東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報59

vol.

［2017年 7月20日発行］

本体

286 円 + 税

東日本大 震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

世代を超えて地域の人たちが集う機会をつくる（認定特定非営利活動法人底上げ）

特集 私にもできる○○のお手伝い● 暮らしに愛を 3

ささえ愛の会（宮城県仙台市泉区）● 笑顔広める、近所のお世話役 5

向定内にこにこクラブ（岩手県釜石市）● 一人ひとりの「できること」を生かしたお手伝い 7

特定非営利活動法人ゆうあんどあい（宮城県仙台市宮城野区）☆専門家に聞く地域づくりのヒント（全国社会福祉協議会 常務理事 渋谷 篤男さん）

場の力㉜ 9西谷あゆみ会（福島県金山町）
東北の元気㊺ 10
認定特定非営利活動法人底上げ（宮城県気仙沼市）
東北の元気㊻ 11
みやぎ避難者帰郷支援センター（全国）
まちのしくみ㊸ 12
まち全体でプログラムを共有した支援（宮城県石巻市）
いがす金の鈴賞 受賞 14
新おおつち漁協女性部（岩手県大槌町）
宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15暮らしを支える支援員㉔ 16
町営志津川東復興住宅（宮城県南三陸町）

・読者の声

・購読者を募集しています！

・次号予告

・編集後記

特

集

る
き
で
も
私に
い
伝
手
お
の
○○
電球交換、ゴミ出し、通院の付き添いなどのちょっとした作業を、身近で気兼ねなく頼みやすく、頼まれやすくするように、活動費をもらってお手伝いをする取り組みがあります。
それらは、無償で行うボランティアなどと区別するために「有償ボランティア」「有償サービス」と呼ばれたりしています。
本特集で紹介するそのような活動は、生活のなかの ○○ を手伝ってほしいなぁと困っている誰かと、
その ○○ をお手伝いできる誰かをつなぎます。
自分に苦手なこと、できないことがあっても、それをできる人が身近にいたら、不便さを補い合って生活できます。
私の得意なことで、あなたのお役に立てるかもしれません。
あなたがまわりの人と力を貸し合える ○○ は、なんでしょうか？

月刊 地域支え合い情報

VOL.592017.7

2

岩手県
秋田県

宮城県仙台市泉区向陽台
で今年１月から、住民が住民の生活のお手伝いをする「向陽台ささえ愛の会」の活動が始まった。内容は草刈りや病院同行、掃除、話
し 相 手 な ど 多 岐 に 渡 り、
分 当 た り 200 円 で 利 用できる。
会の活動は、仕事を依頼
す る「 利 用 者 」、 現 場 で 仕
事 を 行 う「 協 力 会 員 」、 利用者と協力会員とをつなぐ「事務局」の３者によって成り立つ。協力会員は毎回の仕事終わりに利用料を回収して、事務局と折半する。
有 料 に し た の は、「 頼 む 側も気持ちがすっきりする
し、やる側もお金をもらう
ことでけじめがつく」という理由からだ。利用者は歳以上の住民を対象としており、背景には地域で進む
高齢化の問題があった。

30

支え合いの必要性に気づいて65年。
向陽台ができて約
一線で活躍した人たちが定年 を 迎 え、 高 齢 化 率 が 約% と 高 く な っ て い る。
そうした状況から、地域でのつながりづくりを主眼とする講演を向陽台地域包括支援センターが企画。１６
年６月、仙台白百合女子大学の志水田鶴子准教授を招き、住民に向けた講演が行われた。のちにささえ愛のゆきお会会長となる越後征男さん
は、この時に参加した住民の 一 人 だ。「 高 齢 者 が 事 業所から支援を受けていると、周りの人からは『施設に任せておけば大丈夫』と思われて、つながりが切れてしまいがちだというお話がありました。施設が悪い
わ け で は な い で す が、 任せっきりにするのではな
く、地域で支え合うことが必要だと気づきました」と振り返る。住民たちがそうした意識を共有し、会が生まれるきっかけになった。
越 後 さ ん は、「 私 自 身 がひとり暮らしで、朝起きて『生きていて良かった』と思い、階段の上り下りをする 時 に は、『 転 げ 落 ち た ら
どうしよう』と考えてしまうことがあります。頼れる相手がいなく、費用などの問題から、施設の利用も難
しくて悩んでいる人は多いと思います」と、地域のニーズを説明する。一方で、若3

復興と地域包括ケア
私にもできる○○のお手伝い
特集

山形県

宮城県
仙台市
泉区

太平洋

福島県

協力会員たちで草刈りの作業中。みるみるうちに庭がきれいになっていく

暮らしに愛を◎向陽 台ささえ愛の会（宮 城 県仙 台市泉区）

ポイント● 地 域のなかで 生活のお手伝いをしてくれる会は、高齢 者の暮らしの支えに● 高齢の住 民にとっては、社会参加の機 会となり、自分の経 験・技 術を活かす場に

31

40

12

する場となった。そのなかで、できることとやってほしいことの両面から検討して「できることリスト」をつくり、全戸にアンケートを配付。アンケートの結果
や、町内会や地域包括支援センターなどの情報をもとに 協 力 会 員 を 集 め た。
「福祉活動に熱心な人たちの情報をもっている、包括支援センターの協力は欠かせませんでした」と、副会長の押野孔一さんは話す。包括支援センターには会の設立
前からさまざまな援助を受けてきたが、包括支援セン
ター所長は「私たちはあくまできっかけづくり。地域の人がやりたいと動かなけ
ればできません」と話す。
会の現在とこれからた井上さんは、「無償でやっていただいて申し訳なく思っていた。会になったことでお礼ができるので、気兼ねなくお願いしている」と語る。その後も井上さん
は会をたびたび利用している。草刈りの依頼では、「雑草が生えてこないように根本から刈ってください」と希望し、兵藤さんは快く応じ て き た。
「お互い様のことですから」と兵藤さんは笑顔で活動を続ける。
現在の協力会員は約 人だ。定年退職者が大半で、～ 歳代の人もいる。
「皆さんいろいろな経験・特技
をおもちなので、それを活かせる場になりたい」（押野さん）と、高齢者の役割づくりも目的にする。会員は「安心して生きいき暮らせるまちにしたい」、「困っている人を支えたい」と活50

16 年12 月に開かれたネットワーク会議の様子

い世代が多い他地域では、地域の支え合いは必要ないという声もある。「そういった人たちには『数十年後にこうなる』という現実的な話をして、必要性を感じてもらうといいと思います」。
講演をきっかけに同年6月から住民有志で集まり、約 １ か 月 に 渡 っ て 打 合
わせを重ね、会の内容を検討 し た。「 関 心 が 高 く、 同
じ方向を目指す人たちで会をつくっていけたことがよかった」と越後さんは語る 。向陽台には１４年１月に「いっぷく処」という集いの場がつくられており、その代表も越後さんが務めて い る（ 本 紙 号 参 照 ）。
そのような地域の居場所があったことで住民のつながりは強く、会の設立もスムー
ズに進めることができた。
地域の住民と諸団体が協力

