総務文教委員会記録○開催日時
平成３１年３月１５日

午前９時５８分～午後５時１４分

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（８人）
委 員 長

徳

永

武

次

委

員

今塩屋

裕

一

副委員長

井

上

勝

博

委

員

川

添

公

貴

委

員

瀬

尾

和

敬

委

員

落

口

久

光

委

員

杉

薗

道

朗

委

員

坂

口

健

太

─────────────────────────────────────────○その他の議員（５人）
議

員

新

原

春

二

議

員

成

川

幸太郎

議

員

福

元

光

一

議

員

松

澤

力

議

員

持

原

秀

行

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

長

田

代

財産活用推進課長

橋口

契 約 検 査 課 長

南

専

職

綾

織

監

中

村

防 災 安 全 課 長寺田

原子力安全対策室長

祁答院

危

務

部

門
機

管

理

健

一

甑はひとつ推進室長

古

里

洋一郎

堅

行政改革推進課長

上

戸

理

志

忠

幸

地 域 政 策 課 長

屋

久

弘

文

孝

文

情 報 政 策 課 長

佐

多

誠

一

真

広

長

黒

木

諭

和

一

ひとみらい対策監

今

吉

美智子

欣

尚

ひとみらい政策課長

堀ノ内孝───────────────────
企 画 政 策 部 長

末企 画 政 策 課 長

南

永

隆

光

輝

雄

報

室

───────────────────
選挙管理委員会事務局長

西木場

重

行

───────────────────────────────────────────────────────────
○事務局職員
事

務

局

長

田

上

正

洋

課

長

代

理

議 事 調 査 課 長

砂

岳

隆

一

議事グループ員

瀬戸口

健

一

藤

朋

子

井

─────────────────────────────────────────

- 1 -○審査事件等審
議案第３２号

査事

件

等

平成３１年度薩摩川内市一般会計予算

所 管 課
選挙管理委員会事務局（所管事務調査）議案第１４号

薩摩川内市過疎地域自立促進計画の変更について

議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市一般会計予算

企

画

政

策

課

(所 管 事 務 調 査 )議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市一般会計予算

甑はひとつ推進室（所管事務調査）議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市一般会計予算

行 政 改 革 推 進 課（所管事務調査）議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市一般会計予算

地

域

政

策

課

情

報

政

策

課

（所管事務調査）議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市一般会計予算

広

報

室

（所管事務調査）議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市一般会計予算

ひとみらい政策課（所管事務調査）議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市一般会計予算

財 産 活 用 推 進 課（所管事務調査）議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市一般会計予算

防

災

安

全

課

（所管事務調査）議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市一般会計予算

原子力安全対策室（所管事務調査）議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市一般会計予算（所管事務調査）

- 2 -

契

約

検

査

課

△開

会

す。主な内容は、選挙管理委員会の一般経費に係○委員長（徳永武次） た だいまから、きのうるもので、選管委員４名の報酬と職員給与のほか、に引き続き、総務文教委員会を開会いたします。

全国市区選挙管理委員会連合会分担金等でござい

本日の委員会は、お手元に配付しております審ます。

査日程案について、事情により入れかえ、まず、次に、その下、２款４項２目選挙啓発費の事項、

選挙管理委員会事務局、次に企画政策部を審査し、選挙啓発費は１３０万９,０００円でございます。

その後、総務部の続きである財産活用推進課から

選挙啓発費は、常時及び選挙時の啓発事業に係る審査を進めたいと思います。

もので、選挙啓発ポスターコンクールや習字コン

ついては、 そのよ うに審 査 を進めるこ とで御クールの報償費のほか、明るい選挙推進協議会委

異議ありませんか。

員の出会謝金や旅費、明るい選挙推進協議会薩摩［「異議なし」と呼ぶ者あり］

支会負担金等でございます。

○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

次に、２６２ページをお開きください。

よって、そのように審査を進めてまいります。

２款４項２目選挙啓発費の事項、参議院議員選

ここで、１名から傍聴の申し出がありますので、

挙臨時啓発費は１５万円でございます。参議選でこれを許可します。

の選挙時啓発事業に係るものでございます。

なお、会議の途中で追加の申し出がある場合は、

次に、その下、２款４項３目選挙費の事項、参委員長において随時許可します。

議院議員選挙費は、５,７７２万６,０００円でご──────────────

ざいます。平成３１年７月２８日任期満了の参議△選挙管理委員会事務局の審査

院議員通常選挙の執行に係る経費で、投開票選挙○委員長（徳永武次） そ れでは、選挙管理委

事務従事者等の報酬や時間外勤務手当、ポスター

員会事務局の審査に入ります。

掲示板設置撤去業務委託費等が主なものでござい──────────────
△議案第３２号

ます。

平成３１年度薩摩川内市

次に、２６３ページをお開きください。

一般会計予算２款４項３目選挙費の事項、鹿児島県議会議員

まず、審査を一時中止し てありました議案第選挙費は４,２６６万６,０００円でございます。

３２号を議題とします。

平成３１年４月２９日任期満了の鹿児島県議会議

当局の補足説明を求めます。

員選挙の執行に係る経費で、投開票選挙事務従事○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）

者等の報酬や時間外勤務手当、ポスター掲示板設平成３１年度の事業概要について説明いたします。

置撤去業務委託費等が主なものでございます。

資料のほうは、当初予算概要の１４１ページを続きまして、歳入予算について説明いたします。

お開きください。

予算調書のほうは７５ページをお開きください。

選挙管理委員会は、国・県及び本市の各種選挙

１６款県支出金３項県委託金１目県委託金、総の執行事務を所管し、選挙人名簿の調製や選挙啓

務費委託金でございます。在外選挙人名簿登録事

発活動等に関する事務を執行しております。平成

務委託金は、国外在住の有権者の登録又は抹消手

３１年度の選挙は、資料の中段の７月２８日任期

続に対する交付金２万４,０００円でございます。

満了の参議院議員選挙と、資料のほう下段になり次に、参議院議員選挙委託金は、当該選挙の執ます４月２９日任期満了の鹿児島県議会議員選挙

行経費として５,７７２万６,０００円。

の２件を予定しておりまして、それぞれの選挙を次に、鹿児島県議会議員選挙委託金は、当該選執行するための経費を計上しております。

挙の執行経費として４,２６６万６,０００円。

次に、歳出予算について予算調書で説明いたし

次に、参議院議員選挙啓発推進事業委託金は、ます。

当該選挙時啓発活動に係る執行経費として１５万

予算調書は２６１ページでございます。

円でございます。

２款４項１目選挙管理委員会費、事項、選挙管○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が理委員会費は２,９２６万６,０００円でございまありましたが、これより質疑に入ります。御質疑- 3 -願います。

るわけですから、対策としてやっぱり必要になっ○委員（杉薗道朗） １点だけ。備品購入費のこてきているんじゃないかと思うんですよね。そのの２６９万円。この内訳を教えてください。

辺についてはお考えはないですか。

○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）○選挙管理委員会事務局長（西木 場重行）

参議院議員選挙の備品購入費ということで、読取期日前投票所の設置につきましては、設置する場

分類機を開票時に使用しているんですけれども、所についてその管理者等と協議をして、できるのそれの増設ユニットの購入を予定しております。

かどうか、まずは場所の問題、それから従事をす○委員（井上勝博） 鹿児島純心女子大学とか、る職員の問題等もありますので、検討してまいり

そういったところに出張して投票所を設けるといたいと考えております。

うふうになっていますが、高校生などはどういう○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

ふうにしているんでしょうか。

［「なし」と呼ぶ者あり］○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

鹿児島純心女子大学、それからポリテクカレッジ

す。

川内において期日前投票所を開設し、学生の皆さ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

んの投票も促しているところです。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

高校生等については、現在のところ、各公立高等学校などでというのはまだ実施をしていないと

ここで、本案の審査を一時中止します。

ころでございます。

──────────────

○委員（坂口健太） １点お伺いしたいと思いま△所管事務調査す。選挙事務従事者の募集について、どういった○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査に方々を対象にされているのか伺いたいと思います。

入ります。

○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）

まず、当局から説明をお願いします。

選挙事務従事者については、現在のところ、職員○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）

を充てることとしているところです。そのほか補

総務文教委員会資料、総務部の分になりますが、助的な業務については、臨時職員で対応している

そちらの資料の１３ページをお願いいたします。

ところでございます。

鹿児島県議会議員選挙の執行についてでございま○委員（坂口健太） 答弁ありがとうございましす。

た。

選挙の期日は、平成３１年４月７日、告示日は選挙管理費用の縮減という観点からも、また選

３月２９日、選挙すべき議員の数は３名となって挙啓発の観点からも学生であったり、そういったございます。

方々を対象に選挙事務に従事できれば、費用の縮本市で投票できる方については、住所要件が平減とともに啓発も図れる─そういったことを取

成３０年１２月２８日以前からの居住者になり、り組まれている自治体もあるようですから、ぜひ

年齢要件は、平成１３年４月８日までに出生した

また今後検討してみてはいかがでしょうか。

者が対象となります。その他、県内の他の市町村○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）に転出後４カ月を経過していない方についても対先ほど補助的な業務については臨時職員をという象となってきます。

ことを申し上げたんですけれども、鹿児島純心女

登録の移しかえの延期期間につきましては、記子大学における期日前投票におきましては、鹿児載の期間内に市内転居をした場合、転居前の投票

島純心女子大学の学生の皆さんにもお声かけをし区での投票になるというものでございます。

て今回は事務を手伝っていただくということでお投票所については、市内の９２カ所の投票所で願いをしているところでございます。

実施をいたします。

○委員（井上勝博） 先ほど高校生については何

投票時間は、午前７時から午後７時までですが、もしていないということなんですが、今後の計画

一部の投票所で時間を繰り上げることとなります。

ではやはり高校生も投票権、選挙権が出てきてい期日前投票につきましては、本庁及び各支所に- 4 -おいて、３月３０日から４月６日までの期間実施

が向こうにあって、こっちにいた場合にわざわざいたします。時間は午前８時３０分から午後８時

投票しに帰らなきゃいけないんですよね。だから、までですけれども、一部の投票所では時間を繰りそこら辺を何とか、こっちの本土で投票できるよ

上げとなります。

うにできないのかどうか。開票区が違ってもオン

また、鹿児島純心女子大学、ポリテクカレッジ

ラインでつながっていますから、そこら辺ができ

川内でも実施を予定しております。

ないのかということなんです。そこら辺はどう対開票につきましては、第１開票区はサブアリー

応されるのか、今後、対応ができるのかどうかでナで午後８時３０分から、第２開票所、第３開票す。

所は、それぞれ上甑老人福祉センターと下甑支所○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）

において午後８時からの開始予定でございます。

まず、学校での期日前投票の関係でございますけ

最後に、入場券につきましては、３月２８日にれども、現在、主権者教育ということで、学校等郵便局に送達する予定としてございます。

で選挙の啓発活動も行っているところでございま○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がす。委員のほうから御指摘があったとおり、そこありましたが、これを含め、これより所管事務全で期日前投票をすると問題もあるということだろ般の質疑に入ります。御質疑願います。

うと思いますが、引き続きそういった問題も含め○委員（川添公貴） まず、１点目。先ほど井上ながら検討はしていきたいと思います。ただ、こ委員のほうからの話で高校生の投票の関係ですが、れまでどおり主権者教育のほうも実施しながら啓おおむね高校３年生が対象になろうかと思うんで発活動は行っていきたいと考えております。

すけれど、まずは学校の選挙に対する方針がある

次に、開票区が３カ所あるということで、それということが一つ。

ぞれのところで投票ができないということでござ

なぜかというと、１８歳未満の子も同席していいますが、共通投票所というものがありまして、

るということがありますよね、同じ３年生でも投どこの場所でも投票ができるというようなものも票権のある子とない子がいて、ない子が選挙運動あるんですけれども、全ての投票所をネットワー

をするとこれは公職選挙法違反に値するので。そクでつなぐというようなことも二重投票を防ぐ観

こら辺は啓発はするにしても学校側と十分に協議点から必要になってまいります。それと経費面、をしながらやっていかないと、期日前投票の場所

それから各投票所の電波の状況、全部ネットワーを設けるとかいうのはまず無理なので、そういうクでつながるのかどうかと、そういった検証も含ことを考えたときにですよ。だから、そこら辺はめながら検討をしてまいりたいと考えております。

慎重に留意をされてやっていかれたほうがいいの○委員（川添公貴） 自分が住んでいるところにかなと思います。

住民票があるのが当たり前なんだけれど、諸般のこれは実際の例で行くと、ＳＮＳで一斉に発信

事情で住民票は置いといて仕事のときだけ出てくをしますよね。これは選挙 違反になりません。

るという形が結構あるんですよね。投票率を上げ

１８歳の子が全部送ったときに相手が１８歳じゃるためにもやはり投票しやすい環境づくりというなかったときは選挙違反になりますから。そうい

ことで、その第１投票区、第２、第３が皆、開票うことがあるので、十分そこら辺は注意をされて区があるにしても今はインターネットのセキュリ

やっていかれるように私はちょっと考えているん

ティもばっちりになっているんで、どこでも投票です。お考えがあったら教えてください。

ができるように今後ちょっと検討していただきた

それともう１点、期日前投票に関してなんです

いと思います。

が、薩摩川内市の場合は離島を抱えているという極端な例を言うと、わざわざ船賃を使って帰っことで、書いてあるとおり、第１・第２・第３投てきて投票するんですよ。向こうにいる人がわざ

票区がありますよね。これがその所在地に行かな

わざ船賃を使って来て、こっちで投票するわけで。

いと、期日前投票ができないんですよね。ここをそういうことを考えたら投票しやすい環境、全て何とかできないかと思うんですよ。

の日本人が自分の権利を行使できる環境整備を整というのは、第２とか第３投票区の人で、住所えていただくということで、今後１年ぐらいかけ- 5 -て検討していただきたいと思います。

クするのかということは考えていただきたいなと

今、答弁があればお願いしたいんですけれど、思います。

そこは実情としてそういう問題が結構あるんで、○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

ぜひ対処はしていただきたいと思うんですが。

［「なし」と呼ぶ者あり］○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと思いま

先進地等の事例も研究しながら検討をしてまいりす。

たいと考えております。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○委員（井上勝博） 投票の不正を防ぐためにど○議員（福元光一） 先ほど期日前投票の投票所うしているかっていうのを伺いたいんですけれど、を地元に帰らなくても、どこでもできるようにと

いつもちょっと不思議に思っているのは、非常にいう川添委員からの質問もあったんですけれど、

最近は期日前投票も簡単になってきました。簡単

やはりどこかで線を引いて、「先進事例を参考にになる分リスクも出てくるのかなと思っているん

いろいろしてみます」という答弁もあったんです

ですけれども、例えば、他の人に成り澄ましをしけれど、やはり投票率を１票でも多く上げるためて投票すると。その人とはもう話を済ませておいにも、薩摩川内市が先進地になって、またほかのて「俺があんたのかわりに投票するからな」と、地域に参考にしてもらうように─公職選挙法にそういうような不正がもし 行われているとした違反しない限り、どこでもというか、３カ所の投ら……。

票所でできるように努力してみてください。

これはこうなっているかどうかは別にしても、答弁は要りません。要望です。

ただ、それをチェックする方法というのはどうい○委員長（徳永武次） ほ かにございません か。

うふうにしているんでしょうか。二重にしたらわ［「なし」と呼ぶ者あり］

かりますけれど。同じ人物が２回投票するという○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまことになれば、すぐにそれは調べられるけれども、す。

そうじゃなくて「かわりに俺がするからな」と、以上で、選挙管理委員会事務局を終わります。

そういうなりすまし的なところはどこでチェック──────────────

できるんでしょうか。

△企画政策課の審査○選挙管理委員会事務局長（西木場重行）○委員長（徳永武次） 次 は、企画政策課の審各投票所につきましては、なるべく地元にいる職査に入ります。

員を配置するように努めているところでございま──────────────

すが、なかなか職員数も減ってまいりまして、そ△議案第１４号

薩摩川内市過疎地域自立

この地元の職員でない者が対応しているというの促進計画の変更について○委員長（徳永武次） ま ず、議案第１４号薩

も実情でございます。
また、特に本庁の期日前投票所におきましては、

摩川内市過疎地域自立促進計画の変更についてを

必ず交付の際は「○○さんですね」という確認を議題とします。

しながら、そういった不正が行われないような形

当局の補足説明を求めます。

で努めているところでございます。

○企画政策課長（南○委員（井上勝博） そういうことは起こらないて、議会資料のほうで説明いたしますので、企画だろうと思いますけれども、ただ、そういうチェ

政策部関係の議会資料の１ページをお願いします。

ックをするためには地元の人がいたほうがいいと

薩摩川内市過疎地域自立促進計画、いわゆる過疎

いうことであるならば、そこはやっぱり─特に、

計画でございますが、平成２８年３月に策定して本庁は地元といってもわからないわけですから、おります。これは、過疎債を活用する場合の基本

どこから来ても構わないわけですから、しかも支となる計画でございまして、今回、この計画に公所についてもどこから来ても構わないわけじゃな

共施設の解体事業を加えるため、計画の変更を行いですか。だから、そういう点では、あり得ない

おうとするものでございます。

話かもしれませんけれども、しかし、どうチェッ輝雄） 議案につきまし２の変更内容についてでございますが、大きく- 6 -２点ございます。まず１点目は、公共施設の解体

してありました議案第３２号を議題とします。

事業計画を計画に加えようとするもので、具体的

まず、企画政策部長に概要説明を求めます。

には２ページをお開きください。ここにあります○企画政策部長（末永隆光） それでは、平成

ように、１の「現況と問題 点 」、２の「その対３０年度の企画政策部関係の当初予算概要につい策」の中に公共施設等のマネジメントとして、問て説明いたします。

題点や対策を記載するとともに、３の「計画」にひとみらい政策課を含む企画政策部の平成

おきまして、具体的な事業を記載しているところ

３１年度当初予算額は１３億７,９９３万です。このことによりまして、当該事業におきま

３,０００円であり、対前年比１９.７％増、金額

して過疎債が活用が可能になるということになりで２億２,６９５万円の増となっております。

ます。

増額の要因といたしましては、子育て世帯、生前のページに戻っていただきまして、２点目の活支援事業予算の拡充によるものが主なものであ

変更内容でございます。過疎計画に登載されております。

ります個別事業につきまして、事業名称の変更やそれでは、企画政策課の政策概要について御説

新規追加等が毎年度生じておりますけども、これ明申し上げます。

につきましては、手続き上、軽微な変更として県

平成３１年度は、総合戦略を統合した総合計画

への報告のみで完了しているところでございます。

後期計画の策定、二つ目、定住制度の見直しや雇今回、過疎計画を変更することにあわせまして、用と連携した移定住対策の推進、三つ目、若者の

これまで行っておりました軽微な変更の内容につ市内就職の促進の３点を中心に各種の施策を展開

きましても、計画本体に反映させる必要があるとしたいと考えております。

いうことで、登載事業の表の全面改正を行ってい当初予算概要の３１ページをお開きください。

るところでございます。

上段及び中段の事業は定住関係の事業であり、住○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が宅取得、住宅リフォーム、新幹線通勤定期補助をありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

継続し、定住支援センターと産業支援センターと願います。

の職住連携による移定住対策を推進するものであ［「なし」と呼ぶ者あり］

ります。また、定住制度につきましては３年に一○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

度の見直しについて検討を行う予定としておりま

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

す。

［「なし」と呼ぶ者あり］

下段の奨学金返還支援事業は、学生の市内就職○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

を促進するため、大学等を卒業し、市内に就労、これより討論、採決を行います。討論はありま

居住する３０歳未満の者を対象に、日本学生支援

せんか。

機構などから借りた奨学金の前年度返還額の２分［「なし」と呼ぶ者あり］の１を補助するものであります。

○委員長（徳永武次） 討 論はないと認めます。

３２ページをごらんください。上段の大学就学

これより採決を行います。本案を原案のとおり支援事業は、市内出身者の純心大学への進学を推可決すべきものと認めることに御異議ありません

進し、進学にかかわる経済的負担を軽減するため、か。

入学金に対し支援をするものであります。
［「なし」と呼ぶ者あり］

中段の大学就学定住支援事業は、若者の市内定○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。

着を促進するため、大学就学時の支援に卒業時のよって、本案は原案のとおり可決すべきものと決

市内就職の支援を新たに加え、対象をポリテクカ

定をいたしました。

レッジと川内看護専門学校に拡大するものであり──────────────
△議案第３２号

ます。

平成３１年度薩摩川内市

３３ページをごらんください。上段の総合計画

一般会計予算後期基本計画策定事業は、市民アンケート調査の○委員長（徳永武次） 次 に、審査を一時中止

分析や成果指標の検証を行い、総合戦略を総合計- 7 -画に統合し、平成３２年度から３６年度を計画期

次に、歳入について説明 をいたしますので、間とする後期基本計画を策定するものであります。

１３ページにお戻りください。

○委員長（徳永武次） そ れでは、当局の補足

９款１項１目国有提供施設等市町村助成交付金

説明を求めます。

○企画政策課長（南１,３９１万４,０００円は、いわゆる基地交付金輝雄） それでは、予算でございます。

調書によりまして、歳出から説明をいたします。

次に、１５款２項１目総務管理費補助金で、そ予算調書は９９ページをお願いします。まず、のうち電源立地地域対策交付金１０億

２款１項６目事項、企画開発費２,２１７万

３,３２８万８,０００円は、国から直接公布され

５,０００円は企画調整業務等に要する経費で、ます長期発展対策交付金であります。

自治総合審議会委員の報酬、総合計画後期基本計

なお、平成３０年度から６,０００万円ほど減画の策定に係ります業務委託など、また県電源地額となっておりますが、発電所の定期点検に伴い

域連絡協議会等の負担金、地域活性化基金の積立

ます発電電力量が減ったことが要因でございます。

金が主なものでございます。

次の地方創生推進交付金７５０万円は総合戦略

次に、土地対策費１７万１,０００円は、国土に位置づけました事業に対する交付金であります。

利用計画法に基づきます届け出事務に係る経費で、次に、１６款２項１目総務費補助金ですが、ま臨時職員雇上料が主なものでございます。

ず総務管理費補助金は土地利用規制等対策交付金

次に、１００ページ、定住促進対策事業費でありまして、国土利用計画法に基づく土地売買

８,８７３万５,０００円は、定住促進対策に係る届け出に係る事務交付金でございます。

経費で、定住支援センターの嘱託員報酬、移住体

次に、１４ページになります。電源立地地域対験住宅事業に係る借上料、 定住住宅取得 ・リフ

策交付金の移出県交付金は、移出電力量に基づき

ォーム補助金、就学定住支援補助金、奨学金返還

県に交付をされまして、本市に配分されるもので支援補助金などの補助金、また奨学金返還支援基ございます。１億４,３１８万１,０００円を計上

金積立金が主なものでございます。

しております。

なお、就学定住支援補助金につきましては、平次の周辺対策交付金は、電力需要家との契約電

成３１年度に拡充する制度でございまして、後ほ力量に基づきまして、県に交付され、本市に配分

ど、委員会資料で説明をいたします。

をされるものでございまして、２億１,５７０万

次に、ゴールド集落活性化事業費７０３万円を計上しております。

３,０００円は、ゴールド集落におけます定住促

１６款３項１目総務費委託金は、各統計調査の進補助金でありますが、平成２８年度で制度を廃委託金、権限移譲に係る委託金であります。

止しておりますので、それまでに交付をしました

次に、１７款１項２目利子及び配当金は、地域後年度負担分を計上しているものでございます。

活性化基金と奨学金返還支援基金の運用利子収入

次に、１０１ページ、地 域移定住促進事業費でございます。

６００万円は、地域が行います移定住促進の活動

次に、１５ページになります。１９款１項に係る経費で、地域移定住促進補助金であります。

６２目地域活性化基金繰入金は、総合戦略事業の次に、２款５項１目一般 管理事務費８８８万財源とするため、５億円を繰り入れております。

２,０００円は国県が実施する統計事務調査事務

次に、１６ページになります。同項６７目奨学に係る経費で、職員給与費のほか、市町村民所属

金返還支援基金繰入金は、奨学金返還支援補助金

推計事務の委託、鹿児島県統計協会負担金が主なの財源として繰り入れるものでございます。

ものでございます。

次に、２１款５項４目雑入は、移住体験住宅事

次に、１０２ページ、同項２目基幹統計調査費

業に係る住宅使用料、地区振興事業助成金などが１,４００万３,０００円は、農林業センサス調査

主なものでございます。

などの統計調査業務に係る経費で、指導員や調査

次に、予算書の９ページ になります。第３表

員の報酬、臨時職員雇上料などが主なものでござ

債務負担行為ですが、上から３番目、事項、定住います。

促進補助は、補助交付額の 半分を、翌年度から- 8 -５年間に渡って交付することから、平成３１年度

半額は理解するんですけど、その後、即やめても

補助決定分につきまして限度額を設定するもので支払うのか。普通、企業誘致の雇用に対する１年す。

後に在籍していた分に対して補助を確か出すよう

次のページになります。最後の欄になります。

になっていますよね。だから、これはそこ辺の要事項、薩摩川内市土地開発公社事業資金融資元利件はどうなっているんですかね。

金、債務保証は、土地開発公社の川内港久見崎み○企画政策課長（南らいゾーン開発事業や南九州西回り自動車道用地

内事業所に就職をした時点で補助の該当になるよの先行取得事業に係る長期借入金５億円に対しまうな枠組みでございますので、その時点で申請をして債務保証をするものです。

すれば補助は出るということになります。その後

次に、企画政策部関係の委員会資料の１ページ

輝雄） 基本的には、市にやめた分の返還措置はないということになりまをお開きください。

す。

制度を拡充します大学就学定住支援補助制度にただ、この目的としましては、就職の際に市外ついて説明をいたします。若年人口の流出や人手に流出するというのを防ぎたいということですの不足が進んでおりますことから、現行の就学支援

で、市内の企業に就職することで、やっぱり市内補助制度を変更しようとするものです。

の定住が進んでいくものと考えております。

まず、現行の就学支援補助金ですが、市内大学○委員（川添公貴） そこはよく理解するんです

への就学を促進するもので、純心女子大学の入学よ。企業誘致、立地等の補助金に対しても１年後者を対象に、入学金相当額を補助しているものでに在籍があれば従業員に対しても補助が出ている。

す。

それとやっぱりあわせていくべきだと思うんです。

次に、新制度であります就学定住支援補助金にというのは、ここで質問をすべき問題じゃない

つきましては、まず、対象の大学をポリテクカレ

かもしれないんですが、企業に勤めて、ある企業

ッジや、４月に設置されます川内看護専門学校まの募集要項を全部調べたんです。勤務地がいろいで拡大をします。

ろ書いてある。鹿児島の薩摩川内市に就職をしてまた、これまで入学時の支援だったものを、市

１年後はほかに行く。これがかなり多いんです。

内企業への就職時の２回に分けて補助をしようといろんなところでも。それじゃそもそもこの補助するもので、入学金相当額の半分を入学時に、残金等に対してもなかなか実行性がないのかなと思りの半分を市内への就職時に支援しようとするもっているんで、今ちょっと調べていて、６月の質のでございます。

問にかけようと思っていたんですけど、今のとこ

なお、純心女子大学につきましては、学生募集

ろをもうちょっときちんと整備をして、１年以上にあわせまして、既に周知をしておりますことか

在籍することとかいう要件等を設けていただくよら、平成３１年度は現行制度を継続したいと思いうにしたほうがいいのかなとは思いますね。

ます。なお、平成３１年度は、新旧の制度が混在

それはそう思うんで、今後検討してほしいと思することになりますが、平成３２年度からは新制います。

度に統一するということになります。

それから、新規定住促進事業の今度新規の分でこのように市内への進学促進だけではなく、市

すけど、債務負担行為の部分じゃなくて、何件く

内就職も促進できる制度に変更しようとするもの

らい見込んでいるのか、何件ぐらい見込んでこのでございます。

予算を計上したのか。甲乙それぞれあると思うん○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がで、それを教えてもらいたいなと思います。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑○企画政策課長（南願います。

支援補助金の関係につきましては、おっしゃるよ○委員（川添公貴） 就学定住支援補助金の変更

うな部分については、ちょっと検討させていただ

についてなんですが、概要では、入学時に半額分、きたいと思います。ただ、制度設計上、どうする

それから市内の企業等に就職をしたときに半額とかといった問題もあります。要件として１年以上、いうことになっているんですが、就職したときに雇用が引き継ぐというのを条件にした場合に、そ- 9 -輝雄） まず、就学定住

の１年雇用が続いた後に補助金を出すのか、それで、やはりそこをしていただければありがたいととも単なる要件だけで済ますのかという問題が出思います。

ますので、そのあたりを含めて、検討してみたい

それから、定住促進に関しては、多いのか少なと。要件だけ１年以上は就職する、そこの企業にいのか、なかなか厳しいところなんですが、もっ勤めることとしますと、もし途中でやめられた場とこの予算を計上する以上は啓発活動に努めて、合に返還が発生するというようなこともございま

