第１章 輪島市の公共交通の現状
1-1 輪島市の概況（１）位置・地勢
能登半島の北西部に位置する本市は、東を珠洲市、能登町、南を穴水町、志賀町に接し、東西約 42km、南北約 31km、面積は約 426k㎡ を有し、市の中心部から県都金沢へは約 120 ㎞、車で約 2 時間を要する距離にあります。
また、平成 15 年 7 月には、中南部の木原岳周辺に、本市と穴水町、能登町にまたがって立地する能登空港が開港し、羽田空港との間を１日２往復の航空便が運行しています。
地形は、東部から宝立山（471m）・鉢伏山（544m）
・高洲山（567m）・高爪山（341m）等が連なり、80 ㎞余の海岸線は能登半島国定公園に指定されています。
また、北方海上に位置する七ツ島（23 ㎞沖）、舳倉島（48 ㎞沖）は、沿岸漁業の拠点となっています。
■ 位置・地勢 ■出典：第１次輪島市総合計画4（２）人口減少と少子高齢化の進展
本市の人口は、平成 22 年 10 月 1 日現在で３万人弱、世帯数は約 11 千世帯強となっています。
将来人口の推計値*2 をみると、今後、平成 36 年（目標年次）には、約 22,500 人弱、高齢者比率も約 48％と生産年齢人口を上回ると予測されており、人口減少社会における公共交通の維持・確保が今後の大きな課題となると想定されます。

■ 人口・世帯数の推移 ■■ 将来人口（推計値） ■*2

国立社会保障・人口問題研究所（平成 25 年 3 月）

5（３）生活圏（通勤・通学）
国勢調査の１日の通勤・通学による人口移動をみると、流出者数及び流入者数のいず
れも穴水町が最も多く、次いで多い能登町を含めると、流出者数全体の約 65％、流入者
数全体の約 62％が両町となっており、本市と両町のつながりの強さが伺えます。

■ 輪島市における通勤・通学による１日移動 ■

珠洲市
155 人

80 人

(12.5%)(7.1%)

391 人(31.4%)

能登町
206 人(18.3%)

輪島市
89 人(7.1%)：10,127 人

流出人口：1,127 人

129 人(11.4%)

376 人(30.2%)

76 人(6.2%)
51 人(4.1%)

金沢市

七尾市

市内通勤・通学者数

流入人口：1,247 人

76 人

95 人

(6.7%)(7.6%)

527 人(46.7%)

穴水町

志賀町
資料：国勢調査（平成 22 年）

6（４）観光入込客数
市内には、千枚田や曽々木海岸等の景観資源をはじめ、輪島大祭や輪島あえの風まつり等の祭りやイベント、さらには、曹洞宗大本山總持寺祖院や時国家、来春開設予定の
新キリコ会館等の諸施設、輪島温泉といった観光資源があります。
観光客の入込客数を新市発足後の平成 19 年以降でみると、平成 20 年をピークに減少傾向が続き、平成 23 年には年間入込客数が 100 万人を切りましたが、平成 24 年には約102 万人と増加しています。宿泊客数も平成 20 年の約 21.6 万人をピークに減少傾向が続き、平成 24 年には約 16.7 万人となっています。
今後は、来春の北陸新幹線金沢開業やテレビドラマの放映等を契機として、更なる誘客増が期待されています。

■ 観光客の年間入込客数・宿泊客数の推移 ■資料：輪島市統計書（各年 12 月末現在）

7

（５）自動車保有台数①自動車保有台数の推移
本市の総車両台数は、平成 24 年現在、約 23 千台であり、平成 20 年を 100 とした場合の指数では 92.46 と約 8 ポイント減少しています。
車種別の推移をみると、登録台数の約２/３を占める乗用車は、普通自動車がほぼ横ばいなのに対し、小型車の減少、軽自動車の増加傾向がみられます。
なお、バスは、平成 24 年現在で 116 台と過去５年間で約 14 ポイント減少しています。

