東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報62vol.

［2017年10月20日発行］

本体

286 円 + 税

東日本大 震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

仮設住宅の住民とつながる笑顔 ( 一般社団法人ボランティアステーション in 気仙沼 )特集

仮設住宅から続く地域の輪● 気仙沼に暮らし続ける一人として 3

一般社団法人ボランティアステーション in 気仙沼（宮城県気仙沼市）● 仲間と一緒に楽しく健康づくり 5

宮城野げんきクラブ（宮城県仙台市宮城野区）● 子育ての視点から居場所をつくり、地域をつくる 7

特定非営利活動法人ベビースマイル石巻（宮城県石巻市）【特別記事】宮城県の自治体で取り組む被災者支援のいまとこれから 9
まじわる災害公営住宅㉖ 11
田子西市営住宅（宮城県仙台市宮城野区）
どこでもサロン③ 12
中田地域交流センター（福島県郡山市）
場の力㉟ 13
さくらサロン（福島県南相馬市）
被災地の今◆平成 27年9月関東・東北豪雨（鬼怒川水害）③ 14
認定特定非営利活動法人茨城 NPO センター・コモンズ
常務理事 横田能洋さん
宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15
東北の元気 51 16
白石集落ごっとん会（岩手県山田町）☆専門家に聞く地域づくりのヒント（宮城県サポートセンター支援事務所 所長 鈴木 守幸さん）

・読者の声

・購読者を募集しています！

・次号予告

・編集後記

特

集

仮設住宅から続く地域の輪

今回の特集では、東日本大震災後に仮設住宅での暮らしの支援から生まれて、形を変えながら現在まで継続されている活動を紹介します。紹介をとおして、宮城県内の仮設住宅のこれまで、いま、これからの状況にも焦点を当てていきます。
被災して、避難所から仮設住宅での生活を余儀なくされた人たちがいます。そうした暮らしのなかで、住民同士支え合う必要性が再認識されました。
つながりづくりの一助となるべく仮設住宅では、サロンや体操教室、コミュニティカフェなどの活動が行われてきました。
借上げ賃貸住宅（みなし仮設）で始まって、周りの支援を受けながら、住民による主体的な活動へ育ってきた「宮城野げんきクラブ」のような活動もあります。
震災から６年が経過した現在も、さまざまな事情から仮設住宅で暮らし続ける人たちがいます。
住民が減ったことで撤退した支援団体もありますが、今回紹介する「一般社団法人ボランティアステーション in 気仙沼」のように、住民がすべて退居するその日まで、そっと、
ずっと寄り添う活動団体もあります。
仮設住宅を出た人たちは、自立再建や防災集団移転、災害公営住宅への転居などによって環境が大きく変わりました。それぞれの住居に移って、仮設住宅でできたつながりが途絶えてしまうことも多くあります。
しかし、仮設住宅の頃から継続して活動する団体があることで、かつてのつながりを絶やさず、交わり続けることができます。「特定非営利活動法人ベビースマイル」は、石巻市内の応急仮設住宅（プレハブ住宅）のカフェ運営を継続させていて、参加者は仮設住宅を出たあとも通い続けています。今年からは、災害公営住宅でも同様の活動を始めました。
今回紹介する 3 団体はいずれも、地域の人たちにも門戸を開いて、地域とのつながりもたいせつに活動しています。
仮設住宅から続く地域の輪は、ゆるやかに広がっているようです。
月刊
月刊地域支え合い情報
地域支え合い情報 VOL.62
VOL.61 2017.10
2017.92

仮設住宅の住民が最後の一人になっても、つないだ手 を離さない。「一般 社 団 法 人ボランティアステーション in
うしろくじょう気仙沼」 は、後九条児童遊園住宅（宮城県気仙沼市）
で入 居 者 が 減って参 加 者 が一人 になったいま も、 毎 月一回のサロン活動を継続している。 参 加 者 は、「 たった一人でも来てくれてありがたい。
どんな 話でも 聞いて く れる
し、いつもいっぱい笑わせてもらう。
一か月に一回の楽しみ」と話す。 住民が退居する来年３月までは活 動を継 続 する予 定だ。 新しい場 所に移る不 安 を 住 民がこぼせば、スタッフの浦口孝 子さんたち
は「 私 た ちが 行 くよ。 引っ越し先の家まで」と応じる。
そのようにして、 転 居 をした住 民たちにも 切れ目のない支 援 を 行っている。「 個人情報保 護の問 題から継 続
した 支 援 が 難 しいという 団
体 もいま すが、信 頼 関 係が築けていれば情報は集まる」
たすくとスタッフの畠 山 輔さんは語る。 何 気ない会 話にも 情 報は飛び交っており、住民に確認 を とって 許 可 が 得 られれ
ば、つながり続けることができる。 普 段から住 民の集ま
岩手県
秋田県

る場に足 を 運んで、 顔 なじ
みになることが大事なのだ。

場づくりはきっかけづくり

ボランティアステーション
は、気 仙 沼 市の住 民が設 立し た 被 災 者 支 援 団 体で ある。 主に市 内の仮 設 住 宅と災害公営住宅を回って、サロンの運営を行っている。 参加者からは「 知 り 合いが増 えた」「健康にもいい」との声。
こうした場が求められているのは、入 居 者が抽 選 式で決まるために、 避 難 所から仮設住宅、仮設住宅から災害
公 営 住 宅へと転 居 するたびに人 間 関 係が途 絶 えてしまう 状 況 が あったためだ。「一度 集いの場ができ あがれば、参加者の輪は自然と広がっていきます」 と、スタッフはきっ
かけづくりを担う。
スタッフはこうした場で住民の体 調の変 化や困 りごとに気づくことができ、 見 守
り 支 援にもつながっている。
法人代表の菊田忠衞さんは、「 住 民 が一番 困っていることに焦 点 を 当てて動 くことがたいせつ」 だと考えている。
スタッフが４人 体 制のため、す ぐに解 決のために行 動 を

3

仮設住宅から続く地域の輪
特集

宮城県
気仙沼市
山形県

太平洋

福島県

後 九条 児童 遊園住宅で、住 民と気仙沼に暮らし続ける一人として◎ 一 般 社団 法 人ボランティアステーション in 気仙 沼（宮 城 県 気仙 沼 市）

ポイント ● 仮設住宅と災害公営住宅での集いの場づくりをはじめ、仮設住宅代表者交流会の運営、
被 災者向け情報 紙の発行、ボランティア教育などを通じて、住 民をつなぐ● サロンの場で住 民の困りごとを吸いあげ、解決のために行政・社協・専門家・各団体と協働している

