東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報47

vol.

［2016年7月2 0日発行］

本体

286 円 + 税

東日本大 震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

毎朝の体操で元気な暮らしを（下茨田健康体操クラブ）

特集 ラジオ体操でいきいき● 体操から「まじわり」「見守り」へ 3
しもばらだ

下茨田健康体操クラブ（宮城県亘理町）● 毎朝の体操とウォーキングがもたらす、

ご近所づきあいの輪 5

しょうげん

将監ふれあい体操会（宮城県仙台市泉区）● 体操から始まる地区周辺の交流 7

黒石崎老人会（宮城県多賀城市）☆専門家に聞く地域づくりのヒント（島根大学 法文学部 福祉社会教室 准教授 加川 充浩さん）

まじわる災害公営住宅⑮ 9
一般社団法人石巻じちれん（宮城県石巻市）
まちの仕組み㊲
仮設住宅から転居先までを支援 ＬＳＡ配置で新たなまちづくりをあと押し（宮城県気仙沼市）10
東北の元気㉙ 12
あんでるせん（岩手県釜石市）
私の地域の元気興し「S -1グランプリ 第３回いがす大賞」⑫ 13
おおつちおばちゃんくらぶ（岩手県大槌町）
平成・向こう三軒両隣事情 ② 14
ご近所福祉クリエイション主宰 ご近所福祉クリエーター 酒井 保さん
宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15暮らしを支える支援員⑳ 16
南三陸町戸倉地区災害公営住宅高齢者相談室（宮城県南三陸町）
・読者の声

・購読者を募集しています！

・次号予告

・編集後記

特

集

ラジオ体操でききいい
多くの人が経験している、おなじみのラジオ体操。
健康のため、自分ができる範囲内で無理せず体を動かすだけでも十分に効果的です。
さらに言えば、ご近所さんたちでラジオ体操をするところへ足を運ぶだけでも、暮らしを豊かにする働きがあります。
一見するとラジカセから音を流して体操をするだけの集まりのように見えますが、参加者同士、顔を合わせれば会話が生まれます。
体操という簡単な接点からつながって、
お散歩やお茶飲みまで活動が広がったり、見守り、支え合いにも発展します。
「元気の秘けつは体操仲間と会うこと」という人も少なくないくらいです。
ラジオ体操とともに、地域でのいきいきとした暮らしを支えている
取り組みをご紹介します。

月刊 地域支え合い情報

VOL.472016.7

2

岩手県
秋田県

太平洋
福島県

２０１５年６月に入居
が 開 始 さ れ た、 宮 城 県 亘
理町の下茨田南災害公営
住 宅 で は、 平 日 の 朝 ９ 時
頃からラジオ体操が行わ
れ て い る。 開 始 時 刻 の 約
分 前 に な る と、 敷 地 内に あ る 公 園 ス ペ ー ス に、同住宅の入居者やもともとその周辺に住む地域の住民が集まってくる。
活動しているのは、地域
住 民 が 中 心 と な っ て 16
年 ６ 月 に 結 成 さ れ た「 下茨 田 健 康 体 操 ク ラ ブ 」。 もと も と、 同 住 宅 入 居 者 の健康や地域との交流を促進しようと、同町社会福祉協議会の支援員が働きかけて体操の機会を設けてい た 集 ま り だ っ た が、 参
加 者 か ら、「 自 分 た ち が 主体となって活動していかなければ」と声が上がり、入 居 者・ 地 域 住 民 主 体 の活動に移行された。

１日は健康的な
ひとときから

10

ラジオ体操開始前、早く集まり出した人同士があいさつを交わしたり、おしゃべりをしたりと、わずかなにぎわいが見られる。９時になると、公園で輪を描く
ように広がる。ゆっくり全身の準備体操をしてから、ラジカセから流れる音楽に合わせて体を動かす。
腕 を 挙 げ た り、足 を 上 げ
た り、上 体 を 下 げ た り、反り 返 ら せ たり、そ れ ぞれ が無理のない程度に行う。足腰が弱っていたり、耳が遠くなっていたり、あまり激し く 動 け ない 人 も、自分 のできる範囲内で体操している。体 操 自 体 は 一 人 ひ と り
行 う も の な の で、周 囲 を 気
遣って無理をすることもな
い。継 続 的 に 参 加 し て い る
人たちは、「足が軽くなった」「やってよかった」と、健康上の効果を実感している。
ラジオ体操第１・第２が
終 わ れ ば 解 散 に な る が、せっかく顔を合わせたので、 お し ゃ べ り の 時 間 になったりする。公園にはベンチもあり、腰を下ろして
くつろぐこともできる。おしゃべりに花が咲き、１時間近くその場で話し続けることもあるし、もっと運動をしたいと思い、会話を楽しみながら住宅の周りを散歩する人たちもいる。

3

復興と地域包括ケア
ラジオ体操でいきいき
特集

山形県

宮城県
亘理町

広い公園を存分に使って気持ちよく体操

体操から「まじわり」「見守り」へ◎下 茨田健 康 体 操クラブ（宮 城 県 亘 理 町）
しもばらだ

ポイント

● 災害公営住宅で 地 域の住 民とも交流が 促 進● 支援活動から住民の習慣へ

特集
特集 被災地以外の支え合い
ラジオ体操でいきいき

下 茨 田 健 康 体 操クラブ

参加人数はいつも 人ほ
どだが、少しずつ増えてきて い て、 最 大 で 人 以 上が 集 ま っ た 日 も あ る。 男
性はなかなか家から外に出たがらないと言われる
こ と も あ る が、 ラ ジ オ 体
操参加者の約 人 は 男 性。
夫婦揃って参加する人たちもいる。
周辺の住民は、だいたい
歩いて５～ 分で自宅から同住宅に着ける距離に住んでいる。同じ災害公営住宅の入居者同士でさえ、もともと顔も名前も知らない間柄の人が多く、ラジオ体操の集まりを通じて新たに知り合い、友人関係を築くことも多い。
いつもの参加者同士、朝に会うことができれば、相手の体調が見てわかる。また、いつもいる人が顔を見せなければ、話し合い、あとで家まで様子を伺いに行くこともある。

16

16

きは、下茨田南区会の集会所を使用するようにしている。入居者の集まりを地
域の集会所で行えば、住宅
敷地外に足を運ぶきっかけになる一方で、住宅内で住民が集まる機会がどうしても少なくなってしまいがちだ。住宅敷地内でラジオ体操を継続し、短い時間でも敷地内に毎日集まることで、参加していない
入居者にも雰囲気は伝わり、交流に向けた一歩を踏
み出しやすい。
ラジオ体操を通じて、地域住民と親しくなった入居者のなかには、老人クラブの交流会など、地域の催しに参加するようになった人もいる。ラジオ体操で知り合った人がかけ橋となって、ふれあいを広げる。

4

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VOL.47

月刊 地域支え合い情報

40

50

地域の役員らも体操をまちづくりのきっかけに

５００戸近くを担当し、特にひとり暮らしの高齢者の見守りに力を入れている。毎週、同住宅内の 世帯を訪問し、健康上の問題がないか、不便なこと、不安なことがないか伺っている。
只野さんが訪問するときには、ラジオ体操に参加
してみないかと誘うこともある。声がけの成果もあり、訪問先のうち、４人ほどがラジオ体操に出て来るようになった。
社協主導で体操をしていた頃、支援員が来られな
い日でも住民だけで体操ができるよう、あらかじめ只野さんがラジカセを預
かり、代わりに音楽をかける こ と も あ っ た。「 社 協 のサポートがなくても住民
主体でうまく実施できる
よ う に、 い つ も 集 ま っ ているメンバーでよく話し合っていきたい」と、只野さんが話していたのが年５月のこと。それから１か月も経たないうちに、クラブが立ち上げられた。
同住宅には併設された集会所はなく、屋内で入居者の集まる場が必要なと

