東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報77

vol.

［2019 年1月20日発行］

本体

286 円 + 税

東日本大震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

和気あいあいとお茶会を楽しむ「はまなす会」（宮城県亘理町／詳しくは７頁へ）

その地域に合った
特集 その時、自治活動● 三位一体で新しいまちの基盤づくり 3

野蒜ケ丘１・２・３丁目自治会（宮城県東松島市）● 盆踊りとともに地域をより元気に 5

遠見塚北親会（宮城県仙台市若林区）● 地元を離れ、解散した町内会の役割を受け継いで 7

はまなす会（宮城県亘理町）

住民が支え合う生活支援⑦ 9
東仙台よろこびの会（宮城県仙台市宮城野区）
東北の元気 70 10
北山ふらっとストレッチ（宮城県仙台市青葉区）
まじわる災害公営住宅㊵ 11
迫西大網第二住宅（宮城県登米市）
在宅被災者の生活と支援のあり方 12
一般社団法人チーム王冠（宮城県石巻市）
どこでもサロン⑱ 14
桜羔庵・野花（北海道幕別町）
宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15☆専門家に聞く地域づくりのヒント（東洋大学

ライフデザイン学部

准教授

早坂 聡久さん）

暮らしを支える支援員㉞ 16
宮古市生活復興支援センター（岩手県宮古市）
・購読者を募集しています！

・次号予告

・お知らせ

自治活動自治活動
特集

その時、そその地域に合ったの地域に合った

その時、地域に暮らす一人ひとりが安心して生活を送るために、住民自らが力を合わせ、地域での楽しみを分かち合い、困りごとを解消するなど、自分たちが目指す地域生活を形づくり、
心を満たすつながりや営みを維持することは
簡単なことではありません。

今回、ご紹介する３組の団体は、自分たちの地域での転機に対応し、住民同士の支え合いを育む自治活動をしています。

東日本大震災後に造成された防災集団移転地で、新たに発足し、連携をしながら地域づくりを始めた、
野 蒜 ケ 丘 １・２・３ 丁 目 の 各 自 治 会 。

一時期休止されていた、小学校区の恒例盆踊りが再開され、その活性化のために先頭に立つ一町内会、遠見塚北親会。

震災後に居住不可となった地域で町内会は解散したが、地元を離れても、元会員たちが集い続ける、はまなす会。

そ の 時 ど き に 必 要 と さ れ る 取 り 組 み は 、必 ず し も 一 通 り で は あ り ま せ ん 。

今回の特集から見えてくるエッセンスをヒントにして、あなたの地域の実情に応じた自治活動に磨きをかけてください。

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月刊 地域支え合い情報

岩手県
秋田県

2018 年８月に開催された夏祭りの様子
福島県の び る が お か野 蒜 ケ 丘 は、 約 .5
ヘクタールの高台につくら れ た、 東 松 島 市 内 最 大の 防 災 集 団 移 転 地 だ。 災
害公営住宅と自立再建の住 民 を 中 心 に、 約 450
世帯、1300 人が暮らす。
JR 仙 石 線 の 線 路 沿
いに、東名駅がある西部
が３丁目、中央部が２丁目、野蒜駅がある東部が１丁目に区分され、それぞれに自治会が設置された。2017 年 ９ 月日の設立総会を経て３自治会が同時に始まり、自治会単位でゴミ集積場の管理や班制度、行事開催などを担っている。
地区全体で１つの自治会 に し な か っ た の は、「はじめてできるまちで
一 気 に 1300 人 の 大所帯では、コミュニティ
づくりや役員の負担がた
い へ ん だ ろ う 」（ １ 丁 目
自治会会長の佐々木正男
さん）などという見とおしがあったからだ。

３自治会で話し合いや合同行事を開催

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自治会設立と同年の月 ７ 日 に は 、「 野 蒜 ケ 丘連絡会」が設立された。
３自治会それぞれの会
長・副会長・事務局長の３役に顧問２人を加えた、計 人で構成。情報共有を目的として、月１回会合の場をもち、各自治会の行事の予定や報告などを話している。
そ の ほ か、 ３ 自 治 会
合 同 で 行 事 も 企 画・ 開催。 年 度 は、 合 同 の夏祭りを８月 日に開い た。 合 同 で 運 営 体 制を つ く り、 各 自 治 会 の戸数で資金配分して準備 を 進 め、 出 店 も 自 分
た ち で 用 意 し た。 当 日は、 住 民 に よ る バ ン ド
演 奏 や 太 極 拳、 地 元 中
学生による旧野蒜地区の伝統のエジプトダン
スといったステージ演
出 で 盛 り あ が っ た。 地
区内外から約 400 人が 集 ま っ て に ぎ わ い、
「成功だったね」と３会
長は振り返る。

奉仕活動と行事をセットで

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そうした合同行事以外にも、３自治会それぞれ

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復興と地域包括ケア
その時、その地域に合った自治活動
特集

山形県

宮城県
東松島市

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三 位 一 体で新しいまちの基盤 づくり◎野 蒜ケ丘１・２・３丁目自治会（宮城県東松島市）の び る が お かポイント● 住民の集まる清掃活動に交流会を組み合わせて実施するなど、少しでも人が集まりやすい形を模索している● 野蒜ケ丘は３つの自治会をおいて、各地区の実情に合わせた動きをとっている。

月に１回は合同で会合を開いて、地区全体の情報を共有する

特集 被災地以外の支え合
その時、その地域に合った自治活動
特集

左から２丁目自治会会長の渡邉克己 さん、

  １丁目自治会会長の 佐々木正男 さん、
  ３丁目自治会会長の 伊澤義男 さ ん「 皆 で 助 け 合 っ て ま ち づ く りを」に、花見や芋煮会、クリスマス会、新年会など季節ごとに多様な催しものを開催している。自治会の垣根は設けておらず、誘い合って自分の住むところ以外でも参加する住民もいる。さらに、住民間で愛好会も結成されて、活発に活動が行われるようになってきた。市
社協から指導と応援をも ら っ て、 住 民 が 担 い
手 と な っ て「 い き い き
100 歳 体 操 」 も 実 施されている。
ただ、こうした集まりの参加者は同じ人に限られるといい、各自治会で対応を考えているところだ。清掃や草取りなどの奉仕活動には、通常の行
事よりも多くの人が集まる。そのことから、各自治会で、町内清掃のあとに慰労会やクリスマス会を開くなどして、奉仕活
動と交流会を組み合わせて実施している。住民同士で顔を合わせる機会が増えてほしいと願ってのことだ。
担い手をどう確保するか「野蒜北部丘陵振興協議会」の推薦を受けて、自治会長候補が選ばれたが、 う ち 2 人 は 役 員 経験があったわけではない。
一から始まった自治活動とあって、試行錯誤することも多い。
まず、役員の担い手選
び に 難 儀 し た 。「 半 年 でいいからお願いします」と会長たちから住民に頼み込んだこともあった。
災害公営住宅と自立再建の住民で、人数のバランスに配慮して役員を選出する難しさもあった。
ほ か に も 、「 民 生 ・ 児
童委員のなり手がいな
い 」、「 各 自 治 会 や 野 蒜
まちづくり協議会の行事 日 程 が 重 な り が ち。
住民が参加しやすいよう 調 整 が 必 要 」、「 １ 丁目 で は、 こ れ か ら 移 住する住民も少なからず
い て、 早 く か ら 住 む 住
民との交流をどうするか」などといった課題も今後検討していく。
次 の 担 い 手 も 差 し
迫 っ た 課 題 だ。 ３ 人 の自治会長は次のように考えている。

