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原子力発電所の定期検査時の保守作業における技能に関する調査
Survey on maintenance skills required for nuclear power plant periodic inspections
濱崎

賢一（Kenichi Hamasaki)＊

要約 本研究では，今後の原子力発電所の定期検査時の保守作業レベルの維持・向上を図る上で有用な情報を得ることを目的として，一般産業における技能伝承に関連した動向調査，および原子力発電所の定期検査時の保守作業に携わる熟練作業者へのインタビュー調査を実施した．
一般産業における技能伝承に関連した動向調査の結果，さまざまな分野で「2007 年問題」が頻繁にとりあげられており，自社の保有する熟練技能やノウハウが喪失しかねないという危機意識を持っているところが少なくないことがわかった．技能伝承を円滑に進めるために，技能伝承計画の作成，マイスター制度の導入，熟練技能者による技能塾などの対策がとられていた．
A 原子力発電所の定期検査時の機械関係設備の保守作業に携わる熟練作業者に対するインタビュー
調査の結果，保守作業にはさまざまな技能が必要となることがわかった．熟練作業者とそうでない人を比べると保守作業において「時間面の差」が大きいと考える人が多く見られた．以前に比べて熟練作業者の全体数が減少傾向にあるところや，高齢化しているところも見られ，今後懸念される
ような事柄として，建設経験や不具合対応経験を通して習得できる技能の不足等があげられた．技
能伝承の進捗程度は会社によりばらつきが見られ，うまくいっていない理由としては若手と教える側との年齢差によるコミュニケーションの問題等，一般産業でも見られるような点があげられた．
全般的に原子力発電所での保守作業に特有の部分は技能伝承を進める上でマイナス材料として捉えられており，一般産業と共通の問題に加え原子力発電所特有の部分により，技能伝承を難しくしていると考えられる．
キーワード

定期検査，保守作業，熟練作業者，技能，インタビュー調査

Abstract
In this study, we conducted a trend survey regarding the problem of passing onsenior workersʼ skills and knowledge to young employees in industries in general, and an interview
survey of skilled workers engaged in maintenance work during periodic inspections at a nuclear
power plant. These surveys aimed to obtain useful information for maintaining and improving thequality of future maintenance work during nuclear power plant periodic inspections.
The trend survey of industries found that the üYear 2007 Problem（difficulties associated with thestart of mass retirements of baby-boomers） was often takenup in various fields and that many
companies were concerned about losing their accumulated skills and know-how. To ensure thatskills are smoothly passed on to the younger generation, companies have taken various measures,such as development of plans for passingon skills and knowledge, introduction of the Meister system
and implementation of workshops by skilled workers.
The interview survey of skilled workers engagedin maintenance work of mechanical equipment
during periodic inspections at Nuclear Power Plant A found that various skills were required inmaintenance work. Regarding perceived differences between skilledand unskilled maintenanceworkers, many respondents believed that the largest difference was in terms of time taken to carryout specific procedures. Some maintenance companies have increasingly fewer skilled workers than
before or face aging of skilled personnel. As future concerns, respondents cited the lossof skills thathave been acquired through experience in construction and in handling of troubles and failures.
Differences were observed among companies in the degree to which skills have been passed on to
the younger generation. As a reason why skills are not successfully passed on, respondents citedcommunication problems due to age differences between seniorand young workers and otherproblems that were also observed in other industries. In general, elements specific to nuclear power
plant maintenance work are considered to be negative factors that hinder the passing on of skills. In
addition to problems shared with other industries, the problems specificto nuclear power plants
make it difficult to pass on senior workersʼ skills to younger employees.
Key Words＊

periodic inspection, maintenance work, skilled worker, skills, interview survey(株)原子力安全システム研究所 社会システム研究所

現在 関西電力(株)

22

1.

はじめに

る．
保全技能を対象とした調査としては，製造業の保原子力発電所の安全・安定運転を継続する上で，有する製造設備（プラント）のメンテナンスを請け

定期検査時における機器の保守作業を的確に行うこ負うメンテナンス・サービス業の業界団体である日とは重要である．国内においては多くの保守作業は

本メンテナンス工業会（2000）が，プラントメンテ

電力会社の管理・監督のもとで協力会社の作業員にナンスに必要な技能の現状を，ポンプ等いくつかのよって行われており，保守作業の品質を維持する上対象機種・設備を特定し，アンケートおよびヒアリで熟練技能をもった作業員は大きな役割を果たしてングにより人員の過不足や技能伝承教育・訓練の内いると考えられる．

容等について調査したものなどが報告されているが，熟練作業者のもつすぐれた技能は，理路整然とは

原子力発電所の幅広い機器の保守作業に携わる熟練

説明できない暗黙知と呼ばれる部分が多く，言葉，作業者から直接ヒアリングにより情報収集したよう

文章，記号などで表現することが難しいと言われてなものはあまり見られないことから，本研究によりいる．森（2005）は，技能とは人間が持つ技に関す

原子力発電所の定期検査時の保守作業に携わる作業る能力であり，それを使って仕事などを行う行為を者をとりまく状況を把握することは，今後の原子力指しており，見えるのは作業をしている状態か，作発電所の定期検査時の保守作業レベルの維持・向上

業の結果であるとしている．

を図る方策を検討する上で有用であると考えられる．

一般産業に目を向けると，機械化・デジタル化により，以前は必要とされた熟練技能が不要になった

2.

