9東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報vol.

［2013 年 5 月20 日発行］

定価

300 円

東日本大 震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

特集
ま

ち

市町村の垣根を超えて未来を築く
布選びも楽しみの一つ。和布細工をとおし、つながりが生まれた和布細工工房「ほのぼの」のメンバーたち● 住民の住民による住民のためのまちづくり 3
まちフェス〜伊達ルネッサンス〜（宮城県亘理町・山元町・福島県新地町）
5● わ未来の故郷を支える手仕事仲間
ふ
和布細工工房「ほのぼの」（福島県いわき市・楢葉町・富岡町・大熊町・双葉町）

東北の元気⑦

若松会（宮城県仙台市） 9

まちの仕組み⑧ 10
市民と協働し、支え合う地域づくりへ（宮城県東松島市）
事例をとおして考えよう！ 12
メモリーツリーを使って考える● 震災で生まれた友情の架け橋 7 ゆ う み
三陸と日本海のかけはし交流産直 結海（岩手県花巻市・大槌町、秋田県五城目町）

新連載 防ごう！生活不活発病① 14
生活不活発病とはなにか（国立長寿医療研究センター部長 大川弥生さん）● 専門家に聞く地域づくりのヒント 8
地域を超えるつながりが、新しい地域をつくる（日本福祉大学大学院国際社会開発研究科教授 穂坂光彦さん）

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15
新連載 ひとりごと サポーターのあなたへ①

広域避難者の暮らしを支え合う情報紙「つなぐ・つながる・支え合う」vol . 5 を挟み込みました。
宮城県

平成 25 年度みやぎ地域復興支援助成金事業（宮城県サポートセンター支援事務所アドバイザー
新連載

浜上章さん）

暮らしを支える支援員① 16（気仙沼市応急仮設住宅入居者等サポートセンター一関地区所長

及川美佳さん）

・読者の声

・編集後記

・購読者を募集しています！

・次号予告

市町村の垣根を
ま

ち

特集

超えて

未 来を築く震 災 後 、 私 たちには 多くの 出 会 い が あった 。
同じ 地 域 に 暮 らす 人 たちだ け で は なく、町や市、県や国を超えたつながりが 生まれた。
今 回 特 集 で お 伝 え す る３つ の 取 り 組 み は 、 地 域 の 境 を 超 え 、交 流する人たちだ。
「 まちフェス 〜 伊 達 ル ネッサン ス 」は 、 宮 城 県 亘 理 町 、 宮 城 県 山 元 町 、 福 島 県 新 地 町 で開 催 さ れ た ま ち づ くり プ ロ ジ ェ クト 。
「 達 人 」 と 呼 ば れ る 地 域 住 民 が 講 師 と な る ワ ー ク シ ョッ プ を 開 催 し 、
住 民 が 主 役 となって 、 地 域 の 魅 力 を 再 発 見 しようと 挑 戦 し て い る 。
わふ

福 島 県いわき市 で 行 わ れ ている 和 布 細 工 工 房「ほのぼ の 」は、
震 災 によっていわき市 に 避 難してきた 多くの 町 の 人 たちが 一 つとなり、
和 布 細工を楽しんでいる。
和 布 細 工 をとお し 、 故 郷 を 守り 続 け ることが 目 標 だ 。
岩 手 県 花 巻 市 に オ ー プ ン し た 被 災 地 支 援 ア ン テ ナ シ ョッ プ
ゆうみ

「 三 陸 と 日 本 海 の か け は し 交 流 産 直 結 海 」。
ごじょうめ

震 災 当日、大 槌 町 で 被 災した 秋 田県 五 城目町 の 老 人クラブと
大 槌 町 の 住 民 の 助 け 合 い か ら 始 まった 交 流 が 契 機 となり、結 海が 完 成した。
まちとまちの 垣 根 を 超 え 、 手と手 を 取り合 う活 動 を 紹 介します 。
特集事例ポイントは荻田 藍子さん（兵庫県社会福祉協議会 地域福祉部 副部長）によるものです

月刊 地域支え合い情報

VOL.9

2013.52ちま

３つの町にまたがる
プログラム「まちフェス〜伊達ル
ネ ッ サ ン ス 」 は、 宮 城 県
わたり
亘理町、宮城県山元町、福島県新地町で開催されたまちづくりプロジェクトだ。「 達 人 」 と 呼 ば れ る 地
域住民が講師となるワー
ク シ ョ ッ プ が 開 催 さ れ る。
隣接する 3 つの町は県境に 位 置 し て お り、 日 常 生
活 で の 交 流 が 多 い。 宮 城
県と福島県という県の領域を越えてまちづくりを
行 お う と、 ３ 町 を お さ めて い た 伊 達 藩 か ら、 ま ちづくりのプロジェクトの
名 前 を「 ま ち フ ェ ス 〜 伊達ルネッサンス」とした。
まちフェスの特徴は 3
つ の 町 を ま た に か け、 そこに暮らす住民が主役とな っ て、 地 域 の 魅 力 を 再発見しようとすることだ。

達人が行う地域の魅力
再発見プログラムま ち フ ェ ス は、 地 元 の強みを見つけてＰＲすると い う 手 法 を と っ て い る。
参考にしたのは地元活性

き

び

の

化のために大分県で行われ て い た「 温 泉 博 覧 会 」、
通 称「 オ ン パ ク 」 だ。 このオンパクの手法を用いて、 岡 山 県 総 社 市 の ま ちづくりに取り組む特定非営 利 活 動 法 人「 吉 備 野 工房ちみち」からアドバイ
ス を 受 け て い る。「 震 災 を
機 に 交 流 人 口 は 増 え た が、復興は地域の住民同士で考える必要があると思った。 そ の た め に 地 域 の 魅
力を住民自身がもう一度考える必要があると考えた 」 と、 ま ち フ ェ ス 事 務
ゆいご
局長の阿部 結 悟さんが話す よ う に、 地 元 住 民 が 地
元の魅力を再認識できる
ようなプロジェクトに目的を絞っている。

地域の達人の発掘

地元の山をよく知るおじいちゃんが講師となり
自 生 す る 落 葉 低 木、 ク ロ
モ ジ を 使 っ た お 茶 づ く り。
おしゃべり大好きなおば
ちゃんがお手玉あそび歌を 教 え る ワ ー ク シ ョ ッ プ。
新地町にある東林寺の住
職 に よ る 座 禅 会 な ど、 特技をもつ人が講師となる

