東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報20

vol.

［2014年4月20日発行］

本体

286 円 + 税

東日本大 震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

浄土真宗本願寺派（西本願寺）仙台別院が毎月開いている被災者向けサロンの様子（宮城県仙台市）

特集

阪神・淡路大震災から学ぶ
災害公営住宅（復興公営住宅）
における支援のカタチ● 淡路市・県営津名中田鉄筋住宅における支援 3

インタビュー あの人に会いたい⑧ 9
障がい児放課後支援「ゆうゆうクラブ」（福島県相馬市）
まちの仕組み⑲ 10
住民主体の見守り体制構築へ（宮城県七ヶ浜町）

つなぐつながる支え合う⑩ 12
山形での交流会（山形県山形市）／ 岩手での交流会（岩手県一関市）● 宝塚市・市営安倉南住宅における支援

東北の元気⑰ 13
一般社団法人パストラルケアセンター HUG ハウス● 兵庫県の支援者が答える復興公営住宅に

阪神・淡路大震災の経験を東北につなぐ① 14「今」を生きがいをもって暮らすために（神戸学院大学 現代社会学部 教授 清原 桂子さん）

関する Q&A 7

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15
ひとりごと サポーターのあなたへ⑩（宮城県サポートセンター支援事務所アドバイザー 浜上 章さん）
場の力⑨ 16浄土真宗本願寺派仙台別院（宮城県仙台市）
・読者の声

・購読者を募集しています！

・次号予告

・編集後記

特集
阪神・淡路大震災 から 学 ぶ
災害公営住宅（復興公営住宅）における支援 のカタチ
災害公営住宅（復興公営住宅）への入居がはじまった東北。
地域によって建設・入居の進捗状況は異なり、まだまだこれから……というところもたくさんあります。

以前本紙において、東北で活かしてほしい・活かすべき阪神・淡路大震災における災害公営住宅入居までの経験をお伝えいたしましたが、いま再び過去の事例を見直すことに意味があるのではないかと、改めて兵庫県の事例を紹介いたします。

経験者たちの声から、一人ひとりがこれからの暮らしに活かせるものをつかんでいただければと思います。

月刊 地域支え合い情報

VOL.202014.421060

災 し た 住 民 を 対 象 と し て、による見守り活動を 開 始。 中 田 住 宅 を 含 め、
市内の津名地区（旧津名町）に建設された３つの復興公営住宅に暮らす住民の支援
を、社会福祉法人千鳥会のＬＳＡが担当している。
１９９７年から入居が始まった中田住宅。現在、
戸（単身者 世帯、夫婦世帯 世帯）がＬＳＡによる支援の対象世帯となっており、住民の年齢層は、単身者が 歳以上、夫婦世帯は夫婦どちらかが 歳以上で、最高齢の入居者は 歳（入居当初の最年少者は歳、 最 高 齢 者 は 歳 ） だ。
このなかで、震災をきっかけに入居した人は３人しか残っていない。入居開始から 年。被災者を対象としたシルバーハウジングとして設置されたものの、時間の経過とともに、退去する住民も当然出てくる。震災
か ら 年 が 経 過 し た 現 在、
震災による直接的な被害を受けていない住民も入居しており、そうした入居者が全体の大半を占めているというのが現状だ。

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阪神・淡路大震災の課題

阪神・淡路大震災後、約２万 ６千戸の復興公営住宅（災害公営住宅）が建設された兵庫県。当時、復興公営住宅に暮らす住民を支援する仕組みとして導入されたのが、シルバーハウジ
ン グ（ 高 齢 者 世 帯 向 け の公的賃貸住宅）を対象とした「ＬＳＡ（生活援助員）」
による 時間の見守り体制だ。今回は、入居から現在に至るまで復興公営住宅住
民の暮らしを支え続けている支援員の皆さんに、入居が始まった頃の状況についてお話を伺った。

入居から 年
今の復興公営住宅の姿

県営津名中田鉄筋住宅

※

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兵庫県淡路市に建設された復興公営住宅の一つ、「県営津名中田鉄筋住宅（以下、中田住宅）」。住宅戸数は戸。うち 戸がシルバーハ
ウ ジ ン グ だ。 淡 路 市 で は、
１ ９ ９ ６ 年 月 よ り、 被

3

未来をつくる若い力
阪神・淡路大震災から学ぶ災害公営住宅（復興公営住宅）における支援のカタチ
特集

視 察 研 修 に は 宮 城 県 で 活 動 す る 多くの支援者が参加

災害公営住宅（復興公営住宅）における支援のカタチ

阪神・淡路大震災から学ぶ

阪神・淡路大震災から学ぶ災害公営住宅（復興公営住宅）における支援のカタチ
特集「訪問を始めたばかりの 頃 は、 イ ン タ ー ホ ン を鳴らしても応じてくれな
い、 と い う こ と も 多 く あ
り ま し た 」 そ う 話 す の は、
１９９７年より同復興公営住宅でＬＳＡを務めた岡田
あい子さん。それでも、足を運んでいくうちにドアが開き、チェーンをかけたまま話をするようになり、次はそのチェーンを外して……というように、徐々に住民との信頼関係が築かれていったと話す。
東日本大震災後、東北の各地において仮設住宅や借り上げ賃貸住宅（みなし仮設住宅）に暮らす住民の生活をサポートすべく活動して い た 支 援 員 の な か に も、同じような経験をした人は少なくないのではないだろうか。仮設住宅や借り上げ
賃貸住宅での活動が始まった当初に起きた課題は、仮設住宅だけに限ったものではない。淡路市における復興公営住宅でも、同様の課題がＬＳＡたちの前に立ちはだかっていたのだ。

繰り返される課題
また、仮設住宅のときは建物が長屋のようになっていることや壁が薄いといったこともあり、不便だけれども人の気配が感じられる、顔の見える関係になりやすい環境であった。しかし、復興公営住宅での生活
は、仮設住宅と比べ広々とした場所に暮らせる良さはあるものの、隣の人がどんな人かもわからない、集まる機会もないなど、住民同士の交流が図りにくい環境であったという。
これではいけないと、岡田さんは住民同士がふれあえる機会をつくることを提案。月に 回、ゲームや歌、手芸を行う「ふれあいのつどい」が開催されることになった。なにかきっかけがあれば、人は集う。異なる階に暮らす住民同士も「ふれあいのつどい」での出会いを機に、親交が深まっていった。
住民たちが顔見知りになっていくなか、次に立ち上がったのは住宅内の老人クラブだ。市から予算が出ることもあって、春はバス集まる機会を提案

