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電源立地地域・消費地域の相互の住民意識に関する検討
Study on Mutual Perception between the People Living in the Area arounda Nuclear Power Plant and in a Power-Consuming Area
上田

宜孝（Yoshitaka Ueda)＊

酒井幸美（Yukimi Sakai)＊

北博之（Hiroyuki Kita)＊

要約 電力消費地域において，原子力発電所の立地地域に対する認識について，まず多様な意見を収集することを目的としてインタビュー調査を実施し，その後，得られた意見をどの程度の人が共有しているかを調査するため質問紙調査を実施した．得られた結果について，過去に報告されている立地地域住民の意見と対比させて検討した結果，都市部の人々は，立地地域に対して，過剰に危険認識をもっていたり，立地地域住民が抱く原子力発電所に対する不安を過大視しているほか，立地地域住民の原子力発電所や電力会社に対する評価を低く見積もる傾向があった．一方，原子力発電所の立地地域住民は，電力消費地域の人々が持つ原子力発電の知識や，電力消費地域の人々が立地地域住民に対して抱いている認識について，実態以上に悲観的に考える傾向がみられた．
原子力発電に対する不公平感や不満感を低減するため，また，原子力発電の理解を促進するためにも，これらの誤解や思い込みを低減することが望ましい．そのためには，お互いの地域における意見や実情を情報提供し，それらが誤解や思い込みである可能性があることに気づかせるとともに，相互理解を深める必要があることが示唆された．
キーワード

原子力発電所，立地地域，電力消費地域，誤解，相互理解

Abstract
At first we conducted an interview survey of the urban residents, in order togather various opinions about the area around a nuclear power plant. Then we conducted aquestionnaires survey of the urban area to investigate how many people had the same opinions as we
had extracted from the interview survey. We also compared these results with the site residents
opinion which had been reported in other research. These results show that the urban residents
tend to overestimate the risk perception of the local area and the local residentsʼ anxiety about thenuclear power plant, and to underestimate the relationship between the electric company operating
nuclear power plant and the local residents.These results also show that the local residents tend tounderestimate the urban residentsʼ knowledge of a nuclear power plant, and to take a pessimistic
view of the urban residentsʼ perception about the local residents.
In order to reduce the sense of unfairness and dissatisfaction and to promote public acceptance of
nuclear energy, it is desirable to reduce these misunderstanding and misconception. To this end,
this study suggests that it is necessary to make them notice the misconception and grow mutual
understanding by exchanging information of the opinions and the situations in each area.
Keywords

nuclear power plant, the area around a nuclear power plant, power-consuming area,
misconception, mutual understanding

1. はじめにこれらの意識の違いは，原子力発電やエネルギー問題そのものだけでなく，お互いに対する意識にま原子力発電所の立地地域と電力消費地域において，で影響を及ぼしているきらいがある．高橋ら（2004）

原子力発電やエネルギー問題等に対する意識に違いの調査では，エネルギー問題や原子力発電は，全国があることがしばしば話題にのぼる．特に，原子力民が考えるべき内容であるにもかかわらず，消費地発電に関する内容の認知度や関心については，立地

域の関心が低く，立地地域住民の中には，消費地域

地域において高く，都市部では低いことが報告され住民が立地地域を意識しないまま電気を浪費していている（大西他，2000）．

るという印象をもち，憤りを感じている人がいるこ＊(株)原子力安全システム研究所

社会システム研究所

42とが報告されている．しかし実際には，消費地域のられる知見を探ることを目的とする．

住民の中にも，立地地域の住民に感謝の気持ちを持
つ 人 が 存 在 す る（原 子 力 委 員 会 政 策 評 価 部 会，

3.

調査 1

3.1

調査方法

2007）
．また，消費地域でも，原子力発電所への過剰

消費地域住民を対象としたインタビュー調査

な危険認識を持っている場合には，周辺で生活している立地地域住民に申し訳ないという気持ちになり，
原子力に積極的に賛成できないといった意見や態度にまでつながることも予想される．

関西圏に住む 20 歳以上の男女 30 名に対して，3以上のように，原子力発電所立地地域と消費地域名ずつのグループインタビュー調査を実施した．グの間で，お互いのことに対する誤解や思い込みが原

