千葉県君津市長﹁日本一チャレンジする市役所﹂を目指して

首 長 インタビュー

石井 宏子

ドローンによる橋梁点検﹁君津モデル﹂を全国に発信

I N T E R V I E W

いしい・ひろこ
1964年、埼玉県生まれ。千葉県立木更津高校を経て上野学園大学音楽学部卒。音楽科教員として君津市に赴任。2003年、君津市議会議員選挙で当選、さらに2007年の千葉県議会議員選挙で当選して３期務める。2018年の君津市長選挙に立候補して当選、2022年に再選された。第16回マニフェスト大賞（2021年・首長部門）で優秀マニフェスト推進賞を受賞。

年、急速に活躍の場を広げている小型無人航空機・ドローン。
近「空の産業革命」を担う技術として注目され、2022年暮れには「有人地帯における補助者なし目視外飛行」レベル４も解禁され、さらに期待が高まっている。自治体業務への応用も進み、先進自治体による「全国自治体ドローン首長サミット」も開催されるな
か、千葉県君津市は市内227橋梁を対象に市職員がドローンを操縦し、点検・診断・データ管理までを一元的に行う「君津モデル」を開発、その普及に向け全国に情報発信している。
「ドローンといえば君津市」を標榜する石井宏子市長に話を聞いた。

清水渓流広場（濃溝の滝・亀岩の洞窟）

君津市の概要房総半島のほぼ中央部に位置し、北西部は東京湾に面する。面積は約319㎢、人口は約8万1,000人。かつて海苔の生産で知られた約4㎞の海岸部は1960年代に埋め立てられ、工業地帯となっている。木更津市と接する北部の台地にはバイオテクノロジーを中心とした先端技術産業の開発研究拠点・かずさアカデミアパークが設置されている。市街地は西部の小糸川下流域に形成されており、2007年７月には館山道が全線開通するなど、バランスのとれた市勢の発展を続けている。

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首 長 インタビュー

紅葉の鹿野山神野寺

INTERVIEW

久留里城と君津の地酒

き、さらにコ職員の発案と事業者等との連携

ンクリート診が実現させたドローン橋梁点検

断に知見のある木更津工業―貴市におけるドローン橋梁点検「君津モデ高等専門学校ル」構築の経緯とその概要をお教えください。

からもお力添石井 君津市におけるドローンを使った橋梁の点えをいただけ

検は、ドローンを使ったまちづくりの一環であり、ることになり、自分たち自身で運用できるのではないかという職まさに産官学の協働で実証実験の精度を飛躍的員自らの発案によって実現したものです。に高めることができました。

本市には２級河川の小糸川と小櫃川が流れてい「無人航空機による橋梁点検の実証実験に関する覚書」締結式

君津市が積極的な情報発信を行ってきたことが、てJR内房線も敷設されていることから、市内227橋こうした連携を生み、さらなる診断精度の向上と梁のうち大規模とされる15m以上の橋が125もありいう好循環につながってきたのだと思います。

ます。また、高度経済成長期に建設された橋が多―様々なスキルを持つ方々が次々と運営体制く、老朽化も進行しています。その点検は、これに加わって、実現したと。

まで業者委託していましたが、橋梁点検車を使用

石井 やはり、行政だけでできることではありますることが多く、幅員の狭いところでは通行止めがせん。行政組織の中に自ら操縦資格を取って活用必要なケースもありました。点検結果はフィードしていこうという、意欲的な職員がいたことが出バックされていましたが、橋梁全体の実状の把握発点ですが、専門能力のある企業や高専など、が困難であることも課題になっていました。

様々な方々が連携することによってはじめて、こそもそも橋梁施設は、近接目視によって５年に一度の定期点検が義務付けられていますが、2019年２月に「道路橋定期点検要領」が改定されて、ドローンによる点検の道が拓かれました。そこで、市内のドローンスクールや撮影データの保管・管理ができる企業の協力をいただきながら、操縦士研修を受けた職員が操縦して実証実験を重ねました。実験が進むにつれ、報道をご覧になった企業から撮影動画をAI診断できるという申し出をいただ

実証実験の概要と連携団体の役割
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の取組みが進められたと思っています。のところ、事業費ベースで約6,000万円の削減を―職員で操縦士資格を持つ方は何人ですか。

