中之島まちづくり構想について

中之島まちみらい協議会
2017.09.29 改訂

１

中之島まちづくり構想の改訂について○国のまちづくり方針○大阪府市のまちづくり方針

・都市再生特別措置法改正[2011.3]により特定都市再⽣緊急整備地域制度が創設されこの制度をきっかけにこれまで以上に都市再生事業促進の機運が高まってきている。
・総合特区制度が創設[2012.6]され、地域における産業強化、地域⼒向上が期待され、まちづくりの推進機運がさらに高まっている。
・国際競争⼒強化促進事業（国際競争⼒
強化・シティセールス支援事業）[2014年度創設]

・府市統合本部会議[2012.6.19]における「グランドデザイン⼤阪」、「都市魅⼒戦略会議」の最終取りまとめで、「中之島」は「大阪・新大阪」、「なんば・阿倍野・天王寺」等と並び、重点的に開発を推進する一つの拠点としてまちづくり方針が示された。
・「グランドデザイン・大阪都市圏」を策定。
[2016.12.26] 2050年を⽬標に、関⻄全体を視野に、府域全体の都市空間創造に向けた大きな方向性が示された。

・中之島まちみらい協議会が、これまで官⺠連携して中之島のまちづくり活動を推進。
・「中之島の都市ビジョン」や「中之島の都市ビジョン実現に向けて」を策定してきたが、中之島を取り巻くまちづくりに関する社会環境が整ってきた現状を踏まえ、「中之島まちづくり構想」を策定[2013.2.27]
中之島まちづくり構想策定当時から、「(仮称)大阪新美術館」「中之島アゴラ構想」「なにわ筋線」など
開発の動きが活発化。これらの動向を踏まえ、中之島まちづくり構想を改訂（暫定）する。

２

大阪市内各エリアの位置づけ●：グランドデザイン・⼤阪、◆：都市魅⼒戦略会議報告書、■：都市再生緊急整備地域の地域整備方針●大都市間をつなぐ大阪都心の玄関口■海外からの企業・人材の受け皿、国全体の成⻑を牽引する都市・大阪の中核

ゲートウェイ、
成⻑の中核●水都大阪のｼﾝﾎﾞﾙ・歴史・ｺﾝﾍﾞﾝｼｮﾝ機能◆｢文化芸術｣と｢水と光｣の融合■中枢業務機能、国際的な文化・学術・交流機能

文化・歴史・
水都・ﾋﾞｼﾞﾈｽ●大阪都心部最大のみどり・上町台地の地形◆世界的な観光拠点■大阪城を中⼼とした賑わい創出、魅⼒ある複合的な
国際拠点

自然・歴史

●⼤阪都⼼の顔としての魅⼒・集客⼒◆クオリティの高い賑わい空間へ■企業集積とＩＴ等を活用した新しいﾋﾞｼﾞﾈｽ創出

高品質な
ビジネス

●世界(関空)と直結、大阪らしい食の文化と賑わい◆動物園を核としたエリア形成■⼈・情報・⽂化の交流・結節拠点、災害に強い拠点

食・賑わい

新大阪・大阪

中之島
御
堂
筋
周
辺

夢洲・咲洲

大阪城
周辺

なんば・天王寺
・あべの●海の玄関口として、新ｴﾈﾙｷﾞｰ産業、国際観光ｴﾝﾀｰﾃｲﾒﾝﾄの誘致◆ｸﾙｰｽﾞ客船の⺟港化、拠点施設再⽣強化
新エネ、■環境・ｴﾈﾙｷﾞｰ分野の企業集積、ＭＩＣＥ機能、
ＭＩＣＥ
ﾋﾞｼﾞﾈｽ交流・交易拠点

３

中之島エリア整備に関する上位計画○大阪市総合計画審議会 [1988.2]
・中之島を「シンボルアイランド」と位置づけ、
土地利⽤ゾーニングを明確化（中央緑道などの歩⾏者ネットワークの整備も明記）○グランドデザイン・大阪 [2012.6：大阪府市統合本部会議]・水都大阪のシンボル、歴史、コンベンション機能を有するエリアとして、そのポテンシャルを生かす。
・短・中期的には、中之島４，５丁目の賑わい創出、
大阪国際会議場の活用、歴史的建築物の再生、活用。
・⻑期的には中之島新線の延伸を推進。

◆グランドデザイン大都市圏 [2016.12]

・2050年を⽬標に、関⻄全体を視野に、概ね関⻄⼤環状道路の範囲内を⼤阪都市圏として、都市間連携の強化や⼤胆な⼟地利⽤の転換等
を⾏い、⺠間主導により、⼈・モノ・情報・投資を呼び込める、府域全体の都市空間創造に向けた⼤きな⽅向性を⽰すもの。「グランドデザイン・
大阪」[2012.6 策定]では、大阪都心部を焦点に都市空間の将来像が描かれた。次のステップとして、今度は広く⼤阪都市圏の、それぞれに魅⼒ある自然、歴史・文化資源を持つ都市群を焦点に、2050年に向けた都市空間の将来像を描いたもの。

○都市魅⼒戦略会議 [2012.6：大阪府市統合本部会議]
・重点取組みとして、世界の観光客が憧れる大阪の実現を目指し、中之島エリアでは、中之島ミュージアムアイランド構想として、「文化芸術」と「水と光」のシンボリックな融合を図っていく。

