ད޼ᤤႇȻӁᣲᄑेᒾّ᪨ʁʽʧʂɰʪᴬʹ˂ɹʁʱʍʡɁᜤ᧸
オープニング・セッション
講義１ 地域開発のためのデータベース活用
講義２ 人文社会科学における地理情報の活用
講義３ アチェにおけるデータベース開発の現状
コメントと討議

2011年12 月23 日

シンポジウム／ワークショップの記録

85オープニング・セッション 情報処理の現在 報告１

アチェ州における情報管理の現状と課題
アドナン・ブランシャー アチェ州議会予算委員長
Adnan Beuransyah (Dewan Perwakilan Rakyat Aceh)
本日は、アチェの災害対応の経験についてお話ししここで、2011年3月11日に東日本大震災という大ます。災害について考えるには、まずは自分たちを取きな災害に見舞われた日本のみなさまに哀悼の意をりまく自然について考えなければなりません。

表したいと思います。しかしながら、日本ではアチェ

いま、2004年のアチェの津波・地震の経験をあらたほど多くの犠牲者が出ませんでした。これは情報の管めて思い起こしています。この地震・津波では、30万理がきちんとできていたためだろうと思います。この人以上もの人びとが犠牲となりました。アチェだけで点で日本から学ぶべきことはたくさんあります。

なく、マレーシア、そのほかインド洋沿岸諸国の人びとも犠牲になりました。そのため、アチェは災害対応

アチェを地震・津波対応についての世界の中心地ににおいて、インド洋沿岸諸国で、そしてアジアで重要

私たちは、ぜひアチェを災害対応における調査・研な役割を担うことになりました。

究・教育の中心地としたいと思っています。それは、単アチェで津波が生じたとき、世界の人びとはこれほにアチェの津波警報システムをきちんと運用するとど多くの人が犠牲になったことに胸を痛めたと伺っいったことだけでなく、広くアジア太平洋地域の人びています。世界の人びと、とりわけ日本の人びとが、アとの防災や災害対応について考えたいということでチェに対して哀悼の意を表明してくださいました。ます。とくに災害対応の情報管理においては、それに専た、アチェの再建のためにたくさんのご支援をいただ

門で対応する独立した機関が必要であると思っていきました。しかし、まだ課題はいろいろと残っていまます。たとえばアチェとアジア太平洋の災害情報マネす。そしてそこにこそ私たちがいまやらなければいけジメント・センターです。

ないことがあります。

86

ほかにも必要なものがあります。アチェの位置は、CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して

地震や津波の研究を進めるうえで戦略的な場所になも明記されています。それをもとに、10年後には津波ると思います。アチェはまさに地震と津波の中心地で情報センターが建つことを期待しています。複数の国あると言えます。そして、世界は現在グローバル化が家間の連携で運営され、さらに国際的な災害対応の機

進む流れにあります。災害もまたグローバルな拡がり

関からも支援を受けるものになればと思います。このをみせています。したがって、このような環境のなかようなセンターはアチェに置かれることが望ましい

で有効な災害対応を考えなければなりません。

と思います。

将来に向けて、アチェのことだけを考えるのではな

アチェに支援を与えたり、その活動に出資したりす

く、アジア太平洋地域についても考えていかなければることをお考えになっている世界の方々にお伝えしなりません。小さな島から成る国々が、環境の変化な

たいのは、アチェではさまざまな問題が起こるのではどによって危機を迎えていることを私たちは知ってないかと心配ないでいただきたいということです。私います。また、災害対応というのは地震や津波のこと

たちは全力をあげて、アチェで行なわれているすべてだけを考えていればよいわけではありません。災害のの国際的な取り組みやプログラムを成功させるようあとに起こる社会の変化にも目を向ける必要があり努力します。その成果はアチェだけではなく世界中のます。

人のためのものとなります。
災害対応に関する情報管理能力の向上は、アチェに10年後の津波情報センターの創設をめざして投資しようとする人びとにとっても意義のあるもの

インドネシアではアチェに関する特別の法律があだと思います。アチェ自体が豊富な天然資源を持つたります。そしてアチェには地域に息づく法律がありまめです。私たち州議会は特別な対応を考えており、情す。そこではアチェの固有性が考慮されています。ア報の管理に関わる予算を確保しています。

チェはアチェ単独で、世界の国ぐにとさまざまな協力

京都大学を始めとするご支援をいただいた方に感関係を結んでもよいことが法律で認められています。

謝すると同時に、このシンポジウムがみなさまにとっ協力関係を結んでよい項目の一つに、災害対応分野て実り多いものとなることを願っています。

バンダアチェ市の商業中心であるプナヨン地区の被災直後（2005年 2月）の写真〈上〉と復興後（2008年 8月）の写真〈右〉。被災直後は津波によって運ばれた瓦礫で商店の1階部分が壊滅的な被害を受け、道路も冠水した

シンポジウム／ワークショップの記録

87オープニング・セッション 情報処理の現在 報告２

情報学の動向──
メタデータを主題として
原 正一郎 京都大学地域研究統合情報センター

本日はデータベースについてお話しいたします。な
おデータベースと言っても色々なトピックスがあり

ブデータベース、⑥は東ヨーロッパの議会選挙資料のデータベースです。

ますが、ここでは皆さんにはあまり馴染みのない、し地域研は世界中を対象としているので、このようにかしデータベースを作るためにはとても重要な「メタ様々な地域の様々な資料を対象としたデータベース

データ」
についてのお話をします。

を作っています。内容は様々ですが、これらのデータ

地図、雑誌、写真──多様なデータベースに共通するインデックス・データ

ベースには共通するものがあります。それは、地図や資料10 -1に掲げたデータベースは地域研が公開しスというデータです。

本や写真などを検索するために作られたインデックているデータベースの一部です。これまでにいろいろ

資料10- 2に掲げたデータベースは、先ほどのデーなデータベースを作ってきました。たとえば、①は英

タベースとは少し違っていて、文書の内容そのものを

国議会資料に掲載されている古地図のデータベース

データベース化したものです。これは1828年に、今のです。それに対して②は、旧ソ連で作成された現在の新潟県を中心に発生した地震の記録資料の一部です。

地図をデータベース化したものです。③は雑誌記事

どこで家が何件倒れたのか、どこで人が何人が死んだ

データベース、④はインド映画のデータベース、⑤はのかといった情報が書かれています。これを表の形に著名な地域研究者がタイで撮影した写真のアーカイ整理して、緯度・経度をつけて、地図上に表示したもの

①

②

③

④

⑤

⑥

資料１0-1 京都大学地域研究統合情報センターで作成したデータベース

88

CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して校訂XMLデータ
・・・・新町<BR/>
長屋廿四軒 漆山御蔵潰<BR/>
右村数三十三ケ村也<BR/>
栃尾組<BR/>
震度の大きい地
震度の大きい
椿沢村
域の分布
地域の分布
家数百三拾軒之処、立家六軒、死人廿弐人〆<BR/>
田井村
家数百三拾五軒之処、立家六軒、死人拾七人〆<BR/>
太田村
家数六拾八軒之所、立家弐軒、死人拾七人〆<BR/>
悠久山御社、御本社潰、石燈籠三向計り残、不残たおれ候よし<BR/>
右<okuri text="者"/>長岡御役所<okuri text="江"/>達書之写し如斯<BR/>
十一月廿二日、片貝村佐藤佐平治<gaiji set="mojikyo" code="069681">〓</gaiji>本家ヘ申来候ハ左之通り<BR/>
三条死人大調、凡八百拾八人、外ニ在人、旅人入込候分、死人いまだ
死人百拾七人<BR/>
不相知由<BR/>見附
死人百廿人<BR/>今町
中ノ嶋 死人三拾七八人<BR/>
怪我人ハ不相分候よし<BR/>〆<BR/>
外ニ 長岡領<BR/>・・・・・

活断層の分布

資料１0 -2 テキストのデータベース──歴史史料から見える災害の例がこの図です。

作を施しています。これによって画像データを蓄積す

この図で、濃いグレーの丸は非常に揺れが強かった

るディスクの容量は節約できるのですが、その代償と場所、薄いグレーの丸は揺れが弱かった場所を示してして画像の情報が落ちてしまいます。つまり元の画像います。このように揺れのデータと断層のデータとをに比べるとボケてしまいます。今は問題ないかもしれ

重ねあわせると、地震がどこを震源として発生したかませんが、10年後や20年後にその画像データを使おなど推測することができます。今回の災害マッピング

うとすると問題となる可能性があります。つまり、デとは別のものですが、災害予測などに利用できるかも

ジタルデータをどのように保存したら良いのかといしれない、
なかなか興味深いデータベースです。

う話と、どのように使ったら良いのかは別の話です。

しかし本日はこの話をするわけではありません。このようにいろいろなデータベースを作ってきた経験

使い方は現在の問題ですが、保存は将来を見越した問題です。

から、どのようにデータベースを作ったら良いか、と

さてメタデータとは何か。メタデータとは、先ほどいうことがテーマです。ですが、それを説明することまでインデックスと呼んでいたデータで、資料の中身はなかなかたいへんなので、まずは「このようなデーについてのデータです。

タベースを作ったら使えない」というかたちで説明しちょっとたとえ話をしましょう。ここに水の入ったたいと思います。

ペットボトルがあります。私はこれを安心して飲ん

どのようなデータベースを作ってしまうと「使えないもの」になるかでいますが、それは中身が信用のある会社が販売してデータベースを作るときには、資料の所在を調べの貼られていないボトルを見たら、皆さんは飲みまたり、資料を集めたりします。それからインデックス

すか？ おそらく皆さんは飲まないでしょう。このラをつくります。このインデックスの作り方が良くな

ベルには「これは○○という場所でつくった安全な水

いと、データベースは使いものになりません。これがだ」と書いてあります。つまりボトルの内容に関するデータベースを短命にする最初の極意です。

データです。
これがメタデータです。

いる水であると分かっているからです。しかしラベル

次に二つ目の極意です。地域研究では写真などをよいまメタデータとは中身についてのデータである

く撮りますが、そのデジタル化の方法を間違えると、と言いましたが、もう少しデータベースに即して言い

やはりデータベースは使いものになりません。皆さん

直すと、どのような内容のデータがどのように書かれもデジタルカメラをお持ちだと思います。殆どのデジているかについてのデータとなります。この作り方がタルカメラでは、JPEGという形式で画像を蓄えてい悪いと良いデータベースは作れないということは、こます。JPEGでは撮影した画像データに圧縮という操のたとえ話から何となく理解していただけたものとシンポジウム／ワークショップの記録

89

これから

これまで

データベースはデータの入れ物※概念モデルの設計が重要

データベースのユーザがコンピュータになった！

Lapisan 1 外部モデル（ビュー）view ユーザインタフェース

 データベースは連携して機能する

 １つのデータベースが複数のインタフェースを持つことが可能 コンピュータは言葉を理解しないので繋がらない ヒトが内容を理解しながら作業

Lapisan 2 概念モデル（メタデータ）data meta
 論理データ 表，，ネットワーク型等がある
 コンピュータが共有・理解できる

データ記述法 ここを適当にするとLapisan 3 内部モデル（ハードウェア）hardware ファイル管理
 データの物理的な格納 検索アルゴリズム等

資料10 -3 データベースとユーザー、
アプリケーションの位置付け思います。

有効なデータベースの構築には
データ内容を正確に記したメタデータが必要
次にメタデータの位置づけです。資料10-3の図は情報学の世界でよく使うデータベースモデルです。皆さんがデータベースと呼ぶのは、図の下の部分の「内部モデル」ではないでしょうか。OracleやAccessなどお馴染みの名前が並んでいます。ここは、どちらかというとハードウェアに近い部分です。一方、データベー
スのユーザは、上の部分の「外部モデル」に関心があります。地図の検索に適した検索方法や、自分の研究に都合の良いユーザインタフェースを実現するアプリ
ケーションプログラムの部分です。

