東 日 本 大 震災・被 災者の暮らしを豊かにする

月 刊

地域支え合い情報37

vol.

［2015年9月2 0日発行］

本体

286 円 + 税

東日本大 震災の被災者の生活を支 援するあなたのための情報 紙です。

はやま

福島県郡山市の麓 山公園に隣接する、ＮＨＫ郡山支局の正面玄関前でのラジオ体操

特集 ラジオ体操が生み出す

健康、交流、支え合い

県外避難の子育て家庭を支える 9
やまがた育児サークルランド（山形県山形市）
改正介護保険法の新しい地域支援事業 10● ひとりで始めたラジオ体操が、地域の交流育む 3

私の地域の元気興し「S-1 グランプリ 第２回いがす大賞」⑤ 12「着物リメーク教室」（岩手県大船渡市・陸前高田市・大槌町）● 10年以上続くラジオ体操で、仲間同士の見守りも 5

東北の元気㉖ 13
あおい地区まちづくり整備協議会（宮城県東松島市）

あすと長町中央公園（宮城県仙台市太白区）
はやま

麓山公園（福島県郡山市）● ラジオ体操は、老若男女を問わない集いの場

米崎町神田仮設住宅団地（岩手県陸前高田市）☆専門家に聞く地域づくりのヒント（会津大学短期大学部 社会福祉学科 准教授 久保 美由紀さん）

広域避難者を支え合う情報紙「つなぐ・つながる・支え合う」vol.17 を挟み込みました。
宮城県

平成2 7年度みやぎ地域復興支援助成金事業

7

仮設住宅整理統合時の課題と対策② 14（社会福祉法人 長岡市社会福祉協議会
本部事務局地域福祉課 課長 本間和也さん）
宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ 15暮らしを支える支援員⑭ 16
仮設住宅の集約を視野に、仮設団地同士の交流を図る
東松島市・鳴瀬地域サポートセンター（宮城県東松島市）
・読者の声

・ 購 読 者 を 募 集 し て い ま す！

・次号予告

・編集後記

ラジオ体操が生み出す
健康、交流、支え合い

ラジオ体操をまったく知らないという人は、まずいないでしょう。

2

2015.9VOL.37

月刊 地域支え合い情報

夏休みのラジオ体操会に参加した思い出を持つ人も多いはずです。
夏休みでなくても、地域や職場、家庭で日常的にラジオ体操に取り組む人は、子どもから高齢者まで、全国に大勢います。

筋肉をほぐす、関節をなめらかにする、血行をよくするといった効能が期待できるほか、
早朝の軽めの運動は、気分をすっきりさせてくれますね。

ラジオ体操は一人でもできますが、何人か集まって行えば、単なる健康増進だけではない、
とてもすてきな効果があります。

公園や広場で誰かが体操を始めると、散歩などで通りかかった人が少しずつ加わり、２～３か月後には数十人の体操会になったりするようです。
そうした体操の輪のなかから、
ウォーキングやお茶飲みのグループが生まれた例もあります。

分間のラジオ体操は、地域の住民が気軽に集まり、あいさつを交わし、そんなところから、地域づくりを始めて見ませんか。

簡単で、健康的で、お金もかからず、そして楽しい…

ラジオ体操に必要なのは、ちょっとしたスペースとラジオ、早起きだけ。

自然で無理のない住民主体の見守り活動を兼ねることもできます。

仲良くなるきっかけになるのです。毎朝行うことで、

10

７月６日の午前６時過ぎ、仙台市太白区の「あすと長町中央公園」に一人、二人と周辺の住民がやって来る。園内を散策する人、ベンチで休む人、ごみを拾う人…
思い思いに朝のひとときを過ごす人たちが、遊具やあずまや四阿のある一画に輪を描く
ように集合し始めた。６時分。一人の女性がラジオを 置 き、 ス イ ッ チ を 入 れる。スピーカーから流れ出すラジオ体操のピアノ伴奏と「いち、に、さん、し」の号令。集まった人たちが、一斉に体を動かす。
雨天時を除く毎朝、ラジオ体操をする人たちの姿がある。多いときは 人ほど、少ないときでも ～人はいる。ほぼ全員が中高
年 世 代 で、 女 性 が ６ ～ ７
割を占める。サークルや町
内 会 な ど の 活 動 で は な く、各人が自主的に集まってい る。 半 数 近 く は、 周 辺の戸建てや民間マンショ
ン の 住 民。 残 り は、 今 年４月に入居が始まったあすと長町復興公営住宅（＝災害公営住宅、 階建て１棟１６３戸）や同第二復興
岩手県
秋田県

公営住宅（＝同、 階建て
１ 棟 戸 ）、 そ れ に、 あ すと長町仮設住宅（設置戸数２３３戸）の入居者だ。

14

初めはたった一人 で96

この公園でのラジオ体操
は、いつもラジオを持参し、世話役を務める北村敏子さん（ 歳）が始めた。この春、あすと長町復興公営住宅に入居し、ひとり暮らしをしている。
「ここに住むようになって、体調がとてもよくなったわね。とにかく体を動かしたくて、ラジオを買ったの。体操しようと思って」
同住宅に引っ越したのは、４月 日。その６日後の 日には、同公園にラジオを持ち込み、一人だけで体操を始めた。
日ほど経った５月の連
休明け、近くの別の復興公営住宅や仮設住宅の知り合い数人が、うわさを聞きつ
けて参加するようになった。さらに、朝の散歩を楽しむ地域住民が「ご一緒さ
せてください」と加わったり、北村さんから「どうですか」と声をかけたりして

3

復興と地域包括ケア
ラジオ体操が生み出す健康、交流、支え合い
特集

山形県

太平洋

宮城県
仙台市
太白区

福島県

公園内の広場でのラジオ体操の様子（７月６日）。背後に見える白い建物は、あすと長町復興公営住宅

一人で始めたラジオ体操が、地域の交流育む◎あすと長 町中央 公園（宮 城 県仙 台市 太白区あすと長 町）

ポイント● 災 害 公 営 住 宅と仮 設 住 宅 の入 居 者と地 域 住 民 が、分 け 隔 てなくともに活 動 。
● 体 操 が 終わったあと、おしゃべりやお 茶、食 事 を 楽しむ人 たちもいる。

30

13

17 25

18

74

27

10

21

いるうち、参加者がみるみる増えていった。
北村さんは、避難生活を送っていたあすと長町仮設住宅でも、ラジオ体操活動の立ち上げに関わっている。
「仮設住宅のご近所同士
で 朝、 い つ も 外 に 出 て お
しゃべりしていたの。それだ け じ ゃ つ ま ら な い か ら、
みんなで相談して、ラジオ体操をすることにしたの」仮設住宅に入居から１
か 月 ほ ど 経 っ て い た。 まず、 お し ゃ べ り 仲 間 を 中
心に、７人で体操を開始。
やがて 人以上集まるようになった。北村さん自身
は、その後しばらくして体調を崩し、体操などの住民活動から遠ざかった。
現在、体調は良好で、ラジオ体操のほかに、手話、社交ダンス、カラオケなどのサークル活動にも携わる。 そ れ ぞ れ 違 っ た 楽 しさ、おもしろさがあるが、ラジオ体操の醍醐味につい て、 北 村 さ ん は、「 分間のドラマ」と表現する。
「 短 い 時 間 だ け ど、 い ろんな出会い、出来ごとがある の よ。『 元 気 だ っ た？』と 声 を 掛 け 合 っ た り、 終
わってから誰かとお茶を飲んだり、朝食を食べたりするの。地域の人たちと知り合えるし、とても楽しい
わね」
早朝に屋外で体を動かす心地よさに加え、さまざ
まな人と出会い、あいさつを交わし、おしゃべりを楽しむ貴重な機会になっている。健康づくりと交流、場合によっては見守りにもなる。

ラジオ体操に集まった人たち

して、周辺地域の住民も含
む体操愛好者に解放されている。
北村さんは、暫定世話人
会の代表にも選ばれ、集会所の鍵の管理を担うとともに、復興公営住宅での自治会設立に率先して取り組む。
たった一人で始めた毎朝分間のラジオ体操。それが、住民同士の関係を深めるきっかけとなり、住みよ
い地域づくりへとつながっていく。

会場の「あすと長町中央公園」（仙台市太白区あすと長町４丁目 4）は、ＪＲ長町駅前（東側）の大通りを南へ約５００㍍。ラジオ体操は、雨天時を除く毎朝６時 30 分から 10 分間（ＮＨＫラジオ第一放送の放送時間）。雨天時は、あすと長町復興公営住宅（あすと長町４丁目３‐11）
１階の集会所が会場となる。体操活動に主催団体などはなく、住民が各々自主的に集まる（ラジオを持参する世話役がいる）。参加自由。

木

あすと長町中央公園でのラジオ体操

4

2015.9VOL.37

月刊 地域支え合い情報

集会所活用も視野に61

常連参加者の一人、あすと長町第二復興公営住宅に暮らす大湯正志さん（歳 ） は、「 ラ ジ オ 体 操 を 通
じ て、 公 営 住 宅 だ け で な
く、周辺地域の人たちと顔なじみになれる。知り合った人たちが中心になって花見会などの季節イベン
ト を 開 け ば、 一 層 交 流 が進む」と期待する。
復興公営住宅と周辺地域のコミュニティづくりを支援する市社会福祉協議会太白区事務所の古谷信之所長
は、「 復 興 公 営 住 宅 に ど ん
な人が入居したか、うまく関係をつくれるか、心配している地域住民は少なくない。入居者の側から地域に出て交流を図る取り組み
は、
すばらしい」と評価する。
北 村 さ ん は そ の 後、「 雨の日もラジオ体操ができれば」と、復興公営住宅の集会所活用を模索。入居者自治の立ち上げに向けて組織された暫定世話人会に参加し、これを提案したところ、承認された。
７月下旬以降、集会所は
雨天時のラジオ体操会場とDATA

特集 被災地以外の支え合い
ラジオ体操が生み出す健康、交流、支え合い
特集

公 園 で のラジオ体操を始めた

北 村 敏子 さん「短い時間だけど、いろんな出会い、出来ごとがあるのよ。
地域の人たちとも知り合えるし、とても楽しいわね」

20

10

10

はやま

福島県郡山市の麓山公園
では、毎朝市民が自主的に集まってラジオ体操を行う。ここで知り合った ～歳代の男女が、 年ほど前、親ぼく組織「ラジオ体操＆歩こう会」を結成した。
メンバー 人は、体操のあと一緒にウォーキングをする。朝、姿を見せないメン
バーがいれば、活動後、近隣に住む誰かが、家を訪ねて様子を窺うなどの見守りも行う。
12

自然にお互いを気遣う

11

25

麓 山公園に隣接するＮＨＫ郡山支 局前でのラジオ体操
は や ま

太平洋
茨城県

10

30

福島県
郡山市
栃木県

80

60

会の活動を取材するため、７月 日朝６時、麓山公園を訪ねた。ウォーキン
グや犬の散歩をする人が、ちらほら。日が昇ってからすでに１時間半ほど経つ。
明るい青空が、日中の猛暑を予感させる。
６時 分になると、公園に隣接するＮＨＫ郡山支局の外部スピーカーから、ラジオ第一放送の音声が流れる。すると、同支局の正面
玄 関 前 に、 続 々 と 人 が 集まってきた。６時 分、ラジオ体操が始まった。遠巻きに参加している人も含め

れば、 人を超えている。
６時 分、体操が終わる。
参加者の大半は散り散りになるが、 人ほどがひとかたまりになって歩き出した。会のメンバーたちだ。
一行は公園を抜け、住宅街を通って南に４００㍍ほど離れた別の公園＝荒池公
さかぶた
園、酒蓋公園＝へ向かう。
体操のときの黙々とした様
子と打って変わって、和やかな雰囲気が漂う。にぎやかにおしゃべりをしながら、時に民家の庭先や公園に咲き誇る季節の花々を眺め、鳥や虫、カエルの鳴き声に耳を澄ます。広大な池のある公園の外周を巡り、やがてもと来た方向へ引き返す。コースは毎日少しず
つ変えるという。起伏の多い２～３㎞ほどの道のりを早足で歩く。
その日は、いつもよりメンバーが２人少なかった。
「○○さん、どうした？」「きのうから友だちと旅行に出かけてる」「□□さんは？」「このあいだ足が痛いと
言 っ て い た。 帰 り に 家 に寄ってみるよ」
歩きながらのおしゃべり

