福岡県立大学附属図書館
危機管理マニュアル

福岡県立大学附属図書館
2020 年 10 月 1 日

目
附属図書館危機管理基本方針

次・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

1

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

2

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

3

附属図書館危機管理対策会議要綱
１

自然災害

２

地震

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

5

３

火災

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

7

４

不審物

５

急病・ケガ

６

不審者・迷惑行為

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

附属図書館危険個所

8
9・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

11

点検記録簿

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 12

緊急連絡先・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 13

悪天候時における図書館の運営について
図書館職員連絡網

・・・・・・・・・・・・・・・・ 14（部外秘・公開禁止）・・・・・・・・・・・・・・・

参考資料：田川市災害対応マップより

別紙

附属図書館危機管理基本方針
1 利用者の安全確保(1) 図書館は地域にも開かれた施設であることから、利用者の安全確保を最優先とする。
(2) 気象情報、その他の図書館の運営に関する情報などに留意し、可能な限り収集、調査を行う。
(3) 情報収集後、館長は関係者と協議し、利用者の安全が確保できない、または確保出来ないおそれがあると判断した場合は閉館の措置を講じる。
2 体制の整備(1) 館長は、必要に応じ「附属図書館危機管理対策会議」を開催し、すみやかに必要な調査、点検及び対策を行う。
・あらかじめ定めた点検箇所の点検の実施
・詳細な情報収集と把握・関係者への連絡と連携(2)「附属図書館危機管理対策会議」は、「附属図書館危機管理対策会議要綱」で定める職員等で構成する。
(3)館長は図書館関係者の連絡体制を構築し、有効に機能するように配慮する。
3 措置の実施(1) 被害の予防措置を講じる。
(2) 二次災害等の被害の拡大防止措置を講じる。
(3) 関係機関との連携
4 日常の心がけ(1) 情報収集に努め、図書館運営との関連付けを行うこと。
(2) 要因別マニュアルに掲げる準備事項の確認。
5 公表(1) 被害、対応状況等は個人情報等に配慮しつつ公表する。
(2) 取材などの対応は基本的に館長とする。
6 その他(1)要因別マニュアルは随時見直すものとする。

-1-

附属図書館危機管理対策会議要綱(目的及び設置)第 1 条 福岡県立大学附属図書館における災害、事故等における図書館利用者などの安全確保、蔵書、設備などの保全を図ることを目的とし、附属図書館危機管理対策会議を設置する。
(任 務)
第 2 条 附属図書館危機管理対策会議(以下「対策会議」という。)は前条の目的のため、連絡調整、調査及び対策を行い実施する。
(構 成)
第 3 条 対策会議は次に掲げる者をもって構成する。
(1) 附属図書館長(2) 学務部長(3) 教務入試班長(4) 図書館非常勤嘱託職員(5) 委託先代表職員(招集及び会議)
第 4 条 対策会議は、附属図書館館長(以下「館長」という。)が招集し、議長となる。
(所掌事項)
第 5 条 対策会議は、次の事項を所掌する。
(1) 図書館利用者及び図書館職員の安全に関すること。
(2) 蔵書、機器等の保存に関すること。
(3) 館内点検及び巡視等に関すること。
(4) 情報収集と分析。
(5) 関係者(機関)との連絡調整。
(報告)
第 6 条 館長は、この対策会議の活動について理事長に報告するものとする。
附則
この要綱は、平成 19 年 7 月 1 日から施行する。
附則
この要綱は、令和 2 年 10 月 1 日から施行する。

-2-

1 自然災害（大雨洪水等を中心に）区分

事案例

平 日 休 日

1

出勤の可否について

業務内容
1

出勤の可否について①図書館員（職員、委託先職員等）が居準備事項
気象情報の収集・台風情報

住する市町村、通勤経路市町村及び ・大雨・洪水
田川市において警戒レベル３以上 ・暴風が発出されたときは、下記の２から ・暴風雪等警報、注意報の発４までを踏まえ、個々に出勤の可否令状況を判断し、当日出勤予定の図書館員のリーダー等（以下「リーダー等」という）に相談する。
②リーダー等は気象状況や当日の出勤状況を踏まえて、委託先本社及び館長(館長不在等の場合は「学務部長」。以下同じ)に図書館の運営について相談する。
③天候について特に危険を感じると
きは、館長またはリーダー等から他方へ連絡を取り合って、対応を協議する。
２