「３丁目で考えているのは、役員の若返り。若い世代にもう少し入っていただきたい。そのために 動 い て い る と こ ろ。
『子どもが高校を卒業してからなら』という人もい る 」（ ３ 丁 目 自 治 会 会長の伊澤義男さん）「 １ 丁 目 は、 比 較 的 役
員の年齢は若いけれど、
やっぱり若い役員だと仕事をもっているので、平日は動けない。そうすると役所とのやりとりなどで難しい面が出てくる」「２丁目も役員の年齢は 高 い。 ２ 年 任 期 で すが、立ちあげ半年で、役
員 改 選 が あ っ た 。『 半 年やってくださったのだか
ら、あと２年お願いします』と頼んだが、入れ替わりもあった。１年後の春の改選はたいへんになるでしょうね。それまでに人材発掘をしていかな
い と 」（ ２ 丁 目 自 治 会 会長の渡邉克己さん）
そうしたなか、今後のまちづくりに対する思いも話してくれた。
「とにかく隣近所に住んでいる人の顔を知ってい た だ き た い。 そ れ には、サロン活動が重要。
会って挨拶できる、そこ
からまちづくりが始まって い く と 思 う 」（ １ 丁 目 ）「 縁 あ っ て、 皆 さ ん こ
こに来られた。安心な高台に来て、お互いの顔が見えて明るく生活できるように。皆で仲良く助け合いながら住める地域であってほしいと願って行動 し て い る 」（ ２ 丁 目 ）「自治会の組織づくりに特に力を入れたい。できる・できないに関係な
く、名前だけ借りていた人もいたが、主力を担える人材で固めないと」（３丁目）
新しく生まれた野蒜ケ丘地区を住み良いまちにすべく、３自治会の思いを一つに取り組んでいる。３会長の間で「やっぱり新しいルールをつく
るのがたいへんだった」「だから次の会長さんは楽 だ よ 」「 だ い ぶ 楽 に なるよね。形もそろっているし」という話もあった。自治会の試行錯誤の
足跡は、次の世代の道標になっていくだろう。

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月刊 地域支え合い情報

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交流を育む地域行事

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宮城県仙台市若林区の遠見塚地域では、毎年８月に「遠見塚学区民盆踊り」が開催される。主催は 、「 遠 見 塚 学 区 民 体 育振興会」と学区内の町内会。町内会の１つである「 遠 見 塚 北 親 会 」 は、 盆
踊りの練習会の実施などを通じて、盛りあげに貢献している。
２０１８年で第 回を迎 え た が、 毎 回 会 場 と なる 市 立 遠 見 塚 小 学 校 が、校舎改修のためにグラウ
ンドにプレハブ校舎を設
置 し た 時 期 が あ り、 そ の間は学区民盆踊りの開催
を 見 送 っ て い た。 年 に
６ 年 ぶ り に 再 開 し、 以 前
よりも住民の参加が少な
か っ た が、 遠 見 塚 北 親 会の 活 躍 に よ り、 昔 の よ う
なにぎわいを取り戻してきている。
2018 年 8 月 に 開催された、第 回遠見塚
学区民盆踊りでは、小学生のソーラン踊りの披露
な ど の あ と、 午 後 6 時
か ら 8 時 ま で、 他 地 域の団体による太鼓の生演

奏に合わせて、盆踊りが行われた。会場には、子どもから高齢者まで幅広い世代の人が集まり、楽しく過ごしている。参加者からは「今回は浴衣姿も多く見られるように な っ た 」「 前 回 ま で と違って、今回は盆踊りの輪が二重になるくらい参加者が増えた」などと、盛りあがりを実感する声が聞かれた。
また、盆踊りに先駆けて午後４時から開始された、飲食物の出店は、体育振興会に所属するス
ポーツ少年団の保護者などが運営している。焼き鳥などを調理・販売し、保護者同士が協力し合ったり、家族同士で談笑したり、つながりを深める
機会になっている。同体
育振興会会長の庄子喜孝
さ ん が 、「 町 内 会・学 校・
体育振興会の三本柱で力を合わせないといけない」と語るように、それ
ぞ れ の 立 場 の 人 が 準 備・
運営・片づけなどにも取り組みながら行事を楽しもうとする成果が、にぎ
わう会場から見てとれる。

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その時、その地域に合った自治活動
特集

山形県
山形県

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宮城県
仙台市
宮城県
若林区
仙台市
太白区

子どもも大人も入り混じって、盆踊りの二重の輪

盆踊りとともに地域をより元気に◎遠 見 塚 北 親 会（宮 城 県仙 台市 若 林 区）

ポイント

● 休止期間を経て再開された地域の盆踊り大会において、盛りあげ役を買って出たことで、年々にぎやかな交流の場に● 地域行事を守り、育てることは、住民の日常生活の活性化にもなる

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設営から片付けまで、地域の皆の共同作業

ませることで、盆踊り開催に向けた明るい雰囲気がますます広がった。
例年、本番では、市内の団体を招いて太鼓を演奏してもらっていたこと、そして本番への参加を通じて振り付けを覚えてきたことから、ラジカセなどで音楽を流すために録音されたＣＤやカセットテー
プなどを持っている人もいなかった。南小泉南地区
社会福祉協議会の会長（当時 ） の 庄 子 繁 さ ん が「 練習するならば必要だろう」と、 市 内 で 必 死 に テ ー プ
を探し、用意してくれた。
渡辺さんにとっては、そのことがうれしくて、心強くて、一層頑張れたという。
渡 辺 さ ん は、「 は じ め ての人は誰でも踊りづらくて、勇気もいるけど、誰かについていくことはできる。地域ごとに細かな振り付 け の 違 い も あ る け れ ど、気にしないで、一緒に踊ってもらえば楽しめる」と話す。 事 前 の 練 習 に 参 加 した 人 た ち が、 当 日 も 周 囲の見本となるように踊ったり、参加者の中心となって盛りあげた。

行事づくりが地域づくりに

再開から２回目で、にぎやかさが増した学区民盆踊りだったが、翌 年以降
も 7 月の事前練習などを継続している。 年には、
民生・児童委員が練習会に参 加 し た だ け で な く、 民
生・児童委員が高齢者の見守りとしてふだん戸別訪問をしている住民にも声をかけて、一緒に練習をすることもあった。 年は、事前練習・本番ともに子どもの参加が増えたほか、町内でお面づくりを趣味とする人からお面の提供があり、仮装して踊るといった楽しみ方も加わった。
また、遠見塚北親会は、会長の太田進さんを中心に、 隣 り 合 う ５ つ の 町 内
会 に 呼 び か け、 年 月から合同で月１回のサロシャンシャン
ン「 香 香 体 操 サ ロ ン 」 を
開 い て い る。 町 内 会 の 垣
根 を 越 え て 交 流 し た り、
介護予防体操やお茶飲みを す る も の で、 年 7 月に は、 そ の な か で 人 ほ
どで盆踊り練習会を行った。 同 時 期 の 全 体 練 習 にも例年以上に多くの参加があり、本番も盛況だった。
そ の 後 の 同 サ ロ ン で も、
参 加 者 同 士 で「 良 い 盆 踊
り に な っ た ね 」 な ど と、
新たに共有できる思い出が で き、 盆 踊 り の 盛 り あが り が、 サ ロ ン の 盛 り あが り に 還 元 さ れ た と い う。
より充実した地域行事をつくろうと励む過程のなか で、 特 技 を 生 か し 合 った り、 新 た な 交 流 や 発 見が 生 ま れ た り、 住 民 の 地
域生活が活性化されてきた。 太 田 さ ん は「 地 図 上で『 町 内 』 は 分 か れ て い
る け れ ど、 や る こ と は 一緒。 東 日 本 大 震 災 の と きの よ う に、 困 っ た と き に支えてくれるのは地域の人 た ち な の で、 た い せ つにしたい」と語る。