5

ラジオ体操が生み出す健康、交流、支え合い
特集

宮城県
山形県

10年以上続くラジオ体操で、仲間同士の見守りも◎麓 山公園（福島県 郡山市）
は や ま

ポイント

● ラジオ体操だけで終わらず、仲間とウォーキングや喫茶を楽しむ。

● 原則として年中無休。姿を見せないメンバーがいれば、家を訪ねて様子を窺う。

40 30

10

松 井 正喜 さん
代表に、ふと、仲間への気遣いが織り込まれる。地域の行
事や出来ごと、共通の友人・知人の消息なども、盛んにやりとりされる。
「この会に参加していると、地域のことがよくわかる 」 と 歳 代 の 女 性。「 ラジオ体操のあと、歩くのがいいのよ。
すごく楽しいわ」。
歳代の男性は、かつて住んでいた麓山公園近くの家が震災で壊れ、少し離れた別の地区に転居した。転居先では、ラジオ体操などの住民活動がない。やむを得ず車で 分ほどかけて、会の活動に通い続けている。
「朝の体操やウォーキン
グは、気分がいいよね。できる限り続けたい」と話す。
ウォーキングも終盤になると、メンバーはそれぞれの自宅近くで「じゃあ、また明日」と別れていく。終了後、３～４人でコンビニに 立 ち 寄 る こ と も 多 い。
イートインコーナーでコー
ヒーなどの飲み物をいただ
き、さらにひとしきり、おしゃべりを楽しむ。また、年に１度は、近くのスナッ
クで「歩こーる＝アルコー
ル＝会」と称する飲み会も。

でのラジオ体操に行くようになった。ウォーキングも
当初は夫婦だけでしていたが、ラジオ体操を通じて知り合った人たちが、少しずつ加わるようになった。
５年ほど経つと仲間は人前後まで増え、会を結成。
以来、顔ぶれには多少の変化もあったが、活動自体は現在まで継続。雨の日はＮ
ＨＫのビルの張り出し部分（ピロティ）の下で体操し、傘を差してウォーキングする。よほどの悪天候でない
限り、中止にはしない。
松井さんは、同公園に接す

DATAる上麓山地区の自治会長でも あ る。さ ま ざ ま な 住 民 活
動 の ほ か、同 地 区 の 老 人 ク
ラブ「福寿会」の運営にも携わる。そのうえ、 年の活動実績を誇る社交ダンスサー
クル「郡山市土曜社交ダンスクラブ」の会長を務める
な ど、そ れ ぞ れ の 運 営 や 活動 で 多 忙 な 日 々 だ。会 の ほ
かのメンバーも、複数のサークル活動などを掛け持ちしている人が多い。そ の 元 気の 源 は、 毎 朝 の 運 動 と 仲間との交流に違いない。

は や ま

27

麓山公園（郡山市麓山１丁目地内）は、ＪＲ郡山駅から西へ１㎞あまりの中
心市街地の一画にあり、ＮＨＫ郡山支局や市中央図書館が隣接。ラジオ体
操は、同支局の正面玄関前で行われる。同支局が、ラジオ第一放送の朝６時 30 分からのラジオ体操を外部スピーカーで流す。20 年以上前から続いており、現在は 30 人前後の市民が自主的に参加。雨天時も、同支局建物のピロティ（２階以上のフロアの張り出し部分）の下に入って体操している

麓 山公園（ＮＨＫ郡山支局前）でのラジオ体操

80

15

6

2015.9VOL.37

月刊 地域支え合い情報「単なる運動じゃない」
会の代表を務める松井まさき
正喜さん（ 歳）は、活動の意義をこう説明する。
「早起きして身だしなみを整え、外出し、みんなと一緒に体操し、おしゃべりして笑ったり、ときには悲
しんだり…健康に生き生きと暮らすための工夫です。
単なる運動じゃありません。ひとり暮らしの人もいますから、孤立しないためにも、大事なことです」
自身は 年前、定年退職を機に、妻と２人で同公園

10

ラジオ体操のあとは、ウォーキング

60

15

特集 ラジオ体操が生み出す健康と交流
ラジオ体操が生み出す健康、交流、支え合い特集

ラ ジ オ 体 操＆歩こう会「み ん な と 一 緒 に 体 操 し 、 お し ゃ べ り し て 笑 っ た り 、ときには悲しんだり…健康に生き生きと暮らすための
工夫です」
70

木

岩手県
陸前高田市
宮城県
山形県

66

岩手県陸前高田市の米崎中学校敷地にある米崎町神
田仮設住宅は、今年６月末時点で 世帯１６０人が暮らす。その仮設住宅で、４年ほど前の入居開始後まもない頃、被災者が自発的に朝のラジオ体操を始めた。
現在まで続くその活動を、
７月 日、取材した。

40

小学生の発案でスタート

発端は、家族とともに入居 し た 小 学 生 の、「 み ん な
で体操しよう」との呼びかけ。これに大人たちが応えた。以来、小中学生がリー
ダーとなり、参加者の前面に立って体操を行うようになった。日の出が遅く、冷え込みも厳しい冬期も休まない。月・水・金の週３回のペースを守りつつ、今日に至っている。
常連参加者の一人、仮設住宅の自治会長を務める
こ ん の こうえつ
金野廣悦さん（ 歳）は、
「 早 朝 体 を 動 か す と、 気 持
ち良くその日を始められますよ」と顔をほころばせる。
同仮設住宅には、健康や交流、孤立防止などを目的とした 種近いサロンやサークル、自治会活動があ右から自治会長の金野廣悦さん、健康推進隊隊長の藤丸秀子さん、保健推進員の畠山二三子さん。子どもたちがリー
ダー役のラジオ体操を支えている30

23

ライター：元持幸子◎ 米 崎 町 神 田 仮 設 住 宅 団 地（ 岩 手 県 陸 前 高 田 市）

62

13

ＮＨＫのラジオ第一放送
で、ラジオ体操の放送が始
まる午前６時 分。仮設住
宅 の 住 棟 間 の 通 路 に、「 ラジオ体操の歌」が響き渡る。
その音を聞きつけ、入居者が集まってきた。小学生から 歳代の高齢者までの
男女 人ほどが、通路にずらりと並ぶ。ラジオのアナ
ウンサーが体操開始の号令をかけると、集まった人た
ちは一斉に腕を振り、腰を曲げ、脚を屈伸する…
同仮設住宅でのラジオ体
操は、２０１１年８月１日にスタートした。入居開始
は同年６月 日で、そこから１か月あまりしか経っていない。被災と避難の混乱
が、まだ色濃く残る時期だ。

7

エンタメだョ！ 全員集合 交流、支え合い
ラジオ体操が生み出す健康、
特集

青森県

太平洋

秋田県

仮 設 住 宅 の 住 棟 間 の 通 路 で 行 わ れるラジ オ体 操

ラジオ体操は、老若男女を問わない集いの場ポイント● ラジオ体操が、仮設住宅入 居者の顔の見える関係づくりに効果を発揮。

20 80

特集

ラジオ体操が生み出す健康、交流、支え合いる。そのなかでもラジオ体
年長の駿太くんは、「最近、操は、参加する人数の安定
新リーダーとして匠くんが性、世代の幅広さ、男女の加わってくれたので、とて区別のなさ、継続性などでもうれしい。これからもラ際立っている。効果は健康
ジオ体操をしっかり続けて増進に留まらず、入居者同いきます」と語ってくれた。
同仮設住宅では、立地が士の顔の見える関係づくり
中学校グランドということ
や、コミュニティ形成の促もあって、生活再建に伴う進にまで及んでいる。
退去を「卒業」と呼び習わ
入居者自治の推進力にしている。子どもたちの成長と軌を一にするように、「 子 ど も た ち が、 私 た ち 「 卒 業 」 後 も ラ ジ オ 体 操 な
大人の背中を押してくれま
どの活動が再建の地に引きした。ラジオ体操は、入居継がれ、発展してほしい。
者のまとまりを生み出し、自治活動への積極的な参加を促す大きな力になっているんです」と金野さん。
体操の日の朝、ラジオを用意しスイッチを入れる係
は、 歳の女性が自ら買って出た。ウォーキングや体操教室を主催する自治組
織「健康づくり隊」のメン
バーは、入居者に広く参加を呼びかけてきた。子どもたちが主役を担うラジオ体
操を、周囲の大人がしっかり支えている。
現在、リーダーを務める
しゅんたのは、駿太くん（中学１年）、あいとたくみ
愛 斗 く ん（ 小 学 ４ 年 ）、 匠くん（小学２年）の３人。
80

DATA

米崎町神田仮設住宅団地

米崎中学校（岩手県陸前高田市米崎町字神田１１３）敷地内に建設されたもので、プレハブ造の応急仮設住宅計89 戸で構成。震災から３か月あまり経った２０１１年６月23日に入居が始まった。当初は89
世帯２６１人が暮らしたが、住宅再建の動きが進み、
今年６月末時点では62世帯１６０人まで減っている。通称「米崎中学仮設住宅」

会 津 大 学 短 期 大 学 部 社 会 福 祉学 科 准 教 授

ント
聞く地域づくりのヒ専門家に

久保 美由紀（くぼ・みゆき）さん

日常のなかで
ゆるくつながる

日本福祉大学大学院修士課程修了。大学生時代に中山間地域等で暮らす高齢 者の人びとを対 象とした調査に調査 員として参加したことをきっかけに、地 域で暮らす人びとが “ 普 通に暮らし続ける ” ことについて考えるようになる。東日本大震災後は、会津若松市で生活する大熊町の方々と一緒に活動できる機会を学生や大熊町社会福祉協議会の方々とつくり出す取り組みを試行錯誤しながら続けている。

人びとが地域で安心して暮らし続けていくうえでの、住民同や“かかわり”をつくるきっかけには、「ラジオ体 操 」のような「み士の交流があるなど、地域のなかでの“つながり”や“かかわんなが知っている」ことを見つけ出すことも重要だといえます。

り”のたいせつさは多くの人びとが実感していることです。特に東日本大震災後の“新たな地域づくり”を考えていかなければ参加に際しての選択肢があることならない状況下において、“つながり”や“かかわり”をつくる方

次に無理のない範囲で活動ができること、があります。ラジ法について、多くの地域で試行錯誤を続けてきているところで

オ体操の基本的な動作は、身体を曲げたり、伸ばしたりです。

す。そのなかで、今回の 3 つの地域での「ラジオ体操」が果たすですから、年齢や体調に応じてそれぞれが同じ曲に合わせて体役割からいくつかのヒントを得ることができると思います。

を動かすことができます。同じ体操とはいいながらも、それぞれが自分のペースで進められることも、「米崎町神田仮設住宅団「みんなが共通して知っている」をきっかけに地」のような多世代が一緒に活動できる要因の一つだと思いま

まず、3 つの地 域での活 動に共 通する「ラジオ体 操 」 が、人す。さらに、ラジオ体操そのものは、10 分程度で終わります。

びとをつなぐ道 具になっているということです。そもそもラジオ体

10 分のラジオ体操だけに参加をすることもできますが、体操が操は、多くの世 代が共 通して知っているということがあります。た終わったあとに、「麓山公園」での活動のように、別の活動とのとえば、ラジオから流 れてくる“あの ”曲の冒 頭を聞くと、大 概組み合わせも可能です。参加者に選択肢が準備されていることの人は頭の中に曲の続きが 流れるのではないでしょうか。そのくは、参加しやすさにもつながるものです。

らいラジオ体 操 は、世 代 間を超えて認 識されているものです。
また、お祭りなどのように、 地 域ごとの独自性の要 素がありませ3 つの地域の活動から見てきたヒントは、既に地域づくりにん。どこで生 活していても、どの年 代であっても、同じ曲、同じ動おいて指摘されてきていることかもしれませんが、改めてそのきとして定 着しているものです。「あすと長 町中央 公 園 」 での活重要性を示しているといえます。また、災害後の“新しい地域

動のように、
これまでの生 活 文 化が異なる人びと同士であっても、づくり”に限ったことではなく、近年各地域で課題になっている“みんなが 知っている”ということが 大きな意 味をもっていたとい

地域づくりに共通するヒントを示してくれているのではないでえます。地 域 性が重 要でない、などとは言いませんが、“つながり”

しょうか。

月刊 地域支え合い情報

VOL.372015.9

8

〒
-

平成

：

宮城県仙台市青葉区木町-）

joho@clc-japan.com

号 シンエイ木町ビル

-

近畿

3,066

宮城県

59,253

中国

1,926

福島県

63,988

四国413◉各相談窓口の一覧

宮城県大阪事務所（県外避難者支援員）電話：06-6341-7906

北海道地方

みやぎ避難者帰郷支援センター（一般社団法人北海道広域避難アシスト協会）電話：080-9618-3111

北陸・甲信越地方

みやぎ避難者帰郷支援センター（一般社団法人ＦＬＩＰ）電話：070-6623-2051

東海地方

みやぎ避難者帰郷支援センター（特定非営利活動法人地域づくりサポートネット）電話：053-458-3480

中国・四国地方

みやぎ避難者帰郷支援センター（ひろしま避難者の会「アスチカ」）電話：082-962-8124

九州・沖縄地方

みやぎ避難者帰郷支援センター（一般社団法人市民ネット）電話：092-409-3891

東北地方

宮城県震災復興・企画部震災復興推進課◎宮城県

県外避難者支援に向けた体制を強化

宮城県は、今年度、東日本大震災をきっかけに、県外へ避難している
被災者の帰郷を促進するため、支援体制を強化した。
県内の恒久的な住環境の整備の進展や応急仮設住宅の供与期間の終了
等に伴い、本格化すると見込まれる
県外避難者の帰郷が円滑に進むよう支援する。
具体的には、これまで県東京事務所（ 東 京 都 千 代 田 区 ） に ２ 人 配 置 していた支援員を１人増員して３人体制とするとともに、新たに県大阪事務 所（ 大 阪 府 大 阪 市 ） に ２ 人 配 置 して、関東・関西地方の避難者の相談援助を行う。
また、支援員を置かない地域の避難 者 向 け に「 み や ぎ 避 難 者 帰 郷 支 援センター」を全国５か所（下図参照）に開設し、被災地の復興関連情報や各種支援情報の提供や、帰郷に向けたさまざまな相談に応じるほか、相談・交流会なども開催する。
県震災復興推進課は、「県内では、
災害公営住宅等の被災者の恒久的な住宅の整備が進み、すでに入居が始まっているところもあるなど、避難者に帰郷いただける住環境が整いつつ あ る 」 と し 、「 避 難 者 の 帰 郷 が ス
ムーズに進むよう、しっかりサポー
トしていく」としている。

