日本災害情報学会設立 10 周年記念シンポジウム

して 3 年目になる。特に危機管理室については、防災・減災スタッフとして危機管理体制の強化、また災「情報がもたらす減災社会」

害に強いまちづくり、地域防災部の向上ということで安全・安心の確保されたまちづくりの施策を進めている。昨年の 10 月に危機管理体制の強化の一環として

主催 日本災害情報学会 堺市
日時 11 月 27 日（金）場所 サンスクエア堺 サンスクエアホール

消防局を設置し、それを機に危機管理室を市長直轄の組織とした。
（越山） 都市防災や都市の復興を研究している。人と防災未来センターができて今年で 8 年目だが、センターができて以来の研究員は私一人になってしまった。その間ずっと神戸の阪神淡路大震災の教訓、調査研究をさらに全国の防災対策につなげていく取り組
みをしている。また、そのほか災害があったときに、どのような対策をすべきなのかということを調査研究している。
（立木） 同志社大学で社会学を教えている。その中に災害についてどのようにすれば被害がより減らせるのか、そういったことを主としてやっている。

第 2 部 パネルディスカッション「堺市への提言～減災社会に向かって～」（石川） 建築で民間会社に勤めていた。その後、役（抄録）

所のまちづくり関係のところにいて、その後、研究部門に入ったということで、産学官を少しずつつまみ食いをしている人間だと思っていただければと思う。

パネリスト
安富 信

読売新聞大阪本社編集委員

石川 永子 人と防災未来センター研究員（安富） 今年で読売新聞に入って 30 年。堺市に勤

立木 茂雄 同志社大学社会学部教授

務したことはないが、枚方や吹田という大阪府下の支越山 健治 人と防災未来センター研究主幹

局長を経験している。ただ、昔は堺支局というと、支出耒 明彦 堺市危機管理室室長

局長がいて記者が 4～5 人もいたが、今、堺には 1 人コーディネーター

しかいない。私たちの仕事はこういう防災の取り組み

矢守 克也 京都大学防災研究所教授）を一生懸命やっている方を紙面に紹介して、ほかの方に伝えたいのだが、なかなか 1 人では伝えにくい。お願いがあるのは、そういう面白い取り組みをされる方（矢守） まず自己紹介

を、ぜひ堺支局に、もしくは私のところに一報をくだをしていただき、その後さい。

「堺市への提言」のテー
マに即して順次話を聞か（矢守） 今、安富さんから「ぜひ、一報を」というせていただいた後、意見言葉があった。私も何度も紙面で取り上げてもらった交換をすることを考えている。

が、そうするとやる気が出てくる。災害報道あるいはメディアの関係というのはいろいろあるが、今、安富

減災とのかかわり（自己紹介）

さんがおっしゃってくださったようなかかわり方もあるのではないかなと思う。

（出耒） 堺市に入り約 30 年、危機管理室長に着任

1

避難所生活者が 13 万 8000 人で、前回大阪府の出したそれで、私のことだが、京都大学防災研究所に勤め

被害想定よりも若干増えている。

ている。8 年前に加わり河田先生の研究室で随分かわ
いがっていただいた。というのは、先生は工学出身だ

次に海溝型の東南海・南海地震の震度予測。臨海部

が、私は全く違う心理学を勉強した者。そういう全くで最大震度が6 強で、内陸部でも6 弱と想定している。

畑違いの者を研究室に迎えてくれて、一緒にこの防東南海・南海地震が発生した場合は、津波が地震発生

災・減災のことを研究したり、あるいはこうやって皆後約 8 分で第一波が到達すると考えられている。津波

さまに情報発信をするということで活動を共にして高は 2.2～3.2。水門が 2 カ所あって、もし水門が閉いる。

まらなかった場合、特に南海本線の堺駅付近では浸水が最高 2.5 の浸水の恐れがある。この浸水予測はハザ

ここから少しずつ本論に入っていきたい。5 人のパードマップで市民等にも公開している。

ネリストの方のうち 3 人の方は、先ほど 30 分ずつトークをしていただいたので、まずそうでない初登場の東南海・南海は、長周期の揺れを予想している。特出耒さんと越山さんに、堺市の防災・減災あるいは情に臨海部に工業地帯があるので、石油コンビナートの報がもたらす減災社会に関して、特に堺市という舞台

