第 77 回日本下水道事業団入札監視委員会審議概要
開催日及び場所

令和５年７月７日（金）日本下水道事業団会議室
山本 泉（委員長・元会計検査院第 2 局長）
佐藤 弘泰（東京大学教授）
出席委員
榊原 豊（早稲田大学教授）
岩﨑 泰一（弁護士）成田 大樹（東京大学教授）
審議対象期間
令和４年 10 月１日～令和５年３月 31 日
総抽出件数
12 件
（備考）
審議に先立ち、入札契約制度の概要、発注工事等の概一般競争（大規模）
1 件【事案 1】
況、入札契約手続きの運用状況、役務契約に関する報告事項について、報告を行った。
工一般競争（大規模以外） 6 件【事案 2～7】
また、第 76 回入札監視委員会で指摘のあった、熊本市
事東部浄化センター建設工事その４の予定価格の積算過程については、全委員へ個別にご説明し、ご理解を得
随意契約
2 件【事案 8～9】られたことを報告した。
建設コンサルタント業務
2 件【事案 10～11】
等物品・役務1 件【事案 12】
委員からの意見・質問、
意 見・質 問回 答
それに対する回答等
下記のとおり下記のとおり
委員会による意見の具申
特に具申する意見や勧告はない。
又は勧告の内容
質 問
回 答【資料 1－1 JS の入札契約制度の概要】① 一般競争の発注標準（土木・建築）の区分が見直され ① 物価の変動率は、建設工事費デフレーターの建設総合ているが、物価の変動率について具体的には何を参考を採用している。にしているのか。
② 物価上昇はまだ続いているし、来年度以降は建設業の ② 等級区分の見直しは、物価変動、消費税の改定および時間外労働の上限規制も始まってくる。改定について不調・不落等を考慮したものである。等級区分は、物の考え方を教えてほしい。
価変動等を考慮しながら必要であれば見直しの検討を行うことになる。
③ 今回の改定は国交省の改定に準じたものか。JS 独自の ③ 発注標準の区分は、JS 独自のものである。低入札価格
ものか。
発注基準および特別重点調査価格算定式の改定は、国土交通省の改定に準拠した適用率に改定している。
【事案 1：琵琶湖湖南中部浄化センター下水汚泥燃料化施設建設工事】① 複数の業者から技術提案があれば評価の意味もある ① 技術点については、何点以上という基準はないので、が、本件の参加業者は１者であることから、評価をす結果的には予定価格内の確認という形になる。
ることに意味があるのか。
② 価格点と技術点の合計点数が高い業者が落札者となるものであり、必ずしも価格が低いだけで優位となるものではない。

② 総合評価方式は価格が低い方が優位となるのか。

③ 温室効果ガスの評価基準は標準的なものなのか。ま ③ 評価は、JS が運転条件（汚泥量等）並びに経産省等かた、その評価はどのように行っているのか。
ら公表されている各種係数を用いて温室効果ガス排出量の収支が算出できるようシートを提示し、事業者が提案するシステムにより算出したものを評価して1いる。
④ 技術提案の最終評価に至るまでの評価値の情報管理 ④ 限られた職員にしか触れられないような仕組みを取は、どのように行っているのか。っている。
⑤ 落札者決定基準中の技術評価点の評価項目や配点は、 ⑤ JS で設置した DBO 等総合評価等検討委員会（外部有識国交省等の基準をベースにしているのか。
者 4 名）にて、本件における評価項目や配点を決定しており、国交省等の基準をベースにはしていない。
（後日回答）⑥ DB＋（O）方式は現在どれぐらいあるのか。また、今後 ⑥ 現在は 4 件。なお、本方式を取り入れるかは地方公共も増えていくものなのか。
団体の意向によるところであるが、今後も出てくるものと思われる。
【事案 2：松本市宮渕浄化センター他 1 施設建設工事
その１３】① 評価項目４（施工実績），７（工事経験），８（工事成 ① 本工事と同規模の施工実績がないが、同種工事の施工績）が０点となっていても問題はないのか。技術力に経験がありノウハウはあると認識している。
懸念は生じないのか。
【事案 3：諫早市諫早中央浄化センター建設工事その１４】
特になし【事案 4：北上市北上工業団地終末処理場水処理設備工事】※本件については談合情報があったことから当該報告も行った。
① 通常は二人であるが、複雑な案件の場合はさらにもう一人チェックをすることもある。

① 技術力の審査は何名で行っているのか。

② 評価値が低い応札者の施工体制を確認する意味があ ② 調査基準価格を下回った場合に施工体制を確認してるのか。
おり、この時点では全体の評価値は出ていない。
③ 談合情報が寄せられたタイミング毎で対応は変わっ ③ 開札前であれば入札保留、契約前であれば契約保留とてくるのか。
なる。
④ 内部から情報が漏れた可能性はないのか。

