宮 城 県 図 書 館 に お け る
東日本大震災の被災・復旧の記録

３階一般図書閉架書庫の図書資料落下(H23.3.11 撮影)

平成２３年９月（暫定版）

宮 城 県 図 書 館

発行に当たって
平成２３年３月１１日午後２時４６分に発生した東北地方太平洋沖地震は、最大震度７を観測し、国内観測史上最大級とされるマグニチュード９．０を記録、この地震により引き起こされた津波は、東北地方から関東地方の太平洋沿岸部を容赦なく襲い、本県においても、甚大な被害がもたらされ、多くの尊い命が失われ、行方不明者も多数に及びました。
犠牲となられた方々のご冥福を心よりお祈り申し上げるとともに、被災された皆様方には、衷心よりお見舞い申しあげます。
本館における本震時（震度６弱）には、利用者の皆様方の冷静な行動により、幸い、一人の負傷者を出すことなく避難することができましたが、施設設備の一部が損壊、書架の転倒や図書資料の散乱や損傷等も著しく、休館を余儀なくされました。さらに、４月７日の最大余震（震度５強）により、配架を終えていた約５割の図書資料が再び落下、復旧作業のやり直しが必要となり、開館を５月１３日まで延期せざるを得ないこととなりました。
県内市町村図書館や公民館図書室においても、施設設備の損壊喪失の他に、多数の資料図書が流失するなどの大きな被害があり、まだ再開に至っていないところもあります。
本館としては、被災図書館等の復興に向け、関係者とともに支援活動を行って参りましたが、今後ともより一層の連携と協力を図ってまいる所存であります。
今回は、大震災から半年を経過したことから、本館の被害状況と初動体制、開館に向けた対応と今後の復旧・復興予定を取りまとめ、併せて市町村図書館の被災状況と復旧状況を整理し、記録誌として発刊することと致しました。今後の災害対策に役立てば幸いです。
最後に、本県及び本館の被災に対しまして、多方面から心温まる激励やご支援、ご協力をいただき、深く感謝申しあげます。今後とも皆様のお支えをいただきながら、一日も早い復興に向けて力を尽くして参ります。

平成２３年９月
宮城県図書館長 佐藤明 男被 災 写 真

３階逐刊開架書庫(H23.3.11 撮影)

4 階ﾏｲｸﾛﾌｨﾙﾑ保管庫(H23.3.11 撮影)

３階逐刊開架書庫(H23.3.11 撮影)

４階閉架書庫(H23.3.11 撮影)

２階展示室(H23.3.11 撮影)

２階養賢堂正面壁(H23.3.11 撮影)

１階視聴覚室(H23.3.11 撮影)

４階貴重資料書庫(H23.3.11 撮影)

３階一般図書ワーク(H23.3.11 撮影)

中央階段脇ガラス破損(H23.3.11 撮影)

３階一般図書閉架書庫(H23.3.11 撮影)

２階こども図書室(H23.3.11 撮影)

目

次（ページ）

Ⅰ 地震・津波の概況（全県）１１

本震（東北地方太平洋沖地震）

１２

余震（最大）

１

３

被害の状況

１

Ⅱ 宮城県図書館の被災状況等

２

１

被災状況

２

２

避難応急措置及び休館・復旧等の措置

３

３

再開及びその後の状況

４４

防災委員会の開催と防災訓練の実施

５５

今後の復旧・復興計画

５〜６

Ⅰ 地震・津波の概況（全県）
１ 本 震（東北地方太平洋沖地震）(1) 発生日時
平成２３年３月１１日（金） 午後２時４６分頃(2) 震央地名
三陸沖（北緯 38.1 度、東経 142.8 度、牡鹿半島の東約 130 ｋｍ）(3) 震源の深さ 約２４ｋｍ(4)規模
マグニチュード９．０(5) 最大震度
震度７（栗原市）※県図書館所在＝仙台市泉区 震度６弱
(6) 津波８．６ｍ以上（石巻市鮎川：津波計等による津波の最大の高さ H23.6.3 仙台管区気象台発表）
７．２ｍ（仙台港：痕跡等から推定した津波の高さ H23.4.5 仙台管区気象台発表）※参考：「東北地方太平洋沖地震津波合同調査グループ」による推定
南三陸町志津川１５．９ｍ

