令和２年第１回定例会

嬬 恋 村 議 会 会 議 録
令 和 ２ 年 ３ 月 ３ 日
令和２年３月12日

開 会
閉会

嬬

会

恋

村

議

令和２年第１回嬬恋村議会定例会会議録目次

第

１

号

（３月３日）○議事日程………………………………………………………………………………………………１○本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………２○出席議員………………………………………………………………………………………………２○欠席議員………………………………………………………………………………………………２○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名…………………………３○事務局職員出席者……………………………………………………………………………………３○開会及び開議の宣告…………………………………………………………………………………４○議事日程の報告………………………………………………………………………………………４○会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………４○会期の決定……………………………………………………………………………………………４○諸般の報告……………………………………………………………………………………………５○行政報告………………………………………………………………………………………………６○承認第１号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………………１１○承認第２号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………………１３○承認第３号の上程、説明…………………………………………………………………………１５○議案調査について…………………………………………………………………………………１６○同意第１号の上程、説明、質疑、採決…………………………………………………………１６○議案調査について…………………………………………………………………………………１７○日程の変更について………………………………………………………………………………１８○議案第１号～議案第８号の一括上程、説明……………………………………………………１８○日程の変更について………………………………………………………………………………３０○議案第９号～議案第１６号の一括上程、説明、質疑…………………………………………３０○予算審査特別委員会の設置、付託について……………………………………………………５４○議案第１７号の上程、説明………………………………………………………………………５４○議案第１８号の上程、説明………………………………………………………………………５５○議案第１９号の上程、説明………………………………………………………………………５６○議案第２０号の上程、説明………………………………………………………………………５６

○議案第２１号の上程、説明………………………………………………………………………５７○議案第２２号の上程、説明………………………………………………………………………５７○議案第２３号の上程、説明………………………………………………………………………５８○議案第２４号の上程、説明………………………………………………………………………５８○議案第２５号の上程、説明………………………………………………………………………５８○議案第２６号の上程、説明………………………………………………………………………５９○議案第２７号の上程、説明………………………………………………………………………５９○議案第２８号の上程、説明………………………………………………………………………６０○請願書、陳情書等の委員会付託について………………………………………………………６０○議員派遣の件について……………………………………………………………………………６１○休会について………………………………………………………………………………………６１○散会の宣告…………………………………………………………………………………………６２

第

２

号

（３月９日）○議事日程……………………………………………………………………………………………６３○本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………６４○出席議員……………………………………………………………………………………………６４○欠席議員……………………………………………………………………………………………６４○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名………………………６４○事務局職員出席者…………………………………………………………………………………６４○開議の宣告…………………………………………………………………………………………６５○議事日程の報告……………………………………………………………………………………６５○承認第３号の質疑、討論、採決…………………………………………………………………６５○令和元年度嬬恋村各会計補正予算についての質疑、一括討論、採決………………………６６○予算審査特別委員会報告についての一括討論、採決…………………………………………７３○議案第１７号の質疑、討論、採決………………………………………………………………７９○議案第１８号の質疑、討論、採決………………………………………………………………８０○議案第１９号の質疑、討論、採決………………………………………………………………８０○議案第２０号の質疑、討論、採決………………………………………………………………８１○議案第２１号の質疑、討論、採決………………………………………………………………８２

○議案第２２号の質疑、討論、採決………………………………………………………………８３○議案第２３号の質疑、討論、採決………………………………………………………………８３○議案第２４号の質疑、討論、採決………………………………………………………………８４○議案第２５号の質疑、討論、採決………………………………………………………………８５○議案第２６号の質疑、討論、採決………………………………………………………………８６○議案第２７号の質疑、討論、採決………………………………………………………………８６○議案第２８号の質疑、討論、採決………………………………………………………………８７○議案第２９号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………………………………８７○議案第３０号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………………………………８９○議案第３１号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………………………………９１○議案第３２号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………………………………９２○議案第３３号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………………………………９４○議案第３４号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………………………………９５○休会について………………………………………………………………………………………９６○散会の宣告…………………………………………………………………………………………９６

第

３

号

（３月１２日）○議事日程……………………………………………………………………………………………９９○本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………９９○出席議員……………………………………………………………………………………………９９○欠席議員……………………………………………………………………………………………９９○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名………………………９９○事務局職員出席者………………………………………………………………………………１００○開議の宣告………………………………………………………………………………………１０１○議事日程の報告…………………………………………………………………………………１０１○請願書、陳情書等の審査報告について………………………………………………………１０１○一般質問…………………………………………………………………………………………１１３
土

屋

幸

雄

君…………………………………………………………………………１１３

伊

藤

洋

子

君…………………………………………………………………………１２６

佐

藤

鈴

江

君…………………………………………………………………………１４１

大

野

克

美

君…………………………………………………………………………１５９

上

坂

建

司

君…………………………………………………………………………１６９○閉会中の継続審査申出について………………………………………………………………１７８○閉議及び閉会の宣告……………………………………………………………………………１７９○署名議員…………………………………………………………………………………………１８１

令 和 ２ 年 第 １ 回 定 例 村 議 会
（ 第

１

号 ）

令和２年第１回嬬恋村議会定例会会議録

議

事

日

程（第１号）

令和２年３月３日（火）午前１０時０６分開会
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定

日程第

３

諸般の報告

日程第

４

行政報告

日程第

５

承認第

１号

令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第８号）の専決処分の承認
について

日程第

６

承認第

２号

令和元年度嬬恋村公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）の専決処分の承認について

日程第

７

承認第

３号

令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第９号）の専決処分の承認
について

日程第

８

同意第

１号

嬬恋村固定資産評価審査委員会委員の選任同意について

日程第

９

議案第

１号

令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第１０号）

日程第１０

議案第

２号

令和元年度嬬恋村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）

日程第１１

議案第

３号

令和元年度嬬恋村介護保険特別会計補正予算（第３号）

日程第１２

議案第

４号

令和元年度嬬恋村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

日程第１３

議案第

５号

令和元年度嬬恋村簡易水道事業特別会計補正予算（第５号）

日程第１４

議案第

６号

令和元年度嬬恋村上水道事業会計補正予算（第２号）

日程第１５

議案第

７号

令和元年度嬬恋村公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）

日程第１６

議案第

８号

令和元年度嬬恋村農業集落排水事業特別会計補正予算（第４号）

日程第１７

議案第

９号

令和２年度嬬恋村一般会計予算

日程第１８

議案第１０号

令和２年度嬬恋村国民健康保険特別会計予算

日程第１９

議案第１１号

令和２年度嬬恋村介護保険特別会計予算

日程第２０

議案第１２号

令和２年度嬬恋村後期高齢者医療特別会計予算

日程第２１

議案第１３号

令和２年度嬬恋村簡易水道事業特別会計予算

日程第２２

議案第１４号

令和２年度嬬恋村上水道事業会計予算－1－

日程第２３

議案第１５号

令和２年度嬬恋村公共下水道事業特別会計予算

日程第２４

議案第１６号

令和２年度嬬恋村農業集落排水事業特別会計予算

日程第２５

議案第１７号

嬬恋村特別職の職員で非常勤のもの及び各種委員会の委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について

日程第２６

議案第１８号

嬬恋村附属機関の設置に関する条例の一部改正について

日程第２７

議案第１９号

嬬恋村交通指導員設置条例の廃止について

日程第２８

議案第２０号

嬬恋村区設置条例の一部改正について

日程第２９

議案第２１号

嬬恋村国民健康保険税条例の一部改正について

日程第３０

議案第２２号

嬬恋村小口資金融資促進条例の一部改正について

日程第３１

議案第２３号

嬬恋村立幼稚園設置に関する条例の一部改正について

日程第３２

議案第２４号

嬬恋村学童保育所の設置及び管理に関する条例の一部改正につい
て

日程第３３

議案第２５号

群馬県市町村公平委員会の共同設置について

日程第３４

議案第２６号

嬬恋村等公平委員会共同設置規約の廃止について

日程第３５

議案第２７号

嬬恋村辺地総合整備計画の変更等について

日程第３６

議案第２８号村道路線認定について

日程第３７

請願書、陳情書等の委員会付託について

日程第３８

議員派遣の件について────────────────────────────────────────────
本日の会議に付した事件
議事日程に同じ────────────────────────────────────────────
出席議員（１２名）
１番

黒

岩

敏

行

君

２番

土

屋

圭

吾

君

３番

石

野

時

久

君

４番

上

坂

建

司

君

５番

佐

藤

鈴

江

君

６番

土

屋

幸

雄

君

７番

松

本

幸

君

８番

黒

岩

忠

雄

君

９番

伊

藤

洋

子

君

１０番

大久保

守

君

羽生田

宗

俊

君

１２番

大

美

君

１１番
欠席議員（なし）

－2－

野

克

────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

長

熊

川

栄

君

副

長

加

藤

康

治

君

長

地

田

功

一

君

総 務 課 長

土

屋

和

久

君

総合政策課長

佐

藤

幸

光

君

税 務 課 長

宮

﨑

貴

君

住民福祉課長

熊

川

真津美

君

建 設 課 長

宮

﨑

弥

君

農林振興課長

横

沢

貴

博

君

観光商工課長地田繁

君

上下水道課長

宮

﨑

忠

君

教育委員会
事 務 局 長

熊

川

彦

君

会計管理者

熊

川

さち子

君

教

育

村

芳

武

────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
議会事務局長

黒

岩

崇

明

書

－3－

記

宮

﨑

剛

開会

午前１０時０６分◎開会及び開議の宣告○議長（松本

皆さん、おはようございます。

幸君）

ただいまの出席議員は12名であります。地方自治法第113条の規定による定足数に達しておりますので、令和２年第１回嬬恋村議会定例会は成立いたしました。
よって、ただいまから開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。

────────────────────────────────────────────◎議事日程の報告○議長（松本

本日の議事日程は、別紙日程表のとおりといたします。

幸君）

────────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長（松本

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

幸君）

会議規則第124条の規定により、本定例会の会議録署名議員に、土屋圭吾君、石野時久君を指名いたします。

────────────────────────────────────────────

◎会期の決定○議長（松本幸君）

日程第２、会期の決定を行います。

本定例会の会期は、本日から３月12日までの10日間としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。

よって、会期は本日から３月12日までの10日間と決定いたしました。
－4－────────────────────────────────────────────

◎諸般の報告○議長（松本幸君）

日程第３、諸般の報告を行います。

初めに、監査委員から例月出納検査報告書12月から２月分及び定期監査の結果についてを受理しましたので、配付のとおり報告します。
また、本職において決定した議員派遣の結果並びに12月定例会以降の主な諸行事は、お手元に配付したとおりであります。
次に、令和２年３月２日、嬬恋村教育長から令和元年度教育委員会点検評価報告書が本職宛てに提出されましたので、報告書の写しをお手元に配付いたしました。
最後に、２月25日に開催されました議会運営委員会の報告を行います。
議会運営委員長の報告を求めます。
運営委員長。
〔議会運営委員長○議会運営委員長（大久保

守君）

大久保

守君登壇〕

議会運営委員会の会議結果を報告いたします。

当委員会は、２月25日委員会を開催し、当局から村長、副村長、総務課長の出席により、
令和２年第１回議会定例会の運営について協議をいたしました。
第１回議会定例会の会期は、３月３日から12日までの10日間とし、一般質問の通告期限は９日正午までと決定いたしました。
提出予定議案案件は、補正予算の専決処分の承認３件、同意１件、議案35件です。主な議案の内容としましては、令和元年度３月補正予算並びに令和２年度当初予算、村条例の一部
改正、村道路線認定、それから、工事請負契約の締結等が予定されております。
また、当局から提出議案の説明をいたしたいとの要望があり、３日の全員協議会において行うことに決定しました。
なお、令和２年度予算の審議については、議員全員による予算審査特別委員会を設置し、３月４日、５日に行うことを決定いたしました。
請願・陳情につきましては、請願２件、陳情１件、要望４件の提出がありました。協議の結果、請願・陳情文書表を配付のとおり付託することと決定いたしました。
次に、各常任委員会並びに村創生対策特別委員会は、３月６日に開催することと決定いた－5－

しました。また、議会一般質問については、申し合わせにより、一問一答方式で行うことに決まりました。
以上で議会運営委員会の報告を終わります。

────────────────────────────────────────────◎行政報告○議長（松本幸君）

日程第４、行政報告を行います。

村長から行政報告を行うための発言が求められておりますので、これを許可します。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

令和２年３月議会におきましての行政報告をさせていただきたいと思います。
現在、嬬恋村では対策本部が２本ございます。第１点は、災害、台風19号に伴います復旧・復興の対策本部でございます。もう一点は、２月25日、８時半に対策本部を立ち上げました新型コロナウイルス感染症対策本部でございます。２つの対策本部があるということでございまして、非常に今、緊張感を持って日々、全職員、職務に精励しておるところでございます。
まず、第１点目の台風19号の復旧・復興の関係でございますが、２月21日にＪＲ吾妻線が復旧をいたしました。もう一点、大きな課題であります国道144号の復旧につき、来年の６月末までということで国・県の了解も得ました。何とか大きな柱の後ろが見えるようになりましたが、まだ何点か復旧・復興の見通しがついていない箇所がございます。これらにつきまして、見通しがしっかりした段階で対策本部の解消をしてまいりたいと思っております。
これから大きな事業の発注等がございますので、雪の解ける前に今現在、工事をやっていただいておりますが、雪が解ければさらに加速度を上げて復旧・復興に努めてまいりたい、こう思っておるところでございます。
新型コロナウイルスの関係でございますが、政府のほうは25日におおむね２週間、いろい
ろな催し等、スポーツイベント、文化イベント等は自粛を願いたいという政府の指令といいますか、ございました。また、翌々日でございますが、群馬県におきましては知事から、おおむね１カ月間についてもろもろの諸行事等について、人が集まるところ等については中止－6－

の方向でという指導がございました。我が村におきましても、これに関連して対策本部を設置して、それに対応しておるところでございます。改めて全員協議会等を通しまして、現状の報告を議員の皆様方にもさせていただけたらと思っております。
そういうことで、２つの対策本部がございますが、緊張感を持って取り組んでおりますので、議員の皆様方におかれましても、よろしくご理解とご協力をお願い申し上げます。
続きまして、村内の経済状況についてお話をさせていただきます。
第１次産業でございますが、キャベツのほうの苗の植付けが、ぼちぼちでございますけれ
ども、始まってきております。異常気象といいますか、温暖化のせいで10日から２週間ほど早まっているやにお伺いしておりますが、いよいよ基幹産業であります第１次産業も動きつ
つあるという状況でございます。
同時に、併せまして、現在300数十名の外国人研修生の皆様を村内にお迎えをして、収穫時期においてご協力をいただいておるわけでございますが、現況におきましては、特に中国からのビザ発給がなかなか下りない、また、出ないというころもあるということでございます。農協さん、その他の生産者とも情報を密にしながら、いつ、こちらに来ることができるのか、また、受入れ態勢はどうなのかということにつきまして、現在協議を真剣にさせてい
ただいておるところでございます。
なお、農協さんにおきましては、恒例であります27日の生産者大会も中止ということでございます。緊張感を持って、この案件もしっかり春に向かって取り組んでまいりたい、こう思っておりますので、ご理解いただきたいと思います。
第２次産業の関係でございますけれども、本年度分で申しますと、入札が20回、104件、合計11億9,967万円を既に発注してきておるところでございます。ただし、当然やるべき事
業が遅れている現実もございます。併せまして、もう一点重要な課題、災害復旧の関係でございますが、現在12億4,000万円を発注しております。発注率につきましては49.1％ということで、まだ半分に満たっておりません。合わせますと、第２次産業におけます全体の発注した合計金額でございますが、例年行うべき11億9,000万円と災害復旧の約12億4,000万円を足しますと、第２次産業においては現在24億3,967万円を発注しておるところでございます。
測量関係、また、建設、復旧する工事をする皆様には多大なご理解とご協力を得ておることにつきまして心より感謝を申し上げます。まだまだ復旧・復興のために多くの事業がございますけれども、全力で力を合わせて復旧・復興に努めてまいりたい、こう思っております－7－

ので、よろしくお願いをしたいと思っております。
なお、第２次産業につきましては、当然国・県との関わり、補助事業等、あるいは交付金
事業等がございますので、しっかりとそれには我々も対応してまいりたい、こう思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
第３次産業の関係でございますが、担当は例年調べさせておりますけれども、万座地区におきましては例年並みでインバウンドが若干増加と、鹿沢地区におきましては復興割がほぼ満額頂いたということと、しかしながら、雪不足により他県のほうからの宿泊が若干対前年
度は減っておるのかなというお答えでございました。バラキ高原でございますが、雪不足ではあるが、スキー場の営業は土日はそれなりにできておるということでございます。対前年
度は若干マイナスというふうに伺っております。浅間高原でございますが、１月は例年並みで、２月はやや減少傾向という状況のようでございます。いわゆる観光産業、第３次産業につきましては、12月以降、今日までの間でございますが、若干対前年より落ち込んでおるというのが実態だというふうに担当も感じておるところで、私もそう感じておるところでございます。デスティネーションキャンペーンが始まりますので、今後、しっかりとそれに付随して対応してまいりたい、こう思っております。
次に、国・県予算、村の予算の関係の総額についてお話をさせてもらいます。
国のほうでは、ご存じのように予算委員会現在やって、衆議院が過日、通過しましたので、自然成立することは決まりましたが、総額で102兆6,580億円でございます。県のほうにつきましては7,451億2,800万円ということで、現在、県のほうの予算審議は行われております。我が村に関わりのある事業はたくさんございます。担当部署、部署は自分の担当課に関わりのある予算をしっかりと確認せいという指示も出しておりますので、それを我が村にもしっかりと反映をさせてまいりたいと、こう思っております。
嬬恋村におきましては、現在、本日提案を後ほどさせていただきますけれども、 77億
9,900万円、特別会計が37億4,808万円、合わせまして史上最高の予算額になりますが、115
億4,708万円の予算でございます。しっかりと議員の皆様方に説明責任を果たし、アカウン
タビリティーを果たし、そして、議員の皆さんとともに次年度予算編成をしてまいりたい、
こう思っておりますので、よろしくご指導をお願いしたいと思っております。
今後の大きな政策課題について触れさせていただきます。
まず、ハード面でございます。八ッ場ダムが5,320億円で３月29日ですか、完成ということで式典は行わない方向だというふうに伺っておりますが、年度内にダムは完成をいたしま－8－す。
上信自動車道、我が村では昨年の３月29日、鎌原まで既に１本の線としてインターチェン
ジもしっかりと決まってまいりました。併せまして、今回の災害を機に、田代までの区間を何としても一日も一秒も早く、整備区間の格上げということをお願いをしてまいりました。
議長とも共々一緒に国交省等も陳情して、県にも陳情してまいりましたが、国道144号の復興・復旧に併せて田代の本当の安心・安全のためには、真っすぐの真っ平な道をあそこに造ること。これが最も重要な政策課題の１つであると思っております。ぜひとも議員の皆様方にもご理解をいただきまして、一日も早い田代までの整備区画の格上げについてよろしくお願いをしたいと思っております。
それに付随いたしまして、アクセス道路がございます。村内の主要地方道、県道、有料道路等が必ず接するところがございますけれども、全ての地域から上信自動車道にスムーズに行けるアクセス道路をしっかりとお願いをしてまいりたいと思っております。県のほうも言うことは聞きますと、できるかできないかは、また別の問題で、とにかく村の要望はしっか
りと聞くことは聞くということでございます。しっかりとお願いするべきことはお願いをして、できるだけ地元の要望に応えていただくよう、議会の皆さん共々お願いをしてまいりた
いと思っております。
もう一点、ハードの関係でございますが、大前橋の完成が、もうじきでございます。国土
交通省における全国の第１号の橋でございます。もうじき完成ということで、完成につきましては国土交通省のしかるべき方にお越しをいただいて、完成の、大げさにやるつもりは毛頭ございませんが、全国第１号の橋ということでございますので、しっかりと国のほうにもお願いしたいと思っています。
スケジュール的なものにつきましては、村道ではございますけれども、橋の向こうにあります鉄道のＪＲの関係及び手前の国道144号から橋までの取付けの間につきましては、県の補助金等もございますので、それとのすり合わせをしてスケジュールを組んでまいりたい、
こう思っております。
ハード面につきましては、上信自動車道関連する全てのアクセス道路及び大前橋の話がございましたが、併せて公共施設の再編もハードの１つだと思っております。もう３年前の３月に一応議会の承認を得て、公共施設再編計画ということで原案はできておりますが、以後、庁内では昨年の12月に公共施設の再編の検討委員会開催しております。時期は、いよいよ迫ってきておりますので、建物111カ所、村民の財産がございます。併せて上信自動車道に当－9－

然関連しますけれども、村道、農道、公共下水道、農村集落排水の下水道、あるいは上水道、こういうものが老朽化しておるのは現実でございまして、中長期の今すぐ全てということではございません。国のほうからも、20年先、30年先の財政規律を守った公共施設の再編計
画をつくりなさいということでございますので、これも併せてしっかりとハード面では取り
組んでまいりたいと思っております。
もう一点、ハードに対しましてソフトの事業でございます。地域包括ケアシステム、協働、お互いに助け合う社会づくりをしようということで、過日、立ち上げをさせていただきました地域包括ケアシステム推進会議、１月29日に発足をさせていただきました。これには区長さんも入っていただき、また、民生委員さんも入っていただき、現場で第一線に働いておる
担当も当然中に入って、新たなスタートを切るべくしっかりとソフト対策を取り組んでまいりたい、その中心が協働の村づくりであると思っております。
現在の高齢化率は直近で36.5％でございます。村の人口は9,479人に対しまして、高齢者が3,460人、高齢化率が36.5％ということでございます。１年前の１年間の出生率と死亡数でございますが、お生まれになったお子様が45名、お亡くなりになった方が107名ということでございます。社会の自然減が確実に進んでおります。しかしながら、嬬恋村に移住して来る方が、またこれも100人前後おると、世帯数で50世帯前後があるというのも現実でございます。そういう意味で、自然の人口動態と社会の移動による人口動態、合わせてしっかりと確認しながら、これからのソフト対策、人と人のネットワークづくりにしっかりと努めてまいりたいと思っておるところでございます。
それから、今年、来年度の主な行事について若干触れさせていただきたいと思っております。
４月から６月でございますが、デスティネーションキャンペーンということでございます。
県、ＪＲグループ挙げて観光振興のために、また、旅行会社も含めましてしっかりと取り組
んでまいりたいと思っております。コロナウイルスの影響があるやに伺っておるところでございますが、しっかりとこれはこれでしっかりと取り組んでまいりたいと思っております。
５月31日、中居屋重兵衛生誕200年記念ということで、横浜中区さんのほうとささやかではございますが、最低限の式典を行いたいと思っています。７月５日キャベツマラソンということで、第13回を予定しております。東京オリンピックが７月24日、パラリンピックが８月25日から行われますが、８月18、19におきまして、日本火山学会等が中心となりまして、嬬恋村で地震火山こどもサマースクールというのが行われます。これも大変有意義なイ－10－ベントだと思っておりますので、村としてもしっかりサポートしてまいりたいと思っております。
９月13日、第15回のキャベチュー、９月24、25、第30回火山砂防フォーラムを予定して、現在詰めておるところでございます。10月14、15、第43回全国土地改良群馬大会ということでございますが、嬬恋のキャベツを全国にＰＲする絶好の機会だと思っております。また、宿泊も嬬恋村内に多数の方にお泊りいただけるように、プログラムをしっかり組んでまいりたいと思っております。ぜひとも議員の皆様のご理解とご協力をお願いしたいと思っております。
最近、私も人口減少の人口という言葉も非常に重要だなと思っておりますけれども、人間という言葉はもっと重要だなと思っております。併せて、人間という言葉と同時に、自然という言葉が非常に重要だと思っております。人間、自然、これらを大切にして持続可能な嬬
恋の社会をつくる、そのために現在、総合計画とまち・ひと総合戦略を現在、３月末をめどにつくり上げるということで、議会の皆さんにもご理解をいただきつつ進めておりますが、ぜひとも持続可能な社会のためにハード・ソフト、併せて人や人間を大切にする持続可能な社会づくりに邁進してまいりたい、こう思っておりますので、よろしくお願いをしたいと思っております。
以上をもって、行政報告とさせていただきたいと思いますが、私の12月議会以降の細かい
日程等につきましては、ホームページで掲載しております。また、村長交際費につきましててもホームページで公表しておりますので、ご確認をいただけたらと思います。
以上をもちまして行政報告とさせていただきます。３月議会でございます。議員の皆さんとしっかりと議論をさせていただき、アカウンタビリティーを果たして、来年度予算をご承認いただきますよう心よりお願い申し上げ、行政報告といたします。よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

これで行政報告は終わりました。

────────────────────────────────────────────

◎承認第１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第５、承認第１号

令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第８号）の専決処分の承認についてを議題といたします。
－11－

本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

承認第１号につきまして、提案理由を説明させていただきます。

一般会計補正予算（第８号）は、補正額12億3,328万7,000円を追加し、歳入歳出総額を93億8,688万2,000円とするものでございます。
主な内容といたしましては、10月12日の台風19号の被害に対応するため、補正予算を編成したものであり、議会を招集し、その議決を経る時間的余裕がないことから、嬬恋村一般
会計補正予算（第８号）の専決処分を行いました。
よって、地方自治法第179条第３項の規定によりまして、本案を提出するものでございます。
ご承認賜りますようよろしくお願いをいたします。
○議長（松本

幸君）

総務課長。
〔総務課長

○総務課長（土屋和久君）

土屋和久君登壇〕

承認第１号

令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第８号）について詳細説明をさせていただきます。
金額については、先ほど村長が申し上げたとおり、総額で93億8,688万2,000円とするものでございます。
内容につきましては、10ページを確認をいただければと思います。
10ページの中ほど、11款災害普及費、こちらが主なものでございまして、農林水産施設
災害復旧費のうち、１目農地災害普及費１億7,881万4,000円、２目林道災害復旧費2,574万
円、また、２項の公共土木施設災害復旧費ですけれども、１目道路橋りょう災害復旧費４億2,130万円、２目河川災害復旧費５億8,000万円となっております。
こちらにつきましては、７ページからあります歳入の中で、国庫支出金、県支出金、それから、財政調整基金の繰入れ、それから、村債をもって充てるものでございます。
10月の専決をいただいた、緊急なものを専決をいただいたわけなんですけれども、その後に、12月に災害査定が行われ、３月までに発注のできるものについて１月に専決をさせていただいたものでございます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

本案について、これより質疑を行います。

ご質疑ありませんか。
－12－

〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、承認第１号は提案のとおり承認することに決定いたしました。

────────────────────────────────────────────

◎承認第２号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第６、承認第２号

令和元年度嬬恋村公共下水道事業特別会計補

正予算（第４号）の専決処分の承認についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

承認第２号の提案理由を説明させていただきます。

公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）は、補正額２億8,918万1,000円を追加し、歳入歳出総額を６億6,223万9,000円とするものでございます。
内容といたしましては、一般会計同様、10月12日の台風19号の被害に対応するため、補正予算を編成したものであり、議会を招集し、その議決を経る時間的余裕がないことから、
公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）の専決処分を行いました。
よって、地方自治法第179条第３項の規定によりまして、本案を提出するものでございます。
ご承認賜りますようよろしくお願いをいたします。
○議長（松本幸君）

上下水道課長。
－13－

〔上下水道課長○上下水道課長（宮﨑

忠君）

宮﨑

承認第２号

忠君登壇〕
令和元年度嬬恋村公共下水道事業特別会計補正

予算（第４号）について詳細説明をさせていただきます。
歳入歳出予算の補正、第１条、歳入歳出予算の補正につきまして歳入歳出それぞれ２億
8,918 万1,000 円 を 増額 し まし て 、 歳 入 歳 出 予 算 の総 額 を 歳 入歳 出 そ れ ぞれ ６ 億 6,223万
9,000円とするものでございます。
また、地方債の補正、第２条、地方債の補正は、３ページの第２表、地方債補正により限度額を１億3,629万円とするものでございます。
６ページをご覧ください。
歳入について説明いたします。
第３款国庫支出金、第１項国庫補助金、第１目下水道事業国庫補助金１億9,288万3,000
円の増額は、災害復旧事業費の補助金の増額でございます。
第６款繰入金、第１項一般会計繰入金、第１目一般会計繰入金8,000円は、災害復旧事業費の差額の増額でございます。
第９款村債、第１項村債、第４目災害復旧事業債9,629万円の増額ですが、災害復旧事業
費を災害復旧事業債にて予定していることによる増額補正でございます。
７ページをご覧ください。
歳出について説明いたします。
第２款第１項災害復旧費、第１目災害復旧費２億8,918万1,000円の増額ですが、第15節
災害復旧工事費２億8,918万1,000円の増による増額をお願いするものです。
以上です。よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

本案について、これより質疑を行います。

ご質疑ありませんか。
伊藤議員。
○９番（伊藤洋子君）

すみませんです。私、無知なものですから、６ページの９款村債なんですけれども、災害復旧事業債というのは何か有利な条件とかってあるんでしょうか。それと、何カ年でこういうものは組まれるものなのか、ちょっと教えていただけければと思います。
○議長（松本

幸君）

総務課長。
〔総務課長

土屋和久君登壇〕－14－

○総務課長（土屋和久君）

伊藤洋子議員の質問に答えさせていただきます。

災害復旧事業債につきましては、借入れから返済のときに、その元利償還の部分につきまして地方交付税が充てられることになっております。そのような形で有利なものとなっております。よろしくお願いします。
○議長（松本幸君）

ほかにご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、承認第２号は提案のとおり承認することに決定しました。

────────────────────────────────────────────

◎承認第３号の上程、説明○議長（松本幸君）

日程第７、承認第３号

令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第９号）の専決処分の承認についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

承認第３号の提案理由を説明させていただきます。

一般会計補正予算（第９号）は、補正額１億610万5,000円を追加し、歳入歳出総額を94
億9,298万7,000円とするものでございます。
内容といたしましては、鎌原観音堂周辺整備事業に関する国庫補助事業申請に伴い、緊急に予算の補正を行う必要が生じ、議会を招集する時間的余裕のないことから嬬恋村一般会計－15－

補正予算（第９号）の専決処分を行いました。
よって、地方自治法第179条第３項の規定によりまして本案を提出するものでございます。
ご承認を賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
○議長（松本

幸君）

総務課長。
〔総務課長

○総務課長（土屋和久君）

土屋和久君登壇〕

承認第３号

令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第９号）について詳細説明を申し上げます。
数字につきまして、村長が先ほど言ったとおり94億9,298万7,000円を総額とするものでございます。
６ページをご覧いただきたいと思います。
歳入ですけれども、国庫支出金、それから、財政調整基金を財源といたしまして、その次の７ページにございます鎌原観音堂周辺整備事業、直売所の整備ということで事業を行うものになります。どうぞよろしくお願いいたします。

────────────────────────────────────────────◎議案調査について○議長（松本幸君）

お諮りいたします。日程第７について、本日は提案のみとさせていた

だき、審議は９日に行うこととし、８日まで議案調査にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。

よって、日程第７は議案提出のみとし、本日から８日まで議案調査といたします。

────────────────────────────────────────────◎同意第１号の上程、説明、質疑、採決○議長（松本幸君）

日程第８、同意第１号

嬬恋村固定資産評価審査委員会委員の選任同意についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
－16－

村長。
〔村長
○村長（熊川熊川

栄君登壇〕

同意第１号につきまして提案理由を申し上げます。

栄君）

本案で提案させていただきます橋詰貞助様は、固定資産評価審査委員として平成20年７月１日より令和２年６月30日までの４期12年間、委員としてお願いをし、本村における固定資産事務にご尽力を賜っております。
今後においても、これまでの経験を生かしていただき、ご指導賜っていただきたいと思いますとともに、本委員が適切な方と考えられますので、引き続き委員をお願いし、地方税法第423条第３項の規定によりまして、議会の同意を求めるものでございます。
よろしくご審議を賜りご同意のほど、よろしくお願いを申し上げます。
○議長（松本本案について、これより質疑を行います。

幸君）

ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

本案については人事案件であります。
討論を省略し、直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、同意第１号

嬬恋村固定資産評価審査委員会委員の選任同意については同意することに決定しました。

────────────────────────────────────────────◎議案調査について○議長（松本幸君）

お諮りいたします。日程第９から日程第36まで、本日は議案提案のみとさせていただき、議案の審議は９日に行うこととし、本日から８日まで議案調査にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。
－17－

よって、日程第９から日程第36までの議案は議案提出のみとし、本日から８日まで議案調査といたします。

────────────────────────────────────────────◎日程の変更について○議長（松本

お諮りいたします。日程第９から日程第16までは、いずれも令和元年

幸君）

度補正予算関係の関連議案であります。
よって、この際、日程を変更し、日程第９から日程第16までを一括議題にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本

異議なしと認めます。

幸君）

よって、日程は変更されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１号～議案第８号の一括上程、説明○議長（松本

日程第９から日程第16までを一括議題といたします。

幸君）

本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

議案第１号

栄君登壇〕
令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第10号）から議案

第８号までの各特別会計補正予算につきまして提出をさせていただきましたが、私のほうか
らは議案第１号

令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第10号）の概要を説明させていただ

き、詳細及び特別会計につきましては、それぞれ担当課長から説明をさせますので、よろしくお願いをいたします。
一般会計では、歳入歳出予算から１億7,263万円を減額し、総額93億2,035万7,000円とするものでございます。
今回の補正予算は、年度末における各事業の実績に伴う補正が主な内容となっております
が、国の補正予算で計上されましたＧＩＧＡスクールに対応するために小・中学生のＬＡＮ－18－

整備事業費等を新たに計上させていただいております。
補助事業関係では、国または県の補助等が認められず執行できなかったものについては、
歳入歳出共、減額補正とさせていただきました。
まず、歳入では、各交付金及び地方交付税について、額の確定に伴いましてそれぞれ補正をさせていただきました。国・県支出金につきましては、さきに申し上げましたとおり、事業費の確定に伴い、補助金等の額が確定したことによるものでございます。
歳出では、事業費の確定などにより、それぞれ不足額及び不用額等について増減を補正させていただきました。
続いて、繰越明許費につきましては、国の補正予算に伴うもののほか、年度末までに事業の完了を見込めないものにつきまして予算の特例措置として行うものでありますが、詳細につきましては第２表に示してありますとおり、24事業について予算を繰り越して実施するものとなります。災害関連の事業により、繰越額が多額となっております。
本補正予算の概要は以上となります。大変、雑駁ではございますけれども、提案理由とさせていただきます。
慎重なるご審議をいただきまして、ご議決賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
○議長（松本幸君）

初めに、議案第１号

令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第10号）

について詳細説明を求めます。
総務課長。
〔総務課長
○総務課長（土屋和久君）

土屋和久君登壇〕

議案第１号

令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第10号）の詳

細説明をさせていただきます。
令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第10号）は、歳入債予算の総額から歳入歳出それぞれ１億7,263万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ93億2,035万7,000円とするものでございます。
第２条の繰越明許費につきましては、５ページを見ていただきたいと思います。
こちら第２表にあります繰越明許費でございますけれども、先ほど話がありましたとおり、全部で24事業となっております。そのうち災害対応のものは７事業となっております。全部
で22億1,862万9,000円でございますけれども、災害対応のものにつきまして15億6,867万
5,000円と多くのものを占めている状況です。
第３条の地方債の補正になりますけれども、６ページの第３表を確認いただきたいと思い
－19－

ます。
表が２つございまして、１表のほうが新たに起債を起こすものでございます。２表につきましては、事業費の実績により補正をするものでございます。
次に、歳入歳出の概要について説明をさせていただきます。
７ページの歳入歳出予算事項別明細書で、主な款について説明をさせていただきます。
まず、歳入でございます。
１款村税ですけれども、6,425万9,000円の追加となります。
第２款から第12款につきましては、県からの額に決定によるものでございますけれども、特に大きな動きとしましては、11款地方交付税が４億2,561万7,000円の追加となるものでございます。
第15款国庫支出金ですけれども、8,224万4,000円の減でございます。
16款県支出金2,177万1,000円の増でございます。
19款繰入金４億7,501万9,000円の減となるものでございます。
８ページに続いておりますので、確認をください。
21款諸収入１億4,640万4,000円の増でございます。
22款村債２億4,683万3,000円の減でございます。
歳入の合計としまして歳入補正合計が１億7,263万円の減でございます。トータルで93億2,035万7,000円となっております。
続いて、歳出となります。
９ページをご覧いただきたいと思います。
主なものを説明させていただきます。
２款総務費2,272万5,000円の減、７款商工費2,489万円の減、９款土木費１億1,520万
7,000円の減、10款教育費１億5,447万7,000円の減、11款災害復旧費１億3,216万9,000円の増、歳出の合計で１億7,263万円の減としまして、合計で93億2,035万7,000円となるものでございます。
財源の内訳が右にございますけれども、国・県の支出金トータルで5,627万6,000円の減、地方債２億3,113万円の減、一般財源１億1,838万円の増となります。
次に、歳入歳出の主な内容について説明をさせていただきます。
10ページをご覧いただきたいと思います。
歳入ですけれども、１款村税、１項村民税、トータルで400万円の減となります。現年課－20－

税分の補正をするものでございます。
２項固定資産税、補正額の合計が6,900万円増となります。
次に、13ページをご覧いただきたいと思います。
11款地方交付税、第１項地方交付税４億2,561万7,000円の増でございます。災害復旧分として特別交付税などの大幅の増となるものでございます。
次に、14ページをご覧いただきたいと思います。
中ほどですけれども、15款国庫支出金、１項国庫負担金、３目災害復旧費国庫負担金
4,590万2,000円の増となっております。災害復旧に係る国庫負担ということになります。
次に、15ページですけれども、同じく15款の２項国庫補助金になります。３目の土木費
国庫補助金ですけれども、5,315万5,000円の減となりますが、補助率の変更など、国の補助額の変更によるものでございます。
４目教育費国庫補助金9,620万円の減となります。中学校とこども園での防災・減災省エネルギー事業の新年度への振替を行うものでございます。
第８目衛生費国庫補助金1,089万7,000円でございます。これにつきましては、災害の廃棄物処理費の補助金でございます。
続いて、19ページを確認いただきたいと思います。
19款繰入金、１項基金繰入金、１目財政調整基金繰入金４億7,501万9,000円の減でございます。事業の実績等によって減額するものでございます。
次に、21款諸収入、５項雑入でございます。４目雑入１億4,640万4,000円の増となります。説明の欄の一番下にあります災害見舞金、群馬県の町村会などから頂いた見舞金でございます。
次の22款村債、１項村債、10目災害復旧事業債１億5,530万円の減でございます。事業費を査定などにより減額をするものでございます。
次に、歳出になります。
まず、25ページをご覧いただきたいと思います。
２款総務費、１項総務管理費のうち６目企画費ですけれども、一番右上にありますプレミ
アム付商品券事業マイナス325万円、販売が２月28日に終了ということで、実績により減額補正を行うものでございます。
28ページを確認いただきたいと思います。
２款総務費、４項選挙費、選挙につきましては、今年度、参議院議員選挙、群馬県知事選－21－