関西地方

福島県

宮城県

宮城県東京事務所（県外避難者支援員）電話：03-5212-9045

山形県

関東地方

17

年度みやぎ地域復興支援助成金事業番-

発行：２０１５年 月 日
発行：全国コミュニティライフサポートセンター（
-

2,336

26,235

岩手県

連絡先等

vol.
合計

202,433：

上記３県以外の県

九州・沖縄

2,722

万２千人の暮らしを支える（2015年7月16日現在、復興庁、単位：人）

都道府県別の避難者等の数

秋田県

避難先地区

広域避難者を支え合う情報紙

宮城県
27

28

全国に避難した約

11

C

東海・北陸

岩手県

東北

1

7 30
2
7
8
7
C
3
L
7

30,930

関東

2,495

北海道

16

46

29 33

電話 022-211-2408

20

２０１１年３月 日に発 災 した （ ・４％）と回答。帰郷した場合、災東 日 本 大 震 災 か ら４ 年 余 が 経 過 害公営住宅への入居を望む声が５割し、被災した地域では少しずつ復興 を超えていることもわかり、それらのに向けた取り組みが進む。
その一方 、 タイムリーな情報提供が求められる。
全 国 都 道 府 県、１１４７市 区 町
村で、
いまなお 万２４３３人が避難 生 活を送る。そのうち、自 県 外に避難している人の数は、福島県から４万５２４１人、宮城県から６９２６人、岩手県から１５３９人（２０１５
年７月 日現在、復興庁発表）。
宮城県が２０１５年２月に公表した県外避難者への調査結果によれば、
今後の生活の予定について「決まっていない」（ ・４％）が最多。
帰郷を決められな
い理由について、「家の再建の目途が不明」（ ・７％）、「地元の復興の目途が不明」（ ％）、「地元に仕事がみつからない」
20

1
F
9,069

9

T
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L 8
1
0
2 0
2 9
7 3
2 2
7
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F
A
X
0
2
2 16

47

20

無 料

避難者という枠を外して「日常生活の回復」を手助けする

N
P
O

する。
村上さんとともに運営にあたってきた事務局長の江川潤さん（歳 ）も、「 ち ょ っ と し た イ ベ ン ト の会 場 と し て 使 っ て も ら っ た り、引越しで新潟を発つ直前にお礼を言
いに立ち寄ってくださる人が何組も い て、こ う い う 場 所 が 必 要 な ん
だと改めて実感した」と語る。
村 上 さ ん も 江 川 さ ん も、福 島 県で被災し、新潟県に避難してきた。
当 初 は、認 定 特 定 非 営 利 活 動 法 人
新潟
協 会 に 所 属 し、そ の軒 先 を 借 り る 形 で「 ふ り っ ぷ は
う す 」を 運 営 し て き た が、現 在 は、
２０１４年３月に一般社団法人化し た「 Ｆ Ｌ Ｉ Ｐ 」が 運 営 を 引 き 継ぐ。こ れ ま で ど お り、避 難 者 の 居

2015.9VOL.37

月刊 地域支え合い情報2

和 室 の た め、 子 連 れ も 高 齢 者 も 安 心 し て く つ ろ げ る 雰 囲 気 が
ある

40

宮城県

10

エフエルアイピー

25センター」の運営を受託し、北陸・甲信越地方６県を担当する。
運営する「一般社団法人ＦＬＩＰ」代表理事の村上岳志（ 歳）さん は、避 難 者 か ら の 多 様 な 相 談 に寄り添ってきた。「震災前から抱えていた問題と避難生活での課題が
混 同 さ れ る ケ ー ス が 多 い。困 っ ている人を社会資源につなげるだけ
でなく、社会資源を強化し、震災と関係なく困窮している人などへの支援のバランスも考える必要がある」と現状を分析する。
避難者の交流拠点
10「 ふ り っ ぷ は う す 」は、平 日 時
か ら 時 ま で 開 所 し て お り、初 年
度 は 毎 日 ～ 人、年 間 ７ 千 人 の利 用 が あ っ た。開 設 か ら １ 年 が経 っ た 年 月 に、東 北 の 秋 の 風
物 詩 で あ る「 芋 煮 会 」を ３ 日 間 開
催 し た と こ ろ、初 日 だ け で 人 が来 所 し た と い う。自 分 と 同 じ よ うに避難した人と出会う機会がな
く、つ な が り を も ち た い 人 や 支 え
合いを求めて利用する人が多かった。そこからグループができて、孤立する人が出ないようにサポート
し な が ら、相 談 ご と や 話 を 聞 い て
ほしいという人への対応に追われて 忙 し か っ た、と 村 上 さ ん は 述 懐
50

山形県

岩手県

新潟県新潟市に、東日本大震災や福島第一原
子力発電所事故の影響による避難者の孤立防止を図ることを目的に、全国に先駆けて生まれた交流拠点がある。
ＪＲ白新線の新潟駅から徒歩７分ほどの住宅 地 に あ る「 避 難 者 交流・生 活 再 建 サ ロ ン ふ
り っ ぷ は う す 」は、避 難者 が 集 い、相 談 す る 場
として２０１１年 月に開設された。築 年ほ
どの平屋の民家を改装し、 畳の和室の交流ス
ペースと、子どもが遊べるキッズスペース、内職などを行える就労支援
スペースがある。
今年度は、宮城県から「みやぎ避難者帰郷支援

40

94

30

10

16

12

◎一般社団法人ＦＬＩＰ（新潟県新潟市）

キッズスペースで、子どももリラックス
宮城県の新聞や他県の資料もそろえている

新潟県
新潟市

40

17

福島県

場 所 づ く り や 電 話 相 談 対 応、新 潟
県内に避難している人たちへのニュースレターの発行、実態調査、提言活動などに取り組む。
団体名のアルファベット 文
字は、 が〈Family,Friends,
Future,〉、 が〈 Live〉、FUKUSHIMAが〈 〉、 そ し て が〈 Peace,In〉の頭文字からきている。
「大Place
規模な災害に見舞われた方やそのご 家 族・友 人 が、将 来 に 向 け て 平
穏 な 暮 ら し を 取 り 戻 す 」と い う 願
I

F

P L

４
宮城の情報を手にとることができる〒950 ‐ 0835

FA X 025 ‐ 288 ‐ 6016

http://www.flip-lab.jp

URLmiyagi@flip-lab.jp

E-Mail3

3

いを込めた。

新潟県新潟市東区猿が馬場 2‐ 2‐16
TEL 070 ‐6623 ‐ 2051

清一般社団法人 FL IP

取り組んできた。今年５月には、株
式 会 社 ロ ー ソ ン と 提 携 し、県 外 避難者を対象に全国のローソンで働
け る 仕 組 み づ く り に 乗 り 出 し た。
積極的な雇用によって全国の避難者が就労しやすい環境をつくるとともに、将来的に「避難元に戻る」「避難先に定住する」のいずれの判断 を し た 場 合 で も、継 続 し て 働 ける環境を提供する。

代 表理事 ： 村上岳志などの専門機関につないで対応する こ と も あ る。目 指 す の は、「 日 常生 活 の 回 復 」だ。「 被 災 者 と い う 枠の 中 か ら、気 持 ち や 日 々 の 営 み を
脱 す る 手 助 け を 心 が け て い る 」と村上さんは話す。
自 治 体 と 被 災 者 を つ な ぎ、気 持
ち を 伝 え る パ イ プ 役 と し て、県 外
避難者支援団体のシンポジウムを開 催 し、全 国 の 支 援 団 体 と 情 報 交
換 や 事 例 研 究 を 行 い、具 体 的 な 施
策 提 言 も 行 う。今 回 の 震 災・原 発
事 故 で、初 め て 県 外 避 難 者 の 問 題
が 注 目 さ れ た こ と に つ い て、村 上
さんはこう投げかける。「貧困や家庭 不 和 な ど、課 題 が 明 確 に な っ ている人はサポートの対象になりやす い が、被 災 に よ っ て 生 活 水 準 が下がり生活課題の見えにくい困り
方 を し て い る 人 も 多 い。そ こ か ら生活を再建するまでの課題を社会に 投 げ か け て、み ん な で 考 え て い
きたい」。

DATA

日常生活の回復を目指す
ＦＬＩＰでは、「ここに来れば相談 が で き る、と い う 環 境 は ま だ まだ必要」と考え、福島県や宮城県と協 力 し て、北 陸・甲 信 越 地 区 に 暮らす避難者の生活再建に努めている。電話相談には、月 ～ 件ほど
寄 せ ら れ る。そ の な か に は 窓 口 で
解 決 で き な い 内 容 も 多 く、自 治 体100

生活再建を支える
震 災 前、村 上 さ ん は 東 京 や 福 島でコンサルティング会社を経営し、行 政 と 連 携 し な が ら 地 域 活 性化事業や農業の六次産業化などを手 掛 け て い た。そ の な か で 培 っ て
き た ノ ウ ハ ウ を 活 か し、震 災 で 避難してきた人たちの思いや現状について、調査を重ねてきた。選択肢
を 絞 る ア ン ケ ー ト 調 査 で は な く、
丹念な対話と聞き取りから得られ た 定 性 情 報 を 分 析、定 量 化 す る
手 法 を 用 い、避 難 前 か ら 経 済 的 に
困 っ て い る の か、生 活 水 準 の 落 差
が ど の 程 度 な の か、避 難 年 数 の 経
過とともにどのような変化が生じて い る の か な ど、避 難 し て き た 人
たちの現状を可視化している。
当 初 は、避 難 生 活 の 長 期 化 を 見
越して、どこの幼稚園や塾、学校がよいかという生活情報が求められた が、徐 々 に「 戻 る か 」「 こ の ま ま
定 住 す る か 」と い う 判 断 材 料 と して、新 潟 や 避 難 元 の 就 職 情 報・支援 施 策、避 難 元 の 復 興 状 況 な ど への関心が高まっている。
避難者に対する調査だけでなく、内 職 な ど の 求 人 情 報 を 企 業 から 紹 介 し て も ら い、生 活 に 困 窮 しそうな被災者につなげる事業にも50

は う す の 広 い 部 屋 い っ ぱ い に 利 用 者 が 集 ま り、 い つもにぎやか

被災地と静岡を結ぶ
取 り 組 み で 、帰 郷 を 支 援◎特定非営利活動法人地域づくりサポートネット（静岡県浜松市）

世 界 文 化 遺 産 の 富 士 山 を 抱 き、
伊豆半島駿河湾を有する静岡県
は、南海トラフ巨大地震などの発災に備えて、防災への意識が高い。
まちづくりの中間支援組織として、静岡県で活動してきた「特定非営利活動法人地域づくりサポー

被災地で密着支援

トネット」は、東日本大震災の発災を受けて、被災地で支援物資のコーディネートや仮設住宅などで暮らす人たちのサロン活動・交流支援などにあたった。併せて、静岡県内の避難者を対象に、交流会
や自立支援、風化防止のための現地バスツアーの開催など、被災地と静岡を結ぶ支援活動に注力してきた。
今年度は、宮城県から「みやぎ避難者帰郷支援センター」の運営を受託し、静岡を含めた東海地方４県で暮らす宮城県避難者への情報提供
や交流・相談などのサポートを担う。
宮城の新聞や自治体の広報紙などが閲覧できる

２００１年に設立された。静岡市と浜松市に事務所を構えて、富士山の見える道や富士山をぐるりと巡る道・風景を守り、情報発信する連携事業の支援を中心に、東海
道の街道観光や浜名湖の環境保全
活動のネットワークなどに取り組んできた。代表理事の山内秀彦さんは、シンクタンクの代表取締役としての横顔をもち、浜松市市民
協働センターの指定管理者でもある。
そんな地域づくりサポートネッ
トが、震災支援に本格的に乗り出すことになったのは 年の東日本大震災。山内さんたちは必要な支援について聞き取るため、岩手県沿岸部に飛び込み、大船渡市・陸前高田市・大槌町を中心に支援することを決めた。現地から３人を雇用して、被災地のＮＰＯ団体と協 働 の う え、 必 要 な 物 資 を 配 布。
また、岩手県の観光センターや仮設住宅などでイベントや手芸教室を開いて、被災した人同士が交流し、孤立化せずに楽しめる場を設けるなど、地元密着型の支援を展開した。閉店した浜松市内の美容室から器具を一式譲り受け、津波で流されてしまった沿岸部の美容室に寄付をして、仮設店舗で営業が再開するなど、うれしいつながりも生まれた。

