東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報57

vol.

［2017年5月20日発行］

本体

286 円 + 税

東日本大 震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

子どもたちの元気な声が響き、地域住民の笑顔が生まれる場所（岩手県釜石市・鵜住居子どもひろば）

特集 地域のお店は『出会い系♥』●「私の居場所」がみんなのたまり場に 3

和～ちゃんち（宮城県多賀城市）● お店が集えば出会いもたくさん 5

復興屋台村気仙沼横丁（宮城県気仙沼市）● めぐる幸せ 地域をつないで走る藤崎クルリン号 7

藤崎クルリン号（宮城県仙台市泉区）☆専門家に聞く地域づくりのヒント（東北文化学園大学医療福祉学部 准教授 三木 千栄さん）

東北の元気㊷ 9
地域サロンまるわ（福島県郡山市）
まじわる災害公営住宅㉕ 10
宮城野市営住宅（宮城県仙台市宮城野区）
S（支え合い ) -1 グランプリ 第4回いがす大賞 活動提案賞受賞 11
トントントンカラリン 隣り組活動隊（香川県丸亀市）【特別記事】仮設住宅の閉鎖と高台移転。新たな一歩に向けて 12
平成・向こう三軒両隣事情⑪ 14
ご近所福祉クリエイション主宰 ご近所福祉クリエーター 酒井 保さん
宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15
場の力㉛ 16
鵜住居子どもひろば（岩手県釜石市）

・読者の声

・購読者を募集しています！

・次号予告

・編集後記

特 集

地 域 のお店は地域の集いの場所になっている飲食店で。
復興へと向かうなかで生まれた商店街で。
郊外の住宅地をめぐる移動販売車で。

新たなつながりが、生まれている。
これまでの関係が、深まっている。

いま、介護予防のためにサロンなど通いの場づくりが進められていますが、通いの場は無理につくらなくても、実はあるんです。
日常のいたるところに。

地域のお店は、買いものをするだけの場所じゃないんです。
気軽に立ち寄って、お話を楽しむ場。
地域の人とつながる場。
新しい人とめぐり合う場。

そんな意味で、地域のお店は「出会い系」なんです。

―さあ、地域のお店へ出かけませんか。

2

2017.5

VOL.57

月刊 地域支え合い情報― お 店 で 、出 会 う 。

『出会い系♥』

宮城県多賀城市のなかでも、仙台市との市境に近い
わ場 所 に あ る 飲 食 店、「 和 ～ちゃんち」は、昼時になると高齢者を中心とした常連客 で に ぎ わ う。 毎 日 訪 れる 人 も 多 い た め、「 同 じ メ
ニューでは飽きてしまうから」と、店主の和～ちゃん
たつぶち わ か ここと龍淵和佳子さんは、できるかぎりお客さんの要望に応え、メニューにない料
理も提供する。近隣にスーパーマーケットがあり、買いものの行き帰りに寄る人も多いため、お客さんが持参した食材を使って、リクエストされた料理をつくる
こともあるという。また、メニューだけではなく、お客さんの身体の調子に合
わせて、塩分を抑えたり、柔らかいものを出したりと、柔軟に対応することも可能だ。
お店ではアルコールの提供は行っていないが、常連客のなかにはまとめ買いした缶のお酒を龍淵さんに預けておき、お店を訪れた時に一日一本だけ出してもらって飲むという人もいる。飲酒量が管理できるのはもちろんのこと、ひとり岩手県
秋田県暮らしだという常連の男性
客 は、「 こ こ に 来 て、 み ん
ながいるところで飲んだほうが美味しい」と満足そうに笑った。
「お互いに遠慮のない関係だから、気軽に希望を言い合えるの」と、龍淵さん
は大らかな笑顔を浮かべる。

気遣いと思いやりでつくるみんなの居場所

ご主人の定年退職を機に、お店を始めたという龍淵 さ ん。 お 店 を や っ て 良
か っ た こ と は、「 家 の 外 にも自分の居場所ができたことと、知らない人と出会う
きっかけができたこと」だと話す。
龍淵さんの居場所は、みんなの居場所にもなっている。お客さんは高齢の人が多い。ひとり暮らしや、日中家でひとりで過ごすという 人 も 多 く、「 こ こ に 来 な
いとしゃべらないし、笑わない」と言うお客さんもいる。一日に一度、お昼ご飯を食べにお店に来ることだ
けが外出の機会になっている人もいるという。
お店を繰り返し訪れるう3

復興と地域包括ケア
地域のお店は『出会い系♥』
特集

山形県

宮城県
多賀城市

福島県

太平洋

子連れのお客さんが食事をしている間、お子さんをあやす龍 淵さん「私の居場所」がみんなのたまり場に◎和～ちゃんち（宮 城 県多賀城 市）

ポイント● 食事をしながらのおしゃべりで広がる仲良しの輪● 少しだけ甘えられる、毎日通いたい居場所

ち、常連さんを中心に仲が深まり、お花見や芋煮会、忘年会、新年会などを開催するようになった。参加する の は 人 前 後。「 気 心 の知れた仲間で集まるのは楽しい」と、常連の男性客は話す。
常連さんだけでなく、はじめて来た人も居心地良
く い ら れ る よ う に、 と 龍
淵さんは気を配っている。
「お店にお客さんがひとり だ け の と き や、 ひ と りで来たお客さんには声をか け て、 話 し 相 手 に な るようにしています」。
また、常連さんのなかにも、誰にでも気さくに声をか け て、 仲 良 し の 輪 を 広げていくことが得意な人が い る。 そ ん な 常 連 さ んとはじめての人の会話が盛 り 上 が っ て い る 時 に は、
邪魔をしないようにそっとしておくのだと龍淵さんは言う。
こ う し た さ り げ な い、
細 や か な 気 遣 い が、 お 客さん同士の新たな出会いをつなぎ、お客さんにとって、『 会 い た い 人 が い る お店』にすることに一役買っている。

賄うために協働で炊き出し を 行 っ た り、 暖 を と ったりする場所としても役
立 っ た。 友 人 と の お し ゃ
べ り は、 非 常 事 態 の な かに あ っ て も、 ホ ッ と 一 息つける時間になったという。気軽に集まっておしゃべりをする場所の必要
性 を 感 じ た 龍 淵 さ ん は、お店がほかのお客さんにとってもそういう場所になって欲しいという想い
で、 入 口 の 看 板 に「 ほ っと 一息」の一言を掲げている。
ま た、 初 心 を 忘 れ な い
た め に、 毎 年 の オ ー プ ン
記 念 日 に は、 カ レ ー を 半額で提供するサービスを行っている。

るので助かっています。ここなら少しくらいなら甘えられるので、子ども２人を連れて外食できるのはここくらいです」と話す。子どものはしゃぐ声にも気を遣う昨今だが、龍淵さんだけ
でなく、ほかのお客さんも、柔らかなまなざしで子どもたちを見る人ばかりだ。周囲に気を遣わずに食事ができるお店は、お母さんたち
にとって貴重な憩いの場なのだろう。時には子連れのお母さん同士で仲良くなったり、同年代の子ども同士
が遊び仲間になったりすることもあるという。
世代も性別もさまざま
な 人 が 気 軽 に 集 え る、「 地域のお茶の間」のような「 和 ～ ち ゃ ん ち 」 に は、 今
日もにぎやかな声と笑顔があふれている。

