東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報25

vol.

［2014年9月20日発行］

本体

286 円 + 税

東日本大 震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

特集

島と震災

● 島全体が「ひとつの家」

住民の自助と支え合いで 3
野々島（宮城県塩釜市）● 島に必要な支援とは

大島（宮城県気仙沼市）

5

田子西復興公営住宅（仙台市宮城野区）で初の住民交流イベント「スイカまつり」が開かれた

まじわる！災害公営住宅③ 9
田子西復興公営住宅（仙台市宮城野区）
まちの仕組み㉓ 10
心のケアを徹底 傾聴活動や「こころの健康相談センター」事業を中心に（岩手県野田村）生きがい仕事⑩ 12
花とも（宮城県岩沼市）
東北の元気⑳ 13
ママカフェ★インドアパーク（福島県南相馬市）● 限界集落だからこそ 7

地域の希望を再生させよう『希望学』からのメッセージ ③ 14（東京大学 社会科学研究所 教授 玄田 有史さん）☆専門家に聞く地域づくりのヒント 8

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15
ひとりごと サポーターのあなたへ⑬（宮城県サポートセンター支援事務所 アドバイザー 浜上 章さん）

田代島（宮城県石巻市）（ご近所福祉クリエーター

酒井 保さん）

広域避難者の暮らしを支え合う情報紙「つなぐ・つながる・支え合う」vol.13 を挟み込みました。
宮城県暮らしを支える支援員⑨ 16
七ヶ浜町応急仮設住宅総合サポートセンター（宮城県七ヶ浜町）

平成26 年度みやぎ地域復興支援助成金事業

・読者の声

・購読者を募集しています！

・次号予告

・編集後記

特集

島 と震 災「海とともに生きる」
離島で暮らす人たちには、自然を受け入れ、災害に屈しない心構えがあるようです。
海の恩恵は、その脅威と表裏一体であることを、常に意識せざるを得ないからでしょうか。
いざというときに、確固たる自助・互助の力を発揮するのは、天気次第で容易に本土と隔絶する生活環境ゆえでしょうか。
ここでは、宮城県塩釜市の野々島、石巻市の田代島、気仙沼市の大島で暮らす皆さんをクローズアップしました。
島の人たちの自然とともに生きる覚悟と、そこに息づく支え合いの精神が見えてきます。
そこに、生活の再建と復興への課題提起を感じずにはいられません。

2

2014.9VOL.25

月刊 地域支え合い情報

「早く島に戻りたい」

65「 陸（ お か ） で の 生 活 は３日で嫌になった」
こう語るのは、宮城県塩釜市の離島、野々島（ののしま）の仮設住宅でひとり暮らしをする 歳の女性。
「陸」とは本土のこと。
女性は震災後、同市の隣の多賀城市に住む娘のもとに身を寄せた。
「 娘 の 家 も 周 囲 の 家 も、鍵をかけて締め切って、ろくに近所づきあいもない。
家のなかに閉じこもるしかなかった」
震災から３か月ほど経って島にも仮設住宅が整備されたことを知り、帰島。
「島では毎日誰かと会うの。
お茶飲みしたり、おしゃ
べりしたり、散歩したり。
私は畑仕事もするよ。畑で取れたものや料理を周りの人と分け合って、島全体が家族みたい。もう陸には上がりたくないね」
同島の仮設住宅は、プレハブ長屋形式で計 戸建設され、今年８月半ばの時点
で、 戸 人が入居中。
歳以上のひとり暮らしは、
この女性を含め５人いる。

５人が仮 設 住 宅の談 話 室で開かれたサロンに集 まった
折、今 年 度 末ごろと見 込 まれる災 害 公 営 住 宅への転 居に不安はないか、聞いてみた。
異口同音に「別にないね」との答えが返ってきた。
同 島 の 災 害 公 営 住 宅 は、
木 造２階 建ての共 同タイプ
を２棟 戸 整 備 する。共 用
廊下を南側のリビングに面して配置し、縁がわも設ける。
住 民 が 交 流 しや すい形 だ 。
仮設住宅に入居中の人
は、全員災害公営住宅に転居する予定。日常的に行われている住民のお茶飲みな
どは、自然に継続されるだろう。

島のお年寄りは元気

15

仮設住宅談話室でのサロ

3

島と震災
特集

塩釜市

太平洋

塩釜市
野々島

船 着 き 場 から見 た 野 々島 。 中 央 奥 の 建 物 は「 浦 戸 諸 島 開 発 総 合 センター」。
そ の 手 前 で は 災 害 復 旧 工 事 が 行 わ れて い る

島全体が「ひとつの家」
住民の自助と支え合いで◎野々島（宮 城 県 塩 釜 市）

ポイント

● 向こう三軒両隣。頻繁な声掛けは、干渉ではなく気遣いの表れ。

● ご近所で助け合うことで、子どもからお年寄りまで安心・安全な暮らしを。

11

20

82

15

仮設住宅談話室で開かれサロンの 様 子。 女 性 た
ちが布製サイフづくりに取り組んでいる

ンは、市ふれあいサポート
センター（市社会福祉協議会）の生活支援員２人が月１回島を訪れ、民生・児童委員と協力して開く。仮設住宅の住民に限らず、自宅生活の人たちも集まる。
「ここでは仮設住宅も自宅も区別はありません」と、あら い れい こ
支援員の新井玲子さん。
元々ご近所づきあいは盛んだが、高齢者の活発さも、目を見張るものがある。
「島のお年寄りはすごく元気。いつも生き生きしてます。畑仕事とか浜仕事をしている人が多い。皆さん
何かしら生きがいを持っているんでしょうね」
新井さんは、島民の自助意識の高さも指摘する。
「あまり私たちに頼ろうとしません。自分たちのことは自分たちでなんとかし
ようという気持ちが、本土よりずっと強いと思います」
離島という地理的条件
が、人を強くするのだろうか。
野 々 島 は、「 八 百 八 島 」と言われるほど大小多くの島々からなる浦戸諸島のほぼ中心に位置。公民館や市役所支所、宿泊などの機能を持つ「浦戸諸島開発総合センター」が立地している。
諸島唯一の小学校・中学校、診療所などもある。診療所
は月に６日のみ開所。福祉・介護施設はない。
人口は、６月末時点の集計 で 人（ 世 帯 ）。 高 齢
化率は ・０％に上る。震災前の２０１１年２月末時
点では、１０２人（ 世帯）、
同 ・８％だった。
震 災 で は 、港 近 く に あ った建物が津波で押し流さ れ、 全 壊 家 屋 は 戸 に上った。
建物や漁港、防波堤などに大きな被害が出た一方、人的被害はなかった。
「 震 災 当 日、 島 に は ゼ ロ
歳児から 歳のお年寄りまでいましたが、全員無事に
高台の学校や観音堂に避難
61

50

31

36

90

67

「向こう三軒両隣」を維持調する。これが死傷者ゼロの真の原動力に違いない。
た だ、 島 全 体 が 家 族 といった住民の関係は、人によってはわずらわしいと感じることもあるだろう。
たとえば、いつもと少し違う服装をして船着き場へ向かえば、誰かに会うたびに「 ど こ へ 」「 何 し に 」 と聞かれる。帰ってきたときも同様 。
本土出身のきい子さん
は、島に嫁いできた当時は「なかなかなじめなかった」と打ち明ける。
島で生まれ育った宏明
さ ん は、「 干 渉 さ れ た く な
い気持ちもわかる。干渉す
るほうとしては、心配しているからこそ、という思いがある。よい面もあれば、悪い面もある」と認める。
災 害 時 に は、 島 独 特 の
ご近所づきあいは極めてよ い 方 向 に 働 い た。 平 時に も、 高 齢 者 の 生 き 生 きとした暮らしぶりに島のよ さ が 表 れ て い る。 人 が地域のなかで元気に暮らし続けるために必要なもの は 何 か、 野 々 島 の 人 びと か ら 学 べ る こ と は、 少
なくない。

4

2014.9VOL.25

月刊 地域支え合い情報しました」と、同島行政区の役員を務める鈴木宏明さん（ 歳）は語る。

仮設住宅はプレハブ長屋形式で 15 戸建設されている。
11 戸 20 人が入居中

大半が高齢者という状況
で、死傷者が出なかったのは奇跡と言っていい。
「 島 で は『 向 こ う 三 軒 両隣』の精神が生きている。
どの家にどんな状態のお年寄りがいるか、みんな知っている。体が不自由な人がいれば、近所の元気な人が駆けつけて避難所に連れて行く。誰が避難所に来ていないかもすぐわかる」
妻で民生・児童委員のきい 子 さ ん（ 歳 ） も、「 島はひとつの大きな家のようなもの」と住民の結束を強
66