おこせることが強みだ。
これ まで、 運 営 に 携 わった仮設住宅の代表者交流会
で要望があがったことから、「 風 除 室の設 置 」「 風 呂の
追い炊 き 機 能の追 加 」の 2
点 を 行 政へ陳 情し、 実 現させている。 ほかにも、 災 害
公 営 住 宅の入 居 者に向 けて
勉 強 会を開 催。 平日の夜や休日も 開 催して、多 くの参
加 者 が 集 まった。 菊 田さん
自身が勉強して講師を務め、ニーズに即 した 内 容 が 好 評を得た。
直 接 対 応が難しい問 題については、 専 門 家 や 行 政、社 会 福 祉 協 議 会などにつなぐ 役 割 を 担ってきた。 仮 設
住宅内で結露が問題化した
際は、専 門 家 を 呼んで勉 強会 を 実 施。 暖かくて湿った
空 気が冷 えることが原 因 とわかり、サーキュレーターを回 して空 気 を 循 環 させ、エ
アコンで温度を調整することで、改善させた。そのほかに、
連 携 している 弁 護 士による無料法律相談会の開催。 新聞 店の協 力のもと、復 興 情報の提 供 を 目 的とした 「ボラステ通信」の作成・発行。
市内外のボランティアの受け入れ・育成なども行ってきた。
行 政 とは、 市の地 域づくり 推 進 課（ 旧・ま ちづく り推進課）と情報を共有しているほか、 県のみや ぎ 地 域
復興支援助成金を活動資金に活 用 している。 市 社 協 とは、定例の支援者ミーティン
グで情報を共有。 市社協が委託を受ける気仙沼地区サポートセンターからは、看護師にサロンの場に同席してもらい、住民の健康測定を行っている。 災 害 公 営 住 宅に常駐する生活援助員（LSA）
とも連絡を取り合って、サロンを運営している。
そのように行 き 届いた 支援 を 行いながらも、 住 民が
主 体 的に動 けるようなかか
わりかた を 重 視 している。
「 自 分 た ちで 困った と き に動いていただけるように。 たとえ支援団体がいなくなっても、ずっと気仙沼で生きていかなければいけないわけですから」。 そう 話 すスタッフも皆、震 災 前から気 仙 沼に暮らしてきた同じ住民だ。
仮設住宅から始まった
代 表の菊田さんは、 震 災
間 もない頃、 市 内の仮 設 住宅の自治会長を務めていた。

12

検 討 している。 そのよ うに
ま ちづく り も 視 野に入れて活 動 す る一方で、 仮 設 住 宅や災 害 公 営 住 宅における見守り支 援も変わらず 続けていく。仮設住宅の住民は減ったが、高 齢 者など社 会 的に弱い立 場の人が残る場 合が多 く、これまで以 上に見 守り支援が求められるという。
災 害 公 営 住 宅へ移った あ とも、過 去の阪 神・淡 路 大 震
災で自 治 組 織の崩 壊や高 齢者の孤 独 死が問 題 化した例がある。 住民 主 体の活動を育みながらも、 当 面の間 見
守り体 制は必 要だと考 えている。 これから も 気 仙 沼で暮らし続ける同じ住 民として、 寄 り 添い、 歩 みを ともにする。

〒988-0053 宮城県気仙沼市田中前二丁目
12-3 気仙沼さかなの駅内 (8時 30分～17
時30分)
TEL 0226-23-0899 FAX 0226-23-0899
E-Mail info@vsk311.com
HP http://vsk311.com/

田

一般社団法人ボランティア
ステーション in 気仙沼

南郷住宅でのサロン風景。周辺地区の住民も一緒にグラウンドゴルフに興じる

多 様 な 取 り 組みを 行って住民間の関係を結んできたが、そのう ちに市 全 域の仮 設 住
宅 も 気にかけてほかの仮 設
住 宅の訪 問 を 始める。 そこで住 民の抱 える数々の問 題に直 面 し、 対 応 するための組 織が必 要だと考 えるようになった。 そんななか、１１
年 月にオープンを 控 えた
復 興 商 店 街の一角に、ボラン
ティアステーションの開 設 計
画 が 進んでお り、 誘 われて
菊田さんが代 表 を 務めることになる。 そ うして設 立された法 人に、 畠 山さんと浦口さん、 佐々木 由 美 さんが加わり、一枚 岩となって現 在まで活動を続けてきた。
今後は、災害公営住宅や仮設住宅で開いてきたサロンについて、既存の地域からも開催を希望する声があり、

DATA

特集 特集
ラジオ体操が生み出す健康と交流
仮設住宅から続く地域の輪
災害公営住宅の住民力
特集

一般社団法人ボランティアステーション in 気仙沼「皆の要望・疑問に視点を当てて動く。
他団体との連携も大事にしながら」（前列左から）代表の菊田忠衞さん、佐々木由美さん（後列左から）畠山輔さん、浦口孝子さん

42017.10VOL.62

月刊 地域支え合い情報

岩手県
秋田県

仙台市宮城野区にある市の中央市民センターの一室を使用して月１回活動しているグループがある。
「宮城野げんきクラブ」
だ。月末の水曜日の午後、市民センターの和室にメン バ ー が 集 ま っ て く る。
明 る い 声 で 挨 拶 を 交 わ し、
さ っ そ く 会 話 に 花 が 咲 く。
おしゃべりをしつつ、まずは各自で血圧を測定し、持参したシートに記入してから活動がスタート。

みなし仮設入居者の交流の場から「宮城野げんきクラブ」
は、 東 日 本 大 震 災 で 住 ま
い を 失 い、 み な し 仮 設 住宅に入居する人たちを対象としたサロン活動からは じ ま っ て い る。 み な し
仮設住宅に入居した人た
ち は、 同 じ 敷 地 内 に 建 てられた応急仮設住宅に暮ら す 人 た ち と は 異 な り、
既存の集合住宅などの空室に点在して暮らしていた た め、 近 所 づ き 合 い も
難しく孤立しがちだったと い う。「 町 内 会 に 混 ぜ てもらえなかった」と話す人もいる。
こうした事情をかんがみ て、 仙 台 市 や 市 の 社 会
福祉協議会の地域支えあい セ ン タ ー な ど が、 み な
し仮設住宅に住む人たちを対象としたイベントやサロンを開催するようにな っ た。 震 災 か ら ２ 年 目
く ら い ま で は、 演 奏 会 や
お茶飲み会などさまざまな 企 画 が あ り、 そ の 催 しの一つに運動教室もあった。 現 在、「 宮 城 野 げ ん きクラブ」で講師を務めている健康運動指導士の石川 真 理 子 さ ん は、 そ の 頃
ボランティアで運動の指導をしていた一人だ。

絆を維持するために自宅の再建や災害復興
住宅への入居が決まり、みなし仮設住宅の入居者数が減少するとともに、被災者を支援する催しも減ってきた。せっかく顔なじみになった人たちが、住まいを移ることによりバラバラになってしまう。何人かのメンバーがここで紡いだ絆を継続させようと、仙台市の支援を受けながら

5

仮設住宅から続く地域の輪
特集

山形県

宮城県
仙台市
宮城野区

太平洋

福島県

息の合ったトレーニング中には笑い声も響く

仲間と一緒に楽しく健康づくり

ライター：熊谷智美◎宮 城 野げんきクラブ（宮 城 県仙 台市宮 城 野区）

ポイント● 月１回の体操 教 室を楽しみにメンバーが集まり、健 康づくりの輪が広がっている● 体操しながら一 緒に体を動かすことで 仲間意識が生まれる

活動をスタートさせたのは 2015 年７月。
「宮城
野げんきクラブ」として自立した活動へと移行を始めたのは 2016 年だ。
現在は、みなし仮設住宅に住んでいた人たちだけ
でなく、地域の人たちにも声 を か け、 新 し い 仲 間 が
増 え て い る。 ま た、 石 巻
市や南三陸町に戻った人たちも活動に参加している。登録しているメンバーは 人だ。
月１回でも効果あり！