1

で花見へ、冬は寄せ鍋をしたりと、住民同士の交流の機会が徐々に増えていった。 活 動 を 重 ね る う ち に、老人会のメンバーに踊りの師 範 が い る こ と が わ か り、踊りの会を結成。足が不自由な人も、踊りの会を楽しみに、週に１回欠かさず練習に来ていたという。
「 最 初 は、 既 存 の 老 人 会に加入させていただけないか と 相 談 に 行 っ た ん で す。
しかし、もともとの地域の人同士で仲良くやりたいか
らということで断られてしまって。地域の老人会に加入できれば、住宅内だけでなく、地域とのつながりも築けるので、そうできればもっとよかったのかなとも思います」と、岡田さん。
兵庫県内に建設された復興公営住宅には、地域住民の十分な理解を得られないまま緊急で建設された住宅もあり、その結果、周辺地域から復興公営住宅が孤立する状況を招いた場所も少なくはない。復興公営住宅
に対する地域の理解を得る
こと、受け入れ態勢をいかに整えるかの重要性を感じる。

【図１】兵庫県における復興公営住宅への見守り支援の経過

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2014.4VOL.20

月刊 地域支え合い情報

あ くら

宝塚市営安倉南住宅

なって、しかも、そのボタンも手が届かない高さの場所にある。踏み台を使ってみたものの、ふらついていて危ない。どうしたらいいんだろうという声がたくさんあって、手が届きやすいようにバーをつけた家もありました」。
自治体が住宅建設を急いだのは当然のことだが、住まいは生活するうえで本当にたいせつなもの。だからこそ、焦らないでほしいと岡崎さんは続ける。
住民たちに降りかかった
問 題 は そ れ だ け で は な い。
仮設住宅などでの経験か
ら、少しでも早く自治機能が生まれればと考えたのだ
ろう。行政から住民のもとへ、自治会設立を促す声や、管理人を依頼するといった
こ と が 起 こ っ た。「 も ち ろん 自 治 会 も 大 事 な ん で す。
でもその頃は、それぞれがひとり立ちしなければという想いや新しい生活に慣れること、自分のことに精一杯で、自治会のことまで考えられない状況だった」。
そ の 後 、お 願 い さ れ てしかたなく自治会役員になった人と、そうでない住民との間に壁が生まれ、住民同士のもめごとが生じた り、 グ ル ー プ 同 士 で イ
ザコザになったところもあったそうだ。また、それが今でも尾を引いている
住 宅 も あ る と い う。「 こ ん
なものがあったら、よりよい生活を送れるのではな
いか」と、支援者側が想いを巡らすものはたくさんあるかと思う。しかし、そうした想いを実行に移す
際に一番に考えなければいけないのは、そこに暮らす人たちの気持ち。支援者の想いだけで支援を見切
り発車させてはいけないのだ。

サロンではさまざまな季節のイベントも開催している

住民の立場に立った支援を同じく、阪神・淡路大震
災を機に建設された復興公営住宅の一つである、兵庫県宝塚市に建つ復興公営住
あ くら
宅「 市 営 安 倉 南 住 宅 」。 住宅戸数 戸のうち、現在
戸（独居 世帯、高齢者世
帯 世帯、若年世帯７世帯、障がい者（精神障害を含む）
人が入居している。
入居開始は１９９７年４月。入居当初より支援員として活動を続けている岡崎
緑さんは、当時の住民の様子について次のように話す。「 友 人 や 知 人 と 別 れ た
寂しさを訴える人がとても多かったですね。そのほかにも、住宅設備の悩みも多く 聞 か れ ま し た 」。 特 に 高齢の入居者が住宅設備について困惑する姿が多く見られ た と い う。「 た と え ば、
台所には吊戸棚があるんですけど、高齢者は手が届かないんですよね。換気扇も紐を引っ張るタイプのもの
からボタンタイプのものに

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阪神・淡路大震災から学ぶ災害公営住宅（復興公営住宅）における支援のカタチ
特集

社会福祉協議会の専門職と協働で開設した生活総合相談窓口「ほっとステーションみなみ」

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阪神・淡路大震災から学ぶ災害公営住宅（復興公営住宅）における支援のカタチ
特集

み、全戸訪問をしていたのだ が、 Ｓ Ｃ Ｓ に 改 称 さ れ、
高齢や障がいをもった住民以外の若い人たちのお宅には訪問することがなくなって い っ た。「 被 災 者 が 入 居から数年経っていたこともあり、私たち自身も、若い人たちは大丈夫だろうと
思 っ て し ま っ て い ま し た。
孤独死と言っても、みんながみんな発見が遅かったと
い う わ け で は な く、 前 日
笑って話していた人が次の日に亡くなっているのを発見した、ということもありました。でも、私たちにとってこのことは本当に大きな衝 撃 で し た 」。 も ち ろ ん こ
れは、１か所の復興公営住宅だけで起こった問題ではない。数少ない例でもない。
住民の年齢もさまざまだ。
ショックだったのは住民も同じ。孤独死を増やさぬ
よう、復興公営住宅の自治会独自で緊急連絡網を作成する住宅や、夜間の見守りを 始 め た 住 宅 も 出 て き た。
「いろんな支援者やサービスが入っても、いつもそばにいるのは、同じ住宅に暮ら し て い る 住 民 な ん で す。
隣近所のたいせつさを実感
宝塚市営安 倉 南住宅での報告の様子
あ くらした時期でもありました」
そう、岡崎さんは話す。
２００６年、復興公営住宅内の高齢化にともなう要支援者数の増加・重度化による生活支援の増加に対応するため、兵庫県では施策の見直しを実施。見守りや軽度の支え合いは周辺地域も含む住民活動で対応でき
るよう、拠点をつくり常駐
スタッフが住民間のつながりづくりを支援する「高齢者自立支援ひろば」事業を導入した。ＳＣＳは「高齢者自立支援ひろばスタッフ」に移行し、現在は個別の支援から介護予防やつな
がりづくりを進める地域支援へと業務の重点を移している。

