国指定特別史跡「旧弘道館」保存活用計画の概要
1．計画の目的と対象（１）計画の目的
本計画は，国指定特別史跡「旧弘道館」（以下「旧弘道館」と記す。）の本質的価値を適切に保存し，次世代へと確実に伝えていくことを目的として作成したものである。
本計画は，「旧弘道館」の歴史及び現状を整理し，特別史跡の本質的価値と構成要素の明確化，保存管理をしていくた
めの基本方針や方法，現状変更などの取扱基準，整備・活用の基本的考え方を示したものであり，今後，「旧弘道館」の取扱いの指針として位置付けられるものである。

（２）計画の対象
本業務における計画の対象範囲は，「旧弘道館」の指定範囲とするが，弘道館の藩校時代の敷地範囲は指定範囲の周辺にも広がっていることから，弘道館跡地を含む指定範囲周辺についても調査範囲とする。なお，特別史跡内に存する重要文化財については，史跡の構成要素として保存や活用の方向性についての検討を行うが，重要文化財としての建造物の保存活用計画については今後別途策定する。

（３）計画の評価・見直し

至善堂(重要文化財建造物)本計画は，「旧弘道館」を次世代へと確実に伝えていくことを目的としていることから，長期的な視点で保存・活用を図っていく事業等も含まれる。そのため，本計画の推進に当たっては，実現に必要な各実施計画を策定し，経過観察等に都市公園「弘道館公園」

よる保存・活用状況や事業の進捗状況の評価を踏まえて，本計画の内容を変更する必要が生じた場合には，見直しを行うこととする。また，「旧弘道館」をとりまく地域のまちづくりの取組みの状況や社会的環境の変化，上位・関連計画の見特別史跡「旧弘道館」

直し，調査・研究の進展などにより，計画の内容を変更する必要が生じた場合も，見直しを行うこととする。

２．指定内容大正 11 年（1922）に「旧弘道館」の名称で国の指定史跡となり，昭和 27 年（1952）には特別史跡に指定された。

鹿島神社本殿・拝殿・中門及び瑞垣（水戸市指定文化財〔建造物〕）

また，特別史跡指定地内の正庁，至善堂，正門が国の重要文化財指定（昭和 39 年〔1964〕指定），鹿島神社本殿・拝殿・中門及び瑞垣が水戸市指定文化財（建造物）（平成 29 年〔2017〕指定）となっている。
名称

旧弘道館（きゅうこうどうかん）

指定年月日 史跡指定：大正 11 年（1922）3 月 8 日
特別史跡指定：昭和 27 年（1952）3 月 29 日
所在地

茨城県水戸市三の丸

指定面積34,105 ㎡

正庁(重要文化財建造物)
正門(重要文化財建造物)

特別史跡名勝天然記念物及び史跡名勝天然記念物指定基準（史跡）四．学校，研究施設，文化施設その他教育・学術・文化に関する遺跡
解説 （国指定文化財等データベースより引用（一部年代等を付記））＜史跡指定時の解説＞
舊ト水戸藩ノ藩學ニシテ天保九年徳川齊昭之ヲ創メ藩士ノ子弟ヲシテ此ニ文武ノ道ヲ講セシメ弘道館ノ名嘗テ天下特別史跡指定範囲

ニ高シ域内ニ鹿島神社聖廟弘道館碑等アリ建築多ク当時ノ物ニシテ舊規尚ホ存ス

重要文化財指定範囲＜特別史跡指定時の解説＞
旧水戸藩の藩学であって徳川斉昭の創立にかかり，弘道館記は既に天保九年に撰ばれていたが，天保十二年假に開館，ついで安政四年に至って開館式を行った。南東に向って正門を開き，外側に番所を設け，正門を入って正面に学校御殿と云はれる正庁が建てられ，これにつづいて至善堂がある。維新後，文武その他の学寮等取り拂はれ，敷地も縮少し，更に今次の戦災によって，孔子廟，鹿島神社及び八卦堂等燒失したが，質実にして堂々たる正庁，至善堂を始め孔子廟の戟門，弘道館記の碑等，遺存し，孔子廟はその礎石によって旧規を偲び得べく，著名な藩学としてまた江戸時代に盛行しその文運に貢献するところの多かった藩学の代表的なものとして学術上の価値が極めて高い。

