住み慣れた地域で暮らし続けるためのお宝探し情報紙

CONTENTS
2
3

MIYAGI の今 23 涌谷町

生活支援コーディネーターの配置で事業所間連携を

MIYAGI の今 24 村田町

サロンの数ではなく、人財とつながりが資源

4-5

先進の地から〈12〉福 島 県 金 山 町

6-7

生活支援コーディネーターの仕事と工夫の実際

8

日常の支え合いを発見、評価し、体制整備に生かす2017年度 第2回情報交換会を開催しました涌谷町では９月に協議体が発足（詳しくは２頁へ）宮 城 県 内 外の生 活 支 援コーディネーターおよび協議体の取り組みを発 信しながら、
住 民や専 門 職・関 係 機 関の意 識を高め、最 後まで住み慣れた地域で暮らし続ける社 会づくりを目 指します。

vol.132017.11

MIYAGI の今 23（2017年９月末時）

町 内には

行 政 区があり︑ 世 帯を切っと もに 検 討 を 重 ね ︑生 活 支 援コー ディ

祉 課 包 括 支 援 班 主 幹の工 藤 尚 美さんと事 業を町 社 協に委 託︒町 社 協では︑町 福

町 は︑今 年 度 よ り 生 活 支 援 体 制 整 備

福祉推進員と健康推進員が協力して﹁おてほしい﹂と 積 極 的に動いており︑また ︑クラブが﹁支え合い活 動 推 進の講 話をしで︑取り組みもさまざまです︒最 近︑老 人

