平成27年度森林情報高度利活用技術開発事業報告会

森林クラウドを活用した行政手続きの効率化とデータ流通

中央事業部 防災技術部 環境森林課

菊池 譲
1© PASCO CORPORATION 2014

共有型森林GISと更新型森林GIS
更新型森林GIS

共有型森林GIS

基幹データの更新の役割
・少人数のユーザによる集中利用を想定
・共有型GISの基本機能は備える
・従来の森林GISに比べて保守管理が容易で専用端末以外でも利用できるデータの共有・流通の役割
・多数のユーザによる日常利用を想定
・機能を絞り単純化し特別なスキルを要求しない
・幅広く情報を利用し、異なる組織間で情報を流通させる新しい森林GIS利用モデル© PASCO CORPORATION 2014

既存の森林GISの置き換えではなく 新しい運用スタイルの提案である
既存の森林GISで・・・100人を超えるユーザがGISを利用する

導入

GIS搭載情報を現場で利用する

教育
コストの壁

保守

運用

異なる組織間でリアルタイムに情報を共有する

更新型森林GIS と 共有型森林GIS は 役割が異なる
更新型GISはデータの集中管理を主眼とし共有型森林GISと連携することで運用コストの最適化・効果の最大化を図る
3© PASCO CORPORATION 2014

従来型

更新型GIS

共有型GIS共有型森林GISのコンセプト
情報の流通 を促進し 情報の相互利活用 を推進する
林業事業体

都道府県市町村

森林簿・基本図

ゾーニング

STEP1：既存情報の集約

現況情報

STEP1

森林クラウドSTEP2：利用スタイルの提供

ﾛｰｶﾙｼｽﾃﾑ連携© PASCO CORPORATION 2014

ﾃﾞｰﾀ配信ｻｰﾋﾞｽ
空中写真 他

STEP3：情報の共有

STEP3

STEP2

ｳｪﾌﾞﾌﾞﾗｳｻﾞ
4モバイル

共有型森林GISによる情報の流通
情報の流通 を促進し 情報の相互利活用 を推進する
森林GIS

共有型森林GIS
情報収集の流れ

森林簿

森林簿

地番図

異動・履歴情報

伐採届

造林申請

情報提供の流れベースマップ(空中写真・地形図・路網 等)

県ユーザ

一般ユーザ（県・市町村・林業事業体）

少ない

ユーザ数
機能

高い目的

①森林GIS維持管理コストの低減②情報利用の受益者の拡大③資料収集・提供コストの低減④情報収集に要する社会的なコストの低減
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多い低い

伐採・造林届を通した森林異動情報の“流通”・伐採等の届出は、森林法に定められた既往の手続きである。
・届出の箇所を示す位置図は、森林計画図簿更新の参考資料として用いられている。
・届出を行う者、届出を確認・受理する市町村、届出情報を収集し利用する県という大別して３つの異なる主体が関連する。
・これら主体間の情報のやり取りを媒介することにより業務の効率化を図り、かつ位置情報の共有の場を提供することは情報の流通・共有をコンセプトとする共有型森林GISの重要な役割のひとつである。

背景

申請者

①登録市町村※１②申請

区域情報の共有

通知

③承認

通知
都道府県

※２
認知※１

共有型GISを活用した 既往の手続きの効率化※２共有型GISに蓄積される情報の 有効活用
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© PASCO CORPORATION 2014

承認

H27 伐採・造林届のユーザ試行結果
実証
項目

・H26までに実装した伐採届の電子申請機能の実際のユーザによる試行を実施利点・課題の抽出と改善提案
くま中央森林組合

主な意見

・既にGISを導入している組合では従来手順との所要時間の比較において特筆すべき違いはなかった。
・予め提出先の市町村で内容が確認できることで郵送や窓口提出時の二度手間を省ける。
・該当箇所の位置を簡単に把握できることはメリットを感じる。
・GIS未導入の事業体には特に有効と考えられる。
人吉市

結果

・所要時間は伐採届の提出や確認作業に大きな改善はなし。
・オンラインで位置が共有できることはメリットがある。
・市での届出内容の確認にあたり森林簿情報も自動取得できればよい。
・伐採予定のみでなく実施報告まで登録できれば森林異動や施業履歴の情報として活用できる。

対応

・試行時の意見を反映した機能改良を実施
伐採届に関わる森林簿情報の自動取得と実施報告の登録機能の追加
7© PASCO CORPORATION 2014

H27 伐採・造林届の機能改良①
届出箇所 の 森林簿情報の表示© PASCO CORPORATION 20142015

H27 伐採・造林届の機能改良②
届出提出後 の 伐採実績報告 及び 造林実績報告 まで管理
現状の実装範囲
時間の流れ

要望があった実装範囲

未確定な伐採情報

伐採等届出情報

伐採
届出情報

確定した伐採情報

伐採実績情報確定した造林情報

造林実績情報情報削除②確認・受理④確認⑥確認⑦確認・指導

⑩確認

市町村担当
申請

通知

①情報登録

通知

通知

③引き下げ

⑤実施報告

連絡

⑧確認

通知

⑨造林報告

申請者
通知

都道府県担当© PASCO CORPORATION 2014
2015

⑥確認

通知

⑩確認

伐採等届出機能のWebAPI化（共通ツール化）①機能の共通化：同一事業者内 で共通化し 開発コストを削減②DBの共通化： 異なる事業者間 で共通化し 情報を集約・活用○○社サービス