目的作業もあると考えられるが，現在でも熟練技能を必要とする場面が数多く残されている．製品を作り出本研究では，原子力発電所の定期検査時の保守作

す機械を製作するためのマザーマシンといわれる工業に携わる作業者をとりまく状況を調査することに作機械の製作や，ヤスリに似た道具を用いて金属表より，今後の原子力発電所の定期検査時の保守作業面にある 1/10000mm 単位の凹凸やひずみを削り取レベルの維持・向上を図る上での有用な情報を得る

るきさげ加工など，機械では代替できない高精度・

こ と を 目 的 と す る．具 体 的 に は，まず，技 能 を維

高品質の製品作りは人間のもつ熟練技能によってな

持・向上する上でポイントとなる熟練作業者から非されており，これらの熟練技能は今後も存続すると熟練作業者への技能の伝承に関する動向調査を行い，考えられる．

一般産業における状況や技能伝承をうまく進めるた

熟練技能を残していくためには人から人への伝承

めにとられている対策についての情報を収集する．

が必要となるが，熟練技能は客観的に表現すること

つぎに動向調査結果を踏まえ，原子力発電所での現が容易でなく，技能保有者が「できる」ことと「あ場調査を進める際の着眼点を検討した上で，原子力らわす」「伝える」こととの間には隔たりが存在する

発電所の定期検査時の保守作業に携わる熟練作業者（浅井，2002）ため，他者への伝達には困難を要すに対するインタビュー調査を行い，保守作業者をとる．また，国内では少子高齢化が進んでおり，国立

りまく状況について把握する．

社会保障・人口問題研究所（2007）によれば，2005
年に 1 億 2776.8 万人であった人口は，2055 年には

3.

技能伝承に関する動向調査

3.1

方法

8993 万人まで減少するとされており，若年労働力の減少も技能の伝承を難しくする要因になると考えられる．森（2005）は，保全技能の特徴として，複合技能であること，独立した自己完結型の技能である

文献調査により保守作業に関連した技能の伝承にこと，保全技能に対する要求が不定期に，場合に関する一般的な知見を収集する．さらに，技能伝承

よっては突発的で短時間に行うことを要求されるこという観点で良好な取り組みを行っている企業や高と等をあげ，この技能を伝承するには，長い期間と度熟練技能を保有する技能者に対するインタビュー

効率的な教育訓練プログラムを整備する必要がある調査を行い，良好事例を収集し，それらの調査結果としている．本研究の対象である原子力発電所でのを踏まえ，原子力発電所での現場調査を進める際の保守作業についても共通する部分があると考えられ着眼点を検討する．

23

3.2

結果

会社として高く評価していることを示すとともに，熟練技能者に技能伝承することが重要な役

3.2.1

文献調査

割であることを認識してもらう．賃金と連動させているケースも見られる．

調査を開始した時期が 2006 年であったことから，・熟練技能者による技能塾

製造業を中心としてさまざまな分野で「2007 年問

会社の枠を越えて地域の熟練技能者が先生に題」が頻繁にとりあげられていた．これは，戦後のなり，若い世代に熟練技能を伝承しようという我が国の高度経済成長を支えてきた団塊の世代取り組みである．北九州市で行われている北九（1947 年〜1949 年第一次ベビーブーム生まれ）が，州マイスター匠塾等がある．

60 歳の定年をむかえ現場第一線から引退することにより，かれらが長年の経験により築き上げてきた

2007 年問題については国も注目しており，2005 年「熟練技能」や「ノウハウ」といったものが喪失しか版ものづくり白書（経済産業省

ねないという問題である．さまざまな企業におけるは，厚生労働省委託「能力開発基本調査」（2005 年）

2007 年問題に対する取り組みが報告されていたが，における 2007 年問題に対する危機意識の要因につい必ずしもうまくいっている場合ばかりではない．

て，全産業では「意欲のある若年・中堅層の確保が2007 年問題に関連した具体的な問題点としては，つ難しい」（63.2％），「技能・ノウハウ等伝承に時間がぎのような事項がある．

かかり，円滑に進まない」（51.1％），「教える方と教他，2005）の中でわる方の年代／レベルの差が開き過ぎていてコミュ・熟練技能者とその技能を習得する若手との間に年齢差があり，コミュニケーションがうまくとれない．

ニケーションが厳しい」（35.9％）が上位に挙げられている．
また，2007 年問題に対する取り組みとしては，・正社員以外の派遣等の外部社員の増加により社内に技能を伝承すべき対象者がいない．
・最近の若者の傾向として，意欲が低い人や受け身姿勢の人が多く見られるため技能の伝承が円滑に「必要な者を選抜して雇用延長，嘱託による再雇用を行い，指導者として活用予定」（40.7％），「中途採用を増やす」（21.2％），「新規若年者の採用を増やす」（19.3％）が上位に挙げられている．

進まない．
・いわゆる 3K 職場（きつい，汚い，危険）といわ

3.2.2 インタビュー調査

れる技能労働を敬遠する人が多く，有望な若手が集まりにくい．

新聞等の各種メディアから得られた情報を参考にして技能伝承に関する良好な取り組みを行っている

このような状況の中で技能伝承を円滑に進めるための対策としては，つぎのようなものがある．

と思われる企業や高度熟練技能を保有する技能者への訪問調査（計 5 箇所）を実施した．訪問調査で得られた技能伝承に関連した主な取り組みはつぎのと・技能伝承計画の作成おりである．

自社に保有している技能をリストアップし，各技能について保有者数，保有者の技能レベル，

・制度の導入保有者の年齢構成，重要度等を勘案した上で，・マイスター制度を導入している．

技能伝承を進める優先順位等を一覧表に整理す・インストラクター制度により，技能を伝承する．

る立場の指導者の認定を行っている．

技能のリストアップは意外と難しいものであ・TWI（Training With Industry：管 理 監 督 者

り，能 率 的 に リ ス ト ア ッ プ す る た め に CUD-

訓練）の資格をもった人が教え方研修を実施

BAS 手法（森，2005），単位作業カード（高原，している．

2006）などが開発されている．
・マイスター制度の導入
熟練技能者に特別な称号を与えることにより，・モチベーション向上策として各種社内表彰制
度を設けている．
・若手の教育24・耐性訓練として登山を実施しており，グルー
プ単位で競うことにより全員の連帯感を養っ

4.