ネーターを

歳 代の女 性は︑介 護 予 防 教える 研 修 会﹂を 開 催 しました ︒福 祉

民を対象とした﹁地域支援事業を考涌 谷 町では今 年２ 月と９ 月に︑住を受 託して地 域を巡っており︑地 域 支 援

アマネジャーは町から介護予防支援業務

地域資源を共有・活用すること︒特に︑ケそのねらいは︑事業への共通理解をもってネジャー・介護福祉士が任にあたります︒のほか︑町社協の総務・地域部門・ケアマ

今年９ 月には︑協議体が発しています︒

る広 報 誌で︑写 真 付きで紹 介す︒
これらの住民活動は︑町社協が発行す

域 診 断を行いたい﹂と稲 川さんは話しまのみの場をつくるなど意 欲 的︒
﹁今 後︑地室に通いつつ︑自分から電話をかけてお茶

療・福祉事業所︑民間企業︑協の視点をもつことで住民活動を活性化さ実際に︑勉強会を重ねる中で︑コーディ

同 組 合 ︑シ ル バ ー 人 材 セ ン

推進員や健康推進員︑介護予防教室

ネーターに任 命 された 職 員の意 識 が高足 ︒メンバー は 行 政 区 長 ︑民と︒それだけ住民の関心が高い﹂と話

ター︑郵便局︑町︑町社協など人︒グループワークでは︑郵買いたい人がいる︒
スーパーに働きかけて

けないけれど︑総 菜を自 分の目で選んでに考えることができれば﹂﹁スーパーに行計 画を︑地 域 福 祉 課とケアマネとで一緒

後 増える予 定で︑小 グループ

紹 介 しました ︒メンバーは今

い物 支 援につながった実 例をアのオーナーが︑見 守りや買便 局 長やコンビニエンススト

しています︒

方策を一緒に考えたい﹂など︑社協内で部つあります︒

知に分 けて話 し 合 う 場 も 検 討

27署を越えて横につながる動きが生まれつす︒﹁在宅の筋ジストロフィー患者の避難まっていることを稲 川さんは感じていま

せ︑ひいてはケアプラン作 成にも反 映でま す︒ある

茶っこのみ会﹂を開くなどの連携も見られた 地 区 から 3 0 0 世 帯 を 超 える地 区 ま

30人配置しました︒稲川さん担当する稲川雄久さんです︒

た け ひさすのは︑町社会福祉協議会でこの事業を生活支援コーディネーターの配置で事業所間連携を

涌谷町
生活支援サービスの2018年４月
体制整備の実施に 通っている 人 ︑
一人 暮 ら し 世 帯 なや︑一緒に事業を担当する高橋里花さん

1023
2017年４月
新しい介護予防
日常生活支援総合事業の実施

生・児 童 委 員 ︑福 祉 団 体 ︑医33.7％

きると考えました︒

高齢化率

ど︑毎回１００ 人以上が参加︒﹁涌谷16,659人

39
80

DATA
涌谷町
町でこれだけ参 加 するのはすごいこ

人口
宮城県
山形県

岩手県
秋田県

宮城県
涌谷町

福島県

協議体第1回目のグループワークの様子

住民活動を町社協の広報誌で紹介。
今年度から年6回発行に増。
頁も増量！

協議体委員と町福祉課包括支援班、町社協の皆さん

2

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.13

MIYAGI の今 24

高齢化率

32.5％

2016年４月

体制整備事業の一部を町社会福祉協
議 会に委 託し︑第 1 層 生 活 支 援コー
ディネーターを１ 人 配 置 しました ︒
任にあたるのは︑町 社 協で長 年 地 域支援を担当してきた係長の根元健一さん︒今 まで培ってきた 人 脈 を 活 かし︑日 ごろの住 民 同 士の支 え合い活
動 を 確 認 し︑整 理 しているところです︒
協議体は︑町が運営することにし︑町内の各種団体の代表者をメンバーとして年度内には立ち上げられるよ
う取り組んでいます︒﹁根元さんの活動 を 報 告 しながら︑事 業への理 解 をるとともに︑石 垣さんと毎 週のように打す︒根元さんの活動は月報で町に報告す

す︒また︑ ある老人クラブはいくつかで

括支援センターにつないだ地区もありま

合い活 動の実 践 者と 意 見 交 換 を 行 うよ

ち合わせを重ねて共 有しています︒支えいます︒

クの活動を始めるなどの動きが生まれて

世 代 交 代が始まり︑若 手が新たにペタン

昔ながらの契約講が残り︑地縁血縁のうな場も検討しています︒
村田町内には の行政区があり︑地区

強い地 域 性なので︑﹁今やっていることでで見に行 くよ うな 関 係こそたいせつ︒そごとに支え合い活動の進み具合はさまざ

石 垣さんと根 元さんは︑サロン活 動のれを 庁 内 や 社 協 内の共 通 認 識として築いいんだよ︑と伝え続け︑地域の皆さんに

推 進にあたり︑ごく小 規 模のつながりをくとともに︑見 える化してプレゼンテー

まです︒町の介護予防教室をきっかけに︑

たいせつに︑ゆるやかに進めていこうといションができるようにしなければ﹂﹁サロ

理 解していただくことで︑活 動は活 性 化う考えで一致しています︒﹁個人商店や病ンの数ではなく︑人︒地 区ではなく︑人にサロンの自 主 運 営 を 始 めた 地 区 も あれ

院の待合室など︑ちょっとした集いの場に会いに行く︒人財とつながりが資源﹂と根していく﹂と根元さんは分析します︒

大 きな意 味がある︒散 歩の途 中でいつも

宮城県
村田町

元さんは話します︒

ば︑研 修で学んだ脳 トレに取り組みたいという相談を受けて︑根元さんが地域包

岩手県

秋田県

15

会 う 人に会わないと︑変 だと思って家 ま

沼辺南地区サロンの活動風景

サロンの数ではなく︑
人財とつながりが資源

生活支援サービスの体制整備の実施村田町

2017年４月

図り︑バックアップしてくださる存在

宮城県

山形県

21

24
新しい介護予防
日常生活支援総合事業の実施

村田町では︑今年度から生活支援

11,248人になってほしい﹂と 町 健 康 福 祉 課 高

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.13

3

福島県

知

町健康福祉課高齢福祉班と町社協の皆さん。
左から２人目が生活支援コーディネーターの根元健一さん（2017年10月末時点）

人口齢福祉班長の石垣英樹さんは話しま

老人クラブで話をする生活支援コーディネーター

DATA
村田町

〈12〉

日常の支え合いを発見、評価し、体制整備に生かす

2016年６月

茶 飲みで健 康 を 保 ち︑お 互いを 見 守 り︑
困りごとは近所同士で助け合って解決する︱︱こうした 地 域 特 性 を 生 活 支 援 体
制整備︵以下︑体制整備︶に最大限生かす取り組みが︑同町で進んでいます︒

