総務文教委員会記録○開催日時
平成２９年１２月１４日

午前９時５９分～午後２時３２分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（７人）
委 員 長

帯

田

裕

達

委

員

徳

永

武

次

副委員長

坂

口

健

太

委

員

橋

口

芳

委

員

上

野

一

誠

委

員

松

澤

力

委

員

永

山

伸

一

─────────────────────────────────────────○その他の議員（３人）
委

員

成

川

幸太郎

委

員

下

園

政

委

員

落

口

久

光

喜

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
教

育

長

上

屋

和

夫

───────────────────

予
通

防
信

指

課

長

永

田

稔

令

課

角

島

栄

総

務

部

長

田

代

健

一

総

務

課

長

平

原

一

洋

教

長

宮

里

敏

郎

秘

書

室

長

鬼

塚

雅

之

教 育 総 務 課 長

小

原

雅

彦

文 書 法 制 室 長

川

畑

央

教育施設グループ長

稲

森

財

長

今

井

司

学校施設整備室長

上

口

憲

一

財産活用推進課長

橋口

堅

学 校 教 育 課 長

熊

野

賢

一

税

務

課

長

道

場

益

男

社 会 教 育 課 長

十

島

輝

久

収

納

課

長

有

村

辰

也

文

長

永

里

博

己

契 約 検 査 課 長

南

忠

幸

少年自然の家所長

峯

満

彦

危

監

中

村

真

中 央 図 書 館 長

本

啓

三

防 災 安 全 課 長

寺

田

和

一

原子力安全対策室長

祁答院

欣

尚

選挙管理委員会事務局長

文───────────────────
監 査 事 務 局 長
火野坂 博 行公平委員会事務局長
───────────────────

政

機

課

管

理

功

───────────────────
会

計

課

長

脇

園

和

───────────────────消防局───────────────────
育

化

部

課

野

直

───────────────────
森

園

一

春

長

新

盛

和

久

議 会 事 務 局 長

田

上

正

洋

次長兼警防課長

福

山

忠

雄

議 事 調 査 課 長

砂

岳

隆

一

消 防 総 務 課 長

鶴

屋

豊

文

道

秋

─────────────────────────────────────────
○事務局職員議 会 事 務 局 長

田

上

正

洋

主幹兼議事グループ長久米─────────────────────────────────────────

○審査事件等審議案第１５６号

査

事

件

等

平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）所 管 課
消 防 総 務 課
警

防

課

予

防

課

通 信 指 令 課
議案第１４７号

財産の無償譲渡について

社 会 教 育 課

議案第１４８号

財産の無償譲渡について(中央公民館)議案第１５６号

平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）（所管事務調査）

中 央 図 書 館

議案第１５６号

少 年 自 然 の 家

平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）議案第１４２号

薩摩川内市教育施設整備基金条例の制定について

教 育 総 務 課

議案第１４３号

財産の取得について

学校施設整備室

議案第１４４号

財産の取得について

学 校 教 育 課

議案第１４５号

東郷学園義務教育学校屋内運動場新築(建築)工事請負契約の締結について

議案第１４６号

東郷学園義務教育学校特別教室棟新築(建築)工事請負契約の締結について

議案第１５６号

平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）（所管事務調査）文

化課

議案第１５６号

総務課（所管事務調査）秘書室

議案第１４０号

文 書 法 制 室

平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）
薩摩川内市情報公開条例等の一部を改正する条例の制定について（所管事務調査）議案第１５６号

平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）

財

政課

財産活用推進課
税

務

課

収

納

課

（所管事務調査）

契 約 検 査 課

議案第１５６号

防 災 安 全 課

平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）（所管事務調査）

原子力安全対策室（所管事務調査）

選挙管理委員会事務局
会

計課

監 査 事 務 局
公平委員会事務局
議案第１５６号

平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算（所管事務調査）─────────────────────────────────────────

－2－議 事 調 査 課

△開会

よる減額でございます。

○委員長（帯田裕達） ただいまから、総務文教

また、１項４目非常備消防施設費では、補正額委員会を開会します。

３６５万８,０００円の減額で、内容としまして、

本日の委員会は、お手元に配付の審査日程によ

非常備消防車両等購入費の事項で、小型動力ポンり審査を進めたいと思いますが、御異議ありませプ普 通積載車 ４台、小 型動力ポ ンプミニ 積載車んか。

２台の購入に伴う入札後の執行残による減額でご［「異議なし」と呼ぶ者あり］

ざいます。

○委員長（帯田裕達）御異議なしと認めます。

続きまして、歳入について御説明申し上げます

よって、お手元に配付の審査日程により審査をので、２０ページをお開きください。

進めます。

１６款２項県補助金７目消防費補助金で補正額

ここで、傍聴の取り扱いについて申し上げます。

５９万２,０００円の減額で、先ほど申し上げまし現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、た小型動力ポンプミニ積載車２台の購入に伴う入会議の途中で傍聴の申し出がある場合は、委員長

札後の特定離島ふるさとおこし推進事業補助金のにおいて随時許可します。

減額でございます。

──────────────

以上で、補正予算の説明を終わります。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ△消防局の審査○委員長（帯田裕達） それでは、消防局の審査りましたが、これより質疑に入ります。

に入ります。

御質疑願います。
──────────────

△議案第１５６号［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○委員長（帯田裕達） まず、議案第１５６号平［「なし」と呼ぶ者あり］

成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算を議題と○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

します。

ここで、本案の審査を一時中止します。

当局の補足説明を求めます。

──────────────

○消防総務課長（鶴屋豊文）それでは、議案第△所管事務調査

１５６号平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行

算の消防局所管分について説明をいたしますので、います。

予算に関する説明書（第５回補正）を御準備くだ

当局に説明を求めます。

○次長兼警防課長（福山忠雄） それでは、私のさい。
初めに歳出から説明申し上げますので５５ペー

ほうから所管事務につきまして、一括して御説明

ジをお開きください。

申し上げます。

９款１項１目常備消防費では、補正額４万委員会資料を御準備してください。１ページに

９,０００円の減額で、内容といたしまして、右側なります。

説明欄になりますが、常備消防一般管理費の事項

１の県消防学校初任教育修了につきまして、本で、９月３０日付職員１名の普通退職によります

年４月に新規採用いたしました６人が、４月

給料及び共済費の減額、また、職員手当等につき１０日から延べ１７２日間の消防職員として必要

ましては、主に台風警戒や火災件数の増加に伴うな基礎的な教育及び訓練等を学ぶ初任科教育課程

時間外の増額によるものでございます。

を９月２８日に修了いたしたところでございます。

ま た、１項 ３目常備 消防施設 費では、 補正額

６人につきましては、１０月から各署に配属し、

１,０３０万２,０００円の減額で、内容といたし

現在２４時間交代の隔日勤務についており、一般

まして、右側説明欄になりますが、常備消防車両

質問で消防局長が答弁いたしましたとおり、二人等購入費の事項で、中央消防署に配備予定の水槽の女性消防職員も中央消防署のポンプ隊の隊員と付消防ポンプ自動車購入に伴う入札後の執行残にして勤務しているところでございます。

－1－

下段の２の南部分署救急隊配備につきまして、て訓練を実施しております。本年は１１月末現在

１０月５日１７時１５分より、南部分署に専任ので、自主防災組織等の訓練は７１回、２,０７３人

救急隊を配備し、救急業務を開始いたしました。

の方々が訓練に参加していただいております。

新規配備以降の救急出場の状況は、１１月末ま（２）の防災研修センターの利用状況につきま

での市内全体の救急件数は６６４件で、そのうちして、平成２６年７月２６日の開館から本年約４割に当たります２７１件が南部分署の救急隊

１１月３０日現在の利用状況は、２万３,８２２人が出場しているところでございます。

の方々に御利用いただいております。来庁された続きまして、２ページをごらんください。

方々の市内外及び年代別につきましては資料に記

３の幼年消防クラブにつきまして、（１）の結載のとおりでございます。

成式につきましては、樋脇町市比野の諏訪保育園

今後も引き続き周知広報に努めまして、防災研に、市内で１９番目となる幼年消防クラブが結成

修センターを活用し、市民の方々の防火・防災意

され、１０月１６日に同園で結成式を行ったとこ

識の高揚を図ってまいります。

ろでございます。

続きまして、５ページになります。

現在、市内の幼年消防クラブの状況は、１９団（３）の消防署の見学につきまして、社会科見

体で９０４人となっているところでございます。

学の小学校５校を初め各種団体の２１団体、下段（２）の防災教室は、先ほど申し上げまし７６７人の方々が中央消防署の見学に訪れている

た市 内幼年消 防クラブ の１１の クラブの 年長児

ところでございます。

３２９人が参加していただきまして、女性消防団

７の秋季全国火災予防運動に伴う主な行事等に員の方々の協力をいただき、体験を重視しました

つきまして、（１）の消防フェスタの開催でござ

防災教室を２回に分けて実施いたしました。

いますが、資料に記載のとおり東部消防署及び中続きまして、３ページになります。

央消防署で開催いたしました。

４の救急隊活動検討会につきまして、心肺機能

東部消防署では、平成３０年３月に閉校予定のが停止した傷病者に対して、多くの救急資機材を

朝陽小学校及び大馬越小学校の児童・先生等を対必要とする高度な救命処置を行う場合や、階段・象に実施いたしたところでございます。また、中通路などが狭いために傷病者の搬送が難しい場合

央消 防署では ４回目の 開催 とな ります。 今回はなどに救急隊員のみでは対応が困難な事態に備え４４５人の方々に来場していただきまして、消防るため、救急事案の要請時と同時に、救急車、消車両や施設等を活用して火災予防をＰＲいたした

防車を同時に出場させますＰＡ連携は、平成

ところでございます。

２８年が３８６件、平成２９年１１月現在が続きまして、６ページになります。

４１２件となっているところでございます。

（２）の消防署の演習につきまして、上甑分駐

このような状況を踏まえまして、昨年から通信所及び西部消防署管内の各施設で消防演習を実施

指令課を含め救急隊・消防隊の連携強化とスキルいたしたところでございます。

アップを図ることを目的に実施しているところで（３）の防火の呼びかけは、市内各店舗及び主ございます。

要交差点等におきまして、幼年消防クラブ、女性

下段の５の第２１回自衛消防隊消火競技大会に防火クラブ、防火管理協会、危険物安全協会及びつきまして、危険物安全協会及び防火管理協会加消防団員の方々の御協力をいただき実施いたしま

入事業所から、３種目２２事業所３５チームした。

１０５人の方々が参加して開催いたしました。種

続きまして、７ページになります。

目ごとの結果につきましては、資料に記載のとお（４）の火災予防ＰＲ活動につきまして、水引りでございます。

地区草道上自治会の会員の皆様の手づくりによる続きまして、４ページになります。

かかしに、防火旗を持たせまして、火災予防ＰＲ

６の自主防災組織等の訓練状況等につきまして、の一端を担ってもらったところでございます。

（１ ）の自主 防災組織 の訓練状 況は 、９ 月から

また、資料に記載はございませんが、年末年始

１２月にかけて１７回、６４７人の方々が参加しの慌ただしい時期を迎え、火の取り扱いがおろそ－2－

かになることもあることから、市民の方々が年末

市内３会場で資料に記載のとおり実施いたします。

年始を無火災で過ごしていただくことを目的に、

上甑・下甑会場は１月６日（土）午後からの実

あした１５日から来年１月１０日まで、年末年始

施となります。川内会場につきましては１月７日の火災予防運動を実施いたします。

（日）８時２５分から会場で分列行進を行う予定

これに先立ちまして、今月６日には市内大型店

でおります。

舗の１８施設の年末特別査察を行ったところでごなお、川内会場の場所は、本年と同様に太平橋ざいます。

と開戸橋の間の向田側、川内川河川敷において雨先ほど申し上げました火災予防運動期間中には、天決行で行いますが、平成３０年からは同会場で消防団の年末特別警戒を初め、川内駅構内での防実施できないような暴風、あるいは大雪等の荒天

火の呼びかけ、防災研修センターでの親子防災教時の場合は中止といたします。

室や車両等による防火広報等を実施する予定でお次の１１ページは、川内会場の消防出初式のポります。

スターになります。

下段の８の各種訓練につきまして、（１）は鹿

平成２９年、ことしになりますが、腕用ポンプ

児島市消防局西消防署との合同訓練で、隣接の消やまといのほか、消防の伝統文化であります木遣

防本部との消防及び救急相互応援協定に基づき実り歌を披露させていただきました。平成３０年に施するもので、市境での負傷者が数名いる交通事はこれらにあわせまして、はしご乗りを初披露す故を想定しまして、相互の円滑な現場活動を重点る予定でございます。

に実施いたしました。

寒い中大変ですが、十分な防寒対策をなされ、続きまして、８ページになります。

御参列いただきたいと思います。よろしくお願い（２）の緊急消防援助隊の九州ブロック合同訓

申し上げます。

練につきまして、本市では現在、消火隊や救急隊続きまして１２ページになります。

を初めとし、１７隊を緊急消防援助隊として登録

火災、救急の発生状況につきまして御説明申ししており、事前の計画に基づき訓練に派遣してい上げます。

るところでございます。

（１）の表になりますが、１１月末現在で火災

この訓練は、毎年、九州各県持ち回りで開催さは５３件発生し、対前年１０件の増、救急はれており、今回は佐賀県武雄市の大同メタル佐賀

３,９６３件で２４件の増となっております。

㈱の敷地内をメイン会場として開催され、本市か（２）から（５）の地域別・月別の火災、救急らは職員１５人、重機を含む車両５台を派遣いたの状況は記載のとおりでございます。

したところでございます。

火災の種別では、昨年と比較し建物火災が５件、（３）の消防団員研修は、中央大隊の団員研修

林野火災が４件、その他火災が２件といずれも増として、安全管理や連携強化を目的に、中央消防加しております。また、建物火災のうち半焼以上

署の職員が分団ごとに研修を行っており、今後もの炎上火災で、損害額の多い火災が昨年より多く

計画的に実施していく予定でございます。

発生していることから、火災損害額の増につなが続きまして、９ページになります。

っております。

９の薩摩川内市消防団年末特別警戒及び消防出

救急の種別では、急病、一般負傷、転院搬送が初式につきまして、（１）の年末特別警戒は多数を占めており、各種別の件数につきましては、

１２月２８日から３０日までの３日間、市内の各

昨年とほぼ同様となっているところでございます。

分団車庫・詰所で実施されます。

なお、（５）の表の下段に記載しておりますド

これに伴いまして、年末特別警戒巡視を初日のクターヘリの要請につきましては、１１月末まで

２８日に本土地域９班、甑島地域２班の計１１班に９２件要請しておりまして、昨年と比較し倍増

で、市長等を巡視官として、資料に記載のとおりとなっているところでございます。

実施する予定でございます。

なお、内訳につきまして括弧書きで書いてござ続きまして、１０ページの下段になります。

いますが、２５件が天候不良、重複要請及び救急（２）の平成３０年薩摩川内市消防出初式は、隊到着後の判断によりますキャンセルとなってお

－3－

ります。

で、昨年と比較しまして大分、回数は多くなって以上で、消防局の所管事務につきまして、説明おります。しかしながら、５２０を超える自治会

を終わりますがございまして、その中で、いわゆる自主防災組○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ織はあるんだけど、まだ年１回の訓練はしていな

りましたが、これを含めて、所管事務全般についいというところがございます。

て質疑に入ります。

まず、重点的には、年１回でも自主防災訓練を御質疑願います。

していただきたいということで、私どもが今、力○委員（松澤力） 済みません。１点だけ質問を入れているのが、全ての地域の方々の組織が訓させてください。

練ができるということを重点的にしておりまして、

今の委員会資料の４ページで説明いただきまし

各署の署長であったり、当然どこがしていないか

た、自主防災訓練の状況と自治会と研修センター

わかりますので、各自治会のほうに回りまして、でされていると思うんですけれども、ここで研修自治会長さんとか、あるいは防災部長さんであっをされて感じておられるところを、ちょっと伺いたりとか、そういう方々にお願いしているところ

たいと思うんですけれども。市民の方がどういうでございまして、内容につきましては、今、申し情報を、特に知りたいというニーズがあるのかと上げました、こういうふうに消火器とかこういういうことと、また、消防局としてもどういうことのをやりますけど、今、私どもが重点的に考えてを今後、より伝えていかないといけないかといういるのが、いわゆる多くの地域の方々に自主防災

ところを考えていらっしゃるかというのを、ちょ

組織訓練をしていただきたいということでございっとお伺いできたらと思うんですけれども。

ます。

○次長兼警防課長（福山忠雄） 自主防災訓練に○委員（徳永武次）１点だけ教えてください。

つきましては、ここに記載してありますのは、消この南部分署に救急隊を配備されて、４０.８％

防署が消防車等を出動してした回数でございましが南部分署から出動したと。この出動範囲というて、今、委員からございました住民の方々のニーのは、ある程度、例えば方面とか、分けてあるん

ズ、何を求めているかということでございますけですか。

れども、内容につきましては、書いてございます○次長兼警防課長（福山忠雄） 出動範囲というとおり、訓練内容は初期消火訓練、避難訓練、あような区分はなくて、ロケーション管理、いわゆ

