North East Think Tank of Japan

NETT
104

No.

2019
Spring地域をつくる企業▪羅針盤

地方創生に果たす地方企業の役割
公益財団法人 はまなす財団
理事長

濱田 康行

▪地域トピックス

東北の未来を照らす放射光施設
ゲスト 高田

昌樹 氏

一般財団法人 光科学イノベーションセンター 理事長
東北大学 総長特別補佐 多元物質科学研究所 教 授

開陽丸記念館

（北海道江差町）

ほくとう総研

針

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地方創生に果たす地方企業の役割S

公益財団法人はまなす財団
理事長

濱

田

康

行

こう ば

企業はどこかに立地している。製造業ならどこかに工場を持っているだろうし、商業系ならどこかの商店街にある。その“どこか”にいかに貢献できるか？
企業と地域への貢献については、ベースになる考え方がある。世は資本主義。そこでは企業が公序良俗の範囲内で自由に利益を追求する。その過程で雇用を生み、税金を払う。雇用→賃金→消費となり、税金は利潤原理が行き届かないところ、すなわち公共分野で使われる。
ところが、20世紀の後半から少しずつこのベースが変化した。企業間の競争が国境を越えて展開し、激しさを増すにつれ、社会の負の面も大きくなり、その修正により多くの税金が必要になった。この傾向に拍車をかけたのが環境問題である。ある日突然、自然は“タダ”ではなくなり、その維持と修復にお金がかかることになった。企業が順調に利益をあげていれば、それもまかなえたのだろうが、1970
年代のオイルショックから世紀の変わり目にかけて企業収益は低下していった。税収は減り、“お上の手”は世の中の隅々まで行き渡らない。いわゆる“国家の退場”も始まった。
地方を人々の住めるところとして維持するのは、まずは“公”の仕事である。しかし問題が深刻化す
るスピードが早かったし、2008年のリーマンショックで企業収益はさらに後退した。だからベースの理論は今日では通用しない。私達の目の前で生じているのは、税収不足に無駄遣いが加わった深刻な財政危機であり、そのお陰で公の手が届かなくなった地方の荒廃である。
そこで税金を払うだけではダメ、という主張が出現する。それには CSR（企業の社会的責任）という横文字までついている。
企業の経営者も“ふる里”を思うのは同じ。しかし、ここからが悩ましい。規模の大きい収益力の高い企業なら、利潤追求には少し距離をおいて地域貢献もできよう。しかしギリギリの競争をし、下請として圧迫下にある小企業に額面どおりの地域貢献を迫るのは酷であろう。
もちろん、地域がなければ企業は地盤を失う。しかし企業には移転という非常手段もある。
５年前に「北海道地域貢献活動指針」が示された。でも、公共の“退場”の後始末を企業に押しつけようとする意図が見えなくもない。今頃になって、企業は社会的存在だ、などとおだてても！
深刻化する地方の荒廃に、その土地に根づく小企業 ・ 小商店はどうすればよいのか。
前提がある。国や地方公共団体は決して“退場”してはならない。税金を徴収している限り、公共は役割を果たさねばならない。役割とは補助金をバラ撒くことではなく、地方創生のリーダーシップをとることである。
小企業のすること。第一は自らの経営を維持し、税金を払い続けること。同じ事だが雇用を維持すること。しかし、地方は衰退に向かっているのだから、昔と同じ、先代と同じではやがて立ちいかなくなる。小企業なりに工夫とイノベーションが必要だ。これがするべきことの二番目。どうやって？ イノ
ベーションの芽は地方の困難、そのものの中にあることが多い。
豊浦にある従業員22人の有限会社。漁船と漁業機械の整備が本業だが、昨年、地元のホタテ加工業者
向けに、ホタテ貝に振動を加えることで身を剥がす機械を開発した。養殖ホタテ貝が付着生物の被害を受けるという、漁業者の悲劇を防ぎたい気持ちから、数年前に除去装置を開発。その延長線上で、今度は陸の水産加工業の人々の作業を軽減する。
衰退する地方では、それだけ課題も多い。それらを解決、あるいは改善するためのアイデアから新しい事業が生まれる。いつもうまくいくとは限らないが、農協 ・ 漁協、様々な財団 ・ 社団、NPO などの中間組織が協力する。そしてお役所がリーダーシップを発揮し金融機関も参加すれば成功率は高いはずだ。利益にも、地域にも、そして人々のためにもなるわけだ。

2019 Spring ● No.104

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CONTENTS

No.104 ● 2019 Spring

特集

地域をつくる企業

羅針盤
・ 地方創生に果たす地方企業の役割

……

1

靖人

……

4

浩幸

……

8

濱田

康行

林

小野

公益財団法人はまなす財団

理事長

特集寄稿
・ 信州100年企業創出プログラムの挑戦～地域中小企業と首都圏人材のエンゲージメントを生み出す新スキーム～

信州大学 学術研究 ・ 産学官連携推進機構
産学官連携 ・ 地域総合戦略推進本部 本部長

・ 21世紀に輝き続ける地域中小企業の条件

山形大学地域価値創成学研究所（山形大学学術研究院教授）

・ 自治体と連携した企業支援の展開

藤倉雄司

・ 歴史にみる地域資源の利活用と新産業 ・ ビジネスの創出松本和明～北海道十勝地方の事例から～

帯広畜産大学 地域連携推進センター
人材育成マネジャー～新潟県の場合～

・ 新潟講演会

伝統とは革新の連続

所長

京都産業大学

経営学部（前 ・ 長岡大学経済経営学部

講 師：玉川

玉川堂

基行 氏

代表取締役

教授

…… 12

…… 16

教授）

七代目

…… 20

～変わらないために変わり続ける～・ 地域活性化連携支援事業成果報告

農業ベンチャーにおける６次産業化ビジネスの実践

加藤

敬太

横田

泰正

伊藤

幸男

七戸

俊明

小樽商科大学商学部

准教授

…… 26

～北海道企業 ・ パイオニアジャパングループの試み～

地域アングル・ 助走から飛躍へ

苫小牧民報社代表取締役社長…… 30

地域活性化連携支援事業成果報告
・ 地方自治体における木質バイオマスエネルギー普及
政策の課題 ～山形県を事例に～
・ 地域医療に貢献する臨床医学の教育
及び研究における献体使用

岩手大学農学部

北海道大学病院准教授

消化器外科Ⅱ 診療教授

…… 32
…… 36

元気企業紹介・ 石狩開発株式会社（石狩市）

桑山渉氏

ゲスト 高田昌樹 氏

聞き手 伊藤敬幹

石狩湾新港地域、半世紀の開発を歩んできた北のインダ
ストリアルパーク

石狩開発株式会社

…… 40

常務取締役

～企業と社会の変化に適う産業拠点の形成を目指す～

地域トピックス・ 東北の未来を照らす放射光施設

一般財団法人 光科学イノベーションセンター
理事長
東北大学 総長特別補佐 多元物質科学研究所
教 授

ほくとう総研・ ラグビーワールドカップ2019後の
地域活性化

太田

…… 46

理事長

治氏

公益財団法人日本ラグビーフットボール協会
トップリーグ部長…… 54

聞き手 蓮江

忠男

小倉

龍生

栗原

伸一郎

小﨑

敏男

…… 72

茂高 氏

…… 78

ほくとう総研理事 ・ 事務局長

研究会報告
・ 第３回

地域経営研究会

～持続する地域を目指して～

連載 ・ 歴史研究

・ 第７回

…… 58

公益財団法人はまなす財団
事業産業部 部長

幕末 ･ 維新 北方の群像

新政府と列藩同盟の狭間

東北大学大学院文学研究科

学術研究員

…… 68

連載 ・ 経済研究 いま、日本経済に何が起きているのか・ 最終回 日本の第４次産業革命と賃金 ・ 雇用

東海大学政治経済学部経済学科 教授

北海道活性化セミナー
・ 交通が運輸からサービスに変わると何が起きるのか ～北海道で先進的な観光型 MaaS を～

講 師：村瀨

WILLER 株式会社代表取締役

ほくとう地域の文化資本
・ 引き揚げ遺物の話
～開陽丸記念館～

髙橋

勝則

佐藤

慎太郎

一般財団法人開陽丸青少年センター

館長

…… 84

東日本大震災復興関連情報
・ 復興トピックス

東日本大震災被災地域の持続的な経済発展に向けた
リスクマネー提供の必要性

HOKUTOU DIARY／編集後記

株式会社日本政策投資銀行 東北支店
業務第一課兼東北復興 ・ 成長サポート室 調査役

…… 88

特集

地 域をつくる企業

信州100年企業創出プログラムの挑戦～地域中小企業と首都圏人材のエンゲージメントを生み出す新スキーム～
信州大学 学術研究 ・ 産学官連携推進機構
産学官連携 ・ 地域総合戦略推進本部 本部長





林

靖

人

ポイント
・未来を考え、変化やイノベーションを起こす「100年企業」の創出をミッションに・「研究員制度」が実現する首都圏―地域マッチングと実践研究による人材 ・ 企業のアップグレード
・地域、企業、人を繋ぐ仕掛け「エンゲージメント ・ デザイン」を重視
・挑戦を高めつつ、不安を下げる仕組み「モチベーション・デザイン×リスク・マネジメント」

成長の鍵となる中核人材不足の原因は何かいるのに見つけだせていなかったり、その人を育て ・ 活かす環境が整っていなかったり…。

あなたの会社や職場には、組織や事業の成人の減少だけではなく、仕事と人、人と人を繋長を牽引していく「中核人材」と呼べる方がぐ方法や環境づくりに課題があり、人材の環いるでしょうか。現在、地方の中小企業では、流や育成がうまくいかないように感じます。

「いい人がいない、うちには人が来ない、育たこの問題を解決する新しいスキームができない」など「中核人材不足」を大きな経営課

ないか…。そこから考え出されたのが、「信州題ととらえています。しかし、なぜ中核人材

100年企業創出プログラム」という新しい地方が不足しているのでしょうか。多くの方が、創生事業です（図１）。

その理由を「人口減少」と答えますが、それだけではないような気がしています。
問題を掘り下げてみると多くの企業で、新次代の信州を牽引する挑戦企業―100年企業

しい人と出会う機会を十分にデザインできて本事業のコンセプトを示す「100年企業」といなかったり、活用できていなかったり、あるは、単純に創業100年を経過した老舗企業を指いは、組織内にポテンシャルを持った人材がすものではありません。少子高齢化 ・ 人口減
少、グローバル競争の激化、および IoT や AIなどの急速な技術革新が進む中、人口増を前提とした社会システム ・ 志向は立ちゆかなくなります。既に100年以上の歴史を積み重ねてきた老舗企業も、また新たに100年を目指す企業にとっても、これからの100年は全く経験をしたことがない世界であり、変化に対応しながら新しいスタイルを創る必要があるという点では同じチャレンジをする立場に置かれています。

図１：信州100年企業創出プログラム事業モデル

4

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そこで、本事業では、「100年企業」を、「次

代の地域を牽引する／未来創造に挑戦する企

通い、現場に入り込むことを求めます。そし業」と定義しました。より具体的に言えば、てウィークデイは企業現場の中で、問題解決

短期的サイクルでさまざまな経営課題を解決の実践や未来シナリオに必要な要素を考えなしつつも、常に長期的視点で経営を捉え、社

がら、ウィークエンドは取り組んだ内容につ会のニーズ ・ 変化を先取りしていく次代の信いて大学に来て「ゼミ」の中で、メンター教

州地域を牽引する企業です。本事業では、100

員や他の研究員と一緒に分析し、解決策を考

年企業への『未来シナリオ』づくりとアクショ

え、それを再び現場に戻すことをミッションンに対して、投資をしたい企業や実践研究にとして取り組みます。もともと優秀な人材をチャレンジしたい企業をパートナーとして取さらにアップグレードしていくことから、リり組んできました。

カレント学習としても大きな意味を持ちます（図２）。

研究員（リサーチ・フェロー）制度が生み出した地方創生と企業・人材アップグレード
しかし、自分達だけで『未来シナリオ』を考えられるならば、問題は解決していると企業側からは言われそうです。Why や What の次は「How」、どうやるかが課題になります。
未来シナリオ作成には、色々なスキルやノウ
ハウが必要ですが、客観的に社会や自己（自社）分析することが必要不可欠です。しかし、人は良くも悪くも物事に対して「順応」する

図２：研究員と企業の活動 ・ 取り組み内容

能力が備わっていますので、自社のいいとこ
ろ／悪いところを自分自身では気がつきにくいものです。そこで、「未来シナリオ」を「第三者の視点」から「実践的に研究」をすれば人と人、人と企業を繋ぐ
―エンゲージメントデザイン

良いのではないか、これに取り組める人材を本事業と通常の人材派遣や紹介業との違い確保することが、中核人材のロールモデル構は何か。一言で言えば、「エンゲージメント ・

築や社内での中核人材候補の発掘 ・ 育成に繋デザイン」に特徴があると説明しています。

がるのではないか、との仮説から創られたのつまり、「繋がり方」です。

が「研究員（信州大学リサーチ ・ フェロー）制度」です。

例えば、地方への移住を恋愛や結婚に例えてみます。やや極端ですが、従来の人材マッ

また、研究員には、前述の理由から地域のチングは、「合コン型」です。出会ってその日状況を比較し、客観的に分析することが求めにいきなり、結婚しましょう、違う土地に住られます。そこで、我々は、「現在、首都圏でみましょう、という要素が強いため研究員側

高度な専門性を持って活躍していて、地方でも企業側も心理的ハードル（リスク）が高いの新しいワーク ・ ライフの創出や次世代企業

訳です（もちろん、そう感じない人もいるとの創出に興味のある人材」を募集することに思いますが…）。それに対して、本プログラム

しました。ただし、研究員は上から目線でアは、例えるなら「恋愛 ・ お見合い型」です。

ドバイスをする人材ではありません。原則、事前に仲介者が双方のニーズを把握して丁寧

研究期間内は、長野県に住むあるいは頻繁ににファーストマッチングをし、６ヶ月間試し2019 Spring ● No.104

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特集

地域をつくる企業にお付き合いをして、共同で事業をやりながまたリスク ・ マネジメントは、チャレンジ

ら、一緒にやって行けるかどうか、互いの価に対する不安要素を少しでも無くし、一歩を値感を確認し、さらに暮らしへの適応を図っ

踏み出しやすくするためのものです。その一ていくモデルです。

つが、企業に負担を頂く「研究活動費」です。

地方への移住を決断するにはそれなりの覚

半年間の活動費として30万／月×６ヶ月を支悟がいります。特に自分の生涯に関わる地域

給（支出）頂く制度が構築できたことは、大を選ぶなら、暮らしや仕事などを理解するたきな意義がありました。いくらチャレンジのめに一定の期間があるとよいでしょうし、地気持ちがあっても、我々は霞を食って生きる

域側の様々な人と協働（本事業は未来ビジョ

ことはできません。活動の基盤となる衣食住、ン策定）することで自分のことを理解しても移動費用などの負担が一定程度軽減されるこ

らい、自分自身も成長させることができたなとは、プログラムへの参加障壁を下げることら、移住への動機付けも高まるのではと考えに役立ったと考えています。

ています。それが６ヶ月に込められた意味であり、繋がりづくりを重視するという本事業の象徴的な部分です。なお、期間設定について聞かれることがありますが、参加企業様やファースト･ マッチングとファイナル・マッチング

研究員へのヒアリングからは、３ヶ月間では

それでも、研究員や企業に求められるハー

短い、１年では長いと言われており、図らずドルは高い、本当に応募があるのか、というも半年の設定は絶妙な期間だったようです。

疑問があるかと思います。結論から言えば、企業は65社ほどの候補から絞り込んで８社に挑戦を高め、不安を下げる
―モチベーションデザインとリスク・マネジメント

6

協力をいただきました。研究員は３週間ほどの募集で105人の候補から応募があり、最終的にマッチングできた人材は９名で10倍近い倍

エンゲージメントと同様に重要視している率となりました。研究員の経歴は名だたる企のが、モチベーション ・ デザインとリスク ・業経験者／在職者が多く、現職を辞めて本事

マネジメントです。モチベーション ・ デザイ

業に飛び込むという意気込みの方も多数です。

ンは、研究員や企業に対して通常では設定し実際本事業の研究員も個人事業をされているないような事業の枠組み、チャレンジ内容（研方以外は辞めて参加された方がいます。また、究員制度や６ヶ月間のプログラムなど）を提残念ながら今回マッチング出来なかった方が示したことです。それによって研究員も企業96名いますが、どなたもエントリーを取り下も明確な意思を持った方々が集まりました。

げず、次年度のチャンスを待っていらっしゃ

特に研究員に対して、本事業で優れた成果をいます。

出せた人に信州大学の客員教員を委嘱する仕

これだけ多くの人に期待を頂いた理由は推組みまで想定したことは、実務とアカデミア

測となりますが、プログラム全体として、研の両方を志向する方には大きなインセンティ

究員の動機付けを高める「挑戦的」仕掛けをブとなっています。実際、研究員の中には、

うまく創出しながら、未知への「不安」を一

来年度以降プロトタイプ活動として信州大学

定程度取り除く仕掛けを構築したことが挙げでのキャリア教育やインターンシップ等を実られると思います。また、企業においても費施することが決まっている人もいます。これ用を負担して、未知のプログラムへの参加とがまた企業にも大きなメリットにもなるよういう不安はあったかと思いますが、大学が研です。

究員や企業の支援をする枠組みを創ったこと、

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NETT No.104 ● 2019 Spring図３：研究員―企業ファースト ・ マッチング結果

３社のエキスパート集団の支援があったこと得て実施し、首都圏での研究員候補の募集／が大きかったのかもしれません。

マッチングは日本人材機構や Lamphi を中心

３月30日の最終報告会を迎える前に本稿をに、他の人材派遣や紹介企業との連携（サポー

執筆していますが、ファイナル ･ マッチング

ターズ契約）を構築しました。研究員に対す率は90％を達成できる見込みとなっています。

るゼミ指導やカリキュラム構築にあたっては、他の事業とはアプローチが異なるので単純な地域活性研究の学会をバックに持つ Lamphi

比較はできませんが、移住 ・ 定着の結果だけを筆頭に、SCOP、人材機構が抱える実務家

見れば、これほど高確率で定着可能なプログ

教員の力を借り、実践的な学びを得る機会のラムは稀だと思っています。

設計 ・ 運営を行いました。この４法人によるコンソーシアム（構成する人員）にユニーク

信州100年企業創出プログラムを実現した地域横断型チーム
この新しい地方創生事業の新スキームは、
国立大学法人信州大学が申請主体となり、政な部分はあるかと思いますが、首都圏と地方の企業や自治体、大学など多様な主体による超挑戦的志向と試みがあれば、次代の地域企業を創出する新しい仕掛けはまだまだ生み出せると実感しています。

府系人材サービス会社の株式会社日本人材機構、地域活性学会の関連団体である一般社団
法人 Lamphi（ランフィ）、信州大学発のベン
チャー ・ シンクタンクである特定非営利法人
SCOP（スコップ）が連携し、平成30年度中小企業庁「地域中小企業人材確保支援等事業」の力を借りて実現できました（図４）。
地域の受入企業開拓は、SCOP や日本人材機構を中心に県 ・ 市町村 ・ 金融機関の協力を

図４：信州100年企業創出プログラム事業コンソーシアム

2019 Spring ● No.104

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特集

地 域をつくる企業

21世紀に輝き続ける地域中小企業の条件
山形大学地域価値創成学研究所



所長



小

野

浩

幸

（山形大学学術研究院教授）

ポイント
・地域未来牽引企業などに選定されている地域中小企業には共通する特徴がある。
・20世紀から21世紀への変化を踏まえると輝く企業の特徴には理由がある。
・輝く企業の特徴こそ21世紀の変化のなかで生き残るための条件といえる。
・その条件とは、「人を活かす」「差別化できる強み」「世界展開」である。

１．はじめに地域が生き残る方策として、地域に眠っている力を伸ばし、新しい価値として創造していく必要がある。山形大学地域価値創成学研究所で業が数多い。しかし、紙面の都合もあり、特に印象的で今後も独自の発展を遂げるであろうと思われる企業３社を以下に紹介する。
⑴

あさ ひ そう ふ

株式会社朝日相扶製作所
山形県朝日町にある朝日相扶製作所は、従は、12年前から地域金融機関とともに、地域の業員規模150名の中小企業である。朝日町は、特徴ある企業に学ぶ研修を行っている。これまリンゴを中心とした典型的な農村地域である。

で、この研修に学んだ地域金融機関職員は750

朝日相扶製作所は、1970年に先代の阿部宗一

名を超え、研修素材として協力してくれた企業郎社長が「出稼ぎの町の解消」の思いから創は100社をゆうに超える。研修は、現地を訪問し業した。社名の「相扶」は、「会社は社員のた

経営者の話を直接聞くことから始まる。製造現めに」という『相互扶助』を由来とし、今も場や保有技術の確認、その会社の歩んできた歴その理念を引き継いでいる。創業当初は、縫史を振り返るとともに、時には財務データや顧製の下請けであったが、30年ほど前からホー客リストまで開示していただく。その企業の強ムユース家具の分野に進出した。長きにわたさの源泉などを徹底的に学ぶ内容となっている。

る試行錯誤と職人技を磨く努力の末に、今で協力してくれた企業はいずれも地域では目は故フィン ・ ユール氏の作品を製造するデン立っている企業である。例えば経済産業省のマークのワンコレクション社など世界から受「地域未来牽引企業」に選定されるなど、多く注を受けて高級家具を製造している。数多くの受賞歴を有している企業も多い。このなかの受賞歴があり平成29年には経済産業省の「地で、特に印象的であった企業には共通した特域未来牽引企業」にも選定されている（図１）。

徴がある。そこで、それらの企業をいくつか⑵

紹介しつつ、その共通する特徴と21世紀に生き残る企業像について考察してみたい。

たい せい こうぎょう

大青工 業 株式会社
大青工業は、青森県青森市にある従業員規

模50名の中小企業である。０℃以下で食品が氷結するまでの温度帯である「氷温」に関する

２．輝く地域中小企業研修で訪問した企業には印象的であった企

8

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NETT No.104 ● 2019 Spring

特異技術を持っている。服部國彦会長自らが陣頭指揮を執って自社内に研究所をつくり、食品

によって異なる氷温帯を±0.05℃以内の誤差で図１

 日相扶がつくる故フィン ・ ユールデザイン
朝の椅子（左）と国連本部議場の椅子（右）社名のプレファクトとは、精密を意味するプ
レシジョンと工場を意味するファクトリーの造語から来ている。プレファクトの主力商品
は特注のガイドレールである。硬い焼入れ鋼を超高精度に直線に加工することは非常に難しい。独自の熱処理技術、切削技術、研磨技術を持ち、それを実現している。その技術力の高さを認められて、世界最先端精密機器ス

均一に維持する技術を独自に開発している。

イス企業への生産協力なども行っている。ま氷温は細胞が凍死するぎりぎりの温度帯をた、平成29年12月の日経アジア300指数でアジ保つため、細胞が生きていることによる保存

ア No.１の成長企業となった台湾を本拠地と期間の飛躍的長期化や、糖やアミノ酸の増加

するグローバル企業「ハイウィン株式会社」など熟成効果が発現する。このため、市場価と提携するなど独自の世界展開を行っている。

格を踏まえた戦略的な出荷や、寒熟成効果に技術開発における東北大学大学院工学研究科との共同研究を進める傍ら、白田良晴社長

よる高付加価値化が期待される。
大青工業は、この氷温貯蔵技術を使って、自らが大学院で学位（博士）を取得している。

大規模生鮮流通業界に参入あるいは技術供与

その経営理論に基づき、キャッシュフロー経

することも可能と思われる。しかし、あえて営で社員に財務データを公表し、事前に決め

大規模流通をターゲットとせずに、地域農水

た給与分配率による給与体系を採用するなど産品の高付加価値化に貢献することを第一義

ユニークな経営を実践している（図３）。

として経営している。その技術の高さから平
成20年に経済産業省の「元気なモノ作り中小企業300社」に、平成27年には文部科学省の３．共通する特徴と21世紀の時代変化「科学技術賞」の受賞を得ている。そして、や

これらの印象に残った企業には共通する特はり平成29年には経済産業省の「地域未来牽徴があるように思われる。それはまず、働く引企業」にも選定されている（図２）。

人を大事にして活かすことを第一としている⑶

点である。そのことを通じて、自社内に差別

プレファクト株式会社
プレファクトは、山形県東根市にある従業化できる強みを獲得し、そして身の丈に合っ者数約30名の小さな企業である。しかし、世た独自の方法で世界展開を志向している点を界に誇る精密加工技術を追求し、海外メーカー

挙げることができる。

と提携して、独自の発展路線を歩んでいる。
図２



これらの「人を大事にして活かす」
、
「差別
氷温帯

2019 Spring ● No.104

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特集

図３

地域をつくる企業

プレファクトの主力商品

RB SKID ランナーにより、情報を入手するコストが飛躍的に下がる情報時代の到来である。価値の中心が次第に「製品（モノ）」から「情報（コト）」に移っていくこととなる。
このような大きな変化は、経済活動を支える産業構造や人の価値観の変化と無縁ではない。消費性向は所有から使用に、そして形態の多様化が進むことが予想されている。内閣府が提唱する Society5.0は、AI や ICT の力を借りつつ、「個々人の多様な欲求を満たす社会」と言い換えることができるであろう。
⑵

変化から導かれる生き残りの条件
このような人口と産業構造の変遷は、変化の潮流の一面を切り出したものに過ぎないかもしれない。しかし、このことから21世紀を化できる強みを獲得する」、「世界展開を志向

生き残り、地域を牽引する企業の条件を次のする」の３点は、21世紀への時代変化を展望

ように理解することが可能である。

するとき理にかなった方向であるといえる。

①

⑴

10

目の前にある時代の変化

世界に展開できる企業
国内市場は急激な人口減少に伴い縮小する

最初に、21世紀の変化をどうとらえることことが予想される。確かに、消費性向の多様化ができるかについて概観する。日本は人口減により新しく生まれる成長市場もある。しか少が進み、それに伴い産業構造も変化するでし、人口減少の影響による国内市場規模縮小

あろうことは、多くの人が認識しているとこは避けられない。一方で、世界人口は拡大し続ろである。図４は、日本の長期的人口推移にけることが予測されている。したがって、21世

ついて、内閣府資料から抜粋したものに筆者

紀では世界に展開できることが発展するためが手を加えたものである。この図が指し示しの必須条件となってくる。これまでも、製品がていることは、日本の人口は20世紀の約100年

海外に輸出される「製品（モノ）レベルの国間に４倍となったが、21世紀の今後100年間に際化」は進んできた。しかし、地域が持続的には良くて２分の１、もしくは３分の１に縮小

発展していくためには、直接的に世界につなするであろうということである。150年前の明がる企業の存在がより重要となってくる。

治維新以降、政府による積極的な工業化が進②差別化できる技術等を有している企業められた。これに伴い、日本の経済力、換言す

国内市場の縮小も、世界市場への展開も、それば人口扶養力が飛躍的に増大した。それにの企業にとっては競合企業の増加を意味する。

呼応して人口がわずか約100年間で４倍となっ企業間の競争に負けない技術等の「差別化でた。この時期は、「３種の神器」と比喩されたきる強み」を有していることが重要となる。消工業技術によって新しく生み出された「製品費性向の多様化に伴い、企業が発揮しうる強み（モノ）」が価値の中心にある時代であった。

も多様化する。20世紀では規模やコスト効率がその後、20世紀末から21世紀初頭にかけて大きな差別化要因であった。しかし、多様な欲

人口増が鈍化し、やがて減少をし始める。そ求を満たすことが求められる21世紀では、今まのため、製品（モノ）が大量にあふれること

で以上に中小企業にとって新たな強みを発揮となった。一方で、情報技術（ICT）の発達できる機会が増大すると考えることができる。

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NETT No.104 ● 2019 Spring図４

長期的な人口の推移と将来推計
情報社会（Society4.0）
約30年間

工業社会
（Society3.0）
約100年間2030年（中位推計）
11,662万人
高齢化率31.6％
2050年（中位推計）
9,708万人
高齢化率38.8％

農耕社会（Society2.0）
約300年間狩猟社会＆農耕社会（Society1.5）
約1000年間

2060年（中位推計）
8,674万人
高齢化率39.9％

2100年（中位推計）
4,959万人
高齢化率41.1％

合計特殊出生率の前提（2020年以降）
・高位推計1.59‐1.61程度
・中位推計1.33‐1.35程度
・低位推計1.09‐1.12程度（参考）2012年1.41

平成26年２月14日③

内閣府「人口動態について」をもとに筆者加筆

働く人を活かすことができる企業

考えてみれば、経済学の祖アダム ・ スミス

前述の２つのキーワード「世界展開」と「差の時代から「労働が社会の価値を生み出す」

別化できる強み」の２つを支えるものとしてとして労働価値論の概念が生まれている。現

３つ目のキーワード「人材活用」を挙げるこ

在の主流派経済学の見地からは、価値は需要とができる。人口減少に伴い、不足する労働（限界効用）が決めるものとして労働価値はそ力を補うための自動化や AI の導入などが進の理論に入れられていない。しかし、現実を見展する。しかし、これらは人間の作業の全てれば商品価値に労働の要素が全く入っていなを代替するわけではない。技術開発や感性のいわけではない。高い技術や多くの手間がか領域がすべて AI に置き換わることは考えらかっているといった要素は希少性として製品れない。定型的な労働が機械や AI に置き換の価値を高めることにつながっている。
「製品

わっていく一方で、これらを駆使しつつ、人（モノ）」から「情報（コト）」に価値がシフト

間の多様な欲求を満たす「価値」を創造するする時代では、需要と供給の「量」だけではのは人間である。すなわち、世界的な企業間なく、人の感性に訴える「質」が問われる。そ競争で負けない価値を生み出していくのは人のことは、新たな意味で労働価値が社会価値間の仕事ということになる。新しい価値を創を生み出すことといえるのではないだろうか。

造できる人材を育成し活かすことができる企
業が21世紀において発展し続けることになる。

４．おわりに地域未来牽引企業などに選定される企業の共通する特徴から21世紀に輝き続ける企業の条件について考察した。その条件とは、人を大事にして活かすこと、競合する企業等に差別化できる強みを有していること、身の丈に合った方法で世界展開を志向していることであった。この３つの条件の基礎となるのは、「人を活かすこと」であるといってよい。



参考文献等
１．山形大学地域価値創成学研究所ホームページ
https://mot.yz.yamagata-u.ac.jp/area/
２．朝日相扶製作所ホームページ
http://www.asahi-sofu.co.jp/
３．大青工業ホームページ
http://www.taiseiaomori.co.jp/
４．プレファクトホームページ
http://www.prefact.co.jp/
５．内閣府「選択する未来」委員会第２回会議資料「人口動態について」
https://www5.cao.go.jp/keizai-shimon/kaigi/
special/future/0214/shiryou_04.pdf
６．経済産業省 地域未来牽引企業
http://www.meti.go.jp/policy/sme_chiiki/chiiki_
kenin_kigyou/index.html（注）URL の最終確認

2019年２月21日

2019 Spring ● No.104

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特集

地 域をつくる
企業

自治体と連携した企業支援の展開～北海道十勝地方の事例から～

帯広畜産大学

地域連携推進センター

人材育成マネジャー

藤

倉

雄

司

ポイント
・北海道十勝地方における自治体と連携した産学官連携事業を紹介します。
①

フードバレーとかち人材育成事業

ビジネスコースの紹介②

食品安全マネジメント教育③

研修会を通したプラットフォームの形成

HACCP 導入支援

北海道十勝地方における産学官連携に寄与する『リーダー ・ シップ』を発揮する
人材を育成する”ことを目指しています。こ

北海道十勝地方は、帯広市を中心に農業おの事業は、帯広市と帯広畜産大学で共同実施

よび畜産業を主要産業として、農畜産物の加計画書を作成し、十勝管内の産学官金のメン工業、流通業など付随する産業で構成されてバーによる運営委員会を設け事業を実施しています。平成30年度の農畜産業の生産額はいます。

3,388億円に達し、日本を代表する食料生産地帯となっています。帯広市では平成23年に地

研修内容

域振興政策の一環として「フードバレーとか

この人材育成事業は、新規事業の立ち上げ

ち構想」を立ち上げ、食を中心とした産業のや起業を目指す方を対象にした「ビジネスコー

活性化を推進しています。

ス」、食品安全に取り組む「食品安全管理コー

帯広市と帯広畜産大学は平成18年に包括連ス」、農業生産者を対象にした「農業生産者

携協定を結び、産学官連携をはじめ、様々なコース」に分けて実施しています。今回はビ事業を展開しています。今回は、民間企業支

ジネスコースについて紹介いたします。

援や地域活性化を目的に実施している事業について紹介させていただきます。

ビジネスコースは、ビジネスマインドを高めるアントレプレナーシップの他、マーケティ

１．社会人向け人材育成プログラム
フードバレーとかち人材育成事業の実施「フードバレーとかち」とは、帯広市が掲げている地域経済政策であり、十勝地域に「食と農林漁業」をキーワードとした関連産業を集積させ、地域活性化を目指すものです。その一環として「フードバレーとかち人材育成事業」では、“チャレンジ精神等を持って、企業経営、異業種参入、起業、地域の経済発展

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NETT No.104 ● 2019 Spring

プロジェクトマネジメント講義において
グループワークによりディスカッションする様子ビジネスコースの講義内容
第１講

アントレプレナーシップ 日本を代表する起業家の事例および起業シミュレーションゲームを通じて、起業に必要な心構え、準備を疑似体験し、これから学ぶ経営に必要となる考え方の概要を把握します。