水戸市指定文化財範囲
都市公園区域
弘道館全図に示された敷地範囲※弘道館全図に描かれた範囲の外側の線を，正庁を基点として重ねたもの。

図：計画対象及び文化財等の指定範囲図

1

３．
「旧弘道館」の本質的価値
弘道館の特徴「旧弘道館」の本質的価値

・天保 12 年（1841）に仮開館し，安政 4 年（1857）に本開館した弘道館は，武芸施設を充実させた国内最大級の藩校敷地

近世の教育施設である藩校は江戸時代の学問・教育の発展に貢献しており，弘道館はその中の代表的な例である。

②「弘道館記」に記された建学精神

・弘道館は，全国の藩校のなかではかなり遅い時代の開設であるが，その敷地の規模は国内最大級であり，独自の教育理念①国内最大級の近世の教育施設

・神儒一致，忠孝一致，文武一致，学問・事業一致，治教一致の重要綱目から成る建学精神③建学精神に基づく教育の展開を掲げた藩校であった。
・「弘道館記」に示された創建者徳川斉昭の建学精神は，教育だけでなく，学校運営や敷地構成にも反映されており，その特・文武課業法や藩学出席強制日数の設定等による継続的に資質向上を図るシステムの導入
・「賛天堂記」に示した抱負に基づく，医学，製薬の教育，研究④建学精神に基づく敷地構成
・文武一致を示す文館と武館の配置，神儒一致を示す敷地中央の孔子廟と鹿島神社の配置等

色ある建学精神や教育方針は，他藩の藩校に影響を与えた。

「旧弘道館」は，創建当時の建造物や石碑等が現存し，遺構や史資料からも江戸時代当時に国内最大規模であった藩校の姿を窺い知ることができる。

⑤近世の藩校の代表例
・弘道館の中心的存在であった学校御殿（正庁）等の建造物や弘道館の建学精神を記した弘道館記碑等の石碑が遺存してお・全国の諸藩の教育にも影響を与えた水戸藩の教育と弘道館の独特の教育方針

り，創建当時の景観を窺い知ることができる。

⑥偕楽園と一体となった六芸実践の場

・管理棟であった学校御殿の区画や，神儒一致を示す聖域等の土地利用や区画形態が残っており，創建当時の建学精神を反・修業の暇に休養する施設である偕楽園と一体となった六芸の実践の場

映した敷地構成を窺い知ることができる。

⑦藩政争の舞台・藩校時代の日誌や書籍類をはじめ，「弘道館全図」などの古絵図や近代の古写真，弘道館に関わった人物が著した文献等，・明治元年（1868）10 月，水戸藩内の幕末政争最後の決戦となった弘道館の戦いの場

藩校時代の姿を伝える史資料が多く残っている。

⑧茨城県の政治・行政の中心地
・明治 4 年（1871）に茨城県庁が置かれた後，約 130 年間，茨城県の政治・行政の中心地⑨弘道館に関する多くの史資料や調査・研究

・指定地周辺には，藩校時代の弘道館の領域を示す濠や土塁が残っており，江戸時代当時に国内最大であった弘道館の敷地規模を窺い知ることができる。

・藩校時代の姿を伝える史資料が残り，明治・大正時代から多くの人々の調査・研究対象＜本質的価値＞⑩史跡・都市公園としての保存と活用

最大規模にして特色ある教育理念を掲げた著名な藩校

・弘道館閉鎖以降の，市民をはじめとする様々な人々の尽力による保存，復元，活用
表 ：「 旧 弘道 館 」の 時 代区 分 と 各時 代 の価 値 評価

江戸時
代区分

明治

大正

昭和

平成

藩校の時代

行政・教育・公園施設の時代

史跡・都市公園（歴史公園）の時代（江戸後期～明治）（明治～大正）（大正～現在）我が国の代表的な藩校としての価値
評
価(我が国の代表的な藩校の物証としての価値)→ ●評価（史跡指定）●評価(特別史跡指定）

