東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報39

vol.

［2015年11月2 0日発行］

本体

286 円 + 税

東日本大 震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

チームの作戦によって勝敗の行方は未知数（大槌町ソフトバレーボール協会）

特集 スポーツがつなぐ

まじわる災害公営住宅⑪ 9
あすと長町復興公営住宅（宮城県仙台市太白区）● 青空の下、ペタンクがつなぐ住民の生活と心 3

私の地域の元気興し「S-1 グランプリ 第２回いがす大賞」⑦ 12
株式会社 小野花匠園（宮城県南三陸町）● 多世代がともに汗を流して、気にかけ合う 5

東北の元気㉗ 13
アグリードなるせ（宮城県東松島市）

地域コミュニティ

清水ペタンク愛好会（宮城県女川町）

大槌町ソフトバレーボール協会（岩手県大槌町）● 練習場は会話と笑顔が絶えない「野外のサロン」

五十鈴グラウンド・ゴルフクラブ（福島県郡山市）

7

まちの仕組み㉞ 10
県庁所在地として、震災避難者の生活環境を整備（岩手県盛岡市）

ともに生きるためのヒント① 14
大友愛美さん（特定非営利活動法人ノーマライゼーションサポート
センター こころりんく東川 副理事長／北海道東川町共生サロン
ここりん・相談センターここりん 運営者／ソーシャルワーカー）
宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15☆専門家に聞く地域づくりのヒント（東北大学大学院 歯学研究科 副研究科長 小坂健さん）

暮らしを支える支援員⑯ 16
仮設住宅と災害公営住宅をつなぐネットワーク会議
塩釜市社会福祉協議会（宮城県塩釜市）
・ 購 読 者 を 募 集 し て い ま す！

・次号予告

特集

スポーツがつなぐ

地域コミュニティ

あなたの好きなスポーツは何ですか？

ひとことにスポーツと言っても、 たくさんの種類があって、どのようなものを好むかは、 人それぞれ。
ただ趣味として、 または健康のため、友だちと、 もしくは、 初めて出会う人たちと。
毎日活動していたり、 不定期に活動したり、目的や目標、 取り組み方も、 人によってさまざまですね。

自分が競技に参加しなくても、 観戦や応援だって、 楽しみ方のひとつです。

得手不得手や勝ち負けがスポーツのすべてではありません。

競技と向き合う人たち同士、 喜怒哀楽やさまざまな思いを抱き、共感し共有することができます。

スポーツをとおして交流することで、 チームメイトもライバルも、
気づけば、 支え合いの輪のなかにいます。
スポーツには、 住民の張り合いと思いやりを増幅させ、地域を健やかにする力があるのかもしれません。

2

2015.11VOL.39月刊 地域支え合い情報

岩手県
秋田県

宮城県女川町の中心部から少し離れた清水地区に あ る、 清 水 仮 設 住 宅。
そ の わ き に、 ペ タ ン ク 専
用 の グ ラ ウ ン ド が あ る。
毎 週、 月・ 水・ 金 曜 日 の
朝 ９ 時 か ら 時 こ ろ ま で、仮設住宅の入居者や近隣
住 民 か ら 構 成 さ れ る「 清水ペタンク愛好会」のメン バ ー が 集 ま り、 練 習 に
励 ん で い る。 同 愛 好 会 は、
女川町内の大会で優勝経験 が あ り、 県 大 会 で も 上
位 入 賞 す る、 実 力 派 チ ー
ム だ が、 普 段 の 練 習 で は、
わ き あ い あ い と、 ペ タ ン
クを楽しんでいる。
にぎわうグラウンド11

ペ タ ン ク は、 地 面 に 描
いた輪を基点とし、ピュットと呼ばれる木球をめがけ て、 鉄 球 を 転 が す よ うに投げ合う競技だ。２チー
ム に 分 か れ、 相 手 よ り も
自分たちの鉄球をピュットに近づけることで得点を競う。
愛 好 会 の 練 習 で は、 く
じ引きでチーム分けを行い、 試 合 ご と に チ ー ム の構 成 を 変 え る。 鉄 球 を 投

げ る 番 が 来 る と、 真 剣 な
面 持 ち で 狙 い を 定 め る。
自 分 の 番 で は な い 人 も、
チームメイトに声をかけて応援し、見守る。
「○○ちゃん、当てて～」「当たれ！ 当たれ！」「よし！ ２点！」「○○さん、
上手いなぁ～」
誰かが上手なプレーをし た り、 試 合 の 形 勢 が 逆
転 し た り す る と、 そ の 場
は、 い っ そ う に ぎ や か にな る。 味 方 チ ー ム が 投 球
を 失 敗 し た り、 相 手 チ ー
ム が 良 い 投 球 を し て も、
そ こ に い る の は、 同 じ 地
域 に 住 む 仲 間 同 士。 喜 ん
だ り、 悔 し が っ た り し なが ら も、 終 始、 明 る く、
楽しそうな雰囲気は変わらない。
コートの横に設置された テ ン ト 内 に は、 椅 子 とテーブルが備え付けられており、ポット、コーヒーや お 茶、 ビ ス ケ ッ ト な どの 軽 食 が 用 意 さ れ て い る。
休 憩 時 間 に は、 皆 で 椅 子に 腰 を 下 ろ し て、 お 茶 のみをする。秋には、ストー
ブ を 持 っ て き て、 焼 き 芋をすることもある。
スポーツの合間に、ほっ3

復興と地域包括ケア
スポーツがつなぐ地域コミュニティ
特集

山形県

宮城県
女川町
太平洋

福島県

真剣なプレー中も笑顔がこぼれる

青空の下、ペタンクがつなぐ住民の生活と心◎ 清 水ペタンク愛 好 会（宮 城 県 女川町）

ポイント

● 小さなグラウンドが、週３日は顔を合わせる集い場に。

● チーム内外、仮設住宅内外の交流も。

平 塚 仁 さん
会長と 一 息 つ き な が ら、 お 喋
り を し て、 生 活 の な か の
ち ょ っ と し た 出 来 ご と や、
困りごとなどを共有できる。 メ ン バ ー 同 士 の 交 流
を 深 め、 絆 は グ ラ ウ ン ドを離れても変わらない。
大好きな競技が、
つながりづくりの力に
同 愛 好 会 は、 清 水 仮 設
住 宅 の 入 居 者 の な か で、
東日本大震災以前にペタンクをしていた人たちが声 を か け 合 い、 ２ ０ １ １
年秋に設立された。
業者に頼んで敷地の土を な ら し、 コ ー ト の ラ イ
ン に な る テ ー プ は、 自 分たちで取り付けた。また、
テ ン ト づ く り の 際 に は、用意した木材を地面に打
ち 込 ん で 骨 組 み を つ く り、
ビ ニ ー ル シ ー ト を か け た。
メ ン バ ー は、 ペ タ ン ク を
楽 し む だ け で な く、 会 の設立や活動場所の整備などを手掛けたということも あ り、 愛 好 会 へ の 思 い
もひとしおだ。
現 在 の 会 員 は、 数 人
いて、全員が 70 歳以上。
通 院 な ど、 そ れ ぞ れ の 予
10

