普通河川雨山川災害復旧事業
内部検証結果報告書

令和３年３月
熊取町 都市整備部 水とみどり課

普通河川雨山川災害復旧事業に係る内部・外部検証に関する方針○目的
普通河川雨山川災害復旧事業について、技術的観点・事務的観点の二つの観点から検証を行
い、今後の同種事業における技術向上及び事務改善等に資することを目的とする。
○検証内容①災害復旧事業における工法や発生事象に対する対応等の技術的観点について、本町職員による内部（一次）検証を行ったうえで、当該検証結果を基に、技術的専門知識を有する有識者等で構成する検証委員会により外部（二次）検証を行う。
②また、発注手法や事業の実施体制等の事務的観点については、本町職員による内部検証の後、検証委員会から助言等をいただく。
○検証の流れ
技術的観点

検証委員会
による外部
（二次）検証【公開】

技術・事務検証
シートの作成【都市整備部
水とみどり課】

提言

検証結果を「提言書」として取りまとめ町長に報告【都市整備部
水とみどり課】

内部（一次）検証結果を町長･副町長に報告（決済）【都市整備部
水とみどり課】
検証委員会
から助言等
いただく
【公開】

「提言書」に基づく改善策等の検討【都市整備部
水とみどり課】

助言等

事務的観点

～令和３年３月末

令和３年４月～９月末

議員へ外部（二次）検証結果を情報提供・公表-1-

普通河川雨山川災害復旧事業 検証対象事項【技術】
ﾍﾟｰｼﾞ 番号 発生日等

対象内容

Ⅰ

美熊台自治会からの「河川法面の異常箇所の現状調査報告と今後の対策につ
平成27年
いて」の要望に対する現場対応(定点観測及び砕石充填)及び原因究明調査方
12月
針について

P8～
P10

Ⅱ

平成30年
7月26日
応急復旧工事における応急工法について
～
8月31日

P11～
P16

Ⅲ

本復旧工事に係るﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査数、仮設計画について

P17～
P20

Ⅳ

本復旧工事に係る本復旧工法について

P21～
P25

Ⅴ

令和元年
本復旧工事における工事用道路の杭橋脚傾き事象について
6月

P26～
P30

Ⅵ

令和元年
12月
～
令和2年
4月

P31～
P33

Ⅶ

P3～
P7

復旧範囲の法面表土崩落及び崩落範囲拡大防止の為の土留鋼矢板について

未被災箇所における災害予防のためのアンカー工について

普通河川雨山川災害復旧事業 検証対象事項【事務】ﾍﾟｰｼﾞ 番号 発生日等

対象内容

平成30年
7月26日
応急復旧工事及び本復旧工事に係る測量設計業務の発注方法について
～
8月31日

P34

Ⅰ

P35

Ⅱ

応急復旧工事の発注方法について

P36

Ⅲ

当該災害復旧事業のように大規模な復旧事業に係る担当体制について-2-

普通河川雨山川災害復旧事業

Ⅰ

技術検証シート

美熊台自治会からの「河川法面の異常箇所の現状調査報告と今後の対策について」の要望に対する現場対応(定点観測及び砕石充填)及び原因究明調査方針について

・ 平成27年8月19日に隣接民地1名の方から、ブロック積天端裏側が沈下している。
ブロック積が一部膨らんできていることから、現地確認の要請あり。
①事項 ・ 同年11月17日に当該自治会長、隣接民地2名の方から、再度、現地確認の上、
概要 今後の対応について協議したい旨の要請あり。
・ 同年12月10日に美熊台自治会より法面の異常箇所の現状調査報告及び今後の対策について要望書が提出される。

①被災以前のブロック積の状況

②
図面・
写真等

②ブロック積のズレ（遠景）③ブロック積（近景）④ブロック積天端のズレ※上記は、平成27年2月6日に近隣住民から岸和田土木事務所宛にブロック積に亀裂がある旨連絡があったため、本町も現地確認したうえで、同年2月20日にモルタルで補修し
たもの。

-3-

普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③-1各種対応状況等

・ブロック積天端裏側の沈下量の測定、ブロック積法面のはらみだし、クラックの状態を内容 確認した。（8月19日要望）・ブロック積の変状を計測・目視により確認し、構造物の変位を観察した。

目的 ・大きな変位が見受けられた場合は、改修等の検討を行うこととした。

（8月19日要望による現地確認）⑤ブロック積天端裏側の沈下状況⑥同左（沈下量 30㎝）

⑦ブロック積天端のズレ状況（近景）⑧同左（遠景）図面・
写真
等⑨ブロック積はらみだし-4-普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート（11月17日要望による現地確認）⑩観測点の設置（スケールによる）

図面・
写真
等

⑪観測点の設置(スケールによるもの)⑫スケールによる点間の計測⑬ブロック積天端砕石補充⑭ブロック積天端砕石補充・現地確認したところ、変位は確認できたが、変位後、相当時間が経過しているように見受

結果 けられたことから、経過観察により変位が見受けられた場合は、対応することを説明した。
・ブロック積天端裏側の沈下部分には、砕石の補充を行う。(平成28年3月31日完了)-5-普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③-2各種対応状況等