そ う し た 過 程 を 経 て、
１７年１月 日に設立総会が開かれ、会が正式に発足。
最初の利用者は、腰が悪いためにゴミ捨てを依頼した
井上耕造さんで、仕事を担当したのは会員の兵藤静さんたちだ。近所に住む縁で、以前から兵藤さんに草刈りなどを手伝ってもらってい16

54

打ち合わせで出た内容をもとに、同年７月から 月にかけてネットワーク会議を開催。会議には民生委員
児童委員や学校関係者、地区社会福祉協議会などが参加し、広く地域の声を集約

前列中央が会長の越後征男さん。前列右が副会長の押野孔一さん

特集 被災地以外の支え合い
私にもできる○○のお手伝い特集

向 陽 台ささえ愛の会「このまちを、もっと住みやすいまちにしたい」

70

80

動へ臨む。身体に不自由さがあっても「話し相手なら」などと、できる範囲で地域の力になりたい会員も多い。地元のデイサービスの職員と利用者も会員に登録していて、職員は「認知症の方々にもできることはたくさんある。楽しんで社会貢献に参加できれば」と話す。
今 後 は、 地 域 ご と に 依頼を振り分けていけるように、会員数の増加を目指す。
広報にも力を入れて、住民への周知を徹底し、地域の各団体の理解も深めたいと考えている。
会員が訪問すると、「一人でいて寂しかった」とこぼ
す利用者もいるという。いろいろな話をして、単に「ありがとうございました」で終わる仕事の関係以上のものが生まれている。会員が日頃から利用者を気にかけるようになって、見守りにも 結 び 付 い て い る。
「会をきっかけに、仕事を頼んだ
人と頼まれた人との間でつながりができてきていると感じます」と越後さんたちは話す。地域に育った支え合 い は 根 を 張 り、やがて実りの時を迎えるだろう。

田42017.7VOL.59月刊 地域支え合い情報

岩手県
釜石市
宮城県
山形県

むかえさだない「笑顔で楽しく」をモッ
トーに、おそろいのエプロン姿で、高齢者の家の前におかれた資源ゴミの回収
を 行 う「 向 定 内 に こ に こ
ク ラ ブ 」。 岩 手 県 釜 石 市 向
定内町内会婦人部有志９人が中心となり、通称「おせっかい・お世話役さん」
として、ゴミの回収と見守りを自分たちの住む向定
内 ２ 丁 目 町 内 会 の 270
世帯で実施している。同町
こ さ の内会を含む釜石市小佐野
地区の高齢化率は ％ で、高齢世帯や独居の世帯が増えている地域だ。
現在、にこにこクラブの資源ゴミ回収は１回あた
り 100 円 程 度 を 利 用 者が負担。頼む側も、頼まれる側も気兼ねしない額とご近所に声をかけ合いながら、地域の人たちのニーズを聞いていく

ライター：元持幸子◎向 定内にこにこクラブ（岩手県 釜 石 市）

して設定された。にこにこクラブの会長伊東恵子さん（ 歳 ）は 、「日頃の暮らしのなかでの困りごとや地域の人たちをよく知っている私たちだから、無理をしないで自然体でいられるような取り組みをしている」と語る。

高齢化が進む地域で
できること

68

活 動 の き っ か け は、
２０１５年度に釜石市や釜石市社会福祉協議会、釜石リージョナルコーディ
ネーター協議会などが実施した「かまいし地域包括
ケ ア“ み ん な の ”プ ロ ジ ェクト」での話し合いから。
会 の な か で、「 ひ と り 暮 ら
しの高齢者がゴミ捨ての際、転倒し骨折したこと」、「特に冬場の足元の悪い時に は、 ゴ ミ 出 し が 困 難 になっていること」、「足腰の不自由な人々が、資源ゴミなど大きく重さのある不燃ゴミなどを出すことが困難になっていること」が話題にのぼった。民生・児童委員で、地区の役員を務めてきた伊東さんは、この

5

私にもできる○○のお手伝い
特集

青森県

太平洋

秋田県

向程内にこにこクラブメンバーの皆さんと利用者で、笑 顔の一枚

笑顔広める、近所のお世話役

ポイント● 高齢化で困難になっているゴミ出しの、地 域ニーズを満たす●メンバーも利用者も同じ地域で暮らしている住民同士だからこそ無理なく活動ができて、活動をとおして近所との関係も育まれている

37

会に参加したことで高齢化に伴う地域の課題を実感し、自分たちで無理なく行えることがないか考える契機となった。
そ し て、 に こ に こ ク ラ
ブ を １ ５ 年 月 に 結 成。
１６年２月、試験的に１か月間のゴミ出しのお手伝
い「おせっかいさんお世話役さん」事業を実施した。
内 容 は、 に こ に こ ク ラ ブ
が、近所で困っている高齢者などの依頼を受け、家庭ゴミが８回と資源ゴミが２回のゴミ出しを手伝うと い う も の だ。 チ ラ シ には、「 利 用 さ れ る 方 が、 気軽に利用できることを考慮して、あえて有償化させていただき限定期間１か
月間２００円にさせていただきます」と明記した。
有償にした理由は、無料で行うと、互いに気を使い頼みにくくなる場合も多い
か ら だ。 ゴ ミ 回 収 の 当 日
は、おそろいのピンクのエ
プロンを身に着ける。エプロ ン を 着 け、「 ゴ ミ 捨 て を行う有償サービス事業」とはっきり示すことで、互いの気遣いと遠慮を軽減している。

回収時の、利用者との会話をする時間もたいせ
つにしているのゴミ回収は、「資源ゴミ」
を対象に、「月１回」とし、担当者制を敷いた。担当者
はできるだけ利用者の近所に住むメンバーとし、自分のゴミ出しとあわせて、自然な形で必要なサポートを行うことができるように配慮している。現在は、７人の高齢者がサービスを利用しており、ゴミ回収以外にも、日々「ご近所さん」として見守りや声がけもしている。
月１回の資源ゴミ回収の際は、前日にサービス利用者へ担当者が電話で連絡を取り、ゴミ出し日の確認やゴミ出し作業の促しを行っている。資源ゴミの回収をきっかけに、自然と気にかけ合い、ちょっとした世話をしてくれる「ご近所さん」との関係も育まれている。