22

活 動 は、 月 １ 回 の 体 操
教 室 だ が、 効 果 は て き めん だ。 石 川 先 生 も、「 運 動は月 1 回では効果が出に
く い と い わ れ て い ま す が、皆さんを見ていると柔軟性 が 良 く な っ て い る な ど、
確実に効果が出ています」と話す。
「運動は苦手だったけれ
ど、 先 生 が 盛 り あ げ て くれるので楽しくできていま す 」「 家 に い る と テ レ ビ
を 見 て い る だ け だ か ら、
ここでゲラゲラ笑いながら体を動かせるのがいい」「転ばなくなったのよ」と回数を重ねるごとに動きが軽やかになっているはメンバーの感想だ。
体 操 教 室 が 終 了 す る と、
再び各自で血圧を測定して シ ー ト に 記 入 す る。 身
体 を 動 か す と、 血 圧 が あがるイメージをもたれる
か も し れ な い が、 適 切 な
体 操 を す る こ と で、 血 圧が 落 ち 着 く ケ ー ス が あ る。
実際、体操をしてから測った ほ う が、 血 圧 が 下 が っていることも多いそうだ。
ま た、 体 操 教 室 以 外 でも、「 市 民 セ ン タ ー に 来 ると知り合いに会えるように な っ た 」「 被 災 し て、 仙台に来たときには知り合い が い な か っ た け れ ど、
こうして話せる仲間がで体操教室の前に懇親会を開 催。 一 緒 に お 弁 当 を 食
べ て 自 己 紹 介 を し た。 実
は、 こ れ ま で 自 己 紹 介 の機会が一度もなかったのだ と い う。 も ち ろ ん 活 動のなかでおしゃべりをし
た り、 活 動 日 以 外 に 市 民センターで会って言葉を交 わ す こ と は あ っ た が、一人ひとりが自分のことを語る時間はこれまでになかった。
懇親会での自己紹介では、 体 操 す る よ う に な って 変 わ っ た こ と、 健 康 や
趣 味 の 話 な ど の ほ か、 震
災当時の様子やその後の苦 労 を 語 る 人 も い た。 震
災 か ら 6 年 半 が 過 ぎ、 ようやく仲間に自分の状況を語ることができた人もい た よ う だ。 聞 い て い た
メ ン バ ー た ち も ま た、 それぞれの人生の背景や人となりに聞き入った。
「宮城野げんきクラブ」の 活 動 は、 月 １ 回 の 体 操
教 室 だ。 こ れ か ら も 無 理
す る こ と な く、 健 康 づ く
り に 取 り 組 ん で い く。 そうしたゆるやかなつながり が、 メ ン バ ー の ひ と つの居場所となっている。

6

2017.10VOL.62

月刊 地域支え合い情報

き た 」 と い う 声 も あ る。
健 康 づ く り は も ち ろ ん、仲間との絆を深める時間
でもあるようだ。

無理なく続けられるように活動のための資金は年会 費 １ ０ ０ ０ 円 と、 参 加
費 が １ 回 あ た り ３ ０ ０ 円。
そ れ に 加 え、 自 主 的 な 活動の手法を模索して助成金 を 申 請 し て い る。 は じめて申請した助成金はう
まくいかなかったというが、 赤 い 羽 根 共 同 募 金・
住民支え合い活動の助成を得ることができた。
そ の 助 成 金 を 活 用 し て、
今 年 ８ 月 の 活 動 日 に は、懇親会では、あらためてお互いを知り親睦を深めた

特集 特集
ラジオ体操が生み出す健康と交流
仮設住宅から続く地域の輪
災害公営住宅の住民力特集

宮城野げんきクラブ

代表の菊地まゆみさんと副代表の松木茂さん「皆さん顔色も表情も良くなっていますよ」「先生がわかりやすく教えてくれるから楽しくできています」

広々とした空間で、思いっきり駆け回る子どもたち。机の上からジャンプ。棚の上をハイハイ。敷き詰めた座布団にもぐ
りこんでオヤスミナサイ。子どもたちの豊かな世界では、目に映るあれもこれもが遊び道具だ。母親たちとスタッフがそうした様子を傍らでやさしく見守る。宮城県石巻市で開かれている「ボンボンカフェ」の光景だ。
「子どもが走り回っていても、ゆっくりランチができる。
子どもも同じくらいの年の子たちと遊べる。家にずっといるとお互いに息が詰まっちゃうときもあるけれど、ここに来るとリフレッシュできる」「スタッフが温かくて、一緒に遊んでくれるから安心」とは、利用している母親たちの声だ。カフェは、市内の仮設開成団地で毎週水曜日、市営
新立野復興住宅内の第一集会
所で毎月第２・第４木曜日に開催されている。対象は０歳から４、５歳くらいまでの幼児で、毎回 ～ 組の親子が集まる。
活動は基本的に自由だが、絵ハガキづくりのような親子で楽しめる企画や、季節ごとのイベントも行っている。
BOND
ボンボンカフェとは「絆がB O R N
生まれる場所」の意味で、その岩手県
秋田県

特定非営利活動法人ベビースマイル石巻● 子どもがのびのび遊べる場所であり、母親同士や母親とスタッフがつながるための場所でもある

ポイント

名のとおり、ここから多くの絆が芽生えている。子ども同士仲良くなり、母親同士も子育てのことで相談し合い、普段から家族ぐるみで付き合えるような関係が生まれている。また、有償ボランティアを含むスタッ
フも、皆子どもをもつ母親で、参加者は「先輩ママ」に子育てのあれこれを相談することもある。

支援団体・支援者の絆から

市営新立野復興住宅の集会所でのボンボン
カフェ

仮設開成団地内「あがらいん」で開かれているボンボンカフェ
福島県宮城県石巻市向陽町２丁目４-７〒 986 -0863
TEL 0225- 24- 8304 FAX 0225- 24- 8305
E-mail ishinomaki@forbabysmile.com
URL http://www.forbabysmile.com/

カフェの運営主体は、東日
本大震災後に石巻市内で母子支援を始めた、特定非営利活動
法人ベビースマイル（本紙３号・
号参照）
である。きっかけは、
複数の支援団体とつながりをもつ助産師から、「関係団体や
個人は共通の問題意識がある」との声が出たこと。２０１２年４月、ベビースマイルをはじめ

7

仮設住宅から続く地域の輪
特集

山形県

宮城県
石巻市

太平洋
DATA

子育ての視点から居場所をつくり、地域をつくる◎ 特 定 非営 利 活 動 法 人ベビースマイル石巻（宮 城 県 石巻市）

● 母子の居場所づくりにとどまらず、母子の声を拾って地域づくりにも結びつける

15

25

42

特集

仮設住宅から続く地域の輪とした母子支援団体、産婦
人科医、行政が集まって「お産と子育てに強いまちづく
りプロジェクトチーム」（のちにボンボンプロジェクト
チームの愛称になる）を結成し、リソースマップの作
成とコミュニティカフェの運営を行うことを決めた。
前者は、小さい子どもと一緒でも利用しやすい店や施設の情報をまとめた、母親のための定期刊行紙だ。
後者がボンボンカフェであり、母親と子どもの居場所、
母親と専門職がつながる場
としてつくられた。前述の助産師を通じた縁で、仮設開
成団地内の福祉仮設住宅「あがらいん」を借りて、１３
年４月から常設のカフェをオープンさせた。