ループ構成は，年代（20 代，30 代，40 代，50 代，

因となって，不公平感や不満につながり，さらには60 代）×性別（男性，女性）の計 10 グループとし原子力に対する意見や態度にまで影響を及ぼしていた．調査は，2007 年 11 月 7〜9 日，16 日，17 日の 5

る可能性がある．このような状況では，感情的な判日間で実施した．

断がなされ，原子力発電の本質，意義に対する認識が歪められるおそれがある．そうならないためには，

3.2

調査項目

お互いをもっとよく知ってもらうことが必要である．
一方，従来から原子力の長期計画には，相互理解

立地地域の漠然としたイメージを尋ね，その後，の必要性が明記されており，国や事業者他，関係機立地地域の住民に聞いてみたいこと，立地地域の住関によって様々な交流活動などの取り組みも実施さ

民からどのように思われているか，立地地域に言いれてきている．現行の原子力政策大綱においても，たいことを尋ねた．合わせて，電力会社と立地地域「原子力発電に対する国民の理解を深めるために，住民との関係，交付金に対するイメージについても

国，事業者等は，電力の供給地と消費地の人々の相尋ねた．

互理解のための活動を強化するなどの工夫を凝らしつつ，多面的な理解促進活動を引き続き行っていく

3.3

結果

べきである」（原子力委員会，2005）と謳われており，現在でも立地地域と消費地域の相互理解は重要（1） 立地地域のイメージ

な課題となっている．この相互理解においても，お原子力発電所の立地地域のイメージを尋ねたとこ

互いのことをよく知ってもらうことは必要不可欠でろ，「海に近い」というイメージ，「田舎」，「地方」ある．

というイメージ，「周りに何もない，あまり人が住んお互いのことをよく知ってもらい，相互理解を進でいない」というイメージがあげられた．また，「怖めるためには，まず，お互いのことをどのように捉い」，「危険と隣合わせ」という意見もあった．このえているかの現状を把握しておくことが望ましい．

意見と，「周りに何もない，あまり人が住んでいな

しかし，原子力発電所の立地地域と電力消費地域のい」というイメージを結びつけて考えている人が多双方において，原子力発電そのものに対する意識調

く見受けられた．

査は数多くあるものの，お互いに対する認識を調査した結果はほとんど見られないのが現状である．

（2） 立地地域住民に聞いてみたいこと
立地地域の住民に聞いてみたいことを尋ねた結果，

2.

目的「怖くないのか」，「不安ではないのか」という意見
や，「健康や普段の生活への影響について聞いたみた

本研究では，消費地域の住民が抱く，立地地域おい」という意見があった．

よび立地地域住民に対する認識に着目し，過去に一部報告されている立地地域住民の認識を参照しなが（3） 立地地域住民からどのように思われているか

ら，双方の地域が，お互いのことをどのように捉え

立地地域住民からどのように思われているかを尋ているのかという観点から誤解や相違点を探り，原

ねたところ，「電気を使いすぎだと思われている」，

子力の理解促進や不公平感・不満感の低減に役立て「節電して欲しいと思われている」という意見のほ43か，「立地地域住民のおかげで都市部はいい暮らしがられ，原子力発電は怖いものだ，危ないものだといできるんだと思われている」という意見もあった．

う認識が非常に深く根付いていることが確認された．
このことは，立地地域の住民に聞きたいことを尋ね（4） 電力会社と立地地域の関係
両者の関係についてあまり耳にしたことがないこ

た結果，「怖くないのか」，「不安でないのか」という内容があげられていたことからもうかがえる．

とや，電力会社が色々な面で努力しており，そのこ

電力会社と立地地域の関係において，あまり良好とが地元の住民に伝わっているだろうと想像できるでないとイメージしている人がいたのも，おそらくという理由から，両者の関係はうまくいっていると上述したような深く根付いた認識がゆえに，いい関イメージしている人がいた．その一方で，「内心では係を築くことは困難であろうという推測から発展し快く思っていない」，「表立って出ていないだけで，ているものだと思われる．

裏ではいろいろあるのではないか」，「何かあったら

しかしながら，エネルギー・にっぽん国民会議 in

崩れるような微妙な関係」というように，あまり良東京（2002）で収集された立地地域の意見の中には，好ではないとイメージしている人もいた．

「消費地の住民は，誤報によって原子力発電所は危険なものと思い込んでいる」という意見や，「自分の目（5） 交付金に対する印象

で安全性を確かめて欲しい」という意見が挙がって交付金については，その存在を初めて聞く人もいいた．よって，都市部の住民は，立地地域の住民がたため，「電力会社が特別な税金を納め，その中から実際に住んで感じている以上に，危険や不安の認識