会費は、利用者とメンバーのお茶会に活用

金額設定や回収方法についても互いに行いやす
い よ う な 工 夫 を し た。 ゴ
ミ回収時ごとの支払いでは、 互 い に 忘 れ て し ま う
こ と も あ る。 お 金 や 領 収
書のやり取りなど非日常的な作業が入る。そこで、
年 契 約 千 円 の 一 括 払 い で、
サービス開始前に支払いと 内 容 確 認 を 済 ま せ る。
集 ま っ た 会 費 は、 利 用 している高齢者とにこにこクラブのメンバーとのお茶 会 に 使 わ れ て い る。 お
茶 会 は、 年 に 数 回、 同 地
区集会所で開催され、サービスの内容の確認や日頃の 相 談、 世 間 話 な ど ゆ っ
くりと互いに話せる機会になっている。
伊 東 さ ん は、「 自 分 た ち
は、 そ ん な た い し た こ とを し て い な い ん で す よ。
できることを続けていきた い で す 」 と 謙 遜 し て、
笑 顔 で 話 し た。「 に こ に こクラブ」の名称のように、
こ れ か ら も、 地 域 の 暮 ら
しのなかに笑顔を生み出す活動となるだろう。

6

2017.7VOL.59月刊 地域支え合い情報

ご み 回 収 か ら「 ご 近 所 さん」との関係も育まれる「試験的に事業を行ったことで、地域ニーズの掘り起こしができ、利用者やお世話役の立場からの気づきも得られた」と、伊東さん。
たとえば、家庭ゴミのゴミ
出 し は、 高 齢 者 の 日 課 となっていたり、外出して近所の人と会う機会になっていたりするとわかった。ヘルパーなどの地域サービスを利用している人もいて、家庭ゴミの手伝いのニーズはそれほど高くなかった。
資源ゴミに関しては、月１回の回収でも十分であるが、重くかさばるために、一人で運ぶのは負担が大きい。このように、利用者の声を具体的に受け止めることができた。
そこで、にこにこクラブ

資源ゴミ回収の様子

伊東 恵子 さん
代表

特集 私にもできる○○のお手伝い
特集 災害公営住宅の住民力
ラジオ体操が生み出す健康と交流
特集

向 定 内にこにこクラブ「地域の人をよく知る自分たちだからできることを。
無理をせず、自然体で」

12

70

56

40

仙台市を中心に活動を行う、「 特 定 非 営 利 活 動 法 人
ゆうあんどあい」は、介護保険導入前の 1992 年から、有償サービスに取り組んでいる。仙台市内での有償サービスの草分け的な存在だ。ヘル
パー３級の講習を受けた主婦
数人が、自分たちが年をとったときにこんなサービスがあったら暮らしやすいのではな い か と 考 え、 有 償 ボ ラ ン
ティアグループを立ちあげたのがはじまりだという。

に病院に通うのが難しいという人が増えていることが、依頼が増えた要因のようだ。
依頼を受ける際には、利用者と事務局のスタッフが必ず面談をする。何をして欲しいのか希望を聞いたうえで、利用者がいまできていることも確認しながら、サービスの内容を一緒に考えていく。あくまで「お手伝い」というスタンスを崩さず、できていることはなるべく自分でやってもらうことをたいせつにしているという。
依頼を受けられるか否かの判断基準は、実際にサービスを行う協力会員が対応できるかどうかによるところが大きい。協力会員は現在 歳代から 歳代までの 人が登録している。資格や経験の有無を問わず登録することができ、それぞれが自分にできることをできる範囲で行うことを大事にしている。助け合いコー
ディネーターの佐々木裕子さん は、「 思 い も よ ら な い よ う
な依頼でも、できるという協力会員がいればお受けすることもあります」と話す。
協力会員に一番多いのは歳代。定年を迎え、改めて人の役に立つことがしたいとい60

利用会員と協力会員をつなぐ、助け合いコーディネーターの皆さん（右から 2 番目が佐々木裕 子さん）
福島県

岩手県
秋田県

● 利用会員と協力会員それぞれが、自分にできることをたいせつにした活動● 法人内での介護保険事業との連携により、その人に合ったケアプランの作成ができる「お手伝い」は「 生きがい 」に

同法人では会員制をとっており、会員にはサービスを受ける利用会員と、サービスを
行 う 協 力 会 員 が い る。 事 務
局の助け合いコーディネー
ターが二者の間に立ち、サービスのマッチングなどの調
整 を 行 う。 利 用 料 は 1 時 間
1000 円（ １ ７ 年 ８ 月 より １ ２ ０ ０ 円 ）。 依 頼 内 容 は自宅での掃除、食事の準備な
どの家事援助が半数以上。そのほか、外出の付き添いなどの依頼も多いが、近年増えてきたのは入院中の身の周りの手伝いだという。子どもや親戚が遠方に住んでおり、頻繁

7

私にもできる○○のお手伝い
特集

山形県

宮城県
仙台市
宮城野区

太平洋

一人ひとりの「できること」
を生かしたお手 伝い◎ 特 定 非営 利 活 動 法 人ゆうあんどあい（宮 城 県仙 台市 宮 城 野区）

ポイント

特集

う想いで登録する人が多い。 佐 々 木 さ ん は、「 人 の役に立ち、報酬をもらうことが、皆さんの生きがいにもなっている」と話す。利
用会員、協力会員それぞれのできることを生かしてサービスを行うことができるのは、制度によらない有償サービスの強みだ。

1992 年10月に前身となる任意団体「グループゆ～あんどあい」設立。99 年に「特定非営利活動
法人ゆうあんどあい」となる。有償サービス事業のほかに、介護保険事業（訪問介護、居宅支援）などを行うほか、自主事業として、仙台市内 2 か所（榴岡、原町）で「ふれあいサロン」の開催、配食サー
ビスなど幅広い活動を行っている。

行っているからこそ、介護保険で補いきれない部分を
有償サービスがカバーするなど、両方の良さを生かしたケアプランの作成が可能だ。
有償サービスからはじまった同法人だが、法人格を取得し、介護保険事業にも参入するなど、時代の変化に合わせて柔軟に事業の形を変化させてきた。１５
年度の介護保険法の改正により、仙台市から新しい総合事業も受託している。
高齢になっても、地域で暮らすためのお手伝い役として、有償サービスをはじめとした同法人の果たす役割は大きい。

特定非営利活動法人ゆうあんどあい

有償サービスをケアプランに

同法人では、有償サービス以外にも介護保険事業の指定居宅事業で、訪問介護などを行っている。また、同法人の持つ介護支援セン
ターには３人のケアマネ
ジャーがおり、ケアプランの作成などを請け負っている。 そ の た め、 ケ ア プ ラ
ンに有償サービスが組み込まれることもあるという。
特に、介護度が低い人などは、自分でできる範囲のことは自分でしながら、不便を感じているところを有償サービスで補うことで、自分らしい暮らしを継続することができる。介護保険のサービスと有償サービス。
一つの法人内でどちらもDATA

特集 私にもできる○○のお手伝い
特集 災害公営住宅の住民力
ラジオ体操が生み出す健康と交流

吉ント
聞く地域づくりのヒ

専門家に

人との間で
頼んだ人と頼まれたつながりができる！
有償ボランティアというと、有償ということについて疑問をもつ人がけっこういて、誤解されているように思う。なぜ有償にしているか。