子どもとともに育つ場所

現在の仮設開成団地は住民が減少しており、カフェ
参加者に仮設住宅の住民はいないが、この地区から引っ越したあとも変わらず通ってくる親子もいる。
開設から４年が過ぎ、当時０歳だった子どもは元気
ざかりの４歳に。
「赤ちゃんの頃から見ていて、成長がわかるのが楽しみ」と、スタッフ。いまでは口コミで東松島市から足を伸ばす人
もいて、誰もが参加できる場所になっている。
これまでの経験を、いま必要とされている場所にも役立てたいと、今年４月から
は災害公営住宅「市営新立野
復興住宅」でもカフェを始めた。新しく住宅ができて自治会も形成されていくなか、「カフェを通じて、日常では見えにくくなっているお母さん・
子どもの姿が『見える化』して、母子の視点も取り入れた地域づくりが行われていけば」と、代表理事・荒木裕美
さんは、地域に根差した活動にも力を入れる。市内の自治組織のつなぎ役となる一般
社団法人石巻じちれんに広報を依頼したり、農園から野菜の提供を受けて参加者にふるまったりと、地域の諸団体とも連携している。
子どもの笑顔は地域皆の元気になる。子どもは母親の笑顔を見て笑顔になる。
ボンボンカフェは母親と子ども、地域皆の笑顔の源泉として、かけがえのない場所だ。

田

地域づくりのヒント

専門家に聞くの実現
住民主体の地域福祉

宮城県サポートセンター支援事務所所長

鈴木 守幸（すずき・もりゆき）さん
60歳代後半。現宮城県サポートセンター支援事務所所長（宮城県社会福祉士会副会長）。過去、宮城県福祉事業団に在職（やりたいことができて、中途退職）。
やりたいことが思ったほどできない最中に震災。支援事務所発足からいまに至る。
阪神・淡路大震災では、「ボランティア元年」と言われたが、東日本大震災では、「地
域力元年」という気づきを得たように思う。地域の主役は、やはり住民。住民の活躍できる道筋をつけること、これが復興の基本のようです。

今回、特集記事を拝見して、少しばかり社協の役割に好印象

そして、石巻のボンボンカフェ。被災地で子どもたちが元気（？）。けれど、地域の支え合いは住民が主役。それを支える各に遊んでいる姿は、まさしく復興の象徴ともいえるのですが、支援者への後方支援や協力、協働する姿勢が見られるからで、

居場所づくりは高齢者の専売特許ではないと言いたいのが実情。

まだ叱咤激励する姿勢は変わらない（批判ばかりしているよう

子ども同士、母親同士（できれば父親同士も）の交流の「場」は、で、誤解を受けやすいのですが…）。

子どもの成長とともに夢が膨らむ活動。地域づくりにおいて、

さて、気仙沼のボランティアステーション、居場所づくりが
単に居場所にとどまらず、総合相談にも深化し、気仙沼で暮ら

子どもの声を反映した活動をもっと拡げたい。地域社会に育まれて子どもが成長していく姿は、見ているだけで楽しい。

し続けることで当事者性をもって住民に寄り添う覚悟。住民間

この夏、「小さなテントサーカス」を被災地に招聘し、保育所の支え合いの醸成やそれをサポートすることに持続可能性を予や鎮守の森などで開催しましたが、親子ともども、時には３世感できます。災害公営住宅への移行期、定着期を迎える「今」、

代で楽しむ様子を見て、子どもが元気になると、親もお爺ちゃん、

住民の支え合い（地域力）が問われています。

お祖母ちゃんも元気になるのを実感しました。

次の宮城野げんきクラブの活動。月 1 回とはいえ、何しろ「げ「絆が生まれる場所」とは素敵な命名です。この活動には、本んき（元気）」は、はじめ（元）に気ありき」ですので、日々の当に多くの絆が生まれていることでしょう。このカフェで、小生活へ波及して効果が「大」です。三日坊主にならない工夫（？）、

さなテントサーカスやかさ袋ロケットづくり等の宇宙教育のイ

私も参加したい。みなし仮設での被災者特有の課題を克服し、ベントを催したら、親子の笑顔をさらに拡げられ、絆の拡がり

自立した活動へ昇華していく取り組み、無理なく継続していくになることは確かですね。すでに「我が事」「丸ごと」が、支えためのヒントが込められています。

合いという視点で取り組まれているのですね。

月刊 地域支え合い情報

VOL.622017.108

特別記事

仮設住宅から
新しい生活に向けて

いまの仮設住宅入居者のな
かには、心身の不調や障害があったり相談機関とうまくつながりをもてていないことな
どから、転出後の進路を自ら決断したり、そのための手続
きを自分の意思で進めることが難しいという人もいる。 その場 合、支 援 員などが個 別に近況を伺ったり専門機関へ

紹 介 するだけでは十 分
な解決にならないこともある。 長期間にわたって課題が解消されなかった
人へ、プレハブ仮 設 住 宅
や借り上げ賃貸住宅（みなし仮 設 ）からの移 住に向けた専門的な支援を、行政や社会福祉協
議会以外の団体へ委託している自治体もある。
転 出に向 けて、自 分の課 題が何 なのかを 自

9

宮城県の自治体で取り組む
被災者支援のいまとこれからり、 災 害 公 営 住 宅などへ移り 住んだ り したことで、 団地が過疎状態になっているところが 多い。 自 治 会の運 営
や、 集 ま りごとの開 催 も 難
しくなる。 入居者の交流が一層 希 薄 化し、ひきこもりがちになったり、孤立しやすくなることが懸念される。
被 災 者 支 援にあ たるサ
ポートセンターの支 援 員 らは、団 地 入 居 者の戸 別 訪 問を行ったり、サロンを開催するなどして、 継 続 的に入 居者の生活を見守っている。
「仮設 住 宅に住む最 後の１人 まで支えたい」。 参加人数の大小は重要ではなく、たった１人でも、その機 会 を 利 用して明るく 元 気に過ごしてもらうよう努める。 入居者も、
支 援 機 関から自 分が気にかけてもらっていることを生 活のなかで実 感でき ると、 仮設 住 宅に取 り 残 されているような孤 独 感が和らぎ、精神的な安定につながる。

多賀城市の災害公営住宅関係課ミーティング

東日本大震災により、津波被害のあった沿岸部の市町を中心に、仮設住宅で暮らしている人やそこから災害公営住宅などへ生活拠点を移行した人への支援は自治体ごとにさまざまなかたちで進められている。
宮 城 県 で は 、被 災 自 治 体 ご と に サ ポ ー ト セ ン タ ー を 設 け 、
見 守 り な ど の 被 災 者 支 援 を 実 施 。２ ０ １ １ 年 に 県 が 設 置 し 、
宮城県社会福祉士会の運営によって同センターなどの支援を行う「宮城県サポートセンター支援事務所」に、現在の被災地域での大きな課題と必要な被災者支援について話を伺った。

ハブ仮設住宅が整備された。
入居者の転出に伴い、プレハ
ブ仮 設 住 宅の解 体・撤 去 も行われているが、いまも県内
２７６団地の計３１８２戸に６３８９人が生活している。
なお、
民間借り上げ住宅（みなし 仮 設 ）２２９８戸、 公
営 住 宅などを 活 用したその他の仮 設 住 宅 戸をあわせると、仮設住宅５５１７戸に１万１６５２人が入居している（２０１７年８月時点）。
プレハブ 仮 設 住 宅 では、入居世帯が自宅を再建した
37

