住み慣れた地域で暮らし続けるためのお宝探し情報紙

CONTENTS2MIYAGI の今 37 栗 原 市

地域住民の主体性が活きる協議体

3

MIYAGI の今 38 加 美 町

4

先進の地から〈18〉前編 高 知 県 佐 川 町

行政区ごとの聞き取りをもとに協議を活性化
これぞ協議体！ 10年以上続く話し合いと地域づくり

栗原市での協議体の様子（詳しくは本紙2頁へ）

宮城県内外の
生活支援コーディネーターおよび協 議 体の取り組みを発信しながら、住民や専門職・関係機関の意 識を高め、最後まで住み慣れた地域で暮らし続ける
社会づくりを目指します。

6-8 「第３回宮城発これからの福祉を考える全国セミナー」を開催しました！
第１部
第２部
第３部

復興をさらにすすめるための地域のつながり支援〜みやぎの地域づくりは被災者支援から〜
つながりを広げる協議の場
宮城発これからの福祉を考える〜みんなで地域を輝かせるために〜

vol.202019.1MIYAGI の今 37（2018年10月31日時点）

68,482人

DATA

38.3％

37

なる部署の職員に向けて︑生活支援体制

一さんが︑住まいや防災など︑分野の異地域住民の主体性が活きる協議体
生活支援コーディネーターの役割を果た
し︑グループワークを多く取り入れなが整備事業や地域包括ケアの推進に関する研修会を 年度に設けたところ︑ 人以の準備委員会を設け︑行政区長や民栗原市では︑２０１６年に協議体長・副会長は︑﹁はじめは皆それぞれのとして 選 出 され た ︑第１ 層 協 議 体の 会

みの提案がありました︒地域住民の代表

よりよい生活のために話し合っていきた﹁多様なメンバーが集まっているので︑の 会 長・副 会 長 も ︑住 民 代 表の 立 場 でに若柳地区に設置された︑第２層協議体をしたい﹂と語ります︒

ら︑住民がよく話し合えるようサポート﹁１＋１が︑３や４や５になるような所 属 団 体 の 立 場 か ら の 意 見 が 多 かった

福島県

紹介してもらうこともあります︒第２層

参加してもらったり︑支え合いの事例をターに第１層協議体のグループワークへ

ま た ︑第２ 層 生 活 支 援コー ディネ ーてもらいました︒高齢の主婦がなじみの料理について学ぶ︑高校の授業へ登壇しの手料理を持ち寄っている主婦に︑郷土担当の髙橋由利さん︒お茶っこ会で地元第２層コーディネーターで同市若柳地区

コーディネートをしたい﹂と話すのは︑コーディネーターは︑ 年４月より栗原の 地区に各１人配置︒地理的条件や住市社会福祉協議会に委託し︑旧町村単位

し︑郷土料理だけでなく︑高齢者の魅力

あ る 料 理 を 説 明 す ることで 特 技 を 生 か

18

民の暮らしぶりも異なる各地区で︑地域

も 高 校 生に 理 解 して も ら えた と 言いま市介護福祉課認定調査係主査の川口公す︒
強会の実施を経て︑協議体の設置・運営ごとの状況に合わせ︑住民への説明︑勉1017

体を設置し︑市介護福祉課が第１層

宮城県
栗原市

後の地域づくりに胸を膨らませます︒

生委員児童委員協議会︑商工会︑支

わせ︑いまあるものをたいせつにしながまな人を支えるために︑地域の実情に合﹁子どもから大人︑高齢者など︑さまざ

考 えていま す ︒同 係 長の 片 倉 茂 さんもて︑協働できるようにしていきたい﹂とない︑広い 視 野 での 地 域 づく りに 向 け上が参加︒﹁高齢者支援だけにとどまら30

ら︑情報・意見交換を行います︒
たとえ ば﹁ 自 分 が 生 活 支 援コー ディ
ネーターだったら︑どのように事業を進
めたいか﹂というテーマで協議体委員に話し合ってもらったときには︑﹁各地区の行事に参加したい﹂﹁資源マップを作成したい﹂﹁お宝発表会を開催したい﹂などの意見が出るなど︑事業の進め方に17い﹂﹁住み慣れた地域での生活のためにも市社協が主体的に担います︒ 年９月