るいは防火講話ということになっております。

る救急の現場が発生したところで一番近い救急車

これにつきましては、訓練に参加される自治会を出すということになっております。

の方々に、どういうことをどういう内容でいたし

通常は自署待機、いわゆる署にいるわけですの

ますかということを事前に協議をしております。

で、そこからのシミュレーションというのはでき

書いてございますとおり、今、申し上げましたておりまして、主に南部分署につきましては川南

初期消火であったりとか、これにつきましては、地区、それからあと、従来、西部の管内でござい写真に記載のとおり消火器の取り扱いの訓練であました高江地区とか、あるいは川北の大小路だっったりというのが一応、一番、住民の方々が実際たりとか宮内であったりとか五代も近ければ出動にしてみたいということがございまして、やってさせるということになっております。

おります。

○委員（橋口芳） 三 つほ ど 、防 災 研修 セ ン

あと、あわせまして、特に東日本大震災を受け

ターに来ておられる国外の人が４１人ということてからの話になりますけれども、避難の方法であだったんですが、いろいろ防災意識を高めるためったりとか避難場所であったりとかそういうのを、にはいろんな行事をやったりしてというのは、そ当然、防災マップがございますので、その中でまの意義はわかるんですけど、この防災の活動が市た再度説明いたしましたり、あと、自助・共助・民の義務になったり強制になったり、そうならな公助という話もございまして、とにかく災害の場

いように皆さんの知恵を働かせて本当に防災とい合の対応ということで説明をいたしております。

うのが必要なんだと意識づけ、それとそういうシ

私どもとしましても、今現在７１回ということ

ステムをつくるというのが、僕は大事だと思うん－4－

です。ただ件数が何件だからというのじゃなくて、うふうに話したところでありますけれども、国民

そういうふうに防災意識を高めるという行事にしとして、やはり市民として必要なのは自分の命はていただきたいと思います。

自分で守る。あるいは、隣の方の命を助けてあげ

あと、九州ブロックの合同訓練で、こういう援る。そういった部分については、全市民の方が持助訓練は大事だと思うんですが、大災害があったっていただきたいなというふうに思っているとこ

とき、市民として、私でも思うんですけど、直接ろであります。

行って活動するというようになったら費用もかか

もちろん「来ないとだめですよ」とか、そうい

るし、隊員に対しての、まあ言えば疲労もあるとった強制とか義務を課したりとかいうことについ思う。そういう中で、現場で活動するというのはては、そういったことはやっていないところであなかなか難しい。その上に、報告書をつくらないります。

かんということで、一人はそっちのほうに回らな

また、３点目の大災害があった場合に、そういいかん。

う応援の話でありますけれども、応援については、

私はいつも考えるのは、波動支援というのはでこれは消防組織法の中で、隣接に対する応援協定

きないものか。結局、まず隣町が活動する。活動とか、あるいは鹿児島県で消防相互応援協定を結している隣町には、その近くの隣町が行く。わかんでおりますし、また平成１５年から法制化されりますかね。近くがまず隣町へ。その隣町がまたた緊急消防援助隊といった応援制度もございます。

その不足しているところの隣町へ行く。そうした

その中で、やはりどの地点が災害に遭っていて、ら全体的に近くのまちの支援をするから能率も上

人的要因を必要としているかという部分についてがると思うんです。それで費用もかからない。隊は、被災に遭っている場所に消防隊が駆けつけて、員の疲労も少なくて済む。

人を助けたりとかするようなシステムになっておだから、まあ言えば、川内がそういうのになっりますので、段階的に少しずつ行くというようなたら、串木野とか阿久根がまず、それで阿久根や概念は今のところないところでございます。

串木野に不足が生じたら、その近くのが来る。波

○委員長（帯田裕達）外国人。国外の人は。

動的に支援していけば、僕はまだ救助活動がうま○予防課長（永田くいくような気がする。お金もかからないし隊員

韓国と中国の方で、記憶ははっきりしてないんでの疲労もないし、そういうのを消防局長なんかはすけど、名称もはっきりしていないんですけど、全国的に話をして、そういう方法はどうかという

薩摩川内市と友好都市関係で、こちらの薩摩川内ことを具体的に煮詰めていけば、本当に活動が効

市に来られた方が、防災研修センターを訪ねられ力的になると思うんです。

体験された方です。

○委員（橋口そ ういうの を考えて いただき たい とい うのが稔） 外国の方ですけれども、芳） 先ほど消防局長が言われた３点です。

んですが、実際のところ声を聞くと、「ああ、ま○消防局長（新盛和久） 先ほど橋口委員のほうたか」というような人もいるんですよね。実際、から２点目の質問で、市民の方の防災に関するそ行政側としては、もう当然と思われていることが、ういった活動が、義務とか強制にならないように市民としてはもう苦痛になることもあるというのという話でございますが、日本の法律のつくり方

は、あるんです。行事を組み立て、祭りをしたりというのは、戦後の法律というのは、全て国民にして。だから、そういうのにならんようにというそういった強制とかそういう部分は全く書いてごことをお願いしているだけのことで、私はそうい

ざいません。災害対策基本法の中にも、国民の義

う日本人としてとか、そういうことを言っている

務として書いてある部分はありますが、これも努んじゃないんですよね。だから皆さん努力してく

力事項でありまして、全て国民側の方が必要と思ださいということを言っている。わかってくださわれてやっているんだろうというふうに思います。

い。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

ただ、先ほど質問の中で、次長のほうが防災について我々が伝えたいのは、自助とか共助、この［「なし」と呼ぶ者あり］

必要性という部分について、すごく伝えたいとい○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

－5－

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

同じく、１４８－２の次ページ以降に位置図、○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

地積図、平面図を添付しておりますので、御参照

以上で、消防局を終わります。

ください。

──────────────

以上で、説明を終わります。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ△社会教育課の審査○委員長（帯田裕達） 次は、社会教育課の審査りましたが、これより質疑に入ります。

に入ります。

なお、質疑はどちらの議案に対するものかを述──────────────

△議案第１４７号

べた上で御質疑願います。

○委員（永山伸一） 両方、議案第１４７号も第財産の無償譲渡について及び議案第１４８号

財産の無償譲渡に１４８号も両方なんですが、無償譲渡は非常にいついていことだと思います。従来、自治公民館として利○委員長（帯田裕達）それでは、議案第用されていたところですので、もう当然のことと

１４７号及び議案第１４８号を一括議題とします。

思うんですが、これまで自治公民館を無償譲渡すこれらの議案は、いずれも市が所有する建物を、る際、維持補修費の一端ということで現金をつけ各自治会の活動拠点として無償譲渡しようとするて無償譲渡したところもあるんです。

ものであります。

今回、補正で上がっていませんので、もう今後一括して説明を求め、質疑を行った後、１件ごそういった経費的な部分は一切ないということでとに討論・採決を行います。

確認してよろしいですか。

○社会教育課長（十島輝久） 今回の譲渡につきそれでは、当局の補足説明を求めます。

○社会教育課長（十島輝久） それでは、議案第ましては、当初予算で交付金をもう既に予算措置

１４７号財産の無償譲渡について説明をいたしまをしてあります。譲渡交付金、集会所自治会に譲す。

渡する場合、当面の維持補修費ということで、建議案つづりの１４７－１ページでございます。

築年数またはそういうのに応じて交付金を支払う

譲渡する財産は、物品一式を含む建物で所在地

ように予算措置がされております。

は、樋脇町塔之原字境谷７０１６番１です。構造、○委員（永山伸一） 当初でそういうことという、延面積、評価額は記載のとおりでございます。譲当然、従来もそういう形でやっていますので、今渡の相手方は、岩下自治会代表者田島春良氏、現

後こういった自治公民館無償譲渡ですので、どっ在の自治会長でございます。譲渡の条件は、譲りかでは無償譲渡したのを、また補助金を出したり受けた建物を岩下自治会の地域活性化の活動拠点するところもありましたので、今後こういった自とし て使用す ること。 譲渡の時 期は平成 ３０年

治公民館の無償譲渡については、今後一切、予算４月１日でございます。

措置はしないということを確認してよろしいでし

また、１４７－２の次ページ以降に位置図、地ょうか。

積図、平面図を添付しています。御参照ください。

○社会教育課長（十島輝久） 維持補修、維持管

引き続き議案第１４８号について、説明をいた

理はもう全て自治会になります。ただ、自治公民します。

館の場合は、自治公民館を自分たちで建てたとこ

つづりの１４８の１ページでございます。

ろもですが、地域政策課のほうで補修費に対する譲渡する財産は、同じく物品一式を含む建物で、補助金もございますので、そちらのほうは活用し

所在地は入来町副田字萩ノ尾１４４５番３、構造、ながら、手出しをして自分たちで補修していくと

延面積、評価額は記載のとおりでございます。譲いう形になります。

渡の相手方は、大内田自治会代表者中尾豊文氏、○委員（永山伸一）了解しました。

現在の自治会長でございます。譲渡の条件は、同○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

じく大内田自治会の地域活性化の活動拠点として［「なし」と呼ぶ者あり］

使用すること。譲渡の時期は平成３０年４月１日○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

－6－

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

調整 によるも のと、中 央公民館 ・中央図 書館電［「なし」と呼ぶ者あり］

灯・動力設備改修工事に伴うもので、委託料につ○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

きましては、設計委託料の執行残の減額及び工事

これより討論、採決を行います。

請負費につきましては、改修工事の年度内完成がまず、議案第１４７号について、討論、採決を見込めなくなりまして、財源として電源立地地域行います。

対策交付金を充当していたため、年度繰り越しが討論はありませんか。

できないとのことで、翌年度に再度、予算措置す［「なし」と呼ぶ者あり］

る方向で、今回、全額を減額しております。

○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

以上で、説明を終わります。

これより採決を行います。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこりましたが、これより質疑に入ります。

とに御異議ありませんか。

御質疑願います。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決次に、委員外議員の質疑はありませんか。

定しました。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

次に、議案第１４８号について、討論、採決を行います。

ここで、本案の審査を一時中止します。

討論はありませんか。

──────────────

［「なし」と呼ぶ者あり］△所管事務調査○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行これより採決を行います。

います。

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

当局に説明を求めます。

○社会教育課長（十島輝久） 教育委員会の委員とに御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］

会資料の１ページでございます。

○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

２点のお知らせをさせていただきます。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

まず、平成２９年度の青少年育成の日のつどい定しました。

及び子ども会大会についてでございます。
──────────────

△議案第１５６号

次世代の青少年の健全育成活動の充実・振興を

平成２９年度薩摩川内図る目的で開催をしております。日時は、あさっ市一般会計補正予算て１２月１６日土曜日１３時から、場所は東郷公○委員長（帯田裕達） 次に、審査を一時中止し民館で開催いたします。参加者は記載のとおりでておりました議案第１５６号を議題とします。

ございます。

当局の補足説明を求めます。

内容につきましては、あいさつ運動ポスター・○社会教育課長（十島輝久） それでは、議案第標語作品の表彰、子ども会、育成会などの活動発

１５６号補正予算について、説明をいたします。

表の後、「薩摩の偉人から学ぶ鹿児島の教え」と予算に関する説明書の６０ページをお開きくだ

題して、かごしま探検の会の代表理事、東川隆太

さい。

郎氏に講演をお願いしております。

１０款教育費、５項社会教育費、１目社会教育

２点目でございます。

総務 費の社会 教育管理 費でござ います。 １４万

平成３０年薩摩川内市成人式についてでござい

７,０００円の減額につきましては、職員手当等のます。

調整に伴う減でございます。

日時は、平成３０年１月６日土曜日、受け付け

同じく３目公民館費の中央公民館費１,４３２万が１０時２０分から、式典は１１時からでござい

４,０００円の減額につきましては、職員手当等のます。従来、成人式は日曜日に開催しておりまし－7－たが、ちょうど七草と重なるということで、今回などの利用のほかに、市内の企業で社員研修に活は出初式と入れかえて土曜日開催としております。

用いただいているケースなどもございます。

会場は、例年どおり川内文化ホール、対象者、

２には、昨年度からの購入教材を記載しており

新成人者数につきましては記載のとおりでござい

ます。

ます。

これまでは、学校・社会教育に関するものなど

なお、参考に、それぞれの地域で開催されてお少々かた目なものを主に購入しておりましたが、ります「新成人を祝う集い」の日程を記載してお県の視聴覚教育連盟にも同様な教材がたくさんありますので御参照ください。

りますので、なかなか県からも人気でお借りでき以上で、説明を終わります。

ない分野であります、一般向けの「綾小路きみま○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があろりましたが、これを含めて、これより所管事務全地区コミや自治会などの生涯学習事業での御利用般について質疑に入ります。

を期待しているところでございます。

御質疑願います。

あれから４０年」のＤＶＤを購入しまして、

なお、この教材一覧については、図書館のホー［「なし」と呼ぶ者あり］

ムページ等で案内しておりますし、学校や県の教○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

材もリンクしております。その他、教材の目録を次に、委員外議員の質疑はありませんか。

各学校、幼稚園・保育園にお配りしているところ［「なし」と呼ぶ者あり］

でございます。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

次に事業の紹介であります。

以上で、社会教育課を終わります。

中央図書館の事業では、おでかけ図書館事業と──────────────

して、職員が読み聞かせを行う「おはなし広場」、△中央図書館の審査

移動図書館車での小説・雑誌・絵本などの貸し出○委員長（帯田裕達） 次は、中央図書館の審査し、スクリーンを持ち込んでのＤＶＤや１６ミリに入ります。

フィルムなどによる上映会の三つのメニューを準──────────────

備しており、このうち二つまでを組み合わせて御△所管事務調査

利用いただいております。

○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありま

こ の中の上 映会にお いて 、ラ イブラリ ーの機

せんので、所管事務調査を行います。

材・教材を活用しております。

当局の説明を求めます。

（ １）はそ の実績で あります 。「プロ ジェク○中央図書館長（本野啓三）委員会資料のターなど機器の設置がわからん」と言われる高齢２ページをごらんください。

者学級などにも職員が出向き、映画等を上映して視聴覚ライブラリーでは、市内の教育機関、地おり、事前に相談していただければ、いろいろな

区コミ、自治会、福祉施設などへの視聴覚機材・ジャンルの中から対象者に合ったものを上映する

教材の貸し出しや機材に関する研修などを行ってことができます。

おります。

このほか研修事業として（３）にありますよう

今回は、この視聴覚ライブラリーの事業についに、シニア向けスマートフォン講座を１０月に開て、御説明、御紹介をいたします。

催したところ、定員２０名に対し７５名の応募がまず１に、ライブラリーの主な保有機材と今年あり、大変好評でしたので来年度も引き続き実施

度の１０月末までの貸出回数を示しております。

したいと考えております。

機器の中では、特にプロジェクターの需要が多

これからも既存の機材・教材をより多くの方々

く、月平均１７回強の１２２回貸し出しをしておに利用していただくため、広く利用促進に努めてりま す。スク リーンや 暗幕、ケ ーブル・ スピー

いきたいと考えております。

カー類なども、この貸し出しに一緒に借りられる以上で、視聴覚ライブラリー事業についての説方が多いようでございます。利用はＤＶＤ教材の明を終わります。

上映が主なものになっており、地区コミや自治会○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ－8－

りましたが、これを含めて、これより所管事務全ておりました議案第１５６号を議題とします。

般について質疑に入ります。

当局の補足説明を求めます。

○少年自然の家所長（峯御質疑願います。

満彦）それでは、議○委員（坂口健太） シニア向けスマートフォン

案第１５６号少年自然の家補正予算について、御講座について、質問させていただきます。

説明申し上げます。

２０名に対して７５名の応募があったというこ

予算に関する説明書資料６０ページをお願いいとで、大変、興味・関心が高くて、来年度以降もたします。

ぜひとも検討していただきたいんですけれども、１０款５項６目少年自然の家費の補正額の財源

まず、そもそものところとして、今回参加された

内訳の国庫支出金の減額及び一般財源の増額は、２０名の方々というのは、現在スマートフォンを

職員手当等人件費に関する２４万円の減額及び施御利用されていた方なんでしょうか、どうなんで設設備費に対する財源調整分でございます。

しょうか、ちょっとお伺いしたいと思います。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ○中央図書館長（本野啓三）高齢者というか、りましたが、これより質疑に入ります。

結構、御年配の方々で、実際、スマートフォンを御質疑願います。

買ったけど、なかなか使い方がわからないという［「なし」と呼ぶ者あり］

方が多くて、このスマートフォン講座の広報を見○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

て、たくさん電話で応募いただいたところでござ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

います。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

それで、今回の講座はＫＤＤＩの協力をいただ
きまして、東京のほうから専門の講師の方に来てここで、本案の審査を一時中止します。

いただきまして、本来は大体１回みたいなんです──────────────

が、今回、応募も多いということで、来年も来て△所管事務調査

いただけるような感触を得ていますので、ぜひ要○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行望して、来年も実施したいと考えております。

います。

○委員（坂口健太） 今度、情報政策課が実施し当局に説明を求めます。

ていた光通信のアンケートでも、高齢・シニア層○少年自然の家所長（峯の皆さんもこういった環境が整って使い方がわかする報告につきましては、教育委員会資料のれば利用したいという方々が結構多かったので、３ページをごらんください。

ぜひとも御検討いただければと思います。

満彦）所管事務に関開 所３０周 年記念事 業、冬の アドベン チャー○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

