総務文教委員会記録○開催日時
平成３１年３月１８日

午前９時５８分～午前１１時

─────────────────────────────────────────
○開催場所
第３委員会室─────────────────────────────────────────
○出席委員（８人）
委 員 長

徳

永

武

次

委

員

今塩屋

裕

一

副委員長

井

上

勝

博

委

員

川

添

公

貴

委

員

瀬

尾

和

敬

委

員

落

口

久

光

委

員

杉

薗

道

朗

委

員

坂

口

健

太

─────────────────────────────────────────○その他の議員
議

員

持

原

秀

行

議

員

成

川

幸太郎

議

員

松

澤

力

─────────────────────────────────────────○説明のための出席者
総

務

部

長

田

代

健

一

税

務

課

長

道

場

益

男

収

納

課

長

山

口

隆

雄

───────────────────
会
計
課
長
脇 園 和

文

監 査 事 務 局 長
茶
茶 圓
圓 勝
勝 久
久
公平委員会事務局長
───────────────────
議 会 事 務 局 長

田

上

正

洋

議 事 調 査 課 長

砂

岳

隆

一

瀬戸口

健

一

藤

朋

子

─────────────────────────────────────────
○事務局職員
事

務

局

長

田

上

正

洋

課

長

代

理

議 事 調 査 課 長

砂

岳

隆

一

議事グループ員井─────────────────────────────────────────
○審査事件等
審

査

事

件

等

所 管 課

議案第３２号 平成３１年度薩摩川内市一般会計予算

税

務

課

(所管事務調査)

収

納

課

会
監

計
査

事

課
務

局

公平委員会事務局
議

- 1 -

事

調

査

課

担当しております。平成３１年度も早期の納税勧△開会奨に努め、あわせまして口座振替、コンビニ収納○委員長（徳永武次） た だいまから、１５日の更なる周知、活用を図ってまいります。また、に引き続き、総務文教委員会を開会いたします。

滞納者につきましては、徹底した財産調査を実施

本日は、審査日程のうち、まず、税務課・収納した上で差し押さえ、換価等、適正な滞納整理に課の審査を行い、その後、残りの課所の審査を進努めてまいります。

めてまいります。

なお、本年１０月からは、事業者を対象としま

ここで、傍聴の取り扱いについて申し上げます。

した地方税共通納税システムの稼働が予定されて現在のところ、傍聴の申し出はありませんが、

おりますことから、それに対応するため基幹シス

会議の途中で傍聴の申し出がある場合は、委員長

テムの改修等を計画しているところでございます。

において随時許可します。

○委員長（徳永武次） そ れでは、当局の補足──────────────

説明を求めます。

○税務課長（道場益男） 予算調書の９１ペー△税務課及び収納課の審査○委員長（徳永武次） ま ず、税務課及び収納ジをお願いいたします。

課の審査に入ります。

上の段の税務一般管理費の主な内容につきまし──────────────
△議案第３２号ては、行政事務嘱託員及び税務関係職員に係る人

平成３１年度薩摩川内市

件費等でございます。

一般会計予算下の段の賦課徴収事務費の主な内容は、中ほど○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時の固定資産税納税通知書作成業務委託等の委託料、中止してありました議案第３２号を議題とします。

地方税電子申告支援サービスに係る使用料等のほ

まず、部長の概要説明を求めます。

か、市税歳出還付金等でございます。

○総務部長（田代健一） それでは、税務課・市税歳出還付金は、主に法人市民税の中間納付収納課の概要について説明いたします。

金の精算のため、例年、３,０００万円を当初予

まず、税務課からですが、税務課は、市民税、算でお願いしておりますが、平成３１年度は１億固定資産税等の賦課調定など課税に係る税務全般

４,０００万円と大きくふやしてございます。

を所管しております。課税に伴う事務事業を適切

これは、市内に立地しております某企業の法人にとり行い、公平・公正な課税に努めております。

市民税につきまして、本年３月期の決算における平成３１年度の市税におきましては、市民税個

法人税割額がゼロとなる見込みである旨の報告を人分、現年分につきまして、総所得金額の推移並受けまして、昨年１１月末に中間納付いただいた

びに実績見込みを考慮し増額。市民税法人分、現法人税割額の全額を返却する必要が生じましたこ

年分につきましては、大規模法人の決算見込みにとから、所要の予算措置をお願いすることになっよる影響を考慮して減額。固定資産税については、たものでございます。

３年に一度の評価替を行った平成３０年度の実績

９２ページです。事項、固定資産評価事業費は、を踏まえて、土地、家屋、償却資産の現年分全体

平成３３年度の評価替に向けた、固定資産評価業

において増額。軽自動車税については、実績見込務の２年目に当たる委託料等でございます。

み及び税制改正に係る影響を考慮して増額。そし税務課関係の歳出予算は以上でございます。

て、使用済核燃料税につきましては、課税客体と○収納課長（山口隆雄） それでは、収納課分なる使用済核燃料の体数増及び税率引き上げによの歳出予算について説明いたします。