内容 ・ブロック積の変位の観測を、動かない定点を設け、定期的な観測を行った。

・構造物の変位を定期的に観察を行った。

目的 ・目視では変位の観測が困難なため、測量器械により精度を上げた観測を行った。

観測点の設置

観測点の設置

観測点の設置

観測点の設置

図面・
写真
等

・観測結果については、平成28年1月から2年間、約1ヶ月毎に実施し、別紙観測結果のとお

結果 り、大きな変位は見られなかった。

-6-

普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート④課題及び改善策
・構造物の天端などに定点を設け、平成30年２月までの2年間に定期的な観測を行った結果、ブロック積に大きな変位は見られなかったことから、
ブロック積崩壊の予見は出来なかった。
・今後、現場の形態等（例えば、今回の現場のように、河川法面上部に住宅があるような現場での異常発生時）により、外部委託調査も含めた積極的な調査実施がルール化されるよう条件整備等を検討する。

-7-

-8-

測量記録簿 【美熊台ブロック積擁壁】-9-

平成28年1月15日
測量結果

測量日
測点
基準点Ａ～
基準点Ｂ
基準点Ａ～
測点１
基準点Ａ～
測点２
基準点Ａ～
測点３
基準点Ａ～
測点４
基準点Ａ～
測点５
基準点Ａ～
測点

平成28年10月12日

延長
角度
延長
角度
延長
角度
延長
角度
延長
角度
延長
角度
延長
角度

12.796000-00-00
50.550115-29-50
55.775
116-58-00
59.359117-44-00
60.963
118-10-40
68.001
119-19-50

平成28年2月9日

平成28年 4月 6日

平成28年 5月23日

平成28年 7月 7日

平成28年 8月23日

測量結果
12.797

誤差
測量結果
0.001
12.796

誤差0

測量結果
12.799

誤差
測量結果
0.003
12.798

誤差
測量結果
0.002
12.800誤差
0.004

50.554115-29-20
55.777
116-57-20
59.361
117-43-20
60.964118-10-10
68.002
119-19-30

0.004△0-0-30
0.002△0-0-400.002△0-0-400.001△0-0-300.001△0-0-200.002△0-0-300△0-0-400△0-0-30△0.002△0-0-100△0-0-1050.550115-29-20
55.774116-57-20
59.358117-44-00
60.961
118-11-00
68.000119-20-00

0△0-0-30△0.001△0-0-40△0.0010△0.002△0-0-20△0.001△0-0-100000△0.0050△0.0030-0-200
0-0-100.002△0-0-200△0-0-300△0-0-10
0.003
0
0.002
0

平成28年11月25日

50.552
115-29-20
55.775
116-57-20
59.359117-43-30
60.961
118-10-30
68.001
119-19-40

平成28年12月20日

測量結果
12.799

誤差
測量結果
0.003
12.796誤差

測量結果
012.79550.549115-29-20
55.776
116-57-40
59.360117-43-50
60.962
118-10-40
68.001
119-19-30△0.00150.551△0-0-30 115-29-30
0.001
55.776△0-0-20 116-57-30
0.001
59.360△0-0-10 117-43-40△0.00160.6920 118-10-30
068.002△0-0-20 119-19-40

0.001△0-0-200.001△0-0-300.001△0-0-20△0.001△0-0-100.001△0-0-1050.551
115-29-40
55.776
116-57-40
59.359117-44-00
60.691
118-10-40
68.001
119-19-50

平成29年 1月31日

平成 年 月 日

誤差
測量結果△0.00112.796

誤差

0.001△0-0-100.001△0-0-2000△0.002000

00-0-100.001△0-0-20△0.0010△0.003△0-0-10△0.001050.550115-30-00
55.776
116-57-30
59.358117-44-00
60.960118-10-30
68.000119-19-50

50.550115-29-50
55.775
116-58-00
59-354117-44-00
60.960118-11-00
68.001
119-20-00

測量結果

誤差

50.552
115-29-30
55.775
116-57-30
59.359117-43-50
60.960118-10-40
68.003
119-19-50

平成 年 月 日
測量結果

誤差

0

別紙

測量日
測点
基準点Ａ～
基準点Ｂ
基準点Ａ～
測点１
基準点Ａ～
測点２
基準点Ａ～
測点３
基準点Ａ～
測点４
基準点Ａ～
測点５
基準点Ａ～
測点

Ｎｏ．１

測量記録簿 【美熊台ブロック積擁壁】-10-

平成28年1月15日
測量結果

測量日
測点
基準点Ａ～
基準点Ｂ
基準点Ａ～
測点１
基準点Ａ～
測点２
基準点Ａ～
測点３
基準点Ａ～
測点４
基準点Ａ～
測点５
基準点Ａ～
測点

平成29年12月 7日

延長
角度
延長
角度
延長
角度
延長
角度
延長
角度
延長
角度
延長
角度

12.796000-00-00
50.550115-29-50
55.775
116-58-00
59.359117-44-00
60.963
118-10-40
68.001
119-19-50