3

市町村の垣根を超えて未来を築く

特集

太平洋

宮城県
亘理町、山元町

福島県新地町

達 人と参加者で記念 撮 影

住民の住民による住民のためのまちづくり◎まちフェス〜伊達ルネッサンス〜（宮城県亘理町・山元町・福島県新地町）

ポイント

１．地域の宝は「人」。まちづくりは地域をよく知る達人を発掘することから。

２．
魅力的な人をとおして魅力的な地域を再発見できる。
達人同士、住民同士が出会う場づくりを。

特集 市町村の垣根を超えて未来を築く

ゆい ご

阿部 結悟さん

事務局長

ちま

まちフェス ～伊達ルネッサンス～「復興のため、地域の魅力を住民自身がもう一度考える必要がある」のがこのプロジェクトの特 徴 だ。 そ の 講 師 を「 地域生活の達人」として迎え 入 れ る。「 ど こ に で も いそうな」住民が主役になる こ と で、 親 し み や す さが 生 ま れ、 住 民 の 好 奇 心も高まり、参加につながる。
地 域 の 達 人 を 発 掘 し て、
地域の資源にしようというプロジェクトの始まり
は、 ２ ０ １ ２ 年 ２ 月 に 地
元の被災農家とまちフェス の ス タ ッ フ が、 一 緒 に開 催 し た「 復 興 ダ レ 」 づ
く り イ ベ ン ト だ。 被 災 農
家のチャレンジの機会とな り、 参 加 し た 住 民 の 居
場 所 と な り、 さ ら に は 新
しい地域の宝の発見にもつ な が っ た。 こ の 復 興 ダ
レ は、「 京 子 の 万 能 ダ レ 」と し て 販 売 も さ れ て い る。
このイベントの開催後には 参 加 者 し た 住 民 か ら、
「私もイベントをやりたい 」「 何 か 手 伝 い た い 」 と
い う 声 が 多 く あ が っ た。
「地域には隠れた資源がた
く さ ん あ っ て、 そ れ を もう一度見つけ直す作業こそ復興に必要なことではないのかとを考えた」と阿部さんは話す。
まちフェスが３町にまたがったプロジェクトにな っ た き っ か け も、 達 人を 募 集 し た こ と だ。「 や りた い！ と い う 人 た ち を集めたら行政区域を越えて 集 ま っ た。 む し ろ 生 活
しているうえでの当たり
前 の つ な が り で、 復 興 やまちづくりを考える際も一緒になって考えるのは当然のなりゆきだった」と阿部さんは話す。
よそ者が少ない
地域での活性ま ち フ ェ ス を と お し て、地域の住民たちは徐々に
地元の魅力に気づき始めた。また山元町、亘理町、新地町の住民同士の交流が増え、隣の町への意識も
変 わ っ て き た。「 買 い 物 に行ったり、通過するだけの場所にこんなに魅力的な人がいるとは思わなかった」と話す参加者もいる。
ま ち フ ェ ス は 当 た り 前 に、なにげなく暮らしていた
地域に気づきを与えるイ
ベントとなっている。
ま ち フ ェ ス を と お し て、
地域の意識も少しずつ変
わ り 始 め た。 こ の プ ロ グ
ラ ム の 企 画 や 運 営 は、 阿部さんをはじめ地域の若者が積極的に参加していまちフェスガイドブック

クロモジ茶づくりる。「 復 興 や ま ち づ く り という言葉では規模が大き
す ぎ て、 行 政 や 年 配 の 人たちが行うものだと思って い た が、 特 技 を 披 露 することくらいならできそう」といった声も聞かれる。 ま ち フ ェ ス は、 ま ち
づ く り や 復 興、 地 域 活 性という言葉のイメージを変えている。
宮城県亘理町、山元町、
福島県新地町と行政区域を超えたまちづくりプロ
ジ ェ ク ト は、 住 民 の「 地域への愛」を地域の宝に変 え る。 さ ら に、 ま ち をより輝かせていく住民を育てている。

竹

完成したクロモジ茶

42013.5

VOL.9

月刊 地域支え合い情報

未来の故郷を支える手仕事仲間◎和 布細工工房「ほのぼの」（福島県いわき市・楢葉町・富岡町・大熊町・双葉町）
ふ

わ

ち
ま

「次はなにをつくろうか…」と考えながら布を選ぶ
福島県
いわき市
楢葉町
大熊町
富岡町
双葉町

和布細工が町をつなぐ

12

２０１３年２月９日、福島県いわき市鹿島町にある公共施設いわき市暮らしの伝承郷にて、和布細工の展
示 が 始 ま っ た。 作 品 を つくったのは、震災によっていわき市に避難してきた福
島県楢葉町、富岡町、大熊町、双葉町の住民たち。震
災前より楢葉町で和布細工の講師をしていた髙原カネ
子さんが同市でも教室を始めたことから、町の垣根を超えた交流が生まれている。
震災後、原発事故の影響によって楢葉町で暮らしていた髙原さんは、慣れ親しんだ土地からの避難を余儀なくされた。関東を中心に避難先を転々としながら、福島県での住まいを探していたところ、２０１１年月、いわき市にある借り上げ賃貸住宅（みなし仮設住宅）への入居が決まった。
ある日、市内の銀行を訪れたところ、偶然、髙原さんが楢葉町で主催していた和布細工教室の生徒である梶原 テ ル 子 さ ん と 再 会。「 まさかあそこで会えるとは思っていなかったから。本

当にびっくりしたし、うれ
し か っ た 」「 ま た み ん な でつくりたいねって盛り上がって。すぐに始めたんです」と髙原さんと梶原さん
は当時を思い出し、声を弾ませる。湧き上がった思い
はすぐに実現へと向かい、翌月にはいわき市に設置された楢葉町の住民が暮らす
３か所の仮設住宅の集会所
わ ふと髙原さんの自宅で和布細工工房「ほのぼの」は再開した。

くわ鍬や鎌を針に持ち替えて「一緒につくっている人
たちは農業を営んできた人が多い。だからなのかな、
いつも自然のなかで暮らしていたせいなのか、みなさん情緒豊かな作品になるんです」と髙原さん。教室でつくられる作品は、なつか
しい故郷の風景や日本の四季をテーマにしている。これまで農作業で手にしてきくわた鍬や鎌を針に持ち替え、丁寧に縫われた作品。それぞれの暮らしたまちの自然を表現した作品もあり、その土地を知らない者が見てもつい笑顔になってしまう

5

市町村の垣根を超えて未来を築く

特集

太平洋

ポイント

１．あなたの“得意”が“仲間づくり”のきっかけに。

２．小物づくりはいつでも・どこでも・誰とでもできる。離れていてもつながりは途絶えない。

特集 市町村の垣根を超えて未来を築く

ようなあたたかさが伝わる。
現在生徒数は 人以上。
楢葉町出身の人だけでなくいわき市内に避難してきた、多くの町の人たちが参加 し て い る。「 震 災 前 は、
ただ単に“隣の町の人”という関係だったけれど、今はそうじゃない。みんな一緒なんです」と髙原さん。
「縫っている間は悲しい
こ と を 忘 れ る 」、 始 ま っ た
当初はそう話す人が多かった。しかし今はそれだけではない。生徒の一人である
田 中 よ し 子 さ ん は、「 今 はここでみんなと一緒につく
る時間がなにより楽しい。
友だちもたくさんできたしね」と、頬をほころばせる。
いわき市暮らしの伝承郷での作品展は、「ほのぼの」にとってはじめての取り組
み。作品展には、他県の避難先で暮らしている人の作
品 も 展 示 し て い る。「 い わき市から離れた人も、新たな土地で和布細工を続けているんです。電話でつくり方の相談があったり、ＦＡ
Ｘで型紙を送ったり。暮らす場所は離れても、和布細工をとおしてずっと仲間でいられるんです」と髙原さん。一度つながった仲間の輪は途切れていない。
作品を展示したときには、さまざまな思いがあふ
れ、感動の涙を流す人もいた。「 一 緒 に な っ て 泣 け る
友だちがいるのはいいことだよ」参加者がうれしそうにつぶやく。
約１か月間開催された
作 品 展 に は、 ４ ，
９６０人
もの人が訪れた。作品からにじみ出る故郷への想いが多くの人の心に響いたの だ と い え る。 髙 原 さ ん
は、「 み な さ ん の 笑 顔 や 言
葉 に 私 た ち も 励 ま さ れ た。
“おかげさまで”の気持ち
が私たちを一歩前に進ませ て く れ る 」 と、 晴 れ やかな顔で話す。

同じ緑でも微妙に色合いが異なる

6

2013.5

VOL.9

月刊 地域支え合い情報

故郷を守る

菅

「ほのぼの」の夢はそれ
ぞれが故郷に戻ったときも和布細工を続け、町を守る こ と だ。「 若 い 人 た ち は戻る人が少ないかもしれない。でも、私たちにとっても、子や孫の世代にとっても大切な故郷なのよ。私たちが戻って、年に１回でもこうやって展示会をす
れば、それを見るために子どもや孫たちが帰って来ることができる。故郷を私た ち が つ く ら な く ち ゃ！」と、髙原さんは決意を固める。「 い つ か さ、 戻 っ て こ
うやってつくっているとき、『 来 週 は 来 ら ん ね ぇ んだ。いわきにいる息子のとこに行ってくるからね』なんて話ができるようになるといいね」それが「ほのぼのメンバー」全員が目指す未来だ。
もともとは違う町の人たち。でも今はなくてはな
らない仲間。一人ではできないことも、みんながいればできる。町を超えてつな
がった仲間は、いつの日か
故郷を守る大きな力となるだろう。

