住み慣れた地域で暮らし続けるためのお宝探し情報紙

CONTENTS
2-3 「まちづくりの今」⑤

大和町の農家レストランに集う人たちと、生活支援コーディネーターの青木秀利さん
（左端）

南三陸町

在宅と施設の〝あいだ〟を広げる
芳賀裕子さん （南三陸町生活支援コーディネーター）

4-5 「まちづくりの今」⑥

大和町「人の笑顔」も地域づくりの成果
青木秀利さん （大和町生活支援コーディネーター）

6-7

8

県外アンテナ

話し合いで生み出す地域拠点と住民活動

宮 城 県 内 外の生 活 支 援コーディネーターおよび協議体の取り組みを発 信しながら、
住 民や専 門 職・関 係 機 関の意 識を高め、最 後まで住み慣れた地域で暮らし続ける社 会づくりを目 指します。

鹿児島県肝付町

2019年度第１回情報交換会を開催しました

vol.242019.9

74「まちづくりの
5

南三陸町

」

生活
【みなみさんりくちょう】人口１万2765人（4532世帯）、高齢化率35.9％（2019年７月末時点）。
2016年７月、町社会福祉協議会が被災者支援担当の生活支援相談員１人を配置転換し、第１、２層兼務の生活支援コーディネーターとした。2018年４月には第２層担当のコーディネー
ター１人を追加配置、２人体制に。第２層（日常生活圏域）
は旧町村単位の４地区（歌津、志津川、入谷、戸倉）。協議体は第１層で設立済みで、運営は町保健福祉課が所管。

浜に出ないと要介護？

芳賀裕子さん（志津川湾の海辺で）﹁結局︑どうすれば高齢になっても家で暮らし続けられるか︑です﹂
芳賀裕子さんは２０１６年７月︑南三陸町の第１︑２層兼務の生活支援
コーディネーターとなった︒以降︑地域を歩き︑健康増進や支え合える関係づくりに役立つ住民活動を探し︑取材し︑町社会福祉協議会の広報紙やバインダー式の住民活動紹介冊子に記事を掲載するなどして情報共有を進めた︒だが︑地域づくりの展望は一向に開けない︒﹁このままでいいのか﹂
焦りが募った︒
転機は昨年 月︒町内 行政区のうち２か所で︑試行的に住民への聞き取り調査を開始した︒半年ほどかけて
高齢者の暮らしぶりや介護に対する不安・疑問など︑生の声を拾った︒並行して︑ケアマネジャーらに生活支援のあり方などについて意見を聞いた︒
冒頭のコメントは︑その成果に基づいている︒
聞き取り対象の住民は︑三つの類型にわけた︒第一に自治会や老人クラブなどの役員を務める活動的な住民︒第二に通所介護などのサービス利用者︒
そして第三に︑介護サービスを利用していないが︑地域の住民活動にもあまり参加しない︑ひとり暮らしや夫婦二人暮らしの高齢者︒
この第三の住民には従来ほとんど接する機会がなく︑今回の聞き取りでよ
うやくその姿が浮かび上がった︒
11

く
聞

南三陸町

今
在宅と施設の〝あいだ〟を広げるーディネーター援コに支芳賀裕子 さん﹁独居の高齢男性はこんなふうに暮らしているとか︑高齢夫婦はこんな思いを抱いているとか⁝初めて聞くことばかり︒この経験は大きいですね﹂
多くの高齢者が﹁ずっと家で暮らしたい﹂と話す一方︑サービス利用に関して﹁ 恥 ずかしい﹂﹁ 知られ たくない﹂といった気 持 ちを打ち明けた︒
サービスに関する知識も乏しく︑通所
介護と施設入居の違いさえ知らない人も珍しくない︒﹁先のことは考えたくない﹂と老いの現実から目をそらす人もいた︒サービスの利用を﹁在宅生活の終了﹂と短絡的に受け止め︑実際に﹁畑や浜の仕事ができなくなったらすぐ施設に入る﹂傾向が強いこともわ
かった︒
あまり近所付き合いのない︑口数の少ない高齢男性宅を訪問したときのこと︒話が一向に進まない︒あきらめて帰ろうとしたとき︑玄関に飾られた木工細工が目にとまる︒﹁これは？﹂と聞く︒男性は元大工であることを打ち明け︑さらに多くの作品を持ってきて見せてくれた︒会話も弾んだ︒木工の特技を地域づくりに生かせるかもしれな い︱︱と︑思わぬ発見や気づきがあった︒﹁こういう人たちが︑ぎりぎりまで家で生活できるようにしてあげたい﹂
その思いが地域づくりの方向性を指し示す︒﹁自立した在宅生活と︑サービス利用や施設入居とのあいだの領域を広げ︑施設への直行を防ごう﹂〝あいだの領域〟について話す芳賀