12月に開催した栗原市地域支え合い活動推進講演会の会場で、市内のお宝などを見える化

が ︑いろいろ な 意 見 が 出 る よ う に なっ

ついて理解が深まり︑さまざまな取り組

18援機関などで話し合い︑地域活動に2017年4月

頑張りたい﹂と意気込みます︒

生活支援体制整備事業の実施

た﹂﹁皆がたいせつにしたいことを次に

2017年4月

栗原市

新しい介護予防・
日常生活支援総合事業への移行取り組んできた住民を中心に︑協議

高齢化率

つなぐようなものになるといい﹂と︑今栗原市体の委員を選定︒ 年に第１層協議

人口
宮城県
山形県

岩手県
秋田県

哲

後列が栗原市介護福祉課の認定調査係長片倉茂さん（中央）、
主査の川口公一さん（右）、市社会福祉協議会生活支援コーディネーター
髙橋由利さん（左）。
前列が第１層協議体と第２層協議体（若柳地区）の会長・副会長

2

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.20

MIYAGI の今 38

23,684人

35.1％

宮城県

宮城県
加美町

行政区ごとの聞き取りをもとに協議を活性化り ま と め ︑﹁ 日 常 生 活 圏 域 よ り も 細 か
く ︑地 域 ごとの 色 味 が 感 じ ら れ る ﹂と一條 さ ん ︒親 戚 や ご 近 所 同 士のつな がり に よ って 多 く の 生 活 が 支 え ら れ て いること や ︑高 齢 者 が 中 心 と なって 地 域
活 動 を 担い︑地 域 生 活 を 支 えていることを 改 めて 実 感しています ︒調 査は山形県

括 支 援 セン タ ー が 生 活 支 援 体 制 整

加 美 町 は ︑直 営 の 加 美 町 地 域 包﹁ 支 え 合い活 動 を 発 表 し 合 う 自 慢 大 会に ︑グ ル ー プ ワ ー ク で 意 見 を 交 換 ︒

も 出 席 し︑実 態 把 握 調 査の結 果 をもと

必 要 だ ﹂な どの 声 が あ り ま し た ︒地 域

齢 者 以 外 の 人へも 緩 や か な サ ポ ー ト がり な どの 支 援の 狭 間 に 落 ち や すい︑高調 査や 地 域 ケア 会 議 ︑協 議 体 な どを通の伊 藤 恵 利 子 さんは︑高 齢 者 実 態 把 握

町 地 域 包 括 支 援 セン タ ー 参 事 兼 次 長

調査結果を基に協議体で意見交換

た めの工 夫 な ど を 集 約 し ︑そ れ らの 情に な っ て い る 商 店 な ど ︑元 気 の 源 に

聞 き ︑地 域でいろいろ な 情 報 交 換の 場の 人 た ち の 身 近 な 生 活 につい て イ メ ー

調 査 結 果に目 を通 すと︑自 分 や 地 域

つこ と に もつ な が る とい う 意 味 で も ︑も ︑﹁一人 ひ と り が 参 加 し た 実 感 を もき たい ﹂と 期 待 を 寄 せ ま す ︒一條 さ ん

な って い る も の を も っ と 教 え て い た だ

ジでき ︑自 分 自 身の考 えを 発 言 しや す

協 議の 場 で 発 言 しや すいよ う に す る 働

な か で 感 想・ 意 見 を 出 し 合 っ て も ら っ調 査 結 果 を 確 認 しても らい︑協 議 体の

協 議 体でも ︑今 年 度 から 委 員へ事 前に

気 にさ れ るので ︑見 える よ う に 何 ら かの 発 言 が どのよ う な 成 果 に な るのか を

き か け を 大 事 に し たい ︒ま た ︑皆 さ ん

くなります︒

年 度 に 設 置 し た 第１ 層

フィードバックしています︒

報 は 調 査 先の 行 政 区 長 らに も 伝 えて ︑くりを推進します︒

備事業を主導し︑主幹の一條英隆さで 営 ま れている 支 え 合い活 動 や ︑地 域

タ ー で は ︑２ ０ １ ４ 年 度 か ら 高 齢
行 政 区 に 出 向 き ︑区 長 や者 実 態 把 握 調 査 を 実 施 していて ︑
町内全

民 生・児 童 委 員 な ど に 地 域 ご と の高 齢 者の生活に関する聞き取りを行っています︒
サロン︑安全安心パトロール︑清掃 活 動 ︑住 民 同 士 の 支 え 合 い な どの状況や︑買いもの︑移動︑除雪との形にしていきたい﹂と語ります︒