お茶飲み仲間の支え合い

歳︶は︑町内各地区の第 １ 層 生 活 支 援コー ディネ ー ターの
ひ さこ

生活支援サービスの整備事業の実施（第１層生活支援コーディネーター配置）

年

月１日時点では２１５８人︵１０９４ 世帯︶＝住民基本台帳︒高齢化率は１
９ ６ ０ 年 当 時の７・３％に対 し︑同日 時
点で ・０％︒

国 トップレベル︒ 歳 以 上の１ 〜 ２ 人 世

福島県金山町は︑高齢化率が ％で全59﹁お茶飲み仲間同士で︑ヘルパーサービ

てくれる︑
などなど︒
てくる︑暮 らしのなかの介 護 予 防 的な要スみたいなことが当然のように行われてお 互いにできることを 交 換 していま す︒

素や︑
ひとり暮らし高齢者を支える周囲

実際に訪問活動に同行させてもらいま

まさに支 え合いです︒そ うしたことを自います︒しかも︑畑を手 伝ってもらったらした ︒五 十 島 さんは︑いわ ゆる生 活 状 況然に行える住民関係こそ︑貴重な地域資の気遣い︑見守り︑手助けがたくさんあり﹁ひとり暮らしの高齢者は確かに多い︒

調査のような質問攻めはしません︒気軽源 だと思います︒また︑畑 仕 事やお 茶 飲

お返しとしておかずを差し入れるとか︑

でも︑みんな案 外 元 気にしているよ﹂と︑な会話の流れに合わせて︑﹁普段何してや

みそのものが︑介護予防や孤立防止に役ます﹂と五十島さん︒

歳 男 性︒﹁家でんだよー︵何しているの︶﹂などと話を振茨城県

自 身 もひとり 暮 らしの亡くなって何日も発 見されな

立っています﹂畑 仕 事を続けます︒住 民 関 係

農 地 を 持 ち ︑高 齢になっても町︒住 民の多 くが自 宅 周 辺に誰かの家でお茶 飲みをする︒近 所の友 人

グラウンド ゴルフに出 かけ︑終 わった らる︑一休みしたら仲間とお茶飲みをする︒

たとえば︑天気がよければ毎朝畑に出

普 通の行 為で︑その重 要 性がまったくとの支え合いは︑住民にとってはあまりにも﹁暮らしのなかにある介護予防や日常

古くから農林業の盛んな同は︑特に高齢世代では密接で︑が車で買いものや通 院︑共 同 浴 場 通いを言っていいほど認識されていません︒
これます︒て︑五十島さんは次のような考えを示し

お茶飲みの習慣もよく保たれ

手 伝ってくれる︒体 調を崩した 人がいれ

この﹁ 地 域 資 源 ﹂を 生 か す 方 策についります︒すると相手は︑暮らしの様子を実

福島県
金山町

87

ていま す︒日 々の畑 仕 事 や おにいきいきと語ってくれるのでした︒

いなんて︑まずない﹂とも︒

帯も約６割に達します︒

65﹁お茶 飲みに交 ぜてもらうことで見え

０１１９ 人︵１８４５ 世帯︶＝国勢調査

2016年10月

ば食 事を差し入れる︒重いものを運んだ※２０１７年10月１日時点

高齢者宅などを訪問し︑お茶飲みに加わ新しい介護予防・
日常生活支援総合事業の実施

かねやままち︻金山町︼

集落︵行政区︶で構成︒中学校区は１メートルを超える︒町域

福島県会津地方の山間部に位置︒冬の累積降雪量はは校区のみだが︑これに基づいて町全域を﹁日 常 生 活 圏 域﹂と す るには 広 す ぎ る ため︑おおむね旧村単位の３地区︵川口・沼沢・横田︶に区割りし︑第２層圏域として