◆大阪都市魅⼒創造戦略2020 [2016.11：⼤阪府市都市魅⼒戦略推進会議]

・世界的な創造都市、国際エンターテイメント都市へ加速し、2020年に向け⼤阪を世界へアピールする。
中之島では、地区の魅⼒向上を図るため、 2021年度開館を目指し（仮称）大阪新美術館の整備を進める。

４中之島エリア整備に関する方針
特定都市再生緊急整備地域の地域整備方針 [2015.7 都市再生特別措置法]
項目

具体的内容

整備の目標

・美しく⾵格ある街なみや豊かなみどり・⽔辺空間が形成されるなか、多様な都市機能が⾼度に集積する地域の発展、成⻑をけん引する国際競争⼒を備えた拠点形成。
・国際レベルの人材・企業の活動の受け皿となり、これを支える空間・基盤を整備するとともに、この地域に集まる多様な⼈々の交流を通じ、新たな価値・情報・⽂化等を創出する知的創造
拠点機能を強化。
・海外の⼈々を惹き付ける⽂化機能を整備するとともに、観光魅⼒の⼀層の向上に向けたインバウンド機能、海外からの来訪者の増大に向けたMICE機能強化。
・国際ビジネス、学術、創造などの高次な都市機能を担う人材が、快適に居住できるよう、
ハイグレードなレジデンス機能を強化し、⽣活利便施設を導⼊。

増進すべき都市機能に関する事項

・これまでの業務・文化・MICE機能の集積に加え、（仮称）大阪新美術館の整備を核に、未利⽤地の⼟地利⽤転換を図り、ハイエンド⼈材の育成に資する⼤学等の⾼等教育施設を導入するなど、これらが連携・調和し相乗効果を発揮するまちづくりを実現
・都市型MICE機能、国際学校、レジデンス等の導入など国際ビジネスサポート機能の拡充につながる都市開発を促進し、国際的な業務・⽂化・学術・交流拠点を形成

公益的施設整備に関する基本的事項

・中之島四丁⽬での（仮称）⼤阪新美術館の整備により、既存の国⽴国際美術館・⼤阪市
⽴科学館とのミュージアムトライアングルを形成し、国際的な⽂化・芸術機能を強化
・国際競争⼒の向上を図るため、関⻄国際空港や新⼤阪駅へのアクセス性向上を⽬的とする
なにわ筋線の整備を検討

緊急かつ重点的な市街地整備の推進に関し必要な事項

・国際的な業務・⽂化・学術・交流拠点にふさわしく、環境や安全・安⼼に配慮した持続的なまちの運営をめざし、河川⽔を利⽤した地域冷暖房システム等の先進的な新・省エネルギー
技術の導⼊や、帰宅困難者対策等の防災対策、エリアマネジメントを推進５

社会環境の変化に伴う安全・安心への取組み
大規模災害に対する安全・安心なまちづくりへの取組みの必要性○ 防災対策への意識の⾼まり
・国による都市再⽣安全確保計画制度の策定（都市再生特別措置法の改正）[2012.2]
・東京都による帰宅困難者対策条例の制定 [2012.5]○ 中之島地域の防災への取組み

都市再生特別措置法の改正内容の概要（都市再生本部ＨＰより）

・特定都市再生緊急整備地域に中之島が指定 [2015.7]
・官⺠協議会（中之島地域部会）設⽴ [2016.3]
都市再⽣緊急整備地域では官⺠が、市街地の整備に関して協議等を⾏なう場として、 国、地方、⺠間
による都市再生緊急整備協議会を設けることができる。

・中之島地域 都市再生安全確保計画策定 [2016.6]
・中之島地域 災害⾏動マニュアル（素案）の策定 [2017.3]
中之島地域 都市再生安全確保計画

６

中之島エリアの防災計画
中之島地域 都市再生安全確保計画 [2016.6 策定]
大阪駅周辺・中之島・御堂筋周辺地域都市再生緊急整備協議会が、都市再生特別措置法に基づき、特定都市再生緊急整備地域の整備計画、また、国際競争⼒強化促進事業制度に基づき、外国企業等を呼び込むための地域戦略を策定。また、都市再生特別措置法に基づき、中之島地域
都市再生安全確保計画を作成。
安全確保計画の概要については以下の通り。
【安全確保計画の概要】

項目

概要

意義

・大阪都心部で最も安全・安心なエリアとすることを目標にエリア防災に取組む。

目標

・在館者の⼀⻫帰宅抑制に努め、滞在者の安全確保、地域の事業継続に努める。

退避施設等

・公園、公開空地などを「一時避難場所」、大阪国際会議場等の公的施設を「避難施設」、中之島フェスティバルタワーウエストの屋内空間に「備蓄倉庫」を設置。

災害時の体制・災害発⽣から交通機能、都市機能の回復まで応急対応活動を担う組織として自主防災組織（共助組織）を目指す。
→自主防災組織を目指すにあたり、防災勉強会(仮称)を⽴上げ、課題整理を⾏う。

