東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報29

vol.

［2015年1月20日発行］

本体

286 円 + 税

東日本大 震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

特集 地域で生かそう

宮城県女川町の「こころからだとくらしの相談センター」が町内各地で行っているラジオ体操「私」の目線● 年 齢 や 障害に関係 なく、誰もが住みよい共生のまちへ 3

石巻市中央３丁目地区（宮城県）／ 髙橋博美さん● 主 婦 の目線で交流 と支え合いの仕組みづくり 5

東北の元気㉓ 9
特定非営利活動法人仙台傾聴の会（宮城県仙台市宮城野区）
心のケアセンター特集 10
みやぎ心のケアセンター（宮城県）
ふくしま心のケアセンター（福島県）
ともに ”生きがいしごと”の実現を目指して ① 14
生きがいしごとサポートセンター神戸東 センター長

か

の

ひとみ

狩野 仁未さん宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15

お た ま や し た

仙台市青葉区霊屋下地区（宮城県）／ 菅野恵美子さん● 顔 を つ なぎ、隣近 所を大切にするまちへ 7

暮らしを支える支援員⑪ 16
こころとからだとくらしの相談センター（宮城県女川町）

仙台市若林区荒井東地区（宮城県）／ 大橋公雄さん、今野正志さん☆専門家に聞く地域づくりのヒント（大阪府立大学人間社会学部

准教授

小野達也さん）・読者の声

・購読者を募集しています！

・次号予告

・編集後記

特集

「私」の目線
地域で 生 かそう
一人ひとりが考え、みんなで取り組むまちづくり

2

一人の「個人」であると同時に、

私たちは誰でも、見ていきます。

「私」の目線を生かして「地域」づくりに取り組む人や団体の姿を

被 災 地 で 、災 害 公 営 住 宅 で 、あ る い は 災 害 公 営 住 宅 が 建 設 さ れ る ま ち で 、やはり違います。

ま た 、「 地 域 」 と し て 行 う こ と と 、「 個 人 」 が 行 う こ と も 、「 私 」 に で き る こ と と 、「 あ な た 」 に で き る こ と は 、 違 い ま す 。

さまざまな「地域」で「私」が果たす役割も、またそれぞれ。

私とお祭り…

私 と 町 内 会 、私 と 行 政 区 、私 と 公 民 館 、私 と 子 ど も 会 、私 と 老 人 ク ラ ブ 、

個人と地域の関係は、千差万別です。

そうならざるを得ないし、また、そうあるべきなのです。

私たちは何がしかの「地域」の枠組みのなかで生きています。

たとえひとり暮らしをしていようと、天涯孤独であろうと、社会を形づくる「地域住民」でもあります。

VOL.292015.1

月刊 地域支え合い情報

岩手県
秋田県

みんなの思いを引き受ける場にが、 誰 も が 自 由 に 集 え る場をつくりたいという思い が、 高 橋 さ ん の 心 に ふ
つ ふ つ と 湧 い て き た。 生
前からコミュニティづくり を た い せ つ に し、 町 内の 人 た ち が 自 由 に 集 い、
お茶っこ飲みをする場とし て 、「 情 報 交 換 会 」 を 主宰していたご主人の思いを、 引 き 継 ぎ た い と い う
思いもあった。

「みっちゃんち」の看板ネコ

町 内 会 は、 歳 以 上 の
高 齢 者 が ほ と ん ど で、
歳 以 下 の 人 数 は 片 手 ほ ど。
限 界 集 落 な ら ぬ 、「 限 界 町内会」だと髙橋さんは話す。 ま た、 商 店 街 の 店 主

7560

誰もが集えるサロン

石 巻 駅 か ら 徒 歩 分。
かつてメイン通りだった
中央３丁目商店街の一角
で、 ご 主 人 と お 茶 屋 を 営
ん で い た 髙 橋 博 美 さ ん。
リフォームして自宅のみ と な っ た そ の 場 所 で、
2014 年 ９ 月 か ら、 誰も が 集 え る サ ロ ン「 み っ
ちゃ んち」を月 ２ 回開 く 。
玄関先に置かれた似顔絵入りの看板がオープンの目 印。 参 加 は 無 料。 自 分の 好 き な 時 間 に 訪 ね て、
髙橋さんの淹れたおいしい お 茶 を い た だ き な が ら、
お し ゃ べ り を 楽 し め る。
ときには愚痴や相談ごとも。 民 生・ 児 童 委 員 で もあ る 髙 橋 さ ん に、 安 心 して心の内を話せる場だ。
震 災 時 は、 津 波 の 被 害を 受 け、 中 央 ３ 丁 目 町 内会長だったご主人ととともに倉庫の２階で暮らしな が ら、 在 宅 被 災 者 の 安
否確認や支援物資の提供
な ど に 奔 走。 土 蔵 づ く りの 店 舗 は 地 震 で 崩 壊 し、
ま た、 ご 主 人 が 病 気 で 翌
年 亡 く な っ た こ と か ら、
お茶屋は畳むことにした

3

地域で生かそう「私」の目線
特集

山形県

宮城県
石巻市

太平洋

福島県

お 茶 屋 を 営 んで い た「 みっちゃんち」 の お いし い お 茶 で、 心 を ほぐ す

年齢や障害に関係なく、誰もが住みよい共生のまちへ◎ 石巻市中央３丁目地区（宮 城 県）/ 髙 橋 博美さん

ポイント

● 地 域の 実 況と「 私 」の 夢を融 合させ、身 近にできることから取り組む。

●「 私 」が 一人で 始めた 活 動 が、少しずつ理 解 者 や 仲 間を増やして、まちづくりへとつながる。

10

は 元 気 な の に、 そ れ を 影で支える女性たちの沈んだ 様 子 も 気 に な っ た。 震
災 か ら ３ 年 が 過 ぎ、 無 我
夢中で生活再建に突き進ん で き た が、 気 持 ち の 疲
弊 感 は 否 め な い。 安 心 して息抜きのできる場が求められているのではないか。 重 度 の 障 害 の あ る 娘
を も つ 身 と し て 、「 石 巻
重 症 心 身 障 害 児（ 者 ） を守る会」で弱い立場の人を守るために長年活動して き た 経 験 が、 髙 橋 さ んをサロン開設へとあと押しした。
毎月第２第４週の火曜
日 が サ ロ ン の 日。 地 元 から「 み っ ち ゃ ん 」 と 慕
わ れ た ご 主 人 の 愛 称 が、そのままサロンの名称とな っ た。 町 内 の 人 だ け でな く、 石 巻 市 社 会 福 祉 協
議会の地域福祉コーディ
ネ ー タ ー や 民 生・ 児 童 委
員 仲 間 も 顔 を 出 す。 家 族の 介 護 か ら、 ま ち の 復 興
ま で、 話 題 は 多 様 だ。 何
気ないおしゃべりのなか
か ら、 生 活 上 の 悩 み や 地
域の課題を拾い上げる場
で も あ る 。「 み ん な の 思
いを引き受ける場になりた い 」と 高 橋 さ ん は 話 す 。

