四日市港長期構想

令和 6 年 3 月
四日市港管理組合

長期構想の策定にあたって～地域に貢献する、なくてはならない存在としての四日市港づくりをめざして～
このたび、四日市港管理組合では、概ね 30 年後を見据えた将来像とその実現に向けた取組をとりまとめた新たな「四日市港長期構想」を策定しました。
四日市港管理組合では、平成 21（2009）年８月に「地域に貢献する、なくてはならない存在としての四日市港づくり」を基本理念とする長期構想を策定し、港湾運営に取り組んできたところですが、策定から 15 年が経過し、四日市港を取り巻く社会情勢は大きく変化してきています。例
えば、2050 年カーボンニュートラル(*)の実現や気候変動(*)により激甚化・頻発化する自然災害の発生、デジタル社会の急速な進展、少子高齢化と生産年齢人口の減少による労働力不足の問題などが挙げられます。
また、四日市港の背後においては、新名神高速道路が新たに開通し、令和８（2026）年度には
東海環状自動車道の全線開通が予定されています。
さらに、四日市地区では、令和３（2021）年に官民による「四日市みなとまちづくりプラン〔基本構想〕」(*)が策定され、四日市市では、中央通り再編に合わせ、中心市街地からＪＲ四日市駅を越え、四日市港へと人の流れを生み出す自由通路の整備計画が進められています。
こうした四日市港を取り巻く社会情勢の変化等をふまえ、新たな「四日市港長期構想」では、
背後圏産業を物流面から支える国際拠点港湾(*)として、2050 年カーボンニュートラルの実現に向けた対応への取組や、港湾におけるＤＸ(*)やモーダルシフト(*)の促進に向けた取組、選ばれる港としての価値を高めていくための臨港交通体系の強化に向けた取組、そして、親しみや賑わいの創出と安全・安心の確保といった点にそれぞれ焦点を当てた将来像を盛り込むなど、情勢変化に的確に対応していくこととしています。
四日市港管理組合としては、「地域に貢献する、なくてはならない存在としての四日市港づくり」を目指し、新たな「四日市港長期構想」で示す将来像の実現に向け、着実に取組を進めてまいりたいと考えています。
最後に、新たな「四日市港長期構想」の策定にあたってご尽力いただいた、四日市港長期構想検討委員会の皆様や県民・市民の皆様、港湾関係者等の方々に対し、改めて心から感謝申し上げます。

※参考資料の用語集において解説をしている用語については、初出の際に（＊）を付しています。

目 次
１．四日市港の現状 .................................................................... 1
１．１ 四日市港の歴史、特長 ........................................................ 1
１．２ 四日市港の周辺の道路網 ..................................................... 3
１．３ 四日市港の概要 ............................................................. 4（１）港湾区域・臨港地区.................................................................................................................................................. 4（２）土地利用状況、主な立地企業 ............................................................................................................................. 5（３）四日市港のエネルギー拠点機能 ....................................................................................................................... 6（４）四日市コンビナートの状況 .................................................................................................................................... 8（５）四日市港を利用する背後の主な企業 .............................................................................................................. 9
１．４ 四日市港の港勢 ............................................................ 10（１）港湾取扱貨物量 ...................................................................................................................................................... 10（２）外貿コンテナ貨物量 .............................................................................................................................................. 11（３）完成自動車取扱量 ................................................................................................................................................. 12（４）バルク貨物取扱量 .................................................................................................................................................. 13（５）クルーズ船寄港実績 ............................................................................................................................................. 14
１．５ 四日市港の交流機能 ........................................................ 15（１）景観資源、親水空間.............................................................................................................................................. 15（２）みなとまちづくり ....................................................................................................................................................... 16
１．６ 四日市港の防災機能 ........................................................ 17（１）災害に対する脆弱性 ............................................................................................................................................. 17（２）地震・津波、高潮対策 ........................................................................................................................................... 19（３）港湾機能の継続 ...................................................................................................................................................... 20
１．７ 四日市港の安全機能 ........................................................ 21（１）保安対策の実施 ...................................................................................................................................................... 21（２）物流の安全・安心の確保..................................................................................................................................... 21
１．８ 四日市港の環境 ............................................................ 22（１）港湾の脱炭素化の取組（CNP 形成計画）.................................................................................................... 22（２）海域環境 ..................................................................................................................................................................... 23（３）自然環境 ..................................................................................................................................................................... 24
２．四日市港の背後圏の現状 ............................................................ 25
２．１ 背後圏の概要 .............................................................. 25（１）四日市港利用優位圏 ............................................................................................................................................ 25（２）三重県内での北勢地域の位置づけ ............................................................................................................... 26（３）人口減・少子高齢化............................................................................................................................................... 27（４）背後圏の経済 ........................................................................................................................................................... 27（５）四日市コンビナートのカーボンニュートラル化........................................................................................... 29（６）水素・アンモニアの活用に向けた中部圏との広域連携 ........................................................................ 30
３．関連計画等 ....................................................................... 31
３．１ 国の関連計画等 ............................................................ 31
３．２ 県等の関連計画等 .......................................................... 32
３．３ 官民や広域の関連計画等 .................................................... 33

４．四日市港を取り巻く情勢変化と将来展望 ................................................ 34
４．１ 社会経済情勢の変化 ........................................................ 34（１）2050 年カーボンニュートラルの実現への動き........................................................................................... 34（２）デジタル化社会の進展......................................................................................................................................... 35（３）災害の激甚化・頻発化.......................................................................................................................................... 36（４）アジア域内の経済連携強化............................................................................................................................... 37（５）サプライチェーンの多元化・強靱化 ................................................................................................................ 38
４．２ 港湾を取り巻く情勢.......................................................... 39（１）港湾の脱炭素化 ...................................................................................................................................................... 39（２）港湾の DX .................................................................................................................................................................. 39（３）道路インフラの整備 ............................................................................................................................................... 39（４）港湾における労働力不足 ................................................................................................................................... 41（５）物流の 2024 年問題............................................................................................................................................... 41（６）国際クルーズの再興 ............................................................................................................................................. 42
５．四日市港の課題 ................................................................... 43
５．１ 物流・産業に関する課題 ..................................................... 43（１）コンテナ輸送に関して ........................................................................................................................................... 43（２）完成自動車輸送に関して .................................................................................................................................... 44（３）内航 RORO・フェリー輸送に関して.................................................................................................................. 45（４）バルク貨物輸送に関して ..................................................................................................................................... 47（５）臨港地区内の産業用地等の状況に関して ................................................................................................. 48（６）道路交通に関して ................................................................................................................................................... 49（７）航路の維持管理に関して .................................................................................................................................... 50（８）クルーズ船の受入に関して ................................................................................................................................ 51
５．２ 交流に関する課題 .......................................................... 52（１）親しまれる港づくりに関して................................................................................................................................ 52（２）四日市地区のみなとまちづくり・賑わい創出に関して ............................................................................ 53
５．３ 防災・安全に関する課題 ..................................................... 54（１）港湾施設の強靱化・老朽化対策に関して .................................................................................................... 54（２）海岸保全施設の強靱化・老朽化対策に関して .......................................................................................... 55
５．４ 環境に関する課題 .......................................................... 56（１）地球温暖化対策に関して .................................................................................................................................... 56（２）藻場・干潟に関して ................................................................................................................................................ 57
６．四日市港の強みと弱み .............................................................. 58
７．四日市港の将来像 ................................................................. 60
７．１ 基本理念 .................................................................. 60
７．２ 目指すべき姿（将来像） ...................................................... 61
７．３ 将来像の実現に向けた取組 .................................................. 64
７．４ 空間利用ゾーニング ......................................................... 82
７．５ 将来像の実現に向けて ...................................................... 88
８．参考資料 ......................................................................... 89
８．１ 長期構想の策定経緯 ........................................................ 89
８．２ 用語解説 .................................................................. 92１．四日市港の現状

１．四日市港の現状
１．１ 四日市港の歴史、特長
四日市は、古くから大和、伊勢、尾張、美濃との陸上交通の要路にあたり、江戸時代には江戸と京都との水陸連絡地点となり、四日市港は、伊勢湾随一の物資集散港として発展してきました。
その後、安政の大地震や、数次の高潮被害により港の機能が著しく損なわれたため、それを憂えた稲葉三右衛門が、築港工事を主導し、現在の四日市港の基礎が築かれました。
明治 32（1899）年に開港場の指定を受けた四日市港は、当初は食料品、肥料の輸入が中心であり、昭和に入ってからは主に羊毛・綿花の輸入港として栄えました。
昭和 34（1959）年には伊勢湾台風による堤防の決壊等により四日市港の背後地域は未曽有の被害を受けましたが、その後第１石油化学コンビナートが本格的に稼働を開始し、第２、第３石油化学コンビナートの稼働も開始され、日本屈指の石油化学コンビナートが形成されていくことになります。しかし、急激な重化学工業化の進展は、大気汚染・水質汚濁などの産業公害を発生させる原因となるとともに、自然環境の破壊などが大きな問題となりました。現在では、低硫黄燃料への転換や排煙脱硫装置の設置など、各企業の公害防止対策への取組に加え、企業、住民、行政の一体となった環境改善の努力により、四日市の環境は大幅に改善されました。
また、平成７（1995）年には公共コンテナふ頭が完成し、平成 14（2002）年には外貿(*)コンテ
ナ貨物年間取扱量が 200 万トンを突破しました。さらに、平成 16（2004）年にはスーパー中枢港
湾(*)、平成 23（2011）年には国際拠点港湾として指定され、背後圏の産業や暮らしの変遷に伴い、発展してきました。
現在では、我が国有数のエネルギー港湾として原油・ＬＮＧを輸入し、化学薬品・自動車部品などを輸出する国際拠点港湾として、令和元（2019）年には開港 120 周年を迎えました。

【東海道五拾三次における四日市の様子】【稲葉三右衛門】【明治初期の四日市港】

旧港全景（明治初期）

出典：広重『東海道五拾三次 四日市・三重川』,保永堂. 国立国会図書館デジタルコレクション httpsdl.ndl.go.jppid1309885 (参照 202308-23)

図 1-1-1 江戸時代から明治時代の四日市港決壊した堤防倒壊した倉庫図 1-1-2 伊勢湾台風（昭和 34 年）による四日市港の被災状況

1

１．四日市港の現状
表 1-1-1 四日市港の年表

2

１．四日市港の現状

１．２ 四日市港の周辺の道路網
四日市港は、日本列島の中央に位置し、古くから、中部、近畿への交通網が充実しているとともに、北陸への交通の要衝に近接しており、海陸輸送の結節点としての役割を果たしています。
関西圏と関東圏を結ぶ区間のうち、関西と中京間の陸上輸送においては、新名神高速道路等の開通により、四日市を経由する新名神・東名阪ルートが主軸となってきており、海陸輸送の結節点としての四日市港のポテンシャルがさらに高まってきています。

図 1-2-1 四日市港へのアクセス

開通前（平成 18 年度）

開通後（令和元年度）
名神（関ヶ原～米原）４０千台/日

名神（関ヶ原～米原）５５千台/日

四
日
市
港

阪神～中京間の陸上輸送は
四日市を経由するルートが主軸となりつつある

東名阪（鈴鹿～亀山）６０千台/日

新名神（鈴鹿～亀山西）

４４千台/日東名阪（鈴鹿～亀山）

５４千台/日

合計 ９８千台/日
日平均交通量：道路統計年報より

図 1-2-2 新名神高速道路の開通前後の交通量変化

3

四
日
市
港

１．四日市港の現状

１．３ 四日市港の概要（１）港湾区域（*）・臨港地区（*）
四日市港における港湾区域の面積は約 6,600ha、陸域の臨港地区は 1,169.6ha の広さを有しています。

図 1-3-1 四日市港の港湾区域、臨港地区

4

１．四日市港の現状（２）土地利用状況、主な立地企業
四日市港の地区別の土地利用状況をみると、公共岸壁(*)は霞ヶ浦地区と四日市地区にあり、霞ヶ浦地区ではコンテナ貨物や完成自動車、石炭等を主に取り扱っており、四日市地区では、穀物、金属鉱等を主に取り扱っています。また、川越地区にはＬＮＧ火力発電所が立地し、霞ヶ浦地区・四日市地区（大協・午起）・塩浜地区は石油化学コンビナートとして利用されているなど、四日市
港にはエネルギー関連企業をはじめ、多くの企業が集積しています。

図 1-3-2 四日市港の地区別の土地利用状況○塩浜地区～四日市地区○霞ヶ浦地区～川越地区

図 1-3-3 四日市港内の主な立地企業

5１．四日市港の現状（３）四日市港のエネルギー拠点機能
四日市港は、原油及びＬＮＧの輸入においてそれぞれ全国の約１割を占めており、我が国のエネルギー供給拠点として重要な役割を担っています。石炭についても、輸入石炭を衣浦港に移出する等、輸入・供給拠点としての機能を担っています。
LNG
LNG輸入量

原油

原油輸入量

四日市港
15百万㌧
11.9%

2021年
全国
輸入量
127百万㌧

2021年
全国
輸入量
142百万㌧

四日市港
11百万㌧
7.8%

出典：港湾統計より作成

図 1-3-4 原油、LNG 輸入量の全国シェア

（万

石炭

）

輸入

移出

移入

500

その他
5.3万
4.5%

450
400

126

153

350
300
250

105

70

88

133

114

199

226

207

218

245

14

15

16

17

18

100

127
119

105

19

200
317

150

100

121

135

224

225

203

11

12

238

254

289
218

218

50
0
09

10

13

19

20

21

22

図 1-3-5 石炭の輸入量、移出量、移出先
表 1-3-1 四日市港のエネルギー拠点としての役割

6

2022年
四日市港
公共バルク
石炭 移出
119万

衣浦港
114万
95.5%

１．四日市港の現状

出典：（左）中部電力株式会社ホームページ（https://www.chuden.co.jp/publicity/press/3238104_19386.html）
出典：（右）東邦ガス株式会社ホームページ（https://www.tohogas.co.jp/corporate/company/network/）

図 1-3-6 天然ガス、都市ガスの供給網

7１．四日市港の現状（４）四日市コンビナートの状況
四日市港の臨港地区及びその周辺には、昭和 30 年代に国内でも有数の石油化学コンビナートとして四日市コンビナートが形成され、第１コンビナート（塩浜地区）、第２コンビナート（四日市地区（大協・午起））及び第３コンビナート（霞ヶ浦地区）の３箇所に区分され、化石燃料からエ
ネルギー関連品、製品の素材・原料等を製造し産業活動の根幹をなしています。
国内他地区のコンビナートと比較したとき、石油精製能力やサプライチェーン(*)網羅性で上位に位置するなど、国内でも有数の製造拠点となっています。

表 1-3-2 四日市コンビナートと他国内コンビナートの比較

8

１．四日市港の現状（５）四日市港を利用する背後の主な企業
四日市港はコンテナ、完成自動車、石油化学・エネルギー関連の荷主が利用する港湾であり、利用荷主は三重県を中心に広く分布しています。

凡 例：自動車部品
：化学薬品
：ゴム製品
：非鉄金属
：家具・木製品
：農産品
：産業機械
：その他
▲ ：完成自動車■ ：石油化学・エネルギー
出典：国土交通省中部地方整備局四日市港湾事務所資料をもとに作成

図 1-3-7 四日市港背後の主な利用企業の立地状況

9１．四日市港の現状

１．４ 四日市港の港勢（１）港湾取扱貨物量
四日市港の総取扱貨物量は、令和元（2019）年以降は新型コロナウイルス感染症の影響等により若干落ち込んでいるものの、過去 10 年は概ね 6,000 万トン前後で推移しており、そのうち、外貿貨物が６～７割、内貿貨物が３～４割となっています。
主な品種をみると、輸出では化学薬品、自動車部品、石油関連製品が約７割を占め、輸入では原油、ＬＮＧ、石炭の上位３品目が全体の約８割を占めています。移出ではその他の石油、重油、揮発油などの化学工業品が約６割で、次いで完成自動車、石炭、セメントが多く、移入では揮発油、重油、化学薬品などの化学工業品が約７割で、次いで完成自動車、ＬＰＧ、その他の石油が多くなっています。

（公共岸壁の港湾取扱貨物量の推移）

図 1-4-1 四日市港の港湾取扱貨物量の推移

図 1-4-2 四日市港の港湾取扱量の品種内訳（2022 年）

10１．四日市港の現状（２）外貿コンテナ貨物量
四日市港の外貿コンテナ貨物量は、平成 12（2000）年から増加傾向にあり、平成 30（2018）年、
令和元（2019）年には 20 万 TEU(*)超を達成しました。令和元（2019）年以降は、新型コロナウイ
ルス感染症の影響等により貨物量が減少し、その後は横ばいで推移しています。また、輸出と輸入を比べると、四日市港では、輸出が輸入に比べてやや多くなっています。
航路別の外貿コンテナ貨物量をみると、中国航路は年々減少傾向であるのに対し、東南アジア
航路は平成 26（2014）年以降増加傾向にあり、近年は外貿コンテナの約８割を占めています。

図 1-4-3 四日市港の外貿コンテナ貨物量の推移

図 1-4-5 四日市港の国別の外貿コンテナ貨物量の割合の推移

図 1-4-4 四日市港の航路別の外貿コンテナ貨物量の推移

四日市港の航路別の便数

韓国航路
：３航路
中国航路
：１航路
東南アジア航路：11航路

仕向地
仕出地

輸出
（週）

輸入
（週）

韓国
中国
台湾
タイ

６便
６便
５便
２便
６便
3便
４便
４便
１便

５便
6便
５便
２便
４便
3便
４便
４便
３便

※１航路で複数国に寄港する場合も計上

図 1-4-6 四日市港の外貿コンテナ定期航路（令和 5 年 6 月現在）

11

１．四日市港の現状（３）完成自動車取扱量
完成自動車の取扱量は、近年 220 万トン前後で推移しており、うち移出が６割強で、移入、輸出がそれぞれ２割弱となっています。
移出は近年横ばい傾向で約６割が関東向け（千葉港）となっています。移入は減少傾向で、輸出は増加傾向であり、主に欧州向けとなっています。背後圏の自動車メーカーにおける国内・国
外生産体制の変更に伴い、完成自動車等の取扱量が伸びることも想定されます。
【四日市港の完成自動車の取扱量の推移】(万トン)

輸出 輸入 移出 移入

300
250
200

232

223

233
196

53

89

90
150
100
50

0

212
92

92
165
129

108
113

226

232 231

80

80

140

121

47

143

W74
36.3万トン17.0％

209 21443

39

W24
87.1万トン
40.8％
2022年
四日市港
完成自動車
213.8万トン

W25
90.4万トン42.3％135霞ヶ浦北ふ頭

139

101
41
36
36
32
31
13
7
7
5
4
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