その他

・河川⽔熱利⽤による地域冷暖房をはじめとするエネルギーの⾯的利⽤等を推進し、災害に強い安全・安⼼なまちであるＢＣＤを構築し、国際競争⼒強化につなげる。

７

中之島の交通ネットワークの現状と課題
近畿地方交通審議会答申第８号 [2004.10]
至大阪駅
福島駅

大江橋駅

渡辺橋駅

野田駅

阿
波
座
駅

な
に
わ
筋
線
新
設

地
下
鉄
谷
町
線

肥
後
橋
駅

淀
屋
橋
駅

北
浜
駅

地
下
鉄
四
つ
橋
線

地
下
鉄
御
堂
筋
線

地
下
鉄
堺
筋
線

・関⻄国際空港と、(仮称)北梅⽥駅を直結するなにわ筋線が2031年春に開業予定。
中間駅として中之島駅設置予定、周辺の再開発促進効果が期待できる。
・東⻄アクセス鉄道として京阪中之島線があるが、現状、中之島駅が終点となっており、
交通ネットワークとしての効果が限られる。

天
満
橋
駅

既設線
計画線
交通ネットワークの強化により中之島４〜６丁目開発に弾みがつくと想定

８

中之島まちみらい協議会にて策定したまちづくりの方向性
中之島のまちづくり理念 [2005年策定]

中之島都市ビジョン [2008年策定]

中之島の都市機能ゾーニング [2013年策定]

広域での連携とともに、中之島地区内で多様な機能の集積をはかり、
機能間の連携シナジーで、地区一体となって「創発する中之島」をめざす。

９

大阪における中之島の位置づけ
歴史

水都大阪

江⼾時代から存在するまちであり、現在も大阪の中心地として栄える歴史あるエリア

堂島川、土佐堀川に囲まれた景観に恵まれたエリアであり、水都大阪の「水の回廊」の一翼を担う

大阪のシンボルアイランド・中之島
ビジネスオフィスが集積するエリアであり、⼤阪府⽴国際会議場、国際迎賓ホテル等が⽴地し、国際ビジネスを展開できるエリア

ビジネス街

国⽴国際美術館、（仮称）大阪新美術館（2021年度開館予定）等
ミュージアム施設のみならず、大阪市中央公会堂等歴史ある文化施設が集積するエリア文化・都市再生緊急整備地域指定のメリットを活用し、大阪駅周辺や御堂筋とは異なる中之島のブランドを生かしたまちづくりが必要。
・中之島ブランドを強化するために、特定都市再生緊急整備地域に指定 [2015.7]
・特定地域への指定を活かした、ブランド戦略の展開が必要。

１０

中之島ブランド強化上の課題
項目

具体的課題

歴史・文化

（仮称）大阪新美術館・中之島アゴラ構想など、新規プロジェクトが進んでおり、これまで以上に、⽂化施設の充実が図られる⾒通し。⽂化集積地としての利点を活かした連携施策の実施などが求められる。

水都大阪

河川に囲まれる景観に恵まれたエリアという利点を⽣かしきれていないため、観光客が一部エリアに集中している。観光客のほとんどは文化施設の集中する東エリアであり、⻄エリアは強化が必要。

国際ビジネス

⼤阪府⽴国際会議場、ロイヤルホテルにより⼀応のＭＩＣＥ機能は揃っているが、コンベンション（Ｃ）、エキシビジョン（Ｅ）が弱いため、大阪都心部に位置しながら、中・大型国際会議の開催件数が少ない。

その他

・特定都市再生緊急整備地域への指定 [2015.7] を活かした更なる中之島の活性化が必要。
・ビジネス街のため、昼間に比べ夜間人口が激減するため、飲食店が少なかったが、フェスティバルプラザの店舗拡大により集客施設が増加し、まちの活性化につなげていく必要がある。
・都市再生安全確保計画を策定し [2016.6] 、エリア防災の取組みを進め、中之島の価値向上につなげていく必要がある。

官⺠で議論し、具体的な中之島の活性化につなげる必要がある

１１「中之島環境ビジョン」から具体的まちづくりへ
中之島まちづくりに関して、「中之島環境ビジョン」が策定されており、このビジョンを元に具体的なまちづくり案
を検討していく必要がある。
■取組方針：「中之島環境ビジョン」（中之島eco２連絡協議会、2010年策定）
省エネ・省ＣＯ２（⾼効率機器の導⼊、⾯的エネルギー利⽤）

エネル
ギー

緑・水

ライフ
スタイル

マネジ
メント

公共交通・⾃転⾞・徒歩の利⽤促進（エコ通勤の奨励、公共交通の利⽤促進、魅⼒的な歩⾏者空間等の創出、コミュニティサイクルの導入）
低炭素交通の導入（電気⾃動⾞等の導⼊、電気⾃動⾞のシェアリング（カーシェ
アリング）、自然エネルギーを活用したエコシップ）
緑（屋上・壁面・敷地内の緑化、街区の一体的な緑化、緑のネットワーク化）
水（保水性建材、ドライ型ミスト散布、保水性舗装の導入、大規模ミスト散布、水辺空間・親水空間の創出、風の道の形成）
ごみの減量化・リサイクル（ごみの減量化やリサイクル等の推進）
啓発活動（環境意識の醸成と環境に配慮したライフスタイルの提案）
感覚環境（感覚環境の整備と中之島の歴史・文化・環境活動
等の情報発信)マネジメントシステムの構築（ビル運用マネジメント、ビルエネルギーマネジメントシステム（ＢＥＭＳ）の導入、 街区でのエネルギーマネジメント、プラット
フォームとなる組織づくり(ＴＥＭＳ、 ＰＤＣＡサイクル、エ）、
エリアマネジメント団体の活用）

