兵庫県の景観施策
兵庫県 県土整備部 まちづくり局 都市政策課 景観形成室

景観条例による優れた景観の創造・保全■景観の形成等に関する条例（昭和６０年３月制定）
目

的

優れた景観の創造・保全と建築物等と地域の景観との調和を通して魅力あるまちづくりと文化的な県民生活の確保を図る。

景観形成地区等の指定（
優景 れ観 た形 景
成 観
等 の基 創本 造
方 と針 保
全）

景観形成上の核となる地域や建築物等を指定し、重点的に景観形成を図

景観形成重要建造物等の指定
大規模建築物等の誘導

る

景観に与える影響が大きな行為に対して、より良い景観の形成に向けた

景観影響評価制度による誘導誘導を行う

景観支障建築物等への対応

地域の景観に対して良くない影響を与えるものに対して、その解消を誘空地利用等に関する対策

導2

景観条例による優れた景観の創造・保全■景観の形成等に関する条例
景観形成地区等の指定（
優景れ観た形景成観等の基創
本造
方と針保全）

景観形成地区

優れた景観の創造・保全を図る必要がある地区等を指定

星空景観形成地域(H16)

広域景観形成地域(H25)(風景形成地帯)(H5)

地域の景観に重要な役割を果たす建造物又景観形成重要建造物等の指定(H16) は樹木を指定
大規模建築物等の誘導

大規模な建築物等について指導基準を定めて指導・助言
周辺景観に及ぼす影響の大きい特定建築

景観影響評価制度による誘導(H18) 物等について計画段階から指導
景観支障建築物等への対応(H25)

特に指定する区域で景観上支障となっている建築物等の改善を指導助言、勧告、命令

空地利用等に関する対策(H19)

土石採取跡地、資材置き場等の空地に景観上の配慮を指導
3

景観条例による優れた景観の創造・保全■景観形成地区等の種別
種

景観形成地区※一つの市町の区域に存する地区

別概要

歴史的景観形成地区

伝統的なまちなみや建造物が周辺の環境と一体をなしている地区

住宅街等
景観形成地区

良好な環境を有する住宅街等又は新たに住宅街等が整備される地区

まちなか景観形成地区

沿 道景観形成地区

景観形成基準等

建築物、広告物等の駅前、官公庁施設の周辺等で、その地域 意匠、材料、色彩等の中心としての役割を有している市街地の地区

主に広告物等の景観誘導をはかる国道、県道等の主要沿道の地区

風景型

広域景観形成地域 広域景観形成地域 良好な自然の風景等を有する地域

大規模建築物等の意匠、材料、色彩等※複数の市町の区域に広がる地域

大規模建築物等、広告物等の意匠、材料、
色彩

沿道型
国道、県道等の主要沿道の地域
広域景観形成地域

星空景観形成地域

星空景観の形成を図る必要がある地域

照明器具の設置位
置及び照射向き等
4

（２）景観条例について景観条例による優れた景観の創造・保全■景観形成地区等の指定状況（H31年4月時点）

5景観条例による優れた景観の創造・保全■これまでに指定した歴史的景観形成地区（主なもの）

龍野地区（たつの市）Ｈ１年度指定

室津地区（たつの市）Ｈ６年度指定

平福地区（佐用町）Ｈ22年度指定

斑鳩地区（太子町）H24年度指定高砂地区（高砂市）H18年度指定

浜坂味原川周辺地区（新温泉町）
H19年度指定6

景観条例による優れた景観の創造・保全■景観形成地区の指定事例 ①【佐用町平福地区歴史的景観形成地区】

平福は、利神城の麓で城下町として都市計画がなされ、後に宿場町として繁栄した町。播州系と作州系の町家の意匠や川端風景の保存、継承をはかる。
凡例

景観形成地区の範囲
町家周辺ゾーン
町家景観形成ゾーン
町家景観通り川端景観通り利神城趾ゾーン

山麓景観形成ゾーン

作州系町家
国道
３７３号

佐用川

智頭急行
平福駅

播州系町家

2
50m 500m

1000m

川端風景
(中央の土蔵群３件は景観形成重要建造物)
7

景観条例による優れた景観の創造・保全■景観形成地区の指定事例 ②【高砂市高砂地区
歴史的、住宅街等、まちなか景観形成地区】

まちなか景観形成地区
住宅街等景観形成地区

瀬戸内海に面する高砂地
区は、謡曲「高砂」ゆかりの地として、江戸時代から水運で栄えた港町。
船底板や黒漆喰等を用いた伝統的建築物が残る歴史的市街地と周辺の新しいまちが調和した景観まちづくりを進める。

