88717A01

内容解説資料

アンス・スース・ダルジャン（セーシェル）

セーシェルは、インド洋に浮かぶ 115 の島々からなる。
写真はラディーグ島にあるアンス・スース・ダルジャンビーチで、白い砂浜と透き通った海、巨大な花崗岩に囲まれ、人々は穏やかな時を過ごしている。

第1号

2024 年 5 月

地歴･公民最新資料
INDEX
報告

➊

報告

❷

地

理

議論して学ぶ、地理総合「地球的課題」の授業実践～議論学習を行うには、何を準備すればいい？～ 2
東京都立福生高等学校教諭

歴

後藤 賢

学習内容の再確認、思考力・判断力・表現力を意識した「歴史総合」の定期試験を作る���������� 7

❸

報告

❺

公

民

呉工業高等専門学校准教授

公小倉 亜紗美民

政治・経済 探究活動の取り組み～新課程科目としての「政治・経済」～�����22

出﨑 幸史

歴 史
報告
「問い」
を中核に据えた日本史探究授業の構成と提案
～国風文化における女流文学の誕生と官僚システムとの関連性について～������������� 12東洋大学附属牛久中学校・高等学校教諭❹

環境と平和の両輪で考える SDGs
～環境保全と国際交流、そして買い物が平和な社会をつくる～ ������������������ 17史

国立音楽大学附属高等学校普通科教諭

報告

解説

横浜市立東高等学校教諭

公

智野 豊彦

民

日本銀行の金融政策の転換�����������27
東京経済大学教授・一橋大学名誉教授

小川 英治

本保 泰良

1

第一学習社
第一学習社

報告

➊

議論して学ぶ、地理総合「地球的課題」の授業実践

地理～議論学習を行うには、何を準備すればいい？～

東京都立福生高等学校教諭

１

後藤 賢

地球的課題とはいったい何なのか？

（1）「地理総合」の「地球的課題」で学ぶこと
2022 年から全国の高等学校で始まった「地理総合」では、大項目（B）の（2）に「地球的課題と国際協力」がある。「地理A」を引き継いだ「地理総合」における改善・充実の要点の 1
つに「グローバルな視座から求められる自他の文化の尊重と国際協力」が掲げられており、それを受けた構成である。
そのうえで、この単元では知識・技能として「地球的課
題の各地で共通する傾向性や課題相互の関連性などについて大観し理解すること」と、「地球的課題の解決には持続可能な社会の実現を目指した各国の取組や国際協力が必要
であることなどについて理解すること」が挙げられている。
また思考力・判断力・表現力については、「地球的課題について、地域の結び付きや持続可能な社会づくりなどに着目して、主題を設定し、現状や要因、解決の方向性などを多面的・多角的に考察し、表現すること」
が求められている。

▲図1 相互にかかわり合う地球的課題( 第一学習社「地理総合」教科書 p.112）

要約すると、持続可能な社会の実現のために、地球的課題を見取るには、地理的な見方・考え方を総動員して、傾向
性や関連性への理解、現状と要因や解決方法への考察を多

例えば、先と同様、脱炭素社会実現のために世界的に唱面的に図ることができる主題的な学びが肝要となってくる。

えられている「EV シフト（CO2 排出量の多いガソリン車から、

そもそも “ 地球的課題 ” とは、世界各地で見られる地球

電気自動車（EV）への転換を図る動き）」であるが、これまで

環境問題、資源・エネルギー問題、人口・食料問題及び居ガソリン車で高いシェアを占めてきた日本に対抗して欧住・都市問題など、人類が直面している、地球規模で生じ米などが積極的に「ガソリン車の新車販売禁止」を打ち出し、ている現代の諸課題である。それは世界で共通する地域を

EV 市場の開拓と占有を進めているとの見方がある。ま超えた課題であるとともに、地域によって影響の表出の仕た、EV の充電規格のディファクトスタンダード（市場競争方が異なることから、共通性と地域性を持ち、諸課題が相によって業界の標準として認められた規格）によって、確互に関連している（図1）。

実な利益を狙うといった政策背景があるとする見方もある。

（2）地球的課題の解決策の方向性

その結果、自動車産業そのものの変革が迫られ、日本にお地球的課題に対する解決の方向性は、国や地域の歴史やいても雇用が失われる可能性が出てくるだろう。さらには、文化など、各ステークホルダーによって異なってくる。例

EV の要である蓄電池に使用されるコバルト等のレアメタ

えば、地球温暖化が世界各地に不可逆的な影響をもたらし

ルの採掘過程で危惧されている、コンゴ民主共和国などアていることから、脱炭素社会が希求されている。その解決

フリカにおける健康被害・児童労働問題と、それを用いて策の 1 つにエネルギー構成に着目して、再生可能エネル

製造する企業の、責任ある鉱物調達のリスク調査（デュー

ギーの割合を増やす動きとともに、原子力発電の割合を増

デリジェンス）の有無と限界がある。それゆえ、脱炭素社

やす国（イギリス・アメリカ・フランス）、そのリスクを鑑会実現のために称揚される EV シフトは、本当に全員を幸みて将来的には政策的に非利用の道を選択している国（韓せにする完全無欠の「正義」と言い切れるのか否か、判断が国）、非利用を宣言していたものの昨今のウクライナ情勢

分かれるところである。

に起因した電力不足を受け止めて延期した国（ドイツ・ベこのように、地球的課題の捉え方や解決策は、様々なス

ルギー）など解決策の選択も複数ある。

テークホルダーによって語られ、その解決策そのものが新（3）地球的課題の解決策の問題点

たな課題を生み出す可能性も含め、全員が納得のいく答え

また、地球的課題の解決策は、実はさらなる別の問題をを生み出すことは非常に難しい。言うなれば、論争的である。

引き起こす可能性をはらんでいるという視点も大事だろう。

そこで、筆者は地球的課題の個人スケール・政策スケー
ル双方の解決策についての「議論」を行う授業を作成した。

第一学習社

2

２

なぜ、いま、議論学習？
―自らの教育観を問おう―

そもそも子どもとはいったいどんな存在だろうか。我々教師の持つ子ども観に教育観、そして教育の目的によって、教師の採る授業方法は、千差万別で全く異なる様相を見せる。例えば、子どもを「未熟な市民」
であるとみなしている◀図2 本校生徒の新聞やニュース
の閲覧頻度

場合、社会に出るにあたってそもそもの知識量が足りないのだから、「知識の習得」に軸足を置く知識注入型で網羅的な学習になるかもしれない。
「子どもの発達を重視」する認

かなか触れることができておらず、その差も大きい（図2）。

識が強固であれば、子どもから浮き出てきた疑問や課題をしかし、問題解決や価値判断の論点は複数存在するのにももとに、調べ学習重視の「探究」
型の授業になるかもしれな

かかわらず、「知っている知識」にのみ頼って一定の満足感い。しかし、前者には知識は子どもに貯蓄され続けるとしを得てしまうのは、視野の狭窄や議論学習の陳腐化につなた認識を批判する「銀行型教育」との揶揄が元来からされてがるし、ニュースに触れるか否かは家庭環境にもよるとこ

いるし、後者はこれまでの各学問の成果を軽視してしまう

ろであるから、授業においてそれが遠因となり学習に取り「這いまわる経験主義」
や、調べ学習にありがちな放任的な組みにくい状況を生み出すことは望まれないだろう。

（2）学習の順序性に着目しよう

学習にもなってしまったりする危険性が伴うこともあろう。
授業方法 1 つひとつに長短が存在している。

それでは、いきなり議題を出すのではなく、議論に耐え

それでは、「議論学習」
はどのような教育観から選択されうるだけの知識の習得に重きを置いた授業を議論学習の前るのだろう。こと社会科教育においては、子どもの市民性に “ とりあえず ” 行えばよいのだろうか。こちらの答えも、の育成、そして主権者の育成が重視されている。
そのために、筆者は「NO」であると考える。なぜなら、知識注入型の授業

社会科の授業においては、知識や概念の習得にとどまらず、は生徒が情報の波にさらされるだけで、「切実」になりにく

それらを踏まえたうえで価値判断や意思決定、社会形成を

いし、さらには授業内容を見通すことのできるレンズ（見図る学習の在り方が目指される。そして VUCA の時代、加方・考え方）を育むことはできず、これまで幾重にもわたっ

速度的に私たちは判断を迫られている。こうした時代背景て課題として浮上してきた、「社会科は暗記科目」のレッテも理由に、価値判断や政策議論を行う学習として、論争問ルの再生産に加担してしまうだけであろう。

1）

題を議論する学習が尚更必要となってくるのである。

それでは、どんな学習（授業）が議論学習とセットで必要となるのだろうか？筆者がすべきと考えるのは、議論学習

３の実施の前に、社会科教育で「科学的探求学習」と呼ばれる

議論学習づくりの方法

学習を設置することである（p.4 図3）。

（1）単純にお題を出せばよいの？

（3）議論学習の前に設置したい科学的探求学習とは？

では、例えばいきなり生徒に「移民や難民が世界では話

この「科学的探求学習」は、諸科学の成果を子どもたちに題になっているけれども、日本はこれからその人たちを保障していくために、生徒がその授業（単元）における中心

受け入れるべき？それとも受け入れない方がいい？」と発的な事象に関する「なぜ？」、すなわちメインクエスチョン

問したとして、現代社会の状況を真っ当に考慮した返答が（MQ）に回答できるよう導く。そのために、教師が下層の問返ってくるだろうか。答えは恐らく「NO」
であろう。いきない（SQ：サブクエスチョン）を構造的に配置し、子どもはそり議論学習を行ったとしても、他国との政策比較や移民・の問いに対して仮説を立て、教師と共に検証して回答を精

難民との歴史を吟味していないため、現実的でない、突拍緻化していく。

子もない結論が出てきてしまったり、単に盛り上がって終この「科学的探求学習」と「議論学習」の相性は良い。「科わる態度形成だけの学習に陥ってしまったりするかもしれ

学的探求学習」は、社会的事象や社会問題の構造や対策なない。

どを構造的に理解させることを主眼としているため、議論

また、最近の教育研究の成果に、議論学習において、1

学習時の議題の背景となり、学習の系統性を考えるうえで人の生徒が他の生徒を「論破」してしまう問題が報告されても、整合しているといえるだろう。

いる。論破する生徒は、他の生徒との議論において「他の（4）実際の議論学習の進め方

生徒と対話する必要性を感じていない」ことが指摘されて筆者は、公立高校で一単元内の要所に議論学習を取り入おり、論破された生徒は論破してきた生徒の回答に納得しれるためには、議論のスピード感が大切であると考える。

ていることから、それ以上議論が進まず停滞する。この問そのため、議論の「型」を定めている（p.4 図4）。具体的には、題の所在は「学力差」であるとともに、「生徒同士の背景知議題に対して、両隣の生徒同士でペアを組み、それぞれが識の差」にもある。筆者の勤務している偏差値が 50 前後の賛成と反対を担当する。そして、その主張の根拠となる事学校においても、多くの子どもたちが日々のニュースにな

実やデータ、論拠に触れるために、あらかじめ配布した
「賛
3

第一学習社

食料は

▲図3

開発した
「地球的課題と国際協力」
単元計画（評価規準の●は形成的、〇は総括的評価を指す。）
りをかけて授業を閉じる。そのため、議題の回答そのものについては、教師の意見表明をする時もしない時もあり、生徒が思考停止にならないように注意を払っている。

（5）議論の際に、何を注意すべき？
議論の際に注意しなければならないのは、第 1 に思考停止に陥らないようにすること、第 2 に他者を傷つけるような意見の出現の抑制である。
Step1：ペアで賛否を決める。
Step2：資料を読み、資料や自分の考えから根拠を書く。
Step3：ペアで根拠の共有を図る。
Step4：ペアで議論し、結論付けとその理由を記述する。
Step5：教室全体で結論の共有と論点の整理を行う。
Step6：Step5 を受けて、個人内で改めて結論・方策を記述する。

▲図4

第 1 について、まず、生徒の意見は教師が用意した資料に引っ張られる。これは仕方のないことで、教師自身も意図があってその資料を選んでいるので、悪いことではない。
しかし、そもそも議論学習で培うべき “ 市民性 ” や “ 主権者の育成 ” を大切にするならば、教師の手のひらだけでは

議論の
「型」
と進め方

なく、用意された資料を基に意見を止揚できるよう、支援

成派資料プリント」と「反対派資料プリント」を読み、根拠していきたいものである。例えば、早く結論に至ってしまっとして読み取れることを書き込む。この際、資料プリント

たペアには、結論を揺さぶる問いを教師が机間巡視の際にの内容には教師のバイアスがかかっていることを明示した投げかけることが必要になるだろう。
第 2 について、筆者は議論の前に「グランドルール」
を口

うえで、ネット上で新たな根拠にあたることもよしとして頭で示す。具体的には、「議論が白熱しても、相手の人格いる（5 分）。

を攻撃しないこと。意見に対して反対する場合には、しっ

根拠をまとめ終わったら、次は反対意見を担当している

かり正対すること。そして、ヘイトにつながる発言は絶対

隣の生徒と根拠の説明と共有を行う（4 分）。
互いの根拠を把握し終えたら、議論の開始である。このにしないこと」と、個人と意見の結びつきをほどき、議論際、互いの根拠に基づいて話すことになり、論点がある程しやすい環境を作る。また、筆者の勤務地である東京都福度絞られている。あまりにも長く議論の時間をとると停滞

生市は、横田基地の立地の影響もあってか都内全市部の中するため、コンパクトな時間に収めている（5 ～ 7 分）。

で、最も外国人比率が高い。そのため、外国にルーツを持

ペアでの結論が出そろったら、教室全体で各々のペアのつ生徒も少なからずおり、例えば移民・難民の議論の際に結論の共有と論点の整理を図る。机間巡視の際に、あらかは実践に細心の注意を払う。とはいっても、例えば意見表

じめ全体で共有することに適した結論を持つペアをマーク

明をその生徒らに向けてあえてさせない、や、してもらう、

しておき、そのペアから意見を聞くこともある。そして、など「あえて」「わざと」といったことをしない。他の生徒と結論がぶつかった結果、改めてどこが今回の論点となるの同じように接することで、無意識な差別（マイクロアグレッ

か整理し、「この考えの場合にはこれでよいかもしれないション）として感じ取ってしまうことがないように心がけ

けど、別の場合では同じことがいえるの？」など、揺さぶ

ている。

第一学習社

4

日食べた夕食の仮想水量を環境省が公開している「仮想水（6）教師が準備するとよいもの
地球的課題の単元に限らないが、議論学習を行うにあた計算機」で計算し、共有することで自分や他者がどれだけり、教師は何を準備したらよいのだろうか。筆者が必要で環境に負荷をかけているか、そしてなぜその計算結果となあると思うものは、以下の 3 点である。

るのか地理的な認識（理解）をもたらす。

①議論のフォーマットを固めること。
②議論となる問いと、論点となる資料を複数用意すること。
③教師が議論の論点を認識し、資料以外の視点を持つこと。

第２時 なぜ、食料は満足にあるのに飢餓が生じるのか？

傾向や原因を考察する「MQ：なぜ、食料は満足にあるのに

特に、①については、幾度も議論を重ねるにあたって、世界の農作物が人間用にではなく家畜用への飼料作物に変

第 2 時には、世界の飢餓と飽食の状態を認識し、その飢餓が生じるのか？」を設定し、その原因となるのは単に
気候や技術力不足だけではなく、公的な食の分配の不足と、教師も生徒も思考の方法に慣れるうえで大切である。②に換されている点、無料の食料配布の落とし穴（タダほど現

ついては、筆者は専門書・新書・新聞を参考にしている。

地の商売を邪魔するものはない＝ダンピングの視点）など
をジグソー法で学び、総合的に MQ の回答へたどり着く。

４

第３時

実際に実践した授業構成

個人の食の自由は、いかなる場合でも守られるべき？

前掲の図3は、筆者が 2023 年度に実施した「地球的課題」

そして、第 3 時に、世界と日本の食料問題の状況と構造の単元である。これを見ていくと、議論を行う前に、必ずを理解し、食の自由について考察するために「MQ：個人の科学的探求学習を行っていることが分かる。例えば食料問

食の自由はいかなる場合でも守られるべき？」を設定する。

題について、「プラントベース食品は推進されるべきか否

この時間ではフードロス問題（「賞味期限」は無くすべき？）か？」といった議題を議論する時間を設ける前に、2 回のや、フードマイレージなど、食に関する諸課題を取り上げる。

科学的探求学習を実施している（図5）。以下に、授業の流

特に、生徒に意外性を感じさせるのがフードロスの多いれを示す。

国の傾向についてである。日本に暮らす私たちは、フード第１時 なぜ、ハンバーガーに大量の水が必要？

ロスは店頭の商品が売れ残ったり、家庭で消費されなかっ

第 1 時は、農業生産性や世界の農業形態を理解し、食べたりするために生じる “ 先進国固有の問題 ” であると考え物ごとの環境負担の現状を仮想水概念から理解するためにている節がないだろうか。しかし国民１人当たりのフード「MQ：なぜ、ハンバーガーに大量の水が必要なのか？」を設

ロス量は、実のところ発展途上国において多い。そもそも、定する。農業形態ごとの特徴と分布、その理由を把握した

先進国と発展途上国では、食料廃棄が発生するタイミング

うえで、ハンバーガーに使用されるパテの牛肉が主にどこが異なる。先進国では店頭に並んだ後で、発展途上国ではから日本へ輸入されて（アメリカ）、主要輸出国ではどこで、その製造・流通過程で多く廃棄される。先進国では、賞味どんな飼育方法が採られて（フィードロット）、さらにその期限や集客を考えたうえで消費期限でなくとも廃棄されて飼料作物は何で（トウモロコシ）、どのように企業的に大規おり、発展途上国では交通インフラの未発達と冷蔵システ