楽しい会話も仲間がいるからこそ

故郷の山ユリを思い浮かべた作品

伝承郷には多くの作品が飾られていた

ちま

和布細工工房「ほのぼの」「子どもや孫たちが帰って来れる
故郷を私たちがつくらなくちゃ」

60

ち
ま

岩手県
大槌町
岩手県
花巻市

11

40

結 海（岩手県花巻市・大槌町、秋田県五 城目町）

震災で生まれた友情の架け橋
ごじょうめ

ゆうみ

◎三陸と日本海のかけはし交流産直

11

みちのく

式会社道奥が自社敷地内の店 舗 を 無 償 で 提 供、全 面 的にバックアップしたことも背 中 を 押 し、太 平 洋 と 日 本
海の二つの海を結ぶ場所として、結海が開設された。

３・ での支え合い

震 災 当 日、五 城 目 町 老 人
ク ラ ブ の メ ン バ ー は、浪 板
観光ホテルの従業員とともき り き りに、大 槌 町 吉 里 吉 里 地 区 に
あ る 避 難 所 へ と 向 か っ た。
着の身着のままでの避難だ っ た た め、当 然、着 る もの な ど、十 分 で は な い。しか し、従 業 員 や 町 の 人 た ちが 暖 房 器 具 や 防 寒 着、毛 布を集めてきてくれたおか
げ で、寒 さ を し の ぐ こ と がで き た。手 に 入 っ た 少 量 の
米 で お に ぎ り を つ く り、１
人に１個ずつ配られたのだ
が、実はそのとき、従業員た
ちがおにぎりとして食べられる分だけの米は残っていな か っ た。老 人 グ ラ ブ の メ
ンバーもあとになって知った の だ が、従 業 員 た ち は 釜の底に残った米をお粥にして 食 べ て い た の だ と い う。
「そのときは考えている余裕もなかった。とにかく、お11

ニつの友情を結ぶ場所

２ ０ １ ２ 年 ５ 月 日、岩手県花巻市にオープンした
被災地支援アンテナショッ
プ「三陸と日本海のかけは
ゆうみ。岩手県
し交流産直 結海」
大槌町で正午のチャイムとして使われているひょっこ
りひょうたん島のテーマ曲で迎えられた店内には、大槌町の住民がつくった手工芸
品や伝統芸能である虎舞のしょうぞく
装 束、木 材 の 町 と し て 知 ら
ごじょうめれる秋田県五城目町の家具や木工品、きりたんぽやハタ
ハタの菓子などが並ぶ。
結海ができたきっかけ
は、東 日 本 大 震 災 発 生 時 にさ か の ぼ る。２ ０ １ １ 年 ３
月 日、五 城 目 町 の 老 人 ク
ラブが大槌町の浪板観光ホテルへ旅行で訪れていた際に 東 日 本 大 震 災 が 発 生。ホテル従業員の適切な誘導に よ り、老 人 ク ラ ブ の メ ン
バー 人全員が無事に避難
す る こ と が で き た。こ の こと を 契 機 に、双 方 の 交 流 は
続 き、２ つ の 町 の 想 い を 形にしようと大槌町と五城目町の中間に位置する花巻市に、ア ン テ ナ シ ョ ッ プ の 開
店 を 計 画。花 巻 市 に あ る 株

7

市町村の垣根を超えて未来を築く

特集

秋田県
五城目町

太平洋

店内にはさまざまな特産品が並ぶ

ポイント

１．震災はつらいことだけではない。出会った人、助け合った人はかけがえのない仲間。
２．芽生えたつながりを継続していくにはどんな方法があるか、考えてみよう。

まち

客様に不自由のないようにと思っていた」と、当時の従業員は話す。
２ 日 後 の ３ 月 日、老 人
クラブのメンバーは大槌町
を 出 発。秋 田 県 角 館 町 で 五城目町からの迎えのバスに乗 り 換 え、無 事 帰 路 に つ く
こ と が で き た。大 槌 町 へ 戻る バ ス の な か に は、五 城 目
町からのたくさんの支援物資が積まれていた。
五城目町に帰り着いたの
ち、老 人 ク ラ ブ の メ ン バ ー
が 中 心 と な っ て、す ぐ に 募
金 活 動 を 開 始。避 難 す る 際に身に着けていたホテルの羽 織 を 着 て、募 金 を 呼 び かけた。それだけでなく、町も支援物資を避難所へ届ける
な ど、五 城 目 町 総 出 の 支 援活動が行われた。
２０１１年５月 日に五城目町で老人クラブとホテルの元従業員たちとの交流会を開催したことを皮切りに、大 槌 町 で 五 城 目 町 の 名
物 で あ る「 だ ま こ も ち 」の
炊 き 出 し を 行 っ た り、五 城
目町の住民たちがつくった灯篭を大槌町にプレゼント
し た り と、日 を 追 う ご と に
２つの町の親睦が深まっていった。そうしたなか、この特集 市町村の垣根を超えて未来を築く

13

24

つながりをなにか形にしたい と い う 声 が あ が り、結 海が完成したのだ。

11

友情が復興へ向かう起動力に結 海 で は、毎 月 日 に イ
ベ ン ト を 開 催。郷 土 料 理 の「 お ふ る ま い 」な ど も あ り、
ほぼ毎回五城目町老人会のメンバーも足を運んでいる。ホ テ ル の 従 業 員 で あ った 小 笠 原 弘 孝 さ ん は、「“ 結海 ”と い う 名 を こ れ か ら も残 し て い き た い。い つ か 大
槌 町 と 五 城 目 町 に、小 さ な
結 海 を 建 て ら れ れ ば 」と 抱負を語る。
震災前は交流のなかった
２ つ の 町。震 災 を 契 機 に 生
ま れ た 友 情 は、町 全 体 で の支 援、そ し て 交 流 へ と 発 展した。

菅イベントで郷土料理「だまこもち」をふるまう
五城目町の女性たち

くりのヒント
専門家に聞く地域づがりが、地域を超えるつな
る
新しい地域をつく

日本福祉 大学大学院国際社会開発研究科教 授
同大学アジア福 祉社 会 開発 研 究センター所長

穂坂 光彦（ほさか・みつひこ）さん
国連職員を経て教職に。専門はアジアのスラムのまちづくり、居住福祉、社会開発。NPO 法人

PARC および PARCIC 理事。現在、被災地の地

域支え合い生成プロセスの調査にかかわっている。

「地域には隠れた資源がたくさんあった」「伊達ルネッサンス」の３町は日常的に交流があった、と知って、思わず地図を取り出してながめました。県境や国境が定まるずっと以前から、人びとの交流空間は人びとが決めていた、ということを私たちは忘れがちです。東北の復興は、単に震災前に戻るというのではなく、町村合併よりも前、近代中央集権国家がやってくるよりも前から人びと自身がつくってきた暮らしや広がりに根ざす作業をともなうのかもしれません。まちフェスの阿部さんたちは、それを「地元の魅力を再発見」するプロジェクトに仕立てています。吉備野など 外 の 地 域 と の 交 流 が 背 景 に あ っ た の も 印 象 的 で す。

「もともとは違うまちの人たち、でも今は仲間」「ほのぼの」の髙原さんは、和布細工を契機に人びとが新たにつながっていくことを、このように表現しています。私も、新地町の仮設団地の路地に集まって飲みながら談笑している男性たちに「以前からのお仲間ですか」と聞いたことがあります。「ぜーんぜん。ここに来てからはじめて言葉を交わしたのさ」ということでした。
昔ながらの共同体とはまた一味違って、こうして自分たちの意思をもってつくりだしたつながりは、どこか風通しのよい関係に広がっていくのではないでしょうか。仮設住宅を退去する人が隣人たちに引け目を感じるというのはよく聞かれることですが、「ほのぼの」の仲間が新しい土地に移ったあともつながっているというのは、私た
ちを勇気づけます。