女川漁港１４．８ｍ

南三陸町歌津１４．７ｍ

２ 余 震（最大）(1) 発生日時
平成２３年４月７日（木）午後１１時３２分(2) 震央地名
宮城県沖（北緯 38.2 度、東経 142.0 度、牡鹿半島の東約 40 ｋｍ）(3) 震源の深さ 約６６ｋｍ(4) 規模マグニチュード７．１(5) 最大震度
震度６強（栗原市、仙台市宮城野区）※泉区 震度５強
３ 被害の状況（余震による被害を含む。H23.9.21 開催の県災害対策本部会議資料より）(1) 人的被害
死 者
９，４１５人
行方不明者
２，１４１人
重 傷
４２１人
軽傷（その他を含む） ３，５７９人(2) 住家・非住家被害
全壊
７５，３７６棟（調査継続中）
半壊
９１，３９３棟（〃）
一部破損
１７２，２１９棟（〃）
床上浸水
７，０６８棟（〃）床下浸水
１０，９８２棟（〃）
非住家被害
２７，３２４棟（〃）(3) 被害額交通関係
１２，４０１，４４６千円 （調査継続中）
ライフライン施設
１６６，８１４，５０１ 〃 （〃）保健医療・福祉関係施設関係
５０，２００，３１７ 〃 （〃）建築物（住宅関係）
３，７３８，６００，０００ 〃 （〃）民間施設等
７３５，０００，０００ 〃 （〃）農林水産関係１，２２７，３８６，２１２ 〃 （〃）公共土木・交通基盤施設
１，００４，６１０，０００ 〃 （〃）文教施設関係
１９７，７６０，０９９ 〃 （〃）廃棄物処理・し尿処理施設
５，９０７，１７０ 〃 （〃）その他の公共施設等
７０，６０６，０２３ 〃 （〃）計
７，２０９，２８５，７６８千円-1-Ⅱ 宮城県図書館の被災及び対応状況
１ 被災状況
（１） 人的被害＊被災時なし（負傷者なし）
利用者３５０名、職員等 県関係８１名、業務委託業者１７名（２） 建物等被害①建物・工作物関係
・館内壁面の大型ガラス、壁面大型石板等の破損・落下（３階、４階）
・エントランス上部ガラス板ひび（１階）、展示室強化ガラス破損（２階）
・天井排煙口壁カバー落下
・天井ボードや壁の剥離、ひび割れ多数②設備、備品関係
・エスカレーター、エレベーター自動停止
・書架・書棚類、保管棚類の転倒、損壊（電動書架、貴重資料書庫木製棚を含む）
・防火シャッターずれ、スプリンクラーカバー落下
・照明器具はずれ、ワイヤー切断③システム関係
・主な館内システム、ネットワークの大きな故障なし④図書資料関係・図書資料等（１０５万点）の殆どが落下。
（本震で９割、４月７日余震で約５割落下）・落下図書資料の一部が破損（CD、ビデオを含む）
・落下図書資料の一部が水損（新聞など）⑤外構関係
・通路、駐車場等の一部地盤沈下
・排水升等の破損⑥ライフライン関係
・電気：直ちに停電、自家発電切り替え（３時間後）。＊停電期間２日間（３月１３日復旧）
・水道：停電に伴い断水。 ＊断水期間９日間（３月２０日復旧）
・ガス：直ちに供給停止。 ＊供給停止期間１９日間（３月３０日復旧）（３） 被害額（緊急措置施工済み額及び本課への復旧予算要求額：約５１，７３０千円）
措 置
１
２区 分