タンクのフロッシング現象による油漏れや火災が懸を念頭に置きながら、どういうことを考えているかを念されている。
今、地震対策として家屋の倒壊等について耐震改修

少し長めにお話ししていただきたいと思う。

ということで計画を進めている。一応、平成 27 年度
までに公共建築物や住宅の耐震化を 90％にする計画

堺市の防災・減災上の課題整理を立てている。現在の耐震化率だが、民間住宅につい（出耒） 堺市の地理的ては 51％、特定建築物については 88％。特に市内の特性、地震対策の課題、学校については、避難所に指定されているので、特に風水害対策の課題、災害

体育館は、市立学校は 23 年度までに耐震化を完了す

情報の収集・伝達、地域

る、教室等は 27 年度までに完成ということで、進め防災力の向上という点でている。
特に地震に対する対策だが、地震に強いまちづくり、簡単にお話ししたい。
まず、堺市は大阪府のほぼ中央より南に位置してい地域防災力の向上、情報収集と共有、安全・安心を守る。西は大阪湾に面して、北の大阪市との境界には一るという四つの視点でアクションプランを作ろうと級河川である大和川が流れている。地域的には南部のいうことで進めている。

泉丘陵という丘陵地帯と中西部の平野部と沿岸部に次に風水被害対策の課題。特に集中豪雨の発生回数大別される。面積は 149.9 平方 km。地盤高は最も高が大阪府でも平成 10 年度を機に多くなってきている。

い所で 268.9m、低い所で 0.1m。地盤としては市域の堺市においても昭和57 年の57 水害は被害が多かった。

西部に沖積層が堆積し、沿岸部には大規模な人工の埋

台風 10 号の翌々日に豪雨があって、最近では被害が立地が造成されている。ここには石油・ガス等のコン大きかった。
ゲリラ豪雨については 20 年の 9 月 5 日、ビナートが立地している。また堺区や西区は密集地事

時間最大雨量が 93.5mm。このときの対応だが、確か業として、市街地が堺区では湊地区、西区では鳳地区

大雨洪水警報が出るのも遅く、とにかく市民に伝えたということで整備事業を進めているところである。

のが屋外スピーカーで「2 階以上に上がってください」と、これしかできなかった。

次に地震対策の課題。堺市に影響を与える可能性のある断層は、直下型活断層として上町断層帯が通って次に災害情報の収集・伝達方法だが、これが非常いる。それと、東に生駒断層帯、東側から和歌山とのに難しい。われわれもいろいろなツールを考えている。

境界にかけて中央構造線が通っている。それと海溝型

特に防災放送無線の整備については、統合系の個別受だが、南海トラフ地震が想定されている。

信は約 400 カ所で、指定避難所、防災関係機関、それ

平成 20 年度に堺市独自の地震災害の被害想定を出と自主防災組織の代表者宅に 85 カ所設置している。

した。上町断層帯については、震度予測は震度 6 強、次に地域防災力の向上だが、堺市は自治連合協議会

7 が大半を占めている。被害想定は人的被害が死者を通じて各校区に自主防災組織の結成ということで3017、負傷者が 1 万 2800 余りになっている。また、

平成 10 年から取り組みを始め、今年の 10 月に 100％2を達成した。活動状況はいろいろ校区によって違うが、何とかな地域で考えてもらって取り組んでいる。われわれもせると言っっかく作ってもらったこの組織をいかに支援していている。都くかということで、什器面やリーダー研修、また昨年