「いつか大槌町と五城目町に小さな結海を」大槌町と五城目町との劇的な出会いに、深く心を動かされました。震災という不幸な出来ごとが出発点ではありま
すが、震災ゆえに新たに生まれた仲間の広がりが、遠く離れた町と町の間にもつくれるのだと教えられます。そ
こでもやはり、それぞれの土地に根差した産物が二つの海をつないでいます。
今大槌町の NPO 法人「つどい」を中心とする人たちは、
スリランカの女性たちとの相互訪問を計画しています。８年前のインド洋大津波に襲われたあとに、グループ貯金
から始めて、生計融資や自前の共済組合をつくってきた女性たちです。被災地に生まれる「人びとによる復興」の仕組みを、県を越え、国を越えてほかの地域に伝え、そこでも試み、展開し、成長神話・原発神話に依存しない
ひるがえ
地域づくりを各地で追求して交流する。それが、翻って被災地の未来を支えることにつながるでしょう。

月刊 地域支え合い情報

VOL.9

2013.5

8

-

宮城県

平成

宮城県仙台市青葉区木町

5号 シンエイ木町ビル)

年度みやぎ地域復興支援助成金事業

番
1
F

広域避難者を支え合う情報紙〒

1

発行：２０１３年５月 日
発行：全国コミュニティライフサポートセンター（

earthquake/kikyousien.html）

cd=43203＆ik=0＆pnp=14）（http://www.reconstruction.go.jp/

宮城県のホームページに公開

岩手県のホームページに公開

C
joho@clc-japan.com

る避難者など宮城県が把握している避難者 ○葛尾村、田村市、楢葉町、飯館村、富岡村、○郵送により実施

双葉町、浪江町、大熊町の住民に対して復○郵送 及び電子申請（パソコン・携帯電話） 興庁が意向調査を実施（平成 24年〜 25年）

復興庁のホームページに公開による実施

topics/post_26.html）（http://www.pref.miyagi.jp/site/ej-（http://www.pref.iwate.jp/view.rbz？

結果の公開

300世帯の計 600 世帯を対象

全世帯を対象実施方法

度に実施予定

岩手県

宮城県

福島県

平成 24年 10月～ 11月

平成 25年 1月 18日～ 2月 12日○県が主体としたアンケートは平成 25年

実施時期

九州・沖縄

-

四国

1,245

-

106,609

秋田県

：

宮城県

-

1,999

-

4,122

中国

vol.

34

：

近畿

40,01225

千人の暮らしを支え合う

5,759

507
1,000

岩手県

万

新潟県

3,391
青森県

36

309,057
96,264

合計
9,541

福島県

27

山形県

2,845

れているものの、県 外避難 者 自身の周辺に同じ境遇の人が少な
く、 孤 立 感 を 抱 く こ と も 多 い。
特に、避難先で交流 サロン な どが催されても、福島 県から の 避
難 者 が 多 く 参 加 す るな か で、 少人数の宮城県民は郷里の話が合わないなどにより、 サロン を 欠
席 す る 場 合 が 少 な く な い 。ま た 、
県外避難者の多くが、郷里の復興 情 報（ 復 興 状 況、 住 宅、 就 労の場など）の提供と、避難生活
上 の 不 安 解 消（ 住 ま い、 健 康、
生活資金、就労及び 将来の 展 望等 ）を 求 め て い る こ と が わ か る 。
今後について、宮城 県内へ 戻 ろうと考えている世帯が ％、移転先に定住しようと考えている世帯が ％、未定の 世帯が ％であることにも注目したい。
（2013 年 4 月 4 日復興庁発表、単位：人）9

実施し、それぞれ岩手県庁、宮城県庁、復興庁のホームページで公開 し て い る （ 表 参 照 ）。
こ の う ち 、宮 城 県 の 調 査 結 果（ 一部 抜 粋 ）を 、次 頁 よ り 紹 介 す る（ 被災 者 ４ ，４ ０ ２ 世 帯 が 調 査 対 象 、う ち １ ，６ ０ ５ 世 帯 が 回 答 、 回 答
率 約 ％ ）。
宮 城 県 民 の 避 難 先 は 、① 岩 手 県 、② 東 京 都 、③ 埼 玉 県 、④ 神 奈 川 県 、⑤ 山 形 県 の 順 に 多 く 、東 北 に ％ 、
関東に ％が暮らす。回答した世帯の６割が、津波による流出など
で 自 宅 が 入 居 不 能 に な っ て お り、
現在 ％が仮設住宅（民間借り上げ 住 宅・公 営 住 宅 を 含 む ） に 住 む 。
避難先の自治体などによる支援により、一定の生活の安定は確保さ

都道府県別の避難者等の数

32

32,866

東海・北陸
東北

関東
2,397
北海道

33

全国に避難した約11

２０１１年３月 日に発災した東日本大震災から２年が経過し、被災した地域では少しずつ復興に向けた取り組みが進んでい る。 そ の 一 方、 全 国 都 道 府
県 、 １ ，２ ０ ０ 以 上 の 市 区 町 村
で 、 い ま な お 万 ９ ，０ ５ ７ 人が 避 難 生 活 を 送 る。 そ の う ち、
自県外に避難している人の数
は 、 福 島 県 か ら ５ 万 ５ ，６ １ ０
人 、 宮 城 県 か ら ７ ，８ ２ ２ 人 、
岩 手 県 か ら １ ，５ ８ ８ 人 で あ る（ ２ ０ １ ３ 年 ４ 月 ４ 日 現 在、 復
興 庁 発 表 ）。
避 難 生 活 が 長 期 化 す る な か、
岩 手 県 、宮 城 県 、福 島 県 内 で は 、昨年から今年初めにかけて、県外避難者へのアンケート調査を
30

7 30
2
7
8
7
C
3
L
7

36

45

20

30

T
E 9
L 8
1
0
2 0
2 9
7 3
2 2
7
8
7
3
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F
A
X
0
2
2 16

47

無 料

東日本大震災被災県（岩手県・宮城県・福島県）による県外避難者に対するアンケートの実施状況○県外避難者 300世帯、県内（内陸）避難者 ○全国避難者情報システムに登録されてい ○いわき市ほか市町村単位で実施

宮城県の県外避難者ニーズ調査の結果について
1. 調 査に つ い て( 1 ) 目的
県外避難者の避難状況、帰郷の意思等をアンケート調査し、その結果の集計・分析を行い、情報を市町村や避難先自治体等と共有するとともに、さらなる避難生活の安定と帰郷の促進を図るもの( 2 ) 調査 の 概 要① 調査対象② 調査方法
③ 調査期間④ 回答結果⑤特徴⑥ 個人情報の取扱

県外避難者（全国避難者情報システム等）4,402 世帯
郵便により発送し、返信用封筒による返送など
平成 25 年 1 月 18 日から平成 25 年 2 月
1,605 世帯（回答率約 36％）
個人情報を収集し、民間支援団体等への情報提供の意思を確認等
民間支援団体等への情報提供の意思確認を行っており、情報提供の同意をいただいた方の個
人情報については、目的や必要に応じて、民間支援団体等への情報提供が可能となる。同意をいただいた方には、民間支援団体等による見守りなどのニーズに即した支援が可能とな
り、帰郷までの間、一層の生活支援が図られる。同意率は約 64 %（1,032 世帯 / 1,605 世帯）

2. 調 査結 果 の 概 要 に つ い て（１）県外避難者の状況① 地域別

回答者の地域別割合は、東北が34％、関東が33％、近畿が7％、北海道など6％ など

表１ 地 域 別 の 回答状況
北海道

東北

関東

6%

34%

33%

② 男女別

北陸
甲信越
4%

東海

近畿

中国 九州

外国

6%

7%

四国 沖縄

0.1%

3%

6%

男性45％、女性55％③ 年齢構成18歳以下が20％、19歳以上65歳未満が54％、65歳以上の割合が26％④ 就業状況、避難状況等
・就業状況は「正規雇用」「臨時雇用」「自営業」の仕事をしている方が 34％、学生を含む「無職」が 66％。無職の割合が高いが、その年齢構成を見ると 18 歳以下及び 65 歳以上が 65％