この件数を甲が倍の４とか、乙が２０とかいうぐ

すので、そういうのを含めて、ちょっと整理はしらいの予算を計上できるぐらいの広報活動経費もてみたいと思います。

一緒に含めて予算計上をやっていくべきだろうと○委員（杉薗道朗） 関連で、今詳細を調べてい思うんですけど、そうしないとたった８件です、

らっしゃると思います。

乙で。アパートに住まわれる方はいらっしゃるとそれぞれの入学金というのは幾らなのか、ちょ思うんですが、一番定住に進めていくには、自分っと併せて教えてください。大体。純心女子大学、の持ち家をつくるのが一番定住につながるので、ポリテクカレッジ、川内看護専門学校。

そこをもっとしっかりと甲乙、もうちょっと広報○企画政策課長（南輝雄） それぞれの入学費用も含めて、件数も多めに予算を今後計上して金ということですけども、純心大学につきましていくべきだろうと思うんですが、いかがお考えでは、学部、学科によって違いますので、１５万円

しょうか。

から３５万円の間でございます。ポリテクカレッ○企画政策課長（南ジにつきましては１７万円。それと、川内看護専

ましては、今までの実績等を踏まえながら計上さ

門学校につきましては、入学金は１５万円というせていただいております。当然にふやしていきた

ことでございます。

いという思いはございますので、そのあたりにつ輝雄） 当初予算につきそれと、補助金の新規分の予定の件数ですけどきましては、その効果が出ましてふえるようであも、定住住宅取得の補助金が１０件分、それとリれば、当然また補正予算とかお願いしないといけ

フォーム補助金が１６件分を見込んで、予算計上ないのかなというぐらいに思っているところです。

したところでございます。内訳で言います。

あと、実際的に、実績としてもあるんですけど

取得 補助 金の ほう は、 甲 地域 ─ 甑島 ですけ

も、やはりその持ち家ということではなくて、賃

ど─２件、乙が８件です。

貸借で定住をされるというふうなケースも結構多定住住宅リフォーム補助金につきましては、甲いです。甑島につきましても、最近結構多くなっが６件、乙が１０件ということで考えているとこているような状況です。場合によっては空き家にろでございます。

入られたりとか、結構ふえてきておりますので、○委員（川添公貴） まず、さっきの話、入学金そういう状況を見ながら積極的にそういった定住の補助の関係。これは入学金に対しての補助なん

施策のほうは打っていきたいと思っております。

で意味はわかるんです。ですから、要項で、入学○委員（井上勝博） 先ほどの説明のあった、基金に対する補助なんで就職したときにお金は払う。

地交付金の充当先が書いていないんですけども、

これはこれでいいとしてです、要項で１年以上もこれはどういうふうになっておるんですか。

しくは３年以上必ず市内業者に勤めることってい○企画政策課長（南う要項だけ設けておくべきだろうと思います。た

地交付金はその固定資産税のかわりに交付されるとえ要項だけで整理をして、入学金だから、入学

ものでございまして、取り扱いとしては一般財源金の後払いという形の、補助の後払いという形をとなっております。なので、充当先がないという考えたときに、なるべく早くやったほうがいいだ

ことでございます。

ろうということを考えると、就職したときに払っ○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまて、要項で、返しなさいとかっていうことは、そす。

輝雄） 基本的には、基こはもう何とも言えないんですけど、勤めること

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

とかいうことで、今後整備をまとめていただかな○議員（福元光一） 統計調査の内容、それと企

いと、やりようによってはいろいろ当てがあるの業を統計調査されるわけですけど、年々ふえてい- 10 -

るのか。

きましては、市内企業すべてが対象ということでそれと、奨学金の問題で、未返還額が今現在ど考えております。（３０ページの発言により訂正のぐらいあるのか。係がいるんですね、なかなか済み）

本人のところに行っても返還してもらえないと、○議員（新原春二） 現行制度で平成３０年度ど

そういうのはどういうふうに対応されているのか。

のぐらいの数字があったのかというのがまず１点○企画政策課長（南輝雄） 基本的に、統計と、それから市内在住者となっているのですが、調査につきましては、平成３１年度は経済センサ

大学の場合は結構市外からの入り込みがあるといスの基礎調査です。それと、あとは工業統計調査、うことも想定をされて、市内在住者というのは、

教育統計調査、全国家計構造調査、もしくは平成何月何日現在で市内居住者を言うのか。入学当時

３２年度から国勢調査が始まりますので、その事で言うのか、１年以上いないとだめですよとか、

前準備、もしくは農林業センサスといったような

そういう期間の限定、これをいつにされているの統計調査があります。

かが２点目。それから、３点目は純大の関係につ

統計調査につきましては、毎年あるもの、それ

いては、選択ができるというふうに先ほど話があと大体５年に１回あるものということで、毎年調りましたが、現行制度と新制度と選択ができると査する内容は変わってきますので、それによっていうのはどういう意味なのか。今まで、現行制度

内容は変わります。

で全額もらった人が、就職したらまた半額もらえ

あと、基本的には調査の内容によって違うんでるのか。そこ辺もありますので、現行制度でもら

すけども、例えば国勢調査みたいな全数調査、もった人についてはもうそれで終わりと。入学です

しくは一定の地区とか対象を選んだ抽出調査といから就職の関係についてはないですということな

うのがございますので、その対象の範囲の分をきのか。そこ辺の選択のあり方について、お知らせ

っちり調査できるようにということで、基本的にください。

は協力いただきながら調査は実施できているもの○企画政策課長（南と考えております。

分の実績でございます。

輝雄） まず、本年度のあと、定住の返還の未納ということにつきまし今年度は、１６件の実績があるところでございては、今年度の初めで、ちょっと１００万円弱ぐます。また、市内在住の年数ということですけどらいございました。今、それをほぼ毎月徴収におも、これに書いてありますように、入学日から過伺いをして、当然返還が生じるということは、ほ去３年以上市内に住所を有する者ということで、

とんどの方が市内にいらっしゃいません。鹿児島

基本的な考え方にしましては、もともと地元に住市とか、遠いところは福岡とかありますので、遠んでいて大学を選択する際によそに出ないようないところにつきましては、別の出張の折にちょっという枠組みになってございます。そういう意味と寄って催促したりとかという部分で、今年度そで、簡単に言うと地元の高校を出て地元の大学に、のうちの約３分の１ぐらいは回収できております

就職するというような枠組みにしてございます。

ので、かなり徴収できてきているのかなと思ってあと、選択ということでございますが、選択でおります。そういった直接出向いて徴収するといはなくて、平成３１年度につきましては、純心大

うような形にしております。

学は前の制度、全額もらえる制度です。純心大学○議員（松澤力） １点だけ済いません。先ほ以外は新しい制度になりますので、個人が選択す

どの、新しい制度の就学定住補助金支援制度の、るということではなくて、入る大学によって旧制

これは定住につなげていくいい制度にしていけた

度、新制度が選択されるということになっておりらと思っているんですけれども、この就職後の市ます。

内事業所というのは、本市に事業所があれば全て○議員（成川幸太郎） 所 管事務なのかどうか対象になるのか。何かこう、制限というものがあ

わかりません。定住支援の制度で、昨年まで川内

るのかというのを済みません、ちょっと確認させ市内の高校、大学に行った人が、市内の企業に就ていただけらと。

職したら、本人に半年したら１０万円、中小企業○企画政策課長（南輝雄） 一応、企業につに１０万円という制度があったんですけど、これ- 11 -

が載っていないんだけど、なくなったんですか。

○企画政策課長（南県・市が協調して補助するものであります。

輝雄） それは、商工政

３４ページをごらんください。上段の甑島ツー

策課のほうでやっています、若者ふるさと就労補

リズム推進事業は、甑島ツーリズム行動計画に基助金でございます。

づき、平成２６年度に策定した甑島ツーリズムビ○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

ジョンの改定を行うとともに、新規事業としてジ［「なし」と呼ぶ者あり］

ェットスターと連携し、情報発信や商品開発等を○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

行う甑島しま旅拡大事業及び藺牟田瀬戸架橋完成

す。

を見据えて、サイン等工事を実施するものであり

ここで、本案の審査を一時中止します。

ます。

──────────────

下段の恐竜化石活用事業は、鹿島支所を活用し△所管事務調査

た仮称甑ミュージアムの基本設計を実施するほか、○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を

上甑島で発掘されたハドロサウルス類の全身骨格行います。

標本を製作するとともに、これまでに発掘された

今回、当局からの報告事項は予定しておりませ

化石類の企画展や展示制作を行うものであります。

ん。

甑島一体化方針案につきましては、甑はひとつ

それでは、これより所管事務について質疑に入推進会議の提言を尊重しながら現在検討を進めてります。御質疑願います。

おり、あすから地元説明会を開催し、推進会議の［「なし」と呼ぶ者あり］

提言や一体化方針の基本的な考え方を示しながら○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

甑島住民の意見を聞き、さらに具体の検討を進め

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

たいと考えております。

○委員長（徳永武次） そ れでは、当局の補足［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

説明を求めます。

以上で、企画政策課を終わります。

○甑はひとつ推進室長（古里洋一郎） それで──────────────

は、議案第３２号一般会計予算について、所管予△甑はひとつ推進室の審査

算の説明をさせていただきます。

○委員長（徳永武次） 次 は、甑はひとつ推進

まず歳出から予算調書により説明いたします。

室の審査に入ります。

予算調書の１０３ページをごらんください。

──────────────
△議案第３２号

まず、２款１項６目甑島地域振興費１億

平成３１年度薩摩川内市

９６８万４,０００円は、甑島地域の振興に要す

一般会計予算る経費であります。主な内容は、甑島ツーリズム○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時を推進していくための、ツーリズムビジョン改定

中止してありました議案第３２号を議題とします。

業務委託や、ツーリズムサイン工事でございます。

まず、企画政策部長に概要説明を求めます。

あと、鹿児島県離島振興協議会等の負担金、離○企画政策部長（末永隆光） 甑はひとつ推進

島活性化交付金と有人国境離島交付金を活用した室の施策の概要について御説明申し上げます。

輸送支援の補助金、甑島ツーリズム推進協議会へ

平成３１年度は、甑島一体化方針の策定と推進、の運営補助金、あと長崎県対馬市で開催される全ツーリズムビジョンの改定とツーリズムの推進に

国中学校野球大会─離島甲子園ですけども、そよる観光を主軸とした甑島振興、鹿島支所を活用

ちらの参加補助金が主なものでございます。

した仮称甑ミュージアムの整備推進の３点を中心

また、新たな取組みとしまして、多くの甑島住民に、各種の施策を展開したいと考えております。

が明治１９年以降に西之表市に移住されており、３３ページをごらんください。中段、下段の甑

今回、下甑島の住民と柳原地区移住記念祭に参加

島輸送支援事業は、国の交付金を活用し、甑島地する経費を計上してございます。

域における焼酎や海洋深層水などの戦略産品や、次に、７款１項３目観光物産施設事業費

農水産物等の甑島と本土間 の海上輸送費を国・１７１万３,０００円は、かのこゆりの保全に要- 12 -

する経費であり、主な内容は、かのこゆり草

あとビジョンの改定業務、これは平成３１年度

原─これは上甑の小池地区、鹿島の鳥ノ巣展望で終了しますので、平成３２年度からの５カ年のが主なものでございますが、そちらの保全の経費

次期ビジョンを策定していきたいと思っています。

が主なものでございます。

４番目に甑島しま旅拡大事業としまして、これ次に、予算調書１０４ページをごらんください。

は平成３０年度に県の事業で行われていた事業を

１０款５項２目恐竜化石活用事業費

継承し、格安航空会社と連携し、情報発信等して

３,７７０万９,０００円は、恐竜化石活用事業にいきながら、ターゲットを絞って実施するもので要する経費であり内容は、鹿島支所における化石ございます。これは有人国境離島の交付金を活用の展示作成業務委託や全身骨格標本製作業務が主しております。

なものでございます。

３番目に、恐竜化石活用事業でございますが、

ここで、総務文教委員会資料のほうで補足説明

鹿島支所をこれまで展示等の整備を行っておりまさせていただきますが、総 務文教委員会資料のす。

２ページをごらんください。

平成３１年度については、主なものは２番目にまず、特定有人国境離島地域の推進交付金、こあります上甑島から発見された大腿骨から想定されは、平成２９年度に創設された交付金でございれる恐竜の全身骨格標本を製作したり、あるいはます。一応、複数の関係課により実施しておりま

３番目にありますとおり小型標本を製作し企画展、す。２番目のほうに航路運賃の低廉化、物資の費

これは鹿島以外のところでも企画展を展開してい用負担の軽減、滞在型観光の促進、雇用機会の拡きたいと考えているところでございます。

充、この四つの事業を柱に進めております。

歳入について説明いたします。

予算額とあと負担割合については、３番に記載

予算調書の１７ページを開きください。

してあるとおりでございますので、ごらんくださ

１５款２項１目国庫補助金のうち離島活性化交い。

付金２,１６１万２,０００円は、先ほどありまし続きまして３ページになりますが、主な事業にた戦略産品の輸送支援事業に対する補助、あと甑

ついて簡単に説明させていただきます。

島ツーリズム推進事業に対するものでございます。

１番目は、甑島輸送支援事業でございます。

次に、１６款２項１目県補助金のうち、特定有国土交通省所管の離島活性化交付金事業におき人のこの交付金につきましては１億２,５００万

ましては、戦略産品、これは焼酎、海洋深層水、

９,０００円計上しておりますが、先ほどの製造食品の３品を、移入、移出の海上輸送費を補

２ページの事業に対する補助でございます。

助しております。

次に、２１款５項４目雑入４万円は、離島市町

また、２番目にあります平成２９年度からの事

村の職員研修助成金であり、１０万円は、離島甲業によりまして、内閣府所管でございますが、農子園への参加助成金でございます。

水産物の経費についての助成を平成２９年からし○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がております。事業内容、補助金の内容等についてありましたが、これより質疑に入ります。御質疑は、中段に書いてあるとおりでございます。

願います。

○委員（落口久光） この全身標本ですけど、今、２番目に、甑島ツーリズム推進事業でございます。

予算では２,３００万円と計上されているんです

概要については、平成２６年度にビジョンを策けど、２,３００万円ででき上るんですか。もし

定し、平成２７年に協議会を設立し、事業を行っ

でき上らないんだったら、総額幾らぐらいを今想ておりますけども、資料の４ページのほうをごら定されているのか。

んください。

○甑はひとつ推進室長（古里洋一郎） 今の考

平成３１年度の主な事業は、運営補助金、あとえている全身骨格の標本は、横が１０メートル、先ほどありましたツーリズム環境整備事業、これ

高さが６メートルの標本を考えております。

は架橋完成後の道路標識等の事業の整備を考えて今、鹿島支所にも３体大きな標本がありますけ

おります。

ど、やはりそれに匹敵する大きさだと思います。

- 13 -

一応この大きさの中で、専門の業者に頼んで、で、ちょっとそこも検討していきたいと思ってい

この金額のほうを示して見積もり等をもらっておます。

りますので、一応この金額以内ででき上ると思っ先ほど基本構想と話しました。ことし基本構想ています。

をちょっと今計画しておりまして、来年度は基本

また、この事業につきましては、特定離島推進設計をして計画していきたいと思っています。

事業の県の補助金を活用する予定でございます。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

○委員（落口久光） あと、この甑ミュージアム

［「なし」と呼ぶ者あり］

構想とありますけど、これは何かあそこにまた手○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまを入れるのか、ちょっと敷地というか増設して、す。

もうちょっと大々的にやるのか、という考えがあ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

るのかというのと、今までこの化石の件は、あん［「なし」と呼ぶ者あり］

まり広めないようにと言われてました、とれたと○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ころは。今後そういうところをメディアとか使っ

ここで、本案の審査を一時中止します。

て、もうちょっと全国に発信していく考えがある──────────────のか、この２点お願いします。

△所管事務調査○甑 は ひと つ 推進 室 長 （ 古里 洋 一郎 ） ま ず○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査に

１点目の基本設計でございますけど、現在１階に入ります。

全身骨格の標本、２階にクリーニング室あと展示

まず、当局に説明を求めます。

館、昨年はアンモナイト展の企画展も実施したと○甑はひとつ推進室長（古里洋一郎） 総務文

ころですけど、一応、平成３３年、架橋完成後の教委員会資料５ページをごらんください。

４月のオープンを目指して、今関係課とも協議し

甑島地域一体化方針策定に係る住民説明会につています。

いてでございます。

今、鹿島支所を活用している関係で、あそこの目的は、甑島の将来の発展、一体感の醸成を目

支所をどのように活用していくのか、３階もかな

指して、効率的な行政施設のあり方を検討しながり大きな議場がございますので、それらもどこま

ら、今、一体化方針を策定しているところでござ

で活用できるかというのを関係課と協議しておりいますけども、先ほど部長からありましたとおり、ます。

あすから住民説明会を開きまして、住民の意見をその協議をもとに、どのようなミュージアムと参考にして、方針を具体的に策定していきたいというのができるかというので、基本構想を位置を考えているところでございます。

決めて、基本構想で案を示していきたいと思って

日程につきましては、あすから土日２日間、旧います。そして、平成３３年４月と思っておりま

地区コミで２班体制で回っていきたいと思っておす。その経費でございます。

ります。

あと２点目の、今、化石の発掘場所の分につい具体的な内容は、甑はひとつ推進会議、こちらては、確かに鹿島の部分については、かなりマニの提言の概要を再度確認して、その後に現在検討

アの方が来られて掘られる方もいらっしゃるとい

しています一体化方針の骨子案、基本的な考え方うことでしたので、今秘密にしてますけど、上甑を示して、住民の方々の意見を参考に、今後方針のほうも、まだ私どもも実際はわからない部分もを策定していこうとするものでございます。

あります。

委員長、済みません、ここで骨子案について、

ただ、熊本大学とか国立科学の先生たちで研究

追加資料として配付させていただきたいと思いまを進めながら、ただこういう場所でとれたという

すけども、よろしいでしょうか。

ような場所も示していきな がら、平成３３年の○委員長（徳永武次） はい、認めます。

４月以降には化石の発掘体験もなんですけど、見○甑はひとつ推進室長（古里洋一郎） 済みまるツアーという形で、こういうところでとれたとせん、ちょっと配付させていただきたいと思いまいうののツアーをしていったらどうかということす。

- 14 -

［資料配付］

新たに設置したいと考えております。

○甑はひとつ推進室長（古里洋一郎） 今、お

２番目には、局におきましては、現在の支所業

配りしましたＡ３の両面刷りになります。こちら

務に加え、甑島全体を統括し、総合的な企画調整の資料であすから説明会に行きたいと思っていま

や内部事務等を行う局を設置したいと考えており

す。

ます。

こちらのほうの、まず２面のほうになりますが、３番目、市民サービスセンター等につきまして

こちらが甑はひとつ推進会議提言の概要でございは、窓口業務や一部の内部事務を行うセンターをます。

設置したいと考えております。

こちらにつきましては、昨年の１２月の委員会

また、予算及び執行に係る権限は、島内で一定の中でもお示ししておりますので、説明は省略さの規模の事業執行が可能となるように、事務決裁せていただきたいと思いますが、こちらが推進会

規程を見直していきたいと思っております。

議２０名からの提言でございます。

こちらの具体的な内部事務あるいは窓口業務あ表の策定状況についてをごらんください。説明

るいは事務決裁規程の見直しについては、検討をさせていただきたいと思います。

進めているところでございますが、あすからの住

まず、１番と２番は背景でございます。２番の民の方々の意見を参考にしながら、固めていきた

経緯の中に、（４）ありますが、先ほど言いましいと思っております。

た甑はひとつ推進会議から提言をいただきまして、

２番目の診療所でございますが、医師を複数体

それ以降、庁内関係部課室によりまして検討会を制にし、安定的な医療の提供を可能とするために、９回ほど開催し、いろんな会議を経てこちらの骨

上甑島・下甑島の診療所を再編したいと考えてお子案を策定しているところでございます。

ります。

３番の一体化方針の骨子案について説明いたし

１番目に、上甑診療所に里診療所及び鹿島診療ます。

所を集約し、これも仮称でございますが、上甑島

まず、基本的な考え方は、提出されました甑は診療所としたい。拠点となる診療所以外、里と鹿ひとつ推進会議の提言を尊重するとしております。

島診療所については、出張診療で対応したい。

２番目に、支所・診療所等の施設は、上甑島地

２番目に、手打診療所に長浜診療所と歯科診療

域と下甑島地域にそれぞれ拠点を置く形で再編し所を集約し、下甑島診療所としたい。あと、それていきたいと考えております。

以外についても、出張診療で対応したいという案

再編の時期につきましては、平成３３年度中をでございます。

目標としたいと思っております。ただし、施設に

次に、学校につきましては、現在複式学級の上

よっては、前倒しで行う場合もあると思います。

甑中学校は、里中学校との早期の統合を目指すとあと４番目に、公共施設の劣化度調査等も参考いうことで、昨日も委員会の中でも話があったとに進めていきたいと思っております。

思いますが、同じような形で２番目は、海陽中学

行政施設のあり方としまして、右側のほうに具校と海星中学校は、平成３３年４月を目標に推進

体的な施設についての方針を示しております。

していきたい。位置については、藺牟田瀬戸架橋

まず支所につきましては、現在の４支所を廃止

完成後、早期に検討し、決定したいとしておりま

しまして、平成３３年度中に甑島地域を統括する

す。

甑島振興局、ただ、この局の名称につきましては

鹿島地域の中学生の通学先につきましても、現仮称でございます。これは今のところは提言の中

在は休校中でございますが、架橋完成後にまた検に、局・市民サービスセンターがありましたので、討していきたいということでございます。

それを使っておりますけど、今後また検討してい小学校につきましては、当面現行どおりとする

きたいと思いますが、局のほうを上甑島に新たにとしております。

設置したいと考えております。

消防施設につきましては、上甑分駐所と下甑分

また、そのほかの３カ所につきましては、これ

駐所、これはそれぞれ維持し、消防・救急体制のも仮称でございますが、市民サービスセンターを充実を図りたい。

- 15 -

その他施設につきましては、公共施設再配置計

スト削減するというふうになって、縮小の方向に画の個別契約、これ個別計画を３１、３２につく

どんどん向かっていくんじゃないかというふうにられる予定でございますので、それに基づき機能思うんですけれども、要するにこれを見ると、行

集約や複合化を図っていきたいとしております。

革方針というふうにしか見えないんです。その辺左のほうに戻っていただきまして、一番やっぱについては、希望を持たせるものというのは、何り住民の安全な生活に直結する消防・防災体制にがあるのかということなんですけども、どうなん

つきましては、火災・救急等の防災につきましてでしょうか。

は、消防職員、消防団員と地域の連携を図りなが○甑はひとつ推進室長（古里洋一郎） 資料のら、消防・救急体制の維持を図っていきたい。

２面のほうを見ていただきたいと思いますが、ま台風や集中豪雨等の防災につきましても、再編ず、推進会議の設立ということでは、やはり合併される組織・人員配置等の中で、防災体制を検討

前もかなり離島の少子高齢化というのは進んでおしていきたいということで、こちらについては、りました。

また今後検討していきたいと考えております。

行財政の目的の一つとして、市町村合併もした交通体系につきましては、島内交通については、

中でも、やはり合併後の１０年というのも、どこ

現在島内の調査もされております。コミュニティ

もなんですけども、離島のほうの甑島についてもバスにつきましては、藺牟田瀬戸架橋供用開始に

少子高齢化はやっぱり進んでおりました。

あわせて新たなネットワークによる運行を開始しそういう中で、地域の維持というのは喫緊の課たい。

題ということで、甑の方々も含めてどうにか架橋

島外交通としまして、甑島航路につきましては、の建設、架橋完成後を見据えて将来像を語ってい藺牟田瀬戸架橋供用開始後、里港、長浜港、鹿島

かないといけないというような機運になりまして、港の利用状況を勘案した上で、方針を検討したい

甑はひとつ推進会議を設立したところです。

としております。

その各代表の方々の意見の中でも、当然この提以上、基本的な考え方をお示ししましたけども、言の中には、やはり子どもを営み、日々の生活と先ほど言いましたあしたからの住民説明会においいう形で維持していく、移定住を勧めていきながて、住民の意見等を踏まえて、この骨子に肉づけら、甑島振興も図っていかないといけないというをしていきながら、方針案を策定していきたいと議論もありました。

考えております。

でも、その中にはどうしてもやっぱり架橋完成○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がの効果として、行財政の効率化というのも必要とありましたが、これを含めてこれより所管事務全いうことで、並行して話をする中で、島民の方々

般の質疑に入ります。御質疑願います。

も本当に苦渋の選択になったと思いますけども、○委員（井上勝博） 背景と目的のところでは、

こういう形で提言をいただいております。

少子高齢化、人口減少が進むという中で、行財政

やっぱり提言をもとに、架橋完成の機会に、市の効率化を図るということで、結局人口減少が進としても一緒になって、こういうことの再編といむんだから、行政もコスト削減をしていくといううのは進めていかないといけないんじゃないかと

ふうな考え方ですよね。

いう形で提言させていただいて、市としての考え

しかし、甑島の人たちは、宝の島、宝の島と言を示させていただいて、住民の方々の意見も聞きわれて、宝の島と言われているんだったら人口減

ながら、並行して進めていきたいという考えで、少が当たり前、当然視されるのではなくて、これ

こういう形で提案させていただいたところです。

からの甑島、幾らかでも若い人達が戻ってくる、○委員（川添公貴） この資料を持って行かれる

活性化していくということを希望してると思うん

わけなんだけど、この２番目の診療所の件、里とですが、これを見ると、全部もう統廃合していこ

鹿島を一緒にしてという表現になっているんです

うという考え方で、甑島の人たちにとって本当にが、当然隣の町なのでそれはわかるんですけど、希望が出てくるんだろうかと。

今度橋ができたとき、風速２０メーター以上は確ますます人口が減っていって、ますますまたコ

か通行どめになるような気がしたんですが、そこ- 16 -

辺で、実際晴天時であれば、ざっと見たときに手ます。

打に走るよりは里に行ったほうが近いのはわかる

平成３１年度は、支所の見直しを含む甑島地域んです。そこ辺をしっかりと説明をしないと、こ一体化方針の策定推進、組織機構・事務事業の効の表現からいくと上甑に行くんだよということに率化・適正化、補助金等の適正評価の３点を中心なると鹿島の人なんかがちょっと不安がるんじゃに各種の施策を展開したいと考えております。

ないかと思うんですよね。だからそこ辺は、どち

３５ページをごらんください。

らでも行けるんですよというような体制でしっか

上段の補助金等評価事業は、平成３１年度からりと説明したほうがいいのかなと。ここの文面をスタートする第８期の行政改革推進委員会の運営

見ただけじゃ、鹿島は上甑に行けってことになるにかかわるものでございます。本土地域４支所のんで。そこ辺をどう説明されるか。

見直しにつきましては、昨年１０月に実施したと○甑はひとつ推進室（古里洋一郎） おっしゃ

ころでございますが、その後大きな問題もなく順るとおりだと思います。

調に推移をいたしております。今後も現場の状況

鹿島の方々は、架橋ができたら、生活圏も上甑を把握、検証しながら、円滑な業務改善に努めてということもあると思います。ただ、架橋の状況

まいりたいと考えております。

というのが風速等で通行どめになる影響というの甑島一体化方針につきましては、甑はひとつ推も若干はやっぱりあるということで、今のところ

進室のところで述べたとおりでございます。

は救急体制、病院のほうも天候がいい時には上甑、○委員長（徳永武次） そ れでは、当局の補足

あるいは救急のほうも上甑の分駐所からのほうが説明を求めます。

かなり早くなりますから、そういう、今、対応も○行政改革推進課長（上戸理志） それでは、考えております。ただ、通行どめになったときに歳出予算の説明をいたします。行政改革推進課のは、当然下甑のほうの診療所あるいは分駐所等で予算は、予算調書の１０５ページでございます。

対応していくというのは必要になってくると思い

事項市政改革費は、市政改革に係る経費ますので、それらも含めて説明はしていきたいと

４,０３４万１,０００円でございます。

思っています。

経費の主な内容のうち、全体調整用の臨時職員○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

雇上料は、当初予測することができない業務量の［「なし」と呼ぶ者あり］

増加などに対応するための臨時職員の全体調整枠○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま分でございます。

す。

次の内部情報システム保守業務委託は、電子決

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

裁、文書管理、庶務事務、グループウェアなどの［「なし」と呼ぶ者あり］

システムや機器の保守委託料でございます。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

その下の内部情報システム機器一式賃借料は、以上で、甑はひとつ推進室を終わります。

システム機器のリース料でございます。

──────────────

なお、歳入予算はございません。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が△行政改革推進課の審査○委員長（徳永武次） 次 は、行政改革推進課ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑の審査に入ります。

