FOR THE SAKE OF GREATER HUMAN HAPPINESS

トヨタ財団

広報誌
［ジョイント］
October 2018

28

No.

【特集】NPO法施行20周年

市民社会は、今NPO 法の施行から20周年を迎え、社会はどのように変化してきたか。山岡義典さんを囲む座談会、そして各分野の助成対象者からの寄稿等により、NPO 活動の過去と現在を検証、これからの「市民社会」のあり方を考えます。谷川俊太郎さんから本誌のためにお寄せいただいた詩も掲載！

特集 市民社会は、今NPO法施行20周年

それなのに

それなのに

違う心はそのままで

損をした
得した気分
お金は赤字

谷川俊太郎
周年

C O N T E N T S【特集】ＮＰＯ法施行

市民社会は、今◉ 谷川俊太郎

違う心はそのままで ……
特別座談会山岡義典さんを囲んで新井信幸×小沼大地×鈴木真里◎山岡義典

新しい価値観を作り出していく活動を ………
岐路を迎えた市民社会 ◉ 松原 明 ……
私たちの取り組み

公益のための金融機関と市民社会 ……

研究助成プログラム ◉ 林 公則

見えない利益は『● ＮＰＯインターンシップラボ キックオフシンポ

トヨタ財団ジャーナル ……

カレーも地域づくりもじっくりと ……

お茶っこ通信 第九回 ◉ 加賀 道

脱プラスチック社会への挑戦 ……

ホット・インタビュー ◉ 原田禎夫
JOINT

ヤマビルとの共生から社会を考える ……

「私」のまなざし ㉒ 渡邉悟史

プロジェクト一覧 ２０１８ ……

国際助成プログラム

景観デザインを通して気候変動への……
レジリエンスを高める都市づくり

活動地へおじゃまします！
〈タイ・バンコクを訪ねて〉◉ 笹川みちる

世界と日本の市民社会─ これまでとこれから ……

インタビュー ◉ 稲場雅紀

未来社会へつながる記録として ……

イニシアティブプログラム ◉ 奥田裕之

あなたもひとりひとりで生きる

私はひとり

有益だ

10

心は黒字
見えない利益が2●

研究助成プログラム特定課題公募案内 等ジウム』のご報告

1117

ひとりで生きる
私とあなた
ふたりになって三人四人
何かを始める

本当は

20
24

ヒトは皆
ひとりでは生きていけない
ヒトは皆それぞれに自然を 世界を そして
今や宇宙をシェアしているなのに「有る」と「無い」
その違いが時に無益な憎しみを生む

そのままでひとりひとり心は違う
知恵を合わせ力を合わせる
貨幣なんて知らない頃からヒトはやっぱり群棲動物

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22

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心に貯まる

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京都に都が造営される以前から、保津川は京都や大阪への物資運搬路として使われてきました。今では観光客向けの保津川下りが運行されており、四季折々の豊かな自然を楽しむことができます。流域の亀岡市では、漂着ごみの清掃活動に力を入れています。今号では使い捨てプラスチックごみ削減に向けた取り組みを紹介します。
（本誌
P.24参照）
写真：保津川遊船企業組合提供

狼とは違う蛇とも違う大昔からＮＰＯで生きてきたいじらしい生きものなのだ

No. 282
4

3◉ たにかわ・しゅんたろう
日本を代表する詩人。１９５２年に詩集『二十億光年の孤独』でデビューして以来、詩の他にも、翻訳、劇作、絵本、作詞など長きにわたり幅広い創作活動を行っている。１９８３
年から１９８７年までトヨタ財団の第３回研究コンクールで選考委員をお務めいただいた。
＊この詩は本誌のために特別に書き下ろしていただいたものです。

October 2018

特集 ＮＰＯ法施行

周年─ 市民社会は、今特別座談会山岡義典さんを囲んで
年 に な り ま す。 Ｎ Ｐ Ｏ は こ の 間、 着 実 に 歩

２０１８年の今年は、特定非営利活動促進法（ＮＰＯ法）が施行されてからみ を 進 め、 今 で は し っ か り 日 本 社 会 に 根 付 い た 組 織 と な り ま
し た。 し か し、 何 か 新 し い 価 値 観 を 作 り 出 し て い く こ と が Ｎ
Ｐ Ｏ の 根 幹 で も あ り ま す。 毎 月 の よ う に 起 こ る 自 然 災 害 を はじ め、 常 に 新 し い 問 題 が 生 じ て い る 現 代、 そ し て 未 来 社 会 に
お い て、 Ｎ Ｐ Ｏ は ど こ を 目 指 し て い けばよいのでしょうか。
今回は本誌シリーズでもご協力いた
だいているＮＰＯ法の「生みの親」のひとり、山岡義典さんを囲んで、ＮＰＯ法
人制度のなかで活躍されているお三方

応援したいと思うようになり、「」の設立メンバーに加わりまACC21

し た。 ACC21
は 資 金、 情 報、 人、 政 策・ 制 度 変 革 の つ の 流 れ と人づくりの推進を基軸にした事業をしています。以前は先進国から

ソーシャルビジネスみたいな流れがここ 年くらいありますが、そな 活 動 を や っ て い る 団 体 の 代 表 と い う こ と だ ろ う と 思 っ て い ま す。

場 に 私 が い る の は、 Ｎ Ｐ Ｏ の 中 で も い わ ゆ る 企 業 活 動 に 近 い よ う

小沼 「ＮＰＯ法人クロスフィールズ」の小沼と申します。今日このちはどうとらえたらよいのかを探している状態です。

始めていて、そこで新たなニーズがあるのではないか、それを私た

どういう立ち位置に来ているのかということ、現地の人々が自立しなというのがここ最近の感覚です。変化するアジアの中で日本が今途上国への支援という一方向的なものでしたが、どうも違ってきた4

新井信幸×小沼大地×鈴木真里◎山岡義典

新 しい価値観 を
作 り出 していく
活動 を
今日お集りの皆さんは特定非営利活動法人の代表理事であっをお招きしてお話していただきました。
山岡たり、事務局長であったり、副代表であったりと、ＮＰＯ法人制度の生きた事例と言ってもよい方々です。簡単に自己紹介をお願いし本業としては、東北工業大学建築学科で教員をしています。

ましょうか。
新井
震災の２年前に東京から仙台に行き、研究よりなるべく実践で被災者へのサポートができればいいなと思って取り組んできました。それまでも東京で古くなった団地の再生、
特にコミュニティの再生や、民間賃貸住宅のセーフティネット化、高齢者が入居を断られたりす
る時にどうサポートしたらスムーズに入れるのかなど、居住支援の研究をやってきましたが、その経験を活かして「ＮＰＯつながりデザインセンター・あすと長町（つなセン）」を立ち上げました。
「つなセン」は一応ＮＰＯ法人という形になっているのですが、一般社団でも任意でもよかったのかなと思ったりもしています。なんとなくイメージ的にＮＰＯだろうなということでＮＰＯ法人を取りましたが、もしかしたらもっと可能性がある法人格もあったりする
文 京 区 で「 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ジ ア・ コ ミ ュ ニ テ ィ・ セ ン タ ーのかな、と漠然と思ったりもしています。
鈴木

ターンから始め、のちに職員として約と も と 国 際 協 力 に 関 心 が あ り、ネ ッ ト ワ ー ク 団 体（ JANIC）の イ ン
年おりましたが、そのうち、（ ACC21）」という団体の事務局長と理事をしています。私自身はも21

アジアというキーワードで、現地の団体、現地の人々の自助努力を

5

ほしいという思いからやっているのが我々の活動です。

女らに途上国の豊かさを知ってもらって、何か新しい価値を生んでしている日本のビジネスパーソンをたくさん見て、なんとか彼／彼が実感です。ある種働きがいがない成熟社会で、すごく生き苦しくる世界で働いている人たちが実は貧しくてしょうがないなというの

見るともう圧倒的に途上国の方が幸せで、日本の経済成長の先にあいう枠組みが変化しているというお話がありましたが、僕の目からに参加してシリアに行きました。今、先進国が途上国を支援すると際協力の活動においていて、大学を卒業してからは青年海外協力隊

自分自身としては、軸を市民活動であったり、ＮＰＯの活動や国り、現在８年目になります。

の中の一つと表現していただくことが多い団体の代表を務めてお

10

4
5

20

20

ないとやっていけないですか？

山岡

住民組織と市民組織の関係に近い話題

かもしれない。地域の中には町内会みたいな企業体としてもやっていけると思って

小沼
小さなグループもたくさんあるけれど、それがＮＰＯみたいな連合組織になると相当なパだけどＮＰＯとしてやっているところ

新井
ワーが出ますね。

います。
に、何か意義を見出しているのでしょうか？

会の声を代弁するということができるのだろは企業からお金をもらっているのに、市民社いうことです。自分自身は収入という意味で自分は一体誰を代表して発言しているのかと小沼

れぞれの問題意識をお持ちのようですね。

アジア各国をまたにかけての活動、皆さんそ山岡

ループがうまく動いていくことでいろいろなぱいできる中で、ＮＰＯとかボランティアグ

後に東日本大震災があって、仮設住宅がいっ新井

かと思っていたことが一番大きいです。

業界のイメージが変わっていくのではない

なるようなＮＰＯが世の中にあれば、ＮＰＯ

キャリアとしてもその後の流動性が可能にな い か、 し っ か り と ビ ジ ネ ス と し て や れ て、イメージを壊していくことが大事なんじゃも 特 異 な 組 織 と い う 印 象 だ っ た の で、 そ のの世界に戻るのは難しくなってしまうとてだったり、そこに行くともうその後ビジネスとして成り立たないんじゃないかという声

グではＮＰＯに対してまだ全然働くところ

く ら い の タ イ ミ ン グ で し た。 そ の タ イ ミ ン

町内会があっても、適切な対応ができるかっ

うので、シングルマザーの問題に対して仮にがあったと思うんです。今は家族の状況が違やってくれるから常に一世帯ごとにメリットて、町内会に入っておけば老人会も子供会も新井ないでしょうか。

声をうまく聞き取って活動していくことでははなくＮＰＯを始めとした市民組織が、そのを越えていくために必要なのは、住民組織で地域社会のシステムが壊れてしまったところ

待が起きているといったようなことです。今、えば、ワーキングシングルマザーの家庭で虐くようになってきたなと思っています。たとているようなことをここ５年ぐらいで急に聞ミュニティの中で、新しい貧困の連鎖が起き

会なんていうものが存在し得ないようなコ

日本の都市部の話ですが、もう地縁社

うか、一体自分が誰の声を代弁して市民社会
つながりができるというのが大事だろうなと

小沼の団体たるＮＰＯとして活動しているのかとていうとやっぱり難しいような気がする。そいくつかあるのですが、僕がＮＰＯセいうことについて、疑問を感じています。市
思って、最初からそういうイメージで関わりこに関心のある人たちをどんどん育てて、Ｎ

小沼

民との対話とは少し距離が離れているところ始めました。僕にとって市民社会っていうのＰＯでなくてもサークルでもなんでもいいかう ん で す よ ね。 昔 は 三 世 代 一 緒 の 家 が 多 くいうとそういうネットワークができれば、近の役割をはたすようになってきている。逆にいますね。それが子どもたちの「駆け込み寺」

新井

ればＮＰＯ法人が取れて多少のコミュニティ

きてるのはどういうところなのかなと。頑張いっぱい作っていくうえでＮＰＯ法が貢献でう 気 も す る ん で す け ど、 身 近 な グ ル ー プ をイメージしたいなと思っています。

法人格は器なんだから名前は何でもいい。市

ことについては、僕はどっちでもよかった。

壇場で特定非営利活動促進法になったという

市民活動促進法っていう名前だったのが土が簡単にいえば成り立ちなんです。

ソーシャルメディアで対応するようになってそれと不登校の問題などで、最近は子

くの人には相談したくないけど遠くの誰かにビジネスとかをやっていけるイメージがあっ民運動という言葉も悪くはなかったけれど

今、 私 自 身 が 気 に な っ て い る こ と は、

年

から何か物事を言っているというケースがすは、孤立しないということを特に大事にしなら、どんどん増やしていくことが大事かなとクターに入ったのは、ＮＰＯ法ができてごく増えている気がしまして、ＮＰＯ活動にがら、そのために一住民がさまざまな付き合思います。

