こととしております。

○教育総務課長（鮫島芳文）トイレの洋式化に以上です。

ついてでございますけれども、一応、トイレにつ○委員（徳永武次） ウミネコ留学制度がずっときましては洋式の便座をするという形、ウォシュ

継続されてるんですけど、評価が高いからだと思

レットをつける分については、今のところは考え

うんですけど、これ委託先は固定なのか、それとてないところです。

もそういう委託先で大都市圏から子どもさんが来

特に、今回につきましては、洋式にまずするにてるわけですけど、問題が発生してないのか、そ対しましては、和式ですと内開きの中のほうに押の辺ちょっとお聞かせください。

すドアになるんですけれども、洋式がトイレの中○主幹兼学事グループ長（松田啓美） ウミネにありますと、中に入れられますドアまで今度はコ留学制度の委託機関についての御質問ですけれ改修する工事等も出てきて、そういう分もありまども、ウミネコ留学制度実施委員会という組織をして、今回のトイレのする分についてはウォシュ

立ち上げのころからつくっておりまして、組織構

レットはつけず、ほかの自治会等も含めて、ほか成が地区コミ、それと鹿島小学校、それと鹿島教のも同一な形でウォシュレットはつかない形での

育課、あと里親の代表、こういった方々で組織し整備になる予定でございます。

ておりまして、こちらのほうでずっと委託を受け以上です。

ております。

○学校教育課長（原之園健児）不登校について

あとそのウミネコ留学生とのトラブルとか、そでございますが、不登校の実態と申しますか、主

ういったことについては、こちらのほうは聞いてに友人関係のトラブルとか、集団生活への不適応、おりません。

あと家庭の事情等が大きな要因になっているとい以上です。

うことで報告を受けているところなんですが、実○委員（徳永武次） 制度的には、ほんと評価で際、今現在、対応としまして適応指導教室スマイ

きる部分もあると思うんですけど、これを固定化

ルルームのほうに２７名が申請しまして、その中ということもありまして、全島、例えば、今鹿島の１８名ぐらいが通級してきているところでござ地区だけだったら、下甑とか、その辺あたりまでいます。大分学校への登校に意欲が出てきている

やれば大都市から人の交流ちゅうのもあるという状況もございます。

ふうな気がするんですよ。
－27－

その拡充ということは考えていらっしゃらない

里と下は週に４日あるわけですが、占める割合がですか。

○教育部長（中川ある程度、半分以上だから、米価が下がることに清）従前は、ナポレオン留

よって給食費も下がっているのか、それとも前年

学というのもございました。このものについては、度並みなのか、そこを教えてください。

やはり応募者数が少なくなったということで、結○教育部長（中川果的に今このウミネコ留学だけが残ってるというは、独立の私会計の給食会計でやってるんですが、ことです。

一方で消費税が５％から８％に上がりました。そ清）給食費の部分について御意見の部分については、それぞれの地域でのれから、それに関連しまして、食材の費用も上が今ほどおっしゃったような受け皿づくり、こういっている傾向にございます。これについては、平った課題もございますので、今後そういった地域

成２６年度から米飯について、川内給食センターとしての意向もあるのかどうか、その辺も確認をについては、従前、米飯の委託のお金を炊飯に要させていただきたいと思います。

するお金、大体２,０００万程度あったんですが、○委員（徳永武次） せっかくの機会ですから、

これを給食会計のほうで賄っておりましたが、こ調査を進めていただいて、そういうコミ協である

れを公会計のほうで支出をするようにしたというとか、受け入れ体制があれば、進化させていってことで、消費税のアップ分については給食費を上いいんじゃないかと思うんですけど、要望しときげることなく進んでおります。

たいと思います。

これをした理由は、ほかの給食センターのほう○委員（福元光一） 学校給食センター管理事業が外部委託でしたので、その炊飯費用まで、逆でについてお伺いいたします。

した。ほかのところは自前の給食センターで炊飯給食事業の中で、米、御飯の給食がどれだけ、をするもんですから、それは公会計のほうで支出

パンとかあるんですけど、米の給食はどれだけ占したということで、川内給食センターのほうも同めているのか、わかれば年間に全学校で何トンぐじ形態の経費のスタイルに変えたということです。

らい使っているのか、まずお知らせください。

また、今の見込みとしては、食材のほうが下がそれと、前年度、前々年度と比較して、給食事ってるところもあれば、上がっている傾向もあり

業費が横並びなのか、教えてください。

ますので、現在のところはそれを精査した結果、○学校教育課主幹（山口隆雄）学校給食の米飯

平成２７年４月からの給食費も現行どおりの給食の率ですけれども、川内、それから樋脇、入来の費で賄えるんではないかということで考えており

学校給食センターは、米飯を週５日ありますけどます。

も、週５日のうち３日を米飯というふうに基本的○委員（福元光一） 消費税は、事業者の懐に入にしております。甑の里、下甑センターにつきまるわけではないですから、やはり消費者からもらしては、月に２回パンを使用するということで、ってというか、預かって国に納める分ですから、

あとはすべて米飯ということになっております。

精査するところは精査しないと、米価が下がって使用量ですけれども、平成２５年度での使用量

いるのにそのままの状態でずっと給食費が一緒とが年間で米の使用量は８４トンありました。

いうことは、ある程度、事業者がもうかってるん

給食の米の使用につきましては、その費用といじゃないかということも考えられますから、精査うことでよろしいですか、米の金額ですか。

できるところは精査していただきたいと思います。

○委員（福元光一） 量と金額がわかったら金額

それから、太陽光の売電分が２０万円というこも教えてください。

とで報告を受けましたが、そのほかは余剰の分が○学校教育課主幹（山口隆雄）量は先ほど申し売電されたんですけど、学校で使った分が金額に上げたとおりですけど、ちょっと金額については

してどのくらいだったのか、それと太陽光設備投資料を今ここに持ち合わせておりませんので、あ資、それがどのくらいだったのか、最初。わかっ

ともってまた御報告いたします。

ていたら教えてください。

○委員（福元光一） 今、皆様も御承知のとおり、○教育部長（中川

米価が下がっているわけですよね。そうしたとき係で、今の消費税の御意見があったんですが、消に、給食費、特に御飯の給食のときが週に３日、費税は最終的に消費者が負担をすることになりま－28－清）私のほうから給食の関すので、この場合も５％から８％、３％上がった○教育総務課主幹（上口憲一）１基当たりの発部分については、最終の消費者、いわゆる給食費

電量は、先ほど課長が言いましたように１０校にのほうで払うということになります。

つきましてが１０キロワットでございまして、こですから、かなりこの消費税の引き上げと関連の１０キロワットのほうがある程度の発電量が大する食材の引き上げで、給食会計の運営自体は厳きいと思います。１校当たり大体年間８万ぐらいしい状況にあるというのは御理解いただきたいとですので、これの約１０倍というふうに考えてい思います。

ただければ、全体の総額になると思います。

その中で、先ほど申し上げましたような手だて以上です。

をしたもんですから、何とか平成２７年度につい○委員（福元光一） ８万の１０倍、そのうちかては現行の給食費の単価で保護者負担をふやすこ

ら余剰電力が２０万ぐらいあったということですとなく対応ができると、運営的には非常に厳しいね。

というのは御理解いただきたいと思います。

それと、設備投資が１億３,２００万ぐらいかか○教育総務課長（鮫島芳文）太陽光についてでってるわけですから、ちょっと計算機を持っていございますが、太陽光発電につきましては、現在、らっしゃったら、何年たったらこの１億

１７校に設置してございます。発電鏡が１キロワ

３,２００万というのを元を取るというんじゃなくットが６校、５キロワットが１校、それと１０キて、設備費をまず稼げるんですかね。

ロワットが１０校という形で１７校でございます。

○教育総務課長（鮫島芳文）今回、各学校に設

このうち１キロワットについては、大体１校当置してある太陽光発電については売電が目的ではたり３５０万円から４００万円ぐらいで整備されなくて、学校の学習の一環という形で、設備を設ております。１０キロワットにつきましては、当置したという形になっておりますので、元々が時、平成２２年でございますか、１,２００万円か

１,３００万を回収するためという形にはなってな

らその場所によりけりで事業費、違いますがいということだけは、御理解いただきたいと思い

１,３００万円で整備しているところでございます。

ます。

○委員（福元光一） 質問の方向を変えていきま

特に、今回の太陽光発電については、契約九電さんとするときに高圧受電契約と、それから低圧す。

受電契約と二つありまして、高圧電圧契約という電気の学習のために設備をされたということでのはキュービクルがある学校につきましては、電ありますけど、小学校の科目で電気の勉強という気につきましては高いところから低いところに流か、太陽光発電の勉強、何科で教えていくんです

れるという形で、キュービクルがありますと、キかね。

ュービクルを通る形になるので、どうしても低い○学校教育課長（原之園健児）小学校の理科で、ところ低いところから高いところには電圧は通ら４年生だと思いますけど、太陽パネルで動くおもない、電気は送れないというのがございまして、

ちゃとか、そういうところで学習をして、その発低電圧契約をしている可愛小学校、里小学校、そ展的なもので太陽光パネルであったりとか、太陽れから長浜小学校だけが売電できるという状況に

光発電の発展的な学習をしているところでございあるという形になっております。

ます。

その部分について、月に平均ですけど も、約○委員（福元光一） 理科の勉強で大事なという

５,０００円から６,０００円程度という形で、年ことはわかりましたが、１億３,２００万の各学校

間多くて８万円ぐらいが発電されているという状に分散して設備投資をされてるんですけど、この況になっているところです。

太陽光発電が一番よかったと、当時は思ってされ以上です。

たと思います。そうした場合に、まだつけてない○委員（福元光一） 今、１７カ所で大体１カ所

学校もあるかと思いますから、今現在、やはり太が８万ぐらいのこの太陽光から発電された分を使陽光がいいと思われたら、またつける、新しくつってるという。

けてもいいんじゃないかと思いますけど。この何○教育総務課長（鮫島芳文）発電量につきまし

年か経過して、学習の収穫、理科の勉強の時間にては、主幹のほうから説明をさせたいと思います。

太陽光発電をして、本当で設備投資をした分以上－29－

に学習の収穫があったのか、もちろん学校教育課

給付型の奨学金であります。予算替えののほうでわかってらっしゃると思いますから、も１１９ページ、この中に特別奨学金１万円というし学習の収穫がまだほかにもあったら、今回は変ことで記載しております。

えてしてみようかということが思われたら、また別途貸与型の分については、これは基金体系のそちらのほうもまだ検討されてみてください。

ほうでやってございますので、予算を通しており

太陽光がいいと思われたら、太陽光されていいますのは、この給付型ということになります。

と思いますから、よろしくお願いします。

それから、耐震化のものが統合のものと、それ○委員長（持原秀行）ほかの委員は。簡潔に。

から閉校予定である中学校と整合がとれないので○委員（井上勝博） 幾つかまとめて、調書のはないかというような御意見でございます。具体２１７ページ、朝陽小学校の耐震化ということで的に言いますと、下甑の中学校になってくるわけ

言われてるんですが、今回、東郷小学校についてですが、これにつきましては、閉校後もそこの中は、いわば統合するわけですから、再編するわけ

学校が担っていた社会体育施設の機能であったり、で、東郷小学校除いてというお話をされたんです

あるいは避難所の機能であったりとか、そういっが、朝陽小学校も今回の再編計画の中に入って、たものも含めて今回、耐震化のほうの予算を計上

平成３０年４月を目標にして入来小へ統合するとしたところでございます。

いうふうになってるわけですよね。

○教育総務課長（鮫島芳文）学校司書補についこの耐震化するということについて、統合と扱てでございますが、先ほど井上委員の言われましいが違うんだけど、これはどういうことなんだろた図書館法の改正については、十分承知している

うかということが一つ。

ところでございます。

それから、奨学金の場合、調書の２２３ページ

今、２３名の学校司書補がおりますけども、閉なんですが、この奨学金は利子付奨学金なのかど校になるにあわせて、複数兼務校をできるだけ、

うかで、月額何万円ぐらいの貸し付けになってる

３校受け持ったところを２校受け持つという形で、のかということも教えてください。

毎年のようにある程度の兼務校を減らしていくとそれから、あと司書補について、調書のいう方向で、今後もやっていきたいというふうに

２１２ページなんですけど、司書補については、考えておりますし、ここは今後、全庁的な話にな

昨年の６月に学校図書館法の一部を改正する法律

りますけれども、学校司書補という形であります

案ということが提示されて、全会一致で成立してけども、資格を持ってる人、持っていない人といいると。この中で司書教諭のほか専ら学校図書館う形がありますので、そこの部分の給与の格差をの職務に従事する職員を置くよう努めなければな

つけるとか、改善の是正等についても、今後、検らないという努力規定があるわけですけれども、討してきているということで考えているところでこの法改正をされるときに、学校司書について複ございます。

数校兼務というのはあってはならないというふう

それと、先ほどありました朝陽小の部分ですけ

な議論もされているわけですが、薩摩川内市の場

ども、朝陽小の部分については耐震化を今回させ

合は複数校勤務ということで、臨時職員でしたっていただく形になりますけども、先ほどありまし

け、嘱託員か臨時職員かという形の正規ではない

たとおり屋内運動場という形の部分があります。

方が複数校を回っていらっしゃると思うんですよ

そこがありますんで、やはり今後使っていくといね。

う、学校はなくなっても社会体育施設として地元だから、そういうような実態からすると、改正で使うという部分がありますので、これにつきま

学校図書館法の機会に司書補については、これをしては整備を今後もしていくという形を考えてい

きちっとした当たり前の姿にしていくということるところです。

が必要なんじゃないかと思うんですが、その辺に○委員（井上勝博） 司書補については、今、言ついてお尋ねします。

ったように法律改正があるわけですから、これは○教育部長（中川清）奨学金については、予スピードアップしてしていただきたいと思うんで

算概要の１１９ページに記載をしてございます。

す。

私のほうで説明しましたが、今回の分については

それから、朝陽小学校はそうだということなん－30－だけど、でも東郷だって同じですよね。結局、跡でありましたように、市民健康課のほうで対応し地をどうするかという問題では、再利用するわけているところでありますので、いただいた意見にですから、東郷は耐震化しない、朝陽はしますっ

ついてはまた市民福祉部のほうにもお伝えしながていうのはどうなのかということなんです。

ら、どういった活用策はあるのか、今後、両課の○教育総務課長（鮫島芳文）東郷につきましてほうで検討させていただきたいというふうに思っの耐震化は、屋体等につきましては、屋根の改修ております。市民歌のほうの所管課は社会教育課

工事を耐震という形で行っていきますので、何らになります。

方針的には閉校する学校についても屋内運動場に○学校教育課長（原之園健児）不登校の相談のついては整備する方向は変わっていないところで

内容等でございますけれども、私どもが把握してございます。

いる相談につきまして、やはりおっしゃるように○委員（今塩屋裕一） 不登校の問題、先ほど説

不登校が一番多い状況がございます。そして、家明があって中学校は４２名、小学校は５名という庭内の環境の変化に子どものほうが心理的についふうに聞いてるんですけど、私も保護者のほうかていけなかったりとかっていうような状況もござ

ら相談を受けてるのがありまして。非常に心の教いますし、親子関係だったり、友人関係でコミュ室等の相談員の方に、保護者も交えて話をして、ニケーションをなかなか取りづらい子どもたちと学校に行く気になって、だけどもまだ時間がたついうのが非常にふえてきている状況がございます。

と学校に行かなくなるという。そういった意味で

スクールカウンセラー、心の教室相談員、ス

私たちの地域の中学校の卒業式も昨年は１４名卒

クールソーシャルワーカーは、やはり相談してす

業式に出てなく、今回も５名という形なんですけ

ぐ解決できるというのはなかなか難しいですので、ど。県からも５名ぐらい、５名きてるという報告

その子の悩み、あるいは保護者の悩みを十分聞いを今受けたんですけど中身、保護者と話をする中て、受けとめながら一緒に行動することが少しでで、保護者自体も家庭環境、離婚があったり、家もよりよい方向にいくのかという、時間をかけな庭環境も悪いのもわかるんですけど、相談員を入がら一緒に悩みながら寄り添う相談を心がけていれて、保護者の方との三者面談とか、そういうのるところでございます。

をしながら――よりよくするには離婚率というのですので、どうしても時間がかかる状況もござは非常に今、多いんですよね。そして、もう家庭いますし、もう一つは学校に行くことを目的にす環境が問題だというのも非常にわかるんです。だるだけではなくて、やはり学校以外でもスマイル

けども、県からもこうやって５名からも来てます

ルーム等でも学校に行く準備を整えたりというこ

し、よりよい中身の話し合いというか、どういうとでスモールステップの形で子どもたちが前に進のが具体的にされてるのかというのが、もしわかめるような手だても行っていく必要があろうと思ればこの場でわかる範囲というか、お聞かせしています。

ほしいということと。

実際に、非常に本人自身もなぜ行けない、学校

１点、森永議員が一般質問で言われたように、に行けないのかというような悩みを持っている状

中川部長に言った市民健康体操ですかね、これを況もございますので、今後とも子どもたちの悩み

今後また普及するお考えというか、わっはっは体に寄り添う相談を重ねていきたいと思っていると操とは違うという本人の見解もありましたし、そ

ころでございます。

の意味で普及する考えというか、今後どういうふ以上でございます。

うに取り入れていくというのがあれば、また聞か○委員（今塩屋裕一） 不登校の問題も、私も保せてもらえばと思います。

護者の方とも話してる中で、やっぱり保護者も焦○教育部長（中川清）市民歌の所管は社会教りがあり、その子は中学校２年生なんですけど、育課になりますので、活用については課長のほう

修学旅行とか、そういうのには行ったみたいなんの考えもあるかもしれませんが。私どもとしましですね。だけども、やっぱり受験を前に、今度はては市民歌を広く広げていただくという仕組みは３年生なんで、受験を前にやりたいことを見つけ当然しなくてはいけませんが、それを例えば介護るように、できれば三者面談じゃないけど、そう予防であったり、健康面の部分については、答弁

いうスクールカウンセラーの方やら県の方と話が－31－

できればなというお話もしてましたし、親身にな

すけど、委員会が終わり次第やるつもりでおりまってもらってるのは、非常にわかるんです。非常したので、早急にしたいと思います。

に保護者の方も評価してましたから、だから中身○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

をもうちょっとまだ濃いくしてもらって、子ども［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

のためにと。
私たちの時代でも、１４名、卒業式に欠席だっここで、本案の審査を一時中止します。

ていうのは、今回も５名というのは私としまして

次に、所管事務調査に入ります。

もびっくりしたところもあったもんで、そういっ

まず、当局に説明を求めます。

たことを入れながら協議してもらえればと思いま○学校教育課長（原之園健児）それでは、総務す。

文教委員会の資料の５ページをごらんいただきた以上です。

いと思います。

○委員長（持原秀行）よろしいですか。

薩摩川内市立小・中学校における土曜授業の実［「はい」と呼ぶ者あり］

施についての資料を提示してございます。本会議○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

でも教育長が答弁したところでございますが、重次に、委員外議員の質疑はありませんか。

なる部分もございますが、御説明をさせていただ○議員（小田原勇次郎） １点だけ、今最後の今きたいと思っております。

塩屋委員が御発言されておられた不適応児の部分

土曜授業の背景につきましては、もう教育長がについて、いわゆるスマイルルーム、課長の御説話をしたところでございますが、学力の問題、学明の中で、今現在登録者が２７名で１８名程度が力向上に向けた取り組みが必要であるということ、常時在籍されて回復に向かっておられるという御一方では土曜日を必ずしも有意義に過ごしていな

