容器包装の3Rに関する市民・自治体・事業者との意見交換会

http://www.3r-suishin.jp
ガラスびん3R促進協議会
http://www.glass-3r.jp/〒169-0073 東京都新宿区百人町3-21-16
日本ガラス工業センター1階
TEL: 03-6279-2577 FAX: 03-3360-0377
PETボトルリサイクル推進協議会
http://www.petbottle-rec.gr.jp〒103-0001 東京都中央区日本橋小伝馬町7-16
ニッケイビル2階
TEL: 03-3662-7591 FAX: 03-5623-2885
紙製容器包装リサイクル推進協議会
http://www.kami-suisinkyo.org〒105-0001 東京都港区虎ノ門1-1-21
新虎ノ門実業会館8階
TEL: 03-3501-6191 FAX: 03-3501-0203

容器包装交流エキスパートミーティング
容器包装交流セミナー
容器包装の3Rに関する市民・自治体・事業者との意見交換会

報告書 2017201
017
7

報告書 2017

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
http://www.pprc.gr.jp〒105-0003 東京都港区西新橋1-22-5 新橋ＴＳビル5階
TEL: 03-3501-5893 FAX: 03-5521-9018

仙台・大阪・札幌・鳥取

スチール缶リサイクル協会
http://www.steelcan.jp/〒104-0061 東京都中央区銀座7-16-3 日鐵木挽ビル1階
TEL: 03-5550-9431 FAX: 03-5550-9435
アルミ缶リサイクル協会
http://www.alumi-can.or.jp〒104-0061 東京都中央区銀座4-2-15 塚本素山ビル6階
TEL: 03-6228-7764 FAX: 03-6228-7769

札幌

飲料用紙容器リサイクル協議会
http://www.yokankyo.jp/InKami〒102-0073 東京都千代田区九段北1-14-19 乳業会館4階
TEL: 03-3264-3903 FAX: 03-3261-9176

交流セミナーよこと から はじめ

リサイクル適性の表示：紙へリサイクル可
本冊子は、グリーン購入法に基づく基本方針における「印刷」に係る判断の基準に従い、印刷用の紙へのリサイクルに適した材料〔A ランク〕のみを用いて作製しています。

144519-表紙.indd

すべてのページ

この製品は、古紙パルプ配合率80％の再生紙を使用しています。このマークは、3R活動推進フォーラムが定めた表示方法に則って自主的に表示しています。

30

3 R 推進団体連絡会・3 R 活動推進フォーラム

Secretariat of the 3Rs Promotion Forum
3-25-5 Ryougoku, Sumida-ku, Tokyo, 130-0026
8th floor, JEI Ryougoku Building

仙台

鳥取
平成 年３月〒130-0026 東京都墨田区両国3-25-5 JEI両国ビル8階
公益財団法人 廃棄物・3R研究財団内
TEL: 03-6908-7311 FAX: 03-5638-7164

リデュース・リユース・リサイクルるきhttp://3r-forum.jp/

で～ごみゼロ・循環型社会めざして～う！
！

段ボールリサイクル協議会
http://www.danrikyo.jp〒104-8139 東京都中央区銀座3-9-11 紙パルプ会館
全国段ボール工業組合連合会内
TEL: 03-3248-4853 FAX: 03-5550-2101

3R活 動 推進フォーラム

平成30年３月

大阪

エキスパートミーティング

3 R 推進団体連絡会・3 R 活動推進フォーラム

2018/03/20

14:14:45

はじめに
現在、2015年9月に国連サミットで採択された持続可能な開発のための2030
アジェンダは、持続可能な開発目標（ＳＤＧｓ：17ゴール、169ターゲット、12ゴー
ルが持続可能な生産消費形態の確保、17ゴールがパートナーシップ）を中核とする2016年以降2030年までの国際目標が示されています。
このことから、
３Ｒ推進団体連絡会（３Ｒ推進に取組む容器包装8素材団体）と３
Ｒ活動推進フォーラム（環境省環境再生・資源循環局総務課循環型社会推進室の指導団体）の共催で、市民、ＮＰＯ団体、国、都道府県、市町村の行政関係機関、事業者など多様なステークホルダーが一堂に会して開催した<容器包装エキス
パートミーティング・容器包装交流セミナー〜容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会〜>を開催し、本報告書は、平成29度の概要を纏めたものである。
この容器包装交流セミナーは、平成25年度に岡山で第1回を開催し、以後、富山、東京、平成26年度は、長野、松山、名古屋で、平成27年度は、静岡、福井、さいたまで、平成28年度は千葉、長崎で、今年度は、札幌、鳥取で、13回開催し、さらに、主体間の信頼と連携・協働の輪が大きく拡大していくことを期待して、専門家による容器包装交流エキスパートミーティングを平成28年度は、東京と福岡で、今年度は、仙台、大阪で、4回開催しました。
今後とも、容器包装の３Ｒを積極的に推進し、廃棄物の排出抑制、
リサイクルによる資源の確保、環境負荷の低減など、より一層取組みを推進して参ります。
容器包装交流エキスパートミーティング・容器包装交流セミナーの開催にあた
りまして、御支援、御協力をいただきました市民、ＮＰＯ団体、事業者、国・県・市町村の関係者の皆様には、この場をお借りいたしまして御礼申し上げる次第であります。
３Ｒの担い手である各ステークホルダーの皆様には、この報告書が今後の事業の一助になれば幸いです。

平成30年3月31日

３Ｒ推進団体連絡会幹事長

宮澤哲夫（PETボトルリサイクル推進協議会専務理事）

３Ｒ活動推進フォーラム会長

意見交換会報告書.indd

1

細田

衛士

2018/03/20

11:44:50

目次
はじめに
Ⅰ．第 3 回容器包装交流エキスパートミーティング（仙台会場）…………………………… 1
１．概要………………………………………………………………………………………… 1
２．詳細………………………………………………………………………………………… 2
Ⅱ．第 4 回容器包装交流エキスパートミーティング（大阪会場）………………………… 12
１．概要……………………………………………………………………………………… 12
２．詳細……………………………………………………………………………………… 13
Ⅲ．第 12 回容器包装交流セミナー in さっぽろ …………………………………………… 22
１．概要……………………………………………………………………………………… 22
２．詳細……………………………………………………………………………………… 23
Ⅳ．第 13 回容器包装交流セミナー in 鳥取 ………………………………………………… 38
１．概要……………………………………………………………………………………… 38
２．詳細……………………………………………………………………………………… 39
Ⅴ．意見交換のポイント………………………………………………………………………… 52
１．代表的な意見（エキスパートミーティング）……………………………………… 52
２．代表的な意見（交流セミナー）……………………………………………………… 59
Ⅵ．実施報告……………………………………………………………………………………… 66
1．アンケート結果 ………………………………………………………………………… 66
2．パンフレット …………………………………………………………………………… 75

意見交換会報告書.indd

2

2018/03/20

11:44:50

１．概

仙台会場

Ⅰ．第 3 回容器包装交流
エキスパートミーティング（仙台会場）
要2013 年度から、環境省・経済産業省・農林水産省をはじめとする主務省庁において、容器包
装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が行われ、平成 29 年 5 月末に、その審議が終了しました。
今回の見直しでは、容器包装の３Ｒの推進、再商品化の改善・高度化への取り組み、主体間の連携・協働などが論点となりました。
そうした中で、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の意
見交換のための交流セミナーを開催しました。

９月１日

2017
金

時 間 １３：００～１６：４５
会 場 ハーネル仙台 「青葉」
（宮城県仙台市青葉区本町 2-12-7）（プログラム）
13:00

開会・主催者挨拶

３Ｒ推進団体連絡会

第１部 特別講演
13:05「廃棄物・リサイクル行政の方向性」
環境省環境再生資源循環局総務課リサイクル推進室 室長補佐

井上雄祐

休憩（13:45 〜 13:55）

意見交換会報告書.indd

第２部

討論

13:55

ワーキング（主体間連携や広報活動のあり方について専門的に意見交換します。）

16:30

全体総括

16:45

閉会・主催者挨拶

1

３Ｒ活動推進フォーラム

2018/03/20

11:44:51

２．詳

細は、これまで行ってきた意見交換会を基に、さらに深堀し【出席者】（順不同・敬称略、〇印はコーディネーター）

た議論をして主体間連携につなぎたいとの思いで開催して

〇鬼沢良子

いる。

NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット

・ 私ども３Ｒ推進団体連絡会と参加の皆さま方との face to

事務局長

face の意見交換を通して、相互理解を深めて、連携・協働

山岡講子

NPO 法人環境会議所東北専務理事

大西二郎（公社）日本消費生活アドバイザー・コンサの取組を進めて行く一助になることを期待している。
・ 本日配っている私どもペットの推進協議会の広報紙「RING」

ルタント・相談員協会東北支部支部長
熊谷睦子

宮城県消費者団体連絡協議会会長の 6 ページ目で、昨年の版になるが、仙台市さんのインタ

日下部稔

ペットボトルラベルはがし調査実行委員会会

ビューを行っている。今日参加のペットボトルラベルはが長し調査実行委員会の日下部様のコメントも載っているので、ペットボトルラベルはがし調査実行委員会事

後ほどご覧いただきたい。どうぞよろしくお願いする。

登坂

達

務局長
井上雄祐

環境省環境再生・資源循環局総務課リサイク

◆第１部

特別講演

ル推進室室長補佐「国内外の資源循環政策の動向」

遠藤美砂子

宮城県環境生活部循環型社会推進課技術主幹

環境省、環境再生・資源循環局総務課リサイクル推進室
室長補佐（リサイクル推進班長）
松浦優佳

宮城県環境生活部循環型社会推進課技師

大村仁

仙台市環境局廃棄物事業部家庭ごみ減量課長

相澤貴

仙台市環境局廃棄物事業部廃棄物企画課企画藤原聡史

盛岡・柴波地区環境施設組合清掃事業所庶務

井上雄祐氏

係長
係主任主事
勝又武志

石巻市生活環境部廃棄物対策課技術主査

及川

石巻市生活環境部廃棄物対策課主事

優

赤尾牧夫

（公社）宮城県生活環境事業協会専務理事

大日方輝育

東北びん商連合会会長

幸智道

ガラスびん３Ｒ促進協議会事務局長

宮澤哲夫

ペットボトルリサイクル推進協議会

・国連の持続可能な開発目標 SDGs が 2016 年から 2030 年までの継続の中で、17 個の目標の中の一つ、持続可能な商品生
専務理

事
川村節也

できる限り減らしていく３Ｒが大事で、これを世界的に進め

紙製容器包装リサイクル推進協議会

専務理ていくことが国際的に合意されていて、これに基づいた取り

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会

・ヨーロッパで盛んに言われているサーキュラー・エコノミー、

事・事務局長〇久保直紀

産パターンの確保では、天然資源を上手く使って、廃棄物を組みが求められている。

専務理事

循環経済と訳しているが、これは古くて新しい概念で、天然

中田良平

スチール缶リサイクル協会専務理事

資源を廃棄しないで、しっかり管理をして資源として、グル

森口夏樹

アルミ缶リサイクル協会専務理事

加藤稔

飲料用紙容器リサイクル協議会専務

山田晴康

段ボールリサイクル協議会事務局長

なアクションプランとして、容器包装リサイクル法に絡む話

吉岡敏明

東北大学大学院環境科学研究科教授

として、「拡大生産者責任」を見直していくこと、また食品

藤波博

３Ｒ活動推進フォーラム事務局長

廃棄物を減らすと共に、ブラスチックのリサイクルを進めて藤本

正

３Ｒ活動推進フォーラム広報担当部長

いくことになっている。二次原材料、リサイクル材を市場でグル回していこうということだ。EU では循環経済を総合的理事に進めて行くという方針が、約 2 年前に出されている。主要

使っていく取組を進めていくこと、そして行政として、グリー◆開会挨拶

ン調達を進めていくことを方針としている。
３Ｒ推進団体連絡会幹事長

宮澤哲夫氏

・家庭系の廃棄物については 65％をリサイクルするとしているが、回収したものの 65％ではなくて、市場に出されたも意見交換会報告書.indd

・ ３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムは、これまのの 65％ということだ。リサイクルには、エネルギーで回で 15 回容器包装３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意

収するものはない。容器包装廃棄物は 75％リサイクルして見交換会開催し、市民・行政・事業者の皆さまからご意見・いく。埋立処分は原則禁止で、すべての種類の埋め立てをす

ご提案をいただいている。このエキスパートミーティング

る廃棄物についても 10％しか認めないと、法律で定めてい2

2018/03/20

11:44:56

くということだ。

・容器包装に関しては、全体として 2025 年までに 55％にリサ
イクル率を高めていき、そのほかのプラスチックなどの素材

ちらかというと経済効果を鮮明にしている。経済成長と雇用も 35％まで高めていくことになっている。拡大生産者責任

では、GDP が 7％、123 兆円増えるとか、17 万人の直接的なに関しては、さらに徹底していくことを、その EU の容器包雇用が新しく生まれるなど、経済・雇用がプラスになってい装指令の中で位置づけようとしていて、それが事業者にとっくことを大きく強調している。環境面でも CO2、温室効果ガても公平で、かつ環境配慮設計を進めて行くためのインセン

スの排出も減るという効果も強調している。ヨーロッパでティブとなるように、今までは基本的に容器包装の重量・重進めようとしている循環経済と日本の循環型社会は近いが、さに応じて費用を払ってもらっていたものを改めて、リサイ

ヨーロッパの願望はどちらかというと経済成長につなげていクルしやすいものは費用を安く、リサイクルしにくいものは

きたいということだ。

費用を高くする費用負担の仕組みを求めていくとしている。

・世界で見ると 507 兆円の経済効果が見込まれるとか、日本で・この中身見ると、リサイクル率を高めれば、拡大生産責任も GDP で 20 兆円以上増えていく可能性があるという指摘がEPR をさらに求めていくということで、事業者にとっては都出ている。CO2 対策、温暖化対策も進めて行くと、GDP が減合が悪そうな話だ。ヨーロッパの産業界に話を聞いたが、循るかもしれないが、資源を上手に使っていく資源効率向上政

環経済、サーキュラー・エコノミーの取組には、産業界とし策を進めると、むしろ GDP が増えていくと、国際的にも言わても賛成という話だった。なぜ賛成なのかと聞くと、新しいれている。こうした動きを背景にして、昨年日本の富山で行っ投資をこれで促すことが出来ることと、このリサイクル目標

た G7 の環境大臣会合では、資源循環、資源効率性を高めて、を達成すれば、逆にそれ以上求められるものはないこと。あ

３Ｒを徹底的に進めて行くことが合意されている。

とはリサイクル目標を達成するための投資とか設備を計画的

・「海洋ごみ」も世界的に注目をされている。とくにマイクロに作ることが出来るので、目標を定めることも含めて取組にプラスチックは、廃棄物がポイ捨てされて川に流れて、海では賛成するが、NGO とか政治家とかによって目標が勝手に決だんだん細かくなってしまって、海洋生態系に悪影響を及ぼめられるのは勘弁して欲しいということだった。産業界としすと言われている。昨年はアメリカと日本で APEC 太平洋会てしっかり意見交換をして欲しというスタンスだった。

議に向けて、このマイクロプラスチック対策を打ち出した。

・プラスチックのリサイクル率が相対的に低い状況にあり、そアメリカがそれを主導している背景は、中国とかインドネシ

れを 20％高めるという話だ。リサイクル率を高めようとす

アなどの途上国で廃棄物管理がまだ不十分で、多くの海洋ごるとどんな問題が起きるかというと、このリサイクル率は世

みが途上国から出ているという、中国に向けた強烈なメッの中に実際に排出、市場に投入されて廃棄されたものを全部

セージを送る意図もあったと思っている。今年の 6 月に G7回収してリサイクル率を何％となっているので、回収量を増の環境大臣会合がイタリアであったが、使い捨てのプラス

やさないとリサイクル率は高くならない。そうなると、例えチックの削減を徐々に進めることに合意している。容器包装

ば、フランスには容器包装リサイクル法のような法律があるに絡む話としては、それが資源循環の外でこのような問題をが、今までペットボトルみたいなボトルしか今まで集めてい起こさない取組も進めていかなければならない。

なかった。ボトルの方が集めやすいし、他のものを入れると・温暖化対策ではパリ協定が 2 年前に出来て、昨年、発効されリサイクルしにくいといった理由だが、それだけだとリサイた。トランプ政権がパリ協定の見直しを求めているが、基本

クル率が高まらないということでいろんなものを集めなけれ的にアメリカ以外の国は中国も含めて、これを進めていこう

ばいけない。そうすると、質が担保出来ないので、上手くいという話になっているし、アメリカは離脱するとはいっていかないのではないかという懸念が出ている。フランスなどない。2020 年以降の取組では、国際的に枠組みが作られてヨーロッパではケミカルリサイクルを昔やっていたが、コスいるので、しっかり取り組んでいく必要がある。これに関連トがかかるため撤退をしてしまっている。このケミカルリサ

して座礁資産という言い方がある。化石燃料は世の中にいっイクルも考えていかないと、リサイクル目標が達成できない

ぱいあるが、枯渇してしまうし、温暖化の目標を達成しようのではないかということで、今検討している。

とすると、化石燃料が使えなくなる。そういったものを座礁

・ここからは、３Ｒの順番に合わせて、紹介する。フランスで資産と呼んでいる。化石燃料の利用は、今後なかなか進めら

は、プラスチックや食品廃棄物などのリデュース、削減に取れなくなるといったリスクがあり、化石燃料に依存しない経り組んでいる。食品廃棄を禁止する法律が出来ていて、大き済社会を作っていかなければいけないと国際的に言われていな店では、食品を捨てずに、食品のチャリティ活動を行う団る。

体と契約をして食べ残しを譲らなければいけない。ヨーロッ・資源循環のヨーロッパの動きをもう少し詳しく見ていきたい。一つは、リサイクルをしていくための EU の廃棄物指パでは、そういった寄付とか、弱者に対する救済が文化として根付いている。

令の見直しをしている最中だ。今年、家庭ごみを今までの・容器包装では、昨年からレジ袋の配布を全面的に禁止する法

40％ぐらいのリサイクル率だったのを 65％まで引き上げる

律が動いている。全面禁止をするが例外がいくつかあり、一目標を出している。これは今年中に見直されると聞いている。

つがバイオプラスチック製のレジ袋だったら無料で配布してこの EU の廃棄物指令が見直しされると、EU に加盟しているもよく、もしくは紙製の袋に変えるのであれば、普通に配布

国が、すべてこのリサイクル目標を守らないといけない。こしてもよいということだ。このレジ袋の禁止では、その他のれを守らないと、EU に対してそれぞれの国がペナルティー

国として、例えばオランダとかバングラディッシュ、南アフ

としてお金を払わなければいけない。なぜ 65％かというと、リカ、中国など、途上国、新興国でも、取り組まれている。

ヨーロッパの中で一番環境対策を進めていると自負している・プラスチック容器そのものを減らす法律が昨年の 9 月に制定

ドイツは、既に家庭ごみのリサイクル率が 66％で、ドイツされた。使い捨てのプラスチック製の食器、カトラリーとカッ並みのリサイクル率を各国が達成することがこの目標の意図

プ、食品の容器について販売そのものを禁止する法律が出来だと思っている。

ている。これは世界で初めてで、フランスしかやっていない。

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3

仙台会場

・循環経済、サーキュラー・エコノミーの効果については、ど2018/03/20

11:44:56

もし販売したいなら、生物由来のバイオプラみたいなものをはリサイクル材を積極的に使いたいという消費マインドがあ使わなければならない。2020 年からこの法律が動き出すが、るということで、例えば同じ値段で、普通のバージン材を使っフランス環境省に話を聞くと、法律は通ったが、どうやってた製品とリサイクル材を使った製品があると、ドイツの人た進めていくかが問題で、レジ袋を禁止する話も産業界の人達

ちはリサイクル材を使った製品を選ぶそうだ。メーカーとしと 15 年ぐらい議論してようやく進んだという。バイオプラては安く原材料調達ができることと、そうしたからといってスチックはかなりコストが高く、コスト 3 割増しという状況

消費者が離れていくわけではなくて、むしろそれを評価してなので、それを全部の事業者にやってもらうのも難しく、ど・フランスでは、容器包装プラスチックに関して、これまではをしてコストを下げることもやっていかなければいけない。

ボトルしか回収していなかったが、すべての容器包装プラス

技術対策をどう実行していくのかが、今後のポイントだといチックを回収する方向に変わる。その背景は、回収しないとうことだ。

リサイクル目標が達成出来なくなるということだった。フラ・実際レジ袋の有料化がどのように進んでいるのか現場を見てンスの制度の場合、事業者が回収してリサイクルをすることきたが、パリの市内のスーパーには、プティと書いてある小が法律で求められている。実際の回収は、自治体の分別収集

さな袋が 5 セント、大体 6、7 円ぐらい、大きな袋だとそのにお願いしていて、その自治体に産業界からお金を払う仕組

3 倍の 18 円ぐらいで有料化すると書いてある。パリの市内みになっている。これまでは自治体が分別収集費用の半分をのスポーツショップでは、大体 60 円ぐらいで袋を販売して補助するというルールだったが、これを改めて、その 8 割にいたが、高いので買う人がいるのかなと思った。

関しては産業界からお金が出る仕組みに変わる。

・無料でレジ袋を出している所もあった。移民の方がやってい・オランダのアムステルダムは人口規模が 100 万人ぐらいだ

るような小さなコンビニ、町の生活雑貨店みたいな所だと、が、そこで試験的な取組が行われている。今までは、街中で「はい、はい」と言ってレジ袋出してくれた。日本でいうと家庭ごみは大体 3 分別ぐらいで、ヨーロッパ共通の黄色い回

東急ハンズみたいな大手の百貨店型の雑貨屋さんでも、「ど収ボックスで、リサイクルごみ、その他可燃ごみ、不燃ごみ

うぞ、どうぞ」と言って無料で渡していた。津々浦々までレという分別をしていた。今後はすべてを一括で集めることにジ袋の無料配布禁止が浸透しているわけではなさそうだっなる。今大模選別施設を造っていて、今年の 11 月からこのた。それをどう徹底させていくのかがポイントと感じた。

施設でプラスチック・生ごみ・木片・紙・金属など 20 種類

・ベルギーでは、日本のリサイクルプラザのような、リペアぐらいに選別されるということだった。選別施設の隣に、焼ショップも新しく町で整備していた。そこに何でも直せるよ

却炉を持っていて、廃棄物発電などエネルギー回収をしていうな NGO の人がいて、コーヒーショップみたいな形で気軽にる。資源にならないものは、焼却プラントで熱回収される。

若者も入ってこられるものを行政が整備をして、壊れた物をそういう組み合わせで、今後は資源回収、リサイクルを進め持って来て修理して長く使うという、日本では昔からやっていたような話が、ヨーロッパで今動いている。

え止めて一括回収にするというのは、ショッキングだ。なぜた。ドイツとベルギーだ。ちなみに私が行ったのはフランス、

そうするのかというと、なかなか市民がちゃんと分けてくれ

ドイツ、オランダ、ベルギーの 4 か国で、そのうちの 2 カ国ないからだそうだ。オランダも、他のヨーロッパの国も、日でデポジットが行われていた。ペットボトルをこの店で買う本と比べると移民が多く、いろんな人種の人が入ってくる。

と、25 セント、大体 30 円ぐらい、上乗せしてお金を払い、そこで、いろんな言語でごみ分別大辞典みたいなもの作るが、それを小売店に持って行くと、それがキャッシュバックされ日本のようなコミュニティで分別指導したり、一緒に回収をる仕組みだ。既に容器包装リサイクル法のような回収リサイ

したりすることが難しい状況にある。そうすると、リサイク

クルシステムがあるので、それとは別に小売店でまた回収をル率を高めるには、回収量を増やさなければならず、市民にすれば、回収システムが二重になるので、今はそこまでしな

分別をお願いするより、取りあえずごみを出してもらって、ポジットはどんどんやっていこうという意見もある。

機械で徹底的に分けるという方針でいくということだった。
・私も昨年まで北九州市で 3 年ぐらい仕事をしていた。北九州

・ここからリサイクルの話になる。ドイツで容器包装だけでは

市では、少子高齢化、特に高齢化が進んでいて、今までごみなくて、家庭系のプラスチック製品もリサイクルを進めてい

分別が出来ていた人も、要介護とかになってくると、ごみのる。容器包装リサイクル法に基づかない取組として、ドイツ

分別とかごみ出しそのものが出来ないので、行政の人が希望の人口の四分の一ぐらい、2,000 万人くらいを対象にした自する人の家の中まで入っていって、ごみを回収していた。福

治体では、容器包装リサイクルを実施する事業者と契約をし祉収集とかふれあい収集という言い方で、福祉協議会と一緒て、容器包装を集めると同時に製品プラスチックも集めて、にやっていた。今後高齢化が進んで行くと、ごみの分別作業

一緒に回収してリサイクルしている。今年の 6 月容器包装リそのものがなかなか出来なくなってくる可能性もある。また、サイクル法を改正して、こういったものを全国的に進めてい次第に自治会などに入らない人も増えていて、分別のルール

くための法律・制度を新しく整備したと聞いている。容器包などを知らせにくくなってくる。こういったことをどう考え

装とプラスチック製品を入れる黄色い箱が町中にいっぱい置ていくのか。最初からもうごみの分別いいということは無い

いてあって、その中に入れて、それを回収、リサイクルしてとは思うが、こういった海外の動きは参考になるかもしれないる。

い。したがって、分別に協力いただけるところはしっかりやっ・プラスチック資源に関しては、ドイツの産業界からもっとプ
ラスチックの再生材が欲しいという声が強かった。プラス

4て行きたいということだった。
・日本の感覚からすると、3 分別というのは少ないが、それさ・ペットボトルでは、デポジットを採用している国が 2 つあっくてもいいのではないか、という意見もあった。もちろんデ

意見交換会報告書.indd

くれるという動きが、背景にあると思う。

う進めていくのかが課題だ。技術開発も必要だし、大規模化てしていただきながらも、それをサポートしていくようなシステムも考える必要があるかもしれない。

チック再生材は、いろんな製品を作る時に、プラスチックの・ドイツの PSD というリサイクル企業では、家庭から回収しバージン資源と比べると安く調達が出来ることと、ドイツにたプラスチックを、洗ったり分けたりして、きれいな資源

2018/03/20

11:44:56

にして洗剤用のボトルなどに 100％リサイクルしている。こ

機器をヨーロッパへ輸出しようとすると、再生材が入ってなの 100％リサイクルということを商品の表側の目立つところ

いと販売できないという話にもなってくる。これは単にヨーにシールを貼ったりして、消費者に販売している。日本だとロッパやアメリカだけの話ではなくて、そういった物のやり

表に出すことに抵抗を覚える人がいるかもしれないが、ヨー取りの中では日本も当然関係してくることになる。
・容器包装は、日本では分別が進んでいる。ヨーロッパではあだったら買おう」といった話になるということもあって、積まり分別しないで、ソーティングで分けるが、この時点でヨー極的にやっている。日本だと、容器包装プラスチックを回収

ロッパの方が価値が出てきて売り物になる。日本の場合は、して、洗剤用のボトルとかに 100％使うことは、ペットボト

自治体で中間処理をしていてその手間がかかっているが、こルではあるが、容器包装のプラスチックではそこまで至っての時点で売り物にはなっていなくて、リサイクルをするためないので、こういった技術やシステムの動きは参考になる。

のコストは 4 万円とか 6 万円とかかかる。ヨーロッパではそ・フランスのリサイクル企業では、リサイクルとコンパウンド

れを資源として加工していくと、7 万 2 千円ぐらいで売り物を行っている。いろんなリサイクル材を調合して、それを原になっているが、日本では、加工しても 3 万円とか 4 万円に材料に作り変える工程をコンパウンドと呼んでいるが、自動しかならない。この辺をどう考えていくのか、比較して考え車のメーカーなどに出す原材料に仕立てている会社だ。自動させられるところがある。

車産業とかに再生材 100％で供給するというのは、日本とし・先ほどヨーロッパの家庭ごみのリサイクル率を 65％にするてはこれからやっていきたい話ではある。フランスとベルという話があると言ったが、日本の一般廃棄物、家庭ごみは

ギーの間ぐらいに立地している企業だが、実際の物の流れ方

20％のリサイクル率でもしヨーロッパに合わせようとする

としては、ヨーロッパ全体で取引をしている。その資源、リと、リサイクル量を 45％増やさなければならない。容器包

サイクル材の調達も、フランス国内だけではなくて、ドイツ

装リサイクル法などで、リサイクル率とか目標を定めているやイギリスから持って来たり、その製品の出し先もまたドイが、ただ注意しなければいけないのは、これは回収したもの

ツとかフランスとかイギリスとか、ヨーロッパの東の方とかを何％リサイクルするかという数字で、ヨーロッパのリサイ

南の方とか、いろんな所に行っている。日本では国境を越え

クル率は、市場に出ているものを回収してリサイクルする率たやり取りはここまで頻繁でなくて、ヨーロッパでは国がほなので、単純にヨーロッパのリサイクル率と日本のリサイク

とんど地続きで、国境を越えることにそんな制約がないとい

仙台会場

ロッパでは逆に表に出してアピールすると、「リサイクル材

ル率を比較出来ない。そこはどう考えたらいいのか。

うこともあるが、かなり広い規模で資源のやり取りが行われ・環境省では、環境基本計画もしくは循環基本計画の見直しをている。これで事業規模、経済的な効率性、スケールメリッ

行っていて、その中で、「容器包装にのみならず」と書いてトを出していくという話もあった。

あるが、プラスチックなどについては、個別のリサイクル法

・リサイクル事業者の 3 社目で、フランスとオランダで同じグ

で、縦割りでリサイクルを今まで進めていたが、資源循環を

ループ会社で事業をしている。フランスの方では家庭から出全体として考えていかなければいけないという話が出ていている容器包装などを、この大規模な機械を使って分けるる。また消費者に対する情報発信も足りないので、さらに発ソーティングをしている。今まで人手でやっていたが、この信を強化すべきだという指摘も出ている。そういった中で機械でどんどん人が減り、大きな規模で人件費を出来るだけヨーロッパも含めて世界的には資源循環の取組、動きが加速減らして、コストをかけないようにしている。分別された資をしている。日本は、分別は世界に比べるとかなりきめ細か源はきれいに調合されて、最終的には自動車用の部品とか、くやっているし、高度なリサイクル技術も持っている。その

家庭用の椅子などに生まれ変わっている。これを単に一つの意味ではポテンシャルはまだあるので、リサイクル材の利用

国だけでなくて、ヨーロッパの中の至る所で、グループとしなどの取組をさらに進めて行くことが期待されると思っていて行っている。

る。

・ドイツのボンの取組だが、家庭ごみを焼却して、電力とか熱とかを、街の電気バスとかトラムに、熱は家庭用のセントラ【質疑応答】

ルヒーティングに販売をしている。日本だとこの家庭ごみの（問）ヨーロッパのリサイクル目標の話だが、我々が調査しても、焼却エネルギーの利用率は、よくても 30％～ 40％だが、こペットボトルの例では、ヨーロッパでも平均的には 40％。

の都市の場合だと 70％を超える。日本の場合、大体家庭ご

分母が何になるのかは、結構国によってバラバラだ。ペッ

みの熱を使う場合の典型例が温水プール。熱を十分に使いトの現状報告書にあるが、計算し直すとヨーロッパで 40％、切っているかという話も出てくるが、ヨーロッパでは元々そ北欧とかドイツは高くて 60％あるいは 70％だ。日本の場合

ういった熱を使っていく需要、セントラルヒーティングみたはそれら早めると、３Ｒ推進団体連絡会の目標ではプラスいな需要があったりするので、そこに市民から回収したごみ

チック類、ペットのリサイクル目標値、実績もかなりこれのエネルギーを市民に還元している。

に近い数字が出ている。こういう所からいくと、ヨーロッ・リサイクル素材をしっかり使っていくために、利用を促進す

パがこれから目標を設定するとしても、もう日本が既に超る取組を各国でやっている。アメリカ、ドイツなどで、再生えているところがある。実態を調べても、ヨーロッパはまプラスチックを製品に使っていく割合を決めている。そのだまだ回収率そのものがいっていない。ところが日本は容5％以上を使用しているところにインセンティブ与えている。

器包装リサイクル法があり、分母なんかもかなり統一して、

スウェーデンは 2％。再生材をたくさん作っても使う所が無資源化率 80％、90％と言っているが、かなり 8 団体とか容

いと製品に反映されないので、利用促進のために決めている。

器の関係は整理して、こうなっているので、そういった面

二次再生材をどう使っていくか、今後はそれを義務付けていでもかなりヨーロッパを実際は超えているとこがある。今くという議論もされている。例えば電子機器にプラスチック

後どうするか。先ほどの話では、産業界とよく相談してとの再生材を 5％入れなければ販売してはならないということも、今議論している最中で、仮にそうなると、日本から電子

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いうことなので、この辺は大賛成だ。
（問）ドイツで 6 月に法律の改正があったということだが。

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（答）ドイツ環境省からの連絡で、今年の 6 月ぐらいだと言っ

例えば、ビデオテープの外側の箱も外側を覆っているので、ていたが、ドイツの議会をその法律が通ったという連絡が容器包装ではないかと言われる。一般の市民は、何が容器包あった。その法律を今、英語に直してもらっている。中身

装かとい部分で、疑問を持っている人が意外と多い。そこをを聞くと、ドイツの場合、容器包装リサイクル法に基づいきちんと分かっていただいて、プラマークの付いているものてリサイクルする事業者というか事業者のコンソーシアム

をきれいにして出しいただくと、非常に質の高いマテリアル

みたいなものが複数あって、そこがそれぞれお金を取ってリサイクルになるということを、どう話していくかが難しい。

いる。その時にかなりお金を割り引いたりしている所があっ

また、複雑にすると、市民がそこに手間とか労力とかをずったりして、その分他の所がかぶるとかで、費用を適正に払とかけ続けていくのが大変だと思うので、なるべく簡略化しうというところで問題が起きている。それを今まで事業者ていくことが必要ではないか。そこは業界とか国も含めて、の責任に任せていたが、今みたいな問題が起きているので、やり方を簡素化できればいい。

それをチェックするような機関を作るというような体制の・プラスチック製容器包装では、プラスチックなら何でもそれ

中身の問題。それから、今は製品プラスチックの回収は、に入れていいと誤解する人がいる。また、ビデオテープが入っ

自治体に決めてもらう中身になっていて、既に全体の 1/4ているケースは容器包装と考える人がいて、中身を覆っていぐらいは一緒にそれをリサイクルしているので、そういっるもので、それ自体で価値の無いものと説明すると、非常にた自治体の集める所と、その事業者の方で回収リサイクルする所をどうやって融合させていくかを、その法律に基づいてやっていくということだそうだ。

何かわかりづらいと、電話口や窓口で言われる。
・リサイクルをする時に、皆さん、同じ品質のものを出していただくと、受け取る側、業者も紙とかに再生しやすいが、残念ながら出してもらう時に、例えばペットボトルなんかでも◆第２部

グループ討論

中身が入ったまま出すとか、例えばマヨネーズ入ったままだと、資源化の障害になって、いい品質のリサイクル製品にならない。質の高い形で再資源化が出来るように出してもらい
たいと、出し方をお願いしている。
・宮城県では、最終処分が非常に多くなっている。その理由の一つが、リサイクル業者が近くにないことが一つ。もう 1 点
は、まず最終処分の費用がリサイクルする費用より安いこと。
リサイクルは、実はものすごいお金かけて設備を研究開発し、設備投入もしている。非常にエネルギーを使う場合があり、＜分別について＞

リサイクルすることで環境を悪化させているという現状もあ【市る。また、リサイクルするために遠くに持って行くと、今度民】

・最近関心があるのが、生協がポイント制でボックス回収をしていることで、民間のスーパーでも同じような取組を始めて【事業者】

家族は、娘をはじめ一生懸命集めていて、これは非常に効果

・容器の多様化については、事業者の開発能力により、日々研があると思っている。また学校、児童会、町内会で回収する究して新しい容器を開発して、いかに新しい容器で、客の高ということで、新聞紙とかチラシを梱包する役割をしている

い評価を得るを、一生懸命やっている結果だと思う。残念なが、子どもらが集めに来るのが非常に楽しみになっている。

がらガラスびんの場合は、重いとかサイズが大きいとかで、使い回しがしにくいといった所を責められる。

ゆすいで、ペットを潰して、出すという、この四つの「て」・容器の多様化は、生活だとか価値観が多様化するのと同じよを推進してきたが、プラスチックの容器の分別が上手くいか

うに広がっていると思う。商品は売ってなんぼみたいなとこなかった。したがって、商品への表示をもう少し分かりやすろがあるので、企業が生き残っていく上にでも、どうしてもくした方がいいとか、いろんな提案をしている。もう一つの

そうならざるを得ない。スチール缶では、缶に飲料を詰め始

問題は、いろんな材料をそのまま出していいと言い始めていめたのは、60 年ぐらい前の話だ。それまでびんしか無かっる業者もある。せっかく今まで 13 年も、ベールのちゃんとたところに缶という選択肢が出来て、急激に飲料缶が普及ししたものが出来るルールを一般の消費者、市民に啓蒙してきた。散乱など「空き缶問題」が社会問題になったがその後いたが、それが途中から変えていくと、わからなくなる。

ろいろ努力をして、ようやくリサイクルが出来るような仕組・私どもは NPO 活動の中でグリーン購入も推進しているが、買みや技術が出来て、今お陰さんで 90％を超えるリサイクル

う前によく考えて、物を減らしていこうということで、県民率になった。ただ消費者も、もっと便利なもの、使いやすいの皆さんと一緒に啓発事業をやっている。最近思うところは、もの、安いものを常に要求するので、そこのところは両方見

ペットボトルがかなり普及したと思うが、いろんな形のペッながら進めていかなければいけない。

トボトルがあって、色まで付いている。これは資源化出来る・アルミ缶では、ビール缶ぐらいしか無かったが、最近ボトルのかという疑問も持っている。それと、かなりいろんな容器

缶が出ている。昔は 500 ミリのアルミ缶はほとんどジュース

包装がありすぎて、紙も、酒のパックも、中にアルミ箔付がなどに使っていたが、それがどんどんペットボトルに代わっいているものを適正にリサイクル出来るのかと不安に思ってた。ペットボトルはすごくリシール（密閉）できるから、便いる。

利で、持ち運ぶにしても、飲んだ後もう一度キャップをして、【行

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なければならい。

いる。そこへ持って行くとポイントがもらえるため、うちの・最近、私どもは、キャップを外して、ラベルを外して、中を意見交換会報告書.indd

は運送費がかかってしまう。その辺のバランスも考えていか政】

それからまた飲める。ところがアルミ缶の場合は開けてしま・容リ法について、「容器包装とは何か」という問い合わせがうともうリシールが無い。業界としては死活問題なので、何一番多い。「プラのマークが付いているもの」と答えるが、とかペットに対応するような容器を開発しなめればいけない

2018/03/20

11:44:59

・全国的に見ると、80％ぐらい給食用の紙パックは回収されている。例えばキャップの径も、小さいものと大きいものがあいる。一部の例外を除いて、各クラスで子どもたちが、飲みるが、小さいやつですと、キャップは開けにくく、お年寄り

終わった後にすぐにゆすいで手開きして、乾かすことが、そとか子どもが開けられない。あるいはコーヒーの香りをもうの後で引き取っていただく業者の条件になっている所がほとちょっと楽しみたいから、大きいキャップにしてほしいとか。

んど。給食の食べ終わった後のわずか 5 分、10 分の短い間

サイズも大きいと飲み切れないとか、そういう消費者の声がで子どもたちに出来るしつけは、1 年生の時に覚えれば、そいろいろあり、それに対応した容器を事業者側としては提供のままずっと 6 年生まで出来るので、学校には、私どもからしなければならない。そういう背景がある。

ビデオを差し上げている。実際に仙台市の小学校にもやって

仙台会場と、ボトル缶を開発した。ボトル缶もどんどん種類が増えている所があるので、見てもらうのが一番早いと思う。
＜紙のシュレッダーについて＞【市民】

・紙パックの小さいサイズの回収は、出す場所がたくさんある
わけではないので、進められていないのが実態。何せ小さい

・私たちは、住んでいる市町村のごみの集め方によって、物を容器のものは、その場で飲む容器なので、中に内容物が残っ捨てている。この頃は、いろいろな書類をいただくとシュレッ

たまま、中身をゆすがないで捨てられると、腐ってとんでもダーにかけるが、本当は燃えるごみではなくて資源。そういない臭いがするので、資源化が難しい。ゆすぐ習慣をどうやっうものも廃品回収の時、資源ごみの新聞などと一緒に持ってて根付かせるかが一番大きなポイントで、我々事業者団体も、行ける方法がないか。

こうすれば簡単に開いてササッとゆすげるという啓発を根強【行政】

くやっていくしかないと思っている。

・紙のシュレッダーについては、仙台市は、ごみの集積所の定期回収を対象にしていなくて、拠点回収だけを対象にしてい＜紙製容器について＞る。他の自治体も同じような状況だと思う。集め方は、既存の古紙問屋との付き合いがあり、古紙問屋は製紙会社とつながりがあるので、結局製紙会社の能力などに左右されると思う。仙台市の場合は、シュレッダー紙を対象に出来る所が結構多いが、集積場で集めないのは、中身が飛び散ってしまうと資源として使えなくなるからで、そこは自治体の考え方だと思う。聞かれた時は拠点回収しているとか、特に事業系のものは、事業系の紙で回収する場所もあると案内している。
【事業者】

【行

政】

・うちの清掃センターはごみの分類が多く、9 大分別 16 種類

・シュレッダーは私どもの対象ではないが、シュレッダーするとなっている。生ごみの分別収集もやっていて、コンポストと、紙の繊維が短く寸断されてしまうので、回収の対象にし化しているが、自治体では全国で最初だ。容器包装も平成

ない古紙回収の団体も多い。紙の繊維が短くても回収対象に22 年 8 月から施設稼働しているが、紙製容器包装で紙製のしている製紙業界もあるので、紙のリサイクルを優先する企マークが付いている、例えばティッシュの箱などは紙製容器業であれば、そういうリサイクル屋を選べばよい。シュレッ

包装だが、古紙として回収出来る。うちは一部事務組合で、ダーによる秘密保持とコストを優先する場合は、リサイクル

構成市は収入を資源回収に回して、コストを減らしたいといされない場合もある。

う思いはあるが、組合としては紙製容器包装として出されたものは紙製容器包装として処理したい。施設も補助金を使っ＜紙パックについて＞て作っているので、紙製容器包装の収集が減ると困るので、【行

どっちで処理すればいいのか、その対応に苦慮している。

政】

・牛乳パックでは、学校から問い合わせをいただいたことがあ・紙製の容器包装について、紙 100％の素材以外のものにも紙る。リサイクルした方がいいが、水道の蛇口も限られていて、マークが付いている。それは紙には再生出来ないが、紙製でそこに子どもが一斉に行って全部洗って干すのは、現実的にあるという説明が非常に難しい。このマークの話は、どこのは出来ないという話があった。牛乳パックとかプラ容器を洗うという手間が、市民には負担ではないかと考えている。

自治体でも説明が難しいと思っているのではないか。
【事業者】

・先日仙台市の審議会の中で、学校で使っている小さい牛乳

・容リ法が出来た時に、紙製容器は古紙ルートで集めていな

パックは、学校では洗って乾かすことができなくてどうしてかった。おそらく紙製容器包装は将来も有価にならないといもごみになってしまう、という意見が出た。そういう小さなうことから、容リ法が出来た時に、段ボールと飲料用紙容器

パックのリサイクルをどうやって進めていくは課題だと感じを除いた、その他の紙製容器包装として出来た。紙製容器包

た。

装のうち 85％ぐらいが単体で、15％が複合。ティッシュボッ【事業者】

クスなど結構紙箱が多い。紙箱は古紙ルートでも有価で現在・アルミ付も紙製容器包装の分類になるが、アルミ付パックだ回収されているが、飲料用はスタート地点では古紙ルートでけを集めれば、一般の古紙の所で牛乳パックと同様にリサイは集めていなかった。容リルートで集めたところ、その後、クルしている。今牛乳パックをリサイクル出来る古紙のリサ

古紙ルートが出来た。今容リ協で集めているのは大体 2 万ト

イクル会社であれば、大概アルミがついても出来る所が今大ン、回収率 3％。古紙ルートで回収しているのが 22％で、合分増えている。自治体も手間がかかるものは、古紙問屋から計で 2015 年度は 25％と、8 素材で一番低い。古紙の回収率は、入れないでほしいと言われると、入札の対象にしない。アルなかなか上がらない。自治体が古紙ルートで集めていただい

ミ付も業者を選べば、今リサイクル出来る所は段々増えていているのは、有価で回っているから古紙問屋の人が集めるのる。

で、今集めれば、集めた分は少なくとも有価で売れる。今は意見交換会報告書.indd

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11:45:00

圧倒的に古紙ルートの方が多い。この紙製容器包装のマーク
は、容器包装上の分類のためのマークで、紙にリサイクル出とかで見ることが出来たらいいと思った。
・皆さんが分別で出したものが、どのように再利用、再生利用来るためのマークではないということが、極めて市民に広報されているか、見える化出来ればものすごくありがたい。

しづらいところだ。私どもも古紙業界と協調して、去年の 5・私ども「ペットボトルラベルはがし調査実行委員会」では、月までの容リ法の見直しでは、識別マークで区分出来るよう3 回ほど市民の方にアンケートをした。そこからヒントを得にしたいと提言したが、経産省が難しいというので、課題とて、分かりやすい啓蒙の仕方のポイントとして四つの「て」、しては取り上げられず、今のところ具体的には進んでいない。

キャップを外して、中をすすいで、ラベルをはがして、潰し

ただ容リルートのいい所は、中国への輸出問題などで、もして、という四つを 13 年間やっている。最近は、出前講座を輸出禁止になって、暴落した場合でも容リルートは回収が継やり始めた。そこで、その四つの「て」と合わせて、説明し続されることと、複合品も容リは回収対象になっている。そている。ただ、分けるというだけではなくて、グリーン購入の点が容リルートは優れていると思っている。

などもある。商品としてどういうものが出来るとかいう話で・紙製容器包装としては、紙箱、包装紙、カップ、紙袋といろは、例えばランドセルもペットボトル十何本で出来ると、実んな形態があって、定量的にどれだけリデュース、削減して際に再生したもの見せながら話たり、分別しなければいけな

いるかが分かりづらいので、8 素材の中でも最初の方に事例

いと分かってもらえるように動いている。

集をつくって、皆さんに情報発信するようにした。削減の具・消費者の意見を聞く場は、もっと必要だと思う。事業者の新体的内容は、紙箱などの紙の使用量・面積を減らすために、しい情報も伝わっていないので、正しい情報が消費者に伝設計の見直をしている。天面と底面ののりしろ、重なり部分

わっているかどうか知ることが、情報発信をする前に大切なを、最初の頃はフルに重なっていたが、その重なる部分をだことだと思う。もっと消費者がたくさん参加する場で、最新

んだん小さくした。あるいは包装紙も、以前は贈答品などでのリサイクル情報を伝えていただいて、普及啓発に何を伝えはフルに包装していたが、最近は百貨店を含めてお中元やおていけば、実際の行動につながっていくかというところで、歳暮でも帯状にするなど、設計の見直しによって紙の使用量

連携してやっていく必要があると思う。普及啓発は終わりがを減らしている。薄くしたりもするが、それも限度がある。

なくて、常にやっていかなければいけない。

そのような形で設計を見直して、それを先進事例として事例【行

集で発表している。

・情報発信は確かに重要だと思う。石巻市ではごみカレンダー政】

・紙はリサイクルの優等生と言われるが、それは段ボール、新を毎年作って発信しているが、法律が新たにできたり変わっ

聞紙、雑誌などが優等生であって、雑紙はあまり優等生ではたりすると、新たな分別方法が増えたりするので、なかなかない。紙箱も割と大きい紙箱は、皆さん出していただくが、上手く市民に伝わらないことがある。うちでは、行政員配布

キャラメルなどの小さい紙箱は捨てられていると思うし、包というが、全戸にチラシをまく。また、ホームページという装紙も大概は破ったらそのままごみ箱に捨てている。自治体

手段もある。ただ、ホームページだと、なかなか積極的に見でも家庭ごみの組成分析調査をすると、紙箱が重量的には 3ない人がいるので、紙ベースで相手に届くように分かりやす

割とか結構多い。どうか紙を捨てないで、雑紙でも集めて出く作って、1 回出したら終わりではなくて、毎年ごみカレンしていただきたい。

ダーを出したり、集積所で上手く分別が出来てないものがあれば、それに特化したチラシを作って全戸配布したり、積極＜情報提供について＞的な町内会とかコミュニティがあれば、用が終わった時に分【市別の話をしてみたりとか、そうやって地道に分別の広報周知民】