資料10 - 4 問題のあるメタデータ番号
生年月日0001 1957/10/11
ID

SEX

1

1

性別
M

氏名
大学太郎

surname forename
Daigaku

Taro

・・・
・・・
birthday
11 Oktober,tahun 32 Showa

同一内容であるが，同一処理は適用できない
語彙が異なる／語彙の粒度が異なる／語彙の順序が異なる／
値の記述法が異なる●統合検索・共有化が困難●定型的／機械的処理が困難

ヒトによる解釈支援が必要
検索やデータ分析の自動化が困難●メタデータは標準に準拠した方が使いやすい

基本的な語彙や記述法が定義されている
少なくともデータ要素の識別は容易になる
検索・統合・分析等が容易になる

もう想像がつくでしょうか。データベースがきちんと動くためには、下のハードウェア部分と上のアプリ
ケーション部分の中間にある「概念モデル 」がうまくに記述したメタデータが重要になるわけです。

できていなければなりません。
そして、ここがメタデー

メタデータがバラバラでは
データの共有が不可能

タの部分になります。

資料10- 4にはメタデータの例を示しました。メタ

ところで、これまでのデータベースのユーザは人でデータで重要な事柄は、データの順序関係と、データしたが、最近ではコンピュータのアプリケーションプ

を示す名前と、データ要素の内容の書き方の３点です。

ログラムがデータベースのユーザとなっているケー

ここでは表として示していますが、先ほどの３つの条スが当たり前になっています。いわゆるe-コマースな件を満たしてさえいれば、メタデータの表現方法は、どが典型的な例でしょう。人間の脳はとても柔軟なの

どんなものであっても構いません。

で、曖昧なデータであっても正しく理解することがで実はここに示した２つの表はメタデータの悪い例

きます。しかし現在のコンピュータは、それほど賢くです。両方の表は同じ内容を表しています。皆さんがはないので、曖昧なデータを処理することが苦手で二つの表を眺めれば、それぞれの表のどの項目がどのす。ですからコンピュータがユーザとなるデータベー

項目に対応しているか、一目瞭然でしょう。でもコンスシステムを構築するためには、データの内容を正確

ピュータは、たとえば「生年月日」と「birthday」とが同

90

CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して

StandardInformation Retrieval Layer

Web Users

Standard/Sharing Layer
HTTP Link

Database
Mapping

Generic Layer
Original
Record Structure

Portable
Encoding

Generic Database System
Web Users

資料10-5 データ共有化のシステム①統合検索画面③個別詳細表示②統合検索結果④個別詳細表示

資料10-6 地域研の資源共有化システムの検索画面

じデータとは分かりません。仮に同じデータであるとタの設計が重要であるということは分かっていただ

分かったとしても、今度は「1957/10/11」と「昭和32年けたと思います。では既に作ってしまったデータベー

10月11日」が同じ日付であるかが分かりません。あるスは使い物にならないのでしょうか。

いは性別とsexを見ると、片方は「M」、もう片方は「1」

資料10- 5は資源共有化システムと呼んでいる情報になっています。皆さんであれば、MはMaleからきてシステムの仕組みを説明したもので、メタデータのいるので男性だと想像がつくでしょう。ちなみに「1」異なるデータベースを統合することができます。このというのは国際表示で、「男」を表します。つまりメタ仕掛けを簡単に説明します。たとえば資料10-4の図にデータがバラバラであると、データベースの検索方法

あった性別は、上の表では「性別」、下の表では「sex」

もデータ処理もバラバラになり、データ統合や共有をとなっていたため、コンピュータはこれらが同じであ実現することがとでも難しくなるのです。使いにくい

ることが分かりませんでした。資源共有化システムでデータベースは長生きできません。

は、それぞれのデータベースの項目間の対応情報を保

アチェの震災のあとにいろいろなデータベースが存しています。ですから、あるユーザーが資源共有化

構築されたと聞いています。
残念ながら、
それらのデー

システムで性別を検索したとき、資源共有化システム

タベースのメタデータはバラバラでデータの共有がはあるデータベースに対しては「性別」という項目で検できないなどの問題が起こっているのではないかと索し、別のデータベースに対しては「sex」で検索しま思います。

す。つまりそれぞれのデータベースのメタデータの違

既存の使い勝手の悪いデータベースを共有化する当面の解決法
使いやすいデータベースを作るためには、メタデー

いを意識しなくとも、ネットワーク上の多数のデータ
ベースを統合検索することができるようになります。
資料10-6は資源共有化システムの検索画面の例でシンポジウム／ワークショップの記録

91

す。この画面の後ろには30以上のデータベースが隠れ資料10 -7 標準メタデータ──語彙の共有ています。資源共有化システムにある検索語を入れる

Trend Dunia: Datalink di atas jaringan network
世界の趨勢はネットワーク上でのデータリンクと高度利用そのためには語彙と記述法の標準化が必須
標準メタデータの利用は重要
Dublin Core
WWW上におけるリソースに関する情報を記述：
http://dublincore.org/
MODS（Metadata Object Description Schema）
簡略版XML ベースMARC21：
http://www.loc.gov/standards/mods/
EAD(Encoded Archival Definition)
アーカイブズ用メタデータ：http://www.loc.gov/ead/と、30以上のデータベースを同時に検索し、その検索
語に関連する地図や映画や論文に関する情報を提示します。アチェにおいても、メタデータの異なるデー
タベースが混在している場合には、この方法が使えるのではないかと考えます。

標準メタデータを探し、組み合わせてデータベースを構築する
ここから先は「こうしたほうが良いだろう」と考えている事柄を短く紹介します。情報の世界は動きが激しいので、「これが正しい」方向と断定することはできません。当面考えられるベターな方向性はこれではな

GML(Geography Markup Language)
空間データや位置情報を含む各種のコンテンツを記述：ISO19136:2007
語彙のレポジトリ

Meta Bridge：総務省「新ICT利活用サービス創出支援事業」の一つ
http://www.metabridge.jp/infolib/metabridge/menu/
WordNet http://wordnet.princeton.edu/

いか、という話です。技術な話はしません。
繰り返しになりますが、データベースの寿命が短いのは、勝手なメタデータを使っているためにデータ

そのような標準の極々一部にすぎません。ですから、ベースの使い勝手が悪いためでした。そうであるならデータベースを作る際に最初にすべきことは、既に存ば、既に作成されていて、しかも広く使われているメ

在している標準で使えるものがないかを調べること

タデータを皆で使えば良いのではないかということです。

になります。そのようなメタデータを標準メタデータと呼ぶことがあります。

もし、ある標準のなかに欲しいデータ要素がなかった場合でも、別の標準の中に使えるものがあれば、そ世の中にはたくさんの標準メタデータがあります。

れらの標準を組みあわせる方法があります。これをア

本、写真データ、地理データなど、それぞれの分野やメ

プリケーションプロファイルと呼び、メタデータの最ディアごとに様々な標準が用意されています。これは新の使い方となっています。このような技術を駆使す

シンポジウム／ワークショップに参加してアチェ震災情報のデジタル化と共有化
原 正一郎

今

回の国際ワークショップにおける一番の印象は、
日域研究の底力の一端を垣間見た思いであった。

本語とインドネシア語によるバイリンガルの討論

さて今回はワークショップの合間を縫って、文書館やであった。従来の国際ワークショップ、とりわけ理工系の博物館などを見学する機会があった。国立公文書館ア場合は英語が基本である。多くの国や地域から研究者がチェ州分室では津波により多くの史資料が流出・水損し集まるので致し方ないことではあるが、自分自身を含めていた。水損史資料については日本を含む外国の修復保て語学スキルがそれほど高くないものどうしでは、微に存専門家らによる救助活動が展開されたと聞いたが、ど入り細にわたる意見交換が困難で、もどかしい思いをしれだけの史資料が失われ、どれだけが修復されたのかはたことが多い。日本語とインドネシア語によるバイリン

わからなかった。現在、ここには津波災害に関する行政文

ガルな討論が成り立つためには、インドネシア語が堪能

書が集積されており、目録化が進められている。残念なな上に関連する学術知識の豊富な通訳の存在が欠かせな

がら、集積された文書量に比べるとアーキビストの人数い。今回は西准教授がその役割を果たしたわけであるが、が少ないためか、目録作成作業の進み具合はそれほど速地域に根を下ろし現地語を駆使して研究を行うという地

くはない印象を受けた。個人的には、どのようなメタデー

92

CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用してesr e es ripti n ramew r

 より柔軟なデータ連係を実現する機会に理解可能な情報の記述

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re ica eec㧔ieary㧕ߥߤߢ೑↪ߐࠇߡ޿ࠆ
e ਄ߩ޽ࠄࠁࠆᖱႎ⾗Ḯࠍ⸥ㅀߔࠆ㧔Lin e a a㧕c e a
 ࠦࡦࡇࡘ࡯࠲ߩࠃࠆផ⺰ߩታ⃻ࠍ⋡ᜰߔ㧔d tit eL╬㧕G

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資料10 -8 Resource Description Framework（RDF）:Mendiskripsi data meta──メタデータの記述

ることで、異なるデータベースをネットワーク上で繋ています。ある意味で知識の膨大な集積ということがげることが可能になります。

できます。将来、アチェの重要なデータもこのような柔軟なデータ連携を実現する
RDFデータの可能性

RDFの形に変換することにより、世界中のほかの災害資料10-8はRDFというセマンティックWeb技術をています。

データとの統合に貢献できるのではないかと期待し簡単に説明した図です。技術的な説明は省きますが、従来のデータベースなどよりも柔軟なデータ連係を実現する手法として注目されており、今後の基盤技術となる可能性が高いと考えています。
この図は世界中で共有されているRDFデータの数です。2011年9月の段階ですが、310億タプルが繋がっ

タや記述ルールを採用しているのかに興味があったが、今回のワークショップのテーマの一つは震災情報のデ

短時間の訪問であったので詳しく聞くことはできなかっジタル化と共有化であった。ワークショップにおける発た。ただしジャカルタのアーカイブ専門家や日本の国立

表や短時間であったが何カ所かの施設訪問を通じ、多く公文書館などの支援を受けているようなので、標準メの情報がデジタル化されたものの収集や共有化は進まな

タデータに則した目録が作成されている可能性がある。

かったとの印象を受けた。震災直後から中央政府、各国政

データベース共有化への可能性に期待している。

府、NGO、NPOなどによる様々な専門的援助活動が実施

津波博物館には、地震や津波の発生メカニズムなどのされたと聞いているが、情報収集・管理についてどのよう解説や地震体験装置など、地震および津波災害に関するな組織がどのように連携して活動していたのかは不明で教育的展示は一通り用意されていたが、充実しているとあり、今後の震災情報の組織化を考える上でも検証するいう印象にはほど遠かった。予算不足が主な理由と思わ必要があると感じた次第である。

れるが、それ以外にモノ資料の収集が進んでいるのか、所有権などの権利問題は解決しているのか、調査・整理が追いついているのかなどの疑問を持ったが詳細はわからなかった。阪神・淡路大震災の史資料管理に多少とも関与した立場からは、災害関連のモノ資料の展示が今度どのように展開される予定なのか、写真や動画や音声資料の収集・保存状況はどのようになっているのか、それらの整理手法やメタデータはどのようになっているにかに一番の関心があったが、見学のみで担当者に尋ねる時間がな
かったのは少々残念であった。

シンポジウム／ワークショップの記録

93オープニング・セッション 情報処理の現在 報告３

災害リスク軽減に関する情報の普及
マルワン・ヌスフ・イリヤス アチェ州運輸通信情報局
Marwan Nusuf Ilyas(Dinas Perhubungan, Komunikasi, Informasi dan Telematika)

本来でしたら局長のイルワンディが来るところですが、所用により来られませんので、代わって私が報告させていただきます。

ついて考えています。
私たちが重視しているのは、災害リスク軽減に必要な情報を一般の人びとに広くゆきわたらせることで私は先日、情報技術に関するワークショップに参加

す。技術研修やワークショップなどのほかに、テレビしてきましたが、そこでもアチェの試みが非常に注目のトークショーやラジオ番組、新聞なども活用していを集めていることを感じました。

ます。何が人びとに向けて発信されているかお話しし災害対応に関して重要なポイントはいくつかあります。これまでに12の県と市でイベントを行ない、エます。1つ目は防災──起こる前に防ぐこと、2つ目はンターテインメントも含めたかたちで災害リスクを人びとのあいだでの準備、3つ目は減災──災害の被軽減するための情報を伝えています。