茨城県の行政の中心地としての価値●評価(重要文化財指定）(物証としての価値）→→

地域の公園としての価値
歴史的変
遷

各時
代の物
証の例

▲
▲
天保 9 天保 12（1838） （1841）「弘道館記」 仮開館の公表▲
安政 4（1857）
本開館【弘道館の施設，制度が整う】↓
弘道館の本質的価値が最も整う

▲
▲
▲ ▲
明治元
明治 5
明治 14
明治 15（1868）（1872）（1881）（1882）
弘道館 弘道館閉鎖・ 公園認可 元調練場にの戦い
県庁開設
県庁新築

▲
大正 11（1922）
史跡指定

▲
▲
昭和 20
昭和 27（1945）（1875）
水戸空襲 特別史跡指定▲
昭和 28（1876）
八卦堂
復元

▲
▲
▲
昭和 32 昭和 38 昭和 39（1957） （1963） （1964）
都市公園 昭和の重要指定 修理竣工 文化財
指定

藩校時代の物証となる施設等

行政・教育・公園施設時代の物証となる施設等

復元・再建されることで，藩校時代の物証的存在となった施設等●建造物（正庁，至善堂，正門，孔子廟表門，学●県庁や学校に使用された建造物（正庁，至善堂等）●復元建造物（八卦堂，通用門，国老詰所，孔子廟等）●庁舎建造物（三の丸庁舎等）※指定地外●鹿島神社に関連する施設（社殿，大鳥居，社務所等） 等

生警鐘，番所）▲▲▲
昭和 45 昭和 50 平成 11（1970） （1975） （1999）
孔子廟 鹿島神
県庁
復元 社社殿移転竣工▲
平成 23（2011）
東日本
大震災●土塁・地下遺構

史跡・都市公園の時代（都市公園指定前）

史跡・都市公園の時代（都市公園指定後）の物証となる施設等●石碑類（弘道館記碑，種梅記碑等）の物証となる施設等●公園施設（管理事務所，倉庫，公衆便所，駐車場等）●樹木（椎の木，神木鈴梅等） 等●公園施設（テニスコート） 等●鹿島神社に関連する施設（社務所等） 等

2▲
平成 26（2014）
震災
復旧

４．
「旧弘道館」の保存・活用

藩校時代の弘道館
保存・活用の目標

藩校時代から残る歴史的建造物や遺構を確実に保存管理するとともに，弘道館で行われていた教育のみならず広く水戸藩の学問・教育の伝統を伝える場所として，その活用を図り，後世に継承していく。

保存（保存管理）

活用

運営・体制

対象となる主な要素

対象となる主な要素

運営・体制の基本方針■本質的価値を構成する諸要素（藩校時代から残る施設等）■本質的価値を構成する諸要素以外の要素（公園施設等）「旧弘道館」の確実な保存と，地域と連携した活用を

ア．歴史的建造物：正庁【重文】，至善堂【重文】，正門附塀【重文】，孔子
廟表門，学生警鐘，番所
イ．石碑類：弘道館記碑，種梅記碑，要石歌碑
ウ．歴史的建造物跡：弐鳥居跡，井戸跡，手水石跡
エ．地上遺構：濠・土塁
オ．地下遺構ア．公園施設：管理事務所，倉庫・作業員詰所，公衆便所，駐車場，藤棚，園路，水飲，標識類，塀・柵類，照明灯，ベンチ，植栽等，売店（設置許可），テニスコート
イ．鹿島神社関連施設：社務所，御神輿殿・水屋等の建造物，狛犬・石灯籠等の石造物等進めるための運営や体制の構築を図る。