歴史的景観形成地区

8

景観条例による優れた景観の創造・保全■広域景観形成地域の事例 【円山川下流地域〔風景型〕】
円山川は日本海に流れる１級河川。扇状地を形成することなく、緑の山々に囲まれた盆地の中を流れる。
豊岡、城崎など県北部の中心部にありながら、現在まで維持されてきた自然景観との調和を図るため、大規模建築物等の景観誘導を図る。

●広域景観形成地域の指定状況（H31年4月）【風景型】
・円山川下流地域
・西播磨海岸地域
・但馬海岸地域【沿道型】
・国道３１２号沿道地域
・国道９号沿道地域
計５地域
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景観条例による優れた景観の創造・保全■星空景観形成地域の指定事例【佐用郡地域星空景観形成地域】
岡山県に隣接する佐用郡地域では、世界最大の公開望遠鏡を有する西はりま天文台が位置し、星や月、ホタルなど自然界の光を大切にするまちづくりが進められている。
照明器具の設置位置及び照射向き等の基準を定め、美しい星空が見える環境の創造・保全を図る。

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景観条例による優れた景観の創造・保全■景観形成重要建造物等の指定
地域の景観上重要な建造物や樹木について景観形成重要建造物等に指定し、所有者等に対し維持管理に必要な指導、助言を行う。

●指定実績

年度
171819202122件数
1210101110
11年度
2326272830
合計

件数
4867998（うち４件は指定文化財等となったため指定を解除）

神戸栄光教会（Ｈ１７）

黒川小学校（Ｈ２１）11

景観条例による優れた景観の創造・保全■平成30年度指定

景観形成重要建造物等

梶間家住宅
（宍粟市）

中門前屋
（宍粟市）

山崎藩陣屋門（紙屋門）のクスノキ
（宍粟市）

12

景観条例による優れた景観の創造・保全■平成30年度指定

平尾家住宅
（豊岡市）

景観形成重要建造物等

網引駅前の大イチョウ（加西市）

口銀谷銀山町
ミュージアムセンター
（朝来市）

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景観条例による優れた景観の創造・保全■平成30年度指定

景観形成重要建造物等

旧高砂消防会館・南本町巡査派出所（高砂市）

大年神社の夫婦杉（神河町）

旧大山村役場（神河町）

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景観条例による優れた景観の創造・保全■「認定景観形成重要建造物」制度（H25年条例改正）
景観形成重要建造物の保存活用にあたり、建築基準法の適用を除外できるよう、「現状変更の規制及び保存のための措置」を講じる「認定景観形成重要建造物」制度を創設

西脇小学校（改修前）

西脇小学校は、景観形成重要建造物の「保存活用計画」の認定（第１号）を行い、改修工事※を行った後、引き続き、現役の木造校舎としての保存活用を図った※主な内容：耐震補強、建設当初の外観復原（第１校舎玄関等）、バリアフリー化、老朽化部材の更新
15景観条例による優れた景観の創造・保全■大規模建築物等の景観誘導（H25年10月から届出対象規模・景観基準を見直し）
大規模建築物等の新築等に際して、用途地域等の土地利用に応じて定められた、敷地内における位置、規模、意匠、材料又は色彩等の大規模建築物等景観基準に適合するよう指導、助言を行う。

〔大規模建築物等の対象規模〕○自然環境が豊かな地域
第１種低層住居専用地域、第２種低層住居専用地域、田園住居地域、市街化調整区域、非線引都市計画区域、都市計画区域外

高さ12m超 又は建築面積500㎡超○都市的土地利用を図る区域
上記以外の市街化区域

高さ15m超 又は建築面積1,000㎡超〔大規模建築物等景観基準〕○都市計画法の用途地域や緑条例の区域区分をベースに県下全域を６つの景観ゾーンに区分し、景観ゾーンごとに景観基準を設定〔低層住宅地景観ゾーン〕〔住宅地景観ゾーン〕〔商業・業務地景観ゾーン〕〔工業地景観ゾーン〕〔市街地・集落景観ゾーン〕〔自然・田園景観ゾーン〕
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景観条例による優れた景観の創造・保全■景観影響評価手続き（景観アセスメント）よる景観誘導
地域の景観に及ぼす影響が著しく大きい特定建築物等の新築等に際して、計画段階における住民意見の聴取、特定建築物等景観基準への適合指導等の景観影響評価手続きを通じ、周辺と調和した景観形成を誘導する。
［届出実績（H30年度）：16件（ホテル・旅館11件、ぱちんこ店５件）］●対象建築物等●手続きの流れ

