!!

地を元気に域

わがまちの活力

アップ

ジスクール
中学校チャレン

小学校チャレンジスクール

地域と学校が協働して行う97％超の児童・生徒が満足 !!
「学びの未来形」 ――市内すべての小中学校で実施中
チャレンジスクール推進事業
埼玉県

さいたま市

2006 年から 2009 年にかけて、文部科学省や厚生労働省では総合的な放課後対策事業として「放課後子どもプラン」を策定・実施した。
そのなかで文部科学省は「放課後子ども教室推進事業」を実施し、様々な体験・交流活動を支援すること、また家庭の経済力等にかかわらず、学ぶ意欲のある子どもたちに幅広く学習機会を提供するものとした。
これを受けてさいたま市では、「チャレンジスクール推進事業」の充実に取り組んだ。現在、すべての市立小中学校で実施されており、地域と学校の協働活動が進んでいる。

子ども教室推進事業」を実施した。

2012 年までに

これは、地域の大人の協力を得て、学校等を活用市内の全小中学校で実施されるする形で、「緊急かつ計画的」に子どもたちの活動

我が国の社会構造は、年々、ダイナミックに変化拠点（居場所）を確保し、放課後や週末等におけるし続けている。そのようななかで、子どもたち――様々な体験活動や地域住民との交流活動等を国が支特に児童・生徒を取り巻く環境が大きく変わりつつ援する事業である。
この事業は３年間に限った緊急対策だったが、継ある。子どもたちに関わる重大事件が続くなど、青続を求める声が多かった。そうしたなかで文科省は、少年全体の問題行動も深刻化している。
その背景の一つには地域や家庭の教育力の低下が2006 年度より厚生労働省（以下、厚労省）の「放課あるとして、文部科学省（以下、文科省）は、未来後児童健全育成事業」と連携して「放課後子どもプの日本をつくる心豊かでたくましい子どもを社会全ラン」を実施することとし、先の「地域子ども教室体で育むため、2004 年度から2006 年度まで「地域推進事業」の様々な体験・交流活動等に加え、家庭の経済力等にかかわらず学ぶ意欲のある子どもたちに学習機会を提放課後子ども教室推進事業の概要供する取り組みを充実することを目指し、「放課後子ども教室推進事業」を行っている。
事業の具体的な内容は、文科省の Web サイトによると、「放課後や週末等に小学校の余裕教室等を活用し、子どもたちの安全・安心な活動拠点（居場所）を設け、地域の方々の参画を得て、学習活動やスポーツ・文化芸術活動、地域住民との交流活動等の取り組みを実施することにより、子どもたちの社 会 性、自主 性、創造 性※文部科学省Ｗｅｂサイト
https://www.mext.go.jp/a̲menu/hyouka/kekka/08100102/011.htm

等の豊かな人間性を涵養するとともに、地域の子どもたちと大人の地域の教育力に関する意識保護者に「地域の教育力」を自身の子ども時代と比較してもらったところ、過半数が「以前に比べて低下している」（55.6％）と回答している。一方、「以前に比べて向上している」（5.2％）、「以前と変わらない」（15.1％）は低い割合にとどまっている。
以前に比べて低下している

以前に比べて向上している

以前と変わらないミュニティーの充実を図る」ものとしている。

（％）
わからない

積極的な参画・交流による地域コ不明

こ う し た 国 の 施 策 に 基 づ き、
55.6

5.2

15.1

22.7

さいたま市では 2004 年度から、

1.5
（％）

個人主義が浸透してきているので（他人の関与を歓迎しない）

その理由の前身となる「地域子ども教室」

地域が安全でなくなり、子どもを他人と交流させることに対する抵抗が増しているので

33.7

近所の人々が親交を深められる機会が不足しているので

33.2

人々の居住地に対する親近感が希薄化しているので

33.1

母親の就労が増加しているので

30.1

0

「チャレンジスクール推進事業」

56.1

2040

を 実 施 す る に 至 っ た。 当 初 は、市立小学校２校での実施であったが、2012 年度には市内の小中6080※ 14 項目の中から３つまで選択、上記グラ
フは上位５項目の回答率。

※平成 18 年 3 月「地域の教育力に関する実態調査」文部科学省Ｗｅｂサイト（同上）より作成

学校全校（当時、小学校 103 校、中学校 57 校）で実施されるまでになった。

ことや、また、地域の方々の協力を仰ぐだけではな参加した児童・生徒の満足度は 97％超えという、く、スクールで展開する活動プログラムは、民間事驚異的な事業内容はどのようなものなのか――。同業者に委託して導入するなど、内容のより濃いもの