り増額。

予算調書の９３ページをお開きください。

以上、滞納分を含めました市税全体では、前年上の段の事項、収納率向上対策費は、市税等の度当初比９,９２９万１,０００円の増額となって収納率向上を図るための徴収事務に係る経費であ

おります。

ります。

続きまして、収納課について説明いたします。

主な内容は、行政事務嘱託員３人の報酬、督促

収納課は、市税、国民健康保険税の徴収事務を状等の印刷及び催告書等の発送に係る郵便料など- 2 -であります。

の増となっております。

下の段の事項、徴収管理費は、市税等を徴収す

入湯税につきましては、実績見込みを踏まえまるための一般管理事務に係る経費であります。

して、前年度比３.９％の減となっております。

主な内容は、納税お知らせセンター運用業務や次に、使用済核燃料税に つきましては、平成

地方税共通納税システム対応に伴う基幹システム

３１年度の課税体数を１１２体増の１,７９１体

改修等の委託料と共通納税システムに係るサービと見込むとともに、税率改正によりまして１体当ス利用料です。

たりの税率が２万円引き上げられまして、２７万

この地方税共通納税システムは、本年１０月に円とすることになりましたことから、前年度より稼働が予定されている、全ての地方公共団体で納６,３００万円の増となっております。

税者が電子納税できるようにするシステムです。

次からは、市税以外の歳入となります。

ｅＬＴＡＸ電子申告・年金特徴システムの一部

総務手数料といたしまして、資産等証明手数料

として地方税電子化協議会が構築し、現行のｅＬ

ほか３件、総務費委託金といたしまして、県民税

ＴＡＸに追加されます。

に係る県からの徴収事務委託金。

なお、共通納税システムの取扱対象税目は、法９ページに なりま す。延 滞 金、過料、 滞納処

人住民税や特別徴収の個人住民税などで、事業者分費、弁償金をそれぞれ計上いたしております。

関連のものとなります。

１０ページでございます。収納率向上特別対策○税務課長（道場益男） 続きまして、市税等、費といたしまして、国民健康保険事業特別会計よ

歳入予算について説明いた します。予算調書はり繰入金を計上いたしております。

８ページでございます。

次に、債務負担行為の説明をいたします。予算

市民税、個人分のうちの現年課税分でございまに関する説明書は９ページでございます。

すが、これにつきましては、課税総所得金額の伸

税務課分は、例年のとおり、上から４行目の軽び等を勘案いたしまして、前年度より自動車税納税通知書作成等業務委託と、その下の６,６８３万７,０００円の増となっております。

市民税・県民税納税通知書作成等業務委託の二つ

滞納繰越分は、記載のとおりでございます。以でございます。

下、滞納繰越分の説明は、省略させていただきま○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明がす。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

次に、市民税、法人分のうちの現年課税分は、願います。

先ほど歳出の中で説明いたしました企業の法人税○委員（井上勝博） 先ほどの法人税の減収につ割の減が影響いたしまして、前年度より２億

いて、どういう仕組みでこれだけの減収になるの

３,７９４万９,０００円の減となっております。

かと。その辺の仕組みをわかりやすく解説してい次に、固定資産税のうちの現年課税分は、評価ただけないでしょうか。

替年度でありました平成３０年度の実績を踏まえ○税務課長（道場益男） 個別の事業所の関係まして、前年度より１億６,２５７万６,０００円

で詳細には申し上げられないところもありますけの増となっております。

れども、今回の法人税の減収につきましては、企

次に、国有資産等所在市町村交付金は、対前年業の関係の部分で、この企業が海外の企業のほう

度比０.３％の減となっております。

と原材料の長期購入契約を締結しておられまして、

以下、増減額はパーセントで申し上げます。

固定価格で原材料を調達されていたところ、中国

軽自動車税の現年課税分につきましては、本年メーカーの価格攻勢があって、スポット価格が下１０月から環境性能割額が導入されること等を勘がって、損失が生じたということで、多額の損失

案いたしまして、対前年度比５.３％の増となっ処理を行うことになりまして、その決算時の法人ております。

所得がゼロになるというふうに聞いているところ

次に、市たばこ税の現年課税分につきましては、でございます。

昨年１０月から加熱式たばこの課税が開始された

この法人税の精算につきましての基本的な仕組こと等を勘案いたしまして、対前年度比０.５％

みということになろうかと思います。こちらにつ- 3 -きましては、中間納付金をお返しするという形に本来出るべき所得がゼロになったというようなこなるわけなんですけれども、法人市民税の中間申とで聞いておりますので、そのようなことで御理告につきましては、大きく予定申告と中間申告と解いただきたいと思います。

