東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報79

vol.

［2019 年3月20日発行］

本体

286 円 + 税

東日本大震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

大和町市営住宅で開かれたたこ焼きパーティーで。「住民さんと話をするのが楽しみ」。同じ目線で語りかける学生ボランティア（宮城県仙台市／詳しくは 5 頁へ）特集 地域に広がる若者の思い● 空いっぱいに泳ぐ青い鯉のぼりに想いを託して 3

青い鯉のぼりプロジェクト（宮城県東松島市）● ゆるやかに、地域に笑顔の懸け橋を 5

東北大学ボランティアサークルたなぼた（宮城県仙台市青葉区）☆専門家に聞く地域づくりのヒント 6（東北公益文科大学

公益学部

教授

武田 真理子さん）

まじわる災害公営住宅㊷ 7
一般社団法人ふらむ名取（宮城県名取市）
仮設住宅のいま③ ８宮城県名取市【特別記事】被災者支援の実際とコミュニティづくりー亘理町ー 10
東北の元気 72 12
親和会（宮城県大衝村）
住民が支え合う生活支援⑨ 13
相扶会（宮城県仙台市太白区）
どこでもサロン⑳ 14
さかわ夢まち協議会（高知県佐川町）
宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15暮らしを支える支援員㊱ 16
大槌町社会福祉協議会（岩手県大槌町）
・購読者を募集しています！

・次号予告

・お知らせ

特集

に
域
地
る
が
広

若

い
思
の
者
私の地域で、
あなたの地域で、若者は思いを形にすべく活動を始めました。
東日本大震災の被災地でそれは始まりました。

「 青 い 鯉 の ぼ り プ ロ ジ ェ ク ト 」。
震災で亡くした弟を思って、高校生が掲げた鯉のぼり。
ボランティアや地区住民らの手で活動は広がり、鎮魂や復興などの思いを込めた地域の行事として毎年続いています。

「 東 北 大 学 ボ ラ ン テ ィ ア サ ー ク ル た な ぼ た 」。
メディアを通じて震災を見聞きしてきた若者が、被災地に足を運び、いまだから必要とされるボランティア活動を行っています。
ゆるやかなスタンス、さりげない気配りをたいせつに。
留学生や社会人にまでメンバーの輪を広げ、自治会とのつながりも深めています。

若者の思いが波及して地域に力を与えています。
若者も地域から多くのものを受け取っています。

月刊 地域支え合い情報

VOL.792019.3

2

DATA

青い鯉のぼりプロジェクト事務局
福島県

青 い 鯉 の ぼりの 数 は 年 々 増 えて、昨 年 は およそ 18 0 0 匹 が 空 に 舞った〒 987- 0012
宮城県遠田郡美里町字素 山 町 ６ ５
TEL 090-2973-9984（音楽プロデューサー：千葉秀）
URL https://www.facebook.com/
aoikoinobori/

ライター：熊谷智美◎青い鯉のぼりプロジェクト（宮城県東松島市）

2011 年 5 月 5 日、彩りを失った東松島市大曲 浜 に 200 匹 も の 青
い鯉のぼりが泳いだ。以
降も毎年、仲間を増やしながら春の空を元気に泳いでいる。
弟に届ける鯉のぼり

東日本大震災は多くの尊い命とたいせつなものを奪った。東松島市大曲に住んでいた伊藤健人さん（ 当 時 高 校 2 年 生 ）は 、弟と母親、祖父母を亡くし、住まいを失った。当時５歳だった弟の律君は可愛い盛りだった。
被災した自宅に戻った
伊 藤 さ ん は、 が れ き のなかに鯉のぼりを見つけた。それを洗い、高く掲げた。律君に見えるように。
途方もない大きな悲し
み に、 自 分 で も そ の 深
さがわからなくなっていたと伊藤さんはいう。心の置きどころが見つからずにいた伊藤さんは、子どもの頃から続けてきた太鼓を叩くことで、何かを変えられるかもしれな

い、たいせつな家族へ想いを届けられるかもしれないと考えた。そこで、以前からファンだった太鼓集団に連絡を取った。
音楽プロデューサーの千葉秀さんはすぐに返信
し、伊藤さんの話を聞いて「青い鯉のぼりを集めて掲揚しないか」と提案し た。4 月 上 旬「 青 い鯉のぼりプロジェクト（ 以 下 プ ロ ジ ェ ク ト ）」のホームページを立ちあげ、鯉のぼりの提供を呼び か け た。 そ し て 5 月の子どもの日、大曲浜に
青い鯉のぼりを泳がせ、太鼓の演奏で律君ほか亡くなった人たちを追悼した。

多くの人の想いが支えに

プロジェクトは多くのボランティアに支えられている。鯉のぼりの掲揚作業は、震災直後から数年間は県外など他地域
からのボランティアが多かったが、回数を重ねる
につれ震災前まで大曲に住んでいた人たちが手を貸してくれるようになっ3

復興と地域包括ケア
地域に広がる若者の思い
特集

山形県

宮城県
東松島市

太平洋

空いっぱいに泳ぐ青い鯉のぼりに想いを託してポイント● 一人の想いが、地域住民の想いに重なり、活動としての幅や厚みが生まれる● 集団移転した新しいまちづくりのシンボルの一つとして● 全国に波及、展開するプロジェクト

伊藤健人 さん代表

特集 被災地以外の支え合地域に広がる若者の思い
特集

青い鯉のぼりプロジェクト「鎮魂や復興、未来への希望など、カタチにならない“想い”
をのせて、100 年先も青い
鯉のぼりが勢いよく泳いでいますように」てきた。伊藤さんは「代表の私が声がけをするのですが、それより前に元住民の皆さんが率先して動いてくださり、気づくとうまく進んでいるんです」と、大量の鯉のぼりの取り付け作業の様子を話 し て く れ た 。 ２ 、３ 年
前からは取り付けだけでなく、飲食の屋台を出したり竹トンボ教室を開くなどして、遠方から訪れる人を温かく迎えている。
こうした活動をする人たちの多くは、東松島市の集団移転団地「あおい地区」に住んでいる。地区の約 6 割が元大曲の住民だ。
地区会は 年 4 月に「あおいこいのぼりと春のフラワーフェスティバ
ル」というイベントを開催。その日にあわせて、プロジェクトから提供された青い鯉のぼりを各家の軒先やベランダなどに掲げた。この取り組みは今も継続されている。

地区会長の小野竹一さ新しいまちが目指すもの

17

伊藤さんの母校の石巻
西 高 校 の 生 徒 も、 鯉 のぼりの整理や痛んだ箇所の繕いなどをサポートしている。ほかにも視察や体験ツアーなどで訪れた
学校や団体がプロジェク
トに賛同し、鯉のぼりやプロジェクトの広がりんは「ここに暮らしてよ
かったと思える“日本一のまち”を目指しています 」 と 語 る。 約 580
全世帯で青い鯉のぼりを掲げることは震災の犠牲者を追悼するとともに、地区住民の一体感を育
み、誰にとっても住みよ
い地域づくりを目指す目に見える取り組みの一つだ。