・避難状況は、「世帯全員で避難」が 54％、「既に避難先で生活確立」が 16％、「世帯の一部が避難」（他の世帯員の方が被災時の市町村にいる場合）が 15％ など

表２ 就 業 状 況 （避難者全員）
正規雇用

臨時雇用

自営業

無職（学生含む）

20%

11%

3%

66%

2

5

(2) 住まいの状況
・流出等により「居住不能」の方が 60％、居住可能だが「修繕が必要」な方が 24％

・現在の住まいは、「応急仮設住宅」（民間賃貸借上住宅や公営住宅など）の入居世帯が 45％、「賃貸住宅（個人負担）」が 24％、
「親族・知人宅」が 14％、「持ち家」が 9% など

表3 住 居 の 被害状況
居住可能

修繕が必要

居住不能（流出等）

16%

24%

60%

表4 避 難 先 （現在）の住居
応急仮設住宅賃貸住宅（個人負担）

親族・知人宅

持ち家

その他

45%

24%

14%

9%

8%

(3) 健康や生活などの状況① 避難者の体調について
避難世帯で、体調の悪い方がいない世帯は 64％、体調の悪い方がいる世帯は 36％。体調の悪い方の現状は「眠れない」が33％、「体重が減った」が 15％など

表 5 体 調 の 状況（あなたや一緒に避難されているご家族の中に体調の悪い方がいるかどうか）いない（大変良い）いない（まあ良い）いる（あまり良くない）

いる（悪い）

25%

39%

27%

9%

② 現在の生活資金について（複数回答）
現在の生活資金については、「給与」（正規雇用、臨時雇用等）が 46％、「雇用保険・年金」が 43％、「自己資金（貯金等）」 が 27％ など

給与

自己資金

46%

27%

雇用保険・年金
43%

その他
14%

③ 避難先での相談相手について（複数回答）
現在相談相手のうち、「家族・親族」が 68％、
「友人・知人」
が 38％、「行政・支援団体」が 24％、相談相手が「いない」が 14％ など

家族・親族
68%

33

友人・知人 行政・支援団体
38%

24%

その他
19%

いない
14%

④ 今の生活で困っていること、不安なこと（複数回答）
避難者が今の生活で困っていること、不安なことの割合は以下のとおり。「住まい」が 52%、「生活資金」が 50％、「体や心の健康」
が 41％、「仕事」が 32％、「先行きが見えない」が 31％ など

5

生活資金
50%

仕事

32%

住まい
52%

心や体の健康41%

教育9%

育児・子育て
9%

先行きが

放射能の

31%

11%

見えない

影響

その他
5%

特にない
12%

⑤ 避難先での交流会などの避難者向けイベントについて
避難先での交流会などの避難者向けイベントを「知っていた」が 81％だが、そのうち、現在「参加している」が 19％ など（4）今後の生活の予定について・宮城県への帰郷を予定している世帯が 27％（「同じ市町村に帰郷」が 22％、「県内の別の市町村に帰郷」が 5％）・このまま避難先へ定住を予定している世帯が 32％
・今後の生活の予定が決まっていない世帯が 36％

県内の同じ市町村に帰郷
22%

別の市町村に帰郷

避難先に定住

未定

その他

32%

36%

5%

5%

【避難先に定住予定の方の理由】（複数回答）
上記で「避難先に定住」と回答された世帯の理由は以下のとおり。「避難元市町での住宅再建が困難」が 35％、「避難先で就職しているため」が 31％、「避難元市町に戻っても仕事がない」が 27％、「復興の見通しが不透明」が 22％、「その他」が28％（その他は、家族や親族と同居または近くに居住するためという理由が多い）【未定の方の理由】（複数回答）「未定」と回答された世帯の理由は以下のとおり。

「復興の見通しが不透明」が 41％、「避難元市町での住宅再建が困難」が 39％、「避難元市町に戻っても仕事がない」が 38％、
「避難先で就職しているため」が 24％ など(5) 帰郷するうえで必要な情報について（複数回答）
帰郷するうえで必要な情報については、「復興の状況」が 59％、「各種支援情報」が 47％、「災害公営住宅や集団移転等」
が 46％、「仕事（長期）」が 30％ など

4

若松会

宮城県仙台市若林区に
あ る「 若 松 会 」は 、民 間
借 り 上 げ 住 宅（ み な し 仮設 ）に 住 む 住 民 の グ ル ー
プ だ。同 区 の 荒 浜 地 区 で被災した障がいや認知症の あ る 人、ペ ッ ト 同 伴 の被災者たちが避難所を利用することができずに賃
貸 ア パ ー ト を 借 り て、食料などの支援物資もまっ
たく届かないなか３世帯で寄り合ったのがきっかけ だ。荒 浜 出 身 者 な ら ば必ず歌える荒浜小学校の「 若 松 児 童 会 の 歌 」が 会 の
由 来 と な っ て お り、今 や
約150 人 も の み な し 仮設住宅住民の交流の場に育っている。
「民間借り上げ住宅では、仮 設 住 宅 と 違 っ て 支
援 物 資 は お ろ か 、そ の 情
報すら入ってくることがあ り ま せ ん で し た。そ こ
で、自 分 た ち で 情 報 を 集めようと動き始めたので
す 」と、副 会 長 の 早 坂 え み
子 さ ん は 話 す 。ま た、「 高齢 者 が 多 い か ら 、お 茶 のみで顔を合わせて様子を知 る こ と も 大 事 」と 考 え 、会 で 一 軒 家 を 借 り て、そこをみなし仮設住宅集会

所 と し て 活 用 し、サ ロ ン
活動も行っている。
若松会では、季節に合わ
せた月１回のイベントや、
宮城教育大学の学生ボラ
ンティアの協力による子どもたちへの学習サポー
ト、プロの講師を招いての子どもダンススクールも実施。今では子どもたちがイベントの司会をこなすまでになった。
若松会が拠点として使用 す る 一 軒 家 は、行 政 に
仮設住宅の集会所として 認 め ら れ ず 、昨 年 度 はNPO 法 人 市 民 福 祉 団
体全国協議会の協力のもと、宮 城 県 か ら 受 託 し た
新しい公共支援事業の一環として家賃や光熱費を負 担 い た だ い た 。4 月 からは東京の支援者が家賃を負担してくれることにな り 、な ん と か 継 続 で きる道筋がたった。
「みんなでつくった復興グッズ『小枝ちゃん』をた
く さ ん 売 っ て、じ い ち ゃん、ばあちゃんの温泉代にしなきゃねぇ」と早坂さんが明るく笑いを誘う。若松会は、笑顔の絶えない集いの場を築いている。

森

9

宮城県
仙台市
若林区

東北の力をつくりだす人・団体を紹介します。

次回のイベントでお披露目できるよう何度も踊りを練習する子どもたち
会員の皆さんが思いをこめてつくった、メッセージ付「小枝ちゃん」を販売中（500 円）。植木のネームプレートや手軽なメッセージ板として利用できます「つらいこともいっぱいあるけれど、みんながいるから続けられる」と、いつも笑顔の早坂えみ子さん

