特集 ―２「正しい左派」と「誤った左派」のあいだで揺れる ラテンアメリカ

二〇〇五／〇六年チリ大統領・議会選挙︱︱選挙制度 がもたらした政治構図とコンセルタシオン政権持続の意味
浦部浩之

れた決選投票 （上位二名による決選投票）で五三・五〇％を。 ま た 下 院 議 員 選 挙 （全 議 席
獲 得 し て 逃 げ 切 っ た （表 １）が改選）では、コンセルタシオンは一二〇議席中六五議席

二 〇 〇 五 年 一 二 月 一 一 日、 チ リ で 大 統 領 と 上 下 両 院 議
九議席と合わせて過半数の二〇議席を確保することに成功

挙でも、コンセルタシオンは一一議席を獲得し、非改選の

２）。一方、三八議席中二〇議席が改選となる上院議員選

はじめに ││ 四選されたコンセルタシオン政権

員 の 選 挙 が 実 施 さ れ、 与 党 連 合「コ ン セ ル タ シ オ ン 」
した。

を獲得し、改選前の六二議席から三議席を上積みした （表） が、 か ね
Concertación de Partidos por la Democraciaて か ら の 予 測 ど お り、 順 当 に 勝 利 し た。 大 統 領 選 挙 で は

コ ン セ ル タ シ オ ン は こ れ に よ り、 一 九 九 〇 年 三 月 の 民（

コ ン セ ル タ シ オ ン の 推 す ミ チ ェ ル・ バ チ ェ レ （3,723,019
3,236,394
6,959,413
154,972
47,9607,162,345

53.50
46.50
100
−
−
−

名 簿
得票数 得票率（％）候補者数 当選者数
コンセルタシオン
3,417,207
51.76
120
65
キリスト教民主党（PDC） 1,370,501
20.76
56
20
社会党（PS）
663,56110.05
21
15
民主主義のための党（PPD） 1,017,956
15.42
27
21
急進社会民主党（PRSD） 233,564
3.54
97コンセルタシオン系無所属
131,625
1.99
7
2
右派連合
2,556,386
38.72
120
54
国民革新（RN）
932,42214.12
50
19
独立民主同盟（UDI）
1,475,901
22.36
59
33
右派連合系無所属
148,063
2.24
11
2
左翼連合
488,618
7.40
115−
共産党（PC）
339,547
5.14
62−
人道主義党（PH）
102,842
1.56
33−
左翼連合系無所属
46,2290.70
20−
地域主義連合77,213
1.17
23
1
無所属国民同盟（ANI）
20,191
0.31
7−
地域主義行動党（PAR）
26,6980.40
3
1
地域主義連合系無所属
30,324
0.46
13
−
無所属
62,3870.94
8−
合計
6,601,811
386
120

表2

2005 年チリ下院議員選挙結果（出所）チリ選挙審査裁判所（TRICEL）公式発表に基づき筆者作成。

政 移 管 以 来、 四 期 連 続 で 有 権 者 か ら チ リ の 国 政 を 託 さ れ
る こ と に な っ た。 下 院 に お い て も 民 政 移 管 以 来、 一 貫 しMichelle

Bachelet 党 籍 は 社 会 党 ）が、 第 一 回 投 票 で は 当 選 に 必 要
な過半数には届かなかったものの有効投票の四五・九六％て 守 っ て き た 過 半 数 の 議 席 を 今 回 も 維 持 し た。 ま た 上 院（出所）チリ選挙審査裁判所（TRICEL）公式発表に基づき筆者作成。

を 得 て 首 位 に 立 ち、 翌 二 〇 〇 六 年 の 一 月 一 五 日 に 実 施 さ

バチェレ
ピニェラ
有効票計
無効票
白票
計

与 党 が 上 院 で 過 半 数 を 制 す る の は、 ゴ ン サ レ ス ＝ ビ デ ラ

は つ い に 少 数 与 党 の 状 態 を 脱 す る こ と に な っ た。 チ リ で諸国は米国や国際金融界の支援のもと、新自由主義 （ネオして注目が集まっている。一九九〇年代、ラテンアメリカ＊１に お い て は、 軍 政 が 残 し た「負 の 遺 産 」 で あ る 任 命 議 員

得票率（％）

近年、ラテンアメリカの政治が急速に左傾化していると

得票数（ Gabriel González Videla）政権期中に共産党が連立入りし＊２
た一九四七〜五〇年以来となる画期的なことである。

決選投票（2006 年 1 月 15 日）

期 か ら 廃 止 さ れ る こ と に な っ た た め、 コ ン セ ル タ シ オ ン

得票率（％）
45.96
25.41
23.23
5.40
100
−
−
−

（後述）と終身議員が二〇〇五年八月の憲法改正により今

得票数
3,190,691
1,763,694
1,612,608
375,048
6,942,041
180,485
84,752
7,207,278

176
177 2005/06 年チリ大統領・議会選挙

2005/06 年チリ大統領選挙・投票結果
表1

第 1 回投票からの増減+532,328+1,472,700+17,372−25,513−36,792−44,933
第 1 回投票（2005 年 12 月 11 日）
バチェレ
ピニェラ
ラビン
ヒルチ
有効票計
無効票
白票
計

98

99

年

00

年

01

年

02

年

03

年

04

年

05
12

6

3

3

3

5

4

4

4

4

4

リベラリズム）を機軸とする財政再建や民営化、市場経済

年

月

年

年

年

97
月

月

月

月

月

月

月

月

月

月

96

化を強力に推し進めてきた。しかしながら失業の増大、あるいは一向に縮まらない貧富の格差といった、改革がもた
らす副作用に対する人々の失望が広がり、伝統政党や既存の政治システムへの信頼は失墜した。その真空状態を埋めるように台頭してきているのが「左派」である。一口に「左派」といっても、米国や既存の政治経済エリートに対する敵対性、市場経済主義との政策的距離、議会制民主主義の尊重の度合いには大きな幅があるが、ネオリベラリズムの修正を訴え大衆の支持を集めている点では共通している。
こうした周辺諸国の状況に比べると、チリのコンセルタ

わからない／無回答
20

シオン政権の安定性と持続性は傑出している （図１の政権

不支持
40

支持率も参照）。 コ ン セ ル タ シ オ ン 政 権 は こ れ ま で、 堅 実

なマクロ経済の運営と積極的な自由貿易の拡大で、チリにラ テ ン ア メ リ カ 随 一 の 経 済 成 長 を も た ら し て き た。 そ して ま た 貧 困 対 策 や 社 会 政 策 を 拡 充 さ せ、 貧 富 の 格 差 が 縮＊３年

世論調査：政権支持率（1990〜2005 年）
図1

ま ら な い と の 問 題 は あ る も の の、 貧 困 人 口 を 大 幅 に 低 下
さ せ る こ と に 成 功 し た。 こ の ネ オ リ ベ ラ リ ズ ム を 基 調 と

PS: Partido

する経済・社会政策が、チリにおいてはキリスト教民主党（ PDC: Partido Demócrata Cristiano）、社会党 （
PPD: Partido＊４）、 民 主 主 義 の た め の 党（
Socialista de Chile
PRSD: Partido＊５）、 急 進 社 会 民 主 党（
por la Democracia）と い う 中 道 と 左 派 の 政 党 連 合 にRadical Socialdemócrata