・３Ｒ運動というと、一般消費者、国民が一生懸命になってしなければいけない問題だと思う。もっと消費者の意見を聞く場所があってもいいのではないか。

け方とか出し方の冊子も全戸配布したりしているが、それでを配る。そこには、分別したごみの出す曜日とか詳しく書いも電話があったりする。逆に言うと、電話で聞いてくれる人てある。分からない時は市役所の担当課に電話くださいといはありがたい。我々は、紙ベースとかホームページとか、いう一枚のパンフレットみたいものだが、私は冷蔵庫の所にそろんな方法で発信しているが、すべての人に周知出来るかとれを貼っておく。そうすると、今日は何のごみの日かが分かいうと、難しいところがある。

る。他の市町村でも出していると思う。市民の見える所にそ・外国人に、市民がやっているようなやり方を翻訳した冊子をういう情報がいくようにすれば、さらに徹底していくと思う。

作っているが、集積所へ袋に入れてごみを持って行くという・多賀城の場合、ごみを出した分別の日に、見回りの人が来る。

文化のない人たちの場合、それを言っても駄目だと最近、反違うものとか、プラでもちょっと汚れたものが入っていると、省した。緑の袋にはこういうもの、赤い袋にはこういうもの、

持って行かないで、貼り紙をされる。持って帰らない人もい

庭にごみを埋めたりしない、そういう所から話をしていく教

るが、そういうものは、燃えるごみの日に回収しているよう

材、啓発グッズを作らないと伝わらないと思った。情報発信は非常に難しいと、今思っている。

そうすると出した人は、自分のごみの出し方が正しくなかっ

・自治体によって対応は違うとは思うが、石巻市では、事業者たと分かる。ある程度は厳しく、そして消費者への啓発運動が大量に出したものは、貼り紙をして、出した人が持って帰が一番大事だと思う。

るようにしている。そういったことを市民にしていくのは、・nacs では、震災前にワケルくんバスで見学会に行き、勉強

8

分別がきちんとされなければ、声掛けも当然しているし、分・私が住んでいる多賀城市では、年度初めにごみの出し方一覧

だ。ごみを置いていくとか、厳しくしているのはいいと思う。

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を続けていくしかないのではないかと思っている。
・うちではクリーン仙台推進委員という集積場の管理の方が、非常に大事なことだと思う。

会をしたことがあるが、自分は分別を一生懸命やっているつ・仙台市では、去年ぐらいから従来の「ワケルくんキャンペー

もりだが、これが最終的にどういうふうにきちんと処理されン」とは別に「WAKE UP ！！キャンペーン」というのをやっているのか、疑問を感じたりする。そういったものをビデオている。仙台市は学生とか若い社会人の方が比較的多いので、2018/03/20

11:45:01

そういった若年層とか、アパート系の集合住宅に住んでいる人をターゲットにしている。それと併せて、分かりやすい広報を頑張ってやっている。例えば、従来だと、分けようというだけだったが、分けた結果、例えば、費用がこのくらい減

仙台会場

るとか、最終処分場はこのくらい延命が出来るとか、どういう商品になるとか、先を見せるやり方を工夫したいと思っている。おそらく他の自治体でも、ごみの情報が取りにくい層に届けるやり方とか、苦労しているのではないか。
・北九州市はすごく先進的と言われていて、回収の仕方はス

うち 5 世帯が後期高齢者の一人住まい、2 世帯が夫婦で生活

テーション方式で、マンションならマンションに一つ大きなしている。13 世帯中 7 世帯が、排出が大変という家庭。一

回収場所を置く。その管理は、地元の自治会とか町内会とか世帯は歩くのが辛くなったというので、ごみが溜まった時点に基本的にお願いをする。何か分別とかで困ったことある場

でうちに電話してくれれば出してあげる、ということで対処

合、基本的には地域の中で解決してもらい、難しい時には市している。その他は、出来るだけごみを少なくしたら楽なのから分別指導員を派遣する。北九州は暴力団とかの関係もあで、何とか少なくしてもらっている。それで、健康のためにるので、場所によっては分別の指導、マナーの注意をすると、やっているのだからゆっくり歩いて、少ない量を出してくだ

刃傷沙汰になることもあって、やり過ぎないように注意して

さいと、そういうことしか言えない。あとは子供会が紙資源

いるが、そういったやり方で分別してもらっている。

の回収やるので、お年寄りには濡れない所に、毎日少しずつ・雑紙の回収では、各地区、自治会に雑紙を回収する回収袋を 1 回だけ配布をして、ひと月の間に、もしくはその 3 ヵ月

置いていけば、子どもたちが集めに行くからといって、紙資源を回収している。

の間にどれぐらい雑紙を回収出来るかというコンテストをし

・私ももう 80 の高齢者なので、ほとんどは娘が出してくれるた。そうすると、地域活動とかにあまり参加されないようなが、娘が泊まりで出かけたりすると、ごみ収集の日に、私は市民も、みんな試しにやってみる。それが 1 つの気付きになっ台車に載せて運ぶ。だから例えば高齢者の方に、台車をいくて、コンテストが終わったあとも、雑紙は回収したら資源にらか安く買えるように市が斡旋してもらえれば、人を頼らず、なるという気付きに変わるので、行政の説教くさい話よりも、みんなに参加して楽しんでもらうようなイベントも大事だ。

距離が遠くても持って行けると思う。
【行政】

・今大きな課題である食ロスの関係では、いかに食べ残しをな

・組合は家庭ごみの処理をしていて、その施策では、盛岡市がくしてもらうかということで、家庭では 3 キリ運動をしてもごみ出しサポート事業を行っている。出せなくなった人には、らうとか、北九州の小倉には飲み屋がいっぱいあるので、飲ごみ減量員という非常勤の職員が、個別にごみ出しのサポー

み屋さん百数十店舗に協力してもらって、宴会で食べ残し・トしていて、大体、月 100 世帯から 200 世帯前後、対応して飲み残しがなかった時には、次の来店では 10％割引をするいる。今後、単身世帯、独居老人が増えていくと思うが、う

割引券を出してもらった。そういった仕掛けを、地域を巻き

ちはごみの処理なので、うちだけでは結局どうしようもない

込んでおもしろくやった経験がある。

ところがある。あくまでも、住民・福祉その他もろもろの市【事業者】

庁の担当課と協議しながら、やっていかなければならないが、・情報の相互交流が十分行われていないということが、大きなうちの場合、農家が非常に多く、まだみんな元気な感じで、課題としてあるのではないか。情報が自治体から住民や事業

逆にごみ出しに行くのが人の顔を見にいくことになり、顔を者に行っているのか。事業者の情報はどうか。あるいは市民

合わせてコミュニケーションする形で、今いい感じになってからの要望が、我々に伝わっているのかということを考えていかないと、なかなか成果につながらないと思う。

いると思う。一方で、単身世帯が増えて困っている。
・被災して復興住宅に引っ越した人から、電話をもらったこと・レッドカードみたいに貼ったりするのは、それが出来るサイがある。石巻では、粗大ごみは特別収集になっていて、自宅

ズの町と難しい町がある。例えばプラスチック容器包装といの前に粗大ごみを自分で運んで、そこから市の委託業者が収う単語は使わないと言われたが、逆にして「容器包装プラス

集することになっているが、その方は独居で、足が悪く、自チック」というところがある。最近、環境省の資料とかを見分では粗大ごみを運べないので、うちの中まで取りに来てほると、プラスチック製容器包装と方針に書いてあるが、資料しいという話だった。現行の石巻市の粗大ごみ収集制度では、

は容器包装プラスチックと書いてある。最近、市町村でもそ家の中まで入れず、特例も行政では難しいので、その時は何ういう傾向がある。市町村に理由を聞くと、先に容器包装がとか団地会の会長とか支援者を自分で探していただきたいと来ると、市民に理解されやすいという。容器包装でないものいうことで、理解してもらった。今後、そのような方が増えは、最初に「製品」と入る。順番を入れ替えるだけで、イメーてきた場合、すべてがすべて周りの方が助けてくれるわけでジが変わるということもあるようだ。そういう話を聞くと、はないと思うので、何かしら考えていく必要があるとは思う

情報発信の仕方に、工夫が必要という印象を受ける。

が、現状手がなかなか見えない。全国だとある程度の条件、・ある市では、外国人向けに英語と韓国語でチラシを作ってい

例えば生活保護者、障害者であれば、戸別収集という形でやっる。ブラジル語でも書いてあるところもあった。スマホも 5 ヵている自治体があると聞いているし、直営収集でやられてい国語で分別アプリを作っているとか、いろいろやっていて、る自治体なども柔軟な対応ができると思う。当然、そういう市民に徹底している。情報発信の仕方は工夫が必要になる。

ことになれば、ごみ出し出来ない基準に基づいて判定することが必要になるので、ごみの一般廃棄物の課だけではなくて、＜高齢者への対応について＞【市民】

・うちの町内会は班別になっていて、私の班は 13 世帯。その意見交換会報告書.indd

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関係課の情報ももらいながら、何かしら対応していかなければならない時期が来ると思う。
・石巻市は 5 種 18 分別していて、ペットボトルに関しては容2018/03/20

11:45:03

リの評価でも A をいただいていて、品質はいいと業者に言わびんの場合、一升びん・ビールびんは箱があるが、中小のびれているが、高齢化等でどんどん分別出来ないような状態にんの箱は、仙台市で委託を受けている会社と協力してつくっなっていく中で、それをどのようにしていけばいいのかが今ている。リユースに関しては、その地域に合ったアイデアを後の課題だ。また、高齢化が進むと、ごみを運べないとかと出して、コツコツやっていくしかないというのが、私が 10いう問題出てくると思うが、今の 5 種 18 分別をどのように年ぐらい携わってきた感想だ。

やっていくのかも大きな問題になってくると思っている。
・個別の補助について、この場で出来るとは言えないが、少子＜レジ袋について＞

高齢、特に高齢化に関しては、たぶん問題になっているだろ【行

うが、表に出てこないうちにある程度対処している部分が、・平成 20 年頃からレジ袋を有料化することで削減を減らそう

政】

もしかしたらあるかもしれない。仙台市の場合は通常委託だという協定を結ぶ取組を行い、3 年ぐらいの間に全県に普及が、一部の臨時ごみや、一時的に大量に出るごみは直営で収させることが出来た。その時に辞退率が 80％まで上がった集する部門があり、そういった所で単純なごみの収集だけでが、その後、10 年ぐらいは変わらず、80％のままだ。残りはなくて、地域のクリーン仙台推進委員と連携とか、そういっの 20％の人たちに、どのように普及を図っていくかというた役割も担当しているが、原則論としては、宅内までは収集ことで、今度地域ごとにレジ袋なり容器包装なりの削減の会

しないという話でも、もしかすると、ある程度臨機応変に対議を開催することにしている。レジ袋のもう一つの問題点は、応しているかもしれないし、逆にごみ部門ではなくて福祉のコンビニが「うちだけがもしレジ袋をあげないことになると、部分で、地域で包括的にごみ出しの支援をしていて、顕在化

売り上げに響く」ということで、こちらの呼びかけに対してしていない可能性もあるかもしれない。

も非常に冷たくされている。その点も、地域で集まって、協力を求めていきたいと思っている。

＜リユースについて＞【事業者】＜段ボールについて＞・回収の人手不足がすごく問題になっている。自治体回収も、【事業者】

回収選別の人手がいない。消費者の方も、出す方が高齢化し・日本国内に出回った使用済みのダンボールの回収率が、去年てきて、2025 年以降どうしたらいいのかという問題もあり、の実績では 96％ぐらいで、ほとんどが回収されている。そいろんな勉強会をしている。びんは、リユースの柱としてび

れは、ほとんど全部、また段ボールに生まれ変わるというこんが挙げられているが、実態はやはり一升びん、ビールびんとが、意外と一般の消費者の方に知られてない。生産量では、が全国的に回っているものの、新しい柱になるものが出ない。

去年、過去最高記録を更新した。その要因はインターネット

仙台市、宮城県では、仙台方式、宮城県方式ということでＲ通販が大きいと言われているが、実態はよく分からない。そびんのリユースを進めているが、なかなか広がっていかない

れとインバウンド事業、最近海外旅行者が非常に増えているのが現状だ。リユースの代表選手だが、全日本代表になれなので、これもプラス要因に働いている。生産量は、日本国内

いというような感じで、ジレンマになっているの段ボール工場で生産されているのが 140 億㎡で、これ重量【事業者】に直すと 900 万 t ぐらい。それに海外から中身を梱包して入っ・リユースについて意見交換はしているが、具体的に何か次にてくる段ボール、出て行くものもあるが、これの差し引きしつながるようなことがあるかというと、現実的にはなかなかた入超量が 140 万 t ぐらいある。結構大きい。

難しい。
・リユースは各地域でみんな違う。自治体の回収方法が違えば、意見交換会報告書.indd＜飲料用紙容器について＞その中でリユースびんの扱い方も違う。自治体収集の中で、【事業者】

リユースびんを選別している所と、全く出来ていない所とで・飲料用紙容器、簡単にいうと牛乳パックないし紙パックだが、は話が違う。あるいは販売店の対応も、リユースびんを回収

紙で出来ているので、市民の皆さんは簡単に燃えるごみに出してくれる店が多い所と、なかなか回収してくれないというすという非常に悩ましい現実がある。直近のデータで国内の所と、地域でみんな実態も違う。その辺も踏まえて、地域ご市場に出回っている紙パックに対して、実際に集まった紙とにリユースの手を打っていかなければいけないと思っていパックは 43％ぐらい。残りの約 60％が燃やされているのかる。

というとそうではないとは思うが、回収率の数字がすごく低・仙台市はびんに関しては全国的にトップレベルにあると思いのが悩みだ。でも別の調査では、市民に「紙パックをどうう。年間で 80 万から 90 万本ぐらいリユースびんを収集してしているか」と聞くと、「資源に出している」と答える。そ選別して、商品化している実績がある。その一つが、コンテの割合は、大体 6 割ぐらいあり、我々の調査の 40 何％とのナ混合回収をステーションでやっている。それが、黄色い箱

乖離が、我々の団体としての悩みだ。紙で燃える、しかも汚の回収で、そのコンテナ回収によって、ペットボトル、ガラ

れているので、わざわざ手間かけてやれるかという日本の人

スびん、缶を集めているが、混合回収によって、輸送中のロの資源に対する思いの濃い・薄いで、運命は決まってしまう

ス、破損が無くなるなどの効果も期待できる。

と思っている。でも諦めずに一生懸命皆さんに訴えている。

・びんの中でも一升びん・ビールびんに関わらず、もっと小

なぜかというと、すごく上等なパルプで出来ている、小学校

さいびん、720ml とか 300ml をここ 10 年ぐらいやってきた。

の給食のところから訴えている。もう一つだけ言うと、なか

県の産業税で最初に援助で、Ｒ 300 びんの箱を作らせてもなか 50％にも行かないもう一つの大きなネックは、紙パッ

らってもう 10 年以上なる。しかし、仙台以外に広まっていクをまな板に使うとか、天ぷらで使った油をいったん紙パッ

かない。おととしから、仙台市の委託を受けている会社と共クに入れて燃えるごみに出しているのではないかと思ってい同して、720ml のびんをもっと回そうということで、メーカーて、その量が推定では 1 年間で 8 千トンぐらい。これは、我々の協力を得て、箱を作って、実験的に広めているところだ。

が回収しようと思っても絶対回収出来ないので、もう少し数10

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字の見直しとか調査の方法も変えていかないといけないと＜ガラスびん＞

思っている。

【事業者】
・ガラスびんとしてアピールできるのは、３Ｒ全体に適合していること。リデュース・リユース・リサイクルの３Ｒのうち、【事業者】

他の素材で出来ないのはリユースだが、ガラスびんは、リ・アルミ缶では、新しい原料はすべて輸入している。アルミのユースも含めて３Ｒすべてに適合した容器だ。リユースは、新塊と言っている。元々、ボーキサイトという石みたいなも残念ながら減少しているが、平成 27 年度の実績では、24 億のからアルミを作るが、そのボーキサイトを電気分解でアル本というレベルで動かしている。リサイクル率は、直近ではミナにしてアルミにするが、ものすごく電気を使う。日本に68.4％。残りの 30％強は、収集とか処理の段階で、細かくは、アルミの塊として輸入されている。アルミの精錬にはも割れて残渣になっている。残渣は、埋め立てに回る率が高い。

のすごいコストかかるので、今から 30 年か 40 年くらい前

埋め立てを出来るだけ減らすことは、大きな目標だ。一方、に、日本は精錬事業から撤退した。だから 100％輸入だ。こ68.4％の再資源化のうち、84％がガラスびんだ。ガラスびん

れを皆さんが飲んだアルミ缶、あるいはアルミ製品を溶かし以外では、断熱材のグラスウール、あとは、道路の下に砂のて、またアルミの素材にする時のエネルギーは、新しいもの

代わりに使うと水はけが良いので、路盤材として使っている。

仙台会場＜アルミ缶について＞を使った場合に比べて、電気エネルギーは 3％で済む。そういう意味で、アルミはリサイクルの優等生とよく言われるが、＜ペットボトル・プラ容器＞

そういったこともあって、幸いに我々が作っているアルミ缶【事業者】

は、容器包装の中でもかなり有価で取引されている。昨年度

・色付きペットは例外で輸入品だと思うが、自主設計ガイドラのリサイクルは 92.4％。我々の協会が 73 年に出来たが、76インによって、国産のペットボトルはすべて透明になってい年の調査で、実に 17％だった。その間には、自治体、あるる。例外的に韓国のマッコリが白いとかあるが、日本に持っいは消費者の協力があって、リサイクル率はどんどん上がってくるものは透明にしてもらうようにお願いしていて、相当ていった。容器包装としてアルミ缶は、再商品化義務を外れな努力をしていると思う。

ているが、そういった意味でも、リサイクルを高いところに・プラスチックについては、分かりにくい。廃棄物をパッと見維持しなければならないということで、今取り組んでいる。

て、ポリエチレンとポリプロフィレンと分からない。唯一ペッ

具体的には、回収団体、集団回収のところの団体、小学校・

トだけが分かるようになったので、分別している。元々石油中学校、自治会、養護施設、そういう一生懸命集めてくれてが出発で、ガスを経て、いろいろなものが設計して出来るのいる方を表彰している。それ以外にも啓発活動とか、出前講

で、元へ戻すと石油になる。例えば鉄から鉄、アルミからア

演、ホームページを通じた広報活動などをしている。

ルミというように、ポリエチレンからポリエチレンとなればいいが、レジ袋だけだと量が足りないという問題があり、リ＜スチール缶について＞サイクルが難しい。そういう意味からは、これからの課題は【事業者】

ペットも含めたプラスチックになるだろう。プラは逆有償な

・最初はリングタブといって、タブが取れる状態だったので、ので、ここをどう改善するかが大きな課題だ。

当時取れたタブをポイポイ捨てられて、それが問題を起こした。そのため、リングタブを集めて、それを車いすに変えよ◆全体総括（久保氏）

うという動きが全国的に広がった。その時は、それはいい活

市民・自治体と事業者の意見交換という場は、３Ｒ推進団体

動だった。ところが我々事業者も、ポイ捨て解決のために、連絡会としては、16 回目になる。これは、全国でやっていて、

87、8 年頃から 92、3 年にかけて、すべて取れない今のタブ積み上げていくことで新しい展開とか、少なくとも相互理解がにした。ただ、それを知らなくて未だにタブを取って集めて深まることを期待している。自治体の皆さんも、市民・ＮＰＯいる人がいる。無理やり取ると、小さい子供が怪我をするとの皆さんも、何かあれば、この 8 素材団体に声をかけていただ

か、赤ちゃんが誤飲をするとか、そういう問題が出てくるのきたい。市民との対話集会に来てほしいということであれば喜で、我々としては、タブは取らないように周知を図っている。

んで行く。これをご縁に、市民・自治体の皆さんと事業者の理・スチール缶は鉄で出来ているので、そのリサイクルは、鉄に解が深まり、連携が出来ればという思いでの今日のイベントな戻すことになる。これが意外に消費者に伝わってない。消費ので、これを機によろしくお願いしたい。

者への調査で、「スチール缶は何で出来ていると思うか」と聞くと、アルミとか銅とか、ペットと言う人もいた。年齢が若い人ほどそういう答えが多く、これでいいのかと思う。リ
サイクルされて何になるのかということは大変重要なことと、我々も認識しているが、鉄から鉄にするというのは、分
かりにくいのか、難しいと思っている。実際スチール缶は、自動車とか鉄筋とか家電製品とか、いろんなものと一緒に溶かされて、また鉄に戻り、そこから鉄製品になる。その一部がスチール缶になるので、一言で言い表せないのが悩みだ。
特に若年層に理解されていないので、例えば小学生を製鉄所に連れて行って、鉄を作るところを見てもらうツアーとか、同じツアーを今年から学校の先生相手にしている。

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Ⅱ．第４回容器包装交流
エキスパートミーティング（大阪会場）
１．概

要2013 年度から、環境省・経済産業省・農林水産省をはじめとする主務省庁において、容器包
装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が行われ、このほど、その審議が終了しました。
今回の見直しでは、容器包装の３Ｒの推進、再商品化の改善・高度化への取り組み、主体間の連携・協働などが論点となりました。
そうした中で、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の意
見交換のための交流セミナーを開催していますが、今年度は、これまでの交流セミナーの講師の皆様と専門的に意見交換を行う場として、エキスパートミーティングを開催しました。

11月 28 日

2017
火

時 間 １３：００～１６：４５
会 場 大阪科学技術センター
中ホール（大阪府大阪市西区靭本町 1-8-4）（プログラム）
13:00

開会・主催者挨拶

３Ｒ推進団体連絡会

第１部 特別講演
13:05「廃棄物・リサイクル行政の方向性」
環境省環境再生・資源循環局リサイクル推進室室長補佐

井上雄祐

経済産業省産業技術環境局リサイクル推進課課長補佐

山本恭太

休憩（13:45 〜 13:55）
第２部 討論

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13:55

ワーキング（主体間連携や広報活動のあり方について専門的に意見交換します。）

16:30

全体総括

16:45

閉会・主催者挨拶

３Ｒ活動推進フォーラム

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11:45:04

２．詳

細・これから、環境省リサイクル推進室の井上様、並びに経済産【出席者】（順不同・敬称略、〇印はコーディネーター）

テーマについて皆さまに議論をしていただきたいと思ってい弘

ごみ減量ネットワーク

代表

る。そして、私ども３Ｒ推進団体連絡会とご参加の皆さま方

松井一郎

ごみ減量ネットワーク

事務局長とのフェイストゥフェイスの意見交換を通して、相互理解を一般社団法人環境政策対話研究所

深めて、連携・協働の取組を進めていく一助になることを期

生活協同組合コープこうべ企画制作部環境推待している。非常に限られた時間だが、最後までよろしくお進

願いしたい。

北井

〇門田朋子
松井清武
浅井直樹
堀川

浩

大阪会場

業省リサイクル推進課の山本様のお話を伺った後で、今回のしげんカフェ代表
大阪府環境農林水産部資源循環課リサイクル◆第１部

グループ参事〇特別講演１「国内外の資源循環政策の動向」

貴志泰章

泉大津市都市政策部参事兼環境課長

村上則次

泉北環境整備施設組合泉北クリーンセンター

環境省、環境再生・資源循環局総務課リサイクル推進室
室長補佐

井上雄祐氏

環境部資源循環型社会推進課長
川田浩司

寝屋川市環境部環境総務課係長

津田康孝

河内長野市環境経済部環境衛生課副主査

大北智紀

岸和田市市民環境部環境課主幹井上雄祐

環境省環境再生・資源循環局総務課リサイクル推進室室長補佐山本恭太

経済産業省産業技術環境局リサイクル推進課
課長補佐

福岡雅子

大阪工業大学工学部環境工学科地域循環研究
室・まず、世界的な状況は今、どうなっているのかを簡単に紹介

トンミ・ヴァイルネン

大阪工業大学工学部環境工学科地域する。昨年、2016 年から国連の持続可能な開発目標、いわ循環研究室フィンランド留学生

ゆる SDGs というものが取りまとめられていて、その中で廃八木香織

日報ビジネス株式会社

棄物の３Ｒ、適正管理、そして資源の有効利用が大きく目標

幸

ガラスびん３Ｒ促進協議会事務局長の中で位置付けられている。これらは、世界、途上国問わず

智道

宮澤哲夫

ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会専務理事

共通の目標として、わが国も取り組んでいく必要がある。

川村節也

紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理・また、EU を中心に、いわゆるサーキュラーエコノミー、循

事・事務局長環経済という新しい概念が出ている。中身は、循環型社会と

中田良平

スチール缶リサイクル協会専務理事

今まで我々が言ってきたところと大きく変わるものではない

森口夏樹

アルミ缶リサイクル協会専務理事

が、改めて EU から今提示がされていて、これも一つのブー

加藤

飲料用紙容器リサイクル協議会専務理事

ムになっている。特に資源を有効に利用することで、天然資

段ボールリサイクル協議会事務局長

源を使わずに資源を繰り返し回していって、それを経済成長

稔

山田晴康
〇久保直紀

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会

とか雇用につなげていきたいというのが今の EU だ。1 年半

専務理事

前に EU がそのような循環経済、サーキュラーエコノミーと藤波博

３Ｒ活動推進フォーラム事務局長

いうもののパッケージを出していて、その中では、今日の容藤本

正

３Ｒ動推進フォーラム広報担当部長

器包装も大きなテーマになっている。そうしたものをしっかり使うことで、資源効率的で競争力ある経済に転換をしてい◆開会挨拶

くことを謳っているのが、一つの情報かと思う。
３Ｒ推進団体連絡会幹事長

宮澤哲夫氏

・例えば、プラスチックのリサイクルだとか、二次原材料、つ・３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムはこれまでに

まりリサイクル材を使っていく、また、それを担保していく

16 回容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意

ような法律の改正も今予定をしていて、容器包装廃棄物に見公開会を開催し、市民、行政、事業者の皆さまからご意見、関しては、全体の 75％をリサイクルしていくということを、ご提案などをいただいている。このエキスパートミーティン

今 EU でまとめようとしている。こういった形で法律に則っグはこれまで行ってきた意見交換会を基に、さらに深掘りした計画的な取組をした上で、それを経済につなげていこうとた議論をして、主体間連携につなぎたいという思いで開催している。

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いう動きになっている。
・経済効果については、EU では、例えば GDP が 7％上がるとか、

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雇用が 17 万人増えるとか、当然 CO2 の削減にも寄与していくが、どちらかというと、経済、雇用を全面に押し出してい・フランスでレジ袋が有料化されている状況を現場で実際に見て、世界的に見ても、同様に、GDP が増える効果とか、日本ることができたが、大きな袋は高い場合だと 60 円ぐらいのでも GDP が 20 兆円も増える可能性が指摘されている。温暖ところもあった。逆に、全然やっていないところもあった。

化対策、CO2 対策のみでは経済にマイナス効果があるのでは

また、日本の場合は、昔からリサイクルプラザみたいなとこ

ないかということに関して、資源効率を向上させると、むし

ろで、壊れたものを修理する取組が自治体を中心に行われてろ GDP は増えると強調されているのが一つの動きかと思う。

いたが、ヨーロッパでも公共事業として行っていく動きも出・昨年、日本で行われた G7、先進 7 カ国環境大臣会合でも、てきている。また、ドイツやベルギーでは、ペットボトルな資源効率性・３Ｒに各国が協調して取り組んでいくことが合どボトル系についてはデポジットをシステムとして採用して意された。また、容器包装にも大きく関わる海洋ごみについいて、25 セント、30 円とか 40 円とかを、物を買う時に消費ても、今世界的には何とかしなければいけないという状況に者に乗せて、飲み終わったボトルを小売店に持っていくと、なっていて、今年 6 月にイタリアで行われた G7 環境大臣会

そのお金を返してもらえるという取組も長くやっている。

合でも、使い捨てのプラスチックの削減を暫定的に進めてい・産業界からは、すでに回収リサイクルシステムができている

くことが合意されていて、資源の問題、経済の問題だけではので、回収ルートがいくつも必要ないのではないかという指なくて、海洋ごみ、生態系、その他の環境影響に対しても、摘がある一方、NGO などから、これは当然必要だ、海洋ごみ３Ｒが有効だと言われている。

対策の上からも、リサイクルの場合も回収率がその分増える

・先週ぐらいに温暖化の会合の結果が出ていたが、そのベースという話もあり、プラスとマイナスの両方の意見がある。

となっているのが、2 年前の「パリ協定」だ。その中で世界・ドイツでは、容器包装だけではなくて、家庭のプラスチックの主要国のみならず、すべての国が CO2 削減に向かって取り製品とか金属系の製品も一緒に回収してリサイクルする動き組んでいくということになっていて、その CO2 対策を進めてがあり、今年の 5 月ぐらいに容器包装リサイクル法を改正しいくと、化石燃料が埋蔵されていても使えなくなる。全部使って、容器包装プラス家庭系の製品も回収リサイクルできる仕てしまうと、CO2 の目標は達成できない。そういったリスク

組みを新たに整備したと聞いている。ドイツの産業界の話をも考えていかなければならないという状況になっている。

聞くと、特にプラスチック再生材の需要に足りないので、もっ・今年の 3 月にヨーロッパに行ってきたので、そちらの状況をとリサイクル材を提供してほしいという声もあった。

紹介すると、EU では、法律を改正して、それに則ったサーキュ

・フランスだが、今まで容器包装に関しては、例えば、ペット

ラーエコノミー、循環経済の取組を進めていくことになって

ボトルとその他のボトルしか回収していなかったが、リサイ

いるが、まずは家庭ごみのリユース・リサイクル率を 2030 年、クル率を高めていくために、すでに日本では取り組んでいる

今から 12 ～ 3 年後には、65％までもっていく目標になって容器包装プラスチックのいろんな袋なども新たに回収するこいる。日本の場合は、今、20％のリサイクル率だ。容器包装とになっている。また、費用の負担も、今までよりも産業界についても、その中でもプラスチックのリユース・リサイク
ル率を現行の 35％から 55％に 20％も引き上げるという目標になっている。

の負担を多くする仕組みに改めるという動きがある。
・オランダでは、試行的な取組と聞いているが、アムステルダ
ム市では、今まで 3 分別、4 分別していたが、もうすでにスター・ヨーロッパの産業界の話を聞いてみると、こういったサートしていると思うが、11 月から基本的には一つの分別に変キュラーエコノミー、循環経済の取組については、産業界と更して、生ごみも資源ごみもまとめて回収して、数十億円かしても概ね賛成で、目標を定めていくことについても、構わけて整備した選別設備に一括して運び込んで、プラスチック

ないということだった。ただ、目標にどう取り組んでいくとか金属とか木など、20 分類ぐらいに機械選別して、資源のかという議論には、産業界もしっかり参加させてもらい、回収することになっている。この背景は、日本の都市部も同NGO とか政治家とかが、勝手に決めることがないようにして様だが、市民に分別をお願いしても、なかなか分別ができな

ほしいという話だった。

いことがある。特にヨーロッパでは、移民が多く、分別をお・ちなみに、このリサイクル目標は、いわゆる物から物へのリ願いすることが難しかったりする。そこで、最初に取りあえ

サイクル、サーマルリカバリーとか熱回収と呼ばれているもずごみを集めて、それを選別システムの中で分けて、資源化のは含まれていないので、プラスチックだったらプラスチッ

を確実に行っていくという方向だ。したがって、いろんなもクに戻るようなリサイクルをしないと、その目標にカウントのを一緒にして、それを本当にきれいに分けられるのかどうされない。また、リサイクル目標やリサイクル率の分母は、か、今後よく見ていかなければならないし、その分コストも市場に投入された生産量、消費量、販売量になっているので、かかるのではないかと思っている。

しっかり回収をしないとリサイクル目標が達成できない。そ・個別のリサイクル企業では、かなり先進的な動きがいくつか

ういうことが特徴かと思う。海洋ごみなどプラスチックの流あった。ドイツでは、家庭系容器包装プラスチックでも、そ出については、2017 年中に計画的に３Ｒに取り組む戦略を

れを色で分けたり、きれいに洗浄したりすることによって、作るという動きもあると聞いている。このように、総合的にまたボトルの形で 100％リサイクルをしていた。日本の場合対策を進めようというのが、EU の動きかと思っている。

もペットボトルでは、そういうリサイクルができているとこ

・EU の代表国であるフランスを見てみると、３Ｒの中でも特ろもあるが、いろんなプラスチックを集めて 100％リサイクにリデュース、食品廃棄物などの量を減らしていく取組も行

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いくのか、これが今後の課題と思っている。

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ルすることが技術的に可能ということだった。

われている。例えば、食品ロスの対策では、法律を作って取・フランスの企業では、いろんなところからリサイクル材をり組んでいくという動きがあったり、レジ袋とかプラスチッ

買ってきて、それをコンパウンドという形で調合して、きク製の容器そのものの販売を禁止するという法律が新しくでれいな素材にすることによって、自動車産業などで 100％再きたりしている。そういったことに、実際にどう取り組んで生材を使う形のリサイクルができている。例えば、ルノーやいくのか、法律ができたとしても、それをどう実行に移してBMW に再生材 100％という形で素材が提供できているという2018/03/20

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話だった。実際の取引関係を見ても、EU の中の広い範囲でう利用していけるか。今の容器包装リサイクル制度をどう効

輸出入をしていて、決して国内にとどまることがなく、さら

率的、持続的に使っていけるか。そして、再生材とか新しいに今は東ヨーロッパに取引圏が広がっている。

素材としてのバイオプラスチックとかを、どうやって市場の中で使っていけるか。まだまだそれぞれチャレンジしていくの企業は、大きな企業体で国を超えていろんな会社を持ってポテンシャルがあるのではないかということで、今、環境省

いて、そこで分業する形でリサイクルを行っている。フランでは循環型社会形成推進基本計画の見直しをしている。そのスの会社では、家庭から集めたものを機械で分けて、分けた中で、今申し上げたような視点を盛り込んで、今年から来年

素材をオランダの会社がリサイクル材をきれいにして販売をにかけて見直しをしていくスケジュールになっている。対策している。そのように国を超えた動きがあると聞いている。

としては、個別のリサイクル法の対象にとどまらないで、資・ドイツの家庭ごみを焼却しているところでは、出口で電力に源循環を進めていくとか、回収ルートをいろんな形で確立し利用したり、熱をセントラルヒーティングなどに使ったりしたり、市民の皆さんにしっかりお知らせをしたり、そういうて、焼却エネルギーを 70％以上利用している。日本の場合は、対策をより一層考えなければならない。

どんなに頑張っても 50％をなかなか超えないと言われてい・最後に、世界的に、今、資源循環の分野が動いていて、特に、るが、熱も含めて全体として使うことによって高効率なエネ

この 2017 年は変動期で、お隣の中国では、例えばプラスチッ

ルギー利用ができる例だ。その他、各国で再生材を使っていク、ミックスペーパーといわれている紙、ミックスメタルなくことにインセンティブを与えて、取組を進めていく動きが、どの金属について、今まで海外から結構輸入していたが、そヨーロッパやアメリカである。

れに伴う環境汚染などいろんな問題があるため、生活系の例

・日本の状況だが、自治体が 10 以上に分別している例が普通

えば廃プラスチックに関しては、今年の 12 月 31 日から輸入にある。一方で、先ほどのヨーロッパと日本の状況を比べてを全部禁止すると表明をしている。今まで日本から大きな量

みると、ヨーロッパではあまり分けていないが、その後、民のプラスチック資源などが中国に行っていたので、中国が受間の企業が機械を使って大きく分けていき、その時点で、資け入れてくれなくなった時に、どうやって回してくのか。国源の価値が出てきて、買い取られている。一方、日本は市民内でリサイクルをするとなると、どうしてもリサイクル設備

が分けていて、それを容器包装リサイクル法の場合、自治体

とか、リサイクル材料を使う利用先、マーケットも考えていが手で分けていて、コストがかかっている。ヨーロッパでかなければならない。環境省では、先週ぐらいから国内のリは、その後、さらに価値が高くなっていて、例えばポリプロ

サイクル体制が足りないのではないかというところから、プピレンが 1 トン当たり 7 万千円ぐらい。日本の場合は、それ

ラスチックのリサイクル体制を整備していくための緊急の補をリサイクル事業者に持って行って、そこでできあがったペ

助金を作って、民間の事業者の取組を支援する動きも始めた。

レットはヨーロッパと比べても手間暇をかけていてコストが・2017 年はいろんな意味で大きな分岐点というか、いろんなかかっているが、売値はその半分ぐらいだ。ヨーロッパでは、動きがある。その中で日本のポテンシャルは高いと思ってい自動車や家電に使えるという話もあり、プラスチックの再生

る。国民的な分別の協力体制、これは世界に類がないことだ

材にかなり需要がある。需要があれば、その分値段も上がると思うし、リサイクルの技術そのものも高度なものを持ってとか、その中でうまく回していくような仕組みができてくる。

いと思う。そういった中で、プラスチック容器のリデュース

・EU では、家庭ごみのリサイクル率を 2030 年までに 65％にすとか、効率的なリサイクルのシステムだとか、リサイクルのることになっている。日本は今 20％で、日本はどうやって素材をしっかり使っていく循環利用とか、まだまだやれるこ

45％も上げるのかと言われている。生ごみの問題をどうするとがあると思うので、今日のこの議論を参考にしながら、我々

かが、家庭ごみでは大きな問題かと思っている。日本のプラとしてもさらに取組を進めていきたい。

大阪会場

・ヴェオリアというフランスの水道、エネルギー、リサイクル

スチック全体を見ると、まだまだ未利用のものが 170 万トン
ぐらいある。いろんなリサイクル法が日本では整備されているが、容器包装リサイクル法では目標が立てられていない。

〇特別講演２「容器包装リサイクル制度について」
経済産業省産業技術環境局リサイクル推進課
課長補佐

一方で、今日お集まりの３Ｒ推進団体連絡会の皆さんはリ山本恭太氏

ユース目標、リサイクル目標を定め、自主的にその目標を達成していく努力をしている。昨年、容器包装リサイクル制度の見直しをする中で、いろんな課題が出てきていて、今、その課題に向けて取組をしている。
・一つの参考例だが、今、全国 7 カ所で実証事業をしていて、家庭系の容器包装のプラスチックだけではなくて、家庭から出てくるプラスチックをまとめて回収し、それを、日本のリサイクル事業者はかなり技術を持っているので、そこへ直接持って行ってリサイクルをして、回収量を増やし、コストを減らし、質も高めていくことに、チャレンジをしている。こ・私からは、「容器リサイクル制度について」と題しているが、の点は、大阪市をはじめ関係の自治体の皆さんにかなり協力

その全体を説明するというよりは、市場、再生材のマーケッをいただいているところで感謝申し上げたい。容器包装以外

トをどのように拡大して行けばいいのかについて、一つの参のプラスチックでは、すでに集めている鎌倉市や宝塚市など

考として、説明をしたい。特に、リサイクラーから再商品化の例では、バケツなどがある。プラスチック一つ取っても、の販売をいかにビジネスとして円滑に行くにはどうしたらい

いろんなことにチャレンジしていかなければならない。

いかについて説明をしたい。

・海洋ごみ問題からすると、プラスチックの容器包装の使用を・制度の評価という点では、昨年、28 年に中央環境審議会とどううまく合理化していけるか。未利用のプラスチックをど

当省の産業構造審議会で報告書を取りまとめていて、その時意見交換会報告書.indd

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に指摘があった課題として、マーケットのさらなる拡大と高つの役割がある。実は、どのレベルでも市場を作っていくこ

付加価値化が指摘された。実際、これをどういうふうにしてとは可能で、例えば、情報を共有することだけで市場を作る

いけばマーケットが拡大されるのかについて、詳しく見ていこともできるし、試験方法を決めることによって、みんながきたい。まず、マーケットの拡大には、2 つほど要素がある

同じ試験をすれば、その試験をした結果は比較可能なものにと思っている。一つは、再生材の需要が高まることが当然必なるので、それによって市場を作っていくと、競争していく要で、要は再生材をみんな使いたいという機運が高まることこともできる。試験方法も含めて製品の仕様を決めていくやだ。もう一つは、再生材の用途が広がっていく。これは、量・現在、規格として、主に JIS と ISO があるが、特徴的なのは、れていくことで、これが一つのキーになると思っている。

JIS の場合、製品規格にすごく寄っているのが大きな特徴に・最初の需要が高まっていくことについては、原材料としてのなっている。一方、ISO は、用法とかその試験方法を決める

分別の基準適合物、いわゆる家庭から排出される使用済みのことによって、いわゆる性能規定をしていくのが大きな特徴

容器包装が安定して供給されることが一つ大事な要素になになっている。これは、日本とヨーロッパのいわゆるルール

る。ただ、そうは言っても、ごみ量は少子化という現状もあの作り方の違いで、日本はずっと製品側から規定してきた。

り、徐々に、今は減ってきているのも事実だ。二つ目の用途

いわゆる品質保証をベースに規格が作られる。一方、ヨーロッが広がっていくことについては、安定的に材料として原料がパではルールを作るというところが中心になっている。した供給されることとプラスして、原料としての需要が高まらな

がって、何となく JIS と ISO とではばらつきがあるが、JIS

いといけない。要は、再生材を利用する側が使いたくなるよがなくて ISO があるところについては、日本も JIS 化、ISO

うな物ができてこないといけない。それはどういうことなのを本訳してそれを JIS にしている。そういうことによって用か。再生材が使われる際のボトルネックと考えられる部分は、語の規格とか、その試験方法をヨーロッパと同じような基準

主にリサイクラー、分別基準適合物から再生材を作っていくにしている。こういったことをすることによって、市場が作人と、コンパウンダーという事業者がいて、まれに再生材をられる基礎を作っているというのが規格作りだ。

リサイクラーから直接買っている事業者もいるが、リサイク

・ステージによって、例えば製品の開発の段階では、用語の規ラーからコンパウンダー、コンパウンダーから再生材の接続格だけしかできないということも当然ある。それを規格化す部分でボトルネックになることが多い。何がボトルネックにることによってどのようなメリットがあるかというと、そのなるのかというと、量が安定的に供給できるのかということ製品をみんなが知ることができる。そうすると、これを使っと、もう一つは、品質が安定的なものを供給することも付加てみようという人が出てくる。ただ、そうはいっても、その価値の一つだ。リサイクラーが、例えば品質管理をしっかり製品がどういうものか分からないといった時に、試験方法のして、品質水準を一定に保ったものをコンパウンダーあるい規格が必要になってくるということだ。ビジネスの流れの中は再生利用製品の先に供給することが大事なポイントになっで、どういう規格があったらビジネスが流れるようになるのている。

か、こういったところを事業者の皆さん及びその関係者の・では、このインターフェイスの部分をどのように設定したら方々と、我々検討をしている。JIS では、主にその 3 者、行政、

いいのか、これが一つの課題になってくる。この解決方法と産業界の皆さん、あるいはその学識経験者の方々が集まってして、インターフェイスの役割をするのが基準であったり、規格化をするし、JIS だけではなく、業界企画もある。これは、規格であったり、標準と言われるものだ。分かりやすくイメー

B to B、ビジネスベースで済む話であれば、当然そのほうがジしていただくとすれば、電気のプラグとコンセントの場合、コストも安いので、どういう種類の規格をどういう人たちがプラグの形が異なると、例えば外国製品のプラグは日本のコ作るのが一番効率的か、こういったことを考えながら規格をンセントに繋げなかったりするが、そこのコンセントの部分

意見交換会報告書.indd

り方もある。

のベースで高まっていくことと、種類、いろんな用途に使わ作っていくことが必要になると思う。

を例えば調整する、あるいは、プラグにアタッチメントを付

・規格は、作ればいいというものではないというのが、最後にけることによって差し込むことができる。標準というのは、私が申し上げたいことで、ある決まりを作るということは、

そういうインターフェイスの役割をするものだと理解をしてそこに縛りをつけるということにほかならない。したがって、いただくと分かりやすいかもしれない。

自由な発想を時には阻害してしまう。これが規格のマイナス

・では、実際にどういうことをしていくのかというと、一方にの面だが、もともとその規格を作るというのは、みんなで共メーカーの技術水準、品質水準があり、一方に、リサイクル、通の市場に参入しようというところから、規格化が発想され再生材の水準があると、リサイクラーのところと、コンパウているので、そういった意味ではなるべくみんなで共有でき

ンダーのところで再生材の品質をある程度上げていくことがるものを規格化していくことによって、よりポテンシャルの可能になる。ただ、どうしても、再生材は、バージンの材料

高い製品規格ないし製品仕様が生まれていくと考えている。

よりも劣ることは、皆さん、ご存じの通りで、限界点がある。

・現在、経済産業省では、JIS は仕掛中のものはもちろん、今、したがって、メーカー、利用側の水準を下げることができる

JIS になっていないものについてもどうするかを検討していのか、できないのか、ここで折り合いが付けばいいが、折りる。例えば、この分別基準適合物からリサイクラーさんのと合いが付かない部分をどうするか。例えば、プラスチックのころに渡るものについて、いわゆる容器包装リサイクル制度

物性として、流動性、MFR と、強度、異物の三つを挙げていの中で回っているものについては、指定法人の容リ協が策定るが、この品質項目はいくつもあるケースがあるが、こういしているガイドラインがあるが、それが指定法人ルートだけ

うところで折り合いをつける仕組み、基準をどう作っていくではなくて、例えば、それ以外の方々も使えるようなものにのかが大事なポイントになってくると思っている。

なった時に、効果があるのか、ないのかとか、そういったと・ビジネスにおける規格の役割はいくつかあるが、一つは情報

ころを関係者の皆さんと議論をしながら、より再生材が市場を共有するという役割、もう一つは性能を評価するという役に広がりやすい環境を作っていくことが、経済産業省として割、最後に製品の仕様を決めるという役割、大きく規格に三の役割と思っている。

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る。もう一つは、岸和田では、ケーブルテレビで市政だより◆第２部

グループ討論を放送している。その中で、去年、分別で 14 分ぐらいの映像をつくった。そうすると、あの DVD はいい、よく分かると、＜普及啓発について＞映像を見た市民が納得していた。私は、出前講座で同じよう【市な内容を話しているつもりだったが、映像の方が納得しやす民】

・生協は市民の出資で成り立っている組合員の組織だが、昔にいと思った。DVD は容リ協会が作られているものを活用して比べると、グループ購入から、今はほとんど個配に変わっている。市政だよりでは、岸和田の知名度の高いタレント使っいる。市民の方も専業主婦が少なくなっているのと、生協のたが、それが頭に残るのだと思う。
【事業者】

ういう活動が非常に難しくなっている。今は、若い世代にど・ペットボトル協会では去年、DVD も配っていて、YouTube でう生協を知ってもらうかが課題となっていて、これからネッ

見られるようにしている。大体、月 20 万件近くヒットしてトとかフェイスブックでの発信が大切と思っている。

いる。全国だから、ものすごい量になる。これは投資対効果

【行

政】

大阪会場

商品とか活動に積極的に取り組んできた方が高齢化して、そが非常にいいと思っている。

・事業者がリデュース、包装の軽量化、スリム化に取り組んで・普及啓発は、何を、誰に、どうするということだと思う。何いる一方で、それを買う消費者には、その努力がなかなか伝をというのは、それぞれの立場でいろんなことがあるが、どわらない。それが一つ課題で、事業者にそこのインセンティの方向に持っていくかが一つの落としどころになると思うのブが働きにくい仕組みになっているという気がしている。私で、それをはっきりさせたいという気がする。

も、一消費者として物を買う時に、一番は価格、次に中身の品質とか、誰が製造しているのかで製品を選んでいる。リサ＜賞味期限・消費期限について＞イクルをされているものの価値をいかに醸成していくかは、【市事業者とか消費者ではなくて、国民全体でどういうマインド・容リ法から外れるが、食品ロスの話で、最近、私どもで研修セットをしていくのかというのが、長期的な課題になってい会をしたが、賞味期限、消費期限についての啓発がポイントると思っている。先ほど話があった循環基本計画の見直しで、になった。国にお聞きしたいのは、賞味期限、消費期限につライフサイクル全体で評価をしていくということが一つあいては厚労省で、市では、保健所の所轄になると思うが、賞る。リサイクルをする時に、マイナスのコストがかかると評

味期限は超えても大丈夫と市民啓発することについて、厚労価する人やリサイクル品が与える経済的効果が高ければ、リ

民】

省は OK なのかどうか、気になっている。

サイクルに価値があるという見方をしている方もいるなど、【行

いろいろな評価軸がある中で、日本はどういう評価軸を選ん

・賞味期限と消費期限は難しくて、府庁の中で関係機関ワーキ

政】

で進んでいくのか、そこはチャレンジしていくところと思っ

ングみたいなものを作って検討しながら表現等もチェックしている。

ているが、賞味期限と消費期限の違いを正しく理解しましょ・今、うちでは、食品ロスについて、一生懸命やり始めようとうという言い方をしている。その理由は、ご懸念の通りで、しているが、食品の製造業、流通、あるいは小売、外食、消賞味期限を過ぎても食べられるという言い方はちょっと難し