吉

宮城県多賀城市高橋２丁目16 ‐ 5
定休日：毎週金曜日
営業時間：午前11時～午後5 時

肩の力を抜いて過ごせる
地域のお茶の間お店を訪れるのは高齢のお客さんだけではない。子育て世代の、特に乳幼児を抱える若いお母さんも多いという。
ときどきお店を訪れるという、３歳と８か月の姉妹
を 連 れ た お 母 さ ん は、「 お乳をあげながら食事ができ

和～ちゃんち「ほっと一息」
憩える場のたいせつさお店がオープンしたのは、東日本大震災の発災直後の２０１１年４月２日。
飲食店の勤務経験のある友人と２人で始めた。
まだ物資が不足しており、 用 意 で き る メ ニ ュ ー
もカレーのみという状態
からのスタートだった。
営業している飲食店も少 な か っ た た め、 お 客 さん は 近 所 の 人 よ り も、 災害派遣でやってきた行政の 職 員 や、 ボ ラ ン テ ィ アが多かったという。
お店は友人同士で集まり、 各 自 の 家 庭 の 食 事 をDATA

龍 淵 和 佳子 さん
店主

こ
か
わ
た つ ぶ ち特集 被災地以外の支え合い
地域のお店は『出会い系♥』特集

和 ～ちゃんち「ひとりでも入りやすい雰囲気になるように工夫しています」

10

決まったメニューのほか、「おまかせ」の注文にも対応する。おまかせ定食 500 円

42017.5

VOL.57

月刊 地域支え合い情報

２０１１年３月に発生した
東日本 大 震 災により、宮 城
県 気 仙 沼 市では、 全 体の７割ほどの商 店が流 失し、その後、プレハブを用いた仮 設の商 店 街が か所 設 けられた。 最も早 く、１１年 月
から営 業 を 始めたのが、 気
仙沼港の目の前に建てられた「復興屋台村気仙沼横丁」。
１７年３月に閉村式を開き、多 くの人に惜 しまれながらの閉 鎖 となった。 閉 鎖 は 仮
設 店 舗の使 用 期 限によるもので、それまでのおよそ５年間には、さま ざ まな 形の交流が育まれてきた。
商店街はお店の集い場

フェリー乗り場に近く、仕事などで大島から本土へ通っている人が、 帰 りのフェリーを待つ間に立ち寄ったりもした。 な かには１日に２～３回同じ店に足を運ぶ常 連 客もいたほど、 地 域に定 着 していた。 ま た、 大 勢の観 光
客や被 災 地 支 援の団 体、ボランティアなどが訪れ、気仙沼 横 丁の料 理や土 産、おもてなしが全 国の人 たちからもよろこばれた。
気 仙 沼 横 丁に店 舗 を 構
えた生鮮魚介類の販売業者
が、気 仙 沼 横 丁 内の飲 食 店にも 卸 売 り を していた り、
店舗同士、気仙沼横丁内で食事のデリバリーを頼んだりすることもあったという。 多様な得意分野がある、商店街 だからこそ、 自 分のす ぐ
近くで頼ることができる。

全国の人たちが行き交った

岩手県
秋田県

11

11

復 興に向かう 気 仙 沼の象徴の一つとして、地域に根差す商店街を目指し、出店するためには選 考 条 件が設 けられた。 気 仙 沼の特 徴を生
かすメニューがあること、地産地消に努めることなどだ。
魚やホヤといった海産物を中
心に、気 仙 沼の特 産 品が集まった。 メニュー・商 品 はさま ざ まで、 店の温 かい雰 囲
気と気 仙 沼の魅 力が合わさり、何 度 足 を 運んでも 楽しめるものになった。

5

地域のお店は『出会い系♥』
特集

宮城県
気仙沼市
山形県

太平洋

福島県

閉村式にて、世界中への感謝を込めて風 船を放ったお店が集えば出会いもたくさん◎ 復 興 屋 台村 気仙 沼 横丁（宮 城 県 気仙 沼 市）

ポイント

● お店という「集い場」が集まって、新たな交流の宝 庫に● ときには、大きく地域を越えたつながりを生むことも小野寺 雄志 さん
事務局

特集 地域のお店は『出会い系♥』
特集 災害公営住宅の住民力
ラジオ体操が生み出す健康と交流
特集

復興屋台村気仙沼横丁「再建の場で、全国からいろいろな支援をいただいた」

期 的に通った。 知 り 合いが増 え、いまや気 仙 沼のあ ち
こちでばったりと会うことも多くなった。
地域のための店を目指し、
高 校 生など、数 人の地 域 住
民をスタッフとして雇用してきた。 震災で商店が減り、
働 く 場 は 少 な く なったが、高校生なども働き、収入を得られる場 を 提 供 することができた。

商 店 主 同 士が互いの店 を
行 き 来して利 用 することもあった。 自 分の店の仕 事 を
終 えてから、同じ気 仙 沼 横
丁 内で食 事 をしながら、楽しみを 共 有 したり、 悩みごと を 相 談 したこと も あった
そ う だ。 互いに助 け 合いな
がら、それぞれが切 り 盛 り
してきた。
新たな雇用の創出も

敷 地 内には、仮 設 店 舗が並んでいるだけでなく、小さな野外ステージが設けられていて、 地 域 内 外の人 た ちにより、さまざまなイベントが行われてきた。 開 催 回 数が多かった横 丁ライジングという音楽イベントは、東京の有志が気仙沼横丁の事務局とと もに企 画・運 営 し、１２
年から年２回ずつ開催されていた。ステージパフォーマンス
のために、歌手やダンサーなどのパフォーマーが、 貸 し 切りバスで気仙沼を訪れていた。
バスには、出演者だけでなく、観光客も同乗。 地元の地域住民は音楽やダンスなどの出 し ものを 楽 しみ、 それ

地域を越えたつながりも

被 災 した 店 舗の再 開のみ
ならず、起 業や新たな雇 用創出にも役立っていた。 震災
後に会社を立ちあげ、雑貨や軽 食を販 売してきた株 式
わ ー ふ
会 社 気 仙 沼 波 止 場。 気 仙
沼 横 丁で営 業していた 商 店
が外 部に新 店 舗を再 建したことで空いた施 設へ、１５年８月に入った。クレープなどの軽 食や 飲みもの、お 土 産
な どを 販 売 していて、 老 若
男女のたまり場になった。
大 学の同 級 生 だという２人 組が共 同 代 表 を 務めていて、１人が気仙沼出身だが、もう１人は県外出身者。 震
災 前は気 仙 沼に来る機 会もなかったという。 それまでどおり 県 外に暮らしながら、気仙沼にも部屋を借り、定に加 えて、パフォーマーと観光 客は、気 仙 沼の景 色や横丁の料理も一緒に楽しむことができる。 イベント自体、東京の人ばかりが出演するのではなく、地 元の団 体などもステージにあ が り、 主 役 を担う。 地域内外の人が一緒に楽しい時間をつくりあげた。
横 丁ライジングでステージに出 演した高 校 生が、大 学
進 学とともに関 東 地 方に暮らし、共 演したパフォーマーと偶 然 東 京で再 会したり、同じ団体に所属して一緒に活動 する機 会にもつながっている。 気 仙 沼で築いた関 係 性が、地 元 を 離れても 応 援してくれている。
１７年５月、気 仙 沼 横 丁
ゆうし
事務局の小野寺雄志さんは、
これ まで を 振 り 返 り、「 被災した店主たちにとって、期
限 が あるなかでの再 建の場