60

50

30

10

（出所）CERC 社世論調査（http://www.cerc.cl/）。

なぜ、チリでは政権が安定的に持続しているのか。または徹底したネオリベラリズム経済改革を行い、チリのマク

外からの厳しい批判を浴びた。ただ他方でピノチェト政権

したがってチリでは軍の威信と発言力は高い水準で維持

それは今後も続くのであろうか。本稿ではこうした問題意さ れ、 チ リ の 民 主 化 プ ロ セ ス に は 軍 の 意 向 や 権 益 が か な

ロ経済を立て直したため、財界や保守層からは根強く支持

い、 チ リ の 与 野 党 対 立 構 図 を 規 定 す る 特 殊 な 議 会 選 挙 制

識を念頭に、今回の選挙戦を振り返りコンセルタシオンの度、および左派のイデオロギー変化について考察してみた

ノチェトに「ノー」を突きつけ、民政移管選挙にもちこむは、一九八八年一〇月に行われる大統領信任国民投票でピし、その枠内で政権を奪回する方針に転換した。具体的に

悟 る や、 軍 事 政 権 の 制 定 し た「一 九 八 〇 年 憲 法 」 を 容 認

い た 反 軍 政 勢 力 は、 磐 石 な 政 権 基 盤 を 前 に そ れ が 困 難 とる。 す な わ ち、 当 初 は ピ ノ チ ェ ト 政 権 の 打 倒 を 目 指 し てり 反 映 さ れ る こ と に な っ た。 そ の 流 れ は 次 の と お り で あ

コ ン セ ル タ シ オ ン政権 の誕生

チリの選挙制度と政治構図
１ことを目標とした。軍事政権側は自らが定めたこの国民投票で信任を得て、さらに八年間、任期を延長できるとふんで い た。 し か し 反 軍 政 勢 力 は 国 際 世 論 も 味 方 に つ け な がら「民主化の波」に巧みに乗り、不信任五四・七％、信任成功した。

の民政移管まで、一六年半にわたりピノチェト （）将軍を首班とする軍事政権の下にあった。ピノ
Pinochet）政チ ェ ト は そ れ に 先 立 つ ア ジ ェ ン デ （ Salvador Allende
権がもたらした経済的社会的混乱から「国家を救う」との

管 選 挙 に 向 け て の さ ま ざ ま な 交 渉 が 行 わ れ、 そ れ を 盛 り

四三・〇％で首尾よくピノチェトを退陣に追い込むことに大義でクーデタを断行し、権力を掌握した。しかし政治活

込 ん だ 憲 法 修 正 案 が 一 九 八 九 年 七 月 の 国 民 投 票 で、 賛 成

こ れ を 受 け て、 軍 事 政 権 と 民 主 化 勢 力 と の 間 で 民 政 移動や言論の自由を厳しく制限し、左派や労働組合などの旧Augusto

チリは一九七三年九月一一日から一九九〇年三月一一日

きたい。

まずコンセルタシオン政権が成立した経緯を概観してお

Ⅰ

い。

された。

政権支持者を激しく弾圧する抑圧体制を敷いたため、国内

80

勝因を分析するとともに、その背景要因として見落とせな

よって遂行されていることに注意しなければならない。

90
0

支持
70

178
179 2005/06 年チリ大統領・議会選挙

90

議席独占を果たすことは

224,396

17.19
右派連合

オテロ（M. Otero）

国民革新（RN）−

199,856

15.31
左翼連合

サンタンデル（S. Santander）左翼系無所属−

59,8344.58
左翼連合

ミランダ（R. Miranda）−

13,4351.03
1,305,469

100.00＊６

当選の前任の大統領であるラ際、民政移管選挙では次容 易 で は な か っ た。 実

独立民主同盟（UDI）

八 五・七 ％ で 承 認 さ れ た。 そ し て 一 九 八 九 年 一 二 月 の 民
政移管選挙で民主化運動のリーダーの一人エイルウィン＊７

グスマン（J. Guzmán）

UDI: Unión Demócrata）か ら な る 右 派 系 の 政 党 連 合 と い う 二 つ のIndependiente
政治ブロックが形成された。

＊） と 独 立 民 主 同 盟（
Nacional

う 一 方 に 軍 政 支 持 派 で あ っ た 国 民 革 新 （ RN: Renovaciónたのである。

となり、ラゴスは落選し一名ずつが当選すること

方の政党連合から上位のかった。したがって、双得票数の二倍に達しなら出馬した二候補の合計）と ラ ゴ ス の 合Zaldívar
計得票数は、右派連合か

サ ル デ ィ バ ル （ Andrés

馬したもう一人の候補者

コンセルタシオンから出。 と こ ろ が、た （表 ３）

別で第二位の票を獲得しの上院選に出馬し、個人

ゴス（ Ricardo Lagos）は、
当時、首都州西部選挙区

る。すなわち、バチェレのような事例が生じてい

30.62
右派連合

計

） が 得 票 率 五 五・一 七 ％ で 勝 利 し、 コ ン（ Patricio Aylwin
セルタシオンは政権到達を果たした。
８

２ 特殊二名選出選挙制と二大政治ブロックの形成

399,721

左翼系無所属

ただし、コンセルタシオンは現実主義的な民主化戦略をとっていたため、軍事政権側との交渉で多くの妥協を強いられ、軍の権益を守る法的枠組みがいくつも温存されることになった。そのひとつが民政移管後に再開される議会の構成にかかわる事項、具体的には軍政支持派の議席比が過重になるよう仕組まれた選挙制度と任命上院議員制度でそ の 内 容 は 次 の と お り で あ る。 ま ず 選 挙 制 度 に 関 し てあった。
は、全国を上院一九、下院六〇の選挙区に分け、そのすべての選挙区における定数が二とされた。そして、ひとつの選 挙 区 か ら 同 一 の「名 簿 」（政 党 な い し 政 党 連 合 ）に 属 する候補者が二名とも当選するためには、その二候補の合計
得票数が、第二位の「名簿」に属する候補者の合計得票数
ピノチェト不信任も大統領選も得票率ほぼ五五％というの二倍を超えることが要件とされたのである。
水準で民主化運動を展開していた反軍政勢力にとって、二このドント式比例代表システムを定数がたった二の選挙

31.27
民主主義のための党（PPD） −ば、もし自ブロックを分裂させれば第一勢力に二議席独占

強化することが不可欠であった。また第二勢力にしてみれを果たそうとするなら、党勢を拡大しブロック内の結束をなった。つまり、第一勢力にしてみれば、もし二議席独占

かつ議会選での二議席独占も果たす、ということになろう。

補者が切磋琢磨して票を掘り起こし、大統領を当選させ、統領候補を擁立して有権者を惹きつけ、議会選の二人の候像を描くとするなら、各ブロックはできるだけ魅力的な大右派連合とが一騎打ちを演じてきた。もし選挙戦略の理想

戦は、マクロにみればいつも、コンセルタシオンと野党のかかった人物を上院に送り込み、確実にコンセルタシオン用意した。その意図はもちろん、軍事政権側が自らの息のに、軍の退役将軍など九名からなる任命上院議員の制度を政党に特定の強い傾きがみられるごく一部の選挙区を除

三四％台から四四％台の間で推移してきた。つまり、支持

票 率 の 変 動 は 四 五 ％ 台 か ら 五 五 ％ 台、 右 派 連 合 の そ れ はれているとおり、議会選挙におけるコンセルタシオンの得だがミクロにみると、現実は大きく異なる。表４に示さを過半数割れさせること、そしてあらゆる法律の制定や改

こ う し て チ リ で は、 一 方 に 反 軍 政 民 主 化 運 動 を 展 開 しクの候補者ではなく、自ブロック内のもう一人の候補者を候補者は、自分の当落にはほとんど関係のない相手ブロッさせるのは非常に困難な状況が続いていた。そのため、各て い た 中 道 左 派 の 政 党 連 合 で あ る コ ン セ ル タ シ オ ン、 もあった。

き、ひとつの政治ブロックが二人の候補者をそろって当選＊

この選挙制度をつくったうえで軍事政権はさらに周到を許すだけの結果に終わるのであり、やはり連合関係はな

特殊二名選出選挙制のもとで、民政移管後のチリの選挙

３ 特殊二名選出選挙制 の弊害＊＊

区で用いるという、ややいびつな選挙制度が導入された背景には、明らかに、軍政支持派と反軍政派の議席比をでき＊９るだけ一対一に近づけようとする軍事政権側の思惑があった。そしてまた、作成者の意図はともかく、この制度は結果的に、政治勢力を二大ブロックに収斂させ、かつ両者の勢力関係を拮抗させ、さらに、一度できあがった政治ブロッ