原子力発電所現場の熟練作業者へのインタビュー調査

4.1

原子力発電所の定期検査時の保守作
業体制

ている．
・若手からベテランまでを対象とした勉強会を開いている．
・モラル訓練としてあいさつ，報連相等を含めたヒューマンスキル教育を実施している．
・研修期間中には学習内容や所感等について日

原子力発電所の定期検査時の一般的な保守作業体

報，週報を作成してもらい振り返りを実施し制を図 1 に示す．電力会社の保修部門を頂点として，ている．

保守作業単位（工事単位）で体制が組まれている．

・日頃の会話において，熟練技能者から若い作

電力会社の保修部門は発電所の各機器の長期的な点

業員に対してプライドを持てるような話をす

検計画を立案するとともに，定期検査時においてはることによってプロ意識を植え付けている．

重要ポイントを中心に作業現場にて立会確認を実施

・技能伝承とは技の伝承だけではなく，心の伝している．電力会社の管理・監督のもとで，プラン承が必要だと考えている．
・技能コンテスト
・社内技能オリンピックを実施しており，その波及効果で技能伝承が進む．
・技能オリンピックに参加しており，入賞者には賃金面の報酬を与えている．

トメーカー等の元請け協力会社が作業責任者の役割を担っており，常時現場について作業員の管理・監
督業務を中心に行っている．そして，作業責任者のもとで 1 次あるいは 2 次まで含めた下請け協力会社の作業員が機器の分解，点検手入れ，組立等の作業を行っている．

・技能伝承ツールの活用

電力会社 保修部門

・データベースにより各人が保有している技能

・機器の点検計画立案
・保守作業の重要ポイント立会確認を管理し，だれからだれに伝承するのか明確化している．
・頻度の少ない作業については，ノウハウ的なものをデジタルカメラ等によりできるだけ残すようにしている．

元請け：プラントメーカー（作業責任者）

元請け：メーカー以外の協力会社（作業責任者）

１次下請け協力会社（作業員）

１次下請け協力会社（作業員）

２次下請け協力会社（作業員）

弁の保守作業・技能伝承マップ（訓練計画表）を作成してい
る．

3.2.3

原子力発電所での現場調査を進める際の着眼点

原子炉容器の保守作業

技能伝承に関する動向調査結果を踏まえ，原子力

図1

発電所での現場調査を進める際の着眼点として，社

定期検査時の保守作業体制（例）会的に注目されている 2007 年問題で指摘されているような問題点が原子力発電所の現場で発生していな

4.2

方法

いか，一般産業と同様の技能伝承の方策が原子力発電所現場でも行われているか，技能伝承に関して原

4.2.1 調査対象

子力発電所特有の問題があるかといった項目について調査することとする．また，原子力発電所の保守

原子力発電所には多種多様な機器が設置されてお作業体制を考慮し，調査対象としては元請け協力会

りその保守作業も多岐にわたっていることから，本社だけでなく下請け協力会社まで含めることとする．

調査では機械関係設備の保守作業に対象を絞ることとした．また，プラントメーカーの技能伝承に関連した取り組みについては各種メディアで紹介されており，自社の訓練施設を用いた研修等，体系的な教25

育がなされていることがある程度わかっていることの全体数は減少してきていると思うか」「熟練作業者から，本調査ではプラントメーカー以外の協力会社

は以前（10 年程度前，20 年程度前）に比べて高齢化を対象とした．

してきていると思うか」「熟練作業者の現在の状況から考えて今後懸念されるような事柄はあると思うか」

4.2.2

調査概要

について質問した．
熟練技能の伝承に関連して「技能伝承（熟練作業

インタビュー調査対象者は A 原子力発電所の定期者の育成）はうまくいっていると思うか」「技能伝承

検査時の保守作業に携わる熟練作業者 25 名とした．

のために（熟練作業者を育成するために）どのよう

原子力発電所の定期検査時の保守作業体制を考慮し，な取り組みを行っているか」「技能伝承をスムーズに

インタビュー調査対象者は，図 2 に示すように保守行っていく上で技能を伝える側，伝えられる側に何

作業単位でプラントメーカーを除く各役割から 1 名が重要となるか」について質問した．なお，質問文

ずつ熟練作業者を選定した．なお，熟練作業者は原への回答は，5 段階評定と自由記述を組み合わせる

子炉容器，タービン，弁，ポンプ，熱交換器，配管，形とした．

空調設備等の機械関係の主要設備の保守作業者をカバーするように選定した．調査方法は個別面接法と

4.3

結果

し，調査者が調査対象となる熟練作業者に質問事項の記載した調査票を提示した上で質問票を読み上げ，

4.3.1 調査対象者の属性

口頭でなされた回答を記録した．インタビューに要した時間は一人当たり約 90 分で，調査は 2006 年 9

調査対象者の属性について図 3〜図 6 に示す．図 3に示すように元請け協力会社の熟練作業者と下請け

月〜2007 年 4 月にかけて実施した．

協力会社の熟練作業者はほぼ同人数であった．図 4に示すように年齢構成については 30 歳代，40 歳代

電力会社 保修部門
・機器の点検計画立案
・保守作業の重要ポイント立会確認

元請け：プラントメーカー（作業責任者）

元請け：メーカー以外の協力会社 １名
（作業責任者）

１次下請け協力会社
（作業員）

１名

１次下請け協力会社
１名（作業員）

２次下請け協力会社
（作業員）

１名

弁の保守作業が主流であり，図 5 に示すように従事年数について
保
守
作
業
単
位
で
熟
練
作
業
者
を
選
定

原子炉容器の保守作業

は 10 年〜30 年の方が大半であった．図 6 に示すように至近で従事した発電所数は，全体では「1 発電所」「3 発電所」「4 発電所以上」がほぼ同じ割合となったが，元請け協力会社では「1 発電所」が半数を占め，下請け協力会社では「4 発電所以上」が半数以上を占めていた．これは元請け協力会社と下請け協力会社の従事形態の違いによる．通常，原子力発電所の定期検査は 1 年のうち数ヶ月間実施されていることが多いが，元請け協力会社の作業者は定期