■ 車種別車両数の推移 ■■ 乗用車数の推移 ■資料：北陸信越運輸局石川運輸支局

81-2 上位・関連計画（１）第１次輪島市総合計画（平成 19 年３月）
当該計画は、平成 18 年２月に旧輪島市と旧門前町が合併したことを機に、輪島市の今後のまちづくりをより発展的かつ現実的に推進するために策定されました。
計画期間は、平成 19 年度から 28 年度の 10 年間とし、本計画に関連する内容を挙げると、以下の通りです。
〔まちづくりの基本理念〕
地域特性と市民の知恵を最大に活かしたまちづくりの推進〔将来像〕
あい の風がはぐくむ 快適・活気・夢のまち 〜 歴史が息づき 人が輝く まちづくり 〜
夢を育む あい の風／活気を運ぶ あい の風／快適さを呼ぶ あい の風〔主要指標〕
目標人口：30,000 人、目標世帯数：12,000 世帯、交流人口：160 万人／年
〔まちづくりの方向（施策の大綱）〕
誰もが住みたいと思う快適なまちづくり／公共交通網の整備・充実
・コミュニティバス「のらんけバス」や生活バス路線の維持・存続に努めます。
・能登空港と本市を結ぶ路線バス、定期観光バス、ふるさいタクシー等の交通機関の充実を図り、空港アクセスの利便性向上を推進します。
〔基本計画〕
バス輸送の維持
・市民の生活路線として重要な役割を果たしている民間路線バスについて、今後も運行確保について関係機関に継続的に要請していきます。
・のらんけバスは、地域住民に対するより一層の利便性向上を図るため、路線の見直しを行い、また、サービス水準の向上に努めます。
目標指標／のらんけバス乗降者数：79,001 人（H17 年度）→85,000 人（H28 年度）
市民と行政の協働による効率的なまちづくり／行財政運営の効率化
・深刻な財源不足に直面するなか、事業の重点化、事業実施に際しての創意工夫を図るとともに、自主財源の確保を含む財源の重点的、効率的な運営を進めます。

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（２）輪島市都市計画マスタープラン（平成 24 年６月）
当該計画は、輪島市における社会環境の急激な変化、さらには平成 18 年２月の新市制開始に伴い、新たな都市づくりの方針を示す必要から、都市計画法第 18 の２に基づき、市が定めました。計画期間は、平成 22 年を基準年とし、目標年次を平成 42 年としています。本計画に関連する内容を挙げると、以下の通りです。
〔都市づくりの基本理念〕
市民がつくる あい のまち輪島〔都市づくりの基本目標〕
郷土への愛着と生きがいを持ち、安心して暮らせるまちづくり
多様な地域資源の魅力を活かし、個性とうるおいのあるまちづくり
連携と交流による、協働のまちづくり〔主要指標〕
目標人口：23,000 人〔将来都市構造〕
ゾーン：市街地、居住、集落、自然環境の４ゾーンを設定
都市軸：広域交流軸、都市連携軸（本市と周辺市町を結ぶ国道、主要地方道）、地区
交流軸（都市連携軸を補完し、市内各地区を結ぶとしない道路）を設定
都市拠点：にぎわい交流、広域交流、地域交流、市民サービスの４拠点を設定■ 将来都市構造 ■10

〔地域区分〕
地域区分は、全体構想を具現化するとともに、実現に向けた方策として、地域の特性を踏まえた「地域別構想」を策定するための基本単位です。
当該計画における地域区分の設定は、①コミュニティ活動の基本的な活動単位として小学校区を基本とする、②地域としての一体性や成り立ち等を考慮する、③個々の地域が持つ特徴や個性を考慮する、を踏まえ、以下の４地域に区分しています。
■ 地域区分 ■

地域の名称

地 域

の 範

囲

輪島中央地区

都市計画区域（輪島、鵠巣、大屋、河原田の一部）

輪島西部地区

門前周辺（西保、七浦、浦上、本郷、諸岡、門前、黒島、阿岸、仁岸、大屋の一部）

輪島東部地区

町野周辺（町野、南志見、鵠巣の一部）

輪島南部地区

能登空港周辺（三井、河原田の一部）

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〔本計画における地域区分〕
本計画では、都市計画マスタープランにおける地域区分を現状のバス路線網に合わせ、
以下のような 6 地域に区分し現状分析等を行いました。
■ 本計画における地域区分 ■