いまだ多く残る仮設住宅
東 日 本 大 震 災 後、 宮 城
県は 年 間での復 興 を 目 標とし、２０１１～１３年度を「 復 旧 期 」、１４～１７年 度を 「再生期」、１８～２０年度を「発展期」と設定した。
現在はインフラ整備などの充実化を図る再生期。 来年度
からは 政 治・経 済・文 化 な
どの発 展に向 けて戦 略 的に活動を推し進める発展期だ。
復 旧 期には４０６か 所の団地に２万２０９５戸のプレ
10

身で理解できていない人も少なくない。 その課 題 を 支 援機関が把握することからはじめ、本 人が実 現できる進 路を固めてサポート。「住宅の供 与 期 限という 時 間 制 限があるなかで、本人の考えを尊重しながら、どれだけ丁寧に意思決定に寄り添えるか」。
それが自立支援の１番のポイントだ。
移住後の暮らしにもサポートを

仮 設 住 宅からの転 居が完了 しても、 状 況に応 じて、気になる人の個別の見守りやコミュニティ形成の支援などによる住民の地域生活のサポー
トが必 要だ。 １６年 度 中に仮設住宅入居者が全員退去した 多 賀 城 市では、１７年度から「災害公営住宅関係課ミーティング」を毎月実施。
同 市 地 域コミュニティ課 を 中
心に、都市計画課、介護福祉課、生活支援課、同市社会福祉協議会復興支えあい
センターの職員らが出席。オブザーバーとして、宮城県サポートセンター支援事務所、
宮城県社会福祉協議会やみや ぎ 連 携 復 興センター、 多
賀城市市民活動サポートセン

ターなども参加する。
各 機 関・部 署が市 内４か所の災 害 公 営 住 宅 団 地での自 治 活 動の様 子、住 民の声など、災 害 公 営 住 宅での生活について情報交換を行う。
各 課の取 り 組みやその進 捗なども 報 告し合い、横 串 を刺すようにして連携につなげている。 同 様の連 携 会 議は同市に限ったものではなく、宮城県サポートセンター支援
事 務 所も各 地で被 災 地 域の情報提供や支援のためのノウ
ハウなどの助言をし、自治体ごとの支 援の道 筋 を 見 出 す
手伝いをしている。
宮城県サポートセンター支援 事 務 所の社 会 福 祉 士で、各地のヒアリングや相談対応などを行っている真壁さおり
さんは、「震災後、被災各市
町では、 生 活 者 目 線 を もつ
支 援 員や民 生 委 員、さまざ
まな NPO などがきめ細か
く被災者の日々の状況に寄り添い、専門職や行政にその情報をつなぐ仕組みができた。
もちろん制度サービスにつなぐだけでなく、住 民 間の支え 合いが生 まれるよう な 地
域づく りを 目 指してきた。
仮 設 住 宅からの転 居が終 了
した 平 時にも、この経 験 を引き続き生かしていくことがたいせつ」 と語る。
宮 城 県では、震 災 後から
宮 城 県 と宮 城 県サポートセ
ンター支 援 事 務 所が実 施している被災者支援従事者研修（運営 全国コミュニティライ
フサポートセンター）をとおして、多様なテーマにあわせ、
行 政・社 協 職 員など支 援に携わる人がその取 り 組み方を学び合っている。 それは、個 人が理 解 を 深めるだけでなく、県全体で方向性を揃えることにも一役買ってきた。
いま、それに加えて、国の現状と各 市 町の現 状 をふまえながら、自 治 体ごとに関 係
機 関がより 密 接に協 力し、
公 助の仕 組みづく り をしていくことが 求 められ、 そ れによって 地 域の支 え 合いを支え、補うことが重要だ。

宮城県サポートセンター支援事務所（宮城県社会福祉士会）
宮城県仙台市青葉区本町３‐７‐ ４
宮城県社会福祉会館３階TEL 022 ‐ 217 ‐1617
E-Mail miyagisaposen@mbr.
sphere.ne.jp

：

DATA

清

10

2017.10VOL.62

月刊 地域支え合い情報

10

された専 門 家が講 師を務めていたが、 今 年４ 月 から そのう ち１回が住 民の自 主 運営に切り替わった。メンバー
数人が市の介 護予防 運 動サ
ポーターの資 格 を とるとともに、町 内 会 活 動の資 金として今 年 度より 宮 城 県の地域コミュニティ再 生 支 援 事 業
補 助 金 を 活 用。「 自 主 運 営になって参加者が減った時期も あったが、 運 動 後に茶 話会 を 開 く よ うになったら 増えてきた」 と川 名さんは手
ごた え を 感 じている。 現 在の登 録 者は 人で、毎 回人ほどが参加。参加者層は、歳代～ 歳代と幅広い。
人が集まる機会を50

町 内 会では、 敬 老の日に記 念 品 を もって戸 別 訪 問 するなど、住 宅 内の高 齢 者 を小

ゆるやかに見 守っている。
歳 以 上のひとり 暮らし世 帯を対象とした茶話会も定期的に開いてお り、 男 性の参加率が多いという。
また、住 宅 外との交 流 もす すむ。 たとえば、住 宅の周 囲は防 災 集 団 移 転で引っ越 して き た一軒 家 ばか り。
「 集 会 所で催 しを 開 く ときは、必ず周辺地域にも回覧
板 を 回して参 加を 呼びかける」 と川名さんは話す。 実
際、周 囲に住む人の参 加は多い。
最 近は、地 元の健 康 麻 雀グループが集 会 所 を 貸 室 利
用 するようにな り、 そこに
参 加 している 住 宅 内のメンバーで新たな自主グループが立ち上がりそうな機運も見える。 また、運 動 教 室は９月から、ＮＰＯの協力で月２回専門家が講師を継続することになった。「これからも協 力 者を得ながら、人が集まる機会をつくっていきたい」と川名さんは話す。

田子西 町 内 会 会 長 の
川名清 さ ん70

まじわ る ！

自主運営の工夫

夫かと電話がきてしまった」と話題は尽きない。「教室のある日は、カレンダーに印をつけてある」 と、 参 加 を 心待ちにしている様子が伝わってくる。

体操後は、楽しいお茶の時間

田 子 西 市 営 住 宅 は、 仙台市宮城野区で最初に建設さ れ た 復 興 公 営 住 宅 だ。
２０１４年４月に入 居 が 始
まり、同 年 月に住 宅 内の町内会が発足。 今年４月からは一般の市営住宅となり、
新 たな 入 居 者 も 加わった。
４～５階 建ての４ 棟 １７６
戸のう ち、１７１世 帯 が 暮らす。 町 内 会では、交 流を図ることをたいせつにしながら、 無 理 な くできることを模索してきた。
運 動 教 室 は 当 初 月２回
ＮＰＯの支 援 を 受 け、 派 遣