あおい地区では小さな鯉のぼりが風にそよぐ

支援金を寄せてくれている。大曲浜以外で鯉のぼりを掲揚し、震災について伝え考える活動をしている団体もある。
痛みの激しい鯉のぼり
は栞に形を変えて 5 月
5 日に訪れた人たちに配られるが、栞づくりにも視察に訪れた学校の協
力 が あ る 。「 想 い の こ も った鯉のぼりですから、1匹として廃棄しません。
形を変えて全国の誰かにわたっていくのです」と小野さんはいう。
地域の伝統行事へと

当日はボランティアを含め県内外から多くの人が集まる。青い鯉のぼりの景色を写真に納めたい
人や、有名アーティスト
から寄贈された鯉のぼりを目当てに訪れる人も少なくない。伊藤さんは、「鯉のぼりが泳ぐ景色に感動した人が、あとから意味や由来を知って情報を発信してくれることもあります。そうした気づ
きやつながりもありがた
いと思います」と話す。

伊藤さんは大学を卒業
後、東松島市職員になった。仕事で多くの市民とふれあい、地元の魅力を再確認したという。かつて暮らしていた大曲の人たちの温かさややさしさも改めて感じている。
生まれ育った地元をた
いせつに思う気持ちは、
プロジェクトの今後にもつ な が る 。伊 藤 さ ん は「 伝統的な祭には大漁や豊作祈願、海難事故の厄除けなど、その地域で暮らす
うえでたいせつなことが伝 え ら れ て い ま す 。“ 青い鯉のぼり”も鎮魂と復興、未来への希望を込めて、地域の行事として長く継承されることを望んでいます」と語ってくれた。

丁寧に繕いをサポートする石巻西高校の生徒たち

4

2019.3VOL.79月刊 地域支え合い情報

DATA
福島県

東北大学ボランティアサークル
たなぼた

仙台市若林区の災害公営住 ティア活動を仮設住宅や災害
やまとまち
宅「大和町市営住宅」で、2 公営住宅で実施し、コミュニ
月 日、「東北大学ボランティ ティ形成を支援した。
アサークルたなぼた」がたこ
前代表の武田萌さんは、結焼きパーティーを開いた。集 成 の 経 緯 を こ う 語 る。「 そ の会所に集まった約 人の住民 時 の メ ン バ ー で、『 継 続 し てとたこ焼きづくりを楽しみ、 いくことに意味があるよね』
交流した。
と話をしました。純粋に楽し
参 加 し た 庄 子 み ち 子 さ ん かったので 、活動を続けたくは、「おいしかった。（学生た て 、団体をつくりました」。
・・
団 体 名 は、「 単 位 が な く てちは）気が利いて、いいね。
・・
たまにこういったイベントす もボランティアしたい！」とるから楽しいね」と話してい 「 棚 か ら ぼ た も ち 」 の 略 称 をか け て い る。「 予 想 外 に 得 た
た。
終わりに、同住宅の自治会 ものがいろいろあった」と話
長 の 沼 田 和 雄 さ ん は、「 話 を す武田さん。活動前はボラン
聞いてくれるし、しゃべって ティア活動に対 し て 、「堅苦いると自分が若くなったよう しく、してあげるもの」といな感じがするって、住民は楽 う 印 象 が あ っ た が、「 一 緒 にしみにしている。すごくやさ 楽しむ場をつくること」も一しく接してくれる」と学生に つのありかただと気づいたと
感 謝 し、「 こ れ か ら も よ ろ し いう。
たなぼたでは、主に仙台市
くお願いします」と声をかけ
若林区大和町と石巻市の災害た。
15

継続していくことに意味

見守ってくれた自治会役員とあと片付け。「そのまま帰ってしまう団体もいるなかすばらしい」と会長笑顔に包まれたたこ焼きパーティー。
「何十年ぶりのたこ焼き。楽しかった」「手料理がおいしかった」と参加者はよろこぶ。一方的に学生が「してあげる」のではなく、「こうやったほうが楽だよ」と住民から教えてもらう場面も見られた。支え、支えられて、ともに温かな空間をつくりあげる

Twitter：https://twitter.com/
tanabota_tohoku
Facebook：https://ja-jp.facebook.
com/tanabota.tohoku/24

たなぼたは、東北大の基礎
ゼミ「ボランティアと地域課
題」を受講した学部１年生の有 志 で、2016 年 に 結 成された。授業では、コミュニティの再構築といった地域課
題を学び、足湯などのボラン

5

地域に広がる若者の思い
特集

山形県

太平洋

宮城県
仙台市
青葉区

ゆるやかに、地域に笑顔の懸け橋を◎東 北 大学ボランティアサークルたなぼた（宮 城 県仙 台市青 葉 区）

「唯一の約束はフリースタイル」。
ポイント ● 学生にも住民にも参加を強制せず、集まれる人で活動する。
誰でも気軽にボランティアができるような関係を目指す● 訪問先の住民の声も取り入れながら、自分たちでボランティア活動を企画・実行する。活動後は振り返りの場で共有する● 住民とつながり続けてきたことで、自治会主催の行事に呼ばれるなど、信頼関係が培われてきている

特集

公営住宅を月１回ずつ訪問し、お茶会や工作、手芸、足湯などで交流している。
特に足湯では、リラックスして一対一で住民といろい
ろ な 話 が で き る。「 こ れ ま
で一人で生きてきたが、お茶会に来てほかの住民とつながりができて誘われるよ
うになって、それがうれし
くていまも来ている」という印象的な言葉をかけられた学生もいる。津波被害の話などに返す言葉が見つからない時もあるが、相手の言葉を繰り返して受け止める、授業で教わった傾聴を心がける。一人で抱え込まないように、活動後にはメンバー内で振り返りの時間ももつ。

被災地を肌で感じて現在のメンバーは約人。参加は自由で、その時集まれる人で活動する。留学 生 や 社 会 人 に も SNS
で門戸を開き、決まりごと
も あ え て つ く ら な い。「 多様性があるほうが、住民さんが気の合う人を見つけやすい」と現代表の高橋遥さん。そうした「ゆるさ」が40

地域に広がる若者の思い

活動継続の要因として評価され、若者の社会活動を表彰する「仙台若者アワード
2018」の優秀賞を受賞し た。「 学 生 だ か ら 飛 び 込
めることもあるし、よそものだからしがらみを気にせず で き る こ と も あ る 」（ 高橋さん）と、強みを活かして活動している。
２年余りが過ぎ、自治会
主催の行事の手伝いに声がかかり、住民から悩みを打
ち明けられるなど、関係性を深めてきた。
学生自身にも変化があった。
「家の倒壊や津波の被害
は、ニュースで見るできごとだった。実際にお話を聞
いて身近に感じ、ふだんから震災関連のイベントなどに興味をもち、継続的に考えるきっかけになった」（武田さん）「 実 家 で は、 町 内 会 で 集まる経験がなくて新鮮だった。なぜそういう集まりが必要か考える機会になった」（高橋さん）
被災地での出会いが道を広げていく。――これからもゆるやかに寄り添い続けていってほしい。

田

くりのヒント

専門家に聞く地域づ止める
若者の思いを受け

東 北公益 文科大学

公益 学部

教授

武田 真 理子（たけだ・まりこ）さん
慶應義塾大学大学院経済学研究科博士課程修了。東北公益文科大学地
域共創センター長、同大ニュージーランド研究所所長。山形県庄内地域をフィールドに、公益教育研究会、Koeki Kids Project、住民主体の災害時要援護者支援のあり方研究プロジェクト、地域共創コーディネーター養成プログラムの運営など地域づくり、地域人材育成、福祉まちづくり活動に取り組んでいる。共著に『「小さな国」ニュージーランドの教えるもの－

