第Ⅱ部

フィールド調査から浮かびあがる
コミュニティのガバナンス

Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 諸 国 の市 民 に よ る自 ら の健
康 や 環 境 の 向 上 に 対 す る 取 り 組 み は︑
コ ミ ュ ニ テ ィ ご と に大 き な違 い が存 在す る︒ こ こ で は︑ そ う し た ロ ー カ ル な
文 脈 で の プ ロ セ ス に 焦 点 を 当 て つ つ︑こ の領域 に お け る ガ バ ナ ン ス を考 え る︒

第Ⅱ部 フィールド調査から浮かびあがるコミュニティのガバナンス

参加 を通じた廃棄物管理の環境 ガバナンス
ヴ ェ ラ・ ア テ ィ エ ン ザ

し、とりわけ都市部では雨季における洪水の原因となる。

固形廃棄物の不適切な処理は空気 土･壌 水･ 質汚染の原因となる。固形廃棄物の流出は澱んだ昆虫培養水を作り出︱︱フィリピンにおける近年の取 り組みを中心にはじめにが、環境と公衆衛生に対するリスクとなりうるのは、廃棄一 つ で あ る。 ま さ し く、「人 間 活 動 は 廃 棄 物 を 生 み 出 す

脅威は、過去数十年間に多くの国々が直面している問題の管理されない場合に生じる環境および人間の健康に対するるだけでなく、付近に暮らす人々の生命までをも脅かして）。さらに発展途上国における野一を占めている（ AIT 2008
外投棄場の拡大は、環境問題と健康問題を引き起こしていのために亡くなっており、これは全死者数のおよそ四分の）。ア
いった感染症を広めることにもなる（ IBRD/WB 1999
ジアでは毎年約六六〇万人がさまざまな環境的健康リスク

また昆虫およびげっ歯類の保菌者は、コレラやデング熱と物 の 取 り 扱 い、 保 管、 収 集、 処 理 の 方 法」 な の で あ る
二〇〇〇年七月にフィリピンのパヤタスの野外投棄場では住民が排出する廃棄物の量的な増加と、それらが適切に（ Zurbrugg 2002:）。
1 国 連 開 発 計 画 （Ｕ Ｎ Ｄ Ｐ）に よ る 世
界一三五都市の市長に対する調査によれば、廃棄物処理問

ウィガジャの野外投棄場では一四七人が亡くなっている。

）。
立に関する東京３Ｒ宣言」が採択された （ MOEJ n.d.
アジア諸国の間では、地方レベルでこの宣言に則って政管理の専門家が出席し、「アジア３Ｒ推進フォーラムの設

アジア諸国一五ヶ国と一六の国際機関からの代表と廃棄物

京で開催されたアジア３Ｒ推進フォーラム推進会合では、を提唱した。さらに二〇〇九年一一月一一日と一二日に東Ｒ （リユース、リデュース、リサイクル）イニシアティブ」〇〇四年の主要国首脳会議 （Ｇ８サミット）において「３な関心事となるなかで、日本からは小泉首相 （当時）が二る。天然資源の有限性の認識ならびに廃棄物問題が世界的討論会や会議における重要なトピックの一つとなってい棄物のガバナンスという争点ないし問題関心は、国内外の府さらには国際機関にとっての課題であり続けている。廃行されているが、現在に至るまでこの問題は中央・地方政

古品の処分は費用がかかるような、いわゆる廃棄物であるは電化製品、家具調度品、新聞、雑誌、衣料品といった中および定義に影響を与えることにもなっている。先進国でなる。

、 金 属 （一 ％）、 プ ラ ス チ ッ ク （一 〇 ％）とガ ラ ス （二 ％）、び七一％である。中所得国ではその他のごみが紙 （八％）のに対して、中所得国と低所得国ではそれぞれ六七％およ）。彼らの発見ている （ Scheinberg, Wilson and Rodic 2010によれば、高所得国ではごみのうち有機物が二九％である

は国の所得水準によって異なっていることが明らかにされ（ UNEP-IETC 1996）。
シャインバーグらの最近の研究において、廃棄物の性質

め

効率的にする物的インフラが不足している関係で、そのた係者が必要となる。廃棄物を管理する資金的 人･ 的資源は大幅に不足しており、また都市部では廃棄物の回収をより二〇〇人が亡くなり、二〇〇五年二月にインドネシアのルいる。たとえば、豪雨による野外投棄場の崩落によって、題は 最も深刻な 都市問題として第三位に位置づけられ｢｣）。
ている （ Badshah 1996

策を実行するというコミットメントは存在するが、３Ｒをと認識されている。しかしながら、発展途上国ではこれら

こうした廃棄物の問題に対処するための政策も立案・実実行するための技術と方法が利用可能な資源と現実の条件

さらに、国ごとの経済状態の違いが廃棄物に対する認識

ロ｢ー テ
･ク な
｣ 解決が必要とされる状況となっているに依存するため、国ごとに異なるというのが実情である。

は高価な商品であると認識されているため、修理・修復さ有｢

発展途上国の大半では、地方における固形物の廃棄はれ る な ど し て、 再 利 用 さ れ て い る の で あ る （ Damanhuri

物管理におけるグッド・ガバナンスを通じた参加の重要性

）
。
2010
こうした廃棄物管理の複雑さを踏まえて、本稿では廃棄｣行われている。というのは、それらの多くは焼却が困難であり、処理のためには微生物分解が必要とされて機的にいるからである。さらに、廃棄物の収集、分解、再利用に積極的に従事する膨大な数のインフォーマル セ･ クター関130
131 参加を通じた廃棄物管理の環境ガバナンス

を強調する。まず主要な議論に入る前に、都市人口の急激た。都市は工業化と経済発展の中心である一方で、過酷な実 を 踏 ま え て、 本 稿 で は Ｎ Ｇ Ｏ、 イ ン フ ォ ー マ ル セ･クター、公的組織および私的組織といったさまざまな利害関府だけではさまざまな廃棄物問題を解決できないという事

らすいくつかの要因について議論する。資源の制約から政であるといったような状況が生まれる。都市におけるこうも苦い思いをするのが貧困層や社会の周辺的な階層の人々

都市住民の間では雇用機会を巡る熾烈な競争が生まれ、最な住居、水と食料、衛生的な生活環境といった人々のベー都市における膨大な需要のため、多くの国の政府は十分

貧困と不衛生が蔓延する場所でもある。

係者の参加の必要性を論じたい。また、ガバナンスの透明な増加、工業化、近代化といった廃棄物の量的増加をもた性や利害関係者の権利意識といった、とくに参加を促進す
した劣悪な生活条件にもかかわらず、いまだに多くの人々を通じた廃棄物管理に対するさまざまな懸案事項に応える