低炭素エネルギー
活用都市の実現

低炭素型の交通システムの構築
緑と水の豊かな
空間形成による
クールシティの実現

環境まちづくりの実践の場づくり

環境に配慮した
マネジメントシステム
づくり

具
体
的
ま
ち
づ
く
り
へ
と
展
開

ー

交 通

再生可能エネルギーの活用（太陽光・⾵⼒（自然エネルギー）の活用、河川水熱（未利用エネルギー）の利⽤）

中
之
島
ス
マ
ト
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
の
実
現

１２

中之島スマートコミュニティのイメージ
マネジメントシステムの構築

CEMS/BEMSの導入

河川⽔利⽤の地域
冷暖房ｼｽﾃﾑの⾯的利⽤

コントロールセンター

エネルギー
⼀元管理
24時間遠隔監視

コミュニティサイクル導入、カーシェアリング、
ＥＶバス巡⾏

低炭素型の交通システムの構築

壁面・屋上緑化
ソラーパネルの設置

啓発活動（環境意識の醸成）

１３

中之島スマートコミュニティの事業性向上に向けた取り組み（１）2013年度スマートコミュニティ構想普及支援事業※
補助事業者名㈱関電エネルギーソリューション [旧:関電エネルギー開発㈱]中之島まちみらい協議会

対象地域

⼤阪市北区中之島４・５丁目

補助事業の名称

大阪中之島４･５丁目地域における下水熱･河川水熱利⽤
地域冷暖房システムによるスマートコミュニティ構築事業

内容

1.補助事業の目的
都心にありながら周囲を河川に囲まれ、都市再生緊急整備地域にも指定されている大阪中之島エリアにおいて、今後の開発が期待される
４・５丁目を対象に、環境性能と防災機能を兼ね備えたスマートコミュ
ニティを⽬指して、地域冷暖房システムを導⼊し、省エネルギーと防災システムが両⽴する事業モデルの構築を目指す。
※（一社）新エネルギー導入促進協議会の「2013年度スマートコミュニティ構想普及支援事業」の補助で実施
2.河川水熱の事業化の可能性
対象地域内の全ての開発において、指定容積から割増した規模で開発が⾏われる場合、採算性が確保できた。

今後の課題①関係者への合意形成
・中之島を⼤阪、⽇本、世界で誇れる安全で低炭素なまちにすべく、当協議会にて結果を共有化、⾏政の協⼒を得ながら取り組みの推進が必要②先⾏プロジェクトの具体化
・先⾏プロジェクトとなる、（仮称）⼤阪新美術館に対して、再⽣可能エネルギーを⽤いた地域全体での熱供給システムを活⽤いただくよう、関係者への解理解を賜る活動を展開③下⽔熱利⽤の環境整備
・特定都市再⽣緊急整備地域指定等により、未利⽤エネルギーである下⽔熱を⺠間が利⽤しやすくなるよう、関係各機関へ要望④実証事業の検討
・関係者等との協議を踏まえ、必要に応じて経済産業省ほかの補助⾦等を活⽤し、スマートコミュニティ実現のための実証事業等を推進⑤各種施策の活用
・⾏政の上位計画への位置付、改正省エネ法における「事業者が取り組むべき措置（電気の需要の平準化の推進）」も視野に⼊れた活動展開

１４

中之島スマートコミュニティの事業性向上に向けた取り組み（２）
これまでのスマートコミュニティへの取り組みを踏まえ、次のステップとして以下の取り組みを実施。
啓発活動のツールとして、パンフレット作成「中之島環境ビジョン」のエッセンスを抽出することに加え、防災⾯など、昨今、⼒点を置いている活動の紹介も掲載したパンフ
レット「 Smart Future Island NAKANOSHIMA」を策定。[2017.9]

一般社団法人低炭素投資促進機構が公募する「平成２９年度地域の特性を活かしたエネルギーの地産地消促進
事業費補助金（分散型エネルギーシステム構築支援事業のうち構想普及支援事業）」に関する取り組み
2013年度の検討結果を受けて、開発計画がより具体化してきた中之島３・４丁目を中心に、なにわ筋線や、中之島５丁目の将来計画も含めて、地域熱供給プラントのネットワーク化、および未利⽤エネルギー活⽤による、エリアエネルギーマネジメント
システム構築マスタープランの策定を目指し、まちづくりを推進。

１５

中之島開発にかかる全体整理
項目

整理結果

機能

上位計画が
求める機能

・「都市再生緊急整備地域の地域整備方針」では、中枢機能、商業・宿泊機能、国際的な⽂化・学術・交流機能の導⼊推進
・「グランドデザイン大阪」では、中之島４，５丁目の賑わい創出、大阪
国際会議場の活用、歴史的建築物の再生、活用
・⼤阪都市魅⼒創造戦略2020において、中之島では、地区の魅⼒向上を図るため、 2021年度開館を⽬指し新美術館の整備を進める
・特定都市再生緊急整備地域内で都市再生安全確保計画策定済み

