特集２ 「三つの祖国」に生きる越境者

中華民国の成立とペナンの華人︱︱越境 を生 きるための複数の場における政治参加

篠崎香織

いに寄り添う視点であった。他方でこうした視点は、越境者の帰属意識は出自国から居住国に向けて常に一方通行でする人々から「外人」と見なされて攻撃されたり排除され重視されてきた。
「華僑から華人へ」は、「原住民」を自称

僑」から居住国の国民としての「華人」への意識の変遷が対 象 と す る 研 究 に お い て、 出 自 国 の 中 国 国 民 で あ る「華多かった。華僑華人研究においても、とくに東南アジアを属意識が出自国から居住国に移ることを前提にした議論がに、越境者の帰属意識の所在がある。かつては越境者の帰

越境者を対象とする研究が主に扱ってきたテーマの一つ

頭の大量移民の時代にも見られたことが指摘されている）が、複数降をとらえるものであった （ Schiller et al. 1995
国に場を構築する営みはすでに一九世紀末から二〇世紀初

議論はもともと、グローバル化が進展した一九七〇年代以ル・マイグレーション論が注目されるようになった。このを可能とする場を作り出しているとするトランスナショナ

金・モノ・情報をやりとりしたりするなかで、自分の生存

国 の い ず れ に も か か わ り、 複 数 国 の 間 を 行 き 来 し た り、

これに対して一九九〇年代以降、越境者は出自国と居住

はじめに

＊１

進展するというように、個人の帰属を硬直化してとらえるたりしないよう、居住国の国民として生きる意志を表明す（ Schiller 2013）。

側面も持つものであった。

べく、「華人」と名乗るにいたった東南アジアの華人の思178僑 か ら 華 人 へ」 と い う 見 方 を 相 対 化 す る 試 み が 進 展 し て

こうした議論を受けて、華僑華人研究においても、「華（の社会に組み込まれた存在であったとする見方がある

家財政を間接的に支えた者も少なくなかったため、居住国＊２いる。ただしその多くは、「華人へ」の意識の転換を前提

Butcher 1983 ; 1993 ; Rush 1990 ; Trocki 1990 ; Cushman
黒; 田 二 〇 〇 一 ; Wuを保護する後ろ盾として華人が清朝政府を認識していく過点の相対化を目的とし、園田の議論が強調するのは、自らる。居住国の社会への同化を不可逆的なプロセスと見る視るなかで秩序や安全を確保するにいたった過程を論じていに南北アメリカに渡った華人が出自国と居住国とを往来す

グレーションという視点を積極的に導入し、一九世紀後半

明がある。この説明では、自前の国家の所有を前提としたし、その期待は中華民国の成立で最高潮に達したとする説が活発化するなかで、自らの後ろ盾を「強い中国」に期待

訪、中国からの移民の増大など中国と東南アジアとの往来

方で、清朝領事の派遣や孫文や康有為など政治活動家の来は政治的な庇護者を失い「原住民」との競合に置かれた一達しうるようになった。これに関して、東南アジアの華人）。 し か し 一 九 世 紀 末 以 降、 国 家 行 政 の合 理 化・ 集権
2003
化が進んだため、統治者は華人を介さずに国家の財源を調and Reynolds 1991 石; 井 二〇〇一程と、清朝政府がそれに応えて南北アメリカの華人と行政

民族自決という考えがアジアに普及しつつあった時代背景とする見方の相対化に力点を置いているように思われる。

的 な 関 係 を 構 築 し て い く 過 程 で あ る。 ト ラ ン ス ナ シ ョ ナ

たとえば園田 （二〇〇九）は、トランスナショナル・マイ

ル・マイグレーション論はもともと、越境者とその子孫がも 指 摘 さ れ て い る （山 本 一 九 九 七

国に一元的な庇護を求める動きが現れたとする議論があ国と東南アジアとの往来の活発化が背景の一つとなり、中ル・マイグレーション論とは全く別の文脈ではあるが、中同時期の東南アジアの華人について、トランスナショナ

がって居場所を確保するというトランスナショナル・マイ

論 で は 可 能 と な る。 そ こ で 本 論 で は、 複 数 の 国 家 に ま たいとする見方が、トランスナショナル・マイグレーションて越境者が一つの国家と一元的な関係を持ったわけではな

強化する契機となったと見る場合においても、それによっ

）
。
1997
出自国との往来の活発化が、越境者が出自国との関係を; Reid 1997 ; Shiraishi

居住国で居場所を獲得しつつも、出自国との関係も維持していることに着目する議論であるため、出自国との関係性＊３る。東南アジアの華人は、在地の王国やヨーロッパ人が建グレーション論の持つ魅力を発展させることを目標とする。

が強調される側面を持つ。

設した植民地国家において、徴税請負制の担い手として国179 中華民国の成立とペナンの華人で、その経済力を自国経済に包摂すべく、移民送出国が国経済のグローバル化により国外出稼ぎ者が増加するなかな要因で説明する傾向が強い。一九七〇年代以降進展した

数国家にまたがって生きる越境者が現れたことを、経済的的に押し進めたペナン華人商業会議所 （檳城華人商務局／

らえていく。とくに、この時期に中国との関係構築を積極

事例を通じて、複数国にまたがって生きる越境者の姿をとになく強まったとされる中華民国成立期のペナンの華人の以上の問題関心に基づき本論では、中国志向がそれまであることはすでに示した通りである。

外出稼ぎ者の重国籍を認めるようになったため、複数国に）お よ び そ の 関 係
Penang Chinese Chamber of Commerce
者に注目する。具体的には、中華民国の成立後、華僑連合

他方でトランスナショナル・マイグレーション論は、複またがって生きる越境者が増加したと説明される（ Schiller

年代から七〇年代にかけて外交上の脅威であり、華人はしの国々にとって中国は相対的な大国と認識され、一九四〇障という要素がとりわけ重要となる。たとえば東南アジア

これに対して、大国から小国への移民については、安全保いる。これは、小国から大国への移民を扱う議論となる。

李琴 二〇〇八 張。 本 論 は、 こ う し た 見 方; 盛満 二〇一〇）の相対化を目的とし、以下のように議論を進める。Ⅰでは

順興 一九九二 張; 堅 二〇〇四 張; 賽群 二〇〇六 将; 賢斌・「強 い 中 国」 に 求 め た 結 果 で あ る と 説 明 す る （杜 裕 根・ 蒋のために積極的に働きかけたことを、居住国での後ろ盾を研究がある。これらの研究は、在外華人が華僑議員の導入