宮城県亘理町下茨田 52 ‐１
３階建て１棟、４階建て２棟の計３棟で１２５世帯が入居。

下茨田南災害公営住宅

周辺地域の自治会「亘理町
下茨田南区会」会長の今野昌 男 さ ん は、「 災 害 公 営 住
宅 に 引 っ 越 し て、 引 き こ
もってしまう人もいるよう だ け ど、 住 ま い か ら 出て、いろいろな活動に参加
してほしい。この住宅の人たちは、入居して１年そこそ こ。 コ ミ ュ ニ テ ィ づ く
りは、まだまだこれから」と、地域づくりをともに進めようと意気込む。
「 孤 立・ 孤 独 死 を 防 ぎ、
コミュニティを広げてもらいたい」と語るのは、クラブの代表の只野嘉邦さん。 民 生・ 児 童 委 員 も 務
め て い て、 同 住 宅 や 近 くに あ る 他 の 集 合 住 宅 な ど、

下茨田南災害公営住宅

10

10

参加者のなかには、地域の役員などを務めている人もいる。同住宅を含む、

DATA「孤立・孤独死を防ぎ、コミュニティを広げてもらいたい」
只野嘉邦さん（左）と今野昌男さん（右）只 野 嘉邦 さん
代表清朝６時半前。仙台市泉区
将監８丁目のふれあい公園に、少しずつ人が集まってく る。「 ラ ジ オ 体 操 」 と 書
かれた青い旗を目印に、～ 人ほどが集合。男性も女性も声をかけ合い、あち
こちで立ち話が始まる。世話人が、ラジオを定位置に設 置 し NHK の 放 送 を 流
すと、ラジオを囲む形で広い円となり、手慣れた様子
でラジオ体操第１と第２を行う。散歩中の愛犬とともに体操に混ざる人も。みん
なで、「イッチ、ニイ、サン、
シ」と朝から声を出せば、さらにすがすがしく、気持ちがいい。
会 則 は な い。 会 費 も ない。雨が降らなければ毎日実施。誰もが自由に参加できる場だ。
年 以 上 前 に、 住 民 ２
人 で 始 め た ラ ジ オ 体 操 は、
犬と散歩中の人が加わったり、夏休みに子どもたちが参加するなど、少しずつ仲間が増えてきた。旗やラジオを設置する世話人的な メ ン バ ー も 自 然 に 誕 生。
さらに、２０１３年に発足した将監地区社会福祉協
議 会 の あ と 押 し を 受 け て、
岩手県
秋田県

いまでは団地内８か所でラジオ体操が行われるまでに発展した。
将監団地で最初にラジオ 体 操 を 始 め、 周 囲 か ら「会長」と呼ばれるようにきょうしな っ た 桜 井 享 侈 さ ん（歳 ） は、「 誰 も が ふ ら っ と参 加 で き、 個 々 の 等 身 大の体力で無理なく体操できるのがいい。なにより、
朝からみんなと顔を合わせて雑談できるのが楽し
み」とラジオ体操の魅力を話す。

ストレッチ、ウォーキングもラジオ体操前の、楽しい井戸端会議

82

泉区役所の北側に位置する 将 監 地 区 は、 昭 和 年
代に宅地開発された団地

5

ラジオ体操でいきいき
特集

山形県

太平洋

宮城県
仙台市
泉区

福島県

将監８丁目のふれあい公園でのラジオ体操

毎朝の体操とウォーキングがもたらす、
ご近所づきあいの輪◎将 監ふれあい体 操 会（宮 城 県仙 台市泉区）

しょうげん

ポイント

● 会則も会費もない。毎日、誰もが気軽に参加できる健康増進の場。

● 毎朝、近隣の人と顔を合わせて交流する時間が、地域生活を豊かにする！

40

10

30

40

だ。 将 監 1 丁 目 か ら 丁
目 ま で あ り、1 万 5 千 人
弱 が 暮 ら す。 当 時 の 子 育て世代はシニア世代となり、 高 齢 化 率 は ３ ２・５ ％だ（ ２ ０ １ ６ 年 ４ 月 １ 日
時点）。
会社を営んでいた桜井さんは、各職場や営業所で毎日のラジオ体操を習慣としていた。第一線から退いたあと、家にずっといるのが性に合わず、知人の大森康市さん（ 歳）と２人で 朝 に 歩 く よ う に な っ た。
ウ ォ ー キ ン グ の つ い で に、ふれあい公園でラジオ体操を行うようになったのは自然の流れだった。
ラ ジ オ 体 操 が 終 わ る と、
参加者の半数がそのまま
自 主 的 に 残 り、 ス ク ワ ットなどのストレッチ体操
を 分 ほ ど 行 う。 そ れ だ
け で も 結 構 な 運 動 量 だ が、そこからさらに自発的に人 ほ ど が 集 ま り、 毎 日
３キロのウォーキングを
楽 し む と い う。 コ ー ス は
３ 種 類 あ り、 団 地 の 歩 道のところどころに目安の距離が書かれてある。コースはその日の気分で決めるが、自宅のそばまで歩い10

10「ラジオ体操の効果はもちろん、人とのふれあいで絆が生まれるソフト面の効果が大きい」
ラジオ体操を楽しむ皆さん

有志で３km のウォーキングも楽しむて離脱していく人や、将監
名物の揚げたてコロッケを買うために近くまで一緒に歩く人など、参加の仕方が自由で開放的だ。ゴール の 公 園 に 戻 る ま で に、
少 し ず つ 人 が 減 っ て い く。
毎日メンバーが入れ替わる が、 ラ ジ オ 体 操 後 に ス
トレッチをしてゴールまで歩く人は６～７人ほど
お り、「 皆 勤 賞 」 の 男 性 が３人いるという。
この日一緒に歩いていた な か に、 東 日 本 大 震 災で宮城県沿岸部の家と仕事を失い、将監団地に引っ
越 し て き た 人 が い た。「 見知らぬ土地で心細かった
け れ ど、 ラ ジ オ 体 操 を 見
か け て、『 私 も 参 加 で き ますか』と思い切って声をか け て か ら、 体 操 を 始 めて。 知 り 合 い が 増 え て う
れしい」と話してくれた。
ほ か の 参 加 者 か ら も、「 ここにはいろんな人が来る」「 家 を 出 て、 朝 か ら 何 気 ない会話を楽しめるのがいい 」「 い つ も 来 て い る 人 が来 な い と、 心 配 に な る 」と い う 声 が 聞 か れ た。 参
加 す る 人 た ち が、 近 隣 の人とのふれあいを楽しまれている様子が印象的だ。

人と会って一日を始める効果

現 在、 桜 井 さ ん は 地 元の 歳以上の人が加入すしょうじゅかいる「 将 監 中 央 将 寿 会 」の 会 長 や、 月 ２ 回 市 民 センターで健康体操を行う「ひまわりクラブ」の代
表 を 務 め る。 誰 も が 気 軽に で き る ラ ジ オ 体 操 は、
健康増進の効果はもちろん の こ と、 人 と 人 と の ふ
れあいで自然と絆が生まれるソフト面の効果が大きいと桜井さんは話す。
参 加 者 が 増 え る な か、
雨などで中止する日が周
知 で き る よ う に、 ラ ジ
65

