デジタルツインと都市空間評価

一般財団法人関西空港調査会理事長
京都大学名誉教授小林潔司

新年おめでとうございます。コロナ禍で異例

このような技術により都市空間や施設・インの年明けとなりましたが、本年も当調査会へのフラの設計・計画・マネジメントの方法がどのご指導・ご鞭撻を賜りますよう宜しくお願い申ように変わるのだろうか。デジタルツイン技術

し上げます。

の導入により、サイバー空間上で膨大なシミュ

ポストコロナ時代における社会を支援する技術

レーションが可能になる。シミュレーション技が模索されているが、その１つとしてデジタルツ

術は、社会の特徴をよりよく理解し、将来を予インに注目したい。現実社会の対象物と同じもの

測するために用いられてきた。しかし、現実（双子）をサイバー空間上にデジタルで作り上げの空間における人々の生活を再現するだけでなる。もはや、日本列島の実寸大の双子をサイバー

く、都市空間をどのように設計すれば、人々の空間上に再現することは技術的に可能になった。

生活がどのように変わるのかという可能性を評

もともとデジタルツインは製造業の世界で生まれ価できるようになった。その意味は大きい。

た。デジタルツインとは、「物理空間にある現実

おりしも大阪万博、リニア―新幹線、北陸新の機器や設備の稼働状況、環境情報などをリアル

幹線プロジェクトが動き始め、関西３空港と一タイムで収集する一方、仮想空間上に機器や設備体となり関西全体がグローバル社会の中で変わを構築し、これらのデジタル情報（モデル）を用りつつある。最新の仮想空間技術を用いれば、いてシミュレーションを実施することで、設計の３次元の都市空間像を容易に描くことができ改善や環境に応じた動作指示、故障予測などを可る。問題はその先である。都市空間において人、能にするソリューション」といわれる。

モノ、情報がどのように動くのか。３次元の交都市空間や空港などの施設・インフラのデジタ

通・物流シミュレーション技術の出番である。

ルツインが構築されている。BIM/CIM もその１数個の代替案を描き、それらを定性的に比較すつである。BIM/CIM は、計画、調査、設計段階る。そういう時代ではない。３次元 CAD 技術

から 3 次元モデルを導入することにより、そのやシミュレーション技術を用いて、無限に多く後の施工、維持管理の各段階においても 3 次元の代替案を容易に発生できる時代である。課題

モデルを連携・発展させて事業全体にわたる関係

は、３次元空間の望ましさをどのように評価す者間の情報共有を容易にし、一連の建設生産・管るかである。とりわけ、新型コロナ禍を経験し理システムの効率化・高度化を達成する。BIM/

たことにより、われわれはソーシャルディスタ

CIM の導入により、これまで 2 次元上の図面をンスの重要性を知った。都市空間の効率性だけ

3 次元上に展開できるようになり、対象物の姿をでなく、健康・安全性の面も考慮した都市空間

わかりやすく表現できるようになった。

の評価体系を開発すべき時代になったと思う。
KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

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関西国際空港2020年のあゆみ（2020年1〜12月）
1月 ・ 大阪出入国在留管理局関西空港支局は10日、2019年の出入国者数（速報値）が前年比11.1％増の
2,468万9,510人に達し、6年連続で過去最多を更新したと発表。
・ 関西エアポートは24日、2019年の関西空港の総旅客数（速報値）が前年比10％増の3,191万人だったと発表。1994年の開港以来、初めて年間で3,000万人を超えた。
2月 ・ 大阪出入国在留管理局関西空港支局は10日、春節期間（1月24日〜30日）の中国人の入国者数が約5万2,500人と前年の春節比28％減だったと発表。
3月 ・ 関西エアポートは27日、関西空港第2ターミナルで、電気式移動電源車、eGPUの実証実験を始めた。
4月 ・ 関西エアポートが24日発表した関西空港の2019年度の利用実績によると、総旅客数が前年度比2％減の2,876万2,999人で、2011年度以来8年ぶりに前年を下回った。
5月 ・ 関西エアポートは10日、スカイトラックス社（イギリス）が実施した国際空港評価、World's Best
Airport Awards2020で、関西空港が「World's Best Airport Staff」「Best Airport Staff in Asia」「World's Best Airport for Baggage Delivery」の3部門で第1位を受賞したと発表。関西空港は、「Word's Best Airport」で10位、「同（旅客数3,000万〜4,000万人規模）」でも2位にランクインした。
・ 大阪出入国在留管理局関西空港支局は13日、大型連休中（4月24日〜5月6日）の関西空港からの出入国者数（速報値）が前年同月比99.8％減の2,150人だったと発表。
6月 ・ 関西エアポートが10日発表した2020年3月期連結決算は、売上高が前期比2％減の2,158億円となり、空港運営を始めた2016年4月以来初の減収となった。
7月 ・ 関西エアポートは27日、第1ターミナルビルの国際線出発口（保安検査場前）で、自動化ゲートの運用を開始。
8月 ・ 大阪出入国在留管理局関西空港支局が21日発表した関西空港のお盆休みを含む夏の繁忙期（7〜16日）の総出入国者数は、昨年の繁忙期（9〜18日）と比べ99.4％減の4,200人だった。
9月 ・ 関西空港税関で23日、顔認証技術を用いた電子申告ゲートの運用が始まった。ターンテーブルに手荷物が出てくるまでの待ち時間を利用して、携帯品・別送品申告書をスマートフォンアプリと申告端末から電子的に提出することができる。
・ 国土交通省は25日発表した2021年度予算概算要求で関西空港と大阪空港合わせて49億円（前年度
予算は77億円）計上。
10月 ・ 関西エアポートが23日発表した2020年度上半期（4〜9月）の関西空港の運営概況（速報値）によると、国際線と国内線を合わせた総旅客数は前年同期比95％減の87万5,667人だった。
・ 関西エアポートは26日、計画している関西空港第1ターミナルビル改修の着工時期を12月から2021
年6月に延期すると発表。
11月 ・ 2018年の台風21号の強風で流されたタンカーが関西空港の連絡橋に衝突した事故をうけ、第5管区
海上保安本部は16日、関西空港とポートアイランドに船舶の位置情報を把握するレーダーを新設すると発表。
・ 近畿大学医学部関西国際空港クリニックは2日、第1ターミナルの同クリニックで出国前の海外渡航者に対する新型コロナウイルスのPCR検査を始めた。
12月 ・ 関西エアポートが10日発表した2020年9月中間連結決算は、営業収益が前年同期比78％減の266億円、純損益が178億円の赤字（前年同期は255億円の赤字）となった。
・ 2025年大阪・関西万博に向けて関西空港で2021年に着工が予定される第1ターミナルの大規模改修について、政府は15日に閣議決定した2020年度第3次補正予算案で工事費用約730億円の約半分を支援するための財政投融資を計上。

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KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

2020年 12月１日〜 12月31日

関西国際空港●関西エア副社長がコロナ感染
関西エアポートは 12 月 2 日、ブノア・リュロ副社長（43）が新型コロナウイルスに感染したと発表した。同社は、濃厚接触の可能性がある山谷佳之社長ら役員と従業員数人を、保健所の判断が出るまで自宅待機とした。
●米国行き貨物便が緊急着陸、滑走路を閉鎖
12 月 6 日午前 7 時 50 分ごろ、韓国・仁川発米国・アンカレジ行きの米貨物大手 UPS の貨物便（乗員 6 人）で、貨物室の火災警報器が作動し、関西空港に緊急着陸した。この影響で、A
滑走路が一時閉鎖され、出発便 8 便に約 30 分の遅れが出た。
●手荷物カートの紫外線除菌を実証実験
関西エアポートは関西空港で紫外線を用いて手荷物カートを除菌し、電子タグで除菌情報を確認できるようにする実証実験を 12 月 11 日に始めた。2021 年 3 月末まで実施する。箱形の除菌装置を設置。1 度に 10 台のカートを除菌できる。所要時間は 90 秒ほどで、現在 1 台ごとに手作業で実施している除菌時間の短縮と清掃スタッフの作業効率化を図る。
●9月中間期、最終赤字178億円
関西エアポートが 12 月 10 日発表した 2020 年 9 月中間連結決算は、営業収益が前年同期比78％減の 266 億円、純損益が 178 億円の赤字（前年同期は 255 億円の黒字）となった。赤字
決算は通期を含めて 2016 年 4 月の民営化以降初めて。期中の関西・大阪・神戸 3 空港の発着
回数は 60％減の 7.6 万回、旅客数は 87％減の 350 万人となった。現預金は 9 月末時点で 923
億円と、3 月末時点から 357 億円減少したが、資金繰りには問題ないとしている。
また役員報酬を 5 月から 10％減額し、11 月からは社長、副社長の削減額を 15％としたことを明らかにした。
●ピーチ、国際線追加減便
格安航空会社（LCC）のピーチ・アビエーションは 12 月 11 日、12 月 25 日〜 2021 年 3 月
27 日の期間で国際線を減便すると発表した。当初予定していた便数（242 便）より 88％少な
い 29 便にする。
●医薬品輸送認証コミュニティ、日通など10社新たに参画
関西エアポートは 12 月 14 日、IATA（国際航空運送協会）が進める医薬品航空輸送認証制
度、CEIV ファーマの認証取得を目指す KIX pharma コミュニティで、新たに日本通運や佐川急便など 10 社が参画すると発表した。2021 年中の取得を目指し、参加企業と連携してトレーニングを進める。これにより、同コミュニティの参加数は計 17 社となった。
●第1ターミナル地下から出火、解体中の電気機器燃える
12 月 14 日午後 3 時 20 分ごろ、「関西空港第 1 ターミナル地下 1 階にある電気室から火が出ている」と 119 番通報があった。電気室（900㎡）で解体中だった変電機などの電気機器が燃え、地下には一時、煙が充満したが、約 2 時間後に鎮火した。けが人はなく、旅客や航空機の運航
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に影響はなかった。
●第1ターミナル改修を財投で支援、第3次補正予算
2025 年大阪・関西万博に向けて関西空港で 2021 年に着工が予定される第 1 ターミナルの大規模改修について、政府は 12 月 15 日に閣議決定した 2020 年度第 3 次補正予算案で、工事費用約 730 億円の約半分を支援するための財政投融資を計上した。関空の空港施設を保有する国全額出資の新関西国際空港会社に財投資金 2,000 億円を 2059 年度まで低金利で貸すことで、改修費のほぼ半分に相当する金利負担を減らせ、同社はこれを元手に、関西エアポートを支援する。方法は今後詰める。

コロナ禍で国の関西空港支援策が初めて打ち出された。羽田は国直営、成田は株式会社とはいえ、株主は国、それと比べ関西空港の場合、運営は純民間企業、土地・建物は国の全額出資会社の所有と、複雑な形態をとる。国とは一定の距離があるとはいえ、非常事態の中で公共インフラを機能不全に陥らせないためには国のサポートが欠かせない。関西エアポートの山谷佳之社長が言うように「まず自分たちでできることをしなければ、民間会
社たり得ない」ことは言うまでもないが。
●台湾スターラックス航空が就航、新規は今年度初
台湾の新興航空会社スターラックス航空（星宇航空）が 12 月 15 日、関西空港に就航した。
同社初の日本路線で、台北と関空を週 2 往復する。機材はエアバス A321neo 型機（188 席）。
関空では今年度初の新路線で、航空会社の新規就航も初となった。
●ピーチ、国内線を減便
ピーチ・アビエーションは 12 月 16 日、国内線を減便すると発表した。12 月 24 日から
2021 年 1 月 31 日の 17 路線 1,086 便が対象。12 月の運航は当初計画より 21％少ない 2,810 便、2021 年 1 月は 26％少ない 2,779 便になる。
●11月の国際貨物の取扱量1割減で推移
大阪税関が 12 月 16 日に発表した関西空港の 11 月の国際貨物取扱量は、前年同月比 12.4％
減の 6 万 559t で、9 か月連続のマイナスとなった。
●2021年度予算、49億円計上
12 月 21 日閣議決定された 2021 年度政府予算案に関西・大阪空港関連で 49 億円（前年度は77 億円）が計上された。両空港で航空保安施設の更新などを行う。
●ワクチン輸送のタスクフォース立ち上げ
関西エアポートは 12 月 21 日、関西空港で欧米から日本に供給される新型コロナウイルスのワクチンを受け入れ、その後国内各所に輸送する際の体制整備を進めるためのタスクフォースを立ち上げたと発表した。国内外の製薬会社や輸送会社などと連携する予定だ。
●ハワイ便が運航再開
ハワイアン航空は 12 月 21 日、関西〜ホノルル線の運航を約 9 か月ぶりに再開した。A330200 型機を使用。
●ピーチ、1月の国内線を追加減便
ピーチ・アビエーションは 12 月 23 日、国内線を追加で減便すると発表した。2021 年 1 月
1 日から 31 日までの期間の 23 路線 339 便が対象。今回の減便で 1 月の運航は当初計画より
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KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