図 1-4-7 四日市港の完成自動車の取扱量の推移

霞ヶ浦南ふ頭図 1-4-8 四日市港の完成自動車の取扱バース(*)

図 1-4-9 四日市港の完成自動車（移出）の方面別貨物量推移、方面別内訳（2022 年）

図 1-4-10 四日市港の完成自動車（輸出）の方面別貨物量推移、方面別内訳（2022 年）

12１．四日市港の現状（４）バルク貨物（*）取扱量
完成自動車を除くバルク貨物の取扱量は、平成 27（2015）年をピークにやや減少傾向であり、このうち約１割が公共岸壁、９割が専用岸壁の取扱いとなっています。
公共岸壁では石炭が最も多く半数強を占めていますが、近年ではバイオマス発電燃料(*)となる木
材チップの取扱いが新たに始まりました。専用岸壁では原油、ＬＮＧ、揮発油が大半を占めてい
ます。
公共

(万トン)

専用

7,000
6,000

5,546

5,621

5,764

5,547

5,439

5,292

5,470
5,063

5,000

5,303

4,988

4,573

4,363

4,000
3,000

4,915

5,085

5,265

5,017

4,832

4,742

4,837

4,483

2,000
1,000
0

631

536

499

530

549

607

633

579

730

624

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

図 1-4-11 四日市港のバルク貨物の取扱量の推移（公共・専用別）

図 1-4-12 四日市港のバルク貨物の品目内訳（2022 年）

図 1-4-13 四 日 市 港 の W23 に お け る バ イ オ マ ス
発電燃料(木材チップ)の取扱量の推移

霞ヶ浦地区

四日市地区

完成自動車
W23

老朽化のため
荷役を停止

第1埠頭

石炭
（コールセンター）

非鉄金属等

穀物(とう
もろこし)
等
オイルコークス

第２埠頭

発電設備

第３埠頭

W22
（石炭）

バイオマス燃料保管倉庫
W60-62岸壁

図 1-4-14 四日市港のバルク貨物の取扱バース（公共岸壁）

13（原塩、木材
チップ）

１．四日市港の現状（５）クルーズ船寄港実績
四日市港管理組合は、四日市商工会議所を事務局とした四日市港客船誘致協議会(*)に参画し、クルーズ船の誘致活動に取り組んでおり、平成 30（2018）年度には四日市港に 12 隻のクルーズ船が寄港しています。
なお、新型コロナウイルス感染症の影響により、令和２（2020）年から令和６（2024）年２月
現在まで外国クルーズ船の寄港はないものの、国内クルーズ船が度々寄港しています。
(隻)

15
12

10

9
7

7

4

9

1
3

6
5

5

4
6

7
5

7

8

8
6

4

5

5

5

5

4

4

0

1
1

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
年度
国内クルーズ船
国際クルーズ船※2023年は7月末までの実績。

図 1-4-15 四日市港におけるクルーズ船寄港回数

出典：四日市商工会議所提供資料

図 1-4-16 四日市港を利用する客船（飛鳥Ⅱ）

図 1-4-17 客船誘致に向けた活動

14

１．四日市港の現状

１．５ 四日市港の交流機能（１）景観資源、親水空間
四日市港には、重要文化財の指定を受けている「潮吹き防波堤(*)」や「末広橋梁(*)」など、多くの歴史的資産が残されています。また、誰でも利用できる公園・緑地が整備されており、コンビ
ナートの工場夜景も産業観光として人気を博しています。

図 1-5-1 四日市港の文化財や公園施設等

図 1-5-2 四日市港の工場夜景

図 1-5-3 四日市港ポートビル 14 階
展望展示室「うみてらす１４」15

１．四日市港の現状（２）みなとまちづくり
四日市港発祥の地である四日市地区は、「潮吹き防波堤」、「末広橋梁」等の重要文化財や、レトロな雰囲気を残す千歳運河(*)などの歴史的資源がある一方、老朽化・遊休化が進む一部施設の有効活用が課題となっています。このことから、千歳運河周辺のエリアでは、老朽化した物揚場(*)を緑
地護岸(*)に利用転換し、歩行者空間を整備するなど、レトロな景観を活かした取組を進めています。
また、四日市地区は、中心市街地から比較的近くに位置しており、同地区において、従来の物流機能に加え、県民・市民が憩い、賑わう交流拠点としての活用に向けた検討や、賑わいの創出にかかる事業を行っています。
令和３（2021）年 11 月には、四日市港管理組合も参画する「四日市みなとまちづくり協議会(*)」により、四日市地区のみなとまちづくりの将来像を「モノ・ヒトがともに集う出会い・憩い・賑
わいのみなとまち～新たな“よっかいち庭浦”の実現～」と定めた「四日市みなとまちづくりプ
ラン〔基本構想〕」を策定し、「人に寄り添い、訪れる人をもてなす『みなとまち新たな“よっかいち庭浦”※１』」を目指して、６つのプロジェクトと２つの継続的な取組を掲げており、イベント等を開催するなど、官民一体となってみなとまちづくりの取組を進めています。
ば うら※１ よっかいち(四日市)庭浦…文明 5(1473)年の外宮庁宣案に記載された地名。この時代から、既に「四」のつく日に定期市が開かれており、「四日市」という地名の由来とされている。

出典：四日市みなとまちづくりプラン[基本構想]（令和 3 年 11 月、四日市みなとまちづくり協議会）※四日市港管理組合にて一部修正

図 1-5-4 四日市みなとまちづくりプランの概要

16

１．四日市港の現状

１．６ 四日市港の防災機能（１）災害に対する脆弱性
四日市港の背後地は、低地が多いこともあり、南海トラフ地震(*)等大規模地震発生時の津波による浸水や、大型台風時の高潮による浸水が危惧されています。
三重県の想定によれば、南海トラフ地震発生時（理論上最大クラス）には、四日市港では震度７、津波高５ｍ（満潮時）が想定され、四日市地区の最大浸水深は１～２ｍと想定されています。
また、想定し得る最大規模の高潮による氾濫が発生した場合に想定される浸水深は、四日市港の多くの地区で浸水深３～５ｍ、場所によっては５～10ｍの浸水深が想定されています。

出典：平成 25 年度三重県地震被害想定調査結果
図 1-6-1 南海トラフ地震発生時（理論上最大クラス）の 津波浸水区域の想定

17

１．四日市港の現状

図 1-6-2 想定しうる最大規模の高潮の場合の浸水区域の想定

18

１．四日市港の現状（２）地震・津波、高潮対策
四日市港では、大規模地震が発生した際に、発災直後から緊急物資の輸送や経済活動の確保ができるように、通常岸壁よりも耐震性を強化した耐震強化岸壁(*)の整備を進めています。既に緊急物資用の耐震強化岸壁２バース（W15、W23）の整備が済んでおり、現在、幹線貨物（コンテナ）
輸送用の耐震強化岸壁（W81）の整備を行っています。
また、津波・高潮等の災害から背後地を守るための海岸保全施設(*)は、その多くが整備から 50
年以上が経過し、老朽化が進んでいる上、多くの施設で耐震・耐津波・耐高潮性能が不足しているため、客観的な評価基準により優先度を定め、順次整備を行っています。

図 1-6-3 海岸保全施設・防波堤・耐震強化岸壁の位置

19

１．四日市港の現状（３）港湾機能の継続
四日市港では、大規模災害発生時（地震・津波、台風・暴風）における早期の港湾機能回復を図るために、関係者が連携して的確に対応するために共有しておくべき目標や行動・協力体制を定めた、「四日市港港湾機能継続計画(*)（四日市港ＢＣＰ）」を策定し、実効性を高めるため、訓練等を実施しています。

図 1-6-4 地震・津波の場合の港湾機能の継続イメージ

図 1-6-5 台風・暴風の場合の港湾機能の継続イメージ20

１．四日市港の現状

１．７ 四日市港の安全機能（１）保安対策の実施
国際航海船舶への不審者、不審物の侵入等の保安事案の発生を防止するため、改正ＳＯＬＡＳ条約(*)に対応した入出管理及び保安設備の維持管理に取り組むとともに、緊急時において、迅速かつ適切に対応することができるよう、保安訓練等を通して知識及び対応機能の向上を図っています。
また、四日市港の保安の向上と入出管理の強化を図るため、関係機関・団体等と連携・協力しながら、四日市港保安委員会を設置し、情報共有を行うとともに、四日市港テロ対策合同訓練等を実施しています。

図 1-7-1 四日市港テロ対策合同訓練の様子（２）物流の安全・安心の確保
四日市港では、物流の安全・安心を支える港づくりとして、予防保全計画(*)に基づく港湾施設(*)の計画的な維持管理や、航行船舶の安全性を確保するため、計画的な維持浚渫(*)や航路(*)
泊地(*)の適正な水深管理を行っています。
さらに、令和元（2019）年に策定した、「四日市港管理組合プレジャーボートけい留保管の適正化に関する条例」に基づき、放置艇(*)ゼロを目指した取組を進めています。

図 1-7-2 放置艇（所有者不明船舶）に対する簡易代執行の実施
左上：所有者不明船舶
左下：船舶の移動
右：船舶の保管21

１．四日市港の現状

１．８ 四日市港の環境（１）港湾の脱炭素化の取組（CNP 形成計画）
四日市港では、港湾における脱炭素化に向け、港湾区域及び臨港地区はもとより、四日市港を利用する荷主企業や港湾運送事業者(*)、船会社など、民間企業等を含む港湾地域全体を対象とした「四日市港カーボンニュートラルポート（CNP）(*)形成計画」(*)を令和５（2023）年３月に策定し、水素(*)・アンモニア(*)等のサプライチェーンの拠点としての受け入れ環境の整備等の取組を進めています。
今後は、令和４（2022）年に港湾法が一部改正されたことにより、新たに「港湾脱炭素化推進計画(*)」を作成し、脱炭素化に向けたより具体的な取組を進めていきます。
表 1-8-1 四日市港カーボンニュートラルポート(CNP)形成計画の概要(抜粋)出典：四日市港カーボンニュートラルポート(CNP)形成計画概要（令和5年3月）

出典：国土交通省港湾局資料

図 1-8-1 カーボンニュートラルポート(CNP)の形成イメージ22

１．四日市港の現状（２）海域環境
四日市港では、港内における水質・底質の汚濁状況を監視するため、港湾区域内（５ヶ所）で定期的に水質・底質調査を実施しています。
ＣＯＤについては、Ｃ類型が適用される防波堤内４ヶ所では環境基準を達成しており、より基準が厳しいＡ類型が適用される防波堤外の１ヶ所では環境基準をわずかに超過していますが、その他の項目については、近年、ほとんどの年で環境基準を達成しています。
○代表的な測定項目○調査地点と類型

化学的酸素要求量（COD）
水中に存在する有機物の量による水質汚濁の指標。値が大きいと水質汚濁の程度が大きい。
St-21

St-20
St-20

全窒素（TN）、全リン（TP）
ともに動植物の生育にとって必須の元素であるが、多量に存在すると「富栄養化」の 原因となる。

St-21

C類型

St-31
St-31

B類型

◎
St-1

3
◎

St-3

A類型
St-30

St-30

溶存酸素（DO）
水中に溶けている酸素の量。量が少ないと酸欠などの原因
となる。

◎
St-5

◎
St-4

St-25
St-25

凡

●・・・定期調査地点【管理組合実施】（St-20,21,25,30,31）(St-20,21,25,30,31)(St-1,3,4,5)【三重県実施】

例◎・・・環境基準点【三重県実施】（St-1,3,4,5）○化学的酵素要求量（ＣＯＤ）の推移

図 1-8-2 四日市港における水質・底質調査

23

１．四日市港の現状（３）自然環境
四日市港の朝明地区、磯津地区、楠地区には、自然の海浜が残っています。
朝明地区（高松海岸）では、県民・市民の方々が、身近な自然や生き物とふれあい、生物多様性への理解を深めるため、平成 21（2009）年度より「四日市港いきもの観察会」を開催しています。令和２（2020）年度からは、霞４号幹線の桁下に整備した「環境学習施設」を活用し、干潟(*)の役割や高松海岸に生息する生物の学習会も同時開催しています。

図 1-8-3 四日市港における藻場(*)、干潟の分布○令和５年６月開催の様子○令和５（2023）年６月開催の様子≪参加者からいただいた声≫• 親子で楽しくいきものをたくさん見つけることができた。先生にいろいろ質問をしながらより知識を深めることができてよかった。
• 子供のペースで干潟を歩き、遊べてよかった。
• 色々ないきものがいて面白かった。
• 長く四日市に住んでいますが、いきものを観察できる干潟が残っている事を初めて知った。
• あまりいきものをじっくりと見たことがなかったので、良い経験になりました。
• とてもたくさんの魚や貝が採れました。また参加したいです。
• 普段、なかなか干潟に遊びにいくことがなかったので、初めてのこと
で、とても楽しかったです。

図 1-8-4 四日市港いきもの観察会

24

２．四日市港の背後圏の現状

２．四日市港の背後圏の現状
２．１ 背後圏の概要（１）四日市港利用優位圏（*）
現在、大阪港、名古屋港利用と比べて、四日市港を利用することで陸上輸送コストが最小となる地域を「四日市港利用優位圏」とみると、利用優位圏は三重県内のみならず、滋賀県・岐阜県・福井県・石川県・京都府・奈良県・和歌山県の一部に及んでいます。
今後の四日市港背後の道路ネットワーク整備により、さらに利用優位圏が拡がることが期待されます。

図 3-2-5 四日市港利用優位圏
表 3-2-1 四日市港の利用優位圏の範囲（令和２年）

府県
三重県

滋賀県

岐阜県

福井県
石川県
京都府
奈良県
和歌山県

地 区
全地区

該当市町村
木曽岬町を除く全市町

湖東地区の全域

近江八幡市、東近江市、湖南市、甲賀市、日野町、竜王町、愛荘町

湖南湖西地区の大部分
彦根長浜地区の全域
大垣地区の大部分
岐阜地区の一部

草津市、守山市、栗東市、野洲市
彦根市、長浜市、豊郷町、甲良町、多賀町、米原市
大垣市、養老町、垂井町、関ヶ原町、神戸町
揖斐川町、大野町、池田町

福井地区の大部分

福井市、鯖江市、あわら市、坂井市、越前市、越前町、永平寺町、池田町、南越前町

敦賀小浜地区の大半
石川県の一部
京都府の一部
天理地区の一部
和歌山県の一部

敦賀市、美浜町、若狭町
白山市、小松市、加賀市、能美市、野々市市、川北町
南山城村
山添村、御杖村
新宮市

図 2-1-1 四日市港を利用することで陸上輸送コストが最小となる地域

25

２．四日市港の背後圏の現状（２）三重県内での北勢地域の位置づけ
三重県の北勢地域は、三重県の約半数近くの人口を擁し、製造品出荷額等は県の７割強を占めています。さらに、製造業における事業所数は、県内の半数を占めるとともに、従業員数は６割近くが存在し、豊富な労働力を有しています。また、商業における事業所数・従業員数ともに県内の４割以上を占めています。
その中でも、四日市市は、製造品出荷額等、年間商品販売額ともに三重県全体の約３割を占めており、県内一の産業地と言えます。
四日市港は、この県内一の産業地を背後に抱えている港湾であり、今後ともこの状況は続いていくものと考えられます。

図 2-1-2 三重県内での北勢地域の概況（令和２（2020）年）

26

２．四日市港の背後圏の現状（３）人口減・少子高齢化
四日市市、三重県、四日市港利用優位圏における人口動向及び将来人口推計をみると、いずれも人口減の傾向にあります。2045 年人口の令和２（2020）年人口に対する比率は、四日市市で約92％、三重県で約 81％、四日市港利用優位圏で約 83％となっています。
高齢化率も年々高まる傾向にあり、2045 年には、四日市市で約 34％、三重県で約 38％、四日市
港利用優位圏で約 37％と予測されており、人口減とともに高齢化による生産年齢人口の減少が見込まれています。
◯高齢化率推移・将来推計◯人口推移・将来推計
四日市港利用優位圏

5,000

三重県

四日市港利用優位圏

四日市市

実績← →推計

人口(千人)

4,000

4,251

4,240

4,227

2,000
1,000

1,860

四日市市

実績← →推計
38.2%
36.8%

40.0%

4,153

4,034

3,906

3,000

三重県

45.0%

3,765

3,612

3,455

1,571

1,499

1,427

304

298

291

283

2030年

2035年

2040年

2045年

1,848

1,810

1,764

1,704

1,640

304

308

311

305

308

2005年

2010年

2015年

2020年

2025年

35.0%
30.0%
25.0%
20.0%

15.0%

34.2%
32.6%
36.7%
31.2%
35.2%
34.3%
29.5%
32.7%
32.6%
31.3%
25.9%
30.1%
29.7%
24.1%
28.7%
27.9%
26.7%
26.4%
25.8%
21.1%
24.3%
23.1%
17.5%
21.3%
20.2%
18.6%
17.5%
15.9%

10.0%
5.0%

2045

2040

2035

2030

2025

2020

2015

2010

2005

0.0%
2000

出典：2020年まで：「国勢調査」総務省統計局
2025年以降：「日本の地域別将来推計人口（平成30(2018)年推計）」国立社会保障・人口問題研究所

図 2-1-3 四日市市、三重県、四日市港利用優位圏の人口動向（４）背後圏の経済①国内総生産及び三重県の県内総生産
国内総生産及び三重県の県内総生産の推移をみると、コロナ禍前後で多少の違いはあるものの、傾向として、全国と三重県は平成 30（2018）年度までほぼ同様の傾向を示しています。

図 2-1-4 国内総生産、県内総生産

27

２．四日市港の背後圏の現状②全国及び三重県の産業構造
産業構造（令和２（2020）年度）でみると、三重県は第２次産業の割合が高い点が特徴的です。

図 2-1-5 国内総生産（名目）、県民総生産（名目）③背後圏の製造品出荷額の推移
四日市市、三重県、四日市港利用優位圏における製造品出荷額等の推移をみると、四日市市、三重県は概ね横ばいで、四日市港利用優位圏は増加傾向にありましたが、近年はコロナ禍の影響等により微減しています。

図 2-1-6 四日市市、三重県、四日市港利用優位圏の製造品出荷額の推移④背後圏の製造品出荷額の内訳
製造品出荷額の内訳をみると、四日市市は、政府を挙げて国内投資の更なる拡大等に取り組んでいる半導体(*)を含む電子デバイス等が約４割を占めており、次いで、化学工業、石油製品等が大きな割合を占めています。なお、三重県及び四日市港利用優位圏は、輸送用機械製造業をはじめ多くの産業で構成されています。