説明でありました。

い児童生徒が少なからず存在しているというよう

以前、持原委員長も一般質問の中で、ここの部

なこと等も含めまして、そのほかには学習指導要分については御質問された会議録を読ませていた

領の改訂に伴う授業時数との増加、それと保護者

だいて、今の現状のスマイルルームが中央公民館の要望等というようなことも背景にあるのではなの、いわゆる視聴覚の部屋を一室を使いながらのいかというふうに考えているところでございます。

運営の中で、今後のまた登録者数と人数の増加傾

このような背景があることから、教育委員会と向等も考えなければいけないんですが、非常に教しましては、子どもたちの健やかな成長のために、育の施設としては窮屈感がどうしても否めないと。

これまで以上に土曜日等の教育環境を豊かなもの

いろいろなかなか動けないという状況等もあり、にする必要があり、土曜授業だけでなく、地域に

私個人的には御陵下町のつくし園跡あたりが大体おける多様な学習、文化、スポーツ、体験活動等

施設としては非常にいい施設の跡地なんだがなと一層充実して、子どもたちの土曜日を全体としていうような見解が、私は思っておるんですが。そ豊かな有意義なものにするために取り組みたいとこ限定じゃなくて、今後、人数がふえた時に、そ考えているところでございます。

ういう代替のいわゆるいい環境を求められる方向

まず、第２土曜日でございますけれども、土曜

性も今、考えとしてお持ちなのかだけ、ちょっと授業は、平成２７年度は９月から６回程度、平成

お聞かせください。

２８年度以降は４月から１０回程度の予定でござ○教育部長（中川清）不登校の対応としては、います。原則、月１回、第２土曜日、午前中３時

スマイルルームのほうが、今その受け皿としてし間、教育課程に位置づけた授業を実施したいと考っかり機能してるというのは承知をいたしておりえているところでございます。

まして、ただその環境のものがどうなのかという学校が家庭や地域と連携協力して「地域ととものは、私のほうも課題として持っております。

にある学校づくり」をより一層進めるために、保

今現在、今御提案のいただきました施設含めて、護者や地域の方々がより参加しやすいといった土ほかの公共施設、これを私どもが所管してない施

曜日に実施したほうが効果的な授業と考えている設になるもんですから、ここをちょっとピックア

ところでございます。

ップしながら関係課の協議を、申しわけないんで内容は、保護者と一緒に取り組む避難訓練であ－32－

ったり、持久走大会であったりの行事、あるいはングや、映画観賞会等の子ども向け講座、新エネ

地域の方々を招いてのふるさと・コミュニケーシ

ルギー対策課のスマートハウス体験、ワークショ

ョン科、県内外で活躍する方を講師として招いて、ップ、環境課による藺牟田池の動植物観察会等を話を聞いたり体験活動を行う薩摩川内元気塾等を計画しているところでございます。

行うように考えておりますが、特に計画がない場

また、学校教育課では、退職校長会や純心女子

合は、教科等の授業も実施することにしておりま

大学の学生に協力いただいて、講師として学校外す。児童生徒につきましては、休業日の振り替えでも学習したいと、そういうふうに考えている児は行わないということとしております。

童５、６年生、中学生を対象に基礎基本学習講座

また、土曜授業実施する週の月曜日から金曜日を実施したいと考えているところでございます。

までの３時間につきましては、国語や算数、数学

特に、学校以外で学習する機会に恵まれない児童との補充学習であったり、個別指導を行ったり、生徒に呼びかけていきたいと考えているところで

あるいは教員が指導力向上を図るための職員研修、ございます。

教材研究等に充てていきたい、そして学力向上に

そのほか、まごころ文学館と歴史資料館は土・つなげる創意工夫した取り組みを計画的に行いた日、祝日、小・中・高校生の入場料無料を実施す

いと考えております。

るとしております。

次に、第２土曜日を中心とした土曜学習、わく以上が、土曜授業についての説明でございます。

わく薩摩川内土曜塾について御説明いたします。

続きまして、薩摩川内市立小・中学校の再編等

社会教育課が中心になって進めている事業ではごに関する第２次基本方針（案）のほうを説明をさざいますけれども、学校教育課も関係がございませていただきます。資料は別冊となっております

すので、学校教育課のほうで説明をさせていただ

ので、別冊資料のほうをごらんいただきたいと思

きたいと考えております。

います。

第４土曜日を中心に行う土曜学習、わくわく薩

まず、第２次基本方針の策定の考え方について

摩川内土曜塾は、各関係課所等で児童生徒が自由でございますが、平成２２年１２月に策定した再に選択して学習できる環境を整えて、土曜日の体編基本方針から５年が経過することから、その成験活動をより豊かにする環境づくりをするもので果の検証と現状における課題、今後の児童生徒数ございます。

の見込みなどを踏まえて、第２次基本方針を策定

各課所等が実施できる事業を社会教育課のほうするものでございます。

で取りまとめて、年間の計画を作成して、それを策定までのスケジュールといたしましては、平広報して、その情報を児童生徒が見て、自由に選

成２７年５月から８月にかけて再編対象の学校の択して申し込む、そして学習できるようにするもある中学校区を単位に説明会を実施し、平成のでございます。

２７年１０月ごろに、教育委員会において第２次

広報の手段としまして、チラシ等を使って広く基本方針を策定し、そして平成２７年１２月に市広報していく予定でございますが、より確実に広議会総務文教委員会に、第２次基本方針を説明し報する手段の一つとしまして、次の６ページにサたいと考えているところでございます。

ンプルを掲載してございます。

それでは、薩摩川内市立小・中学校の再編等に

例えば、４月に実施するわくわく薩摩川内土曜

関する第２次基本方針（案）の内容について御説塾の内容を市内の児童生徒に紹介するチラシを前明をいたします。

の月の３月に配付するように計画を進めていると１、初めに、第１次学校再編基本方針の成果及ころでございます。活動メニューや申込方法など

び現状と課題についてでございますが、第１次基の情報を提供して、より多くの児童生徒が土曜日

本方針を策定して、５年間は経過するというようを有意義に過ごすことができるようにしていきたな状況がございますので、保護者や地域の理解をいと考えているところでございます。

得ながら、これまで学校再編を進めてきたところ

具体的には、少年自然の家でのプラネタリウム

でございます。一定の成果を得たところでございや、火おこし体験、図書館でのおはなしひろば、ますが、少子化等による児童生徒の減少は予想以

まごころ文学館や歴史資料館で行う歴史ウオーキ

上に進行しており、周辺部の学校におきましては、－33－

少子規模校化が避けれない状況がございます。

な学校規模の標準である小・中学校ともクラスがそのような状況から、児童生徒が学び合い、磨えが必要な１学年２学級以上、地理的条件等からき高め合う教育環境づくりのために、そのためにやむを得ず１学年１学級の場合でも、１学年当たは今後も学校再編を進めていく必要があり、これりの児童生徒数は、小学校は少なくとも複式学級までの現状と課題や今後の児童生徒の推移を踏まを解消する１学年１０人以上、中学校は集団活動

えて、第２次基本方針を定めることとしたところが可能な１学年２０人以上を改めて記載するととでございます。

もに、文部科学省が平成２７年１月に公立小・中

第１次基本方針における学校再編の成果でござ

学校の適正規模・適正配置等に関する手引きの案いますが、平成２６年度末までには小学校１１校、を作成しましたので、その望ましい学級数の考え

中学校１校を閉校し、中学校１校を休校として、方もあわせて示したところでございます。

特に小学校におきましては、複式学級がある学校

文部科学省におきましては、小学校では複式学が２７校から１６校に、また全校児童２０人未満級を解消するためには、１学年１学級以上が必要の学校は１３校から５校に再編を進めて、おおむであるというようなこと書いてございますし、中ね基本方針どおり進んできているところでござい

学校では１学年２学級以上が必要であるというよます。

うなことで、全ての授業で教科担任による学習指

また、統合により校区が広がった学校におきま導を行うためには、９学級以上が望ましいというしては、地区コミュニティ協議会等と連携した新ようなことが書かれております。

たな学校づくりを進められているというふうに整

三つ目に、少人数学級のメリットとデメリット

理したところでございます。

を記載いたしました。メリットとしまして、学校（２）の学校規模等の現状と課題についてでごはその地域の教育、文化の核であり、よりどころ

ざいますが、基本方針には目標年次を示さなかっであること、またきめ細かな指導が行いやすいこ

た学校については検討がなされたものの、まだ統と、体験的な学習を豊かに行うことができること

合に至っていないこと、中学校においては全校生等が挙げられます。

徒５０人に満たない学校が５校ございまして、将また、一方、少人数学級においては、多様な意

来的には複式学級になるおそれがあること、児童見に触れ、自分の考えをしっかりと相手に伝える

生徒数の減少は、特に市街地周辺部や甑島区域にといったコミュニケーション能力が育ちにくいこ

おいて早く望ましい教育環境を整えるために、学とや、学び合い、磨き高め合いができにくいこと、校再編をさらに進めていく必要があること、閉校

中学校では部活動の選択肢が少ない、教科専門のした学校の屋外運動場、屋内運動場の両状況につ教員がそろわないといった課題もあること、さらいて、こういう４校について記載したところでごにＰＴＡ活動の停滞等も懸念されていることなどざいます。

が考えられます。加えて、これまで統合した学校

２ページのほうをごらんください。３項目に、において、学校を通じて聞き取った児童生徒、保小中一貫教育の成果と推進についてまとめてござ

護者の声や地域活動の例も記載したところでございます。本市の連携型小中一貫教育における中います。

１ギャップの解消であったり、ふるさと教育の推今後、第１次基本方針の学校規模の考え方を継進、教職員の指導力向上などの成果、そして東郷

承して、再編の効果や文部科学省の学校再編の考地域における平成３１年４月開校を目標に、一体

え方を踏まえて、児童生徒数の推移、地域の実情型小中一貫校の開校準備を進めていること、文部や歴史的な経緯、地理的環境に配慮しながら、中科学省においても小中一貫教育の制度化の検討を

長期的な見通しに立ち、学校の再編等を進めてい始めており、本市の連携型小中一貫教育をさらにきたいと、基本的な考えを示したところでござい

効果的に進める面からも学校再編を推進していくます。

ことが必要であることを記載したところでござい

それでは、３番の学校再編等の具体的な構想にます。

ついて説明をいたします。

次に、第２次基本方針の基本的な考え方でござ

１番目に、川内地域、高江中・水引中学校区は、

いますが、まず第１次基本方針の望ましい原則的

峰山小は当面現行どおりとする。高江中は平成－34－

３０年４月を目標に、川内中央中、もしくは水引変更に関する規則に基づいて、弾力的に対応して中への統合を推進する。水引小と水引中は当面現

まいりたいと考えております。

行どおりとする。

ウミネコ留学制度につきましては、当面継続と川内地域、平成中校区、陽成小は平成３０年

いうふうにしたところでございます。

４月を目標に、高来小への統合を推進する。八幡学校統合後の通学方法につきましては、スクー

小と城上小は当面現行どおりとする。ただし、今

ルバスや路線バス等を活用しまして、児童生徒の後の児童数の推移によっては、それぞれ統合先を通学の安全を確保し、再編による保護者の新たな含めた統合も検討する。平成中は当面現行どおり経済的負担が生じないようにしたいと考えており

とする。

ます。

川内地域、川内中央中校区、平佐東小は平成閉校後の学校施設等の活用につきましては、地３０年４月を目標に、東郷小もしくは平佐西小へ域を優先して地域の要望等を尊重しながら、今後の統合を推進する。平佐西小は大規模校化の傾向

協議をしていくことといたしました。

にあるため、平佐西小校区の弾力化制度を推進す

基本方針の位置づけと今後の進め方でございまる。川内小と川内中央中は当面現行どおりとする。

すけれども、児童生徒の学びの環境づくりを基本

川内地域、川内北・川内南中校区、亀山小・可にした教育委員会の提案でございますので、あく

愛小・育英小・川内北中、隈之城小・永利小・川までも保護者や地域住民などの関係者との十分な

内南中は当面現行どおりとする。

協議による合意を持って進めることを基本として

樋脇地域、樋脇小・市比野小・樋脇中は当面現おります。そこに（１）から（３）にその進め方

行どおりとする。

を書いてございます。それらを手順に従いまして

入来地域、朝陽小と大馬越小は平成３０年４月

進めたいところと考えております。

を目標に入来小への統合を推進する。副田小と入その他につきましては、やはりこの基本方針も来中は当面現行どおりとする。

おおよそ５年、１０年単位に見直しを行うように

東郷地域、東郷小・山田小・南瀬小・鳥丸小・したいと考えているところでございます。

藤川小は平成２９年４月に統合し、学校の位置は参考としまして、５ページに統廃合の経過を、東郷小とする。なお、平成３１年４月に東郷中と６ページには児童生徒数、学級数の推移についての一体型小中一貫校を開校する。

掲載してございます。

祁答院地域、大軣小・黒木小・上手小・藺牟田

以上で、薩摩川内市立小・中学校の再編等に関小は平成３０年４月を目標に統合を推進する。

する第２次基本方針（案）の説明を終わります。

（仮称）祁答院小学校とし、学校の位置について

ちょっと早口になってしまいました。申しわけごは大軣小とする。祁答院中は当面現行どおりとす

ざいません。

る。

○委員長（持原秀行）ただいま当局の説明があ里・上甑地域、里小と中津小は当面現行どおり

りましたが、これより質疑に入ります。

とする。里中と上甑中は当面現行どおりとする。

御質疑願います。

ただし、今後の生徒数の推移によっては統合も検○委員（佃昌樹） 今、説明があった統廃合問討する。

題の第２次の基本方針について、学校運営協議会、

下甑・鹿島地域、手打小と長浜小は当面現行ど

その地域の方々が集まって協議会を結成するといおりとする。鹿島小は当面現行どおりとする。海うことですよね。外部からの、例えば教育委員が

陽中と海星中、休校中の鹿島中は平成３０年４月入るとか、そういったことは考えられるんですか。

を目標に統合を推進する。（仮称）下甑島中学校○学校教育課長（原之園健児）地域の代表であとし、学校の位置については海星中とする。

ったりとか、学校の校長であったりとか、ＰＴＡ

４番目の特認校制度という制度につきましては、の代表であったりという、地域の方々の関係する

藤川小の特認校制度は、東郷地域の小学校の統合

方々が中学校区を単位としまして、話し合いを持にあわせて、平成２８年度をもって休止をするこ

つようにして考えているところでございます。

ととしまして、小規模校への就学希望等について

そして、統合についての歩を進めるといった場

は、薩摩川内市立学校の通学区域及び学校の指定

合は、そういう方々を中心に協議会を立ち上げて、－35－

どういう方向で進めるかということを話し合ってどうすればいいかというのを一緒に考えていただ

いく予定にしております。

くというような運営の協議会でございますので、以上でございます。

学校再編とは若干意味合いが違うところでござい○委員（佃昌樹） 学校統合についての要望がます。

出された地域にはって書いてあるんですが、これ○委員（佃

は第２次の方針、基本方針について、委員会としれも学校運営協議会ちゃ、コミュニティスクール

て方針を出したことについて、全ての学校で学校ですから。コミュニティスクールというのは、今、運営協議会を設置するということになりますか。

水引中を中心としてやっていますよね、水引小を○学校教育課長（原之園健児）学校運営協議会

含めて。

は、別な言い方をしますと、コミュニティスクー昌樹） コミュニティスクール、そ

だから、そういったところに再編が来たときに、ルということになりますので、それはまた別なコ

話し合いをこの組織でやりますよと、こういうこ

ミュニティスクールの推進ということでございまとですか。

して、今度、統合に関する学校再編の協議会とい○教育部長（中川

うことにつきましては、こちらのほうからあくま

ミュニティスクールとは、全く別物です。そして、でもこういう案をお示ししますので、そこのコミュニティスクールは元々、現在でもあります

４ページの特に７人書いてございますように、説学校評価委員会、地域の方々が行かれて、学校の明をした後、各地域では中学校区を単位としまし

状況を聞かれたりっていうような話があるんですて、保護者や地域の方々が合同で協議をしていたが、それよりかはもう少し地域の皆さん方が学校だきまして、地域の意向や要望をまた返していたの運営であったり、そういったものに参画をする

だきたいというふうに考えております。

というような組織です。

清）この再編の協議会とコ

そして、その後、学校統合について要望が出さ

水引小・中学校をなぜ最初にしたのかと言いまれて、地域に必要に応じて、学校再編協議会を設すと、これは結果的に統合をした後、各地域の皆置していただくということですので、必ず設置すさん方がそれぞれの地域を代表をして、学校の運

るということではなくて、統合を進めたいという営状態に参画できるような仕組みをコミュニティ

ような考え方がある地域については、どのようにスクールとしてつくろうといったのが、最初、水進めるかということで、再編の協議会を設置して引小・中と、そして次に、なんで東郷になったのいただくというふうに考えているところでございかという分については、結果的にもう今の段取ります。

がしっかりもうできてますので、であれば東郷中○委員（佃昌樹） 学校再編協議会というのは、学校の中でそれぞれの地域の方々を入れていただ

中学校単位で教育委員会が示した案に対して、どいて、いわゆる統合後の子どもを踏まえたようなう対応するかということを審査する、もしくは協もので考えていきたい。

議する、それが学校再編協議会――学校運営協議ですから、具体的に言いますと、再編協議会で会というのは、それよりも範囲が狭まって、この再編の方針が決まって、学校が実際、一つになっ地域の学校の統合をどうするかということの協議た後にコミュニティスクールなりが出てくるといをするのが学校運営協議会ですか、その辺の違い。

うようなイメージで考えております。

○学校教育課長（原之園健児）学校の再編協議

ただし、結果的にメンバーが同じになるケース

会は、先ほど委員がおっしゃったとおりでございというのは、非常に多いとは思います。議論としますけれども、中学校区に限らず、関係のある学ては、再編協議会のほうから手順としては、教育校が協議会をつくることになると思いますが、学委員会で中学校単位で説明会をすると、そして中校運営協議会というのは、コミュニティスクール

学校単位で説明した中で、それぞれの地域で再編と言っておりますけれども、校長が学校の基本方の歩を進めてほしいという御意見が出たら、その針を学校運営協議会の委員に対して示して、学校地域で再編協議会をつくっていただいて、具体の経営の基本方針をその方々にお諮りして承認をい作業を進めていくと。結果、統合した後に、それ

ただく、あるいは学校運営について意見をいただ

ぞれの地域の方々が参画できるようなコミュニテ

いたり、そして校区をもっとよりよくするためにィスクールをつくっていくというようなイメージ－36－

で考えております。

が平日、２５日が平日、また２６日土曜日、○委員（福元光一） まず一つ、この裏の一番最

２７日に運動会と、こんな形になってて、何かこ

後のページ、一番上、亀山小学校の児童数の推移

れが教育委員会のほうから２７日を譲るなというを書いてあるんですけど、これは根本的にどんなような話があるんですが、困りますと、はっきり理由で、こういうふうに児童数が多くなるんです

言って、旅行もできませんと。もう２５日は設営

かね。

ですから、２４日しかないんですよ。その前が○学校教育課長代理（堀切良一）児童生徒数の５日間休みということで、もちろんカリキュラム

推移につきましては、その調査時点の出生からカの編成については、学校長の責任でつくることにウントしております。

なってるんですが、校長さん方が、もうそういう以上です。

ふうに決まっているからということで、どうしよ○教育部長（中川清）ゼロ歳児の子どもからうもない状況になってると、何とかできないでし

就学前の前のそのまま学校に行った時の数字を入

ょうかというのがあるんですが、委員会としてそれてあるということでございます。

ういうふうに指示をしたものかどうなのか。

○委員（福元光一） 所管事務調査全般でもいい○学校教育課長（原之園健児）これにつきましですか。これ要望ですけど、先日、いちき串木野ては、もうできればそうしてほしいというお願い