77

58

島と震災
特集

野々島在住の鈴木 宏明さん・きい子さん夫妻「島では『向こう三軒両隣』の精神が生きている」「島はひとつの大きな家のようなもの」

野々島の漁港周辺では現在も災害復旧工事が続く

木

島の災害

駆けつけられない辛さ

宮城県気仙沼市の東北地
方最大の有人島、大島。リアス式特有の海岸と美しい砂浜で知られ、「緑の真珠」と例えられてきた。しかし、２０１１年３月 日に発災した東日本大震災により、その景色は一変。第一波、第二波と何度も押し寄せた
津波は、田中浜地区から反対側に位置する裏の浜地区にかけて突き抜け、島を二つに分断。気仙沼湾に流れた重油が、海上に流された瓦礫に引火し島に燃え移ったことにより、大規模な山火事も発生した。本土と島を結ぶ交通手段であるフェリーも流され、島は孤立状態に。外からの救援が閉ざされたなか、島では住民有志が即座に災害対策本部を結成し、集まった島の若者たちを中心に、必死の消火活動を開始。大規模火災は鎮火までに約一週間もの時間を要した。
11

苦しい思いを抱えていたのは島のなかにいる住民だ

けではない。発災時、本土に渡っていたため大島に帰れなくなっていた住民もまた、目の前に見える島の状
況に大きな不安を感じていた。大島で旅館椿荘花月を
もり ふ み営む村上 盛 文さんもその一人だ。震災当日、娘の予
防 接 種 の た め、 家 族 3 人で本土へ渡っていた村上さん。受診が終わり、病院を出ようとした矢先の発災だった。避難するために引き返した病院から見えたのは、波が煙をあげながらまちを呑み込んでいく光景。
そして 2 日目の夜には大島で最も標高の高い亀山が真っ赤に染まっている姿を目にした。
「すぐ目の前に島が見えているのにどうすることもできない。地続きであれば何日かかっても、歩いてでも行ったけど、それもできな い こ と が 辛 か っ た 」。 そう話す村上さん。一部の行政関係者や急病人はヘリコプターで島と本土との行き来ができていたが、そうした緊急の用件以外の交通手
段は唯一被害を免れた個人
営業の臨時船のみ。村上さんが大島へ戻ったのは震災

5

島と震災
特集

岩手県

気仙沼市

太平洋

気仙沼市
大島

気仙 沼 大 島

島に必要な支援とは◎大 島（宮 城 県 気仙 沼 市）

ポイント

● 島（地域）の外から来る人たちとのご縁をたいせつに、断ち切らない工夫を！

から一週間後だった。
復興はこれから島に戻ってから、村上さんは災害対策本部の活動に参加。旅館で使用していたバスでボランティアの送迎
や物資の搬送を行うほか、ボランティアの宿泊場所として旅館の大広間を無償で提供するなど、災害対策本部の一員として精力的に活動を続けてきた。
また、震災の語り部として の 活 動 も 開 始。 ボ ラ ン
ティアや旅館に訪れた人たちなどへ震災時の自身の状
況や大島の様子、震災前の大島の姿を伝え続けている。「 少 し で も 大 島 の こ とを知ってもらえたらと思ったことが、語り部を始める
きっかけでした。経験を伝えることで、災害への備えや意識を高めること、なにより、二度と同じ経験が繰
り返されないことを願っています」と村上さん。
そして現在 、
村上さんは震災から３年となる２０１４
年３月 日に、仲間たちとともに「気仙沼大島ボラン
ティア支援センター」を設11立。災害対策本部が解散したいま、大島へ訪れるボラ
ンティアの窓口となる場所
がないことが立ち上げの背景 と な っ た。「 せ っ か く つながったご縁を切るようなことだけはしたくありませんでした。それに、むしろこれからが本番なんです」と、村上さん。フェリーの再開や道路の舗装などといった復旧作業は少しずつ進んできてはいるものの、漁業と観光が盛んだった以
前の大島の姿はまだ取り戻せていない。島の住民だけ
でなく、島の外から訪れる
人たちの協力も得ながら、地域振興の策を考えていき
たいと村上さんは想いを語る。「 ま だ ま だ こ れ か ら です 」。 そ う 話 す 村 上 さ ん が見つめているのは、今よりもっと先にある未来の大島
の姿だ。
島の支援
復興に向け、懸命に歩みを進めているのは島の住民だけではない。震災から３年がたつ今もほかの地域同様に多くの住民が仮設住宅での生活を送っており、さまざまな団体がその暮らしをサポートし続けている。
その一つが、気仙沼市社会福祉協議会の運営する気仙沼地区サポートセンターだ。同センターでは、３人の支 援 員が月に２回 本土より大島に訪れ、入居者への訪問
や体操教室を実施している。
も し 今 後、 別 の 島 で 今
回のような災害が起きた場
合、支援する者としてはどういったことが重要になってくると考えられるかを３人の支援員に尋ねると、島の住民と支援団体との連携
だ と 答 え る。
「島での暮らしから得た経験もあるのだと思うのですが、島の人た
ちは自分たちのことは自分たちで解決するという意識が強いんです。高齢の住民も多いのですが、皆さんとても元気ですし、お茶会なども自分たちで自主的に開催していたりします。ただ、自分一人でやろうという気持ちが大きい分、なにか気にかかることがあっても、す ぐ に SOS を 出 す こ とが少ないんですね。やりす
ぎず、けれども住民の変化に気づき、適切なサポートをするためには、より多くの住民や支援団体と連携を取り、情報を共有することが必須なんです」と、支援員たち。
本土と違い交通手段が限られている島では、住民からなにか要望があってもす
ぐにその場へ駆けつけることが難しいこともある。そのため、些細なことでも密に連絡を取り合い、連携体制を整えることは欠かせな
い要素なのだ。
ま た、 こ ん な 話 も 伺 った。前任の支援者は島へ支援に行く際、必ず生活用具など一式が入ったカバンを持ち込んでいたそうだ。島内にいるときに災害が起きたら、今回の震災でも経験したように、すぐには本土へ戻れない状況になることも十 分 考 えられる。そ う した
備えも島の支援員にとっては必要なものになってくる。
大島で起きた状況は、どの島でも起こり得ること。
私たちは震災から得た教訓をこれからつくる新しい未来に活かさなければいけない。そして、同じ苦しみを繰り返さないためにも、伝え続けていかなければならないことを感じる。

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2014.9VOL.25

月刊 地域支え合い情報

島と震災
特集

旅館 椿荘花月

村上 盛文さん「経験を伝えることで、災害への備えや意識を高めること、
なにより、二度と同じ経験が繰り返されないことを願っています。
」

菅ていたライフラインが不通に。漫画での地域振興を目指す石巻市が島の高台に開設した「マンガアイランド」の宿泊施設で、 人ほどが避難生活を送った。行政区にある井戸と、それぞれの家庭にある食料や灯油を分け合って約２週間を過ごした。
「プロパンガスだから火は使えた。島では公助をあてにせず、自助、互助の意識が高い。漁師の家にある冷凍ストッカーに保存してあった魚と、米を持ち寄れば食事はなんとかなった」。徐々に支援物資が届き始め、島と本土をつなぐ
定期船の運行が再開した３
月 日に、東北電力の電源車が到着。７月末には暮らしが落ち着き、現在は被害を受けた牡蠣の養殖や大型定置網漁業なども復活している。

30

仁 斗 田 行 政 区 に は、 一人暮らしの高齢者７人を含む 世帯が暮らす。震災後に体調を崩すなどして本土に引っ越した世帯がある一限界集落だからこそ、集う意味がある

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33

秋 祭りの つど い
石巻市
田代島
太平洋

漁も津波も暮らしの一部

15

宮城県の石巻港から約東南に位置する田代島。
お お どまりに と だ
仁斗田と大泊の２つの行政区からなり、現在の人口は人 ほ ど。 歳 代 を 中 心に高齢化率が８割を超えるが、多くが現役漁師として生活を営む。雄大な自然が残るなか、豊漁の神様として大事にしてきた猫が暮らす島としても知られる。
「 島 の 人 は、 海 と と も に生きてきた。漁も津波も暮らしの一部。そんな淡々とした気構えがある」と、仁斗田行政区長で民生委員の阿部勇太郎さんは話す。田
代島で育ち、漁協を務め終えて、２０１１年４月の区長就任を控えた３月、東日
本大震災が発災した。いままでにない揺れに、すぐに地域を巡回しながら、公民
館機能をもつ「田代島開発
総合センター」に区長や役員たちと集まり、海の様子を見守った。潮が大きく引いて、これは大きな津波がくると感じたという。
田 代 島 で は、 約 軒 の自宅が津波の被害を受け、本土から海底線で供給され