35％少ない 2,440 便となる。
●ピーチが国内線全路線で1か月定額乗り放題、2021年2月
ピーチ・アビエーションが、国内線全線が 1 か月間定額で乗り放題になるサービスを 2021
年 2 月に実施することが 12 月 23 日わかった。期間は 2 月の 1 か月間限定で、国内線の全路線を対象とした定額サービスは航空業界で初めて。1 万 9,800 〜 3 万 9,800 円。
●スイス、チューリッヒ線の運航再開
スイス・インターナショナルエアラインズは、運休していた関西〜チューリッヒ線を 12 月
21 日に再開した。週 1 往復、貨物便での再開で、旅客便は 2021 年 3 月の再開を予定している。
●11月の旅客数、国内線は前年の半分超える
関西エアポートは 12 月 25 日、関西空港の 11 月の利用状況を発表した。国際線と国内線を合わせた総旅客数は、前年同月比 88％減の 31 万 7,665 人で、2 月以降、10 か月連続の減少となった。国内線の旅客数は前年同月比 48％減の 29 万 4,224 人で政府の観光支援事業、GoTo トラ
ベルの効果などから回復傾向が続き、8 か月ぶりに前年同月の半分を超えた。
●12月の入国者、22か国からの53人がコロナ陽性
厚生労働省によると 12 月に関西空港に到着した 53 人が新型コロナ感染症の検査で陽性と判定された。インドネシア 15 人、イギリス、アメリカ各 5 人、アラブ首長国連邦、フィリピン各
4 人、ロシア 3 人、ネパール 2 人、スペイン、デンマーク、トルコ、バングラデシュ、イタリア、
ドミニカ、メキシコ、インド、パキスタン、チェコ、ミャンマー、ルーマニア、ウクライナ、ブラジル、ハンガリー各 1 人。うち 21 日にイギリスから帰国した 3 人は変異種への感染が確認された。

空港＝大阪空港＝●11月の旅客、38％減
関西エアポートが 12 月 25 日発表した大阪空港の 11 月の旅客数は前年同月比 38％減の 91
万 2,316 人だった。発着回数は 22％減の 8,853 回だった。
＝神戸空港＝●空港島に液化水素荷役施設
川崎重工業は 12 月 3 日、海外から運搬船で運んできた液化水素を陸上に受け入れるための荷役基地を神戸空港島に納入したと発表した。世界初の施設で、2020 年度中に始まる液化水素の海上輸送の実証試験に利用する。
●11月の旅客、38％減
関西エアポートが 12 月 25 日発表した神戸空港の 11 月の旅客数は前年同月比 38％減の 18
万 6,219 人、発着回数は 12％減の 2,496 回だった。
＝成田国際空港＝●2021年度予算、77億円計上
12 月 21 日に閣議決定された 2021 年度政府予算案に成田空港関係で 77 億円（前年度は346 億円）が計上された。空港整備勘定から 50 億円の無利子貸付も盛り込まれた。第 3 ターミ
ナルビルの増築（CIQ 設備）などを行う。
●11月の国際貨物便、発着数が過去最高に
成田国際空港会社が 12 月 24 日に発表した空港運用状況によると、11 月の国際線貨物便発着
数が 4,098 回（前年同月比 84％増）と過去最高を更新した。旅客便は国内便が 2,300 回（44％KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

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減）、国際便 3,571 回（76％減）だった。臨時の貨物便が多かった。
＝羽田空港＝●第1・第2ターミナルを増築
国土交通省は 2022 年から羽田空港の第 1・第 2 ターミナルの拡張工事に着手する。第 1 ター
ミナルは老朽化によりエプロン部分の大規模改修が必要になり、搭乗口を順次閉鎖して工事を進めなければならず、まず 4 階建て延べ 4 万 4,254㎡のサテライトを第 1 ターミナル北側に設ける。
工期は 2022 年 1 月〜 2023 年 8 月末。第 2 ターミナルは 4 階建て 4 万 357㎡の建物を建て、本館とサテライトをつなぐ。工期は 2022 年 2 月〜 2024 年 3 月末。
●2021年度予算、502億円計上
12 月 21 日に閣議決定された 2021 年度政府予算案に羽田空港関連で 502 億円（前年度は700 億円）が計上された。滑走路の耐震性強化、護岸の整備、京浜急行駅引上線の整備などを行う。
＝中部国際空港＝●空港島で先端都市実現へ事業者・大学募集
愛知県の大村秀章知事は 12 月 7 日、中部空港島や周辺地域での人工知能などの先端技術を活用したスーパーシティ構想の実現に向け、最先端の技術や知見を持つ事業者や大学を募集すると発表した。
●非接触のチェックイン機器、試験導入
伊藤忠商事グループで航空機部品や空港設備を手掛ける日本エアロスペースは 12 月 14 日、
中部空港で非接触型の自動チェックイン機器を試験導入したと発表した。センサーから出す赤外線が搭乗客の指を感知し、画面に触れずに操作ができる。新型コロナウイルスの感染防止対策の一環。
●2021年度予算、保安検査場拡張などに政府保証債221億円
12 月 21 日閣議決定された 2021 年度政府予算案に中部空港の保安検査場の改修工事費などとして政府保証債 221 億円が計上された。保安検査場を 677㎡から 910㎡に 3 割ほど広げる計画だ。
●ピーチが就航
ピーチ・アビエーションが 12 月 24 日、中部空港に就航し、札幌線と仙台線の第 1 便が出発した。札幌線は 1 日 2 往復。仙台線は 1 往復運航する。中部就航の LCC では、エアアジア・ジャ
パンが経営破綻し撤退したばかり。
＝その他空港＝●広島空港民営化、運営権対価は185億円
国土交通省は 12 月 18 日、広島空港を運営する広島国際空港会社に対して、公共施設等運
営権を設定すると共に、実施契約を締結した。国に支払う運営権対価は 185 億円に設定した。
2021 年 2 月 1 日からビル施設などの事業を開始し、2021 年 7 月 1 日から本格的に空港運営事業を開始する予定。
●北海道の7空港運営、1年延長
国土交通省は 12 月 21 日、新千歳空港など北海道の 7 空港を運営する北海道エアポートに対し、2020 年度から 30 年間とする運営期間の 1 年延長を認めると発表した。航空便が激減し、当初見込んだ収益を上げられない同社を支援する。毎年度に支払う運営権対価の 24 億円についても、2020、2021 年度の支払いをそれぞれ 2 年間猶予する。
●国管理空港の2019年度収支、前年割れ
国土交通省は 12 月 21 日、羽田空港など国が管理する 24 空港の 2019 年度の収支を発表した。
全体の営業収益は、前年度比 27 億 2,100 万円減の 1,071 億 1,200 万円だった。着陸料など空6KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

港の収支（航空系事業）のみで営業損益を見ると、羽田と新千歳の 2 空港を除く 22 空港が赤字
だった。

航空・旅行
●地域航空4社、協議会を設立
地域航空会社 4 社は 12 月 1 日、地方都市間の路線の認知度向上などを目的にリージョナル
航空協議会を設立したと発表した。地域間の交流を増やす取り組みを共同で進める。参加したのは静岡空港が拠点のフジドリームエアラインズ、仙台空港を拠点とするアイベックスエアライン
ズ、大阪空港を拠点とする ANA ウイングスと日本航空傘下のジェイエア。
●カンタスの2021年6月期、6割減収の見通し
豪カンタス航空は 12 月 3 日、2021 年 6 月期の売上高が前期比 110 億豪ドル（約 8,500 億円）
減るとの見通しを明らかにした。減収幅は約 6 割となる。最終損益は 2 期連続で赤字を見込む。
●日航、12月に追加減便
日本航空は 12 月 4 日、12 月の国内線のグループ運航便数について、11 月に発表した減便計
画よりさらに 720 便減らすと発表した。12 月の運航便数は冬ダイヤの 82％になる。
●日航機、飛行中にエンジンカバー外れる
12 月 4 日午前 11 時 50 分ごろ、那覇空港の北約 74km の海上で那覇発羽田行き日本航空 904 便ボーイング 777 型機（乗員乗客 189 人）の左エンジンに不具合が発生し那覇空港に緊急着陸した。エンジンは外側のカバーが外れ、ファンブレード 2 枚とケースも破損していた。国の運輸安全委員会は事故につながりかねない重大インシデントとして航空事故調査官を派遣した。
●ANA公募増資、最大3,052億円
ANA ホールディングスは 12 月 7 日、公募増資の新株発行価格を 1 株 2,286 円に決定したと発表した。手取り概算額は、最大約 3,052 億円となる。払込期日は 12 月 14 日。
●737MAXが運航再開、1年9か月ぶり
ブラジルの LCC 大手ゴル航空は 12 月 9 日、2 度の墜落事故の後、運航停止となっていた米ボー
イングの主力機、737MAX 型機の運航を再開した。世界中で運航が停止されてから 1 年 9 か月
ぶりの商業飛行となる。
●1月国内線、全日空19％減便、日航16％減便
全日本空輸と日本航空は 12 月 10 日、2021 年 1 月 6 日から 31 日までの国内線運航計画を発表した。全日空は 67 路線で 3,999 便を運休・減便する。年始を含めた 1 月の減便率は 19％となり、67 路線 4,182 便を減便する。日航は国内線 3,861 便を減便し、1 月の減便率は 16％
となる。
●ANA

Payスタート

全日本空輸と JCB は、
QR コードを使った決済事業、
ANA Pay を 12 月 10 日、開始した。マイレー
ジクラブ会員向けサービスで、店頭で QR コードを表示して決済でき、利用金額に応じてマイルが貯められる。
●HIS、10月期決算、250億円の最終赤字
エイチ・アイ・エス（HIS）が 12 月 11 日発表した 2020 年 10 月期（2019 年 11 月 1 日〜2020 年 10 月 31 日）の連結決算は、売上高が前年比 46.8％減の 4,302 億 8,400 万円、純損益が 250 億の赤字（前期は 122 億円の黒字）で 2002 年の上場以降、初の赤字となった。店舗数を前期末時点の 259 店舗から来期第 1 四半期には 154 店舗とし、計 105 店舗を統廃合する。
●日航、国際線でコロナ陽性時の費用補償サービス開始
KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