いがし ま

2,158人＝ でピークに達 し︑以 降 減 少︒２ ０ １ ７（１,０９４世帯）

り︑雪かきをするときは近 所の人が助け

五十島寿子さん︵

DATA

福島県金山町ることを日課としています︒

設定する︒町の人口は１９６０年の１万

59.0％

高齢化率

10

38

人口

30
10
59

栃木県
群馬県

宮城県

山形県

新潟県

◎福島県金山町

4

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.13

〈12〉

む﹁暮らしの再評価﹂の進ちょくにも配慮

置は︑五十島さんが現在優先的に取り組

同 業 務の受 託 は ︑町 社 協 が 町 に 対 ししながら︑次 年 度 以 降︑徐 々に進 められコーディネーターを兼務しています︒

けるのにとても役 立っているという 自﹁私 た ちが行 うべき 仕 事﹂と 積 極 的にアらが︑高 齢になっても自 宅で暮 らし続覚を促し︑意識的に続けてもらえるよ
る見通しです︒

生活支援コーディネーターだという意識は﹂と前 置きしつつ︑﹁社 協の職 員 全 員がこれに関連して加藤さんは︑﹁将来的にピールしたことで実現しました︒

歳︶は︑こう説明します︒

町 社 協の事 務 局 長・加 藤 ゆきさん︵

うにしたい︒また︑こうした日常の生活習慣をきちんと評価し︑介護予防プランなどに反映させたいですね﹂﹁体 制 整 備の概 要が明 らかになった段

今 ま さにしていること だ と 確 信 し ま し

業務︵地域福祉事業︑
ホームヘルプサービ

町社協の職員は５ 人︒それぞれが担当

で業務に当たりたい﹂と述べています︒

五 十 島 さんが日 々の訪 問 活 動で取た︒それで︑
この仕事は私たちが担うべき階で︑これは今まで社協がしてきたこと︑材できたお茶 飲みなどの様 子や︑そこだと判断したんです﹂

同じような支え合いがありますよね﹂

を 発 表 ︒参 加 者に﹁皆 さんの地 区にも

向 け 勉 強 会 な どでこれらの取 材 成 果す︒さ らに︑地 域 づくりに関 する住 民の支え愛﹂を設けて毎 月 紹 介していま町の広 報 紙に専 用コーナー﹁かねやまものです︒同 事 業の指 定を受ける行 政 区

し続けられる体制づくりをあと押しするの場を設 け︑高 齢になっても地 域で暮 らています︒行 政 区 単 位で住 民の話し合い

活支援ネットワーク形成事業﹂を実施し

町 社 協は︑２０ ０ １ 年から﹁小 地 域 生参画するというイメージです︒

情報を共有しながら︑全員が体制整備にとして活 動 ︒日 々のミーティングな どで務の範囲内で生活支援コーディネーター

の﹁階層﹂や﹁圏域﹂にとらわれず︑担当業います︒その関わりを生かし︑体制整備上

行政︑社協のほか︑保健・医療・介護・福第 １ 層の協 議 体については︑町の第６ます︒町︑町 社 協とも︑
これを﹁生 活 支 援会として︑月１ 回の地域ケア会議があり祉などの専門職︵機関︶が一堂に会する機次 介 護 保 険 事 業 計 画 策 定 委 員 会の枠 組

区︒それぞ

は︑全

れ住民主体の除雪支援やサロン運営など有の場﹂としたい意向で︑協議体に準ずる

らうグループワークを行 うことも︒そ定委は︑町議︑民生・児童委員︑介護施設

ものになりそうです︒

コーディネーターと各専門職との情報共

代 表︑住 民 代 表 ら９ 人で構 成︒計 画 策 定

同 町の体 制 整 備は︑生 活 支 援コーディ

みを活 用 する方 針が固 まっています︒策

加藤さんは︑同事業と体制整備をいわが一段 落した時 点で︑協 議 体として生まに取り組むほか︑年に１ 回程度開かれる

当面はこうした活動を継続し︑住民

ば車の両輪とすることで︑﹁地域づくりのネーターが地域に入り︑お茶飲みや畑仕こで出された事例が︑五十島さんの次が自 らの暮 らしを 介 護 予 防 や 支 え合れ変わらせる予 定です︒その編 成と運 営価し︑そのうえで協 議 体の編 成や地 域 づ