全 国 社 会 福 祉協 議 会 常 務 理 事

渋谷 篤男（しぶや・あつお）さん
1954 年、名古屋生まれ。1977 年より全国社会福祉協議会。全国ボランティア
活動振興センター、地域組織部、高年福祉部、中央福祉人材センターなどを経て、2016 年４月より現職。人間関係の希薄化がさまざまな問題を引き起こしています。支援を要する人に対し、地域社会がつながりを修復する作業を意識的に行うことが必要で、それが私の仕事の基本テーマです。

くまできっかけづくり。地域の人がやりたいと動かなければできません」（ささえ愛の会）にも考え方が表れている。

「100 円程度を利用者が負担。頼む側も、頼まれる側も気兼ねしかつて聞いた印象的な話がある。男性のお年寄りが、死ぬまでない額として設定された」（向定内にこにこクラブ）というように、おに、もう一度競輪を見に行きたい、そのための移動介助をしてほし金を介在することによってできるマジックと考えたほうがいい。

いと言ってきた。女性中心のグループなので、ギャンブルそのものに馴染みがない。そんなことを手伝う必要があるのか、という意見も全国社会福祉協議会では住民参加型在宅福祉サービスと呼ん出たが、メンバーでよく話し合ってみて、そのお年寄りには競輪がでいるのだが、有償・有料のサービスは 1980 年代に始まっている。

大事な思い出なのだろう、それを手伝いたい、という結論になった。

介護保険をつくった原動力の一つと言われ、介護保険開始後は力公的サービスをそのように運用するわけにはいかないだろう。「仕事を失ったと言われることもあるが、「ゆうあんどあい」のように両方をを頼んだ人と頼まれた人との間でつながりができてきていると感じま

バランスよく行っているところもあり、けっして、その魅力が失せていす」（ささえ愛の会）ということなのだろう。

るわけではない。それは次のようなことによっていると思う。
このような考え方だから、それぞれの組織によって、支援する内紹介された３つの活動は、いずれも、利用者のニーズをよく見極容ややり方も違うし、金額も違う。ニーズは地域によって違うし、担めていることが分かる。そして、支援を行うかどうかの判断は担いい手側も、支援の考え方、やれる活動内容も違うからである。介

手側にかかっている。これは一見、恣意的なように見えるが、担い護保険の新しい総合事業による補助金が、このような助け合いの手が納得するかどうかというのが、ルールなのである。「私たちはあ活動を縛ることがないように願っている。

月刊 地域支え合い情報

VOL.592017.7

8

場の力
集いから生まれる活力

い つ も の 「 お 茶 飲 み 」 は ２ 、３ 人
だけど…

福島県金山町◎西谷あゆみ会「たまには大勢でお茶飲みしないかよぉー」

福島県金山町の西谷地区に暮らす～歳）が呼びか

歳代の男女９人が集

長谷川イツヨさん（

けると、

87

り暮らしでも、できる限り故郷を離合える関係をつくる。高齢でもひとみと月１回の会で親睦を深め、支え

ちょうどいいという。日常のお茶飲り、大勢集まるのは月１回くらいが段から２～３人でお茶飲みをしてお会合は月１回程度。メンバーは普つ情報を交換する。

時間を共有し、畑仕事や生活に役立や喫茶、気軽なおしゃべりで楽しい

会場として提供。持ち寄り式の食事

代表は長谷川さんが務め、自宅をられている。

で暮らす人生の旅路を歩んでいきたは「みんなで楽しく一歩一歩、西谷

谷あゆみ会」が結成された。名称にとその日のうちに親睦グループ「西日。「楽しかったなぁ。またやんべえ」

最初の集まりは２０１６年９月のテーブルを埋め尽くした。

菜、自慢の手料理、漬け物、菓子な合。それぞれ新鮮な野菜や果物、山90人集まった！

どを持ち寄り、長谷川さん宅の居間

70

近所の仲間をみんな誘ってみたら、つ ら い こ と、 悲 し い こ と、 困 っ
たことはみんなで分け合って分の１に。
う れ し い こ と、 楽 し い こ と、 支倍にい 」（ 長 谷 川 さ ん ） と の 思 い が 込 め28

木

え合うことはみんなで持ち寄って代表の長谷川イツヨさん

れず、自宅で元気に生きていく。

9

持ち寄った料理などを皿に盛りつける
52 世帯１１０人が暮らす西谷地区
福島県金山町西谷地区・長谷川
イツヨさん宅、月１回程度開催【金山町】会津地方南西部の山間に位置、人口２１６１人、高齢化率 58.９％。
【 西谷 地 区 】同１１０人、65.５％（ともに６月１日時点住基データ）

10

宮城県
山形県

32

月に１度は
飲み！
みんなでお茶

福島県
金山町
栃木県

６月７日の会合にはあゆみ会の会員のほか、町社会福祉協議会の生活支援コーディネーターと実習生も参加した

10

10

DATA

西谷あゆみ会TEL・FAX 0226-25-9670

URL http://www.sokoage.org/

歳代の若者たち

ボランティアとして気仙沼市に上 げ 」。 東 日 本 大 震 災 を 機 に、

認定特定非営利活動法人「底する場である。フェイスブック

域の大人が食事をしながら交流始まった。これは、高校生と地して「底上げ Drinks」が2017.710

ネ ー ト を 展 開 し て き た（ 本 紙

補 助、 ボ ラ ン テ ィ ア コ ー デ ィ

コミュニティ支援やイベント

気 仙 沼 市 や 南 三 陸 町 で、 学 習が 起 こ し た 団 体 で あ る。 主 にる。高校生にとって、地域でい

毎回さまざまな人たちが集ま

労移行支援事業所の理事など、議所職員や消防士、障害者の就や口コミを通じて、市の商工会したりと、地域の魅力を高校生

恋人スポット」なる冊子を作成地と言われることから「気仙沼仙沼が恋人という言葉の発祥の若者向けにアレンジしたり、気たものだ。気仙沼の郷土料理をい！」と主体的に動いて始まっ

分たちも地域のために何かしたに 刺 激 を 受 け た 高 校 生 が、「 自も生まれている。底上げの活動

Youth」という高校生団体

は、活動から派生して「底上げ気持ちが楽になる」と言い、地んな生きかたがあると思えてじていたが、ここに来るといろは、「 進 路 選 択 で ス ト レ ス を 感

話 す。 参 加 し た 高 校 生 の 一 人

底上げ理事の、成宮崇史さんは学びにもつながっていけば」となかで、高校生自身の気づき、たい。地域の大人から話を聞くに皆が集まって楽しむ場にし軽に参加してもらえたら。自由

が高いと感じる高校生にも、気る。「底上げ Youth を敷居と話せる貴重な機会になっていろいろな仕事をしている人たちの 目 線 で 発 信 し て き た。「 ま ち