408,227
コンセルタシオン ラゴス（R. Lagos）

んとしても堅持しなければならなかった。

クの再編成を著しく抑止するとの大きな影響を残すことに（出所）チリ選挙審査裁判所（TRICEL）公式発表に基づき筆者作成。

コンセルタシオン サルディバル（A. Zaldívar） キリスト教民主党（PDC） 当選

180
181 2005/06 年チリ大統領・議会選挙

得票数 得票率（％）
所属政党
候補者名
簿
名

1989 年上院議員選挙（首都州西部選挙区）結果
表3

廃を軍政支持派の同意なしには行えないようにすることに＊＊いかに凌ぐかを目標に選挙戦を繰り広げることになったの＊である。
こうした内部競争型選挙が回を重ねるにつれ、各ブロッ
ク内での政党間の軋轢もしだいに増していった。とりわけ政権内で役職などの政治的資源の配分を行うことができる
与党とは異なり、もっぱら選挙目的で政党連合を組んでいる国民革新とＵＤＩの間では、個人的確執もあいまって、

55.48

37.32
1997 年／下院

50.51

36.26
1997 年／上院

49.88

36.64
2001 年／下院

47.90

44.27
2001 年／上院

45.02

38.62
2005 年／下院

51.76

38.72
2005 年／上院

51.31

34.30

（出所）チリ選挙審査裁判所（TRICEL）公式発表に基づき筆者作成。

関係が非常に冷却化した。そして両党の対立が一線を超え

36.68
1993 年／上院

たのが今回の大統領選挙であった。議会選の候補者調整をめぐる対立が響いて与野党対決以上に両党間の争いが白熱

二〇〇五／〇六年選挙戦 を振 り返る

し、大統領候補の一本化に失敗したのである。

Ⅱ
１ 大統領候補者 た ち の人物像
二〇〇五／〇六年の大統領選挙を振り返ってみよう。
コンセルタシオンでは早くから二人の女性閣僚の名が大統領候補としてさかんに取り沙汰されていた。キリスト教）外相と社民主党のソレダ・アルベアル （ Soledad Alvear
会党のバチェレ国防相である。二人とも政権内の目立つ存在であり、かつ花形ポストで実績を上げていた。だが二人の女性が大統領の座を争うということそれ自体が世間の目＊に 新 鮮 に 映 っ て 注 目 さ れ た こ と が、 政 権 の 内 外 で「勝 てる候補」とみなされるようになった何よりの理由である。
二〇〇四年九月に二人が同時に閣僚を辞任したときに、統一大統領候補の座をかけての競争が実質的に始まったとい
ア ル ベ ア ル は 一 九 九 一 年、 エ イ ル ウ ィ ン 大 統 領 に 国 家える。
女 性 事 業 庁 （Ｓ Ｅ Ｒ Ｎ Ａ Ｍ ） の 初 代 長 官 （国 務 相 ） に 任

しに大きな成果を収めた。そしてラゴス政権においては発部長に抜擢されてラゴス支持票、とくに女性票の掘り起こ

四 七・五 二 ％）ま で 迫 ら れ た と き に は、 急 き ょ 選 挙 対 策 本は、 ク ー デ タ 三 〇 周 年 の 節 目 に あ た り、 チ ェ イ レ （ Juan

おりしもバチェレが国防相に在任していた二〇〇三年＊

ど、民軍関係の改善に向けたさまざまな動きがあった。そらかといえば無名の存在であった。小児科医の資格をもつ

これに対し、バチェレは二〇〇〇年代に入るまではどち

こ う し た バ チ ェ レ の 態 度 が チ リ 国 民 に 好 感 を 抱 か れ、 国

対する憎悪や攻撃的姿勢を示すことはいっさいなかった。

してバチェレは本人の体験にもかかわらず、在任中、軍にた。

バチェレはラゴス大統領により厚相に抜擢されたころよ

民和解の象徴として彼女の存在感をおおいに高めることとさて一方の右派連合の側では、一九九九／二〇〇〇年のなったのである。

の 目 玉 人 事 と い う 側 面 に 注 目 が 集 ま っ て い た。 し か し、

大統領選でラゴスにあと一歩まで迫ったホアキン・ラビン

り、国民に知られるようになる。もっとも当初はバチェレ

二〇〇二年一月の内閣改造でバチェレが国防相に横滑りす

何よりも、バチェレの父親がピノチェトの軍事クーデタにが登用されるのも民政移管後では初めてであった。そしてト教民主党に割り当てられていたこのポストに、社会党員めてであった。また軍との関係への配慮から中道のキリス（二〇〇〇年一〇月）、就任後は、治安の悪化を懸念する世人気を背景に圧倒的な得票率でサンティアゴ市長に当選し政界の中心にいた人物である。大統領選惜敗後も、根強い

高級住宅街ラスコンデスの市長を務めるなど、いつも右派

済政策の立案に携わり、民政移管後もＵＤＩ党内の要職や）が、選挙の直後より次期大統領候補の最Joaquín Lavín
有力と目され続けてきた。ラビンはピノチェト政権下で経（反対して捕まり獄中死した空軍将軍であり、バチェレ自身いうのは、まずチリで国防相に女性が就任するのは史上初

る と、 そ の 存 在 が に わ か に 脚 光 を 浴 び る こ と に な る。 と

自 身 よ り も、 閣 僚 一 六 人 中 五 人 を 女 性 に す る と の ラ ゴ ス＊＊

足とともに外相に就き、メディアへの露出度をさらに高め）陸 軍 総 司 令 官 が 年 頭、 軍 の 犯 し た 人 権 侵
Emilio Cheyre
害を自己批判し過去との決別を図るとの文書を発表するな

も一九七五年、母親とともに捕らえられビジャ・グリマル

55.40

命 さ れ た こ ろ か ら 注 目 さ れ る よ う に な っ た。 続 く フ レ

34.85
1993 年／下院

ディ （ Villa Grimaldi）と称する有名な収容施設で拷問を受け、その後オーストリア・東ドイツに亡命を強いられたと

54.63）政 権 で も 数 少 な い 留 任 閣
イ （ Eduardo Frei Ruiz-Tagle
僚 と し て 法 相 を 務 め、 一 九 九 九 年 の 大 統 領 選 挙 で ラ ゴ ス

34.18
1989 年／上院

いうことが世間の関心の的となった。

右派連合
51.49

候 補 が 二 位 の 右 派 候 補 に 薄 氷 の 差 （得 票 率 四 七・九 六 ％ 対

コンセルタシオン
1989 年／下院

182
183 2005/06 年チリ大統領・議会選挙＊＊＊＊

議会選挙・名簿別得票率の推移（％）
表4

論に応え、警察とは別組織の市専属警備員を目抜き通りに配するなどの目新しい政策を打ち出していた。
前回の大統領選におけるラビンの戦いぶりは、敗れはしたが、きわめて巧みなものであった。アジア経済危機の波
及で経済が低迷するなか （この時期のコンセルタシオンの支持率も図１で参照）、 平 明 な 言 葉 で 変 化 を 訴 え、 親 し み

年

月

月

年

年7月

年4月

月

世論調査：将来性のある政治家

年9月

年

年4月

図2

やすさを前面に出し、新しい風を吹き込みうる行動的な人＊

物というイメージを醸し出して有権者からの支持を急激に
伸ばした。

12
12

と こ ろ が 今 回 の 大 統 領 選 挙 で は、 そ の 新 鮮 な イ メ ー ジ
が、二人の女性候補の登場で完全にかすんでしまった。図２に示されているとおり、二人が脚光を浴びるのに呼応す
るかのように、ラビンの人気に翳りが出てきたのである。
このことに強い危機感を抱いたのが連合相手の国民革新であった。党内ではラビンに代わる独自候補擁立論がにわ
か に 高 ま り、 や が て 前 党 首 の セ バ ス テ ィ ア ン・ ピ ニ ェ ラ） を 推 す 動 き と な っ て い っ た。 ピ ニ ェ（ Sebastián Piñera
ラも民政移管直後から八年、上院議員を務めるなど、右派＊のなかで目立つ存在であった。またいくつもの有力企業を所有する実業家でもあり、一三億ドルともいわれる総資産
は 選 挙 戦 を 戦 う に 十 分 で あ っ た。 だ が 政 治 家 と し て の ピ
ニェラを何よりも際立たせていたのは、そのリベラルな姿勢である。ピニェラは一九八八年のピノチェト信任投票で

