第６章

周辺環境との一体的な保全

富士山の顕著な普遍的価値を表す資産の範囲を確実に保護していくためには、第４章の「基本方針」の２において示したとおり、資産と周辺環境との一体的な保全が必要である。
本章においては、上記の基本方針を踏まえ、資産の周辺環境との一体的保全の方向性を明示するとともに、保全の具体的方法、課題を解決するための施策、それらを担保・実施する上で必要とされる法令・制度等及び各種計画について示すこととする。
１．方向性（１）地区区分に基づく周辺環境の保全
顕著な普遍的価値を表す資産の周辺環境のうち、その土地利用状況等の観点をも踏まえつつ、物理的又は景観上の負の影響が想起し得る範囲を対象として、適切な範囲の緩衝地帯を設定する。
また、土地利用状況等を考慮し、緩衝地帯の隣接地に地方公共団体その他の関係機関が自主的に保全を図る区域として、緩衝地帯とは別に保全管理区域を設定する。
（２）緩衝地帯
富士山の裾野を含む山麓の区域は、人々の暮らしや生業の場であり、日本の代表的な観光・レクリエーシ
ョンの目的地として利用されてきた歴史を持つ。そのような土地利用の歴史を踏まえつつ、山麓各所から富士 山 に 対 す る 良 好 な 展 望 景 観 を 維 持 で き る よ う に す る た め に 、 「 ひ と つ の 文 化 的 景 観 (a culturallandscape)」の管理手法を反映して、顕著な普遍的価値の維持と観光・レクリエーションに対する社会的要
請との相反する課題を調和的に解決する方法を示す。
第３章において明確化した資産の周辺環境に係る課題のうち、資産とも共通する環境変化、自然災害、来訪者及び観光に関する課題解決の方法については除外し、緩衝地帯に関係する開発・都市基盤施設の整備に関する課題解決の方法について示すこととする。
緩衝地帯における課題を解決し、適切に保全するための方法の実施については、文化財保護法・自然公園法・国有林野の管理経営に関する法律、及びこれらの法律との緊密な関連の下に定められた諸計画の適正な運用・実施を行う。また、景観法・都市計画法等の法律、山梨県・静岡県等が定める条例等の適正な運用・実施を行う。
景観法に基づく景観計画及び景観条例が策定されていない地域については、早期に各市町村が景観計
画及び景観条例を策定し、良好な景観形成のための基準を設定する。
これらの対策は地域社会の積極的な関与の下に実施することとし、多様な主体との合意形成に十分留意するほか、その過程を通じ富士山の顕著な普遍的価値の保全に対する世論の喚起及び社会全体の機運醸成を図るとともに、各事業者における社会的責任への理解を促進する。
（３）保全管理区域
第３章において明確化した資産の周辺環境に係る課題のうち、保全管理区域に係るものとして、特に開発・都市基盤施設の整備に係る課題解決の方法及び演習場等に関する保全の方法について示すこととする。
保全管理区域には、山梨県景観条例及び忍野村景観条例等の法令等を適用して適切な保全を行う区域があるほか、国、山梨県、関係市町村をはじめ、富士吉田市外二ヶ村恩賜県有財産保護組合、東富士入会
組合、関係入会組合、土地の所有者である財産区・法人などの長年の実績を持つ地元住民団体によって適- 106 -

切に管理されている演習場等の区域がある。
２．方法（１）緩衝地帯
ア．設定の考え方
以下に記す５点を考慮しつつ、『信仰の対象』としての「登拝・巡礼の場」及び『芸術の源泉』としての「展望地点・展望景観」の２つの側面・観点から導き出される富士山の顕著な普遍的価値に対して、物理的又は景観上の負の影響が想起し得る範囲を対象として、緩衝地帯を設定する。
① 富士山を中心として、山麓に所在する浅間神社の境内・社殿群、御師住宅、霊地・巡礼地となった湖
沼等の一群の構成資産及び構成要素の一体性を確保できること。
② 三保松原からの富士山域に対する展望景観の保全のために、南麓の広い範囲を対象として緩衝地帯とすること。
③ 各構成資産及び構成要素の直近の地域においては、「登拝・巡礼の場」又は「展望地点・展望景観」
としての相応しい地形・植生・水脈を維持できるとともに、構成資産及び構成要素の内側から外側に対する良好な景観をも維持できること。
④ 構成資産以外の神社境内及び文化財保護法に基づく「周知の埋蔵文化財包蔵地」1で、富士山信仰に関連するものが分布する範囲を含むこと。
⑤ 市街地・林班などの土地利用形態の境界、行政界、各種法令等による境界、道路等の地形・地物の位置などにより、容易に境界線を認知できること。
以上の点を考慮した緩衝地帯の範囲設定を図 50〜図 51 に示す。
また、本栖湖（構成要素 １‑9）の北西辺及び富士山域（構成資産 １）の東辺の２箇所については、緩衝地帯を設けていないが、ともに資産内から望まれる景観への負の影響は想定し得ない。前者については、
身延町景観条例によって行為規制（表 12 及び表 13 を参照されたい。）が行われているのみならず、稜線
背後の急傾斜面において稜線の大規模な切削を伴う土地造成又は建築が極めて困難な状況であることから、本栖湖岸又は富士山頂など広く富士山域内の地点から望まれる本栖湖岸の背景の景観に負の影響を与えることはない。また、後者については、演習場としての隣接地の土地利用形態に鑑み（178〜179
ページを参照されたい。）、開発又は都市基盤施設の整備に伴う景観への負の影響は想定し得ない。