地域の名称
輪島地区

地
輪島

輪島東部地区

町野、南志見、鵠巣

輪島西部北地区

西保、大屋

輪島西部中央地区

七浦、浦上、門前、本郷

輪島西部南地区

諸岡、黒島、仁岸、阿岸

輪島南部地区

河原田、三井

12

域

の 範

囲

1-3 公共交通の現況（１）総論
本市の公共交通は、2001 年にのと鉄道七尾線(穴水〜輪島間)が廃止され、現在、路線バ
ス、特急・急行バス、コミュニティバス、自家用有償バス、地域住民混乗スクールバスが運行されています。このうち、路線バスを幹線(輪島市街地・門前中心部・隣接自治体間を結び、かつ、平日一日当たりの便数が 4 往復以上の路線1)と枝線(幹線以外の路線2)に分けました。それぞれの路線数と平日の運行本数は、路線バス幹線が 4 路線 41 往復、路線バス枝線が 7 路線 25 往復、特急・急行バスが 2 路線 15.5 往復3、コミュニティバスが 5 路線 33
周(往復)、自家用有償バスが 4 路線 6 往復、地域住民混乗スクールバスが 6 路線 20.5 周(往復)となっています。
輪島市全体のバス路線網を概観すると、主に輪島市街地、門前中心部をそれぞれの中心地とする 2 つの地域に分かれ、輪島市街地と門前がそれぞれ独立したバス路線網を持ち、輪島市街地と門前中心部は国道 249 号線を走る北鉄奥能登バス輪島線で結ばれています。
隣接自治体へは、輪島市街地からは穴水町と能登町、門前からは穴水町、志賀町富来へアクセスすることができます。輪島市街地から珠洲市へ向かうこともできますが、その場合は曽々木口で乗換が必要となります。
市内に 28 のバス路線が運行されていますが、全人口の 8.2%が公共交通空白地域4となっています。特に 10%を超えるのは河原田・三井地区で構成される輪島南部地区と鵠巣・南志見・町野地区で構成される輪島東部地区、七浦・浦上・門前・本郷地区で構成される輪島
西部中央地区となっています。
公共交通空白地域が残る一方、現状の路線も問題を抱えています。現在運行されているバスの利用状況をみると、バスの輸送能力の 50%も利用されていない実態が見られます。
特に、週末の路線バスではその実態が顕著であり、利用状況は平日の約 3 分の 1 程度に落ち込んでいます。さらに、枝線では平日、週末を通して乗客数が少なく、平日でも乗車人
数平均 3 人以下の路線が 7 路線中 5 路線に上ります。これらの利用状況に伴い、輪島特急
以外の全ての路線で赤字となっており、本市の負担額は 7,000 万円を超えています。
加えて、異なる事業主体で重複している路線が見られ、見直しの余地があります。
輪島線、穴水輪島線 A・B 線、穴水線、町野線
外浦線、大谷 A・B 線、空熊線、皆月線、西保線、小山線、久川線
3 輪島市域内は能登空港のみ停車の宇出津真脇特急と珠洲特急は除く
4 本計画では、公共交通空白地域をバス停より半径 500m 以上と設定した。その範囲は地域
公共交通まちづくりハンドブック(H21 国土交通省)の以下の内容を基に設定した。
1
2○空白地域の捉え方
駅やバス停から一定の距離を越えた地域が、地域公共交通の空白地域になります。(中略)交通機関が充実している都
市では、駅からは半径 500m 以上、バス停から半径 300m 以上が空白地域として捉えられていることが多いようですが、地方では、駅から半径 1000m 以上、バス停から半径 500m 以上を空白地域ととらえる場合も見られます。地形の高低差や住民の意識なども考慮し、徒歩での利用が敬遠される距離を基準とするべきです。

