資料３

三次市人口ビジョン・総合戦略
概要

三次市経営企画部企画調整課
令和２年４月１ 地方創生 と 人口ビジョン，まち・ひと・しごと創生総合戦略①（１）地方創生とは2008年の約1億2,800万人をピークに日本の総人口は減少局面に入り，2100年には約6,000万人になると推計されています。地⽅創⽣は人口の減少に⻭⽌めをかけるとともに，東京圏への人口の過度の集中を是正し，将来にわたって活⼒ある日本社会を維持することを⽬的としています。
国では，まち・ひと・しごと創⽣に関する施策を総合的かつ計画的に実施することを⽬的に，平成26年11月28日に「まち・ひと・しごと創⽣法」を施⾏し，同年12月27日に「まち・ひと・しごと創⽣⻑期ビジョン」と「まち・ひと・しごと創⽣総合戦略」を閣議決定しています。
また，令和元年12月20日には，「まち・ひと・しごと創⽣⻑期ビジョン（令和元年改訂版）」 と第2期「まち・ひと・しごと創⽣総合戦略」が閣議決定されました。

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１ 地方創生 と 人口ビジョン，まち・ひと・しごと創生総合戦略②（２）「まち・ひと・しごと」創生とは「しごと」起点のアプローチと，地域の特性に応じて，「ひと」起点，「まち」起点という多様なアプローチを柔軟に行い，まち・ひと・しごとの好循環をつくり出していくものです。
まちの創生• 一人ひとりが夢や希望を持ち，潤いある豊かな生活を安心して営むことができる地域社会を形しごとの創生成すること。

ひとの創生• 地域社会を担う個性豊かで多様な人材を確保すること。

まちの創生

ひとの創生

しごとの創生• 地域における魅力ある多様な就業の機会を創出すること。

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１ 地方創生 と 人口ビジョン，まち・ひと・しごと創生総合戦略③（３）地方版総合戦略と人口ビジョンの位置づけ◆前記の「まち・ひと・しごと創生法（平成２６年法律第１３６号）」第１０条に基づき，地方公共団体に対しても，国の⻑期ビジョン及び総合戦略を勘案した「地方人口ビジョン」及び「地方版総合戦略」の策定が求められ，都道府県を含め全国のほぼ全ての自治体が策定しています。
◆国と同様に地方公共団体でも第2期の策定の時期となっています。
（４）三次市の地方版総合戦略と人口ビジョン◆本市においても，法律の規定に基づく地方版総合戦略と地方人口ビジョンとして，「三次市まち・ひと・しごと創生総合戦略」および「三次市人口ビジョン」を平成２７年１０月に策定し，地方創生に向けた諸施策に取り組んできました。
◆第１期となる戦略等が令和元年度をもって最終年度を迎えることから，地方創生のさらなる深化，将来の社会的変化を見据えた新たな展開を図るため，これまでの取り組みの成果，課題など現総合戦略を効果検証するとともに，今後の社会情勢や，国の戦略を勘案して，本市の次期総合戦略を策定します。

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２ 第２期三次市まち・ひと・しごと創生総合戦略等 策定体制

市

三次市地方創生推進本部（幹事会）

三次市地方創生推進本部

市 議 会【構成】市長/両副市長/教育長/各部局・支所長【役割】検証結果，人口ビジョン・総合戦略（案）のまとめ

三次市まち・ひと・しごと
創生市民会議【構成】産官学金労など各種分野から選出【役割】人口ビジョン・総合戦略（案）へ
意見【構成】課長級職員【役割】本部から付託案件がある場合に開催

三次市地方創生推進本部（ワーキング会議）

ワークショップ【構成】係長級職員等【役割】検証結果，人口ビジョン・戦略（案）の作成

市民意見（パブリック・コメント）4

３ 第２期三次市まち・ひと・しごと創生総合戦略等 策定スケジュール
内容

令和元年

12月 １月 ２月 ３月

令和２年
４月

５月

６月

創生市民会議ワークショップ
パブリック・コメント
推進本部

●

●
（ 策定完了 ）※ただし，新型コロナウイルス感染症の感染拡⼤防⽌対策等の取組を行うため，当初予定から創生市⺠会議
やワークショップの開催を延期していることなどから，今後策定に向けては，時期を延⻑する可能性も含んでいます。