市教育委員会生涯学習部生涯学習振興課の神田周愛となっている点だ。

さんと富澤麻理絵さんにお話をうかがった。

「しあわせ倍増プラン 2009」によってチャレンジスクールには推進事業が本格化する学校での学習以外の『学びの場』

2009 年、清水勇人市長が初当選した。このときにという側面が掲げられたマニフェストの「さいたま市民しあわせ「チャレンジスクール」をインターネットで検索すると、フリースクールのような仕組みのところも倍増計画」を、市の計画として位置づけ「しあわせ倍増プラン 2009」が策定された。

あれば、学習塾のようなものまで、官民様々に無数にヒットする。

このなかで、放課後に教室等を利用して体験活動等を行う放課後子ども教室や、土曜寺子屋と呼ばれでは、さいたま市のチャレンジスクールとは、どた事業を併せ、統一した呼び名を決めることとなった。のようなものなのか。富澤麻理絵さんが説明してく「名称を決めるにあたり、教育委員会の職員が意見れた。

を出し合いました。当時実施されていた教育課程以「チャレンジスクールは、さいたま市独自の事業外の事業に『チャレンジ』という言葉が使われており、というのではなく、その他の自治体でも行っていま『チャレンジスクール』という名称がよいのではといす。政令指定都市は全国に20 都市ありますが、そのうことになったそうです」（富澤さん）

すべてで実施しています。放課後に地域住民の参画を得てすべての児童・生徒を対象として行う学習や清水市長にその名称を伝えたところ、とても気に入っていただいたということだ。

体験などの多様な活動を支援するものです。

ここで、さいたま市のチャレンジスクール推進事

子どもたちが地域住民と交流しながら、自主的に活動することにより、学ぶ楽しさや社会性、創造性業の概要を紹介する。その仕組みは下図のとおりである。などを身につけることを支援するのです。

チャレンジスクールには、週１回以上放課後に実いわば、学校での学習以外の『学びの場』という施される「放課後チャレンジスクール」と月２回程側面があるといえるのです」。
神田周愛さんが続けて、次のように補足する。

チャレンジスクールの仕組み

チャレンジスクール実行委員会「こうした『放課後子ども教室推進事業』は各自治体で行っているのですが、教室コーディネーター
（チャレンジスクールの代表者）

それぞれの自治体によって、その性格は異なっています。
『子どもの居場所づくり』にウエイトを置く自治体があります。これに対してさいたま市の場合
は、子どもを地域の人々と交流させながら健全に育てるということを目的としています」。

学習アドバイザー

安全管理員（学習等のサポート）（子どもの安全管理）

例：参加者の保護者、卒業生の保護者、PTA 役員、元教員、民生委員・児童委員、自治会、青少年育成地区会
スポーツ少年団等地域の団体に所属の方、大学生

さいたま市の特 長としては、市内学校地域連携コーディネーター
（学校職員）

162 の小中学校すべてで実施している※さいたま市資料より作成

度実施される「土曜チャレンジスクール」の２種類

いえよう。

がある。それぞれの内容は下表のとおりだ。
特徴的なのは、多くのスタッフが地域のボランティアであることだ。

今後の課題もないわけではない。ボランティアの後継者不足で悩んでいるスクールもあるという。
「今後は、民間に委託して活動プログラムをつくっ児童・生徒の保護者、卒業生やその保護者、ＰＴたり、企業と提携するなどして、マンネリ化を解消

Ａ役員……。また、近隣の大学生もボランティアとしたりすることも必要かと思います」（神田さん）

して参加している。この事業に参加することで単位を取得できる大学もあるという。

様々に試行錯誤しながら、地域と学校とが理想的な形で結びつくことを目指していることが見て取れ

仕組み図のうち、「チャレンジスクール実行委員る。

会」のスタッフはボランティアが携わるが、学校の職員である「学校地域連携コーディネーター」も、運営支援を行っている。
まさに、地域と学校がしっかり手を取り合っての所管や事業の枠を越えた連携も緊密に行われている
放課後や土曜日については、これまでも、学童保協働活動である。
チャレンジスクール事業について、市では毎年度、育、放課後児童クラブなどが活動を行ってきた。こ

利用者（児童・生徒）に対してアンケートを行ってれらは、チャレンジスクール推進事業とは所管が異いる。その結果を見ると、「チャレンジスクールになっているが、そういう場合に起こりがちな「垣根」

参加して『よかった』『どちらかといえばよかった』」が非常に低くなっているという。土曜チャレンジスと答えた割合が、毎年度ともに 96％台、97％台とい

クールは12 時まで、放課後チャレンジスクールはう高い満足度となっている。一方、事業を支えるボ

17 時までの活動が原則だが、チャレンジスクールがランティアへのアンケートでもとても「やりがいを終わったのち、放課後児童クラブへ移動という場合、感じている」人が非常に多いという。こうした数字に、担当者がきっちりと送迎するなどの連携が緊密に行チャレンジスクール推進事業の成果が現れているとわれている。
「さいたま市では、チャレンジス

