東北地方太平洋沖地震

S曰本大震炎一新しい防災まちづくりのために；rici f fi: _\-平成24年3月-

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松島町

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東日本大震災から1年を経て平成23年3月11日、午後2時46分。
これまで経験したことのない大きな揺れとともに、突然、その時がやってきました。最大20 メートルを超える真っ黒な大津波が東日本太平洋沿岸の市町を襲い、瞬にして街と多くの命を呑み込みました。
最愛のご家族とも引き裂かれ、家族への愛、これからの夢を残して、生涯を終えなければならなかった皆様方の無念さは如何ばかりだったでしょう。誠に筆舌に尽くし難いものがあります。心からのご冥福をお祈りいたしますとともに、被災されたすべての町民の皆様に、心からお見舞いを申し上げます。
当日の天候はくもり、最高気温は3.9°C、最低気温はマイナス4. 5°Cと寒さを感じる日、松島町での観測震度は震度6弱、気象台が発表したマグニチュードは9.0、実に最大級の地震でありました。
防災行政無線が鳴り響く中、その後の余震とこれから起こるであろうことへの不安と恐怖に耐えつつ、大津波の脅威から命を守るため、町民の多くの方々が近くの高台や避難所•ホテル•お寺•神社などに避難しました。
130キロ沖の太平洋からはじき出された大津波が、広範囲な沿岸を呑み込む有様
は、私たちの津波に対する概念をはるかに超えるものでした。
そして時間の経過とともに、その概要が徐々に明らかにされました。死者行方不明者あわせて2万人近くの方が犠牲となり、これまでの災害をはるかにしのぐ
悲惨な状況であることが判ったのです。本町においても21名の尊い命が犠牲となりました。
一瞬にして多くの命と財産を呑み込んだ東日本大震災は、私達を歴史の生き証人として、その心に、災害に対する心構えと、尊い命を守るすべを後世に伝えなければならないことを、強く刻ませることになりました。
本町の被害は、津波による浸水が約2平方キロメートル、地震津波による家屋等の損壊が全壊と大規模半壊を合わせて570戸、その他にも家屋や工作物の損壊は著しく膨大なものとなりました。
公共施設等につきましても、崖崩れ、道路の損壊、教育施設災害、港湾漁港施設の破壊はこれまでに経験したことのない水準のものでした。
かき養殖施設、農業施設等の生産施設と設備の被害、ホテルや店舗等の商工及び観光施設の被災もいまだかつて無い甚大なものでした。併せて今回の激震により大規模な地盤沈下が発生し、町内に於いては、最大地区で1.5 メートル、平均で70センチほどの沈下を記録しています。海岸部では今も海水が浸水する被害に苦しめられ、復興の妨げになっている状況です。

震災直後から、電話、電気、水道等すベてのライフラインと交通システムが遮断されました。情報が伝えられず、石油類の供給が途絶えたことも、町民の方々の不安を増大させるものでした。
特に水の供給につきましては、住民の大切な命の源であり、懸命の復旧と給水活動を続けました。その間、町内水道事業者の方々や県外自治体、自衛隊や消防団員の方々に、約一ヶ月間もの長きにわたりご支援•ご協力をいただきました。
皆様の活躍は特筆に価し、心より感謝申し上げます。
崖崩れや生活道路の緊急的な復旧には、自衛隊の方々や災害防止協議会によるご支援•ご協力をいただきました。その昼夜を問わぬ復旧作業にもまた、探く感
謝申し上げます。
一方で、この災害は、松島町に約20数年分の震災廃棄物を残しました。震災廃
棄物仮置き場の受け入れ、並びに運搬業務は岡山市と倉敷市にご支援をいただきました。特に倉敷市につきましては、支援期間を一ヶ月間延長していただきました。この支援活動に対し、多くの町民の方々より感謝の便りが倉敷市に寄せられたことを、後日、倉敷市長から聞きました。心暖まる話として、大変うれしく思っております。
震災発生時には、最大45力所の避難所に、3，719人の方が避難生活を余儀なくされました。避難所においては、にかほ市を始めとする県外の自治体からの医療をはじめとする各種支援、並びに県内外からのボランティア支援、そして、町内の方々による炊き出し活動など、多くのご支援がありました。有難うございました。
また、この震災時に松島を訪れていた1，200人あまりの観光客の方が誰一人、怪我することなく無事にご帰宅いただけたことは、観光協会をはじめとする観光閨係者お一人お一人のご努力のたまものと探く感謝申し上げます。
このたびの東日本大震災は、命の尊さと大切さ、またたくさんの支援の輪、そして人と人との、未来に向かって困難を乗り越える心の絆の大切さを、強く感じさせられました。
私たちは今回の教訓をしっかりと受け止め、これからの復興に全力を尽くしますことを、この震災で犠牲になられたすべての方々に、傑い追悼の意を込めつつ固くお誓い申し上げて巻頭の言葉といたします。
平成24年3月11日