県外避難者を支えるために

代表理事の山内 秀彦さん（右）と、スタッフの鈴木 紫のぶさん

その一方で、静岡県内に避難してくる人たちの支援も課題となった。 年７月、浜松駅前の空き店舗を活用して「はままつ東北交流館」を開館。被災地の商品を販売
し、情報を発信する常設拠点として翌年３月まで運営した。その際に 雇 用 し た ス タ ッ フ ６ 人 の う ち、４人は福島県から静岡県内に避難してきた人だったため、徐々に避難者が集う場となり、避難者の交流会を企画開催するほか、８月か
らは避難者ママによる子育てサー
クルの活動も始まった。

2015.9VOL.37

月刊 地域支え合い情報

4

静岡県
浜松市
中区

特定非営利活動法人地域づ
く り サ ポ ー ト ネ ッ ト は、 市
民・行政・企業が協働して魅力的な地域をつくり上げるた め の 中 間 支 援 組 織 と し て、

11

愛知県

11

17

沼津農協から提供いただいた「西浦みかん」を交流館スタッフ
が避難世帯に届けたり、伊豆のＮＰＯから招待を受けて避難世帯がカヤック体験や柿狩りを楽しむな
ど、地元の協力も大きかった。同
年 月から発行している避難者向けの広報紙「虹のおたより」では、避難している人たちが取材を担うなど、自立を支援する取り組みに11発展。
これらの事業には、浜松市や静岡県、社会福祉協議会などの助成金などを活用したほか、企業から品物提供などの応援も受けた。無我 夢 中 で 動 き 回 り、「 思 う よ う に
こ と が 運 ば な い こ と も あ っ た が、橋渡し役を心がけた」と山内さんは振り返る。
震災から２年が経過したころから、「 支 援 を 受 け る
ばかりではなく、恩返しをしたい」と考え る 避 難 者 た ち が、静岡県内のさまざまなイベントに出店して、「 せ ん べ い 汁 」
や「ずんだ餅」など
郷土の手づくりの味をふるまうようになった。サックス奏者の姉妹による「感謝を伝える絆コン
サート」など、避難者の発案による企画
も 生 ま れ た。 ま た、
避難者の経験や教訓を伝える講座の開催
や冊子の発行、避難者のふるさと（被災地）を訪れる復興応
援ツアーを実施しながら、避難者が活躍
復興支援バスツアーで、被災した小学校を視察

5

5

し生きがいを感じる機会を設けるとともに、震災の風化を防ぐ活動に取り組んできた。

TEL 053 - 458 -34 80

人と人、地域と地域をつなぐ

静岡県 浜松市中区常盤町133 -13 総合ビル 2階

小特定非営利活動法人地域づくりサポートネット
浜松事務所 代 表理事 ： 山内秀彦

今 年 度 は、宮 城 県 か ら「 み や ぎ
避難者帰郷支援センター」の運営を 受 託 し、拠 点 を 浜 松 事 務 所 に 構
え た。宮 城 か ら 避 難 し て 東 海 地 区で暮らす静岡県１７２人、岐阜県
人、愛知県２４５人、
三重県 人（ 年６月時点）を担当する。支援センターは、祝祭日を除く平日９時から 時に開設。電話や窓口で相談に応じるほか、復興状況や住宅情報の提供、宮城の新聞や自治体 の 広 報 紙 を 閲 覧 で き る。避 難 者
交 流 会・ 相 談 会 は、愛 知 県 名 古 屋

http://www.shizuoka-t.net/

URL

info@shizuoka-t.net

E-MailFA X 053 - 455 - 0328

市と静岡県浜松市で開く予定だ。
山内さんにとって、印象深い出
来ごとがある。被災地を巡るバス
ツアーでは、静岡県に避難してきた人たちが地元のガイド役を担うが、宮城県山元町で被災した自宅を案内したガイド役が、久しぶりに故郷に足を運んだことで思いが湧きあがり、山元町へ帰郷したのだという。宮城県に戻った現在もバスツアーに顔を出すなど、交流が続く。
「地域づくりサポートネットでは、人と人、地域と地域をつなぐ活動をしてきた。震災を機に、遠い地域とも連携を図ることができたことは大きな財産。今後もできる限り、寄り添った支援をしていきたい」と話す山内さん。東海地
区をサポートしながら、東北の復興をあと押しする。

DATA

47

避 難 者 の 体 験 談 を ま と め た 冊 子（ 左 ） と 広 報 紙「 虹 の
おたより」

59

15

18

避難者に線引きをせず受け入れる

避難者が集う憩いの場

座 っ て お し ゃ べ り を す る な ど、
利用者同士で交流を育むことがで き る。 １ 人 で 立 ち 寄 る 人 も い
れ ば、 親 子 や 友 だ ち で 来 る 人 もい る し、 サ ー ク ル な ど の 団 体 で
打 ち 合 わ せ に 使 っ た り、 避 難 者
や地域住民がレザークラフト教
室や料理教室などの催しを開催
し た り、 集 い 場 と し て の 利 用 の仕方はさまざまだ。
広 場 内 に は、 テ ー ブ ル や 椅 子の ほ か に、 資 料 コ ー ナ ー、 キ ッ
ズ ス ペ ー ス、 ハ ン ド メ イ ド 雑 貨
な ど の 物 販 コ ー ナ ー、 ド リ ン ク
コ ー ナ ー が あ る。 資 料 コ ー ナ ーには被災地域や被災者に関する
情 報 が 置 か れ て い て、 岩 手 県・
宮 城 県・ 福 島 県 な ど の 被 災 自 治
体が発行する情報紙や地方新聞などを閲覧することができ、キッズ ス ペ ー ス が あ る こ と で、 小 さい子どもとその親もリラックスして過ごすことができる。
たねまく広場の基本的な利用
料 は 無 料 だ が、 物 販 コ ー ナ ー に置 か れ て い る 商 品 や、 ド リ ン ク
コーナーにあるインスタントのコ ー ヒ ー な ど は 有 料。 ま た、 利
用者１人当たり５００円で席を予 約 し て お く こ と も で き る。 物
販 や イ ベ ン ト を 楽 し み に、 避 難者 だ け で な く、 も と も と 地 域 に住 ん で い る 人 も 利 用 す る。 代 表の 三 浦 綾（ 歳 ） さ ん は「 広 島
県 人 も 出 入 り し て い る の で、 避難者も地域と交流して馴染んでほしい」と話す。
月・ 火・ 水・ 金 曜 日 の 時 か
ら 時 と、 第 ２・４ 土 曜 日、 第３日曜日の 時から 時に開所し て い て、 利 用 者 の 平 均 滞 在 時
間 は ２ 時 間 ほ ど。 ス タ ッ フ は ７
人 で 運 営 し て い て、 利 用 者 か ら
直 接 相 談 を 受 け た り、 電 話 で の
相 談 に 応 え た り し て い る。 相 談
さ れ た 内 容 に よ っ て は、 広 島 県の 危 機 管 理 課 に 連 絡 を 取 り、 必
要な支援を受けられるようにサポートすることも多い。

2015.9VOL.37

月刊 地域支え合い情報

6◎広島避難者の会 アスチカ

避難者による避難者のための会 と し て 活 動 し て い る「 ひ ろ し
ま 避 難 者 の 会 ア ス チ カ 」 は、 東
日本大震災後に広島県に避難してきた人たちの交流会を行った

り、 避 難 者 が 自 由 に 集 う こ と ができるコミュニティスペース「たね ま く 広 場 」 を 運 営 し て い る。
広 場 開 設 か ら 約 １ 年 後、 年 ７
月 か ら は「 み や ぎ 避 難 者 帰 郷 支
援 セ ン タ ー」 の 運営に携わり、中国・四国地方に暮らす
宮城県からの避難者の帰郷支援にも力を入れている。

広くゆったりとした「たねまく広場」

15

たねまく広場
広島駅かは、
ら山陽本線２駅目の横川駅近くにあり、 正 面 が ガ ラ ス
張 り で、 目 の 前 の通りからも室内の 様 子 が 伺 え る。
テ ー ブ ル や 椅 子、
ソ フ ァ が 置 か れ、

42

12

広島県
広島市
山口県

岡山県
島根県

J
R

16

15

10

代表の三浦綾さん

17

がりをさらに強めていった。
交流会は社協と協力し、偶数月には広島市内で、奇数月には広島市以外で開催し、３か月に 回は交流会と甲状腺エコー検査の体験会を組み合わせて実施する。交流会は、情報交換や歓談の機会として開催され、広島市以外の交流会
で は 会 員 以 外 も 参 加 可 能 と し た。
会場にはいつも ～ 人ほどの参加者が集まる。
年６月に拠点としてたねまく広場を開設し、気軽にお茶会を開
いて集まったり、都合に合わせた
時間で相談を行うことなどができるようになった。会員数も、今ではおよそ１２０世帯。福島県や関東圏からの避難者も多いが、１割程度は宮城県からの避難者だ。
震災による県外避難の当事者団体であるアスチカは、これまで、広島県内のボランティアの協力を得ながら活動を続けてきた。現在では、地元住民によるアスチカのための支援団体「アスチカサポート
チーム」が結成されており、三浦さんたちの活動に力を貸している。

広島県 広島市西区三篠２丁目15 ‐ 5hiroshima.hinan ＠gmail.com

E-Mailhttp://hiroshimahinanshanokaiasuchika.com/

URL

難後も、毎月いわき市の自宅に戻り、仲間とともに活動を継続している。スタッフは 人ほどで、子どもの一時預かりや出張保育のほかに、その地域から避難していた人が帰郷する際に、地域が再び受け入れやすくするためのサポートなどを行っている。避難者の心情だけではなく、被災地域の現状や被災地域に住む人たちへの理解も深い。さらに、アスチカには震災後に広島県から宮城県に入り、復興支援に携わっていたスタッフもいる。被災地域で活動している人
や活動経験のある人が身近にいるということは、避難者にとってますます心強いだろう。
「まず避難先での生活を落ち着かせるということが私たちの目的。
避難元などで線引きをせずに、すべての避難者を受け入れている 」 と 三 浦 さ ん。
震災により被害を受けた人たちのさまざまな思
い を 受 け 止 め、地 域 で の 生 活 を 支える。

〒 733 ‐ 0 0 03

FA X 082‐962‐ 8125

12

3

1

80

20

TEL 082‐962‐ 8124

1020

避難元と避難先をつなぐ

代 表 ： 三浦綾

清

ひろしま避難者の会 アスチカ

141

震災発生以前から、福島県いわき市で自宅を開放して子育て支援に取り組んできた三浦さんは、避

DATA

11

10

7

7

避難先で始めた支え合い
震 災 後、 広 島 市 で は ２ ０ １ １
年５月から広島市社会福祉協議会によって避難者同士の交流会
が 毎 月 開 催 さ れ、 福 島 県 い わ き
市から避難していた三浦さんもそ こ に 参 加 し て い た。 し か し、その交流会は同年 月に終了した。 継 続 を 望 ん だ 三 浦 さ ん た ち
避難者は自分たちで交流会を開
催 す る 道 を 模 索 し た。 ま ず、 三浦さんが交流会で個人的に連絡
先 を 交 換 し て い た 人 に 呼 び か け、集まった避難者たちで 年 月
か ら、 社 協 を 通 じ て ほ か の 避 難者へ交流会開催のお知らせやアンケートの配付 な ど を 行 っ た。 避 難者が抱える悩みごとなど を 調 べ る と 同 時 に、
情報共有などのための避難者同士のネット
ワ ー ク「 ひ ろ し ま 避 難者ネットワーク」を始
動 さ せ、 同 年 月 に は交流会も再開した。
年９月には 世帯くらいの加入希望が集
ま り、 三 浦 さ ん は ネ ッ
トワークから避難者の会の正式な立ち上げを
決 意。 同 年 月、 避 難
当事者の集いとしてアス チ カ が 設 立 さ れ、 広報 紙「 ア ス チ カ と ぴ っ
く す 」 や、 会 員 登 録 した人専用のニュースレ
タ ー の 配 付 と、 毎 月 １回の交流会開催など
で、 避 難 者 同 士 の つ な
14 年 12 月には交流会を兼ねてクリスマス会を開催

12

自立妨げない距離感で避難者に寄り添う
大分県
佐賀県

熊本県

市 民 ネ ッ ト は、 震 災 から１か月あまり経った
２ ０ １ １ 年 ４ 月 日、 福 岡
県内への避難者の支援を目
的 に 発 足 し た。 年 ４ 月 に
法 人 化 さ れ、 現 在 に 至 る。
福 島 県 の「 県 外 避 難 者 支 援
運営業務」や、復興庁の「県
14

17

課題解決の
「糸口」の役割をに、「 一 般 社 団 法 人 市 民 ネ ッ ト 」がある。電話・ファクス、電子メー
ルなどを駆使した見守りと生活相談の受け付け、各種支援機関・団体へのつなぎ、交流会の開催、支援情報の提供などを、震災直後か
ら今日まで続けている。
今 年 ７ 月 か ら は、 宮 城 県 の委 託 を 受 け て「 み や ぎ 避 難
者 帰 郷 支 援 セ ン タ ー」 の 業
務 も 行 っ て い る。 セ ン タ ー
は、福岡県だけでなく九州・沖縄地方一円をカバーする。
一般社団法人市民ネットの代表理事・飯田真一さん