見込んでいます。つまり、経費は半減できるとい石井

一般社団法人日本UAS産業振興協議会

うことです。さらに職員の業務負担について言え（JUIDA）の認定資格を有する職員が12名おりまば、以前は委託手続きや点検の際に必要な交通規す。橋梁点検だけではなく、防災や消防、広報分制に関して、警察との協議等が欠かせませんでし

野の職員も資格を取得し活用しています。

たから、その事務負担の減少があります。また、通行止めなどの交通規制には交通誘導員の配置も「君津モデル」の全体像と必要ですし、なにより橋梁を利用する方々に迂回その効果とはしていただくなどのご不便をおかけしていましたから、それがなくなったこともよかったと思いま―「君津モデル」をご説明いただけますか。

す。

石井 ドローンによる橋梁点検では、職員自らがドローンによる橋梁点検によって、トータルでドローンを操縦し、撮影した動画から錆やひび割考えれば業務は非常に効率化できていると思いまれなどの損傷状況を確認して、橋梁の健全性を診す。また、これまでの目視点検は、直接、人が高断します。従来の点検方法に比べ、膨大となる撮所で行っていたので、安全面でもリスク回避につ

影データの情報整理の効率化を図るためAIを活用ながっていると思います。

し、損傷の見落としを回避するとともに、より精―他の自治体等からの反応はいかがですか。

度の高い診断に向け高専にご協力いただいていま

石井 2021年６月、経産省主催でWEB開催されす。また、点検とは単にチェックして終わるのでた「全国自治体ドローン首長サミット」で講演しはなく、診断結果を補修につなげるところに意味たときも多くの皆様からご意見をいただきましがありますので、診断に用いたデータは別の企業た。NEDO（国立研究開発法人新エネルギー・産のシステムによって保管・管理されています。

業技術総合開発機構）でもいろいろとディスカッ

撮った映像はそのときの判断だけに役立つのではションが行われたと伺っています。今後、これをなく、将来にわたり劣化状態の推移の判断にも生ひとつの参考にしていただきながら、全国的にきていくわけです。
「君津モデル」はまさにトー様々な業務に広げていただけるのではないかとタルで一貫したシステムであり、しかもその枠組思っています。また、同じく2021年６月に全日本みは産官学の協働によるものです。それを総体と建設技術協会の「全建賞」を受賞しました。これして「君津モデル」と称しているわけです。

は、「我が国の良質な社会資本整備の推進と建設―ドローンの導入目的には経費の縮減も期待さ技術の発展を促れていました。

進するために設

石井 従来の近接目視の点検委託費は、2014年かけられた」伝統らの５年間で約１億2,000万円でした。
「君津モデある賞です。受ル」は2020年度から本格運用していますが、現在賞理由として「ド橋梁点検用小型ドローン

橋梁点検 岩の上橋

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橋梁点検 滝原橋

首 長 インタビュー

INTERVIEW

ローンを活用した橋梁点検と「君津モデル」の点ン・パイロットの養成ができるものと期待してい検手法の確立」が挙げられており、本当に栄誉あます。

ることですし、受賞によって建設業界で橋梁に関―取組みは多角化しつつありますね。

わる方々から注目されているのはありがたいこと

石井 こうした取組みが進展すれば、人材育成にです。

もつながると思っています。将来、市内の中学生―そのほかにも様々な分野でドローンを活用さなどにドローン体験をしてもらい、ここ君津かられていますね。

次世代を担う素晴らしい人材が世界に羽ばたいて

石井 いま行っているのは、プロモーション動画もらえたらと思っています。また、旧校舎等を活の製作と活用です。普段見ることのできない角度用したドローンスクールは、宿泊施設を併設したから、房総丘陵の大自然が織りなす四季折々の景うえで開校するという考えなので、ゆくゆくは自色が楽しめます。非常にダイナミックに表現でき治体職員の方々が君津に研修に来られるというこていますので、君津市のPRにつながっています。ともあり得るかもしれませんね。

それから防災分野でも民間企業と災害応援協―自治体が初めてドローン活用に取り組む場合、定を締結して、災害時に人が立ち入ることができどこから始めたらいいでしょう。

ない場所や孤立した地区の状況把握が困難な場

石井 ドローンの機体性能は日進月歩ですから、合に、市の要請によってドローン操縦士の派遣に地域課題の解決に向けた重要なツールとして活用協力いただけるようになりました。迅速な被害把分野はますます広がっていくものと感じています。