「薩摩川内ぼっけもんの挑戦」の事業紹介をいた［「なし」と呼ぶ者あり］

します。

○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

冬休み期間中、１２月２５日から２泊３日で実施いたします。夏のアドベンチャーは甑島を舞台［「なし」と呼ぶ者あり］に「旅」をテーマに行いますが、冬は本市とさつ○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

ま町を舞台といたします。厳しい寒さの中、夏よ

以上で、中央図書館を終わります。

りも長い距離をマウンテンバイクで移動すること──────────────

と、 紫尾山登 山を行う ことが 特 徴で、テ ーマは△少年自然の家の審査「挑戦」でございます。

○委員長（帯田裕達） 次は、少年自然の家の審主な行程ですが、初日は自然の家をスタートし、査に入ります。

樋脇町を抜け入来小へ向かい、入来小ジュニアガ──────────────
△議案第１５６号

イドの説明による旧増田家住宅見学、その後、藺

平成２９年度薩摩川内

牟田池を経由し、さつま町へ向かい、北薩広域公

市一般会計補正予算

園で１泊いたします。

○委員長（帯田裕達） まず、審査を一時中止し２日目はさつま町にあるきららの里公園へと移－9－動し、紫尾登山を行った後、紫尾温泉に向かい、提案理由につきましては、さきの本会議で部長

寒さ厳しい神の湯キャンプ場で野外炊飯等を行いが説明しましたので、まず、基金設立の経緯等に１泊いたします。

ついて、説明をさせてください。

最終日は、さつま町から東郷小、平佐東小学校

議会資料の１ページをお開きください。

へ移動し、フィナーレは山田山の下から少年自然

１、議案の概要についてですが、文科省の補助の家までの厳しい坂を一気に駆け上がりゴールい

金を受けまして整備した財産、これを他の用途にたします。

使用する場合、補助金等に係る予算の執行の適正マウンテンバイクでの走行は約１０４キロに及化に関する法律第２２条の規定によりまして、大びます。厳しい寒さの中、体力・気力を振り絞り臣の承認が必要でありますが、平成２７年度に学ながらアドベンチャーへ挑戦することを通して、校閉校跡地の有効活用を推進する観点から、財産昨年度の参加者の感想文にもございますが、やり処分手続の弾力化・簡素化を図る通知がございま

遂げる力（自己肯定感）や仲間への思いやり、協した。

調性、そしてふるさとを愛する「薩摩川内ぼっけ

これによりまして、文科省通知の概要を表の中もん」を育てたいと考えております。

ほどで示しておりますが、事業の完了後（建物完

入念なコース踏査や関連機関への協力依頼、職成後）１０年以上経過する場合と、１０年未満に員間の綿密な打ち合わせなど、参加者の安全を最ついて処分の形態により有償とする場合と無償と優先に考えた最終準備を万全に行い、本番に備えする場合について、それぞれ取り扱いを示しておたいと考えております。

ります。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ

今回、条例制定を提案することとなりました高

りましたが、これを含めて所管事務全般について

城西中学校の校舎の処分につきまして、有償貸し

質疑に入ります。

付けとなりましたことから、基金を積み立て、そ御質疑願います。

れを処分の条件として、承認が文科省からあり、［「なし」と呼ぶ者あり］

校舎の貸付料のうち補助金相当額を本市域内の学○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

校の施設整備に要する経費（工事請負費）などに

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

要する充当する基金として、本条例制定をお願い［「なし」と呼ぶ者あり］

するものであります。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

積立額と貸付料につきましては２の基金積立額以上で、少年自然の家を終わります。

及び 校舎貸付 料の表で 示してお りますが 、平成──────────────

３３年度までの５年間で貸付料７３７万６６３円△教育総務課・学校施設整備室・学校教育で、補助金相当額２５６万１,０００円を積み立て課の審査ようとするものであります。

○委員長（帯田裕達） 次は、教育総務課、学校整備する条例について説明をいたします。

施設整備室及び学校教育課の審査に入ります。

議案つづりその１、１４２－２ページを開きく──────────────
△議案第１４２号

ださい。

薩摩川内市学校教育施第１条で、設置につきまして、学校教育施設の設整備基金条例の制定について整備に充てるため、本条例を設置した旨、規定い○委員長（帯田裕達）それでは、議案第たします。

１４２号薩摩川内市学校教育施設整備基金条例の第２条で、積み立てる額を一般会計予算で定め制定を議題とします。

る額とする旨、第３条第１項で、基金管理につい当局の補足説明を求めます。

て、確実かつ有利な方法による保管について、第○教育総務課長（小原雅彦） 議案つづりその１、２項で基金に属する現金は必要に応じ、最も有効

１４２－１ページをお開きください。

な有価証券にかえることができる規定につきまし

議案第１４２号薩摩川内市学校教育施設整備基て、第４条で運用から生ずる利益は一般会計予算

金条例の制定について説明をいたします。

に計上し、基金に編入する規定を、第５条で、財－10－

政上、または公金預金の保全を図る必要があるといいよと。そのかわりに、例えばこの条件につき認めるときは、確実な繰り戻しの方法、期間及びましては、５年間貸し付けるこの使用料の分のう利率を定めて、基金に属する現金を歳計現金に繰

ちの補助金に相当する分２５０万円を５年間で積りかえて運用することができる旨を、第６条で、

み立てなさいと。

第１条の目的達成のため、必要があると認める場

５年間積み立てた後の、その使い道について、

合に限り、その全部または一部を処分することが今、御質問だと思いますが、これにつきましては、できる旨を、第７条で、この条例の施行に関し必市内のほかの学校の教育施設の整備に充ててよろ

要な事項は、市長が別に定める旨を規定しており

しいと、工事請負費に充ててよいというふうな通ます。

知がございました。

附則で、施行日について規定いたしております。

私どもはそれに従って、この条例について進め○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があていくというふうにしておるところであります。

りましたが、これより質疑に入ります。

○委員（坂口健太） １点質問したいんですけれ

御質疑願います。

ども、これは今後、基金を積み立てていかれると○委員（永山伸一）確認させてください。

いうことですけど、現金預金として積み立ててい補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法

かれるんですか。

律に基づいて、従来であれば残存期間があるから、○教育総務課長（小原雅彦） 一応、基金として残存期間に応じて補助金を返納しないとならない

積み立てていくということでございます。

という部分が、平成２７年度、文科省の通知でも○委員（坂口健太） 一 応、 条 例案 の 第３ 条 第って、無償貸し付けの場合は、もう補助金はいい

２項に「基金に属する現金は、必要に応じ、最もですよと。今回、有償ということだから補助金残確実かつ有利な有価証券に代えることができる」

存について、返す必要はないけれども、積み立てということが記載されているんですけれども、特ていいですよということでいいんですか。

にそういった運用等は考えておられないというこだから、そこが積み立てていいですよということでよろしいですか。

とは、結局、有償の場合はそういうふうに文科省○総務部長（田代健一） 基金の運用につきましがもう決めているという理解でいいんですか。補ては、基金条例全般について、この規定について助金を返さないといけない部分は、もう市が積立は設けてございますけれども、会計課のほうで歳金として積み立てて使用していいですよという、

計金と同様に、長期的な見通しも含めて、安全な

そういう理解でいいんですか。

債権ということで国債等で持っている場合もござ言っている意味はわかりますか。結局、返さないます。そこについては会計課の現金の資金の運

いといけないお金があるんだけれども、それを有用の流れの中で処理をしているところでございま

償の場合はその部分については、そこの建屋の有す。

償で貸し付けた部分のいろんな補修に使っていい○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

です。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

結局、私が言いたいのは、その建屋の部分に関して、この積み立ては使っていいですよという理

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

解でいいんですか。そういう言い方でいいですか。

［「なし」と呼ぶ者あり］

その建屋についての補助金残存期間があるわけで、○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

それについては、その建屋の分に使うために積みこれより討論、採決を行います。

立てていいですよと、こういう制度だということ討論はありませんか。

で理解していいんですか。

［「なし」と呼ぶ者あり］○教育総務課長（小原雅彦） 基本的に、文科省○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

のこの通知につきましては、全国的に学校の閉校

これより採決を行います。

がどんどん進む中で、やはり閉校施設の利用促進

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこということで、特例的に、まあ言えば返さなくてとに御異議ありませんか。

－11－

［「異議なし」と呼ぶ者あり］

用するパソコンについて更新するものであります。

○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

１３０台の内訳といたしましては、ノートパソ

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決コン小学校１０１台、中学校２９台の計１３０台定しました。

であります。取得価格は２,８９４万４,０００円、──────────────

相手方は鹿児島市金生町４番１０号、富士電機Ｉ△議案第１４３号

財産の取得について及Ｔソリューション㈱鹿児島支店支店長、金子育宏

び議案第１４４号

財産の取得についてであります。

○委員長（帯田裕達） 次に、議案第１４３号及それぞれの学校別の取得台数は、次のページに

び議案第１４４号を一括議題とします。

記載しておりますので、御参照ください。

これらの議案は、いずれも情報化に対応した教以上で、説明を終わります。

育環境の整備にかかわるものでありますので、一○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ括して説明を求め、質疑を行った後、１件ごとにりましたが、これより質疑に入ります。

討論、採決を行います。

なお、質疑はどちらの議案に対するものかを述

それでは、当局の補足説明を求めます。

べた上で、御質疑願います。

○教育総務課長（小原雅彦） それでは、議案つ○委員（坂口健太）議案第１４３号と第づりその１、１４３－１ページをお開きください。

１４４号いずれにも関することなんですけれども、議案第１４３号財産の取得についてを説明いた

教育用コンピュータの整備に関して、整備自体はします。

いいことだと思うんですけれども、コンピュータ

提案理由は、本会議で部長が説明したとおりでをなぜ購入という方式をとられているのか、例えございます。

ばリース契約等も考えられると思うのですが、な取 得する財 産は、財 産の名称 、教育用 コンピ

ぜ購入という形で整備をされようとしているのか、ュータであります。数量はコンピュータ２４８台

御回答いただければと思います。

及びその周辺機器等で、平成２１年度に購入した○教育総務課長（小原雅彦） 購入の財源には電小学校２６校、中学校１３校の先生方が利用する

源立地地域対策交付金を充当することとしており校務用のパソコンについて更新するものでありまます。事業費のおおむね１０分の８が充てられ、す。

非常に有効な補助金であります。

２４８台の内訳としましては、ノートパソコン

ただし、この補助事業につきましては、リース

小学校１５２台、中学校９６台の計２４８台です。

が補助の対象となっておらず購入になっておりま

取得価格は５,１８４万円、取得の相手方は鹿児島

すので、この補助事業を採用しております。

市金生町４番１０号、富士電機ＩＴソリューショ○委員（徳永武次） これは恐らく競争入札です

ン㈱鹿児島支店支店長、金子育宏であります。

よね。何者ぐらいですか。

それぞれの学校別の取得台数につきましては、○教育総務課長（小原雅彦） とりあえず本市が次のページに記載をしておりますので、御参照く求める機能証明、これを提出いたしました８者、ださい。

しかも事業所内にシステムエンジニアが常駐する

続きまして、１４４－１ページをお開きくださ８者を対象といたしました。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

い。
議案第１４４号財産の取得について、説明いた［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

します。
提案理由につきましては、さきの本会議で部長

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

が説明したとおりであります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

取得する財産は、財産の名称、普通教室用パソ○議員（落口久光） 済みません、ちょっと素朴

コン、数量はパソコン１３０台及びその周辺機器な疑問。前もちょっと気になっていたんですけど、等で 、平成２ １年度に 購入いた しました 小学校

これは台数１台だけの値段でいくと、大体２０万

２７校、中学校１３校の先生方が教室で授業に利円から二十二、三万円ぐらいのやつを結構買われ－12－

ているんですけど、結構ハイスペックなやつを使これより採決を行います。

っているのかなというふうに思ったんですが、ど本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

うなんでしょう。値段から見た場合、普通だったとに御異議ありませんか。

らソフトまで入れても大体十四、五万円ぐらいで［「異議なし」と呼ぶ者あり］

普通のノートパソコンぐらいは結構な性能のやつ○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

が買えるんじゃないかなと思うんですが。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決○教育施設グループ長（稲森定しました。

直）パソコンの仕様につきましては、市役所で使っている職員の──────────────

仕様よりも低いパソコンを導入しているところな△議案第１４５号

東郷学園義務教育学校

んですが、パソコンの導入に合わせて、ウインド

屋内運動場新築（建築）工事請負契約の締

ウズオフィスライセンス、またクライアントイン

結について及び議案第１４６号

ストール作業と、これまで使っていたパソコンの義務教育学校特別教室棟新築（建築）工事

データ等の移行、また、ジーストリームといって請負契約の締結について

東郷学園

授業で使う教材があるんですが、そういうソフト○委員長（帯田裕達） 次に、議案第１４５号及のデータ移行まで入っておりますので、こういうび議案第１４６号を一括議題とします。

金額になっております。

これらの議案は、いずれも東郷学園の施設の工○議員（成川幸太郎） 先ほどの質問で８者の入事請負契約にかかわるものでありますので、一括札ということなんですが、これはいつも富士電機

して説明を求め、質疑を行った後、１件ごとに討

ＩＴソリューションになるんですけれども、本当論・採決を行います。

に公正な入札が行われているんですか。素朴に疑

それでは、当局の補足説明を求めます。

問に思うんですが。

○学校施設整備室長（上口憲一）議案第○教育総務課長（小原雅彦） そこはもう、しっ１４５号及び第１４６号につきまして、一括してかりとした公正な入札を行っております。

御説明いたします。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

議案つづり、その１の１４５－１ページをお開［「なし」と呼ぶ者あり］

きください。

○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

議案第１４５号東郷学園義務教育学校屋内運動

これより討論、採決を行います。

場新築（建築）工事請負契約の締結について、御まず、議案第１４３号について、討論、採決を説明いたします。

行います。

提案理由につきましては、さきの本会議で部長討論はありませんか。

が説明いたしましたので、省略させていただきま［「なし」と呼ぶ者あり］

す。

○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

今回、締結したい契約の内容につきまして、契これより採決を行います。

約の目的は、東郷学園義務教育学校屋内運動場新本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

築（建築）工事。契約の方法は、総合評価一般競とに御異議ありませんか。

争入札による契約。契約金額は４億４,６０４万円［「異議なし」と呼ぶ者あり］

であります。契約の相手方は、末廣・内野・有川○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

特定建設工事共同事業体であり、代表者が薩摩川

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

内市入来町副田５５２８番地の㈱末廣組、代表取定しました。

締役、山下耕一郎氏で、構成員が㈱内野組及び㈲次に、議案第１４４号について、討論、採決を有川建設であります。

行います。

１４５－２ページをお開きください。

討論はありませんか。

参考といたしまして、４の施設内容でございま［「なし」と呼ぶ者あり］

すが、構造が鉄筋コンクリート造１階建、延床面○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

積１,７４８.６８平方メートル、工期が、市議会－13－

の議決の日から平成３０年１１月３０日までの約

リート造２階建、延床面積１,３２７.６６平方

１１カ月間を予定しております。

メー トル、工 期が、市 議会の議 決の日か ら平成

次のページをごらんください。

３０年１１月３０日の約１１カ月間を予定してお左側が位置図、右側が建物の配置図でございまります。

す。北側のほうに今回の屋内運動場を予定してい次のページをごらんください。

るところでございます。

左側が位置図、右側が建物の配置図となってお次のページをお開きください。

ります。

１階の平面図であります。左下のほうが校舎等

次のページをお開きください。

からの渡り廊下を通って玄関となります。玄関左

特別教室棟１階の平面図でございます。校舎棟側に体育準備室、クラブ活動室、ホールを挟んでと渡り廊下でつながっており、左上から小中共用

中央付近が更衣室、トイレ及び器具庫となります。

の家庭科室・給食用のコンテナ室、左下が技術室

また、中央にバスケットコート２面のアリーナと及び美術図工室となっております。

ステージ及び左北側にサブアリーナが配置され、次のページをお開きください。

ここでは主に中学校の必須科目となっております

２階平面図となっておりますが、左上から特別

柔道や剣道などの武道場としての機能のほかに、多目的教室、第１理科室、第２理科室及び音楽室

小学校低学年のマット運動などの軽いスポーツのとなっております。

場所としても活用を予定しております。

次のページが特別教室棟の立面図であります。

なお、屋内運動場につきましては、緊急時に地上段から南側立面図、東側立面図、中段が北側立域の避難施設として活用を予定していることから、

面図、西側立面図、下段が渡り廊下となっておりシャワー施設、多目的トイレ及び避難所に必要なます。

電力を確保するために、自家発電装置の設置を予次に、議会資料をごらんいただきたいと思いま

定しているところでございます。

す。議会資料の２ページをお開きください。

次のページをお開きください。

３に、施設整備スケジュールを記載しておりま

立面図でございます。上段が南側立面図、右側

すが、平成２９年度で大方の契約は完了し、平成がアリーナ部分、左側が玄関、体育準備室、トイ

３０年度でプール及びグラウンド整備等の契約をレ及びサブアリーナとなります。また、下段が北予定しているところでございます。

側立面図となります。

以上で、議案第１４５号及び１４６号につきま次のページの上段が東側立面図、下段が西側立して、説明を終わります。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ面図となります。
続きまして、議案つづりその１の１４６－