は主にフィリピンの経験に関するものであり、市民の参加

他のアジア諸国の事例も引用するが、本稿における議論を求めている。

都市で生き残り、「よりよい生活」を手に入れるチャンス

は都市への移住を望み、見捨てられた田舎に留まるよりも＊１

近年のフィリピン国内での取り組みに焦点を当てている。
には、発展途上国の人口の約二〇％が都市に居住していた）。フィリピンの首都のメトロ ･の み だ っ た（ Rapten 1998
マニラ （ＭＭ）は当時、人口三〇〇万人以下であり、世界求めての地方から都市への絶えざる移住によるものである。

といわれている（ Motavilli et al. 2005）
。こうした大都市への人口集中の増大は、主によりよい機会と他の生活手段を

加 は、 都 市 部 に お け る 極 端 な 生 活 条 件 の 悪 化 を も た ら しものである。しかしながら、こうした都市人口の急激な増（ Badshah 1996）
。経済活動の大半は都市部に集中しているため、多くの農村住民にとって都市部への移住は魅力的なナンスの劣悪さは、集権化された意思決定と地方の実情に提供することができないでいる。中央レベルにおけるガバ

ば透明性、アカウンタビリティ、参加型意思決定を十分にらに二〇一五年までにメガ シ･ ティは世界中で三三都市となり、そのうち二七都市が発展途上国に集中するであろう

る二〇〇七年版センサスによれば、メトロ マニラの人口･）。さはすでに一一〇〇万人以上となっている （ NSO 2011

的 に み て も メ ガ・ シ テ ィ は 三 〇 都 市 も な か っ た （ Laquian）。しかし二〇〇七年八月の国家統計局（ＮＳＯ）によ2005

とりわけ発展途上国におけるこうした予測可能な都市人（日本環境会議 二〇〇五）、実際に、ＮＧＯやその他の市民題に対処するうえで、ガバナンスの重要性を認識しており

政府単位 （ＬＧＵ）のコンプライアンスを制約し、しばし口のトレンドを踏まえれば、政府や都市計画策定者が都市）。
適合していない政策に如実に表れている （ Ecogov n.d.
一九八〇年代以降、フィリピン政府はさまざまな環境問

都市化は都市部における貧困を急激に増大させている

Ⅰ 都市化・工業化 が廃棄物管理 に
及 ぼ す影響

第二次世界大戦以降のメガ シ･ ティの拡大もまた廃棄物問題の深刻化に寄与したといえよう。一九六〇年代の初頭

シック・ニーズに応えることができないでいる。そのためる要因についても議論する。

･

しなければならないだろう。発展途上国の大半では資源のグ ル ー プ は、 政 府 の 政 策 に 影 響 を 与 え る ポ テ ン シ ャ ル をシティで懸案事項となっている）固形廃棄物の増加に配慮

環 境 の 改 善 政 策・ 計 画 を 作 成 す る 際 に は、（多 く の メ ガ

制 約 に よ っ て、 政 府 は 都 市 廃 棄 物 の 適 切 な 収 集 と 処 理 ともっている。

スにお金を払うことのできる中産階級の出す廃棄物だけがが環境ガバナンスの急速な発展に寄与したことを明示する

憲法改正で、非営利の私的セクターの役割を賞賛し、それフィリピンでは、コラソン・アキノ政権が一九八七年のいった基本的なサービスを住民に提供することに失敗して定期的に回収されている事例がほとんどである。したがっ一年の地方自治法には、「市町村および県レベルにおいてきた。多くの場合において、産業廃棄物やごみ処理サービて、スラムやインナー シ･ ティといった地域から出るごみは回収されずに放置され、すでにごみが一杯で汚染されたは地方開発局の職員の二五パーセント以上をＮＧＯ／ＮＰ。
）
the Philippines, RA 9003に積極的に参加することを奨励したのである（ Republic of

ＵとＮＧＯ、さらに私的セクターが固形廃棄物管理にさら）、共和国法九〇〇三 （ RA 9003
）として知られる二〇130〇〇年の固形廃棄物管理環境法の施行の時も、政府はＬＧ

Ｏ に 割 り 当 て る こ と」 と い う 条 項 が あ り （ Laquian 2005:。さらに一九九条項を追加した （日本環境会議 二〇〇五）

ような場所に不法に投棄されているのである。

Ⅱ フ ィ リ ピ ン に お け る環境 ガ バ ナ ン ス「フ ィ リ ピ ン 環 境 ガ バ ナ ン ス （ Ecogov）」 は、 劣 悪 な ガ
バナンスは国の環境と天然資源の不適切な管理をもたらすと述べている。地方レベルにおいては、資金の制約が地方

132
133 参加を通じた廃棄物管理の環境ガバナンス

Ⅲ 地域社会 の動員 の必要性 と社会運動 の役割; Magalona

一九八〇年代に、環境ＮＧＯと社会運動の成長はフィリピンで顕著なものとなった（日本環境会議 二〇〇五）。
「持続可能な成長に向けた国家戦略」
and Malayang 2001

資源へのアクセスの不平等性、非民主的な政治経済構造を打倒するべく結成された。他方で、マルコスの追放とコラ
ソン・アキノ政権発足によって特徴付けられる第二期 （一九八六―九一年）においては、新政権が社会変革における

ＮＧＯと市民組織の役割を認識することとなった。新憲法
も ま た 国 民 福 祉 を 増 進 す る Ｎ Ｇ Ｏ と 地 域 社 会 組 織・ セ ク
ターの活動を奨励し、民主制の下で、環境・開発ＮＧＯの数は全国で急激に増加した。第三期 （一九九二―九七年）

う も の と す る」 と い う こ と が 強 調 さ れ た （ Magalona and

関する監視とモニタリングを行い、その他同様の活動を行な情報の発信を行い、研究とアセスメントを行い、環境にトに市民を積極的に参加させ、地域社会を組織化し、公的と政治制度のネットワークの構築を通じて環境マネジメンに は、 草 の 根 の 指 導 者 に 試 練 を 課 す よ う な 仕 組 み が 存 在）。ジャ
みを改善する強力な推進者となる （ Qadri 2001: 35
ニス・パールマンは、「近隣諸国の技術革新の成功の背景