特集 被災地以外の支え合い
スポーツがつなぐ地域コミュニティ
特集

清 水 ペ タ ンク愛好会「練習を休んだ人に、あとで声をかけに行ったりするので、見守り合いにもなっているんです」

定 と 練 習 日 が 重 な り、 ５人程度しか集まらないと
き も あ る が、 た い て い人程度が参加する。
多い時期には 人いた
メ ン バ ー も、 災 害 公 営 住
宅 へ の 入 居 や、 自 立 再 建
な ど で、 清 水 仮 設 住 宅 から 他 地 区 に 移 っ た こ と で、会 員 数 は 減 少 し て い る。
一方で、仮設住宅から転出したあとも、里帰りするよ
う に 足 を 運 び、 活 動 を 継
続 し て い る 人 も い る な ど、憩 い の 場 に な っ て い る。
20

10

メ ン バ ー 間 の 仲 の 良 さ や、
居心地の良さが伺える。
コ ー ト の す ぐ 近 く に は、
仮設住宅の集会所やバス
停、 さ ら に は 遊 具 の あ る
広 い ス ペ ー ス が あ り、 仮
設住宅のあちこちから人が 集 ま る。 食 料 品 な ど を取り扱う移動販売の車も停 ま る た め、 愛 好 会 が 活
動 し て い る と、 移 動 販 売
車での買いものを済ませてから様子を見に立ち寄る 人 や、 散 歩 の つ い で に立 ち 寄 る 人 も い る。 愛 好

強風対策で屋根を外した、コートわきのテントに集合

会のメンバーと、メンバー
で は な い ご 近 所 さ ん が、
そ ん な き っ か け か ら、 友
人関係にも発展する。
「ちょっと触らせてくだ
さい」
「いいよ」
「１回まざってみなよ」
愛好会の様子を見ていた 人 が、 コ ー ト に 置 か れて い る 鉄 球 を 手 に 取 り、
投 げ よ う と す れ ば、 愛 好会 の メ ン バ ー も、 気 さ くに 声 を か け、 経 験 の 有 無
を 問 わ ず、 輪 に 入 る よ う
誘う。
同愛好会会長の平塚仁
さ ん は、「 練 習 を 欠 席 し た
人 を 心 配 し て、 声 が け をす る こ と も あ る。 活 動 が見守り合いにつながっている」と語る。
日 頃 の 練 習 を と お し て、
仮設住宅入居者同士のつな が り を 強 め つ つ、 大 会
へ の 参 加 で は、 対 戦 相 手
な ど、 他 地 区 の 住 民 と のつ な が り も 生 ま れ て い る。
ス ポ ー ツ へ の 意 欲 が、 メ
ンバーの心身のリフレッ
シ ュ に 加 え、 そ の 周 り の人 た ち を 含 ん だ、 支 え 合
いのネットワークづくりへと広がっている。

清42015.11VOL.39月刊 地域支え合い情報

宮城県
山形県

年をとってもスポーツで汗を！

ソ フ ト バ レ ー は、「 い つでも」「どこでも」「誰でも」「いつまでも」楽しめる生
涯 ス ポ ー ツ と し て、 年
前 に 開 発 さ れ た 競 技 だ。
１ チ ー ム ４ 人 制 で、 コ ー
トの面積はバドミントン

30
13

50

50

25

初心者でも
安全・容易にプレー

スポーツマンシップにのっとった交流チームが 歳代チームに 勝 利 す る な ど、 チ ー ムの作戦によって勝敗の行
方 が 未 知 数 で 面 白 い。 参
加していた佐々木敦さん（ 歳）は汗を拭きながら、「 ソ フ ト バ レ ー は、 年 を 重
ね て も 続 け ら れ、 体 を 動かせるスポーツですね」と 話 し、 次 の 試 合 コ ー ト
へ笑顔で向かっていった。

あ る 平 日 の 夜、 岩 手 県
大槌町にある旧大槌小学
校 体 育 館 で、 笛 の 合 図 とともにソフトバレーのナ
イ タ ー リ ー グ が 始 ま っ た。
町内にある のソフトバ
レ ー ボ ー ル チ ー ム、 約
人 が 集 ま り、 コ ー ト で 汗を 流 す。 年 代 も 性 別 も さま ざ ま。 こ の 大 会 を 主 催している大槌町ソフトバ
レーボール協会会長の小笠原悦子さん（ 歳）も、現役プレーヤーとして試合 を 盛 り 上 げ る。「 年 をとってもスポーツで汗をか き、 声 を 出 す こ と は、と て も 気 持 ち が い い。 ナ
イターなどの試合を組み
込 む こ と で、 さ ら に 参 加
者のモチベーションが上がって練習にも力が入る
ん で す よ 」。 大 槌 町 で、 ソ
フトバレーボール（以下、ソ フ ト バ レ ー） の 輪 を 広めてきた小笠原さんは魅力を語る。
町内リーグは総当たり
戦 で、 年 代 差 や 男 女 比 の異なるチームが戦うことに な る が、 歳 代 中 心 の5スポーツがつなぐ地域コミュニティ
特集

青森県

太平洋

秋田県

岩手県
大槌町

声の掛け合いで高まるチーム力

多世代がともに汗を流して、気にかけ合う
ライター：元持幸子◎大 槌 町ソフトバレーボール協会（岩手県 大 槌 町）

ポイント

● 小 学 生から70 歳 以 上まで、多世代で楽しめる。

● 練習の合間は、社 交場！互いを気にかけ合うことが、チーム力づくりにつながる。

60

50

特集
特集 スポーツがつなぐ地域コミュニティ
ラジオ体操が生み出す健康と交流

大 槌 町 ソ フトバレーボール協会

小 笠原 悦子 さん
会長「年をとっても若い人たちと一緒に試合ができるのが、
ソフトバレーの良いところなのよ」

コートと同じ。ネットの高さが２ｍと低く、使用するボールも柔らかいので、バレーボールの経験がない初心者でも、安全かつ容易にパスをすることができる。
小学生から 歳以上まで多世代が楽しんでおり、チーム構成は、競技を楽しむ「フリーの部」、「ファミリーの部 」、 年 齢 別 に 楽 し む「 男女混合」と「女子の部」があり、試合ごとに自由にメンバーを組み合わせて変えることができる。
大 槌 町 で は １ ９ ９ ５ 年、
ＰＴＡ仲間とのスポーツ
交 流 が き っ か け で 始 ま り、
手軽にできるスポーツとし て 徐 々 に 広 が っ た。
２０１０年には町内の
チ ー ム、 約 ２ ０ ０ 人 が 参
加 す る リ ー グ を 開 催 し、県内のソフトバレーチー
ム が 参 加 す る「 南 リ ア ス
大会」や県大会に出場するチームが出てくるまでに広がった。
翌 年、 東 日 本 大 震 災 の影響により、多くのスポー
ツ競技が練習のできない状 況 に お か れ た が、 県 内のソフトバレーチームからの支援が大きな力と7046なった。小笠原さんらは、一緒に汗を流した仲間から 励 ま し を 受 け る 一 方、
被災後の日常の不安や相談を仲間から聞くことも多 か っ た。「 い ま こ そ 身 体を動かしてストレスを発
散 さ せ、 心 身 の 体 力 づ く
りと仲間づくりが必要」と、 ソ フ ト バ レ ー の 再 開を 決 断。 チ ー ム の 名 簿 を
つ く り 直 す た め に、 避 難
してバラバラとなった仲
間 の 連 絡 先 を 探 し た。 震
災 か ら １ 年 後、 南 リ ア ス
大会を大槌町で再開する
ことができた。
練習の合間は社交場
小笠原さんの所属するチーム「リベンジ」全国大会への参加