市民リレー
7回目

◎宮 城 県 仙 台市

宮城県東松島市

8

地域支え合い体制づくり事業
震災復興事業のなかで重要な役目を果たしてきたのが、市が関係機関ととも に 取 り 組 む「 地 域 支 え
合い体制づくり事業」だ。
副市長や復興政策部、保健
福 祉 部、 仮 設 住 宅 担 当 の
市 職 員 の ほ か、 市 社 会 福祉協議会の生活復興支援
セ ン タ ー、 地 域 包 括 支 援
セ ン タ ー（ 市 社 協 が 運 営
受託）などで構成する「市被 災 者 サ ポ ー ト セ ン タ ー」
を 設 置。 さ ら に、 矢 本 東・
矢本西・鳴瀬地区にサブセンターを配置（市社協が運営受託）し、センターの支援員が、おもにプレハブ仮
設住宅で暮らす世帯への戸別訪問や地域支援にあたっている。
サ ポ ー ト セ ン タ ー で は、市のプレハブ仮設住宅入
居 者 １，
７５３世帯を全戸訪問し、支援の手が必要な世帯をリスク度ごとに分け、状況に応じて訪問回数を増やし、民生児童委員の協力を得ながら見守りや支援状況の把握に努めてき た。 ２ ０ １ ２ 年 ４ 月 から、市被災者サポートセン
ターと市社協の生活復興支援センター、地域包括支援センターが同じ建物に同居となり、情報伝達を迅速に、かつ共有できるようになったことも大きい。
ま た、 在 宅 被 災 者 を 支
援 す る た め、 市 が 宮 城 県
社会福祉士会に業務委託
し、 矢 本 地 区 を 中 心 に、
約 １，
６ ０ ０ 世 帯 を 訪 問。
必要に応じて民生児童委員と連携して定期訪問を
実 施 し て き た。 こ の 活 動を 通 じ て、 在 宅 被 災 者 や
民 間 借 り 上 げ 住 宅（ み な
し仮設）で暮らす世帯の約 ４ ％（ 約 人 ） が 生 活になんらかの支障を抱えて い る こ と が わ か り、 介
護保険サービスや法テラ
ス の 利 用、 市 の 保 健 師・
地域包括支援センターなど に つ な げ て き た。 今 年
度 は、 サ ポ ー ト セ ン タ ー
45

宮城県東松島市の 支 援 員 が、 み な し 仮 設
へ の 全 戸 訪 問 を 行 う。「 今後 は、 地 域 住 民 が 主 体 的に見守り活動を行う仕組
み づ く り と、 介 護 予 防 の計画づくりに取り組みたい 」 と、 市 社 協 地 域 福 祉

体力を維持する重要性

課長兼生活復興支援セン
ター所長の千葉貴弘さん。

宮城県
東松島市

「仮設住宅から次の場所
へ元気に移っていただく10

2013.5

VOL.9

月刊 地域支え合い情報

市民と協働し、支え合う地域づくりへ

宮城県東松島市では、東日本大震災の大津波により １，
１００人を超える尊
い 人 命 が 失 わ れ、 市 街 地の ％が浸水域に達した（２０１３年３月１日現在の 人 口 ４ 万 ４ ７ ６ 人、 世
帯数１万４ ，
７６９世帯）。
震災復興の基本方針として、①市民生活の安定と再建のための住宅と地域産業の再生、②持続可能なま
ちづくりのための安心・安全な生活環境の構築を掲
げ、市民と行政とのパート
ナーシップのもと、計画を策定・実行している。

市民と行政のパートナーシップ

まちの仕組み65

お話を伺った真籠しのぶさん（左）、千葉貴弘さん（中央）、木村佳美さん（右）東 松 島 市 『地域支え合い体制づくり事業（サポートセンター）』の組 織機能図上）東松島市被災者サポートセンター

ためにも、体力の維持は重要」と考える市地域包括支援センター所長で保健師
まごめの真籠 し の ぶ さ ん の も と、
２０１２年度は外出して身体を動かす機会をつく
ろ う と、 ３ 地 区 の 仮 設 住
宅 で、 送 迎 付 き の 運 動 教
室 を 月 ２ 回 開 催 し た ほ か、
歳以上の仮設住宅以外の人たちも対象にした体力 測 定・ 運 動 教 室「 い きいきクラブ」を、市内 か所で開催した。この事業を担当した市地域包括支援センターの主任介護支援専門員、木村佳美さんは、「自分の体力をチェックする よ い 機 会 と な り、 ま た
定期的に運動することで『歩けるようになった』『疲れやすかったのがとれた』『友だちづくりの場になった』という声が参加者から寄せられている」と話す。
今 年 度 は、 ス キ ー の ス
トックのような『ポール』
を 両 手 に 持 っ て 歩 く、『 ノル デ ィ ッ ク・ ウ ォ ー キ ング』の導入を検討している ほ か、 参 加 者 の 台 帳 をつ く り、 必 要 に 応 じ て 戸
別訪問をすることも検討している。
下） 運動教室では、無理なく楽しく体を動かす65

12づくり整備協議会に参画するとともに、地区自治協議会の福祉部会と連携して、地域ごとに福祉の推 進 を 図 る 計 画 だ。 現在、 市 内 115 の 行 政
区のうち、集会所を利用して気軽に地域の人たちが 集 う『 い き い き サ ロン』活動は か所で開かれ て い る 。「 自 主 的 に 見
守り活動やひとり暮らしの人を対象にしたお茶会を開いている地区もあり、被災者支援とあわせて、地域の主体的な取り組みをサポートしていきたい」と市社協の千葉さんは語る。宮城県サポー
トセンター支援事務所アドバイザーの浜上章さん
とともにとりまとめた、「 被 災 者 生 活 支 援 」「 復興福祉のまちづくり」「地域福祉活動の担い手づくり」など６項目に渡る地域福祉復興支援計画に、この４月より取り組み始めた。
市と市社協の連携により、いかに住民力を引き出し、住みよいまちを築けるか。東松島市の取り組みに注目したい。

小

11

懇談会と、
移転希望者の協議会

東 松 島 市 で は 、「 復 興まちづくり計画」の策定にあたり、住民の意見を反映するため、市内８つの自治協議会単位で、市や地区の復興まちづくりについて話し合う「地区懇 談 会（ 略 称 ち く こ ん ）」を開催し、その結果を広報紙で発信している。
また、移転計画にともない、住む区画を市が抽選で決めるのではなく、区割りや行政区のあり
方、 見 守 り 活 動 な ど のまちづくりについて、住民同士が話し合うことを基本方針に据える。そこ
で、住民参画のもとワー
クショップや話し合いをすすめるため、昨年末よの び る
り東矢本駅北地区、野蒜
うしあみ
地区、牛網地区でその地域への移転希望者と市、
市社協、県、大学、コン
サ ル タ ン ト 会 社、 周 辺の地区自治協議会などと「まちづくり整備協議会」を立ち上げた。さらに２か所で発足予定だ。
また、市社協も、まち23

事例をとおして考えよう！
宮城県内の被災市町 村 で は、 被 災 者 の生活を支援するために各種支援員を設置
し て い ま す。 そ の 活
動 は、 個 別 訪 問 や 相談 事 業、 サ ロ ン づ く
り と さ ま ざ ま。 支 援員の多くは震災で家や職を失った被災者。
福祉関係の仕事が初めてという人がほとんどでした。
そ の た め、 宮 城 県で 設 置 し た「 サ ポ ートセンター支援事務所 」 で は、 関 係 機 関と 共 同 し て、 支 援 員に期待される役割や個別支援と地域福祉活動の理解を深める
ことに重点を置いた研修会を開催しています。
今 回 は、 被 災 者 支
援従事者研修のス
テップアップ研修Ⅱ
で 使 わ れ、 受 講 者 からも好評を得ている「メモリーツリー」という研修技法を紹介します。
メモリーツリーって何？
私たちの生活には、さまざまな出来ごとがあります。そして、多くの問題・課題に出合います。家庭のこと、
仕事の悩み、友だちとの関係……。同じように、支援員としての活動を続けていくなかで、「こんなときどうすればいいんだろう…」という場面に遭遇することが多々あるかと思われます。
そういった問題・課題解決のために活用できる方法の一つが「メモリーツリー（思考の地図）」です。
一つの出来ごとについて、「なぜそうなったのか」を図に表しながら多様な角度で見る（考える）ことによって、解決策を見つけ出したり、なにかを実現するための方法がとらえやすくなるといった手法です。

それでは実際にメモリーツリーを書いてみましょう。

今 回 の テ ー マ は「 ア ル コ ー ル に 依 存 し て し ま う A さ ん へ の 支 援 」 で す 。
これは、実際に研修に参加された支援員たちも取り組んだテーマです。
研修に参加された人もそうでない人も、一緒に考えてみましょう。