松島町長大橋健男

東日本大震災の記録®
平成23年3月11日に発生した東日本大震災では、三陸沖を震源とするマクニチユ一ド9.0の地震による揺れと3.8mの津波が沿岸地域に来襲しました。
この震災は、本町の各所に甚大な被害をもたらすとともに、今後の防災対策のあり方やまちづくりに対する課題と教訓を与えました。さらに平成23年4月7曰に発生した余震では被害が拡大しました。
今回の震災の経験を踏まえて、私たちは、これまでの「地震対策」の有効性を検証し、今後の防災のあり方を検討していく必要があります。
そのためには震災とその被害の実態を把握し、未曾有の災害に対して住民や組織がどのように動き、対処したかを検証する必要があります。
ここに示すのは、東日本大震災における松島町の被害状況等、そして松島町の人々の証言を集めたものです。わたしたちはこれらの事実を記憶にとどめるだけでなく、将来の松島町と、ここに住1む人々の暮らしの教訓として、後世に伝えていかなければなりません。

東日本大震災における松島町の被害状況等-平成24年1月13曰現在

概(1)発生曰時平 成 2 3年3月11曰（金）14時4 6分(2)震央地名

三陸沖（北緯38.0度，東経143.9度牡鹿半島の東約130km)(3)震源の〉架さ 約 24km
( 4 ) 規 模

要

マヴニチュード9.0 (観測史上最大）
松島町：震度6弱（宮城県の最大：栗原市震度7)(5)津波発生津波の高さ3.2m (16時13分松島町第1波到達）
津 波 の 高 さ 3 . 8 m (16時40分松島町第2波到達）(1)概況店舗や住宅への浸水及び全半壊、ブロック塀の倒壊、外壁の崩落、崖崩れ、
道路の觀等。
(2) 津 波 に よ る 浸 水 面 積 2 k m

2(国土地理院計測•概嘲直）(3) 家 屋 等 被 害 全 壊 ： 2 1 9 戸 （ 調 査 継 続 中 ）

大規模半壊

被災状況

半

351戸（調査継続中）

壊1,216戸（調査継続中）

一部損壊

1,496戸（調査継続中）※上記のラち
床上浸水：

191戸（調査継続中）

床下浸水：

88戸（調査継続中）(4)人的被害町民で亡くなった方：21人（町内で3人、町外で18人）
行方不明者

0人

重 傷 者

3人

軽 傷 者

34人

避難所•避難者数

ピ一ク時(3月12曰）12月9曰(1)避難所数

45箇所

0箇所(2)避難者数

3,719人

0人(3)他自治体からの避難者の受入（東松島市）
東松島市の避難者受け入れについては、8月21曰の避難者退所により、町内の避難所はすべて閉所となつた。

被害状況は以下のとおりであるが、調査は継続中であり今後増える見込みである。
(1)公共土木施設
町

道

197 箇 所 、 L =25.7km (M、沈下等）

漁港

3漁港（古浦、名籠、銭神：護岸•物揚場エプロン•防波堤等の沈下、ms)

河

川

1河川（幡谷後沢川：mm.破壊）

橋

梁

42箇所（橋台、mmmMs舗装段差等）

公園

1箇所（松島運動公園：園路損傷、施設内設備損傷）(2)農業用施設
農

公共施設等被害

道

21箇所（亀裂、沈下、法面•路肩崩壊等）

用排水路

44箇所（排水路•護岸ブロックの破損等）

た め 池

34箇所（堤体沈下.亀裂、法崩れ等）

排水機場等

29箇所（機場周辺の沈下•地割、引込柱’操作盤の傾き等）- .: ••—てフン•ご
S：-ょ，iボ謹-(3)農業共同施設 8箇所（地盤沈下、温室八ウス等破損）(4)農地

1箇所（農地亀裂、暗渠破損）海水浸水63.4ha(5)上水道施設 取 水 施 設 1 箇 所 、 浄 水 施 設 1 箇 所 、 給 配 水 施 設 等 2 5 2 箇 所(6)下水道施設

管路し=2.3km、マンホ一ル173箇所、マンホールポンプ1箇所、
雨水路し=0.1km、雨水ポンプ場5箇所、浄化センタ一1箇所、汚水中継ポンプ場1箇所(7)学校教育施設 5箇所（校舎•体育館•プ一ル• M等損傷）(8)社会教育施設

9箇所（公民館•町民の森•町民体育館•海洋センタ一等損傷）(9)文化財施設 国 指 定 6 箇 所 、 県 指 定 3 箇 所 、 町 指 定 1 3 箇 所(10)福祉施設