それぞれの店にふれあいがあふれただったが、 全 国からいろいろな応援をいただいた。 そのつながりは、 閉 村 後 も 続いている」 と話 す。 仮 設の商 店
街 とはいえ、 複 数の店 が 寄
り 添い、 地 域 内 外の人が集
ま り、出 会いが生 まれた。
個別の商店では育まれなかったかもしれないつながりの形
は、幅 広 く、大 勢の人 を 元
気づけてきたのだ。
また、現在、気仙沼横丁跡地の近くには、２階建ての共同店舗 「気仙沼内湾商店街（仮称）」 が建設されている。 飲食店など 店舗が入ることができ、１８年４月のオープンまでには、その周辺にも数店舗が順次営業を開始する予定だ。 気仙沼横丁を 出て、その新 設 商 店 街やそのほかで新 たな 店 舗 を 構える予 定の店 も あれば、再開の見 通しが立たずに休 業
している店 も ある。 被 災 した商店の大きな再スタートにと も ない、 そ れ ぞ れの道 を歩む。
気仙沼横丁で生まれた交流は、これからもたくさんの人 を 支 えていくだろう。 新
しくなっていく店・地域でも、一層心強いつながりが生まれていくことを願ってやまない。

24

清

6

2017.5

VOL.57

月刊 地域支え合い情報

岩手県
秋田県

荷 物 を 運 ぶ の が 困 難 な 人 に は、 藤 崎 ク ル リ ン 号 ス
タッフが自宅まで届けている

カラフルなイラストで彩ら藤崎クルリン号の職員は、れたトラックが軽快な音楽を 「 ふ つ う の ス ー パ ー よ り も コ
流しながら、住宅街へ入ってンパクトにまとまっていて、いく。公園内に車がとまると、 歩き回らなくてもほしいもの
そこに人の輪ができあがる。
がパッと見てわかるよさがあ
移動販売車「藤崎クルリン号」 ります」と、そのメリットをの訪問光景だ。
説 明 す る。 さ ら に、「 通 常 お
いていない商品もお客さんか生活支援、地域貢献に走る
ら要望があれば、次回積んで
き ま す。『 マ イ シ ョ ッ プ 』 のように活用していただければ。重いものを買われた方にはご自宅まで運んでいます」と、 地 域 住 民 に 寄 り 添 っ た
サービスを行っている。
利 用 者 の な か に は「 こ こに 行 く こ と が 日 課 」「 買 い ものはストレス発散にもなる」「スタッフの人とのお話が楽しみ」と話す人たちもいて、移動販売が外出の機会や交流の場にもつながっているようだ。

宮城県仙台市泉区を走るクルリン号。住宅内の公園やコミュニティセンターの一角を借りて、車両スペースで商品を販売している。商品は、生鮮食品や惣菜、日用品など約300 品目を取りそろえる。
利 用 者 か ら は「 車 が 無 い ので、来ていただいてありがたい 」「 買 い も の に 便 利 」 と の声があがり、生活に欠かせない存在になっている。藤崎ク
ルリン号の導入は２０１５年月。背景には地域の高齢化と、徒歩圏内にあった小売店が閉鎖されて不便さを感じている「買いもの困難者」の存在があった。そうしたニーズに応えるため、市内で老舗百貨店を経営する株式会社藤崎が、２０１４年度中心市街地
再生事業補助金を活用して車両を購入し、移動販売を始めた。

7

地域のお店は『出会い系♥』
特集

山形県

宮城県
仙台市
泉区

太平洋

福島県

訪れる年齢層もさまざま。買いものの場で久しぶりに会って話し込む姿もめぐる幸せ 地域をつないで走る藤崎クルリン号◎藤 崎クルリン号（宮 城 県仙 台市泉区）

ポイント● 移動販売は、地域住民の声が集まる場になっている

11

特集

移動販売
出
+ 張相談

１ ６ 年 ４ 月 か ら は、 社
会福祉法人泉白陵会が藤崎 ク ル リ ン 号 と 提 携 し て、
無 料 の 介 護・ 健 康・ 栄 養
相 談 会 を 始 め た。（ １ ７ 年
５ 月 現 在、 泉 区 の 鶴 ヶ 丘
一丁目公園と同三丁目公園の 2 ヶ所で月 1 回ずつ
開 催 し て い る。） 移 動 販 売車の隣のスペースにテントを設置して、管理栄養士
や 生 活 相 談 員、 看 護 師 など の ス タ ッ フ が 待 機 す る。
買いもの客に「よかったらお茶を飲んでいきません
か」と呼びかけ、世間話をし な が ら 相 談 に の っ た り、
血 圧 を 図 っ た り し て い る。
泉 白 陵 会 の 職 員 は、「 藤 崎
クルリン号があるからこ

泉白陵会による相談会の様子

特集 地域のお店は『出会い系♥』
特集 災害公営住宅の住民力
ラジオ体操が生み出す健康と交流

そ。相談会だけでは、なかなか人が集まりませんから」と併設の効果を語る。
相談内容は介護サービスの こ と か ら、 健 康 の こ とや 家 族 と の 問 題、「 子 ど もと一緒に遊んでくれませんか」というものまであって さ ま ざ ま だ。 同 職 員 は「これまではご自身で役所などに相談しないといけ
な か っ た の が、 こ う い った場ができて、住民にとっての利便性が高くなってい る と 思 い ま す。 専 門 分
野 外 の 対 応 も 多 い で す が、
住 民 と 話 す こ と で、 地 域
でどういう問題が必要とされているかがよくわかり ま す。 そ れ は、 ふ だ んの（福祉施設を運営する）
自分たちの仕事にもつながります」と話す。
今 後、 藤 崎 ク ル リ ン 号
は、コミュニティセンター
やカルチャースクールとの連携、地域のお祭りへの出店といった中長期的な地域
コミュニティ形成を視野に入れて活動する。移動販売をきっかけにした住民の居場所づくり、住民間のつながりづくりといった展開も期待される。

田

ント
聞く地域づくりのヒ

専門家に

くりには、
「お店」での交流づ
ニーズにその時やその場所の要！
適していることが重私たちが交流をもつことは、家族や友人、職場や学校、隣近所などの顔見知りだけではありません。自宅からちょっと出かけた先の、
たとえば公園やスーパーマーケットにいる人たちとも、本人がその意思をもてば交流でき、家族や友人の関係が希薄になるいま、この交流が重要になります。今回の特集は「お店」での交流です。「お店」での交流の難しいところは、人が集まらないと交流できないことです。今回は、それぞれ異なったニーズの事例が紹介されています。

東北文化学園大学医療福祉学部
リハビリテーション学科理学療法学専攻 准教授

三木 千栄（みき・ちえ）さん
1980 年に理学療法士免許を取得し、国立大阪南病院勤務。1985 年より京都
府立洛東病院勤務。1998 年からは大阪社会福祉協議会（在宅介護支援センター・
地域包括支援センター等に所属）に努め、2007 年より東北文化学園大学に勤務。

「和〜ちゃんち」に引きつけて、さらに店主は人と人とをも、つなげています。高齢者やひとり暮らしの方々は食事量が減り、低栄養の問題も抱えています。「和〜ちゃんち」には高齢者やひとり暮らしの方が昼時には集まり、メニュー以外のものまで店主は提供しています。この店主は、この地域ではすばらしい社会資源で、宝でしょう。

①復興というニーズで、出店者や関係者の話し合いで「復興屋台村気仙沼横丁」
津波により多くを失った地域で、生活を取り戻すために屋台村を企画された。関係者たちが生活を取り戻すために必要なこと、この地域の特徴を生かし、この地域のニーズに合う屋台村を話し合い、意見を出し合い、協力し合いながらいろいろ取り決めをしたことで、近隣住民だけでなく観光客も呼び込むこととなったと考えます。また、復興というニーズがあることから、さまざまなところからの支援もあったでしょう。現在建設されている商店街でも、復興時点のニーズでなく、新しいニーズを当事者や住民、行政と話し合いながら、意見を出して取り決めていくことが重要になるでしょう。