参議院における華僑議員の導入に関して、すでに多くの会が中心となり、中国国外に居住する華人 （以下、在外華

ばしばその手先として見なされることがあった。そのため中華民国が成立する以前のペナン華人商業会議所につい）。
et al. 1995: 57-58
しかしその前提として、安全保障という要因が重要であ東南アジアにおける華人の国籍や法的地位は、中国と東南て、居住国・出自国双方との関係構築に努めていたことを人）の積極的な働きかけが導入の一因となった中華民国参アジア諸国との国家間関係に大きく規定されてきた。こう確認する。そのうえでⅡ以降において、中華民国の成立期

議院の華僑議員の選出過程に着目する。

したなかで越境者の中には、居住国の公権力や社会と関係に同会議所が居住国および出自国とどのような関係を構築ることを確認する必要があろう。トランスナショナル・マ

を構築し、不要な疑念を持たれないよう日々努める動きがイグレーション論は、主にアメリカの事例を念頭に置いて見 ら れ る。 こ う し た 動 き を 強 調 し た の が「華 僑 か ら 華 人

していたのかを考察する。Ⅱでは、同会議所の華僑連合会＊４へ」という視点だったわけであるが、この視点にも限界が180

「失敗」の事例を、Ⅳではその「失敗」を踏まえて参議院論じる。Ⅲでは福建省臨時省議会に代表者を派遣し損ねた

地 （ Straits Settlements）を 発 足 さ せ た。 海 峡 植 民 地 は 一八六七年にイギリス本国の直轄領となり、本国の植民地省

一八二六年にシンガポールとマラッカと統合して海峡植民

イギリス東インド会社は一七八六年にペナンを獲得し、基づき整理しておく。

への代表者派遣に成功した事例を、それぞれ論じる。以上から総督が派遣されるようになった。総督の諮問機関としへの参加と、それを契機としたペナンの華人社会の再編をの 議 論 を 通 じ て、 複 数 国 に 居 場 所 を 確 保 し て 生 き る た めて 立 法 参 事 会 が 置 か れ、 予 算 の 審 議 や 条 例 の 制 定 を 行 っが十分に代表されていないと感じていた。ヨーロッパ人六る仕組みになっていたが、ペナンの華人は自分たちの利益

ペナンの華人の利益は、ペナン枠と華人枠で代表されう

ペナン華人商業会議所の設立目的の一つであった。

メンバーに、ペナンの華人枠を認めさせようとしたのが、バーはヨーロッパ人六人と華人一人であった。この民間人

し た 民 間 人 と で 構 成 さ れ、 一 九 〇 三 年 当 時、 民 間 人 メ ン

た。立法参事会のメンバーは、植民地行政官と総督が任命に、ペナンの華人が行った政治参加の工夫を明らかにしてStraits

いく。主な資料は、当時ペナンで発行されていた華語新聞『檳 城 新 報』 お よ び 英 語 新 聞 ス ト レ イ ツ・ エ コ ー （
＊５

）である。
Echo

Ⅰ ペ ナ ン華人商業会議所 と居住国・出自国 と の つ な が り
１ 居住 国 と の つ な が り

人のうち二人はペナンの代表者であったが、欧米人のみに会員資格を限るペナン商業会議所とペナンの欧米人コミュ

ペナン華人商業会議所の会則はペナン商業会議所の会則ニティの推薦に基づいて任命された。華人枠は常にシンガを参照して作成され、立法参事会メンバーの推薦者を選出

中国国外の華人商業会議所の設立において、清朝政府の人が同会議所を設立した当初の目的は、ペナンにおいて、イニシアティブの強さが指摘されることがある。だが、ペまた海峡植民地において、公権力や社会の構成員に自らのする手続きを定めた条項を盛り込んでいた。ペナン華人商

ポールの華人が任命された。

存在を認知させ、居住国の秩序構築に自らの声を反映させ

業会議所は一九〇八年一月三一日に植民地大臣に陳情書をナン華人商業会議所はそれに当てはまらない。ペナンの華ることであった。このことについて、篠崎 （二〇〇五）に

181 中華民国の成立とペナンの華人

送り、ペナンの華人にも立法参事会の非官職議員を認める

こうした背景のもとペナン華人商業会議所は一九〇七年一月以降、清朝政府とも関係を構築し始めた。この時に華中国の沿岸部では一八四〇年代頃から、海外からの帰国よう陳情した。陳情書は、立法参事会の非官職議員数はシ者を狙った犯罪が多発していた。駐シンガポール清朝領事

語の名称が、檳城華人商務局から檳榔嶼中華商務総会に変と指摘した。また、会員数わずか三六人のペナン商業会議

は一八九四年に保護証の発行を開始し、帰国者が中国で地更された。清朝と関係を構築した目的は、中国における安所はその大部分が英国国籍をもたないのに代表が認めら方官より保護を得られるよう便宜を図ったが、状況はあまンガポールのヨーロッパ人四千人に四人、華人一七万五千

れ、会員数八〇人のほとんどが英国国籍者であるペナン華

り改善されなかった。これに対して一九〇三年九月に設置

人 に 一 人、 ペ ナ ン の ヨ ー ロ ッ パ 人 一 三 〇 〇 人 に 二 人 で あ

人商業会議所が代表を持たないのはおかしいと訴えた。こされた商部は、各省に商務局を開設し、帰国者を保護する

全確保であった。

うした働きかけを重ねた結果、ペナン華人商業会議所は一り、ペナンの華人一〇万人が代表を持たないのは不公平だ

九二三年に立法参事会に代表者を送り出す権利を獲得し権限を朝廷から得た。一九〇四年一月に「商会簡明章程」

華人は、ペナンおよびその周辺地域と中国とを結び、人・を補完するように、海運業や貿易業が発展した。ペナンの労働者を調達することで成立していた。またこれらの事業

朝との関係構築において期待したことは、やはり居住国で議所に広く見られた。シンガポール華人商業会議所が、清に働きかけた。こうした発想は、マラヤ地域の華人商業会

居住国では居住国の公権力に、出自国では出自国の公権力

ペナン華人商業会議所は自らの問題を解決するうえで、安全を確保すべく、清朝政府とも関係を強化した。

と連結し、商部との関係を強化することで、中国におけるでペナンの華人は、中国国内の商業会議所のネットワーク

る商業会議所が中国各地に設立され始めた。こうしたなかが発布され、清朝商部と密接な関係を持つが民間組織であた。

２ 出自 国 と の つ な が り
ペナン華人商業会議所のメンバーの多くは、マラッカ海
峡北部地域において錫鉱山やプランテーションの経営に従

モノ・金・情報をやり取りするなかで事業を発展させていの 保 護 で は な く 中 国 に お け る 保 護 で あ っ た （篠 崎 二 〇 〇事していた。当時これらの事業は、中国から大量に安価な