変容する市民社会

おける市民社会の不在のようなところがこれいを選択できる、そんな環境を作らないとい山岡

身近な被災者のコミュニティでの活動、からますます増えてきたり、何をもって正当けないと考えていますが、そういう孤立を防どもは電話なんてあまりしないっていうので家族が変化している点も大きいと思性を持っているのかということに対して自覚
ぎたいということから市民社会というものを

はＳＯＳを発信できるかもしれない。そうい
た方が、そういうことを始めやすいというのクロスフィールズってＮＰＯ法人じゃう意味でいうと、新しい市民社会は地域社会ニュアンスは市民運動という言葉では表現でん だ け ど、 自 ら コ ツ コ ツ 何 か を や っ て い く

物申すっていう感じが強くて、それも重要なも、市民運動という言葉は権力とか大資本へはあるかなとは思うのですが。

ない人だからこそ発信して応答してという
人 間 関 係 が 求 め ら れ て い る の か な。 そ う い
う形の市民社会がこれからできていくんだ

くると、新しい社会の問題解決の方法として

くもうちょっと市民社会的な成熟度が増してころもあるからむずかしい面もある。おそら

でおかしなやり取りをしちゃうこ
Facebookともあって、人間関係が壊れていくようなととかTwitter

きたんだけど、それが育って広まるには新し

年代にはいろんな市民団体がたくさんできて

要性っていうのはそこなんですよ。１９８０のを含めて社会的な責任が取れる。法人格の必取ると法人格があることによって、金銭的なもくなったよね。大勢の人が集まって責任体制を

山 岡 法人制度で組織というものが見えやすの で、それを全部通じて呼ぶ概念が必要だねというあったりいろんなものがあるんだけれども、かと。自然保護であったりフリースクールでる種の言葉で呼ばないといけないんじゃない

動を僕らは全国的に見て回っていて、何かあきない。 年代からいろいろ起こってきた活

馴染んでくるのかもしれないけどね。目に見い装置が必要で、それがなにかというと、緩ろうと思うんですが、無責任にえる近隣における地域社会の関係と、近隣をやかな法人格の仕組みだったわけです。

年くらいから市民活動って言葉を80

だけではなくて、一般の人がちょっとした思

特別な人が特別に頑張ってやっているもの

いろいろ議論した結果、非営利活動の一部だ

ちゃった。それで、社会貢献法はどうかとか法で通ったんだけども、参議院で引っかかっ

らんでくるか……。

えやすいものができるように、こういを持って何かやろうとした時に、外から見地域の課題も多様になっているので、いう法人格が必要だっていう議論を年くらい前からしてた。いざといいうイメージにも近くなっていくのかなあとものが増えていけばなんとなく市民社会ってある意味そういう多様なサークルみたいなね。そこに阪神・淡路大震災が起こっ

明性のあるものが必要ということでて。きちんとお金も使えるような透けるような法人格が必要だよねっ

大学卒業後、青年海外協力隊（中東シリア・環境教育）に参加。マッキンゼー・
アンド・カンパニー社を経て、2011
年に独立、NPO 法人クロスフィールズ設立。現在同団体代表理事を務める

新井法律名に関しては、衆議院は市民活動促進使っていた。

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活動するグループもそれに合わせて多様化していかないと、うまく社会が機能していかない。地縁の組織だけではもう対応できないで

思 い ま す。 そ れ に 対 し て Ｎ Ｐ Ｏ 法 は、 ち ゃて本気になって議員さんたちも動きう時にいろんな民間組織が自由に動んと法人格を取りましょうという話ですよ

出して制度を作り出したっていうのすね。

ね。もっと身近なサークルでいいのかなとい◉ 小沼大地（こぬま・だいち）

る市民社会みたいなものがどういうふうにか

超えた目に見えない人たちとのつながりによ

何のためのＮＰＯ法かを 超 え た 人 間 の 多 様 な ネ ッ ト ワ ー ク、 知 ら

私の場合は、仙台に軸足を移した２年

的にならないといけないなと思っています。

1977年にトヨタ財団へ入団し、15年にわたりプログラムオフィサーとして活躍。現在は特定非営利活動法人市民
社会創造ファンド運営委員長、助成財団センター理事長、日本 NPO センター
顧問などを務める

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◉ 山岡義典（やまおか・よしのり）

乗 せ ら れ る お 皿 だ っ た ら、 ど ん な 名 前 の お

そ う い う 意 味 で は、 市 民 活 動 が し っ か り
しっかりと聞くということ。こ

切なステークホルダーの声をにかかわらず、自分の事業の大ケーションするということ。も

皿 で も い い。 こ の 皿 で な い と い け な い と いの二つをやっていれば、自分がからということで特定非営利活動促進法という の は な か っ た。 だ か ら、 お 皿 は で き る だ
団体として持っているビジョン

う一つはお金の出し手かどうか

け広く作っておいた方がいいよと言ってきに対して集まってくれた人の声

う一番ニュートラルな名前にした。

たんです。

ことは可能かもしれないけど、実際にはそう人格があればたとえば銀行から融資を受ける

体に明確なメリットがあるわけではない。法

ていなくてもいい。ＮＰＯ法人となること自とはできるわけですよね。別に法人格を持っビジョン、ミッションをもった組織を作るこして活動しているのか。任意団体であってもというビジョンですね。自分たちは何を目指

新井 お金を出す方も受ける方もそこの意識てしまう。

プの精神を大事にしないと、主従関係になっない。対等な立場で協働するパートナーシッが多い。しかしスピリットとしては受託では会 計 的 な 扱 い は「 受 託 」に な っ て し ま う こ と事業を行った経験がありますが、事業収益の鈴木 そう思います。企業や財団などと共同と思います。

散時に残余財産を山分けしてはいけない、そ山岡 ＮＰＯは配当を出しちゃいけない、解てきた気がします。

だって答えればいいんだなというのがわかっＰＯもあるしそうじゃないＮＰＯもあるん

らねっていうのがありますよね。そういうＮ

ないからねとか、ＮＰＯって儲けられないか

小沼 よくいわれる批判で、ＮＰＯだと稼げいけないなと思っています。

を代弁できているんだといえる

いう信用があるわけではない。実体がなけれが大切ですよね。僕らのこういうまちづくり
れだけなんだよね。

大事なのは何のためにやっているのかば形だけ法人をなしていても意味はない。認をやっているＮＰＯってそんなに収入を得ら

鈴木

定ＮＰＯになればさらに管理運営が大変になれる場面がないので、そうするとだんだん行

タイルが出てくると思うんですよ。今のデジ健全なのかな、と。多分これからも新しいスの中で認め合うということをしていくことがターなんだ、それがＮＰＯなんだってお互い

精 神 と し て し っ か り 持 ち、 そ れ を コ ミ ュ ニ

ビジョンを自分の中の判断軸とか事業の運営とは二つではないかと思っています。一つは小沼とをメリットとしてとらえています。

などの機会も増えるだろう、というようなこ

高まり、いろいろなセクターと仕事ができる

し、法人形態をとることで社会的な信頼性がら寄付したいという人も出やすくなるだろう

はお金に換算できないもの。アートとかそう

美しいものであったり、そういう何かすぐに山岡

うのはありますか？

小沼

ちゃんとビジネスとしてもやっていかなきゃ

事業性はあまり考えていなかったのですが、い。 僕 ら は 市 民 活 動 か ら 始 ま っ て い る の でべきなのかというのは考えなければならなも、その付き合いも今後いつまで続けていく

年度は塩釜市から受託もしてるんですけれど

いう民間財団から助成をいただいていて、今のはすごく大事で、これまではトヨタ財団といでどうやって活動し、生きていくかという

マイノリティを支援するというとやっぱり深刻な問題だけれども数が少ない。

だけどＤＶの被害とかシングルマザーとかはサポートできるんですね。高齢者の介護とか。

多数の人が問題だと思っていることは税金で新井り方があって、それが豊かなソーシャルセク

助組織的なものなど、いろんな市民活動のあた。ソーシャルビジネス的なものや地域の自という意見はないんじゃないかと思いましＮＰＯにビジネスを持ち込むのはけしからんたというところです。その精神でいったら、いうことを山岡さんが考えてこの法律ができするのは、ＮＰＯの精神って何でもありだと

小沼 少し話は変わりますが、僕が一番感動

すぐに対価が得られないものの価値

り、本来やるべき事業活動に集中できなくな

タルネイティブ世代からＳＮＳを使った新しじゃないですか。儲かるアートもあるけれど

寄付とかが大事で、そういうのがないとできおっしゃるように、僕らも下請けにならな

政の下請けになってしまいがち。

いＮＰＯのようなものが出てきて、そして多も、底辺には儲からないアートがたくさんあない。一部の企業や民間財団は応援してくれ

るいはこだわりがお金だけになってしまったよ。こだわり性がなくなってしまったら、あわり事業」という概念を設定していたんです

運動性の両方があって、その真ん中に「こだ業とかなかったんだけれども、僕は事業性とも、それがソーシャルビジネスという形で出な要素、今言ったこだわり事業なんだけれど

かなと思う。広い意味でいうとＮＰＯの重要

僕はずいぶん広がっていってるんじゃない

種の経営マインドというか、そういうものがことによって、一般的なＮＰＯの中にもあるソーシャルビジネス系の活動が出てきた

人の価値観を、寄付を重視する価値観に変えこをポイントに探っていく必要がある。日本

いうのはちょっと分かりませんけれども、そ気はしますね。なにをどうしたらいいのかといます。まだまだそうなっていないなという

しかしたら市民社会っていえるのかなって思いうのが安定的に成り立つような社会が、も社会になっていないんじゃないかなと。そうなっていながら、安定的に活動できるような

それは人権であったり平和であったり

らＮＰＯとはいえないと思う。こだわり性がてきた。しかし、ビジネスになるというのは、ていかなきゃいけないとか。

非営利組織の経営者としてやるべきこ分それをけしからんという人たちが出てくるる。しかし、すぐには儲からないけれども美る可能性もあるけれども、なかなかそこは脆あるかどうかというのが、僕はＮＰＯの命だ

今ここで対価が得られるということで、ＮＰ

山岡

それからマイノリティ性というか。大んです。でも、それも含めてそういう議論をしいものを作り出したいというのがアーティ

弱 で 足 り な い。 多 様 性 が 認 め ら れ る 時 代 に何に対するこだわりであるべきかといしながら、活動を作っていくべきなのかなとストにはあるわけで。

と思っていて、何かにこだわってやっている、

Ｏには今すぐ対価が得られないものもたく

は Ｎ Ｐ Ｏ の 大 き な 役 割 だ と 思 う ん で す よ ね。

おっしゃるとおりで、当時は社会的企

それを犠牲にしちゃうとＮＰＯじゃなくなっさんある。すぐに対価が得られるものはソー変えた後よりも、変えるプロセスにおいて非のが市民活動たるところだなと思います。

ともあるわけで。その柔軟性、自発性というやっぱりしがらみや規則があってできないこに自分の考えで動く。これがビジネスだと、は困っている人がいればそれに向けて真っ先

鈴木 そこが決定的に違いますよね。私たちといけない。

ビスがある。そのことをしっかりと考えない価を得られないけど必要とされているサー

思います。

していくという部分がどうしても必要だとＯである限りは、何か新しい価値観を作り出いくのでなければＮＰＯとはいえない。ＮＰるこだわりをもって、社会の価値観を変えてす。ソーシャルビジネスをやるとしても、あの一番重要な存在意義が失われると思いま

たすし、その部分がなくなっちゃうとＮＰＯ

営利組織というのは非常に重要な役割を果

社会の価値観を変えていくというのちゃう。ソーシャルという言葉自体に「こだシャルビジネスでやるほうがはるかに効率山岡

強く思います。

Ｏであれば組織運営がきちんとされているかることにもなりかねない。一方で、認定ＮＰ

東日本大震災において仙台市内を中心に仮設住宅から復興公営住宅に向けてコミュニティ支援と居場所づくりを実施。NPO 法人つながりデザインセン
ター・あすと長町（つなセン）副代表理事。東北工業大学工学部建築学科・准教授

もいいだろうけど、社会の中にはすぐには対企業、（特活）国際協力 NGO センター
（JANIC）を経て、2005年4月より（特活）アジア・コミュニティ・センター
21（ACC21）。現在、ACC21理事、事務局長、（公信）アジア・コミュニティ・
トラストチーフ・プログラム・オフィサー