05
10

年9月

年

月

年7月

04

ヒルチ

（出所）CERC 社世論調査（http://www.cerc.cl/）をもとに筆者作成。
（注）現大統領以外で将来性のある政治家を 5 人あげよとの問に対する回答。

一方、社会党・ＰＰＤ陣営では、バチェレを予備候補と

＊

05
04

05

05
04
12

04
03
02

バチェレ

る全国一斉予備選挙においてまずは勝利することを目標＊

こうして両陣営とも、七月三一日実施予定の全党員によいった。

息 な ど の 有 力 者 が 次 々 に 入 り、 着 々 と 準 備 が 進 め ら れ ては、キリスト教民主党の不快感をよそにラゴス大統領の子することに当初から幅広い合意があった。選挙対策本部に＊＊＊＊「ノー」に投じた、右派のなかでの数少ない一人であった。
そのためピニェラには政敵もたいへん多かった。ピニェ
ラは一九九二年、大統領選出馬に意欲を示していたが、党内で競合していた女性下院議員の人気低下を政友と画策
す る 電 話 が 盗 聴 さ れ て テ レ ビ で 暴 露 さ れ た た め に、 出 馬

70

大の港湾都市バルパライソの選挙区からの出馬を試みた

ところが右派陣営の内部での動きがコンセルタシオンに

統一大統領候補 の選出 を め ぐ る駆 け引 き日）でも劣勢に立たされたアルベアルの懸念は大きかった。

＊

セ ル タ シ オ ン の 二 候 補 に よ る 第 一 回 公 開 討 論 会 （四 月 二 七

出てきたためである。とくに中道層を支持基盤とし、コン道や無党派層の支持がピニェラに流れかねないとの懸念がも影響を与えることになった。ピニェラの出馬により、中２コンセルタシオンの各党がそれぞれ大統領候補を絞り込
み、選挙対策本部を立ち上げたのは二〇〇五年一月のこと＊である。キリスト教民主党ではアルベアルの他にも出馬に意欲があるとされる政治家が何人かいたが、最終的にアルアルの得票率五四％）。

よりアルベアルが予備候補となることが決まった （アルベ）党
ベアルとアドルフォ・サルディバル （ Adolfo Zaldívar
首の二人が出馬の意思を表明し、一月の党大会で、投票に＊＊声が強まっており、両党間の対立が本来の選挙戦以上にメ内ではラビン人気の翳りが議員選に与える影響を懸念する

られ、両党間の軋轢が増していた。そのうえ国民革新の党）党首が出区で、そこへはＵＤＩのノボア （ Jovino Novoa
馬 を 表 明 す る 一 方、 ピ ニ ェ ラ も 出 馬 に 意 欲 が あ る と 伝 えに焦点となった選挙区のひとつが上院の首都州西部選挙

り、 候 補 者 調 整 の 難 航 す る 選 挙 区 が 続 出 し て い た。 と く選の各選挙区での当確枠をめぐる内部争いが過熱してお国民革新とＵＤＩとの間では、先に記したとおり、議会＊＊）海 軍 総 司 令 官 を 同 じ 選 挙 区 に 擁 立 し て 強 い 圧
Arancibia
力をかけたため、結局このときも出馬を断念した。

が、ピニェラを快く思わないＵＤＩがアランシビア （ Jorgeに、選挙戦に突入した。

＊＊

辞 退 に 追 い 込 ま れ た こ と が あ る。 な お、 電 話 の 盗 聴 は 陸
軍の諜報機関によって行われたことが後に明らかになっ＊ている。また二〇〇一年の上院選でも、ピニェラはチリ最

10

4
1

0

12
20

ピニェラ
11
16
16
17
17

23
29

28

25
24

37
30

アルベアル

17
19

20

40
39
38

40

42

36

30

35
38

41

44
42
42
39

48

48

45

54
54
55

58

51

50

47

ラビン
52

54

60

＊＊

184
185 2005/06 年チリ大統領・議会選挙＊＊

＊ディアを賑わすこととなった。

＊

ベアルとは価値観を共有しているとの発言を繰り返した。

するなかで展開していった。しかし、肝心の政策面での争以上のとおり、選挙戦はさまざま思惑と駆け引きが交錯

り、支持率が伸び悩んでいたアルベアルはいっそう苦境にニェラが有力候補の一人として急浮上してきた。これによこ う し て 図 ２ か ら も 窺 え る と お り、 選 挙 戦 の 中 盤 で ピ

リベラリズムの功罪が国論を分けている多くのラテンアメにしようとしなかったからである。政策継承の是非やネオ的には承認しており、現政権の政策への批判をほとんど口も、コンセルタシオン政権の経済・社会政策の大枠を基本

点は、いささかぼやけたものであった。ピニェラもラビン、
立 た さ れ、 ピ ニ ェ ラ 出 馬 決 定 の 一 〇 日 後 （五 月 二 四 日 ）首都州東部選挙区から上院選に出馬することになり （六月補となることが決まった。なお、アルベアルは引き換えに任期後半の三年間で支持率をじりじり上昇させ、選挙が行高い水準で推移していた。とりわけラゴス政権は、とくに

82（49％）（51％） （26％） （16％） （26％）

48
不支持

21

24

40

22

10

21

＊＊

（出所）CEP 社世論調査（http://www.cepchile.cl/）。

35

37

28

33

11

22

10

11

5

9
4

＊

（出所）CEP 社世論調査（http://www.cepchile.cl/）をもとに筆者作成。
（注）政府がもっとも力をいれて解決すべき課題を 3 つあげよとの問に対する回答（合計 300％）。

者層にも支えられたものであった。バチェレは、これまで

52

2

2

ニ ェ ラ も ラ ビ ン も、 ラ ゴ ス
批判は選挙戦略としても得策でないと判断したのである（ Huneeus 2006 : ）。
83
ピニェラが強調したのは彼

自 身 の リ ベ ラ ル 性、 中 道 穏
健 的 な 政 治 姿 勢 で あ り、 また一〇万人の雇用創出という、有能な企業家イメージであ っ た。 他 方、 ラ ビ ン は 雇用の創出や不平等の緩和、犯罪撲滅、腐敗根絶などの主張を掲げた。二人とも、政策論争の面では治安問題に重点を＊おき、また政府・与党関係者の一部が絡んだ汚職問題を批

60
50
40
30
20
10
0

判することで政権長期化の弊害を示唆し、新風を求める有権者の心情に訴えようと試み
図３はチリ国民が考えていた。
る、政府が取り組むべき三大

＊＊

2

（29％）

るほどまでに開いていた。そしてそれは表５に示されてい63

ピニェラはアルベアルが撤退するや、自分の父親がキリ46

るとおり、中道や左派のみならず、右派・中道右派の有権

56

スト教民主党の創設者の一人であり、また一九六〇年代の62のラゴス政権の基本政策を継承する公約を掲げていた。ピ支持）政 権 時 代 に 大 使 を 務 め
フレイ（
EduaddoFrei
Montalva、アルていたといった逸話を交えつつ （ Huneeus 2006 : ）83