哲て い ま す ︒町 地 域 包 括 支 援 セ ンが あ る と 良 い ﹂﹁ 異 世 代 間 の 交 流・協政 課 も 出 席し︑横 断 的 な 視 点で地 域 づ

課 ︑住 民 バスの担 当 部 署で ある 企 画 財ら ︑保 健 福 祉 課 の ほ か に ︑商 工 観 光﹁ 目 指 す ま ち づく り は 同 じ ﹂と 庁 内 か

な り ま し た ︒住 民 代 表 の 委 員 に 加 え ︑

福島県

岩手県

秋田県

んが︑従来の業務と兼ねて︑第１層

2017年4月

じて ︑﹁いろいろ な 人 の 多 様 な 意 見 を生活支援体制整備事業の実施

加美町

2017年4月の 魅 力 ︑いま ある 取 り 組 み を 継 続 する

健 福 祉 課 ︑町 協 働のまち づくり 推 進 課

ケ ア 会 議 に は ︑民 生・児 童 委 員 ︑町 保

旧町 単 位の３ 圏 域で開 催される地 域

完了する予定です︒

年 度 に す べて の 行 政 区 で の 聞 き 取 り が

19

38
新しい介護予防・
日常生活支援総合事業への移行

力 が あ る と 良 い ﹂とい う 声 や ︑﹁ 見 守

高齢化率

生 活 支 援コー デ ィネ ー タ ー を 務 め

加美町地域包括支援センターの皆さん（右から２番目が参事兼次長の伊藤恵利子さん、４番目が生活支援コーディネーターの一條
英隆さん）たところ ︑昨 年 度 より も 議 論 が 活 発に

1779

いった 地 域 生 活 に お け る 課 題 を 取

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.20

3（2018年年4月1日時点）

人口

DATA
加美町

◎高知県佐川町・前編
愛媛県︻高知県佐川町︵さかわちょう︶︼
町域は旧町村単位の佐川・斗賀野︵＝

ま ち づ く り 委 は ︑ 町 の 正 式 な 第１ 層協議体と位置付けられています︒一

活支援体制整備事業では町全域︵第１加茂の５地区＝小学校区＝に大別︒生であることは︑策定のプロセスや︑住ま せ ん が ︑同 じ く 卓 越 し た〝 協 議 体 〟されるため協議体の地位は与えられてい方︑策定委はプラン策定年度だけ組織層︶を日常生活圏域としたが︑町の地民がプランを実践する様子から明らかとがの︒﹁とかの﹂とも︶・尾川・黒岩・域 福 祉 アクションプラン︵地 域 福 祉 計です︒﹁絵に描いた餅﹂にせず

町の取り組みを詳しく紹介します︒

今号と次号の前後編にわたって︑同画・地域福祉活動計画︶は地区単位で計画をまとめるなど︑小学校区が事実上の第 ２ 層 を な す︒生 活 支 援コーディ
ネーターは名称を﹁地域支え合い推進員﹂とし︑２０１８年４月︑町社会福祉協議会が１人を配置︒協議体は︑同プラン関連の既存組織﹁みんなで福祉

6,131世帯38.３％

生活支援体制整備事業の実施

2018年4月

佐 川 町 は ２ ０ １ ８ 年 ４ 月 ︑ 第１ 層 の同月発足︒

体 計 画 の２ 本 柱 で 成 り 立 っ て い ま す ︒

区︶ごとの地区計画と︑町としての全ン を 例 に 取 る と ︑ 町 内５ 地 区 ︵ 小 学 校

は︑プランを基にさまざまな活動が展開の５か年︒この計 か年の間に各地区で度の５ か年 ︑続く 第２ 次も〜年

協議体の設置と地域支え合い推進員の全体計画は︑地区計画に盛り込まれたされていきました︒なかでも︑暮らしや〜配置を行い︑生活支援体制整備を開始

目標を高齢︑障害︑子どもなど分野ご第１ 次 プ ラ ン の 計 画 期 間 はしました︒時期からすると後発と思わすい地域 づくりを進める際に核となる
年前︑とに整理し︑社協と行政の役割や支援れますが︑体制整備開始の年度