域の多様な価値観にふれて、豊月にのために何かをしたいが何をす

号 参 照 ）。 ２ ０ １ ２ 年

ればいいかわからない」といっ

かな心のものさしを手に入れ

底 上 げ Youth は 現 役 の 高ための場になっている。いまも、を見つけて具体的な行動に移す

止めてもらえる場であり、仲間

素直に吐き出して、それを受けにして、つながり広がった活動

ポートする側に回る。そのよう学生となって、今度は後輩をサ広げ、自信を深めた高校生が大て、地域への愛を強め、見識をこうした底上げの活動を通じ出す。

校生の間で受け継がれており、月からは、新規事業とは、地域の明るい未来を照らし
１５年

田

新たな取り組みを模索中だ。

たかふみ

たモヤモヤした気持ちを抱えた

ている。

10

高校生にとって、自分の想いを

26

VOL.59月刊 地域支え合い情報

入った当時

20
10

できる感覚を、動く楽しみを、生きるよろこびを！！
笑顔に包まれる底上げ Drinks でのひととき
底上げ Youth のメンバーで

宮城県
気仙沼市
太平洋
福島県

◎認 定特定 非営利活動法 人 底 上げ（宮城 県 気仙沼市）

そこから何が見える？
未来を語り合う場所

今回は・・・

宮城県気仙沼市南が丘 2-2-12

岩手県
秋田県

認定特定非営利活動法人
底上げ

東北の力をつくりだす人・団体を紹介します。
〒 988-0023

市民リレー
目
45 回
DATA

日 時 点 ）。 ９ 千 人 を 超

人 は ２ ２ ３ ８ 人（ ２ ０ １ ７ 年

県から県外に避難している

東日本大震災により、宮城学 校 校 舎 な ど を 巡 り 、さ ら にた旧宮城県気仙沼向洋高等気 仙 沼 港 の 防 潮 堤 や 、被 災 し

意 見 交 換 を 行 っ た 。そ の 後 、者 が い る こ と か ら 、宮 城 県 でも東北や関東を中心に避難

か ら 減 少 し た と は い え 、い ま

え た 12 年 ４ 月 の ピ ー ク 時

害を受けたままの建物を目を 目 に す る 一 方 で 、津 波 の 被

視 察 し た 。新 た な ま ち づ く り

や 、被 災 し た 防 災 対 策 庁 舎 を南三陸町のさんさん商店街

5月

は東京・大阪事務所に支援員

震災から６年を経て、避難に し て 、震 災 の 怖 さ を 改 め て

者から寄せられる相談は病を 計 ５ 人 配 置 す る と と も に、

援 セ ン タ ー 」を 設 置 。 さ ら に

気や障害、生活の困窮、家族

心 に 刻 む 参 加 者 た ち 。次 回 の

今 年 度 は 、今 後 の 生 活 再 建 方

内 の 問 題 な ど 、震 災 だ け に 起

北海道・静岡県・広島県の３針が未定・未把握となってい因しない複雑な課題へと移視察は秋の予定だ。

る県外避難者を戸別訪問す

か 所 に「 み や ぎ 避 難 者 帰 郷 支

る 調 査 員 を ４ 人 配 置 し て 、意り つ つ あ る 。住 宅 支 援 が 順 次のまま住むことを選択した

向確認調査と帰郷支援に取県は、これらの支援に従事

人 も い れ ば 、宮 城 県 に 戻 る こ

終 了 し て い る 中 、避 難 先 に そす る 人 た ち を 対 象 に 、沿 岸 部と を 模 索 し て い る 人 も い る。

り組んでいる。

の現状を把握し業務に役立

ま た 一 方 で、 県 外 に 住 む こと を 選 択 し た 人 の な か に も、ててもらうための視察研修

日 に 実 施。 総 勢

た く な い 」「 避 難 者 交 流 会 に「宮城県とのつながりを切りを6月

人が気仙沼市鹿折地区にあさまざまな相談・要望が寄は参加して故郷の言葉で話の 小 野 寺 徹 さ ん か ら 、住 民 のせ ら れ る な か 、一 人 ひ と り の８棟２８４戸で構成される顔合わせのための交流イベ

気持ちや再建の決断に丁寧を し た い 」と 希 望 す る 人 も い

ン ト の 開 催 や 、有 志 に よ る 毎に寄り添った支援が求めら

同 住 宅 は 、昨 年 ７ 月 に 入 居 が

朝 の ラ ジ オ 体 操 、環 境 美 化 、

れている。

る。

健康麻雀などのサークル活

始 ま っ た 。自 治 会 準 備 会 会 長

る 災 害 公 営 住 宅 を 訪 問 し た。

14

小

被災した旧宮城県気仙沼向洋高等学校校舎を視察
鹿折南住宅の集会所で意見交換
鹿折南住宅自治会準備会会長の小野寺徹さん

11

動 の 取 り 組 み に つ い て 伺 い、

1121

東北の力をつくりだす人・団体を紹介します。

宮城に帰郷したい人をサポートするために

今回は・・・

市民リレー
目
46 回

◎みやぎ避 難者帰 郷 支 援センター（全国）は、企業を誘致したり、公園など住民の生活を豊かにする施設を復旧するなどの公共事業も進めることがで
き な い た め、 仮 設 住 宅 が建っている公用地も民有地
も、いつまでもそのままにはしておけない。仮設住宅の閉鎖は、入居者の生活再建だけでなく、住民全体の生活の充実化にもつながる。
１７年９月には、 か所の応急仮設団地を閉鎖する
予定で、その後も半年ごとに設定された期限を目標
56

31 31

宮城県石巻市

10 19に、市内各地の団地を閉鎖していく計画だ。防災集団
移転地の整備状況の都合などで、期限後もまだ仮設住宅で生活しなければならな
い世帯は特定延長となる。
閉鎖される団地から、集約先となる特定の仮設団地へ転居する人も、１８年９月に迎える供与期限までには、新しい住宅に暮らす準備を済ませなければならな
い。
市は、自立生活支援員
人、自立生活支援専門員
人の委託・配置により、仮設住宅入居者の転居を支援する。入居者に対し、団地閉鎖の説明会を、供与期限の６か月以上前に開催するが、欠席者や、悩み・不安がある人のもとへ専門員等が戸別訪問をする。給付金制度を紹介したり、書類作成を支援するなど、転居に際しての課題解決に努める。専門員たちは、各入居
仮設住宅集会所で「男の料理教室」を実施

宮城県
石巻市

山形県

太平洋

者との信頼関係を大事にしながら相談にのっている。
仮設住宅を巡回したり、入居者の生活を気にかけ、定期的に戸別訪問している、同市社会福祉協議会の地域生活支援員も、転居の相談を受けて公営住宅を紹介することなどはあるが、詳しいことについては、専門員に引き継ぐこともある。
同市生活再建支援課課長
補佐の三浦義彦さんは、「応急仮設住宅の閉鎖・集約に向けて、団地ごとの進捗を把握するために、１世帯１世帯の状況を理解することが た い せ つ。 制 度 な ど を
しっかり説明して、不安を解消してもらいたい」と話す。１７年９月に期限を迎える仮設住宅のうち、半分以上は再建の見込みが立っていて、３分の１はほかの団地へ移転する予定だ。
住居に関する支援のほかにも、仮設住宅入居者へ、