※文献等に記載がない上，植樹時期も確定はしていないため取扱いは十分な検証が必要

エ．鹿島神社関連施設：鹿島神社社殿【水戸市指定建造物】，大鳥居等

・茨城県教育委員会との情報を共有・連携強化「旧弘道館」の確実な保存を前提に，本質的価値の理解を深めていくための情報発信を行い，周辺も含めた適切かつ積極的な活用を図り，将来的には安政 4 年（1857）の本開館時の弘道館の姿を目標にして後世に継承していく。

・管理事務所の管理運営・調査研究体制の充実

・園路の改修・バリアフリー化

保存の基本方針・情報提供サイン（指定地内外の解説板・案内板）の整備
施設等の整備

保存のための整備の施
整設
備等
調
査展・開ソ
フ
ト

・文化財の各分野の専門家による検討組織（委員会等）の設置②将来的な弘道館や水戸藩の学問に関する調査・研究施
設や組織の設立に向けた検討■所有者・管理者間の連携体制

活用のための整備■弘道館の所蔵資料

本質的価値に基づき特定した個別の諸要素について，安政 4 年（1857）の本開館時の弘道館の姿を基準として確実な保存（保存管理）を行う。

①文化財としての保存活用体制の強化

活用の基本方針■本質的価値に密接に関わる諸要素（復元施設等）
ア．復元建造物：八卦堂，通用門，国老詰所，正庁の便所・湯殿，至善堂の便所，孔子廟，築地塀，井戸屋形，対試場
イ．石造物：貞芳院桜の歌碑
ウ．樹木：お手植えの松，左近の桜，梅の木，要石歌碑脇の楠，椎の木，鈴梅■管理団体の保存活用体制

・国，茨城県，鹿島神社，水戸市との連携体制を構築

・有料開放区域の退出専用口の整備■市民（市民団体）や教育機関・研究機関との連携体制

・ベンチ，公衆便所等の公園施設の改修・更新①ボランティアガイドの人材育成

・ガイダンス施設の整備（収蔵・展示施設，企画展示施設，サービス施設等を含む）
・藤棚・テニスコートの撤去及び跡地整備②維持管理や運営等への市民参加③教育機関や研究機関との共同プロジェクトの実施

・失われた藩校時代の諸施設の再現

・防犯設備整備
・収蔵施設の整備

・ホームページやパンフレット作成による情報提供の充実

・建造物の修理（建造物の保存活用計画に基づく整備）
・発掘調査 ・地下埋蔵物調査
・所蔵資料の修理や複製（レプリカ）の作製
・所蔵資料の公開
・資料の調査研究

周辺環境の保全
保全の方向性

藩校時代の敷地範囲を保存していくために，周辺の関係機関との調整や，調査・検討を進める。

・展示用の模型制作
調査
・
ソフ
ト展
開

・映像展示の制作（解説動画・ＶＲ・ＡＲコンテンツ制作）
・多言語サービスの実施（テキスト・動画配信，パンフレット作成）
・企画展示・体験イベント・シンポジウム・見学ツアー等の開催
・校外学習・教員研修・自己啓発の場としての活用
・駐車場の廃止（指定地内の一般車両の進入禁止化）
・弘道館や水戸藩の学問・教育の歴史に関する郷土学習の教材開発

周辺との連携偕楽園，弘道館周辺の歴史的町並み，水戸駅など訪れる人々が弘道館を中心とした周遊ができるような連携を図る。

■発掘調査の実施や追加指定に向けた関係機関と検討・調整
3

図：「旧弘道館」の保存活用体制図

整備の基本方針最大規模にして特色ある教育理念を掲げた著名な藩校としての本質的価値が最も整った安政 4 年（1857）の本開館時の弘道館の姿を目標にして段階的な整備を進める。