地 区 す べてで 確 保 さ れ たの は 特 筆 に 値

クションプラン策定委員会﹂︵以下︑

祉活動計画︶を策定する﹁地域福祉ア催︒続いて

年７ 月 ︑ 策 定 委 が 設 立 さ

住民向けのフォーラムや座談会を開備期間とし︑地域福祉をテーマとした標︶を形にしていく機運と実行力が︑が思い描く地域づくり︵地区計画の目

組織と拠点がそろったことで︑住民します︒

策定委︶と︑プランの振り返り︵進れ︑策定作業が本格化︒翌

年 度 の６ か 年 でそ し て 現 在 進 行 中 の 第３ 次 プ ラ ン

飛躍的に高まりました︒
ちょく状況の確認︑達成度の評価な策定が完了し︑策定委は役割を終えま〜23

くり団体とその活動拠点を生かし︑主18

年５ 月 にど︶を行う﹁みんなで福祉のまちづく誕生します︒

へ︒計画期間は
康福祉課が共同事務局を務めます︒

した︒このとき︑策定委を母体に︑プ

年 度 の２ か 年 を 準

1217

り委員会﹂︵以下︑まちづくり委︶で

︑

08

13

す︒掲げられた目標を見ると︑地域づ

しては︑まず10
ランの振り返りを行うまちづくり委がションプラン︵地域福祉計画・地域福この枠組みは︑町の地域福祉アク

話し合いの枠組みを設けています︒

年には事実上〝協議体〟と見なしうる07

す︒いずれも町社会福祉協議会と町健

06

11

07

05

同 町 初 と な る 第１ 次 プ ラ ン 策 定 に 際

住民組織︵地域づくり団体︶が選定︑ま影響を受けることなく存続します︒

繰り返しますが︑まちづくり委はその新されるたびに策定委は設置︑解散を

以 降 ︑ 第 ２ 次 ︑ 第３ 次 と プ ラ ン が 更

新しい介護予防・日常生活支援総合事業への移行
2016年3月

策を明示するという体裁を取ります︒

プ ラ ン の 構 成 は ︑ 最 新 の 第３ 次 プ ラ

１万2,955人

たは新たに設立され︑その活動拠点が５のまちづくり委員会﹂が兼務する形で（２０１８年12月１日時点）

高齢化率（２０１８年12月１日時点）

世帯数（２０１８年12月１日時点）

人口

DATA

高知県佐川町
第１次︑２次もほぼ同様です︒

これぞ協議体！
10年以上続く話し合いと地域づくり
高知県
佐川町
高知県

08

〈18〉前編徳島県

4

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.20

〈18〉前 編

いの人の輪を広げていくこと︵関係づに高齢・障害・子育ての分野で助け合回は確保されています︒

い の 機 会 が ︑ 毎 年 度 少 な く と も１ 〜 ２会の合同会として開かれ︑計約人が第３ 次 プ ラ ン 策 定 委 の 全 体 会 と 地 区 部

幅広く解釈し︑地区計画に多様な目標策定に当たっては︑﹁地域福祉﹂を段構え︒全体会には自治会や老人クラともに全体会と５ つの地区部会の２

評 価 を 行 い ま す ︒ 具 体 的 に は ︑ 第２ 次形式でプランの進ちょく確認と達成度

は地区ごとに分かれ︑グループワーク

ランの振り返りを行いました︒参加者

参 加 ︒ 新 プ ラ ン 策 定 に 向 け ︑ 第２ 次 プなどと同等に扱われています︒

高齢・障害者の生活支援や子育て支援

産品を活用した加工食品開発などが︑掘︑自然環境の保全︑農業振興︑地場

えば︑伝統文化の継承︑観光資源の発を盛り込むことを認めています︒たとこのテーマに沿った取り組みは︑すでに各地区で実施されています︒
あったひとり暮らし高齢者宅など両委員会の組織構成には︑多くの共