市部はそ

度は防災士研修を行った。

うはいか

その中でも先ほども課題になっていた災害時要援ない。すぐ

護者支援の体制づくり。要援護者の特定ということでにトイレ

行政リストを 19 年に作成した。今、高齢者と障害者にさえ困で約4 万3000 人の行政対象リストを持っている。
今、るという状況に追い込まれる。都市に住んでいる人間

地域で要援護者支援活動を促進するために、平成 19

は、そういう意味ではある効率性の中で、ぎりぎりの年度に市内の 2 校区でモデル事業を実施した。それを中で住んでいる。そういった意味で、人々が持ってい受けて地域向けのガイドラインを作成し、地元でこれる災害対応力を徐々に奪っていくのが都市化の人々を活用して地域の力でやってもらうということで、助の傾向である。堺市も昔に比べると、車でもいろいろけられる側、助ける側が連携して、自治会中心に民生な所へ行けるし、高速道路もできたし、電車も通るし、委員、社会福祉協議会等々のネットワークを作ってや何もかも便利になったと思う。便利になったと思えばってもらうことで進めている。

思うほど、社会サービスやほかのものにも頼っている。
災害時にそれが切れたときにどうするかということ（矢守） 今、出耒さんから堺市での防災・減災上のが問題で、個人で解決できないという側面がある。こ焦点、あるいはそれに対する取り組みについてまとめ

れが都市化の二つ目の焦点である。

ていただいた。越山さんから今の出耒さんの現状認識、

三つ目はこの二つ目とかかわっているが、いろいろ

あるいは堺市で進めている施策に対して、研究者の立便利になればなるほど、自分の生活がほかのものにつ場からコメントをいただきければと思う。

ながるほど壊れる確率は上がる。昔は水と電気とガスという三つだけだったが、今はそれに電話やインターネットなどいろいろネットワークに依存しないとい大都市がもつ危険性

けなくなっている。このネットワークというのは、（越山） 堺市は大阪の隣

100％はあり得ない。それが重なれば重なるほど止まにあって、非常に歴史的にる率が高くなっていく。ですから、効率的にぎりぎり

昔から栄えている都市で、の生活で、楽に楽に、楽しく楽しく、利便性を追求す

また戦後の近代化の中で非ればするほど、きちんと安全性のセーフティラインを

常に都市域が拡大していっとって生活していかないといけないのだが、これがなた所である。基本的には中山間地ではない、日本で上かなか難しい。そういうものが都市化の中で出てくる。

から数えて有数の大都市である。しかし、大都市は大それに加えて受け手側の話で、ここにハザードとい都市でやはり危険を持っている。堺市という大都市がう話がある。ハザードというのは地震が起こる可能性持っている危険性のまず 1 点目は、歴史のある都市はである。堺市の持っている危険性は、確実に言えるこ

やはり地震に弱い。古い建築物がどうしても残っていとは東南海・南海地震は必ず起きる。明日起きるとはるので、地震に対して倒れる建物が増えていく傾向が言わないが、30 年、40 年、50 年後には必ず起きる。

ある。これは長い歴史を持っている都市の宿命。この必ず起きることは分かっている都市であるというの堺市は強い揺れが来ることが想定されているので、地が堺市の一番の焦点だ。

震に対しては積極的な策を打っておかないと、やはり堺市が歴史的にできてきた過程、今ある建物や都市被害が出てしまうという状況にある都市である。

の状況は神戸とよく似ていると思いる。形といい、歴二つ目には、都市化が進めば進むほど、人は災害に史といい、インフラの集まり具合といい、後背地に人対して脆弱になっていく側面がある。田舎に住んでい口、住宅地が拡大していったという過程はよく似ている人と都市に住んでいる人で、いざ地震があったとき、る。ということは、堺市の防災対策や堺市に住んでい田舎の人は 1 週間ぐらい電気やガスや水がなくてもる方に一番お願いしたいことは、神戸で問題になって3