願います。

──────────────
△議案第３２号［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

平成３１年度薩摩川内市

一般会計予算次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時［「なし」と呼ぶ者あり］

中止してありました議案第３２号を議題とします。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

まず、企画政策部長に概要説明を求めます。

ここで、本案の審査を一時中止します。

○企画政策部長（末永隆光） それでは、行政──────────────

改革推進課の施策の概要について御説明申し上げ△所管事務調査- 17 -

○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査を

ただ、今回私たちは、１０月以降に４支所横並び行います。

で同じような統計をとりたいということで、例え

まず、今回当局からの報告事項は予定しており

ば、お一人の来庁者が３件要件を済ましたもの、ません。

これも私たちは来庁者ということで整理をさせてそれでは、これより所管事務について質疑に入いただきました。４支所の１０月の来庁者、一番ります。御質疑願います。

少ないところは１日平均─これ１カ月を開庁日○委員（井上勝博） 支所の人数が減ったわけでで割った数ですけど─３６名、１日３６名の来すけれども、今のところ支 障がないと、しかし庁者。残りの３支所はこれは偶然に４９人という４月の段階になっていろいろ転入・転出、さまざ数値が出ております。ですから、本庁と比べるとまな事務がふえてくるだろうと思うんです。だか

これはもう格段、支所のほうの来庁者は少ないとら、今のところ主にないということですけれども、いうことです。ただ、これが見直し前と比較してこれについては、ちゃんとどういう支障がないの

どうかといったところは、統計の考え方がちょっ

かということについては、きちんと総括もする必と違いますので、単純には比較はできないと思い要があると思うんです。それと同時に、支所がそます。この数値は、１１月、１２月も同じようにれだけ縮小されて、支所の利用人数がどうなって４８名、４９名、一番少ない月は３１名という月いるのか、少し長期的に見てどうなっているのかもございました。

ということについても、資料を示していただけれ年を明けまして１月になって、５７名という平ばなと思うんです。やはり、支所に行っても結局

均と６１名という平均も出 てきました。これがテレビモニターなどで本庁と話をするということ

３月末、４月の繁忙期に１.５倍なのか、どうなであるならば、もうどうせだったら本庁に行くとのか。そういったところも想定しながら、先ほどいうことになっていっているんではないかなといの１番目の質問になりますが、今、関係者を交えう気がするわけですよ。そういう点では、利用者てしっかりと対応について協議をしているところがどうなっているか、推移がどうなっているのかでございます。

ということなんですけども、いかがでしょうか。

○委員（井上勝博） 全ての支所の支所長さんが○行政改革推進課長（上戸理志） まず１点目

みんな退職されて、そういう意味では、支所運営の４月の転入・転出、繁忙期の対応です。

という点では４月というのはいろいろな意味で大私たちも支所見直し後、初めての繁忙期になり変なことになるんじゃないかと思うんです。だかますので、これは、本庁の市民福祉部、それからら、しっかりとやっていただきたいのと、それと、４支所それぞれを中心に、対応については万全を

この３６人、４９人、１日に来庁者がこれだけし期すために何度も協議等行っているところです。

か来ていませんというお話をされて、支所の存在

これは、行革だけじゃなく、やはり市民福祉部、意義があんまりもうなくなっているかのように、

特に市民課、一番最初の来庁者の窓口となる市民

何かそういうのを強調されているような気がして課も中心になって対応しております。協議についならないんです。そうじゃなくて、やっぱりコミて、本庁のほうもふえる中で、支所の来庁者、本ュニティ協議会というんじゃなくて、コミュニテ

庁対応の部分もありますので、そこはトータルのィを中心として今まで役割を果たしてきたわけで、中で対応していかないといけませんので、今のう何でも支所に行けば相談ができたということだっちから危機感を持って協議を繰り返し行っている

たんですが、その支所の利用が少なくなっている

ところでございます。

ということ自体は、周辺地域の活性化という点で、それから、利用人数については、以前全協で少いわばどんどん弱まってきている、いわばエネル

しお話させていただきました。昨年度、再編前のギーがなくなってきている、こういう解釈も私は統計というものが、実は正確な統計はございませ

できると思うんですよ。だから、私は、周辺と中ん。自主的に入来支所がとったデータを、以前、心を行ったり来たりしているから、その変化とい川添議員の一般質問の中で、五十数名ということ

うのは非常によくわかるんです。やっぱりどんど

で本会議上で部長が答弁した数値はございます。

ん家が建っていますよね、こっちの中心のほうは- 18 -

ね。しかし一方で、過疎地に行くと本当に寂れて○委員長（徳永武次） こ こで、井上委員に申くると。よーくわかる。だから、そういったことし上げます。時間の都合上、発言については簡潔が実際こういう行革でもって促進されていってい

明瞭にお願いします。

るというふうに思わないのかなと、私は思うんで○委員（井上勝博） 支所が縮小され、いろんなすよね。だから、先ほどの甑島もあったけども、公共施設が民間に譲渡され、どんどん拠点となる

人口が少なくなっていくからそれに合うコストとそういう場所が少なくなっていくことが、地域かいう考え方でやっていたら、それはどんどん促進

らやっぱり若者が流出していく原因にもなるし、されていくことになるわけですよね、人口減少もそれは現実に周辺と中心、恐らく支所を回っていね、と思いませんかということです。

らっしゃいますからおわかりだと思うんですよね。

○行政改革推進課長（上戸理志） まず最初に、周辺の状況とそして中心のまちがどうなっている

最初の質問とも関係してきますが、統計的に全くかということについては、非常に均等発展なんて比較ができませんので、少なくなってきている、

とんでもないことで、周辺の寂れぐあいというのきていないといったところは、明確なことはお伝

は本当に急速になっているというふうに思うんでえできないかと思います。印象として井上議員は、す。それがなぜそういうふうになっているのかと少なくなってきているというふうに感じられていいうことについては、全体として一極集中は当たるかもしれませんが、実際にどうかといったとこり前だからしようがないんだというのが一般質問

ろは、同じルールの中でとっておりませんので、での答弁だったような気がするんですけども、そそこははっきりとはわからないということです。

うじゃなくて、やっぱりどうしたらまち全体としそれから、支所長が退職されるということもあて均等に発展していくのかということを考えていります。私たちは、新たな体制、それからフロア

ただきたいなというふうに思うんです。

の窓口のあり方というのは、やはり支所において○企画政策部長（末永隆光） 地域の人口減少

もう一番の市民サービスの部分ですので、行革課、とか活性化については、支所の縮小だけの問題でそれから部長も含めて定期的に支所を見て、現支はないというふうに捉えております。いろんなも所長、それから職員とも意見交換をしているとこのが重なっていることは確かだと思いますが、たろですが、やはり市民サービスというのは市民にだ人口が少なくなっているのは事実であります。

対して懇切丁寧に接することだというふうに考え

そういうことで、これまでも総合戦略を策定し、ます。繁忙期もそうなんですが、来られたときに、人口減少対策・雇用対策・子育て・地域の活性化

例えば待ち時間の待っている方たちにどう対応すのための施策を打ってきているところであります

るかと。本庁もそうです。市民課の方では繁忙期

ので、来年度、この総合戦略を総合計画に統合しにはフロアマネジャー、課長だったり代理とかがた計画をつくる中で、あわせて地区コミの振興計

市民に案内をしたりしておりますが、そういう対画も、今回、４月には各４８地区コミュニティ協応といったところも、これも必要かと思いますの

議会から上がってまいりますので、そういったもで、今行っているいろんな協議の中で市民サービのも参考にしながら、反映しながら新しい計画をス、市民の対応に万全を尽くしていきたいと。決つくらなければならないと思っております。さまして、我々が支所をちょっと軽めに考えている、

ざまな施策を展開する中で、そういった地域の活ちょっと表現として、決してそういったところは性化は、今後も行革を進めながらも同時に進めてないです。支所も住民サービスの観点からいくと、

まいりたいと考えております。

本庁、同じく非常に大事なところですので、議員○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

がそのように行革の取り組みを感じられているん［「なし」と呼ぶ者あり］

であれば、それは誤解だということになります。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

あと、行革の必要性もございますので、行政改す。

革というのは我々も将来的な行政経営のためにも、次に、委員外議員の質疑はありませんか。

市役所が将来的に存続するためにも行政改革は必［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

要だというふうに考えております。

- 19 -

以上で、行政改革推進課を終わります。

づくりを目指すための取り組みでありますが、今──────────────

年度モデル地区で実施したワークショップで出さ△地域政策課の審査れた課題解決のための実施計画の策定や、横展開○委員長（徳永武次） 次 は、地域政策課の審を図るためのマニュアルを作成するものでありま

査に入ります。

す。

○委員長（徳永武次） そ れでは、当局の補足──────────────
△議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市

説明を求めます。

○地域政策課長（屋久弘文） それでは、歳出一般会計予算○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時から御説明を申し上げます。予算調書の中止してありました議案第３２号を議題とします。

１０６ページをお開きください。

まず、企画政策部長に概要説明を求めます。

事項、文書発送事業費は、市の広報紙等を自治○企画政策部長（末永隆光） 地域政策課の施会へ発送する事務に係る経費で、事業費９３０万策の概要について御説明申し上げます。

３,０００円の内容は、文書発送の準備を行う際

平成３１年度は、地域力を発揮するコミュニテに雇用する臨時職員の賃金、自治会への発送業務

ィの自立活性化、地域おこし協力隊の配置や小さに係る委託料が主なものでございます。

な拠点実施計画の策定、生涯学習市民活動の推進

下の表をごらんください。

の３点を中心に各種の施策を展開したいと考えて事項、生涯学習推進事業費では、生涯学習フェいます。

スティバルの開催や生涯学習の推進に係る経費で、３５ページをごらんください。

事業費６８７万３,０００円の内容は、生涯学習

下段の地域おこし対策事業は、人口減少等が進推進に係ります委員等の謝金のほか、来年２月開む地域等において、それぞれの課題を解決し活性催予定の第１５回生涯学習フェスティバル開催に化を図るため、地域おこし協力隊を１６名配置し、係ります委託料などが主なものでございます。

地域への定着を図るものであります。

１０７ページをお開きをください。

３６ページをごらんください。

事項、地域おこし対策事業費は、地域課題解決

上段の生涯学習推進事業は、平成２７年度からのために配置する地域おこし協力隊の活動に係る

平成３１年度までを計画期間とする第２次生涯学

経費でございます。この事業費については、地域

習推進計画を、今回改定いたします。また、生涯政策課と観光・シティセールス課、商工政策課の学習フェスティバルや各地区コミュニティにおけ

３課でそれぞれ予算計上してあります。本課では、る出前講座や自主学級等を開催するものでありま

地域おこし協力隊の統括課として、全隊員の人件す。

費や募集経費等を一括して計上し、活動経費につ

下段のコミュニティセンター補修事業及びきましてはそれぞれの課での計上となっておりま

３７ページ上段の地区コミュニティセンターコンす。ただし、隊員の雇用者としての車両借り上げ

ピュータ整備事業は、老朽化が進んでいるコミュにつきましては、本課で一括処理し、債務負担行

ニティセンターの補修や地区コミに設置している為等の設定も本課で行っております。本課分の事

パソコンの更新を行うものであります。

業費４,９５０万２,０００円の内容は、隊員

３９ページをごらんください。

１６名分の報酬、社会保険料、隊員の募集経費、上段のゴールド集落活性化事業は、ゴールド集

任期満了隊員が市内で起業する際の起業支援補助

落やゴールド集落を抱える地区コミュニティ協議

金のほか、本課配置の隊員４人分の活動経費など

会、市民活動団体の活動を支援するものでありまが主なものでございます。

す。平成３１年１月１日現在、ゴールド集落は昨

下の表をごらんください。

年より１７ふえ、１７４自治会となり、自治会総事項、小さな拠点推進費は、小さな拠点形成の数の３０.５％、制度を創設した平成２２年度の推進に係る経費で、事業費１,０４２万

２.２倍となっているところであります。

５,０００円の内訳は、モデル地区、藤本地区と中段の小さな拠点推進事業は、持続可能な地域

藤川地区の２地区をモデル地区といたしておりま- 20 -すが、両地区が主体となってワークショップ等で、び設置経費、滄浪地区コミュニティセンターのト今後地区で取り組むべき事業などの検討や確定、

イレ改修工事や可愛地区コミュニティセンターのそれから具体的な実施計画を策定する段階での支耐震補強工事などが主なものでございます。

援に係る委託料が主なものでございます。

下の表をごらんください。

１０８ページをお開きください。

事項、コミュニティ推進費は、地区コミュニテ

事項、防犯灯管理費は、市が管理しておりますィ協議会、市民活動団体等の活動支援及び共生・

防犯灯１,２２５基の維持管理経費や自治会等に協働の推進に係る経費で、事業費２億よる防犯灯設置への補助に 係る経費で、事業費

１,３６１万１,０００円の内容は、直接雇用の

１,１７３万８,０００円の内容は、市が管理する９地区を除きます３９地区のコミュニティ主事の防犯灯の電気料・修繕料な どと、自治会等が設

報酬・社会保険料、市民活動情報サイトの再構築

置・維持する防犯灯のための補助金が主なもので費用、コミュニティマイスター事業に係る経費、ございます。

地区コミュニティ活性化事業に係る基本コースと下の表をごらんください。

ビジネスコースの補助金、市民活動支援に係るス

事項、自治会育成費は、自治会の活動を支援す

タートアップコースとステップアップコースへのる交付金や自治会運営説明会の開催に係る経費で、補助金、また、財団法人自治総合センターの宝く

事業費１億１４５万３,０００円の内容は、自治じ普及広報事業として実施しております地区コミ会長の永年勤続表彰の記念品代や自治会運営の手

ュニティ協議会の備品整備に係る一般コミュニテ

引印刷代、５７０自治会への交付金が主なもので

ィ助成事業補助金、ボランティアセンター事業運ございます。

営補助金、地区コミュニティ協議会運営交付金な１０９ページをお開きください。

どが主なものでございます。

事項、自治会館施設整備補助費は、自治会が整１１１ページをお開きください。

備する自治公民館等の新築・補修等への補助金に事項、ゴールド集落活性化事業費は、過疎高齢係る経費で、事業費２,９１０万６,０００円の内化が進展している高齢化率５０％以上のゴールド

容は、自治公民館の新築─今回２地区ございま

集落を支援する経費になります。事業費

すが、新築に係るもの、屋根・外壁・床などの補３,００５万７,０００円の内訳は、高齢化率修等に係る補助金と、財団法人自治総合センター

６０％以上の自治会に対する重点支援地区補助金、の宝くじ普及広報事業として実施しておりますコ

スポーツ大会環境整備などゴールド集落の自主活

ミュニティセンター助成事業を活用した、今回は動を支援する補助金、ゴールド集落を支援する地

隈之城地区乗越自治公民館の建設に伴います補助区コミュニティ協議会や市民団体等への活動補助金が主なものでございます。

金の４補助金となります。

下の表をごらんください。

平成３１年度のゴールド集落につきましては、

事項、集会所管理費は、市が管理する集会所の総務文教委員会の資料で御説明を申し上げますの

維持管理に係る経費で、事業費５０８万で、６ページをお開きいただきたいと思います。

５,０００円の内訳は、集会所の光熱水費や修繕

この表は、地区コミュニティ協議会ごとのゴーなどの維持管理経費が主なものでございます。

ルド集落の状況になります。

１１０ページをごらんください。

ゴールド集落は、毎年１月１日において６５歳

事項、コミュニティセンター管理費は、コミュ

以上の者の割合が５０％以 上の自治会で、平成ニティセンターの維持管理に要する経費で、事業３１年度の該当自治会は、７ページに記載のとお

費９,８５２万７,０００円の内訳は、コミュニテ

り、４５地区コミュニティ協議会、１７４自治会

ィセンターの修繕料のほか事故等の際の全国市長

で、本年度より１７自治会ふえています。内訳と会市民総合賠償補償保険料、セントピアと直営をいたしましては、継続が１ ４８自治会、新規がしております３８地区コミュニティセンターの指２６自治会であり、本年度該当で平成３１年度に定管理料、来年度に入れかえを予定しております

非該当となる特例ゴールド自治会が９自治会とな

全地区コミュニティセンターのパソコン購入費及っております。また、高齢化率６０％以上の重点- 21 -

支援地区は、６９自治会となっています。本年度

協議会の備品整備に係る助成金などが主なもので

より９自治会ふえております。

ございます。

○委員長（徳永武次） こ こで、休憩します。

調書の１１１ページに戻っていただきまして、下の表をごらんください。

再開はおおむね１３時とします。

事項、災害予防応急対策費６０万円は、災害時～～～～～～～～～

における自治会館敷地内等の崩土等の除去に係る

午後０時

１分休憩

経費である特別災害復旧補助金でございます。

～～～～～～～～～

次に、１１２ページをお開きください。

午後０時５５分開議

事項、現年公用・公共施設災害復旧事業費～～～～～～～～～

７０万円は、台風等の災害による施設補修等に係○委員長（徳永武次） 先 ほど当局の説明がある経費で、地区コミュニティセンター集会所など

りましたが、これより質疑に入ります。御質疑願の公共施設の災害復旧修繕料でございます。

います。

○委員（杉薗道朗） コミュニティセンターの補

次に、歳入を御説明申し上げます。予算調書の１８ページをお開きください。

修事業の関係で、地元だけにちょっとあれなんで使用料の総務使用料、予算額３８５万

すが、可愛地区コミュニティセンターの耐震化の９,０００円は、地区コミュニティセンター、集工事が入っていますけれども、「等」ってなって会所、セントピアの施設使用料・冷暖房使用料ないますので、可愛地区に関して、地区コミに関しどでございます。

て言えば、金額とそれから工事の日程等々がわか

次に、手数料の総務手数料、予算額っておれば、教えてください。

６,０００円は、自治会等への地縁団体証明書等○地域政策課長（屋久弘文） コミュニティセ

の交付に係る手数料でございます。

ンター管理費で、工事請負費を３件計上してあり

次に、県委託金の総務費委託金、予算額

まして、２件は先ほど御説明を申し上げましたが、

１４４万５,０００円につきましては、県の広報

滄浪のコミセンのトイレ改修、それから轟のコミ紙であります県政かわら版や県議会だよりの配布

センの外壁とか、ひさしの防水、それから可愛コに伴う事務委託金とＮＰＯ法人の認証事務等の権

ミセンにつきましては、昨年度、耐震補強の設計

限移譲に伴う事務委託金でございます。

をやっていまして、それに 基づきまして、平成次に、財産運用収入の利 子及び配当金予算額

３１年度に耐震補強の工事をする運びになってい２万３,０００円は、市民活動支援基金の利子収まして、５１４万９,０００円、可愛地区はかけ入でございます。

て改修工事をやることになっております。

次に、基金繰入金の市民活動支援基金繰入金、［「期間」と呼ぶ者あり］

予算額１,５５４万円は、先ほど歳入で説明申し○地域政策課長（屋久弘文）期間は、来年上げたコミュニティ推進費の地区コミュニティ活

１年間。まだ発注をいたしておりませんので、当性化事業補助金、市民活動支援補助金、コミュニ

然、建築住宅課のほうに執行委託という形になる

ティマイスター事業経費のほか、環境課所管の花

ので、向こうにお願いして、１年間のうちに工事

いっぱいまちづくり推進事業、建設整備課所管のを終了してもらうように考えております。

公園緑地整備事業の財源として、市民活動支援基○委員（今塩屋裕一） 地 域政策課で把握して金からの繰り入れに伴うものでございます。

いる件で、ちょっと教えてもらいたいんですけど。

次に、雑入につきましては、次のページにかけ

電気関係、集会所等に関連して電灯があると思うて掲載してありますが、予算額１,８５６万んですけど。スマコミライトとの関係もあると思

３,０００円は、コミュニティセンターや集会所

うんですけど、幾つぐらいあるんでしょうか。今等の自動販売機などの電気料実費収入金、また、

わかる範囲で、ちょっと教えてもらえんかと思う

これも先ほど歳入で御説明申し上げましたが、自んですけど。

治総合センターが宝くじ普及広報事業として実施○地域政策課長（屋久弘文） いわゆる防犯灯

をいたします、自治会館建設や地区コミュニティという感覚でよろしいでしょうか。防犯灯は- 22 -

１,２２５基ございます。地域政策課で管理をし補助制度につきましては、市のほうで切り分けをている分が。

させていただいていただいていまして、いわゆるあと、それ ではな くて、 い わゆる道路 なんか

自治会の自治会館につきましては、建物関係を新についています外灯とか、観光地、温泉街なんか築にされるときに使わせてもらうと。それから、についている街灯なんかは、またうちの所管ではコミュニティ協議会につきましては、コミュニテありませんので、相当数の街灯も含めれば、防犯

ィ協議会の机や椅子、印刷機、コピー機とか、そ灯的なものが市内にはあると思います。

ういった備品購入用に、コミュニティ協議会のほ○委員（今塩屋裕一） こ うやって、ゴールド

うには使っていただくというような形で。

集落になる地域で、地域のことでいろいろ外灯な

制度的には、コミュニティセンターでありましんかも、地域で集会所関係なんかもいろいろ見てても自治会でありましても、そういう建設はできいると思うんですけど、例えば、集会所を今、過るようにはなっているんですが、市の方針として、疎化になっていくから返すという地域、そういうその部分は自治会の新築等に使っていただこうと。

ところが、現時点ではあるんでしょうか。

コミセン等につきましては、市で管理している部○地域政策課長（屋久弘文） 集会所は、方針分が大きいもんですから、ほとんどのコミセンをとして、できれば地区の自治会等に管理をお願い

市で管理をしている関係もありまして、それにはしたいという方向で動いておりますが、それで、使わないという方針で、今まで来ております。

いわゆる地域に戻したもので、それをまたさらに○委員（井上勝博） そうすると、このコミュニ

市に返すという話になっている集会所はございま

ティセンター助成事業というのは、建物ではなく、せん。どっちかというと、地域におろしていく方

今、言われたような備品類の助成金だと。そうす

向で、今、進めておりますので。

ると、助成金であるならば、例えば、幾らかの補○委員（今塩屋裕一） 今 後は、そうやって集

助というふうにするのか、それとも買いたいもの

会所の管理というか、地域でできなくなれば、どは申請して、１００％そろえてもらうということういった施策というか考えていかれるのかなといになるのか。その辺のことは。

うのと、こんだけまちなかを見ましても、本当、○地域政策課長（屋久弘文） 自治会館につき

ゴールド集落。どこの地域なんかも今、行事がでましては、５分の３が補助割合になりまして、上きない、運動会もできないというようなことも、

限が１,５００万円という制度になっております

やっぱりあったりして。今後、先のことを考えまので、その範囲内で活用いただいております。

して、いろいろちょっと聞いたところでありましコミュニティ協議会等に対する備品購入につきた。

ましては、２５０万円という上限を持っておりま○委員（井上勝博） コミュニティ助成事業補助

すが、例えば、２４５万円 だった場合に、その金という、補助金であるんですが、自治会のその５万円だけを切って１０万円単位で、２４０万円

館に対する助成制度については、ホームページでを補助をしますが、５万円は地区コミで負担をお見えるんですけども、コミュニティ協議会が使う願いしますというような制度になっております。

そういう集会施設というか事務所というか。そうですから、２５０万円以内ですので、２５０万いうものに対する補助金は、これはホームページ

円を全額使うということではなくて、２００万のにちょっと見当たらなかったんですど、どういうところもあれば、百数十万のところも実際出てき制度なのかを教えていただきたいのと、それから、ている状況であります。

コミュニティセンター管理費のほうで、先ほどあそれから─続けてよろしいですか。滄浪地区

りましたが、滄浪地区のコミュニティセンターのコミセンのトイレ改修の関係ですが、これはトイ

トイレ改修工事等とありますが、これは助成金とレ改修を年次的に─コミセンのトイレというのは書いていないわけですが、この制度をちょっとが、コミセンによっては男性用、女性用が同じス

説明していただけだけませんでしょうか。

ペースの中にあって、利用しづらいという意見が○地域政策課長（屋久弘文） いわゆる自治総以前からあったもんですから、それに対応するた合センター、宝くじの収益金で運用されています

めに、年次的にコミセンのトイレの改修を今、行- 23 -

ってきているところでございまして、来年度は滄せてもらっていますが。

浪地区をやるということで、補助金とかではなく○委員（川添公貴） まあそれぐらいを計上して。

て、市の予算で全額を負担するという形にしていどれぐらい想定しているのかなと。今、１４７ぐ

るところでございます。

らいの想定だということはわかったんですが。

○委員（井上勝博） ゴールド集落がどんどんふ

じゃあ、なぜその自治会数が全部申請できないえているというお話でした。

のかという背景は、当然把握されているだろうと

ゴールド集落に対して、高齢化が進んでいるわ

思います。この一つの使い勝手の悪さは、自治会

けだから、市が助けるという意味でいろんな支援

で全額お金を払って領収書を添付して、たしか、をしているわけですよね。でも、これがどんどん最後の報告を出した後にお金がおりてきますよね。

ふえていく現状ということに対して、何とかゴー

その手順で間違いなかったですかね。

ルド集落を卒業できるような、いわば若い人を誘○地域政策課長（屋久弘文） ゴールド集落の致できるような、政策というのが非常に貧弱なん

補助金につきましては、希望に応じて前払いをしじゃないのかなと。だから、どんどんふえていくていただいているので、先ほど言われました、最んではないのかなというふうに思うんですけれど

後、実績をもとに支払うゴールド集落もあれば、も。その辺の、これからどんどんふえていくといあらかじめこれだけの事業をやるということで、

うのは、ちょっと、これからの展望をどう考えて計画に基づいて、概算払いで支給をしていて最後いるのかなというのがあるんですが、どうなんでで精算をして、返納していただく場合もあるんでしょうか。

すが─この二つのパターンが、実際にあります。
［発言する者あり］○委員（川添公貴） わかりました。うちの自治○委員長（徳永武次） 井 上委員に申し上げま会が、前年度、限界集落だったんで。そのときにす。この件は、所管事務調査でお願いいたします。

お金を一個立てかえてやったんで、その方法が、○委員（川添公貴） ゴールド集落支援市民活動

前渡金があるということは知らなかったんですよ

補助金が計上されているんですけど、これはゴーね。書類は、私がつくったんで、自治会長じゃな

ルド集落の指定があって、それから外れたときは、くて。何でかというと使い勝手が悪いのかなと思

翌年度に補助が出るわけなんですが、大体この件ったんですよね、申請が少ないのは。

数からいって計上額が少ないような気がするんでだから使い勝手がいい方向に、ゴールド集落支

すよね。だから、どれぐらい見込んであるのかな

援員という方がいらっしゃるんで、そこへの活用ということを教えてもらいたいと思います。

を図りながら、こういうお金を使っていかないと○地域政策課長（屋久弘文） 支援市民活動補

いけないということを言って、これはお願いなん

助金は、先ほど申し上げました、来年度であればですけど。そういう形をとっていただければと思１７４ゴールド集落を、市民団体等とボランティ

うんです。

ア団体等が支援をするために設けた補助金でござ

それから、この予算計上の中で、ゴールド集落

います。自主活動というのが、それぞれのゴールって出てくるんですが、これは本市だけの呼称でド集落がやる活動になるんですが。

すよね。もうそろそろやめませんか。というのは、○委員（川添公貴） 市民活動補助金が支援のほうちの集落にしても「金」じゃないですよね。実うなんで、自主活動のほう。ごめんなさい。

際のところ言いますね。

１,５６０万円のほうの説明を。

それと、その前段として、このゴールド集落の○地域政策課長（屋久弘文） ゴールド集落自いろんな補助金を出すのに、住民基本台帳のとこ

主活動支援補助金は、１４７自治会を想定をいたろから、平均をぱんと割り出していますよね。

しまして、１,４７０万円補助金を想定しておりうちの集落が抜けた原因は何ですかと聞くのは、ますが。１７４ゴールド集落ありましても、全部

ちょっと間違いなんで聞きませんけど。７０歳、が全部、活用をされないという状況がありますの

８０歳、９０歳の方がいらっしゃって、限界集落

で、そういった意味で想定をして、１４７ぐらいだったんです。そこに、去年、１歳とゼロ歳が生の自治会ではなかろうかということで予算計上さまれたんですよね。そうすると、もともとの人数- 24 -

が少ないところに、１歳とゼロ歳が来たらもう平るんで、「じゃあ、逆にゼロ歳から出てくれるん

均が、ばんと下がる。８０歳のときは割ったときじゃないの」という反論は受け付けませんよ。

に４０ですよね、平均が。

だから、そういう集落なんで、そういう集落が

例えば、そのゼロ歳児があの道路作業に出て来各─東郷だけ言って申しわけないんですけど、れるかということですよ。集落作業に出て来れる

どこの地区もそういう形でやっているんですよ。

かということですよ。いやいや、だから支援金制

出て来れる人がやるということで。

度を見直す中で、今後やはり何歳以下は除いた中大きな自治会は、出て来ない人が多いんですよで、５０％を超えるのが限界集落だと。小学生は、ね。掛銭を払って、出て来ない人が多いんです。

ちゃんと空き缶を入れるとかしますから、これは

うちなんか出て行かないと立ち行かないんで、そ入れてもいいと思うんですね。集落の美化活動もこらへんをうまいこと、もうちょっと予算配分をやるんだから。

広げていただけるように、 今後とも、その平成だから、これは所管で言うかもしれませんが、３１年度の見直しであるとするならば、そこも含予算があるんで、その予算を活用するためにも、めて３点希望しておきたいと思います。何かあり