市で横断歩道を渡っていた小学生がはねられて、をいたしました。と言いますのが、昨年度、前の一人死亡して、一人が重傷だったんですけど。こ中央中学校のほうで熱中症が発生いたしました。

の薩摩川内市でも、信号のある横断歩道、信号のその関係で、９月の第２週あたりを過ぎないとなない横断歩道があると思うんですけど、その横断

かなか気温的に部分が下がらない状況もございま

歩道にこういう筒をやって、その中に横断中といして、まず熱中症対策として夏休みが過ぎて、あうビニールの旗をたくさん入れとって、そこの横る程度学校にも体もなれて、基本的な生活習慣も

断歩道を通る児童数というのは、わかっておりま

できてこないと、なかなか体力的にもそういう対すから、大体、本数を朝行くときはこっちからこ応ができないのではないかというようなこともごっちに渡しておったら、また帰りはこれをこう持

ざいました。そういうまず、熱中症に対応するとって渡るように習慣づけていたら、やはり横断歩いうことを一番基本にしたところでございます。

道での死亡事故もしくは交通事故が減ると思いま

それともう一つ、体育大会や運動会種目に十分

すから、これは防災安全課だったら、学校教育課

時間をかけたほうが事故の防止とか、そういうものほうからも要望していただきたいと思いますののにもつながるのではないかというようなこと。

で、これ要望ですから、よろしくお願いいたしま

そしてやはり行事ですので、子どもたちの一体感す。

であったりとか、そういうことをつくるためにも、○委員長（持原秀行） 要望であります。一応、ある程度の時間的なものが必要であるかなという協議をしてみてください。

ふうなこと。それと県民体育大会が持ち回り、県○委員（佃昌樹） 直接、提示されたことでは体でなくなった関係で、本市でも開催されるようないんですが、実は学校の先生、特に体育科の先になりました。その県民体育大会の日程との調整

生方から何とかならんもんでしょうかっていう相で、どうしても実施ができなくて、保護者の方々談を受けまして、というのは中学校の体育大会なも県体のほうに参加される方もいらっしゃるようんです。ほとんど旧川内市においては、９月の最な状況もありましたので、地域の行事と学校行事

終日曜日ということに、大体固定化されてきていをどうにかすり合わせができないかということをるわけですが、これが９月２７日なんですよ。そ検討したところでございます。

して、もう教育課程の編成ももう終わってしまっ

それと、あと大綱引きとか市民運動会との関係ているんですが、２７日の運動会は、どうしたっがございましたので、基本的に市民運動会を体育て無理ですよという意見があるんです。というのの日の前日に、その前の前週を小学校の運動会に、は、前週の１９日が土曜日です。１９日土曜日、そしてその前の週を中学校の運動会にということ

２０日が日曜日、そして２１日が敬老の日、で、基本的にそうしたいということで、一番は子２２日が国民の休日、２３日が秋分の日、２４日

どもたちの熱中症を中心にした安全ということを－37－

大事に最優先に考えてお願いしたところでござい○委員（井上勝博） 市民福祉委員会で紹介議員ます。

に行かなくちゃいけなくて、その事情で説明を聞○委員（佃昌樹） 現実論として、前の２７日けなかったんで、もしかしたら無駄な質問するか前の５日間は、実際活動するのは部活動の生徒やもしれませんけど、よろしくお願いいたします。

ら、もう３年生は終わってるんですが、それと応この再編基本方針が考えられたのは、いつなん

援団のリーダーの連中なんですよ、実際に。普通だろうかという疑問なんですね。というのは、まの一般の生徒は、この５日間、陰で我が家でゆっだ吉川小学校がことしの３月で閉校ということで、くりしよるわけです。それとこの２日間、急激に

第１次基本方針が、いわば終了する、統合はちょ

出てきてやると、かえって熱中症の危険性というっと延びたという点もあるんですけれども、基本のは出てくるんじゃないかなというふうに懸念は的にはそういうことで終了した年ですよね。それします。

で、まだ十分に今回の再編がほんとに無理がないだから、前倒しをしてやる方法も一つの方法じ再編だったのか、問題は起こってないのか、そうゃないのかなと、逆に５日間、冷房の中におって、いったものが十分にまだ時間がたってない状態のパッと出て来て３日目になるわけですから、４日

もとで、今度また第２次方針を出すという、余り目になるのかな、土曜日を含めて、一番体力的ににも矢継ぎ早に方針の乱発をし過ぎなんじゃないは沈んだ状態の中で実施ということで、かねて鍛かという気がするんですね。そのきっかけになっ

えてない生徒は危ないという思いを私はします。

たのが、もしかして文科省の手引きがきっかけに

その辺のところは専門の先生方ですから、あるなったということなのかなというふうに思うんで程度把握はされていると思いますが、私もずっとすが、その辺はどうなんでしょう。文科省の手引

体育関係やってきましたので、そういったことにきが出なくても、こういう再編はもうすぐ出すとついては理解はしてるつもりなんです。

いうことが前から決まってたんでしょうか。

○教育部長（中川何とかこうできないものかという、教育委員会

清）資料の４ページにそのがそういうふうな指示をしたということになると、他に記載してございますが、一番下のほうに、こ一旦また熱中症が起これば、教育委員会の責任での記述は第１次と同じなんですけれども、学校再すよということにもなりかねない。それを覚悟し編の進捗状況等については、確認の上、およそていらっしゃるんだろうけれども、だけどやっぱ５年、１０年単位に見直しを行うということで。

り本当はお願いはしましたけれども、教育委員会

これは１ページに返りますけども、スケジュール、が物を言うと学校はそれをちゃんと守らにゃいか

上のほう２番目に書いてありますが、スケジューんのです。そういうシステムに今なってるんです、

ル予定として平成２７年１２月、１次が平成もう。だから、お願いじゃないんですよ。お願い

２２年の１２月でしたので、おおむね５年後を見したことはせよということなんです。だから、動据えた議論というのは、文科省のこの通知等が出きがとれない、こういうことなんです。はっきりる前から議論はしてきて、この作業をしたところ

言って、教育委員会の指示ですよということにな

でございます。

るわけですね。

なお、今ほどおっしゃったような御意見につき本当だったら、学校長がカリキュラム編成権はましては、１ページ初めのところから成果現状、あるんですから、学校長がつくるべきだったわけ

そして課題、これ課題を解決すべきために第２のです。だけども、もうつくってしまったから遅い

基本的な考え方ということで、先ほど説明したとのかもしれませんが、そういったことで何かあれ

おりでございます。

ば汚点を残したことになります。だから、もし可○委員（井上勝博） 吉川が今回で閉校するとい能であれば、撤回をするなり、またはいい方法をうことで、吉川については今回の統合再編が本当考え出していただくなりしたほうがいいんじゃなによかったのかという検証というのはまだされな

いかと思います。

いわけですよね。だから、そういう閉校が決まっ以上です。

た瞬間に、また第２次方針を出すというのは、ち○委員長（持原秀行）答弁はよろしいですか。

ょっとそんなに急いでどこ行くんだろうかと、ほほかにありませんか。

んとに思うわけですよ。地域は、ほんとに疲弊し－38－

てますよね。もう学校がなくなったら火が消えてった保護者の御意見等も踏まえて、ここについて

ますよ、ほんとに樋脇は三つなくなったわけです

は併記をしたところです。

けども。野下は時々ボーイスカウトというのが来

平佐東小もはっきり申し上げて、当初の時にはるんだけれども、倉野と藤本については、もう前

平佐西小というような考え方もあったのかもしれ

は宣伝カーで通るときに学校があるからって音量ませんが、せっかく近いところに新しい小中一貫を絞ったりするんだけど、今はもう平気で音量を校もできるというようなこともありますので、そ上げっぱなしで走るわけですけども。そういう学の部分についてはぜひ地域のほうで考えていただ

校がなくなったということは、その地域にとってきたいということで、ここについては記述をした

みりゃ、本当に重大な問題なんだということを改ところでございます。

めて思うわけですよ。

○委員（井上勝博） そうすると、高江中にしてだから、そういったことをまだ子どもの減少数

も、平佐東小にしても、どっちかに行くのは地元という点でも、そんなに急激に減っていくような意向を尊重するけども、とにかく統合するんだよ

感じじゃないですよ、今後ね。だから、そういっと、閉校するんだよということについては、このたことを余りやり過ぎていいのかということを本方針だということになるわけですけれども。私は当に問題提起をしたいと思うんですよ。

地域の人たちの合意とか協議とか、そういうこと

それから、もう一つは、今回の具体的な構想のをおっしゃるんだけれども、現実的にはこちらの中で、ちょっと不思議に思ったのは、高江中が地

教育委員会のほうはやっぱりプロですから、向こ元の意向を尊重するって書いてあるんですね、参うはいわば地域の保護者、それから地域のコミュ考というところに。それから、平佐東小について

ニティとかというのは、要は学校を維持したいとも地元の意向を尊重する、わざわざ明記されていいう、その情熱はあるかもしれませんけれども、るのはなぜなんだろうと、ほかは書いてないよね。

いわばプロではないわけで、そういう点では、ほかは地元の意向というのは書いてないんですよ。

１回断っても何回も考えてくださいというふうに

ここだけが意向を尊重すると書いてある。

何回も来られると、根負けしてしまうのがあるわ

これをうがった見方をすると、高江とか、平佐けで、これは、後で聞くと、実は学校がなくなる

東に発言力の強か人がおってちゅうようなことなことは嫌だったし、断ったんだよという話はあるんか思ったりしたりするんですけれども、何でこんですよね。だけど、やっぱり何回も何回も来る

こ高江中と平佐東小だけが地元の意向ということからもうほんとにどうしようもなくなっちゃったをわざわざ明記するのかということ、この２点、というようなこともありました。

ちょっと伺いたいんですけど。

○教育部長（中川

それから、吉川については、いわば特認校をな清）急ぎ過ぎるんではない

くしてしまう、これもするとそれは元を断たれるかということですけども、１次のときにも同じよ

ようなもんで、子どもたちはもう来てくれないとうな進め方をして、結果的に地域のほうの御意見いうことになるわけであって、それもう実際は地がまとまらずに、そのまま単独、ことしに残って元の人たちの意向なんていうことじゃなくて、方いた、その課題というのが５年たっても全く同じ針に従って、ただ粛々と進めるというだけの話でなところがあります。

すよね。

ですから、そういったところを中心に再度、地だから、こういう学校再編の進め方について、元のほうで今の現況を考えて議論していただきた

その地域の人たちの意向というのは実際は聞かれいということで出したものですので、決して私どてないんじゃないかと、実際は聞いてないんじゃ

もとしてはこれが早いということでは考えておりないかと、ただ方針が決まったからやるんですよません。

というだけの話なんじゃないかというふうに思う

もう一つ、例えばの話ですけども、高江中につんですが、そこはどうなんでしょうか。

いては、１次のときに地域については水引中とい○教育部長（中川う御提案をいたしております。ただ、地元では中際して、教育を語る会を実施しておりますが、特央中のほうに行きたいというような、いわゆる校に祁答院と入来で出された意見を申し上げますが、区外通学の御意見等もあるものですから、そうい

これまでは今、委員がおっしゃったような御意見－39－清）この２次の案を出すにがございました。要は、逆に言いますと、保護者園の動向、そういった入園者の状況、依然としての意向としては、やはり地域を離れることなく一待機児童がいるわけですけど、その動向を見なが定の教育環境に、学校に通学できるというメリッら、教育委員会としても公立幼稚園のあり方といトがありながらも、地域の皆様方への遠慮といううのは検討する必要があると、あわせてやはり保ものがあったんですが、入来にしても祁答院にし育料の見直しについても、検討する必要があるとても、これは主体的に保護者の意向を確認して、いうふうに考えております。

そして地域としてもそれを反対するんではなくて、○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

地域としてもそれを応援していく仕組みづくりが次に、委員外議員の質疑はありませんか。

大事だと。だからまず保護者の意向を確認して、［「なし」と呼ぶ者あり］

むしろ今の教育環境でいいのかどうかというのは、○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

入来にしても祁答院にしても意見として出されて以上で、教育総務課及び学校教育課を終わりまおります。

す。御苦労さまでした。

ですから、こういった決して私どもが強制といここで休憩をします。再開はおおむね５分、うことじゃなくて、今の現状を教育委員会の立場

３時５分。

としてお伝えする、そして地域の中で議論してい～～～～～～～～～

ただいて、それをまた持ち帰って、教育委員会と午後２時５５分休憩

話をしていただくという仕組みはつくっておりま～～～～～～～～～

すので、今ほど言いましたように、入来、祁答院

午後３時のほうの「教育を語る会」、あるいはまちづくり～～～～～～～～～

５分開議

懇話会等で出された御意見も確認していただけれ○委員長（持原秀行） 休憩前に引き続き会議をばというふうに思っております。

開きます。

以上でございます。

──────────────○委員（帯田裕達） 学校再編は、今わかりまし△文化課の審査た。ちょっと絡みがあると思うんですが、数年前○委員長（持原秀行） 次に、文化課の審査に入から公立の幼稚園の再編もやってらっしゃるんでります。

すけど、あと地域の実情とか保育園とか認定こど

ここで休憩します。

も園との絡みもあるんですが、今後、その幼稚園～～～～～～～～の再編については、どのような考えでいらっしゃ

午後３時５分休憩

るのか、考え方を教えてください。

～～～～～～～～○教育部長（中川清）幼稚園についても、一

午後３時５分開議

応再編の基準というものがございます。ただ、こ～～～～～～～～

れまで公立幼稚園のほうが担っていた、いわゆる○委員長（持原秀行） 休憩前に引き続き会議を

僻地での教育の環境というものもありますが、今開きます。

後、今新しく保育制度というものが変わってまい──────────────

りました。４月から新しく施行されます。新しい△議案第３９号

制度設計がございますので、もう一つ、市民福祉

一般会計予算平成２７年度薩摩川内市部のほうで子育て支援課のほうで議論してる中で、○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中

私ども厳しい御意見いただいたのは、公立幼稚園

止しておりました議案第３９号平成２７年度薩摩と私立幼稚園の保育料が違うと、これは仕組みと川内市一般会計予算を議題とします。

して１号、２号、３号という認定の仕組みができ

まず、部長に概要説明を求めます。

たときにいかがなものかという御意見もいただい○教育部長（中川ております。

１２４ページをお開きください。なお、今からはですから、今後については、今回、４月から保清）当初予算概要書の変更点を中心に説明をさせていただきます。

育料を交付税措置の単価に上げます。その状況を

１２４ページ、中ほどでございますが、文化財見ながら、あるいは民間の保育園等の認定こども保護事業は、指定文化財の整備を図るもので、本－40－

年度予算に市指定文化財の兼喜神社の整備工事補が主なものでございます。

助金を計上しております。

次に、文化振興事業費３,６３８万円は、国民文

１２５ページに入ります。一番上、入来麓街な化祭主催事業の市実行委員会負担金等が主なもの

み環境整備事業では、この事業計画の見直し予算

でございます。

を計上してございます。

委員会資料の１１ページをごらんください。

一つ飛びまして、恐竜化石活用事業では、集中

本年１０月３１日から１１月１５日まで、県内発掘会、プロトケラトプス骨格標本製作等の予算

４３市町村全てにおきまして、１１０を超える文を計上し、これについては別途委員会資料で説明

化事業が繰り広げられます。

をさせます。

薩摩川内市におきましても、全国はんやの祭典、

１２６ページをお開きください。天辰寺前古墳

甑島の生活と文化の祭典、薩摩川内こころの川柳

管理事業は、平成２６年度予算を平成２７年度に大会、全国まごころ短歌大会、東郷文弥節人形浄

繰り越しをしておりますが、９月竣工を予定して瑠璃の祭典の五つの主催事業を開催します。

おりまして、完成後のリーフレット等の予算を計資料にありますように、総事業費７,０４４万

上、これについても委員会資料で説明をさせます。

６,０００円で、内訳としまして、県負担金

１２７ページになります。国民文化祭開催事業

３,９５９万６,０００円、川柳や短歌の投稿、投について、これにつきましても別途委員会資料等

句料の事業収入が３８５万円、市負担金がで説明をさせます。

２,７００万円となっております。

川内文化ホールと郷土館維持補修費については、行政も一丸となってＰＲに努め、すばらしい大記載の改修工事等を予定しております。

会となり得ますよう努力してまいりますので、委以上で説明を終わります。

員の皆様方も御支援いただきますようよろしくお○委員長（持原秀行） それでは、当局の補足説

願いいたします。

明を求めます。

次に、２３９ページをお開きください。

○文化課長（岩元ひとみ）予算調書の歳出のほ事項、文化ホール管理費４,３１５万うから説明いたしますので、予算調書の４,０００円は、川内文化ホール及び入来文化ホー２３７ページをお開きください。

ルの指定管理委託料が主なものでございます。

１０款５項２目文化振興費、事項、文化財保護

次に、文化ホール施設設備整備費１億６７４万

事業費１,１６５万７,０００円は、文化財保護審

円は、川内文化ホール冷暖房改修工事となってお

議会委員報酬、文化財説明板の作成並びに市指定ります。

文化財整備工事補助金等文化財保護事業に係る経２４０ページをお開きください。

費が主なものでございます。

事項、歴史資料館管理費３,７７０万

次に、事項、伝統的建造物群保存整備事業費

２,０００円は、川内歴史資料館及び下甑郷土館の６５９万６,０００円は、入来麓街なみ環境整備事

指定管理委託料と下甑郷土館冷暖房エアコン取り業計画策定見直し業務委託並びに伝統的建造物群

かえ工事費が主なものとなっております。

保存地区における石垣等の整備補助金が主なもの

次に、事項、川内まごころ文学館管理費でございます。

２,４９９万円は、川内まごころ文学館の指定管理

なお、この整備計画見直しにつきましては、平委託料が主なものとなっております。

成２２年から平成２３年度にかけまして、入来麓

２４１ページをごらんください。

伝建地区に国土交通省の街なみ環境整備事業を導事項、恐竜化石活用事業費６３７万５,０００円

入し、修景等の歴史的風致を調和させる整備方針について説明いたします。委員会資料の７ページと事業計画を策定しており、策定から５年経過しから８ページをごらんください。

ます平成２７年度に、この計画の見直し整備を行

御存じのように、甑島におきましては、平成

うこととしております。

２０年から相次いで恐竜化石が発見されており、

２３８ページをお開きください。

現在、鹿島支所に常設展示をしております。

事項、清色城跡保存整備事業費１２９万

今年度開催の国民文化祭、甑島の生活と文化の４,０００円は、清色城の保存整備業務に係る経費

祭典にあわせまして、資料７ページの獣脚類、角－41－

竜類、竜脚類等の骨格標本を国立科学博物館から算調書の６５ページをお開きください。

２体借用、新たに１体を製作して、計３体の骨格

１４款１項使用料、７目教育使用料１,０４４万標本を利用し、鹿島支所の常設展示内容をリニ

２,０００円は、川内歴史資料館、川内まごころ文ューアルし、充実、拡大しようとするものでござ

学館の入館料と、川内並びに入来文化ホールの使います。

用料等が主なものでございます。

また、（仮称）恐竜等博物館構想委員会を立ち

次に、１５款２項国庫補助金、８目教育費補助

上げ、地域の皆様方の協力も得ながら、展示内容

金２９８万９,０００円は、伝統的建造物群保存地の整理、調査、研究と普及活動を推進するととも

区保存修理事業補助金と街なみ環境整備事業補助に、甑島ツーリズムビジョンと連携して、甑地域

金が主なものでございます。

はもちろん、本土地域も含めて相互の学習交流等

１６款２項８目県補助金９万２，０００円は、を推進していきたいと考えております。

同じく伝統的建造物群保存地区保存整備事業補助

次に、事項、藤川天神臥龍梅整備事業費２１万金等が主なものでございます。

６,０００円は、臥龍梅のシロアリ駆除経費が主な

１６款３項県委託金、７目教育費委託金２万円

ものでございます。

は、権限委譲事務委託金で、文化財保護法第２４２ページをごらんください。

９３条にかかわる埋蔵文化財試掘調査に関するも

旧増田家住宅管理事業費１,０６８万のでございます。

５,０００円は、旧増田家住宅等の指定管理委託料

２１款５項雑入、４目雑入３６３万円は、川内が主なものでございます。

文化ホール光熱料、郷土誌販売収入のほか、文学

次に、天辰寺前古墳事業費６９万５,０００円は、
天辰寺前古墳の整備等に係る経費等が主なもので

館図録販売収入等が主なものでございます。
以上で説明を終わります。御審査方よろしくおございます。

願いいたします。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明が終委員会資料９ページから１０ページをごらんください。

