クレア海外通信

海外事務所だより

北京事務所

中国における自治体の活動拠点㈶自治体国際化協会北京事務所所長補佐

常金

志信（香川県派遣）

本誌５月号掲載の特集「海外拠点を活用した自海外販路開拓の支援や、相対的に低賃金な労働力治体の国際戦略」のとおり、近年自治体の海外進を求めて中国に進出を計画している地元企業の支出は活発になっています。中国に限って言えば、

援などです。③も近年多くの自治体が取り組んで都道府県・政令指定都市は言うまでもなく、それいますが、豊かになった中国の富裕層などを狙い、以外の市などでも中国語記載の観光パンフレット旅行博覧会や旅行会社などで各自治体がそれぞれを作成するなど、外国人観光客誘致や地場産品のの特徴をアピールして地元への旅行誘致を行うも海外販路開拓などの海外活動を展開している自治のとなっています。

体は少なくありません。とはいえ、具体的にどのようなものを足掛かりとして海外に行くのか、海自治体の中国における活動拠点外で具体的にどのような活動をするのか、といっ自治体が中国において活動する場合、どのようた点については、まだまだ手探りの自治体もあるな方法によって活動するかについては、拠点をどのではないでしょうか。そこで本稿では、自治体のように置くかによって次のように大別できるでの海外拠点の現状、各種団体との連携などについしょう。て紹介します。

自治体の海外における活動
自治体の海外における活動を大きく３つに分けると、・各自治体が中国にそれぞれ設置する事務所（または業務委託する現地法人など）を活用
・政府系機関の在中国事務所や当事務所などと連携して活動
・日本で民間事業者に委託①友好交流団体などとの人的交流や開発協力

これらはそれぞれ独立というわけではなく、むし②地場産品の海外販路開拓や地元企業への中国ろ関連するケースが多いと思われます。たとえば、進出支援③外国人観光客の誘致活動

政府系機関の実施するイベントに、在中国の自治体事務所が参加して地元を PR するようなケースとなります。①は姉妹都市などの友好交流団体とです。ここではまず、在中国の自治体事務所の活相互に学生や自治体職員などを派遣したり、日本動と、自治体の中国での事業展開に支援が期待での自治体の持つ行政運営などのノウハウを相手先きる政府系機関などについて簡単に紹介します。に教えたりすることなどが挙げられます。②は、（１）在中国自治体事務所の状況

近年特に顕著ですが、商品見本市などの展覧会や５月号の特集にあるとおり、現在、中国には上商談会への参加など、地場産品やサービス産業の海を中心として多くの自治体事務所または業務委
自治体国際化フォーラム Aug．2013 17託先（以下、特に明記しない限り、併せて「自治体絡を取り合い、情報交換するなど、連携を図って事務所」とする）が存在しています。具体的には、います。

・自治体が海外に職員を駐在させ、単独または①日本貿易振興機構（JETRO）共同で独自事務所を設置運営しているもの

北京をはじめ、中国には上海や大連など７つの事

・自治体職員は駐在せず、現地法人に業務委託務所を構えています。各地域で地方から進出を目指す企業や自治体職員への情報提供のほか、具体的をしているものの２つに大きく分けられます。また、これら自治体なサポートも行っています。また、中国各地で行わ事務所の活動は一様ではなく、それぞれの自治体れる商品見本市などで一括確保した場所を、出展をでセールスポイントが異なるため、ウェイトを置く希望する自治体などに提供するなど自治体のプロ業務にも多少差があります。たとえば、大都市でモーション活動も支援しています。なお、JETROあるAは、相対的に外国人観光客誘致よりは地元企

上海事務所では、2012年12月以降、定期的に在中業の進出支援にウェイトを置いているし、有名観光国の自治体関係者を集めて、中国経済情報交換会

地を抱える地方都市Bはその逆になります。彼らは、を開催し、中国の経済状況および自治体が参加可

中国各地方政府の外事弁公室（自治体の国際課に能な商品見本市などの情報提供を行っています。

相当）、商務部（同商工部に相当）、旅遊局（同観②日本政府観光局（JNTO）光課に相当）などに接触して情報を収集し、本庁北京のほか、中国には上海と香港に事務所を構や訪中する地元関係者に提供するほか、中国国内えています。急速に発展している中国の海外旅行で行われる商品見本市にブースを構えてプロモー市場において、海外旅行客誘致のためのプロモーションを行ったり、中国に進出するために訪中してションを考えている各自治体に対して、政府機関いる地元企業の支援を行ったりしています。