28

２．四日市港の背後圏の現状

図 2-1-7 四日市市、三重県、四日市港利用優位圏の製造品出荷額の内訳（５）四日市コンビナートのカーボンニュートラル化
四日市コンビナートでは、四日市コンビナートのカーボンニュートラルの実現、産業基盤としての永続的な維持・発展に向け、将来のコンビナートのあるべき姿や方向性を打ち出していくた
めの検討の場が必要との認識から、令和４（2022）年３月に「四日市コンビナートのカーボンニュートラル化に向けた検討委員会(*)」が設置され、四日市コンビナートが目指す将来像であるグラ
ンドデザイン等が令和５（2023）年３月に発表されました。
それにつづいて、令和５（2023）年７月には、「四日市コンビナートのカーボンニュートラル化推進委員会(*)」が新たに設置され、官民一体となって取組をさらに進めることとしています。
【四日市コンビナートのカーボンニュートラル化に向けた基本方針と体制】

出典：2022年度四日市コンビナート2050年カーボンニュートラル化に向けた検討報告書（令和5年3月、四日市コンビナートのカーボンニュートラル化に向けた検討委員会）

図 2-1-8 四日市コンビナートのカーボンニュートラル化に向けた基本方針と体制

29

２．四日市港の背後圏の現状（６）水素・アンモニアの活用に向けた中部圏との広域連携
中部圏では、自治体や経済団体等が一体となり、令和４（2022）年２月に「中部圏大規模水素サプライチェーン社会実装推進会議」が設立され、令和４(2022)年 10 月には、水素に加えアンモニアについてもカーボンニュートラルに資するエネルギーとして推進するため、会議名称を「中部圏水素・アンモニア社会実装推進会議(*)」に変更し、推進体制が強化されました。そして、令和５（2023）年３月には「中部圏水素・アンモニアサプライチェーンビジョン」が策定されました。
このビジョンでは、2050 年までにカーボンニュートラルを実現するため、新たなエネルギー資源として期待されている水素とアンモニアの需要と供給を一体的かつ大規模に創出し、世界に先駆
けて広域な社会実装を目指すとしています。
四日市港においては、中部圏における水素・アンモニアのサプライチェーンにおける四日市港と愛知県側の拠点との適切な連携・分担のあり方について、ビジョンの進捗状況にあわせて、今後具体化していくことが求められています。

（推進会議メンバー)
設立日
2022年2月21日
会長

愛知県知事

副会長

中部圏水素利用協議会会長

構成
(2023
年3月27
日時点)

■民間
中部圏水素利用協議会(20社)、株式会社JERA■経済団体
名古屋商工会議所、中部経済連合会、中部経済同好会■行政
中部経済産業局、中部地方整備局、岐阜県、愛知県、三重県、 名古屋市、東海市、知多市、四日市市、名古屋港管理組合、四日市港管理組合

出典：中部圏水素・アンモニアサプライチェーンビジョン概要（2023年3月、中部圏水素・アンモニア社会実装推進会議）

図 2-1-9 中部圏水素・アンモニアサプライチェーンビジョンの概要

30

３．関連計画等

３．関連計画等
３．１ 国の関連計画等
四日市港長期構想の関連計画等として、国においては「港湾の開発、利用及び保全並びに開発保全航路の開発に関する基本方針」や「港湾の中長期政策『PORT2030』」などがあります。
表 3-1-1 国の関連計画等
分野

間連計画等

概要

港湾総合

港湾の開発、利用及び保全 我が国の産業と国民生活を支える海上輸送網の構築と物流空間の形成

並びに開発保全航路の開グローバルサプライチェーン

発に関する基本方針

る国内複合一貫輸送網の構築 等（令和 5（2023）年 3月、国土交通省港湾局）(*)

を支える国際海上交通網の構築、将来にわたり国内物流を安定的に支え 観光立国と社会の持続的発展を支える港湾機能の強化と港湾空間の利活
用
クルーズ振興、賑わい創出、脱炭素化に資する港湾空間の利活用 等

 国民の安全・安心を支える港湾機能・海上輸送機能の確保 ほか
災害等から国民の生命・財産を守地、社会経済活動を維持する港湾機能・海上輸送機能の確保
等

港湾の中長期政策

 グローバルサプライチェーンを支える海上輸送網の構築「PORT2030」

 持続可能で新たな価値を創造する国内物流体系の構築（平成 30（2018）年 7 列島のクルーズアイランド化、ブランド価値を生む空間形成

月、国土交通省港湾局）

 港湾・物流活動のグリーン化、情報通信技術を活用した港湾のスマート化・強靱化 ほか

伊勢湾の港湾ビジョン

 グローバルバリューチェーンを構築する物流機能の深化（令和 2（2020）年 1

 地域ポテンシャルを活用した新たな資源エネルギー拠点形成への挑戦

月、国土交通省中部地方

 情報通信技術により最先端のものづくりへの進化を支える産業基盤を支援

整備局港湾空港部）

 国際大交流時代を拓く観光・交流を促進する人流拠点の形成
 安定的な港湾機能の発揮・大規模自然災害に備えた防災・減災対策の推進

脱炭素2050 年カーボンニュートラル
に伴うグリーン成長戦略(*)（令和 3（2021）年 6月、内閣官房ほか）

 港湾において、水素・燃料アンモニア等の大量かつ安定・安価な輸入や貯蔵・配送等を図る 脱炭素化に配慮した港湾機能の高度化や臨海部産業の集積等を通じて、
温室効果ガス(*)の排出を全体としてゼロにする『カーボンニュートラルポート（CNP）』を形成

31

３．関連計画等

３．２ 県等の関連計画等
四日市港長期構想の関連計画等として、県等においては、「三重県総合計画『強じんな美し国ビジョンみえ』」や「四日市市総合計画(2020-2029)」などがあります。
表 3-2-1 県等の関連計画等
分野

間連計画等

四日市港への要請

総合計画

三重県総合計画「強じんな美し国ビジョ 四日市港霞ヶ浦地区国際物流ターミナルの供用開始による四日市港ンみえ」（令和 4（2022）年 10 月、の利用促進、国際競争力の向上、サプライチェーンの強靭化三重県）
三重県中期戦略計画「みえ元気プラン
2022－2026」 （令和 4（2022）

 コンテナ船用の耐震強化岸壁の整備（W81）、四日市港でのカーボ
ンニュートラルポートの形成、四日市地区の賑わいづくり

年 10 月、三重県）
四日市市総合計画（2020－2029）

 コンテナ専用の耐震強化岸壁の整備、災害時の物流機能を備えた施（令和 2（2020）年 4 月、四日市設の老朽化対策、国際拠点港湾として伊勢湾全体の競争力強化を市）

図る総合的な機能再編と機能強化（霞ヶ浦地区）、市民や来訪者が港に立ち寄って楽しめる魅力的な空間づくり（四日市地区）、コンテ
ナ取扱機能の移転・集約化、国県・四日市港管理組合と連携して、新たな耐震強化岸壁を備えた施設整備（霞ヶ浦地区）
 南海トラフ地震等の大規模地震や津波、高潮、波浪等に対して、臨海部の住民や企業の安全・安心を確保するための海岸保全施設整備
を促進、港まちづくりを具体化していくための根幹となる構想やガイドライン等を策定

川越町第 7 次総合計画 2021～2030

 高松海岸においては、環境学習施設や駐車場・トイレの整備により海（令和 3（2021）年 3 月、川越町）

岸の利便性が向上しており、引き続き、施設の適正管理を行うとともに、町の貴重な財産として海岸保全を図ることが必要

都市計画

三重県都市計画区域マスタープラン

 臨港道路(*)霞 4 号幹線等の施設や交通基盤の整備、クルーズ船観（平成 30（2018）年 3 月、三重

光客の受け入れ、レクリエーション等交流拠点としての位置づけ、国際

県）

交流を促進し、低・未利用地の有効活用に向けた取組を推進

四日市市都市計画マスタープラン（平成 23（2011）年 7 月、四日市

 臨海部の工場地帯では、新たな設備投資や道路用地の確保などを図り、持続可能な生産拠点として活用、市民に開かれた港づくりを促進

市）
環境計画

三重県環境基本計画（2020（令和 水素の利活用やバイオリファイナリー(*)等の推進

２）年版）（令和 2（2020）年 3月、三重県）
第 4 期四日市市環境計画（2021～

 荷役(*)機械など港湾施設のカーボンニュートラル化を進めるとともに、コ2030）（令和 3（2021）年 3 月、

ンビナート関連企業等のニーズに合わせた水素・アンモニア等の輸入・

四日市市）

貯蔵等の受入環境の整備の検討等、四日市港カーボンニュートラルポ
ート形成計画を着実に実行32

３．関連計画等
地域防災

三重県地域防災計画

 四日市港を第一次防災拠点とし、災害時には海上からの給水支援活計画等（令和 5（2023）年 3 月修正、三重動を実施

県防災会議）

 緊急輸送活動のための緊急輸送体制の整備

四日市市地域防災計画 （令和 4 港湾施設の耐震性の向上、津波防護施設の補強や整備、高潮対策（2022）年 7 月修正、四日市市・四としての海岸堤防・護岸等の整備 等

日市市防災会議）四日市市国土強靭化地域計画（令和 3（2021）年 3 月、四日市

 四日市港管理組合所管施設の岸壁・護岸等の耐震対策、高潮対策、老朽化対策等

市）
観光計画

三重県観光振興基本計画(令和 三重県クルーズ振興連携協議会(*)によるおもてなしの向上や、港での2(2020)年度～5(2023)年度) (令和

クルーズ船の受入環境の充実・強化に取り組みとともに、富裕層誘客に

2（2020）年 3 月、三重県)向けたスーパーヨットなどの受入体制について検討

３．３ 官民や広域の関連計画等
その他四日市港長期構想の関連計画等として、官民や広域による連携計画としては、「中部圏水
素・アンモニアサプライチェーンビジョン」などがあります。
表 3-3-1 官民や広域の関連計画
分野

関連計画等

港湾への要請

脱炭素

中部圏水素・アンモニアサプライチェーンビジ

 水素の安価で安定的な供給体制を構築するため、まずは、大規模ョン

水素受入拠点を名古屋港周辺に整備するとともに、四日市港をはじ（令和５（2023）年 3 月、中部圏水め他の港湾における受入拠点の整備についても併せて検討する

素・アンモニア社会実装推進会議）

 アンモニアについては、まずは、碧南火力発電所における大規模需要を核に、アンモニア輸送船で液体アンモニアを大規模に受け入れ、中部圏の需要家に対して供給を行う拠点を整備するとともに、四日市港をはじめ他の港湾における受入拠点の整備についても併せて検討する

海域環境

伊勢湾再生行動計画（第二期）

 健全な水、物質循環の構築（海域の底質改善等）（平成 29（2017）年 6 月、伊勢湾再 多様な生態系の回復（干潟、浅場、藻場等の保全・再生・創出

生推進会議）等）
 生活空間での憩い・安らぎ空間の拡充（海辺に親しめる水際線、緑地、景観の形成等）

33

４．四日市港を取り巻く情勢変化と将来展望

４．四日市港を取り巻く情勢変化と将来展望
４．１ 社会経済情勢の変化（１）2050 年カーボンニュートラルの実現への動き
令和２（2020）年 10 月、政府は、2050 年までに温室効果ガスの排出を全体としてゼロにする、
カーボンニュートラルを目指すことを宣言し、同年 12 月、日本全体の取組として「2050 年カーボ
ンニュートラルに伴うグリーン成長戦略」が策定されました。同戦略では、2030 年度までに温室効果ガスの排出を 46％削減(平成 25（2013）年比）し、2050 年の脱炭素社会の実現に向けて、産業構造と社会経済の変革を進めていくこととしています。

出典：2050年カーボンニュートラルに伴うグリーン成長戦略（令和3年6月18日）

図 4-1-1 2050 年カーボンニュートラル実現に向けたフロー
表 4-1-1 成長が期待される１４分野
分類

分野

エネルギー関連産業①洋上風力・太陽光・地熱産業 (次世代再生可能エネルギー)②水素・燃料アンモニア産業③次世代熱エネルギー産業④原子力産業

輸送・製造関連産業⑤自動車・蓄電池産業⑥半導体・情報通信産業⑦船舶産業⑧物流・人流・土木インフラ産業⑨食料・農林水産業⑩航空機産業⑪カーボンリサイクル・マテリアル産業

家庭・オフィス関連産業⑫住宅・建築物産業・次世代電力マネジメント産業⑬資源循環関連産業⑭ライフスタイル関連産業

出典：2050年カーボンニュートラルに伴うグリーン成長戦略（令和3年6月18日）

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４．四日市港を取り巻く情勢変化と将来展望（２）デジタル化社会の進展
近年、デジタル化は急速に進展しており、国際社会や企業活動、そして一人ひとりのライフス
タイルに至るまで、変化をもたらしました。そのような中で、コロナ渦がもたらした「新しい生活様式」は、これまでデジタル化が進まなかった領域を含め、その活用が広がるなど、デジタル化をさらに加速させました。
今後、我が国が直面するさまざまな社会経済活動の解決において、デジタルを最大限に活用す
ることは必要不可欠となっており、社会全体のデジタル化への取組はますます重要となっています。
そのような中、我が国では、デジタル化の進展によって到達する社会像として、サイバー空間（仮想空間）とフィジカル空間（現実空間）を高度に融合させたシステムにより、経済発展と社会的課題の解決を両立する人間中心の社会「Society5.0」を提唱しています。

出典:内閣府ホームページ
図 4-1-2 Society5.0 で実現する社会・フィジカルインターネットとは、インターネット通信の考え方を、物流（フィジカル）に適用した新しい物流の仕組み。
・RFID に代表される IoTや AI 技術を活用することで、物資や倉庫、車両の空き情報等を見える化し、規格化された容器に詰められた貨物を、複数企業の物流資産（倉庫、トラック等）をシェアしたネットワークで輸送するという共同輸配送システムの構想。

図 4-1-3 フィジカルインターネットが実現する価値35

４．四日市港を取り巻く情勢変化と将来展望（３）災害の激甚化・頻発化
令和４（2022）年１月に国の地震調査研究推進本部地震調査委員会（*）が公表した長期評価において、南海トラフ沿いの大規模地震（Ｍ８～Ｍ９クラス）が今後 40 年以内に発生する確率は、前年の「80～90％」から「90％程度」に引き上げられており、大規模地震の発生確率が高まっています。
また、気候変動により、平成 30（2018）年の台風 21 号や、令和元（2019）年の房総半島台風、
東日本台風をはじめ、自然災害が激甚化・頻発化しており、今後更なる平均海面水位の上昇や、台風強度の強まりが想定され、港湾においても高潮や波浪による自然災害の増大などが懸念されます。

表 4-1-2 南海トラフ地震の発生確率(2022 年 1 月 1 日時点)

○気候変動による外力変化イメージ○平均海面水位の上昇

出典：気候変動に関する政府間パネル(IPCC)「変化する気候下での海洋・雪氷間に関するIPCC特別報告書」

出典：国土交通省港湾局資料○近年の港湾における台風被害

出典：国土交通省港湾局資料

図 4-1-4 港湾における台風被害の激甚化・頻発化

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４．四日市港を取り巻く情勢変化と将来展望（４）アジア域内の経済連携強化
アジア太平洋地域においては、平成 22（2010）年３月にＴＰＰ(*)協定交渉が開始（我が国は平成 25（2013）年７月に交渉に参加）、その後、米国を除く 11 か国での交渉を経て平成 30（2018）
年３月にはＣＰＴＰＰ(*)（環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定）が署名、
平成 30（2018）年 12 月に発効しました。
令和４（2022）年１月には、ＡＳＥＡＮ(*)10 カ国、日本、中国、韓国、豪州、ニュージーラン
ドの 15 カ国が参加する「地域的な包括的経済連携（ＲＣＥＰ(*)）協定」が発効しました。また、
日本は、中国・韓国とは初の経済連携協定の締結となりました。ＲＣＥＰ参加国の経済規模は、世界全体のＧＤＰ、貿易総額、人口の約３割を占めており、今後、アジア地域内の貿易・投資の促進およびサプライチェーンの効率化が期待されています。
また、将来的には、東南アジアのみならず西アジアを含めたアジア地域内の結びつきが強まっていくことも考えられます。

出典：通商白書2023年版

図 4-1-5 日本の経済連携の推進状況（令和５（2023）年 3 月現在）
◯参加国、経済規模◯日本の輸出・輸入におけるRCEP参加国の割合
ASEAN10カ国（ブ
ルネイ、カンボジア、インドネシア、ラオス、マレーシア、ミャンマー、
フィリピン、シンガポー
ル、タイ、ベトナム）、
日本、中国、韓国、
豪州及びニュージーラ
ンド（ＮＺ）。

■人口 22.7億人(2019年)＊世界全体の約3割■GDP 25.8兆米ドル(2019年)＊世界全体の約3割■貿易総額（輸出）5.5兆米ドル(2019年)＊世界全体の約3割
出典：外務省「自由貿易協定（FTA）／経済連携協定（EPA）」

図 4-1-6 ＲＣＥＰの概要

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４．四日市港を取り巻く情勢変化と将来展望（５）サプライチェーンの多元化・強靱化
令和３（2021）年に北関東にある半導体工場では、火災が発生し、操業停止しました。新型コ
ロナウイルス感染症の影響による巣ごもり需要やデジタル化の進展によりパソコン等の電子機器の需要とともに半導体需要も高まっていたなかでの出来事であり、その結果、自動車用半導体の供給が停滞し、自動車のサプライチェーンの混乱の要因の一つとなりました。
加えて、直近の地政学的リスクや経済安全保障上のリスクの高まりにより、サプライチェーンの多元化・強靱化の必要性が強く認識されています。そうした中、我が国企業が投資先として重視する地域は、いわゆる「チャイナプラスワン」の流れの中で、中国が減少する一方、ＡＳＥＡ
Ｎ諸国・インドが増加しています。
今後、サプライチェーンの多元化・強靱化に向け、調達・生産・販売拠点の分散化や、調達・生産の日本国内への回帰、代替輸送手段の確保等が進むとみられています。

図 4-1-7 新型コロナウイルス拡大によるサプライチェーン途絶例【サプライチェーンリスクに対する認識の高まり】(通商白書2023概要より)

