アウトリーチ（訪問支援）と重層的な支援ネットワークを活用した多面的アプローチ～社会的孤立・排除を生まない総合的な支援体制の確立に向けて～アウトリーチの有用性と実践によって明らかとなった子ども・若者の実態

アウトリーチは今後の子ども・若者の自立支援を推進する上で欠くことの出来ない取組～「来ることを待つ」従来型支援の限界を補うための専門的支援としてのアウトリーチ～

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今後の子ども・若者支援の在り方を考える上で欠くことのできない視点①～子ども・若者の自立支援分野には複雑化かつ深刻化する不適応問題の実態に即した改革が必要～【従来型の支援の特徴①】
専門家の配置や相談窓口の開設等「施設型」「来訪型」支援が公的支援の主流であり、これらの窓口の多くは当事者の自発的な相談行動を支援の前提としている。
「施設型」「来訪型」支援の拡充に反した厳しい現実
不登校数及び割合の推移

若年無業者数の推移

施設に足を運ぶこと自体に困難を抱えている子ども・若者の存在「来ることを待つ」対策では本来支援が必要な若者にアプローチできていないのではないか？

18※グラフは『平成29年版子ども・若者白書（内閣府）』より引用

今後の子ども・若者支援の在り方を考える上で欠くことのできない視点②～子ども・若者の自立支援分野には複雑化かつ深刻化する不適応問題の実態に即した改革が必要～【従来型の支援の特徴②】
不登校、ひきこもり、非行、ニート等の支援機関では、表面的な状態を改善するための助言・指導、カウンセリング、適応訓練、投薬等本人に対する対応が中心となっている。

子ども・若者が抱える問題の深刻化かつ複雑化「不登校」対策で実際に対応が必要になった事項○いじめ被害、暴行、恐喝、性犯罪・・・○性的・身体的虐待、ネグレクト、DV、貧困、離婚問題・・・○出会い系サイト被害、ドラッグ、児童売春、援助交際・・・○摂食障害、リストカット、うつ、強迫性障害、統合失調症・・・○学習障害、自閉症、アスペルガー等発達障害・・・○ネット依存、ギャンブル依存、ストーカー行為・・・○暴走行為、粗暴行為、暴力団勧誘、青少年犯罪・・・

県子ども・若者総合相談センターにおける実態調査（２６年度）○精神疾患（疑い含む）・・・４３％○発達障害（疑い含む） ・・・４３．２％○依存行動（ネット依存等）・・・２８．１％○虐待（疑い、過去の経験含む）・・・１３．６％○家族問題（家族の精神疾患、DV等）・・・６３．４％○被支援困難者（経済的事由で支援が受けられない）・・・２０．１％○多重困難家庭・・・８４．９％

いじめ被害による自殺、虐待による致死事件等に象徴される生育環境に困難を抱える子ども・若者

生育環境の問題の解消も含め積極的かつ直接的な支援が必要なのではないか？

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今後の子ども・若者支援の在り方を考える上で欠くことのできない視点③～子ども・若者の自立支援分野には複雑化かつ深刻化する不適応問題の実態に即した改革が必要～【従来型の支援の特徴③】
年齢別、問題別に相談窓口等が設置されたことで専門性の向上は見られるものの、とりわけ複合的な問題を抱えるケースなどは問題の解決や社会参加・自立まで見届けるこが難しい。
自立を難しくする学校教育段階での躓きの実態「さが若者サポートステーション」における「ニートの状態にある若者」の実態調査

厚労省：「ニートの状態にある若年者の実態および支援策に関する調査研究報告書」

修学時の不適応経験・・・70.2％（97.2％）

不登校経験・・・37.1％

いじめ被害経験・・・30.5％（52.8％）

学校でのいじめ・・・55％

施設型支援の利用経験・・・61.2％（76.7％）

精神科又は心療内科での治療・・・49.5％

支援機関の利用経験（複数）・・・48.5％（63.1％）

ハローワークに行った・・・75.8％※22年度調査、（ ）内はアウトリーチ対象者に限定したもの

複数の公的支援を受けながらも自立が達成されない子ども・若者の存在

社会参加・自立まで責任を持って見届けられる体制が必要なのではないのか？

20子ども・若者の自立支援分野には複雑化かつ深刻化する不適応問題の実態に即した改革が必要
エビデンスの中から導かれた社会的な視点「来ることを待つ」対策では本来支援が必要な若者にアプローチできていないのではないか？

生育環境の問題の解消も含め積極的かつ直接的な支援が必要なのではないか？
社会参加・自立まで責任を持って見届ける体制が必要なのではないのか？

既存の支援体制の限界を補い分野横断的な対応を可能とする専門的支援

アウトリーチ(訪問支援)の必要性
21アウトリーチ（訪問支援）と重層的な支援ネットワークを活用した多面的アプローチ～社会的孤立・排除を生まない総合的な支援体制の確立に向けて～多重に困難ケースの自立支援において従来型の縦割り的な対応では長期化・深刻化を招くリスクが高い～多重困難ケースから考察するアウトリーチ及びネットワーク活用型支援の必要性～

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すべての問題を内包した一事例が物語る従来型支援の限界～単一機関による縦割り的対応では複合的な問題を解決することができない～
多重困難事例を通じた従来型支援の限界性の考察
学校でひどいいじめをしている生徒に対して複数の教職員がチームで指導しているが改善しない・・・