短期（平成 29 年度～平成 31 年度）

中長期

短期整備の方向性

中長期整備の方向性「旧弘道館」の本質的価値を正確に伝え，理解を深めるために，来訪者に情報を提供するための整備や，利便性向上のための整備を短期的に実施する。

保存・活用の目標の実現に向けて，弘道館の姿の再現やガイダンス施設の新規整備については，中長期整備として調査・検討や調整・協議を進める。

特別史跡指定地内外に関わる整備
・アクセスルート上への案内表示の充実化・既存施設を活用したガイダンス機能の整備
・情報提供サインの整備

・ベンチの改修整備

・孔子廟や八卦堂の公開方法の検討

失われた藩校時代の諸施設の再現
・文館等の再現した施設の活用
・ガイダンスの専用施設の設置（管理事務所，収蔵・展示施設，企画展示施設，講習会等を開催する施設，休憩等のサービス施設等）

・テニスコートの撤去
及び跡地整備・公衆便所の建替え
失われた藩校時代の諸施設の調査や取扱いの検討・調整・協議

・貯水槽の取扱いの検討

・孔子廟，八卦堂，学生警鐘等の防犯設備整備
・既設展示の改修
・有料開放区域の退出専用口の整備・管理事務所と倉庫・作業員詰所の移転の検討

・文館地区の発掘調査
による遺構確認・正庁・至善堂地区の地下埋蔵物調査

・藤棚の撤去及び跡地整備

・所蔵資料の修復や複製（レプリカ）の作製
・ホームページによる情報提供の充実
・展示用の模型制作・映像展示の制作
・パンフレット作成・多言語サービスの実施
・企画展示・体験イベントの開催
・学校教育の校外学習の誘致
・シンポジウムや講座，見学ツアーの開催・指定地内動線のバリアフリー化
・既設園路の改修
・駐車場の廃止（指定地内の一般車両の進入禁止化）

・公衆便所の改修
・収蔵施設の改修整備

施設等の整備特別史跡指定範囲

調査

都市公園区域

施設等の整備特別史跡指定範囲

調査(指定地及び周辺)

都市公園区域

検討・ソフト展開

藩校創設時の施設（特別史跡指定範囲外の施設）

弘道館全図に示された敷地範囲※弘道館全図に描かれた範囲の外側の線を，正庁を基点として重ねたもの。

検討・ソフト展開

図：短期整備位置図

図：中長期整備位置図

4・所蔵資料の公開
・郷土学習の教材開発
・教員研修の場としての活用
・自己啓発の場としての活用

５．事業の実施（藩校時代の再現に向けた事業の進め方）（１）藩校時代の弘道館の再現②文館復元に向けた調査・検討の進め方

藩校時代の弘道館の再現については，以下の各再現の内容に必要な事業を段階的に進めていく。

文館の復元を早期に実現するために，短期の段階で，復元に必要となる遺構や建造物に関する情報を収集するための調査・研究に着手する。

表：藩校時代の弘道館の再現の進め方
再現の内容

短期整備の考え方

また，調査・研究の成果に基づき検討を進めるために，委員会等の専門家による協議体制を構築する

中長期整備の考え方とともに，調査・研究の成果や検討状況の情報公開を行い，事業の認知度向上を図り，復元に向けた地

・既存展示の充実や映像展示の制作による情報提供

授業，行事，生活・企画展示による情報提供や体験イベ

域の気運を高めていく。

・展示・イベントの充実化

表：文館の復元に向けた調査・検討の進め方（案）

ントの開催
・バリアフリー対応や利便性向上のた動線（園路）

めの既設園路の改修（再現園路と利用・管理用園路を区や機能の情報提供

調査
・研
究

・諸施設の再現（委員会等を設置し，専門家の指導を受けて適切な再現・諸施設の再現に向けた調査・検討

短期（概ね 3 年以内）

中長期

遺構の確認調査

別して整備）

・模型や映像展示による藩校時代の姿
建造物の機能・姿項目・諸施設の再現に合わせた園路の再現

方法を検討して整備）（発掘調査等）建造物の情報収集（史資料調査等）指導（２）文館の復元
文館の再現は，歴史的建造物と一体となった藩校時代の景観の再現や，有料開放区域と無料開放区域の(仮称)文館地区整備