福島県

12

2017.7VOL.59月刊 地域支え合い情報

岩手県

秋田県

まち全体でプログラムを共有した支援
43

自立再建プログラム策定

14

支援、生活再建のための経済的支援、生活困窮者の自立支援）④コミュニティ（コミュニティの形成・維持、孤立防止のための見守り、生きがいづくり）の４つの視点での支援を推進している。
仮設住宅転出に向けて
応急仮設住宅が１３４
団地に７１５３戸整備され、最大時で７１０２戸が使 用 さ れ て い た。 現 在 は
１９３８戸に４０４１人が入居していて、多い団地では入居率が ％近いが、全団地を平均すると約 27・１ ％（ １ ７ 年 ６ 月 １ 日 時点 ）。 入 居 者 全 体 の 高 齢 化
率は約 ％だ（同）。また、
県 内 外 の み な し 仮 設（ 借り 上 げ 賃 貸 住 宅 ） に は、
１９４４世帯が生活している（同）。
市の土地が空かなくて
56

宮城県石巻市

東日本大震災で特に大きな被害を受けた、宮城県石巻市。津波などで３２７８人が亡くなり、関連死と行方不明が、それぞれ２７４
人 と ４ ２ ６ 人 い る（ １ ７
年 ６ 月 日 時 点 ）。 現 在 の人 口 は、 万 ６ ９ ９ １ 人
で、高齢化率は約 ・１％（２０１７年３月 日時点）
だ。
市は、被災者自立再建促
進プログラムを策定し、「住ま い を 再 建 し た 世 帯 」「 住まいの再建意向が決定して
い る 世 帯 」「 住 ま い の 再 建
意向が未決定の世帯」の３
つに被災者を分類。各状況に合わせて、①住まい（自宅再建・移転支援、再建の意向決定の支援、住まいの確保）②健康・福祉（心のケア、健康維持のための相談・指導、健康増進、生活支援）③暮らし向き（就労28

まちの仕組み30

心のケア専門職による相談、 保 健 師 に よ る 健 康 相談・講話、地域包括支援センターや専門職による介護予防の教室などを設けるな
ど、いろいろな形で健康・福祉に関してサポートしている。
また、住民の暮らし向きの支援には、就職相談会の実施、在宅で仕事ができる
テレワークの推進、高齢者の就業支援、就労支援のＮ
ＰＯとの協働などをとおして取り組んでいる。
コミュニティ支援においては、同市社会福祉協議会などが、孤立しないように巡回したり、気になる人を戸別訪問している。

13

住宅再建後の生活

住 民 も 多 い。 復 興 公 営 住
宅 が 新 た に 建 っ た 地 域 で、もともとの住民が団地入
居 者 へ 歓 迎 会 を 開 い た り、
地域の祭りごとへの参加
を 呼 び か け た り、 住 民 主
体 の 交 流 が 増 え て い る。
その土地への愛着が育まれ て い け ば、 住 民 活 動 もますます活性化される。
市内各地で住民とふれ
あ い、 Ｃ Ｓ Ｃ 同 士 で 月 ２
回、 エ リ ア 主 任 同 士 で も
月 ２ 回、 情 報 共 有 の 場 を
設 け る。 さ ら に は、 エ リ
アごとに保健師や地域包括支援センターなどが協力。 地 区 に よ っ て は 10団 体 が 連 携 し、 各 機 関 の視点から気になる人についてなど、毎月話し合う。
そのほかにもこまめにやり と り を す る こ と で、 その時その時に必要な支援に取り組むことができる。
同市社協復興支援課課
長 の 渋 谷 秀 樹 さ ん は、「 市内 全 域 で 同 じ よ う に、 ふ
つうの暮らしをできるよ
うにしたい」と語る。
同市は、これからも被災者の支援方針を共有し、市全体で生活の支援、町の復興に取り組んでいく。

13

住まいを再建した被災者と未再建の被災者は、自立再建促進プログラムにおいて、就労や健康などの支援
内容はあまり変わらない。
しかし、再建した人たちへの住民活動の推進には一層力 が 入 る。 住 居 の 移 転 が落 ち 着 く と、 自 治 会 設 立のためのキーパーソンの発掘や、保健推進員・食生活改善推進員・運動普及リー
ダーの育成、住民の交流の場づくりなどが市の各担当部署などによって取り組まれる。

活支援が必要な世帯を把握 し た り、 訪 問 し て 暮 ら
し の 様 子 を 伺 っ た り、 茶話会の開催や互助グルー
プの立ちあげなどを支える。在宅の被災世帯へは、
生 活 課 題 を 聞 き 取 っ た り、
相談や情報提供などの支援を行う。
Ｃ Ｓ Ｃ た ち は、 復 興 公
営住宅やその周辺の地域
住 民 が ま じ わ り、 自 然 に地域として支え合える関係 を 築 け る よ う、 ゆ る やか に 支 援 す る。 住 民 の 声に 耳 を 傾 け、 思 い に 応 え
る よ う に 相 談 に の り、 一緒に課題解決の方法を考
え て い く。 復 興 公 営 住 宅の 団 地 や 地 域 ご と に、 コ
ミュニティのでき具合など が 異 な る た め、 状 況 に合わせて、地域ごとのペー
スでつながりづくりに取り組めるよう寄り添う。
かつて主流だった平屋の 住 宅 が 減 り、 高 層 の 集
合 住 宅 が 増 え、 ご 近 所 づ
き合いやお互いさまの精神が薄れている面もあるが、 仮 設 住 宅 に 住 ん で い
た 頃 の 経 験 な ど か ら、 人と人がまじわらなきゃい
けないという意識をもつ

清

支え合う地域づくり
同市社協は、市内を９つに分け、各エリアに担当の地域福祉コーディネーター（ＣＳＣ） 人や地域生活支援員 人などを配置。住民の見守りや、住民同士のつながりづくりなどに励んでいる。
応急仮設住宅・みなし仮設では、個別の生活相談から、生活の変化や要援護者の状況把握、コミュニティ
づくりのための住民活動のサポートなどにあたる。復興公営住宅でも、介護・生
6231

復興公営住宅（災害公営住宅）の供給計画戸数は
４ ７ ０ ０ 戸。 ま だ 設 計 が
未 着 手 の も の も あ る が、
１１５地区で３７５６戸が整備され、６８１７人が入居している（１７年５月日時点）。
また、復興公営住宅入居者のコミュニティを形成
し、孤立を防ぐ「共助型復興公営住宅」が、自立再建促進プログラムに位置づけられ、１７年６月に２棟戸の建設に着手している。
鉄骨造の平屋建てで、集合玄関で靴を脱ぎ、室内の縁側廊下や共有スペースを通って各住戸へ向かう。入居者同士が日常生活のなかで自然にふれあい、談話室など共有のスペースでくつろぐことで、昔ながらの井
戸端会議のような近所づきあいを築いてもらうことがね ら い だ。「 自 立 し た 生 活を送りながら、互いに見守り、独居世帯でも孤立せずに、安心して暮らしていた
だきたい」と同市復興住宅課課長の大崎正吾さんは話す。
復興公営住宅入居者、住民交流の一環で「地域めぐり」