11
11

42

80

15

集会所での活動日を、各棟に掲示して周知

田子西市営住宅（宮城県仙台市宮城野区）
ボ ー ル を 弾 ま せ て、 片 手 でキャッチ！これが 意 外と難しい

第 26 回30

田子西市営住宅の集会所で、 月２回 午 前 中に開かれている運 動 教 室。 開 始 分前になると、運 動 靴 を 持 参したメンバーが集まり、談笑が始まる。
時になると、田 子 西 町
内会会長を務める川名清さんの挨拶ののち、両手をグーとパーの形に変えながら交互に腕 を 伸 ば す 体 操でスタート。 メンバーの一人で仙 台 市
介 護 予 防 運 動サポーターである尾 形 浩 子 さんの指 導のもと、だんだんにリズムが早くなり、「あら間違った」「左手が違 う 」 など、あちこちから歓声と笑いが起こる。
１時 間ほど体 を 動かした
あとは、みんなでテーブルを出して、町 内 会が用 意した
お茶とお菓子で茶話タイム。
ひとり暮らしのメンバーも多く、「朝は何時に起きてる？」「 緊 急 通 報システムを 何 度
も 間 違って、 業 者 から 大 丈
10

集団移転＆
災害公営住宅

福島県

宮城県
仙台市
宮城野区

運動後に
茶話会を開いたら、参加者が増！
山形県

入浴も可能な公共施設「地域交福島県郡山市は、集会のほか取れる。

られない人も充実した食事を

プ麺や菓子パンしか持って来お風呂に集う、支え合う
中田地域交流センター 福島県郡山市中田町

流センター」を市内６か所に設持 ち 寄 っ て、 セ ン タ ー の 調 理や 昼 食 を 持 参 す る。 料 理 上 手

た り し て 交 流 す る こ と で、 高会話を楽しみ、カラオケを歌っいの地域づくりへとつながっす る。 そ れ が、 交 流 と 支 え 合を、仲間と過ごす楽しい時間に12

2017.10VOL.62

仲間とおしゃべり

自然なつながりと支え合いを生み出す

こで
でも
もサ
サロロ
ンン
どこ
回
第３

室で料理し、食事会を催す。
「ぼときには、常連たちが食材を中田地域交流センターはそた餅でも食べたいな」「じゃあ、置している。
の一つで、１９９５年、同市中といった具合だ。

車の運転が難しくなるなど

し て、 自 力 で セ ン タ ー に 来 ら

歳以

上 無 料 の、 バ リ ア フ リ ー の 広

れ な く な っ た 人 が い る と、 誰か が 送 迎 を 買 っ て 出 る。 歩 行が 不 自 由 な 人 が い れ ば、 館 内

人いる。
大きな湯船にゆったり浸かの 移 動 や 入 浴 を 手 伝 う。 お 風～

れば、心も体もリフレッシュ。

こうした気遣いと支え合い

呂からなかなか上がってこな

い 思 い に 憩 う。 午 後 は カ ラ オ

を 大 事 に し よ う と、「 中 田 地 域

い 人 が い れ ば、 様 子 を 見 に 行

ケ の 会 も 開 か れ る。 静 か に 過

交流センターを愛する会」が結入浴前後の時間に大広間で仲ご し た け れ ば、 ロ ビ ー で 読 書

成 さ れ た。「 セ ン タ ー を 愛 す る

事 業 は な い。 利 用 者 同 士 の つ

人 は 皆 会 員 」 で、 特 に 会 則 や
閉 館 時 間 の 午 後 ４ 時 ま で、な が り と 支 え 合 い を 象 徴 す る、

無 形 の 組 織 だ。 代 表 の 小 松 幸の 女 性 た ち は、 煮 物 や 漬 け 物

齢になっても暮らしやすい地

入浴という暮らしの一コマなどを持って来て皆におすそ

歳 ） は、「 お 風 呂 や

福島県
郡山市

ていく。

一 さ ん（新潟県

域をつくれると思う」と話す。

ほ と ん ど の 人 が、 お 茶 う け

太平洋木

月刊 地域支え合い情報

茨城県

栃木県

宮城県

山形県

分けする。そのおかげで、カッ76

人も少なくない。

６時間あまりをここで過ごす

アに身をまかせるもよし。

す る も よ し、 マ ッ サ ー ジ チ ェ

間 と お 茶 飲 み を し た り、 横 に

常連がい お 風 呂。 ほ ぼ 毎 日 利 用 す るを 訪 れ る。 お 目 当 て は

みんなでつくって食べようか」

田町にオープンした。
90

歳代の男女が続々とセンター

開館時間の午前９時、 ～60
60

くなどする。

30

な っ て 休 ん だ り し な が ら、 思

20

集いから生まれる活力

年７月末時点の区内の居住歳以上の高

図 ろ う と、 区 内 各 地 で サ ロ ン 活 動 の 復と と も に、 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 再 生 を

帰 還 住 民、 特 に 高 齢 者 の 孤 立 を 防 ぐ

齢者（データ欄）。

も、 帰 還 者 の 半 数 以 上 は

者 数 は 震 災 前 の ２ 割 に 満 た な い。 し かも の の、高 区。 住 民 の 帰 還 は 徐 々 に 進 ん で い る

年７月に解除された福島県南相馬市小原発事故に伴う避難指示が２０１６

福島県南相馬市小高区◎さくらサロン

福島第一原発事故に伴う避難指示は、ごく一部の山間地を除き２０１６年７月 12 日に解除。17 年７月末時点の居住者は９６８世帯２０８７人で、高齢化率は 51. ７％（震災前の 11 年３月 11 日時点では３７９２世帯１万２８４２人、高齢化率 27.９％）。
市と東京大学が共同運営するまちづくり拠点「小高復興デザインセンター」の１７年７月の調査によると、サロン活動は 13 か所で行われている。

場の力
原発事故の避難指示で、

福島県
南相馬市
栃木県

５年あまりの歳月を
ふるさとから離れて過ごした。

ようやく自宅に戻っても、近所に人影は少なく、家々にともる明かりはまばら。

それでも、サロンには仲間がいる。

活や新規立ち上げの動きが盛んだ。

きょうこ

～

歳

新設サロンの一つ「さくらサロン」は、

主にＪＲ小高駅周辺に暮らす代の女性が参加する。

歳 ） が 発 起 人 と な っ て、 昨 年

月に

いち早く自宅に戻った池田亨子さん

80

人前後が集まる。

た」と喜ぶ。

時～に会える。新しい出会いもたくさんあっま だ 少 な い け ど、 サ ロ ン に 来 れ ば 仲 間

池 田 さ ん は、「 小 高 に 戻 っ て い る 人 は行う。

もみじ狩りなどの季節行事や小旅行も励み、喫茶と昼食をともにする。花見、つ、 体 操、 歌 唱、 レ ク リ エ ー シ ョ ン にタス南相馬」などのサポートを受けつ