2

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.24

わがまちのお【大森すみれ会】志津川大森地区に30年ほど前からある親睦グルー
プ。70〜90歳代の女性約20人が月１回、喫茶や食事、体操、各種レ
クリエーションなどを組み合わせたサロン活動を行う。震災で地区集会所が流出、今年７月に再建されるまで会員宅で活動を続けてきた。会員同士は近所付き合いも活発で、日常的にお互いの家を行き来。
日頃のお茶飲みや会の活動で培ったつながりは、暮らしのなかのさりげない見守りや支え合いを生み出している。

の一つ︒活動内容は︑地区集会所︵震災後しばらくは会員の自宅︶での喫茶や 食 事 ︑体 操 ︑レクリエーションなど︒サロン活動としては一般的なものだが︑このグループの特徴は︑活動内
容ではなく仲間同士の関係性にある︒

つながりの場もまた協議体

つな がりの場の活 動 支 援 を目 的に︑世話人らを招いての交流会も町社協の主催事業として実施している︒
第１回交流会は２０１７年 月に全体会︵町全域︶を開き︑ 団体 人が参加︒第２回は今年度︑町内４地区︵旧町村単位︶で１回ずつ開く地区部会方式とし︑現在日程などの調整を進めている︒
交 流 会 で は ︑参 加 者 は グ ル ー プ
ワーク形式でそれぞれの活動情報を共有︑課題や展望についての意見交換も行う︒全体会と地区部会はそれぞれ事実上の第１︑２層の協議体と言っていい︒
公式の第１層協議体は︑町保健福祉課が所管する﹁地域包括ケア推進協議会・暮らしとコミュニティ推進部会﹂

で ︑町 内の介 護 事 業 所 ︑商工業 者 ︑
町社協︑行政など 団体で構成︒これが事業者らによる政策的な協議体とすれば︑交流会は地域住民による実践
的な協議体だ︒そして個々のつながりの場も生活支援コーディネーターが関わることで小さな協議体になる︒町全
域から草の根までの多様な協議体の交流や連携︑協働が今後の課題︒
このほか︑あいだの領域を広げる策
として︑町社協の登録ボランティア制
度の活用が挙げられる︒
自由な時間に近隣のちょっとした困
りごとの手助けや見守りをする無償の﹁ほっとバンク﹂と︑家事援助や外出付き添いなどを有償で行う﹁虹のバトン﹂︒双方の人材発掘・育成を進めると同時に︑これらも一種のつながりの場と見なし︑運用を通じた健康づく
りや関係づくりを目指す︒﹁ボランティアの主な担い手は高齢者︒活動が介護予防にもなります︒担い手と利用者が地域で結びつけば︑ボランティアの枠組みに頼らない︑近所付き合いの範囲での支え合いが育まれるかもしれません﹂
芳賀さんは南三陸町出身︑在住の歳︒仙台市内で美容師をしていたが︑震災の年に帰郷︒町社協の生活支援相談員を経て現職︒消防士の父は︑津波で避難誘導中に殉職した︒美容師からの転身は﹁住民を守ろうとした
父の志を私なりに引き継げれば﹂との思いから︒志のリレーは︑高齢でも暮らしやすい地域の実現へ向かって走り
続ける︒