わりましたが、これより質疑に入ります。

天辰寺前古墳は、天辰第一地区土地区画整理工

御質疑願います。

事中に発見され、直径約２８メートル、高さ○委員（徳永武次） １点だけ教えてください。

３メートルの円墳で、石材を石室上部に持ち送り

文化ホールの冷暖房改修工事、これは期間がある

式に積み上げた独特な構造が特徴となっておりまんですか、その改修する。改修する時期と、それす。平成２５年４月には、古墳が県史跡に、腕輪から閉館とかそういうのがあるんですか。

や銅鏡等の出土品も県有形文化財の指定を受けて○文化課長（岩元ひとみ）文化ホールの冷暖房おります。

の改修工事につきましては、平成２６年度に設計

現在、古墳天井石部保存工事と公園植栽工事な

業務委託を終えておりまして、工事の時期に関しどを実施しており、今後、石室屋根設置工事等をましては、来年の１月、成人式終了後、約２カ月経て、ことし１０月初旬には古墳公園として一般程度を考えております。入札は、年度内の１２月公開を予定しております。

ぐらいに入札があるかと思います。

失礼いたしました。６９万５,０００円でござい以上でございます。

ます。

○委員長（持原秀行）ほかに。

○委員長（持原秀行）６５万。

○委員（井上勝博） 恐竜のことなのですが、前○文化課長（岩元ひとみ）６５万、済みません。

にコミュニティとの懇談会の中で、そういう模型

６５万９,０００円でございます。

について、もう一つ、やっぱり観光に来られた方済みません。御存じのように、現地は市街地をが、来たときにすぐここがやっぱり恐竜が出たと一望できる眺めのよい場所であることなどから、

ころなんだよということがわかるような、何かそ

市民の皆様方の憩いの場、児童生徒の学習の場とのレプリカみたいな、レプリカは無理でも、何かして幅広く活用を図ってまいりたいと考えており宣伝できるようなものとかというのを要望されてます。

いたわけなんですけれども。今回のこういう模型

続きまして、歳入を御説明いたしますので、予ができるわけですけれども、それを外を歩いてい－42－

る人にもわかるようなものというか、宣伝物といし上げましたこの３体のほうが入る計算でおりまうか、何かそういうようなのは考えていらっしゃす。ここのほうでいきますと、大体１０メートル

るんでしょうか。

ぐらいになります。高さが……。

○教育部長（中川清）委員会資料８ページ、［「標本の大きさは」と呼ぶ者あり］（２）がございますが、恐竜等博物館構想委員会、○文化課長（岩元ひとみ）標本の大きさが、長今回、国民文化祭にあわせて、この３体の標本をさが、首から尾っぽまでを真っすぐしますと設置しますが、これにつきましては、国民文化祭

１０メートルを超えます。ただ、この配置の……。

終了後もそのまま設置をする予定でございます。

［「３番がですね」と呼ぶ者あり］

そして、資料には入れてございませんが、５年任○文化課長（岩元ひとみ）済みません。３番に期つきの専門職を採用する予定でございまして、つきましては、約全長９メートルです。もう一つ、化石の学芸資格を持った職員に設置の配置等と、真ん中のほうが全長が２.４メートル、３番目がそれから８ページの（２）の博物館構想委員会も９.４メートルになります。ただ、展示の仕方につ運用させたいというふうに考えています。今ほどきましては、首のほうを上に持ち上げますと幅は委員がおっしゃいました意見については、第２段縮小できるというような展示の方法も検討してお階として、この（２）の委員会等の中で議論をしります。真っすぐ首から尾っぽまでは９メートルていきたいというふうに考えております。

から１０メートルという長さでございます。

以上でございます。

以上でございます。

○委員長（持原秀行）よろしいでしょうか。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

○副委員長（帯田裕達） 国民文化祭のことです

ここで、本案の審査を一時中止します。

が、宿泊等は観光物産協会に委託してあるわけで──────────────

すよね。その委託料は入っていないわけですか。

△所管事務調査

要するに、その業務だけを委託してあって、その○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入委託をお願いしたときの費用は発生してないちゅ

ります。

うことでよろしいでしょうか。

まず、当局に説明を求めます。

○文化課長（岩元ひとみ）国民文化祭の宿泊に○文化課長（岩元ひとみ）資料の１４ページかつきましては、観光物産協会のほうに委託をお願

ら１５ページをごらんください。２件の指定管理

いはしてございますが、委託料は発生しておりま

評価委員会の結果を報告いたします。

せん。

施設は、川内文化ホールでございます。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

指定管理者は、公益財団薩摩川内市民まちづく

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

り公社。

○議員（杉薗道朗） １点だけ、さっきの恐竜の

指定期間は、平成２３年４月１日から平成

レプリカの件なんですけど、大きさ的にはどの程２８年３月３１日となっております。

度の大きさのものなのか。１番、３番は借用です。

評価の対象期間は、平成２３年４月から平成

２番だけ製作というふうになっているんですけど、

２６年１２月で、評価委員は、川内地区コミ会長

大きさは実物大なのか、縮小模型なのか、そこらを初めとする関係者６名で、ことし１月９日に委あたりをお示しください。

員会を開催しております。

それと、イメージ図では骨格図になっています

採点の結果につきましては、６００満点中けれども、全体像も全くこの骨格図なのか、要す

４７４点で、得点率７９％となっております。

るのに全体像なのか、そこらあたりはどういう状

意見としまして、経験豊富な人材を活用して適況下の展示になりますか。

切な職員配置を行い、安全な維持管理を実施して○文化課長（岩元ひとみ）今現在、鹿島支所のおり、良好な運営管理である旨のコメントをいた

常設展をごらんになられていらっしゃる方はおわ

だいております。

かりかと思いますが、常設展のほうに図書館が入

次に、１６ページから１７ページをごらんくだっておりまして、その図書館の部分を別なところ

さい。

に移動させていただいて、そこの部分に今ほど申施設は、入来文化ホールでございます。
－43－

指定管理者は、株式会社文化コーポレーション。

いう表示をしており、すぐ目立つようにしており

指定期間、評価対象期間につきましては、川内ます。

文化ホールと同様でございます。

最後に、その他の情報発信といたしまして、テ

評価委員は、副田地区コミ会長を初めとする関レビ等を活用した情報発信を行っております。

係者６名で、同じくことし１月９日に評価委員会

済みませんが、（５）の１、②で、ＭＢＣ南日を開催しております。

本新聞と記載してございますが、ＭＢＣ南日本放採点の結果につきましては、６００満点中

送の間違いでございます。申しわけございません。

３９２点、得点率６５.３％です。

２月２６日、各事業の御会長さんと一緒にテレおおむね適正な管理運営であるが、自主事業のビ番組に生出演しＰＲを行っております。また、実施に当たっては、さらに地域コミュニティ等地

来週月曜日から金曜日までの５日間、ＭＢＣ南日域関係団体と連携して実施するなど、管理の運営

本放送のかごしま４という番組内で、川内港ターを図ってほしい旨のコメントをいただいておりま

ミナルで収録いたしました国民文化祭のＰＲが放す。

送されます。ぜひごらんになってください。

以上で、指定管理の管理運営評価報告を終わり

また、今後、ＦＭさつませんだいに出演しＰＲます。

を行っていきたいと考えております。

続きまして、資料１２ページの国民文化祭情報

今後も国民文化祭の情報発信に積極的に取り組発信につきましては、村岡専門職が御説明いたしんでまいりますが、情報発信の一つといたしまします。

て、国民文化祭の市主催５事業を紹介した名刺サ○専門職（村岡斎哲） それでは、第３０回国民イズのカードを作成いたします。３月２５日の議

文化祭情報発信につきまして御説明申し上げます。

員全員協議会で説明いたしますが、議員全員の皆総務文教委員会資料１２ページをお開きくださ

様にもお一人１００枚を配付する予定にしておりい。

ますので、議員の皆様も情報発信に御協力を賜り

まず、カウントダウンボード設置につきまして、ますようよろしくお願い申し上げます。

国民文化祭の市主催５事業の紹介をしたカウント

以上で説明を終わります。

ダウンボードを２月１６日に本庁１階に設置いた○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があしました。今後、入来支所に薩摩川内こころの川

りましたが、これより質疑に入ります。

柳大会、東郷支所に文弥節人形浄瑠璃の祭典、甑

御質疑願います。

４所に甑島の生活と文化の祭典、樋脇、祁答院支○委員（徳永武次） 指定管理者評価委員会の入所に本庁と同じ５事業を紹介したカウントダウン

来文化ホール、これは総括の中でも、総合コメン

ボードを来週までに設置し、本番に向け機運の醸トの中でも、さらなるサービス向上のために自主成を図ってまいります。

事業をと意見がついていますよね。前回、私もち

きょう現在、１０月３１日の開幕まであとょっと、２年ぐらい前でしたか、歌手の方のあの２３２日となっております。

ときに冷暖房の不備があって、恐らく何カ月か前

その他情報発信といたしまして、きやんせふる

か、ホールは押さえてあったと思うんですよ。今

さと館の外壁にあります川内川河川情報表示板をもこの管理者にこういうふうにされている何か理

活用した情報発信を行っております。

由があるんですか。宮崎県なんですけど、地元に次に、総務文教委員会資料１３ページをお開きはいらっしゃらないんですか。

○文化課長（岩元ひとみ）御存じのように、平ください。
横断幕につきましては、資料のほうでは設置予

成２３年から５年間の指定管理は契約を結んでお定となっておりますが、きょう現在、既に設置しりまして、平成２７年度、平成２８年３月３１日ており、市民の皆様を初め、多くの方に国民文化が指定管理の５年の期間になっております。今回、祭開催の周知が図られていると思われます。

その１年前ということで評価委員会を実施しまし

次に、市のホームページでも紹介をしておりまたところ、委員のほうからも出ましたそのようなす。現在、市のホームページをごらんになると、御意見も地域のほうからいただいております。まトップのところに国民文化祭開催まであと何日とた、講座等をする場合には、やはり地域の方々、－44－

コミを巻き込んでの講座の募集等も図られるようと思うんですけれども。そこら辺は何かあるんでな御意見もございまして、その後すぐに指定管理すか。書籍を絶対売ってはいけないという。

のほうの業者のほうとは打ち合わせ、協議を行っ○文化課長（岩元ひとみ）現在、文化課で把握ております。また、よりよい運営に努めるようにしていますことで申し上げますと、先日、昨年に協議を行っておりますので。

なるんですが、恐竜化石等の講演会等を行いまし以上でございます。

た折には、その講演の講師の先生の絵本だったん○委員（徳永武次） 契約の途中だちゅうことでですけれども、絵本等は販売しております。今、すので、当然、指導もされると思います。次の契委員の申し上げられましたそのことにつきまして、約をされるときには、十二分にそういうところもちょっと詳細は、その講演会等での販売も含めて入れられて選定をしてください。要望です。

禁止というふうに聞いている。

○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

○委員（井上勝博）一切禁止。

○委員（福元光一） 要望でございます。やはり○文化課長（岩元ひとみ）そこの部分は、また薩摩川内市民まちづくり公社という、やはり市役

指定管理のほうに確認させていただきたいと思い

所、市役所じゃないけど、公社ということで。今ます。

村理事長の部屋が、今回は国民文化祭をされるに○委員長（持原秀行） その辺はちゃんと調べて当たり、理事長に、仮に誰か理事長に会いに来ら

みてください。

れたときに、面接に来られたときに、理事長の部ほかにありませんか。

屋というのが屋根裏部屋みたいな狭いところなん○委員（帯田裕達） 国民文化祭の件ですが、こですよ。どこか、改修か何かを機会にもうちょっの委員会資料の１１ページに１から５まで書いてと広いところに、表に出てこなくてもいいですけあるんですが、上から順に１、２、３、４、５とど、もうちょっと広いところだったら接客も二、ありますが、この大体参加人数と、現時点で予想三名入ってこられてもよろしいかと思うんですけ

される参加人数、今まであった大会もあるわけでど、できたらそういうふうに、できたらですよ。

すが、あと宿泊者の人数等が把握できていたら教御要望しておきます。

えていただきたいと思います。

○委員長（持原秀行） スペースの関係もあると○専門職（村岡斎哲） 一応、今現在の来場者数

思いますが、配慮方を検討してみてください。

の各部会でそれぞれ想定している人数を報告いた

ほかにありませんか。

します。はんや響演が１,０００名、はんやジュニ○委員（井上勝博） まごころ文学館を時々利用

ア１,０００名、はんやまつりが３万名、甑島の生させていただいて、そこで書籍販売が全くだめと活と文化の祭典が上甑、下甑それぞれ各６００名、いうことで、きつく言われるわけですが。

薩摩川内こころの川柳が５００名、まごころ短歌

国際交流センターは、以前はそうだったんです。

大会も５００名、文弥節人形浄瑠璃が参加者が書籍だめだったんです。しかし、最近はやっぱり

７００名ということで想定をしております。

要望があって、書籍は売っても構わないというふ

なお、宿泊者については、まだ数字のほうは把うになっているわけです。

握をというか、想定はできていない状況です。

もちろん、本屋さんみたいに何でもかんでも売○委員（帯田裕達） これからだと思うんですが、ってもいいということではないと思う。ただ、例

物産協会がやっていると思うんですが。この甑島

えば講演をされた方の話を聞いたときに、もっとの生活と文化、ここの土曜日が２回ありますよね。

詳しく知りたいからということで書籍を求めると

かなり僕は恐竜を見に来られる方々もお子さん連

いうことが、それはあり得ることなんですよ。それでいらっしゃると思うんですよ。その受け入れ

れがもう本当に厳密にだめなんですよ。もう絶対態勢、この辺はどのような捉え方をなさっていらだめというふうに言われているんですけれども。

っしゃいますか。

そこはちょっと改善していいんじゃないだろうか○専門職（村岡斎哲） 甑島のほうにも観光物産と。余りにそんな窮屈にしていく必要があるんだ

協会のそれぞれ支店がございますので、そちらのろうかと。文学館だから、そこにある本しか置い

ほうとも連携を図りながら、ツアーの増設であってはいけないというような、そういう話じゃないたりとか、そういったものも含めて、宿泊関係と－45－

かそういったもの、連携を図りながらしっかりと以上でございます。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

対応していきたいなと思っているところです。

○委員（帯田裕達） そういって連携をとって大次に、委員外議員の質疑はありませんか。

盛会のうちに終わらんないけないと思うんですが、［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

その宿泊の旅館ホテルの数は足りるんですか。

○専門職（村岡斎哲） 今、実際受け入れられる以上で、文化課を終わります。御苦労さまでしキャパという数字がございますので、果たして何た。

名来るかというのが全くつかめない状態で、何と──────────────か、ありとあらゆる手段を使いまして、来るお客△市民スポーツ課の審査

様のおもてなしはしっかりやりたいなとは思って○委員長（持原秀行） 次に、市民スポーツ課のおりますけど。委員が言われるように、想定以上審査に入ります。

のお客様が来たときはもう受け入れのキャパがご──────────────

ざいませんので、そのときにどうするかというの△議案第３９号

は今後の検討課題かなと思っているところです。

一般会計予算平成２７年度薩摩川内市○委員（帯田裕達） 現時点でのキャパは幾らで○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中すか。宿泊の受け入れの人数はどれぐらいですか。

止しておりました議案第３９号平成２７年度薩摩

キャパ的にはどれぐらいの施設があって、どれぐ

川内市一般会計予算を議題とします。

らい受け入れが可能かちゅうことです、人数は。

まず、部長に概要説明を求めます。

○専門職（村岡斎哲） 済みません。申しわけご○教育部長（中川

ざいません。今手元に資料のほうは持ってきてお

１２８ページをお開きください。

りませんので、数字のほうは申しわけございませ清）当初予算概要の一番上段からになります。第７５回国民体育大ん、言えません。後で。

会鹿児島大会推進事業は、これの準備委員会等設○委員（帯田裕達） 先ほどおっしゃったように、立の経費、２番目のスポーツ推進計画策定事業は、早目に検討しないと、なかなかこれは厳しいと私

平成２７年度に計画の策定を、３番目のスポーツ

は思うんですよ、受け入れが。そこはもう本当に合宿等誘致事業は委員会資料で説明をさせ、地元の人たちと一体化になってしないと、予約は

１２９ページ一番上段になりますスポーツ交流研

入れたは受け入れるところがないとか、もう大き修センター指定管理委託は、平成２７年度から新

なことにつながるような気がしますので、早目にたに市体育協会に指定管理委託をする経費を計上

検討を進めていっていただきたいと思います。

してございます。

以上です。

以上で、市民スポーツ課の概要説明を終わりま○文化課長（岩元ひとみ）少し補足します。現す。

在、その恐竜化石につきましては、今恐竜化石活○委員長（持原秀行） それでは、次に当局の補用事業で子どもたちを含めて親子で参加するのを足説明を求めます。

夏休みに実施しております。これも大分盛況であ○市民スポーツ課長（坂元安夫）まず、歳出のりまして、大体４０名がもう１０分程度の電話予

予算について御説明を申し上げます。予算調書に約で埋まってしまうようなことがあります。

より説明申し上げますので、予算調書の今し方委員のほうからも出ましたように、この

２４３ページをお開きください。

国民文化祭につきましても、そのような状況に陥上の段の１０款６項１目、事項、保健体育総務

ることが予想されておりますので、そこの部分も費は、職員の人件費等に係る経費及び第７５回国含めて、日帰りで参加される方、泊で参加される

民体育大会鹿児島国体開催に向けての取り組みを方、そこら辺のところを観光物産協会、旅館組合開始する関係経費で、６,６２４万８,０００円で等ともしながら、あとはそのキャパの中で、ほとございます。

んど民宿になるかと思いますけれども、地元の経費の主なものは、職員９人の人件費、平成

方々とも民宿等でどのぐらい受け入れられるかと３２年に予定されている鹿児島国体に向けて、準いうのも検討を急いでやりたいと思います。

備委員会設立に伴う出会謝金、本市で開催が予定－46－

されている５競技種目の運営方法等につきまして、からの団体への奨励金、全日本バレーボールチー

和歌山国体を視察する旅費でございます。

ムの強化合宿の招聘に要する旅費の２分の１相当

なお、本市での開催予定の競技種目は、ホッ

額を市バレーボール協会に補助する全日本バレー

ケー（全種目）、バスケットボール（少年男子）、

ボールチーム招へい事業補助金、市体育協会がス

ウエイトリフティング（成年男子、少年男子）、

ポーツ合宿誘致推進等を目的に創設した合宿団体

軟式野球（成年男子）、空手道（全種別）の５競の希望に応じて人材を派遣するスポーツ合宿支援

技でございます。

サポーターの登録制度を支援するスポーツ合宿支

鹿児島国体開催までの流れにつきましては、開援サポーター制度補助金の補助金２件でございま

催５年前である平成２７年、本年に県、県教委、す。

県体協が文科省、日体協に開催申請書を提出し、なお、スポーツ合宿等誘致活動事業につきまし

同年に内定が示され、３年前の平成２９年に開催ては、後ほど所管事務調査の中でも説明させていが決定される予定でございます。

ただきたいと思います。

次に、下の段の事項、体育振興運営費は、ス

次に、下の段の１０款６項２目、事項、体育施

ポーツ推進員活動及び社会体育の振興に要する経設管理費は、社会体育施設の管理に係る経費で、費で、４,０８２万９,０００円でございます。

８,８１３万８,０００円でございます。

経費の主なものは、スポーツ推進員８８人の研経費の主なものは、体育施設のうち、総合運動修会等出席に伴う出会謝金及び旅費、川薩地区ス

公園施設を除く７１施設の管理運営に要する経費

ポーツ推進員協議会、全国ボート場所在市町村協

で、４５施設に係る指定管理者への管理委託に要議会の会員負担金などの負担金５件、市体育協会

する経費、直営２６施設に係る光熱水費及び修繕の運営に要する経費に補助を行う市体育協会運営

料等管理運営費に要する経費、サンヘルスパーク

補助金、全国・九州大会等への出場者に派遣助成

地下水供給用水道配管工事等に要する経費。

を行うスポーツ振興補助金、川内川河口マラソ

県内の公立体育施設を有する自治体等で組織すン・ウオーキング大会の運営に要する経費に補助る県体育施設協会負担金、樋脇と上甑のＢ＆Ｇ海を行う川内川を生かしたスポーツ推進事業補助金