一定規模以上のホテル・旅館、ぱちんこ店、風力発電設備、観覧車

周辺景観に及ぼす影響が著しく小さい行為について、手続きを省略（H25年10月から）

評
価景書観
提影出響

意見再書審通査
知

特建定
築建
届築出物
等

勧告・
公表

(住民準意備見書書縦提覧出・)

準景
備観書影提響出評
価審査
意見書
通知（景観基準に不適合罰金)

手
続
違反の場
合

特定建築物等景観基準に適合していない、あるいは、住民意見が提出された場合関係市町長及び景観審議会（景観影響評価部会）の意見を聴く

特定建築物等景観基準に適合しており、かつ住民意見書の提出がなかった場合
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景観条例による優れた景観の創造・保全■景観影響評価手続き（景観アセスメント）による指導事例
住民意見、 景観審議会の審議等を踏まえ、意匠、色彩、屋外広告物等の具体的項目について事業者を指導。
《事例：パチンコ店（Ｈ１８年度）》

サインを小さくするベースカラーの明度を落とす

アクセントカラーの彩度を落とす

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景観条例による優れた景観の創造・保全■景観支障建築物等への対応（H25年10月施行）○

広域幹線沿道等において、閉鎖・老朽化して放置されたぱちんこ店やドライブイン等が良好な景観を阻害○

全国的にこのような問題が散見されるが、現行制度では対応が困難

良好な景観形成が必要な区域※において、外観に破損・腐食が生じて、景観上支障となっている建築物等の所有者等に対して、その改善を指導助言、勧告、命令できる仕組みを創設※良好な景観形成が必要な区域
・景観形成地区・広域景観形成地域（特に指定する河川、海岸、主要幹線等から展望できる範囲を対象）

管理不全状態・景観支障状態解消のための段階的措置
措置
対象
物件

①指導・助言②勧告 破損・腐食の程度が重いもの「管理不全状態」※１にある建築物等その他の物件※１:「破損等面積割合」が1/10を超える③命令

左記のうち、特に著しい破損又は腐食が生じている「景観支障状態」 ※２にある建築物等その他の物件※２：「破損等面積割合」が1/4を超える
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景観条例による優れた景観の創造・保全■管理不全状態・景観支障状態解消のための段階的措置

管理不全状態指導助言・勧告の対象

景観支障状態
命令の対象

破損・腐食面積割合：2.8%

破損・腐食面積割合：10.8%

破損腐食の面積割合＞10%

小破損・腐食面積割合：33.8%

破損腐食の面積割合＞25%

破損・腐食の割合（周辺景観への悪影響度）

大20

景観条例による優れた景観の創造・保全■空地利用等に関する対策（平成19年10月施行）
地域の景観を阻害している土石採取地や資材置き場等の空地について、「空地」所有者等に対し、「空地利用等景観基準」により、景観上の配慮を指導・助言する。

（修景前）（樹木の植栽により修景：ﾌｫﾄﾓﾝﾀｰｼﾞｭ）
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（１）景観条例に基づく施策

景観基金による修景助成等の実施■景観形成支援事業（景観基金）による修景助成等
住民主体の景観づくりを推進するため、景観形成重要建造物の保存や景観形成地区、緑条例計画整備地区内の建築物等、あるいは広告景観モデル地区内の広告物等の修景工事に対する助成、アドバイザーの派遣等を実施する。
《助成実績（H2～H30累計）：１，０７８件、約６７２百万円》

・景観形成地区内の建築物等の修景工事助成

景修景助成事業

観修景支援事業支援

景観形成等活動助成事業

事業

・景観形成重要建造物等の修景工事助成
・広告景観モデル地区内の屋外広告物整備助成

形成

・星空景観形成地域内の光害対応照明の設置助成

景観支障建築物等

・景観まちづくりアドバイザー派遣
・景観まちづくりコンサルタント派遣
・景観まちづくりの活動助成

・景観形成等推進員の活動助成
・景観支障建築物等除却助成

除却・改修助成事業 ・景観支障建築物等改修助成

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（１）景観条例に基づく施策

景観基金による修景助成等の実施■修景助成事業（歴史的景観形成建築物修景助成）◇ 助成対象
歴史的景観形成地区の区域内において、特に景観形成に資すると認められる建築物等◇ 助成対象経費
・設計費及び工事監理費
・建築物の新築、改築、増築又は修繕に伴う外観の修景にかかる工事費
・その他（門、塀、垣、柵等）の外観の修景にかかる工事費◇ 助成率・１／３（ただし、同一敷地内における助成限度額：330万円※）※助成区分あり【一般助成】
助成限度額：75万円【中間助成】
助成限度額：150万円【重要助成】
助成限度額：330万円