挙、群馬県議会議員選挙、村長・村議会議員選挙と選挙が多くありましたけれども、事業の確定の補正になります。
次に、37ページをご覧いただきたいと思います。
６款農林水産業費、１項農業費のうち３目農業振興費でございます。一番右下の担い手確
保・経営強化支援事業2,890万8,000円でございます。育苗ハウスの設置補助金となっております。国の補助２分の１を受けて補助をするものでございます。
次に、41ページを確認いただきたいと思います。
41ページの７款商工費、１項商工費のうち３目観光費マイナス1,887万6,000円でございます。観光施設整備事業、観光振興事業など、台風の災害によって実施できなかった部分の減額となります。
続いて、44ページを確認いただきたいと思います。
第８款土木費、第２項道路橋梁費、２目道路新設改良費マイナス１億4,595万円の減となります。こちらについても災害により実施できなかった部分でございます。
続いて、48ページをご覧いただきたいと思います。
48ページ、第10款教育費、２項小学校費、１目学校管理費でございます。先ほど村長のほうから話がありましたとおり、右側の小学校管理事業の15節の中で校内通信ネットワーク
工事費というのがございますけれども、ＧＩＧＡスクールとして生徒１人１台パソコンの整備ということに向けた工事費になります。
次のページをご覧いただきますと、今度は中学校費ですけれども、１目学校管理費の中に、また、右側に15節で校内通信ネットワーク工事費として、同様にＧＩＧＡスクールに向けた整備を行うものでございます。また、その上の嬬恋中学校防災・減災省エネルギー設備導入
事業の委託金マイナス１億1,300万円となっておりますけれども、太陽光パネルを使って減災省エネルギーの事業を行うものですけれども、補助金の採択の関係で新年度申請をするという形になりましたので、新年度への切替えを行うものでございます。
次に、53ページになります。
53ページの中ほどから11款として災害復旧費が農林水産施設災害復旧費、それから、第２項で公共土木施設災害復旧費、次の54ページにかけて、第２項公共土木施設災害復旧費ということで、災害復旧に係るものがこちらに掲載をされております。確認をいただければと思います。
雑駁ではありますけれども、詳細説明とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいた
－22－

します。
○議長（松本幸君）

次に、議案第２号

令和元年度嬬恋村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）について詳細説明を求めます。
住民福祉課長。
〔住民福祉課長○住民福祉課長（熊川真津美君）

熊川真津美君登壇〕

議案第２号

令和元年度嬬恋村国民健康保険特別会計補正

予算（第５号）について説明させていただきます。
事業勘定歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,380万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ16億8,417万1,000円とし、直営診療所施設勘定歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ12万1,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ4,040万円とするものです。
初めに、事業勘定から説明させていただきます。
３ページをご覧ください。
歳入歳出予算事項別明細書、歳入ですけれども、第１款国民健康保険税314万6,000円の増、第３款国庫支出金12万5,000円の増、第４款県支出金33万円の減、第６款繰入金2,086
万円の増、歳入補正額合計で2,380万1,000円の増額となります。
次に、４ページをご覧ください。
歳出ですが、第１款総務費１万3,000円の増、第４款共同事業拠出金1,000円の増、第６
款保健事業費64万1,000円の増、第７款基金積立金2,326万7,000円の増、第９款諸支出金12万1,000円の減、歳出補正額合計で2,380万1,000円の増額となります。
歳入の主なものを説明させていただきます。
６ページをご覧ください。
第６款繰入金ですが、一般会計からの保険基盤安定繰入金で保険税軽減分1,450万9,000円、保険者支援分635万1,000円の増額となっております。
次に、歳出の主なものを説明させていただきます。
７ページをご覧ください。
第６款保健事業、第１項保健事業費、第２目疾病予防費64万1,000円の増額ですが、人間ドック受診者の増額による補助金の増額となっております。
歳入歳出共、決算見込みによる補正額となっております。
続きまして、直営診療所施設勘定について説明させていただきます。
－23－

11ページをご覧ください。
歳入歳出予算事項別明細書の歳入ですけれども、第８款繰入金12万1,000円の減額、事業勘定から心電図購入実績に伴う繰入金の減額であります。
12ページ、歳出ですが、第２款医業費12万1,000円の減、歳入同様、心電図購入に伴う実績による減額です。
簡単ですが、以上で令和元年度国民健康保険特別会計補正予算の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（松本次に、議案第３号

幸君）

令和元年度嬬恋村介護保険特別会計補正予算（第３号）について詳細説明を求めます。
住民福祉課長。
〔住民福祉課長○住民福祉課長（熊川真津美君）

熊川真津美君登壇〕

議案第３号

令和元年度嬬恋村介護保険特別会計補正予算（第３号）について説明させていただきます。
介護事業勘定歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ606万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ10億6,174万5,000円とし、介護サービス勘定歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ70万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ
1,750万円とするものです。
初めに、事業勘定から説明させていただきます。
３ページをご覧ください。
歳入歳出予算事項別明細書、歳入ですが、第３款国庫支出金929万2,000円の減、第４款支払基金交付金3,581万9,000円の減、第５款県支出金2,019万2,000円の減、第８款繰入金
3,351万9,000円の減、第９款繰越金１億488万9,000円の増、歳入補正額合計で606万7,000
円の増額となります。
４ページをご覧ください。
歳出ですが、第１款総務費56万3,000円の減、第２款保険給付費2,000万円の減、第６款
基金積立金2,663万円の増、歳出補正額合計で606万7,000円の増となります。
歳入につきましては、給付費の決算見込みに伴う国等からの補助金などの減額が主なものです。
歳出についてご説明させていただきます。
８ページをご覧ください。
－24－

第２款保険給付費ですが、当初予算より2,000万円ほど減額となっております。これは決算見込みによる給付費が当初予算よりも低く抑えられたことによるものです。
歳入歳出共に決算見込みによる補正額となっております。
続きまして、介護サービス勘定について説明させていただきます。
14ページをご覧ください。
歳入歳出予算事項別明細書、歳入ですが、第１款サービス収入20万円の減、第２款繰入金50万円の減、一般会計からの繰入金の減額です。歳入補正額合計で70万円の減額となります。
15ページ、歳出ですけれども、第１款事業費70万円の減となっております。
歳出歳入の主なものについて説明させていただきます。
16ページをご覧ください。
まず、歳入ですけれども、第１款サービス収入、第１項介護予防サービス計画費が30万円の増、第２項、介護予防ケアマネジメント事業が50万円の減額となっております。要支援者
１・２の方に対する計画策定による収入となっております。
17ページ、歳出ですが、介護予防マネジメント事業が70万円の減額となっております。
これは要支援１・２の方に対する計画策定の委託件数が減少したことによるものです。
簡単ですが、以上で令和元年度介護保険特別会計補正予算の説明とさせていただきます。
よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

次に、議案第４号

令和元年度妻互恵村後期高齢者医療特別会計補正

予算（第２号）について詳細説明を求めます。
住民福祉課長。
〔住民福祉課長○住民福祉課長（熊川真津美君）

熊川真津美君登壇〕

議案第４号

令和元年度嬬恋村後期高齢者医療特別会計補

正予算（第２号）について説明させていただきます。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ710万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ１億6,016万円とするものです。
３ページをご覧ください。
歳入歳出予算事項別明細書の歳入ですけれども、第１款後期高齢者医療保険料96万円の増、第２款広域連合支出金10万円の増、第４款繰入金601万9,000円の増、第６款繰越金２万
7,000円の増、歳入補正額合計で710万6,000円の増額となります。
－25－

４ページをご覧ください。
歳出ですが、第２款後期高齢者医療広域連合納付金696万8,000円の増、第４款保健事業費13万8,000円の増、歳出補正額合計で710万6,000円の増となります。
歳入歳出の主なものについてご説明いたします。
５ページをご覧ください。
第４款繰入金ですが、事務費繰入金802万8,000円の増、保険基盤安定繰入金200万9,000
円の減です。
７ページをご覧ください。
歳出ですが、第２款後期高齢者医療広域連合納付金につきましては、広域連合の算定による納付金の額の増額となっております。
第４款保健事業費は人間ドック受診者の増加に伴う補助金の増額となっております。
歳入歳出共に決算見込みによる補正額となっております。
簡単ですが、令和元年度後期高齢者医療特別会計補正予算の説明とさせていただきます。
よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

次に、議案第５号

令和元年度嬬恋村簡易水道事業特別会計補正予算（第５号）について詳細説明を求めます。
上下水道課長。
〔上下水道課長○上下水道課長（宮﨑

忠君）

宮﨑

忠君登壇〕

続きまして、議案第５号

令和元年度嬬恋村簡易水道事業特別会計補正予算（第５号）について説明させていただきます。
歳入歳出予算の補正、第１条、歳入歳出予算の補正につきまして歳入歳出それぞれ3,146
万円を減額しまして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億4,425万8,000円とする
ものでございます。
また、繰越明許費、第２条、地方自治法第213条第１項の規定により、翌年度に繰り越しして使用することができる経費は、３ページの第２表、繰越明許費により、第１款衛生費、第１項簡易水道管理費、簡易水道整備事業費5,200万円、第２款災害復旧費、第１項災害復
旧費、災害復旧事業費3,675万3,000円、合計8,875万3,000円でございます。
また、地方債の補正、第３条、地方債の変更は、４ページの第３表、地方債補正により限度額を1,860万円とするものでございます。
７ページをご覧ください。
－26－

歳入について説明させていただきます。
第３款第１項国庫補助金、第２目衛生施設災害復旧費国庫補助金1,450万1,000円の減額
ですが、災害復旧事業費の工事見込額の減額に伴う差額の減額でございます。
第６款第１項一般会計繰入金、第１目一般会計繰入金194万1,000円の増額ですが、災害復旧事業費の減額に伴う差額の調整でございます。
第９款村債、第１項特別地方債、第１目衛生費、第４節災害復旧事業債1,890万円の減額ですが、災害復旧事業費の工事見込額の減額に伴う差額の減額でございます。
８ページをご覧ください。
歳出について説明させていただきます。
第１款第１項簡易水道管理費、第１目一般管理費154万円の増額ですが、13節設計委託料の増額によるもので、大前橋関連の設計委託費でございます。
また、第２款災害復旧費、第１項衛生施設災害復旧費、第１目簡易水道施設災害復旧費、13節設計委託料200万円の増額ですが、災害関係手続に伴う委託費の増額、また、15節災害復旧工事費3,500万円の減額ですが、災害復旧事業費の工事見込額の減額に伴う差額の減額でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

次に、議案第６号

令和元年度嬬恋村上水道事業会計補正予算（第２号）について詳細説明を求めます。
上下水道課長。
〔上下水道課長○上下水道課長（宮﨑

忠君）

宮﨑

忠君登壇〕

続きまして、議案第６号

令和元年度嬬恋村上水道事業会計

補正予算（第２号）について説明させていただきます。
収益的収入及び支出、第２条におきましては、支出としまして第１款水道事業費用、第１項営業費用を45万円減額いたしまして１億5,281万2,000円とし、水道事業費用を１億7,167
万1,000円といたします。
２ページの上水道事業会計補正予算明細書をご覧ください。
収益的収入及び支出の支出、第１款水道事業費用、第１項営業費用、第１目配水及び給水費、補正額255万円の増額でございます。災害復旧事業に伴う修繕費の増額、また、路面復
旧費の減額、砕石などの材料費の増額でございます。
第５目試算減耗費300万円の減額ですが、固定資産除却費精査による減額でございます。
よろしくお願いいたします。
－27－

○議長（松本次に、議案第７号

幸君）

令和元年度嬬恋村公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）について詳細説明を求めます。
上下水道課長。
〔上下水道課長○上下水道課長（宮﨑

忠君）

宮﨑

忠君登壇〕

続きまして、議案第７号

令和元年度嬬恋村公共下水道事業

特別会計補正予算（第５号）について説明させていただきます。
歳入歳出予算の補正、第１条、歳入歳出予算の補正につきまして歳入歳出それぞれ1,895
万8,000円を減額しまして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億4,328万1,000円とするものでございます。
また、繰越明許費、第２条、地方自治法第213条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、３ページの第２表、繰越明許費により、第２款災害復旧費、
第１項災害復旧費、災害復旧事業費３億700万円でございます。
また、地方債の補正、第３条、地方債の変更は、４ページの第３表、地方債補正により限度額を１億2,110万円とするものでございます。
７ページをご覧ください。
歳入について説明させていただきます。
第３款国庫支出金、第１項国庫補助金、第１目下水道事業費国庫補助金651万5,000円の増額ですが、予定工事費の増額や補助率の変更による調整でございます。
第６款第１項一般会計繰入金、第１目一般会計繰入金1,028万3,000円の減額ですが、国庫補助金や起債対象事業費の精査に伴う差額の減額でございます。
第９款第１項村債、第４目災害復旧事業債1,519万円の減額ですが、主に災害復旧委託費の減額に伴う差額の減額でございます。
８ページをご覧ください。
歳出について説明させていただきます。
第１款第１項業務管理費、第１目総務管理費、27節、消費税130万円の減額ですが、消費税納税額の確定による差額の減額でございます。
第２目管渠管理費、第12節役務費、電話料６万円の増額ですが、下水管路の要衝に設置しているマンホールポンプ通報装置の電話料で、異常通報の増加による通信料の増加による増額補正でございます。
第２款第１項災害復旧費、第１目災害復旧費、13節、測量設計委託料2,148万8,000円の－28－

減額ですが、委託額がほぼ確定したことによる減額補正でございます。15節、災害復旧工事
費377万円の増額ですが、工事費を精査したことによる増額補正でございます。
以上、よろしくお願いいたします。
○議長（松本次に、議案第８号

幸君）

令和元年度嬬恋村農業集落排水事業特別会計補正

予算（第４号）について詳細説明を求めます。
〔上下水道課長

宮﨑

忠君登壇〕

上下水道課長。
○上下水道課長（宮﨑忠君）続きまして、議案第８号

令和元年度嬬恋村農業集落排水事業特別会計補正予算（第４号）について説明させていただきます。
歳入歳出予算の補正、第１条、歳入歳出予算の補正につきまして歳入歳出それぞれ84万
6,000円を減額しまして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億9,969万2,000円とするものでございます。
また、繰越明許費、第２条、地方自治法第213条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、３ページの第２表、繰越明許費により、第２款災害復旧費、
第１項災害復旧費、災害復旧事業200万円でございます。
また、地方債の補正、第３条、地方債の変更は、４ページ、第３表、地方債補正により限度額を850万円とするものでございます。
７ページをご覧ください。
歳入について説明させていただきます。
第６款第１項一般会計繰入金、第１目一般会計繰入金234万6,000円の減額ですが、消費税の減額や災害復旧事業の精査による起債額の増額に伴う差額の減額でございます。
第９款第１項村債、第４目災害復旧事業債150万円の増額ですが、災害復旧事業における起債対象事業の精査による増額補正でございます。
８ページをご覧ください。
歳出について説明させていただきます。
第１款第１項業務管理費、第１目総務管理費180万円の減額ですが、主なものとして27節、消費税納税額の確定による差額の減額でございます。
第２目管渠管理費、12節役務費、電話料11万円の増額ですが、下水管路の要衝に設置しているマンホールポンプ通報装置の電話料で、通報装置の電話料の増加による増額補正でご
ざいます。
－29－

第１款第２項農業集落排水事業費、第１目農業集落排水事業費45万2,000円の増額ですが、主なものとして15節工事費37万3,000円の増額です。これは公共ます新設の工事費増額によるものでございます。
第２目個別排水整備事業費38万2,000円の増額ですが、主なものとして施設修繕費75万円の増額、また、９ページ上段の汚泥引抜清掃料39万2,000円の増額が主なものでございます。
続きまして、第４款第１項災害復旧費、第１目災害復旧費ですが、11施設修繕費20万円の減額、13節、測量設計委託料400万円の減額、これは災害復旧事業申請のための測量設計
委託料を計上させていただきましたが、精査の結果、申請要件に達しないため、これを減額とさせていただきました。15節、農業集落排水工事費420万円の増額ですが、管路流失箇所の復旧工事費を計上させていただきました。
以上、よろしくお願いいたします。

────────────────────────────────────────────◎日程の変更について○議長（松本幸君）

お諮りいたします。日程第17から日程第24までは、いずれも令和２

年度予算関係の関連議案であります。
よって、この際日程を変更し、日程第17から日程第24までを一括議題にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。

よって、日程は変更されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第９号～議案第１６号の一括上程、説明、質疑○議長（松本幸君）

日程第17から日程第24までを一括議題といたします。

本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長

熊川

栄君登壇〕
－30－

○村長（熊川栄君）

令和２年度一般会計につきまして、提案理由を説明させていただきます。
先日の全員協議会での予算説明では、令和２年度予算編成において、１つ、災害復旧・復興による村の創生。２つ、健やかな成長を支える子育て・高齢社会対策の推進。３つ、快適な生活環境の確保の３本の柱として説明をさせていただきましたが、村創生・持続可能な社会の実現を追加し、４本の柱として、これらを着実に推進することとした方針を説明させていただきます。
昨年の台風19号からの復旧・復興を行うとともに、村民の皆様が安全・安心に暮らせる嬬
恋村を目指し、子育て・教育環境整備及び防災対策に重点を置く予算といたしました。
令和２年度嬬恋村一般会計の予算総額は77億9,900万円で、予算規模は令和元年度当初と比べて15.3％の増となります。
主な財源について、まず、村税収入では固定資産税の償却資産増加を見込んでおりますが、村民税において農家所得等の減少見込みにより、村税全体では対前年2.5％減の17億4,660万円を見込みました。
地方交付税につきましては、地方財政対策を参考にし、対前年3.3％増の21億6,000万円
としてございます。
臨時財政対策債は、交付税の増額を見込んだことから前年より0.6％減額の１億8,000万円としたところでございます。
財政調整基金については、令和２年度に必ず実施しなければならない各事業予算に充当するため２億8,563万円を取り崩すこととし、当初予算に計上することといたしました。
臨財債を除く村債については６億7,624万円を計上しております。主たるものは、災害復旧事業及び防災・減災省エネルギー設備導入事業等に充当するための起債となります。
続いて、令和２年度に実施する重点施策について説明させていただきます。
まず、災害復旧・復興による村の創生でございますが、公共土木施設災害復旧費に９億5,500万円、農林水産施設災害復旧費に3,000万円、社会教育施設災害復旧費に２億6,100万円、被災者生活再建等に1,954万円を計上させていただきました。
健やかな成長を支える子育て・高齢社会対策の推進につきましては、スクールバス運営に要する経費として１億6,409万円、福祉医療費給付事業6,306万円、保育所運営経費として4,471万円を計上してございます。その他、教材費、保護者負担軽減対策及び英語検定授業料補助金等についても、引き続き予算措置をしてございます。
－31－

快適な生活環境の確保では、橋梁整備事業に２億2,400万円、村道維持新設改良には２億6,739万円を計上してございます。また、マイナンバーカード利用促進等のため、個人番号
制度基盤整備事業につきましては1,487万円、おでかけタクシー等の経費として公共交通対策事業では1,771万円を計上してございます。
村創生・持続可能な社会の実現では、地方創生推進交付金事業として、防災・減災省エネ
ルギー設備導入事業として、嬬恋中学校、東部こども園に蓄電設備等の設置を行うために１
億5,300万円を計上し、災害対策に取り組んでまいります。また、環境保全型農業の推進や観光振興事業にも、引き続きしっかりと取り組んでまいります。
本予算に基づき、諸施策を効果的に執行することにより、人口減少を抑制し、嬬恋村で豊かな暮らしができ、全村民が健康で活躍できる社会の実現に向けて全力で取り組んでまいります。村議会の皆様、村民の皆様のご理解とご協力を心よりお願いを申し上げます。
大変雑駁ではございますが、提出議案の概要の一端についてご説明を申し上げました。何とぞ慎重なるご審査の上、ご議決賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
なお、一般会計及び各特別会計、公営企業会計については、各担当課長から説明させていただきますので、併せてよろしくお願いを申し上げます。
○議長（松本幸君）

最初に、議案第９号

令和２年度嬬恋村一般会計予算について詳細説

明を求めます。
総務課長。
〔総務課長○総務課長（土屋和久君）

土屋和久君登壇〕

それでは、議案第９号

令和２年度嬬恋村一般会計予算の詳細説

明について説明をさせていただきます。
令和２年度嬬恋村一般会計予算は歳入歳出それぞれ77億9,900万円と定めます。令和元年
度台風19号被害からの災害復旧事業の計上により、前年度比15.3％増の予算となっております。
第２条の債務負担行為から第５条、歳出予算の流用については、地方自治法で定めるものになります。
次に、歳入歳出予算について説明をさせていただきます。
８ページをご覧いただきたいと思います。
歳入歳出予算事項別明細書で概要について説明をさせていただきます。
まず、歳入からになります。
－32－

款、それから、本年度予算額について主なものを申し上げます。参考として前年度予算額との比較をご覧いただければと思います。
１款村税17億4,660万6,000円、4,484万1,000円の減額です。
続いて、飛びますけれども、12款地方交付税21億6,000万円、7,000万円の増額見込みです。
16款国庫支出金12億6,267万9,000円、７億5,801万7,000円の増額となります。災害復旧費補助金が主なものでございます。
20款繰入金４億4,083万7,000円、7,933万6,000円の増額となります。
次のページですけれども、23款村債８億5,624万円、２億3,550万円の増額となります。
歳入合計で77億9,900万円、前年度比較で10億3,000万円の増額となります。
次に、歳出です。
10ページをご覧いただきたいと思います。
款と本年度予算額について説明をさせていただきます。
１款議会費8,094万5,000円、２款総務費９億8,151万8,000円、３款民生費11億3,344万
8,000円、４款衛生費５億2,515万9,000円、６款農林水産業費６億6,405万8,000円、７款商
工費２億937万1,000円、８款土木費９億7,113万8,000円、９款消防費３億3,103万2,000円、10款教育費９億2,743万5,000円、11款災害復旧費12億6,554万1,000円、12款公債費６億9,779万2,000円、歳出の合計で77億9,900万円、10億3,000万円の増となるものです。
表の右側、財源の内訳について説明をさせていただきます。
国県支出金で17億5,005万円、地方債６億7,624万円、その他財源としまして４億2,258万
2,000円、一般財源ですけれども49億5,012万8,000円となります。
次に、歳入歳出の主な内容について説明をさせていただきます。
次のページが歳入になっております。
１款の村税、１項村民税、１目個人ですが、農業所得の減額となるものでございます。前
年度比で5,089万円の減となるものです。
２項固定資産税、１目固定資産税につきましては、前年度とほぼ同様の金額ということになっております。９億2,266万8,000円でございます。
13ページをご覧いただきたいと思います。
２ 款地方 譲与 税の うち４ 項森林 環境 譲与 税、１ 目森林 環境 譲与 税です けれど も 789万
8,000円、満額交付の令和７年度に向けて前倒しの増額がされてきております。
－33－

14ページをご覧いただきたいと思います。
一番下の表でございます。８款自動車取得税交付金については、消費税の増税に合わせて取得税が廃止されたものでございます。
15ページを確認いただきたいと思います。
15ページの９款自動車税環境性能割交付金ですが、取得税の廃止に合わせて環境性能割が新設をされております。1,782万1,000円でございます。
次に、10款法人事業税交付金ですけれども、これにつきましても消費税10％段階の措置として、県税の法人事業税の一部を市町村に新たに配分をするものでございます。324万
8,000円でございます。
次に、16ページを確認いただきたいと思います。
２番目の表になります。11款地方特例交付金のうち、第４項子ども・子育て支援臨時交付金です。こちらにつきましては、幼保無償化の補填分として元年度については臨時交付金として計上してありましたけれども、新年度については地方交付税に算入をされることになりますことから廃目となります。
12款地方交付税ですけれども21億6,000万円でございます。7,000万円の増額になります。
次に、20ページをご覧いただきたいと思います。
20ページの中ほどにあります。第16款国庫支出金、第１項国庫負担金のうち、３目の災害復旧費国庫負担金です。５億5,627万8,000円となっております。
４目の教育費国庫負担金１億5,130万円でございます。こちらにつきましては、運動公園
のり面災害復旧に係るものでございます。
次に、その下の２項国庫補助金ですけれども、次のページにつながっております。21ペー
ジの中ほどを見ていただきたいと思います。
４目教育費国庫補助金ですけれども１億1,030万9,000円でございます。１億131万9,000
円の前年度比増でございますけれども、嬬恋中学校の太陽光発電を拡大整備し、蓄電池配備、ＬＥＤ化などを図るためのものでございます。
続いて、25ページを確認をいただきたいと思います。
一番下の表になります。17款県支出金、３項委託金のうち、１目総務費委託金4,009万円、1,751万円の減額となりますけれども、今年度、群馬県議会議員選挙など、選挙が多かった
んですけれども、それらがなくなるため減額となっております。
次に、28ページをご覧いただきたいと思います。
－34－

28ページの20款繰入金、１項基金繰入金、１目財政調整基金繰入金です。２億8,563万
8,000円、それから、16目の愛する嬬恋基金繰入金ですけれども１億3,770万円など、合計で４億2,583万6,000円、前年度比で7,933万6,000円の増となっております。
次に、30ページを確認いただきたいと思います。
30ページの一番下の表です。22款諸収入の中の第５項雑入、４目の雑入ですけれども
6,074万6,000円、前年度比で2,810万1,000円の減額となるものでございます。これにつきましては、プレミアム商品券の販売収入、それから、スポーツ振興くじ助成金が次年度はなくなるというものでございます。
次に、34ページを見ていただきたいと思います。
23款村債、第１項村債ですけれども、辺地対策事業債、それから、災害復旧事業債、それから、防災・減災・国土強靭化緊急対策債など、合わせて８億5,624万円となるものでございます。
なお、12目の緊急防災・減災事業債が、これゼロになりますのは、防災無線のデジタル化
工事の終了によるものでございます。
次に、歳出について説明をさせていただきます。
43ページを確認いただければと思います。
43ページ、第２款総務費、１項総務管理費のうちの５目財産管理費になりますけれども、43ページの一番右下に公共施設等個別管理計画の策定委託1,400万円を予定させていただいております。
飛びますけれども、53ページをお願いいたします。
同じく総務費の中の６目企画費ですけれども、嬬恋浅間寮の運営事業1,204万4,000円でございます。300万円ほどの前年度比増になっております。今度新しく４名のスケート部員が入寮を予定しております。
次に、54ページを確認いただきたいと思います。
右側のところに鎌原観音堂周辺整備事業1,000万円とありますけれども、地域交流センタ
ー裏の駐車場整備の設計委託を行うものでございます。
次に、72ページを確認いただきたいと思います。
72ページ、３款民生費、１項社会福祉費、３目老人福祉費のうち、事業とすると一番下なんですけれども、説明欄の介護保険特別会計繰出金１億4,802万円ということになっており
ます。
－35－

次に、80ページになります。
３款民生費、２項児童福祉費、１目児童福祉総務費ですけれども、この中に重点項目となっております子育て支援拠点事業、子育て世代包括支援センター事業が入っております。
次に、98ページを確認いただきたいと思います。
６款農林水産業費、１項農業費、５目農地費でございます。こちら４億8,082万8,000円
ですけれども、土地改良全般の事業となります。1,839万6,000円増でございます。
今回、増額となった主なものにつきましては、次ページ、99ページの右側にあります農地
耕作条件改善事業１億2,900万円でありまして、干俣地区の恒久柵設置に係るものでございます。
次に、115ページをご覧いただきたいと思います。
８款土木費、１項土木管理費のうち２目の機械管理費 2,309万3,000円で、前年度比で2,092万3,000円の減でございます。除雪機械購入の減によるものでございます。
次に、121ページを確認いただきたいと思います。
９款消防費、１項消防費のうち、３目消防施設費１億272万2,000円、6,865万6,000円の増でございます。主な増としましては、説明欄の右側にございます、14節の一番下、詰所の建設費、来年度につきましては、田代、干俣の消防団の詰所を建て替えるという計画になっております。また、大笹第２分団の消防自動車の購入も計画をさせていただいております。
次に、次のページの122ページをご覧いただきたいと思います。
第９款消防費、同じく消防費なんですけれども、５目災害対策費1,152万7,000円、前年度比２億8,217万6,000円の減となっておりますけれども、防災行政無線のデジタル工事の終了に伴うものでございます。
なお、次年度においてはこの中で避難所の非常用電源の工事、それから、備蓄倉庫の設置、防災訓練、物資購入などを予定させていただいております。
次に、135ページを確認いただきたいと思います。
10款教育費、３項中学校費のうちの１目学校管理費ですけれども、135ページの上から５番目ぐらいにあります嬬恋中学校の防災・減災省エネルギー設備導入事業委託料でございます。台風の際に避難所として利用しました中学校に太陽光発電を利用した非常用電源として蓄電システムを導入するものでございます。
次に、139ページを確認いただきたいと思います。
４項幼稚園費、１目幼稚園費になります。先ほど中学校のところで説明させていただきま－36－

したものと同じ、太陽光蓄電池による防災省エネルギー事業を東部こども園で行うものでございます。
次に、153ページを確認いただきたいと思います。
153ページの下の11款災害復旧費、１項農林水産施設災害復旧費、１目農地災害復旧費ですけれども3,000万1,000円、沈砂池の土砂撤去によるものでございます。
次の154ページを確認いただきたいと思います。
災害復旧費の中の第２項公共土木施設災害復旧費ですけれども、道路橋りょう災害復旧費
３億5,500万円、鎌原・向原線などの村道の復旧工事に関するものでございます。
その下の２目河川災害復旧費ですけれども６億円、小佐池川、泉沢川などの河川の復旧工事に関するものでございます。
次に、その下の３項文教施設災害復旧費ですけれども、１目社会教育施設災害復旧費２億6,100万円でございます。運動公園の災害復旧工事に関するものでございます。
そして、次のページになりますけれども、４項その他公共施設・公用施設災害復旧費、１目総務災害復旧費ですけれども1,954万円です。被災者生活再建支援金など、被災者の生活再建に関わる事業でございます。
以上、簡単ではございますけれども、令和２年度嬬恋村一般会計予算について説明をさせていただきました。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

次に、議案第10号

令和２年度嬬恋村国民健康保険特別会計予算について詳細説明を求めます。
住民福祉課長。
〔住民福祉課長○住民福祉課長（熊川真津美君）

熊川真津美君登壇〕

議案第10号

令和２年度嬬恋村国民健康保険特別会計予算について説明させていただきます。
事業勘定の歳入歳出の総額は歳入歳出それぞれ15億6,108万1,000円、直営診療所施設勘
定の歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ3,711万8,000円と定めるものでございます。
それでは、事業勘定から説明させていただきます。
４ページをご覧ください。
歳入歳出予算事項別明細書になります。
第１款国民健康保険税４億8,110万9,000円、前年度比1,083万1,000円の減となります。
第２款使用料及び手数料1,000円、第３款国庫支出金1,000円、第４款県支出金10億648万－37－

5,000円、第５款財産収入１万5,000円、第６款繰入金7,310万3,000円、第７款繰越金2,000円、第８款諸収入36万5,000円、合計で15億6,108万1,000円、前年度比894万4,000円の減額となっております。
５ペ ージ 、歳 出で すが 、第 １款 総務 費 911 万2,000円 、第 ２款 保険 給付 費９ 億 7,662万
7,000円、第３款国民健康保険事業納付金５億3,597万4,000円、第５款財政安定化基金拠出金1,000円、第６款保健事業費3,226万円、第７款基金積立金１万5,000円、第８款公債費1,000円、第９款諸支出金407万5,000円、第10款予備費3,000円、合計で15億6,108万1,000円となっております。
歳入の主なものについて説明させていただきます。
６ページをご覧ください。
第１款国民健康保険税、第１項国民健康保険税、第１目一般被保険者国民健康保険税４億8,105万6,000円、前年比で1,024万1,000円の減となっております。
第２目退職被保険者等国民健康保険税５万3,000円、前年比59万円の減となっております。
なお、退職者医療制度は平成26年度に廃止されておりまして、経過措置として当時の加入
者が65歳になるまで資格が継続されておりましたが、平成31年度には該当者全ての方が65歳に達することから、令和２年度からは現年度分の課税はありません。
７ページをご覧ください。
第４款県支出金、第１項県補助金、第１目保険給付費等交付金10億648万4,000円、前年度比５万1,000円の増、平成30年度から県が財政主体になったことから、保険給付に係る費用が県から交付金として村へ交付されるものです。
９ページをご覧ください。
第６款繰入金、第１項他会計繰入金7,310万2,000円、前年度比514万3,000円の増ですが、保険基盤安定繰入金が主なものです。
続きまして、歳出の主なものについて説明させていただきます。
17ページをご覧ください。
第６款保健事業費、第１項保健事業費、第２目疾病予防費、前年度比436万8,000円の減、
これは補正予算のときにも説明させていただきましたが、糖尿病性腎症重症化予防対策委託費を委託費から除いたものになります。
第３目特定健康診査等事業費、前年比288万4,000円の増、これにつきましては特定健診受診者の増加を見込んだものと特定健診の検査項目にアルブミン尿検査の追加をしたことが－38－

主な要因です。
第４目歯科保健事業費89万1,000円、これにつきましては今年度新規事業となりまして、
国保加入者の30歳、40歳、50歳、60歳、70歳を対象に保健事業を行うものとなっております。
次に、直営診療所勘定について説明させていただきます。
23ページをご覧ください。
歳入歳出予算事項別明細書になりますが、歳入、第６款財産収入5,000円、第８款繰入金
2,211万3,000円、第10款諸収入1,500万円、合計で3,711万8,000円、前年比1,000円の増となっております。
24ページ、歳出ですが、第１款総務費3,711万8,000円、前年比1,000円の増加となっております。
第２款の医業費につきましては、当初に医療機器の購入を見込んでいないものからゼロ円となっております。
25ページをご覧ください。
歳入の主なものについて説明させていただきます。
第８款繰入金、第１項他会計繰入金、第１目一般会計繰入金、前年度から36万1,000円の増となっております。
26ページをご覧ください。
諸収入、第４項貸付金元利収入1,500万円、昨年と同額ですが、これは運転資金として４月に貸付けを行い、翌年度の３月に返済していただくものとなっております。
27ページを御覧ください。
歳出の主なものについてご説明させていただきます。
第１款総務費、第１項施設管理費、第１目一般管理費、第18節ですが、指定管理の運営交付金640万円、20節の指定管理運転資金貸付金の1,000万円と27節の一般会計繰出金に1,500
万円、これは年度末に返済していただくものとなっております。
簡単ですが、令和２年度国民健康保険特別会計予算の説明とさせていただきます。よろし
くお願いいたします。
○議長（松本幸君）

次に、議案第11号

令和２年度嬬恋村介護保険特別会計予算について

詳細説明を求めます。
住民福祉課長。
－39－

〔住民福祉課長
○住民福祉課長（熊川真津美君）

熊川真津美君登壇〕

それでは、議案第11号

令和２年度嬬恋村介護保険特別会

計予算について説明させていただきます。
事業勘定の歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ10億2,200万9,000円、介護サービス
事業の歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ1,749万9,000円と定めるものでございます。
最初に、介護事業勘定について説明させていただきます。
３ページをご覧ください。
歳入歳出予算事項別明細書の説明になりますが、第１款保険料２億1,861万1,000円、第３款国庫支出金２億3,443万4,000円、第４款支払基金交付金２億6,330万7,000円、第５款
県支出金１億4,515万2,000円、第６款財産収入６万1,000円、第８款繰入金１億6,044万円、第10款諸収入3,000円、合計で10億2,200万9,000円、前年度比1,711万2,000円の減額となっております。
４ページ、歳出でございますが、第１款総務費1,525万円、第２款保険給付費９億4,000
万円、第４款地域支援事業費6,389万3,000円、第６款基金積立金６万1,000円、第７款予備
費200万円、第８款諸支出金80万5,000円、合計で10億2,200万9,000円となっております。
続きまして、歳入の主なものについて説明させていただきます。
５ページをご覧ください。
第１款保険料、第１項介護保険料、第１目１号被保険者保険料、前年度比241万5,000円の増額ですが、これは被保険者の増加によるものです。
第３款国庫支出金から第５款県支出金につきましては、前年度までの介護給付費の実績により算定した金額となります。
８ページをご覧ください。
第８款繰入金、第１項一般会計繰入金、第８目低所得者保険料軽減繰入金882万5,000円の増加となっております。昨年10月の消費税増税に伴い、低所得者軽減措置が拡大されたものによるものです。
次に、歳出の主なものについて説明させていただきます。
11ページをご覧ください。
第１款総務費、第１項総務管理費、第１目一般管理費212万8,000円の減額、介護保険システム用の端末導入が済んだことによる減額になっております。
12ページ、第１款総務費、第５項計画策定委員会費、第１目計画策定費300万円の増、こ－40－

れにつきましては令和元年度第８期介護保険計画策定に係る委託料が主なものとなっております。
13ページをご覧ください。
第２款保険給付費、第１項介護サービス等諸費、第１目居宅介護サービス給付費1,600万
円の減、第６目居宅介護サービス計画給付費300万円の減、共に実積により減額とさせていただきました。
15ページをご覧ください。
15ページから第４款地域支援事業費が始まりますが、第２項の包括的支援事業・任意事業費合計で216万7,000円の増額となります。
主なものとしましては、17ページ、第５目任意事業費中、平成31年度支給要件を緩和しました紙おむつの支給に係る委託費と補助金分が増額となっております。
次に、介護サービス事業について説明いたします。
27ページをご覧ください。
歳入歳出予算事項別明細書ですが、歳入ですが、第１款サービス収入570万円、第２款繰
入金1,179万9,000円、合計で1,749万9,000円、前年度比107万8,000円の減となっております。
続いて、28ページをご覧ください。
歳出になりますが、第１款事業費1,749万9,000円、前年度比107万8,000円の減額となっております。
歳入の主なものですが、29ページをご覧ください。
第１款サービス収入、第１項介護予防サービス計画収入、これにつきましては前年度より40万円の増額。
第２款繰入金、一般会計からの繰入金が前年度比147万8,000円の減額となっております。
続きまして、歳出ですが、30ページをご覧ください。
第１款事業費、第１項居宅介護予防支援事業費、これにつきましては56万5,000円の減額。
第２項介護予防・日常生活支援総合事業費につきましては51万3,000円の減額となっております。
簡単ですが、以上で令和２年度介護保険特別会計予算の説明とさせていただきます。よろしくお願いします。
○議長（松本幸君）

休憩します。
－41－

○議長（松本

休憩

午後

零時０２分

再開

午後

１時０１分

再開します。

幸君）

次に、議案第12号

令和２年度嬬恋村後期高齢者医療特別会計予算について詳細説明を求めます。
住民福祉課長。
〔住民福祉課長○住民福祉課長（熊川真津美君）

熊川真津美君登壇〕

議案第12号

令和２年度嬬恋村後期高齢者医療特別会計予算について説明させていただきます。
歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ１億6,719万9,000円と定めるものでございます。
それでは、３ページ、歳入歳出予算事項別明細書をご覧ください。
まず、歳入について説明させていただきます。
第１款後期高齢者医療保険料１億1,863万8,000円、第２款広域連合支出金410万円、第４款繰入金3,884万3,000円、第５款諸収入561万7,000円、第６款繰越金1,000円、歳入合計で１億6,719万9,000円、前年度比1,436万1,000円の増額となっております。
４ページをご覧ください。
歳出ですが、第１款総務費567万6,000円、第２款後期高齢者医療広域連合納付金１億5,365万4,000円、第３款諸支出金60万1,000円、第４款保健事業費606万8,000円、第５款予
備費120万円、歳出総額１億6,719万9,000円となっております。
続きまして、歳入の主なものについて説明いたします。
５ページをご覧ください。
第２款広域連合支出金、第１項広域連合補助金、第１目人間ドック補助金、これにつきましては人間ドックの補助金になっております。
第２項広域連合負担金、第１目高齢者の保険事業・介護予防等の一体的実施についてにな
ります。これについては広域連合では高齢者の心身の多様な課題に、きめ細やかな支援を行っていくため後期高齢者の保健事業の一環としまして、高齢者の保健事業と介護予防の一体的実施の取組を始めることになりました。この事業に係る負担金となっております。
－42－

６ページをご覧ください。
第４款繰入金、第１項一般会計繰入金、一般会計から事務費等の繰入金の合計で3,884万
3,000円、前年度比61万7,000円の増となっております。
７ページをご覧ください。
第３項受託事業収入、第１目受託事業収入501万円、前年度比７万9,000円の増額、これにつきましては特定健診実施に伴う後期高齢者医療連合からの受託収入です。
続きまして、歳出についてご説明いたします。
９ページをご覧ください。
第１款総務費、第１項総務管理費、第１目一般管理費ですが391万4,000円、前年度比352
万2,000円の増となっております。これは先ほど歳入のほうで説明させていただきました、
高齢者の保健事業と介護予防の一体的な実施に伴う専門職の人件費が主なものとなっております。
10ページをご覧ください。
第２款後期高齢者医療広域連合納付金１億5,365万4,000円、前年比1,023万8,000円の増額となっております。これにつきましては広域連合の算定によるものとなっております。
11ページ、第４款保健事業費、第１項保健事業費、第２目疾病予防費606万8,000円、主なものは特定健診の委託料と人間ドックの補助金となっております。
以上、簡単ですが、令和２年度嬬恋村後期高齢者医療特別会計予算の説明とさせていただ
きます。よろしくお願いします。
○議長（松本次に、議案第13号