7

島と震災
特集

石巻市

限界集落だからこそ◎ 田 代 島（ 宮 城 県 石 巻 市）

ポイント

● 限界集落だからこそ、日頃から気にかけ合うだけでなく、あえて集う意味がある● 公助をあてにする前に、自分で自分の暮らしを守る自助や互助の意識に注目！

km

60

70

10

特集

方、島に移住して民宿や漁師を営む人もいる。
漁師の生活は規則正しい。薄暗い３時に起床、漁に出て５時に戻り、網から魚をはずして朝一便の定期船で市場に魚を出す。その後は網の手入れをし、 時には就寝。買いものは島にあるお店を利用するほか、本土に出かけたときにまとめて買うか、親戚に送ってもらい、通院は週２回開く診療所が頼り。ゴミ出しや新聞の受け取りのため、多くの人が毎日、田代島開発
総合センターを行き来す
る。 斜 面 の 多 い 島 で の 暮
らしでは、電動四輪車もた
い せ つ な 足 だ。
「お互いに家庭の状況はわかっている
し、気にかけ合っている」と阿部さんは話す。

阿部勇太郎さん

19

どこで魚がとれたかという情報交換をしたり、一人暮らしの人に家庭菜園で育てた野菜や魚、おかずを持っていく日常はあっても、 み ん な で 一 堂 に 顔 を合わせる機会は意外に少ない。そこで、毎年 月に行政区が主催する秋祭りでは、稲荷神社での家内安全・豊漁祈願に加えて、翌日に余興を交えた全世帯参加の会食会を企画している。歌あり、踊りあり、女性陣が表舞台で活躍する日でもある。
「高齢者ばかりで準備が大変だが、限界集落だか
らこそ、集う意味がある」と阿部さんは意義を説く。

自助と互助の意識の高さ被害を受けた漁港は、２年後に完成予定。島の人にとって、海は危険なものではない。厳しい生活環境ゆえ、自助と互助の意識も高い。震災から４年目、支援をあてにして「被災者」の立場から立ち上がれずに
い る 人 た ち が い る な か で、島の人たちの心持ちや取り組みに、学ぶべき姿勢は
多い。

小

島と震災

くりのヒント
専門家に聞く地域づ「シガラミ」がる！
支え合いを醸成す
江戸時代、庶民の住まいは「長屋」でした。そこに“プライバシー”というものはなく、隣の声・音は嫌でも聞
こえ、そういった「長屋」の暮らしを「聞こえないふりをする文化」と評価する御仁もいるようです。
「あそこのおばあちゃん、具合が悪いみたい」「じゃあ、様子を伺いに……」と、干渉し合うことで暮らす者個々の「安心」は保障されていました。その昔、個人情報を共有することで、「その人らしさ」や「豊かさ」が育まれていた時代があったことは事実です。
ここに紹介した島の暮らしを「長屋」に置き換えるとスッポリとはまります。

「死傷者ゼロ」は偶然か「向こう三軒両隣の再生を！」という言葉をまちづくりのスローガンとして掲げている地域は少なくないと思います。島の暮らしには、「向こう三軒両隣」の関係性が、今なお根づいていて、「世話を焼き合う」という日常が震災の時、大きな力となったようです。野々島の「震災による死傷者はいなかった」という現実は奇跡でも、偶然でもなく、当然のことだったのではないでしょうか。「島は、一つの大きな家のようなもの」という述懐に、極小地域である「島の島たる風土」を感じました。

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ご近所福祉クリエーター

酒井 保（さかい・たもつ）さん

知 的 障 が い 者 施 設、 市 町 社 会 福 祉 協 議 会、 認 知 症
グル ープ ホーム・小 規 模多 機 能 型 施 設の 勤 務 を 経て、
２０１４年８月に「 ご近 所 福 祉クリエーション」を創 設（ 主 宰 ）。 広 島と仙 台を拠 点として、「 本人不 在・関 係
者主導 の支え合いでいいのか！」 をテーマに講 演・執筆 活 動 を 展 開 中。 平 成２６年 度 より、 震 災 復 興 に かか る「 生 活 支 援 員 研 修」 に 講 師として参 画 。 ご 近 所
福 祉クリエーター＆イラストレーター。

「住む」と「暮らす」「仮設住宅も自宅も区別がない」「漁も津波も暮らしの一部」という島の人たちの言葉は、「住む」ことと「暮らす」
ことの違いを教えてくれます。また、各島に関わる支援員の皆さんは、その違いを理解し、「住民の暮らしに沿った支援」を巧みに実践しておられます。「やりすぎず、住民の変化に気づき適切なサポートを」という姿勢は、住民の暮らしを見つめていないと醸成されません。

シガラミを受け入れる地域づくりを！
「島で暮らす人たち」に共通するのは、「他人の暮らしに関心を持っていること」「自分の暮らしに誇りを持っていること」です。「お互いが干渉し合う」という日常は、言い換えれば「シガラミを受け入れる」ということです。
しかし、人間とは勝手なもので、「絆」というと欲しがりますが、「シガラミ」というと忌み嫌います。本来、「絆」とは、「シガラミ」のことではなかったか……と。
「せっかくつながったご縁を切るようなことはしたくない」という大島の村上さんの言葉にも、「島では、公助をあてにせず、自助、共助の意識が高い」という田代島の阿部さんの言葉にも「シガラミを受け入れる」という姿勢を感じることができます。「災害に強い地域づくり」とは、「シガラミを受け入れる地域をつくる」ということなのかもしれません。

月刊 地域支え合い情報

VOL.252014.98

広域避難者を支え合う情報紙

宮城県

平成

〒
-

-

番
joho@clc-japan.com

号 シンエイ木町ビル-

万人の暮らしを支える：宮城県仙台市青葉区木町-）

年度みやぎ地域復興支援助成金事業

26

発行：２０１４年 月 日
発行：全国コミュニティライフサポートセンター（：

全国に避難した約

33,221

中国

1,993

宮城県

81,923

四国

449

秋田県

1,042

九州・沖縄

山形県

5,276

福島県

82,657

新潟県

4,342

36

47

33

11

25

12

都道府県別の避難者等の数（2014 年6月12日現在、復興庁、単位：人）

手打ちそばとコンサートで交流

２０１４年

月

日（ 日 ） 参 加 無 料 ・ 要 予 約～）

原子力損害賠償に関する最新情報の説明会 ＆ 個別相談会のご案内

カルでジョイントする場面も。参加者は、故郷の災害公営住宅の建設を待ち望む気持ちと、山形への移住に思い悩むなか、歌にのせて故郷に思いを馳せた。
山形ボランティア隊では、 月にも避難者交流会を開く計画だ。

◎山形ボランティア隊（山形県）

２０１４年６月 日、山形県山形市にある鈴木製粉所・石臼館にて、山形県に避難中の宮城県出身の ４ 世 帯 が 、「 宗 さ ん コ ン サ ー ト＆そば打ち体験」を楽しんだ。企画したのは、避難者支援活動にあたるＮＰＯ山形ボランティア隊。
山形県鶴岡市、山形市から送迎付きで参加した皆さんは、講師の指導のもと、初めてのそば打ちに挑戦した。「水の塩梅が難しい」「そばを細く切れない」と四苦八苦しながらも、お昼には完成した手打
ちそばで会食。素人が打ったとは思えないコシのあるそばと、山形
名産のさくらんぼに舌鼓を打ったあとは、歌手のさとう宗幸さ
よし おん、高橋佳生さんによる語りと歌声に酔いしれた。途中、飛び入りで宮城県出身の手話ソングユニッ
ト「ひー・ふーみ」の浩美さんが、宗さんの歌に合わせてサインボー

福島県

宮城県

山形県

岩手県

時）…避難指示区域に宅地・建物を所有する方対象。帰還・移住に関わる「住居確保～時）…自主避難を含む、原発事故で損害を受けた方全員が対象。弁護士・不動産鑑定士が相談に応じます。１回１時間以内。

個別相談（時、土日祝日も受付）

1

13

岩手県

合計

11

小

vol.
251,419

3,421

秋田県

にかかる費用」の賠償や最近発表された墓石等の修理にかかる賠償について説明します。

説明会（

仙台弁護士会館４階 大会議室にて（宮城県仙台市青葉区一番町２ー９ー
第１部
第２部

18

予約ダイヤル…０１２０ー３３０ー５４０（９～●主催・予約申し込み先…原子力損害賠償・廃炉等支援機構

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2,975

2,585

近畿

東北

28

16

20

２０１１年３月 日に発 災 した 避 難 先に定 住 するかを 決めておら東 日 本 大 震 災 から３年 が 経 過 し、 ず、帰郷後の住まいや生活資金を心被 災 した 地 域では少 し ずつ復 興に 配 していることが明らかとなった 。
避難者と支援者が交流して手をつなぐ
向けた取り組みが進んでいる。 そのための媒体として、この情報紙をご活用
一方、全国 都道府県、１ １ ５１のください。
市区町村で、いまなお 万１４１９人 が 避 難 生 活 を 送る。 そのう ち、
自県外に避難している人の数は、福島県から４万５２７９人、宮城県から６８１３人、岩 手 県から１４４１人である（ ２ ０ １４年６月 日現在、復興庁発表）。
宮 城 県が２０１４年２月に公 表した 県 外 避 難 者への調 査 結 果によれば、 回 答した世 帯の６割が震 災時に県 北の沿 岸５市 町に住み、 東
北や関 東（ 各 ％）で避 難 生 活を送る。 ・２％の人が県内に戻るか