1

周知の埋蔵文化財包蔵地；文化財保護法第 92 条には、土地に埋蔵されている文化財として「埋蔵文化財」を定義しており、同法第９３条には、埋蔵文化財の包蔵地であることが周知されている土地を「周知の埋蔵文化財包蔵地」と定義している。周知の方
法は、市町村が埋蔵文化財包蔵地を示した遺跡台帳、遺跡地図を公開することによって行われる。

- 107 -

図 50 緩衝地帯設定の考え方 １- 108 -

図 51 緩衝地帯設定の考え方 ２- 109 -

イ．保全の方法
緩衝地帯における環境変化、自然災害、来訪者及び観光の側面からの保全の方法については、資産における同側面からの保存管理の方法と同一又は共通するものを省略し、ここでは、緩衝地帯において特に留意すべき開発・都市基盤施設の整備の側面からの保全の方法について記す。なお、資産とも共通
又は同一の環境変化、自然災害、来訪者及び観光の側面からの保存管理の方法については、93〜95 ページを参照されたい。
緩衝地帯は富士山を中心とした山麓の土地利用の歴史を表す区域であることにも十分留意しつつ、山麓各所から富士山に対する良好な展望景観を維持できるようにするために、「ひとつの文化的景観(acultural landscape)」の管理手法を反映した緩衝地帯内での望ましい景観の誘導・形成を図ることとする。
道路整備事業などの都市基盤施設の整備事業については、沿道景観の改善、交通諸問題の解消等にも配慮しつつ、登拝・巡礼の場である構成資産及び構成要素並びに展望地点・展望景観の両面における負の影響が生じないよう十分な留意の下に、各施設の線形・意匠・工法等について検討する。
また、道路整備事業と並行して電柱の移設及び電線の地中化を進め、資産の風致景観にも十分配慮した道路施設・標識等の整備を行う。
さらに、ホテル等の観光施設の建設及び工業団地の建設については、法令・制度等で定める建築物及びその他工作物の高さ・大きさ等の基準を遵守するなど、資産に対して負の影響を及ぼさないよう十分に配慮する。
また、民有地のうち行為規制が比較的緩やかな区域内で建設される建築物及び現行の法規制では行為規制が及ばない工作物等の大きさ（規模）及び位置の制御に関して、国、山梨県・静岡県及び関係市町村が連携して、法令上の各種行政手続の見直しを進めている。具体的には、①行為の届出、②事前協議、③公聴、④学識経験者等から成る審議会等の専門的見地に基づく審議等、各段階の行政手続を効
果的・重層的に実施することにより、潜在的な開発圧力の早期把握、合意形成に向けた調整、経過観察などの側面から、開発の制御の効果を促進する。
ウ．法令・制度等による保全
緩衝地帯において、課題の解決及び適切な保全のための方法を実施する場合には、文化財保護法、自然公園法、国有林野の管理経営に関する法律をはじめ、景観法（及び同法に基づき地方公共団体が定める景観計画・景観条例）、屋外広告物法（及び同法に基づき地方公共団体が定める屋外広告物条例）、都市計画法、海岸法、及び山梨県・静岡県、関係市町村が定める自主条例等を適切に運用・実施する。
緩衝地帯に適用される法令・制度等の概要は表 12 に、それらの法令・制度等の許可等の概要について
は表 13 に示すとおりである。
また、緩衝地帯における自然公園法、国有林野の管理経営に関する法律との緊密な関係の下に定められた個別の計画に基づく現状変更等の取扱等の詳細については、本書の分冊１に、その他の法令・制度等に基づく許可基準等については、本書の分冊２にそれぞれ示す。
なお、各法令・制度等の構成資産及び構成要素、緩衝地帯への適用状況については表 14 に、その適用範囲については図 52〜図 101 に示すとおりである。
緩衝地帯における保全の具体的な行動計画については、第９章の事業計画一覧表に示すとおりである。

- 110 -

表 12 緩衝地帯に適用される法令・制度等の概要
法令・

目的

概要

文化財保護

文化財を保存し、且つ、その活用を図り、文化財を保存し、且つ、活用を図るため、

法も って国民の文化的向上に資するととも許可又は同意を要する行為について定めに、世界文化の進歩に貢献することを目的る。許可等を要する行為については、表 13とする。

を参照されたい。

『信仰の対象』の側面に基づく富士山域、

当該緩衝地帯に含まれる特別名勝、特別

山頂の信仰遺跡群、山麓から山頂まで延天然記念物、史跡、名勝、天然記念物にびる登山道、浅間神社の境内、霊地・巡礼指定された文化財については、地方公共地となった溶岩樹型・湖沼・湧水地・滝など団体が保存管理計画を策定し、個々の文の周辺環境の一部、及び『芸術の源泉』の化財の立地・形態・性質に応じた保存管理

側面に基づく富士山域への展望地点及びの方針・方法、現状変更等の取扱基準を

展望景観などの周辺環境の一部を、それ定めている。

制度等名称

ぞれ特別名勝、特別天然記念物、史跡、名勝、天然記念物の指定地に含めており、緩衝地帯としての景観・環境の保全を法的に担保している。
自然公園法

優れた自然の風景地を保護し、その利用

国立公園の保護と適正な利用を行うための増進を図ることにより、国民の保健、休養に、許可、届出又は協議を要する行為を定及び教化に資するとともに、生物の多様性めている。許可、届出又は協議を要する行の確保に寄与することを目的とする。

為については表 13 を参照されたい。

『信仰の対象』の側面に基づく富士山域、

当該緩衝地帯に含まれる国立公園につ山頂の信仰遺跡群、山麓から山頂まで延いては、富士箱根伊豆国立公園（富士山びる登山道、一部の浅間神社の境内、霊地域）公園計画を定め、国立公園内の施地・巡礼地となった溶岩樹型・湖沼・滝など

