大和町の生活支援体制整備事業で実務を担う「コアメンバー」（左から齋藤大樹さん、熊谷明子さん、早坂まゆみさん、熊谷由美さん）

2023.9vol.42

宮城県内外の生活支援コーディネーターと協議体の取り組みを発信

令和
５年度

宮城県生活支援コーディネーター養成研修を開催中

今年度の宮城県生活支援コーディネーター養成研修は、昨年同様、「地域づくり推進コース」および「現状分析・課題解決コース」の2コースを設け、各3回の研修を7月〜10月に開催します。
昨年度はオンライン開催が中心でしたが、今年度はすべて集合研修です。研修が始まる前から、名刺交換や雑談が弾むグループがあり、演習では熱心に意見交換をする姿があちこちで見られました。行政や社会福祉協議会、地域包括支援センターなど多様な所属先の受講者が、同じテーブルで話し合うため、「それぞれの考え方を知ることができた」「ほかの自治体の考え方が参考になった」などの声も寄せられました。講師の志水田鶴子さん（仙台白百合女子大学）は、「演習での意見交換が、すなわち協議体の模擬でもある」と呼びかけ、演習後のグループ発表では、受講者がどんな話し合いをしたのかをいきいきとプレゼンテーションしていました。

今後の予定
地域づくり推進コース（3 回目）
10 月 6 日（金）フォレスト仙台にて現状分析・課題解決コース（3 回目）
10 月 27 日（金）東京エレクトロンホール宮城にて研修風景

生活支援コーディネーターに聞く

まちづくりの大和町

18【たいわちょう】人口２万8091人、１万2342世帯、高齢化率23.5％（2023年４月１日）。町域は旧町村５地区（吉岡・宮床・吉田・鶴巣・落合）に大別。生活支援体制整備事業では、公式には第１層（町大和町協議体で考えるの地域づくり「自分ごと」全域）を日常生活圏域としつつ、実際の生活支援コーディネーターの活動と協議体の運用では５地区を事実上の第２層（日常生活圏域）とする。さらに62行政区の地縁組織や小規模なサークル、親睦グループ、友人・近隣・親族同士の親しい関係を第３層とし、コーディネーターによる地域支援の基礎的圏域と位置付ける。コーディネーターの配置は町社会福祉協議会に１人。町地域包括支援センターにも同事業の担当職員２人を置き、コーディネーターと連携。同事業を所管する町福祉課、町社会福祉協議会、同センターは密接な協力体制を組む。協議体は、第１層はこの３者で構成（会合は年１回程度）。第２層は５地区の住民代表らが集まる地区意見交換会（年２回程度）。第３層は各種の会合やイベントなどにコーディネーターが参加すれば「開催」と見なす。

意見交換会の様子（吉岡地区、2023年８月30日）

30

大和町の今年度第１回目の第２層

28

協議体﹁地区意見交換会﹂が︑２０２

３年８月 日から 日にかけて︑５地区＝上解説欄参照＝で開かれた︒

意見交換会は町福祉課︑町社会福祉協議会︵以下︑町社協︶︑町地域包括支援センター︵以下︑町包括︶の３者共催で︑毎年度２回程度開く︒参加者は行政区長︑民生・児童委員︑保健推進員︑食生活改善推進員らで１地区人前後となる︒

MIYAGIまちづくりと地域支え合い支え合いvol.42 p2

今回のテーマは﹁生活支援体制整備事業とは﹂︒サブテーマに﹁自分の幸せのためにできること﹂を掲げた︒生活支援体制整備事業︵以下︑体制整備︶とは誰が︑どんな目的で︑何をするのか︒改めて考え︑話し合った︒

つながりのある暮らしとは﹁ 歳の母と一緒に暮らしている︒

本人にとって何がいいのか︑考えさせられた﹂

意見交換会の終了後︑参加者の１人がアンケートにこう回答した︒別の１人は次のように書いている︒﹁畑仕事やお茶飲みなど自分にできることをして︑仲間づくりを続ける﹂

意見交換会は︑どのような内容だっ全体としては２時間のプログラムたのか︒

で︑前半は体制整備に関する基調講

9130

・つながりは地域の祭りや運動会︑各地の事例も紹介した︒事例の概要は高齢者の暮らしに生かされている全国講話ではさらに︑地域のつながりが文化祭などの交流イベントをはじめ趣以下のとおり︒