④ 入札に参加した業者については一部の職員しか知りえない情報であるが、本件の工事の場合、いわゆる設備業界では実績のある二社が記載されており、偶然、入札参加業者が合致したのではないかと考えている。

【事案 5：大阪市舞洲抽水所水処理設備工事】
特になし【事案 6：東京都王子第二ポンプ所発電設備工事】① 落札業者が決まってから事後審査を行う。なお、1 番① 事後審査の事後とはどのタイミングになるのか。また、当該業者に資格がなかった場合はどうなるのか。
目の候補業者に欠格があれば次点の業者が候補となる。

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② 72.69％という落札率となっているが、落札業者の持ち出しが考えられるのか。

② 低入価格調査を実施したところ、たまたま同種の工事を近隣で実施していたため、間接費を抑えることができたということと、機器を自社調達できたことで入札価格を抑えることができたとのこと。

③ ２者が辞退しているが、考えられる理由は何か。

③ 参加表明をしても、事業社内で協議した結果、例えば技術者を配置できないなどの理由で辞退されることはある。

【事案 7：尾道市浄化センター電気設備工事その１４】① 再公告のようだが、一回目の落札率を教えてほしい。 ① 119％。
② 再公告の結果 99.98％で落札されているが、この結果 ② 再度公告する上で再設計をしており、応札額は事業者をどのように見ているか。
側の努力の結果であると認識している。
【事案 8：鯵ヶ沢町鰺ヶ沢浄化センター災害復旧
電気設備工事】① 随意契約時の規定では、なるべく２人以上から見積書 ① 本件については、被災直後から現地調査に協力をいたを徴さなければならないとされているが、本件のようだき、同施設に十分精通した事業者であったことかな緊急時はどのような運用をされているのか。
ら、当該事業者以外からの見積もりは徴していない。

【事案 9：山鹿市山鹿浄水センター建設工事その５】① 再公告を行うと必要な工期が確保できなくなるとの ① し尿受入施設等他の施設への影響も鑑み、令和 5 年度理由から随意契約をしているようだが、具体的にはど末までには整備を完了する必要があった。のようなことか。
② 近隣市町村で JS 施工実績のある事業者を選定したよ ② いくつかの事業者があったので、順番に事業者に接触うだが、当該事業者以外で施工実績のある事業者はなしたが、本件の選定事業者以外からは技術者の配置がかったのか。
困難などの理由で断られたものである。
【事案 10：令和 4 年度千曲川流域下水道再構築基本設計（ストックマネジメント全体計画）業務委託】
特になし【事案 11：令和 4 年度新居浜市江の口雨水ポンプ場他
実施設計業務委託その２】① 随意契約理由の中で「再度公告等の取り扱いについ ① 承知した。て」に係る文書について触れられている。審議する上で必要な書類であると考えられるので、次回以降も当該文書について触れられるようであれば併せて添付していただきたい。
【事案 12：令和 4 年度下水道施設台帳システム開発業務に係る支援業務】① 本件の落札率は 53.57％となっており、かなり低い金 ① 予定価格を決める際には複数の参考見積を徴してお額で落札されているが、その理由はどのようなことがり、予定価格については妥当であると判断している。
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考えられるのか。

落札業者に直接、落札額の低さについて聴取することはないが、実務経験など参加資格を満たしており、技術提案もあることから契約に至っている。

② 下水道施設台帳システムは今後どのように展開され ② JS の業務としては、ストックマネジメント計画を作成ていくのか。
する上で必要な、各自治体のポンプ場等下水道施設のデータをシステムに整理・保存することであるが、他方、自治体側においても施設を管理していく上で必要なデータ保存等のサービスが受けられることになる。
したがって、JS の当該システムにアクセスしていただ
ければ自治体毎にシステムを開発する必要はなく、下水道施設台帳として利用でき、業務を円滑に遂行できることになる。
③ 応札した二者の価格差が大きいのは、どのようなこと ③ コンサルティングに係る人件費単価の違いだと推察が考えられるか。応札額の大きい業者は、かなりきめされる。なお、価格が低い業者（本件落札業者）であ細かなサポートを提案されていたのではないか。っても、JS の示す要件には合致しており、特段の支障はないと判断した。
④ 本件のような業務は価格だけでは判断できない部分 ④ ご助言を今後に活かしていきたい。
もあることから、提案させる技術で評価できる部分を細かく要件提示をすることにより、適正な入札に繋げていくことが大事。
【講評】・随契理由の規定の運用について整理をし、次回以降の説明に反映すること（事案 8）。
・説明文にある資料は添付すること（事案 11）。

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