模栽培されて（センターピボット）、それはどんな問題を生ムの普及などに課題があるためである。やや遠回りとなっ

み出しているか（オガララ帯水層の枯渇問題）、といった一たが、こうした食に関する諸問題を理解し、いよいよ議論

連の事象が結びついていることを学ぶ。そして、自分が昨学習に入る。
これまでの授業で学んだ食の諸課題を踏まえ、肉食文化の世界的普及と大量 消 費 に 伴 う 環 境 問 題・ 食 料 問 題 解
決の糸口として注目される解決策の 1
つ、プラントベース（植物性由来）食品の推進の可否を問う（p.6 図6）。その際、食の主義（カーニズムとウィーガニ
ズム）なども議論の俎上にあげ、食の自由を巡るこの問題が多様なステークホ
ルダーによって論じられたり影響を与えたりすること、個人の食の権利は全体の決定に際して制約を受けることがこれまでも存在したこと（戦時下）など、条件付きで個人の自由が制約される場面も考察する。そして最後に「MQ：個人▲図5の食の自由はいかなる場合でも守られ使用した授業プリント（食料問題）
5

第一学習社

るべき？」に回答する。

▲図6

使用した授業スライド

５

おわりに

以上、地理総合において地球的課題に関する単元を、子どもの市民性の育成、そして主権者教育を目的とした場合に実践したい論争問題に対する「議論学習」の作り方と、その実際を紹介してきた。その中で、ただ単に議論をすればよいというわけではなく、諸科学の知見を学ぶ「科学的探求学習」を議論学習の前に設置することで、議論に厚みを与え、好影響を与えることを示した。議論学習の方法は本稿以外にも存在し、より深く細かく価値把握や論点整理を行うものもある。そちらもあわせて参照されたい。
最後に、移民・難民問題の授業の本時計画とプリントを掲載して、本稿を閉じさせていただきたい（図7・8）。
▲図7 移民・難民問題の議論時に使用した本時計画◀図8 移民・難民問題の授業の際に使用したプリント■注1）Volatility( 変動性 )、Uncertainty( 不確実性 )、Complexity( 複雑性 )、Ambiguity( 曖昧性 ) の頭文字をとった造語。将来の予測が困難で、不確実な状態を指す。

■参考文献・資料・ 後藤賢（2024）「問題の解決策が招く、新たな問題や争点に着目して」『社会科教育 2024 年 2 月号』明治図書・ 永田成文（2013）『市民性を育成する地理授業の開発』風間書房
・ パウロ・フレイレ ( 三砂ちづる訳）（2018）『被抑圧者の教育学―50 周年記念版』亜紀書房
・ 文部科学省（2018）「【地理歴史編】高等学校学習指導要領」（平成 30 年告示）・ 渡部竜也（2022）「ハーバード法理学アプローチの理論と実践」科研費研究・ 渡部竜也、井手口泰典（2020）『社会科授業づくりの理論と方法 本質的な問いを生かした科学的探求学習』明治図書

第一学習社

6

報告

❷

歴史

❶

学習内容の再確認、思考力・判断力・表現力を意識した「歴史総合」の定期試験を作る
国立音楽大学附属高等学校普通科教諭

１

出﨑 幸史

た。経験年数が増えていくなかでも、「思考力・判断力・

はじめに表現力」を定期試験でどのように測るかといった新しい課

2022（令和 4）年度より高等学校（中等教育学校後期課

題が次々に登場しているが、その際に参考にできる資料が程）において新学習指導要領が施行され、地理歴史科では少なく、常に悩みながら定期試験を作成している。この度、2022 年度より「地理総合」「歴史総合」が、続いて 2023（令寄稿する機会をいただいたので、2023 年度に実施した高和 5）年度より「地理探究」「 日本史探究」「 世界史探究」の授等学校 1 学年「歴史総合」の授業及び定期試験について紹介業が各地で展開されることになった。これは高等学校で地をしたい。

理歴史科が発足した 1994（平成 6）年度施行の学習指導要

２領以来の科目の再編となる、大きな変化であった。これに本校での教育活動と定期試験の実施ともない、各学校では新学習指導要領への移行や大学受験（1）「歴史総合」の授業についてへの対応を見据えてカリキュラムの編成や授業・教材開発

定期試験の前に本校での「歴史総合」の授業について紹介が行われた。また、書店では新課程に対応した授業観・授する。本校は東京都の私立学校で、普通科・音楽科がそれ

業展開案・教材を収録した書籍が販売され、先行した学習

ぞれ 3 クラス設置されている。筆者の所属する普通科は総手法を紹介する研究授業が行われたほか、授業案・授業教合進学コース 2 クラス、特別進学コース 1 クラスで、国立材・資料を公開する教員も見られた。これらの紹介は他の音楽大学に進学する音楽科とは異なり、生徒の多くは他の教員たちにとって新課程への対応に関する大きなヒントと

4 年制大学を受験して進学する。そのため、カリキュラム

して参考になるものであった。

は一般的な大学受験を意識したものである（資料 2 参照）。

一方で、定期試験をはじめとする、学習内容を評価する
テストについての情報は積極的に公開がなされているとはいえないだろう。歴史系科目では高大連携歴史教育研究会

世界史探究 (4)

公

共 (2)

歴史総合 (2)

地理歴史科・公民科カリキュラム （ ）内数字は単位数

総合型選抜や指定校推薦で進学する生徒も多くおり、理するテスト案とその他の教材・資料の投稿数を比較したも科系の受験生も含めて半数以上は「歴史総合」を受験科目と

のである。
A

歴史の扉

１

12

B

近代化と私たち５58

C 国 際秩序の変化や大衆化と私たち５48

グローバル化と私たち １

21

▲資料１

2 年 地理探究 (4) 日本史探究 (4)▲資料 2

心に作成物を掲載している。次の資料１は「歴史総合」に関テスト案を含む投稿数

世界史演習 (4) 政治・経済 (3)1 年 地理総合 (2)が教材共有サイトを設けており、高等学校・大学教員を中D

3 年 地理演習 (3) 日本史演習 (4)して利用しないため、授業ではいわゆる「歴史用語」についての定着を図ることを重視せず、教科書（『高等学校 新歴
史総合

過去との対話、つなぐ未来』〈第一学習社〉）の単元に沿って、教科書記載の問いや筆者の設定した問いを、個
人での思考またはグループでの対話を通じてプリントに書

テスト案を除く投稿数

き込んでいく方法をとっている（資料 3・資料 4 参照）。ま高大連携歴史教育研究会の教材共有サイトに投た、2023 年度より学外の講師（大学の教員や実業家など）

稿された「歴史総合」
に関する教材の内訳を招いてゼミ形式の「KUNION ミライ探究（K ゼミ）」を開講し、高大連携歴史教育研究会「教材共有サイト 2.0」
（https://kodai-kyozai2.

生徒自身が 1 年間を通して特定のテーマを探究して、その

org/）
より作成
（2024 年 5 月 1 日時点）

成果をまとめて年度末に研究成果を発表している。それに教材・資料や授業展開に関する投稿数に対して、テスト

合わせて「歴史総合」においても、史料・グラフなどの資料

案の投稿数は少ない。近年では定期試験によらない評価をを通じてどのようなことがいえるかなど、「考える」
ことを行う学校・教員が増えたものの、現状では大多数の学校で重視した。

奴隷貿易による人口移動

定期試験が行われ、観点別評価の重要な資料となっている。

◀資料 3

プランテーション 「歴史総合」
授の労働力として、業内の問いで多くの黒人が西アフリカのギニア 使用したスラ湾岸から移送さイドれた。これだけ
多くの奴隷が運ばれたことでどんな影響があっ
たかな？

しかし、定期試験については公開されているものは少なく、書店で入手できる書籍においても定期試験作成に関するものは極端に少ない。定期試験作成のノウハウを入手することは難しく、筆者も大学の教職課程で定期試験について扱われた記憶はない。教員となって初めて定期試験を作成するときに適当な問題の分量や問い方といった部分で苦労し
7

第一学習社

３

工業化の進展と国民国家の建設
1年★

点満点で行い、各設問に「知識・技能」
・「思考・判断・表現」
・

１．砂糖入り紅茶とキャラコに魅せられて組

番「主体的に学習に取り組む態度」の 3 観点を割り振る。設問

氏名によっては二つ以上の観点に重複する設問もあり、3 観点

次の絵は当時のヨーロッパ貴族の生活を描いたものですが、絵画内の人や物はどのよの合計点は 100 点を超過する（資料 5 参照）
。最初は各観うなものか、書き込んでみよう。

点の得点の合計が 100 点になるように調整することを考えこれらの素材は？キャラコ

この飲み物は？チョコレート

ていたが、全ての試験である程度均一化された観点別の配点をすることは厳しいこと、また「思考・判断・表現」の観点で提示する資料などで解答に導くために、歴史的分野に関する知識・技能が全く求められない問題は作成できないこと、「主体的に学習に取り組む態度」の観点で出題する設

何のためにいる？見世物として放置されている⑴

問においても完全な自由回答とせず、歴史的な事実を踏ま大西洋三角貿易とアジア物産
17 世紀

えたうえで論述させるものであること、などが理由である。

オランダの繁栄…世界最初の株式会社である東インド会社を設立
首都アムステルダムでは商業・金融業などが発展

18 世紀

1 年間の実践を終えて振り返ってみると、特に大幅な調整

イギリスがオランダ・フランスを破る…北米に植民地を獲得、インドの直接統治開始

をせずとも似たような配点となっており、配点面は作問の紅茶の流入拡大とともに砂糖需要が拡大、プランテーション発達

大きな負担にはならなかった。なお、学期末評価としては、→大量の労働力が必要になり、アフリカから黒人奴隷を購入
大西洋三角貿易の主な商品

茶・磁器・
イギリス

絹布・綿布

通常授業でのプリントの取り組み（単元ごとに「思考・判断・

清・インド

表現」
・
「主体的に学習に取り組む態度」を 3 点ずつルーブ

砂糖・タバコ・
コーヒー・カカオ

火器・日用品アメリカ大陸・カリブ海★

黒人奴隷

リック評価で累積している）や長期休み中の課題を加点し、アフリカ合計点を 100 点に換算して評価している。

大西洋三角貿易がアフリカにどのような影響をもたらしたといえるか。

知識・技能

思考・判断・
表現

主体的に学習に取り組む態度

100

52

6
5

前期中間

1

前期期末

100

57

後期中間

100

51

4

プリント（資料 4）からも分かるように、授業は 1 年間を

後期期末

100

56

8

通して、いわゆる「歴史用語」の穴埋めをしながら展開する▲資料 5▲資料 4 「歴史総合」
で使用した授業プリント

定期試験における 3 観点評価の配点方法をとっていない。最初の問いは授業の導入として設定

次に設問の出題形式であるが、大学入試センター出題のしたもので、絵画「当世風結婚」
中に描かれている飲み物は、大学入学共通テストを意識して、いわゆる自作のリード文

資料集『グローバルワイド最新世界史図表』（第一学習社）に形式を避け、なるべく会話文形式や提示された資料を題材

よると砂糖入りチョコレートとされるが、生徒からは「茶・として出題するようにした。そのため、旧課程に比べて史コーヒーではないか」という意見が多かった。正解させる

資料を利用した設問が増加したことで設問数は少なくなっことが目的ではなく、最初に生徒が自分で考えてグループ

たが、設問数の割にはページ数が多くなっている（資料 6

内で予想を言い合うことを通して、本時の展開である当時

参照）。

の状況を意識させるようにしている。

ページ数

選択問題

記述問題

論述問題

平均点

前期中間

17

19（10）

13

10

70.2

前期期末

19

31（23）

14

11

62.5

後期中間

15

22（11）

10

10

52.7

する、特に問いに対する探究活動の教材選定には常に苦労

後期期末

18

24（16）

14

11

69.1

している。基本的には日本史・世界史の資料集から用いる▲資料 6（2）「歴史総合」の授業で使用する教材について
筆者は歴史学・教育学を専攻していないことから教材についての選択肢が乏しく、「歴史総合」に限らず授業で使用ことが多いが、3 年次の大学受験指導の経験で出会った大定期試験の設問別分量

選択問題中の（ ）内数字は二択問題の設問数
このほか図示する設問を前期中間試験（1 問）・前期期末試験（2 問）で出題した。

学入試過去問に登場する資料から利用することもある。その他の教材として有用なのが学校図書館所蔵の書籍である。
開架書籍は生徒が読むことに適していると判断されている

形式別の設問数については、選択問題の分量が多くなっもので、その書籍中の本文や掲載されている資料は、授ている（資料 6 参照）
。理由は二つあり、二択問題（後述）

業や定期試験でそのまま使用することができるものである。

を多く出題しているためと、資料を利用した「思考・判断・

学校図書館に行く習慣をつけてみてはいかがだろうか。
（3）定期試験について表現」の観点の設問で明確な採点をするためである。以下、定期試験において資料を用いた設問をどのようにして出題してきたのか、述べていくことにする。

本校普通科は前期・後期の 2 学期制であり、それぞれ中間試験・期末試験を行うため、1 学年に全 4 回（5 月、7 月、11 月、3 月）の定期試験を行う。
「歴史総合」の試験は 100

第一学習社

8

３

合いは分からない。そのため、それぞれの文の正誤を判断

資料を用いた定期試験の出題させることで、試験結果を検証しやすくなり、以降の授業（1）選択問題では文章の二択問題を主に出題するに役立つデータとなる。

「歴史総合」の授業では大まかな歴史の流れと、その中の❷事象を取り上げて考えていく学習を主にしているため、多「歴史総合」では問いに対する探究活動を授業内で展開しくの「歴史用語」を扱って覚えておくべきという指導は特にているので、定期試験において、授業で扱った資料と同じしていない。そのため、定期試験でも歴史的事項や「歴史資料を用いることにより授業内活動の取り組みを再確認さ用語」そのものを設問として出題することは難しい。これせることもできる。次の資料 8 は第一次世界大戦後のドは選択問題であっても語句記述問題であっても同様のこと

イツの社会についての設問で、授業内では教科書に掲載さである。一般的に正文・誤文選択問題というと、4 ～ 5 つれている絵 1 のポスターで主張していること（賠償金が 3程度の文から「正しいもの」、または「誤りを含むもの」を選

世代にわたって負担になることを主張し、反対の意思表示

択させる設問が、主として出題される形式であろう。これをすることを求めている）は何かを確認する活動を行っては幅広い学習内容（試験範囲）
からまんべんなく歴史的事項いる。本校では生徒 1 人ずつにタブレット端末（iPad）を貸を詰め込むことで、ある程度その分野の学習の定着度合い与しているが、グループワークの中で話し合った一部の生を測るのには適しているため、大学入試問題などでよくみ徒が、ポスターを撮影して画像内のドイツ語を日本語に翻られる形式であり、それに合わせる形で高等学校の定期試

訳して読み取ることをしており、その翻訳内容をクラスで探究学習の内容を確認する

験でも出題がなされている。しかし、この形式では試験後に教員が試験問題について検証をする際に、不正解となっ問1た生徒がどの部分で理解をしていなかったかを把握するの文章中の下線部➀について，次の資料 1 は 1776 年に発表されたアメリカ独立宣言である。この文章には近世になり確立された思想が反映されているが，このことについて述べた下の文 1～3 について，正しければ○を，誤っていれば×を記せ。

は難しい。
そこで、筆者は、定期試験における資料を利用した問題

資料 1：アメリカ独立宣言
問問
1 1文章中の下線部➀について，次の資料
1は1776
年に発表されたアメリカ独立宣言で
文章中の下線部➀について，次の資料
1は1776
年に発表されたアメリカ独立宣言で……われわれは，自明の真理として，ⓐすべての人は平等に造られ，造物主によっでは、なるべく二択問題を出題するようにした。大学入学ある。この文章には近世になり確立された思想が反映されているが，このことについてある。この文章には近世になり確立された思想が反映されているが，このことについてて，一定の奪いがたい天賦の権利を付与され，そのなかに生命，自由，および幸福の共通テストなどでは、a・ｂの二つの文の正誤の組合せを述べた下の文
1～3について，正しければ○を，誤っていれば×を記せ。
述べた下の文
1～3について，正しければ○を，誤っていれば×を記せ。
追求の含まれることを信ずる。また，ⓑこれらの権利を確保するために人類のあいだ判断させる四択問題が出題されるが、定期試験ではそれぞ資料
1：アメリカ独立宣言
資料
1：アメリカ独立宣言ることを信ずる。そしていかなる政治の形体といえども，ⓒもしこれらの目的を毀損れの事項についての正確な判断ができているかを確認するて，一定の奪いがたい天賦の権利を付与され，そのなかに生命，自由，および幸福のべしとみとめられる主義を基礎とし，また権限の機構をもつ，新たな政府を組織するて，一定の奪いがたい天賦の権利を付与され，そのなかに生命，自由，および幸福のに政府が組織されたこと，そしてその正当な権力は被治者の同意に由来するものであ……われわれは，自明の真理として，ⓐすべての人は平等に造られ，造物主によっそするものとなった場合には，人民はこれを改廃し，かれらの安全と幸福とをもたらす……われわれは，自明の真理として，ⓐすべての人は平等に造られ，造物主によっ