地元の発展を目的として，国から地元の自治体（県，を持ちすぎている可能性がある．

市，町）に交付金が支払われています」と簡単に説

一方，同会議における立地地域住民の意見には，明した後，交付金についてどのように思うかを尋ね「地方税など税制の優遇があるから少々の危険負担はた．その結果，「放射能が漏れたら自分たちにも関やむを得ないと思われているかもしれない」というわってくるから，消費地の自分たちにも支払われる

ような，交付金に対する消費地域住民の考えを悲観べきだ」，「税金は国民全員が公平に使わないといけ的に想像する意見があった．また，「立地地域で問題ない」などの理由で一部否定的な見解もあった．しがあったときに関心をもち，立場を超えて考えていかし，ほとんどが交付金制度自体を肯定・評価する

くことは当然のことだ」，「消費地域の特別な人以外意見であった．中には，「交付金のために電気料金がは無知，無関心と思われる」，「電力の生産地がどこ

少々上がっても構わない」という意見まであった．

なのか，自分の電気がどこから供給されているのかも知らない」といった憤りの念が込められたような（6） 立地地域に言いたいこと

意 見 も あ げ ら れ て い た．し か し，今 回 の イ ン タ

電力消費地域の都市部の住民の一人として，原子ビュー調査では，交付金制度をいい制度であると評

力発電所の立地県，もしくは立地地域住民に，思っ価する人が多く，立地地域を思いやり「交付金のたていることを伝える，もしくは言うことができるとめに電気料金が少々上がっても構わない」という意

すれば，どの様なことを伝えたいか，もしくは言い見まであった．また，立地地域に対して感謝の気持

たいかを尋ねた．その結果，「ありがとうといいたちを持っている人がいることも確認できた．よって，い」，「あなたたちのおかげで電気を使えています」

立地地域の住民は，このような意見の存在を知らずなど，感謝の気持ちを伝えたいという意見があげらに，消費地域の住民の認識を悪く考えすぎる傾向がれた．また，「何か力になれることがあれば言ってほあるのではないかと推察される．

しい」というような内容もあった．

以上のように，インタビュー調査から，消費地域の住民が考えすぎではないかと思われる点とともに，3.4 考察

立地地域の住民が考えすぎている可能性がある点も浮かび上がってきた．しかしながら，小規模の定性

都市部の住民が抱く立地地域のイメージは，田舎的な調査結果であり，どの程度の人がこれらの意見で，周りに何もないところに原子力発電所が建てらを持っているは定かではない．よって，本結果を定れているというものであった．そのイメージは，「怖量的に把握するために，さらに調査を実施した．

い」，「危険と隣り合わせ」という意見とともに述べ

44

4.

調査 2 消費地域住民を対象とした質
問紙調査

4.3

結果

4.3.1 都市部住民の誤解や思い込みに関連のある

4.1

調査方法

調査対象者を，京都市，神戸市，大阪市に在住の内容（1） 都市部住民が抱く立地地域の安全・危険イメー

20 歳以上の男女からエリアサンプリングによって抽ジ出された 600 名とし，2008 年 11 月 21 日から 12 月 8

原子力発電所の立地地域についての安全・危険イ

日に訪問留置による質問紙調査を実施した．なお，

メージを都市部の住民に SD 法で尋ねた結果を図 1

サンプリングについては，各都市から無作為に 10 地に示す．

点を抽出した後，2005 年の国勢調査結果の性年代構立地地域が危険であるというイメージを持ってい成に合うように，各地点において 20 名ずつ割り振

る都市部の住民の割合は 63％を占め，安全であるとり，20 名を回収できるまで抽出・依頼の作業を繰りいうイメージを持っている人の割合 10％を大きく上

返した．

回った．
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4.2

調査項目

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調査 1 で得られた結果のうち，消費地域の住民が䛑䛰䜐༱㝜䛰
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悪く考えすぎではないかと思われる意見について，

