資料-1
第１～５回学校のあり方検討委員会の意見整理【前提】海陽町の 10 年後、20 年後を見据えた検討
４つの視点
教育

基本的な考え方

現状●１学級あたりの児童生徒数の●小学校３校（海南・海部・宍喰）、中学校２校（海適正基準はない。１人でも学級ができないことはない。
●１学級あたりの最大人数は、学級編制基準により、徳島県
では小・中学校ともに全学年が 35 人となっている（国は小学校で一部 40 人（段階的に35 人へ）、中学校は全学年 40人）。
●特別支援学級は、小・中学校ともに、国や県も最大８人となっている。
●複式学級は、小学校は２つの陽・宍喰）体制。
●ALT は本来より多い配置をしているが、各校１人ずつという状況ではない。
●グローバル教育の推進員は、町が単独で雇用している。
複式学級を解消している。

まうと、教員確保はまったくで、差は 36.8 ポイント。
で、差は 22.1 ポイント。

いる（チェーンスクール、パッケージスクール、護者）は５割を超えている。一方、50 代以上（地域住民）は兼務辞令）。

「やむを得ない」と「避けるべき」がともに４割。

●宍喰小学校と宍喰中学校が３年前からチェーンスクールのモデル校になっている。

年度の比較）。

●すべてが複式学級になってし・海南地区では「やむを得ない」63.0％、「避けるべき」26.2％

で、差は 21.9 ポイント。
「避けるべき」は、40 代以下（保合は、あわせて８人）。中学校務職員は除く）。

る。

めに、小・中一貫校をモデル校として実証して海部地区は増加する（令和３年度から令和 13まる（養護教諭や栄養教諭、事宍喰地区では保護者が「避けるべき」の意向が強くなってい・宍喰地区では「避けるべき」56.1％、「やむを得ない」34.2％ている（小学１年生を含む場●学級数によって教員の数が決・海南地区と海部地区の意向は「やむを得ない」となっている。

●徳島県教育委員会は、小規模校を存続させるた●児童生徒数の推計では、海南・宍喰地区は減少、となっている。

●小学校の再編・統合について●複式学級に対しては県や町から教員を加配し、 ・海部地区では「やむを得ない」53.5％、「避けるべき」31.4％

学年にわたって 16 人となっは２つの学年にわたって８人

住民アンケート調査結果●PTA 活動は、児童生徒数の減少に伴って、保護者の負担が増している。
●中学校では、スクールバスを使って合同練習などをしている。
●合同で部活動を運営すると、先生が引率しないといけないため、職員会もなかなか持ちにく
く、時間的なこともじっくりできない。

●中学校の再編・統合について委員の意見（海陽町の学校のあり方委員会）●子どもの人権や命を守るためにも、中学校の学級数を 2 つにする。
●海部高校のあり方についても、地元の海陽町が支えていかないといけない。
●子どもが減少して、子どもたちが学習やスポーツで十分に取り組む機会が減ることは残念で考えていかないといけない。
●ICT を使った遠隔授業などで、田舎では体験できないような活動や交流をする。
●デュアルスクールもこれからどんどん増やしていく。
●ある程度の規模というものは、園や学校の運営で必要になる。
●ひきこもりや不登校の子に対して、ケアワーカーや相談できる先生をきちんと配置する。

・すべての地区の意向は「やむを得ない」が多くなっているが、 ●タブレットを有効に活用するために、ソフトの導入・更新も宍喰地区の保護者は「やむを得ない」と「避けるべき」に意向が分かれている。
・海南地区と海部地区の保護者は「やむを得ない」が６割を超えている。
・宍喰地区の保護者は「やむを得ない」と「避けるべき」がともに４割。

進めていく。
●ICT 教育を推進する一方、リテラシーについても学校や家庭で教えていかないといけない。
●高校と中学校をつないで高校の先生に授業をしてもらったり、中学校の先生が小学校の授業をして専門性を高めるなどという発想をもって取り組む。

・海南地区と海部地区はともに宍喰地区との再編統合は「やむ●学校の近くに町営住宅があれば優先的に入ることができるを得ない」、宍喰地区は再編統合を「やむを得ない」と「避けようにすることで、遠方からスクールバスで通学する子の負るべき」に分かれている。

担を軽減する。

●学校の適正規模・適正配置について●少人数校でも学校に行きづらい子にとっても、いい教育環境できない（すべて解消できる●スクールバスの１日の延べ運行距離は 120km

・『小・中学校のすべての学級でクラス替えができる規模にすような教員は県から加配してというところもあり、児童のなかには片道 40る』という考えについては、海南地区では「そう思う」、海部●学校を荒れさせないためにも人材確保は重要であり、中学校もらえない）。