幸君）

令和２年度嬬恋村簡易水道事業特別会計予算について詳細説明を求めます。
上下水道課長。
〔上下水道課長○上下水道課長（宮﨑

忠君）

宮﨑

忠君登壇〕

続きまして、議案第13号

令和２年度嬬恋村簡易水道事業特別会計予算について説明させていただきます。
歳入歳出予算、第１条、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ２億287万5,000円とするものでございます。
歳入の主な項目ですが、１ページをご覧ください。
第２款使用料及び手数料8,086万3,000円、第４款県支出金125万円、第６款繰入金4,926
万9,000円、第７款繰越金715万3,000円、第８款諸収入34万円、第９款村債6,400万円でご－43－ざいます。
歳出の主な項目としまして、２ページをご覧ください。
第１款衛生費１億4,572万5,000円、第２款災害復旧費330万円、第３款公債費5,365万円、第４款予備費20万円でございます。
６ページをご覧ください。
歳入の主な内容について説明させていただきます。
第２款使用料及び手数料、第１項使用料、第１目簡易水道使用料ですが8,086万3,000円と前年比186万4,000円の減額でございます。31年度実積見込みによるものでございます。
次に、７ページをご覧ください。
第４款県支出金、第１項県補助金、第１目衛生費県補助金125万円を見込みました。簡易水道施設整備の助成金で、中原、山梨地区の配水管布設替え工事の補助金でございます。
第６款繰入金、第１項一般会計繰入金、第１目一般会計繰入金でございますが4,926万
9,000円と351万5,000円の増額を見込みました。
第７款繰越金、第１項繰越金、第１目繰越金でございますが715万3,000円で前年比405万
3,000円の増額でございます。
第８款諸収入ですが、８ページをご覧ください。
２番目の表で第３項雑収入、第１目雑収入は34万円を計上させていただきました。
第９款村債、第１項特別地方債、第１目衛生費は6,400万円で前年比6,100万円の減額です。
次に、９ページをご覧ください。
歳出の主な内容について説明いたします。
第１款衛生費、第１項簡易水道管理費、第１目一般管理費１億4,572万5,000円で8,127万
9,000円の減額となっておりますが、職員人件費は974万5,000円で、ほぼ前年同額、一般管理費は5,569万円で前年比412万4,000円の減額です。これは委託費の減額が主なものでございます。
11ページをご覧ください。
簡易水道整備事業が8,029万円で前年比7,700万9,000円の減額です。
第２款災害復旧費、第１項衛生施設災害復旧費、第１目簡易水道施設災害復旧費330万円
は、田代地区のフェンスなどの災害工事費を計上させていただきました。
第３款公債費ですが、12ページに合計がありますので、ご覧ください。
－44－

第１項公債費では合計5,365万円と659万1,000円の増額となっております。
次の第４款予備費は20万円と前年と同額でございます。
13ページの地方債の現在高、14ページ以降の給与費明細書につきましては、後ほどご覧いただきたいと思います。
簡単ではございますが、以上です。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

次に、議案第14号

令和２年度嬬恋村上水道事業会計予算について詳

細説明を求めます。
上下水道課長。
〔上下水道課長○上下水道課長（宮﨑

忠君）

宮﨑

忠君登壇〕

続きまして、議案第14号

令和２年度嬬恋村上水道事業会計

予算について説明させていただきます。
初めに、第２条、業務の予定量でございますが、給水戸数5,462戸、年間総配水量180万
5,000トン、１日平均配水量4,948トン、１日最大配水量7,410トン、主な建設改良事業といたしまして本管布設替え工事でございます。
次に、第３条、収益的収入及び支出の予定額でございますが、水道事業収益は１億8,866
万4,000円でございます。支出の水道事業費は１億6,160万1,000円でございます。
第４条、資本的収入及び支出の予定額でございますが、資本的収入につきましては3,484
万9,000円を予定しています。資本的支出につきましては9,681万8,000円でございます。
なお、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額6,206万9,000円につきましては、
過年度分損益勘定留保資金から補填をいたします。
次に、第5条、議会の議決を経なければ流用できない経費として、職員給与費 2,472万
2,000円、第６条のたな卸資産の購入限度額は1,764万8,000円でございます。
３ページをご覧ください。
収益的収入の主なものを読ませていただきます。
第１款水道事業収益は１億8,866万4,000円、前年比392万9,000円の減額です。第１項営業収益、第１目給水収益を１億8,026万8,000円とし、前年比59万3,000円の減額です。また、第２項営業外収益、第６目の長期前受金戻入を757万6,000円とし、前年比13万2,000円の減額でございます。
４ページをご覧ください。
第１款水道事業費用は１億6,160万1,000円、前年比173万7,000円の減額です。第１項営－45－

業費用、第１目配水及び給水費用が8,976万3,000円で前年比69万9,000円の減額でございます。職員給料関係が法定福利費関係まで含めまして、合計2,472万2,000円で前年比380万円の減額でございます。
４ページ、下のほうの委託料は976万5,000円で前年比513万1,000円の減額でございます。
５ページ中ほどの材料費は2,174万6,000円で前年比431万1,000円の減額でございます。
これは、定期交換量水器の交換基数が多いための増額となっております。
第２項営業外費用、第３目消費税及び地方消費税につきまして900万円で前年比500万円の増額とさせていただきました。元年度実積に基づく金額とさせていただきました。
６ページをご覧ください。
資本的収入につきましては、第１項資本剰余金、第３目工事負担金1,000万円で、芦生田地区建設改良工事に伴う負担金収入です。
第２項企業債、第１目企業債は、細原村営分譲配水管布設替え工事に充当予定で2,484万
9,000円を予定しております。
資本的支出につきましては9,681万8,000円を見込みました。前年比2,492万2,000円の減額でございます。主な支出は、第１項建設改良費、第３目構築物、配水部門で配水管工事設
計委託料、配水管布設替え工事等の計5,980万8,000円が主なものでございます。
また、第２項企業債償還金、第１目企業債償還金を3,326万円計上させていただきました。
７ページをご覧ください。
令和２年度上水道事業会計予定キャッシュ・フロー計算書でございます。
一番下の行、右下になりますが、資金期末残高の予定が４億7,715万6,965円でございます。
次に、８ページをご覧ください。
給与費明細書ですが、職員数は元年度と同数の４名の予算となっております。
続きまして、11ページをご覧ください。
令和２年度上水道事業会計予定貸借対照表でございますが、右側下段の固定資産合計13億5,182万8,138円で、前年対比１億490万円ほど減額となりました。
12ページをご覧ください。
上段右側の流動資産合計５億5,599万3,849円でございまして、資産合計19億782万1,987
円でございます。
次に、12ページ中ほどから負債の部でございますが、13ページの６、繰延収益、右側上－46－

から３段目の負債合計４億9,357万1,962円でございます。資本の部では８、剰余金合計、右側下から３段目の７億1,606万6,619円、資本合計14億1,425万25円、負債資本合計は19億782万1,987円でございます。
14ページから17ページにかけまして、元年度の予定損益計算書並びに予定貸借対照表ですので、後ほどご覧いただければと思います。
以上で上水道事業会計の説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

次に、議案第15号

令和２年度嬬恋村公共下水道事業特別会計予算について詳細説明を求めます。
上下水道課長。
〔上下水道課長○上下水道課長（宮﨑

忠君）

宮﨑

忠君登壇〕

続きまして、議案第15号

令和２年度嬬恋村公共下水道事業

特別会計予算について説明させていただきます。
歳入歳出予算、第１条、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ３億2,581万9,000円でございます。
歳入の主な項目ですが、１ページをご覧ください。
第１款分担金及び負担金50万1,000円、第２款使用料及び手数料6,485万3,000円、第３款国庫支出金1,300万円、第６款繰入金２億2,746万5,000円、第７款繰越金700万円、第９款
村債1,300万円でございます。
歳出の主な項目としまして、２ページをご覧ください。
第１款下水道費8,548万5,000円、第３款公債費２億4,023万4,000円、第４款予備費10万円でございます。
６ページをご覧ください。
歳入の主な内容について説明させていただきます。
第１款分担金及び負担金、第１項分担金、第１目下水道事業費分担金ですが50万1,000円と前年と同額です。
第２款使用料及び手数料、第１項使用料、第１目下水道使用料ですが6,485万3,000円と前年比86万4,000円の減額でございます。
第３款国庫支出金、第１項国庫補助金、第１目下水道事業費国庫補助金ですが1,300万円と前年比600万円の増額でございます。
－47－

７ページをご覧ください。
第６款繰入金、第１項一般会計繰入金、第１目一般会計繰入金でございますが２億2,746
万5,000円と前年比1,242万2,000円の減額です。
第７款繰越金、第１項繰越金、第１目繰越金は700万円と昨年と同様の計上でございます。
第９款村債、第１項村債、第１目下水道債は1,300万円を計上させていただきました。
次に、８ページをご覧ください。
歳出の主な内容について説明させていただきます。
第１款下水道費、第１項業務管理費、第１目総務管理費は1,525万6,000円と前年比32万8,000円の増額です。増額の要因としまして、料金調定システム変更に伴う委託料を69万
3,000円計上させていただきました。
９ページをご覧ください。
第２目管渠管理費は1,299万5,000円で前年比220万3,000円の減額です。第10節の施設修
繕費は320万円で前年比220万円の減額です。第３目処理場管理費は2,584万9,000円で前年比407万9,000円の減額です。第10節の施設修繕費は344万円で前年比351万7,000円の減額です。
10ページをご覧ください。
第１款第２項下水道事業費、第１目公共下水道事業費は3,138万5,000円で前年比1,416万
2,000円の増額です。12節委託料のストックマネジメント他実施設計業務委託に 2,866万
2,000円で前年比1,466万2,000円の増額となっております。第14節の下水道工事費が250万円で前年比50万円の減額でございます。
11ページをご覧ください。
第３款公債費、第１項公債費では計２億4,023万4,000円と前年比249万3,000円の減額となっております。
第４款予備費は10万円と昨年と同額でございます。
12ページの地方債、13ページ以降の給与費明細書につきましては、後ほどご覧いただきたいと思います。
簡単ですが、以上で説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

次に、議案第16号

令和２年度嬬恋村農業集落排水事業特別会計予算について詳細説明を求めます。
上下水道課長。
－48－

〔上下水道課長○上下水道課長（宮﨑

忠君）

宮﨑

忠君登壇〕

続きまして、議案第16号

令和２年度嬬恋村農業集落排水事業特別会計予算について説明させていただきます。
歳入歳出予算、第１条、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ１億9,098万9,000円であります。
歳入の主な項目ですが、１ページをご覧ください。
第１款分担金及び負担金150万2,000円、第２款使用料及び手数料6,017万5,000円、第３款国庫支出金472万5,000円、第４款県支出金189万円、第６款繰入金１億1,388万5,000円、第７款繰越金700万円、第９款村債180万円でございます。
歳出の主な項目としまして、２ページをご覧ください。
第１款農業集落排水事業費9,008万1,000円、第２款公債費１億80万8,000円、第３款予備
費10万円でございます。
６ページをご覧ください。
歳入の主な内容について説明させていただきます。
第１款分担金及び負担金、第１項分担金、第１目集落排水事業費分担金50万1,000円で20万円の増額でございます。第２目個別排水整備事業費分担金100万1,000円で昨年同額でございます。
第２款使用料及び手数料、第１項使用料、第１目集落排水使用料ですが4,364万5,000円と前年比143万7,000円の減額でございます。元年度実積見込みに基づく減額でございます。
第２目の個別排水使用料は1,653万円と７万8,000円の減額です。
次に、第３款国庫支出金、第１項農集排事業国庫補助金、第１目農集排事業国庫補助金472万5,000円です。
７ページをご覧ください。
第４款県支出金、第１項県補助金、第１目浄化槽市町村整備事業県費補助金189万円です。
第６款繰入金、第１項一般会計繰入金、第１目一般会計繰入金でございますが１億1,388
万5,000円で前年比106万6,000円の増額です。
第７款繰越金、第１項繰越金、第１目繰越金は700万円で昨年と同額でございます。
８ページをご覧ください。
第９款村債、第１項村債、第１目下水道債180万円で浄化槽設置工事関係でございます。
次に、歳出の主な内容について説明させていただきます。
－49－

９ページをご覧ください。
第１款農業集落排水事業費、第１項業務管理費、第１目総務管理費は1,280万4,000円で前年比849万1,000円の減額で、職員人件費の減額が主なものでございます。
10ページをご覧ください。
第２目管渠管理費は908万2,000円で前年比158万6,000円の減額です。第10節の施設修繕費が133万円で前年比131万円の減額が主なものでございます。第３目処理場管理費が2,600
万9,000円と前年対比227万3,000円の減額です。10節の電気料が799万2,000円と対前年121
万2,000円の減額、施設修繕費が269万円と対前年149万1,000円の減額が主なものでございます。
次に、11ページをご覧ください。
第１款農業集落排水事業費、第２項農業集落排水事業費、第１目集落排水事業費843万
1,000円で対前年675万4,000円の増額でございます。12節の委託料に677万6,000円計上させていただきましたが、今後、企業会計への移行を検討されているため、管路の台帳整備のための費用です。14節の工事費150万円は公共ます新設工事などの費用です。第２目個別排水整備事業費は3,375万5,000円で前年比306万8,000円の増額です。第10節施設修繕費200万円
で対前年50万円の増額です。
12ページをご覧ください。
12節の浄化槽保守管理委託料が1,087万7,000円で対前年比153万円の増額です。14節浄化槽設置工事費が945万円で対前年45万円の増額でございます。
第２款公債費、第１項公債費では、13ページ、上の計１億80万8,000円と269万4,000円の増額となっております。
第３款の予備費につきましては10万円で昨年と同額でございます。
14ページの地方債の現在高、15ページ以降の給与費明細書につきましては、後ほど御覧いただきたいと思います。
簡単ではありますが、以上で終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

以上で令和２年度予算に関する当局の説明は終わりました。

ただいまから総括質疑を行います。
ついては、質疑は総括的質疑に限り行います。
ご質疑ありませんか。
伊藤議員。
－50－

○９番（伊藤洋子君）

令和２年度予算に対する総括質疑をさせていただきます。

まず、１つ目として、村長が朝の説明でも言いましたけれども、３つの柱を立てました。
その２番目に健やかな成長を支える子育て・高齢者対策の推進（社会保障の充実）について述べております。その件についてお聞きしたいと思います。
予算では、これを実施してきた子育て支援を継続するということについても話されましたので、その点については評価をしたいと思います。現在、国保税が高過ぎるという声をたくさん聞いております。ご存じのように国民健康保険の加入者は自営業者、非正規雇用の労働者、退職後の高齢者が多く、所得の低い方が占めているとも思います。2018年度から国保の都道府県化になりました。2019年度、嬬恋村は激変緩和措置を行い、国保税の引き上げはされなかったように記憶しております。しかし、平成20年度の標準保険料率について今マ
スコミ等では全国的に８割の市区町村が値上げになるという報道がされております。先ほど述べたように、国保税が高過ぎて払うのも大変という声がある中で、嬬恋村はどのような考え方で国保税を決めようとしているのかお答え願いたいと思います。
先日、県議会のほうに出された資料を基にしますと、嬬恋村は若干激変緩和もされて減るようになるかなとも思いますけれども、その辺でもこの資料によりますと、１人当たりの納付金額の算定が15万529円って、108.65％の比になっているわけですけれども、その辺でこの標準保険料率が出されましたけれども、嬬恋村の保険料についてはどういう決め方をするかを、まず１点お聞きするわけですけれども、多くの村民、高齢者のためにも値上げをしないことを願う立場で質問します。
また、介護保険制度についても同様で、国はまた、改定しようとしていますが、介護保険制度利用者が、これまでと同じように保険料を維持したり制度を利用ができるようにお約束できるのかをお聞きしたいと思います。この２点です。
それから、大きな２点目として、予算編成の考え方についてお聞きします。
先日示された予算編成の考え方で、厳しい財政状況を理解し、すぐれた手法の追求を図ることとし、これまで最善であった手法も状況の変化に応じ、必ず改善の余地が生まれることから、現状を批判し、創意工夫を繰り返し、限られた予算を有効的に活用するよう予算を編成しましたと記されておりました。私は、この表現はとてもいいことだと思いますが、その思いを具体的に、例えば、私ですけれども、これはきっと今までの考え方にこだわらず、また新たな知恵、お金を組まなくてもソフト面でとか知恵と工夫でとかというふうに、私は受け止めたわけですけれども、その思いについて、まず詳しく説明していただき、そして、予－51－

算を編成するに当たって何か１つ具体的に、例えば、その思いはこんなところに表れておりますというのがあったら説明していただきたいと思います。
大きな３点目として、村長は毎回の議会で政治姿勢として言葉を述べています。先ほどの予算説明の中では出されませんでしたが、これまでに例えば、村民の村民による村民のための政治とか、幾つかいつも挙げていますが、来年度予算についてはどのような姿勢で政治を執行しようとしているのか、政治姿勢とその具体的説明をしていただければと思います。
以上、３点についてお答えをお願いします。
○議長（松本

幸君）

村長。
〔村長

○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

伊藤議員の令和２年度予算に対します総括質疑にお答えをさせていただきます。
第１点目でございますが、国保税についての件でございました。伊藤議員のおっしゃいま
すとおり、国民健康保険は平成30年度から群馬県が市町村とともに運営する形となり、財政の責任主体は群馬県が担うこととなりました。嬬恋村の国民健康保険の特徴は、高額所得者の加入が多いため、国保税の調定額は多くなっております。しかしながら、１人当たりの医療給付費は低い状態にあります。県内、各市町村の運営状況は様々であり、現在は保険料の統一に向けて検討がなされているところでありますが、今のところ、統一される年度は定まっておりません。激変緩和措置を踏まえ、そして、35市町村及び県が同等の立場で、目標は令和６年を目標として現在、調整をしておるところでございますので、ご理解をいただきた
いと思います。
現在は嬬恋村の国民健康保険税の状況でございますが、基金への積立額が多くなっているとのご指摘もいただいております。基金に積み立てるのならば税金を安くしたらいいのではというお考えもあるという意見もあることは承知しておるところでございます。しかしながら、現在、保険料の急激な変化を避けるため、国の財政支援による激変緩和を考慮した納付
金額を群馬県において算定していただいておるところでございます。これにつきましては、過去にも説明させていただきましたが、令和６年には激変緩和措置が終わります。平成31年
度ですと、激変緩和措置相当の金額は約１億2,000万円ほどになっております。このようなことを考えますと、令和６年度の激変緩和措置が終わった場合、群馬県への納付金が大幅に増加する見込みとなります。このときに保険税を大幅に引き上げることなく、加入者の方にとって大きな負担にならないように現在の保険制度を維持しつつ、激変緩和措置が終わった－52－

時期にも大幅な保険税の増額を防ぐということを見据えまして、国保税を決めておるところ
でございます。国保税がこれ以上高くならないためにも、医療給付費の削減を図るべく、保健事業の充実、国保税の収納率の向上にも努めてまいりたいと思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
続きまして、介護保険制度の保険料の維持、制度利用は維持することが約束できるかと、ご質問でございました。
現在の介護保険料につきましては、平成30年度に第７期介護保険事業計画により決定されました。その際には、第６期計画の保険料を据え置きました。現在、第８期の計画策定に向け、アンケート調査を行っておるところでございます。国の制度改正により介護予防に力を入れ、要介護者の増加を防ごうとしておりますが、村では高齢化率も現在36.5％を超える状況になっております。なかなか難しい現状もあります。「揺り籠から墓場まで」と誰もが安心して暮らせる社会づくりを目指すための方策として、地域包括ケアシステム協議会も１月に発足したところでもございます。これから区長さんをはじめとする地域の皆様方と協力し合いながら、助け合いのシステム構築を行うとともに、健康寿命を延ばすためのフレイル
予防の充実を図り、保険料の維持とともに、必要な方には必要なサービスが十分行われる体制整備を行っていきたいと考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
第２点目でございますが、予算編成についての考え方でございました。
当初予算の考え方につきましては、具体的に行われた事業は防災・減災省エネルギー設備
導入事業となります。防災・減災省エネルギー設備導入事業の概要については、災害時の避難所について国庫補助金、補助率４分の３、これを活用して蓄電設備及び太陽光パネルを設置することにより、災害時に電力会社からの電力の供給が止まったとしても避難所での停電を抑えることとするものであります。補助残部分についても、防災・減災・国土強靭化緊急対策債にて対応することが可能となり、一般財源を極力抑えた形で設備の導入を可能としておるところでございます。また、平常時においても蓄電設備と太陽光パネルの活用により、電気代を抑えることが可能となります。
災害時の対応においては、国及び県においても重点的に取り組むこととしており、群馬県
においては令和２年度当初予算の重点施策の１番目に災害に強く、安心な暮らしと安定した経済活動の実現としており、その中の「ぐんま５つのゼロ宣言」では、災害時の停電ゼロ、
温室効果ガス排出量ゼロを掲げております。このような形で、村においても、国・県の動向を注視するとともに、補助金等を有効的に活用し、一般財源を極力抑えた形で事業を進めて－53－

いくこととしておりますので、目玉的政策としてご理解をいただきたいと思います。
最後のご質問でございました。村長は毎回議会で政治姿勢の言葉を述べておりますということでございました。来年度予算について、どういう姿勢で臨むのかということでございました。
いつも申しております。最大多数の最大幸福、そして、今年は特に弱いところに力を、暗いところに光を、そして、地域包括ケアシステムの構築を目指してまいりたい、こう思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
以上です。
○議長（松本ほかにご質疑ありませんか。

幸君）〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で総括質疑を終わります。

幸君）

────────────────────────────────────────────◎予算審査特別委員会の設置、付託について○議長（松本幸君）

お諮りいたします。議案第９号から議案第16号については、議員12名全員を委員とする予算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査することにしたいと思っています。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。

よって、議案第９号から議案第16号については、議員12名全員を委員とする予算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定しました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１７号の上程、説明○議長（松本幸君）

日程第25、議案第17号

嬬恋村特別職の職員で非常勤のもの及び各種委員会の委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
－54－

〔村長
○村長（熊川熊川

栄君登壇〕

議案第17号の提案理由を申し上げます。

栄君）

本案につきましては、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律が平成29年に公布されたことに伴いまして、特別職非常勤職員の取扱いが厳格されました。特別職非常勤職
員は専門性の高い者が任用されることが必要とされていながら、全国的に事務補助職員も特別職非常勤職員として任用されていることもあり、秘守義務等が課されていないなどのこと
から、今回の法改正において取扱いが厳格されたところでございます。このようなことから、本村においては特別職非常勤職員について見直す必要があることから、本条例を改正するものでございます。
慎重審議をご指導いただきまして、ご承認賜りますようよろしくお願いを申し上げます。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１８号の上程、説明○議長（松本幸君）

日程第26、議案第18号

嬬恋村附属機関の設置に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

議案第18号の提案理由を申し上げます。

地方公務員法第３条第３項第２号における特別職非常勤職員については、法令または条例により設けられた委員及び委員会とされ、その職においても専門性の高い者が任用されることが必要とされております。平成29年の地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律によりまして、この特別職非常勤職員の取扱いが厳格化されたところでございます。これにより本村における特別職非常勤職員の属する委員会を村の附属機関として位置づける必要があることから、本条例を改正しようとするものでございます。
よろしくご審議をいただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いを申し上げます。

────────────────────────────────────────────
－55－

◎議案第１９号の上程、説明○議長（松本幸君）

日程第27、議案第19号

嬬恋村交通指導員設置条例の廃止についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川熊川

栄君登壇〕

議案第19号の提案理由を申し上げます。

栄君）

本案につきましては、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律が平成29年に公布されたことに伴いまして、先ほど提案させていただきました議案第17号にもありましたと
おり、特別職非常勤職員の取扱いが厳格化されたことにより、交通指導員については特別職
非常勤職員としての位置づけではなく、他の方法で運用しなくてはならなくなりましたので、
本条例を廃止しようとするものでございます。ただし、長い歴史のある交通指導員におかれましては、今回の法改正により任用等の方法が変わるものの、今までどおり地域の交通安全
指導にはなくてはならない存在の方たちでございますので、要綱等を整備し、今までと何ら変わることなく地域の交通安全対策にご尽力していただきたいと考えておるところでございます。
慎重審議ご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いを申し上げます。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２０号の上程、説明○議長（松本幸君）

日程第28、議案第20号

嬬恋村区設置条例の一部改正についてを議

題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

議案第20号の提案理由を説明申し上げます。

地方公務員法の改正によりまして、特別職非常勤職員の要件が厳格されました。区長の地位を改める必要が生じたことに伴いまして、本条例の一部を改正行いたいので本案を提出す－56－

るものでございます。
先ほど申し上げました交通指導員のところで申し上げた理由と同じ理由でございますので、慎重審議ご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いいたします。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２１号の上程、説明○議長（松本幸君）

日程第29、議案第21号

嬬恋村国民健康保険税条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川熊川

栄君登壇〕

議案第21号の提案理由を説明させていただきます。

栄君）

国民健康保険税減免基準の群馬県下統一した取組を行う方向で進んでおります。その方向に伴いまして、本条例の一部を改正するものでございます。
慎重審議ご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いを申し上げます。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２２号の上程、説明○議長（松本幸君）

日程第30、議案第22号

嬬恋村小口資金融資促進条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

議案第22号の提案理由を説明申し上げます。

群馬県小口資金融資促進制度要綱の一部改正により、借換制度が継続されることに伴う条例の改正でございます。
慎重審議ご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いを申し上げます。

－57－────────────────────────────────────────────

◎議案第２３号の上程、説明○議長（松本幸君）

日程第31、議案第23号

嬬恋村立幼稚園設置に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川熊川

栄君登壇〕

議案第23号の提案理由を説明申し上げます。

栄君）

子ども・子育て支援法の改正に伴いまして、嬬恋村立幼稚園設置に関する条例を改正する
ものでございます。
国のほうの無償化に伴いまして、本条例を改正するものでございますので、慎重審議ご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いいたします。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２４号の上程、説明○議長（松本幸君）

日程第32、議案第24号

嬬恋村学童保育所の設置及び管理に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

議案第24号の提案理由を説明させていただきます。

村独自事業の無料化に伴いまして、嬬恋村学童保育所の設置及び管理に関する条例を改正しようとするものでございます。
慎重審議ご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いいたします。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２５号の上程、説明－58－

○議長（松本幸君）

日程第33、議案第25号

群馬県市町村公平委員会の共同設置についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川熊川

栄君登壇〕

議案第25号の提案理由を説明させていただきます。

栄君）

令和２年４月１日から、群馬県内の市町村、一部事務組合及び広域連合が効率的な公平委
員会を運営するため、渋川市外33団体が群馬県市町村公平委員会を一本化して共同設置することについて協議したいので、地方自治法第252条の７第３項において準用する第252条の２の２第３号の規定により、本案を提出するものでございます。
慎重審議ご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いいたします。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２６号の上程、説明○議長（松本幸君）

日程第34、議案第26号

嬬恋村等公平委員会共同設置規約の廃止についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

議案第26号の提案理由を説明させていただきます。

嬬恋村及び西吾妻衛生施設組合における公平委員会の共同設置を廃止することについて協議したいので、地方自治法第252条の７第３項において準用する第252条の２の２第３項の規定により、この案を提出するものでございます。
群馬県の市町村等、35市町村等が公平委員会を一本化することに伴いますものでございます。慎重審議ご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いいたします。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２７号の上程、説明－59－

○議長（松本幸君）

日程第35、議案第27号

嬬恋村辺地総合整備計画の変更等についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川熊川

議案第27号栄君）

栄君登壇〕
辺地総合整備計画の変更等について提案理由を申し上げます。
田代辺地につきましては、平成27年度に策定した計画の変更となります。変更の内容は、消防団詰所の建設工事を追加するものとなります。干俣辺地につきましては、消防団詰所の建設工事及び村道の改良工事を実施するための策定となります。詳細は計画書のとおりでございますが、事業実施に当たりまして財源として辺地対策事業債を借入れすることができ、その償還時には交付税措置もされるものでございます。
慎重なるご審議を賜りまして、ご議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２８号の上程、説明○議長（松本幸君）

日程第36、議案第28号

村道路線認定についてを議題といたします。

本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

議案第28号につきまして提案理由を説明させていただきます。

道路法の規定に基づき、農村総合整備モデル事業及び中山間地域総合整備事業において整備された農道を新規に村道認定するため、本案を提出するものでございます。
慎重審議ご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願い申し上げます。

────────────────────────────────────────────◎請願書、陳情等の委員会付託について○議長（松本幸君）

日程第37、請願書、陳情書等の委員会付託についてを議題といたしま
－60－

す。
本日までに受理した請願書及び陳情書等は、別紙請願・陳情文書表のとおりであります。
会議規則第91条第１項の規定により、請願・陳情等の審査を別紙文書表のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。

────────────────────────────────────────────

◎議員派遣の件について○議長（松本

日程第38、議員派遣の件についてを議題といたします。

幸君）

お諮りいたします。議員を派遣しようとするときは、議会の議決で決定することになっておりますが、お手元に配付しました資料のとおり、議員派遣を決定したと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。

よって、お手元に配付しましたとおり、議員派遣をすることに決定しました。
なお、この際、お諮りいたします。ただいま議決された議員派遣について、変更が生じた
場合は議長に一任することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。

よって、ただいま議決されました議員派遣については、変更が生じた場合は議長に一任することに決定しました。

────────────────────────────────────────────

◎休会について○議長（松本幸君）

以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。

お諮りします。議事の都合により８日まで休会したいと思います。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。
－61－

よって、あしたから８日まで休会することに決定しました。

────────────────────────────────────────────

◎散会の宣告○議長（松本幸君）

本日はこれにて散会いたします。

大変お疲れさまでした。

散会

午後

２時０２分

－62－

令 和 ２ 年 第 １ 回 定 例 村 議 会
（ 第

２

号 ）

令和２年第１回嬬恋村議会定例会会議録

議

事

日

程（第２号）

令和２年３月９日（月）午前１０時００分開議
日程第

１

承認第

３号

令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第９号）の専決処分の承認
について

日程第

２

令和元年度嬬恋村各会計補正予算について

日程第３

予算審査特別委員会報告について

日程第４

議案第１７号

嬬恋村特別職の職員で非常勤のもの及び各種委員会の委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について

日程第５

議案第１８号

嬬恋村附属機関の設置に関する条例の一部改正について

日程第６

議案第１９号

嬬恋村交通指導員設置条例の廃止について

日程第７

議案第２０号

嬬恋村区設置条例の一部改正について

日程第８

議案第２１号

嬬恋村国民健康保険税条例の一部改正について

日程第９

議案第２２号

嬬恋村小口資金融資促進条例の一部改正について

日程第１０

議案第２３号

嬬恋村立幼稚園設置に関する条例の一部改正について

日程第１１

議案第２４号

嬬恋村学童保育所の設置及び管理に関する条例の一部改正につい
て

日程第１２

議案第２５号

群馬県市町村公平委員会の共同設置について

日程第１３

議案第２６号

嬬恋村等公平委員会共同設置規約の廃止について

日程第１４

議案第２７号

嬬恋村辺地総合整備計画の変更等について

日程第１５

議案第２８号村道路線認定について

日程第１６

議案第２９号

工事請負契約の締結について

日程第１７

議案第３０号

工事請負契約の締結について

日程第１８

議案第３１号

工事請負契約の締結について

日程第１９

議案第３２号

工事請負契約の締結について

日程第２０

議案第３３号

工事請負契約の締結について

日程第２１

議案第３４号

工事請負契約の締結について－63－────────────────────────────────────────────
本日の会議に付した事件
議事日程に同じ────────────────────────────────────────────
出席議員（１２名）
１番

黒

岩

敏

行

君

２番

土

屋

圭

吾

君

３番

石

野

時

久

君

４番

上

坂

建

司

君

５番

佐

藤

鈴

江

君

６番

土

屋

幸

雄

君

７番

松

本

幸

君

８番

黒

岩

忠

雄

君

９番

伊

藤

洋

子

君

１０番

大久保

守

君

羽生田

宗

俊

君

１２番

大

美

君

１１番

野

克

欠席議員（なし）────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

長

熊

川

栄

君

副

長

加

藤

康

治

君

長

地

田

功

一

君

総 務 課 長

土

屋

和

久

君

総合政策課長

佐

藤

幸

光

君

税 務 課 長

宮

﨑

貴

君

住民福祉課長

熊

川

真津美

君

建 設 課 長

宮

﨑

弥

君

農林振興課長

横

沢

貴

博

君

観光商工課長地田繁

君

上下水道課長

宮

﨑

忠

君

教育委員会
事 務 局 長

熊

川

彦

君

会計管理者

熊

川

さち子

君

教

育

村

芳

武

────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
議会事務局長

黒

岩

崇

明

書

－64－

記

宮

﨑

剛

開議

午前１０時００分◎開議の宣告○議長（松本幸君）

皆さん、おはようございます。

ただいまの出席議員は12名であります。地方自治法第113条の規定による定足数に達しておりますから、令和２年第１回嬬恋村議会定例会を再開いたします。
直ちに本日の会議を開きます。

────────────────────────────────────────────◎議事日程の報告○議長（松本幸君）

本日の議事日程は、別紙日程表のとおりといたします。

────────────────────────────────────────────

◎承認第３号の質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第１、承認第３号

令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第９号）の専決処分の承認についてを議題といたします。
本案については、既に当局の説明が終わり、議案の調査を願っておりますので、これより本案について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕－65－

○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、承認第３号は提案のとおり承認することに決定しました。

────────────────────────────────────────────

◎令和元年度嬬恋村各会計補正予算についての質疑、一括討論、採決○議長（松本幸君）

日程第２、令和元年度嬬恋村各会計補正予算についてを議題といたします。
本案については、既に当局の説明が終わり、議案の審査を願っておりますので、これより本案について質疑を行います。
議事整理の都合により、質疑は一般会計補正予算から順次行います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。

それでは、嬬恋村一般会計補正予算（第10号）の質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
９番、伊藤議員。
○９番（伊藤洋子君）

一般会計について質問させていただきます。

まず初めに、23ページ、右の説明で地域おこし協力隊運営事業が1,227万3,000円マイナ
スになっていますけれども、これは何人分に当たるのかどうかで、それ以降は全然ないのかということをお聞きしたいと思います。
それから、35ページ、４目の保育所運営費で東部保育所運営事業がマイナス730万円になっていますが、これはもしかしたら１人分の賃金かとは思うんですけれども、東部保育所は増築もしたりして人員が必要になるところだと思いますけれども、この１人辞めたのかどうかですけれども、その中で運営のほうはいろいろ不都合が生じていないかどうかちょっと心配なので、お聞きしたいと思います。
それから、41ページの３目の観光費の説明15節で観光施設工事1,180万円のマイナスは、
どこの設備ができなかったのかを１点お聞きしたいと思います。
それから、次のページの42ページ、先日の予算だったか何かの全協、地方創生かで、村創生でお話があったんですけれども、説明の18節で無線インターホン購入費がマイナスになっ－66－

てＪＲの許可が得られなかったという説明があったんだけれども、ある程度、ＪＲのほうも了解を得たということで買うというふうに聞いていたような気がしたんですけれども、そうすると、これについて足の不自由な方、また、お子さん連れて荷物のいっぱいの方とか、そういう方々への対応は今後どのように考えるのかをお聞きしたいと思います。
それから、次に、44ページの８款土木費の説明の13節除雪委託料が5,000万円プラスになっているんですけれども、もしかしたら、パノラマラインの北ルートかなと思われるんです
けれども、でも、来年度予算には除雪委託料が6,000万円ちょっとしか入っていないけれど
も、 こ れが そ の台 風 以 降だ け で 5,000 万 円も な った の かど う か、 そ の 辺の 除 雪委 託 料の5,000万円プラスの分について説明していただければと思います。
それから、51ページの４目の文化財保護費の説明の15節文化財施設工事費、これは溶岩樹型のほうに関わると思うんですけれども、この工事はどこで、どうしてマイナスになったのか、その説明、それで今後に向けてはどのように行うのかというのをお聞きしたいと思い
ます。
以上です。
○議長（松本幸君）

それでは、総合政策課長。
〔総合政策課長○総合政策課長（佐藤幸光君）

佐藤幸光君登壇〕

それでは、ただいまの伊藤議員の質問にお答えしたいと思います。
23ページ、地域おこし協力隊運営事業の人数ですけれども、当初では６名プラス１名ということで、１名は発掘の関係の地域おこし協力隊ということで計７名を見込んでおりました。
応募がなくて４名ということで減額となりました。よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

教育委員会事務局長。
〔教育委員会事務局長○教育委員会事務局長（熊川武彦君）

熊川武彦君登壇〕

それでは、東部保育所運営事業の730万円の減額について説明させていただきます。
これにつきましては、人件費の減、臨時職員の減額ですが、当初予定していた人数が確保できなかったために減額となったものでございます。これにつきましては、現在、臨時職員を鋭意募集しているんですけれども、なかなか集まらないのが現状ですが、現在のところ保育に支障を来すほどのことが起こっておらず、ぎりぎりではありますが、運営はできておりますので、よろしくお願いいたします。
－67－

○議長（松本幸君）

続いて、観光商工課長。
〔観光商工課長○観光商工課長（地田

繁君）

地田

繁君登壇〕

伊藤議員の質問にお答えをさせていただきます。

観光施設工事に関しまして、バラギの散策路を予定していたものが実際進められず工事費として残ってしまいました。また、湯尻川周辺整備に関しまして周辺整備が行えずということになります。また、雪山讃歌移設に関しまして計画を進めておったんですが、台風によりその移設場所が流されてしまい、工事ができないということで1,180万円というマイナス補正ということになります。
また、42ページ、無線インターホンに関してなんですが、当初、ＪＲ長野原草津口の駅長と協議をしながら、また、高崎のほうも支社のほうもしてきたんですけれども、実際にはインターホンもいけるような話が当初出ておりました。ですが、いろいろなインターホン、また、リフト関係詰めていった中で、実際インターホンに代わるもので、今は携帯電話がある
ので、携帯でのそういったことでも可能ではないかというようなことの話も出てきて、最終的に無線インターホンの取付けという部分では、これは許可的にはできないと。また、実際に体の不自由な方が来られた場合は、ＪＲ東日本としては事前のインターネットでの申込みということで、職員が対応をすると、資格を持ったやはりＪＲの職員がきちっとした対応をしないで事故が起きた場合に対応するためには、ＪＲ職員が対応する以外にはないということの指導をいただきまして、インターホン設置等も併せて、そこはなくなりました。
今後に関しましては、ＪＲの指導の中、現在、もし、そういった方がおった場合、観光協
会等に電話をしていただくような周知をして、それで連絡があった場合、こちらからＪＲの長野原草津口へ連絡をするというような流れでやっていただきたいということに話がなりましたので、そういった形で対応をしていきたいと思います。
○議長（松本

幸君）

建設課長。
〔建設課長

○建設課長（宮﨑芳弥君）

宮﨑芳弥君登壇〕

伊藤議員のご質問にお答えいたします。

これはパノラマラインの除雪に係るものではなくて、過去５年間の実績に合わせた補正の増でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

教育委員会事務局長。
〔教育委員会事務局長○教育委員会事務局長（熊川武彦君）

熊川武彦君登壇〕

それでは、教育費の文化財保護費に関して、浅間山溶－68－

岩樹型活用事業費の減額について説明させていただきます。
これにつきましては、現在、溶岩樹型の発掘をしているわけですが、５メートルまで掘り下げて、その底が見える予定でしたが、底がまだ到達できずに来年まで引き続きの工事とす
る、来年もさらにもう一年、工事を継続することといたしました。ここは駐車場用地になっておりまして、その駐車場の整備をする、この工事費でする予定でしたが、その発掘が終了
しませんでしたので、これをまた、来年掘り直しますので、再来年にこの工事をする予定で
現在、計画させていただいております。よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）○９番（伊藤洋子君）