設の種類・配置、規制の強弱、その他必要の周辺環境の一部、及び『芸術の源泉』の事項を定めている。

側面に基づく富士山域への展望地点及びまた、富士箱根伊豆国立公園富士山地域

展望景観の周辺環境の一部を、それぞれ管理計画を定めており、この計画に基づ

富士箱根伊豆国立公園の特別保護地区、き、国立公園内の風致景観の保護や利用

特別地域又は普通地域に指定しており、の方針を定めている。各計画の詳細につ緩衝地帯としての景観・環境の保全を法的いては、分冊１を参照されたい。

に担保している。
国有林野の国有林野の管理経営に関する計画を明ら

国有林野の適切な管理経営を目的とし管理経営にかにするとともに、適切かつ効率的な管理て、国有林野の管理経営に関する基本計関する法律

経営の実施を確保することを目的とする。

画（「管理経営基本計画」）を定めている。

『信仰の対象』の側面に基づく富士山域、

また、管理経営基本計画に即して、森林山頂の信仰遺跡群、山麓から山頂まで延計画区ごとに、国有林野の管理経営に関- 111 -

表 12 緩衝地帯に適用される法令・制度等の概要
法令・

目的

概要

びる登山道などの周辺環境の一部、及びする計画（「地域管理経営計画」）を定めて『芸術の源泉』の側面に基づく富士山域へいる。

の展望景観の周辺環境の一部を、国が国

当該緩衝地帯に含まれる国有林野にお有林野として適切な管理経営を実施しておいては、富士森林計画区地域管理経営計

り、緩衝地帯としての景観・環境の保全を画を策定し、保護林、緑の回廊を設定し保担保している。

全管理するとともに、人工林の適切な整備

制度等名称等の管理を行っている。各計画において定める事項については表 13 を、各計画の詳細については、分冊１を参照されたい。
景観法（地方身延町、忍野村、山中湖村、富士河口湖

各市町村の優れた景観の保全・整備を図

公共団体が町、鳴沢村、富士宮市、富士市、御殿場

るため、各市町村が届出を要する行為及定める景観

市、裾野市及び静岡市の優れた景観の保び届け出た場合に求めるべき景観形成基条例及び景全・整備を図ることを目的とする。

準を定めている。

観計画）『信仰の対象』の側面に基づく一部の浅間届出を要する行為については表 13 を、景神社の境内、霊地・巡礼地となった湖沼・観形成基準の詳細については分冊２を参湧水地などの周辺環境、及び『芸術の源照されたい。

泉』の側面に基づく富士山域への展望地
点及び展望景観の周辺環境を、それぞれ各市町村が景観法に基づく景観計画において景観計画区域に含め、景観条例に基づき緩衝地帯としての景観・環境の保全を担保している。
屋外広告物

良好な景観を形成し、若しくは風致を維

良好な景観を形成し、若しくは風致を維法（及び同法持することを目的とする。

持するために屋外広告物の表示及び屋外に基づき地『信仰の対象』の側面に基づく富士山域な広告物を掲出する物件の設置に際して許方公共団体

ど構成資産の周辺環境について、屋外広可基準等を定めている。

が定める屋外告物条例に基づき緩衝地帯としての景観・広告物条例）

環境の保全を担保している。

山梨県風致

都市における風致の維持を目的とする。

都市における風致の維持を図るため、許地区条例（都『信仰の対象』の側面に基づく霊地・巡礼

可又は協議を要する行為及び許可基準を市計画法の地となった湧水地（忍野八海（出口池））の定めている。

規定に基づ周辺環境については、都市計画法に基づ

許可又は協議を要する行為については表く）

く山梨県風致地区条例により忍野風致地

13 を、許可基準の詳細については分冊２を区に指定し、緩衝地帯としての景観・環境

参照されたい。

の保全を担保している。
都市計画法

都市の健全な発展及び秩序ある整備を図- 112 -

無秩序な市街化を防止し、計画的な市街

表 12 緩衝地帯に適用される法令・制度等の概要
法令・

目的

制度等名称

概要

ることを目的とする。

化を図るために、区域区分を定めるととも『信仰の対象』の側面に基づく浅間神社のに、区分に基づき許可又は協議を要する

境内（５．須山浅間神社・６．冨士浅間神

行為及び許可基準を定めている。

社）の周辺環境のほとんどは市街化調整区

当該緩衝地帯においては、市街化調整域であり、開発行為が制限され、環境の保区域及び第一種低層住居専用地域を定め全を担保している。

ている。

『芸術の源泉』の側面に基づく富士山域に許可又は協議を要する行為については表

対する展望地点（三保松原）の周辺環境に13 を、許可基準については分冊２を参照さ

ついては、自然緑地景観の保全、ゆとりとう

れたい。

るおいのある住宅地としての土地利用を適切に維持し、地区の特性にふさわしいまちづくりを誘導している。
海岸法

海水又は地盤の変動による被害から海岸

海岸環境の整備、保全、適正な利用を図を防護するとともに、海岸環境の整備、保るため、許可又は協議を要する行為及び全、適正な利用を図ることを目的とする。

許可基準を定めている。

『芸術の源泉』の側面に基づく富士山域

許可又は協議を要する行為については表への展望地点（三保松原）の周辺環境につ13 を、許可基準の詳細については分冊２をいては、海岸法に基づき海浜を適切に維参照されたい。