差は、民政移管直後の熱気に包まれた特殊な時期に匹敵す

われた二〇〇五年一二月時点における支持率と不支持率の悠々とその座を確保した。

＊

二一日表明）、 事 実 上、 社 会 党・ Ｐ Ｐ Ｄ か ら の 支 援 も 得 て

コンセルタシオン政権への支持は図１でもみたとおり、

リカ諸国とは対照的である。

明した。これによりバチェレがコンセルタシオンの統一候＊

予備選挙を待たずに大統領選の出馬を取り下げることを表でラビン擁立を公式に決定）。

不調に終わり、初めて両党が別々の大統領候補者を立てて３ 選挙 の争点 と世論 の動向た。

もちろん、アルベアル支持票の取り込みがその狙いであっ＊＊選挙戦を戦うことになった （なお、ＵＤＩは六月の党大会

めの予備選挙の実施を国民革新に提案したものの、交渉はラを候補者に指名した。驚いたＵＤＩは統一候補決定のたとを決定した。そして投票の結果、七三％の賛成でピニェ

党全国評議会で、ラビンを支持せず独自候補を擁立するこ一連の対立が尾を引き、結局、国民革新は五月一四日の＊＊課題である。そして表６は、

世論調査：政府が取り組むべき三大課題（2005 年 10〜11 月）
図340

犯罪・強盗・窃盗
雇用
医療
貧困
教育
賃金
麻薬
住宅
腐敗
司法システム
物価高・インフレ
人権
環境
特殊二名選出選挙制
インフラ
わからない・無回答＊＊

左／中道左 無党派／なし
中道
右／中道右
女性
男性

政治的立場
別
性

186
187 2005/06 年チリ大統領・議会選挙＊＊

世論調査：ラゴス政権支持率（性別・政治的立場別、2005 年 10〜11 月）
表5

33

20

2
医療

48

19

18

2
教育

44

20

22

2
機会の平等

40

20

23

5
労働者保護

41

19

20

6
経済成長

31

19

38

1
家族

45

21

19

2
腐敗

35

24

21

3
人権

47

17

15

7
平等

40

19

19

6
個人の自由

42

18

18

6
近隣諸国との関係

42

18

25

2

（出所）CEP 社世論調査（http://www.cepchile.cl/）をもとに筆者作成。
（注）それぞれの政策課題について、どの候補にもっとも問題解決の能力があるかとの問いに対する回答（％）
。

それらの課題に対し、いずれの候補者に問題解決の能力があるかを問うたものである。治安対策で実績のあるラビン
が「治安」で、また企業家らしくピニェラが「経済成長」
や「雇用」で高いポイントを上げているのが分かる。しかし「腐敗」を含むほとんどの項目でバチェレのポイントの方が高い。権力の長期化やマンネリ化、あるいは汚職問題
がコンセルタシオンの数少ない弱点ではあったものの、バチェレが女性候補であるということ、さらに、女性が腐敗には無縁とのイメージが重なったことが、こうしたことへ）と み る こ との 批 判 を 中 和 化 し た （ Franceschet 2006 : 16ができる。

４ 第一回投票 か ら決選投票 へ
選挙戦は結局、第一回投票でバチェレが過半数に及ばず（四 五・九 六 ％）、 決 着 は 僅 差 （二・一 八 ％ ポ イ ン ト 差 ）で ラ

ビンを上回った二位のピニェラとの決選投票にもちこまれることになった。選挙戦の序盤こそ、バチェレの勝利は確＊実だが焦点は一回の投票でそれが決められるかにある、といった見方が支配的であった。しかしバチェレはピニェラ
出馬後に生じた支持率の低下を最後まで挽回することはできなかった。
下院選ではコンセルタシオンは過半数の五一・七六％の統領選挙ではピニェラを支持したねじれ投票が、おそらくかった。議会選ではコンセルタシオン候補を支持しつつ大新は下院選では得票率一四・一二％を上げているにすぎな

けさせることにもなった （ Huneeus 2006 : ）。
87
結局、決選投票でバチェレは五三・五〇％を得票し、ピが彼の信用性を低めるとともに、右派色の強いＵＤＩを白何人かの氏名を公表したが、本人たちから否定され、これ中道層を中心にかなりの数にのぼったと考えられる。
今回の大統領選では三人の他にもう一人、共産党 （た バ チ ェ レ に と っ て、 決 選 投 票 で こ の 左 翼 層 の 支 持 を 確も達していた。過半数まで四・〇四％ポイント足りなかっ人の当選者も出していないが、得票率自体は七・四〇％に）が 出 馬 し て お り、 五・四 〇 ％ を 得 票 し て い た。 下
Hirsch
院選では、左翼ブロックは特殊二名選出選挙制のために一ラ票」としてラビンからバチェレに流れたのは間違いなさな計算ではあるが、この約一四〜一五万票分が「反ピニェ旧ラビン票を一四万ほど取りこぼしたことになる。大雑把が得ていた約一六一万三千票には達しなかった。つまり、

一四七万三千票を上積みしているが、第一回投票でラビンに 確 保 し た も の と み ら れ る。 そ れ に 加 え て 獲 得 し た 票 が実 に 確 保 す る こ と は 必 須 課 題 で あ っ た。 コ ン セ ル タ シ オ

み重ねられてきた確執が、最後に大きく響いたといえる。

そうである。国民革新、ＵＤＩ両党の党員や党組織間で積先に取り組むべき三六の政策を掲げた「一〇〇日プラン」

れ、バチェレ支持の約束をとりつけた。また新政権が真っ＊＊＊をあらたに発表し、とくに社会政策を充実させていくことをあらためて強調した。

＊＊

＊

＊＊

一五万七千ほどにのぼる計算になる。一方、ピニェラは約

ンは左翼ブロックとの交渉に臨み、特殊二名選出選挙制の助年金の増額など、左翼側の提示する五つの条件を受け入＊改正、労働法改正による団体交渉権の確立、最低年金・補） と 人 道 主 義 党 （ PH: Partido
Partido Comunista de Chile）か ら な る 左 翼 ブ ロ ッ ク の 推 す ヒ ル チ （ Tomás
Humanistaを上積みしているので、旧ヒルチ票の三七万五千票は確実。バチェレは約五三万二千票
ニ ェ ラ を 振 り 切 っ た （表１）

＊＊

：
PC

＊

一方、ピニェラは当然、支持者を中道層に広げることを31

得 票 率 を 上 げ て い た。 こ の こ と か ら も、 バ チ ェ レ は 思 っ2治安試みた。ただ、ここでピニェラはひとつの失敗を犯した。

ヒルチ
32

ピニェラは、自分を支持するキリスト教民主党党員として

ピニェラ
21

ピニェラの得票率は二四・八四％に達していたが、国民革ラビン
34て い た 以 上 に 苦 戦 を 強 い ら れ た と い え よ う。 対 照 的 に、

バチェレ
雇用

188
189 2005/06 年チリ大統領・議会選挙＊＊

世論調査：大統領候補の問題解決能力（2005 年 10〜11 月）
表6

Ⅲ コンセルタシオン政権持続の意味＊

しかし実際には、コンセルタシオン政権はもっとも楽天的な見通しさえも上回って持続した。左派勢力は中道勢力との協調に努め、政権を維持した。コンセルタシオンの内部で左派は、たしかに人権問題での妥協に反対するなど独自色も出したが、マクロ経済政策に関しては基本的には軍スタニェーダは社会主義・共産主義イデオロギー系譜の左の違いを強調する議論が多く提起されている。たとえばカ近年、ラテンアメリカ政治の左傾化に関し、二つの左派と持続性を強化する大きな要因となったといえる。

たことは、振り返ってみれば、コンセルタシオンの求心力

らず、イデオロギー対立が政権与党内に持ち込まれなかっ

管直後の重要な時期に市場経済主義の是非が論争の的にな

事政権のそれを踏襲することに異を唱えなかった。民政移派とポピュリズム系譜の左派とを区分する （カスタニェー
あ っ た が、 社 会 主 義 の あ り 方 に つ い て 内 省 し 学 習 す る 機に彼らが目にしたのは、社会主義体制の矛盾であり崩壊の左派がソ連・東欧諸国に亡命した。しかし、一九八〇年代