8
9◉ 新井信幸（あらい・のぶゆき）

わり」があると思います。

◉ 鈴木真里（すずき・まり）特集 ＮＰＯ法施行

周年─ 市民社会は、今◉周年にあたる。ＮＰＯ法は、日本の市民ＮＰＯ法（特定非営利活動促進法）
は、１９９８年に成立・施行された。今年が、ちょうど施行

し か し、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 と 公 共 サ ー ビ ス の 多 元 化 は、 市 民 社 会 の サ ー ビ

会を、ＮＰＯという結社が主役の市民社会に切り替えた。それは、市ＮＰＯ法は、それまで、個人としての「市民」が主役だった市民社

ネスと呼ばれる活動が社会的な注目を集めるようになってきている。

備されていった。その結果、２０００年代後半から、ソーシャルビジの サ ー ビ ス 提 供 機 能 に 向 け て、 さ ま ざ ま な サ ポ ー ト を 行 う よ う に 整

ア ピ ー ル し て い っ た。 企 業 や 政 府 な ど の 社 会 資 源 も、 こ の 市 民 社 会

ス 提 供 と い う 役 割 の み を 強 調 し、 そ れ に よ る 社 会 課 題 解 決 を 大 き く

民社会の在り方を、ボランティアから組織へ。無報酬から非営利へ。
それは、ポジティブなインパクトではあるが、同時に、他の３つの年で、ＮＰＯ法人数も５万を超え、すっかり日本社会に根付る。さまざまな社会的資源も、このサービス提供機能の支援に集中し、他の機能を支援する社会的資源は圧倒的に不足したまま放置されてい公共サービスの多元化という流れとも一致していた。福祉国家が行きの役割をこのサービス提供的な側面だけに限定していく傾向を生み出動の世界に入ってきた人々、とりわけ若者層に多いのだが、市民社会

さらに、担い手の問題としては、２０００年代中盤以降、ＮＰＯ活る。果たしてこれでいいのだろうか。

詰まり、政府が公共サービスから撤退を進める中で、新しい公共サー
し、それ以前からの活動者層との世代的断絶という状況も生み出して年代以降急速に進んだ、ビスの担い手としてＮＰＯ法人がその地位を確立していったのが、こきている。
このような状況をどう捉え、どう今後の活動を展開していくべきか。
このＪＯＩＮＴに掲載された論文・座談会は、さまざまな視点から、会運動による主体形成）、民主主義体制において政治を変えていくこ
あり、それはどう具体的に実践されていくべきかという問いである。

問われているのは、２０１０年代以降において、市民社会とは何で市民社会の今日的課題に迫ろうとしている。

と（アドボカシーをベースとした政策提言）、そして、社会を作ってＮＰＯ法成立から 年。日本の市民社会は、今、大きな岐路を迎え
ている。

20

ＮＰＯ法成立から 周年という一つの節目を迎えた今、「市民社会」には現在も多くの課題が山積しています。

私たちの取り組み

ＮＰＯ法は、このすべての役割を実現できるように設計されたはずいくための人々の紐帯を作り出していくこと（社会構築）の４つだ。

供）、社会に新しい価値観を生み出し個々人の市民性を強めること（社

社 会 に 必 要 と さ れ る サ ー ビ ス を 生 み 出 し て い く こ と（ サ ー ビ ス 提

今日、市民社会の役割は、基本的に４つある。

とネガティブの両方のインパクトを生み出している。

の年だった。このようなトレンドは、日本の市民社会にポジティブ

90

役割が軽視されていくというネガティブなインパクトももたらしていそして、政府が公益を独占する時代から、市民もさまざまな公益を実

この（もちろん、ボランティアの重要性が落ちたということではない）

現する主体として確立される時代へ、という転換を生み出してきた。

社会を劇的に変革した法律だと言っても過言ではない。

である。

松原 明 （認定特定非営利活動法人シーズ・市民活動を支える制度をつくる会 理事）

岐路を迎えた市民社会

20
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同時に、ＮＰＯ法の成立は、世界と日本でいたと思う。

20

金の問題に取り組むことが今後ますます重要

とって重要な主体なのであれば、ＮＰＯとおか し、 Ｎ Ｐ Ｏ が よ り よ い 市 民 社 会 の 実 現 にくのが当たり前といった風潮があります。した、一般の企業に比べて低賃金や低待遇で働十分な活動資金を得られないことが多く、まイメージも一因となって、日本ではＮＰＯが誤った認識も根強く残っています。それらのＰＯは利益を出してはいけない団体だという配的な考え方ではないでしょうか。また、Ｎるべきもの」というのが、日本では未だに支「ＮＰＯの活動はボランティア的に行われＮＰＯの資金調達手段

ル ー プ KIKI
、 北 斗 出 版 ）が 出 版 さ れ た の が
１ ９ ９ ３ 年 に な り ま す。 こ の 本 へ の 反 響 がか に し た『 ど う し て 郵 貯 が い け な い の 』（グ

る形でお金が使われていないことを明ら金融機関において市民の意志を反映す

ＮＰＯバンクとクラウドファンディングと思います。

ＰＯを支えようとする動きに焦点を絞りたい

される、市民が自らの意志でお金を通してＮ

ますが、本稿では、今後さらなる拡大が期待

治体による補助金が大きな役割を果たしていＮＰＯの資金調達の手段として国や地方自になってきます。

◉林 公則 （明治学院大学）

公益のための金融機関と市民社会［助成題目］資金供給システムにおける新たな思想と実践

２０１３年度 研究助成プログラム

時間がかかる事業審査をほぼボランティアでした。くわえてＮＰＯバンクの運営者たちは、

Ｏは、ＮＰＯバンクを利用することが困難でやリスクの高い新しい取り組みに携わるＮＰす。そのため、収益が見込めないような事業をつけたうえで全額を返済する必要がありま

で、金利は通常より低いものの借り手は利子

ＮＰＯバンクからのお金は融資であるのことはできませんでした。

ただし、出資者が個別の事業を直接支援するだけ向けられますし、融資先も公開されます。

行とは異なり、市民のお金は社会的な活動にンクが選んだ事業者に融資します。普通の銀ん。つまり、市民から集めたお金をＮＰＯバ

仕組みは基本的には普通の銀行と変わりませ

出資かの違いはあるものの、ＮＰＯバンクのつかの限界があったと思っています。預金か一方で、ＮＰＯバンクの取り組みにはいくていきました。

川、北海道、長野、福岡、愛知など）に広がっきな注目を集め、以後全国各地（東京、神奈Ｏ な ど を 支 援 す る こ の 取 り 組 み は、 当 時 大

市民が自発的に出資したお金によってＮＰＯ バ ン ク（ 未 来 バ ン ク ）が 設 立 さ れ ま し た。

きっかけとなって１９９４年に最初のＮＰ

助成対象者二名からご寄稿いただき、また、世界をまたにかけ活動されている稲場氏にお話をうかがいました。

市民のより良い暮らしを実現するために、ＮＰＯは社会とどのように関わっていくべきか。

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利ざやも小さいためです。一言で言えば中心

普通の銀行に比べて融資総額が少ないうえにやらなければなりませんでした。
というのは、もおもしろい活動をしています。

のホームページを訪れてみてください。とてなったことがない方は、ぜひそれぞれの団体に 役 立 て る た め に 活 動 し て い ま す。 ご 覧 に

目 指 し て き ま し た。 公 益 の た め の 金 融 機 関

託 財 団・ 銀 行 は、 公 益 の た め の 金 融 機 関 をＳ（ 貸 す こ と と 贈 る こ と の た め の 共 同 体 ）信の研究助成を受けて研究したドイツのＧＬ

は、 ① お 金 の 出 し 手 と 受 け 手 の 間 の 無 関 係となる運営者の給与さえ満足に確保できない仕組みだったと言えるでしょう。

ディングには購入型、寄付型、出資型などのめ 方 が 可 能 に な り ま し た。 ク ラ ウ ド フ ァ ン

で、情報技術の発展によって多様なお金の集

ドファンディングを利用した資金集めがそれいう動きが急速に広がってきました。クラウ

異なる仕組みで社会的な事業を支援しようと性よりも経済成長に資することが求められ給する役割を担ってきました。そこでは透明のお金を莫大な資金を必要とする企業に供だと思います。銀行は、市民から集めた少額というと銀行を思い浮かべる方がほとんど

きく変わってきていると感じます。金融機関

みていると、金融機関に求められる役割が大寄付や出資も含めた金融の近年の動きをわっています。よりよい市民社会を実現する

は、公益のための金融機関の性質が十分に備

ＮＰＯ向けのクラウドファンディングにとを目指しています。

さ せ、 そ の 認 識 か ら 出 発 し て 行 動 さ せ る こ

をまわすことから生じる結果を人々に認識

で 届 く よ う に し、 自 然 や 社 会 の た め に お 金

題 を 見 つ け、 人 々 の 意 識 を よ り 広 い 範 囲 ま

性 を 意 識 的 な 関 係 に 変 化 さ せ る こ と、 ② 問

種類があります。そのいずれにおいてもお金ために公益のための金融機関が果たす役割は公益のための金融機関の果たす役割の出し手自身が支援したい事業を直接選べまていました。

２０００年代に入って、ＮＰＯバンクとはす。非常に透明性が高いのが特徴です。また、援するために使いたいという想いが強くなっだけに増やし続けるのではなくて、他人を応がみられます。すなわち、お金を自分のため経験して、人々のお金に対する考え方に変化

ングでお金を集められるかどうかは、返済能す。
しかし、ＮＰＯ向けのクラウドファンディ

できるか否かが返済能力のみで決まってきま

され、融資が行われます。つまりお金を調達を有していると判断されたときに信用が付与

金融の分野では、借り手が十分な返済能力

ますます大きくなっていくでしょう。

ＮＰＯ向けのクラウドファンディングとてきたように思います。その想いに応える広力よりも事業に対して共感を得られるかで決

しかし、バブル崩壊や世界金融危機などをし て 最 も 有 名 な の は、
で し ょ う。
Readyfor２ ０ １ ７ 年 １ 月 に は、が寄付型
CAMPFIREのクラウドい意味での金融機関が求められるようになっ

一口数千円から数万円のものが多く、比較的

ファンディン

気軽に支援することができます。

グを始めてい
ています。

次々と誕生

団が全国に

ミュニティ財改革以降、コ

公益法人制度

２００８年のそ の 意 味 で、 私 益 の た め の 金 融 機 関 と 言 え

た め に 社 会 的 で は な い 事 業 に も 融 資 し ま す。

め ま す。 ま た 銀 行 自 体 も 利 益 を 最 大 化 す る

促 さ れ る た め、 市 民（ 預 金 者 ）の 利 己 心 を 強

こ と か ら、 自 分 の こ と だ け を 考 え る よ う に融資先を知らせず預金金利のみを提示する

金 融 機 関 と 呼 ん で い ま す。 普 通 の 銀 行 は、

私はそのような金融機関を公益のためのあると思っています。

てＮＰＯ自身の考え方も変わっていく必要が集められます）。

をもつＮＰＯが信用を付与されます（お金を的な社会像を提示でき、それを実現できる力

いからお金を託す時代になっています。魅力はなく、自分が共感できる社会に変えてほしまってきます。増やして返してほしいからでま す。 ま た

し、市民のおる で し ょ う。 こ れ に 対 し、 私 が ト ヨ タ 財 団

与信の意味が変化しつつある時代に合わせ金を地域社会２０１４年）では、まず法案の実現に大きな役割を果たしたＮＰＯ法人シーズ・市民活動を支える制度をつくる会と、元参議院議員の堂本暁子氏、認定ＮＰＯ法人まちぽっと（旧ＮＰＯ法人東京ランポ）などが所有していた
段 ボ ー ル 箱、 約 １ ４ ０ 箱 に 及 ぶ 資 料 を 整 理
し、さまざまな分野で立法実現のために尽力された皆さまへのインタビューを加えるなどして、ＮＰＯ法制度制定記録の編纂事業を行いました。