事例紹介では当事者の様子を伝え期の暮らしを支えたい

・高齢化で介護サービスへのニーズ味︑娯楽のサークル︑草刈り︑清掃な代一人暮らし女性︒困りごとを抱え︻毎日友人と家でお茶飲みを楽しむ

話︑後半は講話を踏まえての演習︒

は高まるが︑一方で国や地方の財政難どの共同作業といった住民活動を通じる写真が多数投影され︑﹁つながりの・介護サービスの利用が高齢者が持ながりを醸成する住民活動を﹁幸せな盤とする日常的な支え合い︑そしてつ・地域のつながりと︑つながりを基農家男性︒家族・友人・専門職の理解継続︼︻病気で要介護となった 代の伸べる︒サービスに頼らず在宅生活をても友人たちがすぐ気づき︑手を差しのお宝﹂と呼んだ︒

つながりを醸成する住民活動を﹁地域る以前︑地域のつながりは︑サービス体はそうした考えに基づき︑住民によ・生活支援コーディネーターと協議

生活支援コーディネーターが掘り課︑町社協︑町包括のいずれかの職員

ルにはファシリテーターとして町福祉１人が加わった︒

や集会所でひんぱんにお茶飲み︒楽しは︑これから持ちたいと思う︶お宝①いまあなたが持っている︵あるい演習の課題は次の３つ︒

い時間を過ごしつつお互いを見守る︒

歳で一人暮らしとなったあなは？

②た ︒お 宝 を 活 か し て ど ん な 生 活 を③あなたが﹁②﹂のような暮らしをすぐ電話するか家を訪ねる︒最近夫に実現するために︑いまからできそうな回 答は 参 加 者 それぞ れ が１枚のる︒仲間が積極的に家を訪ね︑お茶飲回収でねん出︒３か月に１度の回収活シート＝上図版参照＝にまとめて記みをし︑ときには外食などに連れ出動も地域のつながりづくりに︒会員同入︒演習のあとは講話資料などと一緒ことは？

士の親しい関係は︑実は若い頃の﹁マにバインダーにとじて持ち帰った︒バ

インダーは次回の意見交換会に持参マ友﹂付き合いで育まれていた︼す︒女性部としての親睦会費は︑資源送っている？に連絡︒いつもと様子が違えば誰かが長時間家を空けるときは︑仲間の誰か︻老人会女性部の会員が︑仲間の家されている︒

起こした︑次のような町内事例も紹介

人かが会場で発表している︒各テーブ

後半の演習は︑個人ワークを基本となお︑講話では地域のつながりと︑評を博している︒

ある暮らしをイメージしやすい﹂と好つ人間関 係︵ 地域のつながり ︶を弱高齢期﹂に欠かせない資源として再評と協力で畑仕事に復帰し︑元気を取り自発的な地域づくりをと介護の担い手不足が顕著に︒誰もがて醸成されるめ︑孤立させる傾向が明らかになって価し︑その資源量の最大化を目指す︒

戻した︼︻認知症と診断された 代男し︑その内容を各テーブル︵４〜５人講話の骨子は次のとおりだ︒

制度や市場でニーズを満たすのは一層きた︒サービスの充 実だけでは﹁ 幸住民と専門職との連携で︑サービスと性︒一度は諦めたグラウンド・ゴルフ難しくなるせ﹂と言える高齢期は実現しにくいつながりの調和も図りたい不足を補う社会資源だった︒いま希薄る﹁高齢でも暮らしやすい地域づく・２０００年に介護保険が導入されのグループ︶で共有︑締めくくりに何化しつつあるつながりを再び豊かにり﹂をあと押しする︱︱