髙橋さんは長
年の夢を具体化したいと考え る よ う にな っ た 。高 齢 者はもちろんのこ と 、重 度 の 障
害児者が日中通 い 、必 要 に 応
じて泊まることもできる場所を地域のなかにつくりた い 。「 み っ ち ゃ ん ち 」を 、誰もが集える共生型の事
業 所 に 発 展 さ せ た い。 その た め に、 共 生 型 の 先 進
地 で あ る 富 山 県 で「 起 業
家 育 成 講 座 」も 受 講 し た 。
石巻のさまざまな会合に顔を出して夢を語るなか小中央３丁目商店街

で、 協 力 し て く れ る 仲 間や、 高 次 脳 機 能 障 害 の ある青年などにも出会った。
地 元 で 今 も「 お 茶 屋 の 髙
橋 で す 」 と 言 え ば 、「 ああ！」 と 理 解 さ れ 信 用 を
得 ら れ る 関 係 性 は、 髙 橋
さ ん な ら で は 。「 祖 父 母 が残してくれた大きな財産です」と感謝する。
来 年 度 は「 み っ ち ゃ ん
ち」で高齢者対象のミニ
デイサービスも開きつつ、
介護保険サービスと障害者福祉サービスの事業所
指 定 を 目 指 す。 年 齢 や 障
害 に 関 係 な く、 と も に 暮らせる地域を実現するた
め に 。髙 橋 さ ん の 思 い が 、少しずつ理解者と仲間を増 や し な が ら、 誰 も が 住
みやすいと思えるまちづ
くりに一歩近づく。

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2015.1

VOL.29月刊 地域支え合い情報

共生型の事業所を目指して
サ ロ ン の チ ラ シ は、 商店街のお店に置いてもらう な ど、 広 く 周 知 を し てい る。 現 在、 サ ロ ン の 常
連 は ５ 人。 思 う よ う に 増
えないことに焦った時期
も あ っ た が、 先 輩 の 実 践者 に「 始 め た ば か り で ５
人もいれば十分」と助言さ れ、 力 ん で い た 肩 の 力が 抜 け た。 障 害 の あ る 子どもとその親が遊びに来る こ と も あ り、 少 し ず つ
口コミで足を運ぶ人が増えている。
サ ロ ン を 初 め て か ら、

自宅前に置かれた看板が、サロンオープンの目印

地域で生かそう「私」の目線
特集

石巻市中央３丁目地区

髙橋 博美さん「 み ん な の思いを引き受ける場になりたい」

岩手県
秋田県

出をつくっていこう」というメッセージでもある。
同地区ではこのほかにも、 町 内 会 が 中 心 と な って２０１３年 月に発足し た「 復 興 公 営 住 宅 に つ
い て 考 え る 会 」 が、 住 民
主体の交流と支え合いに
向 け て、 さ ま ざ ま な 方 策の 検 討 を 進 め て い る。 こ
れ ま で の 主 な 検 討 項 目 は、集会所とコミュニティ広
場 の 共 同 利 用、 共 同 花 壇・菜園の設置、地域案内マップ の 作 成、 高 齢 者 の 見 守りなど多岐にわたる。
地 域 案 内 マ ッ プ は、 町
内会と子ども会が共同制
作し、このほど完成した。

コミュニティ分断に危機感

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同地区の復興公営住宅

４月以降の入居開始を目指し建設中の霊屋下第二復興公営住宅。中央のイチョウは保存し、周囲を「コミュニティ広場」とする（昨年 11 月 11 日撮影）

おたまやした仙台市青葉区霊屋下地区
で建設中の復興公営住宅（＝災害公営住宅）の敷地
内に、一本のイチョウの大木がそびえている。樹齢約
２ ０ ０ 年。「 霊 屋 下 の 大 イチョウ」として長年、住民に親しまれてきた。
住宅を建設する市は当
初、イチョウを伐採する方針だった。霊屋下町内会（長門一彦会長）が、復興公営住宅の入居者受け入れについて検討するなか、市はそ
うした動きにも配慮し、方針を転換。保存が決まったもの。イチョウの周囲は「コミュニティ広場」となる。
町内会役員を務める菅野恵美子さん（ 歳）は、保存の意義について、次のよ
うに説明する。
「 イ チ ョ ウ が 残 れ ば、 入
居者と地域住民が共同で『イチョウ祭り』などの季
節 行 事 を 開 け ま す。 ギ ン
ナン拾いや落ち葉清掃も一 緒 に 行 え ば、 親 睦 を 深めるきっかけになります」
復興公営住宅に立つイチ ョ ウ は、 地 域 住 民 の 入
居者に対する歓迎のしる
し で あ る と 同 時 に、「 こ の地域でともに新しい思い

5

地域で生かそう「私」の目線
特集

山形県

宮城県
仙台市
青葉区

太平洋

福島県

「 復 興 公 営 住 宅 につ いて考 える 会 」 の 報 告 会

主婦の目線で交流と支え合いの仕組みづくり
復興公営住宅の入居者受け入れ準備に奔走◎ 仙 台市青 葉 区霊 屋下地区 / 菅野恵 美 子さん
おたまやしたポイント● 地域課題は「私」の目線で捉え、課題解決は「町内会」の力で取り組む。

● 被災者支援でつくった支え合いの仕組みは、地域づくりに必ず役立つ！

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は、「 霊 屋 下 」 と「 霊 屋 下第二」の２か所。両住宅は１００㍍あまりの距離で近接する。ともに集合型で、「霊屋下」は２階および４階 建 て 計 戸。「 霊 屋 下 第二」は、２～５階建て計戸で、大イチョウがあるのは こ ち ら。「 霊 屋 下 」 は 来
月 に も 入 居 が 始 ま る。「 霊屋下第二」は、秋ごろ入居開始予定。
同 地 区 の 人 口・ 世 帯 数
は１１１８人６２３世
帯（ ２ ０ １ ４ 年 ４ 月 １ 日
時 点 ）。 こ こ に 短 期 間 で１００世帯あまりが転入することになる。
人口増は地域活力を高める効果がある一方、転入者と地域住民との関係がうまく育たず、コミュニティが分断される恐れもある。
同地区は元々、戸建て住宅に長年住んでいる人が多く、近所づきあいは活発。
高齢者の見守りも、日常生
活のなかで自然になされていることが多い。それでも、マンションでは少々事情が異 な る。 菅 野 さ ん は、「 集合住宅では、孤立しがちな人もいるようです」と語る。
そうした実情を踏まえ、「復て、本格的な検討に着手した。あすと長町仮設住宅団地（太白区）に出向いて被災者の声に耳を傾け、市との話し合いも継続しながら、具体策を練っている。

「この経験を将来の糧に」

復興公営住宅の受け入れを巡って、当初から地域住民の考えがまとまっていた
わけではない。菅野さんをはじめ一部の有志が、入居者との交流や支え合いの仕組みづくりの必要性を、町内会を通じてねばり強く訴え続けたことが、考える会の発足につながった。外部
有識者として東北工業大学の小杉学准教授を招いたこ
とも、問題意識の共有や話し合いの気運醸成の大きな力となった。小杉准教授は、
住民参加のまちづくりなどを専門とし、震災後は復興
公営住宅のコミュニティ形成についても研究している。
考える会での検討過程
は、隔月発行の町内会報に掲載し、一般住民へ周知を図っている。さらに昨年月９日には、それまでの検討結果の報告会も開いた。