害を小さくすること、そして4つ目は復興・再建です。
本日は、この4つの話のうち復興・再建以外の部分につ災害に関する意識の実態と向上に向けた取り組み

いてお話ししたいと思います。

では、アチェの人びとは実際にどの程度この事柄に減災に向けて充分かつ適切な知識と経験を多くの人について知っているでしょうか。地震、洪水、地滑り、大災害対応のために私たちはなにをすべきでしょうとは充分に準備ができているでしょうか。以下の資料か。災害リスクを小さくするには、人びとの知識や経

水、干ばつなどたくさんの災害があるアチェで、人びは、2010年に行なったサーベイの結果です。

験が重要です。充分かつ適切な知識があれば災害のリ

資料11 - 1は、災害についての知識を尋ねたものでスクを小さくすることができます。災害リスクの軽減

す。黒がもっている人、濃いグレーがもっていない人、にあたって、私たちはUNDPをはじめとするさまざま

薄いグレーがわからないという人です。

な機関と協力しています。私たちはこれらの連携を円

資料11 -2は津波のときに人びとがどのように行動

滑にするためにフォーラムをつくって運営していましたかを示した図です。いちばん上が「走って逃げる」

す。このフォーラムにはさまざまな援助機関、政府、メという人です。

ディア、NGOが参加しており、住民意識の向上などに

資料11-3は、防災に女性の関与が重要と考える人の

0

10

20

30 40

50 60

走って逃げた

22%
28%

わからない

もっている

高い木にのぼった
高い建物にのぼった人に助けてもらった

50%
もっていない車などで逃げた
どうしてよいかわからなかった
未経験
その他

資料11-1 災害についての知識をもっているか

94

資料11-2 津波のときどのように行動したか

CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して

100

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
新聞

80

テレビ

60

ラジオ
電話

40

インターネット

20

掲示板
その他

0
重要

重要ではないわからない

情報が届かない

資料11-３ 防災において女性の関与は重要か

資料11- 4 日常的な情報収集の手段

資料11-5 フォーラムのようす

資料11-6 防災コンテストのようす

割合についての調査で、いちばん左が重要だと考える

者と女性組織の役割を重視しています。宗教指導者に人です。

関しては、金曜日のモスクでの集団礼拝で行なわれる

資料11- 4は、住民が日常的にどのメディアで情報を説法の際に防災のことを入れてもらおうという期待収集しているかという調査で、いちばん多いのが新聞からです。女性に対しても同様に、女性たち自身がつです。

くっているさまざまな組織を通じて人びとに防災の資料11-5は先ほど紹介した、住民に防災に関する知知識が広まればと考えています。

識などを普及させて災害リスクを軽減する試みをし私たちは津波被災7周年を迎えるにあたって、インているフォーラムの活動のようすを簡単に紹介した

ドネシアじゅうから人を集めて災害リスク軽減のたものです。

めのワークショップをしました。そこでは関連する映ほかにも、インドネシア共和国の国営テレビで防災画作品なども見せました。災害リスク軽減のための技についてのトークショーをしたり、アチェ語を使った法を競うコンテストの勝者が実際に演じているとこ

テレビ番組を制作したりしています。アチェにあるさろをビデオにおさめて、VCDに焼いて配れるようにし

まざまな地方紙でも広報活動を行なっています。

ています。関心のある方はあとでご覧ください。

資料11-6はコンテストのようすです。防災に関する以上で私の報告は終わりです。住民への情報の普及

知識をどのように伝えるか、このように歌や踊りや人にあたっては、けっして外国からの支援に頼るだけで形などを使って、やり方を競って、いろいろな情報をなく、私たち自身がまず真剣に取り組まなければいけ

伝えています。

ないということを覚えておいてください。

私たちは住民への情報の普及にあたって宗教指導

シンポジウム／ワークショップの記録

95

ンキル県では22の村の住民がその地域に農園などを質疑応答

開きたいということで、どのようにして土地の権利を把握するか交渉が始まりましたが、充分に調整されなかったために住民がその森を焼いてしまうということもありました。しかしこれは調整がきちんとできなかったためであり、私たちの配慮が足りなかったためであると私自身は思っています。
海外からのさまざまな支援のなかには、アチェの森
林を利用したいという意図をもったものもあります。

ワフユニ（シアクアラ大学大学院経済学専攻）アドナ

これらはお金は入ってくるかもしれませんが、住民のン・ブランシャー議員がお越しの機会ですのでお伺い

生活能力や経済能力を向上させる部分に配慮していしたいことがあります。なぜアチェ州知事はピディ県ません。現在私たちが関心をもっているのはほかでもの森林伐採の許可を与えたのでしょうか。そのためピないアチェの森林です。アチェの森林に関心をもつ内ディ県のタンセ地区では洪水が起こっています。この外の企業や関係諸機関は、ぜひ事前にアチェ州政府にことについてどうお考えか教えてください。

連絡してください。そして、アチェで活動するときにディルハムシャー アドナン・ブランシャー議員、アは必ず連絡先や拠点をアチェに置いてほしいと思い

チェ州は州の法律として災害対応のたいへんよい法

ます。くれぐれも、アチェ州政府への連絡も調整もな

律をつくっています。このことをぜひ日本の方々に紹しに事業を進めないでほしいと思います。生態系を守介してください。

るためにも、地域の状況をきちんと理解してほしいと

洪水発生の危険性を高める
大規模な不法森林伐採
アドナン・ブランシャー 森林伐採についてお答えします。強調したいのは、現在のアチェでは天然林の伐思います。今後も災害対応と生態系の維持を考えながら取り組んでいきたいと思います。

災害に関する啓発活動はどの程度の効果を上げているのか

採や販売が禁止されているということです。それでも

アウリア（フランボヤン〈FMラジオ局〉）運輸通信情報

伐採してしまう人はわかってやっているのかどうか

局のマルワンさんに質問があります。さまざまなかた

わかりませんが、いずれにせよ州は禁止しています。

ちで情報を普及させる試みが行なわれていることは

現在私たちは、伐採してもよい木を自分たちで植林

わかりましたが、それらの活動の評価はどのように行する活動を進めています。現在はその活動を進めてい

なわれているでしょうか。

る途中の時期で、その間は伐採したい住民も含めて住

質問者 私は鉱業エネルギー局の所属で、現在はシア民にほかのかたちで経済支援をする計画もあったの

クアラ大学の大学院化学専攻で学んでいます。運輸通ですが、合意にいたりませんでした。現在そういった

信情報局のマルワンさんに質問です。ご紹介いただいこともあって不法伐採が続いているものと思われまた防災情報普及フォーラムの活動はたいへん興味深す。私も頭を悩ませているのは、この不法伐採が機械いのですが、何年くらい活動しているのでしょうか。

などを使う大規模なものになっていることで、この行

最近では小さな災害が次つぎと起こっています。タン

き方によっては大規模な洪水をアチェにもたらすとセ地区の洪水もその一つです。実際に災害が起こっていう意味で私も憂慮しています。

いるなかで、こうした情報の普及がほんとうに災害リ

アチェの森林伐採の問題はスハルト政権時代に始スク軽減につながっているのでしょうか。

まっています。スハルト政権時代に森林伐採権が与え

マルワン・ヌスフ 実際にどれくらい浸透しているかられたのは、アチェの外に拠点がある大規模な会社でについては、たとえばラジオで聴衆からの電話やコメした。これはアチェの西南岸部一帯にさまざまなかた

ントなどの数がどんどん増えていることからも効果

ちで伐採権をもっています。このことについて州政府を挙げていると思います。

は当時、なにが起こっているのか充分に把握することができませんでした。
現在問題になっているのは土地所有の問題です。シ96

アドナン議員をはじめとする州議会の方がたが災害対応の法律をつくるときにも視聴者からの反響が大きかったです。州議会が災害対応の法律をつくる努

CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して力をしたことに私どもも感謝しております。

基本的な技術はほぼ標準化されています。つまり技今回の政府のプロジェクトにどれほどの意味があ

術的な観点からは、アメリカとヨーロッパの間、あるるのかに関しては、不安は充分にわかります。私たち

いはそれ以外の国との間で大きな相違はないと思わは政府のなかだけでなく、積極的に政府の外にいる人れます。このようなインターネット環境のもとでは、たちと協力することを考えています。とくにメディア

データベースの独自性は意義がないどころか障害でです。ジャーナリストの人たちが私たちの防災情報のあって、いかに情報連携を実現させるかが重要となっ普及に積極的に関わってくれていて、実際に効果もています。

上がっていると思います。このプロジェクト自体は始

何故かというと、インターネットの性質なのです

まって1年もたっていないので成果がわかるところまが、インターネット上で情報を検索する場合はGoogle

でいっていませんが、しばらくしたらきちんと調査をなどの検索エンジンを使います。検索エンジンはデー

したいと思っています。

タを収集するためにロボットを使います。ロボットに世界におけるデータベースの差異とその統合のゆくえ

正しく情報を収集させるためには、各サイトのメタデータを標準化する必要があります。また、ロボット

ウィルダン・スニ（シアクアラ大学大学院防災学専攻・はデータベースを検索できませんから、データベース

学生）原正一郎先生に質問です。データベースが世界についても何らかの標準的な仕様にしたがって書き

中で一つにつなげられることはとてもよいと思いま

直す必要があります。私の報告でも触れた、標準メタ

すが、電化製品の仕様が国によって違うように、ヨー

データやRDFによる情報再構築などがその例です。でロッパやアメリカなどいくつかのブロックでデータ

すから、ヨーロッパやアメリカなどいくつかのブロッ

ベースの仕様も分かれているのではないかという気クでデータベースの仕様が分かれているということがします。どのようにしたら世界中のデータベースをは間違いではありませんが、これについては早晩解消

一つにできるでしょうか。そのために現在どんなことされると思われます。

が大きな課題でしょうか。
原正一郎 データベースが欧米で分かれているとい

情報発信量の偏りと言語の壁による障害をどう乗り越えるか

うご質問の意味がよくわからないのですが、私なりの

原 むしろ気になるのは情報発信量と言語の違いで解釈でまとめます。

す。アメリカやヨーロッパでは情報公開がかなり進ん

たしかに情報科学あるいは技術について、アメリカ

でおり、その公開メディアとしてインターネットを利とヨーロッパは他の諸国に比べれば長い歴史と技術用しています。日本でも情報公開は進みつつありますの蓄積がありライバルどうしでもありました。ですかが、質・量においてアメリカやヨーロッパには全く追らアメリカがある技術を開発するとヨーロッパが対

いつきません。つまり情報の偏在性が存在します。残抗する技術を開発するなど、アメリカとヨーロッパで念なことに、情報公開が進んでいない国の多くでは標異なる技術や標準を採用する事例は多く見られます。

準化も遅れているようです。

図書館の目録データベースや医療情報システムなど、それから、私たちが情報検索する場合、とくに研究

私の関わっている領域でも欧米では異なった仕様の者は英語を多用しますから、ほとんどの情報源がアメ

データベースを利用しています。しかしその一方で統リカもしくはヨーロッパになってしまいます。でも私合の努力も進めています。

は日本人ですから、日本語で検索するといろいろな日

そもそもインターネットが発明されてから何が変本発の情報を集めることができます。しかしインドネ

わってきたかというと、情報発信のローカル化とそれシア語で書かれた情報にアクセスすることは困難でにともなう情報量の急増です。インターネットが普及す。
つまり言語の壁が存在します。

する前の情報発信源は、中央政府機関やマスコミや大まとめると、先ほどの報告で述べたRDFなどを利規模大学くらいしかありませんでした。現在では、そ用した Open Data 技術の普及が鍵になると思われまの気になれば個人でも情報発信ができるようになっす。ただしその実現には語彙の標準化が前提です。幾ています。何故それが可能になったかというと、イン

つかの学術コミュニティでは、それぞれの専門語彙のターネットという比較的単純でオープンな情報技術

収集と体系化を進めており、これらの動きが正否を握を採用したからです。また、データベースについてもるのではないかと考えています。情報公開はそれぞれシンポジウム／ワークショップの記録