第３講

マーケティング基礎 顧客の嗜好が多様化する現代において、よりマーケティングが必要とされています。講義ではマーケティングの考え方、必要な情報収集～分析～商品開発の手法の基礎を学びます。
また実際の企業事例を使い、学んだ知識の活用法を実践します。

第４講

管理会計基礎（損益分析）企業の現状を把握するために損益分析は欠かせません。講義では企業の日々の経営に活用できる管理会計の基礎である「損益分岐点分析」を学びます。また実際の企業事例を使い、各自基礎的な分析ができるようになることを目標とします。

第５講

プロジェクトマネジメント 新規事業の実行、社内の改善等をプロジェクトで実施することも多いと思います。講義ではプロジェクトの効果的な立案・実行・管理手法の基礎を学びます。グループワー
クでミニプロジェクトの立案も体験します。

第６講

ファシリテーション 企業経営あるいは他社・公的機関を含めたプロジェクトの運営にファシリテー
ションの技法を活用することで、よりスムーズにまた効率的な運営が可能になります。講義ではファシリテーションの技法の基礎を学び、実際に講義の中で活用の実践を行います。

第７講 第８講

第２講

事業戦略基礎 企業が存続・成長して行くためには、それぞれの企業、環境にあった戦略が必要です。
講義では企業・事業戦略の基礎的な考え方、フレームワーク、分析手法を学び、その活用法を考えます。

事例研修 十勝管内で積極的に経営に取り組む企業を訪問し、経営者自らの話を聞き、ヒアリング、討議を通じて実際の経営理論の活用法を学びます。
経営分析 訪問した企業の事例を使い、今までに各科目で学んだ知識・手法により総合的に活用・分
析し、各自基礎的な戦略提案を行い、本コース講義７回のまとめを行います。

ング、事業戦略、またプロジェクトを展開す

関連の修了者数は、268人となり様々な活躍をるために必要なコミュニュケーションツール

されています。修了生の中には自治体の議員の研修など、合計８回の講義 ・ 実習で構成さになった方、６次産業化の視点から起業した

れています。これらの一連のカリキュラムは、方、修了生間の連携により事業展開している

グループ学習を中心とした双方向型の研修で方などもいます。2018年度の「フードバレー

展開しています。このコースは、本来社会人とかち人材育成事業報告会」では、2017年度を対象に実施してきましたが、現在は大学院の修了生 中村真也氏（nakaichi asia business

生も受講が可能です。ビジネス感覚の高い社

代表）より「中小企業 ・ 小規模事業者の支援の会人と分析やプレゼンテーションを得意とす

ためのふるさとプロデューサー育成事業」にる学生がグループワークを通してともに学ぶ

参加し、地域の特徴を活かしたブランド化事ことで、互いに刺激しあい効果的な研修となっ業に挑戦された活動を紹介いただきました。

ています。

また、同じく2016年度修了生 景山善美氏（晴 Café 代表）に「低糖質でも美味しい

修了生の状況
これまでに「フードバレーとかち人材育成事業」およびその前身の「十勝アグリバイオ

新・十勝スイーツを届けたい！」と題して、低糖質スイーツ工房の取り組みをご紹介いただきました。

産業創出のための人材育成事業」のビジネス

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特集

地域をつくる企業

帯広市には、北海道畜産公社道東事業所十２．食品安全マネジメント教育
HACCP 導入支援

勝工場があり、この第３工場では食肉の輸出

帯広畜産大学の地域連携推進センターでは、ます。こうした一連の取り組みにより、十勝先に記載した「十勝アグリバイオ産業創出の管内では HACCP システム基づきとちくされための人材育成事業」を開始した2007年度かた枝肉が、HACCP システムに基づきブロッら HACCP に関する支援事業を開始し、今年クミートに加工され域外に出荷するという体で12年目になろうとしています。2014年度か制が整いつつあります。

を想定して HACCP システムが導入されていらは、食品安全マネジメント推進室を立ち上

2018年に法律が改正され、HACCP システ

げ、HACCP 構築研修を展開しています。こう

ムの制度化が明記されていますが、中小企業した研修を95名の方々が修了し、HACCP シ

を中心に取り組みが進んでいない状況の中、ステムの導入に関わっています。この中から、日本を代表する食料生産地帯である十勝地方

十勝食肉事業組合の事例を紹介いたします。

において、業界が一丸となって食の安全に関するこうした取り組みが進められたことは非十勝食肉事業協同組合の取り組み事例

常にすばらしい実績と言えます。

十勝管内の食肉関連企業で組織している十

産学官連携により十勝地方において展開さ

勝食肉事業協同組合（組合員数21社）では、れた中小企業の HACCP 導入事例に関しては、

平成28年に実施した HACCP 関連セミナーを

帯広市役所の HP に公開されていますので是

き っ か け に、 有 志 の ７ 事 業 者 が 集 ま り、

非ご覧下さい。

HACCP システム導入に向けた勉強会を実施しました。この研修会は、帯広畜産大学、帯広保健所、帯広市がサポートしながら、月に１回から２回のペースで、５か月間実施しま

３．研修会を通した
プラットフォームの形成した。本来ライバル関係にある各事業所が肩帯広畜産大学では、帯広市との連携によりを並べて勉強し、６社が各事業所への HACCP

2007年より本格的に社会人を対象とした人材システム導入を果たしています。食の安全は育成事業を開始してきました。参加者の皆様

競争原理が働かない分野であり、業界で連携

は、複数回ある講義および実習に参加され、して取り組むことで、産地の信頼性を担保しグループワークやディスカッションを通してていくという事例となりました。

ネットワークが形成されています。現在では、このネットワークの中に大学院生も組み込まれ、なかには中小企業に就職する学生もでて研修会参加企業
事業所名

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所在地

きました。人材育成事業の修了生の中には、会社の代表に就任し管理職として活躍される㈲有沢精肉店

帯広市

方もおり、こうした方々からは大学に対して

佐々木畜産㈱帯広市

各企業の抱える課題（企業ニーズ）が徐々に

士幌町振興公社㈱士幌町

寄せられるようになっています。

㈱十勝清水フードサービス

清水町

十勝ハンナン㈱池田町

ニチロ畜産㈱十勝工場

芽室町

やまさミート㈱帯広市

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社会人を対象とした人材育成事業がきっかけとなり、大学と民間企業の距離が近くなり、より相談しやすい関係が構築されつつあると感じています。
北海道東部では、こうした地域と連携した

とかち大豆のグラノーラ

地域を彩る食物語（2019年１月10日北見市開催）

する「北のハイグレード食品Ｓ（セレクション）」に選出されました。十勝産原料を６割以上使用しており注目を集めているところです。

人材育成事業を北見工業大学、東京農業大学

帯広畜産大学では、地域自治体や産業界、オホーツクキャンパスでも実施しており、本他大学、各研究機関と連携しながら、農業畜学を含めた３大学で合同の研修会を行うこと

産業界を取り巻く高齢化や労働力不足などにで、さらに大きなプラットフォームの形成も対応すべく、継続して地域貢献や地域活性化

進んでいます。毎年１月に北見市で開催されに向けた取組みを展開して参ります。

る「地域で彩る食物語」では、各地の大学で開催されている社会人人材育成事業のパネル展示の他、こうした事業に参加された企業が開発した商品を直売し、直接消費者の声を聞く場として活用されています。2019年１月には、先に紹介した“晴 Café”（帯広市）の低糖質グラノーラを販売し好評を得ることがで

参考資料
2018

十勝の農業

http://www.tokachi.pref.hokkaido.lg.jp/ss/
num/2018_tokachi_no_nougyou.htm
中小企業の HACCP 導入事例集
https://www.city.obihiro.hokkaido.jp/shouk​

きました。
「とかち大豆のグラノーラ」は同年

oukankoubu/kougyourouseika/HACCP_

２月に北海道が高品質な道産加工食品を選定

JIREISYUU.html

2019 Spring ● No.104

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特集

地 域をつくる
企業

歴史にみる地域資源の利活用と新産業 ・ビジネスの創出～新潟県の場合～

京都産業大学




教授

松

経営学部

本

和

明

（前 ・ 長岡大学経済経営学部 教授）

ポイント
・現在の JXTG エネルギーのルーツは新潟県発祥の日本石油と宝田石油・石油採掘 ・ 精製機械の製造から機械工業が生成、その後多角化が進展
・石油による収益を新産業 ・ ビジネスの創出やインフラ整備へ投資

はしがき
これまでの新潟県の近代化ないし工業化のプロセスをふりかえるとともに、現在さらには将来のあり方を展望するにあたり、天然資源の発見と積極的かつ多面的な利活用は大きなポイントといえる。過去においては県内各地域から産出される石油、現在および将来は天然ガスにほかならない。

Ⅰ．日本石油の設立および展開と
内藤久寛・山口権三郎
明治時代前期の新潟県の経済振興において重視すべき事跡は、現在の長岡市小国地域に

内 藤 久 寛出所：山下良彦編『新潟鉄工所四十年史』株式会社新潟鉄工所
（1934年６月）

あたる刈羽郡横沢村出身の山口権三郎（183816～1902）と柏崎市域にあたる同郡石地村出身

殖産協会は、新潟県の近代化促進のためのの内藤久寛（1859～1945）が中心となり、地リーディング ・ インダストリーとして、県内域の産業およびビジネスの方向性ないしビジョ

各地で存在が確認されていた石油および現在

ンを主体的かつ自律的に確立すべく、1885（明の糸魚川市にあたる西頸城郡青海地域から

治18）年に殖産協会が立ち上げられたことで産出される石灰石を原料としたセメントの将ある。同会には、中蒲原郡金津村（現 ・ 新潟

来性に着目した。その後検討を重ね、さらに市秋葉区）の中野貫一や同郡下新村の本間新長岡出身で農商務省（現在の農林水産省およ

作、古志郡長岡町（現 ・ 長岡市）の岸宇吉、び経済産業省のルーツ）参事官としてニュー

三島郡小島谷村（現 ・ 長岡市和島地域）の久

ヨークに駐在していた鬼頭悌次郎からアメリ

須美秀三郎、北魚沼郡小千谷町（現 ・ 小千谷

カの石油業の活況とさらなる成長の可能性に市）の西脇国三郎など県内各地域の有力者なついての有用な情報を入手したことをふまえ

いし名望家が名を連ねた。

て、石油会社の創設に舵を切っていくことと

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NETT No.104 ● 2019 Springして進める体制を構築した。

なった。
1888（明治21）年５月10日に、有限責任日

具体的には、自社の製油所を尼瀬および柏

本石油会社として、資本金15万円（現在の貨崎に開設した。
「蝙蝠印」との商標を確立する

幣価値では約15億円に相当）で創設された。

とともに、東京と大阪および下関に販売拠点常務理事に内藤、理事に山口 ・ 本間 ・ 岸と牧と油槽所を設置して独自の販路を確立した。

口荘三郎（刈羽郡荒浜村、現 ・ 柏崎市）が就

他方、新たな採掘地を求めて、新潟県内の西いた（93年に株式会社化し、内藤が専務取締

山油田および新津油田や東山油田に展開して役に就任）。

いる。
山口は、「日本資本主義の父」である渋沢栄
一や大倉財閥を確立した大倉喜八郎（現在の新発田市出身）および前島密（上越市出身）などと連携して北越鉄道を設立し、本年から120年前の1899（明治32）年に沼垂（新潟市）・直江津間を全通させた。これにより、長野 ・
軽井沢 ・ 高崎を経由して東京および横浜と鉄路が直結し、製品の大量かつスピーディーさらに廉価な輸送が可能となった（現在の JR 信
越本線のルーツ）。また、内藤は、久須美秀三
郎 ・ 東馬親子や白勢春三（第四銀行第３代頭取等を歴任）および安田善四郎（安田財閥）
山 口 権三郎

出所：山下良彦編『新潟鉄工所四十年史』株式会社新潟鉄工所
（1934年６月）などと連携して越後鉄道を設立し、1913（大正２）年に柏崎 ・ 白山（新潟市内）を全通させた。西山油田で産出された原油の柏崎および新潟の製油所への輸送効率が向上した（現内藤は、原油の採掘地として、石地村に隣在の JR 越後線のルーツ）。日本石油が新潟県接する三島郡尼瀬町（現 ・ 出雲崎町）の海岸

内の鉄道インフラの整備に大きく寄与したの部を選択した。88年７月から開削された尼瀬である。

油田は、世界初の「海底油田」となった。

さらに、東北地方および北海道へも積極的

当初の原油採掘は人力による手掘であったに進出した。秋田県の旭川油田で1908（明治が、欧米諸国を視察した山口のアドバイスを41）年から採掘し、10年には土崎港に製油所受けて、内藤は1890年にアメリカより削井機を設置した。1914（大正３）年の同県の黒川を導入し機械掘に切りかえることを決断した。

油田（当時の南秋田郡金足村大字黒川から豊その費用は１万円を超え、払込済資本金１万

川村大字虻川にかけての約800万坪）での大規5,000円の２／３におよぶ大規模な投資となっ

模噴油は日本の石油業史のなかでの一大画期たが、採油量および作業能率が大幅にアップとして名高い。

した。

北海道では1911年に石狩油田（八の沢）へ

この当時の石油業は、原油採掘、原油の精進出し、翌12年には札幌郡下手稲村字軽川

製ないし加工、製品の販売およびその間の輸（現 ・ 札幌市西区）に北海道製油所を新設した。

送ないし運搬が単独で展開されていた。これ

内藤は、いわゆる「垂直的統合」戦略を策に対して、内藤は事業効率を向上させるべく、定したのであり、その先見性および構想力は採掘 ・ 精製 ・ 販売およびその間の物流を一貫

注目に値する。つまり、日本石油が現在に至2019 Spring ● No.104

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特集

地域をつくる企業

る日本の石油業のビジネス ・ モデルを確立し

荒巻村（現 ・ 長岡市和島地域）出身の山田又たといえるのである。

七（1855～1917）である。

この間の日本石油の事績として特筆すべき

山田は、1893（明治26）年２月10日に宝田

は、石油採掘および精製する機械を自製すべ

石油会社として資本金１万5,000円で設立しく1894（明治27）年に附属機関として新潟鉄た。そして、古志郡荷頃村大字比礼（現 ・ 長工所の創設したことである。２年後の96年に岡市栃尾地域）にて手掘での採掘に着手した。

中蒲原郡松島村大字山ノ下（現 ・ 新潟市東区

２年後の95年には月島鉄工所が製造した削井山の下）に工場を設置した。

機を導入して機械掘へ進んだ。

新潟鉄工所が手がける製品は、採掘 ・ 精製機

山田もまた「垂直的統合」戦略を展開した。

械 ・ 器具やタンクといった石油関連に加えて、信濃川右岸の長岡 ・ 中島地区にあった全越石

車両（タンク車 ・ 客車 ・ 貨車）や船舶およびボ

油の製油所を買収して独自で精製に着手した。

イラー ・ 機器、石油発動機などに広がった。

その後、中島地区には20を超える製油所が立1900（明治33）年に柏崎、02年に長岡およ

地することとなった。東山油田から中島地区

び新津、03年には直江津に分工場を開設した。

まではパイプライン（鉄管）を敷設している。

1910（明治43）年６月に、新潟鉄工所は日「宝玉印」とのブランドを確立し、東京や大本石油から分離 ・ 独立し、資本金200万円で株

阪、下関や小樽等に販路を開拓していった。

式会社化している。

他方、西山油田や新津油田にも進出し、柏崎や沼垂および新津に製油所を設置した。

ほうでん

田（当時の南秋田郡豊川村）や道川油田（南東山油田は、長岡市東部の成願寺から見附鉱場（当時の飽海郡大沢村）・ 鳥海山鉱場（同市椿沢にかけての南北約８キロに位置してい郡日向村）・ 本荘鉱場（秋田郡由利郡本荘町）・た。1884（明治17）年に植栗辰蔵が浦瀬地区

羽川鉱場（同郡下浜村）・ 吉野田鉱場（青森県の腐沢で石油を発見した。これをふまえて、

南津軽郡野沢村）を保有し、豊川および道川

古志郡千手町村（現 ・ 長岡市）の醤油醸造業と南秋田郡天王町二田に製油所を設置した。

の小坂松五郎が新潟の製油業者の倉田久三郎

この一方で、山田は、1901年から08年にかとともに1888（明治21）年に北越石油会社をけて、120を超える会社 ・ 組合 ・ 鉱区を矢継ぎ立ち上げた。注目すべきは、前述の日本石油

早に買収 ・ 合併して、事業範囲の拡大を図っの創設と同年である。

た。つまり、「水平的結合」戦略ないしＭ＆Ａ

北越石油会社は手掘での原油採掘に成功した。これを受けて、わずか数年の間に、長岡

秋田郡上新城村）へ進出するとともに、山形

戦略を旺盛に推進したのである。その結果、宝田石油の資本金は1,500万円に達した。

地域では360を超える石油会社が次々と立ち上ところで、東山油田の存在がもたらしたもげられ、長岡は「オイルシティー」としてののとして重視されなければならないのは、長様相を呈した。これを主導したのは、小坂を岡地域での機械工業の創始である。

はじめ殖栗順平や松田周平および後述する山

宝田石油は、1907（明治40）年に、渡辺嘉

田又七などであった。1868（明治元）年の北政や須藤倉造等の協力を得て、長岡鉄工所組

越戊辰戦争での敗北からの復興において、石合を立ち上げた（現在のオーエム製作所のルー

油はまさに「宝の水」であったのは強調してツ）。

あまりある。
東山油田の発展をリードしたのが、三島郡

18

宝田石油は、1912年以降、秋田県の豊川油Ⅱ．宝田石油の設立および展開と
山田又七

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1910年代以降、東山油田の出油量が低下するなかで、長岡鉄工所および前述の新潟鉄工

経営に彼らが重要な役割を果たすなど、東山
油田は長岡地域の商工業およびインフラの発展に大きく貢献したのである。

むすびにかえて現在についてみると、新潟県の原油の生産量は全国一で（2017年の全国占有率は69.6％）、
明治期より不変である。石油に関連する天然
ガスは、長岡地域および隣接する小千谷市片貝地区の南長岡 ・ 片貝ガス田を中心に県内各地で採掘され、その産出量は国内最大であり、
山 田 又 七

出所：宝田石油株式会社臨時編纂部編『宝田二十五年史』

宝田石油株式会社東京店（1920年５月）

その占有率は80.7％に達しており（新潟県総務管理部統計課編集 ・ 発行『統計データハン
ドブック

平成30年度』2018年12月）、いわば

地域の「戦略商品」としてますますのレベル
所は工作 ・ 一般機械への多角化ないし多品種アップを遂げている。

化を推進した。また、両社出身の技術者の独とはいえ、エネルギーが産出されるだけで立 ・ 起業が相次いだことも見逃せない。大原

産業振興ができるわけではない。産学官連携

鉄工所や品川鋳造などの創設や津上製作所の強化をはじめ地域としての総力を結集して、（現 ・ ツガミ）や日本重工業（現 ・ 倉敷機械）の資源を活用したニュービジネスの立ち上げや進出 ・ 設立もこの流れの中に位置づけられる。

新産業の創出を推進する必要がある。今改め

この他、1907年に設立された北越製紙（現 ・て、県内各地の油田および石油業の勃興とい北越コーポレーション）の発起人に石油業でう好機を活かした先人たちの創造力やチャレ成功した企業家が名を連ねた。また、1914年

ンジ精神を見直すべきである。新潟県のみなに設立された長岡鉄道や13年に創設の栃尾鉄

らず、地域資源の利活用による活性化ないし道（ともに越後交通のルーツ）もその起業と「地方創生」に示唆的といえる。

2019 Spring ● No.104

NETT
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特集

新潟講演会

地 域をつくる企業

伝統とは革新の連続～変わらないために変わり続ける～

ぎょく せん どう

講師：玉 川 堂
代表取締役 七代目

たま

がわ

もと

ゆき

玉 川 基 行 氏

（本稿は、平成30年11月６日に新潟市で行われスローガンは「打つ。時を打つ。
」です。職人た新潟講演会の要旨を事務局でまとめたものでが打つだけでなく、お客さまからご愛用いたす。
）

だき、時を刻んでいただくという意味をこめています。
つい き どう き

ぎょくせんどう１．鎚起銅器と玉 川堂について

玉川堂は1816（文化13）年創業で、おかげ
さまで今年202年を迎えることができました。

弊社がつくっている鎚起銅器は、１枚の銅

創業当時は弥彦山の銅を使って製作していま板を叩いて形をつくっていきます。銅板を叩した。当時の日本は銅の産出国で、世界の３

いて伸ばすのではなく「縮めていく」技術で分の１を産出していました。1873（明治６）す。硫化カリウムなどの天然の液に浸して銅

年、日本が初めて地場産品を集めて出展したの表面を酸化させ着色している点が大きな特

ウィーン万国博覧会に出品したほか、1894（明色です。

治27）年の世界コロンビア博覧会では、彫金「命」という字は、人が一枚の銅を叩くといといって、模様を彫った作品も出展しました。

うことで、
「人」
「一」
「叩」を組み合わせると新潟県燕市の本店は、明治末期に建てられ成り立ちます。ですから、玉川堂の職人は命た日本家屋で、21名の職人がいて、うち７名をこめて銅器を製作しています。お客さまにが女性です。平均年齢は39歳で、伝統工芸のはその命を感じていただいて、使えば使うほ世界ではかなり若い方です。毎年数十人の入ど色合いが深まって光沢が出る銅器の命を育社希望者があり、美術系大学の方の応募も多てていただいています。弊社のコーポレート

く、うち８割以上は女性で、毎年１～２人を採用しています。
社員教育として、毎週、英会話教室、デッサン教室、書道教室を行っています。工場に見学に来られる外国人が増えたこと、ものを見る目を養うこと、日本人の心をきちんと養うことが目的です。終業時間の５時半以降は自主練習の時間になります。銅板を原価で与えて、若手職人もベテラン職人も中堅職人も、普段できないことをします。ベテラン職人は、
このときにグループ展や展覧会の出品作品をつくっています。

玉川堂

20

燕本店（新潟県）

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２．商品開発にはマーケットインと
プロダクトアウトの両方が必要
４年前にドイツのフランクフルトメッセで、
コーヒーポットを発表し、最近のヒット作になりました。一つ15万円前後し、買われる方の９割以上が男性です。弊社のお客様は富裕層が多いのですが、このコーヒーポットに関しては一般のサラリーマンの男性が多いのです。担当した職人もコーヒーが大好きで、液垂れしないことや持ちやすさが特徴です。
フラワーボールは、若手女性職人が作りました。弊社の花瓶は大きなものが多く、その女性職人が「玉川堂の商品に私たちが欲しいと思うものがない」と言うので、「だったら欲しいと思えるものを作ってみよう」と。結果
小ぶりのかわいらしいボールの形をした一輪
挿しが生まれました。３万円しますが、昨年
約300個が売れたヒット作になっています。
商品開発には、マーケットインとプロダク
トアウトという考え方があります。マーケッ
トインでは、前述のコーヒーポットのようにヒット作のコーヒーポットとフラワーボール

市場調査やお客さまの声を基に商品開発をします。プロダクトアウトは、フラワーボールした。1943～45（昭和18～20）年には廃業し、のように、私は条件を一切指示せず、とにか

戦後、私の祖父である５代目が、離散した職

くつくりたいものをつくるように言いました。

人を燕に集め、復活させました。ただ、戦後伝統工芸にはこの両方が必要だと思います。

も銅の価格が急騰して厳しかったそうです。

どちらかに偏ってもいけないし、このバラン

私が入社したのは大学を卒業した1995年でスを取ることがデザインであり伝統工芸であす。売り上げが３分の１に落ちて廃業の危機

ると思っています。

でした。入社直前、40人いた社員を20人に減らすリストラが行われました。額皿や花瓶、

３．危機を乗り越えて…
銀座店オープンまで
玉川堂には、今までにいくつか倒産の危機がありました。海外事業の為替で円が急落し

ペン皿など企業の記念品でまかなっており、
燕の問屋と百貨店問屋を通して百貨店へという感じでしたが、売り上げはどんどん下がっていき、もうどうしたらいいのか分かりませんでした。

たり、商品を積んだ船が沈没したりしたこと

父から「会社を継いでくれ」と言われた大もありました。昭和初期はどこの会社も本当

学３年生のとき、玉川堂の流通経路を見て、に駄目で、玉川堂も大河津分水の土木作業員

とにかく地元の問屋との取引をやめようと思を半年間ぐらいしたそうです。戦時中は銅がいました。それは、商売道徳にかなり反して手に入らなかったので全く製作できませんでいます。燕三条は金属加工で有名な産地です。

おおこう づ ぶんすい2019 Spring ● No.104

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新潟講演会

ただ、それは問屋があったからこそ成り立っ

銀座店は GINZA SIX の４階、中央通り沿た地域でもあります。問屋のおかげで今の産いにあります。内装は全て銅でできています。

地があります。それを父の代では切ることが青山にお店を設けて以降、いろいろな人脈ができません。しかし、私は社会を全く知らなでき、「銀座に出す以上は、とにかく世界に特いので、入社してすぐだからこそできる改革化したことをしなければならない」というアでもありました。

ドバイスを頂きました。職人のほか事務、営

そこで、私は問屋を外し、例えば日本橋三業、私も普段銅を叩かない人間全員で内装の越や新宿伊勢丹にアポなしで売り込みに行き銅板を叩いて鎚目を入れました。銀座店の内ました。しかし、それですぐ OK というわけ

装は玉川堂最大の作品でもあります。東京出にはいきません。実演販売を１週間やって、張の際はぜひ銀座店をご覧ください。

売り上げが上がれば常設で置いてくれるとい

中長期経営計画としては、2021年に海外営う感じでした。そうしたなか翌年に、日本橋業所を設けようと考えています。現在、中国

三越や新宿伊勢丹で、ゴールデンウィークなやロシアの会社と取引がありますが、青山とどの良い時期に玉川堂のフェアを１週間開い銀座にお店を持ったことで、海外のお客さまてくださることになりました。

が直接来てくださるようになりました。銀座

その時にヒントを得て生まれたのが、ぐい

店の売り上げの８割は中国や韓国などアジア

のみやカップです。それまで何十万円もするのお客さまです。現地に直営店を設ける発想

大きい商品を中心に扱っていましたが、ぐいもありましたが、今は営業所を設けて営業マ

のみは6,000～7,000円、ビールカップは7,000

ンを１人置くことで、日本のお店に人が流れ～8,000円としました。職人は「安い物をつくるシステムをつくりたいと思っています。ロ

るべきではない」と反対しましたが、百貨店

ンドン、ニューヨークにも営業マンを置きたの商売が順調にいき、その後、ワインクーラー

いと思っています。

やプレートなども生まれました。
しかし10年ほど百貨店で商売をして、百貨店の商売にも限界を感じたのです。私が社長

22

４．燕三条地域を国際産業観光都市にになったのは2003年の32歳のときでした。い

10年後の2028年には、弊社が中心になって

ろいろなブランドの本を見ているうち、ブラ

燕三条地域を国際産業観光都市にしたいと考ンドというのは自分たちで売っていかなけれえています。弊社周辺の土地を買収してレスばならないと感じました。百貨店はバイヤー

トランやミュージアム、１日１組のオーベル

も売り場の職員も毎年代わるし、玉川堂の商ジュを作って、玉川堂の世界観を体験してい品だけでなくいろいろな商品を抱えているのただく施設にしたい、そのような夢を持ってで、なかなか訴求できないと感じたからです。

います。

自分たちで東京の青山にお店を持ったのは燕三条では「工場の祭典」を毎年10月第２2014年のことです。すると、青山のお店を見週の木曜日から日曜日に開催しており、弊社

た森ビルの方から「GINZA SIX が2017年にでは会社の重要イベントと位置付け、全従業

オープンするので、入ってみないか」という員で参加しています。燕三条は包丁や刃物、声が掛かりました。ブランディングという言

カトラリー、研磨などいろいろな工場があり葉がありますが、私はブランディングとは流ますし、果樹園やブドウ園、野菜農家など農通経路の短縮であり、お客さまと直接会話を業も非常に盛んです。そこで、工場の「工場できるような環境をつくることだと思ってい（こうば）」、耕す場の「耕場（こうば）
」
、購入

ます。

する場「購場（こうば）」という形で一緒に

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NETT No.104 ● 2019 Springなって取り組んでいます。
工場の祭典は今年で６回目になりました。
最初は54社の参加でしたが、今年は109社と増えています。店舗でコンサートをしたり、駐車場を利用してカフェを開いたり、この期間
だけの工場見学や製作体験ができたりなど、来場者は、６年前は約１万人でしたが、今年は５万人でした。男女の比率は大体半々で、年代別では20～30代が約40％を占めています。
また、新潟県外から来た方が40％を占めてい講演会風景ます。期間中は燕三条のホテルが全て満室になるくらい注目されています。来場者のうち製造業に携わる方が22％で、視察で来る方も結構います。

が使われています。
工場見学の本質は、裏側を見てもらうことだと思います。裏側にこそ本質があり、それ産業観光は地域活性の切り札になると思っは日常に対する自覚と自信だと思っています。

ています。近郊地域とのシナジー効果が生ま

工場の薫りを感じてもらいたいのです。薫りれます。他産業との連携もそうですし、近郊というのは工具や油のにおいではなくて、職の飲食店、旅館との連携もあります。岩室温

人の姿であり、この薫りが高いほど企業とし

泉や弥彦温泉に泊まった方を工場見学に案内て成長すると思っています。燕三条の工場をしたり、逆にこちらから温泉に紹介したりす

見学することで、空気の触感を感じてほしい

る連携ができつつあります。

と思っています。

いわむろ

や ひこ

それから、地元住民が地元の価値を再認識

私が工場見学や産業観光を意識し始めたのするきっかけとなり、若者の都会流出の防止

は、ルイヴィトングループの KRUG というにつながっています。工場の祭典では、実はシャンパンブランドの６代目オリヴィエ ・ ク

近所の方が工場見学にいらっしゃっていて、リュッグさんがきっかけでした。工場見学でコミュニケーションにつながっています。さ職人から説明を受けているときに、本当に涙らには、工場見学をしたことがきっかけで、を流しながら感動されていました。私は、フ

燕三条出身者が地元で就職を希望するケース

ランス人から見てこの工場見学は涙を流すほが確実に増えています。

ど感動できる要素があり、観光資源になると

玉川堂燕本店の来店数は、工場の祭典を行クリュッグ

いうことを確信しました。

う前は年間600人でしたが、毎年増えて、昨年

話は変わって、外務省の海外拠点であるジャは６千人がいらっしゃいました。このうち400

パン ・ ハウスが今年はロンドンで開業しまし

人が外国人です。なかには、新潟空港にプラた。地場産業のイベントや物販などを行う施

イベートジェットをとめてタクシーで玉川堂

設で、開業第１弾イベントに燕三条が選ばれに来た方もいらっしゃいました。そのように、ました。ジャパン ・ ハウスの館長さんらが工海外から来る方がどんどん増えています。

場の祭典に来たことがきっかけです。元々百JR 東日本が運行する観光列車「TRAIN

貨店があったロンドンの一等地にあります。

SUITE 四季島」の３泊４日コースで、工場の地下１階にイベントスペースがあり、そこを祭典での取り組みをご理解いただき、新潟県

２ヶ月間使いました。９月13日にはウィリア

内では唯一、玉川堂にお越しいただいていまム王子にも来ていただき、私が燕三条の説明す。車内の花瓶や一輪挿しなども弊社の銅器をし、鎚起銅器の体験までしていただきまし

し き しま2019 Spring ● No.104

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新潟講演会た。これを見てヨーロッパの方々にも燕三条

新潟の「こうば」を発信できればインバウンに来てほしいと思います。

ドがどんどん増えると思っています。

インバウンドの傾向としては、東京から京

私は、新潟を国際産業観光都市にしたいと

都や大阪を巡るゴールデンルートがはやって考えています。観光の前に産業が付きます。

いますが、最近は名古屋から高山や松本、金生産者は表現者だと思っています。新潟の工沢を巡るサムライルートが人気となっていま場を「見える化」ではなく「見せる化」する

す。今は、モノ消費ではなくコト消費が求めのです。新しいジャポニズムをつくっていく

られています。ゴールデンルートではなく、ことが新潟の発展につながると考えています。

地方の原風景を眺めたり、温泉に入ったり、製作体験をしたりする方向に向かっているのです。10年後は、私の造語ですが「匠ルート」
ができると思っています。これは究極のコト消費です。工場や農場、酒蔵やワイナリーな６．
「伝統とは革新の連続」である
玉川堂のブランディングについてお話しし
ます。

ゆわかし

どを巡り、生産者に会いに行くのがこれから１枚の銅板から継ぎ目なしでつくる湯沸は、の産業観光だと思います。産業観光が特化し１個60万円するのですが、ロシアやアジアでて、外国人も情報を仕入れて、最終的には生の主力商品になっています。ロシアの高級家

産者に会いに行くようになる。そうすると、

電ブランドで BORK という会社の方とパリの東京で買うよりも生産者 ・ 職人に会いに行っ見本市で知り合い、「ロシアの富裕層に銅器をて買うという時代が来ると思っています。

紹介すれば必ず売れる」という話を頂いて取ボ ル ク

引するようになりました。私も毎年１回ロシ

５．新しいジャポニズムを新潟から
たん すて研修を受けていて、今日も燕三条で工場見

新潟県は箪笥、漆器、織物、仏壇など伝統学をしています。そういった形で BORK と連工芸の宝庫です。そして酒蔵、米菓、ニット携しながらロシア市場を開拓しています。
えん ぱなど地場産業の宝庫でもあります。新潟県内

中国では煙波という企業と取引しています。

で工場を開放する企業もどんどん増えていま

ただ、中国のお客さまは最近、青山や銀座のす。世界中から燕三条そして新潟へ、できれお店でお買いになり、さらには足を延ばしてばオール新潟で工場を開放できればいいと燕本店にいらっしゃるため、煙波との取引額