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事前練習で活性化
遠見塚地域の住民にとって、学区民盆踊りは大行事。
６年ぶりの再開は、参加者にとってうれしいものだったが、休止していたことで踊りの振り付けが継承されず、踊り手が少なかったことから、寂しさも感じられた。より多くの人に参加してもらいたいと思った、遠見塚北親会副会長の渡辺知
恵 子 さ ん は、「 ま ず は 自 分
たちの町内会で盆踊りの練習をしよう。あとから、ほかの人もきっとついてくる」と考えた。
年 7 月に同町内会で２回の練習会を実施。回覧版で周知して 人ほどの参加者が集まり、以前に踊ったことのある人たちに講師役を頼んだり、自分たちで教え合ったりした。まずは、身近で小さな単位の地域で踊り方を学び、関心を高めることがねらいだっだ。また、同体育振興会には、学区全域の住民を対象とした３回の全体練習会を実施してもらい、各回 人ほどが参加。地域の人と顔を合わせ、体に音楽と踊りをなじ

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特集 ラジオ体操が生み出す健康と交流
その時、その地域に合った自治活動
特集

遠見塚北親会 会長    太田 進さん（左）副会長 渡辺 知恵子さん（右）遠見塚学区民体育振興会 会長 庄子 喜孝さん（中央）「まずは近場でできることを探し、自分たちでできることから取り組むのが大事」

毎 月 第 ２ 土 曜 日 の 午 前 中、 宅などに生活を再建したいま
しもばらだ
宮 城 県 亘 理 町 の 下 茨 田 地 区 でも、毎月各々が集まる。男に あ る 集 会 所 に 数 人 が 集 性同士で車に乗り合わせて足
まり、お茶飲みなどをして過 を運んだりもする。
ごす。同町沿岸部の築港地区
毎月、お茶飲みをしながらに 暮 ら し て い た 人 た ち で 構 談笑したり、輪投げで点数を成 さ れ て い る こ の 団 体 の 名 競い合ったりして過ごし、季は、「はまなす会」。築港地区 節に合わせて、花見やクリスは、２０１１年３月の東日本 マス会、新年会なども行う。
大 震 災 で 津 波 の 被 害 を 受 け、 亘理町社会福祉協議会から年
危 険 区 域 の 指 定 に よ り 居 住 間５万円の助成金を得て、お禁止となった。それまで住ん 茶・菓子代、集会所の利用料で い た お よ そ １ ５ ０ 世 帯 が、 を捻出している。
同町内を中心としてあちこ
会員は、築港町内会の活動
ち に 生 活 を 再 建 し た。 築 港 に長い間参加してきた高齢者
地区の自治会「築港町内会」 がほとんどだが、小学生の孫は解散したが、これまでの活 を連れて参加する人も。まわ動を軸として集い、かつての りの会員たちも「おんぶされ
ご 近 所 同 士 が つ な が り を 絶 ている頃から知っている」と、やさずに過ごしている。
孫の成長を温かく見守る。
さらに、築港町内会時代か
元築港住民の心の拠りどころ ら 年 以 上 に わ た り 行 っ て
き た 年 １ 回 の 旅 行 も、 は ま
な す 会 が 継 続 し て い る。 各
会員が毎月２千円ずつ積み立て、それを役員が管理し、毎年 月に旅行へ出かけるものだ。皆で行動するため、一人ひとりの準備や移動の負 担 も 減 る。 ま た、 １ 年 間を通じてコツコツと資金を貯 め て い く こ と で、 毎 月 楽
しみが増していくという。
はまなす会の活動につい
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秋田県

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はまなす会が発足したのは、築港地区の住民が、地元を離れて仮設住宅で生活してい た 年 月。 町 内 会 会 長だった鎌田幸夫さんが、現はまなす会代表の大友義子さんを 訪 ね、「 何 か 集 ま る 機 会 が必要ではないか」と相談した
ことをきっかけに、仮設住宅の集会所でお茶飲みをし始めた。下茨田地区の災害公営住

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その時、その地域に合った自治活動
特集

山形県

宮城県
亘理町

食事やお茶飲みのあとに全 員で輪 投げをして大 盛り上がり

地元を離れ、解散した町内会の役割を受け継いで◎はまなす会（宮 城 県 亘 理町）

ポイント● 震災によって居住禁止となった地域の自治会は解散したが、新たに会を立ちあげ、交流を継続● 地元を離れても、あ個々の暮らしを支え合うためのつながりが保たれている特集

その時、その地域に合った自治活動て、 あ る 会 員 は、「 新 し く
住んでいる地域で、新しい仲間をつくるのはたいへん。はまなす会の参加者は、震災前からの仲間だから、しばらく離れてもすぐに昔のような関係に戻れた」とよろこんでいる。また、歳になるという女性会員も「遠慮がちな性格なんだけど、皆に支えてもらっている。ふだんは家にばかりいて、引きこもりがちだから、皆で集まれて楽しい。ずっと続けてもらって感謝」と 話 し、「 災 害 で 全 部 な くなった」と話す男性も、「はまなす会ができてお世話になっている」と語る。

震災を乗り越える自治力

震災直後には、築港地区
住民が同じ避難所の同じ部
屋で寝食をともにした。係を決めるなど、役割分担をしながら過ごした。
「皆苦し
い状況だけど、少しでも楽しく過ごそう」と、配給された物資の一部を、ただ配るのではなく、遊びの要素をもたせて抽選会をして配るなどの工夫も凝らした。
「避難所も楽しかったよね」

90と笑顔で振り返ることができるのは、地域住民同士のつながりが安心感をもたらしてくれたからだろう。
「皆で顔を合わせることが一番大事だから、無理せず、旅行なども長く続けたい。難しいことは言わない。
笑顔でいることが大事」と大友さん。鎌田さんも「できないことを補い合いながら運営している。知り合いだからこそ、誰が何をできるのか、何が得意かを知っている。家族のことも知っているくらいだしね」と話す。つきあいが長ければ、難しく考え過ぎずとも、活動しやすくなるようだ。
会 員 か ら、「 い ま 生 活 している地域では、近所づきあいが少ない」という声も聞かれるが、築港地区からの 仲 間 同 士 で は、 い ま でも自宅を行き来してのお茶 飲 み を す る こ と が あ る。
震災以前に培われていた
住民間のつながりが、避難所や仮設住宅での生活も支え、組織としての形と機能を変えながら、支え合いをあと押し。自宅間の距離が離れても、心の距離を感じさせない。

清

くりのヒント

専門家に聞く地域づヒント
ながりを創るためのつ東 洋大学ライフデ ザイン学部

准教 授

早坂 聡久（はやさか・としひさ）さん
法政大学現代福祉学部助手、文京学院大学人間学部専任講師、特別養護老人ホーム柏松苑施設長を経て現 職。日本介護 福祉学会理事、西東 京市地 域包括支援センター運営協議会座長。専門は、高齢 者福祉論、福祉経営論、福祉行財政 論。主な著書は『介護 産業論』（日本医療企画）、『福祉サービスの組織と経営』、『相談援助実
習・実習指導』（以上弘文堂）、『福祉のお金』、『介護サービスの損しない選び方』、『施設経営における会計と税制』（以上ぎょうせい）、『介護施設の経営と管理』（大空社）ほか。