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日本航空と ZIPAIR は 12 月 11 日、国際線の旅客向けに、新型コロナウイルス感染症に関する渡航時の医療費等を無料補償する JAL コロナカバーをスタートすると発表した。渡航先で陽性が判明した場合の費用を補償する。
●全日空、成田〜深圳直行便を開設
全日本空輸は 12 月 14 日、成田〜深圳の直行便を日系の航空会社として初めて開設した。3月 29 日に就航予定だった羽田〜深圳便を新型コロナウイルスの影響で延期、成田発着に変更した。週 1 回往復運航する。
●ZIPAIR、1月に成田〜バンコク線就航
日本航空傘下の LCC、ZIPAIR は 12 月 15 日、成田〜バンコク線を 2021 年 1 月 9 日に週 1便で就航すると発表した。タイ政府が実施している入国制限に従い、入国許可書を取得した人のみ搭乗可能となる。
●三菱航空機、米拠点の活動休止、人員も9割削減
国産初のジェット旅客機、スペースジェットを開発する三菱航空機が、米国の飛行試験拠点、モーゼスレイク飛行試験センターの活動を事実上休止することが 12 月 16 日、分かった。従業員も 9 割削減する。
●ピーチ、成田2路線を開設、関空と並ぶピーチ・アビエーションは 12 月 18 日、成田〜女満別、成田〜大分の 2 路線を 2021 年 2 月に 1 日 1 便で開設すると発表した。これにより、ピーチの国内線は成田発着が 12 路線に増え、本拠地である関西空港の国内線 12 路線と並ぶ。
●年末年始の航空、国内線45％減
航空各社は 12 月 18 日、年末年始期間（12 月 25 日〜 2021 年 1 月 3 日）の予約状況を発表した。国内線は前年同期比 45％減の 174 万 7,000 人、国際線は 95％減の 3 万 2,000 人。お盆の時期に比べ回復傾向にあるが、新型コロナウイルスの感染再拡大で帰省を自粛する人も多いとみられる。
●11月の航空貨物、輸出3％減
航空貨物運送協会が 12 月 18 日に発表した 11 月の国際航空貨物取扱実績によると、国際輸
出航空貨物件数は 21 万 5,358 件（前年同月比 13％減）、重量ベースでは 7 万 6,163t（3％減）となった。
●アメリカン航空、従業員を段階的に職場復帰へ、追加支援策受けアメリカン航空は 12 月 22 日、一時帰休となった従業員約 1 万 9,000 人の段階的職場復帰に着手したことを明らかにした。航空業界向けの 150 億ドル規模の給与支援を含む追加経済対策
法案が、米議会で可決されたことを受けたもの。
●日航とカンタス航空、共同事業申請
カンタス航空と日本航空が、豪州・ニュージーランドと日本を結ぶ路線の共同事業の認可を豪
州競争・消費者委員会に申請し 12 月 23 日から協議が始まった。
●日航・全日空、年末年始国内線の減便拡大
日本航空と全日本空輸は 12 月 24 日、年末年始の国内線の運航について、一部路線で運休・減便を拡大すると発表した。GoTo トラベルの全国一斉停止で予約のキャンセルが増加したことを踏まえた。日航は 25 日〜 2021 年 1 月 5 日の減便数を約 1,600 便拡大し、全日空は 25 日〜
2021 年 1 月 3 日、約 680 便を追加で減らす。当初計画と比べた運航率は日航が 74％、全日空
が 90％となった。
●米でも737MAX運航再開
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KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

アメリカン航空は 12 月 29 日、米ボーイングの小型機、737MAX 型機の米国内での商業運航を約
1 年 9 か月ぶりに再開した。米連邦航空局が 11 月に運航停止措置を解除したのを受けた措置。

関西●BIE、大阪・関西万博計画を承認
博覧会国際事務局（BIE、本部・パリ）は 12 月 1 日、オンラインで総会を開き、2025 年大阪・関西万博の事業計画を盛り込んだ登録申請書を承認した。これを受け日本は 150 か国の参加を目標に、招致活動を本格化する●大阪メトロの2021年3月期、最終赤字38億円
大阪市高速電気軌道（大阪メトロ）は 12 月 1 日、2021 年 3 月期の最終損益が 38 億円の赤字（前期は 271 億円の黒字）になりそうだと発表した。2018 年 4 月の民営化後、初の赤字。営業収
益は 1,401 億円と前期より 24％減る。
●世界都市ランキング、大阪は33位、4年連続で低下
森ビル系のシンクタンク、森記念財団都市戦略研究所は 12 月 8 日、2020 年の世界の都市総
合力ランキングを発表した。大阪は 33 位で前回調査（29 位）に比べ順位を下げた。順位を下げるのは 4 年連続。前回に続き 3 位を維持した東京と差が広がった。
●2019年の国際会議件数、神戸が3年連続2位
日本政府観光局がまとめた 2019 年の国際会議の都市別開催件数で、神戸市が 3 年連続で東京 23 区に次ぐ 2 位となった。
医療福祉分野など前の年よりも 19 件多い 438 件の会議を開催した。
●北陸新幹線の開業延期1年に短縮する案、国交省検証委
開業が予定より 1 年半遅れる見通しを鉄道建設・運輸施設整備支援機構が示していた北陸新幹線の金沢〜敦賀間について、国土交通省の検証委員会（座長・森地茂政策研究大学院大学客員教授）は 12 月 9 日、工事の方法を見直して開業の遅れを約 1 年に短縮する案を与党プロジェク
トチームに示した。追加事業費も 200 億円余り削減して、約 2,658 億円に圧縮するとしている。
●JR西日本、年末年始の予約63％減
JR 西日本が 12 月 10 日発表した年末年始（12 月 25 日〜 2021 年 1 月 5 日）の指定席予約状況によると、新幹線や在来線の予約席数は前年の同時期より 63％少ない 56 万 3,000 席だった。関西空港方面へ向かう在来線の予約席数が 88％減るなど空港利用者の減少が目立つ。
●万博会場建設費、600億円増え1.5倍に2025 年大阪・関西万博の会場建設費を運営主体の日本国際博覧会協会が再試算した結果、当初の 1,250 億円から 5 割増加し、最大 1,850 億円に上ることを 12 月 11 日、井上信治万博担
当相が記者会見で明らかにした。人件費や建築資材費の高騰に加え、会場デザインの変更などが上振れの要因となったとみられる。
●泉大津市長に南出氏再選
任期満了に伴う泉大津市長選挙は 12 月 13 日、投開票が行われ、無所属で現職の南出賢一氏（40）が無所属新人で市民団体会長の畠田博司氏（75）＝共産推薦＝を破り再選された。
開票結果
当

15,457

南出

賢一

無現

7,410

畠田

博司

無新

●関西の2021年度成長見通し、全国上回る3.2％増、りそな総研
りそな総合研究所は 12 月 14 日、関西 2 府 4 県の 2021 年度の実質域内総生産が前年度比 3.2％増となる見通しだと発表した。全国を 0.2 ポイント上回る。2020 年度はマイナス 5.6％と落ち込むが、アジア向けの輸出回復やインバウンド消費にも一定の回復を見込む。
KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

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●万博担当相「負担増に協力を」経団連に要請
2025 年大阪・関西万博の経費が膨らむことを巡り、井上万博担当相は 12 月 14 日、経団連に負担増の協力を要請した。
●近畿の11月輸出額4％減
大阪税関が 12 月 16 日発表した 11 月の近畿 2 府 4 県の貿易概況によると、輸出額は前年同
月比 4.0％減の 1 兆 2,981 億円だった。10 月は 8 か月ぶりのプラスだったが、再びマイナスに転じた。
●先駆け精神を強調、関経連が関西ビジョン2030公表
関西経済連合会は 12 月 17 日、関西ビジョン 2030 を公表した。リスクを覚悟しつつ、先駆
けて海に飛び込む「ファーストペンギン」の心意気を基本概念に掲げた。「オープンで独創的な価値を生む経済」「新たな社会モデルのトップランナー」「ヒトを惹きつける舞台」を目指し、関西 2 府 4 県の地域総生産（GRP）のシェア 20％の復活を目指す。
●万博の民間負担増額分「確保できる」関経連会長
関西経済連合会の松本正義会長（住友電気工業会長）は 12 月 17 日の記者会見で、2025 年大阪・関西万博の会場建設費が増額され、全体の 3 分の 1 を占める民間負担分も約 417 億円から 617
億円に増額されることについて「確保できる」との見通しを示した。
●大商が実証実験を公募、夢洲で大阪商工会議所と日本国際博覧会協会は 12 月 18 日、2025 年大阪・関西万博会場となる夢洲における実証実験の提案を公募すると発表した。先進的なまちづくりや自動運転、人工知能などの分野で革新的な製品やサービスの開発を目指すことが目的。
●2021年度予算、万博関連に28.7億円
政府が 12 月 21 日閣議決定した 2021 年度政府予算案では関西関連の主な項目として、2025
年大阪・関西万博の会場設計費や、各国に対する出展の誘致活動にかかる費用として 28.7 億円が計上された。また関西空港と新大阪駅のアクセスを向上させるなにわ筋線の整備などには 49
億円が盛り込まれた。
●関西経済同友会、次期代表幹事に生駒氏内定
関西経済同友会は 12 月 21 日、ソフトウエア開発のプロアシスト（大阪市）の生駒京子社長（64）を次期代表幹事に内定したと発表した。2021 年 5 月の通常総会後の理事会で選任する。
女性の代表幹事は寺田千代乃氏（73）（アートコーポレーション名誉会長）以来で 2 人目となる。
●11月の免税売上高88％減、関西百貨店
日本銀行大阪支店が 12 月 22 日発表した 11 月の関西の百貨店免税売上高は、前年同月に比べて 88.4％減だった。免税手続きの件数も 97.6％減。
●11月の近畿の百貨店売り上げ、減少幅縮小
日本百貨店協会が 12 月 22 日発表した 11 月の近畿地方（福井県を含む 2 府 5 県）の百貨店
売上高は 17％減の 994 億円だった。10 月（6.8％）より減少幅が拡大した。新型コロナの第 3波により、11 月中旬から高齢者を中心に来店客が減少した。
●11月の大阪のホテル稼働率54.5％
日本経済新聞社が 12 月 23 日発表した大阪市内の主要 13 ホテルの 11 月の平均客室稼働率は54.5％だった。GoTo トラベルの効果で、10 月に比べ 5.2 ポイント改善した。
●国際金融都市構想で大阪官民が準備会
大阪での国際金融都市構想をめぐり、大阪府・市、在阪の経済 3 団体は 12 月 23 日、官民での推進組織立ち上げに向けた初会合を開いた。「アジアのデリバティブ（金融派生商品）市場を
10

KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

牽引する一大拠点」を目指すなどの方針で一致した。
●関西経済、2021年度2.4％成長見通し、三菱UFJ
三菱 UFJ リサーチ＆コンサルティングが 12 月 24 日発表した 2021 年度の関西経済の実質成長率の見通しは 2.4％（全国は 2.6％）だった。マイナス 5.3％（同マイナス 5.5％）と見込む
2020 年度と比べ、緩やかなプラス成長に転じる。ただ、依然として水準は低く、コロナ前に戻るのは 2023 年度以降とみている。
●NEXCO西日本の2021年3月期、赤字90億円の見通し
NEXCO 西日本の前川秀和社長は 12 月 23 日の記者会見で、2021 年 3 月期は純利益が発足以来初となる 90 億円の赤字になると発表した。高速道路料金収入は、前年比 1,370 億円減の6,611 億円と、発足以来最大の落ち込みとなる見通し。
●大阪・関西万博の基本計画公表
2025 年大阪・関西万博の運営主体、日本国際博覧会協会は 12 月 25 日、会場設計や運営計
画などをまとめた基本計画を公表した。「未来社会のショーケース」と位置付け、脱炭素社会のあり方やデジタル技術の活用方法を世界に発信する。会場計画は当初の設計から大幅に変更され、パビリオンが集積する中心部に憩いの場となる森を配置。この森を囲い、一部が水上にせり出す形で環状の大屋根を建設する。

国●GoToトラベル全国で一時停止
政府は 12 月 14 日の新型コロナウイルス対策本部で、GoTo トラベルを全国一斉に一時停止すると決めた。期間は 12 月 28 日から 2021 年 1 月 11 日まで。
●11月の輸出4.2％減
財務省が 12 月 16 日発表した 11 月の貿易統計速報によると、輸出額は前年同月比 4.2％減の
6 兆 1,136 億円となった。米国向け輸出が同 2.5％減と再び減少に転じたほか、中国向け輸出も伸びが鈍った。
●IR基本方針決定、最大3か所で2020年代後半開業目指す
政府は 12 月 18 日、カジノを含む統合型リゾート（IR）推進本部（本部長・菅義偉首相）の会合を開き、IR 事業に関する基本方針を決定した。全国で最大 3 か所の整備地域を選び、2020
年代後半の開業を目指す。
●国交省、航空会社に追加支援
国土交通省は 12 月 21 日、航空業界への追加支援策を公表した。航空各社が支払う国内線の空港使用料、航空機燃料税を 2021 年度は 1,200 億円軽減。空港運営会社に対する無利子貸付制度を新設し、滑走路改修や機器更新が滞らないようにする。
●英国からの入国、制限強化
新型コロナウイルスの変異種が発見されたことを受け、加藤勝信官房長官は 12 月 23 日、今秋からとってきた出入国緩和策の対象から英国を除外する方針を発表した。24 日以降、中長期の滞在者を主とする新規入国受け入れと日本人出張者らの帰国後 2 週間待機免除の対象から、英国を除く。
●外国人の新規入国、全世界から停止
政府は 12 月 26 日、全世界からの外国人の新規入国を 28 日から 2021 年 1 月末まで停止すると発表した。英国などで感染力の強い新型コロナウイルスの変異種が流行し、日本でも空港検疫や都内で検出されたことに対応する。一部のビジネス往来は継続する。
KANSAI 空港レビュー 2021. Jan11