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興公営住宅でも同じ問題が生じる心配があります。いまだ被災のつらい記憶に苦しむ人もいるでしょうか
ら、より丁寧な受け入れ対応が必要です」と指摘する。
市が町内会に、復興公営住宅の建設を打診したのは年１月。町内会は、その翌月から建物の設計や配置に関する市との協議を始めた。自然な交流が育まれる
よう、地域住民が入りやすい場所に広場や集会所をつくることなどを提案し、設計に反映させている。
翌年 月には「考える会」を設立。集会所や広場の利用・管理方法、入居者と地域住民の交流のあり方、入居者の町内会への加入、高齢入居者の支援などについ

寿会（老人クラブ）と子ども会は毎年、共同で七夕飾りをつくる。地域活動とご近所づきあいは活発だ

地域で生かそう「私」の目線
特集

地域で生かそう「私」の目線
特集

仙台市青葉区霊屋下地区

菅野 恵美子さん「復興公営住宅の入居者を迎え入れるための取り組みは、
将来の地域づくりにきっと役立ちます」

33

88
12

10

こうした取り組みは、復興 公 営 住 宅 に 限 ら ず、地 域全体の交流や支え合いを促
進 す る は ず だ。「 こ の 経 験が、 将 来 の 地 域 づ く り に
き っ と 役 立 ち ま す 」と 菅 野
さ ん は 声 に 力 を 込 め る。被災 者 の 生 活 支 援 は、 住 み
よい地域へと一本道でつながっている。
ところで、菅野さんは、地域では主婦、町内会役員、そして民生・児童委員としての顔を持つ。それぞれの目線で地域課題を見つけ、解決を考え、提案することのできる、いわば「地域生活のプロ」だ。考える会などの運営や協議でも、その実力を発揮している。
地域生活のプロは、どんな小さなまちにもいる。
まずは霊屋下のように、住民がともに考え、話し合える場をつくる。そうすれば、それぞれのまちの「菅野さん」が活躍の場を得て、より暮らしやすい地域を実現するための取り組みが始まるだろう。
住 民 同 士の話し合いなくして、 住みよい地 域 も あ り得ない。霊屋下の実践が、それをよく示している。

木

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2015.1

VOL.29月刊 地域支え合い情報

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ら、集会所を自由に使えるよ
うにしたい」と、それぞれの思いを語る役員の皆さん。町内会長の大橋公雄さんは、「顔を合わせる機会を増やして、周辺の町内会とも協力しながら、笑顔で隣近所をたいせつにするまちにしていきたい」と話す。

地域全体で見守る

ゴミ出しのルールの徹底や小学生の登下校の見守り、集会所の活用方法など、町内会による新生活の基盤づくりがすすむ。最近では、宗教的な勧誘や部外者によるエレベー
ターホールでの飲酒など、防犯面で気になることがあり、町内会の防犯・防災部が目配りを強化している。

マフラーづくりを楽しむ皆さん

岩手県
秋田県

入居者同士で交流

集会所に集い、談笑しながらマフラーづくりを楽しむ女
性たち。外では、子どもたちが元気に遊び回る。仙台市若林区の「荒井東復興公営住宅」の集会所で、月２回開くサロン「縁側倶楽部」での様子だ。
同住宅内で９月に発足した荒井 東 町 内 会 が、「 特 定 非 営 利
活動法人冒険遊び場 せんだ
い・みやぎネットワーク」の協力を得て、同年 月から始めた。
荒 井 東 復 興 公 営 住 宅 は、
２０１４年４月に入居が始まった。 階建ての１号棟に
１６６世帯が暮らし、２号棟は今春の入居開始を目指して建設中だ。入居者の出身地は、隣接する若林区荒浜地区を中心に、石巻市や岩手県陸前高
田市など広範囲にわたる。役
員 人と班長 人で構成される町内会もまた、定期的に役員会議を開き、懇親を深めながら、入居者同士の交流事業に乗り出した。
「一生をここで過ごしたい」「いつかは自分もお世話になる。自分にできることがあれ
ば と 役 員 に な っ た 」「 部 屋 に閉じこもっている人もいるか

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地域で生かそう「私」の目線
特集

山形県

宮城県
仙台市
若林区

太平洋

福島県

集 会 所 で 開く「 縁 側 倶 楽 部 」

顔をつなぎ、隣近所をたいせつにするまちへ◎ 仙 台市 若 林 区 荒 井 東 地 区（宮 城 県 ） / 大 橋 公 雄さん、 今 野 正 志 さん

ポイント

● 町内会 役 員を含む、住 民一人ひとりの思いを町内会の活動にとりこむ。

特集

地域で生かそう「私」の目線

また、 歳以上の家族が民生・児童委員の増員も課いる世帯が４割を超える
題 に な り つ つ あ る。 福 祉
ことを踏まえ、町内会では
委 員 と の 連 携 は 不 可 欠 で、民 生・ 児 童 委 員 と 連 携 し七郷地区民児協では町内て、高齢者の孤立を防ぐ見会や地区社協などと連携
守りやサロン活動を始めを図り、災害からの避難時る計画だ。すでに町内会のに支援が必要な人の要援
福祉部長をはじめとする護者名簿を、町内会長を通２人が、地区社会福祉協議
じて福祉委員とも共有し会の福祉委員となるべくている。
研修を受け、戸別訪問の準備をすすめている。
「ここに住んで良かった」
地元の七郷地区民生委
員児童委員協議会（民児 協）
会 長 の 今 野 正 志 さ ん は、
「地域全体で見守る体制を整えたい」と福祉部の動きを応援する。民生・児童委
員は、従来の担当地域世帯に加えて、仮設住宅への戸別 訪 問 も 担 っ て お り、 防災集団移転事業による転居 者 も 多 い 七 郷 地 区 で は、
65

大 橋 さ ん と 今 野 さ ん は、
震災前はともに荒浜地区に 住 み、 町 内 会 長 と 民 生・児童委員として顔を合わ
せ て い た 仲。「 要 援 護 者 名
簿 に 基 づ き、 い ざ と い う
ときに１人につき２～３
人が協力する体制を整えて い た 」（ 今 野 さ ん ）。「 でも 津 波 の ほ う が 早 く て、あっという間に貞山掘りを 乗 り 越 え て き た 」（ 大 橋
さ ん ）。 被 災 経 験 ゆ え に、新天地での地域づくりへの心意気は高い。サロン運営のお手伝いや防犯パト
ロールの隊員を募りながら、 志 を も つ 町 内 会 メ ン
バーとともに「ここに住んで良かった」と思えるまちを目指す。

大橋公雄さん（左）と、今野正志さん

小大阪府立大学人間社会学部

のヒント

くり
専門家に聞く地域づ

小野 達也（おの・たつや）さん

域福祉実践の
地
と
線
目
の
」
私
「
トライアングル

特集テーマの「私」の目線とは、「私」が見て、感じて、活動を起こす基点です。私のなかで完結するのではなく、他者と共有されることで地域実践としての内実を持ちます。ここに「地域福祉実践のトライアングル」を導入して、事例の意味を探ってみます。「地域福祉実践のトライアン
グル」とは、「やりたいこと（自発性）／満たすべきこと（必要性）／できること（能力性・実践可能性）」という３つの要素です。これらは影響を与え合い、時に連動します。