平成29年4月3日

平成29年 5月 1日

平成29年 6月 2日

平成29年 7月10日

平成29年 8月24日

測量結果
12.799

誤差
測量結果
0.003
12.800

誤差
測量結果
0.004
12.799

誤差
測量結果
0.003
12.800

誤差
測量結果
0.004
12.801

誤差
0.005

50.551
115-29-20
55.777
116-57-30
59.360117-43-10
60.961
118-10-10
68.003
119-19-30

0.001△0-0-30
0.002△0-0-300.001△0-0-50△0.002△0-0-30
0.002△0-0-20

0.001
0
0.001
0-0-100.001
0-0-100
0-0-300.002
0-0-100.001△0-0-300.001△0-0-300.001
0△0.002△0-0-30
0.002△0-0-200△0-0-2000
00-0-30△0.0030-0-500.002
0-0-100.001△0-0-200.003△0-0-200.002△0-0-2000
0.003△0-0-30

平成30年 2月 9日

50.551
115-29-50
55.776
116-58-10
59.360117-44-10
60.963
118-11-10
68.003
119-20-00

平成 年 月 日

測量結果
12.800

誤差
測量結果
0.004
12.797

誤差
測量結果
0.001

50.550115-29-30
55.778116-57-50
59.361
117-43-50
60.963
118-11-00
68.004119-19-30

00-0-200.003△0-0-100.002△0-0-1000-0-200.003△0-0-200.004△0-0-30
0.002△0-0-400.002△0-0-400.001△0-0-300.001△0-0-2050.554115-29-20
55.777
116-57-20
59.361
117-43-20
60.964118-10-10
68.002
119-19-30

誤差50.551
115-29-20
55.776
116-57-30
59.360117-44-00
60.961
118-10-10
68.003
119-19-30

平成 年 月 日
測量結果

誤差

50.55
115-29-30
55.775
116-58-00
59.359117-44-30
60.960118-11-30
68.003
119-20-00

平成 年 月 日
測量結果

誤差50.551
115-29-30
55.778116-57-40
59.361
117-43-40
60.963
118-10-40
68.004119-19-20

平成 年 月 日
測量結果

誤差

別紙

測量日
測点
基準点Ａ～
基準点Ｂ
基準点Ａ～
測点１
基準点Ａ～
測点２
基準点Ａ～
測点３
基準点Ａ～
測点４
基準点Ａ～
測点５
基準点Ａ～
測点

Ｎｏ．２

普通河川雨山川災害復旧事業

Ⅱ

技術検証シート

応急復旧工事における応急工法について①事項 ・崩落した河川ﾌﾞﾛｯｸ積の裏法面部に大型土のうを設置した。
概要 ・延長24.0m、1段目2列、2～4段目1列の計120袋を設置した。

②
図面・
写真等

被災時全景写真-11-普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③各種詳細内容等
・一般的仮設土留め構造物として、大型土のう積層工法を採用した。
・崩落部に大型土のうを延長24.0mに渡って、1段目2列、2～4段目1列の計120袋を設置し内容 た。
・試行くさび法により土圧の算出を行い、大型土のう積の滑動、転倒、支持に対する安定性の照査を行った。

・崩落部の押え盛土を目的に大型土のうを設置した。
・仮設土留め構造物ではあるが、本復旧工事着工まで半年以上かかるため、安定計算を目的 行った。

図面･
写真
等

応急工事完了後全景写真

結果

・大型土のう設置完了の平成３０年８月上旬から本復旧工事着工の平成３１年４月上旬ま
での期間、被災範囲における変位は見られなかった。

-12-

普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート④課題及び改善策
・今後、災害復旧事業等において応急工事が必要となった場合、引き続き現場状況等を考慮し、適切な工法にて応急工事を施工するよう努める。

-13-

普通河川雨山川災害復旧事業

Ⅲ

技術検証シート

本復旧工事に係るﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査数、仮設計画について

・当初のﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査は4箇所の予定であったが、7箇所の調査を行った。
①事項 ・仮桟橋による仮設進入路を計画した。
・仮桟橋(工事用道路)杭橋脚傾きが発生したことにより、仮桟橋復旧の為にﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調
概要 査を追加で6箇所行い、その結果に基づいて仮桟橋復旧の設計を行った。
・仮桟橋(工事用道路)の復旧工法については、当初と同工法とした。