分を超える子もいる。

地区では「そう思う」と「そう思わない」が同じ割合となっについては一気に統合ではなく２校体制が望ましく、段階を経て状況に応じて進めていく。

●海陽町は、就学前から高校ま●児童生徒へのタブレットの配付は、徳島県下でている。宍喰地区では「そう思わない」が多くなっている。

での教育が完結できる環境がは一番最初に取り組んでいる（令和２年５月に・保護者の意向を見ると、海南地区は、「そう思う」、海部地区整っている。

補正予算化して iPad を導入）。

●国の通学圏の基準として、通●小・中学校の視聴覚の先生等を中心とした ICT

学距離は小学校でおおむね４推進の学校教育部会を設立し、個別最適化のソ

km 以内、中学校でおおむね６フトである Qubena を令和３年４月から５教km 以内となっている。通学時科で導入している。

間は小・中学校ともにおおむね１時間以内が目安。

●ALT が放課後に直接小学生に話しかける「オンラインホームワーク」をはじめた。と宍喰地区は「そう思わない」となっている。
●学校体制について（小学校１校・中学校１校体制）
・保護者の意向を見ると、海南地区は「そう思う」、海部地区と宍喰地区は「そう思わない」となっている。

をつくっていく。

●避難所運営の課題解決学習などにおいて、アクションカードなどを提示することで、子どもたちが自ら動くことができる体制をつくる。
●人数が少ないなりに選択肢（※）のある学校体制が好ましい。
※いろいろな子どもと接することで刺激をもらって成長す・地域住民の意向をみると、全ての地区で「そう思わない」とる、手厚いフォローがいる、不登校や学校へ行きにくいけなっている。ただし、海南地区と海部地区では「そう思わなれど頑張って学校へ行きたいからこっちの学校を選ぶ、牟い」と「そう思う」はほぼ同数。

岐の中学校へ行くなど●海南小学校では在宅（オンライン）授業という●学校体制について（小学校２校・中学校２校体制）●障がいのある児童生徒に対することも考える。

ところまではできていないが、タブレットを持・すべての地区で「そう思う」となっている。

●本当は今のままが一番だけれど、将来のことを考えて、致し

ち帰ってプリント学習をしたり、家で写真を撮●小・中学校が再編・統合される場合、心配なことってきて学校でみんなと共有して話し合いの・「家から学校までの距離や通学時間」が 63.1％と最多回答。 ●現状で都合が悪いということはないので、もう少し今のまま材料にするといったことを進めている。
●通学距離の基準（小学校４km、中学校６km）を次いで「通学手段」が 58.9％、「通学路の安全確保」が 41.0％と続く。

超えると通学補助を出している（町営バスの定●スクールバスのあり方について

期代や自転車補助）。

・「スクールバスは維持すべき」が 67.3％、「スクールバスと路●海部小学校では児童数が減ってきて、１人だけ線バスの統合を検討すべき」が 26.7％。

が県大会に行くとなった場合、海南小学校と一・バスの統合を検討する場合、配慮すべきことは「児童生徒の緒に練習を急にしないといけない状況で、子ど安全・安心の確保」が 72.0％で最多回答。
「財政面のコストもだけでなく保護者の負担も大きくなってい縮減額」は 39.3％。

る。

方なく２校体制（海南小と海部小が一緒になる）とする。の体制でいく。
●児童生徒の人数も急に減るわけではないので、宍喰はこのままでいい。
●今年や来年はクラス替えができるような学校編成ができな
くても、３年後にはクラス替えができるようにする。
●２年、３年先のところは今の状態で全然いけると思うので、この何年かの間に話を進めていく。
●少人数だからこそできる田舎ならではのいい環境で教育が●小・中学校のあり方を審議するにあたり配慮してほしいこと進められているので、できるならばこのままの体制がいい。

●昔であれば、各学年リーダーになる経験値の高・「児童生徒を指導・支援する教職員数の確保」が 58.1％と最●クラス替えがなくても、さまざまな行事にいろいろな児童生い先生と一生懸命動くことができる若手教員多回答。次いで「児童生徒の通学手段」が 47.1％、「複式学徒を参加させることで、違う人と接する機会を増やす。

を配置できていたが、現在はその配置が非常に級になっても長所を活かして存続させる」が 32.5％と続く。 ●運動部は合同チームのため練習の回数が少なく結果が伴わ難しい。雑務が非常に多過ぎて、若手教員の熱ないので、生徒は文化部系統に流れていく傾向にあり、それ意や能力、体力が育ちにくい環境にある。

を改善する必要がある。

●発達障がいのグレーゾーンに対するフォローが手厚い。

●小学生のうちはスポーツをしていても、中学校へ行って好きな部活動に入れないとか、一緒に競争したり部に入る友だちがいないため文化系の部活動に入る生徒もいるので、合併や少人数校を残すということをもう少し検討しないといけない。
●デジタルの活動とアナログの活動をミックスしながら児童生徒を育てていく。
●実際学校に通う児童生徒の現状からすると、友だちが少なくなっているとか、同じ気持ちで部活動に臨めないとか、やはり通うのは本人なので、私たち委員とは違う意見があると思う。
●今の時点で大体の方向性を考えておかないといけない。
●保護者目線では教職員数の確保や通学の不安が多く、児童生徒にとっても学校の選択ができるためにも、１校１校ではなく２校２校の方向で検討するのがいい。