伊藤議員。
今の説明で大体分かりましたけれども、１点、万座鹿沢口駅のことですけれども、私も長野原駅長に尋ねたときに、先ほど課長がおっしゃったような事前の申込
みということで、それは結局は長野原町までしか来れないんですよね。事前に申込みがあると、長野原駅長が長野原駅自身も人員不足なんで、多くの駅に声をかけて４人確保してやるという、そういう説明は受けたんです。だから、私は長野原駅長に、私は万座鹿沢口駅に来てほしいんだということで言ってみたんですけれども、そういう意味で、やはり万座鹿沢口
駅に来られるような体制を今後もやはり高崎支社とか、そういうところに行ってやるとか、それで障害者もそんな事前に申し込まなければ駄目なようなんでは、自由に出歩けないとい
うんでは、本当にアニバーサルな社会じゃないし、そういう点では、そういった方向に私は取り組むべきかなと思いますので、今後も村長に頑張っていただきたいと思います。
それから、先ほどの除雪委託料は５年間の実績に合わせた補正というと、来年度予算にはそれがプラスされたのがないけれども、そういった予算として本来は当初予算も組むのがあり方じゃないのかなと思ったんですけれども、その点についてお答えいただければと思います。
○議長（松本

幸君）

建設課長。
〔建設課長

○建設課長（宮﨑芳弥君）

宮﨑芳弥君登壇〕

今年も雪はそんなに降っていないんですけれども、どうしてもこの補正が早い時期に補正をつくるものですから、こういう形の5,000万円増ということになっています。
それで、先ほどのご質問なんですけれども、本当は１億円とかで組めればいいんですけれ
ども、当初予算のため6,000万円ということで予算を計上させておいていただいて、いつも
この補正で対応しているような形を取っています。よろしくお願いします。
－69－

○議長（松本

ほかにご質疑ありませんか。

幸君）

ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で一般会計補正予算（第10号）の質疑を幸君）

終わります。
次に、嬬恋村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）の質疑を行います。
ご質疑ありますか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で嬬恋村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）の質疑を終わります。
次に、嬬恋村介護保険特別会計補正予算（第３号）の質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
伊藤議員。
○９番（伊藤洋子君）

８ページの２款保険給付費の１目居宅介護サービス給付費がマイナス

2,000万円ということで、先日の説明では低く抑えられたという説明を受けましたけれども、これは要因として介護者が少ないのか、それとも遠慮してというか、お金がかかるからとか抑えているのか、その辺の要因として考えられるものがありましたら、説明をお願いしたいと思います。
○議長（松本幸君）

住民福祉課長。
〔住民福祉課長○住民福祉課長（熊川真津美君）

熊川真津美君登壇〕

ただいまの伊藤議員のご質問にお答えします。

介護居宅サービス費の給付費が2,000万円減額になったというのは、実績に基づいたものですので、サービスを抑えているとか、そういったことではなく、年度末の実績を見据えての減額となっております。
以上です。
○議長（松本幸君）

ほかにご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で嬬恋村介護保険特別会計補正予算（第３号）の質疑を終わります。
次に、嬬恋村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）の質疑を行います。
－70－

ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で嬬恋村後期高齢者医療特別会計補正予幸君）

算（第２号）の質疑を終わります。
次に、嬬恋村簡易水道事業特別会計補正予算（第５号）の質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で嬬恋村簡易水道事業特別会計補正予算

幸君）（第５号）の質疑を終わります。
次に、嬬恋村上水道事業会計補正予算（第２号）の質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で嬬恋村上水道事業会計補正予算（第２幸君）号）の質疑を終わります。
次に、嬬恋村公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）の質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で嬬恋村公共下水道事業特別会計補正予幸君）

算（第５号）の質疑を終わります。
次に、嬬恋村農業集落排水事業特別会計補正予算（第４号）の質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で嬬恋村農業集落排水事業特別会計補正幸君）

予算（第４号）の質疑を終わります。
お諮りいたします。各会計補正予算について一括で討論を行いたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。

各会計補正予算について一括で討論を行います。
意見ありませんか。
－71－

〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

順次、採決を行います。
最初に、議案第１号

令和元年度嬬恋村一般会計補正予算（第10号）について採決します。

本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立多数であります。

よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２号

令和元年度嬬恋村国民健康保険特別会計補正予算（第５号）について採決します。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第３号

令和元年度嬬恋村介護保険特別会計補正予算（第３号）について採決します。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４号

令和元年度嬬恋村後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について採決します。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５号

令和元年度嬬恋村簡易水道事業特別会計補正予算（第５号）について採決します。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕－72－

○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第６号

令和元年度嬬恋村上水道事業会計補正予算（第２号）について採決します。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号

令和元年度嬬恋村公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）について採決します。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第８号

令和元年度嬬恋村農業集落排水事業特別会計補正予算（第４号）について採決します。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第８号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────◎予算審査特別委員会報告についての一括討論、採決○議長（松本幸君）

日程第３、予算審査特別委員会報告についてを議題といたします。

令和２年度各会計予算は、本定例会第１日に予算審査特別委員会に付託し、審査願っておりましたが、審査が終了し、別紙配付のとおり予算審査特別委員会審査報告が提出されております。
お諮りします。本件に関する委員長報告は、会議規則第40条第３項により省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
－73－

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。

よって、委員長報告は省略することに決定いたしました。
また、委員長報告に対する質疑も、全議員が委員でありましたので省略いたします。
それでは、一括討論を行います。
御意見ありませんか。
大久保議員。
○１０番（大久保守君）

私は一般会計ほか、特別会計に対して、賛成の立場から討論させていただきます。
今回、一般会計にはこの10月19日でしたですか、災害の予算が盛り込まれており、一日も早い住民の生活が保てるような予算となっております。それを見ますと、賛成というような形でございます。
ただ１点、毎回申しておるんですけれども、議会事務局に今、監査役、監査委員を持ってきておりまして、その際に村長は１人職員を増やすというようなことで、それは選挙前の約束でありました。いまだにその監査委員の中に職員がまだ配置できないということは、あまりにもちょっと残念なことであり、また、その人事を配置するのには、もう村長ご存じのとおり、秘書の時代からのいわくがあるわけでございまして、ぜひともその監査委員に職員を増やすということを前向きに考えていただくことを要望しまして、賛成の立場でさせていただきました。終わりです。
○議長（松本幸君）

ほかにご意見ありませんか。

伊藤議員。
○９番（伊藤洋子君）

私は、一般会計予算、国民健康保険特別会計予算、介護保険特別会計

予算、後期高齢者医療特別会計予算に反対、そのほかの会計に賛成の立場で討論をさせていただきます。
まず、一般会計ですが、昨年の台風19号被害の復旧・復興にご尽力されたことは評価するとともに、ＪＲ吾妻線が２月21日に走行できたこと、国道144号線が来年６月に復旧できる
見通しになったことは喜ばしいことと思っております。
私は総括質疑において、３つの柱の２番目について、特に高齢者対策の推進、社会保障の充実のために国民健康保険税の軽減を求めました。ところが、その点についての答弁ではな
く、基金を増やしていることに触れ、将来県への納付額が増えたときの対応のために使うと－74－

いうものです。今、保険料を納めるのに大変になり、命や暮らしを脅かしていること、納められずに短期保険証になり、いつ病気になるか不安になっていることへの思いやりと施策が伝わってきません。
介護保険制度についてでは、今、地域包括システムを推進していこうとしています。しかし、介護保険制度が始まってから20年になろうとしていますが、これまでに何度も改悪され、社会保障とはいえない制度になっています。利用者には負担増とサービスの後退がされてきました。まずは、介護保険制度をよくしていかないと自治体の負担が増えるとともに、地域
包括システムの構築も、そこに住む高齢者にとっていいものになるとは考えられません。介
護保険制度を本来の目的であった、高齢者の介護を社会全体で支え合う仕組みにしていくことが必要です。村長の報告にも、高齢化率が36.5％というのが報告されました。そうした中では、高齢者の生活をまずはよりよくしていくことも必要だと思ったところです。
また、ＪＲ吾妻線についても、これまでに私も含め、ほかの議員からも駅周辺の活性化、
吾妻線乗降者を増やすことなどについて取り上げてきたのに予算に反映されていません。
総括質疑の３つ目に、政治姿勢を問うたことに対し、最大多数の最大幸福、暗いところに光を、明るいところに力をと答えましたが、具体的な取組として挙げた地域包括システムにどう生かすは示されません。今後の施策に生かされることを期待するところです。
また、マイナンバーカードについては、村長は国の方針に基づいて進めようとしています。
今、国は2021年には国保もマイナンバーカードに入れるとか、何か買物したときに国の予算でポイントをつけるとか、必死になってマイナンバーカード登録を進めようとしておりま
すが、なかなか進まないのは、やはりカードからの情報の漏えいかと思います。機械をつくっているのは民間のＩＴ関連です。村におけるマイナンバーカードの推進には慎重にしてほしいことを求めておきたいと思います。
こうしたことから、総合的に反対とします。
国民健康保険特別会計では、私の関わった方が保険料を支払うことができず、病院に行けなくなって亡くなった方がおります。担当の職員は丁寧に対応してくれましたが、そういう結果になったのは高過ぎる国保税、困った方の救いになる生活保護制度になっていないなど考えられます。現在の制度では弱い方への制度になっていないという思いで反対です。
介護保険制度特別会計は、先ほど述べたように当初の目的であった高齢者の介護を社会全体で支え合う仕組みにはほど遠くなってきております。高齢者の方々からは、保険料を払っているのに、利用するときにはいろいろと制限があるという声を聞きます。これは制度の見－75－

直しをするたびに保険料が引き上げられるばかり、そして、サービスは減らされているからです。そして、自治体が総合事業として行うために、自治体に押しつけられてきております。
後期高齢者医療特別会計は、これまで社会に貢献してきた高齢者に対し、別の保険制度に移して保険料を課すという制度そのものに反対ですが、少ない年金から引かれて自分で使えるお金が少ないと嘆いている高齢者のことを考えると、すっきりした気持ちにはなれません。
保険料のことなので困っている高齢者には寄り添って相談に乗るなど、きめ細かな対応を求めておくことをしておきます。そうしたことから私は先ほど挙げた会計には反対となっております。
これで私の討論を終わります。
○議長（松本

幸君）

ほかに。

佐藤議員。
○５番（佐藤鈴江君）

私は、一般会計及び国民健康保険をはじめとする特別会計について、賛成の立場で討論をさせていただきたいと思います。
やはり台風19号の災害復旧が第一義とされる予算となっておりますので、そこは早急に手がけていただきたいというふうお願いするとともに、やはり新規事業もありますし、少子高齢化が進む中にあって財源確保が大変厳しい状況の中もあると思いますが、そういった中、工夫をされた予算編成になっているというふうに思います。
また、国民健康保険においては、やはり健康長寿を延ばしていく介護予防、健康増進を図るような取組が今年度予算の中でも取り組まれているところでありますので、そういった観点から賛成をしたいと思います。
また、当初予算に関して、例えば備品とかそういったものの購入費が当初予算で盛り込まれていた場合については、スピーディーに予算執行をしていただきたいと思います。それは、やはり住民が同じ予算執行する際に対しても、年度末であっては住民に対する喜び度が違ってくるというふうに思いますので、予算編成、当初予算で組まれているものについては各課連携をしてスピーディーな実施を、執行を図っていただきたい、そのことをお願いをしまして賛成の討論とさせていただきます。
○議長（松本幸君）

ほかにご意見ありませんか。

土屋議員。
○６番（土屋幸雄君）

一般会計、特別会計に賛成の立場で討論させていただきます。
－76－

今、コロナウイルスが蔓延しております。これが嬬恋村の経済もこれから長引けば、いろ
いろなところへ、いろいろ影響が出てくるかと思うんですけれども、この対応を、もし、今後どう長引いて、いろいろ不景気になったとき、そういうときの対応を補正とかで本当にしっかりとやっていただくことを望みまして、賛成の討論といたします。
○議長（松本ほかにご意見ございませんか。

幸君）〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

ついては、委員長報告順に採決を行います。
最初に、議案第９号

令和２年度嬬恋村一般会計予算について、委員長報告は可決でありました。
よって、この際、原案についてお諮りいたします。議案第９号は原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本起立多数であります。

幸君）

よって、議案第９号は委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第10号

令和２年度嬬恋村国民健康保険特別会計予算について、委員長報告は可決でありました。
よって、この際、原案についてお諮りいたします。議案第10号は原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本起立多数でございます。

幸君）

よって、議案第10号は委員長報告のとおり可決されました。
続いて、議案第11号

令和２年度嬬恋村介護保険特別会計予算について、委員長報告は可決でありました。
よって、この際、原案についてお諮りいたします。議案第11号は原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本起立多数であります。

幸君）

よって、議案第11号は委員長報告のとおり可決されました。
続いて、議案第12号

令和２年度嬬恋村後期高齢者医療特別会計予算について、委員長報－77－

告は可決でありました。
よって、この際、原案についてお諮りいたします。議案第12号は原案どおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本起立多数であります。

幸君）

よって、議案第12号は委員長報告のとおり可決されました。
続いて、議案第13号

令和２年度嬬恋村簡易水道事業特別会計予算について、委員長報告は可決でありました。
よって、この際、原案についてお諮りいたします。議案第13号は原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、議案第13号は委員長報告のとおり可決されました。
続いて、議案第14号

令和２年度嬬恋村上水道事業会計予算について、委員長報告は可決でありました。
よって、この際、原案についてお諮りいたします。議案第14号は原案どおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、議案第14号は委員長報告のとおり可決されました。
続いて、議案第15号

令和２年度嬬恋村公共下水道事業特別会計予算について、委員長報

告は可決でありました。
よって、この際、原案についてお諮りいたします。議案第15号は原案どおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、議案第15号は委員長報告のとおり可決されました。
続いて、議案第16号

令和２年度嬬恋村農業集落排水事業特別会計予算について、委員長

報告は可決でありました。
よって、この際、原案についてお諮りいたします。議案第16号は原案どおり可決すること－78－

に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第16号は委員長報告のとおり可決されました。
〔「議長」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

村長。

○村長（熊川栄君）

ありがとうございました。

○議長（松本幸君）

日程第４から日程第15については、既に当局の説明が終わり、議案の審査を願っておりますので、各議案について、順次、質疑、討論、採決を行います。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１７号の質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

初めに、日程第４、議案第17号

嬬恋村特別職の職員で非常勤のもの

及び各種委員会の委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

本案について討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第17号は原案のとおり可決されました。

－79－────────────────────────────────────────────

◎議案第１８号の質疑、討論、採決○議長（松本

日程第５、議案第18号

幸君）

嬬恋村附属機関の設置に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

本案について討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第18号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第１９号の質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第６、議案第19号

嬬恋村交通指導員設置条例の廃止についてを議題といたします。
本案について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
伊藤議員。
○９番（伊藤洋子君）

これまでの17、18、19に通じるんですけれども、一度、私、守秘義

務を守らなかったということで相談を受けたことがありますけれども、こういったことへの特別職とか臨時職員とか非常勤とかいろいろありますけれども、そういったことへの村とし－80－

ての指導というか、そういう研修とかはどのようにされているかだけお聞きしたいと思います。
○議長（松本

幸君）

村長。
〔村長

○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

国家公務員法、あるいは地方公務員法におきまして、身分保障をされております。それに伴いまして、地方公務員には守秘、秘密を守る義務というのが地方公務
員法、条例上課されておるわけでございます。一般の職員は当然のことでございますけれど
も、今度は会計年度任用職員につきましても、守秘義務は当然課されると思っております。
個人の生命・身体・財産に関わるようなこと等の、あるいは秘密に関する事項につきまして
は、常に朝礼でも申しておりますし、また、課長会議でも申しておるところでございます。
４月からは新たに会計年度任用職員も変わるわけでございますので、しっかりとそのことにつきましては指導してまいりたい、こう思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
○議長（松本幸君）

ほかにご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

本案について討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第19号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２０号の質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第７、議案第20号

嬬恋村区設置条例の一部改正についてを議題－81－

といたします。
本案について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

本案について討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第20号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２１号の質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第８、議案第21号

嬬恋村国民健康保険税条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

本案について討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
－82－

〔賛成者起立〕○議長（松本起立多数であります。

幸君）

よって、議案第21号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２２号の質疑、討論、採決○議長（松本

日程第９、議案第22号

幸君）

嬬恋村小口資金融資促進条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

本案について討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第22号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２３号の質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第10、議案第23号

正についてを議題といたします。
本案について質疑を行います。
伊藤議員。
－83－

嬬恋村立幼稚園設置に関する条例の一部改先日の説明では、今後、保育料とかは村長が別に定めるということで○９番（伊藤洋子君）

規則にうたうということになりましたけれども、これを決めるときは議会には何らかの形ではかけられることになるのでしょうか。知らない間に決まっているというのではちょっと困るので、その点について確認したと思います。
○議長（松本教育委員会事務局長。

幸君）〔教育委員会事務局長○教育委員会事務局長（熊川武彦君）

熊川武彦君登壇〕

ただいまの伊藤議員の質問にお答えさせていただきます。
幼児教育無償化に伴う件ですので、当然議会にもお諮りいたしますし、教育委員会にも諮らなければならないものと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
○議長（松本ほかにご質疑ありませんか。

幸君）〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

本案について討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第23号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２４号の質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第11、議案第24号

条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
－84－

嬬恋村学童保育所の設置及び管理に関する

〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

本案について討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、議案第24号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２５号の質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第12、議案第25号

群馬県市町村公平委員会の共同設置についてを議題といたします。
本案について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

本案について討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第25号は原案のとおり可決されました。
－85－────────────────────────────────────────────

◎議案第２６号の質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第13、議案第26号

嬬恋村等公平委員会共同設置規約の廃止についてを議題といたします。
本案について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

本案について討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、議案第26号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２７号の質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第14、議案第27号

嬬恋村辺地総合整備計画の変更等についてを議題といたします。
本案について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

本案について討論を行います。
－86－ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、議案第27号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２８号の質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第15、議案第28号

村道路線認定についてを議題といたします。

本案について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

本案について討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
本案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、議案第28号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第２９号の上程、説明、質疑、討論、採決－87－

○議長（松本幸君）

日程第16、議案第29号

工事請負契約の締結についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川熊川

栄君登壇〕

議案第29号の提案理由を説明させていただきます。

栄君）

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例（昭和39年嬬恋村条例第12号）第２条の規定によりまして、本案を提出するものでございます。
慎重審議ご指導いただきまして、ご承認いただきますようよろしくお願いいたします。
○議長（松本農林振興課長。

幸君）〔農林振興課長○農林振興課長（横沢貴博君）

横沢貴博君登壇〕

議案第29号

工事請負契約の締結について、詳細な説明をさせていただきます。
工事名が、令和元年度（仮称）ふれあいマルシェ新築工事でございます。
契約金額が8,547万円でございます。うち取引に係る消費税及び地方消費税の額が777万円となっております。
工事場所につきましては、鎌原地内ということで、直売所予定地ということでございます。
４、契約の相手方といたしましては、渡辺建設株式会社様でございます。
29号案の参考資料ということで、裏面に入札の経過がございますので、ご確認賜りたいと存じます。
以上でございます。
○議長（松本幸君）

本案について、これより質疑を行います。

ご質疑ありませんか。
黒岩忠雄議員。
○８番（黒岩忠雄君）

ちょっと聞きたいんですけれども、このふれあいマルシェ、この間の図面が出たやつだよね、全員協議会で。あのときは干俣建設工業なんていう名前が入ったのが、どういう。
○議長（松本幸君）

農林振興課長。
〔農林振興課長○農林振興課長（横沢貴博君）

横沢貴博君登壇〕

黒岩議員のご質問ですが、干俣建設工業さんは設計の業者様－88－

ということでご理解いただきたいと思いますが、よろしくお願いいたします。
○８番（黒岩忠雄君）

じゃ、元請けは渡辺さんということだね。

○議長（松本ほかにご質疑ありませんか。

幸君）〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
本案について賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、議案第29号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第３０号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第17、議案第30号

工事請負契約の締結についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

議案第30号の提案理由を説明させていただきます。

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例（昭和39年嬬恋村条例第12号）第２条の規定によりまして、本案を提出するものでございます。
慎重審議ご指導いただきまして、ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（松本

幸君）

建設課長。
〔建設課長

○建設課長（宮﨑芳弥君）

宮﨑芳弥君登壇〕

議案第30号について詳細な説明をさせていただきます。
－89－

工事名ですけれども、令和元年災第731号

村道長井大平線他１路線

道路災害復旧工事。
契約金額２億3,540万円。
工事場所、嬬恋村大字大笹地内。
契約相手でございますが、渡辺建設株式会社様でございます。
裏面に入札の経過がありますので、参考にしていただければと思います。よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

本案について、これより質疑を行います。

ご質疑ありませんか。
伊藤議員。
○９番（伊藤洋子君）

１つだけなんですけれども、先ほどの工事と同じ落札者になっている

わけですけれども、これの工事期間はいつまでになっているのかというので、それでもちゃんと工事期間守ってちゃんとやれるかどうかというのがちょっと心配なんで、その辺についてお答えいただければと思います。
○議長（松本

幸君）

建設課長。
〔建設課長

○建設課長（宮﨑芳弥君）

宮﨑芳弥君登壇〕

伊藤議員の質問に答えさせていただきます。

当初の工期なんですけれども、これは３月の末になると思います。それで、補正のほうで繰越しをさせていただいていると思うんですけれども、そこで繰越しをして、ちょっと今、手元にいつまでの工期になるかというのは、まだ決まっていませんので、あれなんですけれ
ども、そんな形で繰越しをさせていただいて、令和２年のほうで完成をしたいと考えております。よろしくお願いします。
○議長（松本幸君）

ほかにご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
－90－

本案について賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、議案第30号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第３１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第18、議案第31号

工事請負契約の締結についてを議題といたします。
地方自治法第117条の規定により、大久保守君の退場を求めます。
〔１０番○議長（松本

幸君）

大久保

守君退場〕

本案について当局の説明を求めます。

村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

議案第31号の提案理由を説明させていただきます。

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例（昭和39年嬬恋村条例第12号）第２条の規定によりまして、本案を提出するものでございます。
慎重審議ご指導いただきまして、ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（松本

幸君）

建設課長。
〔建設課長

○建設課長（宮﨑芳弥君）

宮﨑芳弥君登壇〕

それでは、議案第31号について詳細な説明をさせていただきます。

工事名ですけれども、令和元年災第700号

普通河川三つ子沢他１河川（善光寺橋上下流）河川災害復旧工事です。
契約金額ですけれども１億3,486万円。
工事場所ですけれども、嬬恋村大字大笹地先。
契約相手ですけれども、大久保産業株式会社様です。
なお、入札の経過なんですけれども、参考資料として裏につけさせていただいております
ので、よろしくお願いしたいと思います。お願いいたします。
○議長（松本幸君）

本案について、これより質疑を行います。
－91－

ご質疑ありませんか。
伊藤議員。
○９番（伊藤洋子君）

大分前になりますけれども、この会社に工事をお願いしたときに工事費の１割を前もって村に納めるお金のことを忘れたんですけれども、それがされていな
いで村が工事をこういうふうに落札した件がありましたけれども、その点についてはきち
んと当局としては、そういうものも確認を取ってやっているかどうかだけ確認させていただきます。
○議長（松本

建設課長。

幸君）

〔建設課長
○建設課長（宮﨑芳弥君）

宮﨑芳弥君登壇〕

これから契約ですので、しっかりと確認を取らせていただいて、契約のほうをさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
○議長（松本ほかにご質疑ありませんか。

幸君）〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
本案について賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本起立多数であります。

幸君）

よって、議案第31号は原案のとおり可決されました。
大久保守君の入場をお願いします。
〔１０番

大久保

守君入場〕

────────────────────────────────────────────

◎議案第３２号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第19、議案第32号－92－

工事請負契約の締結についてを議題といたします。
地方自治法第117条の規定により、上坂建司君の退場を求めます。
〔４番○議長（松本幸君）

上坂建司君退場〕

本案について当局の説明を求めます。

村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

議案第32号の提案理由を説明させていただきます。

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例（昭和39年嬬恋村条例第12号）第２条の規定によりまして、本案を提出するものでございます。
慎重審議ご指導いただきまして、ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（松本

幸君）

建設課長。
〔建設課長

議案第32号について詳細な説明をさせていただきます。

○建設課長（宮﨑芳弥君）
工事名、令和元年災宮﨑芳弥君登壇〕

第712・213号

村道鳥居峠車坂線他１路線（農場）道路災害復旧工事。
契約金額ですけれども8,745万円。
工事場所、嬬恋村大字田代地内。
契約相手でございますけれども、上坂建設株式会社様です。
入札の経過が裏側についていますので、参考にしていただければと思います。よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

本案について、これより質疑を行います。

ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
本案について賛成の諸君の起立を求めます。
－93－

〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、議案第32号は原案のとおり可決されました。
上坂建司君の入場をお願いします。
〔４番

上坂建司君入場〕────────────────────────────────────────────

◎議案第３３号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第20、議案第33号

工事請負契約の締結についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

議案第33号の提案理由を説明させていただきます。

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例（昭和39年嬬恋村条例第12号）第２条の規定によりまして、本案を提出するものでございます。
慎重審議をご指導いただきまして、ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

上下水道課長。
〔上下水道課長○上下水道課長（宮﨑

忠君）

宮﨑

忠君登壇〕

議案第33号について詳細な説明をさせていただきます。

工事名、下水道災害復旧事業

令和元年災

第734号

吾妻川

西窪下水道水管橋

復旧工事です。
２、契約金額１億5,785万円です。
工事場所、嬬恋村大字西窪地内です。
契約の相手方、丸栄建設株式会社様です。
裏面に入札の経過がありますので、御覧ください。よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

本案について、これより質疑を行います。

ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕－94－

災害

○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
本案について賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、議案第33号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎議案第３４号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（松本幸君）

日程第21、議案第34号

工事請負契約の締結についてを議題といたします。
本案について当局の説明を求めます。
村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

議案第34号の提案理由を説明させていただきます。

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例（昭和39年嬬恋村条例第12号）第２条の規定によりまして、本案を提出するものでございます。
慎重審議をご指導いただきまして、ご承認賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

上下水道課長。
〔上下水道課長○上下水道課長（宮﨑

忠君）

宮﨑

忠君登壇〕

議案第34号の詳細な説明をさせていただきます。

１、工事名、下水道災害復旧事業

令和元年災

害復旧工事。
２、契約金額9,460万円。
工事場所、嬬恋村大字芦生田地内。
－95－

第733号

嬬恋村水質浄化センター

災契約の相手方、渡辺建設株式会社様です。
裏面に入札の経過がありますので、御覧ください。よろしくお願いいたします。
○議長（松本本案について、これより質疑を行います。

幸君）

ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
本案について賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、議案第34号は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎休会について○議長（松本

お諮りいたします。議事の都合により11日まで休会にしたいと思いま幸君）

す。これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。

よって、あしたから11日まで休会とすることに決定しました。

────────────────────────────────────────────

◎散会の宣告○議長（松本幸君）

以上をもって、本日の日程は全部終了しました。

本日はこれにて散会いたします。
－96－

ご苦労さまでした。

散会

午前１１時１２分－97－

令 和 ２ 年 第 １ 回 定 例 村 議 会
（ 第

３

号 ）

令和２年第１回嬬恋村議会定例会会議録

議

事

日

程（第３号）

令和２年３月１２日（木）午前１０時０２分開議
日程第１

請願書、陳情書等の審査報告について

日程第

２

一般質問

日程第

３

閉会中の継続審査申出について────────────────────────────────────────────
本日の会議に付した事件
議事日程に同じ────────────────────────────────────────────
出席議員（１２名）
１番

黒

岩

敏

行

君

２番

土

屋

圭

吾

君

３番

石

野

時

久

君

４番

上

坂

建

司

君

５番

佐

藤

鈴

江

君

６番

土

屋

幸

雄

君

７番

松

本

幸

君

８番

黒

岩

忠

雄

君

９番

伊

藤

洋

子

君

１０番

大久保

守

君

羽生田

宗

俊

君

１２番

大

美

君

１１番

野

克

欠席議員（なし）────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

長

熊

川

栄

君

副

長

加

藤

康

治

君

長

地

田

功

一

君

総 務 課 長

土

屋

和

久

君

総合政策課長

佐

藤

幸

光

君

税 務 課 長

宮

﨑

貴

君

住民福祉課長

熊

川

真津美

君

建 設 課 長

宮

﨑

弥

君

農林振興課長

横

沢

貴

博

君

観光商工課長地田繁

君

上下水道課長

宮

﨑

忠

君

教育委員会
事 務 局 長

熊

川

彦

君

会計管理者

熊

川

さち子

君

教

育

－98－

村

芳

武

────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
議会事務局長

黒

岩

崇

明

書

－99－

記

宮

﨑

剛

開議

午前１０時０２分◎開議の宣告○議長（松本幸君）

皆さん、おはようございます。

傍聴の皆さん、本日は大変ご苦労さまでございます。
ただいまの出席議員は11名であります。地方自治法第113条の規定による定足数に達しておりますから、ただいまから令和２年第１回嬬恋村議会定例会を再開いたします。
直ちに本日の会議を開きます。

────────────────────────────────────────────◎議事日程の報告○議長（松本幸君）

本日の議事日程は、別紙日程表のとおりといたします。

────────────────────────────────────────────◎請願書、陳情書等の審査報告について○議長（松本幸君）

日程第１、請願書、陳情書等の審査報告についてを議題といたします。

本定例会第１日に請願・陳情書等を所管の委員会に付託し審査願っておりましたが、いずれも審査が終了しましたので、ただいまから委員長報告を行います。
総務文教常任委員会への付託の請願第１号及び請願第２号、産業建設常任委員会へ付託の陳情第８号及び要望第１号から要望第４号については、所管の委員会ごとに一括報告をしていただき、案件ごとに質疑、討論、採決を行いたいと思います。
これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議なしと認めます。

最初に、総務文教常任委員長の報告を求めます。
総務文教常任委員長。
〔総務文教常任委員長○総務文教常任委員長（黒岩忠雄君）

黒岩忠雄君登壇〕

皆さん、おはようございます。
－100－

本日は傍聴、区長会の皆さん、ご苦労さんでございます。
それでは、総務文教常任委員会の報告を申し上げます。
総務文教常任委員会では、請願２件について当委員会への付託を受け、３月６日、午前10時から議長及び委員６名、当局から村長、副村長、教育長、関係課長の出席を得て委員会を開催し、慎重に審査しましたが、その結果について報告をいたします。
全日本年金者組合群馬県本部執行委員長及び吾妻支部長の連名で提出された請願第１号
年金支給の隔月支給を毎月支給に改める及び請願第２号

若い人も高齢者も安心できる全額国庫負担の最低保障年金制度創設を政府に求めるについて審査を行いました。
紹介議員である伊藤議員からの説明では、請願１号について、給料のときは毎月支給なので月単位で生活を考えているのに、高齢になって年金支給が２か月に１回では生活リズムが変わり、使い過ぎたりするので、毎月支給にしてもらいたいとの説明がありました。
また、請願２号については、現行の年金は保険料方式なので、若い人や年金を払えない人
が高齢になったときに年金が命綱なのに、年金をもらえなかったら大変なことになる。将来誰もが安心して暮らせるように、最低保障年金制度にしてもらいたいとの説明がありました。
なお、請願第１号、請願第２号ともに政府に意見書を求めるものとなっております。
請願第１号について、委員からの意見では、毎月支給にした場合には４億円の振込手数料がかかること、年金システム改修に56億円以上かかることなど、毎月支給にしても年金の年間額は同じなので、現行制度でよいのではないかとの意見があり、不採択と決しました。
請願第２号について、委員からの意見では、現在の年金制度は３人で１人を支える制度となっている。2040年には1.5人で１人を支えるようになるとの試算もあり、平成21年度からは年金のうち国の負担額は３分の１から２分の１になりました。このようなことから、最低保障年金にした場合には、国の負担がもっと増えるようになり、消費税等の増額がないと無理ではないか。また、年金受給条件の年金を掛ける年数が25年から10年となり、受給しやすくなったこと、年金等の収入がない人には生活保護の制度もあること、また、国が最低保障をすれば、年金を掛けない人がもっと増えるのではないかとの意見もあり、不採択と決しました。
その他といたしまして、教育委員会と住民福祉課からコロナウイルス感染症に関する対応について説明がありました。
以上で、総務文教常任委員会の報告を終わります。
○議長（松本幸君）

請願第１号

年金支給の隔月支給を毎月支給に改める請願について、－101－

委員長報告に対する質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
９番、伊藤議員。
○９番（伊藤洋子君）

それでは、委員長報告について質問を行います。

今の委員長報告では、給料は毎月支給だということで、手数料の問題だけが委員会の中で審議されたように聞こえましたけれども、それでは年を取ったときに少ない年金で毎月暮らすことへの本当に多くの村民とか国民の生活の実態については一つも出されなかったのでしょうか。
それと、もう一つは、この手数料についてすごく４億円の手数料とか56億円とか出ますけ
れども、それはなぜ一番低い国民年金の人たちにだけその点がアップされて話し合われたのか。それはいろんなところでも手数料はかかるわけですよね。私たちが厚生年金をもらうときでも共済年金もらうときでもかかっているけれども、なぜ国民年金にだけそういうことが何かクローズアップというか、出されたのか、その辺についてはどう委員会では考えられたのかをお聞きしたいと思います。
○議長（松本幸君）

総務文教常任委員長。

○総務文教常任委員長（黒岩忠雄君）

じゃ、１点、伊藤議員の質問にお答えいたします。

まず、年金の手数料、システム改修にかかる料金ということで質問がありました。これは口座に振込手数料が１件10円ということで、受給者が約4,000万人ということは、掛ける10円で４億円ということで、１か月振り込む手数料が４億円かかる。これがつまり年間というと６回なんで24億円ということでございます。伊藤さんの言うとおりにすれば、12回なので、さらに24億円アップ、合計で48億円ということになります。
それと、もう一つ、システム改修ということで、これは国民健康保険税、介護保険料、後期高齢者医療保険料の天引き等いろいろ行っております。国のシステムだけでなく、全国の自治体のシステム改修が必要ということで、これにかかる費用が56億円というようなことでございます。伊藤さんの言ったことを素直に受け止めてやれば、56億円プラス24億円、合計80億円のお金が国民の大切な血税がかかるわけであります。私どもはそんな無駄な税金を使ってもしようがない。税金はもっと大事に使わなければというような思いから不採択といたしました。
以上です。伊藤さん、何かあったらまた質問してください。
○議長（松本

幸君）

ほかに。
－102－

伊藤議員。
○９番（伊藤洋子君）

今の委員長の報告は、私の質問の趣旨に合っていません。こうしたお金はいろんな共済保険でも厚生保険でもかかっているわけです。国民年金という平均４万6,000円の支給の中にこういう手数料のことを委員会としてはここだけをなぜ取り上げたのか。ほかの共済年金とか厚生年金にもかかっているわけだけれども、そこにはなぜ目を向けなかったかということをお聞きしているんです。その手数料を無駄と言ったら、じゃ、年金もらうのに国が１件１件に払うようになるわけですね。それのほうがもっと無駄になるわけだから、その点だけ取り上げて不採択というのでは、このことでは前回も手数料のことが出されて、趣旨採択になったわけですけれども、今回は不採択ということでは私はやっぱり後退したとしか思えません。その手数料についてもう一度お答え願います。
○議長（松本幸君）

総務文教常任委員長。

○総務文教常任委員長（黒岩忠雄君）

伊藤さんの気持ちも分からないわけではございません

けれども、この前の委員会に出たときは2011年ですか。もうあれから９年という歳月がたっております。９年たてば時代も変わり、人間も変わり、いろいろ変わります。変わってもこれはやむを得ないと私は思っております。
そして、あともう一つは、この年金も25年掛ければいいということが10年でいいということにもなりました。それともう一つは、やっぱり掛けない人も何とかもらえないかというような思いだと思いますけれども、やはり私らが普通に考えれば、掛ければ当然これは支払う義務は当たり前だと思いますけれども、掛けない人にまで支払いをすると、やっぱり真面
目に払っている人にしてみれば、何で掛けない人にまで払うのかというような疑問も出るかと思います。そういった意味なんで、いろいろとお話をした結果、振込手数料とかいろいろあります。伊藤さんももしこういうことを言うんであれば、もっとしっかりとその金の出どころを調べて、よく説明をしていただきたいと、そのように思います。
以上です。
○議長（松本幸君）

ほかにご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

続いて、これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
伊藤議員。
－103－

○９番（伊藤洋子君）

先ほど委員長報告に質疑したところ、村民とか国民の生活実態には全然根づいたものじゃなくて、ちょっとがっかりしたものですけれども、今委員長がその質疑に答える中で、手数料もそうだけれども、次の２番目の請願についてまで触れていましたけ
れども、その辺は次の討論で言いますけれども、毎月支給というのは多くの村民が望んでいて、私は実際にこの請願の紹介議員になるに当たって、いろいろ聞き取りしましたけれども、やっぱりそのほうがいいという人が、例えばですけれども、10人聞いたら１人は、まあ今のままでもいいんじゃないかという実情でした。世界に目を向ければ、やっぱり毎月支給にしているし、イギリスなどは１週間に一遍の支給にもしているということも分かっております
けれども、そういう多くの国民、村民の声に応えるのが私たち議員の仕事だと思いますので、私は前回よりも後退しないように、ぜひ採択にしていただきたいという強い思いを持って訴えをさせていただきます。
以上です。
○議長（松本幸君）

ほかにご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
請願第１号

年金支給の隔月支給を毎月支給に改める請願について、委員長報告のとおり

不採択に決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立多数であります。

よって、本件は総務文教常任委員長報告のとおり決しました。
次に、請願第２号

若い人も高齢者も安心できる全額国庫負担の最低保障年金制度創設を政府に求める請願について、委員長報告に対する質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
伊藤議員。
○９番（伊藤洋子君）

委員長報告に質問いたします。

先ほど確かに年金を掛ける期間が25年から10年になったということで、もらえるのが早くなっていいことだなと思いますけれども、それでは、そのもらえる年金は10年掛けた分なのか、それに上乗せしてもらえるものなのか。10年だけだったら、今よりも少ない金額になると思うんですけれども、その辺については委員会の中でどうだったんでしょう。金額の点－104－

ではどうなるのでしょうか、お答え願えます。
○議長（松本総務文教常任委員長。

幸君）○総務文教常任委員長（黒岩忠雄君）

金額という面でと言われても、国民年金は25年しっか

り掛ければ、今で言えば多分年間76万円ぐらいはもらえるんじゃないかと思います。それで10年掛けたとしても、その半分を見ても10年掛ければ月に３万円ぐらいもらって、年間36万円、約40万円近くなるかと思います。そこで、私も先ほども言いましたけれども、掛けてない人が掛けてないから国庫負担でお願いということも出ましたけれども、その辺はちょっと私どもには、それは国の方向はちょっと分かりません。ただ、１つ言えることは、また次のことで賛成討論のほうで私も一言言いたいことがありますけれども、年金の問題はなかなか難しいことだと私は思っております。ぜひその辺をご理解いただきたいと思います。
以上です。
○議長（松本ほかにご質疑ありませんか。

幸君）

伊藤議員。
○９番（伊藤洋子君）

今、委員長は今現在が先ほど言ったように、国民年金の平均は４万

6,000円で、最高でも６万7,000円だと思ったんですけれども、それの半分になっても生活できると思うのでしょうか。その点についてだけお願いします。
○議長（松本幸君）

総務文教常任委員長。

○総務文教常任委員長（黒岩忠雄君）

ちょっと私は金がなければ確かに大変だということは理解できます。だけれども、伊藤さんは多分そういう人の意見を伺っているからここで言う
かと思いますけれども、私どもはちょっとその辺はまだ生活の関係がどういうことで年金で命綱ということは聞きましたけれども、年金が頼りの人は確かにそういうことは理解できま
すけれども、高齢者の方が息子夫婦だとかと一緒に住んでいれば、これはこれでまたまるっきり生活ができないというようなことはないと私は考えておりますけれども、その辺もひとつご理解をいただきたいと思います。
○議長（松本幸君）