伝統的なまちなみに調和する修景

伝統的な形式・素材・意匠を用いた修景

伝統的な形式・素材・意匠の修理・復元、復元的修景23

景観基金による修景助成等の実施■景観支障建築物等除却・改修助成事業①対象地域②対象建築物等除却費助成（H25.10～）
改修費助成（H26.4～）ア）広域景観形成地域のうち、良好な景観形成が特に必要であるとして規則で指定する区域（県景観条例指定）
イ）景観形成地区（県・市町景観条例指定）※政令市・中核市は除く管理不全状態（破損・腐食の面積割合が１０％を超える）にある建築物等③助成要件

景観条例に基づく指導・助言を受けていること④対象工事

建築物等の除却経費⑤助成率（負担割合）

県1/3、市町1/3、所有者等1/3ア）景観条例に基づく指導・助言を受けていること
イ）色彩等、原状回復の範囲内で対応可能な景観基準に適合させること
ウ）改修後、適切に維持管理すること
建築物等の外観に係る改修経費

県

市町※

所有者等

1/3

1/3

1/3

※県景観条例指定地域の場合、市町随伴は期待⑥助成対象限度額

木造 ：2,000千円／件
非木造：7,000千円／件

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景観基金による修景助成等の実施■景観形成支援事業による修景助成等の事例
外壁、屋根、塀の修繕（助成額 １２１万円）

修景前

修景後

修景前

修景後

土蔵の復元

（助成額２０１万円）

25

●きっかけ・景観施策の取組やその効果の広報が不十分
・良好な景観を見る場所への配慮が必要●目的・地域の魅力の再認識やふるさと意識の高揚
・素晴らしい景観を未来へ継承●方法

・県政150周年記念事業として県民参加による候補の募集、インターネットによる投票を実施
・投票結果を踏まえ、景観審議会を経て選定
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●平成30年５月15日～６月29日

募集●平成30年９月18日～10月26日

インターネット投票●平成31年２月４日

公表

神戸

阪南

阪北

東播

北播

中播

西播

但馬

丹波

淡路

合計

応募数

97

7776

96

70

61

97

207

8961931

投票対象

22162317181227642319241

選定数

16８171212７

1930

141515027

ひょうごの景観ビューポイント150選

神戸・阪神エリア１

神戸・阪神エリア１２

摩耶山・掬星台から見る阪神間・大阪方面の夜景（神戸市）

ヴィーナステラスから見る
六甲アイランドから須磨にいたる市街地（神戸市）

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ひょうごの景観ビューポイント150選

播磨エリア２５

播磨エリア２８

ＪＲ姫路駅前の展望台キャッスルビューから見る
大手前通りと姫路城（姫路市）

中村・粟賀町地区の旧生野街道から見る
農村集落の佇まいが残るまちなみ（神河町）

29

ひょうごの景観ビューポイント150選

但馬エリア１２

但馬エリア１８

大杉地区の農道から見る
木造三階建ての旧養蚕農家集落（養父市）

立雲峡第一展望台から見る
雲海に浮かぶ「天空の城」竹田城跡（朝来市）

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ひょうごの景観ビューポイント150選

丹波エリア０５

上立杭地区「最古の登り窯」前から見る
丹波焼の登り窯と落葉広葉樹の里山（篠山市）

丹波エリア０８

味間奥地区の農道から見る新緑の茶畑（篠山市）

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ひょうごの景観ビューポイント150選

淡路エリア０９

淡路エリア１２

道の駅あわじの護岸施設付近から見る
明石海峡大橋（淡路市）

本圓寺付近の農道から見る
播磨灘の夕焼けとそれを映す石田の棚田（淡路市）

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ひょうごの景観ビューポイント150選■季節の写真募集
季節（春）を感じるSNS映えする写真を募集
募集期間：H31.4.1～R1.5.31
応募件数：310件
HP公表数：32件（おすすめ写真）
但馬エリアNo.3（豊岡市）
城崎温泉街の地蔵湯橋付近（@kenkichi_lele)

神戸・阪神エリアNo.20（西宮市）
夙川公園の阪急苦楽園口駅付近(@naoki.0901)

播磨エリアNo.1（明石市）
明石城「櫓の間」にある展望台（@kein_lander)

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ひょうごの景観ビューポイント150選■銘板（ネームプレート）の設置
ビューポイント150選に銘板を設置
県が作成
市町やまちづくり団体等が設置〈ビューポイント〉闘竜すくえあ（公園）○大きさ
横260mm×縦200mm×厚５mm○材 料
SUS 腐食仕上げ文字 部分凸式
○裏 面
ボルト出し４箇所タップ式〈ビューポイント〉正法寺山展望広場

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ご静聴、ありがとうございました35