ために、それぞれの文に
「○」
か
「×」
をつけさせる問題とし追求の含まれることを信ずる。また，ⓑこれらの権利を確保するために人類のあいだ権利を有することことを信ずる。
追求の含まれることを信ずる。また，ⓑこれらの権利を確保するために人類のあいだに政府が組織されたこと，そしてその正当な権力は被治者の同意に由来するものであ高木八尺・末延三次・宮沢俊義編『人権宣言集』(岩波書店)よりに政府が組織されたこと，そしてその正当な権力は被治者の同意に由来するものであた。このようにすることで、二つの文章のうち片方の文章ることを信ずる。そしていかなる政治の形体といえども，ⓒもしこれらの目的を毀損ることを信ずる。そしていかなる政治の形体といえども，ⓒもしこれらの目的を毀損についての理解があれば加点される仕組みとなる（元の形するものとなった場合には，人民はこれを改廃し，かれらの安全と幸福とをもたらす
1 するものとなった場合には，人民はこれを改廃し，かれらの安全と幸福とをもたらす
波線部ⓐは，自然権思想について記されている。

からすると部分点というべきものである）。

ことを信ずる。
3 ことを信ずる。
波線部ⓒの権利は，ホッブズが主張した。

べしとみとめられる主義を基礎とし，また権限の機構をもつ，新たな政府を組織する2 べしとみとめられる主義を基礎とし，また権限の機構をもつ，新たな政府を組織する
波線部ⓑは，社会契約について記されている。
高木八尺・末延三次・宮沢俊義編『人権宣言集』(岩波書店)より
高木八尺・末延三次・宮沢俊義編『人権宣言集』(岩波書店)より資料を用いた問題は複数のパターンが考えられるが、以問2下、授業で扱った内容との関連性を踏まえ、出題意図ごと

2 2波線部ⓑは，社会契約について記されている。
ながら説明せよ。
波線部ⓑは，社会契約について記されている。
問
資料Ａについて，次の問いに答えよ。
3 31波線部ⓒの権利は，ホッブズが主張した。
波線部ⓒの権利は，ホッブズが主張した。
⑴ この資料は連合国とドイツとの間に締結された，何という条約の調印の様子を描いた
資料 2：革命以前のフランス社会に紹介する。
❶

文章中の下線部➁について，次の資料 2 は革命以前のフランス社会を描いた風刺画で▲資料
7 資料を用いた問題例（1）1 1波線部ⓐは，自然権思想について記されている。
あるが，当時のフランス社会について，風刺画中の波線部ⓐは，自然権思想について記されている。 3 名の人物の社会階層について触れ

授業で得られた知識を確認する

問問
2 2ものか記せ。
文章中の下線部➁について，次の資料
2 は革命以前のフランス社会を描いた風刺画で
文章中の下線部➁について，次の資料
2 は革命以前のフランス社会を描いた風刺画で⑵
資料Ａの条約では，賠償金についての規定が存在した。次の絵
1 は 1919 年にドイツあるが，当時のフランス社会について，風刺画中の3 名の人物の社会階層について触れあるが，当時のフランス社会について，風刺画中の3 名の人物の社会階層について触れ

一般的に授業で扱った歴史的な知識を理解しているかを、で作成されたポスター，写真
1 は 1920 年代のドイツで見られた光景である。これらにながら説明せよ。
ながら説明せよ。
ついて述べた下の文ａ・ｂの内容として正しいものを，それぞれ一つ選べ。

資料を利用して確認する設問である。右段の資料 7 の設

資料
2：革命以前のフランス社会資料
2：革命以前のフランス社会

問は近世のヨーロッパでみられた政治思想に関する知識を【著作権の関係で表示できません】
・札 束を積み上げて遊
ぶ子どもたちの写真（第一次世界大戦後、ドイツ）確認する設問で、このような思想がどのように生かされているかを、資料を題材として確認させるものである。資料のアメリカ独立宣言の文章は教科書に掲載されており、授業内で読んでそれぞれどのような権利であるかを確認している。資料を読み学習したことを再確認しながら、授業を国立音楽大学附属高等学校 1 年

通して得られた知識と合わせていくものである。一問一答

地理歴史科「歴史総合」

前期中間試験－15ページ
写真 1

絵1

のような形で問うこともできるが、このような形で出題す

絵 1 についてる方が、学習内容を思い出すという作業が生徒たちの中で

ａ 多額の賠償金が課されたが，ドイツ人が懸命に働いて少しでも早く賠償金を返済しようと国民に宣伝するポスターが作成された。
国立音楽大学附属高等学校
1年
国立音楽大学附属高等学校
1 年地理歴史科「歴史総合」
地理歴史科「歴史総合」前期中間試験－15ページ
前期中間試験－15ページ
ｂ 多額の賠償金が課されることで長期間の負担になることを示し，条約調印の拒否を行われるので、定期試験を通して学習を深めさせる効果が訴えるポスターが作成された。

期待できる。ひとまとめにすると「1 ～ 3 の文のうち誤っ

写真 1 についてているものを一つ選べ」という設問になるが、このときに

ａ ドイツでは輸出産業を中心に工業生産が復活して空前の好景気となり，成金と呼ば不正解（正しい文）である 1 を選択した場合、1 の自然権思

ｂ ドイツではインフレーションが起こったことで貨幣価値が下落したため，価値のなれる人々の子どもたちが有り余るお金をおもちゃ代わりにして遊んでいる。

想と 3 の革命権（ロックの主張）に関する知識が定着していいお金をおもちゃ代わりにして遊んでいる。

ないことは分かるが、2 の社会契約に関する知識の定着度

▲資料 8
9

資料を用いた問題例（2）

第一学習社

の乱が起こった。太平天国の乱は拝上帝会という一宗教結社が中心となった民衆反乱であったが，反乱軍は江南地域の主要部を占領し，広範囲で長期間にわたって清軍と戦い続けた。彼らは宗教的な教義以外に「滅満興漢」をスローガンに掲げ，辮髪の廃止などの政策を行った。彼らの掲げたスローガン「滅満興漢」とはどのような意味か説明せよ。

共有していた（2 クラス目以降はそのやり方をある程度話

問5

し合いの進んだ時点で紹介し、生徒たちでポスターの内容

衆国と国交を持つこととなった。アキラさんたちは当時のアメリカ合衆国と日本の関係についてさらに話し合うことができた）。定期試験では授を調べるために史料集を探し，大統領の国書と条約の文章を見つけた。次ページの史料

業と同じ資料を用い、ポスターの内容を確認する問題を出

1・史料 2 はそれらの抜粋であるが，このことから読み取れることをまとめたアキラさん
たちのカードの内容として正しいものには○を，誤っているものには×を，それぞれ記
史料 1：フィルモア大統領が日本に提出した国書(1853 年，原文は漢文)せ。
予が志，二国の民をして交易を行はしめんと欲す。是を以て日本の利益となし，またか
史料 1：フィルモア大統領が日本に提出した国書(1853 年，原文は漢文)した。先ほどの設問（資料 7）は授業中に得られた知識を確認するものであるが、こちらの設問は授業内の活動にどれだけ主体的に取り組めたかの確認にもなっている。このよ
うな設問は、授業内活動が後の試験問題にもつながることを意識づけることにもなり、授業内活動の活発化をねらったものでもある。
❸

授業で扱った事項をより深く問う

授業内ではさまざまな歴史的な展開を取り扱ってきたが、時間の関係でその詳細までは深く触れることができないことがある。それを定期試験の設問を利用して、改めて考えさせてもよいのではないか、という発想から出題した。大学入試問題では初見の史資料が登場し、当時の状況を判断させる設問が出題されているので、これがヒントとなる。
右段の資料 9 は来航したペリーが提出したアメリカ合衆
国大統領の国書（史料 1）と、翌年に再び来航したペリーを代表として締結された日米和親条約の条文（史料 2）を見て、それらから言えることを考えさせる設問である。授業内活動を意識し、グループワークの結果として各自がまとめたという体裁をとり、グループ内の他のクラスメートの発言の正誤を判断させることを通じて、日本の開国に関するアメリカ側の事情や条約の内容について客観的に判断させることができる。

（2）二つの評価を定期試験で扱う❶

中国の状況を見た江戸幕府は外国に対する対応の方針を転換することとなり，1853 年のペリー来航を機に開国に向かい，翌 1854 年には日米和親条約を締結してアメリカ合選択問題での出題ねて合衆国の利益となさんことを欲してなり。……予更に水師提督に命じて，一件の事を予が志，二国の民をして交易を行はしめんと欲す。是を以て日本の利益となし，またか
史料 1：フィルモア大統領が日本に提出した国書(1853 年，原文は漢文)
殿下に告明せしむ。合衆国の船毎年カリフォルニアより支那に航するもの甚だ多し。又捕ねて合衆国の利益となさんことを欲してなり。……予更に水師提督に命じて，一件の事を予が志，二国の民をして交易を行はしめんと欲す。是を以て日本の利益となし，またか予が志，二国の民をして，交易を行わしめんと欲す。是を以て日本の利益となし，また鯨のため，合衆国人日本海岸に近づくもの少なからず，しかしてもし大暴風あるときは，殿下に告明せしむ。合衆国の船毎年カリフォルニアより支那に航するもの甚だ多し。又捕ねて合衆国の利益となさんことを欲してなり。……予更に水師提督に命じて，一件の事をかねて合衆国の利益となさんことを欲してなり。……予更に水師提督に命じて，一件の事
貴国の近海にて往々破船に逢うことあり。もしこれらの難に遇うにあたっては，貴国にお鯨のため，合衆国人日本海岸に近づくもの少なからず，しかしてもし大暴風あるときは，殿下に告明せしむ。合衆国の船毎年カリフォルニアより支那に航するもの甚だ多し。又捕を殿下に告明せしむ。合衆国の船毎年カリフォルニアより支那に航するもの甚だ多し。又いてその難民をいつくしみ憐み，その財物を保護し，もって本国より一舶を送り，難民を貴国の近海にて往々破船に逢うことあり。もしこれらの難に遇うにあたっては，貴国にお鯨のため，合衆国人日本海岸に近づくもの少なからず，しかしてもし大暴風あるときは，捕鯨のため，合衆国人日本海岸に近づくもの少なからず。しかしてもし大暴風雨あるとき
国立音楽大学附属高等学校普通科
1 年 地理歴史科「歴史総合」前期期末試験－17ページ
救い取るを待たんこと，これ予が切に請う所なり。……けだし日本国に石炭甚だ多く，又いてその難民をいつくしみ憐み，その財物を保護し，もって本国より一舶を送り，難民を貴国の近海にて往々破船に逢うことあり。もしこれらの難に遇うにあたっては，貴国におは，貴国の近海にて往々破船に逢うことあり。もしこれらの難に遇うにあたっては，貴国
食料多きことは，予がかつて聞き知るところなり。我が国用うる所の蒸気船は，その大洋救い取るを待たんこと，これ予が切に請う所なり。……けだし日本国に石炭甚だ多く，又いてその難民をいつくしみ憐み，その財物を保護し，もって本国より一舶を送り，難民をにおいてその難民をいつくしみ憐みて，その財物を保護し，以て本国より一舶を送り，難を航するに当て，石炭を費やすこと甚だ多し，しこうしてその石炭をアメリカより搬運せ
食料多きことは，予がかつて聞き知るところなり。我が国用うる所の蒸気船は，その大洋
民を救い取るを待たんこと，
これ予が切に請う所なり。……けだし日本国に石炭甚だ多く，救い取るを待たんこと，これ予が切に請う所なり。……けだし日本国に石炭甚だ多く，又んとすれば，その不便甚だ知るべし。これをもって予願はくば，我が国の蒸気船及びそのを航するに当て，石炭を費やすこと甚だ多し，しこうしてその石炭をアメリカより搬運せ
又食料多きことは，予がかつて聞き知れる所なり。我が国用うる所の蒸気船は，その大洋
食料多きことは，予がかつて聞き知るところなり。我が国用うる所の蒸気船は，その大洋
他の諸舶，石炭食料及び水を得んがために，日本に入ることを許されんことを請う。これんとすれば，その不便甚だ知るべし。これをもって予願はくば，我が国の蒸気船及びそのを航するに当て，石炭を費やすこと甚だ多し，しこうしてその石炭をアメリカより搬運せを航するに当て，石炭を費やすこと甚だ多し，しこうしてその石炭をアメリカより搬運せ等の物に対しては金銭又は殿下の臣民が好む物をもって支払いをなすべし。……
他の諸舶，石炭食料及び水を得んがために，日本に入ることを許されんことを請う。これんとすれば，
その不便知るべし。是を以て予願はくは，我が国の蒸気船及びその他の諸舶，んとすれば，その不便甚だ知るべし。これをもって予願はくば，我が国の蒸気船及びその等の物に対しては金銭又は殿下の臣民が好む物をもって支払いをなすべし。……
石炭食料及び水を得んがために，日本に入ることを許されんことを請う。……
他の諸舶，石炭食料及び水を得んがために，日本に入ることを許されんことを請う。これ
史料 2：日米和親条約の条文(1854 年)
等の物に対しては金銭又は殿下の臣民が好む物をもって支払いをなすべし。……
第 1 条 日本国とアメリカ合衆国とは，両国人民が永久にかわることのない和親条約を結史料 2：日米和親条約の条文(1854 年)
条 び，場所や人で差別をしないこと。
日本国とアメリカ合衆国とは，両国人民が永久にかわることのない和親条約を結第11 条
日本国とアメリカ合衆国とは，その人民が永久に変わらない和親条約を結び，場
史料 2：日米和親条約の条文(1854 年)
第 4 条所や人で差別をしないこと。
伊豆の下田と松前の箱館の 2 港は，日本政府が，アメリカ船の欠乏している薪・び，場所や人で差別をしないこと。
第 1 条 日本国とアメリカ合衆国とは，両国人民が永久にかわることのない和親条約を結第24 条
伊豆の下田港と北海道の箱館の二港は，日本政府が，アメリカ船が薪水・食料・
条 水・食料・石炭などの品を，日本によって調達しただけは供給するので，渡来を許
伊豆の下田と松前の箱館の 2 港は，日本政府が，アメリカ船の欠乏している薪・び，場所や人で差別をしないこと。
可する。
石炭など欠乏の品を日本で調達するためだけ渡来を許可する。……
水・食料・石炭などの品を，日本によって調達しただけは供給するので，渡来を許第 4 条 伊豆の下田と松前の箱館の 2 港は，日本政府が，アメリカ船の欠乏している薪・
第条可する。
日本政府が，アメリカ以外の外国人に対し，現在アメリカ人に許可していないこ
第99条
日本政府が外国人に対して，
今回アメリカ人に許可していない事を許す場合には，水・食料・石炭などの品を，日本によって調達しただけは供給するので，渡来を許とを許す場合は，アメリカ人にも同様に許可し，このことについては談判に時間を
第 9 条アメリカ人に対しても同様に許可し，談判に時間をかけない。
日本政府が，アメリカ以外の外国人に対し，現在アメリカ人に許可していないこ
可する。
かけない。
史料 1『大日本古文書
幕末外国関係文書之一』をもとに作成，史料 2『日本外交年表竝主要文書』とを許す場合は，アメリカ人にも同様に許可し，このことについては談判に時間を
第 9 条 日本政府が，アメリカ以外の外国人に対し，現在アメリカ人に許可していないこ
史料
1・2『新編史料日本史』(とうほう)，『詳説日本史史料集』(山川出版社)より。出題にあたり一部改変。
をもとに作成。出題にあたり一部改変。
かけない。
とを許す場合は，アメリカ人にも同様に許可し，このことについては談判に時間を史料 1・2『新編史料日本史』(とうほう)，『詳説日本史史料集』(山川出版社)より。出題にあたり一部改変。

かけない。
カード➀

カード➁

アメリカ合衆国大統領の国書を見ると，カード➀

国書から，当時のアメリカ合衆国は日本
カード➁

日本に対して武力を用いてでも開国させアメリカ合衆国大統領の国書を見ると，
カード➀ようとする意志が読み取れる。
日本に対して武力を用いてでも開国させアメリカ合衆国大統領の国書を見ると，ようとする意志が読み取れる。
日本に対して武力を用いてでも開国させカード➂ようとする意志が読み取れる。
国書で言及したものの，日米和親条約でカード➂

近海で捕鯨をしていたことが読み取れ，捕国書から，当時のアメリカ合衆国は日本
カード➁
鯨船のために開港することを求めている。
近海で捕鯨をしていたことが読み取れ，捕国書から，当時のアメリカ合衆国は日本
鯨船のために開港することを求めている。
近海で捕鯨をしていたことが読み取れ，捕カード➃
鯨船のために開港することを求めている。
日米和親条約の第 9 条は条約の内容の自カード➃

は通商に関する条文は見られず，
この段階
国書で言及したものの，日米和親条約でカード➂
ではアメリカ合衆国は日本との通商を最は通商に関する条文は見られず，
この段階
国書で言及したものの，日米和親条約で重要課題とはしていなかった。
ではアメリカ合衆国は日本との通商を最は通商に関する条文は見られず，この段階
重要課題とはしていなかった。
ではアメリカ合衆国は日本との通商を最動更新に関する記述だが，アメリカ合衆国
日米和親条約の第 9 条は条約の内容の自カード➃に対してだけ適用されることが書かれてい動更新に関する記述だが，アメリカ合衆国
日米和親条約の第 9 条は条約の内容の自る。これを片務的最恵国待遇という。
に対してだけ適用されることが書かれてい動更新に関する記述だが，アメリカ合衆国
る。これを片務的最恵国待遇という。
に対してだけ適用されることが書かれてい史料 1・2『新編史料日本史』(とうほう)，『詳説日本史史料集』(山川出版社)より。出題にあたり一部改変。