図1

どれだけの人が同じような意見を持っているかとい䜊䜊༱㝜䛰䛑䛰䜐Ꮽධ䛰

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立地地域の安全・危険イメージ

う観点から，立地地域の危険イメージ，立地地域住民の不安のイメージ，電力会社と立地地域の関係に（2） 都市部住民が抱く，原子力発電所と周辺の民家ついて調査を実施した．また，原子力発電所が自分の距離感の県内にあることに対する立地地域住民のプラス・

原子力発電所と民家の距離について，どの程度離マイナス評価もあわせて尋ねた．さらに，立地地域

れていると思うかについて SD 法で尋ね，その後，住民の中には，「立地地域がそれほど危険でないこと

具体的な距離について尋ねた結果をそれぞれ図 2，を知って欲しい」という意見を持つ人がいることを

図 3 に示す．

伝えた場合の反応を調査した．

どの程度離れているかについては，かなり離れて

一 方，エ ネ ル ギ ー・に っ ぽ ん 国 民 会 議 in 東 京いる，やや離れていると回答した人の合計は，（2002）で挙げられていたような立地地域の住民が考75％を占めた．一方，あまり離れていないと回答

えすぎではないかと思われる意見について，実際のところ消費地域の住民はどうなのかという観点からも調査を実施した．具体的には，自分の家で使っている電気がどこで作られているか，その電気の原子㻓㻈䛑䛰䜐㞫䜒䛬䛊䜑
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全性は都市部には関係ないと考える人，恩恵を受けている人がどのくらいいるかを調査した．また，調

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力発電の割合についての認識や，原子力発電所の安ているのだからある程度の危険は我慢すべきと考え

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図2

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原子力発電所と民家との距離に関するイメージ査 1 で得られた意見のうち，交付金に対するイメー㻓㻈ジや，感謝の気持ちやおかげさま意識を持っている人の割合についても調査を実施した．

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原子力発電所と民家の具体的な距離のイメージ

45

した人は 14％で，全く離れていないと回答したいると想像する人は 91％を占めた．さらに，トラブ

人は 1％未満であった．また，具体的な距離についルがない平穏時でさえ，近くに住んでいることで健ては，関西圏に最も身近である若狭湾に存在する原康に影響がないか不安に思っていると想像している

子力発電所は，民家までの距離はどのサイトでも人が 86％を占めた．

5km くらいであるにも関わらず，実際よりも大きく見積もっていた人，すなわち 10km 以上と回答した（4） 電力会社と立地地域との関係についての都市部

人が 66％にのぼった．

住民の想像電力会社と立地地域との関係について，どのよう（3） 都市部住民が想像する立地地域住民の不安意識にイメージしているかを尋ねた結果を図 6 に示す．

都市部の住民に，立地地域の住民がどの程度不安

両者の関係について，良好な関係を築いていないを感じているかを想像してもらった結果を図 4 に示と想像する人，良好な関係を築いていると想像する

す．また，立地地域の住民がどのような不安を感じ

人はともに 3 割程度で，意見が割れた．また，内心ていると思うかを尋ねた結果を図 5 に示す．

では電力会社のことを快く思っていないと考える人，

立地地域の住民が不安を感じていると想像する都

自由に意見が言えない雰囲気にあると考える人は，市部の住民は 84％を占め，不安を感じていないと想それぞれ 4 割を超え，ともにそのように考えていな像する都市部の住民の割合は 4％であった．また，い人の割合を上回った．

その不安の種類については，トラブルが発生したときだけ不安に思っていると想像している人は 32％で（5） 原子力発電所が自分の県内にあることのプラあり，トラブルが発生しないかいつも不安に思って
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ス・マイナス評価に関する都市部住民の想像
立地地域住民にとって，自分たちの地域に原子力㻔㻓㻓㻈

発電所があることはプラス面，マイナス面のどちらの方が多いかについて，都市部の住民に尋ねた結果㒌ᕰ㒂పẰ䛑䛰䜐୘Ꮽ䜘វ䛞䛬䛊䜑䛯䛧䜏䛮䜈䛊䛎䛰䛊ධ䛕୘Ꮽ䜘វ䛞䛬䛊䛰䛊

図4を図 7 に示す．

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都市部の住民の想像では，立地地域の住民にとってプラス面が多いだろうと考える人は 13％であり，都市部の住民が想像する立地地域住民の不安意識㻓㻈

マイナス面が多いだろうと考える人の方が多く 41％
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図 5 立地地域住民が抱く不安の種類についての都市部住民のイメージ