図2

4.2.3

インタビュー調査対象者の選定

検査の有無に関わらず年間を通して 1 箇所の発電所に常駐する場合が多く見られる．一方，下請け協力

元請

調査項目

下請

各インタビュー対象者の携わる保守作業内容や技能レベルの差による影響に関連して「熟練技能を要するものは何があるか」「熟練作業者とそうでない人を比べると保守作業においてどのような部分で差が大きいと思うか」について質問した．
熟練作業者を取り巻く状況の変化に関連して「以前（10 年程度前，20 年程度前）に比べて熟練作業者

0%

20%

図3

40%

60%

80%

元請け・下請け区分

100%

26

る熟練作業者に対しては自らの管理・監督のもとで全体 20歳代

50歳代 60歳代

40歳代

30歳代

実作業に従事している作業者に必要となる技能について質問した結果を示している．一番多かったのは「純粋な作業技能」で 72％が必要と回答した．ここ

元請け 20歳代に分類されたものは，例えば，部品の表面を磨いた

50歳代

40歳代

30歳代

り，削ったりというような五感に依存した作業であり，繰り返し経験することによって習得可能となる
下請け

0%

50歳代

40歳代

30歳代

20%

40%

図4

60%

60歳代

80%

ものである．
72％

純粋な作業技能100%

68％

重量物の玉掛け・運搬

年齢構成

40％

判断に関するもの

32％

機器のくせの熟知

28％

準備作業、段取り20％

作業機会が少ない技能
10〜19年全体

20〜29年

30年以上

20％

機器、系統構成の熟知
4％

放射線防護環境での作業技能
その他（技能が不要となったもの）

元請け

10〜19年0

20〜29年

8％

10 20 30 40 50 60 70 80

（％）

図7
下請け

10〜19年20〜29年

保守作業に必要となる技能

30年以上

二番目に多かったのは「重量物の玉掛け・運搬」
0%

20%

40%

60%

80%

100%

図 5 従事年数

で 68％が必要と回答した．これは，図 8 に示すように重量物にワイヤーロープ等を掛けてクレーン等で運搬する作業である．定期検査時の保守作業を行う
際には，保守作業を行う場所まで機器を運搬する必要がある場合が多いことから，「重量物の玉掛け・運

全体

1発電所

２発電所

３発電所

４発電所以上搬」は多くの保守作業で共通して必要となる．また，発電所内ではさまざまな機器が隣接していることか

元請け

1発電所

２発電所

３発電所

４発電所以上ら，他機器と接触しないように狭隘部を運搬することが必要となるため，多くの熟練作業者が保守作業に必要となる技能の中でも難易度が高いと回答した．

下請け

1発電所 ２発電所

３発電所「熟練技能をもった作業者は非対称の重量物について

４発電所以上直感的に重心位置を見極めてバランスよく玉掛けす
0%

20%

図6

40%

60%

80%

100%

ることができる」という回答も見られた．

至近で従事した発電所数

会社の作業者はある発電所での定期検査時の保守作
業を終えると，定期検査を行っている別の発電所に移動するというように年間を通して複数の発電所を渡り歩いている場合が多く見られる．

4.3.2

保守作業に必要となる技能

各熟練作業者の携わっている保守作業に必要となる技能について分類したものを図 7 に示す．なお，作業責任者として管理・監督業務を中心に行ってい図8

重量物の玉掛け・運搬イメージ

27

三番目に多かったのは「判断に関するもの」で40％が必要と回答した．ここに分類されたものは，時間面の差

機器を分解した後の部品の手入れ作業でどこまでみ

不具合対応面の差がけばよいかという仕上げ状態を判断する能力や，精度面の差

部品に小さな不具合があった場合に手入れで対応可

機器・部品の損傷能か，あるいは部品取替が必要かという不具合対応

88％
36％
32％
20％
0

20

40

60

80

方法を判断する能力である．
四番目に多かったのは「機器のくせの熟知」で32％が必要と回答した．これは，発電所の多くの機

図9

100
（％）

熟練度による保守作業の差器は，設置されてから年数が経過しており，それとともにそれぞれの機器特有のくせが出てくるという

4.3.4 熟練作業者の状況の変化ものであり，主にポンプ，空調ファンといった回転機器の保守作業者からの回答であった．「機器によっ

各熟練作業者の携わっている保守作業について，てはくせを熟知していないとうまく調整できないと以前（10 年程度前，20 年程度前）に比べて熟練作業いうものもある」という回答も見られた．その他に者の全体数は減少してきていると思うか，熟練作業

は，「準備作業，段取り」（28％），「作業機会の少な者は以前（10 年程度前，20 年程度前）に比べて高齢い技能」（20％），「機器，系統構成の熟知」（20％），化してきていると思うかということについては，「以「放射線防護環境での作業技能」（4％）が必要という前とかわりない」という回答も見られたが，肯定的回答があった．また，過去に必要であったが機械化な回答も多く見られ，元請け協力会社よりも下請けにより今は技能が不要になったものがあるという回

協力会社の方が危機感が強いようであった．全体数答もあった．

が減少している理由としては，「高齢の熟練作業者が引退しそれに見合う若手の熟練作業者が育ってきて

4.3.3 熟練度によって保守作業のどのような部分
で差が大きいと思うかいない」ということが多くあげられた．その他には「計測機器，工具がよくなったため熟練技能が必要なくなった作業がある」ということもあげられた．高熟練者とそうでない人を比べると保守作業におい齢化している理由としては，「若手が入ってこない，て差が大きいと思う部分について分類したものを図あるいは入ってきても育たないため，昔から同じメ9 に示す．一番多かったのは「時間面の差」で 88％

ンバーで作業を実施している」ということがあげらがこの部分の差が大きいと回答した．これは，部品れた．若手が入ってこない理由としては，「募集しての手入れ作業において適正な精度にするまでの保守も入社希望者が集まらない」「育成段階の若手を雇う作業に要する時間等の差である．その他には，「不具余裕がない」ということがあげられた．

合対応面の差」（36％），「精度面の差」（32％），「機各熟練作業者の携わっている保守作業において，器・部品の損傷」（20％）となっている．
「不具合対

全体では，熟練作業者の現在の状況から考えて今後応面の差」は前項の「判断に関するもの」であげた懸念されるような事柄があると思うかということに不具合対応方法の判断能力や，点検等における不具