③買物弱者というニーズに、補助金を利用して事業者の貢献「藤崎クルリン号」
最近、買いもの弱者は農村・山間地だけでなく、都市部などにも拡大してきています。買いもの弱者支援では、①交通手段等の整備、②宅配サービス、③移動販売などがあります。これらの手段の選択は住民の意向が一番重要だそうです。これらの支援には、規制緩和やインフラ整備などで行政の支援が必要となることもあります。また、事業者は行政に頼りきりでは事業を継続できず、経営的な方針で事業を進めることが必要だそうです。
移動販売先に人が集まることで、社会福祉法人が無料相談会を行っています。食料や日常雑貨等の移動販売ですから、集会所等での行事には来所しないような高齢者も買いものには来るでしょうか
ら相談会には良い機会でしょう。

②店主の人柄で、孤立というニーズの解決に一役「和〜ちゃんち」
店主の人柄ははじめての人も居心地よく居られるよう心配りし、孤立に陥りやすい高齢者やひとり暮らしの方、子育て世代の人たちを

最近では、さまざまな年齢の人たちがインターネットに接続して人とかかわることが多くなり、リアルな形での人とのかかわりが減っています。
さらに時が進むとその傾向が大きくなり、対策が必要になることでしょう。

月刊 地域支え合い情報

VOL.572017.58ん宛）

年月の健康講話に参加したの を き っ か け に、 時 々 通 う よ「住民同士のつながりが薄くな り、 子 ど も も 若 者 も お 年 寄

う に な っ た と い う。「 こ こ が 買と気になっていたの。人見知り

り も、 み ん な 生 き づ ら く な っ

こう話すのは、福島県郡山市

な性分でなかなか入れなかっいものの通り道にあって、ずっで一軒家を地域に開放し、サロ

た け ど、 知 り 合 い に 誘 わ れ ててしまった」

ン活動を行っている柳沼喜美子

ようやく来られるようになった 」 と よ ろ こ ぶ。 気 軽 に 立 ち

歳）。

「 住 民 が 気 軽 に 交 流 し、 つ な

寄っておしゃべりを楽しむのさん（が れ る 場 が な い。 も う 自 分 でが、「 す ご く 気 分 転 換 に な る。

～

人（ う ち 男 性

一軒家を取得。リフォームを施し て 登 録 し て お り、 月 １ ０ ０

２ 人 ）。 全 員「 ま る わ 会 員 」 と歳代の有志

表 の 柳 沼 さ ん を は じ め、

サ ロ ン 運 営 の 担 い 手 は、 代

ストレス解消ですよ」とも。

つくるしかないと思って」

当初は自宅でサロンを開いていた。次第に厨房や駐車場が手狭となり、将来の「地域食堂」

し、新たな拠点として２０１０

円 の 会 費（ 傷 害 保 険 の 掛 け 金の展開も見据えて、近所の古い

60

宮城県
山形県

12

80
年 月にオープンした。

14

サ ロ ン 名 は「 ま る わ 」。 人 々サ ロ ン 活 動 だ け で な く、 子相当）を納めて運営に携わる。

ど も の 学 習 支 援、 緊 急 の 子 どが集い、手を取り合って「輪」

を つ く り、「 和 」 の 関 係 の な か

ど も 行 っ て い る。 こ れ ら の 担

も の 一 時 預 か り や 送 迎、 移 動

い 手 も 会 員 で、 特 に 子 ど も ので笑顔になってほしいという

活 動 は、「 通 常 サ ロ ン 」 が 毎

弱 者 の 通 院・ 買 い も の 支 援 な週 水・ 金 曜 日。 お 茶 飲 み の ほ

一 時 預 か り と 送 迎 は、 保 育 に願いが込められている。

かに、呼吸法や気功、歌、ハー「 今 後 は、 健 康・ 仲 間・ 生 き

関する研修を受けた５人が担芸品づくりの講習や健康など

がいづくりを兼ねた畑仕事や、モニカや太鼓の演奏などを楽に 関 す る 講 話 の ほ か、 花 見 や

孤食防止の地域食堂、歌や太鼓当している。

夏 祭 り、 そ ば 会、 ク リ ス マ ス

演奏による介護施設訪問などにし む。「 特 別 サ ロ ン 」 は、 手 工

会 と い っ た 季 節 行 事 を 行 う。

も取り組みたい」（柳沼さん）

ま る わ の「 わ 」 が ぐ ん ぐ ん

季 節 行 事 に は、 近 隣 の 親 子 連

広がっていく。

木

れなどが大勢足を運ぶ。

歳の女性は、昨

9

63

茨城県
栃木県

半～正午（通常サロン）

代表の柳沼喜美子さん「今年ゃ豊年だ～よぉ！」の相馬盆唄を熱唱
４月から太鼓の演奏教室も始まった

福島県
郡山市

一軒家を地域の集い場に空き家を取得して開放
活動日 毎週水・金曜日午前９時

新潟県

東北の力をつくりだす人・団体を紹介します。
今回は・・・

連絡先 024‐922‐0823（柳沼さ

12

近くに住む

83

太平洋

所在地 福島県郡山市台新 2‐11‐3

市民リレー
目
42 回
DATA

地域サロンまるわ◎地 域サロンまるわ（福島県 郡山市）

宮城県
仙台市
宮城野区
福島県

88

第 25 回仙 台 市の宮 城 野 市 営 住
宅は、復 興 公 営 住 宅として２０１５年９月 から 入 居 が始 まった。 同 住 宅は 階 建て１棟で、 全 戸 中 戸に住 民 が 入 居 している（１７
年 5 月 時 点 ）。 宮 城 野 区役 所の助 言のもと、自 治 会
設 立 に 向 けて 住 民 が 主 体
的に動 き、１５年 月から
設 立の準 備 を 進めてきた。
１６年４月 日の設 立 総 会
を経て、正 式に自 治 会が発足した。 発 足からの１年 間で、 夏 祭 り やコンサー ト、
防 災 訓 練、クリスマス会、
新 年 会、ひなまつりといった
多 彩 な 活 動 を 主 催 して きた。 参 加した住 民からは、「 楽 し かった 」「 今 度 はいつやるの？」 と毎 回 好 評 を 得ている。 住 民 同 士が顔 見 知りになって、ふだんから声をかけ合 えるような関 係 性も生 まれてき た。 このよう な
レクリエーション活 動 以 外にも、「クリーン作 戦 」 を 定
期 的に実 施し、住 宅 内の清掃 活 動 を 住 民 た ちで行っている。
こう し た 自 治 会 活 動の
資 金には、毎 月の自 治 会 費
５００円 と 宮 城 県の地 域コミュニティ再 生 支 援 事 業 補助 金、 災 害 ボランティア・
NPO 活 動 サ ポー ト 募 金などを 活 用している。 宮 城
野 区 の ま ち づく り 推 進 課
は、必 要に応じて自 治 会 運
営の助 言 を するなどして、
活 動 を 支 援 し て き た。 地域からも 協 力 を 得ており、つつじがおか榴 岡 地区社会福祉協議
会 と 榴ヶ岡 市 民センターの共 催 で お 茶っこサロンが 行
われているほか、 宮 城 野 区
中 央 市 民センターや榴 岡 地
域 包 括 支 援センター、 榴 岡地区民生委員児童委員協
議 会 も 諸 活 動に協 力している。 地域との合同 防災 訓 練に宮 城 野 市 営 住 宅 も 参 加
した り、 住 宅 内で行った 夏祭 りに地 元の町 内 会 有 志に参 加 しても らった り と、 地
域 住 民 とのつながり も 少 しずつ育まれている。
自 治 会 は、 会 長、 副 会
長、 幹 事、 総 務 部、 会 計部、厚生部、環 境衛 生 部、
防 犯 部の８部 門で運 営しており、若い世 代 も 役 員 として活 躍している。 自 治 会 長の太 田 康 治 さんは、 活 動で留 意 していること を、 次のよ う に 話 して く れ た。「 この住 宅は、 被 災３県の各 地から住 民が集 まっていま す 。
それぞれご経 験 をおもちだと 思いま す が、 育って き た
文 化 がお 互いに違いま すので、 そ れ を も ち 寄って も 必
ずしも う ま くいき ません。
フラットな気 持ちで、ここはここの生 活 を 形づくっていけばいいと 思いま す 。 支 えて
く ださっている皆 さんへの感
謝の気 持 ち を 根 底にもって暮らしていきたいです 」。
自 治会では今 後、住 民 主
体のサークル活 動 も 始 め、住民が参加できる活動を増
夏祭りでは、幅広い年齢層の人たちが一堂に会して楽
しんだ