特集
特集 災害公営住宅の住民力
ラジオ体操が生み出す健康と交流
ラジオ体操でいきいき特集

将 監 ふれあい 体 操 会

桜 井 享侈 さん（前列中央）

79

13

オ体操を行う朝は公園内に 旗 を 立 て る こ と に し、NPO 法 人 全 国 ラ ジ オ 体操連盟から提供された青い 旗 を 活 用。 同 連 盟 か ら
は Ｔ シ ャ ツ も 提 供 さ れ、必要に応じて世話人的メ
ン バ ー が 着 用 す る 。ま た 、
それまで個人のラジオを使 用 し て い た が、 地 区 社
協 か ら 予 算 を 得 て、 専 用のラジオを購入することも で き た。 当 初 は 男 性 の
参 加 が 多 か っ た が、 い ま
は 女 性 の 参 加 も 増 え、 にぎやかな雰囲気だ。
こ こ か ら 派 生 し、 将 監
団地内でラジオ体操があちこちで行われるようにな っ た い ま も、 元 祖 ふ れあい公園の参加者数が最も 多 い。 桜 井 さ ん の「 誰でも歓迎」という柔らかい 物 腰 が、 仲 間 を 増 や して い る よ う に 感 じ た 。「 家族 を 介 護 中 だ っ た り、 高
齢者のふたり暮らしの世
帯 も い る な か、 地 域 の 人と交わることが暮らしを心豊かにする」と話す桜
井 さ ん 。「 人 生 を 楽 し み
な が ら 過 ご せ る よ う、 ラ
ジオ体操で元気を継続して い き た い 」。

小6

2016.7

VOL.47

月刊 地域支え合い情報宮城県多賀城市の黒石崎
地 区では、 老 人 会 がラジオ
体 操 を 行っている。いつも 朝
時から、集 会 所 前の広 場
で 人ほどのお年 寄 りが集まる。 雨の日 も、 集 会 所のなかで体 操 を する。 室 内での体操も、隣の人とぶつからない程 度に腕 をよく 伸ばし
ている。
「イチ、
ニ、
サン、
シ、
ゴ、
ロク、シチ、ハチ！」 とお腹から声を出したりもする。
ラジオ 体 操の第１と 第２を 済 ませ、てき ぱ き とパイプ椅 子 を 並べる。 それぞれが着 席 すると、 次は歌の合唱が始まった。 男性メンバー
１人が指 揮 者となり、大 正
琴のサークルに所 属している
女性メンバーの２人が、琴を奏でる。 ほかのメンバーはそれに合 わせて、 歌 詞カードを見ながら歌う。
「里の歌」「 青い山 脈 」 といった懐かしい、 馴 染 みのあ る 歌に心 を込めて、歌声を合わせる。
歌が終われば、 次はお茶飲み。 再び皆で一斉に椅子を移動し、室内をめいっぱい使って長 机 も 並べる。 老 人 会の役 員など、率 先して動 く 女性メンバーが 給 湯 室 と 行 き
来し、テーブルにはコーヒー、お茶、お茶菓子が配られる。

分ほどおしゃべりの時間となる。 お 茶 飲みのと きの話 題は、 家 族のことや健 康のこと、 そのほか、 さ ま ざ
まな世間話。 体操よりもお茶 飲みの時 間が好 き だという 参 加 者 もいるく らい楽 しまれている。

高齢でも元気に活動

82

岩手県
秋田県

92

60

82 59

91

10

30

30

同 老 人 会には 人が所 属し、平 均 年 齢 は 歳。入 会
条 件は、「 歳以上であること 」と「 黒 石 崎 地 区 かその周辺に暮らしていること」の２つ。地区外に住む会員もいる。
会 全 体の活 動には、会 員
からの年 会 費に加 え、 町 内会からの助成金が充てられるが、ラジオ体操の集まりは老人 会の経 費に頼らない。 参
加 者から毎 月１００円 を 貯金箱に入れてもらうことで、
体 操 後の楽 しみになるお 茶
代・お茶菓子代を賄っている。
同 老 人 会でラジオ体 操に参 加 している最 高 齢は、 男
性が 歳、女性が 歳。高齢のメンバーが多いが、体 操 をしている姿や座っている姿 を見ても、皆しゃきっとしている。
２０１５年４ 月に会 長に就 任した吉田元 明さん（7

エンタメだョ！ 全員集合
ラジオ体操でいきいき
特集

山形県

宮城県
多賀城市

太平洋

福島県

雨 天 で も 、 集 会 所 でめ いっぱ い 身 体 を 曲 げ 伸 ばし

体操から始まる地区周辺の交流◎ 黒 石 崎 老 人 会（ 宮 城 県 多賀 城 市）
くろいしざきポイント●地域住民による体操、合唱、お茶飲みで、一石三鳥のサロン

特集

ラジオ体操でいきいき歳 ） は、「 何 か 地 域の特 徴となるようなものをつくりた
い」 という思いから、ラジオ
体 操 を 提 案。 ほかの会 員からの共 感・同 意 を 得て、 集
まるようになった。「 無 理には 参 加 しな くてもいいよ 」と始めたが、 体 操に歌、お茶 飲みと、１時 間ほどの集
まりのなかで楽しいこと、健康に良いことが詰まっている。

住民同士がほぐれた関係に

黒石 崎 地 区の辺 りは、かつて防 衛 省からあっせんされた土 地で、 住 民の多 くは、
元自衛隊員やその家族。 自身や旦 那さんなどが自 衛 隊に勤めていたことから、住民同士の一体感もあるという。
「 隊 員 時 代の階 級 とかはバラバラだけど、そんなことにこだわら ず、 何でも 言い合うことができる良い関 係 」と吉田さん。 若い頃に身 体を 鍛 えていても、 地 域で元気に暮らし 続 けるため、 住
民同 士のつながりがたいせつにされている。
参 加 者のなかには、 東日本 大 震 災により 津 波の被 害を 受 け、隣の町から同 地 区
内 に 引っ越 して き た 人 もいる。 ラジオ体 操に参 加 し、ほかのメンバー と 仲 良 く お
しゃべりを楽しんでいて、「初めは知らない人ばかりだった
けど、いまでは知り合いができてうれしい」 と話す。
参加者自身、集まることが見守りにつながっていることを自覚していて、欠席
した人のことは気にかけるようになっている。また、休む日があれば、前もってほかのメンバーに伝えておくようにしている。
無理なく活動を続けるコ
ツは、当番制にしないことだという。メンバー間で順番に作業を回すよりも、できる人ができることをしていくほうがスムーズに継続できるという。メンバー同士、お茶の準備や片付けをし て く れ る 人 に、「 あ り がと う 」「 い つ も 悪 い ね ぇ」と感謝の心は忘れない。
誰が参加したか、毎回名簿をもとに確認し、人数も記録している。昨年度の参加人数と比較して、今年度の出だしは好調のようだ。
住民同士の支え合いの輪が広がり、一人ひとりの健康と住みやすい地域づくりが促進されている。

清のヒント
家に聞く地域づくり

専門践を
住民主体の優良実
ーがさらにソーシャルワーカ
いせつです
どう活かすかもた
３つの事例とも、「ラジオ体操」を活動の中心に据え、地域
住民のつながりを構築していました。住民が主体となった地
域活動・地域福祉活動であると評価できると思います。
以下では、まず３事例に共通する特徴を述べます。次に各事例が持つ固有の特徴を見ながらも、全国の他地域にとって参考になる点について言及します。
３つの事例に共通する特徴として、第一は、多くの住民にとって参加しやすい活動であるということです。ラジオ体操
は昭和初期に始まり、国民の多くが親しんできた歴史があります。そのため、地域の活動として、参加者を得やすいと思われます。長年、地域福祉活動を行っている地区は、多様な活動メニューをもっています（体操教室、見守り活動、生鮮食品の朝市など）。しかし、これから始めようとする地区で大事なのは、取り組みやすい、また参加しやすい活動を設定することです。ラジオ体操はそのひとつと言えます。
第二は、男性も参加しやすいということです。３事例とも男性の参加者が少なくありませんでした。たとえば、黒石崎
老人会ではお茶飲み会も行っていました。これがお茶飲み会だけだと、男性にとっては少しハードルが高いかもしれません（お酒があれば参加するという声はよく聞きますが）。
「健康」
を目的とした活動や、屋外で身体を動かす活動は、男性の参加を促進するように思います。