97

の地域で地道に進めていくしか方法はないでしょう。

考にしたりするべきだと思います。日本との協力は単言語の問題ですが、最近の自動翻訳技術の急速な発展にセミナーやワークショップを行うだけではなく、共を見ると、一定の条件の下ではかなりの改善が期待で同研究を進めて比較研究ができるようなかたちにしきると考えています。

てもらえたらと思います。

データベースの作成では国際的な共同作業が不可欠

アドナン・ブランシャー 南アチェ県の森林伐採の問
題は充分に理解しているつもりです。さまざまな問題

メイダル（シアクアラ大学大学院防災学専攻・学生）私がありますが、政府や投資をしている企業だけを責めたちはこれからたくさんデータベースを作っていきるのではなく、住民自身がさまざまなかたちでこの問たいと考えています。原先生、環境化学のデータベー

題を解消するのに協力してもらうことが必要だと考スを作る上で何かよいアイデアがあったら教えてく

えています。
みなさんのご協力をお願いいたします。

ださい。

アブドゥル・ムザキル アチェの森林伐採によって起

原 私は環境の専門家ではないのですが、生態や海洋こっている住民経済の問題をどのように解消できるなど幾つかの研究分野では国際的な共同作業のもとのかについて、日本にはたくさんの知識や経験があるでデータベースを作っています。もちろんメタデータ

はずです。アチェから人を派遣して勉強するといったの提案も行っています。ですから、自分の目的に一致ことはできないでしょうか。

したデータベース作成をしている組織をまず捜すこ

司会 アチェの問題を解決するための知識や技術、経とをお勧めします。

験を日本から学びたいということですが、そのことに大規模な森林伐採の問題をいかに解決するか

ついて日本からの参加者からどなたかコメントをいただけませんか。

アブドゥル・ムザキル 災害は地震や津波だけではあ柳澤雅之 森林をどう回復するか、どうやって守るかりません。たとえば不作があります。去年、大アチェ県

は地域によって違います。いま京都大学では、日本、ベでは数万ヘクタールで収穫できず、大きな影響があり

トナム、インドネシア（カリマンタン、ジャワ、スマトました。このように、津波や地震に限るのではなく、住ラ島）
で、どのようにして森林を守るか、植林をするか、民の所得に直接関わるような災害もきちんと考えて地元で生活する人たちを守るかを探るプロジェクト

いってほしいと思います。

を行っています。いろいろな地域によって事情が異な

それから、アチェにおける森林伐採の問題は大きいと思います。マレーシアの森林開発や日本の開発を参98

り、原因が異なりますので、それぞれの事情に合った解決策を取ることがいちばん大切です。

CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して

講義１ 地域開発のためのデータベース活用

社会を捉えるための災害地域情報マッピング・システム
山本 博之 京都大学地域研究統合情報センター

先ほど原先生の話にもあったように、情報学には最

gempa
（地震）
tsunami（津波）
bencana（災害）

先端の技術がありますが、最先端はどんどん変わって画面表示いきます。そこで、最先端の技術を使わなくても、自分たちの手もとにあるデータをどのように使ってデー
タベースをつくるかという工夫が必要になります。地
域の事情に応じた工夫をしているのが地域研究です。
京都大学地域研究統合情報センターのスタッフは、情報学についても研究していますが、それぞれ地域研究の専門家でもあります。それぞれが調査地で比較的長期にわたって滞在し、技術や設備が限られた状態で調KOMPAS社

令出指タ抽
検索ロボットデー

642件存在します。
● タイトル
以下を閲覧できます。検索データ ● 掲載日時
● 本文
● タイ
トル
抽出
● URL
● 掲載日時
● 本文
本文データ
● URL
抽出

ジャンル一覧

●本文

2009年西スマトラ
地震アーカイブス
データベース

県・市・郡一覧● Pasaman● Padang
県・市・郡名抽出●

県、市、郡名

Kerusakan（被害）ジャンル● Bantuan
（救援）
抽出
●

●

ジャンル

資料12-2 オンライン記事の自動収集・分類

査研究のためのさまざまな工夫をしてきました。
今日からのワークショップでは、地域研究者によるいろいろな工夫を紹介します。参加しているみなさん

オンライン上の災害情報を自動的に集めマッピングするシステムを模索の中には、大学院で勉強している人も多いと思いま

資料12-1は災害地域情報マッピング・システムで、す。私たちが調査地でいろいろな工夫をした結果とし昨日ご覧いただいた資料と同じものです。災害があってどのようなデータを最後に得たかだけでなく、どのたとき、オンラインの情報を地図上に載せるものです。

ように工夫して課題を乗り越えようとしてきたかと

現在は、検索ロボットを使って記事を探しています

いう部分にも注意を向けてもらいたいと思います。そ（資料12-2）。アーカイブがしっかりしているコンパス

れは、みなさんがテーマをもって研究する上で、課題社のウェブサイトから日々の情報を集めています。コを乗り越えるためのヒントになると思うためです。

ンパスの記事から、「gempa（地震）」、「tsunami（津波）」、「bencana（災害）」というキーワードがある記事だけ抜き出してきます。抜き出してきた記事をジャンルごとに分類して、その記事の場所を特定します。人が読んで内容を理解して地図の上で場所を探していますが、それだととても時間がかかります。これを自動で行うにはどのような方法があるでしょうか。
工夫の1つは、アチェにある地名の一覧表をつくり、それぞれの地名の緯度経度の表をつくることです。そうすれば、新聞記事に出てきた地名をもとに緯度経度を知ることができます。うまくやれば、新聞記事から地名を抜き出して、一覧に照らしてその記事の緯度と経度を教えてくれる仕組みを作ることもできます。

緯度経度情報、地図、情報の分類ができればマッピングする地域を拡大できる
資料12 -1 災害地域情報マッピング

問題は、地名の一覧とその緯度経度の対照表を作る

シンポジウム／ワークショップの記録

99

のがたいへんだということです。私たちは、
なるべく精度の高い地図を見つけてきて、1つ1つの地名に対して定規で計っておおよその緯度と経度を割り出しましたが、手間がかかるのでまだバンダアチェ市の地名しかできていません。これをアチェ州政府や県・市の政府の方々に提供していただければ、バンダアチェ市以外の地方でもこのシステムを運用することができます。
2つ目は地図です。現在私たちが使っているのは大きな地図だけですが、地図を拡大や縮小するため、いろいろな縮尺の地図があると情報を載せやすくなります。また、現在は紙の地図をスキャンして使ってい資料12-3 社会問題アラートの画面

ますが、デジタル化された地図があって、緯度も経度も整っていると、情報を載せやすくなります。これも、立っているのが見えるかと思います。これは、津波に州政府や県・市政府の方々はいろいろな地図をお持先立つ半年間に、災害ではなく、殺人や強盗などの犯ちだと思います。それを提供していただければ共同で罪が起こったところです。津波前はアチェは紛争地

マッピング・システムを開発することができます。

で、2003年に戒厳令が敷かれていました。紛争中に殺

3つ目は、情報のジャンル分けです。災害が発生すると、一度に多くの情報が入ってきます。それをうまく人や強盗の事件が起こると地元の新聞で報道されるので、その位置を示したのが旗のアイコンです。

ジャンルに分ける仕組みを作ると、情報の洪水に呑みこのように、災害だけでなく社会問題の情報も地図こまれずに済みます。それには、ジャンルごとにキー上で表現できます。これはまだデータが少ないので仮ワードを登録して、その単語が入っていたら自動的に説の段階であり、一般化して語れませんが、人が亡くジャンルに振り分ける方法もありますが、より正確な

なったりするほどではない小さな災害があったとき、のは、オンライン記事を配信するときに記事にタグをそれを処理せず放っておくと、その地区で犯罪が増えつけてもらうことです。まずは災害というタグと地点る傾向が見られます。そして、それらの犯罪が集まっを示したタグをつけてもらえれば、災害に関する情報た状態が紛争状態ということになります。津波を契機

が地図上で表現できます。
さらに、避難、教育、子どもなに2005年8月に和平合意が結ばれ、アチェは紛争状態

ど、いくつかのジャンルのタグをつけておくと、災害とではなくなりましたが、これから先もアチェを再び紛まとめた情報の中でさらに分類することができます。

争地にしないようにしなければなりません。

この3つについてご協力いただくと、災害地域情報

大雨で橋が流れてしまっただけ、洪水で道が1、2日

マッピング・システムをバンダアチェ市以外の地域をぐらい通れなくなっただけの小さな災害であっても、含めて立ち上げることができます。すると、災害が起

それを放置しておくと社会問題が増え、そのことが紛こったとき、現地語のオンライン情報を自動で収集し争状態の背景となるかもしれません。その意味で、小てジャンル分けして、地図上で表現したものが直ちにさな災害は、大きな紛争状態になる前に警告してくれ

見られるため、どこでどんな被害があるか、空港や道る社会問題のアラートであると見ることもできるか

路や橋は壊れていないかがすぐにわかるようになりもしれません。これも、災害地域情報マッピング・シス

ます。さらに、専門の辞書などと連携させて機械翻訳

テムの社会問題への応用の一例です。

をうまく行えば、インドネシア語がわからなくてもおよその状況を把握できるようになります。

地域研究の知見と地域情報学の方法を活用し社会問題の解決に取り組む

このように、地域情報学の方法を使うことで、その土地が抱えている問題を目に見える形で示すことができ、社会が問題解決に取り組むのを助けます。そのためには地域情報学の技術をもとにどのようにシス

ここでは緊急人道支援が入るような大きな災害をテムを設計するかを考えなければなりません。そのシ

念頭に置いてお話ししましたが、その応用として、小ステムが実際にその社会で意味がある形で使われるさな災害についても扱うことができます。資料12-3ものになるには、その社会の人びとの協力と地域研究を見ていただくと、内陸部に旗のアイコンがいくつかの知見が不可欠です。

100 CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して

講義１ 地域開発のためのデータベース活用

災害リスク管理のための情報システムの構築
ナサルディン シアクアラ大学津波防災研究センター
Nasaruddin (TDMRC)
日本のみなさま、日本の事例についていろいろお話

300

しいただき、情報共有をしてくださってありがとうご

250

地震

200

津波

150

台風

のデータベースについて紹介します。時間が限られているので、今日は技術的なことよりも全体の概要がわかるようにお話ししたいと思います。

あらゆる災害の減災をめざす
アチェ災害データベース＝DIBA

災害発生件数

ざいます。私からはアチェの災害リスクを減らすため

洪水

火事

100

噴火

50
0

地滑り
2005 2006 2007 2008 2009 2010

洪水と地滑り資料13 -1 2004年以降の災害発生状況
http://diba.acehprov.go.id/

私たちはアチェ災害データベース（Data & Informasi
Bencana Aceh: DIBA）という災害データベースを作っています。そこには2004年以降アチェで起こったさ
まざまな災害についての統計が集められています。資
料13-1を見ておわかりのように、アチェの災害は地震・Correlation between hazard, vulnerability and risks
HazardHazardHazardayeerslayerslayersllay
rs

HazardHazard
H
azard
Model
M
Model
Model
M
ooddeelHazardMaps

津波だけではありません。

Hazardこのようなシステムをつくっているのは、災害が起

Risk
Risk
Model
M
o d el

こったあとの対応のためでもありますが、災害が起こ

Risk
Maps

Vulnerability

る前の準備のためでもあります。
このデータベースにはさまざまな地図があります。
リスクが起こりやすい地域、ふだんの状況、そのあとの評価のことも含めてさまざまな地図を私たちはつ
くっています。

Risk

Vulnerability
layersVulnerability
Hazard
H
azard
Model
Moddeel l
Model
Model
M

Vulnerability
Maps

資料13-2 危険性と脆弱性を合わせた
災害リスク地図の作成法

資料13 -2は災害リスク地図のつくり方の全体のモデルです。どのようなリスクがあるのか、つまり災害に対する脆弱性を合わせて地図をつくります。過去の災害情報も含めてデータベースに入れることで、今後起こりうる災害への対応を準備しています。また、それをオンラインに載せることで人びとに伝わるように努めています。
私たちは、さまざまなデータをつくり、それを必要としている人たちのあいだをつなぐものとしてデー
タベースを位置付けています。