推進力を高められる﹂と期待︒同事業の交る町住民課保健福祉係が担当し︑町社協

くりへと向かう方向性を明確にしていまいの視点で再評価しやすい状況を整えげに生かすことも視野に入れています︒

が 協 力 するという 役 割 分 担 がなされます︒草の根レベルから考え︑立 ち上 げる︑事といった高齢者の日常の暮らしを再評

五十島さんは本来︑町社会福祉協議す︒
これにより︑体制整備への町の主体的

住民本位の地域づくりと言えます︒

は︑策定委の事務局で体制整備も所管す

会の福祉活動専門員です︒ 年４ 月に

職員全員コーディネーター

な関与も担保されるわけです︒

換会の枠組みを︑第２層協議体の立ち上12ることにしています︒

地区間の情報交換会に参加します︒

区のう ち現 時 点でと問いかけ︑類似事例を書き出してもス事業など︶を持ち︑住民と直接関わってに集 まっている 人 た ちの支 え 合いは︑﹁社協が担うべき仕事﹂

52の取材候補にもなります︒

30

第２層生活支援コーディネーターの配MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.13

生活支援コーディネーター
（右端）が、高齢者宅のお茶飲みを取材する様子

5

町 社 協 が町 から 体 制 整 備 業 務 を 受 託したのに伴い︑同年６ 月から生活支援利16ィ ネーターの仕事と工夫の実際
生活支援コーディネーターの仕事は地域巡り。その際、生活支援コーディネーターという新しい仕事や事業説明を、地域住民や関係機関にわかりやすく伝えるために、コーディネーターたちはさまざまな工夫をしています。その実際をチラッとご紹介します。

自己紹介用チラシ＆活動事例集を配布
利府町生活支援コーディネーターの田中隆輔さんは、
自己紹介用のチラシをつくった県内の先駆け。地域巡りのときには必ず持参して配布しています。
地域を巡って見つけた支え合い活動は、写真付きの記録にまとめて内部で共有。また、冊子にまとめて地域に配布することで、掲載された実践者たちが「活動を認めてもらえた」と喜び、前向きになる効果も。

名前を憶えてもらう＆地図で見える化＆他地区の活動を紹介
顔写真入りのチラシをつくった大和町生活支援コー
ディネーターの青木秀利さん。名前を憶えてもらうた
めに「アオちゃんと呼んでください！」と自己紹介するのが恒例です。
また、ほかの地区の支え合い活動を紹介するために、活動写真をＡ４用紙にカラーコピーしてラミネート
加工し、持ち歩いています（パソコンもプロジェクターも不要！）。
地域の支え合い活動は、地図ソフトに書き込んで、見える化し内部共有しています（地図ソフトは、東日本大震災
後から使っている防災科学技術研究所の「ｅコミ」を活用）。

協議体で、事業説明
リーフレットを作成
七ヶ浜町生活支援コーディネーターの鈴木優さんは、第１層協議体とともに、生活支援体制整備事業を解説するリーフレットを作成。一緒に作業をすることで協議体委員の事業理解が進みました。現在は、リーフレットをもとに地区や団体に事業説明を行いながら、並行してニーズ
調査のヒアリングを行っています。
MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.13

6

生活支援コーディ
記録に「活動の意味づけ」も書き入れる
福岡県苅田町では、生活支援コーディネーターの伊藤由美香さんを中心に、町内の支え合い活動を記録にまとめています。活動内容や活動写真に加えて、「参加者の声」「活動の意味づけ」も書き入れているのが大きな特徴です。

町内の実践者が一堂に会する交流会を開催福島県会津美里町の生活支援コーディネーター、新國智香さん
は、町内で支え合い活動を行う実践者の交流会を初めて企画。予想以上の約60人の参加があり、町内のキーマンが集まって盛り上がりました。会場は、住民が運営する常設サロン「瀬戸町de逢え〜る」にし、参加費は200円（お茶菓子付き）。実践者同士が見える化され、生活支援コーディネーターの自己紹介の場にもなりました。