13

（２）本市のバス路線の新設・廃止・延伸等の動向
公共交通の拡充を目指して、平成 22 年まで行政によるバス路線の新設が次々と行われました。しかし、それ以降は既存路線の延伸での対応に変わってきています。
一方で、平成 23 年以降は民間の路線バスや特急バスの廃止が複数の路線で見られます。
平成 13 年 4 月

のらんけバス(海・鯨・档・漆コース)運行開始

平成 14 年 4 月

のらんけバス城兼コース運行開始
愛のりバス運行開始

平成 22 年 8 月

おでかけバス運行開始

平成 23 年 9 月

北鉄バス三井線廃止

平成 23 年 10 月

愛のりバス与呂見コース運行開始(北鉄バス三井線廃止による代替)

平成 24 年 3 月

愛のりバス与呂見コース減便(日曜日運休へ)
愛のりバス内屋・坂田コース運行開始
おでかけバス安代原・西円山路線変更（山岸医院の近くを通るように変更）

平成 24 年 4 月

路線バスの市立輪島病院への乗入開始
北鉄バス飯田線町野〜上山間廃止
のらんけバス城兼コースの久手川乗入

平成 24 年 9 月

愛のりバス西山コース路線小変更(延伸)平成 25 年 3 月

北鉄バス西保線細田経由廃止

平成 26 年 2 月

愛のりバス与呂見コース路線小変更(松尾乗入)

平成 26 年 3 月

輪島和倉特急廃止

平成 26 年 5 月

愛のりバス東山・忍コース路線小変更(東山バス停移動)

平成 26 年 6 月

町野経由の特急バス廃止（３）バスの利用者の推移
バスの利用者は概ね減少傾向にあります。第 1 次輪島市総合計画に掲げられた平成 28 年
度にのらんけバス乗降者数 85,000 人の目標達成は厳しい状況にあります。しかし、愛のり
バスでは 1 割程度の利用者の増加が見られます。
■ 市が運営するバスの乗車人数推移 ■

14

15

（４）さまざまな観点から見た詳細分析（４）−１公共交通種別の観点からみた公共交通の現況①-1 路線バス
本市においては北鉄奥能登バス株式会社と北鉄能登バス株式会社が路線バスを運行しています。
輪島市街地を起点する幹線・枝線バス路線5共に市立輪島病院または輪島駅前を出発地としています6。一方、門前中心部を起点するバス路線は門前車庫を出発地としています。
平日一日あたりの運行本数は、穴水輪島線で 13.5 往復、輪島線で 7.5 往復など市町の役
所・支所の所在地間を結ぶ路線が比較的多く設定されています。ただし、門前中心部と志賀町富来中心部を結ぶ外浦線は一日 2 往復、町野から珠洲市街地を結ぶ大谷 A 線は一日 3.5
往復と少なく設定されています。一方、輪島市街地や門前中心部と市内の各地を往復する
路線は、一日 2〜4 往復設定されています。
①-2 特急・急行バス
本市における特急バスは、輪島市街地のマリンタウンから穴水を経由して金沢を結ぶ輪
島特急と門前中心部から富来を経由して金沢を結ぶ門前特急・急行があります。輪島特急
は、能登空港経由便が全 11 往復中 5 往復運行されています。特急バスは路線バスと同様に輪島市内のバス停間の移動にも利用でき、運賃設定も同じです。
②コミュニティバス
高齢者の外出支援と市街地活性化を目的として、輪島市街地を循環する「のらんけバス」
が平成 13 年に海・鯨・档・漆コースの 4 路線で運行が開始され、その後平成 14 年に輪島
市街地の東に位置する城兼団地と輪島市立病院を往復する城兼コースが設定されました。
市街地を循環する 4 路線は、輪島駅前を起終点とし、海→鯨→海の順に運行する車両と、
档→漆→档の順に運行する車両の計 2 台で、各コース一周およそ 30 分で一日 8 便、毎日運行されています。
一方、城兼コースは、月曜日から土曜日に一日 1 往復で、循環する 4 路線の車両とは異なる車両を 1 台使って運行が行われています。
コミュニティバスは 3 台ともに 29 人乗りの車両が使われています。