現在、多くの自治会・町内会がさまざまな課題を抱えています。構成員の高齢化、役員の担い手不足、住民の連帯感の希薄化、伝統文化などを継承するための共同作業の困難化などです。
この課題は、少子高齢化と人口減少が急速に進む地域社会では、より深刻な課題となっています。今回の特集は、多くの自治会・町内会に共通して見られる、それらの課題を考えるうえでもヒントとなる取り組みだと思います。
まず、「野蒜ケ丘自治会」からは、三つの自治会を横断した取り組みや行事、各々の自治会独自の取り組み、そして住民の自発的な活動や交流といった、レベルの異なる市民活動が活発に行われる様子が見られます。
この事例のポイントは、「労を惜しまない中心人物」の存在ではないでしょうか。新たな組織の枠組みやルールづくりは、立
ちあげ時期においては、合意形成よりも推進力が決め手となります。ビジョンを共有する３人の自治会長のリーダーシップが効果的だったことが見てとれます。
二つ目は、「遠見塚北親会」。町内会・学校・体振の３者による行事運営は多くの地域で実施されており、遠見塚の三団体共同の組織づくり自体は特別なものではありません。注目すべきは、事前の盆踊り練習会にあります。町内会と体振の共同による事前練習会が、参加者のモチベーションを向上させ、祭りを盛りあげました。そこに注目すべきポイントがあります。参加者が得られた「楽しみ」が大きな誘因になっていることです。
組織論では、人々が組織活動に参加するのは「誘因≧貢献」の関係が成り立つ場合とされます。
「楽しむ」という誘因が、ボランタリーな自治会組織でも当てはまっている例でしょう。祭りの事前練習は単年度で終わることなく翌年以降も続き、地域を豊かにするサロン活動などへと広がる好循環が見てとれます。なお、この事例でも、音源を探し、講師役を手配し、回覧板で周知して練習を手配するといった作業を、「労を惜しまず」担った中心人物の存在は大きいです。
三つ目の事例は、東日本大震災の影響で解散した築港町内会の会員が結成した「はまなす会」。長年の町内会で培ってきた交友関係を、
市民サークルへ発展させた取り組みです。注目すべきはその活動が、参加者にとって「居場所」となっている点にあります。地域における人間関係の希薄化と地域社会での居場所の欠如が問題となる現代社会において、参加者自らが居場所づくりを行っている好事例です。
いずれの取り組みも、課題がないわけではありません。そして、安易に真似できるものではありません。それでも、労を惜しまないこと、参加者が楽しむこと、居場所づくりというキーワー
ドは、読者の皆さんが所属する自治会・町内会でも参考になるのではないでしょうか。

月刊 地域支え合い情報

VOL.772019.18

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住民が支え合う生活支援

東仙台よろこびの会（ 宮城県仙台市宮城野区）「私がやれる得意なことが折り紙で、一人でもよろこんでくれる人がいるなら続けたい」（及川幸子さん）、「震
災間もない頃の温泉旅行はお互いの癒しになって思い入れ深い。年中頭のなかはよろこびの会のことで、それがうれしい」（荻野洋子さん）、「引っ込み思案でしたが、会に入ってずいぶん成長させていただいた」（青木輝代子さん）、「皆さんによろこびを分けていただいている。私も支えられている」（菊池文子さん）と、まさに会の名称の由来にあるように、「人と人とのかかわりによろこびを見出して」いた。
「会員を地域のサロンにも お 誘 い し て い る。 会 の活動と地域の人のパイプ役と思って活動している」（ 津 田 幸 代 さ ん ）、「 い ろ いろなボランティアと親しくなれて、よかった。情報ももらえるし、心穏やかになれる」（佐藤千惠子さん）と、 会 は 情 報 交 換 の 場 であ り、 ゆ る や か な つ な がりを広げる場でもある。
「会は、兼務する民生・児童委員の活動にも役立つ」（横山久美子さん）、「高齢者の方々を訪問する時、お弁当がひとつのツールになる」（目黒政市さん）と、地域をよく知るきっかけにもなる。
会長の紺野稜子さんは、「部門ごとの結束が固い。仲間同士の心の通じ合いが活動の基本。皆さん奉仕精神をもっていらしてすばらしい」と労い、「お互い一人で抱え込まないように、常に心をオープンに、やれる範囲で一生懸命続けていけたら」と、希望を語った。

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配食に添えられた折り紙に「手仕事が得意だった妻を思い出す。
子どもたちは感動している」と加藤褜男さん（左）。町内会長の声や地区の様子が書かれた広報紙と一緒に、大事に保管する

バス旅行で訪れた石巻の大川小学校の前でバス旅行で女川の蒲鉾工場を訪ね、自分たちで焼いた蒲鉾を堪能した。

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人と人とのふれあいのなかに、奉仕するよろこびを見出して時）の社会福祉事業推進の一環として全国にモデル 地 区 が 設 置 さ れ た。 その一か所に東仙台地区社会福祉協議会が指定され、 同 地 区 社 協 の 実 働 部
隊 と し て 、「 東 仙 台 よ ろ
こびの会」が翌年に発足し た。 そ こ か ら 長 年 に
渡 っ て、 民 生・ 児 童 委 員が主に務める役員と住民によるボランティア会員
が活動を支えてきた。
総 務 部・ 会 計・ 事 業 部・広報部の専門部制を敷いて、 各 部 が 主 導 し て 創 意
工 夫 に 富 ん だ 企 画 を 計 画・実施している。あわせて、会員の在住地区ごとに５班 に 分 け て、 地 域 の 実 情に あ わ せ、 ク リ ス マ ス 会などの独自の催しも開く。
――役員の皆さんに日頃の活動への思いを伺った。

田

役員と会長が集会所に集まって取材に応じてくれた

東仙台地区の住民でつくる「東仙台よろこびの会」は、今年で結成 年目を迎える。
同会は、地区の高齢者を対象に見守り訪問、年２～３回の配食、年２回の広報紙の発行、年１回の旅行やバ
ザー、季節ごとの行事を行っている。対象者は 歳以上の単身高齢者の希望者で、地区の約 300 人のうち、約 200 人が利用している。
利用会員の加藤褜男さん は、「 こ の 間 は、 人 く
らいの仲間で旅行に行って、ワイワイ盛りあがって楽しかった。貴重な機会」「 広 報 の 記 事 を 見 て、（ 帰省した）子どもや孫と『昔こうだったね』と話している。一晩では語りつくせないくらい話題が詰まっている」と感謝を口にする。
1984 年、厚 生 省 （ 当34毎週木曜日の午前時から時 ま で、 北 山 市 民 セ ン タ ーとに楽しむ集まりももっている。

月にクリスマス会などと季節ご椅子にかけたまま、皆で声をの佐藤ヒサさんはにこやかに話てくれる人もいますよ」と代表「『ここに通うようになって、出して数えながら、肩甲骨や股す。「 や っ ぱ り ず っ と や っ て い（仙台市）で、「北山ふらっとス

関節、手首などを伸ばす動作をるからですね。継続は力なり、は お 得 体 操、 ３ 週 目 は ロ コ モ

ボ ー ル を 使 っ た 運 動、 2 週 目

自 由 参 加 で、 月 の 第 1 週 目 はで、世話役である佐藤さん・熊ンター主催の講習を受講した縁

もともと、葉山地域包括支援セ

まって今年で５年目を迎えた。

役の熊谷美代子さん。活動が始

体操、４週目はラジオ体操と、会った。同センターとせんだん

谷 さ ん・ 針 生 宏 さ ん た ち が 出

参 加 費 は 月 ５ ０ ０ 円。 現 登人 で、 年 齢 はの丘ぷらすの講師との提案を受
録者はなく、あまり動けない、体の不「元気な人にあわせるのでは

らっとストレッチ」をスタート。

る 」「 普 段 は 運 動 し な い 。 こ こ

自由な人も一緒にできることを口コミで参加申し込みや遠方かに 出 て く れ ば、 皆 さ ん と 一 緒

基準にしています。丈夫な人に民 が 多 い が、 離 れ た と こ ろ かに自然に体を動かすようになあわせると、体の不自由な人はら 足 を 伸 ば す 人 も い る 。「 難 しる 」 と 参 加 者。 は じ め は 世 話