・中枢機能
・商業・宿泊機能・国際的交流機能
・ミュージアム機能・安全確保計画

ブランド強化上の課題

・ＭＩＣＥ機能、ミュージアム機能整備により海外からのビジネス客、観光客を呼び込む・⽔都⼤阪のシンボルエリアであることから、⾏政の重点取組みに連携して
⻄エリアの船着場を整備する。また、⽔と緑の景観に富むまちとするため、
まち全域で建物緑化を進める
・ただのビジネス街ではまちの成⻑に限界があり、学⽣や⽣活者を呼び込む
・エリア防災対策を充実し、中之島で活動する人々が安心して働いたり、生活できるようにする

・国際的な美術館
・大型ホール、大規模
展示場
・⼤学、住宅・船着場の整備・エリア防災対策

交通ネットワーク・関⻄国際空港と、(仮称)北梅⽥駅を直結するなにわ筋線が2031年春に開業予定。中間駅として(仮称)中之島駅が設置予定、周辺の再開発促進効果が期待できる。
・京阪中之島線は中之島駅 (５丁目まで)で止まっており、ネットワークの観点から⻄側でネットワークをつなぐことで集客効果を期待できる・なにわ筋線（新駅）・中之島線延伸（新駅）

１６

中之島の開発状況(仮称)大阪新美術館（2021年度開館目標）
公募型設計競技 最優秀案決定（2017年2月）

中之島の現況・動向など
再⽣医療国際拠点検討協議会
未来医療国際拠点基本計画（素案）（2017年7月）※2017年9月現在

中之島ﾌｪｽﾃｨﾊﾞﾙﾀﾜｰ・ウエスト開業「フェスティバルシティ」街開き(2017年4月)「コンラッド大阪」開業（2017年6月）「中之島香雪美術館」開館 (2018年 春予定)

中之島アゴラ構想推進協議会
中之島アゴラ構想
基本方針（案）（2017年3月）

⼤阪府⽴中之島図書館・
大阪市中央公会堂の有効活用（2015年〜）

大阪大学 ラボカフェ（アートエリアB1）

リーガロイヤルホテル再開発(2021年以降予定)（現在の宿泊需要に対応しホテル営業継続）
ザ・パークハウス中之島タワー（2017年10月竣工予定）

光のまちづくり推進委員会（OSAKA光のルネサンス）

おおさかふくしま

中之島ｳｴｽﾄ･ｴﾘｱﾌﾟﾛﾓｰｼｮﾝ連絡会（中之島○ものがたり）

・中之島ゲート海の駅（2017年3月）

2013年度 スマートコミュニティ構想普及支援事業
調査検討範囲（2013年8⽉〜2014年３⽉） 四つ橋筋
中之島まちみらい協議会

凡例
開発動向などなにわ筋線（ 2031年春開業予定）
水都大阪コンソーシアム（中之島GATE）

御堂
筋

水都大阪コンソーシアム（水都大阪の取組み）

まち協の活動など
他団体の活動など

１７

中之島３～６丁目の開発の進捗状況
３丁目
整イ
備ン
状フ
況ラ

ま
ち
づ
く
り
計
画
の
熟
度

事懸
項案

４丁目

５丁目

６丁目

・京阪中之島線
・地下鉄四つ橋線
・北側プロムナード＋護岸

・京阪中之島線
・北側プロムナード＋護岸・船着場（ほたるまち）

・京阪中之島線
・北側プロムナード＋護岸・船着場（⼤阪府⽴国際会議場）【低利⽤⼟地 地権者】

【低利⽤⼟地 地権者】

【低利⽤⼟地 地権者】

【低利⽤⼟地 地権者】

⺠間⼤阪市、⺠間⼤阪市、⺠間⺠間【まちづくり計画】【まちづくり計画】【まちづくり計画】【まちづくり計画】

・中之島フェスティバルタワー
ウエストが2017年開業。

大阪市土地については
・[(仮称)大阪新美術館]
2021年度開業予定。
・中之島アゴラ構想、再⽣医療
国際拠点構想の今後の展開を注視していく必要がある。

・低利⽤の⺠間⼟地は特に開・ロイヤルホテルについての再開発
発計画が⽴てられていない。
計画があるが、その他低利⽤の⺠間⼟地は特に開発計画がない。 ・インフラの整備が遅れ、アクセスも悪いため、需要がなく、ま・府市経済界でＭＩＣＥ機能強
ち全体のビジョンは全く固まっ化の構想があり、今後の展開を注視していく必要がある。
ていない。

・大阪市土地は教育委員会事務局所管で、売却予定であったが、売却未実施。

・低利⽤⼟地の動向。
・インフラの整備の遅れ。

１８

隣接拠点と中之島連携イメージ
北大阪地区
うめきた

大阪駅周辺エリア

特定都市再生緊急整備地域、
国際戦略総合特区に指定

連携・中之島は、セントラル大阪の一翼を担い、大阪の都
市格・都市魅⼒を発信するエリア
・開発コンセプトを都市再生緊急整備地域内の他のエリアと差別化しつつ適宜連携。
・他エリアとの差別化のために、さらなる特別な地区である特定都市再生緊急整備地域に指定された。
・中之島４〜６丁⽬地区においては合わせて１５haの広さ（うめきたⅡ期に匹敵）を持つ、開発可
能な低未利⽤地が存在。
・都市魅⼒戦略会議における重点取組みとシナジーが生まれるよう繋がりを考慮。
・中之島各ゾーン間でシナジーが生まれるように検討。