しっかりとそういう人口の幅を見て選定していたましたら。

だくようにしてもらえれば、もっと予算執行がで○地域政策課長（屋久弘文）１点だけ。

きるのかなと思うのですが。お考えをお願いした

１７４自治会が、全部使われないという話をしまい。

したが、私どものほうが把握をしているのは、も○地域政策課長（屋久弘文） 支払いの方法が、ともと自治会の世帯が３世帯とか４世帯とか、そ概算払いがあるというあたりは、先ほど委員がおういった自治会も実際にありますので、そういうっしゃったとおり、各ゴールド集落に支援員とい自治会が活用したくても活用できない、もう動けうのを配置していまして、その支援員の説明会のないというような実態もありまして、活用されな中で、そういう説明もしているんですが、それがい場合もあります。

多分うまく伝わっていないんだと思うので、またそれからもう一点、ことしゴールド集落であっ今年度も同じ説明会がありますので、その中でまて来年度ゴールド集落でなくなった場合は、来年

た詳しくそういう説明もするように、支援員のほに限っては、特例ゴールド集落という制度もあっ

うにはお願いをしたいと思っています。

て。あと、特例ゴールド集落である間にまたちょうど、ゴールド集落の見直しにつきまして

５０％を超えたら、ゴールド集落に戻れるというは、平成３１年度が見直し時期に当たっています

ような制度にもなっていますので。

ので、呼称も含めて、呼称は現岩切市長が提唱さ確かに、先ほど委員が言われたように、若者がれたんですけど。検討は来年度の見直しの中でさふえたり高齢者が亡くなったりすることで、せていただきたいと思っております。

５０％を前後しているような自治会はたくさんあ○委員（川添公貴） 人口形態を見据えた中でしりますが、そういったところで救えるところは救てほしいということは答弁がなかったんで、平成っているつもりでございます。

３１年度の見直しの中で、そこも含めて検討され○委員（川添公貴） その３世帯とか３人とかとるだろうということで、理解してよろしいですよ

いうそういうところが、一番困っているんですよね。

ね。だから、そういうところに使ってもらえるよ○地域政策課長（屋久弘文） はい。

うに、しっかりとこの予算を執行していただきた○委員（川添公貴） できればそういう形で、こ

いと思います。年齢でおいて基本台帳でやるから、の予算がきちっと行き渡って、生活しやすい環境

そこはいたし方ないんですけど、うちの自治会にの集落になるようにやるべきだと思うんですね。

関しては、今後絶対、限界集落にはなりません。

何でそこにこだわるかというと、うちだけ言って絶対、ならないです。わかりますでしょう。逝く

申しわけないんですけど、免除制度がないんです。

人が多くて、育っていくのがいますから。これかいろんな作業とか一切免除していません。出て来ら逝く人だけなんで。だからもうなることはない

れる範囲まで。だから、そういうことでやっていんだけど、やっぱりそういう小さなところに目を- 25 -

向けて、集落を活性化するように予算をしっかり

５,０００件から３万７,０００件を行ったり来た

活用していただきたい。

りしているような状況でだんだんふえてきている○委員（坂口健太） 予算調書の１１０ページ、とかいうような状況ではなくてそこらあたりを行

２款１項１５目コミュニティ推進費の中に市民活ったり来たりしているのがアクセス数の実態でご動情報サイト構築業務委託というものがあります

ざいます。

が、ちょっと御説明をいただきたいと思います。

今後は、御存じかと思いますが、駅東口にコン

まず１点目に、現在でも２０１２年の４月から市ベンションホールの中に市民活動センターという民活動情報サイトの運用されていると思いますが、のをつくって、そういう市民団体であったりボラ

これがこの業務委託の費用は維持管理に関するも

ンティア団体であったりに大いに活用していただのなのか、はたまた新たな形で新設するものなの

こうということで動いておりますが、そういったか。その辺、ちょっとお伺いしたいと思います。

ところも踏まえてぜひこの情報サイト的なものを○地域政策課長（屋久弘文） 現在の市民活動

相続していって利活用を図っていきたい、にぎわ

情報サイトが平成２４年に構築をされていまして、いの場も創出していきたいというふうに考えておもう丸々６年経過して、もうちょっとすれば７年りますので、そういった意味でまた再構築させてが経過をするような状況になっていまして、これいただきたいという提案でございます。

はホスティングサービスを利用している関係で、○委員（坂口健太） 各地区コミからの情報発信

いわゆるそういった企業にサーバーを置いて、そ等々を見てみますと、発信がある地区コミと発信

このサーバーを使わせてもらいながら運用をしてがない地区コミと目立って差があるようにも感じいるんですが、そのいわゆる安心して使わせていられます。このたび再構築をされたいということ

ただける時期が過ぎているということで、保守、ですので、ぜひ各地区コミで有効活用されるようセキュリティ上も問題があるということでありまにその辺のサポート等もしていただければと思いしたので、今回、市民活動情報サイトを再構築しますので、お願いいたします。要望です。

ようということで予算計上させていただいている○委員（川添公貴） もう１点、２款１項６目のところで、今回の経費の中には構築経費とランニ

委託料９６３万６,０００円、これについてお伺

ングコストも含まれております。費目は違います

いしますけれど、この小さな拠点づくりについて

けれども、今までは構築は平成２４年に済んでおのどういうものかという概要版は聞いたんですが、りましたので、平成３０年度まではランニングコ

委託内容と委託先を教えてほしいと思います。

ストだけを計上させていただいておりますが、今○地域政策課長（屋久弘文） 小さな拠点づく

回いろいろ業者等とも調整をやっているんですが、りは、昨年度も申し上げましたが、今モデル地区

安価で提供していただけるような状況ですので、のことしが１年目でした。平成３１年度が２年目

今回その再構築予算を予算化させていただいたとになります。モデル地区事業は２年間で一応考えころです。

ておりまして、本年度はその地区に何が足りない○委員（坂口健太） 再構築費用ということで御のかとか、そういったのを地区住民に５回集まっ

説明いただいたと理解いたしますが、そもそもこていただいて今この地区に足りないものをある程の市民活動情報サイトの活用状況についてなんで度拾い上げたところなんですが、平成３１年度はすが、各地区コミであったり、ＮＰＯ法人であっその藤本と藤川地区で具体的に将来に向かって足

たりさまざまなところが情報を掲載できるようなりない部分をどんなふうにして補っていくかといサイトだと思うんですけども、このアクセス数とうのを具体的なところを考えていただいて、それかどういったものがあるのか。果たしてこの市民を平成３２年度以降の実施計画をその平成３１年

活動情報サイトを今後も残していくのがいいのか

度につくっていただいて、平成３２年度に実際にどうなのかとちょっと疑問に思ったものですから

その計画を実行していこうという流れで進めてお質問をしてみたいと思います。

りますが、その２年次に平成３１年度が当たりま○地域政策課長（屋久弘文） ここに来ます前

して平成３１年度の業者でありますランドブレイにちょっと調べてきましたら、大体年間２万ンという会社なんですが、 そことの随意契約で- 26 -

２年間をセットにした契約ではないんですが、おうな方向性ということでよろしいのかということ願いをしてランドブレインに最後まで完結していと、なぜ４名減ったのかということと２点理由をただくようにお願いしてあるところで、もちろんお伺いしたいと思います。

職員もまた平成３１年度は５回ほど会議を開きな○地域政策課長（屋久弘文） 地域おこし協力

がら実際の事業実施に向けて取り組んでいくんで隊につきましては、先ほど申し上げました商工政

すけど、職員も参画をしながら進めていきたいと策課と観光・シティセール ス課と地域政策課、いう流れで考えているところであります。

３課にまたがっておりまして、当初予算を編成す○委員（川添公貴） わかりました。藤川は確かる段階でその３課から人員等の要望を聴取をしま引き受けたという話は聞いていたんで、小さな拠して平成３０年度は確かに２０名計上でしたが、点づくりは必要だと前から質問でも言っていたん

来年度は１６名計上ということで予算をつくらせですけど、実際この予算を執行する中で実計がきていただいたところです。

ちっと地区の状態に合ったような形に持って行か第２期の地域おこし協力隊の計画というのが平れるように５回ほど会議を持たれたということな

成３１年度で終了することになっておりまして、

んで、地元ですよね、どういう実態かわかってい平成３２年度以降の第３期の計画を平成３１年度

るんですけど、出た報告書をまた見させてもらい中にまた庁内で検討することになっておりますのたいと思うんですが、しっかりと実態にあった形で、その検討の段階でまたこの人数とかいうのがで進めてもらいたいと思います。大分大変なこと

ＫＰＩは４０人とかになっていますので、そこまを受けたというような話はされているんであえてでは無理かもしれませんが、その箇所等の要望に聞いたところなんですが、うまいこと地区と小さ応えられるような形でまた予算化はしていきたい

な拠点づくりにモデルケースが、この事業費をうというふうに考えています。

まいこと使ってできていくように指導方、お願い○委員（井上勝博） ２款１項１５目、事項、コをしておきたいと思います。

ミュニティ主事についてなんですが、もう一人コ○地域政策課長（屋久弘文） 小さな拠点づく

ミュニティで雇用されている方もいらっしゃるとりという事業自体が地区住民が主体となって、今思うんですけれども、この二人の給与は同じよう住んでいらっしゃる地域で住み続けられるようにになっているのか。何を基準にしているのか。例

する仕組み、取り組みということでやっておりま

えば嘱託員と同じようにしているのかどうか。そすので、地区住民のニーズに合った地区住民のたこら辺の説明をお願いできますか。

めになる事業というのを平成３２年度以降は展開○地域政策課長（屋久弘文） コミュニティ主をしていきたい。そのため に平成３１年と平成事の報酬につきましては、市の一般の嘱託員の報

３２年、２年間かけていろいろ地区住民に寄って酬であります１２万４,３ ００円という金額でいただいて話し合いをしながら自分たちの足りな

１７日勤務でお願いをしているところでございまいところを補うための事業というのを今一生懸命す。

検討していただいているところですので、具体的あと、事務局職員につきましては、こちらのほに実現をするように努力をしていきたいというふ

うから事務事業運営費は出ている形で補助金をおうに考えております。

流ししていますが、事務局職員はその地区コミの○委員（坂口健太） もう１点お伺いしたいと思判断でその補助金を使って雇用されてもいいし、います。２款１項６目地域おこし対策事業費につあるいは雇用されない場合は地区コミの事業に使いてお伺いいたします。

ってもいいというようなことで事務事業運営費は隊員が１６名分の報酬等と計上されております

出ている形での補助金を交付金の中に足し込んでが、平成３０年度の当初予算段階で隊員についているんですけれども、事務局職員の賃金につきまは２０名分計上されていたと思うんですけれども、しては、地区コミュニティ協議会でそれぞれ判断

４名、次期からというところもあるんでしょうけ

される部分なので金額に若干違いはございます。

ど、２０名から１６名に平成３１年度減らしていただ、さっき言った１７日勤務と通常の事務局

くというか１６名ぐらいで体制を整えるというふ

職員は１５日勤務というのが主体になっています- 27 -

ので、当然同額ではないです。賃金と報酬という──────────────ことで。

△所管事務調査○委員（井上勝博） コミュニティの中で事務的

次に、所管事務調査を行います。

な仕事以外にもいろいろと中心的に活躍されて、

まず、当局に説明を求めます。

コミュニティの運営にとって欠かせない方々にな○地域政策課長（屋久弘文） 本日、資料はごっていると思うんです。そういう点で１７日勤務

ざいませんが、口頭で樋脇町の市比野地区にありとなっているんですけれども、実際にはこれではます上之湯集会所に関しまして、経過も含めて報足りない、仕事はもっとたくさんあるんではない

告をさせていただきたいと考えております。

かというふうに思うんです。だから、もうちょっ

財産仕分けの利活用方針で解体となっている施と待遇を上げて、コミュニティ活動をもっと重視

設でありまして、平成３０年度の予算で解体工事して活発化させていくためにも主事と事務職員にを実施することになっていますけれども、昨年のついても待遇を改善するというふうにしていくこ

４月に地元の市比野地区コミュニティ協議会長ほとはできないのか、そういうふうに考えていないか３名から連名によります要望書が提出されましのかお尋ねしたいと思います。

て、関係課や地元との協議も行いながら検討して○地域政策課長（屋久弘文） １７日勤務よりきました結果、歴史的な価値があり生活にも密着

もっと勤務されているということはないと考えてしている同集会所に附帯をしております洗い場にいます。というのが、年間を通して１７日のつきまして、市有地である隣接地に移転、新設す１２月分の範囲内で調整をしていただくようにおること、また集会所解体後の隣接地への土砂流出願いをしているし、あと場合によっては夜間の会防止のための整地及び擁壁設置などの工事を行う議とかありますけれども、その夜間の会議等に出必要が生じたことによりまして、昨年の９月議会られた分については平日のどこかの時間帯で休んで設計業務委託を６６万円 増額、解体工事費をでもらうとか、そういった調整もしておりますの

５１８万２,０００円増額するという補正予算ので多く見えますが年間を通してはそんなに多くな承認をいただいたところでございます。その後、い月もあると、そういった月での調整とかもお願

９月７日から１２月１０日にかけまして解体工事

いしているので１７日掛け１２月の範囲内での勤にかかる設計業務委託を発注いたしまして、解体務というのはどこの地区もしていただいているとに向けた作業を進めてまいりましたけれども、設考えております。

計業務の委託業者からこの施設の中にアスベスト処遇改善をということでございますが、今のとが含まれている可能性があると、そういった報告

ころは考えておりませんが、そういう検討をするを受けまして、早速１２月２７日から１月２１日

時期には来ているんじゃないかと、そういうあるまでを工期としますアスベスト含有調査を発注い主事さんあたりからももう少し報酬を上げてほしたしまして、集会所の５カ所のサンプルを採取しいというような要望も届いてはおりますので、検まして調査を実施いたしましたところ、うち３カ討する段階には来ていると思いますので、今後検所から─３カ所というのが給湯室の壁、２階の討させていただきたいというふうに考えておりま

軒天、それから外壁、この３カ所なんですが、そす。

こにアスベストが含まれているということが１月○委員長（徳永武次） ほ かにはございません

１７日に判明をいたしました。このことを受けまか。

して労働基準監督署と労働安全衛生法上の協議も［「なし」と呼ぶ者あり］

行いましたが、アスベスト含有にかかわります解○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

体工事につきましては負圧隔離が原則─難しいす。

言葉ですけれども、負圧隔離が原則であるとの回次に、委員外議員はありませんか。

答を得たためにさらなる予算の増額が必要となっ［「なし」と呼ぶ者あり］

たところでございます。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。
ここで、本案の審査を一時中止します。

予算上は補正予算の計上時期との兼ね合いもありまして、アスベストが含まれていないものとし- 28 -

て今回の３月議会で繰越明許等の手続も行いなが○地域政策課長（屋久弘文） 先ほど申し上げ

ら本年度中の予算執行を目指してまいりましたけ

ましたが、ゴールド集落の補助金につきましてはれども、現実にはアスベストが含まれていたため

平成３１年度中の見直しを検討しているところでに本年度中にこの執行というのができませんでしはございます。それはいわゆるゴールド集落に対た。

する支援でありまして、解決方法にはならないん

現在、建築住宅課でその処理も含めた解体工事

ですが、市としては直接積極的に推進しているわ

設計書を作成中でございますけれども、来年度にけではございませんけれども、こういう状況にな

改めてアスベスト処理も含む工事請負費を要求さってきておりますので自治会の合併であったり、せていただきたいということで了解をいただきた

今はそういう申し入れも何もないところですが、いということでの報告でございます。

場合によっては、地区コミュニティ協議会も合併

負圧隔離と申しますのは、プラスチックシート

をせないかんという話も聞いているところですの等によりまして該当する箇所を密閉した上に集じで、そういったいわゆる合併という方向も今後はんとか排気装置、そういったものを設置して、高考えていく必要もあるのかなということも考えて

い圧力の空気が低い圧力の空気のほうへ流れるといるところでございます。

いうそういう空気の特性を利用しまして飛散とか市としては、何回も言いますけど、そういうの漏えいとか、そういったのを防止しながら進めるを積極的に推進する方針にはなっておりませんけ

工事が負圧隔離といわれるものですが、いわゆるど、近い将来そういう地区コミであったり自治会

厳重に近隣に被害のないようにやる工事のことでであったりがふえてきていますので、合併を考えありまして、それに伴います予算というのがまたることもそういったのの解決には少しはつながる相当額必要となったために、現有予算はのかなというふうに考えているところでございま

１,５００万円でありますけれどもこういった予す。

算ではとても足りないので、ことしは予算執行は○委員（井上勝博） 地域政策課だけでは解決でせずに来年度また改めて要求させていただきたい

きないような問題ではあると思うんです。若者がということで、事故報告ではございませんが、現

そもそもそこに住めなくなっている原因というの状を報告させていただいたところです。

はほかにもあるでしょう。恐らく農業がもう続け○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がられなくなったとか、そういう問題もあるでしょありましたが、このことも含めこれより所管事務

うから、やっぱり全庁的な視点に立たなければ、について質疑に入ります。御質疑願います。

この問題を解決するというふうにはならんと思う○委員（井上勝博） 先ほどの件です。ゴールドんです。

集落がどんどんふえていく現状があるわけです。

ただ、地域政策課としては、そういった問題提それを無理やり減らすというのは、人為的に減ら起もして、どうやったら周辺過疎地がそういうふすことができるのかということはちょっと違うと

うに少子高齢化にならないような対策を組むのか、思うんですけれども、とにかくゴールド集落といそこをもっと政策的に重点的な、よく成長戦略な

うのは高齢化が進み若者が減っているということ

んてということで言いますけれども、それも成長でありますから、それに対する対策として例えば戦略の一つじゃないのかというふうに思うんです。

ゴールド集落に若者が移転した場合の補助金があそのぐらいの位置づけでやらないと、町全体の発ったと思うんです。今もあると思うんですけれど展にならないというふうに思うんですが、そういも、それだけではこのゴールド集落が増加する一ったイニシアチブをとっていただくことができな方ですので、新たな対策というかゴールド集落がいでしょうか。

維持できる、よくいわれる持続可能な集落、ゴー○企画政策部長（末永隆光） 井上委員からい

ルド集落じゃなくて持続可能な集落にしていくた

ろいろ御提案、御意見をいただいておりますが、めにどうするのかということをどの程度今議論、具体的にゴールド集落活性化のための施策、若者検討されていらっしゃるか教えていただけません

が戻ってくるような施策について、まだ今は持ちか。

合わせておりませんけれども、先ほどもちょっと- 29 -

一部答弁しましたが、来年度、この地域づくりを──────────────

含めた雇用とか子育てとか人口減少対策、こうい△議案第３２号

ったものを含めた総合戦略を統合した総合計画を

一般会計予算平成３１年度薩摩川内市

つくる中で、やはり地域政策課だけの問題ではな○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時くて、全庁的にこれは取り組んでいかなければな

中止してありました議案第３２号平成３１年度薩

らないこととして考えておりますので、そういっ

摩川内市一般会計予算を議題とします。

た新たな施策については、その中で検討させてい部長の概要説明をお願いいたします。

ただきたいというふうに考えております。

○企画政策部長（末永隆光） それでは、情報○委員（井上勝博） ゴールド集落をなくすとい政策課の施策の概要について御説明申し上げます。

うのはおかしな言い方になっちゃうんですよ、あ平成３１年度は、地域情報化推進と情報通信基るわけだから、これが実際進むわけだから。そう盤の整備促進、情報セキュ リティ対策の強化のじゃなくて、周辺のそういう集落、少子高齢化が２点を中心に各種の施策を展開したいと考えてお進む集落、これに対する対策を立てて少子高齢化ります。

に歯どめをかけるという、そういう戦略を持って

４１ページをごらんください。上段の公共機関

いただきたいということをお願いしたいと思いま

ネットワーク機器等更改事業は、基幹系システム

す。

等の安定稼働のため、地区コミュニティセンター

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

や小・中学校等に設置してありますネットワーク［「なし」と呼ぶ者あり］

機器を更改するものであります。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

中段の仮想化統合基盤再構築事業は、本市のほす。

ぼ全ての業務システムが入る統合基盤に最新の仮次に、委員外議員の質疑はありますか。

想化技術を採用し、障害に強く災害時に本庁外か［「なし」と呼ぶ者あり］

らバックアップし、速やかにシステム起動できる○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

○委員長（徳永武次） そ れでは、当局の補足

以上で、地域政策課を終わります。
──────────────

○企画政策課長（南仕組みを再構築するものであります。

説明を求めます。

輝雄） 済みません、企○情報政策課長（佐多誠一） 初めに、歳出か画政策課です。午前中の審査の答弁の中で、ちょら御説明いたします。予算調書の１１４ページをっと発言の訂正をさせていただきたいと思います

お開きください。

が、よろしいでしょうか。

まず、上の段になります。事項、地域情報化推○委員長（徳永武次） はい。

進事業費は、地域情報化の施策の推進と、これま○企画政策課長（南輝雄） 午前中の企画政で整備いたしました公共施設、学校や地区コミュ策課の審査の中で、松澤議員の御質問がございま

ニティセンターなどの光ファイバー設備等の維持した。就学定住補助金の就職時の補助対象につい管理に係る経費、１億７３９万５,０００円でごての御質問がございまして、その中で「中小企業ざいます。

のみが対象になる」というような答弁をしました

経費の主な内容は、光ケーブル保守点検業務委

が、勘違いしておりまして、大企業含めまして市

託、地方公共団体を相互に接続する行政専用のネ内の企業全部が対象になるということですので、

ットワークＬＧＷＡＮと内部ネットワーク等の維訂正をさせていただきたいと思います。よろしく

持管理経費のほか、鹿児島県電子自治体運営委員

お願いします。（１１ページで訂正済み）

会や職員研修負担金などでございます。

○委員長（徳永武次） わかりました。

次に、同ページの下の段になります、事項、情──────────────

報管理費は、行政情報システムの安定運用に係る△情報政策課の審査

経費と社会保障・税番号制度、いわゆるマイナン○委員長（徳永武次） 次 は、情報政策課の審バー制度に係る運用経費、２億６,８６３万査に入ります。

２,０００円でございます。

- 30 -

経費の主な内容は、基幹システムＤＢサーバ更のでございます。ネットワーク機器に関しまして

改業務委託など基幹系システムの運用に係る委託は、全体的に高額となるため、機器の選定や更改料のほか、地方公共団体情報システム機構等負担時期を考慮しながら、経費節減を図ることとして金や職員研修負担金、マイナンバー制度の運用におります。

係る経費と情報セキュリティ対策に係る経費など

今後も、業務に支障のないよう経費節減が図らでございます。

れるよう、効率的な維持管理に努めてまいりたい

続きまして、歳入について御説明いたします。

と考えております。

予算調書の２１ページをお開きください。

続きまして、仮想化統合基盤再構築事業につい１行目、国庫補助金、１目総務費補助金て御説明いたします。委員会資料の９ページでご

２６６万３,０００円は、社会保障・税番号制度

ざいます。

整備事業に係る補助金でございます。

（１）概要に記載しておりますが、仮想化技術

２行目、財産運用収入、１目財産貸付収入とは、ＣＰＵ、メモリ、ストレージ─これは記７６万２,０００円は、移動通信用鉄塔施設伝送

憶の装置になりますけども、それらのコンピュー路の貸付収入でございます。

ターリソース、コンピューターの資源を実際の物

３行目の雑入、４目雑入７万９,０００円は、理的な構成にとらわれず、論理的に分割・統合で本庁と水道局間の光ファイバー使用に係る受け入きる技術でございます。

れ金でございます。

具体的には、（４）の仮想化のイメージ図をご続きまして、当初予算概要の情報政策課分につらんください。仮想化とは、例えば、左側に四つきまして、公共機関ネットワーク機器等更改事業、のサーバ機器がございますが、これらが右側のと仮想化統合基盤再構築事業について御説明いたしおり、仮想化ソフトウェアを用いて一つのサーバますので、委員会資料の８ページをお開きくださに集約できるものでございます。

い。

現行の仮想化統合基盤は、平成２６年に構築し、まず、公共機関ネットワーク機器等更改事業にことしの９月にリース満了を迎え、保守期間も終ついて説明いたします。

了するため、最新の仮想化技術を用いて、安全で

平成３１年度は、（１）事業概要に記載のとお効率のよいシステムを、再構築するものでございり、地区コミュニティセンターや小・中学校等にます。更改時期は、平成３１年９月を予定してお設置しているネットワーク機器を更改するものでります。予算措置は、５年間のリース契約によるございます。更改時期は、平成３１年１０月を予執行としまして４,０４９万４,０００円でござい定しております。予算措置につきましては、５年ます。

間のリース契約による執行といたしまして

再構築の具体的な内容でございますが、本市で６６３万８,０００円でございます。

稼動している２００余りの業務システムを最新の（２）の更改機器等の内訳でございますが、公仮想化技術で構築いたします。住民情報を含む基共機関用Ｌ２スイッチ、外 部公開用ファイアウ

幹システムのＤＢサーバは現在仮想化しておりまォール、ネットワーク機器監視サーバを更改いた

せんが、今回、仮想化統合基盤に統合いたします。

します。機器の台数及び機器の概要説明は、記載

万一の災害時に、本庁でのシステム起動ができのとおりでございます。

ない状況となった場合に備え、他の場所で運用で（３）の更改ネットワーク機器等構成概要図にきるよう、災害復旧対策の更なる向上を図っていおきまして、平成３０年度におきましては、真ん

きたいと考えているところでございます。

中の部分の本庁及び各支所内に設置してございま（３）の仮想化のメリットでございますが、経すネットワーク機器等を更改しております。

費節減といたしまして、サーバー等の機器を減ら

平成３１年度は、本庁及び各支所それぞれからすことで経費節減が可能となり省スペース化が図

接続しております地区コミ ュニティセンター、られます。

小・中学校及び保健センターなどの公共施設に設

可用性の向上といたしましては、仮想化基盤を置しておりますネットワーク機器等を更改するも構成する全てのサーバーが一斉に停止しない限り- 31 -

システムは継続的に使用できます。

△広報室の審査○委員長（徳永武次） 次 は、広報室の審査にリソースの有効活用といたしましては、有効活用できていないリソースを減らすことができます。

入ります。

システム停止等による住民サービスの低下を招──────────────

かないよう安定稼動を最優先に、経費節減も図り△議案第３２号

ながら効率的な運営に努めてまいります。

一般会計予算平成３１年度薩摩川内市○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

中止してありました議案第３２号平成３１年度薩願います。

摩川内市一般会計予算を議題とします。
［「なし」と呼ぶ者あり］

企画政策部長の概要を求めます。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○企画政策部長（末永隆光） 広報室の施策の概要について御説明申し上げます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

平成３１年度は、広報広聴活動の更なる充実、○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

市政ＰＲの推進の２点を中心に施策を展開したい

ここで、本案の審査を一時中止します。

と考えております。

──────────────

４１ページをごらんください。下段の広聴事業△所管事務調査

は、まちづくり懇話会や市政モニター活動を行う○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査をことにより、市民意見や要望等を市政に反映させ行います。

るものであります。まちづくり懇話会は、来年度

まず、今回当局からの報告事項は予定しておりは川内地域及び里・上甑地域を予定しております。

ません。

４２ページをごらんください。上段の広報事業

それでは、これより所管事務について質疑に入は、広報薩摩川内及びお知らせ版の発行、ＦＭさります。御質疑願います。

つませんだい等での広報活動に要する経費であり○委員（井上勝博） マイナンバーの件なんですます。

が、実際マイナンバーでひもづけされて、それに

また、市政ＰＲ動画制作業務委託は今年度からよって事務処理はもう行われているんですか。マ

の継続事業であり、総合版や企業誘致、貿易、観

イナンバーによって、いろんな情報がひもづけさ

光、移住・定住などの個別分野ごとのＰＲ動画をれている、それはそういうことで処理されて、事制作し、活用を図るものであります。

務的にはそういうことをやっているんですか。

○委員長（徳永武次） そ れでは、当局の補足○情報政策課長（佐多誠一） 内部の中ではマ説明を求めます。

イナンバーを保有しております。実際的にはその○広報室長（黒木マイナンバーを使いまして情報連携という形で、広報室分について御説明いたします。

国のほうにサーバーがございますけれども、各市

諭） 一般会計予算のうち歳出予算から説明いたしますので、予算調書の町村と所得の照会とかそういう事務はやっておる

１１５ページをお開きください。

ところでございます。

まず、上段の事項、広聴 活動費は、市政モニ○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

ター制度やまちづくり懇話会などの広聴活動に要［「なし」と呼ぶ者あり］

する予算４３万４,０００円で、市政モニターの○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

出会謝金や旅費、またまちづくり懇話会の開催にす。

係る旅費などを計上しております。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

次に、下の段の事項、広報管理費は、広報薩摩［「なし」と呼ぶ者あり］

川内及びお知らせ版の発行や市政ＰＲ動画制作に○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

係る経費など広報業務全般に係る予算以上で、情報政策課を終わります。

４,４０４万５,０００円で、主な内容としまして、──────────────

月２回発行いたします広報 紙に係る印刷製本費- 32 -

１,９２４万８,０００円、また広報紙作成ＤＴＰありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

業務委託等の１,０２６万３,０００円は、広報紙

願います。

の構成等をパソコン上で行いますＤＴＰ業務に係○委員（落口久光） 今、御説明があったＰＲ動る経費、それから駅ビル情報表示板のコンテンツ

画なんですけど、ここになかったので─なかっ

制作業務委託などになります。

たのでというか、観光大使の方がいらっしゃいま

同じく委託料としまして、ただいま部長から説すよね。ああいう方々のＳＮＳのところにアップ

明がございました、市政ＰＲ動画制作に係る委託していただくとかいうようなのをして、もっと広経費１,０５０万円を計上いたしております。

く広めるというきっかけづくりというのは、この次に、歳入予算を説明いたします。予算調書の計画の中に入っているのか。なければそこを盛り

２２ページをお開きください。

込むことは可能なのかどうか。

○広報室長（黒木広報室所管の歳入につきましては、２１款５項

諭） ただいま御説明いた

４目雑入で、広報薩摩川内への広告掲載に係る収だきましたＳＮＳ等への掲載については、先ほど入など１３２万８,０００円の予算を計上してお申しましたとおり、そういったいろんな場に掲載