いうのがございます。

○委員（川添公貴） 法人 市民税 につ いて １億

似たような感じなんですけれども、予定申告に４,０００万円、予定納税、予定申告、予定納税

つきましては、前事業年度の法人税割額の２分のなんでしょうけど、金利は幾らつけて返すんでし１と均等割額の２分の１を、事業年度の半年を過たっけ。それが１点。

ぎたら納めていただくというのが予定申告でござ

それと、前、予定納税制度については廃止を検いまして、大体その分は前 年度の法人市民税が討したか、記憶が曖昧なんで、そこをもう一回回

１０万円を超える納付が見込まれる場合には、予答してもらいたいということと、今答弁の中であ定申告をしていただく分でございます。

りましたように、民間企業の経理状態というのは、

中間申告というのが、同じように事業年度開始

損金処理、損失処理をやったのは、利益が相当上

後６カ月を経過した日から２カ月以内に納付するがっているから損失処理をしたんで、社としては分なんですけれども、こちらについては、一旦、相当利益が上がっているんです。そういうときに半年を過ぎた時点で仮決算をするというのが基本

納税しないようにやるんです。それは企業会計が的な分でございます。どちらも事業年度の半年をわかっていればわかることなんで、今の２点につ過ぎて２カ月以内に納付していただく分が、大体いて回答お願いしたいと思います。

事業年でいくと、昨年の１１月に納めていただい○税務課長（道場益男） 金利の部分につきまた中間納付の金額でございます。

してはお時間いただいて、今調べさせます。

法人ごとに事業年度が違うわけなんですけれど

２点目にありました予定納付の廃止の話ですけ

も、大体の事業年で申しますと、４月から始まっ

れども、現在、法人市民税につきましては、廃止て３月までが事業年度といたしますと、半年を過が検討されているというふうな御意見もあったん

ぎるのが９月でございますので、１１月までに中ですけれども、予定申告、中間申告という形で二間納付金をいただくことに なります。そして、つの制度をとってございます。ですので、廃止に３月に決算の時期を迎えて、その時点でゼロであはなってございません。

れば、前、納めていた中間納付金を返す。それで、それから、金利につきましては、資料を持ってさらに納付する分があれば確定申告の時期に、まきておりませんので、答えられないんですけど、た追加分を納めていただくという形になります。

１億円を超える金利になりますので、これに金利

それで、確定を精算する時期が３月から、また分を加算して返しますと１００万円ぐらいの金額

２カ月以内に行われますので、５月末までに申告が発生するというような状況でございます。

納付いただくことになるんですけれども、ここで○委員（川添公貴） 予定申告、予定納税につい会計年度が既に切りかわっておりますので、前年ては、大方利益が上がっている企業が活用するん

度の中間納付で納めていただいたお金を返すときです。というのは、当然、その見込みの額に対しには、歳出予算を組まないと返せないというようて、利益額のところで算出した法人税、市民税とな基本的な流れでございます。

か所得税とか全部計算するんだけど、利益が上が○委員（井上勝博） 非常に複雑だったために、るからこそ予定納税するんです。予定納税した分大ざっぱに言うと、要するに見込んだ収益を上げは、いわば預け金です。市とすれば預かり金です。

られなかったということで還付されたと、そういだから、そういうことを考えたときに、大口のうふうに考えてよろしいんですか。

市民の方が、多額の納税される方が予定申告、予○税務課長（道場益男） 法人の課税所得の出定納税をされるかというと、しないんです。年額し方というのが、非常に見込んだ収益でなかったで１回で払うか、もしくは分割で払うかという、という、一概にそういうことではなくて、難しい

市民にとっては、この予定申告についてはメリッ

んですけれども、先ほど申しましたように、損金

トがないんです。

に計上しなければいけない経費が出てきたために、今後、この予算は預かり金に対して、金利をつ- 4 -けて支払うというのは当然なんで、その部分はい

かな、そこは読んだんだけど、全部は読んでないいとして、まず、予定納税について、この制度自んで、上位法の中で金利の部分が１.６％と決ま体を見直すべき時期に来ているだろうと思います。

っていました。そこは独自に裁定するようになっ

もしくは要綱として、預かり金なんだけど、金利てたんじゃないかな。もう一回確認してみてくだは一切つけて返さないという方向性というのは、

さい。

市中金利が、例えば長期プライムレートだから何○税務課長（道場益男） 金利につきましても、パーセントかって聞きたかったのは、通常、昔の決まった政令とかで、こういう形で金利をつけて国民金融公庫なんかがやるときには、長期プライ

返しなさいというふうになってございますので、ムレートに連動した形でやるんです。だから、こ独自で決められるものではないというものでござれが長期プライムレートに連動した形なのかといいます。

うことを知りたかったんで、金利を聞いたんです○総務部長（田代健一） 制度の話は課長のほけど。

うからございましたところで、今回の分も含めま○税務課長（道場益男） 先ほど還付加算金のして、会社の経理上のシステムによって、そうい率を申し上げませんでしたが、１.６％で計算しった取り扱いをとられる分について、どういう対た金額になります。