いることを堺は解決してほしい。神戸で起こったこと大事だったなと学んだ。本来であれば被災する前から

は堺では起こらない社会をつくってほしいし。そんなそのことについて知っていれば、私たちはもっと失わに簡単にはできないが 10 年、20 年、30 年かけて少しなくても済んだはずの命を救うことができたのではずつでも克服し、被害を減らしていくような都市をつないかと思う。

くっていく。これが多分堺市の防災・減災上の一番目

そういった観点から先ほどの地域防災力の話した

指すべきことだし、できる目標ではないかと思ってい中で、少しだけ気になったことがある。自主防災組織

る。

の結成率を早めるには、実はやり方次第で 100％の達成が可能である。すなわち、小学校区単位で自主防を（矢守） 越山さんから、古い建物が多い、都市化に結成し、連合自治会単位で作っていくと、結成は割と伴う弱さで人付き合いが少なくなる、いろいろなネッ

たやすくなる。ところが、小学校区の中は広い。そのトワークに依存しているという三大弱点をご指摘い

中の北と南でハザード条件が違う。例えば水に浸かるただいた。ではどのようにこれを克服していけばいい所もあれば、そうでない所もある。まず小学校区ででのか、それを少し念頭に置きながら、まずは一とおり

きたら、そこで安心するのではなくて、次は自治会単パネリストの方にご意見を伺いたい。

位で行う。防災の日だとか、あるいは別のイベントで今の三つの欠点がある中で、先ほどコミュニティー

災害のときにどんな対応をしたらいいのかを、もっとの重要さ、あるいはコミュニティーが持っている災害

身近な隣近所のレベルで広げていくような取り組み

スキーマの重要性をご指摘いただいたので、その辺にが大事だ。
よく地域の力を強めようと言うと、きれい事ではな

ついて少しご意見をいただければと思う。

いかと、言われる。しかし、自分から始めて地域の力を強くすることもできる。日本全国いろいろな所で古災害におけるコミュニティーの重要性

い市街地でも、住民の構造が違う所でも、その地域で（立木） 都市でなぜ人5 人が本気になって、ここで何とかしなければいけなが暮らすかというと、匿いという方が生まれる所では事が起こっていくとい

名性というか、そういううことを学ばせてもらった。

ことが魅力だったから都その 5 人の方々が最初にすることはすごく簡単な会に住んでいる。ところ

ことで、例えば、あいさつを地域の中で始める。あいが、いざ災害が起こったときに、被災者は少なくともさつというのはすごく不思議な力を持っていて、ちゃ最初の 100 時間、誰が助けたかというと、実は隣近所んと相手の顔を見てにっこり笑ってあいさつをしたの方々であった。災害は行政も被災者にしてしまうこら返してくれる。そういったことから地域のつながりとを新たに知った。

が生まれる。神戸でやった別の調査で、例えばあいさ

あの 15 年前の地震のときに、役所の窓口に「水がつの次に立ち話をする人、さらにお付き合いが深まっ

出てこない。電気やガスはどうなっているのか」と文ていくと、おすそ分けということがある。5 人からお句を言いに行った人はいなかった。避難所になった小

すそ分けしていただく方は災害のときに命を救われ学校や学校でやがて炊き出しが始まり、皆さん、列をる可能性が高くなる。そういう 5 という数字は、地域作って並ばれた。われ勝ちに力の強い人が物資を奪っのことを考えるときに大事な数字だと思う｡ていくということが起こらなかった。今から 86 年前最後だが、地域の核になるのが 5 人いれば事が起この関東大震災では、上野の公園に避難した人たちは救る。そして、おすそ分けは 5 人ぐらいいると完全だ。

援物資がトラックで届けられると、われ勝ちに物資をさらに面白いことに、地域と言ってもただ近隣に住ん奪い合った。ところが、やがて避難している人たちがでいるだけが地域とは限らない。同じ趣味を持ってい自治をし始めて、物資が行き届くようになった。