ルティング会社の代表取締役でもある。国内の営業拠点は福岡・福島両県に置き、被災地とも浅からぬ縁がある。
「 市 民 ネ ッ ト は、 避 難 者 が 抱 えるさまざまな生活課題を直接解決することはできません。ただ、避難者の話をよく聞き、内容を整理したうえで、解決策を提示し得る支援機関・団体につなぐことはできます」と飯田さん。多忙な仕事の間を縫うように、避難者の支援

活 動 拠 点 は 、 福 岡 市 東 区 の 住 宅 街 に あ る 一 軒 家 。「 落 ち 着 い て 過 ご せ る 場 所 」 と 避 難 者 に 好 評 だ

外自主避難者等への情報支援事業」の受託実績を持つ。
活動拠点は、福岡市東区の住宅街にある築 年以上の２ＬＤＫの一軒家を借りて確保している。庭に面した茶の間が、訪問する避難者の気持ちを落ち着かせてくれる。ここで開かれる交流会は、和やかで居心地がいいと参加者に好評を博している。
代表理事の飯田真一さん（ 歳）は、国内外で活躍する経営コンサ
40

38

2015.9VOL.37

月刊 地域支え合い情報8◎一般社団法人市民ネット（福岡県福岡市東区）

宮城県の県外避難者は、７月日時点のまとめで７１０４人。このうち九州・沖縄地方は５９７人
で、福岡県が２２７人と最も多い。
同県での避難者支援で大きな役割を果たしている団体のひとつ
11

福岡県
福岡市
東区

17

に奔走する毎日だ。
「 何 か 困 っ た こ と が あ っ た ら、
いつでも連絡してほしい。課題解決に向けたひとつの糸口になることが、私たちの役割ですから」
ちなみに、関係機関・団体との連携は、市民ネットの発足当初から、飯田さんが交流や相談などの支援業務と並行して、その構築に注力。半年あまりで行政や民間団体・企業など約 団体の役割分担
70

も の 入 学・ 進 学、 避 難 や 帰 郷 を巡る意見の食い違いによる家族
間 の あ つ れ き、 原 発 事 故 に 伴 う
賠 償 問 題 な ど。 こ の ほ か、 孤 独
感 や 不 安 感 を 募 ら せ、 た だ「 話が し た い 」と 電 話 を よ こ し た り 、面談を希望する人も多い。
活 動 開 始 以 降、 こ れ ま で に 約
７ ０ ０ 世 帯 か ら 相 談 を 受 け た。
今 年 ８ 月 時 点 で 相 談・ 助 言 な どの支援が継続中となっているのは、約 世帯。
市民ネットがこれまで関わった避難者を出身都道府県別に見る と、 福 島 県 と 宮 城 県 が そ れ ぞれ ２ 割、 １ 割 程 度 で、 残 り の 約
７割は東京都など首都圏の出身者が占める。宮城県も含め、「全世帯が原発事故に伴う避難」（飯田さん）という。 で き る だ け 事
故を起こした原発から遠くへ
離 れ よ う と、 た ま た ま 福 岡 県にたどり着いた世帯が多いよう だ。 親 類 や 知 人 の つ て が な
く、 支 援 機 関・ 団 体 に も つ なが っ て い な い と、 避 難 先 地 域
で 孤 立 し た り、 出 身 地 の 復 興から取り残される恐れがある。
「 震 災 か ら ４ 年 が 過 ぎ て、 避難生活にも落ち着きが出てきた。 一 方、 思 考 が 被 災 当 時 の 状
態 で 停 止 し た ま ま、 生 活 再 建 を
具 体 的 に 考 え ら れ な い 人 や、 こ

FA X ０９２‐４０９‐３８９２

E-Mails_iida@snet-fukuoka.org

URL

http://snet-fukuoka.org/

こに残るか古里に戻るかのジレ
ン マ に 苦 し む 人 も い ま す。 相 談や交流会に姿を見せない人たち
が、 ど ん な 状 況 に 置 か れ て い る
か、気がかりです」
支援センター開設を足掛かりに、 埋 も れ て い る 避 難 者 と そ の支援ニーズの掘り起こしを図る
構えだ。
避難者支援がいつまで必要
か、 容 易 に は 見 通 せ な い が、 飯田さんは従来の活動を続けつ
つ、 将 来 的 に は「 新 た な 社 会 活
動 に 結 び つ け た い 」と 思 い 描 く 。
避難者支援のノウハウを広く社会 に 還 元 す る こ と は、 よ り 暮 ら
しやすい地域の実現に大いに資するだろう。

拠点：〒８１２‐００５３ 福岡県福岡市東区箱崎１‐ 20 ‐１

代 表理事：飯田真一（いいだ・しんいち）

TEL ０９２‐４０９‐３８９１

埋もれた支援ニーズを掘り起こす
相 談 は、 年 末 か ら
年度末にかけて増加
す る 傾 向 が あ る。 内
容 は さ ま ざ ま だ が、
特 に 目 立 つ の は、 賃
貸住宅借り上げ方式の 仮 設 住 宅（ み な し仮設住宅）の入居期
限など住まいに関する も の、 就 労、 子 ど

DATA

木

一般社団法人市民ネットと連絡網を整えた。震災から時間が経過するにつれ、構成団体は減少傾向をたどるものの、相談者の主要な支援要請に応じられる体制は維持されている。
相談内容に応じて、電話や電子メールだけでなく、直接面談もするが、定期的な訪問による見守りなどは行わない。
「過度の感情移入や生活への直接的な介入は、支援する・されるの関係を固定化し、むしろ自立の妨げになってしまう」と飯田さんは強調する。
「ある程度の距離感を保ったなかで、継続的に関わっていくことが大事だと思います」

福岡市内での避難者交流会の様子

20

9

9

（北海道札幌市）
ki ds

第二のホーム札幌で、子どたちの笑顔のために◎みちのく「スクール部」と「あそび部」

続けていく必要性

だ け で な く、 原 発 事 故 に よ り 札
幌市近郊に避難する当事者の会「チーム」 と も 連 携 を し、 ヒ
ア リ ン グ も 行 っ て い る。 ヒ ア リ
ン グ の 結 果 か ら、 た と え ば 料 理
企 画 で は、 参 加 者 が 安 心 し て 使
える食材を用いるなどの配慮につながっている。
梅 村 さ ん、 高 松 さ ん は、 仙 台
市 青 葉 区、 石 巻 市、 女 川 町 な どでボランティア活動を経験してい る。「 被 災 地 の 状 況 を 知 り、 農
家 の お 手 伝 い を し た 経 験 が、 活動 の 原 動 力 」 と 声 を そ ろ え る。
そ し て 将 来 は、「 子 ど も と 関 わ れる 仕 事 を し た い。 活 動 の 経 験 から将来の目標が明確になりました」と語ってくれた。

2015.9VOL.37

月刊 地域支え合い情報

10

子どもたちが思いきり遊べるイベントを企画、実施している動の終結を予定していたが、ニーズ は ま だ 高 く、 続 け て い く 必 要
性 を 感 じ て い る 」 と 梅 村 さ ん。
ゆう
あ そ び 部 の 高 松 優 さ ん（ 同 大 学
２ 年 生 ） は、「 イ ベ ン ト の 企 画・
実 施 は た い へ ん で も、 子 ど も た
ちの笑顔を見るとまたがんばろう、 と 思 え る 」 と 言 う。「 子 ど もた ち は、 小 さ な 地 震 で も 怯 え た
表 情 を 見 せ る。 一 方 で、『 震 災 ボ
ランティア』ではスタッフが集
ま ら ず、 学 生 の 反 応 か ら 風 化 を
実 感 し て し ま う こ と も あ る。『 子どもと遊ぼう』とスタッフを募集 し、 子 ど も の 姿 や か か わ り からもう一度震災を考えてもらいたい」と梅村さん。
送迎の際に保護者と会話する

宇

み ち のくk i d s

O
K

DATA

25

O
B

み ち の く kids
は、北海道に避難してきた子どもたちをサポー
ト し よ う と、 札 幌 市 内 の 大 学 生を中心に２０１１年６月に設立された学生ボランティア団体だ。
「札幌を第二のホームと思って も ら え る よ う に、 子 ど も た ちが 思 い 切 り 遊 べ る よ う に 」 と、
公 園 遊 び や お 出 か け、 キ ャ ン プ
な ど の イ ベ ン ト 企 画・ 実 施 を している。

みちのく kids 代表の梅村美樹さん（左）とあそび部の高松優
さん

北海道
札幌市

で は、 長 期 休 暇
み ち の く kids
中の活動を担当する「スクール部」と、１～２か月に１回のイベント
を 企 画 す る「 あ そ び 部 」 が あ る。
１泊２日のキャンプなど、対象を小学校３年生～６年生と限定することもあるが、３歳から中学３年生までが参加する。
のイベン
現 在、 み ち の く kids
ト の 参 加 者 は 世 帯 人 ほ ど。
リ ピ ー タ ー が 多 い が、 ち ら し やなどで活動を知った新規の参 加 者 も 多 い。 み ち の く kids
人 の メ ン バ ー は 全 員 大 学 生。
イベント当日は子どもに１対１で対応できるように当日ボランの社会人
テ ィ ア を 募 集 し、や高校生の参加もある。
S
N
S

15

現在の代表は４代目の梅村美
樹 さ ん（ 北 星 学 園 大 学 ３ 年 生 ）。
「 代 表 は １ 年 交 代 で、 ３ 代 目 で 活michinoku.kids@gmail.com

E-Mailhttp://ameblo.jp/michinoku-kids/
https://www.facebook.com/michinokukids2011

URL

15

17

13

車座になって情報交換

県外避難者支援に関する研修交流会を開催

11

◎宮城県

11

この夏、宮城県から県外に避難されている方々への支援に従事する者を対象とした研修交流会及び沿岸部視察ツアーが開催され、各地の支援員が情報を交換し合った（全国コミュニティライフサポー
トセンター主催）。

20

宮城県
山形県

岩手県

福島県

務 所 の 支 援 員 を 交 え て、グ ル ー プ
ワ ー ク や 情 報 交 換 を 行 っ た（ 宮 城
県平成 年度みやぎ地域復興支
援助成金事業）。
この研修は、被災３県ではそれぞれに避難者支援従事者対象の研修・交流が実施されているものの、それ以外の都道府県で避難者を受け入れ支援にあたっている支援従
事者には機会がないことから、要望を受けて昨年度初めて開催。２回目となった今回は、県の３部署と宮城県サポートセンター支援事
務所より現在の取り組みや現状に
つ い て 情 報 提 供 を い た だ い た 後、「被災者との信頼関係の育み方」
をテーマに、仙台白百合女子大学
人間学部教授の大坂純さんによる講義と演習を行った。

13を知り、避難者への相談対応に活かすため、沿岸部視察ツアーを実施。宮城県が今年度設置した「みやぎ避難者帰郷支援センター」の支援員が参加して、石巻市の大街
道・渡波地区・石巻市立門脇小学
校、女川町の仮設住宅・災害公営住宅・復興商店街、東松島市の防災集団移転先「あおい地区」を見学した。東松島市では、生活再建にかかる計画と状況について、あおい地区まちづくり整備協議会会
長の小野竹一さんと、東松島市移転対策部生活再建支援課移転支援
班班長の難波和幸さんよりお話を伺い、意見交換を行った（あおい地区のまちづくりについては本紙
頁参照）。
次回の研修交流会及び視察ツ
アーは、 月 日（木）～ 日（金）に開催予定。

11

被災地以外の支援員に研修の場を

i
n

秋田県

グループワークと自由討議ていると強調。それを前提に、支援者は視野を広げて多面的に物事をみていく視点が必要だと説いた。
続 くグループワークでは、参 加 者
が３つの班に分かれて「避 難 者の弱みと強み」を 書 き 出し、
見 比べて気づいたことや、 明 日 から 支 援に活かせること な ど を ま とめた。
「強
みと 弱みは背 反 する内 容で、気 持
ちに関 す るものが 多い」「 支 援 者は、 その人の強みを 探 す 出 しことが大 切 」などの意 見が相 次いだ。
最後の情報交換会では、宮城復興 局 を 交 え て 全 員 が 車 座 と な り、
各地の取り組みについて意見を交わした。なかでも、避難者とコンタクトをとる際の、個人情報の取扱いや郵送方法について話題が集中。ほとんどの団体が、地元行政を通じて被災登録者にチラシや広報 紙 を 郵 送 し て い る が、 行 政 によっては発送作業が遅く、避難者に届くときには掲載情報の申込締
切 日 が 過 ぎ て い た と の 話 も。「 国レベルでの支援体制が必要では」と い う 声 も 出 る な か、「 福 島 県 に比べて、宮城県は情報発信が少ない 」「 宮 城 へ 帰 郷 し た 人 の 調 査 もしてほしい」との意見も挙がった。