ブ︑民生・児童委員協議会︑赤十字奉の地区計画の目標事項に対し︑現在ま﹁地域づくりに対する住民の意識

くりと仕組みづくり︶が︑全体を貫く

同町斗賀野地区では︑事前に要望の仕団︑Ｊ Ａ女性部︑消防団︑そのほかでの取り組み状況を付せん紙に書き出通点があります︒

戸
さまざまな住民団体の代表と地区部会

は︑必ずしも福祉に限定されません︒

テーマであると読み取れます︒

を対象に︑窓ふき︑庭木せん定︑ゴミし﹁とても順調﹂﹁順調﹂﹁やや遅全体会に諸団体の長を配するのに対結果を発表しました︒

い﹄などと住民の声を選別︑排除すべプランの策定でも﹃それは福祉じゃなの部会長がそろいます︒

ンティア体験イベント﹃夏のお助け大し︑地区部会は各地区の事情通や地域

れ ﹂ ﹁ 遅 れ ﹂ の４ 段 階 に 分 類 ︒ 最 後 に

出 し な ど の 作 業 を 行 う 第２ 回 目 の ボ ラ
作 戦 ﹄ が 昨 年９ 月 に 開 か れ ま し た ︒ イ

各地区とも話し合いが大いに盛り上

こうした姿勢がプランに命を与え︑策定委とまちづくり委の顔ぶれは︑ます︒﹁各地区の住民が﹃うちはここ

務局長︑田村佳久さんはこう述べてい策定に際し︑本来まちづくり委が担当﹁できるだけ多くの住民が参加できるプラン策定のあり方に関しては︑

17

育んでいきます︒︵次号に続く︶きではありません﹂︵田村さん︶づくりの現場で活躍する人︑または活がり︑しばしば冗談も飛び交って笑い実践を生み出し︑息の長い住民活動を

歳までの住民躍が期待される人を登用します︒委員

声が響きます︒会場全体が終始熱気に

ベ ン ト に は８ 歳 か ら人あまりが参加︑割り当てられた作業

人程度︑地区部会は包まれていました︒の数は全体会が人規模﹁地域福祉﹂幅広く解釈

大半が重複︒まちづくり委が策定委をまでやれているぞ﹄と公言できる貴重

よしひさ

このときの様子について町社協の事

母体に生まれた経緯や︑策定する・振な機会︑いわば地域づくりの自慢大会

する現行プランの振り返りも行いまこと︑自分たちの手で楽しみながら実利に汗を流しました︒参加者からは﹁す〜となります︒さらに策定委の地区部会

人で︑合わせてれしかった﹂といった声が上がり︑大では︑地域づくりに興味を持つ人は誰

各５ 〜

いに好評を博しました︒このイベントでも参加可能な座談会が︑策定年度に

ごく楽しかった﹂﹁喜んでもらえてうをとおして住民同士が日常的に支え合２回程度開かれます︒

プランを﹃絵に描いた餅﹄にしない

り返るという両委員会の相補的な機能つなげる狙いがあります︒
秘けつは︑プランの策定と運用のありです︒情報共有しながら︑地区住民が方そのものにあります︒

す︒そこでは両委員会の機能と︑各地現していけること︑住民が地区の良い楽しく競い合う場でもあるんです﹂︒

先述のとおり︑策定委が策定年度だ

区の地域づくりの﹁これまで﹂と﹁こ熱気帯びる﹁振り返り﹂

け組織されるのに対し︑まちづくり委視しています﹂と説明します︒

ところを発見し守っていけることを重年７ 月７ 日︑れから﹂が交差することになります︒

第２ 次 以 降 の 策 定 委 で は ︑ 新 プ ラ ン

からすれば︑当然と言えるでしょう︒

新たな生活支援サービスの立ち上げにえる関係づくりや︑将来︑住民主体の60

は継続設置です︒まちづくり委がある

その興味深い会合がMIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.20

5

50

20

10

70

ことによって︑プランに関する話し合

第３次地域福祉アクションプラン策定委員会の合同会（2017年７月７日）

60

10

85

える全国セミナー」を開催しました！

月

宮城県地域支え合い・生活支援推進連絡会議
は︑３回目となる全国セミナーを２０１８年日︵金︶に日立システムズホール︵仙台市︶で

11

テムに転換させるような︑東松島市

流の新たな包括的支援の仕組みづ

援センター・行政をはじめ︑北は青森県から南はコーディネーター・社会福祉協議会・地域包括支センター事業により︑関係機関同士は︑２組の報告をもとに﹁サポート域福祉推進班班長の庄子智広さん

宮 城県 保 健 福 祉 部 社 会 福 祉 課 地

くりに励みたい﹂と話しました︒

東京都まで計３３７ 人が出席︒﹁さまざまなつな

開催しました︒県内の支え合い活動者・生活支援

がりを活かした地域づくり〜みんなで地域の宝物のつながりができた︒それぞれの地

域での課題を見つけ︑計画を立て︑を輝かせよう〜﹂をテーマに︑３部構成で行われたセミナーをダイジェストで振り返ります︒

守幸さんは︑﹁自助・互助の生活をトセンター支援事務所所長の鈴木コーディネーターの宮城県サポー

災地では先駆けてそれを実践してきつながるものでもあり︑宮城県の被役割が必要︒﹃我が事・丸ごと﹄に

平時でもサポートセンターの果たす

うな形で︑生活に不自由が出たとき福祉で支えたり︑共助・公助がそうた﹂とまとめました︒

包括的な体制のなかで解決してくこづくりを進めることができ︑そのないう地域生活をバックアップするよに支援と結びつくようにするには︑第１部では︑自治体や地域包括かで培ったものを生かす形で︑生活とが今後必要﹂と話しました︒