くなり︑はいかいも減った︼通いを周囲の支えで再開︒表情が明るし︑サービスとつながりの両面で高齢80

80

先 立たれ一人暮らしになった人がい90MIYAGIまちづくりと地域支え合い支え合いvol.42 p3

90２０２３年８月の今年度第１回の地区意見交換会で使われた演習シート

つでも振り返ることができる︒

識の変化︑知識・情報の積み重ねをいしていく︒参加者は自身の気づきや意し︑新たな資料やワークの成果を追加もたちが集まる﹂﹁月に１回︑地区ので飼っているメダカを見に近所の子どり︒ダンナの愚痴で盛り上がる﹂﹁庭集まりパッチワーク︒お昼は持ち寄どきバーベキュー﹂﹁女性４人が家にになりそうだ︒

会のプログラム検討では︑一つの焦点げる作業は鍵となる︒次回の意見交換③の﹁いまからできそうなこと﹂をあ識し実践へと向かってもらうために︑みやおすそ分けなどの情報も出されいでの井戸端会議︑近隣同士のお茶飲らにはスーパーや商店での買いものつオ体操︑手芸などのサークル活動︑さグラウンド・ゴルフ︑ペタンク︑ラジた︒

課題①では︑畑仕事やお茶飲み︑お意見交換 会が始まったのは︑２０

中高年男性が飲み会︒ 年以上続く﹂﹁各地区の住民活動や生活課題の把根付いた地域資源と認識しています﹂

たくさんあります︒それらも暮らしに﹁町内にはサロン以外の集いの場が握のために開いたもので︑当初は第２地域づくりの夢やアイデアも出し２０年度︒

参加者は多様な集いの場とつなが層協議体の位置付けはありませんで沸かせた︒
りを資源︵地域のお宝︶だと認識するした﹂般的な生活支援策のほかに︑出張型の茶店の開設︑ホタルの保護︑祭りの継こう説明するのは体制整備を担当﹁協議体としての運用は２年後の２承 ︑﹁ どこで も ドア ﹂といった ＳＦたいと思う︶資源に目を向けた︒このの︶望ましい暮らしの実現に近づく︑０２２年度からです︒各地区の行政区チックな発想も飛び出した︒

地域デイサービス︑送迎付き同窓会︑それが﹁自分ごと﹂の地域づくりだ︒の区長や民生・児童委員 ︑保 健推進

これらは付せんに書き出し︑模造紙

シェアハウスや産直施設︑居酒屋︑喫つながりは﹁地域のお宝﹂であると同員︑食生活改善推進員らが集まるのに描いた木の図に重ねるように貼っする町福祉課の保健師︑早坂まゆみさ

時に︑一人ひとりの視点からは﹁人生で︑情報や意見の交換を通じて住民活た︒既存の活動は木を支える根の部分ん︒のお宝﹂となる︒その気づきが住民の動の活性化を促す狙いがありました﹂に︑夢やアイデアは果実として枝葉の資源を守り︑生み出し︑増やしていく

主体的な︑自発性に基づく地域づくり

ちょうどこの頃︑行政区ごとに住民度の意見交換会のプログラムが検討・

前年度のこうした成果を基に︑今年部分に︒︵お宝づくり︶を促す︱︱そんな期待の︑コロナ下での再開を模索する動き

ボランティアが運営する高齢者サロン
行政や社協︑包括︑介護・福祉事業所が広まりつつあった︒

企画されている︒

プログラムの検討・企画は︑早坂さ﹁休止か再開かで悩む人たちに︑先行して再開した人たちとの情報交換のと 連 携 す る 町 包 括 の 主 任 ケ アマ ネ

んと町社協の生活支援コーディネー

参加者は演習を行い︑各地区に既存ジャー熊谷由美さん︑同じく社会福祉機会を提供し︑判断の参考にしてもらの住民活動をあげていった︒サロンだ士の齋藤大樹さんの４人が中心となっター熊谷明子さん︑コーディネーター