（ ）シ ル バ ー ハ ウ ジ ン グ （ 高
齢者 世帯向けの 公的賃貸住宅）：
住宅施策と福祉施策の連携

していきます。

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支援のあり方菅

復興公営住宅での支援ににより、高齢者等の生活特性関して、岡崎さんは次のよに配慮したバリアフリー化された公営住宅等と生活援助員
う に 話 す。「 心 の 問 題 は 入
ライフサポートアド
居してからのほうがもっと （バイザー）による日常生活支援
出 て き ま す。 と い う の も、
サービスの提供を併せて行う、
被災した人は仮設住宅でお高齢者世帯向けの公的賃貸住宅。
互いが助け合ってきたので、なにかがあったときは助け合わなくてはいけない
次のページからのと感じるのですが、ずっとを含め、今回の特集はそのメンバーでいられるわ
２０１４年２月９～ 日
けではありません。退去すに兵庫県で開催されたる人が出てきて、あとから「災害公営住宅移行期に入ってきた人、仮設住宅でおける被災者（住民）をの支え合う関係を経験して考える視察研修（主催：い な い 人 と の 意 識 の 差 が、
宮城県サポートセンター
どうしても生まれてしまい
支援事務所、宮城県社会が ち で す。 決 し て、“ 建 物
福祉協議会 後援：宮城ができたら終わり”ではな
県 ）」 で 伺 っ た 内 容 を もいんです。もう一つは、今とに作成しています。
は制度やサービスがたくさ３日間にわたる研修とんありますが、制度でできいうことで、復興公営
ないこともいっぱいあるん
住宅の自治会長や住民のです。そのすきまをどのよ
声、行政担当者の声など、うに埋めていくかについては、私たちも考え続けてい今号だけでは伝えきれなかなければいけないです
いものがたくさんありま
し、東北の皆さん、もっとした。それらに関しては、
言えば、日本全体で考えて新たな情報を含め、来月
いかなくてはいけない問題
号より順次本紙にて紹介だと思います」。

Q&

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月刊 地域支え合い情報

※

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本当に今が支援の終わり？
入居から数年後、復興公営住宅に大きな衝撃が走った。県内の復興公営住宅で、入居者の孤独死が続いたのだ。ちょうどその頃は、岡崎さんら支援員の名称が生活復興相談員からＳＣＳ（高齢世帯生活援助員）に改称された時期でもあった（ ３ 頁・図 １ 参 照 ）。相 談 対応や情報提供といった活動
だけでは住民の生活を支えることが難しくなったことから、対象を高齢世帯と障がい世帯に絞り、見守りと軽度の生活支援を行うべく
２００１年に設けられたＳＣＳ。岡崎さんも、生活復興相談員のときは約８００
世 帯 １，８ ０ ０ 人 を ６ 人 の支援員で２人ずつペアを組

淡路市・兵庫県営津名中田鉄筋住宅での様子

A

復興公営住宅内で若い世代が自治会を担ってくれるといいと思うのですが、そのためにはどのような仕組みが必要でしょうか？
変えない限りは、自治会を担ってもいいと思う若者が出てきても、いずれ退去しなくてはいけないので、若者が自治会を担い続けることは難しくなってしまいます。東北に建つ災害公営住宅では、若い人もずっと暮らし続けられる仕組みがつくれるといいのではないかと思います。

森孝宏さん
自治会長
淡路市・兵庫県営浅野南復興公営住宅

回訪問など、回数を求められがちですが、気になったら回数に関係なく行きますよ ね。「 ち ょ っ と 気 が か りだな」と思うことは必ずありますし、時間が経つにつれ、さまざまな課題も生まれてきます。住民の皆さんと か か わ っ て い く と、「 生活になじんでいるからもうここで終わり」とはならな
いのではないかと思います。

復興公営住宅に入居してからどのくらいの期間で、訪問などの支援の手を引くことになりましたか？

Q

社会福祉協議会による支援活動は今も続いています。ただそれは、「震災支援」として行って
い る わ け で は な く、 住 民の皆さんの暮らしにかかわ っ て い く な か で、「 気 になることがあったからみん な で 考 え よ う、 な ん とかしよう」という想いから生まれているものです。
支援員の活動は、週に１

社会福祉法人淡路市社会福祉協議会参事・岩城和志さん（当時：一宮町社会福祉協議会主事）

Q

僕 ら 若 者 に と っ て、
復 興 公 営 住 宅 は「 終の棲家」ではないんです。
どういうことかといいますと、ここで暮らし続けたいと思っても、復興公営住宅
は収入が増えると、それに応じて家賃が上がります。
そうなると次は「明け渡しの努力義務」という知らせがくるのです。この部分を

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阪神・淡路大震災から学ぶ災害公営住宅（復興公営住宅）における支援のカタチ
特集

兵庫県 の支援者 が答える

復興公営住宅 Q ＆ A

東北の支援者の質問に、兵庫県の復興公営住宅自治会長と支援者がお答えします。

A阪神・淡路大震災から学ぶ災害公営住宅（復興公営住宅）における支援のカタチ
特集

ことに、ここ数年でやっと気づきました。このことは復興公営住宅でも同様だと思うんです。支援者が周囲の人を遠ざけてしまう。そうならないため、意識的に家族に登場してもらう方法
を考える必要があると思います。やむを得ず入居する
復興公営住宅が家族を離れさせてしまうというのであれば、家族や近所の人に「あなたが来ることがこの人にと っ て 大 事。 手 ぶ ら で いいの。だからぜひ来てね」と、 意 識 的 に 支 援 者 が 声かけを行うことがたいせつだったと私たち自身も感じています。

A

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月刊 地域支え合い情報

住宅住民と地域とのつながりづくりに関して、もっとこうすればよかったな
どと感じるものはありますか？

集会所じゃないんだよと
い う こ と を、 か か わ り のなかで伝えていく必要があったと反省しています。
また、住宅周辺にある既存の自治会に入って自治会活動を行ったところは、地域ぐるみでいろんな人たち
とかかわりがもてているので、可能であればそうした形をとることをおすすめします。

特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC)

シンエイ木町ビル 1F〒 981-0932 宮城県仙台市青葉区木町16 番 30 号
TEL : 022-727-8730 FAX : 022-727-8737

Q
早 い 段 階 で、 住 宅 住
民同士が集まる場や機会をつくれるとよかったと思います。地域住民との関 係 も 同 様 で す。 た と え
ば、集会所でサロンを開催
しても、住宅に暮らす住民
しか集まりませんでした。
今は住宅以外の人もサロンに来てくれるようにはなったのですが、早い段階で復興公営住宅の住民だけの
サ ロ ン で は な い ん だ よ、なぎ