ります。

できるように、１分物とか 短い物、それから、続きまして、市政ＰＲ動画制作業務委託に係り３分物とか、使用用途に応じて分けられるようにます詳細を御説明いたしますので、総務文教委員

まずつくります。

会資料の１０ページをお開きください。

ただいまおっしゃいました各サイトであったり、

まず、目的としまして、一つ目は、後年度への観光大使がそれぞれＰＲしていただいているフェ記録・保存用としまして、もう一つは本市の認知

イスブックでありますとか、ラインとか、ユーチ

度等を高め、交流人口増や人口減少対策、地域経ューブ等の活用については、この経費は、作成の済の活性化などにつなげるため、市外、県外など、経費が中心になるんですけども、今後、そういっ

対外的に本市の各種施策をＰＲできるような動画た形で有効活用にできるということを考えて制作を制作いたします。

はしているところでございますので、いろんな場

２の経費につきましては、全体事業費で２カ年でそういった形で使っていきたいと考えておりま

で１,５００万円の事業費 となりまして、平成す。

３１年度予算案の１,０５０万円につきましては、○委員（落口久光） ぜひ、かなり著名な方々が昨年度、期間及び限度額につきまして債務負担行

いらっしゃいますので、そういう方々の協力をい為の設定済みでございます。

ただきながら、全体に広めていっていただきます

委託内容につきましては、３に記載のとおり動ようお願いいたします。

画による高いＰＲ効果が期待できる総合版、観光○委員（坂口健太） 同じく私も市政ＰＲ動画の版、企業誘致貿易促進版、そして移定住促進版の業務委託についてお伺いしてみたいと思います。

４種類を。それから使用用途に応じて使い分けら

この、本年度からも計上されています本事業でれるようにということで、ロングとショートの二ありますが、計１,５００万円のなかに、資料のつのバージョンをそれぞれ制作いたします。

中でもありましたが、配信方法等の効果的な提案

また、海外や外国人への 対応としまして、ナを本市に行っていただくというようなことでよろレーション、それからテロップについて日本語だ

しいんですか。

けでなく中国語、韓国語、英語の計４カ国版でのということであれば、どういったような、今も制作を予定しております。

提案を受けているのか、その辺を伺ってみたいと

最後に、成果品の活用についてでございますが、思います。

まず各種ウェブサイトへの掲載、それから観光Ｐ○広報室長（黒木Ｒイベント等で素材説明で実際に視聴していただ

ほとんどは制作に係る業務です。

いたり、各展示会、セミナー等での放映などに活諭） １,５００万円のうち、その中で、今後、有効活用できるように、そう

用していきたいと考えております。

いったスキルを持っている業者さんでありますの○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がで、効果的な配信、発信の提案というところまで- 33 -

○広報室長（黒木いただくということになっています。
例えば、今の業者がインターネットによる広告、

諭） 広報紙の年間の掲載については、当然、ことしのうちに来年の計画を有料広告というのには効果が高いという考えを持立てて、かなり多くの所管課から載せてくれといっていらっしゃいまして、その経費は一部入ってう要望があるものを、取捨選択して真に必要なもいます。

のに絞り込んでいるところではございます。

それから、先ほど言ったそれ以外のＳＮＳへの今おっしゃいました文化の件につきましても大掲載の部分については、今後、制作所管課におい変重要なことで、発信していかないといけないとて、デジタルサイネージの活用とか、いろんな空考えておりますので、そのあたりはまた文化課等

港とか駅での発信とかいう、その他予算についてとも協議をして、入れるタイミングであるとか、は、今後予算を含め、検討をすることになってい内容等については検討をさせていただきたいと考ます。

えております。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま［「なし」と呼ぶ者あり］

す。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま以上で、広報室を終わります。

す。

──────────────

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

△ひとみらい政策課の審査○委員長（徳永武次） 次 は、ひとみらい政策［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

課の審査に入ります。

ここで、本案の審査を一時中止します。

────────────────────────────

△議案第３２号△所管事務調査

平成３１年度薩摩川内市

一般会計予算○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査に○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時入ります。

中止してありました議案第３２号を議題とします。

今回、当局からの報告事項は予定しておりませ

まず、ひとみらい対策監に概要説明を求めます。

○ひとみらい対策監（今吉美智子）議案第ん。
それでは、所管事務全般の質疑に入ります。御３２号平成３１年度薩摩川内市一般会計予算のう

質疑願います。

ち、ひとみらい政策課分の予算概要について御説［「なし」と呼ぶ者あり］

明を申し上げます。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。
次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○議員（松澤ひとみらい政策課予算につきましては、ひとみ
らい政策課が所管する少子化対策、男女共同参画、

力） １点だけ済みません。広報

女性活躍の各事業を推進するための予算を上程し紙の件で、以前、本会議でも質問させていただいたところでございます。

た山本實彦氏の特集について、取り組んでいただ

それでは、平成３１年度当初予算概要により説いていると思っているんですけども、顕彰委員会

明いたしますので、当初予算概要をお開きくださの方々から御意見として、今後また銅像の建設とい。

か、また、来年に向けての取り組みも引き続きやひとみらい政策課分は、３９ページの３段目かっていくということで、できれば定期的にという

ら４０ページの３段目までの４事業を掲載しておか、タイミングを見て、何回かに分けて掲載してります。

いただいたりとか、また、その事業の途中経過だ

まず、出会い・結婚支援事業は、男女の出会いったりとか、そういうことも、もし、広報紙の中や結婚新生活の支援を行うものであり、一番上にで取り扱っていただけたらということも御意見い記載しております婚活支援事業補助金につきまし

ただいておりますので、そういった取り組みが検ては、来年度より倍額の２０万円に上限を拡充す

討できないかということで質問をさせていただきるほか、結婚新生活支援補助金、かごしま出会います。

サポートセンター登録補助金、市がみずから主催- 34 -

して、出会いや交際を育むための縁活イベント費の報酬、男女共同参画フォーラム基調講演等の講用を昨年度に引き続き計上しております。

師謝金及び女性チャレンジ委員会等の出会謝金、

次に、４０ページをごらんください。

女性活躍応援セミナー企画運営業務委託及び男女子育て世代生活支援事業は、妊娠、出産、育児共同参画フォーラムや各課で実施する市のイベンまでの切れ目のない総合的な支援を行うための施トや講座等における託児業務委託等であります。

策として、来年度から新たに三つの新規事業を展

次に、２款１項６目、事項、少子化対策事業費

開することとしており、まず、一番上の第３子以４,８４０万８,０００円は、少子化対策に係る経

降妊娠祝い金は、ライフステージの最初の妊娠を費であり、経費の主な内訳は、第３子以降妊娠祝祝うことや、子育て世代の経済的負担を軽減する

い金、イクボスの実践総合業務委託、移動式赤ちことを目的として、保護者へ１０万円の祝い金をゃんの駅テント等購入、通学定期券等購入費補助

支給することとしております。

金、結婚新生活支援補助金、婚活支援事業補助金、

そのほか、授乳やおむつがえができる赤ちゃん

かごしま出会いサポートセンター登録補助金でごの駅を登録し、サインを掲示するとともに、イベ

ざいます。

ント時にテント等を貸し出す移動式赤ちゃんの駅

次に、歳入予算について説明いたしますので、事業、子育て世代を応援し 、働き方改革やワー

予算調書の２０ページをお開きください。

ク・ライフ・バランスを醸成するイクボス実践業

１６款２項１目県補助金の総務費補助金のうち、務を実施することとしております。

上の段の鹿児島県地域女性活躍推進交付金

また、子育て世代の経済的負担軽減に資する通１８０万３,０００円は、本市の女性活躍推進事

学定期等購入補助金は、来年度も引き続き、計上業に対する補助金で、補助率２分の１でございま

しております。

す。

男女共同参画推進事業は、引き続き男女共同参下の段の、結婚新生活支援事業費補助金

画社会の実現を目指すため、男女共同参画フォー

３００万円は、本市の結婚新生活支援補助に対す

ラムや男女共同参画出前講座、女性チャレンジ委るもので、補助率２分の１であります。

員会など、各種事業を行うための費用を計上してここで、ひとみらい政策課の新規事業について、おります。

別紙資料で概要を説明したいと存じますので、総なお、今年度、新たな取り組みとして実施しま

務文教委員会資料の１１ページをお開きください。

した子どものころからの男女平等や相互理解の協

新規事業は三つございます。

力を育む人権事業は、引き続き市内の中学校で実一つ目は、第３子以降妊娠祝い金でございます。

施することとしております。

妊娠を祝福するとともに、多子世帯への経済的支

最後に、女性活躍推進事業は、引き続き、全て援にも資するため、第３子以降の子を妊娠した保の女性が輝く社会づくりを推進するため、女性活

護者に祝い金を支給するものでございます。

躍推進協議会や女性スキルアップセミナー及び女支給対象者は、大きく要件が二つございまして、

性活躍応援セミナーを開催し、女性活躍推進企業

平成３１年４月１日以降に、第３子以降の子となの表彰ほか、各種事業を行うための費用を計上しる胎児に係る母子手帳の交付を受けた保護者であております。

ることと、母子手帳の交付時点で本市に１年以上○委員長（徳永武次） そ れでは、当局の補足

住所を有していることでございます。

説明を求めます。

○ひとみらい政策課長（堀ノ内

第３子以降の子の定義は、同一の保護者によっ孝） まず、て養育されている子のうち、その出生の早い者か

歳出予算について説明いたしますので、予算調書

ら順に数えて第３番目以降の子をいうとしておりの１１３ページをお開きください。

まして、実子に限らず、養育の場合も対象とする

２款１項６目、事項、男女共同参画政策費こととしております。

７５９万３,０００円は、男女共同参画推進に係経過措置でございますが、制度開始に伴う特例

る経費であり、経費の主な内容は、男女共同参画として、平成３１年１月から３月の間に第３子以審議会委員１６人及び男女共同参画専門委員二人

降の母子手帳の交付を受け、４月１日現在で妊娠- 35 -

中の場合は対象とすることとしております。祝いも、公的な施設、あわせて また、大型商業施設

金の金額は、１胎児につき１０万円でございます。

等々を含めて、今時点でどの程度の事業所を、も次に、２番目の赤ちゃんの駅事業についてでごしくはそういう施設を考えていらっしゃるのか、ざいます。

お示しいただきたいと思います。

乳幼児を抱える保護者の子育てを支援する取り○ひとみらい対策監（今吉美智子） 一応、全組みの一環として、授乳やおむつがえの設備を持

体の赤ちゃんの駅事業の登録事業所というのは、った施設を赤ちゃんの駅として登録するものでごまだ全体的な集約はしていないところなんですけ

ざいます。

れども、鹿児島県がやっている子育て応援事業の、登録した施設には、写真にございますように目

例えば、お湯をただ提供したり、赤ちゃんや子ど印となるステッカー、ペナント、のぼりなどを掲

もが遊ぶスペースをつくったり、ハード的なもの、

示する予定でございます。

ソフト的なもの、両方を含めて１００以上はあり

資料の次のページでございますけれども、具体ますので、そういう事業所をずっと回って、赤ち的な内容としましては、授乳の場の提供というこゃんの駅と認めたり、相手方も登録したいというとで、四方を壁で仕切られた部屋、パーティショ

ことがあれば、順次登録していこうと思っておりンなどで仕切られたスペースなど、利用者が外部まして、結構たくさんの事業所がいろんな協力はの目を気にせず授乳ができる場所を提供するものしていただいているところであります。

でございます。

○委員（杉薗道朗） 二、三カ所でいいですけど、おむつがえの場の提供は、ベビーベッド、おむ

具体的にどういった事業所というのがもしわかれつ交換台等を備え、安心しておむつがえが行える

ば教えていただければと思います。

場所を提供するものでございます。

○ひとみらい対策監（今吉美智子） 川内山形

移動式赤ちゃんの駅の貸し出しは、授乳やおむ屋などでは授乳室、ベビーベッドの設置、ベビー

つがえを行うスペースとして、屋外のイベント会

カーの無料貸し出し、子どもを入れる無料バック場等で利用できるように、写真にございますようの貸し出しなどをやってもらっています。

なテントや授乳用椅子、おむつがえ台などを、イ

それから、美容室さんでは、ヘアメイククレア

ベントを主催する団体に無料で貸し出すものでごさんが、店内にチャイルドルームを設けたり、授ざいます。

乳スペースを設置していただいたり、あと、ＤＶ

最後に、イクボス実践総合業務についてでござ

Ｄやビデオで子どもの好きな番組などの提供もしいます。

てもらっております。

事業目的は、一昨年から取り組んでおりますイ

それから、珍しいところでは、保険業のなりわ

クボスの推進について、更に市内企業等に長時間いなんですけれども、ほけんの窓口というところ労働の是正や男性の家事・育児への参加等を促し、が、鹿児島県が出している子育て支援サポート事

少子化対策にもつなげていこうとするものでござ

業の、パスポートを提示してもらった人にはいろいます。

んなグッズを差し上げたり、そのほかにも授乳ス

具体的な事業内容としましては、イクボスガイ

ペースの提供、おむつ交換スペースの提供、キッド冊子、パンフレットの作成、イクボスＰＲポス

ズスペースがあったりします。

ターの作成、イクボス養成講座の開催、イクボス

それから、飲食店では、ふぁみり庵はいから亭、

出前セミナーの開催でございます。

モスバーガー、各種あるんですけれども、あと、○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が九州電力さんもミルク用のお湯の提供、タクシーありましたが、これより質疑に入ります。御質疑の呼び出し、荷物運び、九州電力さんは第一交通

願います。

さんと提携して、ママサポートタクシーという独○委員（杉薗道朗） 赤ちゃんの駅事業について

自の子育て世代の応援のシステムをつくっていた伺います。

だいています。

大変ありがたいかなと思います。この施設でス

それから、タカラスタンダードルームといって、テッカー、ペナント、のぼりとあるんですけれど

流し台とかバス製品を販売するところですけど、- 36 -

そこはトイレ、ミルクのお湯の提供、ベビーカー化対策を第一義として、いろいろな施策を展開しの貸し出し、キッズルームスペースを提供するとております。

いうことで、小さいところから大きいところまで、子育てをする、ライフステージの一番最初、赤自分たちの、言葉が適当かどうかわかりませんけ

ちゃんができたよ、よかったねという、そこのフ

ど、身の丈でいろいろな子育てを応援していただァーストステージを祝うことで、より出産の祝意

いております。

ムードが盛り上がる、とにかく、ライフステージ○委員（杉薗道朗） 積極的にＰＲをしていただの一番最初の段階を祝ってやりたいということがきまして、また、活用を促していただければなと

１点と、先ほども申し上げましたとおり、少子化思います。

のまちを公言しているので、どこもやっていない○委員（川添公貴） 今度、新規事業で、妊娠祝

施策、目新しい施策で薩摩川内市にたくさんの人

い金ということで予算が計上されているんですけが転入してほしいし、ひいては出産をしてほしい

ど、母子手帳をもらうのに、もらった段階で交付ということで、マタニティ期の妊娠補助金にしたをするという形になっています。なぜ出産祝い金

ところです。

にしなかったのかです。

○ひとみらい政策課長（堀ノ内孝） 同一の保第８週ぐらいになったときには手帳をもらえる

護者の定義についてでございますけれども、同一

んで、極端な言い方をすると、その後何週かは人の保護者ということでございまして、お母さんの工的な形もとれることもなきにしもあらずなので、連れ子さんでありますとか、お父さんの連れ子さ

なぜ、妊娠に対してこういう補助にしたのかといんでありますとか、現にそのどちらでも構わないう根拠論を教えてもらいたい。できれば出産のほわけなんですけれども、現実的に同時期に３子以うがいいのかなと思ったところです。

上、合計養育することになる胎児、生まれてくる

２点目です。この同じ件で、同一の保護者によお子様は対象としたいという考えでございます。

って養育されている子のうちって、同一の保護者○委員（川添公貴） 今度答弁されるときは、申っていう概念がどういう概念なのかということでしわけない、マイクにもうちょっと、聞きづらかす。

ったんで。保護者の概念については、おおむね理というのは、再婚、再々婚をしたときも、保護解をします。当然、養育権とか、そういう形もい者では間違いです。そのときに、第１子同士を持ろいろあるんでしょうけど、そういう形でやってった方々が再婚をしたときは、同一の保護者です。

いかれるのはわかりました。

が妊娠をされれば、第３子になるわけです。そのでも、何でしつこく妊娠にこだわったのかとい辺の解釈を教えてもらいたいと思います。

うのが疑問なんです。というのは、仮の話ですけ

何でこういう形にしたのかです。この文章からど、私が詐欺的行為を考えたときに、母子手帳をいくと、初婚で始まって３番目なのかなという勘もらって人工的に行きます。１０万円でしょ、差違いしそうなので、このとりあえず２点を教えて額は必ずとれるんです。お金は返さなくていいわ

もらいたいと思います。

けですよね。そのとき、もし出産まで至らなくな○ひとみらい対策監（今吉美智子）まず、ったときは、返すわけですか。返さないんでしょ。

１点目、何で妊娠期の祝い金にしたかということだったら、テレビの見過ぎかもしれませんけど、ですけれども、確かに、これは内部でもむときもそういう手段をとっていけば、永遠とお金をもら

査定のときも賛否両論ありました。大概、どこのえるんです。だから、よその自治体で多分やって市町村も生まれてから、今、議員御指摘のとおり

いないのはそういう理由もあって、出産のお祝い

出産祝い金をしているところがほとんどです。

ということで出されるだろうと思います。私の子

マタニティ期に祝い金を支給しているところは、どもが言っていたんですが、妊娠よりは喜ぶのは私ども薩摩川内市が、恐らく、調べるところでは出産ですよね。出産のほうが喜びますね、やっと、初めてでした。なぜかというのは、２点ございま

生まれてきたということで、これはいよいよ親にす。

なったねって思います。妊娠したとき、まあそれ

まず、１点目は、薩摩川内市は、子育て、少子はいいとして、命が生まれたとき、妊娠したとき- 37 -

が命が発生したときなんで、それはだと思います。

考えておいていただきたいということを申し上げ

相続上も胎児に関しても相続権が認められているておきたいと思います。

という判例もあるんです。それはわかるんだけど、それからもう１点、婚活支援事業補助金についやはり出てきたときにやるべきだったんじゃないて１０万円から２０万円に拡充されているようでかと思うんですが、今さらこれ出されて、内容をすが、この件に関しても、あちこちで婚活の活動

変えることが厳しいかとは思うんですけど、名前をされているところに、その活動費に対しての補を変えて出産お祝い金という形にされたほうがい助金だろうと思うんですけど、私は成果主義にす

いような気がするんですけど、再度お答え願いた

べきだと思うんです。よく聞くんですよ、パーテ

いと思います。

ィがあちこちであって、何組誕生しましたかって○ひとみらい対策監（今吉美智子） 善意に解誕生していないわけなんで。たまに１組やったと釈しているというところもあります。ただ、祝いかいうのを聞きますけど、２組あったって聞きま

金なので、例えば何カ月に安定期に達したら、もすけど、できればカップルができた数によって報う一律お支払いするということもできたんですけ

酬を払うとか、成果主義でやったらどうかと思う

れども、やはりそういう悪意に解釈するわけではんですが、なかなか非常に難しい話なんで、できないんですけど、生まない人も申請を何ていうべ

れば、行政が婚活に対していろいろ官製の婚活作

きか、そこでちょっと立ち止まってもらうために、業っていうのは、私は余り好きじゃないもんで、やはり生みたいと思う人達が母子手帳を申請されあえて言わせてもらいます。これは民間がやるべ

るというふうな解釈で、この母子手帳交付してか

きことなんで、それに対して補助金を出すというらと、今委員が御指摘の、最初から堕胎する目的

んであれば、やはり税金をしっかり使ったというの人が受給できないような工夫というので、母子ためにも、成果主義であるべきだと思うんですが手帳をもらった人だけがというふうにしたところ

いかがでしょうか。

です。

○ひとみらい政策課長（堀ノ内孝） 成果主義

やはり考え方の賛否はあると思うところなんでではどうかということでございますけども、私どすけれども、先ほどから申し上げておりますようもが、この婚活支援事業補助金で交付しておりまに、どこでも出産したときには祝い金はあるので、すのは、純粋な営利事業の民間の部分ではなくて、赤ちゃんはできたよというそのファーストステー

公的といいますか、ボランティア的にやっていたジを祝いたいという意味で、妊娠期の祝い金にしだいているところでございまして、そういった意たところです。

味からも成果主義ということではなくて、今のま○委員（川添公貴） 当然、そこは曲げられない

まの形でさせていただきたいと考えております。

と思います。でも、善意で考えていくのはそれで○委員（川添公貴） そこまでおっしゃるんなら、いいと思います。そうあるべきだろうと思うんで

ボランティア的婚活をやっていらっしゃるという

すけど、世間そう簡単に甘いもんじゃないと思う

ところは、どことどことどこですか。

んです、私は正直言って。それは、やはり妊娠期○ひとみらい政策課長（堀ノ内孝） 私どもが間中にかかるお金は病院代がかかるぐらいですよ

支給しておりますのは、女性団体連絡協議会と、ね。それとマタニティドレスが必要ならそれがい商工会祁答院支部青年部の２カ所でございます。

る。それで出産準備のお金もいる、それはわかり○委員（川添公貴） ２カ所。ちょっと待ってくます。でも、それはあくまでも出産に向けての準ださい。タブレット１枚しかないもんで。

備なんで、やはり、こういう案件は世間並みに出○ひとみらい対策監（今吉美智子） 追加説明

産祝い金ってしたほうがいいと思います。

いたします。

もう一つ言わせていただくと、そういう形にしあと、この婚活支援事業補助金は使わないですて、この妊娠でこのお金を払うよりは、他市町村

けれども、柳山アグリランドさんが、地域政策課

が３子以上１００万円とかやっているんで、そっの市民活動支援事業を使って婚活をされている例

ちのほうがインパクトがかなりあります、逆に。

もございます。

だから、この点については、単年度事業ですんで○委員（川添公貴） 今課長の答弁では２カ所で- 38 -

した。上限２０万円でしょ。予算計上６０万円だ

目標というわけではございませんけれども、今まったけど。２０万円掛ける２が６０万円っていうで女団連関係で１０件、ここ数年といいますか、のは、私ちょっと習っていないんですけど。

これまで１０件程度成婚されていて、商工会のほ○ひとみらい政策課長（堀ノ内孝） 今現在、

うは４件成婚されているということを、ちょっと２団体の３回が実績でございます。これをほかのお聞きしておりますので、何件という目標までは団体にもできれば周知をして、していただけると実際ちょっと定めておりませんけれども、１件でころを掘り起こして、ふやしていきたいという意も多く成婚に結びつけていけたらなというふうに味で、総額も増額させていただいております。

考えております。

○委員（川添公貴） わかりました。もう１団体、○委員（川添公貴） だから、ここ数年で１０件

そういう活動をふやしていきたいという予算だとでしょ。ここ数年で４件でしょ。私は質問はそういうのはわかりましたけど、やはり先ほども言っいう形じゃなくて、この６０万円のお金を使って、たように、女団連にしても何にしても、自分たち税金を使って助成をして、大体何組ぐらいは成立

が一生懸命やっていらっしゃって、前の森永さん

してほしいという目標がなければこういう予算をがいらっしゃるとき、一生懸命話をされていたん

組めないんで、逆にそういう言い方すると、やりで、それはそれで認めるんです。一生懸命やってっ放しのお金です。監査なしのやりっ放しのお金いるんだろろうから、女団連に対しても補助金をということになります。だから、きちんと成果目やっている。そういうところがやるのは構わない

標を立ててやるのが、予算計上されたもんだと私んですが、あえてそういうのに、この補助金を出は思っているんで。あえて民間じゃないとおっし

して、特別に組んで出すというのはおかしいと思ゃるけど、民間なんで自治体ではないし、だからいます。というのは、ほかの事業で提案公募の補そういうとこは自力でやっていくべきであるとい助金制度がありますよね。市民の提案型により、

うのは、そう思うんです。提案型があるから、提そういう事業をしますよということで申請をして案型公募のステップアップ事業というのもあるか補助を出すならわかるけど、もうはなからきちん

ら、そういう事業の中でやっていくのが私はいいと出しますよという、こういう補助制度は、やはと思っているんです。

り民間は民間で婚活に関しては、しっかりと民間だから、はなからやるというのは、こういうやだけでやっていくという方向が、私はいいと思う

り方は、余りよくないと思っているんで、今回ちんですけど、どうお考えでしょうか。

ょっと質問させてもらったところです。できれば、○ひとみらい政策課長（堀ノ内孝） 民間の団

その今何で何組かというのは、今度予算を計上し体もいろんなところがございまして、幅広く行わた根拠として、何組を目標にするから、この予算れていることは承知しておりますけれども、やはがありますという答弁があれば、この予算なのかり公的といいますか、そういった純粋な民間ではなという納得がいくんで、そういうことです。回なくて、公的な意味合いを持つ団体がしていると答がありましたらお願いします。

参加しやすいというか、安心感があるというよう○ひとみらい対策監（今吉美智子） 今までのなこともございまして、私ども直接の官製婚活もカップル成立率ならありますけれども、ちょっとやっているんですけれども、参加しやすいという補助金に対してのＫＰＩへの目標は立てておりま

ような、安心できるというようなことも聞いておせんでした。それと、今なぜこの婚活に対して補りますので、そういった意味では補助を出してい助金を決めてもう決め決めで出すのはおかしいとく意味もあるのかなというふうには考えておるという御意見でしたけれども、これはちょっと私どころです。

もひとみらい政策課ができる前からできていた補○委員（川添公貴） 当然、引っ込めていかれな

助金ですけれども、これはやはり結婚させるといいことはわかるんで、じゃあこの６０万円を活用う、その刹那の目的ではなく、ひいては結婚してして、何組のカップルを目標にされているんです

子どもを生んでもらう、少子化に資することといか。

うのがあって、わざわざその大前提があって、こ○ひとみらい政策課長（堀ノ内孝） 具体的なのこういう目的の補助金をつくられたように聞い- 39 -

ております。

たもんなんですか。

○委員（坂口健太） 私もその婚活支援事業に関○ひとみらい対策監（今吉美智子） いい考え

して質問させていただきますが、今補助金、今年だなと今思いましたけれども。議論するときには度まで上限が１０万円ということで、経費から参妊娠か出産かで議論していましたので、いい意見

加費を差し引いた上限額が１０万円というふうにであるとは思います。済みません、答弁になって認識しておりますが、平成３０年度の実績でもいおりませんけど、議論はしておりません。

いんですが、この１０万円の上限額まで今回の申○委員（瀬尾和敬） 先ほど、ある委員が一生懸請があった中で使われた件数というのは３件、イ命言われたのを聞きながら、さっき議論した問題

ベントがあった場合で、全て上限まで使われていでよく似ているのになと。何でそうやって同じ市

たのかお伺いしたいと思います。

がやることに対して、そういう考えに至らないの○ひとみらい政策課長（堀ノ内孝） ３件とも

かなと、そういうふうに思ったものですから、今上限まではいっておりません。

後は例えば、もしよそのまちみたいに１００万円○委員（坂口健太） 上限までいっていないといとかいうのは無理かもしれないけれども、例えばうことであれば、なぜ２０万円に拡充するのかな