思っています。

は以前よりも減少傾向にあります。
ル

ピ

シ

ア

新潟県の伝統的工芸品は16品目あり、17品

パリでは日本の紅茶専門店の LUPICIA と目の京都府に次いで第２位です。伝統工芸を取引しています。全国100店舗以上を展開する

見てもらいながら、さらには新潟 ・ 佐渡の産なかでパリにもお店があるのですが、そのお業観光も意識しながら連携していければと思かげで日本茶がパリ市民に浸透しており、玉います。佐渡にも無 名 異焼などいろいろな伝

川堂のオリジナルの茶缶やティーポットなど

統工芸があります。そういったものも含めてを置かせてもらっています。

む みょう い やき

産業観光を結び付け、新潟県全体で工芸を盛り上げていければいいと考えています。

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アに行っていますし、BORK の方が新潟に来

そ の ほ か に も、 ス イ ス の 時 計 メ ー カ ー

ピ エ ー ルジ ュ ノ ーPIERRE JUNOD とは、文字盤を鎚起銅器に

新潟県のインバウンドは全国33位です。多するなどのコラボレーションを行いました。

くは冬場のスキー場のお客さまで、12月から

自動車会社のマツダとは、マツダのデザイン

１月が65％を占めていいます。伝統産業と地コンセプトは「魂動（こどう）」ということ場産業の宝庫である新潟の生産地が連携して、で、この魂動デザインを鎚起銅器で表現し「ミNETTNETT No.104 ● 2019 Springラノデザインウィーク」に出品しました。

のカネ十農園さんに一部を委託で管理しても玉川堂の海外との取引条件は、完全前金制

らい、茶葉を本店と青山店と銀座店で販売しです。注文時に20％、納品時に80％をもらっています。茶葉の研究を行い、焙煎を強くすて海外に渡します。また、相場のリスクがなることで、銅器との相性が良いお茶ができる

いように支払は日本円で契約しています。契ことが分かりました。銅器を核とした日本茶約書は、日本語優先にしています。裁判沙汰の新しい文化を創造しています。

になったときは必ず日本語を優先するような条件にしています。

玉川堂のブランディング経営の軸として、
私は事あるごとに「伝統とは革新の連続」とそれから、取引会社には、玉川堂の商品の言っています。伝統と伝承は違います。伝統

ブランド感を演出する展示をお願いしていまは革新の連続であり、伝承はただ受け継いです。年に１回は玉川堂でイベントや懇親会ないくだけです。日本の伝統工芸の99％以上は、どを行い、製品を買われたお客さまとコミュ

伝統工芸ではなく伝承工芸になっているとニケーションを取り、鎚起銅器の知識を学ん思っています。

でいただく機会をつくっています。

問題なのは、伝統工芸職人の年収は100万円

燕三条地域には、海外進出している地元の以下が４割ということです。アルバイトと同企業が多くあります。玉川堂は海外進出が遅じかそれよりも低い給料なのです。それは伝れている方なのです。燕三条の社長さんの話

統工芸の世界が本当に考えなければならないを聞いて貿易の勉強をし、いろいろな文化をことです。経営を変えなければならないし、学んでいます。そこで学んだのが、発想力は流通も変えなければなりません。

移動距離に比例するということです。地元に玉川堂は「伝統」であるとしっかり言われいて地元でいろいろと考えるよりは、海外出るように「伝統とは革新の連続」を肝に銘じ張の多い経営者ほど経営戦略に富んでいるとて経営してまいります。そして、これを機に、思います。

新潟を国際産業観光都市にしていきたいとそれから、日本のお茶文化をつくるために、
玉川堂の茶園を開設しました。静岡県牧之原

思っておりますので、よろしくお願いいたします。

プロフィール
玉川

基行（たまがわ・もとゆき）氏

玉川堂

代表取締役 七代目

1970年、新潟県燕市出身。2003年に七代目 ・ 代表取締役に就任。200年に渉る鎚起銅器の技術を継承し、世界的ブランドであるルイヴィトングループのシャンパンブランド「KRUG」との協働によるシャンパン
クーラーの開発を行うなど、日本の伝統工芸である鎚起の技の可能性を拡げると共に、世界主要都市において展示会や銅器製作の実演など、鎚起銅器を通じた文化的交流を図り、地場産業として国内唯一の鎚起銅器産地の発展に尽力している。2014年８月、東京青山に直営店第一号の玉川堂青山店を開業し、2017年には直営２号店である銀座店を GINZA SIX 内にオープン。近年は工場の祭典をはじめ、地域観光資源の掘り起こしとその魅力発信の仕組み作りを牽引、燕三条地域の産業観光都市化に取り組む。



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特集

地 域をつくる
企業

地域活性化連携支援事業
成果報告

農業ベンチャーにおける６次産業化ビジネスの実践～北海道企業 ・ パイオニアジャパングループの試み～

小樽商科大学商学部



准教授

加

藤

敬

太

ポイント
・日本の農業の未来を経営学視点から考えてみる。経営学的視点とは、新たな顧客価値を創造するビジネスモデル ・ イノベーションを起こすことである。
・北海道の農業の潜在力を活かす農業ベンチャーの取り組みを取り上げる。

１．経営学的視点からの
農業への問題提起と新たな動き

営学の常識からほど遠い世界が、私たちの身近なところに存在していたのである。

日本の農業は大きく変化しようとしている。

近年、一部の農家がこうした状況に不満をビジネスとして参画することが少なかったこ

持つようになり、農家自らが経営について試の分野において、これまでになかった農業ベ

行錯誤し、農協を通さず独自の販路を開拓す

ンチャーが進展しつつある。

る動きが徐々に現れはじめている（岡本，

わが国の農業を検証すると、農産物の輸入

2010）。また、個人農家以外では、農業生産法

増加による食料自給率の低迷、高齢化や慢性人や株式会社等の会社設立の動き、食品加工的な担い手不足に基づく農業人口の減少、耕業や小売業などの異業種からの農業への参入

作放棄地の増加など様々な問題が指摘されてなど、農業の担い手の多様化も目を見張るもいる 。筆者は、わが国の農業の根本的問題はのがある（21世紀政策研究所編，2017；有限経営学的な感覚や視点の欠如にあると考える。

責任監査法人トーマツ ・ 農林水産業ビジネス

最大の問題点は、農家の努力に見合った利益推進室，2017）。さらには、農産物の生産＝１が得にくい閉鎖的な構造が定着していること

次産業、加工 ・ 製造＝２次産業、企画 ・ 販売にある。閉鎖的な構造とは、農業協同組合（農＝３次産業を掛け合わせたビジネスモデル「農協）が独占的な市場支配力を持ち、各農家の業の６次産業化」にも注目が集まっている。

農産物の出荷を取りまとめ、市場で販売する

今、農業分野に求められるのは、生産からという流通システムのことである。この構造

加工、販売まで一貫したビジネスモデルを構

は、産地内での農産物の量の確保と市場価格

築する農業ベンチャーの進出にある。ようやのコントロールというメリットがある一方で、くビジネスを通じて農業分野が活性化しイノ農家同士の差別化や競争を阻害してしまうデベーションが生まれる、本来、当たり前の時メリットがある。そもそも農家同士の切磋琢代がやってきたのだ。

１

１

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磨なくしてイノベーションは生まれない。経2017年８月、農林水産省によって公表された平成28年度の日本の食料自給率は約38％であった（農林水産省（2017）「平成28年度食料自給率・食料自給力について」）。この数字は先進国の中では最低水準といえる。また、21世紀政策研究所編（2017）によれば、日本で農業を営む農家に関して、2015年に138万戸であった農家数が2025年には72万戸、2030年には40万戸にまで激減していくことが予想されている。

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NETT No.104 ● 2019 Spring２．パイオニアジャパングループ～「北海道をもっとおいしく」の実現に向けて～

2.1  食品加工業から農業ベンチャーへの進展
パイオニアジャパングループ（以下、PJGと記す）は、北海道の農業において新たな価値創りを実践する企業グループである。とくに PJG は、「農業の６次産業化」をベースにして、１次と２次の間の農産物の皮むきや泥落しなどの下処理工程（1.5次）を掛け合わせ
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やま道の里（出所：内部資料から）た独自のビジネスモデル「農業の９次産業化」を実践している農業ベンチャーである２。
もともと PJG は、1990年にお惣菜を中心とした食品加工業からスタートした企業グルー

能をグループ内で保有したことで取引先からの高い評価を得て、グループ全体の成長や新たな戦略構築につながっていった。

プで、長らく「惣菜の総合メーカー」として活

筆者は、2012年、講師を務めた地元の商工動してきた。とくに道内ではいち早く「過熱水会議所のセミナーで PJG の経営陣と出会っ蒸気加工」 という野菜の高い加工技術を蓄積た。その頃、PJG は惣菜ビジネスを中心としして惣菜メーカーとしての信頼を得てきた。同た食品加工業からの脱皮を目指した戦略転換

グループの農業分野への進出は、創業者であの時期であったこと、筆者も北海道企業の経り現会長の山道勝則氏が、野菜の生産に興味

営戦略や地域イノベーションへの研究関心がを持って札幌近郊で農業生産を始めたのがきっ高まっていたことから、彼らと筆者らは意気かけとなった。はじめのうちは小規模かつ実験

投合し成長戦略に関して対話を重ねてきた４。

的な活動であったが、北海道の食品加工業といわゆるアクション ・ リサーチ５の手法で、新して地元で採れる新鮮な農産物を活かした惣たなグループのドメイン戦略（戦略領域 ・ 活菜を製造することが重要であるとの認識が深６
動領域）の転換に向けて共に検討してきた。

まり、本格的に参入することになる。2006年３

その大きな実践的成果として、PJG は、2015月に農業生産法人「やま道の里」を設立し、年、社内公募を経て「北海道をもっとおいし

現在は露地ものの小麦、大豆、アスパラ、カボ

く」というコーポレートメッセージを発表す

チャ、ジャガイモ、トウモロコシ、水耕栽培のるとともに、今後は、農業の６次産業化を軸

ベビーリーフ等を生産している。食品加工業社

足に北海道の農業活性化に力を注いでいくこ

が自ら農場ファームを運営することは、まだまとが表明された。その最初の大きな事業が蝦だ珍しい。PJG は、安全安心な農作物の生産機

夷富士 ・ 羊蹄山の南麓にある真狩村でのプロ

３

農産物加工において、衛生管理の問題上、土の付いた農産物を工場内へ持ち込むことは困難であり、洗浄や皮むきなどの下処理工程の管理はボトルネックになりがちである。これまでは農家の現場でこれらの工程がなされることも多かったが、PJG は「農業の９次産業化」としてこれらの工程を工場内に組み込んでいる。
３
過熱水蒸気加工とは100℃以上の超高温水蒸気を利用したもので、素材の旨み、色合い、栄養分等をほぼ落とすことなく焼いたり蒸したりできる「ブランチング」と呼ばれる加工が可能な技術のことである。PJG では、経済産業局の補助金や北海道立総合研究機構食品加工研究センターの協力を得ることで全国的にもいち早くこの技術を導入することに成功した。
４
これまでの研究成果は笹本・加藤（2014）、加藤・笹本（2014）、笹本・加藤（2015）、笹本（2015）として公表している。
５
アクション・リサーチとは、研究者が実務の現場に深く関わり、実践家らと協力し合って課題に取り組むことによって、新たな実践的知見と研究的知見の両方を見出す研究手法のことである。
６
企業経営においてドメインとは、活動の範囲、領域のことであり、また将来の構想を含むものである。榊原（1992）が詳しい。
２2019 Spring ● No.104

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地域活性化連携支援事業成果報告

ジェクトである。地元の農業従事者と共に新

会いは、まさに「北海道をもっとおいしく」たな農業ビジネスの在り方を問うビジネスのというドメイン戦略を具体化する大きな契機

実践がスタートしたのである。

になると捉えられた。

2.2  PJG の農業ベンチャー

「アグリテック真狩」の取り組み

2016年４月、PJG は、村の自治体や農業関係者等と連携し、ジョイントベンチャー「株真狩村は、北海道の後志地方にある農業を式会社アグリテック真狩」を設立した。同社

基幹産業とする小さな純農村 である。じゃがは、地元で意識の高い農業従事者らとパイオ

いもや大根、にんじん、ユリ根などを生産してニアジャパン、コスモジャパン、まんゆう、いる 。真狩村の農産物は、市場での評価がとそして道銀アグリビジネスファンド等が株主ても高い。真狩村の住所だけでも、周辺地区よとなって立ち上がったものである。そして２

りキロ単価が５円も10円も値上がりするとも

年の準備期間を経て、2018年４月、村内に工言われている。なぜなら、真狩村のある羊蹄山場を竣工し、現在、本格稼動に向けて邁進しの南麓は日当たりがとても良く、さらに農業にている。PJG の「北海道をもっとおいしく」適した土壌に恵まれていること、そして農家というコーポレートメッセージと真狩村の農の方々の不断の努力の歴史があるからである。

業関係者の想いが共有されたプロジェクトの７８とはいえ、真狩村の農業においても既存の実践がいよいよスターしたのである。

流通システムに組み込まれた問題は同じであ

アグリテック真狩の大きな利点は、高品質る。とくに近年の市町村枠組みを超えて再編の農産物が新鮮なまま産地内で加工されるこ成された農協による流通システムでは、周辺とである。真狩村の農産物の新鮮さと美味し

地区の農産物と同ブランドで市場流通してしさを PJG に蓄積されてきた高い加工技術にまうため、独自性を発揮したり差別化が追及

よって最大限活かす商品開発が可能となった。

しにくい状況にあった 。
９

そして、より大事な視点は、ビジネスモデ

この問題を克服しようと、真狩村の農業関ルに関することである。農業といえば、つい係者らは、村の農産物を独自のルートで市場

道の駅での直売や産地直送などが目に浮かぶ。

に売り出せないかと模索していた。さらに彼

これらは、既存の農協システムとは違い面白らは農産物をそのまま市場に出すのではなく、い視点ではある。ただしより経営学的に重要加工することによって付加価値を高め、独自なのは、確実に新たな顧客価値の実現を考えのルートで市場に売り出すことができれば、ていくことにある。そのためには川上＝農産

単なる産地からの脱皮ができ、複合的な農業

地（一次）から中流＝加工（二次）、そして川経営を営むことで村の基幹産業をより発展さ

下＝市場（三次）に至る戦略的に一貫したビ

せることができると考えていた。そのためのジネスモデルの構築が鍵となる。

パートナー企業を探していたところ、北海道

この点、PJG による「アグリテック真狩」

庁と北海道食品科学研究所から紹介されたのプロジェクトはスタート時点から、ビジネス

が PJG であった。村の関係者が PJG を視察にモデルの一貫体制が整っている。グループ本訪れたのは2014年の年末のことである。

社は、道都 ・ 札幌に拠点を構え、道内はもち

その頃、大きな戦略転換期にあった PJG にろん、全国への販売実績がある10。食品加工技

とっても、この真狩村の農業関係者らとの出術の蓄積、「やま道の里」設立以来の６次産業「純農村」という言葉は真狩村ホームページ（https://www.vill.makkari.lg.jp/makkarimura/gaiyo/）から。
食用ユリ根の生産高は日本一である。
９
同地区にある JA ようていは、1997年３月、羊蹄地区の８つの農協（真狩村、黒松内町、蘭越町、ニセコ町、留寿
都村、喜茂別町、京極町、倶知安町の８ JA）が合併して発足した。
７
８

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NETT No.104 ● 2019 Spring２つ目は、農業分野を聖域化せず他分野とコラボレーションすることによって新たなビ
ジネスチャンスを生み出すことである。高品質の農産物といった北海道の独自資源を活用しアグリテック真狩（出所：内部資料から）たビジネスモデルを構築するためには、企業や自治体などの枠組みを超えて地域の多様な主体と有機的に協働することが不可欠である11。

化の実績もある。いよいよ「北海道をもっと

この視点から PJG の山道会長は、近い将来、おいしく」というドメイン戦略を実現するた

農業と観光という北海道を支える二大基幹産

めの生産 ・ 加工 ・ 販売が三位一体となったビ業のコラボレーションによる新たなビジネス

ジネスモデルが構築できたのである。

モデルの構築を目指すことを表明している12。
経営学的な観点から北海道の農業を考察す３．
「北海道をもっとおいしく」の未来戦略
筆者と PJG の経営陣との対話の中で、よく未来の北海道農業はどうあるべきか、そして
PJG にできることは何かといった話題について議論が交わされる。最後に我々の議論における２つのポイントを紹介したい。
１つは、高い品質の農産物を生産する北海
道内各地で、真狩村のような産地に加工機能を併せもった６次産業化プロジェクトが横展開できないかということである。「北海道をもっとおいしく」というメッセージに込められた意味は、そこにある。農協を中心とした既存の流通システムでは出荷量と市場価格のコントロールに重きが置かれていた。市場価格の均衡に力点が置かれた経済学的にはこれが正解だったのかもしれないが、価値創造に力点を置く経営学的には決して正解とはいえない。今こそ、道内各地で北海道の農業の潜在能力を発揮した新たな農業価値の創造を実現するためのビジネスモデルを構築しなければならない。真狩村のプロジェクトがその先行モデルとなるように、これからも努力を続
けていくことは言うまでもない。

ると、その未来はとても明るい。
参考文献
21世紀政策研究所編（2017）『2025年日本の農業ビジネス』講談社現代新書．
岡本重明（2010）『農協との「30年戦争」』文春新書．
榊原清則（1992）『企業ドメインの戦略論―構想の大きな会社とは―』中公新書．
加藤敬太（2016）「地域オープン ・ イノベーションと企業家活動」『日本ベンチャー学会誌』第27号，pp.3-13．
加藤敬太 ・ 笹本香菜（2014）「パイオニアジャパング
ループによるビジネスシステムの形成と６次産業化」穴沢眞 ・ 江頭進編『グローバリズムと北海道経済』ミネルヴァ書房，pp.93-102．
笹本香菜（2015）「企業ドメインの設定 ・ 活用と企業家活動」『商学討究』（小樽商科大学）第66巻，第２ ・ ３号，pp.271-302．
笹本香菜 ・ 加藤敬太（2014）「ビジネスシステムの形
成から見る６次産業化―パイオニアジャパングルー
プの事例分析―」『Discussion Paper Series』（小樽商科大学）No.165，pp.1-15．
笹本香菜 ・ 加藤敬太（2015）「企業ドメインの戦略展
開プロセスにおけるビジネスシステムの形成―パ
イオニアジャパングループ ・ ６次産業化の事例から―」『日本情報経営学会誌』第35巻，第２号，pp.4-14．
山下一仁（2014）『農協解体』宝島社．
有限責任監査法人トーマツ ・ 農林水産業ビジネス推進室（2017）『アグリビジネス進化論―新たな農業経営を拓いた７人のプロフェッショナル―』プレジデント社．

今年（2019年）にはシンガポールへの販売を予定しており、今後、海外への進出も目指している。
これは経営学の新しい考え方で企業の枠組みを超えた有機的な結合を意味した「オープン・イノベーション」に基づくものである。特に地域の問題に関して筆者は、「地域オープン・イノベーション」（加藤，2016）という概念を提示している。
12
首都大学東京大学院ビジネススクール「ビジネスイノベーション特別演習」での山道勝則氏講演会（2018年12月15日開催）資料より。
1011

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地 域 ア ング ル

助走から飛躍へ
苫小牧民報社代表取締役社長

飛行機で北海道上空に入ると眼下に、大きなタンク群が見える。直径82ｍ（高さ24.5ｍ）の巨大タンクが90基。約1,000万㎘を備蓄する
日本一の国家石油備蓄基地である。隣の胆振管内安平町や白老町には太陽光発電のソーラーパネルが広がる。安平町の「ソフトバンク苫
東安平ソーラーパーク」のパネルは44万4,000枚。タンク群も“パネル畑”も、珍しい景色ではある。見方を変えれば観光資源になる。
苫小牧東港のすぐ近くに北海道電力苫東厚真発電所。北海道胆振東部地震ですっかり有名になったが、165万kWを発電する道内最大の火力発電所だ。出光興産北海道製油所も、苫小牧にある。天然ガスがこの地で採掘されているのも意外と知られていない。胆振東部
は日本を支えるエネルギー拠点でもあるのだ。
苫小牧海域で CO（
2 二酸化炭素）を海底（地中）に閉じこめる「CCS」という最先端技術の実証実験が行われている。地球温暖化対策の一つ。2020年の実用化に向けて実験は続く。
重厚長大型工業団地のイメージが強い苫東は、最近表情を変えて、トマトやベビーリー
フ、イチゴなどの植物工場が並び、ソバの製粉工場もある。トマト、ベビーリーフ栽培棟
は実に1.5 ha のハウスである。タンク群、ソーラーパネル、巨大ハウス、製油所、発電所、港、自動車のテストコースもあって、それらを結ぶと、一大産業 ・ 観光コースになろう。
インバウンド4,000万人を掲げる国の戦略「観光立国推進基本計画」で、強力なエンジンになると、注目されているのに統合型リゾート（IR）がある。カジノ運営に道を開く推進
法が16年12月に、カジノ入場料を6,000円とした実施法が昨年７月に成立してプロジェクト

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横

田

泰

正

が動きだす。当面認められるとされるのが国内３カ所。その候補地選びが今年本格化するが、北海道は苫小牧市を「優先」とした。申し分ないアクセス、道内他候補２地域を引き離す入り込みと売上高、豊かな自然、広大な土地が用意されて当然の選択ではあるけれど、
実現すれば、世界の目がこの地に向く。人とモノ、文化の交差点になるのは間違いない。
新千歳空港近くに、国際会議場、ショッピ
ングモール、ホテル、劇場などを整備する。
国際会議場は3,000～5,000人収容、ホテルは1,500～2,000室、ほかにエンターテインメント
施設、森林レクリエーション、文化教育にも目配りして、緑 ・ 雪 ・ 食と物語の北海道ブランドをアピールする。
苫小牧市は、年間600万～838万人の来場を見込み、売上高1,200億～1,600億円、市税収入30億円。岩倉博文市長は「人口減少時代に、20年先を見据えたチャレンジ」と意気込み、
開業時の投資額を2,200億～3,000億円、建設に当たって最大４万5,000人の雇用が生まれ、IRへの直接雇用を5,000～１万人と弾いた。経済界も苫小牧 IR 推進協議会を16年８月に設立、会員は観光、製造、建設、飲食業など幅広く145社を数える。会長に商工会議所名誉会頭、副会長に副会頭や観光協会会長の顔が並ぶ。
IR 冊子を作り、市民向け勉強会、海外視察、苫小牧に関心を示す海外事業社のトップと懇談するなど、誘致へ向け全面応援態勢だ。
候補地は新千歳空港南西部の883 ha。豊かな自然を生かし、損ねないよう整備面積を全体の１％程度にとどめ、ギャンブル依存症や治安の悪化を懸念して反対の声もあるカジノ
面積はさらにその３％。
「自然共生型 IR」をうたう。海外の富裕層が自家用ジェット機で

定都市である。大阪、和歌山、長崎、愛知なやって来て長期滞在し、ここを拠点に道内観どが名乗りを上げていて、最大のライバルと光に足を延ばす。苫小牧 IR が描く新しい観される長崎も積極的なのに対し、第一候補を光像だが、家族で楽しむショッピング ・ 飲食

苫小牧市としながらも正式表明を先送りする街もあるし、国際的なスポーツ、エンターテ

道庁の動きが歯がゆい。

インメントショーなどの企画も用意されてターゲットは幅広い。

苫小牧市の西隣 ・ 白老町で、国立アイヌ民族博物館を中核とする民族共生象徴空間が

道央自動車道苫小牧東インターチェンジに2020年４月に開業する。アイヌ文化の復興を近く、大型客船を受け入れる苫小牧港は同じ担う国家プロジェクトである。愛称「ウポポ市内。新千歳空港を手始めに2020年６月から

イ」。アイヌ語で、大勢で歌う、という意味の離陸が期待される道内７空港の民営化が実だ。14年に閣議決定され、17年から造成が始現すれば、道内の空のネットワークもより機まった。いま、メーン施設の国立博物館の建能アップしよう。

設がポロト湖畔で進む。国立博物館は道内初。

苫小牧 IR に15社が投資の意向を示し、既アイヌの食、舞踊、刺しゅうなどの見学 ・にアメリカ、カナダの計３社が苫小牧市内に体験、儀式の展示のほか、モニュメント、慰事務所を構えた。

霊施設などが整備され、湖畔には、伝統家屋

今年１月９～10日に、札幌市で北海道 IR「チセ」も並ぶ。

ショーケースが開かれた。アメリカ、カナダ、

アイヌ文化に触れ、学び、世界にひたること

マカオに本拠地を持つ海外７社がブースを設のできる空間であると同時に、白老 ・ 北海道

け、それぞれの開発プランをアピールした。

観光の起爆剤として期待されている。年間目

海外事業者の北海道への関心は高い。

標100万人。温泉、山、湖、競走馬と資源豊かな

人口減が顕著な北海道にあって、大きな投胆振 ・ 日高ロードに、インバウンドをひきつけ資と、雇用、ビジネス交流、地域経済への波る観光拠点がまた一つ誕生する。周辺国道の及が期待されるビッグプロジェクト。公共投拡幅も進む。誘導の仕込みに知恵を絞りたい。

資依存から脱却する、民活のたくましさ、力北海道は広い。道内の12郷土紙が加盟する

強さを感じる。

北海道地方新聞協会は、年２回知事を囲んで加えて、IR 候補地に近接して、1,000 ha の昼食会を開いているが、２紙の社長は飛行機

壮大な高級リゾート構想がある。森トラスト

でやってくるし、何人かは前日から札幌入り（東京）の関連会社 MA プラットフォームがする。広い大地はそのものが魅力で、美しい計画している。当初、ホテル３棟、別荘用コ

山、川、湖、雪、温泉は歌にもなる。

テージ40棟を建設するほか、商業施設や、医その「魅惑の大地」の南、私たちが暮らす苫療ツーリズムに対応した高度医療施設を整備

小牧を含む胆振太平洋岸は、国内トップのエネ

し、森林環境を生かしたホーストレッキング

ルギー基地であり、世界の先端技術に出合えるなどの自然体験型観光を目指す、としていた。

とともに、全く新しいビッグプロジェクトが進

森トラストの森章会長は17年の苫小牧民報の展しつつある。苫小牧 IR も北海道ブランドを、

インタビューに、IR の動向を見極めたい、と最大限生かそうとしているように見える。

して、計画の見直しを示唆したものの、開発

国内外から注目される胆振太平洋岸。平成を断念する考えはない。新千歳空港南の緑のはさまざまな可能性を探り、具体化への研究

地帯に、二つの全く新しい国際リゾート構想を含めた助走の時間だった。その一つ一つがが併走することになる。目は離せない。

花開きつつ次のステージへ。そう予感させる

ただ、IR を誘致するのは都道府県と政令指

2019年である。

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地域活性化
連携支援事業成果報告

ほくとう総研では、助成の要件に合致する調査 ・ 研究等を行う団体 ・ 研究者に対し、資金助成をしています。平成30年度対象事業の成果を報告します。

地方自治体における木質バイオマスエネルギー普及政策の課題～山形県を事例に～

岩手大学農学部


准教授

伊

藤

幸

男

ポイント
・市町村においてエネルギー政策を担う部課が明確ではない。
・市町村においては住民や企業との関係づくりが、より求められる。

１ はじめに（35市町村のうち31）に達していることである。もうひとつは、薪ストーブよりもペレット

木質バイオマスエネルギーの普及の取り組

ストーブの導入台数が多いことである。これ

みは、1997年の京都議定書の採択以降、温暖には、山形県内において、2002年に木質ペレッ化防止対策や林業振興を目的として、岩手県

ト製造工場が設立され、翌2003年にはペレッ等一部の自治体で取り組みが始まった。そのトストーブの製造販売に取り組む企業が出て後、東日本大震災を契機に再生可能エネルギー

くるなどの背景があるが、最も大きな影響をへの関心が高まり、木質バイオマスエネルギー与えたのは、2012年に山形県によって「山形県の導入もまた全国で取り組まれている。しかエネルギー戦略」が策定されたことである。

しながら、熱エネルギーの利用については、

この「山形県エネルギー戦略」は、東日本

依然として市場は小さく未成熟であるため（伊大震災を踏まえ、①再生可能エネルギーの供

藤、2017）、多くの住民や事業体が参画しやす

給基地化、②分散型エネルギー資源の開発とい環境づくりが重要であり、市町村レベルで普及、③グリーンイノベーションの実現を目の取り組みが大きな意味を持つ（伊藤、2012、

指し策定されたものである。担当課はエネル

2013）。

ギー推進課である。この基本構想に基づいて

本稿では、地方自治体において実施すべき実施された事業のひとつが、「再生可能エネル

木質バイオマスエネルギー普及政策とは何か

ギー等設備導入促進事業」（2012年度より）でについて、山形県を事例に検討する。

ある。太陽光発電設備や木質バイオマス燃焼機器を含む５分野の再生可能エネルギー設備

２ エ ネルギー戦略を打ち出した
山形県
山形県は、東北地域の中では最も素材生産

32の設置に対し補助するというもので、特に、木質バイオマス燃焼機器については補助率が２分の１、ストーブは最大で10万円を補助するという手厚い内容である（表１）。

量が少ない県である（2016年度、42万６千㎥。

この補助事業の実施に当たって山形県は、

しかしながら、木質バイオマスエネルギーに

市町村に対して協力要請をおこない、前述のついては次のような特徴がある。そのひとつ

通り、多くの市町村において同様の補助事業

は、薪ストーブやペレットストーブなどの導入が実施されることとなった。市町村によってに対する補助事業を実施している市町村が89％

は10万円を上限として補助するところもある。

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表１区

 生可能エネルギー等設備導入促進事業に
再おける設備要件等⑴

分

畜産を中心とした農業が基幹産業であるとと

設備要件

補助率

上限額

太陽光発電設備

発電出力
10kW 未満

2.5万円／kW

新築：10万円
既築：20万円

蓄電池設備

太陽光設備との
併設

1 ／10

20万円

太陽熱利用
給湯装置

－

1 ／10

５ 万円

地中熱利用装置

COP3.0以上，
又はこれと
同等の水準

1／3

空調：50万円
融雪：30万円

木質バイオマス燃焼機器

20万円以上の
燃焼機器

1／2

ストーブ：10万円
ボイラー：50万円

飯豊町
山形県南西部に位置する飯豊町は、水稲ともに、総土地面積約３万３千 ha のうち８割以上を森林が占める山村である。人口は7,153人（平成30年12月末現在）である。再生可能
エネルギーについては、畜産バイオマスと木

資料：山形県より質バイオマスを軸とした取り組みを展開している。これら再生可能エネルギーの取り組み
は、町の基幹的な事業として位置づけられ、総務企画課が担当している。
木質バイオマス利用の取り組みは早く、2003
年にいちご農園にペレットボイラーが導入さ

薪ストーブに対し価格の低いペレットストー

れたのを皮切りに、ペレットボイラーが２台、ブは補助率が高くなる傾向があり、その結果、ペレットストーブも100台導入された。しかペレットストーブを中心に導入台数が急増しし、当時の燃焼機器は性能が十分ではなく、故たのである（図１）。

障したり使い勝手が悪いなどの理由から、現在ではほとんどの燃焼機器が稼働していない。
2008年になると、「飯豊町バイオマスタウン

３ 市町村の取り組み

構想」が策定されるとともに、町内に木質ペ

山形県は県レベルではエネルギー政策としレット製造設備が整備された。１万 ha 以上ての取り組みが展開し実績も残しているが、もの森林面積を所有する中津川財産区がその市町村レベルではどのように受け止め対応し経営母体で、豊富に存在する広葉樹資源の活たのであろうか。ここでは、特徴的な対応が用を目指し木質ペレットの生産が開始された。

見られた３つの市町を取り上げる。

これを受けて、町内産ペレットに最適化されたペレットストーブの開発が山形県内のペレッ

図１

 形県における薪 ・ ペレットストーブの山
導入台数の推移
薪ストーブ

台ト事業」が、飯豊型ペレットストーブの普及と山形県の上記補助事業の受け止めとして、

500「ペレットストーブ導入事業」により設置補助400を開始している（表２）。
これらの成果であるが、飯豊型ペレットス

300

トーブは、製造元においてベースとなったモ

200

デルが生産終了となり、生産を継続することが出来なくなった。ペレットの事実上の割引100制度であるポイント事業は、2013年度に補助

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0

資料：山形県資料より作成
注：2011年度以前の薪ストーブ導入台数は不明



年には販売が開始された。また、町内産ペレットの購入促進として「木質ペレット版ポイン

ペレットストーブ

600

トストーブメーカーとともにおこなわれ、2012年度

額が547,500円に達したが、2017年度には32万６千円まで減少し、家庭でのペレット利用が減っている状況である。ペレットの生産につ2019 Spring ● No.104

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地域活性化連携支援事業成果報告

表２
事業名

飯豊町の木質バイオマス需要対策の展開

開始年

内

容

成

果

ペレット燃焼機器導入

2003～2006年

いちご農園（2003年）
各家庭・事業所へ約100台導入（2005年）
宿泊施設「古川壮」（2006年）（有）井上園芸（2006年）

稼働してない飯豊型
ペレットストーブ
研究開発

2009年（研究開発）
2012年（完成・販売）

飯豊町で製造しているペレットを最適に燃やすために開発。
ベースは（株）山本製作所の「ほのか」

生産中止

飯豊町
木質ペレット版
ポイント事業

2010年

町内産ペレット購入に対してポイント進呈
１ 袋（10kg，500円）→10ポイント
100ポイント→1,000円分の商品券と交換

減少傾向

飯豊町
ペレットストーブ
導入事業

2012年

ペレットストーブ設置に対する補助
補助率： 1 ／ 2 ，上限額：20万円（飯豊型）
10万円（その他）

３ 年間で約100台導入

資料：飯豊町より

いては、2014年度の生産量が194トン、2017年

本条例」の制定以降、様々な取り組みがおこ

度には119トンまで減少している。これは、原なわれた。木質バイオマスについては、2007

木からペレットを生産するため、製造コスト

年度に全国で初めてとなった木質バイオマスに占める原料費の割合が高く利益率が低いこのガス化発電である「やまがたグリーンパワーと、一方で、広葉樹のおが粉はきのこ栽培の㈱」が設立された。2008年度に策定された「村菌床原料として引き合いが強いことから、お山市環境基本計画」では、基本施策の一つとが粉生産を優先していることが理由となってして再生可能エネルギーの推進が位置付けらいる。