資料13-3 データベース制作のためのワークショップ

このような取り組みを進めるにあたっては、さまざ
まな機関と協力しています。インドネシア全国レベルに対しても理解を求め、同時に、州政府にどんなニーでもそうですし、海外の機関とも協力しています。私

ズがあるのかを確かめるワークショップなども開い

たちは住民に対して理解を求めるだけでなく、州政府ています（資料13 -3）。

シンポジウム／ワークショップの記録

101

資料13-4 将来めざすネットワーク像

災害リスクに関する地図を複数つくり
多面的に減災を図る
災害に関する地図づくりも進めています。どんなところで実際に災害が起こっているのかなどの情報を載せる地図です。全体としては、資料13-4に示したよ
うなネットワークをつくりたいと思っています。

資料13 -5 洪水リスクマップ〈上〉と
地震リスクマップ〈下〉

私たちがもっているデータベースは、いくつかのブロックに分けて考えています。同じ情報をオンラインなことでしょうか。たとえば、災害前に建物をどのよと紙のかたちと両方で整理しています。オンライン上

うに建てるのかとか、道路をどこにつくったらいいののものは常時アップデートするもの、紙のものは定期

かとか、災害が起こったときにどこに支援をしたらい

的にアップデートするものと使いわけています。

いのかとかいうことについて、災害リスク・マップが資料13 -5は地震リスクマップと洪水リスクマップ

できたらどのような使い方が可能になるでしょうか。

です。このように災害リスクに関する地図を複数つ

ナサルディン 私たちは災害リスク・マップを実際のくって、多方向的にアプローチしています。

社会開発に役立てようとしており、実際に州の開発局にも情報を提供しています。ただし、問題は災害リス᠎Ⴠख़ኌ

ク・マップのデータが毎年変わってしまうことです。
そのような状況で、それらのマップをもとにした開発

質問者 ナサルディンさんに質問です。この災害リスを進めるという難しい課題に私たちは取り組まなけ

ク・マップができたら次の段階に考えられるのはどん

ればいけない状況にあります。

102 CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して

講義２ 人文社会科学における地理情報の活用

上座仏教徒の実践マッピング
寺院施設と移動
林 行夫 京都大学地域研究統合情報センター

これまで続いてきた災害の話とはちょっと離れて、上座仏教徒社会文化人類学でフィールドワークという手法を使って中 国得たデータをどのように整理するかというお話をさせていただきたいと思います。

寺院の所在地を一つひとつ確認した
1994年カンボジアでの調査

ミャンマー

ベトナム
ラオス

タ イ

私は東南アジア大陸部の上座部仏教徒を対象にしカンボジアて、寺院施設の立地と出家者の行動についてのマッピングをしています。上座仏教徒の特徴を一言でいいますと、自ら寺院施設を造営し、自分が出家して修行す

資料14 -1 上座部仏教徒の世界

る人々のことです。私が現在のプロジェクトで用いている方法の原型は、1994年のカンボジアでの調査で得たものでした。
資料14 -1が上座部仏教徒の世界です。タイ、カンボ
ジア、ラオス、ミャンマー、中国の一部です。まず、カンボジアの話をします。ご存じかもしれませんが、カン
ボジアではポル・ポト時代という経験がありました。
1976年から1979年にかけて、ポル・ポトによって国民の8割を占める仏教徒が宗教を断絶させられるという経験にあいました。寺院施設は破壊され、出家者は強制的に還俗させられました。
1994年になって外国人による調査が許されましたので、カンボジアでその後どのようにして仏教が復興

資料14 -2 調査で訪ねたプノンペンの寺院してきたかを調べようとしました。当時は訪れる場所についての情報がまったくありませんでした。関連部

た。それらのお寺の所在を知るのに1か月かけました。

局を訪ねても、お寺の名前のリストはあるのですが、

資料14 -2の地図の黒いところが歩いて訪問したと所在を示す地図はありませんでした。結局、当時調査ころです。首都の郊外については、車に乗って、出発点が許されていた区画を歩いて、当該地域の住民の情報で走行カウンターを0にして、コンパスを使って方角を頼りに一つずつお寺を訪ねて位置を確認することを、距離で場所を確認しました。

になりました。
当時はGoogleはもちろん地図も満足なものが入手できませんでした。しかし幸運にもUNTAC（国際連合

お寺と出家者を見るとなにがわかるかについては、
時間がないので省きます。

カンボジア暫定統治機構）
が引きあげる年にその払いさ

寺院マッピング・データとその他の地図とを重ねることで地域の全体像が見えるげの廃棄分の地図を見つけて、それをつなぎ合わせて

現在私のプロジェクトが調査しているのは、5か国地図をつくり、それをもって80ほどの寺院を訪れましにまたがる9か所です（資料14 -3）。

シンポジウム／ワークショップの記録

103

資料14-3 プロジェクトの調査地

すべての寺院を訪れて、寺院の建立年などを調べてデータ化しました。たとえば寺院を一つ選ぶと、関連

資料１4-4 データベースのようす

するデータが下に全部出てきます（資料14-4）。
年数を入れると、その期間にできた寺が出てきます。
上座部仏教の社会では、出家と寺院を建てるという

これが全部出てきます。いわゆる出家行動といいます

行動が、地域の歴史をそのまま映しています。このデー

か、宗教活動のパターンが、同じ仏教圏でも違うこと

タを土地利用や農業の地図等と重ねると、宗教だけでがこれでわかります。このような個人データも、先ほはなく、その地域の全体の姿が見えてきます。

どの寺院マッピングに落としこんで、人間と場所、建もう一つの利点は、一つの地域を越えて広い範囲で物などをトータルに整理できます。

の比較ができることです。資料14 -5は、それぞれのおこのフォーマットを他の人も使えるようになると、寺にいたお坊さんたちがいつ生まれて、いつ見習僧に

仏教以外の宗教も含めて、より大きな宗教実践と地域なって、
いつ僧侶として出家したかを示したものです。

社会についての基礎データバンクになると思います。

シンポジウム／ワークショップに参加して世俗と「もう一つの世界」
を結ぶ記憶の空間
林 行夫

年3月11日からまもなく1年になろうとする。7

弧に入れる）するように感じ、ひときわ印象的だった。6年を経たとき、東日本大震災後の「復興」はどのよ

日にわたる連日の会議でも、コーランの一節を詠むこと

うな姿をみせているだろう。今回のシンポで研究者のみ

から一日が始まり、発表でも話者と聴衆が「アッサラー

ならず、多方面からの参加者の表情を見て声を聞き、ラジ

ム・アライクム」、「ワ・アライクム・サラーム」の定型句を昨

オ番組への参加などを通じて想ったことである。わたし挟んだ。教員や学生といった知識人であれ、行政官であれが垣間見た、2011年を終えようとするアチェは、〈今こ

学生であれ、多くの市井の人々と同じイスラームを、それこ〉を生きる人々の「気」が充溢する空間のように見えた。

ぞれに生きていた。イスラーム世界で暮らす人々には日シアクアラ大学津波防災研究センターで学術交流協定

常の光景である。大陸部東南アジアの多くの人々も、日を締結してほどなく、ディルハムシャー所長以下研究所

本とは異なる仏教を、日々の暮らしのなかで生きている。

のスタッフが会議室をでて礼拝の場所にでた。靴を脱い誰もが日々追われるようにして世俗の社会を生きているでマッカにむかって座拝する。アチェでは見慣れた光景

が、アチェの人々にもリアリティをもって生きるもうひだが、つい先程まで流れていた会議の時間をエポケー（括とつの世界があった。それは、その場に居合わせた人々が

104 CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して

共同研究を積み重ね地図を使った調査・研究の推進を
このマッピング・システムはシンプルなものですが、昨日から紹介されている災害マッピングのフォー
マットと基本的には同じです。
データベースについては、さまざまなフォーマット
やシステムが開発されていきます。しかし、システム
それ自体は、はやりすたりがあって、あるときはもう使えなくなってしまうということがあります。ですから、地域研究をしている者からしますと、データベー
スそのものの美しさを求めるよりは、生のデータがつねに取りだせるように、また、研究者間の議論を深めるためのツールとして、もっともシンプルなデータ
ベースが望ましいと考えています。
地図を使ってデータを整理すること自体はひじょ
うによいアイデアだと考えます。同時に、地図資料の共有という問題が残ります。山本博之さんの発表にもあったように、地図の使い方、あるいはみんなが地図を利用できるようにするという問題には難しいとこ
ろがあります。今後、我々が学術共同研究を積み重ね

資料１4-5 マッピングから得られるデータの例て、学術を目的に必要とされる地図が我々の調査研究に役立つように提供されることを願っています。

〈今ここ〉
を生きる力となるような言葉と行いがつくる世残りであるが、今回の会議をつうじて熱い思いをもつ界だった。

アチェの人々から学んだことは大きく重い。ディルハム

わが国でも「創造的復興」が巷間でいわれる。
そこには、シャー所長をはじめとするアチェ関係者、
JICAとともに、科学と技術で災禍や痛ましい記憶を「更地」にもどすようシンポを組織した地域研究統合情報センターの山本博

な方向と合意がみえる。ところが、アチェでは、その傷跡之、西芳実両准教授に深く感謝する。とりわけ、休む間もを、かたちを変えて残そうとしている。廃屋の上に流れつなく通訳の労をとってくれた西准教授には、災禍の前後いた船をそのまま観光資源とする。犠牲者だけではなく、から同地に関わってきた地域研究者としての深い愛情を

誰がどこからきて支援してくれたのかを印す公園があ感じた。今回の国際会議は、そうした研究者が育んできたる。これからも、そうした施設を可能な限り残しながら整フィールドへの愛と希望のもとに実施されたと思う。地

備していく計画がある。会議の合間をぬって、死者を弔う

球も生きものである。人間が第二の自然環境としてきた構造をもつ津波博物館やモニュメンタルな施設、被災地

われわれの社会を一瞬にして灰燼と帰す欠伸のひとつもの現況や被災経験者を訪問したことは、僅かではあるが、する。あらゆる社会は、そうした環境を日々生き抜いてき会議での見聞に血肉を与えてくれた。人類史上初の被爆た人々の行いが紡いできた。この単純明快にして常に忘地である広島の原爆ドームは「負の世界遺産」といわれる

却される事実に向き合わせてくれるものこそ、私たち一が、痛みの記憶を明示的に残そうとする復興に多くの日人一人に課せられた「運命」
であり、その事実と共に生き

本人は違和感を覚えるかもしれない。アチェで観光資源ようとする愛であろう。

となりつつある場所は、世俗の傷跡でありながら「もう一つの世界」と結ぶ記憶の空間となっていく。
そのような輪郭が透かし見えるような気がした。
最終日の7周年記念式典にでられなかったことが心シンポジウム／ワークショップの記録

105

講義２ 人文社会科学における地理情報の活用

アチェにおける
防災学校プログラムの展開
ムハンマド・リダ シアクアラ大学津波防災研究センター
Muhammad Ridha (TDMRC)
私ども津波防災研究センターでは、2006年から防Advokasi, Pendidikan dan
Pelatihan

MagisterKebencanaan

災学校の試みをしてきました。ここで重要なのは、防KKN PRB

災に関する知識をどのようにしてわかりやすく人びとに伝えるかということと、それを通じて実際の行動

Pendidikan

Pembuatan MKDU
kebencanaan di
Perguruan Tinggi

TGZにどのように結びつけるかということです。

Sekolah Siaga Bencana

関係各所、国内外と協力しながら防災教育を推進
防災教育にはいくつかの段階があります。教育を通Pengintegrasian PRB
kedalam kurikulum KTSPAdvokasiOpmalisasi pemanfaatan escapebuilding

PelahanPenguatan kapasitas Masyarakat, BPBA
dan dinas

Kampus

じて人びとに伝えることもありますし、防災に強い建物をつくること、あるいは避難所をつくる設計を後方

資料15-1 防災教育の段階から支援するということもありますし、実際に避難訓練を行なうことも必要です（資料15-1）。
このたび法制度が若干変わって、実際に防災の学