②
図面・
写真等

↑赤部分が復旧にて追加打設した杭橋脚-14-

普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③-1各種詳細内容等
・当初計画ではﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査箇所は4箇所(下図青字のNo.1･No.3･No.6･No.7)で、1箇所当たり掘削深さは10ｍとしていた。
・調査箇所、掘削の深さは、コンサルタント業者と協議を行ったうえで決定した。
内容 ・掘削の深さは、支持層が確認可能な深さとした。
・ﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査を進めていくうえで、最終7箇所（下図赤字のNo.2・No.4・No.5を追加）のﾎﾞｰﾘ
ﾝｸﾞ調査を行った。
・当初計画では、被災範囲の縦横断それぞれ１断面の地層把握のために、各断面端部を調査する計画とした。
・想定すべり面の確認及び護岸構造物築造に係る支持地盤確認のため、支持層が確認可能な深さまでの掘削とした。
・被災範囲横断方向上部の調査箇所Ｎｏ．１の結果、軟弱な地層が地表より4ｍ程度の深さまであり、その他の地層については、比較的良好な地層であったことから、より詳細な地
目的 層を確認する為、横断方向中央部の調査箇所Ｎｏ．２を追加で調査した。
・被災範囲横断方向下部の調査箇所Ｎｏ．３において、地表より５ｍ程度の深さまでＮ値４以下の軟弱な地層を確認したことから、未被災部分についても対策が必要になる可能性を考慮し、未被災部分の横断面地層把握のために、調査箇所Ｎｏ．４～Ｎｏ．５を追加で調査した。また、調査箇所を増やすことで、追加で縦断面の地層を把握できることも目的であった。
【各指針等におけるﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査箇所基準】
・災害手帳：地すべり長さ(奥行き)が30ｍ～100ｍ位までは2本程度、それ以上の規模では3本以上計画する。
・斜面崩壊防止工事の設計と実例：調査対象斜面ごとに2，3本以上・河川砂防技術基準(案)同解説 調査編：30ｍ～50ｍ程度の間隔で運動ﾌﾞﾛｯｸ内で3本以上およびﾌﾞﾛｯｸ外の上部斜面内に少なくとも1本以上の計4本以上行う。地すべりﾌﾞﾛｯｸの面積が小さな場合には、地すべり地の地質を把握するのに最適な位置に2本以上配置する。

図面･
写真
等

・横断方向については、法面長さ約25ｍ間において2箇所若しくは3箇所のﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査を行った。
結果 ・縦断方向については、法面幅約90m間において3箇所のﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査を行った。
・調査箇所数は各指針の調査箇所基準と同等数以上行った。

-15-

普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③-2各種詳細内容等

・仮設進入路については、案②の仮桟橋を採用した。

内容 ・仮桟橋の設計は、仮設構造物工指針に基づき設計した。

目的・施工性、安全性、費用面など、総合的観点から比較検討を行う必要があるため、下記3案を比較し仮設計画を行った。

案①
・大型土のうと盛土による一般的な構造である。
・一番安価である。
・被災範囲下流部法面の常時安全率が0.989であり、計画安全率1.2を下回っているなか、法面に直接荷重を加えてしまうため、二次災害等の可能性が高い。

図面･
写真
等

案
②
・H型鋼杭を利用した一般的な仮桟橋である。
・二番目に安価である。
・軟弱地盤上でも、杭を支持層まで打設すれば構造が成り立つ。

案③
・被災部対岸からの進入計画である。
・一番高価である。
・対岸は運送会社の敷地であり、長期借用は不可能である。

結果

・仮桟橋完成《令和元年6月3日》後、現場作業中に杭橋脚(⑪通りC)が傾く事象《令和元年6月22日》が発生した。

-16-

普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③-3各種詳細内容等
・仮桟橋の杭橋脚が傾いた事象原因の究明及び仮設進入路の復旧検討のために再度ﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査を行った。
・再調査における当初計画のﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査箇所は4箇所(下図赤字No.8～No.11)で、1箇所当たり掘削深さは17ｍとしていた。
内容 ・調査箇所、掘削の深さは、コンサルタント業者と協議を行ったうえで決定した。
・掘削の深さは、支持層が確認可能な深さとした。
・ﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査を進めていくうえで、最終6箇所（下図赤字No.12・No.13を追加）のﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査を行った。
・仮設進入路の復旧工法は、当初と同工法とした。

・杭橋脚が傾いた原因として考えられる想定地層の誤差を確認する為に、まず当該杭橋脚に近接してﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査(Ｎｏ．８)を行った。
・調査箇所Ｎｏ．８の調査の結果、当初の想定地盤と違うことが判明した。
・仮桟橋の復旧検討を行う為に、杭橋脚周辺の横断面地層を把握する必要があるため、調査箇所Ｎｏ．９～１１の調査を行った。
目的 ・仮桟橋の他の杭についても安全確認のために再照査を行う必要があったことから、当初の縦断面範囲内で調査箇所Ｎｏ．１２～１３の調査を行った。
・仮設進入路の復旧工法は、再照査の結果、杭橋脚⑩･⑪通り以外の杭橋脚は安定していることを確認したことから、新たな仮設進入路を整備するのではなく、既存仮桟橋の利用可能部分は再度利用することで経済的、且つ、施工期間延伸の抑制が図れるため、同工法での復旧で設計した。

図面･
写真
等

-17-

普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート

当初地盤想定縦断図

結果

追加調査後地盤想定縦断図

当初地盤想定の仮桟橋⑪横断図

追加調査後地盤想定の仮桟橋⑪横断図

・調査箇所Ｎｏ．８の結果、傾いた杭橋脚(⑪通りC)の根入れは支持層まで達していたものの、各地層厚が違っていたことが判明した。
・追加ﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査の結果から杭橋脚の再照査を行ったところ、⑩･⑪通りの全ての杭橋脚が不安定であることが判明した。
・⑨～⑫通りの3スパン内に新たに杭橋脚を打設し、仮桟橋を復旧した。
・復旧後は大きな変位はなかったものの、法面崩落発生時に歪みが発生した。
【技術検証シート Ⅵ参照】