りましたが、これより質疑に入ります。

１ページをお開きください。

なお、質疑はどちらの議案に対するものかを述議案第１４６号東郷学園義務教育学校特別教室

べた上で御質疑願います。

棟新築（建築）工事請負契約の締結について、御○委員（上野一誠） ちょっと１点だけ教えてく

説明いたします。

ださい。

今回、締結したい契約の内容につきまして、契議案第１４５号、第１４６号一緒ですが、一応、約の目的は、東郷学園義務教育学校特別教室棟新

総合評価による一般競争入札ですので、この契約

築（建築）工事。契約の方法は、総合評価一般競

金額は予定額の何％に当たりますか。

争入札による契約。契約の金額は３億２４０万円○学校施設整備室長（上口憲一）済みません。

であります。契約の相手方は、太陽・吉満特定建

ちょっと今、計算させていただきたいと思います。

設工事共同事業体であり、代表者が薩摩川内市上特別教室棟が９７.７％でございます。屋内運動

川内町３３０７番地１の太陽建設㈱代表取締役、場が９８.５％でございます。

上原敬氏で、構成員が㈱吉満組であります。

○委員（上野一誠）わかりました。
○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

次のページをお開きください。
４の施設内容につきまして、構造が鉄筋コンク［「なし」と呼ぶ者あり］－14－

○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

う行政事務嘱託員を補充したことによる増額、職員手当等の減額、議案第１４２号で提案いたしま［「なし」と呼ぶ者あり］

した学校教育施設整備基金積立金４０万○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

５,０００円であります。

これより討論・採決を行います。

３目教育振興費、事項、教育費育成費のうち、まず、議案第１４５号について、討論、採決を教育総務課分でありますが、４０６万円減額補正行います。

するもので、内訳としては、離島を離れて高校に討論はありませんか。

進学している生徒の居住費の一部について、保護［「なし」と呼ぶ者あり］

者の経済的支援を行う離島高校生就学支援事業の○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

支援対象者確定による補助事業扶助費の減額であ

これより採決を行います。

ります。

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

４目教職員住宅管理費、事項、教職員住宅管理とに御異議ありませんか。

費は２００万円増額するもので、瀬々野浦教職員［「異議なし」と呼ぶ者あり］

住宅１号棟、２号棟の解体に要する経費に不足が○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

生じたことによる増額であります。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決次に、５７ページをお開きください。

定しました。

２項小学校費、１目小学校管理費、事項、小学次に、議案第１４６号について、討論、採決を

校管理費は、８万３,０００円増額補正するもので、行います。

職員手当等の減額と、小学校の高木伐採に要する

討論はありませんか。

経費に不足が生じたことによる増額であります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

２目小学校教育振興費、事項、小学校扶助費は○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

１３万８,０００円増額補正するもので、小学校のこれより採決を行います。

スクールバス運行に、低学年のみ乗車する場合の本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ

安全を向上させるための添乗員の賃金の不足で、とに御異議ありませんか。

事項、小学校近代教育設備費は教育用コンピュー［「異議なし」と呼ぶ者あり］

タ整備事業等の財源であります電源立地地域対策○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

交付金の交付決定に伴う財源調整であります。増

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決減はございません。

定しました。

続きまして、５８ページをお開きください。
──────────────

△議案第１５６号

３項中学校費、１目中学校管理費、事項、中学

平成２９年度薩摩川内

校管理費の２万７,０００円の増額補正は、中学校

市一般会計補正予算

嘱託職員の雇用保険料の精算確定に伴うものであ○委員長（帯田裕達） 次に、審査を一時中止しります。

ておりました議案第１５６号を議題とします。

２目中学校教育振興費、事項、中学校近代教育

当局の補足説明を求めます。

設備費につきましては、小学校教育振興費と同様、○教育総務課長（小原雅彦）第５回補正予算に教育用コンピュータ整備事業等の財源であります

ついて、説明をさせていただきます。

電源立地地域対策交付金の交付決定に伴う財源調

まず歳出でございます。

整であります。同じく増減はありません。

予算に関する説明書の５６ページをお開きくだ

続きまして、５９ページをお開きください。

さい。

４項幼稚園費、１目幼稚園管理費、事項、幼稚１０款教育費、１項教育総務費、２目事務局費、園管理費の５９４万８,０００円の減額補正は、幼事項、事務局管理費は、４１万８,０００円増額補

稚園教諭業務嘱託員の応募が少なく、定数を充足正するもので、内訳といたしましては、幼稚園教できなかった分の減額と、それに伴う社会保険料諭業務嘱託員の不足により園児の保育の補助を行の減額であります。

－15－

続きまして、歳入を説明いたします。

と、それと、国がいろいろと今、免除のいろんな

１７ページをお開きください。

そういうものをやる中で、いわば認定こども園が

１５款２項８目教育費補助金、６節教育総務費

非常にまた、だんだんそういうふうに切りかわっ

補助金の離島高校生修学支援費補助金につきましてきて、したがって認定こども園の一つの何といて、支援対象者確定によります２０３万円を減額

うのか、受け皿というのは幅が広いので、そうしするものであります。

たときに、この公立幼稚園のそういう存続という以上で、説明を終わります。

か、そういう部分も含めて、関連すると思うんで○学校施設整備室長（上口憲一）学校施設整備

すね、保護者の皆さんがどっちに預けて。そうい室分につきまして、御説明申し上げます。

うことから考えたときに、この幼稚園教諭の確保

予算に関する説明書の５６ページをお開きくだと、今後の国の動向というものとを、どういうふさい。

うに理解しておくか、何かお考えがあったら教え

歳出につきまして、１０款１項３目教育振興費、てください。

負担金補助及び交付金３９０万９,０００円につき○教育部長（宮里敏郎） ただいまのまず職員のましては、東郷学園義務教育学校施設整備に伴う体制でございますけれども、一般質問の中で答弁

水道負担金を工事請負費を減額して予算の組み替

したとおり、幼稚園については再編を行っておりえを行うものでございます。

まして、２０園あったのを１２園までしてきまし次に５７ページをお開きください。

た。

１０款２項３目小学校建設費、事項、小学校諸その中で、当然、職員も減らすべきところは減施設整備事業費の４００万円は、小学校教室の傷らしてきて、足りないところについては嘱託員でんだ床やかばん棚等の改修のための工事請負費を対応してきております。

増額補正するものでございます。

現在、先ほど幼稚園の免許を持った嘱託員を募

次に５８ページをお開きください。

集したところ、どうしても幼稚園資格を持った嘱

１０款３項３目中学校建設費の２００万円は、託員がちょっと足りずに、その分は減額しました。

パソコン室等の空調機の故障に伴う工事請負費をそのかわりに、いわゆる行政嘱託員というのを雇増額補正するものでございます。

って、その嘱託員は正規の職員の補助をするとい以上で、学校施設整備室分の説明を終わります。

う形で今つけておりますので、現在、幼稚園の運○学校教育課長（熊野賢一） 学校教育課に係る営に対して、そこで不足があるということになっ補正予算の歳出予算について、御説明いたします。

ておりません。

予算に関する説明書の６１ページをお開きくだ

ただ、上野委員がおっしゃったとおり、今、幼さい。

児教育の無償化というのを国が言っております。

１０款６項３目給食センター費、事項、給食セ

更に、民間によります認定こども園の導入というンター管理費４９万４,０００円の増額は、職員給のもどんどん進んでいる中で、今後、市立の幼稚与費等の調整によるものでございます。

園がどういうふうになっていくかについては、子○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があどもを預ける親の方々の考え、あるいは女性活躍

りましたが、これより質疑に入ります。

を言っていますので、もし女性活躍の中で、どん御質疑願います。

どん働く女性がふえてくると、これは夕方まで保○委員（上野一誠） 幼稚園教諭の不足と採用と、育ができる保育所等に当然、子どもたちも流れてこれは一般質問等でも出ているんですが、全体像いくことは予想されます。

がちょっと私もつかめてないんだけど、一応、市

我々はそこまで含めて、今後、統廃合も含めて、の公立幼稚園の幼稚園教諭の採用、不足する部分

この職員採用については、十分、今から検討してが仮に今ある現状の中で、やっぱりそれがどうしいく必要があるというふうに考えております。

ても確保できないという形になったときに、どの○委員（上野一誠）一応了解しました。

ようなことになるか。また、そのようなことが想その中で、教育長が「２０名に達しないところ

定できるかどうか、ちょっと今お尋ねしたいこと

は統廃合対象」という言葉を表現化したんだけど、－16－

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

地域によっては、今、国の動きがある中で、いろんなことも動向も気にしなきゃいかんのですが、

ここで、本案の審査を一時中止します。

この統廃合というものは、地域によってはそれだ──────────────

けの園児がいないということになってくると、や△所管事務調査

はり幼稚園が、いわばその地域にないということ○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行も想定がされるわけですね。

います。

したがって、余り軽率というか、やっぱり状況

当局の説明を求めます。

を見てもらって、地域にとってどうあるべきかと○教育総務課長（小原雅彦） 教育総務課でありいう ことも十 分参酌し ていかな いと、 「 ここはます。

２０名以下だから、もう統廃合だよ」という議論

委員会資料の４ページをお開きください。

では困るわけです。

閉校となります小・中学校の卒業式・閉校式予ということは、しっかりと地域と今の無償化の定日等について、お知らせいたします。

問題を含めながら、十分どういう形がいいのかと

本年度末をもちまして、閉校する学校が中学校いうことは、やはり慎重にあるべきということは１校、小学校３校でございます。これらにつきま申し上げておきたいし、それについて御答弁があして、高江中学校の卒業式が３月１３日、閉校式

ったらお尋ねしたい。

が３月１０日、朝陽小学校は卒業式が３月２２日、

また、これは意見、要望として申し上げておき

閉校式が３月１１日、大馬越小学校は卒業式・閉たいと思うんですが。

校式ともに３月１７日、陽成小学校も卒業式・閉○教育部長（宮里敏郎） 前、幼稚園の再編のと校式ともに３月１８日であります。

ころで２０名以下が連続して続く場合については、

なお、閉校式終了後、それぞれ、その地域の惜

それは地域の実情を見ながら再編を進めていくと別の会などが計画をされている模様であります。

いう方針は、今、委員が言われたとおりでござい○学校教育課長（熊野賢一） それでは、同じ資ます。

料の５ページをお開きください。

ただ、現在も２０名以下になって、それが複数地域が育む「かごしまの教育」県民週間及び優年続いている園もございますが、それについては

秀教職員表彰につきまして、御報告いたします。

今、委員がおっしゃったとおり、地域の実情、地地域が育む「かごしまの教育」県民週間につき域の理解も一番必要ですし、そこにいらっしゃる

ましては、県民の皆様に学校に来ていただき、学保護者の思いも大切にしながら、一概に何ていう校のことをよく知ってもらうために、平成１５年

か規則どおりにできないところもありますけれど

度から始まったもので、１１月１日から７日までも、そこは地域の実情と幼児教育のあり方というを地域が育む「かごしまの教育」県民週間としてのも両方見比べながら、慎重に対応していきたい

指定し、その前後３週間程度を目安に、地域の方というふうに考えているところです。

に学校に来てもらう機会を設けるものでございま○委員（上野一誠） 今、部長が言ったように大す。

事な部分で、やはり子育てしやすい環境というの

ことしも市内の全小中学校で学校自由参観や文が、やっぱりそういう部分にも触れてくるので、化祭などが実施され、多くの地域の皆様に学校にぜひそのことはやっぱり人数というだけでなくて、来ていただきました。人数を申し上げますと、小地域の実情を十分考慮して、全体的な運営という学校に１万２,２８５人、中学校に３,３１４人のかあり方を考えていただきたいというふうに、再合計１万５,５９９人の方に学校に来ていただいて度要望しておきます。

おります。昨年度よりも３１１人の増となってお○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

ま た、この 県民週間 では、毎 年、標語 とポス○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

ターを県下全域から募集しており、本年度は標語

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

の部門で隈之城小学校５年の田原優音君が特選と［「なし」と呼ぶ者あり］

なっております。

－17－

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

次に、鹿児島県優秀教職員表彰についてでございますが、これは毎年、鹿児島県教育委員会が、［「なし」と呼ぶ者あり］

学校教育において顕著な実績のある教職員を表彰──────────────

するもので、ことしは本市から、隈之城小学校の△教育長の説明岩重教諭、高来小学校の永里教諭、川内中央中学○委員長（帯田裕達） ここで、教育長に出席を校の姥教諭の３名が表彰を受けております。

求め、出席いただいております。

以上で、地域が育む「かごしまの教育」県民週

教育長にお伺いしたい点が何点かあり、私のほ間及び優秀教職員表彰につきまして、説明を終わうで、まず最終日の福田議員の２学期制のことで、ります。

教育長の答弁で、「東郷学園義務教育学校をモデ○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があル校として、空調設備を整え、平成３１年の開校

りましたが、これを含めて、これより所管事務全と同時に２学期制をスタートさせていきたいと考般について質疑に入ります。

えております。そのほかの学校につきましては、御質疑願います。

できるだけ早いうちに空調設備等を整え、並行し○委員（坂口健太） １件聞きたいことがありまながら２学期制を導入していくことができればとして、先日、亀山小学校の愛校作業に出まして、願っているところであります」という答弁があり

児童委員の方であったり民生委員の方々が参加をましたが、これについて、もうちょっと深く真意して、落ち葉を掃除したり、一部、木の剪定をしを求めたいと、考え方を聞かせてください。

たりしたわけです。

○教育長（上屋和夫） 本日は、教育委員会の業

そこで話が出てきたのは、「昔は何か市のほう務等につきまして、丁寧に御審議いただきまして、で、定期的にイチョウの木を剪定してくれたりしありがとうございます。

ちょったよね」という話が出てきて、結構昔から

では、今、委員長のほうからありました、私が生えている木なんかも、中にはもう道路の外まで

一昨日、福田議員に答弁しました件につきまして、出てきたりとかしているケースもあります。このその真意をもう少し具体的にということですので、辺の管理というのはどうなっているのかというこ

少し補足しながら説明させていただきたいと思いとと、同時に、亀山小学校だけじゃなくて、学校ます。

というのは一つの地域の拠点であって昔からある

この空調設備、そして２学期制のことにつきま

家が学校の周りにあるわけです。

しては、９月議会で３名の議員の方々から御質問となると、高齢者の方々も多いわけで、落ち葉

いただきましたし、その以前にも、学校が非常になんかが敷き詰められていると、雨が降った日と酷暑だということで、いろいろ設備の充実が必要

かに転倒したりする危険性もあるわけです。そのではないかといった御意見、御質問をいただいて辺も含めて、ちょっと木とか落ち葉とかの掃除とおったところでございます。

か、その辺の管理はどうなっているのかというの

この９月議会の答弁等を通しながら、この温暖をお聞きしたいと思います。

化が進む中で、酷暑の学校では、やはり空調設備○教育総務課長（小原雅彦） まず、高木の剪定、が必要ではないかという考えを持つようになりま

特に大きくなり過ぎて、例えば電線にかかって危した。

険が生じるとか、あるいは枯れて枝が落ちそうだ

そして、またあわせて、新学習指導要領で、授とか、そういったものにつきましては、市教育委

業時数が不足がちになると。これは何とかしなき員会のほうで予算をとりまして、剪定をいたしてゃいけないと。そのためには２学期制と。この空おります。

調設備を整えることで夏休みの短縮が可能になる

基本的には、日常的な落ち葉の収拾につきましから、そういうことで２学期制を実施して、このては、学校のほうで通常のごみ収集でやっており

新学習指導要領に対応していくのはどうかというます。

ことを考えまして、できれば全ての学校に空調設

ごみ出し経費につきましては、教育総務課のほ備を整えていきたいと。そして、できれば早いう

うの予算で委託料で出しております。

ちに２学期制にも取り組みたいと、そのような考－18－えからいろいろ検討しまして、まずは東郷につくことについては、一応、教育長の、あるいは教育

ります義務教育学校につきましては、新たに県下委員会のお考えという形は理解します。

でも、もう既に２校はありますけれども、抜本的

そこで、９月議会に３名からそういうものがあに取り組むのはここが一番最初だと私は思っておった。あるいは今回の福田議員のものがあった。

りますので、そういうモデル的な意味も含めて、だから私はかなり踏み込んだ答弁を教育長はして東郷の義務教育学校につきましては、空調設備もいるというふうに理解、認識しました。

整えてもらおうと。そして、開校と同時に２学期というのは、東郷義務教育学校においては、も制もスタートさせていきたいなというふうに考えう開校と同時にやるということですので、これはたところでございます。

非常に踏み込んだ発言というふうになると思いま

また、そのほかの学校につきましては、予算的す。

なこともいろいろあります。国のほうでは、年度

残念ながら、委員会も議長にも聞いたら、何もごとに２億円の事業に対して補助が出るといった聞いてないということですので、私の議会の立場

ことがございまして、試算しましたところ、本市から言うと、本来この考え方については、もうちの場合、全ての学校につければ６億円近くかかる

ょっと精査をして、やっぱり一つのルールとして、とい う見通し が立ちま したので 、これは ３年か教育長が言ったそういう流れをペーパー化してで４年かけてやらなきゃいけない事業になるなと、も、考え方を示していくことが、本来のやっぱり国の補助が３分の１つくということですから、そ提案すべき流れではないかというように私は個人

ういうふうに考えまして、まずはモデルとする東的に思っています。

郷から始めようと。

したがって、東郷義務教育学校の地域の保護者

そして、ほかの学校につきましては、来年度、がこれについてどう理解しているか、説明があっこの設計につきまして委託をしようと。そして計たかどうかというのも全く私はわからないんです

