新型コロナウイルス感染症拡大によるスチール缶資源化への影響○（正）北坂容子 1)、佐久間信一 1)（公）中田良平 2)1) (株)ダイナックス都市環境研究所、2) スチール缶リサイクル協会
１．はじめにスチール缶リサイクル協会とダイナックス都市環境研究所は、自治体におけるスチール缶資源化の回収や処理、量等の実態について把握するため、「スチール缶の資源化に関するアンケート調査」を行い、「スチール缶リサイクル資源化に関するレポート」を毎年発行している。
2020 年 4 月、政府より全国へ緊急事態宣言が発令され、国民に対して「ステイホーム」「３密回避」「外出自粛」などの要請があった。翌 2021 年度も長期間に渡り蔓延防止等重点措置が取られ、2022 年度も感染症拡大防止の対策を講じながらの生活を続けていた。そこで、新型コロナウイルス感染症によってスチール缶の分別収集や集団回収、回収量においてどのような影響があったのか、３カ年継続してアンケートを回答した自治体を対象に分析を行った。
２．調査方法
調査対象：全国の市及び東京 23 区（815 区市）
調査期間：2020 年 5 月～6 月、2021 年 5 月～6 月、2022 年 5 月～6 月
回答自治体数：419 区市（回答率 51.4%）
３．調査結果本稿では、2019 年度～ 2021 年度に実施した「スチール缶資源化に関するアンケート」調査において、３カ年継続して回答した自治体に対象を絞り、新型コロナウイルス感染症拡大が分別収集や集団回収に与えた影響や実態について経年を比較した。
3.1

分別収集への影響

2021 年度は、「回収量が増えた」が 9.5％、「感染防止対策のための負担が増えた」が 6.4％と、緊急事態宣言下の2020 年度に比べて減った一方で、「回収量が減った」が 41.1%と 2020 年度に比べて 34.7 ポイント増えた。2020 年度
は新型コロナウイルス感染症拡大による緊急事態宣言により、在宅勤務の増加など巣ごもり需要が増加し、家庭から出るごみや資源の排出量が増加したが、2021 年度は巣ごもり需要がやや減少してきたため、家庭から出るごみや資源の排出量が元に戻りつつあるものと思われる。
表１

前年度と比べて実感すること（複数回答）
2020 年度
区市数割合％

区市数割合％

回収量が減った

27

6.4%

172

41.1%

回収量が増えた

165

39.4%

409.5%

分別が悪くなった・不純物が増えた

18

4.3%

51.2%

分別が良くなった・不純物が減った

10.2%

51.2%

収集作業にかかる時間が増えた

29

6.9%

112.6%

感染防止対策のための負担が増えた

54

12.9%

276.4%

変化は感じない/コロナの影響はない

131

31.3%

145

34.6%

その他

61.4%

41.0%

無回答

57

13.6%

409.5%

回答自治体数3.2

2021 年度

419 100.0%
419 100.0%※2020 年度より新規で項目を設けたため 2019 年度データは無い

集団回収への影響

集団回収の実施状況について、集団回収が「全域で継続して実施された」自治体は 2020 年 4 月時点から減っており、「実施されたが、一部地域で中止」した自治体は若干増えたが、2021 年度時点においても中止されている地域が【連絡先】〒105-0003 東京都港区西新橋三丁目 15 番 12 号 GGHOUSE (株)ダイナックス都市環境研究所
北坂容子 Tel: 03-5402-5355 FAX: 03-5402-5350 e-mail: kitasaka@dynax-eco.com【キーワード】資源、分別、自治体、集団回収、新型コロナウイルス

ある。2020 年度は一部地域で集団回収の実施を見送るところが出てきたが、2021 年度もその傾向は続いていた。
表２

集団回収の実施状況（単一回答）
2020 年 4 月時点
区市数2020 年度

2021 年度

割合％

区市数

割合％

区市数

割合％

全地域で継続して実施された

246

58.7%

226

53.9%

220

52.5%

実施されたが、一部地域で中止（現在も中止）

85

20.3%

85

20.3%

120

28.6%

286.7%

215.0%

102.4%

20.5%

10.2%

00.0%

一部地域で中止の後、再開された
一時中止されたが、全地域で再開された
全地域で中止された

41.0%

把握していない

6315.0%4310.3%4410.5%

その他

215.0%

266.2%

122.9%

回答自治体数419
100.0%
419
100.0%
419
100.0%※2019 年度はコロナ禍前のため「2020 年 4 月時点」で尋ねた「一部地域で中止」「全地域で中止された」と回答した自治体の８割以上が、中止した理由を「新型コロナウイルスの影響」としてあげていた。
「その他」の内容としては、回収業者の撤退や実施団体の人員不足（高齢化、参加者の減少等）などがあげられていた。
表３

集団回収を中止した理由（複数回答）
2020 年 4 月時点

3.32020 年度

区市数

割合％

区市数

新型コロナウイルスの影響

76

80.0%

その他

3435.8%

回答自治体数95100.02021 年度

割合％

区市数割合％

13187.9%12084.5%

3926.1%4632.4%

149

100.0

142100.0

スチール缶回収量の変化

2019 年度～2021 年度に３カ年継続して回答している自治体

90,000 トンの分別収集量と集団回収量を比較した。図 1 の分別収集量に80,000

ついてみると、分別収集量は 2019 年度が 74,245 トン、2020

70,000

年度は 79,112 トンと増加し、2021 年度は 76,055 トンと減少

74,245

79,112

76,05560,00050,000

した。スチール缶生産量 iは近年減少傾向にあるにも関わらず、40,000分別収集量が増えたということは実際の増加率はさらに大き30,000いことがわかる。2020 年度以降の分別収集量の変化の要因は、

20,000上記「3.1 分別収集への影響」でみた結果同様、新型コロナウ

10,000イルス感染症拡大による巣ごもり需要の影響によるものであ7,095

6,833

6,473

2020年度

2021年度0
2019年度り、2020 年度をピークに 2021 年度もわずかに影響が残ってい

集団回収量

図１

ると思われる。

分別収集量

スチール缶回収量の変化

一方、集団回収量は、分別収集量の 10 分の１程度だが、2019 年度の 7,095 トンから、毎年減少している（図 1）。
集団回収量については、上記「3.2 集団回収への影響」で示したように、新型コロナウイルスやその他の影響により減少したまま、もとに戻ることなく 2021 年度も減少が続いている。
４．まとめ
3.1 分別収集への影響においては、2020 年度は「回収量が増えた」、2021 年度は「回収量が減った」という回答が多数を占めたことから、2021 年度は新型コロナウイルスの影響が落ち着いたと推定される。一方で 3.2 集団回収への影響では 2021 年度は一部地域で中止と回答した自治体が 2020 年度に比べて増加し、理由として新型コロナウイルスの影響を受けていると回答した自治体が多数を占めた。
3.3 スチール缶回収量において、上述 3.1 と 3.2 の内容と実際の回収量とは同じ傾向を示していることがわかる。
集団回収は新型コロナウイルスなどの影響で活動中止の影響を受けているが、それらの減少分はセーフティーネットの役割を担う分別収集でカバーしたものと思われる。しかし、集団回収は、資源の回収を通して地域コミュニティを活性化するという役割があり、どのようにしてコロナ禍前に戻すかが今後課題になる。
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スチール缶リサイクル協会：スチール缶リサイクル年次レポート(2022)

第 34 回廃棄物資源循環学会研究発表会（2023．9）論文集所収