17

86 10

11

田

夏祭りでは焼き鳥もふるまわれたやそ う と考 えている。 住 民
同 士の昔のつなが り を 活 かして、被 災 地で漁 業や農 業に従 事 する人たちから食 材
を 提 供してもらい、 住 宅 内で安 価で販 売 する計 画を立てている。 住 宅 内には高 齢者が多 く、そうした人たちの役 に立 ち たいと 考 えてのことだ。
太田さんは 、
「クリーン作戦のと き に 、あ らかじめ 分
担 を 決 めてお か な かったことなど、 運 営で失 敗したこともありますが、それを次に活かせばいいと思いま す 。
だから、失 敗してもいいじゃないですか」と温かく 話 す 。
そんな 思いを 共 有 して、 住
民 た ちは 新 しいことにも 積
極 的に取 り 組んでいく 。 こ
れからの活 動の展 開が楽 しみだ。

10

2017.5

VOL.57

月刊 地域支え合い情報

まじわ る ！

太平洋

宮城野市営住宅（宮城県仙台市宮城野区）

集団移転＆
災害公営住宅山形県

住宅内外のつながりをたいせつに、
新たな生活を形づくる
岩手県
秋田県

いがす
活動提案賞

受賞

2

15

活動提案賞

11

トントントンカラリン
隣り組活動隊 （ 香 川 県 丸 亀 市 ）た。『日々連続した楽しみ』をもたらすものとして、マイセルフ居酒屋の構想に行き着いたのが 年ほど前のことでした。全国各地を視察しましたが、これは初の試みだと思います。持ち込
みが自由で、料金もかからず、不満が生まれないのが良さです」と實近さんは説明する。
今年 月の「いがす大賞」
では、同活動隊は「活動提案賞」に輝いた。活動のすばらしさに加え、登壇した
實近さんの淀みない語り口
や、きらめくようなこれま
での活動写真の投影が、高く評価された。出場をきっかけに、発表者同士、互いの活動状況について情報交換をして、新たなつながりも生まれた。終了後は、町内の自治会総会や全戸配付のコミュニティ誌で、受賞を報告した。
ゆくゆくは、マイセルフ
居酒屋と同様の活動を全国へ広めたいと實近さんたちは願っている。普及すれば、ひきこもりや隣近所の疎遠化、高齢者の孤立の防止にもつながると考える。

田

授賞理由

地域の人たちが毎日のように集い交流する取り組みはすばらしく、その活動を称え、ここに賞します。

香川県丸亀市内では毎日、無料の居酒屋が自治会
館 で 開 か れ て い る。「 ト ントントンカラリン隣組活動隊」が主催する「マイセルフ居酒屋」だ。住民がお酒やおつまみを持ち寄り、おしゃべりやカラオケをして、日々楽しく過ごしている。会館時間は特に決まっておらず、メンバーは出入り自由。日中は黄色い旗を掲 げ、 夜 は 灯 り が と も り、
それを見て次々に人が集まる。
さんぢかしょうき代表の實近昭紀さんはその 意 義 に つ い て、「 ひ と り
でふさぎ込むことがあっても、自治会館に寄って誰かがいれば、居なくてもカラオケを一曲歌えば、気が一気に晴れますよね」と話す。
トントントンカラリン隣り組活動隊は、丸亀市土器町にある夕陽ヶ丘自治会の活動の一環として位置づけられる。 年以上に渡って自治会長を務めてきた實近さんが、同活動隊の代表も担 う。「 昔 か ら 自 治 会 で 多様な催しを行ってきましたが、『 開 催 し て 終 わ り 』 の単発企画になっていまし35

の転居が完了することが見込まれる。本格的な仮設住宅の閉鎖に向けて、１８年の３月には残る役員さんも辞める予定だが、それまでは同住宅に残るひとり暮ら
しの高齢者や、持病を抱える人など、気にかかる人の見守りなどを引き続き行うという。

● 寄り添う支援を続ける
多様な支援員見回りを行う生活支援相談員と談笑する住民

関連記事）。
中央サポートセンターの統括生活支援相談員で、鳴瀬地区の訪問見守り活動を担当する小池章さんは、震災直後から生活支援相談員として活動している。住民
が仮設住宅へ入居した当初
から同地区を担当しており、住民との信頼関係も厚い。「 訪 問 の 際 に、 住 民 が出てこなくても、壁越しの気 配 で、『 寝 て い る な 』 とか『少し様子がおかしいな』などが、雰囲気でわかるよ
うになりました」と話す。
戸別訪問は２人１組で行う。同じく中央サポートセ
ンターの生活支援相談員で鳴瀬地区担当の武田千晴さんとともに、仮設住宅を一軒ずつ訪ねて歩く。住民と

12

2017.5

VOL.57

月刊 地域支え合い情報

。

特別記事

◎宮城県東松島市

仮設住宅の閉鎖と高台移転
新 た な一歩 に 向 け て
ンターの片岡君江さんは、「最後まで何ごともなく閉鎖を迎えたいという想いがあるのだと思う」と話す。
自主再建で自宅を建てた
ものの、近隣に知り合いがおらず、寂しいと話す住民のもとに、自治会長が訪ねていくこともある。孤独感
が少しでもやわらぐよう、
話し相手になったり、以前暮らしていた仮設住宅のお茶会に招いたりしている。
の び る
野蒜地区に整備される
災害公営住宅への入居は
２０１７年の６月、８月、９ 月 に 予 定 さ れ て お り、
１７年内にほとんどの住民

東松島市では１６年４月から、被災者支援の体制が大幅に変更された。その際、市内でも規模の大きな３か所の仮設住宅にあった地域
サポートセンターが、中央
サポートセンター（東松島
市生活復興支援センター）に集約された。これまで各
地域サポートセンターに常駐していた生活支援相談員
は、中央サポートセンターから各担当地域に赴き、仮設住宅やみなし仮設住宅、
災害公営住宅などの訪問見守り活動を行う。各地域サ
ポートセンターには２人の生活支援連絡員が残り、住民に近い場所での支援を継続 し た（ 本 紙 号 P に16