費者、それぞれから出るので、取りあえず、消費者には市町

いということで、そういう言い方をしている。賞味期限をよ村から言っていただこうと考えている。都道府県としては、

く理解しましょうというのは、全く問題ない。賞味期限切れ

川上側から食品ロス、結局ごみにならないようにという啓発

たら食べられないというのは、言葉の意味が違う。実際、いを、連携する形でしていくという話を、この 4 月から庁内でろんな NGO の方とかと話をしていると、卵とか消費期限切れ

議論している。家庭から出る食品ロス対策については、市町

た後、6 か月経っても問題ないという話も、実は生活の知恵

村の方にやっていただけるようなツールを作っていくのが、ではあったりするが、それを推奨はなかなかできない。ただ、取っ掛かりということで整理をして進めている。

賞味期限は基本的に味が補償できないという期限。消費期限

・食品ロスの話は、国では環境省と農林水産省、消費者庁が絡は、消費できる期限。それについて、国でいろんな調整をしんでくる。例えば京都府みたいに食料ロスの目標を掲げて半ていて、例えば何月何日まで記載しなくていいようなものに分に減らしたというところもある。問題はどうやって行くか

ついては何月までの表記にしようとか、正しく理解することが、たぶんポイントで、最後は消費者または市民にどうやっを前提に対応してもらうことにしている。今、この場でエキて遡及していくのか。またはその市民とか消費者の皆さんにスパートの皆さんでも、賞味期限と消費期限がどう違うのか

とってこれはやったほうがいい、もしくは得だと思えるようという話をしていること自体を変えていくということが第一な状況、情報をどう伝えていくか。情報の中身と伝え方の両かと思っている。

方がポイントだと思っている。環境を含めた 3 省で、食ロスの全国大会を年 1 回で開催をしていて、その中で、どうやっ＜ごみ減量推進員について＞たら上手くいくかについて、自治体の皆さんと議論していて、【市民】

試行錯誤の最中だ。
・岸和田市では、市民が排出したごみに分別不適合物があっても、そのまま置いておくと、ネコやカラスが荒らすので、ある程度ものは回収する。そうすると、出前講座などでどれだ
け分別の話をしても、市民には、あの程度なら持って行ってくれるという勝手解釈が増えてくるので、我々は話よりも、DVD を見せている。市民は DVD を見て、こうしなければいけない、と考えてくれるので、DVD を活用する機会が増えてい意見交換会報告書.indd

17・ごみ減量推進員は、法律上は行政と市民の繋ぎ役で、行政側

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のごみ減量施策を一般の市民に末端まで浸透させるための連るので、制度変更に反発が少なかったようだ。

絡調整役とか一般市民のごみ問題についてのいろんな課題意

・私は愛知県津島市の職員として、1982 年からごみのリサイ

識を行政に伝えるという役割もある。このごみ減量推進員に

クル分別に取り組んでいる。まだごみのリサイクルをしていとって大事なのは、三つの連携、つまり、行政との連携と、る自治体がほとんどなかった。推進員が 91 年の法改正でで市民との連携と、推進員同士の連携、が不可欠ということで、きた時も、衛生委員という制度があって、その制度と市民のこれの一つが欠けても推進活動は長続きしないし、なかなか自発的な参加をいかに活用していくかを考えていて、推進員

浸透しない。特に全国の推進員の活動事例集を作っているが、制度は取り入れなかったが、まさにごみの問題は、地方自治、

ある程度活発な活動しているところは、ほとんど推進員同士

住民自治の問題だと改めて思った。

の連携組織がある。行政と推進員の縦の関係だけではなくて、【行

横の連携ができている。行政が絡まなくても、地域の中で連・泉大津市の場合、自治会に付随した形で衛生委員会という、

政】

合会単位とか推進員同士が定期的に集まって地域の課題を話

古い時代からの地域の衛生組織、いわゆる清掃と防疫関係のし合い、自主的に活動するということが、成果の一つのポイ

衛生に関わる組織があって、ごみ減自体も、その衛生委員会ントだと思う。それと、市民との連携では、結構頑張って推のメンバーから抽出して、ごみ減量推進員として動いている。

進員が活動している地域でも、一般の住民がその地域の推進

だから、ごみをテーマに話し合いをする時だけ、ごみ減量推員が誰かを知らない。一般の住民の方からすれば、推進員制進員として集まり、協議してもらっている。去年、プラ分別

度があること自体知らない人も多いと思う。だから、行政と始める時に、衛生委員にお願いして、ずいぶんいろんな普及

しては、推進員に対する研修も大切だが、推進員の活動を市活動などに協力してもらって、何とか分別にこぎつけた。今民に知ってもらうための啓発をやってほしい。

回、減量効果などの報告をして、市として、次の新たな分別・廃棄物処理法が平成 3 年に改正されて、この制度ができたがをどうすべきか、次のテーマを何にすべきかについては、悩

混合収集から分別収集にするという大テーマが廃掃法の中にましいところだ。減らしていくという大きな目標は見えてい義務付けられ、その制度に基づいて市町村は分別を進めてきるが、何をどうしていくか。提案しにくいのが現状で、行きた。しかし、分別が一定の水準までくると、推進員の位置づ詰まっている。

けが薄れてきた。これから先、さらに高齢化でさまざまな問【事業者】

題が出てくる。その中で、ごみ減量推進員制度の問題は、今まで与えてられていたテーマが時代によって変わり、新たなテーマを付与しなければならなくなっていることだ。例えば、分別してリサイクルをさらに進めるとか、効率を高めるとか、CO2 を減らすとか、何か大テーマを作らないと、目標を定めて動けない。自治体は何かテーマを探さないと、推進員には動いてもらえないと思う。
・廃棄物処理法は規制行政なので、それを緩めるのは、大規模不法投棄とかが心配なので、厳しいと思う。しかし、リサイ

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クルがどんどん進んでいった場合、リサイクルは基本的には・ごみ減量推進員にテーマが必要ということだが、あまり大仰資源になるものを廃棄物と分離するという話なので、一歩進なテーマでなくてよいと思う。例えば、食品ロスの話でも、めて市場経済にリンクさせることが必要という気がする。そ賞味期限切れでも食べられるとは行政からは言いにくいと思の時に、自治体が扱う部分をどうするかという話は、自治体

うが、推進員なら言える。市民同士の話として。そういうとの考え方と、環境省、経産省の考え方と、業界の考え方も入ころは、推進員の役割だと思う。消費期限、賞味期限の話だ

るが、いかに落としどころを探すかに落ち着くのではないか

けではなくて、行政からは言いにくいことを推進員が言うとと思う。そこに NPO、ごみ減量推進員もそうだが、どう関与し、いう役割は、大きいと思う。自治体にとって、今、大きなテー

どう協力してもらうかは、重要なテーマだと思う。日本は伝マは、食品ロス問題、生ごみ問題、雑紙回収の問題だと思う

統的に各主体が一体となってやってきたが、それを一挙に海が、雑紙回収も、雑多な紙が入るので、禁忌品が混じりやすい。

外のやり方に持っていくのか、議論が必要だ。

禁忌品は、どれが禁忌品なのかまで、行政側としては一つ一・容リ法はできて十何年経ち、制度疲労をしている部分があり、つの素材について説明しにくいので、推進員が地域に入って、変えなければいけないところもあると思う。時代によって必顔の見える関係の中で具体的に細かく説明しないと啓発でき要とされるものが変わったり、生活が変わったり、技術が変ない部分だと思うので、そういう役割は、大きいと思う。

わったりしている。制度が変わる、変更するところでは、減・３Ｒ推進団体連絡会の事業に市民リーダー育成事業というの量推進員に頼れないと思う。特に高齢で続けている場合だと、があり、今年その担当幹事をしていて、具体的には、NPO 法

制度変更についていけないのではないかと懸念している。こ人持続可能な社会をつくる元気ネットが主体でやっている

れから、いろんなことが変わっていくので、その時に、決まっが、ごみ減量推進委員が多い。そういう市民の中から有志のたことをどう案内していくのかについて、考えておかないと方を選んで、クイズとか寸劇とかをいろんなイベントの中でいけない。例えば、容器包装の個包装を少し見直すことになっ行っている。そういう中で、スチール缶は鉄でできているとた場合に、便利に使っていた人は反対するだろうし、そういか、牛乳パック 6 枚でトイレットペーパーが一巻できるとか、う制度変更を伝える役割を減量推進員に担わせてはいけない

リサイクルに関わる知識などを覚えてもらっている。効率はと思う。

すごく悪く、せいぜい 1 回につき 10 人ぐらいだが、取り組・制度変更の例として、和歌山市がプラの容器包装を焼却する

まれた方はこういった知識が増えるのが嬉しいみたいで、すことに決め、導入した例があるが、市民は歓迎ムードだった。

ごく熱心にやっていただいている。大体 1 年で育成をして、エネルギーとして利用され、生活の中で手間がかからなくな

あとは自治体とリーダーが連携して続けていただいている。

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市民の中のリーダーを育てていって、そのリーダーが地域のリーダーを少しずつ育てていくというやり方も必要だと思う。都道府県や環境省の支援をもっと真剣に考えてほしい。

みを出し、できるだけ資源にしていくには、今後、どうするかを考えていく。その意味では過渡期かと思う。
・北九州市で行った事例を紹介すると、雑紙の回収で地域ごとにコンテストをして、回収量が一番多かったところを表彰す＜分別について＞

るとかいろんな特典を与えて、地域間で競争をした。その時【市は、1 か月でやめたが、引き続きやってほしいという声もあっ民】

・もともと日本は分別収集という形で進んできたが、すごく特た。もう一つは、地域で集めた資源を問屋に回収をしてもらっ殊だと考えている。当然コストがかかるのは当たり前で、全て、そのお金を、自治会の財政も厳しいので、地域に還元し国都市清掃会議の総会の要望書をいつ見ても収集コストが高て、住民に協力を求めた。
・コミュニティを考えると、例えば北九州では、今、自治会のだし、評価条例があれば当然だと思う。もう一つは品質を考加入率が 7 割を切っていて、昔と違ってなかなか協力を呼びえたらどうかというと、日本では一般廃棄物のリサイクルだ

かけにくくなっている。ただ、行政から見ると、市民の方々と、ごみがくっついているものを分けるということはトータ

一人一人に直接何かを伝えていくのは市政だよりとかを含め

ル的には効率性が悪いという結論を持っていた。もう少し効ても難しいので、そういったコミュニティの中でどう浸透さ率性を上げるためにどうするのかというと、一括して分別すせていくかが課題だと思う。コミュニティも加入率が減ればる機械があれば合理的だと思う。今、その考え方は EU とか

お金も入ってこなくなるとか、高齢化問題にどう対応していいろいろ出てきているので、廃棄物の適正処理は当然継続しくのかという話も併せて、これは地域そのものの問題だと思ていくが、資源の問題についてはもう少し効率化を図る、例う。そういう中でどうやってうまく地域の問題を解決できる

えば、七、八分別しているのであれば、3 分別ぐらいにしてのか、技術と人をどう組み合わせていくのか、そういった大ソーティングマシンで分ければよいと思う。なぜかというと、きな問題を、我々国の目線でも考えていかなければいけない

視点は高齢化社会で、例えば高齢化が 30％、40％に上がっ

し、地域での問題として対応していかないといけないと思う

た時に、今のステーション回収方式でいけるのか。リサイク

ので、協力して取り組んでいきたいと思っている。

ルを見直したらどうかと思っている。

・もしかしたら、近畿地方はよそよりは行政が関係しないでリ・分別収集の仕方については、環境負荷から考えると、どうリサイクルとして流れている量が多いのではないかと、職場のデュースできるかが一番のポイントになると思う。一括収集

仲間たちと話したている。リサイクル率は 2 割ほどという話して選別することでリデュースが進むかどうかは、一つ大きだが、本当だろうかと思っている。そういう見えないリサイな問題だと思う。今までの取り組みの経過から見ると、自治クルがあると思っている。

体レベルでは少なくても分別を徹底することによって、それ・もともとごみは、主に食品残渣、いわゆる厨芥類のクズが基まで可燃ごみに入っていたものがそのままリサイクルに移る本だったと思う。それが時代とともにそこに紙が入り、プラだけではなくて、全体の資源物も可燃ごみを含めた収集量そごみが入ってどんどんごみの種類が増えてきている。昔は、のものが減っている。リデュースが進んでいる自治体が圧倒

プラスチック類が出てくるまでは厨芥類が中心で、厨芥類も的に多いと思う。そういうところも一つ考える必要がある。

場合によっては堆肥に回されていて、ごみ自体が少なかった。

だから、先程、環境省からご紹介いただいたオランダの一括紙などでもクズ屋さんが集めてリサイクルされていたし、金選別システムの構築の事例も、始まったばかりで具体的な効属類のものも全て集めていた。昔はそのように循環していた果は出ていないと思うので、経過をまたご紹介いただけたらが、クズ屋さんがいなくなって、それが全部ごみになって、いいと思う。

行政の負担になってきていている。経済成長とともにそう

【行

政】

大阪会場

い表現されている。今は行政でもコストを縮減するのは当然なってきたと認識しているが、そういうふうにどんどんごみが肥大化してきている。ごみの概念も、ごみ収集始めた頃の
ごみと今のごみとは概念がだいぶ違うと思っている。ただ、今は紙、古紙の回収ではうちも集団回収しているが、当然行政側が助成金出しているところもある。今は古紙がいい値で引き取られ、行政からも助成金がもらえて、ものすごく自治会の財源になっている。しかし、今、地域で年寄りが主体になってくるので、助成金がないと周りの人が一緒になって動かないので、行政としては一定の助成金を出さざるを得ない

・今、議論があった推進員を一つ例に取っても、これは今日こと考えている。最近では、集団回収でペットボトルや空き缶の場で議論するにふさわしい住民自治の原点の話だと思う。

を集めるという話がポツポツと出はじめていて、それがどう地域の中で日常出てくる廃棄物、ごみをどうやってうまく回いう収集ルールに乗っていくのかが我々もつかみにくく、そしていくのかについて、地域の皆さんが一緒に協力していく

れを推し進めていいかどうかは非常に難しいところがある。

中で、廃掃法上推進員と呼ばれる人たちが、ごみ出しをしっ

・今、分別が増えてきている。岸和田市も集団回収で新聞、雑かり見てもらうという協力がないと、自治体だけでは、たぶ誌とか集めていたが、この 4 月に、実施団体や古紙回収業者

んコスト的に全然間に合わないと思う。また、新しい課題とに雑紙の回収も始めてくださいという形で増やした。新聞にして高齢化で、すでにごみ出しもできない要介護の方が増え

雑紙やほかのものが入ったら値が落ちるからだが、そういってきている。それには地域の推進員、衛生連合会と、福祉協

たものもまとめて業者のほうで分別ができてリサイクルがで議会が一緒になって取り組んでいく。そういう地域協力が難きるというシステムになればいいとは思う。

しい場合は、行政がそこまで入っていかなければならない状

・寝屋川市の場合、9 種類で分けているが、例えば、その分別況になっている。まさに住民自治とか地域の中で持続的にご区分を少なくして、出たものは行政のほうで機械を入れるな

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どして、自動的に分別すればよいのではと思う。寝屋川市の地理的な事情から行くと、かなり狭い、人口も密集している＜行政に頼らない仕組み＞

地域では、そういう場所の確保とがかなり難しくなってくる【市ということと、機械選別の場合、導入当時は性能を発揮でき・私たちが進めてきた今のしげんカフェという取組のきっかけても、年々手を加えていかないと、性能もだんだん落ちてく

は古紙が有価物に転換をしたことだった。90 年代集めたもると思うので、そうなったところを手当できる仕組みができのの引き取りが拒否されるという状況で苦しんできたのが、れば、そういう方法もあると個人的には思う。

かなり選別が悪いものでも買いたいと言われる状況に転換す

・焼却経費とリサイクル経費を比べると、リサイクル経費のほるのを体験して、いつまで自治体が厳しい財政状況の中でリうがダントツに高い。一部の市民からも燃やすほうが税金のサイクルを続けることができるのか、民間の市場経済の仕組

無駄遣いにならないのではないかとよく言われる。だから、みの中にもう 1 回戻すことができないかという発想を持っ燃やす方がいい。できたら、容器包装とかの逆有償のあたりた。私たちが 70 年代から 80 年代にかけて清掃工場や最終処を補助とかを考えていただければ、リサイクル経費が下がっ分場の立地が詰まり、ごみを減らすためにリサイクルをやらて市民啓発もしやすい

ざるを得なくなったのは、再生資源回収業者が街の中から消・全部まとめて、一括分別できればその方がいいというのはすえたからではないかと思っている。東京都下における再生資

ごく分かる。ただ、今、うちの容器包装プラスチックでも、源回収業者の統計では、見事に経済成長と逆相関していて、集めてきたものを資源化センターのラインに乗せて、手選別

70 年代の始めには日本の高度成長とともに食えない仕事にでごみとかを分けている。だから、結局、手選別にものすごなってなくなっていく。だから、結局不燃ごみ、可燃ごみがく経費がかかってしまう。これが機械化できればいいが、規多くなり、行政が取り組まざるを得なくなった。再生資源回

模的なもの、容量的なものから、機械化の効率に乗らない。

収業者を現代社会の中で復活させる仕組み、方法として考え

手選別が基本的に多い。異物除去ですらそういう現状だ。本

たのが、今のしげんカフェという仕組みだ。

当に一括選別させようと思えば、どれだけの規模にしないと・90 年代のリサイクルの危機の時に、古紙の問屋は、当時、いけないのか。それこそ、政令市レベルの量が一度に入って収集運搬コストは 1 キロ 5 円、保管選別コスト 5 円、再生産

くるような施設でないと採算が合わないのではないか。うちコストあるいは管理コスト 5 円で、最低 15 円はないとやっでも泉大津と和泉と堺市の 3 市でやっていても、ごみの量はていけないと一般的に言われていた。そこで考えたのは、ス

知れているので、まだまだ処理効率が悪い。

テーションまで市民が持ってくれば収集運搬コストはゼロに

・府内では、大阪市、堺市以外で、それだけのハイテクの全部できる、それから保管選別も家庭で分けて、仕分けしたもの

自動で分ける機械を入れると、コスト的には合わないと思う。

を持ってきてもらえば収集運搬保管コストも削減できる、まそうなれば、なかなか広域化は進まない。広域化するとどこ

た、いいものを大量に集めれば古紙の問屋さんはスーパーのかの市に他の市のごみが全部集まってくるということで、調ような大量発生事業所として取りに来てくれて、なお高いお整がなかなかつかないという現実がある。そこを考えると、金を払ってくれるのではないのか、ということで、仕組みを大きな壁があると思う。

地元の業者たちと相談して作った。今、ペットボトルは 1 キ・オランダのアムステルダムの事例は、この 11 月からという

ロ 3 円で購入しているほか、すべてのリサイクル可能なもことで、どうなるかは今後乞うご期待という状態だが、人口のは有価物として買っている。今、5 店舗あるシステム全体

が 100 万人ぐらいの都市なので、私が昔いた北九州市と同じで 1 カ月に 60 ～ 70 トン程度、年間で今年の推計では 800 ～ぐらいの規模、政令市規模だ。基本的には分別は諦めるわけ

900 トンぐらい集めることになると思う。

ではないが、資源の回収量を増やさなければいけないし、リ・参考にした仕組みがある。一つは、インドネシアのリサイク

サイクル率を高めなければいけないという中で何ができるか

ルバンクで、裕福な婦人のイスラム教徒の皆さんが回収拠点というところの施行的な実験だと理解をしている。施行実験を作って、そこにリサイクルできるものを持ってきたらポイという話では、私も自治体にいて、分別の区分を 1 個増やそ

ントカードのように、昔の郵便貯金通帳のように手書きで書うとすると、地元の自治会とか含めて 300 回ぐらい説明会を

いて、貯まると現金を払う。この仕組みを参考にした。もうしてようやく納得いただくわけで、分別の区分を増やすとか、一つは北海道のマテックという会社で、札幌市内に回収拠点有料化をするとかという話はそれぐらい大事な話だ。分別をを置いて自動計量システムを使い、カード登録をして、これ

例えば、減らす方向にすると、減らしてみてやっぱり増やす

を日用生活品と交換する仕組みで、参考にした。多様な回収というわけには、多分いかない。分別を止めてしまうと二度システムを地域の中に相互補完的に作っていく、その一つにと戻れないという不可逆性という問題が多分出てくるので、そこも注意しなければいけないと感じている。

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民】

したいと考えている。
・生協では、最終的には有価で売却ができるものしか店頭では・諸外国と比べて日本の市民に分別の文化が浸透していること

回収はしないというルールにしているが、中国への輸出が止は間違いない事実で、それを財産として捉えて、どう活用すまり、国内で売れない状況になると、回収フローが崩れているのかしないのかという話だと思う。その中で、経済に乗せくのではないかと懸念している。店頭回収は、ちゃんとリサていくという話は、集団回収とか、拠点回収、店頭回収、いイクルしてくれるリサイクル業者がいるので、リサイクルがろんな形があると思うので、国の循環計画の中でも多様な回されているが、いろんなものが入れられるので、これは入れ収ルートを補完的に行っていくという考え方なので、一つのないくださいという啓発は継続して行っている。回収量は増ルートですべて完結する必要はないと思し、地域によってそ

えていて、一番回収量が多いのはペットボトルだが、ペット

れぞれご事情が違うので、地域の中で何が一番いいやり方か、自体が薄くなったりしているので、回収の重量は減ってきて規模の問題も含めて考えていかなくてはならないと思う。一いると見ている。最近では、生協内でリサイクルセンターを義的にこのシステムで全国統一的というわけにもいかないの

10 月に設けて、プレスまで行って付加価値を付けて売却をが、長い歴史があるごみの問題だと思っている。

するようにしている。もう一つは、そこで障害者の方に働い20

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ていただく場所を提供している。ただ、その財源もすべて高で、いわゆる希少金属などは、国際間で取引がされている。

く売却できるかどうかにかかってくるので、継続して原料がしたがって、資源循環は、国内だけではなくて国際循環が可

売れていくかどうかについて、少し懸念している。

能なので、日本で少なくなっている資源も、国際的に見れば資源循環が可能である可能性もある。もちろん、中国のようは成り立っているが、しげんカフェでは、成り立たないといな輸入規制が始まるというところもある。どういうものが止われていた家庭系の少量多品目の資源化可能なもののリサイ

まるのかについては環境省と一緒に、今、中国政府当局に詳

クルの仕組みを市場経済の中で行政に頼らず、作っていきた

しく話を聞こうとしているところで、その情報を待っている

いと考えている。商品として買っていることが、消費者、市状況だ。具体的には、彼らが止めると言っているのは、非工民と私たちの間で成立をすれば、ちゃんとやってくれる。中業系由来の廃棄物と言っていて、家庭系から出るものも含まには、アルミ缶とスチール缶を一緒に持って来る方もいるが、れるが、工業系は引き続き資源として受け入れるということ計量する時に混ざっていればスチール缶は、アルミ缶の十分だ。なので、国内だけではなくて、国際的な循環も考えながの一以下の値なので、その値ででしか買えないと言うと、次ら、リデュース、リサイクルを考えていくということではなから必ず分けて持ってくる。それはまさに、経済の仕組みだ

大阪会場

・1 か所大量に発生をして収集効率がいい事業系のリサイクル

いかと思っている。

からだと考えている。ものよりもある意味ではいろんな形で・複合素材などについては、今、EU では、リサイクラービリ

背中をちょっと押していただくとか、あるいは支えていただ

ティ、日本語に直せばリサイクルしやすさという考え方を、くことが、大きな力になるので、ぜひお願いしたいと思う。

新しく拡大生産者責任とか、この容器包装と同じようなやり方の中に、入れて行こうという動きになっている。リサイク＜資源循環について＞ルのしやすさに応じた費用の負担とか、リサイクルをうまく【市やっていくためのデザインと機能性とか、いろんな付加価値民】

・全ての廃棄物を対象にするというのは、理念的に非常によくのバランスをどう取っていくのかが、今、議論になっている。

分かる一方で、私が住んでいる尼崎市の場合は、びん・缶・ペッ

リサイクラービリティという新しい概念を入れることについトの三種混合回収になっている。そうすると、疑問に思うのては反対の声はないと聞いているので、そこのバランスをどは、びんはそればかり集めると当然割れるので、市場価値かう取っていくかの問題と理解をしている。

らいえば、生ビンは色が混ざると商品価値は下がるし、カレッ

・経済というところは大きく変動するというところがあり、一トは大きい方が高く、細かくなるほど価格は下がる。それで度作ったシステムが 1 回切れてしまったりする。またそれでいいのかと思う。それが合理的なのかが気になる。

新しいものを作るわけだが、そのインフラ、人と人との協力、・要望だけども、資源化を進める上で問題となっていることだ

施設とか設備とか機械的なインフラも含めたインフラを安定が、複合素材のために物理的にリサイクルできないものが、させていく、そこのバランスを、将来の見通しを考えた中で増えてきているのではないかという気がする。例えば、通販

どうしていくのか、特に自治体の焼却炉では 30 年のスパンで CD とか本とか買うと緩衝材のプチプチが紙の封筒とべっでものを考えていかなければならない。いろんな要素があったりくっついているのが最近多い。あれはリサイクルできなて、30 年後を見通していくのはなかなか難しい中で、どういので、ああいうのをやっぱり製造段階できちんと紙の部分いう形で安定的、持続的なシステムを作っていくのかを考えとプラの部分を分けられるように作ってほしいと思う。

なければならないという問題だと思っている。

【行

政】

【事業者】

・資源循環については、もう少し経済サイクルまで含めた観点

・容リ法も、ペットボトルができた時から二十数年経って、当で資源経済みたいなことを考える必要があるのではないかと時の状況と今の状況は全く様変わりしたが、日本は国民性もいう視点で、勉強を始めているところだ。リサイクルは、原あって分別収集もしっかりしており、相当な量が集まってい料代替になるところが大きなポイントと考えている。あとはて、世界でもトップレベルだ。欧州は、リサイクル率もまだ有償で回るという経済サイクル。ペットボトルが平成 18 年

まだやれると思って上手なやり方をしているが、まだまだ集

以降、有償で回っているが、実は中国への輸出がお金になる

まっていない。日本は相当集まっているというのが現状で、という流れがあった。他方で、リサイクルがしにくいものがこれからは、効率性とかいかに資源あるいは市場経済に任しある。紙パックではなかなか分別しきれないものがあるとか、たほうがいいかということも当然海外との関係であると思う

リサイクル率にどうしてもカウントできない、収集したくてが、そういう中で、やはり一方で、ガラパゴス化することはも入ってこないものがあるとか、ガラスびんは割れてしまう。

ペットとしては非常に心配している。ただし、市民の分別収

透明、色別に分けられているが、割れて混ざると、どうして

集は国民性もあり、個人的な感覚だが、高齢化社会とは言いもリサイクルしにくいものになると聞いている。びんの原料ながら、会社を辞めていく人間もずいぶん増えていくので、になるものも路盤材にしか用途がないとも聞いている。リサ

おじさんたちの力に期待をしたい。認知症予防のためにも、イクルが難しいプラスチックについても複層構造になってき

ぜひ地域社会の活性化に向けて、取り組むべきだと思っていて、これは実は消費者を守ると非常に重要な機能があるのだ

る。

が、高付加価値、高機能になるがゆえに、リサイクルが難し
くなっているというようなことが発生していく。一方で、消費者情報がどんどん増えていって、いろいろラベルを貼らなければいけない。法規制の中で容器包装の上から紙でシールを貼って、いろいろな法律を遵守するべく、頑張らなければいけない。そういう状況が発生しているので、どういうリサ
イクルがいいのかを考えていく必要があると思う。
・資源循環は、国内で回ることは当然重要だが、例えば貴金属意見交換会報告書.indd

21

2018/03/20

11:45:16

Ⅲ．第 12 回容器包装交流セミナー in さっぽろ
１．概要環境省・経済産業省・農林水産省をはじめとする主務省庁で、2013 年度から行われていまし
た容器包装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が、平成 29 年 5 月末で終了しました。
そうした中、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の交流
セミナーを開催しました。

時 間 １３：００～１６：４５
会 場 北海道経済センター8 階 Ａホール

2017木

（北海道札幌市中央区北 1 条西 2 丁目）（プログラム）
13:00

開会挨拶

３Ｒ推進団体連絡会

環境省

第１部 話題提供
13:10

話題 1

北海道環境生活部環境局循環型社会推進課

主査

福田茅乃

13:25

話題 2

札幌市環境局環境事業部循環型社会推進課
ごみ減量推進担当課長

浅山信乃

13:40

話題 3

北海道容器包装の簡素化を進める連絡会

石塚祐江

13:55

話題 4

環境カウンセラー

岡崎朱実

14:10

話題 5

３Ｒ推進団体連絡会

幹事

久保直紀

休憩（14:25 〜 14:35）
第２部グループ討論

意見交換会報告書.indd

22

14:35

ワーキング（3 グループで今後のリサイクルについて意見交換します。）

16:30

全体総括（グループ報告・全体報告）

16:45

閉会挨拶

17:00

情報交換会

３Ｒ活動推進フォーラム

2018/03/20

11:45:16

２．詳

細

幸

智道

ガラスびん３Ｒ促進協議会事務局長

森口夏樹

アルミ缶リサイクル協会専務理事

山田晴康

段ボールリサイクル協議会事務局長

三橋章英

段ボールリサイクル協議会事務局

宮澤哲夫

PET ボトルリサイクル推進協議会事務局専務
理事

川村節也

紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理事・事務局長藤波博

３Ｒ活動推進フォーラム事務局長

藤本正

３Ｒ活動推進フォーラム広報担当部長◆開会・主催者挨拶
３Ｒ団体連絡会幹事長（PET ボトルリサイクル推進協議会専務理事）宮澤哲夫氏【出席者】（順不同・敬称略）
公益社団法人札幌消費者協会理事

小野光江

公益社団法人札幌消費者協会環境研究会

今村明子

公益社団法人札幌消費者協会環境研究会

石塚祐江

札幌会場

奥谷直子

北海道容器包装の簡素化を進める連絡会世話人

岡崎朱実

環境カウンセラー

倉EPO 北海道博子

林眞奈美

北海道札幌高等養護学校

平田

国民生活産業・消費者団体連合会（生団連）

齊藤

誠
聖

魚津大輔

など、いわゆる関係主体の皆様方と事業者が相互理解を深め

平取町外２町衛生施設組合管理係技師て連携・協働を進めるとともに、ワークショップ形式のフェー

岩見沢市役所環境部廃棄物対策課廃棄物対策

ス・ツー・フェースの意見交換の場として、直近の 4 年間にグループ主査中村安宏
竹沢絵吏

・このセミナーは、容器包装３Ｒの推進のために市民や自治体

業務部マネジャー

小樽市生活環境部ごみ減量推進課主査

全国各地で開催し、今回が 14 回目になる。
・私ども３Ｒ推進団体連絡会は、容器包装の３Ｒ推進に係る八

恵庭市生活環境部環境政策室廃棄物管理課主

つの団体から成り、さまざまな角度から容器包装の３Ｒを推事進するための活動を展開している。本日は、私ども３Ｒ推進中村直人

函館市環境部環境推進課課長

団体連絡会とご参加の皆様との意見交換を通して相互理解を

浅山信乃

札幌市環境局環境事業部循環型社会推進課ご深めて連携・協働の取組を進めていく一助になることを期待

み減量推進担当課長

している。

福田茅乃
高玉正二

北海道環境生活部環境局循環型社会推進課主査◆第１部

環境省北海道地方環境事務所環境対策課廃棄〇話題提供１「北海道における循環型社会をめざした取組」

物対策等調査官
井上雄祐

話題提供
北海道環境生活部環境局循環型社会推進課

環境省廃棄物・リサイクル対策部リサイクル

主査

福田茅乃氏

推進室室長補佐矢部努

農林水産省食料産業局バイオマス循環資源課
食品産業環境対策室課長補佐

佐藤祐輔

北海道ペットボトルリサイクル株式会社取締
役工場長

山田正幸

北海道ペットボトルリサイクル株式会社管理部管理課課長辻晋治

北海道エアーウォーター株式会社医療事業部
営業部省エネ支援グループ部長

棚橋康弘

中央化学株式会社北海道営業部北海道営業部

・北海道は、面積が約 8 万 3,000 平方メートル、日本の国土の長

約 22％を占め、面積の約 71％が森林である。世界自然遺産

中田良平

スチール缶リサイクル協会専務理事に登録された知床を含む六つの国立公園や五つの国定公園、

小坂兼美

スチール缶リサイクル協会事務局部長

12 の道立自然公園がある。北海道の強みと可能性は、豊か

細田佳嗣

スチール缶リサイクル協会

な自然や多くの豊富なエネルギー資源があり、いろいろな研大平

PET ボトルリサイクル推進協議会顧問

究開発や事業が展開されていることだ。

惇

久保直紀
加藤

意見交換会報告書.indd

稔

23

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会

・今ある環境をこれからどのように守っていくかということで専務理事

は、安全・安心な社会を基盤にし、循環型社会、低炭素社会、

飲料用紙容器リサイクル協議会専務理事

自然共生社会という三つの社会を達成していくことを目指し

2018/03/20

11:45:19

ている。

内で製造された一定基準を満たす製品を北海道が認定して・北海道環境生活部環境局は北海道の環境全般を担当していPR を行う、「北海道リサイクル製品の認定製品の認定制度」

る。循環型社会を目指した取組としては、廃棄物の減量化やをつくっている。廃タイヤやプラスチック、鉄、木くず、生再生利用を進める施設整備や技術開発の支援、廃棄物処理業

ごみを活用して土木建設資材や肥料など 156 製品を本年 3 月

者の指導や実態調査、北海道警察と連携した不法投棄の対策、末現在認定し、展示会などのイベントで PR を行っている。

バイオマス、生ごみや家畜ふん尿など生物由来の有機性の資

北海道の公共工事などでも積極的に使うようお願いしてい

源の利活用の推進などを行っている。低炭素社会を目指したる。

取組では、省エネなど温暖化防止に関する普及啓発や、水素・リサイクル製品の中でも、道内で開発された技術を使ってすエネルギーを活用した水素社会の実現に向けた取組などをぐれた特性を持つ北海道らしい製品、4 品目を、特に北海道行っている。自然共生社会を目指した取組では、多様な自然

リサイクルブランドとして PR している。木くずや牛のふん

環境の保全や野生動物の保護管理などの取組を行っている。

を使った緑化基盤材や、ホタテの貝殻を使ったチョーク、針安全・安心社会のための取組としては、安全・安心な地域環

葉樹の間伐材を使った建築用の断熱材などを認定している。

境の保全のために大気環境の常時監視や土壌汚染の防止対策

・廃棄物の適正処理の推進では、家庭から出る一般廃棄物の処などを行っている。

理は市町村の責務になっているが、北海道では、施設の設置・北海道では循環型社会形成推進に関する条例を平成 20 年に許可や技術の助言などを行っている。また、事業活動に伴っ策定した。この条例は、循環型社会の理念と規制的な措置をて出される産業廃棄物の処理では、排出事業者の責務だが、併せ持った全国でも数少ない総合的な循環条例と言われてい道で事業者への指導・助言を行っている。

る。また、全国で初めてバイオマスの利活用について、規定

・リサイクル関連産業の振興については、北海道では、産業廃したことも特徴となっている。この条例に基づいて、循環型

棄物の最終処分場への搬入に対して循環資源利用促進税を課

社会形成推進基本計画をつくり、３Ｒ推進、廃棄物の適正処税していて、それを利用して産業廃棄物の排出抑制やリサイ理の推進、バイオマスの利活用、リサイクル関連産業の振興

クルに関する施設の整備、リサイクルに関する研究開発に助の四つの柱を立てて取り組んでいる。

成したり、技術的な助言を行うリサイクルアドバイザー制度

・北海道の現状では、一人 1 日当たりのごみの排出量は、平成をつくっている。

24 年度で全国が 964 グラム、北海道は 1,004 グラムで、北・バイオマスの利活用の推進では、北海道は農林水産資源が豊海道は全国平均を少し上回っている。リサイクル率は、平成

富で、家畜ふん尿や木質バイオマスをはじめ、多くのバイオ

21 年度以降、北海道は全国平均を上回っている。

マスがあるので、地域で循環可能なものはできるだけ地域で・平成 26 年度のデータでは、北海道は、産業廃棄物が全体の回し、それが困難なものについては循環の輪を広げていくと95％、一般廃棄物が 5％で、一般廃棄物の内訳は家庭から出いう考えで、地域の状況に応じたバイオマスの利活用が進めるものが 6 割、事業所から出るものが 3 割、残りが集団回収られている。北海道は広いので、バイオマスも地域に偏在しとなっている。

ているなどの課題があるが、バイオマスの利活用について、

・産業廃棄物の種類別の排出量では、北海道の産業構造を反

道庁環境生活部にワンストップの窓口をつくり、庁内の関係

映して、畜産農業から排出される家畜ふん尿が 54％と多く、部局との連絡調整を図るとか、関係機関や産学官などと連携

次に多いのが製造業や下水道から排出される汚泥となっていしたネットワーク会議をつくるなどして、市町村や事業者のる。産業廃棄物の業種別の再生利用量では、農業や建設業で方などへの技術、情報提供を行うなどの支援を行っている。

の再生利用率が合わせて 87％になっている。汚泥や廃プラ

・北海道のリサイクルのイメージキャラクター、くるりんとぐ

スチックは再生利用量が少なくて最終処分されている。
・北海道の循環型社会を目指した取組では、ゼロ・エミ大賞がりんちゃんは、平成 12 年生まれで今年 17 歳だ。道庁内のイ
ベントでこれからも３Ｒの PR に努めたいと思っている。

ある。廃棄物の排出、発生、排出抑制に積極的に取り組まれている事業所を表彰するもので、平成 17 年度から実施しており、これまでに大賞、優秀賞を合わせて 39 の事業者を表彰している。

〇話題提供２ 「さっぽろの生ごみの減量とリサイクル」
札幌市環境局環境事業部環境型社会推進課
ごみ減量推進担当課長

浅山信乃氏

・食品リサイクル関連では、国民一人当たり 1 日、お茶碗 1杯分のご飯の量が廃棄されているという食品ロスがあるが、2030 年までに一人当たりの食品廃棄物を半減しようという方向性が採択されている。北海道では庁内の推進体制をつくり、農政部で事務局になっている食育の推進連絡会議がある
が、その下に、昨年度、食品ロスの対策部会を設置して、庁内の関係部局の情報共有などを行っている。昨年 12 月、1月にかけての宴会シーズンには、食べきりの普及啓発運動を行い、今年に入っても飲食店やホテルなどを訪問して、食べ残し削減にメニューを工夫してもらうとか、計り売りとか食・札幌市では、マイバッグを持参ということで、レジ袋削減に材の使い切り、残り物のアレンジレシピの PR などの協力要

向けた取組に関する協定を事業者や市民団体と結んでいて、請を行っている。

レジ袋は順調に減っている。ほかの大都市では、ノーレジ袋

・北海道では、できるだけ廃棄物の発生量を減らして、廃棄物の再利用による天然資源の保全が重要であるという考えか

意見交換会報告書.indd

24をやめたいと相談されることもあると聞いたが、札幌市では
そういうこともなく、順調に進んでいる。

ら、平成 17 年に北海道再生品利用拡大方針をつくった。具・札幌市民の家庭から出る一人 1 日当たりのごみ量は、平成

体的な取組として、道内で発生した循環資源を利用して、道28 年では 386 グラムと過去最少を記録している。今年のう2018/03/20

11:45:21

ちに 380 グラムにするという目標があり、あと 6 グラムまできなどの料理も食べ忘れた、3 位が買い過ぎたとなっている。

迫っている。ちなみに、一番多かったのはバブル崩壊直後で、買い物の時点での無駄とか、つくり過ぎを見直す必要がある。

そのころから比べると半分まで減っている。有料化などもあ

また、保存していて忘れることが圧倒的に多いことから、市るが、市民が大変努力してくれていると思う。

民に冷蔵庫の中をのぞいて見てくださいと、今、訴えている。

・ごみの内訳は、札幌市も他の大都市は似た傾向にある。一番「日曜日は冷蔵庫をお片づけ」というキャンペーンをやって多いのが燃やせるごみで、大体 6 割を占め、その後、びん・缶・

いて、週に 1 回、例えば家族が集まる日曜日に冷蔵庫の中をペットボトル、容器包装プラスチックなどが来ている。燃やのぞいて、賞味期限が近ものがあれば食べ切ろう、おいしいせるごみの中で一番多いのが生ごみで 4 割、紙が 3 割ぐらいうちに食べ切ろうと呼びかけている。昨年は、ファミリー層で、その後、プラスチックだ。選別してほしいが、こちらに向けにやっていたが、今年は、働く女性で捨てている方が多入ってきたりしている。紙類はできるだけ資源回収に回していことから、忙しい人でもこれならできるというものをピッほしいと思っている。最近は、子ども用の紙おむつより大人用のほうが多く、市民の高齢化の状況が見える。

クアップして、呼びかけたいと考えている。
・国の調査では、外食のときの食品ロスが、宴会、結婚披露宴で多い。結婚披露宴などは話や写真を撮ることに夢中になり、分の調理くずだが、問題なのは、食べ残しの 13％、未開封

食べ物がどうしても残ってしまう。うちの事業廃棄物の担当で捨てているものが 8％で、合わせると 2 割、2 万 3,000 ト課がホテルをヒアリングしたが、食べ物をいっぱい出すのがンもあることだ。これは、食品ロスの量と考えていて、市民サービスの一つなので、ホテルから残さないようにとは言いにもったいないと訴えている。

づらいということだった。これは、市民の側で食べ切ろうと・食べ残し、手つかずを市民に訴えやすいように計算すると、呼びかけていくのが大事だと思う。まず、健康も考えて適量

大体 4 人世帯では年間 50 キロぐらい、食品に換算すると 3を注文する。次に、2510（にこっと）スマイル宴をやってみ

万円分になる。これは、すごくもったいない問題で、世界にようと言っている。全国的には 30・10（さんまるいちまる）

は飢えで亡くなっている人がいるのにこれでいいのだろう

運動が有名で、宴会開始直後 30 分と終了前 10 分は、食べるか。食卓に運ばれるまでに、最近、カボチャなどはメキシコ

ほうに専念しようというものだ。札幌市の場合は、サッポロ・産などが普通で、船なりで遠くから運ばれてきたものは、たスマイルという札幌のロゴマークがあるので、それに引っか

くさんの資源やエネルギーを使っていて、それが無駄になっ

けて、宴会開始後 25 分、終了前 10 分、料理を楽しもう、食てしまう。しかも、無駄になって腐らしたり、いらなくなったものをまた資源とエネルギーを投入して生ごみとして処理するので、もったいないことだらけということになる。

べ切りを心がけようと訴えている。
・食品ロスを心がけても、どうしても残るものが出るので、そういったものはリサイクルしようということで、生ごみのた・昨年、札幌市民 480 人にインターネットによるアンケートで、い肥化セミナーも開いている。今、目的別に講座を組みかえ

よく捨ててしまうものは何かを聞いた。一番捨てられているていて、家庭菜園に使おうと訴えたら割と好評で、種類を一のが野菜だった。ほかの都市でもそうみたいで、野菜、果物

般的な家庭菜園講座、プランターで菜園、セカンドライフとは捨てられがちだ。生鮮食品ということで傷みが早いといういう退職者向けの家庭菜園というように行っている。大都市こともあると思う。また、働く女性に捨てている方が多い傾

では、生ごみのたい肥化から手を引くところも増えているよ

向があった。仕事が忙しかったりして、今日は外食して帰ろうだが、札幌はまだ家庭菜園を楽しんでいる方が結構いる。

うということになりがちで、傷んでしまうのかと思う。2 番

生ごみ処理機などの機材助成も行っている。最近、札幌でも目がお菓子で、傾向として専業主婦が多い。これは子育て中

マンション住まいの方が増えてきて、生ごみたい肥をつくっの世帯が多く、子どもが食べるのが嫌になったり、もらい物ても使う場所がないという相談を受けるので、回収拠点にでが多いと、口に合わなくて捨てられるのだと思う。3 番目がき上った生ごみたい肥を持ち込むと、その生ごみたい肥を煮物。高齢世帯に多くて、煮物はたくさんつくったほうがお使っている農家でとれた野菜をプレゼントしている。札幌特いしいということでどんとつくるが、昔ほどは食べられない

産のタマネギやジャガイモなどをプレゼントしたら件数が伸とか、子どもが独立していないのに昔の量でつくったりする
ためではないかと思う。それから、調味料が続くが、変わった調味料を買ってしまうと残しがちになる。

札幌会場

・生ごみでは、一番多いのは、皮とか骨とかの食べられない部

びている。
・まとめると、さっぽろ生ごみの減量とリサイクルで一所懸命やっているのは、一つ目が、日曜日は冷蔵庫を片づけて食品

・7 月 14 日に生ごみの組成調査に行ったが、 マンションの 1

ロスを減らそう。二つ目が、宴会・会食は 2510（にこっと）棟 156 世帯からの生ごみで、納豆が 10 個もあった。納豆はスマイル宴で食べ切ろう。三つめが、家庭での生ごみリサイ

特売で 3 個セットになっていることが多く、まとめ買いをしクルを応援している、という 3 点だ。

た納豆がこのようにたくさん捨てられている。今、納豆メー
カーは、特売でもうけが出ないため廃業するところも出ているという話も聞く中で、このように捨てられていたりするのを目の当たりにすると、結構切ないものがある。それから、〇話題提供３ 「容器包装の簡素化と３Ｒの推進について」
北海道容器包装の簡素化を進める連絡会
世話人

石塚裕江氏

麺類も多い。未開封なものが丸々捨てられていたり、2 個セッ
ト、3 個セットの残りが捨てられていたりする。ただ、納豆も麺類もばら売りはしていないので、必要な分だけ買うのも難しく、経済的な合理性を考えると、パックで買ったほうが安いように感じるが、納豆は、日もちもするし、冷凍もできるので、何とか食べ切ってほしいと思う。
・では、何で捨てるはめになったのか。ネットアンケートでは、
第 1 位が保存していたことを忘れた、2 位が食材とつくり置

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2018/03/20

11:45:23

・北海道容器包装の簡素化を進める連絡会は、2008 年 4 月 8日に設立した北海道ノーレジ袋運動を進める連絡会を発展的になる。メーカーの苦労がわかり、さらに消費者が何を選んだらいいのかもわかり、大変好評だ。

に改組して設立した。ノーレジ袋運動を進める連絡会の設立

・容器包装簡素化大賞を受賞したものは、道内各地のイベント

した年に洞爺湖サミットがあり、大きな大きな環境への追い等に展示セットを貸し出す取組もしている。貸し出し件数は風が北海道に吹き、市民団体から自治体、流通、企業全てが2011 年度 22 件、2012 年 25 件だったが、予算がなくなった

洞爺湖サミットに向けて何か行動を起したいということで一ので貸し出し費用を負担してもらうと、去年は 5 件だった。

致したこともあり、注目されていたレジ袋を何とか北海道で貸し出しできる支援があるとより深まっていくと思う。

取り組んだ。たった 1 年で 179 ある自治体の中で 141 市町村・連絡会の特徴は、北海道を代表するような市民活動団体、流がレジ袋の無料配布の中止に取り組むことができた。

通事業者などの団体が集まっていて、毎回、会議に積極的に・こういう大きな成果が上がったことと、次のステップとして出ていただいたり、実際に動いていただいている。27 団体

何をしなければいけないかということで、ノーレジ袋から容あるが、毎回、会議のときには大勢集まり、貴重な交流の場

器包装へと進んだ。翌年の 2009 年 6 月 5 日に今の連絡会をとなっている。課題は、容器包装の３Ｒ推進の価値観で、未設立した。参加団体は 27 団体で、市民団体が 14、流通事業

来の環境保全のために容器包装を簡素化する取組を一緒にす者が 7、国・地方自治体が 6 で、私は世話人として活動をしるという価値観を常に一緒にしている。だから、人事異動でていて、NPO 法人環境り・ふれんずの代表をしている。

人が替わると、とても苦労する。これは、連絡会だけではな

・活動費は、全体会議で今年は何をするかを計画して、経費をくて、全道または全国的な課題と思う。

案分している。現在は、流通事業者のノーレジ袋で得られた・今後について、予算がなくても手弁当で情報交流することは還元助成金で活動しており、ここ数年はイオン北海道と、一可能だが、予算がないと、簡素化大賞にしても展示にしても部、コープさっぽろにお世話になっている。事務局は、札幌

なかなかしにくい。こういった活動を維持していきたい、応市宮の沢のリサイクルプラザにある。札幌市のごみ減量施設

援していきたいというメーカー、企業、自治体、行政があれだが、私ども環境り・ふれんずが指定管理者として運営してば、ぜひお願いしたい。容器包装簡素化セットを貸し出しないて、そこが事務局になっている。

ど何をするにしても、多少でもご協力いただき、知恵とアイ

・北海道ノーレジ袋運動は、2008 年 4 月からたった 1 年間でデアがあれば、３Ｒは幾らでも広がっていくと思う。

多くの市町村に取り組んでいただいた。この背景は、環境省
北海道地方環境事務所主催３Ｒ推進北海道大会と連携して、
道内 3 カ所、札幌、帯広、旭川で 480 人が参加してのレジ袋〇話題提供４ 「活動のキーワード
環境省