私発の目線「みっちゃんち」は、「私」発の目線の例です。お茶屋をやめ、亡き夫の思いを引き継いで始めた活動は主宰する髙橋さんの目線がこめられています。そこには「誰もが自由に集える場」をつくりたいという思い（自発性）と、「安心して息抜きのできる場」が求められているという意識（必要性）があります。お茶を出すサロン活動は腕の見せどころで、無料でも月数回であれば過大な負担にはならないでしょう（能力性・実践可能性）。３つの要
素のバランスの良さがわかります。次のステージに行く
うえで、重度の障害を持っても通い、泊まれる場をつく
りたいという夢＝自発性が先導しています。

准教授

民 間 ボランティア活 動 推 進 機 関などで 活 動 後、3 0 歳
代 半 ば で 大 学 院 へ。 熊 本 学 園 大 学 を 経て 2005 年
から現 職 。専門は 、民 間の 福 祉 活 動 や 地 域 援 助 技 術。
コミュニティワークにこだわりを持 つ。 生 活 世 界からの 地 域 福 祉 づくりを目 指し、 対 話 的 行 為 のたい せ つさを主 張 。 身 近 な 地 域 実 践 が もつ意 味 の 豊 かさを改めて探 究中。

将来への目線
霊屋下地区では、今後生まれる状況への準備が、地域実践になっています。同地区の復興住宅の入居はこれからですが、迎える住民たちは将来に目線を向け、今から行動を起こしています。復興住宅の建設という事態に対して、将来の住民との交流と支え合いを展望して活動しています（必要性＋自発性）。ポイントが地域の合意形成であったことは文面からうかがえます。立場の異なる目線がある
時に、どう方向を定めるかが問われます。大学教員を招いて意識の共有化や話し合いの機運醸成をした点は、自分たちだけで対応が難しい場合の参考となります（能力性）。

必要への目線
最後の荒井東復興公営住宅は、すべての入居は終わっていませんが、すでに発足した町内会が中心となり、取り組みを進めています。大橋町内会長は、まちの願望を語ります（自発性の萌芽）。しかし同時に生活は始まって
いて、課題への対応が迫られています（必要性）。新生活の基盤づくり、見守りやサロン活動などです。そのための研修受講や関係団体との連携を進めています（能力性）。
こうした必要に対する目線（必要性）をどのように住民のやりたいこと（自発性）につなげていくかがこれからも問われるのでしょう。

月刊 地域支え合い情報

VOL.292015.18

〒 983-0851

特定非営利活動法人
仙台傾聴の会
みやぎ NPOプラザ内

TEL 022-343-9705

震 災 か ら ま も な く ４ 年。
いまだ生活再建の道筋を見出せずにいる人たちをどう元気づけ、自立へと踏み出してもらうかが、大きな課
題になりつつある。
特定非営利活動法人仙台
傾聴の会は、震災直後から傾聴を通じて被災者の生きる力と自立意欲を引き出す 活 動 を 続 け て い る。 約
２００人の登録ボランティ
アが、各地で傾聴サロン（対面相談）や傾聴茶話会を開いているほか、要望に応じて戸別訪問も行う。
傾 聴 は、 精 神 保 健 分 野 の
専 門 職（ 精 神 保 健 福 祉 士、
臨床心理士など）に頼らず、住民同士で行えることが大きな利点だ。誰でもできるが、心のケアとして行う場
合、最低限身につけておくべき作法や心構えがある。
「単に話し相手になることではありません。 根掘り葉掘り
聞き出すこともしないし、助言を押しつけるものでもありません」 と説明するのは、代表理事の森山英子さん（ 歳）。
基本的な心構えは、「相手の存 在 を 認め尊 重 する、 相手の言 うことを 受 け 止め共感する」ことだという。

傾 聴 者 と 相 手 は、 一 対 一で向き合う。相手の話の否定や反論は厳禁だ。
「 私 た ち は 皆、 誰 か に 自分の思いを受け止めてほしいものです。その気持ちに応えて話に耳を傾ければ、生きる力を引き出すことにつながります」（森山さん）
場 合 に よ っ て は、 聞 く だ
けでなく、相手の言わんとすることを整理して語り返す。 そ れ が 相 手 に、 自 身 の置かれた状況への気づきを促す。自分を見つめ直すことが、自立の出発点になる。
同 会 は、 傾 聴 人 材 の 育 成にも取り組む。春と秋の年２回、傾聴の養成講座を開くほか、県内各地への出前養成講座、市民向け公開講座も開催している。
講座を修了し同会のボランティアとなるのは、中高年世代が中心で、なかには
歳 代 の 人 も。 傾 聴 は、 高齢者が地域で活躍する場でもある。
ボランティアの一人は、「傾聴は、する側にとっても豊かな人生経験です」と語る。支援する・されるの関係を超えた、お 互 い が 成 長 で き る 貴
重な機会となっている。

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木

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代表理事の森山英子さん
傾聴茶話会の様子。
ピンクのビブスを着ているのがボランティア
仙台市市民活動サポートセンターでは傾聴茶話会が定期開催されている

太平洋
福島県

東北の力をつくりだす人・団体を紹介します。

宮城県

目
23回
moriyama-e@tulip.sannet.ne.jp
携帯 090-6253-5640
相談専用電話 080-3199 -4481

山形県

市民リレー
宮城県仙台市宮城野区榴ヶ岡5

岩手県
秋田県

DATA

『傾聴』で生きる力引き出す◎特定非営利活動法人 仙台傾聴の会

66

宮城県

福島県

仙台市青葉区本町２-18-21 タケダ仙台ビル３階
電話 ０２２- ２６３- ６６１５ FAX ０２２- ２６３- ６７５０
ＵＲＬ http://miyagi-kokoro.org/
受託団体：公益社団法人宮城県精神保健福祉協会（本部：大崎市）

宮城編

震災の強い揺れと津波で甚大な被害が出た宮城県。 死 者・ 行 方 不 明 者 は１万０７９４人、建物全壊
は８万２９９３棟（昨年月 日 警 察 庁 発 表 ）。 震 災から３年半以上経った昨年
月末時点でも、県内の仮設住宅や借り上げ賃貸住宅（みなし仮設住宅）に暮らす人は７万０６２８人に及ぶ（県震災援護室まとめ）。
10「支援者支援」にも重点

11「心の復興」目指し被災地密着で活動
現地支援者の負担軽減も

東日本大震災後、岩手・宮城・福島の３県に被災者の心理・精神的なケアを担う専門組織「心のケアセンター」が幹センターの全体統括・調整を除きほぼ同様で、圏域別に役割を分担している。
担当圏域は、石巻地域センターが石巻市・東松島市・
女 川 町、 気 仙 沼 地 域 セ ン
ターが気仙沼市・南三陸町。
基幹センターは、地域セン
ターの担当圏域と仙台市を除く全県をカバーする（※
仙台市は、市精神保健福祉
総合センター、各区保健福祉センターなどが対応）。
要支援者の発見・抽出は
主に、県と市町村が毎年１回、仮設住宅とみなし仮設住宅で実施する健康調査に基づいて行われる。
また、現地支援者の日々の見守り活動、サロンやイベントに合わせて開設する相談窓口なども、要支援者
発見の重要な機会となっている。
要支援者への訪問や電話相談は、被災者本人および家族が希望する場合を除き、自治体の保健師や現地支援者からの依頼を受けて行うこととしている。
戸別訪問は、現地支援者と共同で行うことが多い。
日常的に要支援者と接する
支援者に同行することで、より正確な状況の把握と関係づくりが可能となる。戸
別訪問や相談対応を行った
あとも、現地支援者とは連絡を取り合い、情報の共有を図る。
うつ、アルコール、認知症などに加え、経済困窮など複数の生活課題を抱える