"
!&!*

MODEL SCHOOL

校をつくることになって、防災学校を自治体に移す

0%$

ことができるようになりました。この活動にあたっては、インドネシア科学院（LIPI）
をはじめ、NGOや海外の10機関とも連携しています。また、今回のワークショップを支援しているJST-JICA地球規模課題対応
国際科学技術協力事業「インドネシアにおける地震火
山の総合防災策」
も連携して行っています。

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 !%"

資料15 -2は防災学校をつくる計画のモデルです。重 

要なのは、最初に関係する機関がうまく連携して合意 

することです。その後で学校の運営や教員の養成、人'"! !
!&$!"! &'% '%'$

資料15-2 防災学校をつくる計画のモデル材の開発が必要になってきます。
日本のいくつかの地域の事例も参照しながら進めています。その後さらにモデルづくり等が入ってきます。そのうえで、インドネシア社会に合ったかたちに変えると同時に、国際的な標準にも合うような研究調
査を進めて防災マップを構想していきます。

 KOMUNITAS SEKOLAH : Siswa Guru Lembaga Sekolah

知識と姿勢
制作

防災学校の目的は、災害対応に関する知識と、実際に行動に移す姿勢を育てることにあります。また、緊緊急時対応計画

急時にも対応できるようにしています。

早期警報システム

資料15-3は学校に関係する人たちについて確認するものです。学生、先生、それから学校機関そのものと関わる人たちがいくつかに分かれています。それらの!2 !&!2 
#$&' 0"!
3

人材育成

資料15-3 五つの指標

106 CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して パラメータ パラメータ

実施
心構え

学校の方針
Pengembangan
Mandiri oleh
Sekolah

人材確保

見直し

防災計画

 パラメータ パラメータ
導入
Triyono (2011)

資料15-5 防災学校をつくる三つの段階

資料15-4 防災教育の四つのパラメータ

TAHA         A( aktorkerentanan,kapasitas,
学校の復旧 dan risikosekolah( erdasarkan
program

基礎調査( uisioner
kesiapsiagaan( iskusi
terfokus )( bservasi
sekolah実施( rioritas
peningkatan
parameter( esuaikan dengankapasitas sekolah

資料15 -6 防災学校をつくる三つの段階

資料15-7 防災訓練のようす

人びとがどのように活動しているのかについて、五つきるようにすることが到達目標ですが、そのあときちの指標を設定しています。

んと評価をして、さらに連携でなにができるのかを考

このほかに四つのパラメータという考え方もありえたいと思います。

ます（資料15-4）。災害が発生したとき、また災害が発その進め方については、資料15-6にあるような三つ生する前に、どのように行動しなければいけないのかの段階から考えています。学校自体の回復、立て直しについて教育します。訓練をしたり、知識を学んだりが必要ですし、そのあと基本的な知識を伝える段階がなどを通じて、知識を身につけ態度を育てます。

あって、それから実践に移すという三つの段階を考え

目標と計画、ステップを明確にしてモデル校を選定して取り組むています。

防災教育を進めるうえでは、公的なかたちで進めるが実際にかたちになると考えます。評価にあたってこと、また制度的にきちんと裏づけのあるかたちで進こうした活動に充分な検討を加えた後に、防災学校
は、先ほど挙げた４ないし５の指標を使います。

めることが必要です。予算をどのようにとるか、またこのような防災学校として、私たちはいくつかのモ関係諸機関とどのような合意を最初にとらなくては

デル校を選んでいます。資料15-7は防災訓練のようすいけないのかといった知識も共有します。また、緊急です。モデル校になった三つの学校はいずれも津波博

時にどのような行動を取るべきか、あらかじめさまざ

物館が避難所になっています。

まなかたちで想定することも必要です。

TDMRCでは防災学校のモデルを年ごとにいくつか

私たちは、早期警報システムの準備も進めていまの学校で取りくんでいきたいと思っています。それぞす。住民の意欲を高めることについてもさまざまな方

れの学校が防災教育に取り組むにあたってはTDMRC法で試みています。

を始めとするさまざまな機関と連携しています。

資料15-5は防災学校をつくるうえでの段階を示した図です。それぞれの学校が自分たちですべて運営でシンポジウム／ワークショップの記録

107

講義 3 アチェにおけるデータベース開発の現状

アチェ開発計画局におけるデータ標準と地理空間
データ・システム

ナンダ・マウリナ アチェ州開発計画局アチェ地理空間データ・センター
Nanda Maulina (Pusat Data Geospasial Aceh, Bappeda Aceh)
本来ならセンター長が来るところですが、所用で来られませんので私が代わりにお話しします。今日のお話はデータ・システムとその標準化についてです。

標準化と整理を通じて広く利用されるデータベースを構築
アチェ州開発計画局では現在、アチェ地理空間デー
タ・センター（PDGA、英語略称AGDC）を置いてデー
タベースの整備を進めています。このデータベースの資料16-1 データの整理のようす

システムは統合的できちんと整理されたもので、広くいろいろな人たちに使ってもらえることを想定しては、テーマに応じた記述法が設定されています。それいます。
資料16-1に挙げたように、データとはバラバラで整に基づいて20のテーマに分けてデータを分類します

理されていないもので、どこになにがあるか探しにく（資料16 -2）
。これ自体を変えることはできませんが、い状況があります。それがしだいに整えられていきま

ほかの方法を使うことで現実に即した柔軟な対応がす。理想的は分野ごとに整理されていることです。空可能です。

間情報システムを使うことで、これらのデータが一つ

また、これらのデータのセットをつくるにあたって
は基本的な技術がいくつかあって、それを私たちはにまとめられると思います。
データを整理するにあたっては、データの標準化を使っています。たとえばデータを集めるときに標準を心がけています。私たちが使っているデータベースで広めることでその質を保証するような仕組みをつく

資料16-2 データ標準化のためのテーマごとの記述法
Tema
BudidayaBiologi Ekologi
Batas
Iklim Cuaca
AtmosfirEkonomiKetinggian
Lingkungan
Ilmugeo
Kesehatan
Citra dasar tutupanbumi

Deskripsi
Beternak hewan dan bercocok
tanam
flora dan/atau fauna dilingkungan
alami
Deskripsi batas yang diakui secara
hukum

Tema
Intelijen Militer
Perairan Darat
Lokasi

Deskripsi
Pangkalan militer, struktur danaktivitas
fitur air daratan, sistem drainase dankharakternya
Informasi keruangan/ posisi

Proses dan fenomena atmosfir

Kelautankondisi dan Aktivitas ekonomi, serta
ketenaga kerjaan
Ketinggian diatas dan dibawah
permukaan laut
Sumber daya lingkungan,perlindungan dan pemeliharaan
Informasi yang berhubungan
dengan ilmu kebumiankesehatan, fasilitas kesehatan,
ekology manusia

Perencanaan tata
Ruang Kadaster
Masyarakat
BudayStruktura

Fitur dan karakteristik dari badan air
laut (kecuali air daratan)
Informasi yang berhubungan dengan
pertanahan dan penggunaan tanah.
Kharakteristik budaya danmasyarakat

Struktur

Konstruksi buatan manusia

Transportasi

Perangkat yang membantu manusia
dalam bepergian

Utilitas Komunikasi

Utilitas dan fasilitas komunikasi

Peta dasar dan citra

Manajemen Darurat
Kepolisian Keamanan

Fasilitas darurat karena bencanaalam, maupun wabah penyakit
Polisi dan lokasi fasilitas keamanan

108 CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して

資料16-3 インドネシア国内データベースの模式図

るなどのいくつかのアプローチで、実際のデータベー
データ収集

スの作成を促進しようとしています。

データを収集し、メタデータを付与して分析し、インターネット上に公開
保存と整理

もとのデータの集まりに対して、それを分類するうえで必要なアイテムの設定があります。それに即して分類することが必要です。
データベースを整備するうえではメタデータをきちんとつけることが重要です。誰が、なんのためにつ

分析

データ公開

資料16-4 データベース構築の流れくったのか、どのようなシステムを通じてつくったのかといった情報です。
資料16 - 3はインドネシア国内のデータベースの人に見せられるかたちにします。

ネットワークの模式図です。まわりのいくつかのデー先ほど見た全国レベルのデータ整理のシステムは

タを統合しているのが真ん中のシステムで、これが州統合されたものですが、私たちが州レベルで使うもの

レベルに設置されています。真ん中のところで統合

はより簡単で使いやすいかたちにしてあります。州し、さらにそこにメタデータがきちんとついているこ

開発局内、部局内のネットを使って情報共有したあとによって、インターネットなどを通じて一般の人びとに、データベースとしてきちんと整理されるようにとが利用しやすい状況になります。

なった段階で初めてインターネット上に公開します。

仕事の流れは資料16 - 4のとおりです。
まずデータを収集し、それを保存し、メタデータをつけるなどして関心がありましたら、私たちのホームページにアクセスしてみてください。

整理をします。そのうえでそれを分析し、最終的にはシンポジウム／ワークショップの記録

109

講義 3 アチェにおけるデータベース開発の現状

アチェ災害情報データベース（DIBA）
イルマ・スティアワティ 津波防災研究センター
Irma Setyawati (TDMRC)

ここで私が紹介したいのは、津波防災研究センター（TDMRC）
が運営している災害に関するアチェ地域情報データベース（Data dan Informasi Bencana Aceh,
DIBA）です。これは過去にアチェで起こった災害についての情報を蓄積したもので、1907年以降のものを扱っています。
私たちのアチェの地域災害情報システムは、もともとインドネシア全国レベルで構想されていたもののアチェ州版ともいえるものです。そしてこのアチェ地

資料17-1 DIBAのWebページ

域災害情報システムは、州レベルだけでなく郡レベルのデータも入れています。

過去の災害情報を収集・蓄積して多様な分析と研究・調査が可能に

資料17-2 DIBA構築のロードマップ
Focus Group Discussion

November 11th, 2009

Soft launching

November 23rd, 2009

Training for administrator

April 15th, 2010

人材育成を行いました。現在このアチェ地域災害情報

Socialization BPBA, BPBD andrelated institution

July 21st, 2010

システムはTDMRCが管理していますが、将来的にはHands on Training in 23 districts

October 2010 toJanuary 2011

資料17- 1がDIBAのWebページです。このデータ
ベースの開発の歴史を遡ってみたいと思います。2009
年に議論が始まりました。データベース整備にあたってはアチェ州全域の合意が必要でしたので、県・市に各州あるいは災害対応の担当の部局で運営してもらうことを想定しています。データベースに入っている
歴史、過去の災害に関する情報は、とくに社会開発などと関係して重要だと思っています（資料17-2）。

Capacity development for BPBA
May 11th, 2011
and BPBD
Capacity strengthening for BPBA,
September 14th, 2011
BPBD and related institution

なぜこのような情報システムが必要かということですが、まず基本的な統合的に使えるデータベースがなかったことと、情報を具体的に分析することがこれまでできていなかったことがあります。とくに災害

洪水と関係するところとしては、これから起こる災害につ

330（40.34%）

強風

いて支援するような情報がきちんと整備されていな

77（9.41%）

かったということがあります。このデータベースを通9（1.1%）

じてさまざまな分析が可能になり、さまざまな研究調

61（7.46%）

査が可能になると思います。
資料17- 3は2005年から2010年にアチェで起こっ

50（6.11%）1（0.12%）38（4.65%）3（0.37%）22（2.69%）

火事 227（27.75%）

た災害の分布です。もっとも多いのは洪水です。火事もたいへん多い。森林火災は含みません。

資料17- 3 2005年から2010年のアチェの災害

110 CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して

127

91

Data Cards
101

72

76

54

50

36

25

18

2002 03

04

05

06

07

08

Data Cards

1

09 2010

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12 月

資料17-5 月ごとの洪水発生分布

資料17-4 年ごとの洪水発生件数

資料17-6 分析の内容

気候

2009

2010

50

60

2011

Disaster trend
Vulnerability level

地質

Disaster distribution per area
気象

Disaster potential
Disaster impact

水Direct: victims, damages
0

Indirect: losses, long term impact

10

20

30

40

70

80

資料17-7 年ごとの災害発生件数

資料17- 4は年ごとの洪水の発生を示したもので、資92
インフラの損壊 328
350

2009

2010

2011

起こりやすいことがわかります。

1,228
家屋の損壊 2,902
4,162

資料17- 6は先ほどの情報を使ってできるさまざまな分析です。
資料17- 7は年ごとの変化で、2009年に非常に災害

34,030
避難民

料17- 5は月ごとの分布です。11月と12月がもっとも

9,467
73,35621
負傷者 3914が多かったことがわかります。資料17 - 8は被害の状
況で、犠牲者の数等をみると2011年がかなり多いことが示されています。
これらのDIBAデータベースを使って、さまざまな