た。

182

め に マ ラ ヤ の 公 権 力 に 働 き か け る こ と が 議 論 さ れ た。 まにかかわるさまざまな問題が議題に挙がり、その解消のた

回定期的に会合を行った。ここでは、マラヤで華人の利益橋する英領マラヤ中華商会連合会が設置され、年に一、二四）。一九二一年以降、マラヤ地域の華人商業会議所を架ける同盟会系の勢力と敵対することもあった。

かった。ペナン華人商業会議所のメンバーが、ペナンにお人 商 業 会 議 所 は、 同 盟 会 と は ほ と ん ど 関 係 を 築 い て こ な的だったのは、同盟会系の人たちであった。だがペナン華が競合していた。このなかで在外華人との関係構築に積極者や清朝時代からのエリートおよび政治的・軍事的実力者

ペナンには一九〇五年までに、孫文の支持者が集う小蘭

た、海峡植民地立法参事会の華人議員を増員するよう政府亭というサロンが存在していた （陳新政 一九二一〈二〇〇に働きかけることも議論された。居住国における問題の解
決 を、 中 国 の 公 権 力 に 求 め る こ と は な か っ た （篠 崎 二 〇

四〉
：二〇一）
。一九〇六年八月から九月にかけて中国同盟。同盟会は東南アジア
一・ 一 四 三 昌; 期 一 九 三 七： 甲 六）における活動拠点をシンガポールに置いていたが、一九〇ぞれ設立された （ Yen 1976: 98-99 張; 少 寬 二 〇 〇 四： 一 一会の分会が、一九〇八年一二月にペナン閲書報社が、それ〇九）。

Ⅱ 中国 の公権力 に つ な が る
窓口 の再構築 ︱︱華僑連合会

九年から一九一〇年頃にペナンに拠点を移し、ペナン閲書。一報社がその中心となった （張少寬 二〇〇四：一一六）

一九一一年一〇月一〇日に発生した武昌蜂起の成功後、。
救った一大転機だったと言われている （張少寬 二〇〇四）で開かれた会議は、行き詰まりにあった孫文の革命活動を

１ 中国 に お け る新興勢力 の台頭

清朝から独立を宣言する省が相次ぎ、一九一二年一月一日

一九〇五年頃には、「革命を口にすると白眼視され」た

九一〇年一一月一三日に同盟会の幹部などを集めてペナンの中華民国の成立とその後の清朝の崩壊という事態に発展〇年頃には孫文の支持者がある程度の規模で存在したよう（陳新政 一九二一〈二〇〇四〉：二〇二）そうだが、一九一で あ る。 そ の こ と は、 一 九 一 〇 年 一 二 月 六 日 に 行 わ れ た

した。在外華人にとってこの事態は、清朝政府を相手に築を相手に中国の公権力と関係を結び直す必要性を生じさせジョージタウン市政委員選挙からうかがえる。この選挙でいてきた中国の公権力との関係が無効化し、新たな為政者
た。当時の中国では為政者の座をめぐり、同盟会系の指導

183 中華民国の成立とペナンの華人

は、納税者協会が推薦する候補者とその対立候補者が票を争った。納税者協会は、市政委員会と住民とを橋渡しし、から指導的な立場にあり、納税者協会の事務局長を務めて的な勝利であった。その原因は、同会議所において設立時的な役割を担っていた。選挙の結果は、対立候補者の圧倒

多民族的な組織で、ペナン華人商業会議所の指導層が中心

ペナン同盟会分会やペナン閲書報社の中心であったゴー・

指導者と中国国外各地の同盟会の中心人物で、その中には三日）。設立発起人として名を連ねたのは、広東の同盟会

で華僑連合会が設立された （『檳城新報』一九一二年三月二一九一二年一月に中華民国総統府の命令に基づき、上海

２ 華僑連合会 の発足

いたリム・センフイの出版社が発行していたストレイツ・

住民の意向を市政に反映することを目的として設立された

エコー （注５を参照）の社説に対して、強く反発した華人（『檳 城 新 報』 一 九 一 二 年 三 月 二 一 日）に は、 国 内 外 の 華 僑

一九一二年一月一九日付で公開された華僑連合会の規約である孫文の唯一の欠点は、彼が革命を行わないことだ」

を団結させ、祖国の政治・経済・外交のために一致して協／ 呉 世 栄） も 名 を 連 ね て い た。
セ イ イ ン （ Goh Say Eng
ゴー・セイインはのちに華僑連合会の副会長に就任した。

とか、「愛国者は革命を資金的に支援せよというが馬鹿げ

力し、僑民の利害を追求することを目的に掲げている。こがいたためだと言われている。この社説は一九一〇年一〇て い る、 支 援 に 応 じ た と し た ら 愛 国 的 と い う よ り ま ぬ けとして見ることができる。他方でこの規約には、海外から

月三〇日に孫文がペナンで行った演説について、「革命家）。選挙の前後にはだ」 な ど と 批 判 し た （ SE Nov. 2, 1910
あらゆる華人組織にリム・センフイを非難する風刺画が張ており、中国国内における帰国者の保護が意識されている

中国国内における帰国者の保護が意識されていることことも分かる。

帰国した華僑のために華僑連合会が発足したことが記されの部分は、「強い中国」を創出しようとする華僑の心意気）ことや、対立候補を推す陣営がられた （ SE Dec. 7, 1910
六 〇 人 や 二 〇 〇 人 と い う 規 模 の 動 員 を か け て い た（SE）ことが報道されており、孫文のDec. 5, 1910 ; Dec. 7, 1910
支持者がある程度の規模で存在していたことがわかる。