れ、太陽光発電の設置補助（2009年度）や山

このように、町の基幹事業として先駆的に

形県の事業と同調しての「木質バイオマス燃取り組んできたにもかかわらず、十分な成果

焼機器設置事業」（2013年度）が開始された。

を上げているとはいえない状況であったこと

これらの事業を担当してきたのは、新たにから、2017年度に「バイオマス産業都市構想」

設けられた環境課であったが、2013年に現市を策定した。方針は２つで、牛糞を使ったバ長に交代すると状況が変化する。特に影響がイオガス発電と木質バイオマスによる熱供給体制の構築である。この構想では、木質ペレッ
トの利用から木質チップへと燃料の供給体制の転換を目指している。
⑵

村山市
村山市は、山形県の中央部、村山盆地北部に位置し、総面積は19,698ha、林野率は55％と半分以上を森林が占めている。
表３は、村山市の再生可能エネルギーに関する取り組みを年度ごとにまとめたものである。村山市は、前市長が就任した2005～2013
年度の８年間に、環境を軸としたまちづくりを展開している。2005年度の「村山市環境基

34

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表３ 村山市の再生可能エネルギーに関する取り組み
年度

内

容

2004

「第 ４ 次村山市総合計画」策定

2005「バイオマスタウン構想」策定

2006「村山市環境基本条例」制定「エコアクション21」の認証取得

2007「やまがたグリーンパワー（株）」事業開始

2008「村山市環境基本計画」策定

2009「村山市地球温暖化対策地域推進計画」策定「太陽光発電システム等設置事業」開始

2013「木質バイオマス燃焼機器設置事業」開始

2014「環境アクション Enes むらやま」の取り組み

2015「第 ５ 次村山市総合計画」策定

2017「村山市環境基本計画（ ２ 次）」策定

資料：村山市より

大きかったのは、環境政策の中心であった環境課が市民課と統合になり、市民環境課となっ

４ おわりにたことである。引き続き再生可能エネルギー

山形県が実施したストーブ補助は、多くのの担当課となったものの、墓地管理など市民

市町村を巻き込み、エネルギー政策としてス

生活全般に関わる業務を抱えることとなり、トーブ導入の底上げを実現したという点で、これまでのように活発な環境関連事業を展開

成果があったと言えるだろう。しかし、各市

出来なくなった。ストーブの補助である「木町村の対応や展開を掘り下げるとそれらは大質バイオマス燃焼機器設置事業」は市民のニー

きく異なるものであった。これらから次の２ズがあるということから、かろうじて継続さ点の課題を指摘したい。

れている。

１点目は、市町村においてエネルギー政策を担う部課が明確でないことである。このこ⑶

米沢市
米沢市は山形県の最南端に位置し、総面積は54,851ha、林野率は76％を占める。人口は約８万６千人で、置賜地区で最も多い。

とが、首長の交代等により政策がぶれるなど、独自の政策展開を難しくしている要因となっている。
２点目は、多くの場合、市場形成と燃料の米沢市の木質バイオマス関連の取り組みは、製造 ・ 流通の整備に政策の重点が置かれてい2006年度に策定された「米沢市まちづくり総ることである。木質バイオマスは燃料を流通合計画」の第５期の実施計画として、2014～

させなければならないため当然ではあるが、2016年度の３か年に実施した「米沢市木質バ

それが故に産業政策にとどまりがちである。

イオマスエネルギー燃焼機器設置事業」であ

その結果、これらの過程に住民や企業などがる。山形県のエネルギー戦略を受け止めての関わる場面がほとんどなく、住民の生活視点もので、農林課が担当課となり、林業振興を目や価値観を反映させる機会を持てずにいるよ

的としてペレットストーブや薪ストーブ導入

うに思われる。それが、地域独自の政策展開に対して補助をおこなった。補助内容は、設を難しくしているもうひとつの要因であろう。

置経費の１／６で上限５万円であった。この３

特に市町村レベルでの木質バイオマスエネ

年間で102台に対して補助をおこなっている。

ルギーの普及政策には、地域住民や企業を巻

また、地域森林資源の利用促進のために、き込み、森林やエネルギーとの関係をつくる

飯豊町のペレット工場へ間伐材を運搬しペレッ

仕組みづくりを目指す展開が必要であろう。

ト化、それを燃料として活用するという、地産地消モデルも構想されていた。しかし、飯
豊町の工場は規模が小さく、一部の資源しか受け入れてもらえない状況だったという。
結局、市単独の木質バイオマスの事業は３年間で終了することとなる。その大きな理由
は、財政難であった。庁舎の耐震工事や病院の新設が決定するなど、各課での予算の見直
しがおこなわれた。ストーブへの補助は、林業振興に対しては費用対効果が低いと見なされたこと、山形県が補助をおこなっているこ

引用文献
伊藤幸男（2012）木質バイオマスエネルギーによる地域再生の可能性と戦略、「農業市場研究」
21（3）、pp.3-12
伊藤幸男（2013）地域の自立に向けた木質バイ
オマスエネルギー利用の政策提言、「農村計画
学会誌」32（1）、pp.62-64
伊藤幸男（2017）木質燃料の生産 ・ 流通の現状と市場化への課題、農業と経済、83（8）、pp.7076となど、市で追加的な補助をおこなう必要は無いと判断されたためである。

2019 Spring ● No.104

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地域活性化
連携支援事業
成果報告

地域医療に貢献する臨床医学の教育及び研究における献体使用
北海道大学病院

診療教授

消化器外科Ⅱ

七

戸

俊

明

ポイント
・ガイドラインを遵守することで、臨床医学の教育 ・ 研究目的の献体使用が可能に・高度な医療の安全な普及に献体を使用した手術手技研修が有効
・今後の期待は医工連携、産学連携による医療機器の研究開発

療の質向上を目指した手術手技教育システム

はじめにの構築」の研究報告として、臨床医学におけ本稿をはじめるにあたり、篤志献体にご賛る献体使用の現状と展望について述べる。

同いただいた献体者の尊い御霊と、肉親のご遺体をお預けいただいたご遺族に衷心より感謝の意を申し上げたい。
北米を中心とした海外ではサージカルト

１．献体を使用した手術手技研修の必要性

レーニングの一環として献体を使用した手術

超高齢社会を急速に迎える我が国では、総手技研修（cadaver surgical training：CST）

人口は減少するもののがん年齢人口は増加しが広く行われているが、わが国では2012年に2030年をピークに３人に１人ががんで死亡す『臨床医学の教育および研究における死体解剖

るがん多死社会を迎えるとされる。現在のがのガイドライン 』が公表されるまでは、実施

ん治療の基本は外科治療、抗がん剤治療、放における明確なルールがなく、一部の大学で射線治療であるが、高齢者に対するがん治療の実施にとどまっていた。ガイドラインでは

では生活の質の維持が重要で、外科治療にお臨床医学の教育 ・ 研究目的の献体使用の実施

いては、腹腔鏡や胸腔鏡を使用した「傷が小要件として、１．医療安全の向上と国⺠福祉

さく、体に優しい」内視鏡外科手術による短への貢献を⽬的とすること、２．医学教育、期入院が今後のスタンダードになると思われ研究の⼀環として医科 ・ ⻭科⼤学において死る。また、食道がん、膵臓がんなどの難治が体解剖保存法、献体法の範疇で実施すること、んは都道府県単位（三次医療圏）の専門病院

３．献体者の生前の意思表⽰と家族の同意がへの集約化が進むと思われるが、患者数の多得られていること、４．⼤学の倫理委員会でい５大がん（胃、大腸、肺、肝臓、乳がん）承認を得られていることを明記している。まの治療は、引き続き地方都市（二次医療圏）

た、ガイドラインを遵守することによっての中核病院が担う必要がある。

１36

臨床医学における献体使用の現状

CST だけではなく、新たな術式の研究開発や一方で医師養成数は毎年増加しているにも医療機器開発などの臨床医学の様々な場面で関わらず外科医師数は増加しておらず、がんの献体使用が可能となった。

治療を支える外科医の養成は喫緊の課題であ

本稿では平成29年度 ほくとう総研地域活性る。また現在の女医の比率は約20％であるが、化連携支援事業「医工連携による過疎地域医

医学生における女性の割合は33％に達しておNETT
NETT No.104 ● 2019 Spring

図１

On JT を補完する CST：献体による外傷手術臨床解剖学的研究会

北海道大学では外傷外科手術を系統的に学ぶ教育プログラムを定期的に開催している。本プログラム
は東京医科大学の本間宙准教授が開発し、現在は北海道大学、東京医科大学、産業医科大学、愛媛大学
で実施している。北海道大学では2017年に ２ 回開催され、道内及び全国から42名の医師が参加した。

り、外科医不足の解決策には女性も働きやす

及び研究における死体解剖のガイドライン』

い労働環境の整備が必要である。

が日本外科学会と日本解剖学会の連名で公表

安全な手術手技を患者に提供するにはサーされたことで、医師 ・ 歯科医師の CST や医療

ジカルトレーニングが欠かせない。トレーニ

機器等の研究開発に対する献体使用が可能とング方法として日常診療の経験から手術手技なった。ガイドライン公表後５年を経過したを学ぶ on the job training（On JT）が主流で2017年度末の時点での CST の実施大学は16校あるが、いかに安全性を担保しているとは言にとどまっていたが、CST の実施をサポート

え、患者に不利益をもたらす可能性は否定でする厚生労働事業『実践的な手術手技向上研

きない。また、交通事故や労働災害などによ修事業』の予算拡充に伴い（2017年度4500万

る外傷患者の救命を目的とする外傷外科手術

円→2018年度２億9500万円）、2018年度には約のトレーニングにおいては、近年の事故件数２倍の33校（医科大学の約40％）で CST の実の減少により On JT による教育自体が成立し施が予定されており、今後さらに実施大学のなくなっている。

増加が予想される（図２）。

献体を使用した手術手技研修（CST）は、
実際の手術と類似した環境で、最新の手術手
技を繰り返し学ぶことや、稀な疾患の治療法を研究することが可能であり、On JT を補完する優れたトレーニング方法として、高度な医療の安全な普及に対する効果が大いに期待されている（図１）。また、CST による計画
的なトレーニングプログラムの実施は、短期間に効率的に技術向上を得られることから、

図２

全国の医科大学における CST の実施状況

（体）

（％）

600

使用献体数

実施大学（％）

500

75
400

２．献体を使用した手術手技研修の普及
わが国における献体の使用は、医歯学生の解剖学実習と解剖学教室が行う研究のみに限定されていたが、2012年に『臨床医学の教育



90
6

0

41%

2012

50

33大学

212

200

100

328

300

300

ライフワークバランスの向上を通じて外科医師不足解消の切り札となり得る。

100

549

8

2013

10

2014

14

2015

15

2016

20 %
16 大学

2017

2018

25

0

（出典）日本外科学会 CST 推進委員会報告 ・ H30年度実践的な手術
手技向上研修事業

2019 Spring ● No.104

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37

地域活性化連携支援事業成果報告

⽇本外科学会ではガイドラインの公表に合施運営委員会を設置した。北海道大学でのわせて、外科系各学会の代表者と⽇本解剖学

CST の開始から既に３年が経過したが、この会等で構成された CST 推進委員会を設置して間に消化器外科、呼吸器外科、整形外科、腎おり、各⼤学で実施された CST の内容の審

泌尿器科、脳神経外科、耳鼻科などの外科系

査、CST に関する情報提供、学術プログラム

臨床教室が地域医療を支える臨床医に対するの企画等を⾏なうことで国内の CST の健全なスキルアップを目的としたトレーニングプロ

普及をサポートしている。

グラムを実施し、北海道の医療レベルの向上に貢献してきた（図１）。2016年度の CST プ

３．医療機器開発における献体使用の現状

ログラムの実施回数は19回で医師の参加人数

ガイドラインでは医療機器等の研究開発には延べ123人であったものが、2017年度には22対する献体使用も可能としているが、CST の回、263人、2018年度には31回、382人（見込普及に比べて医療機器開発等の献体使用は大み）と実施回数、参加人数ともに増加の一途

きく立ち遅れている。2017年度の日本外科学会をたどっている（表１）。

CST 推進委員会への報告書においても医療機

また、CAST の設置とともに、医工連携の器開発等に献体を使用した医科大学は５校に分野での研究を推進させるべく、臨床医学にとどまっており、国内の医療機器メーカーの多おける献体使用と、シミュレーション、動物

くが新規の医療機器開発において、献体を使実験を融合させた「三位一体」の教育 ・ 研究

用した前臨床試験を海外で実施しているのがプラットフォームを構築した。2018年度から現状である。国産医療機器の研究開発はわがは、このプラットフォームを利用した医工連

国の成長戦略の一つであるが、研究開発にお携による医療機器開発の共同研究として、北ける献体使用の推進には、篤志に支えられた無海道大学情報科学研究科知能ロボット研究室

償の原則に基づく献体制度を堅持するためのの近野敦教授との手術シミュレーター開発が高度な利益相反マネジメントが必要であるこ始動した。

とから、日本外科学会 CST 推進委員会では『産学連携における献体使用に関するアドホック委員会』を立ち上げており、近く医療機器開発

臨床医学における献体使用の展望等における献体使用の指針を公表する予定でこのように急速に普及しつつある臨床医学ある。また、2019年度の文部科学省予算に盛りにおける献体使用であるが、CST の実施には込まれている『課題解決型高度医療人材養成

実際の手術に使用するのと同じ医療機器をそプログラム（外科解剖 ・ 手術領域）』では、献体ろえる必要がある。実際の医療では手術に使を使用した手術手技教育と並んで医療機器開用する機器類の経費は医療費から賄われるが、発を担う研究者の育成に対する助成が予定さ

トレーニングに対する収入は医師の参加費のれている。これらの取り組みによる医療機器開みであり、行政からの補助と医療機器メーカー

発分野での献体使用の推進に期待したい。

等の協力が必須である。また、臨床解剖は解剖学教授の監督下に解剖実習室で行う必要が４．北海道大学での取り組み
北海道大学では2015年に大学病院の診療各科と卒後臨床研修センター、医学研究科の解38あるため、医学生の解剖学実習中の実施は制限される。通年での実施には専用の臨床解剖室の設置が必要である。

剖学講座などからなる北海道大学病院 CAST

臨床医学における献体使用を持続的に実施（cadaveric anatomy and surgical training；

するためには、施設の維持 ・ 管理や CST の実遺体を使用した外科解剖 ・ 手術手技研修）実施に必要なランニングコストに医療機器開発

NETT
NETT No.104 ● 2019 Spring表１

2017年度に北海道大学で実施した CST

臨床講座
呼吸器外科
腎泌尿器外科

脳神経外科

整形外科

消化器外科Ⅱ

耳鼻咽喉科

テ ーマ

参加人数

実施日数

胸腔鏡手術手技トレーニング、肺移植シミュレーション

121

尿道再建を意識した男性尿道、会陰解剖の理解

81

軟性尿管鏡の基本手技

142

前頭側頭開頭、前床突起切除、前錐体骨切除

81

乳様突起切除、後頭窩開頭81

内視鏡下経蝶形骨洞手術

81

乳様突起切除、後頭窩開頭111

前頭側頭開頭、前床突起切除、前錐体骨切除

101

内視鏡下経蝶形骨洞手術

91

エコー下腕神経叢ブロックの安全性についての検討

61

脊椎手術における各種アプローチの検討

41

脊椎脊髄外科手術アプローチおよび手術手技に関する解剖10

2

上肢手術アプローチにおける安全性の検討

81

膝靭帯再建についての検討

102

献体による食道内視鏡手術研修会

36

1

第 １ 回北海道大学献体による外傷手術臨床解剖学的研究会

171

第 ２ 回北海道大学献体による外傷手術臨床解剖学的研究会

25

1

第 ３ 回北海道大学献体による外傷手術臨床解剖学的研究会
―災害医療―

201

膵臓内視鏡外科手術の検討

71

食道内視鏡手術研修

71

ナビゲーションシステムを使用した内視鏡下鼻副鼻腔手術

131

ナビゲーションシステムを使用した内視鏡下鼻副鼻腔頭蓋底手術

122

参加者：263人

日数：26日CAST 実施回数：22回で得られた研究受託費や特許収入などを充当

向けて発信し理解を得ることも重要である。

することも必要となるだろう。
（図３）この活動
が広く社会から受け入れられるためには、ご遺おわりに体に対して常に畏敬と感謝の念を持ち、わが国の献体制度を堅持して、公明正大な利益相反マ

ガイドラインの公表から７年を経て、今まネジメントの下で実施していることを、社会にで立ち遅れていた臨床医学の教育及び研究における献体使用がようやく軌道に乗りつつあ

図３

 床医学における献体使用を持続可能とする
臨ための枠組みCST・手術の安全性向上
・医療の地域格差解消

医療機器開発・新規医療の提供
・国内産業の育成

献体制度を堅持し、高度な利益相反
マネジメントのもとで実施
保険償還・減価償却できない医療材料・医療機器の購入



受託研究に伴う研究費共同開発による特許収入る。献体者とご遺族の医学への貢献に対する篤志と、高度で安全な医療の普及に対する国民の期待にしっかりとこたえながら、臨床医学における献体使用の健全な推進を図ってい
きたい。
文

献

１．
「日本外科学会 ・ 日本解剖学会：臨床医学の教育及び研究における死体解剖のガイドライン」日本外科学会；https://www.jssoc.or.jp/
journal/guideline/info20180406-01.pdf

2019 Spring ● No.104

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元気企業紹介

石狩湾新港地域、半世紀の開発を歩んできた
北のインダストリアルパーク～企業と社会の変化に適う産業拠点の形成を目指す～
石狩開発株式会社（石狩市）
常務取締役

Ⅰ）石狩湾新港地域のすがた

桑山

渉 氏

その後、1970年に閣議決定された「第３期北海道総合開発計画」において、「札樽圏にお石狩湾新港地域は JR 札幌駅から北西方向

ける物資流通の増大、消費財工業の発展、北に15㎞、石狩市と小樽市に跨る石狩湾新港の方圏との経済交流の進展に即応して、石狩湾後背地として広がる総面積約３千 ha の産業

沿岸に、流通港湾の整備をはかる」こと、北エリアです。この地域の開発は、今から50年

海道経済の発展に伴う物流量の増大に対処し、余り遡る1960年代前半、当時土木建築用等に物流の効率化を図るため、「札幌など主要都市

増大していた木材需要に対応するため外材用の周辺部、流通港湾の背後等の適地に、物的の貯木場整備が計画された茨戸川（石狩川の流通の拠点となる流通団地を建設し、トラッ

支流）沿岸の隣接地での木材工業団地の造成

クターミナル、倉庫および関連施設の計画的に始まり、1964年その事業主体として民間企配置をはかる」こととされ、当地域の開発が業 ・ 石狩開発㈱が設立されました。

国の政策に位置づけられました。開発主体としては、既に隣接地域において木工団地の開発を手掛けていた石狩開発㈱を活用すること

石狩湾新港地域位置図とし、これに国、道、地元自治体の出資を受け入れ、第三セクターとして新たな事業主体

石狩市が誕生し、当地域の本格的な開発が始まりまIshikari City

石狩湾新港地域
Ishikari Bay New Port Area

小樽市 銭函IC

した。

丘珠空港

Okadama Airport

Otaru City

江別東IC

札幌市

高度成長の終焉、石油ショック、低成長時
代、バブル経済の高揚とその崩壊、グローバ
ル経済の膨張やデフレの長期化といった経済

Sapporo Cityの変動に翻弄されつつも、当地域では、港湾機能やアクセス道路等のインフラ整備が進められると共に、様々な企業が進出し、道内に凡 例おける最大規模の企業集積を擁する産業エリ

道央新道
Do-oh Shindo

新千歳空港

高速道路

New Chitose Airport

Highway

幹線道路
Main Road

鉄

苫小牧市

Tomakomai City道
JR

アを形成してきました。
2018年12月末現在、立地企業数は738社、うち操業企業は658社です。因みに、立地操業企
業にテナントとして入居している企業も加え

新千歳空港に繋がる道央新道（道央圏連絡道路）は全線80㎞のうち2019年度中に破線部の一部を含め約60㎞が開通予定。

40

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NETT No.104 ● 2019 Spring

ると操業企業数は約800社（当社推定）に上り、これら企業での就業者数は15千人を超え

③

①
②

土地利用計画：地域内に計画的な産業配置を行うもので、港湾西側の流通地区には倉庫、卸売、運送関連企業を、工業地区のうち西側の地区には機械金属関連及び食品、紙加工等の生活関連企業、東側地区には建設や住宅関連企業を、中央部の管理支援地区には企業活動の支援や就業者の生活支援を行う企業などを配置する計画。
（注）図中の矢印と番号が後掲の添付写真①～③の撮影方向を示す。

るとみられます。立地企業のうち社数ベースの立地動向も踏まえながら、現在の石狩湾新で約８割が道内企業、分譲用地（約1,200ha）

港地域の特色を紹介します。

の利用率は約７割となっています。
①冷凍冷蔵倉庫など物流企業の集積

Ⅱ）特色ある大規模流通工業団地

当地域には現在、庫腹量ベースで約26万ｔ（19社）の営業冷蔵倉庫があり、これは道内の石狩湾新港地域は、先述の「第３期北海道

25％、札幌圏では約半分のシェアであり、普総合開発計画」の策定後、札幌市中心部から

通営業倉庫でも約24万㎡と道内の11％を占め

距離的に近く、アクセスも良い、国際港湾をています。物流企業の集積は、道内人口の４有する「流通」団地として開発され、利用さ割以上が集中する札幌都市圏はもとより、全れてきたイメージが強いのですが、当地域に道への食料品や日用物資など、道民の日常生は、例えば資源リサイクル、エネルギー転換、活を支える物資供給の一大拠点機能を当地域

デジタル産業化といった、その時々の経済社が担っているものといえます。

会の変化や政策課題への対応を背景とし、多様な企業が立地してきました。以下で、近年2019 Spring ● No.104

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41

元気企業紹介

写真① 南西側からみた石狩湾新港地域。中央の保安林帯の右側が流通地区（主に倉庫および運送業）、左側が工業地区（金属加工業）。奥の海岸沿い保安林の手前に大型冷蔵倉庫群。

②地元中小企業への事業適地の提供③リサイクル関連企業の立地

当地域での分譲開始間もない1980年代には、大消費地である札幌に近接し様々な物資の札幌市内での都市問題（交通、公害、敷地狭収集が効率的にできること、さらに石狩湾新隘化など）に対処するため、中小事業者が協

港が「総合静脈物流拠点港」（リサイクルポー

同組合を組織し、いわゆる高度化資金を利用

ト）に指定され、「港湾物流特区」の認定によして当地域に集団移転しました。すなわち、る重量物輸送の規制緩和という政策支援もあ石狩新港運送事業、石狩新港卸センター（卸り、道内大手をはじめとしたリサイクル関連

売業）、石狩新港機械金属工業（金属加工業）、

企業の集積がみられます。特に、当地域は北札幌テクネット（異業種組合）、石狩湾新港倉日本最大規模の自動車リサイクル拠点となっ庫事業、小樽倉庫事業の６協同組合です。こており、石狩湾新港は鉄スクラップの道内最れらの組合に属する企業は現在146社あり、各大の積み出し港としての機能を担っています。

企業は組合企業間での繋がりを活かして事業活動を行ってきました。

④エネルギー関連産業による投資拡大

その後も現在に至るまで、主に札幌市近郊港湾地区では、2012年に北海道ガス㈱のに適当な面積と利便性を備えた事業用地を求LNG 基地が稼働し道内への都市ガスの供給をめる地元中小企業の多くが当地域を選択し進行い、2018年10月には同社の LNG を利用し出しています。

た発電所（7.8万 kw）も運転を開始しました。
2019年２月には北海道電力㈱も LNG 火力発電所の１号機（57万 kw）の営業運転を開始
しています（１～３号機の合計出力は171万

42

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写真② 東側からみた石狩湾新港地域。手前の茨戸川に沿って半月状のエリアは当地域開発の原点である木材工業団地。現在は木材 ・ 建材関連のほか鉄骨加工、リサイクルなどの企業が立地。

kw）。また、当地域の風況条件を活かす風力な通信インフラが立地要因と言われますが、発電事業者の進出が近年増加し、2018年12月

都市型立地のデータセンターが主流を占める

末現在12基（3.4万 kw）が稼働していますが、中で、同社の石狩データセンターの動向は注

2020年代前半には洋上風力10万 kw も含め合目を集めています。

計約17万 kw の風車が稼働する計画となってさらに、石狩市初のホテルが、2019年度中います。このほか、５万 kw 規模のバイオマにも管理支援地区内に開業する予定です。大ス発電設備の建設計画も進んでいます。さら手ビジネスホテルチェーンが進出するもので、に、当地域内において再生可能エネルギーで当地域へのビジネス客に加え、周辺地域の観必要エネルギーのすべてを賄うエリア（再エ

光や合宿等に対する宿泊需要拡大による経済

ネ電力100％エリア）の設定を目指す取り組み

効果を地元も期待しています。当地域の利便を石狩市が中心となって検討しています。

性向上と共に、産業集積にも新たな厚みが増すことになります。

⑤郊外型大型データセンターの立地と
ビジネスホテルの進出

近年の企業立地のなかで最もインパクトのあるものの一つが、さくらインターネット㈱Ⅲ）石狩開発㈱の企業誘致への取り組みのデータセンターです。敷地面積約５万㎡に企業誘致は、本来、地方自治体が当該自治

現在３棟が建設済で、将来も増設が計画され体の経済活性化や雇用拡大などを図るためのています。石狩の冷涼な気候を利用した電力

産業政策の中に位置づけられるものです。石コストの削減、災害発生リスクの低さ、良好

狩開発㈱は第三セクターとして、この政策の

2019 Spring ● No.104

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43

元気企業紹介

写真③ 日本海側からの新港地域全域。掘込港の手前左の埠頭に LNG 基地（タンク４基）が見える。上部
は札幌市街地。

44

一翼を担い、公 ・ 民との幅広いネットワーク

当社（常勤役職員20名）の企業誘致活動はを活かしながら、柔軟な組織運営や企業会計

いわば正攻法といえるものです。すなわち、に基づく損益管理を基本とする民間企業とし①道内外の様々な企業、株主である地方自治て経営されています。

体および金融機関、経済団体、当地域に既に伝統的に地方自治体の企業誘致といえば、立地し操業している企業等との日々の接触や担当部署の職員が各方面からの伝手や情報源

アンケートを通した企業の新増設 ・ 設備投資 ・を頼りに靴の底をすり減らして企業に足しげ

進出情報 ・ 業界動向等の入手、②収集した情

く通い、最後はトップセールスによってよう報をもとに企業の立地意向や進出可能性を検やく１社の立地が叶うかどうか、といったも討し、訪問頻度の調整等メリハリをつけた営のです。おそらく現在の企業誘致の手法も、業活動を実施、③営業活動の経験を積み重ね

精神論は別にして、従来の方法に通底する部

ながら企業ニーズの把握の勘所、接触する企分が多いと思います。大きな違いは、情報の業選定の基準等、各種ノウハウをベテランか入手や伝達がデジタル機能を備えた ICT を活ら若手への伝承する等々、こうしたたゆまぬ用することによって、格段に速く大量処理が取り組みと知識や経験の蓄積が組織の力のベー可能になったこと、さらにそうした機能を駆スになっているといえます。さらに、当社は使できれば B to B ビジネスとしての企業誘致

商品づくりとして土地造成から手掛けてきたがより的確にできるようになったことでしょ

実績があり、この造成事業から得られる用地

う。将来は、ビッグデータと AI を活用して、利用に関する知見も少なからず蓄積しており、ターゲットとなる誘致候補企業の選定が可能

進出を検討している企業に対しては立地にあになるかもしれません。

たってきめ細かいサポートや情報提供などがNETT
NETT No.104 ● 2019 Springできると思います。

よる集団立地、近年では東日本大震災後のエ開発開始から半世紀も経つと、当然当地域

ネルギー政策の変更による再生可能エネル

内でも企業の新陳代謝がみられますが、一方ギー施設の立地増加等が挙げられます。さらで世代交代が進み、新たな展開を当地域で図に、すでに始まっている人口減少と高齢化とろうとする企業も多数あります。近年ではこいう抗えないわが国の社会の趨勢に地域や企うした企業による事業拡充に伴う用地需要も業がどのように取り組もうとしているのか。

増えており、進出企業が当地域を拠点として企業誘致に携わる当社は、いつの時代も課成長してきたことの証左といえます。

題を抱えた社会を見据えて、石狩湾新港地域

また、当社は分譲取引を基本としつつも、のもつ特色と役割を十分認識し、この地域に企業の事業計画に適った用地ニーズに対応す事業拠点を持つことによって、企業はどのよ

べく事業用定期借地制度（期間10年以上）にうなビジネスができるのかまで思いをめぐらよる用地の賃貸も行っています。さらに、未す必要があります。そして、立地企業が成長

利用地を１年未満の短期賃貸に提供し、資材し、ひいては地域（立地自治体のみならず札

置き場、駐車場、イベント利用など企業の一

幌圏、北海道も含めた地域）の発展に寄与す

時的な土地利用ニーズにも対応しています。

ることが、地域産業政策としての企業誘致の当地域内で毎年夏に開催される「ライジング ・

目的あることをあらためて自覚して活動しな

サン ・ ロックフェスティバル」は昨年20回目

くてはならないといえます。

を迎え、開催期間の入場者数は７万人超、今やわが国の夏フェスの代表格です。

2019年度早々には西側の銭函地区に新たに造成した分譲用地（６ ha）が整います。石狩
湾新港地域の現状はホームページ（http://

Ⅳ）これからの企業誘致への心構え

www.ishikari-dev.co.jp）でご覧いただけますが、バーチャルよりはリアルを、百聞は一見もとより、企業誘致のベースとなる、企業に如かず、札幌から少し足を延ばしお越しくの設備投資は景気動向や経済環境の変化に左だされば地域内を詳しくご案内いたします。

右されます。特に1990年代以降、ビジネスチャ
ンスを求める企業の活動が企業規模を問わず拡大し、地方の中小企業でも海外進出が日常的になったことから、事業戦略における立地
選択は自由度を高め、極めて多様化してきました。企業は最良の立地場所を、グローバルな視野からマーケット、コスト、サプライチェーンなど多くの条件を比較検討して決定します。
また、石狩湾新港地域のような大規模な産業エリアへの企業進出は、経済社会情勢を背景とした国や地方自治体の政策の影響も受けます。例えば、かつての中小企業協同組合に



企業概要

石狩開発株式会社
設 立：1964年12月
代表者：代表取締役社長 石黒 茂
資本金：33,000,000円
株 主：北海道33.3％
㈱日本政策投資銀行31.1％
民間金融機関ほか35.6％
本 社：北海道石狩市新港西１－721－11
ＵＲＬ：http://www.ishikari-dev.co.jp/

2019 Spring ● No.104

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45

地域トピックス

東北の未来を照らす放射光施設

光科学イノベーションセンター 高田 昌樹 氏

ゲスト

ほくとう総研 伊藤 敬幹

一般財団法人 光科学イノベーションセンター 理事長
東北大学  総長特別補佐  多元物質科学研究所 教 授
聞き手 ほくとう総研

日理事長

時：2018年12月３日

１．東北放射光施設の整備の背景

たか た

まさ き

高田 昌樹 氏
い とう

伊藤

ゆき もと

敬幹

とっていました。それを一気に逆転させるのが、創造的復興を掲げ、地域一丸で誘致に取（伊藤） 東北の産官学が待ち望んだ東北放射

組み、2018年７月に設置が決定したこの次世

光施設（SLiT-J、Synchrotron Light in Tohoku,

代放射光施設です。仙台が新たなイノベーショ

Japan）が、次世代放射光施設として、いよいンの中心になる、そのくらいの大きな位置づ

よ東北大学青葉山新キャンパスに2022年度にけだと思います。

も完成します。
日本の科学技術の進展、国際競争力の強化に加え、東北地域振興の切り札になると期待されるこの施設が仙台にできる背景や意味をお聞かせください。
（高田） 放射光施設とは、電子を光速に近い速度まで加速させることで発生した放射光を利用して、ナノレベルでモノを見るいわば「巨大な顕微鏡」です。国家プロジェクトとして、兵庫県の SPring - 8 など国内に９施設がありますが、ここ20年、日本は世界に大幅な遅れを

46

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NETT No.104 ● 2019 Spring

次世代放射光施設（イメージ図）（出所）一般財団法人光科学イノベーションセンター

立地場所の東北大学青葉山キャンパス（出所）一般財団法人光科学イノベーションセンター

立地場所の東北大学の青葉山新キャンパス

交換が始まるように「一緒にやりませんか」

は、仙台駅から地下鉄で９分。東京から仙台「そこはこうした方がいい」というように世代

は新幹線で１時間半の近さで、放射光施設がを超えた融合が始まるわけです。金融には「ここれだけ便利な場所にあるのは世界で例があういう企画がありますよ」「もっといいやり方

