福祉職場における防災マニュアル、BCP 作成
社会福祉法人住所

あいの土山福祉会（滋賀県）〒 528-0211
滋賀県甲賀市土山町北土山 2057

TEL0748-66-1911

URL

https://www.edeltutiyama.net/

経 営 理 念小さな安心から大きな安心へ

事 業 内 容及 び 定 員特別養護老人ホーム（65 床）
短期入所生活介護（5 床）
通所介護（36 名）
生活支援ハウス（5 床）
居宅介護支援事業所
助葬事業

収入 ①社会福祉事業（法人全体） ②公益事業
平成 29 年度決算

③収益事業

465,739,516 円
円
円

職 員 数 85 名（非常勤含む）（法人全体）

当 面 す る経 営 課 題法人規模の拡大を今後 5 年間で進めていく。
（現在の 2.5 倍程度の収益を達成目標とする）

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14:26:21社会福祉法人あいの土山福祉会エーデル土山『福祉職場における防災マニュアル・ＢＣＰ作成』
第 37 回全国社会福祉法人経営者長野大会 2018.9.20（木）ＢＣＰを策定しよう！

設備管理室

岩田 秀信

Ｔｅｘｔ ＢｙＨｉｄｅｎｏｂｕ Ｉｗａｔａ

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ＢＣＰを策定しよう
ＢＣＰとは『事業継続計画』のことで、災害や事故等が発生しても損傷を最小限に抑え、事業を継続させていくための具体的な計画です。
福祉施設等の入所施設では、24Ｈ×365 日稼働が基本であり、如何なる災害が発生しても、事業を継続させる使命が各事業所には求められます。
ＢＣＰを作るという作業は、本当に大変な労力を要します。まずどこから手を付けてよいかわからない。そしてありとあらゆることを想定しなければならない。例えば深夜に大震災が起こって職員が負傷で近隣は壊滅的でライフラインは完全に途絶え・・・といったような過酷な状況下をイメージし、そこからいかに復旧するかを検討しなければならないわけです。また適当な計画を策定しても、実際の災害時に使えなければ意味はありません。たたき台を作り、シュミレーションし、またたたき台を作るというハードな作業を繰り返し、一定の成果が出来ました。今回は、福祉施設においてどこからＢＣＰを作っていいかわからないという防災担当者の方に参考になるよう、当方のＢＣＰの内容について説明していきたいと思います。

設備管理室の設置
設備管理室とは、当方に設置している『設備・防災に関するプロジェクトチーム』の名称です。
設備トラブル対応や、設備更新計画、備蓄の整備などと共に、ＢＣＰの策定にもあたりました。
設備管理室のポイント
メンバー：施設長／部長／課長／各セクションから 1 名
開催頻度：毎月 1 回
協議内容：設備点検パトロール、減災に関すること
新設備更新計画、予算計上、備蓄管理
エネルギー節約、災害研修企画 etc

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エーデル土山の防災（減災）マニュアル
まず、エーデル土山の災害に対する考え方の基本として『減災』というキーワードが挙げられます。災害を完全に防ぐことは困難であり、起こり得る災害に対していかに損傷を減らすかという部分に注力していく考え方です。

『エーデル土山減災マニュアル』
減災をキーワードに・・
・具体的で実践可能なマニュアル
・自分たちで守るという視点
・地域の防災拠点
・ＢＣＰ発動に関すること
以上を中心にまとめたマニュアル
作成時に特に配慮した点
・７日間の食糧備蓄確保（利用者・スタッフ・避難民分）
・自施設の弱い部分を分析し、当該部分を補強するための防災用品を購入
・写真を多様し、非常用水の確保や設備トラブル時の対応について誰が見ても分かりやすく対応できるように配慮。

『独自の災害レベル』
・台風、水害、地震の災害ごとに災害レベルを設け、対応をどうするのかを明確化しています。
例：震度６強以上でレベル４
ＢＣＰ発動
災害出勤規程稼働124

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『減災マニュアルの一例』
・写真を多様し対応方法を具体的に示すことで、誰でも対応可能なように配慮しています。
※特に非常用水の確保や備蓄品の保管場所などは、写真掲載で明確に記載しておかないと有事の際に非常に手間がかかることになります。

『予め決めておくことの重要性』
・ボランティアの受入手順や、有時の際の病院搬送の取り扱いなど、決められることは予め『具体的』に決めておきましょう。
・避難方法の内容、ボランティアの割振り内容、ボランティア注
意啓発文書など緊急時に必要な書類は整備しておきます。