画を立て、できれば３年ぐらいの早いうちに空調

けれども、あるいは空調設備が３年以内というこ設備を整えて、そして整った段階からとするか、とで願っていると、そのぐらいのスパンでできたあるいは全て整ってからとするか、２学期制を早らと、そうすれば全校２学期制ができるのではな

いうちに実施していきたいという考えをつくった

いかというような一応願いを言われるんですけれ

ところでございました。

ども、そういうことからすると、財政当局がこれ

そういうことで、今回、福田議員に御質問いたにどう対応するか、私は事前に総務部長にちょっだきまして、正直申しまして、どの程度答えるかと電話を入れて、そこあたりも財政の捉え方も聞ということを考えました。といいますのは、まだきたかったんですけど、ちょっと私が連絡が遅く議会のほうにもこのことは詳しく説明していませて確認ができなかった部分なんですが、したがっんし、予算的にもまだ３月議会で承認いただくとて、やっぱりそういう総合的な大事な考え方は、いった内容もございますので、したがって、今回

ただ口頭ということよりは、ましてや、もう３月の答弁は、私のほうでもそのことを配慮しながら、当初に出すということであれば、本来、委員会で「東郷の義務教育学校につきましては、同時にスも、きょうも教育長がわざわざ呼ばれて説明をさタートさせたいと考えています」と、そして「それると、してくれということ、その行為は、委員のほかの学校につきましては、空調設備等を整え、会という捉え方からすると、私的にはやっぱり本

並行しながら２学期制を導入していくことができ意ではないと思います。

ればと願っているところです」といった表現でとだから、そういう流れ的な手続、説明のあり方

どめたところでございます。

等については、もうちょっと慎重を期されていい

一応そういうことでよろしいでしょうか。

のになということを、僕は率直に一般質問等も聞○委員長（帯田裕達） ただいま教育長の説明がきながら感じました。ですから、あえて正副委員ありましたが、何か御質疑はありますか。

長協議の中で、教育長を呼んで真意を聞こうでは○委員（上野一誠） ち ょっ と 私の ほ うか ら 、ないかという経緯に至ったんではないかというふ

２学期制の導入については、今、教育長が言った

うに思います。

－19－

それで、考え方はどっちみち今聞いておきたい制の考え方だけは一緒に進めて、可能な範囲で休んですが、東郷のそれが仮にあるとすれば、各小

み等は夏休み短縮をしていくと。しなくてもでき学校の中で、いわばやるところとやらないところ、ないことはないわけでございまして、そういうふ

いろいろあると思いますけど、私はもう、やるん

うに、どんな方法がいいか、もっと校長と語って、だっ たら規模 的には、 その空調 設備がで きれば校長連絡会等を持っておりますので、いい方法を

２学期制ができるんだという原点がそこにあると考えていきたいとしているところでございます。

すれば、やはり早目にその空調設備ができるよう○委員（上野一誠） 一応そういういろんな角度

な形で、年２億円しか入らないということになれから議論をしてほしいんですよ。やっぱり子ども

ば３年なんでしょうけれども。ただ、そういう意に、いろんな行事とかを含めて、学校教育のいろ

味で は、やっ ぱり子ど もたちも 、こっち はクー

んな ことが出 てくると 思います 。だから それがラーがあって、こっちはクーラーがないという一「うちは違うよ、うちは違うよ」と。だから保護

つのそういう差別の環境を与えているということ者のほうからも、かなりこれはやっぱり疑義が出は出てくると思うんです。そういう、いい環境でかねない部分だと思います。

いるのと、同じ市の子どもによっては、もう、まですから、そこもよく考えていかないと、教育

だ３年も４年も願っているということだから、確長の考えを校長に押しつける、表現は悪いけれど

実にやるというお考えでないので、だからそういも、そうなってしまうと、教育長の考えで行くん

う捉え方をすると、もう一挙にそういう２学期制

だけど、やっぱり十分聞ける体制をつくっていたを進めることはできないのかということも感じま

だきたいと思うことと、これはかなりやっぱり同

すけど、あともう何年かしかないんだけど、それじ市内の小中学校の教員、子どもによって差が出

を若干、東郷をおくらせて、あるいは合わせているということは、これは本当に慎重を期さないか

くとか、いろんなそういうやり方はあると思うんん。

です けれども 、相対的 に今の流 れと今の スケジだから私は、位置づけはもう一つの同時スター

ュールを含めて、全体的な２学期制について、ちトみたいな形をとっておいて、あとは空調ができ

ょっとお考えを聞かせてください。

るのであれば２学期制ができるということであれ○教育長（上屋和夫） 委員も言われますように、ば、より公平な形で進めていただく。

いろいろなことに配慮していかなきゃいけないと

僕は２学期制を否定はしないんだけど、教育長思っています。確かに３年がかりでしますと、先がいろんな角度で議論して、専門的な考えでこうにできる学校と後でできる学校で違いがあります

やったほうがいいと、薩摩川内市の学校教育はこので、環境的な差が生じるというのは、これはやうやったほうがいいというスタンスでお考えなのむを得ないなと思うんですが、２学期制につきまで、そのことについてはお考えは理解するんです

しては、今回、学習指導要領が改定されて、移行

けど、やっぱりいろんな角度が出てきますので、期間が２年しかございません。

そういうことも十分議論しながら、やっていただ

そういう中で、英語活動については、本市はもきたいという要望も僕は思っています。

う来年から完全実施を進めていきたいというふう○教育長（上屋和夫） 今、委員がおっしゃるとな考えを持っておりますので、できるだけ早いう

おり、いろんな角度から協議をしながら、多くのちに進めたいと思っています。

方に理解をいただいて、このことは進めていかな

したがいまして、２学期制そのものは、できれきゃいけないと思っています。

ば夏休みを短縮して秋休みを設定するという形が実は、少しさかのぼりますと、平成２１年度校

望ましいと。東郷はそれができると思っています

長会で、この研究をしました。それで２学期制をが、他の学校は、やっぱり夏休みを短縮するには、できれば取り入れたいという校長からの意向があ

空調設備がない中でちょっと厳しいかなと思いまりました。しかし、本市は学校再編の途中でありす。

まして、やはり学校再編が落ちつくまでは、このしたがって、２学期制については、ほかのとこことを進めるのは待つというということで待ってろを先送りするか、それとも東郷と同時に２学期きたところでございまして、今こうして指導要領－20－

も変わって、これは急がなきゃいけないというふ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

うにして、今この２学期制を出しているところで［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

ございます。
東郷地域につきましては、開校準備委員会とい以上で、教育総務課、学校施設整備室及び学校

うのがありまして、そこで説明をしながら、ある

教育課を終わります。

程度の理解はいただいているところでございまし

ここで休憩します。再開はおおむね１３時といて、今後、全市的に理解をいただくために、議員たします。

の皆様とか、それから各学校、地域、保護者へ何～～～～～～～～～～

らかの形で説明をし、早いうちに理解をいただき

午前１１時５５分休憩ながら進めていくという考え方を持っているとこ～～～～～～～～～～

ろでございます。

午後○委員（上野一誠） 最後にしますけど、一応、～～～～～～～～～～

０時５８分開議

地域にもそういう話をしたということであれば、○委員長（帯田裕達） 休憩前に引き続き、会議

それを議会が何も知らないと、報告を受けてないを開きます。

ということになってはいけないんですよ、そこを──────────────

言っているのでね。

△文化課の審査○委員長（帯田裕達） 次は、文化課の審査に入だからそういう意味では、我々も聞かれて、私も一般質問の答弁をしたときには、自分の議会報ります。

にはそれを入れました。自分の議会報を──────────────

４,０００部つくりますから、その中には「２学期△所管事務調査制の導入を上屋教育長が言及した」という形を入○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありまれました。

せんので、所管事務調査を行います。

やっぱりそれを十分、住民から聞かれても保護当局に説明を求めます。

者から聞かれても「こういう思いの中に２学期制○文化課長（永里博己） それでは、総務文教委が導入されるよ」と、じゃあ我々もこうなのとい

員会資料の６ページをごらんいただきたいと思いうことが説明ができないような議会では、議員でます。

はいかんというように思うんです。

本年度、指定管理者管理運営評価委員会を３回ですから、そういう情報とか考え方というのは、やっぱりお考えがあるのであれば、ましてや、こ行っておりますので、その結果につきまして御説明をいたします。

ういう大事な部分は、どこかで、委員会の中でもまず、川内まごころ文学館の指定管理者管理運

しっかりと、あるいはペーパーでもいいですよ、

営にかかわる評価委員会の結果について、評価表

書簡でもこういう流れでと、そういうものを示しのとおり報告するものでございます。

てもらえば、よりまた理解も深まってくると。み

１、施設の概要でございますが、施設名は薩摩んなの理解がないとなかなか難しい部分があるの

川内市川内まごころ文学館です。本市にゆかりので、そのやろうとしていることにどうこうじゃなある文学者の作品等を収集し、保管、展示するといんです。やっぱりそういう流れをしっかりとやともに、調査研究を行うことにより、文学及び文っていただけたらという思いです。

化の振興を図ることを目的としております。施設○教育長（上屋和夫） おっしゃることはよくわの事業内容は、館の維持管理や資料の調査研究等

かります。そういうことについては、十分理解いの業務でございます。指定管理者は薩摩川内市民

ただけるように、今後努めていきたいと思います。

まちづくり公社、指定期間は平成２６年４月１日

よろしくお願いします。

から平成３１年３月３１日まででございます。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

２ 、評価委 員会の実 施の状況 ですが、 １０月［「なし」と呼ぶ者あり］

１７日火曜日に開催し、育英地区コミュニティ協○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

議会会長を初めとする評価委員６名で行ったとこ－21－

ろでございます。評価対象期間につきましては、

運営・維持管理に努めている旨のコメントをいた

平成２６年４月から平成２９年９月でございます。

だいております。

３、採点結果につきましては、資料の７ページ

１２ページをごらんいただきたいと思います。

から８ページに、評価項目５項目につきまして記

次に、旧増田家住宅等の指定管理者管理運営に載してございます。

かかわる評価委員会を行いましたので、その報告

４ 、評価結 果につき ましては 、６００ 満点中をするものでございます。

３９０点で、得点率６５％の採点結果であったた

１、施設の概要でございますが、施設名は薩摩め、評価結果はおおむね適当と認められておりま

川内市入来麓旧増田家住宅、薩摩川内市入来郷土す。

館、薩摩川内市立図書館入来分館の３施設でござ

また、薩摩川内市にゆかりの深い文学者を顕彰います。

する施設の役割を果たすべく、運営・維持管理に

入来麓伝統的建造物群保存地区における伝統的努めている旨のコメントをいただいたところでごな生活様式や建築様式を大切に保存し、後世に伝ざいます。

えるとともに、歴史資料等を収集展示し、文化活

次に、９ページをごらんください。

動に資することを目的としているところでござい次に、川内歴史資料館等の指定管理者管理運営ます。

にかかわる評価委員会を行いましたが、その結果施設の事業内容は、館の維持管理や入館に関すについて、評価表のとおり報告するものでございる業務でございます。指定管理者は、入来麓伝建ます。

地区協議会で、指定期間は平成２６年４月１日か

１、施設の概要でございますが、施設名は薩摩ら平成３１年３月３１日まででございます。

川内市川内歴史資料館、薩摩川内市薩摩国分寺跡

２ 、評価委 員会の実 施状況に つきまし ては、

史跡公園、薩摩川内市横岡古墳公園の３施設でご

１０月２５日水曜日に開催し、入来地域地区コミ

ざいます。

ュニティ連絡協議会長を初めとする評価委員８名

本市の歴史・考古・民俗・美術等に関する資料で行 っており ます。 評 価対象期 間 は平成 ２６年の収集、保管及び展示をするとともに、史跡公園

４月から平成２９年９月でございます。

の維持管理を図ることを目的としております。

３、採点結果については、資料の１３ページか施設の事業内容については、館の維持管理や史ら１４ページに記載してございます。

跡の保存に関する業務でございます。指定管理者

４ 、評価結 果につき ましては 、８００ 満点中

は、薩摩川内市民まちづくり公社でございます。

５６４点で、得点率７１％での採点結果であった

指定期間は、平成２６年４月１日から平成３１年

ため、評価結果はおおむね適当と認められたとこ

３月３１日まででございます。

ろでございます。

２ 、評価委 員会の実 施状況に つきまし ては、

また、歴史ある地域の特性を活かし、地域の各

１０月１８日水曜日に開催し、可愛地区コミュニ団体等との連携によりイベントを開催するなど、

ティ協議会会長を初めとする評価委員６名で行い施設の利用者増につながるように事業内容を工夫ました。評価対象期間は平成２６年４月から平成している旨のコメントをいただいたところでござ

２９年９月でございます。

います。

３、採点結果につきましては、資料の１０ペー

次に、１５ページをごらんいただきたいと思い

ジから１１ページに、評価項目５項目について記ます。

載してございます。

次に、第８回薩摩川内はんやジュニア大会の結

４ 、評価結 果につき ましては 、６００ 満点中果について報告をいたします。

４０８点で、得点率６８％でありまして、評価結「はんや踊り」を教育の一環として、子どもた果はおおむね適当と認められておるところでござ

ちに昔ながらの「正調はんや」や「はんやロックいます。

バージョン」など、さまざまな「はんや踊り」を

また、地域の歴史を展示・紹介する施設として、市民の憩いや学びの場として史跡公園等も含めた踊ることで、心豊かにたくましく生きる人づくりを行うとともに、学校間の交流を活発にし、一体－22－

感の醸成を図り、保存・継承を図ることを目的と中身がどういう理由でこういった点数がつけらして実施しているものでございます。

れているのか、もしわかれば教えていただければ本年度は、１０月２８日土曜日に開催をいたしと思います。

ました。本年度は１１校４４０名の参加をいただ○文化課長（永里博己） 地域とのかかわりでごいているところでございます。参加校につきまし

ざいますけれども、まごころ文学館にしましてもては記載のとおりですけれども、中津小学校につ

歴史資料館にしましても、企画展とかそういう展

きましては、台風接近のためにビデオでの参加と示のほうはやっておるんですけれども、地域と一なったところでございます。

緒に何かやるということに、ちょっとまだ今、欠結果につきましては、市長賞に陽成小学校、議

けているところがございます。そういう点を今後長賞に川内小学校、教育長賞に水引小学校、特別はまた深めていけたらなというふうに思っており賞に中津小学校が表彰されたところでございます。

ます。

資料での説明は以上で終わりますが、ここで資○委員（坂口健太） 今、課長からの答弁にもあ料はございませんけれども、１件報告したい事項

ったとおり、今後は地域の方々と連携をして、他がございますが、委員長よろしいでしょうか。

市の同じような施設は、全国津々浦々たくさんあ○委員長（帯田裕達）はい、お願いします。

るわけですから、先進事例等を参考にしながら、○文化課長（永里博己） それでは、説明させてまちづくり公社に対しても、文化課からいろいろ

いただきます。

御提案をしていただければと思いますので、意見、

旧増田家住宅の寄託資料の中に、西郷隆盛の書

要望を申し上げます。

がございまして、西郷南洲顕彰館のほうに鑑定に○委員（徳永武次） 関連するかもしれないです

出しましたところ、真筆と判明いたしました。

けど、総合コメントの中に、入館者をふやすとい

このたび、富士ゼロックス鹿児島㈱の御厚意にうことを、どの施設にもコメントしているんですより、レプリカが完成しましたので、その贈呈式

けど、どうなんですか。やっぱり前年割れしていを１２月１８日月曜日１４時より旧増田家住宅にるんですか。それとも、その年によって、イベン

おいて開催することになりましたので、報告させトやら何やらすれば、やっぱり浮き沈みがあるんていただきます。

ですか。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ○文化課長（永里博己） まごころ文学館、歴史

りましたが、これを含めて、これより所管事務全

資料館につきましては、今、委員がおっしゃるよ

般について質疑に入ります。

うに、イベントをやる時期とかというのもあるん

御質疑願います。

ですが、若干の増減がございますけれども、今、○委員（坂口健太） まごころ文学館と歴史資料

横ばいというような形でございます。

館の指定管理者管理運営評価表について、質問さそれから、増田家住宅につきましては、開館当せていただきます。

初は多かったんですが、一回減りまして、今いろ

そ れぞれ評 価結果は 合計の項 目では６ 割からんなイベントをやっておりまして、少しずつ増田

７５％未満ということで、おおむね適正であると家住宅のほうについては入館者がふえているよう認められるということなんですけれども、例えば、な状況でございます。

まごころ文学館の項目の２の「使用者、利用者の○委員（徳永武次） そうすると、イベントとか意見・要望を取り入れる対応は適切か、自主事業

その辺の催事の内容とかいうのは、当然、文化課における内容に創意工夫が見られ、また地域の活と一緒になって、それとやっぱり役割というのは、性化に貢献しているか」という部分について、ま指定管理者も大きな役割があるわけですよね。そごころ文学館については６０点の配点があるうち