きつくて来られなくなってしまらの見学が入るなど、着実に参役が会場準備や声がけを行っう」と、針生さんは「北山ふらっい 運 動 じ ゃ な く、 楽 に で き るて い た が、 自 然 に 準 備・ 片 づ

加者も増えてきた。

けも自分たちでやるようになとストレッチ」がたいせつにし広 々 と し た 空 間 。「 ま だ もり、 い ま で は 体 操 中 も 交 替 で３か 月に１回は体操後、参加

う少し増えても大丈夫かな」ていることを話してくれた。

者同士でお茶飲みをして親睦をと ３ 人 は 笑 う。 に ぎ や か な 輪が広がっている。

深める。また、１月に新年会、声がけの先導役を務める。

の が よ さ 」「 気 持 ち が 明 る く な

け、講習を修了した皆さんで「ふ歳～

毎週違う体操に取り組む。

時まで続ける。そのあとは、

度 か 水 分 休 憩 を 挟 ん で 談 笑 し、と本当に感じています」と世話回ずつ２セット行う。途中何

体の痛みがよくなった』と言っ

10

トレッチ」が行われている。

2019.1

田

VOL.771060

歳 代 が 中 心。 周 辺 地 域 の 住

34

月刊 地域支え合い情報

12
10

太平洋
福島県

最後は拍手でストレッチ中は真剣な表情に

1170

４月にお花見、９月に月見、

12

毎週のストレッチで健康増進
体が不自由な人も一緒にできることを◎北山ふらっとストレッチ（宮城 県仙台市青 葉区）

色とりどりのマイボールでボール体操。
希望者のみの後半は活発な運動にも挑戦

東北の力をつくりだす人・団体を紹介します。
今回は・・・

市民リレー
70 回目

山形県

宮城県
仙台市
青葉区

23

登 米 市 迫 町の災 害 公
営 住 宅 「 迫 西 大 網 第二住 宅 」 のコミュニテ ィルー
ムで 、 毎 月 第 ２ ・ 第 ４ 水曜 日 、 サロン 活 動 が 開 か
れ ている 。
今 年 １月 日 の 開 催 日には 、 住 宅 の 住 民 や 周 辺
地 域の住 民 が 約 人 参
加 し 、 折 り 紙 での 飾 り づ
く り 、 お 茶 飲 み 、 ボ ール
や チュー ブ な ど を 使った
運 動 を 楽 しんだ 。
参 加 し た 住 民 は 「 いい運 動 にな る 。 家で 運 動 しな い か ら 、 楽 し かった 」「 皆 の 声 を 聞 け て、 お
しゃべ り を し て 、 昔 か らの お 知 り 合 いに も 会 え て
ほっと す る 」「 ここでいろ
いろ な 話 が で き て 、コミュ
ニ ケ ー ション が と れ る 。
こ うい う 場 は な か な か ない」 と 話 す。 住 民の健
康 増 進 や 交 流 促 進 に もつ

た ち は 願っている 。「 同 じ
民 生 委 員で も 、 住 民 さんに とって 合 う 人・合 わ ない
人 もいる で しょ う 。 自 分のエリア だ か らって 抱 え 込
ま ないで 、 グループでや るのが 大 事 」 と ９ 人 の 民 生
委 員 が 交 替 で サロンに 参
加 している 。 た だ し 、「皆
さ ん が 自 分 た ち のや り た
いこ と を 自 分 た ち でやっているのがここの強 み 」 と 、
民 生 委 員はあ く までサ
ポー ト 役 に 徹 す る 。
「 体 が 動 か な け れ ば、
動 か ないで 座って 見 ている
参 加 の 仕 方 で も いい と 思うの」（ 西 城 さ ん ）、「 画一的 にや ろ う と す る と そ れが 圧 力 になって、 参 加 しづ
ら く なるからね 」（ 戸 田 さん ） と、 こ れ か ら も ゆ る
やかに活 動 を 続 けていく 。
「 この 場 が 少 し で も 長
く 続 き ま す よ うに。 お 手伝 いで き る こ と に 感 謝 をし て、 や れ る だ け や り たい 」（ 西 城 さ ん ）、「 皆 さん と 親 し く なっていろいろな 話 し 合いが で き る よ うに 。 長 続 き す る よ う に、
飽 き ないよ う に し な け れば 」（ 三 浦 さ ん ） と 、 視
線 は 先 を 見 据 えている 。

11
11

11
コミュニティルームでのお茶飲みの光景

な がっている よ う だ 。
お 茶 菓 子 の 買い 出 し な
どの 準 備 か ら 運 営 ま で 中
心 に なって 担 う の は 、 大
網 第 二 住 宅 の 住 民 の三 浦
達 之 輔 さん と 西 城 悦 子 さん だ 。 地 区 の 民 生・ 児 童
委 員 （ 以 下 民 生 委 員 ）によ る 組 織 「 ビック ネッ ト
DDPC 企 画 」 と 登 米
市 社 会 福 祉 協 議 会がサ
ポ ー ト し ていて 、一緒 に 活
動の輪 に ま ざっている 。
地 域の課 題 解 決 を 目
指 す ビック ネット が 「 支え 合 う 場 をつく り、 支え 合 え る 人 間 関 係 をつくる 」 目 的 で、 住 民 に 呼
び か け て 2018 年 月に サ ロン が 誕 生 し た 。 で
き て 間 も な い が 、「 こ こで 知 り 合った 人 た ち が 外で 会 って 、『 し ば ら く 顔を 見 な かった け ど 、 お 元
気 』 と声をかけ合 える
よ う に なった の が あ り がたい な と 思 う 」（ 西 城 さん ） と 住 民 のつな が り を
育 んでいる 。
同 年 月 に は 、 サ ロン
で 話 し 合いの 時 間 も も た
れ た 。 そ こ で あ がった 、「 病 院 ま での 交 通 手 段 が不 便 」「 ラ ジ オ 局 の 電 波の 入 り が 悪 い 」「 コミュニ
ティルームに 公 共 のト イレ
が ほ し い 」「 住 宅 前 の 道
路に横 断 歩 道が必 要 」
といった 意 見 を 民 生 委 員が ま と め、 登 米 市 やラ ジ
オ 局、 市 社 会 福 祉 協 議
会 な ど につない だ 。 実 際に改 善に向 け た 動 き も ある 。「 こ の よ う な 場 が あ
る か ら で き る こ と 」（ 民生 委 員の戸 田 和 夫 さん ）と 、 サ ロン が 地 域 課 題 の
解 決 の 入 り 口に な り 、 ひいて は 住 民 の 住 み よい 地
域 づく り に もつな が る 。
「 地 域の方に民 生 委 員を 知って 、 人 と な り も 見て も らって 、 何 か 話 し た
い時 に 話 せ る よ う な 関 係にな れれば 」 と 戸 田 さん

田

宮城県
登米市
福島県

第 40 回20

まじわ る ！

太平洋

迫西大網第二住宅（宮城県登米市）

集団移転＆災害公営住宅山形県

住民による住民のためのサロンが、健康や交流、困りごとの解消にも
岩手県
秋田県

12

れ ば 住 め る と い う 世 帯 へ、
１戸あたり最大 万円が支給。また、被災者生活再建支援法に基づく加算支
援 金 を 活 用 す る と、 建 設・
購 入 の た め に ２ ０ ０ 万 円、
補 修 の た め に １ ０ ０ 万 円、賃貸のために 万円が上
限 と し て 支 給 さ れ た。 な
お、それらは、いずれも条件を満たした場合の最大支給額だ。
一般社団法人チーム王
冠は、宮城県内の応急修理制度利用者数が、 年２月時点で５万８０００件を超えたことから、制度を活12用 し て い な い 人 も 含 め て、
県内に６万世帯の在宅被災者がいると推測している。それは、県内の仮設住宅における最大時の入居世帯数よりも多い。
年秋、県内の在宅被災者５００世帯に家屋修繕
状 況 調 査 を 行 っ た と こ ろ、も と も と の 損 壊 判 定 は、
全 壊 が ％、 大 規 模 半 壊が ％、 半 壊 が ３ ％。 また、修理が完成した世帯が％、最小限にとどめた世
帯 が ３ ％、 未 完 成 が ％だった。補助に頼ろうとしても必要な費用をまかな
いきれず、十分な修繕ができなかったためだ。
ほとんどの自治体において、応急修理制度を利用した人は、応急仮設住宅の入居条件から外れ、加算支援金を受給した人は、災害
公営住宅の入居条件から外れてしまう。十分な整備のできていない自宅に住