重要課題とはしていなかった。
国立音楽大学附属高等学校普通科 1 年

る。これを片務的最恵国待遇という。
地理歴史科「歴史総合」前期期末試験－18ページ

国立音楽大学附属高等学校普通科 1 年

地理歴史科「歴史総合」前期期末試験－18ページ

国立音楽大学附属高等学校普通科 1 年

地理歴史科「歴史総合」前期期末試験－18ページ▲資料 9

学校の授業で扱った歴史的な事象は、その原因・展開・資料を用いた問題例（3）

労働者の食生活の変化

結果・影響にある程度一つの方向性があり、定期試験を通して、その部分が定着しているかを確認する。歴史的な事
象の中には、歴史家によって異なる評価がなされるものもあり、これについて生徒たちに双方向から考えさせることは、主に授業内活動や課題で行われる手法であるが、定期試験でもこのようなことを扱うことは可能であろう。資料
11 は、産業革命は人々の生活を豊かにしたのかどうかを、グラフの読み取りを含めて考えさせる設問である。古くから存在する「生活水準論争」
を定期試験で紹介し、その論争の根拠を設問のグラフとカードを見比べて判断させる。授業では、産業革命期の工業の機械化の進展、格差の拡大や▲資料 10 「歴史総合」の授業内で使用したスライド

労働問題、都市問題といった結果について扱っていた。また都市労働者を中心とする庶民個人単位の生活の変化としては食生活を紹介しており、生活様式に変化があったことは生徒に伝わっている（資料 10 参照）
。

第一学習社

【著作権の関係で表示できません】
・イ ギリス風朝食のイ
メージ画像

いわゆる「イングリッシュ
ブレックファスト」ってやつです。献立はトースト、
ベーコンエッグ、ポリッジ(燕麦を固めたオート
ミールをミルクで溶いたもの)、砂糖入りの紅茶。
糖質とカフェインで労働者は死んだ目をしながら超長時間労働に挑む。

10

問 5

3 回の定期試験では、評価が分かれる人物や事象を取り会話文中の下線部➄について，授業で労働問題について学習したマコトさんたちは，上げ、授業での学習内容を踏まえて二つの評価を生徒に論

産業革命によって労働者の生活が向上したかどうかに関心を持ち，学校図書館にある書籍を読み，次の資料 5・資料 6 のグラフを見つけた。下のカードＡ～Ｃは，授業の内容述させた。現在の国際情勢を見ても単純な見方では解決がやグラフから読み取れることをマコトさんたちがまとめたものであるが，その意見につできない問題が存在しており、歴史を題材としてさまざま

いて正しいものには○を，誤っているものには×をそれぞれ記せ。
資料 5：イギリスの国内総生産と実質賃金なものの見方をすることができる能力を育てていく必要が

資料 6：イギリスの実質賃金と男性の身長ある。気をつけなくてはならないのは、否定的な評価をする場合に単純な「悪」と決めつけて論じることのないようにすることである。また、評価の結論によって満点が変わることがないことを事前に提示することで、生徒たちが一つの解答に向かわないように注意している。

長谷川貴彦『産業革命』(山川出版社)より※実質賃金：労働者が受け取った給与から物価変動の影響を除いて算出した指数。

４

カードＡ：マコトさんの意見
資料 5 を見ると，19 世紀前半のイギリスでは一人あたりの国内総生産も実質賃金おわりに筆者にとっては 2023 年度が初めての「歴史総合」の授業も上昇傾向にあることが読み取れる。労働問題や都市問題が存在したとはいえ，収入面からみて労働者の生活水準そのものは向上したといえるのではないでしょうか。

で、授業の展開・定期試験の作成については一からの取りカードＢ：アスカさんの意見組みであり、まずは 1 年間やり通すことに終始していた感資料 5 では 60 年間でイギリスの一人あたりの国内総生産の伸びよりも実質賃金のはあった。授業の進め方については、多くの先生方に魅力

伸びの方が大きいことが分かります。つまり，産業革命の進展によって国内の経済格的な授業案や教材を提供していただいたおかげで、それら差は縮小されていき，生活水準は向上したといえるのではないでしょうか。

を参考にして自分なりの授業の方向性を持たせることは

カードＣ：カオルさんの意見できた。一方で、定期試験に関しては公開されている情報

資料 6 で男性の身長が低下傾向にあることに注目しました。このことは，産業革命の進展によって収入は増えてはいるものの，彼らの生活水準は向上したとはいえないが少なく、まさに一から作っていったものだが、それが定のではないでしょうか。

期試験の設問として妥当であるかどうかは、納得していな▲資料 11

資料を用いた問題例（4）

い部分もある。筆者は定期試験を「生徒が最も真剣に取り組む課題」と位置づけており、単に知識の定着度合いを測

グラフの読み取りを根拠として生活水準がどのように変国立音楽大学附属高等学校 1 年

地理歴史科「歴史総合」

るだけでなく、生徒たちが「考えて」解答できる素材を用意

前期中間試験－11ページ化したのかを判断することができるかという設問であり、する必要があるのではないかと考えている。しかし、定期

解答に至る思考を通じて生活水準が向上したともいえるし、試験作成には相当の時間がかかるものであり、特に筆者の逆に向上していないともいえる、二面的な評価が存在する

ような小規模校では毎年のように同じ授業を担当するため、ことを理解させることをねらっている。

授業の教材とは異なり定期試験素材の「ネタ切れ」に直面す

異なる評価を生徒自身にさせる論述問題の出題るだろう。定期試験を積極的に公開する教員が増え、様々

授業内で扱っていない新しい価値観に触れる定期試験問な議論を重ねていくことでより良い定期試験を作成できる❷

題は、どちらかというと選択問題の方が適していると思わ環境が整っていくことを願っている。

れる。論述問題で異なる価値観を表現させる場合は、ある程度「分かりやすい」
歴史的事象をもとに二つの方向から評■参考文献・資料価させるのがよいだろうと考える。資料 12 は昨年度の定・延近充（2020）『入試問題の作り方

期試験で出題した二つの評価を求める論述問題である。
「歴史総合」の授業で学習した内容や今までの人生の中で知っているナポレオンの業績を踏まえ、ナポレオ
前期中間ンについて肯定的な評価と否定的な評価を文章化して
説明せよ。

後期中間

伊藤博文の暗殺を実行した人物はさまざまな評価がされている。これはその人物に対する見方によって評価が異なるためである。この人物の名を記し、二 つの異なる立場・視点からその人物に対する評価を説明せよ。

後期期末

太平洋戦争、大東亜戦争、アジア・太平洋戦争、十五年戦争から一つ選択し（最も適切であると思う戦争を選択する必要はない）、⑴その戦争名が「昭和期の日本の戦争」を表す呼称として適切であると支持される
理由と、⑵その戦争名が「昭和期の日本の戦争」を表す呼称として適切ではないという批判を、学習内容を踏まえてそれぞれ述べよ。

▲資料 12

思考力・判断力・表現力を評価するために』幻冬舎・高木八尺、末延三次、宮沢俊義（1957）『人権宣言集』岩波書店
・長谷川貴彦（2012）『産業革命』山川出版社
・東京帝国大学文科大学史料編纂掛編（1910）『大日本古文書 幕末外国関係
文書之一』東京帝国大学
・外務省（1965）『日本外交年表竝主要文書（上）』原書房
・第一学習社『高等学校 新歴史総合 過去との対話、つなぐ未来』
・第一学習社『グローバルワイド最新世界史図表』
・第一学習社『最新日本史図表』別冊「日本史重要史料 215」
・第一学習社『詳録新日本史史料集成』
・とうほう『新編 史料日本史』
・とうほう『世界史のミュージアム』
・浜島書店『アカデミア世界史』
・山川出版社『詳説日本史史料集』
・高大連携歴史教育研究会「教材共有サイト 2.0」
（https://kodai-kyozai2.org/）

出題した二つの評価を求める論述問題例

11

第一学習社

報告

❶
❸ 「問い」を中核に据えた日本史探究授業の構成と提案

歴史～国風文化における女流文学の誕生と官僚システムとの関連性について～
東洋大学附属牛久中学校・高等学校教諭

１がある」・「人生に意義や目的を感じている」・「全体としてはじめに人生に満足していると感じている」の各部分で低いという結果が出ている。

「高等学校学習指導要領（平成 30 年告示）解説 地理歴史編」
（ 平 成 30 年 7 月、 以 下「解説」）p.191 ～ 192「 第 2章 地理歴史科の各科目

第 4 節 日本史探究

こうした動きの中で、高校教育現場ではどのような授業

1 科目のの展開が模索されているのだろうか。社会的事象の歴史的性格と目標」
では、以下のように記述されている。

な見方・考え方を身につけるには、歴史的思考力育成型の教育の必要性が一層高まっているが、こうした教育を推進（1）科目の性格…「日本史探究」については、「歴史総合」を踏まえ、従前の「日本史Ａ」、「日本史Ｂ」のねらいを発展的に継承しつつ、我が国の歴史の展開について総合的な理解を深め、各時代の展開に関わる概念等を活用して多面的・多角的に考察し、歴史に見られる課題を把握し、地域や日本、世界の歴史の関わりを踏まえ、現代の日本の諸課題とその展望を探究する力を養うことをねらいとして設置された。…
（2）目標
社会的事象の歴史的な見方・考え方を働かせ、課題を追究したり解決したりする活動を通して、広い視野に立ち、グローバル化
する国際社会に主体的に生きる平和で民主的な国家及び社会の有為な形成者に必要な公民としての資質・能力を次のとおり育成することを目指す。

するにはアクティブ・ラーニングが有効であると考えられている。その理由として、アクティブ・ラーニングとは学
修者が「課題の発見と解決に向けて主体的・協働的に学ぶ
学習」と定義されていることが根拠となっている。歴史的思考力を育成するべくアクティブ・ラーニングを用いるに当たって、生徒たちが議論するためのテーマ（問い）が必要であると考えられる。この点について「解説」p.203 では、次のように述べられている。
「日本史探究」では、学習全般において課題（問い）を設定し追究する学習が求められる。この学習において重要であるのは、第一に課題（問い）の設定であり、第二に課題（問い）の追究を促す資料の活用である。この科目では、（2）の歴史資料と時代の展
望を学習する中項目に限らず、学習全般において資料を活用する
ことが示されている。教師が学習のねらいを十分に把握し、ねらいに則した資料を選択し提示することが重要である。また、生徒が課題（問い）を考察したり、お互いに意見を表明したりする際も、適切な資料を基に、根拠を踏まえて考察するよう、指導を工夫す
ることが重要である。…

それではなぜ学習指導要領は改訂されたのだろうか。
「解説」p.1「第 1 章 総説

本保 泰良

第 1 節 改訂の経緯及び基本方針

1 改訂の経緯」
を見ると、以下のように記述されている。
今の子供たちやこれから誕生する子供たちが、成人して社会で活躍する頃には、我が国は厳しい挑戦の時代を迎えていると予想される。生産年齢人口の減少、グローバル化の進展や絶え間ない
技術革新等により、社会構造や雇用環境は大きく、また急速に変化しており、予測が困難な時代となっている。…このような時代にあって、学校教育には、子供たちが様々な変化に積極的に向き合い、他者と協働して課題を解決していくことや、様々な情報を見極め、知識の概念的な理解を実現し、情報を再構成するなどして新たな価値につなげていくこと、複雑な状況変化の中で目的を再構築することができるようにすることが求められている。…

日本史を探究させるには、やはり問いが必要不可欠ということである。筆者は、授業で各単元に副題（大きな問い）を設定している。以下に一例を紹介する。
単元の例

さらに、
「教育振興基本計画」（令和 5 年 6 月 16 日閣議決
定）では、
「幸福感」
、
「学校や地域でのつながり」、「協働性」、「利他性」、「多様性への理解」、「サポートを受けられる環

単元の副題（大きな問い）

文化の始まりなぜ氷河時代、日本列島に人類が存在したと言えるのか

農耕社会の成立

弥生文化は日本社会にどのような影響を与えたのか

古墳文化の展開

前方後円墳の出現は何を意味するのか

飛鳥の朝廷

なぜ遣隋使は派遣されたのか

摂関政治

摂関政治はどのような過程を経て定着したのかに根差したウェルビーイング 1）の要素を、教育を通じて向地方政治の変容

上させていくことが重要であると述べている。この根拠となぜ武士が出現し、勢力を拡大していくのか

武士の世の到来

なぜ武士が政権をとるまでに成長したのかなっているのが、ウェルビーイングの国際的な比較調査で執権政治の確立

なぜ北条氏は台頭することができたのかある。「次期教育振興基本計画について（答申）（令和 5 年」

室町幕府

室町時代における日本と周辺世界の動向とは境」、「社会貢献意識」、「自己肯定感」、「自己実現」、「心身の健康」、「安全・安心な環境」などに代表される日本社会3 月 8 日）の参考資料・データ集では、日本の子供たちの近世の幕開け

なぜキリスト教が広がっていくのか

天下人豊臣秀吉

なぜ豊臣秀吉から近世が始まると言えるのか

生活の質を表す指標群）
における日本の子供たちの状況」のキリスト教と貿易

なぜ幕府は『鎖国』政策を敷いたのか

指標分野「社会・情緒的な発達の状況」の指標「自己有用感

本稿で紹介する授業実践は、2023 年 6 月に実施した「日

ウェルビーイングは低い傾向にあることが報告されている。
「OECD Child Well-being Dashboard（OECD 子供の満足度・

第一学習社

12

本史探究」（「国風文化」）の授業である。筆者は黒板に板書

スライド 1 で示された問い（なぜ摂関政治期に優れた女するのではなく、Google スライドを用いた授業を展開し流文学が誕生したのか）に答えることは容易ではない。こている。板書を中心とした授業展開では、生徒はノートにの大きな問いに向かうための小さな問いを設定して、考え板書を書き写す作業に追われることになってしまう。このていく道筋・方向性を示すことが重要となる。

作業をおこなっている間、生徒の思考は停止状態になってしまう傾向があるように思われる。授業では生徒たちの思考を深めさせたいと考えているので、説明のため多少板書することはあるが、生徒が思考する時間を削ってしまう板書は極力避けている。授業終了後、授業で使用した
Google スライドを PDF 化して、Google クラスルームを通じて生徒に配付している。授業前の予習として教科書の精読を課し、授業後の復習として PDF 化されたスライドを活用することで、授業内容の理解の深化を図るよう促している。また、授業では生徒たちにノートを用意するよう指示▲図2を出している。このノートに授業で提示された問いの解答

スライド 2や気づいたことなどを記入させることで、独自のノートを

スライド 2 では、優れた女流文学の誕生には、当時の官作成させ、定期考査終了後に提出させて平常点として加味僚システムが深く関わっているとの観点を示した。この摂している。こうして生徒の主体的な学習活動を促している。

関政治期の官僚システムについては、生徒たちは予習でそ２の知識を得ているはずである。つまり摂政・関白は当時の実践内容

すべての官僚の最上位に位置し、中・下級貴族らを支配した。上級貴族である摂政・関白と中・下級貴族との関係性
はどのようなものであったのだろうかとの問いを生徒たちに投げかける。生徒たちは改めて教科書を読みなおし、解答を探しはじめる。解答となる文言は教科書に記載されているが、関連づけられない生徒が多くいたため、別の視点から検討させることにした。
スライド 2 の
『①

』
・
『②

』にはそれぞれ『①源氏物語』
・『②枕草子』が入る。そしてこの 2 つの作品について、自由に調べさせた。本校では生徒が 1 人 1 台 Chromebook を▲図1

所有し、授業で活用している。筆者は何かを調べさせる際に、スライド 1

教師が調べるものを指示するのではなく、生徒がそれぞれスライド 1 は、いわゆる表紙にあたる部分であるが、こ自分の興味・関心に従って調べるよう促している。その理のスライドを授業開始前からプロジェクターでボードに映由は、小学校における児童のデジタル端末使用に関する調

し出しておく。筆者は、授業の予習として、教科書の精読査で、教師の提示の割合が増えるとともに主観的幸福感（個と、時間的に余裕があるのであれば、疑問に感じたことを人・集団）が大きく低下することが報告されているためでノートに書き出してくるようにとの指示を出している。生ある（入澤、2023）。生徒たちの知的好奇心を刺激し、積徒は休み時間に日本史探究の授業準備をしながら、このス

極的な端末の活用が彼らのウェルビーイングの向上につな

ライドを目にすることになる。筆者のスライドは、単元のがるのではないかと筆者は考えている。例えば『源氏物語』

下に副題を用意している。この日の授業は国風文化を題材に関して、ある生徒は世界各国 30 以上の言語に翻訳され、としている。⑭は日本史探究のテーマ番号で、この単元の世界で親しまれていることを知って驚いたようすであった。

副題を「なぜ摂関政治期に優れた女流文学が誕生したのか」

約千年前の文学作品が、日本のみならず世界で読まれていとした。この副題が本授業を貫く問いである。生徒はこのる現状から、紫式部はよほど優秀で、人々の心をつかむ表

問いを目にして、予習で得た知識をもとに、どのように解現技法を体得した才女だったという感想が生徒たちから聞答すればよいのか、自分が抱いた疑問点と関係することはこえてきた。しかし、こうした展開だと、紫式部が優秀だっないだろうかなど、さまざまに考えるはずであるし、考えたという結論になってしまいかねない。この授業ではあくて欲しいとの教師側の思いもある。授業では、単元の副題