5
死者 11
18

成果を今後も挙げていきたいと思います。最終的に

資料17-8 被害の状況・犠牲者の数いったことにも役立てたいと考えています。

は、早期警報システムをどのように設置するのかとシンポジウム／ワークショップの記録

111

されていないためにデータカードから漏れてしまっ

質疑応答ている災害もあるのではないでしょうか。
ナンダ・マウリナ データ・クリアリングは手動で、そのプロセスは人間がやっています。
イルマ・スティアワティ 2010年と2011年に被害や災害の件数が多かったのは、実際に大きな地震がそれぞれの年に起こっていたからだと思います。
フィルダウス・ダウド 南スラウェシ州のマカッサル
大学災害対策委員会のフィルダウスです。リダさんにジュリアン・ブルドン ナンダ・マウリナさんの報告質問です。防災学校は実際のところどの程度の効果がではデータ・クリアリングのプロセスがありました。

みられるのでしょうか。

それは人間がやるのでしょうか。

ムハンマド・リダ 防災教育を実際にするのはとても

イルマ・スティアワティさんの報告では、2011年のたいへんで、たとえば現場では防災の専門用語をどの災害が意外に多いですが、それはデータカードを作成ようにして小学生や中学生にわかるようにするのかした年の可能性はないでしょうか。実際には過去にといったところで工夫が必要です。それ以外に自分た発生していた災害があっても、その年にその災害につちが重要だと思っているのは、それぞれの学校が学校いてのデータカードが作成されていなかったためにとしてきちんと防災教育をデザインして実践に移す

2006年とか2007年の災害が記録上少なかったかもしことです。そのために私たちはあらかじめ五つの指針れないので、もう少し細かい説明をしてください。
デーを掲げて、学校をこの五つの指針で評価すると伝える

タカードは誰が報告するものでしょうか。過去に報告ことで、学校側の自助を促したいと思っています。

112 CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用してコメントと討議『コンパス』
新聞社の編集方針
オンラインの活用を中心に
ペピ・ヌグラハ コンパス・メディア社
Pepih Nugraha (Kompas Media Nusantara)

津波から7年後を迎えたアチェで報告する機会をと思います。オンラインを活用する私たちKompas.

いただいたことに感謝します。私自身は2005年1月、

comの戦略は、四つのポイントがあります。一つめはジャーナリストとして津波の直後にアチェに来て取「Magnify」（議論の展開）です。紙の『コンパス』に載っ材をしました。今日はインドネシアで最大の新聞社た記事をオンライン上で引き続き議論し、展開していで、オンラインでも国内で最大の影響力をもつコンパ

きます。場合によっては記事の内容が追加されることス社が、祖国の災害対応においてどのようなことをしもあります。

てきたのかを中心にお話しします。

次は「Completion」（読者による補完）です。紙の『コ紙で発行している新聞の『コンパス』（Kompas）と、ンパス』の記事がそのままオンライン上で公開される

オンライン上で展開している『コンパス・ドットコム』

ことで、オンライン上でtwitterやコメントなどのかた（Komaps.com）の両方について、相違点などを含めてちで記事をめぐる議論が活発に展開することがありお話ししたいと思います。新聞としての『コンパス』はます。これによって情勢の方向が変わったり、紙の新

古い歴史をもっていますが、Kompas.comがオンライ聞に載せる記事のつくり方が検討されたりします。

ンのニューズ・メディアとなるのは1990年代後半に入ってからのことです。

三つめのポイントは「Observer」（情報へのアンテナ張り）です。インターネットを通じた情報発信をし私自身はもともと紙の『コンパス』を担当していまていると、現在どのようなことが話題になっているのしたが、その後オンラインのKompas.comの仕事もすかをコンパス社が直接把握できます。たとえば、大統ようになりました。おそらくみなさんは不思議に思っ

領一行が飛行機で出かけるときに息子を待っていたていると思いますが、紙の『コンパス』とKompas.com

ために一行の出発が遅れたことがありましたが、インはいったいどのような関係にあるのでしょうか。

ターネットなどを通じていちはやく察知することが二つの関係を一言でいいますと、Kompas.comは、できました。

紙の『コンパス』
を利用しながら、それを通じて紙の『コ

最後のポイントは「Presenter」（見せ方の工夫）です。

ンパス』
を支えている関係にあります。
例えば、
紙の
『コ

インターネット上でアクセスが多い時間帯に関心のンパス』に「炎の輪」という特集企画があります。これ高い記事を掲載することで、より広く読者に読んでもはインドネシア中に点在する火山に関する特集です。

らうことができます。

紙の『コンパス』の企画ですが、Kompas.comも活動を支援していますし、この企画を通じて人材の育成も行

速報性があり、分量に限界がなく
読者との距離が近いことが特徴なっています。

オンライン上で展開されるさまざまなコメントや議論、読者、情報へのアンテナ、見せ方── Kompas.comの四つの戦略

それに関連するtwitterをみていると、現在どんなこと

2005年にアチェで津波が起こったとき、Kompas.

とが問題となるのかをいちはやく見つけることがで

comと『コンパス 』はそれぞれ別に動いていました。

きます。twitter上で話題となっていることを観察す

私がアチェで津波被災後の様子を取材したときは、ることで、なにを記事にするか考えることもあります。

Kompas.comに記事を書くことと紙の『コンパス 』に

中国で地震が起こったことも、その地域の人々がウェ記事を書くことはそれぞれ別の活動でした。

ブにあげて、それをもとにBBCが報道するといった動

ここでわが社の秘密を少しだけ明かしてみたいが話題になっているのか、またこれからどのようなこきを、インターネットを通じてリアルタイムで把握す

シンポジウム／ワークショップの記録

113

ることができました。
Kompas.comにはさまざまな特性があります。まずに記事を書く必要はなく、Kompas.comのためだけに活動すればよいことになっています。

速報性があります。また、いつまでもどれくらいの量

災害に関する記事や緊急時の記事については、私たでもどんどん記事を入れることができ、紙の新聞とちはいつでも対応できるようにしています。日曜であ違って限界がないことも特徴です。そのほかにも、オ

ろうと祝日であろうと、災害が発生したら全力で報道

ンラインからさまざまなメディアに展開しやすいこする態勢を整えています。災害をはじめとする事件をともありますし、読者との関係が密であるともいえる

報道するうえでは、たんにそれを興味や好奇心の対象と思います。

として扱うのではなく、報道を通じてその地域の人び

55人の専属記者と17人のフリーランスの記者が不休で災害報道に対応との助けになればという考えでKompas.comは取り組

最後に、紙の『コンパス』とKompas.comの違いにつ

東日本大震災に対しても哀悼の意をもっておりま

いて簡単に紹介します。編集会議をする日がそれぞれす。Kompas.comでは、東日本大震災を単に報道の対違います。記者は、紙の『コンパス』には216人の記者象とするだけではなく、寄附も受け付けて具体的な支がいて、毎日必ず『コンパス』に記事を送らなければい

援にも取り組んでいます。アチェの津波のときも、漁けないという義務があります。一方、Kompas.comに民に対する船の供与や学校の建設などの支援にも関は55人の専属記者と17人のフリーランスの記者がいわっていたことをお伝えしておきたいと思います。

んでいます。

ます。
現在では、
Kompas.comの記者は紙の『コンパス』

114 CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用してコメントと討議

アチェにおける災害リスク軽減のためのメディアの対応
ヤルメン・ディナミカ スランビ・インドネシア社
Yarmen Dinamika (Serambi Indonesia)

今日はコンパス社のペピさんといっしょにお話しできることをうれしく思います。みなさんご存じのと地震・津波・火山噴火が頻発するアチェで災害報道に携わる意識と態勢

おり、アチェのスランビ・インドネシア社（スランビ社）

続いて、私たちスランビ社の記者が災害の報道に携はコンパス社と提携を結んでいる関係にあります。コ

わるにあたってどのようなことを意識しているかご

ンパス社は各地方の新聞社を積極的に支援し、関係を紹介したいと思います。

つくってきました。とくにコンパスはインドネシアで

私たちがまず意識しているのは、アチェが火山や地も有数な主要なメディアですので、いっしょに協力で震の災害が起こりやすい地区にあるということです。

きることはアチェにとってもありがたいことです。

アチェで暮らす以上、災害について考えないわけには

今日は、災害対応にあたってのメディアの役割や戦略についてお話ししたいと思います。とくにアチェの事例についてお話しします。

いきません。
なぜアチェが災害に見舞われやすいのかという話をするときに、研究者や専門家であれば、おそらく「三250名もの関係者を失った衝撃を
各所の協力で乗り越えてつの大陸プレートの境目にあるため」と説明するで津波でスランビ社では25人の記者が亡くなりまし

きるように、たとえば「アチェは水に浮かぶせんべいた。スランビ社に関係する家族を含めると死者の数はのようなもので、ちょっとしたことでとても揺れる」

250人にのぼります。当然ながら、スランビ社は被災後という説明の仕方をします。私たち記者は、一般の人にまったく機能しなくなりました。しかし、コンパス

びとに読んでもらい、理解してもらうように、さまざ

紙にスランビ・インドネシアのコーナーを設けていた

まな工夫をしなければならないのです。

だいたため、その意味ではスランビ・インドネシアの名前は津波直後も消えていなかったといえます。

しょう。しかし私たち記者は、人びとが充分に理解で

2004年に起こった地震は非常に大きな地震で、アチェだけでなく広い地域に津波を引きおこす大きさ

津波直後、職場や道具を失った私たちスランビ社のをもったものでした。あまりにも大きかったため、マ記者はなかなか仕事ができませんでした。しかし人び

グニチュードがどのくらいかはいろいろな議論があとは情報を欲していました。そのような状況で実際にり、現在はマグニチュード9.3となっています。チリで報道に携わってくれたのは、インドネシア各地からア起こった地震はマグニチュード9.5だと聞いています。

チェに取材できたコンパス社の記者たちでした。彼ら

アチェではその後、余震が続きました。2004年末かが３か月間にわたってスランビ社の記事を書いてくら2005年10月までに地震はおよそ9,000回ありまし

れて、それによって私たちは非常に助けられました。

たが、そのうち人が感じたのは300回だけでした。こ

幸運だったのは、スランビ社が津波の前から印刷所の地震は長さ1,000キロにわたる範囲で大きな変動がを複数もっていたことです。スランビ社の本社は津波あったために起こったものです。このような大きな地の直撃を受けて使えなくなりましたが、バンダアチェ

震が起こったため、その後の余震も8,000回以上に及からメダンの方に車で５、６時間行ったところにあるんだのです。

ロクスマウェ市にスランビ社の印刷所がありました。

アチェには四つの火山があります。アチェで地震が編集はバンダアチェで行ない、印刷はロクスマウェで起こりやすい原因のもう一つはそこにあります。イン

行なって、スランビの新聞はロクスマウェから発行さ

ドネシア科学院の専門家によれば、これからまだスマれていました。

トラ地域で大きな地震が起こる可能性があります。

シンポジウム／ワークショップの記録

115アチェで起こりやすい災害でもっとも多いのは洪人びとにある種の警報を発していると考えています。

水、それから地震、地滑り、大波と続きます。このよう津波だけでなく、台風や干ばつなどのさまざまな危機な情報は、私たち報道に携わる者としてはみな知ってをいちはやく伝えることが、いわゆる警報の役割を果いなければいけないことです。スランビ社では、記者たしていると考えています。