チ ー ム「 リ ベ ン ジ 」 は、
週２回夜に体育館で活動
し て い る。 全 国 大 会 の レ
デ ィ ー ス の 部 門 に、 ２ 年
連 続 出 場 し た 実 力 派。 メ
ン バ ー は、 主 婦 や 社 会 人
な ど 年 齢 層 に 幅 が あ り、未経験者も一緒に練習をしている。
最 近、 リ ベ ン ジ に は 他
県から仕事で来ている派
遣職員の若者がチームに
加 わ っ た。「 年 を と っ ても、 若 い 人 た ち と 一 緒 に試 合 が で き る の が、 ソ フ
トバレーの良いところなのよ」と小笠原さん。チームのメンバー構成を多様に変化させられるルールに よ っ て、 新 メ ン バ ー も仲 間 に 取 り 込 み や す い。
「 体 を 動 か す だ け で な く、仲間とのおしゃべりも楽
し み の 一 つ。 練 習 に 顔 を
出 さ な い と、 ど う し て い
るのかと気になるんです」
かわらはたと、 メ ン バ ー の 河 原 畑 洋
子 さ ん は 話 す。 練 習 の 合間 は、 家 庭 や 仕 事 の 相 談を し た り、 さ ま ざ ま な 情
報交換ができる社交場と化 す。 多 世 代 が ス ポ ー ツをとおして一緒に汗を流す こ と で、 声 を か け 合 い

大槌町ソフトバレーボール協会〒028 -1121 岩手県上閉伊郡大槌町小鎚第32 地割126
大槌町教育委員会生涯学習課 大槌町体育協会 / TEL 0193 - 42 -2300
２０００年 に 設 立。 老 若 男 女 を 問 わ な いス ポーツとして 普 及するが、震 災 の 影 響 を 受 け、練 習 や 大 会 を 行 うこと が で き な い 時 期 が 続 いた。現 在 は、県 内 外 チ ーム が 参 加 する 試 合「 南リアス 大 会 」を再 開。
競技人口は、
50～60歳代を中心に80人ほどに回復してきている。

な が ら 互 い に 状 況 を 察 し、
自然なチーム力づくりにつながっている。
ソフトバレーは、岩手国
体のデモンストレーション競技として大槌町を会場に２０１６年に開かれる こ と に な り、 さ ら な る
盛 り 上 が り を み せ て い る。
地域の元気と笑顔を育ん
で き た 生 涯 ス ポ ー ツ が、震災後の変化するまちの暮らしを活気づけるのは間違いない。

DATA

6

2015.11VOL.39月刊 地域支え合い情報◎ 五 十 鈴 グラウンド・ゴルフクラブ（福 島 県 郡 山 市）
ず

す

い

福島県
郡山市
栃木県

80

歳代も打つ、走る！

高齢者まで、男女の別なく一緒に楽しめる。公園や広場など、一定の平場があれば容易にコースを設営できることもあって、１９８０
年代以降急速に普及した。
プレーは６～８人程度が一組となって、８コースを２回ラウンドする。打ったら走ってボールを追い、次の打者の邪魔にならないよう、ボールの代わりにマーカーを置く。打つ、走る、打つを繰り返す。
五十鈴グラウンド・ゴル
フクラブの会員には 歳代の人もいるが、プレー中の動作は下の世代と見分けがつかない。
「どうしてそんなに元気かって？ 楽しく運動して左から五十鈴グラウンド・ゴルフクラブの宗像恒男会長、
渡辺末雄顧問、山本美和子事務局長

1030

グラウンド・ゴルフの 練 習 の 様 子（ 郡 山 総 合 運 動 場 内 の 広 場：８月19 日 撮 影 ）
太平洋
茨城県

80

「打ちまーす」軽やかにゴルフクラブをスイング。打球音が空に響き、色鮮やかなボールが勢
いよく地面を転がっていく。
「少し強い」「方向はいいぞ」「 入 る か ︙ 惜 し い。 で もナイスショット！」
仲間から声援と拍手が送られる。福島県郡山市の郡山総合運動場（開成１丁目）
でのグラウンド・ゴルフの練習風景だ。
ここで練習しているのは、 年以上の歴史を持つ
五十鈴グラウンド・ゴルフ
クラブの会員。同クラブの会員は 人（ 月９日時点）
で、富岡町からの原発避難者も９人加入している。練習には、常に 人以上が参加する。
グラウンド・ゴルフは、
ゴルフをアレンジした中高齢者向けのニュー・スポー
ツの一種。愛好者は、全国に３００万人以上とされる。競技性は普通のスポー
ツと変わらない一方、年齢や体力・体格による成績差が生じにくく、子どもから7

エンタメだョ！ 全員集合
スポーツがつなぐ地域コミュニティ
特集

宮城県
山形県

練習場は会話と笑顔が絶えない「野外のサロン」
ポイント● 活動日が多ければ、スポーツクラブも見守りの基盤になり得る。効能は仲間づくり、健康づくりだけじゃない！

20

57

特集

スポーツがつなぐ地域コミュニティ

77

むなかた つ ね お

すず

五 十鈴グラウンド・ゴルフクラブ

郡山グラウンド・ゴルフ協会に加盟する会員制クラブ（29 団体・約８３０人）のひとつ。
平成４年９月設立で、会員数は 57 人（10 月９日時点）。市内でも有数の規模と歴史の古さを誇る。会員の年齢層は 60 歳代前半～ 80 歳代後半で、男女比はほぼ半々。郡山総合運動場（開成地区）を練習拠点とする。練習日時は月・水・木・金の午前９時～11 時（※運動場施設工事に伴い、今年 10 月以降は不定期で練習）。
冬期（１月～３月）は休止するが、有志 10 人前後が自主的に練習場を除雪し、活動を続ける。

くりのヒント

専門家に聞く地域づてのスポーツをとおしり
ネット ワ ー ク づ く

82

会計担当などの役員のほか、６人程度の班を９つ設
け、 そ れ ぞ れ に 班 長 を 置く。班は情報伝達の単位となり、練習や大会の情報はもちろん、必要に応じてお互いの消息もやりとりされる。ほとんど「小さな町内会」（宗像さん）だ。
クラブは、単なる競技団
体の枠を超え、日中の集い
場、仲間づくりの機会となり、 支 え 合 い の 基 盤 に もなっている。

DATA
いいるからかしら」と 歳の女 性。「 は は は っ」 と 明 る
く笑って答えてくれた。

11

ほとんど小さな町内会

同クラブ会長の宗像恒男
さ ん（ 歳 ） は、「 プ レ ー
自体楽しいものですが、ラ
ウンド中や休憩時に仲間と一緒に和気あいあいと会話できるのもグラウンド・ゴ
ルフの魅力」と語る。会話が弾み、笑い声が絶えない
練習場は、まるで屋外のサロンのよう。
練習は、土日祝日と火曜日を除く毎日、午前９時から 時ごろまで。活動日が週４日あるため、実質的に見守りの場にもなる。
事務局長の山本美和子さん（ 歳 ） は、「 練 習 を 続
けて休んでいる人には、電話をかけて『どうしたの？』と様子を窺うようにしています」と説明する。通常は、クラブの連絡網を通じて、事前に活動を休む旨の申し
出 が あ る。「 休 ん で い る 人の消息は、だいたいわかります」（山本さん）。
クラブの組織体制は、正副会長、顧問、事務局長、78