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C

東海・北陸

627

青森県

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7 30
2
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C
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関東

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北海道

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無 料

懐かしさに笑顔弾ける東京都中野区で首都圏避難者の交流会◎宮城県震災復興推進課

宮城県の県外避難者交流会が７月５日、東京都中野区の中野サンプラザで開かれ、首都圏で避難生活を送る県民 人が参加した。会場には、受け付
け開始前から続々と参加者が集まった。知り合いと再会するなどし、そこかしこで明るい笑顔が弾けていた。交流会では、まず県と各市町の職員が、復興状況や災害公営住宅の入居手続きなどについて情報提供をした。続いて、参加者同士がふるさとの話に花を咲かせ、親交を深め合った。

地元の言葉で会話「うれしい」

い て、助 け 合 っ て 生 き て い け る でしょう」と、その理由を説明してくれた。
一 方、塩 釜 市 か ら 千 葉 市 に 避 難

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し て い る 男 性（ 歳 ）は、「 た ぶ ん
宮城には戻らないと思う」と、今のと こ ろ 帰 還 に は 消 極 的 だ。息 子 夫
婦 が 千 葉 市 在 住 で、歩 い て 数 分 のところにアパートを借りて住んでい る。「 孫 が 二 人 い て、い つ で も 会える。孫の顔を見ていると、寂しい
気 持 ち も 消 え て し ま う 」と 目 を 細める。交流会への参加は、今回が初めて。「同郷の人に会いたいと思って 来 た 」と い う。残 念 な が ら、塩 釜
市出身者はその男性一人だけだったが、それでも「来てよかった」と感 じ て い る。「 と に か く、宮 城 の 人と 話 が で き て よ か っ た。行 政 の 職
員 さ ん た ち は、地 元 の 情 報 を き め
細 か く 教 え て く れ る し、被 災 者 の心の傷を癒やそうと気を遣ってくれているのがよくわかる」と、会の開催を高く評価する。
今年度は５か所程度で交流会

71

同 じ「 避 難 者 」で も、そ れ ぞ れ
違 っ た 事 情 を 抱 え、今 後 の 生 活 設
計 の 描 き 方 も 大 き く 異 な る。ふ る
さ と に 帰 還 す る に し て も、避 難 先に 定 住 す る に し て も、地 域 の な かで 新 た な 縁 を 結 び、生 活 を 安 定 さ
せ ら れ る よ う、当 分 は 交 流 会 の 定

期 的 な 開 催 や、支 援 員 に よ る 日 常的なサポートが必要だろう。
県 震 災 復 興 推 進 課 は、東 京 事 務
所 に 支 援 員 ２ 人 を 配 置、主 に 首 都
圏 避 難 者 を 対 象 に、支 援 制 度 や 復興状況などの情報提供を行うとともに、各種相談に応じている。
交 流 会 は 、前 年 度 ス タ ー ト さ
せ た 。県 外 避 難 者 に ふ る さ と の
復 興 状 況 を 伝 え 、帰 還 へ の 意 欲を 高 め て も ら う ほ か 、避 難 先 での孤立やひきこもりを防ぐことが主な目的。
前 年 度 は、東 京 都 と 兵 庫 県 西 宮
市で１回ずつ開いた。
今 年 度 は、東 京 都 を は じ め 神 奈
川県や東海・関西地方など計５か所程度での開催を予定している。

2014.9VOL.25

月刊 地域支え合い情報2

東京都
中野サンプラザ（東京都中野区）で開かれた宮城県の県外避難者交流会

宮城県東京事務所に所属する県外避難者
支援員の花上桂子さん ( 右 ) と山本早苗さん

木13

都営住宅で一人暮らしの南三陸町 出 身 の 女 性（ 歳 ）は、「 地 元 の言葉で話し合えるのがとても懐か
しく、うれしい。こういう機会はとて も あ り が た い 」と 喜 ぶ。現 在 の暮 ら し ぶ り に つ い て は、や や 表 情を 曇 ら せ、「 今 住 ん で い る 場 所 は、
生 活 環 境 が と て も い い ん で す が、
友 人 が い な い。普 段 は 家 に 閉 じ こ
もってばかりで、テレビを見たり、
趣 味 の 手 芸 を し た り …、早 く 宮 城に帰りたい」と打ち明ける。
帰 還 に 際 し、災 害 公 営 住 宅 へ の
入 居 を 希 望 し て い る。災 害 公 営 住
宅なら同じ境遇の人がたくさん76

小018 - 860 - 4520

FA X

TEL

3

3

県生涯学習センター３階にある「秋田県避難者交流センター」

23

秋田県秋田市山王 4 -1-1
018 - 860 - 450 4〒 010 - 8570

秋田での暮らしを支える
柔軟な取り組み

交流センターと移動サロン

秋田県 企画振 興部 総合政 策課
被 災者受 入 支援 室

９ ％）」 と 合 わ せ て、 ４ 割 が 秋 田
県への定住を決断した事実が浮かび上がった。一方で、「未定（ ・
５ ％）」という回答が２番目に多かったことも見逃せない。避難してきた住民がどんな選択をするとしても、支援室が一人ひとりに寄り添う姿勢は今後も変わらない。

DATAの会」では、月１回集まって縫った雑巾を被災沿岸部に贈る活動を続けており、参加者の生きがいづ
くりにつながっている。この機能を、秋田市外に避難してきた人にも届けるべく、県内各所で「移動サロン」も展開中だ。
避難者へのこころの寄り添い講
演会や、避難者と避難元の自治体を結ぶ交流会も開催している。大場さんとともに、支援室開設時から 携 わ る 主 任 の 新 開 由 香 さ ん は、
「秋田で過ごす時間がよりよいものとなるよう支援したい」と話す。

30

12◎秋田県被災者受入支援室（秋田県）

同郷の相談員がサポート

秋 田 県 内 避 難 者 支 援 情 報 紙 「 ス マ イ ル 通 信 」を毎月発行

４割が秋田県定住を希望

23

福島県

支援室では、避難してきた住民が自由に集える「秋田県避難者交流 セ ン タ ー」を、秋 田 市 の 県 生 涯
学習センター３階に開設。支援情報や被災地の新聞・情報紙の閲覧も で き る。 編 み も の や パ ス テ ル
アート、親子で楽しめるソフト粘土 な ど の 講 座 も 定 期 的 に 開 催 し、講師役の地元住民をとおして、地域 と の つ な が り も 生 ま れ て い る。
また、ある避難者の「支援を受けて ば か り で は な く、な に か 自 分 ができることで返したい」という声をきっかけに生まれた「ちくちく28

県は今年５月、４１６避難世帯を対象にアンケート調査を実施した（回収率約４割、うち宮城県出
身 者 は ・５ ％）。 こ れ に よ れ ば、
避難者は秋田県にいる親類・知人を頼って家族で避難してきた ～歳代が多く、半数が県の借り上げ賃貸住宅で暮らす。
特筆すべきは、今後の予定に関
す る 回 答 だ。
「秋田県に定住した
い・定住を決めている（ ・８％）」が、昨年度最多の「いずれは帰県し た い が、 時 期 は 決 め て い な い 」
を抜いて最も多く、そのうち６割弱 が「 永 住 し た い 」 と 回 答。
「すでに秋田県に定住している（ ・
40

宮城県
山形県

岩手県

秋田県

秋田県では、２０１２年４月より 被 災 者 受 入 支 援 室（ 以 下、「 支援 室 」） を 設 け、 東 日 本 大 震 災 により秋田県に避難してきた住民の暮らしをサポートしている。
２０１４年８月１日現在、岩手県から 人、宮城県から２４１人、福島県から７３９人、茨城県から６人が避難。支援室を構成する県
職 員 ５ 人 と、 避 難 者 支 援 相 談 員
人が、戸別訪問や医師・臨床心理 士・ 保 健 師 に よ る 定 期 相 談 会、
交 流 イ ベ ン ト の 開 催、 広 報 紙 の発行などに取り組む。
実は避難者支援相談員も、秋田県へ避難してきた人たちだ。主に県内全域の借り上げ賃貸住宅（みな し 仮 設 ） に 住 む 世 帯 を 対 象 に、
概ね月１回行われる戸別訪問では、相手と同じ出身の相談員が訪ね る。「 同 郷 の 相 談 員 が 訪 ね る ことで、安心して話をしてくださり、相談員も同じ境遇だからこそわか
り合える部分があります」と支援
室主査の大場良貴さんは話す。
1242