る力が付与された場合には、とりわけ環境問題への取り組の圧力は、地域社会が動員され、潜在的な汚染者を監視す

ＮＧＯの重要な役割が明らかになってきている。市民から府と企業に説明責任を果たさせる独立した番犬」としての）。
動を行ってきた （ Magno 1999
近年の研究では、「環境問題への取り組みについて、政においては、ＮＧＯはガバナンスの過程において顕著な活）。 イ ン ド、 イ ン ド ネ シ ア、 中 国、 台
Malayang 2001: 72
湾、韓国といったその他のアジア諸国における環境ＮＧＯし、……彼らは生来的に革新的な考え方や行動様式を備え

（
）も
The
Philippine
Strategy
for Sustainable Development
一九八九年に採択され、「ＮＧＯは市民を動員し、ＮＧＯ

二〇〇五）
。

の数もまた一九八〇年代以降増加している （日本環境会議）。
つ の 時 期 区 分 に 類 型 化 し て い る （ Magno 1999: 148-149
第一期 （一九七八―八五年）において環境運動は、市民をつ影響力と想像力が合わされば、都市や地域社会においてさらに中心的な意思決定者に結び付けることで、彼らの持マグノはフィリピンにおける環境運動の起源と変容を三開発計画への参加から排除したことに由来する環境汚染、関していえば、受入国の適性は十分に査定されず、単に提。
ている」と述べている（ Perlman and Hopkins 1998: 68, ）65
彼女はさらに、「こうした指導者たちを互いに結びつけ、真の意味での変革を同時的にもたらす強力な力になるだろ

ま え る な ら ば、 こ こ に Ｎ Ｇ Ｏ が 入 り 込 む 余 地 が 大 い に あ

な助けとなるだろう。政府における限られた人的資源を踏でも、固形廃棄物管理という大問題に対処する上では大きあっても、費用の高さなどのために、発展途上国の多くでポールのような先進国の大半では焼却炉の利用が効果的で不可能となる理由の一つである。たとえば、日本やシンガ（ Ogawa 1996）
。こうした技術と条件の「ミスマッチ」は、多くの固形廃棄物管理プログラムが失敗し、あるいは持続供国の規範と経験に基づいて行われているのが実情であるる。多くのアジア諸国で市民組織の数は増加しており、環は焼却炉の利用はあまり受け入れられないのである。フィ。
う」と述べている （ Perlman and Hopkins 1998:）
3
したがって、地域住民のスキルと能力が活用されるだけ

境ガバナンスに対する影響力も増大しているとされている

リピンでは、ダイオキシンその他の汚染物質の存在を根拠として、一九九九年の清浄空気法、および共和国法八七四）の下に政府が焼却炉の利用を禁止している
九 （ RA 8749
（日本環境会議 二〇〇五 ; Terazono et al. 2005）
。また、焼却炉の利用が代替的なエネルギー源になりうるとしても、固形廃棄物の増加に大きく寄与している。とりわけ、発展な利害関係者の参加の促進が、健全な廃棄物管理に向けた

慮すれば、シンプルでコストの低い技術の利用とさまざま

発展途上国における廃棄物の性質と経済社会的条件を考（）
。
Qadri 2001 ; Hopkinson 2001

Ⅳ 健全 な廃棄物管理 に向 け た
環境 ガ バ ナ ン ス

この種の技術は高いレベルの技術力と資金を必要とし、発途上国における急激な都市化と人々の不適切な廃棄物処理

展途上国の大半では手に入らないのである。

に 対 す る 態 度 は、 固 形 廃 棄 物 問 題 を さ ら に 悪 化 さ せ て い

取り組みにおいては最も適切かつ効果的なアプローチとな先行研究によれば、人口増加と現代的な生活スタイルはる。財政的・技術的資源の制約から、発展途上国は非効率るだろう。これらは環境的るかもしれない。しかし問題は、どのように参加を促し、健･ 康的な関心事に対処することのみならず、あとで述べるように、貧困削減にもつながな固形廃棄物収集と処理施設の不足から引き起こされる環
したがって、廃棄物管理の問題に対処するための適切な資 源 制 約 が あ る 状 況 下 で は ど の よ う な 戦 略 が 可 能 か、 と境的・健康的問題により一層苦しんでいるのである。
アプローチの特定が非常に重要となる。技術移転の問題に

134
135 参加を通じた廃棄物管理の環境ガバナンス

いったことになろう。ツヴィープとダスクは市民参加のための三つの条件を挙げている。それは、「情報へのアクセ
ス、意思決定手続きへの関与、そしてそれらを可能にする）。
法的・行政的救済手段」である （ Zwiep and Dusk 1996
政府だけでは固形廃棄物問題を解決できないことを認識し た 上 で、 こ こ で は さ ま ざ ま な 社 会 セ ク タ ー の 重 要 な 役
割、とりわけ固形廃棄物のガバナンスにおける市民社会の影響力の増大に着目する。また本稿は、透明性のあるリー
ダーシップ、参加型意思決定、アカウンタビリティからなる「グッド・ガバナンス」の適用がどのように廃棄物管理における問題に対処する上で効果的な手段となりうるのかを明らかにする。したがって、本稿において「環境ガバナンス」とは、発展途上国、とりわけフィリピンにおける健
全な固形廃棄物管理の実行に向けた政策規制者、さまざまな団体、地域社会、必要とされる技術といった固形廃棄物
管理のさまざまな要素を統合するメカニズムとプロセスのことをいう。
政策決定者は、政府とＬＧＵを含み、廃棄物管理プログ
ラムのリーダーないし法的執行者として重要な役割を果たす。 他 方 で、 そ の 他 こ の 問 題 に か か わ る 団 体 に は、 Ｎ Ｇ校、大学）などが挙げられる。また、地域社会ないし地域

Ｏ、市民組織、企業、その他公的・私的団体 （研究所、学

は、固形廃棄物管理問題に対処する上で重要となる。こう

実的な条件と利用可能な資源に基づいた適切な技術の選定

加はプログラムの成否に大いに影響を与える。さらに、現重要な利害関係者である。これらの部門の参加ないし不参事例は、理論上だけでなく、実際に有効性が証明された実課題を提供することを試みるものである。ここで示されるような条件の地域でも適用できる可能性についての教訓やは、こうした経験から引き出しうる洞察が、その他の似た験 か ら い く つ か の 成 功 事 例 を 取 り 上 げ て 議 論 す る。 本 稿