木

東北大学大学院 歯学研究科 副研究科長

小坂 健（おさか・けん）さん

長野県生まれ。東北大医学部、東大大学院、国立感染症研究所、ハーバード大客員研究員 ( タケミフェロー）を経て、厚生労働省保健課課長補佐、厚生科学課がん対策推進本部（併任）。介護予防の導入に関わり、岩沼
市との共同で複合 型プログラム開 発。平成 17 年より現 職。同 研 究 科
副研究科長、同大学災害科学国際研究所災害医学研究部門教授、同大学総長特別 補 佐（ 企 画担当）併 任。内閣 府 食品安 全 委 員会専門委 員、
宮城県みやぎ２１健康プラン推進協議会会長、石巻市地域包括ケアアド
バイザー、岩沼市では高齢者の暮らしや絆と健康との関係を調査し行政に提言し、地域包括ケアシステムによる災害対応を提唱している。

地域コミュニティでのネットワークづくりにスポーツは欠かせません。スポーツを通じて、皆で喜びや悔しさを分かち合う
ことの素晴らしさは、老若男女を問いません。これからスポー
ツを始めようと思っている方は 1人でやるより、仲間でやることを考えましょう。仲間でやるほうが長続きすることがわかっています。
加齢に伴う筋量や筋力の減少（サルコペニア）によって要介護状態になるリスクが高まることが指摘されています。国の健康づくりのための身体活動基準では、6 5 歳以上の高齢者では「横になったままや座ったままにならなければどんな動きでもよい
ので、身体活動を毎日40 分行う」ことが望ましいとされています。
スポーツを夢中になってしていれば 4 0分くらいはあっという間に過ぎてしまうので、自然にサルコペニアを予防し、介護予防にも大きく貢献すると言えます。
私も学生時代、野球とスピードスケート（国体にも選ばれたこと有り）に明け暮れました。今も週末には地域の野球とソフト
ボールのチームに参加していますが、あまり痩せないようです。

「大槌町ソフトバレーボール協会」「清水ペタンク愛好会」

今回の３つの事例は、いずれも高齢になっても楽しめるスポーツ
によって、ネットワークを広げていることが特徴的です。ここで紹介されたスポーツはどれも初心者でも参加しやすく、でもやってみると上達する喜びや、勝負の刺激を味わえる素晴らしいものです。
人と人との絆、社会への信頼をソーシャルキャピタルと呼び、健康に大きな影響を与えていることがわかってきています。地域コミュ
ニティのソーシャルキャピタルを高めるために、これらのスポーツが重要なツールとなるでしょう。

ペタンクという競技はフランスが発祥の競技で、フランスでは 600万人の愛好者がいるとのこと。自分のボールを目標となるピュットの近くにいかに投げられるかが勝負となり、一見簡単
そうですが、玉が 3 種類使い分けされるなど奥が深いようです。
この愛好会が、震災以前にペタンクをしていた人が声をかけ合
い、自然発生的に仲間が増えて、皆が手づくりで準備の作業を行ったこともある愛着のある場所でプレーできるのが素晴らしいですね。

いつでも、どこでも、誰でも、いつまでも楽しめるスポーツ
として 2 5年前に開発されたスポーツとのこと。震災前の2010
年には約2 00人が参加するようになっていたことが、震災後比較的早期に再開できたことの理由だと思われます。大槌町の良いところは、行政も一緒になっていることです。派遣職員の若者がリベンジのためチームに加わったり、岩手国体のデモンストレー
ション協議として大槌町を会場に開催されるなどの実績となっているのだと思います。

「郡山市五十鈴グラウンド・ゴルフクラブ」

2 0年以上の歴史のあるグラウンド・ゴルフクラブで、練習にも常時30人以上が参加しているとのこと。ここでは 6 ～ 8人程度が一組になってラウンドすることから、ラウンド中も和気あいあいと笑いが絶えないようですね。まだ、地域によってコースが近くにあるところは限られているようですが、私が支援している岩沼市でもひとりの町内会長が興味を持ち、15～17人くらいで福島まで時々遠征に出かけています。
ぜひ交流をしてもらいたいですね。

月刊 地域支え合い情報

VOL.392015.118

る「あすと長町復興公営住宅支援者連絡会」が主催。
支 援 者 連 絡 会は、７月と９月にも全世帯 対 象の交 流 会等を開いており、参加者から「 住 宅 全 体の住 民で一度に集まっても、大勢と親密になることが難しく、まずはフロア
ごとに知 り 合 う 機 会がほしい」 という声があったことから、各 階の入 居 者 同 士の交流に狙いを 絞った 懇 談 会 を行うことした。
同 懇 談 会は、休日ではな
く、平日 時から 時 分に開 催 することで、 働 きに出ている人 も 参 加 しやす く
なるよう工夫された。
各 回２～３つのフロアの入居者が対象となり、参加者
はフロアごとにテーブルを 囲
んで自 己 紹 介などをした。
互いの人 とな りや 生 活の様子を理 解し合 えるよう、差し支 えない範 囲で、 出 身 地
や被災場所、家族構成などの情 報 交 換も行われた。 隣
近 所の顔 合 わせのほか、 住
宅内の困りごとや課題について情 報を共 有したり、公 営
住宅内でのルールづくりなどについて話し合った。
参 加 者 から、「 限 られ た

時間で、よくコミュニケーショ
ンをとることができた」「少人 数 だと、ほかの参 加 者に対して、より親しみがわく」という声が聞かれた。
住民自身が参加を呼びかけ 合 うことで、 各 階 から６～ 世 帯が参 加 し、合 計で
１１４ 世 帯、１２９ 人 が 出席。 子ども連れや、お年 寄り、比 較 的 若い 歳 代の人たちなど、参 加 者の年 齢 層
は幅 広い。 身 近 な 住 人 との親 睦 を 深めや すい企 画 ということも あ り、車 椅 子の利
用 者 など、移 動の都 合 上、足 を 運びにくい人にも 参 加
してもらうことができ た。
合計参加者数は公営住宅全体での交 流 会 を 上 回 り、そのなかから、代表者として、フロアごとに１～３人の世 話人が選出された。
選出された
フロア 代 表 者（ 世 話 人 ） を
掲 載 し た「 かわら 版 」を 参加者の了承を得て、当該フロ
ア 全 世 帯に配 付 し、さ ま ざ
ま な 事 情で 参 加で き なかった世帯とも情報を共有した。
同 公 営 住 宅は、区 内で３番目に建設された復興公営住宅。 ほかの復興 公 営住 宅
でも 入 居 者や地 域 住 民の交
福島県住宅の代表として自治活動の中心を担う。

世話人会は各フロアの代表として、それをサポートする。

9

流 会は行われてき たが、
フロア 単 位の交 流 会 は、
今 回が初めて。 隣 近 所に住む人たちの顔や生 活が見 えるようになると、 誰に何 を 頼ることができるか、 誰 を どのように支 える必 要があるかが見 えてくる。 知らない人 同 士が暮らし始めるう えで必 要
な、安心感や責任感も強まっている。
より 多 くの入 居 者が話し 合いの場に参 加 す ることは、自治活動において、共通の認識を持ち結束力を 高 めることにもつな がる。９ 月 日には「 世 話
人 会 」が開かれ、世 話 人会の代表者 人からなる、「 世 話 人 代 表 者 会 」が設立された。正 式な町 内 会の設 立に向 けて、一歩 ずつ進んでいる 。

DATA

（仙台市太白区長町４丁目３‐５８）

世話人代表者会が、あすと長町復興公営

清

18

29

あすと長町復興公営住宅

13

２０１５年９月 日 から日の５日間にわたり、あすと長 町 復 興 公 営 住 宅にて、「フロア 別 住 民 懇 談 会 」 が
開 催 さ れ た。会 場 は、同 公
営 住 宅１階の集 会 所。 階建ての同 公 営 住 宅には、全１６３戸が設けられており、７割を超 える世 帯から参 加があった。
同懇談会は、連合町内会、
地 区 社 会 福 祉 協 議 会、 地
区 民 児 協などの住 民 団 体や機関、太 白区役所まちづくり推進課、太白区社会福祉協議会などによって構成され