支援センター︑社会福祉協議会が︑支援体制整備にも取り組んでいる﹂

震 災 後 ︑女 川町は︑失 われたコ

サ ポートセンター﹂を開 設しまし会が受託して︑複数か所に﹁被災者つながりを広げる協議の場

は︑お宝発表会で共有し︑全戸配付﹁被災者支援として︑さまざまな事

祉課技術参事の三浦ひとみさんは︑いう方針を定めました︒同町健康福

せつにする地域づくりが重要だ﹂とね︑﹁住民の生きがいや交流をたい

者とは総合事業についても議論を重

数か所で運営︒委託先の民間事業

くらしの相談センター﹂を︑町内複

阿部誠さんは︑﹁さまざまな事業ご行いました︒同市社協総務課課長の共同で地域福祉推進計画の策定もの地域づくりに向け︑市と市社協が移行を念頭に︑復興の発展形として者支援から住民主体の支え合いへの人材育成にも力を入れました︒被災

災者支援従事者研修などを通じて︑臨時雇用︒多彩な職員が集まり︑被地 域 資 源 を調 査・発 掘︒その成 果経て︑地区社協の福祉委員が隠れた福祉協議会では︑勉強 会の開催を動を始めた仙台市泉中央地区社会２０１７年度からお宝探しの活した︒

活支援コーディネーターが紹介しまつながりの場などを地域住民や生を通じて見つけた地域のさまざまな第２部その１では︑﹁お宝探し﹂

域資源ガイドマップ﹂の編成作業にお宝をもとに︑２０１８年度は﹁地との気づきがありました︒発掘しただ﹂︵地区社協会長の木村博さん︶

点になって連 携 を図っていく 立場

社協はサロン活動でこれを補い︑起狭い閉鎖的な一面もあるため︑地区

で︑地域ごとに個性がある︒範囲の域の歴史・成り立ちを踏まえたもの

した︒お宝探しをして︑﹁お宝は地の地区社協の広報紙でも紹介しま

業者︑多職種が関わり合うことで︑との取り組みを︑地域包括支援シス

その１
地域とのかかわり︑お宝探し

住民の生活に寄り添いながら地域

60

第2部

東日本大震災後の被災者支援からと語りました︒

ミュニティを再構築し︑地域の支えた︒震災による失業者など約 人を東松島市では︑市社会福祉協議

合いを育む拠点﹁こころとからだと開してきたかが報告されました︒

現在の地域づくりへとどのように展復興をさらにすすめるための地域のつながり支援〜みやぎの地域づくりは被災者支援から〜

第１部

16

6

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.20

「第３回宮城発これからの福祉を考拾い︑地域活動の把握に役立てていでは︑包括職員の業務で住民の声をコーディネーターを務める多賀城市

下包括︶の職員が第２層生活支 援

また︑地域包括支援センター︵以ます︒﹁お宝探しは目的ではない︒﹁つながりづくり﹂に役立ててもい動団 体でも発 揮してもらうなど︑しで見つけた住民の特技を︑別の活して︑地域に広げています︒お宝探し︑見つけたお宝を協議体で話題に民を協 議 体のメンバーにスカウト

うに︑毎回６人前後の委員を選出︒

めていません︒活発に発言できるよ

うに﹂と語り︑開催頻度もあえて決

ワイガヤガヤの足かせにならないよ

福祉課課長の本名千代さんは﹁ワイ員を入れ替えています︒昭和村保健議体の区別はなく︑テーマごとに委取り組んでいます︒

ます︒行政区ごとに区長と民生・児生活支援コーディネーターが︑話をています︒開催後は︑委員に﹁参加そこで見えた地域の姿を皆さんで話意見交換︒第２層生活支援コーディ

しての感想﹂と﹁テーマ選択﹂につ

童 委 員 ︑包 括 職 員による﹁ ネットネーターは︑地域で得た情報や課題

いてアンケートも取ります︒﹁多く遮らないよう留意しながら︑テーマ

コーディネーターの全国コミュニを協議体で投げかけます︒そこで出の方に協議体を知っていただいて︑し 合い︑自 分 たちの 地 域についてています︒多賀城市西部包括の生活