5

幹線と枝線について
幹線の定義：輪島市街地・門前中心部・隣接自治体間を結び、かつ、平日一日当たりの便数が 4 往復以上の路線→輪島線、穴水輪島線 A・B 線、穴水線、町野線
枝線の定義：上記の路線に該当しない路線バス路線→外浦線、大谷 A・B 線、空熊線、皆月線、西保線、小山線、久川線

6

時間帯により変動する

16

③自家用有償バス
平成 22 年に旧門前町域内の沿岸部や山間部の公共交通空白地域に向けて、市運営のコミュニティバス「おでかけバス」の運行が開始されました。「おでかけバス」は 4 路線あり、すべて門前中心部を起点としています。それら 4 路線は 10 人乗りの車両 2 台で運行され、2 路線が月・水・金曜日、残りが火・木・土曜日に一日 3 往復運行されています。
④地域住民混乗スクールバス
平成 14 年、児童生徒が利用するスクールバスに 100 円を支払うことで地域住民も利用ができる形態のバスが導入されました。運行されているのは、南志見小学校・町野小学校・東陽中学校区で 4 路線と三井小学校区で 2 路線です。運行は月曜日から土曜日まで一日 3〜4 周行われています7。
⑤タクシー
タクシーは、輪島市内に 8 事業者、登録台数 41 台で運行しており、旧輪島市域内で 6 事
業者 36 台、旧門前町域内で 2 事業者 5 台となっています。
また、能登空港からは予約制の乗合タクシー「能登空港ふるさとタクシー」が設定されており、旧輪島市域は一人 900 円、旧門前町域は一人 1300 円で乗ることができます。
⑥電動カート
平成 26 年に輪島市商工会議所が輪島市街地に 4 人乗りの電動カートを導入しました。現在はマリンタウン・朝市周辺のみで運行されています。将来的にはコースを増やし輪島市街地全域に広がる予定です。

出典:北國新聞(平成 26 年 11 月 15 日)

ルート図
出典:次世代交通対策協議会

7

内屋・坂田コースを除く

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（４）−２地区別の観点から見た公共交通の現況
バス停から半径 500m 以上を公共交通空白地域と定義し、その公共交通空白地域の全人口と、65 歳以上の高齢者人口分布を推定しました。その結果、本市では全人口の 8.2%、65 歳
以上の高齢者では市の高齢者全体の 9.3%が公共交通空白地域に住んでいるものと推測され
ます。
①輪島地区
[バス路線]
地区内中を一日 8 周循環する「のらんけバス」4 路線の路線網が巡っています。輪島地区
を走っているバスは全て輪島駅前で停車するため、輪島駅に行けば輪島市の他地区や隣接自治体方面のバスに乗り継ぐことができます。
[公共交通空白地域]
公共交通空白地域に該当する地点はありません。
輪島市全体の中で最も交通の便が良い地区であることが言えます。

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②輪島西部北地区(西保・大屋地区)[バス路線]
主なこの地区のバス路線は路線バス幹線の輪島線と枝線の北鉄奥能登バス空熊線と西保線が運行されています。輪島市街地と門前中心部を結ぶ輪島線は一日 7.5 往復、輪島市街地と空熊を結ぶ空熊線と輪島市街地から大沢を経由して雑座へ向かう西保線はそれぞれ 3.5
往復運行されています。
[公共交通空白地域]
この地区において、現状のバス路線では全人口の約 8.5%がバス停からの 500m 圏にカバーされていません。
輪島市街地から二俣までは輪島線と空熊線が重複しており門前・空熊方面と輪島市街地方
面合わせて一日 20 回以上バスが停車します。しかし、その区間ではバス路線から 500m 以上
離れた地点にバス路線に対し平行に連続して高齢者が住んでいることがわかります。
この連続した公共交通空白地域は、鳳至川に流れ込むそれぞれの谷の谷口集落で 65 歳以上人口は約 86 人と推定されます。
また、西保線沿線では輪島市街地から大沢方面に走行時、光浦を過ぎた内陸側に約 1.25
、65 歳以上人口約 50 人(推計)の公共交通空白地域に該当する集落が見られます。