なった総合的な立法過程の記録は未だまとめ

１９９８年のＮＰＯ法制定を経て、認定ＮＰ

ルの動きが現れてきた１９９０年代初頭から記録の対象期間は、立法を求める市民レベ
られていませんでした。

Ｏ法人制度が成立した２００１年３月までと時の資料は未整理のものが多く、劣化、散逸

成果は、①収集した資料からなる、市民セ

一方、市民団体および議員・政党などの当議論や資料等の記録を整理し、歴史資料としするおそれが高まっていました。また、当時

クター、行政セクター、経済セクターなどを年間に行われたＮＰＯ法のて独立行政法人国立公文書館へ寄贈するプロの関係者も高齢化しつつあり、時間の経過としています。

ジェクトを行ってきました。

箱、②それらすべての資網羅した編纂記録

が風化することも否めないという状況から、のキーパーソンへの新たなインタビュー

料目録、③さまざまなセクターにおける当時

12

立法活動の資料および関係者の証言を収集、
整 理、 保 存 し、 そ の 記 録 を ま と め る こ と は、

１９９８年３月、議員立法として成立した特纂」
事業が始まったのは２０１１年３月です。

策立案・立法活動と議員立法の意義を明らか

Ｏ法制度が持つ社会的な意義、市民団体の政

ＮＰＯ法制定過程の記録作成を通して、ＮＰ目録が２７４３ １ ９ ８ 点、

ルの総数は

資料ファイ

最終的に

めています。

としてまと制 定 の 年 表、

ＰＯ法制度

の概略とＮ

法制定過程

回、④ＮＰＯ13

ジェクトの概要についてご説明したいと思います。
きっかけと問題意識

定非営利活動促進法（以下、ＮＰＯ法）
およびにすることは、これからの市民活動の発展をそして、今日の市民活動の原点ともいえる

急務の課題でもありました。

２００１年３月に制定された認定ＮＰＯ法人

図るうえでも極めて重要です。以上のことか「ＮＰＯ法制度の制定過程の記録保存と編制度について、それまでその立法過程を部分

らこの事業を企画しました。

プ ロ ジ ェ ク ト 第 １ 期（ ２ ０ １ １ 年 ～

３期に渡ったプロジェクト

的に、あるいは概要を記録し、分析した文献は多数ありましたが、総合的にまとめられたものは研究書などに限られ、立法活動を担った市民団体など当事者である市民が主体とシンポジウム資料

こ こ で は、 長 期 間 に わ た っ た そ の プ ロ

ともにＮＰＯ法の立法活動の記憶、経験など

ら２００１年のにＮＰＯ法が制定される前後、１９９２年か認定ＮＰＯ法人まちぽっとは、１９９８年◉奥田裕之 （認定ＮＰＯ法人まちぽっと 事務局長）

未来社会へつながる
記録として［助成題目］ＮＰＯ法制度制定の編纂記録 公文書化事業

２０１５年度 イニシアティブプログラム

クラウドファンディングサイト Readyfor 株式会社

12
13

10

年８月）の段階でも未だに一部の確認作業を

当初予定では２０１６年度内に寄贈が終了

ページという膨大な記録を残すことができ、する予定でしたが、前述の理由で大幅に寄贈）では、第１期の目録やインタビュー、第jp/
３期のフォーラムの仔細など、このプロジェ

プロジェクト第２期（２０１５年～）は、第が遅れてしまいました。現在は国立公文書館
長期に渡ったこのプロジェクトは、多数の行っています。また、第１期で作成した資料

１期でまとめた編纂記録を社会的な財産としとのやり取りを重ねながら、段階的な寄贈作
皆さまのご協力とご支援なしには、事業を行

市民社会を構想したＮＰＯ法における政治側て保存するため、国立公文書館への寄贈を目業を進めています。２０１８年度内には著作
なうことはできませんでした。改めて皆さま

クト全体の膨大な情報が、どなたでも無料で的に進めました。国立公文書館が寄贈を受け権確認の目処をつけて事業を完了させます。
にお礼を申し上げます。また、私どもの力不ご覧になることができます。将来に渡って皆ると、永久に保管される公文書となります。
プ ロ ジ ェ ク ト 第 ３ 期（ ２ ０ １ ６ 年 ～足で国立公文書館への寄贈が大幅に遅れてしファイルや目録についても、最終寄贈の段階

さらに市民社会の記録が公共的位置づけを獲
２０１７年）では、第１期でまとめた資料をまっていることをお詫び申し上げます。

では再度作成し直すことが必要です。

得し、かつ何人でも権利として利用請求でき
現在の複数の視点で見直し、今後のＮＰＯセと市民側の両方の資料が含まれる、歴史的にる記録となり、民主主義を支える「国民共有クターに活かしていくことを目的とした連続も価値の高い内容となりました。

の知的資源」として利用されていくことにな
フォーラムを行うとともに、第１期から第３「 市 民 社 会 」を 考 え る 新 た な 関 係 性 が 生 ま れ

成 果 と し て、 年 代 や 団 体 の 枠 組 み を 超 え て

３期に渡ったプロジェクトのもう一つのプロジェクトから生まれる新たな関係性

さまにご活用いただければと考えています。

ります。
一 方 で、 市 民 活 動 の 記 録 の 寄 贈 の 受 け 入期の内容を包括したウェブサイトを作成しまＰ Ｏ 法 人 シ ー ズ・ 市 民 活 動 を 支 え る 制 度 をれは本件が初めてのケースとみられるためＮＰＯ法立法過程の記録は、単なる過去の
つ く る 会、 認 定 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 日 本 Ｎ Ｐ Ｏ セ ン

たことがあります。その延長線上で、認定Ｎ

行 う こ と に な り ま し た。 そ の 主 な ポ イ ン ト
歴 史 資 料 で は な く「 Ｎ Ｐ Ｏ と 政 治 」、
「議員立
ター、認定ＮＰＯ法人まちぽっとの３団体がした。

は、 個 人 情 報 保 護 と 著 作 権 の 扱 い に な り ま法」、「市民主体のアドボカシー」など現在及び事務局となって、２０１８年に「ＮＰＯ法人に、国立公文書館側も慎重な受け入れ作業を年以上前に書かれた文書の著作権
今後の市民社会の形成や政策立案等に有益な

年 前 に「 市 民 社 会 」の 基 礎 を 作 り 上 げ た

しています。

題が新たに見に法律的な課
共有して学ぶ」、「ＮＰＯ法の持つ可能性と現た。
「市民が法律をつくる、活動を記録する、

フォーラムは下記のテーマで開催しましどのような議論の下に、何を目的にして生ま「ＮＰＯ法はどのような人たちの手によって、はいません。常に変化していく社会の中で、ドボカシー活動の価値は、現在もなお古びてす。Ｇ 開催国首脳と世界の市民社会の対話
Civil 」など、本来、もっと普通にできるはず。ところが日本では大変な無理をである「しないとできない。

─ 他の国が市民社会として受け継いでいるものが日本では受け継がれていないと感じられますか。
開催国はアルゼンチンですが、年代に日雇労働者の保健・医療の問題や性的少数者の人権、国内外のエイズ問題に関わった後、２００２年から（特活）アフリカ日本協議会でペソの下落で大変な経済的苦境にあります。
と こ ろ が、 そ の ア ル ゼ ン チ ン で 市 民 社 会 は

今年のＧ

グローバル・ヘルス分野やミレニアム開発目標（ MDGs）の推進に取り組む。現在は（一社） SDGs
市民社会ネットワーク業務執行理事。

そうではないですね。よりよい方向に進歩

外務省迎賓館を使って大統領を招いて「 Civil」を普通にやっているのです。それも、大リカ現地のＮＧＯや社会運動と連携し、自分た自前のプロジェクトを持っていたり、アフ上の世代には、アフリカの現地にしっかりし

２０００年代前半の頃を思い出してみると、私がアフリカ日本協議会に参加した化を導入することによって新たに生じる問題て解決できないものもあるということ、市場ジネスにしても、社会問題には市場化によっうになったということです。ソーシャル・ビ

めて、「金と力」の論理がより幅を利かせるよといった方が正確と思います。市民社会も含

タ ー ナ シ ョ ナ ル や、
「国際企業責任円卓会議」と 連 携 し て、 ト ラ ン ス ペ ア レ ン シ ー・ イ ン

年度の開催国であるドイツの市民社会など

く、 若 い 人 た ち が 普 通 に 力 を 合 わ せ て、 前

変な苦労をして無理にやっているのではな

フリカとちゃんと向き合うというような運動

自分たちの言葉を作り出し、それをもってアだ自分たちで運動を作り、自分たちで経営し、（ TICAD）についても SDGsなどについても、
むしろ海外由来の国際ＮＧＯが中心となり、し た。 そ れ が 現 在 で は、 ア フ リ カ 開 発 会 議て あ っ た の で す。 こ の「 幹 」が や せ 細 り、 しして行われ、市民活動の一定した太い幹としきない領域です。以前、これらは社会運動と

く 拾 い あ げ て、 TICADに届ける作業は誰がやるのか。こうした取り組みは、市場化がでイニシアティブである TICADに対して、日本やアフリカの市民、ボトムの層の声をうまた と え ば、 日 本 と ア フ リ カ の「 公 」を つ な ぐ

することの意義は当然ある。しかし一方で、

もちろん、ソーシャル・ビジネスが主流化終結まで日本に一定の規模で存在した社会運

切持っていません。もちろん、戦後から冷戦きたかというと、そういうイメージを私は一

年、日本の市民社会が右肩上がりで前進して相乗効果を生むことができなかった。このに喪失してしまったために、そのリソースと、きていない。歴史を振り返っても、戦後の社の中で本来あるべき地位を確保することがで自ら何かを生み出そうという流れが乏しくなっている。それはそれでいいんですが、た新たに勃興したＮＧＯ／ＮＰＯのリソースの会運動のレガシーが冷戦終結と前後して一気これに引き換え、日本の市民社会は、社会体は、先細りの状況にあるのが現実です。

かも日本とアフリカのかかわりの現場に根を

すか。

20

日本とアフリカの市民社会の真剣な交流から

─ それは形を変えたということではないで動は、負のレガシーも膨大に残しています。

（ ICAR）といった国際ＮＧＯと協力しながらやっていたわけです。
もあるということが踏まえられていない。

したのではなく、持ちこたえられず退行した

20の頭と経験でものを言える人間が揃っていま

外と日本の市民社会の状況を見た時にどうお─ ＮＰＯ法制定から 年経って、現在の海す。特にを一人一人全
周年記念企画」を日本全国のＮＰＯと協働

内容を含んでいます。それらに加え、立法過働した、社会的ダイナミズムをもう一度捉え程を通じて市民、市民団体、企業、行政が協員と確認することに非常な
時間と手間が出されて確認在の課題」、「ＮＰＯの最前線の活動から市民れたのか」を必要に応じて常に確認するため

ＮＰＯ法と、その成立に至る活発な議論やア書を取り直す社会の未来を考える」、「ＮＰＯと政治」、「ＮＰ直すことも重要だと考えました。

作業が発生しＧ や国連などのプロセスについても同様でることを願って止みません。

に、これらの記録が将来にわたって活用され

ウ ェ ブ サ イ ト（ http://npolaw-archive.