島根大学 法文学部 福祉社会教室 准教授

加川 充浩（かがわ・みつひろ）さん
兵庫県神戸市生まれ。2004 年から島根大学法文学部福祉社会教室専任講師。2007 年から現職。専門は地域福祉論。島根県老人クラブ連合会
評議員、松江市地域福祉計画・地域福祉活動計画策定委員長などを務め、実際の地域福祉活動にも関わっている。

第三は、地域包括ケアシステムの一翼を担う可能性があるということです。もちろん、住民の皆さんがシステム構築を活動の主目的にする必要はありません。一方、行政やソーシャ
ルワーカーが、こうした住民主体の活動とうまく連携しながら、政策・支援を展開することが今後求められるのではないでしょうか。
最後に、３つの活動それぞれがもつ固有の特徴について述べたいと思います。黒石崎地区の活動は、老人会が担い手です。
老人会（老人クラブ）の活動目標は、「健康・友愛・奉仕」と言われます。特に、近年では地域課題解決に取り組む「奉仕」の面が注目されています。黒石崎地区では、ラジオ体操をとおした見守り活動も行っており、これが地域課題解決の一環にもなっています。下茨田南災害公営住宅での活動は、被災者の孤立防止となっている点が優れていると思います。これは、阪神・淡路大震災後以降、現在でも課題です（兵庫県はいまでも毎年、復興住宅での孤独死数を把握しています）。被災者にとって、新たな住環境のなかで人間関係をつくる場があることは、たいせつなことです。将監地区は、昭和 40 年代に開発された団地です。当時、20歳代、30歳代だった入居者が、会社を退職して地域で過ごす時間が増えていると思います。
そうした団地に住む人々が全国に増えるなか、お手本となる活動だと感じました。

月刊 地域支え合い情報

VOL.472016.7

8

16

山形県

宮城県
石巻市
福島県

一般社団法人
石巻じちれん

急連絡先を書き込み携帯する「つなが りカード 」 の普及に努めている。
現 在、じちれんの事 務 所がある市営新立野復興住宅
は、戸 建て型 と集 合 住 宅 型を合わせて１２６５戸が４期に渡り整 備される新 興 団 地だ。 抽 選 入 居のため出 身 地
はバラバラだ。 そ こ で、 平日の毎朝８時半から、第１集会所の前で 人ほどが集まり、ラジオ体操を通じて顔を合わせた交流を深めている。じちれんの会長
で、この団地の住民でもある 増 田 敬 さ ん は、「 昨 秋 に芋煮会を開いた際には、約150 人 の 参 加 が あ り、にぎわった。戸建てと集合住宅の入居者が交わる機会を増やして、部屋に閉じこもりがちな人も参加できるような働きかけを考えていきたい」と話す。

DATA

20

〒 986 - 0861
宮城県石巻市蛇田字新立野 76
市営新立野第１復興住宅集会所
TEL 0225 -22-0223

小URL http://jichiren.info/

第 15 回太平洋や警察署などとも連携を図り、 仮設団地の加盟を得て、コミュニティづくりに取り組んできた（ 今 年１月に法人 化 ）。 仮 設 住 宅 団 地 同 士の交 流 を 図るカラオケ 歌 合戦やスポーツ大 会、 世 帯
ほどの小 規 模 仮 設 住 宅 団 地
同 士 が 交 流 するバス旅 行の開 催のほか、仮 設 住 宅 団 地
を 越 えた 明るい話 題づく りや元 気 を 引 き 出 すために、市 内に住む特 技 を もつ人などを発掘して、「巻の人間国宝」 として認定するユニークな取 り 組みを 行い、隔 月 発
行の情報紙で紹介している。
また、仮設住宅団地同士の交 流 を 促 進 するために、
仮 設 住 宅 団 地の役 員として14

まじわ る ！

秋田県

一般社団法人石巻じちれん（宮城県石巻市）
今年 1 月に開催した「カラオケ温泉日帰りバスツアー」は大盛
り上がり

14

緊急の連絡先を書き込む「つながりカード」を奨励

頑 張ってきた人を、「 連 絡ス
タッフ」 として 年７月より
雇 用 していることも 大 き な
特 徴だ。 現 在４人の連 絡ス
タッフが、住民の目線で生活課 題の抽 出やつなが りづく
りを 手 伝い、大 きな存 在となっている。
さらに、市が４５００戸の復興公営住宅を建設する計画 を 受 け、 年４月にじちれんが行ったアンケート調 査
では、「 復 興 公 営 住 宅に移れた当初はうれしかったが、今は寂 しい」 という 意 見が表 出。 復 興 公 営 住 宅への転居 だけで復 興は完 了 しないことを 痛 感 し、そのあ とも新しい住民同士のコミュニティづくりを手 伝おうと、復 興
公 営 住 宅での朝のラジオ 体
操や、万が一倒れた場合の緊

9

岩手県

一般 社 団 法 人 石 巻 じ ちれんが活 動する宮 城県石巻 市
は、東日 本 大 震 災により、
１３４か所の応 急 仮 設 住 宅
団 地 及び５８０８戸の民 間
賃 貸 住 宅（ み な し 仮 設 ）で３万２千 人 余 りが暮らし
た（２０１２年６月ピーク時
点 ）。 年５月 現 在 は、 仮設 住 宅 団 地に３７４６戸が住み、入 居 率は５２・６％。
そのなかで、前身となる「石巻仮設住宅自治連合推進会」は、「孤独死をなくそう」
を 合 言 葉に、市や市 社 協、
支 援 団 体のほか、市 立 病 院

毎朝のラジオ体操

災害公営住宅仮設住宅団地や復興住宅でのつながりづくり39

10

法 人 が 運 営。 総 従 事 者 は人 で、 昨 年 度 は、 訪 問
活 動・ 相 談・ イ ベ ン ト の協力などで４か所の総計
１ 万 ７ ２ １ ６ 件 活 動 し た。
そのうち、訪問活動は延べ
１ 万 ４ ８ ６ ４ 件 で、 心 のケ ア や ア ル コ ー ル 依 存 症、認知症などにより継続支援の必要な人への訪問が２４６件あった。現在も、生活再建の見通しが立っていない世帯や、障害や病気などのために継続的に支援が必要な世帯を訪問して歩いている。
また、仮設住宅の自治活動を応援するため、市地域づくり推進課内に地域支援員を 人配置。応急仮設住宅 団地および雇用促進住宅２か所における自治組織の会長や役員を２人１チー
ムで訪問し、相談に応じている。仮設住宅やみなし仮
設住宅入居者を対象とする広報紙を隔月で発行するほ10

宮城県気仙沼市

か、毎月末に仮設住宅の空室状況調査も実施している。
一方、民間賃貸住宅（みなし仮設）や在宅を含む被災した世帯を全戸訪問し、見守りや相談、地域交流を
図 っ て い る の が、「 絆 」 再生事業を市から受託した気仙沼市社会福祉協議会だ。
昨 年 度 は、 復 興 支 援 コ ーディネーター 人と生活支援相談員 人の計 人体制で、訪問１万６４９５件、相談延べ１４３件、交流事
業延べ３７０件を実施。相談内容は、生活再建や健康に関するものがほとんどを
占める。