122019.1

VOL.77

月刊 地域支え合い情報

特別記事

困難な自宅修繕
震災当時、被災した人の住環境を改善する主な補助制度として、災害救助法に基づく応急修理制度を活用すると、応急処理をす

14

37

51

在宅被災者の生活と支援のあり方に在宅生活を継続する理由はそれぞれだが、避難所や仮設住宅、災害公営住宅で生活する人とはまた異なる課題を抱えている。
災害対策基本法などにおいて、被災後に自宅で過ごす人への支援のあり方が定められてなく、在宅被災者への支援の重要性を支援機関がよく認識してい な か っ た こ と な ど か ら、避難所以外への物資の支給、情報の伝達など、支援が 不 十 分 だ っ た。 食 料 や水、物資が行き渡らない、支給される場所・時間が知ら さ れ ず、 受 け 取 れ な い
地 震 や 津 波、 豪 雨 水 害 な どの災 害で家 屋 が 被 害 を 受けな がらも、ということがあちこちで
自 宅 で の 生 活 を 継 続 す る 、 在 宅 被 災 者 が いる 。 住 ま い を 失った 人へあった。
の 支 援 が 図 ら れ て き た一方 で 、 在 宅 被 災 者 は 孤 立 し や す く 、 必 要 な
被 災 し た 人 た ち も、「 自宅を失って避難所などに支 援 が 行 き 届 き に くい 状 態 に あ る 。
いる人に優先的な支援が東 日 本 大 震 災 に お ける 在 宅 被 災 者 の 生 活 の 様 子 と 支 援 のあ り 方 に必要」という考えがもたれ
ついて 、 宮 城 県 石 巻 市 を 拠 点 と し て 県 内 の 支 援 活 動 に 取 り 組 ん で きがちだったため、避難所のた 「一般 社 団 法 人 チ ー ム 王 冠 」 代 表 理 事 の 伊 藤 健 哉 さ ん よ り 伺った 。
利用や避難所にある食料の提供を拒否された在宅
自宅の有無が支援格差に被災者も多い。しかし、自宅で過ごすと言っても、１階部分が津波で浸水し、かろうじて２階部分で寝泊
まりができる程度だった
り、水道などのインフラが機能していなかったり、在宅被災者の生活環境はとても厳しいものだった。
２０１１年３月の東日
本大震災の発生直後、被害の大きかった地域の指定
避難所ほど、収容可能な人数を上回る大人数が身を寄せた。自身や家族に病気や障がいがあったり、ふだんと異なる環境で過ごすことが難しい人、周囲へ迷惑をかけてしまう心配から集団生活に難しさを感じた人など、やむをえず被災した自宅に戻り、修理をしながら生活した人たちが大勢いる。被災したあと床を修繕できないまま暮らす、在宅被災者の
自宅

52

50

54

43

み続けるしかなくなり、工費などの支出を少しでも抑えようと、自力で修繕を行う人も多いが、自宅に流入した土砂やがれき、壊れた家具や床・壁・天井などを運び出すことから整備を始めた人にとっては、特に過酷な作業だ。
「自分の努力が足りないから上手くいかない」という気持ちから、自宅を整備しきれていない状態がほ
か の 人 に 知 ら れ な い よ う、
外装を優先的に修繕し、内装などをあと回しにしてきた人も珍しくない。いまで も 室 内 に 床 板 を 張 れ ず、
草 が 生 え て い る 家 も あ り、
チ ー ム 王 冠 の 訪 問 先 で も、

お茶っこバスで交流を深める

た ち の た め に「 お 茶 っ こ
バ ス 」 を 運 行 し、 お 茶 会の会場として活用してもらっている。近隣住民がいないと支え合いによる困りごとの解決も難しいため、 在 宅 被 災 者 の 自 宅 で
雪かき、草刈りなどをし、高齢であっても収入を得て 生 活 を 再 建 で き る よ う、
そのあと押しをする漁業支援などもした。
被災した人同士でも、自宅などを失ったが、いまは安定的な住居で過ごす災
害公営住宅入居者と、同程度の支援を受けることもで き ず、 生 活 環 境 が 不 安
定 な 在 宅 被 災 者 と の 間 で、互いの状況を理解しきれていないために、自身の苦労から、精神的な溝ができている人たちもいる。しかし、「 お 茶 っ こ バ ス で の 交流を通じて、お互いの状況を知ることで、溝が埋まってきているところもある」と 伊 藤 さ ん。「 そ れ ぞ れ の
避 難 生 活 の 実 態 や 違 い、それぞれの立場で特有の苦しみもあるということを、広く理解してほしい。
災害公営住宅の入居者な

ど と 在 宅 被 災 者 が、『 お 互
いにたいへんだよね』と、支え合えると良い」と語る。
年 月 か ら 約 ２ 年 間、
チーム王冠が案内役となり、仙台弁護士会の弁護士による在宅被災者の訪問活動を実施。法律相談にのる な ど し な が ら、 ５ ６ ３
件の訪問を実現した。チーム王冠の経験を基に議論を重ね、仙台弁護士会は国へ の 災 害 法 制 の 整 備・ 運
用 に 関 す る 提 言 も 行 っ た。
チーム王冠が実践してきた よ う に、 訪 問 に 基 づ いて個別に相談対応をする
災害ケースマネジメントの重要性などが訴えられている。
これまで十分な支援を受けられなかった在宅被災 者 は、 震 災 か ら ８ 年 が経 と う と し て い る い ま、
ますます複雑に絡み合った 課 題 を 背 負 っ て い る。
在 宅 被 災 者 に も、 災 害 公
営住宅入居者などと同程
度 の 支 援・ 心 配 り を す る
必要があり、福祉や医療、法律などの専門性をもって支援者が寄り添うことが求められている。

13
13

地道で過酷な作業を続けるなかで、けがを負う人、けがが障害となって残った人、肺炎を患ったり、疲
労やストレスが原因で亡くなる人がいたという。
被災地域の人口が減少
し、近隣の住民と話をすることが減ったり、家に親せきや友人を招くこともできなくなり、交流の希薄化
で生きがいを失うことにもつながった。支援機関などによる見守りや、心のケ
ア、つながりづくりなどの支援が見落とされがちな実態があった。
年４月、石巻市渡波地区の在宅被災者からの依頼で食料などを届け、そこで支援が行き渡っていな
い在宅被災者の生活の実態を知った。同市に拠点を構え、ボランティアスタッ
フ と と も に、 在 宅 被 災 者を 訪 ね て ま わ り、 地 域 別に 名 簿 を 作 成 し て も ら い、
グループを分け、それに基づ い て 食 料 支 援 を 行 っ た。
市による弁当の支給が、配付役の行政区長にかかる負担などから機能しなくなっていたが、チーム王冠が作成した名簿とグルー
プ 分 け を 活 用 し て も ら い、
６月から配給の行き渡る仕組みを再構築できた。９月には、チーム王冠が作成する在宅被災者の名簿に９０００人が登録していた。
チ ー ム 王 冠 は、 こ れ ま
で約２７００世帯の在宅被 災 者 を 訪 問。 一 人 ひ とりへの聞き取りや相談対
応 を 行 い、 生 活 の 再 建・改善のための道筋を個別に 立 て て き た。 ま た、 近
隣家屋が流失するなどして集まれる場所がない人