は、その呼びかけからも読み取れる。華僑連合会は各地の中華会館や書報社、商業会議所に対し、中華民国政府公認の華僑の統一機関として同会が設立されたことを告知し、184れた。国内では、各省の都督のもとで保護が保障されるととができ、その会員は中国国内外で保護を享受しうるとさ同し連合会に申請すれば、華僑公会として承認を受けるこ

会館や商業会議所、書報社などの組織が連合会の趣旨に賛会という「器」に再編することで、中国の公権力との新た

け を 行 う と し た （ SE May 20, 1912『;檳 城 新 報』 一 九 一 二
年 五 月 二 〇 日）
。 ペ ナ ン 華 人 商 業 会 議 所 は、 自 ら を 華 僑 公とすることを決定し、そのためにゴー・セイインに働きか会を開き、ペナン華人商業会議所を上海華僑連合会の分会

ペナン華人商業会議所はこれを受けて五月一八日に理事。
新報』一九一二年四月一一日）した。他方で国外での保護については、中華民国政府が各同会の分会「華僑公会」を設置するよう呼びかけた。中華国政府に華人の保護を依頼するとあり、華僑連合会や中華なチャンネルを構築しようとした。

僑公会の設立を自ら呼びかけた （『叻報』一九一二年五月二合が開かれた。ゴー・セイインがこれに出席し、ペナン華

他方でこの前日の五月一七日には、ペナン閲書報社の会

民国政府が直接華人を保護することは想定されていなかっ。
た （『叻報』一九一二年四月二五日）

３ ペ ナ ン の華人社会 の再編 と窓口 の再構築

ペナン華人商業会議所とゴー セ･ イインとの間で、おそらく何らかの調整が行われ、その結果ペナン華人商業会議。
一日）
合が開かれ、華人商業会議所のメンバーが多数出席した。

所とペナン閲書報社は五月二五日に華僑公会の設立に関す

華僑連合会の発足を受けてペナンでは、四月一〇日に会
華僑連合会の分会の設立は、中国における保護の確保といこの会議には、華人商業会議所のメンバーと、ゴー・セる会議を開催することとなった。そのことを告知する連名

イインを含めた閲書報社のメンバーなど、約二〇〇人が出う文脈で議論された。会議では、華人の保護に関してとく

でに華人商業会議所が中国での保護を提供しているのだか席した。華人商業会議所のメンバーは、華僑連合会を華人

城新報』一九一二年五月二一日）。

ら、中国での保護が必要なら同会に入会すればよいとの意の文書が出され、各方面に会議への参加を呼びかけた（『檳見もあった。これに対して、同会の年会費が高額であるた

商業会議所に併合して設立すれば運営が容易であることをに問題はないが、イギリス領で団体を設立するうえで手続

め入会を躊躇する人が多いことが指摘され、華人商業会議

主 張 し た。 こ れ に 対 し て ペ ナ ン 閲 書 報 社 の メ ン バ ー た ち

き上の困難があることが指摘された。また、ペナンではす所に対して入会要件の変更を求めることとなった （『檳城185 中華民国の成立とペナンの華人

た。これに対してペナンの華人は、日々の生活を大幅に割いて対応を迫られるような新たな課題に直面することには、華僑公会は独立した組織であるべきだと主張した。最終的に多数決によって、華僑公会を華人商業会議所に併合なった。

総会」の名称で資料に現れ続ける。他方で、一九一二年末

げて成立した中華民国では、議会の導入が重要な課題の一者の派遣であった。皇帝の専制政治を否定し、共和制を掲

ペナンの華人が直面した新たな課題とは、中国への代表︱︱福建省臨時省議会 へ の代表者送 り出 し

Ⅲ 新 た な課題 の浮上 と挫折して運営することが決定し、その名称を華僑連合商会とすることとなった。組織の運営を担う臨時委員が、華人商業会議所のメンバーとペナン閲書報社のメンバーを中心に選。
出された （『檳城新報』一九一二年五月二八日）
しかし、華僑連合商会のその後の活動を伝える資料は見に行われた「中華商務総会」の会合にペナン閲書報社のメ当たらない。ペナン華人商業会議所の活動は、「中華商務ンバーが出席し、「中華商務総会」の運営について発言しわる機会を得られることは、ペナンの華人にとって本来喜つとなった。中央や地方において議会が導入され、そこにばしいことであった。しかしペナンの華人にとってそうしていることから、ペナン閲書報社のメンバーが「中華商務ペナン華人商業会議所は、ペナン閲書報社のメンバーをた求めに自らが応じることは、生活や事業から何日も遠く在外華人を対象とする議員枠が設置され、在外華人が代表自らに取り込むことで、中国の公権力と新たな経路でつな

離れて中国に滞在し、日々の生活の多くを割かねばならな

総 会」 に 加 入 し て い た こ と が 分 か る （『檳 城 新 報』 一 九 一がるペナンの窓口を、自らに一本化することに成功したと者の派遣を求められることがあった。意思決定の場にかか言える。ペナン華人商業会議所が、ペナン閲書報社を排除いことを意味した。ペナンの華人がこうした課題に最初に二年一一月二三日）。

して同盟会系の経路を独占しようとしていたら、ペナンの直 面 し た の は、 福 建 省 臨 時 省 議 会 へ の 代 表 者 派 遣 で あ っ

議会の召集と議員選挙に関する福建都督・府民政司からの一九一二年三月一三日の『檳城新報』に、福建省臨時省た。

華人社会には深刻な分裂がもたらされていたであろう。
ペナンの華人にとって華人公会の設立は、ペナンにいなが ら に し て 対 応 が 可 能 な 課 題 で あ っ た。 言 い 換 え れ ば、
日々の生活を大幅に割いて対応するような事柄ではなかっ186