中之島エリア

⽔と光と緑の⽴体都市

グローバル
シビックセンター
アメニティ
ゾーン
ビジネス
ミュージアムゾーン
コンプレックス
連携
ゾーン
グローバル
コミュニケーション
ゾーン

プレミアム
ライフ
ゾーン
リバーフロント
景観ゾーン

中之島ＧＡＴＥ

御堂筋エリア

文化公園
ゾーン
歴史景観
再生ゾーン

特定都市再生緊急整備地域に指定

１９※ 以降のページの改訂については、現時点での事実に基づく修正可能内容については改訂済み。
各丁⽬のまちづくり案や必要な機能の改訂については、まちづくりの全体像が⾒えてくるタイミングで、再度改訂することも含め、ウォッチしていく。

２０

まちづくりの方向性
業務用途を機軸としながら、その他のコンテンツが組み合わさった、環境にやさしい複合都市
・まちづくりの推進は官⺠連携し、既存資源・⺠間活⼒を⽣かし、周辺エリアとネットワーク化したまちづくり
・まちづくりの目標は、水辺を活かした多様な国際集客エリア・中之島全体で安全なまちへ

用
途
・
コ
ン
テ
ン
ツ

テーマ

文化・歴史

MICE・国際交流

既存資産

大阪市中央公会堂（１丁目）
国⽴国際美術館（４丁目）

⼤阪府⽴国際会議場（５丁目）
リーガロイヤルホテル
（５丁目）

など

など

業務
商業
コンテンツ・
キーワード

アート交流
ミュージアム
歴史的遺構

大型ホール
大型展示場

学術・教育・
人材育成

環境・エネルギー・
通信

医療・
ライフサイエンス

⼤阪府⽴中之島図書館（２丁目）
大阪大学中之島センター（４丁目）
⼤阪市⽴科学館
（４丁目）

中之島公園
（１丁目）
関⻄電⼒グループ（２、３、６丁目）
ＮＴＴグループ（５、６丁目）住友病院（５丁目）
関⻄電⼒病院（５丁目）
ＮＴＴグループ（５、６丁目）

など

など

など

ハイエンド人材育成施設（例：インターナショ
ナルスクール、⾼度専⾨大学、アート系大学、企業支援

スマートコミュニティ(例：河川⽔利⽤
地域冷暖房、
EMS)
都市型サービス産業（ITC活用）アンチエイジング
施設
療養型住宅･
施設
在宅医療（ITC活用）医療交流拠点基盤

防災・ＢＣＰ空間

水辺を活かした空間整備

２１

中之島3～6丁目のまちづくりコンセプト
・３丁目 ：「グローバルアメニティビジネスゾーン」
・４丁目 ：「ミュージアムコンプレックスゾーン」
・５丁目 ：「グローバルコミュニケーションゾーン」
・６丁目 ：「プレミアムライフゾーン」

広域での連携とともに、中之島地区内で多様な機能の集積をはかり、機能間での連携シナジーで、地区一体となって「創発する中之島」を目指す。

グローバル
コミュニケーションゾーン

３丁目

中央緑道
ミュージアム６丁目

中之島ＧＡＴＥ

グローバルアメニティ
ビジネスゾーン

４丁目

５丁目

プレミアムライフゾーン

大阪市中央
卸売市場

ミュージアムコンプレックスゾーン

ＭＩＣＥ

国際ビジネスゾーン

連携

国際センターゾーン

連携 文化センター
ゾーン

連携

アメニティー
ビジネスゾーン

なにわ筋新線

医療連携

夜間⼈⼝の流⼊促進

リバーフロント
景観ゾーン

３つの東⻄軸を強化
スマートコミュニティ、エリア防災：本構想（案）でのまちづくりコンセプト：大阪 中之島の都市ビジョン（2005年策定）の都市機能ゾーニング

２２

中之島３丁目のまちづくり案
日本有数のビジネス拠点かつホテル・文化・商業機能が集積するグローバルアメニティビジネスゾーンを形成

グローバルアメニティビジネスゾーン○導⼊機能概念図駅

ミュージアムコンプレックスゾーン

フェスティバルシティ

ビジネス機能

【２丁目】

オフィス

エネルギー
拠点

・ダイビル本館
・中之島ダイビル
・中之島三井ビルディング・住友中之島ビル

・関⻄電⼒G

ホテル
・三井ガーデンホテル
大阪プレミアオフィス

オフィス・中之島フェスティバ
ルタワーウエスト・フェスティバル
タワー

ホテル

情報拠点

・コンラッド大阪

・朝日新聞社G

文化施設

文化施設

・中之島会館・中之島香雪美術館（2018年春）

・フェスティバル
ホール

商業施設

・フェスティバルプラザ

グローバルアメニティ機能：既存機能

グローバルアメニティ
ビジネスゾーン駅

・ハイグレードオフィスを新設しオフィス機能の拡充
により、日本有数のビジネス拠点ゾーンを目指す
・国際級の⾼級ホテル、⽂化交流施設の新設とともにフェスティバルホール等との連携をはかり観光
集客機能を強化
・商業機能の強化により、ビジネス機能の補完とともに、商業集客による人々の賑わい創出
・河川⽔利⽤の促進により、環境配慮の取組における先導的エリアを目指す２３