世界と日本を先導した南の理想郷』（論創社、2012 年 )、『社会を変える公益ビジネス－地方都市の再生をめざして－』（ぎょうせい、
2010 年）など。

この 3 月で東日本大震災から 8 年が経過した。「若者」のは た く さ ん の 方 に 支 え ら れ て 実 施 さ れ て き た が、 現 在 ま で代 表 と さ れ る 大 学 生 は 当 時、 小 ･ 中 学 生 で あ っ た。 そ の 時続いているのは元大曲の住民の方々、「あおい地 区」の方々

は 何 も で き な か っ た と い う 思 い や、 ニ ュ ー ス の 中 の 出 来 事が伊藤さんとプロジェクト事務局の若者の熱い思いを受けと 感 じ て い た と い う 若 者 が、 大 学 生 と な っ た い ま だ か ら こ

止めてくださったからであろう。

そ、 現 在 で も 避 難 生 活 を 続 け て い る 方 々 や 復 興 過 程 で 苦 労

日本社会は各地で人口減少と少子高齢化が進行していをされている方々に対して何か力になれないかという思いる。 人 口 減 少 の 最 大 の 要 因 は 出 生 率 の 低 下 と 若 者 の 減 少 でを持って被災地域で活動をしている。「東北大学ボランティ

あ る。 そ の よ う な 社 会 的 文 脈 の な か で、「 若 者 」 は こ れ ま

アサークルたなぼた」のメンバーはまさにその代表となるで と は 異 な る 役 割 や 位 置 が 期 待 さ れ る よ う に な っ て い る。

学生たちである。そして、仙台市若林区「大和町市営住宅」

一 方 で 、「 若 者 」 は 昔 か ら 変 わ ら な い 強 み を 持 っ て い る。

の 住 民 の 皆 さ ん は、 そ の 若 者 の 思 い を 受 け 止 め て く だ さ っ

一つは機動力とやると決めたらものすごいパワーを発揮でた。お互いに相手の言葉や思いを受け止め合って、楽しく、

き る こ と で あ る 。 二 つ 目 は よ く も 悪 く も 無 鉄 砲 さ で あ る。

ほっと安心できる時間と空間をともにつくりあげている。

三 つ 目 は 学 び た い、 吸 収 し た い、 教 わ ろ う と す る 姿 勢 と そ

東松島市大曲の伊藤健人さんは、高校 2 年生の時に東日れ に よ っ て 必 ず 成 長 が 伴 う こ と で あ る。 そ し て 四 つ 目 は 熱

本大震災によって、同世代の若者には想像ができないほどい 思 い を 持 っ て い る と い う こ と で あ る。 人 口 減 少 社 会 に おの大きな喪失を経験されている。その伊藤さんの深い悲し

け る 地 域 づ く り に お い て は、 こ の よ う な 若 者 の 思 い を 受 け

み と 家 族 へ の 想 い を、 最 初 に 受 け 止 め た の が 千 葉 秀 さ ん

止 め 、 受 容 で き る か が 問 わ れ て い る の で は な い だ ろ う か。

だ っ た。 伊 藤 さ ん と 千 葉 さ ん の 出 会 い に よ っ て 「 青 い 鯉 の地 域 づ く り は 人 づ く り で あ る。 若 者 は 自 分 た ち の 思 い を 受

ぼりプロジェクト」が生まれた。大曲浜に掲揚された青い

け 止 め て も ら え た と き、 そ の 地 域 に 対 す る 愛 着 を 持 ち、 誇

鯉のぼりたちは、たくさんの方々の想いを乗せて太鼓の演りを醸成する大事な役割を担えることを 2 つの事例から学奏 と と も に 大 空 を 舞 っ た 。「 青 い 鯉 の ぼ り プ ロ ジ ェ ク ト 」

ぶことができる。

月刊 地域支え合い情報

VOL.792019.36

１月の歌ってお茶会では、皆で餅をつくって堪能〒９８１‐１２３２

MAIL yuriage.fd@gmail.com

natorijapan@gmail.com

援を実施する。 集合型災害公営住宅、閖上中央第一団地の入 居 者からも、「 ずっと閖
上復興だよりを読んでいた」と信 頼され、管 理 組 合の設立や、盆踊りなどの行事の企画・運営をサポートした。
同地区出身者で、閖上復興だよりと閖上震災を伝える会の代表者でもあった、ふらむ名取代表理事の格井直光さん。 震災発生時に近隣住民に助けてもらったことを振り返りながら、「自慢できるまちになってほしい。 隣近所のことがわかる、住む人にとっていいまちになってもらいたい」 と語る。
震災後より走り続けてきた３組の支援団体が１つとな
り、新たな形で住 民と寄 り
添 う。 閖 上 地 区の住 民の支援や、情 報 発 信を重 点 的に行い、ゆくゆくは市全体に向けた地 域づく りにも 力 を 入れていく考えだ。

一般社団法人ふらむ名取

名取市市民活動支援センター内

清宮城県名取市大手町５丁目６の１

11

12

まじわ る ！
10

17

集団移転＆
災害公営住宅1115

10

参加者が自分たちでつくり出す和やかな集い立された法人。 年 月からフリーペーパーの発 行 を 通
じて、 閖 上 地 区などの情 報発信をしてきた「閖上復興だより 」 と、 年３月から
語り部活動を行っていた「閖
上震災を伝える会」、そして、年３月の避 難 所 支 援に始まり、傾聴を中心に取り組んできた「名取交流センター」の３組が手を組んだ。
３団 体の思い、 方 向 性 が共通していることから、経験や地域住民とのつながりを持
ち寄ることで活動強化を図った。 計 人で３組の活 動 を発展的に継続し、語り部をしてきたスタッフが傾聴をするなど、一体 となって各 事 業に取り組む。
住民から拾いあげたニーズに合わせて、歌ってお茶会以
外にも、つながりづくりの支DATA

一般社団法人 ふらむ名取（宮城県名取市）
宮城県
名取市
福島県

３組の復興支援団体が合併
太平洋
山形県

第 42 回

宮城県名取市閖上地区
は、 東日 本 大 震 災の津 波により大きな被害を受けたが、災害公営住宅の建設も進み、２０１８年４月に市立閖上小
中 学 校が開 校 するなど、にぎわいが戻りつつある。 同地
区の閖 上 公 民 館では、毎 月
２回 「歌ってお茶会」 という
お茶 飲みが開かれる。 基 本
的な準 備は参 加 者が行い、住民にとって難しい準備や調整ごとなどは、「一般 社 団 法
人ふらむ名取」が行う。
参加費は一人１００円。 戸建ての災害公営住宅が並ぶ、
閖上西第一団地の住民など、歳代を中心に 数人が集まる。 仮 設 住 宅での生 活 を経て、再び同地区に戻ってきた人や、 内 陸 部で被 災し、新たに移り住んできた人もいる。 お茶 を 飲んだり、 皆で歌を歌ったり、ときには参加
者の趣味の踊りが披露されることも。 初 対 面 同 士がつながり、知り合い同士はさらに仲を深めることができる。
「 閖 上は、 震 災 前は隣 近所の交流があったけど、いまは行き来がない」「病院へ行く予定以外に、カレンダーに書 けるものができた」 などと、 参 加 者 からよろこびの声が聞かれる。
閖 上 西 第一団 地 には、 まだ集会所がつくられていないため、団 地 住 民が自 主 的に集 まってお 茶 飲 み を す ることが難しい。 また、最 寄 りの公 共 施 設である閖 上 公 民館は、同 団 地から歩 くには
距 離が長 く、ふらむ名 取のスタッフによる送 迎 付 きとい
うことも、同団地住民にとってありがたい。
ふらむ 名 取は、 震 災 後に市 内で活 動 をしてきた３団
体が合 併し、 年４月に設