ほかにご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

続いて、これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
伊藤議員。
－105－

○９番（伊藤洋子君）

私はこの請願の紹介議員として、やはり皆さんにぜひ採択にしていた

だきたいという思いで説明をさせていただきます。
先ほど最低保障年金制度は国のお金を使うから、掛けてない人ももらえるのはどうかという委員長報告がありましたけれども、実は世界では年金の最低保障が常識で、それで、先進国では日本だけが最低保障年金制度が実施されておりません。この議会でも2011年には、
この全額国庫負担による最低保障年金制度が採択されたんです。それで、私は今回もきっと分かってやっていただけるかと思ったんですけれども、一応世界ではそういう常識。
それと、先ほど、もし年金がなくなったらば生活保護制度があるからというのもありましたけれども、その生活保護制度が多くなったら、それこそ市とか県とか国の財政があっぷあっぷになってしまうということで、ずっと首長会とか知事会とかからも請願が出て、経済同友会も最低保障年金制度には賛成の意見を述べているんですけれども、ただ、そこの違い、
私たち年金者組合とか、私の請願と違うのが財源ですけれども、経済同友会は消費税でそれをやりなさいと言うけれども、私たちは国庫負担、それはそれまで納めてきた年金、そして蓄えている、プールされている年金も何兆円とあるわけですけれども、それを年金機構が無駄遣いしたというので、前にグリーンピアとか問題になったことがありますけれども、そういう無駄をなくせば最低保障年金制度もやって、それで掛けた方々はそこに私たち年金者組
合は3.3万円のをやっているんですけれども、経済同友会は７万円という最低保障年金制度を上げておりました。でも、今の情勢だから3.3万円。3.3万円もらったのに対して、例えば役場の職員だったら共済掛けた分がアップされるということで、最低の生活を保障しようというのがこの国庫負担による年金制度なので、本当に一人一人の暮らしをよくするためにもぜひ採択をしていただきたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（松本幸君）

ほかにご意見ありませんか。

黒岩忠雄議員。
○８番（黒岩忠雄君）

私は賛成の立場で意見を述べさせていただきます。

まず、世界中で年金問題が課題である昨今……
○議長（松本幸君）

委員長、委員長は討論は大丈夫です。結構です。委員長の討論は結構ですので。これはもう委員長報告が終わってあります。
○８番（黒岩忠雄君）

そうですか。失礼しました。

○議長（松本ほかに討論、ご意見ありませんか。

幸君）〔発言する者なし〕－106－

○議長（松本

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
請願第２号

若い人も高齢者も安心できる全額国庫負担の最低保障年金制度創設を政府に求める請願について、委員長報告のとおり不採択に決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本起立多数でございます。

幸君）

よって、本件は総務文教常任委員長報告のとおり決しました。
次に、産業建設常任委員長の報告を求めます。
産業建設常任委員長。
〔産業建設常任委員長○産業建設常任委員長（土屋幸雄君）

土屋幸雄君登壇〕

産業建設常任委員会の会議結果を報告いたします。

当委員会は、３月６日に委員会を開会し、陳情書及び要望書の審査と各課からの報告を受けました。
委員会には委員６名、副議長、当局側からは村長、副村長、関係課長の出席を得て開会いたしました。
初めに、寿産業（株）代表取締役、齋藤節治氏及び寿の郷スズラン台管理センター管理人、
滝沢金英氏の連名による提出のあった陳情第８号

豪雨による畑等の土砂流失防止に関する陳情書について審査を行いました。
陳情の趣旨は、令和元年に入り、集中豪雨や10月12日の台風19号により、浅間山側からのキャベツ畑から寿産業（株）のスズラン台別荘地に土砂が流出し、別荘地内の側溝が埋まり、村道が陥没するなどの甚大な被害を及ぼしたもので、今後も大雨や台風による被害がな
いように対策をしてもらいたいとの趣旨でした。村長及び担当課の説明では、村道、農道部分については復旧できるが、別荘地内の私道や別荘地内の私有地については復旧は難しいが、畑から水が来ないように沈砂池の検討や農地からの水が別荘地内に入らないような対策の検討が必要との説明がありました。
委員からも、水が別荘地に入らないような対策の検討が必要ではないかとの意見から、趣旨採択と決しました。
次に、ぐんま農村女性会議会長、大沢登美枝氏及びあがつま農村女性会議会長、石野定子
氏の連名による要望第１号

女性農業者の農業委員登用に関する要請書について審査を行い
－107－

ました。
要望の趣旨は、政府の男女共同参画計画第４次において、2020年までに指導的地位にある女性の占める割合を30％になるよう期待されているように、農業委員及び農地利用適正化推進委員について、女性の登用を積極的に行うよう要望するものであります。
委員からの意見では、各地区で積極的に女性登用について考えてもらうこと、各区長さん
が女性を登用するに対し、お願いしないと難しい、無理にお願いするのでは農業委員会が機能しなくなるのではないか等の意見があり、採決の結果、女性がなりやすい対策を取ることを条件に採択と決しました。
次に、田代区長、中村広氏から提出のあった要望第２号

国道144号線早期復旧についての要望書について審査を行いました。
要望の趣旨は、昨年の台風19号による風水害で被災した国道144号線は、田代地区の区民の生活、経済にとって大変重要な道路であり、現在、迂回路として主に利用しているパノラ
マラインは凍結によるスリップ、強風時のホワイトアウトや農繁期の野菜輸送トラック等の交通量が増えるなどで交通事故が発生することが懸念されています。また、スクールバスの運行も行っていることも心配されることから、今年の冬季までに国道144号線の仮設道路工
事が完成するような計画で進めていただくよう要望するものであります。
村長及び担当課の説明では、長井地区の東側は国の直轄事業で行い、西側は群馬県が復旧工事を行うこととなるが、大平橋から上流部は仮設道路が難しいのではないか。また、のり面の設計に時間がかかるとの説明がありました。
委員からもできるだけ早く早期に通行できるようにしてほしいという意見から採択と決しました。
次に、田代区長、中村広氏及び鹿沢温泉引湯協同組合代表理事、宮﨑辰弥氏から提出のあった要望第３号

鹿沢温泉引湯管復旧工事についての要望について審査を行いました。

要望の趣旨は、国道94号線に敷設されている温泉引湯管が昨年の台風19号により道路が各所で陥落し、引湯管も10カ所で露出や折れなどの被害があり、道路の復旧工事に合わせて引湯管も復旧しなければならないことから、道路工事の実施時期や工期、引湯管の復旧仕様の在り方について嬬恋村に援助を賜りたく要望するものであります。
村長及び担当課の説明では、群馬県は令和元年度から令和３年度にかけて復旧工事を発注する予定で、工事に合わせて引湯管の復旧工事もできるように群馬県に要望していきたい。
また、費用についても今回の台風19号により被災された中小企業に対して国の助成制度があ－108－

り、令和２年度以降も3,000万円の補助が見込まれているとの説明がありました。
委員からは、早期に道路復旧工事を進める。引湯管も復旧してもらいたいとの意見から、採択と決しました。
次に、大前区長、滝沢金英氏から提出のあった要望第４号

大前橋から上信自動車道に接続する村道の整備についての要望書について審査を行いました。
要望の趣旨は、大前橋の完成を迎え、その先の村道整備について高羽根沢、小屋ケ沢を経
由して、大前区所有の共有地である馬踏道地区を通過し、上信自動車道に接続するよう村道整備を要望するものです。
村長からの説明では、大前橋は本年５月に完成する予定で、その先で上信道に接続できれば費用対効果の面でも非常によいとの説明があり、委員からも実現できるようにしてもらいたいとの意見から、採択と決しました。
そのほか各課から報告事項がありました。観光商工課からは、ＪＲ吾妻線を利用しての復興ツアーと新型コロナウイルスの影響について、上下水道課からは、大笹シバ地区の上下水道事業の今後について、それぞれ報告がありました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わります。
○議長（松本幸君）

陳情第８号

豪雨による畑等の土砂流失防止に関する陳情書について、委員長報告に対する質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

続いて、これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
陳情第８号

豪雨による畑等の土砂流失防止に関する陳情書について、委員長報告のとおり趣旨採択に決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、本件は産業建設常任委員長報告のとおり決しました。
－109－

続いて、要望第１号

女性農業者の農業委員登用に関する要請書について、委員長報告に対する質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

続いて、これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
要望第１号

女性農業者の農業委員登用に関する要請書について、委員長報告のとおり採択に決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、本件は委員長報告のとおり決しました。
続いて、要望第２号

国道144号線早期復旧についての要望書について、委員長報告に対する質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

続いて、これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本幸君）

ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

直ちに採決を行います。
要望第２号

国道144号線早期復旧についての要望書について、委員長報告のとおり採択に決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、本件は委員長報告のとおり決しました。
－110－

続いて、要望第３号

鹿沢温泉引湯管復旧工事についての要望書について、委員長報告に対する質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
大久保議員。
○１０番（大久保

１点お願いしたいんですが、前回も引湯管引くときには村から補守君）

助金等は出してあるわけですけれども、今回の仕事に対して補助金等の話は出たんでしょうか。
○議長（松本産業建設常任委員長。

幸君）○産業建設常任委員長（土屋幸雄君）

国・県の補助金があるということで、それを利用してやりたいということでございます。あとは県道の工事に合わせて、それに合わせて並行して補助金を求めてやっていくということで決しました。よろしいですか。
○１０番（大久保率は計算でなかったですか。

守君）○産業建設常任委員長（土屋幸雄君）○議長（松本○議長（松本

いいですか。

幸君）○１０番（大久保

率はちょっと分からない。

はい。

守君）

ほかにご質疑ありませんか。

幸君）〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

続いて、これより討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
要望第３号

鹿沢温泉引湯管復旧工事についての要望書について、委員長報告のとおり採択に決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本幸君）

起立全員であります。

よって、本件は委員長報告のとおり決しました。
続いて、要望第４号

大前橋から上信自動車道に接続する村道の整備について、委員長報告に対する質疑を行います。
－111－

ご質疑ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本

ご質疑ありませんので、以上で質疑を終わります。

幸君）

続いて、これから討論を行います。
ご意見ありませんか。
〔発言する者なし〕○議長（松本ご意見ありませんので、以上で討論を終わります。

幸君）

直ちに採決を行います。
要望第４号

大前橋から上信自動車道に接続する村道の整備について、委員長報告のとお

り採択に決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（松本

起立全員であります。

幸君）

よって、本件は委員長報告のとおり決しました。

────────────────────────────────────────────

◎一般質問○議長（松本

日程第２、一般質問を行います。

幸君）

土屋幸雄君外４名から一般質問の通告がありましたので、順次発言を許可します。

────────────────────────────────────────────◇○議長（松本

幸君）

土

屋

幸

雄

君

初めに、土屋幸雄君の一般質問を許可します。

土屋幸雄君。
〔６番○６番（土屋幸雄君）

土屋幸雄君登壇〕

議長より一般質問の許可をいただきましたので、まず最初に、台風災害を体験して学んだことについて質問をさせていただきます。
昨年の10月12日に台風19号が嬬恋村を直撃しました。田代地区では今までに経験したことのない１日の降水量が過去最高を記録し、中小の河川の氾濫により土砂災害を誘発するな－112－

ど、大規模な水害をもたらしました。災害に見舞われた皆様方には改めてお見舞いを申し上げますとともに、一日も早く元の生活に戻れることを願っております。
そんな中で、村は災害対策本部を立ち上げ、村民の安全と安心を確保するため、各地区に避難所を開設し、刻々と状況が変化する中で、インフラ等の災害箇所の状況を的確に防災無線等で村民に知らせていただきました。
田代、大笹の長井地区では、河川の氾濫による道路並びに住宅等に大規模な被害が起き、その他の地区でも道路の流失、崖崩れなど多く災害が発生してしまいました。しかし、村民がいち早く危険を感じ、避難したため、人的な被害がなかったことが不幸中の幸いでありました。
これも村長、副村長、各地区の区長さん、消防団員初め、役場の各課の課長、担当職員の方々及び各種の専門の工事関係者の人たちが危機感を持って日夜にわたり的確に対応していただいたおかげであると思います。改めて感謝を申し上げます。
現在、復興復旧に向けた工事等が着々と進められております。そんな中ではありますが、今回の大災害を体験して学んだことを今後の災害対策にどう生かしていくのか、次の点について質問をいたします。
まず最初に、嬬恋村地域防災計画では、詳細に担当者やその役割が決められております。
災害時には刻々と状況が変化していきます。そうした中で、今回の水害への対策について防災計画にあるような行動や運用ができたかと考えているのか伺います。
また、反省すべきところがあったとすれば、どのような点なのか併せてお伺いをします。
次に、今回各地に避難所を開設した結果、474人という大勢の住民の人たちが危機感を感じて避難をしました。そこで、今回の台風災害において、避難所の開設場所は安心・安全の立場から適切であったかとお考えでしょうか。
また、災害時に住民へ提供する物資などは十分であったと考えているのかお伺いします。
続いて、村民が緊急時に避難する場合の財源は常に確保してあると思います。そこで、今回の避難所開設による費用は、人件費を含めどのくらいかかったのかを伺います。
また、現在の避難所を運営する予算額は適正だと考えているのかも伺います。
最後に、地球温暖化により、今後風水害の多発が予想されます。そんな中で今後も住民の安心・安全を確保するための予防的な避難勧告や指示を発令しなければならない事態も想定されます。
このようなことは年に何回もあるわけではありませんが、その際にちゅうちょや何のため－113－

らいもなく、それらの発令が出せるのか。災害対策本部長も兼務する村長の考えをお聞かせください。
一般質問の２点目として、イタリアのポンペイ市とのつながりについて質問をいたします。
昔から天明３年の浅間山の大爆発により発生した土石雪崩により、埋没して消えてしまった鎌原村のことを日本のポンペイと言われていることを私は小さい頃から聞いて知っておりました。ともに火山の噴火により埋没してしまい、全滅した地区でありますポンペイは、当時の人口が約１万人ぐらいの大きな町でありました。旧鎌原村は戸数100戸で、人口570人の小さな寒村であります。ポンペイは西暦79年にヴェスヴィオ火山の噴火により埋没して、約2,000人が亡くなるという災害があり、被害を受けて生き残った人たちは、その町を捨て、新たなところで再興をしました。
しかし、旧鎌原村の人たちは埋まってしまった真上で新しく村をつくることを決め、再興を目指しました。そのため、生き残った93人は、近隣の人たちや幕府の人たちの手助けを受けて、妻なき人の妻となり、主なき人の主となり、親なき子の親となり、新たな家族をまずつくり、家を核としてみんなで助け合っていかなければ生きていけません。天明３年の10月に最初の家族づくりとして７組が結婚式を挙げました。続きまして、12月には３組の家族ができ、合わせて10件の家族で復興の第一歩を踏み出しました。その後、天明の飢饉を初め、ありとあらゆる苦難を乗り越え、238年という歳月を経て見事に復興した現在の鎌原という歴史がございます。私は最初の７件の家族の子孫で、７代目にちょうど当たります。
そんな中で、熊川村長が就任し、ポンペイ市との交流の一環として、当時の鎌原小学校の子供たちとポンペイ市の子供たちによる絵の交流をスタートさせました。こうした取組は現在も続いていると思います。また、2002年にヴェスヴィオ火山の噴火で被災した人間の犠
牲者を石膏でかたどったレプリカを寄贈していただき、郷土資料館に展示されております。
そんな中で、現在、鎌原観音堂周辺の再開発が進められています。さらに日本遺産を目指して文化庁に申請書類も提出しております。今着々と観音堂周辺の集客のためのいろんな仕掛けづくりが進められていると思います。
そこで、イタリアのポンペイ市との今後の交流についてお伺いします。
まず最初に、今後もイタリアのポンペイ市との交流を続けていく考えがあるのか伺います。
また、交流の方法を検討し、末永く続けていくためには、交流の方法を一歩進めていく考えがあるのかを併せて伺います。
次に、噴火により埋没した古代都市ポンペイ市と重ね合わせて、日本のポンペイ鎌原村と－114－

言われることについて看板等を設置し、周知していったらと思いますが、いかがですか。
以上、明快な答弁をお願いいたします。終わります。
○議長（松本幸君）

土屋幸雄君の一般質問に対する答弁を求めます。

村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

傍聴の皆さん、今日は大変ご苦労さまでございます。

土屋幸雄議員の一般質問にお答えをさせていただきます。
第１問目でございますが、台風災害を体験して学んだことについてという第１問目の件でございます。
国のほうでは災害対策基本法が制定されております。我が村におきましては、平成28年の３月に嬬恋村地方防災計画を策定しております。この地方防災計画では、災害の対応、細則まで記載してあるわけですけれども、災害の状況について、まず第１点、風水害・雪害対策編があります。第２点目、火山災害対策編があります。第３点目、震災、地震でございます
ね、震災対策編がございます。第４点目、事故災害対策編がございます。第５点目で、火災対策編がございます。以上、申しました５つの対策編がございまして、今回の台風19号は風水害・雪害対策編に当たります。これに基づきまして、村ではこれにのっとり台風災害の警
戒本部並びに災害対策本部を立ち上げて対応してきたという大前提につきまして一言申し上げます。
続きまして、細則の件につきましてまずお答えをさせていただきます。土屋議員の台風19号の災害の対応と今後の計画についての質問にお答えをさせていただきます。
今回の台風19号は、関東甲信地方から東北地方を中心に24時間の降雨量が観測史上最大となる記録的な大雨となりました。この台風でお亡くなりになりました方々が全国で100人に迫る大災害となったものでございます。群馬県でも４名の方がお亡くなりになっております。幸い嬬恋村では亡くなった方はおりませんでしたが、家や土地、車を失うなどの被害が全村にわたる甚大なものとなりました。被害に遭われた方々に改めてお見舞いを申し上げた
いと思います。
嬬恋村では田代の鹿沢地区で累積日雨量は485ミリを記録いたしました。湯尻川から吾妻川にかけて土砂や立木を巻き込んだ大量の雨水が流れ、各地で氾濫を起こして被害を甚大なものにしております。国道144号は田代大笹間において１キロと75メートルにも及んで吾妻川にのみ込まれ、その姿を失ってしまいました。また、ＪＲ吾妻線は三原や袋倉地区ののり－115－

面崩落などにより、運行不能となっておりました。村内各地において国道、県道、村道、林道など、多くの公共施設を損壊させて、私たちの生活を大きく揺るがしております。また、
インフラ、基本的な生活ライフラインでございますけれども、特に田代においては、電気は消え、さらに水道も遮断されたということでございました。
その後、関係機関の皆様の協力により、国道144号のうち長井川原地区へと続いている鳴岩橋につきまして、国の直轄事業で仮復旧し、来年の６月にはその先の田代まで通行可能となる見込みでございます。また、ＪＲ吾妻線につきましても、先月の21日から被災場所区間の徐行運転による運行を始め、４月には通常運転が行われる予定となっております。村では建設課を中心に、村内の生活道路や農業施設などの復旧を県土木事務所や事業者の皆様の協力をいただき、急ピッチで進めているところでございます。皆様のご理解、ご協力をお願い
申し上げます。
さて、土屋議員の質問第１、刻々と被害の状況が変化する中で、嬬恋村の地域防災計画に定める行動が取れたかとのご質問でございました。台風19号は10月12日、19時前に大型で強い勢力で伊豆半島に上陸した後、関東地方を通過し、13日未明には東北地方に抜けていきました。嬬恋村では11日に災害警戒本部を設置し、避難所の開設などについて話合いを行いました。翌日12日の９時10分には大雨警報が出されたことから、災害対策本部へと移行し、全村において避難所の開設を指示しました。当初の気象庁の予報よりも状況変化のスピード
が速く、その段階で係長、主査以上の招集とする２号動員を行い、避難所への職員の配置を決めたものです。避難者が増えたことから、14時30分に全職員の動員とする３号動員を発令しました。15時には９か所の避難所を11か所に増やし、避難者の受入れを行いました。
これらは嬬恋村地方防災計画に基づく職員災害対応マニュアルに従ったもので、対応について迅速に行えたものと確信しておるところでございます。
今まで経験したことのない想像を超える被害であり、気象庁の予報を上回るスピードで進行したこともあり、職員の全動員については雨量の増加、河川や道路の状況を確実に把握し、職員の移動における危険性を考慮し、さらに早期の発令が望ましかったのかなとも感じておるところでございます。この反省を生かすためには、村内の各所の情報を的確に収集し、把握する必要がございます。今後は情報を映像などによりリアルタイムで収集し、集約する仕組みをつくるとともに、避難所への職員配置はなるべく職員の地元で行うこと、避難所運営
マニュアルを作成することで地区の自主防災組織の協力により避難所運営を進めていくことが必要と考えております。また、課題として、避難所へも情報の共有ができるよう組織体制－116－

の強化を図っていければと思っております。
次に、質問の第２点目でございますが、避難所の開設場所についてのご質問でございますが、今回の台風の避難所の開設に当たりましては、指定されている避難所の中で土砂災害に対応する避難所を各地区において開設するように行ったものでございます。一部の地区は土砂災害時に対応した避難所がなく、地区外への避難となった地区もあったことも聞いておりますが、できるだけ近い避難場所の確保に努めていきたいと考えております。当面は早めの避難を促すことで地域の方々の安全を確保していきたいと思います。また河川の近くで不安を感じた避難場所もありましたので、今後は検証の上、状況に応じた配置を行いたいと考えております。今回広い範囲で停電が発生する中で、非常用電源がない避難所が多く、避難された方々が不安であり、不便な思いをしたと感じております。新年度において減災・防災、省エネルギー事業など、非常用電源整備を行い、解決をしていきたいと考えております。
次に、備蓄品についてでございますが、避難所によっては不足しているものもあったと聞いております。使用したものの補充はもちろんですが、今回の経験から備蓄品の配備については強化をしていきたいと考えております。また、プライバシーの確保のための仕切りやダ
ンボールベッド、備蓄品を避難所の近くで管理することができるよう、備蓄庫の配備を行いたいと考えております。災害に際しましての最も大事なこととして、自分の命は自分で守ると言われております。各家庭で災害時の備蓄品、避難用の持ち出し品について、村が発行している災害対応ガイドブック「生き抜く術の心得帖」の最後のページに日頃から準備するものとして説明しておるところでございますが、確認していただきますよう広報などで周知していきたいと考えております。
次に、質問３の避難所開設の費用についてでございますが、今回の台風における避難所対応の費用は約220万円で、そのほとんどが人件費となります。人件費以外では食料、水などの費用となっております。災害の大きさによって違いはありますが、今までの大雨警報など
による避難所の開設運営については大きな金額は計上せずに対応しておりますが、非常食や毛布などの配備については毎年一定の予算を確保させていただいておるところでございます。
不足することのような事態が発生した場合には、補正により対応させていただきたいと考えております。
最後に、質問４、災害対策本部長として予防的避難勧告の発令についての考えをとのことでございますが、まず人命を守ることが第一だと考えております。気象庁や群馬県危機管理室など、関係機関からの情報を基に、空振りを恐れずに、ちゅうちょせずに発令を行ってい－117－

きたいと考えております。また、村民の皆様のご理解を得ながら、各地区において避難訓練の実施をお願いし、支援を要する方々、要支援者の避難についても円滑な行動ができるよう、
各地区の区長さんを中心といたします自主防災組織の支援を行っていきたいと考えておるところでございますので、ご協力をよろしくお願いを申し上げます。
続きまして、イタリアのポンペイ市とのつながりについてのご質問でございます。
イタリアのポンペイとの交流は平成24年１月にポンペイ市において友好協定の準備書に調印が行われました。以来、小学生による絵画等の交換を行ってきております。その後、すぐに友好親善協定の締結に向けて準備が進められましたが、イタリアの財政事情により延期となり、いまだ締結には至っていないという状況でございます。広報つまごいの平成23年７月号には、昭和58年７月にイタリア文化省のポンペイ遺跡総監督ほか関係者が鎌原遺跡を視察されましたが、それ以来嬬恋村は日本のポンペイとしてＰＲを始めたとございます。また、
平成22年４月から翌年６月まで日本テレビ放送網株式会社により、全国５都市でポンペイ展が開催されましたが、その展示物の中の一つであります噴火犠牲者の人型模型がポンペイ展
終了後に、平成23年７月に嬬恋村の郷土資料館に寄贈された経緯がございます。
今後もポンペイ市と交流を続けていく考えがあるかとのご質問でございましたが、交流を継続し、友好親善協定の締結に向けて進めていきたいと考えております。
また、交流内容も検討しておりますが、理想としては住民同士の交流にまで発展できればよいと考えております。なお、現在では子供たちの絵の交換をやっております。また、一時期でございますが、文化協会の写真部の皆様方が写真の交換もしてきたところでございます。
また、仮調印ということで締結して以降、ホームページのリンクを貼っておりますので、ご覧になっていただけたらと思います。
それから、もう１点、日本のポンペイをＰＲするために看板を設置したらどうかとの提案でございますが、ぜひ設置したいと考えておりますので、よろしくお願いをしたいと思います。なお、看板設置につきましては、著作権等が関係いたしますので、先方のほうともしっ
かり確認を取った上で、ぜひとも設置の方向で進めてまいりたいと思っております。よろしくお願いをいたします。
以上をもって答弁とさせていただきます。
○議長（松本幸君）

再質問以降は一問一答で行います。

土屋幸雄君。
○６番（土屋幸雄君）

１問目の質問の嬬恋の地域防災計画はどうで、思うとおりにできたか－118－

ということでございましたけれども、そのとおり思うとおりというか、計画どおりにできたということでございます。本当に大変ご苦労さまでございます。
防災計画はいろんな人の行動、見ると、いろいろ行動計画とかというのがのっているんだ
けれども、私が一番思うのは、やっぱりそのあれを時系列、いつ、誰が何をするかということが書いてない。災害はいろいろ場面によってみんな違うと思うんですけれども、そういったことを想定して、やっぱりいろんなことをつくって物事を決めておかないと、職員がこの場では何をしていいか。ただ物を準備するとか、そういうことは分かっていても、結局災害に対しての行動というのが分からないんだね、本当にね。それを思うんです。それをぜひとも分かるような時系列で、こういうときは誰がするとか、そういうこともやっぱりはっきり
書いて、時系列にしていけば、本当にスムーズにいろいろ災害が起きたときいくんじゃない
かと私は思うんですけれども、その辺の考えはどうですか。
○議長（松本

幸君）

村長。
〔村長

○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

土屋議員の時系列についてしっかりとしたもう少し具体的な形を確定したらいかがかというご質問でございました。
災害には、冒頭いろいろ申しましたが、今回は台風でございました。台風の場合は、３日後に来ますよ、あるいは４日後に来ますよというような気象庁の発令がございます。ご存じのように、アメリカで今から６年前だったと思いますけれども、ニューヨーク州を襲ったハ
リケーンがございました。そのときに事前に地下の鉄道も全部避難勧告、避難を全部させたということがあったと。いわゆる事前に分かる災害であります。いわゆるタイムライン、災害におけるタイムライン構想ということで、群馬県なり国のほうでも風水害については台風がいつ来ますよということが分かるということで、それに対応したタイムラインをしっかりつくる必要があると思っております。そういう意味で、今回警戒本部を早急に立ち上げると。
これは気象庁の発表による台風が来る経路に基づいてやっておるということでございます。
また、地震や火山、特に我が村では地震や火山は予測ができません。台風のように予測ができない。ただし、観測体制がしっかり現在してきております。浅間山につきましては、東大の研究所、東大の部隊と気象庁の部隊と国土交通省の部隊と、それから文科省におけます
火山防災研究所、この部隊と合わせて全部で具体的な数字56ぐらいの観測体制が現在できておりまして、日本一の観測体制のできておる火山だと思っております。今までも何回か、50回以上の火山性微動があれば噴火する可能性があります。それから、２キロ先から１ミリ膨－119－

張するということで、こういうことであると可能性がありますということで、予測の可能性がある噴火も今まで２回ほど経験してきております。平成22年の２月１日のほうはこれから噴火する可能性がありますという事前の連絡もございました。そのように地震や火山については、いつ爆発するかということがしっかり分からない。そういう意味で火山におけるタイ
ムライン計画を観測体制がしっかりすれば、これからしっかり対応してまいりたいと思っております。ハード面で平成24年から平成38年まで250億円で全国第１号の火山防災・減災対策事業を国土交通省が現在直轄でしていただいております。こういうものとハード面でやるものと観測体制をしっかりすること。
それから、今土屋幸雄議員のおっしゃったような、いつ具体的に何をするんだということ
は、台風につきましては、ある程度の観測体制がありますので、そういうタイムラインをもっとしっかり当然やるべきだと思っております。それから、火山につきましても、そういう形で観測体制が整うにしたがって、ハード、ソフトを含めたタイムライン的なものを考えるということで、現在嬬恋村では全国第１号の火山のタイムラインということで勉強会を立ち上げて、３年目、４年目に入ってきておりますが、できる限り国土交通省、気象庁、内閣府等も連携を図りながら、しっかりとした対応をしてまいりたい、こう思っております。そういう意味で風水害、台風災害ではなく、火山につきましても我が村にとっては非常に重要な防災対応を考えておらなければならないと、こういう意味でタイムライン的な考え方につきましては、より一層中身の濃いものにしてまいりたい、こう思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
○議長（松本幸君）○６番（土屋幸雄君）

土屋幸雄君。
防災計画にはタイムラインを前向きに検討しているということでございますので、ぜひよろしくお願いをしたいと思います。
併せて、今度は避難する側、住民の避難の時系列ですか、それもタイムラインもぜひ必要だと思います。やっぱり住民が、今気象庁がいろんな情報が発達していて、いつ何時頃来るとか、そういうのが今天気予報で分かると思うんですけれども、その辺のことをタイムライ
ンとして時系列にして、このくらいのときは前にでももし来るようでは、台風が来なくても、災害が起きる前にでもやっぱり避難所に避難勧告できるような体制、村民がそれで分かるよ
うなそういう体制も併せて避難住民に対してのタイムラインというか、その計画もぜひつくっていただきたいと思うんだけれども、その辺の考えはどうですか。
○議長（松本

幸君）

村長。
－120－

〔村長
○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

土屋議員の再質問にお答えさせてもらいます。

タイムラインはまさにおっしゃるとおりでございまして、事前に台風の気象予測がございます。こちらのほうへ通ってくるであろう、明日の朝はこちらに来ますよというような予測ができる部分もありますし、また、科学技術も発達いたしまして、正確性も非常に上がってきておると。予測のほうも正確性が高まっておるという認識を持っておりますので、早め、早めに避難指示、避難勧告体制、それから避難体制は構築できると思いますので、十二分に今回の教訓も生かして、今後に生かしてまいりたいと思っております。
なお、ちなみに避難勧告、避難指示につきましては、今回の台風において午後３時に避難勧告を出しました。これは私、本当に初めてのことでございます。災害対策基本法60条に基づいて市町村長が行う全村民に対して避難の勧告を初めて出させてもらいました。さらに危ないときには避難を指示しなさいということもあるわけですが、避難指示はそこに住んでいる方はこちらに逃げなさいという命令です。指示です。指示までは出しませんでしたけれど
も、避難勧告につきましては、明るいうちに午後３時に大雨特別警報は出たということと、
土砂災害対策基本法における土砂災害警戒情報が出たので、午後３時ぴったりに全村民に対して避難勧告をしたということであります。今後も今回の経験を生かして、早め、早めの村民に対する周知徹底、いわゆる避難の場所等については十分対応してまいりたいと、こう思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
○議長（松本幸君）○６番（土屋幸雄君）

土屋幸雄君。
見たんですけれども、国土交通省が作成した教材で、逃げキッドというのが出てました。それを活用するというのも１つの手だと思います。これは時系列の形を取るタイムラインの用紙に３日前から天気予報による警報、避難勧告といった行政発信の情報や風雨などの具体的な状況の想定などを記入しておき、段階に応じて避難時の持ち物を準備あるいは安全な場所への移動など、住民自らが取れる行動計画を作成しているという。この計画を逃げキッドという分かりやすい何か説明がついているそうですので、ぜひともこれの辺も参考にしていただいて、村民の安心・安全を守るために、ぜひともこういうのも作成をしていただきたいと思うんですけれども、どうですか、村長、これは。
○議長（松本

幸君）

村長。
〔村長

○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

国土交通省の逃げキッドについては、私、まだ確認はしておりません－121－

が、群馬大学の片田先生が3.11の東日本大震災があった以降、全世界にあれだけ有名になったと。まず自分の命を守る、逃げろと。まずそういうことでございました。似たような関係の書類といいますか、そういうのもたくさん今類似的なものがあるのかなと。特に片田先生の逃げろ理論ですね、自分の身を守れと。まず自分の体を守れ、逃げろということでございました。タイムライン理論も、先ほど申しましたハリケーンがアメリカで始まって、全州に対して避難勧告を出したというような事例もあります。土屋議員のおっしゃるとおり、本当に子供たちにも分かりやすいそういう冊子があるのであれば、ぜひとも参考にさせていた
だいて、誰でもが分かりやすい形のものであるなら、十分採用といいますか、勉強させてもらいたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（松本幸君）○６番（土屋幸雄君）

土屋幸雄君。
次に、公民館や体育館などの施設は宿泊するための場所とはなっていないと思います。就寝するための避難所の衛生的な配慮はどうしているのか。やっぱり何か
１人が今コロナウイルスに感染すると、いろんなところでみんなにうつっていく。衛生的な関係で、トイレだとか、先ほど村長が申しました簡易ベッド、そういうものもやっぱりある
程度すぐ手配できるような体制とか、そういうことをしていただいて、あと、それで仕切り
板とか、そういうのをプライバシーの保護とかいうのもやっぱりいろいろ必要だと思うんですけれども、その辺の確保もこれからはどうしていくのかちょっとお伺いします。
○議長（松本

幸君）

村長。
〔村長

○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

今日は区長さんもちょうどお見えでございまして、各区長さんにはお願いをして、自主防災組織を継続的に各地区につくっていただいております。その中で今回の台風でも仕切りがなくて不便だ、女性のトイレはどうするんだ、あるいは毛布が足りない、
このような声が多々ありました。避難をする場所については各地区の公民館あるいは学校の施設あるいは嬬恋会館等を指定しておるわけでございます。その中でそういう声があったのも事実でございますので、その点はしっかりまとめて反省をするべきところを担当も十分分かっておると思いますので、今後に生かしてまいりたいと思ってます。
担当課長から一部お答えをさせてもらいます。
○議長（松本

幸君）

総務課長。
〔総務課長

○総務課長（土屋和久君）

土屋和久君登壇〕

土屋議員の質問に答えさせていただきます。
－122－今回の台風が予想以上のものであって、体育館等を使用するような事態になってしまいま
したけれども、そういったことに対応するプライバシーを守る機材が全く不足をしていたというのが事実でございます。これを反省として、今年度中にダンボールベッドについては配備をするということになっております。来年度においては、さらに仕切りとか、そういったものを考えていきたいと考えております。よろしくお願いします。
○議長（松本土屋幸雄君。

幸君）

ぜひとも整備をしていただきたいと思います。

○６番（土屋幸雄君）

あと、避難所の電源ということで、今年度予算で東部こども園ですか、太陽光発電を設置するということで予算が通りましたけれども、これもやっぱり今年田代地区が停電になって、避難所が本当に停電に長時間なった場合は、やっぱりそういう太陽光とか利用して蓄電池を入れて、いつでもそこに電気が確保できるような体制も、これから村も各公民館とか避難所になっているようなところを順次していくような、そういう予定はありますか。
○議長（松本

村長。

幸君）

〔村長
○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

非常災害における非常用電源は役場、農協、群馬銀行等の金融機関等には現在設置されております。それから、各地区の区には発電機は全地区に配布をしてございます。これはガソリンを使った発電機になっております。それから、国のほうの制度があったということで、西部中学校と東部小学校等につきましては、非常用電源を設置するべく国の補助金を３分の２だったと思いますが、国の補助金を使って現在設置を進めておるという状況になっております。
今後においてでございますけれども、ガソリンを入れて発電する設備は各区の自主防災組
織に配布しておりますが、今後は、今日ちょうど区長さんお見えでございますけれども、非常用電源、それについての電気がないと大変だという現実もございますから、何らかの対応を考えていきたいと、こういうふうに思っております。ＬＰガスがいいのか、ガソリンがいいのか、あるいは電源をストックするバッテリー設備等もお金がかかることでございますけ
れども、非常用電源を大分コストも安くなりつつございますので、そういう形でだんだんに整備をしてまいりたい、こう思っておりますので、ご理解いただきたいと思います。
○議長（松本幸君）○６番（土屋幸雄君）

土屋幸雄君。
避難所が要した費用が200万円ぐらい今回はかかったということでございます。それをなくすために自然災害の発生時に住民の費用を補償してくれる保険がある－123－

と思います。村長は知ってますか、その保険。災害保険、ちょっと知っているか、知ってないか。
○村長（熊川栄君）○６番（土屋幸雄君）

あると思ってます。
知ってます。この保険は自然災害の発生時に住民の費用を補償してくれる保険で、災害時の住民の避難保険というのがあります。保険は市町村が加入でき、避難所の設置や住民に配る飲料水の費用に加え、職員の時間外の手当、消防団員の出動手当などが保険の対象となります。これは本当にちゅうちょなく避難勧告を出すためにはこういう保険に加入するということが必要じゃないかと思います。ちなみに2,000万円のプランに加入
した場合、年間の保険料は100万円だそうです。このほかに最近、火山保険もできたそうです。やっぱりこういう嬬恋村は火山とか、そういう災害が多い。最近頻発すると思うんです
けれども、こういう保険にぜひ加入をして、安心・安全で、そうしたら村長がすぐちゅうち
ょなく避難勧告を出せる。何せ避難するといろいろ人件費だとか、そういう金がいっぱいかかる。安心のためのこういう保険に入るということはどうですか。
○議長（松本

幸君）

村長。
〔村長

○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

いろんな種類の自然災害がございます。あるいは火災もございます。

保険というのはまさに非常時の場合に対して掛ければ、それに応じて、それに対応した補償をするということでございます。ただし、リスクが高ければ保険料も高いということもございます。また、公共的にどこまでそれがどうなのかということをちょっとまだ勉強不足のところがございますけれども、火災保険もあれば地震保険もあれば、役場においては建物については共済制度がございますので、当然共済は入って、公共施設は全て建物は入っておりま
すが、より効率のよいリスク対費用、コストの関係を比べて、地方自治体にとってよりよい保険制度があるというのであれば、検討する価値はあるなと思っております。
いずれにせよ、リスクの高いものは保険会社は保険会社で保険をまた保険を掛けるというようなことで、大きな災害があって、保険金を払い過ぎることができないように、生命保険
あるいは損害保険も同じようにリスク管理をして、全世界のネットワークが構築されておると思いますので、費用対コストを考えて、村民のためにマッチングできて、費用も安くて、このくらいならいいであろうというのであれば、検討する余地はあるなと思っております。
いずれにせよ、リスク管理の一つでございますので、保険制度があるのであれば、しっかり勉強はしてみたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
－124－

○議長（松本

土屋幸雄君。

幸君）

この保険は全国市町村会、町村会で共同開発をしたということが載っ○６番（土屋幸雄君）ております。村長は町村会長もしているわけですけれども、こういうことは全然知らなかった。
○村長（熊川

知りません、情報不足でございました。

栄君）

ぜひともこういういいものがあれば、いいところはやっぱり取り入れ○６番（土屋幸雄君）

ないと、安心・安全のための住民の安心・安全でぜひとも考えていただきたいと思います。
よろしくお願いします。
ポンペイ市のあれなんですけれども、これもまた交流は進めていくということでございますけれども、これから鎌原観音堂もいろいろ集客体制も併せて、こういうことも交流もぜひとも続けていってもらいたいと思います。看板は設置するということでございますので、本当に設置をひとつよろしくお願いをしたいと思います。
私の質問はこれで最後にさせていただきます。
ありがとうございました。
○議長（松本以上で、土屋幸雄君の一般質問を終わります。