洋センター２カ所分の県Ｂ＆Ｇ海洋センター連絡など、補助金５件、スポーツ振興基金利子相当額

協議会負担金の負担金２件でございます。

の積立金でございます。

次に、予算調書の２４６ページをお開きくださ

次に、予算調書の２４４ページをお開きください。

い。

事項、総合運動公園管理費は、総合運動公園施上のほうから、事項、市民運動会運営費は、市設の管理に係る経費で、９,９０９万８,０００円

民運動会の運営に要する経費で、６６４万でございます。

５,０００円でございます。

経費の主なものは、スポーツ交流研修センター

経費の主なものは、市民運動会の運営委員会等

運営協議会委員１０人分の出会謝金、総合運動公の出会謝金、主管する市体育協会への運営業務委

園の有料施設を市民まちづくり公社へ、またス

託料でございます。

ポーツ交流研修センターをＮＰＯ法人市体育協会

次に、下の段の、事項、健康スポーツ推進事業

へ指定管理委託する委託料、アリーナトレーニン

費は、本市の健康スポーツ推進事業に要する経費

グ室の管理運営業務委託、突発修繕工事に対応すで、１８９万７,０００円でございます。

るための工事請負費でございます。

経費は、総合型地域スポーツクラブへ健康ス

以上で、歳出の説明を終わります。

ポーツ教室の指導業務を委託するものでございま

続きまして、歳入予算について御説明を申し上

す。

げます。

予算調書の２４５ページをお開きください。

予算調書の６７ページをお開きください。

上の段の、事項、スポーツ合宿等誘致事業費は、

まず、１４款１項使用料、７目教育使用料の保スポーツ合宿誘致に係る経費で、１,００８万

健体育使用料は、５,００７万８,０００円でござ

８,０００円でございます。

います。総合運動公園施設やスポーツ交流研修セ

経費の主なものは、本市で合宿を実施する県外ンターを初め、社会体育施設の使用料でございま
－47－

す。

具体的には、スポーツ交流研修センターを除く

次に、予算調書の６９ページをお開きください。

市内のホテル旅館に、延べ５０泊以上宿泊する場

中ほどの１７款１項財産運用収入、１目財産貸合に、延べ宿泊数に１,０００円を乗じた金額を支付収入の土地・建物貸付収入は、２,０００円でご給するもので、限度額は２０万円でございます。

ざいます。これにつきましては、自動販売機設置

続きまして、激励品を贈呈する制度は、県外かに伴う土地、建物の貸付料でございます。

らの高校生以上の合宿団体に対し、継続的なス

次に、１７款１項財産運用収入、２目利子及びポーツ合宿誘致及び特産品ＰＲ等につなげること

配当金の利子及び配当金は、９万１,０００円であを目的とする制度でございます。

り、スポーツ振興基金の利子相当額でございます。

具体的には、合宿の日数、合宿参加人数区分及次に、１９款１項基金繰入金、２７目スポーツ

び高校生、大学生、社会人、プロなどの団体区分

振興基金繰入金のスポーツ振興基金繰入金はによりまして金額を定め、その金額の範囲内で激１,０００万円であり、スポーツ振興基金の取り崩励品を贈呈するものでございます。

しによるものでございます。

次に、２の歓迎事業でございます。歓迎事業と次に、２１款５項雑入、４目雑入は、３３３万しまして、公開練習またはスポーツ教室を実施す

４,０００円であり、社会体育施設における電気・る実業団以上の合宿団体につきまして、市民周知

水道実費収入金、学校屋内運動場電気料実費収入

及び歓迎を目的に、合宿会場に団体名及び合宿期

金などでございます。

間を記載した歓迎横断幕等を設置しております。

以上で説明を終わります。御審査のほどをよろ

次に、３の招聘事業についてでございます。本

しくお願い申し上げます。

市バレーボール協会が実施する全日本男子・女子○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があバレーボールチーム強化合宿招聘に対し、その経りましたが、これより質疑に入ります。御質疑を費の一部、招聘に要する旅費の２分の１相当額を願います。よろしいですか。

予算の範囲内で補助する全日本バレーボールチー［「なし」と呼ぶ者あり］

ム強化合宿招へい事業補助金を設けてございます。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

次に、４、支援事業についてでございます。ス

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ポーツ合宿支援サポーター制度は、市体育協会が、［「なし」と呼ぶ者あり］

スポーツ合宿誘致推進、スポーツ振興及びスポー○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

ツ人口の底辺拡大を目的に平成２６年度から創設

ここで、本案の審査を一時中止します。

した制度であります。業務支援のできる者がサ──────────────

ポーターとして登録し、本市でスポーツ合宿を行△所管事務調査う団体の希望に応じて人材を派遣するものでござ○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入

います。

ります。

具体の例は、フロー図を御参照いただきたいと

まず、当局に説明を求めます。

思います。合宿団体から市を経由して、市体育協○市民スポーツ課長（坂元安夫）それでは、総会に業務支援の依頼がなされた場合に、市体育協

務文教委員会資料に基づきまして、スポーツ合宿

会加盟の競技団体に支援依頼を行い、業務支援の等誘致活動事業につきまして説明いたしますので、できる者を支援サポーターとして登録し、登録者

資料の１８ページをお開きください。

のスポーツ経験等に応じまして、ボールコレク

まず、１の県外のスポーツ合宿団体、高校生以

ター、いわゆる球拾いや場内外の整理補助等を行上でありますが、助成制度等につきまして説明をうものでございます。

申し上げます。

次に、資料の１９ページをお開きください。

市内合宿施設利用報奨金制度は、県外からの高５の平成２６年度スポーツ合宿の状況について

校生以上の合宿団体に対しまして、報奨金を支払でございます。

うことにより合宿の誘致を図り、もって本市の経まず、（１）には、２月２８日現在の本市で合済活性化に資することを目的とする制度でござい宿を実施された団体を示しております。ナンバーます。

４１以降のゴシック文字につきましては、２月－48－

２８日以降の合宿予定団体を示してございます。

以上でございます。

平成２６年度の合宿団体は、５０団体、延べ○委員（帯田裕達） 激励品の項目があったので

１万１４５人の予定となっておりますが、下段のすが、現在、大学生とか実業団それぞれ、先ほどほうには、本市に宿泊し、市外で練習をしている

説明があったとおりだと思いますが、この一番下

４団体をお示ししてありますので御参照いただきに４団体、市外の運動施設で、宿泊は市内の宿泊たいと思います。

場を利用したときも激励品の対象にはならないと

次に、資料の２０ページをごらんください。

いうことでよろしいでしょうか。

薩摩川内スポーツ大使についてでございます。

○市民スポーツ課長（坂元安夫）激励品の対象

観光・シティセールス課が所管しておりますが、にはなります。ただし、奨励金、そちらのほうは

薩摩川内大使の種類にはスポーツ大使があり、現対象になってございません。

在、全日本女子バレーボールチーム眞鍋監督など

以上でございます。

○委員（福元光一） ２点だけお伺いいたします。

６名の方が委嘱されてございます。
スポーツ合宿誘致、スポーツ団体の紹介、ス

いずれ、小・中学生の全国大会などに出場したとポーツ振興にかかわる助言等々積極的に活動を行

きには、補助金みたいなのが、たしか申請したらっていただいております。

あったと思うんですけど、今回はないのか。まずまた、所属チームあるいは個人として本市で合それが１点。

宿を実施いただいている方や紹介いただいた団体○市民スポーツ課長（坂元安夫）先ほど説明のが既に合宿を実施するなど、大きな成果を上げて中で、スポーツ振興補助金というのを、予算額かいただいているところでございます。

ら申しますと１,０００万円になってございますが、いずれの方も著名な方であり、御紹介を兼ねてこれを今回も措置してありまして、制度としてそ資料として提出させていただきました。詳細は、のまま継続することでなってございます。

資料を御参照いただきたいと思います。

○委員（福元光一） もう１点、２０ページにス以上で説明を終わります。

ポーツ大使について書いてあるんですけど、以前、○委員長（持原秀行） ありがとうございました。

前園真聖、サッカーの元選手だったんですけど、

ただいま当局の説明がありましたが、これより質ちょっとした事件というか、ちょっとしたことで疑に入ります。

本人から大使の辞退の申し出があったと思います

御質疑願います。

けど、やはり今子どもたちが野球、バスケ、バ○委員（帯田裕達）二、三お伺いします。

レー、またサッカー人口も多いんですよ。そうし

１９ページにスポーツ合宿状況でずっと書いてあた場合に、やはり薩摩川内市のスポーツ人口を上るんですが、交流センターに宿泊された団体数、げるために、もう一回、前園真聖を挙げるか、もそれから宿泊された延べ人数をちょっと教えてく

しくは元サッカー選手で有名な方を挙げるか、検ださい。

討をされるようにお願い申し上げたいと思うんで○市民スポーツ課長（坂元安夫）２月末の状況

すけど、どのような考えですか。

について申し上げます。こちらに示してございま○市民スポーツ課長（坂元安夫）当初申し上げ

すとおり、２月末は４０団体がまず合宿をされてましたとおり、この大使制度そのものは所管は実おります。このうち、２２団体６１５人、延べ人

は観光・シティセールス課でございまして、我々

数は２,６０９人でございます。

はそのスポーツに関する部門ということで、推薦以上でございます。

を挙げる部署となってございますので、その点に○委員（帯田裕達）年間がわかりますか。

ついては担当課を含めて話をしてみたいと思いま○市民スポーツ課長（坂元安夫）こちらのほうす。

には５０団体をお示ししてございますが、実はこ○委員（帯田裕達） 交流センターのケータリンの以降、実はもう１団体入る予定が入ってまいりグの業者は決まりましたか。

ました。それを含めまして、 ３月末の見込みは○市民スポーツ課長（坂元安夫）御承知のとお

２７団体７６１人、延べ人数は３,６５１人を見込

り、ＮＰＯ法人市体育協会が４月から指定管理者

んでおります。

として管理をすることになってございます。我々－49－

が今お聞きしている段階では、ケータリング業者

それと、夜間照明の件が出ましたけれども、こについて選定の作業を進めていて、ほぼ固まりつれは財産仕分けの中で、利用が地域に限定されてつあるというふうには聞いております。それ以上いる観点と利用回数が少ないということから、今については、今のところ情報を得ておりません。

回、既に仕分けがされておりまして、それが夜間○委員（井上勝博） 今度、市民スポーツ課が部

照明施設につきましては１９施設ございます。そ署が教育委員会からかわるわけですけれども、傾れについては、今説明をずっとしておりまして、

向としてやっぱりスポーツ観光ということには非

今川内地域につきましても、もう昨年から２回ほ

常に力が入ってきているんですけれども、市民ス

ど地域に出向きまして説明をやっております。正

ポーツという点からいったら、今どういうふうに直申し上げまして、理解も得られていないところ

市民スポーツを広げる努力がされているのかといもありますが、市としましてはその財産仕分け方

うことについて、余り議論されないというのがあ針に基づいて処分を進めていくということで今進ると思うんです。例えば、スポーツ人口というのめております。

がどうなっているのかとか、それからスポーツ施○委員（井上勝博） やはり使われないからもう設というのはちゃんと確保されてきているのかと閉鎖するという考え方じゃなくて、市民にもっとか、そういったデータなどはそちらにお持ちなんスポーツをやってもらうためにも、それを活用しでしょうか。

てもらうように奨励していくと、これがやっぱり○市民スポーツ課長（坂元安夫）まず、スポー

市民スポーツ課の仕事の一つなんじゃないかといツをされる人口とか、あるいはその施設の話でごうふうに思うんです。

ざいますけれども、今回、実はスポーツ推進計画

やっぱりスポーツが身近にあって、いつも週にを策定中でございまして、その作業を進めており

何回かはスポーツをやるということが、やっぱりまして、アンケート調査を実は実施しております。

それは健康を維持する上でも非常に大事なことな

ちょっと数字を今、申しわけございませんが、持わけですから、そういう観点から計画というのが

ち合わせておりませんけれども、それらを踏まえ立てられるんだろうと思うんですけれども。そのて計画も策定するようにしておりまして、それに施設などについても、整備状況とかも計画の中に向けた取り組みも計画の中に盛り込むちゅう考え

立てられているのでしょうか。整備の計画です。

でおります。

○市民スポーツ課長（坂元安夫）具体的には施○委員（井上勝博） 最近のケースでいうと、野設整備そのものについては大きく触れてございま

外照明類が、これがコミュニティが請け負わなけせん。当然、今既存の施設については、当然、安ればもう閉鎖というか、廃止というようなやり方

心安全に利用いただけるように維持管理は当然しで、そういったスポーツ施設がなくなったりしててまいりますけれども、他方、先ほど申し上げまいるわけですよね。そういった類というか、ス

した財産仕分けについて位置づけされた財産につポーツ施設がどうなっているのか、薩摩川内市の。

きましては、別途の方法で進めているところです

例えば、屋内運動場が維持されているのかどうか。

ので、そことは我々としてはちょっと切り離し考

例えば、学校が閉校になっています。学校の体育

えております。ありましたように、市民スポーツ館というのが地域でちゃんと使われているのか、課の業務としてするべきではないかということに閉鎖された体育館はないのかとか、そういった状は重々我々も考えておりますので、その点につい況というのはどうなんですか。

ては、さらなる取り組みは必要だというふうに考○市民スポーツ課長（坂元安夫）まず、学校のえております。

関係につきましては、我々の社会体育施設とはち○委員（徳永武次） １点だけ教えてください。

ょっと切り離して考えております。それと、ただかなりの合宿が施設を利用しているわけですが、し学校側のほうが学校開放事業ということで開放

平成２７年度のもう予約は入っているんですか。

されて地域の方々が利用しているということにな○市民スポーツ課長（坂元安夫）本年度、例えりますので、学校の体育館そのものについてはちば合宿された団体で来年も来ますという分があり

ょっと我々のほうからというふうには、答弁につます。ただし、日程的な部分について、きっちり

いてはしづらいところでございます。

とされていない分はありますが、既に来年も来ま－50－

すと言っていただいている団体はございます。

所を売れ、合宿所でどっさり人を連れてけ、それ○委員（徳永武次） 平成２６年度と同じぐらいが市の発展につながるんだという思いがあるかもと思っとっていいですね。

しれんけど、私どもとしては、それも大事かもし○市民スポーツ課長（坂元安夫）努力も必要だ

れんが、まず足元から固めりゃどうかと。

というふうには思っております。

○委員（佃今度、部長に聞きたいのは、なぜそういうふう昌樹） 先ほど井上委員が、本来的なシステムを変える。商工観光部に移行しなきゃな市民スポーツ課の役割、これがなぜ商工観光部

ならなかったのか。ならなかったのかやど。ねばの観光・シティセールス課と一緒にならないかん

ならなかったのかを聞きたいわけ。

のかと、こういうことだろうと思いますが、私も○教育部長（中川

奇異に感じたと。

び運営に関する法律の一部を改正する法律、これ清）地方教育行政の組織及本来的な市民スポーツ課の役割は、プロを呼んは午前中の議論もありましたが、これの改正が平だり、優秀団体の宿泊のあっせんをしたり、そう

成１９年６月になされておりまして、このときに、いった条件整備をするところではないと。もうち

いわゆる従来教育委員会で所管しておったものの

ょっと市民の立場に立って、市民がどういうふう二つが首長部局のほうでできるようになっていまにスポーツを通じて健康志向を高めていくのか、す。その一つがスポーツ、もう一つが文化であり

これがやっぱり本来的な市民スポーツ課の位置づます。スポーツでは学校保健体育を除く、文化にけだったと思うんです。

ついては文化財を除くと、いわゆる地域振興にかそれがだんだん変質をしてきて、総合グラウン

かわるものについて、このときに改正がなされてドができたがために、何かせにゃいかん。だんだおります。

んそういうふうに変わってきて、そしてトレーニ

今回の改正、この平成１９年の改正というのは、ングセンターをつくって、宿泊所をつくって、金ちょっと読み上げますと、スポーツ及び文化行政がかかったんだから呼び込まにゃいかん。一生懸について、地域の実情や住民のニーズに応じて、命呼び込むために何をするかって、それは市民ス

地域づくりという観点から他の地域振興等の関連ポーツ課で考えてやれよと。こういうふうに変わ

行政とあわせて地方公共団体の長において一元的ってきたわけですよ、はっきり言って。だから、に所掌することができる趣旨から行うと。

本来的なものがなくなって、そういうふうに変質ですから、今ほどおっしゃったように、これを、をしてきたというのは、果たして市民にとっていこういう内容がありますので、今回の条例の改正

いのかなという思いがあります。

については、教育委員会としては、当然に市民ス

確かに別府市は温泉がたくさんありますし、温ポーツ課は従来どおり二つの要素を持っていると。

泉を利用して、あそこは九州大会とか、西日本大

一つは、スポーツ合宿を通じた地域振興であり、会とか、全国大会、いっぱいやっているんですよ。

そしてもう一つは、地域に根差した地域住民の地

確かにそれをプロパーとして動いている職員もい域振興でありますので、その２点については、教ますよ。非常にそういった面では別府は成功して育委員会としても引き続き推進していただけるといるなというところみたいです。

いうものに考えておりますので。また、市長事務

ただ、私たちのところは、交通のインフラ整備局に移ることによって、市民福祉部との連携、こができて多少なりともよくなってきたので、そうういったものも期待ができるということで、意見いった面に動こうという気持ちはわからんでもなとして議会のほうにお出しをしたところでございいけれども、だからといって、観光・シティセーます。

ルス課みたいに観光化、シティセールス化すると以上です。

いうことについては、やっぱり市民の幸福とはち○委員（井上勝博） 今度、スポーツ推進計画をょっと違うんじゃないかなという思いがあります。

策定をするということでしたよね。これはスポー

もうはっきり言って、やっぱり二足わらじ、もツ基本法に基づいて自治体がそれをつくらなきゃうここまで来たら二足わらじを履くべきだと思う。

いけないということですよね。この中に、今アン市民の健康管理というものもきちっとスポーツのケートをとって市民のスポーツ状況ちゅうのも調

中で確立をしていくという。それは、市長は合宿べられていると思うんですが、この計画がいつ提－51－

案というんですか、パブリックコメントをされるていますが、もともと除かれるものについては学んだと思うんですけれども、それがいつぐらいに

校教育課の予算に入っていますので、それ以外が出てくるのか。今からでも例えばその計画の中に市民スポーツ課が所管していましたので、そっく

スポーツ施設の整備を据えるということはできな

りそのまま変わるということで御理解をいただきいのか。この二つ。

たいと思います。

○教育部長（中川清）この計画というのは、

ただ、一部窓口等で、例えば入来の体育館、公上位法に総合計画がありまして、教育委員会とし民館は、公民館で体育館の受け付けをしていましては、その下に教育振興計画、これも策定中であたので、事務は一部については教育委員会のほうります。その下の個別計画という位置づけになりで委任を受けてやるというようなケースはありまます。