握と円滑な支援体制の構築につなげられるよう、ですから、身近な課題を感じていることからド連携強化を図っているところです。

ローンを使って解決できないかと、検討を始めてまた、他にも新たな展開を考えています。それいくとよいのではないでしょうか。

は「デジタル田園都市構想」の一環と位置付ける、例えば、私どもが最初に手掛けたのが観光地をドローンを活用した物流システムの構築です。物

ドローンで撮影して情報発信することでした。シ

流業やドローンの研究開発企業と連携して、中山ティ・プロモーション分野は、比較的活用しやす間地域における買物支援などの取組みを進めよう

いと思います。また、いま撮影技術を持つ方が急としているところです。ドローンのレベル４が解速に増えてきているので、そうした民間の方との禁になりましたので、これに合わせてより住みや連携を視野に置くこともいいと思います。

すいまちづくりを進めてまいりたいと考えていま君津市もさらに先進的な技術・知見を取り入れす。

つつ、「君津市と言えばドローン、ドローンと言―実証実験に着手する段階ですか。

えば君津市」を目指し取り組んでいきます。

石井 2023年度にも着手したいと考えています。
君津市の東部には中山間地域が広がっていて、高「市民との対話」を重ねて齢化が進んでいます。公共交通等の整備も課題に未来を築くなっているなか、生活の利便性向上に向けた取組みは重要だと思っています。

―市政一般についても伺います。２期目がス

もうひとつには、「空き公共施設の利活用事業」

タートしましたが、これから何を目指しますか。

があります。市内に小学校を統合して空いた旧校

石井 ２期目は１期目の終わりに策定した総合計舎があるのですが、その活用事業として現在、民画を着実に進めることが一番の目標であり、私の間企業がドローンスクールの開校準備をしていま最大の使命です。加えて、コロナ禍や物価の高騰、す。これは空き公共施設の利活用について広く提災害など、今までにない厳しい状況にあります。

案を募り、プレゼンテーションしていただいた案

市民の生命を守り、暮らしを支えることを、最優件です。早ければこの春、開校という構想で進め先に行っていきたいと思っています。ています。この取組みがスタートすれば、高まる

そのうえで総合計画にも将来像として描いたとドローン需要に向け、君津市を拠点とするドロー

おり、「ひとが輝き しあわせつなぐ きみつ」を実vol.14529

現するため、賑わいの創出、そして君津の未来を築く施策をこれからもしっかりと進めていきます。
―基盤整備面ではJR君津駅前の再開発や君津ICの整備も課題になっています。
石井 これは君津の長年の課題です。
「未来を築く」点において、この人口減少下にあっても選ばれる君津市になっていかなければなりませんので、基盤整備は重要な施策のひとつです。JR君津駅周辺の再開発については、駅を中心とした中心市

君津まちづくりプロジェクト

街地の再形成を図り、人口減少に歯止めをかけることが目的です。都市計画マスタープランを改定うと考えました。君津市は、市域がたいへん広いするとともに、立地適正化計画を策定し、住みやですので、各地域において拠点づくりを進め、市すい都市へのリニューアルに取り組んでいきます。

民の皆様が賑わいを創出しながらまちづくりをし併せて、君津IC周辺も新たな産業開発の受け皿とていただくことを目指しています。

して、今後大いに可能性がある場所ですから、農そして君津には、主体的に自らの地域を創る高業振興地域という難しいハードルはありますが、い志をお持ちの方が大勢いらっしゃいます。市民積極的に取り組んでいきたいと思っています。

自ら行う地域活性化や地域ごとの特色あるまちづ―初めての市長選で「市民との対話」を掲げ、くりの活動を支援する「市民が主役のまちづくり

公共施設再編で市民委員に意見を求めた１期目事業」を推進し、行政がそっと寄り添い後押ししの「君津まちづくりプロジェクト」を振り返ってていく取組みを行っています。例えば、中学生もいただけますか。

交えて河川敷にニッコウキスゲを植栽し、賑わい石井 私が就任したとき、公共施設は非常に老朽と景観を創出する活動をしている地域もあります。

化していました。そのほとんどが高度成長期の―２期目も対話と市民参画を重視しますか。

1970年ごろの建設で、およそ50年が経過してい石井 もちろんです。ウィズコロナに向けて、社たからです。しかも、君津市は市域が広く公共施会が前に動き始めたなかで、対話がさらに重要に設が多くあり、それらを今後どうしていくかが課なってきます。地域コミュニティを活性化してい題になっていました。人口は1995年の９万3,000

くためには市民の力が重要ですし、地域の皆様が人をピークに現在は８万1,000人ほどになってい主体的に市政に参加していただくことが何よりもます。この人口動態も踏まえて、市民にとって本大事です。