形廃棄物管理戦略の適用に付随するさまざまなメカニズム

した技術は、「ハード」（装置、施設など）と「ソフト」（廃二 種 類 に 分 類 す る こ と も 可 能 で あ ろ う（

（利害関係者）とプロセス （意思決定）に焦点を当てたいと思う。

１ フ ィ リ ピ ン に お け る固形廃棄物管理 の）。
Ogawa 1996: 72

Ⅴ 参加 を通 じ た廃棄物管理 に お け る
近年 の取 り組 み

固形廃棄物管理問題の危機的状況、ならびにそれが解決さを慎重に考慮することによって、われわれは、「すべきこを設計することは論理的ではない。利用可能な資源と制約あるが、実行不可能な技術的システムないし政策枠組み」

る体系的、かつ環境に配慮した固形廃棄物管理プログラムをのとなった。また当該法令は、公衆衛生と環境保護を保証す

形廃棄物管理問題に対する包括的なアプローチを採用したも）を制定した。これまでの部分
共和国法九〇〇三（ RA 9003
的なアプローチを用いた環境政策とは異なり、この法令は固れない場合に環境および人間の健康にもたらされる脅威に対概要

固形廃棄物管理のような慢性的な問題に対処する上で、する反応として、フィリピン政府は二〇〇一年一月二六日にとを決定し、可能なことに労力を集中する」ことができる

採用する国家の意思を表明したものでもあった（ Republic of。
the Philippines, RA 9003, Article 1, Section）
2。
のである （ UNEP-IETC 1996: ）16
以下では、フィリピンとその他のアジア諸国における経策と戦略を決定する上で重要である。いわゆる「完全では問題の根本原因を特定し、財源および人的 技･ 術的側面から利用可能なリソースを特定することは、実現可能な解決

Ocenar 2001: 4 ;行可能な戦略に基づいている。また、以下では、健全な固（出所）Atienza 2009.

棄物最小化、使用料、人的資源の開発、情報の普及など）の

住民 （家計）は、廃棄物管理プログラムを実行する上での健全な固形廃棄物管理に向けた環境ガバナンス
図１

健全な固形廃棄物管理◎有効性◎持続可能性◎再現可能性
環境
ガバナンス

136
137 参加を通じた廃棄物管理の環境ガバナンス

技術
政策規制者

この法令の施行に際しては、ＬＧＵが主要な役割を担うる。このことが意味するのは家庭と商業施設がごみを適切、すべての市町村における廃流 に お け る 分 別 （第 二 一 節）
商品用の原料として利用しうるからである。このように、施設において商業用途で保管するか、もしくは再利用可能に分別し、リサイクルを実行するだけで、非常にわずかな、すべての
棄 物 再 利 用 施 設 （Ｍ Ｒ Ｆ）の 造 成 （第 三 二 節）
処理施設に捨てられるごみの量が減るだけでなく、廃棄物、残存廃棄物の最終処理場としての野外
こ と （第 一 〇 節）

セクターの参加 （第五、一一、一二節）を通じて実行する処理にかかる経費の多くが削減できる上に、バランガイや量の廃棄物が処理施設に捨てられるだけで済むようになると し て い る。 ま た 市 民 の 参 加 を 奨 励 す べ く、 あ ら ゆ る 個
地域社会にとっては追加的な収入源ともなりうるのであ投棄場をすべて閉鎖し、代わって衛生埋立地 （ＳＬＦ）が人、団体、法人および政府当局で法を遵守しない者に対しインフォーマル・セクターが存在し、メトロ・マニラだけということである。というのは、台所から出るごみは微生ては、すべての者が民事 刑･事 行･ 政訴訟を起こすことが。国家固形廃棄物管理委で き る と 定 め て い る （第 五 二 節）
でも生活のためにこうした活動に従事する人々は四〇〇〇物分解に回し、再利用可能なごみは自治体の廃棄物再利用

員会 （ＮＳＷＭＣ）は関連する政府機関、ＮＧＯ、法人と）。
人ほどいるのである （ Atienza 2009 ; DENR/ADB 2003
フィリピンの置かれている状況の顕著な特徴は、廃棄物、上か ら 五 年 以 内 に 二 五 ％ の 削 減 を 目 標 と し （第 二 〇 節）

協力して固形廃棄物管理に対する市民の意識向上のために、当該法令施行
造 成 さ れ る こ と （第 三 七 節、 四 〇 ― 二 頁）

啓 蒙 活 動 の 継 続 な ら び に 促 進 を 委 任 さ れ て い る （第 五 五の保管とその管理を含む環境保護プログラムの促進に積極る。収入源として清掃、廃棄物売買に依存する膨大な数の＊２。また、学校カリキュラム上の全課程における環境事
節）
的に関与する環境ＮＧＯの数が非常に多いことである。フィ4％5％（出所）MMDA. 2007

0.14％
0.80％
0.40％

7.60％

9.40％

7.50％

74.14％

家庭

商業施設（レストラン）

商業施設（小売店）

卸市場

公共施設
河川清掃

街路清掃

（出所）MMDA. 2007

138
139 参加を通じた廃棄物管理の環境ガバナンス。
項についてもその重要性が強調されている （第五六節）

ガラス

リピン証券取引委員会の記録によれば、一九九七年で五万その他

八〇〇〇以上の部門別団体が登録されており、おそらくさ

プラスチック

他の発展途上国と同様に、フィリピンにおける廃棄物の紙
繊維

うち高い割合を有機物と再利用可能なごみが占めている。

革・ゴム
陶器・石材

らに数千の団体がインフォーマルに活動していると思われ

草・木材
金属

たとえば、メトロ・マニラでは図２が示すように、廃棄物

生ごみの大部分が微生物分解可能で再利用可能なごみである。さ

1％
1％

7％

）
。 環 境 天 然 資 源 局（ＤＥＮＲ）に も 一 万る（ Laquian 2005
以 上 の 環 境 Ｎ Ｇ Ｏ ／ Ｎ Ｐ Ｏ が 登 録 さ れ て い る（ Magalona17％

らに図３が示すように、こうしたごみの七四・一四％が家

メトロ・マニラにおける廃棄物の発生源
図３

メトロ・マニラにおける廃棄物の構成
図２45％）ことからも、フィリピンはアジアでもand Malayang 2001

16％

庭ごみであり、一六・九〇％が商業施設から出るごみであ

3％ 1％

最も活動的で影響力のある市民社会を有する国の一つとして知られているのである。

参加し、ＩＥＣキャンペーン、低コストの地元技術の活用
を通じて廃棄物管理におけるブレーク・スルーを達成したの か に つ い て 議 論 し た こ と が あ る （ Atienza 2008）
。ちな
みに、両者ともにモデル地域に選ばれている。