第468回定例会

アジア主要空港における航空貨物部門の現状と空港の物流機能強化の方向性〜台湾・タイ・マレーシア海外空港視察調査報告〜

竹林

幹雄 氏

●ところ

オンライン会場

神戸大学大学院教授●とき

2020年11月25日（水）■はじめにた時代、当時の村山社長が、「貨物のハブを目

航空貨物に関する調査研究（海外視察）を指す」という戦略を立てられました（2014年

2018年度から2019年度にかけて行いました。

度）。それ以来、足掛け6年ほど航空貨物に関物流に関して中国は常に話題の上位を占めてする考え方を空港調査会で継続的に研究していますが、これから伸びると言われているのおり、私は初期から研究会の主査を務めておは、特に東南アジア（ASEAN）です。海運もります。2017年度までは地域経済と物流の関そうですが、ASEAN と関係の深い所から航空係、空港で貨物をさばく機能などについて検貨物が非常に積極的に出ています。その背景に討し、2019年9月にはアジア交通学会（略称は、コロナ禍以前から空港マネジメントをかな

EASTS）でも研究成果を発表しました。

り先取りしている実態があります。

空港で物が捌けるようになると、航空輸送で他方で関空は、あるいは成田など日本の他のは特にバリュアブルといわれている高価な荷物

主要空港も同じなのですが、海外の先進空港とや価値の高い荷物が運ばれるので、これが地域比べて少し遅れているといいますか、空港の戦経済に波及して、生産施設などが立地すると思略性に関して、もう少し何とかならないのかな

われます。こういった価値の高いものは当然ビという点はあります。

ジネスベースなので、関空ではもともと少ない

コロナ禍で見えたのは、航空貨物の本当の立といわれているビジネス旅客を増やしていける

ち位置です。はっきり言いまして、貨物が航空と考えられます。そうなると就航路線も増える輸送の中で主役であったことはおそらくないとでしょうし、便数やキャパシティそのものも増思います。しかし、実際コロナ禍を経て見たとえていって、ネットワークが拡大していき、ぐき、この立ち位置はどうだったでしょうか。

るぐると良い方向へ回っていく形ができるので加えて今後のわが国の、特に関西の物流、あはないかと考えています。

るいは企業の立地なども含めて考えた場合に、飛行機は旅客と貨物を運びますが、大多数の航空貨物の扱いがこれで良いのかと考えさせら

関係者は旅客の方に注目します。しかし、それれたわけです。これはもともとの研究会の動機だけでいいのかということです。今回のコロナでもあり、コロナ禍以前から一貫して持ち続け禍で皆さまも思うところがあるのではないでている問題意識です。

しょうか。空港でみた場合、平常時はそこまでリスクを考えないので、必然的にしっかり収益■海外空港視察調査の背景と目的
新関西国際空港㈱が関空を管理運営してい
12

KANSAI 空港レビュー 2021. Janが得られるところに目がいきます。それは基本
的に旅客となるわけです。貨物はというと、どうしても着陸する機材の数でお金をもらう、そプーム空港、そしてマレーシアの同クアラルの他ではせいぜい空港が貨物施設に土地を提供

ンプール空港。非常にメジャーな3空港です。

している場合に土地代が入ってくるというの

2017年度までの研究会では、香港のチェクが、多くのパターンです。

ラップコク空港などにも行っているのですが、日本の場合、昨今民営化された、あるいはす

それらと今回の3空港の違いは、地域経済とのる意向を持つ空港からすると、空港が頑張って連関や、空港戦略の側面で見てきたという点で収益をあげるには、旅客輸送の方が有利だと考す。

えるのです。まずは旅客だというスタンスだと

視察メンバーはスライドに示すとおりで、東思います。しかし、実際には物流機能もしっか

京工業大学の花岡先生にはタイのコーディネー

りカバーしておかないと、なかなかうまくいき

ト、南海エクスプレスの瀧本取締役にはマレーません。まさに今コロナ禍で経験されている

シアのコーディネートをお願いしました。台湾

わけですが、旅客ばかりの集中投資で考えてしまうと、旅客輸送が危なくなったときに逃げようがないのです。一方で、今回紹介する空港は、実は貨物という逃げ道を持っているのです。普段はそれほど目立たない貨物ですが、いろいろな工夫をして貨物の扱いを強化しています。大体の国はそう で す が、 そ れ が 回 り
回って地域経済の発展につながるわけです。
ただ、こういったもの
はいろいろ調べても一般的なことしか書いていな
いので、特に表立って見えない実際の貨物輸送について、きちんと現場を押さえて考えていく必要があると思い、海外空港の視察調査を行いました。

■訪問先とメンバー
視察したのは、台湾の一番の基幹空港である桃園空港、タイの同じく基幹空港であるスワンナ
KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

13

のコーディネートは私が務めました。

うです。視察時はまだトランプ大統領の過激な政策がそこまでいっていませんでしたが、彼ら■視察報告（台湾）

は3地域間輸送の維持を考えていました。

最初は台湾の桃園空港です。皆さまの中にもう一つは ASEAN やオセアニア諸国とのはすでにこの空港によく行かれている方も多連携強化です。オセアニアが入っているとい

いと思います。2,500m 以上で幅60m のいわ

うのが一つのミソです。やはり ASEAN と大ゆるフル規格の滑走路が2本あります。1本が洋州が伸びていくと彼らも考えています。ここ

3,800m、 も う1本 が3,660m で 大 型 機 も ラ クと台湾、さらに遠く far

ラクです。

アメリカにネットワークをつなげていきます。

beyond といわれる

第1、第2ターミナルは、北東〜南西方向へ

そして台湾がサプライチェーンの中で確たるポ伸びる滑走路2本に挟まれたエリアの中央付近

ジションを維持していくことを、空港の経営側にあります。さらに同エリアの北東側に貨物として非常に重要視していると言われていましターミナルが2カ所、オンサイトとオフサイト

た。MRO の機能についても、こういうサプラ（空港敷地の外側に隣接し、物流専用道路でオイチェーンに対する価値をかなり期待しているンサイトにもアクセス可能）に1カ所ずつありとのことでした。

ます。貨物ターミナルから滑走路に直接行ける

空港サイドとしては、国営の運営会社であるという点で非常に利便性が高いです。さらに北ため、利益を生み出すことが第一義的ではなく側の部分、今はまだ一般市民の方々が利用して基本的に地元の経済を支えていくものであるいる土地ですが、ここに空港を拡張する計画がと。だから空港が玄関になって、特に貨物がそ進んでいます。

うですが、地元に還元していく、そのためのイ

この視察で、実際はいろいろなところを見る

ンフラなのだと彼らは強く言っていました。

予定だったのですが、かなりセキュリティが厳し

こちらにまとめていますが、拡張計画の部分かったため最終的には許可が下りず、ヒアリングに第3滑走路を増設します。そしてオンサイトのみとなりました。桃園空港の特徴は、後のクアの貨物ターミナルを新たに整備するとのことラルンプール空港でも同じような話が出てくるのでした。越境 EC に対応したシステムの自動化ですが、空港サイド、貨物サイドのところで、にかなり力を入れるようです。そして先ほど「MRO（MaintenanceRepair Overhaul）」という航空機の整備の戦略も同時に持っていること。これも事前に聞いていたので、その話も一部伺っています。
中台間の問題などいろいろありますが、経済的には中国本土とア
メリカ、台湾間の3地域間輸送は不可分です。今アメリカと中国
は、米中経済紛争で問題になっていますし、
またエスカレートしそ14

KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

申し上げた ASEAN・オセアニアとのサプライは別のエアラインが入っています。その横にチェーン強化、もう一つは地元にとって不可欠ある EXPRESS CARGO AREA は、例えばな輸出用インフラに位置付けるということ。例

FedEx や UPS などが入っているとご理解くだ

えば、手法を多様化するという意味で、単にさい。PERISHABLE CARG AREA は生鮮品

Air ＆ Air だけでなく、台北港と連携した Seaなどで、確認はしていませんが、おそらくメディ＆ Air にも注力していくというようなことでカルも扱っているのではないかと思います。こす。これらは国家戦略になっています。

れらがスワンナプーム空港の特徴です。

実のところ、貨物は収入で空港に対して直接

タイではタイ空港公社（AOT）という運営的にはそんなに寄与しないのです。空港収入の者と、もう一人、民間航空局の元局長にヒアリ

大部分はもちろん旅客に依存しているからです

ングを行いました。この中で、特に元局長にはね。しかしインフラと位置付けているので、「こ

ASEAN での自由化の話を中心に伺いました。

れはこれ、それはそれ」という考え方になって基本的に、こうしたターミナルへの投資そのもいます。

のは AOT が自分たちで出資し、株式の7割を所有する財務省から使用許可を得ています。そ■視察報告（タイ）次はタイのバンコクにあるスワンナプーム空

ういう意味では日本の大きな空港とあまり変わらないと思います。

港です。ここも同様に国の拠点空港で、フル規

AOT は貨物のマネジメント業務を行ってい格の滑走路が2本あります。バンコクの北にもます。ベトナム・ホーチミンのタンソンニャッ

う一つ古いドンムアン空港があり、国内線をト空港とは協力関係にあります。ホーチミンで使っていますが、そこから貨物機能をほぼ全部はまた別の空港が郊外にできているはずなので移設してきて貨物ターミナルをつくりました。

すが、タンソンニャットとは姉妹関係で協力しかなり大がかりにつくってあります。

合っています。今 ASEAN では部分的には貿

貨物ターミナルは国際と国内で分かれていま

易の自由化が進んでいるので、その関係で貨物す。余談ですが、この近くにドライポート（イの移動なども、比較的今までほど制約は厳しく

ンランドポート）もあります。私は昔行ったこない形でやっています。

とがあるのですが、よくできたドライポートでこちらにまとめていますが、タイで越境 ECした。もちろん海上貨物がメインですが、航空といえばほぼイコールで中国のアリババを指し貨物も頻繁に扱っていると聞きました。

ます。アリババがかなり主力になっており、空彼らのホームページには貨物エリアを示し

港近傍に倉庫を自前で建設しているということた図が掲載されています。今回のコロナ禍でです。このように ASEAN の場合、動きその倒産したタイ航空が大きくとっており、隣にものはアリババが非常に強いと言わざるを得な

資料：THAI CARGO ホームページ

KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

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■視察報告（マレーシア）
最後はマレーシアのクアラルンプール空港
で、これもよくご存知の空港だと思います。
尋常ではない大きさで、 滑 走 路 が 平 行 で3つ、滑走路間に旅客ターミナルなどがあります。貨物エリアは離れたところにかなり大きなスペースで設けられています。ここにもまたアリババが登場するのですが、自前で越いでしょう。

境 EC 用の大きな倉庫を建設しています。

1年前の話なので変わっているかもしれませ

こちらでもやはりアリババに頑張ってもらんが、タイ航空はフレーターからベリー輸送にい、越境 EC に注力するとのことです。ちなみ

転換し、ドンムアン空港では LCC がベリー輸にタイでもマレーシアでも同じことを言われた送に参入しました。ドンムアンはスワンナプーのですが、基本的に中国からの輸入で動いていムと比べるとガラガラで規模も小さいのです

る状態だそうです。後には中間財が伸びていく

が、LCC のエアアジアやライオン・エアなどだろうと想定し、B to B の伸びを期待していのベリー輸送貨物が結構あります。飛んでいるそうです。今はコンシューマーマーケットがる飛行機は A320のため、ほとんどの貨物はベ主です。

リーでは2t も積めず小規模だなという感じはそれほど遠くないところにポートケラン（海ありますが、ベトナムなどメコン圏諸国との間港）があるので、Sea ＆ Air や海港と空港をで、LCC のベリー輸送とトラックを組み合わ結ぶ Rail ＆ Air、あるいはオーソドックスなせた輸送を行なっています。