すが、予算そのものについて分けるというようなですから、計画の整合性上、総合計画に位置づことはないというふうに考えております。

けられた書きぶり以上の部分について、個別の計○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

画については書けないと。そこの部分については、

以上で、市民スポーツ課を終わります。御苦労

別途予算の編成の中で整理、議論をする。あるいさまでした。

は個別の別の計画の中で議論をすべきだというこ──────────────とで、総合計画に準じた書きぶりに一応はなって△社会教育課の審査○委員長（持原秀行） 次に、社会教育課の審査おります。
ただ、課題としては、先ほど課長が説明したよに入ります。

うに、必要なものについて、安全安心な取り組み──────────────についての書きぶりはいたしますが、具体的にど△議案第３９号

うこうというものについては、毎年度の予算の中一般会計予算平成２７年度薩摩川内市

で整理、議論をすべきことだというふうに考えて○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中おります。

止してありました議案第３９号平成２７年度薩摩

○市民スポーツ課長（坂元安夫）その計画その

川内市一般会計予算を議題とします。

ものがいつからかという御質問でございました。

まず、部長に概要説明を求めます。

平成２８年度からの計画を予定してございます。

○教育部長（中川から５年間の計画でございます。

１２２ページをお開きください。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

清）予算概要書の１２２ページ、下段になります。放課後子供教

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

室については、別途委員会資料で説明をさせます。

○議員（小田原勇次郎） １点だけ、問い合わせ

１２３ページ、一番下段、中央公民館・中央図をいたします。今の部長が御説明をされた、いわ書館空調設備改修並びに１２４ページ、地域公民

ゆる地域振興にかかわる部分のスポーツを首長事

館改修事業については、記載の工事等について予務局に移管する中で、一応当初の予算の審議につ定をしております。

いては、４月１日以降の機構改革ですから、当初以上で、社会教育課の事業説明を終わります。

予算については教育部の中に市民スポーツ課の関○委員長（持原秀行） それでは、当局の補足説

連予算は全部出てくると。そうしたときに、新体

明を求めます。

制になったときに、この予算の中で、いわゆる地○社会教育課長（橋口域振興にかかわる部分の予算と、今度は教育部にいます。

残る部分の業務の予算の切り分けという部分は、

誠）社会教育課でござ

平成２７年度薩摩川内市一般会計予算について

今当初で示された中で教育部の中に残っていく予

説明いたします。

算もあるというふうに理解しておったほうがいい

まず、歳出予算を御説明いたしますので、予算でしょうか。どんなふうに。

調書の２３４ページをごらんいただきたいと思い○教育部長（中川ます。

清）先ほど説明しましたと

おり、そもそも平成１９年の地方行政の改正の中

１０款５項１目社会教育総務費の、事項、社会で学校保健体育については除くというふうになっ

教育管理費では、１億５,８９８万１,０００円を－52－

お願いしております。

次に、１６款２項８目県補助金、教育費補助金

経費の主なものは、社会教育委員２０名、社会の予算額は９０万円で、放課後子供教室事業に対教育指導員及び行政事務嘱託員１２人分の報酬、する、かごしま地域塾推進事業補助金であります。

一般職員１８人分の給与費であります。

１７款１項１目財産運用収入、財産貸付収入の次に、事項、社会教育振興費では、４３４万

予算額は１,０００円でありますが、これは中央公３,０００円をお願いしております。

民館に設置されております自動販売機４台のうち、経費の主なものは、家庭教育学級の講師謝金等、１台について新たに公募を行い、入札により設置

また補助金として、市ＰＴＡ連合会運営補助金、業者を決定し、土地の貸し付けを行おうとするも女性（婦人）団体運営補助金でございます。

のであります。

次は、２３５ページをお開きください。

２１款５項４目雑入、雑入の予算額は１３０万事項、青少年対策費では、１,３３４万

６,０００円でありますが、これは中央公民館等の５,０００円をお願いしております。

電気、水道、コピー代実費収入のほか、各公民館

経費の主なものは、青少年問題協議会委員で開設する市民大学の講座受講料及び樋脇公民館

１１人、青少年教育指導員４人及び市内全域に配の太陽光発電余剰電力料等であります。

置しております少年愛護委員９３人分の報酬のほ

それでは、総務文教委員会資料の２１ページをか、委託料では、来年度から取り組もうとしておお開きいただきたいと思います。

ります放課後子供教室事業業務委託等２０４万

来年度から始めようとしております放課後子供

７,０００円であります。この事業の内容につきま教室事業について御説明申し上げます。

しては、後ほど総務文教委員会資料のほうで説明

まず、事業の概要でございますが、放課後子どをさせていただきます。

も総合プランに基づきまして、放課後に学校の余ほかに、青少年育成市民会議運営補助金、市子

裕教室等を活用して、子どもたちの安全安心な活ども会育成連絡協議会運営補助金が主なものであ

動拠点を設け、地域の方々の参画を得まして、子ります。

どもたちに学習やさまざまな体験、交流活動の機

次に、１０款５項３目公民館費の、事項、中央会を定期的、継続的に提供するものであります。

公民館費では、６,４２８万８,０００円をお願い

大きな２番目、放課後子供教室と放課後児童ク

しております。

ラブの違いというか、対照表の並びでございます。

経費の主なものは、一般職員３人分の給与費、主に子供教室のほうを御説明申し上げます。

中央公民館で開設する市民大学等の講師謝金等、両事業とも放課後子ども総合プランに基づきま中央公民館・中央図書館清掃業務委託等、中央公して実施されます国県補助事業でございますが、

民館・中央図書館空調設備改良工事費であります。

放課後子供教室は、所管官庁は文部科学省でござ

次に、２３６ページをごらんください。

います。実施主体は市町村及び社会教育団体等、事項、地域公民館費では、８,９１７万

対象が全ての児童となっております。

１,０００円をお願いしております。

内容といたしましては、さまざまな体験、異年経費の主なものは、行政事務嘱託員４人分並び齢の交流、学習活動を通して社会性、自主性、創に上甑コミュニティセンター管理業務嘱託員及び造性等を育むことを目的としております。

管理補助員の報酬等、また８地域公民館の市民大

開設日数は、年間２５０日未満となっておりま学の講師謝金等、祁答院公民館管理清掃業務委託

すが、今回、補助金等の関係もございまして、週等、上甑コミュニティセンター天井及び管理棟壁に二、三回ということで、１年間に９０日程度に面防水工事等であります。

なる見込みでございます。

次に、歳入予算について御説明いたしますので、実施場所は、小学校の余裕教室、公民館等とな

予算調書６４ページをお開きください。

っております。

１４款１項７目使用料の教育使用料の予算額は、

開設時間は、放課後から学校が施錠されるまで

１９２万９,０００円で、公民館使用料及び自動販の間、平日４時間以内となっておりますが、今回

売機設置分、また電話柱等の行政財産使用料であは平日のみが主体となりまして、大体放課後１時ります。

間半から２時間程度になる見込みでございます。
－53－

国県の補助及び補助率につきましては、１教室

ますが、東小と陽成小、ここが平成２７年度実施

当たり、運営委員会費が５万円、運営費等２０万ということなんだけれども、これのコミュニティ

円、補助率、国、県、市、それぞれ３分の１の持協議会が実施主体だけれども、土曜授業と引っかち出しでございます。

けて考えたときに、子供教室の子どもたちが希望

平成２７年度見込みとして、２カ所を予定してさえすれば土曜授業というところにぽんと移行でおります。

きるのかどうか、その辺のところはどうなってい

大きな３番でございます。本市の放課後子供教ますか。

室事業につきましては、放課後児童クラブがなか○社会教育課長（橋口誠）先ほど放課後子供

なか設置できない、またはその恩恵を受けにくい

教室と放課後児童クラブの対照表を配らさせてい小規模の６小学校区に対しまして、昨年１０月に

ただいておりますが、まず一番ここの違いといい説明会を開催させていただいたところでございまますのが、対象といたしまして、放課後児童クラす。

ブの場合は、保護者が労働等により昼間家庭にいその中で、平佐東小学校と陽成小学校から実施ない方というのが放課後児童クラブの対象でござをしたいという要望がございましたため、それにいます。今回は、子供教室の場合は全ての児童が取り組もうとするものでございます。

対象となっております。

実施主体は、平佐東地区コミュニティ協議会とまた、それと開設日数が、放課後児童クラブの陽成地区コミュニティ協議会に委託して行うこと

場合、２５０日以上。それと、平日も終業時からとしております。

大体お母さんたちがお仕事を終わって夜の７時とまた、運営主体としまして、それぞれの小学校

かそのくらいまで、お迎えに来られるまで放課後に運営委員会を設置し、その中で教育活動推進員

児童クラブでは預かっていただけますけれども、を確保していただき、教室全般の企画、運営、事放課後子供教室では、あくまでも学校が施錠され業の検証等を行うことになっております。

る５時ぐらいをめどとしております。

実施期間は、平成２７年５月から開始し、平成

それと、内容といたしましても、放課後児童ク

２８年の３月までということで、週の平日２日かラブの場合は、要するに子どもたちがその生活のら３日を予定しております。

場を与えるという場が、遊びと生活の場を与える

予算等につきましては、今回、委託料２カ所でというのがメーンになっておりますけれども、放１３５万円をお願いしております。初年度に限り

課後子供教室については、学習活動、また体験活

まして３０万円の加算、備品購入等につきまして

動等がメーンになってくるというところで、若干３０万円の加算ができることになっております。

色合いが違いまして、開催日数も大きく違ってい今後のスケジュールでございますが、現在３月るというところがございます。

にかけまして、運営委員会メンバーの選定や年間

それと、今土曜授業への乗り込みというお話が事業計画の策定、教育活動推進員の確保等をしてございましたが、土曜授業、学校教育課のほうでいただきながら、運営委員会設置要領、募集チラ

御説明ございましたけれども、第２土曜日の大体

シの作成などを行っていただくことになっており

午前中を予定しておりますので、要するにそれがます。

授業となってまいりますので。私どもこれは、そ以上でございます。よろしくお願いいたします。

れぞれのコミ協の運営委員会が実施されるところ○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があですけれども、平日、週に二、三日、どうしてもりましたが、これより質疑に入ります。御質疑を土曜日ということでしたら、予算枠がございます

願います。

ものですから、そうなると、ある程度個人負担も○委員（佃昌樹） 今説明のあった放課後子供必要になってくるというところもございます。で教室事業、所管庁が違うだけで、幼稚園と保育園

すので、その辺はあくまでも放課後でございますの違いと同じようなものじゃないかなと思っていので、土曜日、土曜授業がない第１土曜日とか第るのですが、やる中身は全部一緒ですよね。そう

３土曜日にやられるということでしたら、それはいうふうに理解をしていいかちゅうことが一つ。

それで、実際の個人負担をいただきながら、運営

それと、もう一つは、補助金が違うだけであり委員会の中で活動していただくということは可能－54－

かと思っております。

しかしながら、現公民館解体の実施設計は計画以上でございます。

どおり進めることはできたのですが、支所改修に○委員長（持原秀行） よろしいですか。質疑はつきましては、消防法上の非特定防火対象物であ尽きたと認めます。

る行政事務棟の２階部分に、集会所機能を持つ公次に、委員外議員の質疑はありませんか。

民館を併設することにより、特定防火対象物に用［「なし」と呼ぶ者あり］

途変更するということで、消防法上のさまざまな○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

安全基準が適用され、それが指摘されて、そのた

ここで、本案の審査を一時中止します。

め基本的な調査設計をまず進めなければならなく──────────────

なったところでございます。

△所管事務調査

この安全基準として求めましたのは、まず大き○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入な１として、避難経路の確保として、安全基準にります。

合致しない旧下甑村議会議場の外階段の撤去と新当局から説明はありませんか。

○社会教育課長（橋口設ということがまず一つ。次に、庁舎内階段の改誠）実はきょうお手元

修と２階の各窓枠への転落防止のための手すりのに資料を配しておりませんが、実は現在利用を禁設置。３番目に、消火栓、スプリンクラー等の消止しております下甑公民館の代替施設整備に関し防設備の新たな整備。それと、新たに整備しようて、現状につきまして若干簡単に口頭で御報告をとするエレベーターの基礎基盤の強度確認等が指申し上げたいのですが、よろしゅうございますか。

摘されておりました。

○委員長（持原秀行）はい。
○社会教育課長（橋口これらの安全基準を満たした上での支所の改修

誠）それでは、若干申経費としては１億３,０００万程度の予算が必要とし上げます。

の試算がされたところでございまして、これは、下甑公民館につきましては、皆さん御存じのと私どもが当初予定しておりました２倍以上の金額

おり、平成２４年の耐震診断の結果、Ｉｓ値がが示されて、これでいいますと、鉄筋コンクリー

０.１９という非常に低い値が出まして、その耐震トづくりで３５０から４００平米程度の建物を新

強度不足のため平成２５年５月から利用禁止とし築する場合の同程度の金額ということになっていておりまして、公民館機能を下甑支所を初めましるところでございます。

て、近隣の公共施設に移転して、その対応を図ら

そのため、私ども下甑支所の老朽化も進んでいれているところでございます。

ることから、公民館を支所へ合築することにより、その後、下甑公民館の代替施設の整備につきま

新築の場合より後年度の改修費用が増大することして、他の公共施設の合築も含めて検討を行っても懸念されることから、下甑支所での公民館整備

まいりましたが、結果、下甑支所の２階部分を有を断念せざるを得ず、再度計画を見直すこととし効利用することとして、公民館を支所内に併設すようとするものでございます。

る方針を定め、昨年７月、地元役員等の方々にもこのことにつきましては、２月初旬に下甑に赴説明を行い、一応了承をいただいたところでござきまして、地元の役員の皆様方に、おわびと説明います。

をさせていただいたところでございます。

これを受けまして、昨年の９月補正予算におき今後の公民館整備の考え方といたしましては、まして、公民館を併設するための下甑支所改修と公民館単体での整備は難しいと考えていますこと

現公民館の解体のための設計委託料を予算措置さから、既存の公共施設の統廃合の可能性を関係課せていただき、その予算を建築住宅課に執行委託

及び地元とも協議させていただきながら、整備のを行いまして、現在、設計委託が発注されたとこ

場所とあわせまして、複合施設として整備する方ろでございました。

向で検討してまいりたいと考えているところでご

私どもといたしましては、これにより実施設計

ざいます。

を今年度中に終了させ、平成２７年度に下甑支所

以上でございます。

の改修を、平成２８年度に現公民館の解体を行い○委員長（持原秀行） 委員の皆様、質疑ございたいと考えていたところでございました。

ませんか。
－55－

○委員（井上勝博） 中央公民館のホールのマイとお話を聞いてみてくださいということで、先日クが早速変わりまして、新しくなりまして、非常お話をさせていただきました。

に良好で、素早い対応を本当にありがとうございそれで、過去の例から、不動産部、いろいろ今ました。

までの話なんかも、経緯もお話をさせていただい

ただ、この中央公民館については、まだちょって、何とか使わせていただけないかと申し上げたと課題がほかにあって、駐車場が本当に、今の常のですが、あくまでも建物が残るということで、設駐車場ではホールを使ったときにはとてもじゃ

安全管理という面から、一応３月で閉まりまして、ないけど使えない。駐車場がないわけです。そこ

１カ月間はいろいろ建物の中にある備品なんかので、ＪＴの、日本たばこの敷地を使わせていただ

整理をして、１カ月ぐらいはあれがあるのだそう

いていたんです。無料で、これは、解放されていです。それで、５月になりましたら、要するに連たんですよ。

休が終わった後に、全てを３メートルぐらいの鉄

ところが、これが今年度いっぱい、３月いっぱ

板のあれで仕切ると、それで誰も入ってこないよ

いでもう閉鎖するということになっていて、今まうにすると。それで、あくまでも売却を進めるとで中央公民館のホールを使うのにあそこの駐車場いうお話でございました。それで、それは今までを使わせていただいて、非常に便利にしていたんはそういうふうに使っていただいたろうけど、あですが、それがなくなると、中央公民館ホールとくまでも全国の営業所を閉めるときにはそのよういうのは本当に使いにくくなると、駐車場関係で。

にやっていますので、その御期待にはお答えでき

そういう関係があるということで、何とか閉鎖しないという非常につれない返事をいただいておりて何も使わないのであれば交渉ができないものかます。

ということが一つ。

それで、私ども、ただいまもう周辺に借用可能

もう一つは、ホールは非常にコンパクトにできな敷地はないかと今模索をしている状況でございていて、収容人数も４００人ということで、使わまして、ちょっと御相談できないところはないか

れた方は非常に好評なんです。すばらしい施設でということで、まだちょっといろいろ模索をさせあると。ちょうどいいというような声なんかがあていただいているところで、これがまず一つでごるんですよ。ところが、照明とか、音響とか、そざいます。非常に悩んでいるんです。おっしゃる

ういったものについては、マニュアルもないもん

とおりでございます。

だから、使い方がわからなくて試行錯誤をしてい現在、私どもの図書館と併用でございますから、るというような状況なので、せめてマニュアルみ

私どもは今、じかで持っている駐車場と東側におたいなものをつけていただきたいなと。この二つ

借りしている駐車場合わせて９４台しかとめられなんです。

ません。確かにイベントとか、皆さんが一斉にお以上です。

○社会教育課長（橋口借りになられると全くとめられないという状況。

誠）まず、ただいまごですから、もしほかのところが借りられない状況

ざいました駐車場の件でございます。今井上委員が出てきたときは、もう皆さん公共機関で来てくがおっしゃいましたように、ＪＴの川内営業所、ださいねとか言うしかないときがないのかなとい

今度３月いっぱいで閉鎖ということでございます。

うところもございます。非常にちょっと今模索を

ただ、私ども過去１０年近く、ＪＴ川内営業所のしているところでございます。

お近くということで、好意で無料でとめさせていそれと、先ほどホールのことで、マイクのこと

ただいていると、お願いをしてだったんです。そにつきましては、私ども主管のほうでいろいろ手れが、今回ＪＴの大幅な見直しで川内を閉鎖する

配りをしてやってございまして、うちは３００人ということで、私どもも営業所に何回か足を運び

しか入りませんので、４００人は入りません。そまして御相談申し上げたのですが、営業所といたれで、マニュアルにつきましては、その点についしましては、あくまでも営業ラインだけで、そうては確かにございますので、こちらで検討させていう不動産、財産については全く関知できないといただきたいと思います。

いうことだったものですから、本社の不動産部の○委員（福元光一） １点だけ聞こうかと思っとほうを御紹介いただきまして、不動産部とちょっったんですけど、今の答弁で２点になってきたん－56－

ですが。まず、売却をされるという話でお聞きさ

２３年はキュービクル、受変電設備を改修させてれたわけですから、売却額は聞かれなかったのか、

いただきました。それで、今回、今年度は非常電

まずその１点。

源、蓄電池の取りかえ工事をさせていただきまし○社会教育課長（橋口誠）私ども、あくまでた。

もＪＴさんの土地ですので、勝手に評価額等も調長中期的な、もう耐用年数も過ぎております。

べられませんものですから、それが路線価が幾らですから、３５年たっておりますから、どこにもか、周りの土地があれば路線価というのは大体わがたがきておりますので、年度年度でしていかざかるのですが、それについては我々がそこまで聞るを得ないということで、あと五、六年は、要す