実践発表会を年１回開き、活動自慢！
岡山県倉敷市では年２回、「支え合いのまちづくりフォーラム」と題したフォーラムを開催しています。今年３月に開催された第２回フォー
ラムは、住民が活動を発表する大自慢大会を開催！世代間交流、毎日開催、専門機関開設型など独自性が満載の活動を自慢し合いました。
また、この日に合わせて発刊・配布された事例集「通いの場ガイドブッ
ク」について、第１層生活支援コーディネーターの松岡武司さんが説明する場面も。会場には展示ブースが設けられ、休憩時間には展示団体の活動について、実践者と交流できる機会もありました。
7

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.13

2017年度 第2回情報交換会を開催しました
宮城県地域支え合い・生活支援推進連絡会議では、今年度２回目の情報交換会を県内３か所で実施しました。運営委員による基調講演のあと、グ
ループごとに現状や課題について活発な意見交換が行われ、行政担当者や生活支援コーディネーターなど216人の参加がありました。意見交換の中で出された課題や工夫について、一部を紹介します。
11月9日
（木）
県北部会場
（県登米合同庁舎）
79人参加

全会場で共通して確認できたこと

・生活支援コーディネーターは、積極的に地域へ出向き、住民の方々との関係づくり
や、地域で行われている活動の意味づけをし、見える化をして伝えていくことが重要な役割であること。

・生活支援コーディネーターを孤立させないためには、行政や関係機関、受託組織内部がともにコーディネーターの役割を含めたこの事業について共通認識をもつことが必要であること。

10月26日（木）県南部会場（県大河原合同庁舎）
57人参加

協議体の役割・運営
・第２層・３層協議体での話し合いは活発で、具体的な活動につながりやすい。

・第1層が「会議体」になってしまい、ワイワイガヤガヤにならない。男性の構成メン
バーが多く、なかなかうまくいかない。活動している人を加えたり、メンバーを固定せず流動的にする工夫や、活動報告会にならない進行の工夫が必要。

・「地域の役員をあえてメンバーから外している」「おしゃべりの好きな女性が多い」「地元の高校生２人が参加」「40〜50歳代の若い世代も参画」というメンバー構成の工夫も。

・協議体のテーマを絞ったり、課題をテーマにすると行き詰まる。住民が主体的に動
10月27日（金）
県中央会場（県仙台合同庁舎）
80人参加

き出すような話し合いの場に。

・事業委託をしている場合でも、行政の後ろ盾は必要。

・これから協議体を立ち上げるところは、既存の組織を活用してもよいのでは。

生活支援コーディネーターの役割・活動
・地域包括支援センター業務を兼務しているコーディネーターは、個別支援と地域づ運営委員からのコメント

くりの視点の切り替えが難しい。業務分担の工夫も必要。一方で、兼任だからこそ、・各市町村の状況には違いがあり、課題・コーディネーターが一人で地域をみることは困難。地域包括支援センター職員と一や良いヒントがあると感じた。自分た

地域とつながりやすく入りやすいという意見も。

もあるが、それ以上にさまざまな工夫緒に動いたり、社協内でチームを組むなどして、地域を回っている。

ちのやり方、スピードでよい。

・2年目となり、地域でいろんなことがリンクしていることが見えてきて、芋づる式の宝物がわかってきた。

・行政が成果を急いで求めると、生活支援コーディネーターの孤立化につながるのでは。

（高橋副委員長）

・この情報交換会のように、それぞれの歩みや地域特性を共有することも「協議体」といえる。

（志水委員）

・うまく進んでいないことも事業プロセ

関係機関・団体との連携スの過程であり、そこからどう転換す・地域包括支援センターと社協それぞれがもっている情報を共有することで、よりよい地域支援ができる。社協からノウハウを学ぶことも多い。

ればよいかという前向きな意見交換がなされていたことは素晴らしい。

・子どもとのつながりがほしい。防災訓練などを機会に、学校と地域の協力を得たい。

住み慣れた地域で暮らし続けるためのお宝探し情報紙

vol.13
バックナンバーがホームページで読めます http://www.clc-japan.com/sasaeai̲m/

発行日
編 集

（高橋副委員長）

2017 年 11 月 30 日
宮城県地域支え合い・生活支援推進連絡会議

発 行 特定非営利活動法人 全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）〒981-0932 宮城県仙台市青葉区木町 16-30 シンエイ木町ビル 1F
TEL : 022-727-8730 FAX : 022-727-8737
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