ティライフサポートセンター理事長

た意見をもとに︑地域資源を実際に参加していただけるように進めていワーク会議﹂があり︑そこで醸成さ支援コーディネーターの今野まきこの 池 田 昌 弘 さんは︑﹁ 今 回のセミ

確かめ︑情報収集や地域づくりの普きたい﹂と本名さん︒2018年度から逸脱しないように進行役を担っさんは︑自宅を開放して料理教室をナーでいいと思ったところには別途

及 啓 発 を 行い︑キーマンを見つけは︑﹁地域の足事情﹂︑﹁中学生かじっくり 考 えていくことがたいせ

開く住民の活動を紹介し︑﹁集いの視察などで訪ねて︑ぜひ交流をしてて︑次の協 議 体にもつな げていまら見た昭和村﹂︑﹁情報の伝え方﹂れた地域とのつながりが生活支 援

場や見守り︑孤食防止といった効果

いただけたら﹂と呼びかけました︒

す︒のテーマで︑計３回開催︒昭和村のつ﹂と今野さんは話します︒

も派 生する﹂とお宝を意味 づけま

同市の協議体は︑話し合いに留ま﹁地域福祉計画﹂策定のために︑

コーディネーターの活動基盤になっす︒

り ません︒① 集いのきっかけ づく

同市では︑お宝探しで出会った住

その２協議体をワイワイガヤガヤとすすめるコツどう 盛り 立てて進めていけ ばいい

第２部その２では︑協議体の場をらせるためのツールの見直し︑④地る﹁街歩き﹂︑③地域で安心して暮り︑②いろいろな視点から地域を見

女子大学准教授の志水田鶴子さん

コーディネーターの仙台白百合

うことに主眼をおいています︒

年度は協議体から住民の意見を拾

地域の暮らしに根差したつぶやきを域支え合いの普及啓発︑の４つの取同 市 健 康 福 祉 部 長 寿 社 会 課 地域

拾い︑テーマに結び付けていただけ

か︑塩竈市と福島県昭和村の活動支援係主査の須藤瞳さんは︑﹁塩竈れば︒協議体を多くの住民で話し合は︑﹁生活支援コーディネーターは塩竈市では︑第１層協議体のなからしい暮らしや支え合いはどんな形える場にしていけば︑より身近に︑り組みを進めています︒

で︑第２層協議体と第１層生活支援がいいのか︒協 議 体の場 も活 用し

自分たちの問題として参加していた

発表を通じて学ぶ時間になりましコーディネーターの活動報告の時間て︑できるところからやっていきたた︒

も設けて︑情報を共有しています︒

だける︒結果として︑ワイワイガヤ

ガヤが実現する﹂とまとめました︒

い﹂と話します︒

一方︑昭和村は第１層・第２層協

第２層協議体では︑お互いの発言を否定しないルールを共有し︑活発に

MIYAGI まちづくりと地域支え合い vol.20

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第１部・第２部をもとに︑第３部

援の成果﹂と厚生労働省老健局振た点について﹁県の寄り添い型支院副学院長の大坂純さんが︑﹁宮導ではなく︑いろいろな人を巻き込づきがあり︑地域ごとにいろいろて︑そのなかで住民にも多くの気