る人や、例えば障害をお持ちのご家族の方にとってみ

まさに神戸も同じことで、自分たちが被災者になっれば、その方がいるコミュニティーは電車で 2 駅か 3たと気付くまでに大体 10 時間ぐらいかかったが、駅かという広がりになるかもしれない。ある社会心理

人々はとても温かかった。お互いに助け合いをした。

者の実験で、全く見ず知らずの A さんと別の所の B さ

神戸の場合は、被災してから隣近所が持っている力がんの間に何人ぐらいの人が入ればその人たちがつな

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の働きかけと同時に大事だと思う。

がるのかを調べたところ、何と 5 人。おすそ分けも 5人、地域の核となって立ち上がるのも 5 人、そして実

石川さんは地域で、あるいは草の根で活動し、そのは日本だけではなくて世界と私がつながる場面でも、支援をしていて経験が大変豊富だ。そういう観点で今間に入る人数はたった 5 人。だから、その気になればまでの話に絡んでいただければ思う。

世界ともつながれる。5 という数字はすごく大きな力
木造住宅の耐震補強があるなというのを、話を聞いていて思った。
（矢守） 出耒さんに質問。5 人おすそ分けするご近（石川） 先ほど民間住所の方がいるのか。それから、自主防災組織が 100％

宅の耐震化率が 51％といといっても、その中身はどうかという問題提起があっうことだが、これは別にたが、どうか。

堺市がさぼっているということではなくて、木造密集市街地と関係がある。木造密集市街地を負の遺産

地域に合った自主防災組織の作り方のように思われるかもしれないが、コミュニティーの（出耒） 私も阪神淡路のときに被災に遭い家の中も持つ隣近所の豊かさとか、死ぬまで住み続けたいとい

相当むちゃくちゃになった。近所の人から「崩れてくう気持ちが非常に強い町が木造密集市街地でもある。

るで」と知らせてくれた。付き合いはできていると思

物理的に脆弱な町であっても、人々のつながりは脆弱っている。

ではない。そういう所で耐震化の問題をどう取り上げていくか非常に難しい。

2 問目の問いについては、100％だけが前面に出たという形になったが、進め方は各小学校単位でやって例えば家具転倒防止をもっと身近に取り組んでいいる。平成 12 年から取り組みやっと一校区が結成さ

けそうなものに関する支援をまず前面に出して、それれた。ただ正直言って、やはり校区によって活動状況

を町会の方々とどんどん進めていく。その中からだんは違う。確かに単位が動かないと校区も動かない、いだん耐震改修の方にも意識を持ってもらうというア

かに地域を動かすかが課題だろうと思っている。

プローチの仕方があるとより有効的かなと思う。

堺は各区役所で取り組みが違う。区役所を中心とし（出耒） 確かにおっしゃるとおりだと思う。

て各校区がある。その地域に応じた形で取り組んでもらっている。今アンケート調査を取って、来年度各校
区を四つに分類して、それぞれどんな活動をしている（矢守） 私の家も豊中だが、阪神淡路大震災のときのか、その活動状況に応じてどんな支援の仕方をしてに、なぜうちだけこんなに壊れるのかなという壊れ方

いけばいいのかをやっていこうと思っている。

をした。
1969 年に建てた耐震基準が改まる前の家で、もう一つ、地域に地震被害想定を出した。今後各校今そこに母が一人で住んでいる。部分的だが耐震補強

区の被害状況、自分の地域はこんな状態になるというをした。そのときに行政からのサポートもいただいた。

のを示していく。そして、自分の町がどうなるのかを家を直せといっても、みんななかなかしないが、親の考えてもらって、何をしたらいいのか。それから次のためとか孫のためとか言うと結構お金が出てくるの工程に進むような形を取っていけたらいいかなと思が人間の不思議なところ。そういう形で最初のバリアっている。ここに力を入れないと、やはり減災とならをクリアしていく手もあるのかな、と思っている。制ないという思いを持ち続けている。