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ＢＣＰについて（災害シナリオ）
⑤参考資料

③対応者

⑥出勤予測人数②対応すべきこと発生直後～発生１ヶ月までのシナリオを策定済み。

出来る。減災マニュアルとリンクさせている。

頭の整理が進み、ＢＣＰを一挙に作成することがを一覧表にしておく。この様式を使うことにより④ポイント留意点①被災経過時間

ＢＣＰのメインとなる災害シナリオ。

『災害シナリオ』127

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避難場所

設定見取図

設定見取図』

いきます。

訓練でも当該見取り図を参照して、避難場を整備してし購入していくという方法もあります。

ず設定見取り図を作成し、必要な物品が何かを洗い出

どのような備蓄品が必要か分からない時は、とりあえイラストで見取り図を予め表示しておきます。

『避難場所

人員招集について『スタッフ人員招集基準』

災害時に職員に救急要請を行うことは、通信網の混乱により困難なことがあります。出勤基準、規程を設け自動的に出勤させる形をとっておくことが必要です。

ｏｐＥＮ！

『スタッフ出勤規程カード』
・出勤規程をカードにしている。
・全スタッフに配布。
・財布等に入るサイズにしておき見開きでルールを説明。

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その他の工夫メール一括配信
・緊急時の連絡ツールとしてスタッフへの一括送信を導入しています。
・台風や積雪の際の出勤状況についても活用しています。

介護スタッフ災害特別勤務表
・緊急時にシフト調整することが難しいことを想定し、通常から常にシフトに災害対応の記号[Ａ～Ｄ］を明記。通常の勤務が困難な場合、特別勤務表に切り替えます。

『災害特別勤務表』
・普段のシフトから記号を明記。
・Ａ～Ｄごとの対応方法を予め決めておき、緊急対応を行う。

ＳＮＳ／ＱＲコードの多様・法人の災害専門のＳＮＳ（ツイッター、フェイスブック）をスタッフに登録させています。
・メールや電話が使えない時は利用できます。
・ＱＲコードも多様することで、連絡を繋がりやすいよう配慮しました。

備蓄はサバイバルフーズを基本とする
・サバイバルフーズの利点は、25 年間の長期保存が可能な点です。
・また災害時には、湯や水をかけるだけでシチューになるという手軽さも災害時には有効です。
・100 人×1 週間分を備蓄整備しました。

まだまだＢＣＰは未完です。。。
以上、当方のＢＣＰの取組を説明してきましたが、どこまで整備しても完璧だということはあり得ないでしょう。
それは自然災害において人間の力はたかが知れているからです。しかし、だからこそ通常時から備えられることは強化していくことが大切だと考えています。毎年度、しっかり必要物品を予算化し、経営戦略として取り組んでいくことが重要です。また予算化しなくても、災害時の特別勤務表などアイデアで対策できることもあります。
今後も訓練と検証を重ね、ＢＣＰを強化していきたいと思います。

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積極的な講師派遣＆実践発表＆執筆寄稿
エーデル土山では、[介護業界を変えていこう！ ]というスローガンの元、様々な研修に講師を派遣しています。
研修内容については、１法人に対する相談から多人数に向けて行う研修まで、主催者や相談者のニーズに合わせた研修を企画しています。私たちの刺激にも繋がりますので、もし、研修や勉強会にお招き頂ければ、全国各地どこでも参上します。お気軽にお問い合わせ下さい。なお、当方で使用している資料なども、ご希望があれば研修の際に無料でお渡しさせて頂きます。研修は事例などを使いながら［実践的］かつ［具体的］な内容を心がけております。
得意分野
人材確保・働き方改革セミナー・虐待防止研修・リスクマネジメント研修・人材育成研修などなど

研修・その他の相談に関するお問い合わせ先
社会福祉法人あいの土山福祉会

エーデル土山事務局

廣岡（ヒロオカ）☎0748-66-1911✉t.hirooka@edeltutiyama.com

最後までお付き合い下さり、誠にありがとうございました。
この資料を読んで頂いた法人様で少しでも災害対策について参考にして頂ければ幸いです！
またこの資料、発表についてご質問等あれば何時でも連絡をお待ちしております！
0748-66-1911
岩田 秀信 ／イワタ ヒデノブ
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