持しており、緩衝地帯としての景観・環境の保全を法的に担保している。
地方公共団

優れた景観の保全・創造を図ることをはじ

優れた景観の保全・創造を図り、富士山体が定める自め、富士山の優れた文化的な景観を次世の優れた文化的な景観を次世代へと引き

主条例

代へと引き継ぐことを目的とする。

継ぐため、届出を要する行為及び届け出た『信仰の対象』の側面に基づく富士山域、

場合に求めるべき基準を定めている。

浅間神社の境内、御師住宅の周辺環境に届出を要する行為については表 13 を、求

ついては、山梨県景観条例、富士吉田市

めるべき基準の詳細については分冊２を参

富士山世界遺産条例に基づき、住宅地と照されたい。

しての建築物等の外観を維持し、緩衝地帯としての景観・環境の保全を担保している。また、富士宮市においても、富士宮市
富士山景観等と再生可能エネルギー発電
設備設置事業との調和に関する条例に基
づき、大規模太陽光発電施設等を規制し、緩衝地帯としての景観・環境の保全を担保
している。
土地利用

土地利用事業の施行に関し、事業実施者- 113 -

土地利用事業のうち、一定規模を超える

表 12 緩衝地帯に適用される法令・制度等の概要
法令・

目的

制度等名称

概要

事業指導

に適正な指導を行うことを目的とする。

ものについて、事前協議を要する事業及び要綱『信仰の対象』の側面に基づく浅間神社の承認基準を定めている。

境内（５．須山浅間神社、６．冨士浅間神

事前協議を要する事業については表 13社）の周辺環境については、地方公共団

を、承認基準の詳細については、分冊２を体が定める各々の土地利用事業指導要綱参照されたい。

に基づき、緩衝地帯としての景観・環境の保全を担保している。

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
法令・

制度名/対象区域名/

許可等の

許可等を

制度等名称

文化財種類

所管

要する行為等

文化庁長官

現状変更及び保存に影響を及ぼ

懲役若し

の許可又は

す行為（以下、表中においては「現くは禁錮同意（文化庁状変更等」という。）をしようとする場

又は罰金

長官の許可

合には、許可又は同意が必要とな

若しくは

の権限に属

る。

科料

文化財保護法特別名勝

特別天然記念物

する事務の
一部につい
史跡

ては、県又は市の教育委員会に委譲さ名勝れている。）

天然記念物- 114 -

罰則規定

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
制度名/対象区域名/

許可等の

許可等を

制度等名称

文化財種類

所管

要する行為等

特別保護

環境大臣の

工作物の新築・改築・増築、木竹

懲役又は

地区

許可又は協

の 伐 採、 鉱物の 採 掘 、土石の 採

罰金

議取、河川・湖沼等の水位・水量の自然
公園法

国立公園特別地域

法令・増減、環境大臣が指定する湖沼等
への汚水等の排出、広告物の設
置、水面の埋立・干拓、土地の形
状変更、工作物等の色彩変更、環境大臣が指定する区域への立ち入り、木竹の損傷、木竹の植栽、動物を放つこと、屋外における物の集積・貯蔵、火入れ・たき火、木
竹以外の植物の採取・損傷等、木
竹以外の植物の植栽・植物の種子
まき、動物の捕獲・殺傷等、道路等
以外での車馬・動力船の使用、航空機の着陸を行う場合には、許可又は協議が必要となる。
第１種

環境大臣又

工作物の新築・改築・増築、木竹

特別地域

は県知事の

の伐採、環境大臣が指定する区域

許可又は協内での木竹の損傷、鉱物の採掘、議

土石の採取、河川・湖沼等の水位・水量の増減、環境大臣が指定

第２種する湖沼等への汚水等の排出、広特別地域

告物の設置、環境大臣が指定する物の集積・貯蔵、水面の埋立・干拓、土地の形状変更、環境大臣が第３種指定する植物等の採取・損傷、環特別地域境大臣が指定する植物の植栽・種
子まき、環境大臣が指定する動物の捕獲・殺傷等、環境大臣が指定する動物を放つこと、工作物等の色彩変更、環境大臣が指定する区
域への立ち入り、環境大臣が指定
す る 区域 での 車馬 ・ 動力船 の 使用、航空機の着陸を行う場合には、許可又は協議が必要となる。
- 115 -

罰則規定

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
法令・

制度名/対象区域名/

許可等の

許可等を

制度等名称

文化財種類

所管

要する行為等

国立公園普通地

環境大臣又基準を超える工作物の新築・改

域

は県知事へ

築・増築、特別地域内の河川・湖の届出又は沼等の水位・水量に増減を及ぼさ協議せること、広告物の設置、水面の埋

罰則規定
罰金

立・干拓、鉱物の掘採、土石の採取、土地の形状変更を行う場合には、届出又は協議が必要となる。
国有林野の管理国有林野

農林水産大臣が定める管理経営基本計画及び森経営に関する法林管理局長が定める地域管理経営計画により、国律

有林野の管理経営の基本方針や主要事業の実施−に関する事項等を定めている。
地域管理経営計画には、伐採総量・更新総量・保育総量・林道の開設及び改良の総量を定め、国土保全・自然環境の保全等の公益的機能の発揮を重視した適切な森林の管理経営を実施する。
景観法（身延町