利

12

72

紹介

さんの念頭には︑地域で掘り起こした
いくつかの﹁つながりの場﹂がある︒
つながりの場とは︑いわゆる﹁地域のお宝﹂のこと︒交流や介護予防を目的としたサロンはもとより︑近隣同士のお茶飲み︑畑仕事や浜仕事︑産直︑ボ
ランティア活動︑趣味・娯楽・スポー
ツ・教養のサークルなど︑健康や生きがいづくり︑支え合える関係づくりに効果的なあらゆる住民活動を指す︒
広報紙やバインダー式情報冊子で紹介する際などにこの呼称を用いる︒
志 津 川 大 森 地 区の 親 睦 グルー プ﹁大森すみれ会﹂︵囲み記事︶は︑芳賀さんが高く評価するつながりの場﹁誰が今どこに出かけていて何時に家に戻る予定か︑体調が良いか悪い
か︑通院日はいつかなど︑お互いのことを本当によく知っています︒ふだんと様子が違えばすぐ気づくし︑決して放っておきません﹂
ひんぱんにお互いの家を行き来し︑野菜や手料理︑漬けものなどをおすそ分けし︑会の活動とは別に︑仲間とお茶飲みやウォーキングなどを楽しむ︒
ケガや病気で入院した仲間が在宅復帰すれば︑すかさず声をかける︒たとえ認知機能が低下していても︑お茶飲みに誘って関係を切らない︒外出を見かければ︑道に迷ったりしないよう声を掛け︑付き添うことも︒﹁近所の仲間のちょっとした手助け
が︑ぎりぎりまで家で暮らし続ける可能性を高めてくれます﹂
仲間の存在が︑あいだの領域を広げる︒
仲間づくりの基盤としてのつながりの場を探し出し︑広報紙などに掲載す
るのは︑単なる住民活動の宣伝ではない︒あいだの領域を確保するための︑
地域づくりの重要なステップだ︒﹁やってきたことは間違いではありませんでした﹂MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.24

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5

今」
「まちづくりの39

住民同士のお茶飲み。芳賀さん（左から２人目）も加わり、話を聞く

34

34

第２、
３層とし、
この区割りで開かれる研修やサロンを協議体と見なす。第１層協議体は生活支

生活

大和町

6

大和町

」

今

常生活圏域は公式には町全域（第１層）だが、旧町村５地区と62行政区をそれぞれ事実上の援体制整備事業を所管する町福祉課と、町地域包括支援センター（福祉課内）、町社協の幹
部や実務者で構成。年３〜４回程度会合を開く。

「人の笑顔」
も地域づくりの成果

く聞【たいわちょう】人口２万8467人（１万1776世帯）、高齢化率21.5％（2019年３月末時点）。

「まちづくりの2017年４月、町社会福祉協議会が職員１人を第１層生活支援コーディネーターとして配置。日ーディネーター援コに支青木秀利 さん

出前講座で地域の宝探し﹁私もこんなカッコいいじいちゃん﹁人﹂﹁もの・場所﹂﹁活動・伝統・歴史 ﹂の類 型に基づいて説明する︒﹁人﹂はいわゆる元 気 高 齢 者のこ動や防災マップの確認を兼ねたウォー

青木さんが撮影したもので︑サロン活

区長の写真を示しながら話す︒写真はネーター︑青木秀利さんが︑ある行政

大和町の第１層生活支援コーディ

が介護予防で︑困りごとがあっても友人や近隣住民の孤立も防ぐ︒生活自体と上手につながって自身はもちろん友

心身の健康増進を図り︑周囲の人びと

ブの活動などに親しむことで結果的にポーツのサークル︑自治会や老人クラと︒畑仕事や手工芸︑趣味・娯楽・スキングなど︑区長の活躍ぶりが見て取

人や近隣との付き合いのなかで解決しかして地域活動の担い手になったり︑事や趣味で培った技︑知識︑経験を生の手が生み出すもろもろ︒﹁場所﹂理︑漬け物︑手工芸品など︑﹁人﹂﹁もの﹂はたとえば野菜︑花︑料てしまう︑そんな人物だ︒

