ごあいさつ
あの未曾有の被害をもたらした東⽇本⼤震災から 10 年の歳⽉が経過しました。以降、当市におきましては、国内外から物⼼両⾯にわたる多⼤なご⽀援をいただきながら、市⺠の皆様のご理解とご協⼒の下、⼀⽇も早い復旧・復興に取り組んでまいりました。
おかげをもちまして、令和２年度を最終年度とする⼤船渡市復興計画は、おおむね完了のめどが⽴つまでに⾄っておりますが、復旧・復興から新たなまちづくりへの移⾏期において、全国的な⼈⼝減少と少⼦⾼齢化の進⾏、社会経済のグローバル化やデジタル化の進展、地球温暖化に伴う気候変動の増加など、当市を取り巻く環境は⼤きく、そして刻⼀刻と変化しております。
さらに、新型コロナウイルス感染症が全国的に感染拡⼤し、経済や雇⽤情勢など、その影響は多岐にわたっております。当市におきましても、地域経済や産業、市⺠の暮らしなど多⽅⾯に甚⼤な影響を及ぼしていることから、感染症による意識や⾏動変容をしっかりと捉え、柔軟かつ迅速に施策を講じていく必要があります。
⼈⼝減少の進⾏による経済・社会活動への影響が懸念される中、市内の各地区・地域において、まちづくりに多様な主体の参画を得て地域⼒の向上を図るとともに、様々な分野で⽣産性の向上を図り、市⺠所得の維持、向上につなげていくなど、コロナ禍における「新たな⽇常」の下、持続可能なまちづくりに不可⽋な施策の展開に取り組んでいかなければなりません。
こうした状況を踏まえ、⽬指すべき将来都市像を「ともに創る やすらぎに包まれ 活気あふれる 三陸のにぎわい拠点 ⼤船渡」とし、令和 12 年度を展望する総合計画基本構想を策定するとともに、令和７年度を⽬標年次とする総合計画前期基本計画を取りまとめました。
将来都市像の実現に向け、これまで各種復旧・復興事業により整備された各種都市基盤や産業基盤、⼈と⼈とのつながりや絆などをもとに、安⼼して⽣涯暮らし続けられるまちを市⺠、事業者、各種団体などと⼀体となって創ってまいる所存であり、皆様のなお⼀層のご⽀援、ご協⼒をいただきますようお願い申し上げます。
結びに、本計画の策定にあたり、ご審議を重ねていただきました⼤船渡市総合計画審議会委員の皆様を始め、各種グループインタビュー、市政懇談会などでご意⾒、ご提⾔をいただきました多くの⽅々に深く感謝申し上げます。

令和３年３⽉⼤船渡市⻑将 来 都 市 像

⼾⽥公明

これからの当市のまちづくりを展望すると、これまで以上に、市⺠と⾏政の協働が肝要であり、市⺠と⾏政が、将来⽬指すべき都市像を共有し、その実現に向かって、⾃主的に、あるいは連携しながら多様な課題の解決に取り組んでいかなければなりません。
今後においては、⼈⼝減少と少⼦⾼齢化の進⾏を始め、当市を取り巻く社会環境の変化を踏まえ、これからの当市におけるまちづくりの主要課題に的確に対応すべく、・⽔産業を始めとする地場産業の振興、観光客の誘致や各種イベントの開催による交流⼈⼝、当市にゆかりのある関係⼈⼝の拡⼤、さらには、市内各地区での新たな住⺠協働体の組成による地域コミュニティの活性化などを通じて、まち全体に活気があるまち・医療・福祉・介護を始め、⽇常⽣活を送る上で安⼼・安全がしっかり確保され、やすらぎのあるまち・安⼼して働くことができ、家庭を築き、⼦どもを産み育て、⽣涯暮らし続けられるまち
このようなまちを⽬指し、当市の将来都市像を次のとおり定めます。