Ｏとシチズンシップ教育」。

◉稲場雅紀

世界と日本の市民社会─ これまでとこれからインタビュー

在（ ２ ０ １ ８

た た め、 現

かかり、さら2020

張れているとはとても言えない。

感じでしょうか。

20

定 NPO 法人まちぽっとウェブサイト

14
15

90

20

「NPO 法（特定非営利活動促進法）制定10年の記録」認

20

20

20

20

年は停

Ｏも社会で規定的な力を持つことに、今までそれもあって、新しく生まれたＮＧＯ／ＮＰ

ちにばかり、お金が行くことになるじゃないのやり方を取り入れることに長けている人た

れれば、それこそ、いわゆる新しい資金調達ればならない、などということばかり強調さば、 そ う い う わ け で は な い。
「誰のための勉が勉強をしなくてもいいということかといえわなきゃいけないこと。でも、じゃあこっち

ないでくれというのを逆にドナーに対していのところ、残念ながら失敗し、ここ

ま せ ん。 今 の「 寄 付 文 化 」に 関 す る 言 説 や 取で す か。 そ れ は「 寄 付 文 化 の 形 成 」と は 言 い
大事だと思います。

強か」ということ。そこを間違えないことが滞しているといっても過言ではありません。

─ これから何かできることがあるとすれば
り組みは、本来のコースを外れていると思い

本来、資金が必要なところにちゃんとお金

何なのか、 SDGs
への取り組みが効果を発揮することはありますか。

し、市民社会を支える財源は伸びていない。

要がある。その基盤の一つが財源です。しかには、市民社会がセクターとして成り立つ必の達成には、市民社会を含む社会のSDGs
多様なセクターの包摂が必要です。そのためあったはずです。昔から、資金提供者の側がすが、本当は、ずっと昔からそういう問題はどうか。最近、ＮＰＯ業界で目につく議論でを選んでお金を出すことが果たしていいのかといった時に、「イノベーション」がある団体

ＮＧＯ／ＮＰＯが資金調達をどうするのかくなります。そこをどうするかというのは一社会に聞かれるべき人が一切声をあげられな

もっとずっと厳しくなって、本来、その声をてしまうことになると、ドナー主導の傾向がだとかっていうようなところだけに誘導されキー・パフォーマンス・インディケイター云々

わけですね。財源がこのまま投資効率だとかが行くという仕組みが作られなきゃいけないてきてからずいぶん経ちますが、実際に作ら「 日 本 に 寄 付 文 化 を 」と い う ス ロ ー ガ ン が 出
上 か ら 目 線 で「 不 勉 強 な と こ ろ は 助 け な い 」

ます。

れ て い る の は「 寄 付 し な い 文 化 」で す。 欧 米というみたいな問題はあったわけです。

つ大事なポイントだと思います。

などで資金集めに使われているさまざまな手

か、さまざまな問題で困っている人たちを支の課題に取り組むことで社会をよくしたいとめるためにあるわけではないですから。特定

ち返れば、ＮＧＯ／ＮＰＯの多くはお金を集ていく必要はある。しかし、そもそも論に立ルール、手法、概念を貪欲に取り入れてやっも ち ろ ん 寄 付 を 受 け る 側 は、 さ ま ざ ま な

ないなら金を出さないっていう「寄付しない

それをやれ、そういった手法や概念を活用し法や概念を日本に輸入して、金が欲しければ法、なんとかマーケティング等々、新規の手ることは我々に血道をあげて、資金調達それを置いシ ョ ン で す。

我々のミッ

していくのが会課題を克服た具体的な社

けで、こうしにぶつかっているからこそ取り組んでいるわ組んでいる、もしくは、自分自身がその課題

市民社会は、社会課題があるからこそ取り

差をなくし、持続可能な社会にする」という

思 い ま す。
は社会が進む方向性を分析
SDGs
す る ツ ー ル と し て も 活 用 で き る。
「 貧 困・ 格と、社会全体がダに市民社会は直面している。腰を据えない

乗り越えていくのかという、新たなアジェン

す社会的・法的・倫理的な問題をどのようにで、 こ う し た「 イ ノ ベ ー シ ョ ン 」が 引 き 起 こ「科学技術イノベーション」、「ソサエティ 5.0」
ありきの本末転倒に引きずり込まれている中

そういうことですね。 SDGs
自体がどんどん─ 市民の側からのマイルドな革命という感援する、あるいは、実際に自分たちが困ってのミッション◉ 笹川みちる（トヨタ財団プログラムオフィサー）

ラット・プラオの運河沿いの住宅。右が2月、左が8月

けたチ
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周年記
学100
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ュラ

と反対の方向に行くとSDGs

今 の 力 関 係 を 転 倒 さ せ る と い う 意 味 で は、じですかね。

いて打開しないといけないからやっているのではない。そ

探
事例を
策の好
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気候変
ジアに
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にむけ

文化」
に変質している。

に、お金を手にしたければ、なんとか手法や題目］

本来の在り方に立ち戻って実践するこSDGsとが求められていると思います。

［助成

こを勘違いし

地］
ンコク
国 バ
イ
タ 王

３都市を対象にしています。

ほか、マレーシア・ペナン、インドネシア・ジャカルタの海に面した取り組んでいます。プロジェクトは、今回訪問したタイ・バンコクの動に関する住民の意識啓発や治水に関連して生じる地域の課題解決になっており、彼女のチームは、対話と景観デザインを通して、気候変んのプロジェクトも気候変動への対応策としての洪水対策がテーマと

２０１７年度の助成対象者であるコッチャゴーン・ウォラアーコムさ

人びとの暮らしに大きな影響を与えるため、対策が求められています。

刻になっています。都市部での洪水は交通の麻痺や住宅への被害など、置するため、気候変動と都市化の進行に伴って、洪水による被害が深バンコクは、市街地の大半がチャオプラヤー河下流部の低平地に位水に浸かるアジアの主要都市

ン・ウォラアーコム（コッチ）さんにお話を伺いました。

変動を、身をもって実感しながら現場をめぐり、代表のコッチャゴー

しく感じられるほどでした。このプロジェクトのテーマでもある気候

問時には今年の東京の猛暑も手伝い、朝晩はむしろバンコクの方が涼む陽気のバンコクは「やはり南国！」という印象でしたが、８月の訪の向上にむけて」です。２月の訪問時には、真冬の東京と比べて汗ば変動対策の好事例を探る─ 東南アジアにおける都市のレジリエンス

プロジェクトは、現在国際助成プログラムで助成を行っている「気候２０１８年２月と８月にタイのバンコクを訪れました。対象となる［訪問

ら、これこれマーケティングやらをやらなけ

景観デザインを通して気候変動へのレジリエンスを高める都市づくり
タイ・バンコクを訪ねて

16
17

10
活動地へおじゃまします！

タイでは、２０１１年に被害の大きさでは世界でも最悪と言われる洪水が発生し、首都バンコクが３か月以上水に浸かる事態となりまし
年間で最も激しい集中豪雨に見た。その後、排水路の整備など対策が進められていますが、２０１７
年には一晩で２００ミリという過去

盤沈下が進行し、市域の％以上が海抜ゼロメートル以下といわれて加え、より多くの地下水を汲み上げて使用するようになったことで地ように市内の各地区で洪水が起きています。温暖化による海面上昇に

ジャカルタでは、２０１３年に大規模な洪水が発生して以降毎年のますます増えていくと考えられています。

舞われ、市内の道路でも冠水が相次ぎました。このような洪水は今後

25

ペナン島では、２０１７年に大規模な洪水に見舞われ、世界遺産になくしてしまいます。そのため、都市の地下には下水道が整備され、め、整備が追い付かないケースも多く見られます。また、短時間で集町に降った雨は速やかに町の外へ排出される仕組みになっています。

まさしくアジアの喫緊の共通課題と言える都市での洪水対策につい中的に豪雨が降ると、キャパシティを超える大量の雨水が下水道に流指定されているジョージタウンをはじめとする市街の中心部が水に浸て、このプロジェクトでは大規模なインフラ整備だけではなく、コミュ
その解決策のひとつが、アメリカを中心に取り組みが始まり、近年

れ込み、町や道路が水浸しになる被害も増えています。

に住民をコミュニティデザインに巻き込んでいくかということを掲げ
日本を含むアジアでも注目されている「グリーンインフラ」という手ホルダーが参加したワークショップを実施したほか、ペナンでフィーザインなどの研究者・実践者、大学生、地域住民など多様なステーク
能を活かした社会資本整備のことを指しており、このプロジェクトがるグレーインフラ）に対して、水辺、緑、生き物などの自然のもつ機法です。コンクリートを中心とした大規模なインフラ整備（＝いわゆ

めざす「景観デザインを通した気候変動適応」もこの考え方に根差したものです。グレーインフラと合わせて、多様なグリーンインフラの画の中で、街並みや庭園・公園といった建物を取り巻く環境全体をデコッチさんの専門は、ランドスケープ・アーキテクチャー。都市計
造られたものではありませんが、プロジェクトのコンセプトを体現し、

ラロンコン大学１００周年記念公園は、トヨタ財団のプロジェクトでを高めることができるのです。コッチさんがデザインを手がけたチュ

機能を都市にちりばめることで、水害に対する都市の防災・減災機能

ザインする領域です。実は都市化の進行と洪水被害には大きな関わり

インを検討しています。通常このような再開発は行政主導で画一的に学生のためのワークショップの場、あるいは近隣住民の憩いの場としバンコク中心部のチュラロンコン大学が所有する敷地に２０１７年

進められますが、今回は現地のキーパーソン、行政担当者との連携ががあります。従来、田んぼや畑が広がっていた川沿いの平野部が、人３月に完成したこの公園は、広さ４４８００㎡。バンコク市内でここうまくいき、住民参加型のワークショップが実現したそうです。このて広く活用されています。

年に造られた最も規模の大きな公園だそうです。平坦な地形に人工口の増加に伴って開発されることで、建物が建ち並びその間を舗装さ都市化が進むバンコクに水と緑の公園を

ルド視察を行い、学生同士、学生と住民との意見交換が行われています。

ています。２０１７年月の助成開始以降、バンコクで建築や景観デ

ニティの単位でいかに都市のレジリエンスを高めていくか、またいか

しかし、このような大規模なインフラには時間も予算も必要になるたやため池に蓄えられたり、地面に浸み込んでいた雨の多くが行き場をれた道路が走る街並みが造られます。それによって、これまで田んぼ

チュラロンコン大学100周年記念公園。手前から向こうへ下がっているのがわかる（上）。大雨の時には芝生、砂利部分で雨水を蓄える。両サイドのレンガ部分に雨水貯留タンクがある（下）かり、交通網が寸断されるなど多くの被害が発生しました。

います。

弱い都市のひとつとされ、住民が移住を迫られるといった影響も出ています。文字通り「沈みゆく」都市として、東南アジアで最も水害に

40

11

ており、
公園全体で最大３８０万ℓの雨を引き受けることができます。

的な傾斜を設け、敷地内や周辺地域の雨が集まってくる仕組みになっ案内をしてくれた学生インターンのナラさんが教えてくれました。

も同じ方法で再居住の計画を進めてほしいという要望が出ていると、手法が口コミで伝わり、ラット・プラオに隣接したコミュニティからコッチさんが描く未来のビジョン

緑化された屋根に降った雨は、貯水池に蓄えられます。また、傾斜部の下には約６トンの雨を蓄える貯留タンクが設置されています。中央の芝地は調整池の機能を備えています。

河川・運河の改修にあたって住民からの要望を吸い上げ反映させる手法が隣の地域へと広がったことは、プロジェクトへのポジティブな反響であり、このような開発プロセスが当たり前になれば、プロジェ

河川改修とコミュニティ
一方で、バンコク市内では、グレーインフラによる洪水対策も進めに加えて、自然環境保全や住民の意見に配慮しながら丁寧に検討するられていますが、それによる自然環境や住民への影響が懸念されていれるコミュニティでの新たな住環境のデザイン、そこに至る住民との必要がある」というコメントもありました。３月に訪問したマレーシア・

コッチさんからは、「本当は運河の拡幅そのものについて、治水効果

合意形成のプロセスがテーマのひとつとなっており、その活動現場でについて実験モデルを見ながら学ぶことができたとのことで、複数国クトが引き金となった大きな成果といえるのではないかと思います。

あ る ラ ッ ト・ プ ラ オ（ Lat Prao
） を 訪 問 し ま し た。 チ ャ オ プ ラ ヤ ー
川に注ぐ運河に沿って４つのコミュニティが連なり、低所得者層の集の共通課題に、多様なセクターからなるチームが直接行き来をしながる状況です。今回のプロジェクトでは運河の拡幅により、移動を迫ら住地域が形作られています。水面に半ば迫り出すような形で木造の小ら取り組むという国際助成プログラムの枠組みが、他国や他分野の事
プロジェクト代表のコッチ・ウォラアーコムさん（左から5番目の女性）とインターンのナラさん（右端）

年ぐらいの計画も楽しみになりました。

期間が終了した後の発展もとての景色が見えているのか、助成とのこと。彼女にはどんな未来

都市づくり」を広げていきたい

変動へのレジリエンスを高めるで「景観デザインを通して気候連携を進め、

少しずつ東南アジアの国々とのました。コッチさんの計画ではる後押しになればと改めて感じ

ペナンでは、マレーシア科学大学のリサーチキャンパスで、治水技術屋が並び、路地を挟んで帯状に住宅街が広がっています。家の壁や路例に目を向け、課題を乗り越えの数字

地の塀には、膝の下ぐらいの高さまで浸水があった痕跡が見られました。また、壁の赤いラインとは拡幅される川幅を示しており、ここより水際のエリアはすべて運河になってしまうということを意味します。居住 地 は さ ら に 細 長 く な り、 ２ 階 建 て、ペースを維持する計画です。専門家とランドスケープを学ぶ学生、住民が参加 し て 新 た な 住 宅 の デ ザ イ ン や、 ポ
ケットパーク、緑地などの共有スペー
スを含めたコミュニティ全体の再デザ