近隣住民のちょっとした困りごとの解は﹁人﹂が活動する︑あるいは集う﹁ 活 動・伝 統・歴 史 ﹂は ︑お 茶 飲

決に一役買ったり︒地域を元気にしな

地域の宝ものとは︑人の生き方︒とみ︑おすそ分けといった親しい近所付

スペースとしての畑︑納屋︑作業場︑すると︑宝ものを生み出すことは︑一き合い︑グループで行うラジオ体操やがら自分も輝く⁝こんな生き方が﹃地人ひとりが自らの人生を地域で︑周囲ボランティア活動︑集落行事︵祭り︑飲食店︑商店︑集会所など︒との関わりのなかで︑輝かしいものに伝統芸能︑各種の共同作業︶など︒支

え合いの基盤となる﹁人﹂のつながり
ればなれるのか︑あの人はどうやって包括支援センターの実施事業となってところで︑この出前講座は︑町地域を育む生活習慣や地域文化を指す︒
そうなったのか︱︱それを考え︑話しいる︒主に行政区が主催するサロン活

けてサロン会場で開講︒口腔ケア︑認合い︑実践することが﹁宝ものを生かそのために青木さんが行っているこ

知症ケア︑食生活改善︑高齢者向けレ動の支援を目的とし︑住民の要請を受との一つに︑住民向けの出前講座があている︒２０１７年４月に町の生活支

クリエーションなど５種類が用意されはじめに︑宝ものとは何かについてる︒内容を順を追って見ていく︒

す地域づくり﹂︒

い描く︒自分もそうなりたい︑どうす

宝ものに触れ︑高齢期の暮らしを思する試みのことだとも言える︒

域の宝もの﹄なのだと思います﹂﹁高齢になっても役割があって︑仕れる︒になりたい﹂

青木秀利さん（大和町保健福祉総合センターの緑地で）4

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.24

ワークをとおして住民たちは︑暮ら︵Ａ４判カラー印刷︑年２回発行︑全制整備情報紙﹁地域支え合い通信﹂方︑昔のようにお互いの家を行き来すになっているとの認 識 を共 有する一

﹁お茶飲みの習慣が支え合いの基盤

え合いに関する勉強会を開いた︒﹁後世につなぐ知恵袋﹂と題した地域
しのなかにある介護予防的な要素や戸配付︶の記事とするほか︑手づくりるのは難しくなっている実状も踏まば︑後日取材に赴く︒成果の一部は体の宝ものに関する講座を追加︒青木さ
近所付き合いとして何気なく行われの写真集にまとめる︒

お茶飲みの重要性に気づくんが講師役となり２０１９年８月まで
る支え合い︑困ったときに支え合える

援体制整備事業が本格始動した際︑に 回開かれている︒

たちの暮らす地区の宝ものを付せん紙

わかれてグループワークを行う︒自分ンに参加する住民︶は５〜６人ずつに宝ものの説明に続き︑受講者︵サロのではないことも実感する︒

護︑福祉のサービスだけで成立するも齢でも暮らしやすい地域﹂は医療や介などが多数存在することを知る︒﹁高関係を育む集落行事やサークル活動

木さんが宝ものの見本帳として使う︒

ギャラリー﹄の表紙がついている︒青たもの︒﹃大和町地域支え合いフォト

ネート加工し︑リングファイルにとじ

写真集はＡ４判のプリントをラミ

翌月から集会所でのお茶飲みが試

集いの場を持つことで合意しました﹂

え︑集会所でサロン活動以外の気軽なもちろん︑介護・福祉の専門職らとのサロン訪問や住民活動の取材のときはについて検討を進めている︒

携︑宝ものを生かす在宅支援のあり方

地域包括支援センター︑町社協らが連

このほか︑医療・介護施設︑大学︑出前講座の対象となるサロンは︑行政区の約９割で運営され︑実質的な意見交換でも︑居合わせた人に見せ【栗山栽培】大和町吉田金取北地区に、50年近くにわたって受け継がれる栗林がある。元々は老人クラブが整
備、やがて住民有志が栽培を担うようになった。現在は70〜80歳代の男女８人が草刈り、剪定、収穫などの作業に当たる。栗の実は近隣におすそ分けするほか、町内の産直店や洋菓子店に出荷。売り上げは栗林の維持費や地区の親睦会費にする。生活支援コーディネーターの青木さんは「つながりづくりや健康づくりに役立つ、貴重な地域の宝もの」と評価している。