10

2015.1

VOL.29月刊 地域支え合い情報

開設された。宮城と福島はそれぞれの県精神保健福祉協会が、岩手は岩手医科大学が運営を担う。目的は同じだが、含めた活動を行なっている。
その理由について、企画調整部長の渡部裕一さん
は、「 自 治 体 の 保 健 師 や 福祉担当職員など、地域住民の健康維持・増進を担う人
たちは、通常業務に加え、震災関連業務も負担すること に な り ま し た。 社 協 では、被災者支援活動を行う
新しい部署を設け、職員が戸別訪問やサロン活動を通してコミュニティ再生を図っています。自身が被災者であっても、休むことな
く業務にあたっている場合が多く、支援者を支える体
制づくりが求められていました」と説明する。
センターの開設は、本部となる基幹センター（仙台市）は、震災から９か月経っ
た２０１１年 月、石巻市と気仙沼市にある地域セン
ターは、その４か月後の年４月だった。
各センターの機能は、基12それぞれの取り組みには違いも見られる。各センターの組織体制と活動の様子を紹介する（岩手県は次号掲載）。

12

みやぎ心のケアセンター
は、心理・精神面に課題を抱える人を対象とした健康・生活相談などを通じて、被災者支援の一翼を担う。
支援機関の多くは、被災者の個別支援を中心に活動しているが、センターは、自治体の保健師や社会福祉協議会の職員など、現地の支援者を対象とした支援、
いわゆる「支援者支援」も

12

心 のケ ア セ ン タ ー 特 集

みやぎ心のケアセンター
太平洋● みやぎ心のケアセンター（基幹センター）
岩手県
秋田県

基幹センターの執務室の様子

87

21

で構成されている。
職種別の人数を見ると、精神保健福祉士が 人（非常勤含む、以下同）で最も多く、続いて精神科医 人、
保健師 人、臨床心理士８人、看護師７人、作業療法
士と社会福祉士が各１人となっている。
自治体からの依頼を受けて、これら専門職を出向させる制度を取り入れている
点も、みやぎ心のケアセン
ターの特徴のひとつだ。出
向先および出向者数は同日時点で、気仙沼・石巻・東
松 島・ 塩 竈・ 名 取・ 岩 沼・
南三陸・女川の沿岸６市２町と県東部保健福祉事務所（石巻保健所）に計 人となっている。
自治体や支援機関の職員など、支援者向けの研修や講話に加え、支援者同士の交流を目的とする「震災心のケア交流会」を定期的に開催しており、先月には、石巻市で第 回となる交流会を行った。
今後の課題としては、復興がすすむにつれて拡がる
被災者の生活再建格差への対応が挙げられる。
渡 部 さ ん は、「 震 災 か ら

時間が経過するにつれ、メ
ディアで取り上げられることも少なくなり、被災者は孤立感や孤独感を抱きやす
い 状 況 に あ り ま す。
今 後、 そ う い っ た人たちが取り残されないような支援が必要です」と指摘する。
心のケアに対す
る ニ ー ズ は、 時 間が経過するほど複雑になっているようだ。
センターの設置は、 県 か ら 県 精 神
保健福祉協会への補助事業として行
わ れ て い る。 設 置
期間について県は、 ２ ０ １ １ 年 度
から 年度までのか年を目安としている。
問 題 は 予 算。 財源は復興関連の国
庫 補 助 で、 長 期 安
定して確保される性質のものではない。 年 度 ご と に 国の予算措置が固ま っ た 段 階 で、 県と同会が単年度の自宅合わせた柔軟な対応を期待したいところだ。

11

災害公営
住
宅

協
力

施設等

市町村

非常勤３名）
・気仙沼１３名（常勤９名（内自治体出向２名），
非常勤４名）

支援者

場所：石巻市内，気仙沼市内
スタッフ：臨床心理士，精神保健福祉士，保健師 等
・石巻１４名（常勤1１名（内自治体出向６名），

木＊平成26年11月1日現在

関係団
体等

精神科病院・
クリニック

事業内容○地域住民支援 ○支援者支援 ○普及啓発○各種活動支援 ○調査・研究○人材育成

国立精神・神経医
療研究センター
兵庫県こころのケ
アセンター

地域センタ－

・

事業内容◎震災関連の精神医療保健福祉の総合的なコーディネート○支援者支援○地域住民支援○普及啓発○人材育成○調査・研究○各種活動支援

運営

連携

東北大学大
学院医学系
研究科
予防精神医
学寄附講座

支
援

＊平成26年１１月1日現在

連携

支
援

連携

民
間
賃貸住宅

支援

仮設住宅

補助交付手続きを取る。これを繰り返している。
国には、被災地の実情にみやぎ心のケアセンター

被災住民
被災精神障害者
支援

場所：仙台市内
スタッフ：精神科医師，臨床心理士，精神保健福祉士，保健師 等
４４名（常勤３０名（内自治体出向3名）,非常勤1４名）

被災地域
基幹センター【運営】
公益社団法人宮城県精神保
健福祉協会（心のケアセンター運営委員会：県内関係機関・関係団体）人に対しては、地域の医療機関や専門の支援機関と協力しながら対処する。なかで も、 依 存 症 治 療 を 行 う
東 北 会 病 院（ 仙 台 市 青 葉区 ）と は 、常 に 連 携 を 取 っている。
現地の支援者・支援機関との協力体制について、渡部 さ ん は、「 要 支 援 者 は、
地元の地域資源とつながることが最も望ましい。長期にわたってきめ細かく対応できるのは、地元の支援機関ですから」と、その重要性を強調する。

11

精
神
保
健
福
祉
セ
ン
タ
｜
・
保
健
福
祉
事
務
所

連
携

心のケアセンター
事業の目的

高まる「取り残され感」
センターの相談対応件数
は、２０１３年度の実績で、戸別訪問３８０７件、電話１３１０件、来所８８０件、集団活動（サロン・イベン
ト等）での相談 件などとなっている。
ス タ ッ フ は、 基 幹 セ ン
ターと地域センターを合わせて、昨年 月１日時点で計 人（うち非常勤 人）。
精神科医、臨床心理士、精神保健福祉士、保健師、看護師、作業療法士、社会福祉士などの専門職と事務職
71

11

10

27

12

11

10

20

「被災者の心のケアを行う拠点」○震災によるPTSD ，うつ病，アルコール問題，自死等の増加が懸念され，被災者の心のケアは非常に重要であり，長期的な心のケアを担う拠点を整備する。
期間：H23年度～H32年度（10年間）