7
7０２２‐ ３８２‐ ６２１０

FA X

岩手県
秋田県

70

◎第二回（ 宮城県名取市

後) 編

べ っ て い る の 」「 閖 上 弁 をしゃべっても O K 。私も閖上出身で変換できますから」と相澤さん。同じ目線
で、笑顔で会話を重ねていた。
相談員による見守りは、
年 度 も 継 続 予 定 だ。 被災して、知り合いのいない
土地やなじみのない環境で暮らす住民が、ほっと安心
して、笑顔になれるのが、相談員の身守りの機会であり、青年海外協力隊（以下J O CA） の サ ロ ン の 場でもある。

スタッフのサロンへの想い

J O C A は、 被 災 し た
住民同士や転居先の地域とのつながりづくりを支援す
る た め、 年 か ら サ ロ ン
を開設。現在は、名取市内に名取駅前・館腰・美田園・
閖上、仙台市内に柳生の計
５つの常設サロンと、地域施設を利用した移動サロン
を運営している。
「住民さんの心と暮らしの変化に寄り添い、楽しみや生きがいをもってもらえる支援を心がけてきた」と
総 括 の 菊 地 麻 理 子 さ ん。
「最初は住民さんの話を傾聴し見守る支援でした。参加者が集まりにくかったことから、イベントを組み込
み、興味をもった人が足を運べるようにしました。住
民さんがどういうものを求めているか常に考え、さま
ざまなイベントや仕かけを企画してきました。住民さ82019.3VOL.79月刊 地域支え合い情報

仮設住宅のいまいる。一方で、「（庭や門がなくて）ドア一枚開ければすぐ外なのが、田舎育ちだ
から、いやだった。土に足がつかないのもいやで、上の階には住みたくない」と住環境に違和感を覚えること も あ る。 ま た、「 あ い さつは交わすけれど、何階にどの人がいるかはわからなかった」と入居者との関係にもさみしい思いをしていた。それでも、最近は、「やっとおしゃべりするようになった」と関係性も芽生えている。
相談員の訪問を「すごく和やかにお話してもらっている。覚えていてもらってうれしい」と笑顔で迎え入れる。相談員の相澤早苗枝さんも「いつも部屋をきれいにしてらして。明るくお話してくださってこちらが逆に元気をもらっている」と 応 じ る。「 閖 上 出 身 な ん
だけど、いま標準語でしゃ

19「 人が人を癒す」。みなし仮設入居者や再建者、
在 宅 被 災 者 、復 興 公 営 住 宅 入 居 者 へ の 支 援 の 形
東 日 本 大 震 災 後 、 名 取 市 は ３ つ の 支 援 形 態 を とって き た 。
応 急 仮 設 住 宅 （ プ レハ ブ 仮 設 住 宅 ） の 住 民 を 対 象 に 、 市 社
会 福 祉 協 議 会 に 委 託 し て 、「 な と り 復 興 支 援 セ ン タ ー ひ よ り 」

号 ・ 前 編 参 照 ）。

5012を開 設 。 入 居 者の見 守りや相 談 対 応 、自 治 会 活 動の後 方 支 援
な ど に 当 たって き た （ 本 紙
みなし仮 設 住 宅 （ 借 上げ賃 貸 住 宅 ） 入 居 者 や 在 宅 被 災 者、号参照） と公

自 主 再 建 者 、 復 興 公 営 住 宅 入 居 者には、 市 直 営の 「 被 災 者サ
ポート生 活 相 談 員 」 による見 守り訪 問 （ 本 紙

38

ニ ティ 形 成 支 援 を 行って き た 。

年２月 日時点）。現在は、自主再建者や在宅被災者、復興公営住宅入居者が見守りの中心になっている。

益 財 団 法 人 青 年 海 外 協 力 隊 （ Ｊ Ｏ Ｃ Ａ ） に 委 託 し て の コ ミュ

74

みなし仮設から再建した
住民の声

28

見守り訪問先の 歳代女
性 の Y さ ん は、 震 災 後 に入居した内陸部のみなし仮設を民間賃貸契約に切り替
え、娘２人と生活を再建している。
いまの住宅は「慣れて、住み心地がいい」と感じて

館腰サロンでものづくりをした参加者たち（撮影：2018 年 9 月）

75

「被災者サポート生活相談 員 」（ 以 下 相 談 員 ） は ２
人一組で、名取市や近隣の他市町の対象世帯を訪問。
住民の健康や生活の変化を気にかけ、サロンなどの情報を提供し、必要に応じて地域包括支援センターや保健センター、民生・児童委員などにつなぐ。
名取市内のみなし仮設住宅（ 借 上 げ 賃 貸 住 宅 ）（ 以下みなし仮設）の入居者は戸 世帯で、自主再建の
土地区画整備を待つ特定延長の対象世帯だ（201916

んの心と暮らしの変化とともに、住民さんが自分の役割を見つけていく状況をつ
くってきました」。
サロンでいろいろな体験をし、仲間ができ、つながりが育まれた。特に、他地域から移って来た人にとって、こうした場でなければ見つけられなかったつながりができた。
「サロンがあってよかった、元気になったという声をいただく。一年ごとに笑顔が増えてきた。ここでのコミュニティが外への活動につながっている。再建先での生きがい・やりがいにつ な が っ て い る 」（ 館 腰 サ
ロン担当・地域リーダーの大塚仁美さん）「課題を抱えて家から出られなかった人も、一歩踏
み出すことで仲間ができ、つくったものをプレゼントするなど、感謝の気持ちで誰かの役に立ちたいと動いて く だ さ っ て い る 」（ 菊 地
さ ん ）。 参 加 者 で 自 主 的 に片づけや掃除もするようになった。
サロンを入口に、他機関と協働して生活支援も行

く 眺 め、「 サ ロ ン は 思 い 出がいっぱい。気持ちが乗らない日も自然に足が向かっているんだ」と明るく話した。
初回のサロンから参加
し て い た 橋 浦 愛 さ ん は、
その存在の大きさをこう
語 る。「 柳 生 サ ロ ン が で きて、最初に行って、心の支えだった。スタッフは気持
ちをわかってくれた。当時
はスタッフに言いたいことを言って満足していた。愚痴言ってごめん。救いだった。それから、増田に来て美田園サロンに行って癒されて、ここのサロンがなければ、この８年間乗り越えられなかった。サロンではいろいろなことをする。覚える楽しみ、つくるよろこ
び、完成のよろこびを感じ
ら れ る 」。 自 主 再 建 を し た
いまも、サロンに欠かさず通 う。「 私 が 移 っ た 土 地 は
若い方が多く、さみしい。
サロンで、同じ年齢の人とお話できる。皆さんに再会
でき、知らない人とも会話できていろいろなことを吸収 で き る 」。 こ の よ う に、
みなし仮設から再建した住民にとっても、サロンはい
まも変わらず大きな存在だ。
サロンは３か所に統合して、 年 度 も 継 続 す る。
総括の菊地さんは、今後のサロンの使命について次のよ う に 語 っ た。「 高 齢 化 と担い手不足で地域コミュニティ機能が衰退している現状は、被災地にかかわらず抱えている問題・課題。これまでの活動をとおして学んだ知恵と経験を一過性のものとするのではなく、これからも地域の声や思いに寄り添い、住民の力を信じ、地域の力とともに、大好きな名取市を未来へつないでいく黒子的役割はたいせつ
である」。