幸君）

────────────────────────────────────────────◇○議長（松本

幸君）

伊

藤

洋

子

君

続いて、伊藤洋子さんの一般質問を許可します。

伊藤洋子さん。
〔９番○９番（伊藤洋子君）

伊藤洋子君登壇〕

日本共産党の伊藤洋子です。どうぞよろしくお願いいたします。

３月11日、昨日ですけれども、東日本大震災が起こった日です。９年前にテレビであの見た画面、忘れることがありません。先日もテレビで大震災から９年たってもいまだに行方が分からない家族がいること、なかなか復興が進まず、先が見えなくて不安な日々を送っている方がいることなどが取り上げられており、とても胸が痛みました。
昨年10月の台風19号が嬬恋村を襲ったとき、多くの方が自然災害の怖さを強く感じたことと思います。そうしたときに、村民の命、財産、そして暮らしを守るために１人の議員として何をするべきかを模索し、考えながら行動してきたところです。
－125－

さて、３月議会は来年度予算を審議するとりわけ大事な議会です。私は村民の皆様から預かった税金をより多くの方々の暮らしや営業を守れるように、そして、より多くの方々が嬬恋村に住んでよかったと思えるような予算にしたいという気持ちで予算審議に臨みました。
令和２年度予算は９日に可決されました。私は今後予算が執行されるに当たっては、村民が主人公であることを基本に、嬬恋村がより住みよい村になるように、折に触れ意見を上げていきたいと考えています。その決意を述べて質問に移ります。
初めに、国民健康保険税の18歳以下の均等割を軽減することについてお聞きします。
先日の村長からの行政報告や予算審査特別委員会での審議では、嬬恋村の国保税は県内では高額、たしか２番目に高かったと思いますけれども、それから、保険給付額が少ないこと、病気にかかるというか、お医者さんにかかる方が少ない。そうしたことが分かり、引き続き疾病予防に取り組むことなどが確認されました。
昨年の決算資料によると、収入未済額が3,963万2,007円という数字で、その件数は131件ということです。通告書ではパーセントを書きましたけれども、ちょっと不明確なところもありましたので、削除させていただきます。
私はこの数字をどうこうということではなくて、これだけの方々が国民健康保険税を納めることができなかったこと、そして、資格証明書や短期保険証で医療を受けている方々に心が痛んでいるところです。国民健康保険税の引下げについては、今後も国や県に改善を求めていくところです。
今回子育て支援として18歳以下の均等割を減免することを質問するわけですけれども、均等割はほかの健康保険にはなくて、収入のないゼロ歳の赤ちゃんから加入世帯の人数として税金が加算されるので、お子さんが多い家庭ほど保険料に多く加算されてしまいます。嬬恋
村の健康保険者における18歳以下の人数は、今年の４月で405名と聞いております。子供の数が多いほど保険料が高くなるというおかしな制度についてはすぐやめてほしいと思っているところですが、まずは子育て支援として収入のない子供さんへの課税分である均等割を減免することを求めます。
嬬恋村は子供の医療費無料化や子育て支援である給食費の無料化など、県内では先進的に取り組み、今では多くの自治体が実施しています。このことに私たちは誇りを持ちながら、
もう一歩進んだ子育て支援を行い、広くアピールし、若い世代の移住・定住につながってほしいという思いを込めて質問しました。村長の考えをお聞かせください。
２つ目の質問、嬬恋村開発事業等の適正化に関する条例の訂正についてです。
－126－最近、村内では太陽光パネルが大規模な施設から小規模まで多く見られるようになりました。2011年の原発事故から自然エネルギーが見直され、太陽光は地球環境に優しい安全でクリーンなエネルギーとして広がったものと考えられます。こうした中、多くの方々から、「ある日突然パネルが設置された」、「すぐ目の前に設置されて景観が変わった」、「風が強く吹くようになり、大雨のときの土砂が流れてくる」、「そばを通るときにラジオが聞こえない」、「うちはテレビが見えないときもある」などの多くの声を聞きます。
大型の太陽光パネル設置では、過去にプリンスランド前の件があり、そのときに条例改定した経緯があります。それでも先ほど上げた声が聞かれるので、訂正し、事業者にも周辺の住民にもいい条例にする必要があります。まず、この件で３点と別件で１点質問します。
１つ目として、条例中の適用の対象、第５条７には、「環境保全地域において規制で行う
太陽光発電設備」という文章がありますけれども、この環境保全地域に限るということを削除して、全地域に対応するようにしたほうがいいと思います。理由として、１つ目、現在、
電磁波障害、ノイズ障害が懸念され始めている。２つ目、土砂災害が起こり得る。３つ、景観が損なわれる。この２つ目と３つ目については、条例の第３条において村の責務、事業主の責務にも示されているので、村内全域にしたほうがいいと考えるからです。
②設備廃止のときの措置について、事業主が責任をもって処理する事項を追加してほしい。
かねてより太陽光パネルの耐用年数が過ぎて事業をやめたときの処理について心配をしていたところです。この条例の目的、第１条は、土地利用の調整、水資源の保全並びに自然環境
及び景観の保全形成を図り、村民の健康で文化的な生活環境の維持及び向上を推進するともに、活火山である浅間山及び白根山に近接する風土の特殊性を考慮した調和のとれた村づくりを進めることを目的とするとうたっており、とてもすばらしいものになっております。この目的を実施するとしたら、この項目は早急に追加するべきです。
③条例第14条の６について、規則第９条で細かく示されていますが、これは先ほど述べた
環境保全地域への太陽光設備に対する指導のことですけれども、それは６項目ほどあり、細かく書かれているので、その点についての質問をお聞きします。
４つ、冒頭に述べたように、太陽光エネルギーはクリーンなエネルギーです。これからはエネルギーも自給自足の時代だと言われます。個人の住宅でも設置を希望するときに補助金を出すことを提案します。
以上、４点について村長の考えをお聞かせください。
３つ目の質問、バラギ高原嬬恋スキー場に関する契約についてに移ります。
－127－

昨年秋、バラギ高原嬬恋スキー場の運営は、12月からはアクティブライフ社、社長、リーガン・ヤン氏という説明を受けました。そのことが村民にも伝わり、違う会社に村がこのま
まお金を出し続けていいのかと疑問を投げかけられました。
担当課に聞いたところ、法人格は一体性があり、ブリーズベイオペレーション６号が持っている契約、雇用している人、資産の割り出し、この株式を譲渡するので、基本的に旅館運営のライセンス許可、食品衛生上の許可を取り直す必要がない契約を分割するだけなので、新たに結び直すこともなく、名称もパルコール嬬恋２号株式会社とし、承継すると説明を受けたところです。が、会社組織に疎い私としては不安が残り、村民にちゃんと説明できない
ので、今回質問させていただきます。
業務委託に関する契約書の第10章第40条に、乙、これは事業主ですけれども、本契約によって生ずる権利または義務を第三者に譲渡し、または継承させてはならない。ただし、事前に甲、これは村当局ですけれども、承諾を受けた場合はこの限りではないとあります。そうなると、村当局は承諾した理由を詳しく説明していただくとともに、登記されている書類などを示していただかなければなりません。心配している村民が納得できる説明を求めるものです。
以上、３つの質問に誠意ある答弁を求めて、私の質問を終わります。
○議長（松本幸君）

伊藤洋子さんの一般質問に対する答弁を求めます。

村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

伊藤洋子議員のご質問にお答えをさせていただきたいと思います。

大きく分けて３点のご質問がございました。第１点目は、若い18歳以下の方に対しまして
国民健康保険税を均等割でするのはまずいんじゃないですかというご質問です。第２点目は、
嬬恋村の開発条例の細かい点でございますけれども、太陽光パネルについて今後どうするのか。環境保全型地域景観保全地区だけじゃなくてと、あるいは設備が老朽化したらどうするのですかというような太陽光発電に関するパネル等のことに関するご質問でございました。
第３点目は、現在、バラギ高原嬬恋スキー場についてのご質問で、これは会社分割なのか、
第三者への譲渡なのかというご質問であったと思います。
まず、第１点目のご質問にお答えをさせていただきます。伊藤議員のご質問にお答えをいたします。
子育て支援の取組といたしまして、国民健康保険加入者の18歳以下の均等割を減免しては－128－

どうかということでございますが、子育て世代への支援の必要性は十分承知しております。
議員ご指摘のとおり、村では中学校卒業までの子供を対象に入院費を含め、医療費を無料としてきたところでございます。しかしながら、国民健康保険加入の18歳未満の方の均等割を減免することで子育て支援を行うことになりますと、国民健康保険以外の保険に加入されている方々との不均衡になる可能性が十分ございますので、この点ご理解をいただけたらと思います。同じ国保に加入されている方でも限度額を超えている子育て世帯の方もいらっしゃいます。この方たちにとっても税負担が軽くなるわけではございませんので、子育て支援という視点からいたしますと不公平感が感じられることも考えられるわけでございます。
また、お子さんの多い家庭ほど保険料への均等割が多くなり、負担が多くなるとのことでございますが、国保税の算定の際には総所得の合算額により７割軽減、５割軽減、２割軽減の軽減措置があるわけでございます。ご承知のことかと存じますが、軽減の基準額を算定する際には国保の加入者数が反映されますので、加入者が多いほど軽減措置対象の金額も多くなるところでございます。未納のある世帯につきましては、税務課の職員が個々に相談させていただき、各世帯の状況を把握しながら納税についてご協力をいただいております。
以前伊藤議員から国保税が高額過ぎて支払えないため、保険証がなく、医療機関にかかれず亡くなられた方がいらっしゃったとのお話をお聞きいたしました。二度とそのような悲しいことが起きないようにしなければならないと思っております。そのようなことを防ぐために、納税困難な方に対しまして支援制度があることや、納税相談をしていただくことを周知していくことも重要かと思っております。また、納税について困っている方がいらっしゃい
ましたら、ぜひ役場につないでいただきたいと思います。
今後も基金に積立てをするばかりでなく、加入者にとって理解いただける財政運営を行っていきたいと考えております。税制本来の趣旨をご理解いただき、ご協力をいただきますよ
うよろしくお願いをいたします。
第２点目でございます。太陽光発電に関する開発条例の適正化に関する条例の改正についてのご質問でございました。現在、環境保全地域以外で太陽光発電設備を設置する場合には、開発条例の基準に準拠して事業を進めてもらうよう事業者等に対して口頭指導し、多くの事業所が準拠した内容で設置を進めていただいておるところでございます。
土砂災害発生、景観悪化の懸念は、これまで規制の対象となっていない事業等に伴う土地造成や景観等に対して懸念される事項ですので、太陽光発電設備のみ規制範囲拡大にすることは民地利用の不平等となり得る懸念があるため、村民の意見や他機関等の状況等を踏まえ－129－

ながら、条例改正の是非等を判断していきたいと思います。
電磁波障害に関しましては、そのような話は耳にいたしますが、設置基準等を定めている
経済産業省のほうでも規制を設けておらず、また人体への影響は全くないと言えるという資料も公表されておりますので、状況を注視してまいりたいと思います。
電波障害に関しましては、騒音問題と同様に、そのような事象が確認されれば、事業者に対して対応を求めてまいりたいと考えております。
太陽光発電事業廃止のときにおけます処分費用確保についての条例にそれを明記したらどうかというご質問でございました。廃棄費用はＦＩＴ法で廃棄費用の積立てが努力義務として定められておりますが、現在、経済産業省で廃棄費用の積立て義務に関しまして、ＦＩＴ
法改正の検討が進められておりますので、その結果をよく踏まえて条例改正等も検討してまいりたいと思っております。
続きまして、３点目、周辺地域の景観を阻害するおそれがないことということに関する指導内容に関してでございますが、現在、条例等で定めている内容に関しまして、基準に合致しているかどうかの判断できるよう、図面や計算根拠等を申請資料に添付していただきまして、内容を審査し、許可基準に合致するよう事業計画に対して許可をしております。特に太陽光発電設備の設置に関しましては、施行規則第９条の第６に許可基準を示しており、嬬恋
村景観形成ガイドライン、これは平成27年２月に制定分でございますが、の内容を踏まえつ
つ、許可基準に合致するよう指導をしておるところでございます。
続いて、個人住宅における太陽光施設設置に対しての補助金でございますけれども、これにつきましては、現在村が行っております住宅改修補助金の補助対象としておるところでございますので、ご理解のほどをよろしくお願いをいたします。
続きまして、バラギ高原の嬬恋スキー場に関する契約についての件でございます。
この件に関しましては、昨年10月24日の議会全員協議会におきまして経過を説明させていただきました。議会の皆様のご了解を得て現在に至っておるものと考えておるところでございます。したがいまして、経過につきましては、既に説明いたしましたが、まず村との契約先でありますブリーズベイオペレーション６号株式会社が分社化され、スキー場関係業務を受け持つ会社としてブリーズベイの津田社長が勤める嬬恋パルコール２号株式会社が新設されました。これによりまして、村との業務委託契約はもとより、そこで働いている方々との雇用契約やその他許認可等、全ての契約関係についてブリーズベイ６号株式会社から嬬恋
パルコール２株式会社に引き継がれ、この会社の経営者に新たにリーガン・ヤン氏が就任し－130－たものでございます。したがいまして、村との業務委託契約書で禁止しておる第三者への無断の譲渡、継承には全く当たらないものと考えております。
また、継承におきましては、津田社長から事前にしっかりとした説明を受けており、新しく経営者となるリーガン・ヤン氏の紹介もいただき、新たな事業展開についての説明も受け、それを議会の皆様にも報告させていただき、ご了解をいただき、現在に至っております。既に私もリーガン氏と何度か会談を行っており、以前の津田社長と同様に信頼関係を持ってのご対応をいただいております。今後におきましては、互いの協力関係によりまして、スキー
場経営はもとより、新たな事業展開により、ますます本村地域振興への貢献も期待しておりますので、議会の皆様におかれましてもさらなるご理解、ご協力をお願いするものでございます。
以上で、伊藤洋子さんに対するお答えとさせていただきます。よろしくお願いします。
○議長（松本幸君）

再質問以降は一問一答で行います。

伊藤洋子さん。
○９番（伊藤洋子君）

私は今現在の国保のいろいろな対応とか、そういうことについては、先ほど述べたように、１人亡くなった方へということで、特に強く思っているわけですけれ
ども、そういった意味で国保の方とか税務課の職員がどうのこうのというところじゃなくて、
今回は子育て支援一本でこの質問をさせていただいたわけですけれども、というのは、先ほど村長は、国民健康保険税じゃない方への不平等と言いましたけれども、国保税は本当に村民に課せられる税金だけ、ほかの健康保険とかは事業者が半分、それで１人が、私なら私が半分ということで、かなり軽減されており、それと、先ほど述べたように、国民健康保険税にだけこの均等割というのがあって、嬬恋村の均等割は今年度は１人３万8,000円、そうす
ると、その３万8,000円が私が子供が４人いれば３万8,000円掛ける４人分が国保税に掛けられるわけです。だからほかの健康保険と違ってそれだけ多くかかるというのでは、ぜひそ
この部分を村として子育て支援としてやっていただきたい、軽減していただきたい、その思いでやったわけなので、先ほど不公平とかと言うけれども、そういう保険のシステムが全然ほかの保険制度とは違うというところは理解してやっていただきたいと思います。
それで、今現在、嬬恋村は今年度末では基金が３億円になるということです。そうすると、私が試算しましたけれども、国保税に３万8,000円の均等割があるとしたら、405人の子供たちにやったとしても1,520万円。そうすると、今３億円の基金があるというと19年ぐらい
この補助をやれる試算になります。でも、子供の数がどうなるか分からないし、それと基金－131－

もだんだん減るけれども、基金は一般会計から繰り入れても支援制度のペナルティーは課せられないので、それはこれまでと同じように村が基金に積み立てることも自由だから、私は村長が少しでも子育て支援をさらに進めたい。そして移住者、定住者、若い人が外に行かな
いように、よりこの村に住んでてよかったと言えるようにぜひしていただきたい、その思いで質問したので、ぜひこれは検討してほしいという強い思いでいますので、よろしくお願いいたします。
○議長（松本

幸君）

村長。
〔村長

○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

日本国は誰でも皆保険ということで、誰でもが医療費、お医者さんにかかりますと保険適用があるということでございます。協会けんぽ、全国健康保険協会、いわゆる協会けんぽの方々が現在、人口で言いますと3,893万人であります。大企業等が行っておる健康保険組合、これが2,948万人であります。国民健康保険、これは自営業の方や退職高齢者等でございますが、2,870万人であります。誰もが病院に行くと保険が利くと。公務員につきましては、公務員を対象とした共済組合があります。もう一つ、75歳以上の方は後期高齢者の保険証を持って病院にかかります。つまり国民は誰もがお医者さんにかかるときには今言った５種類の保険証等を持って受診をなされ、保険が適用されるということでございます。
しかしながら、その中で特に国民健康保険の件でございますけれども、現在、被保険者がどんどん減ってきております。したがいまして、群馬県の国民健康保険も被保険者が減りますので、財政が厳しいと。それから、全国的に見ても国保の財政は非常に厳しいということで、国のほうから個人の健康保険の加入者、非常に厳しい状況にあるということで、 3,400
億円ほどの国費を中央会のほうで頂いておるのも現実です。しかしながら、じゃ協会けんぽ
はどうなんだと、協会けんぽも非常に財政的に厳しい現実があります。誰もが安心して病院にかかるために保険制度があって、それがまた公平でなければならん、また平等でなければならん、こういうことでございます。
その中で今子供の話がございますが、嬬恋の子供さんについては何回も申しておりますが、
特に義務教育については憲法26条第２項によって義務教育はこれは無償とすると書いてある。
これに基づいて我が村は35市町村でもトップを切って食事代は無料にしたと。無料であります。医療費についても無料であります。したがいまして、子供さんに対して、子供さん、18歳以下に対しての負担割１人幾らかという額がありますが、既に医療費につきましても、給－132－

食費につきましても、学校の教育関係も全て子育てについては無償としておりますので、この大原則を忘れないでいただきたいなと思っております。
群馬でも、ほかからも嬬恋はいろいろ無料にしましたねという問合せがいろいろ来ますけ
れども、この大原則がある。なおかつ今回の国保税の関係でございますが、先ほど説明させていただきましたように、子供が５人なりいても最大限お金を払う人、それを超えた場合はそこと負担が非常にアンバランスになるという説明もさせてもらいましたが、そういう点から見ても、均等割が必ずしも、先ほど答弁させてもらったとおりでございまして、子供の数が多いほど保険料が高くなるというだけで割り切れない分がありますので、ご理解をいただ
きたいと思います。
○議長（松本幸君）○９番（伊藤洋子君）

伊藤洋子さん。
ご理解いただきたいと言われても理解することはできないんですけれども、やはり先ほど私はそういう子育て支援は評価してちゃんと言いました。さらにもう一歩進めて、嬬恋村は均等割もなくすと。本当に子育てしやすいねというので、若い人の移住・定住を願う考えからなりましたので、これ以上話し合っても平行線だと思いますので、
一応今後３億円の基金があるというのをより子育て支援政策に使うか、それとも国保税を下げる。でも、国保税を引き下げることに使うと、今度は支援制度のペナルティーが課せられるから、それはできない。そうしたら、その３億円をよりもっといいものに使うということを引き続き考えていただきたいということで、１つの例を述べてこのことを要望しておきます。
甘楽町では、最初は３人目以降にこの均等割を軽減してました。今度の４月からは全部の子供たち、18歳以下全ての子供たちの均等割を軽減することが決まったということです。だから、そういう例もある。全国では今現在30自治体ぐらいが均等割の軽減をやっております
ので、ぜひまた嬬恋村もその点で先進的に取り組むことを検討していただきたいというところでこの質問は終わりにしておきたいと思います。
次に、太陽光のものですけれども、先ほど言いましたけれども、村長のほうからはいろいろ土砂災害とか水の流れとか、そういうこともありましたけれども、それが民地利用の不平等とかということで言われましたけれども、私は嬬恋村が26年に掲げた景観計画の例えばですけれども、景観計画の５項ですけれども、その中にもいろいろ高さのこともうたっていますけれども、それとか、あと道路のそばにはいろんな目立つものは建てないで調和を図ることとか、老朽化したらば景観上、そういうものを壊すこととか、農地の隣接地域はできるだ－133－

け広く緑地帯として保全することとか、そういったことが景観計画にうたわれているんですよね。だから、それを別荘地というところ、環境保全地域だけにしていたら、本当に既存の村内のいろいろなところ、県道沿いとか国道沿いとか、そういうところに緑地も何も保存されないで、そういうものができていいのかというのでは、この条例の１条にやっている目的
として自然環境及び景観の保全形成を図り、村民の健康で文化的な生活環境の維持及び向上を推進するという、この目的に沿うなら、村民全体にかけてもいいんじゃないかというのがその保全地域を取っ払ってもいいんじゃないかというのが私の思いなんですけれども、その点についてまずお願いします。
○議長（松本

幸君）

村長。
〔村長

○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

嬬恋村の開発条例につきましては、昭和の時代だったと思いますが、100メートルのビルを造りましょうと。しかし、村としてはそれは認められませんということで、県の協力を得て開発条例ができたという経緯がございました。その後、私どもの世代になってから太陽光発電が出る。ただし無造作にどこでも、地下水の問題がありましたですね。水の採取の問題、そして太陽光があったということで、それに応じまして開発条例を景観条例と併せてセーブをしてきたと、規制をかけてきたという歴史があるわけでございます。
今回の太陽光の発電の関係で、伊藤議員のご指摘のような話がいろんなところからいろいろ
あるやに耳にも聞いてきておりますし、以前の議会でもいろんな議員さんからこういう課題がありますねというお話もあったのも現実でございます。決して忘れているわけではございません。
それと、当初できた高い建物を規制する段階のときの開発条例の適用範囲においては、現在でもその中では建築許可を当然申請する。それ以外のところはまだ建築許可も要らないという現実もございます。伊藤議員の今おっしゃる意味も含めて、中長期には全村的に景観も考えていくべき時代に来つつあるなという認識を現在私は持っております。開発条例及び景観条例でございますが、そういう時代になってきているなという認識を持っておりますので、開発条例でも重点地区あるいは景観条例における地域景観重点地区、この線引きはだんだんなくす形が必要な時代なのかなという認識は持ってますので、今後しっかり勉強して対応してまいりたいと思っております。
それから、いつも壊れて古くなったらどうなんだという課題は前から議会でもいろいろ出ておりますけれども、現在、資源エネルギー庁、経済産業省のほうでもＦＩＴ法で順次考え－134－

ておるということであります。我々も注目して、産業廃棄物で片づけられないというような現実があってもまずいわけでございますので、しっかりそれも確認しながら、機に応じて敏に対応してまいりたい、こう思いますので、ご理解いただきたいと思います。
○議長（松本幸君）○９番（伊藤洋子君）

伊藤洋子さん。
それでは、景観保全地域とかを抜いて、村内全域ということも検討していくということでは、これは早急に検討していかないと、今述べた開発条例の適正化に関する条例の１番目に目的であり、村長の責務と事業主の責務にもこれがうたわれているわけですから、これを実施するには、これは今やっていかなければいけないことだと思いますので、国の法律もそうですけれども、ぜひ村としても考えていくことが必要だと思いますので、早急な対応を求めて、このことは終わりにしたいと思いますけれども、やっぱりこれはどん
どんできていく。今現在は191件の太陽光設置数ですけれども、これがどんどん増えていくということでは、より景観が崩れていくということがあると思いますので、その点について
お願いします。
それと、もう一つ環境保全で、先ほど土砂災害のことを言いましたけれども、今日もこれを渡されて、キャベツ農家の方々には畑の土が流れないようにやっていくというのがうたわ
れているけれども、この畑に太陽光をつくることに関しては今現在全然ない。何というんでしょう、緑地帯をつくってとか、あとはその下に芝をやるとか、緑肥をまいて草を植えて土砂が流れないようにするとか、そういうものが農地法とか農振法とか、そういうものにはう
たわれているのかどうか、その太陽光設置に対しては。その辺が分かるようでしたら説明をお願いします。
○議長（松本幸君）

農林振興課長。
〔農林振興課長○農林振興課長（横沢貴博君）

横沢貴博君登壇〕

伊藤議員のご質問でございますが、農地法の中に規定されております。農振地域、農業を振興していく地域については今一切許可は出ないような状態になっております。
○議長（松本幸君）○９番（伊藤洋子君）

伊藤洋子さん。
それでは、畑には太陽光設備はできないということ。じゃ、でも、その前に林地だったところが全部掘り起こされて、地面が見えているところに太陽光ができる
ときも、そういうときはどうでしょう。ちょっと見かけるわけですけれども。
○議長（松本幸君）

農林振興課長。
－135－

〔農林振興課長○農林振興課長（横沢貴博君）

横沢貴博君登壇〕

農地の中にも種類がございまして、先ほど申しましたとおり、農振地域と言って農業を振興していこうという地域の中の第１種地域というか、国立公園の特別地域とか、ああいう種別が同じようにあるものですから、その中の第１種の地域については今転用がかけられない状態でございますので、それはもう農地でしか使ってはいけないというルールですから、そこに太陽光の発電施設が建設されることはないというふうに思っております。
○議長（松本伊藤洋子さん。

幸君）

じゃ、私が見たところが間違いだったらいいんですけれども、また確○９番（伊藤洋子君）
認したいと思います。

それから、次に、太陽光発電をやめたときの設備の廃止したときに壊してほしいというか、
きちんと整理してほしいというのが先ほどの説明ではＦＩＴ法でということで、今国も改定することが進められていると言うんですけれども、これはやっぱりなかなかこういう法律は遡及して対応できなくなるので、今現在でも国の法律で廃棄物の処理及び清掃に関する法律と、それから建設工事に係る資材の再資源化等に関する法律とかが現在でも国の法律にあるので、これをやっぱりすぐに私は村の条例の中に加えて、もしも早く５年たったり、もう大分太陽光やったら何年かたつので、壊れたりしたときにほったらかしされないように、村としても早急にこうした国の法律にのっとった設備廃止の場合の処理をきちんと条例にうたうことを求めたいと思います。その上で国がＦＩＴ法を改定したときにはまたそれに従ってもいいと思うので、その辺についての考えを村長に求めておきます。
○議長（松本

幸君）

村長。
〔村長

○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

１つの行為があったことに対して、例えばですが、去年あったことに対して後から負荷を課す、あるいは課税をする、あるいは刑罰を処す。これは遡及効になりますね。原則こういうことはできない、不利益を出すことは。特に刑については、去年おまえがああいうことをやったんじゃないか、１年前のあれを今から罰しますよという法律は絶対できません。今までそういう規制がない中で民間が再生可能エネルギーをしましょうとい
うことで１キロワット／アワー、42円ですか、最大時、それが今18円ですね。今18円。今はもうほとんど太陽光は利益は生まない。ただ、中国の過剰生産をしたパネルがたくさんあるので、もう無料に近いような価格、ダンピングになっているという現実があるので、まだ－136－

採算が合うと考える人もおるようでございますが、現実的には今まで手を挙げて許可を得た
高い水準のときにやった方ができるところに少しずつやるという状況に変わってきておると思っております。
それから、当時は我が村にも本当にたくさんの太陽光発電があります。もう群馬県下でも相当数の、ちょっと調べる必要があると思いますが、減価償却税の関係で分かる分は把握しておりますけれども、相当数の太陽光発電が普及しておる現実もあります。決して悪いことだとは思いません。ただ、ここへ来て景観がよくないねという話と、終わった後どうするん
だいという話があるのも現実でございますから、新たに生まれた政策課題につきましては、
新たに先ほど言った経済産業省エネ庁のほうも真剣に考えつつありますし、新たに民間企業が設置したものに対して今から遡及して、おい、これからこういうものを課すよと。あなた、
あのときつくったけれども、こういうものを課すよということを強制的にするというには相当合理的な理由がないとできないという現実もありますので、今後につきましては、国の動向、また村内の動向も確認しながら迅速な対応を取ってまいりたい、こう思っておりますので、ご理解をいただきたい。また、この件についてはもう２年、３年前からいろんな議員さんからも話もありますし、また、特に浅間高原の方々からのいろんなお話もあるのも現実でございますので、機に応じて敏に対応してまいりたい、こう思いますので、ご理解をいただ
きたいと思います。
○議長（松本幸君）○９番（伊藤洋子君）

伊藤洋子さん。
今村長が遡及はなかなか難しいと言ったんですけれども、私も法律的には詳しくないんですけれども、今現在先ほど述べたような国にある２つの法律をその条例、
今条例にやることは国からも課せられていることだから、それを条例に入れると、よりその太陽光をやるときに事前確認できるからいいと思ったんですけれども、その国の法律をそのまま条例に乗せてやるというのは遡及効果も何もなく、１つの嬬恋村が太陽光発電をやるときの約束事項が増えるということでとてもいいんじゃないかと思ったんですけれども、その辺法律をもう一度当局のほうでも考えて、今条例にそのまま移行できるようでしたら、ぜひそれを移行していただきたいと思います。
それから、電波障害については、今人体に影響がないと言いますけれども、私は環境に関
わるいろいろ研究している方のジャーナリストという方のを見たんですけれども、これから導入されようとしている５Ｇでも人体に影響があって、それどころか自然の動物の生態系にも影響があるということで示されていますので、やっぱり電磁波は絶対体にいいということ－137－

はなくて、発がん性もあったり、めまいやそういうものがあったりするというものが発表されておりますので、その辺もやっぱり研究して、きちんとやることと、５Ｇはうちの総合計
画では今後導入に向けてやると言うけれども、この辺も電磁波の研究をして、やっぱり村民の健康、安全を守るためにも慎重にやってほしいということを述べておきたいと思います。
それでは、次に、バラギスキー場のことなんですけれども、それは私も昨年末に説明を受けて承知しているわけですけれども、２点だけお願いします。私がパルコール嬬恋２号株式会社を調べたところ、最初は2019年、去年の12月９日に法人番号の新規登録をしておりました。その次に12月25日に住所を移転しておりました。それが旧住所の神奈川県横浜市中区に移転しておりました。それで、いろいろネット等を見ていると、リーガン・ヤンさんは
確かにバラギの２号の代表取締役になっているというのが、嬬恋リゾートの安全報告書にリーガン・ヤンさんが社長であるということがネット上でも書いておりました。
でも、私たち議員としてはそうしたことの登記した書類、やっぱり法人をやると、きちんと登記してやるわけですけれども、そうした書類は見せてもらってなくて、秋の説明のときはアクティブライフ社のリーガン・ヤンというので説明されて、アクティブライフ社は私がネットで見ましたらなかったんですね、アクティブライフ社という会社が。その辺でちょっと私もその点でも不安になって、それで今現在はパルコール嬬恋の２号株式会社の代表取締になっているという、こういうプリントがネット上で出てきましたので、それじゃ、そうい
うふうに法人登録されている書面をやはりきちんと見せてもらわないと、私はこうしたことを村民の不安に応えるためには必要だなと思ったので、質問しましたので、その２点についてお答え願います。
○議長（松本幸君）

村長。

一問一答です。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

ブリーズベイ、現在、嬬恋パルコール２号株式会社、代表取締役、リーガン・ヤンさんが現在の会社をやっておると。ただし、前会社でありましたブリーズベイ
オペレーション６号株式会社、この会社が現在村との契約によって、村のスキー場を運営する部分ですね。あくまでも村の分だけです。全体じゃございませんから。村がやってきたもののその分については、その会社が分割されて、現在の会社、嬬恋パルコール２号株式会社、
それが代表取締役、リーガン・ヤンさんであるということでございます。何ら問題ないと思っておりますので、よく確認していただきたいと思ってます。しっかりした会社だというこ－138－

とで、私もはっきり議会も今までも言ってまいりましたし、前の会社とは違って、津田社長
以降、滞納も全然ございませんし、しっかりした会社だと思っております。
それと、アクティブライフという会社ですけれども、これは法人登記ちゃんとされておると思いますし、インターネットも出ておると思いますので、確認していただきたいと思っております。現在は長野県のほうで事業をやっておりますし、そちらのほうでは１つのホテルも運営してますし、もう27年間実績のある方でございますので、その辺もしっかり確認していただきたいと思っております。立派な方だと私は思ってますし、しっかりと税金もお支払いしていただきたいと思ってますし、信頼をして行っておりますので、もちろん何かあれば問題ですけれども、しっかりやっていただいておるということで、議会にも常に報告してきておりますので、ご理解いただきたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（松本幸君）○９番（伊藤洋子君）

伊藤洋子さん。
それでは、村長からしっかりやっているということで、その言葉を受けているし、説明の中でもそういったことが述べられたのは私も記憶しております。では、私が調べたのでは、そういうふうに去年の12月25日ではパルコール２号株式会社は住所を移転しているということなんかが載っていたんですけれども、そうすると、会社を登記する
ときはそういうことも登記されていると思いますので、村としては登記された書類はちゃんと持っているということで、今は無理としても、後日見せていただけることができるかどうかだけ確認しておきます。
○議長（松本幸君）

観光商工課長。
〔観光商工課長○観光商工課長（地田

繁君）

地田

繁君登壇〕

伊藤議員の質問にお答えをさせていただきます。

リーガン・ヤンさん、アクティブライフ株式会社の関係、まずは国税庁の法人番号公表サイトというところで、日本での登記は英語でアクティブライフジャパン株式会社ということ
で、本店を新潟県の妙高市に置いております。また、パルコール嬬恋２号株式会社に関しまして、会社の登記のコピーというか、原本のコピーが私のほうにございますので、こちらを見ていただければ、津田社長からリーガンさんに移った日付等も確認ができますので、こちらのほうをご確認いただくことはできますので、時間のあるときにご覧をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）○９番（伊藤洋子君）

伊藤洋子さん。
じゃ、私がネットの見方もなかなかできなかったのかどうかですけれ－139－

ども、その辺では私もきちんと今課長からの答弁で確認したいと思いますけれども、やはりでも、村当局としてはそういうふうに会社が変わって、やっぱり登記された会社名の写しなども議会に示して、きちんとやるべきじゃないかなと思います。しっかりやっているとか一体性があるから大丈夫とか、そういったことだけではやはり村民に責任を持って説明できな
いと思いますので、今後の対応として、そういう登記書に提出した書類等も示していただけ
ればと思いますけれども、よろしくお願いします。
質問を終わります。
○議長（松本以上で伊藤洋子さんの一般質問を終わります。

幸君）

休憩します。

○議長（松本

休憩

午後

零時１７分

再開

午後

１時０１分

再開いたします。

幸君）

午前中の伊藤洋子さんの一般質問の訂正があるそうなので、許可します。
伊藤洋子さん。
○９番（伊藤洋子君）

申し訳ありません。先ほどの一般質問で太陽光の設置数を191と言いましたけれども、119ですので、訂正をお願いいたします。よろしくお願いします。

────────────────────────────────────────────◇○議長（松本

幸君）

佐

藤

鈴

江

君

続いて、佐藤鈴江さんの一般質問を許可します。

佐藤鈴江さん。
〔５番○５番（佐藤鈴江君）

佐藤鈴江君登壇〕

皆さん、大変お疲れさまです。議長の許可を得ましたので、何点かにわたって一般質問をさせていただきます。
ＳＤＧｓの視点から見る防災・減災の村づくりについて。
2015年に採択された国連の持続可能な開発目標ＳＤＧｓは、持続可能な世界を残すため－140－

に、国際社会が2030年を目標として行動の10年としてオールジャパンで行動を加速することが求められています。
嬬恋村では令和元年度に第６次総合計画の策定が進められています。３月定例会の全員協
議会では、素案の中で基本目標と施策体系が示され、基本目標には「高原に抱かれた希望の里

嬬恋村」とありました。計画は2020年から2029年までの10年間です。ＳＤＧｓの10年間と重なります。誰も置き去りにしないとの理念は、多様化する住民の皆さんの生活や急速に進む少子高齢化、国際化等の課題を取り上げても、もはや行政側だけの取組で解決するものではありません。今こそ地域住民の皆さんが助け合い、連携し、行政と村民との連携や官民連携とともに生きる共生社会構築の視点が大事だと考えます。
気候変動や海洋プラスチックごみ問題も含めた海洋環境保全や防災対策などが挙げられると思います。人類にとって最大の脅威であり、切迫感を持つべき課題は気候変動で、これにしっかり取り組んでいかないと、私たちが積み上げてきた経済活動や日々の暮らしが気候災
害で甚大な影響を受けざるを得ません。昨今の台風19号は、19年に起きた世界の気候災害でも最も経済的損失が大きかったことは、嬬恋村の復旧・復興に複数年の年月が必要であり、観光と農業の村、嬬恋にとって大きな経済的打撃でありました。日本では気候災害の影響を受けやすくなっており、他人ごとではありません。
ここで嬬恋村でも気候変動の現状及び将来与える影響が危機的状況にあることを認識し、村民の危機意識醸成と気候変動対策を優先的に取り組むこと等を宣言する気候非常事態宣言を行うことを提案したいと思います。この宣言は、2016年12月、オーストラリア、メルボ
ルン、ディアビン市議会が宣言したのが最初でありました。村長のお考えを伺います。
次に、子育て支援についてお伺いします。
子育て支援について２点にわたって質問したいと思います。
まず初めに、新型コロナウイルスの感染拡大で、嬬恋村でも小中学校、高校などが休校されています。しかし、幼稚園、保育所、学童保育は村や教育委員会、現場の先生方のご尽力で休園することなく運営されていますことに感謝申し上げたいと思います。
嬬恋村でも子育て支援の一環で保育料を初めとする子育て経費が無料化されました。そのため待機児童が出る現状もあるとお聞きしています。また、保育士を募集しても確保できな
い現状もある中、子供が安心・安全に育つことを目的に、保育所では最低でも確保しなくてはならない部屋の広さ、衛生・安全設備や職員配置などに関して取り決めた基準があります。
面積基準では、子供１人が眠る、遊ぶ、食べるなどに最低限必要なスペースと、保育士配置－141－

基準は、有資格者の保育士１人に対する子供の数を定めています。
日本では国が児童福祉法に基づき、児童福祉施設等設置最低基準を定めています。ゼロ歳から１歳児の面積基準は、子供１人当たり3.3平米です。保育士配置基準はゼロ歳児３人、１歳から２歳児６人、３歳児20人、４歳から５歳児が30人です。この基準が守られていると思いますが、現在のように感染症が心配される社会情勢の中、少人数対応が考えられるか伺います。また、保育士不足もある現状を考え、職員の中にも有資格者がいた場合の有効利用も必要と考えます。本人の希望も考慮し、人事をお考えいただきたいと思いますが、村長の見解をお伺いいたします。
次に、ＧＩＧＡスクール構想についてお聞きしたいと思います。
昨年12月、文部科学省ではＧＩＧＡスクール構想として、学校ＩＣＴ環境の抜本的な改善と、ＩＣＴを効果的に活用した多様な子供たちを誰一人取り残すことのない公正に個別最適化された学びや、創造性を育む学びの実現を目指していくことが打ち出され、嬬恋村の新年度予算でも予算化されています。子供たち１人１台のコンピューター端末と、学校の高速大容量通信ネットワークについては特別なものではなく、令和の時代における学校のスタンダードとして当たり前のものとして整備していくこととされています。
また、昨年６月には、学校教育の情報化の推進に関する法律が成立し、国や各自治体が学
校教育の情報化の推進に関する施策を総合的に、計画的に策定実施する責務が明確化されています。国は子供たち１人１台のコンピューター端末の整備を目指していますが、嬬恋村では令和２年度どの程度整備し、現在は１台当たり何人で教育をされているかお伺いしたいと思います。
また、国は20年度から小学校のプログラミング教育を必修化するが、その狙いはプログラ
ミングを児童に体験させること、論理的思考を養うこととしています。嬬恋村の取組はどのような状況か伺いたいと思います。
他の自治体では、既に５年生にドローン操作やロボットカー操作などが上げられ、実施されているようです。算数の授業でパソコンの画面上でロボット操作をして図形を作成するな
ど、プログラミング教育の推進を図ることも必要と思います。授業を行う際には教員の負担を減らすためにも民間企業と協力するなど、負担を減らす体制づくりも必要と考えますが、
村長、教育長の見解をお伺いしたいと思います。
以上、明確なご答弁をよろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