こからのこういう何て言うか、催事に対する積極の３４点、これは５６.７％になり、努力の必要が的な取り組みとか、その辺は出ているんですか。

あるというような結果になっていて、歴史資料館○文化課長（永里博己） いろいろな催しをする

等々についても６０点の配点のうち３６点、ちょときには、一応、企画展等につきましても、こち

うど６０％であるわけであります。

らのほうにも「こういうことをしたい」というこ－23－

とで、運営協議会等もございますので、その中でバイスしてやったりすることも大事だと思います

諮られます。それで、こちらのほうからも「こうよ。だから、市の施設は、その目的に合ったこということがいいんじゃないでしょうか」とか、運をさせないといけないという、それを指定管理者

営委員の中からも意見が出てまいりますので、そがかわっても、ちゃんと伝えてください。お願い

ういうのを加味して、実施をしているところでご

します。

ざいます。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

○委員（徳永武次） 要は、積極的に目新しいも［「なし」と呼ぶ者あり］のやら、なんやらをしっかり取り組んでいくとい○委員長（帯田裕達） それでは、私のほうからうことが大事だということですよね。

質疑がありますので、委員長席を副委員長と交代○文化課長（永里博己） 御意見ありがとうござ

します。

いました。

［帯田委員長副委員長席に着席、坂口副委員長委

それとあと大事なのは、やはり広報ではないか

員長席に着席］

なというふうに思っております。いろいろ今もＦ○副委員長（坂口健太） それでは質疑をお願い

Ｍさつませんだいを使ったりして広報しておるんします。

ですけれども、まだまだ広報が足りない部分もご○委員（帯田裕達） ジュニアはんやの件で、意ざいますので、そういう広報に努めていきたいと見・要望も含めてですが、１１校で４００人、私思っております。

も議長代理で出席をさせてもらって、審査にも加○委員（坂口健太） 今の件に関連してなんです

わらせてもらって採点もしたわけですが、今回がけれども、今、ＦＭさつませんだい等が広報の一初めて中津小学校が台風等で船が出ないというこ

例として出てきたんですが、市外に対しての広報とでビデオ参加、さっき課長の説明のとおりでしとかはされているんでしょうか。

た。

○文化課長（永里博己） 市外に対しては、なか

しかし、そのビデオ参加の取り扱いを、どうい

なか大きくはできなんですが、新聞等に催し物のうふうにするのかとか、教育長が話がなされて、記載をしたり、そういうことはしているところで結局、僕はもう１位、２位、３位、それはもうそございます。

の審査でいいんですけど、例えば審査基準とか審○委員（橋口芳） まごころ文学館のことにつ査規定は、ちゃんとしたものをつくっておかない

いてなんですが、１０年ぐらい前に、私が自治会と、これはことしで８回目で、この目的、はんや長をしているとき、見学会でいろんなところの施踊りもあるわけですから、ずっとこれは続いてい設を見せてもらったんですよ。「まごころ文学館

くと思うんです。教育委員会のほうでも、継承しなのに何でこんなものを飾っとったろかい」といていくわけですから、そういった位置づけをしてうことで、自治会の人に言ったら「そらおかしい

いると思うんですよ。

よね」ということやったんです。

そうした中で、こういうことが起きたときにどそれはどういうことかというと、歴代の市長のうこうじゃなくて、もう今回もあったし、次から肖像画、植村の会長の肖像画、これが飾ってあっも甑が参加するときはあるわけですので、その辺たんです。「こんなばかなこと何でしとっとか」をちゃんと、基準としては「声が出ていたか」とということで、もう直訴したことがあるんですよ。

か「そろっていたか」とか、審査の僕らがもらっそこの受付におった人たちに「ちょっとメモする

たのにもありました。

紙をやれ」と言って。そのときは恐らく森市長だ

でも、本体的に規定をつくって、例えばここにったと思うんですけど、だから、恐らく文書は行「６分以内で」とありますよね、口上挨拶から礼った思う。もう、なぐり書きをわあとやったんでまでとか、それは６分以内でつくって概要説明のすよ。

ときに、担当者を集めて話をなされたと思うんでだから、まごころ文学館という意味をやっぱりすが、じゃあ６分を超えたら減点になるのかとか

市長になってもわかってないのかなと思ってですも、何も相手に言わんでも、自分たちはちゃんとね。だから皆さん文化課がやれば、やっぱりアド

それを持っておかないと、課長の説明では「２校－24－

ありました」ということでしたね、６分を超えた

うふうにしてもらうように、課内でもちゃんと協ところが。そういうのも有無を言わずに、「これ議をしてください。よろしくお願いします。

をどう取り扱いますか」じゃなくて、もうちゃん［帯田委員長委員長席に着席、坂口副委員長副委と規定をつくっちょったほうが、後々、採点のと員長席に着席］

きにも受けた側も、あっさりと、きっぱりするわ○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

けですよ。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

やっぱりあの感動する大会なんですから、市長賞といって、歓喜の声が出て、わあっと感激する

以上で、文化課を終わります。

わけです。そういうのだったら、やっぱりこっち

──────────────

もちゃんと構えて、ちゃんとしたことをしてやら△総務課の審査

ないと、参加した人たちの子どもがかわいそうだ○委員長（帯田裕達） 次は、総務課の審査に入と、 私は今度 初めて出 席しまし たけど、 観客もります。

１,０００人ぐらいいましたよね。経費も７５万円

──────────────

ぐら いで、そ んなにお 金もかか らずに、 トロフ△議案第１５６号

ィー、バス代の送迎で終わっているわけですので、

市一般会計補正予算

平成２９年度薩摩川内

やはりそこは文化課のほうで、ちゃんと誰が審査○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中委員に入っても「こういう形でやるんですよ」と、止しておりました議案第１５６号を議題とします。

それで「ちゃんとした賞を贈るんですよ」としな

当局の補足説明を求めます。

いと、もうその時その時で、その規定が変わるよ○総務課長（平原一洋） それでは、総務課の補

うでは、なかなか難しいと思うんです、この大会

正予算について、説明させていただきます。

を続けていくのも。

予算に関する説明書の２７ページをお開きくだ

そういうことが、例えば子どもたちとか父兄にさい。

伝わったら、もう二度と参加するようなことは難２款１項１目一般管理費のうち総務課分につきしいと思うんですよ。まあ、ふやさないかいかん、ましては、事項、総務一般管理費でございまして、ふやさないかんということですから、１校に４１６万１,０００円の減額でございます。内訳と１チームですよね、今のところ。そういうこともいたしましては、人事異動等によりまして、給料含めて、全体的にも、もう８回、来年は９回目でにつきましては６９９万６,０００円の減額、職員

すので、もうそろそろちゃんとしたものを見直し

手当等につきましては３３３万５,０００円の増額、てつくるべきじゃないかと思いますが、どうでし

共済費につきましては５０万円の減額補正となっょうか。

ております。

○文化課長（永里博己） 貴重な御意見ありがと補正の要因といたしましては、給料及び共済費

うございました。

につきましては、人事異動等に伴います減額補正

簡単な基準等はつくってあるんですけれども、でございます。職員手当等につきましては、時間

今回の中津小学校のビデオ参加とか、そういうこ

外勤務手当におきまして、公有財産利活用方針にとにつきましては、急遽決まったこともございま

基づきます遊休公共施設の評価、固定資産評価にして、細かな審査基準をつくっておりませんでし

係ります評価がえ事務の増加、それから国土調査た。

の成果に伴います新地積課税の事務等、事務の増

今後は、今、委員がおっしゃいましたように、加に伴いまして、増額補正をいたしております。

しっかりとした、やはり基準をつくって、参加し○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありましてくれた子どもたちが、やはり楽しかったと言ったが、これより質疑に入ります。

てもらえるような大会を、今後はまたつくってい御質疑願います。

きたいというふうに思っております。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

以上でございます。

○委員（帯田裕達） もうぜひ来年から、そうい

ここで、本案の審査を一時中止します。

－25－──────────────

内容につきましては、６月議会の当委員会にお△所管事務調査

いて案内をさせていただきました国の行政機関に○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行関する個人情報保護法の本市版の改正となります。

います。

議案つづり１４０－２をお開きいただきますと、当局から説明がありますか。

当議案は三つの条例を改正する内容となっており○総務課長（平原一洋）特段ございません。

まして、第１条で情報公開条例の改正、第２条で○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般に審査会条例の一部改正について、この二つにつきついて質疑に入ります。

ましては、個人情報保護条例と規定ぶりを整合さ御質疑願います。

せるものでありまして、主なものは、第３条の個［「なし」と呼ぶ者あり］

人情報保護条例の改正でありますことから、議会○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

資料に基づきまして、第３条の個人情報保護条例

以上で、総務課を終わります。

の改正の内容を説明させていただきたいと思いま──────────────す。

△秘書室の審査

それでは、議会資料の総務部のものを御用意い○委員長（帯田裕達） 次は、秘書室の審査に入ただきたいと思います。

ります。

改正の背景につきましては、国において法律の──────────────

改正が行われたことの趣旨を踏まえまして、改正△所管事務調査

後の行政機関個人情報保護法を参考として、個人○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありま

情報保護条例の規定の整備を図るとともに、情報せんので、所管事務調査を行います。

公開条例と審査会条例の規定との整合を図ろうと当局から説明がありますか。

するものでございます。

○秘書室長（鬼塚雅之）特にございません。

次に、改正の概要を説明させていただきます。

○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般に２番の（１）です。中身としましては、個人情ついて質疑に入ります。

報の定義をうたってある部分の明確化を行うもの

御質疑願います。

でございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

通信技術等の進展に伴いまして、個人情報の定○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

義のグレーゾーンが増大してきたことの解消を法以上で、秘書室を終わります。

において図られたことから、市においても従前の──────────────

個人情報の定義に個人識別符号と呼ばれます顔認△文書法制室の審査

識データであったり、指紋認識データであったり、○委員長（帯田裕達） 次は、文書法制室の審査

パスポートの番号であったり、個人が識別されるに入ります。

ような番号も、個人情報に入るということを明確──────────────

△議案第１４０号にしようとするものでございます。

薩摩川内市情報公開条

次に第２点目は、要配慮個人情報の取り扱いに例等の一部を改正する条例の制定について

ついて改正を行おうとするものでございまして、○委員長（帯田裕達）それでは、議案第その性質のため、人種、信条、社会的身分、病歴、

１４０号薩摩川内市情報公開条例等の一部を改正

前科・前歴など、本人に対しまして不当な差別やする条例の制定についてを議題とします。

偏見が生じないように、特に配慮を要するものと当局の補足説明をお願いします。

○文書法制室長（川畑

して、要配慮個人情報の定義規定を国と合わせ設央） 議案つづりそのけ、原則、取得を禁止する制度を維持しようとす

１と、議会資料の１１月２９日付、総務部作成のるものでございます。

議会資料に基づき、説明をさせていただきます。

また、個人情報取扱事務登録簿というものを作

ま ず、議案 は、議案 つづりそ の１の１ ４０ －成しておりますが、そちらの登録簿にも要配慮個

１から１４０－３にかけて掲載されております。

人情報の取り扱いがあること、あるいはないこと－26－

を記載することとしようとするものでございます。

以上で、文書法制室を終わります。

（３）につきましては、繰り返しになりますが、──────────────

既定の文言の整合を図ろうとする内容を含んでお△財政課の審査○委員長（帯田裕達） 次は、財政課の審査に入ります。
３番目の施行期日でございますが、要配慮個人

ります。

情報の取得制限によって事務への影響が想定され──────────────

るので、ホームページなどで市民の皆様に周知を△議案第１５６号

したり情報登録簿の精査をしたりするなどの準備

市一般会計補正予算

平成２９年度薩摩川内

期間を考慮して、平成３０年４月１日から施行し○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中ようとするものでございます。

止しておりました議案第１５６号を議題とします。

なお、国においては要配慮個人情報の取得制限

当局の補足説明を求めます。

はなされていませんが、本市の個人情報保護条例○財政課長（今井功司） それでは、財政課関係には、既に原則、取得禁止がうたわれていることの補正予算につきまして、歳出から御説明させてから、保護の程度を維持するという趣旨から、原いただきますので、第５回補正予算書の６３ペー

則禁止は継続しようとすることを目指しておりまジでございます。

す。

まず、１２款１項公債費、１目元金であります。

以上で、説明を終わります。

事項、長期債償還元金において、前年度の借入額○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があが予算繰り越し等により不用額となる見込みとなりましたが、これより質疑に入ります。

ったため減額するものであります。

御質疑願います。

なお、財源内訳のその他財源の増額は、今回の［「なし」と呼ぶ者あり］

補正で市営住宅管理経費の減額調整を行ったこと○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

から、公債費に充当いたします住宅使用料の額にこれより討論、採決を行います。

変動が生じたことによるものであります。

討論はありませんか。

次に、同項２目利子、事項、長期債償還利子は、［「なし」と呼ぶ者あり］

前年度の借入額の減及び借入条件が当初予算の想○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

定より低い利率となったことにより減額するもの

これより採決を行います。

であります。

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこ続きまして、歳入でございます。

とに御異議ありませんか。

１３ページでございます。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］

１１款地方交付税であります。普通交付税の本○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

年度の交付確定額の予算未計上額の全額を今回、よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決補正予算で計上いたしまして増額しております。

定しました。

次に、２３ページであります。
──────────────

１９款１項１目財政調整基金繰入金においては、△所管事務調査

今後の財源対策として財政調整基金繰入金を減額○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行しております。

います。

次に、２４ページでございます。

当局から説明がありますか。

○文書法制室長（川畑２１款諸収入、５項雑入、４目雑入のうち、説央）特にございません。

明欄の最終行の鹿児島県市町村振興協会市町村交○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般に付金につきましては、本年度においてサマージャ

ついて、質疑に入ります。

ンボ宝くじの益金から交付されることとなったた

御質疑願います。

め予算計上するものであります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

次に、２５ページであります。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

２２款市債であります。川内クリーンセンター－27－

基幹的設備改良事業の補助内示による財源調整の○財産活用推進課長（橋口ため、一般廃棄物処理施設事業債を増額し、陸上課に係る補正予算について、御説明をいたします。

競技場改修事業等の総合運動公園整備事業に係り予算に関する説明書２８ページをお開きくださます国庫補助金への財源組みかえにより、公園整堅）財産活用推進い。

備事業債を減額し、実績見込みにより消防防災施

２ 款１項１ １目庁舎 管理費の うち、修 繕料を設整備事業債を減額し、樋脇屋外人工芝競技場等

５００万円増額するものですが、本年９月の台風の体育施設設備整備事業への補助内示による財源

１８号の際に発生いたしました本庁東別館の雨漏調整のため、体育施設整備事業債を増額しておりりの修繕及び本庁・各支所庁舎の突発的な修繕にます。

対応するものでございます。

次に、地方債補正について御説明いたします。

また、委託料を１,０００万円減額するものです

８ページの第４表、地方債補正であります。

が、本庁・支所庁舎宿日直警備及び駐車場整理業

今回の補正では、一般廃棄物処理施設事業を増務委託ほか庁舎維持管理に伴う委託料を執行見込

額し、公園整備事業及び消防防災施設整備事業を額に減額するものです。

減額し、体育施設整備事業を増額しております。

続きまして、歳入について御説明をいたします。

以上で、財政課所管の補正予算の概要説明を終予算に関する説明書２１ページをお開きくださ

わります。

い。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ

１７款１項１目財産貸付収入は、閉校跡地利活

りましたが、これより質疑に入ります。

用分の土地建物貸付収入１０８万２,０００円です。

御質疑願います。

高城西中学校の白いキクラゲ栽培に関する利活用［「なし」と呼ぶ者あり］に伴う校舎及びグラウンドの一部の土地建物貸付○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

収入でございます。

ここで、本案の審査を一時中止します。

高城西中学校の利活用につきましては、有償に──────────────

よる利活用のため、文部科学省の財産処分の承認△所管事務調査が必要でございましたが、本年９月８日付で承認○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行をされたところでございます。

います。

土地建物賃貸借契約は６月１９日に締結をいた当局から説明はありますか。

しましたが、文部科学省の財産処分の承認日を契○財政課長（今井功司）特にございません。

約の 効力発生 日として おりまし たので、 承認日○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般に９月８日から来年３月３１日までの土地建物貸付

ついて、質疑に入ります。

料となります。

御質疑願います。

なお、来年度の１年間の貸付料は約１９０万円［「なし」と呼ぶ者あり］となります。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

以上で、財産活用推進課に関する補正予算の説

以上で、財政課を終わります。

明を終わります。

○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ──────────────△財産活用推進課の審査りましたが、これより質疑に入ります。

○委員長（帯田裕達） 次は、財産活用推進課の御質疑願います。

審査に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

──────────────
△議案第１５６号

平成２９年度薩摩川内

ここで、本案の審査を一時中止します。

市一般会計補正予算

──────────────○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中△所管事務調査

止しておりました議案第１５６号を議題とします。
当局の補足説明を求めます。

○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行
います。

－28－

当局から説明がありますか。

○財産活用推進課長（橋口力してください。

堅）１件だけ御報○財産活用推進課長（橋口告をさせていただきます。

堅）できるだけ売れるように、いろいろ市内のハウスメーカーとか

高城西中学校の白いキクラゲ栽培につきましてのアイデアも聞きながら、例えば今の若い方は、は、本年６月補正におきまして、補助金１億円をなかなか新聞をとられないということでしたので、措置をしていただきましたが、先ほど申し上げま