や各地旅行者から得た情報を提供したり、効果的自治体事務所の利点と問題点は、基本的には５なプロモーションの仕方などをアドバイスしたり月号にあるとおりです。利点としては、現地にいしています。また、中国各地で行われる国際旅行ることによる情報収集能力の向上や、県内企業な博覧会などにおいてもブースを設置し、自治体とどの現地活動にきめ細かな支援ができることです。

連携して観光プロモーションを展開しています。

特に、中国においては、多くの情報が直前まで明③国際協力機構（JICA）らかにされないことが多く、この点は顕著である

急速な経済成長がもたらした環境問題などの諸と思われます。一方、問題点としては、事務所維課題に直面する中国において、互恵的かつ相互補持のために相当の経費を要する一方、その効果が完的な経済関係の強化のための協力を展開してい数字などで目に見えにくいことに加え、最近ではます。国際協力の意思を持ち、その技術や経験を事務所設置のための登記や駐在する職員定数に関活用して開発途上地域に貢献しようとする自治体する制限など、中国特有の制度的な問題もいくつを支援するとともに、そこに日本各地のリソースかあるようです。

を積極的に結びつけて、それらの自治体の国際化（２）政府系機関などとの連携を支援することで、地域の活性化を促進すること

中国には自治体と一定の関係を持つ公共的な機関が、当事務所も含めていくつか存在します。代を意図した事業を実施しています。
④その他

表的なものを挙げれば、日本貿易振興機構、日本国際交流基金や日中経済協会など、その他の団政府観光局、国際協力機構などがあります。これ

体についても自治体と協力して中国国内で事業をらはいずれも中国に事務所を構え、オールジャパ展開しています。中国の各都市や大学において日ンの観点からそれぞれ独自の活動を行っています

本を紹介する展示会や留学説明会などを行い、自が、自治体との連携活動や支援も行っています。

治体を当地の一般市民や学生などに紹介したり、もちろん、当事務所においても各機関と頻繁に連経済活動を支援したりしており、自治体が中国で18 自治体国際化フォーラム

Aug．2013

クレア海外通信活動をする際の拠点として協力を得ることが期待協力も得ながら、中国、とくに北京市における市できます。

場開拓の契機づくりを目的としたセミナーを開催。

クレア北京事務所の役割

すでに中国で事業展開している方々の講演や北京自治体の中国における活動拠点として、中国外おける地域産品の販路開拓のためのヒントが得ら交部の支持を得て当事務所が開設され、すでに15れました。（http://www.clair.or.jp/j/forum/c_年が経過しています。この間、当事務所は自治体

mailmagazine/201304_1/1-5.pdf）

市内の大手スーパー２社の視察を通して、中国にの中国での活動に際し、訪問希望先への連絡調整や動向などの支援を行う一方、中国の地方政府と自治体との人的交流を進める事業や海外観光客の誘致に資する事業などを展開してきました。ここでは、平成24年度の実績として、３つの事業を紹介します。
①日中地域間交流推進セミナー
日中両国における地域間交流を一層推進するた

実際の店頭で担当者の説明を受ける参加者

め、2002年以来、中国外交部などの関係機関、地③訪日教育旅行プロモーション

方政府、日本国大使館および自治体事務所などと中国から日本各地域への教育旅行誘致を促進す連携し、毎年中国各都市で開催しています。毎回、るため、JNTOの協力を得ながら、参加した自治

日中地方政府間の対話をより強化し、地方が抱え体がそれぞれ有する魅力・特色を北京において発る日中共通の課題信するとともに、北京市内旅行エージェントなどや解決のノウハウとの交流を深めるためのセミナーを開催。当日はを共有できるよう自治体関係者がそれぞれブースを構え、来場したゲストを招いて講

北京市内の旅行エージェントに対して、教育旅行演をしていただく先としての魅力をアピールするとともに、相互にほか、相互に交流意見交換をして、誘致のためのヒントを得るなどできるような場をしました。（http://www.clair.or.jp/j/forum/c_提供しています。

mailmagazine/201304_1/1-2.pdf）

講演する程中国外交部副部長（http://www.clair.org.cn/act_cont/act_cont_3_4_2012_0910.pdf）

旅行エージェントにPRする自治体関係者
中国地方政府関係者に自治体を紹介

このように、当事務所は、今後も日々情報収集②中国北京市場開拓セミナーと発信に努めるほか、他団体とも協力しながら事在中国の自治体関係者を招き、中国における自治体の地域産品の販路開拓のために、JETROの業を展開し、自治体の中国でのさまざまな活動を支援していきます。
自治体国際化フォーラム Aug．2013 19