復旧金額 （円）緊急措置分（破損物撤去・補修等）

本格復旧分① 内装・外構関係② 電動書架補修③ 開架書架④ 空調設備見積り業者等

3,164,910

施工済み （３ページ参照）

48,565,400
30,991,550
12,002,550
204,750
5,366,550㈱大林組㈱オカムラサポート㈱オカムラ製作所
新日本空調㈱※施設復旧費は、国庫補助率３分の２-2-

２ 避難応急措置及び休館・復旧等の措置（１） 職員等の配備状況：３月１１日① 正職員は、非常配備のため全職員（３９名）が配備＊非常配備のため、管理職を含む２名体制で当直した。
＊臨時職員等を含めた全職員の安否確認の終了は、３月１５日。
＊暫定で全職員午前８時３０分出勤で、復旧作業にあたった。
（任意の炊き出しを行い、行き帰りの乗り合い通勤を促した。）＊通勤困難者に対しては、近隣事務所で勤務させるなどの暫定対応を実施した。
（１〜２日）② 嘱託員は通勤勤務を指示（自宅待機、通勤困難者は、休暇又は欠勤扱い）③ パート、臨時職員は通勤勤務を指示（自宅待機、通勤困難者は、休暇又は欠勤扱い）④ 委託業務（４社）社員は被災２名あり。少ない人数で通常通り対応。
⑤ レストランの震災当日は６名で営業中。利用客は全員避難。当日は閉店して帰宅。
（２） 主な緊急・応急措置状況① 利用者等の避難誘導と安否確認
・地震発生に伴い、職員が利用者へ身体保護と安全確保を呼びかける。
・緊急館内放送により「職員の指示に従うよう」緊急連絡（防災センターより）。
・揺れが収まり安全確認後、各フロアーごとに非常口等を利用し、正面玄関先の避難場所へ誘導。
・避難場所で安否確認（職員及び家族含む）のうえ、安全・けが・所持品の確認をし、災害状況や交通情報を提供後、利用者帰宅（帰宅終了午後６時頃）。
② 館内の被災状況確認、破損物除去と清掃、安全措置の実施、本課への報告。
＊緊急措置の実施状況
実

施 内容

施工業者

施工金額 (円)a 落下物除去、落下防止壁措置

3/19,3/21,3/24

原室内㈱178,500

b 破損ガラス撤去

3/25,3/26,3/30㈱大林組

753,900c 電動書架補修

4/20 〜 4/23

㈱ｵｶﾑﾗｻﾎﾟｰﾄ

1,365,000

5/9

原室内㈱

63,000e あずまや支柱修繕

5/9 〜 5/10

原室内㈱73,500f 研修室ガラステーブル修繕

6/12 〜 6/13㈱大林組

388,500

g 搬送機復旧作業

4/5,4/9,4/10㈱日本ｼｭｰﾀｰ

189,000

h ﾏｲｸﾛﾌｨﾙﾑ保管棚修繕

5/23㈱プレシード31,500i エレベーター修繕

5/8

塚本商事機械㈱122,010d エントランス照明器具修繕

計
③

実施期日

９件

3,164,910

館の施工業者及び館内維持管理関係業者への総点検と被害見積り指示
・建物全般 ： ㈱大林組
・電気、衛生、消防設備 ： 大成サービス㈱・空調設備 ： 新日本空調㈱・自動ドア ： ㈱ハイン・電動書架 ： ㈱オカムラサポート
・一般書架 ： ㈱岡村製作所-3-④⑤⑥⑦⑧⑨