りません。世界中の人々の注目が集まり、まがありますよ」というご提案をいただき、そわりの景色が変わるという感じでしょう。

して自治体にはそのような協創の場の提供を

私はこの１年半に国内260社以上の方とお会ご支援いただければと期待しております。

いし、このうちすでに大手企業60社が一口５

すでに仙台市と地元金融機関が話し合いを千万円の資金拠出で参画して頂けることになっ始められ、EV 普及、自動運転、バイオニクています。科学技術インフラにこれだけの企

ス、医療などの分野にまで検討が始まってい業が参画することは世界でも稀なことなのると伺っています。夢はどんどん大きくふくです。

らんできています。

（伊藤） 東北のみならず、日本全体にとってこのように、地域は、開発された先端技術も非常に意味のある計画ということですね。

の社会実証の場を提供することで、様々な先（高田） 日本にとって、そして東北にとっ端技術開発とその応用、市場についての情報て、大きな意義のあるプロジェクトです。

をどこよりも早く得ることができます。これ

社会科学の言葉で「必須通過点」という言は、AI（人工知能）やビッグデータの時代を葉がありますが、次世代放射光施設がイノベー

迎えつつある現在、地域が発展するうえで大ションの必須通過点になり、ここに産業や学

きなメリットになるのではないでしょうか？

術のトップクラスが集まるでしょう。すでにこのメリットを活かせば、企業などの研究開

東京大学からも分室を設けたいという話があ

発拠点の求心力を高め、逆ストロー現象に繋ります。

げられるかもしれません。次世代放射光施設

医療、材料、創薬、エネルギーなど多様なは、様々な先端技術のデータを生み出します。

企業が集まりますが、彼らは単に施設を使い先端科学の情報が集中化すると、さらにデーに訪れるだけではありません。職場のコーヒー

タをマネージする科学インフラも整備が必要

コーナーに、様々な部署に人が集まり、意見になる。このように、次世代放射光がキース

2019 Spring ● No.104

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47

地域トピックス

トーン（要石）となってエコシステムを形成していくリサーチコンプレックスを形成することが、私たちの目指すゴールです。
その時に、先端研究開発を担う実験装置は

電子

一品ものの試作品になります。そこに、東北地域の強みであるものづくりの力、匠の技が必要不可欠になってくるのです。そうした総放射光
ビームライン（実験室）

合力が結集できる青葉山こそ、次世代放射光を整備するにふさわしい場所であり、日本にとっても、大変意味のある計画とすることができるのだと思います。

２．新施設の特徴と競争力

48

放射光の発生原理（出所）次世代放射光施設 計画 東北大学・多元物質科学研究所
放射光産学連携準備室 HP

も、10ナノメートル以下の観察が可能になるサイズを目指すことが可能になってきました。

（伊藤） かつての東北放射光施設計画が「次虫眼鏡で光を集めたら焼けるぐらい眩しくな

世代施設計画」となったのは、今までの100倍

りますよね。ちょうど、その様な光を手に入の明るさを実現できる高輝度（3 GeV 級）とれることが可能になるのが次世代放射光施設

いうのが画期的であるためですね。

です。明るい光ではっきりと見え、また早く（高田） これから、次世代放射光施設は軟Ｘ

測れるようになります。非常に単純に考えれ線を使う施設、SPring - 8 は硬Ｘ線を使う施設

ば、今まで100日かかった観測や計測が１日でというように、それぞれ光の特性を活かしたできるようになります。１秒間隔でしか撮れ計測で、役割分担をできるようになります。

なかった写真が、10ミリ秒で撮れるようにな

特に次世代放射光施設が注目される理由は、り、物事の早い動きを追いかけることができ

それが産業利用ニーズの高い国内初の本格的るようにもなるのです。

軟Ｘ線放射光施設であり、そして、加速器の（伊藤） ということは、次世代放射光施設に進歩により単位面積当たりの光の量、つまりよって、今まで見えなかったものが、見えて「輝度」が100倍になったためです。

くるということですね。

あの円形の加速器の中を電子が光のスピー（高田） そうです。例えば、脳は最も見えにドで運動するわけですが、その電子が向きをくいものと言われています。それは神経組織変える時に、光はまっすぐにしか進めないのも脳の組織も、豆腐と同質のようなものででで、放射光が取り出されます。この回っていきており区別が難しいためです。これまで、る電子は１個ではなく複数個で固まっていま

SPring - 8 などの放射光施設で、エネルギーがす。この複数個の電子が光源点となります。

高い硬Ｘ線を用いても、濃淡が見える程度で光源点が小さければ小さいほど、光の輝度はした。しかし、台湾にできた次世代放射光施

高くなります。しかしこの電子の固まりは、設に近い軟Ｘ線向き最新施設で、最近、マウ電子同士の反発力で広がろうとします。このスの全脳のシナプスが観察される研究成果が電子の塊を狭いところに閉じ込めたままにし発表されました。これにより、実際に脳内でておく革新技術を導入することで、光の輝度の神経回路の様子が明確になり、脳疾患だけを飛躍的に高くすることが可能になったのででなく AI の研究にも応用されるようになる

す。光源点も小さくなったので、これまでのかもしれません。AI を設計する際に、全脳の100ナノメートルと言われていた光の大きさ

神経回路の解読が可能になり、将来、神経科

NETT
NETT No.104 ● 2019 Spring学とデータサイエンスを使って、脳のように自ら学習する汎用性の高い人工知能（AI）を開発できるようになる。その結果、違和感な３．コウリション・コンセプトと活用が期待される研究分野

く社会に溶け込むような革新的 AI を生み出（伊藤） 放射光の原理や使い方を詳しく知らすことが可能になるかもしれないのです。

なくても、中小企業を含む企業の皆さんは利

燃料電池の研究も、見え方が変わります。

用できるのでしょうか。

電極とプラチナ触媒がどの様な関係にあり、（高田） 企業が放射光の専門的なことを知ら触媒が化学反応でどのように変化していくかなくても利用できるようにするには、放射光実像で見えるようになります。今までは、専の学術の専門家と企業の研究開発をする技術

門的なデータ解析のグラフを見て考え、触媒者とが、それぞれの役割分担をはっきりさせ反応について「グラフのここがちょっと低くて、課題を共有して研究開発の競争に臨む必なっていて、こうなっていて……」と研究者

要があります。さらには、公設試験機関や、が説明しなければならなかった。企業の上司

分析会社も加わることにより層の厚い持続可や一般の非専門家は「ああ、そう。ああ、分能な産学連携を進めることができるよう、「コかった」という、「ふーん」という感じだった

ウリション（Coalition、有志連合）・ コンセと思います。それが直接的なイメージで、プト」の実現を推進しています。

「へぇー！」って、「ここが、こうなっている

これまでは、放射光施設を使いたい人は、のか！」と皆が問題点を共有しながら研究開

まず申請書を書いて審査を受けます。そのた発に参加できる、さらに、その場で燃料電池

めには放射光の勉強も必要となります。成果を動かしながら見ることができるようになり、は公開が原則でした。企業は、国が整備したより効率の良い燃料電池の開発がスピードアッ

施設を利用するわけですから、これは当然のプするかもしれません。

ことです。しかし、次世代放射光では施設のデバイスの研究でも期待されています。携

建設に企業も出資します。よって出資した企

帯電話など、私たちの身の回りにある様々な業は申請書や審査を受けることなく、成果もものに電子デバイスが使われ、IoT の時代を専有することが可能になります。一口5,000万迎えています。デバイスの中ではナノのサイ円を出資すれば、10年間の利用権を得て年間

ズの細い回路が入り組んでいるのですが、デ

200時間まで利用できるという制度です。これ

バイスづくりでは、１カ所でもナノの回路には、企業の間では、次世代放射光を利活用し欠陥があると動きません。今までは、それをて競争に勝つためには、コウリション ・ コン

事前に調べる方法がありませんでした。電子

セプトと合わせて、これまで求めていた共通

顕微鏡で見るためには、デバイスを切断して研究基盤の利活用制度に対するインセンティ

断面を観察するので、デバイスを壊さずに観ブ ・ メカニズムの考え方である、と広くご理察する方法がなかったのです。ですから、複解をいただいています。そのことが、多くの雑な回路の欠陥の有無は、デバイスが正常に大手企業が加入する強い理由となっています。

動くか動かないかで判断していたそうです。

利活用のパートナーとなる学術研究者は、全

しかし、次世代放射光の優れた光をもってす

国の大学の先生から私たちや連携する大学がれば、実像としてデバイスの中の３次元のナ

ご紹介します。最近では参画する分析会社とノの回路まで見えるようになるのです。従っの間でマッチングも始まり、コウリション ・て、製造工程の改善にも貢献するようになる

コンセプトは自律的な進化を遂げつつありまでしょう。

す。このような官民地域パートナーシップは、
どこかにあるシステムや制度を真似たもので2019 Spring ● No.104

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地域トピックス

はなく、世界初の東北モデルともいえるもの

ど、夢のような話がいろいろと出てきますね。

です。

（高田） ドローンなども軽量化されれば航続（伊藤） 次世代放射光施設は、今後どのよう距離が伸びます。ImPACT プログラムではブな分野に応用されるのでしょうか。

リヂストンは、タイヤの厚みを半分にできる（高田） 代表的なものの一つは、東北大学がような軽くて強いゴムをつくりだしました。

得意とするスピントロニクスの分野です。こただ、いきなりタイヤとして実用化するのはれが実現すると、劇的な省電力化が進み、究急すぎるので、その耐久性と安全性を、まず極のエコ IT 機器が生まれます。例えば、スはブルドーザーのキャタピラーなどで証明しマホも一回の充電で一か月使えるようになり、つつあります。キャタピラーはタイヤに比べ私たちの生活が大きく変わると言われていま

ればはるかに厳しい条件で使われ、壊れにくす。実現のカギを握る重要な元素は鉄やコバいことが実証されているのです。

ルトで、それらの原子が持つ電子のスピンの他には、食品の安全性や旨味を、元素やイ振る舞いを観察しなければいけません。そのオンの働きを可視化することにより新しい概ためには、その電子が持つエネルギーと同じ、念を創り出したり、再生医療の進歩や医療器

数100エレクトロンボルトのエネルギーの光具の開発などへの応用も考えられます。

（軟 Ｘ 線 の 放 射 光） が 必 要 に な り ま す。

（伊藤） 東北で身近な食料品加工業にも応用

SPring - 8 ではその領域におけるエネルギーのが可能なのでしょうか。

光の明るさが次世代放射光の100倍弱くなって（高田） もちろん応用が可能です。例えば東しまうので、スピンの振る舞いが良くわかり

北は果物の産地として有名です。サクランボ

ません。これが100倍の明るさで、くっきり見やリンゴなどの果物は、血管のように通導組えるようになり、さらにはスピンの動きを追織という栄養が行き渡る管が張り巡らされていかけることもできるようになるのです。そいます。どのくらい管が密に張り巡らされてして新しいスピントロニクスのデバイスを世いると甘くなるのか？

界に先駆けて生みだすことができるようにな

加価値化に向けた品種改良へのヒントを得る

ることでしょう。その他にも、東北地方が強こともできるようになります。東北は食の宝みを持つ太陽電池や有機 EL など、軽元素が庫であるうえに、東北大学農学研究科だけで主役となっている分野の研究開発を加速するなく、食産業学部という特色ある部局を持つ強い味方となります。

県立宮城大学からも、全く新しい研究分野がそれから高分子材料のポリマーです。壊れ50などや、さらに高付発展するかもしれません。

にくく軽い材料をつくるためにどのような分ホヤの研究もあります。ホヤは、海の中に子構造の組み合わせにすればよいかを探るた

僅かしか含まれないバナジウムを1,000万倍にめに、放射光で、プラスティックやゴムなど

濃縮して蓄積するそうです。バナジウムはホのポリマー材料を壊しながらポリマーの分子ヤの血中細胞に蓄積されることがわかっていの振る舞いを観察できるようになります。私ます。人間の血液で酸素を運ぶ役割をする赤も参加している内閣府の ImPACT プログラ

血球に鉄が含まれているのと同じです。ホヤ

ムでは、すでに、伊藤耕三プログラムマネーのバナジウムは人間でいうところの鉄の役割

ジャーの研究成果として、しなやかでタフなをします。９から11種類あると言われている

ポリマーを放射光で調べながら創り出すことホヤの血液細胞のうち、どの細胞にバナジウに成功しています。軽くて強い材料で、省エムが含まれているのか、これまでは謎でした。

ネ化をさらに加速することになるでしょう。

それを放射光で、バナジウムを光らせて、そ（伊藤） ポリマーでとなると、空飛ぶ車なれがどの血液細胞に含まれているか、そして、

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NETT No.104 ● 2019 Springきるようになりました。ホヤは、海水中のバ（高田） 例えば iPS 細胞の研究にも使われてナジウムのイオンを安全なイオンに変えて蓄います。心筋梗塞を起こしたハムスターに iPS積することも知られています。その様子を直細胞を移植し治療した効果を、心筋の密度や、接観察することもできるようになるのです。

厚みが増している様子を可視化することで、メカニズムを知ることが次世代放射光で可能

確認できます。筋肉の細かい組織が鮮明に見になると、もっと効率的に海水中のバナジウえるようになるのです。さらには心臓に拍動ムを取り込むホヤをつくれるようになるかもするための信号を伝達する神経も見えるようしれません。中国、ロシア、アメリカに９割になることで、心臓病の予防や早期治療に役偏在し、日本では希少元素であるバナジウム立つことでしょう。東北大学には医工学といの鉱石として、ホヤを育てることができるよう特色ある研究分野がありますが、次世代放うになるのです。実はバナジウムは鉄鋼材料

射光でますます研究が進むことが期待されを強靭化するために必要な添加元素として、ます。

日本の産業界では非常に重要な元素なのです。

（伊藤） いろいろなものが総合的に関わってこのように水産業と鉄鋼業のイノベーションくるという感じですね。

が生まれる日が来るかもしれませんね。

（高田） その通りです。放射光を利用する（伊藤） ホヤとは、なんとも宮城らしい研究

様々な分野、です。

産業が集ま（高田） ホヤは、動物の中で唯一セルロース

り、その結果、をつくると言われています。セルロースは今

これまで考え注目されている材料です。これを捨てるのはられなかった

もったいない。加工プロセスの研究などにもような分野の使え、ナノセルロースファイバー産業なども、融合や結合とひょっとしたら新しい産業になるかもしれま

いう、まさにせん。

イノベーショ

高田 昌樹 氏光科学イノベーションセンター

進んでいるのでしょうか。



バナジウムのイオン状態までも知ることがで

農業、水産業、林業は、放射光では未開拓ンが起こるのです。ですから、ほくとう総研

な分野で発展性があり、東北の強みになるとさんで試算（2018年８月）していただいた波思います。

及効果が、今後どんどん実現し、さらに膨ら（伊藤） 魚などの風評被害への対抗手段にもんでいくというわけです。

なるのでしょうか。

（伊藤） そのほか、ものづくり産業とのかか（高田） 放射能等の風評被害をなくすことは

わりはいかがでしょうか。

科学の使命であり、しっかりとデータを示し（高田） 地域のものづくり産業の関わりは、て訴えてきました。しかし、一般になじみが放射光施設自体の技術革新にとって極めて重ないデータでは、なかなか風評被害はなくせ要です。例えば、利府町にある従業員60名程ません。それを可視化するとどうなるでしょ

度のティーディーシーという会社はオンリー

うか？

どの元素が食品のどこに分布していワンの超精密加工技術で世界的に知られているかをイメージで見せ、セシウムが含まれてる会社です。次世代放射光に関するワーク

いないという真実をイメージではっきり示せ

ショップで赤羽社長と出会い、放射光のこと

たら、一般の人を安心させることができるではご存じありませんでしたが、大学の先生としょう。

会社の加工技術を放射光で評価し、ナノレベ（伊藤） 再生医療や医療器具の分野の研究も

ルの加工精度を持っていることを目に見える

2019 Spring ● No.104

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地域トピックス

形で証明することができました。放射光で、公設機関、地域の金融機関などの間で、話の会社の優れたナノの加工技術を「見える化」

輪が広がりつつあるところです。

することができた好例と言えます。次世代放（伊藤） 施設が完成してからではなく、すで

射光は、地域のものづくり産業においてオンにスタートは切られているということですね。

リーワンの技術力の優位性を示す強い味方に国が資金の半分を出すことになっていますが、なってくれることでしょう。

国の関わり方はどのような感じですか。

（伊藤） 地球 ・ 宇宙、環境 ・ エネルギー、バ（高田） 加速器で光をつくる、施設の枢要部

イオメディカル、先端デバイス、材料開発、は、国が建設をします。地域のパートナーは、

情報通信、医療 ・ 生命科学、食品 ・ 農水分野

建屋、光を活用するビームライン（実験室）、など、本当に様々な分野に応用できますね。

そして研究交流施設を建設するというように、（高田） そのとおりです。皆さんには常々明確に役割分担を決めています。地域にとっ「放射光は所詮ものを見る観察のためのツールては、妥当で身の丈に合った責任分担であるですから、どんなことにも活用できますよ」と考えています。

と申し上げています。
「こんなもの見えないかな？」と、皆さんは課題を出していただくだ
けで良いのです。それを「見える化」し、皆さんと一緒に解決していくのが、次世代放射（伊藤） 放射光施設に関連して、20年後の地

光施設の役割なのです。美味しいチョコレー

域の姿をどのようにイメージされていますか。

トのつくり方や、入れ墨の健康に及ぼす影響（高田） 私はプロジェクトというのは５年区についての研究にも使われています。

切りで考えることにしています。まず施設の（伊藤） 東北の地域企業が共同で参画する

建設期間の５年間は、学術、産業界が次世代「ものづくりフ

放射光の新しい活用を考え、リサーチコンプ

レンドリーバンレックスの形成を始める期間でもあります。

ク」の取組はい

様々な企業や学術機関の研究拠点が集積を始かがでしょうか。

めるでしょう。そして施設の活用について様々（高 田） 東 北

な企業や学術機関が連携したプロジェクトを経済連合会が音企画し、資金を集め、施設の運用開始（運開）

頭を取り、
「計画

と同時に動き始めるようにしたいと考えていを応援したい」ます。運開から５年でそれらが安定した成果「施設を利用しを生み出すようになります。この間に、できたい」という地域企業を集めて約7,000万円にれば、研究棟施設や周辺施設や企業が集積すのぼる加入金が寄せられていると聞いていまるリサーチコンプレックスの６～７割は完成す。とてもありがたい、尊いご支援だと思いさせたいと考えています。その結果、新しいます。我々は、建設が終了する５年後を目指

アイデアが生まれたり、新しい研究分野の融し、加入いただいた地域企業に SPring - 8 など合が始まったり、新たなビームライン（実験の既存の放射光施設を使っていただいて、放室）建設の必要性が出てくる。放射光の技術

射光を企業の研究開発にどう役立てるかを一も進歩することで、ビームラインの新設やス緒に考えていく仕組みづくりを進めているとクラップアンドビルドが進み、運開後10年でころです。地域企業にも次世代放射光をお役

円熟期を迎えるはずです。

ほくとう総研 伊藤 敬幹

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４．将来の東北の姿立ていただき、大きく成長していただけるよ

10～20年目は、それを部分的にアップグレー

うご支援してまいります。仙台市、宮城県のドしながら20年後の施設全体の更新について、

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NETT No.104 ● 2019 Spring世界一の地位を確保することを前提に産学官

く、住みやすい仙台に移る人が増えるかもしが議論を行うことになります。世界中から、れません。

最先端の技術や、優秀な研究者や技術者が集少し前、SPring - 8 に実験に来たヨーロッパ

まり、研究拠点だけではなく、生産拠点を誘の学生に、「このあと京都にでも寄って観光す致し、リサーチコンプレックスの形成は完成るの？」と聞いたら言葉を濁すのです。よくに近づき、東北地域だけでなく日本全国のリよく聞いてみると、蔵王にコテージを借りてサーチコンプレックスと連携するようになり

いてスキーを楽しんで帰るのだと。彼らはハます。そして、放射光施設をキーストーンとイキングやトレッキングも大好きですね。仙するイノベーションエコシステムが動き始め

台で国際会議が開催されれば、近くにスキーます。そのころには、仙台市は世界の光イノ

場も温泉もありますし、松島など国際的観光

ベーション都市となることでしょう。

地も多くあります。さらに次世代放射光施設

東北の若い人たちが東北で育ち、東北で学んで世界を相手に仕事をしながら、家族みんが加われば、宮城や東北は修学旅行が盛んな地域になるかもしれません。

なと暮らすことができるようになるのです。

仙台市科学館に次世代放射光のコーナーを（伊藤） 地球温暖化を考えても、これから設けませんかとも話しています。理系も文系

先、住みよい地域は北上する感じがしますね。

も関係なく、子供たちに、仙台に放射光施設（高田） 私は広島の出身です。仙台市は私にのあることの意味を幼いうちから理解してもとっては初めての北国です。とても寒いとこ

らい、市民の誇りとなるような施設にしていろと想像していましたが、非常に暮らしやす

きたいと考えています。

い場所ですね。気候がドライで、夏はそれほ（伊藤） 次世代放射光施設を単なる施設とし

ど暑くなく、冬はそれほど雪も降らない。東て考えずに、東北全体の発展の拠点にしてい京へも、新幹線で便利に行き来ができます。

く考え方が重要であると思います。今日のお次世代放射光ができれば、ストロー現象とい話を伺って、東北地方の明るい未来が開ける

うものは、もう心配する必要がなくなるのでような気がしてきました。どうもありがとうはないでしょうか？

ございました。

逆に、食べ物もおいし■2019 Spring ● No.104

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地域トピックス

ラグビーワールドカップ2019後の地域活性化
公益財団法人 日本ラグビーフットボール協会
トップリーグ部長 太 田治氏
聞き手 蓮江忠男（ほくとう総研

理事 ・ 事務局長）

今年2019年は、いよいよラグビーワールドカッ
プがわが国で開催される。
国内外から注目を集めるビッグイベントであり、それ自体の盛り上がりは勿論、スタジアム所在地やキャンプ予定地をはじめ、国内外からの多数の選手
や大会関係者、観衆等の来訪が見込まれ、交流人口等の増加を通じたさまざまな効果も期待される。
ワールドカップの成功だけでなく、開催後のラグ
ビー界や地域の活性化にいかにつなげていくか、ラ
グビー界の中心的立場でご活躍されている日本ラグ
ビーフットボール協会の太田治トップリーグ部長にお話を伺った。

―「ラグビーワールドカップ2019日本大会」
が今年９月から開催されますが、その効果や、今後のラグビー界の発展、地域の活性化に向けた意義などについてお聞かせください。

仕組みを考えていかないといけないと思って

ワールドカップには国内外含めて約200万人のメリットを感じてもらえるような価値を創がいらっしゃるものと予想されます。世界的イベントが日本で44日間開催されるというこということでやっていますので、ラグビーの普及も含めて、企業側にもワールドカップ以降造しないといけないと思っています。

格段にアップするでしょう。ラグビー自体を知― 企業活動の中でも、ラグビーというスポーツをより広めて、深く根付いていくような大きなきっかけにしたいということですね。

らない人にも多分行き届くということで、非常ワールドカップでお客さんがいらっしゃっにメリットを感じています。そういった中で、て、皆さんの認知度が上がりますから、それ花火を打ち上げて終わりというわけではなく、を生かすために、ワールドカップ会場のスタ

どうやって盛り上がりを継続させるかというこ

ジアムでトップリーグの試合をある程度定期とが日本ラグビーフットボール協会としても課的にやれる環境をつくっていくことがまず大題であり今後のポイントだと思っています。

事だと思います。
「ここでラグビーをやってい私の担当しているトップリーグは全国でラるのだ」というのを見せていき、地域の皆さ

グビーを開催していますので、これを契機にんに足を運んでいただけるような環境づくり

ワールドカップ後を見据えた民のしつらえ、をどうやっていくかです。

で、日本のメディアを含めて「ワールドカップ」「ラグビー」という言葉が多く流れて認知度が54います。トップリーグ自体が企業スポーツと

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― 地域に今後継続的にトップリーグの企業に来ていただいて試合をするとなると、いろい
ろ課題もあるように思いますが、どういうところに注力していくべきでしょうか。

ポイントはスタジアムだと思っています。
地域のスタジアムは殆どラグビー以外と併用されているのが現状です。フットボールスタ
ジアムは、日本の中ではサッカーがほぼ大部分を使用していて、その合間を縫ってラグビーが使用しているので、それをどう変えていく
かということが具体的な課題です。



釜石鵜住居復興スタジアム ・ オープニング DAY（釜石市提供）たとえば今回、釜石市に新設された鵜住居

グビーファミリー」をいかに大きくするかと復興スタジアムはラグビー専用スタジアムでいうところが重要です。日本ラグビーフット

あり、釜石シーウェイブスという地元に根差ボール協会としては、ワールドカップ以降はしたチームもあります。そういう「スタジア全体で140万人という目標を立ててやっていく

ムと一緒にチームを応援できる環境」を、トッことになっています。

プリーグと日本ラグビーフットボール協会が、― ラグビーの競技人口自体はどうでしょうか。

― トップリーグの場合は企業スポーツという側面がありますが、知名度のアップが図られるとか、企業としてのメリットはどういうものを想定されているのですか。

スタートでいくと、小学生とか幼稚園から企業としては、ワールドカップに少しでもスクールはあります。少子高齢化で子どもの貢献するということ自体がイメージアップに絶対数が少なくなっていますから、競技人口

なりますし、各社がいろいろなメリットを受は非常に少なくなっていますね。何年か前まけていると思っています。イメージアップもでは16万人ぐらいいたのですが、今は10万人

しかり、社員の一体感の醸成、広告宣伝、あを切っているという状況です。

るいは福利厚生で行っている会社もあるので、地域のラグビー協会と一緒になってどう作っていくかということが重要だと思っています。

その辺りを各企業がどう考えていくかという― 普及・促進活動という意味でもワールドカッ
プはとても大きなイベントになるわけですが、併せて大会中や大会直後に子どもたちに積極的にラグビーを教えていくような取り組みはされるのですか。

トップリーグの開催地で、全くラグビーをやったことのない子どもを集めたタグラグビーを行うなど、ラグビーをやっていただくようなところですね。企業の中だけにとどまらず、
一般のお客さんに対してどう訴えていくかという視点も必要かと思っています。
― ワールドカップを機会に今年は外国人来訪者が観戦・観光で増えると思われます。ワー
ルドカップ後も外国人にトップリーグを見にきてもらうための構想はいかがですか。

普及活動はこれまでも地道にやってきました。

日本のトップリーグで優勝したチームが世

また、いろいろなところで各県の協会の皆さん

界のリーグのチャンピオンと戦えるとか、そが活動していますので、それをいかにサポート・

ういうフォーマットを考えていく、アプロー

支援できるかというところも今は考えています。

チしていくところがポイントです。世界へ発

観客数や競技人口、登録関係者といった「ラ信でき世界からも注目されますので、日本に2019 Spring ● No.104

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地域トピックス

いる外国人にもさらに会場に足を運んでいた集まることができて、一緒にゲームや練習もだけるのではないかと思っています。

できる環境は貴重なので、我々にとっても非― 女性にファン層を広げていくような取り組
みはいかがですか。

― 芝の良さというのは何か理由があるのですか。

去年は47万人弱の入場者数があって、その多分、気候とメンテだと思います。芝の種

うちの８割が男性ですので、男女比も変えて類もそうですが、研究していると聞いたこといかなくてはいけないと思っています。内訳があります。海外の選手やコーチに聞いてもを見ると半分がそのチーム由来の企業の方で多分世界一という声を多く聞きます。天然の

すので、まず一般のお客さんをどう増やして芝で、１日中練習しても荒れないし、非常にいくかが課題です。ワールドカップは非常にふかふかで、けがも少ないです。北見、網走

いいきっかけになるので、終了後もラグビー

は、芝も含めて環境は最高だと思います。

の魅力を訴えていきたいですね。
まずはラグビーを知っていただいて、会場に― 東北では有名なキャンプ地はありますか。

足を運んでいただきたい。そのための手段 ・ 方

八幡平ですね。ワールドカップでは、事前法論を施策も含めて考えていかないといけない

キャンプ等が入ることが決まっています。岩と思っています。ファンの皆さんはサッカー、

手県は釜石と宮古、盛岡、北上が公認キャン

ラグビーに限らずスポーツ全般が好きなので、

プ地になっています。山形県は山形市と天童そこにラグビーの魅力をどう発信していくかと市、あとは福島県が大会期間中の公認キャンいうことです。属性や来客 ・ 来場者調査等をプ地になっています。

しっかりとやって顧客情報をつかんだ上で、そ分析も含めて非常に重要だと思っています。

― 東北のワールドカップのキャンプ地に、将来的にはトップリーグのチームがキャンプを張ることもあり得ますか。

― キャンプ地はどのように地元に効果があると考えていらっしゃいますか。

あり得ると思いますよ。公認キャンプ地になったことで、そういう環境が整っているとトップリーグのキャンプ地は北海道が一番認定されるわけですから。まちの活性化といこに対してどうアプローチしていくか、データ

多くて、網走、北見辺りが非常に多いです。
また、日本代表もワールドカップ前に同地でう意味では可能性があります。

毎年開幕前にトップリーグの16チームある― ところで、ワールドカップ後の大きな目標、ス
ローガン、目指すべき姿をお聞かせください。

うち、13チームぐらいがキャンプをしていま

目標は、いかにワールドカップのレガシー

すから、地元に落とす経済効果は旅費も含めを残していくかだと思いますね。全国で公認てかなりあるのではないでしょうか。

キャンプ地が手を挙げているわけで、環境づ合宿をします。

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常にメリットがあると思います。

道東では最初に北見が明治大学のキャンプ

くりは実際に整備されていると思います。ラ

地を誘致して、そこからどんどん広がっていグビーができる環境が全国に広がったというます。夏場の気候が非常にいいことと、芝の意味では非常にありがたいです。それに対し状況も非常にいいということで、日本代表もて、競技人口の増加も含めて、ラグビーをど含めて最初はそこに行って、トップリーグ各

うやって知ってもらうか、プレーできる環境

チームに広がって、今は幾つかの大学も行っをどう作るかがトップリーグおよび日本ラグている状況です。いろいろな所属のチームがビーフットボール協会の課題でもあるし、やっNETT
NETT No.104 ● 2019 Spring常に取り組んでいますが、セキュリティの部
分で安心 ・ 安全をどうしていくかという環境
を、スタジアムで作っていくこともできるわけです。このように関連する事業にも貢献できることが何かできたらいいなと思います。

ていかなければいけないことです。
あとは試合です。レガシーを生かすために― 地域の側からも、例えばそのスタジアムで企業として何か試みができるとか、何らかの
セールスポイントをうまく打ち出すことが大事ではないでしょうか。

は、トップリーグのゲームをワールドカップ

逆にいうと、ラグビーを通じて、例えばトップ

会場で定期的に開催したり、そこにチームがリーグが企業と地域をつなぐ役割をしたり、ホあることが重要です。先ほどの釜石がいい例

スピタリティを充実させて、業種に関係なく人です。元々、釜石というラグビーで有名なまをお呼びしてセミナーを開いたり、そういうハ

ちにワールドカップが来て、なおかつ東日本

ブのような存在になれたらいいと思っています。

大震災から復活するというストーリーがある
わけで、そういったものが全国に一つではな
くて、三つ、四つ、五つという形になってい
くとうれしいですよね。

― そうすると、ラグビーからさらに発展性のあるネットワークができますね。

そうですね。企業に企業を紹介したり、自― そういう背景やストーリーは非常に大事ですね。この地域ではこういうバックボーンがあって、その企業が試合をすることでこういう効果があるというものがあると良いですね。

治体に企業を紹介したり、エリアの中小の法
人の皆さんに来ていただいたり、そこから一般のところに波及することもあります。ラグ
ビーをキーに、組織体や商工会議所などいろいろなステークホルダーの人たちをどんどん

企業はビジネスをしていますから、ラグビー

広げていくような存在になれたら良いし、そを通じて自分たちの企業に貢献できるようなういった形でもラグビーの普及拡大と併せて何かができたらいいなと思っています。いろ

地域活性化のお手伝いもできればいいですね。

いろな会社があり、いろいろな業種があるので、スポーツという観点からではなく、スポー
ツを取り巻く環境が持っている意義というか、単なる社会貢献ではなくビジネスに直結する
ような動きができたらいいと思っています。
例えば NEC は顔認証をトレンドとして非― 本当にそうですね。本日は「ラグビーワールドカップ2019」を控えて、トップリーグを含めて大会後のあるべき姿や今後の活動方
針についていろいろとお聞かせいただきあ
りがとうございました。

プロフィール
太田治（おおた・おさむ）氏

公益財団法人日本ラグビーフットボール協会

トップリーグ部長

1965年生まれ、秋田県出身。秋田工業高校から明治大学に進み、３年時に全国大学選手権優勝。在学中より日本代表に選出され、1991年、1995年のＷ杯に出場し日本のＷ杯初勝利等に貢献。また日本電気株式会社でも主将を務め、2000年には監督（NEC グリーンロケッツ）に就任し日本選手権優勝に導くなど、選
手 ・ 指導者として活躍。その後、日本代表の初代 GM 等を経て現職。

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日時：平成31年１月18日（金） 14：00～17：00
場所：はまなす財団会議室（札幌市）

研究会報告

第３回

地域経営研究会～持続する地域を目指して～公益財団法人はまなす財団



事業産業部

倉

龍

生

本研究会は、「持続する地域を目指して」と厚いう副題を持って進めています。
「持続する地

本日は、お越し域を目指して」ということは、逆に考えると、いただきましてあ

このままでは持続しないという危機感を有しりがとうございまていることにつながります。個人的には、すす。沼田町で実施

べての自治体が2045年の時点で生き残っていした研究会では、るのかどうかと問われると、極めて難しいの

枝廣先生をお呼びではないかと考えています。我々としては、して域内循環を高研究会を通じて得た知見を、多くの自治体にめることや、レジ提供し、１つでも多くの自治体が意欲を持っリエンスという考て活動を繰り返してほしいと考えています。