淡路市健康福祉部地域福祉課長・保健師・
中野輝美さん（当時：一宮町厚生課主任保健師）

シルバーハウジングに入居された住民は、その後、家族とのかかわりはとれていますか？

その部分に関しては、
私たちの反省点でもあります。たとえば、私た
ちも介護保険で事業者などが介入し始めると、週に一度親のもとへ訪れていた子どもが「ヘルパーさん、お願いね」と来なくなったり、ちょっとした差し入れをしてくれていたご近所さんが「ヘルパーさんいるから大丈夫ね」と来なくなったり、ということがあると思います。私たち支援者が入ることによって、その人のまわりは支援者ばっかりになって、もともといた人たちがみんないなくなってしまったという構図がすごく多い

社会福祉法人淡路市社会福祉協議会事務局次長・凪 保憲さん
（当時：北淡町社会福祉協議会福祉活動専門員）

Q
A

お知らせ

「平成 25 年度宮城県震災復興担い手 NPO 等支援事業」の助成を受け、仮設住宅から災害公営住宅へ転居する時期の支援のあり方や対応についての悩み・関心にお応えするガイドブック『災害公営住宅ができた！』を作成いたしました！ 多くの人に広く読んでいただけるよう、
マンガを取り入れ、「入居する人」「受け入れる地域の人」が知っておきたいことを盛り込みました。
ご入用の際は、下記事務局までご連絡ください。

イ ン タ ビ ュ ー あ の 人 に会 い た い

東日本大震災後、福島県相馬市の避難所での巡回相談にきた家族から「放課後等児童

デイサービスが使えなくなっていて困っている」という話を聞き、友人とともに障がい児放課後支援「ゆうゆうクラブ」を立ち上げた菅野友美子さん。多くの人たちの協力を得ながら、子どもたちが安心して楽しく暮らせる居場所づくりに取り組んでいる。

放 課 後 等児童デイサービス

菅 野 友 美 子 さん

「 困 っ た 」の 声 に 応 え た い ！
女性たちがつくった児童デイサービス
菅野友美子さん11

福島県相馬市◎障がい児放課後支援「ゆうゆうクラブ」代表

東 日 本 大 震 災 の 直 後、 避 難所で出会った障がい児をもつ家 族 か ら、「 養 護 学 校 は 再 開
し た ん だ け ど、 放 課 後 等 児 童
デ イ サ ー ビ ス（ 以 下、 児 童 デイ）が使えなくなって困っている」という話を伺ったんです。 私 自 身 も 子 ど も が 障 が い
を も っ て い る の で、 放 課 後 の居場所がないことのたいへん
さは身をもって知っていました。“ 困 っ て い る 人 が い る のな ら 児 童 デ イ を つ く ろ う！”と、 震 災 か ら １ か 月 後 の ４ 月日 に、 養 護 学 校 時 代 の マ マ
友だちと一緒に障がい児放課
後 支 援「 ゆ う ゆ う ク ラ ブ 」 を
立 ち 上 げ、 ボ ラ ン テ ィ ア で 児
童デイを始めました。
最初は市内にあるカルチャーセンターの一室を間借り し て 行 っ て い た の で す が、いつまでも借りることはでき
な い な と も 感 じ て い て。 そ れで、 新 た な 拠 点 に し よ う と、
津波で被害を受けた自宅を改修 し、 ２ ０ １ ２ 年 ４ 月 に 今 の

福島県
相馬市

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柱には「ゆうゆうクラブ」の文字が場所に移転しました。
だんだんと子どもたちの人
数 も 増 え て き て、 ボ ラ ン テ ィ
アでやることに限界を感じた
時 期 も あ り ま し た。 け れ ど、
ちょうどその頃に福島県から 、「 被 災 し た 障 が い 児 に 対
す る 相 談・ 援 助 事 業 」 の 枠 組
みでやらないかと声をかけてい た だ い て。 県 の 事 業 と し てや っ て い け る こ と が 決 ま り、
継続できるようになりました。
今は小学校１年生から高校３年生までの 人の子どもたち が 登 録 し て い て、 み ん な 好
きなことを楽しみながら思い
思 い に 過 ご し て い ま す。 私 は自閉症の子どもを育てた経験はあるものの児童デイで働いた 経 験 は あ り ま せ ん。 そ う
い っ た こ と も あ り、 ま だ ま だ
手さぐりの部分もたくさんある の で す が、 い ろ ん な 人 た ちと か か わ り、 協 力 し、 学 び なが ら、 子 ど も た ち が 安 心 し て過ごせる居場所をつくってい
き た いで す 。（ 談）

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相談、住民と各機関とのつなぎなど、現行の支援員がもつスキルを高く評価してい る。「 そ の ノ ウ ハ ウ を 使
わない手はない。住民との信頼関係もあり、なんらかの形で生かせるようにしたい 」（ 健 康 増 進 課 ） と し ている。

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宮城県七ヶ浜町

は、見守り訪問スタッフ（生活支援員）７人、管理部門としての事務局員３人、全体を統括する事務局長１人の総勢 人で構成。見守り
訪問スタッフ７人は、いずれも介護福祉士やヘルパーの有資格者か、あるいは福祉施設の勤務経験者だ。
開設は、震災から３か月ほど経った２０１１年７月１日。事務局の斉藤和枝さん は、「 最 初 の ２ 週 間 は 住
民にスタッフの顔と役割を覚えてもらうことに費やしました」と当時を振り返る。

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月刊 地域支え合い情報

宮城県
七ヶ浜町

その後、世帯ごとの生活上の課題分析を進め、高齢者やひとり暮らし、持病や障害、アルコール依存、引きこもり・不安感が強いといった困難を抱える人たち
をおもな見守り対象とした。
訪問頻度は、困難の度合いに応じて毎日、２～３日に１回、週に１度の３種類に分けて対応。特に不安のない世帯も、月に１～２回は顔を合わせるようにしている。訪問時に不在の場合は、「 お 変 わ り あ り ま せ んか」カードに簡単なメッ（上）七ヶ浜町応急仮設住宅総合サポートセンターの事務局と見守り訪問スタッフ（生活支援員）の朝のミーティング
（下）見守り訪問スタッフはいつもゼッケン付きのビブスを身につけている。名札よりわかりやす
いと住民に好評だ