山形県

あすと長 町復 興 公 営 住 宅（ 宮 城 県 仙 台市太白区）
フロアごとにテーブルを囲み、お茶飲みをしながら交流

第 11 回
宮城県
仙台市
太白区
太平洋

18

岩手県
秋田県

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まじわ る ！

～フロアごとの交流を重ねて住民による人材探し～

災害公営住宅大規模集合住宅の自治会
形成前における住民運営
組織の立ち上げ事例

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11

敷 金は無 料 だが、光 熱 水 費は入 居 者が折 半して負 担 する。日中は、入居者の相談や建物の管理を行う支援員が常 駐 してお り、進 路 相 談 などに応じている。現 在、定 員人に対して 人が住み、７割が女性だ。先輩からの口コ
ミで入 寮 する学 生が多 く、庭の手入れをしたり、畑をつくるなど共同 生 活を楽しむ姿が見られる。毎年、福祉を含む多様な仕事に就く学生を 輩 出 しており、市 総 務 部
危機管理防災課課長の藤澤厚志さんは 、「社会人になった あ とも 人 脈がつながる場に」と期待を寄せる。
復興支援学生寮が位置す
る地 区は、も とも と 独 立 行
政法人都市再生機構（ＵＲ）
が区 画 整 理 事 業の際の仮 住まいの場として、戸建て住宅を準備したエリア。その役目を終えた時期に震災が発災
し、そのまま市がＵＲから棟の寄 付を受けた経 緯があ
30

21

25

35

30

岩手県盛岡市る。市ではこのエリアを「 もり おか 復 興 推 進 しぇあハート村」と名づけ、復興支援学生寮のほか、
デジタルコンテン
ツ関連企業や復 興支援団体のシェアオフィス、
コミュニティ
カフェとして活用している。

戸別訪問と「ふるさとバス」

盛岡市へ避難してきた人への生活支援も欠かせない。出身県別に見ると、岩手県内が８割強。宮城県が世帯、福島県が 世帯となっている。年代別では、歳以上が全体の４割を占め、医療・福祉の充実した県庁所在地を避難先に選んだことがわかる。
市が設 置した 「もりおか復 興 支 援センター」 では、
戸 別 訪 問 や 各 種 相 談の受
け 付 け、 生 活・ 復 興 情 報の提 供、交 流サロンやイベン
ト 活 動 な ど を 行っている。
市 役 所 内 丸 分 庁 舎の１階に

12

岩手県
盛岡市

あ り、４年 間で来 館 者 数は６万８０００人を超えた。
運 営 を 担 うのは、 市から委 託 を 受 けた 「一般 社 団 法
セ ー ブ
イ
ワ
テ
人ＳＡＶＥ ＩＷＡＴＥ」。 生
活支援相談員が 人配置され、戸別訪問チーム（６人）、視察・送迎・情報収集チーム（ ３ 人 ）、 首 都 圏 の 企 業と被災地をつなぐマッチン
グチーム（３人）に分かれて活動している。
戸 別 訪 問 は、これ までに
１万２０００回以上行った。
相談内容で多いのは、住居、
健 康、仕 事、地 域 とのつながりに関 す ること。訪 問 頻 度
は、生活課題の軽重に応じて10

2015.11VOL.39月刊 地域支え合い情報

県 庁 所 在 地 として、
震 災 避 難 者の生 活 環 境 を 整 備
岡市へ転入してくる大学生・専門学校生などを対象にした 「 復 興 支 援 学 生 寮（シェアハウス）」 を運営。 被災者の生 活 再 建と未 来の人 材 育成をあと押しする。
学生や企業を応援
市 内 には 大 学 が４ 校 あり、県 内の進 学 先 として 学生の受 け 入れは見 過ごせない課題だ。市が運営する「復興 支 援 学 生 寮 」 は、４～５ＬＤＫの戸 建て 住 宅８棟 からなり、１戸あたり３～４人で共 同 生 活 を 送る。入 寮 資格 として、① 東日 本 大 震 災による被災者のうち、進学のために盛岡市へ転入する人、② 将 来、被 災 地の復 興に貢献 し たいという 意 思のあ る
人、の２点 を 満 た す 必 要 がある。鍵つきの個 室 が一人ひと りに 用 意 さ れ、台 所・浴室・トイレなどは共用で、食事は各自で準備する。家賃・74

岩手県盛岡市

県 庁 所 在 地で あ る 盛 岡
市は、岩 手 県の中 部に位 置し、人口は約 万 人。 東日本 大 震 災では、震 度５強の地 震により 停 電や断 水が発
生 したものの大 き な 被 害はな く、 沿 岸 部への物 資の提供や 職 員の派 遣 を 担い、市内 か 所の避 難 所では延べ１万人以上を受け入れた。
沿 岸 部から盛 岡 市へ避 難 する人たちの受 け 入れや住 宅の確 保 に 努 め、２０１５年月 日現在、民間賃貸住宅や市 営 住 宅などのみなし
仮 設・親 類 宅 な どに６５１
世帯１３００人が暮らす。
市内にプレハブ仮設住宅はなく、被 災 者はみなし仮 設に 暮 ら しているため、 点 在していて支援の手が及びにく
く孤立しやすい難点がある。
そこで、 市は避 難 者の生 活
支 援 を 担 う ため、「 も り お
か復 興 支 援センター」 を年７月に設 置した。 あわせて、 被 災 後に進 学のため盛もりおか復興支援センターが入居する
盛岡市役所内丸分庁舎

3560

まちの仕組み28

64

10

２ 週 間 に１ 回 程 度、月１ 回
程 度、３か 月 に１ 回 程 度、
訪 問 不 要の４段 階に分 けている。アルコール依 存 症の一人暮らしの男性には、保健所や家 族と連 携して支 援にあたり、また、発達障害のある子ども を 抱 える母 子 世 帯への就労支援には「盛岡市くらしの相談支援室」 と連携してすすめるなど、関係機関へのつなぎや連 携 をたいせつにしている。副センター長の細田 玲 さんは、「 震 災 当 初 から 築いてき た 相 談 員 との信
頼 関 係 を 失 うことな く、被災者が今後を判断する手助
けをしていきたい」と話す。
を日帰りで巡る（全６回）。
参加者数は思ったより伸びな
いが、 帰 郷 した 際の支 援 情報を知る機会ともなっている。
センターでは、ひきこもりや孤 立 を 防 止 するためのサ
ロンやサークル活動にも力を入れる。「お茶っこ飲み会」
は、誰でも参加できる「定例」（ 毎 週 土 曜日 ） と、 出 身 地
別に３ブロックに分けて行 う「市町村別」（毎週木曜日）の２種 類 を 開いてお り、 平
均で ～ 人の参加がある。
ここで出会った参加者が、自主的に日帰り温泉を企画して出かけるなど、センターの外に飛び出た交流へと広がっている。 また、 生 活 再 建 して沿 岸 部に帰 郷した人が、盛岡に用事に来たついでに立
ち 寄るなど、「 逆 里 帰 り 」の場としても機能している。
センターを 管 轄 する市 総務部危機管理防災課副主幹の佐藤卓さんは、「時間の経過 とともに、生 活 再 建の進
み具合に格差が生じている。
自 立への意 欲 を 高める支 援を考えていきたい」と話す。
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玉山地区での生活支援