一般地区

景観計画・景観

身延町長へ

建築物及びその他の工作物の新

懲役又は

の届出

築、増築、改築若しくは移転、外観

罰金

条例）

を変更することとなる修繕若しくは景観法（忍野村

景観形成重点

忍野村長へ

模様替又は色彩の変更、木竹の景観計画・景観地区の届出

伐採、屋外におけるものの集積又は貯蔵、特定工作物及び運動・レ条例）

ジャー施設に関わる開発行為、宅景観法（山中湖

景観形成重点

山中湖村長

地の造成等、土石類の採取等を行村景観計画・景地区への届出

う場合には、届出が必要となる。

観条例）

一般区域

景観法（鳴沢村

暮らし・リゾート景

鳴沢村長へ

景観計画・景観

観形成地域

の届出

条例）

山岳景観形成地域

景観法（富士河景観計画区域

富士河口湖

口湖町景観計

町長への届

画・景観条例）出

景観法（富士宮

富士山等景観

富士宮市長

市景観計画・富

保全地域

への届出

士山景観条例）富士山等眺望保全地域- 116 -

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
法令・

制度名/対象区域名/

許可等の

許可等を

制度等名称

文化財種類

所管

要する行為等景観法（富士市

富士市全域

景観計画・景観

罰則規定

富士市長へ
の届出

条例）
景観法（御殿場

御殿場市全域

市景観計画・総

御殿場市長
への届出

合景観条例）
景観法（裾野市

裾野市全域

景観計画・景観

裾野市長へ
の届出

条例）
景観法（静岡市

重点地区以外景観計画・景観

静岡市長へ
の届出

条例）
屋外広告物法山梨県全域（忍野山梨県知事

条例で定める許可地域において（山梨県屋外広村、富士河口湖町の許可（忍野屋外広告物を設置する場合には、

告物条例）は事務移譲）村、富士河口許可が必要になる。

罰金

湖町につい
ては、権限に
属する事務
について移
譲されてい
る）
屋外広告物法静岡市、富士宮静岡県知事の条例で定める許可地域において（静岡県屋外広市、富士市、御殿許可（裾野市に

屋外広告物を設置する場合には、

告物条例）

場市を除く静岡県

ついては、権限

許可が必要になる。

全域（裾野市は事に属する事務に務移譲）

ついて移譲され罰金ている）

屋外広告物法

静岡市全域（静岡市屋外広静岡市長の条例で定める許可地域において許可

屋外広告物を設置する場合には、

告物条例）
屋外広告物法

許可が必要になる。
富士宮市全域（富士宮市屋外

富士宮市長

条例で定める許可地域においての許可

屋外広告物を設置する場合には、広告物条例）
屋外広告物法（富士市屋外広罰金

罰金許可が必要になる。
富士市全域

冨士市長の

条例で定める許可地域において許可

屋外広告物を設置する場合には、

告物条例）許可が必要になる。
- 117 -

罰金

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
法令・

制度名/対象区域名/

許可等の

許可等を

制度等名称

文化財種類

所管

要する行為等

御殿場市長

条例で定める許可地域においての許可

屋外広告物を設置する場合には、

屋外広告物法御殿場市全域（御殿場市屋外広告物条例）
山梨県風致地区

罰則規定
罰金許可が必要になる。
風致地区

忍野村長の

建築物及びその他の工作物の新条例（都市計画

許可又は協

築・改築・増築又は移転、宅地の法の規定に基づ

議

造成・土地の形質の変更、木竹のく）

罰金

伐採、土石類の 採取、水 面の 埋
立・干拓、建築物及びその他の工作物の色彩の変更、土石等の堆積を行う場合には、許可又は協議が必要となる。

都市計画法

第一種低層住居静岡市長・御建築物の建築又は特定工作物の懲役又は専用地域及び市

殿場市長・裾建設を行う目的で、一定の規模

罰金

街化調整区域

野市長・富士（第一種低層住居専用地域は

市長・富士宮1,000 ㎡以上、市街化調整区域内

市長・小山町は原則全て）の開発行為を行う場

長の許可又合、又は市街化調整区域内で建は協議

築する場合には、許可又は協議が必要となる。

海岸法

海岸保全区域

静岡県知事

土石の採取、水面又は公共海岸の許可又はの土地以外の土地における海岸

協議

保全施設以外の施設の新設又は罰金

改築、土地の掘削・盛土・切土を行う場合には、許可又は協議が必要となる。
山梨県景観条例

山梨県全域（景観

山梨県知事

建築物及びその他の工作物の新計画策定町村をへの届出

築・改築・増築又は移転、建築物

除く）

罰金

及びその他の工作物の模様替え
又は色彩の変更でその外観を変更することとなるもの、木竹の伐採、屋外における物品の集積・貯蔵、鉱物の掘採、土石の採取、土地の形質変更を行う場合には、届出が必要となる。

富士吉田市富士

富士山世界遺産

富士吉田市

建築物及びその他の工作物の新山世界遺産条例

保全地域

長への届出

築・改築・増築又は移転を行う場合- 118 -

勧告

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
法令・

制度名/対象区域名/

許可等の

許可等を

制度等名称

文化財種類

所管

要する行為等罰則規定には、届出が必要となる。
富士宮市富士山

富士宮市全域

富士宮市長

太陽電池モジュールの総面積が景観等と再生可への届出及1,000 ㎡を超える発電設備設置事

能エネルギー発び同意

業及び高さが 10ｍを超える再生可電設備設置事業

能エネルギー発電設備設置事業との調和に関すを行う場合には、届出及び同意がる条例必要となる。

勧告

また、市長は、事業区域の全部又は一部が抑制区域内に位置するときは、原則同意しない。
御殿場市

御殿場市全域

御殿場市長

高さ 13ｍ以上の建築物、施行区

土地利用事業指の承認（一部

域の面積が 2,000 ㎡以上の土地利

導要綱

事前協議も

用事業を行う場合には、承認が必

必要）

要となる。

−

また、20,000 ㎡以上の土地利用事業を行う場合には、事前協議が必要となる。

裾野市

裾野市全域

裾野市長の

高さ 21ｍ以上又は７階建て以上

土地利用事業に承認（一部事（延床面積 6,000 ㎡以上の場合は関する指導要綱

前協議も必

５階建て以上）の建築物、施行区

要）

域の面積が 2,000 ㎡以上の土地利−用事業を行う場合には、承認が必要となる。
また、50,000 ㎡以上の土地利用事業を行う場合には、事前協議が必要となる。
小山町