つ い て は，
「そ う 思 う」（36％），「や や そ う 思 う」

合発見能力の差である．「精度面の差」は前項の「判（48％）となり，84％の熟練作業者が肯定的な回答を断に関するもの」であげた仕上げ状態を判断する能した（図 10）．特に下請け協力会社では「そう思う」

力や，要求精度内でのばらつきの差である．「機器・（54％）となっており，強く感じている人が多く見ら

部品の損傷」は不適切な取扱いにより機器や部品をれた．懸念される事柄としては，「現在の熟練作業者

損傷してしまうことである．

と同等レベルの熟練作業者が育つか心配である」という回答が多く見られた．これは，通常の保守作業に必要となる技能については伝承できると思うが，昔に比べ新規プラントの建設や不具合が少なくなってきているため，建設経験や不具合対応経験を通して習得できるような技能が不足するというものであ

28

る．また，
「若手育成の環境面で心配である」という

そう思う

ややそう思う

回答も見られた．これは，原子力発電所の保守作業

ややそう思わない

そう思わないでは複数の発電所を渡り歩く場合が多く見られることや，今の原子力発電所現場では失敗が許されない

どちらともいえない

32％

48％
32

全体

16

20

16

16

という状況であるため若手が失敗経験を通して技能を磨くということが難しく，技能伝承を進めにくい

元請け

8

25

33

33

0

というものである．
そう思う

ややそう思うややそう思わない

そう思わないどちらともいえない

0％

84％
全体

36

54

下請け

48

4

17

下請け

0％

20％

23

40％

60％

31

80％

100％

技能伝承はうまくいっていると思うか

8

75

54

40％

80

12

図 11
元請け

20％

8

60％

8

4.3.6 技能伝承のためにどのような取り組みを

15

80％

行っているか100％

各熟練作業者が携わっている保守作業において，
図 10

今後懸念されるような事柄があると思うか

技能伝承のために行っている取り組みについて分類したものを図 12-1〜3 に示す．
一 番 多 か っ た の は「現 場 で の OJT（On the Job

4.3.5

技能伝承はうまくいっていると思うか

Training）主体」で 60％が回答した．これは，熟練作業者に若手作業者をつけて技能を習得させようと

図 11 に示すように，全体では，各熟練作業者の携いうものであるが，具体的な方法としては，「若い人わっている保守作業において技能伝承はうまくいっにリーダー的な役割を担わせ，熟練作業者が補佐すていると回答した人が 48％（「そう思う」（32％），

る形をとっている」「熟練作業者はできるだけ直接作「ややそう思う」（16％）），うまくいっていないと回業をしないようにして，熟練作業者の指示のもとで答した人が 32％（「そう思わない」（16％），「ややそ育成しようとする人に作業をさせるようにしている」

う思わない」（16％））となっており，会社により技「保守作業中は時間的余裕が少ないことから，若い人

能伝承の進捗程度にはばらつきが見られた．特に下には熟練作業者の作業をみて覚えてもらう，作業中

請け協力会社では，「そう思う」（54％），「そう思わに疑問点等があればメモ等を残してもらい作業後にない」（31％）と両極端に分かれることから技能伝承

質問してもらうようにしている」等，効果的に技能の進捗程度のばらつきは大きい．うまくいっている伝承を進めるためのさまざまな工夫が見られた．

理由としては，若手が順調に育っていることやその二番目に多かったのは「訓練センターの活用」で会社の行っている育成方法についての回答が見られ36％が回答した．これは，自社で保有している施設，

た．うまくいっていない理由としては，3.2.1 項であるいは電力会社や元請け協力会社の保有している

あげたような一般産業と共通の問題についての回答

施設を活用して訓練しているというものであり，活が見られた．具体的には，「若手と教える側の年齢差

用頻度としては年 1 回〜数回程度という回答が多くによるコミュニケーションの問題」「有望な若手がな見られた．その理由としては，「実際の業務を頻繁にかなか集まらない」「今の若者の仕事に対する姿勢

離れて研修のために時間を費やす余裕がない」「訓練（あきっぽくて長続きしない）」「熟練者の教え方（技センターでは基本の理解を目的としており，実務レ

は盗めという形で覚えてきたため，うまく教えるこ

ベルの技能は現場での実作業を通して習得する必要とができない」等があげられた．その他には原子力がある」ということがあげられた．具体的な訓練方

発電所特有の問題についてもあげられたが，それに法としては，協力会社毎に行う場合だけでなく，「元ついては 4.3.8 項で述べる．

請け協力会社と下請け協力会社が一緒に訓練を行っ

29

ている」
「できるだけ下請け協力会社の主力メンバー

4.3.7 技能伝承をスムーズに行っていく上で伝え以外の人員で訓練を実施するようにしており，主力

る側・伝えられる側に必要となることメンバー以外の技能向上を図ろうとしている」とい技能伝承をスムーズに行っていく上で伝える側にうこともあげられた．
その他には「作業場での訓練」（12％）「社内教育必要となることとして，「教え方」「教える環境」「教（座学）」（12％）「資格取得講習」（4％）であった．

える人の意欲，信頼」に関する回答が見られた．

また，現在技能習得中の人員がいないという理由に「教え方」については，「人それぞれに性格が異なより「技能伝承の必要性なし」（20％）という回答もるため，その人の性格に応じた教え方をすることが見られた．元請け協力会社・下請け協力会社別で見必要である」「熟練作業者であっても教え方のうまい

ると下請け協力会社では 92％が「現場での OJT」と人とそうでない人には大きさ差がある」ということ回答した．

があげられた．具体的な教え方として，「まずは作業をやってみせてからやらせてみて，その際に気づいた点等についてフィードバックするという方法で行＜全体＞
現場でのOJT主体