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住民主体の見守り体制構築へ

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ＮＰＯがサポセン運営
同町の被災者支援は、その一次的な対応を「町応急仮設住宅総合サポートセン
タ ー」（ 以 下、 サ ポ セ ン ）（ 吉 田 浜 字 野 山 １ ２） が担う。運営は町の委託を受けたＮＰＯ法人アクアゆめクラブ。元々は、総合型ス
ポーツクラブの担い手として、町の体育施設管理やスポーツ推進事業を行っていた。仮設住宅が、スポーツ
センター敷地内に設置されたこともあり、サポセン運営を手がけることに。人員11宮城県七ヶ浜町

高齢化率・町全体の倍近く
町 健 康 増 進 課 は、「 元 々 地域にあった住民同士のつながりを活かし、地域で助け合って暮らしていけるようにすることが基本」と説明する。住民が日常生活のなかでお互いを気遣い、無理なく見守っていける環境を整えたい考えだ。
身体が不自由なひとり暮
らし高齢者など、リスクの高い世帯に関しては、住民や福祉ボランティア、行政、
町社会福祉協議会、民生・児童委員、地域包括支援センターなどが連携して対応できるようにする。その具体的な仕組みづくりについての検討は、今後の課題となっている。
現在、仮設住宅で行われている生活支援員による見守りは、長期的な財源確保の問題があり、災害公営住宅などへの転居が一段落した時点で廃止される公算。
ただし、町は見守りや生活｜

まちの仕組み七ヶ浜町では、災害公営住宅の整備や防災集団移転などの住宅再建の動きが本格化しつつある。特に、災害公営住宅は２０１５年中に完成、２００世帯ほどが順次入居していく。
町の調査によると、災害公営住宅への入居希望者のうち、 歳以上の高齢者は・２％を占める。町全体の高齢化率は ・７％で、その倍近い数値となる。前
年度の意向調査に基づく集
計では、入居希望世帯のうち、 歳以上の家族がいる
割合は約 ％にも上る。
歳以上だけの世帯も約 ％に達する。
こうした状況をふまえ、町は２０１３年７月から、「被災地域の新たなコミュ
ニティにおける高齢者地域
見守り支援計画」の策定に着手した。策定を担当する
42

セージを添えて置いてくる。「カードを見た住人は、『気にかけてくれているんだな』と安心するようです」と、斉藤さん。訪問戸数は、１か月で４０００軒に上る。
見守り活動でスタッフが対処する問題は、健康、住環境に関する要望・苦情、
住民間トラブル、そのほかの４種に分類。開所当初、仮設住宅の住環境への苦情が多かったが、現在では少なくなり、一方で住民同士のトラブルが多くなっているという。特に、最近は災
害公営住宅への移転や費用についての相談も増加している。住民間トラブルは、支援員がまず間に入って解決を図る。解決が難しい場
合は役場などと連携して対のある側が向かい合って建つ。これについて町復興推
進 課 は、「 住 民 が お 互 い に
生活の気配を感じられ、交流や見守りがしやすいものとした。従来のような高い
ビル、暗い北側の片側廊下、重い鉄の扉はつくらず、豊かな外部空間を配置して活
動意欲、移動意欲をもてるようにした」と説明する。
駐車場への動線を各住棟の間を通り抜ける形にしたり、住棟にさまざま間取りを配して、単身高齢者の隣をファミリー層にするなどの工夫も、見守りしやすい
ようにとの配慮からだ。
災害公営住宅や防災集団
移転の用地も、被災集落の背後地（裏山）に造成、震災前のコミュニティを再生しやすいようにした。
こうしたハード面の配慮 に 加 え、 住 民 主 体 の 支
援 体 制 を 整 備 し、 現 行 の支援員のスキルとノウハ
ウを生かせる仕組みが構築できれば、高齢者にとっても地域で安心して暮らし続けるための大きな力になるだろう。

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処 し て い る。 健 康 問 題 では、必要に応じて役場、地域包括支援センター、子育て支援センター、ケアマネジャーなどにつなぐ。
災害公営住宅などへの転居に関して斉藤さんは、「皆さんが元気な状態で移っていただくことが私たちの願い。閉所の日までしっかりと見守りを行っていきます」と語る。
転 居 後 に つ い て は、「 住民同士が支え合う仕組みができて、その活動が軌道にのるまで、私たちが見守りを続けられたらいいです
ね」と、サポセンとして一定の役割を果たしたい考えだ。なお、借り上げ賃貸住宅（みなし仮設住宅）の支
援は町社協が担当する。

は１６０戸（※１月１日時点 ）。 い ず れ も 少 し ず つ 自主再建の動きが出て入居戸数は漸減傾向にある。
災害公営住宅は、５地区の計２１２戸を整備する計画で、すべて２０１４年中に着工が予定されている。
２０１５年３月に松ヶ浜地
区 戸の完成が見込まれ、他地区も同年 月までの全戸完成を目指す。防災集団
移転では、５地区２０７戸
分 の 住 宅 用 地 を 造 成。 う
ち ４ 地 区 で は、 造 成 工 事が２０１４年３～６月に完 了 し、 順 次 移 転 希 望 者
へ 引 き 渡 さ れ る。 残 り １
地区は１４１戸分を造成
はなぶちはます る 花 渕 浜 笹 山 地 区 で、２０１５年３月の完成を見込む。復興関連の土地区画が整理事業は４地区計対象。宅地は１７１戸分を造成し、２０１７年３月完成を目指す。
災害公営住宅の設計では、高齢化対応やコミュニティ構築に向けさまざまな配慮がなされた。階層は最高で３階建て。玄関とリビングが並んで接する「リビングアクセス」方式の間取りを採用。住棟はリビング

木

住宅設計に多くの工夫
同町では東日本大震災での住家被害が３，９２３戸に上った。仮設住宅の整備
戸数はピーク時で７団地
４２１戸、みなし仮設住宅
は２２０戸に達した。現在、仮設住宅は６団地３７３戸（実入居３５５戸※２月１日 時 点 ）、 み な し 仮 設 住 宅