情報・一緒に・つなぐ」

環境カウンセラー

岡崎朱実氏

をテーマにした北海道大会が大成功して実現した。
・連絡会の活動は大きく分けて四つあり、まず一つ目は、容器
包装の簡素化展示をしている。現在、北海道庁、札幌市役所、イオンモール、コープさっぽろの 4 か所で、各行政、流通メーカーの取組を展示、容器包装簡素化大賞、レジ袋削減、風呂敷の活用、等を行い、必ずアンケートをとっている。どの展示がよかったか、マイバッグを持っているかなど、根気強く毎年聞いている。この根気強さで、容器包装に対する北海道民の意識の高さが維持できているのではないかと思っている。

たが、今は、どちらかというと、低炭素社会、地球温暖化防によって選ぶというのが一番多かった。さらに、リンゴを買止に取り組んでいる。今いろいろな取組をしている中で、キーう時は比較的ばら売りを買うが、魚は素手で触りたくないとワードは「情報」と「一緒に」と「つなぐ」かと思っている。

いう意見もあった。継続的に地道にやっていくと、容器包装

・私から見ると、ごみ問題に取り組んでいる人たち、普及啓発の簡素化は、ばら売りを買うことだということつながっていにかかわっている人たちがすごく多いと思った。それに比べく。

ると、温暖化防止に取り組んでいる人は、自治体の方以外は・容器包装簡素化大賞は、容器包装の簡素化に取り組んでいる余りいないという印象があった。ごみ問題は、ごみステーショ

メーカーを表彰する事業で、2011 年の第 1 回から 2017 年まンでごみが見えるので、何かしなくてはいけないなと思うよで続いている。第 1 回目に大賞を受賞したのは、花王のアタッ

うになってくる。しかし、温暖化防止は、それぞれのお家のクネオで、ネオがスリム化したときに表彰された。当時は「い・中でいろいろな取組をしていて、しかも、二酸化炭素を排出

ろ・は・す」も出ていた。皆さんから、工夫を凝らした応募

しても見えないので、取組が余り進んでいかない。そういうをいただいた。2017 年には 4 メーカーを表彰した。

ことで苦労しているという印象を持っていた。

・さらには私たち自身が活動をより深めていくために勉強会を・京都大学名誉教授の高月先生の漫画に、リサイクル活動をみ開いている。これも毎年開いていて、その際にメーカーとのんなが一生懸命やっているが、なかなかうまくいかないとき

意見交換会もしている。直近では、2017 年 3 月 14 日に、元に、元栓を閉めたほうが早道という話があった。元栓を閉め

イオン北海道の社会貢献部長の大野さんに、なぜ北海道ではるということは仕組みを変えることだろうと思うが、どうしノーレジ袋が大成功したのかということなどを講演していたたらいいのかということを考えながら、いろいろな取組をしだいて、北海道新聞の全道版の 1 面に大きく取り上げられた。

ていて、まだ答えは見つかっていない。そういうことを進め簡素化大賞の表彰のことも載った。勉強会では、講演会の後るために、「情報」と「一緒に」と「つなぐ」が大事かと思っに、簡素化大賞を受賞されたメーカーがどう工夫したかを発表する時間を設けている。これが私たちにとってとても勉強

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・石塚さんとは、もともとごみの問題なども一緒に活動してい・どちらの商品を選ぶかというアンケートでは、贈答品は相手

26ていろいろな取組をしている。
・私は、札幌の隣の江別市に住んでいて、えべつ地球温暖化対2018/03/20

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策地域協議会を運営している。毎年 6 月にえべつ環境広場を

・第 2 次自主行動計画は 2015 年を目標にして３Ｒ、リデュー開催している。このイベントは、自治体と私たち市民団体とス、リユース、リサイクルの三つの切り口からの取組を進め

大学、高校などと企業が参加して、市民にいろいろな情報をた。特に、その中でも自らの取組として、リデュースとリサ

伝えるもので、1991 年から始めて、今年で 27 回目になった。

イクルの数値目標を設定した。結果、8 素材中、リデュース

これは、市民団体主導で行政と一緒に始めたイベントで、行では 5 素材、リサイクルでは 6 素材が目標を達成した。目標

政は何年か後から予算をつけてくれるようになった。毎月の達成についても、上方修正したことで目標に若干届かなかっ

運営委員会に必ず行政の人が来てくれている。行政の方は、たが、所期目標を達成したという面もあり、8 素材全体で成異動があるので、毎回 1 人ではなくて 2 人とか 3 人来てくれるので、異動しても引き継ぎはなされていて、27 年間途切果を上げたと言っていいかと思う。
・スタートのときには指標の設定や制度についていろいろ議論
すべきところがあったが、10 年の間に、わかりやすい数字

れずにやって来れた。
・札幌市と一緒にやっている、さっぽろキャンドルナイトは、の報告結果が出せるように進めてきた。具体的には、リデュー

2004 年から始め、今年で 14 回目になる。これは、それぞれスでは自主設計ガイドラインやガイドライン事例集等々の取のところがやっている取組を緩やかにつないで面にして多く組があった。この印刷物については素材ごとに、また、３Ｒの人たちに伝えていきたいということでやっている。夏至の推進団体連絡会全体の報告書を置いてあるので、ぜひお持ち日の夜の 8 時から 10 時まで電気を消してスローな夜を過ご帰りいただきたい。
・リデュース目標の達成状況では、6 素材は目標を達成してい時間に合わせてライドダウンをしたり、別の日に電気を使わるが、上方修正していることを踏まえると、それなりの成果ないイベントやコンサートをするなど、客にいろいろなことは上げられたと思う。ちなみに、資源の節減では、2006 年を伝えている。それぞれのところが工夫を凝らしながら客との第 1 次計画から 10 年間で、重量換算で 467 万トンの容器のコミュニケーションをしており、すばらしい取組になっての使用量を減らした。これは、とても大変なことだと改めている。八百屋さんがおばけ屋敷をやったり、ボーイスカウト

思う。リユースの取組は主にガラスびんの取組が中心になるが牛乳パックをリサイクルしたキャンドルホルダーをつくっが、地域型のびんリユースシステムの構築をはじめ、さまざたり、西区では小学生が絵を描いて店に持っていってキャン
ドルナイトを呼びかけたり、コミュニティー FM で取り上げ

札幌会場

そうという呼びかけをすると、いろいろなお店などが、そのまな取組を進めてきた。
・リサイクルについても、環境配慮設計をリサイクルの分野からどう見るかとか、既存回収ルートの支援をするとか、さまられた。
・私たちがやっていることの一つに、グリーン電気料金制度がざまに取り組んできて、この 10 年の間にペットボトルのボある。グリーンファンドの会員から電気代と 5％の寄附をいトル to ボトルができたとか、金属缶の関係で回収協力者のただいているが、この基金分をみんなで省エネをして生み出表彰をしているとか、紙容器の改善事例を示すとか、リサイ

し、それを寄附するという取組をしている。

クルについてもさまざまな推進ができたと思う。結果として、・そういう活動を続けているが、情報を伝えると、みんながす
ぐに行動するかというと、なかなかそうはならない。知って

スチール缶の上方修正の結果も含めて、目標達成をした。指標については、第 3 次計画ではさらに整理している。

いるし、わかっているけれども、なかなか行動には結びつか・主体間の連携に関する取組もしていて、関係 8 団体共同の取ない。そこで考えたのが、去年の省エネルギー行動研究会、組として、情報共有、意見交換の場の充実、PR・啓発・調査・

北海道交流集会で、わかっていて行動に移すために何があれ研究などを行っている。これらについても、さまざまな印刷

ばいいのかという研究について、東京を中心にいろいろな研物があるので、ぜひ活用いただきたい。かなり学問的な研究究者の方が交流しているが、地元として、皆さんが参加しやに近いものも推進していて、今まで事業者として発信できな

すい形で最新の情報や企業の方の取組を聞いている。皆さん

かったことをやってきている。例えば神戸大学と共同研究しのこれからの議論に少しでも役に立てばうれしく思う。

ている。また、東京でのフォーラムという大きな集りで情報交流をしている。
・意見交換会は、今日のようなイベントで、各地での開催して〇話題提供５「容器包装の３Ｒ推進のための事業者の取組について」
３Ｒ推進団体連絡会

幹事

久保直紀氏

いるほか、３Ｒ市民リーダー育成プログラムを、元気ネットという NPO と組んで、市レベルでの意識のある市民の方を募って、自らが進んで３Ｒ活動ができるように市民リーダーとして育てるプロジェクトに取り組んでいる。いろいろな市
民リーダーの方が育ちつつあるという実感を持っている。そのほか、３Ｒ推進フォーラム等もやっている。
・意見交換会については、配った資料の中に報告書が入っている。去年 1 年間の意見交換会と、エキスパートミーティング
は NPO の皆さんの中からこれはという方を 10 人ぐらい招いて、2 か所で意見交換の次のステップの検討会みたいなことを行った。報告書には両方出ているので、後で読んでほしい。

・３Ｒ推進団体連絡会は、いわゆる容器包装と言われるものの素材すべてをカバーしており、容器包装全体の３Ｒに取り組

ちなみに、去年は千葉と長崎で意見交換を行い、今年は鳥取で行う予定になっている。

んでいる。容器包装リサイクル法の見直し、改正のプロセス

・市民リーダーとの交流は、2015 年は越谷市、さいたま市、の中で、事業者の役割を深め、主体間の連携を進めるという2016 年は千葉市、松戸市といったところでの事例が載ってため 2005 年に結成した。第 1 次、第 2 次の自主行動計画のいるが、80 代の退職した男性が啓発を行うリーダーに育っ

10 年取組の概略を報告する。

たという事例がある。

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・３Ｒフォーラムは、今年は 10 月に行う予定だが、学識の方や各省に来ていただいて、基調講演の後、我々の代表や事例報告等々もしながら、動きをフォーラムとしてフォローしている。そのほかに普及啓発活動では、エコプロダクツの出展や３Ｒ活動推進全国大会の出展など、３Ｒ活動推進フォーラ
ムとも連携して行っている。調査・研究もしている。

ムページに載っているが、そういうことをどう知らせたらよ
いか。
・容器包装の取組のゴールはどこなか。どうなったら、達成できたということになるのか。
・私どもは、年に 30 回から 40 回くらい、町内会から小学校、
児童館、介護センター、福祉関係の施設も津々浦々、小さい・去年の 9 月に消費者意識調査の 3 回目を行った。2009 年、子から高齢者のところまで行って、３Ｒのことや省エネにつ2011 年、2016 年に行ったが、３Ｒという言葉を知らない人

いての講座をしている。３Ｒやごみの話が多くて、三分の二がどれだけいるか、逆に言うとどれだけの人に知ってもらっくらいを占めている。わかりやすくするため、買い物ゲーム、ているかを調査したところ、2009 年には３Ｒという言葉を環境かるた、環境すごろく、ごみの分別ゲームの 4 種類のゲー

知らない人が 38％程度いたが、2016 年には 47％と半数近くムをつくっている。小学校 4 年生に焦点を当てていきたいとに増えている。いろいろな原因があるかと思うが、これは、思っているが、教育委員会はなかなか敷居が高くて、こっち

課題の一つという結果が出てきた。容器包装の軽量化についの思い通りにいかない。去年からやっと小学校に何回か行けては、いろいろな評価があると思うし、これからの課題もあるようになった。子どもたちも、詳しいことを聞いてくる。

るというような結果が出た。細かくは、見ていただきたい。

札幌市は今月からスプレー缶を普通に出せるようになった・今進めている第 3 次計画では、さらに課題を整理してトータが、どうして 2 個までなのかと質問されて困った。そういうルな環境負荷の削減や主体間連携の一層の充実、指標の精度お話をしていければと、分別もうまくいくかと思う。

向上といったことを行っている。環境配慮にはさまざまある・空き缶でタブだけ集めることを、小学校でも推奨しているよが、特に容器包装の３Ｒの推進にポイントを置いて環境配慮

うで、回収ボックスを設けている。子どもたちは善意で出し設計に取り組んでいる。それとともに関係主体との連携の進ているが、ごみになりやすい、切り離すと危ないということ化を図り、市民の方、自治体の方、さまざまな方との連携をで、私たちが行くときは、必ずタブをつけて、さっと洗ってさらに進めていく方針だ。初年度の集計を今行っているが、出してくださいと言っている。正確な情報をメーカーなり協

さらなる進化を図る取組になっている。

会なりで出してほしい。学校にもきちんと言うべきではない

・当連絡会についても、容器包装全体の３Ｒをさらに推進していく考えで、今後とも引き続きご支援、ご協力をお願いする。

かと思う。
・容器包装のリデュースに関してはもう限度まで行っていると思うが、私たち使用者は、容器包装を軽くしていて環境にい◆第２部

グループ討論

いから買うということはない。消費者は、おいしいとか安いから買う。PET ボトルがすごく薄く、コスト削減されている◇Ａグループ【参加者】（順不同・敬称略、〇印はコーディネーター）と思うが、つかみにくいと言う人がほとんどだ。
・最近、牛乳パックにポリのふたがついていて便利になったが、奥谷直子（公社）札幌消費者協会理事

岡崎朱実

環境省環境カウンセラー齊藤聖

平取町外２町衛生施設組合管理係技師

・識別マークが小さので、ほとんどの高齢者は読めない。全国

中村安宏

小樽市生活環境部ごみ減量推進課主査

で統一するとすれば、まず分別しやすいように大きく表示し高玉正二

環境省北海道地方環境事務所環境対策課廃棄てほしい。また、キャップは外せても、ラベルをはがすのが物対策等調査官
森口夏樹

アルミ缶リサイクル協会専務理事

三橋章英

段ボールリサイクル協議会

山田正幸

北海道ペットボトルリサイクル㈱管理部管理どのように分別したらいいのかなどの質問が出ている。

難しい。弱者対応ということを考えていただきたい。
・昔知っていた情報が新しくアップデートされても、それがみ
んなに伝わっていないものがある。
・ペットボトルの軽量化分を 1 円でも 2 円でも安くすれば、そ課課長れを買う。でも、ペットボトルは、軽量化しようが、厚手で中田良平

スチール缶リサイクル協会専務理事

あろうが、同じような値段で並んでいる。それが不思議だ。

加藤

飲料用紙容器リサイクル協議会専務理事

コストを削減して 1 本当たり何グラム減らしたと環境報告書

〇幸

稔
智道

ガラスびん３Ｒ促進協議会事務局長に書いてあるが、私たちが買う値段には反映していない。
【行政】

・私どもの組合は、平取町と日高町とむかわ町で構成されている。最近問題になっているのは、農業の担い手が少ないこと
で、町では独自の政策として、中国人を雇い入れている。農協でやっているところもある。外国人が 1 年とかの短期間住
むことが多く、分別の説明会を行っても浸透していかない。
引き継がれないまま、1 年後に新しい人が来くると、その人たちが住むステーションだけがどんどん汚れるので、周りの住民が困る。分別されていない中で、中国人だと油を大量に使うので、燃やせるごみも水っぽいものが多く、せっかく分別してもらったものが汚れてしまう。そのように油汚れがつ＜普及啓発・情報提供について＞【市

意見交換会報告書.indd

民】

くと、処理場ではきれいにするのは難しいので、そのまま残渣になってしまうという問題がある。

・事業者がいろいろな取組をやっていることを市民は知る機会

・事業者から、こうやればリサイクルできるという情報が入っが少ないので、どう知らせていくか。また、研究成果も、ホーてくるが、こちらから消費者への広報がうまくいかないので、

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広報活動なり啓発活動のヒントを教えてもらいたい。

キャップは、飲み終わった後にはプラチックで出す。また、・私たち行政の立場と、商品を設計・販売する民の立場と、消最初にプラスチックをめくるものはプラスチック容器包装に費者の三者でそれぞれどういう課題や方法があるのかという出し、紙のほうは紙容器に出してもらいたいと、メーカーにことを考えてみた。まず、官として、ごみのリサイクル率をは説明している。

上げる今までの周知方法では限界があるか、効果がないとこ

・どこの製紙会社に届くかによって、分けられるものとそうでろがあるので、どう改善するかが課題だ。民は、ごみのリサないものがある。小樽市では、アルミつきのものも紙パック

イクルが向上するために、どのような商品をこれから展開しとして出していいと市で決めている。日本全国がそうなってていくか、設計変更は可能かどうかが問題だと思う。消費者

いるかというと、実態は違う。アルミをはがしてティッシュにとっては、どのような商品を選択するか、その決め手は何

ペーパーにできる工場に届けばいいが、アルミなど余計なもかということを出していけば、ごみのリサイクル率の向上ののがついていていたら困るというところでは資源の引き取り

ヒントが出てくると思う。

価値が違う。その流れに沿って自治体単位の分別をお願いせ・国としては、最低限のルール、大きさとか表示の基本の部分

ざるを得ないというのが今の状況だ。

を定めて、あとはメーカーがどう表示するかだ。だから、表・アルミ付き紙パックがややこしければ買わないで、シンプル

示が、消費者が買う決め手になれば、メーカーが競い合って、な紙パックの牛乳を買えばいい。事業所側からは言いにくい

わかりやすい表示によって、商品の売り上げに影響が出てくが、最終的に、消費者がリサイクルの邪魔だと思えば、そのれば、取り組んでくれるという気がする。

商品はやめればいい。事業者は、売れなかったら、その容器を採用しなくなる。ただ、今は、少々違うものがついていて出てくるが、私どもが持っている情報伝達の手段は、市の広もリサイクルができる工場が増えているので、便利な容器に報かホームページくらいしかない。おじいちゃん、おばあ

入ったものを買ってもらうほうでトライアルしている。

ちゃんとほとんどホームページを見ないので、広報の手段と・ペットボトルのラベルやキャップはうちの工場で取り除いして、チラシとかビラが欲しい数だけ手に入れられればありて、ペットボトルのみを破砕、フレークにして販売している。

がたい。

ただ、3 割から 4 割は潰れていたり、汚れたペットボトルな・世帯数が 6 万なので、回覧板で全部配布するとなると、2 万どもある。金属類であれば金属検出器で除去できる。当社もか 3 万枚要る。また、それを入れる労賃がかかるので、回覧

極力リサイクル率を上げたいので一本一本見るが、ラベルが板に入れるのは現実的ではない。各町内会に、こっちに 300ついているとわからない。それをとってみたら薬とか袋がホ

枚、こっちに 500 枚と分けて送っていただいて、町内会の役

チキスなど、いろいろ入っている。もちろん、キャップをとっ員がそれを回覧板に 1 枚ずつつけるという作業が出てくる。

て中をすすいで出していただければ、リサイクルがよりよく

・小樽市の全世帯に回覧板でチラシを入れて配ろうと思った

なると思う。それを皆さんに知っていただくにはどういう努

ら、びっくりするような金額になる。
【事業者】
・今、紙資源をどんどん集めるようにしているが、その中に紙パックがいっぱい入っていて、我々の回収率がなかなかカウ
ントできないという状況にある。
・協会のアンケートでは、北海道は 70％くらいの小中学校がアルミ缶のタブだけを集めている。全国平均では 20％から力をしたらいいか。
・何に再資源化されているかを明確にしてリサイクルに取り組んでいく必要がある。これは自治体の再商品化の手続の話だ
が、それを市民にどう伝えるかという話だ。
・分別方法がある程度統一化されて、全国レベルの広報ができたらいい。自治体のルールに従うということでは、わかりにくいと思う。

30％くらいだが、北海道地方が飛び抜けて高い。以前と違・プルタブは、かつては散乱して、それが自然破壊だと言われい、今のタブはとれないようになっているが、それを無理やた。だから、集めて、車椅子にしようということになったが、りとって集めている。非常に危険で、せっかく散乱しないよ

今はそれがとれなくなった。これは業界のほうにも問題があうにしたタブがまた散乱して、赤ちゃんが誤飲したり、動物ると思う。もう集めなくていいということを誰も言わなかっが食べたりという問題も出てきている。だから、我々は、でた。そうすると、昔のまま信じている人がいて、とらなくてきるだけそういうことをせずに缶ごと集めてくださいと呼びいいものを、怪我をしても無理やりとって集めている。

かけている。そういう情報がまだまだ浸透していないという・タブの件は事業者が情報提供をすべきで、3 月に北海道に来ことなので、こうしたらもっと正しい情報が皆さんに伝わるていろいろ調べた。小学校三つと児童会館と新聞社を回ってということがあれば、教えていただきたい。

ヒアリングしたが、二つのパターンがある。初めて聞いたと・スチール缶はリサイクル率も 90％を超えるが、何でできていう校長先生もあり、すぐにやめさせると言った小学校が二いるかを皆さんに聞くと、意外と鉄でできていることを知らつあった。あとは、検討するというところと、わかっていてない。アルミとか、ひどいときにはペットでできているといもやっているところだ。なぜかと聞くと、我々は、車椅子にう答えが、特に若年層や女性になるほど多い。理解は思った

換えることを目的しているのではなくて、小さいものでもみ以上に低く、そこは危機感を持っている。どういう啓発活動

んなが少しずつ集めて、それが一つのコミュニケーションにをしたら効果が上がるのか、アイデアをいただきたい。

なって、そういうものが大事だという話だった。

・リサイクル率はよくなっているが、先ほど、消費者アンケー

・アルミ缶全体を持っていくと、かさばるので、小さいタブだ

トの結果が紹介されたが、３Ｒを知っている人が年々減ってけ集める。もう一つは、物理的に無理ということだ。特に、いる。また、排出するときに軽く洗って出すという行動をす

北海道は雪が降るので、回収の業者もなかなか来ず、缶だける方がだんだん減ってきている。このままでいいのかというを集めるとかさばって置けない。その点、タブだとちょっと思いがある。連携して効率を上げ、広報や啓発することが必ずつ集められ、かさばらないから、子どもでも持って来られ要と考えている。
・容器から離れるものはそれぞれの素材として出す。例えば、意見交換会報告書.indd

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札幌会場

・新技術が出てくると、どんどん伝えなければならない情報がる。
・プルタブは、北海道新聞の力が大きい。北海道新聞の本店が2018/03/20

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支援しているわけではなく、特定の事業所、販売所が中心に・高齢化社会に対応した取組がこれから大事だと思う。少なくなって支援している。だから、アルミ缶リサイクル協会が缶とも、私の親もごみの分別は大変だとこぼしていたが、そうを集めてくださいというのであれば、新聞社に広告、宣伝をいうこともままならない高齢者がこれから増えてくるので、出したほうがいいと言われた。

どうしたらいいか。行政は、どうやったら効果的に対応でき・ペットボトルでは、値段をそろえて売ったほうがお客さんはるかという仕組みづくりが宿題と思う。民の方は、どうやっ買ってくれると思っているので、軽いボトルと重たいボトル

たら商品開発や設計をサポートできるか。消費者は、どうやっというところは別の競争原理が働いている。

たらそれに対応していけるか。それらについて具体的な話が・今までは、コストが右肩上がりの曲線でいくと、環境も悪化あるといい。

したが、今は、右肩上がりでも環境負荷は低めるようにデカッ・一つの決めたごみルールを徹底することもいいが、ごみの施

プリングという政策をとっているので、環境影響はすごく下設も何十年に一回更新したり、世の中の動きも変わってくる

がっている。使用する資源量を低くすると環境影響はすごくので、少しずつごみルールも変えながら、どれが一番効果的

下がってくる。コストの問題だけではなくて、環境の影響をなのかについて、行政が直さなければならないところが出て下げる政策をとっていかないと、CO2 も含めて、これからはくると思うし、そこに住んでいる方々にどうすれば一番効果

だめだと思う。

的なのかを、考えていかなければならない。
【事業者】＜リユースについて＞【市民】

・新潟の友人が、一升びんで中元を贈ってくる。それを引き取ってもらえるところが近所には全くない。
【事業者】

・自治体によってペットボトルの混合収集や単品収集に分かれていて、きれいにはがして納めてくれるところもあるが、いろいろ混ざって来てしまうと、当社も選別に苦労する。だから、ペットボトルを出す自治体のルールを統一していただけ
ればありがたい。

・びんリユースはビールなどが少なくなってきていて、これか・事業者のリデュースはもう限界ではないか。安全性や強度がらペットボトルが増えてくると思う。確かに、消費者の便益必要で、ゼロにはならない。一方で、ゴールをどの辺に見据性から言うと、びんのリユースは時代と合っていないところ

えて取り組むのかだ。

があるが、それなりのよさもあって、残せるところは残そうということだ。事業系の飲食店のビールびんや宅配の牛乳び＜集団回収＞

んなどは残っている。仕組みとして残せるところはしっかり【行

残していこうということでやっている。

・集団回収で集めた数字は、市が収集している数字にはのって政】

・新たな取組として、地方ごとに規模は小さいが、リユースをこない。市で収集すると、その費用など後からついてくる

やっているものがある。例えば、ヨーグルトのびんとかだが、が、集団回収はそこが全部省けるわけで、市の負担もほとん

客がいいと共鳴してくれてびんを店に戻してくれるようなリどゼロだ。できることならば、資源物については、市を通らユースの仕組みができないかと思っている。

ずに回っていけば一番ありがたい。アルミは単価も高く優等

・びんが多かった時代は、びん商があり、ビジネスとして対応

生だが、アルミの重さからするとほんのわずかだ。そのほかしてくれたが、量が減ってきてしまって、びんを引き取れなの紙類などについても市の手が離れたところで動いてくれるくなったということもある。びん商が成り立たなくなってきのは、非常にありがたい。小樽市で言うと、紙の収集量の半た。ここは、どうやって引き取りのルートを確保するか。今、分くらいは集団回収で集めていただいている。

びん商連合会と、一升びんの回収はどうするのかで意見交換

・集団回収は、一般の方々がすごく効率的に手弁当で対応するをしているが、苦しいところだ。自治体に出てしまうと、そので、行政もその分のごみ収集コストが減り、町内会にとっれを引き取るびん商がいないという自治体が増えている。とても、集めたものは町内会の活動費にもなるので双方にメいうことで、何とかそれを維持する方法を講じるということ

リットがある。すごくいい制度なので普及してほしいというが一つと、新たな仕組みみたいなものをつくっていきたいと気持ちは個人的にも役所的にもある。市が奨励している集団いうことで取り組んでいる。

回収は、小樽市では 1 キロ当たり 3 円渡している。
・町内会の力が落ちているので、集団回収はすごく難しい。お＜３Ｒの仕組みについて＞【行

年寄りばかりなので、力仕事が厳しいというところもある。

政】

・今、小樽市は年間の予算で 25 億円くらい使って日々のごみを処理している。一番困っているのは、生きびんの処分先が◇Ｂグループ【参加者】（順不同・敬称略、〇はコーディネーター）

ほとんどなくなっていることだ。ビールびんも、この間まで

小野光江（公社）札幌消費者協会環境研究会

は 1 本 5 円くらいで引き取ってもらっていたが、今は 1 円。

石塚祐江

北海道容器包装の簡素化を進める連絡会世話人

せっかくリサイクルしてもらっているが、リサイクルの循環の輪が消えて、燃やすか埋めるかしかなくなるという状況に

中村直人

函館市環境部環境推進課課長ある。小樽でもこんな状況だから、地方の小さなまちだった

浅山信乃

札幌市環境局環境事業部循環型社会推進課ごみ減量推進担当課長

らもっと大変な事態だと思う。
・この間、小学校で聞いた話は、今、給食につく牛乳の半分近矢部

努

産廃で出してしまう。そこまでしてみんなに牛乳を飲まさな

山田晴康

段ボールリサイクル協議会事務局長

ければならないのかと思う。そして、産廃に出すと、莫大な辻

北海道エアーウォーター株式会社医療事業部

金額になる。

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農林水産省食料産業局バイオマス循環資源課
食品産業環境対策室課長補佐

く捨てられるそうだ。半分がセンターに戻されると、全部を晋治

営業部省エネ支援グループ部長

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佐藤祐輔
平田

誠

川村節也
小坂兼美
〇宮澤哲夫
藤波

博

北海道 PET ボトルリサイクル株式会社取締役

・全体を一緒くたに考えると、おかしな法律になる。地域によっ

工場長て処理も違えば、工場やリサイクルできるものがいろいろあ

国民生活産業・消費者団体連合会（生団連）る。リサイクル工場がそばにあるところはそこに委ねればい

業務部マネジャー

いし、遠いところは燃やせばいいとか、いろいろ条件が違う

紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理

ことを踏まえた法律ができればいい。北は北海道から南は沖事・事務局長縄まで同じような法律でやろうとすると間違いが起きる。

スチール缶リサイクル協会事務局部長【行

ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会専務理事

・函館市の現状は、中核市の中でも一人当たりのごみの排出量

３Ｒ活動推進フォーラム事務局長政】

が多い状況で、ごみ減量化を進めるにはどうしたらいいかということが課題になっている。
・雑がみは、今のところ、集団回収では余り回収されていない状態で、ごみの減量化という意味では、雑がみの対応を考えているところだ。
・高齢化対策としてのごみの収集方法については、函館はス
テーション方式ではなくて、各家の目の前に出す戸別回収だ。
函館の場合は、分別区分も四つしかなく、燃える、燃えない、

札幌会場

プラスチック、びん・缶・ペットボトル、あとは粗大ごみ。
・先日、岡山市の市議会議員が視察にきて、戸別収集はどのぐ
らいコストがかかるか、どのように回っているのかと聞かれ＜減量化について＞て、年寄りの方が増えてきたので函館市を参考にさせていた【市

だきたいと褒められたが、リサイクルや分別収集という観点

民】

・メーカーはすごく努力している。私自身も製紙会社出身なのからすれば、ある程度のステーションを設けて、そこに持っで、よく紙のことはわかる。段ボールも薄くなっているし、て行ってもらうほうがいい。今後、うちの場合、戸別収集を梱包材も減らして、設計を変えて減量している。ただ、今は続けることになると思うが、難しい判断もあると思う。

ネット販売が多くなって、それの梱包用の段ボールが増えて・中身の保護は大事なことだと思うので、それを維持しながら、いるということについて、どうなのかという心配はしている。

それでもこれは過剰思うところを少し気にかけるだけでもす

ペットボトルも、全体の個数は増えているが、薄くなった分、ごく減ると思う。それを働きかけるだけでも大きな違いにな倍になった。必要があってそのようなものが出ていることも理解できる。

るのではないか。
【事業者】

・国内で出たものは国内循環していかなければいけない。リサ・事業者としての減量策は大きく 2 種類ある。一つは、梱包す

イクルをグローバル化して、世界全体、地球全体で考える人

るときに段ボールの使用量を工夫してできるだけ減らす取組

がいて、リサイクルをしているからいいと言う方がいるが、を、主に段ボールの利用事業者が昔から一生懸命やっている。

循環という３Ｒをどこに求めていくかをきちんと整理して議当然、コストも下がり、環境にも優しい。もう一つは、段ボー論すべきだ。国内とか地元にリサイクルする企業があるのに、

ルメーカーも利用事業者も一緒に段ボールの薄物化を推進し自分のところで集めたものを、エネルギーをかけて運ぶのがている。これは我々の自主行動計画の目標にもなっている。

いいのかという議論があると、容器包装のリサイクルがより・紙製容器包装で一番多いのは紙箱だが、段ボール同様に考え

きちんと議論できるのではないか。

るのは薄くするということだ。環境配慮設計で、なるべく見・紙に関しては、製紙会社も、印刷屋さんも、紙製容器をつた目は変わらないようにリデュースすることだ。一番よく使くっている会社がどんどん閉鎖していっている。北海道の紙

うのが、フラットの底とふたとの両方とも重なっている部分

箱メーカーも撤退している。

があるが、20 年ぐらい前まではフルフラットで完全に重なっ・資源回収の仕組みそのものもだんだん変わってきて、今までている箱が多かった。今は、真ん中だけ、特にジッパー部分

利益が出ていた新聞の回収が減っている。新聞の資源回収のだけが重なっていて、見た目は変わらないが、実際には紙の費用で段ボールを回収していたのが、全くバランスがとれな

使用量がかなり減っている。リデュース、発生抑制としては、

くなってきている。

そちらの設計変更による減のほうが紙の薄さよりも実際には・段ボール製品を増やしてほしい。机だとか、今まで木ででき多いと思う。

ていたものが段ボールになれば軽いし、不用になったときに・缶の場合は、技術の発達により 1 缶当たりの重量がかなり

無料で出せるので、出しやすいしいいと思っていた。非常用

減ってきている。始まったころに比べたら半分近くの重量にに使ったりすると、紙は温かいし、段ボールは保温性があるなっている。ただ、容器として最低限度の強度は必要なので、からすごく便利だ。この間、いただいたお酒が箱に入っていそれを維持しながら薄肉化してきている。

て、ごみに出そうと思ったら紙だったので、すばらしいと思っ・ペットボトルの全体量は増えているが、最近のリデュースてびっくりした。もっともっと紙でできる箱を増やしていっ

率、削減率は上がっている。ペットボトルの出荷本数では、てもらえたらいいと思った。

国内の 95％ぐらいを把握しているが、第 1 次自主行動計画

・20 年前に戻るという後ろ向きな発想ではなくて、真っさらが 8 団体で始まったころに比べてもペットボトルの本数自体なスタートラインに立って、ここにいる皆さんで、将来、ごは 1.4 倍まで増えている。ところが、それによる環境負荷は、み処理や廃棄物をどう処理したらいいのかというデザインを

炭酸ガスで、2 年前の 2015 年度は 10 年前の 2004 年より下がっ

それぞれの立場で真剣に考えて、では、この法律をこうしたた。これが軽量化努力だが、これに対しては昨今、もっと減らいいとかいう前向きな取組をしていかないと進まない。

らせということになるとどういうことになるかというのがあ

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2018/03/20

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る。

まだ誰もどうもしない。高齢者もそうだし、本当に市民にとっ・古紙は輸出のほうが高いので、輸出にどんどん回り、国内がてごみを出すときの一番のストレスになる。理屈がわからな

足りないという状況だ。ただ、ある程度、中国に返してやらい。リサイクルできるのだったら、プラで集めればいいのに、ないと、日本国内の段ボール古紙がだぶついて、それこそ値

市役所やメーカーや国が、きちんとしない。

段がつかないということになる。これは難しい問題だ。

・容器包装関係なく、資源としてすべてとってほしい。例えば、・環境負荷という面から見ると、ペットボトルは、60 万トン

1 個は梅干しや漬物が入って売っていたバケツ、片方はホー

出して、50 万トンぐらいがリサイクルされている。リサイ

ムセンターで掃除用のバケツがあり、同じバケツだけれども、クルがない場合を想定すると、1 年間で 428 万トンばかりの片方は容器包装で、一方は製品プラというのは、あり得ない。

炭酸ガスが出る計算になるが、リサイクルがある場合、約【自治体】

212 万トンになる。日本の場合は、30 万トンが中国に行って、・札幌市では、びん・缶・ペットは一袋にまとめて出してもらい、

30 万トンが日本でリサイクルされている。これを炭酸ガス選別工場で風力選別をしている。一時期、びんが割れてペッで計算したら、中国のほうは環境効率が悪く、日本は環境効

トボトルの中に入ってしまうことが問題になったので、今は率が非常にいいので、同じ量を処分しても、中国は環境負荷

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かっていないところになるので、そういうところに対して、民のためにはいいのだろうという考え方も一方であると思う

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プラと製品プラスチックの区分けがなかなか浸透しない。先区分けがわからない。容器包装は飲料用ペットボトル、漬物

意見交換会報告書.indd

うところは正直ある。
【事業者】

んでくれないとしようがないので、ものすごく敏感だ。
・かつては、小さなペットボトルはそんなに売れなかったが、個食化で、量がだんだん少なくなっているのだから、時代の2018/03/20

11:45:31

変化に合わせて、マークの大きさは変えてもいいと思う。

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える必要があると思う。

・ラベルは産廃で、お金を払って固形燃料にしている。キャッ
プは、今、有価になっているが、来年度に中国はごみの受け◇Ｃグループ入れを禁止にするので、どうなるか。

【参加者】（順不同・敬称略、〇印はコーディネーター）
今村明子（公社）札幌消費者協会環境研究会

そも、二つのものをあわせて密閉させようという場合に、顕倉EPO 北海道

微鏡サイズで見たら、物にはでこぼこがあるので、片方に幾林眞奈美

北海道札幌高等養護学校

ら密着しても必ず空隙ができるので、そこを通って細菌など

魚津大輔

岩見沢市環境部廃棄物対策課廃棄物対策グル・キャップをボトルと同じ素材で作るのは原理的に無理。そも

博子

ープ主査

が入ってきてしまう。どっちかがやわらかいと、ぎゅっと閉めたときに変形してくれる。缶も、金属缶同士だが、中には福田茅乃て、ぎゅっと閉まって、密閉できる。

竹沢絵吏
秀紀

札幌市環境局環境事業部循環型社会推進課ごみ減量推進担当資源化推進係長

井上雄祐

環境省環境再生・資源循環局総務課リサイクル推進室室長補佐

どうかという段階に来ている。ケミカルリサイクルとか燃料用にするのだったら、一緒だろうが関係ない。そういうとこ

棚橋康弘

中央化学株式会社北海道営業部長

ろがやっとわかってきた。

細田佳嗣

スチール缶リサイクル協会

・自治体では、今、分別されているプラを燃やして熱回収する

大平

PET ボトルリサイクル推進協議会顧問という計画はないのか。去年、和歌山市が、発電を効率のい

〇久保直紀

惇

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
専務理事

い焼却炉に変えて熱回収を導入したと聞いたが、そっちのほうが環境にも優しいし、熱を売電できるので、自治体として

札幌会場

原

・プラと製品プラと一応分けているが、プラの中のいろいろな素材でリサイクルが変わるから、そこを分ける必要があるか

恵庭市生活環境部環境政策室廃棄物管理課主事

・製品プラを入れると、おもちゃみたいなものとか、金具が入っているものとか、実際にリサイクルがしづらくなる。

北海道環境生活部環境局循環型社会推進課主査

シーリングコンパウンドというやわらかいゴムが張ってあっ藤本

正

３Ｒ活動推進フォーラム広報担当部長

も収入があるので、そちらのほうがいいと聞いた。
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・マテリアルリサイクルとサーマルリサイクルとケミカルサイ
クルというリサイクル手法の何がいいのかというテーマは、
実は議論されていない。我々が聞いているのは、マテリアル
リサイクルが半分以上のときに、どこかの省庁が選んでしまって、業界団体をつくってしまった。だから、マテリアル＜分別について＞

リサイクルが手を挙げたものだから、なかなか手をおろさな【市いのが実態だと聞いたことがある。だから、その辺も含めて

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けるのが煩雑過ぎるという感じがする。

メダルは皆さんから集めた携帯電話だけで金・銀・銅メダル

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ギーがかかるかと思うと、そうではなくて、酵素を使っていの中でごみの分別ゲームをやった。これだけ税金がかかって、意見交換会報告書.indd

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2018/03/20

11:45:33

これは、皆さんのうちの人が出している税金から払われていると言うと、結構関心を持ってやっている。

ては、結局、その後、手で選別する。
【事業者】

・札幌で普通に生活していると、まちの中には、びん・缶・ペッ

・実は、私どもの会社でペットボトルだとかびん・缶とかを、トボトルというごみ箱があって、そこにぽいぽい入れる。自1 年以上前まではごみを全部まとめて事業系廃棄物として処宅に帰ると、分別しなければいけない。

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ラベルをはがしている人は見ない。それがあると、家でもペッ

トル、スチール缶、アルミ缶などを分けて、その下に、これトボトルの回収のときにこのまま出してしまう。ここからははキロ当たり幾らになるというシールを張った。そうするとがしてくださいと書かれていても、それを気にしなくなる。

社内で啓蒙活動が行われて、今、実施できている。別にそれ

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けてやったほうがいいのか、実際にごみを分けている人に質に障がいを合併している場合が多い。その子たちを社会で生問をしたことがあるが、困っていた。

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般企業でないところに就労する。その中でも、実はペットむ。結局最後は古布とかでふいて持って行っていただいたが、ボトルとかごみを分別するところで働く子どもたちもいる。

私も悩む。

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ているというのがわかれば、もっともっと環境のことを考え

分別について困っていることを聞くと、プラ容器とプラ製品て、住みやすい社会になるのではないか。

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政】

たら一緒に出していいのかなど、すごくプラスチックの資源の出し方に困っている方が多かった。わからないというより、手探りで出しているという感じの人がすごく多い。

に分別ガイドブックをつくり、事細かに索引ページもつくっ

・すごく汚れているものを一生懸命洗ってまで資源にしたほうた。今は、それから 3 回目のガイドブックになるが、徐々にがいいのか、恵庭市では、プラスチックは全部不燃物になる

重立った情報を足している。でもほぼ毎日問い合わせが来る。

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どっちが環境にやさしいのかという悩みなどが、たくさんわっていないのかもしれない。行政的に言えば、少なからずあった。

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ターの手間とかを考えると、不燃物で出していただきたいと

はり、町会の中のリーダーの力の入れ具合で大分変わると感じている。
・うちのまちもリサイクルステーションで分別したごみを回収して、結局、それを売ってお金にかえて収入にしているので、意見交換会報告書.indd

民】

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いうのが正直なところだ。
・うちは、よほど汚れたものについては、燃やせるごみに入れるようになっている。結局、まちによって違うというのはそこだと思う。うちのまちは燃やしてしまう。

少しでも品質をよくしたい。やはり、中身は一洗いしてほし・日本全国で同じようなルールでやっていこうとすると、消費

いし、はがして、キャップも分けて、わからないものについ者の皆さんはここまでやってください、自治体はここまでお2018/03/20

11:45:34

願いします、あとは事業者の皆さん、リサイクルしてくださ国的に言うと北海道はかなり盛んでたくさん集まっている。

いという形になっている。いろいろな人たちがいて、その中もともと 1980 年以前は、とれるタイプだった。それは、散で役割を持ちながら最後まで、まさに共生の世界なので、資乱問題と言って、鳥が食べて死んでしまうとかあり、消費者源をもう一回使えるようにしようということを、1 億 2,000

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だから、リサイクルには全部そっくりそのまま出してもらい

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かが一番難しいということを、今話を聞いていて思った。

る。
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いという悩みがある。似たような話が、ペットボトルのキャッ・プラ容器とそうでないものをどう分けるかという話と、汚れプだけ集めてワクチンだという人がいる。善意でやっている

たものと汚れていないものをどこで分けるか、二つある。

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・汚れているということは、リサイクルなり再資源化するとき

ところが、けがをするので、ネックリングがとれないようにに大変なマイナスだという話があちこちで出る。本質的に、した。リサイクルするのに、この材質とペットの材質は、比そんなことはないと思っている。外国へ行くと、汚れたまま

札幌会場

【事業者】

重分離で簡単に分かれる。

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うしたらそうなるのかが悩みだ。
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・企業の情報は手元に届かないので、うちの学校はいまだにプ

コンビニは、製品チェックを毎日していて、だんだん売れな

ルタブを分けている。結局、情報が届いていないから、私はくなると、位置が悪くなっていく。それでもだめだと、なくいつも疑問を感じていた。

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する。ESD を推奨する立場としてはエコ活動しているが、浸透するのはやはり難しい。

・企業の中でも、環境を担当している部門とマーケティングのセールスを担当している部門があって、いつもけんかしてい【自治体】

る。環境担当の部門は、ここに環境にいいと書いてくれとい・事業者の方を訪問してご協力いただくというような形でやっう。マーケティングの連中は、とんでもない、そんなスペーてはいるが、一歩遅れているのかなと感じている。もともとスを使うのだったら、もっと売り上げが上がるようなことを燃やさない方向でずっと処理していたが、焼却施設をつくっ書きたいからだめと。それでけんかになる。大体、マーケティ

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ングの連中のほうが強い。
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がある。容器包装のプラスチックは、手段、材料は五つぐら【事業者】

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2018/03/20

11:45:34

リサイクルについては、プラスチックを分けようという話に・小学校 4 年生ぐらいのときに環境教育で３Ｒの話を伝えるはならない。なぜかというと、ある意味では PR 不足だ。例が、その際にしっかり伝えていくのが重要であるということ

えば、ポリエチレンとかポリプロピレンとか、ポリスチレンと、それ以降、知識がだんだん薄れてくるという実態もわかっとかに分れていて、それごとにやると、もっといいリサイク
ルができるはずで、そういうことがきちんと伝わっていない。

ているので、そこをどうするかという話があった。
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塊にして、そこからやる。今、例えば汚れている洗剤の詰め・リユースが減ってきているが、その対策について指摘があっ

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た。現実的には、リユースびんを自治体が集めてきて、一升そうするとリサイクルしにくい。ただ、もと石油だから、1

びん、あるいはビールびんを引き渡そうとすると、昔は有価回温めてガスにしてやると、違うリサイクルができる。ケミでそれを引き渡せたけれども、今はそれを引き取ってもらえ

カルリサイクルだと、集めてきて、そこの場合は多少汚れてない、あるいは逆有償になってしまうという実態になっていいてもいいのだが、砕いて、高温で 1 回ガスにする。ガスをるという指摘があって、リユースの仕組みはかなり弱っていさらにまた分けて、水素系のガスと炭素系のガスに分けて、るというご指摘に対して、私はガラスびんの３Ｒ促進協議会

水素系のガスはアンモニアをつくって、そこからいろいろなだが、持ち帰って宿題とさせていただくことにした。

肥料などをつくる。残りの炭素系はドライアイスにする。二・３Ｒの仕組みについて、出しやすい仕組みかどうなのかが議

酸化炭素水というソーダみたいなものをつくる。容器包装プ論になり、基本的には、消費者がどのようにすると分別しや

ラスチックを材料にしてできたリサイクル製品は、炭酸みた

すいか、どうしたらリサイクル率が上がるのかといった観点

いな飲料にも一部なり、ハイボールをごみから飲めるという話だ。

で見直しをしていく必要があるといったところだ。
・一方で、現実的には集めたリユースびんのカレットがそのま・熱で溶かしてやっている方法もある。旭川にも立派なそうい

ま廃棄されたり、衝撃的だったのは、学校給食の牛乳の 3 割

うことをやっているリサイクル工場がある。つまり、ほかのから 5 割がそのまま廃棄されているという食品ロスの指摘が材料に比べると、ものすごくいろいろスパンの広いリサイク

あった。

ルの技術、仕組みがあって、これからの課題だ。

・結論だが、この３Ｒはどういうところをゴールにしているのか。リデュース、軽量化も限界にきているのではないか。３◇グループ討論の総括

Ｒそのもののゴールをどこに置くかについて、もっと明確に【Ａグループ】（発表者：幸氏）

して伝えていかなければいけないという指摘をいただいた。
【Ｂグループ】（発表者：辻氏）

・テーマは、容器包装の３Ｒを市民、自治体、事業者の連携・協働で進めるためにどんなことに取り組んだらいいかということで、大きく分けると三つになる。一つ目は普及啓発、情報提供、二つ目はリユース、三つ目は３Ｒの仕組みだ。

・リデュース、リサイクル、分別について質問が多かった。そ・普及啓発、情報提供では、事業者側からはいろいろな情報をの中で、行政から一般市民に向けて考えたときに、情報をい発信しているが、伝わっているのかということだ。結論的にろいろ出すけれども、果たしてそれがちゃんと伝わっている言うと、一番やってほしいのは、識別マークのサイズをもっか、実はよくわかっていないし、何をわかっていないのかもと大きくして分別をしやすくしてくれという意見をいただいた。
・情報発信をする際には、商品についているラベル、あるいはPOP を使って伝えるのが一番いいという意見だった。

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よくわかっていない状況ではないかと感じた。
・10 年、20 年の間にいろいろな製品も変わってきたし、世の中が変わってきた。マークが見えにくいということもある。
マークの表示については、大きさも決められているが、そう・アルミ缶のタブを切り取って集めている人たちがいるが、こいったものがきちんと伝播できているかというと、実はできれは古いプルトップでタブがとれる状態のときには、それをていない。知らないのが当たり前みたいな状況だ。リデュー

分けて集めることはあったかもしれないが、今は、とれない

スするにしても、リサイクルに出すにしても、行動が伴わなようにしてあるプルタブをわざわざとって、危ない状態で集いのはそういったところがあるからだと思う。

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めているという実態があり、特にそれが北海道で多いという・最近言われているのは、少子高齢化で、どんどん老人が増えことだ。改善の方法はないかという話があった。学校も回ってくるし、分別といっても、分け切れないのではないか。分て伝えていくという取組をしているということだった。

けた後にどういったものになっていくのかという技術もどん2018/03/20

11:45:38

どん変わっているので、一回、リセットして、今後どのようにしていくのが一番いいのか、一番効率的で誰もが負担もなできる情報が伝わっていない場合がある。なかなか分別が徹底できず、難しい。

く、次世代に負担を押しつけることもなく、自然環境を含め・ある高校の教育の現場では、いろいろなまちから通ってくるて、一から考えるべきで、今がそれを考えるべきスタート位