ことには大きな意味がある。軍政の時代、チリから多くの（ Garretón 2005 : 160 - 162）。
チリの民主化運動と冷戦終結とが時期的に符合している

権にどれほど統治能力があるかを疑う向きもあった。

た。民主化をもっぱらの目標に集まった寄り合い所帯の政業家たちは経済政策がいかに変えられるかについて懸念しり出すであろう人権侵害問題の追及に身構えたし、また企を受けた社会党が占めていたからである。軍は新政権が乗アジェンデ政権の中枢を担い、クーデタ後には激しい弾圧

ぶむ声はけっして少なくなかった。政権の主要な一角を、コンセルタシオン政権が発足した当時、その先行きを危

他方で、ＰＰＤも左派の変化と拡大のために、想定を越た （ El Mercurio, 14 de diciembre de 1992 , pp.A 1 , A 12）
ことは、ひとつの時代の区切りであった。

ず、市場経済モデルを採用すべきである」との演説があっよる「マルクス主義は資本主義に代替する制度とはなりえ

一文の入った経済決議が採択され、また、ヌニェス党首に治勢力と連携して民主化を模索すべきとの立場をとった

ら は 決 別 し 民 主 主 義 と 人 権 の 価 値 を 採 り 入 れ、 幅 広 い 政）を中心とする革新派のグループで、教条的マ
Altamirano
ルクス・レーニン主義を唯一のイデオロギーとすることかとする立場をとった。もうひとつはアルタミラノ （ Carlos

え、民主化闘争は労働者との同盟が重視されるべきである

級の真の重要性を認識していなかったことにあるととら）を中心とする正統派のグ
ルメイダ （ Clodomiro Almeyda
ループで、アジェンデ政権の失敗の原因は国家が労働者階会 で も あ っ た。 社 会 党 は こ の 間、 内 部 論 争 を 繰 り 広 げ、

ピノチェト政権期はチリ社会党にとって受難の時代でダ 2006）。ペトコフはベネズエラとキューバを無責任な左派と位置づけその他の近代的・民主主義的左派と区別する

一 九 七 九 年 に 二 つ の 潮 流 に 大 き く 分 か れ た。 ひ と つ は ア過程であった。他方で西欧では、フランスやスペインの社

一二月の党大会で、「市場経済の有効性を承認する」との＊会主義政権、あるいはユーロ・コミュニズムなど、新しい度に変化し、やがてチリの左派の主流となっていった。彼あった旧社会党員が、国内においては現実主義的な政治態

こうした時代潮流に敏感でイデオロギー変化にも柔軟でになった。このことは、左派の支持基盤を広げることに大そのためＰＰＤは、社会党とは別政党として存続すること

民派など、新しい政治層の受け皿にもなっていたのである。

た。しかしながらＰＰＤは、文化や環境などにかかわる市

現と社会党の再結成に伴いＰＰＤは所期の目的は果たしえた大きな役割を担うことになった。つまり、民主化の実ら は 社 会 党 非 合 法 化 の 制 約 を か い く ぐ っ て 活 動 を 続 け、きな意味をもった。

＊

一九八七年にはラゴスらが党派横断的に、民主化のための２

特殊二名選出選挙制に政治ブロックの固定化を促す作用

特殊二名選出選挙制 の功罪 とコンセルタシオンの結集軸のイデオロギーは党の組織レベルでも大きな変化を遂げてがあり、コンセルタシオンの持続につながったことはすで

しかし、コンセルタシオンは元来、民主化の実現をもっに見たとおりである。そして左派の変化は、コンセルタシいた。そのことは一九九二年一一月に実施された党内選挙

オン政権の求心力を補強することになった。

名が革新派で占められたことに明白に示されている。同年）官房長官
で革新派のエンリケ・コレア （ Enrique Correa
が次期党首に選出されるとともに、執行部一五名のうち九ふたたび統一「社会党」を結成した。このときすでに左派

民政移管選挙に勝利した直後、分断されていた左派は、翼を担い、政権交代に役割を果たしたのである。

）との位置づけでＰＰＤを手段政党 （ partido instrumental
結成した。これらの革新派の左派がコンセルタシオンの一左派が興隆していた。

＊＊としている点では一致している。

（ Petkoff 2005）
。分類の基準や説明の仕方は論者によって違いがあるが、善悪二分法をとり、チリを良い左派の代表

１ ﹁二 つの左派﹂の議論 とチリ社会党 の変化＊＊

190
191 2005/06 年チリ大統領・議会選挙＊＊

ぱ ら の 結 集 軸 と し て 誕 生 し た 政 党 連 合 で あ る。 そ の 目 的は、すでに一六年以上も前に達成されているのである。そ

統領権限の回復などの包括的な憲法改正が実現したのは、
ようやく二〇〇五年八月のことである。

いの強権発動を避け、憲法と法に則って制度改革を実現しこうした政治面での政策課題の実現に非常に時間がかようとし、また人権侵害の責任追及を推し進めようとした。

れほどの時間が過ぎても今なお、コンセルタシオンに強い

民政移管当時、コンセルタシオン政権が直面したもっとそれゆえ、軍事政権に不利益となるあらゆる政策は、右派

かった理由としては、コンセルタシオン政権が法の尊重をも困難な課題が、軍事政権が残した「負の遺産」をいかに貫いてきたことが大きい。コンセルタシオン政権はいっさ

清算するかであった。選挙制度をはじめ、憲法や法律にはの反対によってことごとく退けられた。ただし、法治主義

求心力と持続性がある理由は、選挙戦術的な理由や左派のいくつもの非民主主義的な条項が残されていた。また軍政の遵守は、政治を安定化させるための基幹的戦略として大変化だけで説明できることなのであろうか。

時代は闇に葬られていた人権侵害事件の真相解明や責任追ルに則って行動することで、軍に対し、政治に介入する口きな意味があった。なぜなら、軍のつくったゲームのルー

しかし、軍は多くの権限と発言力を保持していた。陸軍

及に取り組んでいく必要もあった。

した右派の存在を保証し、改革のスピードを著しく遅らせ

特殊二名選出選挙制と任命上院議員制が「拒否権」を有実をいっさい与えなかったからである。

ており、兵舎のなかから政治に睨みを利かせ、実際にクー総司令官としてのピノチェト将軍の地位は憲法で保証されデタまがいの行動をとるなどして政府を強く牽制することたことは疑いない。しかしながら、民主主義課題の達成がようやくいくつかの裁判が始まったが、それ以前の成果はピノチェト将軍がロンドンで逮捕されたことを契機としてをえない。人権侵害の責任追及に関しては、一九九八年に決のスピードは、きわめて緩慢なものであったといわざるコンセルタシオン政権による民主主義改革や人権問題解

ぱら法の制約や選挙制度に帰することができた。つきつめ

義改革の未達成の原因は、政権運営のまずさではなく、もっなったのである。コンセルタシオンにしてみれば、民主主政」という対立構図をそのままのかたちで温存することにンの存在目的も持続化し、結果的には、「軍政」対「反軍長期にわたって先延ばしされたがゆえに、コンセルタシオ

＊

もあった。

非常に乏しかった。制度改革に関しても、任命上院議員やれば、特殊二名選出選挙制がつくりだした政治環境のため＊

終身上院議員の廃止、あるいは軍の総司令官を罷免する大うことを示唆しているといえるのかもしれない。
二名選出選挙制の改正である。この実現はバチェレの公約＊

制度改革に関する課題のなかで最後まで残ったのが特殊に、コンセルタシオン政権持続の正統性はむしろ強化されたとさえいえる。

今後の展望 ︱︱コンセルタシオンは溶解するのかにも盛り込まれている。また、決選投票での左翼ブロックからの支持取り付けの際、彼らに約束したことでもある。
＊

右派勢力からは早くも改正反対の声があがっている。選その成否の政治的な意味は大きい。

の照準が与野党対決ではなく与野党それぞれのブロック内

定してきたが、制度疲労も露わになってきている。選挙戦

権の政策課題としては医療改革や教育改革が先行していまな論争が錯綜することになろう。現時点ではバチェレ政くる問題でもあるので、新案が具体化するにつれ、さまざ挙制度の改革は、与野党を問わず各議員の利害に直結してる。しかし選挙制度の問題は、いずれ重要争点に浮上する