宮 城 県 で は、 災 害 公 営 住 宅 等 の 整 備 と 転 居 が 進 み、 仮 設 住
宅 の 供 与 の 終 了 や、 仮 設 住 宅 団 地 の 閉 鎖 に 向 け た 動 き が 本 格化している。
仮 設 住 宅 か ら 徐 々 に 住 民 が 減 っ て い く な か で、 自 治 機 能 の
維 持 や、 仮 設 住 宅 に 残 る 住 民 の 見 守 り、 孤 立 防 止、 ま た、 仮設 住 宅 集 約 に と も な う 環 境 の 変 化 へ の 対 応 な ど、 終 末 期 の 仮
設住宅団地が抱える課題は多岐にわたる。
仮 設 住 宅 閉 鎖 ま で 住 民 が 安 心 し て 暮 ら す た め に、 宮 城 県 東松島市で行われている取り組みについて伺った。

方でこれまで以上に「住民を支えたい」という自治会の想いが強くなった。
ひとり暮らしで体調の悪そうな人がいることに気がついた時には、自治会が見守り活動などをとおして、その人の様子を把握することに努めている。
また、近隣に住む人が、さりげなく見守りを行うこともあるという。仮設住宅への入居からこれまで６年間一緒に暮らし、積み上げ
てきたつながりが、お互いに気にかけ合う関係を生んでいる。長く同住宅の支援に携わる、鳴瀬サポートセ

49●「最後まで何事もなく」
仮設住宅自治会の想い
東松島市鳴瀬地区の仮設住宅は か所の仮設住宅団地で、最大５５９世帯が居住していた。災害公営住宅
や集団移転用地の引き渡しにより自主再建が進み、入居世帯数は減少している。
１４９世帯が暮らす、ひびき工業団地にある、ひびき工業団地第１仮設住宅には、現在 世帯が住む。自治会活動の担い手であった
役員の皆さんも転居してしまった人が多い。自治会活動は先細りの状況だが、一東松島市ひびき工業団地第一仮設住宅

16

34

13

住民参加の支え合い体制づくり

鳴 瀬

鳴瀬地区

生活支援連絡員※大円は日常生活圏域（3ヶ所）

ＣＳＷ（日常生活圏域配置）

矢本西地区

連携

サポセン

に取り組む。
また、災害公営住宅への転居後も、生活支援相談員の訪問が継続される。地区ごとの担当制になっている
ため、小池さんと武田さん
は野蒜地区の訪問も行う。
慣れない新しい土地に転居しても、親しんだ顔が見られることは、住民の安心感にもつながるだろう。
仮設住宅と高台の集団移
転地、双方を結ぶ住民の想
いと各支援員の努力に支えられ、復興への新たな一歩として仮設住宅が閉鎖を迎える日も近い。

サポセン

生活支援員

矢本西

交流支援
居場所づくり生活支援連絡員

矢本東地区

サポセン

主任生活支援相談員

矢本東

訪問見守り活動吉

図：２０１６年度の東松島市社会福祉協議会による被災者支援体制とがたいせつだと思う」と片岡さんは言う。
おとこクラブやその他の愛好会、自治会などで行っていた活動の運営やサポー
ト は、 コ ミ ュ ニ テ ィ ソ ー
シ ャ ル ワ ー カ ー（ 略 称：
CSW）に引き継がれる。
東松島市では、仮設住宅からの住民の移転地である
矢本東、矢本西、鳴瀬の３地区に、１人ずつ同市社会福祉協議会地域福祉課のCSW を 配 置 し て い る。
中央サポートセンターと連携し、住民を主体とした地域での支え合い体制づくり

生活支援連絡員

も、閉鎖まで定期的にお茶会や交流会を行うことで、仮設住宅に残る住民の孤立防止に努める。

1120

空室の目立つ仮設住宅内を、退去の確認もしながら歩く性同士の交流を目的として結 成 さ れ た。 月 に １ 回 集
まって、ニュースポーツや料理、ゴルフなどさまざまなことを楽しんでいる。同
仮設住宅だけでなく、近隣の仮設住宅に住む人も参加が可能だ。
「こんなに楽しい集まりを終わらせたくない」というメンバーの声が多くあり、野蒜地区への移転後も、活動を続けるため、準備を進めている。仮設住宅で同クラブの活動を支援していた 片 岡 さ ん は、「 高 台 に 移転したあとも、男性の交流の起点として人が集まってきてくれれば」と期待を膨らませる。そのほかに同住宅で活動していた愛好会やサークルなども、野蒜地区
で継続する予定だと言う。
「コミュニティづくりには、仲間づくりの場所があるこ※移転による住民の移動● 仮設住宅と移転先をつなぐ支援
同住宅には、震災以前鳴瀬地区に住んでいた人が多く、鳴瀬地区は野蒜小学校のあった高台に集団移転を行う予定だ。東松島市では最 後 の 集 団 移 転 と な り、
１６年 月 日に土地の受け渡しが行われた。
地区ごとの集団移転ではあるが、実際には駅や市役所の近くなどの利便性が高く人気のあるエリアに転居
し、以前の居住していた地区の集団移転先には居住しない人も少なくはない。集団移転後の集落の人口は減
り、震災前に居住していた地区とは顔ぶれも違うた
め、新たにコミュニティをつなぎ直さなくてはならな
い。
ひびき工業団地仮設住宅
では、さまざまな愛好会や趣味の集まりがあり、そのなかの一つに「おとこクラブ」がある。同クラブは男

サポートセンター

移転地
仮設住宅エリア（災害公営・自主再建）

中央（みなし仮設含む）

雑 談 を か わ し な が ら、「 身体の調子はどうですか？」「今日は風が強いから気をつけてね」など、気遣う言
葉をかけて回る。先日退去した住民のことが話題にのぼ り、「 寂 し く な っ た 」 と話す女性住民に、武田さん
は「私たちは最後までいるからね」と優しく声をかけた。徐々に転居が進む一方
で、さまざまな事情から仮設住宅に残る住民もいる。
取り残されるような不安を感じるなかで、丁寧な見守
りと寄り添う支援を続ける
生活支援相談員の存在は心強い。
また、中央サポートセン
ターには、交流支援や居場所づくりを担当する生活支援員も配置されている。仮設住宅自治会の活動が少な
く な っ た り、 解 散 し て し
まったりした仮設住宅で
2 人 1 組での戸別訪問。１人が声がけをし、もう１人は丁寧に記録を行う

生活支援相談員

「たもっちゃん（僕のこと）、けられた。

隣のおじいちゃんから声をか

道路脇の草刈りをしていたら帰 っ た と き の こ と。 自 宅 前 の

縫 っ て、 久 々 に 広 島 の 自 宅 に

先 日、 東 北 暮 ら し の 合 間 をどうするんじゃったかいな？」「 お い。 こ の 縄 の 縛 り 方 は、なった気分でワクワクした。

から雑用を頼まれると大人に回 る の が 楽 し く て、 大 人 た ちれる大人たちのあとをついてい た よ う に 思 う。 準 備 に 追 わ

祭りの前はとても活気づいて

僕 が 子 ど も だ っ た こ ろ、 お

う か。 そ の 鞆 の 浦 の 地 域 づ く

ある方も多いのではないだろ

た ま ち と 言 え ば、 聞 き 覚 え がの上のポニョ」のモデルとなっまちである。宮崎駿監督の「崖ながらの景観が保たれた漁師

広 島 県 福 山 市 鞆 の 浦 は、 昔に は、 そ こ に 暮 ら す 住 民 一 人

お 祭 り と い う“ 昔 な が ら ”