Track ＆ Air をやっています。そして、ここ

スワンナプーム空港の特徴といえば、貨物部

でも MRO を考えてやっています。クアラルン

門ではこれから越境 EC が収益の中心になるだ

プールにはエアバスの工場があるそうで、彼ら

ろうということです。EC は今飛躍的に伸びてのところではかなり重要視してやっていると言おり、日本も含めて特にコロナで相当伸びてい

われていました。

ると言われています。実務でおやりになってい彼らのファンドは、政府所有の投資会社がる方は、これがすごいことはおそらく私以上に30％、年金投資ファンドが20％、残りは政府ご存知だと思います。AOT は貨物部門への投以外。ほとんど国営みたいな感じです。政治家

資について、自社の利益と社会の利益を半々くみたいな話ですが、国民の負託に応えることをらいに考えており、やはりこれも公的な色彩が非常に重要視しているとのことでした。

強い印象です。

こちらにまとめていますが、越境 EC は急成長しています。このために DFTZ（Digital
Free Trade Zone）を整備しました。特にアリババが非常に多くやっています。下の写真が

16

KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

の機能を強化すべきだということ。さもないと空港そのものが生き残っていけないばかり
か、地元経済はもとより国家にとっても良くないのだと言います。
この考え方はマレーシ
アもタイも同じ位置付
けなのですが、特に台湾は非常に重視していることが分かります。
これは台湾そのものの産業構造によると思います。
このような側面があ
当時建設していたアリババの倉庫です。この1

るのと同時に、タイやマレーシアではコンシューカ所だけではなく、二つ並んでつくっていましマーマーケットが非常に大きいので、アリババ

た。非常に活力があるので、越境 EC（アリバに頑張ってもらって経営を活性化しようと考えてバ）に頑張ってもらい、ここから東南アジア中

います。日本でもこのところ注目されている越境に飛ばしていくという考えです。航空機が多く

EC ですが、要はこれに注力し、そのために要求なってくるといろいろな整備事情が出てくるこされる空港の施設あるいは運営方法などを変えてとを踏まえ、物流と相まってうまく経済を引きいきましょうということですね。

つける MRO にも力を入れていこうと考えているようでした。

もう一つ大きいのは、やはり空港の施設は常に新しいものに変えていくということ。倉庫の施設や機能はどんどん新しいものになっていき■海外視察で得られた知見等以上が実際のところです。どこでもいろいろな形ではやっていますが、貨物部
門の収入は空港経営に対して直接的な寄与度が小さいのです。「うちは貨物で頑張って儲けていますよ」とはどこもおっしゃいません。
ただしどこでも言われたことは、自国の国際物流インフラ
KANSAI 空港レビュー 2021. Jan17

ます。自動化したり AI を入れたり、とにかくんでいません。99％がなくなったという話でものすごく早い。先ほどのクアラルンプールのす。貨物に携わっている方はよくご存知です

例が最も顕著ですが、いきなり「どうぞここでが、旅客機には人間だけが乗っているわけでは

つくってください」といった感じだそうです。

なく、実は貨物も相当載っています。今までベ

あそこは完成しても内部は見られないのです

リー輸送で運んでいたのが、できなくなってしが、かなり最新鋭の設備が入るのではないかとまいました。

のことです。

これは近距離に限りますが、例えば日本で出こうした事情から、まずインフラとしての機しているものは、とにかく持って行かなけれ能をきちんと持っておくことが重要だと思いまばならないということで、初期の3月前半頃はす。当然といえば当然です。それにプラスα、RORO 船などを使っていました。これは人が特に越境 EC のような新規の航空需要に古い施乗らない、フェリーの親玉のようなものです。

設のままで対応していると、E コマースを相手

これで持っていくわけですが、これにいきなりにしているベンダーなどからすれば「ちょっとコンテナ詰めしていたそうです。

この空港はいかがなものか」という感じになっ

その後、航空貨物は9月くらいまで記録更新をてくるのです。したがって、越境 EC に対する続けたのではないかと思いますが、日本の空で投資はかなり積極的にされています。どの空港

貨物便、フレーターが猛烈に飛んでおり、世界中でもそうですが、物流は直接収益には結びつかでも膨大な数が飛んでいました。ほぼチャーター

ないけれども、地域経済への貢献につながり、で、マスクなどを運んだり、あるいは中国で4月

それが回り回って自分たちも得をする。私は滋ごろ工場が再稼働して物を動かさなければならな

賀県に住んでいますが、滋賀の「三方よし」のいため、半導体などを送ったり持ってきてもらっような経営になっていると思います。

たりという具合です。私は実際、途中までいろい
ろな仕事道具の部品がまったく来なかったのです■新型コロナウイルスの航空貨物輸送への影響が、6月になってやっと届くようになったことを

今年の前半はコロナ禍で旅客機がまともに飛たかなと思います。この時はフレーターが非常に

18

KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

経験しています。こうした形である程度動き出し

多く使われていました。

■目指すべき空港の物流機能強化の方向性

旅客機の座席に荷物を縛り付けて運んでいる

最後に我々としての考えをまとめています。

写真は皆さまもよく目にされたでしょう。今か

収益も大事なのですが、やはり公的なインフラ

らさかのぼること4カ月くらい、いわゆるコン

として空港の物流機能を強化しようというこ

バート機がかなり使われました。コンバート機と。これは今回再度認識しました。

への改造は、中国では国を挙げてやっていると

そして、当座は ASEAN をターゲットとすのことです。旅客機の座席を取り払い、即席のべきであるということ。これもサプライチェー

フレーターに仕立てる改造を行うのです。もとンがどんどん変わってきているわけです。私はもとボーイングやエアバスなどは、「しないよ別のところでもいろいろとこの話をしているのうに」と言っていたはずなのですが、コンバーですが、今どんどん南下しているのです。中国

ト機のような形にして急場をしのいでいた、あもコンシューマーマーケットなので、いろいろ

るいは今もやっているのです。

な物を大量に造ってはいますが、どんどん自分

このように、コロナ禍でも実は薬を含めてモたちの機能を外部化していくことも進めていま

ノは止まらなかったのです。特にマスクは取りす。これは日本がかつてやったことと全く同じ合いになりました。アメリカが中国の空港で、です。台湾でも同様の部分があり、台湾企業は札束を積んでいきなり横取りしたと CNN のASEAN などへ出て行っています。その関係

ニュースで報じていました。そういった出来事

上、台湾を中心にサプライチェーンをもう一度もあって、重要なものはやはり空で迅速に運び

きちんと機能させるために、自分たちのところ

たいのだということが、今回のコロナ禍で余計を強化しようと積極投資をしているわけです。

によく分かりました。

そういう産業政策が相まっている部分プラ

民営化されているものを含めて、やはり空港

ス、越境 EC 対応が市場としては非常に大事での貨物部門にはインフラとしての公的な側面がす。それに対応するしかるべき仕組みや施設の非常に強いことが感じられるようになりまし

機能をアップデートしなければならないと彼らた。これは一般の方も含めかなりの人が思ったは思っています。

のではないでしょうか。

そして何か事が起こったときには、空港のサ

KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

19

プライチェーン維持の機能は重要です。何か起ん。もう一つ加えておきたいのは、これも今回

こったら全然動かなくなってしまいますから。

のコロナ禍ではっきりしましたが、航空輸送を

以上を踏まえて認識を新たにしたのは、次のやっていく上で他のモードとの連携はどうして三つです。

も必要だということです。例えば典型的なのは

一つ目は、背後地域の社会経済を支える国際

Sea ＆ Air。これは Air の代わりを今回短期物流インフラとしての継続的な機能のアップ

間ですが Sea がやってくれたわけです。昔はデート。制度も含めてアップデートしていくこ

Sea がダメになったとき Air が代替していまと。

した。皆さまも覚えておられると思いますが、二つ目の越境 EC は諸論があり、私も全部こ

アメリカ西海岸の港が全部ロックアウトしたとれに賛成とは言いませんが、やはりある程度外き、山ほどフレーターが飛びました。今回ほど

資（企業）が入ってきて、その外資が自由に活ではありませんが、非常に多く飛んだ時期が動できるような環境は制度的に持たざるを得あったわけです。これは結構長く続いたのです

ないだろうと。日本の E コマースのベンダー

が、こういう代替機能を持たせることでロバスが非常に強ければ、日本国内はよいが外国に対トな輸送が実現し、それが航空貨物輸送や空港

して出て行くと同じことを要求すると思うのでそのものへの信頼性を高めることにも繋がるのす。これは規制緩和と言っていいと思うのですではないかと思います。

が、そういう制度的なことに働きかけていくということ。当然物理的機能は必要です。こうし■おわりにた追加的な取り組みの一環として越境 EC など

今までこの研究会で、私自身もずっと勉強しに注力し、それがしっかり収益に直結してくれてきておりますが、確かに物流は地味ではあるたら一番よいのですが、そのための仕組みをつものの、懸命に追求していくに足るものだとくり上げるということです。

思っています。今後も研究を継続し、このようそして三つ目、物流はインフラなので、このな話題を発信し続けていくことができればと機能はずっと維持していかなければいけませ思っています。
ご清聴ありがとうございました。

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KANSAI 空港レビュー 2021. Janコロナ収束見据え新サービスを訪日客に依存しない収益体制へ
一般社団法人共同通信社

2020年は新型コロナウイルスの感染拡大で大阪支社経済部

宮井

貴之

ている。

多くの業界が打撃を受けたが、特に影響が大き

12月には国内の全路線が定額で乗り放題にかったのが航空業界だ。これまで訪日客の増加

なる新サービスを検討していることを明らかにを背景に好調を維持していたが、各国の渡航制した。乗り放題のサービスを始めるのは利用客

限で訪日客需要が消失。日本航空や ANA ホーを確保するのが狙いで、国内線に経営資源を集ルディングスの2021年3月期の業績予想は大中し、収支改善を目指す。

幅な赤字を見込んでおり、新型コロナによる航ピ ー チ の2020年3月 期 決 算（ 単 体 ） は、

空業界の苦境が改めて鮮明となった。厳しい経純 損 益 が94億 円 の 赤 字 と な っ た。 新 型 コ ロ

営環境が続く中、航空各社は国内線に活路を見ナの影響で利用客が落ち込んだためで、赤字

いだし新たなサービスや新規就航に力を入れ始

幅は2011年の会社設立以来最大だった。減めた。

便 や 運 休 が 相 次 い だ2021年3月 期 の 業 績 は悪化が避けられず、経営の立て直しが急務に▽コロナで揺らぐ国内線

なっていた。
航空や鉄道などの交通事業者は利用客数が関 西 エ ア ポ ー ト が ま と め た2020年11月 の減っても、機体や車両の保守や人件費、燃料費

関西空港の運営概況（速報値）は、国際線はなど一定の固定費がかかる。定額制を導入する

99％減の2万3,441人と低迷が続いたが、国内と客単価の低下にもつながるが、短期的には収線は48％減の29万4,224人と、政府の緊急事

益を得られるため財政面の負担を減らすことが態宣言解除後で最多だった。

できる。

国内線が発着する大阪（伊丹）空港の旅客数

森健明最高経営責任者は新サービスを検討しは38％減の91万2,316人。神戸空港は38％減ていることについて「新規就航など新しいチャの18万6,219人とそれぞれ10月と比べて改善

レンジのひとつだ」と強調。「しっかり準備をしていた。ただ、政府の観光支援事業「Goして全国でピーチを利用してもらいたい」と意To

気込みを語っていた。

トラベル」が一時停止となったため、関西エアの広報担当者は「12月は11月よりも旅客数が減る可能性がある」とした。
▽国内線乗り放題▽相次ぐ国内線の新規就航
ピーチは新規就航にも積極的で、12月には
愛知県常滑市の中部空港に新規就航した。札幌

不透明な状況が続く中でも積極的な姿勢を見

線を1日2往復、仙台線を1日1往復、それぞれせているのが、格安航空会社（LCC）のピーチ・運航する予定で、2月には成田〜女満別（北海アビエーションだ。余った機体を国内線に転用

道）線と成田〜大分線を就航する。

し、拠点とする関西空港で遊覧飛行を手掛けた

同じ LCC のスカイマークは、国内線の冬ダり全日本空輸と貨物便の共同運航を始めたりしイヤが始まる日から沖縄県宮古島市の下地島空
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港と羽田空港を結ぶ路線を新たに開設した。羽どうかは不透明だ。航空業界と同様にコロナの田のほか、神戸空港、那覇空港を発着する路線