30

いがす
金の鈴賞

受賞

金の鈴 賞

新おおつち漁協女性部（岩手県大槌町）ることで、伝統料理の段取りと工夫を次の世代に伝えてきた。また、オリジナルわかめな
ど自分たちのブランドもつくり、地域の産直や物産展に出店をしてきた。こうした活動
をとおして、漁協女性部としての自信も生まれ、震災を乗り切る原動力になっている。
漁協女性部は今年 月に行われた「-グランプリ第回いがす大賞」に参加した。
発表では日頃の活動の映像を上映しながら、お手製の鮭鍋をふるまった。審査委員や観客は、大槌町の鮭を使ったカ
レー味のオリジナル鮭鍋に舌鼓を打った。登壇したメンバーの話す言葉は決して多くはなかったが、にじみ出る純朴な人柄、生活に根ざした温かみを感じる立ち居振る舞いに、会場からは自然と応援の声が湧いた。弁舌巧みにプレゼンテーションをすることだ
けが発表のあるべき姿ではない。言葉にしなくても伝わるものがあると教えてくれた。
復興へと向かう町のなかで、浜の母ちゃんたちは今日も元気を届ける。新おおつち
漁協女性部のさらなる活躍が楽しみだ 。

14

2017.7VOL.59月刊 地域支え合い情報

14

S
1

田

授賞理由

話すことが得意ではない方々にも勇気を与えるプレゼンテーションでした。会場
から一番多くの声援を受けた発表としてここに賞します。

岩手県大槌町。太平洋に面したこの町は、古くから漁業が盛んに行われてきた。
新おおつち漁協女性部は、「浜の母ちゃん」こと町の漁家の女性による集まりである。
町の行事などで南部鼻曲がり
鮭・ワカメ・ホタテ・カキな
ど旬の食材の炊き出しを行って、みんなにふるまってきた。
しかし 、２０１１年、海辺の美しいこの町は、東日本大震災で多大な被害を受けた。
そのような状況にあっても漁協女性部は、これまでの経験を活かして避難所で炊き出しを行い、避難生活の力になった。
やがて震災から年月が経
ち、町は少しずつ復興へと歩み始めた。
この間、多くの人た
ちが全国から町に入り、支援を行ってきた。漁協女性部は、そうした支援への感謝を伝
え、町の復旧を Ｒしていき
たいと、各種イベントで大鍋の炊き出しを始めた。地域の復興支援イベントや大学祭、お祭りなど、各地で得意の大鍋料理をおふるまい。イベン
トでは料理のレシピを提示して（法 人つどいが協力）、若者たちとも一緒につく
N
P
O

P

2

4

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ

サポートセンター行脚
宮城県サポートセンター支援事務所

所長

鈴木守幸

サポーターのあなたへ
宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章

彼と対等で い て は だ め な の ？

地 域の福 祉力を高めるための“ 活動主体 ”を考える（その２）

見出しの言葉は、朝日新聞の「声」欄にあった投稿から。女子大生が、付き合っている彼の「ジェントル
マン」的な（？）態度に、どこか見下されているような違和感を感じるとの内容でした。いつも車道側を率先して歩き、記念日でもないのに外食の会計をもとうとする。彼には対等な関係でいてほしい、同じだけの強さをもっている人間として扱ってほしい。これが投稿した女性の主訴のよう。
「一生懸命カッコいい彼氏」になるべく努力しているのに…。というのが男の言い分か？同じ強さ、重さをもつから平等かというと違うよね。どこか、背伸びをしてでも、一人前の男として、素敵な女性と対等になりたいから、無理しているかもしれません。だとしたら、若いころの私みたいで好ましい！！
「見下されているようで」というこの女性の感想は、
実は真逆で、男のコンプレックスの為せる業（？）かも知れない。若いうちからジェントルマン的な振る舞いができる日本男性がどれほどいますか！私が男の振る舞いとしてあこがれるのは、寅さんであり、実在の存在としては、高倉健さんぐらいでしょうか。
最低な男（人）としての振る舞いだと感じるのは、人の意見を聞こうともせず、頭ごなしに人をなじる言
動をすること。私たちの世代に多いのが気になります（そう言えば皆さんから「怒りっぽくなりましたね―ッ！」と言われ始めています。もっとも元からですが…）。
そんな想いからして、この女性の投稿、また彼氏の振る舞いに、今の若者の健全性を感じます。そして、この投稿にかつての若者たちが、優しい眼差しで意見を交わすことができることもうれしい。お互いを認め合い、伝え合いをたいせつに意見を交わしていくことほど、難しいことはありません。
最近、世の中の雰囲気があまりよくない、と日頃から被災者支援に尽力されている弁護士諸兄から聞かされています。けれど、市井の人々の健全性はまだ捨てたものではありません。その人たちの想いに丁寧に耳を傾けていくことに努めたいと思います。反省。

地域で福祉を推進する組織には、地区福祉委員会や自治会・まちづくり協議会の“福祉部会”、地域のボラン
ティアグループ、地域福祉を目的とするＮＰＯ、障害者団体のような当事者組織、地域福祉学習グループなどいろいろあります。そして、最近は介護保険制度改正に伴う“協議体”の設置も施策上の重要な動きとなっています。
さまざまな地域での福祉活動を推進する主体、組織にはそれぞれに応じた特性がありますね。そのことから、「単独の活動主体だけあれば地域福祉が進む～」ということではなく、役割が重ならないいろいろな活動主体があったほうが良いと思います。
“学び”だけでも、“協議”だけでも、“当事者だけの組織”
でも、“支え合いのボランティア”
だけでも「地域福祉推進」のたいせつな地域の資源であることは間違いないです。
ただ、地域福祉が目指すのは、どんな人も地域で尊重されて、より良く生きることができる“共生社会”の実現です。そのためには、さまざまな要素の取り組みが必要です。そして、より多くの住民の参加、理解、協働、実践につなげることが大切になります。
私の先輩で、10 数年前から300 世帯ほどの団地において月１回の『〇〇地区の福祉を考える集い』を主催してきて、今では会員数 90 人。活動もサロン、男のカ
フェ、買いもの支援、移送サービス、ひとり暮らし高齢者の安否確認活動、庭の草取りや電球交換などのサービスを展開するなど、学びと話し合いからスタートして幅広い地域福祉実践を展開している事例があります。
発展の要因は、なんと言っても優れたリーダーの存在、参加者も継続的な学びや話し合いを通じて“地域の課題を我がこと”として理解し、地域で“自分たちでできることを取り組む”という住民主体の活動を体現していることが挙げられます。
とかく学習グループの場合は、学びを主眼としている
ため地域実践につながらないことが多いですが、学習を主にしたグループ、組織であっても持って行き方によっては、地域の福祉活動の実践主体として大きな役割を果たすことができる良い事例だと思います。
先輩の本心は、当初から地域福祉実践につなげる目的を持っての『～の福祉を考える集い』であったことは言うまでもありませんが・・。