まで当時の官僚システムが、紫式部のような才女を生み出（大きな問い）に向かうための小さな問いをいくつか設定すしたのだと考えさせたい。そこで、《調べてみよう》の項目

ることで、生徒の主体的・対話的で深い学びにつなげるとを立てて、紫式部・清少納言の父親の身分・階級を調べさともに、歴史を学ぶ意義を見いだせるような展開を心がけ

せた。

ている。

ここまではすべて生徒 1 人で調べさせる。授業では生
13

第一学習社

徒の主体的な取り組みが求められるため、1 人で調べ考え求められた能力には違いがあった。教科書には紫式部・清させる時間を設定している。

少納言について、両者とも『白氏文集』など中国文学への深い理解を背景にもっていると記述されていることからも、高い文学的教養を身につけていたと考えられる。こうした能力をもった女性たちが上級貴族の娘につきそっているという事実の背景には、どのような思惑や意図が隠されているのだろうか。生徒たちによるグループワークが落ち着きを見せ、なかなか核心に迫ることができない状況を確認したのちに、本授業における最後のスライドを映し出す。

▲図3

スライド 3

スライド 3 にある通り、紫式部と清少納言の父親の身分は、ともに五位の位階で国司である。律令制において五位は貴族である。貴族ではあるが、下級貴族である。この下級貴族であるという点が極めて重要である。ここで生徒たちに教科書の記述にあたらせる。なお、「歴史総合」の実践において、教科書だけでなく資料集に掲載されている資▲図4

料や関連する資料を重視する報告もあるが、本校の生徒た

スライド 4

ちは教科書を使用して学習を進めている。
「教科書を」教え

ここで生徒たちに考える観点を示した。ここに示した 4

るのではなく、「教科書で」
考えさせる授業展開が望ましい

つのポイントを生徒各自に読ませ、改めて「なぜ下級貴族のではないだろうか。

は上級貴族の娘に、自分の娘をつきそわせたのだろうか」

スライド 3 には教科書の一部を抜粋して掲載することで、との問いを考えさせた。上級貴族とその娘、下級貴族と生徒たちが教科書を読みなおすよう誘導している。「下級その娘がどのような関係性をもつのかを理解しなければな

貴族は上級貴族に隷属する立場であった」ことを気づかせらない。この時点で生徒たちはグループになっているが、るとともに、「かな文学の隆盛は、貴族たちが天皇の後宮

まずは 1 人で問いに取り組ませた。筆者の授業では必ず、に入れた娘たちにつきそわせた、優れた才能をもつ女性た問いに対してまず 1 人で考えさせ、約 5 分程度思索を深ちに負うところが大きい」
ことを示し、その上で、「なぜ下めさせる。次にグループになって他者の意見に耳を傾け、級貴族は上級貴族の娘に、自分の娘をつきそわせたのだろ

活発な議論を通して、自分の解答を書き直すなどして深いうか」との問いを投げかけた。

学びへとつなげる取り組みを実践している。生徒たちには教科書の記述を熟読することで、スライド 4 に示した＜

まずは 1 人で考える時間を設定し、その後 3 ～ 4 人程考えるポイント＞へつなげるよう指示を出した。

度でグループを作らせ、グループワークの時間を設定する。
この間、机間指導をおこないながら、各グループ内での議

生徒たちは自分で導いた解答をもとに、他者との活発な論に耳を傾けた。議論が停滞する場合が見られたが、教師議論をおこなっていた。グループワークは約 10 分程度設からの働きかけはしなかった。教師がここで個別に観点を定し、自分の解答を完成させるよう指示を出している。

示してしまうと、生徒たちの主体的・対話的で深い学びが

ここで、個人にしてもグループワークにしても、なぜ時阻害されてしまう可能性が高まることを危惧し、この段階間を設定するのかに言及しておきたい。定期考査をはじめでは教師からの働きかけを控えた。

とする各種考査には、必ず制限時間が設定されている。あポイントは、紫式部や清少納言の父親が下級貴族であっる程度の問題はじっくり時間をかけて考えれば、それなりたことが、当時の官僚システムにおいてどのような意味をに納得できる解答を得ることができるだろうと考えられる。

もったのだろうかということである。そして下級貴族を父

しかしこの解答に制限時間が設定されていることが、納得親にもつ彼女たちに求められた能力とはどのようなものでのいく解答を導き出すことを困難にしている。これから生あったのだろうか。摂政・関白をはじめとする上級貴族ら徒たちが受験するさまざまな考査に対する適応能力を身にが天皇家とのつながりをもとうとした際、自分たちの娘につけさせるためにも、制限時間を設定して、問題処理能力

どのような教養が必要とされると考えたのであろうか。上を向上させる必要があると考えている。

級貴族の娘として生まれたからといって、必ず天皇の后にグループワークが終了したら、この問いに対する考え方

なれるとは限らない。后にふさわしい教養を身につけるこをクラス全体で共有していくことにした。順を追って検討とが求められたわけであり、天皇の歓心を買う必要があっしていく。まず、下級貴族は基本的に大幅な出世が見込めた。当時の貴族社会では、男性に求められた能力と女性にない状況下におかれている。そのことは教科書にある貴族

第一学習社

14

たちの昇進の順序や限度は、家柄や外戚関係によってほぼ本授業を貫く問いは「なぜ摂関政治期に優れた女流文学

決まってしまうという記述から理解できる。出世の望みがが誕生したのか」として設定したが、生徒たちが教科書を絶たれた下級貴族は、せめて経済的に有利な地位となって熟読し、グループワークで議論を重ねたとしても容易に解いた国司になりたいと願うのである。では、この下級貴族

答には到達できないのではないかと考えられる。しかしこの願いを叶えてくれる存在は誰か。それは天皇ではなく、の大きな問いに向かっていくための小さな問いを設定し、摂政・関白をはじめとした上級貴族たちである。彼らは人教師が教え込むのではなく、ファシリーテーターとなって事権を掌握しており、下級貴族からすれば上級貴族に取り観点を示し、足場かけをおこなうことで、生徒の歴史的思入る必要があったわけである。また、下級貴族はどのよう考力を高め、彼らの主体的・対話的で深い学びにつなげてにして上級貴族との接点をもつことができたのであろうか。

いく実践をすることができた。生徒たちの積極的な学習活

さらに、上級貴族について考えると、上級貴族がその立場動にも助けられて、良い流れで授業を終えることができた。

を維持するには、天皇と外戚関係をもつことが重要であった。上級貴族は自らの娘を天皇の后とし、男児が生まれることを願った。そして誕生した男児が天皇として即位することで、天皇の外祖父となった上級貴族は絶大なる権力を有したのである。上級貴族は自らの娘に後宮で必要とされる教養を身につけさせ、天皇の歓心を買おうとした。そして、この娘たちには優秀な女房（家庭教師）がつきそう必要があった。この優秀な女房こそが、紫式部であり清少納言
である。つまり、下級貴族たちは自らの娘を通じて、上級貴族との接点をもったのである。
こうして順を追って生徒に当時の官僚システムを理解させた上で、もう一度自分が作成した解答を推敲させる。生徒たちの推敲が終わったのを確認して、解答例を示した。
＜解答例＞
下級貴族は自分の娘に幅広い教養を身につけさせ、藤原摂関家をはじめとした上級貴族の娘に仕えさせることで、人事権を掌握した上級貴族に近づき、国司に任命されることを願った。こうした下級貴族の娘たちが身につけた高い教養は文学の世界でも発揮され、優れた女流文学が誕生することにつながった。

▲図5 本授業時の生徒のノート（部分） 授業で得た知識を図化し、系図を書くなどして理解を深めているようすがわかる。ノート中には人物が描かれ、表情豊かに心情を吐露している。文字だけではなく絵が描かれていることで、この生徒が頭の中でどのように考えているのかがわかる。ノートの作り方は生徒たちに一任してあるので、個性豊かなノートが作られる。生徒の主体性が見事に発揮される場面であると考えている。

◀図6 別の授業時の生徒のノート 別の授業での別の生徒のノートである。こちらのノートには、授業日や問いに対する自らの解答、系図や教師の発言したことなどが文章として記録されている。このほかにも実に個性豊かなノートが提出されている。授業終了後に配付されるスライドの PDF を活用したノートや、自分で教科書の内容をまとめたノートなどさまざまで、クラスにいる生徒たちに対して同じ授業を展開しているはずだが、受け取り方や感じ方は多様で、改めて生徒は 1 人 1 人全く違う個性をもっているのだと気づかさ
れる。
15

第一学習社

３

や、授業での既習内容をしっかり記憶しているのかを問う

総括

だけの問題は排除されるべきと考えられる。歴史事項の知ある歴史事項を扱う際、その事象に関連するさまざまな識は必要としながらも、その知識を問う問題ではなく、諸資料を集めて授業をおこなう取り組みは、大変有意義であ

資料からどのようなことが読み取れ、それをどのように表り、生徒たちに多くの発見や気づきを与えることができ現していくべきなのかを考査の場で思考させる問題が求めるのだと思われる。筆者はこうした教師の働きかけを否られていくように思われる。大学入学共通テストで問われ定するつもりは決してないが、教科書を重視する姿勢を大ている内容は、決して暗記のみに頼ったものではなく、知切にしたいと考えている。教師は授業をほぼ毎日おこなっ

識を活用しながら、どう考えるのかが問われている。歴史ており、そのほぼ毎回において複数の資料を用意すること

科目に対する認識を教師自身が変えていかなければならな

は、他の業務も抱えている中でなかなか難しいのではないい。そしてもう一つ重要なことがある。それは、教師が実だろうか。今回取り上げた「国風文化」
は教科書にも当然記

践する授業が生徒のウェルビーイングの向上に資するもの

述があるし、小学校や中学校でも習ってきた歴史事項であになっているのかどうかである。日本の子供たちのウェルる。この、多くの生徒たちが知っていると考えられる事項

ビーイングは低い傾向にあることは本論の冒頭で述べたが、を教科書を使って深めることで、生徒たちの歴史的思考力

こうした現状を踏まえ、授業は生徒たちにとってどのようの育成をはかろうとする取り組みが、本授業の目的であっな存在であるべきなのだろうか。我々教師は、こうした課た。要は、「教科書で」
考えさせようとする取り組みであっ題に真正面から取り組み、生徒たちを成長させていかなけ

た。文化の国風化を象徴するのは、かな文字の発達である。

ればならない。一層、研究を深めていきたい。

そしてこのかな文字を使用したかな文学の代表が、紫式部の『源氏物語』であり、清少納言の『枕草子』などであった。

■注

摂関政治期にあたる時代に優れた女流文学が誕生したこと

1）
身体的・精神的・社会的に良い状態にあることをいい、短期的な幸福のみならず、生きがいや人生の意義など将来にわたる持続的な幸福を含むは知識としてもっていても、なぜ摂関政治期に優れた女流ものである。

文学が誕生したのかという問いには初めて接する生徒が多■参考文献・資料

かった。
教師が課題
（問い）
を提示し、生徒たちを主体的・対話的で深い学びへと誘う指導が必要であると考えられる反面、これからは教師が問いを用意するばかりでなく、生徒たちが問いを作り、その問いを解決していけるような学習を進めていけるよう、生徒が主体となるような授業構成が求められている。さらに、定期考査も授業同様に変わっていくべきものである。
「知識・技能」
ではどのようなことを問うと良いのだろうか。「思考・判断・表現」ではどうだろうか。従来見られたような、暗記一辺倒を強いるような問題

第一学習社

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・文部科学省（2018）「 高等学校学習指導要領（平成 30 年告示）解説 地理歴史編 平成 30 年 7 月」
・「教育振興基本計画」（令和 5 年 6 月 16 日閣議決定）
・中央教育審議会「次期教育振興基本計画について（答申）」参考資料・データ集（令和 5 年 3 月 8 日）
・森分孝治（1978）『社会科授業構成の理論と方法』明治図書・大島純、千代西尾祐司（2019）『主体的・対話的で深い学びに導く 学習科
学ガイドブック』北大路書房
・入澤勝利（2023）「 デジタルウェルビーイングを高める指導実践－ 1 人 1台端末導入の現状と課題－」『学校改善研究紀要』日本学校改善学会
・金子勇太、梨子田喬、皆川雅樹（2023）『 歴史総合の授業と評価 高校歴史
教育コトハジメ』清水書院

報告

❹

公民

❶

環境と平和の両輪で考える SDGs

～環境保全と国際交流、そして買い物が平和な社会をつくる～
呉工業高等専門学校准教授

１

小倉 亜紗美カンザーは、ベトナム戦争の際、反サイゴン（南ベトナ

はじめにム）政権・反米・反帝国主義を標榜していたベトナム解放民族戦線（以下、解放戦線）の基地があった場所でもある。

みなさんは、「平和な社会」という言葉を聞いて何を思い浮かべるだろうか。戦争がない社会のことだろうか。
「平和学の父」と呼ばれるノルウェーの社会学者ヨハン・ガルトゥングは、暴力を「直接的暴力」と「構造的暴力」に分けた。前者は、戦争や内戦におけるように、人が直接手を下す暴力、換言すれば行為主体が明確な暴力のことを指し、後者は飢餓、貧困のように、直接に暴力をふるう主体がなくとも、社会の構造により人間の可能性が損なわれることを指す。そして、構造的暴力を積極的に排除することを「積極的平和（positive peace）」、これに対し軍事的均衡で単に戦争のない状態を維持するだけの状態を「消極的平和（negative peace）」と定義した（Galtung、
1969）。この定義に当てはめると、「戦争がない社会」は「直▲図1 ベトナム・ホーチミン市カンザーのマングローブ
林を上から撮影した写真（2012 年 5 月 27 日筆者撮影）

接的暴力」のない社会だ。
では、戦争さえなければ、「構造的暴力」は放置してよ
いのだろうか。環境保全について学び、国際交流の仕事をする中で「環境と平和」の繋がりについて考え続けていた筆者がこの概念を知ったのは、広島大学平和センターに着任して、平和について学び始めたときであった。筆者はこの問いを筆者の勤務する呉工業高等専門学校の学生や大学生などに投げかけている。本稿では、筆者が行っている「環境と平和、国際理解」、そして「技術提供」、「買い物」の繋がりについて考える授業の内容を紹介したい。

２

平和と環境、国際理解の繋がりと技術提供（1）戦争は環境破壊を引き起こす▲図2 ベトナム・ホーチミン市カンザーのマングローブ
林を地上から空を撮影した写真（2014 年 3 月 6 日筆者撮影）

初めに、「平和と環境」の関わりについて考えたい。
筆者が暮らす広島では「平和教育」を学校で行っており、被爆地「ヒロシマ」について、多くの学生が学んできているので、「原爆の悲惨さを伝えなければいけない」と多くの学生が口にする。これはもちろん大事なことであるが、「ヒロシマ」への想いが強すぎて、さらに広い意味での「平和」について考えることを忘れてしまってはいないだろうか。広島に原爆が投下され日本が終戦を迎えたのは 1945年であるが、ではその 30 年後の 1975 年に終結を迎えた戦争があるのを知っているだろうか。それは米ソ冷戦の代理戦争の一つともいわれているベトナム戦争である。筆者は以前大学で働いていた際に、留学プログラムの引率のため
このベトナムを度々訪れていた。その際、ベトナム戦争の跡地を訪問した。その中の一つに、現在ユネスコの自然保▲図3 ベトナム・ホーチミン市カンザーのマングローブ
林に再現された解放戦線の基地（2010 年 11 月 24 日筆者
撮影）

護地区に指定されている豊かなマングローブ林を誇るカン
ザー（Can Gio）がある。
17

第一学習社

1964 ～ 1970 年 の 間、 ア メ リ カ 軍 は こ こ に 枯 葉 剤 のの金の採掘や、化石燃料の燃焼などが原因となり環境中にAgent Orange 2,500,000 L を 森 林 を 破 壊 す る た め に、

水銀及び水銀化合物の人為的排出が続いていることを示し

Agent Blue 186,000 L を農耕地を汚染するために撒いたており、水俣病と同様の被害をこれ以上引き起こさないた（Nam&Sinh，2014）。これにより、この豊かなマングローブ

めに発効されたものである。つまり、「環境破壊が争いを林は破壊された。

引き起こしかねない」状況は、現在進行形で発生し続けて

なぜ、アメリカ軍はここに枯葉剤を撒いたのだろうか。

いる。

その疑問は現地を訪問してとてもよく理解できた。マング（3）技術提供は環境破壊を防ぎ、争いを防止するとローブ林の上からは地上が、下からは空がマングローブのいう意味で平和構築に貢献する葉で覆われて見えないのである（図1，2）。そして、そこ

次に、「平和と技術」の関係についてもここで述べてみに解放戦線の基地が再現されていた（図3）。飛行機を飛ばたい。筆者は産業界の要請を受けて技術者を育成するためして空から見ても、解放戦線がどこにいるのかが分からなに設置された全国に 51 校ある高等専門学校（以下、高専）かったのであろうと想像できた。枯葉剤はカンザーだけでの一つ、呉高専で技術者の卵たちを育成する仕事をしていなく、ベトナム全土に撒かれていた。

るため、彼らに技術提供の先に何があるのかを考えてもら

この枯葉剤の影響でベトナムの人々は今も大きな影響をいたくてこの話を伝えている。

受け続けている。「ベトちゃん、ドクちゃん」は枯葉剤のベトナムにビンフン下水処理場という日本の ODA によっ影響を受けて、結合双生児として生まれた赤ちゃんとしてて、ホーチミン市で初めて建設された近代下水処理場があ世界に発信された。1988 年に行われた分離手術には日本る。筆者がここを訪問した 2012 年にはすでに現地の方の赤十字社が支援し、日本から医師団が派遣されたため、当みで運用されていたが、日本の下水処理場と同等の下水処