福 島 県 立 医 科 大 学 や 支 援 組 織「 カ リに毎回

午後３時、会場の小高老人福祉センター

始 め た。 毎 月 第 １・３ 木 曜 の 午 前

（

60

10 12

話が弾み、笑顔がはじける。

65

人が元気になれば、地域も元気になっ木

心に希望のともしびがともる。

17

10

ていく。

13

82

代表の池田亨子さん
体操で健康づくり
サロン活動の話し合い

宮城県
山形県

35

サロン仲間ときを共有
楽しいひとと南相馬市小高区
DATA

被 災 地 の 今 ◆ 平 成 2 7年 9月関 東・東 北 豪 雨（鬼 怒 川 水 害）

最終回

私たちが目指すコミュニティとは
横田能洋
常務理事
認定特定非営利活動法人茨城 NPO センター・コモンズ

1967年生まれ。1991年社団法人茨城県経営者協会に就職。1996 年に有志で茨城 NPO 研究会を発足させ、1998年 11月に茨城 NPO センター・コモンズを設立。同年経営者協会を退職しコモンズの常務理事・事務局長となる。社会的排除に関する取り組みに重点をおいており、2015年７月よりコモンズの代表と成る。同年 9 月の水害で被災した常総市民の支援活
フ ン ト ス動を行うたすけあいセンター「J UNTOS」を立ちあげ、災害からの復興に向けて活動中。

私 が 代 表 を 務 める 茨 城
センター・
コモンズのミッションは、組織と心の壁を取り除くこと。コモンズは「共同地」 が語源で皆が出入りしていい場 を 意 味 し、 仕 事や立場が異なる人が出会い、ともに課 題 解 決 策 をつく り
出 すための仲 介の仕 事 を 約
年 間 行ってきた。 移 動 困
難な人、引 きこも りの若 者
支援、リーマンショックで派遣切りに会った日系人などが必要 なサービスや研 修 を 事 業化したり、こうした人が抱える問題への行政や企業の関与を引き出すために地域円卓会議を仕掛けてきた。
２年前の常総の水害では、自らも被災当事者となり災害被災者の生活再建に取り組んできたが、たすけあいセンターと名 付
けたのには理 由がある。 常総市の人口の７％をしめる外国籍住民も同じ災害を経験したので、ともに活動すれば新たな関係がつくれる、そう
思いジュントス（ポルトガル語
で「一緒に」 を意味する）にした。 実 際に自 治 会 役 員の間でも意思疎通ができず困った人というイメージから、日頃から交 流 してお くことが
N
P
O

20

J
u
n
t
o
s

大 事、というように認 識 が変わってきている。 災害後に空き住宅が増えたが、戸建てを求めるブラジル人が移り住むケースが増えている。これまで外 国 籍 住 民は特 定のアパートに多 く 住んでいたので、ここにも 地 域 と 混 ざるチャンスがある。 私 たちは、
外 国 籍の子どもの学 習 支 援を週３日行ってきたが、今月から毎 週 母 親 向 けの子 育て
サロンを 開 き、 毎 月 国 際 交流サロンを行政と連携して行い始めた。 そこではゴミ出しのルール、防災、国民健康保険などいろいろな情報を伝えている。 最近来日した人もいれば、 年住んでいる人もいる。 場 を 通じて顔が見 える
関 係 がつく れれば、 助 け 合
う 関 係がつくれる。 彼ら彼女らは地 域の課 題の当 事 者
20であると同 時に、課 題 解 決の担い手にもなる。
子 育てサロンに来 た 母 親
たちは早 く 保 育 所に預 けて仕事がしたいというが、それだけだと仕 事 中 心の生 活になり 親と保 育 所、学 校との意 思 疎通の問題が繰り返されるし、子の就 学 準 備 も 整
わなず、子どもの学習の遅れにつな がる。 そこで 私 た ちは、保 育の仕 事 を 志 す 人 た
ちと多文化保育事業を起こすことにした。 そこで安 心
して子 ども を 預 けられる場をつくりつつ、子にも親にも言葉やルールを伝え、そこから 保 育 所や 学 校に入ってもらえるようにし、地 域 社 会との接点をつくる。これまで
は、仕 事 中 心で転 入 転 出が多 く、そ れが 学 校や 地 域に馴染めない要因だったが、日本 語 を 学び、仕 事の選 択 肢が増 えれば定 住しやす くな
る。 そのために、住まいは空家の改 修・提 供 を行 う 会 社
がサポートし、コモンズは日
本 語と母国 語の両 方を生かせる仕事として保育や介護、サービスの仕事に就けるようにするキャリア支援を行う。
多 文 化 共 生こそが地 域の復興の原動力になると信じて。

14

2017.10VOL.62

月刊 地域支え合い情報

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ

サポートセンター行脚
宮城県サポートセンター支援事務所

所長

鈴木守幸

サポ弁をもっと活 用してください！
熊本県でも「宮城のようなサポ弁の登用を企画したい」ということで、「サポ弁」の宇都＆小野寺弁護士と熊本に出向いてきました。宮城のサポ弁は、災害ケー
スマネジメントの必要性を痛感する弁護士有志による活動です。この紙面でも何度か紹介していますが、な
かなかサポ弁の活動が周知されていないので、改めてＰＲしたいと思います。
サポ弁は、サポートセンターによる支援段階や、専門職による制度・サービスに関わる段階、行政レベルでの段階など、いろいろな支援の過程に柔軟に活用できるように配慮して活動しています。しかし、弁護士に相談するというだけで「敷居」が高いようで、少々頭打ちです。
サポセンや災害公営住宅での支援にあたられるＬＳ
Ａや生活支援相談員などの皆さん、是非サポ弁を気軽にご活用願います。法的な問題やデリケートな家族間の課題を抱えていても解決に向かう術を求められない
被災者の方々に、「一緒に弁護士さんに相談にのってもらおう」とつないでください。困っていることを気づく機会、塩漬けになった課題の氷解にもなります。
専門職の段階での相談は、虐待や家族間のトラブルなど事後的な相談がほとんど。問題が表立って、専門職間で困り果てているケースも多い。その点、サポセンの皆さんがつなぐケースは、日常生活に寄り添っているので、早期対応・予防的な対応が可能です。早い段階での相談や、支援における法的な観点からの助言ともなり、被災者本人のエンパワメントにもつながります。借金を抱えて「鬱的」な状態にあった方が、弁護士の支援を受けて借金を清算し、新たな気持ちで生
活再建に前向きになられたケースも多い。精神科に通うより弁護士を紹介して良かった、と思うことも少なくありません（精神科治療に効果がないと言っているのではありません）。
サポ弁を熊本でも、と宇都さんたちと精力的に昼夜の別なく各関係者と協議しました。個性豊かな連中ばかりですが、皆さんとの協働でリーガル・アドボカシーを実践したい、という暑苦しい思いには、やはり乾杯しかありません。しかし、くたびれました! !（けれど同行の真壁女史は涼やかでしたね）

平成 29 年度

ひとりごとサポーターのあなたへ
宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章

活動の担い手が高齢者中心のなかで、その特性を活かした会活動
前号で、活動の担い手が高齢者中心の「地区福祉委員会」の進め方について触れました。若い世代の参画を得られる努力をしつつ、それと併せて現実の問題として、高齢者がいかに地域活動に持続して関わり活躍できるよ
うにするか？を真剣に考えていく必要があります。そこで、高齢者中心の組織、活動の特性に着目して、その特性を活かしたあり方を見い出していく必要があります。
高齢者中心の組織は、役員自身がいつ何時支援を必要とする当事者にならないとも限らないということです。
高齢者問題、福祉がまさに自分自身の問題であるということです。
福祉委員会活動に参加し役割を担い、仲間と楽しく活動することが、①自身の社会参加、生きがいづくりであり、②認知症予防、介護予防になっています。そしてさらに、役員や各部会のメンバー同士の継続したつながりを活かして、③メンバー相互に支え合う“互助組織”の機能を付加したいと考えています。
昨年度から、地域包括支援センターと共催で「認知症予防事業」を取り組んでいます。毎週１回、合計１４回
コースの旅行や料理、パソコングループの活動は、事業終了後も自主グループとして継続しています。これまでに築かれた仲間同士の信頼は、お互いに生活に支障が出てきた際に声掛け合ったり支え合ったりできる関係にまで近づいています。
また、「ボランティアの集い」のメンバー間でも、ハンディを抱えたメンバーへの緊急時の支援のネットワー
クが生まれています。
『“地域で困った時に支え合いましょう。
”と言っても、見知らぬ人には頼みにくい。知っている信頼できる人なら助けてほしいし、自分も助けに行ける』との声もあります。
これからは、意識的に委員会やグループ、部会のメン
バー、仲間同士でこうした支え合う“互助機能”をもった組織や活動に取り組んでいく必要があると最近、感じています。