﹁人﹂﹁もの・場所﹂﹁活動・伝統・歴史﹂の分類も行う︒締めくくりに︑
日常生活圏域の協議体と位置付けらサロンの開催頻度は地区によってま
ちまちで︑月１回から３〜４か月に１う︒

住の 歳︒岩沼での震災被災者支援なす﹂と青木さん︒サロン運営は︑地域

政 区 単 位の協 議 体 だと考 えられま

ら片付けまでの一連の作業全体が︑行申し込みの取りまとめ︑当日の準備かする打ち合わせや開催の告知︑参加﹁サロン自体はもとより︑内容に関の会︑牛乳配達のついでにするお茶飲家レストランで昼食をともにする親睦

新たな宝ものの掘り起こしは続き︑農姿も写真集に収録されている︒現在も頭で触れた﹁カッコいい﹂行政区長の多彩な活動や場を掲載︒この記事の冒に合わせて開かれるお茶飲み会など︑動︵囲み記事︶︑移動販売車が来るのたって栗を栽培する住民グループの活域を巡る︒

トン︒軽快なフットワークで今日も地

趣味は中学時代から続けるバドミン

から地域づくりは笑顔づくり﹂とも︒

組みの結果は﹁人の笑顔に表れる︒だも住民活動支援の経験は豊富︒取りも︑課題や目標はほぼ同じ﹂︒若くても︑高齢でも暮らしやすい地域づくり

どを経て現 職 ︒﹁ 復興のまちづくりづくりの話し合いと実践がセットにみや見守りといったユニークな宝ものて開く地区もある︒

なった協議体︒そこに青木さんが入り講座を開いたりすれば︑宝ものを生か在までの約２年半で︑ほぼすべてのサコーディネーターに就任してから現月︑ある行政区の役員や住民有志が青直そうとする動きも出てきた︒昨年３

気軽にお茶飲みをする生活習慣を見

こう三軒両隣〟的な近所付き合いや︑ロンに出向いた︒住民との会話や講座

す視点や発想も加味される︒

青木さんが住民と関わるなかで〝向が次々見つかっている︒

情報紙や写真集には︑ 年以上にわ30

込み︑地域の宝ものを話題にしたり︑回程度︒祭りなどのイベントに合わせ40

木さんを招き︑出前講座とは別に︑支利『大和町地域支え合いフォトギャラリー』
について説明する青木さん

紹介
お青木さんは岩沼市出身︑大和町在最も貴重と思う一つを選び︑﹁後世にわがまちのて︑宝ものを理解する一助としてもられている︒

行的に始められ︑現在も継続中だ︒に書き出し︑大判の地図に貼る︒

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つなぐ宝﹂として認定証を発行する︒

62のワークで宝ものの手がかりがあれ

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今」
「まちづくりの県外アンテナ

話し合いで生み出す
地域拠点と住民活動
きも つき

鹿児島県肝付町【きもつきちょう】人口１万5237人（7957世帯）、高齢化
率40.9％（2019年８月末時点）。町域は132集落と「大字」相当の10地区、2007年合併の旧町２地区（高山［こうやま］
・内之浦）に分けられる。地区公民館は10地の小学校区で構成。2019年８月までに３小学校区で区に設置されているが、日常生活圏域（第２層）
は6つ

空き家活用の地域拠点「結いの家」が確保され、住民主体のサロン、配食、見守り、ボランティア活動などが進展。生活支援コーディネーターは、第１層が３人で町の直営）、町シルバー人材センターに１人ずつ配置。第社会福祉協議会、町地域包括支援センター（町福祉課

２層は町社協に配置（現在２人）。将来は各小学校区１人ずつで計６人に。シルバー人材センターの１人を除く全員、業務は町地域包括支援センターで行う。ただし、第２層コーディネーターは各地域拠点にも軸足を置く。