災害公営住宅のイメージパース（菖蒲田浜地区）。リビングと玄関を並べて配置する「リビングアクセス方式」を採用し、各住棟はリビング側が向かい合うように建てられる

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10

26
ha

広 域 避 難 者 を 支 え 合 う 情 報 紙

東日本大震災により県外に避難した人たちの生活課題を明らかにし、 そ の 課 題 を 避 難 者 個 人 の 問 題に す る こ と な く、 県 外 の 避 難 先 でも元々暮らしていた宮城県内にお71から送迎バスが運行しているので、歩行が不自由な人も気軽に参加できる。前年度に続き今回は２回目。市、いちのせき市民活動センターとの共催で、ＣＬＣも運営に協力した。
参加者 人のうち宮城県出身者
は 人で、ほとんどが気仙沼市からの避難者。岩手県出身者は 人で、陸前高田市からの避難者が大半を占めた。今回は福島県出身者の参加はなかった。
こうき
市 社 協 の 大 澤 弘 毅 会 長 は 、「 一関に住んでいる間、少しでも楽しい時間を過ごしてください」と呼びかけた。温泉旅館での交流会は、参加者から非常に好評で、市社協は来年度も開催する方向で調整を進める考えだ。

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2014.4VOL.20

月刊 地域支え合い情報

温泉で交流も温かく70

岩手岩手県一関市内の民間借り上げ
住 宅（ み な し 仮 設 住 宅 ） な ど に 暮らす沿岸部からの避難者 人が２月 日、同市厳美町の温泉旅館に集まり、交流を深め合った。被災
各県から一関市内に避難しているのは２月１日現在７６０世帯あまり。このうち約５００世帯がみなし仮設住宅などに入居している。
陸前高田市出身で、震災時気仙沼市に住んでいた 歳代の女性
は 、 年 ぶ り に 友 人 と 再 会 。「 何十年経ってもいろいろ思い出すことがあります。昔話で盛り上がる
ことができてよかった。交流会は出会いがあって本当に楽しい」と喜んだ。被災地で収集された写真の返却会も隣の会場で開かれ、ア
ルバムやパソコンに整理された写真のなかから家族が写ったものを探そうと、閲覧する人がひっきりなしに訪れた。
この交流会は、一関市社会福祉協議会がみなし仮設住宅などの住
民 向 け に 毎 月 開 く「 お 茶 っ こ 交 流会」の一環で、年に１回程度、温泉旅館で食事とお風呂、軽体操な
どを楽しんでもらおうと特別に企画しているもの。このときは、社
協 支 部（ 旧 町 村 ） が あ る 市 内 各 所
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50

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15

大雪のなか開催した山形国際ホテルでのつどい

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20

つなぐ避難者のつどい」を
２０１４年２
月８～９日および 日に実施 し た。 両 日合わせて 人
が山形県内各地から参加し、被災体験や山形に避難するまでの経緯と現状を分かち合った。８～９日は県北の大石田町で、地元のボランティアや学生 人が合流して雪灯篭づくりや鍋料理で交流を深め、 日は山形市の山形国際ホテルで、ボランティアによるマッ
サージに癒されながら話が弾んだ。
参 加 者 か ら は、「 災 害 公 営 住 宅
へ の 入 居 の 目 途 が 立 た な い た め、
仕事や避難生活が落ち着かない」「被災のことを理解してくれる人が い な く て 孤 独 感 が あ る 」「 避 難
生活の長期化で体調を崩すことが多くなった」などの声が聞かれた。
山形ボランティア隊では、今後も支援を継続する予定だ。
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小い て も 真 摯 に 受 け 止 め、 誰 も が 安
心して暮らせる地域づくりを考えていこうと、ＮＰＯ法人全国コミュ
ニティライフサポートセンター（ＣＬＣ）では情報提供と交流事業を
年度みやぎ地域復興支

継 続 し て い ま す。 こ こ で は、 Ｃ Ｌ
Ｃが平成
援助成金を活用して地元の支援団
体 と と も に 実 施 し た、 宮 城 県 か ら
山 形 県・ 岩 手 県 に 避 難 し た 人 た ちとの交流事業についてレポートします。

山 形 山形と宮城をつなぐ

山形県内に避難してきた人たちへの支援を行っているＮＰＯ「山形ボランティア隊」代表の本田光太郎さんは、２０１２年 月に山形 避 難 者 宮 城 県 人 会 を 設 立。 活動 の 一 環 と し て、「山形と宮城を
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31

みなし仮設住宅に暮らす人たちの交流会が、岩手県一関市
厳美町の温泉旅館で開かれた

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40

71

木

南 三 陸 町 総 合 体 育 館 で、
週１回定期的に開かれていこ こ
る「 ケ ア カ フ ェ心 香 」 は、
誰もがふらりと立ち寄れる場だ。お茶を囲んで、スタッ
フに生活上のさまざまな思いを語ったり、隅っこでひとり静かに時を過ごしたり。震災で深く傷ついた人
たちの心の痛みや苦しみを癒 す 場 と し て、「 パ ス ト ラ
ル ケ ア セ ン タ ー HUG ハウス」が行っている活動の一つだ。
代表理事の堤澄子さん
は、震災後に神戸から南三陸町に長期滞在し、避難所や仮設住宅などで心のケアにあたるとともに、勉強会を開いてきた。
「ケアカフェ
は当時引きこもっていた自分には居心地のよい場で、活動に興味をもちました」と語るのは、地元スタッフの“すみちゃん”。そうして、今ではスタッフとなった地
元の８人が、堤さんのもとで日々勉強を積み、ケアカ
フェ・福祉施設での傾聴活
動 や 個 別 訪 問（ 月 １ ５ ０件 ）、 障 が い の あ る 子 ど もと親が集う「おもちゃ図書館」の運営協力を行う。訪問 で は、 町 内 の み な し を 含

む仮設住宅や在宅被災者だ
けでなく、隣町の仮設住宅や家を再建した世帯も訪ねて、見知らぬ土地で不安に思っている人に寄り添い、
温かい時間と空間を提供して、「 忘 れ な い 心 」「 た い せ
つに思う心」を届けている。
パ ス ト ラ ル ケ ア と は、 心
理的な傾聴だけでなく、その人の存在そのもの・命を丸ごと肯定し、心と魂のケアを行うことを目的とする。２０１３年４月に法人化してからは、町全体があたたかく支え合える「町がホスピスになるようにプロジェクト」を立ち上げ、これまで以上に人材養成に力を 注 い で き た。 毎 月 の ス
タ ッ フ 研 修 で は、 心 の ケ
アに必要な向き合い方を学
びつつ、自分自身のケアを学ぶ。自らも被災者である
地元スタッフにとって、傾聴した内容は常に重くのしか か る が、「 し ん ど く 思 え
るのは心の健康の証」と話す堤さんのもとで、地元スタッフはめきめきと成長。
さまざまな“生きづらさ”
を抱える人たちに寄り添う
活動が、南三陸の地に根づき始めている。