4箇所（保育所•健康館•保健福祉センタ一•老人ふれあいの家の損傷)(11)観光施設

11箇所（建物屋根•天井破損、橋脚破損、便所破損、舗装損傷等）(12)商工施設等

建物損壊等245店舗（利府松島商工会松島事務所調べ）(13)水産施設等 カ キ 養 殖 棚 7 0 0 台 、 漁 船 1 5 2 隻 、 共 同 カ キ 処 理 場 6 箇 所(宮城県漁業協同組合松島支所調べ）(14)その他施設 庁舎等の損傷(1)電

気町内全域で停電し、3月18日町内全域で通電したが、4月7曰の余震により停電し、4月9曰町内全域で通電。

(2)上水道広域水道が供給停止となり町内ほぼ全域で断水したが、ニ子屋浄水場の運転再開、3月20日大崎広^7j<道の受水、3月31曰仙南仙驢±脉道
の受水により、4月3曰町内のほぼ全域で水道が復旧した。

ライフライン

4月7日余震により大崎広域水道が供給停止となり、高城行政区、磯崎
行政区の高位部などで断水となったが、4月10日受水開始、復旧した。
また、仙南仙塩広域水道が利府町内の漏水工事のため4月12日から14曰まで供給停止となり、松島行政区で給水制限及び断水となったが、4月15日広土染乂道から受水、4月16曰より復旧した。
(3)下水道津波により松島行政区の沿岸部、国道45号沿いの地域で浸水したが、3月16曰で排水完了。現在、下水MS担設は汚水系及び雨水系とも応急復旧等(こより運転中。
(4)電話 町 内 全 域 で 停 止 し た が 3 月 2 0曰に固定電話が復旧。

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東日本大震災の記録@(1)鉄道東北本線、仙石線ともに運行停止となり、3月31曰から4月4曰まで
松島駅•岩切駅前間の臨時バスを運行。
4月5日に東北本線（仙台駅•松島駅間）が運行再開となったが、4月7曰の余震により再び運行停止となり、4月12日から4月20曰までの

父

期間仙台ルー卜（松島駅•仙台間）、塩差ルー卜（松島駅•塩差駅間）

通の臨時バスを運行。
4 月 2 1 日 に 東 北 本 線 （ 仙 台 駅 • 一ノ関駅間）が運行再開。

上

5 月 2 8日に仙石線（東塩釜駅•高城町駅間）が運行再開。
(2)町民ノ（ス路線道路の損傷(こより運行を見合わせていたが、4月1曰より運行開始(日曜•祝日は運休)。6月1曰より日曜祝日も通常運行。
損壊家屋等

解 体 業 務受付件数(6月13曰〜10月14曰）
600件(1)ごみ処理3月15曰より災害ごみの巡回収集を開始。随時搬入を可能とするため、町民クラウンドをストックヤ一ドとした。6月1曰からは仮置き場を町
民グラウンドから北小泉地区内（木材は幡谷地区内）に移し受け入れを行っている。生活系ごみ•し尿くみ取りは通常通り収集。

mMm( 2 ) 仮 設 住 宅

民間賃貸アパー卜等の借上げにより対応。入居世帯：57世帯。

( 3 ) 相 談 孫 ロ

松島町被害者生活再建支援窓口の開設。

日程：3月26曰より10時〜15時役場3階大会議室$

証明発行の相談•申請件数：り災証明3,357件（取り下げ及び重複申請含む）
被災証明1,508件
高速M無料開放用（6/21〜11/30) 2,945件

その他

仮設住宅入居相談：

96件

建物解体•被害調査等相談：

388件

応急修理制度相談（4/18〜）：

1,209件

生活支援関係相談（4/18〜）：

659件

一部損壊修理相談（9/1〜）：

59件

復興支援定住促進事業補助金（7/1〜）：26件
商工業災害再建資金貸付（8/9〜）：

19件

弁護士 •司法書士無料法律相談会（4/1〜6/28) ：58件

被災者支援の為の特別総合行政相談所（4/27) ：90件

被災者支援弁護士無料法律相談会（4/29) ：8件

住宅金融支援機構住宅再建•補修融資制度相談（6/1〜7/29) ： 2 0 件(4)団体•個人からの協力
給水•技術•保健医療等の人的支援：47団体
物資提供205団体、個人58人

寄附金

148 件

義援金

町民生活支援義援金84,336,476 円

190件44,065,146円

義援金受付団体義援金（日赤他）833,600,000円
県災害対策本部受付義援金

121,150,000円

検証®~安否確認と避難
松島行政区検証会議より
松島行政区検証会議では、行政区長の方々にお集まりいただき、東日本大震災への対応を検証しだきました。以下は、その要約です。
ていただきました。以下は、その要約です。
安否確認では、携帯電話が使えずに混乱したこと、徒歩で高齢者宅を歩き回つたことなどを振り返りました。
行政区
松 島
高 城
本 郷