37

災害公営住宅への入居が始まった昨年度から、市で新たに配置したのが生活援助員（ＬＳＡ）だ。集合住宅型の災害公営住宅
内に設置された「高齢者相住宅再建先での支援

12

宮城県
気仙沼市

談室」など市内７か所に、計 人を配置。市から委託を受けた、地元の５つの法人 が 運 営 す る。 災 害 公 営
住 宅 の 入 居 者 だ け で な く、
その周辺地域や仮設住宅を含めて巡回訪問し、安否確認や声がけ、相談に応じる。最も多い相談内容は健康 問 題 で、 次 い で 住 宅 問
題、交流活動と続く。これまで戸建てで暮らした経10

2016.7

VOL.47

月刊 地域支え合い情報

岩手県

秋田県

25

仮 設 住 宅から転 居 先 までを 支 援
ＬＳＡ配置で新たなまちづくりをあと押し設住宅を去る人が増えることから、市では学校の校庭を早めに児童生徒へ開放するため、校庭に建てた仮設住宅などを中心に仮設住宅団地の集約作業に移る。今年度は 月以降に９団地の撤去をすすめる計画だ。
市ではソフト面において、仮設住宅の入居者のみ
ならず、新たな再建先での孤立防止やこころのケアの充実を図るべく、被災者支援事業に取り組む。
仮設住宅等での支援
震 災 後、 市 内 ３ か 所 及
び一関市の計４か所に「サポートセンター」が設置され、応急仮設住宅の入居者を対象に、総合相談や交流活動のサポートにあたって き た。 市 か ら 委 託 を 受
け た、 地 元 の 介 護 事 業 者
や社会福祉協議会など４25

まちの仕組み宮城県気仙沼市37

宮城県気仙沼市は人口６万６３００人、高齢化率
・２％（２０１６年３月
末 時 点 ）。 リ ア ス 式 海 岸 による港町として知られる。
東日本大震災での人的被害は１３５９人（うち行方 不 明 者 ２ ２ ０ 人 ）、 被 災
した住宅は１５８１５棟（ 年３月末時点）。推計で９５００世帯が被災し、市は応急仮設住宅を か所に３５０４戸用意した。平地が少なかったため、多くの仮設住宅は学校の校庭に建てられ、また隣接する
岩手県一関市にも建設された。今年３月末現在も、
４６５３人が仮設住宅で避難生活を送る。
市は防災集団移転事業をすすめるとともに、災害公営住宅を市街地の 地
区に１３２９戸、郊外の地区に８０４戸を整備する。今年度中に全体の約９割が完成する見込みだ。仮
10

太平洋

福島県

被災者支援業務担当者会議

93

13
15

18

89

35

14

75

した不安を抱えていることがわかった。そこで８月、
南郷１区自治会の夏祭りに入居予定者を招いて交流し、９月には地域住民による勉強会を開催。一方、市とは、関係各課が参加する
災害公営住宅入居者支援会
議に市社協が３度出席し、今後の方針を共有したことが、南郷地区での５回に及ぶ住民交流会の実施につながった。交流会は、入居者のための事前説明会に合わ
せて、市との共催で開催。
入居予定者に地元の自治会長から歓迎のメッセージが寄せられ、入居者同士や地域住民との顔合わせの場となった。また、仮設住宅時
から顔なじみの相談員が、自治会長や南郷住宅に配置となるＬＳＡに入居予定者を引き合わせ、途切れがちな転居期の支援をつなげる役割を果たした。入居後の年６月には、地元の有志による実行委員会形式で入居者歓迎交流会が開かれ、南郷住宅の自治会（南郷３区）も発足。今夏は、南郷住宅を含めた南郷１区～３区での合同夏祭りが企画されている。

ちが形成される地域を含め、 自 立 し た 生 活 を 送 ることのできる地域づくり
を 目 指 し、「 気 仙 沼 市 地 域
包括ケア推進協議会」を
年 月 に 設 立 し て い る。
年 ３ 月 に は、 今 後 の 方
向 性 を 示 す「 気 仙 沼 市 地
域包括ケアシステム構築に向けたアクションプラ
ン～地域ぐるみの支え合
い 行 動 計 画 ～」 を 策 定。
「 交 流 サ ロ ン 」 や「 健 康 介
護まちかど相談窓口」を推進拠点として支え合い
活 動 の 活 性 化 を 図 る な ど、
プランで構成される。
そ れ に 先 行 し て、 市 は
年 ４ 月 よ り、 交 流 サ ロンに対する助成事業を開始。 こ れ に よ り、 自 治 会や有志による多様な交流
サ ロ ン が 生 ま れ、 年 ６月時点で市内の交流サロン は か 所 に な っ た。 市
高齢介護課課長の菅原さん は、「 交 流 サ ロ ン や 地 域の つ ど い 場 が、 社 会 参 加の 場 と な り、 生 活 の 再 建を も あ と 押 し す る。 こ れからの大きな目玉」と話す。 震 災 か ら ５ 年、 着 実に暮らしの復興を下支え
している。

小

16

南郷地区公営住宅入居者説明会・交流会

この南郷地区の実践か
ら、市の説明会後に交流会をセットし、地元の住民が参加する形が他地区にも定着。市社協では今年度、災害公営住宅の入居が始まる
気仙沼駅前地区でも、同様の モ デ ル 事 業 を 行 う。「 事業３年目の集大成として取り組みたい」と市社協在宅
あしたて
福祉サービス課課長の芦立
吉人さんと同地域福祉課課
長の鈴木美紀さんは意気込
む。
地域包括ケアで震災からの復興を推し
進 め る 市 で は、 新 た な ま

12

28

16 14

ＬＳＡ事業と市の関係各課が参加する「被災者支援
業務担当者会議」を隔月で開催し、情報交換に努めて
いる。

14

15

90

14

69

15

災害公営住宅と周辺地域をつなぐ
災害公営住宅等に住む新しい住民が、周辺地域にス
ムーズに溶け込むには、地域全体で支え合う土壌づく
りが求められる。市社協では、 年度から宮城県社協と タ イ ア ッ プ し、「 災 害 公
営住宅を含む地域コミュニ
ティ構築支援事業」を南郷地区ですすめてきた。市内
で第１号の災害公営住宅となった南郷住宅は、集合住宅型の３棟からなり、震災で統合・閉校となった市立
南気仙沼小学校跡地に建設。 年１月に第１期の戸が入居し、同年３月に第２期 戸の入居が始まった。
年 ６ 月、 市 社 協 は 南
郷地区の自治会や地区社
協 に 対 し て 説 明 会 を 開 き、事 業 へ の 理 解 を 得 た。 その 際、 地 元 住 民 は、 災 害
公営住宅の具体的な様子が見えないために漠然と11験しかなく、初めて集合住宅で生活を始める高齢者にとっては、慣れない住宅
設備の使い方をＬＳＡに相談したり、高齢者相談室に立ち寄ってＬＳＡと何気ない会話を楽しむこと
が、新生活になじむ一歩につながっている。
担当する市保健福祉部
高齢介護課課長の菅原宣
昌 さ ん は、「 将 来 的 に、 Ｌ
ＳＡがいなくても近所とコミュニケーションを図れる関係の構築が目標。自立 再 建 が 本 格 化 す る な か、各支援員の役割が一層大事になる」と連携の重要性を説く。同課では、サポー
ト セ ン タ ー や 絆 再 生 事 業、

気仙沼市南郷住宅

15

あんでるせん
店長 小笠原辰雄

秋田県

笑顔でお客を迎える小笠原店長
焼きたてパンと地元の食材でいっぱいの荷台
雨の日も、お客でにぎわう移動販売

岩手県釜石市の老舗の手づく人たちとのつながりを再構築の 到 着 を お 知 ら せ し ま す 」。 店

タ ･ タン ･ タン♪』で販売車

み の 曲『 タ ン ･ タ ･ タ ン ･づくりパンの移動販売、おなじで回っている。宣伝文句は、「手せん」は、同市内を移動販売車へ行くことが難しい人たちの住宅等への転居など、買いものんでいる。ひとり暮らしや公営