小山町全域

小山町長の

施行区域の面積が 1,000 ㎡以上

土地利用事業の承認（一部事の土地利用事業を行う場合には、適性化に関する

前協議も必承認が必要となる。

指導要綱

要）

また、10,000 ㎡以上土地利用事業を行う場合には、事前協議が必要となる。

- 119 -−

表 14 構成資産/構成要素及び緩衝地帯への法令・制度等の適用状況一覧（1/４）

1‑

1‑

1‑

1‑

1‑

4

5

6

7

8

9

大宮 村 山口 登 山道 現 在 の富 士 宮口 登 山道

須山口登山道 現在の御殿場口登山道

須走口登山道

吉田口登山道

●
b

●
b

●
b

史跡

●
c

●
c

●
c

●
c

●
c

●
c

●
c

名勝

●
d

天然記念物

●
e

図 68 及び図 69

●
b

特別名勝

図 66 及び図 67

図 64 及び図 65

●
b

●
a
●
b

図 58 び図 59

図 62 及び図 63

)

●
a
●
b

重要文化財

図 56 及び図 57)(

図 54 及び図 55(･

制度名/対象区域名

本栖湖

1‑

3

精進湖

1‑

2

西湖

1‑

1

北口本宮冨士浅間神社

1‑

山頂の信仰遺跡群

富士山域

法令・制度等構成要素

図 60 及び図 61

1

特別天然記念物
文化財保護法凡例●

第１種特別地域●

第２種特別地域●

第３種特別地域●●●

国立公園普通地域

○

○

○

国有林野

●

国立公園

国有林野の管理経営に関する法律

特別保護地区

特別地域

自然公園法

●
d

●：基本的な法規制等、○：増補的な法規制等、a〜o

●

●

●

●

●

●

●

●
●

●

●

●

●

●

●
d

●
d

●

●

●

●

●

は文化財指定を表す。各文化財指定名称は下のとおり。

a 富士山域、北口本宮冨士浅間神社；重要文化財北口本宮冨士浅間神社東宮本殿、重要文化財北口本宮冨士浅間神社西宮
本殿、重要文化財北口本宮冨士浅間神社本殿
b 富士山域、山頂の信仰遺跡、大宮・村山口登山道（現在の富士宮口登山道）、須山口登山道（現在の御殿場口登山道）、
須走口登山道、吉田口登山道、北口本宮冨士浅間神社；特別名勝富士山
c 富士山域、山頂の信仰遺跡、大宮・村山口登山道（現在の富士宮口登山道）、須山口登山道（現在の御殿場口登山道）、
須走口登山道、吉田口登山道、北口本宮冨士浅間神社、富士山本宮浅間大社、山宮浅間神社、村山浅間神社、須山浅間
神社、冨士浅間神社（須走浅間神社）、河口浅間神社、冨士御室浅間神社、人穴富士講遺跡；史跡富士山d

富士山域、西湖、精進湖、本栖湖、山中湖、河口湖；名勝富士五湖

e 富士山域；天然記念物富士山原始林及び青木ヶ原樹海、天然記念物西湖蝙蝠穴およびコウモリ、天然記念物富岳風穴、
天然記念物鳴沢氷穴、天然記念物富士風穴、天然記念物本栖風穴、天然記念物大室洞穴、天然記念物神座風穴附蒲鉾穴および眼鏡穴- 120 -

緩衝地帯

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

忍野八海 菖蒲池

船津胎内樹型

吉田胎内樹型

人穴富士講遺跡

白糸ノ滝

三保松原

(

忍野八海 鏡池))
図 94 及び図 95

図 96及び図 97

図 98及び図 99

図 100及び図 101

(
)

(

(
)

(
)

(

(
)

)

(

(

)

)

(

河口浅間神社

13

忍野八海 濁池

冨士浅間神社 須走浅間神社

12

忍野八海 湧池

須山浅間神社

11

忍野八海 銚子池

村山浅間神社

10

忍野八海 底抜池

山宮浅間神社

9

忍野八海 お釜池

富士山本宮浅間大社

8

忍野八海 出口池

7

河口湖

6

山中湖

5

御師住宅 小佐野家住宅

4

御師住宅 旧外川家住宅

3

冨士御室浅間神社

2

図 92 及び図 93

構成資産

(

)
●
h

●
i

−

図 90及び図 91

図 88 及び図 89

図 86 及び図 87

図 84及び図 85

図 82 及び図 83

図 80 及び図 81

図 78 及び図 79

図 76 及び図 77

図 74 及び図 75

図 72 及び図 73

図 70 及び図 71

)
●
f

●
j
●

●
g
●
c

●
●
c

●
c

●
c

●
c

●
c

●
c

●
c
●
d

●
d

●
●
n

●
k

●
k

●
k

●
k

●
k

●
k

●
k

●
k

●
l

●
m

●
n

●
o

●
●
●
●

●

●

●

●

●

●
●

○

○

○

○

●
●

f

富士山本宮浅間大社；重要文化財富士山本宮浅間神社本殿

g

富士山本宮浅間大社；特別天然記念物湧玉池h

冨士御室浅間神社；重要文化財冨士御室浅間神社本殿

i

御師住宅（旧外川家住宅）；重要文化財旧外川家住宅

j

御師住宅（小佐野家住宅）；重要文化財小佐野家住宅

k 忍野八海（出口池）、忍野八海（お釜池）、忍野八海（底抜池）、忍野八海（銚子池）、忍野八海（湧池）、忍野八海（濁池）、忍野八海（鏡池）、忍野八海（菖蒲池）；天然記念物忍野八海
l