影響が直撃している鉄道各社では、深夜ダイヤも設けた。首都圏や関西圏からの集客を狙う。

の繰り上げやラッシュ時の乗客を分散して運行

那覇空港を経由すれば中部や福岡からの乗り継

本数を減らすためにポイント制を導入するなどぎも可能になる。

コロナ収束を見据えた取り組みを加速させている。

▽第三波で暗雲

2021年は東京五輪・パラリンピックも控えており、航空関係者も「今は我慢の時。航空需

ただ、新型コロナの再拡大で再び暗雲が立ち要は必ず戻る」と強調する。引き続き国内線へこめている。英国や米国に続き国内でも2月下のシフトで需要の掘り起こしを図るとともに、旬までにワクチンの接種ができるよう準備が進

従来の価値観にとらわれない制度を導入するな

められているが、期待通りに効果を発揮するか

ど抜本的な対策が求められそうだ。

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航空空港研究レポート
航空空港研究レポート20

茨城大学大学院

理工学研究科平田 輝満

大規模自然災害時の航空機の避難と臨時駐機

1．はじめに2020年は新型コロナウイルス（COVID-19）の影響により人々の移動が制限され、特に都市間や国際の移動への影響は大きく、長期化する傾向があることから、航空需要も全世界的に急減し、航空産業は現在もなお最も影響を受けている産業の一つとなっている。COVID-19等の感染症は自然
災害そのものとも考えられるが、昨年度までにも自然災害として大地震や大型台風がわが国で頻発し、空港においても甚大な施設被害や大量の旅客滞留などがしばしば発生していた。2018年の台風
21号による関西空港の大規模浸水や2019年の台風15号による成田空港のアクセス途絶による旅客滞留などはまだ記憶に新しい。自然災害によって生じた被害や課題を受け、国土交通省や各空港管理者においても従来から災害に強い空港づくりが進められ、耐震化などのハード対策に加え、近年では空港全体で統括的な災害マネジメントができるよう新たな事業継続計画（A2-BCP）の策定な
どのソフト対策も全国の空港で進められている1）2）。それら継続的な対策により、これまでの大規模災害時には、空港自身が被災しつつも、点のインフラとしての強靭性を発揮し、地域の救援救助の拠点となったり、途絶した地上交通の空路による代替輸送機能を提供したりと、広域防災拠点としての役割を果たしてきたが、今後も来るべき新たな災害に対して、不断の対策検討と実施が必要である。
さて、本稿では、空港の災害対策としてはあまり表立って取り上げられてこなかったと思われる「航空機の避難」について着目してみたい。台風などの強風が予報される際には、空港に駐機している
航空機が強風により損傷したり、航空機と周辺の空港施設が衝突したりするリスクがある。そのため、機体メーカーや各航空会社の規定にある機材ごとの耐風速基準に従って、台風の影響のない他空港へ航空機を事前避難させることが従来から実施されてきた。他空港への避難以外にも、格納庫にスペースがあればその活用、燃料搭載量の増加や貨物室へのウェイト搬入による重量増加、車輪止め（チョーク）の増強、風向に応じた機首方向の調整などの対応策もあるが、近年の強大な台風の場合は多くの航空機を他空港に避難させざるを得ない。そこで問題になるのは、多数の機材が駐機されている首都圏空港を台風が直撃すると、大規模な数の避難が行われるため、避難先の調整がより難航することである。実際に、2019年の台風19号は首都圏においても過去最大級の強風が予報されていたことから、羽田空港や成田空港から全国の空港へ大規模な避難が実施された。本稿では、
まず2019年の台風19号の際の実際の航空機避難の実際の状況について紹介するとともに、関連して
COVID-19による臨時の駐機増加、火山噴火時の航空機避難について紹介、考察する。

KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

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2．2019 年台風 19 号の際の航空機避難
2019年の台風19号は10月12日の夜に関東地方に上陸し、首都圏では夕方から深夜にかけて強風の影響が続いた。台風19号では気象庁から過去最大規模と予報されていたことと、その1か月前の台風15号の際の反省（鉄道アクセス等の被害や再開直後の旅
客集中3）、空港旅客滞留4）など）もあり、早い段階か
ら鉄道や航空で計画運休が決定、発表されていた。
成田・羽田空港においては台風通過前10月12日の昼前後から着陸制限も発動している。これら対応と並行して、首都圏空港等からの多数の航空機避難の検討・調整が実施されていた。この調整は台風通過の2日前から本格的に実施されていたそうである。では、どこにどの程度の機材が避難したのか。図1はFlightRadar24という航空機運航情報を提供してい図1 台風19号（2019）時の本邦航空会社の夜間駐機数の変化

るウェブサイトから本邦航空会社の保有する全機材を対象に、台風が通過した12日の夜間駐機数と、その1週間前の平常時の夜間駐機数を比較して、その増減から避難機数を推計したもので、ここでは駐機規模の大きな上位10空港を示している（詳細は参考文献5）参照）。
台風の進路にあたる羽田・成田や中部空港は大幅に夜間駐機が減っており、ハンガー内に格納された機材以外はほとんど他空港へ避難している様子がわかる。詳細は割愛するが、羽田空港の夜間
駐機便は台風通過当日の12日の早朝から午前に全国の空港へ回送便として避難飛行を実施しているケースが多数であった。一方で、新千歳空港や関西空港、福岡空港などで大幅に夜間駐機が増えており、多数の避難機を受け入れていることもわかる。特に新千歳空港が最大規模の避難機を受け入れているが、ターミナルから離れたエプロン（オープンスポット）に二重駐機するなどして最大活用するとともに、最低限の機能を維持しつつ一部の誘導路や、さらに2本ある平行滑走路のうちター
ミナルから遠い外側の B 滑走路を閉鎖し、臨時の駐機場として活用する災害時の特殊運用を行ったことで、これだけ多くの避難機の受け入れを行うことができた。上記オープンスポットは旅客ター
ミナルの固定スポット周辺の除雪の際に、一時、航空機を移動させるスペースとして平時から活用しているが、夏季には全国からの台風避難機の受け入れキャパシティとしても活用されている。また、危機レベルのフェーズごとに、どこから優先して臨時の駐機場とするか、どのような配置で駐機させるかなどを事前に検討していたことで、スムーズに非常時対応ができたとのことである。これら事前対応は、前年2018年に近畿から関東を縦断した大型の台風24号の経験と教訓が生かされていた。台風24号では関空が台風21号による浸水被害の直後で、事前に異例の滑走路計画閉鎖を行ったことで記憶されている方も多いかもしれないが、全国的に多数の航空機が台風避難も実施しており、その際に避難先の調整が難航した経験があった。そこで、航空局では、従来は航空会社と空港管理者が個別に避難先の調整を行っていたが、大規模な避難発生が予想される際には航空局がより統括的に情報収集と共有、さらに臨時駐機容量の確保の要請と駐機個所の配分を行う避難機調整ス
キームを検討し、2019年台風19号の際にトライアルで実施していた。この新スキームにより、各空港管理者は全体の避難機数の規模を把握し、航空局の要請に従ってどの程度の臨時駐機容量を確保すべきか早期に判断、準備が一定程度可能となった。新千歳空港でもこのような全体調整情報も活用しつつ、空港管理者自身の事前準備や除雪対応のためのトーイングカー数、先行して導入されて

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いた Airport CDM（Collaborative Decision Making）というシステムによる空港運用に関わる情報共有と協調的意思決定がしやすい環境なども奏功し、多数の航空機受け入れをスムーズに実施できた。航空会社としても従来の個別調整でなかなか受け入れ先空港が決まらなかった状態に比べ、適時で空港受け入れ能力の確保がされたことから、よりスムーズに避難先調整が可能となったが、一方で、トライアル段階であったこともあり、情報の収集と共有のリアルタイム性が十分に確保できなかったことや、最後は各空港管理者との個別調整に任されたことから、航空会社によっては避難機の運航準備を行う上ではギリギリの調整タイミングであったケースもあったようである。いづれにしても、航空機数が増加し、かつ自然災害が多頻度・激甚化する中で、避難調整全体を統括的にコントロールするスキーム検討と事前準備が年々進化しており、今後も新たな激甚災害や複合災害も想定した継続的な改善が、わが国の航空システムの災害対応能力の向上のために重要だと考えられる。

3．COVID-19 の影響による大量臨時駐機と台風避難への影響
COVID-19による航空需要の急減は、一時的に運航が不要となった航空機の臨時駐機場所確保の問題を生じさせた。これは世界的に共通の問題であったため、2020年3 ～ 4月頃には Airports
Council International（ACI）6）9） や 米 国 FAA7）8） な ど か ら も 航 空 機 の 臨 時 駐 機（overflow
parking, temporary parking）についてのガイドラインが公表され、各国の空港管理者に対して安全な運航の確保や、インフラ（舗装）・航空機へのダメージなどのリスク軽減のための指針が示されている。滑走路や誘導路はもともと長時間の駐機といった静的な荷重を想定していないアスファル
ト舗装が多いため、COVID-19の影響で臨時駐機をする場合の舗装へのダメージを考慮した駐機方法やモニタリングの必要性に加え、狭い間隔で詰めて駐機する際の強風による航空機間の衝突リスクなどについても記載がある。この点では、わが国は多数の台風が例年上陸し、前述のように航空
機の大規模な台風避難を余儀なくされており、COVID-19で駐機数が急増し、特に多数の機体が羽田・成田に駐機しているため台風避難の困難性が高まった。同様のリスクはフィリピンや台湾、香港、
タイといったアジア地域に共通する10）。2020年はわが国では台風の上陸がゼロであった珍しい年となり、コロナ禍にあって一つの幸運であったが、香港や台湾などでは COVID-19による大量駐機状
況下での台風対応を従前にも増して計画的に実施されている様子も伺える11）。わが国の航空局においても台風シーズンを迎える前に、従来の避難調整スキームでは対応ができない可能性を考慮し、機体整備体制が整う首都圏空港に集中して臨時駐機されている大量の機材をスムーズかつ安全に避難させるため、事前に避難機数の最大数を航空会社からのニーズをもとに想定するとともに、全国の空港における受け入れ最大キャパシティを改めて検証することで、事前に航空会社ごとに避難場
所と受入数を割り当てる方式を検討して準備をしていた。実際には台風が幸運にも上陸することがなく、その新たな方式が発動されることはなかったが、最悪条件の想定の下での避難調整を机上検証したことは、今後の同様・類似の事象発生時に大いに役に立つと感じる。なお、2020年3月には那覇空港で第2滑走路が供用開始し、新千歳空港と同様に滑走路や誘導路を臨時駐機場として活用できるポテンシャルを得ている。地理的に東西に離れて同時被災のリスクが小さく緊急時の受け入れ
キャパシティを有する空港が増えたことは、危機管理上もメリットがあると考えられる。

4．おわりに～火山噴火時の航空機避難
最後に、航空機の避難が想定される他の事象として火山噴火について簡単に述べて本稿を終わりにしたい。大規模噴火時の降灰は車両や鉄道の運行支障、農林畜産業への被害など、地上で被害を引き起こすばかりではなく、火山灰に含まれるガラス質成分が飛行中の航空機のエンジン内部で溶