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４ 三次市人口ビジョンの概要①（１）人口ビジョンの位置づけ◆人口ビジョンは，まち・ひと・しごと創生総合戦略を策定するにあたり，人口に関する現状把握と分析を行い，めざす将来の方向性や展望を明らかにするために策定するものです。
◆具体的には，国勢調査の結果と，その結果に基づく国立社会保障・人口問題研究所の将来推計の公表内容や，本市における近年の住⺠基本台帳人口の自然増減・社会増減等の状況も踏まえ，国の政策による動向等を注視しつつ，各種データをまとめ，将来の人口を展望を示すものです。
◆平成27年10月策定の三次市人口ビジョンは，平成22年国勢調査を基礎としています。
(人)

80,000

三次市

旧三次市エリア

旧町村エリア70,000◆対象期間は，2060年まで。

60,00050,00040,00030,00020,000◆将来展望
2030年に人口5万人堅持・合計特殊出生率を，2040年までに，2.07に引き上げる
・転入者数を，2020年までに，5年間で820人増やす（以降5年ごとに同数ずつ増やす）
10,000

S40

S45

S50

S55

S60

H2H7H12H17H22H27

三次市

71,70865,56164,19063,582

64,08963,596

62,91061,63559,31456,60553,615

旧三次市エリア

37,871

36,16937,19337,87738,96839,46539,84439,50338,92338,01336,894

旧町村エリア33,83729,392

26,99725,70525,121

24,131

23,066

22,132

20,391

18,592

16,7216

４ 三次市人口ビジョンの概要②（２）将来展望と現状①合計特殊出生率を引き上げる（出生数を年間４３２人《〜2020年》）②転入者数を5年間で820人増やす（転入者数を年間１６４人増やす）①出生数の実績【目安】：年間平均３５６人（平成28年度〜平成30年度）②転入者数の実績【目安】：年間平均▲４７人（平成27年度比）
三次市の将来推計人口（国立社会保障・人口問題研究所）と将来展望人口（三次市人口ビジョン）
実績値

60,000

推計値

50,000人−45,019人＝4,981人の開き

50,000人

40,00020,0000
1995年 2000年 2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 2030年 2035年 2040年 2045年
2013年3月

2018年3月

2015年

社人研推計

社人研推計

三次市将来展望（単位：人）

1995年

2000年

2005年

2010年

2015年

2020年

2025年

2030年

2035年

2040年

2045年

2013年3月
社人研推計

62,91061,63559,31456,60553,931

51,216

48,40145,64642,96740,303−2018年3月
社人研推計

62,91061,63559,31456,60553,61550,81347,85745,01942,28039,47536,643

2015年
三次市将来展望62,91061,63559,31456,60554,90553,22551,55050,00048,57247,22845,8707

５ 三次市人口ビジョン（改訂版）（案）の概要①（３）三次市人口ビジョンの構成◆改訂版の三次市人口ビジョンは，平成2７年国勢調査を基礎としています。
◆対象期間は，引き続き2060年までとしています。

１．はじめに

２．人口動向分析• 総人口・世帯数，合計特殊出生率と女性人口，年齢別未婚率・有配偶者率，年齢別人口，人口動態（自然動態・社会動態）• 事業所・従業者，就業者，付加価値額，農業