中之島４丁目の動き
中之島４丁目の未開発土地に関しては、(仮称）大阪新美術館が2021年度開館予定として、進捗している。これは、当協議会の掲げる４丁目のゾーンコンセプト「ミュージアムコンプレックスゾーン」とも合致したものであり、当協議会としても新美術館との連携施策を検討していきたい。
また、中之島アゴラ構想として、産学共創拠点、アート拠点の検討、さらに、再生医療国際拠点の検討も始まっており、当協議会としても動きを注視し、ソフト⾯を中⼼に連携を模索していきたい。
中之島ミュージアムアイランド構想

中之島４丁目を構想推進のトリガーに
・市有地において（仮称）大阪新美術館を新設、アート拠点の更なる充実（2021年度開館予定）
・国⽴国際美術館、大阪市⽴科学館、（仮称）大阪新美術館とのﾐｭｰｼﾞｱﾑｺﾝﾌﾟﾚｯｸｽを形成
・世界的な⽂化集客ゾーンに向けて官⺠一体でブランド化を推進
・中之島アゴラ構想におけるアート拠点の検討の中で、アートファシリテーター育成による芸術・情報発信事業。
出典：大阪市HP （仮称）大阪新美術館 外観イメージ２４

中之島４丁目のまちづくり案
ミュージアム機能を核とし、水都大阪を代表する広域集客拠点となるミュージアムコンプレックスゾーンを形成

ミュージアムコンプレックスゾーン○導⼊機能概念図

・再⽣医療
国際拠点

連携

５
丁
目

コ
ホン
テ ベ
ルン
なシ
ど ョ
ン
・

中之島アゴラ構想
・産学共創拠点
・アート拠点・大阪大学
中之島センター

中央緑道（歩⾏者ネットワーク）

ミュージアム機能
ホテル

ミュージアム機能のコア

オフィス（仮称）大阪新美術館
2021年度開館予定

グローバル
アメニティー
ビジネスゾーン

ミュージアムコンプレックスゾーン
グローバル
コミュニケーション
ゾーン

駅

：既存機能
：導入機能

商業
施設

⼤阪市⽴
科学館

国⽴国際
美術館

・(仮称）⼤阪新美術館新設により、国⽴
国際美術館、⼤阪市⽴科学館とのミュージ
アム機能の集積によるシナジー効果の期待
・大阪大学中之島アゴラ構想による、学生の賑わい創出の期待・中央緑道を確保し、オープンスペースを設け
３丁目「北⻄広場」とデッキで接続

レジデンス

・なにわ筋線整備により、南北のアクセス性を⾼めるともに、広域アクセス拠点としての位置づ
けを付与

レジデンス

・なにわ筋線が2031年春に開業予定であることに伴い駅前の顔となる施設を整備

２５

中之島５丁目に必要な機能
中之島全域における５丁目の位置づけの考察

・グローバルに⼈々を魅了し惹きつけている世界都市の都⼼部形成においては、業務機能の集積のみ
ならず業務中心地と近接し、様々な機能がコンパクトに複合したアメニティの高い地域が存在している。
（例：シンガポール・オーチャードロード周辺エリアやニューヨークのアッパーウエストエリアなど）
・大阪市内においては、そのポテンシャルを有する地域筆頭は特有の水辺空間と蓄積された既存機能を有し、シンボルアイランドとして期待される中之島地域である。
・その中でも５丁目は、街区として最も面的な大きさ・拡がりを有する一方で、低未利⽤地(公有地含む) が多く開発余地を有しており、複合都市としてのポテンシャルが高い。

（地域のブランド化）

・地域ポテンシャルを活かすべく、交流⼈⼝・定住⼈⼝を増加させる多機能・多用途を集積させる。
・グローバル＝国際基準と捉え、様々な機能で国際的に誇れる水準を目指す。
・「アメニティの高さ」×「グローバル（国際基準）」×「コンパクトコミュニティ（多機能の集積）化」により地域ブランドを確⽴。

（交流人口の増加）

・⼤阪府⽴国際会議場のＭＩＣＥ機能が既にあるが、ホール・展示機能が弱く、国際会議の開催
実績が国内他都市に比べて低い。
→ＭＩＣＥ機能を強化させることで、交流⼈⼝をより増加させる。

２６

中之島５丁目のまちづくり案
多世代が交流し国際的に誇れる地域、ホテル・商業・業務・住宅などの様々な機能が集積したグローバルコミュニケーションゾーンを形成

グローバルコミュニケーションゾーン
○導⼊機能概念図
４丁目

：既存機能

ミュージアム・大学など

：導入機能
グローバル
コミュニケーションゾーン

連
携

親水空間

・中之島バンクス

プレミアム
ライフゾーン

通信拠点

・ＮＴＴグループ

ミュージアムコンプレックスゾー
ン

ホテル
・RRH

コンベンション

・⼤阪府⽴国際会議場

コンパクトコミュニティ
機能のコア→MICE機能強化

業務・商業・国外企業の拠点
・⽣活利便施設など

レジデンス

・多世代向け・ホテル、医療機関提携

医療・健康

教育

・住友病院

・ｸﾞﾛｰﾊﾞﾙ人材育成施設

コンパクトコミュニティ機能

駅

・ホテル、コンベンション機能の活用、補完により交流⼈⼝を増加させ街の賑わいを創出
・４丁目、親水空間との連携・活用によりMICE
におけるユニークベニューを創出
・商業空間で多種多様な交流を創発するハブ
機能を創出
・大阪市有地を活用しMICE機能や教育機能を強化
・魅⼒的な都心居住環境を整備し、定住人口増、多世代の集う地区を形成
・医療施設、ホテル、住宅の相互連携によるトータルライフサポート機能の強化
・住環境の整備に合わせてｸﾞﾛｰﾊﾞﾙな教育を推進する機能を誘導２７