くあれじゃないものですから、そこまでは聞いてるに毎年これぐらいのお金は入れながら。

おりません。

今回も実はこの空調設備工事につきましては、○委員（福元光一） それでは、市長の許可を得

本当は全面入れかえをしますと１億円からかかるて、もう一回、ＪＴの不動産関係のところに行っ工事でございます。だけど、今回はそこまでなかて、電話でもいいから、何坪あって幾らぐらいな

なかできないということだったものですから、のかを、聞くだけはただですから、まず市長の許我々中央公民館と図書館とございますけれども、可を得てからでも、まず聞いてみてください。

それぞれ空調機が２台ずつございますが、私ども

そして、中央公民館、中央図書館の設備改修工

今中央公民館は片排気口をしてございます。１台

事が、数年前に外壁もしたわけですよね。それでがちょっと完全にとまっている状況、それをまず

もう今回もする。これがあとどのくらい改修費、修理する。それと、図書館のほうも非常に危ない

耐用年数がきているからということで、中も外も状況でございますので、その２台を修理するといいろんな改修をしたらどのくらいかかるのか。そうことで、今回は修理を入れるということでさせれと、あと予算も伴いますから、１年では済まなていただくということで、修理をしてどのくらいいわけですから、あと何年ぐらいかかるのか、そ延命ができるかという問題がまたあるんですけれの試算があったら、試案があったら教えていただ

ども、今回はそこでさせていただくと。

けないでしょうか。

○社会教育課長（橋口

まだまだ、あとこれこれといういろんな長期的誠）先ほどのＪＴに聞な改善をせざるを得ないと、少なくとも五、六年く話につきましては、実は先日ちょっと企画政策はかかると考えております。

部のほうからもちょっとお話を聞いたのですが、○委員（福元光一） 私が今聞いた費用と何年ぐ

地元の方々が、市がどうにかできないのかというらいかかるのかというのとＪＴの不動産も絡みがお話が、地元のほうからお話があったという話を出てくると思うんですよ。というのが、一、二年

聞いて、ただそれは具体的にどういうという話が前に行政当局から地元の議員を寄せて投げかけがまだ出ておりませんで、私どももあくまでも駐車あったんですよ。中央図書館、中央公民館の移転場を借りたいという話の話でしたものですから、はどう考えておられますかということで投げかけ

やはり企画政策部とか総務部のいろいろお考えがを、それはもってのほかだと。地元からも猛反発あって、ただ駐車場を借りるためにそれを売却のを食らうということで、１回でもうそれきり話は話という世界というのはなかなか難しいのかなとなかったと思っておりますけど。経費がどんどんいう話やらがありまして、ただそこを要するに市

このぐらいかかると、それと何年ぐらいかかると。

として具体的な目的があったときにどれだけをとそれから、今井上委員のほうからもありましたいう話。ですから、その辺が、ちょっと上とも協ように、今課長のほうからも説明があったように、議をしたいと思います。それをしていいかどうか

ＪＴのほうは駐車場を貸さなくなったら、恐らくは協議をしてみたいと思いますけれども、ちょっ

今の駐車場では機能を１００％できないような気と若干そういう話は聞いたことがございます。

もするんですよ。そうした場合に、やはり今の施

それと、中央公民館、今回、空調設備の改修工設を残して、新しくつくるんだったら、そのＪＴ事でございます。この前は壁、それが平成２１年のところを買収して、そこにつくるとか、やっぱに工事をさせていただいて、その後、平成２２年

り後々の対策はできますから、やはり売却額も聞に受水槽の改修をさせていただきまして、平成

くべきであると私は思って、聞くべきであると思－57－

いますから、一応、上々にお伺いを立てて、聞いります。

ていただきたいと思います。費用と何年ぐらいは次に、同ページの下段、事項、視聴覚ライブラ

わかりましたから。

リー費は、視聴覚ライブラリーの管理運営に係る○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

経費２３４万２,０００円であります。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

経費の主な内容は、視聴覚ライブラリー運営審［「なし」と呼ぶ者あり］

議会委員６人分及びライブラリー資料の管理や運○委員長（持原秀行） では、質疑はないと認め用を行う行政事務嘱託員一人分の報酬、ＤＶＤ等ます。

教材の購入費、県視聴覚教育連盟への負担金等で以上で、社会教育課を終わります。御苦労さま

あります。

でした。

続きまして、歳入について説明いたします。
──────────────

７２ページをお開きください。

△中央図書館の審査

雑入２５万円は、郷土誌等の販売及びコピー代○委員長（持原秀行） 次に、中央図書館の審査の実費収入金を計上したものであります。

に入ります。

次に、予算との関連がございますので、委員会──────────────
△議案第３９号

資料で説明いたします。委員会資料の２２ページ

平成２７年度薩摩川内市をお開きください。

一般会計予算中央図書館の平成２７年度主要事業計画であり○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中ます。さきの委員会の所管事務調査におきまして、止してありました議案第３９号平成２７年度薩摩平成２６年度の主要事業の実施状況を説明いたし

川内市一般会計予算を議題とします。

ましたので、今回はこれと比較して、変更予定の

まず、部長に概要説明を求めます。

事業と新規に取り組む事業について説明いたしま○教育部長（中川清）予算概要書のす。

１２９ページ、下段が図書館になります。

まず、変更を予定している事業であります。項

市民の生涯学習、社会生活に役立つ図書資料の目の１番目にあります移動図書館は、本土地域にための図書購入費等を記載のとおり計上、事業費おきましては２９小学校全校を、春の入学時期とは１,１５２万３,０００円でございます。

夏休み期間を除き、毎月１回巡回しておりました以上で、中央図書館の事業概要の説明を終わりが、これを隔月１回とするものであります。

ます。

隔月巡回といたします理由は、各小学校の図書○委員長（持原秀行） それでは、当局の補足説

資料の充実が著しいこと、また学校図書室の本を明を求めます。

対象としたクラスや個人貸し出しでの表彰を行う○中央図書館長（本野啓三）中央図書館でござ学校もあるなど、学校図書館の利用が非常に高まいます。

ったことなどであります。

平成２７年度薩摩川内市一般会計予算の中央図

なお、この変更による子どもたちへの本の貸し

書館分について説明申し上げます。

出しに支障がないように、現在１回５冊の貸し出

初めに歳出から説明いたします。

し数を１０冊とすることや学校図書室にないジャ

予算調書の２４８ページをお開きください。

ンルの本をふやしたり、希望があれば学級文庫と事項、図書館管理費は、図書館職員の人件費及しての利用ができるよう柔軟な運用をとっていきび図書館の管理運営に係る経費８,０８１万円であたいと考えております。

ります。

また、隔月の運行とすることで、移動図書館車

経費の主な内容は、図書館協議会委員７人分、に積載する図書の入れかえ、更新頻度が上がるこ

中央図書館の司書業務嘱託員二人分及び東郷、祁

とにより、子どもたちにより新しく興味のある本

答院分館の行政事務嘱託員二人分の報酬、職員を届けられるのではと考えております。

６人分の人件費のほか、図書館の運営に係るシス

次に、新規事業は項目の下から三つのゴシック

テムの保守業務委託料及び賃借料、一般図書及び表示の部分です。

児童図書の購入費、日本図書館協会負担金等であ

まず、宅配であります。身体の障害等により図－58－

書館に御来館いただけない方々を対象として、市

ここで、あらかじめ本日の会議時間を延長いたが事業を委託しております障害者生活支援セン

します。

ターから紹介をいただき、月１回の頻度で図書を──────────────

届けようとするものであり、まず試行運用として△少年自然の家の審査○委員長（持原秀行） 次に、少年自然の家の審やってみたいと考えております。
次の団体貸出は、現在も市内の事業所等から申査に入ります。

請登録により２００冊を限度とし、３カ月間は貸──────────────

し出しができますが、これを図書館側から積極的△議案第１９号

薩摩川内市立少年自然のに出向き、地区のコミュニティセンターなどへ図

家条例の一部を改正する条例の制定につい書を置いてもらい、住民の方々に本を読んでいたてだこうという趣旨のものであります。これにつき○委員長（持原秀行） それでは、議案第１９号

ましては、図書館の閉架に眠っている図書の有効

薩摩川内市立少年自然の家条例の一部を改正する活用を図り、弾力運用をやってみたいと考えてお条例の制定についてを議題といたします。

ります。

当局の補足説明を求めます。

最後のわくわく薩摩川内土曜塾は、平成２７年○少年自然の家所長（上村実行）それでは、議度からの実施に合わせて、第４土曜日を中心に、

案第１９号薩摩川内市立少年自然の家条例の一部

主に小学生を対象とした映画やお話、工作等を実を改正する条例の制定について御説明申し上げま施しようとするものであります。

す。

以上で説明を終わります。よろしく御審査賜り

議会資料の２ページをごらんください。

ますようお願いいたします。

本案は、薩摩川内市立少年自然の家について、○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

一般成人の使用を明確化すること等により、同施りましたが、これより質疑に入ります。

設の利用促進を図ろうとするものでございます。

御質疑願います。

これまで、少年自然の家では、青少年の利用に［「なし」と呼ぶ者あり］

支障がない範囲で、資料中の新旧対照表の左側の○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

一番下にあります、第５条（使用者の範囲）の第次に、委員外議員の質疑はありませんか。

１項第３号の「前２号に掲げるもののほか、教育［「なし」と呼ぶ者あり］

委員会が適当と認めるもの」を適用し、一般成人○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

を対象とした主催事業を実施したり、成人だけの

ここで、本案の審査を一時中止します。

団体を受け入れたりしてまいりました。

──────────────

しかし、これから先、少子高齢化のさらなる進△所管事務調査

展が予想されること、施設をさらに有効活用する○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入こと等の観点から、条例の中に成人利用を明文化ります。

することで、具体的には、新旧対照表の右側の太当局から説明はありませんか。

字の部分になりますけれども、第５条（使用者の○中央図書館長（本野啓三）ございません。

範囲）に新たに第２項を設け、「生涯学習に関す○委員長（持原秀行） 委員の皆さん、これよりる研修等を行う５人以上の団体で教育委員会が適所管事務全般の質疑に入ります。

当と認めるもの」を明記することで、今後、幅広御質疑願います。

い年代層に少年自然の家をより一層、利活用して［「なし」と呼ぶ者あり］

いただくことを目指して、条例の改正を行うこと○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

にしたものでございます。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

また、この今回の条例改正の趣旨を踏まえまし［「なし」と呼ぶ者あり］て、来年度、成人を対象とした新たな主催事業の○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

企画や高齢者の利用促進を目指し、介護予防事業

以上で、中央図書館を終わります。御苦労さまの元気度アップ事業の登録等を進めていく予定で

でした。

おります。
－59－

以上で説明を終わります。

市一般会計予算を議題とします。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

まず、部長に概要説明を求めます。

○教育部長（中川

りましたが、これより質疑に入ります。
御質疑願います。

清）予算概要書の１２９ページ、中段になります。

○委員（井上勝博） 今までは明記はされていな

少年自然の家、後ほど委員会資料等でも説明しかったけども、成人でも使っていたと。ここで自ますが、この項では、夏・冬のアドベンチャー事

然の素材を活用した創作活動で、陶芸とかいろい業について掲載をしてございます。

ろ木工とかありますが、これらの利用者というの以上で、少年自然の家の事業概要を終わります。

は、でも大方やっぱり青年というか、青年の定義○委員長（持原秀行） それでは、当局の補足説というのは２０歳以下という定義なんですか。ち

明を求めます。

ょっとその辺の定義も含めてちょっと教えてくだ○少年自然の家所長（上村実行）それでは、平さい。

成２７年度薩摩川内市一般会計予算のうち、少年○少年自然の家所長（上村実行）青少年といっ

自然の家分につきまして御説明申し上げます。

た場合に、一応、私たち高校生ぐらいまでを対象

まず、歳出から御説明いたします。予算調書のとして考えています。もちろん、大学生も一部入２４７ページをお開きください。

ってはきますけれども、そういった方々までを対

１０款５項社会教育費に計上しております。事

象としてですけれども。

項、少年自然の家管理費は、職員の人件費及び少事業としましては、主催事業の中で、森の学校

年自然の家の維持管理に係る経費１億１,５９０万等、一応、全年代層に対応しておりますけれども、

２,０００円でございます。

実施を平日にしている関係で、どうしても子ども

経費の主なものにつきましては、運営協議会委たちの参加ができなくて、一般成人の方々が体験

員１０人、嘱託指導員７人、施設管理補助員一人、を楽しんでいただく形になっておりました。

宿直警備員二人の報酬、職員８人の給料等にかか○委員長（持原秀行） ほかにございませんか。

わる経費のほか、光熱水費、手数料、委託料、あよろしいですか。

るいは冒険の森中央やぐら改修工事等、野外活動［「なし」と呼ぶ者あり］

施設等整備補修原材料に関する経費でございます。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

委託料につきましては、表記してあります浄化

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

槽管理業務のほか、庁舎清掃業務、庁舎警備業務［「なし」と呼ぶ者あり］

委託等、１４件分の経費でございます。

○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

負担金等につきましては、九州地区青少年教育

これより討論、採決を行います。

施設協議会、県キャンプ協会の負担金２件分でご討論はありませんか。

ざいます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

次に、事項、少年自然の家事業費２１７万○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

９,０００円は、少年自然の家が主催する夏・冬の

これより採決を行います。

アドベンチャー事業や寺山こどもの日フェスタな本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこどの主催事業に係る経費でございます。

とに御異議ありませんか。

経費の主なものにつきましては、講師謝金、消［「異議なし」と呼ぶ者あり］

耗品費、トラック等の賃借料が主なものでござい○委員長（持原秀行）御異議なしと認めます。

ます。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと

次に、歳入について御説明いたします。予算調

決定しました。

書７１ページをお開きください。

──────────────
△議案第３９号

１４款１項７目使用料、社会教育使用料の予算

平成２７年度薩摩川内市

額２０３万９,０００円は、少年自然の家使用料及一般会計予算び電柱・電話柱等の行政財産使用料でございます。

○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止し

１７款１項１目財産運用収入の７,０００円は、てありました議案第３９号平成２７年度薩摩川内

自動販売機設置に伴う貸家料でございます。
－60－

２１款５項４目雑入の７０万５,０００円は、私当局から説明はございませんか。

用電話料、夏・冬のアドベンチャー事業等参加実○少年自然の家所長（上村実行）特にございま

費徴収金、食堂や自動販売機の電気料実費徴収金

せん。

及びコピー代実費収入金等でございます。

○委員長（持原秀行） 委員による皆さんからの続きまして、当初予算に関連いたしますことか

質疑、特にございませんか。

ら、平成２７年度の少年自然の家の主な主催事業［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

について御説明いたします。
総務文教委員会資料の２３ページをごらんくだ

以上で、少年自然の家を終わります。御苦労ささい。一番最後のページになります。

までした。

平成２７年度は、１８事業４７本の主催事業を

ここで、ちょっと５時５分まで休憩をします。

予定しておりますが、本資料には、看板事業の～～～～～～～～～

夏・冬のアドベンチャー、てらやまんちこどもの

午後４時５７分休憩

日フェスタを初めとする主な事業を記載しており～～～～～～～～～

ます。

午後５時

この中で、資料に網かけをしておりますのが、５分開議～～～～～～～～～○委員長（持原秀行） それでは、休憩前に引き新規事業でございます。
一つ目が、地域指導者養成講座です。地域全体

続き会議を開きます。

で子どもたちを守り育てる環境整備の一環として──────────────

実施するものでございます。地域において子ども△総務課の審査たちとかかわる大人の方々を対象に、子どもたち○委員長（持原秀行） 次に、総務課の審査に入の体験活動を進める上で実際に活用できるプログ

ります。

ラムを学ぶ機会にしたいと考えております。

──────────────

二つ目が、先ほど条例改正のお願いをいたしま△議案第１３号

薩摩川内市職員の給与にしたけれども、その趣旨を踏まえまして、一般成関する条例等の一部を改正する条例の制定

人の方々、できるならば主婦層の方々を対象としについてた、てらやまんちほっとサロンです。創作活動と○委員長（持原秀行） それでは、議案第１３号

食に関する活動を組み合わせた事業を予定してい薩摩川内市職員の給与に関する条例等の一部を改るところでございます。

正する条例の制定についてを議題といたします。

このほか、来年度から実施されます、わくわく

当局の補足説明を求めます。

薩摩川内土曜塾につきましても、これまでの施設○総務課長（田代健一） 議案第１３号薩摩川内で培ってきたノウハウを生かしながら、対応事業

市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条を実施する予定でおります。

例の制定について説明いたしますので、総務部議以上で、平成２７年度の主な事業計画を含めた

会資料の１ページをお開きください。議案つづり

当初予算についての説明を終わります。よろしくのほうは、その２の１３─１ページからになりま

御審査くださいますようお願いいたします。

す。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

まず、１項目め、改正の経緯、理由等でございりましたが、これより質疑に入ります。

ますが、国家公務員の給与法改正に準じまして、御質疑願います。

職員の給料月額、地域手当、単身赴任手当、管理［「なし」と呼ぶ者あり］

職特別勤務手当を改正するほか、所要の規定の整○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

備を図るものでございます。平成２６年度人事院

ここで、本案の審査を一時中止します。

勧告に係る給与等改正のうち、ベアの改定分につ──────────────

きましては昨年１２月議会で可決いただきました△所管事務調査

が、今回は給与制度の総合的見直しに関する改正○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入を行おうとするものでございます。

ります。

２項目めです。今回の改正で、職員の給与に関－61－する条例、技能、労務職員の給与条例、一般職の上の高位号給は最大で４％ということで、一番引任期付職員の採用等に関する条例の３条例についき下げられるということなんですけれども、要すて一部改正を行うものでございます。

るに職員によって、勤務期間によって引き下げら３項目めからが改正の内容になります。

れる職員がいるというふうに理解していいんです

まず、給料表についてですが、今回の給与制度か。

の総合的見直しでは、民間賃金の低い地域におけ○総務課長（田代健一）申しわけございません。

る官民給与の実情をより適切に反映するための措答弁させていただく前に、先ほど資料の読み間違置といたしまして、給料表を平均２％引き下げるえをしたようでございます。７の項目のところで、とともに、地域手当の見直しが行われております。

５５歳を５０歳超というふうに発言いたしました

アにございますように、行１の給料表では、１・ので、訂正をお願いいたします。（本ページで訂２級は引き下げはなし、３級以上は最大４％の引正済み）

き下げということで、高年齢層については下げ幅

それから、ただいまの井上委員の御質問でござが大きくなっておりますが、５・６級の高位の号

いますけれども、職員の給料につきましては、一給につきましては、４０歳代５０歳前半層の勤務

定程度年功序列的な給与体系をとっておりまして、

成績に応じた昇給機会の確保の観点から号給が増

年齢層が上がるにつれて昇給してまいります。高

設されているところでございます。なお、平成位の級になるほど給料のほうも高くなるというこ

２７年度から平成２９年度までの３年間についてとでございます。今回の見直しは、民間の給与体は経過措置として、現給保障がございます。

系が年功序列型から能力制に変わる中で、高年齢

次に、４の地域手当の改正ですが、級地区分の層の給料が民間水準に比べて高いという実態の中増設、支給率の引き上げが行われております。鹿で改正がなされたものでございます。ただいま御児島県は地域手当の支給の対象地域になっており指摘のございましたように、号給の給料の高い年ませんので、派遣等で東京など県外都市部に勤務

齢層の高い職員ほどカット率が高い改正となってする職員が対象となります。

おります。

５の単身赴任手当につきましては、基礎額が以上です。

２万３,０００円から３万円に、交通距離による加○委員（井上勝博） 民間給与に合わせるという算額が最大７万円を超えない額に引き上げ、区分

けれども、民間もまた公務員給与に合わせるといも２区分増設されております。再任用職員についうことで、引き下げの結局足を引っ張り合うといても、今回から支給対象となります。