告知が掲載された。これは、臨時省議会が五月二〇日に開（『檳城新報』一九一二年四月一六日）。

会議所のメンバーとペナン閲書報社のメンバーが含まれた

ジ ャ ワ 三 人、 ス ラ ウ ェ シ・ ス ン ダ 群 島 一 人、 ボ ル ネ オ 一

ポ ー ル 二 人、 ペ ナ ン 一 人、 ス マ ト ラ 一 人、 ビ ル マ 一 人、は、フィリピン二人、ベトナム一人、シャム一人、シンガに派遣するよう求めるものであった。選挙区と定員の内訳

ラからは、日程に余裕がないため代表者をペナンに派遣す送ると連絡があったが、結局誰も会議に現れなかった。ペ新報』一九一二年四月二六日）。クダからは、代表者を一人らなくなったため会議を欠席すると連絡してきた （『檳城のみであった。スランゴールの代表者は、急遽戻らねばな

しかし、一八日の会議に出席したのは、ペナンの代表者会することを伝え、議員定数九〇人のうち一五人が華僑議、ペ人、 日 本 一 人 で （『檳 城 新 報』 一 九 一 二 年 三 月 一 三 日）

る こ と は 困 難 で、 ペ ナ ン に 決 定 を 一 任 す る と 連 絡 が あ っ員であるため、各地の福建人は議員を選出し、臨時省議会

ナン選挙区はペナン、ペラ、スランゴール、クダで構成さその中心となったのは、華人商業会議所のメンバーであっ二人が欠席し、選挙監督と監査員の二人は投票権を持たな

ナンの代表者たちは投票を行うことにした。代表者のうち定したのだし、臨時省議会の開催も迫っているとして、ペこうした状況ではあったが、すでに一八日を投票日に確た。

た。この会議では、福建都督・府民政司からの告知文が読ペナンではこれを受けて、四月三日に会議が行われた。

。
れた （『檳城新報』一九一三年三月一四日）

み上げられ、四月一五日にペラ、スランゴール、クダの代か っ た た め、 投 票 は わ ず か 八 人 で 行 わ れ た （『檳 城 新 報』

／ 黄 金 慶） が 三 票、 フ ー・
キ ム ケ ン （ Wee Kim Keng

表者をペナンに招き議員を選出することを決定した （『檳四月一五日の会議には、スランゴールから四人、クダか

一 九 一 二 年 四 月 一 九 日）
。 二 二 日 に 開 票 が 行 わ れ、 ウ ィ・

ら四人、ペラから一人、ペナンから二九人が出席した。だ／ 胡 子 春） と 邱 怡 領 が 二
チ ュ ー チ ュ ン （ Foo ChooChoon
票、 荘 銀 安 が 一 票 を そ れ ぞ れ 得 た （『檳 城 新 報』 一 九 一 二

城新報』一九一二年四月四日）。

が、議員の選出は一八日に延期された。ペラの代表者が、

年四月二六日）。

は、仕事で身動きが取れないため代表を辞退すると伝えてこの結果に対し、ウィ・キムケンとフー・チューチュン

ペラの華人の間で本件について協議し、代表者を四人選出の日の会議で決まったのは、ペナンの代表者の人数を一二きた。荘銀安は、選挙区内に居住していないため議員の資してから改めて会議に臨みたいと要請したためである。こ人とすることのみであった。この中には、ペナン華人商業

187 中華民国の成立とペナンの華人

格がないことがクアラルンプール福建会館より指摘された

こ と も あ っ た が、 事 業 の 中 心 は あ く ま で も ペ ラ や ス ラ ンてペナン選挙区の議員は、中国同盟会クアラルンプール分拠点に同盟会の活動に従事していた人物であった。こうしに一年ほどペナンに滞在していたが、もともとはビルマを

ペナンの華人はこれ以降、このことを踏まえて、中国へのき受けないであろうことを互いに確認することになった。

事業の基盤がある者は中国への代表者の役割を積極的に引て、ペナンの華人は、ペナンおよびその周辺地域に生活や福建省臨時省議会に議員を派遣できなかった経験を通じ

ゴール、タイ南部などマラヤ地域にあった。

会 の メ ン バ ー で あ っ た 邱 怡 領 に 決 定 し た （『叻 報』 一 九 一

代 表 者 派 遣 と い う 課 題 に 対 応 す る こ と に な っ た。 そ の 結ため、議員候補者から外された。荘銀安は辛亥革命の直前

一 九 一 二 年 五 月 二 三 日）
。 ペ ナ ン 選 挙 区 は 結 局、 議 員 を 派

二年五月一一日）が、邱怡領もこれを辞した （『檳城新報』

果、参議院には議員を派遣することに成功した。

展開したことはなかった。フー・チューチュンはペラを拠

自身の事業もペナンとその周辺を拠点とし、中国で事業をたりタイ南部を拠点に事業を展開してきた家系の出身で、命事業を牽引してきた人物であった。しかし、数世代にわ副会長を務め、ゴー・セイインとともにペナンにおける革分や父祖の中国での出身地で選挙権と被選挙権を認められは、在外華人の互選で選ばれた議員である。在外華人は自す る 議 員 に 加 え、 華 僑 議 員 六 名 が 参 加 し た。 華 僑 議 員 とに、各省とモンゴル、チベット、青海などをそれぞれ代表ら構成される国会が正式に発足した。この国会から参議院

中華民国では一九一三年四月八日に、参議院と衆議院か

１ 参議院 に お け る華僑議員 の導入︱︱参議院 へ の代表者送 り出 し

Ⅳ 新 た な課題 の克服

遣することができなかった。
ペナン選挙区の福建系の人たちは、議員を送ることには非常に積極的であった。しかし、自分が議員になることには極めて消極的だった。議員として中国に行くことになれば、自らの生活や事業から何日も遠く離れることになり、日々の生活の多くを割くことが求められた。それはペナンの華人にとって大きな負担だった。ウィ・キムケンは同盟

点とする大実業家で、一九〇七年から一九〇八年にかけてて い た た め、 華 僑 議 員 と い う 枠 組 み は 当 初 存 在 し な か っ会ペナン分会の設立時からの会員で、ペナン閲書報社では石炭の採掘や福建鉄道の建設など中国での事業に投資した188た。これに対して華僑の代表者を名乗る人たちが働きかけ
第八次会議速記録）。