検討①再現した文館の活用
文化財の保存・活用や管理・運営上必要な機能を確保する観点からも，文館を復元的整備により施設を再現して活用することが期待される。

結果の反
映

短期整備

られる主な機能等
展示機能（現状維持）（建造物内）

保存

収蔵機能

情報提供機能
展示機能（所蔵資料）

活用―・周辺地域も含めた既存施設を活用して機能を確保

整

中長期整備

調整等

（市民
意見）

（文館復元後）（現状維持）

・文館への導入検討

情報
公開・文館への集約※史跡と一体的な総合ガイダンスが図れる。
・文館への集約

・既存施設の改修

備

市民意見の反映(梅林の取扱い等)（現状維持）

休憩機能

・既存施設（ベンチ）の改修

復
元用
地の確
保・文館への導入

・既設売店の活用（現状維持）

ボランティア控室―作業員詰所（現状維持）

復元事業の情報公開

事業の認知度・地域の気運向上

模型・映像（ＣＧ等）軽減化が図れる。

・文館地区の便所建替え（文館跡地外移設） ※来訪者へのサービス向上が図れる。

管理事務所

発掘調査の公開

結果の反映の制作・公開※正庁・至善堂（歴史的建造物）への負荷

・入口地区の便所改修

管理・
運営

設計

※収蔵環境の改善化が図れる。

学習機能

便益機能

復元施設の(復元等の再現方法の検討)

・文館への集約

・既存施設の改修調査・研究機能

文館地区の整備計画の検討(梅林との共存方法の検討)

表：文館の復元による施設の活用の整備（案）「旧弘道館」に求め指導検討委員会の設置一体的な利用の面でも効果的な場所として位置付けられるため，早期の整備が望まれる。

結果の反映・文館への導入検討※機能を集約することで管理・運営機能の向上が図れる。

5

文館跡地内のテニスコート，文館跡地内の藤棚の撤去，公衆便所の建替

貯水槽の取扱
い検討 等え(移設)６．経過観察「旧弘道館」の保存・活用の目標の実現に向けて，保存（保存管理）や活用に関する調査や実施結果を記録として蓄積する。
そして，それらの記録を基に「旧弘道館」に負の影響を与える要因が明らかになった場合は，関係する機関等と連絡調整を行い，要因の除去に必要な対策として必要な整備等を検討する。
経過観察による保存・活用状況や事業の進捗状況の評価を踏まえて，本計画の内容を変更する必要が生じた場合には，適宜計画の見直しを行う。

①保存（保存管理）に関する事項の状況把握
現状変更や維持管理の実施内容等の記録を蓄積する。
調査・記録等の内容

方法

現状変更の状況記録

現状変更の許可申請の記録

維持管理の状況記録

施設の補修，植物管理，設備点検等の維持管理記録

調査・研究の推進の状況記録

史料・発掘調査等の実施記録

市民参加の状況記録

保存管理への市民参加の記録②活用に関する事項の状況把握
利用者数やイベント等の活用状況の記録を蓄積するとともに，来訪者のニーズを管理・運営に反映していくためのアンケート等による利用実態調査を定期的に実施する。
調査・記録等の内容

方法

情報提供・利用の促進状況の把握調査

有料開放区域や公園利用者を対象とした利用実態調査（アンケート等）

利用状況記録有料開放区域の利用者数の記録

イベント等の活用の状況記録

イベントの実施記録

学校教育・社会教育への活用の状況記

学校教育の課外授業の実施記録

録

シンポジウムや講座等の実施記録

6