応ができるかというのは、内々でも検討はしたと○委員（川添公貴） １.６％って、市中金利のころなんですけれども、先ほど課長から申し上げ

普通預金口座、普通預金が１.６％はないです。

ましたように、地方税法の制度上、申告を受け付

企業の場合、通知預金をするんだけど、通知預金

けて、中間なり予定で納付をしていただかないとはもともと金利はゼロなんです、手形決済等に使いう方法はとれないというふうに解釈をしておりうんで。であれば、予定申告をしてお金を預けてますが、そこにつきましては、再度、地方税法とおいたほうが利益は上がるんです、金利の関係法令を読み込んだ上で、そういった対応がと１.６％。

れないのかというのは検討してまいりたいと思いだから、この制度を仮に残すとしたときは、長ます。

期プライムレートと連動する金利にするというぐ

以前、外国法人との関係等で、今回同様、多額

あいに改めるか、もしくはこの制度を廃止するとの還付金が発生した際も、そのような検討はしたいう方向が私はふさわしいと思うんです。全然、んですが、国税あるいは地方税の制度の中でできほかの一般市民には利益はないんだから。逆に市ないという結果だったんですが、それにつきまし

民の税金をつけてお返しするわけだから、理屈かては国のほうで制度を改められまして、先ほど川らいくと。

添委員がおっしゃったような部分、多分、そちら

私も長年企業の会計におったんで、こういうやのほうの話だったと思うんですけれども、国全体り方するんです。利益が上がりそうだといったとでの地方税法上の制度改正のほうが行われたとこ

きに、過去の損失金をぱあんと落としたりするん

ろでございます。

です。平均するんだけど。そういう手法があるん

今後、同様の事例が発生する中で、地方公共団

で、ぜひそこ辺を、今後、平成３１年度、そうい体のほうが不利益をこうむる例が多数発生するよう方向で見直しするのかどうか、検討するのかどうであれば、国レベルでの検討もなされるのではうか。検討してほしいんですけど、考えはないのないかというふうに思っております。

かどうか。

○委員（川添公貴） 上位法を今見たんだけど、○税務課長（道場益男） 今、地方税法の中の私も勉強して、６月議会のまた委員会で質問をし仕組みの中で、徴収と返還ということをやっておます。

りますので、上位法であります地方税法の改正が○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

ない限り、現制度の中で対応せざるを得ないとい［「なし」と呼ぶ者あり］

うふうに思ってございます。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま○委員（川添公貴） 地方税法のところでとれるす。

ところはとれるということと、第四百何条だった

次に、委員外議員の質疑ありませんか。

- 5 -［「なし」と呼ぶ者あり］

額ということでよろしいんでしょうか。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

○委員（井上勝博） 県のほうの差し押さえ件数

ここで、本案の審査を一時中止します。

と金額というのは、よく出てくるんです。だから、──────────────

それぞれの自治体が報告をしている内容なんじゃ△所管事務調査

ないかと思うんです。それが私も、それをどうや○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査にって比較するのかわからないんですけど、金額的入ります。

なものは県に報告を求められたりはしないんです

今回、当局からの報告事項は予定しておりませか。

○収納課長（山口隆雄） 特に、金額等で報告ん。
それでは、所管事務全般の質疑に入ります。御というものはないですけれども、今、税に充当し質疑願います。

た金額であれば、例えば平成２９年度でしたら、○委員（井上勝博） 収納課のほうに質問したい

債権ごとになっておりますが、いわゆる預貯金、と思います。

給与、年金等から、平成２９年度で１,０４１万

古いデータなんで違うのかもしれませんが、こ２,０００円、それから動産、これはインターネ

れは広報薩摩川内に載った「ストップ！滞納」とット公売等になるんですけども、これで９万いう紙面でありまして、平成２６年度の差し押さ

３ ,０ ０ ０ 円 、 そ れ か ら 不 動 産 公 売 を １ ２ １ 万

え件数が２１０件、平成２７年度の差し押さえ件

７,０００円。そのような状況で差し押さえたも数が２１２件となっているんですが、その後はどのを取り立て、換価、それと公売等によって市税うなっているのか。金額的にいったらどうなるの等に充当したということにしております。

かということを教えていただけませんか。

○委員（井上勝博）税に充当というのは、○収納課長（山口隆雄） 差し押さえ件数につ

１,０４１万２,０００円が税金に充当されたと。

きましては、徐々に件数はふえてきております。

動産と不動産のこれについては、これも充当した

ちなみに、平成２９年度は不動産、債権、動産

金額の中に入っている。今、平成２９年度はそう全て合わせて５６５件、また平成３０年度につきいうことだったんですが、平成３０年度のましては、これはまだ２月末現在の件数ですけれ９００件はわかるんですか。

ども、約９００件ほどというふうに件数はふえて○収納課長（山口隆雄）これはまだ２月おります。

１５日現在の数字ですけれども、平成３０年度は［「金額は」と呼ぶ者あり］

先ほど申し上げましたように、債権差し押さえの○収納課長（山口隆雄） 金額は差し押さえ、分が１,３２０万円、それから動産で１５万不動産等もございますが、取り立て、公売した金