19

③輪島西部中央地区(門前・七浦・浦上・本郷地区)[バス路線]
主なこの地区のバス路線は、路線バス幹線が輪島線と穴水線、枝線は皆月線、そして自家用有償バスの「おでかけバス」安代原・西円山コースと猿橋・小石コースが運行されています。輪島市街地と門前中心部を結ぶ輪島線は一日 7.5 往復、門前中心部と穴水中心部を結ぶ穴水線は 9 往復、門前中心部から浦上経由で五十洲を結ぶ皆月線は 4 往復、門前中心部から安代原や上山を経由して西円山を結ぶ「おでかけバス」安代原・西円山コースと門前中心部から猿橋を経由して小石を結ぶ「おでかけバス」猿橋・小石コースが、週三日一日あたり
3 往復運行されています。
[公共交通空白地域]
門前・七浦・浦上・本郷のいずれの地区もバスが運行する道路の沿道から離れた地点に集落が点在し、輪島西部中央地区全体の人口に占める公共交通空白地域住民の割合は 18.3%に上り、他地区と比較して最も高くなっています。平成 22 年に公共交通空白地域解消の目的
で「おでかけバス」が運行を開始されましたが、それでもなおカバーされていない地域が多く残っています。

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④輪島西部南地区(仁岸・阿岸・黒島・諸岡地区)[バス路線]
主なこの地区のバス路線は、路線バス幹線が無く、枝線が外浦線と小山線、久川線、特急バスが門前特急・急行、そして自家用有償バスの「おでかけバス」二又・入山コースと深見・六郎木コースが運行されています。外浦線は門前中心部から富来中心部へ向かう路線ですが一日 2 往復のみとなっています。しかし、ほぼ同じルートを走る門前特急・急行が一日
4.5 往復運行されています。門前特急・急行の門前黒島間は総持寺前と新道道下にしか停車
しませんが、その後は路線バスとほぼ変わらず停車します。その他、門前中心部と山是清を結ぶ小山線と門前中心部と久川を結ぶ久川線がそれぞれ 2.5 往復、「おでかけバス」は、門前中心部から山是清間はほぼ小山線と重複しその後、入山へ向かう二又・入山コースと門前中心部から北西の沿岸を走る深見・六郎木コースが週三日一日あたり 3 往復運行されています。
[公共交通空白地域]
この地区は全人口に占める公共交通空白地域人口の割合が 2.6%であることからバス停へのアクセスは比較的良好な地区と考えられます。

21

⑤輪島東部地区(鵠巣・南志見・町野地区)[バス路線]
主なこの地区のバス路線は、路線バス幹線が町野線、枝線が大谷 A・B 線、そして地域住民混乗スクールバスの「愛のりバス」東山・忍コース、西山コース、金蔵コース、東大寺・寺山コースが運行されています。輪島市街地と宇出津を町野経由で結ぶ町野線は一日 11 往復、町野から曽々木経由で珠洲市街地へ向かう大谷 A 線は 3.5 往復、曽々木口と珠洲市の大谷を結ぶ大谷 B 線は 3.5 往復運行されています。
「愛のりバス」は、南志見から東山や小田屋を経由して南志見に戻る東山・忍コースと南志見から大西山を回って南志見に戻る西山コ
ースが一日 3 周、
南志見と町野郵便局前を往復する金蔵コースと町野中心部から寺山で折り返し町野に戻ったあと東大野へ向かい折り返して再び町野に戻る東大寺・寺山コースが一日
4 周運行されています。
[公共交通空白地域]
この地区の全人口に占める公共交通空白地域人
口の割合は 12.4%となっており、輪島西部中央地
区に次いで 2 番目にバス
停へのアクセスが不利な地区です。
鵠巣地区の大谷内から山間部へ入ったところに65 歳以上人口 29 人(推計)の公共交通空白地域の集落が見られます。
また、南志見の中心部周辺でも愛のりバスでカバーできずに公共交通空白地域となっている集落が見られます。南志見中
心部のある里町とその東隣に位置する渋田町では 30 人(推計)の高齢者の自宅が公共交通空白地域となっています。
加えて、町野中心部と金蔵の間の町野町川西と町野町井面にも公共交通空白地域が見られ、65 歳以上人口は 30 人(推計)となっています。
さらに、町野中心部から円山にかけて町野線ではカバーできない集落が連続しており、その地域の 65 歳以上人口は 91 人(推計)に上ります。