度あるいは仕組みを整えると同時に、ちょっとしたア
プローチの仕方を工夫できる面もあるのかなと思いう。

（矢守） そういった形で行政からの支援は大事だと思うが、他方で草の根の活動も大事だ。例えば今もいこのパネルディスカッションになってから、ほとん

ろいろな活動状況に違いがあるということたが、うまど情報という言葉を使っていない。情報学会のパネル

くいっている所の事例などを紹介して住民同士で横ディスカッションなのに大事なキーワードを忘れたにつながっていく、あるいは民間の団体なども仲介さ感がある。マスメディアと同時にもう少し小さなメデ

せてコミュニティーを強くしていくことも行政から

ィア、口コミという超小さなメディア、あるいはあい

5さつの重要性という指摘も立木先生からあったが、個の内容も踏まえた伝え方で、「9 割の人は逃げていま

人個人のメディアと大きなマスメディア、と同時に最すよ」と言えるかどうか。その辺の考え方を教えてい近はその中間ぐらいのサイズのものなど、いろいろな

ただきたい。

メディアが出てきた。そのあたりも踏まえて減災にどう災害情報を生かしていくかという観点から、提起し（矢守） 出耒さんから指摘のあった最初の取材のマていただきたいと思いう｡

ナーについては安富さん特定だと思うが、プラス災害
情報学会の 10 周年記念シンポジウムという脈絡にふ
さわしい問い掛けをしていただいた。また、どのよう減災へ向けての災害情報の出し方な伝え方をすることが人を適切に行動させるのか、あ（安富） 先ほど情報収るいは適切に逃げてもらえるのかという話題を最後集の共有という四つの柱に問い掛けの形にしたので、安富さんから順番にお答について話があった。私

えかたがた締めの言葉をいただきたいと思う。

も人と防災未来センター
情報の適切な伝え方に 5 年前に行って、公務員の方の不得手なマスコミ対応などのお手伝いをしている。公務員の方は危機管理対応が非常に下手だ。

（安富） 強烈な反撃を受けた。要するに、最初の知

逆に言うとマスコミはいつも危機管理をやっている識を少し入れておけばいいのに、取りあえず電話してようなもので、大きな事件や事故などに慣れている。

聞こうみたいな感じが多い。マスコミはそういうこと

公務員の方は法律や条例がまず基にあって、そこで仕ではいけないとわかっているが、なかなかそういうと事をしているわけだから、危機管理能力が低いのは当ころを変えない。ただ、今はどこに向いて仕事をしてたり前だと思っている。また公務員の方は長いこと同いるのかを考えようということは少しずつできてきじところにいない。そうすると、また一からやり始めているが、特に締め切り間際に何か起きると電話しかる。普段から危機管理を想定しなくてはいけないが、ないということになってしまう。

なかなかそこのところが難しい。
もう一ついただいている話題は、大きなマスコミと（石川） 先ほど、E.ロジャーズの普及学理論を援用

小さなマスメディア、口コミの間、例えば地域コミュ

して、住民の方それぞれをコミュニティ内の情報伝達

ニティー、FM コミュニティー。阪神淡路のときに、と行動への結びつき方で、五つぐらいのカテゴリーに地域コミュニティーFM というのは非常に力を発揮し分けるとた。私たち新聞などの活字メディアはどうしても情報いう話を発信が遅れるので、そういう地域に根ざした発信の仕した。その方は非常に大事なことだ。例えば地域の危険箇所はこ中で大多こだという発信などはすごくいいことだなと思う。