２０万円ぐらいお祝い金にしたいなといったら、という、一つ疑問も浮かぶんですが、なぜ２０万妊娠がわかったら１０万円、出産のとき１０万円

円に拡充されたのかなと思いまして。

とやると、これはとても手厚く皆さんがとても喜○ひとみらい政策課長（堀ノ内孝） 今、一人ぶような、そういう政策になるんじゃないかなと

１,０００円上限の合計１０万円ということで、考えたんです。どうですかね対策監、そういう考現状なっておりまして、それを一人２,０００円

え方、今後できないもんですか。

上限の合計２０万円ということで計画しておりま○ひとみらい対策監（今吉美智子） とてもいす。これも、今後ふやしていっていただきたいとい考え方だと思いますけれども、この１０万円をいう期待も込めまして、上限枠を広げたところでつけていただくのにも、相当な財政当局の苦労がございます。

あったので、意見としてすごくいい意見と思いま○委員（坂口健太） 昨年、私も相談を受けて、すけど、今後やはり全方位的に、財政的なことや

実はこの補助金を活用させていただいて、婚活イ

ら考えながら、ただそういう、例えば１０万円のベントをしようと計画をしていたんですが、宿泊中で妊娠のときに５万円、出産のときに５万円と型で、なかなか人が集まらずぽしゃった経緯があいうそういう継続した考え方ができなかったこと

りましたので、そういった形で、上限額を広げては、ちょっと反省しておりますので、また、全方いただくと非常にありがたいと思いますし、更に位的な検討を、今後していきたいと思います。

市としても、各種婚活イベントございますが、そ○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

ういった団体に、指導、アドバイスをしていただ［「なし」と呼ぶ者あり］

ければ助かりますので、今後とも活用お願いいた○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

します。

す。

○委員（瀬尾和敬） ちょっと考え方をお伺いし次に、委員外議員の質疑はありますか。

たいんですが、先ほど、学生の定住支援補助金と［「なし」と呼ぶ者あり］

いうので議論されていたんですが、そのときに、○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

市内の大学に入学されれば、まず入学と同時に半

ここで、本案の審査を一時中止します。

分お祝い金として、お祝い金というか補助金でや──────────────る。卒業のときに半分やるという、そういう説明△所管事務調査がありました。この第３子のお子さんに関しても、○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査に考え方として、妊娠がわかった段階で半分のお祝入ります。今回当局からの報告事項は予定しておい金をやって、誕生したら、また半分やるというりません。それでは、所管事務全般の質疑に入りのは、市の考え方として一貫性があるような気がます。御質疑願います。

するんですけど、そういう議論というのはなかっ○委員（杉薗道朗） 先ほどから議論になってい- 40 -ます、この第３子以降の妊娠祝い金については理

摩川内市の中で使える金券なり、そういうもので、解いたしましたが、初めての出産の方々に対して、そのかわりそれはもう市内どこのお店でもちゃん

市のほうから特例の出生届けがあった時点においと使えるというような形にしてやると、財源は確て、記念品的なものとか、そういうのは今もない

かに捻出は難しいでしょうけど、それが結局市でんですか。ないとすれば、何かちょっとというの

お金が回るので、だったらまだ捻出しやすいんじ

はないんでしょうか。

ゃないかなと思うんです。そういうことをしなが○ひとみらい政策課長（堀ノ内孝） そういっら、産業振興と子育て支援を両立してできるようたものは、今のところ特にございません。

な施策というのを、今後ちょっと検討いただきた○委員（杉薗道朗） 確かに第３子以降、多子世

いということで、強い要望として申し上げておき帯に対する経済的な負担部分をこういう祝い金とます。

いう形でしょうけれども、なかなか希望しても子○委員（坂口健太） 平成３０年度新規事業としどもさんができないところもあるし、そういうとて、婚活と似たようなことで、縁活事業をひとみころというのは、本当に初めて赤ちゃんができた

らい政策課で行われていたと思うんですが、平成

りすれば、非常にうれしいものがあります。特に３１年度というのは、もう実施されないのかとい

またそういう当事者の方々が窓口で届け出を出さ

うのと、もう一つ、平成３０年度の実績をお示しれるという時点においても、感慨ひとしおだろう

いただきたいなと思いまして、お願いいたします。

なと思うところで、今ちょっと質問したんですけ○ひとみらい政策課長（堀ノ内孝） まず、平れども、以前はアルバムとか何かあった気がする

成３１年度も実施予定でございます。今年度の実んですが、全くそういうようなのの復活という部

績ですけれども、昨年３月から始めておりまして、分は考えていらっしゃらないのか、再度お聞きしそれまで入れますと、計８回官製縁活という形でます。

させていただきました。参 加人数ですが、男性○ひとみらい対策監（今吉美智子） 私どもの５８名、女性５６名の合計参加人数でございます。

ひとみらい政策課の所管になるかどうかわかりま

マッチング件数でございますけれども、１４件とせんけれども、多分市民健康課のほうになるかという状況でございます。

思いますけど、以前は、アルバム６,０００円、○委員長（徳永武次） い いですか。ほかにご私が入ったころだから、随 分昔ですけれども、

ざいませんか。

６,０００円の乳幼児のミルク代に資する助成金［「なし」と呼ぶ者あり］

がございました。大変いい意見なので、今後財政○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまを鑑みながら検討していくことは、確かに財源がす。

あれば第１子からいろいろなことをすることがい次に、委員外議員の質疑はありますか。

いことだとは思いますので、ただ、財源の問題も［「なし」と呼ぶ者あり］

あるので、今後の検討にさせていただきたいと思○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

います。

以上で、ひとみらい政策課を終わります。

○委員（杉薗道朗） 御検討をいただければなと

ここで、休憩します。

いうふうに思います。薩摩川内市でたくさんの赤～～～～～～～～～

ちゃんが生まれることを希望しながら、要望とし

午後２時５１分休憩ておきます。

～～～～～～～～～○委員（落口久光） 私も要望です。今もるる言

午後３時１６分開議

われているのと一緒なんですけど、個人的には現～～～～～～～～～

金をもらえるのが非常にありがたいんですけど、○委員長（徳永武次） 休 憩前に引き続き 、会

今言ったように、私は一人目からそういうお祝い

議を開きます。

金は出すべきだという考えなんですが、現金だと、先ほど日程の変更の案内をいたしましたが、財結構どっかへ足延ばしたときの足しとか、ほかの活の終了後、防災安全課と原子力安全対策室を先ところで買ったりとかするのが結構多いので、薩にやりますので、そういう御理解をしていただき- 41 -

たいと思いますが、御異議ありませんか。

いて、耐用年数経過及び老朽化に対応するため、［「異議なし」と呼ぶ者あり］

設備更新工事を行うものです。

○委員長（徳永武次） で は、そのように進め続きまして、下段をごらんください。

ていきます。

樋脇支所別館改修事業です。

──────────────

老朽化が進んだ樋脇支所本館におきまして、来△財産活用推進課の審査庁者及び職員の安全のため、使用を停止し、支所○委員長（徳永武次） 次 は、財産活用推進課

業務を別館に仮移転するための改修工事を実施すの審査に入ります。

るものです。

○委員長（徳永武次） そ れでは、当局の補足──────────────
△議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市

説明を求めます。

○財産活用推進課長（橋口一般会計予算○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時堅） 予算調書の８８ページをお開きください。

中止してありました議案第３２号を議題とします。

２款１項１目市民まちづくり公社費は、公益財

まず、部長のほうで概要説明と管轄する部を全団法人薩摩川内市民まちづくり公社の運営に対す部、概要を行ってください。

る補助金３,４１８万８,０００円です。市民まち○総務部長（田代健一） 財産活用推進課の概づくり公社との協議により 、補助金を前年度比

要について、御説明いたします。

１割カットしております。

財産活用推進課は、薩摩川内市民まちづくり公下の段、２款１項５目財産一般管理費は、普通

社、閉校跡地の利活用、普通財産の処分や維持管

財産の維持管理及び市有施設保全基金積立金に係理、指定管理制度、公共施設マネジメント、本庁る経費で、事業費は８,６３９万４,０００円です。

及び各支所庁舎の維持管理、公用車や物品の管理

主な内容は、個別施設計画策定支援業務委託で、に関する業務を行っております。

詳細につきましては、歳入説明の後、総務文教委

平成３１年度の主な事業につきましては、当初

員会資料で説明をさせていただきます。

予算概要の２６ページ中段をごらんください。

次に、８９ページです。

市民まちづくり公社運営補助事業でございます。

２款１項５目車両管理費は、公用車の管理に係

補助金につきましては、平成３０年度より指定る経費で、事業費は４,６７６万円です。主な内管理に係る職員の人件費と図書館業務に関する人

容は集中管理車両借上料で、これにつきましても、件費について、各課の委託料に見直しを行いまし詳細につきましては、この後、総務文教委員会資た。補助金として残るのは、総務部門の人件費と料で説明をさせていただきます。

事務局管理費でございます。

次に、その下、２款１項１１目庁舎管理費は、

次に、下段をごらんください。

庁舎管理及び維持補修に係 る経費で、事業費は公共施設マネジメント事業です。

５億４,２８７万１,０００円です。主な内容は、

平成３０年度は各庁舎及び庁舎周辺の公共施設

本庁空調設備更新工事、樋脇支所別館改修工事で、集約案作成のための基礎調査を実施しましたが、

詳細は、この後、総務文教委員会資料で説明をい

平成３１年度から平成３２年度は総務省の要請にたします。

基づく、全施設についての施設評価を行い、集約

次に、９０ページをお願いいたします。

化、複合化、長寿命化等の対応方針を定めます。

１１款４項１目現年公用・公共施設災害復旧事

次に、２７ページ上段をごらんください。

業費は、風水害等により公共施設に被害が生じた

集中管理公用車借上事業です。

ときの応急措置に係る経費で、事業費は５００万管理事務や維持管理の効率化を図るため、本庁円です。

及び本土支所の集中管理車のリース化を行います。

次に、歳入予算について御説明をいたします。

次に、中段をごらんください。

予算調書は６ページをお開きください。

本庁舎空調設備更新事業です。

主なものだけを説明いたします。

本庁、本館、東別館及び南別館の空調設備につ

上から３項目め、１７款１項１目財産貸付収入- 42 -

９,７８０万３,０００円は、自動販売機及び閉校

理に係る地方債措置の対象となります。

学校跡地等の貸家・貸地料です。

主な地方債措置の対象の調査につきましては、

次に、一番下の項目、１９款１項６０目市有施

記載のとおりでございます。

設保全基金繰入金５億円は、市道・橋梁補修工事

３番の個別施設計画の記載事項としましては、

ほか１３件の施設改修工事を行うための繰入金で①から⑥に記載のとおりです。

す。

全施設について施設評価を行い長寿命化、集約、

次に、７ページです。

複合化等の対応方針を定めていきます。

２１款５項４目雑入１,９５７万２,０００円は、４番、個別施設計画を反映した公共施設等総合

市有施設に係る原子力立地給付金及び電気料実費管理計画を改定する事項としましては、①から⑤

収入金が主なものです。

に記載のとおりです。施設の対応方針に基づく経

次に、継続費について御説明をいたします。

費の見込み等を掲載いたします。

予算に関する説明書の８ページをお開きくださ

次に、２ページをお願いいたします。

い。

集中管理公用車のリース化について説明をいた

第２表でございます。

します。

２款１項総務管理費、本庁舎空調設備更新事業１番です。平成３０年４月１日現在の公用車ので、総額は５億８２４万１,０００円、年割額は

保有台数は３２７台で、そ のうち本庁及び本土

記載のとおりでございます。

４支所の集中管理公用車は１０９台です。

次に、債務負担行為について御説明をいたしま

２番、リース化の概要ですが、（１）昨年す。

１０月の本土４支所業務の本庁集約に伴い、各課９ページ、第３表をごらんください。

の専用車両との調整を行い、結果として本庁及び財産活用推進課分は、上から２行目、集中管理

本土４支所の集中管理公用車は８３台とし、その公用車両借上事業で、平成３２年度から平成全てをリース化する計画です。

３６年度まで限度額５,７００万円です。

（２）ですが、甑島支所分につきましても、今それでは、歳出の補足説明をさせていただきま後実施する予定です。

すので、総務部関係の総務文教委員会資料の（３）ですが、購入後１０年以上経過している

１ページをお願いいたします。

古い公用車は公売して新規リースを行い、購入後

まずは、個別施設計画について説明をいたしま

１０年以内の公用車はリースバック方式とします。

す。

なお、リースバック方式とは、四角囲みに記載

１番、これまでの公共施設再配置の取り組みでのとおり、現在の公用車をリース会社に一旦売却す。

し、リース車両としてそのまま使用するものです。

（１）から（７）まで、市独自の取り組みとし３のリース化を行う理由ですが、（１）として、て進めてまいりました。

自動車の性能が格段に向上したことにより、リー

次に、２番、総務省の要請事項として、現在、

ス期間終了後の残価が見られるようになり、リー

公共施設の見直しに関する三つの要請が来ておりス料が減額し、逆に性能の向上により購入価格がます。

増額となったことから、リースのほうが、経費削（１）平成２８年度までに公共施設等総合管理減が期待できるものです。四角囲みの図がそのイ

計画を策定すること、これは既に策定済みです。

メージ図でございます。

（２）平成３２年度までに個別施設計画の策定（２）として、公用車に係る事務量が大幅に軽を完了すること、（３）平成３３年度までに個別減できるものです。

施設計画の中長期的な維持管理・更新等の経費の４番、リース化の効果ですが、経費削減額とし見込みを反映し、公共施設等総合管理計画を改定て年間約３００万円、人的削減効果を含めた全体

することの三つでございます。

の削減効果は年間約８００万円と推計しています。

四角囲みにありますように、個別施設計画に位入札の実施により、さらに削減効果が考えられま置づけられた施設の事業費が公共施設等の適正管す。今後のスケジュールですが、８月よりリース- 43 -

化を開始する予定です。

理由としましては、（１）支所本館が築６０年を次に、３ページをお願いいたします。

経過しております。

本庁空調更新について、説明をいたします。

（２）ですが、平成２９年度実施しました庁舎

１番、現行空調システムの概要でございます。

劣化度調査の結果、下線部分ですが、コンクリー

本館の空調システムは、水蓄熱方式と呼ばれるトの劣化を示す中性化が進んでおり、一部コンクもので、システムの概要は記載のとおりです。

リートの強度も低い。全体的に室内浸水によるコ

備考欄ですが、①屋上に設置してあります設備

ンクリート及び鉄筋の腐食環境が進んでいる。本

につきましては、平成１４年度に九州電力がリー館及び第一別館は建てかえを検討したほうがいい

ス設備として設置し、耐用年数経過により、平成との調査結果でございます。

３２年１２月以降撤去予定でございます。②水蓄（３）のコンクリートの中性化につきましては、

熱槽、送水管、リビングマスターにつきましては、

樋脇支所本館はコンクリートの中性化が他の支所

市が本館建築時に設置したもので、４０年を経過に比べかなり進んでおり、鉄筋も赤さびに覆われしておりますが、老朽化により漏水や放熱ロス等ていた状況です。

が生じており、空調効率が悪く水蓄熱方式は限界（４）の一部コンクリートの強度につきましてに来ております。東別館、南別館につきましては、は、強度の基準は１３.５以上、下甑公民館は、

ガスヒートポンプ方式で、それぞれ耐用年数経過

コンクリート強度７.３に加え、耐震基準に達成により更新をいたします。

していなかったために平成２７年度に解体をいた

２番、新たな空調システムの概要です。

しました。文部科学省の基準では、コンクリート

本館につきましては、今回、水蓄熱方式からガ

強度が１０以下は補強困難な建物となっておりま

スヒートポンプ方式に変更したいと考えております。樋脇支所本館の場合は、１階部分が平均す。備考欄ですが、①関係 課長で構成する庁内９.５であり、低いところでは７.０という数値でカーボン・マネジメント検討部会で検討した結果、ございます。

最も温室効果ガスの削減効果があり、光熱水費の（５）の耐震補強工事が未実施です。耐震診断

削減効果が大きいガスヒートポンプ方式を導入すによる樋脇支所本館のＩｓ値０.４４は、地震のることで取りまとめられました。

振動に対して倒壊の危険性がある数値となります。

②本館と東別館及び南別館について、環境省推

なお、基準は０.６以上となっております。

奨の省エネ設備に更新することにより、３館の一（６）の樋脇支所本館を継続使用する場合、中体的な保守管理の実施を行います。

性化・鉄筋腐食対策工事等の改修経費等に約４億

３番、スケジュールとし ましては、（１）本円必要になります。

３月議会で空調設備工事の継続費を設定しており

２番、別館改修経費の概要です。

ます。

平成３年に建築されましたが、平成１８年以降（３）契約議案につきましては、６月議会にて使用していないために全体的な改修が必要となり提案予定でございます。

ます。

（４）工事日程ですが、平成３０年度は実施設

設備につきましては、できる限り既存のものを計を行っています。工事は記載のとおりでござい使用しますが、設備に影響を与えないように屋上ます。

防水や外壁補修等の建築工事が多額となっており

４番、課題としましては、（１）から（６）まます。

での記載のとおりです。業務に支障がないよう金○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が曜日の夕方から土日にかけての工事となりますが、ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑それぞれ課題に対し適切に対応いたします。

願います。

次に、４ページをお願いいたします。

○委員（川添公貴） まず、予算の中で説明があ

樋脇支所庁舎別館改修について説明をいたしまったので、あえてここで質問しますけど、この参す。

考資料の１番の（７）支所庁舎の周辺の公共施設

１番、樋脇支所機能を本館から別館に移転する集約案の基礎調査というのが終わったということ- 44 -

になっているので、これを踏まえて、予算が提案○財産活用推進課長（橋口されたんだろうと思うんですが、支所の空き空間

配置計画の大きな流れは、平成３０年度で公共施についてどのような方向性を見出したのか、今後設の延べ床面積を４３％削減すると－削減する

どのように活用していくのかというのを教えてもというのは比較的、今、財産仕分けで利用財産とらいたいと思います。

処分財産に分けたわけですけれども、利用財産と○財産活用推進課長（橋口堅） 公共施設再堅） まだ正式にして残ったのは、必要な機能ということで残ったは、この基礎調査につきましては、成果品は、まわけですので、ただし、必要な機能なんだけれど

だ報告を受けておりませんので、報告を受けた段も、施設自体が古くなっているので、その機能を階で、各関係課とちょっと協議をしまして、そこできるだけ新しい施設に集 約することによってでちょっと検討していく流れになっていくと思い

４３％削減したいということで、まず第一段階とます。

して、当初の１０年間で旧市町村ごとの集約を図○委員（川添公貴） であれば、いつごろその結りたいということで進めております。

果が出るのかということ、それとある程度いろん

その作業の第一、最初の流れが平成２９年度にな基礎調査をした上で、結果が出ていないんだけ

支所の庁舎の劣化度調査を行って、支所の空きス

ど、財産活用推進課としてはどのような方向性をペースに周辺の公共施設が集約できないかという持って今後検討していくのか。

ことからスタートしておりまして、ただし、ちょ○財産活用推進課長（橋口堅） まずは、一っと樋脇のように、老朽化が激しくて使えないと応コンサルからの提案がございます。ここは支所ころも出てきましたので、そういった場合には、に集約したほうがいいとか、支所庁舎自体がちょ

他の施設を集約施設として検討したいということ

っと古いので、支所庁舎ではなくて、支所庁舎のの流れになると思います。

近くの比較的新しい庁舎にまた集約したほうがい

いろいろ施設の集約につきましては、いろいろ

いといった複数案の提案がございます。

住民の皆様方のいろんな抵抗とか熱い思いとか、

まずは、その提案に対して関係課で十分検討しあると思いますので、ちょっといろいろ意見調整た上で、地域の皆様方の御意見を聞きながら、十をするには十分な時間を要するというふうに考え

分意見調整をしていきたいと思っておりますので、ております。粘り強くといいますか、財政的には

ちょっとそこ辺の時間のスケジュール感は、今は早くしたほうがいいんでしょうけれども、やはりちょっと見えないところです。

住民の方の思いもございますので、十分じっくり○委員（川添公貴） ずっと空き状態ですよね。

と意見調整をしながら進めてまいりたいと思いま

今度支所再編で、機能集約をしたわけなんだけど、す。

できれば早くやったほうがいいと思います。

○総務部長（田代健一） 再配置計画についてだから、何でかというと、例えばこの会議室で、は、今、課長からあったとおりなんですけれども、

今はたくさん入っていらっしゃいます。この照明

それまでの間どうするかという問題がありまして、を使う。ここだけで、この全部照明を使うと、経公共施設の集約をするにしても、ある程度大規模費が全然違うので、仕切ったほうがいい、仮にでな改修をしないといけない状態になるまでは、そす。そういう案を早く出していただかないと、旧の猶予期間というのがあります。

役場ですから、残っているのは。支所と言います

そして、今、現に、前の一般質問でもちょっとけど、大方４町４村は１００名前後の職員と、ま御質問いただいたかと思うんですけれども、それたその他嘱託の皆さんがいらっしゃったわけで、までの間、各支所の人数が減ったところで事務ス

それが約２０名程度に減ったわけですから、早目

ペースのほうが相当あいておりますので、空調機に活用方法をつくっていかないと、もったいない

能的なものも、それから今、御指摘いただいたよ

なということと、地域としても、そこを利用した

うな電気の関係についても、かなり無駄がございいという声もあるので、見通せないという答弁じますので、その分についての見直しというのは並ゃなくて、いつごろまで何とかしたいという答弁

行して進めてまいります。 その中で、あいたス

が必要かなと思うんですが、いかがでしょうか。

ペースというのが出てきた分については、抜本的- 45 -

な再配置による集約をするまでの間、利活用とい低減すると思います。そこ辺を含めた中で、しっうのも並行して考えていきたいと思っております。

かりとメンテナンスを組んでいって、この説明の○委員（川添公貴） よく理解しました。公共施中で、リースバック方式と なっていますよね。

設の集約だけではなくて、例えば、銀行さんとか５年契約した後に、また、もう一回、再リースをに入ってもらえないかとかというような話もあっかけるというやつですよね。

たと思います、農協とかですね。それもいいんで○財産活用推進課長（橋口しょうけど、各地元が活用したいとかいうのも出○委員（川添公貴） ですよね、そう書いてありてくるかもしれませんので、公共施設の集約を検ますよね。

討する中で、この部分については、準公共みたい○委員長（徳永武次） 課長、何か。

な、自治会とかですよ、そういう形で活用する方○委員（川添公貴） いやいや。

向性を盛り込んでやっぱり検討していただいたほ○財産活用推進課長（橋口うが地域、地元の理解を得ることができるのかな

車を。

と思いますが。わかっていらっしゃると思うんで、○委員（川添公貴） いやいや、現在の公用車は十分配慮していただきたいと思います。

リース会社に、ああ、はいはい。今ある車を売っ堅） いや。

堅） 現在の公用

それから、今、車両についてリース契約でいく

たということ、わかりました。とりあえず、今あ

予算が計上されているんですが、まず聞きたいのる車をリース会社に売って、それをリース会社とは、これがメンテナンスリースなのか、それとも契約をし直すということですか。

価格リースなのか、どちらなのかということを、○財産活用推進課長（橋口まず、価格というのは車両価格リースなのか。

○委員（川添公貴） これなら絶対損です。損し○財産活用推進課長（橋口ますけどね。で、新車であれば、今言った形がい堅） いわゆるメ堅） はい。

ンテナンスリースでございます。通常の車検とか、い。で、５年間のメンテナンスリースをかけて、定期点検とか、一般修理、それからタイヤ等の消残価方式をかけたときに、必ず車を入れかえたほ

耗品の交換、それからリースになりますので、自うがいいと思います。そのとき再リースするんじ

動車税等の税負担も出てまいります。一切の維持ゃなくて。そこ辺を、そういう方向でいかれるの管理をリース契約の中でお願いするということに

かどうか。

なります。

○財産活用推進課長（橋口堅） 複数のリー市として対応するのは、事故があったときの事

ス会社に聞いたところ、通常は、再リースをした故処理とか、それから任意保険は、全国市有物件

ときに価格が下がるんですけれども、今回の場合

災害共済会に入っておりますので、事故があったは、残価が見れるということで、かなりリース料

ときは、そういう保険対応だけになります。

を下げてありますので、再リースをしても金額は○委員（川添公貴） メンテナンスリースであれ下がらないんだそうです。なので、再リースする

ば、割と得なんです。車両本体リースだけになれ

よりも、新規リースで回したほうが得だというこば、かなり厳しいんで、今、わかりました。ぜひ、とで認識をしております。

そのメンテナンスリースを契約するときに注意を

それから、先ほどのタイヤ交換ですけれども、しなきゃいけないのは、今、タイヤもとおっしゃ

タイヤ交換は市のほうで仕様を固めまして、通常、った、オイルも当然そうなんだろうと思うんで、法定はタイヤの溝が１.２ミリ以上ないといけな

各提案の事業者によって違うと思うんです。そこいんですけれども、安全を考えて、３ミリ以下に辺を入札要件にきっちりと入れ込まないと、例えなったらもう交換をするように仕様をつくっておば、５,０００キロで交換するとか、１万キロでりますので、結局、その３ミリ以下になったら、交換するとか、タイヤですね、全然条件違います

半永久的にリース期間中は交換しなければならなから。当然、車検経費、登録経費等は含むというい契約なんですが、それでも参考見積もりがかな

ことなんで、これはもう一律どの社も一緒ですの

り下がっておりますので、リース化によって、経で、そこ辺をしっかりとすることによって、入札費節減効果がかなりあると考えております。

価格の低減につながると思うんですよね。かなり○委員（川添公貴） 細かいことを言って申しわ- 46 -

けないんだけど、多分１.６ミリか、そこはスリしておりますので、電気自動車がある程度、環境

ップラインが出るところのラインですよね。そのが整備されたら検討していきたいと考えておりま

前の段階でかえたいということ、それはわかるんす。

ですが、なかなかですね、毎日車両点検をしなき○委員（井上勝博） 本当は、電気自動車で、もゃいけない。乗る前に点検して、確認をしてって、っと安くて効率がいいものであればなんですが、それよか距離が来たら、大体すり減る、タイヤのやっぱり実用にまだ耐えられないという、そうい

摩耗度はわかっていますから、それでかえるよう

うのもまだ現実にあるということなので。

に見積もりをとってみればよかった。そのほうがそれから、樋脇支所については解体すると、別管理は物すごいやりやすい。日常点検がそう、あ館を利用すると。しかし、別館というのは非常にんまり要らないと思いますが。

窓口がこう狭くなって、例えば、深刻な相談事と○財産活用推進課長（橋口堅） 法的に日常

か、余り人に聞かれたくないような相談事とかと点検は、仕様書はしなければならないことにもういうことになると、少し困る部分がこう出てくるなっておりますので、今、運行前車両点検をやっかと思うんですね。ですから、やっぱり新しい庁ています。本来なら、その場で、すり減った場合舎を建て直すというのは考えていただきたいと思には報告をしなければならないことになっており

うんですが、そこまでは考えていないということ

ますので。

ですかね。

○財産活用推進課長（橋口済みません。仕様書に１.３ミリ以下になった堅） 今回は、あ場合に加えて、距離でも条件で入れてありますの

くまで、緊急避難的な措置ということでの仮移転で、大丈夫だと思います。

でございますので、今後どうするかということに○委員（井上勝博） 支所が縮小されて、電気自

ついては、今、白紙の状態で全く検討していない動車が配車されて、これ、１００キロしか走らん

状況でございます。

ということで、特に冬場のヒーターをつけたとき○委員（井上勝博） ぜひ、そこは住民との関係には、急に走行距離が短くなって実用に耐えないがありますので、住民とよく相談しながら、このというふうに思ったんです。私も一緒に乗って、問題、考えていただきたいと思います。

そう思ったわけですよ。１００キロっていうのは○委員長（徳永武次） ほ かにございま せんか。

もうわずかなもんですから。だから、それはちょ［「なし」と呼ぶ者あり］

っと改善していただきたいなというふうに思うん○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

ですけど。

す。

○財産活用推進課長（橋口堅） 確かに、本次に、委員外議員の質疑はありませんか。

土４支所の場合も、各支所２台ずつ電気自動車が［「なし」と呼ぶ者あり］

ございます。今回、リース期間終了になりました○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ので、再リースをするかどうか、ちょっといろい

ここで、本案の審査を一時中止します。

ろ検討したんですが、おっしゃるとおり、走行距──────────────

離が短いのと、リース料が ガソリン車より、再△所管事務調査

リースで下がった価格と比較しても、ガソリン車○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査により４倍高いということと、充電に、急速充電で入ります。

あっても３０分で８割しか充電ができません。あまず、当局に説明を求めます。

との２割は普通の電源コンセントで１時間半ぐら○財産活用推進課長（橋口いかかりますから、結局、フル充電するのに２時の利活用の状況について、御説明をいたします。

間ぐらいかかるというのと、市内に急速充電器が総務文教委員会資料の５ページをお開きくださ

１０カ所ぐらいしかないということもありまして、堅） 南瀬小学校

い。

今回は、各支所に２台ずつある電気自動車は、ガ

１番、事業の内容ですが、（１）名称は、イタ

ソリン車のリースにちょっと変更する予定です。

ックス南瀬トレーニングスクールで、外国人技能薩摩川内市は、エネルギーのまちとしてＰＲを実習研修施設になります。

- 47 -

（３）受入予定日が平成３１年４月１９日から○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がと聞いておりましたが、３日前の最新情報では、ありましたが、これを含めて、これより所管事務