え方の重要性、さらには SDGs が今後のキー

本日は、北海道大学の町野先生から地域のワードになるということを学びました。研究「豊かさ指標」というテーマでお話をいただき会の翌日には、荒川先生に座長をお願いし、ます。本来であれば、はまなす財団が関わっ地域経営をキーワードに、白老、えりも、八ている地域の皆様全員が揃ってお話を聞きた

雲、沼田、豊浦、苫前のメンバーと一緒になっいところです。今日は一日よろしくお願いいて、行政職員や地方議会議員の方と一緒になったします。

公益財団法人はまなす財団 専務理事

佐藤てワークショップをしました。後ほど、荒川

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小先生からご報告いただきます。

１．開会挨拶

部長

NETT
NETT No.104 ● 2019 Spring２．講演「地域の「豊かさの指標」
開発の可能性と課題」

難しくて実用的とは言えませんでしたが、今後は AI やビッグ ・ データの活用により測定が可能になるかもしれません。また、最近は

北海道大学 大学院経済学研究院

地方自治体が自ら目標を作ることや、住民が

教授 町野 和夫 氏

自分たちの町はどのようなものがあるかとい北海道大学う理由で作成し始めています。

の経済学研究一方、日本や世界の指標の流れをみると、院として、北

どの単位で検討するかで指標が異なります。

海道の地域に日本とスウェーデンを比べても、途上国と先貢献できるこ進国の指標でも変わってきます。例えば、途とを実施した

上国であれば基本的な識字率だとか、栄養、いという気持乳幼児の死亡率など別の指標が重要になってちもあって、きます。当然、OECD の指標を日本国内で

この「豊かさ指標」について研究を始めまし

使っても都道府県間で大きな違いは出ません。

た。本日はこれまで報告してきた内容につい本研究では地域ごとの「豊かさ」の違いやて統合してお話します。

課題発見、「豊かさ」のどういうところが重要「豊かさ指標」は平成24年度と平成25年度にか、地域によってどのような違いがあるのか

北海道開発協会の助成を受けて実施したものについて考えています。最初は、平成24年度が基礎となっています。そこから、「豊かさ指に平成18年度の道民意識調査と総務省が発表

標」が実際に人口の移動等にどのように影響している市町村別の客観的なデータを合わせしているかについて検討しました。

て作成しました。それに加えて新たなアンケー

研究の動機は、経済指標では捉え切れないトを行い一部地域の主観的な幸福度を作成し地域の「豊かさ」を示し、これを使って地域ました。この時点では、主観的な満足度の水の「豊かさ」をどのように継続していけるか

準と、多くの市町村単位の客観的データを混を考えたいということです。日本では、国民ぜて指標を作成しました。しかし、市町村単

生活審議会で、「豊かさ」について1960年代後位となると客観的な統計が全部揃わず、また半から議論されてきた経緯があります。非貨

主観的なデータと客観的データの混在は、全幣的統計を中心に、単に GDP だけでなく全体的に見て何を意味しているのかが分かりに体的な社会的福祉という形で、最近では「幸くくなります。

福度」について検討が行われてきました。当そこで、翌年の平成25年度には、道民ニー

初の社会指標では、10分野を27の社会的課題

ズ調査と追加的なアンケート調査のみに基づに分けて、77の副次的課題、さらに188の下位

く指標を作成しました。結果的には、こちら

課題に分け、それに対応する形で368の指標がの方法のほうが良かったと思っています。暮採用されました。しかし、このような社会指

らし、環境、教育、文化、医療、少子、高齢、標に関する話は一旦廃れてしまいます。最近

仕事、安全、交通、地域という各分野についは、Stiglitz-Sen-Fitoussi 委員会の報告に代表て２、３項目ずつ、計45項目について、どれされるように、経済成長重視への懐疑とは各だけ重要と思うかと、どれくらい満足してい国共通であり、多様性や主観的幸福感、環境るかを質問するアンケートです。その結果を、という点を加えて評価するという流れになっ北海道を道央、道南、道北、十勝、オホーツています。

ク、根釧の６つの地域に分け、それぞれの重こうした社会指標は指標項目が多く解釈も

要度の高い10項目の満足度を重要度で加重平2019 Spring ● No.104

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NETT

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研究会報告均して、総合指標としています。総合指標と各指標を縦軸に重要度、横軸を満足度としいっても地域ごとに採用される10項目も、そて散布図に落とし込むことで、豊かな場合との重要度も加重の重みも違うという指標です。

豊かではない場合がわかります。実際には重地域によって重要と思う項目は若干違うから要でないものについては総合指標にあまり大です。その重要と思う項目について満足してきな影響はありませんでした。したがって、いるかどうかで、地域の豊かさとして考えま

重要度の高い項目だけを選択して得点化して

した。

います。

統計は指標として必ずしも適切でない
例：人口当り医師数

重要度×満足度 と豊かさ指標の関係

満足度と統計データ（地域別）: 医療
1万人当たり医師数(‘06, 人口は’05)

0.15(3)[0.36] (1)0.26(2)0.05(4)[0.26] (2)-0.18(6)0.33(1)-0.14(5)23.94 (1)[30.21] (1)20.10 (3)23.53 (2)[26.59] (2)14.62 (5)15.90 (4)13.59 (6)

注: （）内の数値は順位.
資料: 町野他(2014)助成研究より.

満足度

適切な場合もある（所得はやはり大きな要因）
満足度と統計データ（地域別）: 所得
老後に年金などの収入が十分確保されていること

道央
[札幌]
道南
道北
[上川]
オホーツク
十勝
根釧

-1.17(2)[-1.08] (1)-1.27(6)-1.19(3)[-1.17] (2)-1.19(3)-1.11(1)-1.20(5)

豊かでない場合
負の相関

重要度

必要な診断や治療がいつでも受けられること

道央
[札幌]
道南
道北
[上川]
オホーツク
十勝
根釧

豊かな場合
正の相関

課税所得 / 納税者(2006，百万円)

304(1)[320] (1)278 (6)284 (4)[281] (6)288 (3)292 (2)283 (5)

注: （）内の数値は順位.
資料: 町野等(2014)助成研究より.

満足度

地域別にみると、十勝地域が１番になり、次いで道央地域となります。しかし、道央地域というのは、石狩や空知、胆振も入っており非常に広範囲となっています。そこで、札幌を追加的に調査してみると、３位程度となります。その理由は、札幌が有する長所と短所が打ち消し合ってしまい、指標の値が低下するためです。具体的には、所得や医療アクセスなどはトップなのですが、安全性や環境、除雪の項目等の都市の特徴の部分で満足度が低下します。つまり、都市に有利なものは１

主観的指標は、同じ個人でも時と場所によって値が異なるというような問題もありますが、客観的指標にも問題点があります。例えば、ある町の失業率ですが、求職者の多くが外に移転すると失業率が下がるので、その地域の状況を正しく反映していません。一つの万能な指標は無いということです。主観的指標では重要と考えている分野の満足度がわかることが長所です。その後の改善策は、また別に客観的な指標を使って考えるという役割分担が重要です。

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NETT
NETT No.104 ● 2019 Spring

１. 地域別比較
i. 6圏域別「豊かさ」指標
道央
[札幌]
道南
道北
[上川]
オホーツク
十勝
根釧

2013指標2014指標48.2 (5)3.90 (5)[4.06] {3}3.78 (6)4.28 (2)[4.40] {2}3.99 (3)4.45 (1)
3.94 (4)46.7 (6)51.6 (1)49.9 (3)51.5 (2)49.8 (4)

北海道内人口構成（2005） %61.0[33.4]
8.8
12.0
[9.5]
5.8
6.3
6.1

備考1：札幌、上川は2014年のアンケートから計算した値
2：（）内の数値は順位。札幌と上川は他地域と比較できない。
資料：町野他（２０１４）助成研究，人口統計より作成
経済学研究院 町野

位ですが、都市には不利になる部分は下位といことです。一方、苫小牧、釧路、室蘭といなるため、札幌は総合でトップにはなれない

う工業都市はかなり低いです。

という構図になりました。

第一次産業といっても農業と漁業はだいぶ

また、年代別にみると結果は大きく変わる

違っており、農業は第三次産業と匹敵するくこともわかりました。70代以降が最も幸福度

らい女性の労働力比率が高いです。そこで、が高く5.12、１番低いのが50代の3.51となって第一次産業、第二次産業、第三次産業で1980います。行政で指標を考えるときに、地域別

年と2015年を比較してみました。帯広は、1980

以外に年代別を考えることも重要です。

年に対して農業者の従事者比率がそれほど落総合指標を作らないという最近の傾向は「豊ち込んでいないことがわかりました。釧路やかさ」の意味が人によって異なることを尊重

函館は、1980年に比べ３割くらいしか残ってしているためであり、地域ごとに重要度に応いません。一方、道内の一人当たりの課税所

じて項目を選択することで、それなりに要請得をみると、漁業が中心の猿払村が非常に高にあった形で新たな総合指標の作り方を提示

いことがわかります。一人当たり課税所得ができたと考えています。

日本の上位５位以内の市区町村ですが、過去

この「豊かさ指標」の研究後の話として、３年ともにトップ５位に猿払村が入ってきま

豊かさの結果というのは、最終的に人は豊かす。これは、ホタテをはじめとする高級海産な地域に移動しているのではないかという仮物による漁業所得が高いことを示しています。

説を確かめるため、６地域における札幌、旭川、稚内、帯広、北見、釧路という中核都市の人口変動を調査しました。６地域はどのような人口動態となっているかをみると、予想

都市別産業別の（2015 年の従業者数）÷（1980年の従業者数）

通り札幌に集中している一方で、「豊かさ指函館旭川

釧路 帯広 北見 網走

苫小牧 室蘭稚内数」が高い十勝も人口減少が少ない状況となっ

一次産業

0.30

0.43

0.34 0.85 0.46

0.69

1.57

0.60

0.33

ています。人口の変化を自然減と社会変化の

二次産業

0.59

0.63

0.48 0.83 0.60

0.59

0.84

0.41

0.49

両面からみると、札幌は団塊世代が残ると共

三次産業

0.82

1.03

0.80 1.09 1.03

0.90

1.12

0.68

0.74

に、団塊ジュニアも増えています。帯広も同

資料: 国勢調査より計算様の傾向がありますが、他の都市は各団塊世
代もどんどん外に出て行っているし、団塊ジュニアも減っていっているのがわかりました。
また、性別で大きな変化もあります。男性は

ただ、猿払村だけが所得が高く、その地域

20代前半になると出ていく人が増えてしまいの漁業の人だけがよい生活を送るだけでいいます。帯広や札幌や東京などへ流れた人がいのかという疑問があります。帯広を中核とする一方、函館とかその他の多くの都市は流出

る十勝は、農業を中心とした広域の自立ネッが多い状況になっています。帯広が健闘してトワーク型発展をしているのではないでしょいる理由を考えると、十勝の農業が強いというか。オホーツク沿岸の高付加価値漁業は、うことに行き着きます。それも米作地域でな

自立ネットワーク型とはいえないのではない

く大規模畑作地域ということです。やはり、かと考えています。いわゆるスポット型の豊農業による所得が高い地域は、人口流出も少かさというのは持続可能性に疑問が残ります。

ないと考えられます。農業は女性の労働参加

このあたりはむしろ皆さんにお伺いしたい

率が高いことも一つの要因と考えています。

ところです。経済学の理論的な視点から考え

特に、帯広の女性の労働力比率は一貫して高ると、自己組織化とか空間経済学、ネットワー

2019 Spring ● No.104

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研究会報告クゲームなどという理論があるのですが、帯よって意味が違うということもあります。こ広と十勝、あるいは札幌と北海道、東京と日の点、今日は、地域経営について議論をする本というのは構造が似ています。現在のとこ

のに最高のメンバーが集まっていただいてろ、それがうまく回っているのですが、このるので、お知恵を頂戴できればと思っており状態が今後も続くかという疑問があります。

ます。

ネットワーク型の地域の構築を考え、帯広と地域経営に関するワークショップのきっか

十勝のような関係を他の地域に構築するのは

けは、はまなす財団が多くの地域に対して支

簡単ではありません。

援事業を実施しており、その中で、うまく話

例えば、苫小牧は企業誘致型、スポット型

がまとまり、成果が上がっている自治体となの猿払のホタテや、夕張のメロンなどがいく

かなかうまくいかない自治体との差が開いて

つかありますが、そういうものを増やしていっ

きているという話を聞きました。私も北海道てそれなりに豊かな所を作っていくべきか、や石川県での経験から同様の感覚を持ちましその場合、函館や釧路はどのように地域づくた。私は公務員側の人間ですが、公務員側のりを進めればいいのか。さらに、札幌はどう

仕事の仕方や考え方にも改める点があるのですべきかというのが今後の課題です。

はないかと感じております。具体的には、公務員が民間の立場に寄り添って考えることのできる能力が必要と考えます。今回の研修で結論に変えて帯広: 十勝の農業を中心とした広域の自律ネットワーク型発展（６次産業化） 猿払などオホーツク沿岸の高付加価値漁業: 広がりがな
い？ スポット型「豊かさ」の持続可能性は？
⇐説明できる経済理論の候補：空間経済学 (自己組織化),
ネットワークゲームなど。 （帯広⇄十勝）（札幌⇄北海道）（東京⇄日本）の構造の相似性。中心の求心力と遠心力？
他の活性化のルートはあるか（人口減の克服方法は？）• 苫小牧: 企業誘致型, IRの可能性は?
• 函館や釧路など人口急減都市・地域再興の道は?
• 札幌の将来は？

は、民間の人材と共同でプロジェクトを企画する中で民間のマインドも吸収してもらい、
また、民間には、公務員の考えていることを聞いてもらう機会を提供したいと考え、公務員と民間が同じ場に入るようなワークショッ
プを提案させていただきました。
8

自治体経営と地域経営の違い
目的

３．報告「沼田町における地域経営
ワークショップについて」
北海道大学 公共政策大学院 准教授 荒川

渓氏

今日は、は
まなす財団と

手段

アクター
指標

自治体経営
地域経営
健全な自治体財政の 地域の所得の確保
維持・より安価にサービ ・輸出を増やす
スを提供（地産外商）
・質の向上
・輸入を減らす・サービスの削減（地産地商）
自治体職員
地域の住民、企業+自治体職員
財政健全化指数や基 地域の平均所得 等金の額 等実施した地域

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経営に関する

地域経営とは、自治体財政の収支のことだ

ワークショッ

けではなく、もっと広範囲の視野で検討する

プの報告を行ことになります。自治体組織の中にいると、います。地域狭い意味での財政収支が問題になってしまっ経営という言て短期間な効率性の議論になってしまいます。

葉は、定義が明確に決まっておらず、話者にそれでは、本来自治体は何のために存在する

NETT
NETT No.104 ● 2019 Springのかということが忘れられてしまいます。公と、事前課題がかなり難しかったとの回答が務員は、自治体経営のプロですから健全な自ありました。具体的な内容は、RESAS を使っ

治体財政を維持することなどは得意分野です。

て、どの分野で地域外に支出が流出している

例えば、財政健全化指数や基金の額など、多のか仮説を立てて、漏れバケツを塞ぐ手法をくの指標もあります。日本には約1,700の自治立案するということにしました。当日は、こ体がありますが、財政健全化法に基づく財政の事前課題を他の参加者に対して発表し、他再生団体というのは、夕張市１団体しかないの地域の参加者から質疑や議論での気づきをことからも自治体経営はほぼ全団体がうまく得て、その意見を踏まえて修正をして再度発いっています。

表をするという内容です。全部で４時間くらしかし、地域経営という側面では、例えばいの時間をかけて実施しました。一人ひとり

地域の平均所得を調べたり、移出を増やしての発表の時間を取りながら、紙に書いたり付移入を減らす方法を考える必要がありますが、箋を貼ったりということで、それぞれの共通

公務員ではこの視点を持つのが難しい現実が点や相違点をまず議論したことがよかったとあります。よく公務員の方への研修の際に、考えています。最後は、全員の前で発表して「あなたの自治体の予算規模はいくらですか」

質疑応答という形で進めました。

と聞くと、正しい回答がすぐに出てきますが、「経済規模は？平均所得は？」という質問には回答が出ません。したがって、多くの自治体
職員は、自治体経営に関心を払っていたわけですが、地域経済への関心はほとんどなかったといってもいいのではないでしょうか。
地域経営を考える人材を検討する際、自治
体経営と地域経営を一体的に捉えてマネジメントできる人材が必要だろうと考えています。
個人的には、首長なり議会が、自治体経営と地域経営の両面がわかる人材を登用し、そう

15

当日の進め方時間
プログラム
09:00 15分 趣旨説明（荒川）09:15 15分 下川町の事例の紹介（仲埜さん）
前日・講義の振り返り
09:30 30分 ・枝廣先生の講演や著書から考えたこと・下川町の事例の成功した要因について
各地域の現状確認
・事前に準備したワークシートに基づいて各人が発表
10:00 100分
・参加者から実現可能性について、指摘を受ける
1人25分×4名
11:40 20分 各自で修正案の作成
12:00 60分 休憩
再度班のメンバーで修正点を共有、意見をもらう
13:00 40分
1人10分×４名
13:40 20分 再度個人で提案を修正
各人ごとにワークシートを使って取り組み発表
14:00 80分
１人 10分×8＝80分
15:20 15分 閉会挨拶・アンケート

いった人材が中心になって進めていくというのが大事だと考えています。もう一つは、い

発表内容について、具体的な事例として２

くらトップが優秀でも実際にアクションする

つ紹介します。最初は、えりも町の方の発表

人たちがいなければ絵に描いた餅に終わりまで、風力発電を使った新電力の開発という内すので、今回のワークショップで育てたい人

容でした。えりも町は、風が強いため、これ材はこの現場の部分でして、行政と民間を橋を資源として、約２億５千万円位の電気料金

渡しし、具体のアクションを起こせる人材をを風から生み出すというプランでした。二つ

育てたいと考えています。

目は、沼田町の方の発表です。地域おこし協プログラムの概要は、１日目は座学という力隊の方ですので、公務員にはない柔軟で面ことで、沼田町長、枝廣先生の講演として本白い発想を持っていました。沼田町は、基本研究会に位置づけ、２日目にワークショップ

的に稲作地帯ですけれども大量の籾殻と稲わを行いました。今回は、自治体職員が５名とらが出る。これをバイオマス燃料として燃や民間２人で実施しました。ワークショップのせないかという提案がありました。稲わらだ

課題は、事前課題のレベルをどこに設定する

けで１年で13,000トン出るので、これを資源かということです。アンケートの結果をみる

化するという内容です。



2019 Spring ● No.104

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研究会報告今回のワークショップを通じて気になった

参加者のネットワーク構築という面では、年ことは、地域経済の構造を改革するという点数回の会合だけではなく、参加者同士でグルーでは、本来「内側からの流出を減らす」こと

プの課題にむけて Facebook も使っていくこの方が容易であるにもかかわらず、「外から稼とが必要と考えています。

ぐ」という手法に目が向いている受講者が多かったことです。また、公務員の場合は、取り組みの主語が「役場」になるのが特徴と感じました。１人でも民間の人が入ると、ビジネスの厳しさを指摘するなど新たな視点を得４．報告「はまなす財団が考える地域経営人材育成に向けた検討内容」
公益財団法人はまなす財団 特別研究員 千葉 俊輔

ることができます。

従来から地アンケートの結果をみると、参加の目的と域支援を行う

しては、今回は分析手法の習得ということが中で、荒川先中心となっており、それぞれに達成できたと生もおっしゃ

回答していました。また、事前課題の難易度

るように地域ですが、難しかったが３名、少し難しかったにおける人材が４名でした。全体の満足度は、少人数だっの能力格差がたこともあり非常に高かったです。また、「実

広がっている

際に役立ちますか」と質問したところ「かなと感じております。昨年度から、ほくとう総

り役立つ」と回答があり、これは継続したい

研とともに共同研究を実施しており、今年度

なと感じています。

の共同研究では、試験的に地域経営塾という名前で研修事業を実施しました。本日の皆様
33

今後取り上げて欲しいテーマ①

地域住民の巻き込み方②

観光振興・地域資源の活用によるものづくり③

高齢者活力のまちづくりへの還流方法④

海士町などの地域の実践例・人口減少社会を前提とした地域コミュニティデザインに興味があります⑤ RESASの具体的な使い方講座、地域医療、行政効率化⑥

縦割り行政への横串を刺しより横断的な行政運営を行っている自治体の事例研究⑦

地域内の経済活動における団体、個人とのコンセンサスの手法の発表も踏まえ、次年度に向けて検討している研修の概要を報告します。
来年度の地域経営に関する研修事業に向けて、もう少し詳細にテキストを作っていきた
いと考えております。当財団としては、伊藤理事長より報告のあった「せんだい大志塾」
を参考に考えています。また、地域経営とは何かについては、荒川先生からも報告がありましたが、住民や顧客に対してどのようなサービスや物を提供していくか、これを経営的視点で実施することと考えています。

64

今回のプレ開催を踏まえて、まずは事前課

また、地域においては、民間が弱いところ

題については、もう少し具体的な手法に関すが多く、そういった地域ほど行政として何がるテキスト作成が必要と考えています。また、できるかが大きなポイントと考えています。

地域で活動する方の声を聞いて合意形成を図

この辺りは、中澤先生や枝廣先生が話したこる過程を学ぶプログラムも必要と考えていまとになります。官民が一体でなければできなす。参加者の希望はかなり多様であるため、いと考えております。つまり、地域経済の強当然のことながら１年で取り上げることがで化ならびに稼ぐ力を高めることと、域内循環

きません。１年ごとにテーマを変えるなりもを確立するということです。そのためには、

しくはフォーカスを絞ったやり方が必要です。

財政基盤をどうするか、またどのように評価

NETT
NETT No.104 ● 2019 Spring地域経営塾でのカリキュラムについて
１.持続可能な地域づくり ～ 講義と具体的な施策の検討W/S(1) 地域経済の強化（稼ぐ力の増強）① 地域産業のブランド化② 観光振興の進め方(2) 域内経済循環の促進(3) 自治体財政基盤の強化

２.魅力ある地域づくり ～ 自治体首長の講演と各地域の課題・解決策のW/S
地域の特性に合った、子育て・教育環境の拡充整備、健康と福祉の充実、豊かな自然と文化づくり、安全でコンパクトな街づくり（人口減少社会に向けたコミュニティーの再編）、
地域内外の交通体系の確立

３.行政と住民との協働による地域づくり ～ 講義と実践
コミュニティーデザインなど住民主体の政策立案手法、「まちづくり会社」「地域商社」といった自治体と民間協働での地域課題解決策の検討など

４.地域づくり活動の客観的評価 ～ 講義
住民動向、経済指標など従来の客観的評価のほか、地域経済循環や“豊かさ度”
評価

するかについて、地域内の GDP だけではな

期的に考えていく必要があると考えておりま

く実際に住んでいる人の幸せを考えることが、す。これまでの先生からのアドバイスを取り持続可能な地域づくりにつながると考えてい入れながらテキストやカリキュラムを構築します。

たいと考えています。

もう一つは、子育てや教育を含む健康や福祉の分野も検討しなければなりません。その５．ディスカッション

ためには、コンパクトなまちづくりが先行事（小倉） 帯広は結果的に幸福度が高いという例になっていると考えています。町野先生の結論になりましたが、幸福度を意図的に高く話では、豊かさ指標というものが示されたこする方法があれば、それが行政の政策につなともあり、持続可能な地域づくりという意味

がると考えているが、そのような手法についでは、このような分野に取り組む、もしくはて具体的な点があればアドバイスをいただき学ぶための機会を作りたいと考えています。

たい。

沼田町においては、コンパクトなまちづく（町野先生） 例えば、家族の関係や健康など

りや健康福祉といった視点を持ち、子育てで行政が介入できないようなものであってもそは沼田学園という学校を作り、小中一貫教育の環境を整えるような何か政策があれば改善を実施しています。そういった事例を学びたの余地があると考えます。

いと考えています。もう一つは、住民と行政（香坂先生） 国土交通省が設置した委員会での協働という点は、沼田町長自らがファシリ「都市の生物多様性指標」という、いわば緑のテーターになるなど、ユニークな手法で進め

豊かさの指標の策定と測定を経験しました。

ています。このように、行政が町民と議論す

行政の努力よりも、金沢のように城跡の存在、ることが大事であると考えています。

裕福な都市の郊外に緑が多いという傾向があ

町野先生に確認したところ、5,000人以下のります。行政や市民が努力はしているけれど

町でも豊かさ指標を作れるとお話をいただきも、その結果につながりにくいという面もあました。次年度に向けて、単年度で複数回をります。ただ、環境分野の豊かさという指標

想定した地域経営塾の実施を検討しながら長では、公的な性格から行政で実施しやすい面2019 Spring ● No.104

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研究会報告もあるので、「もともとの骨格」と「努力できく、建物投資のように消費の繰り返しで成長る部分」を分けて二本立ての議論など考えてしてきた。首都圏のメリットは結局地価が高いく必要があります。

いで建物としての利用は意義が乏しい。豊か（町野先生） 行政ができることとは何かを考さについて、ストックと所得という両面のバえることが必要だと考えています。その結果ランスで評価すべきと思います。

については、満足度アンケートで確認すると（佐藤専務） 東京の生活は、アルバイトの時いうことで、無理に行政と一緒に何かやると給は高いが、家賃、交通費などの地方と比較いうことを考えてはいませんでした。

して高額な出費となり、地方より厳しくなる。

（中澤先生） 行政と民間が協働でできる分野

300万円の年金があれば地方の方が余裕を持っは限界があるということかと思います。モデて生活を送ることができる。客観的な指標とルを作る、もしくはグランドデザインを作る

主観的な指標を何かのバイアスをかけて関連ということは行政の役割です。

しているように感じます。

例えば、産直が盛んになり域内循環の一つ

地方の問題としては一次産業の従事者が数のきっかけになるという事例があります。し年前と比べた時に３割近くまで減少しており、

かし、行政は産直マップを作ったりブランド

耕作放棄地が生じることが心配です。

化の手伝いはできるが、経営したり商品開発（石井先生） 全国的傾向ではないが、北海道することには限界があります。

の場合、残った従事者でシェアしており耕作（伊藤理事長） 行政が自ら動く分野は非常に放棄地の問題はあまり出てきていない。

少ないと感じています。行政の役割は、研究（伊藤理事長） 東北地域においては、農業の会などを通じて提言を行い、民間が活動しや大規模化が難しい中山間地域が多いという地

すい基盤を作る、作った製品をできる限り買域的な特徴があるため、北海道のようには農うといったことです。

業は進めることができないという状況にあり（石井先生） 私個人としては豊かさ指標にはます。

疑問を持っています。地方が豊かであるとい（香坂先生） 離農者はその場に残らず、逆にう結果は、むしろ構造としては大都市住民の札幌に集まっているという構図も問題と思う。

犠牲の上に成り立っている。一方、大都市の（香坂先生） 最近は自然資本という GDP に役割は、地域間格差の是正のほかに国際競争反映されにくく、可視化されにくい部分を評力を維持するといった側面もある。客観的な価しようという動きが出てきています。自然豊かさ指標が不明確なまま、田舎と都会を比

資本を収奪することで GDP を高めていると較するというモノカルチャーな議論が非常にいう考え方もあります。このあたりを価値と多いのではないか。

して地域のメリットとして入れ込むというこ（中澤先生） 今までの豊かさ指標には「スとが一つの方策です。

トック」の部分が入っていません。十勝地域（伊藤理事長） 白熱した議論をありがとうごは長い開拓史から育まれた風土があり、それざいます。荒川先生も仰ってましたが、地域が現在では観光資源になっています。これに経営というのは非常に難しい概念と感じてい

対して首都圏、とりわけ郊外は、高度成長期ます。それを整理していくことが課題です。

に薄っぺらなストック形成をしてしまいまし地域経済の稼ぐ力と域内循環の推進の２点がた。十勝とか会津が持つストックの魅力、す最も大事なポイントだろうと思っており、２

なわち若い人が住み続けたいと感じる側面は点それぞれにおいて取り組むべきメニューを何か、考察する必要があります。

分析し考えていきたいと思います。

（石井先生） 日本経済はストック経済ではな

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NETT No.104 ● 2019 Spring

今後もこのような動きを外部へ向かって発信していく必要があり、できれば来年度もこたいと考えております。今年度はこれで終了の研究会体制を維持し、皆様からお知恵をおとなりますが、これまでご協力誠にありがと借りしながら地域経営のあり方を探っていきうございました。

地域経営研究会

事 務 局



第３回参加者（敬称略：所属 ・ 役職は開催日時点）

町野

和夫

北海道大学大学院経済学研究院 教授

荒川渓

北海道大学公共政策大学院 准教授

石井吉春

北海道大学公共政策大学院 特任教授

香坂玲

東北大学大学院環境科学研究科 教授

中澤秀雄

中央大学法学部 教授

宮原吏英子㈱日本政策投資銀行北陸支店 副調査役

待田芙美子㈱日本政策投資銀行経営企画部 副調査役

伊藤敬幹

ほくとう総研 理事長

蓮江忠男

ほくとう総研 理事佐藤厚

はまなす財団 専務理事

千葉俊輔

はまなす財団 特別研究員

小倉龍生（司会）

はまなす財団 事業産業部 部長

2019 Spring ● No.104

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連載 ･ 歴史研究

幕末 ・ 維新 北方の群像
第７回

新政府と列藩同盟の狭間
東北大学大学院文学研究科



学術研究員

栗 原 伸一郎

明治２年（1869）、戊辰戦争が終結した後、秋田藩は鎮撫総督府に、果たして庄内藩を会津藩や仙台藩などが処分を受ける一方、秋「朝敵」とする理由は何なのかと質問した。新田藩 ・ 弘前藩 ・ 新庄藩など、いくつかの奥羽

政府側の征討政策は、秋田藩の眼にすら不可

諸藩には賞典禄が与えられた。それらは奥羽思議なものに映っていた。

越列藩同盟を離脱して、途中から新政府軍として行動した藩であった。

さわためかず新庄に布陣していた副総督の沢為量から菊章旗が届き、閏４月７日に秋田藩は庄内藩に戊辰戦争の「東北」の話といえば、会津藩やそれを助けた列藩同盟のように新政府軍に宣戦を布告した。だが、翌日に白石会議への招請状が届いた。

抵抗した存在に焦点が当てられがちである。

庄内藩との戦闘を避ける道を模索していただが、現在「東北」と称される地域の藩は等

秋田藩は、戸村を白石に派遣した。その後、質でもなければ、同じ行動をとったわけでも白石会議の情報が入ると、藩主を含めた国許ない。同盟諸藩は一時的に共同歩調を取りなの首脳部は戸村に対し、21日付で書状を送り、がらも分裂し、奥羽諸藩同士の戦いも起こっ

奥羽諸藩と一致した行動をとるように指示をた。ここでは、その戦いのなかで最も激しかっ

与えた（『秋田県史 第四巻 維新編』
『横手市

た秋田戦争（秋田領内の戦い）について、敵史 通史編 近世』）。

対した秋田藩と庄内藩 ・ 奥羽越列藩同盟それぞれの動きを追っていこう。

歎願書が却下されると、奥羽諸藩は討会軍 ・
討庄軍を解兵し、各藩の重臣が盟約書に調印
して、奥羽列藩同盟を結成した。戸村は秋田

１ 秋田藩の列藩同盟参加

藩を代表して、解兵届 ・ 盟約書と京都太政官への建白書に名前を加えた。

慶応４年（1868）閏４月11日、仙台藩領の白石で奥羽諸藩の会議が開かれた。会津救済のための白石会議である。この会議では、奥
羽諸藩の重臣が会津救済の歎願書に調印したが、後に名前を加えた人物が何人かいる。そと むらじゅう だ ゆうのうちの一人が秋田藩家老の戸村 十 太夫（義効）である。
秋田藩の立場は微妙であった。もともと秋
田藩は「討幕」の方向で奥羽諸藩をまとめようとするほど、新政府寄りの姿勢を示していた。４月に入ると、秋田藩は奥羽鎮撫総督府から、庄内藩への征討出兵を命じられた。だが当初、庄内藩は「朝敵」リストには入っていなかった。

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久保田城址の表門
久保田城を居城とする秋田藩佐竹家は、奥羽越列藩同盟のなかでは、仙台藩に次ぐ約20万石を誇った大（筆写撮影）藩であった。

奥羽諸藩は討会 ・ 討庄戦争を避けるために

九条に、会津藩 ・ 庄内藩への寛大な処置を求

結束しており、そこに考えの違いはなかった。

める歎願書を提出した。このままでは戦国時だが、歎願却下後の対応をめぐって、各藩に代のような大乱を引き起こしてしまう。会津は温度差が生まれた。秋田藩は押し寄せる新藩は「降伏謝罪」しているので認めてほしい。

政府軍を迎撃するため、越後への出兵を求め庄内藩も悔いているならば寛大な処置にしてられるが、これを拒否した。

ほしい、というのである。秋田藩は白石会議の主張を展開した。

２ 秋田藩の苦悩

また、その間、秋田藩は沢一行を弘前領に追いやることで責任を逃れようとした。しか奥羽越列藩同盟は奥羽鎮撫使や朝廷を否定し、弘前藩は藩境を封鎖した。そうした折、するのではなく、その周りの薩長両藩を批判

九条が合流する予定であることを耳にした沢していた。したがって列藩同盟の戦略は、鎮撫は、秋田領に留まることを決定した。そして、総督の九 条 道孝や副総督の沢為量などといっ