学生が避難者交流や学習支援で活躍2014.9VOL.25

月刊 地域支え合い情報

4◎青森中央学院大学ふっこう会（青森県青森市）

http://fukkokai.jimdo.com/

64

木

URL

小さくとも持続可能な活動を

顧問：経営法学部専任講師

した視点が取り入れられている。
「 小 さ い 団 体 で も、 工 夫 次 第 で活動を継続できます。お金がないなど資源の乏しさは、人のつながりで補えます。思いを共有する人同士のつながりは、大きな強みになり得ます」（ギアさん）

グェン・チ・ギア（経営学博士）

このうち学習支援は、同じ市内にある青森公立大学の学生災害ボ
ランティアネットワーク「虹」との共同プロジェクト。親子で参加できる英会話教室が好評という。
沿岸被災地の支援も、元気便を
はじめ、野田村の仮設住宅での交流イベントなど、地道に継続中だ。
青 森 市 内 に は、 現 在 世 帯
１４４人の県外からの避難者が暮 ら す（ ８ 月 １ 日 時 点 ）。 関 係 者に よ る と、 定 住 を 意 識 し て い る人が少なくない。
そ の 点 を 踏 ま え、 ギ ア さ ん は、「会の活動で人づきあいの輪を拡げてもらえるようにしたい」と意気込む。
ふっこう会の名称には、「復興」と「 福 幸 」の 両 方 の 意 味 が あ る。
この二つを結びつけることこそ本
当の被災者支援であり、まさに同会の目標とするところだ。

〒 030 ‐ 0132

「復興」と「福幸」の両立目指す

青森県青森市横内字神田12
TEL 017‐728 ‐ 0131
（ 大学代 表）ふっこう会顧問のグェン・チ・ギアさん

資金難で縮小や休止を余儀なくされる支援団体もあるなか、同会
はむしろ、活動を拡大しつつある。
交流会や学習支援のほか、チャリ
ティーコンサート、日帰りバスツ
アー、地元の縫製工場と連携した内職の紹介など、市内に暮らす避難者の孤立防止や生活支援で、さまざまな活動を展開している。

青森中央学院 大学学生団体「ふっこう会」

岩手県
秋田県

会は、ベトナム出身で同大専任
講 師 の グ ェ ン・ チ・ ギ ア さ ん が、
震災後まもなく設立を提唱、学生らの賛同を得て実現した。自身は顧問として活動を支える。
活動資金は、ベトナムコーヒー
や岩手県野田村の自然塩を市内のイベントなどで販売し、捻出している。助成金や寄付は利用しない。
こ れ に つ い て ギ ア さ ん は、「 資金の問題を自分たちで解決することや、少ない資金を有効に使う工夫は、学生たちの創造性を引き出します。学生は復興を支援しつつ、課題解決のノウハウを身につけられます。一石二鳥ですよ。また、助成などに頼らないことが、むしろ活動を持続可能なものにするんです」と説明する。
ギ ア さ ん の 専 門 は 経 営 学 で、
ソーシャル・ビジネスを研究している。ソーシャル・ビジネスとは、社会問題の解決を目的に収益事業を営むこと。会の活動にも、そうDATA

青森中央学院大学の学生らで組 織 す る「 ふ っ こ う 会 」は、青 森
市内に避難している震災被災者の 交 流 会 や、学 習 支 援 に 取 り 組 ん
で い る ほ か、岩 手・宮 城・福 島 各
県の沿岸被災地にある幼稚園・保育 所 に、『 元 気 便 』と し て 特 産 の りんごや応援メッセージを贈る活動を続けている。
活動の中心となっている学生
は、現 在 ８ 人。人 手 が 足 り な い とき は、学 内 で の つ な が り を 生 かし、そ の 都 度 必 要 な 人 数 を 確 保 している。
青森市内で避難生活を送る親子向けの学習支援（英会
話教室）の様子

青森県
青森市

13

まじ わ る！

災害公営住宅
第 3回

今年４月入居が始まった田子西復興公営住宅「スイカまつり」で入居者が交流

田子西復興公営住宅（仙台市宮城野区）

仙台市宮城野区の田子西
復興公営住宅（＝災害公営住宅）で７月 日、住民の交流を目的とした初めてのイベントが、同住宅の集会所で開かれた。
イベントは「スイカまつり」で、子どもからお年寄りまで住民１００人あまりが集まった。歌やゲーム、
おしゃべりを楽しみ、千葉
県の富里市農協から提供された約 玉の旬のスイカを味わった。
参加した 歳代の女性は、「 普 段 は 部 屋にこも り が ち
で、と な りの住 人 さ え よ く
わ か ら ない。こ う して 住 民が 集 まって 何 か す るのは とても大 事だと思 う」と語る。
震災前は、海に近い蒲生地区に住んでいた。津波で家を流され、同居していた
両親を亡くした。夫と息子の３人で仮設住宅に移り、その後、同住宅への移住を希望、今年４月の入居開始に合わせて引っ越した。
交流イベントについては、「ただおしゃべりするだ け で も い い。 何 度 で もやってほしい。ぜひ参加したい」と期待を寄せる。
企画したのは、地元の町
1260

内会や小中学校、地区社会福祉協議会、民生委員、児童委員、宮城野区役所など
で 構 成 す る「 田 子 西 復 興
公 営 住 宅 支 援 者 の 会 」（ 事務局＝宮城野区社会福祉協議会）。
運営には会のメンバー
人をはじめ、同住宅の入居者 人がボランティアとして参加した。
同会代表の牛坂勝さんは、「 イベントやサロン活 動 を 通じて住 民 同 士が顔の見 える関係を築き、孤立を防ぎ、
自 治 会の立 ち 上 げにつな げられるようにしたい」と意気込 む。将 来 的 には、田 子 地
区も所属する高砂地区連合
町 内 会（ 町 内 会 、約 ２ 万
世帯５万人で構 成 ）に加わって も らい、地 域 活 動で 連 携することを 目 指 すという 。
７月中にさらに２回、イベントを実施した。今後も必要に応じ、サロン活動などの支援を検討する。
田子西復興公営住宅は、鉄筋コンクリート４～５階
建 て の ４ 棟 １ ７ ６ 戸。 今
回のイベント前日までに１６８戸が契約済みで、このうち約 戸が一人暮らし世帯とされる。

92014.9VOL.25

月刊 地域支え合い情報

9

49

50

準備に余念がない支援者たち
スイカまつりには１００人以上が参加

宮城県
仙台市
宮城野区
福島県

岩手県
秋田県

山形県

太平洋

50

15

木

30

た「こころの健康相談セン
ター」事業だ。
こころの健康相談センター
は、毎 週 水 曜、村 役 場に隣
接 す る 村 総 合センターで開かれ、健康問題について気軽に相 談できる。スタッフは、
岩 手 県こころのケアセンター（ 岩 手 医 科 大 学 が 運 営 ）の保健師や看護師、ソーシャル
ワーカー、 医 師で 構 成。 ていねいな傾 聴に主 眼を置 き、心のケアに対 する抵 抗 感 を和らげつつ、必要に応じてプ
ラ イマリケア を 行 う ほか、各 種 支 援 機 関につなげる。
毎回少なくとも 人前後の相 談 希 望 者 が 訪 れる。一定程度の新規相談もあり、ニーズの高さが窺える。
傾 聴 活 動 は、 震 災 前 の２０１０年度に始まった、傾聴ボランティアを養成すびとる村の「けっけ人」養成講
座 が も と に な っ て い る。
「 け っ け 人 」 の 名 称 は、 地元の方言で相手を思いやる、 気 遣 う と い う 意 味 の「けっける」に由来する。
けっけ人として活動しているのは、集会施設のサロン運営で世話人を務めるな
ど、住民活動の中心となっている村民をはじめ、民生・児童委員、保健推進員など計約 人。全員が養成講座を修了している。講座は、現在もスキルアップを目的に継続中。
日常的に傾聴を実践

30

けっけ人の活動は、仮設住宅では主に、村の保健師らが定期開催する健康相談に 併 せ て、「 サ ロ ン た ん ぽぽ」として行われる。
「 健 康 相 談 の つ い で に、お茶飲みを兼ねた傾聴サロ
ンを開きます。けっけ人は、
その際の気軽なおしゃべり
を通じて、相手を『けっける』ようにしています」と説明するのは、けっけ人事