うような状況というのが出てくる、そういう心配

６の管理職特別勤務手当については、災害対応

はないんですか。

等に係る平日深夜の勤務について１回につき○総務課長（田代健一） 御指摘のような意見と

６,０００円を超えない範囲内での額を支給。

いうのも確かにございます。ただ、ここ数年の人

最後に、７ですけれども、高齢層職員の昇給抑事院勧告による給与の改定におきましては、給与制措置として現在とられております５５歳超（本下部が民間におきまして、若いうちに早く立ち上

ページの発言により訂正済み）職員の給料等の減がって、その後の年齢が高い職員の給料の昇給幅額措置について、給料表の水準が引き下げられるが少なくなるという体系に移行しておりまして、ことから廃止するもので、こちらのほうは平成

公務員においても、これに倣った給与ベースに変３０年４月１日からの適用となります。

更しようとしておるものでございます。公務員の以上で説明を終わります。よろしくお願いいた

給料体系が変わることによって民間の給料に影響します。

を与える部分もあるかと思いますけれども、今回○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があの改定については、そういった民間のほうの実情りましたが、これより質疑に入ります。

に応じた変更をしたものと理解しております。

御質疑願います。

以上です。

○委員（井上勝博） 先ほど休憩中にもお聞きし○委員（佃たのですが、給料表が引き下げられるということ

か、改定については、若者ほど厚くしていこうと、によって、この行政職給料表のところで、３級以それから高齢者になるに従って給料を抑えていき－62－昌樹） 今回の給料の支給というの

○委員長（持原秀行） これで討論を終わります。

たいといったようなことなんだろうというふうには思っているのですが。若い人たちの給料が上が採決します。採決は起立により行います。

るのは、もう当然これはいいんですが、５５その本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ前後の人たち平均して、給料はここでもうストッとに賛成する委員の起立を求めます。

プだと、もう昇給はありませんよという平均年齢［賛成者起立］○委員長（持原秀行）起立多数であります。

というのは今何歳になっています。

○総務課長（田代健一） 今年度ではございませ

よって、原案のとおり可決すべきものと決定をんが、以前の人事院勧告による給与制度の改定のいたしました。

中で、５５歳昇給停止という措置がとられており──────────────ます。ですので、一般には５５歳になった時点で△議案第３９号

昇格をしなければ、給料についてはとまるという

一般会計予算平成２７年度薩摩川内市

ことになります。ただ、それぞれの職能に応じた○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止し級の中で、最高の号給、給料表の一番高いところてありました議案第３９号平成２７年度薩摩川内がないところまで行き着くと、その時点で昇給に

市一般会計予算を議題とします。

ついてはストップするといった場合もございます

まず、部長に概要説明を求めます。

が、大方の職員においては５５歳の時点で昇給が○総務部長（今吉俊郎）総務部に入りますので、停止するということになります。

御審査方よろしくお願いいたします。

○委員長（持原秀行） よろしいですか。ほかに

それでは、総務課の概要について、済みません、ありませんか。

簡単に説明いたします。

［「なし」と呼ぶ者あり］

総務課では人事、給与等に関する事項としまし○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

て、職員の採用、退職の事務を含めます。そして、これより討論、採決を行います。

さまざまな行政課題に対応するため、職員の配置

討論はありませんか。

調整、給与、勤務条件等に関する事務のほか、国［「討論あり」と呼ぶ者あり］

県などの機関へ職員を派遣するなど、各種研修も○委員長（持原秀行） ただいま討論の声があり実施し、職員の資質や公務能力の向上に努めていますので、これより討論を行います。

るところです。

まず、本案に反対の討論はありませんか。

また、職員に対します福利厚生や健康診断、健○委員（井上勝博） 今、アベノミクスがいつく

康相談など、職員の健康管理に関する事務も実施

るかというようなことはもう誰も言わなくなって、しておりますが、衛生管理者によります病気休暇

アベノミクスはもうこないというふうに皆さん思者への対応のほか、メンタル相談、あるいはそのっていると思うんです。これはやっぱり消費不況、研修、長時間時間外勤務職員の面接相談など、心国民の所得が上がらない、賃金が上がらない、この健康の保持、増進にも重点を置いているところ

ういうところからくる経済不況です。格差と貧困でございます。

が広がるばかりということで、ピケティさんも格以上、簡単ですが、総務課です。予算の概要等

差と貧困が広がる社会は経済発展がありませんとにつきましては、課長から説明いたさせます。よいうことをはっきり言う。そういう事態になってろしくお願いいたします。

いる中で、公務員のまた給与を引き下げるという○委員長（持原秀行） それでは、当局の補足説

ことは、百害あって一利なしということで、反対明を求めます。

いたします。

○総務課長（田代健一） それでは、平成２７年○委員長（持原秀行） 次に、本案に賛成の討論

度予算について説明させていただきますので、予はありませんか。

算調書の７７ページをお開きください。

［「なし」と呼ぶ者あり］

事項、総務一般管理費は、一般職・特別職の給○委員長（持原秀行） 本案に反対の討論はあり

与費、職員の人材育成そのほか人事管理等に係るませんか。

経費を措置するもので、事業費は２６億［「なし」と呼ぶ者あり］

４,７７２万６,０００円でございます。
－63－

経費の主な内容について御説明いたします。育

収入でございます。

児休業等による休職職員の代替嘱託員５人、総務以上で、総務課所管の予算に関する説明を終わ課づけの障害者雇用枠嘱託員と藺牟田、黒木出張

ります。よろしく御審査賜りますようお願いしま所の嘱託員３名、計４名の行政事務嘱託員（ Ⅰす。

種）並びに特別職報酬等審議会委員１０人の報酬○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があのほか、一般職員及び特別職の給料、職員手当等、りましたが、これより質疑に入ります。御質疑を病気休暇等による休職職員の代替臨時職員雇上料願います。ありませんか。よろしいですか。

及び人事給与システム改修業務委託等に係る経費○委員（徳永武次） 先ほどから出ている職員のでございます。人事給与システムの改修につきま

休職者、長期休職者が今どのぐらいいられるんでしては、公的年金の一元化に伴い、平成２７年

すか。

１０月から公務員等も厚生年金に加入することと○総務課長（田代健一） 病気に係る休職の状況なるため改修をするものでございます。

でございますが、病気休職に入っておる職員が、また、負担金としては、各種研修負担金と県か

今現在で４名おります。内訳としては、メンタルらの派遣職員等の受け入れに伴います研修派遣協

関係の疾患によるものが２名、身体の疾患による定等負担金などを計上いたしております。

ものが２名でございます。このほか、３０日以上

なお、今年度本事業で計上しておりました、市の病気休暇を取得中であるものが５名おりまして、

制施行１０周年記念事業関係経費は全額減となっ

いずれもメンタルによるものでございます。

ております。

以上です。

○委員長（持原秀行）ほかにございませんか。

次に、下の段、職員厚生事業費について説明いたします。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

職員厚生事業費は、職員の労働安全、衛生管理
及び福利厚生等に係る経費を措置しております。

ここで、本案の審査を一時中止します。

事業費は１,８５４万４,０００円で、その主な内──────────────

容は、産業医、予防接種嘱託医及び精神保健相談△所管事務調査

医の報酬を初め、健康管理対策講座等の講師及び○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入

メンタル相談の臨床心理士などの謝金、職員定期ります。

健康診断委託等、また嘱託員等の公務災害補償費

当局から説明は何かございますか。

等負担金と職員厚生会への負担金などが主な経費○総務課長（田代健一）ございません。

でございます。今年度は健康診断の委託関係では、○委員長（持原秀行） 委員の皆さん、これから

労働安全衛生法が昨年９月に改正されまして、こ所管事務全般の質疑に入りますが、御質疑願いまとし１２月から従業員５０名以上の事業所に対しす。

ストレスチェックが義務化されることに伴い、同○委員（井上勝博） 本会議で、市長が、人件費

ストレスチェックの業務委託に関する経費を追加

が我が市は税収を上回っているという、そういうしております。

発言をされたんだけど、今回見ると、税収を上回

次に、次のページ、７８ページをお開きくださっているということはないんだけれども、その辺い。

について、どういう解釈だったのか、ちょっとわ

恩給及び退職年金費は、合併前の旧町村で加入

かれば。

しておりました旧恩給組合恩給条例給付負担金を○総務部長（今吉俊郎） 本会議で徳永議員の御措置するものであります。

質問に対するお答えでした。合併後１０年間の振次に、歳入について説明いたしますので、予算り返りの御質問だった関係で、税収よりも人件費

調書は１ページをお開きください。

が上回っていたのは合併当時の話を振り返ってな

総務課分は雑入のみで、予算額３,６９５万

さっていて、それを少しでも逆転させようとして

３,０００円で、主なものは、職員の派遣協定収入

努力してきたという意味ですから、合併当時の話

で、県、自治情報センター、東日本大震災被災市というふうに御理解ください。

町村への職員派遣に伴います人件費相当額の協定○委員（井上勝博） その人件費を削らなきゃい－64－けないのを使命みたいに言われたわけですけども、以上で、総務課を終わります。御苦労さまでし本市については他の自治体と違いまして、やっぱた。

り離島を抱えているということや診療所関係があ──────────────

るということなんかが人件費を引き上げていると△秘書室の審査

いうことになるのではないかというふうに思うん○委員長（持原秀行） 次に、秘書室の審査に入ですが、その辺の分析というか、特殊性というか、ります。

そういうものについてはどういうふうに考えてい──────────────

らっしゃいますか。

△議案第３９号○総務部長（今吉俊郎） 定数管理につきまして

一般会計予算平成２７年度薩摩川内市

は、企画政策部、行政改革推進課が所管なんです○委員長（持原秀行） それでは、審査を一時中けれども、人件費につきましては、やはり削減し止してありました議案第３９号平成２７年度薩摩

ていかなければならない点で私も少しかかわって

川内市一般会計予算を議題とします。

おりますが、いわゆる合併前、旧川内市は税収のまず、部長に概要説明を求めます。

半分が人件費だったところを、合併してみてトー○総務部長（今吉俊郎） 秘書室につきまして説タルしたときの１,３６６人の人件費が１１０億、明させていただきます。

税収が１０２億だったという数字を市長は出され秘書室は、大きく四つ、市長、副市長の秘書業たと思います。旧川内は半分だったというのも出務を初め、市長会など加入団体によります国等へされたと思います。これが、今委員御質問のようの陳情、要望活動、さらに国会議員等との連絡調に、特殊事情というのはありますけども、まだま

整、もう一つ、叙勲褒章受賞記念祝賀会など、栄だ合併当初は１,３６６人をどこまで職員を減らし

典に関する事務を担当しているところでございまていくかという議論の中では、かなり減らしてす。

８０億台まで持っていく目標を定めたところです。

以上、簡単ですが、予算の概要につきましては、ですので、特殊事情を入れても８０億ぐらいには室長から説明させます。

持っていきたいという状況でスタートした話です。

○委員長（持原秀行） 次に、当局の補足説明を○委員（徳永武次） ３・１１があって、この前求めます。

からテレビでも被災地の復興がおくれているちゅ○秘書室長（鬼塚雅之） 秘書室でございます。

うことで、それは職員が不足していると、先方の。

それでは、議案第３９号平成２７年度薩摩川内市

うちも多分派遣されていると思うんですけど、今一般会計予算のうち、秘書室に係る予算内容につ

現在、何名行って、期間を大体どのぐらいでされいて説明をいたします。

ているんですか。

予算調書の７９ページをお開きください。

○総務課長（田代健一） 本市では、現在、石巻２款１項２目、事項、秘書管理費は、秘書、渉

市と気仙沼市のほうに職員を派遣しております。

外など、秘書業務全般に係る経費であり、事業費

石巻市のほうは徴税吏員、固定資産の評価関係には１,５５０万９,０００円であります。

携わる職員のほう、気仙沼市においては土木技師

その内容について御説明申し上げますので、右のほうを派遣しているところでございます。

の経費の主な内容をごらんください。

以上です。

主な経費は、行政事務嘱託員（Ⅳ種）一人、普○委員長（持原秀行）期間は。

通旅費５０２万円、交際費２１７万９,０００円、○総務課長（田代健一） 済みません。失礼しま

市長車借上等１７５万７,０００円、全国市長会分した。期間については、原則１年ということで派

担金の４２万８,０００円、鹿児島県市長会一般会

遣をしております。本人希望によって、一昨年等計負担金４８万４,０００円、県市長会海外視察負までの派遣者については複数年、２年いたことも

担金７０万円、出席負担金３１万２,０００円であございます。

ります。なお、昨年加盟しました平和市長会議に○委員長（持原秀行）ほかにありませんか。

おいて、平成２７年度から負担金が必要となった［「なし」と呼ぶ者あり］

ことから、平和市長会議メンバーシップ負担金と○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

して２,０００円を計上したところでございます。
－65－

以上で、秘書室に係る予算の説明を終わります

ださい。

が、よろしく御審査賜りますようお願い申し上げ

議案第１５号薩摩川内市情報公開条例及び薩摩ます。

川内市個人情報保護条例の一部を改正する条例の○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ制定についてであります。

りましたが、これより質疑に入ります。

提案の理由につきましては、２月２５日の本会御質疑願います。

議で部長が説明いたしましたので、割愛させてい○委員（井上勝博） 平和市長会議に参加して、ただきます。

そこで会議をして、我が薩摩川内市で何か具体化

条例の概要について、資料に基づいて説明いた

しているものというのはどういうものがあるんでしますので、総務部の議会資料の３ページをお開すか。

きください。

○秘書室長（鬼塚雅之） 現段階では、昨年加盟

まず、改正の概要でございますが、独立行政法したところでありまして、具体的な活動というの

人通則法の一部を改正する法律が公布され、平成はまだないところでございます。

２７年４月１日から施行されることに伴い、改正以上です。

が必要となったものでございます。

○委員長（持原秀行） よろしいですね。質疑は具体的に申し上げますと、改正前の独立行政法

尽きたと認めます。

人通則法の「特定独立行政法人」に該当するもの

ここで、本案の審査を一時中止します。

が、改正後の法律では「行政執行法人」に改めら

──────────────れたことにより、薩摩川内市情報公開条例及び薩△所管事務調査

摩川内市個人情報保護条例の規定において引用し○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入ている同法の独立行政法人に関する規定の改正をります。

行うものであります。

当局から何か説明はありますか。

また、あわせまして、常用漢字表の改正等に伴○秘書室長（鬼塚雅之）特にございません。

う所要の規定での整備を行おうとするものであり○委員長（持原秀行）これより所管事務全般のます。

質疑に入ります。

なお、施行期日は、平成２７年４月１日として御質疑願います。

おります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

以上で説明を終わります。よろしく御審査くだ○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

さいますようお願いいたします。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ以上で、秘書室を終わります。御苦労さまでした。

りましたが、これより質疑に入ります。
──────────────

御質疑願います。

○委員（井上勝博） ちょっと確認です。結局、△文書法制室の審査○委員長（持原秀行） 次に、文書法制室の審査

名前が変わっただけと、実態は変わらないというに入ります。

理解でいいわけですね。

○文書法制室長（堀ノ内孝）おっしゃるとおり──────────────
△議案第１５号

薩摩川内市情報公開条例

でございます。内容には全く影響ございません。

○委員長（持原秀行） 質疑は尽きたと認めます。

及び薩摩川内市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について

これより討論、採決を行います。

○委員長（持原秀行） それでは、議案第１５号

討論はありませんか。

薩摩川内市情報公開条例及び薩摩川内市個人情報［「なし」と呼ぶ者あり］

保護条例の一部を改正する条例の制定についてを○委員長（持原秀行）討論はないと認めます。

議題とします。

これより採決を行います。

当局の補足説明を求めます。

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ○文書法制室長（堀ノ内孝）議案つづりは、議とに御異議ありませんか。

案書の２になります。１５─１ページをお開きく［「異議なし」と呼ぶ者あり］－66－

○委員長（持原秀行）御異議なしと認めます。

本事項では、情報公開及び個人情報保護条例によって、本案は原案のとおり可決すべきものとよる諮問に応じ、不服申し立て等について調査審決定をいたしました。

議する情報公開・個人情報保護審査会委員５名に──────────────
△議案第３９号

係る人件費を計上しております。

平成２７年度薩摩川内市

次に、その下の情報公開・文書整理保存等需用

一般会計予算費は、文書の整理保存用のファイル、文書箱等の○委員長（持原秀行） 次に、審査を一時中止し購入経費。

てありました議案第３９号平成２７年度薩摩川内

また、廃棄文書出張裁断業務委託につきまして

市一般会計予算を議題とします。

は、保存年限を経過した公文書を廃棄する際に、まず、部長に概要説明を求めます。

個人情報など機密性の高い文書が含まれているた○総務部長（今吉俊郎）文書法制室では、浄書、め、その裁断処分に要する経費を計上しておりま

印刷、送達などの文書に関する事務を初め、議案、す。

規則等の審査など、議会法制に関する事務、情報

次に、歳入でございますが、予算調書２ページ

公開、個人情報保護に関する事務、また固定資産をお開きください。

課税の価格に係ります不服審査を行う固定資産評

１４款２項１目手数料のうち、情報公開開示手価審査委員会に関する事務も所管しているところ

数料は、商業目的の開示請求 に係る手数料で、でございます。

１件当たり１,０００円となっております。

説明、簡単ですけれども、以上で終わります。

次の２１款５項４目雑入は、それぞれコピー代概要につきましては、室長から説明させます。

の実費収入金で前年度実績等を勘案の上、見込み○委員長（持原秀行） それでは、次に、当局のにより計上いたしたものです。

補足説明を求めます。

以上で説明を終わります。よろしく御審査くだ○文書法制室長（堀ノ内孝）それでは、予算調

さいますようお願いいたします。

書の８０ページをお開きください。

○委員長（持原秀行） ただいま当局の説明があ

文書行政一般事務費、２款１項２目でございまりましたが、これより質疑に入ります。

す。文書の送達、浄書、印刷、例規類集、電子複御質疑願います。

写機等ＯＡ機器の管理に係るもので、事業費は［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

９,１０３万８,０００円でございます。
右の経費欄の主な内容について御説明いたしま

ここで、本案の審査を一時中止します。

す。まず、人件費では、固定資産税の価格に関す──────────────

る不服を審査決定する固定資産評価審査委員会委△所管事務調査員３名及び文書管理業務に携わる行政事務嘱託員○委員長（持原秀行） 次に、所管事務調査に入（Ⅳ種）１名分を計上いたしております。

ります。

次の電子複写機等の需用費は、本庁及び各支所

当局から説明はありませんか。

のコピー機、印刷機等ＯＡ機器で使用いたします○文書法制室長（堀ノ内孝）特にございません。

紙、インク、トナー、コピーカウンター料など消○委員長（持原秀行） これより所管事務全般の耗品に係る経費。

質疑に入ります。

また、郵便料等は、切手代、後納郵便料、本御質疑願います。

庁・支所間の文書使送等、文書の送達に係る経費［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）質疑はないと認めます。

でございます。
３行飛びまして、電子複写機等賃借料につきま以上で、文書法制室を終わります。御苦労さま

しては、コピー機、印刷機などのＯＡ機器２２台でした。

分の賃借料でございます。

──────────────

下の表の２款１項２目情報公開事務費でござい△延会ます。事項内容は、情報公開に係る経費を計上す○委員長（持原秀行） 本日の委員会はこれで延るもので、事業費は４０３万円であります。

会したいと思いますが、御異議ありませんか。
－67－

［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（持原秀行）御異議なしと認めます。
よって、本日の委員会はこれで延会いたします。
次の委員会は、１６日午前１０時から、第３委員会室で開会をいたします。

－68－薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。

薩摩川内市議会総務文教委員会
委 員 長
持 原 秀 行－69－