う」「若い人への接し方として，昔よく行われたよう60％

訓練センター活用な厳しい姿勢では今の若い人はなかなか続かないこ

36％

作業場での訓練

12％とから，丁寧に教えることが必要である」「いい部分社内教育（座学）

12％

についてはほめることにより若い人のやる気を高め

資格取得講習4％

技能伝承の必要性なし
0

図 12-1

るようにすることが必要である」ということがあげ

20％
20

40

60

80

100
（％）

技能伝承のための取り組み（全体）られた．
「教える環境」については，「昔に比べ今は失敗が許されない雰囲気，状況にあるため実践での失敗経
験を通して技能を習得するということが難しい」「OJT を十分に行うための時間的余裕が少ない」「会＜元請け＞現場でのOJT主体

社として技能伝承に積極的に取り組んでいくという

25％

訓練センター活用

上層部の姿勢，支援が必要である」等があげられた．

42％

作業場での訓練

また，「教える人の意欲，信頼」が重要であるという

8％

社内教育（座学）

回答も見られた．

25％

資格取得講習技能伝承の必要性なし

0

図 12-2

技能伝承をスムーズに行っていく上で伝えられる

42％

20

40

60

80

100
（％）

技能伝承のための取り組み（元請）側に必要となることとして，「意欲」「仕事に対する
心構え」に関する回答が見られた．
「意欲」については多くの人が必要であると回答しており，意欲のある人の具体的な行動としては，「疑問点等について積極的に質問する」等があげられた．

＜下請け＞
現場でのOJT主体

92％

訓練センター活用

いるといった回答も多数見られた．意欲の見られな

31％

い人の具体的な行動としては，「作業服等の身だしな

15％

作業場での訓練

みがみだれている」「すぐに感情的になる」「わから

社内教育（座学）
資格取得講習なくても質問しない」等があげられた．

8％「仕事に対する心構え」については，「昔はその仕技能伝承の必要性なし

0

図 12-3

その一方で，最近の若者には意欲の見られない人が

20

40

60

80

技能伝承のための取り組み（下請）

100
（％）

事で一生やっていくという心づもりでがんばったが，今の若者の中にはだめだったら職をかわればよいという感覚の人が見られる」というような昔と今の若者の違いについての回答が見られた．

30

4.3.8

技能伝承を進める上で，原子力発電所でのがあげられた．

保守作業に特有の部分

5.

考察

5.1

原子力発電所の定期検査時の保守作
業における技能

図 13 に示すように，全体では，技能伝承を進める
上で，原子力発電所以外と比べ，原子力発電所での保守作業に特有の部分はあると回答した人が 60％（「そう思う」（36％），「ややそう思う」（24％）），特有の部分はないと回答した人が 40％（「そう思わな

原子力発電所の定期検査時の機械関係設備の保守

い」
（16％）
，
「や や そ う 思 わ な い」（24％））と な っ作業に必要となる技能としては，「純粋な作業技能」

た．特に下請け協力会社では特有の部分はあると回「重量物の玉掛け・運搬」「判断に関するもの」「機器

答した人が 77％（「そう思う」（62％），「ややそう思のくせの熟知」が上位にあげられた．

う」（15％））と高くなった．

「純粋な作業技能」は機器の分解，点検，手入れ，組立等の一連の作業の中で必要となる五感に依存しそう思う

ややそう思うややそう思わない

そう思わないどちらともいえない

にわたっていることから，必要となる技能もさまざ

60％
全体

36

た作業であるが，保守作業の対象となる機器は多岐

24

24

0 16

まなものがあげられた．各技能ともに習得するためには繰り返し経験を積むことが必要であるというこ

元請け

8

33

42

0 17

年単位の期間を要すると思われる．各技能において

77％
下請け

15

62
0％

20％

とが指摘されており，多くの技能は習得するまでに

8 0

15

難易度には差があると推測されるが，今回の調査では保守作業間の技能の難易度差についての情報は得

40％

60％

80％

100％

られていない．また，「純粋な作業技能」をあげた熟練作業者は 72％であり，残り 28％は「純粋な作業技

図 13

技能伝承を進める上で，原子力発電所特有の部分はあると思うか

能」を必要としないとも考えられ，それらの保守作
業の中には一連の作業内容を理解すれば比較的容易に作業に携わることができるものもあると考えられ特有の部分としては「ルール・制約事項が多い」

る．

「放射線環境下での作業である」「現場での経験を積「重量物の玉掛け・運搬」は多くの保守作業で共通

ませにくい」に関する回答が見られた．

して必要となる技能であるとともに，多くの熟練作「ルール・制約事項が多い」については，「保守作業者が保守作業の中でも難易度が高いと指摘してお業に必要となる純粋な技能以外にもいろいろと覚えり，自らの携わっている保守作業の中で一番難易度

る必要があり大変である」「確認事項が多いため 1 日が高いという指摘も見られた．難易度が高いことかに実作業できる時間が原子力発電所以外に比べて短ら，一連の保守作業の中で「重量物の玉掛け・運搬」

い」等があげられた．ただし，「ルール・制約事項がについては毎回固定したメンバーで実施していると多い」ことについて「安全を優先しておりいい面でいう回答も見られた．原子炉格納容器内に代表されある」という回答も見られた．

るように原子力発電所では機器が隣接して設置され「放射線環境下での作業である」については，「放ている場所が多数見られ，運搬中に他機器と接触し射線環境下では実際の機器を近くで見せながら説明ないように細心の注意を払う必要があるため，特にできない」「放射線環境下での作業をやりたがらない

高い技能が必要となる．

人がいるため人材を集めにくい」ということがあげ「判断に関するもの」は部品の手入れ作業におけるられた．

仕上げ状態の判断能力や不具合対応方法の判断能力「現場での経験を積ませにくい」については，「特についてであり，保守対象となる機器の保守手順をに今の原子力発電所現場では失敗が許されないとい熟知していることに加え，過去の保守履歴を把握しう状況であるため，実作業での失敗経験を通して技ていることも判断を行う上で重要となる．この技能能を向上させるという形が取りにくい」ということ