議会は、もりおか復興支援センターのスペースで交流会を週１回主催しながら、
岩手県社協の事業により
年 月から生活支援相談員を１人配置して、避難者の生活を支援する。
市街地から離れた北部の玉山地区に避難する人たちの相談支援にあたっており、あえてサロン活動はせずに戸別訪問に注力する。
訪問対象世帯は、当初の世帯から、自主再建による転居に伴って現在は 世帯
人 で あ る。 そ の う ち
歳以上は６人おり、３人がグループホームや特別養護老人ホームなどで暮らす。
訪問は週１回行っていたが、近況を把握し信頼関係を築いた現在では月２回に落ち着いた。地元に暮らす
生活支援相談員の石川克子
さ ん は、「 避 難 し て い る 人たちに地域の子育てサロン
やサークルを紹介すること
で、地域に少しずつ馴じんでいったように思う」と振り返る。避難者を招待するイベントがあれば、足のな
い参加希望者のために石川さんが送迎を担うなど、気持ちに応える支援を心がけ

岩手県盛岡市内丸3 -46（盛岡市役所内丸分庁舎）
月曜休館
TEL 019 - 654-3521 FAX 019 - 654 -3524

岩手県盛岡市玉山区渋民字泉田 360
盛岡市玉山総合福祉センター内
TEL 019 -683 -2743 FAX 019 -669 -5122

た結果、いまでは自分が避難してきたという事実を周囲に公にする雰囲気が生まれ、地元の地区民生児童委員協議会が小正月に避難世
帯に手づくりの赤飯弁当を届けるなどの活動につなが っ た。「 沿 岸 部 の 災 害 公
営住宅の建設が遅れている
ため、このまま盛岡に住むか、それとも戻るかで気持
ちが揺れている人が多い。
それぞれの思いに寄り添った対応を心がけたい」と石川さんは話す。
震災からもうすぐ５年。
行政や医療福祉の関係機
関、 支 援 団 体 な ど が 連 携し、 岩 手 県 全 域 の 復 興 をあと押しする。

11

12

一方、盛岡市社会福祉協

DATA

もりおか復興支援センター

小盛岡市社会福祉協議会 玉山支所

今年度は約４００世帯を重点的に訪問し、近況把握のみならず、みなし仮設世帯の今後の住居の希望や再建方法を確認している。時間 の 経 過 と と も に、「 地 元に戻らず、盛岡市で暮らしたい」と考える世帯が増えて ％にのぼるため、帰郷支援だけでなく、盛岡市の公営住宅申請などの情報も提供する。
さらに、交通の足のない高齢 避 難 者のために、 地 元の復 興 状 況を自 分の目で確 認するための「ふるさとバス」
ツアーを 実 施。 沿 岸 部 を６ブロックに分 け、 各ブロック
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もりおか復興支援センター内での「定例お茶っこ飲み会」

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10

19

10

6

被 災 地 の 優 れ た 支 え 合 い 活 動 を 掘 り 起 し、
称 え 、 広 く 発 信 す る Ｓ‐１ グ ラ ン プ リ 。 第 ２回 大 会 （ ２ ０ １ ５ 年 ２ 月15 日 ） の 応 募 者 、入 賞 者 の ア イ デ ア と 実 践 を 、連 載 形 式 で 紹 介していく。

る。 働く場所を失ってしまった高齢者や、震災によって引きこもりがちになってしまった人など、職に困っている人たちの生活を支えるのに一役買っている。震災後に南三陸町に移り住んできた人や、農業に携わった経験のない人のことも歓迎している。小野花匠園のス
タッフは、皆「会社というよ り、 ま る で 家 族 み た い 」と話すほど仲が良い。
スタッフやその家族などのために、安定した収入を確保する必要があり、年間を と お し て、 生 産・ 加 工・
販売をすべて自分たちで手掛ける体制を構築した。春や夏はトマトやイチゴ、夏と秋は菊の栽培を行い、冬には菊の花束加工に取り組んでいる。
インターネット販売の仕組
みを 整 え、さらには、 南 三
陸 町や 周 辺 地 域のコンビニ、スーパーを１軒１軒 訪 ねて、
地 道 に 販 路 を 拡 大 して きた。いまでは、花やトマトを、気仙沼市や石巻市、仙台市、岩手県の大船渡市や陸前高
田市に出 荷し、東 京 都 内の市場にも流通させている。
小野花匠園は、Ｓ‐１グラ

ンプリ 当 日は 来 場 す ることができず、事前に用意した紹介用動画が放映された。
「南三陸町から全国に農業で勝負するということにワクワクする。今のスタッ
フ と、 今 後 新 し く 入 る ス
タッフで、どこまでできるかチャレンジしたい」
映し出された小野さんが語った。
年４ 月 からは、「 農 業体 感プログラム」 も 実 施 している。 菊を用いたフラワー
アレンジメントや、 トマト、イチゴの収 穫 を 行い、 農 業を体で感じることができる。
「 年、 年 後 も 雇 用 を 生
み出 し 続 けたい」 という 小野 さんの熱い思いが、 農 園
や地 域 を 活 性 化させる。

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応募者紹介

「株式会社 小野花匠園」（宮城県南三陸町）

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農 業による雇 用 創 出に取かしょう
り組む 「株式会社小野花匠園 」 は、今 後のさらなる飛躍が期待され、Ｓ‐１グラン
プリ で「 おがる賞 」を 受 賞した。
小野花匠園を設立したのは、現在、代表を務めている小野政道さん。東日本大
震災後、大きな被害を受けた南三陸町で、自分に何ができるかと自問を繰り返した。そして、残された農地
を 利 用 し て、 仕 事 を な くした人たちが働ける場所をつくりたいと考え、農業で 雇 用 を 生 み 出 す た め に、
２０１２年２月に株式会社を立ち上げた。
現 在は、社 員が８人、さらにパートタイマーが約 人
いて、８・９月 頃の繁 忙 期には、 人 以 上 を 雇 用 してい
20

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清

畑に入って、子どもも大人も全身で農園を楽しむ

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2015.11VOL.39月刊 地域支え合い情報

FAX 0225-90-3910の び る

東 松 島 市 野 蒜 地 区 は、
２０１１年の震災による津波で水田や畑が甚大な被害を受け、住民の約８割が地区外への転居を余儀なくされ た。 そ の な か で、同 年 にいち早く農地の除塩作業に取り組み、良質な一等米の生産を実現させたのが、地元の農業生産法人「有限会社 ア グ リ ー ド な る せ 」（ 代
表取締役：安部俊郎）だ。
地 区 内での効 率 的 かつ安定 的な農 業 経 営 を 目 指して2006 年 に 設 立。被 災 後は離農する農家が多く、その農地がアグリードなるせに集積された。米や小 麦、大豆、じゃがいも、白 菜 などの野 菜
を 栽 培・出 荷 する一方、今 年
８月には農 産 物 処 理 加 工 施ノビ
コ
設「NOBICO」が完成。
六次産業化事業の第一弾として、自 家 栽 培の小 麦「シラネコムギ」を使ったバウムクーヘン「のびるバウム」を 月に発売した。取 材 時 も、買い求め
る来 客や 注 文 書の対 応に追われていて、新たなご当地土産となり得る勢いを感じた。
地 域 農 業の受 け 皿であ る
アグリードなるせでは、雇 用の創 出 だ けで な く、コミュニ
ティづくりにも力を注ぐ。震災 後に地 元 行 政 区に暮らす人が減少したことを受け、ふっこう
２０１２年から「福幸祭」を開催。他地域へ引っ越した人もこの日は野蒜に戻って交流を深めており、昨年から福幸祭はのびる多面的
機能自治会とアグリードなるせの主催として開催されるようになった。
さらに 、地域生活と農業が一体 化 している地 区 ならではの悩みとして 、 世 帯に対して、行政区や農業系の役職が以 上 あったことから 、地 元の主だった人たちと検 討、相、 のびる多 面 的談 した 結 果 「機能自治会」を昨年３月に発足 させた 。会 長、農 業・行 政
担当の各副代表、事務局長のほか 、防 災・教 育・福 祉などの担 当 を 受 け 持つ役 員 人の計 人 体 制とし 、地 域での役 割をスリム化。
この自治会に は 住 民 の み な ら ず、地 元の病院や民間団体なども加アグリードなるせとと盟し 、も に 、柔 軟 な 発 想 で 農 村 コ
ミュニティの再生を目指す。
２年後には高台の集団移転が始まり、自治会のあり方を再検討する時期が来る。「 そ れ は そ の と き。 今を全力疾走」と前を向く常務の佐々木和彦さんの姿が印象に残った。

