社会実験紹介

岡山 表町商店街における歩行者・自転車共存社会実験の取り組みについて
国土交通省中国地方整備局岡山国道事務所計画課

１．はじめに岡山県岡山市は、人口約 70 万人。瀬戸内海特降水量が少なく、平坦な地形であるため、自転車有の温暖な気候と水や緑に恵まれ、マスカットやの利用が大変さかんな都市である。このような自ピオーネなどの果物の栽培が盛んである。岡山市

転車利用が盛んな土地柄もあり、商店街の中でのは、本年 4 月より政令指令都市へ移行し、中四国自転車のあり方が問題となっていた。今回は、平のクロスポイントとしての役割の充実をすすめて

成 20 年度の国土交通省社会実験に採択され取りいる。

組んだ、自転車・歩行者共存の社会実験事例を紹また、岡山県は、『晴れの国』と言われるほど介する。

２．社会実験の取組み（1）社会実験の背景

意見箱においても、約 8 割が自転車の乗り入れに対

今回の社会実験は、JR 岡山駅から東へ約 1kmする苦情であり、大半を占めていた。の場所に位置する表町商店街において、社会実験

また、商店街の通行量が年々減少しており、休を実施した。本商店街は、自転車進入禁止（9 時

日の通行量では、ピーク（昭和 47 年）の 37.3 万〜 21 時）の規制があるにも関わらず、自転車の乗り人から、平成 18 年には 12.3 万人まで減少し、中入れが多い状況にあった。商店街の中に設置された心市街地の活性化のためにも、商店街を安全・安心に通行できる環境が望まれていた。
37.3万人
休日の通行量が減

少12.3万人
H18H16H14H12H8H10H6H4H2S61

岡山駅前

S63

S59

S55

表町商店街

S57

S51

S53

S47

S49

S430S45

約800m

40
休日 35
歩 30
行 25
者
20数15万 10人
5S41

約1km

奉還町商店街（駅西口）

出典：「岡山市商店街通行量調査」（岡山市経済局経済企画総務課）により作成

図− 2商店街の歩行者数（2）社会実験の内容
自転車進入禁止にもかかわらず、自転車の乗り図− 1

位置図

入れが多い表町商店街において、『①自転車は岡道路行政セミナー

2009. 71

山の大切な交通手段！！自転車も大切なお客様』、ることから、乗車している自転車の速度が下がり、『②規制の徹底という関係から、皆でマナーを守安心して歩けるようになったとの意見もあった。

りあえる関係へ』、『③マナーを守るだけでなく、一方、路上駐輪場についても、積極的な活用がおもてなしのある空間づくり』と言う 3 つの基本方針の中、主に以下の 2 つの対策を実施した。
○

道路上への障害物設置による「自転車通行の図られ、整然と駐輪されるようになった。
また、これらの社会実験の内容について、来訪者・商店主へのアンケートにおいて、今後も継続抑制」していくべきとの意見が大半を占めており、社会幅員約 8m と広い道路であるため、自転車の通実験の内容が大変好評であった。

行がしやすく、乗車したまま通行していく自転車が多かった。そこで、10 時〜 19 時の間、道路中央部におもてなしのためのイスと白線による路上駐輪場を設置し、乗車したままの通行がしにくい空間づくりをすすめた。
○

駐輪場設置による「不法駐輪の解消」と「商表町商店街への自転車の乗車乗り入れの割合【平日 12時～17時】
ポイント
13.9ポイント

(％)

13.9

7.3ポイント減少
707.3ポイント減少
61.4

60

66.6

(実験当初)
実験当初)

14.9ポイント14.9ポイント 8.8ポイント
8.8ポイント
減少
減少

54.1

51.7

5046.5
41.4
36.8

40

店街の活性化」

減少

52.7
49.0

37.7
31.4

これまで、各商店の前に粗雑に駐輪されていた

30

自転車を、道路中央部に路上駐輪場を設置するこ20とで、整然と整列した駐輪を可能とした。
また、これらの対策を実施する際には、自転車を閉め出すのではなく、自転車も大切なお客様で

100
上之町

あり、歩行者と自転車が共存していける商店街を目指し看板等の対策をすすめた。

中之町

社会実験前

栄町

社会実験当初

社会実験終盤

H21. 1.28(水)H21.2.25(水)調査実施日 H20. 12. 3(水)

図− 3

下之町

商店街への乗り入れ結果↓路上駐輪場

来訪者へのヒアリング結果
6%

6% 1%

5%
これからも続けた方がよい
ないほうがよい
どちらともいえない条件つきで無回答または不明

自転車を押して歩く人↑

82%↑おもてなしのイス

ヒアリング実施日：H21.2.1(日)、2(月)商店主へのアンケート結果
5%

写真− 112%

社会実験中の写真
12%（3）社会実験の効果

今後も継続していくべき実施する必要はない
その他
不明

これらの社会実験を行った結果、表町商店街で71%の自転車の乗車乗り入れの割合は、最大で 14.9％

アンケート実施期間：H21.2.5(木)～H21.2.20(金)減少するといった効果があがっている。それ以外にも、自転車が速度を出しにくい環境になってい2道路行政セミナー

2009. 7図− 4

ヒアリング・アンケート結果

写真− 2

社会実験中の写真（自転車を押す学生）
写真− 3

写真− 4

社会実験中の写真（整然と駐輪される自転車）

社会実験中の写真（くつろいでイスの使用）
写真− 5

社会実験中の写真（イスの設置）

３．市民との協働（1）NPO 法人まちづくり推進機構おかやま
今回の社会実験では、『NPO 法人まちづくり推進機構岡山』が事務局となって積極的に動いていただいた。その中で、行政では十分にくみ取れない意見や、商店街との調整等、NPO であることで社会実験を円滑に進められた点があった。
○

ユニバーサルデザインの視点による看板
既存の看板は、左の写真のように自転車拒否と誤解されかねない表現となっていたため、誰にでも理解できるピクトグラムとし、「禁止」や「規制」などの表現を避け、目立つ黄色にやわらかなピン

図−５

看板のデザイン

ク色の色彩にし、英語、中国語、韓国語による説明も付けた。
道路行政セミナー

2009. 73○

視覚障害者への対応
道路中央部に障害物を置くことは、視覚障害者にとっては、歩きづらいと懸念されたが、イスが（2）商店街商店街の各お店においては、朝夕のイスの出し入れ保管や緊急車両の対応などをお願いした。

あるので、直接自転車に白杖が当たって、自転車を将棋倒しにする心配がなく助かるといった意見も頂くことが出来た。

写真− 7

社会実験中の写真（商店主によるイスの片付け）

このように多くの市民の方々の協力を得て社会実験を実施することが出来た。特に、NPO に参加していただき共同で取り組むことで、社会実験
図− 6

視覚障害者の通行を円滑に進めることや新たな視点による取り組みが可能となったと思われる。より一層の協働が求められていくのではないだろうか。

４．おわりに今回の社会実験においては、NPO 法人まちづくり推進機構岡山を中心として、表町商店街、岡山大学、方式を岡山方式として、広めていただければ幸いである。

岡山市、岡山県、岡山県警、岡山国道事務所と多く最後になるが、関係各位のご協力に感謝の意を示の方々に、表町商店街歩行者・自転車共存社会実験すと共に、今後も協力関係を継続し、一層のご支援と実施協議会に参加いただき、多くの協力を得ることで、ご協力をよろしくお願い申し上げたい。

無事に社会実験を終了することが出来た。今後、本4

道路行政セミナー

2009. 7