書架等への落下資料の戻し作業（開架→閉架→電動の順） ＊生涯学習課より応援２名
図書資料の配列復元作業
損傷した図書資料の修復作業（重大破損分は未着手、別途予算要求予定）。
図書再度落下防止のための暫定簡易バー設置（４月後半）。
平成２３年度の業務委託につき、緊急避難的に２２年度業者と随意契約（９月末まで）
県内公共図書館の情報収集と本館ホームページへの掲載（３） 休館措置等① ３月１４日決定・周知 「３月３１日まで休館、延長する場合あり」＊図書受付返却の停止、市町村図書館への資料搬送の停止② ３月２５日決定・周知 「開館予定は４月下旬」＊４月１日から貸出図書返却受付と一部サービス（電話音訳サービス、協力貸出申込み、相互貸借受付）の開始③ ４月１２日決定・周知 「４月７日の余震の影響で開館は５月中旬以降に変更」＊４月１６日からレファレンスの受付再開（限定）＊被災写真と４月２０日付け「館長メッセージ」を本館ホームページに掲載④ ５月６日決定・周知 「開館は、５月１３日を予定」＊５月１１日に職員による防災訓練実施

３ 再開及びその後の状況（１） 開館５月１３日（金）午前１０時＊余震、節電等を考慮し開館時間縮小（１０時から１８時＝７月３日まで）＊危険箇所等への立入禁止措置、案内・誘導表示の追加設置など＊開館に伴う特別展『東日本大震災を関東以西の新聞はどう伝えているか』（５月１３日〜６月１２日、３階新聞雑誌室：当館では購入していない関東以西の地方新聞社に無償での寄贈をお願いしたところ，２８社から３月１１日当日の号外から４月末日までの新聞の寄贈を受け，１か月間展示した。号外は全部ボード等に掲示し，その他はテーブルの上に置き，手に取って見られるようにした。
）＊レストラン「けやきの杜」も同日再開（２） ５月２８日「みやぎ夢大使からのメッセージ」パネル展示（10 月 27 日までの予定）（３） ７月５日 開館時間を９時から１８時までに拡大＊１０月１日からは、平日と土曜日の開館時間を９時から１９時（震災前と同じ）までに拡大（４） ７月２２日「宮城県公立図書館等連絡会議」開催＊参加各図書館（室）から被災・復旧状況について情報交換（５） ９月１６日「公共図書館等職員研修Ⅱ」開催＊破損本の修復に関する実技講習会により公共図書館等職員の資質向上を図った（６） 再開後の本館利用状況
・５月１３日〜１５日
・５月１７日〜３１日
・６月 １日〜３０日
・７月 １日〜３１日
・８月 １日〜３１日
・９月 １日〜３１日

一日平均：来館者 1,653 名、 貸出数 4,381 冊〃 ： 〃1,253 名、
〃2,237 冊〃 ： 〃1,370 名、〃2,374 冊〃 ： 〃1,599 名、〃2,745 冊〃 ： 〃1,785 名、〃3,392 冊〃 ： 〃1,549 名、〃2,627 冊-4-

4

防災委員会の開催と防災訓練の実施（１） ３月１６日開催（兼班長会議）
議題：被災状況と応急対策について（２） ３月２４日開催（兼班長会議）
議題：復旧対策について（３） ４月２２日開催（２３年度第１回委員会） 議題：震災対応の反省と防災訓練について＊震災対応の館内反省事項の取りまとめと各班ごとの意見集約（４） ５月１１日実施 ：２３年度第１回防災訓練＊「毎月１１日（いちいち）防災点検日」として、防災対策と職員の防災意識の向上を図ることとした（５） ５月２６日開催（２３年度第２回委員会） 議題：第１回防災訓練の反省について（６） ７月 ７日開催（２３年度第３回委員会） 議題：第２回防災訓練について（７） ７月１７日実施 ：２３年度第２回防災訓練＊職員半数勤務日の防災対応（８） ９月１６日開催（２３年度第４回委員会） 議題：第３回・４回防災訓練について（９） １０月３日実施予定 ：２３年度第３回防災訓練＊地震のための火災発生を起因とした避難訓練（10） １０月１４日実施予定 ：２３年度第４回防災訓練＊利用者参加による防災・避難訓練