特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）

第3部

では地域をより輝かせるための取り

興課課長補佐の桜井宏充さんは評れる方法ではなく︑市町村におい

城県では︑東日本大震災における

そんな福祉活動をやろうと提案しんで取り組んでいることが大きな財

集

宮城発これからの福祉を考える

第２部その３は︑住民主体の地域

組み方について︑国や県が意見を交況把握などに力を入れ︑市町の実情

模 索 して 取 り 組 んでい た だ き たて︑地域の実情に合わせた方法をは︑地域のことを一番よく知っている地域住民や︑住民に近い市町

毎月︑市町村の情報を共有し︑必要支援の経験を生かしながら生活支ています ﹂という 辻 駒 さんのお 話

住民の願いをかなえるという目標な形で進められてきた︒今後も︑宮城県保健福祉部長寿社会政策課

編〜みんなで地域を輝かせるために〜

年以上取り組んでいる

り︑研修などを通じて︑県の方針をに応じて︑同じ目 線で助 言 をしたながら取 り 組みたい﹂と話しましごう

ミュージアム川根﹂という宿泊施設

な支援などを議論します︒保健福援 体 制 整 備 事 業 に 取 り 組 んで き

たとえば︑地域住民からの一口千産︒地域の主体性を大事にしながら行

その３年後︑ 年後を見据えた地域づくり

広島県安芸高田市の川根振興協議づくりにします︒﹁他市町村の取り組みを払い下げる﹁お好み住宅﹂を始めま

厚生労働省東北厚生局健康福祉とが重要︒県などから押し付けら学んだり︑横のつながりをもつこ

え︑議論を深めました︒
市町の状した︒ふるさと創生事業では200共有できるように努めています︒兵

部地域包括ケア推進課課長の東基などの情報収集や県内

兵庫県では︑全国的な先進事例会会長の辻駒健二さんと︑東北福祉大学教授の高橋誠一さんがじっくり約万円をいただき︑自分たちの夢を描

庫県 健 康 福 祉 部 少子 高 齢 局 高 齢 政

幸 さ ん は ︑﹁ 地 域 づ く り の 施 策

川根地区は︑市の中心部まで車で
県との県境にあります︒504人がく﹁川根夢ろまん宣言﹂を作成︑各策課地域包括ケア推進班班長の森と語り合う対談形式でした︒

住 み ︑高 齢 化 率 は .8 ％ で す ︒

山 剛 吏 さんは︑﹁ 市町の関 係 者 な分かかる中山間地域で︑島根1972︵昭和 ︶年２月に川根振
故 郷に目を向ける機 会をつくった

家庭から都会に出ている人に送ってど︑いろいろな人と信頼関係を育み住民が復旧作業に当たりました︒

し︑協議会の作業班をはじめ︑地域の︒住民と市町村が︑目標を共有

村 が 中 心 と なって 進 め て い く も宮 城県は︑﹁宮 城県 地域 支え合た︒

して︑議論のなかからさらに必要

孫︑ひ孫に小遣いをあげるためにい・生活支援推進連絡会議﹂を設置

な 取 り 組 み が 生 ま れ て く る といとレストランにし︑経営しています︒
も︑住民が年金プラス年間

し︑市町 村 訪 問などを実 施︒有 識い﹂と話しました︒

辻駒さんが４代目の会長に就い儲けることを考えているという辻駒構成する同会議運営委員会の場で︑者・支援団体・行政の関係者などでついている人も︑鍬を持たせれば一

祉 部 長 寿 社 会 政 策課 介 護 保 険 推 進

万円

一人で活動していると人が集まり︑ば︑そこでサロンができます︒杖をさ ん ︒﹁ ビニルハウスに 箱 を 置 け

人前の百姓です︒里にいる息子に農班班長の武田勇人さんは︑﹁行政主解は得られなかったと言いますが︑徐々に自分たちの手による地域づく動に参加するようになって︑要求型

が会費を払い︑役割を持って地域活作物を送り︑﹃うまかった﹄と言わ円の出資を元手に︑撤退した農協の進めていきたい﹂と話しました︒

を共有しながら取り組んでいくこ問題もあるが︑限られた条件のなか

宮 城 県 内の 市 町 村 が 作 成 し た ︑とが重要﹂と本セミナーを総括しに︑高橋さんは﹁人口減少や過疎のでうまく生きていく知恵やプロセス

支え合い活動に関する広報紙など

施設でスーパーマーケットとガソリ

を川根から学びましょう﹂と会場にどもがいる世帯が地域活動に参加

た︑首長と協議して︑義務教育の子ました︒
呼びかけました︒

を︑本セミナー会場に集め︑展示しンスタンドを 経 営 しています ︒ま行しました︒

れたら請求書を入れて送るような︑

最後に︑東北こども福祉専門学

りを考えるようになりました︒住民

た当時︑地域活動に対して住民の理い﹂と話しました︒

興協議会を立ち上げ︑その年の７月

り ︑実 践の 場 として 廃 校 を﹁エコ41に︑地区を流れている江の川が氾濫

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しつつ 年住んだらその公営住宅を

2019 年 1 月 30 日発

バックナンバーがホームページで読めます http://www.clc-japan.com/sasaeai̲m/

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ではなく提案型のまちづくりに移

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発行日

vol.20204020

住み慣れた地域で暮らし続けるためのお宝探し情報紙

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