九条とともに会津藩 ・ 庄内藩を討ち、それにた公卿を引き入れ、奥羽に派遣されてきた薩加担する諸藩を問責することを秋田藩に通達

長兵を放逐あるいは討ち取ることにあった。

した〔工藤、2002年、畑中、2009年〕。

く じょうみちたか

米沢藩は新庄にいる沢を迎えるため、軍勢

同盟諸藩は６月23日の会議で、秋田に使節を北に進めた。戸村十太夫も国許に、討庄出を派遣し、その結果によっては、薩長兵を討

兵を取り止め、沢と薩長兵が藩領に入ろうとつため秋田領に進攻することを決議した。既する際は拒否し、薩長兵に「暴動」があればに、この会議には秋田藩の代表は参加してい討ち取るよう指示した。

ない。もはや秋田藩が新政府 ・ 同盟双方とのだが、沢一行は秋田藩の要請を無視し、秋戦争を避けることは不可能になっていた。

田領へ入った。沢の意向に逆らえず、薩長兵

７月１日、九条と沢が久保田城下で合流し、との戦闘を避けたい秋田藩は、強硬的な態度

改めて秋田藩に庄内征討出兵を命じた。４日、をとれなかった。盟約に調印した戸村は国許事件が起きた。秋田藩士が使節として派遣さへと戻り、同盟諸藩との申し合わせに従って、れていた仙台藩士を殺害したのである。これ

沢と薩長兵の分離を主張した。

は、藩主の承認を得た上での行動であったと

５月18日、仙台藩が監視下に置いていた九される。もともと秋田藩は方針をめぐって藩

条は、佐賀藩兵の策略によって仙台から脱出

内に対立があったが、ここに至って列藩同盟した。この事態に対応すべく、同盟諸藩は仙と決別した。

台城下の松の井屋敷で会議を開いた。会議で戸村をはじめ列藩同盟の結成に関わり、盟は、秋田藩に沢一行への対応を求めることや、約順守を主張した藩士たちは処分を受けた。

同盟諸藩が秋田藩境まで出兵することなどを戦争の回避を模索し、新政府と同盟の間で揺決定した。これをうけて、仙台藩などの軍勢れ続けた藩内の苦悩は、一部の藩士の責任とが、新庄領に集結した。

して処理された。

秋田藩は二度に渡って仙台藩に使者を派遣

秋田藩は新政府軍に加わった。新政府軍はして弁明した。また、米沢藩の使者に対して内陸と海岸沿いの二手から南下した。これに家老の岡本又太郎は、藩論が二つに分かれ、呼応して新庄藩が同盟を離脱し、新政府側に平田国学の一派が若者を煽って他藩から疑わついた。７月11日、不意を突かれた同盟軍は、れているが、藩主や重役は盟約に決して背か

新庄領金山の戦いで大敗し、仙台藩と上山藩ないので安心してほしい、と訴えた。

の隊長が戦死した。

そして、６月半ばに秋田藩は、盛岡にいる

2019 Spring ● No.104

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連載 ･ 歴史研究

そして、８月上旬に複数の経路から、秋田領

３ 同盟軍の秋田領進攻に進攻し、先発して庄内藩などと行動を共に

奥羽鎮撫総督府は盛岡藩に対しても庄内征していた部隊と現地で合流した。

討応援を命じた。だが、盛岡藩の対応は秋田

８月４日、庄内藩は出兵した同盟諸藩と諮っ藩とは違った。盛岡藩は仙台に使者を派遣し、て、「秋田出張列藩軍事局」の名前で檄文を出

７月10日に同盟に報告したのである。

した。このたび秋田藩と新庄藩の「奸臣」が同日、仙台には新庄で戦端が切られようと「逆賊」（薩長）に味方して列藩同盟の盟約にしているとの情報が寄せられた。仙台藩は、背いたので、久保田城に攻め込んで「奸魁」

白河に出兵するため上山まで南下していた庄を成敗し、両藩の「忠臣」と力を合わせて御内藩一番大隊に、新庄 ・ 秋田方面に兵を向け家を安定させ、家臣と領民を守る、というのることを要請した。

が、その趣旨である。庄内藩は、秋田藩全体

まつだいらのぶつね

また、仙台藩は上山藩主松 平 信庸に対し、総督に就任して新庄へ出陣するよう要請した。

を敵視しているのではないことをアピールし、領民を味方につけようとした。

信庸は了承し、奥羽一の大藩である仙台藩のだが実際には、戦場となった領民の負担と部隊は、小藩の藩主の指揮下に置かれること被害は甚大であった。同盟軍 ・ 新政府軍双方になった。仙台藩の各隊にも信庸の指示に従から領民は人夫に駆り出され、戦略的観点かうべしとの通達が下る。だが、上山周辺の不ら放火が行われた。また、実質的な略奪が行穏な情勢もあって、結局この信庸の出陣は立われることもあった。そのため、庄内藩や仙ち消えになってしまう。

台藩は、たびたび軍令を出して統制を図った。

「戊辰戦争絵巻」（写本）に描かれた新庄の戦い
（鶴岡市郷土資料館蔵）〈禁無断転載〉

同盟諸藩の要請をうけた庄内藩一番大隊に、国許からも秋田出兵の指示が届いた。大隊長
まつだいらじんざぶろう

旧池田氏庭園（秋田県大仙市）
豪農である池田文八郎は、高梨などに陣を構えた仙台藩兵の捜索を受けた。近代に池田家は「東北三大地主」としての地位を固め、その庭園は国指定の名（筆写撮影）
勝となっている。

の松 平 甚三郎（久厚）は、北へ向けて進軍をさか い きち の じょう

70

のりつね

命じた。７月14日、酒井吉之 丞 （了恒）率い

８月10日、同盟軍は羽州街道の要衝である

る二番大隊が新庄を攻略した。そして、庄内横手に迫った。代々横手の所預を務めてきた藩兵と同盟軍は秋田領の院内へと攻め込み、のは戸村家であった。当時は十太夫の子 ・ 大

８月５日には湯沢を占領した。

学（義得）が守っていた。

だい

がく

よしあり

一方、仙台藩は、藩領北方の岩出山と水沢同盟軍を迎撃するため横手城に入っていたを軍事拠点として秋田出兵の準備を進めた。

沢為量率いる新政府軍は撤退した。だが、戸NETT
NETT No.104 ● 2019 Spring

「戊辰戦争絵巻」（写本）に描かれた大曲 ・ 神宮寺（鶴岡市郷土資料館蔵）〈禁無断転載〉
周辺の戦いて秋田藩との開戦を決定していた盛岡藩は、院内口から攻め込んだ同盟軍に藩士を派遣し、戦況を視察していた。仙台藩領では、庄内藩
士と盛岡藩士の往来が活発になった。
８月８日、楢山らが率いる盛岡藩の軍勢は、
鹿角口から進軍した。そして、秋田藩の守将に書を送り、降伏を促した。盛岡藩と秋田藩
上 「北征記事」
（写本）に描かれた横手の戦い

は「御隣好」の関係であり、戦いたくはない。



列藩同盟の趣旨に立ち戻って、ともに「奸邪」

下（鶴岡市郷土資料館蔵）〈禁無断転載〉

横手川から望む横手城址「北征記事」は庄内藩一番大隊の参謀であった松森胤保（長坂右近介）が後年にまとめた記録である。現在の横手城址には、二の丸跡に模擬天守が建っている。

を討とうではないか、と。結局、戦端が切られ、盛岡藩の軍勢は８月22日に大館城を攻略するまで進軍した。
８月下旬から９月中旬にかけて、庄内藩と列藩同盟軍は久保田城に迫りつつあった。し村大学は周囲の勧めを拒否して、籠城するこ

かし、西国諸藩を中心とする新政府軍も増強とに決した。城内には満足な武器もなった。

され、一進一退の攻防がつづいた。その頃、８月11日、庄内藩の両隊長は、大学に降伏

南奥州では鶴ヶ城攻防戦が始まっていた。

を勧告した。秋田藩は盟約に背いたが、戸村家は盟約を守る立場にあるのは承知している

主な参考文献というのである。しかし、勧告は拒否され、『秋田県史 第四巻 維新編』（1977年）
和田東蔵編『戊辰庄内戦争録』（歴史図書社、復刊1978年）
工藤威『奥羽列藩同盟の基礎的研究』（岩田書院、2002年）
保谷徹『戦争の日本史18 戊辰戦争』（吉川弘文
館、2007年）
畑中康博「戊辰戦争期の秋田藩」（『秋大史学』
55、2009年）『横手市史 通史編 近世』（2010年）
栗原伸一郎「秋田戦争をめぐる仙台藩の軍事」（『秋大史学』65、2019年）

同盟軍は横手城を攻撃し、陥落させた。
同盟軍は横手に続いて角間川 ・ 大曲を占領
し、角館方面と神宮寺方面に出兵した。また、庄内藩の三番大隊と四番大隊が海岸沿いを北上した。亀田藩は秋田藩が新政府軍に参加したことに合わせて同盟を離脱したが、庄内藩に降伏し、指揮下に入った。
時を同じくして、盛岡藩も動き出した。７
ならやま さ ど

月半ば、家老楢山佐渡（隆吉）の主導によっ2019 Spring ● No.104

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連載 ･ 経済研究

いま、日本経済に何が起きているのか

最終回 日 本の第４次産業革命と賃金 ・ 雇用
東海大学政治経済学部経済学科



教授

小

﨑

敏

男

ポイント
・非定型認知の職業で賃金水準が高く、定型認知 ・ 定型手仕事（肉体労働）で賃金水準が低い
・職業別賃金水準は、性別による賃金水準の高低より、どの職種に所属するかにより賃金水準の高低が決定される・賃金変化率と労働者シェアの増減を考察すると、一部の職業で明らかに人口構造と産業構造の変化（少子 ・ 高齢化と AI ・ ICT などの影響）が観察される・賃金水準が高い職業では、男女ともに労働者シェアを増加させているが、賃金水準下位の職業では、男性の労働者シェアが増加し、女性の労働者シェアが減少している（2016）は、この結果に異を唱える論文を提示はじめにした。タスク ・ ベースのアプローチによれば、

本稿で、最終回となる。２年間、お付き合い

OECD 加盟国21ヵ国平均で、９％の雇用の自いただき感謝申し上げる 。最後のテーマは、動化が可能であるとした。職業ベースのアプ

第４次産業革命と賃金 ・ 雇用との関係を考察す

ローチに比べ、遥かに小さい値を提示した。

る。日本経済は、現在、第４次産業革命の真っ

この論文により、わが国のマスメディアの大々只中にある。オックスフォード大学の Frey and的な報道が沈静化した。ではなぜ、急速に雇Osborne（2013）が、発表した論文が世界を震用喪失が生じないのか。第１に、新技術の利撼させた。アメリカの職業の47％が今後10～20

用は、経済的、法的、社会的に乗り越えなけ

年で人工知能（Artificial Intelligence）やロればならない障壁があるため、雇用代替は急ボット等の自動化がされ、職業が喪失されると

速には進まない。第２に、新しい技術が導入言うものである。この研究がきっかけで、世界されると、労働者がタスクを切り替えること

各国で同様の研究が行われ、その結果、程度のにより技術的に対応を行う。その結果として、差はあるものの同様の結果が多数提示された。

雇用喪失の減少は緩慢となる。第３に、技術

日本では野村総合研究所（2015）が、日本で革新により、新技術の需要と競争力の強化に

49％の職業喪失の危険性を示した。失われるより、雇用が新たに創出される。

１

職業は賃金水準が中位に位置する職業で、相技術革新と賃金の関係に関して、MIT（マ対的に賃金水準が高い職業と低い職業に労働

サチューセッツ工科大学）の Autor（2015）

者が増加していると報告している。

教授は、技術進歩により賃金水準の上位と下マスメディアは、こうした結果を大々的に報位に労働者が分離するとしても、賃金水準のじた。その後、Arntz, Gregory and Zierahan

中間層は、技術的に一部自動化が困難である

１

72

連載の機会を与えて頂いた、一般財団法人 北海道東北地域経済総合研究所 前理事長 桑原照雄氏ならびに前専務理事 横川憲人氏に記して御礼申し上げる。

NETT
NETT No.104 ● 2019 Springため、一定程度の中間層は残るとしている。

職業は、定型認知業務 ・ 手仕事業務（肉体労以上の先行研究を基に、第１節では、わが働）の職種が多い。職業別賃金水準は、性別

国の職業別の賃金水準と労働者シェア及び賃による賃金水準の高低より、どの職種に所属

金変化率と労働者シェアの増減を「賃金構造するかにより賃金水準の高低が決定されてい基本統計調査」を利用して考察する。第２節

る。職業別賃金水準は、非定型認知の職業ででは、賃金水準と労働者シェアの増減関係を賃金水準が高く、定型認知 ・ 定型手仕事（肉考察する。最後にまとめを行う。本分析の特体労働）の職業で賃金水準が低い傾向にある。

徴は、多くの先行研究では、男女計ないし男

次に、最近10年間（2007年と2017年）の職

性のみのデータを用いて分析を行っているが、業別賃金変化率を考察することにする。第１

本稿では、男女別で分析を行う。それにより、に、男性で賃金水準が高い20職業中、11職業

近年、労働参加率が増加している女性の賃金

で賃金水準の低下が観察される。女性でも、と雇用の動向が解明される。

男性同様12職業で賃金水準が低下している。
賃金水準上位グループの20職業の10年間の平１．賃金水準・労働者シェアと
賃金変化率・労働者シェアの増減■ 職業別賃金水準とその変化率

均賃金上昇率は、男性３％、女性3.4％となっている。賃金水準中位の職業では、男性で８業種、女性で４業種の賃金低下が観察される。
賃金水準中位グループの平均上昇率は、男性

はじめに、賃金水準（高位 ・ 中位 ・ 低位）とが2.2％、女性が4.4％と上昇率では女性が男性

その変化率を考察しながら、現在、生じているを上回っている。賃金水準低位の職業では、

第４次産業革命との関係を考察する。図１で男性７業種、女性１業種のみ賃金水準を低下

は、厚生労働省「賃金構造基本調査」（2017年）させている。賃金水準低位グループの10年間の129業種の賃金水準（所定内給与の時給）がの平均上昇率は、男性3.3％に対して、女性は高い職業を左側から各グループ内の20職業を10.7％の上昇を示している。こうした結果か並べてある。さらに、それらの職業の賃金変化

ら、高い賃金水準の職業において賃金低下が率（2007年から2017年の変化率）を提示した。

生じている職業が多い。男性では、賃金水準

分析結果によれば、第１に、男性で高い賃金

中位 ・ 低位の職業においても７～８業種で賃水準の職業は航空操縦士、医師、大学教授、公金水準低下が生じている一方で、女性は中位認会計士 ・ 税理士、歯科医師と続いている。

で４業種、下位の職業では、１業種（型枠大女性では、航空操縦士、医師、公認会計士 ・ 税工）のみの低下である。男性は、賃金水準如

理士、大学教授、大学准教授となっている。賃

何によらず、賃金が低下している職業が多い。

金水準が高い職業は非定型認知の職業が多い。

一方で、女性の賃金水準低位の職業で、賃金

第２に、賃金水準の中位の職業は、男性ではプのボトム ・ アップが生じている。人手不足のログラマー、金属 ・ 建築塗装工、鉄筋工、歯科

なかで、賃金水準の低下が観察される職業は、技工士、土工である。一方、女性では、娯楽接人工知能やロボットへの代替、産業 ・ 職業の客員、鋳物工、プロセス製版工、理容 ・ 美容

海外流出等が考えられる。非定型認知職業で師、守衛である。第３に、賃金水準の低位な職も一部、人工知能を搭載したロボット等に仕業は、男性で、調理師見習、キーパンチャー、事が代替されはじめている。

スーパー店チェッカー、ビル清掃員、ミシン縫第２に、賃金変化率が大きく上昇している製工である。一方、女性では、ミシン縫製工、

職業は、男性の賃金水準高位の職業では、不動

洋裁工、型枠大工、ビル清掃員、洗たく工と産鑑定士（41.9％）、弁護士（33％）、公認会計なっている。つまり、賃金水準中位 ・ 低位の士 ・ 税理士（16.7％）、医師（16.3％）である。女2019 Spring ● No.104

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連載 ･ 経済研究

図１ ⒜ 男性の職業別賃金とその賃金変化率（2007年と2017年比較）
50.0

単位：％

40.0
30.0
20.0
10.0
自家用乗用自動車運転者

調理士見習
警備員
ビル清掃員
看護補助者
理容・美容師
洗たく工
洋裁工
パン・洋生菓子製造工製材工ホームヘルパー
スーパー店チェッカー
福祉施設介護員
給仕従事者
ミシン縫製工タクシー運転者
保育士（保母・保父）
通信機器組立工

自家用貨物自動車運転者



守衛
家具工
鉄鋼熱処理工プログラマー-30.0

営業用大型貨物自動車運転者
介護支援専門員（ケアマネージャー）

-20.0

型鍛造工
建設機械運転工
金属・建築塗装工-10.0

大工
自動車組立工クレーン運転工
幼稚園教諭
型枠大工
デザイナー
機械修理工
とび工
製鋼工
非鉄金属精錬工
機械組立工
機械検査工
電車運転士
化学分析員
薬剤師
獣医師
一級建築士
不動産鑑定士
歯科衛生士
保険外交員
自然科学系研究者
高等学校教員
弁護士
記者
大学講師
航空機客室乗務員
大学准教授
公認会計士、税理士
歯科医師
大学教授
医師
航空機操縦士0.0

図１ ⒝ 女性の職業別賃金とその賃金変化率（2007年と2017年比較）
70.0

単位：％

60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
営業用大型貨物自動車運転者

洋裁工
ミシン縫製工
ビル清掃員
洗たく工
鉄工
調理士見習
型枠大工
織布工
建具製造工
とび工
製材工
スーパー店チェッカー
陶磁器工
溶接工
紙器工
パン・洋生菓子製造工
守衛
土工
家具工
精紡工
理容・美容師

営業用普通・ 小型貨物自動車運転者

福祉施設介護員製紙工
旅客掛
プロセス製版工ホームヘルパー
不動産鑑定士タクシー運転者
歯科技工士

診療放射線・ 診療エックス線技師-30.0

フライス盤工自家用貨物自動車運転者
営業用バス運転者
自動車整備工自動車組立工保育士（保母・保父）
百貨店店員
建設機械運転工
半導体チップ製造工
看護師

-20.0

掘削・発破工システム・エンジニア
各種学校・専修学校教員
社会保険労務士
薬剤師
発電・変電工自然科学系研究者
歯科医師
高等学校教員
記者
公認会計士、税理士
大学講師
航空機客室乗務員
弁護士
大学准教授
大学教授
医師
航空機操縦士0.0-10.0

資料：厚生労働省「賃金構造基本統計調査」
注：賃金は時給（所定内給与÷所定内労働時間）である。
男性は機械検査工、女性は半導体製造工より右側の職業は賃金水準が中位、男性で家具工、女性で精紡工より右側の職業は賃金水準が低位な職業

性では、公認会計士 ・ 税理士（62.6％）、航空機ている職業として、不動産鑑定士、弁護士など

操 縦 士（32.6 ％）、歯 科 医 師（28.2 ％）、医 師の職業がある。

（12.1％）、薬剤師（11.3％）となっている。賃金水準中位の職業では、男性では、デザイナー

74■ 職業別労働者シェアとその増減（20.7％）、自動車組立工（17.6％）、女性では、2017年の職業別労働者シェアを考察すると、

旅客掛（23.1％）、営業用大型貨物自動車運転第１に、男性でシェアが大きな職業は、営業者（18.3％）、自動車整備工（10.1％）となって用大型貨物自動車運転者（6.38％）、福祉施設

いる。賃金水準低位の職業で、上昇率の大きな

介 護 員（6.04 ％）、システム ・ エンジニア

職業は、男性で理容 ・ 美容師（16.5％）、洋裁工（6.03 ％）
、営業用普通 ・ 小型貨物運転者（14.1％）、ホームヘルパー（10.9％）、女性で、（5.67 ％）
、 販 売 店 員（百 貨 店 店 員 を 除 く

鉄工（33.7％）、守衛（28％）、とび工（19.5％）、（5.38％））で、女性では、看護師（16.44％）、調理師見習（13.1％）と続いている。賃金変化

福祉施設介護員（15.69％）、販売店員（百貨率は、少子化を反映して、男女問わず、大学教店店員を除く（９％））
、保育士（7.03％）、准授 ・ 大学准教授 ・ 大学講師、高等学校教員等

看護師（4.15％）となっている。男女ともに、の賃金水準は全て減少している。男性で賃金

社会経済構造変化を反映した職業分布となっが上昇している一方で、女性で賃金が低下している。人口高齢化を反映して、看護 ・ 福祉

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NETT No.104 ● 2019 Spring

関係の職業に集中する一方で、第４次革命の男性では、福祉施設介護員（3.69％ポイント）、

象徴として、システム ・ エンジニアが男性でシステム・エンジニア（2.02％ポイント）、理学

高い職業シェアを占めている。女性は、男性

療法士・作業療法士（0.81％ポイント）、看護師

より職業分布に偏りが見られる。

（0.73％ポイント）、警備員（0.6％ポイント）、女

第２に、極端にシェアが少ない職業は、男

性では、福祉施設介護員（6.45％ポイント）、看性で航空旅客乗務員、キーパンチャー、不動護師（1.72％ポイント）、保育士（1.35％ポイン

産鑑定士、歯科衛生士、社会保険労務士、女ト）、理学療法士・作業療法士（0.82％ポイン

性では、採掘 ・ 発破工、ボイラー工、とび工、ト）、介護施設専門員（0.58％ポイント）でシェ

不動産鑑定士、鉄筋工などとなっている。労アが増加している。労働者シェアの増減を考察

働者シェアの少ない職業は、シェアが高い職

すると、より明確に社会の少子・高齢化、さらに業と比較すると、性別の類似性はなく、性別

AI・ICT などの職業構造の変化が読み取れる。

により職業が分離されていると言っても過言

第４に、職業シェアが大きく減少しているもではない。特に、女性の少ない職業は、肉体のは、男性ではタクシー運転者（－1.84％ポイ

的にきつく、かつ危険を伴う職業が多い。

ント）、営業用大型貨物自動車運転者（－1.73％

第３に、近年の職業構造の変化を捉えるためポイント）、電気工（－0.70％ポイント）、自動車に、10年間（2007年と2017年）の労働者シェア

外交販売員（－0.52％ポイント）、自動車整備工を計算したものが図２である。それによれば、（－0.52％ポイント）、女性では、准看護師（－

図２ ⒜ 男性の職種別シェアの増減

2007年と2017年

医師

圧延伸張工



単位：％ポイント

4.00
3.00
2.00
1.00

タクシー運転者

営業用大型貨物自動車運転者

電気工

自動車外交販売員

自動車整備工営業用普通・小型貨物自動車運転者

2007年と2017年

自動車組立工自然科学系研究者

百貨店店員

オフセット印刷工

合成樹脂製品成形工

鋳物工

測量技術者

半導体チップ製造工

航空機操縦士各種学校・専修学校教員

ミシン縫製工キーパンチャー

図２ ⒝ 女性の職種別シェアの増減

金属・建築塗装工

准看護師

バフ研磨工

非鉄金属精錬工

機械製図工

木型工

プリント配線工

ビル清掃員

パン・洋生菓子製造工

玉掛け作業員

ホームヘルパープログラマー

自家用乗用自動車運転者

保険外交員

販売店員（百貨店店員を除く）

自家用貨物自動車運転者

鉄工

機械組立工

技術士

警備員



看護師

-3.00

理学療法士、作業療法士-2.00

システム・エンジニア-1.00

福祉施設介護員0.00

単位：％ポイント

8.00
6.00
4.00
2.00

准看護師

百貨店店員

看護補助者

給仕従事者

ワープロ・オペレーター

ミシン縫製工娯楽接客員

電子計算機オペレーター

ビル清掃員

理容・美容師キーパンチャー

プリント配線工

自然科学系研究者

調理士

半導体チップ製造工

用務員

航空機操縦士

玉掛け作業員

旅客掛

弁護士

大工

鉄鋼熱処理工測量技術者

金属・建築塗装工

自家用貨物自動車運転者

木型工

型鍛造工

配管工

保険外交員

フライス盤工デザイナー

公認会計士、税理士

臨床検査技師

販売店員（百貨店店員を除く）

薬剤師

システム・エンジニア

医師

栄養士

ホームヘルパー

介護支援専門員（ケアマネージャー）

歯科衛生士

理学療法士、作業療法士

保育士（保母・保父）

-4.00

看護師

-2.00

福祉施設介護員0.00

資料：厚生労働省「賃金構造基本統計調査」
注：職業別シェアの増減上位 ・ 中位 ・ 下位、それぞれ15職業2019 Spring ● No.104

NETT
NETT

75

連載 ･ 経済研究

2.73％ポイント）、百貨店店員（－1.66％ポイン

0.33％ポイントの増加である一方、女性は、

ト）、看護補助者（－1.38％ポイント）、給仕従2.38％ポイントの大幅な増加となっている。

事者（－1.21％ポイント）、ミシン縫製工（－

賃金水準中位では、男性で1.56％ポイントの0.98％ポイント）となっている。タクシー運転減少である一方、女性は5.95％ポイントの大者や、男性で最もシェアが大きい大型貨物運転

幅な増加となっている。第３に、賃金水準低者のシェアが減少している。さらに、男性に関位の職業では、男性で2.06％ポイントの増加、して、自動車関係の職業の減少が目に付く。若女性は2.22％ポイントの減少となっている。

者の自動車離れと関係している可能性がある。

以 上 の 分 析 結 果 を 踏 ま え る と、Frey and現在では、自動車を所有するコストが非常に高Osborne（2013）が見出したように、男性はくなっており、自動車離れを引き起こしている

賃金の高い職業と賃金の低い職業で労働者シェと考えられる。女性に関しては、医療の高度化

アを増加させている一方、女性は賃金水準上に伴い看護補助者や准看護師が減少している。

位 ・ 中位で労働者シェアが増加し、賃金水準の低い職業で労働者シェアが低下している。

２．職業別賃金水準と労働者シェアの増減２

こうした動向は、マクロ的に男女間賃金格差を縮小させている１つの要因と考えられる。

Frey and Osborne（2013）の先行研究は、技術革新で職業が10～20年で半減してしまうと言うこと、及び賃金水準が中位の職業がロボット・ ICT 等で減少する一方、非定型認知の

本稿は、職業別賃金水準 ・ 変化率及び労働賃金水準上位と非定型手仕事の賃金水準下位者シェアとその増減、さらには職業別賃金水の職業労働者が増加していることを提示した。

準と労働者シェアの増減を考察した。第１に、

この節では、上述した事実を、わが国で検賃金水準の高い職業は非定型認知の職業で、証を行う。図３は、職業別賃金水準上位の職その職に就くには高度な技術の習得と学習が業と中位の職業、下位の職業をそれぞれ20業必要で、仕事内容もルーチン的なものではな

種左側から並べたものである。その各々の職い。賃金水準の中位 ・ 低位の職業は、定型化業に対する10年間（2007年と2017年）の労働されたものないし、非定型の手仕事（肉体労者シェアの増減を男女別に示した。

働）の職業が多い。

Frey and Osborne（2013）の先行研究で第２に、この10年間の賃金上昇率上位をみは、性別は区別されていないが、本研究では、

ると、賃金水準低位の職業が賃金上昇率上位

男女別で計算している。第１に、相対的に高20業種のうち、半分を占めている。この傾向

い賃金水準の職業は、労働者シェアの減少がは、男女とも同様である。こうした動向は、

少なく、賃金水準が中位 ・ 下位の職業は労働他の条件が一定なら、各職業の賃金格差を縮者シェアを減少させている。男性では、賃金小させる。また、性別では、賃金上昇率上位

上位20職業中６職業、中位 ・ 低位では10～13

20業種の平均は、女性が19.2％、男性が13.5％

職業で労働者シェアが低下している。一方、と女性の賃金上昇率が高い。その要因は、女女性は賃金水準上位の職業で４職業、中位で性の公認会計士 ・ 税理士の賃金上昇率が62.6％

は６職業、下位では14職業でシェアが低下しと極めて高いことに起因している。賃金上昇ている。第２に、労働者シェアの増減量を考率中位の20業種の賃金上昇率の平均は、男性

察すると、賃金水準上位20職業平均で、男性が1.8％、女性が5.6％と女性の賃金上昇率が男

２

76

まとめ

本分析は、小﨑（2018）で分析されている表８－５を男女別に分解して分析したものである。

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NETT No.104 ● 2019 Spring

図３ ⒜ 男性の職業別賃金と労働者シェアの増減：2007年と2017年
4.00

単位：％ポイント

3.00
2.00
1.00
0.00



営業用大型貨物自動車運転 者
介護支援専門員（ケアマネージャー）

-3.00

調理士見習
警備員
ビル清掃員
看護補助者
理容・美容師
洗たく工
洋裁工
パン・洋生菓子製造工製材工ホームヘルパー
スーパー店チェッカー
福祉施設介護員
給仕従事者
ミシン縫製工タクシー運転者
保育士（保母・保父）
通信機器組立工
自家用乗用自動車運転者
守衛
家具工
鉄鋼熱処理工プログラマー
自家用貨物自動車運転者
型鍛造工
建設機械運転工
金属・建築塗装工-2.00

大工
自動車組立工クレーン運転工
幼稚園教諭
型枠大工
デザイナー
機械修理工
とび工
製鋼工
非鉄金属精錬工
機械組立工
機械検査工
電車運転士
化学分析員
薬剤師
獣医師
一級建築士
不動産鑑定士
歯科衛生士
保険外交員
自然科学系研究者
高等学校教員
弁護士
記者
大学講師
航空機客室乗務員
大学准教授
公認会計士、税理士
歯科医師
大学教授
医師
航空機操縦士-1.00

図３ ⒝ 女性の職業別賃金と労働者シェアの増減：2007年と2017年
7.00

単位：％ポイント

6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
営業用大型貨物自動車運転者

洋裁工
ミシン縫製工
ビル清掃員
洗たく工
鉄工
調理士見習
型枠大工
織布工
建具製造工
とび工
製材工
スーパー店チェッカー
陶磁器工
溶接工
紙器工
パン・洋生菓子製造工
守衛
土工
家具工
精紡工
理容・美容師

営業用普通・小型貨物自動車運転者

福祉施設介護員製紙工
旅客掛
プロセス製版工ホームヘルパー
不動産鑑定士タクシー運転者
歯科技工士

診療放射線・ 診療エックス線技師-3.00

フライス盤工自家用貨物自動車運転者
営業用バス運転者
自動車整備工自動車組立工保育士（保母・保父）
百貨店店員
建設機械運転工
半導体チップ製造工
看護師

-2.00

掘削・発破工システム・エンジニア
各種学校・専修学校教員
社会保険労務士
薬剤師
発電・変電工自然科学系研究者
歯科医師
高等学校教員
記者
公認会計士、税理士
大学講師
航空機客室乗務員
弁護士
大学准教授
大学教授
医師
航空機操縦士0.00-1.00

資料：厚生労働省「賃金構造基本調査」
注：１）職業は左側から上位 ・ 中位 ・ 下位とそれぞれ2017年の20職業を並べてある。
２）労働者のシェアの増減は、各職業の2007年と2017年のシェアの増減を示している。
３）男性は機械検査工、女性は半導体製造工より右側の職業は賃金水準が中位、男性で家具工、女性で精紡工より右側の職業は賃金水準が低位な職業性を上回っている。賃金上昇率が低い職業20

参考文献

業種の平均下落率は、男女ともに6.4～6.6％の小﨑敏男（2018）『労働力不足の経済学』日本評論社。
野村総合研究所（2015）「日本の労働人口の49％人
工知能やロボット等で代替可能に」News Release.
Arntz, M., T.Gregory and U.Zierahn（2016）The
Risk of Automation for Jobs in OECD Countries,
OECD Social, Employment and Migration
Working Papers, No.189.
Autor, D.H.（2015）“Why Are there Still So Many
Jobs? The History and Future of Workplace
Automation”, Journal of Economic Perspective,29（3）, 3-30.
Frey, C.B and M.A.Osborne（2013）“The Futureof Employment: How Susceptible are Jobs To
Computerisation?”, OMS Working Paper, University of Oxford.