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融・付着し、エンジンに不具合が生じ最終的には停止に至る可能性がある12）。 2010年4月のアイス
ランドのエイヤフィヤトラヨークトル火山噴火では欧州全域で長期間に渡って航空機運航が停止した。我が国でも、特に桜島については1914年の大正噴火では東に向かって吹く偏西風に乗り、東北地方まで降灰があったという記録も残っているが12）、京都大学防災研究所火山活動研究センター井口教授らの研究13）によれば、現在すでに大正噴火直前に蓄積されていたマグマ量が桜島の位置する
姶良カルデラ直下に蓄積されており、大正噴火レベルの大規模噴火の発生ポテンシャルが高まっていることが明らかになっている。また大規模な噴火であれば火山の常時観測技術によりその予兆を事前に掴める可能性が十分にあるが、火山噴火は台風とは異なり、発生時期や噴火規模の予測に大きな不確実性が伴うため、事前の噴火警戒情報と航空交通システムにおける対応のリンケージに関する事前検討・合意形成・訓練等が重要である14）。 第一には噴火時に近隣空域を飛行中の航空機を安全にダイバートさせることが必要であり、これには東日本大震災における教訓をうけて開発・運用されている緊急ダイバート運航総合支援システム15）が援用可能だと思われるが、大規模噴火を想定した避難機数のポテンシャルや噴火警戒情報にもとづく事前の空域・飛行経路制限の必要性などについても検討が必要だと思われる。また、降灰による機体損傷を回避するために降灰が予測される空港から航空機を事前避難させるニーズも台風時と同様に存在するが、無秩序に多数の航空機が避難を行うことはかえって混乱を生じさせるし、事前の検討や避難先調整のスキーム無しにはその実行が不可能に思われる。近年、学会でも火山噴火と航空システムに関する研究が進められているが16）17）18）19）20）、前述したような近年の台風対策として経験・検討してきた避難先調整スキームや臨時の駐機方法も参考にしつつ、避難の必要がある降灰量、エンジンカバー等の他の対策、除灰の方法やリカバリーの方法、上空通過機への対応、避難先空港の運用継続性、他の交通機関や都市イ
ンフラへの被害と空港の役割など、大規模噴火時の航空機避難や危機管理に関して、多方面に渡る
産官学連携した検討が必要である。
謝辞：本稿は、国交省航空局の方々との意見交換や国交省委員会資料、京都大学防災研究所「大規模噴火時の航空輸送の危機管理体制に関する研究」の研究会や ANA 総合研究所「ていくおふ」座談会における議論などを参考にさせて頂きました。ここに記して感謝の意を表します。
参考文献
1）国土交通省：「全国主要空港における大規模自然災害対策に関する検討委員会」，https：//www.mlit.go.jp/
koku/network/koku_tk6_000007.html
2）平田輝満：わが国における自然災害に強い空港づくりと空港 BCP, IATSS Review（国際交通安全学会誌）,
2020, 45 巻 , 2 号 , p. 100-108．
3）国土交通省：台風 19 号における計画運休に向けて～鉄道の計画運休の実施についての取りまとめの更新～，
https：//www.mlit.go.jp/report/press/content/001312213.pdf
4） 成 田 空 港 株 式 会 社：GREEN PORT REPORT，Dec. 2019．https：//www.naa.jp/jp/issue/
greenport/2019_12/pdf/01.pdf
5）永沼宏太・平田輝満：大規模台風時における航空機材の避難実態の分析～ 2019 年台風 19 号を対象に，土木計画学研究・講演集，Vol.62，CDROM，2020.
6）Airports Council International： Mitigating the risks created by overflow aircraft parking, 24 April
2020, https：//aci.aero/wp-content/uploads/2020/04/200423-Airfield-Parking-Advisory-BulletinFINAL_001.pdf
7）FAA： Temporary Parking of Overflow Aircraft, CertAlert No.20-02, 3/20/2020, https：//www.faa.
gov/airports/airport_safety/certalerts/media/part-139-cert-alert-20-02-COVID-19-temporaryaircraft-parking.pdf8）FAA： The Safety Alert for Operators（SAFO）20005“Temporary Parking of Overflow Aircraft”,
https：//www.faa.gov/other_visit/aviation_industry/airline_operators/airline_safety/safo/all_

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KANSAI 空港レビュー 2021. Jansafos/media/2020/SAFO20005.pdf9）AIRBUS, ACI： COVID-19： Aircraft long term storage and asset preservation, https：//aci.aero/
wp-content/uploads/2020/04/200424-COVID-19-Airbus-Asset-Preservation.pdf
10）The Japan Times： Tropical storm season brings risk for grounded planes, Jun 9, 2020，https：//www.japantimes.co.jp/news/2020/06/09/business/tropical-storm-season-grounded-planesrisk/
11）Hong Kong International Airport： HKIA Well Prepared for Typhoon with Robust Preventive
Measures, 18 October 2020, https：//www.hongkongairport.com/en/media-centre/news-storiesupdates/Typhoon_Preparation
12）吉谷 純一 , 安田 成夫 , Jónas ELÍASSON, 味喜 大介 , 井口 正人 , 火山噴火航空機事故防止の取組と大気火
山灰濃度の航空機観測研究 , エアロゾル研究 , 30 巻 , 3 号 , p. 161-167,2015.
13）James Hickey, Joachim Gottsmann, Haruhisa Nakamichi ＆ Masato Iguchi： Thermomechanicalcontrols on magma supply and volcanic deformation： application to Aira caldera, Japan,
Scientific Reports, volume6, Article number： 32691, 2016.
14）今そこにある桜島噴火（1）（2）― 航空機の運航をどう維持するか，ていくおふ（ANA 総合研究所），No.
157 ～ No.158，2019 ～ 2020．
15）国土交通省航空局：「緊急ダイバート運航総合支援システム」の運用開始 ～大規模災害発生時においても、更に安全かつ効率的な着陸を実現～（平成 28 年 6 月 17 日報道発表資料），https：//www.mlit.go.jp/
report/press/kouku13_hh_000085.html
16）劉⼦洋・⼤⻄正光：⽇本の航空のための早期噴⽕警戒システム（VEWS）の枠組みに関する⼀考察 , 土木計
画学研究・講演集，Vol.62，CDROM，2020.
17）Aleksandra Solodova・ ⽵ 林 幹 雄： Air Traffic Management against Stratovolcano Eruption：
Overview of the Policy, 土木計画学研究・講演集，Vol.62，CDROM，2020.
18）⽥畑凌・下⾕⼤・Saharat ARREERAS・有村幹治：⼤規模⽕⼭噴⽕時における空港容量制約緩和を考慮した航空機避難モデルの構築 , 土木計画学研究・講演集，Vol.62，CDROM，2020
19）藏原これはる・⼤⻄正光・Haris Rahadianto：⼤規模噴⽕時の航空機避難に関する空港処理能⼒ , 土木計

画学研究・講演集，Vol.62，CDROM，2020.
20）永沼宏太・平田輝満：大規模噴火時の航空交通システム運用面の課題に関する考察，
土木計画学研究・講演集，Vol.60，CDROM，2019.

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2020
年 12 月 25 日 関西エアポート株式会社・発表資料より
平成23年6月29日
関西国際空港株式会社・発表資料より

関西国際空港2020
11 月運営概況（速報値）
2011 年度（平成23年年度）
5 月運営概況（速報値）
32％）
○発着回数
5,378 回（前年同月比○発着回数137.2便/日（対前年比96％）http://www.kansai-airports.co.jp/news/2020/【参考】http://www.kiac.co.jp/pr/pr.htm

発着回数について乗入便数について

国際線： 2,718 回
国際線：96.0便/日
（対前年比
96％）
（前年同月比21％）		
国内線： 41.2便/日2,660 回
国内線：
（対前年比
96％）
（前年同月比68％）		

国際線につきましては、旅客便は前年を下回りましたが、貨物合計発着回数は新型コロナウィルスの世界的便は14ヶ月連続で前年を上回りました。
な感染拡大の影響を受け、前年同月比 32％の
国内線につきましては、旅客便、貨物便ともに前年を下回りま
5,378 回、国際線は同 21％の 2,718 回となっ
した。
ております

12％）
○旅客数 317,665
31.7千人/日（対前年比85％）
人 （前年同月比

旅客数について旅客数について国際線：
21.6千人/日
国際線： 23,441人（対前年比（前年同月比82％）
1％）
		
国内線：
10.1千人/日
国内線：294,224
人
（対前年比
52％）
		 （前年同月比 93％）

合計旅客数は新型コロナウィルスの世界的な感染拡大の影響を旅客数につきましては、引き続き震災、原発事故による旅行
受け、前年同月比 12％の 317,665 人と 2 月以降、10 ヶ月連
回避の影響を受け、外国人旅客を中心に前年を下回りました。
続の減少となりました。国際線は前年同月比
1％の 23,441 人、
また、台北・ニューヨーク線の就航により、通過旅客は増加
うち外国人は同 1％の 15,764 人となっております。
しました。

○貨物量 61,129t
1,872t/日（対前年比97％）（前年同月比87％）

国際貨物：
1,773t/日（対前年比 97％）
（前年同月比88％）
国際貨物：60,559t
積
積 込
込 量：
量：
取
取 卸
卸 量：
量：

国内貨物：
国内貨物：

817t/日（対前年比 92％）
27,485t（前年同月比90％）956t/日（対前年比102％）
33,074t（前年同月比85％）100t/日（対前年比104％）42％）
570t （前年同月比

貨物量について
国際貨物量につきましては、18ヶ月ぶりに前貨物量について年を下回りました。積込は19ヶ月ぶりに前年を
国際線の貨物量は前年同月比 88％の下回りましたが、取卸は18ヶ月連続で前年を上60,559t となっております。
回りました。
国内貨物量につきましては、2ヶ月ぶりに前年を上回りました。

1．発着回数には空輸機・燃料給油機・プライベート機・特別機・回転翼機等を含む。
2．国際線旅客数は、大阪入国管理局関西空港支局の発表資料を基に算出している。
1．乗入便数のその他には空輸機・燃料給油機・プライベート機・特別機等を含む。
2．国際線旅客数は、大阪入国管理局関西空港支局発表数値を参考に算出。 3．国際貨物量は、大阪税関公表の関西国際空港航空機積卸貨物量。
3．国際貨物量は、大阪税関公表の関西国際空港航空機積卸貨物量による。

2020 年 12 月 16 日 大阪税関・発表資料より
平成23年6月20日 大阪税関・発表資料より

大阪税関貿易速報［関西空港］（速報値）
大阪税関貿易速報［関西空港］【貿易額】【貿易額】（単位：百万円、％）
近
畿
圏
近
畿
圏
管
内
管
内
大
阪
港
大
阪
港
関 西 空 港
関 西 空 港
全
国
全
国

輸
輸

出
出

1,298,141
1,150,452
889,172
704,385
336,492
239,449
427,612328,142
6,113,634
4,760,814

関 西 空 港
関 西 空 港成 田 空 港成 田 空 港羽 田 空 港中 部 空 港中 部 空 港福 岡 空 港福 岡 空 港新 千 歳 空 港
新 千 歳 空 港

427,612328,142884,797752,548
16,59451,65376,00345,56019,5001,482
1,797（単位：百万円、％）【参考】http://www.osaka-customs.go.jp/
前年比 全国比
前 年 比 全国比

輸 入
輸 入

96.0
21.2
97.0 24.2
97.8
14.5
94.8 14.8
111.1
5.5
5.0
92.0
94.8
7.0
6.9
91.6
95.8 100.0
89.7 100.0

1,081,025
1,096,550
826,608
822,443376,617
348,558
340,835
227,156
5,746,862
5,614,529

前年比 全国比
前 年 比 全国比

輸
輸

【空港別貿易額】【空港別貿易額】（単位：百万円、％）

輸 出
輸 出

2020 年 11 月分（平成23年5月分）

94.8
91.6
95.5
87.8
49.7
82.1
99.9
84.2
105.1
87.4
56.3

7.0
6.9
14.5
15.8
0.3
1.1
1.2
1.0
0.3
0.0
0.0

入
入

前年比 全国比
前 年 比 全国比87.1 18.8
116.3 19.5
87.8 14.4
116.4 14.6
93.9
6.6
6.2
120.5
100.4
5.9
4.0
101.7
88.9 100.0
112.3 100.0

前年比 全国比
前 年 比 全国比

340,835 100.4
227,156 101.7
1,267,110 115.9
779,798
91.8
32,46037.6
55,61496.8
60,47668.6
23,28274.0
30,69386.2
3,254 295.2
393
29.9

5.9
4.0
22.0
13.9
0.6
1.0
1.1
0.4
0.5
0.1
0.0

※関西空港には平成19年6月までは大阪航空貨物出張所を含んでいたが、平成19年7月以降は関西空港税関支署のみを計上。
前年比は同支署分との比。

28

KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

バランス
バランス
（△は入超）（△は入超）△

217,116
53,90262,564
118,058
40,125
109,109
86,777
100,987366,772
853,714（単位：百万円、％）

バランス
バランス
（△は入超）（△は入超）△△△

86,777
100,987
382,314
27,25015,866
3,961
15,527
22,278
11,1931,772
1,403

大阪出入国在留管理局 関西空港支局・発表資料より

関西国際空港の出入 ( 帰 ) 国者数（2020 年 12 月分速報値）※ 2020 年 10 月以前は確定値です1994 年
1995 年
1996 年
1997 年
1998 年
1999 年
2000 年
2001 年
2002 年
2003 年
2004 年
2005 年
2006 年
2007 年2008 年2009 年
2010 年
2011 年
2012 年2013 年
2014 年