目になると、お客も高齢化が進と 小 笠 原 さ ん。 震 災 か ら 5 年

日常の変化がより見えてくる」「 食 べ も の を 売 っ て い る か ら、

す る こ と に も 一 役 買 っ て い る。

長の小笠原辰雄さんとご家族

日常の暮らしの変化を肌で感していて、曲が流れるとお客さがラジオ体操の曲のように浸透

ロ デ ィ ー。「 い ま で は、 こ の 曲

アノの練習曲）の曲が、看板メを手掛けている。バイエル（ピ

み込まれている。これらの品ぞや花なども荷台いっぱいに積さんの弁当や団子、地元の野菜

かに、同じ仮設商店街の惣菜屋

売車には、焼きたてのパンのほじているという。パンの移動販

た地域の人たちとのつながりを発を決意した。バラバラになった。震災後の半年余りで、再出んは店舗も移動販売車も失っをかけることができたときは日も元気にしているなあと、声ることが、とてもうれしい。今でも買いに外に出てきてくれ小笠原さんは、「食パン 1 つに鵜住居地区にある仮設店舗をの周りは住民たちのにぎやかている。そのため、移動販売車

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VOL.47

月刊 地域支え合い情報

岩手県
釜石市
宮城県
山形県

温みあるパンと笑顔を届けてつながりづくり

りパン屋さんである「あんでる年間移動販売と店舗販売

んが販売車の周りに集まってく

ろえは、買いものに行くことがで、るんですよ」と、小笠原さんは、困難なお客からのリクエスト

たいせつにしたいという思いもほっとします」と、互いに声をがあったからだ。

あり、パンの移動販売も再開し掛け合う機会をたいせつにし出発し、釜石市内の仮設住宅をと声をかけながら、あんでるせ「また来るから、元気でな！」ており、各地で常連客が移動販周っていく。

と元気を販売車に乗せ市内をんはこれからも焼きたてパン

動 販 売 は、 お 客 で あ る 地 域 の創業当初から行っている移売車の到着を待っている。

所によって曜日と時間は決まっな社交場ともなっている。

うのすまい

た。移動販売は、午前時過ぎ

東日本大震災により小笠原さ

笑顔でお客を迎えている。

37

中心に回っていく。訪問する場

10

東北の力をつくりだす人・団体を紹介します。
今回は・・・〒026 -0301
岩手県釜石市鵜住居町3-7-2
鵜！ はまなす商店街 B -103
TEL 0193-28-4466
E-mailandersen.kamaishi@gmail.com
URL
http://touhoku.me/andersen/

青森県

市民リレー
目
29 回
DATA

◎あんでるせん（岩手県 釜 石 市） ライター：元持幸子

葉あそびでつけられた英語の企画名は、「手をつなぐ」という意味をもつ。
仮設住宅やその集会所などで、鮭のシルエットをかたどった布地を縫い合
わせ、なかに綿を入れること で、 立 体 的 で 柔 ら か な、
手のひらサイズの鮭ができ る。「 鮭 ヌ ー ド 」 と 呼 ばれ る そ の 無 地 の 鮭 た ち は、
い ろ い ろ な 人 の 手 に 渡 り、受け取った人が色を塗った り、 布 や ビ ー ズ な ど を
取 り 付 け た り し て 着 飾 り、
鮭 の 加 飾 と し て 仕 上 が る。
大槌から放たれる鮭ヌー
ドたちは、日本全国、さらにはアメリカやヨーロッ
パ な ど、 海 外 に ま で 旅 をする。
本物の鮭が、川で生まれ、ひとたび海に出てから自分の生まれた川に帰ってくる
ように、それぞれの鮭ヌードが世界に１つの鮭に成長して、故郷のおばちゃんく
らぶのもとへ送り届けられる。もともと住んでいた地域に戻って暮らそうというメンバーの思いが、鮭の生き方と重なっている。
雛祭りなどの季節にちな
んだもの、親子設定のセットのものなど、工夫に富んだ鮭が自由に生み出されてい て、 リ ピ ー タ ー も 多 い。
年間５００～１０００匹生
まれる鮭ヌードを受け渡しの際に買い取ってもらうほ
か、装飾された完成体を販売することで、メンバーのおばちゃんたちの収入へとつながる。一連の流れのなかで、鮭１匹１匹に何人もの人が手を取り合うように関わり合っている。
神戸市や京都市などを会 場 に、 集 ま っ た 手 づ く
り鮭たちの展示会も開催
し て い て、 １ ７ 年 ３ 月 には 大 槌 町 で 行 う。 代 表 のかわらはた よ う こ
川 原 畑 洋 子 さ ん は、「 地 元での開催を成功させたい」と意気込んでいる。

人それぞれのデザインでつくる、鮭の形のマスコット

13

応募者紹介

（岩手県大槌町）”

小物づくりの活動を
ファッションショーのよう に 紹 介 し た、 岩 手 県 大槌町の「おおつちおばちゃん く ら ぶ 」 が、 ‐１ グ ラ
ンプリでおもしろさを称
え る「 お も せ 賞 」 を 受 賞した。
メ ン バ ー は、 東 日 本 大
震災後に仮設住宅などで暮らすようになったおば
ち ゃ ん た ち 約 人 で、 平
均年齢は 歳代後半。
アンテナ・デザイン・ユ
ニットや、風の布パピヨン
主宰斎藤洋さんらと協力し、 大 槌 町 の 特 産 品 の ひと つ、「 鮭 」 を 模 し た マ ス
コットを「手」づくりする
シェイク ハ ン ド”と い う プ
Shake Hand
ロ ジ ェ ク ト に、 ２ ０ １ ２
年 度 か ら 取 り 組 ん で い る。
”の 言
「 シ ャ ケ 」と
shake

清

「おおつち
おばちゃんくらぶ」
S

20

”

私

被災地の優れた住民支え合い活動を掘り起し、称え、広く発信するＳ‐
１グランプリ。2016年2月20日（土）に仙台市内で開催された第 3 回の応募者、入賞者のアイデアと実践を、連載形式で紹介します。

70平成・向こう三軒両隣事情 ②● Profile

ご近所福祉クリエーター 酒井保（さかい・たもつ）

酒井保
ご近所福祉クリエーター
ご近所福祉クリエイション主宰

マに講 演 を 」 という もの。 そこるオーダーは、「 支 え 合いをテーている 僕に、 最 近 多 く 寄せられ人 前でしゃべることを 生 業とし条件を阻害しているのだという。

はプライバシーというものが、その条件である。しかし、いまの時代

り 合っているということが大 事なには、お互いに相手の様子をわか

そもそも、 助 け 助 けられるため醸成されにくくなったということか。

り合わなければ、“支え合い”が「 気になる」 という感情を揺さぶといった集いの場を意識的に設けて、きサロン」や「コミュニティ・カフェ」

だから、わざわざ「ふれあいいきいという感情は生まれにくくなった。

その人たちのことを 気にしていまね？サロンを始めていなかったら、心をもつようになったわけですよさん、Ｃさんに皆 さん自 身が関

いかけても 参 加しないＡさんやＢ

始めたことによって、サロンに誘「 なぜって、 皆 さんがサロンを向こう三軒両隣とプライバシーに求められるキーワードは、“ 向したか？いなかったでしょ？その人

り前にあった“向こう三軒両隣”

会 」 と評 価される昔の暮らしに「自分の弱さをあずけられる社をテーマにした 講 演 会へ登 壇 し

先 日、ある町の“ 支え合い”

る”が生まれたということ。サロ

つまり、サロンによって“気になて、すごいことじゃないですか！」

自分の弱さをあずけられる社会というご近 所 同 士の関 係 性。 そは、プライバシーというものはなく、た際 、聞き手のお一人からこんなたちのことを“放っておけない！”の関 係 性が希 薄となった今こそ、