が写されていた。

が優しく取り囲んでいる様子

姿 の 男 性 を、 ま ち の 老 若 男 女

すに腰を下ろした紺色の法被

ば 無 茶 な こ と よ。 で も そ の じ

祭 り に ゃ 帰 っ て く る ん か い？

「 そ り ゃ、 田 中 の じ い さ ん にりアドバイザーとしてかかわ

ひ と り に 役 割 が あ っ た。 お 年

い さ ん、 お 祭 り の 間 は す っ か

幟の世話をするんも年寄り

聞かにゃわからんけえ、ちょっり を 持 た せ て い た だ い て ４ 年。

寄 り は「 お 年 寄 り 扱 い さ れ な

す 地 域 の“ 昔 な が ら ” が 気 にば っ か り に な っ た け え、 知 恵と聞いてくるわ」

僕 は 年 に 数 回、 空 き 家 に 宿 をい 」。 子 ど も は「 子 ど も 扱 い さ

あ 助 か る！」 と ニ コ ニ コ し な

は あ っ て も 力 が な い ん よ。 ア

“年寄りに聞かないとわから

借 り て、 鞆 の 浦 の 日 常 を 体 験

がら帰っていった。

ンタがおってくれたら助かるないこと”がお祭りにはたくさせていただいている。

お祭りがあるまちと っ た ん よ。 あ れ に ゃ あ た まげ た 」 と 言 い な が ら、 そ の 時の 写 真 を 見 せ て く れ た。 車 いれる川に沿って人家が疎らにわれている友だちがうらやま

じ い ち ゃ ん す ご い な！」 と 言

ど も の 僕 は、「 お 前 ん と こ の お

き い お 祭 り。 ４ 年 に 一 回 の おんのお祭りから氏神さんの大る ん よ。 道 端 の 小 さ い 荒 神 さ

何処かしらでお祭りをやっと

祭 り ご と が あ っ て の。 毎 日、の変わり目を教えてくれる。

い は、 僕 に 祭 り の 近 さ と 季 節

夏の泥田の匂いと秋の藁の匂ていた。

で、“地域帰属意識”を高め合っとも

建 つ 景 観 は、 昔、 テ レ ビ で 放

しくてしょうがなかった。

祭 り も あ る し、 ７ 年 に 一 回 とのぼり

泥田の匂いと藁の匂い

映 さ れ て い た『 ま ん が 日 本 昔

現 役 を 退 き、 隠 居 暮 ら し のいうお祭りもある」と茶谷 仁

れ な い 」。 そ う い う 営 み の な か

趣 が あ る。 そ ん な 田 舎 の 夏 と高 齢 者 と な っ て も、 お 祭 り とさん（歳）が教えてくれた。

昨日、息子に電話をしてみた。

ちゃんの声かけから察するこいるという意図を隣のおじいが あ り、 そ の 担 い 手 を 募 っ てる『 幟 こ か し 』 と い う 力 仕 事が終わったあとに幟を撤収すて も 力 が な い ん よ 」 と は、 隣

かりになったけえ、知恵はあっ「世話をするんも年寄りばっ

かりを耳にする。

が消滅していった地域の話ば

まのご時世、その“昔ながら”に 高 齢 者 は 敬 わ れ て い た。 い

す に 座 っ て も ろ う て、 お 祭 り

いさんをたたき起こして車い

か ら ん。 そ ん で 寝 た き り の じ

しても年寄りに聞かやにゃわ

去 年 が そ の 当 た り 年 で、 ど う

ら ん こ と が よ う け あ る ん よ。

と、 年 寄 り に 聞 か に ゃ あ わ か「７年に一回のお祭りになる「 そ れ は 大 丈 夫、 お じ い ち ゃ……何をどうすればいいの？」「 い い け ど、“ 幟 立 て ” っ てたんだけど、帰れなくて」て、 隣 の じ い ち ゃ ん に 頼 ま れ「“幟立て”を手伝ってくれっ「大丈夫だけど、何で？」れないかな？」「 夏 祭 り の 日、 家 に 帰 っ て 来「 僕 は 帰 れ ん け ど、 息 子 にとができた。

の お じ い ち ゃ ん の 述 懐 で あ る。

返って来れるかどうか聞いて

年 後 …… 僕 の 暮 らんに聞いたらわかるから」
５ 年 後、の 準 備 を 整 え た ん よ。 今 思 え
み る け え 」 と 言 う と、「 そ り ゃ

月刊 地域支え合い情報消滅する“昔ながら”んじゃが」さ ん あ り、 そ の 支 度 は、 年 寄

日のお

秋 の 氏 神 様 の お 祭 り 前 に は、

い う“ 昔 な が ら ” が 世 代 間 を地域帰属意識・・・、いまでも、神社の参道入口に大きな幟をつ な ぎ、 暮 ら し の な か で 自 然

ち ゃ だ に ひとし

立 て る『 幟 立 て 』 と、 お 祭 り70

り 元 気 に な っ て、 ず っ と 起 き

僕 が 暮 ら し て い る 地 域 は、り が い な け れ ば 出 来 な か っ た。

なった。

小 学 校 も 中 学 校 も な く、 信 号「鞆の浦にゃあ年に酒井保

一年に７０日も機 も な く、 コ ン ビ ニ も な い。

すでに祖父が他界していた子

ご近所福祉クリエーター

ばなし』を実写化したような

田 畑 を 山 が 囲 み、 真 ん 中 を 流

ご近所福祉クリエイション 主宰

VOL.46VOL.57

14

74

その昔、
大事なことはすべてお年寄りが教えてくれた
１９６１年 広島生まれ。知的障がい者施設、市町社会福祉協議会、認知症グループホーム・小規模多機能型施設の施設長職を経て、２０１４年８月に「ご近所福祉クリエイション」を創設（主宰）。ご近所福祉クリエーターという肩書きのもと、広島と仙台を拠点として、全国各地を講演行脚中。
２０１６年度より、宮城県塩釜市をはじめ、岩手県・宮城県・福島県で地域支え合い
活動の立ち上げ等にかかる諸事業に参画。
イラストレーター。
主な著書に、『「見守り活動」
から「見守られ活動」
へ』（CLC発行）『生活支援コーディ、
ネー
ターと協議体』（共同執筆,CLC 発行）。

2016.62017.5１０

平成・向こう三軒両隣事情⑪● Profile

ご近所福祉クリエーター 酒井保（さかい・たもつ）

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ

サポートセンター行脚
宮城県サポートセンター支援事務所

所長

鈴木守幸

成年後見制度 の 利 用 促 進 、 今 昔サポーターのあなたへ
宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章

地 域の福 祉力を高めるための
支 援者のスタンスを考える

2000年4 月、介護保険と呼応して新成年後見制度が被災者の移転先でのコミュニティ・地域の福祉力を高スタート。「判断能力」の不十分な認知症高齢者、知めていくために、支援者はどんなスタンスで地域に関わ的障害者、精神障害者の自己決定を補完する制度としり、支援していけば良いのでしょうか？

てさま変わりしました。旧成年後見ともいえる「禁治コミュニティづくりや地域福祉の取り組みを支援す

産」制度は、読んで字の如く『財産を治めることを禁る立場の組織として、また、専門職として、地域の福止される』ことで、「家制度」を守るようなものでした。

祉力を高めるために押さえておきたいことは、「地域づ封建的な制度から、自己決定を支える仕組みに変くりや地域の課題は地域住民が主体となって取り組み、わったことで、それ以来今日までこの制度と深くかか解決するということ」。つまり、“住民参加・住民主体”

わってきました。

で地域づくり、地域福祉活動を推進するということで社会福祉士としての受任要請に応える体制である、す。それは、「支援者が直接問題解決をする」というこ「ぱあとなあ宮城」の設立。専門職後見の適材適所でとではないということです。当然といえば当然のことの受任を目指した、仙台市社協の「成年後見サポートです。