船津胎内樹型；天然記念物船津胎内樹型

m

吉田胎内樹型；天然記念物吉田胎内樹型

n

白糸ノ滝；名勝及び天然記念物白糸ノ滝

o三保松原；名勝三保松原- 121 -

表 14 構成資産/構成要素及び緩衝地帯への法令・制度等の適用状況一覧（2/４）

1‑

1‑

1‑

1‑

1‑

1‑

1‑

1

2

3

4

5

6

7

8

9

須山口登山道 現在の御殿場口登山道

須走口登山道

吉田口登山道北口本宮冨士浅間神社

西湖

精進湖

景観法
（山中湖村景観計画・景観条例）

景観形成重点地区

景観法（鳴沢村景観計画・景観条例）

暮らし・リゾート景観形成地域

図 62 及び図 63

図 64 及び図 65

図 66 及び図 67

図 68 及び図 69

図 58 び図 59

景観計画区域

一般区域○

山岳景観形成地域○

景観計画区域
富士山等景観保全地域

○

○

○

富士山等眺望保全地域

景観法（富士市景観計画・景観条例）

富士市全域

○

景観法
（御殿場市景観計画・総合景観条例）

御殿場市全域○

景観法（裾野市景観計画・景観条例）

裾野市全域

○

景観法
（静岡市景観計画・景観条例）

重点地区以外山梨県景観条例

山梨県全域

凡例

図 56 及び図 57

図 54 及び図 55)

景観形成重点区域

景観法（富士宮市景観計画・富士山景観条例）

)

(

○

一般区域

景観法
（忍野村景観計画・景観条例）

景観法（富士河口湖町景観計画・景観条例）

(

･

景観法
（身延町景観計画・景観条例）

本栖湖

1‑

大宮 村山口登山道 現在の富士宮口登 山道

制度名/対象区域名

1‑

山頂の信仰遺跡群

富士山域

法令・制度等構成要素

図 60 及び図 611○●：基本的な法規制等、○：増補的な法規制等- 122 -

○

○

○

○

○

○

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

村山浅間神社

須山浅間神社

冨士浅間神社 須走浅間神社

河口浅間神社

冨士御室浅間神社

御師住宅 旧外川家住宅

御師住宅 小佐野家住宅

山中湖

河口湖

忍野八海 出口池忍野八海 お釜池

忍野八海 底抜池

忍野八海 銚子池

忍野八海 湧池

忍野八海 濁池

忍野八海 菖蒲池

船津胎内樹型

吉田胎内樹型

人穴富士講遺跡

白糸ノ滝

三保松原

(

忍野八海 鏡池

●
○

●
○

●
○

●

○

●

○

)

)
)

)

図 92 及び図 93

図 94 及び図 95

図 96及び図 97

図 98及び図 99

図 100及び図 101−

5

図 86 及び図 87)
図 84及び図 85)(

図 82 及び図 83

)

(

(

図 80 及び図 81(

図 78 及び図 79)(

図 76 及び図 77)(
図 74 及び図 75(
図 72 及び図 73((

図 70 及び図 71(
図 88 及び図 89

図 90及び図 91

4

山宮浅間神社)3

富士山本宮浅間大社- 123 -

)

2

●

○

○

○

●
○
○
○
○

●
○
○
○
○
○
○
○

●
○
○
○
○

緩衝地帯

構成資産

●

●

●

●

●

表 14 構成資産/構成要素及び緩衝地帯への法令・制度等の適用状況一覧（３/４）

1

1‑

1‑

1‑

1

2

3

4

5

6

7

8

9

須山口登山道 現在の御殿場口登山道

須走口登山道

屋外広告物法（静岡市屋外広告物条例）

静岡市全域

屋外広告物法（富士宮市屋外広告物条例）

富士宮市全域○

屋外広告物法（富士市屋外広告物条例）

富士市全域

○

屋外広告物法（御殿場市屋外広告物条例）

御殿場市全域○

山梨県風致地区条例（都市計画法の規定に基づく）

風致地区
第一種低層住居専用地域

都市計画法
○

市街化調整区域
海岸法
凡例

海岸保全区域●：基本的な法規制等、○：増補的な法規制等- 124 -

○

○

○

○

○

○

図 68 及び図 69

図 60 及び図 61

図 58 び図 59○

図 66 及び図 67○

図 64 及び図 65

静岡県全域（静岡市・富士宮市・富士市・御殿場市を除く）

図 62 及び図 63

屋外広告物法（静岡県屋外広告物条例）

図 56 及び図 57

図 54 及び図 55

)

○

)

(

山梨県全域

(

･

屋外広告物法（山梨県屋外広告物条例）

本栖湖

1‑

精進湖

1‑

西湖

1‑

北口本宮冨士浅間神社

1‑

吉田口登山道1‑

大宮 村 山口 登 山道 現 在 の富 士 宮口 登 山道

制度名/対象区域名

1‑

山頂の信仰遺跡群

富士山域

法令・制度等

構成要素

○

○

●

○

○

●

○

●

○

●
○

図 94 及び図 95

図 96及び図 97

図 98及び図 99

図 100及び図 101−
図 92 及び図 93
図 86 及び図 87

図 88 及び図 89))
図 84及び図 85

)