安否確認

磯 崎

北小泉
下竹谷
上竹谷
幡 谷
根 廻
初 原
桜渡戸

区内（高齢者宅等）
家族内
携帯のメールは使えたが、電話はつながらな 高齢者宅を確かめ避難させ、地区内で声がけをした。家族で逃げることで精一杯。
かった。
携帯のメ-ルは使えたが、電話はつながらな 歩いて地区内の高齢者宅の確認をした。
かった。
発災直後は携帯のメールが使えたが、その後 歩いて地区内の高齢者宅の確認をしたが、プライバシーの問題から躊瞎した。
使えなくなった。携帯電話も同様だった。
自転車での確認や徒歩による独り暮らし宅の家族と確認できるまで3曰かかった。
確認、避難所での確認をした。
発災直後は携帯電話により連絡できた。災害 一軒ずつ確認した。高齢者宅が防潮堤から越波しそ^だつた。
伝言ダイヤルを利用した。
発災直後は携帯が使えたが、その後使えなく 徒歩、自転車により確認し、希望者には避難所へ行くよう指示した。
なった。
発災直後は携帯が使えたが、その後使えなく 一人暮らし宅を歩いて回り、声がけをした。
危険箇所の確認をした。
なった。
携帯電話を何度もかけてつながった。災害伝 徒歩(こより地区内は概ね把握できた。
言ダイヤルを使用した。
名簿をもとに徒歩で確認し、高齢者を迎えに携帯電話がなかなかつながらなかった。
行った。
一人暮らし高齢者を回り、19人全員•所で携帯電話がなかなかつながらなかった。
一晩過ごした。
携帯メ 一jレで確認がとれた。
高齢者宅2軒を歩し、て回った。

避難に関しては、車の渋滞や避難者の誘導など課題点もみられました。
避難誘導の速やかさ
避難経路上の安全体制
新富山までは大渋滞。4月7曰の余震時に避 自主防災訓練が役立った。地区として誘導す
松 島 難者が増えた。高齢者の避難には自家用車が る余裕がなかった。
必要である。
高台の避難所が少ない。第一小学校は津波時 自信あるアドバイスができなかった。勤労青
高 城 には行けなし、。大渋滞により美遊への避難は 少年ホームや松島高校を避難所にしたい。
大変だった。
学校避難所の開設まで時間がかかった。学校 本郷ふれあいセンターに避難者が押し寄せ
本 郷との連携を澡めるべき。
た。
磯崎からの避難がさまざまだったことから、 4月7曰の余震時の方が渋滞し避難が困難だ
磯 崎
避難者数の集約に時間を要した。
った。避難所が満杯で入りきれなかった。
マ_山に避難し降りることができない人がいた。 地区が広く、まとまった行動は難しい。
T ‘防災マップを活用できた。
行政区

避難方法、体制

北小泉
下竹谷
上竹谷
幡 谷
根 廻
初 原

吉田J1丨沿し、で通行止めになった。

津波からの避難はなく慌てる必要はなかった。

吉田J丨丨沿しへで通行止めになった。
津波からの避難はなく慌てる必要はなかった。
五小へ顧。
津波からの避難はなく慌てる必要はなかった。
とくに危険な箇所は見られなかった。
すばやい行動ができた。
徒歩避難が多く車の渋滞はなかった。
津波からの避難はなく慌てる必要はなかつた。
班長同士の連携が重要と思った。川の氾濫や 各班連携できた。
桜渡戸
堤決壊が不安であった。

検証(2)~救出救護と情報救護救出では、とくに救出救護が必要なケースがなかった行政区もありました。また、地区によっては酸素吸入が必要な方を病院に連れていくこともありました。ただし、情報不足のため、病人が出た場合にどう対処すればよいかわからない、といラ声も聞かれました。

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根初

行政区
救出救護ができたか
松 島 ホテリレ新富に医療チームがおり、安心だった。酸素が必要な4人を病院に連れていった。
救出、救護が必要な方はいなかった。車に乗せて連れて行こうとしたが断られた。 _人暮らしの方のプライバシーやル
高 城
一ルの整理が必要。
本 郷 とくに救出、救護が必要な方はいなかった。
磯 崎 情報がなかったこともあり、もし病人がでた場合、どうすればいいか分からなかった。
手 樽 酸素吸入の器具が必要な人がしヽた。
北小泉 とくに救出、救護が必要な方はいなかつた。
下竹谷
上竹谷 上竹谷生活センターには発電機があることもあり、酸素吸入機が必要な方を連れてきた。
幡 谷 けが人の報告はなかつた,
けが人の報告はなかつた。
けが人の報告はなかった<
桜渡戸けが人の報告はなかった。
情報収集と伝達手段では、防災無線やM CA移動無線に関する機能面への不満が多く聞かれました。
防災行政無線については、アナウンスだけでなくサイレンを流すことが提案されました。また、掲示板を活用した情報伝達が提案されましたが、行政区によっては効果がないという声も聞かれました。
行政区
松 島