３．将来人口の推計と• 国立社会保障・人口問題研究所（社人研）の推計

分析• シミュレーション

４．人口減少・高齢化• 人口減少・高齢化の影響に関する分析の影響と市⺠等の意識• 将来展望の基礎となる市⺠等の意識

５．人口の将来展望• めざすべき将来の方向性• 人口の将来展望

8５ 三次市人口ビジョン（改訂版）（案）の概要②
人口動向分析

将来人口推計

意識調査「人口・世帯数」「女性人口・未婚率」「人口自然減・社会減」「転入出・就業の状況」など「社人研推計」「独自シミュレーション」による総人口と人口構成の推計

第2次三次市総合計画アン
ケート，子ども・子育て支援
ニーズ調査，東京在住者意識調査など

方向性１

結婚・出産・子育ての希望を応援します

出生数の確保方向性２

魅力的な就労支援と働きやすい環境づくりを進めます

転入者の増加方向性３

安全・安心で住みやすいまちをつくります

転出者の減少２０３０年に人口５万人を堅持して，２０６０年の三次市の人口（年少人口・生産年齢人口・高齢者人口）の安定化をめざします9

６ 【第１期】三次市まち・ひと・しごと創生総合戦略の概要①（１）概要◆位置づけ︓人口ビジョンの将来展望を実現するために，まち・ひと・しごとの創⽣に係る施策を重点化し，戦略的に実⾏する施策をまとめたもの。

◆計画期間︓平成27年度から平成31年度（令和元年度）までの５年間◆５つの数値⽬標と２９のＫＰＩ（重要業績評価指標）を設定◆構成（しごとの創生）豊かな地域資源とネットワークを活用した仕事づくり①農林畜産業の振興①－１専業農業等の追求（担い⼿の育成・確保，農業等⽣産⼒の向上など）①－２小さな農業の推進（「農業＋他の仕事」の楽しみを広げる）①－３豊かな森林資源の活⽤②商工業の振興②－１起業支援と人材育成（起業支援，次世代を担う人材育成）②－２企業誘致と企業等支援③観光・交流の推進

観光と交流によるにぎわいの創出（三次町の観光・まちづくり交流の推進，体験型観光の推進，観光客の受入体制の強化）
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６ 【第１期】三次市まち・ひと・しごと創生総合戦略の概要②（ひとの創生）⽇本⼀の⼦育て⽀援，⼥性活躍促進と定住対策の推進①⽇本⼀の⼦育て⽀援①－１日本一の子育て支援（結婚支援，出産支援，子育て支援）①－２ふるさとを誇れる教育と特色ある教育の推進（外国語教育・特色ある教育，ふるさと教育・学⼒向上）②⼥性の活躍の促進（⼥性が輝くまちづくり）③定住対策の推進

みよし暮らしのフォローアップ（地縁者ネットワーク化・中間支援組織構築，移住者への「住」・「職」の支援，魅⼒あるみよし暮らしの情報発信）（まちの創生）地域の価値の再発⾒と創造，拠点性の確保・発展①地域の価値再発⾒と暮らしの仕組みづくり①－１地域まちづくりビジョンの⾒直しと持続可能な地域づくり（特色ある地域づくり，誰もが安心して暮らせる地域づくり）①－２地域づくりを支える「つながる場」の構築②広域の中の拠点性の確保，発展と連携

医療の広域連携，広域公共交通の確保，教育分野，スポーツ・文化・芸術分野の拠点性向上
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６ 【第１期】三次市まち・ひと・しごと創生総合戦略の概要③（２）効果検証◆令和元年度に効果検証を実施。国の検証区分を参考に測定すると，設定したＫＰＩの75.9%が⽬標達成に向けて進捗しています。
◆個別に⾒ると，「まちの創⽣」及び「ひとの創⽣」では，⼤きく成果が出ているものの，「しごとの創⽣」については，⽬標に向けて進捗している状況を⽣み出すことは十分できませんでした。

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７ 【第２期】三次市まち・ひと・しごと創生総合戦略 策定方針
（前提）

前提と基本的視点

国 【第２期】 総 合 戦 略
横断的目標の追加
・多様な人材の活躍を推進する・新しい時代の流れを力にする【第１期】
総 合 戦 略の効果検証（基本的な視点）
市政推進の７つの重点項目

地域資源を活かした産業づくり
スポーツ・文化の振興
ICTの活用で暮らしを豊かに

災害に強いまちづくり
暮らしの安心三次の元気づくり

人口ビジョン（改訂版）

第2次三次市
総合計画
見直し重点項目
災害に強いまちづくり

子どもの未来応援“ツナガリ人口”の拡大

計画性のあるまちづくり

未来技術の活用（Society5.0*）＊Society5.0とは，ＩＣＴ（ＡＩ・ＲＰＡなどを含む。），ＩｏＴなどを活用して，今までにない新たな価値を生み出すことで，経済発展と社会的課題の解決を両立する社会のこと。

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