よる抗議行動が教育改革全般の問題に波及し、大規模デモ

公共交通の学割パス使用制限問題を引き金にした高校生に議席を得ていないとの問題もある。二〇〇六年五〜六月、になるのである。二〇〇九年末に行われる次の選挙のとき

コンセルタシオンの求心力や存在目的の要が溶解することる。逆説的だが、論理的には、制度改革が完成することでしだいでは、二大政治ブロックの融解が始まる可能性もあもし選挙制度改正が本当に実現したなら、新制度の内容はずである。

にまで拡大してサンティアゴ市内が大混乱に陥ったことには、コンセルタシオンと右派連合との対決という今日の＊＊本 稿 は 二 〇 〇 六 年 一 一 月 に 脱 稿 し、 査 読 者 の 査 読 を 経 て＊は、驚きをもって受け止められ、世界中に配信されるニュー

枠組みは、いよいよ変わっているのかもしれない。
＊

閣改造に追い込まれ、バチェレの統治能力への不安を抱かきれない不満のはけ口が思わぬかたちで現れかねないとい◉注記スとなった。バチェレ政権が発足後わずか四ヶ月にして内翼の政治勢力が、七％を超える得票率を得ながらまったくの外側にいる政治勢力、具体的には共産党を中心とする左また、本稿では詳述できなかったが、二大政治ブロックでの対立や駆け引きに終始してしまっていることは、すで＊＊に見たとおりである。

特殊二名選出選挙制は民政移管後のチリ政治の構図を規＊＊＊＊せることになったこの事件は、二大政治ブロックが吸収し＊＊

192
193 2005/06 年チリ大統領・議会選挙＊＊

二〇〇七年二月に修正提出したものである。なお、本稿提出後の二〇〇七年三月二八日、筆者はチリにおいて共産党幹部の一人と面会する機会を得たが、そのときの聞き取りによれ

市民の間、あるいは報道では「ペー・ペー・デー」との

どを参照。
＊４
軍政時代、政党活動が禁止され、とくに社会党系の左派

呼称が定着しており、本稿では以下、ＰＰＤと記す。

えば、五パーセントの得票率を得た政党に対し下院に五名のの得票率を得た政党に対して追加的に議席を配分する（たとのひとつ「人道主義と緑の党」（発足当初は「人道主義党」と一九九〇年代の半ば以降、四党に収斂している。なお、小党

一 さ れ、 あ る い は 小 党 が 主 要 政 党 に 吸 収 さ れ る な ど し て、

政党・政治集団の連合として出発した。その後、社会党が統は 分 断 さ れ た 活 動 を 余 儀 な く さ れ て い た た め、 当 初 は 一 七＊５

議員枠を与える）との制度改正の構想があり、それについてば、現行の特殊二名選出選挙制の仕組みは維持しつつ、一定

同党とコンセルタシオンとの間で協議が行われているとのこ「緑の党」の二党であったが途中で合併）のみは、後にコンセ＊６
有効投票のうちでエイルウィンが獲得した票の割

白票、無効票を含む全投票のうちで賛成票が占めた割合。

この他、第三勢力、具体的には急進的・非妥協的な左翼
大統領が任命する元大学学長一名と元国務相一名、国家安全保障審議会が任命する陸・海・空・警察軍の元将軍各一＊勢力を排除する狙いもあった。

＊９制」と記す。

りの特殊性があるため、本稿では便宜的に「特殊二名選出選挙）は一五・四三％を得票した。
Errázuriz＊８ 一般に「二名選挙システム」（ sistema electoral binominal）と呼ばれているが、選出方法と議席配分に本稿で説明するとお合。 な お、 軍 政 支 持 派 の 推 す ビ ュ ッ ヒ（ Hernán Būchi）は二 九・四 〇 ％、 保 守 系 無 所 属 の エ ラ ス リ ス（ Francisco Javier＊７

ルタシオンを離脱した。

とであった。また校正段階で得ている最新の情報（エル・メルクリオ新聞オンライン版）によれば、政府は二〇〇八年二月二〇日、時期通常議会（三月四日開会）で選挙制度改正法案を緊急審議扱いとするとの方針を表明した（二〇〇八年二大統領としての職務を六年間継続して遂行した者が終身

月二七日記）。
◉注＊１
上院議員としての資格を与えられていた。
＊２
Huneeus 2006 : 93 - 94こ. のとき共産党から三人が入閣している（増田編 2000 : 332 - 333）。
ピノチェト政権期とコンセルタシオン政権期を比較する

クロ経済指標はすべてコンセルタシオン政権期のほうがよく

名、最高裁が任命する元最高裁判事二名と元総監査院長一名。

と、 国 内 総 生 産、 イ ン フ レ 率、 失 業 率、 実 質 賃 金 な ど の マ＊３

なっている。また貧困人口率も過去二〇年間に半減した。デー

ただし、第二次コンセルタシオン政権以降は大統領指名の三統一候補の選出方法については、バチェレ陣営が全国一タについてはとりあえず、 Huneeus（ 2006）、安井（ 2006
）な＊

斉予備選挙を六月に実施することを主張したのに対し、アル名はコンセルタシオン系になった。さらに最高裁についても、

ベアル陣営はできるだけ支持率を挽回し、また比較的強固なタ イ ム リ サ ー チ（ Time Research）社がバチェレ勝利
六一％、アルベアル勝利三〇％との世論調査結果を速報したは、初めて女性が大統領職に就くことである」と発言していのをはじめ、各社の調査ではいずれもバチェレが勝利したと
a Bachelet", El Mercurio Online, 01 : 08 jueves 28 de abril de）。
2005
ラビンは二月、支持率挽回とピニェラ取り込みの思惑かの 結 果 が 出 て い た（ "Primeras encuestas dan por ganadora

）を参照。
2003
一九九九／二〇〇〇年の選挙戦については浦部（＊

アルベアルはもともと、サルディバル党首をはじめとす

アルベアルの得票数五八万二七一一に対し、社会党候補

Latin American Regional Report: Brazil & Southern Cone,

力候補を立てず、事実上、アルベアルを支持した。

の得票数は七万五五一三であった。社会党・ＰＰＤ陣営は有

＊

ている。

任表明後、アルベアルはその旨の書簡をサルディバルに送っないとの不満を抱いており、それも辞任の一因となった。辞るキリスト教民主党の執行部が資金的・道義的支援をしてい＊も不満の声があがり、実現しなかった。

これには国民革新のみならずピニェラを嫌悪するＵＤＩかららピニェラを選挙対策本部に迎える意向を表明した。しかし＊る（ Franceschet 2006 : ）。
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クーデタ三〇周年をめぐる民軍関係の展開については浦＊

実施することで合意された。

結果、三月末、党員による全国一斉予備選挙を七月三一日に月に州別集計の予備選挙を実施することを主張した。調整のキリスト教民主党の地方組織を生かしたいとの思惑から、八世代交代が進むにつれ、従来の軍事政権寄り姿勢からしだい
市民の間、あるいは報道では「ウディ」との呼称が定着に中立化していった。
＊
しており、本稿では以下、ＵＤＩと記す。
また、敗色濃厚な候補者が選挙戦を真剣に戦わないため、相手ブロックに倍以上の得票を許し、自ブロックの有力候補＊