1033

３階建てのアパートのような形でス

運河拡幅のための立ち退きライン

18
19

30

国際助成プログラム
Republicof Korea

プロジェクト一覧

2018年度に採択された国際助成プログラム11件のプロジェクト一覧です。

Japan＊地図上の数字は、各プロジェクトの主な活動地域を示しています。
＊各プロジェクトの詳細についてはトヨタ財団ウェブサイトをご覧ください。
番号

China

Nepal

❶❷❹
❼⓫
❺❻❽

Bhutan❻❷❼❽Bangladesh
⓫

India

TaiwanMyanmar❿❻⓫Hong Kong

Laos

❿

❼❾

Thailand

VietnamPhilippines
❶❺

❸

Palau
Brunei目

主な活動地域❶

スイヒン・クリー「彼ら」を知るために「私たち」を理解する ─ ファシリテイティブ・リスニング・ カ ン ボ ジ ア、 タ イ、
ベトナム、日本
デザインを用いた地域レベルでの共感の醸成❷

佐々木

認知症に注目して「地域共生社会」を再定義する❸

ナピサー・ワイ 宗教、ジェンダー、世代の調和による和平 ─ タイ深南部とインドネシア・アチェ
トゥンキアット 州の事例

淳

日本、台湾、
シンガポールタイ、インドネシア

Malaysia❹

Singapore

Indonesia❽

Timor-Leste

Australia

シンガポール、フィリピン、マレーシア、ラオス、ブルネイ、日本

❹

林 憲吾

❺

ウラム・スクール ─ アジア近隣諸国における持続可能で健康な生活様式を維マレーシア、ベトナム、
エリック・オル持するための連帯と食用植物の保全の強化を目的とする国境を超えた食の教育
カンボジア、日本
メド
ネットワーク❻坂本龍太

アセアンにおける都市遺産の包括的理解と「事前保全」の実践

アジア農村で暮らす今日的価値の再発見 ─ 日本、ミャンマー、ブータンの当 ミ ャ ン マ ー、 日 本、
ブータン
事者的相互交流

Ｃ．オープン領域

❷❹

21

題

Ａ．多世代・多文化を包摂する地域コミュニティ

❹

❹❺❿
❸

代表者氏名

Ｂ．新しい文化の創造：これからのアジアの共通基盤の構築❹❼ Cambodia

❶❾

2018

Papua New
Guinea日本、ベトナム、タイ、
台湾

❼

上野

俊行

インクルーシブ社会を目指すアジアの障害者リーダーの交流

❽

神吉

紀世子

アジア大都市圏の未公認集住地の未来を描く ─ カンポン・アクアリウムの集 インドネシア、台湾、
日本
住地再建に渓洲部落の経験をつなぐ❾

ファム・キエウ・
地域コミュニティのための観光に着目する ─ タイとベトナムでの学び合い
オアン

ベトナム、タイ❿バ ヤ ー ル・ マ
ヤール・ガイASEAN の先住民族コミュニティにおける連帯を通じた資源の保存管理のためのイノベーションプラットフォームの創出

ミ ャ ン マ ー、 フ ィ リ
ピン、マレーシア⓫

三輪

メディア変革時代を生きるアジア3カ国の若者のネットワーク構築事業 ─ 社会
課題の発見と解決の担い手育成に向けて

ミ ャ ン マ ー、 日 本、
バングラデシュ開人

20蒸し蒸しとしたある夏の日、山道に棒立
ち の 私 の 足 元 で 友 人 が「 来 た、 来 た、３匹、４匹」と騒いでいる。来ているのはヤマビル。山蛭。数センチの体を尺取り虫のよ
うに動かしながら這い寄る。二酸化炭素、熱、振動に反応し、人間を含むいろんな動物の血を吸うパラサイトである。
私の体は彼らのエサである。人間たちのそれ と は 異 な る 強 烈 な「 視 線 」に 晒 さ れ た 私 の体は、まるで自分のものではないかのように思う。いや、
おそらく彼らは「からだ」という、私たちの意識の上では統合されているかに思われるものを目がけてきているのではあるまい。
何か私の体の部品や物質の流れの一部が、彼らのセンサーと接続されているような感じがする。不思議な感覚である。
今回は吸血される前につまみあげてしまうが、地面ではまだまだ多くのヤマビルがざわついていることだろう。これは「５分間人おとり法」と呼ばれる調査法である。ヤマビルの生息密度を測る。一つの調査区に設定された３～５地点にてそれぞれ５分間立ち、足下・０以上になると踏み入る

約( ３㎡ に) 集まるヤマビル個体数を平均する。平均誘引数が を超えると吸血被害が生じやすくなり、ことが躊躇される状況になるとされる。
また別の日、私は新潟県の阿賀町にいる。
地元観光協会主催の「ヤマビル蛭蛭ミーティング」
なる奇妙な催しに参加するためである。
このミーティングは、ヤマビルの専門家である寄生虫学者の谷重和氏や地元の方々によるる。私のプロジェクトは対策の現場に出かけていって、そこで人々が何を考えているのかいるのか、どういう価値が重視されているの

─ ヤマビルはどういう存在として扱われてか、 誰 と 協 力・ 対 立 し よ う と し て い る の か─ 教えてもらうというものである。
ヤ マ ビ ル 対 策 す な わ ち 駆 除、 と は 限 ら ない。むしろ、「共存共栄」が標語になるような場面も多々ある。そこでは、厄介で嫌悪感を催す存在と身近に暮らすためにはどういう努
力や工夫が必要なのか、そういう存在がこれまでとは異なる社会や歴史の可能性をどのように開くのか、などいろいろ学ぶことができる。たしかにヤマビル問題は解決すべき環境
問題・社会問題であるけれども、同時に何をもって解決とするのか、そもそも社会とは何と誰とどんな関係を結ぶことによって構成さ
れ て い る の か と い っ た「 問 題 と し て の 社 会 」

らしいテーマ選びもあったのではな

れにしても、と思う。もう少し社会学を考える出発点でもある。

そかったろうか。もちろん最近、人間と動物の関係が欧米の人類学や社会学で流行になりつつあることを知らないわけではない。やはり
ヤマビルを選んだのは、そういった流行に乗り遅れまいというある種のミーハー根性によるものだろうか。あるいは、私は中学・高校と生物部に所属していたから、かつての生き物好きの血が騒いだのだろうか。あるいはまた、ヤマビル研究を始める前に取り組んでいた農村調査で聞いたヤマビルの噂が、どこかで引っかかっていたからだろうか。それともシンポジウムを行う初日と、実際にフィールドでヤマビルを採集してみる２日目で構成されていた。初日の懇親会で地元の生物研究家、観光協会や製薬会社の方達と話す。懇親会での私は横浜からわざわざやってきたおかしなヤ マ ビ ル 愛 好 家 で あ る。
「変なテーマだから変な人たちばかり集まった」とみんなで笑う。
ヤマビルで地域おこしも狙うのだそうだ。ヤ

研 究 者 は 何 を 考 え て い る の か、 と い うて、 研 究 プ ロ ジ ェ ク ト を 実 施 し な が ら

マビルにはいろいろな顔がある。

さのが今回与えられたテーマである。私の場合、それは「生物学者でもない社会学者の私がな
ぜこんなことをやるようになったんだろう」という疑問になるのだろう。直接的には私の研究プロジェクトのテーマがヤマビル対策だからと答えることはできる。
現在、ヤマビルはその生息域を広げていると さ れ る。 シ カ や イ ノ シ シ の 行 動 範 囲 が 広がったからである。野生動物が生息域を広げた理由は随所で言われているので省略する
が、とにかくヤマビルはもはや山林だけでなく農地や宅地にも出現する。
「多発地帯」に行
けば、タクシーの運転手さんが「運転中にハンドル握っている手の上に出てきたんです
よ 」と 話 し た り、 地 元 の 人 が「 ち ょ っ と ゴ ミ
捨てに出ていった途端に体にくっついて家にまで上がってくるのよ」と話したりするのを聞くのは決して珍しいことではない。
だ か ら「 多 発 地 帯 」で は 自 治 体 や 市 民 団 体が頭を悩ませながらヤマビル対策を進めてい「異質な他者」との関係が鋭く厳しく問われる
時代に促されているのだろうか。
どれもあり得る。感覚的に言えば、ヤマビ
ル は「 私 」を 構 成 す る さ ま ざ ま な 生 活 史 上 の部品や思考の流れと接続し、刺激してくるよ
うな気がする。ヤマビルを通して私はいろい
ろなものになれる。それはヤマビルが寄生虫・害虫だけでなく、ときとして隣人であったり、地域活性化の種であったり、人々に深く生活のあり方を考えさせるトリガーであったりするかのようである。私はヤマビルがいま何になれるのかを問いながら、自分も何であり得を 見 に 行 っ た。 彼 は ヤ マ ビ ル を 題 材 にの前は漫画家の津田七節氏とヤマビル

るのかを考えているのかもしれない。

こ

漫 画 を 描 き、 私 は そ れ に 少 し だ け 口 を 出 して「 監 修 者 」気 分 を 味 わ っ た。 捻 り の な い オ
チなのだが、確かに言えるのは、ヤマビルに寄生しているのは私なのだということなのである。もっとも、どちらが寄生しているのかわからなくなる局面にこそ社会学者が考えるべき問題がたくさん詰まっているはずだとも思っている。

◉ 渡邉悟史（成蹊大学文学部）
２ ０ １ ６ 年 度 研 究 助 成 プ ロ グ ラ ム 助 成 対 象「 ヤ マ ビ ル
対策のフィールドワークを通じた人間と動物の「共生」

─ トラブルに関わり続けるプロセスと─ 」

しての「共生」概念の再構築22
23

成蹊大学文学部
這い寄ってくるヤマビル。意外と速いことに驚く
普通の道だが、雨の日はヤマビルが出現するという。左側の山からシカやイノシシが下りてきて落としていく。
ノネコが運ぶこともあるという「ヤマビル蛭蛭ミーティング」の会場（開演前）。席はすべて埋まり、活発な質疑応答が行われて大盛況だった
プロジェクトの成果の一部が掲載されたジャーナル

1.0

10

㉒

ヤマビルとの共生から社会を考える
文・写真 ◉ 渡邉悟史

２０１８年８月日、保津川の環境保全や地域社会に貢献する「プロジェクト保津川」の代表者であり、大阪商業大学准教授として河川の環境や水運文化を研究されている原田禎夫さんを訪ねました。
原 田 さ ん は ２ ０ ０ ８ 年 度 国 内 助 成 プ ロ グ ラ ム と、
２０１７年度国内助成プログラム「発信・提言助成」にて助成を受けて活動されています。
うかがった日はあいにく台風と豪雨の影響、それから上流のダムからの放水もあり、水位がとても高く濁った水が流れていました。航路整備をしないと保津川下りの運行ができない状況で、この日も何人もの船頭さんたちが修繕が必要な箇所へ出向き、泥の掻き出しや漂着ごみの撤去などをされているなか、時間を割いて

─ プロジェクトについて教えてください。
トヨタ財団から最初に助成を受けたのは２００８年度でした。２００３年頃、保津川下りの船頭さんたちが流域のごみ拾いを始められて、２００４年には組合で事業化されたのですが、船頭さんたちだけが取り組めば良いという問題ではないと思い、２００７年に「プロジェクト保津川」というＮＰＯ法人を設立して、保津川の環境保全を通じた循環型地
域社会やまちづくりに、流域住民の皆さんや企業、各種団体などと一緒に貢献しようと活動を始めました。
２００８年度の助成では、市民や船頭の皆さんが見つけたごみを、リアルタイムでオン
ラ イ ン マ ッ プ 化 す る「 保 津 川 ご み マ ッ プ 」というシステムを開発しました。今では「ごみマップ」という名前で、保津川だけでなく全国の河川の漂着ごみなどの見える化に利用されています。このごみマップの情報に基づいて「 保 津 川 ク リ ー ン 作 戦 」と い う 名 称 で 保 津
川流域のごみ拾い活動を続けていて、今年６月には１１３回目を実施しました。
年間ごみ拾いを続けてきて、や