情
報
収
集
と
伝
達
手
段

高 城
本 郷
磯 崎
手 樽
北小泉
下竹谷
上竹谷

幡 谷
根 廻
初 原
桜渡戸

情報の集約
情報のまとめ•その他
4月7曰は夜で確認はできた。3月11曰は昼であり、難 訓練のように上手くいかなかった。浸水により広報、回覧
しい面があった。当日夜まで中学生と連絡がとれなかった。 ができなかった。防災行政無線が届いた地区と届かない地
区があった。
掲示板の活用も一つの手段。ゆっくりで緊張感の伝わらな情報が伝わらず、どう動いてよいか分からなかった。
し、防災行政無線のアナウンスよりサイレン等の方が良し、のではないか。
給水情報が欲しかった。新小梨屋地区は防災行政無線が聞 防災無線でサイレンを流してはどうか。各区長に衛星携帯こえない。
電話を持たせてほしい。
掲示板の活用も一つの手段。緊急防災メーリレ等の活用。停情報が伝わらず、どう動いてよいか分からなかった。
電時にも防災行政無線が活用できるようにすべき。
情報が伝わらず、どう動いてよいか分からなかった。
行政地区内での情報のまとめはできた。行政区内での集約方法が課題。
MCA移動無線がつながらなかった。停電時でも防災行 防災行政無線が鳴瀬の方からも聞こえ、混線していた。地
区的に防災行政無線の数を増やすべき。
政無線が長い時間使用できるようにすべき。
防災行政無線からの情報は得にくかった。MCA移動無 今後の情報伝達のあり方を町はどうすべきか。
線は日頃の訓練で有効に使えた。
MCA移動無線が使えなかった。区長に情報が伝わる体 五小避難所で役場職員から情報を聞いた。役場からのニ制整備が必要。災害メ一ル配信、衛星携帯電話等が必要。 ユース量が足りない。防災無線でサイレンを流してみてはどうか。掲示板の活用は本地区では一軒一軒離れてし、るため効果的ではない。
介護が必要な人等を民生員に伝えておく必要性を感じた。
ほぼ正確に情報を集約することができた。
情報伝達とガソリンは重要である。
ほぼ正確に情報を集約することができた。
隣近所が遠いので、情報収集も大変である。
ほぼ正確に情報を集約することができた。

検証(g)〜食料や水、燃料
食料と水については被災者同士で食料を持ち寄るなど、地域の人々の協力がみられました。給水車による迅速な給水活動の重要さも痛感されました。_方で、井戸水や沢水を利用したケ一スもあり、とりわけ井戸の存在が多くの人々を助けました。
行政区
松 島

高 城

食料と水

本 郷
磯 崎
手 樽
北小泉
下竹谷
上竹谷
幡 谷
根 廻
初 原
桜渡戸

給水活動や支援物資の配布活動
発災直後からの食料、水の確保
支援物資をどのように配布すべきか、配布方法を考える必備蓄のある方は避難せず、数日間自宅でしのいだ。小石浜地区では沢水から雑排水を汲んで使用した。瑞巌寺の 要がある。
井戸水を使用できた。
給水情報が伝わらず、避難所によってはノてニックになった。 一人暮らしの人は給水車が来ても取りに来られないため、地区で給水活動を行った。支援物資が渡らない人もいたた
給水ポイン卜を増やしたことは良かった。
め配布方法を考える必要がある。
発災直後は地区内住民が持ち寄って食べたが、他から来た 備蓄食料は、全町民の1曰分は最低必要である。各個人が最低3曰分の食料を確保することを徹底すべき。白米の備
人の分まではなかった。
蓄も必要。
給水車の到着が遅い。
避難者の数に対して炊具が足りなかった。
炊き出しは3曰目から始まった。それぞれの家から持ち 給水車の到着が遅い。
寄って食べた。
玄米は多くあったが、白米は足りなしヽ。電気が使えない。 東松島からの避難者に配給した。井戸水の活用を地区として考えるべき。
食料は各家庭が持ち寄った。1人暮らしの方へ水を配っ 井戸水を使用した。給水車が来た際、給水途中で次の所に行ったりして混乱した。
て歩いた。
役 場 の 給 水 車 4 台 、 中 山 ク リ ニ ッ ク 1 台 、 残 り 3 台 、 井戸水の場所を知っていたことが幸しヽした。
その後6台になって落ち着いた。生活用水は井戸水で対J心した。
ガスH、ガスレンジなど各家庭から持参し対応した。
JAから調達した米30 k
g
は
、
避
難
所
が
解
散
す
る
ま
で
炊
き
出給水タンクの配備、ガソリン等も備蓄する場所を確保すベ
き。
しとして使った。
農家が多く米などは集まった。各家庭から食料品を持ち寄 町で地区代表として区長などに渡してもらいたしヽ。水道事った。
業所の後地(才水源であり桜渡戸の井戸が使えるので活用すべき。発電機が必要。