岩手県野田村おおかみ

業を担当する保健師の大上有子さん。
けっけ人は、日常の近所づきあいのなかでも傾聴を実践している。家や家族を失うなどした人にとって、こうした日常的な支援は、
心の大きな支えになる。
大 上 さ ん は、「 心 の 支 援
で村民が相互につながり合う力を高めたい。そうした力は、これからのまちづく
りで大事になってきますから」と意気込む。
災害公営住宅への転居など、住まいの再建は、同村でも本格化しつつある。
災害公営住宅は、
２０１５
年度までに計１００戸、防災集団移転や土地区画整理などによる宅地は、同じく計１６６区画を整備する。
災害公営住宅のうち、県が整備する 戸（木造１～２階建て１棟２戸）はすでに完成、入居済み。今年度
はさらに、村整備分の７戸
26

15

太平洋

宮城県

岩手県
野田村

秋田県

が完成する。残り 戸は、
すべて村整備分で来年度の完成・入居を目指す。村整
備の住宅はすべて戸建て型。
集団移転などに伴う宅地の分譲も徐々に進んでおり、住宅を自立再建する動きが目立ってきた。
仮設住宅は空き室が徐々に増えていることから、集約も検討する考え。
５か所の仮設住宅団地
まい たの う ち、 泉 沢、 米 田、
しもあっか
もんぜんこうじ
下安家、門前小路の４か所
は、設置戸数が ～ 戸と比較的小規模で、被災者が

青森県

10

2014.9VOL.25

月刊 地域支え合い情報

心のケア を 徹 底 傾 聴 活 動 や「 こころの健 康 相 談 センター 」事 業 を 中 心 に

震災関連の自殺者ゼロ

24

岩手県北東部沿岸に位置する野田村。東日本大震災
では、津波が中心市街地を襲い、家屋全壊が３１１戸、犠牲者は 人に上った。
仮設住宅は、村内５か所に計２１３戸。７月４日時
点で１２６世帯３６７人が暮らす。借り上げ仮設住宅（ み な し 仮 設 住 宅 ） は、 今
年３月末時点の集計で県内外に 戸となっている。
村の人口は、今年６月末
で４５１５人（１６５３世
帯）。高齢化率は ・８％。
村は、震災直後から被災者の心のケアに重点的に取り組み、今年７月末まで震災関連の自殺者を出していない（※震災と関連のない
自殺は震災後４件）。
自殺対策の柱は、村民ボ
ランティアによる傾聴活動と、岩手医科大学の協力を得て震災直後スタートし31

山形県

今年７月の「けっけ人（傾聴者）養成講座（スキルアップ）」の様子。講師を務めるのは、岩手県こころのケアセンターの大塚耕太郎副センター長39

岩手県野田村37

67

10

まちの仕組み67

元々住んでいた地区の背後地などに建設された。入居は、従来のコミュニティ単位で行われ、住民は既存の自治会に所属。災害公営住宅などの整備も同じ地区ごとに行われるため、転居はスムーズに進むと見られている。
設置戸数１２８戸で最大規模の野田中学校仮設住宅
団地は、村内のさまざまなした不安感や罪悪感、残念な思いが強まれば、健康状
態や生活の質の悪化につながる恐れがある。
「 私 た ち は、住 宅 問 題 を解決することはできません。定 期 的 に 訪 問 し、話 を聞くしかありません。ただ、そうして地域住民の声を拾い、必 要 に 応 じ て 行 政 な どにつなぐ役割は重要だと思います」（明内さん）
村社協の見守り活動は、２人１組で１日当たり５～軒程度戸別訪問する。安否確認だけでなく傾聴も行い、１ か 所 で １ 時 間 以 上 過
ご す こ と も あ る。 対 象 世
帯 は、仮 設 住 宅、み な し 仮設 住 宅、自 宅 を 合 わ せ て 約
５２０世帯。
こうした地道な活動が、仮設住宅撤去後も村全体で続けられれば、高齢者など
生活弱者の暮らしやすさ、安心感に大きく貢献するはず だ。け っ け 人 活 動 や こ ころの健康相談センターとの連 携 も 深 め れ ば、住 民 の 生
活と心をたいせつにするま
ちづくりのモデルともなり得る。その可能性について、国や県も巻き込んだ建設的な議論を期待したい。

11

設住宅で生まれた住民同士のつながりは、転居後も生きると期待されている。

は大きく後退する可能性がある。
一 方 で、 被 災 者 の 支 援
ニーズは複雑さを増している。震災から３年半が経過し、生活再建に格差が生じてきた。実際の再建の程度
だけでなく、心理的な問題もある。
明 内 さ ん に よ る と、周 囲の生活再 建 の動き に「 取り残され感」を抱く人が増えて い る。逆 に、家 を い ち 早
く再建した人は、周囲に対して申し訳なさを感じる場
合 が あ る。ま た、 災 害 公 営
住宅に入居した人のなかには、震 災 前 は 自 宅 だ っ た のに賃貸に変わったことで、残念な思いを引きずる人が出てきて い るとい う。こう木

住民の声拾う生活支援相談員
村社協は震災以降、村内の仮設住宅やみなし仮設住宅、自宅で生活する被災者を対象に見守り活動やサロンでの交流事業を行っている。災害公営住宅などへの転居後も、見守りなどの支援を継続したい考えだ。
見守りなどを担当している村社協の生活支援相談員
は ４ 人。 総 括 役 を 務 め る
みょうない
明 内 清一さんは、「移転すれば見守りがいらなくなる
わけではありません。むしろ必要性は高まります」と指摘する。
村も「見守り継続は必要」（住民福祉課）との認識だ
が、財源の確保に懸念を示す。生活支援相談員の配置
は、県社協からの委託事業で、その財源は、元をたどれば国の特例交付金（緊急雇 用 創 出 事 業 ）。 長 期 安 定
した予算措置は見込みにくい性質のものだ。仮に打ち切りとなれば、被災者支援

1055

野田村社会福祉協議会に所属する生活支援相談員の皆さん。見守り活動では、仮設住宅だけでなく、村内のみなし仮設住宅や自宅で暮らす被災者も対象としている地区から入居者が集まった。このため、入居開始直後に仮設自治会が設立され、村や村社会福祉協議会などの支援も受けながら、サロンやイベントなどの住民活動は比較的活発に行われている。
入居者の大半は将来、宅地 戸分と災害公営住宅戸が整備される「城内高台団地」への転居を予定。仮19

仮設住宅集会所で開かれるサロン（ものづくり）の様子（写真提供：野田村社会福祉協議会）

い思いに生けていくうちに、 参 加 者 か ら は 笑 顔 があふれた。
「 花 を と お し、 心 の 復 興
を 支 え た い 」。 そ う 決 意
を 話 し て く れ た 大 泉 さ ん。
大きな笑顔が咲き誇る東
北 の 未 来 を 信 じ て、 大 泉
さ ん は、 こ れ か ら も た くさんの人に花の力を伝え続けていく。

花セラピーカードを選ぶ参加者たち

0223 - 29 - 2960

TEL

花を思い思いに生ける家」にて開催した第１回目の花セラピーを皮切りに、 多 く の 人 の 心 を 癒 し続けている。
花 を 生 け る 前 に、 大 泉
さんは花セラピーカードと呼ばれる花の写真のカードを参加者の前に広げ る。「 ど の 花 が 気 に な り
ま す か？」。 参 加 者 そ れ ぞれが選んだ花の意味を伝え る と 、「 ど う し て わ か った の？」 と、 驚 き の 声 が。
「心の奥にしまいこんでいた 気 持 ち を 打 ち 明 け、 涙する人もいらっしゃいま
し た。 気 持 ち を 開 示 す る
ことってすごく大事なんで す よ 」 と、 大 泉 さ ん。
抱えていた想いを打ち明
け、 そ し て 美 し い 花 を 思菅宮城県岩沼市二木二丁目 5 - 6〒989 - 2448

代表の大泉淳子さん

画したマリーゴールドの植 栽 に 参 加 し た ん で す。
震 災 の シ ョ ッ ク も あ り、
その頃は気持ちが落ち込
ん で い た の で す が、 み ん
なで植えたマリーゴールドを見ていたらすごく感
動 し て。 沈 ん で い た 気 持
ちが癒されていくことを感 じ た ん で す。 そ の と きに『 花 っ て す ご い。 み ん
な に も 伝 え な い と 』 っ て、
そう強く思いました」。
花の力で東北を元気にし た い。 そ の 想 い を カ タ
チ に す る た め、 大 泉 さ ん
は「 花 セ ラ ピ ス ト 」 の 資
格 を 取 得 し、 ５ 人 の 仲
間 と「 花 と も 」 を 結 成。
２０１３年８月に市内の交 流 施 設「 岩 沼 み ん な の