減少となっている。第３に、労働者シェアとその増減は、少子 ・ 高齢化と第４次産業革命を反映したものとなっていた。
最後に、賃金水準と労働者シェアの増減に関する考察から、賃金水準の高い職業では、
男女共に、シェアを増加させていた。しかし、賃金水準中位の職業では、男性でシェアが減少する一方で、女性は増加している。賃金水準下位の職業では、男性の労働者シェアが増加し、女性の労働者シェアは減少している。
男性受難の時代である。別言すれば、女性が男性を陵駕する時代へと成りつつある。

2019 Spring ● No.104

NETT
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77

北 海 道 活 性 化セ ミ ナ ー

交通が運輸からサービスに変わると何が起きるのか～北海道で先進的な観光型 MaaSを～
講師：WILLER 株式会社


代表取締役

むら

せ

しげ

たか

村 瀨 茂 高氏

（本稿は、平成30年10月24日に札幌市で行われるようにすることです。そのためには「withた北海道活性化セミナーの要旨を事務局でまとAll Organization & Technology（あらゆる組めたものです。）

織やテクノロジー）」を使ってそれらを可能にすることです。一言で言うと「FOR ACCESS

１．WILLER のミッション

ALL」で、どこにでも行ける世界をつくることを目指しています。

2018年９月６日の北海道胆振東部地震によこのミッションを実現するために、顧客 ・り、北海道への観光客のキャンセルが相次ぎ、

ビジネスパートナー ・ 社員が一緒にという意

予約が減少している話を聞きました。10月に味をこめ、三者を合わせて「WILLERS」と呼JR 北海道と WILLER で「北海道観光 MaaSび、協働しています。われわれは、マーケティ

カンファレンス」をひがし北海道で開催した

ングとテクノロジーを得意としており、それ際、参加企業の方々が、「今度は家族を連れてを活かした役割を担っています。例えばです

北海道に来よう」と言ってくれました。やはが、会員である約500万人のお客さまの声を聞り、来た人たちが発信することが非常に重要

きながら双方向で移動サービスをつくっていだと思いました。

ます。
「こういう新商品をつくろうと思うのだ

われわれのミッションは、世界中の「Toが、どう思うか」と投げ掛けると、約２万人のAll Places（あらゆる場所に）」「for All People

お客さまから「もっとこうした方がいいので（あらゆる人が）」「by All Ways（いろいろなはないか」という声を頂きます。取引先に対し方法を使って）」、簡単 ・ 便利に安心して行けても、「このような課題が世の中にある」と言うと、「実はこんなことをしたいのだが」とか「こんな技術がある」など、社員と同じように言ってくれます。だからこそ、この三者はミッションを実現するための大切な仲間なのです。
WILLER にはバス、鉄道、トラベル ・ レ
ジャーの国内事業とグローバル事業があります。
「WiLL System」は自社で開発し、海外でもバスの商品が売れるようにつくったものですが、日本の高速バス会社93社、カーフェ
リー37社とシステム連携し、個社がそれぞれ提供していてわかりにくかった「交通の見え

村瀬氏講演

78

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NETT No.104 ● 2019 Spring

る化」を進めています。

２．世界は顧客が変える
今日の最大のメッセージは、「世界は顧客が変える」です。

同時実現という「ブルーオーシャン戦略」を基本としていますが、お客さまの思いを変えるためのインパクトとしては、「シート」を変えることが重要だと考えました。安全で疲れ

言い方を換えると、顧客が期待しているこ

ないことはもちろん、価格に合わせてシートとを知る、顧客を見て企業が動き始める、をのタイプをつくりました。顔を隠せるタイプ、

常にテーマに掲げています。そのため、お客フラットになって足を完全に伸ばせるシートさまの声や市場（SNS、ウェブ）の声を全てなど全10タイプがあります。

吸い上げて調査をするカスタマー ・ マーケティ

また、交通の中で大きな役割を果たすのがング部を設けています。お客さまのインサイバスターミナルです。人間の体でいうと心臓のト（潜在的な欲求）や市場のポテンシャルをような役割に当たります。パウダールームや調査しながら、各部署に毎日情報を配信してロッカーを充実させて、お客さまが気持ちよくいます。お客さまを常に知ろうとする、とい出発できるようにしています。現在、大阪 ・ 梅

うより体の中で感じることが重要だと思って

田、小倉、広島（2019年４月開業予定）、大崎、

います。予約時（旅行前）、旅行中、旅行後の池袋の５カ所のターミナルを運営 ・ 管理しておそれぞれのお客さまの声を反映するインフラ

り、公共交通を乗り継ぐときのストレスをなくを創造しています。

す取り組みをしています。清潔で快適なバス

われわれは10年前、大都市と地方都市を結ターミナルから移動できるので、若い女性の市

ぶローコストキャリアをつくろうと考えまし

場ができました。現在の利用者の61％が女性た。約15年前、地方が疲弊するといわれていで、特に若い人の利用が多くなっています。

たので、大都市と地方都市の人の交流をつく

高速バス市場は、2007年ごろまで横ばいでらなければならないと考えたからです。

したが、われわれのピンク色のバスが増える

日本には元々、全国隅々まで行けるローコと同時に、ウェブを中心に若い女性をターゲッ

ストキャリアとして国鉄の普通列車がありまトにした高速ツアーバスを展開する会社が新したが、分割民営化にともない、現在ではそたに40社ほどできました。この旅行業法に基れが難しくなっています。そこで、時間がかづいた２地点間の高速ツアーバスが2005年ご

かってもいいから、ローコストで移動したい

ろから始まり、2012年までに約1,000万人の市

人のための交通をきちんとつくることが大事場を形成しました。

と考え、それまでなかった人の移動を、大都

また、道路運送法に基づいて運行する高速

市と地方都市の間につくろうと思い、国内の路線バスも、約8,000万人の市場から2012年まバス ・ ユニット事業を開始しました。

でに新たに3,000万人の市場を形成していま

そのためには、単にバス路線をつくるだけです。道路運送法と旅行業法の二つの法律に分なく、顧客のインサイトを知らないといけませ

かれながら、2007～2012年の５年間で4,000万ん。インサイトを叶えたときに、顧客のバスへ

人の新たな市場がつくられたわけですが、この思いが変わり、結果としてイノベーションの頃から１国２制度ではお客さまに分かりづになると考えました。現在215両のピンク色のらいという問題が生じました。そこで、旅行バスを所有し、本州を中心に22路線229便を毎業法と道路運送法の両方の良さを取り入れ、日運行しており、会社単位の高速バスの売上、サービスと安全が両立できるように道路運送

走行距離ともに年間第１位の実績があります。

法を改正し、今は一本化されています。

われわれの特徴は、お客さまの潜在市場をここで言いたいのは、道路運送法か旅行業顕在化することです。価値訴求と価格訴求の法かではなく、お客さまのことを見て商品を2019 Spring ● No.104

NETT
NETT

79

北海道活性化セミナー

つくれるようになったことが、大きなポイン

内に緊急体制を取れる状態になっています。

トであるということで、世界は顧客が変える

事故は初動が重要なため、そうした仕組みやということなんです。

体制を整えています。それだけではなく、車両が前車に近づきすぎてしまったときに、自３．安全の取り組み～IoT 活用と健康経営～
安全の取り組みについてお話しします。点動的にブレーキが掛かる衝突軽減ブレーキを全車に搭載するなど、安全運転をテクノロジーで支えています。

検、点呼、運転士の安全調査、集合教育は新さらにデータ分析も徹底的に行い、経路変

木場に設けた施設で取り組んでいます。毎日

更、休憩場所変更、勤務シフトの改善につなげの業務に加え、バス停やバスターミナルでのています。運転士のバイタルから、高速道路の抜き打ち検査をしたり、いろいろな運転士教

上り坂のカーブを曲がるところでストレスが高育のプログラムをつくったりしています。

まることが分かっています。その手前に休憩場

バスの重大事故は、漫然運転（居眠り運転）所を置いたり、その道を通らなくてよいようにと健康起因によるものが多く、それらを未然

ルート変更をしたりします。また、夜行バスにに防ぐことが非常に重要です。

向かない人は、勤務シフトの改善をしています。

そのための取り組みの一つに、「IoT の活

そのことをまず知ってもらうことが大事なので、用」があります。運転士に FEELythm とい

運転士には毎月フィードバックをしています。

うセンサーを耳たぶ着けて運転してもらい、もう一つは「健康経営」です。健康診断には

常に運転士のバイタルを見ています。このセ

じまり、毎月、保健師が運転士と面談し、生活ンサーを着けることで、異常があれば、本人

習慣病の人には健康改善の指導をしています。

が気付いていなくてもそれを伝える仕組みに

営業所にはカフェをつくり、運転士の食事指導

なっています。バスにセンサーやカメラを付もしています。１回の指導で健康になるわけでけて、異常があれば運行管理センターでブザーはないのですが、意識を持ってもらうことは重が鳴る仕組みもあります。ブザーが鳴った瞬

要なことです。結果として、８％程度の人が約間から約１分前に戻って、映像を即時に見る

１年間で健康面での改善が見られました。健ことができます。そうすると、運転士の運転康になると元気になり、気持ちもリフレッシュ

姿勢や前の車両との車間距離など、５つのカされます。健康経営によって運転士を元気にメラによって１分間に何があって、なぜブザーし、会社との信頼関係をつくることは非常に重が鳴ったのかを見ることができます。運転士

要だと思っています。また、「しっかりと健康

は責任感が強く、時間通りに運行しようとすや安全に取り組んでくれる会社だ」という口コるので、「体調が悪ければ止まっていいです

ミが広まり、雇用にもプラスになっています。

フィーリズムよ」と言ってあげることも重要です。

こうした取り組みの結果、2010年は走行距

急ブレーキや急ハンドル、蛇行運転などの

離10万㎞当たり1.75回の事故がありましたが、車両の不安全運転もジャイロセンサーが異常2017年は0.15回まで減りました。また、事故を感知すれば、運行管理センターで瞬時にブによる車両の損害額も77％削減されました。

ザーが鳴ることになっています。大阪で地震があったときも、異常値が出たのですぐにブザーが鳴りました。運行管理者がその映像で車両がどう動いているのかをすぐに見て、運80４．地域を結ぶ「レストランバス」、
上下分離方式の「京都丹後鉄道」

転士と連絡を取ります。異常は全役員に配信

地域には魅力的な場所が点在していますが、されるので、トラブルがあったときは15分以

それらを結ぶ交通がないという話をよく聞き

NETT
NETT No.104 ● 2019 Spring

を始めようとしています。ひがし北海道だけというよりも、全道は非常に広いので、まずはひがし北海道から始めようとしています。
せん もう

ひがし北海道を走る JR 釧網本線は、生活路線としての重要性を十分理解していますが、沿線の住人が乗る回数を２～３倍に増やすこ
弟子屈産のワインで乾杯（レストランバス車内）とは難しく、10～20年単位で見たときに維持することで精一杯だと思っています。今後乗客を増やすためには、観光が重要になると考ます。そうであれば、地域を結ぶ新たな交通

え、われわれは生活路線でなく観光路線に着を考えようと「レストランバス」をつくりま目しているのです。生活路線を捨てていいとした。１階に調理施設があり、天井が開閉す言っているのではなく、今ある生活路線にいる２階で食事ができます。例えば、最初にイ

かに観光路線を増やすかにチャレンジしていチゴ畑に行き、イチゴを採りながら農園の人

きたいと思っています。そのためには、今のの話を聞き、採ったイチゴを食べながら次の時代に合わせた交通と観光のリフレームが必場所に移動します。ビジネスモデルは二つあ要なのです。

り、定期運行モデルでは、京都は京阪バス、

テーマを三つ考えていて、一つ目に、観光

東京はわれわれが行い、インバウンドの方々

地を結ぶ観光アクセスが不便なので、着地交に日本の食を体験してもらっています。地域

通をきちんと整備します。二つ目に、団体が創生レンタルモデルでは、既に10カ所以上で貸切バスで観光するモデルから、個人旅行で３カ月車両をお貸しして運行しています。レエモーションを得られるモデルを考えていき

ストランバスにより、地域の人材育成、地元ます。これも団体モデルが悪いと言っているの人のまちの魅力の再発見、外の人に向けてわけではなく、それも維持して、さらに個人の情報発信ができています。

旅行のモデルに特化したいと考えています。

それから、われわれが運行している「京都三つ目に、日本人中心の誘客からグローバル

丹後鉄道」は、上下分離方式の形を取っていな誘客を目指します。グローバルとは、海外ます。線路や駅、車両は自治体の資産で、運だけを見るのではなく、エリア外の日本人も行会社として線路や車両の使用料を自治体に含めてグローバルという意味で使っています。

払って営業しています。地元との交流を行う

網走から釧路を結ぶ JR 釧網本線沿線には、ため、「大丹鉄まつり」を開催し、地域の方々

網走、屈斜路湖、知床、摩周湖など世界に誇を集めたイベントを実施しました。また、各れる観光資源が多くあります。ただ、JR 釧網

駅で食を楽しめる観光列車もつくりました。

本線だけでは、これらの場所に行けません。

「たんてつこども新聞」をつくり、沿線の小学

そこで、最初にしたいことは、海外の人がチ

生全員に年３回配布しています。電車の乗りケットを１枚買ったら、JR 釧網本線を利用し方を知らない小学生が多いので、切符の買いて全ての観光資源に行ける交通がある状態に方や線路を維持する仕事などの記事を読んですることです。いわゆる「交通の見える化」

もらい、鉄道への理解を広めています。

です。どこに行きたいかは人によって違うとだいたんてつ思いますが、どうやって行くのかという問題

５．ひ がし北海道での新しい観光サービス

を、予約時点もしくは観光情報を見た時点で解決できることを目指しています。

現在、ひがし北海道で新しい観光サービス



2019 Spring ● No.104

NETT
NETT

81

北海道活性化セミナー

ひがし北海道ネイチャーパス（2018年秋商品）

６．実現するための重要な四つの軸
それを実現するために、軸を四つに絞りました。

82

旅行というとレンタカーが連想され、好きな所に行けるのは便利なのですが、狭い空間にずっと乗っていると快適ではありません。では、どういう形になるかというと、例えば「釧一つ目の軸は、鉄道から観光資源への着地

路湿原の移動はカヌーで行ってください」「摩交通をシームレスにすることです。鉄道会社

周湖や硫黄山の辺りは、近くに観光地が結構と路線バス会社のホームページがばらばらにたくさんあります」「知床には、知床の自然やあると、本州や海外の人が時刻表を全部調べ

歴史や文化を勉強できる知床探検バスで行って行くのは難しいことです。これをワンプラてください」というように、地域を最もきれイス、ワンブッキング、ワンペイメントで乗いに見られて、エモーションが変わるようなれるようにすればシームレスで便利になりま

交通でつなげた提案です。景観のいい所や早す。例えば Suica がそうで、これまで JR、私く移動したいときは鉄道、真っすぐな道を運

鉄、地下鉄それぞれの切符を調べてから買っ転したいときはレンタカーやカーシェアリンていましたが、乗り換えのストレスがなくな

グでよいと思います。地域を最も楽しめる移り公共交通が便利になりました。今回行った動サービスを配置し、体験が変わるものをつシームレスの第一歩は、JR の乗り放題券とバくっていきます。

スチケットをモバイル上で発行することです。

三つ目の軸は、サービスとして顧客満足度

まだ利便性は高くないですが、もっと進化さを上げていく必要があります。今の団体旅行

せたいと思っています。

では、決まった40人が同じ所で食事をして、二つ目の軸は、その場所を一番楽しめるよ

同じホテルに泊まって、同じ土産屋に行くとうな移動サービスを提供することです。個人いうふうに、パーソナルな好みによる出会い

NETT
NETT No.104 ● 2019 Spring

がつくられていません。これを AI による好として考えるのではなく、横軸の同じサービ

みのマッチングができないかと考えています。

スで乗れるものとして、プラットフォームを

例えば、何の関係もない３人よりも、ゴルフつくっていきたいと考えています。

好きな人が偶然３人そろった方がゴルフの話

ひがし北海道では、タクシーやハイヤー、ができるという信頼関係が生まれます。ある

バスも運転士不足も含めて車両台数が非常にいは、家が近いというだけでも、何らかの会

厳しいと思います。地元住民に必要な分を除話が生まれます。そういった個人や趣味の共

き、空いている車両を AI でしっかり分析し、通項をつくりながら、その人たちに適したおいかに効率的に使うかだと考えています。需店などを紹介することができると思います。

要予測ができれば経営効率も良くなりますし、

最近は、感性を AI で研究する企業もあり収益が上がっていけば交通も増え、交通事業ます。沈んだ気持ちのときには「この場所に者も成長しますし、地元事業者もよりビジネ

行きませんか」、今日は疲れたというときにはスできるようになります。

「夕日が見える道を通りましょうか」というふ

そして、観光列車と観光鉄道は違うものとうに提案できれば、少なからずエモーション

認識し、“観光鉄道”をつくりたいと考えていが起きる可能性があると思っています。

ます。観光列車は、特別な車両に改造するこ

四つ目は、ブランドとしてつくることです。

とでシンボルとして地域の宣伝に役立ちます

例えば、
「立山」
「黒部」だけではなかなかブが、それだけでは黒字化は難しいと思います。

ランド化できていません。ところが今は「立しかし、釧網本線で降りたら便利な着地交通

山黒部アルペンルート」といえば、台湾でもがあって、同時に面白いコンテンツがあると

ASEAN でも皆さん知っています。特にひがなれば、単に鉄道だけでなく、地域全体が変し北海道は、北から南まで距離があるので、どわっていくと思います。それが観光鉄道です。

うしても北側だけ、南側だけの宣伝になりま

これから世界で最も先進的な“観光型 MaaS

す。しかし、よく見れば知床から釧路湿原ま（Mobility as a Service）”をつくりたいと考え

ですべて行ければものすごい価値だと思うのています。交通業界においては世界中で MaaSです。こういったことを一つのブランドとしが試みられていますが、観光型 MaaS に成功てつくっていくことが大事だと思っています。

したところはまだありません。これだけ世界に

これら四つの軸を、人と人とのつながりか

誇る観光資源がたくさんある地域で、テクノロ

らテクノロジーを使うところまで、順次取り

ジーをうまく組み合わせることで、地元の人が組んでいきたいと考えています。バス、タク

本当にいい商品をつくり、それをしっかりつな

シー、ハイヤー、レンタルバイク、レンタカー

いでいく仕組みをつくりたいと考えています。

など、あらゆる移動サービスを別のサービス

プロフィール村瀨

茂高（むらせ・しげたか）氏

WILLER 株式会社代表取締役

1963年名古屋生まれ。1994年に現 WILLER ㈱を大阪にて起業。2005年に国内最大級の高速バス予約サービスを提供する楽天バスサービス㈱を立ち上げる。2006年には、顧客インサイトをもとにした高速バス「WILLER EXPRESS」の運行を開始。2015年から上下分離方式による京都丹後鉄道の運行を開始し、鉄道を軸とした地域創生を進めている。2016年には、日本初の二階建てオープントップのレストランバスを開発。2017年から台湾やベトナムで安全 ・ 安心で快適なジャパン ・ クオリティの移動事業をグローバルに展開し、アセアンの交通を運輸からサービスへと変える改革に挑んでいる。

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ほくとう地域の文 化 資 本引き揚げ遺物の話～開陽丸記念館～

一般財団法人開陽丸青少年センター

館長

軍艦開陽丸は幕末、諸外国に向けた海軍力

髙

橋

勝

則

様子などを解説している。

増強のため1862年（文久２年）徳川幕府がオランダに発注し建造した当時の最新鋭艦である。動乱の中、戊辰戦争に翻弄された開陽丸
は榎本武揚ら旧幕臣達が目指した蝦夷共和国樹立の要の軍艦であった。

葵の紋章（銅製）と原案図面の写し
幕府が開陽丸の船体に取り付けるためにオランダに送った葵の紋のデザイン画がある。

願い空しく志半ばにして江差沖で座礁、沈

アムステルダムの国立海事博物館に保存さ没したのは1868年12月28日、旧暦で明治元年れている原画には「大君の紋章」と添え書き

11月15日。

が入れられている。しかし実際に江差沖で引1918年（大正７年）、明治維新50年記念事業

き揚げられた銅板の葵の紋は原案と違ってみで大砲２門、大錨１丁を引き揚げ野外展示しえる。紋章製作者がヨーロッパでなじみのあていたが1943年（昭和18年）太平洋戦争中、るハートマークと間違えたようだ。

金属回収令により日本政府に回収された。
戦後、江差のシンボル的な存在であった開陽丸の大砲と大錨が失われたことを残念に思う人々の間で開陽丸復元の機運が盛り上がり、遺物を探すため海底調査を行ったが発見できなかった。
1968年（昭和43年）北海道開道100年記念事

葵の紋章の比較業の一環として海底調査を行い、翌年の再調
査で銅板、鉄片など20点が引き揚げられた。
1975年（昭和50年）埋蔵文化財「開陽丸」の本格的な発掘調査が開始された。10年間かけて引き揚げられた遺物は大砲、砲弾、生活用品など32,905点に及ぶ。

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クルップ砲
海底から引き揚げられた大砲は５種類で６門ある。開陽丸が標準装備していた大砲は26

1987年（昭和62年）財団法人開陽丸青少年門、ドイツ製施条長カノン砲18門、オランダセンター設立、1990年（平成２年）資料館を領ロイク（現ベルギー）製ボンカノン砲が８開館。同施設はオランダに残されていた開陽門である。後に９門追加され35門の大砲を装丸の設計原図をもとに建設された。2003年（平備していた。

成15年）リニューアル工事を経て現在は「開ドイツ製施条長カノン砲は西ドイツにある

陽丸記念館」として約3,000点の遺物を展示公

クルップ社で製造された（以後クルップ砲）。

開し、館内映像では幕末の日本を取り巻く世

クルップ社は1812年鋳鋼実験所として創立し、界の流れや開陽丸建造に至る経緯、オランダ

兵器、鉄道部品、車両などを生産、「死の商に派遣された15名の留学生の軌跡と造船所の人」とも呼ばれた世界的軍需企業である。

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NETT No.104 ● 2019 Spring「開陽丸記念館」後ろの建物はオランダの造船所をイメージした管理棟（北海道江差町）

ドイツ ・ デンマーク戦争を視察した留学生

弾が回転しながら飛ぶことで空気抵抗を抑えの赤松大三郎と榎本釜次郎はドイツ軍の使用ることができた。これにより方向性が安定し、していたクルップ砲の性能の良さを見て驚い

命中率が上がった。加えて使用される火薬もたという。赤松、榎本が留学生の団長内田恒少量で済むため、幕府としては却下する理由

次郎にこのことを報告すると内田は幕府に備がなかったのである。ただ当時の大砲は「先砲の変更を要請した。本来であればロイク製込め式」が主流であり、クルップ砲も同様にのボンカノン砲を主力砲として20門、施条砲

火薬と砲弾を発射口から込めていた。滑車付６門を備える予定であったが幕府は急遽ク

きの台に乗せた重量約３ｔの大砲を前後に動ルップ砲への変更を認めた。

かさなければならなかったので、７～10名ほクルップ砲の飛距離は3,980ｍ。砲身の内側

どの兵士が配置された。

にらせん状の溝が刻んであり、発射された砲亀吉の柳行李海底から引き揚げられた遺物の中に長さ34㎝、幅18.5㎝の柳行李があった。現在ではあまり見かけることはないが、昭和の時代には大きいサイズの行李が一般的に各家庭にあり、物入れとして使用されていた。この柳行李の蓋を開けると矢立て、木札、扇子、櫛、鉄針、楕円型の小さな浅桶など興味深い小物が出てきた。
ドイツ製のクルップ砲

「矢立て」とは筆が入った墨壺付きの筆記用

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ほくとう地域の文化資本具のことで、この墨壺は二重底（隠し底）に

1977年（昭和52年）７月15日、「参拾両」となっていた。中には一朱銀２枚、二朱金12枚

刻まれた金色の塊がダイバーの手で海底からの金貨が入っており、貨幣が動かないように

引き揚げられると「榎本が開陽丸に積み替え

綿が詰められていた。海底に100年以上沈んでたとされる軍資金18万両の一部では？」と歓いたにも関わらず墨壺には海水が一滴も入っ声が上がった。７月17日付北海道新聞にて「開ていなかったという。持ち主がいざという時

陽から謎の金塊、幕末の軍資金か」との報道のために大事に隠し持っていたお金である。

がでると全国新聞や雑誌、テレビにも取り上

木札には墨で「ケレートマークル亀吉」とげられ、町はちょっとした騒ぎになった。

あり、柳行李の持ち主は亀吉さんだとわかる。

謎の金塊は地元信用金庫に保管されていた。

「ケレートマークル」は古いオランダ語で翌年、「伍拾両」と刻まれた金色の塊が新たに「縫工」あるいは「仕立て屋」を意味する言葉

見つかり、よく観察してみると一部が剥がれである。裏返すと「開陽」と焼印が押されてている。後日、東京国立文化財研究所で分析いた。

したところ「参拾両」は銅、亜鉛が主成分で行李に入っていたのは鉄針のほかに指ぬきと木綿糸、真綿もあった。浅桶は熱した「こ「伍拾両」は鉄に真鍮を覆ったものであると判明した。

て（アイロン）」を水につけて冷ます容器とし

この塊は何に使用されていたのか。
「両」とて使われていた可能性があり、亀吉さんはマいう文字の意味から重さを量る分銅であるとストに張られていた帆の修理をする職人だっいう説がある一方、偽金だという説もあり意たようだ。だとすれば開陽丸と共に海へ沈ん

見は２つに分かれている。

だ仕事道具を失った彼の心中や如何に。

亀吉さんの木札と浅桶
謎の参拾両と伍拾両

参拾両・伍拾両
戊辰戦争の発端となった鳥羽伏見の戦いで幕軍が敗退すると将軍徳川慶喜は大阪城を抜海底に沈んでいた遺物の種類は多い。材質

けだし、警護のため大阪湾に停泊していた開別に分類すると金属系は鉄、銅、真鍮、鉛な陽丸に乗り込み品川へ逃れた。

ど、有機系は布、ロープ、皮革、木材など、開陽丸を降りていた軍艦奉行（艦長）榎本

無機系は陶磁器、硝子などである。100年以上は慶喜が去った大阪城から軍資金18万両を奪

海の塩分を吸い込んでいるため、そのまま空い、幕府艦富士山丸に積み込んで大阪を脱出

気にふれ続けると錆びたり腐食してしまうのした。この18万両は何処へ消えたのか。現在

で脱塩処理をしなければならなかった。

も謎のままである。

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脱塩保存の功労者

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その方法について国内では発表事例がなく、

日本初の水中考古学として開陽丸遺物処理専

発表、江差高等学校化学部は２年連続で奨励門委員会が設けられた。専門委員は東京国立賞を受賞した。彼らが放課後や休みを惜しま

文化財研究所、奈良国立文化財研究所、北海ず時間を費やした遺物たちが開陽丸記念館に

道大学、江差高等学校から協力を得て進めら展示されている。

れた。
委員会では保存処理について試行模索を重

参考文献

ね、種類ごとの処理方法が確立された。作業

開陽丸青少年センター発行『開陽丸図録』

をするにあたって江差町民ほか多くの人々の

開陽丸青少年センター発行『開陽丸あらまし』

協力を得た。

元江差町教育長

石橋藤雄『幕末 ・ 開陽丸』

中でも活躍したのが江差高等学校化学部員たちだった。彼らは引き揚げ遺物に付着した
海藻、貝殻などの除去、塩分除去の薬品の調整、遺物のクリーニングや薬品塗布作業のほ

アクセスマップ

か処理状況のデータのまとめ、参考資料の分

開陽丸記念館

析まで行った。
1976年（昭和51年）「開陽丸引き揚げ遺物の保存科学的研究」を全道高校理科研究大会で〒043-0041 北海道檜山郡江差町姥神町1-10

TEL 0139-52-5522 FAX 0139-52-5505
開館時間：9:00～17:00（券販売は16:30）
休館日：４月～10月（無休）
11月～ ３月（月曜及び祝日の翌日、年末年始）
入館料：大人 500円 小中高生 250円

薬品塗布作業を行う学生たち2019 Spring ● No.104

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東日本 大 震 災
復興関連情報復興トピックス

東日本大震災被災地域の持続的な経済発展に向けたリスクマネー提供の必要性
株式会社日本政策投資銀行



東北支店

業務第一課兼東北復興・成長サポート室 調査役

佐 藤 慎太郎

2019年３月で東日本大震災から８年間が経過したが、特に甚大な被害を受けた被災３県（岩手

次なる成長段階に進むためには、資金量のみならず、積極的に事業リスクを引き受けることが県、宮城県および福島県）の代表的な経済指標である県内総生産は、復興集中期間の５年間（2011～2015年度）は復興需要に支えられ震災前を越できるリスクマネーの提供が必要不可欠である。
当行では、2011年４月に東北支店に「東北復興支援室」（現「東北復興 ・ 成長サポート室」）をえる水準にて推移してきた。しかしながら、復興
期間10年間の後半５年間は復興需要の落ち込みも予想される中で、持続的な経済発展を実現する
ためには、各地域の経済成長を牽引する有望産業の育成が急務である。当地域においては、官民が連携して有望産業の育成に向けた取り組みが進
められており、①次世代自動車 ・ 電子 ・ 医療関連産業の集積促進、②地域資源を活用した６次産業化等の創出、③再生可能エネルギー促進による循
環型社会の創出、④物流サービスの効率化 ・ 物流機能の高度化、⑤インバウンドを含めた観光産業の振興等、次の時代の地域経済を牽引する新たな成長産業の芽が確認されている。
これに対して、当地域の産業金融の状況を概観すると、復興予算の執行や日銀の金融緩和の設置し、特に産業金融面では、復興 ・ 成長ステー
ジの進捗に合わせた資金供給を目的に、2011年８月に株式会社岩手銀行、株式会社七十七銀行および株式会社東邦銀行の地域金融機関３行との間
で、復興ファンドを設立して以降、2014年12月には、株式会社地域経済活性化支援機構も加えて復興 ・ 成長支援ファンドも設立し、これらのファンドを運営してきた実績を有する。2018年９月には、当地域の経済 ・ 金融環境が変化する中で、前述の通り、中長期の資本性資金等のリスクマネー
供給が必要との認識に至ったことから、当行の法定業務である「特定投資業務」を活用して、株式
会社岩手銀行、株式会社七十七銀行および株式会社東邦銀行との間で下記の新ファンドを設立した。新ファンドは設立から僅か半年間（2019年

結果、預貸率の低下が見られるように、地域企業が求める資金需要に対して、資金供給は量的には充足しているように見受けられる。しかしながら、地域経済を担う当地域の中堅 ・ 中小企

３月末時点）で、３ファンド合計で７社に対して23.5億円（３ファンド総額90億円に対する執行率26％）を拠出するなど、高い引き合いを受けており、当地域におけるリスクマネー供給の必要性が業は、①過小資本による低い対外信用力、②債
務が重く資金繰りが繁忙、③設備投資が不足し改めて確認されている。今後も地域企業に対して、地域の実情に即したリスクマネーが効果的にており労働生産性が低い、④経営者の高齢化 ・ 事
業存続の課題、⑤債権買取機構による買取債権の償還等の経営 ・ 財務上の課題を抱えており、提供されることで、当地域の持続的な経済発展が実現することを期待したい。

〈新ファンド概要〉
ファンド名称

い わ て 飛 躍 応 援
投資事業有限責任組合

みやぎ地域価値協創投資事業有限責任組合

GP 会社

DBJ 地域投資㈱DBJ 地域投資㈱LP 出資者
出資額
ファンド総額
設立時期
投資期間
存続期間

DBJ 15億円㈱岩手銀行 15億円
30億円
2018年 ９ 月
５ 年間
12年間

DBJ 15億円㈱七十七銀行 15億円
30億円
2018年 ９ 月
５ 年間
12年間

ふるさと産業躍進
投資事業有限責任組合
DBJ 地域投資㈱東邦リース㈱DBJ 15億円㈱東邦銀行 15億円
30億円
2018年 ９ 月
５ 年間
12年間

（注）
「特定投資業務」とは、民間による成長資金の供給の促進を図るため、国からの一部出資（産投出資）を活用し、企業の競争力強化や地域活性化の観点から、成長資金の供給を時限的 ・ 集中的に実施することを企図して設けられたものである。

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NETT No.104 ● 2019 SpringHOKUTOU DIARY

平成31年１月〜３月

ほくとう総研の活動内容などについてご紹介します。

〈情報発信〉
平成31年 １ 月18日

第３回

地域経営研究会 〜持続する地域を目指して〜
開催（札幌市）１ 月24日

福島講演会（郡山市）
講師：葦原

一正 氏

（公益社団法人ジャパン･プロフェッショナル･バスケットボールリーグ常務理事 ･ 事務局長）

演題：「稼ぐがすべて 〜Ｂリーグこそ最強のビジネスモデルである〜」

２月７日

宮城講演会（仙台市）
講師：木場

弘子 氏

（フリーキャスター、千葉大学客員教授）

演題：「魅力的なコミュニケーションを考える 〜女性活躍社会実現のために〜」

２月８日

山形講演会（山形市）
講師：鍋山

徹氏

（一般財団法人日本経済研究所チーフエコノミスト、専務理事）

演題：「未来のテクノロジーが拓く山形経済 ―日本の産業競争力と第三の道―」〈総務事項〉
平成31年 ３ 月 ６ 日

平成30年度第３回理事会
平成31年度事業計画 ･ 予算などを審議しました。

編集
後記「地域をつくる企業」

ほくとう総研では2018年度から2019年度にかけ「地域経営研究会」と題し、持続可能な地域を創生するために必要な地域資源の発掘と域内経済循環による富の蓄積について研究 ･ 検討しています。
「地域は富の源泉である」との概念に基づき、地域に埋もれた資源 ･ 人財 ･ 風土などをいかにして有効活用し、築いた富を次世代に引き継いでいくか。NETT104号ではこうした取組みの核となる地域企業、大学を含む支援機関の動向、あるいは地域に根を張り世界を目指す伝統工業やベンチャー企業の動向まで、各界の第一線の方々よりご寄稿頂くことができました。
また、東北放射光施設やラグビーワールドカップを契機に一段と力強く復興に向け歩んでいる東北の姿をお伝えしています。
こうした様々な動きが地域活性化という大きな実を結べば、「平成」がほくとう地域にとって一つの画期的な時代であったと後世に語り継がれることでしょう。

ほくとう総研情報誌

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No.104 2019 Spring

発行日 平成31年４月１日（通巻104号）
発行所 一般財団法人 北海道東北地域経済総合研究所〒100‑0004 東京都千代田区大手町１丁目９番２号
大手町フィナンシャルシティ グランキューブ15階
電 話 03‑3510‑6821（代表）
E‑mail info‑nett@nett.or.jp
U R L http://www.nett.or.jp
印刷所 株式会社 イーフォー

本誌に関するお問い合わせ、ご意見ご要望がございましたら、お電話、E‑mail 等でお寄せ下さい。
〈本誌掲載記事の無断転載を禁じます〉

北海道東北地域経済総合研究所

一般財団法人