チャレンジスクール推進事業の概要

クール推進事業とともに『コミュニ土曜チャレンジスクール

放課後チャレンジスクールティ・スクール推進事業』も進めて子どもたちに学ぶ楽しさを教子どもたちの社会性、自主性、創います。これは、2022 年、す べてえ、基礎学力の向上や学習習慣造性等の豊かな人間性をはぐくむの市立学校に設置が完了しました。

事業内容 の定着を図るため、土曜日等に ため、放課後等に子どもたちのス
子どもたちの自主的な学習や体 ポーツ、文化活動、地域住民との験活動等を実施する。

交流活動等を実施する。

対 象 者 全児童生徒（市立全小・中学校） 全児童（市立全小学校）
活 動 日 土曜日 月２回程度

放課後 週１回〜

活動時間 ９時〜 12 時

放課後〜 17 時

活動場所 教室、特別教室等

体育館、校庭、特別教室等

活動内容 自主学習、英検対策等

スポーツ、ボール遊び、レクリエー
ション、体験活動、工作、宿題等

・教室コーディネーター（各チャレンジスクールの中心的な役割スタッフを担う）
・学習アドバイザー（子どもたちの学習を支援する）
・安全管理員（子どもたちの安全を管理する）※さいたま市資料より

自治体によっては、地域学校協働活動の体制があまりとれていないところもあると聞いています。そうした点で、さいたま市では、チャレンジスクールも含めて地域の方々が学校と協働して活動することがいろいろありました。そのため、2019 年に 7校に設置されてから、とてもスムーズに全校に設置できました。これも、チャレンジスクールで形づくられていた、そもそものつながりがあったからだと思います」（神田さん）「コミュニティ・スクール事業」というのは、急速な少子高齢化や都市化、人間関係の希薄化などにより、地域社会の構造が大きな変化を迎えているなかで、子どもたちの成長を支え、よりよいコミュニティの形成に寄与するため、学校、家庭、地域が目標やビジョンを共有し連携・協働する事業である。こちらは、地域の人々や保護者などが参画（連携・協働）することにより、学校運営の改善や児童生徒の健全育成に取り組むこととしている。
チャレンジスクール推進事業などの地域学校協働活動とコミュニティ・スクール事業は、子どもの成長を支える、いわば「車の両輪」ともいえる。
＊＊＊

さいたま市教育委員会生涯学習部生涯学習振興課の神田周愛さん（左）と富澤麻理絵さん（右）域では学校の新設も行われるところもあるという。
こうしたなかで、今後、チャレンジスクールが、さいたま市は、民間の不動産会社などの調べによ

地域の特性を活かしながらより充実したものになり、ると、住みたい街の上位に位置している。都市圏では子どもたちが健全にそして安全に学び、遊ぶことを人口がますます増え続けている。そのため、一部の地願ってやまない。

ボランティアとしてやりがいを感じる日々

チャレンジスクール運営会議会長
さいたま市立大門小学校教室コーディネーター

溝口誠さん

私がチャレンジスクール推進事業に関わるよう味で、この事業では地になったのは 2007 年、文部科学省が「放課後域と学校の連携がとて子ども教室」という施策を進める、というときでもうまくいっているとす。さいたま市でも実施することになり、ボラン思います。

ティアとして参加することにしました。
最初は何もかもが手探りで、宿題くらいは見るようにしましょう、ということになりました。
このころは、厚生労働省の放課後児童クラブと放課後子ども教室の２つの流れがありました。
私は、元々は自動車教習所に勤めていました。

事業の立ち上がりのときは、学校のほうも、はじめてのことでいろいろ迷いがあったみたいです。なかなか協力を得られないこともありました。学校の施設を利用するとはいっても、教室は使えないので、校庭や体育館、図書室などを利用して始めました。

そうして定年で退職したころです。公民館で「遊事業は順調に進みましたが、新型コロナウイルびのサポーター」講座があって、興味を抱いて受ス感染症で緊急事態宣言が発出されるなどの時期けたところ、なかなか面白かったのです。その講は、尻すぼみになりました。極端に参加者が減り座を受けたなかに、元教員という方が２人いましましたが、2022 年、2023 年となり、少しずつて、そうした方々と、市の要請を受けてボランティ「コロナ前」の状況に戻ってきています。

アとして参加することになりました。私の子ども

最近になり、一部の学校では、かなり「学習塾化」がお世話になった小学校です。恩返しという意味「スポーツクラブ化」しているのを見受けます。しでも引き受けたわけです。多くのボランティアのかし、この事業は子どもの自主性を尊重し、支援方々も、なんらかの関わり合いのある市のためにすることが大切だと感じて、活動を続けています。ということで事業に携わっています。そういう意（談）