出典：通商白書2023概要

図 4-1-8 サプライチェーンリスクに対する認識の高まり

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４．四日市港を取り巻く情勢変化と将来展望

４．２ 港湾を取り巻く情勢（１）港湾の脱炭素化
港湾は、我が国の輸出入の 99.6％が経由する国際物流拠点であり、我が国の CO₂排出量の約６割を占める発電、鉄鋼、化学工業等の多くが立地しています。また、水素・燃料アンモニア等の輸入拠点ともなり、水素等の活用等による CO₂削減の余地も大きくなっています。
さらに、ＳＤＧｓ(*)やＥＳＧ投資(*)に世界の関心が集まる中、港湾の環境価値を高め、我が国の国際競争力の強化等を目指していくことも必要です。
そのため、港湾に輸入・貯蔵等される水素等を活用しつつ、脱炭素化に配慮した港湾機能の高度化等を通じて、「カーボンニュートラルポート」を形成し、脱炭素社会の実現に貢献していくことが求められています。

（２）港湾の DX
物流面においても、少子高齢化に伴う労働力不足への対応や、カーボンニュートラル社会の実現に向けた温室効果ガスの排出削減の対応策の１つとして、国は、物流のデジタル・トランスフォーメーション(*)（ＤＸ）の推進を掲げています。
港湾分野では、国において、民間事業者間のコンテナ物流手続をはじめ、港湾管理者(*)の行政手続き、インフラ情報等を電子化することで生産性を向上する「サイバーポート(*)」の構築や、良好な労働環境と世界最高水準の生産性を確保する「ＡＩターミナル(*)」の実現を目指した取組が進められています。

出典：国土交通省港湾局資料

図 4-2-１ 港湾 DX の取組例

（３）道路インフラの整備
中部圏・近畿圏では、新名神高速道路等が新たに開通し、令和８（2026）年度には東海環状自動車道の全線開通が予定されるなど、高速道路ネットワークの整備とともに、国道 23 号中勢バイパスの開通に加え、国道１号北勢バイパスなどの幹線道路整備も進められており、四日市港周辺のさらなる物流の効率化や、新たな企業の立地に伴う貨物量の増加が見込まれています。

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４．四日市港を取り巻く情勢変化と将来展望

図 4-2-2 中部地域背後圏の高規格幹線道路の整備状況

図 4-2-3 東海環状自動車道（岐阜方面）から四日市港へのアクセス40

４．四日市港を取り巻く情勢変化と将来展望（４）港湾における労働力不足
我が国の生活や産業を支えている物資の輸出入の 99.6％が港湾を経由しており、国民生活の安定及び経済の発展のためには、安定的な港湾物流の確保が非常に重要となっています。
しかし、近年の生産年齢人口の減少や厳しい労働環境などを背景に港湾物流の根幹を担う担い手の不足が急速に顕在化してきており、今後も不足感が増していくことが予想されています。

○港湾労働者数の将来推計○港湾労働者数の不足状況
2019年度

2040年度

成長実現・労働参加進展シナリオ
ベースライン・労働参加漸進シナリオ

40,223人
51,391人

39,549人

ゼロ成長・労働参加現状シナリオ

39,585人＊港湾労働者数の将来推計方法：2040年の港湾労働者数は、独立行政法人労働政策研究・研修機構「労働力需給の推計－労働力需給モデル（2018年版）による将来推計－」での2040年の労働力人口（推計値）をもとに試算。
：2019年度の港湾労働者数は、「港運要覧（令和2年版）」による。

出典：国土交通省港湾局資料

図 4-2-4 港湾労働者の不足動向（５）物流の 2024 年問題（*）
少子高齢化と生産年齢人口の減少により労働力不足が問題となる中、さらに令和６（2024）年度
からはトラックドライバーに対して、働き方改革に伴う時間外労働の上限規制が適用されることとなっており、トラックドライバーの労働需給はさらに逼迫する恐れがあります。
こうした中、モーダルシフトは、特にドライバーの実労働時間の短縮や、環境負荷低減に寄与す
るとともに、災害時には緊急輸送手段として利用可能であるなど、注目されています。
表 4-2-1 トラックドライバー需給の将来予測
需要量

2017年度

2020年度

2025年度

2028年度1,090,701人

1,127,246人

1,154,004人

1,174,508人

供給量987,458人

983,188人

945,568人

896,436 人

過不足▲103,243人▲144,058人▲208,436人▲278,072人

出典：鉄道貨物協会「平成20年度 本部委員会報告書」

表 4-2-2 2024 年問題の影響○改善基準告示（改正）の内容
現行

見直し後

1年の
拘束時間

3,516時間

1か月の拘束時間

原則：293時間
最大：320時間

1日の
休息時間

継続8時間

-216時間

原則：3,300時間-9時間

原則：284時間
最大：310時間-10時間

継続11時間を基本とし、9時間下限○改善基準告示（改正）が適用された場合の影響

2019年
データ

不足する輸送能力の割合

不足する営業用トラックの
輸送トン数

14.2％

4.0億トン

出典：物流の2024年問題の影響について（2022年1月、㈱NX総合研究所）

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４．四日市港を取り巻く情勢変化と将来展望（６）国際クルーズの再興
国において、平成 28（2016）年に「日本再興戦略 2016」を策定し、その中で訪日クルーズ旅客
を令和２（2020）年に 500 万人とするため、クルーズ船受入の更なる拡充に向けた取組を進めてきましたが、新型コロナウイルス感染症の影響により、クルーズ船の寄港が大幅に減少しました。
そうしたことから、令和５（2023）年３月 31 日に閣議決定された「観光立国推進基本計画」では、持続可能な形での観光立国の復活に向けて、基本的な方針の１つとしてインバウンド回復戦
略を掲げています。この計画では、インバウンド回復に向けた受入環境の整備として、新型コロ
ナウイルス感染症の影響により運航を停止していた国際クルーズの受入れを令和５（2023）年から再開するとともに、クルーズ再興にかかる新たな目標値を設定しており、令和７（2025）年には、旅客数ではコロナ前のピーク水準にまで回復させることを目指し、取組を進めることとしています。

出典：クルーズの最近の動向について（国土交通省港湾局、令和5年6月22日）

図 4-2-5 我が国におけるクルーズ船の寄港回数の推移

 訪日クルーズ旅客を令和７年にコロナ前ピーク水準の250万人
 外国クルーズ船の寄港回数を令和７年にコロナ前ピーク水準の2,000回
 外国クルーズ船が寄港する港湾数について令和７年にコロナ前ピーク水準の67港を上回る100港

出典：クルーズの最近の動向について（国土交通省港湾局、令和5年6月22日）

図 4-2-6 クルーズ再興にかかる新たな目標（観光立国推進基本計画）

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５．四日市港の課題

５．四日市港の課題
５．１ 物流・産業に関する課題（１）コンテナ輸送に関して輸送の効率化を図るため、東南アジア航路をはじめとするコンテナ船の大型化が進んでおり、これに対応した港湾整備が求められています。また、現状のコンテナターミナルは霞ヶ浦地区北ふ頭・南ふ頭の２ヶ所に分かれているため、物流効率化やターミナルの効率的運用の観点から、コンテナターミナルの集約化が求められています。さらに、労働環境改善にもつながるＡＩの導入や荷役機械等の自動化・遠隔化、デジタル技術の活用等も求められています。
加えて、令和４（2022）年１月のＲＣＥＰ発効等により、今後もアジア域内の貿易の拡大や、サプライチェーンの強靱化・多元化に向けた貿易相手国の変化に対応したコンテナ定期航路の拡充が求められています。
また、発生確率が高まる南海トラフ地震や気候変動により激甚化・頻発化する自然災害により背後圏産業のサプライチェーンが寸断されないよう、大規模災害時にも物流機能が維持される耐震強化岸壁の早急な整備が求められています。
さらに、地域の基幹産業である半導体や次世代素材産業等で用いられる石油類や高圧ガスなどの荷さばき地(*)や保管倉庫がコンテナターミナル近隣などになく、企業ニーズに対応できず、企業の競争力が失われていることから、背後圏の産業構造に対応した柔軟な取組が求められています。

１２m岸壁入港不可

１２m岸壁入港可3,500 TEU ～2,500～3,500TEU

1,500～2,500TEU～1,500TEU

出典：国際輸送ハンドブック

図 5-1-1 四日市港における東南アジア航路の大型化の推移

 現状の取組状況
霞ヶ浦地区北ふ頭において、国際物流ターミナルを岸壁整備の事業主体である国とも連携を図りながら、相互の整備事業の進捗管理を行い、背後ふ頭用地の整備を着実に推進しています。
また、コンテナ定期航路の維持・拡充に向けて、積極的にポートセールス(*)を実施しています。
さらに、石油類や高圧ガスなどについては、臨港地区外の保管倉庫等において、保管等を行っています。

出典：国土交通省中部地方整備局四日市港湾事務所資料
四日市港管理組合にて一部修正

図 5-1-2 霞ヶ浦地区の現在の利用状況

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５．四日市港の課題（２）完成自動車輸送に関して四日市港における完成自動車の取扱量は近年横ばい傾向にありますが、今後の背後圏の自動車メーカーにおける国内・国外生産体制変更に伴い、取扱量が伸びることが想定されます。
こうした動きに適確に対応していくためには、今後、四日市港での完成自動車の取扱量の変化に対応したモータープール(*)等の更なる確保が求められています。

（モータープール利用の様子）

図 5-1-3 四日市港における現状のモータープールの位置

 現状の取組状況
四日市地区から霞ヶ浦地区にモータープールを移設するとともに、完成自動車の取扱量の変化に柔軟に対応できるよう、現在実施している四日市港霞ヶ浦地区国際物流ターミナル整備事業にあわせたふ頭再編を予定しています。

図 5-1-4 霞ヶ浦地区南ふ頭での完成自動車取扱の様子

44５．四日市港の課題（３）内航（*）RORO・フェリー輸送に関して
四日市・関東の内航ＲＯＲＯ・フェリー航路に関する企業への調査によると、内航ＲＯＲＯ・フェリーによるモーダルシフトに対する関心が集まっており、物流の 2024 年問題やグリーン物流(*)

を背景に、今後もさらに関心が高まってくると予想されます。しかし、現状では四日市港において、内航ＲＯＲＯ・フェリーに対応した港湾機能が無いことから、モーダルシフトを実施する
ための、岸壁等の整備が求められています。

出典：令和4年度四日市港港湾施設機能検討業務報告書（令和5年3月、国土交通省中部地方整備局四日市港湾事務所）

図 5-1-5 四日市港背後圏のモーダルシフト需要

 現状の取組状況
四日市港は、これまで陸上輸送がほとんどだった関西圏と関東圏を結ぶ物流をモーダルシフト
するうえで、海陸の結節点となり得る優位性を有しています。このため、「四日市港を活用したモーダルシフト推進検討会」を設置し、就航への課題整理や、定期船ニーズの把握、海上輸送への転換が見込まれる貨物の推計なども行っています。

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５．四日市港の課題

・ワンドライバーによる長時間労働
・CO₂排出による環境負荷が大きい

・陸上輸送距離が短くなる
・運転手の拘束時間が短くなり、働き方改革につながる

出典：令和４年度四日市港港湾施設機能検討業務報告書（令和５年３月、国土交通省中部地方整備局四日市港湾事務所）を
四日市港管理組合にて一部修正

図 5-1-6 関東・関西間における海陸の結節点としての四日市港の優位性

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５．四日市港の課題（４）バルク貨物輸送に関して
現在、四日市港は、原油及びＬＮＧの輸入において、それぞれ全国の約１割を占め、我が国のエネルギー輸入・供給拠点としての役割を果たしており、そのための既存インフラや供給網が整っています。背後圏産業のカーボンニュートラル（ＣＮ）の推進により、主要なエネルギー源が化石燃料から水素・アンモニア等へ変化しても、四日市港は、これらを海外から受け入れ 、幅広
く国内に供給していく、我が国における重要なエネルギーの輸入・供給拠点としてのポテンシャ
ルを有しており、今後、我が国の経済成長を支えるためにも、四日市港は、これまでと変わらず、その役割を果たしていく必要があります。
さらに、ＣＮ関連の新規事業創出等により、貨物の増加の可能性もあり、背後圏産業のＣＮ化
動向に応じた貨物需要への柔軟な対応が求められています。
 現状の取組状況
四日市地区や霞ヶ浦地区南ふ頭において、化石燃料のほか新エネルギーとしてバイオマス燃料の取扱いも行っています。また、企業が所有する専用桟橋(*)において、ＬＮＧ等の取扱いが行われています。
さらに、四日市カーボンニュートラルコンビナート(*)推進委員会に令和５（2023）年度から委員として参画し、四日市コンビナートのＣＮ化に県、市と連携して取り組んでいます。
◯カーボンニュートラル社会に貢献する四日市コンビナートの役割
カーボンニュートラルに向けた
クリーンエネルギー転換の推進拠点

 石炭からLNG、将来的には水素・アンモニア等へのシフトを推進
 企業間連携等を通じて、高効率・低コストのクリーンエネルギー
利用とCO2排出量実質ゼロ（2050年）を実現
 地域や周辺企業と連携し、SAFやRDの製造を積極的に推進⇒ コンビナート外のエネルギーカーボンニュートラルにも貢献

炭素循環を推進する
カーボンニュートラル生産拠点

 エチレン等の基礎化学品から川下の機能性化学品までリサイクルやバイオマスシフト等を通じて、炭素循環を推進 食品包装等に使用されるポリスチレンをはじめ、主要製品の地域におけるリサイクル拠点へ

カーボンニュートラルを軸とした次世代産業の誘致・育成

エネルギー供給面
 水素社会の実現を見据え、クリーンモビリティサービス等を支援
素材・製品供給面
 バイオマスシフト等により、環境価値を重視する顧客企業に貢献するとともに、環境価値を提供する企業を誘致・協業◯四日市コンビナートを軸にしたコンビナートエリア外との連携コンビナートエリア外
市内・県内のみならず
中部圏エリアにおける
廃プラスチック・廃食油等を活用

バイオマス資源を利用コンビナートエリア内外において資源を補完し支え合う
廃食油やバイオマスの移入・輸入

再資源化した素材由来の原料・製品の製造（カーボンニュートラル素材の供給

SAFの供給合成燃料・SAFの製造❶資源循環拠点エネルギーのクリーン化に向けた連携

CO2フリー電気による内陸部工業団地に立地する大規模工場等の電源の脱炭素化

クリーンモビリティ等の次世代産業との連携

合成燃料の供給 グリーン・ブルー水素の供給❷廃プラスチック等の炭素循環の拠点❸新エネルギー由来電力の共用化
排出されるCO2の回収・利用
回収したCO2の運搬コンビナートエリア
水素・アンモニア等の受入・製造・供給

回収した
CO2の貯蔵

出典：2022年度四日市コンビナート2050年カーボンニュートラル化に向けた検討報告書（令和5年3月、四日市コンビナートのカーボンニュートラル化に向けた検討委員会）

図 5-1-7 カーボンニュートラル社会に貢献する四日市コンビナートの役割

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５．四日市港の課題（５）臨港地区内の産業用地等の状況に関してコンビナートのＣＮ化の取組とともに、将来的に四日市港が水素・アンモニア等の輸入・供給拠点として機能していくために、現状の化石燃料の施設はこれまで通り使いながら、新たなエネ
ルギーにも対応していく必要があり、そのためには、現在使っている土地の他に、新たな事業を展開する用地が必要となってきますが、四日市港では現状で大規模な低未利用地が無い状態です。
また、コンビナート関連企業がＣＮ化の取組などを実施するにあたって、現状では、各コンビ
ナート間は海や川で隔てられており、各コンビナート間の交通アクセス・パイプライン(*)等の各
種連携が脆弱であるため、コンビナート地区における円滑な広域アクセスの確保等の各種連携が求められています。

図 5-1-8 臨海部立地企業からの声

図 5-1-9 各コンビナート間の状況

 現状の取組状況
令和５（2023）年３月に「四日市港カーボンニュートラルポート(CNP)形成計画」を策定し、脱炭素化に向けた取組を進めています。さらに、港湾法の一部改正により、令和５（2023）年 11 月に新たに港湾脱炭素化推進協議会を設置し、より具体的な脱炭素化に向けた取組を盛り込んだ「港湾脱炭素化推進計画」の作成に向けて取組を進めています。
表 5-1-1 四日市港 CNP 形成計画における方策○港湾・産業立地機競争力の強化に向けた方策（抜粋）• 四日市コンビナートのCN化に向けた新たな貨物の受入環境整備に向けた取組。
• 液化水素、アンモニア、MCH、メタネーションによる合成メタン
等の輸送・貯蔵・利活用に係る実証事業の積極的な誘致、水素・燃料アンモニア等の社会実装に向けた課題の抽出・対応の検討。
• 国道23号等の渋滞に左右されない港の南北軸の確立に向けた臨海部における新たなアクセス道路整備及びこれに合わせた供給機能の確保に向けた取組。
• これらの取組のために必要となる既存施設の再編や新たな用地の確保に向けた取組。
• 伊勢湾内港湾との連携を通じて、次世代エネルギーの効率的なサプライチェーンの構築に向けた取組。

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５．四日市港の課題（６）道路交通に関して
四日市港においては、今後の東海環状自動車道等の高規格道路網整備による沿道での新規工場立地等も含めた港湾貨物量の増大への対応、内航ＲＯＲＯ等の機能確保や背後企業のＣＮ関連新規事業等に伴う港湾貨物の発生に対応した道路ネットワークの整備が求められています。
平成 30（2018）年４月の霞４号幹線開通により、霞ヶ浦地区北ふ頭以北の渋滞は解消されまし
たが、霞ヶ浦地区から石原・塩浜地区間は依然として交通渋滞が激しい状況にあり、港湾物流の円滑化においては、国道 23 号等の交通渋滞が問題となっており、公共岸壁を有する霞ヶ浦地区から四日市地区間に加え、各コンビナート間の道路アクセスが脆弱な状況にあります。
また、背後の高規格幹線道路から四日市港へのアクセスが弱いなどの、四日市港のファースト
ワンマイル問題(*)を改善し、選ばれる港としての価値を高めていくためにも、港湾交通・産業交
通の定時性確保に向けて、交通需要量に応じた道路整備が求められています。

出典：令和 3 年度三重県道路交通渋滞対策推進協議会資料（令和 3 年 8 月、国土交通省中部地方整備局三重河川国道事務所）を
四日市港管理組合にて一部修正

図 5-1-10 四日市市臨海部における道路混雑の状況

 現状の取組状況
現在、渋滞緩和に向け北勢バイパスの整備が進められていますが、港湾貨物量の増大に対応し、
国道 23 号等の渋滞に左右されない港の南北軸の確立に向けた臨海部における新たなアクセス道路
整備に向けた取組の検討を進めています。