地域連携●学校は文化の中心であり、学校のあるなしで地域の活性化がまったく異なってくる。

●すべての小・中学校でコミュニティ・スクールを導入している。
●海部郡に１つしかない海部高校と小・中学校のかかわりも大事であり、園校長会や高校の学校●小・中学校との関わりについて
・「学校行事を通して子どもや地域の人との交流を深めること」●地理的・人数的なことだけで判断するのではなく、地域全体のことも考慮する。

が最多回答。特に宍喰地区は、海南地区と海部地区に比べて、 ●コミュニティ・スクールをより活性化させていく。
その意向が強く出ている。

●地域に出向いて地域のことを学習したり、地域の方が学校に説明会（就学前から小・中学校の保護者が対象） ●小学校に求めること来ていただいていろいろなことを教えていただくというこをしている。とは、学校にとっても非常になくてはならない視点。

●地域のみんなで子どもたちを守ろうという気持ちがだんだんと増えている。
●婦人会からもお花をいただくという機会がある。
●海部地区は中学校がなくなって、活気も少し少なくなってきている。

・「放課後や週末等の子どもたちの活動拠点（居場所）を提供する」が 46.0％と最多回答。次いで「地域との活動を通して、 ●校区が広くなっても、旧学校区の地域学習などを計画的に取地域への理解を深めたり、まちづくりを進める」が 39.8％とり入れて、子どもたちの地域に対する思いや海陽町に生まれ続く。

た良さなどを育むことが重要。

●中学校に求めること
・「地域との活動を通して、地域への理解を深めたり、まちづくりを進める」が 43.9％と最多回答。

●地域との関わりの中に自分自身がいて、その地域には素敵な人や場所などがあり、それらに支えられて生きているということを感じて欲しい。
●これからのキーワードは「交流」。学校間の交流によって、自他の良さや現状を知ったり考えていくことが大事になる。
●保護者にとっては「放課後こども教室」と「学童保育」の区別がつけにくいかもしれないので発信していく。

まちづくり●学校は地域コミュニティの核●学校の位置として、海南小はイエローゾーン、 ●小学校に求めることであり、防災や交流の場とい海部小や宍喰小はレッドゾーンにある。

・「地域の防災拠点として学校施設を利用する」が 31.5％。

ったさまざまな機能を併せも●宍喰小学校では８年前の台風で体育館の１階・「地域住民のスポーツや学習、憩いの場として学校施設を開放っている。

部分が浸水した。

●学校の跡地利用についても、当委員会としての意見をあげる。

●津波の際、宍喰小学校は愛宕山に避難することになっているが、愛宕山も高くない。
●海部小学校は地震津波の二次避難場所になっている（一次避難場所ではない）。

する」が 21.9％。
●中学校に求めること●避難所の問題など、子どもたちの防災面や安全安心な学校生活という観点も含めて、一体的に検討していく。
●大雨や洪水については宍喰がてきめんなので、積極的に安心・安全を守るために取り組む。
●月１回実施している園・校長会において防災マニュアルをし・「地域の防災拠点として学校施設を利用する」が 34.2％。

っかり決めて、子どもたちの命を守る方法を検討する。

・「地域住民のスポーツや学習、憩いの場として学校施設を開放●仮に海南と海部が一緒になった場合、特に文化的に素晴らしする」が 25.8％。

い海部が埋没してしまわないように、地域学習等を通して、●小・中学校が再編・統合される場合、心配なこと自分が生まれ育った地域や学校を誇りに思ったり、愛する気・「再編・統合された学校の跡地利用」は 13.1％。

持ちをもってほしい。
●海南・海部・宍喰にはそれぞれのよさがあって、まちづくりの視点からいうと伝統や歴史など奥が深く、子どもたちに語り継いでいってほしい。

学校施設の適正化●学校施設の個別計画では、●新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時2026 年度以降に学校施設の交付金により衛生部分の改修等は充実してい●イエローゾーンから外れているところに校舎を建てる。

長寿命化整備を始める予定。

る（体育館のクーラーなど）。

●今まで使ってきた机の大きさが、タブレットを置くと狭くな⇒建替よりも部分改修を繰り●校舎の補強はしているが、昔の建築設計基準で返すことで、長期的なコス基本的に建てられているため、震度６強では補ト縮減をめざす。

強した部分を残して崩れていく懸念がある。

●すべての学校の長寿命化を進●現在の学校では引き渡し訓練ができなかった

めるのではなく、施設の利用り、非常に難しい状況。親は車で学校へ来て、方法を明確にしておくこと子どもを連れて帰るが、そのローテーションがで、必要な学校施設に必要ななかなか難しい。

整備を進める（無駄な費用はかけない）。

●震度７基準の校舎をつくる。

るので、学校施設をそのまま活用するのであれば、その辺りも含めて統合問題を考える。