ポスティングがいいんじゃないかと、集合住宅にしたとおり、文部科学省の財産処分の承認が９月も直接チラシを入れたほうが効果があるのではな

８日付で承認をされました。

いかというようなことも聞きましたので、ことしこの承認日を土地建物貸付契約の効力発生日とからポスティングで６,０００世帯、市内の集合住しておりましたので、利活用の申請のありました

宅に直接ポストの中にチラシを入れるような取り

羽子田人工授精所様が、この日から現地に入るな組みも始めております。

ど作業を開始しておりますが、この文部科学省の○委員（松澤力）済みません、１点だけ。

承認が時間を要したこと、それから昨今の深刻なちょっと本会議で伺えばよかったんですけど、

人手不足（作業員不足）によりまして、特に設備

ネーミングライツについて質問させていただいた等の事業者につきまして、なかなか高城西中学校

中で、部長の答弁の中で、鹿児島県の導入してあまで手が回らないということで、年度内に補助金る施設の紹介があったんですけれども、もしわか

申請、補助金交付決定、工事着工の見込みではあ

れば、そこのネーミングライツの実際の収入といりますが、年度内での補助事業の完了は厳しい状

うか金額がわかれば教えていただけたらと思った

況でございます。場合によっては明許繰り越しとんですけど。

なる可能性がある状況であることを報告をさせて○総務部長（田代健一） それでは、私のほうがいただきます。

一般質問に答弁いたしましたので、お答えします。

○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般に鹿児島県の宝山ホールが年間で２,０００万円、

ついて、質疑に入ります。

それから日置市のチェスト小鶴ドームが２００万御質疑願います。

円、南さつま市の桷志田サッカー競技場が○委員（徳永武次）ちょっとお尋ねします。

１２０万円とお聞きしております。

田代ニュータウンとか、ああいう販売の目的で、年末年始、チラシを去年、一昨年で入れられまし［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

たよね。ことしも入れられるんですか。
それと、平成２８年度、２９年度でその効果が以上で、財産活用推進課を終わります。

あったのか、ちょっと教えてください。

○財産活用推進課長（橋口○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

──────────────堅）毎年、夏のお△税務課・収納課の審査

盆の時期と正月の時期、皆さん帰郷されるもので○委員長（帯田裕達） 次は、税務課及び収納課

すから、その時期に新聞の折り込みチラシをしての審査に入ります。

いる状況です。

──────────────

毎年の状況を見ますと、やはり購入される方は△議案第１５６号

チラシを見て購入されるということがほとんどで、

市一般会計補正予算

平成２９年度薩摩川内

大体、広告チラシ等に年間１００万円ぐらいかか○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中るんですけれども、大体３区画平均売れておりま止しておりました議案第１５６号を議題とします。

すので、１００万円の経費で１,０００万円入って当局の補足説明を求めます。

○税務課長（道場益男）税務課でございます。

くるということでございます。

○委員（徳永武次） 田代ニュータウンだけでも、補正予算について、説明をいたします。

まだ五十何区画か残っているんじゃないですかね。

予算に関する説明書は、３１ページになります。

３区画ぐらい売れたという話は聞いているんです

歳出から説明をいたします。

けど、またぜひ今回も１区画でも売れるように努

２款２項１目税務総務費の１３万円は、１０月－29－

の人事異動等に伴う職員給与費の補正で、給料及まして、１億円を増額しようとするものでありまび職員手当等を補正するものであります。

す。これは、償却資産に係る実績見込みによるも２款２項２目賦課徴収費は、賦課徴収事務費をのでありますが、主な要因といたしましては、民増額するとともに、固定資産評価事業費を減額す

間の設備投資が堅調であったことや、償却資産のるもので、２事項の合計で６６６万２,０００円を未申告調査等による申告指導等により、申告額が増額補正するものであります。

ふえたことによるものであります。

内容について、備考欄のほうで説明いたします。

同じく２項２目国有資産等所在市町村交付金は、賦課徴収事務費の委託料５８万４,０００円ですが、

１４９万９,０００円を減額しようとするもので、内容は三つございます。

これは交付金の交付実績に基づくものであります。

一つ目は、パソコン更新に伴うｅＬＴＡＸシス

続いて、１２ページでございます。

テムの入れかえ経費で、インターネットを介して８項１目使用済核燃料税は、納付実績に基づき地方税に関する手続を行っているｅＬＴＡＸシス

１,５００万円を増額しようとするもので、今年度テムを、新しい端末パソコンに載せ込ませる作業

は、使用済み核燃料の１,６７９体に課税をいたし経費となります。

たところであります。

二つ目は、本市基幹系システムであるアクロシ

補正予算に係る説明は、以上でございます

ティのカスタマイズ経費で、共有資産に係る固定○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があ

資産税の納付書を、持ち分に応じて分割して出力りましたが、これより質疑に入ります。

できるようにするためのプログラム改修経費とな

御質疑願います。

ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

この二つの経費を追加計上するほか、三つ目といたしまして、市県民税納税通知書作成業務等委

ここで、本案の審査を一時中止します。

託の業務完了に伴う執行残を減額するもので、こ──────────────

れら増減後の補正額が記載の金額となるものであ△所管事務調査○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行ります。
その下の市税歳出還付金につきましては、市税います。

の過年度更正等があった場合に返還することとな

当局から説明がありますか。

る還付金を予算措置しているもので、法人市民税○税務課長（道場益男） 税務課はございません。

の中間納付金の精算払戻金等が主なものでありま○収納課長（有村辰也） 収納課もございません。

すが、今年度は、中間納付金の大きな還付が数件○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般のございまして、今後の市税還付金の不足が見込ま

質疑に入ります。

れましたことから、７００万円の増額補正をお願

御質疑願います。

いするものであります。

［「なし」と呼ぶ者あり］

その次の、固定資産評価事業費の委託料９２万○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

２,０００円の減額は、入来地区の国土調査の完了以上で、税務課及び収納課を終わります。

に伴う新地積課税に向けて、総合固定資産税シス──────────────

テムからアクロシティへのデータ移行経費を予算△契約検査課の審査措置しておりましたけれども、法務局からの登記○委員長（帯田裕達） 次は、契約検査課の審査

結果通知が平成３０年４月以降になる見込みとなに入ります。

り、今年度中にデータ移行を行う必要がなくなり──────────────

ましたことから、不用見込額を減額するものであ△所管事務調査○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありまります。
次に、歳入について説明いたしますので、予算せんので、所管事務調査を行います。

に関する説明書の１１ページをお願いいたします。

当局に説明を求めます。

○契約検査課長（南１款２項１目固定資産税は、現年課税分につき－30－忠幸）契約検査課でございます。

５７％、１,０００万円以上２,０００万円未満のそれでは、所管事務につきまして、総務文教委

工事が５４件で約２９％、２,０００万円以上の工員会資料に基づきまして、１１月２９日開札分ま事が２５件で約１４％となっております。

での建設工事等の入札状況について、説明いたし

なお、予定価格３,０００万円以上につきましてます。

は、原則、総合評価落札方式での発注でございま

資料の１ページをお開きください。

すが、表の一番右に３,０００万円以上が１件あり

初 めに、１ の建設工 事の状況 ですけれ ども、ます。これは、構造物及び建築物の解体または撤（１）が年度毎の入札状況で、入札執行件数と平去のみの工事につきましては、総合評価落札方式

均落札率でございます。今年度は１１月２９日まの対象とせず、一般競争入札とする運用をしておでに一般競争入札、指名競争入札を合わせまして

りまして、これに該当する工事であったためでご１９１件を執行しまして平均落札率は９２.８５％

ざいます。

となっています。現在までの執行件数につきまし

下の表２は、コンサル業務委託の状況で、全てては、昨年度同時期と比較しますと、ほぼ同じ件

指名競争入札で実施しておりまして、業務区分ご数の状況でございます。

との平均落札率、発注件数等でございます。総発

次に、（２）は、一般競争入札１８３件の工種注件数が８３件で、平均落札率が８９.０２％となごとの開札状況でございます。件数欄の中の破線っております。現在までの発注件数につきましての部分、「工事品質評価型（成績条件付）」につは、昨年度同時期と比較しますと、若干、増加しきましては、過去に受注されました本市の建設工ているような状況でございます。

事の成績評定の平均点を入札参加条件とするもの

再入札につきましては、１０件ございましたが、で、９７件で５３.０％となっております。

そのうち４件が予定価格に達せずに不調となって６工種に条件を付しておりまして、過去の期間

おります。このうち３件は、後日、随意契約を行につきましては、発注件数等を考慮しまして、工い、もう１件は現在のところ対応未定でございま

種により４年間または６年間としております。

す。

右から４番目の欄は、入札書比較価格の９０％

次に、３ページをごらんください。

未満の額で、応札があったときに積算内容等を調上の表３が、一般競争入札の月別発注及び落札

査し落札者を決定するための施工体制調査の件数等の状況です。上のほうの折れ線が平均落札率、ですが、８３件で４５.４％となっております。

棒グラフが発注件数、下のほうの折れ線が入札参

右から３番目の欄は最低制限価格による失格の加率でございます。

件数ですが、現在までございません。右から２番

平均落札率が一番低いのは６月の９１.０７％で、目の欄は不調の件数で３件ありましたが、１件は平均落札率が一番高いのは１１月の９３.９１％で施工体制調査により失格となり、２件は受注制限ございます。

により無効となり、不調となったものです。この次に、下の表４は工種別の平均落札率の状況でうち２件は、後日、再度公告を行い落札し、もうす。２本の棒グラフの右が平成２９年度、左が平

１件は後日、再度公告を行いましたが、入札参加

成２８年度でございます。下に平成２８年度実績

者がおらず中止となりまして、最終的には随意契との比較がありますが、現時点では、建築一式と約を行っております。

電気工事は昨年度を下回っておりますが、その他

一番右端の欄は、同額での応札による「くじ」

は昨年度を上回っております。

での落札件数ですが、５７件、３１.１％で、発生

次に、４ページをお開きください。

率は前年度の実績と比較しますと、現時点では約上の表５は、工事成績評定点の状況でございま

１４％程度減少しているところでございます。

す。上のほうの折れ線の「▲」が最高点、「◆」

次に、２ページをお開きください。

が平均点、「■」が最低点で、下のほうの棒グラ（３）は、一般競争入札における予定価格の金

フは成績評定を行った工事の件数です。

額区分別の発注件数の状況です。

今年度のこれまでの評定につきましては、最高

１,０００万円未満の工事が１０４件で全体の約点が８６.５点で、最低点は７０.２点となってお

－31－

ります。

を超えますと、入札契約委員会というところで、その下の表は平均点の推移ですけれども、一番

指名業者の決定は行いますけれども、入札の執行

右の欄が各年度の平均点ですけれども、今後、件自体はもう所管課のほうで行っております。

数が出てこないと全体の傾向はわかりませんが、○委員（永山伸一）一つだけ教えてください。

これまでを見ますと、現時点では昨年度を上回り

コンサル業務委託の状況で、不調が４件あってまして、年度の平均としては、これまでで最も高３件は随契ができたと、１件はまだ未発注というい点数となっている状況でございます。

ことなんですが、どうされるのかな。必要な建築

下の表６は、総合評価落札方式の実施状況でご工事のコンサル料として出しているはずで、コン

ざいます。

サルが先にいかないと建築物も建たないので、平予定価格３,０００万円以上の工事を対象として

成２９年度はあと３カ月だけど、どうされるのかおりまして、今年度はこれまで２２件を実施しまなと思ったんですが、いかがですか。

して、平均落札率は９７.５％となっております。

○契約検査課長（南現在までの実施件数につきましては、昨年度同時公告して入札されるか随契をされるか、まだこち期と比較しますと、若干、増加している状況でごらのほうでは所管課のほうから聞いてないところ

ざいます。

で、ちょっと状況がわからないところでございま

右から３番目と２番目に、簡易型と特別簡易型

忠幸）再入札を、再度、す。

とありますが、簡易型は設計額が１億５,０００万○委員（永山伸一） 所管課は建築住宅課という円以上が対象で、特別簡易型は設計額が考え方でいいんですか。コンサルは建築になって

３,０００万円以上を対象としております。

るけど。よければ個別で聞きますからいいです。

○契約検査課長（南一番右に逆転件数とありますが、総合評価落札忠幸）そうですね。国際

方式は、入札価格と入札価格以外の要素を総合的交流センターの関係の補修の設計業務委託ですのに評価しまして、評価値として算出した数値が最で、所管課のほうは建築住宅課のほうになります。

も高い者を落札者とする方式ですが、逆転は入札○委員（上野一誠） まずは報告を受けて、工事価格が最も低い者以外の者が落札者となった件数

成績評定の一応、平均点数がパーセントがこのよ

で、１件ございました。

うに改善されてきているということは、行政チェ

以上で、説明を終わります。

ック機能、あるいは業者のいい仕事をするという○委員長（帯田裕達） ただいま当局の説明があか、そういうことについては意識が高まってきてりましたが、これを含めて、所管事務全般についいるんじゃないか、そういう意味では、報告を受て質疑に入ります。

けて、あるいはこの数字を見ながらそう思うこと

御質疑願います。

です。

○委員（徳永武次） 建設土木はいつもこれで見

それで、私は以前も言ったんですが、やっぱりさせていただいているんですけど、普通の物品購

この一般競争入札における一つのくじの件数とい入、例えば学校教育課で先ほど聞いたパソコンとうのの改善というのはできないのかという議論を、か、あれも競争入札ですよね。ああいうのは出て委員会でもぶつけているわけね。ですから何かここないんですか、表には、この結果とかそういうれについての、入札というのはもう長年、先進地のは。

を受けて取り入れたその自治体が、それをもう廃○契約検査課長（南忠幸）物品購入につきま止をしているわけなんだけど、それをずっとこう

しては、所管課のほうで入札を行っておりまして、いう形で今まで来てるんだけど、ここあたりは、

その結果等につきましては、こちらでは把握してもうくじ引きに当たらんなんだけど、同じようなないところでございます。

やっぱり業務量の見積もりとかやらないかんわけ○委員（徳永武次） ということは、それぞれ任ね。

せてあるということですね。

○契約検査課長（南ですから何か改善ということはできないのか、忠幸）そうですね。物品

施工調査体制をやって、そしていろいろとくじをの業者の指名につきましては、ある一定価格以上していく。この改善方法というのは何かお考えは－32－

ないのかな。

○契約検査課長（南があるんじゃないかなと。

忠幸）くじによる落札がですから、あんたが言うように、事前で公表し多いということですけれども、最低制限価格とかて価格がばれるということはあってはならんこと

施工体制の基準額で同額で入札した方のくじによなので、やっぱりそういう危機管理というのは、る落札が多いというのは、本市だけではなくて全業者にしても職員にしても持つべきことであるん

国的にも増加傾向にあるということでございます

だけど、やっぱり何かこういうのは改善をしていけれども、これら、くじによる落札を減らすにはくべきことかなと思っています。

幾つかの方法が考えられると思いますけれども、それで、さっき教育委員会の場所で、あえて私本市におきましては、予定価格を事前公表していは東郷の契約議案がありましたので、一つ、予定

ることもありまして、業者の積算能力、積算ソフ

価格について何％の予定額かというふうに聞いた

トの向上もしていることから、この基準額を容易

背景は、若干これと関連したので先に聞いておきに割り出せる状況にあるということもありますのました。

で、予定価格は現在の事前公表から事後公表に切

一応、９７.幾らと９８.幾らという、以前はこりかえることでは、くじによる落札は減少するこ

んな高くはなかったんだけれども、大分そこらがとは考えられますけれども、しかしながら積算能

今の報告のとおり、平均価格も建築においては、力が高い業者におかれましては、予定価格を事前

特に総合評価においては、そういう流れになって公表しなくても、最低制限価格とか基準額を割りいるんだなと思うところです。

出せることは想定されることから、くじの発生はところで、少し私が業界で心配していることは、減少はしても、なくはならないと考えております。

非常に何というのか、この件数等にもよるんだろ一方、積算能力がそれほど高くない業者におかうけれども、高齢化によって、いわば技術職員とれましては、予定価格を事前公表しないことによかいろんな若い人たちが、なかなかこういう業種

りまして、最低制限価格や基準額を下回った額でに入っていけない、入っていかない。そういう部入札されて失格されるケースもふえてくることも類があって、これからますますやっぱり受けた仕予想されます。

事を本当にちゃんと仕上げていける工期がとれる

また、予定価格を事後公表することにつきましのかとれないのかということも、まして大きくなては、予定価格を事前に探ろうとする不正行為とればなるほど、そういうことも懸念をされるとい

か、予定価格の漏えいなど、不正・不当な入札にうふうに思うので、発注において、ちゃんとした

つながることも懸念されるところでございます。

工期を守ってもらうということも必要だと思うん

業界全体が全て優という入札制度はなかなかごだけれども、また一方では、いろいろ現場監督やざいませんので、業界団体の皆様方の意見等も伺

いろんな入札制度のあり方が基本にあって、一ついながら、他市の情報も収集しながら、よりよいのそういう何というか現場監督の複数化という、制度となるように研究してまいりたいと考えてお今まで１件しかなかったけど２件やって対応できります。

るとか、いろいろ改善もしてきていらっしゃるの○委員（上野一誠） 要するにくじというのは、で、やっぱりそこはまたいろんな入札件数と、ま今、言う積算能力のソフト面があるので、それにあ言えば工期という一つの捉え方、それに業者が全部合わせてしまえば１円でもぴたっと合うのよ