２０１７年度には発信・提言助成を受けました。このはりペットボトルなどのプラスチック製品が圧倒的に多いという実感がありました。これらは放っておくと海洋に流出し、海の汚染に
つながります。最近よくニュースで、死んで打ち上げられたクジラの胃から何キロものプ
ラスチックが見つかったとか、マイクロプラ
スチックを魚が飲み込んでいるなどと報道さなどが使い捨てのプラスチックストローの廃と い う、 海 岸
SURFRIDER FOUNDATION
環境の保護を行う国際環境ＮＧＯが認定してど 細 か な 決 ま り が あ り、 カ リ フ ォ ル ニ ア のコストが高そうです。

る紙ストローや生分解性プラスチックはまだれていますよね。大手飲食関連企業やホテル

止を決めているのもご存知かと思います。企
います。

きているように思います。またリンゴなどのも多いのですが、量り売りが徐々に浸透してが量り売りされていました。まだまだ個包装

トではシリアルやナッツなどさまざまな食品に視察に行ってきました。スーパーマーケッ

的な取り組みをしている場所の一つ、ハワイ

先日、プラスチック使用削減において先進政策として実施する必要があるのです。

どうしても最後の一押し、あと少しの部分はラスチックごみはかなり減らせるのですが、す。市民一人ひとりの意識を変えることでプで実現できるよう提言したいと考えていまようなことを、まずは亀岡市をはじめ関西圏

捨てプラスチック製品の使用量抑制といったをリユース可能なものに置き換えるなど使いントで使われる使い捨てのプラスチック容器

ジット制度の導入、地域のお祭りや野外イベ作る予定です。

セットはこれから地元の竹やヒノキを使ってています。
スポークやオリジナルのカトラリーを受けられるような仕組みも考えたいと思っ持参する市民を「 kamejin（かめじん）」に認定
して、リバーフレンドリーレストランで特典

フォークになったもの）
やマイストローなどをな感じでスポーク（片側がスプーン、片側がレストラン利用者に対しては、マイ箸のようを持っていただく教育をしてほしいですね。

スチック、徹底的なリサイクルに関する意識

でなく、レストランで働く人たちにも脱プラ考えています。お客さんに協力を求めるだけ同していただけるレストランを増やしたいとに似た亀岡オリジナルの認定制度を設け、賛として、オーシャンフレンドリーレストラン

ので、仮称を「リバーフレンドリーレストラン」

この視察をもとに、亀岡は海ではなく川な緒になって紙のトレーに替える運動をしまし

れないかということで、何人かの保護者が一

ラスチック容器を毎日使い捨てるのはやめらのは京都市の人口と同じくらい。この量のプを合わせるとトータルで１日１５０万食弱く上。 日ク の 幼 稚 園、 小 中 高 の 生 徒 だ け で

ク 食 器 を 使 っ て い た ん で す よ。 ニ ュ ー ヨ ー

た関係で、学校給食で使い捨てのプラスチッ

メリカではある時期教育予算が大幅に削られんでいた知人から面白い話を聞きました。ア

コストのことに関して、ニューヨークに住しょうね。

して大量消費し続けるのはやめた方がいいでだ、使い捨てのプラスチックをこのまま量産法でリサイクルすればいいと思いますよ。た80

食学校で食べる子もいて、教職員
3が何種類も売られていて、保冷機能があるも使うエコバッグはおしゃれなデザインのもの

ルが使われています。レジ袋の代わりとしてのお惣菜は紙パック、液体洗剤は紙製のボト

材、地元食材ということにこだわって地元のし、環境と農業を結び付け、オーガニック食

プラスチックごみの減量化を目指したいです

禁止を政策として打ち出すことで、徹底した

他には国内初のプラスチックレジ袋の使用というコストだったのが、紙食器がラ食器が 食分り巨大なマーケットが生まれ、それまではプが一緒にやろうということになったら、かな

旨に賛同してロスアンゼルスなど全米 都市

ニューヨークだけでも膨大な量でしたが、趣

セント、紙食器は安心・安全で美味しい農作物を紙製の容器で、まで下がったそうです。プラ食器 セントと─ プラスチックがない生活というのが想像

セント
セントの差額 セントは教育予算で対応でき、紙に

4

11

5.3 8

4

1

新しいマーケットができると企業は先行者切り替えることができたそうです。

1.3のも見かけました。
飲 食 店 で は「 オ ー シ ャ ン フ レ ン ド リ ー レ

また必要な分だけの量り売りという方法で販

る、テイクアウトの際にビニール袋を渡さなできないのですが。代替として挙げられていし た。 リ ユ ー ス 可 能 な 食 器 の み を 使 用 すい、ストローも求められた時だけ提供するな

売できるようにしたいです。

ス ト ラ ン 」に な っ て い る お 店 が 多 数 あ り また。その時ポイントになったのは市場規模。

らいが提供されています。１５０万弱という

1

万人以

果物は紙袋に入っていますし、テイクアウト

なくせばいいとは思っていません。適切な方

プラスチックは軽くて丈夫ですから、全て業の努力ももちろん必要なのですが、私たちいただきお話をうかがいました。

◉ 聞き手：新出洋子（トヨタ財団広報）

原田禎夫

が で き る こ と と し て、 ペ ッ ト ボ ト ル の デ ポ

特定非営利活動法人プロジェクト保津川

24
25

10

脱プラスチック
社会への挑戦
ホット・インタビュー

28

なのかというところから考えるべきだと思いそれに、そもそもストローが必要な飲み物
ローにするのはどうか、他の学校とも一緒にトローをなくすことはできなくても、紙スト

修学旅行先の伊勢志摩の海岸で、自主的にやれば紙ストローでも安くなるのではない

ローの方が単価が高いのは事実なのですが、ごみ拾いをする児童もいるという話も聞きまか、マイストローを持っていくのはどうか、

無条件にプラスチックストローを提供していした。保津川花火大会では市役所と協議して、ます。先日プラスチックストローを廃止した

た時よりは絶対数が減るわけで、単価が高い
エコステーションの運営を考え、露店やマルという高級外資系ホテルのカフェに行ってみものを提供しても利益が減るということには
シェで使われるプラスチック容器にデポジッなど議論を重ねて自分たちのベストを見つけならないのです。近いうちにそのホテルではト制度を導入し、運営スタッフとして地元高ました。ストローは原則廃止で、必要な人にペットボトル入り飲料の販売も中止すること
校生に「ゆるやかな監視員」になってもらいまてほしいですね。

になると聞きました。
した。それによって幅広い世代が参加するエのみ紙ストローを提供してくれます。紙スト

─ 私たちができることはどんなことでしょしない「説得力」の醸成が可能になり、高校生

コな花火大会のＰＲと、出店者側に無理強い

私は亀岡市内のいくつかの小学校に出向いにはプラスチックごみから生じる環境汚染にうか。
年生を対象にごみの話をして自分たち

チーム洗浄できて耐久性もありますから、リなどでよく見かけるステンレスストローはスは資源としていい素材なんです。また、台湾

たり動物のえさにしたりしますので、パスタローも使われています。生ごみをたい肥化しで は、 紙 ス ト ロ ー だ け で な く パ ス タ の ス ト

術開発も一気に進むでしょう。ちなみに海外話があります。そうするとコストダウン、技

今年に入ってから注文が急増しているという

日本における紙ストローのシェアも同様で、すから、今なら当然紙の方にいきますよね。

たら、どちらが未来があるかを考えるわけでストが下がる。企業が新規参入しようと思っ

自分たちのごみの問題にコミットできるといて、教育委員会に掛け合うところまでして、もたちにこの問題について児童会で話し合っいう大人が作る流れではなく、できれば子どませんが、職員会議にかけて教育委員会へとうなんです。結果がどうなるかはまだわかり

ローはいらないのではないかと思いついたそめに使っているカップで牛乳を飲んだらスト

ストローが無駄なのではないか、歯磨きのた配布される牛乳用の使い捨てプラスチック

話 を し た 小 学 校 で、 児 童 た ち が 給 食 の 時 にもらう活動をしているのですが、先日ごみの津川のごみ拾いを船頭さんたちと一緒にしてにできることは何かを考えてもらったり、保てプラスチックを減らしていく努力をしてみなく、できるところから少しずつでも使い捨

うこともいいと思います。ゼロか１００ではたらどうかと一石を投じてみていただくといかき氷に使うカップはプラではなく紙製にしに至らなくても、町内会のお祭りの際などに、企業の製品を選んで購入したり、たとえ実現である私たちは、環境にいいことをしている

することがとても効果的だと思います。大人て使い捨てプラスチックに関する意識を教育

子どもたちに対しては、このように継続し性を持たせての事業展開をしました。

を提供できるという、環境と経済に同じ方向ついての理解を深める環境教育のフィールドて、ユースにも向いていますし、若者の間ではマ人が集い繋がる場所「準喫茶カガモク」♨

イストローも流行しているそうです。

信

第九回

年

のではなく、お金を払ってでも参加したい、という楽しくて意義のある場を作ることを心掛けています。
喫茶店を開いていると、地域づくりに関心はあるけれど一人では何もできなくてうずう

たら是非参加してみて」とお伝えすることが「 毎 月 カ レ ー の 会 を 開 い て い る か ら、 良 か っずしている、地域づくりのアイディアを誰かで終わらせなできます。毎回、顔ぶれは少しずつ変わりま政 主 導 の「 菜◉ 加賀 道（トヨタ財団リサーチフェロー）

おカレーも地域づくりもじっくりと宮城県鳴子温泉地域で在宅勤務を始めいための仕組

すが、旅館・お菓子屋・酒屋・農家・床屋・に聞いてほしい、移住したいけれど事前に地みづくり、移の花フェス

住希望者によマッサージ師などの自営業者や、教育関係者、域のことを知りたいなどといった方々と出会る鳴子の魅力議員さんなど、多様な顔ぶれが、行政区や役

テ ィ バ ル 」の

発 表 会、 漆職に縛られず集まってくださるので、ネットいます。会を継続していると、そんな方々に、マイスプー

ワークを作る場にもなっています。

賑わいを一日ン作りワークます。議題はさまざまですが、たとえば、地方々が和気あいあいと語り合う場となってい

毎回、美味しいカレーとお酒を片手に多様な教育と移住政策ではないか（人口予測から考鳴子温泉が取り組むべきは観光振興ではなくショップ（鳴子漆器の新たな可能性検討会）、り上げた議題をより深く話し合いたい場合にを与え続けることが熟成の秘訣です。会で取カレーも地域づくりも、弱火でいいから熱味しいものが盛りだくさん

域でも、カレーの会、いかがですか。

カレーの会」も検討中です（笑）
。皆さんの地備えて「熟カレーの会」、子ども向けの「甘口酒誕生

運営は、私と元地域おこし協力隊の男性が中心となり、ＳＮＳ等を使い周知しています。
このような地道な会は、助成金などを当てにすると、金の切れ目が縁の切れ目となってしまいますので（皆さんもお気をつけください・笑）、参加費を１０００円徴収し、材料費と飲み物代を賄っています。発表者とカレーを作った人は参加費を免除するというルールを設定し、残ったお金はアクションを起こすた

地元のお祭りにカガモクの提灯が仲
間入り♪

30

ディアを募る会、ゲストハウス建築計画、行カレーの他、地元野菜のサラダなど美した。

える）、などといったことを議題にしてきま行動に移していこうという趣旨の集いです。

のある議題で発表をし、皆が意見を出し合い、当会は、毎月、参加者の一人が地域に関連るものを開催し、
この度一周年を迎えました。

舗で、番外編として毎月一回「カレーの会」な

地域の人びとが集える場所をと建てたこの店

誌 JOINT No.25』のお茶っこ通信をご覧くださ い。 ト ヨ タ 財 団 ウ ェ ブ サ イ ト に 掲 載 中 ）。

年半が経とうとしています（詳細は『広報てた、週末だけの喫茶店兼雑貨屋も開店からが経ちました。こけし雑貨を制作する夫が建3めの基金にしています。義務感から参加するましょう。

入手しにくくなり、みんなが使う紙の方がコはプラスチックの方が相対的に高くなったりてしまえばそちらにシフトしますから、今度ダウンにつながります。マーケットが作られ利益を取ろうとして工夫しますから、コスト