⼤ 船 渡 市 総 合 計 画 体 系 図
施 策 の 大 網 （ 政 策 ）

将来都市像

施ともに創る1
１

豊かな市民生活を実現する産業の振興

２

やすらぎに包まれ３

４

活気あふれる

５

安心が確保されたまちづくりの推進

豊かな心を育む
人づくりの推進

潤いに満ちた生活環境の創造

やすらぎある
安全なまちづくりの推進

６

７

自然豊かな環境の保全と創造

新たな時代を切り拓く
行政経営の確立

第２期大船渡市まち・ひと・しごと創生総合戦略

大船渡重点プロジェクト

三陸のにぎわい拠点

基

１

本項

安心して働けるようにする

２

大船渡への新しい人の流れをつくる

３

大船渡で安心して家庭を築き、子どもを産み育て地域特性を生かした農林業の振興

3

にぎわいあふれる商業・観光の推進

4

地域経済を支える地場起業の振興

5

雇用の創出と安定

6ともに支え合う地域づくりの推進

7

結婚支援と子ども・子育て支援の充実

8

生涯にわたる健康づくりの推進

9

地域福祉の充実

10

学校教育の充実11

生涯学習の推進12

生涯スポーツの振興

13

地域の歴史・文化資源の継承

14

適正な土地利用の推進

15

良好な生活空間の創造

16

交通・港湾物流ネットワークの充実

17

自然災害対策の推進

18

市民生活に身近な安全の確保

19

生活環境の保全20

自然環境の保全21

廃棄物処理対策の推進

22

市民参画の拡充

23質の高い行財政運営の推進

24

広域・大学連携の推進

施

大船渡で生涯暮らし続けられる地域をつくる策

1

水産・食産業の競争力強化

2

臨海型産業の誘致による産業集積の推進

3

新産業創出と起業・第二創業支援

4

新しい働き方の推進と地域産業人材の育成

1

多様な主体による交流人口の拡大

2

関係人口の拡大と移住・定住の促進

1

若い世代の希望をかなえる出会いと結婚支援の展開

2

妊娠・出産・子育ての切れ目のない支援と子育てしやすい環境の創出

られるようにする

４

地域活力を担う水産業の振興

2目

大船渡にしごとをつくり

策

1

協働で誰もが活躍できるまちづくりの推進2

持続可能なまちづくりの推進１

地域活⼒を担う⽔産業の振興

・持続可能な漁業の推進
・漁業経営の安定支援
・水産加工・流通機能の強化

４

・地場企業の育成・経営支援
・新産業の創出と起業支援の充実

５２

地域特性を⽣かした農林業の振興

３

雇⽤の創出と安定

・新しい働く場と人材の確保
・地場企業人材の育成
イベント開催時の商店街

・魅力ある農業の推進
・林業の活性化

地域経済を⽀える地場企業の振興

にぎわいあふれる商業・観光の推進

・活気あふれる商業地の形成支援
・滞在型観光の推進
・観光宣伝の充実
・特産品の販売力強化と販路拡大
・都市間連携・交流の推進

６

ともに⽀え合う地域づくりの推進

・地区と行政との協働によるまちづくりの推進
・人権意識の啓発
・男女共同参画の促進
・相互支援の啓発と普及
・青少年健全育成の推進

⽣涯にわたる健康づくりの推進

・健康づくり活動の推進
・地域医療の充実

９

地域福祉の充実・障がい者（児）支援の充実
・高齢者支援の充実
・生活困窮者の自立支援

・結婚支援の充実
・子どもの心身の健やかな成長支援
・子育て支援環境の充実

10

学校教育の充実11

⽣涯学習の推進・学習環境の充実
・学習機会の拡充
・学習活動の促進

⽣涯スポーツの振興

・スポーツ環境の整備・充実
・スポーツ・レクリエーション活動の推進

13

地域の歴史・⽂化資源の継承

・文化財の保存と活用
・伝統文化の継承

各地域での郷土芸能

・確かな学力の育成
・豊かな心の育成
・健やかな体の育成
・教育環境の充実
・地域に開かれた魅力ある学校づくりの推進

12

まちづくりワークショップ（日頃市地区）

７ 結婚⽀援と⼦ども・⼦育て⽀援の充実

８

14

適正な⼟地利⽤の推進

・土地利用の適正な規制と誘導・未利用地の活用の促進

15

良好な⽣活空間の創造

16

交通・港湾物流ネットワークの充実

・幹線道路網の整備促進
・港湾の整備促進
・港湾取扱貨物の確保
・公共交通網の整備・充実
大船渡港に寄港する大型客船

・生活道路の整備
・水道の整備と水の安定供給
・良質な住環境の整備
・公園・緑地の整備
・情報通信基盤の整備促進

17

⾃然災害対策の推進

・地震・津波対策の推進
・地域防災体制の強化
・洪水・土砂対策の推進

19

⽣活環境の保全・地域環境保全の推進
・環境に配慮した生活の推進

市⺠⽣活に⾝近な安全の確保

・消防体制の充実
・交通安全対策の推進