は失敗経験を含め，さまざまな経験を通して身につ31

いていくため，特定の訓練を繰り返し実施するとい

ついては原子力発電所では重要機器・部品の保守にう形が取りづらい．このことから，「純粋な作業技

ついては要求精度が明確に定められていることから，能」よりも難易度が高いと考えることもでき，判断

熟練作業者の中には要求精度を満足する技能を保有

能力を習得するには 10 年以上要すると指摘した熟練している作業者を想定して，その中での熟練度の差作業者も見られた．機器，部品の手入れ作業自体はについて回答した人もいることによると考えられる．

比較的早く習得できるものについても仕上げ状態の判断は熟練作業者が行っているという指摘が複数見

5.2

熟練作業者をとりまく状況られたことからも，判断能力の習得が容易ではないことが伺える．

各熟練作業者の携わっている保守作業について，「機器のくせの熟知」は主にポンプ，空調ファンと以前（10 年程度前，20 年程度前）に比べて熟練作業

いった回転機器に見られるものであり，設置されて者の全体数は減少していない，高齢化していないとから年数が経過するとともに生じてくる．例えば，

いう回答も見られたが，全体数が減少傾向にあるとまったく同じ型式の回転機器が 2 台設置されている

ころや，高齢化してきているところが少なくないよ

場合であっても年数の経過とともに異なるくせが生うであり，特に下請け協力会社においてはそれらのじてくるため，くせを熟知していないとうまく調整傾向が見られるところが多いようであった．全体数できないというものである．くせは，熟知していての減少や高齢化については，長年保守に携わったベも他者に口頭で伝えることは難しいようであり，くテランの熟練作業者の退職や，若手の育成がうまくせを熟知するためには同一機器の保守作業に継続しいっていないことが主な理由としてあげられた．

て携わることが必要となる．

4.3.4 項であげたような複数の発電所を渡り歩くと上記に述べた保守作業に必要となる技能の上位 4

いう環境面の懸念は若手育成がうまくいっていない

項目のうち，特に「判断に関するもの」「くせの熟要因の 1 つと考えられ，元請け協力会社よりも下請知」については同じ熟練作業者が継続して同一機器

け協力会社の危機感が強いのは，そのような環境のの保守作業に携わることが重要であると考えられる．

ところが多いこと（4.3.1）が影響していると考えら

また，大型ボルトの締め付け・取り外し作業のようれる．現時点では保守作業に必要となる人員は確保に以前は熟練作業者がハンマーで叩いて実施していされていることから，今すぐに問題になるというもたが油圧レンチの導入により熟練技能が不要になっのではないが，万一，この傾向が今後も継続すればたという作業や，治工具の改善により保守しやすく

将来的には保守作業に影響を及ぼすことも考えられなったという作業も見られたが，多くの保守作業にる．ただし，以前に比べて不具合減少等により定期

ついては，必要となる技能は昔と今を比べても大き検査期間が全般的に短くなっていることや，新しいな変化は見られないことから，現在必要とされる技

計測機器の導入により少ない人員で対応可能となっ能の多くは今後の保守作業においても必要となるとた保守作業があること等から，熟練作業者の必要人考えられる．

員の減少に伴い，それに見合う人員数になったと考熟練者とそうでない人を比べると「時間面の差」

えることもできる．熟練作業者は今後懸念されるよ「不具合対応面の差」「精度面の差」「機器・部品の損

うな事柄として，建設経験や不具合対応経験を通し傷」の順で保守作業における差が大きくなると考えて習得できる技能の不足についてもあげていた．具られていた．
「時間面の差」は 88％があげており，体的な内容ははっきりとはわからないが複数の指摘

技能が「練習や経験によって獲得した一連の動作にがなされたことから，それらの経験を通して得られよって，意図した成果を，素早く正確に，効率よくるものがあると思われる．また，上記の考察は，あ生み出す能力（松本，2003）」と定義されているとおくまでも特定の発電所における一部熟練作業者からりに技能の習熟により短い時間で作業が可能になる．

得られた情報によるものであることから，必ずしも短時間で作業できることにより，例えば，高放射線全体の傾向と一致するものではないことに注意する

環境下の作業で一人当たりの作業可能時間が限られ必要がある．

ているような場合には，人員面や工程面で大きなメリットがもたらされると考えられる．「精度面の差」
についての回答は 32％にとどまっているが，これに

32

5.3

保守作業における技能伝承の状況を受けた人はほとんどいないため，多くの熟練作業
者は自らの経験をもとに教えており，採用してもす

約 5 割の熟練作業者は技能伝承はうまくいってい

ぐに止めてしまうなどうまく育成できていない場合ると回答したが，その一方，3 割以上の熟練作業者も見られた．3.2.2 項で述べた TWI 以外にも，若手はうまくいっていないと回答しており，技能伝承のとのコミュニケーションのとり方としてコーチング

進捗程度は会社によりばらつきが見られた．うまく技術を活用した教え方（播摩，2004）等，教え方にいっていない理由を見ると原子力発電所現場におい関するさまざまな方法が提案されていることから，ても 3.2.1 項で示したような 2007 年問題に関連した

それらの方法を活用するもの有効であると考えられ事項があげられた．

る．

技能伝承のための取り組みとしては，現場での技能伝承をスムーズに行っていく上で伝えられるOJT が主体となっており，特に下請け協力会社では側に必要となることとして，「意欲」「仕事に対する9 割以上が OJT をあげていた．この理由としては，心構え」があげられた．これは，今の若い人の中に下請け協力会社は，複数の発電所を渡り歩くところ

は，意欲や仕事に対する心構えが不十分な人が多いが多いこと，会社規模が比較的小さいところが多いと感じている熟練作業者が多いことによると考えらこと，自社の訓練施設をもっていないところが多い