報・教育・コミュニケーション （ＩＥＣ）キャンペーンのと 地 域 社 会 の 動 員 の 促 進、 個 人・ 地 域・ 学 校 に お け る 情

り組みは以下のような活動に見て取れる。たとえば、参加しうることを証明して見せたフィリピンにおける近年の取資源制約が存在するなかで、効果的に廃棄物管理を実施である。これはロス・バニョス政府、ロス・バニョス科学ス 固 形 廃 棄 物 団 体」
（Ｌ Ｂ ―Ｓ Ｗ Ｏ）と し て 知 ら れ て い る）

セ ク タ ー を 正 式 な 団 体 に 再 編 成 し た こ と （「ロ ス・ バ ニ ョ

用 施 設 と み な し て い る）
、 お よ び 既 存 の イ ン フ ォ ー マ ル・

廃棄物処理センターに変えたこと （ＤＥＮＲは廃棄物再利

ロス・バニョスにおける大きな転換点は、野外投棄場を

２ フ ィ リ ピ ン に お け る近年 の廃棄物管理 の
取 り組 み ︱︱ い く つ か の成功事例

実施、廃棄物再利用施設、廃棄物の分別施設の建設といっ、フィリピン自然研究会（Ｐ
技術地域財団（ＬＢＳＣＦＩ）

ロス・バニョス

たシンプルな技術の応用、インフォーマルな廃棄物処理セ
ＳＳＮ）、その他の協力によって実現された。これはまたて可能となった。自治体もまた「分別なければ回収なし」

ボランティアと強力なＩＥＣキャンペーンを通じた参加型という方針に加えて、商業施設におけるプラスチック、発クターの再評価、モデル地域の選定、廃棄物取引プログラ

こうした取り組みの中からいくつか成功事例を挙げる上
泡スチロール、使い捨て品の不使用、生ごみの微生物分解、廃棄物マーケッ
ム、 再 利 用 品 の 回 収 イ ベ ン ト （Ｒ Ｃ Ｅ）

で、バランガイおよび都市の経験と同時にＮＧＯやその他

意思決定、セクター間の対話、地域社会の動員などを通じの利害関係者の重要な貢献についても議論したい。自治体（野 菜、 果 物、 花 の 肥 料 と し て の 利 用）
、再利用品の適切なトといった活動がそれにあたるであろう。

の参加を促進するために、ＤＥＮＲは廃棄物管理における管理などを厳格に履行した。廃棄物の分別収集の実行によ）制あると認識されており、共和国法九〇〇三 （ RA 9003
定 に 向 け た ロ ビ イ ン グ の 第 一 線 に あ っ た。 ま た リ サ イ ク

り、一日当たり約三三トンから三五トンあった固形廃棄物

ル、再利用、堆肥化を通じた廃棄物の早急な再生を意味す

モデル地域の選定を始めた。筆者は、以前にラグーナのロ

バグンブハイ・バランガイ

る「廃棄物ゼロ管理」を推進していることでも知られておス・バニョスとケソン市のバグンブハイ・バランガイの二バグンブハイ・バランガイは、住民が再利用可能な廃棄り、またボトム・アップのアプローチとロー・テクかつ低）、一日当たり二トンの生ごみとが 削 減 さ れ （ Perez 2006

物 と 交 換 に ポ イ ン ト を も ら い、 そ の ポ イ ン ト を 米、 医 薬

ミナーの開催、廃棄物再生施設の建設、再利用可能廃棄物つの自治体の経験について、どのようにそうした自治体が品、石鹸、シャンプーなどと交換できる「廃棄物取引プロの経済的利用の促進もある。これらのセミナーでは「内的ス 財 団 （Ｍ Ｅ Ｆ）の 経 験 に つ い て 議 論 し よ う。 Ｍ Ｅ Ｆ は）を通じて廃棄物管理におグラム」（ Basura Mo, Ipalit Mo
けるブレーク・スルーを達成した。シンプルで低コストのエコロジー」（環境倫理）および「外的エコロジー」（実践

八トンのその他のごみが自治体のトラックによって毎週土

技 術 を 利 用 す る こ と で、 バ ラ ン ガ イ に お け る リ サ イ ク ル

フィリピンの固形廃棄物管理において最も有力なＮＧＯで（主 に プ ラ ス チ ッ ク）を 成 功 さ せ た。 バ ラ ン ガ イ は 微 生 物

的廃棄物再生）と呼ばれるテーマなどについて議論が交わ）。
曜日に混合収集されている （ Atienza 2008 ; Pantua 2008

分 解 を 通 じ て 生 ご み 問 題 に 対 処 し、 こ う し た 活 動 を 通 じ）。
されている （ Ancheta 2004

カローカン市はメトロ・マニラ地域においてケソン市に

カローカン市

コストの固形廃棄物管理を支持している。活動の中にはセて、ごみを六五％削減し、わずか三年でごみ回収の回数をた。これらの結果、バグンブハイ・バランガイはケソン市次ぐ第二の都市であり、ＭＥＦからトレーニングを受けた

一 週 間 あ た り 一 〇 回 か ら 一・ 五 回 ま で 減 ら す こ と が で き政府から一二〇万ペソに及ぶ報奨金を二〇〇六年に受け都市の一つである。ＬＧＵおよびその他のセクターとの協ができるようになった。またそれを二等分することで「エロ当たり五ペソで養豚農家に売ることで副収入を得ること管理を促進するためにバランガイの廃棄物再利用施設の建）の啓発
働により、ＭＥＦは共和国法九〇〇三 （ RA 9003のために固形廃棄物管理のセミナーを開催し、廃棄物ゼロ＊３

なった。さらにバグンブハイ・バランガイは、肥料を一キ取り、報奨金はプログラムの継続費用に充てられることとコ警察」とごみ回収業者も副収入を得ることができるよう

ＥＦ、一八八のバランガイの首長らが一堂に会して固形廃設と運営を支援している。総会は毎月開催され、市長、Ｍ。
）になったのである （ Atienza 2008
ＮＧＯの重要な役割に関する事例として、マザー・アー

140
141 参加を通じた廃棄物管理の環境ガバナンス

において設立された。
「分別なければ回収なし」のキャン

さまざまな団体からの代表から成り、すべてのバランガイ

ＷＭＣ）は宗教団体、ジャンク・ショップ、学校その他のて議論している。バランガイ固形廃棄物管理委員会 （ＢＳていた。しかし、現在に至るまで利用は半分にとどまって収されるという前提で、ＳＬＦの寿命は三年二ヶ月とされタールが建設された。当時、平均一〇〇トンの廃棄物が回て、 二 〇 〇 五 年 八 月 二 五 日 に 第 一 段 階 と し て 二・ 七 ヘ ク