なぜ？

さみしいから気を紛らわしたい相談できる人が
いない

なぜ？

趣味がない

好きだから

なぜ

？

眠れない

ストレスが
たまっているなぜ？

いやなことを
忘れられる

なぜ？

なぜ？

ストレス解消になる

先行きの見えない不安Aさん。「なぜそうなったのだろうか」をアルコールに依存してしまうＡさんへの支援

他にやることがない

仕事がない

月刊 地域支え合い情報

STEP1「なぜ？」を書き出してみよう！

なぜ？

話相手がいない

アルコールに依存してしま う

自分から交流できない

考えながらどんどん書き出してみましょう。

友だちがいないま ず は 中 央 に テ ー マ を 描 き、 そ こ か ら 思 い つ く か ぎ り の「 な ぜ 」 を過去に飲酒によるトラブルが追求し、木の枝のように伸ばしていきましょう。

なぜ？

VOL.9

2013.5

12

STEP2「どうするといいか」を考えよう
Ｓ Ｔ Ｅ Ｐ １ で 書 き 出 し た「 な ぜ ？ 」 を 解 決 す る た め に は 、「 どうするとい いか」 を 考え 、 ど ん ど ん 書 き出しましょう。

お酒を控える
断酒

過去に飲酒による
トラブルが

どうす

自治会への協力

話相手がいない

家族の協力

さみしいからといいか
どうする

他にやることが
ない

まわりと
接する機会

仕事がない

自分たちが
話し相手に

情報提供

アルコールに依存してしまうＡさんへの支援

趣味がない

他にやりがいを感じるものを見つける相談できる人が
いない
眠れない

好きだから

ストレスが
たまっているといいか

いやなことを忘れられる

先行きの見えない不安ストレス解消に
なる

料理

どうす

なんでも話せる
仲間をつくるいいか

イベントに誘って交流する機会をつくる

るとい

好き・特技を活かしてまわりとのつながりをつくる

自分たちが相談相手になる

どうすると

どうする

園芸

といいか
どうする

気を紛らわしたい

好きなこと
趣味を作る

外に出る
機会が増える

いか

るとい

どうする
といいか

専門機関
相談

事務所のイベント
等に一緒に参加

自分から交流できない

友だちがいないいか他に夢中になれる
ものをつくる

メモリーツリーが完成しました。
このように図式化しながら「なぜ？」を突き詰めて考えていくと、A さんがアルコールに依存するようになってしまった背景や、目には見えにくい理由を感じ取ることができます。「アルコールに依存している人＝困った人」といったような単一的な考えで支援に向かうのではなく、「そうではないのかもしれない」と、一歩深く A さんを知ろうとすることで、一方的な支援になることを防ぎます。
また、「どうするといいか」を考えることによって、課題の解決へと導く方法や可能性を広げます。

メモリーツリーを行ってみて研修のあと、支援員から寄せられたメッセージを紹介します。

書き込んでいくうちに、どうし た ら よ い か、 答 え が 見 え てくることにビックリした。

いろ いろ な角 度か らい ろい ろな 見方 で考 えること。
自分だけで終わらせるのではなく、 ほかの人の考えを聞くことがたいせつなのだと思いました。
自分とは違った考え方があることを気づかされました。

メモリーツリーは一人でもできますが、一人だと偏った考えに陥りがちなので、何人かで行うことをお勧めします。みんなで「なぜ？」「どうするといいか」を考えていくと、誰かのちょっとした“つぶやき”が大きな“気づき”になることも。
実際の支援の場だけではなく、生活のさまざまな場面でメモリーツリーを利用してみてください。
このコーナーでは、今後も皆さまの活動や生活に役立つ事例や手法などを紹介していきます。「こんなときはどうすればいいの？」「こんなテーマを取り上げてほしい」といったご要望がありましたら、編集部までご連絡ください。

13

防ごう! 生活不活発病
第１ 回 生 活 不 活 発 病 と は 何 か
大川 弥生（おおかわ やよい）

宮城県生活不活発病予防アドバイザー。 新 潟 県 中越 地 震 以 来、

各種災害で現地活動や実態把握を実施。
東日本大震災でも発生直後から現在まで、行政への助言指導から住民への指導まで、幅広い支援活動を継続中。生活不活発病
研究の第一人者。現在、厚労省社会保障
中央防災会議専門委員等を歴任

審議会生活機能分類専門委員会委員長。

新刊『「動かない」と人は病む ～生活不活発病とは何か～』（講談社現代新書）定価：７６０円（税込）

文字通り「生活が不活発」なことで起こり、全身の体や頭の働き（心身機能）が低下する病気です。特に高齢者や障害のある人に起こりやすいものです。うっかりすると寝たきりにまでなってしまう「恐い」病気です。
「 動かないと体がなまる、弱る」というのは常識ですが、それが、普通には考えられない程度にまで達することがあるのは、あまり知られていません。これ

Ｑ： 生 活 不 活 発 病 と は ？

[ プロフィール ]は高齢者に限らず誰にでも起こり、子どもでさえ起こるのです。
生活不活発病は予防でき、正しい知識をもって早期発見・早期対応すれば、回復が可能です。
Ｑ： こ の 病 気 を 正 し く
理解するポイントは？

か月目に南三陸町と協力して全町民の生活機能の実態把握を行いました（ 回 答 者 １ 万 ２ ，６ ５ ２人、 回 収 率 ．
9 ％、 高齢者では ．
1 ％ ）。
その結果は、震災前に介護保険の認定を受けて い な か っ た 、元 気 な 高
齢 者 ３，
３３１人の４分の１近く（ ．
9％）で、震災前よりも歩行が難しくなったままだったのです。
歩行以外の、身の回り動作などの生活動作にも低下がみられました。
このような生活機能低下のおもな原因は、ケガや 病 気 で は な く 、「 生 活不活発病」でした。
岩手県大槌町と山田町でも同程度の低下が認められ、他の被災地の多くでも同様のことが起こっていると考えられます。
Ｑ： 今 回 の 東 日 本 大 震 災での発生状況は？

昨年
月、 発 災 １ 年
7 か 月 後 に、 南 三 陸 町
での 歳以上の全町民

Ｑ： 最 近 の 状 態 は ？

23

適切な支援活動のためには、現状把握が大事です。そのために、発災７

大事なポイントは、「生
活不活発病」という名前に あ る「 生 活 」で す 。「 生活」とは朝起きてから夜寝るまでの「一日の暮らし方」ということです。
一日の暮らしは、仕事や家事や趣味などをしていれば、自然に体を動かす機会が多く「生活は活発 」で す 。 災 害 の の ち は 、
それらの機会が少なくなるので、「生活が不活発」になりやすいのです。

83

90

10

40

医師

国立長寿医療研究センター部長の調査（回収率 ．
0％、
高齢者は ．
4 ％） で、震災前は元気だった高齢 者 ３ ，６ ８ １ 人 の 3
割 近 く（ ．
2 ％） に、震災後に出現した歩行
困 難 が 残 っ て い ま し た。
こ れ は、 そ の 1 年 前 の．
9％よりも増えていた の で す。 大 槌 町 で もほぼ同様でした。

93

いいえ。生活が不活発になればどこでも起こるのです。南三陸町でも、仮設住宅だけでなく、自宅生活でも、しかも津波の直接的な被害のなかった場所でも、起こっていることは注目されます。
確かに調査時の住居による違いはあり、仮設住宅ではほぼ３割と、平均（約２ ．
４割）より多く起
こっています。しかし、町外のみなし仮設や親類宅に住んでいる人にも同程度の低下がみられますので、注意が必要です。