燃料については、ガソリンなどの確保に苦労しました。そんななか農家では農機具用の燃料を備蓄している方々も多く、これらの持ち寄りが大変役に立ちました。また、ガソリンスタンドの活用の仕方に関する要望が多く寄せられ
ましたo

燃 料

行政区
組織内での確保
その他
松 島 ガソリンを行政員に配布するよう配慮すべき。
浸水のため自家用車が使えなかった。
区長、行政員は皆のために自家用車を使用するため優先し ガソリンが心配で、区としての仕事に支障がでた。
高 城てガソリンを入れるべき。
ある程度できた。
住民から給油情報を求められた。発電機のガソリン足りな
本 郷かった。
磯 崎 灯油は区で調達した。
確保に苦労した。
手 樽 備蓄している家庭から分けてもらって対応した。
確保に苦労した。
北小泉 燃料は、農家の農機具用として、まとめて備蓄している ガソリンスタンドの協力のもと、区が対処したことで困難
下竹谷 方も多く、協力しあいながら使用した。
をしのいだ。
農家が多いため、被災初期は農機具から抜いて持ち寄っ ガソリンスタンドを有効に利用すべき。
上竹谷
たが、長くはもたなかった。
農機具から調達したり、各家々に保管していたものを持 役場でガソリンスタンドを確保して燃料を補うべき。農
幡 谷 ち寄った。区民が'協力的に動いた。
家では灯油や軽油を確保しているがガソリンは確保していない。
農家の備蓄分を使用して発電機対応とした。車用は各自が エコキュ一卜の世帯は最後まで避難所に残っていた。
根 廻
調達した。
初 原 ガソリンは反町自衛隊との連携を考えるべき。
避難所にはソーラ一発電機が必要である。
桜渡戸 家庭用のガス炊飯器を借用して炊き出しを行つrこ。
-

検証@)~避難所、防災訓練
避難所の運営は、多くの方々の協力で行いましたが、情報収集や伝達に関する課題のほか、行政区によっては集会所の利用も提案されました。

避難所運営

行政区
統率のとれた運営
情報収集•その他
一人暮らしの在宅高齢者宅の見回りで精一杯。
松 島 避難所の運営はなかった。
高 城 避難所の運営はなかった。
ある程度はできたが理想とまではいかない。指定避難所に
本 郷
発電機1台、行灯等の灯りは絶対的に必要である。
現場で協力できる態勢に役場も協力すべき。
MCA無線が使用できなかつた。備蓄品等も備えたMil所の磯 崎
整備をすべき。
役割分担を決めて運営した。リーダーは決めておくべき。自主防災で水を蓄えていた。反射ス卜一ブや発泡スチロ
手 樽 ル一ルや決断等を含め、スタ一卜が大切。物資が届くと一ルは有効。敷物は必要。
運営が楽になった。体育館より教室が運営しやすい。
避難所生活が長びくときは高齢者用に椅子を用意すベ 不必要な物資も多く届いたため、町と区で何が必要なのか
北小泉 き。長期的な避難は、東部地域交流センターを中心とす 等の連絡をすべき。AEDは「いざ」使う場面では萎縮して
下竹谷 べき。下竹谷地区では個人宅にまとまって避難したケ一 しまうのではなしヽか。曰頃の訓練の必要性を感じた。
スが多く、 北小泉地区では滝ノ沢サブセンターを利用。
ほカヽの醒所や役場等の情報がほしかった。
上竹谷 区長を中心として運営ができた。
先生方には炊き出しを手伝っていただいた。防火訓練で
幡 谷
顔見知りであるため、卜ラブルはなかった。
統率した運営はできた。役場情報が入れば運営に携わる 役場からの情報は役立った。酸素吸入器が必要な人がい
根 廻 人の気持ちや意識の持ち方が楽になる。住民の緊張感が た。避難拠点を整備すべき。松中講堂跡地を備蓄倉庫の候補にあげた。根廻では近くの集会所を利用すべき。
保てるよう迅速で率先した行動が必要である。
リーダーはなく避難者全員で対処した。炊き出しも全員で 酸素吸入器が必要な人や石巻からの避難者がし、た。食料
初 原行った。わざわざ避難所に集まれと言えなかった。
は苦労しなかった。井戸水は重要である。
区長をリ一ダーとして手すきの人に集まってもらった。
発電機が必要。寝たきりの方の情報を把握すべき。安否桜渡戸
確認をどうするか。民生員の情報提供は可能か。
防災訓練については、多くの行政区で地域のコミユニケ一シヨン作りに役立っていたことが判りました。今後の防災訓練についてもさまざまなご意見が寄せられました。
行政区
松 島
高 城
本 郷