1

アルコール対策でモデル事業も

福島県

「体」
「心」
「暮らし」を多面的に支援
新潟県

ふくしま心のケアセンター
茨城県

栃木県

宮城県
山形県

太平洋

福島県編

震災と津波に加え、原発事故に見舞われた福島県。
放射線への不安、先の見えない避難生活、補償を巡る
混乱、避難先住民とのあつれきなど、被災者にはさま
ざまな重圧がかかる。震災・津波の直接的な死亡・行方不明は１８１５人（昨年月 日警察庁発表）で、被災３県（福島・宮城・岩手）のうち最も少ないが、震災後の心身の疲労や自殺による震災関連死は１８１７人（ 昨 年 月 日 時 点 ） と、
岩手４４９人、宮城９０２
人（各昨年 月末時点）を大きく上回る。
12

15

11

12

ふくしま心のケアセン
ターは、２０１２年２月、基幹センターが福島市に開設され、次いで同年４月に
県北、県中、県南、会津、
相馬、いわきの県内６方部（地域）センターと、県庁、
南相馬市、埼玉県加須市の３駐在が設置された。
方部センターの配置は、ほぼ県の保健福祉事務所の管轄圏域に準ずる。
駐在は、加須市には原発

独自の相談対応８割占める

10

事故に伴い全町避難となった双葉町の住民が多く暮らすことから設置。 南 相 馬 市 で は、 市の要請を受けて開設された。
基 幹 セ ン タ ー は、 方部 セ ン タ ー・ 駐 在 の 全
体 統 括 の 役 割 を 担 う。
ま た、 被 災 者 相 談 ダ イ
ヤル「ふくここライン」
を運用している。
相談対応やサロン活動などで被災者と直に向 き 合 う の は、 各 方 部
センターと駐在だ。
業 務 の 中 心 は、 個 別
訪 問 に よ る 相 談。 当
初 は、 県 や 市 町 村 の 職員と同行することが多か っ た。 現 在 は ８ 割 程
度 ま で が、 セ ン タ ー 単
独対応となっている。
個別訪問のほか独自のサロン活動や相談ダ
イ ヤ ル な ど で、 被 災 者と直接つながる姿勢を
明 確 に し て い る。 各 方
部 セ ン タ ー に は、 来 所
相談に対応する専用スペー
スも設けられている。
直接支援に重きを置く背景には、原発事故に伴う避難措置で住民が広域に分散したうえ、事故収束の見通しが立たないなかで、被災者の生活課題が複雑・多様化し、従来の自治体ごとの保健体制だけでは対応が難しいことがあると見られる。また、被災者はセンター
を、医療や行政と比べて相談依頼の「敷居が低い」と受け止めているようで、直122015.1

VOL.29月刊 地域支え合い情報

接センターを利用しようとする傾向がある。センター
が、それに支援体制を合せてきた面もある。
センターは、心理・精神面だけでなく、身体的な健康や暮らしも扱う総合的な相談窓口としての機能を担う。
基幹センター副所長（業務担当）の内山清一さん
は、「 名 称 は『 心 の ケ ア センター』ですが、被災者の体・心・暮らしを多面的に支援することが、私たちの本領です」と語る。
主に、看護師や保健師、作業療法士が身体を、臨床
心理士が心を、精神保健福祉士と社会福祉士が暮らしを担当する。３領域は重なり合う部分も多いことか

ら、各専門職が連携して対処する「チーム・アプロー
チ」を基本姿勢としている。
最初の支援アプローチ
は、身体面をきっかけとすることが通例という。
「血圧測定などの体調チェックや健康相談で、センターのスタッフになじんでもらいます。お互いの気心が知れてから、心や暮らしの相談へと進んでいく」と内山さん。
体調チェックや健康相談
は、市町村と共同で行う全戸訪問調査や、センターが開くサロンなどに併せて実施している。
センターのサロン活動は活 発 で、 県 北 方 部（ 福 島・伊達・二本松・本宮市、桑折・国見・川俣町、大玉村）
だけでも約 か所で開かれる。要支援者の発見はもちろん、住民の交流促進や孤立防止に役立っている。
スタッフは、総勢約 人。
職種別の内訳を人数の多い
順に見ていくと、今年度当初時点で看護師 人、臨床心理士 人、精神保健福祉
士９人、保健師７人、社会福祉士５人、作業療法士５人、精神科医４人（いずれ
被 災 者 相 談 ダ イ ヤ ル「 ふ く こ こ ラ イ ン 」の 応 対 を す る
スタッフ（ 基幹 セ ン タ ー ）

10

50

11

60

● 被災者相談ダイヤル「ふくここライン」

13を立てにくく、人材の安定確保にもマイナスだ。事業を所管する県障がい福祉課
は、「 長 期 設 置 の 必 要 性 は認識しているが、現状では具体的な設置期間を示すのは難しい」としている。
センターは、被災者の直接支援機関として、また、
精神保健を軸に、生活・介
護・ 福 祉・ 医 療 を つ な ぐ
コーディネーターとして、すでに大きな役割を担っている。事業継続のあり方に
つ い て は、 積 極 的 な 検 討がなされるべきだろう。

● ふくしま心のケアセン タ ー （基幹センター）木

電話 ０２４- ５３１-６５２２
平日 9:00 ～ 12:00、13:00 ～ 17:00

も 非 常 勤 含 む ）。 事 務 系 職
員は６人。

講習・研修会など、支援者支援策を強化している。
また、今年度からはアルコール問題への対応を重点事業と位置づけ、センター
内に「アルコール対策専門員 」（ 臨 床 心 理 士 が 兼 務 ）を配置。当面、相馬市といわき市をモデル地区とし、アルコール対策地域リー
ダ ー の 育 成、 支 援 者 や 地
域住民を対象とした啓発
活 動、 医 療 も 含 め た 地 域
での包括的な支援体制構
築 な ど に 取 り 組 む。 効 果を 検 証 し、 他 の 市 町 村 にも広げていく方針。
同県での心のケアは、原発問題を抜きにしては考えられない。除染や事故原発の廃炉が完了するまでは、
支援ニーズはなくならない
可能性がある。廃炉事業は～ 年続くとされる。
センターの設置期間について、事業主体の県は、明確な方針を示していない。
設置事業は、県から県精神保健福祉協会への委託事業で、その財源は国の復興関連予算。同協会への委託
契約は、国の予算措置に合
わせ年度ごとに締結し直している。長期的な事業計画

福 島 市 御 山 町 ８ - 3 0 県 保 健 衛生合同庁舎５階
電 話 ０ ２ ４- ５ ３ ５ - ８ ６ ３９ FA X ０２４ - ５３４ - ９９１７
Ｕ Ｒ Ｌ h t t p : / / k o k o r o - f u kus hi ma . org /受 託 団 体 ： 一 般 社 団 法 人 福 島県精神保健福祉協会（本部：福島市）「支援者支援」も強化
相談対応状況は、２０１
３年度実績で延べ６２１６人。 対 応 方 法 は、 個 別 訪
問が ％で圧倒的に多く、その割合は年々高まっている。
電話は９％、
来所は３％。
相談のきっかけは、自治体 の 依 頼 ％、 健 康 調 査・
全戸訪問などによる抽出％、本人からの相談・依頼 ％ な ど。 本 人 の 相 談・依頼が、増加傾向にある。
震災から時間が経つほど、被災者だけでなく、行政をはじめ警察・学校・医療・福祉などの支援関係者への支援の重要性も増している。
内 山 さ ん は、「 特 に 自 治
体職員は、被災者の苦悩をまともに受けやすい」と指摘する。実際に心身の健康を損なう例が出ているという。
指導や相談といった支援者 支 援 の 件 数 は、 年 度
７０１件で、前年度比１・５ 倍。 セ ン タ ー は、 指 導・相談のほか、交流会やストレスへの対処法を学ぶ各種
13