花とも

それぞれの仕事が持つ意味

自 由 に 花 を 生 け、 生 けた花から無意識の心のメッセージを読み解くと
い う 自 然 療 法 の 一 つ 、「 花セ ラ ピ ー」 を 皆 さ ん は ご
存 じ だ ろ う か。 東 日 本 大
震 災 後、 宮 城 県 岩 沼 市 で生花店を営む花セラピス
トインストラクターの大泉 淳 子 さ ん は 、花 に よ る
心理効果で東北を元気づ
け よ う と、 花 セ ラ ピ ー の活動を開始した。
き
花卉生産農家に生まれた大泉さんにとって身近な 存 在 だ っ た 花。 い つ も当たり前のようにそばにあった花の力を改めて感じ さ せ ら れ た 出 来 事 が、
東日本大震災後にあった。
「ボランティアさんが企

DATA

10

花とも（宮城県岩沼市）
太平洋
福島県

生きがい仕事
宮城県
岩沼市

美しい花のような笑顔が広がる
東北を目指して
岩手県
秋田県

12

2014.9VOL.25

月刊 地域支え合い情報

福島県南相馬市で新たな活動が始まろうとして い る。 市 内 に 暮 ら す 乳
幼児とその親がゆった
り と 過 ご せ る 憩 い の 場、
「ママカフェ★インドア
パ ー ク（ み ん な Ca fe@park）」を つ く る べ く 、
市民たちが動き出したのだ。 活 動 の 中 心 と な っ て
い る の は、 市 民 団 体「 みんな共和国」と子育て中の お 父 さ ん・ お 母 さ ん た
ち。 目 指 し て い る の は、
子育てにおける安心感の構築だ。
震 災 後、 子 ど も の 遊 び
場の減少が課題として浮か び 上 が っ た 南 相 馬 市。
特に乳幼児の遊び場に対してはその傾向が顕著にあった。
「放射能を心配し、外遊びに不安を抱える親もまだまだたくさんいます。 屋 内 の 遊 び 場 を つ く
ることがこれからの南相
馬市の子育てに必要なので す 」。 そ う 話 す の は 、 プ
ロジェクト企画責任者の
近 藤 能 之 さ ん。 ２ ０ １ ４
年４月から市内で子育てをしている親たちが集まり 、定 期 的 に マ マ パ パ ミ ーテ ィ ン グ を 開 催。 ど ん な

施 設 に す る か、 意 見 を 出
し合いながら計画を進めている。
ママカフェ★インドア
パ ー ク の 特 徴 は、 子 ど も だ
けでなく、その親のサポートにも目を向けていることに あ る。 震 災 の 影 響 か ら、
幼い子どもをもつ親のなかには南相馬市で子育てをする こ と に 罪 悪 感 や 不 安、 ス
トレスを抱える人が少なくな い 。そ う し た 現 状 も マ マ
カフェ★インドアパークを完成させることで緩和したいとメンバーたちは
考 え て い る 。「 単 な る 遊 び
場で は なく、親同士 が 子連
れで 来 て、子 どもた ち が楽しく遊んでいるすぐそばで親たちがおしゃべりをし な が ら く つ ろ げ る。 時には専門家からアドバイ
ス を 受 け る こ と も で き る。
土日にはイベントも開催
し て い る。 そ ん な 子 育 てが楽しくなる場所をつく
ろう と 思って い ます」と、瞳を輝かせる近藤さん。
オープンは 月中を予定。南相馬 市 にさら な る安
心感 を 生み出 す べく、市民たちは今日も走り続けて
いる。

13

福島県
南相馬市
茨城県
栃木県

宮城県
山形県

太平洋

目
20回

菅

10

子供たちが元気いっぱい遊べる場を!
ママパパミーティングの様子
看板づくり

市民リレー
新潟県

東北の力をつくりだす人・団体を紹介します。

ママカフェ★インドアパーク◎福島県南相馬市

玄田 有史東京大 学 社 会 科 学 研 究 所 教 授

メッセージ「希望学」からの地域の希望を再生させよう
最終回

ピンチをバネに増やせ「希望活動人口」

今回で、連載も最終回。
たった 3 回で終わりとは、よほど不評だったのかと思われるかもしれま
せ ん が、 最 初 か ら 3 回というご依頼だったので（笑）。いきなりですが、おしまいです。
地域に希望を再生させようというテーマです
が、 最 近、2040 年には現在の市町村の 3割が消えてなくなるという予想（いわゆる「増田レ ポ ー ト 」） が、 各 地 で話題になっています。消えると名指しされた市町村の議会では「どうするんだ」と、たいへんな騒ぎになっているとか。
現在の人口移動の流れが変わらないまま、 ～歳の女性が半分以上減
少する市町村が消える可能性のある地域なのだそうです。ただ、指定されている地域名をみると、ちょっと違う印象が浮か
び上がります。
たとえば島根県では、人口減少率が高いと予想
39

20

されている地域として、
海士町、奥出雲町、大田市などが並んでいます。
ですが、これらの地域は、
実は頑張っている地域として、全国的にも注目を集めているところです。
あらためて指摘されるまでもなく、自分たちから将来に危機感を持って、すでに懸命に取り組みを始めている地域は、
日本には実は多いのです。むしろ心配なのは、消える地域に指定されなかったことで安心してしまって、何もしようとしない地域かもしれません。
それに若者たちにとってみれば、人口減少が予想される地域は、チャンスといえるかもしれません。そこでは間違いなく、若者が必要とされている
わけですから。それぞれの地域で、どんな人たちがいて、なにに情熱を燃やしているかをよく調べてみる。そのうえで、気に な る と こ ろ に、 思 い
切って飛び込んでみる。

うまくいけば、そこに住み続けるのもいいし、その経験を活かして、別の地域で挑戦するのもいいでしょう。
地域の希望に必要なのは、つねに「逆転の発想」
です。ピンチと思われている地域こそ、かえって危機感がバネになって、チャンスもある。人口が減るから
こそ、なんとかしないとい
けないと、立ち上がる人たちも必ず出てきます。
これからの地域にとって、大事なのは住民人口だ
け で は な く、「 希 望 活 動 人口」です。希望活動人口というのは、地域の将来に希望を失わず、その実現に向けて行動している人たちのことです。住民が 1 万人
から 5千人に半減した地
域 で も、反 対 に 希 望 活 動 人
口 が、100 人 か ら 千 人 に増える地域であれば、簡単に消え去ることはありません。 実 際、 い ろ い ろ な 地
域 を 訪 問 す る と、 元 気 で
愉 快 な 希 望 活 動 人 口 は、確実に増えつつあると実感 し ま す。 私 は、 そ ん な

げんだ・ゆうじ＝東大経済学部卒、ハーバード、オックスフォード両大の客員研究員、学習院大経済学部教授などを経て、２００７年より現職。専門は労働経済学。２００５年より「希望」を社会科学的に研究する希望学を提唱。岩手県釜石市や福井県などで地域調査を行ってきた。著書に『希望のつくり方』（岩波新書）『、孤立無業』（日

かる専門委員、釜石市復興まちづくり委員会アドバイザーを務める。

本経済新聞出版社）ほか。岩手県東日本大震災津波からの復興にか※次号からは、特定非営利活動法人自殺対策支援センター ライフリンク副代表の根岸親さんの連載がスタートします。

人 た ち こ そ、 日 本 の 希 望だと思っています。
連載にお付き合いいただ き、 あ り が と う ご ざ いました。

●プロフィール

14

2014.9VOL.25

月刊 地域支え合い情報

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ

サポートセンター
宮城県サポートセンター支援事務所

行脚所長

サポーターのあなたへ

鈴木守幸「お節介」と「寄り添い型の見守り」前編「日中、誰とも接することなく、一人で気軽に過ごすほうがよい」。こんな言葉が、老若男女を問わずに聞かれるご時世です。

宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章

歌 に 励 ま さ れて２年半前、宮城県への支援を請われて行くことに決めた。自分にできるのだろうか？
担いきれなくて途中で逃げ出すのではないか？そん若い人たちが、一人でいることの気軽さに心地よさ

な不安も抱えながら続けて今日に至った。人生には、を感じるとしたら、大いなる勘違いでしかありません。

波がある。大きな波、小さな波。始まる前は、こんな人づき合いが「面倒」なことは確かですが、面倒くさい、

歌で自分を勇気づけた。～負けないこと、投げ出さなと思っているのは別にあなただけではないことを肝にいこと、逃げ出さないこと、信じぬくこと 駄目にな

銘じてほしい。
『お互いさま』なのです。

りそうな時、それが一番大事～（大事マンブラザーズ

最近の私の口癖のひとつは、それこそ「面倒くさバンドの『それが大事』）。

い」です。たとえば、地域包括支援センターの社会福

震災から１年半が過ぎたころ出会った歌では ～私祉士からの虐待対応の相談などが「面倒」。なぜならが生まれてきた訳は、父と母とに出会うため ～私がば、各支援者間で支援にかかる共通認識を図り、支援