防災訓練内容

磯 崎

手 樽
北小泉
下竹谷
上竹谷
幡 谷
根 廻

初 原
桜渡戸

今後の訓練
普段の訓練
訓練を通して、地区住民の連携（コミュニケ一ション）づ 地震以外（台風、土砂災害）を含めた訓練も実施したい。
訓練のあり方をもう一度検討すべき。
くりに有効であった。
情報伝達訓練が必要。無理をして®itするよりも、地区に現実的には判断できない。
よっては、2階家では2階に避難すること右一法である。
有効な部分もそうでない部分もあるが、訓練を通して地域 自助、共助、公助（自分のことは自分でやる）を、町でものコミュニケ一ション作りはできていた。
PRするべき。自主防災でも促していきたい。
有効な部分もそうでない部分もあるが、訓練を通して地域 防災組織の要員のマニユァ)Kヒが必要。
のコミュニケーション作りはできていた。
有効な部分もそうでない部分もあるが、訓練を通して地域 地震の心得の看板の設置を考えたい。青年部の役割や役割分担の決め方を検討すぺき。地区避難所以外でも支援のコミュニケーション作りはできていた。
物資は必要。井戸水、沢水は生活水として使える。今後の訓練内容にそのような事柄も含めていきたい。
訓練を通して地区民相互のコミユニケ一シヨンを漆めるべ
訓練を通して、必要な物等確認すべき。
吉。
組織として、役場に頼らないことを想定した訓練が必要。
コミュニケ一ションを渫める意味でも有効だった。
今後とも互いの協力体制が必要。
訓練の在り方をもう一度検討すべき。
震災の検証等を今後実施すぺき。
大変有効だった。避難訓練の延長という意識で行動できた。 自主防災訓練に関心を持つようになった。根廻は自主防災の結束力も強い半面、隣接地区との連携には課題が残る。自主防災への補助が必要。区長会と分館長会との連携が必要。
有効な部分もそうでない部分もあるが、訓練を通して地域 情報伝達手段の訓練が必要。慌てて運転する人が多いので、住宅の入り口にカーブミラーを設置すべき。
のコミュニケ一シヨン作りはできていた。
各地域ごとに実施すべき給水の訓練も必要。

検証®〜その他
1

その他、多くのご 意見が寄せられています。役場としても、給水タンクを購入するなど確実な防災に向けて動き始めています。また、皆さまのご意見を今後の防災に生かすべく努力していきます。
行政区
松 島

高 城

本 郷

磯 崎

手樽

その他

北小泉
下竹谷

上竹谷

幡 谷

根 廻

初 原

桜渡戸

役場から
その他
•個別受信機の各家庭•高齢者宅への設置を望む。 •来年3月を目途に全行政区で何がおきてどうだったのかという記録を発行する。
•高台に備蓄倉庫が必要。
•本日の検証記録をもとに復興計画(こ盛り込んでいきたい。
•防災行政無線の時報を短くすべき。
•個人の教育が必要。
•高齢者が多く高台も少ないため、避難ビル等の建設は •区長等が鍵を持てるよう教育委員会と協議したい。
•住民、観光客（議員、区長、職員を含めた）メールでの一できないか。
•高城地区はお寺を避難所として使用することが多し、。 斉配信を実施していきたい。
•指定•所の確立とアクセスル一卜を考えるべき。 •給水タンクを購入し、区など独自でも給水できるシステムを作った。
•本郷地区の北と南では津波に対する考え方に温度差•衛星携帯電話を今後考えていきたい。
がある。
•情報発信は口頭と印刷物が有効。ゴミ集積所に掲示板の設置が必要。
命3 0 0
リ
ッ
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ル
の
給
水
タ
ン
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及
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ガ
ソ
リ
ン
ス
タ
ン
ド
で
も
使
•白萩会館の前の道路を拡張すべき。
用できる発電機を整備する。
•防災会議のメンノ（一 ||_住民は入れないのか。
•町内数力所に拠点となる備蓄倉庫を考えていきたい。
命情報発信の手段として、掲示板を活用すべき。
•地震直後、給水車が足りなくなった理由の一つとして、人•震災が夏だったら、臭いや害虫等対策が必要。
エ透析用に一台を確保せざるをえなかった。
令手樽交流センタ一では発電機が2台は必要。
•発電機に付属する投光機やコードが必要。
•来年3月11日に震災の小冊子を発行していきたい。
•山側の地区は農家が多いためデイ一せ'ル用エンジン
タイプの発重機。海側は漁師が多いのでガソリン用エ
ンジンタイプの発電機が良し、。
• MCA移動無線については、普段からつながる所をチェ•避難所にガス釜、コン•が必要。
ックし役場と通信の訓練をしてほししへ。
•道路の復旧はいつ頃からか。
•避難所に個別受信機を設置するので防災行政無線が聞こえにくい時は、避難所に行くよう(こ。
•給水タンクを購入した。軽卜ラックにも積めるので、給水車が来ない時には、地区の方に卜ラックを出して直接
ニ子屋淨水場へ給水(こ行っていただいても可能とした。
•第五」\字校体育館の避難所は、夜間や祭曰等教職員が •鍵の管理は教育委員会との協議となるが、地元の区長が持っていることが必要である。
不在時に誰が開けるのか。
命「あぐり」との協定はできる。
•米について「あぐり」と協定はできないか。
•大型発電機を購入し今年度中には衲入される。これはガソ
リンスタンドでも使用でき、燃料供給に役立てる。
•地域に拠点となる備蓄倉庫を用意する考えがある。学校
命夜間や休日等の避難所施設の鍵を区に渡すべき。
を拠点した大きな倉庫が必要であることは他の行政区
命幡谷行政区だけの炊き出しと思っていたら松島全部の炊き出しと後から知った。
からも話がでている。
• 3月に取りまとめた震災の小冊子を配布したい。
令避難所では介護やノて一テ一シヨンなど右必要。
•避難所の拠点づくりをしていきたい。根廻、本郷地区は•行政区長はガソリンの支給をすべき。
松中旧体育館跡地を備蓄倉庫として考えたい。
•今後、防災機能を含めた機能を備えた役場庁舎を東京
エレク卜•ン跡地を活用して整備しては。
令避難所にソーラーシステムや発電機の装備が必要。 •検証で得たことは、まとめて他の地区にも周知するととも•情報伝達訓練を行うべき。
に、復興計画にも盛り込んでいきたい。
•災害時、焦って運転をする人が多いので、上初原住宅の入口にカーブSラーが必要。
•震災前に瞬近所が遠いので、各戸の把握をするのが大 •桜渡戸行政区には、指定避難所が現在無い状況であるこ
変であることか6、班ごとに臨時避難所を作つた。
とから、この分館施設を拠点として捉えられるよう考え
てい吉たい。
•急いでやれる右の、情報伝達、給水、発電、燃料既に対応を始めている。