23

87

18

37

30

40

１

ともに ”生きがいしごと”の実現を目指して連載

生きがいしごとサポートセンターの歩み

ひとみ

阪 神・ 淡 路 大 震 災 の復興過程で、ボランティ
アや民間非営利セク
ターがめざましい活動を 展 開 し ま し た。 そ う
し た 市 民 活 動 を 背 景 に、草の根型のさまざまなコ ミ ュ ニ テ ィ・ ビ ジ ネス（ 以 下 Ｃ Ｂ ） が 台 頭
す る な か、 兵 庫 県 は Ｃ
Ｂへの積極的な支援策を講じてきました。
ＣＢとは、地域のニー
ズ や 課 題 を、 地 域 資 源を活かしてビジネス的に 解 決 す る 事 業 で す。
1998 年 の 兵 庫 県
県 民 生 活 審 議 会 で「 Ｃ
Ｂは経済の新たな主体と し て 期 待 」 さ れ、
1999 年 度 に 助 成 金事 業 の「 Ｃ Ｂ 離 陸 応 援事業」、2000 年に「生きがいしごとサポート
セ ン タ ー 事 業 」（ 以 下、生きサポ） が創設され
ま し た。 い ず れ も 阪 神・淡路大震災復興基金を
活 用 し、 そ の 後、 原 資が兵庫県の一般財源に変更されて現在に至って い ま す。「 生 き が い し

狩野 仁未

か の

認定ＮＰＯ法人コミュニティ・サポートセンター神戸（ＣＳ神戸）
生きがいしごとサポートセンター神戸東（愛称：ワラビー）センター長

ご と 」 と は、 地 域 社 会への貢献と生きがいのある働き方のことであり、 兵 庫 県 は そ の 新 しい働き方としてＣＢを
位 置 づ け、 生 き サ ポ を
基盤整備の核としたのです。
生 き サ ポ は、 Ｃ Ｂ や
Ｎ Ｐ Ｏ の 起 業・ 就 業 な
どの相談窓口業務をＮ
ＰＯ法人などに委ねる事 業 で す。 労 働 対 価 の
大 小 に か か わ ら ず、 生
きがいにあふれた公益的な仕事で働くことによ り、 自 己 実 現 を 目 指す 人 の 支 援 を 目 的 に、生きがいしごとへの就
業 希 望 者 を 広 く 開 拓 し、
就業機会の創出を図ると と も に、 関 連 す る 求
人情報を提供するなどの役割を担っています。
2000 年 に コ ミ ュ
ニ テ ィ・ サ ポ ー ト セ ン
タ ー 神 戸（ 略 称「 Ｃ Ｓ
神 戸 」） が 受 託 し た セ ン
タ ー １ か 所 か ら 始 ま り、
次第に拠点が増設されて、2005 年 以 後 は
兵庫県内に６か所になり ま し た。 毎 年 の 公 募で選定されたＮＰＯ法
人６団体が運営を担当
しています。
活動内容は、起業・就
業相談のほか、団体運営に関する相談の比重も大 き く、 ほ か に 各 種 講
座・ セ ミ ナ ー や ６ セ ン
ター合同のフォーラム開催など、広範囲にわたります。当初は委託事業でし た が、2006 年 以
後は補助金による事業になり、経費の一部を法人が負担することになりました。補助金額は年々漸減して、現在はセンター
別 に、 年 間 1000万円 ～ 600 万 円 弱 の 範囲内です。各センターとも、経費面での運営の厳しさのほか、事業を取り巻く課題は少なくありません。次号、次々号で、ＣＳ神戸の具体的な活動
内容をお知らせします。

●プロフィール
大学卒業後、中南米で国際協力に携わる。帰国後、Ｎ
ＰＯ法人コミュニティ・サポートセンター神戸に勤務。
コミュニティビジネスや生きがいある働き方を総合的に支援する「生きがいしごとサポートセンター神戸東」
で、就業・起業相談を担当。2009 年から同センター長。

14

月刊 地域支え合い情報 VOL.29 2015.1

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ

サポートセンター
宮城県サポートセンター支援事務所

ひとりごと

行脚

所長

サポーターのあなたへ

鈴木守幸
宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章

「サポ弁」事業①“ 被 災者支 援から地 域 福 祉へ！”①～求められる意識の 変革～

今回は 2014 年 11 月からスタートした「サポ弁」
事業を紹介します。
「サポ弁」とは、各地のサポートセンター支援員を仮設住宅から災害公営住宅や集団移転地への移サポートする弁護士グループのことです。仮設住宅

行が進みつつあります。来年度から本格的な転出・での巡回相談会などで法律相談対応に尽力をいただ

転入が進みます。これまでの仮の住まいと言われ、いた仙台弁護士会の若手弁護士（若干若手と言えな

被災者としてある面特別な支援体制のもとに見守い弁護士もいますが…）からの提案で始まりました。

り や 相 談 援 助、 お 茶 会 な ど が 行 わ れ て き ま し た。

それは、被災者支援として各種相談会が行われていそれが、災害公営住宅や集団移転地へ引っ越しし、

ますが、ここに来て、多様な生活課題を抱え自ら進ん

恒 久 住 宅 で の 通 常 の 地 域 生 活 に 移 行 す る こ と で、で解決することが難しい被災者の数が、私たちが思っ「 被 災 者 か ら 自 立 し た 一 人 の 地 域 住 民 」 と し て、ていた以上に多いことに気づかされたからです。

被災者の意識も支援者の意識も変わっていくこと

高齢者、障害者をはじめとした自らの生活課題を理になります。今、支援者の間で「被災者支援から解しにくい人たち、そして震災で家族や仕事、住まい、地域福祉へ」との言葉が言われるようになりまし社会的な活動を失った人たちが、自立再建や公営住た。 被 災 者 と し て、 あ る 面 特 別 に 支 援 さ れ て き た宅への移転などに向けた個別的な課題を誰にも相談

段 階 か ら、 被 災 者 自 身 が 自 立 し た 一 地 域 住 民 と しできずに、「孤立」した状況で問題を先送りしているて、「住んでいる住宅や地域を、“自分たちの住宅・のです。

地 域 ” と し て、 皆 で 住 み よ い も の に し て い く 」 とこれらの状況について、サポセンの支援員が日常いう主体的な参加意識が求められるということだ