(

(

(

図 82 及び図 83(

図 80 及び図 81)()

図 78 及び図 79)(

図 76 及び図 77)(
図 74 及び図 75)((

冨士浅間神社 須走浅間神社

図 72 及び図 73(

須山浅間神社

図 70 及び図 71(

村山浅間神社

図 90及び図 91

三保松原

)

白糸ノ滝

)

人穴富士講遺跡)

吉田胎内樹型
船津胎内樹型
忍野八海 菖蒲池
忍野八海 鏡池
忍野八海 濁池
忍野八海 湧池
忍野八海 銚子池
忍野八海 底抜池
忍野八海 お釜池
忍野八海 出口池
河口湖
山中湖
御師住宅 小佐野家住宅
御師住宅 旧外川家住宅
冨士御室浅間神社

山宮浅間神社

河口浅間神社

富士山本宮浅間大社- 125 -

○
○
○
○
○
○
○
○

○
○
○
○

○
○

○

○

○

○

6

●

○

25
5

○

○

24
4

●
○
○

●

23
3

○

22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
2

●
○
○
○
○
○

緩衝地帯

構成資産

●

●

表 14 構成資産/構成要素及び緩衝地帯への法令・制度等の適用状況一覧（４/４）

1‑

1‑

1‑

1‑

1‑

1‑

1

2

3

4

5

6

7

8

9

吉田口登山道北口本宮冨士浅間神社

西湖

精進湖

本栖湖

富士宮市富士山景観等と再生可能エネルギー発電設備設置事業との調和に関する条例

富士宮市全域○

御殿場市土地利用事業指導要綱

御殿場市全域○

裾野市土地利用事業に関する指
導要綱

裾野市全域

○

小山町土地利用事業の適性化に関する指導要綱

小山町全域

○

凡例

●：基本的な法規制等、○：増補的な法規制等- 126 -

図 62 及び図 63

図 64 及び図 65

図 66 及び図 67

図 68 及び図 69○

図 58 び図 59

図 56 及び図 57

図 54 及び図 55)

富士山世界遺産保全地域)(

富士吉田市富士山世界遺産条例(･

制度名/対象区域名

須山口登山道 現在の御殿場口登山道1‑

大宮 村 山口 登 山道 現 在 の富 士 宮口 登 山道

1‑

山頂の信仰遺跡群1‑

須走口登山道富士山域

法令・制度等構成要素

図 60 及び図 61

1

○

○

○

○

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

河口湖

忍野八海 出口池忍野八海 お釜池

忍野八海 底抜池

忍野八海 銚子池

忍野八海 湧池

忍野八海 濁池

忍野八海 菖蒲池

船津胎内樹型

吉田胎内樹型

人穴富士講遺跡

白糸ノ滝

三保松原

(

忍野八海 鏡池))

図 92 及び図 93

図 94 及び図 95

図 96及び図 97

図 98及び図 99

図 100及び図 101)()
図 88 及び図 89

)

(

(

)
図 86 及び図 87

(

(

(

)

冨士浅間神社 須走浅間神社

河口浅間神社

冨士御室浅間神社

図 80 及び図 81

図 82 及び図 83(

図 70 及び図 71

図 72 及び図 73

図 74 及び図 75

図 76 及び図 77

図 78 及び図 79

須山浅間神社)

村山浅間神社(

山宮浅間神社

図 84及び図 85(

8- 127 -(

7

御師住宅 旧外川家住宅

6

●
○

−

15

図 90及び図 91

14

山中湖

)

13

御師住宅 小佐野家住宅

)

12
5

富士山本宮浅間大社

●
○

)

11
4

●
○
○

10
3

9
2

●
○
○
○
○

緩衝地帯

構成資産

●

図 52 全体の法規制図 １- 128 -

図 53 全体の法規制図 ２- 129 -

図 54 富士山域の法規制図 １- 130 -

図 55 富士山域の法規制図 ２- 131 -

図 56 山頂の信仰遺跡群及び大宮・村山口登山道の法規制図 １- 132 -

図 57 山頂の信仰遺跡群及び大宮・村山口登山道の法規制図 ２- 133 -

図 58 須山口登山道(現御殿場口登山道)の法規制図 １- 134 -

図 59 須山口登山道(現御殿場口登山道)の法規制図 ２- 135 -

図 60 須走口登山道の法規制図 １- 136 -

図 61 須走口登山道の法規制図 ２- 137 -

図 62 吉田口登山道の法規制図 １- 138 -

図 63 吉田口登山道の法規制図 ２- 139 -

図 64 北口本宮冨士浅間神社の法規制図 １- 140 -

図 65 北口本宮冨士浅間神社の法規制図 ２- 141 -

図 66 西湖の法規制図 １- 142 -

図 67 西湖の法規制図 ２- 143 -

図 68 精進湖・本栖湖の法規制図 １- 144 -

図 69 精進湖・本栖湖の法規制図 ２- 145 -

図 70 富士山本宮浅間大社の法規制図 １- 146 -

図 71 富士山本宮浅間大社の法規制図 ２- 147 -

図 72 山宮浅間神社の法規制図 １- 148 -

図 73 山宮浅間神社の法規制図 ２- 149 -

図 74 村山浅間神社の法規制図 １- 150 -

図 75 村山浅間神社の法規制図 ２- 151 -

図 76 須山浅間神社の法規制図 １- 152 -

図 77 須山浅間神社の法規制図 ２- 153 -