を 開 催 し た。 ア ジ ア 開 発 銀 行 か ら 二 億 ペ ソ の 融 資 を 受 け

前の一九九九年には、フィリピン初のＳＬＦ建設の公聴会

ペーンはすべての市で実施された。二〇〇七年六月三〇日
集が二〇〇五年には一日当たり一〇〇トンに削減され、現

い る （四 つ の セ ル の う ち 二 つ）
。これはその他のごみの収

棄物管理プログラムの実施におけるさまざまな争点についの時点で、一八八のバランガイすべてでＢＳＷＭＣが設立
在でもすべてのバランガイでの分別の実施によって一日当されたことが報告されている。カローカン市は一八八のバランガイに一七九の廃棄物再利用施設を建設し、それは基た り 四 八 ト ン に 削 減 さ れ て い る た め で あ る （二 〇 一 〇 年 七からEarl Buenviaje

準の九五・二一％を達成するものであった（ Caloocan City.
月 二 二 日， ア ー ル・ ブ エ ン ヴ ィ ア ジ ェ

廃棄物管理の厳格な実施、とりわけ廃棄物再利用施設のの聞き取りによる）。

）。 こ れ に よ っ て、 Ｍ Ｅ Ｆ、 Ｌ Ｇ Ｕ、 自 治 体 の 協 働 にn.d.
よってすべてのバランガイで廃棄物再利用施設の有効な運営 が 行 わ れ、 以 前 と 比 べ て 廃 棄 物 が 一 一 ％ 削 減 さ れ た
リンセサ当局は、ＭＥＦによるすべてのバランガイへのト

建設は二〇〇七年に開始された。この時からプエルト・プ）。こうした状況は、ごみの不法投棄の減少
Ancheta 2004と環境への重大な脅威の減少を意味するものである。

命を延ばしうるのかについて示す例として、パラワンのプようにＳＬＦのような高価な技術の必要性を下げ、その寿

廃棄物再利用施設のようなシンプルな施設の設立がどの

プエルト・プリンセサ市

つのバランガイのみがプログラムの規定を遵守していない

置されている。現時点では六六バランガイのうち、三～六各戸に設置されているが、都市部ではバランガイごとに設住宅はお互いに離れており、小規模の廃棄物再利用施設がに全人口の八〇％が居住していることになる。農村部では村部であり、三五は都市部にある。つまり、六％の都市部（

エルト・プリンセサの経験を紹介したい。プエルト・プリ

レーニングを実施した。六六のバランガイのうち三一は農

ンセサ市は三年間最も衛生的で環境的な都市として殿堂入ことになっている。モデル地域への意識とは別個に用いら

重要 な役割Ⅵ インフォーマル廃棄物処理セクターの）が施行されるりしている。共和国法九〇〇三 （ RA 9003

れている有効な戦略の一つとしては、違反者が地方メディアで報道されるという「恥辱キャンペーン」なども行われて い る （二 〇 一 〇 年 七 月 二 三 日、 プ エ ル ト・ プ リ ン セ サ 市
環境職員からの聞き取りによる）。

フィリピンにおけるその他の近年の取り組みは、「固形廃棄物管理におけるインフォーマル・セクターの国家的枠企業部門による取り組み

マル・セクターを組織化あるいは法人化することや、能力廃棄物のより効果的で効率的な回収とその処理のため

開 発 及 び 資 源 へ の ア ク セ ス な ど を 含 ん で い る。 つ ま り、組み計画」を通じたインフォーマル廃棄物処理セクターのる廃棄物マーケットなどを実施している。廃棄物マーケッ「良好な政策環境、スキルの向上、安定した生活手段、雇に、環境問題に対するフィリピン企業連合 （ＰＢＥ）は、

トは、企業の社会的責任 （ＣＳＲ）プログラムの一環とし重要な貢献に見て取ることができる。二〇〇九年に策定さて、企業部門が廃棄物管理の懸案事項に取り組んでいるも用、社会サービスへのアクセスを提供すること」によって再 利 用 品 回 収 イ ベ ン ト と Ｄ Ｅ Ｎ Ｒ、 地 方 政 府、 企 業 部 門の で あ る。 二 〇 〇 七 年 か ら 二 〇 〇 八 年 以 降、 廃 棄 物 マ ー

固形廃棄物管理システムを統合することが期待されている

れた固形廃棄物管理におけるインフォーマル・セクターのケットが開始され、アヤラ・モール・グループは二六万七。
のである （ NSWMC 2009: ）34
本稿の冒頭部分で言及したように、インフォーマルな廃国家的枠組み計画において提案された計画は、インフォー〇〇〇ペソ相当の四六トンの廃棄物を回収したと報告してモール運営者やリサイクル業者など）、地域社会の協力によいる。さらにＳＭスーパーモールは二六〇万ペソ相当の四棄物処理セクターの存在は、フィリピン、インドネシア、（と り わ け Ｓ Ｍ ス ー パ ー モ ー ル、 ア ヤ ラ・ モ ー ル と い っ た

一七トンの廃棄物を回収した。その結果、ＲＣＥによってインドなどの多くのアジアの発展途上国で顕著となっていする必要がある重要な争点の一つは、廃棄物処理に従事する。インフォーマルな廃棄物処理セクターを語る上で着目

二〇〇二年の活動開始以来回収された再利用可能な廃棄物は合計二三三六トンにも上っている （）
。
Antonio 2010

る人々だけでなく、そうした活動に付随する環境と健康へ

142
143 参加を通じた廃棄物管理の環境ガバナンス

性にもかかわらず、多くのインフォーマルなリサイクル業

取り扱う場合にはリスクはより大きくなる。こうした危険保護も無くこうした活動に従事しており、危険な廃棄物をあり、その他は労働省、厚生省、保健省、ＬＧＵなどの政クショップを実施した。参加者の八〇％が廃棄物回収者で年八月二三日にはセブ島で化学物質の安全性に関するワー

環境を守るというキャンペーンを実施している。二〇一〇を行っており、有害化学物質の啓発とその危険から人々と者は、主にその他の機会が無いことや、こうした活動のリ府機関からであった。

の危険性である。廃棄物処理に従事する人々の大半は何のスクの認識不足のために危険な活動に従事し続けているのが、生きていくために彼らに依存している家族がいるのではこの種の仕事がもたらす危険については分かっている