図 5-1-11 現行の港湾計画図における南北軸確立に向けた新たなアクセス道路イメージ49

５．四日市港の課題（７）航路の維持管理に関して
四日市港には、朝明川をはじめとしたさまざまな河川が流れ込み継続的な土砂堆積があることから、港湾区域内における適切な水深管理の取組を実施するとともに将来にわたって処分場を確保していく必要があります。
しかし、現状では、浚渫土砂等の処分用地は石原地区の１か所のみとなっており、将来的には処分用地が飽和状態になることが予想されます。さらに、公共事業で発生する浚渫土砂に加え、臨港地区内に立地する企業の専用桟橋等にかかる浚渫工事で発生する土砂についても、石原地区を受入場所として提供しており、既設処分場が飽和状態になることで、企業の生産活動にも影響が生じる恐れがあります。
 現状の取組状況
公共事業や臨港地区内に立地する企業の生産活動維持に影響が生じないよう、石原地区の海面処分用地において、計画的に受け入れを実施しています。

出典：三重県HPに加筆

図 5-1-12 四日市港周辺の河川の状況

図 5-1-13 現状の海面処分用地（石原地区）

50

５．四日市港の課題（８）クルーズ船の受入に関して我が国では、新型コロナウイルス感染症の影響により運航停止されていた国際クルーズが、令和５（2023）年３月以降本格的な運航を再開しています。
しかし、四日市港は物流が中心の港であり、年間を通して活発な港湾荷役等が行われているため、常に港湾荷役等との調整を行う必要があります。
 現状の取組状況
クルーズ船の受入れにあたっては、比較的岸壁の調整が容易である四日市地区での受け入れを基本とし、四日市地区に着岸できない大型クルーズ船については、沖泊又は霞ヶ浦地区南ふ頭で物流への影響が少ない曜日に限定した受入を行っています。

○四日市地区第3埠頭に着岸する飛鳥Ⅱ

図 5-1-14 クルーズ船受け入れ可能岸壁等（現状）51

５．四日市港の課題

５．２ 交流に関する課題（１）親しまれる港づくりに関して
四日市港ポートビル展望展示室は、港の歴史や役割、地域との関わり等について、より多くの県民・市民に理解してもらうための機能を有しており、完成から 20 年以上が経過し、老朽化が進んでいます。
また、展示内容について、近年の四日市港を取り巻く情勢の変化や、生産年齢人口の減少、厳しい労働環境などを背景に港湾物流の根幹を担う担い手の不足が急速に顕在化していることから、これらの状況に対応した内容に見直すなど、時代の変化に即した機能等の充実が求められています。
 現状の取組状況
四日市港の認知度やイメージ向上に向けて、国等と連携し小中学生を対象とした霞ヶ浦北ふ頭
コンテナターミナルの見学会の実施や、四日市港ポートビル展望展示室を社会見学や社会教育、
職場研修の場として提供するとともに、計画的に維持管理を実施しています。

図 5-2-1 社会見学の様子

図 5-2-2 四日市港ポートビル 14 階展望展示室「うみてらす１４」52

５．四日市港の課題（２）四日市地区のみなとまちづくり・賑わい創出に関して
四日市地区では、一部の港湾施設で遊休化・老朽化が進んでおり、これらの港湾施設をみなと特有の景観や資源を活用した緑地等に利用転換することなどが求められています。
また、令和３（2021）年 11 月には、四日市港管理組合も参画する四日市みなとまちづくり協議会によって、「四日市みなとまちづくりプラン〔基本構想〕」が策定され、各種イベント開催等の取組が進められており、官民の連携によるハードとソフト両面からの四日市地区の賑わい創出が求められています。
さらに、四日市市ではＪＲ四日市駅からの自由通路の整備等が進められており、港に近い市街地の整備と一体となったみなとまちづくりも必要です。
 現状の取組状況
千歳運河周辺において、レトロな景観を活用した緑地護岸整備を順次進めています。
また、「四日市みなとまちづくりプラン〔基本構想〕」の実現に受けて、四日市みなとまちづくり協議会が中心となって、ＢＡＵＲＡミーティングやガイドツアー・スタンプラリーといった「まちあるき」等のイベントを行うなど、まずは市民の方々に港に関心をもっていただく取組を進めています。

図 5-2-3 「四日市みなとまちづくりプラン〔基本構想〕」の概要

図 5-2-4 近鉄四日市駅～JR 四日市駅～四日市港四日市地区の連携イメージ53

５．四日市港の課題

５．３ 防災・安全に関する課題（１）港湾施設の強靱化・老朽化対策に関して四日市港の港湾施設の多くは高度経済成長期の昭和 40 年代までに建設されており、その多くが供用から 50 年以上が経過しています。特に、四日市地区においては老朽化が顕著であり、昨今の自然災害の激甚化・頻発化や発生確率が高まる南海トラフ地震等に備える観点からも、上屋(*)等
をはじめとした港湾施設の耐震補強や老朽化対策が求められています。
◎係留施設（※）の年代別整備延長
四日市地区
建設年代

整備延
長
（m）

霞ヶ浦地区

整備延
長
（m）

累計
延長（m）

割合

整備延長（ｍ）
四日市地区

累計
延長（m）

割合

1,000m1949以前

1,704

1,704

27%

200

200

4%

1950～59

1,725

3,429

54%

513

713

14%

1960～69

1,695

5,124

81%

83

796

15%

1970～79

477

5,601

88%

3,015

3,811

72%

1980～89

356

5,957

94%

520

4,331

82%

1990～99

0

5,957

94%

260

4,591

87%

2000～2009

100

6,057

95%

690

5,281

100%

2010～2019

305

6,362

100%

0

5,281

100%

2020～2022

0

6,362

100%

0

5,281

100%

-

-

-

-

合計

6,362
総延長

5,281

霞ヶ浦地区
2,000m3,000m4,000m11,643 m※四日市港管理組合が所有又は管理運用する施設に限る

図 5-3-1 係留施設(*)の建設年代と整備延長

図 5-3-2 四日市地区における港湾施設の状況

 現状の取組状況
上屋等は 17 棟のうち、撤去予定の５棟を除いた 12 棟が耐震補強済みです。また、大規模災害時にも物流機能が維持されるよう霞ヶ浦北ふ頭において、81 号耐震強化岸壁を整備しています。
さらに、維持管理計画(*)に基づき定期点検を実施するとともに、予防保全計画に基づき、計画的、効果的な維持補修を行っています。

54

５．四日市港の課題（２）海岸保全施設の強靱化・老朽化対策に関して四日市港の海岸保全施設の多くは、整備から 50 年以上が経過しており、老朽化が進んでいます。
また、昨今の災害の激甚化・頻発化や発生確率が高まる南海トラフ地震等をふまえ、海岸保全施設の早急な耐震・耐津波・耐高潮性能の確保が求められています。
特に、背後にコンビナートを擁する石原地区、塩浜地区、大協地区、午起地区においては、パイプライン等が近接する海岸保全施設が存在し、耐震・耐津波・耐高潮性能の確保に向けた整備には高度な技術力が必要となっています。

図 5-3-3 海岸保全施設の耐震・耐津波対策状況

図 5-3-4 パイプラインが近接する区域

 現状の取組状況
津波・高潮の災害等から背後地の住民や企業等を守るため、海岸保全施設の強靱化に向けた取組を客観的な評価基準により優先度を定め、順次進めています。
また、自然災害に対する防護機能を維持するため、長寿命化計画(*)に基づき、定期点検及び計画
的、効果的な維持補修を行っています。

55

５．四日市港の課題

５．４ 環境に関する課題（１）地球温暖化対策に関して
気候変動等の原因となる地球温暖化問題に対応するため、国内外の脱炭素社会の実現に向けた動きが加速しており、四日市港においても、港湾地域全体の温室効果ガス削減への取組が求められています。
 現状の取組状況
令和５（2023）年３月に「四日市港カーボンニュートラルポート(CNP)形成計画」を策定し、四日市港の港湾活動・企業活動から発生する温室効果ガスの削減に向けて取組を進めています。
加えて、四日市港管理組合の事務・事業に関して排出される温室効果ガスの削減についても、「四日市港管理組合地球温暖化対策実行計画(*)」に基づく取組を進めています。

図 5-4-1 四日市港における地球温暖化対策の取組状況

56

５．四日市港の課題（２）藻場・干潟に関して
四日市港における良好な自然環境の再生・創造や生物多様性の保全等に向けて、藻場・干潟・浅場等の海域環境の保全・再生・創出が求められています。
加えて、ＳＤＧｓやＥＳＧ投資に世界の関心が集まる中、CO₂の吸収源としての藻場・干潟等が着目されており（ブルーカーボン(*)としての環境価値）、四日市港においてもブルーカーボンを活用した港の価値創出が求められています。
 現状の取組状況
藻場・干潟等のブルーカーボン生態系の造成・再生・保全等を、「四日市港カーボンニュートラ
ルポート（CNP）形成計画」に掲げ、港湾空間を活用したさまざまな脱炭素化の取組を進めています。
○ブルーカーボン生態系におけるCO2吸収の仕組み（概念図）○ブルーカーボン生態系のメカニズム
海藻藻場

湿地・干潟

出典：ジャパンブルーエコノミー技術研究組合（JBE）資料

出典：国土交通省港湾局資料を四日市港管理組合にて一部修正

図 5-4-2 CO₂吸収源としてのブルーカーボン生態系の概要

57

６．四日市港の強みと弱み

６．四日市港の強みと弱み
これまで記述した「１. 四日市港の現状」、「２.四日市港の背後圏の現状」、「４. 四日市港を取り巻く情勢変化と将来展望」、「５.四日市港の課題」をふまえ、現在の四日市港にとって特筆すべ
き強みと弱みを、以下のとおり整理しました。

特筆すべき強み
物流
産業①地理的ポテンシャルを有し、背後からの交通アクセスが飛躍的に向上しており、今後もさらなる向上が見込まれること 新名神高速道路等の開通により関西圏から関東圏を結ぶ区間のうち、関西と中京間の陸上輸送は四日市を経由する新名神・東名阪ルートが主軸となってきており、関西圏から関東圏の物流をモーダルシフトするうえで、四日市港は海上輸送の結節点としてのポテンシャルが高まってきています。さらに、国道 23 号中勢バイパスの開通に加え、令和８（2026）年度には東海環状自動車道が全線開通の予定であり、国道１号北勢バイパスな
どの幹線道路整備も進められています。

物流
産業②四日市港の背後には、多くの産業が集積していること
 港のすぐ背後には臨海部コンビナートが形成され、石油化学を核とした素材・部材産業が立地しています。概ね１時間圏内には電子・半導体関連の部材・部品産業、自動車や産業機械等の加工組立産業等が集積する等、県内一の産業地を抱えています。

物流
産業③我が国を代表するエネルギーの輸入・供給拠点であること
 四日市港は、原油及びＬＮＧの輸入においてそれぞれ全国の約１割を占めるほか、石炭など我が国のエネルギーの輸入・供給拠点として重要な役割を担っています。

交流④歴史的資産が残されていること
 四日市地区には、重要文化財の指定を受けている「潮吹き防波堤」や「末広橋梁」など、多くの歴史的資産が残されています。

交流⑤四日市市の中心市街地から四日市地区へのアクセスが改善されつつあること
 ＪＲ四日市駅から四日市地区をつなぐ自由通路の整備の検討など、四日市市の中心市街
地から四日市地区へのアクセスを含めた開発が進められており、四日市港のにぎわい創出に向けた取組と四日市市等のみなとまちづくりに向けた取組の時期が一致しています。

環境⑥朝明地区や磯津地区、楠地区など、豊かな自然も残っていること
 朝明地区には、朝明川河口に広大な干潟が形成され、潮干狩りなどに多くの人が訪れています。また、磯津地区、楠地区には、自然豊かな自然海浜が残っています。

58

６．四日市港の強みと弱み

特筆すべき弱み
物流
産業①工業用地に新たな事業展開用地等が少ないこと
 臨海部のカーボンニュートラル化の取組は、現状の化石燃料の施設は使いつつ徐々に次世代エネルギーへ転換していく必要があるため、現在使用している土地の他に新たな事
業展開用地や輸入・保管用地等の確保が必要になります。四日市港の工業用地においては、これまで企業の活発な設備投資等により高度な土地利用がなされており、このこと
は四日市港の強みとなっている一方で、カーボンニュートラル化等の大きな産業構造の転換期にあっては、新たな事業展開用地が少ないことは弱みになりかねないと考えられ
ます。

物流
産業

②臨海部の道路混雑が激しく、南北の連絡が弱いこと
 臨海部の国道 23 号等の道路混雑・渋滞により、物流交通・産業交通の定時性が低下しています。特に、霞ヶ浦地区～塩浜・石原地区にかけての道路混雑が激しく、港へのアクセスや港の南北方向や背後の高規格幹線道路へのアクセスに時間がかかる状況となって
います。

物流
産業

③内航ＲＯＲＯ船(*)や外航(*)クルーズ船の需要に対応できる、公共施設（岸壁・荷さば
き地等）の余裕がないこと
 内航ＲＯＲＯ船や外航クルーズ船を新たに受け入れるためには、船型に対応した岸壁や、一定規模の背後の荷さばき地が必要となりますが、四日市港では現状でそのような公共施設の空きが無い状況にあります。

防災
安全④海岸保全施設や港湾施設の老朽化が進んでいるとともに、海岸保全施設は耐震・耐津波・耐高潮対策が進んでいないこと
 四日市港の背後地は低地が多いこともあり、南海トラフ地震等大規模地震発生時の津波による浸水や、地球温暖化の影響により激甚化・頻発化する大型台風時の高潮災害等による浸水が危惧されますが、四日市地区を中心に、海岸保全施設及び港湾施設の老朽化が進んでおり、海岸保全施設については耐震化等が十分に行われていない状況にあります。

59

７．四日市港の将来像

７．四日市港の将来像
７．１ 基本理念「地域に貢献する、なくてはならない存在としての四日市港づくり」
四日市港管理組合は、平成 21（2009）年８月に「地域に貢献する、なくてはならない存在としての四日市港づくり」を基本理念として長期構想を策定し、港湾運営に取り組んできました。
その後、リーマンショックの影響が続き、世界の貿易量の伸び率が鈍化し、平成 23（2011）年からは世界貿易の成長率が世界経済の成長率を下回る状況となりました。また、船会社がアライアンス(*)の再編や企業の合併・買収による合理化を一層進めており、日本でも邦船３社の定期コンテナ船事

業部門が統合され、サービスが開始されるなど、海運情勢も変化しました。さらに、戦後最大の自然災害となる東日本大震災をもたらした巨大地震が発生し、津波対策をはじめとした港湾に求められる防災機能も変化しました。
そのような中、四日市港は、平成 23（2011）年に国際海上貨物輸送網の拠点となる国際拠点港湾に指定されるとともに、平成 30（2018）年、令和元（2019）年には外貿コンテナ貨物取扱個数が 20
万 TEU を達成するなど、激しい国際競争が行われている背後圏産業の成長を支えてきました。また、発生確率が高まる南海トラフ地震や激甚化・頻発化する自然災害に対応するため、港湾における防災・安全機能の確保に努めてきました。さらに、人々の交流活動の場としての役割を果たすため、千歳運河沿いの緑地護岸化を進めるなど、レトロな景観を活かした人流創出の取組を進め、交流機能の充実に取り組んできました。また、四日市港の豊かな自然や生態系を次世代へ残していくため、環境に配慮した取組も進めてきました。
このように、四日市港は港湾を取り巻く情勢の変化に応じ、さまざまな対応を行い、地域に貢献し、なくてはならない存在としての港づくりを進めてきたところであり、今後も港湾を取り巻く情勢が変化したとしても、この役割が変わることはなく、制度の見直しも含め多くの関係者の理解のもと、これまで同様、情勢変化に的確に対応していく必要があります。
そのため、新たに策定する四日市港長期構想においても、これまでの基本理念を引き継ぎ、「地域に貢献する、なくてはならない存在としての四日市港づくり」を基本理念としながら、社会情勢や背後圏産業の変化を的確に捉え、変わり続ける港として、その変化に柔軟に対応した取組を進めていく
こととします。

60

７．四日市港の将来像

７．２ 目指すべき姿（将来像）「地域に貢献する、なくてはならない存在としての四日市港づくり」の基本理念のもと、四日市港
が「６．四日市港の強みと弱み」で整理した、強みを伸ばし、弱みを克服した先にある、地域に貢献
する、なくてはならない存在としての、概ね 30 年後の四日市港の将来像を次のとおり整理しました。

将来像１:背後圏産業の持続的な成長を支えるみなと・四日市港①背後圏産業を支え、世界をつなぐ役割を果たす四日市港
世界各地で経済発展が進み、激しい競争にさらされている企業の動向を捉えた港湾サービスを提供し、原油やＬＮＧなどの輸入や完成自動車、化学薬品などの製品出荷における国際的な物流拠点であるとともに、コンテナ物流においては国際拠点港湾として多くの企業に利用され、グローバルサプライチェーンを構築し、背後圏産業の発展に大きく貢献しています。

②脱炭素化を実現し、エネルギーの受入・供給拠点としての四日市港
主要なエネルギー源が化石燃料から水素・アンモニア等へ変化しても、四日市港がこれまでと変わらず我が国における重要なエネルギー受入・供給拠点としての役割を引き続き果たすとともに、2050 年カーボンニュートラルを実現し、運輸・産業分野の脱炭素化へと寄与することで、我が国の経済成長に大きく貢献しています。

③持続可能で新たな価値を創造する国内物流を担う四日市港
少子高齢化と生産年齢人口の減少による労働力不足や働き方改革による港湾労働者やトラックドライバーの労働需給の逼迫が課題となるなか、従来の国内物流拠点としてだけではな
く、陸上輸送から海上輸送へのモーダルシフトを促進することやＤＸの推進による物流の高度化・効率化により、人や環境にやさしいという新たな価値を創造しながら、将来にわたって持続可能な国内物流ネットワークのハブ機能を有する港として国内物流に大きく貢献しています。

④クルーズ船を通じて背後圏の観光産業を振興する四日市港
中国・台湾をはじめとした東アジア地域や欧米などからの観光需要を取り込んだ海外発着ク
ルーズや日本発着クルーズの寄港需要に応じたクルーズ船の受け入れ環境を整備することで、クルーズ船の旅客が来訪し、地域の雇用及び所得の創出につながり、背後圏の観光産業の振興に大きく貢献しています。

61

７．四日市港の将来像

将来像２:魅力にあふれ、人々が交流するみなと・四日市港①人々に親しまれる四日市港
ポートビルを拠点とした学習機会・交流機会の提供やコンビナート夜景等をはじめとした四日市港の魅力の発信、緑地・公園のイベントの場としての提供等によって、四日市港が多くの県民・市民にとって親しまれる存在となっています。