日（金）は、被災地の現状

沿岸部視察ツアーを実施
翌

12

小

27

大 坂 さ ん は、震 災 か ら ５ 年 目 を迎え、避難者は「被災者の立場でいる こ と に 疲 れ て き た け れ ど、被 災した人間であることも忘れてほし
くない」という微妙な思いを抱え24

７ 月 日（ 木 ） に 開 催 さ れ た「県外避難者支援従事者のための仙 台」に は、全 国
研修交流会
９県 市区町から 人の参加があ り、 宮 城 県 内 の 被 災 市 町 の 支援員や宮城県東京事務所・大阪事班ごとにグループワークのまとめを発表し合う

23

11

離れた地に避難する
県民への支援宮城県

避難者が円滑に帰郷できるよう支援するのがねらいだ。

山形県

普段はあまり話す機会のない故郷への思いなどを口にする場面もみられた。県外避難者は、離れた土地で周りに親しい話し相手もな
く、孤立してしまう人も多い。参加者は、同郷の人たちとの久しぶりの交流で、故郷の話題に、とても元気な様子だった。
今 年 度 の 同 様 の 交 流 会 は、今 後
月 に 横 浜 市、 月 に 大 阪 府 で 開催される。震災復興推進課は、「新
しいまちの宅地や災害公営住宅など、帰 郷 の 受 け 皿 と な る 住 ま い の完 成 が 進 み、入 居 も 始 ま っ て き てい る。県 外 に 避 難 し て い る 方 々 の帰郷が円滑に進むよう、必要な情報をしっかりと届 け たい」と話 す。

2015.9VOL.37

月刊 地域支え合い情報

12

宮城県への帰郷を目指してメモをとりながら、専門家によるアドバイスに耳を傾けていた。
さらに、各支援団体などの協力のもと、飲料の無料提供やハンド
マッサージのコーナーも設けられ、参加者の心身のリラックスに一役買っていた。

清

大阪 府大阪市北区梅田 1丁目3 ‐1‐ 90 0 大阪 駅前第一ビル 9階
TEL 06 ‐ 6341‐ 7905
FA X 06 ‐ 6341‐ 7906

〒530 ‐ 0 0 01

人の交流と情報の提供を

宮城県大阪事務所

子どもからお年寄りまで幅広い世代が足を運んだ

参加者のなかには「少し前にふるさとを訪れる機会があって行って き た が、 地 元 は 心 が ほ っ と した 」「 ふ る さ と は、 い い で す ね 」と、地元の言葉づかいに安心したのか、初対面の人たちも多いなか、

東 京都千 代田区平河町 2 ‐ 6‐ 3 都道 府県会 館12 階
TEL 03 ‐ 5212‐ 90 45
FA X 03 ‐ 5212 ‐ 90 49

11〒102 ‐ 0 093

岩手県

福島県

交流会では、開会で、村井嘉浩
知事から県外避難者に対して、「避難元の市町と協力して支えていきたい。１日も早く帰郷されるように 祈 っ て い る 」 と、 ビ デ オ メ ッ
セージが放映された。また、県全体 の 復 興 の 進 捗 状 況 の 報 告 の 後、出 身 市 町 ご と に テ ー ブ ル に つ き、
市町の職員などから現在のまちの様子や、災害公営住宅の募集スケ
ジュールや申し込み方法などが説明され、参加者は時折、質問しながら、熱心に聞き入っていた。
参 加 者 の １ 人 は、「 宮 城 県 の 災
害公営住宅のことがあまりわからなかったので、話を聞けて良かった」と話した。
また、会場では、県保健師による健康相談や住宅金融支援機構による住宅相談なども行われ、住宅
再 建 の 相 談 を し て い た 避 難 者 は、宮城県東京事務所

10

DATA◎宮城県震災復興・企画部 震災復興推進課

宮城県は、７月、東京の池袋と大阪市で、東日本大震災をきっかけに県外へ避難している被災者を対象に「宮城県避難者交流会」を開催した。宮城県内の市町と連携して、災害公営住宅整備や宅地造成工事の進捗状況など、帰郷の足がかりとなる情報を提供し、今後、村井嘉浩宮城県知事からのビデオメッセージ

秋田県

17

宮城県

山形県
山形市

県外避難の子育て家庭を支える会 場 で は、 グ ル ー プ ワ ー ク 以
外 で も、 参 加 者 同 士 で 親 睦 を 深
め る 様 子 が 見 ら れ た。 研 修 交 流会で得られる知識や支援者同士の 関 わ り に よ っ て、 被 災 地 域 全体の支援の力が蓄えられていく
こ と が 期 待 さ れ る。 次 回 の 研 修
交 流 会 は、 月 に 山 形 県 で の 開催を予定している。

12

特定非営利活動法人やまがた育児サークルランド（山形県山形市）

福島県

視察で市内の事例から学ぶ

東 日 本 大 震 災 後、 県 外 避 難 に より別々に暮らす家族へのサポート
や、 避 難 先 の 地 域 か ら 避 難 元 に 帰郷した人たちへの継続的なサポー
ト が 求 め ら れ て い る。 地 域 の 子 育て支援者が連携して支援できるよう に、「 山 形・ 福 島・ 新 潟 避 難 者 支日に福島〒990 ‐ 0 0 42

援研修交流会」が６月

清特 定非営利 活 動 法 人
やまがた育児サークルランド

県郡山市で開かれた。「特定非営利

DATA活動法人やまがた育児サークルラン ド 」 が、 山 形 県 の 委 託 を 受 け て

設 を 見 学。 放 射 線 と 向 き 合 う それぞれの事業について説明を受けた。
視察後、同市内のミューカルがくと館にて、福島大学共生理工学
類 の 筒 井 雄 二 教 授 か ら、 放 射 能による親子のストレスをテーマと し た 講 演 を 聞 き、 そ の 内 容 を
受 け て、 参 加 者 同 士 で 意 見 を 交
換 し た。 参 加 者 は、 地 域 や 職 種の違いなどから普段は直接交流
す る 機 会 が ほ と ん ど な い。 ６ 人
ほ ど の 小 グ ル ー プ に な り、 率 直
な 考 え や 思 い を 伝 え 合 っ た。 被災 地 域 で 生 活 す る 家 庭、 避 難 先の 地 域 で 生 活 す る 家 庭、 子 ど もを取り巻く環境にどのような課
題 が あ り、 そ れ ら を 解 消 す る には 何 が 必 要 な の か な ど に つ い て、考えを深めた。

講演で得た知識をグループで深める

023 ‐ 673 ‐9337

いっそうの支援体制強化を
やまがた育児サークルランド
代 表 の 野 口 比 呂 美 さ ん は、「 今 年度 の 研 修 交 流 会 は、 特 に 震 災 後の母親の気持ちや不安に焦点を合 わ せ て い る。 次 回 は、 も っ と多くの子ども関係者に参加しても ら い た い 」 と、 子 育 て 家 庭 を
サ ポ ー ト す る 体 制 の 強 化 に、 さらなる意気込みを見せた。

9023 ‐ 673 ‐9336

FA X

開催した。

30

社 会 福 祉 協 議 会、の職員
な ど 約 人 が 参 加 し、 郡 山 市 内
視 察、 講 演、 意 見 交 換 会 が 行 われた。
視 察 で は、「 特 定 非 営 利 活 動 法人ペップ子育てネットワーク」
が子どもの遊び場として運営して い る、 ペ ッ プ キ ッ ズ こ お り やま（ 本 紙 第 号 ペ ー ジ に 掲 載 ）と、 野 菜 な ど の 食 品 販 売 の か たわ ら、 地 域 住 民 の 身 体 の 放 射 線
量 を 計 測 す る「 生 活 協 同 組 合 あいコープふくしま」の２つの施

山形市七日町 2‐7‐10 4F

TEL

親子のストレスにみる影響を学ぶ
山 形 県・ 福 島 県 の 子 育 て 支 援
団体を対象に、やまがた育児サー
クルランドによって始められた
こ の 研 修 交 流 会 事 業 は、 今 年 で３ 年 目。 ６ 回 目 の 開 催 と な る 今
回 か ら、 新 潟 県 で 被 災 者 支 援 に関わっている機関にも参加を呼び か け、 ３ 団 体 か ら ４ 人 の 出 席
が あ っ た。 全 体 で は 山 形、 福 島、新潟の３県で活動している子育て 支 援 団 体 を 中 心 に、 自 治 体 や

50

岩手県
秋田県

N
P
O

16

25

特別記事

地域づくりに大きなイン
パクトを与える可能性を持つ。

10

2015.9VOL.37

月刊 地域支え合い情報

地域づくり推進の起爆剤に

23

南会津町の事例に注目◉ 改正介護保険法
厳密には「地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備に関する法律（＝地域医療介護総合確保促進
法 ）」 に 基 づ く 介 護 保 険 法の改正で、２０１５年４月
施 行（ 移 行 期 間 ３ か 年 ）。
介護予防給付（訪問・通所介護）を市町村が実施する地域支援事業に移行させ、
要 支 援 １、２ の 訪 問・ 通 所介 護 を 地 域 住 民、 ボ ラ ン
ティア、民間企業・団体など多様な主体によるサービス・活動に取り込むことや、
特別養護老人ホームへの新規入所を原則要介護３以上に限定すること、低所得者の保険料軽減と一定以上の所得のある利用者の自己負担引き上げなどを行う。

いわき市の「あんしん見
守りネットワーク事業」は、市が地域包括支援センター
や市社協などと連携して、地域住民に「高齢者見守り隊」のボランティア活動立
ち上げを働きかけるもの。
年度にスタートし、今年
６月 日時点で 地区の住15

７月から８月にかけて、
岩手・宮城・福島の被災３県が、新しい地域支援事業
に関する市町村向け研修会を相次いで開いた。
福島県は、３県で最も早い７月３日、生活支援コー
ディネーターと協議体をテーマに、郡山市で研修会を開催。国の担当者による説明や有識者の基調講演のあと、新しい地域支援事業の参考になる県内の実践事例の発表が行われた。
事例は、福島市蓬莱地区の地域福祉活動、いわき市の「あんしん見守りネット
ワ ー ク 事 業 」、 南 会 津 町 社
会福祉協議会による高齢者
生活支援の３つ。
南 会 津 町 は、 人 口 約 １・７万人、高齢化率約 ％。
地域支援施策のひとつとして、町の「高齢者見守り支援事業」が、町社協への委託で行われている。
同事業は、見守り支援員
４人（２０１５年度）が、高齢者世帯を巡回し、定期
的な見守りのほか、生活上の困りごと相談の受け付
け、相談内容に応じた支援機関へのつなぎ、傾聴、簡単な日常生活支援（電球・電池の交換、暖房器具への給油、玄関周辺の除排雪など）を行う。各地区で開かれるサロンの運営補助も手がける（※月刊地域支え合い情報第 号［ 年６月日発行］に関連記事）。
見守り支援員の配置は、震災以前に始まった。被災者支援とは無関係だが、その活動内容は、被災地の生活支援相談員などとほぼ同じ。配置の財源には、県の緊急雇用創出基金や生活困窮者自立支援制度の国庫補助などを充ててきた。

09

改 正 介 護 保 険 法 の 新 しい 地 域 支 援 事 業
震災から４年半が経過
新しい地域支援事業のメし、 被 災 者 の 住 ま い の 再
ニューの組み合わせ次第で建 が 徐 々 に 進 み つ つ あ る。 は、被 災 者 向 け の 生 活 支 援「被災者」から「地域住民」 と 同 様 の 活 動 を、被災 者 向に戻っていく過程と歩調
け以外でも組織化することを 合 わ せ る よ う に、 今 年ができそうだ。
４ 月、 改 正 介 護 保 険 法 が地域に既存の支え合い施行された。
活 動 を 発 掘 し た り、 そ の同法が規定する「新しい立ち上げをあと押しする
地域支援事業」は、市町村 「 生 活 支 援 コ ー デ ィ ネ ーが、地域でのサロン立ち上
タ ー（ 地 域 支 え 合 い 推 進
げやその運営支援、見守り、 員 ）」 の 配 置 や、 地 域 課 題
日常生活上のさまざまな手の洗い出しと整理を行っ助け（ゴミ出し、洗濯物のて 解 決 策 を 話 し 合 う「 協取り入れなど）にも介護保議 体 」 の 設 置 と 併 せ て、険を財源とした予算措置を
改正介護保険法の新しい講じることを可能にした。
地 域 支 援 事 業 は、 今 後 の改正介護保険法に関する被災３県の市町村向け研修会（上から岩手県＝８月５日、宮城県＝７月９日、福島県＝７月３日）