社員数人に対する個人的な聞き取りによれば、彼らの大半

ヤタス・アライアンス・リサイクル取引所 （ＰＡＲＥ）のの潜在力を彼らは理解しているので、持続可能な方法でビ決意をしたという点で共通している。またリサイクル事業

危険性について認識した際に、リサイクル活動を改善する

は、廃棄物管理への規制や不適切なリサイクルがもたらすシア）や マ ル チ・ ハ ン ナ・ ク レ ア シ ン ド（インドネシア）

について議論したように（ Atienza 2010）
、共に以前はインフォーマル・セクターであったテックスサイクル（マレー

他方で、筆者の以前の研究でインフォーマル・セクター

他に選択肢が無いと言う。しかし機会があるなら、他の種ジネスとして競争するために重要なことは法的な認可であ

ケソン市パヤタスのインフォーマル・セクターであるパである。

年 八 月 二 五 日）
。 パ ヤ タ ス・ オ ペ レ ー シ ョ ン・ グ ル ー プ 社

月一〇日、マルチ・ハンナ・クレアシンドの現場監督フシン・

テックスサイクルの上級職員からの聞き取り、二〇一〇年二るということを悟ったのである（二〇一〇年一月一八日、類の仕事を学ぶ意欲はあるのだとも言っている （二〇〇九長のコロネル・ロベルト・ジャイマリン（
Coronel Roberto）に対する最近の聞き取りによれば、パヤタス当
Jaymalin局が管理していた投棄場の完全閉鎖に先立って、すでに一う る。 近 年 で は、 一 部 の 国 で 廃 棄 物 管 理 に お け る イ ン

インフォーマルなリサイクル活動は潜在的な収入源になり部のインフォーマル・セクター関係者に対する代替的な生

また、フィリピンの環境ＮＧＯの一つである廃棄物エコるならば、ＳＬＦのような高価な技術を用いた施設の建設

シャハブ Husin ShahabからのＥメールによる回答による）。
こうしたインフォーマル・セクターの活動に関わる問題

連合は、「プロジェクト・プロテクト」というプログラム

は必ずしも必要であるとはいえないであろう。しかしその活手段に関する訓練プログラムが開始されているという

フォーマル・セクターの重要な役割が再認識され始めてい代わりに、セクター間協力と強力な啓発キャンペーンを通と課題にもかかわらず、とくに貧しい都市移住者にとってる。廃棄物管理政策にインフォーマル・セクターを取り込（二〇一一年二月一七日）。

む計画がいくつか開始され、状況改善のための方策が行わ

図１と同様に、以上で議論した諸事例では健全な廃棄物

じた参加の促進は強化されるべきである。

て、「インフォーマル・セクターに法的認可を与え、さま者）とプロセス （意思決定）が明らかにされた。固形廃棄管理戦略の達成に関わるさまざまなメカニズム （利害関係

れ て い る。 イ ン ド で は 二 〇 〇 六 年 度 国 家 環 境 政 策 に お い
ざまな廃棄物の回収とリサイクルのシステムを強化する。

物管理におけるさまざまな争点や懸案に対処するために、とくに制度的な融資と関連する技術へのアクセスを向上さ。
せる」と述べられている （第五・二・八節三ｅ）

まざまなアクターが意思決定プロセスに関与することは、

セクター間対話、会合、ＩＥＣキャンペーン等を通じてさ

Ⅶ 廃棄物 ガ バ ナ ン ス に お け る

る。これは、利害関係者間の問題をめぐる透明性、住民参境的にも社会的にも受容可能であるため、より持続可能で

形廃棄物管理戦略は、シンプルで安価であると同時に、環は緊急に対処する必要性がある。本稿での考察によれば、康にもたらす脅威と踏まえるならば、こうした懸案事項に廃棄物の増加とその不適切な管理が環境および人間の健結論用による便益の一つであると言えよう。

られるような固形廃棄物問題へのグッド・ガバナンスの適加による意思決定、アカウンタビリティによって特徴づけ

プログラムと政策の効果的な実施がなされることに繋がメカニズムとプロセス排出される廃棄物の種類と利用可能な資源を考慮すれ
ば、再利用、リサイクル、堆肥化を通じたロー テ･ クかつ
低コストの技術の利用が、廃棄物問題に対処する上でより効果的であると思われる。こうしたアプローチは排出される廃棄物の量を削減するだけでなく、より多くの収入機会あると考えられる。排出される廃棄物の特徴、ならびに膨

健 全 な 廃 棄 物 管 理 の 実 現 の た め に は、 住 民 側 の イ ン セ ンを提供することで貧困削減にも寄与している。こうした固大な数のインフォーマルなリサイクル業者の存在を踏まえ

144
145 参加を通じた廃棄物管理の環境ガバナンス

。
形成することは困難」なのである （ Malayang 2002:）
2 固形廃棄物管理を含めた、あらゆるプログラムの成功は地域

題に対処することなしに国家開発における環境的な基盤を好な環境にとって必要な前提条件である。ガバナンスの問要であると結論づけられる。「グッド・ガバナンスは、良ターのメンバーは、地域の美化を維持する責任に対して自た。 こ う し た 啓 発 活 動 に よ っ て、 地 域 の さ ま ざ ま な セ ク

関する大規模なＩＥＣキャンペーンの推進によって、自分を高め、不適切な廃棄物処理による環境と健康への危険にる」としている （ Malayang 2002）。
事例研究は、どのように地域社会が廃棄物問題への関心

境の改善ならびに自然的脅威のリスクの低減を達成でき社会における「ガバナンスの質」に左右されている。世界覚的となっていった。彼らは十分な情報と能力開発トレー

ティブや協力のメリットに加えて、参加、透明性、アカウ

銀行、アジア開発銀行、国連開発計画といった多くの地域
ニングの提供によって、固形廃棄物管理問題解決におけるンタビリティというグッド・ガバナンスの要素の存在が必的 な い し 国 際 的 な 機 関 も ま た、 汚 職 の 蔓 延、 透 明 性 の 欠当事者としての権限を与えられたのである。
本稿の貢献は、ＳＷＭのような高価で高度な技術の利用

たちの廃棄物を管理する上で自律的となるのかを解明し如、参加の不在といったガバナンスに関連した争点が多くの第三世界諸国における低開発の継続とパフォーマンスの経済的、環境的なさまざまな要因が混在しており、それゆはないということである。この問題には政治的、社会的、技術の単なる適用によって解決される純粋な技術的問題で）。
CRSP/Southeast Asia 2001: 29
また、本稿の結論は、固形廃棄物の問題は高価で高度なである。このことは有限な天然資源に対する依存度を低減