９,０００円、不動産で、これ不動産公売、２回額ということでよろしいでしょうか。

行いましたけども、まだ１回の分だけの金額にな○委員（井上勝博） 差し押さえるということは、

りますが、１２１万７,０００円ということにな

滞納分の金額にあわせて、例えば仮にっております。

１,０００万円という滞納があった場合は、○委員（井上勝博） 実は全国的にも２００５年

１,０００万円の物件を押さえると、そういうこぐらいからですか、差し押さえが非常にふえていとではないんですか。その辺が私も理解していなると。これは国のほうで、指示文書ですか、そういもんですから。

いうものが自治体に送られてきたということによ○収納課長（山口隆雄） おっしゃられるとおって、非常に差し押さえがふえてきているというり、不動産等につきましては、金額、差し押さえことなんですが。実は野洲市という、県名を忘れといいましても、公売をしなければ、結局、差したんですが、「野原」の「野」にさんずいの押さえても市税に充当するということはできませ「洲」って書いて野洲市については、この問題でんので、今、委員がおっしゃられる金額というの差し押さえによる一時的な徴収よりも、生活再建

が、先ほど申し上げましたように取立金額、もしをして納税していただくほうが、長期的な納税額

くは不動産、動産の公売した、税金に充当した金が大きいと。また、差し押さえよりも債務整理の- 6 -ほうが納税額を生み出しやすいということで、マもかなりされて猶予を持ったり、それから滞納金

ニュアルというか、野洲市債権管理条例というのについては猶予をしましょうとか、元本償還だけをつくっているんです。

してくださいとかっていう相談もされている。そ差し押さえっていうことになると、確かに滞納れは県と連携をとってやってらっしゃるというのされた方々は気持ちの上でプレッシャーをかけらは聞いています。かなり市民の立場に立って、債れるわけですけれども、この野洲市の考え方とい務者の立場に立って、そういうことをやられていうのは、生活再建をすることによって、納税額のるというのは聞いています。

ほうもふえるんだという考え方で進めていること

差し押さえはどうしようもない、最終的な段階

が、国会でも紹介があったんです。

で執行されているという状況を聞いているんですだから、ぜひとも、差し押さえがどんどんふえ

が、それらを踏まえて県と連携をして、市民、県ていくっていうことについて、このままでいいの

民に優しい徴収のあり方を今推進されている。そかっていう問題意識を持っていただきたいなと。

の結果が昨年、延滞率の向上、回収の向上、それ

それで本当に納税がふえるのかどうかということから税収の向上につながったということを聞いても、検討していただきたいなというふうに思うんいるんですが、平成３１年度もそのような方向性です。

で努力というか、運営されていかれるのかどうか

ちなみに、もう一つお聞きしたいことを忘れてだけを最後にお聞きしてみたいと思います。

いましたが、年金の差し押さえとか、そういうも○収納課長（山口隆雄） 我々は、適正な滞納のもあるんですか。預金の差し押さえ、口座の差整理ということに努めていかなければならないとし押さえとかもあるんですか。

思っております。滞納処分だけではなくて、滞納○収納課長（山口隆雄） 年金、預金の差し押される方の納税相談、それから非常に厳しい状況

さえはございます。

の方につきましては、納税の猶予、また分納とい○委員（井上勝博） ちなみに、参考に、年金のう形で、またどうしても納税できない、資力のな差し押さえ額とかわかるんですか、平成２９年度

い方については、やむを得ず執行停止、不納欠損と平成３０年度。

ということもございますので、それらを適正に検○収納課長（山口隆雄） 年金の差し押さえ額討しながら、事務を遂行してまいりたいと思っては把握しておりません。ただし、給与、また年金おります。

につきましても、差し押さえ禁止額というものが○総務部長（田代健一） 井上委員のほうから定められております。例えば月で本人の滞納しても野洲市の事例、出していただいたんですけれどいる方にも生活がございますので、本人が１０万も、たしか野洲市のほうは、生活困窮者対策も含円で世帯が４万５,０００円と。それをその世帯めた滞納対応というのをされていらっしゃったかの状況にあわせて滞納処分等はいたしますので、と思います。

全て年金を差し押さえても税に充当できるという本市においては、組織的にやっている部分はごわけではございません。

ざいませんけれども、川添委員からお話がありま○委員（井上勝博） 意見として申し上げたいとしたように、それぞれの滞納者の生活状況等を調思います。「のすし」じゃなくて「やすし」らし

べた上で、それに対応した滞納対策というのを行いです。ごめんなさい。「やすし」というふうにっているところでございます。

読むらしいです。野洲市の債権管理条例をぜひ研したがいまして、収納課の職員にも保護課、そ究していただいて、差し押さえで果たしていいのれから障害・社会福祉課等の経験者もございます