②人々が賑わう四日市港「末広橋梁」、「潮吹き防波堤」をはじめとした歴史的・文化的資源など四日市港らしい景観を活用し、遊休化・老朽化した一部の港湾施設を利用転換した賑わい拠点の整備、まちづくり
やクルーズ船の寄港などを活用したイベントの実施や情報発信によって、人々の交流機会が創出され、四日市港が賑わいにあふれています。

将来像３:住民・産業を守るみなと・四日市港①人々の生命・財産と産業活動を守る四日市港
気候変動に伴う自然災害の激甚化・頻発化や、今後想定される海面上昇、切迫する巨大地震などに備え、四日市港の背後で暮らす人々が安全・安心に生活を送ることができるとともに、
災害時においても我が国の経済活動に影響を生じさせることなく、背後圏産業が、災害等に強い環境下で産業活動を継続しています。

②港湾物流の信頼性・安全性を確保する四日市港
多様な産業活動・国民生活を支える重要な物流・産業基盤である港湾として、国際航海船舶への不審者・不審物の侵入等保安事案の発生を防止し、巧妙化するサイバー攻撃に備え、港湾荷役や入出港する船舶の航行の安全性を確保するため、岸壁等の港湾施設を適切に維持管理し、将来にわたり必要な機能を港湾利用者に対し安定的に提供し、物流における安全・安心な港としての役割を果たしています。

62

７．四日市港の将来像

将来像４:自然とヒト・モノが共生するみなと・四日市港①豊かな自然を次世代へと継承する四日市港
港内の水質等の調査を定期的に実施して水環境の保全等に取り組み、港に残された自然海
浜・干潟などの豊かな自然に誰もが触れ合うことができ、港の美しい景観をはじめとした港湾空間が維持され、次世代の誇りとなっています。

②地域と地球にやさしい四日市港
気候変動による自然災害の増加や農業・水産業への影響が懸念されるなか、港湾活動を通じて自然災害の一因となっている温室効果ガスを削減するとともに、生物多様性への理解を深めるなど環境意識の啓発が行われており、さらに、CO₂吸収源として重要な役割を果たす藻場・干潟等の海域環境の保全・再生・創出が図られ、2050 年カーボンニュートラルの実現に大きく貢献しています。

63

７．四日市港の将来像

７．３ 将来像の実現に向けた取組
四日市港管理組合が掲げる基本理念のもと、この将来像を実現していくため、４つの政策の柱と、その政策の柱に対する具体的な施策を次のとおり整理しました。

基本理念「地域に貢献する、なくてはならない存在としての四日市港づくり」

将来像
将来像１

将来像２

将来像３

将来像４

背後圏産業の持続的な 魅力にあふれ、人々が 住民・産業を守るみな 自然とヒト・モノが共成長を支えるみなと・ 交流するみなと・四日 と・四日市港

生するみなと・四日市

四日市港

港

市港

将来像の実現に向けた取組
政策の柱

施策

Ⅰ 背後圏産業の持続的な1

国際拠点港湾としての機能の充実・強化

成長を支える港づくり(物流・産業への貢献)

2

四日市港及びその背後圏の脱炭素化の促進

3

国内複合一貫輸送網の構築

4

背後圏産業の動向を捉えた港湾サービス(*)の提供

5

臨港交通体系の充実・強化

6

クルーズ船誘致による背後圏観光産業の振興

1

親しまれる港づくり

2

まちづくりと一体となって、賑わいを創出する港づくり

1

背後地を守る防災機能の充実・強化

Ⅱ 魅力にあふれ、人々が交流する港づくり（交流の創出）
Ⅲ 住民・産業を守る港づくり（安全・安心の確保） 2

港湾施設の機能の維持・強靱化

3

港湾活動の安全性の確保

4

災害復旧・復興活動への対応

Ⅳ 自然とヒト・モノが共1

自然海浜・干潟、水環境の保全

生する港づくり（環境の2

良好な港湾空間の創出

保全）

3

地球にやさしい港づくり

64

７．四日市港の将来像

政策の柱に対する施策
政策の柱Ⅰ 背後圏産業の持続的な成長を支える港づくり（物流・産業への貢献）

施策１：国際拠点港湾としての機能の充実・強化◆ コンテナ船の大型化や増大する貨物量に対応するとともに、大規模災害時の物流機能を維持するため、霞ヶ浦地区国際物流ターミナルの整備に取り組みます。
◆ 物流産業の労働力不足の解決や、港湾活動の生産性向上を図るため、コンテナターミナルにおける DX に取り組みます。
◆ 航路・サプライチェーンの脱炭素化に取り組む荷主企業や船会社等から選択される港湾を目指し、コンテナターミナル内の港湾荷役機械や管理棟・照明施設、けい留船舶、車両等にかかる、港湾オペレーション(*)の脱炭素化に取り組みます。
◆ 新たな自由貿易協定の発効等、国際情勢の影響により、サプライチェーンが変化することに伴い、輸出入の相手国が変わることも視野に入れ、コンテナ定期航路の維持・拡充や四日市
港発着のコンテナ貨物の確保など、船社、荷主、双方に対する戦略的なポートセールスに取り組みます。
◆ 背後圏産業のニーズを踏まえたコンテナターミナル周辺の土地利用規制の見直しや、ターミナルの利便性向上などに取り組むことにより、地域の基幹産業にもなっている半導体等の電子デバイス産業や次世代素材産業の地域競争力を、県・市の産業政策と連携し、さらに向上させていくとともに、同産業による四日市港の利用を促進させていきます。
◆ 中部圏における国際ゲートウェイとして、伊勢湾全体の機能強化に向け、湾内の他の国際拠点港湾等との連携に取り組みます。

図 7-3-1 W81 整備イメージ

図 7-3-2 W81 の状況(令和 5 年 11 月時点)

65

７．四日市港の将来像

施策 2：四日市港及びその背後圏の脱炭素化の促進◆ コンテナターミナルや公共岸壁、荷さばき地等におけるカーボンニュートラルポートを形成するため、荷役機械や上屋、管理棟・照明施設、けい留船舶、車両等にかかる脱炭素化に取り組みます。
◆ 四日市コンビナートのカーボンニュートラル化を促進し、カーボンニュートラルポートを形成するため、水素・アンモニア等の脱炭素化に資する新エネルギーの受入に向け、岸壁、航路・泊地、臨港道路等、必要となる公共施設の整備に取り組みます。
◆ 水素、アンモニア等の新エネルギーの受け入れや、ＣＣＳ(*)をはじめとした臨海部産業全体のＣＮ化も見据え、脱炭素化を推進していくために必要となってくる用地の確保や脱炭素化推進地区(*)の指定など、カーボンニュートラルポート形成に向けた環境整備に取り組みます。
◆ 臨海部コンビナートのカーボンニュートラル化を促進し、カーボンニュートラルポートを形成するため、国や県・市、コンビナート企業等と連携を図るとともに、中部圏、伊勢湾といった広域的な連携にも取り組んでいきます。

出典：国土交通省港湾局資料

図 7-3-3 カーボンニュートラルポート形成イメージ

図 7-3-4 脱炭素化の支援に向けた用地確保のイメージ

66

７．四日市港の将来像

施策 3：国内複合一貫輸送網の構築◆ ＲＯＲＯ船・フェリー等、内航定期航路の誘致や維持・拡充といった船社向けのポートセー
ルスとともに、四日市港を活用した内航貨物の確保など、荷主向けのポートセールスに取り組みます。
◆ 港湾施設の再編や活用、整備等に取り組み、四日市港を活用したモーダルシフトを促進させます。

図 7-3-5 モーダルシフトのイメージ図

67

７．四日市港の将来像

施策 4：背後圏産業の動向を捉えた港湾サービスの提供◆ 背後圏産業のニーズを積極的に捉えた物流機能の構築や完成自動車の増加、
廃プラスチック、
バイオマス等の循環的資源利用の一層の高まりによる新たなバルク貨物の増加等に対応していくため、必要な港湾施設機能の整備・集約・再編等、適切な港湾サービスの提供に努めます。
◆ 情報プラットフォーム「サイバーポート」を活用した入出港手続きや港湾統計の報告等により、四日市港利用者や港湾運送事業者等の業務の効率化を促進するなど、港湾における DX
を進めます。

図 7-3-6 四日市港の W23 におけるバイオマス発電燃料(木材チップ)の取扱量の推移

図 7-3-7 サイバーポートの全体像

68

７．四日市港の将来像

施策 5：臨港交通体系の充実・強化◆ 四日市港と背後圏とのアクセス向上や周辺道路の渋滞に左右されない貨物輸送の定時性・即時性の確保に向け、臨港交通体系の南北軸の強化や四日市インターアクセス道路をはじめとした広域道路ネットワークまでのアクセス道路などの整備促進に取り組みます。

図 7-3-8 現行の港湾計画図における南北軸確立に向けた新たなアクセス道路イメージ

施策 6：クルーズ船誘致による背後圏観光産業の振興◆ 四日市港客船誘致協議会や三重県クルーズ振興連携協議会に参画し、背後圏の観光産業の振興に資する客船の誘致に官民一体となって戦略的に取り組みます。
◆ 大型客船をはじめとした客船の受入に対応するため、客船の受入環境の整備に取り組みます。

出典：四日市商工会議所提供資料

図 7-3-9 四日市港を利用する客船（飛鳥Ⅱ）69

図 7-3-10 客船誘致に向けた活動

７．四日市港の将来像

政策の柱Ⅱ 魅力にあふれ、人々が交流する港づくり（交流の創出）

施策 1：親しまれる港づくり◆ 四日市港を訪れる人々や港湾利用者が憩い、くつろぐことができる空間としての緑地・公園の整備や適切な維持管理を行うとともに、イベントや社会教育活動等への提供などを通して、県民・市民の交流機会の創出に取り組みます。
◆ 四日市港ポートビルの展望展示室（うみてらす１４）について、学習機能の充実・整備に取り組み、四日市港の貿易や、みなとで働くことの魅力を知り、学ぶ拠点としての機能を高めていきます。
◆ 日本夜景遺産にも認定されたポートビル展望展示室からのコンビナート夜景や緑地公園から
みる港湾風景などを活用し、産業観光資源としての港の魅力発信に取り組みます。
◆ 海洋性レクリエーション活動を通じて、県民・市民の方々が海や港に親しんでいただけるよう、プレジャーボート等の小型船舶のけい留保管場所を確保するとともに、同施設の適切な運営を行います。
◆ 客船の入港を契機として、県民・市民をはじめとした多くの方々に港に親しんでいただける
よう、四日市港客船誘致協議会や三重県クルーズ振興連携協議会と連携し、客船の誘致活動に取り組みます。
◆ 四日市港の持つ様々な魅力を県民・市民をはじめとした多くの人々に知ってもらうため、ホームページや SNS のほか、広報誌など多様な媒体を活用した情報発信に取り組みます。

図 7-3-11 四日市港ポートビル 14 階展望展示室「うみてらす１４」での社会見学の様子

70

７．四日市港の将来像

図 7-3-12 四日市港の工場夜景

図 7-3-13 霞港公園

図 7-3-14 富双緑地

71

７．四日市港の将来像

施策 2：まちづくりと一体となって、賑わいを創出する港づくり◆ 四日市地区において、市民や県民をはじめ、多くの方々に、港の魅力に触れていただける親
水空間を提供するため、
千歳運河周辺のレトロな景観や物流との動線区分等にも配慮しつつ、遊休化・老朽化した港湾施設等の親水護岸や緑地への利用転換を進めます。
◆ 四日市地区での賑わい拠点の形成など、官民が参画して進める「四日市みなとまちづくりプ
ラン［基本構想］」の取組や、四日市市が進める JR 四日市駅周辺の再開発との連携など、行政、住民、NPO などの市民団体、企業など多様な主体との協働により、まちづくりと一体となった港づくりに取り組みます。
◆ 四日市港まつりなどをはじめとしたイベントを開催することで、訪れた方に四日市地区の魅力に触れる機会の提供に取り組みます。

図 7-3-15 「四日市みなとまちづくりプラン〔基本構想〕
」の概要

72

７．四日市港の将来像

図 7-3-16 近鉄四日市駅～JR 四日市駅～四日市港四日市地区の連携イメージ

図 7-3-17 ＢＡＵＲＡミーティングの様子

73

７．四日市港の将来像

政策の柱Ⅲ 住民・産業を守る港づくり（安全・安心の確保）

施策 1：背後地を守る防災機能の充実・強化◆ 切迫する地震・津波や、気候変動により頻発化・激甚化が想定される高潮等の自然災害から背後地の住民を守るとともに、企業が災害に強い環境下で産業活動を行うことができること
で、企業の競争力維持・強化にもつながるよう、海岸保全施設の強靱化を進めるとともに、適切な維持管理を行い、防護機能の維持を図ります。
◆ 発生確率が高まる南海トラフ地震等の自然災害に備え、住民、企業や港湾関係者等との連携による研修・訓練を通じた初動体制等の確認・検証・見直しを進めることにより、災害に備えた体制の充実に取り組みます。

図 7-3-18 海岸保全施設の耐震・耐津波対策状況

図 7-3-19 防潮扉(*)の開閉訓練

74

７．四日市港の将来像

施策 2：港湾施設の機能の維持・強靱化◆ 岸壁等港湾施設の耐震機能等の強化や、デジタル情報も活用した計画的・効果的な維持管理に取り組むことによって、港湾利用者に対し安全・安心を提供していきます。
◆ 港湾区域内における適切な水深管理など、港湾荷役や入出港する船舶の航行の安全性の確保に取り組みます◆ 航路の維持浚渫等の公共事業で発生する浚渫土砂や、企業が安全で安定的な生産活動維持のために実施する港内での浚渫工事で発生する土砂に対する受入場所の確保に取り組みます。

図 7-3-20 ガントリークレーン(*)修繕の様子

75

７．四日市港の将来像

施策 3：港湾活動の安全性の確保◆ セキュリティ水準の高い効率的な国際物流を実現するため、改正ＳＯＬＡＳ条約に対応した保安対策や、サイバー攻撃(*)の高度化・巧妙化に対応したサイバーセキュリティ対策に取り組みます。
◆ 背後圏に暮らす人々や港湾利用者の安全・安心等を確保するため、ヒアリ(*)等の特定外来生物の水際での防除等に取り組みます。
◆ 港内の航行安全を確保するため、プレジャーボート等の小型船舶の適切なけい留保管場所を確保することで、これらを適正に配置させるとともに、放置艇やけい留状態が悪化した船舶に対する適切な対応に取り組みます。また、港湾工事に必要な作業船等のけい留場所の確保にも取り組みます。
◆ 感染症への感染またはその疑いが発生した場合においても、四日市港の物流機能を維持するため、「四日市港港湾機能継続計画～感染症対策編～」に基づき、港湾管理者としての役割を適切に果たせるよう取り組んでいくとともに、国・県・市をはじめとした関係者が円滑かつ的確に対応できるよう、一層の連携強化を図っていきます。

図 7-3-21 改正 SOLAS 条約における監視カメラ 図 7-3-22 改正 SOLAS 条約におけるフェンス

図 7-3-23 四日市港テロ対策合同訓練の様子 図 7-3-24 ヒアリ調査(R5 年秋季ヒアリ調査)76

７．四日市港の将来像

施策 4：災害復旧・復興活動への対応◆ 災害発生時においても、物流機能を維持するため、耐震強化岸壁や臨港交通体系の南北軸の強化などに向けた整備を促進します。
◆ 津波・高潮等により、港内に蔵置されているコンテナをはじめとする貨物等が流出しないよ
う、港湾運送事業者等と連携して未然防止対策に取り組むとともに、台風や洪水等により流入した流木等を清掃船(*)等により早期に除去するなど、災害時における物流機能の維持に取り組みます。
◆ 災害発生時に四日市港の物流機能を早期に回復させるため、「四日市港港湾機能継続計画」や「伊勢湾港湾機能継続計画(*)」等に基づき、港湾管理者としての役割を適切に果たせるよう取り組んでいくとともに、国・県・市をはじめとした関係者が円滑かつ的確に対応できるよう、一層の連携強化を図っていきます。

図 7-3-25 耐震強化岸壁を中心とした復旧スケジュール

図 7-3-26 大規模津波防災訓練の様子(H30 年、国交省主催)

77

７．四日市港の将来像

政策の柱Ⅳ 自然とヒト・モノが共生する港づくり（環境の保全）

施策 1：自然海浜・干潟、水環境の保全◆ 朝明地区や磯津地区、楠地区をはじめとした豊かな自然海浜・干潟などにおける生態系を維持するとともに、貴重な自然を次世代に継承すべく自然海浜・干潟の保全・管理、水質調査の実施など、自然海浜・干潟、水環境の保全に取り組みます。
◆ 県民・市民等が、身近な自然や生き物との触れ合いによる生物多様性への理解を深める機会を提供し、伊勢湾再生をはじめとした自然環境の現状や改善のための取組を広く周知するな
どの啓発活動を行うことで、環境意識の醸成に取り組みます。

図 7-3-27 四日市港いきもの観察会

図 7-3-28 環境学習施設

78

７．四日市港の将来像

施策 2：良好な港湾空間の創出◆ 将来にわたって四日市港の良好な港湾景観を維持、創出していくため、港に今も残る歴史的・文化的資源や港湾空間の次世代への継承に取り組みます。
◆ プレジャーボート等の小型船舶を適正に配置し、港湾環境と周辺に居住する住民の良好な生
活環境の保全に取り組みます。
◆ 四日市港を訪れる人々が水辺に親しみ、自然と触れ合える緑地・公園づくりに取り組みます。

図 7-3-29 四日市港の公園施設等

79

７．四日市港の将来像

施策 3：地球にやさしい港づくり◆ 藻場・干潟等のブルーカーボン生態系の造成・再生・保全や、緑地の整備など、港湾空間を活用したさまざまな CO₂吸収源の確保に取り組みます。
◆ 地球温暖化の原因である CO₂等の削減に向けて、太陽光や風力などの自然エネルギーの積極的な利用に取り組みます。
◆ 環境負荷軽減を実現する輸送環境の創出に向けて、ＬＮＧ燃料船・アンモニア燃料船等の導入促進や、四日市港を活用したモーダルシフトの促進とその受入環境の整備に取り組みます。
◆ 港湾の脱炭素化に向けて、荷役機械のハイブリッド化や管理棟・上屋・照明施設における自然エネルギーの活用、新エネルギー等を活用した船舶、車両の導入等、港湾オペレーションから発生する CO₂等の削減に取り組みます。
◆ 周辺道路の渋滞に左右されない臨港交通体系の充実などにより、物流車両による大気環境の改善や騒音・振動の軽減に取り組みます。