10

《声》

地盤沈下及び津波の浸水渫の状況

沈下量
沈下量

古浦漁港
名籠漁港
沈下量
60cm
凡例（浸水淫)

沈下呈
100cm
30cm
.沈下量
50cm
家屋等の被害状況

65/140(46.4%)(D 9件(Dio 件
@26件
020件

m以下
2 m以下

幡谷
304/394(77.2%)
CD 16 件
<D 24 件<Dl4l 件®123 件

松島町震災復興計画より

3 m以下

上竹谷
81/117(69.2%)
01件(D14 件(D45 件の21件

松島町震災復興計画より

166/261(63.6%)(D10 件©14件(D83 件_ 件

下竹谷
83/104(79,8%)
0 8件

0 7件
m 5件

桜渡戸
38/69(55.1%)
® 51件
@ 40件

® 5件
(D18 件®15件(D 43 11-本郷
390/726(53.7%)
® 9件
(D H件
® 82件
®282 件

松島546/838(65.2%)
43(D 件(D 122 件© 166 件® 215 件

高城
618/1340(46.1%)® 35件(D 39 件@190 件@354 件磯崎
凡例626/1143(54.8%) 鶴 世 新 害 拾 )(D 30 件
0)全壊
• 46件
0大規模半壊@253 件
半壊
0297 件0—部損壊

松島町役場〒981 - 0 2 1 5 宮 城 県 宮 城 郡 松 島 町 高 城 字 町 1 0 番 地
電話：(022) 3 5 4 - 5 7 0 1
http ://www. town. matsushima. miyagi. jp/
E-mail: info@town.matsushima.miyagi.jp

家族と確認ができるまで3曰かかった。
携帯電話はつながらなかった。
家族で逃げることで精一杯だった。
避難所が満杯となったため沿岸付近の本当に避難しなければならなし、方が入りきれなかった。
第一小字校を避難所と考えられると、川を渡らないと到着できないので津波の時は行けない。
情報が伝わらないことで、どラ動いてよし、か分からなかった。
山に登って降りることが出来なくなった人がし、た。
給水情報が伝わらず、避難所によってはパニックになった。
大渋滞でたどり着くことが大変だった。近場での避難場所の設置を望む。
地区内住民、持ち寄って食べたが、他から来た人の分まではなかった。
介護が必要な人等を民生員に伝えておく必要性を感じた。
支援物資が渡らない人もいた。
酸素吸入器が必要な人がし、た。
学校を避難所として使用させていただく地区であるが、開設されるまで時間がかかった。
高齢者等自家用車が無し > と避難ができない。
勤労青少年ホームや松島高校を避難所として使用出来れば、もっと速やかな避難もできたと思う。
水(こは大^S労した。把舌用水は井戸水で^^応した。
燃料は農家が多く、農機具用として、まとめて蓄えていた方も多く、協力しあいながら使用した。
農家では灯油、軽油を確保している。ガソリンは確保していない。
防災行政無線、停電時(こおいても活用できるよう対処してほしい。
情報収集は訓練のように上手くはし、かなかった。
役場からのニュースの数量が足りなかつた。

肩寄せあって、手を取りあって、
美しい松島の再生と貢献できる
新しい防災まちづくりをめざして