かどうかということについては検討していただきので、そういった担当同士の中で生活扶助等に該たいと思います。よろしくお願いします。

当するような、職員については、そういった横の○委員（川添公貴） 今、県と連携して徴収業務

連携をとりながら対応をとっているところでござに当たられて、かなり成果が上がっているといういます。

ことを聞いています。御苦労されているんでしょ

また、債権管理条例の話もございましたけれど

うけど、県と協議をされる前に、滞納税の相談等

も、通常、債権管理条例のほうは、国税徴収法の- 7 -

例によらない、税外等の収入に対する権利の放棄

保管や決算書の調製事務等を担っております。

等を定めた条例でございまして、税の滞納対策にそれでは、まず歳出から説明いたしますので、

ついては、余り適用するところがないですけれど

予算調書の２２７ページをお開きください。

も、その面についても野洲市の事例、お話になり会計管理費において、会計事務の円滑な執行にましたので、研究はさせていただきたいと思いま

係る経費を予算措置しております。

す。

２款１項４目会計管理費、事項、会計管理費の○委員（杉薗道朗） 今の部長答弁もですけれど

１事項のみで、予算額２,１０４万円です。

も、多重債務に陥った中で、結局税金滞納という経費の主なものは、金融機関口座振替等取扱手ことが発生しているということが、いろいろテレ

数料、コンビニ収納取扱手数料でございます。

ビやニュース等でも話題になっていますし、そこ

次に、歳入について説明いたしますので、予算あたりも相談室も含めながら、きちんとした弁護調書の６５ページのほうをお開きください。

士対応での債務整理を行って、その中で払い過ぎ

歳入は、国民健康保険税の収納に係る手数料をた、例えば金利等を結局取り戻して、それをまた国民健康保険事業特別会計から繰入金として受け一つの市税等の滞納に充てるというふうに、そう

入れるものと歳計金の運用に係る預金利子で、予いう取り組みをされているところも、結構あちこ

算額１７６万８,０００円です。

ちあるみたいですので、そこあたりもしっかり研○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が究しながら、横の連携をしっかりとっていただいありましたが、これより質疑に入ります。御質疑て、そういう税金、やむを得ず滞納をしている方願います。

たちに対して、そういうところも含みながら、積［「なし」と呼ぶ者あり］

極的に徴収ができる形で、またやっていただけれ○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

ばなというところで、一言申し上げておきます。

次に、委員外議員の質疑ありませんか。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

［「なし」と呼ぶ者あり］［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま

ここで、本案の審査を一時中止します。

す。

──────────────

次に、委員外議員の質疑ありませんか。

△所管事務調査○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査に［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

入ります。

以上で、税務課及び収納課を終わります。

今回、当局からの報告事項は予定しておりませ──────────────ん。

△会計課の審査

それでは、所管事務全般の質疑に入ります。御○委員長（徳永武次） 次 は、会計課の審査に質疑願います。

入ります。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

──────────────
△議案第３２号

平成３１年度薩摩川内市

次に、委員外議員の質疑ありませんか。

一般会計予算［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

中止してありました議案第３２号を議題とします。

以上で、会計課を終わります。

当局の補足説明を求めます。

──────────────

○会計課長（脇園和文） まず初めに、会計課△公平委員会事務局の審査○委員長（徳永武次） 次 は、公平委員会事務の業務概要を御説明いたします。
会計課におきましては、法令及び条例・規則等局の審査に入ります。

に基づき、正確迅速な公金に係る審査出納事務に──────────────

努めているほか、基金・歳計金の効率的な運用・△議案第３２号- 8 -

平成３１年度薩摩川内市

一般会計予算

で、職員の方の苦情を受け付けているということ○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時で、業務の中で上がったと思うんですけども、大中止してありました議案第３２号を議題とします。

体年間の件数とか、大まかに、具体的な内容は言当局の補足説明を求めます。

えないと思うんですけども、どういった内容なの○公平委員会事務局長（茶圓勝久） まず、平かというのを教えていただけたらと思います。

成３１年度の事務の概要でございます。

○公平委員会事務局長（茶圓勝久） 例年、職公平委員会は、地方公務員法及び条例の規定に員の苦情処理というのは行っていなかったんです

基づき設置されており、職員団体の登録及び変更、

けれども、平成３０年度につきまして１件ござい職員の勤務条件等に関する措置要求の審査及び判ました。内容は申し上げら れませんけれども、定、職員に対する不利益処分についての審査請求１件ございました。

に対する採択、職員の苦情処理などを業務として○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めまいるところでございます。平成３１年度におきます。

しても、同事務を処理することとしております。

以上で、公平委員会事務局を終わります。

それでは、当初予算につきまして御説明申し上──────────────

げますので、予算調書の２６４ページをお開きく△監査事務局の審査○委員長（徳永武次） 次 は、監査事務局の審ださい。
２款１項９目、事項、公平委員会費でございま

査に入ります。

すが、運営管理に要する経費として６６万──────────────

８,０００円をお願いしております。

△議案第３２号

主なものは、委員３人の報酬、全国公平委員会

平成３１年度薩摩川内市

一般会計予算連合会総会及び研修会等に係る費用弁償、全国公○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時

平委員会連合会等への負担金でございます。

中止してありました議案第３２号を議題とします。

なお、歳入はございません。

当局の補足説明を求めます。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が○監査事務局長（茶圓勝久）まず、平成ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