４月上旬に延期される見込みとの連絡をいただき全般の質疑に入ります。

ました。開所式は予定どおり３月２７日に実施さ御質疑願います。

○委員（川添公貴） 日本国憲法を知っていらっれる予定です。
それから、（４）雇用計画につきましても、薩しゃいますか。思想・信条の自由とか、幸福権の摩川内市から正社員１名と聞いておりましたが、追求とか、なっていますね。喫煙は、他の方に御３日前に連絡を受けまして、最新の情報では２名

迷惑をおかけはしますが、本人にとっては非常にになるということです。パ ート２名の予定で、至福、裕福感、それからリラックス感を持つ貴重（５）施設定員は合計５３人です。

な時間であるわけですよね。そういうことを踏ま

２番、事業所の概要は、記載のとおりです。

えると、もう一つ、本市の重要な財源である６億３番、補助金につきましては、記載のとおり、

２,０００万円のたばこ税ですよ、命をかけて納減額変更をいたしました。

めているわけですよね。もう前々から言っている

それから、資料はございませんが、庁舎の喫煙んですが、その空白の期間を禁煙をしろというの所について御報告をいたします。

は正論です。正論ですが、禁煙はできません。

昨年の７月に健康増進法が改正をされまして、

他自治体で苦情があった件を一つだけ教えてお

行政庁舎の場合は、原則、敷地内禁煙となります。

きます。その自治体は建屋内、敷地内を含めて禁

ただし、屋外に受動喫煙防止対策を講じた喫煙所、煙です。職員の方は道路を挟んで喫煙所がある場

法律上は、特定屋外喫煙場所と規定しております

所に行ってたばこを吸っていらっしゃる。それを、喫煙所を設置すれば、喫煙できることになってお何回、誰が行ったっていうのを市民の方が調べてります。先月の末、国が政令を制定し、特定屋外通報した。私は、リラックスタイムだからいいと

喫煙場所の内容が示されております。喫煙所の条思うんですよ。だから、そういうことにならない

件として３点が示されました。

ように、やはり職場環境の改善っていうか、リラ

１点目として、パーティションと喫煙をするこックスすることによって、また仕事が進むんで、とができる場所が区画をされていること、２点目

いつも予算の内示要求を待って工事が始まります

として、喫煙をすることができる場所である旨をよね。ただし、新年度予算には入っておるわけで記載した標識を掲示すること、３点目として、例

すよね、予算としては。これから事業申請をして、えば、建物の裏や屋上など、喫煙のために立ち入国がまだ決定する前に予算を組んであるわけです、

る場合以外には、通常、立ち入ることのない場所

道路予算にしても。そのことを踏まえると、現段に設置することの３点でございます。

階において早目に着工して、その法令改正ととも

来週にも、さらに詳細なガイドラインが示されに、ゆったりと吸えるように準備されることを希るとのことです。

望したいんですが。建屋をつくって、それは３カ法律の施行日が７月１日と決まっておりますの

月以上かかる。

で、７月１日以降、２階の市民課前に設置してお○財産活用推進課長（橋口堅） 気持ちとしります屋内喫煙所及び屋外喫煙所、横の喫煙所はては、速やかにつくりたいという気持ちはござい使用できないこととなります。

ます。

その条件に合った喫煙所 を設置する方向で、

ただ、今回は、大変厳しい罰則規定が設けられ６月補正で要求する予定としておりますが、全国ておりまして、まず、この喫煙所を鹿児島県に届で喫煙所の設置の工事が集中されることが予定さ

けなければいけないということで、そういった届れるため、７月１日以降、しばらくは庁舎内で喫け出義務に違反した場合、また決められた喫煙所

煙できない場合があることを御了解ください。

をつくらない場合は、是正命令が出まして、是正

最悪でも、仮に６月末の議決とした場合に、そ命令に従わない場合は５０万円以下の過料が科せの後の発注になりますので、ちょっと空白が出てられるということで、大変厳しい規定になっておまいりますので御了解ください。

りますので、ガイドライン等を見ながら、慎重に- 48 -

対応させていただきたいと思います。

その後、再三にわたって本庁の公用車は所定の場○委員（川添公貴） ぜひ慎重に対応していただ

所にとめなさいと。それから支所から来る公用車

いて、早くつくる、間をあけない、努力はやっぱにつきましても、隈之城側堤防のほうにとめなさり必要ですよ。６億２,０００万円ですよ。

いということで、職員ポータルのほうで掲示をしここの職員の方で何人吸われますかね。命をかて、そのたびに動かしていただいている状況です。

けて納めているわけだから。有効な使い道ですよ。

場合によっては、運転手の方を呼んで注意するだから、法令どうのこうのと、多分、設計、着工

こともございます。一応、気づいたらそういうふかけて３カ月ではできないと思うんですよね。設うに注意をしている状況でございます。

計に早くても１カ月、着工は４カ月あればできる○委員（落口久光） 私も見たらちょっと通報すだろうけど、すると、５カ月でしょう。そのとき、るようにしますんで、そういう動きをしていただ

道路に出て行ってたばこを吸う場面がもし見られきたいなということと、あと一つ、ちょっと聞きたら、非常に問題になります。だから、早目にしたいんですけど、国旗を掲揚されてますよ。あのてもらいたいと。いろいろ言っても水かけ論です

国旗が結構もうほつれていると思うんですよね。

から、それだけ希望しておきたいと思いますけど。

私が、３階の廊下から見ていてもほつれているの○財産活用推進課長（橋口堅） 来週にも出で、多分、相当ほつれていると思うんですけど、される詳細なガイドラインを見て、仮設の喫煙所

あれを、あの状態までずっと使い続けるのはいいがもし可能であれば、ちょっと検討はしてみたい

ことかどうかというところもあるんですけど、やと思います。

っぱり国旗なんで、何かあそこまで我慢して使う、

ただ、最終的には、パーティションだけをくぐ

理由があったら教えてほしいんですけど。

っても雨の日が吸えませんし、台風や強風の場合○財産活用推進課長（橋口に飛んでしまう可能性があるので、できましたら、ございません。確認をさせていただいて、ちょっ

屋根つきのしっかりしたものをつくりたいなといともう劣化が激しいようであれば、かえさせていうふうには考えております。そのためには、ちょただきたいと思います。

っと予算的なものもかかりますので、今後、努力○委員（坂口健太） 旧南瀬小の利活用についてはしますけれども、検討させていただきたいと思

ちょっとお伺いしたいんですが、平成３１年度かいます。

ら受け入れを開始するということでしたが、平成○委員（落口久光） 駐車場の使い方について、

３２年度、また平成３３年度、今後、イタックス

よく会派室から見ていますと、時間帯にもよるん

さんが南瀬小をもっと改修して、施設を、どういでしょうけど、東側の駐車場に薩摩川内市って書った計画で整備されたりするのがあるかどうか、

いた、いわゆる公用車ですね、多いときってやっ

これで一応もう今回の研修施設の改修で、そのまぱり６台、７台ぐらいとまっているときがあるん

ま整った、そういった形でこのまま動いていくのですよ。そういうときに限って、市民の方が来てか、校庭に何かまた新しくできたりとか、体育館、も、あそこ、ぐるぐる回ったりとか、ちょうど出工場ができたりとか、そういった計画がないのか、たり入ったりのところで、もう事故に遭いそうな説明を願います。

とか、そういうところがあって、やっぱり看板し○財産活用推進課長（橋口ょった車って、ああいうところにとめるのはちょ

では、グラウンドの一部に社員寮をつくりたいとっとどうかなというところがあるんですけど、そいうことと、屋外体育館を製造工場にしたいといの辺、何か見直すことってできないもんなのかな

うような構想を持っていらっしゃいましたけれどと。水道局とかはわかるんですけど、だけど、ちも、ちょっと将来的な構想ということで、今後のょっと堤防側にとめるとか、そういうふうにして、話になるということのようでございます。

あそこはちょっとあけるという工面が必要じゃな○委員（坂口健太） じゃあ、未定ということでいかなと思うんですが、いかがですか。

よろしいですか。

○財産活用推進課長（橋口○財産活用推進課長（橋口堅） 最近、この間の部課長会議でもそういう御意見がありまして、- 49 -堅） 特に理由は堅） 当初の計画堅） はい。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］

うとするものであります。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

次に、その下、防犯カメラ設置事業についてです。

ありますが、本事業は平成２６年度から実施して次に、委員外議員の質疑はありませんか。

おり、これまで主要幹線道路の交差点や駅などに［「なし」と呼ぶ者あり］

設置を行ってきておりますが、平成３１年度にお○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

きましても、３カ所６台の設置等を行う予定でご以上で、財産活用推進課を終わります。ここで、休憩いたします。

ざいます。
２９ページをお願いいたします。上段、空家対～～～～～～～～

策事業は、空き家対策の推進に関する特別措置法

午後４時１分休憩の施行及び本市の空家等対策の推進に関する条例～～～～～～～～に基づき、特定空き家等に対する適正管理及び空

午後４時２分開議き家の有効活用を図ろうとするものであり、空き～～～～～～～～

家対策に関するチラシの作成・配布を行い、また、○委員長（徳永武次） 休 憩前に引き続き 、会

空き家等の再調査結果に基づきながら、特定空き

議を開きます。

家等に関する指導・助言等を行うこととしており──────────────ます。

△防災安全課の審査

次に、その下、原子力防災等訪問事業について○委員長（徳永武次） 次 は、防災安全課の審でございます。平成２５年度から実施しておりま

査に入ります。

すが、平成３１年度におきましても、継続するこ

それでは審査を一時中止してありました議案第ととし、ＵＰＺ圏内の高齢者等の要配慮者宅を訪

３２号を議題とします。

問し、避難経路や避難場所の周知、原子力災害が──────────────
△議案第３２号発生した際の避難のあり方や避難方法の説明のほ

平成３１年度薩摩川内市

か、戸別受信機の維持、管理の周知等を行いなが一般会計予算ら、戸別支援計画の作成につなげていきたいと考

まず、危機管理監に概要説明を求めます。

○危機管理監（中村

えております。

真）それでは、平成次に、その下、防災サポ ーター制度は、平成

３１年度当初予算概要を御準備いただきまして、

２１年度から設置し、災害応急対策時には、地区

２８ページをお開きいただきたいと思います。

災害対策詰所におきまして、職員の補助業務等を防災安全課の平成３１年度予算に係る事業概要

行っていただきます。また、研修会を開催し、防について説明させていただきます。

災基礎知識等の習得をしていただきながら、地域

まず初めに、上段の交通安全教育普及啓発事業

防災リーダーとしても活躍いただきたいと考えてにつきましては、交通事故防止及び交通安全教育

いるところでございます。

の推進のため、保育園、幼稚園、小学校等での交続きまして、３０ぺージをお願いいたします。

通安全教室及び自動車教習所を活用した高齢者の上段の災害備蓄食料品等整備事業は、本市におい

運転免許保有者のほか、自転車運転者、歩行者向ても、万が一の大規模災害等に備え、食料品等のけの参加体験実践型の交通安全教室を実施するも備蓄を行うこととして、計画的な購入をしていこのであります。

うとするものでございます。

次に、その下、大綱心の交通安全プロジェクト

最後に、その下、防災行政無線通信施設管理事

事業についてでありますが、同事業は、薩摩川内

業につきましては、これまで整備いたしました防警察署管内、交通安全会議連合会におきまして、

災行政無線の屋外拡声子局や戸別受信機の維持管

平成２７年度から取り組んでおりますが、同連合

理のほか、移動系無線の維持管理を適切に行い、会が実施する高齢者の免許返納者へのタクシーチ

災害時の情報の提供及び収集を支障なく実施でき

ケット配付に係る経費に充てるための負担金の負るように行っていくこととしております。

担、ＦＭさつませんだいを活用した広報等をしよ○委員長（徳永武次） そ れでは、当局の 補足- 50 -

説明を求めます。

事業費としましては、１６万円をこの中に計上さ○防災安全課長（寺田和一） 平成３１年度薩せていただいております。

摩川内市各会計予算調書の９４ページをお開きく

次に、９款１項６目災害対策費、事項が災害予

ださい。

防応急対策費につきましてでございます。経費のまず、２款１項２目秘書広報費、事項、自衛官

主な内容につきましては、防災会議及び国民保護

募集事務についてでありますが、自衛官募集事務協議会委員、防災サポーター、行政事務嘱託員報並びに薩摩川内市防衛協会に係る経費でありまし酬、災害対策時の職員の時間外勤務手当のほか、て、事業費は４３万３,０００円でございます。

防災気象観測システム等保守委託等と、港地区体

経費の主な内容につきましては、自衛官募集看板

育館グラウンドかさ上げ工事等を計上させていた周辺剪定業務委託及び防衛協会補助金を計上させだいております。なお、負担金補助金といたしまていただいております。

しては、県消防防災ヘリコプター運行連絡協議会

次に、２款１項１２目市民相談交通防犯費、事負担金等４２７万８,０００円、日本水難救済会

項、交通安全対策費についてでありますが、交通救難所の組織の運営と補償に対する補助金３９万安全思想の普及啓発、交通事故防止の推進、交通円を計上させていただいております。

安全教育など、交通安全対策に係る経費であり、次に、９６ページをお開 きください。同じく

事業費は１,１９４万６,０００円でございます。

９款１項６目災害対策費、事項は防災行政無線通経費の主な内容は、交通安全対策会議委員報酬の信施設管理費についてでご ざいます。事業費はほか、交通安全教育普及啓発業務委託及び薩摩川

６,０４６万８,０００円です。経費の主な内容に

内警察署管内交通安全会議連合会負担金などを計つきましては、無線設備整備業務嘱託員報酬、屋上させていただいております。負担金といたしま

外拡声子局修繕等、防災行政無線デジタル通信設

しては、大綱心の交通安全プロジェクト分の備保守点検委託等、ＩＰ無線回線利用料等、あと４２４万１,０００円を含みまして、薩摩川内警

防災行政無線簡易屋外拡声子局設置工事等、それ察署管内交通安全会議連合会負担金８０８万から防災行政無線戸別受信機購入等を計上させて５,０００円、鹿児島県交通安全協会甑島地区協

いただいております。なお、負担金といたしまし

会負担金２２８万９,０００円、鹿児島県交通安ては、電波使用料負担金などで、１８３万

全母の会連絡協議会市町村 負担金４万円、以上

５,０００円を計上させていただいております。

３件でございます。

以上で歳出を終わります。

次に、９５ページをごら んください。同じく

次に、歳入でございますが、資料の１１ページ

２款１項１２目防犯対策費です。事業費につきまをお開きください。

しては、１,２５６万１,０００円、経費の主な内初めに、使用料の消防使用料１万６,０００円

容につきましては、空家等対策協議会委員報酬のの行政財産使用料でございます。

ほか、地区コミュニティ協議会に配付いたします

次に、国庫委託金の総務費委託金２万円、自衛防犯用品に係る消耗品費、防犯カメラ保守点検委

官募集事務地方公共団体委託金でございます。

託、防犯カメラ備品購入費等を計上させていただ

次 に 、 県 補 助 金 の 消 防 費 補 助 金 １ ,７ ０ ３ 万

いております。なお、負担金といたしましては、

４,０００円、災害対策費補助金の原子力防災屋

薩摩川内地区防犯協会負担金が４２４万

内退避施設維持管理費補助金及び原子力発電施設

７,０００円、薩摩川内市暴力団等排除推進連絡

緊急時安全対策補助金でございます。

協議会負担金が１５万円、かごしま犯罪被害者支○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が援センター負担金１４万５,０００円、薩摩川内ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

警察署管内沿岸警戒連絡協力会負担金が１０万円、願います。

甑島地区沿岸警戒連絡協力会負担金等が６万○委員（杉薗道朗） 二、三、お聞きをしたいと

８,０００円、補助金といたしましては、青色灯

思います。小さなことですが、まず、防犯用品消

自主防犯活動事業補助金１１５万５,０００円を耗品費で、今回、予算措置をされておりますけれ

計上させていただいております。なお、空家対策

ども、前年度からしてみれば少し減っているよう- 51 -

でございます。１万２,０００円。それはそれとは、また考えながら進めさせていただきます。

して、この防犯用品の中身的には、腕章とかキャ○委員（杉薗道朗） わかりました。要望に極力ップとかベストとか、いろいろあるんでしょうけ

応えていただけるように、また努力をお願いした

れども、地区コミから要望があった件に関して言

いというふうにお願いしておきます。

えば、以前はジャンパーがあったんだけど、今、それから、この防犯カメラの関係なんですけれ

このジャンパーがないんですよねと言われたんでども、年次的に整備をされて、ことしも６台設置

す。青パト隊の方々がまた着用される部分なんでされるということで、ことしの分を入れたらすけれども。要するに、新年度予算のために地区

６１台ぐらい、かなりの台数になります。当然、コミのほうに照会をかけられて、何着ぐらいいり管理の問題、前も聞いたことがあると思うんです

ますかとか、防犯用品に対しての要望を聞かれた

けれども、防犯カメラを設置することによって、んだろうなというふうに思います。３着か４着を当然、犯罪の未然防止というか、そういうふうに要望しているんですがという話だったものですか

活用されるんだろうなと思うんですが、実例的に、ら、今年度の予算の中には、そこあたりはどうな

何かそういう部分で、実際、犯罪があって、そのっているのか。具体的に教えていただきたい。まカメラが防犯上非常に役立ったとか、そういう事ずそこから。

例があるんですか。そこをちょっと教えてくださ○防災安全課長（寺田和一） 今、御質問の件い。

です。確かに、この防犯用品の消耗品の中に、ジ○防災安全課長（寺田和一） 後ほど、所管事

ャンパーが含まれないケースがあるかもしれませ

務調査でも触れるところなんですけれども、防犯ん。これは、あくまでも我々がこれまでも、これカメラ、平成３０年度が完了しましたら２５カ所からも、防犯対策を地域でしていただくために必で３５台となります。平成３１年度につきまして

要な物品の数など、足りないものについてを照会

も３カ所６台の追加をする予定でおります。今あさせていただいておりまして、非常に微妙なとこりました実例につきまして、ちょっと細かいとこ

ろで、交通安全のシャンパーと混同されたり、あろは控えさせていただきますが、飲酒運転があっとは防災サポーターのジャンパーであったりとか、てのこととか、言えば事件・事故のこと、それかいろいろ同じ防災安全課の中で持っておるもので

ら行方不明のことに対しても効果があって、そこ

すから、そこあたりが微妙に違うケースがありまを通られたとか、警察のほうとして何かしらされす。ただ、我々としましては、必要と連絡をいた

るときのための情報としては非常に有効であるとだいた分につきましては、予算要求をして、皆様いうふうにいただいていて、大体、２桁にいくか方に意見を聞いて、きちんをお答えをして、気持どうかの照会はあって、対応はさせていただいて

ちよく活動していただけるようには準備はしていいるところです。

るところではあるんですが。

○委員（杉薗道朗） わかりました。抑止効果を○委員（杉薗道朗） 言わ れるよ うに 、ジ ャン

含めて、それなりの効果があったということで理

パーもいろんな団体のジャンパーがあって混同す解をします。

るという部分はわかるんですけれども、防犯パト

それから、災害対策用の食料品等々の備蓄の件

ロールの部分に関してのジャンパーというのはあで伺いたいと思うんですが、乳幼児を抱えている

るんですね。いただけるんですか。そこはどうな

お母さんたちからは、やはり粉ミルクというよりんですか。

も、今回、国のほうでも、ようやく液体ミルク、○防災安全課長（寺田和一） 予算的なものでこれの推奨というか、そういう部分が始まってお恐縮なんですけど、ちょうど来年度のものについりますが、薩摩川内市においても、これを受けて、て必要なものを出していただいております。その粉ミルク以外にも液体ミルクの備蓄を当然検討さ時点で、もし御提出漏れがあった場合は、非常にれていくんだろうなというふうに思うんですが、恐縮なんですが、一応、いただいたものを積算をそこらあたりの考え方をお示しください。

して要求しておりますので、それ以外については、○防災安全課長（寺田和一） ありがとうござ

我々のところで対応ができるのかどうかというのいます。私もちょっと調べたり、見聞きしたりす- 52 -

るんですが、粉ミルクの場合には、保管年限が長ど、尾西食品ですとか、アルファー食品とか、そいんですけれども、水の、今すぐ飲めるというのういったところの備蓄年が５年間ぐらいの短い品に対しましては、この前も調べましたら、１年間物を購入をして対応しておりました。消費期限がというところがございまして、すぐ使うのであれ

来る前に、先ほどからありましたとおり、訓練でば、本当に災害が年中あって、もう困っているん

あったり、地域の出前講座に呼ばれて行ったときだというのが明らかであれば、非常に有用ではあに、消費期限で、もうそろそろ処分をしないといるんですけれども、そこの１年間というところが

けないもの、こういったものが世の中にあるので、非常にネックになるのではなかろうかと、個人的御自身でも準備されるのはいかがでしょうかといですけど考えておりまして、そこはまた勉強させ

うふうに有効活用しながら、５年間でサイクルをていただいて、どの時点がいいのか、また粉ミル回していたんですけれども、今回は２５年長期保

クプラス水とかということのほうが、よりいいの存ができるというものでございましたので、あるかとかいうのは、ちょっと勉強させていただきた

意味、長いものを始めるというのは、平成３０年

いと思っております。

度と平成３１年度の予算が初めてでございます。

○委員（杉薗道朗） 検討ということでございま○委員（川添公貴） 処分を５年サイクルのやつす。確かに、保存期間の短い部分もありましょうと２５年サイクルと、ことし入れかえるというこ

けれども、いわゆるミルクを溶いて飲ます手間と、とですよね。わかりました。入れかえも含めて新

すぐ、ぱっと飲んでいただける、その手間、確かたに買われるということで、一つ、この予算の範に賞味期限が短いという部分もありましょうけれ囲内で届くかどうかわからないんですが、この義

ども、災害はいつ発生するかもわかりませんし、

務教育学校の東郷学園のメーンアリーナが避難所

そこあたりはしっかり研究をしていただいて、備を兼ねたようなものになっているんです。せっか蓄するなりして、賞味期限が近づいてきたら、無

くいいやつをつくっていただいたんで、その空き

償提供、いろいろな訓練の中で提供してもいいの空間を利用して、この災害用の備蓄を備えておく

かなというふうに思いますので、その方向性としということによって、あそこが完全な避難施設とては、導入の方向性をしっかり考えていただいて、しても使えますよというのができるんじゃないか

明治とグリコ、私も調べてみました。そういうのと、いつも思っていたんですけど、今回、この予がありますので、ぜひ、そういう部分は災害弱者

算で間に合えば、そういうのをつくってほしいし、に対してしっかり対応できるように、取り組んで間に合わなければ、次回でそういう検討をしていいただきたいことを意見として申し上げておきま

ただきたいなと思ってはいます。いかがでしょうす。

か。

○防災安全課長（寺田和一） ちょっと足りま○防災安全課長（寺田和一） ありがとうござ

せずで申しわけございません。今年度中にコメリいます。今ありましたとおり、東郷学園はメーンさんであったりですとか、コープさんとも協定をアリーナとサブアリーナとありまして、私どもと結ばせていただいております。そのようなものをしましても、万が一災害が発生したときの避難所

優先的に配備といいますか、調達いただくようなとしては非常に有用な施設であると思っておりま

ことも、こちらからも口にはしながら、品物のそして、教育委員会施設整備室ともいろいろお話を

ろえを御協力いただけるようにも努めていきたい

させていただいて、オープンした際には避難所とと思います。

しての活用をさせていただきたいということで、○委員（川添公貴） 今の同じ質問なんですけど、事前に協議はしております。ただ、今、委員の御災害用の備蓄食料品の購入経費について。これは、指摘にありました備蓄品の件については、ちょっ

現在あるいは持っている分の入れかえなのか。そと届いておりませんでしたので、今後、スペース

れとも新規購入なのか、どちらなのか。

の利活用ですとか、そういったものも含めて話を○防災安全課長（寺田和一） 平成３０年度かさせていただいて、次につなげていこうと思いまら取り組ませていただいている件なんですが、こす。

れまではメーカーの名前を出して恐縮なんですけ○委員（川添公貴） ぜひそうしてください。と- 53 -

いうのは、せっかくいい学校ができて、せっかく

平成３０年中の交通事故、犯罪の発生件数から避難施設も兼ねてっていうのであれば、もう災害説明させていただきます。

用に備蓄もちゃんと準備していますよ、いつでも（１）につきましては、交通事故発生件数を記

災害対応ができますという薩摩川内市の見本にも載しております。

なるし、いい参考にもなると思いますので、今お

平成３０年中の人身事故の発生件数は２６８件

っしゃったように、ぜひ検討してみてください。

で、マイナス８０、その他、傷者、死者につきま○委員（杉薗道朗） 産経委員会の中で電気バス

してもマイナスでございました。ただし、物損にを非常用電源として、もしくは避難物資を搬入す

つきましてが１,９８４件で、前年とプラスになるための車として使うというふうに説明があったっております。これは、物損事故、けがとか死者んです。そういったときに、防災安全課と、当然、にはつながらないんですけれども、前方不注視で連携もとる必要があるでしょうし、所管的に管理すとかそういったところが多くなってきておりまというのはどっち側になるのかなと思ってちょっ

すので、これは警察や交通安全協会などと一緒にとお聞きしたかったんです。電気バスなんですけ

取り組んで、また、縮減に努めたいと思っており

ど。

ます。

○防災安全課長（寺田和一） 主体的に管理を資料の中にも、霧島市、鹿屋市というところをしていくのは、次世代エネルギー課のほうがする

比べておりますが、いずれも交通事故件数についと我々は話を聞いておりまして、それをうまく有ては下回っております。

効に活用していくために一緒に取り組んでいくと（２）番の刑法犯罪の発生件数でございますけ

いうことで話は進めているところでした。

れども、平成３０年の総計は３７０件で、残念な○委員（杉薗道朗） 万が一の災害発生時においがら前年比でふえております。これは、詐欺などては、やはり次世代エネルギー課から、当然横のの知能犯、それから器物損壊などのその他刑法犯連携がしっかりせないかんでしょうし、建物地震がふえておりました。

とかいろんな余震とか、また台風関係とかの場合

大きな２番、青パトについてでございますが、はもう既にだんだん予知的な部分でもわかるわけ

登録台数は以前から申し上げておりますとおり、ですから、そこの要望が何が言いたいかといった

県内で１番で、２７団体２１２台でございます。

ら、素早いぱっとした連携ですぐ活用していただ

平成２９年度のパトロール実績は９,８１３回、

きたいということも言いたかったんです。そこは１台当たり１０回は回ってくださっているという

しっかり綿密にやっていただきたいと、それだけ計算になります。

です。

それから、大きな３番、大綱心の交通安全プロ○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

ジェクトは、平成３２年、国体がある年までに、［「なし」と呼ぶ者あり］

年間交通事故の死者ゼロを目指して、また、事故○委員長（徳永武次 ） 質 疑は尽きたと認めま発生件数も半減を目指すというふうにしております。

すので、どうか皆様方もよろしくお願いをいたし

次に、委員外議員はありませんか。

ます。

［「なし」と呼ぶ者あり］

ページを開けていただきますと９ページになり○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ますが、今年度実施しました事業内容としまして

ここで、本案の審査を一時中止します。

は、免許返納メリット制度というふうに書いてあ──────────────

りますが、１回に限りですけれども、タクシーチ△所管事務調査

ケット５,０００円を交付させていただいており○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査にます。それから、ＦＭさつませんだいを活用いた入ります。

しまして、毎日朝夕、交通安全について呼びかけ

まず、当局から説明をお願いします。

をし、注意喚起を行っているところです。それか○防災安全課長（寺田和一） 総務部の総務文ら、交通事故防止のための反射材の購入を行って教委員会の資料の８ページを開けてください。

おります。

- 54 -

（２）番の運転免許返納状況でございますけれ

けれども、災害対策本部設置が１回、災害警戒本

ども、１月末現在、６５歳以上で返納をされた方部設置３回、それから、情報収集体制４回、大きは２７５人、タクシーチケットの手続をされておなものとしましては８回程度しまして、避難所も受け取りになられた方は２８５人でございます。

開設をその都度やっております。延べで４０４世

それから、先ほどもちょっと触れましたが、大帯４９１人が避難をしていただいております。

きな４番、防犯カメラ設置事業でございます。

それから（２）、先ほど御質問もありましたが、

平成２６年度から始めさせていただきまして、

災害対応の備蓄品等を１万８００食分購入をして平成３０年度、事業が終了いたしましたところで、おります。そして、協定を３件ほど追加をし、総２５カ所で３５台のカメラの設置となります。な