清

個別の支援の形
チーム王冠の活動は、震災当時、同県大河原町で飲食店を経営していた、代表
理事の伊藤健哉さんが、県南部の避難所などで炊き出しをしたことがきっかけだった。飲食店仲間と協力して、任意団体にチーム
王冠と名付け、必要な物資を避難者から聞き取って用意・配布するなど、当事者の声を基に、必要とされる支援を心がけた。

11

15

11

自然なつながりと支え合いを生み出すの っ か

北海道幕別町れば、皆で食べられるでしょ。 皆「 おかず を ちょっと 余 分につく

仲 間におすそ分けしている。

煮 物や 漬 け 物 など を 持ってきて楽しさ花咲く陶芸クラブ
桜羔庵・野花おうこうあん桜 羔 庵・ 野 花 は、 北 海 道 幕
別 町 で２ ０ ０ ３ 年 に 発 足 し た
陶 芸クラブ。
歳 代の男 女 ７ 人物、ダイコンやニンジンなど 数 種「 月４、５回の活 動 日がいつも近藤さんたちはそう考えた。

喜 んでく れるから、 私 も うれし

持っていってもらうんだ。 す ごくたものがあれば（ 友 人 たちに）14

2019.1

VOL.77

月刊 地域支え合い情報

仲間とおし
ゃべり

回

～

で食べればおいしさも格別だから」

現在

が、 隔 週 火・木 曜の午 前９時か「 会 員 は 皆 、野の花が好 きで類の漬け物などを持ってきた。味

羽元と卵の煮付け、カボチャの煮ね 。 だ か ら クラ ブの 名 前 を 野

クラブで制 作した作 品 は、 展

すそ分けで充実した食事になった。

という人もいたが、加 藤さんのおのなかにはコンビニのおにぎりだけは絶品、栄養も満点だ。 男性陣
歳 ）。

生きがい活 動 支 援 通 所 事 業とし

示 や 販 売 は 行っていない。 そ れ

何かの折に友 人 知 人へ贈ったり、て２０００年に開設した陶芸教室
教 室は３年 間 受 講できるもの「 ほしい 」 と 頼 ま れ て 譲った り

ぞれが家で飾るか使 うかする。
の、 修 了した人 たちの活 動の受することも 多いという。

自 宅でも 陶 芸に打ち込む細 矢

歳 ）は、「 気に入っ待 ち 遠しい。 作 品づくりだけでくてね 」 と 少しはにかみながら

昌 俊さん（なく、 仲 間と会っておしゃべりし話 してく れ た。 陶 芸 をリハビリだ け だ から 」 と 近 藤 さ ん は こ

集 まって腕 を 磨 く ほうが 楽 しいたり、一緒にお昼 を 食べたりするに取り入れる福 祉 施 設で、長 年

らず 、 美しい作 品 をつくり、 楽

野の花のように気 取らず 気 張

え る 。「 活 動 継 続 の 苦 労 ？

しい時 間 を 過ごしている。

年目を迎ないよ 。 楽 しいこと を しているクラ ブ 結 成 からのがいいんだよ」（ 近 藤さん）

北海道
幕別町

とも なげだ 。
昼 を 挟 んでの活 動のため、 各
自 弁 当 を 持 参 する。
歳 ）は、 毎 回 手づくりの木

クラブで紅一点の加 藤イツ子 さん（17

ボランティアもしている。

83

続 けるのもいいが、 同 好の士 がけ 皿がなかった。 個 人で陶 芸 を（ 運 営 は 町 社 会 福 祉 協 議 会 ）。

クラブ結 成のきっかけは、 町が近 藤 和 弘 さん （85

こ う 説 明 す る のは 、 会 長 の花にしたんだ 」

ンター陶 芸 室で活 動している。

取 材の日、 加 藤さんは鶏の手

80

ら午 後４時まで、 町 保 健 福 祉セ

60

75

こで
でも
もサ
サロロ
ンン
どこ
第

18

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ

ひとりごと

サポートセンター行脚
宮城県サポートセンター支援事務所所長

サポーターのあなたへ
宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章

鈴木守幸

２０１９．
年 頭 の独り言（？）

地域で生きるよろこび～与え、与えられるよろこびの循環～

昨年、サポセン行脚のテーマ、老いたワーカーの遺言としてきましたが、ネガティブなのでよろしくない、とご指摘いただきました。
私の遺言など聞いてもおもしろくないことは確か。
反省し、まともな（少しだけ）テーマにします。『我慢せず、苦しいなら苦しいと言うし、言いたいことを言う』ことにします。これは、朝日新聞記事、芥川賞
作家の若竹千佐子さんの言葉をパクりました。独り言と想われてもかまいません。それでは始めますか、今年初なので、年頭の独り言です。
年末、奥さんの引率で QUEEN の映画を観てきました。
いまどきのシネコン、ムービックスとか、よく解らないが、久しぶりの映画館。この年のわりに、演歌がまるでダメで、洋楽好きです。フレディ・マーキュリー役の俳優が、フレディに似ているとか、似ていないとか、両論あるけど、私的には似ていないけど似ている、でした。ラストのライ
ブ・エイドのシーン（30 分弱）が圧巻。映画館にいるというよりライブのなかにいた。
懐かしい曲が続くのですが、いつの間にか感情…。震災直前に東京ドームで観たイー
グルスのライブを思い出しました。涙が止まらなかった。
震災で忘れていたイーグルスや QUEEN の音でした。
しかし、映像と音のリアルさ、迫力に圧倒されました。
昔の名画座のような落ち着いた、セピア色の趣はありません。シネコンで寅さんを見てもピンとこない。４Kや８K の高画質で再生されるよりも、寅さんには、あまりきれいでない場末の映画館で会うのが相応しい。もっとも、寅さん映画、若いワーカーに観てもらいたいなあ。
ジェネリックなワーカーであるためには、寅さんの恋
愛観、女性観、家族観、いずれも古臭いですが、市井の人としての矜持を感じる寅さん映画をご覧あれッ。
なお、寅さんの恋愛論は、俗人には高尚過ぎて参考になりません。私には実践不可能です。そんな、私の人生の師である寅さんに、映画館で会うことが、初詣と同様に欠かせない正月行事でしたが、その機会もな
くなりました。限りなく、人生が味気なくなりつつある、今日この頃です。

平成 30 年度

去る 12 月 16 日（日）の 17 時、40 歳代から 80 歳代までの男たち 16 人が２千円の参加費で自治会館に集う。今回で 25 回目となる“男の・親父の集い”＝悠遊会 ( ゆうゆうかい )。うれしそうな顔があちこちにある。弁当につまみ、各種の酒を飲み食いしながら話が弾む。代表で 89
歳の長老は、「この地域は素晴らしい。こうしてみんなで集まって酒を飲み交わし、楽しくやれるところはほかにない。友人から『お前んところの自治会は本当に珍しいところやな～』と羨ましがられるんや」とのこと。６年前から始まった男の集い。いまでは、20 歳代の会員や当自治会以外の地域からも会員ができ、登録メンバーは 30 人近くに増えた。私も世話人の一人として毎回、案内チラシをつくって配ったり、当日の会の進行役をしている。集いでは毎回、各自の近況とその時々のテーマを設定して一人ひとりに話してもらう。今回のテーマは「私と酒にまつわる話し～面
白い、恥ずかしい話し～」を設定した。いくつもの失敗談に笑い、共感する。ある人は奥さんとの結婚のきっかけだったり、各人にそれぞれ人生の物語があって、聴いていると味わいがありおもしろい。そうしてみんなの心が近づいて、同じ地域に住まう男同士の親しい感情が培われていく。
結婚してこの地に住むようになってから 36 年、当初から自治会の書記役を買って出て、のちには会長職を経験した。現在はレクリエーション委員として、自治会の年間行事である「Ｂ、Ｂ、Ｑ大会」「もちつき大会」「バスツアー」の世話役を、また小学生の登下校時の見守りをしている。
私は何故こうした地域活動の世話役しているのだろう？
考えてみると、参加者が、子どもから高齢者までよろこぶ
顔を、会員同士が仲良くまじわっている姿がうれしくて、忙しくても頑張れる誘因になっている気がする。人によろこびを与えることが、今度は人からよろこびを、幸せを与えられる。この相互の循環が良い関係、良い地域をつくっていくように思う。被災地で頑張ってこられた支援員さん
たちのよろこびも、やりがいも、この循環のなかにあったと思う。それぞれが住まう地域、そこをわが故郷として大事に育てていくささやかでも力になれたら良いな～と思う。