-18-

普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート④課題及び改善策
・ボーリング調査は各指針の調査箇所基準と同等数以上行っていたが、結果、想定地盤の違いにより杭橋脚の傾きが発生した。
・工事用道路の設計についても、指針に基づいて設計した。
・上記内容より杭橋脚の傾き発生を防ぐには、各杭橋脚打設箇所全てにおいてボーリング調査を行うことが考えられるが、災害復旧という時間的余裕がない中で、仮設構造物である当該構造物に多額の費用と時間をかけるのは、現実的ではないと考える。
・当該事業においては、調査・設計段階で地質の専門的知識を有する第三者に入ってもらうという進め方もあったと考えられるが、被災から災害査定の設計積算完了期限まで2ヶ月程度しかない中で事業を進めるに
は、各指針を基に進める以外に妥当性を見出すことは困難であったと考える。
・今後、現場の形態等により、各指針等以上の対策等を行えるよう専門的知識を有する第三者（個人・法人）などのアドバイザーによる現場支援制
度や緊急時等を想定した協力・協定締結等により、短期間でもアドバイスを受けることが可能となる様な仕組みの構築を検討する。
なお、現在、都市整備部内に「設計委託審査会」を設置し、設計段階時に職員間で各種検討・意見交換が図れる体制を構築・運用中である。

-19-

普通河川雨山川災害復旧事業
Ⅳ

技術検証シート

本復旧工事に係る本復旧工法について

・既存護岸は下段ブロック積（砂防護岸）、上段ブロック積（河川護岸）の2段擁壁となっている。
①事項 ・下段ブロック積については、被災前と同じくブロック積護岸にて復旧を行った。
概要 ・上段ブロック積については、被災前はブロック積護岸であったが、復旧は大型ブロック積護岸にて復旧を行った。

②
図面・
写真等

標準横断図

大型ﾌﾞﾛｯｸ積全景写真-20-普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③-1各種詳細内容等
内容 ・上段ブロック積の復旧は大型ブロック積護岸にて復旧を行った。

目的・ 施工性、費用面など、総合的観点から比較検討を行う必要があるため、下記3案を比較し復旧工法を決定した。

【大型ﾌﾞﾛｯｸ積】

案①

・一番安価である。
・ﾌﾞﾛｯｸの大型化により、工期短縮が図れる。
・床堀ラインは安定勾配である為、土留めが必要ない。

【深礎工】

図面･
写真
等

案
②

・二番目に安価である。
・河川付近の為、湧水処理の補助工法が必要である。
・支持地盤が目視にて確認できる。

【重力式擁壁】

案③

・一番高価である。
・床堀が多く、土留めが必要である。

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普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③-2各種詳細内容等
・大型ブロック積施工に伴う床堀はオープン掘削とした。

内容 ・大型ブロック積施工に伴う床堀勾配は１：１とした。
・床堀に伴う土留めは必要ないと判断した。
・当該法面の土質は大半が粘性土であった。
・土木工事数量算出要領において粘性土の床堀勾配は１：０．６と記されているが、裏込め
目的 材の置き換え範囲を考慮し、床堀勾配を基準より緩い１：１とした。
・上記内容より床堀勾配が基準より緩い為、土留めは必要ないと判断した。

床堀ライン

図面･
写真
等

・完成した各構造物は安定している。

結果 ・床堀や土砂の搬出時に度々法面が崩落し、隣接民地の擁壁に影響を与えた。

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普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート④課題及び改善策
・復旧工法については、復旧構造物及び法面は安定しており妥当な復旧工法であったと考える。
・床堀の土留めについて各指針を基に必要ないと判断していたが、法面崩落が発生し隣接民地に影響を与えた。【P16 Ⅲ 本復旧工事に係るボーリング調査、仮設計画について】の｢④課題及び改善策｣同様、調査・設計段階で地質の専門的知識を有する第三者に入ってもらい、判断するべきであったと考える。
・今後、現場の形態等により、各指針等以上の対策等を行えるよう専門的知識を有する第三者（個人・法人）などのアドバイザーによる現場支援制
度や緊急時等を想定した協力・協定締結等により、短期間でもアドバイスを受けることが可能となる様な仕組みの構築を検討する。
なお、現在、都市整備部内に「設計委託審査会」を設置し、設計段階時に職員間で各種検討・意見交換が図れる体制を構築・運用中である。

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普通河川雨山川災害復旧事業

Ⅴ

技術検証シート

本復旧工事における工事用道路の杭橋脚傾き事象について

・令和元年6月22日、工事用道路⑪通りCの杭橋脚が傾き、ブレス材及びツナギ材取付ネコ材の溶接も破断する事象が発生した。
・当日の作業状況は工事用道路上に25tﾗﾌﾃﾚｰﾝｸﾚｰﾝを据え、崩落土砂の引き揚げ作業を行っ①事項 ていた。
概要 ・崩落し河道内にあったブロック積は半分程度撤去済であった。
・当日の天気は曇であり、直近の降雨は6月15日であった。
・6月27日の降雨により、当該杭橋脚に更なる傾きが発生した。