・防犯対策の推進
・消費者の自立支援

21

廃棄物処理対策の推進

・ごみ減量化とリサイクルの推進
・廃棄物の適正処理
今出山からの眺望

20

18

⾃然環境の保全・河川・湾内の水環境保全
・自然環境保全活動の推進

22

市⺠参画の拡充

・市政への参画機会の拡充
・広報・広聴活動の充実

24

広域・⼤学連携の推進

・広域連携の推進
・大学等との連携の推進
市内質の⾼い⾏財政運営の推進

・効率的・効果的な行政運営の推進
・健全な財政運営の推進

11

地区で開催した市政懇談会

23

第２期⼤船渡市まち・ひと・しごと創⽣総合戦略
当市では、まち・ひと・しごと創⽣の取組をより⼀層強化し、⼈⼝の減少傾向に⼀定の⻭⽌めをかけて持続可能な地域社会を形成するため、市⺠、産業界、関係⾏政機関、教育機関、地域⾦融機関、労働団体、メディア等のご協⼒の下、「第 2 期⼤船渡市まち・ひと・しごと創⽣総合戦略」を策定し、四つの基本⽬標と、それを実現するための⽬標（指標）や取組を次のように定めました（計画期間：令和 2 年度〜令和 6 年度）。

基本⽬標１ ⼤船渡にしごとをつくり、安⼼して働けるようにする
指標

名

実績値（H30)

目標値（R6）

市内総生産187,378 百万円

166,567 百万円

基盤産業総生産36,039 百万円

37,701 百万円※基盤産業総生産は、岩手県市町村民経済計算年報の産業別市内総生産の「漁業」「鉱業」「製造業」を合算した数値○新しい働き方の推進と地域産業○新しい働き方の推進と地域産業人材人材の育成の育成
・中高校生を対象とした、職場体験を含むキャリア教育の実施
・テレワークセンターを拠点とした、ＩＴスキルの習得機会の提供など○臨海型産業の誘致による産業集積の推進
・国際フィーダーコンテナ定期航路やバラ貨物の不定期航路の利用促進
・港湾利用型・臨海型の企業の誘致
・国際リニアコライダーの誘致活動の展開など○新産業創出と起業・第二創業支援
・商品開発や新事業への新たな取組の支援
・一般市民や高校生も対象とする、経営や事業創造を学
ぶ機会の提供など○水産・食産業の競争力強化
・水揚増強対策を進めるとともに、新たな養殖などの導入可能性の検討
・担い手の確保・育成などに係る支援活動の展開
・業務の省力化や自動化などの取組支援
・域内連携による商品の高付加価値化を促進しつつ、地域ブランド力構築の推進など

基本⽬標２ ⼤船渡への新しい⼈の流れをつくる
指

実績値(H30)

目標値(R6)○関係人口の拡大と移住・定住の促進○関係人口の拡大と移住・定住の促進

年間入込客数(1～12 月)

697 千人797 千人

年間宿泊者数(1～12 月)

198 千人

228 千人

11 人

100 人

・東日本大震災を機に、関係が築かれた自治体や大学などとの交流の継続
・復興ボランティア活動などを通じた民間の交流の活性化
・「仕事・暮らし・遊び」に関わる短期移住プログラムの組成など

移住者数

標名

※移住者数は、令和 2 年度から令和 6 年度までの各年度の数値を累計した数値を目標値とする。

・観光情報発信に係るポータル機能の強化
・季節を通じた地元原材料にこだわった「食」を気軽に味わえる機会や場の創出
・共通メニューの開発や地元食材の安定提供に係る体制の構築・「体験する・泊まる・食べる・買う」を有機的に結び付けたローカルツアーの造成
・各種スポーツ大会の開催や誘致
・訪日外国人に向けた観光ルートの造成や受入体制の整備など地域で採れたそば粉を使った、そば打ち体験○多様な主体による交流人口の拡大

基本⽬標３ ⼤船渡で安⼼して家庭を築き、⼦供を産み育てられるようにする
指標

名

実績値(H30)

目標値(R6)

婚姻件数

125 件

140 件

合計特殊出生率1.61 人1.80 人※合計特殊出生率は、平成 29 年度把握の実績値○若い世代の希望をかなえる出会いと○若い世代の希望をかなえる出会いと結婚
結婚支援の展開
支援の展開
・若い世代を始め、結婚を希望する方々に対して、気軽な出会いの場を提供
・仕事や子育てのライフイベントについて、広く考える機会の提供など
中心市街地の公園で遊ぶ子どもたち○妊娠・出産・子育ての切れ目のない支援と○妊娠・出産・子育ての切れ目のない支援と子子育てしやすい環境の創出
育てしやすい環境の創出
・妊娠・出産・育児に対する不安や悩みの軽減・解消のための相談対応や訪問指導の実施
・特定不妊治療に係る経済的負担の軽減
・妊娠・出産・育児に関する正しい知識を普及するためのパパママ教室の継続的な開催
・公共施設や商業施設などへの子ども見守り拠点を設置
・子育てと仕事の両立を応援する事業所の認定など

基本⽬標４ ⼤船渡で⽣涯暮らし続けられる地域をつくる
指標

名

実績値
(H30)