的に関わり、被災者が抱える個別的な課題に寄り添っと 思 い ま す 。 そ れ に 伴 い 、 支 援 者 の 視 点 も、 こ れて支援をしていることも少なくありません。そして、までのように被災者一人ひとり丁寧に訪問援助し現場で支援員の皆さんが悩むことも多いはず。だかて い た も の を、 そ こ に 住 ん で い る 住 民 自 身 が お 互ら、まずは法律家として現場の支援者をバックアッい に 見 守 り、 支 え 合 い 活 動 や お 茶 会 が 行 わ れ る よプしたい、という提案でした。

う に も っ て い く と い う、「 住 民 主 体 の 活 動 を 支 援

支援員の皆さん、弁護士は敷居の高い存在ではありするスタイル」へ変えていくことが求められます。

ません。とりわけ若手の弁護士は解説をいといません

ただ、災害公営住宅などへ移ったからといって、ので、ぜひ専門家からの助言や支援を積極的に受け要援護世帯への個別支援が必要なくなるわけではてください。支援員への助言やアドバイスを契機に、

あ り ま せ ん。 住 民 自 身 が、 よ り 主 体 的 な 生 き 方 や

相談対応やケア会議、研修などで活動を続けます。弁

地域との関係をつくっていく必要があるというこ

護士などとつながることで、相談者の課題解決のきっと で す。 支 援 者 に は そ の た め の 支 援 が、 よ り 求 め

かけが広がるはずです。（続く）

られるということです。

平成 26 年度

宮城県被災者支援従事者研修

災 害 公 営 住 宅 へ の 移 行 対 策 研 修Ⅱ
＜地 域 生 活 支 援 研 修３＞＜地 域 福 祉 コー ディネート 基 礎 研 修＞

◎ 講 師：勝 部 麗 子 大 阪 府 豊 中 市 社 会 福 祉 協 議 会 事 務 局 次 長◎ 講 師：藤 井 博 志 神 戸 学 院 大 学 教 授【 岩 沼 会 場 】１月３０日（ 金 ）岩 沼 市 総 合 福 祉 セ ンター【 気 仙 沼 会 場 】２月２４日（ 火 ）・２５日（ 水 ）気 仙 沼 市 民 健 康 管 理 セ ンター「 すこや か」【 石 巻 会 場 ① 】２月９日（ 月）石 巻 市 さ さ え あ い 総 括 セ ンター【 石 巻 会 場 】２月２６日（ 木）・２７日（ 金 ）石 巻 市 さ さ え あ い 総 括 セ ンター【 石 巻 会 場 ② 】２月１０日（ 火 ）石 巻 市 さ さ え あ い 総 括 セ ンター

15

宮城県サポートセンター支援事務所〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階

TEL 022 - 217 - 1617

FAX 022 - 217 - 1601

暮らしを支える支援員

秋田県

ラジオ体操を活用した

岩手県

山形県

コミュニティづくり

太平洋

宮城県
女川町

こころとからだとくらしの相談センター 野球場 エリア（宮城県女川町）
宮城県女川町では、地域支え合い体制づくり事業として、

30 人ほどの住民が集まってくる。ラジオ体操第１と第２を「こころとからだとくらしの相談センター」のサブセンター

続けて行ったあと、さらに有志が残ってダンベル体操を 20を町内８エリアに設置し、「ここから専門員」と「くらしの相分間行う。布製のダンベルは１本 300 ｇほどだが、両手に談員」を配置して、訪問活動やサロン活動などに取り組む。

１本ずつ握り音声に合わせてゆったりと体操をすると、か

この８エリアのうち、女川町社会福祉協議会が３エリアをなりの運動量だ。これまでに延べ１万 2000 人以上が参加。

町から受託。毎朝９時からの住民によるラジオ体操は、仮「お通じがよくなった」「体力がついた」「冬でもマフラーを

設住宅や災害公営住宅で行われており、サブセンターのバッして参加するの」「みんなとやるから継続できる」と、常連クアップもあって住民同士の関係づくりにつながっているの参加者は次々と魅力を話す。体操の前後には、思い思い好例だ。

に井戸端会議に花を咲かせる。
「体操をとおして健康意識が火付け役となった町民野球場仮設住宅自治会では、2013

高まり、また、顔を出さない人がいると気にかけるなど、

年７月から敷地内のテント広場マルシェでラジオ体操を始

さまざまな効果を生み出しています」と、「ここから専門員」

めた。
「はじめは町の生涯学習課からの要請で、子どもたちの木村朋美さんと「くらしの相談員」の今野優香さん、菊池の夏休み期間中に毎朝取り組み始めたところ、大人も参加

きくえさんは話す。

して顔を合わせる場となり、規則正しい生活にもなると好隣接する災害公営住宅でも、サブセンターが音声を用意評で、そのまま継続開催することになりました」と自治会

して、屋根のある野外空間で朝９時からラジオ体操に取り長の木村昭道さんは振り返る。当初は、自治会長らが中心組んでいる。台風の時にも「不安なときこそ、いつもの日課となり６時半に行っていたが、サブセンターの協力を得て、をこなしたい」と体操に集まってきて、安否確認の場となっ多くの人が参加しやすいように９時開始となった。

たという。ラジオ体操を活用した女川町の実践は、どの地５分前になると「川の流れのように」が BGM として流れ、域でも手軽に真似ができる一例といえる。 小☆次号予告

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読

特集「復興と地域包括ケア」

者

の

声

月刊「地域支え合い情報」は、コミュニティ（地域づくり）から震災・復興を考え、提案していくために生まれた情報紙です。
ぜひ忌憚のないご意見・ご感想を FAX またはメールにて編集部までお聞かせください。
毎月届くのを楽しみにしております。27 号に掲載されていた、お坊さんの傾聴喫茶が被災地を巡る記事は、とても興味深かったです。お坊さんと話せる機会はあまりないので、こういった気軽に話すことができる移動喫茶があれば、私も行ってみたいなあと思いました。（仙台市泉区

Ｍ・Ｓ）

お知らせ
◎平成26 年度「復興街づくり支援事業」

被災者生活支援の基礎と災害公営住宅への転居期における研修（福島県）
内容：被災者とのコミュニケーション、地域支援の知識と実践、現場での心構え、阪神・淡路大震災の事例から学ぶ災害公営住宅（復興公営住宅）への転居期における課題など
講師：永坂美晴 兵庫県明石市望海地区在宅介護支援センター長、志水田鶴子 仙台白百合女子大学人間学部准教授、常岡良子 宝塚市社会福祉協議会 地域福祉部 地域福祉コーディネーター
【二本松会場】１月２８日（水）・２９日（木）二本松福祉センター
問い合わせ：全国コミュニティライフサポートセンター（ＣＬＣ）
電話 022-727-8730

担当 伊藤、永坂

東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 29号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会

あ な た の 活 動 ・ 地 域 の 活 動 情 報 を お 寄 せ く だ さ い !

T E L 022-727-8730

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編 集 後 記東日本大震災からまもなく 4 年。 内陸都市部では、 震災が話題に上ることが以前と比べてだいぶ少なくなっているようです。 内陸に避難・転居している人たちが、 心おきなく思いを吐き出せる場が今後もしっかり確保されてほしい… 「仙台傾聴の会」（9 ページに記事）のサロンを取材していて、 そう願わずにはいられませんでした。（木村）発行日：2015年1月20日

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発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.29 2015.1 16
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