けでなく︑神社の祭り︑盆踊り︑契約て行った︒この４人は体制整備を推進う目的もあったんです﹂

今回は時間的な制約もあって︑参加講といった伝統行事︑公園などの清掃

す る 現 場 の 実 務 者 で ︑﹁ コ ア メ ン

ひろ き

者の大半は課題③まで進まずに演習や草刈り︑資源回収などの共同作業︑

サ ロ ン 以 外 の「 集 い の 場 」きっかけになる可能性もある︒を生かす個別支援の展開へと踏み出すなどの専門職にとっては︑これがお宝がこのプログラムに込められている︒

ことで︑高 齢 期の自 身の︵または親合った︒オンデマンド交通といった一とともに︑自らが持つ︵あるいは持ちなどのユニークな回答も多く︑会場を20を終えた︒地域づくりを自分ごとと意MIYAGIまちづくりと地域支え合い支え合いvol.42 p4

すそ分けのほか︑﹁近隣の数軒でとき生活支援コーディネーターの熊谷明子さん。
意見交換会では町内のつながり・支え合いの事例を紹介

生活支援コーディネーターに聞くまちづくりのバー﹂と呼ばれる︒

つながりは元気なうちに﹁今年度は体制整備と地域づくりの関係を改めて確認しつつ︑高齢期の暮ケアマネの熊谷さんは︑﹁前年度︑場の人が集まり地域づくりを話し合をあと押しするために今年度︑町社協

このほか︑お宝的なつながりづくりた︒一つは﹁地区活動助成﹂︒趣味︑う場は貴重︒できる限り協力したい﹂

生活支援コーディネーターの熊谷さ

娯楽︑交流︑親睦などを目的に住民が夢 を語っても﹃ 誰かがやってくれれした︒そうじゃなくて︑自分の将来のんは︑﹁意見交換会の参加者の理解度会合を開く際に︑会場費や飲食代をとして新たに２つの助成金制度を設けために︑いま何ができるかを考えてほに大きなばらつきが出てしまった﹂と１人当たり２００円︑１団体につき年と意気込む︒

しいと思ったんです﹂と企画の背景を残念がる︒そのうえで自らの反省点と間５千円を上限に助成︒隣近所に呼びば﹄みたいに︑どこか人任せな感じで説明する︒

して︑こう述べている︒

つは﹁自主活動立ち上げ支援助成﹂︒

今年度から体制整備に関わる齋藤

住民がサークルなどを自主結成する

らしを豊かにするための資源を︑より根強いようです︒そこを変えるため際に必要な物品の購入・レンタルや会かけて焼き肉パーティーを開く場合でに︑私はもっと地域に出向いて︑住民場の確保︑広報媒体の制作︑講師の招﹁住民の一部には︑地域づくりは私と関わる必要があると感じます︒地域へいといった費用を１団体につき年間さんは︑意見交換会を振り返り﹁私自をよくしたい思いは誰もが持っている１万円を上限に助成する︒いずれも﹃自分ごと﹄に引き寄せて考えてもらはず︒そこをうまく引き出し︑意見交﹁高齢﹂﹁福祉﹂に限定せず幅広い活も使える可能性があるという︒もう一換会などの場で表現してもらえるようるなかで育まれると思いますし︑若い﹁つながりは楽しいことを一緒にす動に使えるのが特長︒にしないと﹂る︒第３層では︑行政区ごとのサロン

ページ解説欄参照＝を縦横に駆け回

頃︑元気なうちからつくっておくほう

熊谷さんは第１〜３層の圏域＝２は言うに及ばず地縁組織や各種サーがいい︒すべての世代にとって自分らしく生きるための貴重な資源になりまクルの会合やイベント︑さらには２︑３人のお茶飲み場まで入り込み︑居合すから﹂住の歳︒社会福祉士として障害者熊谷さんは大崎市出身︑仙台市在わせた人たちに地域への思いや日々の暮らしについて聞く︵これらを第３層協議体と見なす︶︒そこで拾った何気互いさま﹂︒夢は﹁私を含め︑誰もが支援などに携わり︑２０２２年５月︑多くの住民に知ってもらいたい情報納得できる人生を生きられるようにないつぶやきが︑新たな集いの場の立や事例が見つかれば︑体制整備の情報すること﹂︒夢の実現に向け︑まずは町社協に入職し現職︒モットーは﹁お紙﹁地域支えあい通信﹂︵Ａ４版裏表地域へ赴き︑住民の話に耳を傾ける︒
戸配布︶に掲載する︒