14

2013.5

VOL.9

月刊 地域支え合い情報9729

Ｑ： 応 急 仮 設 住 宅 だ け で起こるのでしょうか？

23宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ
宮城県サポートセンター支援事務所

サポートセンター行脚
宮城県サポートセンター支援事務所

所長

鈴木守幸

震災から 3 度目の春が来ました。被災地では災害公営住宅の〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階
TEL 022 - 217 - 1617 FAX 022 - 217 - 1601

していました。

入居が始まったところもありますが、総じてまだ先の話です。

最近、Ｈさんから南三陸町での支援センターの活動報告を

スピード感のある復興が求められていますが、被災者の思いに聞く機会が続きました。復興に向けての地域づくり、まちづく

沿った丁寧な対応と話し合いが不可欠だとも思います。

りを意識した報告は傾聴に値します。特に市町社協の皆さんにＮＨＫで放映された、ハーバード大学のマイケル・サンデル

は大きな支えとなると思います。

教授による「東北大学での白熱教室」をご覧になった人も多い

今の制度は申請主義、自己申告で成り立っていますが、一と思います。東北のシャイな人たちによる白熱した議論でした。

定の配慮を要する人たちがいることも忘れてはいけません。私

私が印象に残ったのは、最後に意見を述べた、南三陸町で被はよく「公的な新たな見守り役」の必要性を説きますが、その災者生活支援センターのリーダーとして活躍されているＨさんの

人財はサポートセンター事業にかかわる従事者から登用される意見でした。
「コンセンサスというのは『合意』ではなく『納得』べきだと考えています。そのためにも、先を見据えたＨさんのという言葉がふさわしい」という発言から、南三陸町でのＨさ

復興への視点に注目するとともに、そろそろ宮城方式のサポセ

んの活動はこの姿勢のうえにあるのだと感じ入りました。サンン事業の検証と今後の展開を「共通言語」で語り合う必要がデル教授も、「意見を一致させることと、個々人が納得し受けあると考えます。その呼び水の議論をＨさんに託す魂胆を密か入れるのとは違う。すべての意見を採用はできないだろうが、に抱いている次第です。もっとも、これでバレてしまいますが、それでも全員の声を聴き、検討していくことがたいせつ」と話

Ｈさんは逃げないと思います。

ひとりごとサポーターのあなたへ！

支援員という仕事の意味・価値を考える 宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章
浜 上 章からのメッセージは、被 災地にかかわるなかで日々思い、感じたことなど、あくまでも浜 上個人が 考え表現し書いたものです。
読まれた皆さんご自身が、自らの心に問いかけて、「そうだ」と信じられることだけを受け入れていただければ幸いです。

震災が起きていなければ、私たちの人生は大きく違って方なく就いた人、さまざまだと思います。でも最後は、自いたことでしょう。自らも被災者である人、福祉とはまっ分の意思で今の仕事を選んだはずです。

たく関係のない仕事をしていた人、みんなさまざまな経緯“出来ごとそのものには、何の意味もない。よいも悪いがあって、今の仕事に就いていることでしょう。
「対人援もない。決めるのは人である”と言われます。その意味も助の仕事が自分には向いていないのでは……」、と日々悩

価値も、その人が見い出し、決めているということです。

んでいる人もいることでしょう。

今の仕事にどんな意味を、どんな価値を見出すかは、各人

私はいつも思います。
物事には必ずと言ってよいほどに、二面性（表裏）があるということを。震災が起こったことで、言葉に表せないほどの喪失と悲しみがある。その一方
はかなが決めればよいのです。あなたにとって、支援員という今の仕事はどんな意味、価値がありますか……？
前向き・肯定的にとらえるか、後ろ向き・否定的にとらで、身に染みるほど気づかされた、命の儚さやふだんの暮

えるかによって、今の暮らしとこの先の人生が大きく違っ

らしのかけがえのなさ、人のやさしさ、たくましさ。また、てくることも私は経験しました。物事の二面性、あなたは仕事を失い、
新たな支援員という職に就いたことでの、まっどんな見方をしますか？

たく新しい世界と人との出会い、そして学び、よろこびなど。
失業と喪失、混乱のなかで選択した今の支援員という仕事。自ら好んで就いた人、ほかにやりたい仕事がなくて仕［プロフィール］鳥取県生まれ。兵庫県川西市、兵庫県と大阪府の社会福祉協議会
で地域福祉活動の推進や個別支援に携わる。気仙沼市社協災害ボランティアセン
ターの支援にかかわったことが縁で、2012 年 4 月より宮城県サポートセンター支
援事務所アドバイザーとして、サポーターの研修等支援にあたっている。

※支援員＝生活支援相談員、見守り訪問員、訪問支援員、復興支援コーディネーター、復興支援員など、被災者支援に携わる人の職名を総称しています。

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インタビュー 暮らしを支える支援員
自治会運営のヒント 住民交流のきっかけは「親睦会」
気仙沼市応急仮設住宅入居者等サポートセンター
一関地区（岩手県一関市）

所長 及川美佳 さん

岩手県
一関市

「気仙沼市応急仮設住宅入居者等サポートセンター一関

会、お花見などに多くの人が参加するようになり、また、地区」が立地する、岩手県一関市の旧千 厩 中学校跡地仮

手芸やカラオケ、体操などを毎週集会所で楽しむグルー

設住宅には、宮城県気仙沼市の市民 130 世帯（高齢化率

プも生まれました。地元の千厩の住民や学校、商店街な40％）が暮らしています。市の指導ですぐに自治会が発

どとの交流も深まっています。世話人たちからの要望で、足しましたが、たくさんの支援物資の配布やボランティ

サポートセンター職員によるパソコン教室を開き、連絡

ア の 受 け 入 れ 調 整 に 追 わ れ て、 日 々 混 乱 の な か に あ り、用の事務文書を自分たちで作成するようになるなど、世自治会が機能しにくい状況でした。

話人たちもレベルアップしています。ボランティアの受

せん まや

そこで、住民やサポートセンター、行政とで自治会のけ入れを親睦会で断りにくいときには、代わりにサポー

あり方について検討会を開く一方、宮城県サポートセン

トセンターが先方に断るなどの役割分担もしています。

ター支援事務所に相談をし、アドバイザーの浜上章さん

親睦会をとおして、一人ひとりがここでの自分の役割から「自治会という形にこだわらずに、『親睦会』としてを考えてくださり、「一緒に気仙沼へ帰りましょうね」とはどうか」という助言をいただきました。それを検討会

声をかけ合う姿も見られます。仮設住宅がなくなる最後で提案したところ、「親睦会だったら、やってもいいよ」の日まで、サポートセンターとして皆さんの暮らしを支と住民の人たちから賛同をいただき、2012 年 10 月からえていきたいと考えています。（談）「親睦会」という名称のもと、世話人３人と班長 13 人（棟ごとに１人配置）とで、季節ごとの交流イベントの開催や集会所の管理などを行っています。

DATA

気仙沼市応急仮設住宅入居者等サポートセンター一関地区

岩手県一関市千厩町千厩字構井田 88
T E L & FA X
0191-52-5802「 親 睦 会 」 と 名 前 を 変 え て か ら、 年 末 の 大 掃 除 や 新 年☆次号予告

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ご指定いただいた先へ、それぞれ年 12 回お送りします。指定がない
場合は、編集部が選定する被災都道府県・市町村の被災者の生活支援担当課、または社会福祉協議会のほか、全国に避難する被災者を支援する都道府県、市町村の被災者の生活支援課または社会福祉協議会に送付いたします。

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8 号を読んで…
・同じ被災地としての活動している様子の写真を拝見して、とても元気をいただきました。少しでも情報を共有し、がんばっていきたいと思います。
（ 女川町・C さん）
・毎号、楽しみにしています。被災地への復興事業や地域活動などのためになるニュースが、とても参考になります。
（石巻市・Y さん）

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東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 9号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会

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編 集 後 記
☆ほのぼの主催者、髙原さんのお話を聞き、強く胸を打たれる思いがしました。
故郷を守ろうという決意、それにはやはり一人ではできないこと、仲間の大切さを感じます。（菅原）発行日：2013 年 5 月 20 日

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発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.9 2013.5 16
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