宮城県被災者支援従事者研修事業＜集合住宅団地における支え合いの実践＞【仙台会場】 2 月 4 日（月） エスポールみやぎ
講師：藤原

美喜（広島県

広島市基町地域包括支援センター

高橋誠一（東北福祉大学

池田昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター

総合マネジメント学部センター長）

教授）

本紙 76 号 15 頁の「ひとりごと」のタイトルに誤りがあり、正しくは「小地域福祉推進組
織について：支部・地区社協のこと」でした。
訂正してお詫び申し上げます。

理事長）

宮城県サポートセンター支援事務所〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階

TEL 022 - 217 - 1617

FAX 022 - 217 - 1601

暮らしを支える支援員

青森県“

みんなの“このまちに住んでよかった が聞こえるような、地域づくりを支える
宮古市生活復興支援センター
即興にて「大きなかぶ」を作成し寸劇を行い、笑顔があふれる復興公営住宅と地域の方との交流会（岩手県宮古市）

宮古市社会福祉協議会は、東日本大震災後の生活の再建を支援する「宮古市生活復興支援センター」を 2011 年 9 月に

秋田県

山形県

宮城県

ライター：元持 幸子

岩手県
宮古市

がら、個別支援の課題を地域で受け止める方法を検討できるのは、地域担当制を敷いていることの良さだ。

設置。同センターは、地域福祉課に所属し、生活支援相談員

地域側でもさまざまな取り組みを行っている。地域づくりと地域コーディネーターで構成される。開設当初は、避難所

は「我が事・丸ごと」にちなんで、「○○（まるまる）プロジェから応急仮設住宅（1713 戸）への転居が始まった時期だった。

クト」と名づけ、自治会形成やサロン運営などで地域の力をその時期の多岐にわたる困りごとの相談窓口として、仮設支発揮できるように、町内会や住民と一緒に企画を進めている。

援員を仮設集会所等へ配置（～ 13 年 3 月迄）。生活支援相

たとえば、八木沢公営住宅では、青空カフェ（屋外でのお茶

談員は、巡回訪問や情報提供を通じ、専門機関へのつなぎ役会）を行い、自然と人々の顔合わせができる工夫を行う。復として、個々の暮らしの再建を支援してきた。

興公営住宅が３つ建ち並ぶ上村町内会では、住民の顔合わせ

14 年頃からは、復興公営住宅の住民や自力再建した住民、交流会を企画。町内会をはじめ地域住民の協力や応援団体の周辺地域の住民をあわせた地域づくり支援が求められた。そおかげで、初の交流会には多くの住民が集まった。これまで

こで、地域コーディネーターを増員し、地域支援へ注力。個の取り組みは、同センターの広報誌「ほっとすまいる」でも別支援寄りの活動は生活支援相談員が担い、地域支援と個別紹介された。さらに、市社協のホームページやブログでも情支援の両方に働きかける仕組みとした。15 年より、センター

報発信がされることで、若者や全国のボランティアなどさま

職員を田老・北・南・西の 4 つのエリア担当に分け、地域のざまな担い手とのつながりが保たれている。

現状にあわせた交流支援や自治会の活動支援を展開している。

17 年 2 月には、宮古市内の復興公営住宅建設は完了し、宮古市生活復興支援センターでは、行政機関や自治会、民住民の転居が進んでいる。生活支援相談員の佐々木伸子さん

生・児童委員、支援団体などとの情報交換会を定期的に開催

は、「地域の持っている力を発揮しやすいように、サポート

して、地域性や生活環境の変化にあわせた支援体制や仕組み

していきます」と今後の活動を語る。

を検討してきた。そこで生活支援相談員がつなぎ役を担い、住民の復興公営住宅への転居前に、地域の関係機関との事前調整や相談を行うことができた。地域コーディネーターや同
じ地域福祉課に所属するボランティアセンターとも協力しな

D 社会福祉法人 宮古市社会福祉協議会
A 〒027-0038 岩手県宮古市小山田 2丁目 9-20 TEL 0193 -77-3061
T ホームページ http://www.miyako-shakyo.or.jp/
A
ブログ https://blog.goo.ne.jp/miyakovc☆次号予告 特集「伝統文化が結ぶ人とまち」
平成30 年度

読宮城県地域福祉コーディネート研修事業＜地域支え合い活動実践研修１①多賀城市編＞【多賀城会場】 1 月31 日（木） 多賀城市文化センター
講師：高橋洋之（多賀城市

保健福祉部
主幹

兼

介護保険課

達也（多賀城市

保健福祉部

  宮沢

幸照（多賀城市

中央地域包括支援センター
所長

兼

月刊「地域支え合い情報」は、コミュニティ（地域づくり）から
震災・復興を考え、提案していくために生まれた情報紙です。
ぜひ忌憚のないご意見・ご感想を FAX またはメールにて編集部までお聞かせください。
に携わっていた方々が、その後も地域住民のために活動されている様子を知

介護予防係

保健師）

ることができました。震災後の取り組みが、ふだんのまちづくりなどにも生か さ れ る の だ と 感 じ ま し た 。（ 仙 台 市 宮 城 野 区 Ｈ ・ Ｓ さ ん ）生活支援コーディネーター）
兼生活支援コーディネーター）

東部地域包括支援センター
所長

兼

  大坂

純（東北こども福祉専門学院

  高橋誠一（東北福祉大学

生活支援コーディネーター）

あ な た の 活 動 ・ 地 域 の 活 動 情 報 を お 寄 せ く だ さ い !

TEL 022-727-8730
F AX 0 2 2 - 7 27 -8 7 3 7
E - mai l j o h o @ c l c - j a p a n . c o m副学院長）

総合マネジメント学部

  志水 田鶴子（仙台白百合女子大学
  池田声

西部地域包括支援センター
管理者

  安住 智幸（多賀城市

介護福祉課

の

74 号の特集記事を読ませていただき、お仕事として被災された方への支援

介護予防係長）  福士  今野 まきこ（多賀城市

介護予防係

者

人間学部

教授）

編 集 後 記准教授）

昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター理事長）

東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 77号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会

今回は、在宅被災者の生活や支援に関する特別記事を掲載しました。災害によって、自宅が全壊するほどの被害がなくても、住民同士のつながりや専門職による支援などが必要で、そのことは東日本大震災に限らず、ほかの災害においてもたいせつな視点です。（清野）発行日：2 019 年1月2 0日

バックナンバーがホームページで読めます！
http://www.clc-japan.com/sasaeai_j/

発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.77 2019.1 16
宮城県仙台市青葉区木町16番 30号シンエイ木町ビル1F TEL022-727-8730 FAX022-727-8737
E-mail joho@clc-japan.com URL http://www.clc-japan.com/