時 7 歳だった筆者もテレビで見たことを覚えている。

理が行われていた。ここを訪問した帰りに筆者は川で釣り

ベトナム戦争は教科書に載っているから “ 過去のこと ”、をしている青年の写真を撮影した（図4）。最近になり、こ“ 遠くで起きたこと ” と思いがちであるが、筆者はベトナの写真が重要な意味を持っていることに気づいた。

ムでドクちゃんことグエン・ドク氏に会い、自分と同世代

それは、日本の技術提供によりきれいに浄化された下水であること、お互いに子育て中であることも知り、現在進が川に流れていることで、この川の水質がきれいに保たれ行形でこの影響は続いているのだと実感した。

釣りができているということでもある。これは、（2）「環

ベトナム戦争は、「戦争が環境破壊を引き起こした」例

境破壊は争いを引き起こしかねない」という事実と組み合の一つであるが、戦争が環境破壊を引き起こした例は枚挙

わせると、「技術提供をすることで環境破壊が防がれ、そにいとまがない。
（2）環境破壊は争いを引き起こしかねない

れにより起こるかもしれなかった争いを防止することができるという意味で平和構築に貢献する」と考えることがで次に、環境破壊が争いを引き起こした事例を紹介したい。

きるのではないだろうか。

チッソ水俣工場から排出された有機水銀が水俣湾に放出され、その水俣湾の魚を食べた人々が発症した四大公害病の一つ水俣病である。
筆者が水俣を訪問した際に、「水俣御殿」「奇病御殿」という言葉を聞いた。説明を聞くまで一体これが何を意味するのか、筆者には想像もつかなかったが、ここでは水俣病により次のような社会の分断が起きていたことを知った。
水俣病は 1956 年に発生が確認された。その後、補償協定
に従い、1973 年以降水俣病と認定された患者には、一時金、年金、医療費などの補償金が支払われた。その補償金▲図4 ビンフン下水処理場の側の川で釣りをする少年たち（2012 年 5 月 25 日筆者撮影）を使って、患者が生活しやすいように住宅改善や新築住宅の建設が行われた。それを見た水俣病の認定を受けなかっ（4）国際理解は争いの抑止力になる

た市民はその住宅を「奇病御殿」と呼んでいたそうである

次に、「平和と国際理解」の繋がりについて考えてみたい。

（野澤、2015）。このように水俣病ではその認定基準と補戦争中に、相手国と交流ができないのはもっともであるが、償金により、患者と認定された人とされなかった人との間国際交流が平和に繋がると言ったらどう思うだろうか。

に分断が引き起こされたのである。

筆者が留学プログラムの担当をしていた際、そのプログ

水俣病もベトナム戦争同様に教科書で学んだ “ 過去の出ラムでは現地の学生と交流をする機会を設けていた。彼ら

来事 ” と思いがちであるが、実は水俣病の発症から 61 年

は、10 年以上経過した今も連絡を取っているようである。

後の 2017 年 5 月に「水銀に関する水俣条約」（Minamata

筆者も現地の先生と仲良くなり、たまに連絡を取り合ってConvention on Mercury）が発効されている。水銀に関すいるので、現地で災害などが起こったら、彼らの顔を思いる水俣条約は、いまだに世界中、特に発展途上国で小規模浮かべ、大丈夫であろうかと心配をする。これこそが大事

第一学習社

18

に）」と関連が深い項目であるが、もう少し深く SDGs につなことなのである。

いて考えてみたい。

アメリカの上院議員であった J. ウィリアム・フルブラ
イトは、「世界の平和を達成するためには人物の交流が最

SDGs の目標 16 には「持続可能な開発に向けて平和で包も有効である」という信念から、1945 年に広島に原爆が摂的な社会を推進し、すべての人に司法へのアクセスを提投下されてすぐに、このような惨事が二度と起きないよう供するとともに、あらゆるレベルにおいて効果的で責任あにするために、アメリカと諸外国との相互理解を目的としる包摂的な制度を構築する（平和と公正をすべての人に）」た人物交流計画「フルブライト計画」の法案をアメリカ連ことが掲げられている。目標 16 をさらに詳しく見てみる

邦議会に提出した。そして、その翌年「フルブライト・プと、ターゲット 16.1 に「あらゆる場所において、すべて

1）


の形態の暴力及び暴力に関連する死亡率を大幅に減少させログラム」が発足した 。

る」と定められている。このすべての形態の暴力には「構私たちが国際交流をする目的は「英語力を上げたい」「国際経験を積みたい」など自分のためのものかもしれない。

造的暴力」も含まれていると考えると、「２

しかし、ただ「外国人の友達を作ること」が、争いの抑止

国際理解の繋がりと技術提供」で紹介した「環境破壊を防力となるのである。この考えから筆者は学生たちに「君たぐこと」、「国際理解を深めること」が、平和な社会の構築

ちが国際交流を楽しんで友達になる、それこそが平和に繋に貢献し、SDGs の達成にもつながっていくことがイメーがる。だから、国際交流といっても気負わずにまずは友達ジしやすいのではないだろうか。

平和と環境、を作ってみてね」と伝えるようにしている。こう伝えるこ

そして、「平和な社会」とは「持続可能な社会」の実現とで、国際交流をしたいと思う学生のハードルがぐっと下なしには成り立たないことに気づいた人もいるのではない

がるのも嬉しいポイントの一つである。

だろうか。そのための世界共通の目標が SDGs である。
「持

前述の筆者が引率をしていた留学プログラムにおいて、続可能な開発」という言葉が初めて公的に使われたのは、「平和な世界を作るために私たちにできること」というテー「環境と開発に関する世界委員会」が 1987 年に公表したマで毎年両国の学生にディスカッションをしてもらってい『Our Common Future』という報告書である。この中で「将た。その結果、彼らのほとんどは「異文化理解を促進する

来の世代の欲求を満たしつつ、現在の世代の欲求も満足さために国際交流の機会を増やす」という結論にたどり着いせるような開発」と定義された。

ていた（小倉、2015）。これも「外国人の友達を作ること

つまり、「平和な社会」の前提である「持続可能な社会」
は、は平和につながる」という考えを支持していると言えよう。

将来世代も今の世代の人たちも、水、食料、エネルギーな

また、このテーマでディスカッションをするためには、「平どの資源を使い続けられる仕組み、社会構造がある社会だ

和な社会とは？」という定義を話し合う必要があり、必然と言える。この視点を持って SDGs の各目標を見てみると、的に「積極的平和」の議論になるので、筆者はよくこの問

各目標の意味がより明確に見えてくるであろう。

はじめに」で説明した「広いストックホルム大学の環境学者ヨハン・ロックストロー

意味での平和」について考えてもらうよい問いだと考えて

ムは、「SDGs ウェディングケーキモデル」という考え方をいる。

提唱した（図5）。このモデルでは、最下層に私たちが地球いを投げかけている。
「１

上で暮らす上で必要不可欠な要素である海や森林などの生以上のように、平和と環境、国際理解は繋がっており、

物圏（BIOSPHERE）についての目標（6、13、14、15）がある。

技術提供までもが平和に貢献しうるのである。

３

その上に私たち人間が不自由なく生活し、働けるような世

SDGs と平和

次に SDGs（Sustainable Development Goals, 持続可能な開発目標）と平和の繋がりについて考えてみたい。SDGsとは、2015 年 9 月に開催された「国連持続可能な開発サミット」で採択された「我々の世界を変革する：持続可能な開発のための 2030 アジェンダ」（以後、
SDGs の目標・ター
ゲットの表記はすべて外務省訳 2） に従う）に記載された2030 年までに持続可能でよりよい世界を目指す 17 の目標（Goal）と 169 のターゲット（到達目標）からなる国際目標のことであり、2020 年 1 月にはこの取り組みのスピー
ドを速め、規模を拡大するための「行動の 10 年（Decadeof Action）」がスタートしている 3）。
「２

平和と環境、
国際理解の繋がりと技術提供」の（2）と（3）で紹介した水俣病とベトナムの下水処理の内容は、▲図5 SDGs ウェディングケーキモデル（Credit: Azote
for Stockholm Resilience Centre, Stockholm University CC
BY-ND 3.0）

SDGs の目標 6「すべての人々の水と衛生の利用可能性と持続可能な管理を確保する（安全な水とトイレを世界中
19

第一学習社

界を作り上げるための社会圏（SOCIETY）についての目標（1、2、3、4、5、7、11、16）があり、そしてさらにその上に社

４

SDGs 達成と平和構築のために私たちができること

会で働く人々の “ 働きやすさ ” や、人や国に対する差別や最後に、私たちが SDGs 達成のため、平和の構築のため

偏見をなくすことで、国や世界の経済発展につながる経済にできることについて考えてみたい。これまで見てきた例

圏（ECONOMY）に関する目標（8、9、10、12）がある。つまり、を踏まえると、直接的に国連機関などで働く以外にも、環経済の発展のためにも環境を保全し、持続可能な社会を構

境保全や国際理解を深めることなど私たちができることは築することの重要性を指摘したモデルである。

たくさんあることに気づくだろう。

さらにヨハン・ロックストロームらは、プラネタリー・

ここでは、買い物で貢献する方法について考えてみたい。

バウンダリー（地球の限界）という概念も提唱している（図2013 年 4 月に、バングラデシュのダッカ近郊で起こった

6）。これは、人間が地球システムの機能に 9 種類
（気候変

ビル崩壊事故を知っているだろうか。ラナ・プラザとい動、新規化学物質、窒素・リンの生物地球化学的循環、成う服の縫製工場がたくさん入ったビルが倒壊して、死者

層圏オゾン層の破壊、大気エアロゾルの負荷、海洋酸性化、

1,127 人、負傷者 2,500 人以上の被害が出た。ここで働

淡水利用の変化、土地利用の変化、生物圏の一体性）の変いていた人たちの給料は、月 38 ユーロ（日本円で 5,000化を引き起こしているという考え方に基づき、地球の状況

円程度）と安く、ローマ教皇は「これは奴隷労働と呼ばれを評価したものである。2023 年の評価では、9 項目中、気るものである」と指摘している。ここで作られていた服は候変動、新規化学物質、窒素・リンの生物地球化学的循

日本を含む先進国で売られている製品であった。

環、淡水利用の変化、土地利用の変化、生物圏の一体性のこのように自分たちの消費が、生産国の労働者の貧困・6 項目で地球の限界を超え、気候変動、新規化学物質、窒

人権侵害を引き起こしている可能性がある。つまり、私た

素・リンの生物地球化学的循環、生物圏の一体性の 3 項目

ちの消費活動が構造的暴力と関係しているのである。そのでは既に高リスクの領域に達していた（Richardson et al

ため、私たちは商品の生産から手元に来るまでのトレーサ

2023）。これによると、持続可能な社会の実現は危機的なビリティについて、そして廃棄した後の処分まで関心を持状況にあると言える。

ち、生産者の労働環境や生産環境に配慮した商品を選んでいくことが求められている。
日本は間接民主制を採用している国なので、選挙を通じ

CLIMATE CHANGE

BIOSPHERE
INTEGRITYNOVEL ENTITIESRadiative
forcingのため選挙で投票をすることでしか、私たちの想いを社会

Increasir s ng risk

CO2
concentration

Geneticて議員を選び、国や県、市町村の方針を決定している。そに反映できないと思いがちである。しかし、選挙で私たち

STRATOSPHERIC OZONEDEPLETIONの社会をよりよく、本稿の趣旨でいうと戦争を含むすべて

rating sp
e ope
ace
Saf

Functionalの暴力がない持続可能な社会にしてくれそうな議員に投票をすることはもちろん重要ではあるが、私たちのお金の使ATMOSPHERICAEROSOLLOADINGLAND-SYSTEMCHANGE

い方もまた選挙と同様に、私たちがどのような社会を作っていきたいかを決めている方法の一つなのである。
近年、人や環境に優しい消費行動を示す「エシカルFreshwater use(Blue water)

FRESHWATER CHANGE（ethical、倫理的な）消費」や発展途上国の製品を適正

Green
water

OCEAN
ACIDIFICATION
P

な価格で購入する「フェアトレード（Fair Trade）」についての報道が増え、認知度も高まってきている（小倉、

N

2016）
。人や環境に配慮した製品についての認証なども増BIOGEOCHEMICALFLOWS

加してきている。

▲図6 2023 年のプラネタリー・バウンダリー（Credit: Azote for Stockholm Resilience Centre, based on
analysis in Richardson et al 2023）

さらに、2006 年に提唱された国連責任投資原則（PRI:
Principles for Responsible Investment）により、従来の売上高や利益、保有財産などの財務情報だけでなく、環プラネタリー・バウンダリーの各項目について、図6をもとに時計回りで日本語訳を示す。
● NOVEL ENTITIES：新規化学物質● STRATOSPHERIC OZONE DEPLETION：成層圏オゾン層の破壊● ATMOSPHERIC AEROSOL LOADING：大気エアロゾル（微細な粒子）の負荷● OCEAN ACIDIFICATION：海洋酸性化● BIOGEOCHEMICAL FLOWS：窒素・リンの生物地球化学的循環● FRESHWATER CHANGE：淡水利用の変化● LAND-SYSTEM CHANGE：土地利用の変化● BIOSPHERE INTEGRITY：生物圏の一体性● CLIMATE CHANGE：気候変動

第一学習社

境（Environment）、
社会（Social）、ガバナンス（Governance）の要素も考慮した ESG 投資が推奨されたことで、その市場が拡大している。世界持続的投資連合（GSIA）の報告によると、その投資額は 2022 年には 2020 年から 20% 増加の21.9 兆ドルに達し、全運用資産に占める比率は 37.9% に達している 4）。さらに、2011 年に国連人権理事会が承認した「ビジネスと人権に関する指導原則」5）には、企業がその原料の供給元にさかのぼって人権侵害に対し、責任を負うという人権デュー・ディリジェンス（注意義務）が明20

記されている。

■注

このような社会の変化は SDGs の目標 12「持続可能な消1）
公 益財団法人 日米教育交流振興財団，http://www.fulbright.or.jp/
news.html，2024 年 4 月 29 日閲覧

費と生産のパターンを確保する（つくる責任つかう責任）」2）外 務 省 訳（2015）「 我 々 の 世 界 を 変 革 す る： 持 続 可 能 な 開 発 の た め のの達成に大きく貢献すると考えられるが、目標 8「すべて2030 アジェンダ」; United Nations : “Transforming our world: the2030 Agenda for Sustainable Development”, （2015）. https://www.

の人のための持続的、包摂的かつ持続可能な経済成長、生mofa.go.jp/mofaj/ﬁles/000101402.pdf,2024 月 4 月 30 日閲覧

産的な完全雇用およびディーセント・ワーク（働きがいの

3) 国 際連合広報センター，https://www.unic.or.jp/activities/economic_

ある人間らしい仕事）を推進する」のターゲット 8.5「2030social_development/sustainable_development/2030agenda/，2024 月
4 月 30 日閲覧
4）G SIA （Global Sustainable Investment Alliance）: “Global

年までに、若者や障害者を含むすべての男性及び女性の、
完全かつ生産的な雇用及び働きがいのある人間らしい仕Sustainable Investment Review 2022”, （2021）, https://www.gsialliance.org/wp-content/uploads/2023/12/GSIA-Report-2022.pdf,

事、並びに同一労働同一賃金を達成する」にも関係が深い

2024 年 5 月 10 日閲覧

事柄であり、このターゲットの達成にも大きく貢献するも5）国 際 連 合 広 報 セ ン タ ー，https://www.unic.or.jp/texts_audiovisual/のと考えられる。そしてこれは、さらに SDGs ウェディン

resolutions_reports/hr_council/ga_regular_session/3404/, 2024
年 5 月 10 日閲覧

グケーキモデルの最下層に位置する生物圏の目標 6、13、
14、15 の達成にも貢献する。このように SDGs の目標・ター■参考文献・資料

ゲットはそれぞれ深く関係しあっているため、どれかの目

・Johan Galtung（1969）“Journal of Peace Research“, 6（3）, pp.167191.
・環 境 省（2013）「『 水 銀 に 関 す る 水 俣 条 約 』の 概 要 」， 平 成 25 年 9 月，
https://www.env.go.jp/content/900414787.pdf, 2024 年 4 月 25 日 閲
覧・野澤淳史（2015）「公害被害補償と障害福祉の関連についての環境社会学的研究 - 胎児性・小児性水俣病患者の自立の条件とその支援の課題に焦点を当てて -」明治大学博士論文
・小倉亜紗美（2015）「短期留学プログラムを通した広島大学『平和教育』の試み」『広島平和科学 36』広島大学平和科学研究センター、pp.117-126
・小倉亜紗美（2016）「 日本におけるフェアトレード～出版物発行数と新聞記事数の変遷～」『 人間と環境 42 巻 1 号』日本環境学会、pp.28-44（DOI:
http://doi.org/10.5793/kankyo.42.28）
・Vien Ngoc Nam, Le Van Sinh （2014） “Destruction, Restorationand Management of Can Gio Mangroves“, ISME Mangrove Ecosystems
Technical Reports No. 6, pp.9-13
・Richardson et al（2023）“Earth beyond six of nine planetary
boundaries“, SCIENCE ADVANCES 9, pp.1-16

標を達成するときには同時に他の目標も達成することになる。
以上のように、私たちは選挙だけでなく、買い物を通じて平和な社会の実現に貢献してくことができるのである。
自分たちの選択が自分たちの未来を作っていくと考え、行動する人が増えることで、SDGs の達成、そして平和な社会の構築に近づいていけるのではないだろうか。
■備考
本稿の内容は、下記にて一部報告済みである。
・小倉亜紗美（2022）「 分析科学の SDGs への貢献」『 ぶんせき 11 月号』日本分析化学会、pp.449-453
・小倉亜紗美（2016）「 環境と平和」『IPSHU 研究報告シリーズ 53』（ グローバ
ルガヴァナンスと多国間主義の新たな地平）、広島大学平和科学研究セン
ター、pp.45-51