外国人
日本人
合 計 （1 日平均）
外国人入国 （1 日平均） 外国人出国 （1 日平均） 日本人帰国 （1 日平均） 日本人出国 （1 日平均）
248,806
2,091
254,552
2,139
940,315
7,902
955,3938,029 2,399,066
20,160733,2102,009
731,280
2,004 3,271,373
8,963 3,294,853
9,027 8,030,716
22,002920,4912,515
889,2432,430 4,067,434
11,113 4,102,609
11,209 9,979,777
27,2671,050,226
2,877
998,218
2,735 4,316,824
11,827 4,320,636
11,837 10,685,904
29,276
1,052,682
2,884
996,3732,730 4,054,740
11,109 4,045,772
11,084 10,149,567
27,807
1,087,106
2,978 1,054,074
2,888 4,251,949
11,649 4,226,223
11,579 10,619,352
29,094
1,165,416
3,184 1,128,372
3,083 4,598,347
12,564 4,646,518
12,695 11,538,653
31,526
1,171,931
3,211 1,125,303
3,083 4,152,997
11,378 4,118,258
11,283 10,568,489
28,955
1,154,123
3,162 1,094,733
2,999 3,809,221
10,436 3,829,030
10,490 9,887,107
27,0881,087,028
2,978 1,028,881
2,819 2,928,003
8,022 2,916,829
7,991 7,960,741
21,8101,263,176
3,451 1,216,496
3,324 3,771,899
10,306 3,755,088
10,260 10,006,659
27,341
1,339,213
3,669 1,294,481
3,547 3,861,466
10,579 3,861,860
10,580 10,357,020
28,375
1,471,413
4,031 1,398,576
3,832 3,852,179
10,554 3,861,140
10,578 10,583,308
28,995
1,647,188
4,513 1,570,160
4,302 3,676,627
10,073 3,687,939
10,104 10,581,914
28,992
1,641,457
4,485 1,560,745
4,264 3,342,988
9,134 3,336,644
9,117 9,881,834
27,0001,349,099
3,696 1,325,054
3,630 3,188,812
8,736 3,184,158
8,724 9,047,123
24,787
1,745,355
4,782 1,728,033
4,734 3,353,402
9,187 3,349,189
9,176 10,175,979
27,8791,338,783
3,668 1,356,996
3,718 3,396,026
9,304 3,388,895
9,285 9,480,700
25,975
1,791,577
4,895 1,773,212
4,845 3,616,472
9,881 3,622,975
9,899 10,804,236
29,5202,323,111
6,365 2,282,037
6,252 3,433,700
9,407 3,439,358
9,423 11,478,206
31,447
3,170,442
8,686 3,101,855
8,498 3,248,983
8,901 3,224,562
8,834 12,745,842
34,9202015 年

5,007,751

13,7204,969,316

13,615

3,045,982

8,345

3,028,657

8,298 16,051,706

43,9772016 年

6,086,600

16,6306,048,786

16,5273,189,965

8,716

3,186,893

8,707 18,512,244

50,5802017 年

7,159,996

19,616

7,125,275

19,5213,315,571

9,084

3,302,811

9,049 20,903,653

57,2702018 年

7,646,304

20,9497,601,739

20,8273,472,737

9,514

3,495,826

9,578 22,216,606

60,8672019 年

8,378,039

22,954

8,361,578

22,9083,969,214

10,875

3,974,123

10,888 24,682,954

67,6252020 年 1 月

709,555

22,889710,683

22,925330,028

10,646

270,883

8,738

2,021,149

65,1982020 年 2 月

228,987

7,896

312,865

10,788253,271

8,733

261,697

9,024

1,056,820

36,4422020 年 3 月

35,696

1,151

57,3481,850

87,8242,833

50,7591,637

231,627

7,472

2020 年 4 月

393

13

3,737

125

2,222

74

321

11

6,673

222

2020 年 5 月

182

6

2,404

78

964

31

623

20

4,173

135

2020 年 6 月

577

19

2,753

92

1,765

59

801

27

5,896

197

2020 年 7 月

834

27

2,948

95

3,018

97

1,919

62

8,719

281

2020 年 8 月

1,616

52

4,663

150

2,923

94

3,858

124

13,060421

2020 年 9 月

2,467

82

4,350

145

3,081

103

3,367

112

13,265442

2020 年 10 月

5,381

174

3,943

127

3,779

122

3,086

100

16,189522

2020 年 11 月

11,946

398

3,818

127

4,134

138

3,451

115

23,349778

2020 年 12 月

13,553

437

5,960

192

7,808

252

3,192

103

30,513984

２０２０年累計

1,011,187

2,763

1,115,472

3,048

700,817

1,915

603,957

1,650

3,431,433

9,376

前

期

8,378,039

22,954

8,361,578

22,9083,969,214

10,875

3,974,123

10,888 24,682,954

67,625

対 前 年 同 期 比

12.1％

15.2％

13.9％

年

同

13.3％

17.7％

※外国人入出国者数には、地位協定該当者及び特例上陸許可は含まれない。
※ 1994 年の数値は、開港（9 月 4 日）以降の数である。

KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

29

2021 年 1 月 8 日

大阪出入国在留管理局・発表資料より2020 年度 年末年始繁忙期における
関西国際空港の出入（帰）国者数【速報値（概数）】
１
２

対象期間
2020 年 12 月 25 日（金）〜 2021 年 1 月 3 日（日） 計 10 日間
期間中の出入（帰）国者数（概数）総
数：7,760 人（対前年比 99.0% 減）
うち日本人：2,920 人（対前年比 99.1％減）
外国人：4,840 人（対前年比 98.9％減）
出
国
者：2,440 人（対前年比 99.4％減）
うち日本人： 890 人（対前年比 99.4％減）
外国人：1,550 人（対前年比 99.3％減）
入（帰）国者：5,320 人（対前年比 98.5％減）
うち日本人：2,030 人（対前年比 98.8％減）
外国人：3,290 人（対前年比 98.3％減）
３ 渡航先国（地域）別出国者数（概数）
第 1 位が中国で 560 人、次いでドバイの 530 人、韓国の 470 人、東南アジアの 310 人、ヨー
ロッパの 290 人の順となっている。
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の影響により、いずれの渡航先も大幅に減少した。

出入（帰）国者数（単位 : 人）2020 年 12 月 25 日〜 2021 年 1 月 3 日（10 日間）

30

25 日 金26 日 土
27 日 日
28 日 月29 日 火30 日 水31 日 木
1日 金
2日 土
3日 日
合
計

日本人
90
110
50
70
140
70
80
10
110
160
890

出 国
外国人
490
90
150
70
290
60
220
60
30
90
1,550

計
580
200
200
140
430
130
300
70
140
250
2,440

日本人
300
320
320
110
260
120
160
130
120
190
2,030

対前年比

0.6 ％

0.7 ％

0.6 ％

1.2 ％

KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

入（帰）国
外国人
670
270
260
140
360
120
400
200
580
290
3,290
1.7 ％

計
970
590
580
250
620
240
560
330
700
480
5,320

日本人
390
430
370
180
400
190
240
140
230
350
2,920

合 計
外国人
1,160
360
410
210
650
180
620
260
610
380
4,840

計
1,550
790
780
390
1,050
370
860
400
840
730
7,760

1.5 ％

0.9 ％

1.1 ％

1.0 ％

（単位 : 人）

2019 年 12 月 27 日〜 2020 年 1 月 5 日（10 日間）

（参考）

出 国
入（帰）国
合 計
日本人
外国人
計
日本人
外国人
計
日本人
外国人
計
27 日 金 17,780 22,260 40,040
9,120 24,410 33,530 26,900 46,670 73,570
28 日 土 23,880 19,030 42,910 11,010 27,120 38,130 34,890 46,150 81,040
29 日 日 21,590 20,380 41,970 10,970 22,560 33,530 32,560 42,940 75,500
30 日 月 19,060 20,280 39,340 13,100 18,800 31,900 32,160 39,080 71,240
31 日 火 14,160 24,680 38,840 14,150 18,760 32,910 28,310 43,440 71,750
1 日 水 11,000 26,310 37,310 12,480 19,110 31,590 23,480 45,420 68,900
2 日 木 12,560 24,370 36,930 20,340 15,090 35,430 32,900 39,460 72,360
3 日 金 10,870 24,130 35,000 24,020 13,950 37,970 34,890 38,080 72,970
4 日 土 10,390 25,500 35,890 25,470 15,500 40,970 35,860 41,000 76,860
5 日 日 10,820 26,360 37,180 23,860 16,570 40,430 34,680 42,930 77,610
合計 152,110 233,300 385,410 164,520 191,870 356,390 316,630 425,170 741,800

出国者渡航先別一覧表
2020 年 12 月 25 日〜
2021 年 1 月 3 日（10 日間）
出国者数
中
ド

バ

韓

構成比率

対前年比

（単位 : 人）2019 年 12 月 27 日〜
2020 年 1 月 5 日（10 日間）（参考）
出国者数

構成比率

国

560

23.0 ％

0.5 ％

122,160

31.7 ％

イ530

21.7 ％

13.8 ％

3,830

1.0 ％

国

470

19.3 ％

0.8 ％

57,03014.8 ％

東 南 ア ジ ア

310

12.7 ％

0.4 ％

71,30018.5 ％

ヨ ー ロ ッ パ

290

11.9 ％

2.5 ％

11,510

3.0 ％

台

150

6.1 ％

0.3 ％

48,13012.5 ％

ハ

湾
イ

90

3.7 ％

0.7 ％

12,1603.2 ％香 港・ マ カ オ

40

1.6 ％

0.1 ％

40,12010.4 ％

グ ア ム・ サ イ パ ン

0

0.0 ％

0.0 ％

6,850

1.8 ％

オ セ ア ニ ア

0

0.0 ％

0.0 ％

6,750

1.8 ％

北 ア メ リ カ

0

0.0 ％

0.0 ％

4,510

1.2 ％

そ

合

ワ

の

他

計

0

0.0 ％

0.0 ％

1,060

0.3 ％

2,440

100.0 ％

0.6 ％

385,410100.0 ％KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

31

( 一財 ) 関西空港調査会 調査研究グループ 調べ

関西 3 空港と国内主要空港の利用状況
区 分 空港名 国 際 線
2,718
発着回数 関西 3 空港
関
西
2,718
（回）
大阪（伊丹）
0
神 戸
0
8,112
成
田
447
中
部
23,441
旅客数 関西 3 空港
23,441
関 西（人）
0
大阪（伊丹）－神 戸
145,683成田
東京（羽田）
41,9582,000
中部
60,559貨物量 関西 3 空港
60,559（トン） 関 西
0大阪（伊丹）
195,728成田
東京（羽田）
31,547
8,649
中
部

国 内 線
21.0%
14,009
21.0%
2,660
－
8,853
0.0%
2,496
47.0%
2,336
10.4%
3,778
1.2% 1,392,759
1.2%
294,224－
912,316－
186,2194.9%
255,319
2.7% 3,039,358
0.4%
311,693
87.6%
7,367
87.6%
570
－
6,797
104.0%－
54.9%
40,061
58.0%
991

前 年 同 月 比2020 年 11 月実績【速報値】
合
計
77.6%
16,727
68.1%
5,378
78.2%
8,853
88.2%
2,496
55.1%
10,44870.6%
4,225
59.9% 1,416,200
52.1%
317,665
62.4%
912,31662.2%
186,21943.4%
401,00253.4% 3,081,316
55.0%
313,693
65.2%
67,92642.3%
61,129
68.3%
6,797
－
195,728
67.2%
71,60866.0%
9,640

前 年 同 月 比

注１．羽田の発着回数、成田の国内貨物量、神戸の国際旅客数は速報で公表していないため掲載していない。
注２．神戸の貨物量は実績が無いため掲載していない。
注３．速報値であり、確定値とは異なることがある。

32

KANSAI 空港レビュー 2021. Jan

前 年 同 月 比

54.0%
31.9%
78.2%
88.1%
48.6%
43.8%
32.9%
12.5%
62.4%
62.2%
11.2%
42.6%
27.9%
84.4%
86.7%
68.3%
104.0%
61.1%
58.7%