伐採等届出API

都道府県システム

届出DB

市町村システム①
共通化による
コスト削減□□社サービス②集約情報の活用

木材生産予測情報
違法伐採監視
生産林ゾーニング

民間事業者システム

森林簿編成作業 等
10© PASCO CORPORATION 20142015

伐採等届出機能APIと各クラウドのデータ配置
API側に 伐採等届出データの図形・属性を保持（個人情報除く）
各クラウド側は 通知フロー、申請者情報、添付ファイルを保持 する
各クラウド

伐採等届出API

データID

データID

申請ユーザID

ステータスフローID

主間伐の別

関連資料リンク（添付ファイル）

樹種

独自属性

搬出予定材積品等

伐採予定年月
フローID

確認日時

都道府県コード

伐採実行年月

市町村コード

造林実行年月

確認ユーザID

都道府県

承認ユーザID

市町村

都道府県ユーザID

削除フラグ
11

© PASCO CORPORATION 20142015

伐採等届出機能APIの利用方法（概略）
API側が 一意のデータIDを発行 し各クラウドがIDに対するステータス変更を指示 する
各クラウド

登録
フェーズ

照会
フェーズ

更新
フェーズ

①新規データ登録指示③データID登録④情報照会

伐採等届出API
図形・属性情報を送信②データID発行

発行したデータIDを送信

照会したいデータIDを送信⑤応答

ステータス情報⑥ステータス変更指示⑧ユーザ通知データID＋変更指示を送信
データID＋変更結果を送信

12© PASCO CORPORATION 20142015⑦ステータス変更

森林クラウド側

伐採等届出機能APIの実装例

伐採届WebAPI側

クラウド側の入力情報をAPI側に登録

図形
属性項目
データID
ステータス
主間伐別

樹種
搬出予定材積品等
伐採予定年月
確認日時
伐採実行年月クラウド側では登録や申請を行った
ユーザ情報を記録・管理

造林実行年月都道府県コード
市町村コードユーザ情報© PASCO CORPORATION 2014

削除フラグ

森林クラウド側のDB

13©Japan Forest Technology Association , Pacific Consultants Co., Ltd ,PASCO CORPORATION

森林クラウド側

伐採届WebAPI側

進捗管理画面を新設

API側の情報を読み込みクラウド側の情報を読み込み

森林クラウド側のDB
森林簿
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©Japan Forest Technology Association , Pacific Consultants Co., Ltd ,PASCO CORPORATION

添付ファイル森林クラウド

伐採届WebAPI

属性項目

ステータス変更指示

データID
ステータス
主間伐別
樹種
搬出予定材積品等
伐採予定年月
確認日時
伐採実行年月進捗状況（ステータス）に応じてボタンを切り替え

造林実行年月都道府県コード
市町村コード削除フラグ

進捗状況に応じて色分け表示
実施報告の登録

API側の情報を読み込み

15© PASCO CORPORATION 2014

©Japan Forest Technology Association , Pacific Consultants Co., Ltd ,PASCO CORPORATION

図形

伐採等届出機能APIに必要なセキュリティ対策
API側は 伐採届出データの情報更新指示を各クラウドから受け付けるため指示元が情報更新権限があるサーバであることを認証する必要がある。

各クラウド
運用
フ
ェ
ーズ

伐採等届出API①接続元情報申請③登録・変更指示②接続元情報登録

認証キーを併せて送信④接続元サーバ認証⑤登録・更新処理

活用
フ
ェ
ーズ

⑥情報照会
⑧取得情報表示参照条件（地域・ステータス）を送信
図形・属性情報を送信
活用フェーズでは認証を求めない（WMS配信）16© PASCO CORPORATION 2014
2015

⑦応答

伐採等届出機能API化による情報活用の提案【成果】 熊本・大分版クラウドシステムで伐採等届機能を共通化→ 同一DB内に伐採等届出データを蓄積する。
→ 県境を越えてデータを閲覧利用可能とする。
提案①

森林異動・施業履歴として森林簿編成の参考資料として活用※実施報告まで記録できることが要件

提案②

伐採予定情報を木材供給量の予測情報として活用※搬出予定材積や品等の情報を記録できることが要件
登録情報の集計機能の搭載が望ましい

提案③

違法伐採や連続する伐採面積の制限のチェックに活用※データの網羅性が重要。参加自治体が増加することによる将来的な活用の可能性がある

17© PASCO CORPORATION 2014
2015

②集約情報

木材生産予

違法伐採

生産林ゾ

森林簿編成

森林経営計画等の関連機能との連携イメージ（将来構想）
計画情報を用いて届出 し 実績報告を用いて 進捗状況を把握 する各県クラウド独自の範囲

伐採等届出として共通化する範囲

時間の流れ
伐採等届出情報

伐採計
画
情報

森林経営計画伐採実
績情報伐採等届出情報クラウド
間インタフェ
ース

伐採届出情報・経営計画の伐採等の計画対象森林を用いて届出を実行。

・実績報告を行った情報を実績として経営計画情報と重ね合わせ進捗を把握
伐採実績情報※計画区域と伐採実績を重ね進捗を管理できる。
18© PASCO CORPORATION 20142015