②
図面・
写真等

-24-

普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③-1各種詳細内容等
・被災範囲法面全体にブルーシートを張り伸ばした。
内容 ・7月23日未明に発生した工事用道路と隣接民地間の部分崩落部に大型土のうを設置した。

・被災範囲法面への雨水浸透を抑え、法面の安定を図った。

目的 ・崩落拡大を防ぐため、土留め用として大型土のうを採用した。

図面･
写真
等

↑部分崩落状況↑大型土のうによる対応

結果 一部法面崩落はあったものの、大きな変位は無く、出水期を乗り越えることができた。

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普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③-2各種詳細内容等

内容 ・被災範囲法面の法裾部(河道沿い)に大型土のうを設置した。

・被災範囲法面の土留め用として大型土のうを採用した。

目的 ・河川流水から被災範囲法面を保護するため、大型土のうを採用した。

大型土のう設置前状況

図面･
写真
等

大型土のう設置後状況

結果 出水期の河川流水による法面洗掘は無く、法面の大きな変位は見られなかった。

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普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③-3各種詳細内容等
・当該施工区域と隣接民地との境界付近にデジタルの斜面監視システムを設置した。
内容 ・当該システムが1時間2mm以上または1日10mm以上の動きを観測した場合、警報メールが届くようにした。

・近接して民家があるため、法面異常感知の常時観測が必要であった。

目的 ・法面に動きがあった場合、初動対応を迅速に行える体制を整える必要があった。

図面･
写真
等

結果

・少し強い降雨があった際に数回、1時間2mm以上の動きを感知し、警報メールが届くことがあった。
・警報メールをした際は遅くとも10分程度以内には現場に到着することができた。

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普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート④課題及び改善策
・杭橋脚傾き発生後の法面安定を図るための対応は、一定の成果も出ており妥当であったと考える。
・今後、当該事業のように、民家に近接して災害が発生した場合など、現場形態等により、発災当初から斜面監視システム等を活用するなど、安全対策を積極的に計画する必要があると考える。

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普通河川雨山川災害復旧事業

Ⅵ

技術検証シート

復旧範囲の法面表土崩落及び崩落範囲拡大防止の為の土留鋼矢板について

・令和元年12月25日頃～令和2年1月7日頃の間で、工事用道路下法面の土留め用
大型土のうが一部河川側に動く事象が発生した。
・令和2年3月2日頃から隣接民地内地盤及び擁壁に亀裂が発生していることが判明し、①事項 日ごとに亀裂及び地盤沈下が大きくなった。隣接宅地への影響を抑える為に3月
概要 19日～21日に土留鋼矢板(長さ7m、68枚)を打設した。
・令和2年4月14日頃から土留鋼矢板が徐々に傾く事象が発生した。

令和元年12月18日
土留め用大型土のう設置完了状況

令和元年12月26日
土留め用大型土のう滑り状況

令和2年3月2日
隣接民地状況

令和2年3月17日
隣接民地状況

令和2年3月23日
土留鋼矢板打設後

令和2年4月24日
土留鋼矢板傾き状況

②
図面・
写真等

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普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③-1各種詳細内容等
・令和元年12月25日頃～令和2年1月7日頃の間で、工事用道路下法面に設置していた
内容 土留め用大型土のうが一部河川側に動く事象が発生した。
・大型ブロック積基礎部の安定処理を先行して行った。

・施工中の法面安定を図るため、法裾部に土留め用大型土のうを設置した。
・土留め用大型土のうが動いた際、河道部付近の法端部も同様の動きをしていたため、地盤表層が動いたことにより、大型土のうも動いたと判断した。
目的 ・地盤表層の動きを止める必要があるため、大型ﾌﾞﾛｯｸ積基礎の安定処理を先行して行った。

令和元年12月20日

令和元年12月27日
河道部付近の法端部状況

図面･
写真
等

円弧すべり計算の結果、大型ﾌﾞﾛｯｸ積基礎の安定処理によりすべりは止まる計算である。

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普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③-2各種詳細内容等
・令和2年3月2日隣接民地住民からの連絡で、宅地内地盤及び擁壁に亀裂が発生していることが判明した。
・判明時の現場作業は下段ブロック積を進めていた。
・判明後、日ごとに亀裂及び地盤沈下が大きくなった。
内容 ・隣接民地への影響を抑える為に3月16日に緊急工事施工依頼にて土留鋼矢板の打設を依頼し、3月19日～21日に土留鋼矢板(長さ7m、68枚)を打設した。
・令和2年3月末に下段ﾌﾞﾛｯｸ積が完成した後、4月上旬に工事用道路を一部撤去した。
・令和2年4月13日頃から土留鋼矢板が徐々に傾く事象が発生した。
・打設した土留鋼矢板は存置と計画していたが、大型ﾌﾞﾛｯｸ積完成後に引き抜いた。