推進協議会」の活動。その延長上での「仙台市におけ

しかし、個別支援を中心に行ってきた人にとっては、る市民後見人」の養成など、少しは役に立ってきたつとかく困っている人・ことに対して“支援者が直接関もりです（皆さんの評価は不明）。

与し、問題を解決する”という発想・スタンスになり

当初、虐待対応のなかでの後見人選任など、ヘビーな案件が続きました。権利侵害等でたいへんな状況にがちです。地域づくりや地域福祉活動の進め方は、「間接的な支援」が基本的なスタンスです。

おかれていた方々の受任に向けた対応では、市町村のかつて社会福祉協議会関係者は、地域福祉を推進する担当者や地域包括支援センター、障害者の支援にかか専門職を“黒子”“仕掛け人”などと称していました。

るワーカーとの協働が広がり、法律家（弁護士や司法

その意味は、支援者が表に出たりリーダーとなって活動

書士等）との連携も深まりました。そのなかで、もっを引っ張っていく、ということではなく、あくまでも地と予防的な利用法はないものかという想いは徐々に増域の住民や組織が活動の主体者であるということです。

してきました。権利侵害の事後的な対応での申し立て

支援者は、地域に働きかけ問題や活動の必要性への“気より、事前的に権利擁護を考えた利用法です。しかし、づき”や“やる気”を引き出す支援の役割。問題への投「後見人の持つ権限が強すぎる」などの批判がありま

げかけや学びの機会設定、動機づけ、取り組みに必要なす。障害者の方々からの、「何ごとも代理人が決める

情報や取り組みの手法、先進事例の紹介などをしながのでは、本人の意思決定がはく奪されることになる」

ら、住民が活動の主体として成長していくことを支援しという批判は重要です。特に生活にかかる見守り（身ていく役割であると思います。

上監護）で、代理人による権限が強いことで「保護的」かかわり方も、地域の状況や住民、活動のリーダーのになりやすい構図は悩ましい（私も、人に管理される

状況に応じたやり方で、住民の意識レベル、思いを尊重し、のは嫌！しかし、家では奥さんの言いなり？これは自一緒に悩み、歩みを同じくしていくことがたいせつです。

業自得）。

15

ひとりごと

地域の状況を無視して、支援者がいくら高いレベルのこんな経緯のなかで、意思決定支援が成年後見制度目標を掲げ、熱い思いを持って伝えようとしても伝わりの対立軸で出てきたことに戸惑いもありますが、意思ません。それは、いまは心のなかに大事にしまっておい決定支援のなかで、成年後見制度を修正していくことて、地域の状況や住民の想い、歩みに合わせて、諦めずを考えています。ではまた。

に根気よく支援していくことをお勧めします。

宮城県サポートセンター支援事務所〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階

TEL 022 - 217 - 1617

FAX 022 - 217 - 1601

場の力

子どもたちの31

集いから生まれる活力

元気な声が響く。

放課後の子どもの居場所は、〒026-0301
岩手県釜石市鵜住居町29 -17-20
TEL 0193-55-4630
URL http://santsuna.com/

子どもの可能性を伸ばし、一般社団法人
三陸ひとつなぎ自然学校

地域住民の笑顔を生み出していく場でもある。

DATA

放課後のあそび場

岩 手 県 釜 石 市 鵜 住 居 町「 鵜 住であげて、教え合う姿が見られる。

画など、やりたいことを仲間同士

子どもたちが主役のかまっこまつり

ライター
元持幸子

放課後の居場所づくりを行っ

走り回る十分な広さはなく、声

声て き た。 仮 設 住 宅 団 地 に は、をひそめて遊ぶ子どもたちの姿があった。そのため、自由に子どもたちのやりたいことや行動力、笑顔を引き出したいと、遊び場を整備し、イベントを企画した。

毎年行われる「かまっこ祭り」

では、放課後の居場所に集まる子どもたちが企画運営を担う。祭りに向けて、地元の川の水を使ったオリジナルスライムの商品化企の：岩手県釜石市◎鵜住居子どもひろば

居子どもひろば」には、放課後の「子どもたちが地域をたいせつにうのすまい

子どもたちが元気に遊ぶ声が聞思う気持ちと、発想の豊かさにと柏﨑さん。祭りのサポートとこえる 。子どもの居場所として、館などが活用されているのだ。

して、自治会メンバーや保護者驚かされる場面も多いんです」

一般社団法人三陸ひとつなぎも楽しみに加わっている。さらき

仮設住宅の談話室や地域の公民

歳）

み自然学校の柏﨑未来さん（にそうした場が、子どもを取り６年目を迎える居場所は、子巻く環境の課題を一緒に考えるどもたちを、のびのび遊ばせたどもたちと地域の人たちが、生は、コーディネーターとして、い」「地域の宝である子どもた

きいきした笑顔になれる場所と機会にもなっている。

ちを、たいせつにしたい」といして、これからもたいせつにさ

地域ぐるみで子どもたちを見守う保護者や地域住民の思いを受れていくだろう。

る こ の 場 を 手 掛 け て い る。
「子

けとめ、２０１２年１月より、

31☆次号予告 特集「畑」

平成29 年度

宮城県生活支援コーディネーター養成研修【仙台会場①】6 月1 日（木） 宮城県本町第三分庁舎【大崎会場】6 月2 日（金） 宮城県大崎合同庁舎【東松島会場】6 月22 日（木） 矢本東市民センター

55号掲載の「高校生の地域デビュー」がとても新鮮でした！これから社会に出る高校【気仙沼会場】6 月23 日（金） 宮城県気仙沼保健福祉事務所
総合マネジメント学部

生にとって、財産になると思います。
「地域の支え合い」というと、高齢の方のイメー

教授）

池田 昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター

ジがありますが、子ども・障がいのある方などの地域活動も高齢の方には活力になる

理事長）＜平成29 年度 宮城県生活支援コーディネーター応用講座＞＜講座１者

月刊「地域支え合い情報」は、コミュニティ（地域づくり）から
震災・復興を考え、提案していくために生まれた情報紙です。
ぜひ忌憚のないご意見・ご感想を FAX またはメールにて編集部までお聞かせください。

＜初級研修＞●講師：高橋 誠一（東北福祉大学

読地域支え合い活動の発見の仕方・広げ方～かくれた資源を見つけ出せ～＞と思うので、これからの掲載も楽しみにしています。
（仙台市泉区 Y・S）

あ な た の 活 動 ・ 地 域 の 活 動 情 報 を お 寄 せ く だ さ い !

TEL 022-727-8730
F AX 0 2 2 - 7 27 -8 7 3 7
E - mai l j o h o @ c l c - j a p a n . c o m【仙台会場】7 月4 日（火） 宮城県自治会館●講師：大坂 純（東北こども福祉専門学院

編 集 後 記副学院長）

池田 昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター

理事長）

木村 利浩（全国コミュニティライフサポートセンター

主査）

東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 57号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会

県外出身の私も、 宮城県に引っ越してきて３年が経ちました。 それなのにプライベートな人脈があまり広がっていないのは、 もしや地域のお店で過ごす時間を活用しきれていないからでしょうか？ お
客さんや店員さんなどと、 ちょっとした会話をたいせつにしてみたら、 ゆるやかでも新しいつながりをつくれそうな気がしてきます。（清野）発行日：2 017年5月2 0日

バックナンバーがホームページで読めます！
http://www.clc-japan.com/sasaeai_j/

発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.57 2017.5 16
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