目標値(R6)

0 団体

11 団体

公共交通（鉄道・バス）
延べ利用者数の対人口比（利用者数／人口）

21.5 回

23.9 回※公共交通は、平成 29 年度把握の実績値○協働で誰もが活躍できるまちづくりの推進
・多様な主体がまちづくりに参画する地区運営組織の体制構築
・誰もが活躍できるまちづくりの推進など

・市域全体で都市機能を維持できるまちの形成
・SDGs の考え方や 17 のゴール、気仙地域環境未来都市計画の成果などを踏まえた持続可能なまちづくりの推進など
持続可能なまちづくりの考え方イメージ図（出典：国土交通省ＨＰ）

地区計画を作成した地区数○持続可能なまちづくりの推進

ＪＲ大船渡線ＢＲＴの様子

誰もが参画できるまちづくり検討会の様子

総合計画とＳＤＧｓとの関わり
総合計画と SDGs との関連
ＳＤＧｓ（持続可能な開発⽬標）とは、発展途上国と先進国が共に取り組むべき国際社会全体の普遍的な⽬標であり、2015 年の国連持続可能な開発サミットで全会⼀致で採択された「我々の世界を変⾰する：持続可能な開発のための 2030 アジェンダ」に記載されている、2016 年から 2030 年までの国際⽬標です。
持続可能な世界を実現するための 17 のゴールと169 のターゲットから構成され、地球上の誰⼀⼈として取り残さない（No one will be left behind）社会の実現を⽬指し、経済・社会・環境の諸問題を統合的に解決することの重要性が⽰されています。
ＳＤＧｓの達成に向けた取組は、様々な課題の解決に貢献し、持続可能で⾃⽴した地域社会の構築につな
図 ＳＤＧｓに掲げる 17 のゴールがることから、当市においても、ＳＤＧｓの理念や 17のゴールを踏まえながら、総合計画の推進・取組の展開を図ります。

SDGs の理念や 17 のゴールを踏まえて策定した総合計画（施策の⼤綱）
七つの施策の⼤綱と、それを通じて達成しようとするＳＤＧｓの 17 のゴールとの関連は次のとおりです。

大綱１
豊かな市民生活を実 ◯ ◯現する産業の振興

◯ ◯

大綱２
◯ ◯

◯

大綱３
豊かな心を育む人づ ◯くりの推進◯ ◯◯ ◯◯◯ ◯◯ ◯

◯ ◯大綱５
やすらぎある安全なまちづくりの推進◯◯◯ ◯ やすらぎある安全な暮らしの実現を図ります。

海・山の自然環境の保全や廃棄◯◯ ◯◯◯ ◯ ◯ ◯ ◯大綱７
新たな時代を切り拓く行政経営の確立

衛生面を始め、市民が不安な◯ く、潤いを感じられる生活空間等を形成します。
災害への備えや消防・防犯など◯

大綱６
自然豊かな環境の保全と創造

お互いを尊重し支え合う地域◯ 社会の形成を通じて、安心して暮らせるまちを目指します。
豊かな心と技能を持つ人づく◯ りを推進し、生きがいある暮らしを創る力を養います。

大綱４
潤いに満ちた快適な生活環境の創造

SDGs の理念や 17 のゴールを踏まえた総合計画（施策の大綱）の検討にあたっての考え方

地域特性を生かした産業の振◯ 興を図り、安定した雇用とにぎわいのあるまちを形成します。

◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ ◯安心が確保されたま ◯ ◯ ◯ ◯ ◯ちづくりの推進パー ト ナー シ ッ プ で目標を達成しよう

平和と公正をすべての人に陸の豊かさも守ろう海の豊かさを守ろう
気候変動に具体的な対策をつくる責任
つかう責任
住み続けられるまちづくりを人や国の不平等をなくそう

安全 な水 とトイ レを世界中に
ジェンダー平等を実現しよう質の高い教育をみんなにすべての人に
健康と福祉を

産業と技術革新の基盤をつくろう

飢餓をゼロに

５

働きがいも経済成長も

３

エネルギー を みんなにそしてクリーンに

２

貧困をなくそう４

ＳＤＧｓに掲げる 17 のゴール
６ ７ ８ ９ 10 11 12 13 14 15 16 17

１◯ 物リサイクルを通じて、脱炭素社会の形成を図ります。

健全な都市経営ときめ細かな◯ ◯◯◯ ◯ 対応を推進するため市民と協働で行政経営に取り組みます。

⼤船渡市役所 企画政策部 企画調整課 〒022-8501 岩⼿県⼤船渡市盛町字宇津野沢 15
TEL 0192-27-3111（内線 230） FAX 0192-26-4477