・影響が判明した時は下段ブロック積を進めており、宅地から一番離れた作業であったので、一日でも早い復旧を図ることが住民の安心につながる法面安定への近道と判断し、復旧作業は中断しなかった。
3月 1日 ～ 3月 6日 ： 河川内堆積土砂の掘削・搬出、仮締切
3月 7日 ～ 3月11日 ： 下段ブロック基礎
3月12日 ～ 3月16日 ： 土砂の搬出
3月16日 ～ 3月18日 ： 土留鋼矢板の準備
・隣接民地内への影響が日ごとに拡大していく中、早急に影響を抑える必要があり、その対応として土留鋼矢板打設を判断した。
目的 ・土留め対策の工法比較や設計を行える時間がない中で、影響が一番大きく出ていた箇所の近傍のﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査No.1の結果より土留鋼矢板の打設長さを決定した。
・ﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査No.1の柱状図から深さ4mはN値18、5mはN値32、6mはN値22、7mはN値22であり、鋼矢板の半分以上が良質な地盤に打ち込まれることから土留鋼矢板の長さを7mとした。
・3月末に下段ﾌﾞﾛｯｸ積が完成した時点で、工事用道路端部付近に歪みが発生していることが判明し、このまま使用するには危険と判断したため、工事用道路を一部撤去した。
・打設した土留鋼矢板については、引き抜き時に隣接民地に影響を与える恐れがあることから存置と計画していたが、地下水を遮ることによる更なる影響が懸念されるとの学識者の指摘を受けて引き抜くこととした。

図面･
写真
等

-31-

普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート

図面･
写真
等

工事用道路端部における歪み発生状況

結果

令和2年4月14日

令和2年4月16日

令和2年4月19日

令和2年4月24日-32-普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート・土留鋼矢板打設直後も打設の影響と思われる隣接民地地盤等の変動はあったが、その後は安定を保っていた。
・工事用道路の一部撤去及び大型ﾌﾞﾛｯｸ積施工に伴う掘削を進めたところ、土留鋼矢板前
結果 面の法面に動きが発生した。(4月14日写真参照)
・その後徐々に土留鋼矢板の傾きが大きくなった。(4月24日写真参照)
・4月24日の状態以降、土留鋼矢板の傾きは落ち着きつつあったが、完全に動きが止まったのは、大型ﾌﾞﾛｯｸ積が5段程度積み上がった5月下旬頃であった。

④課題及び改善策
・P20 ｢Ⅳ本復旧工事に係る本復旧工法について｣に記載しているとおり、土留は必要ないと判断し、同対応とした。
・隣接民地地盤の変動時の土留鋼矢板打設については、地盤の変動や擁壁に亀裂が発生し、更に短期間での変動幅が大きくなるなど、緊迫した状況であり対策工法の詳細な安定計算を行うことができなかった。
・土留鋼矢板が傾いた後、矢板上部の法面の動きが徐々に落ち着いていったことを考慮すると土留鋼矢板打設に一定の効果はあったと考える。
・今後、現場の形態等により、各指針等以上の対策等を行えるよう専門的知識を有する第三者（個人・法人）などのアドバイザーによる現場支援制
度や緊急時等を想定した協力・協定締結等により、短期間でもアドバイスを受けることが可能となる様な仕組みの構築を検討する。
なお、現在、都市整備部内に「設計委託審査会」を設置し、設計段階時に職員間で各種検討・意見交換が図れる体制を構築・運用中である。

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普通河川雨山川災害復旧事業

Ⅶ

技術検証シート

未被災箇所における災害予防のためのアンカー工について①事項 ・当該被災範囲の上下流部の法面対策のためにグラウンドアンカーを施工した。
概要

②
図面・
写真等

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普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート③各種詳細内容等
内容 ・当該被災範囲の上下流部の法面対策のためにグラウンドアンカーを施工した。

・ﾎﾞｰﾘﾝｸﾞ調査結果から作成した地盤想定横断図について、法面の安定照査のために円弧すべり計算を行った。
・円弧すべり計算の結果、上流部法面の安全率は0.819であり、下流部法面の安全率は0.989であった。
・切土補強土工法設計･施工要領から計画安全率は1.2必要であり、上下流部法面両方
目的 が 計画安全率を満たしていないことが判明した。
・施工性、費用面等、総合的観点から比較検討を行う必要がある為、下記2案を比較し、工法を決定した。また、｢設計要領第一集 土工 西日本高速道路(株)｣において、 (地すべり対策工に用いる抑止工は、抑止杭工とグラウンドアンカー工に大別される。)と記載されていることから下記2案での比較とした。