いじめ被害を訴える生徒と加害者とされる生徒、双方の主張が対立して保護者を巻き込んだ論争に・・・

いじめ問題

県外に在住している祖母が一時的に預けていた一人息子を返さずに違法に育て続けている・・・

虐待問題

いじめの加害者側の保護者が子どもをかばって反省せず、逆に学校に対して再三苦情をあげてくる・・・

粗暴行為を繰り返す生徒のせいで他の生徒の人権が犯されている。
早急に施設送致か転校させろ！

アルコール依存のひとり親で子どもに絡むだけでなく、学校や近所でも度々トラブルを起こしている・・・

問題行動に対してチームで指導しているが生徒の受け止め方が独特で善悪の判断がついていない・・・

一人暮らしのおばあちゃんが元気が良過ぎる子どもを引き取って育てている。倒れないか心配で・・・

スーパーでの万引きや友人宅での盗みを繰り返し警察に補導されるな
ど急激に素行が悪くなっている・・・

発達障害

養育問題

こだわりや空気をよまない発言、授業中の徘徊など多動性が見られ、発達障害の疑いが強いが親が・・・

ひとり親家庭で経済的に苦しいせいか朝ごはんを食べてこないし夜も偏った食生活している！

学校に対して毎日のように苦情の電話をかけ、関係機関にも学校の誹謗中傷を繰り返している・・・

被虐待児童の転入手続で法的ミスを犯し、保護者から脅されている。
立場上ミスを公表できず限界・・・

クレーマー問題

保護者が宗教に加入し子どもに無理に教義を覚えさせたり、強引に勧誘するなど関係者が困っている・・・

マンションの住民から親子喧嘩がうるさいと騒音の苦情がしばしば。子どもが泣き叫ぶ声も聞こえるし・・・。

夜親が働きに出て不在の家庭が不良中学生のたまり場に。喫煙、飲酒、不純異性交遊等が行われている！

非行問題
周りの生徒が自分に不愉快な思いをさせたといいがかりをつけ金銭を要求している。これはもう恐喝・・・

酔っ払いの中年男性に集団で暴行したり、リアルケイドロと称して警察をおちょくって遊んでいる！

1学期は部活も学習も頑張っていたんだけど担任とトラブルがあってからは人が変わったように不良に・・・

家族問題を抱えている生徒であっても、進学校は勉強を教えることが役目。そこまで面倒は見れない・・・

高校中退者問題

苦情のため警察に飲酒運転で乗り込んだり、上部機関にクレーム入れて個人攻撃したり手におえない・・・

昼夜問わず、休日も関係なく自宅まで抗議の電話が・・・。自分はうつになり家族も別居状態に・・・。

約束破るし世話してくれる先生に感謝もない。人格的に問題がある。甘
え断って社会で苦労させるべき。

喫煙、飲酒、暴力・・・いかなる理由があっても自己責任。高校は義務教育ではない。退学しかない・・・

元夫からDVを受け、フラッシュバッ
クが強くアルコール依存症に・・・。
憎しみと悲しみで自分が保てない

自分の娘と中学生の孫から暴力をうけ軟禁されている。命の危機も感じるし銀行のカードも奪われた・・・

中卒だからって職場でバカにされてる・・・。同じ仕事をしてるのに給与も格差あるし続けてられない！

親からこれまでやってきたひどい行いに対する慰謝料をもらってるのでしばらくは働くつもりはない。

家族問題
父親がいないため、息子から毎日のように家庭内暴力を受け続け、お金を盗られる・・・肋骨も折れた・・・

うつ病と診断された。でも医師からセクハラを受け病院は信用できない！行くぐらいならもう死ぬ・・・

ニート問題！？
同じ時間拘束されるんだったら都会で時給が高い方がいいし、さらに飲み屋とか夜の仕事が割がいい。

職場の人間関係も友人関係も維持できない・・・。仕事もうまく行かない
し分かってくれる人はいない・・・

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すべての問題を内包した一事例が物語る従来型支援の限界～単一機関による縦割り的対応では複合的な問題を解決することができない～

教育分野

医療分野

家庭環境の問題の改善を避けていないか？

本心を引出せるだけの関係性ができているのか？

指導に従わないから悪いと決めつけていないか？

虐待ケースに投薬は抜本的な解決方法になり得るのか？

進学の際中退するリスクは検討されたのか？

当事者が解決能力を有さない場合、環境要因にどう対応する？

就職率、離職率は考慮したのか？

長期化による深刻化に対してどう責任を持つ？

生徒の3年後、5年後の状態を把握しているのか？

社会経験の不足、社会的遅れ等による2次的問題にどう向き合う？

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福祉分野

労働分野

人の人生を預かるだけの専門性を有しているのか？

学歴も資格もお金もない若者に対してどう支援する？

子どもと老人等、支援ノウハウの違いを理解しているか？

精神疾患等特段の配慮が必要なケースの見立ては十分か？

支援によって当事者の依存を生んでいないか？

離転職を繰り返す若者に対し本人要因以外の分析は加えているか？

当事者の不当な要求にコントロールされてはいないか？

若者との関係性を築けるだけの若者理解ができているか？

制度の枠組に無理に当てはめようとしていないか？

生育環境の問題を抱える若者に根性論で対応していないか？

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既存の取組で将来的な自立に結びつく「責任ある支援」ができているのか？

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