「いったんもめんと結いの家」（高齢者が子どもに暮らしの知恵や手仕事を教える）

肝付町の地域づくりの特徴は︑空き家を活用した小学校区単位の地域拠点

たのぼり旗や看板が見つかる︒

看板の立つ門口から庭へ入ると︑奥に同町有明・波野小学校区での住民の取織化にある︒その先駆的事例となった

食堂︑配食などの拠点として︑有明・波援を目的としたサロンやイベント︑地域

結いの家は︑健康や交流︑子育て支

古い一軒家がある︒結いの家だ︒

り組みと︑生活支援コーディネーターの野の隣り合う２地区の住民有志が空きと︑拠点運営を担う住民グループの組

関わり方や地域づくりの考え方の一端家を借り︑２０１７年３月に開設した︒
なお︑同町は２０１１年度︑国の補助点の運営組織で︑メンバーは今年８月

結いの会は︑その有志が結成した拠なみ のを紹介する︒
を活用した地域包括支援センター機能

人︒ちなみ

時点で 〜

歳代の男女

強化事業を実施︑その一環で﹁地域コー

現行制度の生活支援コーディネーター

ンターで行うこととした︒業務の内容はその業務を町福祉課の地域包括支援セ

コーディネーターは２０１４年度以降︑

一方︑波野地区は内陸の農業地帯で︑校︶︑波野地区の小学校に統合された︒

小学校は２００４年に休校︵のちに廃は２００人ほど︒過疎化が進み︑地区の有明地区は海沿いの漁師町で︑人口に﹁いったんもめん﹂は︑地区に伝わると同様︒実際︑２０１５年４月の改正介

人口約１１００人︒有明より人口規模﹁ 両 地区は地 勢や 住 民の関 係 性 と

護 保 険 法 施 行 で 第 １ 層 生 活 支 援コーま︶︑第１︑２層コーディネーターらのいった地域特性が大きく異なり︑地区が大きく子どもも多いとはいえ︑少子

リーダー役も担う︒同町の生活支援体

間の行き来も活発ではありません︒地

ディネーターの地位が与えられ︵※名

制 整 備 は ２ ０ １ １ 年 度 に 始 まっ た と域づくりで組み合わせるのは︑本来困高齢化の傾向が続く︒

言っていい︒

難なはずでした﹂
美 しい 里 山 風 景 が 広 が る 同 町 野 崎

町の地域包括ケアシステム構築と体制支援係長で保健師の能勢佳子さん︒同

せ けい こ︵波野地区︶の集落道を少し山手方向﹁しかし︑両地区をセットで考えると整備の司令塔役だ︒﹁いったんもめんと結いの家﹂と書かれに行くと﹁いったんもめんと結いの会﹂のこう語るのは︑町福祉課参事兼包括

ピンチをチャンスに変える

称 は﹁ 地 域 コ ー デ ィ ネ ー タ ー ﹂の ま

ディネーター﹂１人を配置している︒配

17

妖怪の名︒

80
置 は 町 社 協 への 委 託 事 業 だ が ︑地 域

60

6

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.24

県外アンテナる︒ 月に入ると︑活動拠点をどうする

居の高齢男性について連絡が入った︒長

翌７月︑冨満さんに︑波野地区の独条件を決め︑物件探しを始めた︒空き会のメンバーは﹁小学校の近く﹂という遠慮や気兼ねがあって使いづらい︒座談は︑立地地区の住民以外はどうしてもかが話題に︒既存の公民館や集会所で地域づくりが一定の成果を得られたの