【グラウンドアンカー工】

案 ・施工後も緊張力の測定や再緊張といった維持管理が必要である。
①
・アンカーの削孔は足場より行う為、仮設規模が小さくて済む。
・抑止杭より安価である。

図面･
写真
等

【抑止杭工】

案 ・施工後は特別な維持管理は必要ない。
② ・鋼管杭建て込みの為に桟橋等大規模な仮設が必要である。
・ｸﾞﾗｳﾝﾄﾞｱﾝｶｰ工の1.6倍程度費用がかかる。

結果 ・施工後、各ｸﾞﾗｳﾝﾄﾞｱﾝｶｰは安定している。

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普通河川雨山川災害復旧事業

技術検証シート④課題及び改善策
・今後の維持管理について、緊張力の測定頻度や再緊張の頻度を調べる必要がある。

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普通河川雨山川災害復旧事業

Ⅰ

事務検証シート

応急復旧工事及び本復旧工事に係る測量設計業務の発注方法について

・応急復旧工事に係る応急設計委託業務の業者選定については、本町入札参加有資格者のうち「河川、砂防及び海岸、海洋」で登録があり、最も早く迅速な対応が可能な業者1者を選定した。
・応急設計委託業務の見積期間は1日とした。
①事項 ・本復旧工事に係る測量設計委託業務の業者選定については、本町入札参加有資格者
概要 のうち「河川、砂防及び海岸、海洋」で登録があるA及びBランク業者から受任住所が岸和田市以南である3者を選定した。
・本復旧工事に係る測量設計委託業務の見積期間は4日とした。
・上記2業務については、随意契約とした。

・応急復旧工事に係る応急設計業務の選定業者については、熊取町契約規則第２２条
第１項第３号の「災害等により緊急を要するとき」に該当するため、1者を選定した。
・応急設計業務の見積期間は建設業法施行令第６条第１項第１号の「予定価格が５００万円に満たない工事については１日以上」を準用した。
・本復旧工事に係る測量設計委託業務の業者選定については、熊取町建設工事等随意契約事務取扱要領第４条に基づき、３者選定した。
②各理 ・本復旧工事に係る測量設計委託業務の見積期間は本来であれば、建設業法施行令第由等 ６条第１項第２号の「予定価格が５００万円以上５０００万円に満たない工事については、１０日以上」を準用し、「やむを得ない事情があるとき」を適用した場合でも最低５日確保する必要があるが、緊急を要するため、見積期間を４日とした。
・随意契約理由としては、当該両業務は災害復旧に係る業務であり、緊急を要することから、地方自治法施行令第１６７条の２第１項第５号「緊急の必要により競争入札に付することができないとき」に該当するため、随意契約とした。

③課題
改善策

・災害復旧事業に係る測量設計業務の発注方法について、入札
方法・業者選定・見積期間等のルール見直しを行い、部内で統一した業務発注方法を検討する。

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普通河川雨山川災害復旧事業

Ⅱ

事務検証シート

応急復旧工事の発注方法について

・応急復旧工事の業者選定については、本町入札参加有資格者のうち「土木一式」で登①事項 録のあるBランク業者のうち、当該現場より一番近い業者１者を選定した。
概要 ・見積期間は1日とした。
・当該応急復旧工事については、随意契約とした。

・現在、熊取町都市整備部において、慣習的に災害による緊急工事の業者選定については、本町入札参加有資格者のうち「土木一式」で登録のあるBランク業者のうち、当該現場より一番近い業者を選定するものとしていた。
②各理 ・見積期間は建設業法施行令第６条第１項第１号の「予定価格が５００万円に満たない工由等 事については１日以上」に基づいて決定した。
・随意契約理由としては、当該工事は災害復旧に係る工事であり、緊急を要することから、地方自治法施行令第１６７条の２第１項第５号「緊急の必要により競争入札に付することができないとき」に該当するため、随意契約とした。

③課題
改善策

・測量設計業務と同様、災害復旧事業における応急工事の発注方法について、入札方法・業者選定・見積期間等のルール見直しを行い、部内で統一した工事発注方法を検討する。

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普通河川雨山川災害復旧事業

Ⅲ

事務検証シート

当該災害復旧事業のように大規模な復旧事業に係る担当体制について

・当該災害復旧事業について、他の災害復旧工事等と同様の担当体制で進めた。

①事項 ・当該災害復旧工事の積算について、発注時の質疑にて工事用道路工の積算計上漏れ
概要 が多数あることが判明した。
・工事の施工を進めていく中で様々な事象が発生した。

・被災日は平成３０年７月６日。
・本復旧工事に係る測量設計委託業務の契約日は平成３０年８月３日。
・災害査定日は平成３０年９月１８日。
②各理 ・当該災害復旧工事の一般競争入札に係る契約依頼締切が平成３０年１０月２２日。
・積算計上漏れが発生した原因としては、上記時系列から時間的余裕が無く、本町にお由等 いて経験の無い大規模な災害であったことが要因の一つである。また、チェック体制のミスもあった。
・施工中に発生した事象等についても、町職員のみで判断し対応していたが、一部大阪
府協力の元、学識者の意見を受けて対応を行ったものもある。

・通常規模の災害復旧事業でも時間的余裕が無く、今回のように経験したことの無いような大規模な災害では更に余裕が無くなったこと及び町職員の技術力不足から様々なミスが発生したと思われる。
③課題
・今回のような大規模災害復旧事業など、一定の条件を満たす土改善策
木工事について、工事監理を外部委託等できるような体制の構築を検討する。
なお、現在、土木施設等の設計委託段階における設計等を検討するために、「設計委託審査会」を設置、運用中である。

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