宮城県被災者支援従事者研修事業＜支援に関わるための基礎研修＞【仙台会場②】11 月 14 日（火）～ 15 日（水） 仙都会館
講師：永坂 美晴（兵庫県明石市望海在宅介護支援センター センター長）
山本 信也（兵庫県宝塚市社会福祉協議会 地域福祉部 地区担当課 課長）

15

宮城県サポートセンター支援事務所〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階

TEL 022 - 217 - 1617

FAX 022 - 217 - 1601

市民リレー

51回目

今回は
・・・
東 北 の 力 をつくりだ す人・団 体 を 紹 介します。

水車小屋を交流拠点に
ごっとん会

宮城県

岩手県
山田町

◎白石集落 ごっとん会（岩手県山田町）

水車小屋前での地元食材でのお昼交流会

岩 手 県 山田町 織 笠 地 区、山々に囲まれた白石集落。
世帯が住む集落の中心にある水 車 小 屋は、人々の交流 拠 点 となっている。 同 地
区では 年ほど前まで水車が 稼 働 し、 地 域の共 同 施
設 として使われていた。 その後、機械化が進み水車は稼 働されなくなった。 東日本 大 震 災 を 経 験 し、 電 力に頼らず脱穀や製粉ができる、集落の交流拠点としての水車小屋の再建が要望され、２０１２年、 現 在の水車小屋がつくられた。
「故郷の風景をつくって、
活 気 ある集 落 を 保っていきたい」 と、水車小屋を拠点とした取 り 組みを 進めているのが、白石集落農業生産組合組合長の越田正一郎さん（ 歳 ）。 遊 休 農 地の活 用として、そば栽培や地域活性化の事業を手掛けている。
その事 業の一部で あ る 地
域間交流や食品加工の活動
は、集落の女性たち９人（平均 年 齢 歳 代 ） を 中 心に実 施されている。「ごっとん会 」 と愛 称をつけて呼び、メンバー自 身 楽 しみながら
学 び、 そ ば 打 ち や 農 業 体
験、水車小屋で引いた粉をライター：元持幸子

34

74

60

70

白石集落
農業生産組合ごっとん会
岩手県山田町
織笠24 - 59 - 3
34 世帯 85人
高齢化率41％

使いお菓 子や加工品づくりを 行っている。「ごっとん会
では、さまざまなつながり
を たいせつにし ながら、 白
石の自然を共有し、協力していくこと。 そして、ちょっ
ぴり稼ぐこと」 と、メンバーが口々に話 し、 互いに知 恵
や特技を活かしながらさま
ざまなことにチャレンジしている。メンバーの中村あづこ
さん（ 歳 ）は、「 体 験で集 落 を 訪 ねて き た 人 た ちと話 すのが楽しいですね。
白石の良 さを 知ってもらえる機会になっていると思います 」 と 笑 顔で 話 す 。 地 元の小 学 生 か ら 県 外 訪 問 者までを 対 象として、そばづ
く りや 農 業 体 験、 地 元 料
理 を 通 じて 交 流 す る。 リ
ピーターも多く、メンバーのやりがいにもつながっているようだ。
これからも、「ごっとん、ごっとん」 と、 自 然 なリズ
ムで 回 る 水 車 小 屋 を 起 点に、 人 も 自 然 も う ま く 混
じ り 合っていく 故 郷の暮 らしをつくっていくことだろう。

DATA

58

☆次号予告 特集「年齢・境遇を超えた仲間づくり」
平成29 年度

宮城県地域福祉コーディネート研修事業＜講座8 地域の支え合いの発見と活性のための体験型講座～第2回住民講座（発見した宝物の見える化等）への参加と講義・演習～＞【大和町会場】 10 月30 日（月）午前：大和町保健福祉総合センター／午後：まほろばホール
講師：高橋 誠一（東北福祉大学 総合マネジメント学部 教授）
酒井 保（ご近所福祉クリエーター）
池田 昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター 理事長）

＜講座5

【仙台会場】 11 月16 日（木） 仙都会館
講師：吉田 瑞穂（大分県中津市社会福祉協議会 地域福祉課 課長）
高橋 誠一（東北福祉大学 総合マネジメント学部 教授）
池田 昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター 理事長）

＜講座4

宮 城 県 生 活 支 援 コ ー ディネ ー タ ー 応 用 講 座

協議体の立ち上げと運営の方法＞【仙台会場】 11 月2 日（木） エスポールみやぎ
講師：佐藤 寿一（兵庫県宝塚市社会福祉協議会 常務理事）
高橋 誠一（東北福祉大学 総合マネジメント学部 教授）
池田 昌弘（全国コミュニティライフサポートセンター 理事長）

東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 62号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会

者

の

声

月刊「地域支え合い情報」は、コミュニティ（地域づくり）から
震災・復興を考え、提案していくために生まれた情報紙です。
ぜひ忌憚のないご意見・ご感想を FAX またはメールにて編集部までお聞かせください。
60 号の特集では、 収入につながる活動が、 生きがいづくりや地域づくりにもなっているということを改めて気づかされました。 一方で、「どこでもサロン」のコーナーにあるように、張り切らなくてもよい、 用事のついでの「いっぷく」もたいせつな支え合い。 身の回りが有償サービスの立ち上げと運営の方法＞

平成29年度読

支え合いの種であふれているような気持ちになりました。（仙台市宮城野区 S・S）

あ な た の 活 動 ・ 地 域 の 活 動 情 報 を お 寄 せ く だ さ い !

TEL 022-727-8730
F AX 0 2 2 - 7 27 -8 7 3 7
E - mai l j o h o @ c l c - j a p a n . c o m

編 集 後 記特集を組むにあたり、これまで本紙で取材した方々のことを思い起こしてみました。「あの団体さんは、あれからどんな活動を展開しているだろうか」「あの人はお元気だろうか」。そして、お世話になった皆さんのその後を追い切れていないことを改めて自覚。反省。皆さん、
また今度、最近のあんな話やこんな話をぜひお聞かせくださいね！（清野）

発行日：2 017年10月2 0日

バックナンバーがホームページで読めます！
http://www.clc-japan.com/sasaeai_j/

発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.62 2017.10 18
宮城県仙台市青葉区木町16番 30号シンエイ木町ビル1F TEL022-727-8730 FAX022-727-8737
E-mail joho@clc-japan.com URL http://www.clc-japan.com/