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農業で元気に！
農村コミュニティの再生を目指す
TEL 0225-86-2535

48

小

12

約100ha の農地で農業を展開している新商品「のびるバウム」は、ソフトとハードタイプの２種類（各1,200 円税込）
農産物処理加工施設 NOBICO で、米やバウムクーヘンなどを購入できる

福島県

今回は・・・【農産物処理加工施設 NOBICO】
宮城県東松島市野蒜字羽黒 50 -1

山形県

有限会社アグリードなるせ

70

16

宮城県
東松島市

東北の力をつくりだす人・団体を紹介します。
TEL/FAX 0225-88-3645

URL http://agriead.jp/

太平洋【本社】〒981- 0411

宮城県東松島市野蒜字神吉5 -1

市民リレー
目
27 回
DATA

岩手県
秋田県

◎アグリードなるせ（宮城 県 東松島市）

10

第1 回

ともに生きるためのヒント

生サロンは、食堂であり、支援という現場を持っています。共私たちの法人は、共生サロン

いなかった人に、障がいのあるもあれば、長いこと家から出て人の話を聞いてあげていること

びに来ている学校を休みがちな

自信を失うこともあります。

たり、配慮されたりすることでいるようです。また、支援されいがちょうどいいと感じる人も端あたりで見守ってもらうくらん。何かをしてあげようと考え何も始まらないかもしれませく知ろうとすることからしか、家族への配慮とは、相手を正しすから。障がいのある人やそのほら現れ、放課後になると子どの予約を入れた人たちが、ちら

ると、一瞬静まり、相談や支援ん。食堂がオーダーストップすう可能性が高いかもしれませ

障がいのある人たちが混ざり合堂です。ほかの食堂より幾分、にすると、そこはもう普通の食めに、テレビのスイッチをオン

づき、誰かがニュースを見るたいる風景があります。お昼が近集まり、何かしらの仕事をして暇をもてあましている人などが表現をできない人たちであって障がいなどが重く、そのようなを感じる瞬間があります。知的裏に、支援されることへの疲れ

受け入れる」などという言葉のていることだから、ありがたく

けたくない」「善意でしてくれあ り ま す。
「これ以上迷惑をかることに疲れきっていることがや、その家族は、実は支援される こ と で す。 障 が い の あ る 人

替えをスムーズに行える場であする側とされる側が立場の入れ共生サロンのテーマは、支援とすることが仕事の大半なのでを望んでいるのか突き止めよう

福祉の専門職でさえ、相手が何るのは本当に難しいことです。

何を望んでいるのかを突き止めうまくいくわけですが、相手がく感じるもののように思います。

お互いさまのほうが、より心地よ

援や配慮は一方的であるよりもてみるのも素敵な支援です。支

こ と は な い か な？

東川町共生サロンここりん

主な業務：高齢・障がい者・子どもの相談支援、居場所活動の提供、連携調整など
所在地 北海道東川町東町1-7-10
T E L ０１６６-８２-２６６６
ＵＲＬ http://blogs.yahoo.co.jp/
cocorolinkhigasikawa

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2015.11VOL.39月刊 地域支え合い情報

お互いさまの関係性

特定非営利活動法人ノーマライゼーションサポートセンターこころりんく東川 副理事長／の現場であり、遊び場であり、人が何のためらいもなく関わっ

北海道東川町共生サロンここりん・相談センターここりん運営者／ソーシャルワーカー 大 友 愛 美

集いの場でもあります。仕事をている姿を目にすることもありもたちが遊びに来て、その横でも、たくさんの人が善意で声を支えられている特別支援学校に通う人が個別支かけると、逃げていってしまうているかな？

援の活動で、調理や作業などをような人もいます。障がいの特これがわかれば気遣いや配慮はる前に、相手に何をしてもらっ

したいけれど自信がない人、家ます。

相手が何を望んでいるのか、にひとりでいるのが寂しい人、行っていることもあります。将性によっては、あたたかく目の

DATA

と振り返っ

来の不安を相談に来た人が、遊共生サロンの食堂の様子

おおとも・よしみ＝北海道旭川市在住。知的障害者入所施設に勤務後、地域で暮らす障がいのある人とその家族を支援する制度外の事業所を運営。現在は、共生社会の実現を目指す

ＮＰＯ法人を拠点に支援者養成などの仕事をしている。

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ

サポートセンター行脚
宮城県サポートセンター支援事務所

所長

鈴木守幸

市民後見 人 の 養 成 【３ 】

ひとりごと
サポーターのあなたへ
宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章

新たな地で、住 民と地 域を支 援することの不安や戸 惑いのなかで…

今回は、市民後見人が初めて誕生した事例についてお話ししましょう。

災害公営住宅などへの転居が進み、支援者も移転

それは、知的障害のある方の申し立てによる後見でし先の住民や地域とどうかかわっていけばよいのか？

た。母親が施設に入所して一人暮らしとなり、今後の生

戸惑い、悩んでいる声を聞くことが増えてきました。

活を支えるため後見人の必要性が問われた事例でした。

仮設住宅での安否確認や相談援助といった、個別

サポートする私たちは、市民後見人の役割として、親支援を主に行ってきた支援者からすれば、戸惑いは代わり的な寄り添い型の見守り（身上監護）をイメージ

当然のことと思います。

していましたので、第一号の案件としてこの事例がふさわ

新たな地で住民同士のつながりづくりや見守り活しいと考えました。 本人との相性を意識して、同性の世

動、自主的なお茶会などの立ち上げをどう支援すれ

話好きなおばちゃん（ゴメン！）に白羽の矢をあてました。

ばよいのか？また、災害公営住宅や周辺地域の自治

初めてのことなので、サポートする私たちとしても、大き会や団体とどうかかわっていけばよいのか？など、な負担を強いるような事例は避けるとともに、市民後見支援する対象も目指す支援の目標もこれまでと比べ人が社会に広く認知されるためにも、成功事例にしたいというつまらない思惑がありました（市民後見人となる人のスキルは、市民感覚にあふれ、互助的な人権意識を高く求められます）。
ところが、人生には想定しないことがよく起こります。
元気だった母親が急死し、相続のことや、財産にかかる管理及び処分の課題が出てきて、支援する側の私たちは慌てました。
ところがこの市民後見人の方は、自ら親族や関係者との間を調整し、家庭裁判所の助言や専門職の助言を受けるなど、専門職後見人顔負けの活動を行われました。
市民感覚をもつ後見人として、地域生活者の立ち位置で活動し、「後見人のあり方」を示してくれました。何よりも本人に寄り添い、本人の意思を尊重していく姿勢には、専門職後見人にはない味わいがありました。
私は、この市民後見人と同様の姿勢で、被災者を支援する方々を見てきました。各地のサポートセンターのおばちゃんたちです！ 災害公営住宅への移転期を迎え、地域での支援に必要な存在こそ、皆さんだと実感しています。