ので、環境学習をすると、うちのまちではこういう分別をし置にあるのではないかと結論づけた。

ている、隣の子は違うと言う、ほかの子はまた違う。そうい・その中で出てきたのは、分別をして何かリサイクルするということについて、どうすればいいのかという話があった。

うよりも、場所によっては、熱源として使って高効率の発電、・さまざまな問題が及んで話が広がったが、一つ合意したのは、コジェネにもするのがいいのではないか。そうするほうが、

結局、きちんと分別できる人は分別をするということをきち

油やガスを地中からとってやるよりも、高効率的なものになんと意識設定していくことが非常に大事ではないかというこるのではないか。エネルギー問題全体から考えても、CO2 削とだ。もう一つは、なぜこういう分別をするかといういろい

減になるのではないかという話も出てきた。国としても考えろな理由について、例えば環境省のマニュアルを見ると分別るべきだと思う。

の仕方が書いてあるとか、そういうことをきちんとお伝えす

・次世代を担う子どもたちに対する教育という面でも、環境省、文科省で考えていただくことが重要だと思う。企業としては、

る努力と、できる人がきちんとやろうということだ。分別がきちんとできる人は分別をしようという話となった。
・いかに情報を市民に伝えるかだが、10 年前の情報がメンテしてのライフサイクルを考えてトータル的によくなるというナンスされていない。それにこだわる人もいる。いかに情報概念の中で製品づくりに邁進していただけるよう、行政も含を市民に伝えるかが大事だが、どうやって伝えるか。新聞にめて、仕組みも含めて、もう一回ゼロベースで、今から新し広告を出すのか、テレビに出すのか、いろいろ考えてやれる

いことを考えていくことが重要だと思った。

ことはやるにしても、こういう話し合いの場は非常に大事だ

札幌会場

より安く高性能なものをつくって客に提供する中で、製品とという一つの合意がでた。
【Ｃグループ】（発表者：久保氏）

・NPO、市民、事業者、自治体の方々を含めて、容器包装とか食品とか、３Ｒをどう進めるか、地球温暖化対策をどう進めるかということで、いろいろな意見が出た。一番の課題は、
最近の人は、みんな自分さえよければいいという人が多いので、ごみの分別をお願いしても、嫌だという人は自己中心的になってしまっている。これは、ごみの話だけではなくて、
世の中全般にそういうことがあるのではないか、そこをどう改善していくかが大事だと。それは、人と人のつながりが大事だということを伝える地道な努力をするということで時間が終わったが、これは非常に大事なお話だと思った。
【全体総括】（久保氏）
各グループで実のある、充実した意見交換をしていたき、大変ありがたく思っている。また、これを機会に、市民、自治体、事業者の主体間の連携・協働が進められるといいと思っている。

・分別の仕方を軸に、半分以上の時間でこの議論をした。行政

今後、事業者から発信する情報を活用いただきたいし、個別にから見ると、毎日、分別の仕方とか、これは正しいとか正し行政なり、ＮＰＯ、市民の方から、もう少し詳しく説明に来てくないとか、どうするかという質問がくるので、一つ一つにほしいということであれば、必ず行くので、ご連絡を頂戴でき丁寧に答えていくが、なぜその質問が来るのかというと、情ると大変ありがたいと思っている。今後とも、ぜひよろしくお報が行っていないからだということだ。

願いしたい。

・ペットボトルのラベルを切ってキャップを外すと書いてある
けれども、何でやるのかと聞かれたときに、きちんと説明が意見交換会報告書.indd37

2018/03/20

11:45:41

Ⅳ．第 13 回容器包装交流セミナーin鳥取
１．概

要環境省・経済産業省・農林水産省をはじめとする主務省庁で、2013 年度から行われていまし
た容器包装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が、5 月末で終了しました。
そうした中、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の交流
セミナーを開催しており、今年度は、鳥取県で開催しました。

29

時 間 １３：００～１６：４５
会 場 とりぎん文化会館 第２会議室

2017
日水

月

（鳥取県鳥取市尚徳町 101-5）（プログラム）
13:00

開会・主催者挨拶

３Ｒ推進団体連絡会

第１部 話題提供
13:05

話題 1

鳥取県生活環境部循環型社会

推進課長

13:25

話題 2

鳥取市環境下水道部生活環境課

井戸垣美柾

13:45

話題 3

３Ｒ推進マイスター

山本ルリコ

14:05

話題 4

３Ｒ推進団体連絡会

幹事

山根

久保

茂幸

直紀

休憩（14:25 〜 14:35）
第２部グループ討論

意見交換会報告書.indd

38

14:35

ワーキング（3 グループで今後のリサイクルについて意見交換します。）

16:30

全体総括（グループ報告・全体報告）

16:45

閉会・主催者挨拶

17:00

情報交換会

３Ｒ活動推進フォーラム

2018/03/20

11:45:41

２．詳

細別に環境省から井上様、御参集いただき感謝申し上げる。本日は、鳥取県生活環境部循環型社会推進課長の山根様はじめ、
鳥取市環境下水道部生活環境課の井戸垣様、３Ｒ推進マイス
ター・山本様の話題提供を受けた後に、意見交換を予定している。

【出席者】（順不同・敬称略）
福政尚美

鳥取県生協組合員活動グループ担当

・この容器包装交流セミナーは、容器包装の３Ｒの推進のため

西墻真一

鳥取県生協組合員活動グループリーダー代理に、市民や自治体など、いわゆる関係主体の皆様と事業者が

山本ルリコ

環境省３Ｒ推進マイスター

相互理解を深めて、連携、協働を進めることを目的として、

土井倫子

鳥取環境市民会議

ワークショップ形式のフェース・トゥ・フェースの意見交換

鬼沢良子

ＮＰＯ法人持続可能な社会をつくる元気ネッの場として全国各地で開催していて、今日が 17 回目になる。

ト事務局長

これまでの 16 回の意見交換会では、御参加いただいた市民、

山根茂幸

鳥取県生活環境部循環型社社会推進課課長

自治体の皆様からさまざまな御意見、御指導、御提案などを

門脇沙織

鳥取県生活環境部循環型社会推進課廃棄物リ

いただき、主体間の連携に向けた忌憚のない意見交換ができたものと考えている。

サイクル担当鳥取市環境下水道部生活環境課

・私ども３Ｒ推進団体連絡会は容器包装の３Ｒ推進に係る 8 つ

竹中哲朗

倉吉市産業環境部環境課課長補佐の団体で構成しており、さまざまな角度から容器包装の３Ｒ

菊地祐喜

倉吉市産業環境部環境課主事を推進するための活動を展開している。本日は、私ども３Ｒ

山本裕司

岩美町環境水道課係長

推進団体連絡会と御参加の皆様との意見交換を通して、相互

環境省環境再生・資源循環局総務課リサイク

理解を深めて、連携、協働の取組を進めていくための一助にル推進室室長補佐なることを期待している。

井上雄祐
井上達弘
冨樫英治

株式会社エフピコリサイクル部チーフマネー
ジャー

◆第１部

株式会社エフピコ環境対策室ジェネラルマネ〇話題１「鳥取県のごみの現状と削減の取組」

民夫

因幡環境整備株式会社

三牧康行

因幡環境整備株式会社

小坂兼美

スチール缶リサイクル協会事務局部長

加藤

飲料用紙容器リサイクル協議会専務理事

稔

話題提供
鳥取県生活環境部循環型社会推進課課長

ージャー
辻

山根茂幸氏

宮澤哲夫

ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会専務理事

森口夏樹

アルミ缶リサイクル協会専務理事

川村節也

紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理事

白本繁治

段ボールリサイクル協議会

幸智道

ガラスびん３Ｒ促進協議会事務局長

山田晴康

段ボールリサイクル協議会事務局長

・最初に、鳥取県内のごみの現状だが、平成 27 年、一般廃棄

中田良平

スチール缶リサイクル協会専務理事

物が 20 万 7,000 トン排出されている。平成 12 年度の 24 万細田佳嗣

スチール缶リサイクル協会

2,000 トンをピークに徐々に減って、減少傾向にある。一人藤井均

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会

1 日当たりのごみの排出量は平成 27 年に 977 グラムで、全

小林裕

アルミ缶リサイクル協会事務局部長

国平均の 887 グラムより多く、全国的に見ると 41 位だ。また、

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会

平成 27 年のリサイクル率は 27％で、これは全国第 4 位となっ専務理事ている。リサイクルは非常に先進的な県と言えるかと思う。

久保直紀

鳥取会場

井戸垣美柾

藤波

博

３Ｒ活動推進フォーラム事務局長

ちなみに、中国各県も非常にリサイクル率が高くて、岡山県

藤本

正

３Ｒ活動推進フォーラム広報部長

が 1 位なので、中国地区は進んでいるという印象を持っている。事業系と家庭系ということでは、事業系が約 4 割、家庭

◆開会・主催者挨拶

系が約 6 割となっている。
３Ｒ推進団体連絡会幹事長

・一般廃棄物の種類は、可燃ごみが三分の二で 68％を占める。

（PET ボトルリサイクル推進協議会専務理事） 宮澤哲夫氏

家庭から出せる可燃ごみのうち約半分、45％は生ごみ、そのまた四分の一の 26％は紙ごみだ。ちなみに、平成 27 年度に・本日はお忙しい中、自治体の皆様、NPO の皆様、それから特意見交換会報告書.indd

39

県で行った家庭系生ごみの組成割合調査結果によると、生ご

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11:45:44

みのうちの約 4 割は手つかず食品とか食べ残しなど、いわゆ

は、イベント等で食品関係の店があるときには、使い捨てのる食品ロス、食べられるのに捨てられてしまうものが約 4 割

食器ではなくてリユース食器を使おうという取組だ。鳥取県という状況だ。この生ごみが非常に大きな割合を占め、特にでも、イベントマニュアルを改正して、リユース食器を積極

食品ロスがその大きな割合を占めているので、県では、この的に使うことを決めている。それから、リサイクルは、きち削減に向けた施策を行っている。

んと分ければ資源ということで、分別方法を守って適正に処

・廃棄物処理計画における目標について説明する。御案内のとおり、廃掃法では廃棄物処理計画をつくることになっている

・ごみ減量に向けた取組だが、幼児向け意識啓発活動をスライが、現在の計画は、27 年から 30 年度という期間の第 8 次廃

ドにしている。これは今年度から始めた事業で、鳥取県連合

棄物処理計画をつくっている。その中で、平成 30 年度の一婦人会の御協力で、保育所とか幼稚園、こども園等で歌やダ

般廃棄物の排出量の目標は 19 万 3,000 トン、作成時は 21 万

ンス等を用いて食べ物に対する心を幼児のころから醸成するトンで 1 万 7,000 トンの削減を目指す目標を立てている。具という啓発活動を実施している。連合婦人会の会員さんがこ

体的には、生ごみや紙ごみを中心としたごみの発生抑制の取ども園等に出向いて、「もったいないの歌」とか、寸劇や紙組拡大によって、達成していきたいと考えている。

芝居等をされて、非常に子供から好評であると伺っている。

・平成 30 年度のリサイクル率目標は 31％だが、今も 27％と全幼稚園の子供さんなので、おうちに帰られてからもお父さん、

国 4 位で、さらなる向上を目指していくとい目標を掲げていお母さんに、きょうこんなことだよとか、食べ物を大切にしる。具体的には、大型家電とか焼却灰のリサイクルの拡大をなければいけないねというような話になるので、さらに大人行うという具体的な取組により 5％アップを目指している。

への波及効果も期待できる。

・先ほどの鳥取県廃棄物処理計画の概要で、基本理念として、

・2 番目は、「とっとり食べきり協力店」で、29 年 10 月時点で「ごみゼロ社会を目指した４Ｒ実践の地域づくり」を掲げて、は 75 店舗に御協力をいただいている。具体的には外食でのこの目標を目指して、基本方針とその主な取組を四つほど掲

食べ残しの削減を図るとか、家庭での食材の使い切りを支援げている。一つの柱として、４Ｒ社会の実現を基本方針としする、例えば外食、レストラン等では御飯量の調整をしていて掲げていて、具体的にはごみの発生抑制につながる３Ｒのただいたり、小盛りメニューを設定していただいたりという取り組み強化と、例えば食品ロス削減に取り組み、一般廃棄協力をいただく店を協力店として登録していただいている。

物のリサイクルの高度化と最終処分量の削減で焼却灰のリサ

また、小売店、スーパー等では、ばら売りや少量パックによ

イクルを目指している。

る販売、値引き販売の協力をいただくということで、協力店・二つ目の柱はリサイクル産業の振興で、具体的には本県の特として登録をしていただいている。

色のあるリサイクルビジネスの推進を図る。特色のあるとこ

・次は、食品ロス関係だが、日本では年間 621 万トン、食品ロ

ろでは、紙おむつのリサイクルを県内で行っている。それかス、食べられるのに捨てられるごみが出ているという統計がら、低炭素社会との調和では、廃棄物の排出抑制による温室ある。毎日、1 日一人おにぎり 2 個ぐらい捨てているという効果ガスの発生抑制といった取組も行っていく。四つ目の柱ような状況で、鳥取県では、おいしく食べ切ろうということとして、廃棄物の適正処理体制の確立では、不適切な不要品

で、「おいしい！とっとり 30・10 食べきり運動」を昨年度か回収に対する監視指導について、鳥取県では 28 年度から鳥ら始めている。30 は、宴会の最初の 30 分はできたての料理

取県使用済物品等放置防止条例を全国に先駆けて定め、使用をおいしく食べましょうということで、10 は、お開きの前済み物品が適正に管理されるように運搬とか回収業者の届けの 10 分間は自分の席に戻って出された料理を残さずおいし

出をしてもらうとか、保管する場合には基準を設けて、そのく食べ切りましょうということだ。

基準を守っていただくようにしている。国のほうでも御案内

・続いて、ごみ減量化に向けた取り組み、リユースで、イベンのとおり廃掃法がことし改正になり、同じように適正な管理

トでのリユース食器の利用では、平成 27 年度にガイナーレに努めることになっている。

鳥取のホーム試合の飲食コーナーでリユース食器のモデル導・鳥取県が進める４Ｒは、国の３Ｒに、鳥取県では「リフュー入を実施した。最近では、市町村とか商工団体が主催するイズ」、断ることを加えた４Ｒを進めている。四つのＲの中でベント、学園祭等での活用が広がっている。この日曜日に鳥も優先順位があり、最初のＲとして「リフューズ」、まずは取県でエコ活カーニバルというイベントをしたが、リユース

ごみを出さない、発生させないというところが最初で、続食器を使ってカレー等を提供して、少しずつ取組を広げていいて、2 番目として「リデュース」、ごみを減らす、ごみにる。次はリユース市の開催で、使用可能であるにもかかわらならないように工夫して減らす、3 番目のＲは「リユース」、ず廃棄される物品を必要とする人に提供するということで、できるだけ繰り返して使う、修理、修繕して使うということ、リユース市を事業者、公益財団法人がしている。

そして最後、「リサイクル」、使い終わったものをごみではな

・次は、紙おむつの燃料化で、鳥取県西部地区の伯耆町の病院

く資源として使う、こういう順番があるということで取組を等の事業所から排出される使用済みの紙おむつをリサイクル進めている。

するということで、ペレット燃料化装置を導入したところだ。

・具体的には、リフューズでは、買い物のときにはできるだけ平成 25 年度からは、町営の温泉施設に専用ペレットボイラー

簡易包装のものを買うとか、レジ袋はもらわない等々の取組を導入して燃料利用システムを構築、平成 26 年 4 月から本をしている。鳥取県の東部は平成 24 年からレジ袋の無料配格稼働している。事業の効果だが、年間の処理量で約 146 ト

布を取りやめに取り組んでいただいている。昨年度、西部地

ンのごみを削減している。温室効果ガスで換算すると約 32

区でも幾つかの業者で先行的にレジ袋無料配布をやめる取組

トン減となり、一般廃棄物のリサイクル率もこの取組によっをしている。2 番目のリデュースでは、シャンプーや洗剤なて 2％アップした。ちなみに、平成 29 年度鳥取県環境立県どを購入する際には詰めかえ用製品のあるものを選ぶといっ

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理をしようということだ。

40推進功労者知事表彰を受賞している。

たことだ。3 番目のリユースは、繰り返して使おうというこ

・最後は、小型家電のリサイクルで、平成 25 年 4 月に小型家とで、繰り返し使えるリターナルびん等を利用する。あるい電リサイクル法が施行され、県内 19 市町村のうち 14 市町村

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で使用済みの小型家電の回収を実施中だ。鳥取市では 26 年

年間に 2 回以上申請に来る団体もあり、さらなるごみ減量の11 月から回収を開始したが、市役所とか大型のスーパーな活動の発展に活用していただきたいと思っている。本事業のど 14 か所に回収ボックスを設置している。鳥取県の中部の

平成 28 年度の実績は、全体では 2,688 トンで、年々減少傾

1 市 4 町ではリサイクルセンターでの持ち込み回収を開始し、向にあるが、この原因はごみの総排出量の減少に伴う再資源

その後、60 か所でのボックス回収、イベント回収、ステーショ

化等対象物の排出量の減少、事業実施団体の減少、再資源化事業者への直接引き渡しなどが考えられている。

ン回収など、拡大している。

・2 点目として、生ごみを減らす取組で、生ごみ堆肥化容器や【質疑応答】（問）鳥取県の使用済み物品等放置条例は非常に先進的だと思段ボールコンポストの購入費補助事業を行っている。生ごみ

うが、これをつくられたいきさつと、その後の成果をお知

堆肥化容器については、1 世帯につき 5 年間に 2 件、1 件にらせいただきたい。

つき購入価格の三分の二で、上限 4,000 円を助成し、段ボー（答）導入の経過は、ヤードに集められて、放置されて、非常

ルコンポストでは 1 世帯につき 1 年間に 4 件まで、1 件につに生活環境に支障が出ているという例が鳥取県内でも幾つ

き購入価格の三分の二で、上限 1,000 円を助成している。な

かあったので、制定した。あくまでも生活環境保全の向上

お、電気式の生ごみ処理機やディスポーザーなどは、電気をを図るという目的でつくった。効果については、現在、大使うので省エネの観点から対象外としている。生ごみには水

体 100 弱の事業者が届け出を出していて、条例の効果は非分が多く含まれており、水分を多く含む生ごみを減らすこと常にあったと考えている。

で可燃ごみの重量を大きく減らすことができる。また、生ごみを堆肥化することで、家庭菜園やプランターの植物を育て◆話題２「鳥取市におけるごみ減量の取組について」
鳥取市環境下水道部生活環境課

井戸垣美柾氏るときに使える肥料として活用することができる。しかし、においや手入れの手間、肥料の使い道がないなどのデメリッ
トからか、申請件数が年々減少している。土中式のコンポス
トは容量が大きい分、スペースがないと設置できず、ふたをしないとにおいが漏れてくることがあった。だが、段ボール
コンポストだと、きちんと管理を行えば、においや虫などが鳥取会場

発生せず、段ボールの大きさなので場所もそれほどとらないが、一度にたくさんの生ごみを入れることができない。本市
では４Ｒやごみの減量についての研修を開催しており、その中で参加者の皆さんに段ボールコンポストを自作し、持ち帰ってもらっている。実際に家庭で利用していただき、ごみ・鳥取市の一般廃棄物の現状では、家庭から出るごみを 13 区の減量につなげればと考えている。今年度からは、この研修分に分類していて、このうち、リサイクルされるのは 7 区分に最近話題の食品ロスについての内容も取り入れ、日本ではだ。平成 28 年度のごみ総排出量は 6 万 867 トンで、このう

年間約 600 万トンの食品ロスが発生していること、その半分

ち、家庭から排出されたごみが 3 万 3,314 トン、事業所ごみが家庭から発生するものであること、食品ロスを減らす取組

及び処理施設への直接搬入ごみが 2 万 7,553 トンで、ごみの等について説明している。リデュースの観点から、食品ロス、減量化に効果的な有料指定袋制度を平成 19 年度から導入以

生ごみの発生を抑え、どうしても出る生ごみについてはコン

降、家庭ごみは年々減少傾向にある。

ポストを活用し、堆肥化し、リサイクルし、可燃ごみとして・本市では、事業所から出るごみのうち、可燃ごみのみを受け排出される生ごみを減少させていきたいと考えている。

入れているが、産業廃棄物は取り扱っていない。また、家庭・3 点目は、平成 25 年に使用済み小型電子機器等の促進に関から出る資源物の量は、びん・缶などが 1,560 トン、ペットする法令が施行され、本市でも平成 26 年 11 月から、使用済

ボトルが 309 トン、古紙が 1,004 トン、食品トレーが 27 トン、み小型家電について回収ボックスを設置して回収を始めた。

プラスチックが 2,379 トンで、これらの再資源化できるもの

対象となるのは、電池や電気で動く、家庭から出る家電製品

は、分別収集した後、異物の除去、破砕、ペレット化もしくで、回収ボックスを設置しているのは、市役所本庁舎、駅南はベール化などを行い、再生事業者に引き渡して再資源化を

庁舎、各総合支所、国際交流センター、市内のスーパー 3 店

行っている。そのほか、使用済み小型家電などが資源物にな舗の計 14 か所。回収ボックスに入る大きさは、投入口の縦る。プラスチックごみは平成 16 年度まで埋め立てていたが、20 センチ、横 40 センチまでだが、これより大きいものは、

平成 17 年度は県内業者に引き渡して熱回収を行い、平成 18

市役所本庁舎の生活環境課の窓口もしくは各総合支所の市民

年度からリサイクルセンターで再資源化を行っている。

福祉課の窓口まで持ち込んでいただければ、受け取りをして・本市のごみ減量の取組を紹介する。1 点目として、鳥取市再いる。テレビや冷蔵庫などの特定家電や、灯油を抜いていな

資源化等推進事業奨励金交付事業がある。これは、町内会やい石油ファンヒーターなど、一部の製品については受け取り

小学校、PTA、婦人会などが新聞紙やびん、缶などを収集しをしていない。収集した使用済み小型家電は、一度保管場所て回収業者に引き渡す活動に対して奨励金を交付する事業に保管して電池やインクカートリッジなどの不純物を取り除で、ごみの減量と再資源化を推進することを目的としている。

いた後、フレシキブルコンテナバッグに入れ、環境省に認定交付金申請を行う団体は事業実施前に登録が必要で、再資源されている事業者に引き渡している。この事業開始により、化等対象物の区分に定められているもののみを交付対象とし今までごみステーションに出せなかったパソコンなどの処理ている。交付対象となるものは、新聞紙や段ボール、雑誌なが容易となり、また、埋め立て処分量の削減、レアメタルのどの古紙類、アルミ缶、布類、金属類、びん、牛乳パックの回収、不法投棄の防止につながっている。昨年度より環境省

8 品目です。奨励金額は、古紙類がキロ当たり 6 円、古紙類が取り組んでいる「都市鉱山からつくる！みんなのメダルプとびん以外がキロ当たり 4 円、びんが 1 本当たり 4 円になる。

ロジェクト」にも協力をしている。始めた当時はたくさん集

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まっていたが、徐々に減少し、収集に行っても回収ボックス

・私の子供は、上の子が 24 歳、下の子が 20 歳になるが、上のに何も入っていないこともあった。最近は広報の甲斐もあっ子が幼稚園の時に、ドイツで 3 年間生活をした。夫の仕事のてか徐々に浸透し、収集量は増加傾向にある。また、収集量関係だったが、日本の知らないところで子育てをするよりも、を増やすため、大型ごみからのピックアップやイベント回収

ずっと生活しやすかったというのが実感だ。私は鳥取市内の、なども行っている。

駅から歩いて 1 時間ぐらいのところで暮らしていたが、歩道

・この他にもごみの減量化に取り組んでおり、平成 28 年度のを歩いていても、ベビーカーを押せないような場所があった。

1 日一人当たりの家庭ごみの排出量は 480 グラムと減少傾向

ドイツでは、狭い道は車をとめて歩行者とか車椅子とか自転にある。最近は、一般廃棄物が年々多様化しており、技術の車の道をつくる。木があれば道を曲げて木を切らないという発展により、今まで金属でつくられていたものがプラスチッ

ように、何か重きを置くところがすごく違っていた。車椅子クになったり、サイズがコンパクトになっていたりと、さまの人がやたらと多く、日本では病院の中でしか見ないような、

ざまな変化が見られる。廃棄物の減量化、資源化を図る中でお年寄りの方が体をもたせかけて歩けるキャスターがついた

適正に収集、運搬及び処理できるよう、廃棄物の現況を把握もので、お年寄りがどんどん町に出て行っている。付き添いしなければならない。そのため、鳥取市の家庭ごみの分別とがなくても体に不自由がある方がふだんの生活で町に出るこ出し方のガイドも、数年ごとに内容を見直している。

とができていた。子育てもすごくしやすかった。出かけると・事業所から排出されるごみは、家庭ごみが減少傾向にあるのきから帰るまでベビーカーを畳む必要なく、公共交通機関でに比べ、増減を繰り返している。ごみ焼却場に搬入される事行けたし、車に乗って駐車場のお金を払うよりも、バスや電業系一般廃棄物の中には、リサイクル可能なものが多く含ま

車や地下鉄を乗り継いで町中に行ったほうが安いという実態れている。また、リサイクル可能なもの以外にも、焼却施設もあった。町全体、暮らし全体として CO2 の排出が少なく、では処理できない不燃物が含まれていることがある。適正な資源の効率性の高い暮らしだった。

処理を行い、効率的なごみ処理を行うため、ごみの量を減ら・財布に優しい行動をすれば、必然的に家に持って帰るごみがすために、事業系一般廃棄物以外のものについては、それら少なかった。今、家の中はいろんなボックスに分けたごみでを処理する事業者に収集を委託していただくように働きかけ

大変なことになっているとか、押し入れの中もレジ袋や紙袋なければならない。

でいっぱいだが、ドイツではそういうことがなくて、帰って・廃棄物処理行政は、市民の関心は極めて高く、行政と市民がきてカルチャーショックを受けた。私は、県からとっとり環一体となって事業を円滑に推進するためには、積極的な PR

境教育・学習アドバイザーの研修などの事業も受けているのが不可欠だ。本市はごみの収集計画、正しいごみの分別方法、で、どうしたら普及啓発も含めて資源を有効に利用できるか、処理・処分方法などについて広く周知を図るため、排出者であるいは温室効果ガスを出さないで、持続可能な暮らしをす

ある市民や事業者に対し、市報またはチラシ、ホームページ

るかを日々考えるが、ドイツでは、あえて環境教育の授業となどを通して今後 PR を行っていく。

かセミナーを持たないで、環境負荷を減らすような暮らし方【質疑応答】

を小さなころから伝えていると思った。

（問）産業廃棄物の受け入れはやってないということだったが、どっかへ持っていくということですか。

・デュッセルドルフという日本人が多い小学校の、日本人向けの翻訳の入学のしおりには、持ってきていいものと、かばん（答）産業廃棄物については、許可を持っている業者がいるので、そちらに処理を委託するようにお願いしている。

の中に入れてはいけないものを明記している。持ってきていいものは再利用が可能、あるいは土に置いておけばいずれ土に戻るような分解性のもので、持ってきてはいけないものは◆話題２「温暖化防止と３Ｒの推進について」
環境省３Ｒ推進マイスター

地球上では生物が分解しにくいようなもので、平たく言うと、
山本ルリコ氏

ミミズさんが御飯として食べられないものというような説明が子供たちにされていた。
・日本に帰ってカルチャーショックを受けたので、公立鳥取環
境大学でもう一度学び直して、学生や先生方と一緒に活動する中で、温暖化防止センターで仕事をすることになったが、センターの中で都道府県指定としては鳥取県センターが最後の指定だった。なので、いろいろな各都道府県センターのいいところ取りをして、学生を育成しながら社会とのつながりを持つとか、環境負荷を減らすという仕事の視点を持ちながらセンターを運営していこうということで、鳥取環境大学の・私は鳥取県地球温暖化防止活動推進センターの副センター長

学生と一緒にやっている。これは鳥取県センターの特徴で、で、公立鳥取環境大学の中で運営させていただいている。お学生推進員制度という特別な温暖化防止活動推進員がある。

手元の水色のパンフは鳥取県地球温暖化防止活動推進セン

エコサポーターズは温暖化防止活動推進員で全国に 7,000 名

ターのパンフで、表紙の白ウサギは、白兎海岸の伝説を知っほどいて、鳥取県では 80 名ほどいる中で、その 3 割が学生ている子供が少なくて、温暖化対策もみんなに知ってほしいの推進員。その学生推進員が他県に講師として招かれたりしという思いで、鳥取県地球温暖化防止活動推進センターのアて、こういう活動しているということ話したりしていて、次イコンにしている。３Ｒ推進マイスターがセンター事業より意見交換会報告書.indd

42

世代の視点を持って温暖化防止活動を進めている。

も長いが、環境問題を意識するきっかけは、ごみ問題など目・日本は狭いように見えても、各地域で全く天気が変わったりに見えるような環境負荷というところからで、温暖化防止活気候が変わったりしているので、温暖化問題では、地域に応動も、この廃棄物とか３Ｒから入っていくのが県民にわかりじてその対策を県民の方と一緒に進めていくのがセンターのやすく、今回のテーマはありがたいと思っている。

役割になっている。鳥取県センターでは最近、環境省の事業

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11:45:51

でカレンダーをつくっていて、この 2018 年度用のカレンダーて、リユース活動、シェアリングエコノミー活動で、コミュの中で３Ｒ活動をまとめている。推進員から、なるべく使いニティーの活動を活性化していくことが、３Ｒを切り口に温捨てにしないという暮らしや、マイバッグとかマイボトルと暖化対策を楽しく伝えていけることだと思っている。みんなかを広めていくというごみを減らしていくのもすごくわかりで協力しながら、行政の方と一緒になって取り組んでいくこ

やすくておしゃれな温暖化対策だから、組み込むべきだといとが、循環型社会構築への一つの切り口と思っている。

う意見があり、しかも、それによってこれだけ得するという金額ベースにすれば、３Ｒに興味のない人にも見てもらえる◆話題３のではないかということで、カレンダーにした。ここでもウ「容器包装の３Ｒ推進のための事業者の取り組みについて」
３Ｒ推進団体連絡会幹事

サギさんが大活躍している。
・食品ロスについても、年末年始の食べ物とか容器包装がふえ（プラスチックリサイクル推進協議会専務理事）久保直紀氏る時期に振り返ろうということで、12 月と 1 月が食品ロスへの取組になっている。これも推進員から出てきたアイデアだ。この３Ｒ推進は、すごく温暖化対策とか低炭素社会の構
築と親和性、資源有効性がよく、しかも CO2 は見えないが、容器とか食品とかごみは目に見えるのでわかりやすく、取り組んでもらいやすい事業だ。
・温暖化防止活動推進員の社会人の中で、米子市にある社会福祉法人が法人としてこのエコサポーターズに登録したいということで、毎年数名が研修を受けている。リユース食器事業・３Ｒ推進団体連絡会という立場から、容器包装の３Ｒ推進の収し、洗って、数を数えて、それから貸し出すという事業を取組について報告させていたく。この３Ｒ推進団体連絡会は、されている。本当にわかりやすい取組で、温暖化対策として2005 年 12 月に容器包装リサイクル法の 1 回目の見直しがも目に見えて、使い捨てにしないとか、みんなで一緒に使おあった折に、事業者の役割を徹底、主体間の連携が強く要請うということで、今はやりのシェアリングエコノミーというされたことを受けて、容器包装にかかわっている 8 つの素材意味でもすごくいい取り組みだと思う。先週、まきストーブの団体で連絡会が結成された。2006 年から 5 か年単位で自のイベントがあった。間伐材とか、本来なら使いにくい木材

主行動計画を組んでいる。第 2 次計画が終わったのが 2015

を使うことで森を元気にし、CO2 排出量も減らそうという事年で、今は第 3 次計画に取り組んでいる。

業で、まき割りやまきストーブクッキングをした。そのとき

・この 2015 年まで行った自主行動計画は、大きくは二つに分に、来られた方がリユース食器を使う体験もするということかれている。一つは事業者自ら行う３Ｒの計画を進めるといに取り組んだ。

うことで、リユースについては、容器包装に関わる事業者の・先週、県の主催で環境のイベントもあり、そのときも、そこ取組をビジネスな仕組みとして進めて行くという取組だ。容のリユース食器が活躍していた。推進員とか県民の皆さんは、

器包装の中でリユースが定着し、普及を進めている分野としカレーライスもおいしかったが、ごみ捨てない食事というのては、ガラスびんが中心だ。リデュース、リサイクルの二つ

は環境のイベントにとても合うということで、みんなが楽しは、それぞれの素材ごとに軽量化であるとか適正包装である

くやっていた。子供たちも自分でリユース食器を返しにいくとか、詰めかえ容器であるとか、回収率をふやすとか、リサとか、残さず食べて返しにいく体験はすごく印象に残るし、イクルしやすい容器をつくるといった取組だ。リデュースと資源を有効に使う活動だった。私たちが、温暖化防止対策でリサイクルについては数値目標を決めている。

CO2 削減だけ叫んでいてもなかなか普及しないが、一つの体・2011 年から 15 年までの 5 年間の取組としては、三つあり、験で CO2 排出量も減らせる、それから福祉の理にもかなうマ

環境配慮設計指針をつくり運用していく、またびんリユース

ルチベネフィットな活動が今求められているので、いろんなシステムの維持に向けた取組、多様なリサイクルルートの調イベントで環境負荷のことを伝えていきたいと思っている。

査・支援だ。それの集約として、リデュース、リサイクルは・３Ｒの切り口で温暖化防止活動をするのは、楽しくわかりや

数値目標がある。八つの素材の中でリデュース目標を達成しすくやっていく一つの手だてだ。鳥取環境大学の名誉教授、たのが五つ、リサイクル目標を達成したのが六つで、今、第サステイナビリティ研究所の田中勝元所長によると、自治会

3 次になるが、スタートした当初と比べると、それぞれ進化

活動での資源回収は世界でもまれに見る、すごく日本らしいし、精度が上がり、指標のとり方とか定義の仕方もメンテナ

地域事業で、地域を活性化しながら環境にも優しい地域事業

ンスをして、わかりやすさにも努めてきた。

だ。PTA 活動では面倒くさいという声も聞かれるが、資源回・リデュースの取組では、実施設計ガイドラインをつくるとか、

収は子供のころの思い出としても、大人の人と一緒に束ねた企業の取組として、容器をこのように変えた、こういうふう

古紙を回収するという体験としても、とても大切な活動だとに合理化したといった取組を、それぞれの素材ごとに３Ｒ改思っている。これはドイツにもなかった。

善事例集として毎年発行している。ホームページに載せてい・今は、いつでも資源を回収してくれる場所、ポートができ、事業者の努力やアイデアで暮らしやすくなっているが、同時るので、御覧いただきたい。
・リユースは、びんリユースシステムの持続性の確保を軸に、に自治会とか町内会のようなコミュニティーが少し薄れてき「Ｒびん」マークを使ってリユースびんに取り組んできた。

ていて、資源回収もなくなったところもあると思う。県内の・リサイクルについては、それぞれ素材ごとに特徴があるが、自治会も、報償金を出されているが、それでも、雑誌などをリサイクルのための環境配慮設計をしていく、あるいは既存

出せてポイントがたまる方が便利という意識になってきていのさまざまな回収ルート、集団回収、拠点回収等々あるが、る。だから、ポート反対、ポイント反対ということではなくこれを支援したり、あるいはリサイクル情報を出したり、あ意見交換会報告書.indd

43

鳥取会場

を展開している法人で、福祉作業所で障害者の方が食器を回2018/03/20

11:45:53

るいは調査研究などをしていて、それぞれの素材ごとに幾つや軽量化など環境配慮は進んだと思うかについて聞くと、素か独自の取組もある。それらを、リサイクルの目標としてリ

材ごとに大分評価が違った。３Ｒを進めていく上で、我々事サイクル率、再資源化率、回収率という指標を設定して、二業者としてはこういったこと基に、次の展開の参考にしていつの目標値は上方修正もし、結果を表にしている。

く。容器包装を供給する側も、容器の機能をきちっと果たし・事業者が自らする取組とは別に、主体間の連携、つまり市民、
NPO の皆さん、あるいは行政、自治体の皆さん、あるいは学つつ環境負荷をどう減らすかということに鋭意努力をしていることを御理解いただければと思う。

識者の方々と連携をしていくための取組もやってきた。大きく二つ書いてあるが、関係 8 団体共同の取組では、例えばきょ◆第２部

うの催しも、主体間の連携を図るための催しだ。あるいは◇Ａグループ

PR、啓発をやっている。同時に、共通テーマを設けて団体ご【参加者】（順不同・敬称略、〇印はコーディネーター）とに、いろんな取組をしている。市民や NPO の皆さん、行政の皆さんとの相互理解は、大分深化したと思っている。

グループ討論福政尚美○鬼沢良子

鳥取県生協組合員活動グループ担当
NPO 法人持続可能な社会をつくる元気ネット
事務局長

・３Ｒ市民リーダーとの交流では、こういうことに関心があるが学習の機会がないとか、やりたくてもそういう場がないと

山根茂幸

鳥取県生活環境部循環型社社会推進課課長

いうリーダーを指導してくれる人がいないといったことがあ竹中哲朗

倉吉市産業環境部環境課課長補佐

るかということで、首都圏が中心になるが、NPO 法人持続可井戸垣美柾

鳥取市環境下水道部生活環境課

能な社会をつくる元気ネットと連携をして、各市町村の関心

井上達弘

株式会社エフピコリサイクル部チーフマネー
ジャーのある市民の方に集まっていただいて、地域の３Ｒを進める
市民リーダーの育成プログラムという取組を行っている。そ三牧康行

因幡環境整備株式会社

こに越谷市、さいたま市、千葉市、松戸市と具体的な地域名

小坂兼美

スチール缶リサイクル協会事務局部長が書いてあるが、このように着実に市民リーダーの底辺を広加藤

飲料用紙容器リサイクル協議会専務理事

げる取組にも、地道に取り組んでいる。ちなみに、来週行わ

宮澤哲夫

PET ボトルリサイクル推進協議会専務理事

れるエコプロ 2017 の３Ｒ推進団体連絡会のブースでも、市

森口夏樹

アルミ缶リサイクル協会民リーダーの方々から成果を発表していただく。また、大き川村節也

紙製容器包装リサイクル推進協議会専務理事

白本繁治

段ボールリサイクル協議会な会場に集まっていただくフォーラムの催しなど、普及啓発
もいろいろやっている。調査・研究なども、大学の先生との連携だとか消費者意識調査なども行っている。

○幸

稔

藤波

智道
博

専務理事

ガラスびん３Ｒ促進協議会事務局長
３Ｒ活動推進フォーラム事務局長

・今取り組んでいる第 3 次自主行動計画では、三つぐらいの課題を整理している。環境負荷の削減が全体の目標になるが、容器包装３Ｒというのはいろんな環境負荷低減運動の一部を構成している。環境配慮設計といっても切り口や立場、視点
で大分変わる。その中で、３Ｒ推進団体連絡会としては容器包装の視点から見た３Ｒをいかに進めるかに焦点を絞ってやってきている。先ほどの数値目標や３Ｒ改善事例集通など
三つの切り口で取り組んでいる。そのための全体を貫く基本
的な方針は、環境に配慮した容器包装の３Ｒ推進に取り組む
ことを軸に、さらに関係主体との連携の深化を図り、情報発信を進める。きょうも大分小冊子置いてあるが、結構新しい情報があるので、ぜひお持ち帰りいただきたい。
・第 3 次自主行動計画は、2020 年までの目標値を決めているが、【事業者】

リサイクル実績も取りまとめていて、それなりの成果を上げ・一括にしようとすると、一つは分別しないので、何でもかんてきている。さらに、きょうのイベントもそうだが、主体間でもその中に突っ込むという話になりがちで、減量化、リのさらなる連携のためのさまざまな取組を進めていく。

デュースと相反する。もう一方、資源化でいうと、分別しな

・最後に、去年の 9 月にまとめた消費者意識調査の結果だが、いと資源になりにくいので、効率性、規模の拡大と生産性アッ

全国で 3,000 サンプルを選んで、インターネット調査を行っプという話に、ぱっと乗れない。ヨーロッパでもいろいろやった。結果としてわかったことは、３Ｒという言葉の普及度でているようだから、事実をしっかり見定めて、判断していかは、知らないという人がふえている。2009 年 7 月に３Ｒとないといけない。

いう言葉知らない人が 4 割弱だったが、5 割を少し欠ける程・プラスチックは、100 種類ぐらいの樹脂が実際の日本の容器度、つまり、10％近く知らない人がふえた。何となく普及度

包装には使われている。ポリエチレン、ポリプロピレンは多が停滞したというべきなのか、あるいは関心が低くなったの

いが、ペットが一緒になっていることが多い。そういうのがかわからないが、そういう結果だった。また、ごみを分別排

その後のリサイクル手法とマッチングしているのかどうかが出するときの取組について、分別意識が高まったものと、そ本当は大事だが、なかなかそこまではいかない。大量に集めうでもなかったものとがある。

てやったほうが人手もかからないが、本当にレベルのいいも・もう一つ、容器包装を集めた後どうリサイクルされているかを知ることは分別促進の効果があるかどうかを聞いたが、「ある」との回答は約 7 割。5 年前と比較して容器包装の簡素化

意見交換会報告書.indd＜資源物回収の仕組みについて＞

既に一部上方修正している。2016 年までのリデュース実績、

44のに分けられるかというと、これは別だ。やってみなければわからないという人もいる。
・民間というのは、新しい技術を開発するとか、試験的に何か

2018/03/20

11:45:55

をやっていいものができたということで、それをブラッシュ

るので、その差額が利益だ。廃棄物処理業も同じ。そのリサ

アップしてものにしていくが、廃掃法ではそういうことをす

イクル業をどのように外すかというと、現在では総合判断説

るとすぐに行政の方が飛んでくる。では、廃掃法に沿ってやというのがある。昔は環境省、国が判断していたが、今は地ることになると、機械を置くのでも、例えば住民説明会だと方分権なので、都道府県、市町村が判断する。ということは、か法律のハードルが高くて、何カ月もかかってしまう。リサ

今は裁判で負ける可能性があるので、都道府県とか政令市はイクルの推進とか新しい技術の開発に補助金を出すと言って判断できるが、小さい町村はできない。そうすると判断しなも難しいところがある。

くなり、分権がマイナスになった。海外のリサイクルは違っ

・鳥取市などの 1 市 3 町で一般廃棄物の収集・運搬を、鳥取市ていて、加工業と同じで切り離す。特に、最近はエンド・オを中心に産業廃棄物の収集・運搬・処分をしているほか、東ブ・ウェイストというのが EU でできたりしているので、日部の 1 市 4 町の容器包装プラスチックごみの圧縮、こん包・本もやっぱりそれに追随するとすれば、どう改正していかと保管施設、プラ容器の再生工場を運営しているが、リサイク

いう議論をしなければならない。

ルをしてペレットをつくっていく中で、環境省と経済産業省

・インセンティブが必要だと思う。その一番がタックス。どことの板挟みに会うこともたまにある。資源物といっても品質はの国も最終的にはタックスだ。集団回収もキロ約 6 円とか 4

安定していないし、いろんなものが入ってくる中で、再生し円とかで、インセンティブがないとだめで、企業もメリット

た製品の質が求められる。その間で板挟みになることがある。

があるからリデュースが進む。ところが、国民に対するイン・生ごみを液体肥料にする事業を十数年前からやっているが、センティブがない。インセンティブをかけないと進まないと公民館でうちが説明をして、家庭から出た生ごみを三角コー

いう気がする。だから、ヨーロッパの EU 指令とか REC 施策

ナーで水を切って、たるに入れてもらうという事業だが、この中で、ヨーロッパが一括回収で躍起になっているかといえれを鳥取市内でやるのは非常に難しい。アパートがあるとかば、それは数値だ。日本だって例えば数値をかけられればす

人口が多くなると、分別しない人もいる。

ると思う。法律とかタックスまでいかないまでも、何か考え・一括収集で一つ念頭に置かなければいけないのは、現場のにないとやらないのではないか。

おいがすごいことだ。紙パックは、一生懸命洗って、開いて、乾かして出してもらわなかったら資源にできないが、その習＜３Ｒの啓発、情報提供について＞

鳥取会場

慣が皆さんに定着して、ペットボトルでもゆすいで出す習慣ができたし、それからスチール缶でもアルミ缶でもガラスび
んでも、すすいで乾かしたらにおいがしないから、何日も家の中に置いといても大丈夫という出し方ができる習慣はこれからも大事にしていかないと、ヨーロッパやアメリカでは一括回収の仕事を移民にさせることができるが、日本ではそれはできないと思うので、大事に考えたほうがいいと思う。
・資源が海外に輸出されるのと国内循環の両方があってはじめて有価で回っていたが、海外へのスムーズな輸出が今後抑制されると、国内循環向けの品質に上げていかなければならな【市民】

い。海外へ行くのを前提で集めている自治体は今後かなり大・３Ｒのインターネット調査で３Ｒの認知が低くなっていると変だ。そういう意味で、国内、海外循環のバランスをこれかいうのは問題だ。もっとわかりやすい説明が必要ではないか。

ら広報も含めてどうするのか。スムーズに軟着陸するのか、・難しい言葉で言われると、してみようとも思わない。パンフ

来年に向けて大混乱になるのか、そういう課題が新たに出てレットも見ようと思わない。大人だからわかるというわけできたと思っている。

はなくて、基本的にはこれから資源を大事にするには、子供【行政】
・基本的にはごみなので、廃掃法の許可を持った業者でないとできず、それがリサイクルの足かせになっている気がするので、そういうことが緩和されたらいい。
【市民】

たちが将来を担っていくので、子供たちにもわかりやすい表
現をお願いしたい。
・びんがまたびんの原料になるということは、どれだけ市民に伝わっているのか。Ｒマークびん（リユースびん）も、何だろうかと思った。

・現行法をどう解釈するかだが、昭和 45 年の現行法は、衛生・学校で体験とかで現場へ行くが、それは必要だ。ビデオでは、処理と適正処理から来ているから、それを規制緩和するのは

例えばこういう現象あるが、どうしたらいいかと考えさせる

非常に難しい。緩和することによって不適正処理がふえるか

ビデオはない。みんな結論を出している。だけど、海外では、

ら、環境省としては、緩和することは可能でも、そう簡単にどういうふうにアイデア持って、どういうふうに改善するか、できないという姿勢だ。ところが、昭和から平成に入って、そこの教育が重点的に行われる。そうでないと発想が出てこ

ごみの量がふえて、平成 3 年にリサイクルの現行法ができた。

ない。分別収集も日本のごみ減量でやってきたが、その時点排出抑制と分別、再生、保管をくっつけて減量のためにリサではよかったが、時代が変われば、それがいいとは限らない。

イクルを始めた。これは、原材料としてのリサイクルで、ほだから、そういう考える教育をやらないと、やっぱり進歩とかに、リサイクル業と廃棄物処理業がある。廃棄物処理業はか発展がないのではないかと思っている。

完全に廃棄物処理法を適用する。特に産廃は規制行政の典型

・今、ESD の 10 年が過ぎたが、地域の社会教育が広まらなかっ的なものだ。加工業は、いわゆるお金を払って原材料を買う、た。これから地域での社会教育をもっと広めていこうといの当然そこに廃棄物処理法は適用されない。ところがリサイク

で、国内の 8 カ所に ESD 支援センターができた。だから、地ル業については廃棄物処理法が適用される。なぜかというと、域社会教育をもっと広めていくしかない。家庭も無理、学校廃棄物として処理費をもらって、そこに付加価値をつけて売も無理。そうすると、地域でどうやってそれを広めていくか

意見交換会報告書.indd45

2018/03/20

11:45:57

ということだと思う。ぜひそのときに、企業の皆さんに手伝っ

生の授業の中で結構なことが吹き込まれている。親のほうがていただくのがいいと思っている。

逆に、ふだんの生活にかまけて、面倒くさくてやらないだけ

・鳥取県生協は 4 万以上の組合員がいるので、その方たちにリの話で、そういう世代は確実に育っているから、私は捨てた

サイクルしようと伝えるよりは、３Ｒと言葉を絡めながら、ものではないと思っているし、事業者も自分たちの商品の立どうやったらいいのかを考えてもらうような言葉を投げかけ

場で、重量が減っているとか、もう一回使えるようにしていたほうがもっとリサイクルが進むと思うので、そのように広るとか、これからも言い続けていけばいいと思う。

報していけたらなと思う。

いくかとか、お父さん会社に行くとき水筒持っていくかと聞・倉吉市では、各小学校の区域ごとに住民の方、町内会自治会

いたら、実は結構持って行っていた。子供は結構見ているし、の代表の方を集めて学習会をしているが、その時間も限られ概念的に持っている。裏の白い、何も書いてない広告があっていて、全部説明し切れない。何かわかりやすい説明資料があればありがたい。