小

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メニュー表
1 対１でじっくりとお話を伺う
代表理事の堤澄子さん（前列中央）とスタッフの皆さん

市民リレー
17 回目

宮城県
登米市
南三陸町

東北の力をつくりだす人・団体を紹介します。

一 般社団法人パストラルケアセンター H UG ハウス◎宮 城 県 登 米市・南 三 陸 町

阪神・淡路大震災の経験を東北につなぐ

第1回 「今」を生きがいをもって暮らすために2013 年 の 後 半 は、
（公財）ひょうご震災記念
世紀研究機構の一員として、被災地で被災者や支援者、行政職員などが一堂に会して率直に意見交換を行う復興円卓会議を 回重ねた。その議論のなかからの提案を「生活復興のための章 」 と し て、2014
年 3 月に刊行したところである（復興庁委託事業「東日本大震災生活復興プロ
ジェクト」）。
2144

復興円卓会議では、多くの 被 災 者 か ら、「 先 が 見 えな い 」「 こ れ か ら ど う な るのか見通しがつかない」「仕事・住まい・親のこと・子どものことなどいろんなことが一度にふりかかってきて整理できない」という不安の声が聞かれた。と同時に、「（農業をやっていたが今は）毎日やることがなくて、 生 き が い が な い 」「 あ被災者の本音15

りがとうと言うばかりでな や り た い ん や。今 日 も、明く、ありがとうと言っても 日 も、あ さ っ て も、 何 の 予
らえるよう、人の役に立ち 定もカレンダーに書くことたい。このようになった私 ができないのがつらい」
たちにしかできない発信をし た い 」「 人 の た め に 何 か 復興ってなんだろう
したいが、どうしたらいいかわからない」といった意
そうした声に励まされ
見もたくさんあった。
て 事 業 化 し た の が、 小 物「 何 も な い と こ ろ で、 た づ く り・ 園 芸・ 健 康 づ く
だ仲良くやりましょうでは り・ 地 域 づ く り の 4 コ ー
なく、何かを一緒にするこ ス（各コースとも 回連続とで、コミュニケーション 講座だったので、多くの友 けてしまったふるさとの伝を つ く っ て い く こ と、『 小 人がそこでできた）を被災 承や昔遊びを教える「高齢さ な や り が い 』 が た い せ 各地で開催した「いきいき 者語りべ・昔の遊び伝承事つ 」 と い う NPO 法 人 理 仕事塾」であり、そこでつ 業」は、高齢者にも子ども事長のお話をききながら、 くったものなどを販売する た ち に も、 と も に 過 ご す
年前の阪神・淡路大震災 「フェニックス・リレーマー ゆったりと流れる時間が好で、兵庫県生活復興局長と ケット」であった。復興に 評であった。
して、被災者の高齢女性た 追われる親たちに代わってちから言われた言葉がよみ 高齢者が子どもたちに、焼復興とは、復興に取り組がえった。
む「今」を生きがいをもっ「毎日行政の相談員やボラて暮らせることであり、そンティアの人たちが訪ねてのためには一方的に支援さきて、何か困っていることはれる側にあるのではなく、ないかと聞いてくれてあり「 役 割 」 が あ る こ と、 人 のが た い け れ ど、私 ら は 何 で役に立てている実感が得ら
もかんでもやってほしいとれることがたいせつである
思ってるんと違う。むしろ、ことを学んだ。

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2014.4VOL.20

月刊 地域支え合い情報教授
現代社会学部
神戸学院大学

清原 桂子

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いきいき仕事塾の様子【プロフィール】

神戸学院大学現代社会学部教授

関西大学講師を経て、1992 年兵庫県立女性センター初代所長。

1995 年 1 月の阪神・淡路大震災後、兵庫県生活復興局長。のち、県労働部長、復興総括部長、県民生活部長、理事。県退職後、（ 公 財 ）ひょうご震 災 記 念 21 世 紀 研 究 機

構副理事長を経て、今年 4 月から現職。

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ
宮城県サポートセンター支援事務所

サポートセンター行脚
宮城県サポートセンター支援事務所

所長

鈴木守幸

〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階
TEL 022 - 217 - 1617 FAX 022 - 217 - 1601

震災から丸 3 年、被災地は災害公営住宅の建設が本格化し、を表明し、表明した意思表示が実現していくことにつながり

まちづくりをはじめとして地域移行を見すえた動きが主流にます。この出発点における支援体制が、実は震災前に確立しなりました。とはいえ、サポートセンターが日々支援を重ねていなかったということが、大きな教訓であると思っていまている住民の多くは、新生活に不安を抱え、この動きに同調す。自らの想いを表明できる人たちは、自らの意思で動きます。

できないでいます。その不安の背景にある個々の抱える生活

それができない人たちと日々向かい合う皆さんの存在は、自課題の解決なくして、地域での安心生活はありません。

己決定・自己選択を基本とする今の日本社会にあって、このここに来て、あるサポートセンターが定期的に開催してい前提からはじかれた人たちの「生命線」です。ですから、地る弁護士による相談会が、予約でいっぱいになっています。

域移行がなされても皆さんのもつ役割に終わりはありません。

不安や悩みを抱える被災者の今を象徴しています。
今こそサポセンスタッフの皆さんの役割の真価が問われます。一人ひとりの被災者に寄り添うことは、支援の出発点であり、支援によって、自立に向けた自律的な判断（自己決定）2014 年度は、皆さんをバックアップしつつ、県下にこの思いを発信していくことがたいせつであると思っています。
年度初めにあたり、いつもより真面目に（？）書かせていただきました。今後とも、よろしく！！

2014 年度宮城県被 災者支援従事者研修の予定【基礎研修】年 1 回【事例研究会】年 4 回【分野別研修および情報交換会】年 4 回【地域福祉コーディネート基礎研修】年 4 回【ステップアップ研修】年 1 回【災害公営住宅への移行対策研修】

転居期研修 年５回、地域生活支援研修 年12 回【スーパーバイザー研修】年 2 回※開催回数は 4 月 1 日現在の見通し■問い合わせ：全国コミュニティライフサポートセンター（電話 022-727-8730）