平成 29 年度

宮城県地域福祉コーディネート研修事業＜地域福祉コーディネート基礎・実践研修＞【仙台会場①】8月 9 日（水）～ 10 日（木）仙都会館
講師：藤井

15

ひとりごと

博志（関西学院大学 人間福祉学部 教授）

平成 29 年度

岩手県高齢者等サポート拠点職員等研修事業＜支援を深めるための基礎研修＞【陸前高田会場】7月19 日（水）～ 20日（木）陸前高田市コミュニティホール【釜石会場】8 月 3 日（木）～ 4 日（金）岩手県水産技術センター
講師：永坂 美晴（明石市望海在宅介護支援センター センター長）
凪 保憲（淡路市社会福祉協議会 事務局次長）

宮城県サポートセンター支援事務所〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階

TEL 022 - 217 - 1617

FAX 022 - 217 - 1601

暮らしを支える支援員

岩手県

居室が 80 戸以上の災害公営住宅に LSA を配置

山形県

町営志津川東復興住宅
志津川東第１・第２復興住宅のＬＳＡの皆さん

太平洋（宮城県南三陸町）

２０１７年３月で、計画していた災害公営住宅全９か所が完成した南三陸町。そのうち 80 戸以上の居室をもつ６か所には、南三

宮城県
南三陸町

建設課や保健福祉課、地域包括支援センターへも情報を提供し、協働するようにしている。

陸町社会福祉協議会が受託・運営する被災者生活支援センター

第１住宅、第２住宅ともに、毎朝ＬＳＡがラジオ体操を実施しての「ライフサポートアドバイザー（ＬＳＡ）」が２～４人ずつ、計 14 人

いて、どちらも20 人前後の高齢者が集まる。災害公営住宅の入配置されている。

居者や周辺に暮らす地域住民がふれあう。ラジオ体操後の第２住町役場や病院の近くに整備された「町営志津川東復興住宅」

宅では、集会所でお茶会を開いていて、「今日は○○さんが来ては、第１復興住宅（82 戸）・第２復興住宅（１６７戸）の２か所団地ないねぇ」「家まで様子を見に行ってみる？」と住民同士の見守りにに分かれている。第１住宅は、１６年７月に入居が始まり、第２住もつながっている。ＬＳＡも毎日ラジオ体操参加者を確認・記録す

宅は、10 棟のうち２棟が１６年９月から、８棟が１７年１月から入居る。近隣の住民や支援団体が催しを開くときは、少しでも多くの人開始となった。それぞれの入居開始に合わせて、２人と４人のＬＳが参加しやすいようにラジオ体操後に開催するようＬＳＡが調整してＡが、平日の日中、集会所内の高齢者相談室に常駐。独居高齢いる。

者や認知症の人など、気になる入居者のもとへ定期的に戸別訪同センターの事業課長髙橋吏佳さんは、「自治会やサークル活動

問するなどして、見守りや相談にのるなど、さまざまな形で支える（本

でのコミュニティ支援を行い、人と人がつながる社会をめざしていま

紙 52 号参照）。

す。住居のスタイルは違っても、地域で暮らす住民が主体になって、

ＬＳＡは被災者生活支援センターで仮設住宅を支援する被災者

より良く楽しく生活できるための地域を意識しています。お隣さんが生活支援員が、研修を経て災害公営住宅支援の準備をし、任につながって、見守り合って、世代を超えたつながりのあるまちを一当たる。入居者からは「知らない土地で新しい暮らしを始めても、緒に目指して行きたいですね」と語る。入居開始が早かった第１住

顔なじみの支援員だった人がＬＳＡとして身近にいるから安心」と宅では、入居者による自治会が立ちあがり、ＬＳＡが役員などの相いった声が聞かれる。

談にものりながらサポートしていく。清

毎日作成する日誌はウェブ上で管理され、離れた住宅のＬＳＡ同士で情報共有ができる。また、ＬＳＡや支援員たちが町被災者支援係と合同会議を開くほか、必要に応じて同センターから同町

D 町営志津川東復興住宅
A
T 第１住宅：南三陸町志津川字沼田 14 -23
A 第２住宅：南三陸町志津川字天王山 38 -7☆次号予告 特集「つくる、もうかる、元気になる」

平成29年度 宮城県生活支援コーディネーター応用講座＜講座１＞ 地域支え合い活動の発見の仕方・広げ方～かくれた資源を見つけ出せ～【大崎会場】7 月25 日（火）大崎建設産業会館
講師：大坂 純 （東北こども福祉専門学院 副学院長）
池田 昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター 理事長）
木村 利浩（全国コミュニティライフサポートセンター 主査）

読

者

の

声

月刊「地域支え合い情報」は、コミュニティ（地域づくり）から
震災・復興を考え、提案していくために生まれた情報紙です。
ぜひ忌憚のないご意見・ご感想を FAX またはメールにて編集部までお聞かせください。
自分の住んでいる・知っている地域で、こんなに多くの活動があるなんて思わなかったです。自分が知らない、もしくは気に留めていないだけで、実はいろんなところに活動の場があるのだな～と感じました。移動販売に興味があるので、1 度藤崎クルリ＜講座３＞ 生活支援コーディネーターによる実践報告＆事例検討【仙台会場】8 月17 日（木）宮城県自治会館
講師：大坂 純 （東北こども福祉専門学院 副学院長）
高橋 誠一 （東北福祉大学 総合マネジメント学部 教授）
志水 田鶴子（仙台白百合女子大学 人間学部 准教授）

ン号を見に行こうと思いました。次号も楽しみにしています。（仙台市泉区 Y・I）

あ な た の 活 動 ・ 地 域 の 活 動 情 報 を お 寄 せ く だ さ い !

TEL 022-727-8730
F AX 0 2 2 - 7 27 -8 7 3 7
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編 集 後 記高校生の時期は、将来の方向性を決める決断を迫られる一方で、「学校関係」「家庭」「塾などの習いごと」など限られた範囲でしか社会との接点を持ちえない人が多いと思います。そんな高校生
にとって、「 底上げ Drinks」( Ｐ10) のような場はとても勉強になるでしょう。地域の大人たちにとっても、高校生と話すことで刺激になることも多いはず。（田中）

東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 59号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会

発行日：2 017年7月2 0日

バックナンバーがホームページで読めます！
http://www.clc-japan.com/sasaeai_j/

発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.59 2017.7 16
宮城県仙台市青葉区木町16番 30号シンエイ木町ビル1F TEL022-727-8730 FAX022-727-8737
E-mail joho@clc-japan.com URL http://www.clc-japan.com/