５ 今後の復旧・復興計画 （平成２３年９月末時点）（１） 本館の本格復旧工事
平成２４年１月以降、順次実施予定（２） 本館の防災対策の強化
・防災計画の見直し（平成２３年７月１日：第１次見直し済み）
・ブックキーパーの取付けなどによる図書落下防止措置の実施（３） 本館の「東日本震災文庫」の設置「東日本大震災文庫」の非購読資料を含めた資料の収集と保存管理及びアーカイブの整備と公開、震災被害、防災、地震学、地域振興等に関する資料購入と公開に併せて、後世の震災や津波・原発事故など複合災害に対処する防災・減災に関わる教育や研究に資する。
（４） 県内被災図書館等への復興支援
Ａ．震災復興支援（ア）市町村図書館等の被災状況
建物全壊（津波）
南三陸町図書館
女川町生涯学習センター（公民館図書室）
石巻市雄勝分館，同北上分館
建物の応急判定で，危 名取市図書館
険度が高いと判定
七ヶ浜図書センター（公民館図書室）
涌谷町涌谷公民館
施設等の被害が大きい 気仙沼市気仙沼図書館（2 階部分基礎）
登米市迫図書館（周辺地盤沈下，増築部分のずれ，梁落下等）
登米市登米図書館（書架損壊）
多賀城市立図書館（建物亀裂等多数）
角田市図書館（書架損壊）
仙台市泉図書館（壁，ガラス等）
県内内陸部を含め，各館を巡回し，個別相談を実施した。

-5-

（イ）南三陸町図書館支援活動（各種調整、バックアップを実施。10/19 現在支援延べ日数は約 40 日。
）
宮城県内外の図書館や関係機関に呼びかけ実施した支援活動は次のとおりである。
日 程支援内容

参加者

８月２１日

図書資料のフィルムコーティング、図書館プレハブの清掃と資料の移動

２５名

９月２３日

１０月５日再開に向けた準備作業

３６名

９月２４日

・蔵書押印など図書資料の装備・未開梱包資料の選別

３０名

９月２５日

・書架や閲覧室周辺の装飾・システムへの図書資料の登録 他

２６名（ウ）その他現在実施している支援活動①名取市図書館：仮設図書館建設のため、資金拠出団体の仲介をし、具体的な建設方法を調整。
②女川町図書室：各支援団体からの受援の仲介と勤労青少年ホームへの移転に対する助言指導中。
③山元町図書室：公民館図書室の機能が停滞していることから、町立小学校への直接貸出を実施中。
④涌谷町図書室：図書室をくがね倉庫に移転するための調査や支援団体との仲介を実施中。
⑤七ヶ浜町図書室：図書室の移転や業務再開、運営等について助言指導中。

Ｂ．研修事業
震災の影響により 7 月以降の実施。公共図書館等職員研修会Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳの 4 回（講義，演習）を実施（又は予定）。国立国会図書館の協力により資料の修理製本等の講習会を実施。
研修開催月日

研修

内容

受講者

Ⅰ

７月 １日

・県図書館の利活用 ・著作権の基礎

Ⅱ

９月１６日

・本の修理について講義と演習（講師：国立国会図書館職員２名）

３６名

Ⅲ

１１月４日

・著作権法と図書館サービス（講師：国立国会図書館関西館職員）

６５名

Ⅳ

12 月 16 日（予定）・児童サービスの基本 ・レファレンスツールの解説

他

３５名

Ｃ．情報交換平成 23 年 7 月 22 日に宮城県内公共図書館連絡会議の実施。沿岸部の図書館からも参加あり。
次回（24 年 1 月又は 2 月）は規模を拡大し，他館種も含め，県域の図書館および類縁機関と「図書館振興フォーラム」を開催する予定。

-6-