拾い活動を始めた船頭の豊田知八さん（現在プロジェ
クト保津川副代表理事）

う体験をしてほしいと思っています。もしス

5

原田さんと、「プロジェクト保津川」の元となったごみ

周年を地域ぐるみで祝うためのアイカレーの会の様子

1

26
27

っこ通
茶

日（ 土 ）駒 澤 大 学 に て 三 連 休 の 初『NPOインターンシップラボ キッ
クオフシンポジウム』のご報告

日、 あ い に く の 天 気 と な り ま し た が、月

【イニシアティブプログラム】

事）より今回のシンポジウム趣旨説明がなさ氏（ＮＰＯ法人アクションポート横浜 代表理

シップラボ実行委員会を代表して高城芳之

重ねてきたこと

長年事業を積みついて、そしてえてきた影響にで見えてきたことなどを自身のエピソードを交えてお話してい
ただきました。
その後、３つの分科会に分か本 シ ン ポ ジ ウ ム で は、 Ｎ Ｐ Ｏ イ ン タ ー ンらの事例の紹介や、他の参加者の方々と約１し、各分科会のテーマに関してスピーカーかれシンポジウム参加者は希望の分科会に参加

シップのプログラム立ち上げや運営、「学生と時間にわたり話し合いが行われ、大きな盛り各分科会で出された意見などの報告・

科 会 終 了 後 は 参 加 者 の 全 員 が 集 合 し、上がりをみせていました。

分
理解できた」、「事例を聞くことによってＮＰ共 有 が な さ れ 総 括 が 行 わ れ ま し た。 総 括 でＯインターンシッププログラムでのインターを各地で運営する方々が学び合い、協働して当財団では、今回の実行委員会の主要メンンシップをイメージすることができた」など、は「 学 生 の 本 音 を 聞 く こ と が で き た 」、
「実際

バ ー で あ る「 ア ク シ ョ ン ポ ー ト 横 浜 」、
「藤沢

いくためのネットワークを構築したいといっ

市民活動推進機構」の２団体によるＮＰＯイ
ＮＰＯのインターンシッププログラムに関しにＮＰＯがどうやって運営されているのかがンターンシップログラムに、２０１４年度よ開に期待がもてるようなシンポジウムとなりて前向きな意見が多く出され、今後の事業展

調講演では、ゲスト講師の赤澤氏より「ＮＰＯインターンシップラボ」
は、今後も

ました。

たす役割」と題して約１時間の講演が行われ継続して取り組んでいきます。また、「ＮＰＯ「ＮＰＯインターンシップが地域で果ポジウム」が開催されました。全国各地よりました。赤澤氏は京都で 年からＮＰＯイン

基り３年間助成をしてきた背景があります。

た願いもあります。

成長や地域参加を促進するためのプログラムの場を今回限りのもので終わらせず、学生の考えることを狙いとして開催されました。こ地域をつなぐコーディネーション」についてして行われているプログラムです。

の学びを通じ、社会と関わるきっかけ作りとな就職目的ではなく、学生が地域やＮＰＯです。この事業は企業インターンシップのようです。運営主体や実施期間はさまざまありま

ンターンシップ（就業体験）をするプログラム

生・専門学生・高校生がＮＰＯで一定期間イ

Ｎ Ｐ Ｏ イ ン タ ー ン シ ッ プ と は、 主 に 大 学れました。

ゲスト講師の赤澤清隆氏

約 名の参加者がいらっしゃいました。

ＰＯインターンシップラボ キックオフシン

ＮＰＯ法人ユースビジョン代表）を迎え、「Ｎ

ゲ ス ト 講 師 に 赤 澤 清 隆 氏（ 大 谷 大 学 准 教 授・

９

O c t o b e r 2 0 18

15

インターンシップラボ」を共に盛り上げてく

６ 審査および助成の決定

ターンシップの事業の展開をされたご経験が外部有識者による選考委員会によって審議のトヨタ財団事務局長の大野満からの挨拶で

どう活用できるか、現場での活動を踏まえて

上、
トヨタ財団理事会において決定いたします。

れる仲間を絶賛募集中です。

検証・提言を行うもの。いわば実践的な研究
７ 事前相談あり、インターンシップが社会やＮＰＯに与INFORMATION
で、今まさに生起しつつある喫緊の課題に対までお問い合わせく
kenj@toyotafound.or.jp
ださい。

ムオフィサーにご相談いただけます。詳しくは、企画書の提出に先立ち、当財団の担当プログラ

処するもの（この場合、必ずしも最先端の技術である必要はなく、いわゆる「枯れた技術」
を用いて生活を豊かにする方策を考えることもできるでしょう）。
研究者・技術者のネットワークづくりに寄哲学的問題も明らかになりつつあります。私

制度だけではなく、その背景となる倫理的・

まざまな変化にどう対応するべきか、法律やが広まっています。新しい技術がもたらすさ

いや仕事がなくなるのではないかという懸念

本特定課題では、前述の視点にもとづく研な交流・ネットワークづくりを促進するもの。

に若手を中心に、文理の垣根を超えた国際的問題意識を共有することを目指すもの。とくかわりを的確に捉えるために、理系と文系が与する活動。先端的な科学技術と社会とのかは、当財団ウェブサイトをご確認ください。

応募方法などプログラムの詳細に関して

・第二回：

・第一回： 月

味のある方はぜひご参加ください。

●

たちは、新しい科学技術による社会変動、あ究ならびに活動への助成を通じて、先端的な

日 トヨタ財団会議室（西新宿）

公募にあたり、説明会を実施いたします。ご興るいはその歪みを客観的に捉える視点を早急科学技術がもたらす社会変動を的確に捉える

８ 説明会の開催に獲得しなければならないでしょう。人々のとともに、それが私たちの社会をより豊かな【助成の概要】ものとすることを望んでいます。

２０１８年度研究助成プログラムの特定課題

こ う し た 背 景 を 踏 ま え、 ト ヨ タ 財 団 で はとして、先端的な科学技術をめぐる社会的諸115

月 日 トヨタ財団会議室（西新宿）

続可能なコミュニティ─ 地域に開か

果報告書「未来の担い手と創造する持PUBLICATIONS
成

れた仕事づくりを通じて」を発行いたしまし今回の報告書にはます。

が掲載されていのプロジェクト

震災特定課題」

成」
、
「東日本大

度「 し ら べ る 助

年度「活動助成」、告書を作成いたしました。

た。昨年に引き続き国内助成プログラムにて諸課題にかかわる分野

10

年

助成させていただいたプロジェクトの成果報

１ 基本テーマ

7 23

２ 助成分野

「先端技術と共創する新たな人間社会」

11 10

先端的な科学技術によってもたらされる社会的課題に対応する研究プロジェクトを公募します。具体的には、以下のような切り口からの提案を期待します。
中長期視点に立ち、先端的な科学技術によ

助成金額

5

16

●

る社会的影響を学術的・理論的に考察する研)件あたりの助成金額：

総額：４０００万円（

日 金(

究。たとえば、ディープラーニングがもたら

月

日 月
( ～
)

21

年間

日から最長

3

12
月

月

５００万円〜１０００万円程度の予定）

２０１９年

５ 助成期間

２０１８年

したＡＩブームがこれまでの科学技術と社会な視点から歴史的に検証する研究など。
先端的な科学技術の具体的な利活用に関す●る研究。先端技術を社会生活のなかで実際に15められています。

生活にかかわる基本的価値に関する議論が求対する期待が高まる一方、個人情報の取り扱（ディープラーニング）に代表される新技術に時代は、第４次産業革命に沸き、深層学習研究助成プログラム特定課題公募案内

シンポジウムが開始され、ＮＰＯインターン

98

４ 公募期間1とのかかわりにおいて何が違うのか、マクロ

3

28
29

トヨタ財団
ジャーナル
60

月
周 年 に 当 た り ま す。

日 は、 特 定 非 営 利 活 動 促 進 法（ 通LAST WORD
ネルギーが人々の心に響いているのだと思いましを流す人がたくさんいて、子どもたちの元気なエに 響 か せ る こ と が で き ま し た！ 聴 衆 の 中 に は 涙として保津川下りが行われていますが、その航路の中に水運が根付いてきました。今では観光の場

川に安全な航路を作り出し、流域の人々の暮らし

川の中に石を積むなど人の手を加えることで保津

約１２００年前、上流から木材を運搬するため流から下流までいくつかの通称があり、保津川はた。この例祭は、湧き出たお湯に感謝をするものは変わらず利用されており、保津川のある光景もその一つです。

で、神社は癒しの効能を持つそうです。演奏をし超える乗り手が紅白に飾られたトラックの山車にながら、我がまちの神社は、子どもの力を借りて変わらず流域の方々の心の風景になっています。

ひしめくように乗り込み、賑やかな演奏を町の中

たくさんの人を癒しているなぁと思いながら、私
大きな台風の後や大雨の後は航路上に流石や土砂などが堆積することが多く、その地形ゆえ重機も秋の空気の様に清々しい気持ちで笛を吹き続け路の確認ができません。今年は度重なる台風と豪ないため、安全な水位まで水が下がらなければ航を入れられない保津川は人の手で修繕を施すしか● ● ● こ の 夏 は 豪 雨、 台 風、 地 震 な ど 自 然 災 害
雨の影響を受け、］ました。［ M.K.

がとても多かったですね。被災された皆様には心月から 月末現在までほとん

よりお見舞い申し上げます。

社会的な仕組みの一つになったと言えると思いま

５１７６８団体までになりました。既にＮＰＯはすね。今号の表紙になった保津川を思い浮かべらる嵐山の桂川、他には白川、高瀬川なども有名で

ま す か？ 京 都 市 内 を 流 れ る 鴨 川、 渡 月 橋 が 架 か

皆さんは京都の川といえばどの川を思い浮かべ

運 行 状 況 な ど は こ ち ら か ら ご 確 認 く だ さ い。

ださい。

が楽しめるはずです。是非秋の京都にお出かけく

写真のような紅葉が見られる時期には保津川下り

ど保津川下りの運行ができませんでした。表紙の団 体 で あ っ た も の が、 ７ 月 現 在 で はす。 ただ問題がないわけではありません。今年初れた方はいらっしゃるでしょうか。この保津川、僅かにめて団体数が減少（前年比▲１０２団体）に転じま〒163-0437東京都新宿区西新宿2-1-1
新宿三井ビル37階［TEL］03-3344-1701［FAX］03-3342-6911［URL］https://www.toyotafound.or.jp/］［ Y.N.
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JOINT［ジョイント］No.28

従来から活動している団体で中心となって活動さ
代以上の団体は何と ・２％をも占めて編集協力 石井 泉
デザイン エディション・ヌース
印刷
文唱堂印刷

れてきた方々の高齢化（内閣府の統計によると、代表者がいます）により、止む無く解散をされる団体が増えてきたということの現れです。このような部分に］まで日本の高齢化問題が影響するとは……
［ M.O.
● ● 地 元 に Ｕ タ ー ン し て か ら、 毎 年 秋 の 例 祭 でお囃子の山車に乗っています。子どもが減り、昨年は指導者を含め 名という寂しい演奏に、このままではお囃子が無くなってしまうと危機感を持った元乗り手のママ友たちで、この春から新たに会を立ち上げ、子どもたちを広く募って練習をご意見・ご感想、また本誌送付先の変更等がありましたら、トヨタ財団ウェブサイト、あるいは同封のハガキにてご連絡いただけると幸いです。

広々としたテントの天井に色とりどりの傘が並ぶチェンマイのナイトバザール（本誌 P.17参照）● 写真撮影：笹川みちる

公益財団法人 トヨタ財団
発行所

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重ねてきました。その甲斐あって、今年は 名を─ 旅の途上で ─On The Journey

FOR THE SAKE OF GREATER HUMAN HAPPINESS

実は桂川のことなのです。桂川は流域によって上そ の 間、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 は 順 調 に 増 え 続 け 、 初 年 度

称 Ｎ Ｐ Ｏ 法 ）が 施 行 さ れ て● 今年1した。これは、引続き新設される団体がある一方で、

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バンコクのワット・アルン。この「暁の寺」は夕暮れ時も美しい姿を見せてくれます（P.17参照）。
［H.T.］［編集後記］

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2018年10月17日
浅野有トヨタ財団 広報グループ
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