当初﹁困難﹂とも見えた有明・波野の月時点︶︒

１か所で準備中となっている︵今年８

拠点はこれまでに２か所で開設済み︑地域拠点とその運営者の確保が進展︒

学校区でも話し合いの場が設けられ︑期入院から在宅復帰する見通しが立っ

家を巡り歩いて７か所目でようやく︑は︑住民の努力はもとより︑地域コー

な漁師や農家の発掘もできた︒

２０１６年１月︑両地区合同の地域
たものの︑自宅は野生のサルが侵入する使用に耐え︑所有者の了解が取れる現

ディ ネ ー タ ー 冨 満 さ んの 存 在 も 大 き

人口ピラミッドのいびつな形が修正されづくりに関する話し合いの場﹁合同座などして荒れ放題︒男性を担当するケ

在の物件にたどり着いた︒所有者は地い︒能勢さんはこう評する︒

るうえ︑地域づくりの実践者になり得談会﹂が初めて開かれ︑自治会役員やアマネジャーからの﹁何かいい方策はな

区内で建設会社を経営する人物で︑無能性が出てきたんです﹂み民生・児童委員︑サロンの世話人などとみみつ ち づ

住民の「素の姿」に触れる

人あまりが集まった︒開催の呼びかけはいか﹂との相談だった︒冨満さんは通常償貸与を快諾︑敷地の環境整備にも積る人材が︑男女ともある程度そろう可地域コーディネーターの冨満千津美さのボランティア派遣は行わず︑座談会メ極的に協力してくれた︒

た商店の閉店などが重なり︑﹃何とかしいたこと︑ご飯は炊けるけどおかずはつ

方を知らず︑廃家電などをため込んで﹁この過程で︑男性は粗大ごみの出し

ち寄って費用を抑えた︒

行い︑食器や調理器具などの備品も持修繕︑改修などはできるだけメンバーで営を委託する方法が取られた︒清掃や者と貸借契約を交わし︑結いの会に運町社協が施設管理者となる形で所有

当のアセスメントですよ﹂

得ない住民の素の姿に触れる︒これが本で話をし︑問診やアンケートでは知りやたまり場にも入って住民と同じ目線

グを逃さない︒ちょっとしたお茶飲み場

見ています︒だから関わるべきタイミン﹁彼女は住民の動きや関係性をよくんが行い︑ファシリテーションも担当︒
ンバーに対応を打診︒メンバーはほかのなければ﹄という思いが住民のあいだでくれず︑惣菜やカップ麺に頼っていたこ

座談会開始から１年あまり︑結いの人で掃除や修強まってました︒このピンチが︑地域づとなどがわかりました︒近隣の人たち家がオープン︒今年４月には第２層生といった問題に加え︑当時は自治会運