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図6

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都市部住民が抱く電力会社と立地地域の関係䛣䛌ᛦ䜕䛰䛊

46

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4.3.2 立地地域住民の誤解や思い込みに関連のあ
る内容

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図7

都市部住民が抱く立地地域住民のプラス・マイナ
ス評価（1） 消費地域住民の原子力発電に対する基本認識
自分の家で使っている電気がどこで作られているかについて，関西圏の府や県，福井県を選択肢とし，マルチアンサー形式で回答を求めた．それぞれの選択肢を回答者の何％の人が選んだかについてグラフ化したものを図 9 に示す．その結果，福井県が最もを占めた．

多く選択されており，66％を占めた．
次に，自分の家で使っている電気のうち，何割が（6） 立地地域住民の意見「それほど危険でない」に
対する反応

原子力発電所で作られていると思うかを，整数で回答してもらい，その結果をグラフ化したものを図 10エネルギー・にっぽん国民会議 in 東京において，立地地域の住民から，「立地地域がそれほど危険でないことを知って欲しい」という趣旨の意見が挙がっに示す．
正解である 5 割よりも多い割合であると回答した
人は 62％を占めた．

ていたことから，そのような意見を持つ人がいることを情報提供し，そのことについてどう思うかを自（2） 原子力発電所の安全性の所在について認識

由記述で尋ねた．得られた自由記述 490 件を意味内「原子力発電所の安全性は，立地地域の問題であっ容から分類した結果を図 8 に示す．

て，私には関係ないと思う」という意見についてど情報提供しても，危険であるという認識に全く変う思うかを尋ねた結果を図 11 に示す．

化が見られなかった危険だという主張は変わらな

都市部の住民で，そのような考え方をしている人いという項目に分類された意見は 47％を占めた．

は，7％であり，そのような考えを持っていない人が具体的な意見としては，「危険でないとは思わない」，

66％を占めた．

「放射能漏れがやはり恐い」，「風評被害を避けたいがための意見だろう」，「言わされている・思い込まされている」といったものがあげられた．

（3）「我慢すべきだ」という認識「立地地域の人々は，原子力発電所があることで，一方，危険であるという認識に変化の兆候が認められるような危険でない・危険でないかもしれないという項目に分類できた意見は 39％を占めた．
具体的な意見としては，「安全性が高いと思う」，「もっとアピールすべきだ」，「そのような人がいるとは意外だ，驚いた」，「もっとよく勉強すれば危険でないと思えるかもしれない」といったものがあげら
れた．

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図9

自分の家で使っている電気がどこの府や県で作ら
れているか

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図 8 「立地地域がそれほど危険でないことを知って欲しい」という意見に対する反応

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図 10

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自分の家で使っている電気の原子力発電の割合

47

税制など優遇されているのであろうから，ある程度（4） 交付金に対する都市部住民の認識の不安などはやむを得ないと思う」という意見につ原子力発電所を立地している自治体には，地域のいてどう思うかを尋ねた結果を図 12 に示す．都市部

発展を目的として，国から交付金が交付されているの住民において，そのような考え方をしている人は，こと，またその財源は電力会社が国に納めた税金で21％であり，そのように考えていない人の方が 36％あることを情報提供した後，交付金についての様々で上回った．

な意見に対する印象を尋ねた．その結果を図 13 に示す．「立地地域が，交付金を受けるのは当然のことだと思う」，「交付金制度は良い制度だと思う」という
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意見に対して同じ考えを持つ人は，それぞれ 81％，68％を占めた．また，「感謝の気持ちとして交付金を㒌ᕰ㒂పẰ

受け取って欲しい」という意見に対して，同じ考え䛣䛌ᛦ䛌䛯䛧䜏䛑䛮䛊䛎䛶䛣䛌ᛦ䛌䛯䛧䜏䛮䜈䛊䛎䛰䛊䛯䛧䜏䛑䛮䛊䛎䛶䛣䛌ᛦ䜕䛰䛊䛣䛌ᛦ䜕䛰䛊

を持つ人は，55％に及んだ．
一方，「交付金のために少しくらい電気料金が上がっても構わない」という意見に対しては，同じ考図 11 原子力発電所の安全性は，立地地域の問題であって，私には関係ないと思うえを持つ人は 16％にとどまり，そう思わない，あまりそう思わないと否定的な回答をした人の方が 46％で多数派であった．