数が７９件、３月１日現在、７９件協定を結んでお、平成３１年度につきましても、資料記載のといるところでございます。

ころで６台設置をする計画でおります。

最後に、防災行政無線で ございますが、平成

次に、１０ページをごらんください。

２５年度で整備事業が終わりましたが、その後、空家対策事業でございます。

ずっと維持管理をしておりまして、平成３０年度

平成２７年度に策定されました薩摩川内市空家

２月末現在で、合計で４万５７０台を、個人、法等対策計画に基づき、特定空き家などに対して適人それぞれ事業所を含めて設置をしております。

正管理及び有効活用を呼びかけていくということ○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がにしております。

ありましたが、これを含めて、これより所管事務

事業内容としましては、空き家一斉調査の結果全般の質疑に入ります。御質疑願います。

に基づいて、特定空き家等と絞り込みをさせてい○委員（井上勝博） 防災安全課の方には、いつただいたところに対する指導・助言を引き続き行

も低空飛行の問題とかいろいろお世話になっておってまいります。

りますが、今ちょっと問題になっている自衛官募

大きな６番、シェイクア ウト訓練は、先日、集の問題なんですが、薩摩川内市は毎年自衛官の３月１１日に実施をいたしました。今年度は最終

適齢者名簿を提出しております。ことしも要請が的に６２団体、１万６００人の参加をいただいて来ているかどうかをまず確認したいんですけど。

おります。これは、本年度で５回目でございまし○防災安全課長（寺田和一） 川内出張所からた。

名簿の協力の要請はいただいております。

次に、７番目の自主防災組織でありますが、こ○委員（井上勝博） それで、その法的根拠をめ

れは、２月末現在で９４.９％の組織率でござい

ぐって、自治体の６割が協力していないというこます。出前講座を１４回、それから消防局と一体とで、安倍首相がそういう発言をして、だからことなった訓練などにつきましては４９回実施してそ憲法を変えるべきだというふうに言っているわ

おりまして、今年度はやはり他県で災害が発生しけですが、まず、安倍首相の６割の非協力自治体、ておりまして、非常に多くお声かけをいただいて、

非協力か、協力していない自治体というのは、薩こちらのほうから出参っていっての講座を実施し

摩川内市は入っていないとそういう認識でいいん

たというふうになっております。

ですか。

それから、大きな８番、屋内退避施設の確保事○防災安全課長（寺田和一） 首相がどのよう業、これは、資料記載のとおりでございますが、な範疇でおっしゃたかどうかわかりません。私ど

今後も必要となりましたら、場所などもしっかり

もは、川内出張所から求められたものについては

特定をしながら、鹿児島県とも相談をしながら整お答えして協力しております。

備をしていこうと思っております。ちなみに、昨○委員（井上勝博） 法的根拠としては、自衛隊年度末で総合防災センターが完成いたしましたの

施行令の１２０条があると、ただ、薩摩川内市ので、総合防災センターの５階、６階部分につきま個人情報保護条例との関係があるので、現在、提しても、万が一の屋内退避施設としての要件を備出しているけれども回収していますよね。これは、

えておりますことを申し添えます。

提出しているけど回収している理由は何でしたっ

９番目、これは今年度の災害対策でございますけ。

- 55 -

○防災安全課長（寺田和一） まずもって、協いることについて、自民党や政権からは協力して力依頼がありました。その 際に、私どもが逆にいない６割は非協力的な自治体であるというふう

２カ月間という期間を区切って情報提供をします。

にしているわけです。薩摩川内市としては、そう

その期間が過ぎたらお返しくださいということで、いう国の動向はあるけれど、今後も同じように続

それのこちらの条件に基づいてお返しいただいてけていくのか、それとも、例えば今まで提出しております。

いたものについて、回収は求めないとかというよ

なお、言っておきます。返されたものにつきまうなことはないのか、ごめんなさい、言い方悪かしては、その日のうちにシュレッダーをかけてもった。今までと違うやり方を考えているのかどう

う処分をしております。

かを確認したいんですけど。

○委員（井上勝博） それは、なぜそういうこと○危機管理監（中村をしているかということなんですけど、それは理いただいておりますが、平成２７年に井上議員が由を教えていただけますか。

議会でも質問されて、そのときからお答えしてお○防災安全課長（寺田和一） ちょっと質問もりますけど、基本的には市の対応としては変わっう一度お願いできますか。それは何をしているとておりません。首相がどういうことでああいう発

いうことなんでしょう。

言をされているのかというのは、先ほど課長のほ○委員（井上勝博） 要するに、自衛官募集に対うからもありましたように、そこは我々が知り得する地方公共団体の協力に関するお願いというのるところではございませんので、それについてどが、自民党が文書を各地元の国会議員に出してい

うこうというのは私どもは申し上げません。

真） 先ほどから御質問るわけです。それには、提出をするべきなんだと、

また、新聞情報によると、首相はそう言われま

自治体はするべきなんだと、なぜ協力してくれな

したけど、別の新聞でいけば、全国でそういったいのかとこういうのが出ていると。それで、提出協力をしていないのは５自治体といったそういっをしているわけです、今。しているんだけども、た新聞情報等もありましたので、そういったとこ

回収して廃棄しているわけですよね。それはなぜ

ろは市として確認はしますけども、それ以上のこ

そうしているのか。薩摩川内市としては、それをとについては、特に我々どうこうというのはござ

閲覧というふうに解釈しているのか、それとも何いません。あくまでも、議員のほうからもありま

なのか、そこが知りたいわけです。

したが、自衛隊法第９７条第１項及び自衛隊施行○防災安全課長（寺田和一） ２点だと思いま

令第１２０条に基づいて、市としては個人情報保すが、閲覧とかそういう話じゃなくて、名簿の協護法条例第１０条の規定に基づいて、先ほど課長力をいただいておりますので、個人情報の目的外からもありましたように粛々と事務を進めさせて利用の承諾として出しました。その中において、いただいているというところでございます。

期限を切ってこちらのほうは協力をします。です

これについては、今のところ変えるというそうので、その期限が来たら返してくださいというこ

いった考えはございません。

とで、お互いその期間を守ってやっております。

○委員（井上勝博） こういう国からの圧力が強あと、ちょっと後半の部分、はっきりしないん

まるもとで、やり方を変えるようなことが考えてですけれども、そこを閲覧なのか何なのかといういるのかどうかを確認したかったわけですけれどのは、我々のほうには名簿提供の協力をください

も、今後、今までと同じように、やり方としてはということですので、個人情報保護法とか、そう変わりないということで確認してよろしいですか。

いったあと市の目的外利用承諾書、先ほども申し○危機管理監（中村上げましたが、それに基づいてやっておりますの

すが、これまでと同じ取り扱いで市としてはいき

で、閲覧なのか何なのかどういう判断なのかとい

たいと、今のところはそういう考え方でおります。

いますと、紙ベースで出しておりますので、それ○防災安全課長（寺田和一） 先ほどから、井が閲覧となるのか、資料提供なのかとすると、資上委員は国から自治体に対して圧力が圧力がとお料提供の部類じゃないのかなと私的に思います。

っしゃるんですけども、当市に対してそのような○委員（井上勝博） 今、そういうことをされてものは一つもございませんということだけお伝え- 56 -真） 繰り返しになりましておきます。

発人材確保補助金といたしまして、放射線に関す

それから、地元出身の国会議員に対して文書がる専門的な人材育成のための鹿児島純心女子大学

出てとかということもおっしゃいますが、私どもにおける長崎大学のサテライトキャンパスでの受そういったことも見聞きしておりません。

講生を対象とした補助金の創設をしたいと考えて○委員（井上勝博） いや、圧力が圧力がというおります。

ことは、直接それは確かに来ないかもしれません。

また、二つ目の丸、原子力発電施設の安全対策

しかし、マスコミを通じて首相はそういうことをに関する連絡調整といたしまして、県及び市の原発言をしている。これ自体は国民にとって、また

子力安全対策連絡協議会への参加及び開催のほか、自治体にとっても圧力になっているわけでありま

国、県及び関係機関等との連絡調整を行うこととすので、そういう問題については、そういう直接しております。

なくても、圧力は圧力だというふうに思っており○原子力安全対策室長（祁答院欣尚） それでます。

は、議案第３２号平成３１年度薩摩川内市一般会○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

計予算のうち、原子力安全対策室分について御説［「なし」と呼ぶ者あり］

明いたします。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

まず、歳出について御説明いたしますので、予す。

算調書の９７ページをお開きください。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

２款１項１６目、原子力対策費、事項、広報調［「なし」と呼ぶ者あり］

査事業費１,６７０万１,０００円でございます。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

経費の主な内容は、市原子力安全対策連絡協議会

以上で、防災安全課を終わります。

に係る出会謝金、原子力広報紙の作成及び送達業

──────────────

務委託、全国原子力発電所所在市町村協議会等へ△原子力安全対策室の審査の負担金、一番下の放射線普及啓発人材確保補助○委員長（徳永武次） 次 は、原子力安全対策

金は、先ほど危機管理監か らもありました平成室の審査に入ります。

３１年度から新たに取り組もうとするものでござ──────────────
△議案第３２号

います。

平成３１年度薩摩川内市

また、記載しております以外にも、放射線測定

一般会計予算機器更新に係る備品購入費や調査、研修等に係る○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時

旅費などを計上しております。

中止してありました議案第３２号を議題とします。
まず、危機管理監の概要説明を求めます。

○危機管理監（中村次に、歳入について御説明いたしますので、予算調書の１２ページをごらんください。

真）それでは、平成１６款２項１目、総務費補助金のうち、３節広３１年度当初予算概要をお開きいただきたいと思報・調査等交付金１,８７０万円でございます。

います。

これは、歳出、広報調査事業に対応する交付金で、

３０ページの一番下になります。

補助率は１０分の１０でございます。

原子力安全対策室の平成３１年度の事業概要に

ここで、歳出で御説明申し上げた新規補助金について説明いたします。

ついて、委員会資料で補足して説明させていただ

広報調査事業といたしまして、これまでと同様、原子力発電に関する知識の普及及び原子力発電施

きますので、総務部の総務文教委員会資料
１２ページをごらんください。

設の安全対策に関する関係機関との連絡調整等を薩摩川内市放射線普及啓発人材確保補助金につ行うこととしております。具体的には、一つ目のいてでございます。

丸、原子力発電に関する知識の普及として、市民

この補助金は、放射線の健康影響等に関する高

対象の原子力発電所等の見学会や職員対象の原子度な知識を持つ人材を育成、確保することを目的

力関連講座の実施、広報紙の発行等を行い、今年とし、鹿児島純心女子大学において、来年度、平度からの新規事業といたしまして、放射線普及啓

成３１年度から長崎大学の薩摩川内サテライトキ- 57 -

ャンパスとして実施される災害・被ばく医療科学

できるかどうかというのは、まだわからない段階

共同専攻を履修しようとする、市民である医療従で、その見込みで補助をするということでよろし

事者等を対象に入学金相当を助成しようとするもいでしょうか。

のでございます。

○原子力安全対策室長（祁答院欣尚） 見込み

薩摩川内サテライトキャンパスとは、被ばく医

で、履修が修士課程でございますので２年間でご療分野の実績がある長崎大学と、東日本大震災にざいます。最長３年ということでございまして、

よる災害医療の経験を有する福島県立医科大学が卒業する意思があるということで、３年というこ共同設置する、災害・被ばく医療分野の医療人材とにしております。

の育成を目的とした修士課程災害・被ばく医療科

あと市が行う研修会、講習会に講師として積極

学共同専攻について、テレビ会議システム等を用的に参加できるという部分については、補助金のいて鹿児島純心女子大学で受講できるというもの

申請時に誓約書みたいな形で、ちょっといただこでございまして、鹿児島純心女子大学と長崎大学

うかなというふうに考えております。

の協定に基づき、平成３１ 年度から開設され、○危機管理監（中村

１名入学予定者がいらっしゃると伺っております。

説明させていただきたいと思いますが、この対象

災害・被ばく医療科学共同専攻と申しますのは、になるのが、今も室長のほうからもありましたが、

真） もう少しちょっと

長崎大学と福島県立医科大学が、福島第一原子力修士課程になります。ですから、大学の相当を卒

発電所事故の発生時から現在まで、現地で被災者業した方、それから現在もう既に看護師でありまのケア等に継続して取り組まれる中で、緊急被爆

すとか消防士の中で救急救命士の資格を持ってい医療や避難所での健康管理に関する専門家の人材る者とか、そういった方を対象にした修士課程と不足を痛感され、平成２８年度から専門家育成のいうことで、長崎大学のほうでは考えられておらため共同実施されている修士課程で、３年以上のれます。

実務経験を有する医療従事者等を対象とし、平時ですから、そういったもう既に職として市内にの、住民への放射線防護や健康影響の知識などの住んでいらっしゃる方が、さらに高いそういった普及、災害発生時のクライシスコミュニケーショ

放射線に関する知識を習得される見込みがあるとン、復興期のリスクコミュニケーションを指導でいうそういったところを、この補助金を出してい

きる専門家を育成しようとするものでございます。

きたいと、そういったところあっての補助金とい原子力発電所が立地する本市において、そのようことで御理解いただければと思います。

うな人材は必要と考えており、日常的に市が実施○委員（坂口健太） 理解いたしました。ぜひ、する放射線に関する研修や市民向け講座などにもしっかりとした放射線普及啓発人材確保されるよ

御活躍いただける人材でもあり、その育成確保の

うに、そういった誓約書等も出していただきたい

必要性から必要な経費負担の一部を助成しようとと思いますし、また本市の職員で保健師であったするものでございます。

りとか、そういった方々も、今回設置されるサテ○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がライトキャンパスを利活用していただけるように、ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

本市職員の中でもそういった普及啓発ができるよ願います。

うな人材確保されるように要望しておきたいと思○委員（坂口健太） ただいま説明のありました、

います。

放射線普及啓発人材確保補助金についてお伺いし○委員（井上勝博） ちょっとまだ私、理解がつたいと思います。

いてきていないんですが、そもそも入学できる人

これ、補助が入学料相当額とあるんですが、入の定数はどのぐらいなんですか。

学した時点で入学直前の３ 年間、そして入学後○危機管理監（中村

３年以上市内に住所を有し、かつ市内の事業所に数というのは、聞くところ によると長崎大学で就労する見込みであるというふうな要件があるん

１０名程度、それから福井県立医科大学のほうでですが、入学の時点で今後もずっと薩摩川内市で１０名程度ということで、全体的にはそういう人

就労し続けるか、もしくはまた講師として活躍が数になっていると。その中で長崎大学としては、- 58 -真） この修士課程の定若干名、一人ないし二人、そういった人数をこのす。

純心大学のサテライトキャンパスのほうで受講し次に、委員外議員の質疑はありませんか。

ていただければというところで話は聞いておりま［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

す。

○委員（井上勝博） そうすると、若干名の人か

ここで本案の審査を一時中止します。

ら入学希望があって、そのうちこの条件が満たさ──────────────

れる方については、入学金を市が出しますよとい△所管事務調査うことですね。もう大体めどがついているのかな。

○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査に○危機管理監（中村入ります。今回当局からの報告事項は予定してお真） 修士課程で、やはり入学試験といいますか、選考試験がございます。

りません。それでは所管事務全般の質疑に入りまですから、その長崎大学のその選考試験に合格しす。御質疑願います。

た方でなければ受講ができませんので、そのもう［「なし」と呼ぶ者あり］

既に合格した方がいらっしゃるということでござ○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

います。

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○委員（落口久光） 同じ質問なんですけど、こ［「なし」と呼ぶ者あり］

れって将来的にこの原子力安全対策室がこの資格○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

をとった方をいわゆる雇い入れて活用したいから以上で、原子力安全対策室を終わります。

ということではないですか。

○危機管理監（中村──────────────真） 御質問では雇い入△契約検査課の審査れてということで御質問あったんですが、市とし○委員長（徳永武次） 次 は、契約検査 課の質ては雇い入れるまでは看護師であったり、もう既疑に入ります。

に職を持っていらっしゃる方ですから、そこまで──────────────

は考えてございませんが、先ほども室長からもあ△議案第３２号

りましたように、市が出前講座であったり、そう

一般会計予算平成３１年度薩摩川内市

いったところで放射線に関する市民向けの研修等○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時を実施する際には、この方々を今後こういうこと中止してありました、議案第３２号を議題としま

で、もう修士課程が終わられた方は市のほうで登す。

録をしておいて、そういった方にそういった研修

まず、部長に概要説明を求めます。

の機会には出てきていただきまして、実際に市民○総務部長（田代健一）契約検査課の平成向けのそういった研修をしていただきたい、そう

３１年度予算の概要について説明いたします。

いうところをねらって、今回こういったものを出契約検査課においては、建設工事等に係る入札させていただいております。

契約事務並びに工事等に係る技術指導及び検査等○委員（落口久光） ほかの自治体では、実際運実施するとともに、技術職員の資質向上や工事品用実績があられるんですか。

質の向上のため、各種研修施設で開催される研修○危機管理監（中村会の職員の派遣等を行っております。

真） ほかの自治体ということでは、具体的にどういった活動をされていまた、入札契約手続の運用状況等について、中るかというところまでは聞いてはおりませんが、立公正な立場から調査審議していただくため、付

既に福島医科大学のほうではこういった修士課程

属機関として設置しております、入札等監視委員を終わられて、実際に福島県内で既にその資格を会を開催します。

持ちながら働いていらっしゃるという方がいると○委員長（徳永武次） そ れでは、当局の補足

いうのは聞いております。

説明を求めます。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

○契約検査課長（南［「なし」と呼ぶ者あり］

忠幸）予算調書の９８ページをお開きください。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

２款１項１４目契約管理費の事項、契約検査事- 59 -

務費で事業費は２,１１５万９,０００円でございしたが、今後は開札日当日の落札決定が可能となます。経費の主な内容につきましては、入札等監りました。

視委員会の開催に伴う経費及び優良な建設工事を

資料の７ページをごらんください。

施工した企業、技術者の表彰に係る報償費、甑島

次に（２）ですが、業者の入札参加の機会拡大

地域における工事検査及び技術職員のスキルアッ等を図る観点から、工事開始日まで最大６０日間

プ研修等に係る旅費、建設工事等の積算に使用すの猶予期間を設けることができる余裕期間設定契るシステム等の機器及びソフトウエアの保守業務

約方式を導入することといたしました。なお、対等の委託料並びにシステム等に係る機器一式の賃

象工事につきましては、全体の事業計画に影響を借料等、鹿児島県と県内市町村が共同利用してい及ぼさない工事や適正な工期が確保できる工事とおります電子入札システムに係る負担金及び技術し、余裕期間を設定することで年度繰り越しとな

職員のスキルアップ研修に伴う負担金が主なもの

るような工事などは対象外といたします。

であります。

続きまして、２番の提出書類簡素化ですが、国○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が土交通省作成のスリム化ガイドを参考といたしまありましたが、これより質疑に入ります。御質疑して、提出不用な書類のみを記載した薩摩川内市

願います。

版のスリム化ガイドを作成いたしました。これに［「なし」と呼ぶ者あり］

よりまして、提出する書類を必要最小限とするよ○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

うに受注者、発注者の双方で意識することで、よ

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

り一層の簡素化を図っていきたいと考えておりま［「なし」と呼ぶ者あり］

す。これらの見直し等につ きましては、来年度○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

４月１日から導入、運用していきたいと考えてお

ここで、本案の審査を一時中止します。

ります。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が──────────────
△所管事務調査

ありましたが、これを含めてこれより所管事務全○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査に

般の質疑に入ります。御質疑願います。

入ります。まず、当局に説明を求めます。

○委員（坂口健太） 今御説明いただいた件です○契約検査課長（南けども、いつから運用開始されますか。

忠幸） 総務文教委員会○契約検査課長（南資料の６ページをお開きください。
改正品確法など、いわゆる担い手３法や、建設忠幸） 来年の４月１日から運用したいと考えております。

業における働き方改革を踏まえまして、また不調○委員（坂口健太） もう市内の業者の方々とい不落対策等も考慮しまして、今回入札制度等を見うのは見直しされることについては認識をされて直すことといたしました。

いるという理解でよろしいですか。

○契約検査課長（南１番の入札制度見直しの（１）ですが、低入札

忠幸） 各業界団体等に価格調査、本市では施工体制調査といっておりまは一応通知はしております。

すが、この調査手続を簡素化いたします。低入札○委員（川添公貴） 結局、猶予期間を設けるこ

価格調査となった場合、これまで調査対象事業者とによって、全体工期が長くなるということにな

は開札日当日の５時までに必要書類を契約検査課

りますよね、猶予期間まで含めてやると。だからに直接持参することとしておりましたが、これをその全体工期が長くなると解釈したときに、猶予

応札時に電子データで送信していただくことにい期間のその６０日の中で工事着工ができると仮にたしました。また、提出された詳細な工事費内訳

するならば、６０日じゃなくて３０日でもいいよ中の審査について、これまでの簡易な間違いなどと、仮にしたときに、最終末の工期は、当初予定

による失格は廃止することといたしました。ただした６０日プラス工期と、猶予期間の６０日プラ

し、審査基準額未満であった場合は、これまでどス工期と含めて最終工期になるんですか。それとおり失格といたします。低入札価格調査となったも、早く始まれば、これからいくと、着手届けが場合、これまで開札日翌日で落札決定でございまあるんで、着手届けの期間から何日間で終わらせ- 60 -

なきゃいけないのかということ、どっちで説明さ国的に発生している問題で、くじの発生を抑制すれたんですか。

る方法としては、事例は幾つか把握もしてござい○契約検査課専門職（綾織孝文） 決定されたますけれども、今のところはまだ調査研究といい

この標準工期というのが１２０日間、７ページにますか、実情を把握しているところで、具体的な載っているんですけど、その前に６０日間の猶予

解決策は、今のところないところでございます。

期間とりますが、その受注者の方が３０日間の猶○委員（川添公貴） わかりました。応札する側

予期間でいいという形で申し入れをして工事開始も時期によって、価格の埋め入れ方が違うのはわ

日を決めたときには、その３０日分がスライドしかっているんで、今の時期だったらくじが多いとます。ですので、もともと６０日間いっぱいとっ

多分思うんです、４、５、６月に関しては。でもていた工期より３０日間短い形で工期が終わると１０月、１１月になってくれば、今度は不落が多いうことで、猶予期間を短くすれば、その標準工

くなってくるという現象があると思うんです。そ期のほうも短くなった分スライドして、早く終わこ辺をうまいこと調整をしていくには、先ほど言るような形になります。

ったように、１２０日ここに書いてある分でいく○委員（川添公貴） 最初６０日で申請していて、と、工期が１２０日、予備期が６０日、１８０日

いや３０日でできますよといったときには、そのを考えた上で、やはり早期発注にもってきて、今標準工期の１２０日が前に出れるということです

おっしゃったように平準化をなるべく前倒し発注

よね。届け出によって。了解。

してやっていくことによって、くじ引き等がなく

仮に今度は目いっぱい６０日をとって、標準工なってくるやもしれませんし。

期がありますけど、それが含めたときに、全体的だから、今回、この当然人がいないんです、建に１８０日かかります。全体あわせたときに。そ設業界は。だから、この余裕期間等を含めて、早うすると発注時期の問題がかかってくると思うん

目に発注していただくことによって、業者さんがですが、今まで以上に早期発注をしていかれるのある程度とっていけるんで、そしたらくじはなくかどうかということが１点。

なってくるような気はしますんで、先にそこら辺

それから、今回報告がなかったんですけど、応の手立てを打ってもらったような気がするんだけ

札をして最後くじ引きというケースがかなり多い

ど。

んです。そのくじ引きに対して、くじ引きになら○総務部長（田代健一） 今回お示ししてござないような方法をとられたのかどうか。最低制限

います改革案につきましては、直接くじ引き発生

価格でみんなばんって入れてきたときに、という率の是正にはつながるものではないんですけれどのは御存じのように、持っている建設用ソフトが、も、例えばお話が出ました、猶予期間の設定の入市役所も業者も皆同じもんですから、間違いなく札の契約方式につきましても、手持ち工事等がま入れればがっつり数字が出るんですよ、同じ数字

だ済まない状況の中で、計画的に受注者側のほう入れるで。同額のくじ引きという形になろうと思が、ある程度この猶予期間を利用しながら、次のうんですけど、そこのくじ引きにならない方法を、工事をとるというような計画は立てられるように今回対策をとられたのかどうか。その２点を教えなるという点で、効果があるのかなと思っておりていただけますか。

ます。そうなりますと、くじの発生原因というの○契約検査課専門職（綾織孝文） まず、早期は、今委員からございましたように、いわゆる人発注で努めているのかという御質問ですけれども、気のある工事、それから発注がまだ出ていない時

早期発注はするように、各課のほうにはお願いを期で、とりたい方がたくさんいらっしゃる時点で、しております。いつまでに何％という目標は設けくじになることが多うございますので、そういっておりませんけれども、早期発注はするように、た工事の計画的な受注をして施工を行うというよ

各課にお願いはしております。平準化するようにうなスケジュール的なものが組めれば、間接的にということでお願いをしております。

はくじの発生是正にもつながっていくのではない

それとくじ引きですけれども、本会議のほうでかというふうに考えております。

も今回の御質問があっておりましたけれども、全

今回の分というのは、働き方改革という部分で、- 61 -

受注者側、発注者側ともに余裕のある工程ででき今回の分は虚偽報告があったという事実の分に対るようにということに重点を置いてした改革ではしての１カ月の指名停止でございます。指名停止ございますが、そういった面ではくじの是正にも期間が切れますと、当然に指名に参加する権利はつながっていくというような期待はしているとこ

復元するんですけれども、その時点での指名のどろです。

ういった入札をするかというのについて、その時○委員（川添公貴） わかりました。なるべくそ点で、その業務についての適正な安全性が確保さ

ういうくじはされないように、それで今、部長おれている業者であるかどうかについては、それぞっしゃったんですけど、次の工事に向けて、若干れのまた改めてその入札に係る入札契約委員会が余裕が出るということでなると、８０％済んでれ開かれますので、その中で判断されることになり

ば、次の札入れますよね。そしたら、仮にこの猶ます。

予期間６０日でとったときに、この応札の時点で御指摘いただいたような安全性の確保について、

７０％であって、この６０日期間の間で８０％にきちんとした対応がとられていないとその時点でなるというのは、応札ができるんですか。

判断されれば、指名される資格はあるけれども、○契約検査課長（南当該入札の指名業者にはならないといったことも忠幸） それはできないということです。その猶予期間の間に工事が完了あり得るということです。

しないといけないということになっています。

○委員（落口久光） そこの業者さん個人を集中○委員（川添公貴） 完了じゃなくて８０％でし的にたたくつもりはないんですけど、１回こういょ。次の札入れるのは、８０％でしょ。

うことがあったという事実は事実なので、そこは○契約検査課長（南ちゃんとしかるべき処置をとって、きちんと運用忠幸） ８０％です。

○委員（落口久光） 例のスクールバスの事故のできるような形に仕向けていくいうのも、こちら

件、きのうの教育委員会のところでも、相当議論

サイドの務めでもあると思いますので、ぜひそこがあったので、多くをここで語るつもりはないん

はお願いいたします。

ですけど、今現在１カ月の入札停止で、その停止

あと、ちょっと委員長に相談なんですけど、き期間の間に今回のスクールバスの入札が、もう行

のうの資料請求のところで、ちょっと余り考えてわれて、この事業者さんには仕事はいかないといいなかったところもあって、もし可能であれば事うことは聞いたんですが、この１カ月の入札期間

故当日の前後１週間の運行記録までいただければ、が終わった後は、そのまま次のもし万が一何かのちょっとそれもいただきたいと思うんですけど、いろんな事業があったときには、そのままその入そこを判断お願いいたします。

札対象に上がるという認識でよろしいんですか。

○委員長（徳永武次） 当 局とちょっと検討さ○契約検査課長（南せてください。ほかにございませんか。

忠幸） 指名停止期間の１カ月が過ぎれば、指名をするのは各課のほうで［「なし」と呼ぶ者あり］

担当課のほうで指名しますけれども、指名に上が○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまってくれば入札参加できるということになります。

す。

○委員（落口久光） 普通は、対策書であったり

次に、委員外議員の質疑はありませんか。

とか、きのうも事故対応マニュアルか何かをつく［「なし」と呼ぶ者あり］

られるということで、その資料請求をお願いはし○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

てるんですけど、そういう企業のいろんな是正策

以上で、契約検査課を終わります。

がちゃんと機能しているのか、機能するような仕ここで、休憩します。

組みになっているのかというのを確認してから、～～～～～～～～～

テーブルにのせる、のせないの判断をするのが普午後５時１３分休憩

通だと思うんですけど、そこら辺についての議論～～～～～～～～～とかはないんでしょうか。

午後５時１４分開議○総務部長（田代健一） 今回の指名停止処分～～～～～～～～～○委員長（徳永武次） 休 憩前に引き続き、会につきましては、事実に基づいてやりますので、- 62 -

議を開きます。
──────────────△閉会○委員長（徳永武次） 本 日の委員会はこれで閉会したいと思いますが、御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。
よって、本日の委員会はこれで閉会いたします。
次の委員会は１８日、月曜日、午前１０時から
第３委員会室で開会します。

- 63 -

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。
薩摩川内市議会総務文教委員会
委員長- 64 -

徳永武次