ラ ゴ ス 大 統 領 自 身、 二 〇 〇 四 年、「最 大 の 変 化 の し る し者をも落選に追い込むという事例も生まれた。
＊

＊
部（
＊

）
2000

ピニェラはシティコープ、アップルなどの米国系企業のを参照。

Latin American Regional

Report: Brazil & Southern Cone, May 2005 , p.）。
2
盗聴を実行したとして陸軍少佐が逮捕された。なお、陸航 空 会 社 の 大 株 主 と な っ て い る（

チリ法人、民間テレビ局一局を所有し、またチリ最大の民間＊＊

フレイ元大統領・終身上院議員も出馬に意欲があるとさ軍はあくまで少佐の単独犯行であるとの立場をとった。
＊

れ、注目されていたが、フレイは世論調査の動向を睨み、党
なお、急進社会民主党も一九九七年以来、社会党・ＰＰ大会までに不出馬の意思を表明した。
＊

Ｄのサブブロックに加わっている。

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May 2005 , p. 2 .
バチェレの綱領には医療・教育改革を最優先することやはない。たとえば第一回投票で「社会党忌避」の投票行動をした中道の有権者が決選投票では「右派勝利忌避」の投票行動に転じたといったケースもかなりあったと考えられる。いたとえば、 Rabkin（ 1992 : 120）を参照。
これら革新派のリーダーはアルタミラノからヌニェス

ずれにしても、この一四〜一五万票が勝敗の分かれめになっ＊社会的弱者層の青年に最低一二ヶ月の雇用保障をすることな＊たことは間違いない。

堅持など、ラゴス政権によるマクロ経済政策の大枠を踏襲す

ど、社会政策を重視する方針が盛り込まれていた。だが全体る綱領となっていた。なお、綱領は Bachelet（ 2005）参照。
ラゴス政権期に入ってから、コンセルタシオン下院議員

的には、付加価値税一九％の維持や財政黒字ＧＤＰ比一％の＊＊（ Ricardo Nuñéz）、アラテ（ Jorge Arrate）へと受け継がれていった。

＊

ＰＰＤ党首のラゴスはあえて社会党とＰＰＤの二重党籍の口利き問題や公共事業省幹部のコンサルタント料受領問＊

元閣僚、議員らが訴追（議員の場合は不逮捕特権を剥奪されLatin American Regional Report: Brazil & Southern Cone,て訴追）される事件が続いた。
＊＊

を維持し、友党関係の象徴の役割を果たした。
民軍関係の展開については、浦部（ 2004
）も参照。

すでに二〇〇五年八月の憲法改正で、特殊二名選出選挙

人権侵害の責任追及問題については、浦部（ 1999）も参照。
七月一四日、内相、教育相、経済相が更迭された。

制の規定は憲法から選挙法へ移行された。これにより、選挙＊制度の改正に関わる手続き上の要件は緩和された。

June 2005 , p. 14 .
この理由のひとつとして、各党が議会選に精力を奪われ＊たことがあげられる。とくにキリスト教民主党にはバチェレ

る（"Timonel de RN asegura que sistema binominal 'tiene

cuerda para rato'", El Mercurio Online, 1 0 : 5 0 martes 1 0 de）。
octubre de 2006
二〇〇五年八月の憲法改正で、大統領の任期は六年から四年に短縮された。これにより、任期四年の下院選、任期八＊＊
た と え ば 国 民 革 新 の ラ ラ イ ン（ Carlos Larraín）党首
は、現行の選挙制はたいへんよく機能していると発言してい支持の空気の拡大がそのまま社会党・ＰＰＤ陣営の議会選候
補者に有利に働くことを避けたいとの思惑があり、大統領選への動員が弱かった（ Angell and Reig 2006 : 489 - 490）。
あとの二点はパスクア・ラマ金鉱床開発をめぐる先住民
問題・環境問題の解決、および軍政下の人権侵害被害者への
）を参照。
2006
公共医療無料診察年齢の六五歳から六〇歳への引き下補償の増額。安井（

年で定数の約半数が四年ごとに改選される上院選、そして大（毎日の記事を逐次参照）
http://www.cerc.cl/（ Centro de Estudios de la Realidad Contemporánea
）
（世
CERC
論調査機関）（最 終 参 照 日： 二 〇 〇 六 年 一 〇 月
http://www.cepchile.cl/二〇日）（ Centro de Estudios Públicos）（世論調査機関）
CEP（ホームページ）

London.

Latin American Regional Report: Brazil & Southern Cone,El Mercurio, Santiago.

（逐次刊行物）Interamerican Studies and World Affairs 34 ( 4 ): 119 - 194 .

Democracy: A Concept in Search of a Case?", Journal of

Rabkin, Rhoda ( 1992 ) "The Aylwin Government and 'Tutelary'

197 : 114 - 128 .

Petkoff, Teodoro ( 2005 ) "Las dos izquierdas", Nueva sociedad

153 : 69 - 94 .

parlamentarias de 2 0 0 5 en Chile", Estudios Internacionales

Huneeus, Carlos (2006) "Las elecciones presidenciales y

197 : 159 - 171 .

izquierda(s) chilena(s) y el proyecto de país", Nueva sociedad

Garretón, Manuel Antonio ( 2005 ) "Reflexiones en torno de la(s)político de las mujeres", Nueva sociedad 202 : 13 - 22 .

Franceschet, Susan ( 2006 ) "El triunfo de Bachelet y el ascenso

統領選は、必ず同時に行われることになった。

げ、高齢者・低所得者対策、教育支援、保育所・託児所の充実、
もちろんすべてが「反ピニェラ票」と断言できるわけで

http://www.gobiernodechile.cl/programa_bachelet/（最終参照日：二〇〇六年一〇月二〇日）
programa.pdf

2006 - 2010

Bachelet, Michelle ( 2005 ) Estoy contigo: Programa de Gobierno

American Research 25 ( 4 ): 481 - 502 .

The Chilean Elections of 2 0 0 5 / 2 0 0 6 ", Bulletin of Latin

Angell, Alan and Cristóbal Reig ( 2006 ) "Change or Continuity?

二三巻一号、四―一六頁。

安井伸（ 2006）「ラゴス政権からバチェレ政権へ――チリ大統領・
議 会 選 挙 に み る 継 続 と 変 化 」『ラ テ ン ア メ リ カ・ レ ポ ー ト 』

増田義郎編（ 2000）『ラテンアメリカ史Ⅱ』山川出版社。

フェアーズ日本語版』七月号、一二三―一四二頁。

）「ラテンアメリカの左旋回
2006――正しい左派と間違った左派を区別せよ」『フォーリン・ア

カスタニェーダ、ホルヘ・Ｇ（

済評論社、四九―七一頁。

）「チリ――民軍関係の展開から読み解く民主主義の2004
安定化」岸川毅・岩崎正洋編『アクセス地域研究Ⅰ』日本経

――（

―七頁。

――（ 2003）「イメージ刷新めざすチリ陸軍――民軍交流の試みと脱ピノチェト化」『ラテン・アメリカ時報』四六巻五号、二――（ 2000）「チリ大統領選挙――与党連合の辛勝と有権者意識の変化」『ラテンアメリカ・レポート』一七巻一号、二―一五頁。

）「和解と正義をめぐる苦悩――チリの民主主義
1999と人権問題」『海外事情』四七巻一二号、五四―六七頁。

浦部浩之（（学術文献）◉参考文献＊

年金改革などが盛り込まれた。

＊＊

題、さらには上院議員の未成年者性的虐待問題などが浮上し、

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（エル・メルクリオ新聞オンライン版）
El Mercurio Online（最終参照日：二〇〇六年一〇月二〇http://www.emol.com/
日）（チリ選挙管理委員会）
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http://www.servel.cl/SERVEL/index.aspx? channel=（5最終参照日：二〇〇六年一〇月二〇日）
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月二〇日）
（チ リ
Tribunal Calificador de Elecciones, República de Chile
選挙審査裁判所）（最 終 参 照 日： 二 〇 〇 六 年
http://www.tribunalcalificador.cl/
一〇月二〇日）（うらべ・ひろゆき／獨協大学国際教養学部）

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