入 さ れ る こ と と な っ た （参 議 院 第 二 次、 第 三 次、 第 七 次、選挙会施行法 （一一月一五日公布）と参議院議員選挙法施華僑議員の選出方法は、最終的に参議院議員選挙法華僑を行った結果、それぞれの居住地で代表者を選出し国会にそうした働きかけを始めたのは、一九〇〇年頃に中国を行細則 （一二月八日公布）で規定された。各地の商業会議

送る権利を手にすることとなった。
離れ、アチェを拠点に同盟会系の活動を行っていた謝碧田

所、中華会館、中華公所、書報社が選出した代表者が北京た。代表者は、中華民国国籍を持つ満二五歳以上の男子でで 華 僑 選 挙 会 を 組 織 し、 華 僑 議 員 を 互 選 す る こ と と な っ

五〇〇元以上の不動産や資産を持つ者のなかから、組織の代表」を名乗り、清朝から独立を宣言した各省の代表者が一九一一年一一月一五日に組織した各省都督府代表連合会長を務めた経験を持つなど相応の人物を選ぶことが規定さ（張克恭 一九一三）であった。謝碧田は「南洋アチェ華僑や、同連合会を引き継ぐかたちで一九一二年一月二八日に。
れた （『東方雑誌』一九一三：二二七九二・二二八一四）＊６

開会した南京臨時参議院に対し、意思決定の場に華僑の参参議院議員選挙法華僑選挙会施行法の公布を受けて、ペ２ ペ ナ ン の華人 の法的 な立場。これ加を認めるよう訴えた （劉士木 一九一三：一―六）を受けて南京臨時参議院は、中華民国臨時約法を制定する過程で華僑議員の導入を検討した。しかし、国外で選挙を

ナンでは代表者を派遣する権利を持つ華人商業会議所と閲実施すれば外交問題を招きうることと、華僑は国内で選挙権・被選挙権を認められていることを理由に、華僑議員枠

書報社がそれぞれに対応を始めた。イギリス領であるペナンにおいて華僑議員を選出することは、居住国における立は 導 入 さ れ な か っ た （参 議 院 第 二 次 会 議 速 記 録 『;檳 城 新
他方でこれと前後して、華僑連合会が南京臨時参議院や報』一九一二年六月二八日）。

立法機関に代表を送ることについて、華人の動向に注意を

イギリス外務省は、イギリス領に居住する華人が中国の場を微妙にすることはとくになかった。

のか、北京臨時参議院で華僑議員の導入が再度議題に取り。これが功を奏したて い た （劉 士 木 一 九 一 三： 八 ― 一 一）払い、何らかの制限を課すことが望ましいとした。その一袁世凱大総統、黎元洪副総統に対し華僑議員の導入を訴え上げられた。議論は紛糾したが、五月一七日の第八回会議

方で、本件は中国の国内問題であるとし、在外華人が投票＊７で、出席者五八人中三五人の賛成を得て、華僑議員枠が導189 中華民国の成立とペナンの華人

を通じてその声を表出すべきでないとする根拠は国際法に）。
はないという認識を示していた （ CO273/402/10753
ペナンの華人の大部分は、イギリス国籍を持つ者も華僑議員となる資格を持っており、法的な矛盾はなかった。中華民国国籍者は、一九一二年一一月一八日に公布された国籍法第一条において、以下のように規定された。
一、出生時父親が中国人であった者。
二、父の死後に出生した者で、その父が死亡時に中国国籍者だった者。
三、中国で生まれた者で、父親が国籍不明または無国籍者で、母親が中国国籍者である者。
四、中国で生まれた者で、父母が国籍不明または無国籍者である者。
これに対して、中華民国国籍を喪失する場合について、同法第一二条で以下のように規定していた。
一、 外 国 国 籍 者 の 妻 と な り、 夫 の 国 の 国 籍 を 取 得 し た者。
二、父親が外国国籍者でその父親に認知された者。
三、父親が不明あるいは父親に認知されていない者で、母親が外国人で母親に認知された者。

四、自ら外国で帰化し、外国の国籍を持つ者。

五、中国政府の許可なく外国の官吏や軍人となり、中国政府から辞職を命じられてもその命令に従わない者。

ここには、自らの意思で他国の国籍を取得した者は中華民国国籍を喪失することが規定されているが、出生により他国の国籍が付与された者の扱いについては、何も規定がない。
＊８

海峡植民地政府は、イギリス領で出生したすべての者に

イギリス国籍を認めていた。これに関して、他国の国籍を放棄することを求める規定はなかった。このためペナンの華人は、帰化申請により自らイギリス国籍を取得した者は別として、出生によりイギリス国籍を持つ者は中華民国国

また、中華民国国籍者であることが求められるのは被選籍も持つことができた。

挙者のみで、選挙者を中華民国国籍者に限定する規定はな
かった。

３ ペ ナ ン に お け る華僑議員 の選出

参議院に華僑議員枠が設置されたことについて『檳城新

報』は、ペナンの華人は過去の失敗を教訓とし、今回は権利を放棄してはならず、そのために早くから備えておくべ190

たことを指す。

失敗」とは、福建省臨時省議会に代表者を派遣できなかっきだと述べた （『檳城新報』一九一二年九月六日）。「過去のい た が、 海 外 よ り も 中 国 で の 実 績 が 顕 著 で あ る 人 た ち でをわずかに持つのみであった。また、在外経験を持っては。 候 補 者 と な っ た 人 た ち は、 ペ ナ ン と の 接 点
一 月 二 九 日）あった。

タイ・チーティンは、一八七一年に広東省大埔県永興でペナン華人商業会議所は一一月一五日に理事会を開き、ペナン閲書報社とは別個に代表者を選出することを決めた事を務めたのち、一九一〇年に引退してペナンで隠居して生まれ、一九〇四年に福建省龍岩州寧洋県の県知事、一九のメンバーを迎え入れており、華人商業会議所の代表者の。 タ イ・ チ ー
い た （『檳 城 新 報』 一 九 一 二 年 一 一 月 二 五 日）

〇七年に泉州府の府知事代理、一九〇九年に龍岩州の州知選出にはペナン閲書報社のメンバーも参加していた。ここ

ティンには、一九〇七年から一九一二年まで駐ペナン清朝

たように、華人商業会議所はこの頃までにペナン閲書報社

ではペナン華人商業会議所で選出された代表者を、ペナン（『檳城新報』一九一二年一一月一六日）。ただしすでに述べの華人社会における主要な見解を包括していたものとして／戴喜雲）
領事を務めた父タイ・キーユン （ Tye Kee Yoonと、一九一二年から一九三〇年に駐ペナン中華民国領事を／謝良牧）、タイ・チー
エ・リャンムー （ Hsieh Liang Mu