中之島６丁目に必要な機能
中之島人口構成からの考察
現状、中之島⻄エリアはビジネス街であり、⼈⼝構成は昼はほぼサラリーマン層で占められ、夜間人口と昼間人口との差が著しい。

(夜間⼈⼝の流⼊促進）

住宅機能の導⼊とともに、住⺠・オフィスワーカー・来街者の⽣活を⽀えるライフサポート機能の強化
・健康志向の⾼まり（中之島遊歩道を利⽤したランナーの増加など）→医療連携拠点、健康増進施設の整備
・４、５丁⽬への⼤学誘致により学⽣等の若年層の集客効果が期待→賃貸マンション、スポーツ施設、フィットネス等
・多様な人が集い、賑わうエリアへの変貌→中之島ＧＡＴＥエリアの整備（中之島漁港開港［2016.2］、おおさかふくしま・ 中之島ゲート
海の駅［2017.3］(中之島の既設医療施設)
・中之島５丁目およびその周辺エリアには「住友病院」 「大阪病院(旧厚生年⾦病院)」 「関⻄電⼒病院」「中之島クリニック」という総合病院が集中。
・各病院の得意分野として、住友病院は脳･神経系疾患治療、大阪病院は筋⾻格系疾患治療、
関⻄電⼒病院は糖尿病治療、⼈間ドック専⾨の中之島クリニックはＰＥＴ等のがん検診。
・さらに、⾼度医療機関が加わり病院間の連携を図れば、中之島は競争⼒のある医療施設集積エリ
アになると想定。

２８

中之島６丁目のまちづくり案
中之島の⻄端ゲートにおいて働く・住まう・憩う・楽しむという多様なライフスタイルが享受できるプレミアアムライフゾーンを形成

コンセプト：プレミアムライフゾーン○導⼊機能概念図
リバーフロント観光集客機能
オープンスペース・中之島⻄公園

大阪市中央
卸売市場

中之島ＧＡＴＥ

プレミアム
ライフゾーン

商業

・中之島漁港・おおさかふくしま・
中之島ゲート海の駅

・中之島プラザ

ライフ機能
レジデンス

・高級分譲住宅
・外国人向賃貸
マンション

グローバル
コミュニケー
ションゾーンホテル

オフィス・ホテルＮＣＢ・中之島プラザ

・都市魅⼒戦略会議の重点取組みである中之島ゲートの中之島⻄側中之島⻄端の剣先
シンボル化（親水公園として整備）
・中之島の課題である、夜間⼈⼝の流⼊促進のための住宅機能を導⼊・住⺠・オフィスワーカー・来街者の⽣活を支える
ライフサポート機能を強化
・その⼀案として周辺医療機関と連携した医療連
携拠点や健康増進施設（スポーツ施設・フィットネスなど）を導入

周辺医療機関

：既存機能
：導入機能

・中之島線の延伸・船着場整備によりアクセス性向上をはかる・中之島GATE整備（中之島漁港、おおさかふく
しま・中之島ゲート海の駅新設）による賑わい
の期待

２９

中之島まちづくり構想の実現に向けた推進イメージ
官⺠連携をより強化し「中之島まちづくり構想」の実現に向けて協働していく

都市再生緊急整備協議会 中之島地域部会<官⺠連携体制>
⺠中之島まちみらい協議会
N2・3・4・5・6丁目地権者+

官（国・大阪府・大阪市）
国・府・市関連部署

学

関連部署

官学⺠での「中之島まちづくり構想」の深耕・共有化と具体化へのアクションプラン作成「⺠」が主に担う部分「官⺠協働」で担う部分「官」が主に担う部分○不動産開発○構想に寄与する機能の導入○中之島にさらなる特別な地域指定

・都市再生に寄与する施設の整備
運営 (ホテル、文化施設等）○まちの運営・エリアマネジメント活動の発展（自主財源確保による賑わいづくり）
・環境活動への取組

・ＭＩＣＥ施設（ホール、展示場）、学術・教育等の導入検討
・インフラ整備・管理（中央緑道などの歩⾏者ネットワーク）○まちの運営・ＢＩＤスキームの導入検討
・スマートコミュニティやエリア防災の具体化検討・特定都市再生緊急整備地域への指定
・インセンティブ（規制緩和、税制優遇）の付与○公共投資の集中

・公共施設整備（美術館等）
・インフラ整備（親水空間・護岸整備、中之島
⻄公園、なにわ筋新線、中之島線延伸等）○低・未利⽤公有地のまちづくりに資する活用・公有地の無償提供、条件付処分等