田

9

う。サロン内で地域包括支援センターの認知症サポーター講座を開く。体調面な
どが心配な人はサポートセ
ンターや保健センターにつなぐ。
テーブルごとに歓談。サロン内での思い出話に花を咲かせる人や久しぶりの再会をよろこぶ人、初対面で会話を弾ませる人もいた。そのあとは、参加者同士で日頃の活動でつくった作品を出展して、販売会を行った。
手づくりのイスを「かわいいでしょう」と見せてくれた三浦りょう子さんは、「 サ ロ ン が な か っ た ら、 閖
上のつながりはない。これからもなくなったらダメ」とつながりづくりに果たす意義を語る。
サロンで手芸を教えている千葉眞弓さんも、生徒の住民と一緒に参加。生徒の一 人 は、「 と て も 楽 し い です。終わってからのおしゃべりも楽しい」と日頃の感想を述べる。
にぎやかな販売会を楽しそうに眺めていた女性住民
は、「 こ う い う 会 に 来 て、皆の話や笑い声を聞くと元気になる。前向きにならな
いとダメだと思った」と前に進む力を受け取っていた。会場にはこれまでの活動写真が飾られている。
日下憲昭さんはなつかし

19

サロンの垣根を越えて交流
今 年 ３ 月 日 に は、「 ごちゃまぜ大交流会 みんな
で花を咲かせましょう」と冠して、５つのサロンの参加者が一堂に会した。
はじめに、演奏家を招いて「ふれあいハーモニーコ
ンサート」があり、ソプラ
ノ・オーボエ・ピアノの合奏で、心癒されるひとときを分かち合った。続いて、
14

ごちゃまぜ交流会での販売会の様子

サロンで撮られた思い出の写真の数々をお話しいただいた。
「誰にとっての支援なのか」を考える
最大時に７人いた生活支
援相談員は、町内に建設された５か所の応急仮設住宅
１，０ ３ ５ 世 帯 を 訪 問 す る
活動から始まった。社協だ
けでは解決できないことが次々と起こるため、関係機
関や地域、ボランティア団
体とつながり、話し合って解決策を模索した。
被災者が閉じこもらない
ように、仮設住宅の集会所を活用した集いの場やノル
ディックウォーキングなどに取り組む一方、亘理町には福島県からの避難者が多くいたため、福島県人だけで話せる場所がほしいという 要 望 を 受 け て、「 こ ら っ
せふくしま」というサロン活動も実施した。
生活支援相談員の多くは、町外や県外から亘理町にボランティア活動に来て採用された人で、福祉の専
門職ではなかったが、日々の戸別訪問で経験を積み、関係機関との月２回のケース会議では、さまざまな気づきと見立てを提案。また、週末は、休みの生活支援相
談員に代わり、仮設住宅の集会所に管理者として配置された臨時職員が見守りを行い、土日の支援を強化した。
少しずつ住民から頼りにさ れ る 存 在 と な り、「 夜 に隣から泣き声が聞こえる」「〇〇さんが週末に具合が悪くなって病院に運ばれた 」「 み ん な で お 祭 り が し10
10

2019.3VOL.79月刊 地域支え合い情報

被災者支援の実際と―亘理町―レポート◎東日本大震災発
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
づ
く
り
宮 城 県 沿 岸 部 では 、 東 日 本 大 震 災 に お ける 被 災 者 支 援 か ら 日 常 のコミュニティ支 援 を 考 え る な か で 、 介 護 保 険 制 度 に お け る 生 活 支 援
体 制 整 備 事 業 と リ ン ク さ せ て 継 続 的 な 支 援 につ な げ て い ま す 。 被 災
経 験 を 強 み に 変 え ている 亘 理 町 の 取 り 組 み について 、 町 地 域 包 括 支

17援 セン タ ー の 佐 藤 寛 子 さ ん に お 話 し を 伺 い ま し た 。

人 口 ３ ３，６ ７ ４ 人（ 震
災 時 ３ ５，５８５人）の亘
理町は、２０１１年３月、
東日本大震災による津波で町内 ％が浸水する甚大な被害を受けた。当時、町社会福祉協議会でボランティ
アコーディネーターを務めていた佐藤寛子さんは、災害ボランティアセンターの運営を担当し、同年９月に開設された「亘理ささえあいセンターほっと」では生活支援相談員のまとめ役として復興支援コーディネー
ターを兼任、 年４月から
は生活支援コーディネー
ターとして町直営の地域包括支援センターに出向している。この８年の取り組み
48

災害公営住宅の建設地域で、民生・児童委員との情報交換会を開催

たい」という声が寄せられるようになった。相談員として、どこまで支援をしていいのか悩む日々でもあった が、「 誰 に と っ て の 支 援
なのかが抜けていた。自己満 足 で は な く、 い ろ ん な
方々につないで連携しながら、その人にとってどこまで入り込んでいいのか、どこで手を引けばいいのかを考えていった」と佐藤さんは振り返る。

あ わ せ て、 地 域 包 括 支援センターとしての窓口
対 応 や 介 護 予 防 教 室・ 会
議 へ の 参 加、 個 別 訪 問 への 同 行、 被 災 者 支 援 に も
携 わ っ て い る。 家 族 の 介
護保険利用の申請のため
窓 口 に 来 ら れ た 方 が、「 地域で集まれる場を求めてい る 」 と わ か れ ば、 佐 藤さんがそれを実現するた
め の お 手 伝 い を し た り、
「実は戦争体験の語り部をしている」ということがわ か れ ば、 そ う い う 情 報を求めている人に情報提供をして語りを披露してい た だ く な ど、 地 域 の 人
た ち が つ な が り、 活 躍 するための橋渡し役を担う。
みんなで亘理町をもっと よ く し て い き た い ね、と住民とおしゃべりをしていたときに、「それなら、
ここで最期のお迎えを待てるんだね」と言われた一言が忘れられない、と佐藤さんは語る。被災者支援の 経 験 を 生 か し、 地 域 の支 え 合 い を つ な ぎ 合 わ せ、最期まで安心して住み残れる地域を目指す。

11

入居後は、生活支援相談員と民生・児童委員が同行訪問して、生活状況をヒアリングした。また、多くの高齢者は、最新型のお風呂の給湯方法や玄関の施錠シ
ステムなどに不慣れだった
た め、 操 作 の 順 番 を 養 生
テープに書いて貼り付けるなど、丁寧に説明して歩いた。いまでは、畑仕事や毎
朝のラジオ体操、サロン活
動、見守り活動など、地域住民と公営住宅入居者がつながり、取り組む姿がみられる。