図 7-3-30 ＬＮＧ燃料船(*)へのバンカリングの様子

出典：ジャパンブルーエコノミー技術研究組合（JBE）資料

図 7-3-31 ブルーカーボン生態系における CO₂吸収の仕組み（概念図)80

７．四日市港の将来像

図 7-3-32 ＬＮＧバンカリング船(*)「かぐや」

図 7-3-33 ブルーカーボン造成の実証実験(東防波堤)

81

７．四日市港の将来像

７．４ 空間利用ゾーニング
四日市港における港湾区域の面積は約 6,600ha、陸域の臨港地区は 1,169.6ha の広さを有しています。
この限られた港湾空間の中で、四日市港の将来像が確実に実現されるためには、そのための多様な港湾機能が適正に配置され、結果として港湾空間全体が効率性、快適性、安全性等に富んだ空間とならなければなりません。
そのため、四日市港の港湾空間を、将来の利用の方向性も加味しながら、次のように「物流ゾーン」、「産業ゾーン」、「交流ゾーン」、「環境ゾーン」という４つの機能区分・用途別にゾーニングを行い、それぞれのゾーンごとに必要な取組を重点的かつ効率的に進めることが必要です。
各ゾーンの機能は以下のとおりです。
 物流ゾーン・・・・・・・背後圏産業を物流面で支えるための物流拠点としての港の機能
 産業ゾーン・・・・・・・臨海部産業が生産活動を行うための産業空間としての港の機能
 交流ゾーン・・・・・・・人々が憩い活動できる空間としての港の機能 環境ゾーン・・・・・・・環境を保全し、活かしていくための空間としての港の機能「物流ゾーン」、「産業ゾーン」、「交流ゾーン」、「環境ゾーン」の４つの機能は、それぞれが相互に関わり合い、内陸部とも密接な関係を持ちながら、展開されていきます。このため、それぞれの機能としてのバランスや、物流・人流の安全な動線確保などに留意しつつ、既存の機能に支障なく、それぞれの機能が共存できるよう、将来の四日市港の空間利用を考える必要があります。

82

７．四日市港の将来像

物流ゾーン【物流ゾーンの空間利用の方向性】
霞ヶ浦地区は、コンテナや完成自動車の取扱いの中心として役割を果たしており、背後圏からの広域アクセスが向上し、物流拠点としてのポテンシャルが高まっている地区です。そのため、国際拠点港湾としての機能の充実・強化や、背後圏産業の動向を捉えた港湾サービスの提供、臨港交通
体系の南北軸の強化に向けた整備の促進に取り組み、国際物流拠点としてのポテンシャルを一層高めていきます。また、コンテナターミナルに隣接する土地は、脱炭素化や背後圏の次世代産業等のニーズに対応した活用に向けた検討をしていきます。
四日市地区は引き続きバルク貨物等の取扱いの中心として役割を果たしていきます。
なお、背後圏産業をはじめとしたさまざまな需要をふまえ、霞ヶ浦地区や四日市地区で新たな内航需要に対応したサービスの提供に向けた取組を進めていきます。
さらに、今後想定される浚渫土砂等の処分用地不足を解消し、安全・安心な物流機能を確保する
ため、沖合に処分用地の確保に取り組みます。

【地区別の主な取組】
霞ヶ浦地区

四日市地区

・国際拠点港湾としての機能の充実・強化

・臨港交通体系の充実・強化

・四日市港及びその背後圏の脱炭素化の促進

・国内複合一貫輸送網の構築

・臨港交通体系の充実・強化

・背後圏産業の動向を捉えた港湾サービスの提供

・国内複合一貫輸送網の構築

・クルーズ船誘致の促進

・背後圏産業の動向を捉えた港湾サービスの提供
・クルーズ船誘致の促進

83７．四日市港の将来像

産業ゾーン【産業ゾーンの空間利用の方向性】
カーボンニュートラルポートの形成やカーボンニュートラルコンビナートの推進に向け、霞ヶ浦地区については、沖合に産業空間を確保し、脱炭素化に資する活用に向けて取組を進めます。
また、石原地区についても、脱炭素化に資する活用に向けて取組を進めます。
併せて、課題となっているコンビナート間の連携強化に向けて、臨港交通体系の南北軸の強化に向けた整備を促進し、産業機能の充実・強化に努めます。

【地区別の主な取組】
既存の産業用地

霞ヶ浦地区

・臨港交通体系の充実・強化

・四日市港及びその背後圏の脱炭素化の促進

・四日市港及びその背後圏の脱炭素化の促進
・背後圏産業の動向を捉えた港湾サービスの提供

石原地区
・四日市港及びその背後圏の脱炭素化の促進

84

７．四日市港の将来像

交流ゾーン【交流ゾーンの空間利用の方向性】
川越地区から霞ヶ浦地区にかけては、水際線沿いに富双緑地、霞ヶ浦緑地など、親水空間が点在しています。これらを、相互に連続性を持たせることにより、水際線の空間全体としての魅力を向上させます。
また、四日市地区においては、「四日市みなとまちづくりプラン〔基本構想〕」や四日市市が進めるまちづくりの動きと連携しながら、みなとの文化や景観を活かした交流空間の形成を図ります。

【地区別の主な取組】
川越地区～霞ヶ浦地区

四日市地区

・親しまれる港づくり

・まちづくりと一体となって、賑わいを創出する港づくり

85

７．四日市港の将来像

環境ゾーン【環境ゾーンの空間利用の方向性】
朝明地区や磯津地区、楠地区など、豊かな自然が存在しており、これらを次世代に継承するための保全に取り組みます。
また、石原地区における一般・産業廃棄物埋立区域では、新たな環境空間の形成を図ります。

【地区別の主な取組】
朝明地区～霞ヶ浦地区

磯津地区～楠地区

・自然海浜・干潟の保全

・自然海浜・干潟の保全

・良好な港湾空間の創出

・良好な港湾空間の創出

・地球にやさしい港づくり

・地球にやさしい港づくり

石原地区

沖の島地区

・良好な港湾空間の創出

・地球にやさしい港づくり

86

７．四日市港の将来像

87

７．四日市港の将来像

７．５ 将来像の実現に向けて長期構想は、概ね 30 年後を見据えた四日市港の将来像とその実現に向けた取組を取りまとめたものです。４つの将来像を実現するためには、「将来像の実現に向けた体制づくり」といった行政運営や、「連携と協働による効果的な仕組みづくり」といった多様な主体と連携した港湾運営が欠かせません。
こうしたことから、将来像の実現に向けては、次のことに取り組んでいくことが重要です。

１ 将来像の実現に向けた体制づくり◆ 四日市港管理組合の職員が高い意欲と誇りを持ち、主体的に行動し、港湾運営を担うために必要となる専門性や能力・資質を備えた人材の育成や、働きやすい環境の整備などに取り組みます。
なお、今後、四日市港を取り巻く情勢の変化に対応していくため、必要に応じて、望ましい港
湾運営のあり方などを検討していきます。
◆ 港湾運営には、透明性・公平性な運営が引き続き求められており、四日市港管理組合の信頼感の向上につなげることができるよう、コンプライアンス意識の向上を図るとともに適正な事務処理等の推進に取り組みます。
◆ 社会情勢の変化や新たな要請に迅速かつ的確に対応していくために、適正な予算編成や組合債の適切な発行に努めることにより、将来にわたって持続的な財政運営に取り組みます。
◆ 取組を進めるにあたって、社会経済情勢等が変化する可能性があることから、四日市港管理組
合における取組の継続的な評価や見直しに留意します。

２ 連携と協働による効果的な仕組みづくり◆ 住民、企業、市民団体、港湾利用者、行政などの多様な主体との積極的な関わりによる取組の促進に努めます。
◆ 四日市港管理組合の進める取組を積極的に周知し、住民、企業、市民団体、港湾利用者、行政などのニーズや意見をしっかり把握し、多くの人の理解のもとに、取組を進めます。
◆ 港湾に関わる諸活動については、さまざまな担い手によって行われており、担い手の裾野を広げる観点から、官民が連携して将来の港湾の担い手確保や人材育成に取り組みます。

88８．参考資料

８．参考資料８．１ 長期構想の策定経緯■ 長期構想と港湾計画、四日市港戦略計画
港湾計画は、基本計画としての性格を有し、港湾という空間についての長期的な開発、利用及び保全の基本的な姿を描いたいわゆるマスタープランと言えるものです。
港湾計画を検討するにあたっては、その計画期間（概ね 10～15 年）を超える長期的な視点
から、港湾の利用に関する方向や土地利用の方向などを検討する必要があります。長期構想
は、このように港湾計画策定の前提となる長期的な視点に立った構想です。
｢四日市港長期構想｣は、現行の港湾計画を、概ね 15 年後（令和 20 年代前半）を目標年次とする新しい港湾計画に改訂するにあたり策定した、概ね 30 年後（令和 30 年代後半）を見据えた構想です。
また、四日市港管理組合では、「四日市港長期構想」及び「四日市港港湾計画」の目標を達成するため、４年毎の「四日市港戦略計画」を策定し、計画的に取組を進めています。
概ね15年後概ね30年後

長期構想 (概ね30年後を見据えた構想)

港湾計画 (概ね15年後を見据えた計画)

四日市港戦略計画(４年間)

図 8-1-1 長期構想と港湾計画、四日市港戦略計画の関係■ 四日市港長期構想検討委員会
四日市港長期構想は、令和５（2023）年度に、学識経験者、港湾利用者等で組織された「四日市港長期構想検討委員会」での検討を経て、策定しました。
写真１

写真２

図 8-1-2 委員会の様子

89

８．参考資料

図 8-1-3 四日市港長期構想の策定の流れ

表 8-1-1 委員名簿（令和６年３月１日現在）
所属
公益社団法人日本 港 湾協 会
流通科学大学
成城大学経済学部 経 営学 科
四日市大学総合政 策 学部 総 合政 策 学科
都留文科大学教養 学 部地 域 社会 学 科
四日市港運協会
名古屋海運協会
本 田 技 研 工 業 株 式 会 社 四 輪 事 業 本 部サプ ラ イ
チェーン購買統括部 サプラ イ チェー ン 推進 部
昭和四日市石油株 式 会社 四 日市 製 油所
四日市港利用促進 協 議会
名古屋四日市国際 港 湾株 式 会社
四日市商工会議所
一般社団法人四日 市 観光 協 会
N PO四日市案内 人 協会
三重県雇用経済部
四日市市政策推進 部
川越町
国土交通省中部地 方 整備 局 港湾 空 港部
四日市港管理組合（オ ブ ザーバー ）国土交通省港湾局 計 画課

90

役職
理事長
名誉教授
教授
教授
教授
会長
会長

氏名
大
崇
森 隆行
平野 創
鶴田 利恵
神長 唯
小林 長久
笹田 祐典

部長

権田 秀樹

取締役執行役員
製油所長
会長
代表取締役会長
専務理事
会長
代表
部長
部長
副町長
部長
副管理者
港湾計画審査官

槇 啓
小川 謙
水谷 一秀
山下 二三夫
生川 宜幹
光用 敬一
小見山 幸弘
荒木 秀訓
木村 光宏
白井 正興
嶋田 宜浩
加賀谷 俊和８．参考資料■ パブリックコメントの実施
四日市港長期構想（中間案）を策定した時点で、パブリックコメントを実施しました。具
体的には、チラシの配布・掲示やインターネットを通じて公表するとともに、関係機関等への説明を行い、県内に在住、又は社会的・経済的活動を営んでいる方や四日市港のユーザーの方から広く意見を募集しました。
表 パブリックコメントの概要
項目

内容

募集期間

令和５年 12 月 26 日（火）～令和６年１月 31 日（水）募集対象項目四日市港長期構想（中間案）

意見対象件数

８件

91

８．参考資料

８．２ 用語解説【あ】アライアンス
海運におけるアライアンスは、世界的なネットワークを構築することを目的とした定期コンテナ船社による世界規模の戦略的協定を指す。
アンモニア
アンモニアは、現在その多くが肥料や化学製品の原料として使われている。燃焼しても二酸化炭素を排出しないことや、貯蔵や運搬技術において既存技術が使えることからカーボン
ニュートラルに向けた燃料として期待されている。

【い】
維持管理計画
港湾施設の効率的・効果的な維持管理・更新を図ることを目的として、岸壁や防波堤等の施設ごとに点検診断や補修対策の時期・方法等を定めた計画。
伊勢湾港湾機能継続計画
大規模災害発生時等に伊勢湾内における航路啓開や復旧作業に必要な資機材の調達等における関係者間の連携体制を定めた行動計画。

【う】
上屋
海上輸送貨物の荷さばきや中継作業を行うために、これの一時保管を目的として、岸壁、物揚場等のけい留施設の近くに設置される建物。
構造的には倉庫に類似しているが、荷さばきを本来の目的としており、保管を本来の目的とする倉庫とは機能的に異なる。
運河
水利、灌漑、排水、給水、船舶の航行などのために、陸地を掘って造られた人工的な水路。
埋立てのときに埋め残して造った水路、河川を改修して造った水路、海岸を浚渫した航路も運河と呼ぶことがある。

92

８．参考資料【お】温室効果ガス
大気中に存在する、熱（赤外線）を吸収する性質を持つガス。大気中の温室効果ガスが増えることにより地表付近の気温が上がり、地球温暖化につながる。人間の活動によって増加した主な温室効果ガスには、二酸化炭素（CO₂）やメタン（CH4）、一酸化二窒素（N2O）、フロ
ンガスなどがある。

【か】カーボンニュートラル
温室効果ガスの排出を全体としてゼロにすること。脱炭素化。
カーボンニュートラルコンビナート
カーボンニュートラルコンビナートは脱炭素化したコンビナートを指し、主に水素エネル
ギーを活用している。
カーボンニュートラルポート（ＣＮＰ）
水素・燃料アンモニア等の大量・安定・安価な輸入・貯蔵等を可能とする受入環境の整備
や、脱炭素化に配慮した港湾機能の高度化、集積する臨海部産業との連携等が行われ、我が国全体の脱炭素社会の実現に貢献する港。
海岸保全施設津波、高潮、波浪その他海水又は地盤の変動による被害から海岸を防護し、国土の保全に資する必要があると認められる海岸の一定区域（海岸保全区域）内にある堤防・突堤・護岸・胸壁・離岸堤・砂浜（海岸管理者が指定したものに限る）その他海水の侵入又は海水による侵食を防止するための施設。
外航
国内と外国との間の海上輸送を「外航」といい、貨物輸送と旅客輸送に区分される。また、公表された日程表に従って船舶が運航される定期輸送とそれ以外の不定期輸送に分けられる。
改正ＳＯＬＡＳ条約
International Convention for the Safety of Life at Sea,1974の略称。
海上における人命の安全を守ることを目的として、船舶の構造、設備等の技術的要件や検査の実施等について定めた条約。
アメリカ同時多発テロを契機に、海事分野において安全強化を図る目的で改正され、港湾施設の保安も規定された。

93

８．参考資料

外貿
外国貿易。日本国内と外国の間の貿易を指す。
ガントリークレーン
コンテナ船が着岸する港湾に配備され、岸壁と船の間のコンテナの積下し作業を行うクレーン。
岸壁
船舶が離着岸し、貨物の積卸し、船客の乗降等のため、水際線にほぼ鉛直の壁を備えた構造物で水深が－4.5m以上のものをいう。

【き】
気候変動
人の活動に伴って発生する二酸化炭素などの温室効果ガスが増えることによって地球の気温が上昇する「地球温暖化」や、自然の要因などによって気温や降水量などが変動すること。
ＩＰＣＣの第５次報告書において、地球温暖化は人間の活動による影響が極めて高いと判断された。以後、世界各国で気候変動対策に取り組んでおり、パリ協定では「世界の平均気温上昇を産業革命以前と比べて２度より十分低く保ち、1.5度以内に抑える努力をする」という各国共通の目標を定め、温室効果ガスの削減に取り組んでいる。

【く】
グリーン物流物流システムの改善により物流段階における二酸化炭素排出量を削減する取り組みの総称。モーダルシフト、輸送拠点の集約、共同輸配送、車両等の大型化などに分類される。
グローバルサプライチェーン
国内だけでなく海外も含めた、製品の生産から消費までの一連の活動の流れ。

【け】
係留施設
船舶が離着岸し、貨客の積降し及び乗降を行うための施設。岸壁、係船浮標、係船くい、桟橋、浮桟橋、物揚場及び船揚場を指す。

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８．参考資料【こ】
航路
船が港に出入りするために設けられた水路。
港湾運送事業者
港湾において荷役、水上輸送等の海陸運送に関する事業を行う者。
港湾オペレーション
船舶の入港、貨物の積卸し、輸送など、港湾で行われる一連の物流活動を指す。
港湾管理者
港湾を管理・運営している主体であり、「港湾法（昭和25年法律第218号）」により、その設
立方法、機能等が定められている。
港湾機能継続計画(ＢＣＰ)
大規模地震・津波などが発生しても、港湾機能の低下を最小限に抑えるよう、「災害時の対応」や「平時の取り組み」について、港湾関係者が合意し策定した行動計画。
港湾区域
経済的に一体の港湾として管理運営するために、国土交通大臣又は都道府県知事が港湾管理者に対して同意した水域であり、港湾管理者が港湾法により管理権を行使する区域の一つ。
港湾サービス
船舶のけい留場所指定や入出港時のひき船手配、貨物の積卸しなど船会社に対して提供されるものや、貨物の荷さばき、運搬、一時保管など荷主に対して提供されるものをいう。
港湾施設「港湾法（昭和25年法律第218号）」で定義されている港湾の利用又は管理に必要な施設のことで、航路・泊地等の水域施設、防波堤・水門・護岸等の外郭施設、岸壁等のけい留施設、上屋等の荷さばき施設等。
港湾脱炭素化推進計画
令和４（2022）年12月の改正港湾法に基づき、港湾管理者が「港湾脱炭素化推進計画」を作成し、関係する官民が連携して港湾における脱炭素化を図る取組。港湾の脱炭素化を推進することで、港湾機能の高度化や水素等の受入環境の整備等が整えられたカーボンニュート
ラルポート（CNP）の形成を目指す。
港湾におけるＤＸ
港湾の物流・建設分野における更なる効率化に向けたデジタル化の取組。

95

８．参考資料

護岸
ふ頭のけい船岸以外の水際線に設け、その主目的として波浪による陸岸の侵食及び水圧による陸岸の崩壊を防止するための構築物。
国際拠点港湾国際海上貨物輸送網の拠点となる港湾として政令で定めるもの。現在、全国18港が指定さ
れている。