３１年度の事務の概要でございます。

願います。

監査委員は、公正で合理的かつ効率的な市の行［「なし」と呼ぶ者あり］

財政運営を確保するため、地方自治法等に基づく○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

監査等を実施しております。また、事務局職員は、

次に、委員外議員の質疑ありませんか。

監査委員の監査方針に沿って、監査資料の収集や［「なし」と呼ぶ者あり］

監査書類の確認をした後、その結果を監査委員に○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

報告しております。

ここで、本案の審査を一時中止します。

平成３１年度におきましても定期監査、決算審──────────────

査、財政健全化法による審査、例月出納検査、財△所管事務調査

政援助団体監査等を実施する予定にしております。

○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査に

それでは、当初予算につきまして御説明申し上入ります。

げますので、予算調書の２６５ページをお開きく

今回、当局からの報告事項は予定しておりませ

ださい。

ん。

２款６項１目、事項、監査委員費でございます

それでは、所管事務全般の質疑に入ります。御が、監査活動等に要する経費として３,６１０万

質疑願います。

円をお願いしております。

［「なし」と呼ぶ者あり］

主なものは、監査委員３人の報酬、職員４人の○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

給与費、定期監査や監査委員会研修会等に伴う費次に、委員外議員の質疑はありませんか。

○議員（松澤

用弁償、全国都市監査委員会等への負担金でござ

力） １点だけ。先ほどお話の中

います。

- 9 -

なお、歳入はございません。

をお開きください。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が

１款１項１目議会費で、事項は二つございます。

ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑

上の表は議会活動費で、事 業費は２億４４８万願います。

９,０００円でございます。
［「なし」と呼ぶ者あり］

経費の主な内容でございますが、議員の皆様の○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

報酬、行政視察等の費用弁償、鹿児島県市町村議

次に、委員外議員の質疑ありませんか。

会議員公務災害補償等負担金、九州市議会議長会［「なし」と呼ぶ者あり］

出席負担金、政務活動費でございます。

○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。
ここで、本案の審査を一時中止します。

次に、下の表は議会管理費で、事業費は９,４７５万７,０００円でございます。

──────────────

経費の主な内容でございますが、嘱託員一人と△所管事務調査

事務局職員８人の人件費、議会だより、会議録の○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査に印刷経費、会議録の反訳業務委託とタブレット端入ります。

末の使用料等のほか、全国市議会議長会などへの今回、当局からの報告事項は予定しておりませ

負担金でございます。

ん。

次に、歳入について御説明いたします。予算調

それでは、所管事務全般の質疑に入ります。御書の７９ページをお開きください。

質疑願います。

２１款５項４目雑入におきまして、タブレット［「なし」と呼ぶ者あり］

端末の使用に際します議員の皆様からの一部負担○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。
次に、委員外議員の質疑ありませんか。

金を計上してございます。
続きまして、債務負担行為について御説明いた［「なし」と呼ぶ者あり］

しますので、予算に関する説明書の９ページをお○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

開きください。

以上で、監査事務局を終わります。

議事調査課分は、一番上の会議録反訳業務委託──────────────

でございます。会議録の反訳について、業務の平△議事調査課の審査準化を図るため、毎年債務負担行為を設定させて○委員長（徳永武次） 次 は、議事調査課の審いただいております。今回は平成３１年度から平査に入ります。

成３２年度までの期間で、限度額を３２８万──────────────
△議案第３２号

６,０００円といたしてございます。

○委員長（徳永武次） た だいま当局の説明が平成３１年度薩摩川内市

一般会計予算ありましたが、これより質疑に入ります。御質疑○委員長（徳永武次） そ れでは、審査を一時願います。

中止してありました議案第３２号を議題とします。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。

まず、局長に概要説明を求めます。

○議会事務局長（田上正洋） 平成３１年度当次に、委員外議員の質疑ありませんか。

初予算におきましては、例年どおりの予算に加え○議員（松澤まして、ＦＭさつませんだいを活用した議会広報ません。会議録の反訳業務ということで予算が上に係る経費及び議会だよりのオールカラー化に係がっているんですけど、以前から職員の方も御苦る経費を計上し、議会広報予算の拡充を行ってお労されて、いろいろ議事録作成とか、また市民のります。

方も早く議事録を確認したいという方もいらっし○委員長（徳永武次） そ れでは、課長に補足

ゃるということもあってなんですけれども、他の説明を求めます。

議会では音声を文字に精度よくするような取り組○議事調査課長（砂岳隆一） まず、歳出につみもされているみたいなんですけど、本市の委託

いて御説明いたします。予算調書の２７６ページ

に関しても、だんだん精度がよく、議事録、会議- 10 -

力） １点だけ、委員外から済み

録作成に効率化が進んでいっている方向なのかとと思います。

いうのを伺いたいと思います。

本委員会付託分については、市民生活の向上、○議事調査課長（砂岳隆一） 今、松澤議員のまた持続可能な自治体運営に資する予算となってほうから会議録反訳についての音声の変換システ