佐藤鈴江さんの一般質問に対する答弁を求めます。
－142－

村長。
〔村長
○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

傍聴の皆さん、ご苦労さまでございます。

佐藤鈴江議員の一般質問にお答えをさせていただきます。
大きく分けて３つございました。ＳＤＧｓの視点から見る防災・減災の村づくりについて、２点目が子育て支援について、３点目がＧＩＧＡスクール構想についての大きく分けて３つのご質問でございました。
まず第１点目の質問、ＳＤＧｓの視点から見る防災・減災の村づくりについてでございますけれども、ＳＤＧｓ、サスティナブル・デベロップメント・ゴールズでございますけれど
も、2015年に国連で日本ももちろん加盟しておりますが、17ゴール、169項目にわたったターゲットということで、現在日本の政府のほうもしっかりと取り組むということでございます。我が村におきましても、現在進めております総合戦略、またまち・ひと・しごと総合戦
略、併せて現在策定を急いでおりますが、この中にも持続可能な発展、これを目標としておる考え方の基本でございます。これについてまずお答えをさせていただきたいと思います。
佐藤議員の言われますとおり、昨年10月の台風19号は、本村では鹿沢地区において累計
雨量485ミリを記録し、大きな災害がございました。これも気候変動、地球温暖化が関係していると言われております。現在、第６次総合計画の策定を進めておりますが、この中でＳ
ＤＧｓの取組として17の目標と総合計画のそれぞれの施策についてひもづけを行っております。その中で13番目の気候変動に具体的な対策をという目標については、防災、環境保全、
廃棄物処理、広域行政などの分野で取り組む計画になっておりますので、しっかり進めていきたいと考えております。
また、佐藤議員から気候非常事態宣言を行ったらどうかというご提案をいただきました。
長野県知事さんが国内では最も早く気候変動の非常事態宣言を長野県で発表をいたしました。
以後、各周辺の自治体におきましても、昨年の12月には長野県の白馬村を初め、また千曲市の市議会では決議を行っておるところでございます。全国では２月７日時点で14の自治体において宣言あるいは決議が行われている状況でございます。また、群馬県の山本知事さんのほうでは、５つのゼロ宣言というのを行いましたが、この中の１項目に気候非常事態宣言という趣旨のものに取り組んでおるところでございます。
嬬恋村におきましては、台風により大きな被害を受けただけでなく、大量の農産物を国民に供給している地域であり、また、リゾート地として年間200万人を超える観光客に楽しん－143－

でいただいている村として、気候変動は村の将来に大きな影響があるものと考えております。
気候非常事態宣言につきましては、他の自治体の動向や議員の皆様、住民の皆様の意見を伺いながら前向きに検討してまいりたい、こう思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
第２点目の大きなご質問でございました子育て支援についてでございました。
現在、嬬恋村では災害の復旧・復興対策本部と併せまして、新型コロナウイルス感染症対策本部を立ち上げておるところでございます。また、国のほうでは２月25日におおむね10
日間は慎んで、行事等は控えましょうという話でございました。群馬県知事さんは27日におおむね30日という宣言をしてきたわけでございますが、昨日の政府のほうの発表によれば、
おおむねあと10日間においては大きな行事はなるべく中止にという方向の発表をしておるところでございます。13日の金曜日、今日は国会のほうで非常事態宣言法が制定されるというふうに思っておるところでございます。
そんな中でございますが、嬬恋村におきましては、現在、小学校、中学校につきましては、
春休みが始まる３月26日まで臨時休校としております。また、東部こども園、西部幼稚園につきましては、保護者が働いており、家に１人でいることができない年齢の子供が利用するものであることなどにより、体温測定、手洗いなどの感染の予防に留意した上で休園することなく運営しておるところでございます。また、学童保育につきましても、小学校低学年の子供は留守番をすることが困難な場合があると考えられ、感染の予防に留意して、午前８時30分からの受入れをしておるところでございます。また、保育環境につきましては、児童福祉施設等設置最低基準や保育士配置基準を満たしております。
保育士確保につきましては、村では保育士の募集や保育や幼児教育課程がある学校への訪問により、嬬恋村への就職要請や、さらに群馬県の保育士登録者などの情報を入手し、直接問いかけなどを行っていますが、嬬恋村への就職希望者が少なく、現状よりさらなる少人数対応が困難な状況となっておるのが現実でございます。職員の中の有資格者の有効利用につきましては、特別な理由等がある場合には、本人の意向を考慮しながら、教育委員会として職場環境の整備等を行い、随時対応をしたいと考えておるところでございます。村長部局と教育委員会とで連携しながら、しっかり対応してまいりたいと思います。
第３点目、ＧＩＧＡスクール構想についてでございます。
ご存じのように、政府のほうではおおむね３年間において全ての子供たちにｉＰａｄ等１
人１台を設置すると。そのためには国は助成をしましょうという宣言が今年に入ってからで－144－ございますが、発表されました。私のほうでは即教育委員会に指示をいたしまして、３か年計画、一気には全てできないから、群馬県教育委員会も即それに応じてトップランナーで走ってもらいたいという指示を出しました。
現在、嬬恋村では国のＧＩＧＡスクール構想により、令和元年度補正予算によりまして、
各小学校、中学校の情報通信ネットワーク環境整備事業に取り組んでおります。この事業によりまして、校内ＬＡＮ整備とパソコン用電源キャビネット整備を令和２年度に繰り越して実施いたします。また、令和２年度事業としましては、小学校５年生と６年生、中学校１年生の児童生徒分のパソコンを整備する予定ですが、令和２年度の補正予算で対応したいと考えていますので、よろしくお願いいたします。
なお、現在のパソコンの台数ですが、各学校１クラス分として東部小学校に40台で、4.6
人に１台、西部中学校に40台で、5.5人に１台、嬬恋中学校に47台で、4.6人に１台となっております。
令和２年度からのプログラミング教育への取組につきましては、指定校での授業公開及び県教委指導主事の講話、またプログラミング教育に関する研修会への参加等により、職員の研修を行ってきました。また、クラブ活動では、模型の自動車をプログラムで動かすなどの活動を行いました。２年度に向けましては、数学の図形領域でのコンピューターに手順操作を組み込んだり、理科の授業での取組を模索しております。また、プログラミング教材の選
定や職員の校内研修を実施しております。現在、教職員の多忙化解消が喫緊的な課題とされる学校現場において、授業づくりや実際の授業において民間企業との連携協力は職員の負担を減らす１つの方法であると考えます。
しかしながら、このプログラミング教育は学習指導要領に示される単元や各教科の内容を指導する中で実践することが基本であり、ただ単にプログラミング学習をすればいいというものではございません。教科等の学習において、プログラミングを体験しながら、その教科の狙い等を達成し、併せてプログラミング的思考を高めていくものでございます。そういった中でうまく企業と取り組み、活用できる体制づくりは議員のおっしゃるとおり、効果的であると考えます。
付け加えとなりますが、プログラミングの教科等の指導とは別に、いわゆる裁量の時間で行ったり、特定の児童を対象としたクラブ活動の時間で行ったりする場合は、特に民間企業
や県総合教育センターの出前授業など、その活用はより効果的であると考えます。各学校現場ではプログラミング教育の推進に当たり、今後授業内容や指導方法、関係機関との連携等、－145－

創意工夫に努めていくことが重要であると考えておるところでございます。
いずれにいたしましても、現場でもう既に各学校等でそういう体制で動くべく準備をしておるのが現場でございます。社会がダイナミックに変わる中、ＡＩ、ＩＣＴ、こういう授業
を子供の段階からしっかりと未来に向かって嬬恋村の子供たちには学んでいただきたい、こう思っておりますので、議員の皆様方のご理解も切にお願いを申し上げたいと思うところでございます。よろしくお願いします。
○議長（松本幸君）

再質問以降は一問一答で行います。

佐藤鈴江さん。
○５番（佐藤鈴江君）

それでは、総合政策課長にお聞きしたいと思います。総合政策課長は

今回第６次総合計画担当課長としてＳＤＧｓの視点が盛り込まれていますが、農業と観光の村を標榜する村として近年頻繁に起こっている災害への取組も大きな課題だと思います。工夫点等があればお聞きしたいと思いますが、よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）

総合政策課長。
〔総合政策課長○総合政策課長（佐藤幸光君）

佐藤幸光君登壇〕

佐藤議員の質問にお答えしたいと思います。

農業と観光の件で今回ＳＤＧｓと絡めてどういう取組を強化していくかという内容でしょうか。今回10年前、５年前とは違うこととしてＳＤＧｓを取り込んでということでひもづけをしているわけですけれども、観光についてはインバウンド、それから国内の誘客を一層図るという視点で強化をしていくというような予定でおります。農業については環境保護ということで地球を守るというような視点で、環境保全型農業ということで取組を強化するという内容が盛り込まれる予定になっております。よろしくお願いします。
○議長（松本幸君）○５番（佐藤鈴江君）

佐藤鈴江さん。
このＳＤＧｓの17の目標は三層構造になっているということをご承知だと思いますが、この中で気候変動、これは目標13です。水とか衛生に関することは目標の６、海洋資源については目標の14、陸上資源については目標の15ということから、生物層とされており、その上に社会や経済が乗る形になっています。人類が安定して暮らせる地球環境が整っていなければ、社会や経済の課題は解決できないというのがＳＤＧｓの精神であります。その点についてもしっかりとした総合計画の中に取組をしていただきたいというふ
うにお願いします。
次に、住民福祉課長にお聞きしたいと思います。嬬恋村では家庭ごみの有料化がスタート－146－

してもう何年かになると思いますが、ごみを燃やしたときに発生する二酸化炭素、ＣＯ ２ は地球温暖化の原因であります。ごみの分別も個人ができるＣＯ ２ 削減に貢献できる第一歩です。１月の気象庁の研究所が発表された日本の温暖化が進めば、今世紀末には日本近海に接近する台風の移動速度は約10％遅れるということであります。それだけ被害が大きいということであります。そのことについて今後村としてごみの減量化やその削減、また７月１日からレジ袋が有料化されるというふうに認識しておりますが、その点についてどのような啓発と、またごみの減量化に向けての取組をお聞きしたいと思います。
○議長（松本幸君）

住民福祉課長。
〔住民福祉課長○住民福祉課長（熊川真津美君）

熊川真津美君登壇〕

ただいまの佐藤議員のご質問にお答えしたいと思います。

まず最初に、ごみの減量化、分別についてですけれども、今年度の初めにごみ事典を新しくして各家庭に配ったところでございます。それを見ていただきながら、資源ごみでありますとか可燃ごみ等に分けていただくというような啓発を今後も続けて行っていきたいと考えております。また、ごみの減量化につきましては、広報つまごいの４月号から、ちょっと今までごみのことを触れてなかったんですけれども、毎月西吾妻環境衛生施設組合に運び込まれる嬬恋のごみの量と人口から割り出して、１人当たりのごみの排出量を掲載させていただ
きながら、目標であります１人１日1,000グラムをどのくらい達成できているのかどうかということが可視化できるようなちょっとしたスペースを設けて掲載させていただく予定でございます。
レジ袋の有料化についてでございますが、令和２年７月から全ての小売店で有料化を実施されるということですが、村内の状況を確認しますと、商工会さんでは今検討をされているということでありますけれども、ただレジ袋を有料化にすることで客離れがあるのではない
かなというような心配もされているということですが、これは今後商工会の中で検討していきたい対応についてはということです。Ａコープさんですけれども、４月１日から始められればいいなというような回答をいただいております。今でもレジ袋じゃなくてマイバッグを持っていくと２円引きとか、そういったものがあるらしいですけれども、今後はアグリポイ
ントのところにポイントをちょっと加算して、マイバッグを推進していく必要があるかなというようなお話を伺いました。
また、村の取組ですけれども、以前から行ってますマイバッグの推進の周知を今後一層取り組む必要があると考えております。それにつきましては、商工会さんでありますとか、小－147－

売店さんとできることを検討しながら進めていく必要があると考えております。
以上です。
○議長（松本幸君）○５番（佐藤鈴江君）

佐藤鈴江さん。
そのように私たち村民一人一人がＳＤＧｓとは何かということと、また私たち生活の中でそういった目標達成の努力ができるということをしっかりと啓発をしていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。
村長にお聞きしたいと思いますが、これから吾妻のごみ処理場が一本化されるということであります。これに関しては、1960年代の高度経済成長期から続いた大量生産、大量廃棄型の経済システムから大きく転換をしていると思います。それに当たって、今後吾妻郡一本化をされるに当たって、吾妻でもごみ処理場を有効利用した事業展開や、そういったものについて、またＣＯ ２ 削減が少しでも温暖化対策に向けてどのように村長のお考えがあるかお聞きしたいと思います。
○議長（松本

幸君）

村長。
〔村長

○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

佐藤議員のご質問にお答えをさせていただきます。

1964年とは昭和39年でありました。今から56年前で、東京オリンピックのあった年ということでございます。当時池田勇人内閣総理大臣は、貧乏人は麦飯を食えというような発言もございましたが、まさに高度成長の時代で、土地も毎年２桁成長、成長率も毎年２桁成長、
その代わり物価も給料もインフレで、高度成長と同時に２桁で伸びてきたというような時代でございました。大量生産、大量消費という時代でございます。しかしながら、今は全然当時の状況とは異なっております。人口減少社会でございます。上毛かるたで当時は力を合わせる160万、それがピーク時にはバブルがはじけた後は人口が160万から204万まで増えたと。
ところが、現在はさらにそれが減って、今193万人、群馬県の人口も減ってきたと。さらに団塊の世代があと数年しますと75歳、2025問題とも言われますけれども、人口構成が大分
変わってきた中で、少子化、高齢化の時代でございます。人口が減るということは需要も減ります。必要なものが減りますので、そういう中でごみも減量化に自然に減ってきている分がございます。
私が就任したときには、嬬恋村の１年間の燃えるごみの量は5,700トンでございました。
今ご存じのように、毎回議会にも時折報告しておりますけれども、嬬恋村の年間のごみの排出量は約4,800トンでございます。就任したときが5,600トン、現在が4,800トンぐらいとい－148－

うことであります。これは経済が縮小化し、人口が減っているという現実もございます。ただし、先ほどごみの分別の話もございましたが、しっかりとごみの分別をする。それから資源ごみはしっかりと広報活動をして、新聞紙はちゃんと出していただく、こういうことを周知徹底しながら、ＣＯ ２ の削減にも結びつくことでございますので、今後しっかりと取り組んでいきたいと。
もう一つ、ごみの吾妻郡の全体の量といいますか、そういう話でございますが、過日議会でもご報告をさせていただきましたとおりでございまして、一本化の方向で現在動いております。今月の25日に一部事務組合が東西で行われますので、それを踏まえて一本化の方向で
各議員、また村当局、また村民にもしっかりと告知をして、ごみの焼却施設を一本化した形でつくってまいりたいと思っております。
それから、以前から申しておるとおり、嬬恋村は平成16年に宣言したとおり、産業廃棄物
は嬬恋村に持ち込めません。一般廃棄物につきましては一昨年の８月10日ですか、議会にもお話しさせてもらいましたとおり、村長は一般廃棄物は村内には持ち込みません。ただし、そこでも申しております第３点目、嬬恋村のごみはどうするんだということでございますが、第３点目、嬬恋村、私たちの出すごみにつきまして、一般廃棄物につきましては、一部事務組合の中で処理をしてまいりますという宣言をしてまいりました。それに従って嬬恋村のご
みにつきましては、今３つの施設が吾妻郡内ありますが、１つのところに集約して、広域的な有利な助成制度をご指導いただきながら一本化の方向で動いております。一本化することによって二酸化炭素削減にもしっかりと併せて取り組んでまいりたい、こう思っていますので、ご理解をいただきたいと思います。
○議長（松本幸君）○５番（佐藤鈴江君）

佐藤鈴江さん。
それでは、次に、今年２月５日に群馬県庁で行われた令和元年度群馬県農林水産業関係機関成果発表会に嬬恋村からどなたか参加をされているかどうかお伺いしたいと思います。
○議長（松本幸君）

農林振興課長。
〔農林振興課長○農林振興課長（横沢貴博君）

横沢貴博君登壇〕

当課から係長と担当者の２名が参加させていただいております。
○議長（松本幸君）○５番（佐藤鈴江君）

佐藤鈴江さん。
その中でこの西吾妻地域の表土流出の関係で、下流町村にあって、泥－149－

がかなり流れていることが大きな問題であるというふうに発表されたと聞いています。それと同時に、昨年台風の時期と同時期になるんですが、今朝ほど各議員の中に配られたこの日
本一の夏秋キャベツ産地であり続けるために大切な土を守りましょうというパンフレットが10月に来ていたというふうにお聞きしています。それが今日今朝配られたというところと、また12月議会においては、石野議員からもグリーンベルトなり環境保全型農業に関してご質問があったと思います。その時点でもう既に届いていたにもかかわらず、このパンフレット
はすごくとてもいいパンフレットであり、やはり嬬恋村の黒土というのはとても宝物であるという認識と同時に、それが１センチ減るごとに、それをまた復活させるためには70年の月日が要するということであります。それと同時に、台風19号で表土流出したのが10センチに及んだという、その中で700年間かかるということであります。それは嬬恋村農家にとっても危機的状況であるし、宝を放出して流しているという状況であると思います。それに対してこのようなきちんとパンフレット読めば誰でも分かりやすく書かれていて、これは昭和54年から農業事務所が調査をしているというデータも載っております。それに関してかなりの表土流出がされているということに関して、今回予算で緑肥の種代を予算化されたということでありますが、この辺の危機感というか、取り組み方が少し足りないのではないかなというふうに思いますが、村長でも担当課長でも結構ですので、お答えいただきたいと思います。
○議長（松本

幸君）

村長。
〔村長

○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

全国的な規模で私も外に出る機会もありますけれども、全国回ってみて、嬬恋村と言えばキャベツの村だという認識を多くの方々、国民が持っていただいておると思っています。これは我々が単純に今やったことではなく、長い歴史の中で農家の皆さんの努力、またキャベツを生産する技術を経験を積み重ねたその結果によって日本一のキャベツの村だと思っております。その中でとりわけ重要なことは、やっぱり環境保全型の農業の推進だと思っています。すばらしい環境の中でつくるということが、これが求められておると思っておりますし、先ほど佐藤議員の申しましたＳＤＧｓ、まさにその環境を守る、産地を守る、土を守るということもテーマにあるわけでございまして、最重要課題であるという認識を持っているのはそのとおり、私も同感でございます。
また、10センチというのは70年かかると。１センチが７年かかるというこのご指摘も私も以前からも聞いております。土は宝です。土は生産者にとってまさにお金と言っては何な－150－

んですが、もう財産そのものでございます。その土を流すということは非常に我々にとっても、また生産者にとっても耐えがたいことだと思っております。
したがいまして、それにつきましては、環境保全型農業を通じて、今後また面積が非常に
3,400ヘクタールという広大な面積でもございますので、やはりしっかりとした農地を保全するため、環境を保全するための施策が必要だと思っております。少しずつではございます
が、沈砂池の再整備をして、泥が流れないようにする、あるいはグリーンベルトをしっかり
もう少し面積を増やそう、こういうことも今取り組んでおるところでございますが、いずれにせよ、国のほうとも県のほうとも協議をしながら、県のほうの協力も得て、特に浅間山あるいは山地の沢が非常に深くなっているところについては、既に国・県とも協議をさせてもらっていますが、低いところから堰堤をつくって、これ以上深い沢にならないようなということで、国の事業でできないでしょうかというボールは投げさせていただいております。どういうふうにしたら表土が流れないか最重要課題であると思っておりますので、生産者とも含めまして、また環境保全型農業推進協議会もございますので、そういうところを通じながらしっかりと対応を考えてまいりたい。行政としてできることは最大限の力を投入して取り組んでまいりたい、こう思っておりますので、ご理解いただきたいと思います。
○議長（松本幸君）

農林振興課長。
〔農林振興課長○農林振興課長（横沢貴博君）

横沢貴博君登壇〕

佐藤議員のご指摘いただきました配布が滞っていたことにつきましては、この場をおかりいたしましておわび申し上げます。担当者としても故意的に隠したいわけでも何でもございませんで、失念していたんだと思いますので、今後このようなことがないように、より厳しく指導したいと思っておりますので、ご理解賜りたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（松本幸君）○５番（佐藤鈴江君）

佐藤鈴江さん。
今年度当初予算の審査会でもお話しさせていただきましたけれども、環境保全型農業の予算化については、緑肥と環境保全型推進協議会への補助金だということであります。しかし、今の嬬恋村の現状を見ますと、グリーンベルトもだんだん減っているという現状が見受けられますので、しっかりとした村のリーダーシップを取っていただき、農協さんとも連携をしながらしっかりと取組をお願いしたいと思います。
そして、このＳＤＧｓの関係については最後にさせていただきますけれども、日本でも世界でも記録的な高温や台風等の巨大化、豪雨、大洪水、大規模な山火事等、深刻化する干ば－151－

つなど、気候変動の影響が顕在化をしています。ここで嬬恋村にとってもかなり国や県の支援を受けて災害復旧に向けているわけですけれども、村長の今回の決意の中で２月20日には国においても超党派の議員連盟が発足をし、今回の気象非常事態宣言を決議する方向だと聞いています。それに当たって、台風19号の被害が最も甚大とされた嬬恋村が群馬県下を切ってこの決議をする必要があると思いますので、最後に村長の強い決意をお聞きしたいと思います。
○議長（松本

幸君）

村長。
〔村長

○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

決意はいかがかというお話でございました。私もたまたまフェイスブ

ックをやっておりまして、長野県の阿部知事が全国47都道府県で最初に非常事態宣言をいたしました。環境省とテレビ電話をやったこともフェイスブックに載ってありましたので、私もその件につきましてはシェアをさせていただきました。その後、私のところを見たところの市町村長からもいろんな反応もございました。先ほど申しましたように、白馬村あるいは千曲市等も宣言を前向きにしたと。驚いたことに群馬県山本知事さんのほうも５つのゼロ宣言の中に環境保全、これに取り組んでおります。私も部下に指示して、ぱっと宣言ということでやろうかなと当時思ったんですが、ちょっと時間的な余裕等もなかったんですけれども、心の中ではやっぱり取り組むべき課題だなと。キャベツの美しい環境の中の、第１次産業の美しい自然の中の環境のすばらしい中で、おいしい空気や水の中のキャベツというためにも、キャベツのためにも、土のためにも、空気のためにも私も必要なのかなと思っております。
早急に当時やろうかなと思ったんですが、今ご質問受けた村長はどうかというお言葉でございましたので、前向きに取り組んでまいりたい、こう思っておりますので、ご理解いただき
たいと思います。
○議長（松本幸君）○５番（佐藤鈴江君）

佐藤鈴江さん。
すみません、先ほど長野県議会が最初というふうに言われたんですが、県単位で行ったのは長野県が最初であります。しかし、2019年９月25日に長崎県の壱岐市
で宣言をされたのが日本では初めてだというふうに認識をしております。どうかよろしくお願いしたいと思います。
次に、子育て支援についてお伺いしたいと思います。
現在、新型コロナウイルスで群馬県でも感染者が出たということでありますが、嬬恋村の現状も保育室に少人数対応するための保育室を確保はできるのでしょうか。もし保育士が確－152－保できた場合ですね。
○議長（松本幸君）

教育委員会事務局長。
〔教育委員会事務局長○教育委員会事務局長（熊川武彦君）

熊川武彦君登壇〕

先ほどの佐藤議員の質問にお答えさせていただきます。

保育室につきましては、まだ余裕がありまして、もう１部屋ございますので、保育士がおれば対応することは可能でございます。
○議長（松本幸君）○５番（佐藤鈴江君）

佐藤鈴江さん。
それでは、ぜひ保育士確保には尽力をしていただきたいと思いますが、ここでやはり保育所等、多数のお子さんがいらっしゃるということで、かなり多くの感染症を患っていらっしゃるというお子さんも多いというふうに聞いています。そのために私がご相談を受けたのは、長野原の北軽井沢の保育所等に遠隔保育ができるかどうかということを確認させていただきたいのと、もし長野原町に保育をお願いするとしたら、保育料は多分出せると思いますが、給食費が無料化になっているかどうかがちょっと分かりませんので、その辺の対応がもしできるかできないかお聞きしたいと思います。
○議長（松本幸君）

教育委員会事務局長。
〔教育委員会事務局長○教育委員会事務局長（熊川武彦君）

熊川武彦君登壇〕

先ほどの佐藤議員のご質問にお答えさせていただきます。
長野原町への通園は可能と考えております。ただ、保育費のほうは村のほうから支出が可能ですけれども、給食費につきましては、いま一度確認しないと今即答できませんので、また確認させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○議長（松本幸君）○５番（佐藤鈴江君）

佐藤鈴江さん。
この件に関しては保育士の職員の人事異動も兼ねてしっかりと対応していただいて、安心・安全な保育体制をつくっていただきたいというふうにお願いをして、この質問に関しては終了させていただきたいと思います。
次に、ＧＩＧＡスクールに関してですが、これに関しては先ほど村長からも説明がありましたが、令和元年度の補正予算で国が対応しているということであります。それで、繰り越しして令和２年度に事業実施するということでありますが、先ほど村長のほうから、１台につき東部小学校が4.6人、西部小学校は5.5人、中学校は4.6人という説明がありましたが、令和２年に整備をすることによって、１台当たり何人の対応ができるのかお聞きしたいと思
－153－

います。
○議長（松本教育委員会事務局長。

幸君）〔教育委員会事務局長○教育委員会事務局長（熊川武彦君）

熊川武彦君登壇〕

それでは、ＧＩＧＡスクールのパソコンの配備についてのご質問にお答えさせていただきます。
嬬恋村におきましては、国のＧＩＧＡスクール構想によりまして、令和元年度、本年度予算の補正によりまして、学校の設備を直すＬＡＮ工事とキャビネットの工事をする予定ですが、令和２年度におきましては、中学におきましては１年生、小学校におきましては５年と６年生の分を整備するということが国のほうから示されております。これは群馬県統一で行う予定。といいますのは、先生というのは県の職員ですので、群馬県内一円で異動が起こりますので、嬬恋で行われている事業と前橋市で行われて事業が違うと、なかなか事業が難し
いということで、国の指導もありまして、群馬県一斉に恐らくパソコンは年度をそろえて購入することになると思います。それによりまして嬬恋村、令和２年度になりますが、小学校
５年生、６年生、中学校は１年生となります。の生徒分の配備をするということになります
が、１人当たりはちょっと計算しないと今すぐ出ないんですけれども、そういう配置をする
予定ですので、よろしくお願いいたします。
なお、その後につきましても、国の予定どおりに嬬恋村では進めていく予定となっております。よろしくお願いいたします。
○議長（松本

佐藤鈴江さん。

幸君）

それでは、この国の財源措置はどの程度村にあるのでしょうか、お聞○５番（佐藤鈴江君）
きしたいと思います。
○議長（松本幸君）

教育委員会事務局長。
〔教育委員会事務局長○教育委員会事務局長（熊川武彦君）

熊川武彦君登壇〕

それでは、ただいまの財源措置ですけれども、パソコンにつきましては３分の１の補助があるというふうに今通知が来ております。そのほかの３分の２につきましては、財政措置として交付税措置となっておるようですので、基本的にはほぼ全額の措置がされるというような扱いになっているところでございます。よろしくお願
いいたします。
○議長（松本幸君）○５番（佐藤鈴江君）

佐藤鈴江さん。
それでは、国は令和元年度までに小中学校の全学年で１人１台の環境－154－

の実現を目指しています。自治体にとっても早急に整備が加速化してく必要があると思いま
すが、どのようにして１人１台を確保していくかということは今現在まだ分からないということでありますので、そこはしっかりと対応していただきたいというふうに思います。
また、先ほど通信ネットワークの整備も３分の１補助があるということでありましたが、今回の国の補助事業については、今回これが終わると村単で行わなければいけないみたいな事業となっているみたいですので、しっかりとした遅れのない対応を取っていただきたいというふうに思います。
それから、教師がＩＣＴを効果的に活用できるためにどのように取り組んでいきますかということで質問をしたいと思いますが、嬬恋村としてどのように対応しているかお答えしていただきたいと思います。
○議長（松本

教育長。

幸君）

〔教育長
○教育長（地田功一君）

地田功一君登壇〕

佐藤議員のご質問にお答えいたします。

やはり整備されたと言っても、それをうまく活用できないと何ら意味もありません。そう
なってきますと、当然子供たちを指導するのは先生方です。これまでもそうなんですが、まずはそういったＩＣＴに関わる研修あるいはそれに伴う公開授業等々を経験することによってその力をつけていくということになります。特に校内研修においても、こういう時期ですので、できれば来年、再来年度についてはこういったＩＣＴをテーマにした研修をしていた
だけるような、そんな働きかけをしていきたいというふうに思います。
○議長（松本幸君）○５番（佐藤鈴江君）

佐藤鈴江さん。
ぜひＩＣＴ化とともに教職員の働き方改革の両立が必要だというふうに思いますので、しっかりとした取組をしていただきたいと思います。
また、教員のオンライン授業や自動で出題して採点がされるＡＩドリルが普及するなど、今後大きな期待がされております。その点についても学びには人と人との直接的な関わりが不可欠ではあると思いますが、教育の成否は目の前にいる教師にかかっているということも事実だと思います。その点についてもしっかりとした取組をお願いしたいと思います。教師の数を確保していくとともに、民間業者との連携も図りつつ、しっかりとした取組をお願いしたいと思います。
また、子供たち一人一人の変容が必要だと思いますし、最適な学びが可能となるよう、環境を実現できるよう教師の数をどのように確保していくかということも大きな問題だと思い－155－

ますが、その点についても教育長、もう一度答弁をお願いしたいと思います。
○議長（松本

教育長。

幸君）

〔教育長
○教育長（地田功一君）

地田功一君登壇〕

佐藤議員のご質問にお答えいたします。

学校の職員の配置については定数配置というのがありまして、国でクラスが幾つあるかによってその人数は決まってきます。ただ、国とは別に県独自の実は特別な先生を配置する特配というものがあります。これについては現在各学校の取組によってその人数をプラスする
ことができます。そういったことを使って、まずは多くの人間をまず配置すること、そして人数だけでなくて、今佐藤議員おっしゃったように、やはりいろいろ専門性とか特異性がありますので、できれば今言ったＩＣＴ関連に精通している職員あるいはそういったものに興味、関心を持って取り組んでいる職員等々の質の部分においても考慮しながら、できるだけ多くの職員を配置していきたいというふうに考えます。
○議長（松本

佐藤鈴江さん。

幸君）

もう一度教育長にお聞きしたいと思います。子供たちをＩＣＴから遠○５番（佐藤鈴江君）

ざけるのではなく、ＩＣＴを適切に使いこなしていくことができる環境が必要だというふうに思います。情報モラル教育の充実や有害情報対策など取り組んでいくことが一層重要になってくると思います。情報モラル教育の充実や有害情報対策などにどのように取り組んでいくかお考えをお聞かせいただきたいと思います。
○議長（松本

教育長。

幸君）

〔教育長
○教育長（地田功一君）

地田功一君登壇〕

佐藤議員のご質問にお答えいたします。

まず、子供たちの前に職員がそういった意識を持ち、また、モラルのしっかりと高い先生であることが必要かというふうに思います。そう考えると、まず指導者である職員に対しての研修あるいは指導が必要だというふうに思います。これについては、やはり計画的な研修計画の下で先生方を研修させていくというようなことと、それから、先ほども申し上げましたように、特別なそういった研修もありますので、職員を見ながら適切にその力をつけていくような選別をしていきたいというふうに思います。
子供たちについては、もちろん教育課程がありますが、その中に各教科における学習に対するモラルはもちろん、今言ったようなＩＣＴに関する特別なそういったモラルを含めても計画的に取り組んでいかなくてはなりません。そのために来年度、小学校では新学習指導要－156－

領、そして中学校では再来年度、新学習指導要領があります。この中にも実はＩＣＴを活用
した環境という中にこのモラルというものが入ってきていますので、こういったものを重点化して取り組んでいくような方法で進めていきたいというふうに思います。
○議長（松本

佐藤鈴江さん。

幸君）

ぜひ情報モラル教育については有効だと思いますので、学校だけでは○５番（佐藤鈴江君）

なく、地域全体で取り組んでいく必要があると思います。保護者や地域社会への働きかけも必要と思いますので、その点に関してもよろしくお願いをしたいと思います。
また、教育長にあと１点、このＩＣＴ機器を活用した障害のある子供たちにとって、一人一人に応じた最適で効果的な学びを提供する環境も必要だというふうに思いますが、特別支援教育の充実に際して、ＩＣＴは欠かせないものと思いますが、どのように考えておりますか。
○議長（松本

教育長。

幸君）

〔教育長
○教育長（地田功一君）

地田功一君登壇〕

佐藤議員のご質問にお答えします。

おっしゃるとおり、大変効果のあるものですし、また、現在でもこれまでも普通教室以外に、その特別支援教室においては、特別にパソコンを１人１台というような形で配置をしたり、その有効な活用について研修をしたり取り組んできているところであります。これからますますどういう状況な子であったとしても、ＩＣＴ教育、これについてはますます必要になりますし、生活の中にどんどん入ってくるものですので、生活化できるような形で、常にどこでも、いかなる場合でも、どんな形でも使えるような、そういった環境を今後とも整備していきたいというふうに思います。
○議長（松本幸君）○５番（佐藤鈴江君）

佐藤鈴江さん。
最後にお願いをして質問を終わらせていただきたいと思いますが、今回国の補助金を使ってのこのＩＣＴのＧＩＧＡスクール構想についてはしっかりと取り遅れのないよう取り組んでいくとともに、長部局とも一体となって自治体としてのＧＩＧＡスクール構想の実現に向けて取り組んでいただきたいと思います。そして、今の子供たちは既にＩＣＴに囲まれて育っている環境であります。本来学校は子供たちが生きていく上で必要となるものです。しっかりとこのようなＩＣＴ教育について取組を嬬恋村としても行っていきたいというふうに思いますので、教育委員会だけではなく、長部局とも連携をして、しっかりとした取組をお願いして、私の質問を終わらせていただきます。
－157－

○議長（松本

以上で、佐藤鈴江さんの一般質問を終わります。

幸君）

────────────────────────────────────────────◇○議長（松本

大

野

克

美

君

続いて、大野克美君の一般質問を許可します。

幸君）

大野克美君。
〔１２番○１２番（大野克美君）

大野克美君登壇〕

議長の承認を得まして一般質問をさせていただきます。

今日の質問の内容は、新型コロナウイルスの実習生の影響についてということがメインになります。
それで、全体の流れとすると、私たちが今テレビをつけると、もう全部記事はコロナウイルスの記事の放映しかやってないというのが現状。今日本が置かれているところがこんなに非常に経済的にも、あるいは健康的にも非常に危ないところに今立っているということは本当に珍しい時期かなと思います。最初のちょっと５分から10分、大体ちょっと今の状況だけまず述べます。
まず、今日見て私もびっくりしたんですけれども、まず世界的に見るとパンデミック宣言
ですか、ＷＨＯの会長が今日やりました。全世界に、パンデミックですから、もう取り返しがつかないほど広がってしまっている。それで、今日のニュースを朝聞いてましたら、まずアメリカのトランプ大統領が何言ったかというと、イギリスを除いてもうヨーロッパの人た
ちはアメリカに全部入れないと。これはもう大変なことですね、ビジネス的に見ても。人の交流がなくなってはアメリカとの交流がなくなってしまうわけですから、これは大変なことになっていくと思います。そして、最初アメリカもそんなに気づいてなかったんですね。ト
ランプ大統領もインフルエンザで大体１年間に３万人も死んで、今コロナウイルスで30名ぐ
らい何でこんなに騒ぐんだなんて言ったけれども、大分今非難されて、そんなところじゃな
いというんで、今慌てて取り消して、対策に本格的に向かっていこうと、そういうふうになっていますね。
その次に大きく今動いているのはイタリアですね。イタリアはもう韓国を除いてコロナウ
イルスの数が世界２位に入ってしまって、それで、これも私もちょっとびっくりしたニュー
スですけれども、今度イタリアの全レストランとか食堂とか、そういうところはもう全部店－158－

を開かないと。こんなことをやったことは多分歴史上ないと思いますね、そういう国が。だからそれほど深刻になっていますね。
それで、３番目、その次大きいのは韓国ですけれども、韓国はなかなか今感染で、よく皆さんがテレビを見ていると、何かドライブスルーでキットでいつも何万人というふうにチェックできるんですけれども、なかなかこの対策が難しいと韓国は言っております。日本と韓国、日本と実は中国は私たち観光にとって一番大きな関係があるんですね。今韓国と中国から入ってくるインバウンド、観光客は多分この２つの国を入れると、もう日本の半分ぐらいがこの２つの国で占めてしまいます。ですから、韓国の状況も観光にとっては非常に重要な見ていかなければいけない状況となっています。
韓国は多分皆さんも今テレビで見ていると思いますけれども、なかなか韓国が収束できな
い理由は、韓国は非常に実はキリスト教の教会が多いんですね。新興宗教の団体が出てきて、そこの会員さんがいろいろ散らしたと言うんですけれども、大体韓国には教会が５万件以上あると言われています。これは日本のコンビニのセブンイレブンとかファミリーマート、ローソン、これ全部入れた数よりも韓国はキリスト教の教会が５万件以上ですから、それよりも多いんですね。それで、そこのところへみんなそこの新興宗教の信者さんがみんなそうい
う５万件のところに行って広げてしまった。だから、誰が行ったのかというんで、新興宗教ですから、名前とか人物がなかなか分からないんですね。誰が信者さんか。でも、最近ちょっとずつ分かるようになってきまして、調べているんですけれども、これが大体見つかってきて、これはなかなか大変なことだと。だから、ひいては特に観光には日本はこれから非常に大きな影響を持ってきます。
その次に今騒いでいるのがイランですけれども、イランも、これも韓国に次いで感染者の多い国です。それで、このイランと韓国とイタリアというのは生活習慣が非常に感染しやす
い習慣になっているんですね、みんな。韓国の場合はさっき言ったように、礼拝だとか、イ
スラムのところもそうです。それで、イタリアの人たちはみんなハグをしたりして、だから
今はそういうことがもうできないような習慣になっています。ですから、特に観光にとってはああいうイタリアとか、そういうところの空港が止まってしまいますと、そこの空港を通して日本へ入ってきたり、いろんなことがありますから、これは観光産業にとっても非常に大きく影響があると思います。
そして、中国ですけれども、中国はもうほとんど観光についての人も今は行けませんけれ
ども、大体大きな都市、上海とか北京とか、そういうところはもう感染者ゼロ。ゼロがもう－159－多分１週間ぐらい続いて、感染者が出ても大体１桁ですね。ですから、日本が今大体１日20だ、30だと毎日増えていますけれども、中国はもう今完全にそういう感染者が大都市では全部止まっています。そして、生産もいろんな工場もだんだん動き出していく。だから、今このパンデミックが止まっている国というのは、実は中国が一番に発生しましたけれども、中国が一番最初に今止まっているという状況ですね。ですから、将来観光とか、そういうのがまた増えるのか、あるいはどうか分からないんですけれども、そんな状況です。
それで、じゃあと日本のところはどうなっているかというと、日本は感染者は多い、件数があるんですけれども、医療が非常に発達しているために結構防げています。ただ、心配なのが今デイケアさんとか、そういうところに広がったりしている。そういうことが問題になっております。
それで、さて、じゃこういうのが嬬恋村にどういうふうに影響をしてくるかということですけれども、それと、この単なる健康に対しての問題だけじゃなくて、これはもう人の流れが落ちているので、経済にまで影響しているんですね。ですから、私は観光業界に携わっていますけれども、最初の頃は、特に２月20日以降はお客さんの入りとか、大体半分ぐらいになるのかなという、そんな感じでちょっといたんですね。ですけれども、何と３分の１ぐらいになっているんですね。ですから、農家さんなんかに例えると、100の売上げがあったのに３割ぐらい。それで、さらに悪いのは、先に特に観光の中ではこれからやって来る５月の連休、それで、嬬恋村なんか総合政策課で、観光課もやっていますけれども、デスティネー
ション・キャンペーンと言って、随分これから日本に宣伝をしていくんですけれども、それも今ほとんどどうなるか分からないという状況ですね。それで、あとはオリンピックですけ
れども、オリンピックのところまで多分いかないんじゃないかと観光業界では騒いでいます。
ですから、そういうものが村にとっても観光にとっても非常に大きな影響を及ぼしてくる。
今回ちょっといろいろしゃべっていますけれども、観光のほうはまだ結果が出るまでにちょっと時間がかかる。
それで、今嬬恋村のほうでは早急に対処しなければいけないのは研修生のほうです。それで、今言うような状況を踏まえて、村長にちょっと質問なんですけれども、１で、村長はこ
ういう状況を踏まえて、既に何か観光協会とか、あるいは農協ですね、そういう方たちと何か話合いをしているのかというのが１ポイント。
それとあと、うちの村は海外からの研修生が非常に多いので、ここで３年間の各例えば中国、インドネシア、ミャンマー、ベトナムとかフィリピン、そういう人たちが今どれくらい－160－