くりを働きかけるチャンスだったんでとしっかりつながっていれば情報交換や活支援コーディネーターが結いの家に化︑名所旧跡などを思い出話や自慢話

目までは各地区の歴史や伝統︑生活文グループの組織化︑配食の実施へとつな結いの家での地域食堂やボランティア

こうした経験は座談会で共有され︑第２層協議体としての﹁有明･波野地域に︑小学校区の地域づくりを話し合う︑いて話し合う場として継続︒これとは別

座談会は現在︑結いの会の活動につ繕を行った︒男性は無事帰宅できた︒

す﹂と冨満さん︒実は以前から町社協のおすそ分けでもっと安定した生活が送活動の軸足を置く形で配置され︑サロ

わり︑地域事情には精通していた︒

営を巡る混乱や︑集いの場にもなってい福 祉 活 動 専 門 員 や ボ ラ ンテ ィアコーれるはずだと︑片付けに参加した人たン活動などのサポートに当たる︒

として紹介し合った︒すると﹁お互いのがる︒配食は﹁炊飯ぐらいは自分でする

ネットワーク会議﹂を新たに立ち上げ

座談会は月１回ペースで続き︑３回地区を見て回るツアーを﹂となった︒同ほうが生活力を保てる﹂との判断で︑お人あまり

年６月︑漁船への乗船体験や果樹農家が参加する︒

た︒会議は年２回で︑住民

かずのみとしている︒
座談会は地域づくりを実践する枠組

一連の取り組みをモデルにほかの小30

域づくりの支援は︑そこからだ︒

まず住民の〝素の姿〟を知る︱︱地す

ディネーターとしても多くの住民と関ちが気づいたんです﹂︵冨満さん︶

住民も巻き込んで︑計﹁両地区は高齢化や小学校の統廃合

11の農園見学などを行い︑地場の食材で料理をつくって一緒に食べた︒親睦を深みとなっていき︑結いの会が結成され

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.24

7

めつつ︑料理上手や食材調達に協力的

保健師の能勢佳子さん（右）と地域コーディネーターの冨満千津美さん

15102019年度第１回情報交換会を開催しました
宮城県地域支え合い・生活支援推進連絡会議は、今年度第１回目となる情報交換会を、7月12日（金）に
TKPガーデンシティ仙台で開催しました。県内の行政担当者や生活支援コーディネーターなど97人が参加し、同会議の運営委員による基調講演のあと、地域特性に基づいた15のグループに分かれて情報交換を行いました。その内容の一部を紹介します。
テーマ①

関係機関や所属機関との連携で工夫していること〇まず組織内で意識統一できるように話し合いを繰り返した。
〇行政に対して見える化・見せる化する工夫が必要。

〇地域で会った人に関する情報交換を専門職同士で月１回行っている。

〇事例検討会を開くなかでお互いの担当の活動情報を共有できて、連携が進む。

〇まちづくりや総務、生涯学習などの担当課職員も含め、地域内で勉強会を重ねている。

〇地域福祉計画をきっかけに、庁内の職員が集まる機会をつくり、この事業を理解してもらう。

〇協働のチャンスを逃さない。たとえば、ほかの担当課が介護保険のテーマで集まる場に同席して、この事業の話をするなど。
〇県生活支援コーディネーター養成研修の自治体職員や管理者対象研修に参加してもらうことで、連携の必要性が共有できる。

テーマ②

地域に入り込む工夫やコツ〇はじめに区長に挨拶に行くなど、その地域の慣習に従う。

〇教わる立場で地域に入り込んでいく。民生委員や自治会長、区長、町内会長からつないでもらう。
〇市町村社会福祉協議会がもつ地域のネットワークを活かす。

〇反応のいい地区から入るなど、できるところから少しずつ進める。

〇コーディネーターという立場だけではなくて、一参加者としての参加を心がけている。
〇出されたものはなんでも食べる。住民とお付き合いしていく覚悟。

〇住民への声がけは、「人のために何かしませんか」よりも「まずは自分のためにやってみませんか」。

〇「すっかける（仙台弁で『声をかける』の意）」と反応が返ってくる。本題ではなく、日常生活の話題から入る。前回ごちそうになった漬けものの感想を伝えるとよろこばれた。
〇信頼関係を築けたら、アポイントメントをとらないで気軽に行ける関係も大事に。
〇当事者目線に気づく。高齢者がわかりづらい専門用語をつい使っていないか。

〇コーディネーターが自分の子どもをサロンに連れて行った。高齢の参加者の反応がよく、ワーク・ライフ・バランスと
一石二鳥。

テーマ③

協議体の運営で工夫していること〇お互いを知り合うことが重要。協議体メンバーの活動の見える化、情報共有があるとよい。
〇協議体のメンバーに当事者意識を強くもってもらうため、メンバーで寸劇を行った。
〇ホワイトボードを活用して、協議の内容を見える化した。

〇協議体を続けているとだんだん柔軟になって、いろいろなアイディアが出てくる。アイディアが蓄積されるかかわり方がたいせつ。
〇結論が出にくい協議体にモチベーション維持の難しさもある。それでも、話し合いで出たアイディアのマッチングや情報交
換をすることで、現状進めている。

〇被災地域で自治組織が弱体化しているなか、身近な生活圏域の丁寧なヒアリングをして、それを積み重ねることで、2層協議体につなげている。

〇お茶飲み会、地域の反省会はいろいろな話が出る。そうした集まりは第3層の協議体と位置づけられるのでは。
〇「協議体」の名称を変える。「ささやか会議」など。

〇協議体メンバーの県生活支援コーディネーター養成研修への参加を増やすのも、理解を深めるためにはたいせつ。

住み慣れた地域で暮らし続けるためのお宝探し情報紙

vol.24
バックナンバーがホームページで読めます http://www.clc-japan.com/sasaeai̲m/

発行日2019 年 9 月 30 日

発行

宮城県保健福祉部長寿社会政策課

編集

特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）