票は二八日に行われた。最終的に候補者となったのは、シ。投
こ と と な っ た （『檳 城 新 報』 一 九 一 二 年 一 一 月 二 三 日）

数名の候補者を挙げてその中から投票で代表者を選出する

うことも可能であることが確認された。それを踏まえて、

ここでは、ペナン華人商業会議所の会員以外から人選を行。
海で記者を務めていた （柳定生 一九八四）系の新聞『光華日報』の記者を務めたが、翌年帰国し、上の間に同盟会に入会した。一九一二年よりペナンで同盟会

年から一九〇八年まで法律を学ぶために日本に留学し、そである尊経書院を卒業し、南京で教師となった。一九〇六

陳匪石は、一八八四年に南京で生まれ、四川大学の前身／戴淑
務 め た 弟 タ イ・ セ オ ッ ク ユ エ ン （ Tye Seok Yuen源）がいた。

とらえる。

／戴芷汀）
、陳匪石であった。投ティン （ Tye Chee Teng
票の結果、シエ・リャンムーが二一票、タイ・チーティン

生まれた。日本の東京弘文学院に留学し、中国同盟会の結

ペナン華人商業会議所は、二二日に全体会議を開いた。

が九票を得て、シエ・リャンムーをペナン華人商業会議所

成時に執行部会計部で役員を務め、この間にのちに中国同シエ・リャンムーは、一八八二年頃広東省嘉応州梅県での代表者とすることを決定した （『檳城新報』一九一二年一191 中華民国の成立とペナンの華人

革命後は広東省都督府で枢密院処参議を務めていた （深町た沈智夫が、「華僑選挙記」を残している。そこには、華各地の書報社・中華会館の代表として華僑選挙会に参加し華僑選挙会の経緯について、スランゴールおよびパハン

議員の一人に選ばれた。

一 九 九 九： 三 八・ 一 〇 二）
。 シ エ・ リ ャ ン ム ー に は、 一 八盟会および国民党の幹部となる人物と親交を結んだ。辛亥九八年から一九〇三年と、一九〇六年から一九〇七年に駐僑選挙会は馮自由が仕切り、馮自由と関係の深い人物が選ン、 パ ハ ン、 ペ ラ な ど で 事 業 を 展 開 し た 大 実 業 家 で あ っ／謝春生）がいた。チア・チュンセンは一八四Choon Seng
七年にポンティアナックに生まれ、アチェやメダン、ペナ

展開を見越して、同盟会系の幹部と近いシエ・リャンムー

属していた。ペナン華人商業会議所のメンバーがこうした同盟会香港分会会長を務めた経歴を持ち、当時は国民党に日、二一日）。馮自由は興中会および中国同盟会の会員で、ペナン清朝副領事を務めた伯父チア・チュンセン （た。ペナンでは、華人社会の指導層が構成する伝統的なエあったということになる。こうした人選は、ペナン華人商出されたとある （『檳城新報』一九一三年四月一八日、一九／平章公館 ）
リート組織・華人公会堂（ Chinese Town Hall業会議所が持っていた伝統的な指導層のネットワークと、Cheahの理事を務めた（檳榔嶼客属公会
Lee
and
Chow
1997:
14-15
;
四〇周年紀念刊編輯委員会 一九七九：七三八）。ペナン華人

ペナン閲書報社が持っていた同盟会系の新たな指導者層のを選出していたとしたら、そこには相当の政治的センスが＊商業会議所の中心メンバーの多くは華人公会堂のメンバー

ネットワークとが交わったことにより、可能となったので＊９

華僑議員の選出にあたりペナンの華人が重視したのは、も兼任しており、チア・チュンセンと交流を持っていた。

待を裏切らなかった。一九一三年二月一〇日から一四日に持つ者を選んだ。シエ・リャンムーは、ペナンの華人の期たちが持つ人脈を中国にたどり、その中から中国で実績をは、ペナンの華人の中から代表者を選ぶのではなく、自分

る か も し れ な か っ た。 そ う し た な か で ペ ナ ン の 華 人 た ちンの華人の中から代表者を選べば、また代表者を送り損ねさ れ た 共 和 党 ペ ナ ン 支 部 （檳 榔 嶼 共 和 党 支 部）で あ っ た

ながる経路も確保していた。それが一九一三年二月に設立

うした政局の不安定性を察知していたようで、袁世凱につ

年八月に中国の政局から一度退出した。ペナンの華人はこた。しかし国民党は袁世凱大総統と対立を深め、一九一三

参 両 院 の 選 挙 で 勝 利 を 収 め、 国 会 に お い て 多 数 派 を 占 め

華僑議員は国民党の議員として登録された。国民党は衆あろう。

北京で実施された華僑選挙会の選挙に参加し、六人の華僑

自分たちを代表して中国に行ってくれることだった。ペナ

10

192

（『檳城新報』一九一三年三月一日）。これは、一九一二年五配った。

る一方で、それぞれの社会のルールを遵守することに気を活動を実施するうえで居住地の法律を厳守することも明記

るための中国政府への助言であった。党則には、これらの確立、イギリスなど列強諸国との相互理解と友好を促進すの統一と調和の促進、中国国内外の共和党との友好関係の連ねていた。党則によればその活動内容は、ペナンの華人入する以前からのペナン華人商業会議所の指導層が名前を直面する課題となった。ペナンから遠く何日も離れ中国で所を中心に、これらのチャンネルを構築すべく対応した。