ひとりごと
災害公営住宅等への転居にともなう周辺地域住民との関係

サポーターのあなたへ！
宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章

去る２月に松島町で開催された JCN（東日本大震

併せて、支援する側の視点として、被災者、災害公災支援全国ネットワーク）主催の「第９回現地会議

営住宅住民と既存の地域住民を区別しないで、同じ地in 宮城」にオブザーバー参加しました。
「防災集団移転・域に住む住民として一体的に支援することの重要性が

災害公営住宅移転」分科会では、入居する住民と受け指摘されました。私も同じ思いです。地元の芸能団体

入れる地域住民との関係性を心配する声が多く出されや支援団体が仲立ちして、仮設住民と周辺の地域住民ました。転居する住民にも不安があり、受け入れる地との合同温泉バスツアーを実施した先行事例も紹介さ

域住民にも不安があります。また、被災の有無や災害れました。住民それぞれに意識の格差があります。し公営住宅への入居の有無によって、「あの人たちばかかし、これから同じ地域に住まう者同士の分断が生まり優遇されている」といった、思いのすれ違いが生まれたのでは、悲しすぎます。震災で亡くなった方々にあつれきれ、双方の軋轢につながる懸念もあります。
対応策として、事前の顔つなぎや交流会の実施、地元自治会などへのあいさつ、受け入れ地域町内会主催の「ウエルカムパーティ」など、双方が一歩ずつ歩み

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分野別研修は「生活困窮世帯（者）への対応」「認知症について学ぶ」などのテーマを設定する予定です。
地域生活支援研修では「支え合い福祉マップの作成」「住民が運営するサロン（つどい場）づくりの方法」「ゴ
ミ屋敷や住民トラブルへの対応」「自治会立ち上げ支
援と地域との協議」などを予定しています。

も申し訳ないことです。どうか、住民と支援する側の英知と努力で、安心で楽しく希望のもてる地域にしていただくことを心から願います。
［プロフィール］鳥取県生まれ。兵庫県川西市、兵庫県と大阪府の社会福祉協議会

寄った働きかけや事業への参加・参画の必要性などがで地域福祉活動の推進や個別支援に携わる。気仙沼市社協災害ボランティアセン

出されました。

事務所アドバイザーとして、サポーターの研修等支援にあたっている。

ターの支援に関わったことが縁で、2012 年 4 月より宮城県サポートセンター支援

場の力

ちょうじ
けい

仙台市青葉区の浄土真宗本願寺派（西本願寺）仙台別院

で２月に開かれたサロンには、市内の借り上げ賃貸住宅

浄土真宗本願寺派仙台別院

りゅうのう

びゃく だ ん

だいういきょう座 卓 の 上 に 白 檀、 丁 字、 桂

ひ皮、 大 茴 香、 龍 脳 な ど 天 然の粉末香料が並ぶ。

「 量 は こ れ く ら い か な 」「 配合はこれでいいのかしら」「どれくらい詰めればいいの？」宮城県仙台市しい。サロンの内容も楽しくと（みなし仮設住宅）に暮らす●ゆうちょ銀行振替口座
口座番号：０２２６０－９－４６３０３
加入者名：全国コミュニティライフサポートセンター①お届け先の住所

にぎやかな会話が弾む。

購読ご希望の方は下記口座へお振り込みください。編集部にて確認
次第、情報紙を発送いたします。

※通信欄に、「地域支え合い情報紙て毎回来ています」と話す。

年3,6 96 円（年12 回、送料込み）

宮城県
仙台市

天然香料を詰めた匂い袋。口をしばれば完成だ

特集「東北で活かす！ 全国の見守り・つどいの実践事例」

読「月刊 地域支え合い情報」を年間購読しませんか？

＜お振込先＞

60☆次号予告

購 読 者を 募 集してい ます！

購読会員

約 人が集まった。

西本願寺は、岩沼市、名取

内に災害対策本部を立ち上げ、サロンは西本願寺と仙台市

小さな巾着袋に慎重に香料宗門の人たちががれき撤去や市、南相馬市の仮設住宅９か営されている。今回はお香体物資輸送などに当たった。併を 詰 め 込 ん で、 口 を ひ も で

験と匂い袋づくり。講師は創せてボランティアセンターを所でもサロンを運営、好評を

業４２０年、京都老舗のお香開設し、全国から集まるボラ

社会福祉協議会との共催で毎屋さんが務めた。参加費は無

ンティアのために無料宿泊所

月１回、ものづくりや教養講料。参加者は別院がある青葉を運営。活動のコーディネー

博している。震災直後には境区を中心に、若林区、太白区、

トも行ってきた。これまでの座など毎回異なるテーマで運宮城野区など市内の広い範囲

縛 れ ば、 か ぐ わ し い 匂 い 袋の完成だ。

から集まる。宮城県内はもと

今後は被災者交流を促すサ

活動者数は延べ２万３０００

福島県南相馬市から避難しロン活動に重点を置き、長期より岩手県、福島県からの避てきた女性は、「ここに来るとにわたって支援を続けていく人以上。
現在も継続している。

福島の人たちとふれ合える。

方針だ。
木

難者も少なくない。

故郷の話ができてとてもうれ

講師（左上）の指導を受けながら匂い袋づくりに
チャレンジ

9

者

の

声

月刊「地域支え合い情報」は、コミュニティ（地域づくり）から震災・復興を考え、提案していくために生まれた情報紙です。
ぜひ忌憚のないご意見・ご感想を FAX またはメールにて編集部までお聞かせください。
19 号を読んで…
・仮設住宅集会所で時々手に取って読んでいます。集会所ではいろいろな団
体が住民を支援する活動を行っていらっしゃいます。そのような活動は仮設がなくなったらどうなるのでしょう。災害公営住宅や地域のなかで続いていってほしいと思います。（仙台市・Ｍさん）

購読費」と記入したうえで、②何号からの購読申込みを記入してください。

あ な た の 活 動 ・ 地 域 の 活 動 情 報 を お 寄 せ く だ さ い !

T E L 022-727-8730

F AX 022-727-8737

E -ma i l j oho@ c l c -j apan. c om

編 集 後 記福島県を取材するたびに原発事故問題の複雑さを思い知らされます。線量と安全性の評価、補償の格差、風評と実態、故郷に戻るか否かの判断……、ジレンマに立ち向かい、生活再建へ努力する皆さんのご苦労が一日も早く報われますように。
（木村）

東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 20号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会

発行日：2014 年4月20日

バックナンバーがホームページで読めます！
http://www.clc-japan.com/sasaeai_j/

発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.20 2014.4 16
宮城県仙台市青葉区木町16番 30号シンエイ木町ビル1F TEL022-727-8730 FAX022-727-8737
E-mail joho@clc-japan.com URL http://www.clc-japan.com/