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（5） 感謝の気持ちやおかげさま意識を持つ都市部の

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住民の割合

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図 12

感謝の気持ちや，おかげさま意識を持つ人がどれだけいるかを調査するために，「私は都市部の住民として，原子力発電所の立地地域の住民に感謝の気持

立地地域の人々は，原子力発電所があることで，税制など優遇されているのであろうから，ある程度の不安などはやむを得ない

ちを持っている」，「立地地域のおかげで，都市部の快適な生活があるんだ」というそれぞれの意見に対して，どのように思うかを尋ねた．その結果を図14，図 15 に示す．

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図 13 都市部住民の交付金に対する印象
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図 14

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立地地域の住民に感謝の気持ちを持っている⚶䜈䛣䛌ᛦ䛌
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図 15 立地地域のおかげで，都市部の快適な生活がある

48

立地地域の住民に対して，感謝の気持ちを持っていする評価について，都市部では，立地地域の住民がる人は 62％を占め，おかげさま意識を持っている人

マイナス評価をしていると考える人が 4 割を超え，は 70％に及んだ．

プラス評価をしていると考える人の割合を上回った．
し か し，エ ネ ル ギ ー・に っ ぽ ん 国 民 会 議 in 東 京

4.4

考察

（2002）で参加した立地地域住民から 56 名を選んで実施した事前アンケートでは，9 割の人が原子力施

4.4.1

消費地域住民が立地地域に対して抱いてい設は自分の市町村にとってプラスであると考えている過剰な危険認識

た．加藤ら（2007）が原子力発電所の立地地域で実施した調査でも，良い点，悪い点のどちらが大きい

都市部の住民のイメージでは，「立地地域は危険かを訪ねた結果，立地地域では良い点が大きいと回だ」とイメージする人が 6 割を超え，「福井県の人々

答した人が，悪い点が大きいと回答した人を上回っ

は，原子力発電所について不安を感じている」と考ていた．

える人が 8 割を超える．また，都市部の住民は，原以上から，都市部の住民は，原子力発電所が自分

子力発電所と民家との距離を実際以上に遠く見積もの地域にあることに対する立地地域の住民の評価をる傾向がある．この原因としては，原子力発電所は

低く見積もる傾向があるといえる．また，マイナス

危険なものであるという認識が強く，当然かなり距面が多いと想像していれば，電力会社と立地地域の離を置いて位置しているであろうと考え，その結果関係もいいものだとはイメージされないであろう．

として現実よりもイメージが上回ってしまったもの

立地地域住民による評価を低く見積もる傾向も，原と考えられる．さらに，不安に関しても，トラブル

子力はそもそも怖いものであるといった過剰な危険時，事故時のみならず，平常時においても発電所か認識によるところが大きいと思われる．

らの放射線の人体への影響について不安に感じていまた，立地地域の住民の中には，「立地地域がそれると想像していた．筆者も，立地地域で生活していほど危険でないことを知って欲しい」という意見をるが，このような平常時の不安については，噂の類持つ人がいることを都市部の住民に情報提供した結でも耳にしたことがない．これらの危険や不安に対果，4 割の人に対して，立地地域が危険であるといする認識は，少々行き過ぎたものであるといわざるう認識を和らげる見込みがあることが確認された．

を得ない．

今回実施した情報提示には，そのような意見を持つ

一方で，調査 1 でも触れたが，立地地域の住民の人の割合の情報は含まれていない．したがって，ど中には，「消費地の住民は，マスコミの誤報によってれだけの人がそう思っているかを差し置いても，そ原子力発電所を危険なものと思い込んでいる」，「立のような意見があること自体で認識を改めるきっか