34

15

37

20

民１１７６人が携わる。
ほうらい
福 島 市 蓬 莱 地 区（ 約４０００世帯）の地域福祉
活動は、地域住民をはじめ
民生・児童委員、地区社協、地域包括支援センター、社会福祉法人、医療機関、ＮＰ Ｏ 法 人 ら が 連 携。「 ほ うらい地区福祉まつり」をはじめ、「お互い様サポーター養成講座」「徘徊模擬訓練」「無料コミュニティーバス」などの交流や見守り、多様な支え合いを展開している。
いずれの事例も、新しい地域支援事業としての多様な主体による支え合い活動
や、協議体についての具体的イメージを提起するものとして注目される。
協議体は、市町村が設置主体となるが、運営は地域住民の主導が望ましいとされる。その役割は、高齢でも障害があっても、できるだけ長く地域で暮らし続けるための課題の洗い出しと整理、課題解決に向けた方策の検討と実施体制の構築など。各種住民団体（自治会、子ども会、老人会、自主防災組織、まちづくり協
議会、地区社協など）や、

地域活動団体、地元商工業
福祉についての知見も必要
者、介護・福祉・医療機関になる。
などが主要メンバーとな
被災地で活動する生活る。行政や社会福祉協議会、 支援相談員などには、そう
地域包括支援センターなどした資質を持ち、地域福祉も加わるが、必要に応じてに 関 す る 知 識・ 経 験 が 豊
助言・提言を行う補佐役と富な人も多いと見られる。
位置づけられる。
７月９日に宮城県が県
前述の福島市蓬莱地区
庁 内 で 開 い た 研 修 会 で、の 連 携 体 制 は、 協 議 体 へ
講師を務めた仙台白百合の発展可能性を持つもの
女 子 大 学 の 大 坂 純 教 授 は、と言える。
「 沿 岸 被 災 地 で は（ 地 域 福祉の）人材がものすごく被災地の人材に期待も育ってきている」と指摘。
新しい地域支援事業への移 行 が、 む し ろ 被 災 地 でスムーズに進む可能性に期待感を示した。
岩手県は、地域住民のなかからシルバーリハビリ
体 操（ 介 護 予 防 体 操 ） の指 導 者 を 育 成、 介 護 予 防やサロンの担い手として
活 躍 し て も ら い、 さ ら にコーディネーター人材の確 保 へ も つ な げ た い 考 え。
高 知 県 高 知 市 発 祥 の「 いき い き 百 歳 体 操 」 が、 介
護 予 防 だ け で な く、 地 域
づくりとセットになっている例などを参考にした。
８月５日に盛岡市で開い た 研 修 会 で は、 高 知 市
生活支援コーディネー
ターは、既存の住民同士の支え合い活動を発掘、あと押ししたり、新たな活動を立ち上げ、発展させるなど、住民活動を促進する役割を担う。また、協議体を構成する住民と商工業者、地域活動団体、行政、各種支援機関などのつなぎ役となって、それぞれが適切に役割を分担、円滑に連携し、全体が支え合いの輪として機能できるようにする。
その人材には、地域の実情に精通し、顔が広く、交渉や意見調整などに長けている人がふさわしい。地域

さち

高齢者支援課の小川佐知
主 任 が、 住 民 主 体 の 体 操
活 動 の あ り 方 や、 体 操 の場を核とした地域課題への取り組みなどの実例を紹介している。
小 川 主 任 は、 理 学 療 法士として同体操の普及に
取 り 組 ん で き た。 地 域 づ
くりを通じた介護予防に
つ い て の、 岩 手 県 のアドバイザーも務めている。
改正介護保険法に関し て は、 高 所 得 者 の 自
己負担増などに関心が
傾 き が ち だ が、 新 し い
地域支援事業にももっと注意が向けられるべきだ
ろう。
なお、その詳細に関しては、全国コミュニティライ
フサポートセンター発刊の解説冊子（別枠に紹介）も参照されたい。

木11

購入などに関するお問い合わせは、全国コミュニティ
ライフサポートセンター（電話 022-727-8730）まで。

5

被災地の優れた住民支え合い活動を掘り起し 、 称 え 、 広 く 発 信 す る Ｓ‐１ グ ラ ン プ リ 。
第 ２ 回 大 会（ ２ ０ １ ５ 年 ２ 月15 日 ）の 応 募 者 、入 賞 者 の ア イ デ ア と 実 践 を 、連 載 形 式 で 紹 介
していく。

（岩手県大船渡市・陸前高田市・大槌町）「着物リメーク教室」

Ｓ‐１ グ ラ ン プ リ で お もせ 賞 を 受 賞 し た の は、「 着物 リ メ ー ク 教 室 」。 観 客 席
中央に敷かれたレッドカー
ペットを使ったファッションショーで、エンターテイ
メント性が特に高く評価された。
着物リメーク教室は、和服などの生地の質感や模様を生かしながらオリジナルの洋服につくりかえるための講座で、東日本大震災で大きな被害を受けた岩手県
大船渡市・陸前高田市・大槌町にて、仮設住宅の入居者などを対象に、月１回程度開かれる。岩手県雫石町にある生涯学習塾「めだかの学校」代表で、環境アドバイザーなども務め、さま
ざまな角度からまちづくり
こあかざわに励んでいる小赤澤直子さ

応募者紹介

んが講師を務めている。
和服は、支援物資として全国から寄せられたもの
や、たんすの奥にしまわれたまま着られなくなってし
ま っ た も の な ど を 用 い る。
リメークされた洋服は、制
作者が外出用の普段着にしたり、商品として販売した
り、 さ ら に は 仮 設 住 宅 の入居者がモデルとなってファッションショーで発表するなどしている。
Ｓ‐１ で は、 リ メ ー ク 教室の講師である小赤澤さんと、モデルを務めるボラン
ティアの男女６人がステー
ジに上がった。小赤澤さん
が、浴衣や風呂敷などからつくった洋服をモデルが着用し、１人ずつ音楽に合わ
せてカーペットを歩く。小赤澤さんは、作品の解説をしながらトークで会場全体を和ませ、盛り上げた。全
員が洋服を披露し終えると、岩手県盛岡市でファッ
ションショーを開催したときの様子をスクリーンに映し出しながら、これまでの活動について説明した。
たんすに眠る資源を再活用するエコアクションとして、着物リメーク教室

を 年以上行ってきた小赤 澤 さ ん。 震 災 後、「 自 分に何ができるだろうか」と考 え て い た 頃 に、 ボ ラ ン
ティアを通じて、仮設住宅に入居した人たちと一緒に着物のリメークをする機会を得た。
「 恥 ず か し が っ た り、 遠慮 し が ち だ っ た 人 た ち も、
ファッションショーをやってみると明るく元気になった」と小赤澤さん。
震災前まで住んでいた土地を離れて仮設住宅での生活を送るなかで、定期的に集まって作業に打ち込んだり、歓談を楽しむことは生
きがいにつながり、入居者の気持ちを晴れやかにして
いる。

10

清

仮設住宅の入居者で出演したファッションショー

12

2015.9VOL.37

月刊 地域支え合い情報東 矢 本 駅の北 側に位 置 す
る 「あおい地区」は、防災集
団 移 転 用 宅 地２７３区 画 と災 害 公 営 住 宅３０７戸の整備が計 画されている 。東 松 島
市 最 大の集 団 移 転 団 地だ。
移 転 希 望 者たちが、「まちづ
く り 整 備 協 議 会 」を 立 ち 上げ、同 地 区 を「日 本一暮 らしや すいま ち にし よ う 」と 取り 組み始めたのは、２０１２
年 月のこと 。その多 くが 、
浸 水 危 険 区 域に指 定 され 、もとの地域に戻ることのできない大 曲 浜の出 身 者 だ 。
人の役 員 を 中 心に 、８つの専門部会をつくり 、土地利用 計 画やどの区 画に住 むかという決定方法 、街並み景観
ルールなどについて 、住民同士で話し合いを重ね 、手間暇かけて決定してきた 。そのために年 間 120 回 以 上の会 議を 重ね 、３日に一度のペースで精力的に活動している。
なかでも 、区画の決定方法
については 、く じ 引 き な どの
抽選ではなく 、住民による話し合いを貫いた 。震 災 前の隣
組や親子 、親戚で近くに住みたいなどの望みを叶えるために 、 区 画 前 後の ブロックごとに希 望 をとり 、さらにブロック内の全 世 帯で話 し 合って区画を決定した 。さらには 、
安全とゆとりの確保のため 、道路から１ｍをセミパブリックゾーンとして植 栽に努めるな
どの「街並みルール」 を作成
し 、条例化した。 自分たちの意見が反映されるのだから 、満足度は自然と高くなる。
すべての会 議に参 加してい「自る会長の小野竹一さんは 、分たちの団地は 、自分たちでつくる 。子や孫の世 代 もこのまちを好きになって 、ずっと住み続けるようなまちにしていきたい」 と前を向く。
そんな積 極 的な住 民 参 加のまちづく りについて話 を 聞
き たいと 、この夏 、東 北の大学生７人が訪れた 。小野さんに案内されて 、現在の大曲浜を 高 台 から一望 し 、３１８人の名 が 刻 ま れた 大 曲 浜の慰
霊 碑や 、入 居の始 まったあお
い地 区 を 巡った 。小 野 さんのお 話に 、学 生 が 涙 を 流 す 場
面 も（ その模 様 は、NHK
教育「東北発☆未来塾」（毎週 月 曜 夜 時 ～）で９月 に「日 本一のま ち をつく放 映 ）。
ることが 、震 災で支 援してくだ さったボランティアの皆 さんへの最 大の恩 返しになる」と 話 す 小 野 さんた ちの挑 戦
は続く。

13

11

小

11

39

20

小野竹一さん一部で入居の始まった「市営あおい住宅」
大曲浜の慰霊碑の前で、学生たちと福島県

日本一暮らしやすい
まちを目指して

宮城県
東松島市
今回は・・・

市民リレー
目
26 回

太平洋

東北の力をつくりだす人・団体を紹介します。

岩手県
秋田県

山形県

◎あおい地区まちづくり整 備 協議 会（宮城 県 東 松島市）

14

長岡市社会福祉協議会○○罹災者公営住宅に関わる関係機関意見交換会について（御案内）時下、ますます御清祥のこととお喜び申し上げます。

機

関

名

機能・役割

○○町内会

○○町内の取りまとめ○○農住土地区画整理組合○○団地の総合窓口

市建築住宅課

入居の際の窓口部署。

市復興推進室

復興施策の総合窓口

新潟県中越大震災に学ぶ被災者支援

別紙（１）関係機関一覧表

支援関係者の連携体制

地 区 社 協 ）、 地 区 民 生 委 員 児 童

平成 18 年 10 月 26 日

社会福祉法人 長岡市社会福祉協議会 本部事務局地域福祉課 課長本 間 和 也

核となり、関係機関、地域組織

として、地域住民の受け入れ態

前号で述べたとおり、中越大例として、仮設住宅の整理統勢の整備、入居者と既存の地域

委 員 協 議 会 な ど を 加 え、「 意 見

興公営住宅の完成等により、短合が行われた際には関係機関に住民との融合を目的とした活動

交換会」を行った。これを契機

期間で被災地の環境が変化した。

働きかけを行い、関係機関担当

が、地域住民主体で行われる例を交えた検討会議や連絡会議を

この時期を前に、各支援関係者会議を開催した。ここには市も出てきた。

幾度となく開催した。

者 か ら、「整理統合後の新たな社協をはじめ、市側から福祉・被災者が抱える生活課題は、震災においては、震災発生２年

仮設住宅はどのような入居者で保健担当部署、建築住宅課、復以降、仮設住宅の整理統合や復構成されるのか」「他の機関のが生じる。それを打破するため、福祉的な分野ばかりではない。

括支援センター、民間支援団体

これらの会議においては、福祉・興推進室、生涯学習課（課名はも加わった。この会議の開催に今後の支援方策を知りたい」な

復興公営住宅が建設される地域保健の専門機関に限らず、地域

おのずと社協による支援も限界

か ら は、「これまでどの地域により、仮設住宅の入居状況、集組織や行政の住宅施策および復いずれも当時）のほか、地域包住んでいた人が入居するのか」

会所の利用状況、入居者の生活

どの声が上がっていた。また、「いつ入居するのかなど概要がのように、分野やセクターを超興施策を担う部署も交えた。こ幅広い情報が、関係者間で随時えた支援関係者の連携体制構築

課題、復興計画の進ちょくなど共有され、支援体制の強化につわからない」という声が聞かれた。

環境の変化へ不安を抱いていに向けた中核的な役割は、普段から専門機関や地域組織と関わ

各位

ながった。

また、復興公営住宅が完成す

関たのは被災者だけではなく、各種専門機関の支援者や地域組織りがあり、さらに、他分野の機

整理統合時に行った会議の枠組だからこそ、特に支障もなくで関にもネットワークがある社協

そこで、これらの不安の声をみを基本に、設置される地域ごきたと思われる。

る時期においては、仮設住宅の解消したうえで、今後の支援体とに地元自治会、地区福祉会（＝

も同様であった。

制を構築するため、市社協が中

関 係 機

第2 回

さて、中越大震災から２年が経過し、罹災者公営住宅の建設が各地で進んでおり、11月には○○罹災者公営住宅の入居が開始されます。
このたび、○○罹災者公営住宅の入居にあたり関係機関が集まり、お互いの情報を共有した中で新たな課題等について検討を行うため、意見交換の場を計画いたしました。