21

第一学習社

報告

❺

❶

政治・経済

公民

探究活動の取り組み～新課程科目としての「政治・経済」～
横浜市立東高等学校教諭

１

智野 豊彦

一方、公民科目は、単位数は変わらず、また「公共」
以外

はじめに

は名称も同じであり誤解を生じさせている懸念がある。し授業の目的の一つが「学力」の育成であることを否定する

かし、地歴と同様に、公民も「公共」をふまえて、「政治・

ものはいないであろう。しかし、「学力」とは何かについて経済」と「倫理」が探究科目として位置づけられていると認は、様々な捉え方がある。報告者は、「学力」
を、各自のお識すべきである。『学習指導要領解説』（以下『解説』）においかれた立場や環境・状況の中で「学ぶ力」と認識している。

ても、「従来の『政治・経済』を受け継ぎつつ、必履修科目

報告者の勤務校は、一部の国公立大学を射程にしながら、『公共』で育まれた資質・能力を活用して……発展的に学習

多くが私立大学に進学する「中堅公立校」である。生徒の多し、社会形成に向かう科目として、新科目『政治・経済』
をくは、教科書の要点をまとめたプリントなどによって、テ設定した」と説明されている。

ストに出る内容を分かりやすく示してくれるような授業を旧課程求めていた。定期試験などに出るところを要領よく覚える

新課程（2022 年度～）

ことが勉強であり、一問一答のような用語を覚えることに

政治・
経済

倫理

精力を注いでいた。その一方、資料の読解力や資料から考

現代
社会える学習などは軽視している風潮が見受けられた。
「学ぶ

中学校社会

力」のためには、学ぶことそのものの楽しさや意義を理解させるとともに、探究に必要な基本的な能力である
「読む」

政治・
経済

倫理

公民的分野

公
中学校社会

小学校社会

「書く」
「聴く」
「意見を表明する」
能力を育成していくべきで▲資料 1ある。この点は、2018（平成 30）年に公示された高等学

共
公民的分野

小学校社会

公民科履修イメージ

資料１ 学習指導要領の変化
赴任した当初は、「公共」と「政治・経済」の扱う知識項目を、

校学習指導要領（以下「新課程」）の精神とも合致していると報告者は捉えている。

どのようにすみ分けるかを考えることにエネルギーが注が２れていた。しかし、新課程に移行して、実際に「歴史総合」

新課程移行による公民科目の大きな変化とともに「公共」の授業が進められていく中で、知識項目を現任校に赴任したときは、新課程に移行したばかりで、すみ分けるのではなく、「政治・経済」は「公共」で学んだこ

新課程の科目構成や内容などについて理解は進んでいなとを基礎として、探究活動などによって発展させていくとかった。ことに公民科は、「公共」が「現代社会」と同じ 2いうことが、担当教員の中で概ね合意された。

単位であり、「政治・経済」
も「倫理」
も旧課程と名前も単位

勤務校の新課程科目カリキュラム

数も同じであることなどから、「公共」
は「現代社会」と同じであり、「政治・経済」「倫理」
も旧課程と同じという前提で、教員の担当科目の割り振りや、カリキュラムの構成などを1年

歴史総合（必）②

2年

地理総合（必）②
政治・経済② 日本史探究③

3年

地理探究④増単位
日本史特講・世界史特講（学校設定科目）④
政治・経済特講（学校設定科目）②
倫理②（令和６年度は、履修者不足により未成立）

主張する意見もあった。公民分野、特に
「公共」や
「政治・
経済」で扱う用語は、旧課程の「現代社会」や「政治・経済」と合致することが多い。

公共（必）②
世界史探究③

しかし、旧課程では「現代社会」
または「倫理」「政治・経済」＊（必）は必履修科目を、丸数字は単位数を示している。また、学校設定科のいずれかが必履修であったことと違い、
「公共」
は全生徒

目「特講」は、主に大学受験を視野において、旧課程時から設置されていたものの名称を統一したもの。

が必履修で、「公共」の学習を基盤に「倫理」と「政治・経済」の学習が行われる。地理歴史科目では、「歴史総合」をふま

なお、現任校では、教員は担任のクラスの所属学年を中えて「世界史探究」「日本史探究」が行われ、「地理総合」をふ心とした担当科目の授業と、外国から帰国していた生徒にまえて「地理探究」が行われる。地理歴史科では、「地理総特化した授業を行っている。新課程でも必履修科目の授業

合」「歴史総合」という必履修科目と、その学習のうえに「探は、基本的に 3 人の教員で行い、同一試験・同一評価方究」が選択科目としてとして設定されている。また単位数法を採用している。このため、担当科目は、学年の進行でも「世界史 A」
「日本史 A」がそれぞれ 2 単位、「世界史 B」「日変化していき、必ずしも専門性が優先されず、地歴・公民

本史 B」
がそれぞれ 4 単位であったところが、「世界史探究」の両教科にわたって、幅広い科目を担当する。今回の新課「日本史探究」
がそれぞれ 3 単位と異なることが多いことか程における「政治・経済」の実践報告は、専門外の担当教員

らも、新旧科目が変化していることを認識しやすい。

とも話し合いを重ねながら、試行していったことも重要で

第一学習社

22

ある。換言すれば、専門外の教員であっても、学校や生徒事として考える」「自分に何ができるかを考える」という点の実情に合わせて実践が可能なものである。なお、担当科を重視した指導を行う教員は多い。確かに「当事者意識」
を目のイメージをもつために、報告者の担当科目を以下に提もって課題に向き合っていくことは大切なことである。し示しておく。

かし、現代社会の諸課題に対して、高校生に今すぐできる

令和
4 年度

歴史総合（新課程）1 年
現代社会（旧課程）、日本史 B（旧課程）2 年

令和
5 年度

日本史探究、政治・経済（新課程）2 年
政治・経済特講（旧課程）、倫理（旧課程）3 年

令和
6 年度

歴史総合 1 年
世界史探究 2 年
政治・経済特講（新課程）3 年

３

ことは限られている。そのため募金や寄付など安易に実行できるもののみが解決策として提示され、そこで思考が停止してしまうことがよく見られる。その逆に、解決が困難なものは、探究課題として取り上げることを避けることですませてしまうこともある。「政治・経済」の課題探究活動
では、「自分事として考える」「自分に何ができるかを考える」ことを重視するのではなく、問題解決に向けて自分な「多様な視点」と「考察と構想」の重要性りに構想するように指導していく。そのために、生徒には現代の社会的事象等は多様な側面をもち、また、諸事象

現象を把握し調べていく力とともに、構想への具体的道筋

相互も関連し合って変化している。このように、複雑な現を授業で理解させることを、単発ではなく課題探究活動を

代社会について理解し、将来の主権者として認識を深めて通じてトレーニングを積ませることが大切である。

いくためには、多面的・多角的に考えていくことが大切で４ある。そのために、「公共」
では、選択・判断するための基探究活動の授業実践

礎となる「幸福、正義、公正」などの概念的な枠組みを習得（1）「政策提言」…暗記科目ではない政治・経済させることになっている。

「公共」で積み残した分野が終わり、若手教員の意見によ「政治・経済」
では、「公共」
で習得した概念とともに、「対り、2 学期は探究活動を重点的に行うことなった。中間試

立と合意」、「効率と公正」、「個人の尊厳と基本的人権の尊験・期末試験を行わず、項目ごとの 5 回の小テストで「知識・重」等にも着目し、現代社会の諸課題を追求したり解決に技能」、探究活動の成果物で「思考・判断・表現」と
「主体的

向けて
「考察」
「構想」
したりすることが求められている。すに学習に取り組む態度」（以下、「主体学習」）を評価するこ

なわち、考える手掛かりとして様々な概念を活用して、現とにした。なお、この教員は、日本史を専門として、公民

代日本の政治や経済の諸課題、国際社会における日本の役分野を得意とする者ではないことを付け加えておく。
扱う項目は、『解説』の「現代日本における諸課題の探究」

割など、正解が一つに定まらない複雑な諸課題を協働して探究し、将来の主権者として、もしくは国家及び社会の形のうち、「少子高齢社会における社会保障の充実・安定化」、

成により積極的な役割を果たす主体を育むものである。

「地域社会の自立と政府」、「多様な働き方・生き方を可能

さて、「政治・経済」
は、
「考察」
「構想」
によって課題解決にする社会」、「産業構造の変化と企業」、「歳入・歳出両面に向けて学習を進めていく。これらの概念は、公民を専門

での財政健全化」の 5 項目である。項目ごとに、合計 4 時とする教員には旧知のことであろう。しかし、本校のよう間を使った探究活動の授業で、使用する小テストやプリンに必ずしも公民を専門としない教員も「政治・経済」を担当

トも基本的に全担当者共通である。本報告では、5 つの探することを想定し、報告者なりに説明を試みる。

究テーマのうち、試行錯誤して行った最初の 2 テーマを授
業プリントとともに記載する。

使用教科書によれば、「考察」は、「事柄や出来事の意味
や意義、ものごとの特色や相互の関連性を調べ、結論を導探究活動を開始する前に、生徒に 2 つの点を理解してくこと」である。すなわち、ものごとを明らかにするため、もらう必要があった。1 つ目は、「考察」と「構想」について

よく調べ考えることで、特定の事象や現象、問題についてである。「考察」と「構想」について、生徒に理解しやすいよ

深く思索し、理解を深めるための活動を指すものである。

うに、報告者なりに次のように換言した。まず、「考察」

複雑な社会的事象の特色や相互の関連、意味を多面的・多は、課題について調べ自分の意見や考えなどを述べるもの

角的に考察する力の育成が求められるのは当然といえる。

で、「調べ学習」などもこれにあたる。生徒は総合学習で「課

これに対して、「構想」は、「解決のあり方や方法を考え、題探究」を行っているが、大半は、
「調べ学習
（考察）
」のみ

まとめること」で、そのために、「客観性のある資料を収集で終わっているものが多い。それに対して、「構想」
は調べして、その資料をもとに事実を捉えて、様々な立場から解るだけでなく、課題に対して、その解決策を提案していく

決のあり方や方法を判断する必要がある」。すなわち、「社もので、「政治・経済」の授業では、社会の諸課題の解決に会的な見方・考え方」を用いて、社会に見られる課題を把向けて「政策を提言すること」まで求めることである。
2 点目は、「政策提言」の正解は唯一ではないことである。

握し、その解決に向けて内容・規模・実現方法などを考えて、骨組みをまとめていくものである。社会に見られる諸1 学年の「歴史総合」で、生徒の発表を中心とした授業 1）を継課題について、社会へのかかわり方を選択・判断する力と続したことで、地理歴史科と公民科は暗記科目であるといもいえる。

う入学時のイメージを修正する下地はつくられていた。ま総合学習などを利用した課題探究活動において、「自分た、「公共」の教科書の本文の中にも、社会問題は一方を尊
23

第一学習社

重すればもう一方が成り立たない「トレードオフ」の状態に題の図版から何が読み取れるか考えさせた後に、グループなりやすいことが明記されている。また、政策の問題を批ごとに担当課題について 10 分ほどで取り組ませた。そして、判する際にも、その政策によって何が失われるかという「機全体の様子をみて、各グループでそれぞれの担当した課題

会費用」についても学んでいる。この 2 点を簡単に復習すについてクラス全体に発表させた。生徒なりに様々な読みることにより、複雑な現代社会の諸課題は、正義と不正義取りができ、例えば、時代による社会保障制度の目的の変など勧善懲悪のような簡単な解決策の実施は難しいことを化、合計特殊出生率の低下が生産年齢人口の減少を意味す

再確認できた。そしてどこに妥協点を求めるかは生徒一人

ること、また、第１次ベビーブーム後に第 2 次ベビーブー

ひとりによって違い、模範解答をなぞるのではなく、自分ムが存在したが、その後、出生数が低下し続け第 3 次ベビー自身で考えるとともに他の生徒の考えや視点も参考にする

ブームがおきていないことなども確認できた。授業の最後ことを再度伝えた。

は、このプリントを各自完成させる作業時間とした。な

授業開始にあたっての生徒への 2 点の説明事項が長く

お、この授業では、提出させたプリントの 3 つの課題になったが、実際の授業においては、「公共」
をベースに今ま対して複数の事項を記述していることと、「少子高齢社会で学んだことを使って、将来の主権者として「政策提言」をにおける社会保障制度の現状」がしっかりと説明できるか行うことに拒否感はなく時間もかからなかった。

によって「思考・判断・表現」を評価した。
2 時間目は、多様な見方・考え方を学ぶ時間とした。子

（2）実践１ 少子高齢社会における社会保障の充実・安定化

育て支援政策について、Ｙ字図法のプリント（資料 3）に最初に扱ったのは、「少子高齢社会における社会保障のよって、自助・共助・公助という異なる主体の役割と効果

充実・安定化」である。少子高齢社会については、「公共」

について考えさせた。1 時間目と同じように、最初は個人

でしっかりと取り扱っているだけでなく、生徒の関心も高で考えさせ、その後 6 つのグループによって事例を出させいテーマである。しかし、具体的課題の把握や、問題解決

た。クラス全体にグループごとに発表させたうえで、プリの方策への探究経験は充分ではなかった。

ントを完成させた。

1 時間目は、図版から現状を分析し把握するための授業

それまで漠然と、支援は政府だけが行うものとイメージ

とした。
「公共」
で学習したことや本文記述の社会保障制度していた生徒も多かったが、自助や共助の概念や、それぞについて簡単にふれた後に、クラスを 6 つのグループにれの長所と限界を考えたり理解しようとしたりするように分け、配付したプリント（資料 2）によって少子高齢社会になった。授業で学んだ概念を、政策を提言する「道具」としおける「社会保障制度の現状」
について、図版を読み解かせて自分なりに組み合わせて考えていくきっかけとすることた。本来は、全生徒に 3 つの図版すべてを読み解かせるができた。また、一方的な公助だけではなく、自助や共助

１
少子高齢社会における社会保障の充実・安定化 現状（１時間目）
べきであるが、時間の都合により、3
つの課題それぞれをを促すために政府ができることは何かという視点も育って

2 グループで担当させた。個人で自分のグループの担当課

いった。なお、この授業では、自助・共助・公助をしっか

１このグラフと表の関連をまとめなさい。

１

りと理解したうえで、複数項目を分類できているかによっ

少子高齢社会における社会保障の充実・安定化 現状（１時間目）
おもな目的

１このグラフと表の関連をまとめなさい。

内て「思考・判断・表現」を評価した。

容①生活の保障 救貧・防貧にとどまらず，国民全体を生活の安定対象にした生活保障・生活支援②個人の自立 個人の尊厳に基づき，人として自立し支援

１少子高齢社会における社会保障の充実・安定化た生活を送れるための支援

子育て支援への様々な視点（2 時間目）③家庭機能の 核家族化の増加により，家族だけでは
支援
おもな目的

限界にきている介護などへの支援
内 容①生活の保障 救貧・防貧にとどまらず，国民全体を生活の安定対象にした生活保障・生活支援②個人の自立 個人の尊厳に基づき，人として自立し支援た生活を送れるための支援③家庭機能の 核家族化の増加により，家族だけでは支援

３

限界にきている介護などへの支援
自助を重視する考え方

このグラフで読み取れるデータを列挙しなさい。

２このグラフで読み取れるデータを列挙しなさい。

２このグラフで読み取れるデータを列挙しなさい。
共助を重視する考え方▲▶資料 2

３ このグラフで読み取れるデータを列挙しなさい。

▶資料 3

授業プリン

公助を重視する考え方

授業プリント（2 時間目）

ト（1 時 間3 時間目は、具体的支援を考えるにあたって、「現金給付」目）「現物給付」それぞれのメリット・デメリットとバランスのとり方や、痛税感や支給要件などへの配慮の必要性、諸外国との事例の比較などを整理した。授業の終わりに、グル
４少子高齢社会における社会保障制度の現状を説明しなさい。

プワークによって、「持続可能で公平な社会保障制度の実現」について各自が現時点で考えた政策提言を発表し合っ

第一学習社
４少子高齢社会における社会保障制度の現状を説明しなさい。

24

２

地域社会の自立と政府（１時間目）

１このグラフで読み取れるデータを列挙しなさい。

た。これは、
旧課程では
「内容」
において
「考察させる」や「探

２

究させる」
という表現であったものが、新課程では「表現す

地域社会の自立と政府（１時間目）

１このグラフで読み取れるデータを列挙しなさい。

ること」
や
「説明、
論述すること」が求められていることから、発表や討論などの時間をとったものである。なお、この授業は、4 時間目の授業の準備として、具体的評価はしていない。
このテーマ最後の時間である 4 時間目には、他の生徒の考察も含め今までの学習をふまえて「持続可能で公平な