おり、全体的に本市の向上に向けた予算でありま

ムの件でお問い合わせかと思いますけど、現在、す。

本市議会の事務局におきましては、反訳業者のほまた、大型事業については、これは市民からの

うに音声データを送りまして反訳をしているとこ

大きな要望や期待に沿った形での予算となっておろでございます。

り、容認すべき問題であろうと思います。

先ほど松澤議員がおっしゃいましたとおり、音以上をもって賛成としますが、１点だけ、妊娠

声変換システムのほうも精度が上がっているとい

補助金について意見を付して賛成討論としたいとうふうには聞いておりますけども、それぞれの方思います。

言、あるいは議会の専門用 語がございまして、

意見は、妊娠補助金については、補助金等基本

１回での反訳というのはなかなか難しいようでご条例をもとに、これから要綱を定め運用していく

ざいまして、他の市議会等の状況も踏まえまして、ということなので、その要綱については、妊娠時県内で申しますと、南さつま市議会事務局のほうに１０万円上限の２分の１を支給、出産時にが音声データを使って、自分たちでおこしてござ

１０万円上限の２分の１を支給というような要綱

いますけれども、また反訳のほうに戻すといったを定められるよう求めて、賛成討論といたします。

御意見もあるようでございますので、そちらにつ○委員長（徳永武次） 次 に、反対の討論はごいては他の市議会事務局に照会をして、導入につ

ざいませんか。

いては検討したいというふうに考えてございます。

［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。

○委員長（徳永武次） 賛 成の討論はありませ［「なし」と呼ぶ者あり］

んか。

○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めま［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） こ れで討論は終わります。
以上で、議案第３２号平成３１年度薩摩川内市

す。

一般会計予算のうち、本委員会付託分について質採決します。採決は起立により行います。本案疑が全て終了しましたので、これより討論、採決

を原案のとおり可決すべきものと認めることに賛を行います。

成する委員の起立を求めます。

討論はありませんか。

［賛成者起立］［「討論」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 起 立多数であります。

○委員長（徳永武次） ただいま討論の声があよって、原案のとおり可決すべきものと決定しま

りますので、これより討論を行います。

した。

まず、本案に反対の討論はありませんか。

──────────────○委員（井上勝博） 一般会計予算の反対の討論△所管事務調査○委員長（徳永武次） 次 に、所管事務調査に行います。
この総務文教の所管でいうと、以前からお話し入ります。

ていたわけですが、全体として大型開発予算を優

今回、当局からの報告事項は予定しておりませ先して、そして福祉費についての予算はもっとふん。

やすべきなのに、ふやしていないという問題や、

それでは、所管事務全般の質疑に入ります。御マイナンバーの問題などありますので、反対した

質疑願います。

いと思います。

○委員（井上勝博） 心配されていた委員会での○委員長（徳永武次） 次 に、賛成の討論あり

ネット配信のことで、やられるという話で安心しませんか。

ているんですが、いつぐらいからの予定になるの○委員（川添公貴） 賛成の立場で討論をしたい

か、教えていただきたいと思います。

- 11 -

○議事調査課長（砂岳隆一） 井上委員から御──────────────

質問ございました、委員会のインターネット配信△閉会○委員長（徳永武次） 以 上で、総務文教委員についてでございます。
昨年、議会運営委員会で御決定いただいた事項

会を閉会いたします。

でございまして、事務局といたしましても、平成
３１年度の当初予算に計上できないかということで、検討してきたところでございます。
１２月定例会から始まりました、タブレット端末を活用した委員会審査も始まりましたことなどから、当初予算での計上を先送りさせていただいたところでございます。これにつきましては議会
運営委員会で御報告しておりますが、事務局といたしましては、最善の方法につきまして再検討いたしまして、平成３１年度中には予算を確保した
いというふうに考えてございます。

○委員長（徳永武次） ほ かにございませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑は尽きたと認めます。
次に、委員外議員の質疑ありませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 質 疑はないと認めます。
以上で、議事調査課を終わります。
──────────────
△委員会報告書の取り扱い○委員長（徳永武次） 以 上で、日程の全ては終わりましたが、委員会報告書の取りまとめについて、委員長に一任いただくことで御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。
よって、そのように取り扱います。
──────────────△閉会中の委員派遣の取り扱い○委員長（徳永武次） 次 に、閉会中の委員派
遣の取り扱いについてお諮りします。
現在のところ、閉会中の現地視察等は予定しておりませんが、今後、必要になった場合は、その手続を委員長に一任いただきたいと思います。
ついては、 そのよ うに取 り 扱うことで 御異議ありませんか。
［「異議なし」と呼ぶ者あり］○委員長（徳永武次） 御 異議なしと認めます。
よって、そのように決定しました。

- 12 -

薩摩川内市議会委員会条例第３０条第１項の規定により、ここに署名する。
薩摩川内市議会総務文教委員会
委員長- 13 -

徳永武次