数の人が最後、逆に出耒さんにもう一つ聞きたい。昔の経験

逃げると
自分も逃

を今に伝えるような危機管理対応はどうか。

げるとい（出耒） 市の職員にも言っているが、いかに怒られうカテゴリーに属する人と、大多数が逃げても逃げなないようにするかというのが危機管理能力だと。
「先

いような人など、いろいろいる。行動に結びつく情報を読め、想像力を生かせ」ということだ。その危機管伝達方法を考えるとき、戦略的に複数の伝達手段が必

理能力を日ごろの仕事に生かしていくことが大事だ

要なのかなと思う。

と言っている。
安富さんに反対に聞きたいが、われわれ公務員サイ（立木） 逃げてくださいと言っても逃げない、これドからすると、マスコミの方からどんどん電話が入っが現実である。本当の災害場面で「逃げてください」てきて対応ができない。その辺の問題がまず 1 点。そという避難勧告が適切に出たような災害事例は、過去

れから皆さんに聞きたいが行動を起こす伝え方、情報数年ない。避難勧告は基本的に大体手遅れになってか

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ら出るものなので、行政を待っていてはいけない。せ親も、子も忘れて、てんでんこに、てんでんばらばら

っかく自主防があり、あるいは自治会が熱心であれば、に逃げろということ。

自分たちで自主的に事前の対応ができる。佐用町ではもう一つ、みんながそのルールに従って振る舞うともっとたくさんの方が亡くなっていたかもしれない

何が起こるのか。逃げている人間を見て、「ああ、逃が、5 年前に被災体験をして、やはり 2 階に逃げた方げている」と他の人も逃げ出す。家に居た人間も、道がいいと自分たちで判断している。だから、ある意味

路を山手の高い所に向かって逃げる人間を目撃し、そで被災体験があると、だんだん自分たちでできる。1

れがまた逃げる人間を増やす。そういう雪だるま式の回目は大変な苦労をしても、2 回目から随分賢くなる。

効果で避難を迅速にさせるという、この二つの効果をそのときに、どんな条件が起これば危ないのだという「津波てんでんこ」は持っている。
ということで、災害情報というと、いろいろハイテ

例、災害スキーマというのも身に付けておくと、発信クなものだけをイメージされる方も多いかと思うが、された情報が行動に結び付くのだと思う。

人にとって最大の災害情報は人自身という面もある（越山） 都市化で強みになっている側面に情報機器ので、この観点から地域あるいは自治体の減災に生かがある。都市部の方が明らかに情報の流れが多く、都していっていただきたいと思う。

市に住んでいる人は田舎の人に比べると情報を使い（文責 日本災害情報学会事務局）

こなす能力が高い。ということは、情報を読み解く力（リテラシー）が圧倒的に上がってきている。これは世代間では差があるが、危険を察知するアンテナを自分で持っておいて、その情報はどこにあるかさえつかんでおけば、後で聞きたいときには自分で手に入れることができる。
15 年前の阪神淡路大震災のころと今の災害対策で圧倒的に違うのは、2 日目、3 日目にはみんな携帯で電話している。もう全然環境は違っている。それと同じように、一般の人が物を買うときはネットでバッとサイトを検索して、評判を聞いて選ぶことが結構標準になった。そういうことが多分災害時の対策や避難、
災害後の生活の中でもっと取り入れられる新しい形が恐らく出てくるだろう。
後ろ向きで、こんな被害があるからこれはこうしな
いといけないだけではなくて、今使っている新しい技
術、テクノロジーを使いながら、何かうまくできるのではないかと挑戦をしていくことが、今後必要だ。
（矢守） 情報に関して格言のようなものがあって、それは「人にとっての最大の情報とは他人（ひと）である」という格言。
「みんな逃げた」ということ自身が非常に大きな情報で、「誰も逃げていない」は最も人を逃げなくする情報であると。
また、三陸地方に大変有名な「津波てんでんこ」という言葉がある。この言い伝えには実は意味が二つある。第 1 の意味は説明されているが、第 2 の意味はあまり説明されていない。まず「津波てんでんこ」という言葉の意味は、海岸近くで地震を感じたら、恋人も、

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