平成 27年度て広がり、漠然とした感がして“難しい”と感じるのが正直なところだと思います。
被災者も新たな移転先で、通常の地域生活に移行
していきます。被災前に地域住民として普通に暮らしてきたように、より地域の主体者として見ること、尊重することがたいせつになります。支援者はそのことを十分に踏まえ、仮設住宅でのような「直接的な支援」の延長ではない支援のあり方や、住民・地域の活動者を主体とした「間接的な支援」のあり方を考えていく必要があると思います。
だからといって、安否確認や相談援助といった個別の支援が必要でなくなる、というわけでは決してありません。なぜなら、災害公営住宅への入居者は、高齢や単身世帯など何らかのハンディを抱えている世帯も多く、時間が経過すればするほど、その傾向は高まるからです。
いずれにしても、個別支援も含めながら、災害公営住宅と周辺地域が一体となったコミュニティづくりを意識した「地域活動支援」をどうやっていけばよいのか？一緒に考えていきたいと思います。

宮城県被災者支援従事者研修事業＜市 町 別 事 例 研 究 会＞
【東松島市会場】11月 20 日（金） 東松島市老人福祉センター
講師：志水 田鶴子（仙台白百合女子大学 人間学部 准教授）
池田 昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター 理事長）
【亘 理 町 会 場 】12 月３日（木） 亘理町立図書館
講師：大坂 純（仙台白百合女子大学 人間学部 教授）
池田 昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター 理事長）

15

【七ヶ浜町会場】12月17日（木） 七ヶ浜町生涯学習センター（中央公民館）
講師：大坂 純（仙台白百合女子大学 人間学部 教授）
池田 昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター 理事長）

宮城県サポートセンター支援事務所〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階

TEL 022 - 217 - 1617

FAX 022 - 217 - 1601

岩手県

暮らしを支える支援員
仮設住宅と災害公営住宅をつなぐ
ネットワーク会議

山形県

太平洋

宮城県
塩釜市

塩釜市社会福祉協議会（宮城県塩釜市）
仮設住宅入居者世帯支援ネットワーク会議の様子

塩 釜 市 社 会 福 祉 協 議 会 が 運 営 す る「 塩 竈 市 ふ れ あ い サ

人暮らしの人を支えるために、ケアマネジャーと相談しポートセンター」では、離島を含むプレハブ及びみなし仮て介護保険サービスの利用だけでなく、相談員が服薬管設（公営住宅・民間賃貸住宅）を支援する一方、入居が始

理や食事の確認を担い、金銭管理のために後見人をつけまった災害公営住宅への訪問活動を行っている。センター

るなど、多様な生活支援を行っている。

の相談員８人が分担して、見守りの必要な高齢者・障害

さらに、錦町地区の集合住宅タイプの災害公営住宅４０者などへの支援、入居世帯の健康管理、相談に応じている。

戸の入居が始まり、すでに入居している伊 保石地区の戸

い ぼ い し市社協では、関係機関とともに、震災の年の１１月から

建てタイプ３１戸をあわせた計７１世帯への訪問活動を始「仮設住宅入居者世帯支援ネットワーク会議」を毎月１回めた。錦町地区には、地元の NPO やボランティアグルー

開催。被災者支援に関連する市の生活福祉課・長寿社会課・プなどが参画してサロン活動の実施や見守り支援をとも健康福祉課のほか、市内２か所にある地域包括支援センに行っている。また、離島の浦戸地区には、いち早く戸ター、地区民生・児童委員協議会などが一堂に会し、情建てタイプの災害公営住宅が建設され、相談員は訪問活

報共有を図る。サポートセンターの相談員からは、前月動はもちろんのこと、応急仮設住宅集会所で実施していの訪問活動や入居者の状態について報告がなされ、通院た周囲の住民を誘って集会所で手芸を楽しむサロンを公して帰宅後に救急車で搬送された人の今後の見守り体制

営住宅でも実施できないか検討している。地域包括ケアなどが話題となった。地域包括支援センターなど、関係や、介護保険改正に伴う新しい総合事業の展開とあわせ機関との連携が今後も欠かせない状況だ。
「仮設住宅にはて、「被災者」の枠を取り払った地域づくりにつながる地

高齢者など見守りの必要な人が多く、気がゆるせない」と

道な取り組みに期待したい。 小常務理事兼事務局長の今野吉晃さんは話す。
９月末現在、市内のプレハブ仮設住宅には９０世帯、公D 塩釜市社会福祉協議会
A
T 〒985 -0003 宮城県塩釜市北浜 4 -6-52
A TEL 022-364 -1213 FAX 022 -364- 6482

営住宅及び民間賃貸住宅のみなし仮設住宅を含めると４５６世帯が暮らす。高齢化率は約４割。認知症のある一☆次号予告 特集「地域の自治活動」

お知らせ

平成27 年度 岩手県高齢者等サポート拠点職員等研修事業「月刊 地域支え合い情報」を年間購読しませんか？
購読会員 年3,6 96 円（年12 回、送料込み）＜仮設 住 宅 等 か ら の 移行 期 に お け る 研 修 フ ェ ー ズ Ⅲ＞
なぎ

講師：凪
山本

保憲（淡路市社会福祉協議会 事務局次長）
信也（宝塚市社会福祉協議会 地域福祉部 地区担当課 課長）

購読ご希望の方は下記口座へお振り込みください。編集部にて確認
次第、情報紙を発送いたします。
◎お振込先【盛岡会場】12 月 9 日（水） アイーナ 岩手県民情報交流センター【釜石会場】12 月10 日（木） 岩手大学 三陸復興推進機構 釜石サテライト＜市町 村 別 事 例 検 討 会＞

●ゆうちょ銀行振替口座
口座番号：０２２６０－９－４６３０３
加入者名：全国コミュニティライフサポートセンター※通信欄に、「地域支え合い情報紙【山田町会場】12 月14 日（月） 山田町保健センター
講師：大坂
池田

購 読 者 を 募 集 し て い ま す！

①お届け先の住所

純 （仙台白百合女子大学 人間学部 教授）
昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター 理事長）と購読費」と記入したうえで、②何号からの購読申込みを記入してください。

平成27 年度 福島県・地域支え合い体制づくり事業＜被災者生活支援の基礎研修と災害公営住宅への転居期における研修 基礎編＞

＜災害公営住宅に移る人と、周辺地域の人たちが、ともに築くまちづくり講座＞

講師：永坂
山本

【郡山会場】12 月1日（火）郡山市民文化センター
講師：池田 昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター 理事長）

美晴（明石市望海在宅介護支援センター センター長)信也（宝塚市社会福祉協議会 地域福祉部 地区担当課 課長)【郡山会場】12 月1日（火）・2日（水）郡山市民文化センター【 二本松会場】12 月15 日（火）・16 日（水）福島県男女共生センター【 二本松会場】12 月15 日（火）福島県男女共生センター
講師：酒井 保（ご近所福祉クリエイション主宰 ご近所福祉クリエーター）

東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 39号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会

発行日：2015年11月20日

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発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.39 2015.11 16
宮城県仙台市青葉区木町16番 30号シンエイ木町ビル1F TEL022-727-8730 FAX022-727-8737
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2015.11.4

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