地地域の住民は安心して暮らしている」という意見けになり得ることを本結果は示唆している．それだもある（エネルギー・にっぽん国民会議 in 東京，

け，提供したメッセージは意外性があり，インパク

2002）．このことからも，都市部の住民は立地地域のトがあったのであろう．

危険性や立地地域住民の不安の度合いを高く見積もり過ぎているといえる．

同様に，その他の誤解や思い込みについても，立地地域の住民が体感し，体験した上での意見や実態

電力会社と立地地域との関係に対する都市部の住を情報提供すれば，低減されることが予想される．

民のイメージについては，良好な関係を築いている

また，その低減が過剰な危険認識の低減にもつながという意見と良好な関係を築いていないという意見

り，さらには相互理解や原子力発電の理解促進にもが 3 割程度ずつで意見が割れた．しかも，「立地地域つながっていくことが十分に期待できる．

の住民は内心では電力会社のことを快く思っていない」，「原子力発電について自由に意見が言えない雰
囲気にある」と想像する人が，そのように思わない

4.4.2 立地地域住民が都市部住民に対して抱いている悲観的な認識

人を上回っていた．以上から，それほど良好な関係を築いていないのではないかとイメージしている人の方が多いといえる．
また，原子力発電所が自分の県内にあることに対今回の調査対象者であった都市部の住民の 6 割以
上は，自分たちが使っている電気は，原子力発電所の立地地域である福井県から送られていることを認49

識していた．今回の設問は，原子力発電所がどこに

子力発電所があることで恩恵や見返りを受けているあるかを尋ねたものではない．また，福井県から電のであるから，ある程度の不安は我慢すべきだ」と気が送られていることを知っているかどうかを直接いうような意見が少数派であったことからもうかが尋ねた場合には，「知っている」という回答が多くなえる．

るだろうと予想されたため，そのような質問をあえ

今回取り上げた都市部住民に対する立地地域住民て避けた．それでも，「福井県」を選択した人が 6 割の悲観的な認識は，いずれも一部の情報から類推さ以上存在していることから，自分たちが使っている

れたり，根拠のない憶測によって生み出されたもの

電気が原子力発電所が立地する福井県から来ているであろう．都市部住民との接点がなく，都市部住民というしっかりとした認識を持っている人が多数いの認識を知らなければ，何も気にせずに電力を大量ることがうかがえる．

消費しているということばかりが意識される．実際，また，自分たちが使っている電気の原子力発電で原子力発電所で作られたほとんどの電気は，立地地作られた割合についても，6 割以上の人が 5 割から域ではなく，都市部の住民によって消費されている．

10 割と回答していた．正解である 5 割を選択した人

立地地域住民から見れば，都市部の住民のために，は 17％とそれほど多くないが，6 割以上の人は，原原子力発電所を立地しているわけであり，自分たち子力で発電されている割合が，それほど小さいもの

はもっと報われることがなければ不公平だ，せめてではないことを認識していると解釈できる．

関心を持つくらいのことは当たり前だという感情をよって，原子力発電についての基本的な認識に関持つのは普通だろう．にもかかわらず，それらを感しては，エネルギー・にっぽん国民会議 in 東京で立じられない場合には，悲観的な認識が生まれ，不公地地域の住民からあがっていた，「自分たちが使用し平感や不満感がさらに増長される．また新たな悲観ている電気がどこで作られているかも知らない」，

的な認識が生まれることも懸念される．したがって，「特別な人以外は無知である」というような，そこま

現状の悲観的な認識に対して，実際はそうでないこでひどい状況ではないことが本結果から確認できた．

とを今回の調査で得られた結果のような数量的な一方，同会議においては，立地地域住民の意見とデータで提示し，気づきを与え，緩和，改善するとして，「原子力発電所の安全性は，立地地域の問題でともに，新たに非観的な認識が生まれるのを食い止あって，都市部には関係ないと思われている」，「立める必要がある．

地地域の住民は，原子力発電所があることで恩恵やさらに，都市部の調査では，感謝の気持ちを持つ

見返りを受けているのであるから，ある程度の不安

人が 6 割，おかげさま意識を持つ人が 7 割存在しては我慢すべきだ思われている」という趣旨の，憤りいることがわかった．この事実は，悲観的な認識をの念を含んだような意見もあがっていた．しかし，抱いている立地地域の住民には，意外性があり，イ

実際にそのように思っている都市部の住民は，1 割，

ンパクトのある内容であると思われる．よって，こ2 割程度であり，むしろそのように思っていない人の事実を情報提供することによって，さらに不公平の方が多かった．したがって，原子力発電所の安全感や不満感の低減に寄与すると考えられる．

性の所在認識，我慢すべきだ思われているという認識についても，立地地域の住民の考えすぎであると

4.4.3 今後の課題

いえる．
交付金についても，都市部の住民は，「立地地域が本研究では，次のような課題が残されている．

交付金をもらうことは当然である」，「いい制度であ第一に，立地地域において，消費地域に対する思る」と肯定的に捉え，「感謝の気持ちとして受け取っ

い込みや誤解を持っている人がいることは確かであて欲しい」という認識を持つ人が多数派であった．

るが，どれくらいの人がそのような認識を持ってい残念ながら，「交付金のために電気料金があがってもるかは不明である．また，都市部の住民の誤解や思構わない」という意見までは少なかったものの，交い込みを緩和できそうな意見があることも確かであ