支援体制整備事業に取り組 む こ と に な っ た。 町 における被災者支援の窓口
を地域包括支援センター
が 担 当 し て い た た め、 被災 者 支 援 の 流 れ の ま ま、
地域住民や社協を巻き込ん で ２ 年 間 勉 強 会 を 開 き、
年度から佐藤さんが生活支援コーディネーター
の 任 を 受 け た。 震 災 か ら
８ 年、「 被 災 者 」 と い う 枠
組みから日常の一生活者に 溶 け 込 む な か で、 町 はすでにある地域の支え合いを発見して、「見える化」「見せる化」することに力を注ぐ。
佐 藤 さ ん は、 ほ ぼ 毎 日
地域を歩いてお茶飲みに加 わ り、 収 集 し た 支 え 合いの情報を町の広報紙で紹 介。 ま た、 第 １ 層 協 議体で共有して意見交換を
行 っ て い る。 地 域 を 歩 く
際 は、 ア ポ イ ン ト メ ン ト
はとらずに突撃訪問するの が ス タ ン ス だ。 事 前 に
約 束 を す る と、 皆 さ ん か
しこまって準備をしてし
ま う た め、 普 段 の ま ま の様子を知るには突撃がよ
いという。

小

「お迎えを待てる」地域に町地域包括支援セン
タ ー は、 年 度 か ら 生 活
15

地域住民と公営住宅入居者がつながる
そ の 後、 災 害 公 営 住 宅
477 戸 と 防 災 集 団 移 転200 戸 が 整 備 さ れ、 応

急仮設住宅は 年５月に解体・撤去された。災害公営
住宅への入居は、親戚や友人と一緒に申し込むことができ、希望の部屋への申し込みが重なった場合のみ抽選とする形がとられた。そのため、親戚や友人と一緒に申し込む世帯が多く、生活が落ち着いてからはフロ
アで談笑する姿も見られるようになったが、そこに至るまでにもさまざまな取り組みを行った。
たとえば、引越しを経験したことのない高齢者が多かったため、転居の手続きに漏れがないように相談員がチェックリストをつく
り、一緒に確認をした。
また、建設地域での住民と座談会や勉強会を開催。
既存の町内会に、災害公営住宅入居者が加入する形をと っ た の で、「 ど ん な 人 がこ こ に 移 り 住 む の？」「 仮設住宅での関わりや支援情報について引継ぎがあるとありがたい」という地元の声に応えるべく、民生・児童委員との情報交換会や、地元向けの災害公営住宅見学会なども行った。
災害公営住宅入居者宅を、生活支援相談員と民生・児童委員が同行訪問

18

災害公営住宅で住民による週１回の見守り活動17

こ と が 難 し く な っ た が、

た り、 遠 方 へ 旅 行 に 行 く

１９８４年に結成し、毎月１回、お茶会を開いてい車で行ける範囲の温泉などへ出かけることがある。

ずつの臨時収入が得られ、れた。今回は、１人がほとんどだった。そこでたり、家族のために使った「ここに来られなくなっ

り、用途は自由だ。

ンバー同士が、引退後、つた ら、 会 も 終 わ り か な 」と 誰 か が 言 う と、 ほ か のながらおしゃべりを楽した漬けものなどを味わい

お 茶 飲 み を し、 持 ち 寄 っの 自 宅 の 離 れ 家 に 集 う。

時 頃 ま で、 あ る メ ン バ ー

ね 」。 そ ん な 声 が あ が る ほ

をして一緒に暮らしたい

な い 」「 皆 で シ ェ ア ハ ウ ス

しゃべっても恥ずかしくな る 友 だ ち 以 上 」「 何 を行 く よ ！ 」 と 励 ま す 。「 単メ ン バ ー が「 車 で 迎 え にむ。 同 地 区 の 出 身 者 と 他

ど、信頼し合っている。

積み立てにより資金を貯いう決めごとをしている。

ンバー以外に話さないとその場で聞いたことをメ

こ と も よ く 知 る 間 柄 で、語る。心やすらぐ関係性をときでもスッキリする」として、滅入っている気分のることで、共感し合ったり会ではないけれど、話をす「困りごとを直接解決する

代表の高橋夏子さんは、め、 国 内 外 の 旅 行 に 出 か

たいせつにし、保ち続けるな 思 い 出。 い ま は 半 数 がの 歴 史 を 彩 る、 た い せ つだろう。

活を豊かなものにしていく

ことが、これからも地域生

けたことも、

年以上の会

半 数 ず つ。 互 い の 家 族 の地区から嫁入りした人が土曜日の午後７時からと立ちあげた。

ながりを絶やさないように

年齢が近く、気の合ったメ

15

VOL.79る住民団体が、宮城県大衡～

積立金がある程度貯まる村奥田地区にある。

歳代の女性８人によるもの

年と、メンバー全員で分け合うことになっていて、で、名前は「親和会」だ。

町内で地域ごとに各世帯

月には５年ぶりに分配さなどの機能を果たしていた

万円

若妻会が同地区にもあり、自分のために何かを買っの妻が加入し、子育て支援

18

歳の頃に会を引退する人

12

自宅で親の介護をしてい清

月刊 地域支え合い情報

60

12

40

太平洋
福島県

◎親 和会（宮城 県 大衡 村）

70

11

４時間話しても尽きないほど話題も豊富
卓上を彩り豊かにして、乾杯！
皆で集えば自然と笑顔に

宮城県
大衡村

30年以上揺るがない結束

2019.330

東北の力をつくりだす人・団体を紹介します。
今回は・・・

岩手県
秋田県

市民リレー
目
72 回

住民が支え合う生活支援
9

相扶会（ 宮城県仙台市太白区）

スーパーマーケットへ行く。「 必 要 な も の を 買 っ て渡すこともできるけど、買いものは自分の目で見て選びたいじゃない。だから一緒に行くの」（高橋さん）。
以前は、中田中部地区を含む中田地区全体を対象として、中田地区社会福祉協
議会という１つの地区社協が活動していた。同地区社
協 が 設 立 し た、「 福 寿 会 」というボランティア団体もあった。２００５年に中田地区内に４つの地区社協を設置し直し、その際、福寿会は１つの地区に引き継がれ、中田中部には地区社協と連動するボランティア団
体がなくなった。そこで、
中田中部地区社協が立ちあげたのが相扶会だった。
介護保険制度が施行される前は、専門職によって自清宅で介助してもらうことは難しかった。当時、身体が不自由で入浴が困難な人に対して、地域の住民が自宅に伺い、入浴介助をするなどしていた経験・思いもいまに生かされている。
活動する理由を会員に訪ね る と、「 近 く で 困 っ て い
る 人 が い る か ら 」「 自 分 にできることがあるから」という自身の思いやりに加え、「『いつもお世話さま』
とかって言われるとうれしい」などと、周囲からの感
謝の気持ちに支えられているようだ。
高 橋 さ ん は、「 地 域 の 人が顔見知りになっていくことが大事。今後もこのまま続けていきたい」と語る。
民生・児童委員を今期で退任したあとは、相扶会に力を注ぐのだと意気込む。