当に必要な公共施設とはどういうものなのかを、もう一度、市民の皆様とともに検討していくため事前準備と連携が立ち上げたのが「君津まちづくりプロジェクト」

自治体危機管理の要諦です。公共施設をお使いになる市民の皆様から、30

対話を通してたくさんのご意見をいただくととも―市長就任後すぐ風水害に見舞われ、コロナに、最終的に16の市民提案としてまとめていただ

禍にも直面されました。首長の危機管理にとってき、行政の公共施設再編計画や個別施設の整備計何が重要と感じましたか。

画として決定していきました。そうしたプロセスを

石井 我々行政の最大の使命は、市民の生命や財経て、公共施設再編などを進めているところです。

産を守ることです。行政組織はその使命を果たし、同時に、君津市では、これまで公民館などを中私は市長として責任を持つことが役割です。です

心として、地域の人々が集い学ぶ活動が活発に行から、防災は最重要課題でありますし、全職員のわれてきました。そこで、これを機に今一度、公基本的な責務といえます。また危機管理にとりま民館や行政センターなどを地域の拠点として位置しては、事前の準備が非常に大切です。災害はい付け、これらの施設を中心とする拠点形成を図ろ

つどこで起こるかわかりません、発災したときのvol.145

首 長 インタビュー

風水害を受けた小学校の倒木撤去作業

INTERVIEW

消防団水防活動

対応力を備えるにはなによりも日頃の準備が大切ついて、着手率94、事業化施策58が評価され、です。そしていざ発災したときには、迅速に正確

2021年第16回マニフェスト大賞の首長部門でな情報を収集してどう対応するかをいち早く決断

優秀マニフェスト推進賞を受賞されました。

し、その内容が正しく伝わるように情報発信する

石井 当然ながら、選挙では君津市をどうしていことが大事だと思います。

きたいのかを提示して、市民の皆様にご納得いた

それから、忘れてはならないのが市町村の連携です。令和元年房総半島台風等の風水害の際にだき、これだったら任せてみようと判断していただくわけです。

は、全国市長会から連絡をいただきました。立谷

マニフェストの一番大事なことは、当選者が市会長（相馬市長）から「市長会としても全面的に民と一緒に前に進んでいく“約束”でもあるという協力する」と仰っていただき、熊本・総社・飯田ことだと思います。一緒にやっていける市長なのの３都市から危機管理のエキスパートを君津に派か、議員なのかを判断していただく“約束”を明確遣してくださったのです。本当にありがたいことに示すのは、私たちの責任であり、約束したからでした。には実行することが当たり前のことです。これな

また、導入したトイレトレーラーも本市のためくしては選挙に臨めないと考えていますから、今だけのものではなく、いざというときには保有す

後も選挙に臨むに際しては、マニフェストを提示るそれぞれの自治体から被災地に集結できるネッしていきたいと思っています。

トワークもあります。そのためにも、日頃から―最後に全国の自治体職員の皆さんに向けて様々な連携を培い、準備しておくということが非メッセージをお願いします。

常に大事だと思っています。

石井 いま自治体は災害やコロナ、脱炭素、デジ―横の連帯は心強いですね。

タル化、そして少子高齢化と、今までにない大き石井 本当に心強いです。連携は災害一度きりでな課題を抱えており、私たちはこれらに怯むことなく、その後も様々な場面で生きています。コロなくチャレンジしていかなくてはなりません。非ナ対応においても首長同士で情報交換しています

常に大きな時代の転換点であるからこそ、自治体し、市町村アカデミーのセミナーでも貴重なお話職員の果たす役割は大きなものであるといえます。

を伺い大変参考になりました。また全国市長会の君津市は昨年から「日本一チャレンジする市役集まり等に参加しますと、この都市はこういう取所」を目指しています。失敗を恐れず、どんどん組みをしているなどの情報交換ができることもあチャレンジしていこうと、職員とともに頑張ってりがたいですね。

います。

私は他市町村の素晴らしい施策については、ど全国の自治体職員の皆様、お一人おひとりも、んどん取り入れたいと思っておりますので、各首各地で未来をつくる大事な役割を担っているとい長さんから学ばせていただく意味はとても大きい

うお気持ちで様々なことにチャレンジし、住民のですね。

幸せのために頑張っていただきたいと思います。

―ところで、石井市長は最初の市長選の公約に―ありがとうございました。
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