のすべてがこのような科学的な知識をきちんと踏ま

ただし、報道にあたっては、記者が命を落とすこと

えて記事を書けるように、ワークショップ等を行なっがないようにも気をつけています。また、読者がなんています。

らかの利益を得られるようにといったことも考えています。読者の利益については、「いつ、どこで、なに災害時に読者にとって有用な情報を提供するためにが起こったのか」という事実、それから「それが自分に

災害時に重要なのは、まさに情報です。ラジオや新

とってどんな意味をもつのか」、「なにをすべきなの聞が機能しないことが災害時にもっとも予想され、備か」といった点に読者は関心をもっているということ

えられるべきことです。また、私たちは新聞を通じてを意識しています。

大アチェ県ランプウ地区にあるモスク周辺の被災直後（2005年 2月）の写真〈上〉と復興後（2011年8月）の写真〈下〉。周辺の住宅は津波によって流され、モスクだけが残った。現在はトルコ赤新月社が建設した復興住宅郡が立ち並ぶ116 CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して

に「災害」といった単語が含まれているとは限らない

質疑応答

ため、集めた情報に漏れがないか心配しています。
そこでお伺いしたいのですが、Kompas.comの記事に、災害だったら「災害」という決まったタグをつけて発信していただければ、私たちはその情報を効率よく受け取ることができます。このようなことは可能でしょうか。
また、記事を読んでいても、現地の地名になじみがないと、それがどこの場所で起こっているかわかりに

山本博之 ペピさん、ヤルメンさんお二人にそれぞれくいことがあります。そこで、記事を掲載するときに、質問があります。

その記事がどの場所の記事なのか、緯度と経度をタグ

災害時における読者コメント欄の重要性と記事にタグ情報を入れる可能性
山本 まずペピさん、Kompas.comについてのお話をありがとうございました。Kompas.comの重要性の一つは読者からのコメントがオンライン上に即時に掲に入れて発信していただけるとよいのではないかと思います。そのようなことが可能であるかをお伺いしたいと思います。

スランビ社では過去の記事をどのように蓄積しているのか載される点にあり、そのことには私たちも以前から注

山本 次にスランビ・インドネシアについてヤルメン

目していました。その重要性を特に認識したのは2009

さんに質問します。2004年に津波が起こったとき、私年9月のタシクマラヤ地震のときでした。

たちは国外にいたため、アチェがどうなっているのか

そのときは、地震が起こったこと自体は気象庁の情報として「何月何日、どこで地震が起こった」と報じらはインターネットを通じてしか知ることができませんでした。

れましたが、被災地が内陸部だったこともあり、行政

そこでスランビ・インドネシアのインターネットのや報道の人たちが被災地に行くまでに2、3時間かかページを見たのですが、災害が起こった12月26日のり、それまでは実際に現場でどのような被害が出てい

午前7時47分の記事で更新が止まっていました。それ

るかがわかりませんでした。

でとても心配だった気持ちを思い出しました。今日おところが、最初に1本、気象庁からの情報がKompas.

話を伺って、スランビ社ではとても多くの方が津波のcomに掲載されていたので、現地で携帯電話を持って犠牲になってたいへんな状況だったことがわかりまいる人たちがそれぞれの地域でどのような被害があした。スランビ社のインターネットのページに関してるかをショートメッセージで送って、Kompas.comのは、それから18日後の1月23日には更新が再開された地震の記事にコメントとしてつけていきました。そのので一安心したことを憶えています。

コメントを見ることで、第二報が出るまでに被害の状

その後、アチェの復興が進むにつれて、スランビ・イ

況が大掴みながらも把握できたことがありました。そンドネシア以外の新聞が発行されるようになり、新聞の意味で、Kompas.comの読者からのコメント欄は非が増えてきました。しかしそのなかでも、津波前から常時に実際に役に立つ仕組であり、とても重要なものの長い歴史をもつスランビ・インドネシアは、「スランだと思っています。

ビ・インドネシア」
すなわち「インドネシアのベランダ」

ペピさんも紹介してくださいましたが、Kompas.

という名前にふさわしく、気軽にそこを訪れて腰をおcomでは、大きな災害が起こるとトップページにバ

ろし、おしゃべりしながらアチェあるいはインドネシ

ナーを作って、その災害に関する記事が全部集められアの最新の情報を知るのに適した有効なメディアだているページが作られるので便利ですが、小さな災害と現在でも思っています。

は特別なページが作られません。ところが私たちは小このように、地方紙はその地方のさまざまな情報をさな災害も重要だと思っているので、その情報を調べ報じてきた蓄積がありますが、そのような過去の蓄積

ようと思うと、Kompas.comのアーカイブのページをを利用することは大切だと思います。そのため、スラ毎日見ては「災害」や「地震」といったキーワードで検

ンビ社では、
これまでの記事をどう蓄積しているのか、索しています。それでも、災害に関する記事のすべて

クリッピングしているのかデジタル化しているのか、

シンポジウム／ワークショップの記録

117

それとも特に蓄積していないのかをお伺いしたいとすので、ぜひ私たちの情報検索の仕組を活用してほし思います。

いと思います。

また、スランビ社ではラジオを含めてさまざまなメ

記者がきちんとした知識をもっていなければ、新聞

ディアの展開を試みているというお話がありました

報道も客観的な知識に裏づけられないまま行われ、肝が、ラジオ放送の情報をどのように記録しているのか

心の情報を知らされない住民はいざ災害となったとについても教えていただければと思います。

きに大きな被害を受けます。社会のメディアとしての研究機関とメディアがより深く連携する方策はないか
ヘンドラ（TDMRC）コンパス社について質問します。

新聞の役割は重要だと思います。

記事にキーワードやタグ、
ＧＩＳ情報を付与することの有用性

先ほど山本さんから話があったように、災害の大小のペピ・ヌグラハ コメント欄についての山本さんのご規模の違いはその現場の人にとってはあまり違いが

指摘はまったくそのとおりです。私どもは1年ほど前ありません。しかし、災害が起こっても、同じときに関からコメント欄が非常に重要だと考えて、内容の検閲

心をひくゴシップ記事や大事件があったりすると、災をせずにそのままコメントを流すようにしています。

害の記事は目立たなくなってしまうように思います。

タシクマラヤ地震については、私自身その地域の出身

大勢の人の関心をひく記事だけを重視するのではな

で、地震の直後には電話などをして被災地の人びとのく、ある人びとにとってはとても重要な情報が含まれようすを確かめたりしたことを思い出しました。

ている記事が掲載されることが必要だと思います。そのことについてどうお考えでしょうか。
また、私たちのような研究機関とメディアがより深く連携できないでしょうか。日ごろから情報を交換す
ることについても私たちにはその準備があります。
スランビ社のヤルメンさんに対しては、私たちの研究センターで作っている情報システムを記者の人た

山本さんからの二点目の質問についてですが、地震の記事であるとわかるようにタグやなんらかのキー
ワードをつけるというご提案をたいへん興味深く聞きました。
ぜひ真剣に考えたいと思います。
また、ヘンドラさんからの質問に関して、読者である研究者や研究機関からの情報を受けとって、それを積極的に流すことも確かに有効だと思いました。

ちがもっと積極的に利用してくれればと思います。新

山本さんからの三つめの質問については、私たち聞社の一人ひとりの記者をみたときに、災害に関するも非常に興味をもっています。以前、日本の方から基本的な情報はまだまだ充分でないように思います。

Kompas.comの記事にGIS情報をつけたらどうかといそれを補助するという目的でシステムを作っていまう申し出がありました。いま思い出してみると、それ女子学生からも多くの質問が出された

118 CIAS Discussion Paper No. 25 災害遺産と創造的復興──地域情報学の知見を活用して有していることに誇りをもっています。来年の2月でスランビ社は23年目を迎えます。アチェで最初の新聞社として、そして発行20年を超えた初めての新聞社として、私たちは今後も誇りをもって活動したいと思います。
スランビ社は、地方紙として災害に関する報道を積極的に行なってきました。体感できる地震はどんなに小さなものでも報じてきましたし、人が亡くなるなど
人的被害が出たものは必ず一面で扱ってきました。ス
ランビ社の新聞記事には、災害に関する情報がたくさん蓄積されているといえます。
研究機関とメディアの連携について質問するTDMRCのヘンドラ氏

データベース化については、以前、津波防災研究センターを訪問していろいろと相談したことを憶えています。私たちのもっている新聞記事をすべてデジタは山本さんたちだったような気がします。

ル化するプロジェクトもすでに始まっています。うま私たちはそのことに関心をもっていて、ただGIS情

くデジタル化されると、何らかのかたちでデータベー

報をつけるだけでなく、GIS情報をつけた記事が地図

スに組みこまれるのではないかと期待しています。

上でうまく表現できるソフトウェアがあれば私たち

また、私どもはラジオ局を3年前から運営していまもぜひ使いたいと思っています。Google Mapだとす。これはリアルタイムの報道のためで、30分おきにKomaps.com社の外にあるシステムなので充分に使いニュースを流しています。全体の2割がエンターテイ

こなせません。Kompas.comのウェブサイト上で展開ンメントで、残りが報道となっています。

できる地図システムがあればと以前から思っていた

ラジオ放送用の原稿については、ラジオ放送専門のので、もしそのようなソフトウェアをご存知だったら記者を数十名確保しています。その人たちから送られぜひ紹介していただきたいと思います。

てくる情報が報道されます。また、読みあげられた原

ヘンドラさんのご質問の、どの記事をどのように扱うのかに関しては、私たちは基本的に事件に優先順位をつけませんが、記者がそれぞれの記事を書くときに優先順位が出てきてしまうのは仕方がないところだと思います。

稿はすべて保存されていて、もとの原稿にもインター
ネット上でアクセスできます。

防災情報の共有と提供する情報の選別
ヤルメン・ディナミカ

ヘンドラさんからご指摘が例えば、死者が出ない災害があまり大きく報じられあった、防災に関するいろいろな情報を共有しようとないことは事実としてあります。けれども、私たちがいう動きに対しては、私たちも賛成です。専門機関か特に重要だと考えているのは、「何をすべきか」というらの情報について私たちはいつも関心をもっていて、人びとの思いに適切な回答を与えることだと思い、そ例えば気象庁の情報を私たちは毎日チェックしていのような誌面作りを心がけています。

ます。それを見て、人びとの生活に影響があると思わ

スランビ社の災害記事をデータベース化
するプロジェクトがスタート

れる情報は、
わかりしだい掲載するようにしています。
情報の選別については、私たちは毎日夕方に会議をヤルメン・ディナミカ 山本さんのご指摘の通り、確開いてどのメディアを使ってどの記事を配信するかかに12月26日は被災の直前まで私たちは活動してい判断しています。新聞に載せるのかラジオで放送するて、オンライン情報も機能していました。1月23日にのか、あるいは特別紙に載せるのかといったことです。

ウェブ上で復活したことも、たしかにそうだったなとすべての記事は、影響力の大小にかかわらず必ず

思い出します。実はオンラインの方が後から復活した

オンライン版にも載せるようにしています。というのわけで、紙で印刷する新聞はその2週間前に発行を再も、
Kompas.comとの連携の関係で、スランビ社はオン

開していました。

ライン上の記事を1時間に10件は必ず更新しなけれ

私たちもスランビ・インドネシアがアチェで歴史をばいけないためです。そのうち8本はアチェに関するシンポジウム／ワークショップの記録

119

もの、2 本はアチェ以外のスマトラ地域に関するもの

社説を書いたりするときに活用しています。その意味という条件があります。

では、研究センターや教育センターが記事を充分蓄積

記者たちが記事を書くときにデータベースを活用
してほしいというお話もありました。日々の報道に関していることは私たちにも喜ばしいことだと思っています。

してはなかなか難しいところがあると思いますが、私

私たちも報道に関わる者として社会に対する役割

たちはTDMRCをはじめとする研究・教育機関の役割を充分に意識しているつもりです。ペンを通じて人びとは情報をきちんと蓄積することにあると思っていとのよりよい生き方ができるように貢献していきたます。蓄積された情報は、私たちが状況を分析したり、

いと思います。

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