日常的に自然な支え合いをえられそうな会員に作業などの依頼をする。日常的に支え合う精神が根付いていて、調整役を通さずに、手伝いをしていることも多い。
たとえば、ある会員は近所にいた独居で寝たきり状
態の住民の薬の服用を手伝っていた時期がある。毎日、朝晩２回、相手の家を訪れ、正しく服用できるよ
うにサポートし、着替えの手 伝 い な ど も 行 っ た。「 たいへんだけど、行かないと心配だった」と話し、相手が亡くなるまでその関係は続いた。
また、代表の高橋ヒデさんは、近くに住む母子の二人暮らし世帯のため、買いもの同行を行う。息子に障がいがあり、身のまわりの世話などで忙しいという母親に付き添い、週１～２回

13

サロンで行う体操を事前打ち合わせで確認しながら、笑い声が飛び交う。

自転車につかまってもらい、買いもの同行

本人がほしいものを選んで購入することをサポート

作業前

作業後

相扶会代表の高橋ヒデさん

宮城県仙台市太白区の「中田中部地区社会福祉協
そうふ
議 会 」 は、「 相 扶 会 」 と いうボランティア団体をつくり、住民同士の支え合いの推進を図ってきた。相扶会
は、住民同士の交流促進を目的とした食事会や、サロン活動などの手伝いに気軽に参加してもらうために、住民に呼びかけてメンバーを募ったものだ。元民生・児童委員や一般の住民など、 人が加入している。
相扶会の活動の１つとして、地域住民のできることと地域住民の手伝ってほしいことをつなぎ合わせ、住民同士で困りごとを解決できるように調整する生活支援がある。地域住民で、誰かに手伝いを頼みたいときに相扶会の調整役に連絡し、調整役はその相談に応64

自然なつながりと支え合いを生み出す

さかわ夢まち協議会

高知県佐川町２キロ以 上 ありそうなハクサイが「 このハクサイは、（ 夢 ま ち 協

１玉２００円で売られていた。

歳 代の男 女

「 草ぼうぼうだった畑 をみんなせて行います 。 家 族みたいに一緒

14

2019.3VOL.79月刊 地域支え合い情報

いいことずくめの畑サロン

さかわちょう佐 川 町 は、 高 知 県 中 西 部 に
位 置 す る。 周 囲 を 山 々に 囲 まれた盆 地に、 美しい里 山の風 景歳 ）。 夢まち 協～会が取 得したもの。 その管 理 運で再 生しました。 種 まきから収メートルの遊 休 農 地 を 借りてハク営が夢 まち 協に委 託 され、コー穫 まで部 会メンバーが力 を 合 わ

た 空 き 物 件 を、 篤 志 家の寄 付

円 の 常 設 型コミュニティカフェをはじめ、マージャン・に楽しみながらやってますよ 」

ヒー一杯

囲 碁・ 将 棋 、ヨガ・ 体 操 といっ

事 会 を 開 くほか、 キムチ・みそ収 穫したものを 食 材にして食
喫 茶・おしゃべり を 楽 しむ 交 流

づ く り な ど も 企 画 し、 広 く 参

た趣 味や健 康のサークル、 食 事・サロン、地 域 食 堂 （ 子ども 食 堂 ）加者を募って交流と親睦を図る。

ハクサイ 収 穫 がピークを 迎 えなど 多 彩 な 活 動が展 開 されている。

棄 地 対 策 に も な るし、 収 入 も

ている。

木

まちづくりの夢は、畑でも 育っという 破 格 値 で 即 売 会 が 催 さ「 畑 も サロン。 健 康 づく り、「 良 心 市 」 とバザ ーのコーナー

野 菜や果 物の無 人 販 売のこと。

得られて、いいことずくめですよ」

仲 間づくりができます 。 耕 作 放

高知県
佐川町

れ、 多 くの近 隣 住 民が畑に来て年１月には、５玉５００円

愛媛県

を 設 け、 新 鮮 な 野 菜 や 古 着 なた徳島県

買い求めた（ 上 段 写 真 ）。

玄 関 を 入って す ぐ 右 手 に は

香川県

ど を 格 安 販 売 。 良 心 市 とは、

19

仲間とおし
ゃべり

回

の）農 耕 部 会が栽 培しています 。

良 心 市で売る以 外に、 町 内の居が広がる。 人口約１万３千 人 、

酒 屋さんなどに買い取ってもらっ％。

さ か わ 夢 ま ち 協 議 会 は、 同ていま す 。 売 り 上 げは協 議 会の

高 齢 化 率は約

町 佐 川 地 区の住 民 約２４０人が運 営にあてます 」

耕 部 会 にはント、 農 耕の５部 会がある。 農には文 化 、 子 ども 、 広 報 、イベ

村 幸 生さん（こうせい

こう 説 明 するのは、 会 長の田

出 資 す る 任 意 団 体 。 誰 もが 暮
目 指し、 集いの場づくりや交 流
イベントの 開 催 に 取 り 組 んでい
活 動 拠 点の「 さかわ 夢まちラる。

人 ほ どが 所 属 。 約 １ 千 平 方

70

サイや大 豆 を 栽 培している。

ンド 」 は、 民 間 企 業の社 屋 だっ

61

60
金 を 生 かして 町 社 会 福 祉 協 議

15

らしやす く、 夢 を 描けるまちを

38

50

こで
でも
もサ
サロロ
ンン
どこ
第

20

写真提供：佐川町社会福祉協議会

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ

サポートセンター行脚
宮城県サポートセンター支援事務所

最終回

所長

鈴木守幸

ひとりごと
最終回 サ ポ ー タ ー の あ な た へ

宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章

復興庁の次は？

復興庁の後継組織についての議論が盛んのようです。2021 年 3 月で廃止のようだが、国は後継組織をつくることを決めたようです。『防災』に関しての省庁ができるのであれば、こんなことを担うとうれしいという私の妄想。
復興、再生という希望に満ちた（？）語感も、各復興事業は、スピード感や合意とかが問われるわりに、納得を得るかたちでの動きとしては如何であったか？ 住民の声を聴きつつ復興を目指す。このことでの合意はあります。しかし、海が全く見えない擁壁のような防潮堤がよいのか、あるいはかさ上げで高台を人工的につくるのか、そんなことより津波のこない内陸に移るのか、あな
たの判断は？ 意見が分かれます。当然です。その場合に皆さんに納得してもらう努力が十分にできたかという自省がある。合意と納得を区別して考える。このことは、
マイケル・サンデル白熱教室ＩＮ東北大の議論で、東北学院大のお馴染みの本間照雄さんが発言したことで確認できました。本間さんの凛とした姿に感動！
復興が、どうも事後的なイメージが付きまとうので、
ならば、予防的な（？）『防災』への転換こそが、本当の復興につながる道筋と勝手に思い込みました。い
つかは閉店する店に「夢」を託すより、平時の備えを
ポジティブに捉えて、地域力をもって、豊かで活力ある地域振興、福祉コミュニティの創生を築く取り組み
で『防災』としていく。地域住民の英知を集約し、社会的孤立や貧困、引きこもりなどの可能性のある人た
ちを、社会的弱者をつくらない。そのために、「居場所づくり」「見守りのネットワーク」の醸成に結びつけ、
支え合いの「絆」を見える化する。楽しい活動や支え合うという「やり甲斐」のある活動は、結果的に防災意識の向上へとつながる。互助での平時の支え合いは、
高い防潮堤をつくるよりも効果的な防災と言ったら、怒られるだろうか？ 支え合い活動は、非常時において人的被害を防ぐ「減災」という点で、優れた防災となる。このような取り組みを想起させる「防災省（庁）」であればよい。（これって、やっぱり妄想ですかね？）