チャンネルを提供してきた。ペナンの華人は華人商業会議

が、華僑連合会や省議会および参議院への議員派遣という結 び 直 す 必 要 に 迫 ら れ た。 中 国 か ら は 同 盟 会 系 の 指 導 者

ンの華人は、新たな為政者を相手に中国の公権力と関係をは、中華民国の成立と清朝の崩壊によって絶たれた。ペナ

ペナンの華人が清朝政府との間で構築してきた関係性

月に袁世凱に近い政党として中国で設立された共和党の支）。居住国における自らの位されていた （ SE May 13, 1913
置づけをまず配慮しつつ、出自国の政局を敏感に察知し、議会に参加することは、ペナンの華人にとって大きな負担部であった。その幹部には、ペナン閲書報社メンバーが加出自国の公権力と関係を構築するペナンの華人の姿を、ことなった。こうしたなかでペナンの華人は、自らが構築してた。これによりペナンの華人は、居住国における生活やたどり、中国を拠点に実績を持つ人物を自らの代表者に立て来た新旧の越境するネットワークを通じて人脈を中国に

このなかで中国への議員派遣は、ペナンの華人が新たにこにも見ることができる。

おわりに事業を優先しつつ、出自国との関係を再構築することを目

うしたなかでペナンの華人は、居住国では居住国の、出自の事業の後背地である中国との関わりも重要であった。こ点であるペナンとの関わりが重要であったとともに、自ら前の国家を持つことによって自立しうるという前提のもここで評価されているのは、個人は民族としてまとまり自ながる孫文の革命事業を支援したことが評価されてきた。

二〇世紀初頭のペナンの華人については、辛亥革命につ指した。

国では出自国の、それぞれの公権力との関係の構築に努めと、個人と民族と国家とを一対一の対応関係で結び、個人

二〇世紀初頭のペナンの華人にとって、生活や事業の拠た。それぞれの社会で自らに与えられるべき権利を主張す

193 中華民国の成立とペナンの華人

と民族の自立を保障しうる国家のために自己犠牲的に身を投じた行為であろう。これに対して、ペナン華人商業会議所を中心にペナンの華人が取った行為は、複数の公権力と関係構築を試みることであり、また自らのネットワークを駆使して自らに降りかかる負担を軽減することであった。
こうした行為は、利己的で日和見主義的だとして批判的に◉注

山本（二〇〇六）は、一九五〇～六〇年代の北ボルネオに お け る エ ス ニ ッ ク 集 団 の 形 成 過 程 を 論 じ る う え で、「北 ボ＊１ル ネ オ の『愛 国 華 僑』 と 中 華 商 会」 と い う 章 を 設 け、「華 僑

た と え ば、 奈 倉（二 〇 一 二）。 ま た 本 特 集 の 北 村 論 文 おから華人へ」という視点に再考を迫っている。
＊２

ただしトランスナショナル・マイグレーション論では、よび奈倉論文も、同様の試みを行っている。

越境者と出自国との関係について、一九世紀末から二〇世紀初＊３頭の時代と一九七〇年代以降の時代とを区別することがある。

とらえられるかもしれない。
しかし、自己犠牲の賞賛が個人に負担を強いる側面があ

かつての越境者は自らを出自国の一員と認識せず、居住国の一ることを顧みれば、誰にも負担を強いることなく、自らの居住国の一員という認識を持ち、同様の認識が出自国内でも共員としてのみ認識していたのに対し、現代の越境者は出自国・意味があるだろう。また個人が自らを何らかの民族として権限を確保しようとした試みや工夫に目を向けることには自覚し、自分なりに民族性を実現して生きていく上で、そ一二）などを参照。
＊５ 『檳 城 新 報』 もは一九〇〇年にマレー語新聞
Criterion Press（「ペナン島の光」の意）も創刊した。
Pulau Penang

なおChahayah

九五年に、 Straits Echo
は一九〇三年にそれぞれ創刊された。

／林花
Lim Hua Chiam鐕） に よ っ て 一 八 八 三 年 に 設 立 さ れ た。
『檳 城 新 報』 は 一 八ム・センフイの父リム・ホアチアム（／林成輝）が所有する Criterion Press（点石斎印
Seng Hooi
字公司）より発行された日刊紙である。 Criterion Press
はリ

も、 リ ム・ セ ン フ イ（ LimStraits Echo

これに関しては、古田（一九八四）、田中（一九九〇 一;
九 九 四）、 貞 好（二 〇 〇 八）、 相 沢（二 〇 一 〇）、 山 本（二 〇＊４

有されていると説明する（ Schiller et al. 1995: 52-53）。しかしこうした理解は、華人に関してはあまり当てはまらない。

れが特定の国家においてのみ可能であるとする見方は、多民族国家というあり方が肯定的にとらえられるなかで、すで に 有 効 性 を 失 っ て い る。 二 〇 世 紀 前 半 に 国 際 社 会 は、
「国籍法の抵触に関連するある種の問題に関する条約」の締結に示されるように、個人が帰属する対象を一つの国家の み に 求 め た。 し か し 今 日 の 国 際 社 会 に お い て こ の 規 範
は、もはや唯一のものではない。以上のような状況のなかで、中華民国成立期におけるペナン華人商業会議所の政治参加の工夫は、さまざまな示唆を与えてくれる事例である
ように思われる。

194

＊６

一九一二年一月二八日から四月八日に南京で開かれた臨時参議院を、本論では便宜的に南京臨時参議院と呼ぶ。南京臨時参議院は、各省都督府代表連合会が制定した中華民国臨時政府組織大綱に基づいて開かれ、軍政府の代表者で構成された。
一九一二年四月二九日から一九一三年四月八日まで北京で開会した臨時参議院を、本論では便宜的に北京臨時参議院＊７と呼ぶ。北京臨時参議院は、中華民国臨時約法に基づき、各
た だ し、 海 峡 植 民 地 政 府 の イ ギ リ ス 国 籍 者 の 認 定 基 準

省の省議会が選出した代表者により構成された。
＊８
村; 上 二〇

は、海峡植民地以外のイギリス人行政官に受け入れられないこともあった。これについては（篠崎 二〇〇八一三）を参照。

＊９ 華人公会堂は、ヨーロッパ人の公会堂（ Town Hall）を参照して一八八一年に設立された。自己の意志で加入できる組織ではなく、福建・広東両コミュニティがそれぞれ選出しMar 31, 1913, Straits Settlements Original Correspondence, , Foreign Office to Colonial Office,Chinese Residents Abroad

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東南アジア近世国家群の展

195 中華民国の成立とペナンの華人た人物で構成される理事会を実体とし、両コミュニティの指導者層の協議機関として位置づけられていた。詳細は、篠崎
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◉著者紹介
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