【さ】
サイバー攻撃ネットワークを介してパソコンやサーバーなどの情報端末に不正にアクセスし、システムの破壊や情報改ざんなどを行う行為。
サイバーポート
港湾物流分野において、紙、電話、メール等で行われている民間事業者間の港湾物流手続を電子化することで業務を効率化する新システム。現在、通関・貿易・船舶情報等の手続きシステムである「統合NACCS」をはじめ、既存システムとの有機的な連携により、港湾物流
全体の生産性向上を図ることを目的として、国土交通省が構築に向けた取組を進めている。
サプライチェーン
製品の原材料・部品の調達から販売に至るまでの一連の流れ。
桟橋
船舶が着岸するために陸域部から水上へ向けて作った橋状の係留施設。

【し】潮吹き防波堤明治時代に造られた潮吹き防波堤は四日市港の歴史遺産であり、周辺施設と合わせて「四日市旧港港湾施設」として国の重要文化財に指定されている。大堤と小堤が並行する二列構造をとり、港内側の大堤には49ヶ所にわたって五角形の水抜き穴が設けられている。
地震調査委員会「地震防災対策特別措置法（平成７年法律第111号）」に基づき文部科学省に設置されている国の特別機関である地震調査研究推進本部に置かれている委員会の１つ。
地震に関する観測、測量、調査又は研究を行う関係行政機関、大学等の調査結果等を収集し、整理し、及び分析し、並びにこれに基づき総合的な評価を行っている。

96

８．参考資料

浚渫
航路・泊地の水深を維持するため、又は環境保全、浄化のため、海底の土砂を掘削するこ
と。

【す】
水素
化石燃料の代替としてカーボンニュートラルの面で注目を集める次世代エネルギーであり、電力分野の脱炭素化を可能とするだけでなく、運輸部門や電化が困難な産業部門等の脱炭素化も可能とする。
スーパー中枢港湾
我が国の港湾政策として、平成16（2004）年度より、コンテナターミナルのサービス水準の向上や港湾コストの低減を通じて基幹航路の寄港頻度を維持し、効率的な物流体系を構築することによって、産業の国際競争力の強化と国民生活の安定を図ることを目的に、「スー
パー中枢港湾政策」が開始された。四日市港は名古屋港とともに伊勢湾港としてス－パー中枢港湾として位置付けられた。
その後、産業のグローバル化の進展やアジア港湾の急成長に伴い、我が国を支える産業の競争力強化を図るため、世界最高水準のサービスレベルと十分な能力の港湾サービスの提供を目指し、平成21（2009）年度より、更なる選択と集中を進めた「国際コンテナ戦略港湾政策」が展開されている。
末広橋梁
四日市港の千歳運河に架かる跳開式の鉄道用の動く橋。
国の重要文化財に指定されている。

【せ】
清掃船
海面に浮遊するゴミを回収する船舶。
回収装置は、ゴミ導入機能、捕集機能、積込機能を有する。

【た】耐震強化岸壁
大規模地震が発災した際に、発災直後から緊急物資等の輸送や、経済活動の確保を目的とした、通常岸壁よりも耐震性を強化した係留施設。

97

８．参考資料

脱炭素化推進地区
港湾管理者は、港湾法に基づき、官民の連携による港湾における脱炭素化の取組を定めた「港湾脱炭素化推進計画」を作成することができるとされている。
「脱炭素化推進地区」は、
港湾脱炭素化推進計画の目標の達成に資する土地利用の増進を図ることを目的として必要に応じ設定された区域のことを指す。当該脱炭素化推進地区の区域内においては、港湾管理者としての地方公共団体は、条例で規定する当該分区に係る構築物用途規制を強化又は緩和することができるとされている。

【ち】
中部圏水素・アンモニア社会実装推進会議
2050年のカーボンニュートラル達成に向け、中部圏において大規模水素サプライチェーンの社会実装を地元自治体や経済団体等が一体となって実施するため、中部圏大規模水素サプ
ライチェーン社会実装推進会議が令和４（2022）年２月に設立されたが、水素に加えアンモニアについても、カーボンニュートラルに貢献するエネルギーとして推進するため、中部圏
水素・アンモニア社会実装推進会議に改称。
〔改称：令和４（2022）年10月〕
長寿命化計画
港の背後地を防護する機能を長期にわたり効率的・効果的に確保するため、防潮壁・扉や水門等の海岸保全施設全体について、点検や修繕の方法、実施時期等を定めた計画。

【て】デジタル・トランスフォーメーション
デジタル技術とデータの活用が進むことによって、社会・産業・生活のあり方が根本から革命的に変わること。また、その革新に向けて産業・組織・個人が大転換を図ること。

【な】
内航
国内の港間における航海を「内航」といい、内航によって行われる輸送は、貨物輸送と旅客輸送に区分されるが、このうち内航貨物輸送を一般に「内航海運」と呼ぶ。

98

８．参考資料

南海トラフ地震
南海トラフは、日本列島が位置する大陸のプレートの下に、海洋プレートのフィリピン海
プレートが年間数cm程度沈み込んでいる場所を指す。南海トラフでは過去100～200年の間隔で大地震が発生しており、前回の大地震から約70年が経過した現在、次の大地震発生の可能性が高まっている。
四日市港は、内閣府が発表した「南海トラフ防災対策推進地域」ならびに「地震津波避難対策特別強化地域」の両方に指定されており、四日市市は、地震発生時の対応等を想定した「四日市港南海トラフ地震防災対策推進計画」を令和３（2021）年７月に公表した。

【に】
荷さばき地
船舶から荷揚げした貨物の荷さばきを行ったり、一時的な仮置きのために使う場所。
2050年カーボンニュートラルに伴うグリーン成長戦略
太陽光発電やバイオ燃料などの「グリーンエネルギー」を積極的に導入・拡大することで、環境を保護しながら産業構造を変革し、ひいては社会経済を大きく成長させようとする国の政策。
令和２（2020）年に菅政権が日本の目標として掲げた「2050年カーボンニュートラル」を達成するために作成され、その施策は、予算や税、金融、規制改革・標準化、国際連携などの広範囲に及ぶ。
今後成長が期待される14分野の産業に対して高い目標が設定され、国の政策支援を集中させている。
（港湾も物流・人流・土木インフラ分野の一つに位置付けられている。
）
荷役 ※にやく
船舶への貨物の積込み又は船舶からの貨物の取り卸しをする行為。
石炭等のバルク貨物やコンテナは専用の荷役機械を使用し、完成自動車は自走で積卸しを行うなど、貨物によってさまざまな荷役方法がある。

【は】バース
港内で荷役、旅客の乗降などを行うための岸壁、桟橋、ブイ及びドルフィン等施設の船舶係留場所のこと。
「船席」ともいう。
バイオマス発電燃料
動植物等から生まれた生物資源から作る燃料。
ペレット等の固体燃料、バイオエタノールやＢＤＦ（バイオディーゼル燃料）等の液体燃料、そして気体燃料とさまざまなものがある。

99

８．参考資料

バイオリファイナリー
バイオマスを原料としてバイオ燃料や化学製品を生産する技術や産業。
パイプライン
コンビナート内の工場間で天然ガスや石油を輸送するために陸上や海底などに敷設されるパイプ。
泊地
船舶が安全に停泊し、円滑な操船及び荷役をするための水域のこと。
バルク貨物
穀物、鉄鉱石、石炭、油類、木材等のように、包装されずにそのまま船積みされる貨物。
半導体
電気を良く通す金属などの「導体」と、電気をほとんど通さないゴムなどの「絶縁体」との、中間の性質を持つシリコンなどの物質や材料。

【ひ】ヒアリ
外来生物法により要緊急対処特定外来生物に指定される南アメリカ原産の蟻。毒性を持ち、刺されると焼けるような痛みや皮膚症状、呼吸困難などに陥る可能性がある。船や飛行機に積まれたコンテナ貨物に紛れて他国に侵入する。日本では平成29（2017）年に初めて確認された。
干潟
潮汐により、干出（かんしゅつ）と水没を繰り返す平らな砂泥地のこと。
干潟は、波浪の影響を受けにくい穏やかな入り江や湾内で、砂泥を供給する河川が流入する場所に多く発達する。
地形的な特色により、河川の放流路の両側に形成され、砂浜の前面に位置する「前浜干潟」、
河川の河口部に形成される「河口干潟」、河口や海から湾状に入り込んだ湖沼の岸に沿って形成される「潟湖干潟（かたこひがた）」に分類される。

【ふ】
ファーストワンマイル問題
渋滞などの原因により、幹線道路から目的地までのアクセスが弱く、スムーズな物流のボトルネックとなっている問題を指す。

100

８．参考資料

物流の2024年問題
令和６（2024）年４月からトラックドライバーの時間外労働の960時間上限規制と改正改善基準告示が適用されることで、ドライバーの労働時間が短くなり、その結果輸送能力が不足
して「モノが運べなくなる」可能性が生まれる問題を指す。
ブルーカーボン
平成21（2009）年10月に国連環境計画（ＵＮＥＰ）の報告書において、藻場・浅場等の海洋生態系に取り込まれた（captured）炭素が「ブルーカーボン」と命名され、吸収源対策の新しい選択肢として提示された。
ブルーカーボンを隔離・貯留する海洋生態系として、海草藻場、海藻藻場、湿地・干潟、マングローブ林が挙げられ、これらは「ブルーカーボン生態系」と呼ばれる。

【ほ】
放置艇
港湾・河川・漁港の公共用水域に継続的にけい留されている船舶のうち、法律、条例等に基づき水域管理者により認められた施設や区域以外の場所に、正当な手続きを経ずにけい留されている船舶。
防潮扉
波浪飛沫を防ぎ、又は危険防止等の目的で護岸、堤防あるいは防波堤の上部に設ける壁（胸壁）等で囲まれた区域の内外の交通のために、胸壁を切り開いて設けられたゲート。
ポートセールス
船舶・貨物を誘致し、港湾の利用促進を図るために実施するPR活動。

【み】三重県クルーズ振興連携協議会
クルーズ船受入体制のさらなる充実と、乗船客の県内各地への誘客促進に取り組むため、三重県、四日市市、鳥羽市、四日市港管理組合、客船誘致組織、商工団体、観光団体、交通事業者、国機関等で構成されている。

【も】モータープール
港湾物流におけるモータープールは、輸移出入車両を蔵置しておくエリアを指す。

101

８．参考資料

モーダルシフトトラックによる貨物輸送を船又は鉄道に切り換えようとする国土交通省の物流政策。
トラックドライバーの人手不足や過度のトラック輸送がもたらす交通渋滞、大気汚染を解消するため、特に大量一括輸送が可能となる幹線輸送部分を内航海運やJR貨物による輸送に転換すること。
物揚場
小型船や、はしけを対象として設けられたけい留施設。
一般に水深が－4.5m未満のけい留施設の通称名。
藻場
海藻が茂る場所。

【よ】
四日市港管理組合地球温暖化対策実行計画
四日市港管理組合の諸活動により排出される温室効果ガスの削減を図るため、「地球温暖化対策の推進に関する法律（平成10年法律第117号）」第21条の規定に基づき策定した実行計画。
温室効果ガスの排出の量の削減並びに吸収作用の保全及び強化のための措置に関する計画で、現行計画の計画期間は令和５（2023）年度から令和12（2030）年まで。
四日市港客船誘致協議会
県民・市民に親しまれる港づくり及び観光振興のため、四日市港に客船の誘致を図り、地域の活性化に寄与することを目的として三重県、四日市市、四日市港管理組合、四日市商工会議所等の関係機関で構成される協議会。
四日市港港湾機能継続計画
大規模災害発生時に関係者が連携して的確に対応し、四日市港の緊急物資輸送や通常貨物輸送について港湾機能の早期回復を図るため、共有しておくべき目標や行動・協力体制を事前に整理・明確化した計画。
四日市港ＣＮＰ形成計画
ＣＮＰ形成計画は、各港湾において発生している温室効果ガスの現状及び削減目標、その目標を実現するために講じるべき取組、水素・燃料アンモニア等の供給計画等をとりまとめたもの。
策定主体は、港湾管理者である四日市港管理組合。
国が公表した策定マニュアルに沿って、基本的な事項（ＣＮＰ形成に向けた方針、計画期
間、目標年次、対象範囲、計画策定及び推進体制、進捗管理）、温室効果ガス排出量の推計・削減目標・削減計画、水素・燃料アンモニア等需要ポテンシャル推計・供給計画、港湾・産業立地競争力の強化に向けた方策、ロードマップ等を記載。
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８．参考資料

四日市港利用優位圏
名古屋港・大阪港と比較して、四日市港との間の陸上輸送コストが最小となる地域。
四日市コンビナートのカーボンニュートラル化推進委員会
令和４（2022）年３月に設置された「四日市コンビナートのカーボンニュートラル化に向けた検討委員会」の検討結果を踏まえ、その実現に向けて、企業間の連携によるプロジェク
ト創出や企業と行政が連携した実証実験などの新たな取組みを推進するため、令和５年７月に設置された委員会。
四日市コンビナートのカーボンニュートラル化に向けた検討委員会
四日市市臨海部のコンビナートが2050年のカーボンニュートラル社会においても、四日市
市の産業の基盤として持続するために必要なさまざまな課題の調査・検討を行うことを目的に令和４（2022）年３月に設置（会長：三重県知事、委員長：四日市市長）された。
四日市みなとまちづくり協議会
四日市港四日市地区を人流による賑わい創出により活性化するため、令和２（2020）年６
月に、四日市商工会議所並びに四日市港利用促進協議会が発起人となり、国土交通省中部地方整備局四日市港湾事務所、四日市市、四日市港管理組合で設立した協議会。
四日市みなとまちづくりプラン〔基本構想〕
四日市みなとまちづくり協議会が令和３（2021）年11月に策定。
めざす将来像を共有し、その実現に向けて官民が一体となって取り組むための構想。
予防保全計画
港湾施設の効率的・効果的な維持管理・更新を図ることを目的として、施設の利用上の重要性や劣化度等から港全体の港湾施設の維持管理の優先順位を定めた計画。

【り】
臨港地区
物流の場、生産の場、憩いの場といった、港湾が担っている多様な役割を果たすために、水域と一体的に管理運営する必要がある水際線背後の陸域で、「港湾法（昭和25年法律第218号）」等に基づいて指定された地区。
臨港道路
港湾の地帯において交通を確保し、主要道路と連絡して貨物、車両の移動の円滑化を図る
ための臨港交通施設。
なお、臨港道路は、「道路法（昭和27年法律第180号）」上の道路には該当しない。

103

８．参考資料【Ａ】
ＡＩターミナル
国土交通省がめざす、我が国の熟練技能者の「匠の技」とＡＩ、ＩｏＴ、自働化技術を組み合わせた、世界最高水準の生産性と良好な労働環境を有するコンテナターミナルのこと。
実現すると、コンテナターミナルの生産性が飛躍的に向上すると考えられている。
ＡＳＥＡＮ
東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）は、東南アジア10か国が加盟する連合であり、地域の平和と安定や経済成長の促進を目的として1967年にタイ・バンコクで設立された。

【Ｃ】
ＣＣＳ
発電所や化学工場などから排出されたCO₂をほかの気体から分離し回収し、地中深くに貯留・圧入する一連の技術をＣＣＳ（Carbon Capture and Storage）と呼ぶ。
ＣＰＴＰＰ
環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（ＣＰＴＰＰ）は、ＴＰＰ協定からの離脱を表明した米国以外の11か国間で同協定の内容を実現するための協定。

【Ｅ】
ＥＳＧ投資
ＥＳＧは、環境(Environment)・社会（Social）
・ガバナンス(Governance)の頭文字を取った言葉。売上高や利益、保有財産といった財務情報だけでなく、環境問題、労働問題、企業統治などの「非財務情報」を考慮して企業の株式に投資を行うこと。

【Ｌ】
ＬＮＧバンカリング船
燃料としてＬＮＧ（液化天然ガス）を使用する船舶に対し、洋上で燃料補給（バンカリン
グ）を行う船舶。ＬＮＧ燃料船は環境負荷が小さく、世界的に導入が進められている。
ＬＮＧ燃料船
環境負荷の低いエネルギーであるＬＮＧ（液化天然ガス）を燃料とする船舶。

104

８．参考資料【Ｒ】
ＲＣＥＰ ※アールセップ
Regional Comprehensive Economic Partnershipの略称。
令和４（2022）年1月1日に発効した、東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）を中心にした国家群が参加する広域的な自由貿易協定。
これらの国家間で輸出入される工業製品や農林水産品などの関税が、段階的に引き下げ・撤廃される。
ＲＯＲＯ船
トレーラー等の車両を収納する車両甲板を持つ貨物船。輸送中にドライバーが休息時間を取れるため、運送事業における物流の効率化やモーダルシフトの推進が期待される。

【Ｓ】
ＳＤＧｓ ※エス・ディー・ジー・ズ
Sustainable Development Goals（サスティナブルディベロップメントゴールズ：持続可能な開発目標）の略。
平成27（2015）年の国連サミットにおいて、すべての加盟国が合意した「持続可能な開発のための2030アジェンダ」の中で掲げられ、令和12（2030）年を達成年限とし、17のゴールと169のターゲットから構成されている誰一人取り残さない持続可能でよりよい社会の実現をめざす世界共通の目標。
世界全体の経済、社会及び環境の三側面を不可分のものとして調和させ、持続可能な世界を実現するための統合的な取組で、日本を含む世界各国で達成に向けた取組が進められている。
現在、日本国内の地域においては、人口減少、地域経済の縮小等の課題を抱えており、地方自治体におけるＳＤＧｓ達成に向けた取組は、まさにこうした地域課題の解決に資するものであり、ＳＤＧｓを原動力とした地方創生を推進することが期待されている。

【Ｔ】
ＴＥＵ ※ティー・イー・ユー
Twenty-Foot Equivalent Unitsの略称。
コンテナの個数を20フィート・コンテナに換算した場合の単位のこと。コンテナ個数を計算するとき、コンテナの単純合計個数で表示するよりも20フィート・コンテナを１とし、40フィート・コンテナを２として計算したほうが実態を適切に把握することができることから、
通常TEU換算で計算表示する。

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８．参考資料

ＴＰＰ
環太平洋経済連携協定（ＴＰＰ）は、アジア太平洋地域において、モノの関税だけでなく、サービス、投資の自由化を進め、さらには知的財産、金融サービス、電子商取引、国有企業の規律など、幅広い分野で21世紀型のルールを構築する経済連携協定。

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