８年の時を経て新たな動き、そして祈り・感謝
東日本大震災の発生から丸８年が経過した。宮城県サポートセンター支援事務所に所属して、宮城の被災地、被災者、支援関係者と出会い多くの貴重な経験をさせていただいた。ＣＬＣ発行の『地域支え合い情報紙』に「ひとりごと」～サポーターのあなたへ～と題して記事を連載していただいた。
心を込めて被災者支援に勤しむ支援員さんたちが、少しでも元気で仕事に携わってもらいたいとの思いで執筆した。
宮城の被災地はいま、見た目には、まちも住宅も暮ら
しも装いを新たにし平時の暮らしになりつつある。しかし、親族をはじめ多くのかけがえのない命やものを失った被災者、被災地の心の内面や地域のつながり、祭りな
どの伝統、文化の面ではまだまだ復興したとは言えない状況にあると思う。
現在、被災地の活動は被災者支援から平時の暮らしを支える地域福祉、まちづくりへとシフトしつつある。先日、Ｋ市Ｈ地区で被災者支援に携わってきたＮＰＯの理事会にオブザーバー参加する機会があった。これからの法人や活動のあり方について話し合われた。保健師と助産師の資格を持つスタッフが、被災者支援活動の一環で取り組んできた「ママの保健室」の経験を活かし、子どもたちや子育て世代に性や身体、いのちのことについて学び伝える活動をしていく、という方向で承認された。
生まれ変わる法人の新たな船出に心からエールを送りたい。
ところで被災地、特に災害公営住宅では、高齢化や要支援者の状況がそうでない地域の１０年先を歩むと言われている。支援員やＬＳＡ（生活援助員）の活動継続、
生活支援体制整備事業など公的な動きなどとも協働して、地域に暮らす住民や団体が持てる力を結集して、これからの厳しい状況を乗り越えていく必要がある。
“被災地の全ての人の生活が安定し、心安らいで前に向いて笑顔で生きられますように！”とこれからも祈り
続ける。
長い間、
『ひとりごと』を読んで見守ってくださった
皆さんに心から感謝いたします。

宮城県サポートセンター支援事務所〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階

TEL 022 - 217 - 1617

FAX 022 - 217 - 1601

暮らしを支える支援員
暮らしの再建に向け
切れ目のない支援を
大槌町社会福祉協議会
オレンジ色のベストが目印

生活支援相談員のメンバー（岩手県大槌町）

ライター：元持 幸子

岩手県
大槌町

岩手県大槌町の応急仮設住宅の供与期間が、2020 年 3

17 年、仮設支援員配置事業の業務が大槌町復興支援協議

月 ま で 延 長 さ れ た。19 年 1 月 末 時 点 で 203 戸、402 人 が会から大槌町社協へ引き継がれ、仮設住宅住民の見守り体制

応急仮設住宅に入居している。災害公営住宅の建設完了はを現状にあわせて見直した。19 年からは、仮設支援員は主96％、住宅再建区画の整備にも時間を要する現状だ。

に仮設住宅住民の訪問を、相談員は町内全域の 1300 世帯の

大槌町社会福祉協議会は、東日本大震災後の 11 年 8 月よ

見守りと地域支援の活動を分担して行っている。その一環とり生活支援相談員（以下相談員）を中心とした被災者支援事

して、相談員は、地区や災害公営住宅の集会所を活用し、地業を行っている。相談員は、戸別訪問を行い、住民個々の課

域コミュニティづくりとして、住民同士の集い場「ひだまり題への対応や見守り、サロン活動を行っている。オレンジ色

サロン」を企画・開催している。サロンでは、住民同士の支のベストを身に着けた相談員が、笑顔で声がけしながら住民

え合いを線で結ぶ「支え合いマップ」づくりを通じ、地域をの声に耳を傾けてきた。活動初期は、応急仮設住宅やみなし知る機会を提供し、さまざまな資源への気づきを促している。

仮設住宅のほか、在宅被災者も含む全町域 2500 世帯を対象

そのような活動を、地域の現状にあわせながら実施している。

に戸別訪問を行った。特に高齢世帯や障がい者、病弱者など、「最近では、自治会の話し合いの場にも誘われて、話し合い

新たな生活環境への対応が難しい人たちには定期訪問を行のサポートを行うこともあります」と相談員の坂庭たか子さい、行政や関係機関と連携しながら見守り活動を進めてきた。

ん。住民のもてる力を引きだすような地域のつなぎ役として13 年から災害公営住宅への移行が始まり、15 年には大型の役割も担っている。

の災害公営住宅も完成するなど、仮設住宅からの住民の移行

応 急 仮 設 住 宅 で の 暮 ら し が 続 き、 高 齢 化（ 高 齢 化 率が進んでいった。災害公営住宅の入居や新たな地域での生活36％）が進むまちで、一人ひとりの暮らしの再建へ向けた

環境の変化に不安を持つ住民から相談が寄せられ、相談員は支援と、住民の力を活かした地域での支え合いの形を醸成す

引っ越し先も訪問する。災害公営住宅を訪問した際に、「仮るような活動を次年度も展開していく。

設の集会所は、知り合いがいて楽しかった」という住民の声

D 社会福祉法人 大槌町社会福祉協議会
A 〒 028-1115 岩手県上閉伊郡大槌町上町 1-1（仮事務所）
T Tel 0193-41-1511 Fax 0193-41-1512
A ホームページ http://www.otsuchi-shakyo.jp

を聴くこともあった。そこで、相談員として、団地の自治組
織など地域コミュニティへの働きかけもたいせつなことと意識し、取り組んでいる。
☆次号予告 特集「災害に向き合う住民たち」

あ な た の 活 動 ・ 地 域 の 活 動 情 報 を お 寄 せ く だ さ い !

TEL 022-727-8730
F AX 0 2 2 - 7 2 7 -8 7 3 7
E - mai l j o h o @ c l c - j a p a n . c o m

リニューアルのお知らせ
いつも本紙をお読みいただき、誠にありがとうございます。
東日本大震災の被災者の暮らしを豊かにすることを目指し、2012 年 9 月に創刊いたしました本紙は、住民同士の支え合い
活動や被災者支援の取り組みなどを毎月ご紹介して参りました。
震災発生から８年が経過するにあたり、当編集委員会では、本紙が一定の役割を果たしたと考え、2019 年４月よりリニュー

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今後も被災地域の現状をお伝えし、日頃からの地域のつな
がりのたいせつさを発信して参りますので、引き続き、ご理解、※通信欄に、「地域支え合い情報紙

ご支援のほど、何卒よろしくお願い申し上げます。
（東北関東大震災・共同支援ネットワーク 地域支え合い情報編集委員会）

東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 79 号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会●ゆうちょ銀行振替口座
口座番号：０２２６０－９－４６３０３
加入者名：全国コミュニティライフサポートセンター①お届け先の住所と購読費」と記入したうえで、②何号からの購読申込みを記入してください。

発行日：2 019 年3月2 0日

バックナンバーがホームページで読めます！
http://www.clc-japan.com/sasaeai_j/

発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.79 2019.3 16
宮城県仙台市青葉区木町16番 30号シンエイ木町ビル1F TEL022-727-8730 FAX022-727-8737
E-mail joho@clc-japan.com URL http://www.clc-japan.com/