れる．昔と今では，世の中の状況が変化しているこ

こと等によると考えられる．OJT については他の方とから，ジェネレーションギャップが生じるのは当法に比べて容易に実施しやすいが，日々の作業の忙然のことであるが，技能伝承を進めていくためにはしさの中で単に先輩の仕事を雑用係として手伝って熟練作業者から若手に対して，技能を習得することいるだけとなり，教育訓練として十分に機能していに喜びを感じることができるように働きかけるなどないケースもよく見られることから，OJT をうまくモチベーションを高める工夫も必要であると考えら進めるためには，教育訓練にあたる側が OJT は教育れる．

訓練の一環であることをしっかりと認識することが技能伝承を進める上で，原子力発電所での保守作必要となる．訓練センターの活用についても 3 割以業に特有の部分があるとした人が，特有の部分がな

上の回答が見られたが，利用頻度は 1 回〜数回程度いとした人よりも多く，特に下請け協力会社では，であり，訓練センターではあくまでも作業の基本を特有の部分があるとした人の割合が高くなっていた．

理解することを目的とし，実務レベルでの技能の習この理由としては，元請け協力会社に比べ，下請け

得には発電所現場での実作業経験が必要であるとい

協力会社の熟練作業者は原子力発電所以外の従事経う考え方が主流であった．ただし，訓練センターの験がある人が多いことによると考えられる．原子力

活用方法としては，新人教育だけではなく，元請け発電所での保守作業に特有の部分としては，「ルー協力会社と下請け協力会社の合同訓練や，主力以外

ル・制約事項が多い」「放射線環境下での作業であのメンバーの技能向上などを目的としたものも見らる」「現場での経験を積ませにくい」ということがあれ，工夫次第で有効に活用できると考えられる．

げられており，全般的に原子力発電所での保守作業技能伝承をスムーズに行っていく上で伝える側にに特有の部分は技能伝承を進める上でマイナス材料必要となることとして，「教え方」等があげられた．

として捉えられていた．その他にも下請け協力会社「教え方」については，自分でできることとそれを教には複数の発電所を渡り歩くところが多く見られるえることは別であるため，教え方の善し悪しは技能ことなど，一般産業と共通の問題に加え原子力発電

伝承の進捗に大きく影響すると考えられる．「技は盗所特有の部分により，技能伝承を難しくしているとむもの」「先輩のやっている様子を見て，自分で覚え考えられる．

るもの」という形で技能を習得してきた熟練作業者が多く見られた．熟練作業者の中には，同様の方法

6.

まとめ

で技能伝承をしようとする人も見られたが，多くの人は以前と同様の方法では今の若者を育てるのは難本研究では，今後の原子力発電所の定期検査時のしいと考えており，若い人に対して丁寧に説明して保守作業レベルの維持・向上を図る上で有用な情報

いる等，若者に対してさまざまな配慮をしているよを得ることを目的として，一般産業における技能伝うであった．しかしながら，教え方についての教育

承に関連した動向調査，および原子力発電所の定期

33

検査時の保守作業に携わる熟練作業者に対するイン

謝辞

タビュー調査を実施した．
一般産業における技能伝承に関連した動向調査の本研究の実施にあたっては，株式会社三菱総合研

結果，さまざまな分野で「2007 年問題」が頻繁にと究所（担当：中村肇氏，平本充氏）にご協力をいた

りあげられており，自社の保有する熟練技能やノウ

だきました．ここに記して感謝申し上げます．

ハウが喪失しかねないという危機意識を持っている
ところが少なくないことがわかった．技能伝承を円引用文献滑に進めるために，技能伝承計画の作成，マイス
ター制度の導入，熟練技能者による技能塾などの対策がとられていた．
A 原子力発電所の定期検査時の機械関係設備の保守 作業に携わる 熟 練 作 業 者 25 名 に 対 す るイ ン タ
ビュー調査の結果，保守作業の対象となる機器は多岐にわたるため，保守作業にはさまざまな技能が必要となることがわかった．熟練作業者とそうでない人を比べると保守作業において「時間面の差」が大きくなると考える人が多く見られた．各熟練作業者の携わっている保守作業について，以前に比べて熟練作業者の全体数が減少傾向にあるところや，高齢

森和夫

2005

技術・技能伝承ハンドブック

JIPM

ソリューション
浅井紀子

2002

スキルの競争力

国立社会保障・人口問題研究所

中央経済社
2007

一般人口推

計 2007 年度版
日本メンテナンス工業会 2000 メンテナンスにおける技能伝承
高原昭男

2006

実態調査

報告書

技 能 伝 承 の 上 手 な 進 め 方 Q&A

日刊工業新聞社
経済産業省

厚生労働省

文部科学省

2005 2005

年版ものづくり白書（製造基盤白書）化してきているところが少なくないようであり，熟社団法人雇用問題研究会

1973 TWI

練作業者の退職や若手育成がうまくいっていないこ

社団法人雇用問題研究会

1992 TWI 活用の手引きとが主な理由としてあげられた．今後懸念されるよ（改訂増補版） 仕事の教え方

うな事柄として，建設経験や不具合対応経験を通し

松本雄一

2003

組織と技能 白桃書房て習得できる技能の不足等があげられた．技能伝承

播摩早苗

2004

目からウロコのコーチングの進捗程度は会社によりばらつきが見られ，うまくいっていない理由としては「2007 年問題」に関連した一般産業と共通の問題があげられた．技能伝承のための取り組みとしては，現場での OJT が主体となっており，訓練センターの活用等も行われていた．
全般的に原子力発電所での保守作業に特有の部分は技能伝承を進める上でマイナス材料として捉えられており，一般産業と共通の問題に加え原子力発電所
特有の部分が技能伝承を難しくしていると考えられる．
原子力発電所におけるインタビュー調査の結果については，特定の発電所における一部熟練作業者から得られた情報によるものであることから，必ずしも全体の傾向と一致するものではない．しかしながら，以前に比べ建設経験や不具合対応経験を積む機会が減少していること等，他の原子力発電所においても共通すると思われる事項も見られることから，
本研究で示された点は，個々の原子力発電所において保守作業者の状況を把握する際の着眼点や技能伝
承をスムーズに進めるための対策を考える上で活用できると考えられる．

研究所

PHP