22

⑥輪島南部地区(河原田・三井地区)[バス路線]
主なこの地区のバス路線は、路線バス幹線が穴水輪島線で枝線はありませんが、穴水輪島線が市の坂経由と能登空港経由に分かれます。その他、地域住民混乗スクールバス「愛のりバス」の与呂見コースと内屋・坂田コースが運行されています。輪島市街地と穴水町中心部を結ぶ穴水輪島線は、市の坂経由が一日 9.5 往復、能登空港経由が 4 往復、「愛のりバス」
は三井駅と与呂見を結ぶ与呂見コースが月曜日から土曜日まで運行され一日 3.5 往復、三井駅と内屋・坂田を結ぶ内屋・坂田コースは三井駅内屋間が月曜日から金曜日まで月・水曜日
が一日 3 往復、
火・金曜日が 2 往復、
三井駅内屋坂田間が木曜日に 2 往復運行されています。
[公共交通空白地域]
この地区では全人口に占める公共交通空白地域人口の割合が 11.5%と 10%を超えています。
主な公共交通空白地域は穴水輪島線でカバーができない、点在する河原田川に注ぐ谷の谷口集落と考えられます。

23

24

(４)−３バス路線別に見た公共交通の現況①利用者数
路線バスと金沢・輪島を結ぶ特急・急行バスで乗降調査が行われた平成 26 年 6 月 16 日から 22 日までの期間の一日あたりの利用者数を見ると、市役所や支所を結ぶ幹線や特急・急行に比べ枝線の利用者が少なくなっています。平日と週末で利用者数を比較すると、路線バ
スは、穴水輪島線(能登空港経由)以外全ての路線で週末の方が少なく、平日のおよそ 3 分の1 程度となっています。特に枝線の週末の利用者は 10 人を下回る路線も見られます。一方、同期間に行われた、
のらんけバスの乗降調査の結果では一日当たりの利用者数が平日と週末でほとんど変わっていませんでした。
②最大通過人員・平均通過人員8
乗降調査期間中、路線バスでは幹線の穴水線と町野線以外すべての路線で、乗客は車両の乗車定員の半分に達しませんでした9。のらんけバスでも、海コース以外車両定員の半数に届いていませんでした。一方、おでかけバスの最大通過人数は乗車定員の 8 割を超えました
10。
一区間当たりの平均通過人数は特急・急行バスを除いて 6 人を下回っています。つまり、バス車内には平均して 6 人以下しか乗っていないということになります。
特に週末の路線バ
ス枝線では平均 1 人以下の路線が 5 路線見られました。さらに、枝線は平日においても平均3 人以下の路線が 7 路線中 5 路線となっています。
また、無乗客のまま半分以上の区間を走行しているバスを調べると、皆月線、のらんけバ
ス鯨コース、おでかけバス深見・六郎木コース、おでかけバス二又・入山コース、愛のりバ
ス金蔵コース11、愛のりバス内屋・坂田コース12で全便中の半数を超えました。
③収支状況
輪島特急以外全ての路線で赤字となっています。運行経費に対して運賃による収入がどれだけあるかを示した収支率を見ると、最も高い路線で門前特急・急行の 87%、路線バスでは町野線の 61%となっており、50%を超えている路線はそれらに加え 52%の輪島線のみとなっています。特におでかけバスや愛のりバスは収支率 10%未満の路線が半数以上となっています。
赤字の補てんには国や県からの補助金に加え、路線が通過する他自治体や運行事業者の負担がありますが、総赤字額の 46%は輪島市が負担しており、その総額は 7,000 万円を超えています。

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通過人員：バス車内に居る乗客の数
日曜日の朝以外全日降水無し、路線バスの定員は立ち乗車を含む
10 平成 25 年 4 月 1 日から一年間の最大値
11 有償乗客
12 有償乗客
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