どう順応できるかと、そういうこともだんだんとね。だからそうすると、業者の能力に応じて、そ

年々、やっぱり大きな問題としてかかわっていく

れがなかろうかあろうが、そこに入札した時におのかなと思うんだけど、その辺はどういうようにいては、全部その能力がないところもあるところ

思っていますか。何かお考えはありますか。

も、やっぱりこれでくじによって取ってしまう部

いや、いいですよ。ちょっと質問が少し深く入分があるわけね。

り過ぎて、もう理解がなければ。いや、私はちょですから、いろんな見方はあるんだけれども、っと業者の現場の実態がわかっているものだった

あんまり好ましい件数じゃないと私は思いますけ

ものだから、行政に幾らかお考えがあればと思っどね。ですから、そこはもうちょっと改善の仕方て。なければいいです。答弁はいい。

－33－

○総務部長（田代健一） 建設業の業界における置しておりまして、その修繕費でございます。

労働力不足、それから技術者の高齢化による不足

次に、２８ページをごらんください。

というのが深刻であるというのは、発注者の側と２款１項１２目市民相談交通防犯費の防犯対策しても認識しているところでございます。

費につきまして、財源調整をお願いするものであ

これについては、ちょっと契約検査課の発注管ります。内容といたしましては、防犯カメラ設置

理の側で対応できる限界というものはございますにつきまして、平成２９年度電源立地地域対策交

ので、そういった雇用の問題全般としては捉えて付金を活用し整備することとしておりました。そいかないといけないと思っておるところでございの交付金額確定に伴う財源調整でございます。

ます。

次に、５５ページをお開きください。

発注する側の対応できる範囲の中では、女性の９款１項６目災害対策費の災害予防応急対策費登用というのが今、盛んに言われておりますので、につきまして、１２４万２,０００円の減額、防災

女性技術者が入りやすい現場になるように、そう

行政無線通信施設管理費につきまして、３４５万いった女性の技術者とか、それから女性の作業員

６,０００円の増額をお願いするものでございます。

の方の雇用に対して何らかの公共事業の発注にお内訳といたしましては、災害予防応急対策費のけるインセンティブが得られるような仕組みづく

減額につきましては、国主催の原子力防災訓練のりというのは、今、検討をしているところでござ

視察終了、それから、新規採用職員用の防災服調います。

整などが終了しましたので、不用額が生じました

それと、若者とか新規の業界への参入する人手ので減額をするものです。

という部分については、ちょっと大きな目で見て防災行政無線通信施設管理費の増額につきまし

いかなければならないというふうに考えておりまては、防災行政無線戸別受信機の購入費をお願いす。

しております。

○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

続きまして、歳入について御説明いたしますの［「なし」と呼ぶ者あり］

で、恐れ入りますがページを戻っていただきまし○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

て、１８ページをごらんください。

以上で、契約検査課を終わります。

１５款３項１目総務委託金につきまして、──────────────

１０万８,０００円の増額をお願いするものであり△防災安全課の審査ます。

○委員長（帯田裕達） 次は、防災安全課の審査

内容としましては、防衛省では、市町村におけに入ります。

る自衛官募集事務をより効果的に推進するため、
──────────────

△議案第１５６号

毎年度、組織募集を模範的に実施する市町村を自平成２９年度薩摩川内

衛官募集事務重点市町村として指定をされ、重点

市一般会計補正予算

市町村へは委託費を増額して配分されます。

○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中例年でありますと、委託費は当市におきまして止しておりました議案第１５６号を議題とします。

は２万円が見込まれておりますため、平成２９年

当局の補足説明を求めます。

度当初予算におきましても２万円を計上しており○防災安全課長（寺田和一） それでは、平成

ましたが、本市が本年度、重点市町村として指定

２９年度第５回補正予算に係ります防災安全課所され、１２万８,０００円の配分を受けましたので、管の補正予算につきまして、御説明いたしますの

増額して受け入れようとするものでございます。

で、予算に関する説明書第５回補正の２７ページ

次に２４ページをお開きください。

をお開きください。

２１款５項４目雑入につきまして、１億まず歳出からでございますが、２款１項２目秘４,２５０万円の受け入れをするものであります。

書広報費の自衛官募集事務費につきまして、

内容としましては、昨年８月１９日、三反園鹿児

１０万８,０００円の増額をお願いするものであり

島県知事が原子力防災に関する現地視察を行われます。内容としましては、自衛官募集の看板を設た後、九州電力㈱に対し、８月２６日と９月７日－34－

の２回要請をされたことに対し、九州電力㈱から、では聞いておりますけれども、具体的にまだ何人

川内原子力発電所周辺住民の避難道路へのアクセという、そこはちょっと人数的なところはまだ聞ス道路等の改善支援について、支援するとの回答

いてないところでございます。

があった件に関する協力金でございます。

○委員（徳永武次） 恐らく相当な数じゃなかろ

昨年１１月から鹿児島県、本市、九州電力㈱でうかと予測をしているんですけど、宿泊施設なん協議を行ってきておりましたが、今回、九州電力

かは薩摩川内市の中で足りるんですか。

㈱との調整が整いましたので、鹿児島県及び本市○危機管理監（中村に支援内容について通知があったものです。

の関係ということでございますけれども、通常の真） 定期検査に係る宿泊

本来であれば、鹿児島県知事の要請に対する支定期検査であれば、委員のほうからも御質問があ援でありますので、九州電力㈱から鹿児島県に納りましたとおり、大体、市内の宿泊施設もしくは、付をされ、鹿児島県経由で本市に交付というとこ

ごく近隣の一部の宿泊施設を使ってということでろを考えるところではございますが、これまでの聞いておりますけれども、今回、通常よりも多い

三者協議を踏まえ、九州電力から直接本市が受けということで、さらに範囲を広げたところで、そ入れることとなったところでございます。

ういった宿泊施設の確保をしないといけないといなお、道路整備につきましては建設維持課で執うことでは聞いておりますが、具体的にどういっ行することとしております。

たところまでということでは、まだ関連業者とし以上で、平成２９年度第５回補正予算の説明をては当たっているという話では聞いておりますが、終わります

具体的にどういったところというところでは、ま○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありましだ聞いていないところでございます。

たが、これより質疑に入ります。

○委員（徳永武次） せっかく作業員がそれだけ御質疑願います。

入るということは、地元としては潤うことですの［「なし」と呼ぶ者あり］

で、満遍なく薩摩川内市の旅館、いろんなところ○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

に手配していただいていく要望を、また行政のほ次に、委員外議員の質疑はありませんか。

うからもしていただきたいと思いますので、よろ［「なし」と呼ぶ者あり］

しくお願いします。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

○危機管理監（中村ここで、本案の審査を一時中止します。

真） ただいま承りました

御意見については、また市としても、やはり市内

──────────────

の宿泊旅館業等、組合を含めて経済的な効果が出△所管事務調査てまいりますので、その辺、伝えていきたいと思○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行

います。

います。

九州電力としても定期検査が具体的に始まれば、当局から説明がありますか。

どういったところでそういった宿泊者が宿泊して○防災安全課長（寺田和一） 特にございません。

いるというのも確認はしていきたいということで○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般に聞いておりますので、改めて市からも伝えていき

ついて、質疑に入ります。

たいと思います。

○委員（松澤

御質疑願います。

力） 済みません。ちょっとここ○委員（徳永武次） ちょっとお尋ねしたいんでで聞いていいのかあれなんですけど、信号の関係

すけ ど、今度 また年明 けになり ますと１ 号機 、なんですけど、信号いいですかね。もし該当して２号機の定期検査がありますよね。作業員はどのいれば、春の道路診断で、国道２６７号の一部にぐらい入ってくるんですか。

右折信号をつけるというのが、一応その方向にな○危機管理監（中村っていると聞いているんですけど、それはいつご真） ただいまの御質問でございます。

ろ、ことしの春だったので、いつごろ実際に取り今回の定期検査は１号機、２号機で若干長くなつけになっていくのかというのがわかれば教えてるということで、通常よりは多くなるということいただけたらと思います。

－35－

○防災安全課長（寺田和一）今、委員がおっしせんので、所管事務調査を行います。

ゃった国道２６７号から国道３号へのところの双当局から説明がありますか。

方の川内北中学校側からと、あと鹿児島銀行の大○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 特に小路支店側からとの右折の件であったと記憶してございません。

おります。

○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般に

ここにつきましては、今、警察から公安委員会

ついて、質疑に入ります。

のほうに進言をされて、どのようになるというの

御質疑願います。

を、またもう一度確認をしてみたいと思います。

○委員（坂口健太） ちょっと１件質問したいん

まだ正式にはいつまでというのは、ちょっと聞いですけれども。先日、国政選挙もありまして、投ていないところでした。申しわけございません。

票率も１８歳から始まって年代が上がれば上がる○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

ほど 、どんど ん高くな って、最 終的に７ ０代も［「なし」と呼ぶ者あり］

８０代となってくるとまた下がっていくというこ○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

とで、特に交通不便地域などに住まれている高齢

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

者の足が、交通手段がないような方々に対して、［「なし」と呼ぶ者あり］

何かしら投票しやすくするような対策というのは○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

練られているのかなということを、ちょっとお聞

以上で、防災安全課を終わります。

きしたいと思います。

○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 今、

──────────────
△原子力安全対策室の審査

委員会の中では、そういう形の話はしております○委員長（帯田裕達） 次は、原子力安全対策室

けど、具体的にはどうというのは、まだ立っておの審査に入ります。

りません。

──────────────

投票所が今、薩摩川内市には９２カ所ございま△所管事務調査す。投票者の人数、少ないところは１投票所○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありま

１２名いらっしゃるところがございます。そこにせんので、所管事務調査を行います。

投票管理者、立会人とか等々を配置しますので、当局から説明がありますか。

その分を近くのところへ持っていって、バス等々○原子力安全対策室長（祁答院欣尚）特にござで送迎をするとか、そういうことを考えておりま

いません。

す。

○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般にその中で、今、言われましたような形の送迎について、質疑に入ります。

つきましては、考えているんですけれども、どう御質疑願います。

いう手段がいいのかなというのがありまして、今［「なし」と呼ぶ者あり］

そこがちょっと選挙管理委員会の中でも話をして○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

いるところでございます。例えば具体的にという

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

のは、ちょっとまだしておりません。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員（坂口健太） 今いろいろ具体的にはまだ○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

ということでしたけれども、確かに今１２名しか以上で、原子力安全対策室を終わります。

投票された方がいないのですか。

──────────────○選挙管理委員会事務局長（森園一春） 済み△選挙管理委員会事務局の審査ません。その投票所の有権者が１２名しかいない○委員長（帯田裕達） 次は、選挙管理委員会事ということです。

務局の審査に入ります。

○委員（坂口健太） 有権者が１２名しかおられ──────────────

ない投票所となると、どうしても投票所自体も統△所管事務調査

廃合しないといけないようなところも出てくると○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありま

思います。

－36－

今おっしゃられたような有権者を投票所にバスいるということなんですけれども、何年で利払いで運ばれるという方法も一つあると思いますし、を迎えるというか、何年物の国債だったりするん

どこやったか鳥取かどこか自治体で移動式の投票ですか。

所を設けている。要するに移動式図書館みたいな○会計課長（脇園和文） 国債だけではなくて地感じですね。投票管理者がバスに乗って、いろん

方債と、あと政府保証債、国債の関係になります

なところを回る。そういうふうな取り組みもされけれども、２０年以下で購入をしております。

ているので、ぜひなかなか薩摩川内市も自治体と○委員（坂口健太） 国債金利も短期的なもののしては面積も広くて交通不便地域も多いので、地ほうはマイナス金利になっていたりして、地方自域的な格差がないように、今後、調査・研究をし治体の基金の運用は非常に選択肢が狭められてきていただきたいと思います。

ていると思うんですけれども、長期的な国債を運○選挙管理委員会事務局長（森園一春） わか

用するに当たっては、今後、政府の方針としては、りました。それも含めまして、また今後、検討をデフレーションから脱却をして、インフレーショ

していきたいと考えております。

ンのもとに経済基盤を大きくしていこうという方○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

針でありますので、もちろん定期預金で保有して［「なし」と呼ぶ者あり］

おく、金利を国債で運用するというのはあるんで○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

すけれども、適切な運用に当たられて、今のよう以上で、選挙管理委員会事務局を終わります。

な運用をしていれば、額面上は減ることはないで──────────────

しょうが、もし今後、まいるであろうインフレに△会計課の審査

向かっていって、ある程度しっかり運用しておか○委員長（帯田裕達） 次は、会計課の審査に入ないと、そのまま保有し続ければ、基金の相対的ります。

な価値というのは下がり得るということも懸念さ──────────────れますので、その辺も十分に考慮されて基金の運△所管事務調査用には当たっていただきたいと思います。

○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありま○会計課長（脇園和文） やはり基金として安全せんので、所管事務調査を行います。

かつ有利な運用という形で、常に心がけておりま

当局から説明がありますか。

すので、今後もその考えにのっとって運用してい○会計課長（脇園和文）特にございません。

きたいと思います。

○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般に○委員長（帯田裕達）ほかにありませんか。

ついて、質疑に入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 質疑は尽きたと認めます。

御質疑願います。

○委員（坂口健太） ちょっと１点教えていただ

以上で、会計課を終わります。

きたいんですけれども、各種基金の運用の仕方に──────────────

対してお伺いしたいと思いまして、ある程度でい△監査事務局・公平委員会事務局の審査いんですけど、例えば現金や定期預金で保有して○委員長（帯田裕達） 次は、監査事務局及び公いる比率とか、国債とか地方債の運用のほうに回平委員会事務局の審査に入ります。

している比率等、教えていただければと思います。

○会計課長（脇園和文） 平成２９年度で、大体

──────────────
△所管事務調査

２２０億円程度の積立基金のほうを運用しており○委員長（帯田裕達） それでは、議案がありまますけれども、そのうち大体８億円程度を国債のせんので、所管事務調査を行います。

運用として、ほかは銀行への定期預金で運用して当局から説明がありますか。

おるところでございます。

○監査事務局長・公平委員会事務局長（火野○委員（坂口健太） とりあえず国債のほうから

坂博行）特にございません。

いきましょうかね。

○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般に国債で８億円ぐらい有価証券として保有されてついて、質疑に入ります。

－37－

御質疑願います。

［「異議なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達） 御異議なしと認めます。

○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決以上で、監査事務局及び公平委員会事務局を終定しました。

わります。

────────────────────────────

△所管事務調査○委員長（帯田裕達） 次に、所管事務調査を行△議事調査課の審査○委員長（帯田裕達） 次は、議事調査課の審査います。

に入ります。

当局から説明はありますか。

○議事調査課長（砂岳隆一）特にございません。

──────────────
△議案第１５６号○委員長（帯田裕達） これより所管事務全般に

平成２９年度薩摩川内市一般会計補正予算

ついて、質疑に入ります。

○委員長（帯田裕達） それでは、審査を一時中御質疑願います。

止しておりました議案第１５６号を議題とします。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

当局の補足説明を求めます。

○議事調査課長（砂岳隆一） 議事調査課でござ以上で、議事調査課は終わります。

います。

──────────────

補正予算について、御説明いたしますので、予△委員会報告書の取り扱い

算に関する説明書の２６ページをお開きください。

○委員長（帯田裕達） 以上で、日程の全てを終１款１項１目議会費で、補正額の６８万わりましたが、委員会報告書の取りまとめについ

５,０００円の増額は、備品購入費の増額でございては、委員長に一任いただきたいと思います。

ます。お願いしております備品につきましては、

ついては、そのように取り扱うことで御異議あ議員の皆様が総括質疑並びに一般質問の際、使用りませんか。

されます資料等を映し出すため、発言席に設置す［「異議なし」と呼ぶ者あり］

る書画カメラ１台と、現在、電子表決をする際、○委員長（帯田裕達）御異議なしと認めます。

システムが稼働したときに議場にあるマイクが全

よって、そのように取り扱います。

て自動で切れることから、議長席に配置しますシ──────────────

ステムと連動しないマイク１本でございます。

△閉会中の委員派遣の取り扱い○委員長（帯田裕達） 次に、閉会中の委員派遣

歳入はございません。

○委員長（帯田裕達） ただいま説明がありましの取り扱いについてお諮りします。

たが、これより質疑に入ります。

現在のところ、閉会中に現地視察等の予定はあ

御質疑願います。

りませんが、急遽、委員派遣の手続が必要になっ［「なし」と呼ぶ者あり］

た場合、その手続を正副委員長に一任いただきた○委員長（帯田裕達）質疑はないと認めます。

いと思います。

以上で、議案第１５６号平成２９年度薩摩川内

ついては、そのように取り扱うことで御異議あ市一般会計補正予算のうち、本委員会付託分につりませんか。

いて質疑が全て終了しましたので、これより討論、［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（帯田裕達）御異議なしと認めます。

採決を行います。
討論はありませんか。

よって、そのように決定しました。

［「なし」と呼ぶ者あり］

──────────────○委員長（帯田裕達）討論はないと認めます。

△閉会

これより採決を行います。

○委員長（帯田裕達） 以上で、総務文教委員会

本案を原案のとおり可決すべきものと認めるこを閉会いたします。

とに御異議ありませんか。

－38－

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。

薩摩川内市議会総務文教委員会
委 員 長
帯 田 裕 達－39－