お互いに不都合となることは、知「 見 えていても、 聞こえていても

間 以 外の生 物や環 境とともに生「 心から 自 然に、 人 間 およ び 人

ア事情 』（講談社発行）のなかで、子さんは、著書『 大江戸ボランティ

化 研 究 者でエッセイストの田 中 優

僕が敬 愛してやまない江 戸 文

ちゃいけない、気にしちゃいけない

視の文 化。
“ 見ちゃいけない、聞い

いまはどうだろう？プライバシー重中優子さんは述べている。
しかし、するという文化”があった」 と田

えていない、聞こえていないふりをらなかったことにしようという、“見い人がいま す。 どのよ うにす れ

いくらお 誘いしても 参 加 さ れ な

ります。しかし、地域のなかには、した皆さんに喜んでいただいてお楽しんだり、 談 笑したり、 参 加

ンティアをしていま す。ゲームを加できる人って、 本 来、 放ってお僕は、こう思う。「サロンに参の評価になっていることもある。

サロンに参加している人数がサロン

人たちのことが気になるらしい。

ちは、どうもサロンに参加している

しかし、サロンを推進している人た

るし、そう評 価 するべきである。

けてもらえる 社 会である。 助 けも含めて、日常のなかに“支え合れだった時代には、“余計なお世話”お互いの暮らしの様 子がダダ漏

じつはこの質問、ある意味定番

方法があったらご教示ください」

するべきは、サロンを 始めたこと

いても大丈夫な人たちでは？気にさせていると評 価 することができき、本来われわれに備わっている

ば、その人たちがサロンに参 加しを 必 要 としている 自 分の弱 さ をによって発 見されたサロンに参 加「ふれあいいきいきサロンのボラ

バランス感覚によって、助けたいと

てく れ る よ うになるのか、 良い

あず けられる社 会である 」 と、とが気になり始めたということが、しない人のこと！その人たちのこの皆さんは、お互いに顔を見合わ

本 来、評 価されるべき！サロンにこの質 問が飛び出 すと、 聞き手
聞こえるご近所同士の暮らしの様せて頷き始める。 どうやら、“サで、 講 演 後の質 疑 応 答の時 間に
そしてそれは、江戸時代の暮らし

子に「気になる」という感情を揺参加しようがしまいが、誘い続け

くても見える、聞きたくなくてものなかにはっきりと見ることがでて、 何かあったときには、“ 大 丈い”があった。それは、見たくな

年 代 まで存 在していさん気になるようである。この質

ロンに参加しない人の存 在”が皆消 滅したのでしょうか？」 とマイ講演の最中、聞き手の皆さんにという行動へ移行するための起爆という感情は、「放っておけない！」

サロンに参 加されなくてもいいと問に、僕はいつも 「その人たち、気にしてあげる。それでいいんじゃ夫ですか？”と気にかけてあげる。

これはこれで、すごくいい！

“ 支え合い”をつくる時 代 ……

「“ 向 こう 三 軒 両 隣 ” は、 な ぜ

無責任な発言に聞こえるかもしれないかなぁ」と。
お互いに干渉し合うことがタブーないが、真意は以下のとおり……

思いますよ」とお答えしている。
クを向けると、おおよそ 「プライバシー」という答えが返ってくる。

となったいまの時代、「気になる」

剤となる。

た価値観だったと評価している。

き、 昭 和わじわと動き始める。
「気になる」

さぶる情報が確認されたときにじ“向こう三軒両隣”を説いている。

きに助け、助けられたいときに助文化”ということだろうか？

ンが“ 向こう三軒 両 隣 ” を 再 生と 思っている わ けでしょ！これっというのがその趣らしい。

“向こう三軒両隣”の再生を！」

質 問 をいただいた。

づくりに必 要 なのは、 昔は当 た

こう三 軒 両 隣 ” である。「 地 域14

ふれあいいきいきサロンの苦悩

2016.62016.740「支え合い」をつくる時代
１９６１年 広島生まれ。知的障がい者施設、市町社会福祉協議会、認知症グループホーム・小規模多機能型施設の施設長職を経て、２０１４年８月に「ご近所福祉クリエイション」を創設（主宰）。ご近所福祉クリエーターという肩書きのもと、広島と仙台を拠点として、全国各地を講演行脚中。２０１６年度
より、宮城県塩釜市をはじめ岩手県・宮城県・福島
県で地域支え合い活動の立ち上げ等にかかる諸事業に参画。イラストレーター。
主な著書に、『「見守り活動」から「見守られ活動」へ』（CLC 発行）、『生活支援コーディネーターと協議体』（共同執筆 ,CLC 発行）。

VOL.46
VOL.47

月刊 地域支え合い情報

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ

サポートセンター行脚
宮城県サポートセンター支援事務所

所長

鈴木守幸

ひとりごと
サポーターのあなたへ
宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章

熊 本地震 、 被 災 地 の 様 子

住 民主体の活動をうまく運営するには～？

去る６月 15 日から 3 日間、CLC のコーディネー
トで、熊本県に出向いてきました。当事務所の真壁
さおりコーディネーターと、サポ弁の弁護士が同行してくれました。
熊本県でも、熊本地震による被災者の生活支援に
おいて、サポートセンター的な仕組みを検討中です。
そこで、宮城方式におけるサポートセンター設置から運営の経緯、課題などをお伝えすることが役割でした。２泊３日の短い日程でしたが、南阿蘇村、西原村、益城町を視察し、県庁・市町村担当者とのサポセンを中心とする被災者支援の勉強会、サポセン
受託予定の社協や地域包括支援センター等対象の研修会を行ってきました。兵庫県宝塚市社協の佐藤寿一常務理事ならびに淡路市社協の凪保憲事務局次長との協働作業でした。
勉強会、研修会を通じて、熊本県庁は市町村との距離感が近いと感じました。熊本でのサポートセン
ターは、「地域支え合いセンター」という名称になるようです。サポセン機能を災害公営住宅への転居期も見据えた長期スパンでの被災者支援と位置づけ、地域づくりも意識した熊本県の仕掛けは、宮城県での災害公営住宅転居期における支援体制の遅れを実感する者としてうなりこむものでした。先を見据えた仕掛けが良い仕組みとなるような期待感を抱かせます。
熊本と宮城では、被災の状況に違いはありますが、被災地の住民力を活かす復興に向けた取り組みの必要性は共有してきたつもりです。また、同行したサ
ポ弁の宇都弁護士は、熊本弁護士会や熊本県、熊本
市とのつなぎ役として尽力。弁護士の持つリーガル・
アドボカシー（弁護士や当事者などが協働で活動すること）の動きを、被災者支援のなかで発揮するための前さばきを果たしてくれました。今回弁護士に同行を依頼したのは、まさに宇都弁護士の動きを期待してのこと。熊本の皆さんにサポ弁の動きを理解していただけたと思います。