生まれてきた訳は、愛しいあなたに出会うため ～私者間で主体的に考えて適切な対応を築き上げていくこが生まれてきた訳は、何処かの誰かを傷つけて ～私とに、腐心しなければならないからです。及び腰で判が生まれてきた訳は、何処かの誰かに傷ついて ～私断に躊躇する支援者であっても、現場で苦労する人をが生まれてきた訳は、何処かの誰かに救われて ～私「放っておけない」のです。だから（これも最近の口が生まれてきた訳は、何処かの誰かを救うため～（さだ癖）、余計なお節介になることも厭わず、時に遣り過

まさし作詞・作曲『いのちの理由』）コロッケさんの歌

ぎることも少なくありません。このような姿勢は、まが心に染みた。

さしく「煙たい存在」でしょうね。組織の論理で信頼

そして３年目の夏には、～ Every day I listen toをするのではなく、個々の支援者のもつ「価値」と「倫my heart ひとりじゃない 深い胸の奥でつながって理」を信頼して、お節介を焼く。このことにこだわっる ～夢を失うよりも悲しいことは 自分を信じてあています。…だから（また言った！）、面倒くさいのげられないこと ～愛を学ぶために孤独があるなら意です。誰かに言われましたが、これを自業自得と言う味のないことなど起こりはしない ～私たちは 誰ものでしょう。

ひとりじゃない ありのままでずっと愛されてる～。

私がサポートセンターの支援員の皆さんを大好きな（平原綾香：『ジュピター』）この歌詞には、スピリチュのは、立ち位置が「自分自身」であるからです。同じ

アル（魂の）なメッセージが心に響いた。
『あなたは、地域に住む者として、隣人として、等身大の支援に確あるがままで完璧だ！』という、ある方が言われたフかさを視るからです。
「寄り添い型の見守り」は、今レーズを思い出した。今、小さな波の底にいるのかな？

後の地域移行期においてこそ肝要です。

歌って凄いですね！

平成 26 年度

宮城県被災者支援従事者研修●災害公営住宅への移 行対 策研 修
Ⅰ転 居 期 研 修◎ 講 師：永 坂 美 晴 兵 庫 県 明 石 市 望 海 在 宅 介 護 支 援 セ ンター 長 ほ か【 気 仙 沼 会 場 】 10 月 2 0 日（ 月）・21 日（ 火 ） 気 仙 沼 保 健 福 祉 事 務 所
Ⅱ地 域 生 活 支 援 研 修 ② ～ 住 民 が 参 加 するサロン づくりの 方 法 ～◎ 講 師：鈴 木 恵 子 ボ ラン ティアグル ープ す ず の 会 代 表（神 奈 川 県 川 崎 市 ）【 石 巻 会 場 ① 】 10 月 17 日（ 金 ）石 巻 市 さ さ え あ い 総 括 セ ンター

15

ひとりごと

●スーパーバイザー 研 修◎ 講 師：大 坂 純 仙 台 白 百 合 女 子 大 学 教 授、 平 野 隆 之 日 本 福 祉 大 学 教 授、
佐藤 寿一 宝塚市社会福祉協議 会事務局長【 仙 台 会 場 】 9 月 2 6 日（ 金 ） 宮 城 県 建 設 会 館● 地 域 福 祉 コー ディネート 基 礎 研 修◎ 講 師：藤 井 博 志 神 戸 学 院 大 学 教 授 ほ か【 仙 台 会 場 】10 月 2 3 日（ 木 ）・24 日（ 金 ）亘 理 町 図 書 館

宮城県サポートセンター支援事務所〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階

TEL 022 - 217 - 1617

FAX 022 - 217 - 1601

暮らしを支える支援員

秋田県

被災前のコミュニティ再生へ

岩手県

山形県

被災集落ごとの住民主体のサロン

宮城県
亘理町

七ヶ浜町応急仮設住宅総合サポートセンター（宮城県七ヶ浜町）
七ヶ浜町では、２０１４年４月から住民たちが主やサロンの運営は被災集落ごとに住民が担うことを催して、仮設住宅集会所で被災集落ごとにサロンを取り決めた。結果、お嫁さん世代が運営ボランティ

開いている。
「週１回、浜ごとに集まって歌ったり、アとして交代で参加し、お茶をついで回りながら、踊ったり、楽しい」「みんな 60 ～ 80 歳代。気心知地区の昔話に耳を傾け交流する現在のスタイルが定れ た 間 柄 だ か ら ね 」。そ う 笑 っ て 教 え て く れ た の は 、着。サポートセンター職員も一緒に参加して、合間

応急仮設住宅に暮らす花渕浜出身の皆さん。カラオにカラオケに合わせて軽体操をするなど、サロン運

ケを楽しんだあとは、地区演芸会の思い出話で盛り営を補助する。
七ヶ浜町では、被災前のコミュニティを再生しや上がり、笑顔が広がる。
き っ か け は 、 見 守 り 訪 問 を 行 っ て い る「 七 ヶ 浜 町

すいように、被災集落ごとに災害公営住宅や防災集

応 急 仮 設 住 宅 総 合 サ ポ ー ト セ ン タ ー 」に 、「地区ごと団移転の用地を被災集落の背後地に造成。サポートに お 茶 飲 み を し た い 」と い う 声 が 数 人 の 住 民 か ら 寄

センター事務局の斉藤和枝さんは、「住民同士が声せられたことだった。日中閉じこもりがちな高齢者をかけ合い、支え合う仕組みを、仮設住宅から次のの存在が気になっていたサポートセンターでは、集生活環境にも持ち込めるようにお手伝いができれ会所の活用の方法を住民の皆さんと見直しながら、ば 」と 話 す 。小初回は出身集落ごとにチラシを撒いて自由参加とした と こ ろ、
「 あ ん だ も こ こ に 住 ん で い た の 」と ３ 年を経て再会を喜ぶ姿が見られたという。参加者から継続開催したいという話が出たことから、お茶菓子代として参加費 100 円を集めること、菓子の準備

D 七ヶ浜町応急仮設住宅総合サポートセンター
A 〒985-0802 宮城県七ヶ浜町吉田浜字野山 1-2
T
A 七ヶ浜町総合スポーツセンター内
TEL 022-357-7251☆次号予告

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特集「『よそ者』の力」

者

の

声

月刊「地域支え合い情報」は、コミュニティ（地域づくり）から震災・復興を考え、提案していくために生まれた情報紙です。
ぜひ忌憚のないご意見・ご感想を FAX またはメールにて編集部までお聞かせください。
24 号を読んで…
いろいろな住民活動が紹介されていて、とてもすてきな雑誌だと思います。このような発行物は、これまでなかったのではないでしょうか。残念なのは、一般の書店では購入できないことです。書店で気軽に手に取れるようになれば、もっと多くの人に知ってもらえると思います。（宮城県多賀城市・Ｋさん）

お知らせ

平成26 年度 岩手県高齢者等サポート拠点職員等研修事業
あ な た の 活 動 ・ 地 域 の 活 動 情 報 を お 寄 せ く だ さ い !

《 中 堅 職 員 研 修 ・事 例 検 討》
◎講師：永坂美晴 兵庫県明石市望海在宅介護支援センター長ほか【宮古会場】9 月2 9 日（月）・30 日（火）岩手県宮古地区合同庁舎【釜石会場】10月27日（月）・28 日（火）岩手大学釜石サテライト

T E L 022-727-8730《 管 理 者研 修 》◎講師：大坂純 仙台白百合女子大学教授、平野隆之 日本福祉大学教授、
佐藤寿一 宝塚市社会福祉協議会事務局長【釜石会場】10 月3日（金）岩手大学釜石サテライト【宮古会場】10月6 日（月）岩手県宮古地区合同庁舎

東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 25号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会

F AX 022-727-8737

E -ma i l j oho@ c l c -j apan. c om

編 集 後 記月刊地域支え合い情報も今月号で 3 年目となりました。創刊から今に至るまで、たくさんの
人、たくさんの素晴らしい活動に出会い、私自身毎日が感動であふれる2 年間でした。これからも読者の皆さんと素敵な取り組みをつなぐことのできる情報紙を制作できるよう努めてまいります。
（菅原）

発行日：2014 年9月20日

バックナンバーがホームページで読めます！
http://www.clc-japan.com/sasaeai_j/

発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.25 2014.9 16
宮城県仙台市青葉区木町16番 30号シンエイ木町ビル1F TEL022-727-8730 FAX022-727-8737
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