たら、それをお絵描きに使っている。
・ペットボトルのリサイクルの動画をユーチューブに載せたら・自治体の担当者が二、三年で替わっていくことで、ごみ出し多い時で、月に 60 万回、今は平均 15 万から 20 万ぐらいのの現場というか回収を、末端のところでだめにしているのでヒットがあった。「クイズで学ぼう！！ PET ボトルリサイクはないかという反省の気持ちがある。それから、なぜ分別しル」という動画。バージョンを変えて、クイズ形式にしたのないといけないか、その手段としてはこうやって分けようとが最新版で、データが変わるので、そこも加工できるようにいうことは伝えるが、それがどうなっていくのかという先のして、5 年ぐらいするとまたバージョンアップしていく。すことまでお伝えできないので、今後はそういったことに努めていきたいと思った。

ごいヒット数だ。
・容リ協のつくっている動画も、見学に来られた、小学生だけ

・鳥取市は３Ｒにもう 1 個足して４Ｒだが、４Ｒの広報は行っではなくて、婦人会とか公民館行事での一環として来られるているつもりだったが、認知度が下がっているということが、見てもらう。主には禁忌品、プラスチックの中に針が入っだったので、徐々に広報の仕方も考えていかないといけないていたり、電池が入っていたり、刃物が入っていたりしたらということを再認識させてもらった。

危ないという啓発ビデオを見てもらっている。言葉で話すよ【事業者】
・紙製容器包装は、段ボールと牛乳パック等の飲料用紙容器をりも画像で、物語風になっているので、見てもらったほうがわかってもらえる。

除いたその他の紙製容器包装が対象だ。古紙ルートの場合は・アルミ缶の回収の表彰で学校へよく行く。学校の先生は小学雑紙として大半は集められていて、中国への輸出が禁止にな

校 4 年生から環境教育を行っている。だから、4 年生はよくるということで、今後、国内循環を含めてどうするか、品質知っていて、いろんなことを話してもわかるという。回収とをよくしないと国内で受け入れてもらえないので、その辺でかは当然わかっている。地方へ行くと、子供が親と一緒に回は自治体の広報の強化が必要と思っている。

収するとか、缶も家から学校へ持ってくる。だから、リサイ

・一生懸命言っているつもりでも伝わっていないという現実がクルの実践を一緒にやっていて、行動が伴っている。だが、あって不安だが、ではどうすれば伝わっていくのか。よく見都市へ表彰に行くと、表彰式に出てくるのは PTA の人で、子ているのは自治体の広報などで、我々のホームページを見る

供の代表はほとんど来ない。都市部では、先生がまずそういよりも、自治体のホームページを見る頻度が高いと思うので、うことに対して余り熱心ではなく、一部の PTA の熱心な人が自治体とどうやって組んだらいいかが課題だ。自治体側からやっている。学校も先生も、資源回収という行動についてははニーズを教えていただくと、すごく助かる。

余りやってないと感じる。

・３Ｒがわかった時、それに対して何ができるかでは、我々事・私どもも小・中学校を支援しているが、PTA の絡んでいる活業者は軽量化等するが、消費者は直接それができない。リサ動については表彰対象外にしている。私どもが行っている学

イクルだけは認知度が高いが、リデュースは廃棄物、資源政

校は、地方でも都内でも、あくまで生徒・児童が中心になっ策の上で重要な概念でも重要度が下がっている。具体的にどてやっていることが前提になっている。ただ、地方のほうがうするかは、消費者に言っていかなければならない。

応募の内容を見ても、地域全体でやっているケースが多いと・例えば小学校 4 年生の授業の中にごみ教育が入っていて、うちのプラスチックのリサイクル工場が、今年上半期だけでもいう気はする。大都市などでは、余り父兄が絡んでいるような活動ではないという感じがする。

見学者がもう 100 人来ているが、小学生の子供もリサイクル

・結構、塾から問い合わせがある。小学生の中学受験で環境問

イコール分別みたいなところがあると思う。感想文を見ると、題を出したいが、識別マークは矢印がついているからリサイ

ちゃんと分別して洗って出そうと思ったという形で書かれてクルできるという答えにしていいかと。問題つくる人も、塾いる。教育が分別のほうに行っていて、本来の３Ｒ、リユー関係者みたいなプロの人たちでもよく理解してない。ましてス、もう一回使うだとか、リデュース、ごみ出さないというや、考えさせるような問題は絶対出せないと思う。関係者で方向は、多分、小学生のレベルでは余り浸透していない。ス

すら、誤解が山のようにある。

タートのところが微妙にずれているということは、小学生とかの見学とかを受けていると感じる。

意見交換会報告書.indd

・実は、小学生に、お母さんは買い物に行くときバッグ持って【行政】

・教育は、繰り返しやるしかない。いろんな人が伝えると広がる。啓発では今やっていないが、受験会社などから、問い合

・３Ｒは、別に悪い言葉ではないと思っている。一部の方からわせがたくさん来る。発行部数は、万単位とか 10 万単位。

わかりにくいとか中身が伝わりにくいといわれるが、私、古市町村でも住民全部に配布すると 1 万部とかになる。とても

紙再生促進センターと関わりがあって、子供たちの作文を審印刷物では無理で、どうしてもホームページを充実させると査する役割もしている。子供たちの作文の中には、紙の片面いうことになる。市町村向けでもホームページになると、内しか文字が書いてなくて裏が真っ白なものは、そのまま燃え容がもっと専門的なものからそうでないものまでピンキリでるごみに捨てるのはもったいないとか書いている。もう 4 年

できるので、常に改定中という感じで、ヒット数が全然違う。

46

2018/03/20

11:45:58

最近、スマホで見られるようになったから、余計だ。

ないといけないので削減した。ミックスペーパーもぜひ回収

・教育の話で、本来、家庭で教えなければならないことが今教に回してほしいのだが、有料のごみ袋代が安ければ、そちら

えられてなくて、学校でも先生は忙しくて教えられない。そに入れられてしまう。その仕組みが問題かと思う。分別してうすると、環境問題でも、一体どうするのかという状態に今

もらにはどんな仕組みがいいのか。また、紙パックの回収で、の日本がなっているのではないか。日本の問題点としてそう

アルミをはがす技術もできたという情報をどのように出したいうことがあると考える。

らよいか。

・３Ｒという言葉がなかなか主役になり得ない、まだ３Ｒを知・紙パックの回収は、なぜ牛乳パックのみなのか。ジュースとらないみたいなところがある中で、もしその言葉自体を広め

かも紙パックで売っているが、回収できないみたいなので、るということが必要であれば、例えば、2020 年の東京オリ

なぜなのか不思議に思っている。

ンピックで、携帯電話、スマートフォンを集めて、レアメタ

・可燃ごみは岩美町と鳥取市は一緒に鳥取市にある焼却場で燃ルを取り出してのメダルをつくろうというのは、３Ｒでいうやしていて、だんだん可燃物が減って生ごみの比率が高くとリサイクルだとか、また、例えば、シャンプーやボディーなってきたので、燃えにくい場合は灯油もプラスして燃やす

ソープは詰めかえ用ボトルにしよう、その後に、これはごみと聞いたことがある。だから、少々の汚れたプラスチックと出さないリデュースだとか、そういうことをわかるようにか、紙のもう分類の面倒くさいものは一緒に可燃ごみに出しやっていかないと、３Ｒの言葉自体は浸透しないのではない

たほうがいいという面もある。

か。ただ、子供たちには、確実に浸透しているので、３Ｒの【行

言葉を絡めて言葉を覚えてもらうようにしようと思った。

・倉吉市内には 14 地区ほどあり、各地区で分別の学習会をし政】ていて、そういった際にどういった質問、説明をすれば分別につなげるか、相談したい。

◇Ｂグループ【参加者】（順不同・敬称略、〇印はコーディネーター）

・県民の皆さんにリサイクルとかごみ減量を推進する普及啓発

山本ルリコ

環境省３Ｒ推進マイスターをしているが、なかなか幅広く浸透していかない。何か有効西墻真一

鳥取県生協組合員活動グループリーダー代理

な啓発の手段がないか。

土井倫子

鳥取環境市民会議門脇沙織

鳥取県生活環境部循環型社会推進課廃棄物リみを減らすのが目的で、そういったリサイクル可能なミック

サイクル担当スペーパーを古紙の方に出すよう啓発しているところだが、・岩美町ではミックスペーパーの分類を推進していて、可燃ご

鳥取市生活環境課課長補佐

山本裕司

岩美町環境水道課係長

【事業者】

菊地祐喜

倉吉市産業環境部環境課主事

・牛乳パックだけに限定して呼びかけているところは、今全国

井上雄祐

環境省環境再生・資源循環局総務課リサイク

でめったにないと思う。紙パックマークがついている。そのル推進室

ジュースの中に、もしもアルミ箔が入っていると、紙パック

冨樫英治

室長補佐

株式会社エフピコ環境対策室

ジェネラルマ

マークをつけられないことなっている。内側にアルミが張っ

ネージャーていないものは、今のところ、私どもが捉えている事業者は

因幡環境整備株式会社

全てこのマークをつけているので、中に入っているものが牛山田晴康

段ボールリサイクル協議会専務理事

乳以外のもの、清涼飲料水でもお酒でも、このマークがあっ細田佳嗣

スチール缶リサイクル協会

たら私どもは同じルートでの回収を呼びかけている。ただ、藤井

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会

内側にアルミの張ってあるものは、その後、リサイクルする

中田良平

スチール缶リサイクル協会専務理事

ときにまだ受け入れてもらえないところがあるので、自治体

小林

アルミ缶リサイクル協会事務局部長の呼びかけに従ってくださいといっている。小売店の回収

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会

ボックスに牛乳パックのみと表示されているのは、今直して

辻

民夫

均
裕

〇久保直紀

専務理事
藤本

正

鳥取会場

焼却ごみに入っているのが多く、なかなか分別してくれない。

坂本清美

３Ｒ活動推進フォーラム広報担当部長

もらうように我々も呼びかけないとだめだと思っている。
・今のアルミつきの液体紙容器は、真ん中に漢字で紙と書いてあるマークがついている。紙マークがついているのはかなりの量で回っているが、紙マークつきを集めている市町村は非常に少ない。
・10 年くらい前は、燃やすために重油を入れるという話はあ
ちこちにあった。その後、リサイクルが進んできて、可燃ごみを減らそうという流れがある。資源化するとか、あるいは
食品残渣も燃やさないでメタンガスをつくるとか、いろんな方法に持っていくように変わってきているので、情報のメン
テナンスをしていかないといけないという問題がある。
・可燃ごみの中に紙ごみは 3 割から 4 割あるので、それだけを＜紙パック等の回収について＞資源化しても、プラスチックは残っているから、重油を入れ【市

ないと燃えないということはないと聞いている。

民】

・アルミパック、中にアルミコートしてあるものも、今の技術では分別できるということで、うちは全部回収すると訴え始＜分別方法等の周知について＞めたところだが、なかなか浸透しない。

【市

・ごみ袋が有料化した直後は、本当に分別しないと袋代を払わ

意見交換会報告書.indd

47民】

・分別しているが、分け方がわからない。例えば缶は潰したほ

2018/03/20

11:46:00

うがいいのか、潰さないほうがいいのか、ペットボトルは潰したほうがいいのか。

は結構時間をかけて周知していかないといけない。

・缶の中にたばこの吸い殻などを入れて捨てている人が結構い・アルミのパックの技術が改善されているというような話は、るのが、そういう場合は潰さないで置いたほうがいいのか。

倉吉市には伝わっていない。事業者からはどのように情報が入れたまま出すと、その後が厄介なのではないか。ポタージュなども残っていても大丈夫か。

発信されているか。
・無関心層が多い。特に移動される方は無関心な方が多い。例・ペットボトルのキャップは予防接種の資金になるとう方がいえば倉吉市に住んでいた人が鳥取市に行く場合、その都度ごまだにいる。缶のプルタブもとっていないとすごくいらいら

みの分別を一から覚え直さなければいけないので、結局、可する方もいる。

燃と不燃ぐらいで分けて、可燃に入れられるものは全部入れ

・素材ごとにホームページなどで情報が提供されていると言っても、素材で考える市民はごく一部で、まじめにやってきたてしまうというような出し方をする人に、一つ一つ伝えるのはかなり難しいと日々実感している。

ことを変えなさいと言われると、自分が今までやってきた活・一軒家に住んでいる方とアパートに住んでいる方でも違う。

動を否定されたような気がする人もいる。市町村にクレーム

一軒家の場合、その地域に定住している方が多いので、ごみを言うとか、問い合わせするのは、真面目な方だと思う。

ステーションに出すときもちゃんと分別するが、アパートだ

・ドイツでは、もともと買うところからごみが出ないので、分と隣に誰が住んでいるかわからないような状況なので、結構

別にはそんなに苦労しない。むしろ、日本では、経済的なイ

分別も適当になると思っている。

ンセンティブがないのに市民がここまで頑張っている国はほ・県の立場では、普及啓発のための出前講座とか学習会をしてかにないと思うが、何でこんなことができるのかと思う。そいるが、イベントをすると関心の高い方は集まってくれる。

の一つに、メディアが、例えば海岸に落ちているプルタブがただ、それ以外の方との接点がなかなかないので、県の広報

危ないというとそれを集めて、最終的にはそのお金で車椅子紙や新聞、テレビなどで広報をするが、それがどこまで関心をつくったりすると取り上げられて、強く印象に残り、それのない方に広がっているのかは、効果が実感できない。効果が何年たってもミスリードになるという弊害にもなるので、が数値として出てこないので、ごみが年々減ってきたと目でメディアにもちゃんと考えてほしいが、それをそのままにし見えればいいが、啓発の効果はなかなか実感として湧かない

ないで、それと同じぐらいのインパクトで伝えることがすごところがあるので、どんな手段が有効なのか、何かヒントがく重要と思う。

あればいただきたい。

・ドイツでは、市民は電気代を払うのと同じようにごみの収集

・今、低年齢層とか、園児とか、幼い世代に対する環境学習に代を払うので、当然減らしたほうが得になる。自分の家のご力を入れているところで、小さいお子さんがおうちに帰って、み箱は有料で、何週間に 1 回来てくれるかとか量がどうかとこんなことを聞いたと、お父さん、お母さんとかおじいちゃ

かはネットで入力すれば決まるので、それの合わせたボック

ん、おばあちゃんに話をしてくれて、かなり効果的というのス、日本でいったら可燃ごみのボックス、それから、森に返は聞くが、核家族とか高齢者の御夫婦だけでの世帯、一人暮

るごみ、いわゆる生ごみのボックス、それぞれに応じてお金らしというところには、なかなか外からの情報が今も入ってを払う。あと、リサイクルできる製品は、グリューンプンク

いかない。そういった方にどうやって情報をうまく伝えて実トというマークがついていて、袋なり箱に入れれば、三セク

行に移してもらうかが課題になっている。

の事業者が無料で引き取ってくれる。外国人がいっぱいいる

・岩美町ではケーブルテレビでミックスペーパーの分別をお知中で、日本のように普及啓発とかキャンペーンで全員に伝えらせしたりしている。昨年度から小型家電リサイクルを始めるのは無理なので、仕組みでちゃんとやっている。その仕組たが、それも始めるときにケーブルテレビを使って周知した。

みの方法を多少入れたほうが、いいとは思う。

もちろんホームページにも掲載するが、周知の効果がわから・聞いた話だが、可燃ごみ説明が書いてあるシール、不燃ごみないというのは実感としてある。

の説明が書いてあるシールを配ったらわかりやすくなったと・倉吉市では、外国の方に英語、中国語、韓国語のパンフレッ

いう。先程、ナッジと言ったが、人の行動をちょっとした工

トは用意している。それから、地区から呼ばれて、説明会や夫で変える、誘導できる方法があるといいと思う。

勉強会を開いて、高齢者の方も来ていただくよう周知してい・今、若い人が魚を 3 枚におろすことできるそうだが、そういる。

う動画がネットに上がっているからで、分別の仕方も動画で【事業者】

ネットに上げればできるのではないか。

・我々は、アルミ缶は潰してほしいと言っている。ただ、潰し・情報も、どうやって分別するかとか、何につくられるかとい方がいろいろあって、上から潰すと薄くなっていいが、横かう情報もあるし、環境負荷が低いのか高いのかという情報もら潰すと、プレスした時に絡まない。なので、真ん中を折っある。その出し方によってはいろんな意見も出てくる。そこて潰すように、我々の冊子などには書いている。ただ、実態をわからなくても仕組みがあるから分別しておいてもらおうと思うのか、ここを問題提起しようと思って情報提供するのか、情報の出し方でも変わってくる。
【行政】

・ポスターにペットボトルは潰してくださいと書いてある。缶は後で絡みにくくなるから潰さないと思う。市民にとっては、

意見交換会報告書.indd

信して周知する必要があるが、一度広まったものを変えるのとして、潰して回収しているところは少ない。
・なぜ潰すかというと、かさが少なくなり、運ぶ効率がよくなる。これは缶でもペットボトルでも同じ。だから、潰せるものなら潰していただきたいというのが本音で、スチール缶みたいに固いのは無理しなくていいが、潰せるものは潰して排出してほしい。

片方は潰すなと言われ、片方は潰せと言われる。市民からそ・中身が残っている缶はリサイクルできないと思っている人がういう電話が一番多くて、その都度答えているが、何かうま多い。たばこの吸い殻もたくさん入っていても、後の工程にい整理の仕方があれば、住民の方に伝えやすいと思っている。

は問題ない。全部燃えてしまう。だけど、問題はないからやっ・分別のルールが変わるものについては、ていねいに情報を発てもいいとは言えない。業者に潰さないでほしいという事情

48

2018/03/20

11:46:00

があると思うので、それは尊重してあげなければいけないと思っている。それはローカルな事情なので、それに応じて市わかってもらえる人が結構多い。だから、認識がされてない
し、我々の PR 不足もある。

民に呼びかけられてはどうかと思う。基本的には、缶に限ら・段ボールは古紙利用率が 98％を超えている。ほとんどは古ず、かさばるものはかさを少なくして運びやすくするのが原紙。使い終わった段ボールが、また段ボールになることは、則だと思う。

ほとんど知られていない。浸透していない。でも、段ボール・紙で伝えたことは伝わらないけど、同じ紙で言ったことを説明会で話した人が CD に撮って配ったら、それが浸透したとなどは、容リ法に関係なく法律ができる前から回っていて仕組みで、知らなくてもいいぐらいに徹底できている。

いう。つまり、紙を読むという作業から目で見て理解すると・当社もリサイクルをやっているが、シニア層の見学が一番多いうように、パターンが変わってきているから、そこにどうい。うちの周りの小学校などが環境学習で見学に来ると、学対応していくかが、行政の課題かと思う。

校でこんなことを聞いてきたと親に言う。それをもう待つし・紙にしても缶にしても、平成 18 年頃はリサイクルがすごくかない。一番中間層の方が忙しくて、そこまで手が回らない

盛り上がって、どのように分ければよいかという情報が入っのが実態だと思う。見に来られた方は、びっくりされる。効てきやすかったが、いつの間にか廃れて、今は、アルミ缶は果はあるとは実感している。

こうしてほしい、紙パックはこうなっているという情報が・プラスチックがよくわからないと言われる。例えば、3 時間

入ってきていない。市民への啓発もそうだが、どうして３Ｒ

ぐらい勉強会をやってもよくわからなかったという話になの熱が下がってきたのだろうか。

る。結局、情報の出し方と、関心の度合いをいかに高めるか・プルタブは、かつては取れるようになっていたが、今はわざを考えていかなければならない。

と取れないようにしてある。同じアルミだから取ってもしようがないと思うが、かつてはそれを外して車椅子にするという話があった。プルタブは 10 年前の話で、それがいまだに生き残っている。そういう情報のメンテナンスができてないということを、どう考えるかということになる。
・PR 不足はあるかもしれないが、8 団体でつくる３Ｒ推進団体

鳥取会場

連絡会の冊子などでは、素材横断的に全ての素材について一通りのことは書いてあって、それぞれの容器素材の詳しいことは各ホームページなどを見てもらうということになるが、ざっくりした情報を一元的に捉えられるような工夫を横断的◆情報伝達についてにしている。

【市民】

・ペットボトルの業界では、ユーチューブに載せたり CD を配っ

・学校の廃品回収で出せないものは結構あって、残念な気がしたりしている。それを配るととてもよく浸透するという。容ている。結構制限が多い。小学校や中学校が回収しているが、リ協会ではプラスチックの分別の仕方について、禁忌品の扱

いろいろ規制が多い。大体、紙類に限られる。学校は、売却

いとかを CD にしていて、ネットにも載っている。それを見益だけでなく、自治体からの奨励金がもらえ、それでいろん

せると口で言うよりよく理解するという。だから、それは一なものを買ったりしている。

つの方法としてあると思う。
・最近思ったのが、例えばリサイクルというくくりだけで学習会をしても集まらない。ヒントになるかどうかはわからない

・一緒に活動して子供たちが大人から習うとか、そういう体験と思えば、それはコミュニティーを活性化するすごく重要な
アクティビティーだ。

が、コラボ企画をやり出したら割と集まりやすいという。一・今困っているのは、環境教育とかエコな学習がリサイクル教

つの例で、トイレットペーパーと味つけモズク、何の関連も育といまだに誤解されているが、本当にリサイクルは環境にないが、トイレットペーパーと味つけモズクで学習会をした

いいことなのかという点だ。例えばペット・ツー・ペットは、が、生協はそのトイレットペーパー、コアノンロールを扱っ

本当に今一番すべきなのか、ペットボトルを使うことそのもている。牛乳パックを回収して作ったもので、それにはアフのがどうなのか。そこの議論なしというのはどうかと考えてリカの子供に学校を建てたりする基金がついている。モズクいる人もいる。より市民にとっていいやり方を考えていきたも沖縄の海のサンゴの再生の基金がついている。基金つながいし、自治体もすごいお金を使っていると思うので、そこのりで二つのものを同時に学習会にしたら、結構皆さん集まっ

情報はちゃんと出していただきたいというのが要望だ。

てきて盛り上がったという事例があった。食べ物の容器なの【行で、その食べ物と容器をミックスしたような学習会をすれば・私がよく出前講座で例に出しているのがペットボトル・ツー・

どうかと思ったりしている。例えば、ペットボトルの容器メー

ペットボトル。メーカーもペットボトルをリサイクルした

カーと飲料メーカーをくっつけたて、食べながら、リサイク

ペットボトルとその商品に書いてあったと思うが、そういうルの話もできるのではと思ったりしている。

のを紹介してあげると、その商品を手にとられただけでペッ

政】

・出された資源ごみが何に再生されるかを消費者が知ってはじ

トボトルがリサイクルされてできているものだと、身近なとめて、リサイクルの重要性を認識してもらえるので、見えるころでわかりやすい。リサイクルマークは身近なところでよ

化は大事な点と思う。例えばスチール缶だと、スチール缶もくついていて、例えばスチール缶、アルミ缶はリサイクルでリサイクルされるのかとか、スチール缶は鉄なのかとか、聞きるという表示はあるが、これは何からリサイクルされたもいてくる消費者もたくさんある。そういう意味では普及啓発のかの表示もあればと思う。

がまだ不十分だ。

・自治体の立場からいうと、無関心層に対する啓発が永遠の課

・アルミ缶も回収した後はどうなるかという声は多い。アルミ

題だと思った。啓発はあの手この手でしていかないと伝わらの溶かした地金にして、もう一回アルミに戻すと説明すると、ない。例えばケーブルテレビを何回も流していけば、そのう

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2018/03/20

11:46:03

ちの 1 回でも見てくれるかもしれないとい可能性にかけて、
やるしかないと思う。

・今、プラスチックを再生利用できるマテリアルリアイクルを行っているが、鉄とかアルミなどの単一の素材の行き先がど・無関心層への周知が一番の課題と思う。結局、出前講座でも、うなっていて、どういうものに使われているかを、国民に情関心のある方ばかり来られて、無関心な方が来られないの

報公開をして、こういうリサイクルをすることによってまだで、伝えようがないということが多々起きている。そういっ

まだリサイクル率が上がるというふうにしていただけたら、た方にどうやって知らせるかということと、高齢化にどんど

ますますよくなると思う。今、リサイクルが安かろう悪かろんなっていくので、講座の中で来られた高齢者の方に一つ一うというイメージがあり、そういうものを使うことによってつ容器包装やペットボトルについて説明しても、細かく言わ品質がまた落ちるという印象を持っている。そういう誤解をれてもこれ以上覚えられないとよく指摘されるので、できる招かないようにしていただきたいと思っている。

だけ市や町の責任としてはわかりやすくいろんな人に知って・情報が浸透して行かないのは、10 年前、20 年前と社会の様もらうように動きたいなとは思いつつ、わかりやすく周知す

子が変わったからではないかと思う。単独高齢者がふえたとるための課題はたくさんあると考えている。

か、それから単身者がふえたとか、あるいは関心のありよう【事業者】

が変わってきた。リサイクルの問題について 10 年前に関心

・この前、鳥取砂丘でポケモン GO が 3 日間行われ、9 万人もあった人たちの関心がなくなったのではなくて、リサイクル集まった。ああいう仕組みを使って、ごみを拾ったらポケモが日常的になったからではないかと思うので、次の課題とのンがゲットできるとか、ごみの分別はクイズ形式にして、一組み合わせを時代の変化の中でどう発信するかというとき

つ解くとポケモンが 1 個ゲットできるとか、楽しみながらそに、フェイスブックやツイッターなどを活用するかもしれな

んなことができればおもしろいと思いついた。

い、ユーチューブもあるかもしれない。活用すればいいとい・３Ｒで危惧していることだが、技術と仕組みでリサイクルは相当進んでいるが、人間の意識だとか行動がどうも低下の傾うことではなくて、どういう切り口で、何をどうするかという展望が必要ではないのか思った。

向にあって、いずれそれが何かしらのツケになってはね返ってこないかと思っている。例えば、スチール缶は鉄でできて◇グループ討論の総括

いるが、リサイクルするとまた鉄になるというのを知らない。

【Ａグループ】（発表者 : 幸氏）

その辺は知っていてもらいたいと思うが、なかなか思うように御理解いただけない。
・一番わかりづらいのが容器包装リサイクル制度で、それぞれ素材があって、その中に対象のものと対象外のものがある。
例えば汚れたものはだめとか、市町村によって違う。その辺が非常にわかりづらい。どうするかといったら、情報公開というが、受け皿が変われば必要な情報が変わる。素材ごと、地域ごとに対応しなければならない。事業者は、容器包装の対象のものと対象外のものを分けなければいけないが、何をもって分けるかというと、マーク。どの容器に、どういう使い方したら、どういうマークをつけるのかが非常に煩雑でわかりづらい。我々の業界にはそういう質問がたくさん来る。
制定時に拡大生産者責任で、お金を払う人がいるということから細かく親切に分けてくれたのだが、それが非常に複雑になっている。
・年に 2 回ぐらい、組合員にお知らせのチラシとか、宅配業務
なので配送トラックにリサイクルのチラシをつけたりしていがなかなか伝わらないので、どうしたらいいか。
・今後の展開では、まず資源なのかごみなのかということで、を販売して返ってきたパーセントを毎月チェックしている資源として取り組もうと思っても、廃棄物処理法等々に引っが、チラシをまいただけではそんなにふえない。むしろ減っかかってうまく進まないという点。現状は法律の下でいろいたりして、情報が浸透していかない。

ろ手を打っていかなければいけないが、問題のある法律をどう変えるかというところまでは議論できていない。

業者の中でも部署が違えば全然わからない。ある程度専門に

・日本では分別が非常に進んでいるが、これを一括回収するとやっている人しかわからない。その結果、市民の方のなぜという方法論もある。一括にすると、減量につながりにくいのいう疑問につながっている部分がある。例えば、紙マークがではないとか、大量に集める場合、人件費等の関係がどうなついているのにリサイクルができない。製品プラと容リプラるのかとか、とりあえずこの方向性はあるが、問題点をクリとか、そういうわかりづらいのが非常に問題と思っている。

アにしてから取り組まないと、今すぐに一括がいいという話

・自治体によってもプラスチックリサイクルを推奨していると50の仕組みを今後どう展開していくかが一つ。二つ目は、情報るが、その程度ではなかなか知ってもらえない。牛乳パック

・容器包装リサイクル法自体が非常にわかりづらい。これは事意見交換会報告書.indd

・A グループの討議は、大きくは二つのテーマで行った。回収

にはならないということだった。

ころ、容リ協に加わっているところ、そうでないところ、そ・もう一方の情報伝達の話では、３Ｒという言葉の認知度が、

ういう温度差、格差がある。事業者としてはプラスチックの３Ｒ推進団体連絡会の調査でも落ちているが、これはどうい

リサイクル量がもっとふえてほしいが、この 4、5 年ずっとうことかという議論があった。一つは聞き方が悪かったので全国的に 60 万トンをキープした状態だが、本来ならば 120

はないかという話と、説明の仕方が悪いのではないかという万トンぐらいになっている。その辺も、どうやったら全国的話で、３Ｒ推進団体連絡会としても、そこはかみ砕いて報告に統一できるのかというところだ。

しなければいけないし、説明もしなければいけないのではな2018/03/20

11:46:06

いかという指摘があった。要は、３Ｒという言葉を知ってい
るか知らないかというよりは、行為レベルでできているかできていないといったところがあるので、その辺をしっかり説明していかないと、意識が落ちているという調査結果ではよくないのではないかという指摘もあった。
・情報伝達では、もう一つ学校教育について議論した。小学校
4 年生の環境教育では、手段の説明ばかりで、なぜこうなるのかを考えることが足りないのではないか、もっとなぜ３Ｒなのかを考えるような内容に変えていくべきではないか、という意見をいただいた。その中で、学校教育関係では、塾からの問い合わせがあり、試験の問題にもなっているが、問題を出すほうがわかっていないという話もあって、関係者に教えていくだけでも大変だという意見があった。
・教育の場での伝え方の問題がある中で、それがなかなか伝わっていないという現実とのギャップをどう埋めるかいうことについては、何かをやればすぐに伝わるということはなく事だが、関心のない人になかなか伝わらないということで、て、繰り返しやっていくことが重要ということだった。

情報をどう伝えるかという議論になった。
・最後のところで容器包装リサイクル、３Ｒをする中で、一番ていくことも必要だとか、もう一方では、インセンティブ、

困っていること、改善してほしいことについて、全員から一関心のあることとくっつけないと、なかなか認知度は上がら言ずついただいた。実にいろんなことが出てきた。例えば、ないのではないかということで、アイデアとしては、ごみ袋

分別の仕方が市によって違うので非常に困っているとか、素の有料化等々とセットで、これも値段が 1 枚 45 リッターで

材別のリサイクルをやっているが何か視点を変えてできない

65 円か 60 円近くとるというインパクトと情報伝達がセット

かとか、環境教育はリサイクル教育というようになっているであるといいのではないかという意見が出た。

嫌いがあるが、リサイクルが本当に環境にいいのか検証して

鳥取会場

・３Ｒという言葉と具体的な事象を絡め手でしっかり説明をしいるかというような指摘があった。また、３Ｒの関心が低く【Ｂグループ】（発表者 : 久保氏）

なっているのは、ひょっとしたら言葉自体がマンネリ化して・いろいろな指摘や意見がかなり広範囲にわたっているが、まいるのではないかとか、将来展望も含めてそのあり方をどうず情報伝達をどうするかで議論をした。無関心層に対してどするか、これからどう取り組んでいくべきかをきちっと示しう対策を打つかといったことだが、具体論が幾つかあった。

ていく必要があるという話もあった。

・最初は紙パックの回収の話が出た。なぜ牛乳パックしか集め

・そういう話の中で、学校で集めている集団回収の品目に制限ないのかという話では、牛乳パックに限定していないというがあり過ぎるという話があった。なぜ学校で集団回収をしてことで、情報がちゃんと伝わっていないという話になった。

いるかというと、売り上げ、収益が上がることが一つ軸になっそこからその技術論も含めて、紙パックのリサイクルについていて、その上げた収益で学校の道具を買ったりしている。

てはアルミが張ってあるものは材質的にリサイクルできない

そうすると、それは寄附行為ではないか、寄附だったら回収という話になっているとか、いや、そうではなく、最近は技しなくてもお金を集めてもいいのではないかというしてきも術が改善されてできるようになってきているが設備の有無のあって、答えが出るような話ではないが、物の見方をちゃん

問題だという話があった。

としていかなければいけないと思った。

・一方、再生を前提に紙を回収しているが、どうも徹底できな

・そういう話から、３Ｒの認知度が低くなっていることに対しいという話があった。それは集めてリサイクルをしているが、て、いろんな関心事とか、もののありようとか、時代が変わっ中には可燃ごみに回しているという話で、誤解している部分

てく中で、どう変化に対応していくかだが、フェイスブックがあるので、やはりちゃんと伝えなければだめだということを使うとかユーチューブを使うとかっていうツールの使い方

で、情報伝達の話になった。

もあるが、切り口とかテーマとかをどうメンテナンスしてい・情報伝達では、無関心層への浸透というのが一番大きな話で、

くか、変えていくかが大事な課題になるというところで時間

どうやるかということで具体例を幾つか伺った。例えば、ケーが来た。結論めいた話にはならなかったが、それなりの意見

ブルテレビを使っていろいろと市民に発信しているとか、学交換ができたと思っている。

習会等々でやっているなどの話があった。だが、ヨーロッパ
ではやり方が違うとといことで、差異を聞いていくと、情報【全体総括】（久保氏）の伝え方、例えば子どもの学校教育を含めて、もう少し考え

意見交換会は鳥取で 17 回目になるが、有意義な意見交換がなければいけないということで、生協さんの勉強会を、例えできたと思っている。こういう機会をふやして主体間連携の深ばリサイクルをテーマにやってもなかなか人が集まらないと化につながればと思っているので、ぜひこれを機会に容器包装いうことで、切り口を変えて、トイレットペーパーと味付けについて、あるいは３Ｒについて御関心があれば、パンフレッ

モズクの学習会をしたら、人が集まったという報告があった。

トも並べているが、それぞれの団体や私のほうでも結構なので、

つまり、情報を出すときのいろいろ社会の関心が変わってく御連絡いただければ対応する。いろいろな情報が欲しいとか、る中で、切り口を変えたり目先を変えたりすることで伝わる

あるいは勉強会に来てほしいとか、言っていただいたら行くのこともあるという、大変興味深い話があった。

で、よろしくお願いしたい。

・それから、もう一つ、３Ｒ、リサイクルの見える化の話が出たが、これはそういう問題に関心のある人には見える化が大意見交換会報告書.indd51

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Ⅴ．意見交換のポイント
１．代表的な意見（エキスパートミーティング）（国際情勢）
・ 国連の持続可能な開発目標、SDGs の NO.12、持続可能な分けるという方針でいくということだった。

消費と生産パターンの確保では、廃棄物をできる限り減・ フランスのリサイクル企業では、リサイクルとコンパウらしていくために３Ｒが大事で、これが国際的に合意さンドを行っている。いろんなリサイクル材を調合して、れている。

それをちゃんとした原材料に作り変える工程をコンパウ

・ EU の CE パッケージでは、循環経済を総合的に進めて行く

ンドと呼んでいるが、自動車のメーカーなどに出す原材方針が出された。容器包装リサイクル法に絡む話として、料に仕立てている。自動車産業とかに再生材 100% で供給「拡大生産者責任」を見直して行くことや食品廃棄物を減するというようなところは、日本としてはこれからやっらすととともに、ブラスチックのリサイクルを進めて行くことになっている。

ていきたい話ではある。
・ フランスの方では家庭から出ている容器包装などを、こ・ 今までは基本的に容器包装の重量・重さに応じて費用をの大規模な機械を使って分けるソーティングをしている。

払ってもらっていたものを改めて、リサイクラビリティ

大規模で人件費を出来るだけ減らして、コストをかけなと呼んでいたが、リサイクルしやすいものは費用を安く、いようにしている。分別された資源はきれいに調合されリサイクルしにくいものは費用を高くする費用負担の仕て、最終的には自動車用の部品とか、家庭用の椅子など組みを求めていくと言っている。

に生まれ変わっている。これを単に 1 つの国だけでなくて、・ ヨーロッパではケミカルリサイクルも考えていかないとヨーロッパの中の至る所で、グループとして行っている。

リサイクル目標が達成できないのではないかということ

・ アメリカ、ドイツなどで、再生プラスチックを製品に使っで、今検討している。
・ フランスでは、プラスチック容器そのものも減らしていくという法律が昨年の 9 月に通っている。

ていく割合を決めている。その 5% 以上を使用しているところにインセンティブ与えている。スウェーデンは 2%。
再生材をたくさん作っても使う所が無いと製品に反映さ・ ベルギーでは、日本のリサイクルプラザのような、リペ

れないので、利用促進のために決めている。二次再生材

アショップがある。そこには何でも直せるような NGO のをどう使っていくか、今後はそれを義務付けていくとい人がいて、コーヒーショップみたいな形で気軽に若者もうような議論もされている。

入ってこられるものを行政が整備をして、壊れた物を持っ・ 先ほどヨーロッパの家庭ごみは 65% にするという話があて来て修理して長く使う、日本では昔からやっていたよ

ると言ったが、日本の一般廃棄物、家庭ごみについては

うな話が、ヨーロッパで今動いている。

20% のリサイクル率。もしヨーロッパに合わせようとする

・ ドイツでは、家庭系プラスチック製品のすべてのリサイ
クルを進めている。容器包装プラを集めると同時に製品と、45% リサイクル、量を増やさなければならないということだ。

プラスチックも集めて、一緒に回収してリサイクルして< 情報提供について >いる。

・ ３Ｒ運動というと、一般消費者、国民が一生懸命になっ・ フランスでは、容器包装プラスチックに関して、これまてしなければいけない問題だと思う。今日は消費者団体

ではボトルしか回収していなかったが、すべての容器包からは私 1 人だが、もっと消費者の意見を聞く場所があっ

装プラスチックを回収する方向に変わる。その背景は、てもいいのではないか。

回収しないとリサイクル目標が達成出来なくなるという・ 私が住んでいる多賀城市では、年度初めにごみの出し方ことだった。フランスの場合、事業者が回収してリサイ一覧を配る。そこには、分別したごみの出す曜日とか詳クルをすることが法律で求められている。

しく書いてある。分からない時は市役所の担当課に電話

・ オランダのアムステルダムは、すべてを一括で収集してくださいという一枚のパンフレットみたいものだが、私いる。大模選別施設を造っていて、この施設でプラスチッ

は冷蔵庫の所にそれを貼っておく。市民の見える所にそク・生ごみ・木片・紙・金属など 20 種類ぐらいに選別す

ういう情報がいくようにすれば、さらに徹底していくとることが、行われる。選別施設の隣に、焼却炉を持っていて、廃棄物発電などエネルギー回収をしている。資源にならないものは、焼却プラントで熱回収される。

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り、取りあえずごみを出してもらって、機械で徹底的に思う。
・ 消費者の意見を聞く場は、もっと必要だと思う。それは消費者の意見を聞くだけではなくて、事業者の新しい情・ 日本の感覚からすると、3 分別というのはそもそも少ない

報も伝わっていないので、正しい情報が消費者に伝わっが、一括回収にするというのは、ショッキングだ。なぜているかどうか知ることが、情報発信をする前に大切なそうするのかというと、なかなか市民がちゃんと分けてことだと思う。もっと消費者がたくさん参加する場で、くれないからだそうだ。オランダも、他のヨーロッパの最新のリサイクル情報を伝えていただいて、普及啓発に国も、日本と比べると移民が多く、いろんな人種の人が何を伝えていけば、実際の行動につながっていくかとい52

入ってくる。リサイクル率を高めていくには、回収量をうところで、連携してやっていく必要があると思う。

増やさなければならないが、市民に分別をお願いするよ・ 情報発信は確かに重要だと思う。石巻市ではごみカレン

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ダーを毎年作って発信しているが、法律が新たにできた< 高齢者への対応について >り変わったりすると、新たな分別方法が増えたりするの・ 組合は家庭ごみの処理をしていて、その施策では、盛岡

で、なかなか上手く市民に伝わらないことがある。

市がごみ出しサポート事業を行っていて、出せなくなっ・ 私の意見としては、紙ベースで相手に届くように分かりた人に関しては、ごみ減量員という非常勤の職員が、個やすく作って、1 回出したら終わりではなくて、毎年ご別にごみ出しのサポートしている。大体月、100 世帯から

みカレンダーを出したり、集積所で上手く分別が出来て200 世帯前後、動かしている。今後、単身世帯、独居老

ないものがあれば、それに特化したチラシを作って全戸人が増えていくと思うが、うちはごみの処理なので、う配布したり、積極的な町内会とかコミュニティがあれば、ちだけでは結局どうしようもないところがある。あくま

用が終わった時に分別の話をしてみたりとか、そうやっでも、住民・福祉その他もろもろの市庁の担当課と協議て地道に分別の広報周知を続けていくしかないのではなしながら、やっていかなければならないが、うちの場合、いかと思っている。

農家が非常に多く、まだみんな元気な感じで、逆にごみ・ うちの方でもクリーン仙台推進委員という集積場の管理出しに行くのが人の顔を見にいくことになり、顔を合わの方が、分別がきちんとされなければ、声掛けするといせてコミュニケーションする形で、今いい感じになってうことも当然やっているし、分け方とか出し方の冊子もいると思う。逆に、うちの場合は、単身世帯が増えて困っ全戸配布したりしているが、それでも電話があったりする。

ている。
・ 被災して復興住宅に引っ越した人から、電話をもらった

・ 仙台市では、去年ぐらいから従来の「ワケルくんキャン

ことがある。石巻では、粗大ごみは特別収集になっていて、ペーン」とは別に「WAKE UP!! キャンペーン」というの自宅の前に粗大ごみを自分で運んで、そこから市の委託をやっている。仙台市は学生とか若い社会人の方が比較

業者が収集することになっているが、その方は独居で、的多いので、そういった若年層とか、アパート系の集合

足が悪く、自分では粗大ごみを運べないので、うちの中住宅に住んでいる人をターゲットにしている。それと併まで取りに来てほしいという話だった。現行の石巻市のせて、分かりやすい広報を頑張ってやっている。例えば、

粗大ごみ収集制度では、家の中まで入れず、特例も行政従来だと、分けようというだけだったが、分けた結果、では難しいので、その時は何とか団地会の会長とか支援

例えば、費用がこのくらい減るとか、最終処分場はこの者を自分で探していただきたいということで、理解してくらい延命が出来るとか、どういう商品になるとか、先もらった。今後、そのような方が増えてきた場合、すべを見せるやり方を工夫したいと思っている。おそらく他てがすべて周りの方が助けてくれるわけではないと思うの自治体でも、ごみの情報が取りにくい層に届けるやりので、何かしら考えていく必要があるとは思うが、現状方とか、苦労しているのではないか。

手がなかなか見えない。全国だとある程度の条件、例えば生活保護者、障害者であれば、戸別収集という形でやっ

袋を 1 回だけ配布をして、ひと月の間に、もしくはそのている自治体があると聞いているし、直営収集でやられ3 ヵ月の間にどれぐらい雑紙を回収出来るかというコンている自治体なども柔軟な対応ができると思うが。当然、テストをした。そうすると、地域活動とかにあまり参加

そういうことになれば、ごみ出し出来ない基準に基づいされないような市民も、みんな試しにやってみる。それて判定することが必要になるので、ごみの一般廃棄物のが 1 つの気付きになって、コンテストが終わったあとも、課だけではなくて、関係課の情報ももらいながら、何か

雑紙は回収したら資源になるという気付きに変わるので、しら作っていかなければならない時期が来ると思う。

行政の説教くさい話よりも、みんなに参加して楽しんで・ 石巻市は 5 種 18 分別していて、ペットボトルに関してはもらうようなイベントも大事だ。

容リの評価でも A をいただいていて、品質はいいと業者

・ 今大きな課題である食ロスの関係では、いかに食べ残しに言われているが、高齢化等でどんどん分別出来ないよをなくしてもらうかということで、家庭では 3 キリ運動

うな状態になっていく中で、それをどのようにしていけをしてもらうとか、北九州の小倉には飲み屋がいっぱいばいいのかが今後の課題だ。また、高齢化が進むと、ごあるので、飲み屋さん百数十店舗に協力してもらって、みを運べないとかという問題出てくると思うが、今の 5

宴会で食べ残し・飲み残しがなかった時には、次の来店

種 18 分別をどのようにやっていくのかも大きな問題にでは 10% 割引をする割引券を出してもらった。そういった仕掛けを、地域を巻き込んでおもしろくやった経験が
ある。

意見交換の
ポイント

・ 雑紙の回収では、各地区、自治会に雑紙を回収する回収なってくると思っている。
・ 個別の補助について、この場で出来るとは言えないが、
少子高齢、特に高齢化に関しては、たぶん問題になって・ 情報の相互交流が十分行われていないということが、大いるだろうが、表に出てこないうちにある程度対処してきな課題としてあるのではないか。情報がきちっと自治いる部分が、もしかしたらあるかもしれない。仙台市の体からあるいは住民や事業者に行っているのか。事業者

場合は通常委託だが、一部の臨時ごみや、一時的に大量の情報は自治体やこちらの関係に行っているのか。あるに出るごみは直営で収集する部門があり、そういった所

いは市民からの要望が、我々に伝わっているのかというで単純なごみの収集だけではなくて、地域のクリーン仙ことを考えていかないと、なかなか成果につながらない

台推進委員と連携とか、そういった役割も担当していると思う。

が、原則論としては、宅内までは収集しないとい話でも、・ ある市では、外国人向けに英語と韓国語でチラシを作っ

もしかすると、ある程度臨機応変に対応しているかもしている。ブラジル語でも書いてあるところもあった。ス

れないし、逆にごみ部門ではなくて福祉の部分で、地域

マホも 5 ヶ国語で分別アプリを作っているとか、いろいで包括的にごみ出しの支援をしていて、顕在化していな

ろやっていて、市民に徹底している。だから情報発信のい可能性もあるかもしれない。

仕方は工夫が必要になる。

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< リユースについて >< 紙パックについて >・ 回収の人手不足がすごく問題になっている。自治体回収

・ 牛乳パックで、学校から問い合わせをいただいたことがも、回収選別の人手がいない。消費者の方も、出す方がある。リサイクルした方がいいが、水道の蛇口も限られ高齢化してきて、2025 年以降どうしたらいいのかというていて、そこに子どもが一斉に行って全部洗って干すの問題もあり、いろんな勉強会をしている。びんでは、３は、現実的には出来ないという話があった。

Ｒから２Ｒになって、リユースの柱としてびんが挙げら・ 先日仙台市の審議会の中で、学校で使っている小さい牛

れているが、実態はやはり一升びん、ビールびんが全国

乳パックは、学校では洗って乾かすというタイミングが的に回っているものの、新しい柱になるものが出ない。

なかなか取れなくてどうしてもごみになってしまうとい

仙台市、宮城県では、仙台方式、宮城県方式ということう意見が出た。小さなパックのリサイクルをどうやってでＲびんのリユースを進めているが、なかなか広がって進めていくは課題だと感じた。

いかないのが現状だ。リユースの代表選手だが、全日本

・ アルミ付も紙製容器包装の分類になるが、古紙のリサイ

代表になれないというような感じで、ジレンマになってクル会社であれば、アルミがついても出来る所が今大分いる。

増えている。リサイクルが出来ないわけではない。

・ びんの中でも一升びん・ビールびんに関わらず、もっと・ 全国的に見ると、80% ぐらい給食用の紙パックは回収され小さいびん、720ml とか 300ml をここ 10 年ぐらいやってている。各クラスで子どもたちが、飲み終わった後にすきた。県の産業税で最初に援助で、Ｒ３00 びんの箱を作

ぐにゆすいで手開きして、乾かすことが、その後で引きらせてもらってもう 10 年以上なる。しかし、仙台以外に取っていただく業者の条件になっている所がほとんどで広まっていかない。おととしから、仙台市の委託を受けある。

ている会社と共同して、720ml のびんをもっと回そうとい・ 給食の食べ終わった後のわずか 5 分、10 分の短い間で子うことで、メーカーの協力を得て、箱を作って、実験的どもたちに出来るしつけは、1 年生の時に覚えれば、そのに広めているところだ。びんの場合、一升びん・ビール

ままずっと 6 年生まで出来る。

びんは箱があるが、中小のびんの箱は、仙台市で委託を< 紙製容器について >受けている会社と協力してつくっている。リユースに関・ 紙製の容器包装について、紙 100% の素材以外のものにもしては、その地域に合ったアイデアを出して、コツコツ

紙マークが付いている。それは紙には再生出来ないが、やっていくしかないというのが、私が 10 年ぐらい携わっ紙製であるという説明が非常に難しい。

てきた感想だ。

・ 容リ法が出来た時に、紙製容器は古紙ルートで集めてい< レジ袋について >なかった。おそらく紙製容器包装は将来も有価にならな・ レジ袋の件で情報提供したいが、平成 20 年頃からレジ袋

いということから、容リ法が出来た時に、段ボールと飲を有料化することで削減を減らそうというようなことで料用紙容器を除いた、その他の紙製容器包装として出来協定を結ぶ取組を行い、3 年ぐらいの間に全県に普及さた。紙製容器包装のうち 85% ぐらいが単体で、15% が複せることが出来た。その時に辞退率が 80% まで上がった合。ティッシュボックスなど結構紙箱が多い。紙箱は古が、その後、10 年ぐらいは変わらず、80% のままだった。