３ このグラフを参考に、財政健全化に向けた取り組み例を調べてみよう。
２「コンパクトシティ」とは何か。
「コンパクトシティ」の具体例や課題は何だろうか。

社会保障制度の実現（全国民が納得する社会保障の構築）」について小論文を書く時間とした。小論文は、3 学年にな

２「コンパクトシティ」とは何か。
「コンパクトシティ」の具体例や課題は何だろうか。

ると小論文指導を希望する者もが多く、「政治・経済」の授業でも生徒に下地を築かせていくことも担当者の合意理由

３

このグラフを参考に、財政健全化に向けた取り組み例を調べてみよう。

▲▶資料 4である。総合型選抜受験を考える生徒には、これが小論文

授業プリントに取り組むインセンティブともなった。

（1 時間目）

小論文については、総合学習で 2 学年全体に外部講師による書き方の説明を行っていた。これにより、生徒はそれなりに小論文を書けるはずであったが、念のために形式

４地方財政の現状と課題についてまとめなさい。その際、地域の取り組みについても言及しなさい。

や段落の使い方などを簡単に再説明した。しかし、実際に説明してみると、講演会で教わったことを覚えていない生徒も多く、「道具」として使いこなせるものではなかった。

２

地域社会の自立と政府う。

400 字詰めの原稿用紙で書かせたが、段落の使い方や簡（２時間目）

Q.国は地方公共団体の行財政にどの程度まで関与すべきか？教科書 P138～139 の文章を参考にまとめましょA 国の関与をできるだけ少なくする考え方

４地方財政の現状と課題についてまとめなさい。その際、地域の取り組みについても言及しなさい。

潔にまとめる力は備わっていなかった。
この授業では、小論文の形式をしっかりとふまえたうえ
で、様々な視点や観点を提示しながら構想しようとしているかによって「主体的学習」を評価した。

（3）実践２ 地域社会の自立と政府
2 つ目のテーマは、「地域社会の自立と政府」である。現B 国の関与をできるだけ維持していく考え方

任校のある横浜は、全国的にも有数の大都市であり、「限界集落」や「財政再生団体」等については、身近な課題としての認識は難しい。そのため、教科書等に載っている図版等を用いて全国的な課題を把握するところから探究を進め

◀資料 5

た。

授業プリ

ント（2 時間目）

１時間目は「公共」で学んだ「地方自治」における「地方自治の課題」や「地方分権改革」の知識項目を活用した。また、
プリント（資料 4）の図版によって「国と地方の財源配分」やいて考察できているかによって「思考・判断・表現」
を評価「地域格差」などの現状を理解するとともに、コンパクトシした。
3 時間目は、「公企業と私企業」、「民営化」などの学習をティなどの取り組みや、財政再建や健全化に向けた取り組
少子高齢社会におけるふまえて、「広域連合」の意義や、「指定管理者制度」につい

社会保障の充実・安定化」と同様にグループワークを使いて考察を進めた後に、グループワークによって地域活性化

ながら各課題について考察させた。この授業では、プリンに向けた政策提言を発表し合った。生徒の発言には、学校

トの 3 つの図版を使った課題や地域の取り組みに言及しなでのボランティアや地域連携など日常の学校活動のもつ意

がら地方財政の現状と課題についてまとめられるかによっ

義や可能性を取り上げたものなど興味深いものもあった。

て「思考・判断・表現」を評価した。

具体的な評価については、先のテーマと同様に次の授業のみについて、先のテーマ「実践１

準備として行わなかった。

2 時間目は、「国は地方公共団体の行財政にどの程度関与するべきか」をテーマに、「国の関与をできるだけ少なく

4 時間目は、今までの 3 時間の学習をふまえて「地域社する考え方」と「国の関与をできるかぎり維持していく考え

会の自立や財源確保のあり方、地域活性化に向けた取り組方」という、相反する見解を対比させることで考察を深めみ」についての政策提言を小論文で書かせた。この授業でさせた。ここでも、個人の作業だけでなく、グループワー

は、字数制限や形式を守りながら、複数の視点をふまえてクやクラス全体での発表を通して、多様な見方・考え方を地域活性化に向けた政策を提言しようとしているかによっ

学ばせる場となった。この授業では、相反する考え方につて「主体的学習」を評価した。
25

第一学習社

なお、先のテーマでの反省によって、字数オーバーがことが大事であろう。日本の諸課題に対して、漠然と簡単

おきないように 600 字詰めの原稿用紙に修正し、形式も、に分かったように結論を出すのではなく、教科書をはじめ

序論・本論・結論の 3 段落構成を原則とした。また、形として、信頼できる図版や資料などからデータを把握して、式を守ることで思考しやすくなるとともに読みやすくなる

諸事象を分類するともに、他の事象と関連させ比較できることなどを再度説明した。なお、以後のテーマも、1 時間

よう指導すべきである。

目は現状の把握と取り組み、2 時間目は視点や異なる立場、教員のできることは、知識の諸課題の正しい解決策を教3 時間目は政策提言の準備、4 時間目は小論文という基本

え込ませるのではなく、指標やデータを読み取らせ、アド的な構成を継続していった。

バイスをすることまでで、最後まで生徒に考えさせること５が求められる。

探究活動の取り組みの意義

６

ここまで報告したように、「政治・経済」の授業で 1 テー

おわりに

マ 4 時間構成で、5 テーマの課題探究活動を主軸にした授2 学期に合計 20 時間をかけて、探究活動を主軸にした業を展開した。小論文を書かせることも、探究活動も、講授業を行ったが、その効果はどのようなものであろうか。

義によってできるようになるのではなく、トレーニングを

小論文記述の負担はあったが、「政治・経済」が単なる暗記積むことが不可欠である。しかし、教員側の都合により、ではなく、学んだことを使って構想していく大切さや面白

トレーニングする機会がなかったり、単なる調べ学習でさを実感してくれた生徒も少なからずいたようである。報終わったりすることが多かった。
「政治・経済」の授業では、告者が担当した 2 つのクラスの探究活動の感想は、クラス

現状の課題や取り組みへの考察、異なる立場や視点を根拠ごとに相反するものとなった。1 つ目のクラスのほとんどにした学習モデルに沿って、継続したトレーニングを積まは、「政治・経済」が教員の話を理解し覚える科目ではなく、せることがきた。漠然と探究させるのではなく、探究の仕

自分なりに考え提言していくことが面白いというものであ方や提言への型を習得することで、小論文も回を重ねるごる。もう一方のクラスは、意義はわかるが小論文やプリとに向上していった。

ントのワークの負担が大きく、3 学期以降は従来型の講義

現代社会の諸課題への解決策を考えていくことで、複雑にしてもらいたいというものである。好意的な評価をしたに結びついている諸現象がトレードオフにあることや、政クラスのほとんどの生徒は、報告者が「日本史探究」
を担当

策の実施に対して機会費用の概念も考慮せざるをえないこしていた。「日本史探究」でも、教員が教え込むのではなく、とに、生徒は直面していった。
「自分なり」の政策提言のた

自分たちで学び合うことを中心とした授業を試行錯誤しなめに、グループワークやクラス全体での発表を通じて、他がら行った。検証はしていないが、なにかしらの関係はあの生徒の意見や気づきを取り入れる有効性も実感できた。

るかもしれない。

教員による暗記する項目の講義ではなく、学んだ知識や概知識項目や用語の把握が不十分になるかもしれないとい念を使って課題を解決していく過程が、生徒の学力（学ぶ

う懸念もある。「日本史探究」では、報告者が行った生徒主力）を育てていき、授業はその機会を提供する場となる。

体の授業と他教員の従来型の授業を比較して、生徒のアン
ケートや定期考査によってその有効性を検証した。1）

また、報告者の勤務校の「政治・経済」を担当している教員が、前述したように公民を専門としていない意義は大き

新課程「政治・経済」の探究活動の検証データはまだないい。専門外の教員が授業を担当することで、高校の教員

が、自らの課題を考えていくことで学んだ学習事項は簡単

が世の中の事象すべてに対して正解を示してくれるわけでに消えないであろう。小論文の書き方を講義で示しただけはないという当然の認識を生徒はもちやすい。専門、専門

では身につかないことと同様に、地理歴史科目も公民科目外を問わず高校の教員の見識で、すべての諸課題への「唯も、授業で話した内容に関する疑問や課題に気づいた生徒

一の正しい解決策」を提示することは不可能である。ともに、同じ説明を繰り返したことを何度か経験している。生すれば、政治または経済を得意とする教員が、諸現象や政徒が授業時にはスルーしていたものでも、自ら気づき、知策などの問題点や矛盾を指摘して終わってしまうことも多を求めることは高い価値がある。

い。報告者は、「政治・経済」
以外、例えば地理歴史科目に生徒が疑問をもち質問するためには、生徒自身が知識をおいても、報告者の話を正しいものとして覚えるのではな

もっていることが必要である。同時に、しっかりした知識

く、疑問をもったり調べたりして生徒自身が咀嚼して学ぶや技能が不可欠であることを、課題に対して構想するときことの楽しさを重視している。

に生徒は直面し、知識獲得を迫られる。インプットの知識「政治家は何も仕事しない」という生徒の意見や感想は獲得とアウトプットの政策提言は相反するものではない。

色々なところで聞かれる。テレビやネットなどのニュース

教科書の基本的な知識や概念をしっかりと学習できるようで流れる姿からそのような政治家がいることも否定はできに指導することと課題探究活動は不可分である。

ない。しかし、「何もしない」と言うだけで終わらせるので

■注

はなく、
「何をしていないのか」「何をするべきか」
、
また、
「そ

1）
『第

52 号 令和 5 年度（2023 年度）歴史分科会研究報告』神奈川県社会科
部会歴史分科会れを実現するためにはどうするべきか」を考えさせていく

第一学習社

26

解説

公民

日本銀行の金融政策の転換
東京経済大学教授・一橋大学名誉教授

小川 英治

第三に、
2016 年 9 月に日本銀行は、長短金利操作によって、2024 年 3 月、日本銀行は金融政策を転換し、マイナス金

短期金利とともに長期金利の水準を低位に誘導するイール

利の解除などを決定した。これまでの非伝統的金融政策は教ドカーブ・コントロール（YCC）を開始した。長期金利（長科書で取り上げられているものの、字数制約のために十分に叙述できていない。また、教科書という特性上、直近の情勢

期（10 年物）国債利回り）を当初は 0％、2024 年 3 月の金融や政策の変化に対応するのが困難である。そこで、改めて非政策転換直前においては、0.5 ～ 1％近辺に抑えるために、

伝統的金融政策の流れを概観するとともに、このたびの金融

日本銀行は大量に長期国債を購入した。

政策の転換を解説する。

１２

日本銀行の非伝統的金融政策

日本銀行の金融政策の転換（1）なぜ変えたのか

日本経済が「失われた 30 年」や、世界金融危機とそれに2020 年年初から世界的に新型コロナウイルスの感染が伴う世界同時不況に直面するなか、日本銀行は従来採用し広がると、人々の移動が制限されて、需要蒸発と供給不全

たことのない非伝統的金融政策をこの 20 年余りにわたっといった需要・供給の両面から世界経済は大収縮に追い込て実施してきた。日本銀行は、消費者物価指数の変化率がまれた。そのため、世界金融危機時に流動性不足に陥った

マイナスとなるデフレから脱却するために、2013 年 1 月

経験から、2020 年 3 月には先進諸国の中央銀行は金融緩に消費者物価指数のインフレ率の目標値を 2％とするイン和政策の国際政策協調を行った。欧米諸国の中央銀行は直フレターゲットを導入した。その達成のために、2016 年 9前まで金融政策の正常化を進めていたが、ゼロ金利政策

月からは短期金利と長期国債の買入れによって長期国債金（図1）とともに量的金融緩和政策を再開した（図2）。一方、利を低位に設定するとともに、マネタリーベースを増大す

各国政府は現金給付を含む拡張的な財政政策を採った。こるという「長短金利操作つき量的・質的金融緩和」を行っ

れらの金融・財政政策の影響を受けて、新型コロナウイルてきた。

スの世界的な感染が収束するにつれて、景気は持ち直し、

その政策は次の 3 つの枠組みを特徴とする。第一に、徐々にインフレ率も上昇してきた。

日本銀行は、伝統的に金融政策の操作目標として政策金利である短期金利（無担保コールレート
（翌日物）
）
を目標値に
誘導するように操作していたが、1999 年 2 月より、その政策金利を 0％に誘導するというゼロ金利政策を開始した。
しかし、ゼロ金利政策が期待されたほど効果をもたらさなかったことから、2016 年 1 月に、日本銀行は、金融機関が保有する日本銀行当座預金残高について三層構造（プラ
ス金利が適用される「基礎残高」とゼロ金利が適用される「マクロ加算残高」とマイナス金利が適用される
「政策金利
残高」
）
を導入し、日本銀行当座預金残高の一部に対する利子率をマイナスにするマイナス金利政策を導入した。これによって、金融機関による企業などへの貸出しの増加を促▲図1

日米欧の政策金利の推移▲図2

日米のマネタリーベースの推移

した。
第二に、日本銀行当座預金残高を操作目標とする量的金融緩和を 2001 年 3 月に開始し、国債の買いオペレーションによって日本銀行当座預金残高を含むマネタリーベースを増やしてきた。また、企業に設備投資を促すために、設備投資資金を調達する長期金融市場の長期金利を低位に抑えることを目的として、日本銀行は、マネタリーベースを増加させるだけではなく、長期国債を中心に大量に購入することによってマネタリーベースに対応する資産の中で長インフレ率の目標を 2％に設定している国々では実際の期国債の比率を高めるよう、量的・質的金融緩和を 2013

インフレ率が目標値を超えて上昇し始めた。そのため、金年 4 月より行ってきた。

融政策の運営を正常化させることが検討される状況になっ
27

第一学習社

ていた。そのような状況の中で、2022 年 2 月にロシアが二に、長期金利の上限の目途が 1.0％に設定されていたが、ウクライナ侵攻を始めると、天然資源を輸出するロシアにそのような明示的な目途はなくなり、長期金利が急激に上対して経済制裁・金融制裁が西側諸国によって課されたた昇する場合には、機動的に長期国債の買入れ額の増額等でめに、資源価格が上昇し、世界的にインフレ率が上昇した。

対応することとした。第三に、長期国債以外の資産の買入

そのため、2022 年 3 月にアメリカ連邦準備制度理事会

れについて、 ①上場投資信託（ETF）および不動産投資信託が政策金利をゼロ金利から引き上げ始め、2023 年 7 月に（REIT）について、新規の買入れを終了した。② CP 等およ

は政策金利を 5.25 ～ 5.5％へ引き上げた
（図1）
。一方で、

び社債等について、買入れ額を段階的に減額し、1 年後を日本銀行は、2024 年 3 月までマイナス金利を続けたために、めどに買入れを終了することにした。一方、量的・質的金

日米金利差が急速に拡大するとともに、将来の日米の政策

融緩和については、これまでと概ね同程度の金額で長期国金利差が拡大するという予想が支配的となった。このため、債の買入れを継続することとした。

資金が円建て資産からドル建て資産へ移り、円安ドル高が

３

進行した
（図3）
。この円安の進行は、輸入品の円建て価格

為替相場への影響

最後に、最近の円安ドル高の原因を明らかにするために、を上昇させ、インフレ圧力を強めている。

日本銀行とアメリカ連邦準備制度理事会の金融政策の転換のタイミングのズレが円ドル為替相場に及ぼす影響を説明する。為替相場の決定は、長期的には国際貿易に焦点を当てた購買力平価説、そして、短期的には国際金融に焦点を当てた金利平価説によって説明される。金利平価説とその発展型によれば、為替相場の変化は、①内外金利差の変化、②予想将来為替相場の変化、③リスク要因の変化とリスク許容度の変化によるリスクプレミアムの変化、の 3 つに分解することができる。なお、リスクプレミアムの変化は円建て債券残高とドル建て債券残高の相対的比率の変化に起因するため、両国の相対比で大きな変化が生じていない。
▲図3

このように、近年における為替相場変化が当該時点の日為替相場の動向

一方で、日本銀行が目指しているように、デフレ環境が米金利差の変化によって説明することができる大きさはほ解消し、インフレ環境が支配的になるためには、「賃金とんの一部しかない。むしろ、為替相場の変化の大部分は、

物価の好循環」が強まることを求めている。すなわち、実予想将来為替相場の変化によって説明される。さらに、予質賃金は下がらずに、物価の上昇とともに名目賃金の上昇

想将来為替相場の変化は、将来の内外金利差がどのようにが好循環的に生じなければ、物価の上昇は一時的なものに変化するかという予想に因るところが大きい。すなわち、終わってしまう。そのため、日本銀行は、金融政策を運営

日本とアメリカの金融政策の今後の方向性に関する予想がするにあたって、物価の上昇率とともに名目賃金の上昇率

現行の為替相場の動向に反映している。

にも注視している。

■参考文献・資料（2）どう変わったのか（どこが変わっていないのか）・白塚重典（2023）『金融政策 - 理論と実践』慶應義塾大学出版会
・小林慶一郎（2024）『 日本の経済政策－「失われた 30 年」をいかに克服するか』中央公論新社
・日本銀行『金融政策の枠組みの見直しについて』日本銀行ホームページ

こ の よ う な 状 況 を 受 け て、 日 本 銀 行 は、2024 年 3 月

19 日にマイナス金利政策や YCC と一部の量的・質的金融緩和から金融政策の正常化に向けて転換した。

（2024 年 3 月 19 日）（https://www.boj.or.jp/mopo/mpmdeci/mpr_2024/k240319a.pdf）
・小川英治「円安を読む－産業別実効為替レートと AMU 乖離指標から見る円安 」経 済 産 業 研 究 所 コ ラ ム（2022 年 7 月 20 日 ）（https://www.rieti.go.jp/

政策転換したものは、第一に、政策金利である無担保
コールレート（翌日物）を、それまでのマイナス 0.1 ～ 0％jp/columns/a01_0698.html）

程度から 0 ～ 0.1％程度で推移するように変更した。第
地歴・公民最新資料

2024 年 5 月 31 日発行

第1号

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