市福祉総務課
市介護保険課記

老人カウンセラー
地域包括支援センター

１

日 時

民生委員児童委員協議会事務局。担当地
区民児協と担当民生委員の決定。

時節柄御多忙のところ恐縮ですが、御出席くださるようお願い申し上げます。

１１月６日（月）午後７時３０分から９時まで

市健康課○○農住土地区画整理組合事務所（○○農住コミュニティセンター）

基幹型地域包括支援センター

老人カウンセラーによる一人暮らし高齢者宅訪問
地域包括支援センター管轄部署
保健師等による心と身体に不安のある方
への訪問。

２ 会 場

（○○町○○-○℡○○-○○○○）＊ 別紙地図を参照願います。
３ 内 容○○罹災者公営住宅の概要説明と情報共有、課題等の整理

４

参集者

別紙(1)に記してある機関へお声かけをしています。

５

その他

お手数ですが、出席者について別紙(2)により、１１月２日(木)まで

地域包括支援センター取りまとめ、指導的立場

担当地域包括支援センター○○学区地域内の高齢者の総合相談窓口(見守りも含む)。

○○地区民児協会長

民生委員活動○○町担当民生委員

ファックスにて連絡願います。

○○地区福祉会 会長

地域住民の相互扶助活動の推進、調整役○○コミュニティセンター長(小地域ネットワーク活動として、見守り活○○地区福祉担当主事(○○地区福祉会担当)動実施)。

長岡市社会福祉協議会 生活支援相談員

仮設住宅入居時から継続的に訪問活動実施。住民同士のつながりをつくる活動の実施。

〒940-0093
長岡市水道町３丁目５番３０号

長岡市社会福祉協議会

長岡市社会福祉協議会地域福祉係

長岡市全体の地域住民の相互扶助活動の推進、調整役

担当：本間・小幡℡３２－１４４２・３３－６０００
Fax ３３－６００４

次 回 テ ー マ「 復 興 公 営 住 宅 への転居時の支援活動」※最終回（1 0 月号掲載予定）

月刊 地域支え合い情報

VOL.372015.914

宮城県サポートセンター支援事務所からのお知らせ

サポートセンター行脚
宮城県サポートセンター支援事務所

所長

鈴木守幸

市民後見 人 の 養 成 【 １ 】

ひとりごと
サポーターのあなたへ
宮城県サポートセンター支援事務所
アドバイザー 浜上 章

仙台市で、第 2 期の市民後見人の養成が始まりま個 別の支 援から地 域への支 援を考える【２】～「一人暮らし老 人の集い」の事例から～し た。 宮 城 県 で は、 市 民 後 見 人 を 養 成 し て い る の以前、社協の福祉活動専門員をしていたころ、高は 仙 台 市 だ け で す。平 成 2 1年 度 に 養 成 し た 市 民 後

齢化率はまだ１０％台で、一人暮らし老人の孤立の見 人（ 登 録 者 は 2 0 人 ほ ど ）の な か で 11 人 が 受 任 を問題が見え始めました。そこで市内の「一人暮らし

し て い ま す。 ほ か の 市 町 村 で 養 成 の 動 き は あ る の老人の集い」を中央公民館で開催したところ、市内でしょうか？

全域から大勢の方が参加されました。なかには、腰成年後見制度は、契約社会において判断する力が不が曲がって歩行が困難なおばあちゃんの姿もありま十分な認知症高齢者や精神障がい者、知的障害者の自した。その方は、市街地からかなり遠方にお住まい

己決定を支える仕組みです。「 後見人 」と呼ばれる代の方でした。少人数のテーブルごとに、民生委員や理人が、本人の意思決定支援を行うものです。日本では、福祉委員に入っていただき、話し合いをもちました。

新成年後見制度が始まって以来、当初は親族の受任が『１週間誰とも話さないこともある』『２～３日同じ

ほとんどでしたが、現在では第三者後見が 6 割を超えます。

ものを食べている』『急に何かあった時のことが不

この第三者後見人の多くは、弁護士・司法書士・社会安』という切実な声も聞かれました。大好評のうち福祉士など専門職による後見人です。この第三者後見に集いは終わりましたが、遠方からわざわざ中央の人の一角に、市民による後見人が登用されているのです。

会場まで出てきてもらうのは申し訳ない、来年は住事前の説明会を行ったときに、気づいたことがあんでいる身近なところで集いを開こう、ということります。参加者は地域で支え合う自助・互助の市民になり、次からは各地区の公民館等を会場に開催し感覚をお持ちの方ばかりで、サポートセンターのスました。

タッフの皆さんと空気感が共通していました。

『一人暮らしの年寄りのことは、家族と同居していどんな人が市民後見人としてふさわしいのかといる人にはわかってもらえない』『こういう会を何度もうと、「本人の最善の利益」を目指す人です。要は、もってほしい』そんな声を受けて、次は地区ごとの「一資格ではなく資質です。世話好きで、お節介な人な

人暮らし老人の会」づくりへと発展し、民生委員やらＯＫ（？！）。サ ポ セ ン の ス タ ッ フ の 皆 さ ん に 重 な

地区福祉委員会の支援を受けながら、定期的に集いるイメージでしょう。本人の想いに寄り添い、一緒の場を開くようになりました。なかには、一人暮らに悩みながら、ともに歩む。もちろん後見人には、しの人だけで自主的に運営をする会いもありました。

明確な役割があるのですが、専門職でないとできな
いというものではありません。

被災地では、新しい土地での暮らしが始まっています。訪問してお話を聴いていくと、入居されてい専門職後見人（私もその一人ですが…）は、どうも保護る人のさまざまなことが見えてきます。同じような的なスタンスで後見活動をしがちなようです。地域社会を課題を抱えている人、趣味や関心ごとをもつ人など。

同じくする市民後見人のほうが、日常的な関わりを厚くし

誰かが、その一人ひとりをつなぐ、出会う場をつくる、ながら、地域での生活を支えており、成年後見制度の理話し合う場を設けることで、そこから住民主体の何念である「ノーマライゼーション」そのものです。

かが始まり、生まれる気がします。

平成 27年度

宮城県被災者支援従事者研修事業＜災 害 公 営 住 宅 へ の 転 居 期 研 修Ⅰ＞＜地 域 福 祉コーディネート 基 礎・実 践 研 修＞

＜市 町 村 別 事 例 研 究 会＞

【気仙沼会場】９月２８日（月）・２９日（火）気仙沼市保健福祉事務所【石巻会場】１０月１４日（水）・１５日（木）旧 湊荘【山元会場】１０月 6 日（火）山元町中央公民館大ホール◎講師：岩城和志 社会福祉法人淡路市社会福祉協議会参事 兼 地◎講師：藤井博志 神戸学院大学総合リハビリテーション【女川会場】１０月 23 日（金）女川町地域福祉センター

域支えあいセンターいちのみや センター長、本間和也 社会福祉法

学部社会リハビリテーション学科 教授、井岡仁志 社会福◎講師：大坂 純 仙台白百合女子大学 教授、池田昌弘 特定非人長岡市社会福祉協議会 地域福祉課 課長、ほか

祉法人 高島市社会福祉協議会法人本部 事務局長、ほか

営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター 理事長

15

宮城県サポートセンター支援事務所〒 980 - 0014 宮城県仙台市青葉区本町 3 - 7 - 4 宮城県社会福祉会館 3 階

TEL 022 - 217 - 1617

FAX 022 - 217 - 1601

岩手県

暮らしを支える支援員
仮設住宅の集約を視野に、仮設団地同士の交流を図る

山形県

太平洋

東松島市鳴瀬地域サポートセンター

宮城県
東松島市

（鳴瀬地区生活復興支援センター）（宮城県東松島市）
２か所の仮設住宅団地による合同の夏まつりは盛況

東松島市は、2011 年 10 月に「市被災者サポートセンター」を設元気を得て前を向く貴重な場となっているようだ。このつながりが、置し、矢本東・矢本西・鳴瀬の３地区に地域サポートセンターを配

それまでバラバラに夏まつりを開催してきた２つの仮設住宅を結びつ置して、仮設住宅などへの戸別訪問や地域支援などの事業運営をけた。おとこ倶楽部に参加していた、ひびき仮設住宅と根古仮設住

ね こ

市社会福祉協議会に委託している。来年度には 29 か所ある仮設宅の自治会長が、「仮設住民が減ってきたので、今年は合同で夏ま住宅の入居率が４割に減少すると推測されるなか、10 か所の仮つりを開こう」と意気投合。両自治会役員が集まって打ち合わせを

設住宅団地を担当エリアとする「鳴瀬地域サポートセンター」では、重ね、外部のボランティアに頼ることなく、自分たちの企画による夏ま

各仮設住宅団地をつなぐ新たな事業に取り組む。

つりを７月25日にひびき仮設住宅で開催した。当日は 200人以上がきっかけは、５か所の仮設住宅の男性陣によって今年３月に発足

集い、地元のフラダンスやよさこい踊り、太鼓、民謡などによる演目を楽した「おとこ倶楽部」だ。市が昨年度開いた男性対象の講座受講

しんだ。サポセン職員も総出で夏まつりをサポートし、出店用の焼き鳥

生を中心に、「せっかくなのでそのまま活動を続けませんか？」とサポや焼きそばなどの食材費はサポセンが「おひさまサロン事業」の一環

セン職員が声をかけたところ、60～70歳代の男性 17人が手を挙げとして支援、
用意した300人分はすべて完売となった。
まつりの最後に、のびるた。いずれも、2017 年に集団移転用地の造成が完了する野蒜地

民謡コンクール優勝の実力をもつ根古仮設住宅の住民が民謡を歌

区の高台移転を待ち望むメンバーだ。毎月１回、ノルディックウォーク

うと、アンコールが鳴りやまず、仮設住宅間の交流は和気あいあいのや料理教室、コミュニケーション麻雀などを楽しみ、最後に必ずお茶うちに盛会裏に幕を閉じた。東松島市では、仮設住宅の入居率がを飲んでおしゃべりを楽しむ。出席率が高く、企画が決まるとメンバー２割を切った団地は集約の対象とするという方針を掲げており、「仮自ら下見をしたり、必要なものを持ち寄ったりと積極的に参加。レクリ

設団地の垣根を超えて交流し、顔なじみになることは、仮設集約後

エーションを担当する鳴瀬地域サポートセンター所長の片岡君江さんの再度のコミュニティづくりに有効」と片岡さんは話す。今後の仮は、「こんなに盛り上がる会になるとは夢にも思わなかった」と喜ぶ。

設住宅への支援を考えるうえで、大きなヒントとなる取り組みだ。小訪問支援員の男性２人も参加して関係性をつなぐなど、雰囲気づく

D 鳴瀬地域サポートセンター
A
T 〒981-0304 宮城県東松島市川下字内響132-10 ひびき仮設住宅①内
A TEL 0225-25-5795 FAX 0225-25-5796

りに一役買っている。まだ最低２年は仮設住宅暮らしが続くメンバー
にとって、仮設住宅の仲間が次々と退去する寂しさを共有しながらも、☆次号予告 特集「つどい場・通い場としての地域のお店」

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月刊「地域支え合い情報」は、コミュニティ（地域づくり）から
震災・復興を考え、提案していくために生まれた情報紙です。
ぜひ忌憚のないご意見・ご感想を FAX またはメールにて編集部までお聞かせください。
34 号の福島県南会津町の記事で、震災被災地以外にも生活支援相談員のような、高齢者の支援に携わる人たちがいることを知りました。一般の高齢者を対象とした生活支援の仕組みは、今後の生活支援相談員のあり方を考えるうえで参考になると思います。（宮城県気仙沼市

Ｋ・Ｋ）②何号からの購読申込みを記入してください。

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お知らせ

平成２7 年度 岩手県高齢者等サポート拠点職員等研修事業

F AX 0 2 2 - 7 27 -8 7 3 7

E - mai l j o h o @ c l c - j a p a n . c o m＜仮設住宅から災害公営住宅への転居期に向けた支援研修フェーズⅠ＞編 集 後 記【 盛 岡 会 場 】１０月５日（ 月 ） ア イ ー ナ い わ て 県 民 情 報 交 流 セ ン タ ー

郡山市の「ラジオ体操＆歩こう会」取材で、一緒に体操やウォーキングをさせてもらいました。
ところが、80 歳代の人もいるメンバーの皆さんの、あまりの早足に付いていくだけで精一杯。
息を切らして汗だくになりながら、自分自身（40 歳代後半）の運動不足を実感し、ラジオ体操
やウォーキングの効能を見せつけられた思いです。（木村）講 師：広 田 純 一 岩 手 大 学 農 学 部 教 授、永 坂 美 晴 明 石 市 望 海 在 宅 介 護 支 援 セ ン
ター センター長

東日本大震災・被災者の暮らしを豊かにする 月刊 地域支え合い情報 37号
編集 ● 東北関東大震災・共同支援ネットワーク地域支え合い情報編集委員会

発行日：2015年9月20日

バックナンバーがホームページで読めます！
http://www.clc-japan.com/sasaeai_j/

発行 ● 特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター（CLC）
月刊 地域支え合い情報 VOL.37 2015.9 16
宮城県仙台市青葉区木町16番 30号シンエイ木町ビル1F TEL022-727-8730 FAX022-727-8737
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