紙ルートでも有価で現在回収されているが、飲料用を含

残りの 20% の人たちに、どのように普及を図っていくか

めては回収されないので、スタート地点では古紙ルートということで、今度地域ごとにレジ袋なり容器包装なりでは集めていなかった。容リルートで集めたところ、その削減の会議を開催することにしている。レジ袋のもうの後、古紙ルートが出来た。今容リ協で集めているのは

1 つの問題点は、コンビニが「うちだけがもしレジ袋を

大体 2 万トン、回収率 3%。古紙ルートで回収しているの

あげないことになると、売り上げに響く」ということで、が 22% で、合計で 2015 年度は 25% と、8 素材で一番低い。

こちらの呼びかけに対しても非常に冷たくされている。

古紙の回収率は、なかなか上がらない。自治体が古紙ルー

その点も、今度地域で集まって、協力を求めていきたい

トで集めていただいているのは、有価で回っているからと思っている。

古紙問屋の人が集めるので、今集めれば、集めた分は少・ レジ袋だけではなくて、プラスチックのポイ捨てもそうなくとも有価で売れる。今は圧倒的に古紙ルートの方がだが、川から来る、陸地から来るのがほとんどだそうだ。

多い。この紙製容器包装のマークは、容器包装上の分類

それが、最終的に砕けてマイクロになるが、とにかく日のためのマークで、紙にリサイクル出来るためのマーク

本国内でも漂着する。だからポイ捨て問題を何とかしなではないということが、極めて市民に広報しづらいとこ

ければいけない。

ろだ。私どもも古紙業界と協調して、去年の 5 月までの< 紙のシュレッダーについて >容リ法の見直しでは、識別マークで区分出来るようにし・ 紙のシュレッダーについては、仙台市は、ごみの集積所たいと提言したが、経産省が難しいというので、課題との定期回収で対象にしていなくて、拠点回収だけを対象

しては取り上げられず、今のところ具体的には進んでいにしている。集め方は、既存の古紙問屋との付き合いがない。私から、容リルートよりは古紙ルートの方がいい

あり、古紙問屋は製紙会社とつながりがあるので、結局とは言えないが、かなり容リルートが限定されているの製紙会社の能力などに左右されると思う。

は事実だ。ただ容リルートのいい所は、中国への輸出問・ シュレッダーすると、紙の繊維が短く寸断されてしまう

題などで、もし輸出禁止になって、暴落した場合でも容ので、回収の対象にしない古紙回収の団体も多い。紙のリルートは回収が継続されることと、複合品も容リは回繊維が短くても回収対象にしている製紙業界もあるので、収対象になっている。その点が容リルートは優れている

紙のリサイクルを優先する企業であれば、そういうリサ
イクル屋を選べばよい。

と思っている。
・ 紙製容器包装としては、紙箱、包装紙、カップ、紙袋といろんな形態があって、定量的にどれだけリデュース、

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削減しているかが分かりづらいので、8 素材の中でも最初

れて燃えるごみに出しているのではないかと思っていて、の方に事例集をつくって、皆さんに情報発信するようにその量が推定では 1 年間で 8 千トンぐらい。これは、我々した。削減の具体的内容は、紙箱などの紙の使用量・面が回収しようと思っても絶対回収出来ないので、もう少積を減らすために、設計の見直をしている。天面と底面

し数字の見直しとか調査の方法も変えていかないといけののりしろ、重なり部分を、最初の頃はフルに重なってないと思っている。

いたが、その重なる部分をだんだん小さくした。あるい< アルミ缶について >は包装紙も、以前は贈答品などではフルに包装していた・ アルミ缶では、新しい原料はすべて輸入している。アル

が、最近は百貨店を含めてお中元やお歳暮でも帯状にす

ミの新塊と言っている。元々、ボーキサイトという石みるなど、設計の見直しによって紙の使用量を減らしてい

たいなものからアルミを作るが、そのボーキサイトを電る。薄くしたりもするが、それも限度がある。そのよう気分解でアルミナにしてアルミにするが、ものすごく電な形で設計を見直して、それを先進事例として事例集で気を使う。日本には、アルミの塊として輸入されている。

発表している。

アルミの精錬にはものすごいコストかかるので、今から・ 紙はリサイクルの優等生と言われるが、それは段ボール、

30 年か 40 年くらい前に、日本は精錬事業から撤退した。

新聞紙、雑誌などが優等生であって、雑紙はあまり優等だから 100% 輸入だ。これを皆さんが飲んだアルミ缶、あ生ではない。紙箱も割と大きい紙箱は、皆さん出しているいはアルミ製品を溶かして、またアルミの素材にする

ただくが、キャラメルなどの小さい紙箱は捨てられてい時のエネルギーは、新しいものを使った場合に比べて、ると思うし、包装紙も大概は破ったらそのままごみ箱に

電気エネルギーは 3% で済む。そういう意味で、アルミは捨てている。自治体でも家庭ごみの組成分析調査をする

リサイクルの優等生とよく言われるが、そういったことと、紙箱が重量的には 3 割とか結構多い。どうか紙を捨もあって、幸いに我々が作っているアルミ缶は、容器包てないで、雑紙でも集めて出していただきたい。

装の中でもかなり有価で取引されている。昨年度のリサ
イクルは 92.4%。我々の協会が 73 年に出来たが、76 年に・ 段ボールの情報だが、日本国内に出回った使用済みのダ

このリサイクル率を調査した時は、実に 17% だった。そンボールの回収率が、去年の実績では 96% ぐらいで、ほの間には、自治体、あるいは消費者の協力があって、リ

とんどが回収されている。それは何に生まれ変わるのか

サイクル率はどんどん上がっていった。容器包装としてと言うと、ほとんど全部、また段ボールに生まれ変わる

アルミ缶は、再商品化義務を外れているが、そういったということが、意外と一般の消費者の方に知られてない。

意味でも、リサイクルを高いところに維持しなければな

生産量では、去年、過去最高記録を更新した。その要因

らないということで、今取り組んでいる。具体的には、はインターネット通販が大きいと言われているが、実態回収団体、集団回収のところの団体、小学校・中学校、はよく分からない。それとインバウンド事業、最近海外自治会、養護施設、そういう一生懸命集めてくれている

旅行者が非常に増えているので、これもプラス要因に働方を表彰している。そういった活動で、もっと集団回収いている。生産量は、日本国内の段ボール工場で生産さを増やしていただけるよう、今一生懸命やっている。それているのが 140 億㎡で、これ重量に直すと 900 万 t ぐ

れ以外にも啓発活動とか、出前講演、ホームページを通らい。それに海外から中身を梱包して入ってくる段ボー

じた広報活動などをしている。

ル、出て行くものもあるが、これの差し引きした入超量< スチール缶について >が 140 万 t ぐらいある。結構大きい。

・ 最初はリングタブといって、タブが取れる状態だったの< 飲料用紙容器について >で、当時取れたタブをポイポイ捨てられるということで、・ 飲料用紙容器、簡単にいうと牛乳パックないし紙パック

それが非常に問題を起こした。そのため、リングタブをだが、紙で出来ているので、市民の皆さんは燃えること

集めて、それを車いすに変えようという動きが全国的にが分かっていて、簡単に燃えるごみに出すので、それは広がった。その時は、それはいい活動だった。ところがもう回収されないという非常に悩ましい現実がある。直

我々事業者も、何とか解決しようということで、87、8 年

近のデータで国内の市場に出回っている紙パックに対し頃から 92、3 年にかけて、すべて取れない今のタブにした。

て、実際に集まった紙パックは 43% ぐらい。残りの約 60%

ただ、それを知らなくて未だに取って集めている人がいが燃えているのかというとそうではないとは思うが、回る。無理やり取ると、小さい子供が怪我をするとか、赤ちゃ

収率の数字がすごく低いのが悩みだ。でも別の調査では、

んが誤飲をするとか、そういう問題が出てくるので、我々市民に「紙パックをどうしているか」と聞くと、「資源にとしては、スチール缶も一緒にやっているが、タブは取出している」と答える。その割合は、大体 6 割ぐらいあり、らないように周知を図っている。

我々の調査の 40 何 % との乖離が、我々の団体としての悩・ スチール缶は鉄で出来ているので、そのリサイクルは、みだ。その数字は、たぶんこれからもスチール缶、アル鉄から鉄にすることになる。これが意外に消費者に伝わっ

ミ缶、段ボールみたいには絶対いかないと思う。紙で燃てないと、日頃痛感している。消費者への調査で、「スチー

える、しかも 1 回汚れているので、わざわざ手間かけてル缶は何で出来ていると思うか」と聞くと、アルミとかやれるかという日本の人の資源に対する思いの濃い・薄銅とか、ペットと言う人もいた。年齢が若い人ほどそう

いで、運命は決まってしまうと思っている。でも諦めず

いう答えが多く、これでいいのかと思う。リサイクルさに一生懸命皆さんに訴えている。なぜかというと、すごれて何になるのかということは大変重要なことと、我々く上等なパルプで出来ている、小学校の給食のところかも認識しているのが、鉄から鉄にするというのは、何から訴えている。もう 1 つだけ言うと、なかなか 50% にもぼやっとしていて分かりにくいのか、難しいと思ってい

行かないもう 1 つの大きなネックは、紙パックをまな板る。実際スチール缶は、自動車とか鉄筋とか家電製品とか、に使うとか、天ぷらで使った油をいったん紙パックに入

いろんなものと一緒に溶かされて、また鉄に戻り、そこ

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意見交換の
ポイント

< 段ボールについて >2018/03/20

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から鉄製品になる。その一部がスチール缶になるので、今まで海外から結構輸入していたが、それに伴う環境汚一言で言い表せないのが悩みだ。

染などいろんな問題があるため、生活系の例えば廃プラ

特に若年層に理解されていないので、例えば小学生を製スチックに関しては、今年の 12 月 31 日から輸入を全部

鉄所に連れて行って、鉄を作るところを見てもらうツアー
とか、同じツアーを今年から学校の先生相手にしている。
< ガラスびん >に行っていたので、中国が受け入れてくれなくなった時・ ガラスびんとしてアピールできるのは、３Ｒ全体に適合に、どうやって回してくのか。国内でリサイクルをする

していること。リデュース・リユース・リサイクルの３となると、どうしてもリサイクル設備とか、リサイクル

Ｒのうち、他の素材で出来ないのはリユース。ガラスび材料を使う利用先、マーケットも考えていかなければなんは、リユースも含めて３Ｒすべてに適合した容器だ。

らない。

リユースは、残念ながら減少しているが、平成 27 年度の・ 2017 年はいろんな意味で大きな分岐点というか、いろん

実績では、24 億本というレベルで動かしている。リサイ

な動きがあるタイミングで、その中で日本は決して世界

クルは、直近のリサイクル率は 68.4%。残りの 30% 強は、の中で取り残されることはなく、むしろポテンシャルは収集とか処理の段階で、細かく割れて残渣になっている。

高いと思っている。

残渣は、埋め立てに回る率が高い。埋め立てを出来るだ・ プラスチックの物性として、流動性、MFR と、強度、異物

け減らすことは、大きな目標で、リサイクル率上げていの 3 つを挙げているが、この品質項目はいくつもあるケー

くことが課題だ。一方、68.4% の再資源化のうち、84% がスがあるが、こういうところで折り合いをつける仕組み、

ガラスびんだ。ガラスびん以外では、断熱材のグラスウー

基準をどう作っていくのかが大事なポイントになってく

ル、あとは、道路の下に砂の代わりに使うと水はけが良いので、路盤材として使っている。

ると思っている。
・ ビジネスにおける規格の役割はいくつかあるが、1 つは情< ペットボトル・プラ容器 >報を共有するという役割、もう 1 つは性能を評価すると・ 色付きペットは例外で輸入品だと思う。自主設計ガイド

いう役割、最後に製品の仕様を決めるという役割、大きラインによって、国産のペットボトルはすべて透明になっ

く規格に 3 つの役割がある。実は、どのレベルでも市場ている。日本に持ってくるものは透明にしてもらうようを作っていくということは可能で、例えば、情報を共有にお願いしているようなので、相当な努力をしているとすることだけで市場を作ることもできるし、試験方法を思う。

決めることによって、みんなが同じ試験をすれば、その・ これからの課題はペットも含めたプラスチックになるだ試験をした結果は比較可能なものになるので、それによっろう。その象徴的な話は、段ボールなどはあるレベルでて市場を作っていくと、競争していくこともできる。試集めれば、売れる。ところが、プラは唯一金にならない。

験方法も含めて製品の仕様を決めていくというやり方も・ EU の代表国であるフランスを見てみると、３Ｒの中でもある。

特にリデュース、食品廃棄物などの量を減らしていく取・ 現在、規格として、主に JIS と ISO があるが、特徴的なのは、組も行われている。例えば、食品ロスの対策では、法律

JIS の場合、製品規格にすごく寄っているのが大きな特徴

を作って取り組んでいくという動きがあったり、レジ袋になっている。一方、ISO は、用法とかその試験方法を決とかプラスチック製の容器そのものの販売を禁止するとめることによって、いわゆる性能規定をしていくのが大いう法律が新しくできたりしている。

きな特徴になっている。これは、日本とヨーロッパのい・ フランスの企業では、いろんなところからリサイクル材

わゆるルールの作り方の違いで、日本はずっと製品側かを買ってきて、それをコンパウンドという形で調合して、ら規定してきた。いわゆる品質保証をベースに規格が作

きれいな素材にすることによって、自動車産業などでられる。一方、ヨーロッパではルールを作るというとこ100% 再生材を使う形のリサイクルができている。

ろが中心になっている。

・ ヴェオリアというフランスの水道、エネルギー、リサイ

・ 製品の開発の段階では、用語の規格だけしかできないとクルの企業は、大きな企業体で国を超えていろんな会社いうことも当然ある。それを規格化することによってどを持っていて、そこで分業する形でリサイクルを行ってのようなメリットがあるかというと、その製品をみんないる。

が知ることができる。そうすると、これを使ってみよう

・ ヨーロッパでは、ポリプロピレンが 1 トン当たり 7 万円という人が出てくる。ただ、そうはいっても、その製品ぐらい。日本の場合は、それをリサイクル事業者に持っがどういうものか分からないといった時に、試験方法のて行って、そこでできあがったペレットはヨーロッパと規格が必要になってくるということだ。ビジネスの流れ

比べても手間暇をかけていてコストがかかっているが、の中で、どういう規格があったらビジネスが流れるよう

売値はその半分ぐらいだ。ヨーロッパでは、自動車や家になるのか、こういったところを事業者の皆さん及びそ電に使えるという話もあり、プラスチックの再生材にかなり需要がある。

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禁止すると表明をしている。
・ 今まで日本から大きな量のプラスチック資源などが中国の関係者の方々と、我々検討をしている。
・ 現在、経済産業省では、JIS は仕掛中のものはもちろん、今、・ 日本のプラスチック全体を見ると、まだまだ未利用のもJIS になっていないものについてもどうするかを検討しての 170 万トンぐらいある。いろんなリサイクル法が日本いる。例えば、この分別基準適合物からリサイクラーさ

では整備されているが、容器包装リサイクル法では目標んのところに渡るものについて、いわゆる容器包装リサが立てられていない。

イクル制度の中で回っているものについては、指定法人

・ 今、資源循環の分野が動いていて、この 2017 年は変動期で、の容リ協が策定しているガイドラインがあるが、それがお隣の中国では、例えばプラスチック、ミックスペーパー

指定法人ルートだけではなくて、例えば、それ以外の方々といわれている紙、ミックスメタルなどの金属について、も使えるようなものになった時に、効果があるのか、な

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いのかとか、そういったところを関係者の皆さんと議論

・ 廃棄物処理法が平成 3 年に改正されて、この制度ができをしながら、より再生材が市場に広がりやすい環境を作った時は、大テーマだったらしい。混合収集から分別収集ていくことが、経済産業省としての役割と思っている。

にするという大テーマが廃棄物処理法で義務付けられ、< 普及啓発について >その制度に基づいて市町村は分別を進めてきた。しかし、・グループ購入から、今はほとんど個配に変わっている。市

分別が一定の水準までくると、推進員の位置づけが薄れ民の方も専業主婦が少なくなっているのと、生協の商品てきた。

とか活動に積極的に取り組んできた方が高齢化して、そ・ これから先、高齢化でさまざまな問題が出てくる。そのういう活動が非常に難しくなっている。今は、若い世代

中で、一括回収とか広域化という話も出ている。だから、にどう生協を知ってもらうかが課題となっていて、これ

ごみ減量推進員制度の問題は、今まで与えてられていたからネットとかフェイスブックでの発信が大切と思ってテーマが時代によって変わり、新たなテーマを付与しないる。

ければならなくなっていることだ。

・ 食品ロスについて、都道府県としては、もうちょっと川・ 容リ法ができて十何年経ち、制度疲労をしている部分が上側から食品ロス、結局ごみにならないようにという啓あり、変えていかなければいけないところも出てきてい発を、連携する形でしていくのというような話を、この 4と思う。時代によって必要とされるものが変わったり、月から庁内で議論している。

生活が変わったり、技術が変わったりしている。制度が・ 環境を含めた 3 省で、食ロスの全国大会を年 1 回で開催をしていて、その中で、どうやったら上手くいくかにつ変わる、変更するところでは、減量推進員に頼れないと思う。

いて、自治体の皆さんと議論していて、試行錯誤の最中だ。

・ ごみ減量推進員にテーマが必要ということだが、食品ロ

・ 市民は DVD を見て、こうしなければいけない、と考えてスの話でも、賞味期限切れでも食べられるとは行政からくれるので、DVD を活用する機会が増えている。あの DVDは言いにくいと思うが、推進員なら言える。

はええ、よう分かると、映像を見た市民が納得していた。

・ 自治体にとって、今、大きなテーマは、食品ロス問題、・ ペットボトル協会では去年、DVD も配っていて、YouTube

生ごみ問題、雑紙回収の問題だと思うが、雑紙回収も、で見られるようにしている。大体、月 20 万件近くヒット

雑多な紙が入るので、禁忌品が混じりやすい。禁忌品は、している。全国だから、ものすごい量になる。これは投どれが禁忌品なのかまで、行政側としては一つ一つの素資対効果が非常にいいと思っている。

材について説明しにくいので、推進員が地域に入って、・ 普及啓発は、何を、誰に、どうするということだと思う。

顔の見える関係の中で具体的に細かく説明しないと啓発

何をというのは、それぞれの立場でいろんなことがある

できない部分だと思うので、そういう役割は、大きいとが、どの方向に持っていくかが一つの落としどころになると思うので、それをはっきりさせたいという気がする。

思う。
・ 市民の中から有志の方を選んで、クイズとか寸劇とかをいろんなイベントの中で行っている。そういう中で、ス・ 賞味期限をよく理解しましょうというのは、全く問題な

チール缶は鉄でできているとか、牛乳パック 6 枚でトイい。賞味期限切れたら食べられないというのは、言葉のレットペーパーが 1 巻できるとか、リサイクルに関わる

意味が違う。実際、いろんな NGO の方とかと話をしてい知識などを覚えてもらっている。効率はすごく悪く、せると、卵とか消費期限切れた後、6 カ月経っても問題ない

いぜい 1 回につき 10 人ぐらいだが、取り組まれた方はこという話も、実は生活の知恵ではあったりするが、それういった知識が増えるのが嬉しいみたいで、すごく熱心を推奨はなかなかできない。ただ、賞味期限は基本的ににやっていただいている。

味が補償できないという期限。消費期限は、消費できる< 分別について >期限。それについて、国でいろんな調整をしていて、例・ 日本は分別収集という形で進んできたが、すごく特殊だ

えば何月何日まで記載しなくていいようなものについてと考えている。当然コストがかかるのは当たり前で、全は何月までにしようとか、そういう表記にしようとか、

国都市清掃会議の総会の要望書をいつ見ても収集コスト

正しく理解することを前提に対応してもらうことにしてが高い表現されている。今は行政でもコストを縮減するいる。

のは当然である。

・ 牛乳などが、陳列棚の手前のほうは期限が近くて、奥の・ 品質を考えなければならない。一般廃棄物のリサイクル

ほうだと期限が長いので、買い物客は奥のほうから取っだと、ごみがくっついているものを分けるということはていく傾向にあるが、計画的に飲んだり、食べたりする

効率性が悪い。もう少し効率性を上げるために、一括収のであれば、必ずしも後ろから取らなくてもよいので、集して機械分別すれば合理的ではないかと思っている。

そこを消費者にそうだと思ってもらえるかがポイントだ

・ 視点は高齢化社会で、高齢化率が 30%、40% の時に、ステーと思っている。
< ごみ減量推進員について >・ ごみ減量推進員は、法律上は行政と市民の繋ぎ役で、行政側のごみ減量施策を一般の市民に末端まで浸透させるための連絡調整役とか一般市民のごみ問題についてのいろんな課題意識を行政に伝えるという役割もある。

ション回収方式でいけるのか。リサイクルを見直したらどうかと思っている。
・ 分別収集の仕方については、環境負荷から考えると、どうリデュースできるかが一番のポイントになる。
・ 昔はプラスチック類が出てくるまでは厨芥類が中心で、厨芥類も場合によっては堆肥に回されていて、ごみ自体

・ ごみ減量推進員にとって大事なのは、3 つの連携、つまが少なかった。紙などでもクズ屋さんが集めてリサイク

り、行政との連携と、市民との連携と、推進員同士の連携、ルされていたし、金属類のものも全て集めていた。昔はが不可欠ということで、これの 1 つが欠けても推進活動

そのように循環していたが、クズ屋さんがいなくなって、は長続きしないし、なかなか浸透しない。

それが全部ごみになって、行政の負担になってきていて意見交換会報告書.indd

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意見交換の
ポイント

< 賞味期限・消費期限について >2018/03/20

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いる。
・ 今、地域で年寄りが主体になってくるので、助成金がな
いと周りの人が一緒になって動かないので、行政としては一定の助成金を出さざるを得ないと考えている。

くてはならないと思う。一義的にこのシステムで全国統一的というわけにもいかないのが、長い歴史があるごみの問題だと思っている。
< 行政に頼らない仕組み >・ 寝屋川市の場合、9 種類で分けているが、例えば、その分・ いいものを大量に集めれば古紙の問屋さんは持ち込みで別区分を少なくして市民が出しやすい環境を作ってあげ、いくらという状況からスーパーのような大量発生事業所

出たものは行政のほうで機械を入れるなどして、自動的として取りに来てくれて、さらに高いお金を払ってくれに分別すればよいのではと思う。

るのではないのか、ということで、仕組みを地元の業者

・ 焼却経費とリサイクル経費を比べると、リサイクル経費

たちと相談して作った。

のほうが極めて高い。一部の市民からも燃やすほうが税・ 参考にした仕組みがある。一つは、インドネシアのリサ

金の無駄遣いにならないのではないかとよく言われる。

イクルバンクで、裕福な婦人のイスラム教徒の皆さんがだから、燃やす方がいい。

回収拠点を作って、そこにリサイクルできるものを持っ・ 全部まとめて、一括分別できればその方がいいというのてきたらポイントカードのように、昔の郵便貯金通帳のはすごく分かる。ただ、今、うちの容器包装プラスチッ

ように手書きで書いて、貯まると現金を払う。この仕組

クでも、集めてきたものを資源化センターのラインに乗みを参考にした。

せて、手選別でごみとかを分けている。だから、結局、

・ 北海道のマテックという会社で、札幌市内に回収拠点を

手選別にものすごく経費がかかってしまう。これが機械

置いて自動計量システムを使い、カード登録をして、こ化できればいいが、規模的なもの、容量的なものから、機械化の効率に乗らない。

れを日用生活品と交換する仕組みで、参考にした。
・ 生協では、最終的には有価で売却ができるものしか店頭・ 手選別が基本的に多い。異物除去ですらそういう現状だ。

では回収はしないというルールにしているが、中国への一括選別は理想的な話だが、本当に一括選別させようと輸出が止まり、国内で売れない状況になると、回収フロー

思えば、どれだけの規模にしないといけないのか。それが崩れていくのではないかと懸念している。

こそ、政令市レベルの量が一度に入ってくるような施設

・ 経験したのは、品質のいい、選別のいいものは間違いなく、でないと採算が合わないのではないか。うちでも泉大津

中国であろうと日本であろうと、商品として流通するとと和泉と堺市の 3 市でやっていても、ごみの量は知れているので、まだまだ処理効率が悪い。
・ 我々が 28 年度から容器包装プラの分別をやった時に、ごみの量が減った。だから、減量に対しては、分別は一つのツールになると思っている。何でもごみにしてしまうと、必要なものまでごみにされそうな気がする。

いうことだ。
・ 変化を実感している。商品として買っていることが、消費者、市民と私たちの間で成立をすれば、ちゃんとやってくれる。
・ スチール缶リサイクル協会から、プレス機、回収用のプ
ラスチックのコンテナの洗浄機だとか、アルミ缶とスチー・ 府内ならば大阪市、堺市以外で、それだけのハイテクのル缶を分けるための磁石などいろんなものを提供してい全部自動で分ける機械を入れると、コスト的には合わな

ただいた経緯がある。必要な時に、必要なものを支援しいと思う。広域化するとどこかの市に他の市のごみが全ていただきたい。

部集まってくるということで、調整がなかなかつかない< 資源循環について >という現実がある。そこを考えると、大きな壁があると・ 時代の変化がある。昭和 30 年代、40 年代のように地域で思う。
・ オランダのアムステルダムの事例は、この 11 月からということで、どうなるかは今後乞うご期待という状態だが、何か決まったらみんなが協力するのが当たり前という時代から、昭和 50 年代ぐらいからは、そんな強制力が地域の自治会にはなくなってきた。

人口が 100 万人ぐらいの都市なので、私が昔いた北九州

・ 東海地方では、古紙の事業者による無人回収ステーショ

市と同じぐらいの規模、政令市規模だ。基本的には分別ンがあちこちにできてくるようになった。最近では、スーは諦めるわけではないが、資源の回収量を増やさなけれ

パーのポイントにカードで加算をしていく回収システムばいけないし、リサイクル率を高めなければいけないという中で何ができるかというところの施行的な実験だと理解をしている。

ができてきた。
・ 資源循環については、もう少し経済サイクルまで含めた観点で資源経済みたいなことを考える必要がある。過去

・ 分別を止めてしまうと二度と戻れないという不可逆性とに古紙とか紙製容器包装、ダンボール、あるいはスチーいう問題が多分出てくるので、そこも注意しなければい

ル缶、アルミ缶が達成してきたように、原料代替になる

けないと感じている。
・ 諸外国と比べて日本の市民に分別の文化が浸透していることは間違いない事実で、それを財産として捉えて、コストの面でも公共財として捉えていくべきものをどう活用するのかしないのかという話だと思う。
・ 地域によってそれぞれご事情が違うので、地域の中で何ところが大きなポイントと考えている。
・ 資源循環は、国内で回ることは重要だが、いわゆる希少金属などは、国際間で取引がされている。
・ ペットボトルができた時から 20 数年経っている。日本は国民性もあって分別収集もしっかりしており、相当な量が集まっていて、世界でもトップレベルである。

が一番いいやり方か、規模の問題も含めて考えていかな

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２．代表的な意見（交流セミナー）< 普及啓発・情報提供について >・ 私どもは、年に 30 回から 40 回くらい、町内会から小学校、

たが、今はそれがとれなくなった。これは業界のほうにも児童館、介護センター、福祉関係の施設も津々浦々、小さ問題があると思う。もう集めなくていいということを誰も言われた。だから、集めて、車椅子にしようということになっい子から高齢者のところまで行って、３Ｒのことや省エネ言わなかった。そうすると、昔のまま信じている人がいて、についての講座をしている。３Ｒやごみの話が多くて、3

とらなくていいものを、怪我をしながら無理やりとって集

分の 2 くらいを占めている。わかりやすくするため、買いめている。

物ゲーム、環境かるた、環境すごろく、ごみの分別ゲーム

・ アルミ缶全体を持っていくことには、かさばるので、小さの 4 種類のゲームをつくっている。小学校 4 年生に焦点をいタブだけ集める。もう一つは、
物理的に無理ということだ。

当てていきたいと思っている。
・ 私たち消費者の選択は、容器包装を軽くしていて環境にい

特に、北海道は雪が降りますので、回収の業者もなかなか来ず、外に置けない。だから、缶だけを集めるとかさばっいから買うということはない。消費者は、おいしいとか安て置けない。その点、タブだとちょっとずつ集められ、かいから買う。PET ボトルがすごく薄く、コスト削減されてさばらないから、子どもでも持って来られる。タブだけ集いると思うが、つかみにくいと言う人がほとんどだ。

めるのは、非効率だし、危ないこともわかっているが、全・ 最近、牛乳パックにポリのふたがついていて便利になった体を集めるのは物理的に大変だからタブだけ集めている。

が、どのように剝したらいいのかなどの質問が出ている。

・ プルタブは、北海道新聞の力が大きい。北海道新聞の本社

そういう容器は、便利だが、分別しにくくて悩む。メーカーが支援しているわけではなく、特定の事業所、販売所が中やリサイクルする業者にとってはどうなのか。
・ 識別マークが小さいので、ほとんどの高齢者は読めない。
全国で統一するとすれば、まず分別しやすいように大きく表示してほしい。また、キャップは外せても、ラベルを剝

心になって支援している。アルミ缶リサイクル協会が缶だ
け集めてくださいというのであれば、新聞社に広告、宣伝を出したほうがいいと言われた。
・ 今までは、コストが右肩上がりの曲線でいくと、平行してがすのが難しい。弱者対応ということを考えていただきた

環境も悪化していく。今は、右肩上がりでも環境負荷は低い。

めるようにデカップリングという政策をとっているので、・ 国としては、最低限のルール、大きさとか表示の基本の部

環境影響はすごく下がっている。そこの考え方が昔と全分を定めて、あとはメーカーがどう表示するかだ。そこで、然違う。使用する資源量を低くすると環境影響はすごく下メーカーが競い合って、うちのほうがわかりやすいとなる

がってくる。コストの問題だけではなくて、環境の影響をと、商品の売り上げに影響が出てくれば、取り組んでくれ下げる政策をとっていかないと、CO2 も含めて、これからるという気がする。だから、表示が、消費者が買う決め手はだめだと思う。

が出てくるが、私どもが持っている情報伝達の手段は、市の広報かホームページくらいしかない。おじいちゃん、お< リユースについて >・ 新潟に友人がいるが、一升びんで中元を贈ってくる。それを引き取ってもらえるところが近所には全くない。
・ びんリユースはビールなどが少なくなってきていて、これ

ばあちゃんとほとんどホームページを見ないので、広報のからペットボトルが増えてくると思う。事業系の飲食店の手段として、チラシとかビラが欲しい数だけ手に入れられビールびんや宅配の牛乳びんなどは残っている。仕組みとればありがたい。

して残せるところはしっかり残していこうということであ・ 世帯数が 6 万なので、回覧板に全部配布するとなると、2る。

万か 3 万枚要る。また、それを入れる労賃がかかるので、

・ 地方ごとに規模は小さいが、リユースをやっているものが回覧板に入れるのは現実的ではない。各町内会に、こっちある。例えば、ヨーグルトのびんとかだが、客がいいと共に 300 枚、こっちに 500 枚と分けて送っていただいて、町鳴してくれてびんを店に戻してくれるようなリユースの仕内会の役員がそれを開いて、回覧板に 1 枚ずつつけるという作業が出てくる。

組みができないかと思っている。
・ びんが多かった時代は、びん商があり、ビジネスとして対・ スチール缶はリサイクル率も 90% を超えるが、何でできて応してくれたが、量が減ってきてしまって、びんを引き取

いるかを皆さんに聞くと、意外と鉄でできていることを知れなくなったということもある。びん商が成り立たなくなっらない。アルミでできているとか、ひどいときにはペットてきた。ここは、
どうやって引き取りのルートを確保するか。

でできているという答えが、特に若年層や女性になるほど

今、びん商連合会と、一升びんの回収はどうするのかで意多い。理解は思った以上に低く、そこは危機感を持ってい見交換をしているが、苦しいところだ。

る。どういう啓発活動をしたら効果が上がるのか、アイデ
アをいただきたい。
・ リサイクル率はよくなっているが、３Ｒを知っている人が年々減っている。また、排出するときに軽く洗って出すと・ びん商がいないという自治体が増えている。引き取ってくれる自治体もあるが、引き取らないころも増えてきている。
何とかそれを維持する方法を講じるということが一つと、新たな仕組みみたいなものをつくっていきたい。

いいのかという思いがある。連携し合って、効率を上げる、< ３Ｒの仕組みについて >・ 小樽市は年間の予算が 25 億円くらいで日々のごみを処理集約することで広報や啓発することが必要と考えている。

している。一番困っているのは、生きびんの処分先がほと・ 何に再資源化されているかを明確にしてリサイクルに取りんどなくなっていることだ。ビールびんも、この間まではいう行動をする方がだんだん減ってきている。このままで組んでいく必要がある。これは自治体の再商品化の手続の1 本 5 円くらいから今は 1 円。せっかくリサイクルしても話だが、それを市民にどう伝えるかという話である。

リサイクルの循環の輪が消えて、燃やすか埋めるかしかな

・ プルタブは、かつては散乱していて、それが自然破壊だと意見交換会報告書.indd

59

意見交換の
ポイント

になれば、少しずつ変わってくるかもしれない。
・ 新技術が出てくると、どんどん伝えなければならない情報

くなるという状況にある。

2018/03/20

11:46:23

・ 高齢化社会に対応した取組がこれから大事だと思う。少なの内容の見直しという検討会が開催されている。30 万トン

くとも、私の親もごみの分別は大変だとこぼしていたが、という国内循環があるが、法律の制度上で回っているのがそういうこともままならない高齢者がこれから増えてくる

20 万トンで、あとの 10 万トンは、自治体の独自処理で動ので、どうしたらいいか。そこで、行政は、どうやったらいている。市場原理の中で動いているので、国としても規効果的に対応できるかという仕組みづくりが宿題だと思う。
・ 決めたごみルールを徹底することもいいが、ごみの施設も何十年に一回更新したり、世の中の動きも変わってくるので、少しずつごみルールも変えながら、どれが一番効果的い状態で、ごみの減量化という意味では、雑がみの対応を考えているところだ。
・ 高齢化対策としてのごみの収集方法については、函館はス

なのかについて、行政が直さなければならないところが出

テーション方式ではなくて、各家の目の前に出す戸別回収てくると思う。

だ。函館の場合は、分別区分も四つしかなく、燃える、燃・ 自治体によってペットボトルを混合収集する所と単品収集するところに分かれていて、きれいに剝して納めてくれる
ところもある。いろいろ混ざって来てしまうと、当社も選えない、プラスチック、びん・缶・PET ボトル、あとは粗大ごみ。
・ リサイクルや分別収集という観点からすれば、ステーショ

別に苦労する。だから、ペットボトルを出す自治体のルーンを設けて、排出してもらうほうがいいが、高齢化対策か

ルを統一していただければありがたい。

らすれば、どうか。今後はステーション回収というのは無< 集団回収 >・ 市で収集すると、その費用がついてくるが、集団回収はそ理だと思うので、戸別収集を続けることになると思うが、こがないので、市の負担もほとんどゼロだ。資源物につい・ エネルギーの使用量が多いところほどごみの排出量が多いては、市を通らずに回っていけば一番ありがたい。アルミという傾向がある。特に北海道が最たるものだが、1 人当の単価も高いですから優等生だが、アルミの重さからするたりのごみの排出量が多く、1 人当たりのエネルギー使用とほんのわずかだ。そのほかの紙類などについても市の手が離れたところで動いてくれるのは、非常にありがたい。

難しい判断もある。

量が高い。
・ 事業者としての減量策は大きく 2 種類ある。一つは、梱・ 集団回収は、一般の方々が手弁当で対応するので、行政も包するときに段ボールの使用量を工夫してできるだけ減らその分のごみ収集コストが減り、町内会にとっても、集めすという取組、もう一つは、段ボールメーカーも利用事業たものは町内会の活動費にもなるので双方にメリットがあ者も一緒になって段ボールの薄物化をどんどん推進する。

る。すごくいい制度なので普及してほしいという気持ちは

我々の自主行動計画の目標にもなっているが、どんどん薄個人的にも役所的にもある。
・ 市が奨励している集団回収は、小樽市では 1 キロ当たり 3

物化が進行している。
・ 紙製容器包装で一番多いのは紙箱だが、段ボール同様に円である。これは町内会にすると結構な金額になるので、簡単に考えるのは薄くするということだ。薄くするという

集団資源回収の数字は押さえている。

のは、1 回やるとそれ以上はなかなか進まないが、実際に・ 町内会の力が落ちているので、集団回収はすごく難しい。

は環境配慮設計で、なるべく見た目は変わらないようにリ

お年寄りばかりなので、力仕事が厳しいというところもあデュースすることだ。一番よく使うのが、フラットの底とる。

ふたとの両方とも重なっている部分があるが、20 年ぐら

・ 集団回収で仕分けをしていくと、自治体の負荷は確実に軽い前まではフルフラットで完全に重なっている箱が多かっくなるので、自治体としてももっとやってくださいというた。今は、真ん中だけ、特にジッパー部分だけが重なってことだと思う。もう一つ言うと、特にアルミ缶は有価で取いて、見た目は変わらないが、実際には紙の使用量がかな

引されるから、そういうこともプラスされると思う。

り減っている。リデュース、発生抑制としては、そちらの< 減量化について >・ 国内で出たものは国内循環していかなければいけない。リ

設計変更による減のほうが紙の薄さよりも実際には多いと思う。商品力が落ちないような形で、見た目も変わらずにサイクルを世界全体、地球全体で考える人がいて、リサイ

使用量を減らす工夫が紙製容器包装ではよく行われていクルをしているからいいと言う方がいるが、循環をどこにる。

求めていくかをきちんと整理して議論すべきだ。自分のと・ 缶の場合は、技術の発達により 1 缶当たりの重量がかなりころで集めたものを、エネルギーをかけて運ぶのがいいの減ってきている。始まったころに比べたら半分近くの重量かという議論があると、容器包装のリサイクルがよりきちになっている。ただ、容器として最低限度の強度は必要なんと議論できるのではないか。
・ 紙に関しては、製紙会社が、印刷屋さんが、紙製容器をつので、それを維持しながら薄肉化してきている。
・ PET ボトルの全体量は確かに増えているが、最近のリデューくっている会社がどんどん閉鎖していっている。北海道のス率、削減率は上がっている。10 年ぐらい前から PET ボト

紙箱メーカーさんも撤退している。

ルはどんどん増えているので、本当に環境負荷が下がって・ 資源回収の仕組みそのものもだんだん変わってきて、今まいるのかという話がよくある。PET ボトルの出荷本数では、で利益が出ていた新聞の回収が減っている。新聞の資源回

国内の 95% ぐらいを把握しているが、第 1 次自主行動計画

収の費用で段ボールを回収していたのが、全くバランスがが 8 団体で始まったころに比べても PET ボトルの本数自体とれなくなってきている。

は 1.4 倍まで増えている。ところが、それによる環境負荷は、・ 20 年前に戻るという後ろ向きな発想ではなくて、スタート

炭酸ガスで、2 年前の 2015 年度は 10 年前の 2004 年より下ラインに立って、将来、ごみ処理や廃棄物をどう処理した

がった。これが軽量化努力だが、これに対しては昨今、もっらいいのかというデザインをそれぞれの立場で真剣に考えと減らせということになるとどういうことになるかというる。この法律をこうしたらいいとかいうような前向きな取組をしていかないと進まない。
・ PET ボトルのあり方について報告書が出された後に、法律意見交換会報告書.indd

制云々という話にはなかなかならない。
・ 雑がみは、今のところ、集団回収では余り回収されていな

60

のがある。
・ 古紙は輸出のほうが高いので、輸出にどんどん回り、国内が足りないという状況だ。ただ、ある程度、中国に回さな

2018/03/20

11:46:24

いと、日本国内の段ボール古紙がだぶついて、それこそ値段がつかないということになる。
・ 環境負荷という面から見ると、PET ボトルは、60 万トン出して、50 万トンぐらいがリサイクルされている。リサイク

どうすればいいのかという問い合わせがあり、そのとおり
するよう言っているが、市町村の中で 1 割、2 割はラベルをつけたまま出すという市町村があった。
・ お客様相談室の声はトップが必ず見る。そういう意見を聞

ルがない場合を想定すると、1 年間で 428 万トンばかりのかないと、どう変えていいかわからない。最終的には商品炭酸ガスが出る計算になるが、リサイクルがある場合、約を選んでくれないとしようがないので、ものすごく敏感だ。

212 万トンの炭酸ガスが出るのが LCA による評価結果で、・ 段ボールも、容器包装リサイクル法の対象の八つのうちのリサイクルをしなかった場合の 428 万トンとの差の 216 万

一つだが、ほかの七つと若干違うところは、商品を直接入トンぐらい。大事なのは、国内でつくった場合、海外に行っれるものが、段ボールでは非常に少ない。段ボールの場合たものは、日本の場合はちょうど半々で、30 万トンが中国

は輸送用が非常に多い。したがって、段ボール全体の出荷に行って、30 万トンが日本でリサイクルされている。

量の中で家庭から排出されるものは、全体の大体 8% ぐら

・ ネット販売が増えて、過剰包装が問題になる。日本通信販

いで、事業系が圧倒的に多い。ただ、全体量が多いので、売協会も、消費者にいろいろなヒアリングをしたり調査し8% といってもばかにならない。年間 60 万から 70 万トンだ。

たり、気にしていて、その声に少しずつ対応しつつある。

・ プラは、いろんな素材の塊なので、分ければ切りがないが、ただ、Amazon を筆頭に通販会社から見たら、中に入れるも分けたところで行き先があるかという問題がある。プラスのは千差万別で、それに合わせて、段ボールの大きさ変え

チックの場合は、幾ら素材のマークをつけても絶対にわかていたら、何百種類も要るとか、生産効率が非常に悪いのらない。そこまでやる必要があるかという議論になる。

で、ある程度規格化しなければいけない。そうすると、ど・ 今の法律では、PET は有価で出しても逆有償になって、そうしても過剰包装ぎみな段ボールもできてしまうというこの差額は特定事業者が負担することになっている。だから、とだ。そのどちらをとるか。もしそのような対応をしようとしたら、その分、通販の送料が上がったりすると思う。
その問題は常につきまとうと思う。
・ 高齢化社会ということを考えても、ネット販売は便利だか

いかに効率よくつくるか、処理するかが大事だ。
・ キャップをボトルと同じ素材で作るのは原理的に無理。そもそも、二つのものをあわせて密閉させようという場合に、
顕微鏡サイズで見たら、物にはでこぼこがあるので、片ら、これから形態が変わっていく。今までとは違う議論に方に幾ら密着しても必ず空隙ができるので、そこを通ってなっていく。リデュースはそれぞれやっているけれども、細菌などが入ってきてしまう。どっちかがやわらかいと、やっていないところもある。あるいは、これから増えていぎゅっと閉めたときに変形してくれる。だから、缶も、金くところが今までの網にかかっていないところになるので、属缶同士だが、中にはシーリングコンパウンドというやわ

そういうところに対して、網をかけるのは、国や地方行政らかいゴムが張ってあって、
ぎゅっと閉まって、密閉できる。

のほうから投げかけがないとなかなか進まない気がする。

・ 製品プラを入れると、おもちゃみたいなものとか、金具が< 分別について >・ 私は、あちこちに行って分別を徹底しているが、容器包・ 製品プラは、材質の行き先によっては一緒でもいいという装のプラと製品プラスチックの区分けがなかなか浸透しな

リサイクル方法もあるが、一緒ではだめというリサイクル入っているものとか、実際にリサイクルがしづらくなる。

方法もある。十何年たって、それがはっきりしてきて、どくて見えない、見るのが大変ということがある。それから、うするかということだ。

容器包装と一般の製品プラスチックとの区分けがわからな・ プラと製品プラと一応分けているが、プラの中のいろいろな素材でリサイクルが変わるから、そこを分ける必要があい。
・ 製品プラと容器プラのことは、同じ議論を 20 年してきて、るかどうかという段階に来ている。ケミカルリサイクルと

まだ誰もどうもしない。高齢者もそうだし、本当に市民にか燃料用にするのだったら、一緒だろうが関係ない。そう

とってごみを出すときの一番のストレスになる。理屈がわからない。

いうところがやっとわかってきた。
・ 最近、いろいろな技術が出てきている。東京オリンピック

・ 容器包装に関係なく、資源としてすべてとってほしい。例のメダルは皆さんから集めた携帯電話だけで金・銀・銅メ

えば、1 個は梅干しや漬物が入って売っていたバケツ、片ダルをつくれる。それは、当然、国を挙げてやっているし、方はホームセンターで掃除用のバケツがあり、同じバケツ

この 9 月に北九州でバイオエタノールをほぼリアルタイム

だけれども、片方は容器包装で、一方は製品プラというのにつくってしまう機械が世界初で動く。あれに使われていである。

るのが衣料。衣料は、中国に行ったり、ベトナムに行った・ 容器包装関連では、PET ボトルの市民の分別協力率は大変りしているが、実際にカンボジアの人に聞くと、日本は一成績がよく、9 割以上は協力してくれている。これは、一生懸命リサイクルと言っているけれどもが、ごみを送って目でわかるということも大きいと思う。雑がみと容器プラ

くるみたいで、結局、埋めていたりする。ああいう暑いとになるとぐっと成績が悪くなり、半分ぐらいになってしま

ころで長袖は要らない。そういうものを日本の中で、完全う。分別の面倒さ、わかりにくさ、雑がだと 2 週に 1 回しに原料に戻してしまう。バイオエタノールにつくりかえてか収集がなくて部屋に置いておけないとか、そういったもしまう。すごくエネルギーがかかるかと思うと、そうではろもろが重なっているのだろうということで、こちらの協なくて、酵素を使っている。97% ぐらいがリサイクル。そ

力率を上げることが、今の札幌市の課題の一つだ。

うすると、
日本は、
原油を輸入する必要がなくなるぐらいで、・ マークは、法律で容量の大きさによってサイズの大きさが決まっている。

地上に原料があるということだ。外国にも持っていかなくて済む。逆に、向こうから来ているものも原料になってし・ 高齢化社会が進むのだから、マークを大きくしろというもまう。そうすると、日本が資源大国になる。そういう構想のも一つだと思うし、ラベルを PET で作る技術はないか。

もあるようだ。ただ、日本は北から南まで遠く、全国から・ ラベルはがしについては、徐々に変わってきて、去年あた

北九州に集めるのは、ルートがすごく長い。日本は結構成

りから容リ協もそれを組み込んだ。うちの協会も全国から熟しているので物余りなので、原料が余っている。それで意見交換会報告書.indd

意見交換の
ポイント

い。いろいろやっているが、まず、先ほどのマークが小さ61

2018/03/20

11:46:26

あれば、各地域でリサイクル工場をつくってしまえば、もスのものが生まれるという認識よりも、みんな目の前からイクルの考え方というのを根本的に技術論からも含めて考なくなってよしよしというところなので、リサイクルの技える必要があると思う。

術を上げるのは、認識してもらうのも難しい。

＜プラの分別について＞・ 結構粘着性があるものは、さっと水をかけぐらいで出して・ これがいいもので、ものになるからといって、民間の許可いいのかと思ってしまう。結構良心がとがめてしまって、できない。基本的にはごみだから。民間というのは、新しもない会社が集めることはできないし、置いておくこともこれで出していいのか。洗剤をつけて洗っていいのか、すい技術を開発するとか、試験的に何かをやっていいものがごく悩む。結局最後は古布とかでふいて持って行っていたできたということで、それをブラッシュアップしてものにだいたが、私も悩む。

していくが、廃棄物処理法ではそういうことをするとすぐ

・ 恵庭市で、2 週間ほど前に市民とワークショップを持った。

に行政の方が飛んでくる。では、法に沿ってやることにな

分別について困っていることを聞くと、プラ容器とプラ製

ると、機械を置くのでも、例えば住民説明会だとか法律の品をなぜ分けないといけないのかとか、どのぐらいの汚れ

ハードルが高くて、何カ月もかかってしまう。だから、な

だったら一緒に出していいのかなど、すごくプラスチック

かなか小回りがきかない。リサイクルの推進とか新しい技の資源の出し方に困っている方が多かった。わからないと術の開発に補助金を出すと言っても難しいところがある。

いうより、手探りで出しているという感じの人がすごく多・ 紙パックはリサイクルしやすい容器だと思っているが、今、い。

ペットボトルが普及して、紙パックは一度あけたら横にで・ 私は今リサイクルセンター担当で、集められたプラスチッ

きないなどの欠点があるので、これを埋めようとふたつき

クの包装とかを分けている現場の担当をしているが、もしの紙パック商品を出し始めた。でもリサイクル推進派から汚れているのが入っていたら、全部不燃物の残渣になるのすると、何でそんなリサイクルしにくい紙パックを出すので、行政の側から言うと、汚れて手間がかかるのなら不燃かという意見もある。