付金については，「原子力発電と引き換えにお金を得るが，そのような意見を持っている人が多いことがている」といった，あまり良くない，ネガティブな確認できれば，割合についての情報も一緒に情報提印象を持つ都市部の住民は，少数派であると思われ供することにより，一層誤解や思い込みの低減が見る．このことは，先述した「立地地域の住民は，原込めると思われる．よって，立地地域においても定50

量的な調査を実施する必要がある．

0003658/index.html

第二に，たとえ誤解や思い込みが低減できたとし

長期計画策定会議第一分科会（第 8 回）参考資料 2ても，限定的であり，また一時的であることも予想

第一分科会における論点整理（原子力と立地地される．また，これらの誤解や思い込みが緩和され域との共生）2000

ることによって，原子力発電所の理解促進がどのよ

http: //www. aec. go. jp/jicst/NC/tyoki/bunka1/

うに進むか，あるいは，原子力発電所の立地に対す

siryo8/siryo5.htm

る不公平感，不満感がどこまで低減されるかを数量

大西輝明・辻本忠・岡田修身

的に確認できるまでに至っていない．さらに，これギー認識の地域特性調査

らの誤解や思い込みがあることをどのように情報提

ネルギー研究センター，公開資料供していくか，すなわち，表現方法や媒体によって2000-001

も効果に違いがあることが予想される．今後さらに実証的かつ実用的な検討が必要であろう．

2000 原子力エネル
財団法人

若狭湾エ

JNC TJ4420「原子力委員会政策評価部会 ご意見を聴く会」 実施
結果概要

2007

テーマ：原子力と国民・地域社会の共生に係る施策

5.

まとめ

の評価について
http://www.aec.go.jp/jicst/NC/senmon/seisaku/sir-

本研究では，消費地域住民が抱く，立地地域や立地地域住民に対する認識に着目し，調査 1 ではイン
タビュー調査を実施し，調査 2 では調査 1 の結果や，

yo/seisaku18/siryo1.pdf
高橋玲子・中込良廣

人々が抱く意識の分析―立地地域と都市地域に過去に立地地域住民の意見として報告されている内おける比較容をもとに，定量的な質問紙調査を実施した．そのNo.3, 298-306

結果，都市部においては，立地地域に対する危険認

原子力委員会

識，立地地域住民が持つ不安意識，原子力発電所が10 月 11 日

自分の県内にあることに対する立地地域住民のプラ
ス・マイナス意識について，誤解や思い込みがある
ことが明らかになった．また，立地地域においては，
都市部住民の原子力発電所に対する基本的な知識や，都市部住民が抱く原子力発電所の安全性の所在につ2004 エネルギー問題に対して日本原子力学会和文論文誌，vol.3
2005

原子力政策大綱

平成 17 年

エネルギー・にっぽん 国民会議 in 東京―21 世紀のエネルギー・私たちの選択―
http: //www. enecho. meti. go. jp/info/event/energyjp/monitor/goiken/01.html
加藤尊秋・八田昌久・西川雅史・松本史朗 2007

電いての認識，我慢すべきだと思われているという認源地域における経済的・財政的利点の「補償」

識，都市部住民の交付金に対する認識について，誤としての認知―柏崎刈羽原子力発電所について解や思い込みがあることが明らかになった．

の社会調査―日本原子力学会和文論文誌 vol.6,

都市部住民に対しては，立地地域の住民の中には「立地地域がそれほど危険でないことを知って欲しい」という人がいることをそれぞれ情報提供した結果，誤解や思い込みを低減できる見通しが得られた．
その他のそれぞれの地域における誤解や思い込みについても，実際はそうでないことをそれぞれの地域に情報提供していくことで低減し，不満感や不公平感の低減や，原子力発電の理解促進につながってい
くものと推察された．

引用文献
総合資源エネルギー調査会電気事業分科会原子力部
会（第 10 回）議事要旨

2006

http: //www. meti. go. jp/committee/summary/No.4, p.404-420