デュース、リサイクルの３Ｒのコンセプトを応用すること

理 技 術 や 設 備 を 提 供 す る こ と で は な く、 リ ユ ー ス、 リである。したがって、適切な問題解決方法は単に廃棄物処

題に共通する原因は、都市化と近代化による廃棄物の増加

は発展途上国においてはかならずしも必要ではないというえにこれらすべての要因を取り扱うことによってしかこのするだけでなく、廃棄物を資源に変えることで潜在的な生低 さ の 原 因 で あ る と 述 べ て い る（

問題は解決できないのである。マラヤンによれば、「環境活手段を生み出しうることである。さらに、こうした方法論に基づく問題解決は、利害関係者の参加の促進、強力なことを明らかにしたことである。ここで示したように、問の 質 は、 自 然 と 人 間 活 動 の 双 方 の 直 接 的 な 結 果」 で あ る

啓発活動、廃棄物排出者の間での廃棄物処理に対する規律

IIRR, LGSP, SANREM（ Malayang 2002:）。
「人間の活動については
1 彼はさらに、政府とその他の規制制度が人間活動を制御することで、環（の促進を通じてのみ実行されうるのである。また情報の共） Study on Recyclables Collection Trends
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◉注＊１〇万人以上の都市を指す（ Laquian 2005）。
）は、フィリピンにおける自治体
Barangay

バランガイ（の最小単位。

＊２＊３ 共和国法九〇〇三（ RA 9003）の施行を支援し、すべての自治体に固形廃棄物管理を実施させるために、ケソン市政
府 は「バ ラ ン ガ イ に 対 す る 最 高 の 固 形 廃 棄 物 管 理 の 取 り 組み」として知られている「条例 SP-1203, S-2002」を二〇〇二
年一二月三日に制定した。この条例によれば、バランガイは最良の固形廃棄物管理を実施すれば、市政府から補助金という形でインセンティブを受け取る権利を有することになって
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以下の人々には貴重な時間を割いて廃棄物管理に関する見解や経験を筆者に提供していただいた。ここに記して感謝する。
カエサル・ペレス市長、レオザルド・パンチュア氏、ヴィヴィ
アン・ヴァルデス氏、ルディ・ヴァレンズエラ氏（ラグーナ、
ロ ス・ バ ニ ョ ス）、 バ ラ ン ガ イ 首 長 ラ ウ リ ト・ ダ テ ィ レ ス、 ト
ニー・イア、エリック・ジョン・ザラメア氏（ケソン市、バグ
ン ブ ハ イ・ バ ラ ン ガ イ）、 バ ラ ン ガ イ 議 長 ラ ン ベ ル タ・ ビ ニ ュヤ（カ ル ー カ ン 市、 八 四 バ ラ ン ガ イ）、 エ ド ワ ー ド・ ハ ゲ ド ーン市長、ジョヴェネー・サグン、アナベル・ザラゴサ氏、メアリー・アン・ジョイ・マドリナン、アール・ブエンヴィアジェ
氏、ディーン・ロルナ・ゲリート、ソニア・バナグア氏、エン
リコ・メルカド氏（プエルト・プリンセサ市、パラワン）、アー
レン・アンチェタ博士、マーシー・スミラン氏、フロイラン・
グ レ ー ト 氏（マ ザ ー・ ア ー ス 財 団）、 リ カ ル ド・ バ ガ リ ナ オ 博士（フ ィ リ ピ ン 自 然 研 究 会）、 ヴ ィ ク ト リ ア ノ・ マ ガ ス 氏（ロス・ バ ニ ョ ス・ 固 形 廃 棄 物 団 体）、 コ ロ ネ ル・ ロ ベ ル ト・ ジ ャイマリン（パヤタス・オペレーション・グループ）、パヤタス・
ア ラ イ ア ン ス・ リ サ イ ク ル 交 換 所（Ｐ Ａ Ｒ Ｅ）、 多 目 的 協 力 部の 社 員 の 方 々、 ア ン ト ニ オ・ ヒ ソ ン 氏（廃 棄 物 エ コ 連 合）、 フ
シン・シャハブ氏（マルチ・ハンナ・クレアシンド）、ホ・シュ
ウ・チュウオン、ニュール・シャヒラ・ブテ・シャリフッディ
ン、Ｓ・ペリー（テックスサイクル）。

◉著者紹介 ◉

①氏名……ヴェラ・アティエンザ② 所 属・ 職 名 ……フ ィ リ ピ ン 大 学 ロ ス バ ノ ス 校 公 共 政 策・ 開 発
学部ガバナンス・地方開発研究所・助教③生年・出身地……一九七四年、フィリピン④専門分野・地域……環境ガバナンス・３Ｒ（削減、再利用、リサイクル）政策、アジア太平洋研究、森林・天然資源ガバナンス⑤学歴……森林学（学士）、フィリピン大学ロスバノス校森林学部（一九九七年一月）／アジア太平洋研究（博士）、立命館アジ ア 太 平 洋 大 学（ 二 〇 〇 九 年 三 月 ） ／ 開 発 マ ネ ジ メ ン ト（ 修士）、フィリピン大学ロスバノス校公共政策学部開発マネジ
メント・ガバナンス研究所（二〇一二年四月）⑥職歴……アジア経済研究所研究員（二〇〇九年四月 〜二〇一二
年三月）／二〇一二年八月から現職。
⑦現地滞在経験……フィリピン、
日本、韓国、インドネシア、マレー
シア、シンガポール、ベトナムにおける廃棄物管理・リサイ
クル関係者に対するインタビュー（二〇〇九〜二〇一二年）⑧ 研 究 手 法 ……ア ン ケ ー ト 調 査、 主 要 関 係 者 へ の 個 別 イ ン タ
ビュー（ＫＩＩ）、フォーカス・グループ調査、実態観察／二
次資料の活用⑨所属学会……フィリピン固形廃棄物管理学会（ＳＷＡＰＰ）／
フィリピン森林・天然資源研究協会（ＦＯＲＥＳＰＩ）／フィリピン自然科学研究協会（ＰＳＳＮ）⑩研究上の画期……一九八六年二月二五日のＥＤＳＡピープル・
パワー革命（フィリピン）、これをきっかけにガバナンスや開発分野の研究に興味をもった。
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Governance: Measurement, Accountability and Participation.
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150