利カラー印刷︑今年度４回発行予定︑全ち上げにつながったことも︒

43

MIYAGIまちづくりと地域支え合い支え合いvol.42 p5たち支援者がやるものという意識が生活支援体制整備事業の情報紙「地域支えあい通信」（Ａ４版カラー裏表印刷）

身の勉強になった﹂とし︑﹁多様な立大和町えるよう企画しました﹂と早坂さん︒

18

岩沼市／ケアマネとともに事例検討会・研修会を開催〈6月19日〉
地域のインフォーマル資源を取り入れたケネーターに相談したこと」「このような資源アマネジメントを進めるため、６月19日（月）があると良いなと思うこと」について意見に岩沼市指定居宅介護特定事業所連絡会の交換を行いました。
「地域と利用者のつなが研修会にて、生活支援コーディネーターが事りについて悩むことがあった。ケアマネ一人

業概要や活動、ケアマネジャーとの連携につで考えるのは限 度 があり、生 活支 援コーいて講話をしました。

ディネーターや地域包括支援センターと一まちづくり
短信はじめに、市社会福祉協議会所属の１層生緒に取り組めると心強い」「生活支援コー

活支援コーディネーターが、事業概要や生活ディネーターが作成した資源マップは活用し支援コーディネーター・協議体の役割についやすく、ケアマネが持っている情報と照らし（宮城県社会福祉協議会）て触れ、それぞれが連携することで地域包括合わせるとより良いものができるのではな〈2023年4月-2023年8月期〉

ケアシステムの構築につながることを説明しいか」などの意見が出ました。

ました。

宮城県地域支え合い・生活支援推進連絡会議事務局

最後に、生 活支 援コーディ

続いて、２層コーディネーターたちが、市のネーターが、「個別支援から見高齢者数や要介護認定率、生活圏域ごとの地えてくる本人・家族の状況と、そ域性などを説明し、ケアマネジャーからの相こに住む地域資源の情報を共談で支援につながった事例を交えながら活動有することが、その本人・家族を報告しました。の自立や支え合う地域づくりにその後、参加者と生 活支 援コーディネーもつながります」と、今後の生ターがグループに分かれ、「事例を聞いて感じ活支援体制整備事業と連携のたこと」「自分の取組から生活支援コーディ必要性を伝えました。

生活支援体制整備事業市町村職員向けセミナーを開催 〈7月6日〉
宮城県及び県地域支え合い・生活支援推進連絡会議

市町村や県保健福祉事務所から54人が参加し、連絡は、市町村職員を対象に、生活支援体制整備事業の目

会議会員の大坂純議長（東北こども福祉専門学院）及的や地域支援事業の連動性、県における事業推進の具び高橋誠一副議長（東北福祉大学）の講義をとおし体的な取組を確認し、市町村における支え合いの地域て、事業の基礎的知識や事業展開の戦略の大切さにつづくりを推進するため、7月6日（木）にオンラインセ

いて確認しました。また、宮城県から総合事業と生活ミナーを開催しました。

支援体制整備事業の位置づけを説明し、連絡会議事務局からアドバイザー派遣などの事務局事業紹介を行いました。
今年度は市町村担当者の約６割が変更となったた
め、経験年数の浅い職員に参加していただくことをねらいの一つとしていましたが、実際に事業担当年数１年未満の参加者が６割を超えました。生活支援体制整
備事業の担当者だけではなく、地域支援事業の各事業担当者の参加もあり、地域づくりにおける庁内連携の重要性を伝えることもできました。

問 い 合 わ せ や 情 報 提 供 は お 気 軽 に 事 務 局 ま で
電話022-266-2621
住み慣れた地域で暮らし続けるためのお宝探し情報紙

vol.42
バックナンバーがホームページで読めます http://www.clc-japan.com/sasaeai̲m/

担当：髙橋靖之、菱沼栞

発行日2023 年 9 月 30 日

発行

宮城県保健福祉部長寿社会政策課

編集

特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）