前号では、住民の思いや力を丁寧に引き出し、活動につなげていくことを書きました。
その後、たとえば “ ○○カフェ ” を立ち上げて運営していくことになったとします。立ち上げの準備段階では、カフェのねらい・
目的、どんなカフェにしたいか、開催頻度や必要な経費、参加費やＰＲはどうするかなどを十分に話し合って決めていきます。
カフェを定期開催していく場合は、世話人を決める必要があります。準備段階で参加してくださった人のなかから、思いの一番強い人や年齢、動ける環境、人柄なども踏まえて、皆さんの合意のなかで責任者（リーダー役）を決めます。そして、ほかの人もそれぞれの事情や持ち味、希望を尊重して、大まかな役割分担をしていきます。
会や活動を継続的に運営していくうえでのたいせつなポイ
ントの一つ目は、一部の人に責任や負担が偏らないように、
みんなで分担して行うことです。一部の人に負担がかかり過ぎると、続かなくなります。また、ほかの世話人が他人任せになりかねません。
二つ目は、お世話をする人たち自身が楽しくすることです。
これは、参加者を放っておいて世話人だけが楽しく、ということではありません。参加者に楽しんでいただくことが一番たい
せつですが、『 世話人も活動が楽しい』と思えるものにしていく、ということです。そのための大前提は、世話人同士で批判したり責めたり、陰口を言ったりしないということです。地域活動
は、住民の自主的なボランティア活動です。世話人も、ときには参加できなかったり、十分な役割を果たせないこともあります。
そんなとき、
つい愚痴や批判が出てきますが、そんなときこそ「お互いさま」の精神で寛容に、できる人でカバーし合う、ということがたいせつだと思います。
自主的な活動で、ほかの人から批判されたり、責められたりすると、された側の人は、二度と活動には参加したくなくなります。「できるときに、できる人がする」というのが地域での自主活動の原則です。リーダー役や支援者には、その点の配慮をしていただきたいと思います。逆に、ぜひお勧めしたいことは、
事前の準備会とか、カフェ終了後の “ 振り返り” を行う際に、美味しいお菓子やコーヒーを食しながら、みんなで楽しくおしゃ
べりすることです。活動者も楽しく、幸せに !

平成 28 年度 宮城県被災者支援従事者研修事業【石巻会場①】8 月 18 日（木） 石巻市河北総合センター ビッグバン
分野別研修Ⅱ【石巻会場②】8 月 19 日（金） 石巻市河北総合センター ビッグバン
障がいのある人と家族への支援の形 講師：大友 愛美（特定非営利活動法人 ノーマライゼーションサポートセンター こころりんく東川 副理事長）

15

宮城県サポートセンター支援事務所〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階

TEL 022 - 217 - 1617

FAX 022 - 217 - 1601

岩手県

暮らしを支える支援員

山形県

太平洋

住民の拠り所
地域のつながりの要に
宮城県
南三陸町

南三陸町戸倉地区災害公営住宅
高齢者相談室（宮城県南三陸町）

左から、阿部福美さん、阿部若子さん

南三陸町では町社会福祉協議会が町から業務委託を受け、世帯数が 60 世帯を超える災害公営住宅に、「災害公営住宅生もある。誰かと話したいと思った時は、気軽にここに来てもらえたら」と援助員の阿部若子さんは言う。

活援助員」を置いている。南三陸町戸倉地区災害公営住宅で一方、住民の見守りを行うなかで、ほとんど会うことができは、入居が始まった今年 3 月から、同住宅の集会所内に設けない人や認知症の疑いのある人など、気にかかる住民も少なかられた高齢者相談室に 2 人の援助員が駐在を開始した。

らずいるという。住民の負担にならない範囲で、どこまで踏み

同住宅は、集合住宅 3 棟と戸建ての住宅を合わせて 80 世

込んでいいのか。前例のない活動に、未だ手探りの部分も多い。

帯が住む。入居者の 4 割が高齢者のため、仮設住宅から設備入居から 4 か月が経ち、「イベントを開催したい」「サークルをの整った公営住宅に引っ越した当初は、設備の使い方がわからつくりたい」という要望が増えるにしたがって、自治会をつくりないという声が多かった。問い合わせがあるたびにそれぞれのたいという相談が多く寄せられるようになった。今後、住民と居室を援助員が訪ね、丁寧に使い方を教えた。そうするうち、ともに町と調整を行い、設立に向けて働きかけていく予定だ。

住民も徐々に新しい住宅に慣れ、「いいところに引っ越せた」と同住宅の敷地には、今後 50 戸の戸建て住宅が建つことにいう声も聞こえるようになったという。また、種々の手続きや、なっており、新しい住宅への入居者も決まりはじめている。また、町役場への問い合わせなどの手助けを求められることも多い。

近隣の小学校や保育園と連携した活動が始まるなど、つながり

独居の世帯も多いため、わからないことや不安なことを誰でもは公営住宅のなかから外へ広がりつつある。援助員の阿部福

気軽に相談できる援助員の存在は、住民の大きな安心感につ美さんは、「新しい住民や小学校、保育園なども含めて、この地ながっている。

区全体で新しい地域づくりを行っていきたい」と意気込む。つ

相談だけでなく、少しおしゃべりがしたいから、と集会所を訪ねる住民もいる。集会所では月曜日から土曜日の朝 9 時 30

ながりづくりの要として、地域全体に大きな役割を果たす災害
公営住宅生活援助員の活躍に期待したい。吉

分から体操を行い、その後 1 時間ほどお茶の時間を設けているほか、それ以外の時間にも自由に集会所を利用することができる。
「交わすのは他愛もない話ばかりだけど、それがたいせつなのだと思う。特に独居の方は、1 日誰とも話さないということ

D 南三陸町戸倉地区災害公営住宅 高齢者相談室
A
T 〒986 -0781 宮城県南三陸町戸倉字宇津野50 -17
A TEL /FAX 0226-25 -8856

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「移動販売から生まれる支え合い」

読

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声

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震災・復興を考え、提案していくために生まれた情報紙です。
ぜひ忌憚のないご意見・ご感想を FAX またはメールにて編集部までお聞かせください。
44号の特集「若者と社会をつなぐ」を興味深く拝読しました。紙面に取り上げられていたような活動で、若者たちが社会とのつながり方のコツをつかんでくれることを期待しています。その後は地域で活躍するもよし、世界に羽ばたくもよし。幸せな人生を歩んでいただきたいものです。行き場がなく不安を抱えた若者たちを地域が支える取り組み、ぜひもっと色々なところに広まってほしいです。
（仙台市青葉区 S・N さん）

平成28年度 宮城県生活支援コーディネーター応用研修＜応用研修３

生活支援コーディネーターによる実践報告＆事例検討会＞【仙台会場①】 7 月28 日（木） 太白区中央市民センター
講 師：高 橋 誠 一（ 東 北 福 祉 大 学 総 合 マ ネ ジ メ ン ト 学 部 教 授 ）、大 坂 純（ 仙台白百合女子大学 人間学部 教授）、志水 田鶴子（仙台白百合女子大学 人間学部 准教授）ほか

平成28 年度 岩手県高齢者等サポート拠点職員等研修事業＜支援を深めるための基礎研修＞ 【釜石会場】7月19日（火）～20日（水）釜石・大槌地域産業育成センター

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F AX 0 2 2 - 7 27 -8 7 3 7
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講師：永坂 美晴（明石市望海在宅介護支援センター センター長）、岩城 和志（淡路市社会福祉協議会参事
兼 地域支えあいセンターいちのみや センター長）

編 集 後 記＜仮設住宅等からの移行期における対応（仮設住宅編）＞

今月号16ページ掲載の「南三陸町戸倉地区災害公営住宅」では、 隣接する小学校や保育園の運動会や発表会が、住民のみなさんの楽しみの１つになっているそうです。散歩のあいまに、校庭での練習を見学しに行く人もいるとか。一生懸命な取り組みで地域のみなさんに元気を与える姿に、改めて「子は宝」だと感じました。（吉成）

仮設住宅に暮らす住民・要援護者等への対策 ～取り残される不安感～【釜石会場】8月1日（月）釜石地区合同庁舎 【陸前高田会場】8月2 日（火）陸前高田市コミュニティホール
講師：永坂 美晴（明石市望海在宅介護支援センター センター長）

東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 47号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会

発行日：2016 年7月20日

バックナンバーがホームページで読めます！
http://www.clc-japan.com/sasaeai_j/

発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.47 2016.7 16
宮城県仙台市青葉区木町16番 30号シンエイ木町ビル1F TEL022-727-8730 FAX022-727-8737
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