ずつ入ってきているのか、それをちょっと教えていただきたいというのが２番ですね。
３番、それで、村は、これから入ってくるんですけれども、全部研修生というか、実習生
ですね、その場合は原則としては２週間、今の国の法律では２週間とにかく待機していてくださいと。でも、ちょうど嬬恋村ですと村の農業なんかやっている場合に実習がありますので、その実習と多分かち合うと思うんですけれども、この場合、２週間の待機はもちろん求めるんだと思いますけれども、待機の場所ですよね。それは農家なのか、あるいはそういう
どこかまとめてやるのか、その辺がもし分かればちょっとお聞きしたい。
それで、海外から入ってきて、ずっと来る場合ですね、研修生に対してはよくやっている。
コロナウイルスに感染しているか、してないか、ＰＣＲ検査というのがありますけれども、こういうのについての何か考えがあるのか。その辺をちょっと聞きたい。なぜかというと、その次の５番とも関係するんですけれども、実習生の中からもしコロナウイルスの人たちが出てきた場合、その場合のケアはどうするのかということが問題になります。それで、このケアする場合、それぞれの実習生の国が違うんですね。ですから、言語が当然違います。中
国語とか、例えばミャンマー語、インドネシア語、英語なんかが多分あったと思うんですけ
れども、もしそういうことの中で仮に出てきてしまった場合、あるいは入ってくるときによく検査してないで入ってきてしまったりしていた場合、その場合はどうするのか。そしてまた、じゃこの費用はどうするのか、こんな問題ですね。
それで、その次、村長は今後嬬恋村で働く外国人が増えてきた場合に、外国人の人たちのケアをしたり、どうなっているかを見るために受入れ担当者みたいな人、例えば送るのか、
例えばその場合は村とすると誰がこういうことが発生した場合に、担当者になって準備していくのか。私の考えでは総合政策課とか住民福祉課の人に外国人の人たちをよく見ている、
そういう課があったほうがいい。今後増えていくでしょうから、そういうのがあったほうがいいと思う。その仕事内容としては、常時観光協会あるいは農協、あと健康問題が発生した
場合はどうやって連絡を取るか。
それと、さっき災害のことも随分出ていましたけれども、外国人の人たちに台風とか水害が起きたときにうまく連絡する、どうやってコミュニケーション取るか。しかも早くするには、やっぱりそれなりの準備がないと、急に言っても外国人の人たちだってただ戸惑うだけですから、ですから、その辺どういうふうに考えているのか、それをちょっとお聞きしたい。
以上です。
○議長（松本幸君）

大野克美君の一般質問に対する答弁を求めます。
－161－

村長。
〔村長
○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

非常に長い大野議員の一般質問でございましたが、要点は絞られておるようでございますので、要点に沿って、質問事項に沿ってお答えをさせてもらえたらと思っております。
まず第１点目で、観光協会や農業協同組合と既に話をしておるのかというご指摘でございました。大野議員もご承知のとおり、本村にとって観光と農業は本村経済を牽引する車の両輪でございます。産業の礎でございます。嬬恋村観光協会長並びに嬬恋村農業協同組合長ともよく話合いは日頃から現在もしております。今朝も取ったところでございます。また、労働力の確保について問題意識をしっかり持って、情報の共有もしっかりと努めてまいりたいと思っております。
今回のコロナウイルスの感染症に関する影響についてでございますが、国や県の動向を現在注視しております。担当課に対しましては、担当者間の連絡を密にいたしまして、情報を共有するように努めるよう指示をしておるところでございます。観光協会、それから並びに農業協同組合、農協につきましては農林振興課、観光協会につきましては観光担当課長にしっかり指示をしておりますので、情報は共有しておる、こう思っております。よろしくお願いをいたします。
また、私自身も機に応じてトップの方々とは連絡を取り合っておりますので、ご理解いた
だきたいと思います。
第２点目でございますが、過去３年間で国別の農業実習生、嬬恋に何人入ってきたのかというご質問でございました。ＪＡとＪＡ以外についてお答えいただきたいということでござ
いますけれども、併せて外国人登録者数についても教えていただきたいということでございました。
初めに、過去３年間における技能実習生の人数に関わる年度別、国別実績について、各年度８月末の数字について、年度ごとにＪＡとＪＡ以外に分けてお答えをいたします。なお、ＪＡ以外の数値については、本村において実習を行っている技能実習生全てを把握できておりませんので、回答の人数が全てではございませんので、その旨申し添えておきます。まず、農協さんの分でございますけれども、平成29年度、中国48名、インドネシア71名、ミャン
マー41名でございます。続いて、平成30年度でございますが、中国62名、インドネシア41
名、ミャンマー84名でございます。令和元年度、中国69名、インドネシア42名、ミャンマ－162－

ー109名となっております。
なお、戸籍担当に外国人登録という数字をこれはまた別に調べますと、外国人登録者は平
成29年、399名、平成30年度、442名、令和元年度、503名となっております。外国人登録者
数でございます。ということで人数的なものは以上の……
○１２番（大野克美君）○村長（熊川栄君）

399、442、あとは。
503名。村内の外国人登録者数でございます。

国別には、以前も申し上げたと思いますが、今21か国ほどになっております。21か国で503名ということでございます。よろしくお願いします。戸籍法のあれが改正されまして、
外国人、村に入る場合には全て戸籍法の適用がされるということであります。よろしくお願いをしたいと思います。その分人口も増えるということでございますので、それもご理解をいただきたい。また、帰れば人口が減るということについてもご理解をいただきたいと思っております。
次に、大きな３番目、村は海外の実習生の入国に際して２週間待機を求めるのかというご質問でございました。３月９日より日本国政府において、中国と韓国からの入国制限をするという発表がなされました。国に沿ったものにつきましては、今月以内につきましては、中国、韓国から日本に入ってきた場合には２週間、個人の方はご自宅で待機、その他はホテル等に待機しなさいという指示であります。したがいまして、個人は自分の自宅へ行きますけ
れども、自分で入ってきて、入国した場合には、ホテルに入れば自分で負担と。個人の方はご自宅に帰れるということであります。ただし、現在のところ、外国からの嬬恋に対するビザの発給状況でございますけれども、現在、ミャンマーから166名、３月23、24、入国予定であります。インドネシア、41名、３月25日入国予定でございます。合計207名になります。
先ほど申しましたように、中国、韓国は、政府が発表したとおり、今月いっぱいは入ってきても、しかるべきところに２週間待機しなさいということでございまして、併せて中国からは現在ビザが下りてないという状況が続いておりますので、ご理解いただきたいと思います。
特に入ってきた場合にどうするのかということでございますが、今月以内はそういうことでございますが、じゃ４月以降どうなんだということで、農協さんも、商系さんも含めて、４月以降入ったらどうするのかということについては、研修すべき場所を確保ということで現在検討しておる状況でございます。それが非常に難しい部分もありますが、４月以降になると思っています。農協さんは農協さんなりに２週間程度研修する場所の確保という予定の場所は確保しておるというふうに伺っておるところでございます。政府のほうがいずれにせ－163－

よ、４月以降ビザをちゃんと出すのか、出さないのかという課題もまだございますが、おおむね10日間の今対策を政府がやっておりますので、20日前後にまた同じような発表があるのではないかと推測しておるところでございます。
第４点目でございますが、実習生にＰＣＲ検査を受けるのか、そのときの時期はということでございますが、ご存じのように、入ってくれば、当然それなりに必要な人については検査をやると。嬬恋村に入って必要な場合には、0279－75－3007で吾妻の保健事務所ということでございます。政府が水際でやるのかということについては、入国管理のときに、入国するべきところで体温を測るとか、そういう対応をするものだと想定しております。嬬恋村
内に入れば、しかるべく0279－75－3007が嬬恋村に入った場合の電話をすべき国・県が決めてきた電話番号、つまり中之条の保健所ということになっておりますので、村民にも全て周知徹底はしておりますが、そういう対応になるかと思っております。
第５点目、実習生がコロナウイルス感染症を発症した場合のケアについてでございました。
その場合に出身国の通訳の準備はあるかということでございますが、農協さん、商系さん、まとまってくるところについてはエージェントがついておりますので、エージェントは必ず通訳できる体制ができております。また、それもお願いをしております。まとまって来る場合はですね。したがいまして、その団体で来るところについては、それなりの対応、通訳等
についてはエージェントが責任を持ってやるということになっておりますので、ご理解をいただきたいと思っております。また、その費用負担につきましては、エージェント等、組合なり、あるいは契約を結んでいる当事者間の話でございますので、それはそれなりにしっかりと契約を締結しておると理解をしております。
現在、国の新型コロナウイルス感染症対策本部で示されました新型コロナウイルス感染症
対策の基本方針、また群馬県の保健福祉部の保健予防課からの対応方針等にこれからも我々は当然従っていきたいと思っております。また、村でも現在嬬恋村新型コロナウイルス感染症対策本部も立ち上げておりますが、それに従って行動計画も策定できております。インフ
ルエンザのとき、平成27年のインフルエンザのときにつくった行動計画にのっとり、現在も行動計画ができておりますので、それにのっとって国・県と連携しながら対応してまいりたい、こう思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
第６点目、村内で働く外国人の増加に伴って、総合政策課または住民福祉課内で外国人の担当者をしっかりつけたらどうかということでございますが、総合的に各課にわたる分については、総合政策課が窓口になります。ただし、個別案件等につきましては、外国人研修生－164－

が来れば、住民福祉課の戸籍の窓口に来て、入国の手続等をしておりますので、住民登録しますので、こういうものについては住民福祉課の戸籍担当となります。また、警察の関係でございますが、生安課長、長野原警察のほうが中心となりまして、西吾妻地区ピースマイン
ド連絡協議会という組織がございます。研修生等が団体で来た場合には、長野原の生安課長さんをお招きして、しっかりと日本の交通ルールのあり方あるいは生活の基本的な刑法に触れないような案件につきましてはしっかりと指導をし、教育をするということになっておりますので、現在、西吾妻地区のピースマインド連絡協議会、こちらのほうからのデータ、ちょっと今手元にございませんが、想定でピーク時、８月ですと750名ぐらい外国人が西吾妻に入るという現状がございます。そことも連携を取るということであります。
コロナウイルス直接の担当につきましては、これはもう住民福祉課が窓口になると思われます。農業研修生につきましては、農協さん、あるいは商系さん等を含めまして、直接的な課題については農林振興課が窓口という体制になっております。いずれにせよ、総合的にどうするかといった場合には、各課にわたる分について総合政策課が企画調整をする課でございますので、窓口になるということでございますので、ご理解いただきたいと思います。
以上でお答えとさせていただきます。よろしくお願いします。
○議長（松本幸君）

再質問以降は一問一答で行います。

大野克美君。
○１２番（大野克美君）

大体分かりました。５番でもし災害、５番のところで、実習生、もちろん団体で来た場合、通訳とか、そういう人たちが来て、発生したならば対応するというのはもちろんいいんですけれども、こういう水害にしろ、例えばコロナのところにしろ、あらかじめやっぱり手を打っておくと、それをちゃんと団体、農協さんを通じてもいいですけ
れども、その団体の人たちにこういうところにこのポイント、例えばこういう病気出たから、こういうふうにしてください、あるいは仮にですけれども、19号みたいに災害が来たときには、こういうふうにちゃんと逃げてくださいという、同僚の土屋議員が言っていましたけれ
ども、そういう個別に対してあらかじめ想定しながら、準備をしておいて、それを確実に外国の実習生たちに伝わっているかどうか、そういうのはちゃんとチェックしておいたほうがいいと思うので、ぜひ農協及びその通訳者に逃げ方とかをかなり具体的に言ってもらえると、
いざ何か起きたときにも外国人の人だけが取り残されたとか、そういうことがないと思うので、それに注意を払っていただきたいと思います。
あとは、今村長の中では中国のところは研修生、今まで見ると結構、48、42、69とかと－165－

来てますんで、この人たちが今のところ来られないという状況でいいんですね。それで、ミャンマーとかインドネシアの人たちに対しては多分来るだろうと、こういうふうに考えていいのかな。
○議長（松本大野議員、起立をして１問ずつお願いします。

幸君）○１２番（大野克美君）

今言った中国、インドとミャンマーの人に関しては３月25日ぐらいに入ってくる予定でいると。それで、中国の人に関しては、今、これちょっとまだ来るかど
うかの見通しが立ってないと、こういうことで今のところいいのかなと思って。
以上です。
○議長（松本村長。現況だそうですね。

幸君）

〔村長
○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

先ほど申しましたように、ミャンマーから162名、３月24、25で入国予定でございます。インドネシアから41名、３月25日、入国予定でございますので、よろしくお願いします。中国、韓国につきましては、一昨日政府が発表したとおりでございます。
入ってくれば原則２週間、自宅の方は自宅、その他のところはその他のところで待機しなさ
いと。検査を受けなさいなりで、ということでございます。いずれにいたしましても、国のほうと県のほうと連携を密にしながら、新型コロナ感染症対策基本方針及び群馬県のほうの保健予防課のほうで対応を出しております。また、我が村では対策本部を立ち上げて、しかるべき計画を練っておりますので、それに従って対応すると、こういうことでございます。
韓国と中国につきましては、今申したとおり、おととい政府が発表したとおりでございます
ので、ご理解いただきたいと思います。
○議長（松本幸君）○１２番（大野克美君）

大野克美君。
最後に、この質問とちょっとそれるかも分からないですけれども、交流のことも出ていたんで、さっき誰かが言った、いいかな、イタリアのポンペイの話が出ていたんで、ここでいいのかどうか分からないけれども、今イタリアが非常に困っています
よね。ですから、イタリアの村長が言っていて、今後も交流を続けたいと。いい関係を保ちたいと。そうすると、一番今困っているのはポンペイの人たちに、嬬恋も大変ですよ。マスクの件とかね。だけど、イタリアのそういう特に地方なんか行っても、本当にないです。ですから、嬬恋村も大変なのは分かりますけれども、だけど、そういう人たちにマスクがいいのか、何がいいのか、そういうことをちゃんと送っといて、もし送ることができれば、人間というのはやっぱり困っているときに助けられるというのは非常に誰でも感謝します。いい－166－

関係ができるというのは、やっぱりそういうところ、小さいことですけれども、そういうときに何かちょっといいことをしておいてあげるということが私は非常に大事だと思いますよ。
ですから、ちょっと私の質問になかったんですけれども、もしそれをちょっと村長、頭の中に置いて、何かできればしたほうがいいんじゃないかという気がしています。村長、答えられればいいし。
○議長（松本

通告書にはないですけれども、村長、どうですか。

幸君）

村長。
〔村長
○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

今日危機管理法が成立すると思います。野党も合意していますので。

その中でおとといの政府の発表では、中国、韓国は先ほど申したとおりであります。そのほかに２国ありましたですね。イタリアとイランです。もう1,000人以上の方が出ている。それから、イタリアは死亡者がもう100人以上超えておるという実態であります。特にベネチ
ア、水の都あるいはファッションのミラノ、この辺は北部は全く駄目だということで、全然非常事態で動けない状態だったが、南のほうにあります我々が親しくおるナポリあるいはポンペイ、ヴェスヴィオ火山、このゾーンも全国移動禁止という状況にイタリアは現在なっております。今後も日本のポンペイ、イタリア、ポンペイということを知らない日本人はほとんど、旅行の好きな人は誰でも知っているポンペイであります。当然世界遺産でもございます。ぜひとも今まで友好の協定を進めましょうという協定を結んできておりますし、嬬恋村の区長会でももう10回区長会でポンペイに行っておるという実績もありますし、子供たちの絵の交流もしておりますし、文化協会が写真の交換もしてきております。何としてもナポリ、
ポルトフィーノミーヨ、ナポリとポンペイ、しっかりとお付き合いを最低限継続してまいり
たいと強い希望を持っております。
もう１点、マスクを送ったらどうかというご指摘でございましたが、ニュースでもございましたとおり、マスク文化、マスクをつけるという文化、生活習慣が全くゼロです。マスク
送っても全く意味ないと思っています。それはもう大野さんご存じのとおりだと思いますけ
れども、多分送ってもつけないであろうと思っております。東南アジアはマスク全部つけます。世界でもアメリカでもマスクそんなに使わないという習慣もありますが、生活習慣が大分違いますので、それも踏まえてお付き合いをさせてもらいたい、こう思っていますので、ご理解いただきたいと思います。
○１２番（大野克美君）

じゃ、最後に、別にマスクじゃなくたっていいんですよ。ほかのも
－167－

のでも。
○議長（松本大野議員、通告書に沿った質問をお願いします。

幸君）

それで、できたらぜひお願いしたいと。そういう何か向こうの人が○１２番（大野克美君）

役立つものがあれば、それはなぜかといったら、もちろん通告ではないんだけれども、観光
なんかはやっぱりすごい関係してくる。ですから、ちょっと頭へ置いておいてもらいたい。
以上です。
○議長（松本以上で終了ですか。

幸君）

以上で、大野克美君の一般質問を終わります。

────────────────────────────────────────────◇○議長（松本

幸君）

上

坂

建

司

君

続いて、上坂建司君の一般質問を許可します。

上坂建司君。
〔４番○４番（上坂建司君）

上坂建司君登壇〕

議長の許可をいただきましたので、一般質問をします。

分かりやすく簡単に簡潔にしますので、答弁も村長は簡潔にしてください。必要なことは再質問しますから。
また、傍聴の方々、トイレに行きたかったら行って、休憩してもらって結構ですから。ご苦労さまです、本日は。
当面する村政。
台風19号の災害復旧は既に６か月も経ています。ようやく復旧工事の発注の入札が行われたが、発注された工事は果たして工期内に完成できるのだろうか。各担当課の工事推進の管理は重大である。専門的な知識のある者、また、村職員の実務経験等の経験者等の一時的増員により確実な工期内の完成に結びつくような制度を確立すべきと考えるが、どうか。元の道路網の復旧を第一に実現することは村民の願いである。その間のパノラマラインを中心とする迂回路は将来観光道路にも利用されるよう、事故防止の整備が生かされるよう計画性に励むべきで、国道復旧後の村の観光開発を頭に入れながら、一日も早い災害復旧を願いたい。
特に愛妻の丘には防犯灯を設置することが急務であると思います。
直面する問題について、以下の事柄について答弁を求めたい。
－168－

万座鹿沢口の特急の再乗り入れを。
村民号の復活、災害復旧開通祝いとしての特別村民号を早急に行う。駅周辺の整備や清掃など、村としてできることを率先してＪＲに奉仕できないか。
パノラマラインの事故防止を。
中央センターラインや側道ラインの早期工事を。側溝に溝蓋がないために、事故が続出しています。道路管理者の責任や事故車の損害賠償は道路管理者が問われるので、今までにたくさん事故が起きておりますが、この責任をまた追及される必要があると思うので、早急にセンターライン、側道ラインは仮に引っ張ってもらいたいと思います。
補助金、拠出金は成果が見られるのか。使途に問題はないのか。果たして妥当な金額なのか。それぞれの収支内容の照査を検討すべきと思うが、どうか。第１に商工会、観光協会、
嬬恋スキー場。
また、近々に完成する鎌原直売所は村の投資であり、利用者は村民が主体である。維持管理は特定な業者でなく、商工会等の援助を受けて広く村民の農産物を優先販売できるよう取り計らうべきと考えるが、どうか。
以上、簡潔な答弁をください。必要なことは再質問しますから。
○議長（松本幸君）

上坂建司君の一般質問に対する答弁を求めます。

村長。
〔村長○村長（熊川

栄君）

熊川

栄君登壇〕

上坂議員の一般質問にお答えをさせていただきます。

まず第１点目の万座鹿沢口の特急の再乗り入れをというお話でございました。そこの（１）で村民号の復活、災害復旧開通祝いの特別村民号を早急に行うというご質問がまず第１点目の１点目にございました。
村民号につきましては、数年前でございますけれども、区長会において、これは今後も区長会が中心となってできないというお話がありまして、もう６年前ぐらいになりますが、中止になった現状が続いております。しかしながら、今回のＪＲの復旧につきましては、想定で数億円かかったということはお聞きしておりますが、相当なお金をかけて、赤字路線にもかかわらず復旧していただいということであります。村を挙げてやっぱり取り組んで、御礼を含めて村民号に代わるようなイベントも考えようと。それから、現在、村民も１人１回は何とかＪＲに１年に１回は乗ろうというような運動を展開し、総合政策課が中心となって今
まとめておりますが、役場職員132名に村長名においていい計画があるか。あったら出せと－169－

いうことで、約70名のいろんな案が出ました。それをまとめて議会にも全員協議会で報告させていただきましたが、スピード感を持ってＪＲが今回やっていただいことに対しましては、
いろんなイベントとも連携する、あるいは村民１人１回は必ず吾妻線に乗っていただく。赤字路線にもかかわらず何億円も投資していただいたという現実がございます。ＪＲ東日本に対する御礼の意味も込めて、またＪＲ吾妻線の存続のためにも、また、嬬恋高校の存続のためにもぜひともこれは実現してまいりたい。できることを一歩一歩スピード感を持ってやってまいりたい、こう思っておりますので、議員の皆さんにもご理解いただきたい。
第２点目でございますが、駅周辺の整備や清掃等など、村としてできることを率先してＪＲに奉仕できないかという話でございますが、活性化協議会が以前もありました。その皆さんの意見も伺ったり、また観光商工課及び観光協会が今現在駅前にありますので、逐次ＪＲの支社長さんとも連絡を密にしながら、諸課題に取り組んでおるところでございます。周辺の協力いただけるボランティアの皆さん等も含めて、ぜひとも先ほど申しました村全体の活性化、鉄道の維持、このためにも清掃等もできる方があればしっかりとお願いしてまいりたい。また、シルバー人材センターの皆さんも観光協会の前で、駐車場もあそこ一体的に利用していただいて、界隈性を保ちながら、土曜日の出店等といいますか、直売所もしていただ
いておるということでございます。今上坂議員のご指摘のとおり、駅前の活力を維持するた
めにも、あの周辺全体と連携しながら取り組んでまいりたいと思います。
第２点目の大きな話で、パノラマラインの事故防止をというタイトルでございました。国道144号が来年の６月末までには必ず復旧するという約束を国・県にいただきました。さらに一秒も早く、一日も早く144号の復旧を現在お願いしておるところでございます。議会の皆さん並びに区長さんともどもまたしっかりお願いをして、一日も一秒も早く144号の復旧は努めてまいりたい。
あわせまして、現在は国道144号三桁国道に代替えする道路としてパノラマラインの東西のラインが国道の代替道路であります。単純な今は村道ではございません。国道144号の代替道 路 とい う 意味 に お いて パ ノラ マ ライ ン の 北ル ー トに つ いて の 除 雪費 約 4,000万 円、5,000万円。雪が降れば、これは中之条の土木事務所のほうで管理をするという約束をいた
だいて管理をしていただいております。パノラマ南ルートの道路除雪につきましては、村道でございますので、村が管理しておりますが、現実に雪が降ると、既に今年の冬になってから小さな事故も含めまして４回事故が発生しております。これについても中之条土木の石井
所長様初め、また三原の小池所長さん初め、担当も連絡を取り、私も機会があればお願いを－170－

して、しっかりとした管理をお願いしたいと思っております。
また、田代の地区の評議員の中でも挨拶した中で、話合いの中で、何とか夜が暗いから防犯灯つけてもらいたいという要請もありまして、即東京電力と、それから道路を管理するう
ちのほうの村道部分は私が責任持ってやるんですけれども、代替道路としての部分においては中之条土木のほうも協力をしていただくということで、防犯灯を既に９本立てました。ＪＲについても大変なご協力をいただいております。さらにまだ必要なところがあるのであれ
ば、しっかりと防犯灯については村でつくれということであります。街路灯につきましては、区長さんが区で設置しますが、それについて３分２補助を出しておりますけれども、防犯灯については村総務課が中心となって今までも設置してきましたし、それから、夜ですね、反射鏡でぱっぱっと光るという、これが物すごく重要なことであります。
それから、パノラマ南ルートにつきましては、Ｕ字溝の甲ぶたがないので、つるっと滑ると大型トラックがばたっと入り込むというような事故も既に起きております。これらにつきまして、塩カルをお願いする、あるいは防犯灯、反射鏡のお願いをする。連携を密にして、中之条土木事務所、また県土整備部の道路管理課にしっかりとお願いをして、またご理解をいただいておると思っております。
中央センターライン、側道のラインというお話もありますが、雪が解ければ早急にまた検討していただくという段取りになっております。道路管理者の責任や事故車の損害賠償が問われるとありますが、そのとおりでございます。道路に不注意があって、大きな穴が不可抗力であって、穴があって事故があれば、村長、道路の責任者ですので、村が責任を負うということになるわけでございます。しっかりと道路維持管理に努めてまいりたいと思っています。
補助金や拠出金の成果が見られるのか。その使い方には問題がないのか。果たして妥当な金額なのか。それぞれの収支内容の照査を検討すべきだと思うがどうかというご指摘でございました。議員のご指摘のとおりであります。税金は村民の税金であります。私ども公務員
は全体の奉仕者として、村民の税金を有効に活用させていただいて事業を行っております。
また、補助金として出すということは税金を出すわけでございますので、それなりの合理的な理由があり、また決算も１円たりとも間違いがあってはなりません。そういう意味で、ここには商工会、観光協会、嬬恋スキー場と指摘がございますけれども、商工会につきまして
は現在、対前年で比べますと予算成立いただきましたけれども、1,000万円プラス150万円、150万円につきましては来年度神田の雪まつりでパレードをするというご指摘もありまして、－171－商工会さんのほうから強い要望といいますか、できましたらという要望がありましたので、それをつけさせていただきました。しっかりと監査もしてまいりたいと思っております。村民の税金でございますので、それを忘れずに取り組みたい。
観光協会でございますが、これにつきましては2,500万円ということで、過日議会のご承認もいただきました。議員全員の皆様にはしっかり説明を果たしてきましたが、今後もしっ
かり果たしてまいりたい。また、何をするのかということが最も重要でございます。有効に活用してもらうのが我々の使命でもございますので、しっかり観光協会さんとの協議をしな
がら、有効に税金の無駄のないようにしっかりと使っていただきたい。そして観光産業の振興に努めてもらいたい、こう思います。
３点目の嬬恋スキー場でございますけれども、議員の皆さんご存じのとおり、現在、嬬恋村がまだ貸付料を払っている部分がございます。金額でちょっと数字は具体的には答えられませんが、600万円から700万円ですか。あと管理すべきものを入れまして、現在あります嬬恋スキー場と契約をしてある範囲で管理すべきものを含めて約1,000万円強だったと思います。地代も含めてでございますが、これは村が当然払うべき範囲の予算だと思っておりますので、嬬恋スキー場の補助金、拠出金については議員の皆さん、しっかり中を見ていただ
いて、１円たりとも無駄のないように、そのつもりで予算をご指導いただきましたので、よろしくお願いをいたします。
一番下の最後、近々完成する鎌原直売所は村の投資であり、利用者は村民が主体であると。
維持管理は特定の業者ではなくて、商工会等の援助を受けて、広く村民の農産物等を優先販売できるよう取り計らうべきだと考えるがどうかと。そのとおりだと思っております。また、ここには商工会とございますけれども、鎌原地区における活性化協議会、区長さんを中心としてこの部隊の皆さんが本当に最初からあの地域を考えてきております。特に土屋幸雄議員につきましては、議員になる前からこれについては関わって、今日まで来ておるところであります。そういう人々。また、以前から話のあります全ての農家の皆さんに平等に声をかけて利用してもらう。これも当たり前のことだと思っております。また、今商工会は若い方々
が大分活躍している方もいらっしゃいます。そういう人々も新しい力も含めて、また婦人方でもイノベーションのパワーを持った女性もおりますので、こういう人々全てがあそこに力を結集するように情報公開もし、また、特に今ここにある販売につきましても、公平、平等に誰でもが出店したい人がおれば出店できるように進めてまいりたいと思っています。
なお、一言申し述べますが、あそこには既に直売所をやっている方もいらっしゃいます。
－172－

以前も議会には話をさせてもらいましたが、あそこで直売所、あの界隈でやっている方々につきましては、営業を妨害する部分もありますので、第１セクターが第２セクターを妨害することはできません。官業が民業を圧迫することはありませんので、その辺との調整もしっかりと確認しながら取り組んでまいりたい、こう思いますので、ご理解いただきたいと思います。
以上でお答えとさせていただきます。よろしくお願いします。
○議長（松本幸君）

再質問以降は一問一答で行います。

上坂建司君。
○４番（上坂建司君）

観光協会について、私が感じる範囲で意見を述べます。過去４年間に１億円以上の助成金を出したが、果たしてその効果があったのか。法人化としての目的は何なんだろうか。入場料、入園料のないところに無料送迎をした、特にシャトルバスは目的外ではないのか。助成金は村の商工業の活性化にも正当に使われるべきであって、観光業界、タクシー業者、この人たちが今お客がいなくて非常に困っております。自分たちが車を買ってシャトルバスを運営するなんていうことは、これは私はもってのほかだと思います。とにかく観光会社またはタクシー業者に依頼をして、そうしてその何％かを村なり観光協会で負担をするとか、そういうことならいいんだけれども、入園料もないところに、予算には300万円の車の購入代を計上してありますよ。これを私は不当だと思いますね。
それから、現状の職員は約６人いるみたいですよ。自主財源に頼って……
○議長（松本幸君）

上坂議員、一問一答でお願いします。

○４番（上坂建司君）

観光協会についてだけしているんですよ。

○議長（松本観光協会全てですか。

幸君）○４番（上坂建司君）

はい。これだけに絞って。

○議長（松本

一問一答で一応お願いします。その中で一問一答で。

幸君）○４番（上坂建司君）

いいですか。それなら時間かかりますよ。

○議長（松本

大丈夫です。

幸君）○４番（上坂建司君）

それじゃ、まずそのことだけ。

○議長（松本

観光商工課長。

幸君）〔観光商工課長○観光商工課長（地田

繁君）

地田

繁君登壇〕

上坂議員の質問にお答えをさせていただきます。

観光業界、法人目的としては法人格にすることによって自己財産等を持てるということも－173－

ありますし、また、旅行業法を持つことによってツアーを組んだりすることで収入を得るということもございまして、そういったことからも目指すところの地域、観光振興として観光
商工課がございますが、共にそれ以上の目的を持ってしていただくということで法人の今後のことも含めて効果があると思います。
また、入場、入園の無料のところのシャトルバスということでございますが、実際のところ、このシャトルバスの運営に関しまして、キャベツマラソン、また、シャクナゲ園の関係がございますけれども、シャクナゲ園の関係は大型バスが入れない、中型バスが入れないと。
マイクロバスしか入れないという中で、まずはお客さんにその場所を知っていただく、魅力を感じていただく、そういう意味もあり、そういったことでシャトルバスを出したということになります。
また、タクシー会社だとか、そういったところに観光協会はバスを300万円でという、その予算ということですが、よく見ていただくと、このバスというものは昨年法人化をすること、そこの部分で公用車を１台購入するということのためのバスというか、公用車のお金であって、その買ったものに対してそれを使ってのシャトルバス的なことは実際にはしてはおりません。このタクシーのシャトルバスまでで質問は終わったと思いますので、よろしくお願いいたします。
○議長（松本上坂建司君。

幸君）

まあいいでしょう。

○４番（上坂建司君）

それでは、その次に行きます。いずれにしても、マイクロバスがなくても私は観光、浅白観光もあるし、それからスクールバスの業者もいるし、タクシー業者もいるし、主にそれをするべきであって、300万円で自分で買ってやることには私は反対でした。
それと、職員の数が多過ぎないか。じゃ、これ１点どうぞ。
○議長（松本

観光商工課長。

幸君）〔観光商工課長○観光商工課長（地田

繁君）

地田

繁君登壇〕

上坂議員の質問にお答えをさせていただきます。

職員の数が多くはないかということでございますが、実際に観光協会の運営会議、また、理事会等において臨時の職員の方の数等も検討してきてまいった結果、現在の職員数となっておりますので、その点はご理解をいただきたいと思います。
○議長（松本幸君）○４番（上坂建司君）

上坂建司君。
以前、補助金が900万円だったものを2,300万円にして、今は2,500万－174－

円になっています。そうして３人いた職員が６人いるんだから、これはそれだけの効果が実
質には私としては見られる様子がない。とにかくこれは人数を削減して、補助金を削減するべきだと思いますが、どうですか。
○議長（松本幸君）

観光商工課長。
〔観光商工課長○観光商工課長（地田

繁君）

地田

繁君登壇〕

上坂議員の質問にお答えをさせていただきます。

一応人数的なものからも結果が見られないようなというようなご意見でございますが、人数が少なかったときから考えれば、万座鹿沢口駅でのお出迎え、昨年はプレＤＣということもございますので、まずは万座鹿沢口駅に列車が着く。そして、また列車以外に西武バスが到着するときなどもお出迎えをさせていただいたり、プラスして観光案内もしていただいたという状況がございます。人数が少なければ、そういった部分も対応ができないというようなことも実際にはありました。そういったことで考えれば、あまり目に触れはしませんが、そういったところでのお客さんのお出迎えということではさせていただいておるということでご理解をいただければと、そんなふうに思います。
○議長（松本幸君）○４番（上坂建司君）

上坂建司君。
それなら人数が増えただけ事業は何をしたのか。また、近隣のホテル

やペンションとかがお客の誘致をたくさんしてもらって、そうして収益が上げられたのか。
ただ補助金が上がっただけ人数が増えただけじゃないですか。何を言っているんですか。それでおまけにバスを自分で買って運行してやるなんて。補助金の削減は私はするべきだと思うけれども、どうですか。
○議長（松本幸君）

観光商工課長。
〔観光商工課長○観光商工課長（地田

繁君）

地田

繁君登壇〕

上坂議員のご質問にお答えをさせていただきます。

事業に関しましてですが、はっきりと言って新しい事業をつくって事業を開催したということはございません。ただ、観光商工課で行っているキャベツマラソンとキャベツヒルクラ
イム等におきまして、そういったことも実際のところ観光振興という中で、共に一緒にやってきているということの中では事業的な部分でのことと見ることができるかなと、そんなふ
うに思います。
また、収益的なもの、こちらに関しましては、上坂議員がご指摘されるとおりに、実際に収益を得るというものに関しては、物販等しか現状ございません。この点に関しましては今－175－

後も何か収益を得られる、そういったものをまずは考えていっていかなければならないということは十分当局でも思っていますので、それに関してはこれからもそういったこと、収益を得られるような策を考えていただいてということでは、こちらも指導をしていきたいと思っています。
また、補助金の額が2,500万円ということでございますが、法人化をするということで、本年から2,500万円という金額をつけていただきながら、昨年の４月に法人化をしたばかりでございます。その中で試行錯誤をしているということもございますが、もちろん事業、観光協会の運営に関しましても、運営委員さん、また先ほども述べさせてもらったように、理事会等もしてきておりますので、そういった中でしっかりとしたものをきちっと観光振興をしていただくという位置づけでご理解をいただければと、そんなふうに思います。
○議長（松本幸君）

上坂議員、ちょっといいですか。当初予算は既に可決されております。

ですから、当初予算に絡むこと以外の一般質問をよろしくお願いします。今当初予算を言ってもらっても。
○４番（上坂建司君）

これから削減することだってできるじゃないですか。これから削減することだってできますよ。
○議長（松本幸君）

これから削減じゃなくて、当初予算に関する質疑というのはもう既に終わっておりますので。
○４番（上坂建司君）

必要でなかったら全額あげなくたっていいじゃないですか。何を言っているんですか。決めたことはやらなくてはいけないんじゃない。使われないなら使われな
くてもいいものはやらなくてもいいんだよ。シャトルバスなんか買う必要はないじゃないですか。300万円出して。それじゃ、それは削減すればいいじゃないですか。補正予算でやればできることじゃないですか。議長、何言っているんですか、あんたは。
○議長（松本幸君）

それは、ですから、補正予算とかはまたこれは先のことです。今は一般質問ですので、当初予算の関係の質問は避けてください。当初予算はもう可決されておりますんで、採択されております。
○４番（上坂建司君）

可決されたからって、私は今後のことを言っているんですよ。何を議長言っているんですか。
○議長（松本幸君）

今後のこと。

○４番（上坂建司君）

決めたことは出すんですか。間違っても何でも。違うでしょう。

○議長（松本決めたことに対して、今質疑をする場面ではないと思うんですよ。こ

幸君）

－176－

れは予算委員会を通ったわけです。予算委員会のときに上坂議員もちょっと言いましたよね。
それで済んでいて決議をしたわけです。ですから、この場面でその質問というのはちょっと課長も答弁は困ると思うんです。
○４番（上坂建司君）

これは観光商工課の問題じゃなくて、観光協会の問題なんですよ。

○議長（松本ですから、この予算関係を採決したわけであって、もう少しこれ決算幸君）になって、いろいろ上坂議員が感じたら、決算委員会のときにその報告をして、いろいろな質問をしてもらいたいと思います。今回は前回採決をして、採択をしたばかりの案件でありますので、ご了承をお願いします。
○４番（上坂建司君）

私は予算書に不備があると思うから意見を言っているんですよ。出したものを引っ込めろなんて言ってはいないですよ。
○議長（松本幸君）○４番（上坂建司君）

予算書はもう通っているわけです。採択されているわけです。
あんたと私が話をするために一般質問しているんじゃないですよ。議長は引っ込んでくださいよ。あんたになんか用はないですよ。何を言っているんですか。
○議長（松本幸君）

ちょっとそういうことを言うと議場がまとまりません。今回今やっていることは一般質問であって、予算の質疑とか質問ではありません。ですから、その質問は変えてください。これ変えないと一般質問は終了ということでみなします。
○４番（上坂建司君）

ああ、そうしてください。結構ですよ。

○議長（松本

いいですか。

幸君）

以上で、上坂建司君の一般質問を終わります。

────────────────────────────────────────────◎閉会中の継続審査申出について○議長（松本幸君）

日程第３、閉会中の継続審査申出についてを議題といたします。

各委員会の委員長から、委員会における調査中の事件について、会議規則第74条の規定によって、お手元に配付しました申出一覧表のとおり、閉会中の継続審査申出がありました。
お諮りいたします。各委員長から申出のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ご
ざいませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松本幸君）

異議ありませんので、各委員長から申出のとおり、閉会中の継続審査－177－

とすることに決定しました。

────────────────────────────────────────────◎閉議及び閉会の宣告○議長（松本幸君）

これにて本会議に付議された案件の審議は全て終了いたしました。

よって、令和２年第１回嬬恋村議会定例会を閉会いたします。
大変ご苦労さまでした。

閉会

午後

３時０５分

－178－

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

令和２年

月

日

議

長

松

本

幸

署

名

議

員

土

屋

圭

吾

署

名

議

員

石

野

時

久

－179－