で出してもらったほうがいい。

・ 生ごみを液体肥料にする事業を 10 数年前からやっている。

・ うちは、よほど汚れたものについては、燃やせるごみに入

公民館で説明会を開き、家庭から出た生ごみを三角コーれるようになっている。結局、まちによって違うというの

ナーで水を切って、たるに入れてもらうという事業である、はそこだと思う。うちのまちは燃やしてしまう。
・ 日本全国で同じようなルールでやっていこうとすると、各これを鳥取市内でやるのは非常に難しい。アパートがあるとか人口が多くなると、分別しない人もいる。

主体が役割を持ちながら行う共生の世界で、資源をもう一・ 一括収集で一つ念頭に置かなければいけないのは、におい回使えるようにしようということを、1 億 2,000 万人の人の問題がある。立地するのは大変だと思う。紙パックは、が協力してやっているというところがポイントだ。それが一生懸命洗って、開いて、乾かして出してもらわなかった

本当にどこまでやらなければいけないのかというところは、

ら資源にできないが、その習慣が皆さんに定着して、ペッ技術によっても違うかもしれないし、それぞれ役割とかやトボトルでもゆすいで出す習慣ができたし、それからス

り方によっても違うのかもしれないという意味では、正解

チール缶でもアルミ缶でもガラスびんでも、すすいで乾かが必ずこうというものでもなかったりするというところのしたらにおいがしないから、何日も家の中に置いといても難しさがあり、それをいかに皆さんに理解してもらうかが大丈夫という出し方ができる習慣はこれからも大事にして一番難しいということを、今話を聞いていて思った。

いかないと、ヨーロッパやアメリカでは一括回収の仕事を・ 環境省のホームページにプラ容器の分別マニュアルが載っていて、汚れたところは、さっと洗って、水ですすいで汚れが落ちた程度と書いてある。

移民にさせることができるが、日本ではそれはできないので、大事に考えたほうがいいと思う。
・ 資源が海外に輸出されるのと国内循環の両方があってはじ・ 汚れているということは、リサイクルなり再資源化するとめて有価で回っていたが、海外への輸出が今後抑制されるきに大変なマイナスだという話があちこちで出る。本質的と、国内循環向けの品質に上げていかなければならない。

に、そんなことはないと思っている。外国へ行くと、汚れ海外へ行くのを前提で集めている自治体は今後かなり大変たままリサイクル工場に行く場合もある。ゴミステーショだ。スムーズに軟着陸するのか、来年に向けて大混乱になンで袋を持って帰ってきて、センターで仕分けをする。そるのか、そういう課題が新たに出てきた。

の後、それをベールにしてリサイクル工場に回す。捨てら・ 基本的にはごみなので、廃棄物処理法の許可を持った業者

れてからここまで一、二週間かかるが、その間に臭いが発でないとできないとかいろいろ足かせがあって、それがリ生したり腐敗が発生する。そうすると、リサイクルよりも、サイクルの足かせになっている気がするので、緩和された

もっと手前の段階で衛生安全という部分で問題が出る。プ

らいい。

ラスチックがおかしくなるということはないので、におい・ インセンティブが必要だと思う。
どこの国も最終的にはタッが残ったり腐敗物が出ると、そこに人もかかわっているかクスだ。
集団回収もキロ約 6 円とか 4 円とかで、インセンティ

ら、最低、衛生安全が保たれる程度のことはやってくださブがないとだめで、企業もメリットがあるからリデュース

いというのが本来の趣旨だと思う。

が進む。しかし、国民にはインセンティブがないから、イ＜資源物回収の仕組みについて＞・ プラスチックは、100 種類ぐらいの樹脂が実際の日本の容ンセンティブで誘導の必要がある。だから、ヨーロッパの器包装には使われている。ポリエチレン、ポリプロピレン

なっているかといえば、それは規制数値だ。日本だって数は多いが、ペットが一緒になっていることが多い。そうい

値をかけられれば行動するはずだ。法律とかタックスまでいかないまでも、何か考えるべきである。

大量に集めてやったほうが人手もかからないが、本当にレベルのいいものに分けられるかというと、これは別だ。

62

EU 指令とか CE 政策の中で、EU 諸国がリサイクルで躍起にうのがその後のリサイクル手法とマッチングしているのかどうかが本当は大事だが、なかなかそこまではいかない。

意見交換会報告書.indd

・ もともとごみなので、出す側にしてみれば、そこからプラのすごくいいと思う。雇用もできる。結局、今までのリサ＜紙パック等の回収について＞・ アルミパック、中にアルミコートしてあるものも、今の技術では分別できるということで、うちは全部回収すると訴2018/03/20

11:46:28

え始めたところだが、なかなか浸透しない。

たという。先程、ナッジと言ったが、人の行動をちょっと・ ごみ袋が有料化した直後は、本当に分別しないと袋代を払した工夫で変える、誘導できる方法があるといいと思う。

わないといけないので削減したが、ミックスペーパーもぜ

・ 情報も、どうやって分別するかとか、何につくられるかとひ回収に回してほしいのだが、有料のごみ袋代が安ければ、いう情報もあるし、環境負荷が低いのか高いのかという情

そちらに入れられてしまう。その仕組みが問題かと思う。

報もある。その出し方によってはいろんな意見も出てくる。

・ 可燃ごみは岩美町と鳥取市は一緒に鳥取市にある焼却場でそこをわからなくても仕組みがあるから分別しておいても燃やしていて、だんだん可燃物が減って生ごみの比率が高らおうと思うのか、ここを問題提起しようと思って情報提くなってきたので、燃えにくい場合は灯油もプラスして燃やすと聞いたことがある。だから、少々の汚れたプラスチッ

供するのか、情報の出し方でも変わってくる。
・ 空き缶を中間処理でプレスする時に、つぶしてあると絡みクとか、紙のもう分類の面倒くさいものは一緒に可燃ごみ

にくいという理由から自治体にそのように啓発されているに出したほうがいいという面もある。

と思う。

・ 倉吉市内には 14 地区ほどあり、各地区で分別の学習会を

・ 分別のルールが変わるものについては、ていねいに情報をしていて、そういった際にどういった質問、説明をすれば発信して、周知する必要があるが、一度広まったものを変分別につなげるか、相談したい。

えるのは結構時間をかけて周知していかないといけないと・ 県民の皆さんにリサイクルとかごみ減量を推進する普及啓発をしているが、なかなか幅広く浸透していかない。何か有効な啓発の手段がないか。

思っている。
・ 一軒家に住んでいる方とアパートに住んでいる方でも違う。一軒家の場合、その地域に定住している方が多いので、・ 今のアルミつきの液体紙容器は、真ん中に漢字で紙と書い

ごみステーションに出すときもちゃんと分別するが、アてあるマークがついている。紙マークがついているのはかパートだと隣に誰が住んでいるかわからないような状況ななりの量で回っているが、紙マークつきを集めている市町
村は非常に少ない。
・ 可燃ごみの中に紙ごみは 3 割から 4 割あるので、それだけので、結構分別も適当になる。
・ 中身が残っている缶はリサイクルできないと思っている人が多い。たばこの吸い殻もたくさん入っていても、後の工を資源化しても、プラスチックは残っているから、重油を程には問題ない。全部燃えてしまう。だけど、問題はない

入れないと燃えないということはないと聞いている。

からやってもいいとは言えない。業者に潰さないでほしい＜分別方法等の周知について＞・ ペットボトルのキャップは予防接種の資金になるとう方がという事情があると思うので、それは尊重してあげなけれいまだにいる。缶のプルタブもとっていないとすごくいら

ばるものはかさを少なくして運びやすくするのが原則だといらする方もいる。

ばいけないと思っている。基本的には、缶に限らず、かさ思う。

・ 素材ごとにホームページなどで情報が提供されていると・ 将来、日本ように人手に頼って高齢者まで細かな分別をす言っても、素材で考える市民はごく一部で、まじめにやっるやり方がいつまでできるのかということもあるし、経済単位で物を考えると、地区内処理を広域化する必要もあるてきた活動を否定されたような気がする人もいる。市町村が簡単にいかない。ドイツとは違った悩ましい問題がいろにクレームを言うとか、問い合わせするのは、真面目な方
だと思う。

いろある。
・ 紙で伝えたことは伝わらないけど、同じ紙で言ったことを・ 市町村は年度が変るときにごみ分別の手引などを改定され説明会で話した人が CD に撮って配ったら、それが浸透しるが、それに合わせて情報が来るかどうかというタイミンたという。つまり、紙を読むという作業から目で見て理解

グも大きなポイントではないかと思う。
・ 日本人は、周りがやっていたら自分もやるという傾向が強いので、そういう意味では情報伝達の方法とか有効的な情報伝達というのはすごく重要だし、まじめな人が多いので、するというように、パターンが変わってきているから、そこにどう対応していくかが、特に市民と接点のある行政は課題かと思う。
・ 市町村が集めるときに、潰したほうがいいというのが主た分別がマテリアルの部分でわかればなるほどねと思うし、る意見であれば、そのように指導するという話になると思回収の現場にいる方とも話ができると思う。なぜつぶしてう。最終的に、中間処理するときにベールにするので、潰はいけないとか、そこからコミュニケーションが生まれるれていないものは潰す。だから、輸送効率を考えたら、最と思う。
・ ドイツでは、市民は電気代を払うのと同じようにごみの収集代を払うので、当然減らしたほうが得になる。自分の家のごみ箱は有料で、何週間に 1 回来てくれるかとか量がど

初から潰れていたほうがいいという話だ。ただ、ペットについては、ラベルやキャップをつけたままだと潰れない。
そういうことを正確に伝えなければいけない。
・ プルタブは、かつては取れるようになっていたが、今はわうかとかはネットで入力すれば決まるので、それの合わせ

ざと取れないようにしてある。同じアルミだから取ってもたボックス、
日本でいったら可燃ごみのボックス、
それから、しようがないと思うが、かつてはそれを外して車椅子にす

森に返るごみ、いわゆる生ごみのボックス、それぞれに応るという話があった。プルタブは 10 年前の話で、それがじてお金を払う。あと、リサイクルできる製品は、グリュー

いまだに生き残っている。先ほどのアルミ付いた牛乳パッ

ンプンクトというマークがついていて、袋なり箱に入れれクの話も、昨今状況は変わってきているが、そういう情報

ば、三セクの事業者が無料で引き取ってくれる。外国人がのメンテナンスができてないということを、どう考えるか

いっぱいいる中で、日本のように普及啓発とかキャンペーということになる。

ンで全員に伝えるのは無理なので、仕組みでちゃんとやっ・ PR 不足はあるかもしれないが、8 団体でつくる３Ｒ推進団ている。その仕組みの方法を多少入れたほうが、いいとは体連絡会の冊子などでは、素材横断的に全ての素材につい思う。

て一通りのことは書いてあって、それぞれの容器素材の詳・ 聞いた話だが、可燃ごみ説明が書いてあるシール、不燃ご

しいことは各ホームページなどを見てもらうということにみの説明が書いてあるシールを配ったらわかりやすくなっ

なるが、ざっくりした情報を一元的に捉えられるような工意見交換会報告書.indd

63

意見交換の
ポイント

てきたことを変えなさいと言われると、自分が今までやっ2018/03/20

11:46:30

夫を横断的にしている。

・ 我々は、情報提供をひたひたやってはいるが、マスコミを・ ペットボトルの業界では、ユーチューブに載せたり CD をうまく利用するということも十分できているかどうかも含配ったりしている。それを配るととてもよく浸透するといめて、なかなか難しい話なので、いろいろやっていく必要う。容リ協会ではプラスチックの分別の仕方について、禁忌品の扱いとかを CD にしていて、ネットにも載っている。

があるかと思っている。
・ 環境配慮設計をした製品が売れるか売れないかと言うのそれを見せると口で言うよりよく理解するという。だから、は、ものをつくる側としては大事で、環境に配慮した製品

それは一つの方法としてあると思う。

をつくったが、1 個も売れなかったら 3 日でパーだと。そ・ 段ボールは古紙利用率が 98% を超えている。ほとんどは古紙。使い終わった段ボールが、また段ボールになることは、れを決めるのは消費者だ。
・ 消費者啓発が十分でないところがほとんど。消費者のほう

ほとんど知られていない。浸透していない。でも、段ボーが賢くなって、環境にいい商品を選択してするようになれ

ルなどは、容リ法に関係なく法律ができる前から回っていばメーカーがついてくる。どうしたらそうなるのかが悩みて仕組みで、知らなくてもいいぐらいに徹底できている。

だ。

・ 当社もリサイクルをやっているが、シニア層の見学が一番・ ヨーロッパにおもしろい調査結果がある。消費者に、環境多い。うちの周りの小学校などが環境学習で見学に来ると、にいい製品を買うべきかと聞くと、そうすべきだと答える。

学校でこんなことを聞いてきたと親に言う。それをもう待あなたはどうするかと聞くと、私は別で、安くていいものつしかない。一番中間層の方が忙しくて、そこまで手が回を選ぶと。消費者一般の話である。

らないのが実態だと思う。当社はメディアに全く出してい・ 中身の商品と容器の機能を考えると、炭酸系のものは圧がないが、ホームページで見学を受け入れている。地域の工中でかかっているから、あけるときに飛び出すからある程場とかの見学が無料でできるという冊子をつくっているところがあるが、それが非常に売れていて、そういうのを見

度強度が必要だ。
・ プラスチックには、どう少なく見積もっても 100 以上の種て来られる方もある。見に来られた方は、びっくりされる。

類がある。容器包装にプラスチック、手段、材料は 5 つぐ

効果はあるとは実感している。

らいあって、副次的に使っているものは 10 とか 20 ぐらい

・ プラスチックがよくわからないとよく言われる。例えば、3の材料になる。それが一つのものになって出ていっている。

時間ぐらい勉強会をやってもよくわからなかったという話

そのリサイクルについては、プラスチックを分けようといになる。これをどう伝えるかは我々の課題だ。結局、情報う話にはならない。なぜかというと、ある意味では PR 不足の出し方と、関心の度合いをいかに高めるかを考えていかだ。例えば、ポリエチレンとかポリプロピレンとか、ポリ

なければならない。

スチレンとかに分れていて、それごとにやると、もっといいリサイクルができるはずで、そういうことがきちんと伝◆３Ｒの啓発、情報提供について
・ 環境配慮をした商品が、どうにかして宣伝して広がって皆が買ってくれるような方法があるといい。

・ リサイクルというと、これだけ集めて、溶かして、もう一回塊にして、そこからやる。今、例えば汚れている洗剤の・ 企業の情報は手元に届かないので、うちの学校はいまだに

詰めかえ用の袋だとか、あれは大体 5 種類とか 6 種類張っ分けている。結局、情報が届いていないから、私はいつもてある。そうするとリサイクルしにくい。ただ、もと石油疑問を感じていた。

だから、1 回温めてガスにしてやると、違うリサイクルが・ 市民と自治体と事業者との三者で話すというのは今回が初できる。つまり、いろいろなやり方があって、容器包装リ

めてで、いろいろ有意義な話を聞けたが、こういう場に来サイクル法のリサイクルクラーの中にケミカルリサイクルる人が、意識の高い人が来るというのが多いと思うので、屋さんがある。集めてきて、そこの場合は多少汚れていてそういうのに関心がない人にどう発信していくかが課題ともいいのだが、砕いて、塊にして、いろいろごっちゃになっ思う。
・ 飲料缶だが、プルタブをとって集めるという活動があり、全国的に言うと北海道はかなり盛んでたくさん集まっていスはアンモニアをつくって、そこからいろいろな肥料などをつくる。プラスチックだから、H 系の水素と炭素の大体

散乱問題と言って、鳥が食べて死んでしまうとかあり、消固まりだ。残りの炭素系はドライアイスにする。二酸化炭費者団体から製缶メーカーに働きかけがあって、とれない

素水というソーダみたいなものをつくる。容器包装プラス

ようなステイオンタブができた。これをわざわざ引きちぎ

チックを材料にしてできたリサイクル製品は、炭酸みたいるというのは、けがの原因にもなるし、時代に逆行していな飲料にも一部なり、ハイボールをごみから飲めるという話だ。

りそのまま出してもらっているが、都市伝説みたいにプル

・ 技術革新のまだ可能性のほうが高い。集め方についても同タブを集めたらいいというようなことがあって、情報の伝じで、今は過渡期にある。もうちょっといろいろな技術をえ方はなかなか難しい。
・ キャップは、僕が住んでいる周辺では、店頭回収でもそう開発とかが進んだり、そういう仕組みが理解されたりすると、こんなことになるのかというのがもっと見える化できだし、行政の回収でも 99% とれている。一つ関連するが、ペッるのではないかと期待もしているし、そういうことになる

トボトルのキャップをとったあとにネックリングというもといいと思っている。

のが残る。ネックリングは、かつてキャップにくっついて二つに割れてはがれたものと、残るものと 2 種類あって、64ているものを高温で 1 回ガスにする。ガスをさらにまた分
けて、水素系のガスと炭素系のガスに分けて、水素系のガる。もともと 1980 年以前は、とれるタイプだった。それは、る活動だ。ですから、リサイクルするときにも全部そっく

意見交換会報告書.indd

わっていない。

・ ３Ｒのインターネット調査で３Ｒの認知が低くなっているというのは問題である。

いろいろ議論があったが、議論が二つに割れて半々ぐらい

・ 学校で体験とかで現場へ行くが必要だ。ビデオでも、事例になった。ネックリングがとれないようにして、リサイクが中心で、どうしたらいいかと考えさせるビデオはない。

ルするのには、この材質とペットの材質は、比重分離で簡みんな結論を出している。だけど、海外では、どういうふ

単に分かれる。

うなアイデア持って、どういうふうに改善するのか、そこ

2018/03/20

11:46:32

の教育が重点的に行われる。そうでないと発想が出てこな

ういった方にどうやって知らせるかということと、高齢化い。分別収集も日本のごみ減量でやってきたが、その時点にどんどんなっていくので、講座の中で来られた高齢者のではよかったが、時代が変われば、それがいいとは限らな方に一つ一つ容器包装やペットボトルについて説明してい。だから、考えさせる教育をやらないと、やっぱり進歩

も、細かく言われてもこれ以上覚えられないとよく指摘さとか発展がないのではないかと思っている。

れるので、できるだけ市や町の責任としてはわかりやすく・ 紙製容器包装は、段ボールと牛乳パック等の飲料用紙容器

いろんな人に知ってもらうように動きたいなとは思いつつ、を除いたその他の紙製容器包装が対象だ。古紙ルートの場

わかりやすく周知するための課題はたくさんあると考えて合は雑紙として大半は集められていて、中国への輸出が禁いる。

止になるということで、今後、国内循環を含めてどうする

・ 今困っているのは、環境教育とかエコな学習がリサイクル

か、品質をよくしないと国内で受け入れてもらえないので、教育といまだに誤解されているが、本当にリサイクルは環

その辺では自治体の広報の強化が必要と思っている。

境にいいことなのかという点だ。例えばペット・ツー・ペッ

・ 教育で、分別を一生懸命やっているが、極端な話、一括回

トは、本当に今一番すべきなのか、ペットボトルを使うこ収になったら、今度教育はほとんど要らなくなってくる。

とそのものがどうなのか。自治体の教育委員会でも環境政分別も考えなくなる。考えなくてもよければ、恐らく教育策課でも、自治体のごみ行政は分別の仕組み、分別のやりはしない。
・ ペットボトルの環境としては、20 年で随分変わった。最初方を知ってもらうという普及啓発だし、環境教育の一環かもしれないが、リサイクルを学んでもらうと環境教育が終の頃は、自治体は処分場で大変ということだったが、今はわったというのは少し違う。ドイツでそこが余り議論にな

そういう段階ではなくなった。平均的には有償になっていらないのはもう少し俯瞰しているからで、だったら使わなるので、資源としても見てもよくて、運用の面で変えたらい社会の仕組みをつくろうというところだと思う。そこのどうかということを容リ協とは今やっている。前回の第 2

議論なしというのはどうかと考えている人もいる。より市回目の容リ法の見直しでは、論点がはっきりしていない。

民にとっていいやり方を考えていきたいし、自治体もすご

20 年経ったから最初の容リ法の趣旨の処分場延命はもう終いお金を使っていると思うので、そこの情報はちゃんと出

わり、次は何をテーマにするかを考えて、変えていかなけ

していただきたいというのが要望である。制度を考えるのればいけない。そのためには、自治体の担当者が二、三年ならシンプルで人が動きやすいものを、現場感から考える

で必ず替わるので、そこに対して意見交換して、レベルをのがすごく重要と思う。人の劣化についてもごく感じるの上げていかなければならないと思う。どんどん新陳代謝をで、教育の場で科学的な視点とか市民の科学的な見方を求図って、次の人にバトンタッチしなければいけないと思っ

めていくべきだし、そうする中で本当にリサイクルがすごている。

く効率的かどうかという面とか、市民も高まってくるのか

・ 教育の話で、本来、家庭で教えなければならないことが今なと思う。
・ ３Ｒで危惧していることだが、技術と仕組みでリサイクル

そうすると、環境問題でも、一体どうするのかという状態

は相当進んでいるが、人間の意識だとか行動がどうも低下に今の日本がなっているのではないか。日本の問題点としの傾向にあって、いずれそれが何かしらのツケになってはてそういうことがあると考える。
・ 私は約 20 年間、リサイクルのことばかりやってきたが、昔ね返ってこないかと思っている。例えば、スチール缶は鉄でできているが、リサイクルするとまた鉄になるというのと今を比べても、伝える難しさは変わっていないと思った。

を知らない。こういう人がふえていったときに一体どうな企業としても容器の効用とかリサイクルの必要性を伝えるるのか。その辺は知っていてもらいたいと思うが、なかなことでは悩んでいるし、なかなか難しくて、常に企業活動

か思うように御理解いただけない。

と一緒に継続的に、なおかつ、その時々のトレンドを入れ・ 自治体によってもプラスチックリサイクルを推奨しているながら、いろんな仕組みとか技術も変わってきているので、ところ、容リ協に加わっているところ、そうでないところ、

そういったところを継続的にアプローチするしかないと実

そういう温度差、格差がある。事業者としてはプラスチッ

感した。

クのリサイクル量がもっとふえてほしいが、
この 4、
5 年ずっ

・ 学校の廃品回収で出せないものは結構あって、残念な気がと全国的に 60 万トンをキープした状態だが、本来ならばしている。結構制限が多い。小学校や中学校が回収してい120 万トンぐらいになっている。その辺も、どうやったらるが、いろいろ規制が多い。大体、紙類に限られる。
・ 一緒に活動して子供たちが大人から習うとか、そういう体

全国的に統一できるのかというところだ。
・ 情報が浸透して行かないのは、10 年前、20 年前と社会の験と思えば、それはコミュニティーを活性化するすごく重様子が変わったからではないかと思う。単独高齢者がふえ

要なアクティビティーだ。

たとか、それから単身者がふえたとか、あるいは関心のあ・ ペットは、ボトル以外にも、卵パックだとか弁当箱のふたりようが変わってきた。リサイクルの問題について 10 年前

とか、いろんなものになっている。最近、技術が改善され、に関心あった人たちの関心がなくなったのではなくて、リ

衛生安全の法律の担保の仕方も変わりつつあるので、大分アイクルが日常的になったからではないかと思うので、次普及してきている。そういう意味では、日本のリサイクルの課題との組み合わせを時代の変化の中でどう発信するかの状況は欧米よりもいいのではないか。

というときに、フェイスブックやツイッターなどを活用す

・ 無関心層への周知が一番の課題と思う。結局、出前講座でるかもしれない、ユーチューブもあるかもしれない。活用

も、関心のある方ばかり来られて、無関心な方が来られなすればいいということではなくて、どういう切り口で、何いので、伝えようがないということが多々起きている。そをどうするかという展望が必要ではないのか思った。

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65

意見交換の
ポイント

教えられてなくて、学校でも先生は忙しくて教えられない。

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11:46:34

Ⅵ．実施報告１．アンケート結果
容器包装交流エキスパートミーティングin仙台～容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会～

アンケート集計 （回答数 11名）

1.特別講演の内容
選択肢

人数

大変満足

2

満足

9

普通

0

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変満足
18%

満足
82%

2.ワーキングの印象
選択肢

人数

大変満足

2

満足

6

普通

3

不満

0

大変不満

0

無回答

0

普通
27%

大変満足
18%

満足
55%

3.時間について
選択肢

人数

大変長い

0

長い

1

適当

8

短い

2

大変短い

0

無回答

0

短い
18%

長い
9%

適当
73%

4.資料について
選択肢

人数

大変満足

1

満足

6

普通

4

不満

0

大変不満

0

無回答

0

意見交換会報告書.indd

66

大変満足
9%
普通
36%

満足
55%

2018/03/20

11:46:34

5.会場について
選択肢

人数

大変満足

1

満足

6

普通

4

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変満足
9%
普通
36%

満足
55%

6.ミーティングの開催をどのような方法でお知りになりましたか。
選択肢

人数

ダイレクトメール

0

部署への郵送物

2

事務局からの連絡

7

その他

2

無回答

0

その他
18%

【その他内訳】
・本部からの連絡

部署への
郵送物
18%

事務局から
の連絡
64%

7.ご意見・ご要望等があればご自由にお書きください。
・ 業界の状況がわかり、参考になりました。
・ 時間が少し長いと思ったが、色々な方の意見を聞けてよかった。
・ 市民側の人選は難しいとは思うが、深掘りしにくいメンバーだった感あり。
アンケート
結果

・ 勉強になりました。
・ 消費者の参加
・ 色んな材料に対する業界で工夫している様子がわかり、よかった。
・ もったいないと思う市民、消費者の立場を考えた改善を（厚さ、重さ、取り扱い易さ等）し、使う人に啓蒙されることを祈ります。
・ 消費者関連団体に所属していますが、現役企業で活動しており、リサイクル商材を扱っていることもあり、参考になりました。
・ 各業界団体の実態を聞くことができ勉強になりました。
・ 学校教育で環境をテーマにして行っていることもあり、本日のお話をコンテンツに活かすようにしたい。
・ 今後、３Ｒとエネルギー消費をあわせて考えたい。

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容器包装交流エキスパートミーティングin大阪～容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会～

アンケート集計 （回答数 10名）

1.特別講演の内容
選択肢

人数

大変満足

2

満足

8

普通

0

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変満足
20%

満足
80%

2.ワーキングの印象
選択肢

人数

大変満足

3

満足

7

普通

0

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変満足
30%
満足
70%

3.時間について
選択肢

人数

大変長い

0

長い

3

適当

7

短い

0

大変短い

0

無回答

0

長い
30%
適当
70%

4.資料について選択肢

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人数

大変満足

1

満足

7

普通

2

不満

0

大変不満

0

無回答

0

68

普通
20%

大変
満足
10%

満足
70%

2018/03/20

11:46:35

5.会場について
選択肢

人数

大変満足

2

満足

5

普通

3

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変満足
20%

普通
30%

満足
50%

6.ミーティングの開催をどのような方法でお知りになりましたか。
選択肢

人数

ダイレクトメール

2

部署への郵送物

0

事務局からの連絡

5

その他

2

無回答

1

無回答
10%

【その他内訳】
・先生

ダイレクト
メール
20%

その他
20%

事務局から
の連絡
50%

7.ご意見・ご要望等があればご自由にお書きください。
・ いろいろな話がきけてよかったです。
・ 自治体側から、「分別は必ず『減量』につながる。」と言い切られたことが印象的。
・ 5自治体（施設を含む）からの参加を得られたのは良。規模・立場は異なるものの、本音の話が聞き出せたのではないか。
アンケート
結果

・ ごみ関係の事業者も一緒に議論する機会をつくってはどうでしょうか。
・ 非常に勉強になりました。
・ 言いにくい話も多いので、アフターミーティングなどで言いたい放題ができると良いですね。それも言いにくいかも…。

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11:46:36

容器包装交流セミナーinさっぽろ～容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会～

アンケート集計 （回答数 19名）

1.話題提供の内容
選択肢

不満 大変満足

人数

大変満足

1

満足

15

普通

2

不満

1

大変不満

0

無回答

0

普通 5%
11%

5%

満足
79%

2.グループ討論
選択肢

人数

大変満足

4

満足

11

普通

3

不満

1

大変不満

0

無回答

0

普通
16%

不満
5%

大変満足
21%

満足
58%

3.セミナー全体の印象
選択肢

無回答
5% 大変満足
16%

人数

大変満足

3

満足

9

普通

6

不満

0

大変不満

0

無回答

1

普通
32%
満足
47%

4.時間について選択肢

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人数

大変長い

1

長い

2

適当

15

短い

1

大変短い

0

無回答

0

70

短い大変長い5% 5% 長い
11%

適当
79%

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11:46:36

5.資料について
選択肢

人数

大変満足

2

満足

10

普通

7

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変
満足
10%

普通
37%

満足
53%

6.会場について
選択肢

人数

大変満足

2

満足

12

普通

4

不満

0

大変不満

1

無回答

0

大変不満
5% 大変満足
11%
普通
21%

満足
63%

7.セミナーの開催をどのような方法でお知りになりましたか。
選択肢

人数
2

部署への郵送物

1

新聞記事

0

団体広報

3

ホームページ

3

その他

8

無回答

2

無回答
11%

ダイレクト
メール
10% 部署への
郵送物
5%

アンケート
結果

ダイレクトメール

団体広報
16%【その他内訳】
・主催者からの連絡・オフィスにきていただきました。
・団体からの連絡

その他
42%
ホームページ
16%

8.ご意見・ご要望等があればご自由にお書きください。
・ 今後の業務に生かしていきたいです。
・ 時間が少し長いと思ったが、色々な方の意見を聞けてよかった。
・ 話が聞こえない。
・ 事業者の方の話も伺えてよかった。このような機会を地域で取り組んでみたい。
・ いろいろな立場の方の状況を知ることができて、大変参考になりました。課題がたくさんあるので、どこから、どう手をつけたらいいのかわからないけれども、まずは情報共有することが大切だと思いました。ただ、毎年、このような機会があるので、その成果も見えたり、伝わったりするようになるともっと良いと感じました。
・ グループ討論の成果などあれば、フィードバックしていただきたい。
・ プログラムを見たとき、長いと感じましたが、よかったです。（足りないくらい）・ もっと、事業者の方の話を聞きたかったです。
・ 容器包装という名称が市民にとってカタクルシイ？とっつきにくい。今日の内容は、生活に、毎日の暮らしにとても深くかかわっているので、多くの市民に聞いてほしい。参加してほしい内容だったと感じました。行政・事業者・市民がそれぞれの役
割で、それぞれの情報を伝える、伝え方、わかりやすい内容が難しい課題であると感じました。
・ コーディネーターの方がすばらしかった。
・ 話題が広がりすぎ、まとまりが無くなった。全体としては、楽しいセミナーでした。
・ とても良い機会でした。ありがとうございました。
・ 団体、市民、行政、事業者、各々の本音が出て、良かったと思います。資料もありがとうございます。
・
これからは一般市民に向けて、きちんと３Ｒについて、また、ごみの分別についての情報提供を行っていきたいと思います。
・ 普段聞けることが無いような意見等や質問があり、有意義な時間でした。
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11%

部署への郵送物

1

新聞記事

0

団体広報

3

ホームページ

3

その他

8

無回答

2

メール
10% 部署への
郵送物
5%
団体広報
16%

【その他内訳】
・主催者からの連絡・オフィスにきていただきました。
・団体からの連絡

その他
42%
ホームページ
16%

8.ご意見・ご要望等があればご自由にお書きください。
・ 今後の業務に生かしていきたいです。
・ 時間が少し長いと思ったが、色々な方の意見を聞けてよかった。
・ 話が聞こえない。
・ 事業者の方の話も伺えてよかった。このような機会を地域で取り組んでみたい。
・ いろいろな立場の方の状況を知ることができて、大変参考になりました。課題がたくさんあるので、どこから、どう手をつけたらいいのかわからないけれども、まずは情報共有することが大切だと思いました。ただ、毎年、このような機会があるので、その成果も見えたり、伝わったりするようになるともっと良いと感じました。
・ グループ討論の成果などあれば、フィードバックしていただきたい。
・ プログラムを見たとき、長いと感じましたが、よかったです。（足りないくらい）・ もっと、事業者の方の話を聞きたかったです。
・ 容器包装という名称が市民にとってカタクルシイ？とっつきにくい。今日の内容は、生活に、毎日の暮らしにとても深くかかわっているので、多くの市民に聞いてほしい。参加してほしい内容だったと感じました。行政・事業者・市民がそれぞれの役
割で、それぞれの情報を伝える、伝え方、わかりやすい内容が難しい課題であると感じました。
・ コーディネーターの方がすばらしかった。
・ 話題が広がりすぎ、まとまりが無くなった。全体としては、楽しいセミナーでした。
・ とても良い機会でした。ありがとうございました。
・ 団体、市民、行政、事業者、各々の本音が出て、良かったと思います。資料もありがとうございます。
・
これからは一般市民に向けて、きちんと３Ｒについて、また、ごみの分別についての情報提供を行っていきたいと思います。
・ 普段聞けることが無いような意見等や質問があり、有意義な時間でした。
・ 付箋を用意する場合、サインペンも最初から一緒に渡していただけるとありがたい。
・ グループディスカッションは、行政、事業者、市民とバランスよく配されていて、しっかりした場づくりの上に立ったディスカッ
ションになっていたかと感じました。
・ 個々の問題の根底にある個々人のふるまいをどう変えていくかというのは、情報発信するだけでなく、しみこむ土壌を育てるということと思います。教育の大切さを感じます。
・ 多くの団体のみなさんと同じテーブルでの意見交換、大変有意義でした。難しい法律を机の上で読んでも学べないことを今日は学ばせていただきました。ありがとうございました。
・ 事業者比率をもう少し低下させないと進行難しい。

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容器包装交流セミナーin鳥取～容器包装の３Ｒに関する市民・自治体・事業者との意見交換会～

アンケート集計 （回答数 13名）

1.話題提供の内容
選択肢

人数

大変満足

0

満足

10

普通

3

不満

0

大変不満

0

無回答

0

普通
23%

満足
77%

2.グループ討論
選択肢

人数

大変満足

1

満足

11

普通

1

不満

0

大変不満

0

無回答

0

普通 大変満足
8%
8%

満足
84%

3.グループ討論全体の印象
選択肢

人数
2

満足

10

普通

1

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変満足
15%

アンケート
結果

大変満足

普通
8%

満足
77%

4.時間について
選択肢

人数

大変長い

0

長い

1

適当

12

短い

0

大変短い

0

無回答

0

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73

長い
8%

適当
92%

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11:46:38

5.資料について
選択肢

人数

大変満足

0

満足

6

普通

7

不満

0

大変不満

0

無回答

0

満足
46%

普通
54%

6.会場について
選択肢

人数

大変満足

1

満足

8

普通

4

不満

0

大変不満

0

無回答

0

大変満足
8%
普通
31%

満足
61%

7.セミナーの開催をどのような方法でお知りになりましたか。
選択肢

人数

ダイレクトメール

2

部署への郵送物

4

新聞記事

1

団体広報

1

ホームページ

1

その他

4

無回答

0

【その他内訳】
・担当からの電話
その他
31%

ホーム
ページ 団体
広報
8%
8%

ダイレクト
メール
15%

部署への
郵送物
31%
新聞
記事
7%

8.ご意見・ご要望等があればご自由にお書きください。
・ 立場の違う方たちとの議論は非常に有効であった。
・ 専門的な話を多く聞くことができました。
・ 市民や消費者の方ももっと参加していただければと思いました。
・ 貴重な学びの場をいただきまして、ありがとうございました。結論はでませんでしたが…一人一人の意識もリサイクルの仕方も日に日に変化しているので、どうしたら、環境問題を考えてもらえるのか？心に残していけるのか？の課題が出ていましたので、職場に持ち帰って話し合いたいと思います。
・ 鳥取市の方の発表に何の資料もパワポもなかったので、わかりにくかった。
・ PR方法として、ごみ分別5レンジャーの歌と動画で紹介とか、犬が分別する動画を作るとかはどうでしょうか。
・ 環境問題のうち、ごみ問題は行政側、事業者側の取組が進み、市民の関心は薄れてきており、環境NPOの団体は減少してきているように思う。今は福祉への関心が高いです。
・ ごみを拾ったら、ポケモンゲット！とかはどうか？
・ 各団体の方々と意見交換ができ、大変有意義な時間でした。時々のテーマを取り入れながら、市民、自治体、関係者との交流の場を定期的に実施していただきたい。
・ 初めての参加で大変参考になりました。

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２．パンフレット2013 年度から、環境省・経済産業省・農林水産省をはじめとする主務省庁において、容器包装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が行われ、このほど、その審議が終了しました。
今回の見直しでは、容器包装の３Ｒの推進、再商品化の改善・高度化への取り組み、主体間の連携・協働などが論点となりました。
そうした中で、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォー
ラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の意見交換のための交流セミナーを開催しております。
今年度は、これまでの交流セミナーの講師の皆様と専門的に意見交換を行う場として、エキスパートミーティングを開催します。皆様の御参加をお待ちしております。

９月１日

2017

時 間 １３：００～１６：４５
会 場 ハーネル仙台 「青葉」
（宮城県仙台市青葉区本町 2-12-7）

主 催 ３Ｒ推進団体連絡会
３Ｒ活動推進フォーラム

プログラム
13:00

金

【敬称略】

開会・主催者挨拶

３Ｒ推進団体連絡会

第 1 部 特別講演
13:05

「廃棄物・リサイクル行政の方向性」
環境省廃棄物・リサイクル対策部企画課リサイクル推進室 室長補佐
井上雄祐
休憩（13:45～13:55）

第 2 部 討論
13:55

ワーキング（主体間連携や広報活動のあり方について専門的に意見交換します。
）

16:30

全体総括

16:45

閉会・主催者挨拶

パンフレット

参加申込み
＆
お問合せ

３Ｒ活動推進フォーラム

裏面の参加申込書に必要事項を記入のうえ、FAX でお送りください。

３Ｒ活動推進フォーラム
TEL：03-6908-7311 FAX：03-5638-7164〒130-0026 東京都墨田区両国 3-25-5 JEI 両国ビル 8F

３Ｒ推進団体連絡会 (構成団体)
ガラスびん３Ｒ促進協議会
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
スチール缶リサイクル協会
アルミ缶リサイクル協会
飲料用紙容器リサイクル協議会
段ボールリサイクル協議会

意見交換会報告書.indd

75

2018/03/20

11:46:43

2013 年度から、環境省・経済産業省・農林水産省をはじめとする主務省庁において、容器包装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が行われ、このほど、その審議が終了しました。
今回の見直しでは、容器包装の３Ｒの推進、再商品化の改善・高度化への取り組み、主体間の連携・協働などが論点となりました。
そうした中で、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォー
ラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の意見交換のための交流セミナーを開催しております。
今年度は、これまでの交流セミナーの講師の皆様と専門的に意見交換を行う場として、エキスパートミーティングを開催します。皆様の御参加をお待ちしております。

11月 28 日

2017

時 間 １３：００～１６：４５
会 場 大阪科学技術センター
中ホール（大阪府大阪市西区靭本町 1-8-4）

主 催 ３Ｒ推進団体連絡会
３Ｒ活動推進フォーラム

プログラム
13:00

火

【敬称略】

開会・主催者挨拶

３Ｒ推進団体連絡会

第 1 部 特別講演
13:05

「廃棄物・リサイクル行政の方向性」
環境省環境再生・資源循環局リサイクル推進室室長補佐

井上雄祐

経済産業省産業技術環境局リサイクル推進課課長補佐

山本恭太

休憩（13:45～13:55）
第 2 部 討論
13:55

ワーキング（主体間連携や広報活動のあり方について専門的に意見交換します。）

16:30

全体総括

16:45

閉会・主催者挨拶

参加申込み
＆
お問合せ

３Ｒ活動推進フォーラム

裏面の参加申込書に必要事項を記入のうえ、FAX でお送りください。

３Ｒ活動推進フォーラム
TEL：03-6908-7311 FAX：03-5638-7164〒130-0026 東京都墨田区両国 3-25-5 JEI 両国ビル 8F

３Ｒ推進団体連絡会 (構成団体)
ガラスびん３Ｒ促進協議会
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
スチール缶リサイクル協会
アルミ缶リサイクル協会
飲料用紙容器リサイクル協議会
段ボールリサイクル協議会

意見交換会報告書.indd76

2018/03/20

11:46:48

in さっぽろ

環境省・経済産業省・農林水産省をはじめとする主務省庁で、2013 年度から行われていました
容器包装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が、5 月末で終了しました。
そうした中、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の交流セミナーを開催しております。
今年度も昨年度に引き続き、北海道で開催する運びとなりました。皆様の御参加をお待ちしてお
ります。

2017
木

参加無料
定員４０ 名時 間 １３：００～１６：４５
会 場 北海道経済センター8 階 Ａホール
（北海道札幌市中央区北 1 条西 2 丁目）

主 催 ３Ｒ推進団体連絡会 ３Ｒ活動推進フォーラム

プログラム
【敬称略】
13:00 開会挨拶 ３Ｒ推進団体連絡会
環境省
第 1 部 話題提供
13:10 話題 1 北海道環境生活部環境局循環型社会推進課主査 福田茅乃
13:25 話題 2 札幌市環境局環境事業部循環型社会推進課ごみ減量推進担当課長 浅山信乃
13:40 話題 3 北海道容器包装の簡素化を進める連絡会 石塚祐江
13:55 話題 4 環境カウンセラー 岡崎朱実
14:10 話題 5 ３Ｒ推進団体連絡会幹事 久保直紀
休憩（14:25～14:35）
第 2 部 グループ討論
14:35 ワーキング（3 つのグループで今後のリサイクルについて意見交換します。）
16:30 全体総括（グループ報告・全体報告）
16:45 閉会挨拶 ３Ｒ活動推進フォーラム
17:00 情報交換会
パンフレット

参加申込み
＆
お問合せ

Web サイトよりお申込みください。
定員に達した場合は先着順とし、お断りする場合もありますので、予めご了承ください。
また、終了後、参加者の皆様との情報交換会(無料)を予定しております。

３Ｒ活動推進フォーラム

http://3r-forum.jp/〒130-0026 東京都墨田区両国 3-25-5 JEI 両国ビル 8F

TEL：03-6908-7311 FAX：03-5638-7164

３Ｒ推進団体連絡会 (構成団体)
ガラスびん３Ｒ促進協議会
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
スチール缶リサイクル協会
アルミ缶リサイクル協会
飲料用紙容器リサイクル協議会
段ボールリサイクル協議会

意見交換会報告書.indd

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2018/03/20

11:46:55

in 鳥取環境省・経済産業省・農林水産省をはじめとする主務省庁で、2013 年度から行われていました
容器包装リサイクル法の 2 回目の施行状況の検証が、5 月末で終了しました。
そうした中、３Ｒ推進団体連絡会と３Ｒ活動推進フォーラムでは、容器包装の３Ｒ推進の一環として各主体の皆様と連携・協働を進める目的で、全国各地で市民・自治体と事業者の交流セミナーを開催しております。
今年度も昨年度に引き続き、鳥取県で開催する運びとなりました。皆様の御参加をお待ちしてお
ります。

29

2017
日水

月

時 間 １３：００～１６：４５
会 場 とりぎん文化会館 第２会議室（鳥取県鳥取市尚徳町 101-5）

主 催 ３Ｒ推進団体連絡会 ３Ｒ活動推進フォーラム

プログラム
13:00

開会・主催者挨拶

参加無料

【敬称略】

３Ｒ推進団体連絡会

第 1 部 話題提供
13:05

話題 1 鳥取県生活環境部循環型社会推進課長

13:25

話題 2 鳥取市環境下水道部生活環境課

13:45

話題 3 ３Ｒ推進マイスター

14:05

話題 4 ３Ｒ推進団体連絡会幹事

山根茂幸

井戸垣美柾

山本ルリコ
久保直紀

休憩（14:25～14:35）
第 2 部 グループ討論
14:35

ワーキング（3 つのグループで今後のリサイクルについて意見交換します。
）

16:30

全体総括（グループ報告・全体報告）

16:45

閉会・主催者挨拶

17:00

情報交換会

参加申込み
＆
お問合せ

３Ｒ活動推進フォーラム

Web サイトよりお申込みください。
定員に達した場合は先着順とし、お断りする場合もありますので、予めご了承ください。
また、終了後、参加者の皆様との情報交換会(無料)を予定しております。

３Ｒ活動推進フォーラム

http://3r-forum.jp/〒130-0026 東京都墨田区両国 3-25-5 JEI 両国ビル 8F

TEL：03-6908-7311 FAX：03-5638-7164

３Ｒ推進団体連絡会 (構成団体)
ガラスびん３Ｒ促進協議会
ＰＥＴボトルリサイクル推進協議会
紙製容器包装リサイクル推進協議会
プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
スチール缶リサイクル協会
アルミ缶リサイクル協会
飲料用紙容器リサイクル協議会
段ボールリサイクル協議会

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2018/03/20

11:47:04

容器包装交流エキスパートミーティング
容器包装交流セミナー
容器包装の3Rに関する市民・自治体・事業者との意見交換会
発行

平成30年3月31日

発注者

3R推進団体連絡会（平成29年度担当 プラスチック容器包装リサイクル推進協議会）〒105-0003

東京都港区西新橋1-22-5

新橋TSビル5階TEL 03-3501-5893／FAX 03-5521-9018
編

集

受託者

3R活動推進フォーラム
公益財団法人廃棄物・3R研究財団〒130-0026

東京都墨田区両国三丁目25番5号 JEI両国ビル8F

TEL 03-5638-7161／FAX 03-5638-7164

報告書2017

容器包装の3Rに関する市民・自治体・事業者との意見交換会

http://www.3r-suishin.jp
ガラスびん3R促進協議会
http://www.glass-3r.jp/〒169-0073 東京都新宿区百人町3-21-16
日本ガラス工業センター1階
TEL: 03-6279-2577 FAX: 03-3360-0377
PETボトルリサイクル推進協議会
http://www.petbottle-rec.gr.jp〒103-0001 東京都中央区日本橋小伝馬町7-16
ニッケイビル2階
TEL: 03-3662-7591 FAX: 03-5623-2885
紙製容器包装リサイクル推進協議会
http://www.kami-suisinkyo.org〒105-0001 東京都港区虎ノ門1-1-21
新虎ノ門実業会館8階
TEL: 03-3501-6191 FAX: 03-3501-0203

アルミ缶リサイクル協会
http://www.alumi-can.or.jp〒104-0061 東京都中央区銀座4-2-15 塚本素山ビル6階
TEL: 03-6228-7764 FAX: 03-6228-7769

交流セミナー視3Rのよと から はじめ

すべてのページ

30

3 R 推進団体連絡会・3 R 活動推進フォーラム

144519-表紙.indd

この製品は、古紙パルプ配合率80％の再生紙を使用しています。このマークは、3R活動推進フォーラムが定めた表示方法に則って自主的に表示しています。

仙台

鳥取
平成 年３月こう！
！

点
リデュース・リユース・リサイクル

Secretariat of the 3Rs Promotion Forum
3-25-5 Ryougoku, Sumida-ku, Tokyo, 130-0026
8th floor, JEI Ryougoku Building

リサイクル適性の表示：紙へリサイクル可
本冊子は、グリーン購入法に基づく基本方針における「印刷」に係る判断の基準に従い、印刷用の紙へのリサイクルに適した材料〔A ランク〕のみを用いて作製しています。

平成30年３月

札幌の 原 点 みら
し
ら
い
暮

る

き

〒130-0026 東京都墨田区両国3-25-5 JEI両国ビル8階
公益財団法人 廃棄物・3R研究財団内
TEL: 03-6908-7311 FAX: 03-5638-7164

でhttp://3r-forum.jp/

は飲料用紙容器リサイクル協議会
http://www.yokankyo.jp/InKami〒102-0073 東京都千代田区九段北1-14-19 乳業会館4階
TEL: 03-3264-3903 FAX: 03-3261-9176～ごみゼロ・循環型社会めざして～

報告書 2017

仙台・大阪・札幌・鳥取

スチール缶リサイクル協会
http://www.steelcan.jp/〒104-0061 東京都中央区銀座7-16-3 日鐵木挽ビル1階
TEL: 03-5550-9431 FAX: 03-5550-9435

3R活 動 推進フォーラム

容器包装の3Rに関する市民・自治体・事業者との意見交換会

報告書 2017

プラスチック容器包装リサイクル推進協議会
http://www.pprc.gr.jp〒105-0003 東京都港区西新橋1-22-5 新橋ＴＳビル5階
TEL: 03-3501-5893 FAX: 03-5521-9018

段ボールリサイクル協議会
http://www.danrikyo.jp〒104-8139 東京都中央区銀座3-9-11 紙パルプ会館
全国段ボール工業組合連合会内
TEL: 03-3248-4853 FAX: 03-5550-2101

容器包装交流エキスパートミーティング
容器包装交流セミナー

大阪

エキスパートミーティング

3 R 推進団体連絡会・3 R 活動推進フォーラム

2018/03/20

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