警戒レベル４以上（大雨特２

警戒レベル４以上（大雨特別警報、 ・警戒レベル４ 直ちに閉館

別警報、氾濫危険情報等）発出

氾濫危険情報等）発出のときのとき①図書館員は、「警戒レベル４（以上）が・点検箇所の事前検討、設定※ただし、土砂災害警戒情報等発出されたため、閉館する」旨、館長点検記録簿等の整備における警戒レベル４以上にに報告。

気象情報の収集ついては、個別に判断する（要②館内に滞在中の利用者に「警戒レベル・台風情報相談）

４（以上）が発出され、全員避難する ・大雨・洪水＜避難場所へ避難する。避難場所への避よう求められている。図書館は直ちに ・暴風難が危険な場合は近くの安全な場所に避閉館する。
」旨伝達する。

難（発信者 田川市、サイレン 30 秒吹鳴）

③全員の退館を確認。直ちに閉館する。

＞④閉館後、全員退避を館長に報告。

-3-・暴風雪等警報、注意報の発令状況

事案
３

業務内容

警戒レベル３（大雨警報、 ３準備事項

警戒レベル３（大雨警報、洪水警報洪水警報等）発出のとき等）発出のとき※ただし、土砂災害情報等にお※ただし、土砂災害情報等における警戒 ・点検箇所の事前検討、設定

ける警戒レベル３以上についレベル３以上については、個別に判断すては、個別に判断する（要相談） る（要相談）＜高齢者など避難に時間がかかる人とそ①図書館員は、「警戒レベル３（以上）が・警戒レベル３

点検記録簿等の整備
気象情報の収集・台風情報の支援者は避難する。その他の人は避難発出されたため、閉館する」旨、館長 ・大雨・洪水の準備を整え、気象情報に注意して、危険に報告。

だと思ったら早めに避難（発出者田川②館内に滞在中の利用者に「警戒レベル３（以上）が発出され、避難準備をす市、サイレンなし）＞〇分後に閉館・暴風・暴風雪等警報、注意報の発令状況るよう求められている。図書館は〇分後（例３０～６０分）に閉館する。」
旨伝達する。
③全員の退館を確認でき次第。直ちに閉館する。
④閉館後、全員退避を館長に報告。

４

警戒レベル２以下、発出の４とき①避難場所や避難経路を確認しておく

警戒レベル２以下、発出のとき＜レベル２：避難に備え「田川市防災対ガ②周囲の状況や気象状況から考えて、危イドブック」などで避難場所や避難経路険が身近に迫っていると感じたら、館を再確認＞

長に閉館を相談（この場合、本館、分館別々に判断可）する。この場合「３ 警戒レベル３発出の時」の手順を準用する。

５

その他

５

その他

①福岡管区気象台が「大雨警報」「洪水気象情報の収集・台風情報警報」「大雪警報」「暴風警報」及び「暴 ・大雨・洪水風節警報」のいずれかを図書館員が居 ・暴風住する市町村、通勤経路市町村及び田 ・暴風雪等警報、注意報の発川市において発出した場合、上記の２から４までを踏まえ、個々に出勤の可否を判断し、リーダー等に相談する。
②リーダー等は気象状況や当日の出勤状況を踏まえて、丸善本社及び館長に図書館の運営について相談する。

-4-

令状況

2. 地震
開 館 時 （平 日 ・土 日 祝）区分事案
１

田川市で震度 4 以上の地震を観測

業務内容
1

震度４以上の地震①ただちに館長等に閉館の指示を要請し、閉館指示を受ける②利用者にただちに閉館する旨告知

準備事項
・避難誘導先、経路、方法等の検討・確認*館内避難経路、非常口サインについても予めし、館外の避難場所等、安全な場所検討を行うへ誘導する。

・書架等の耐震化、固定③館外へ誘導が困難な場合は、建物内で落下物等危険が少ない場所へ誘導・被害点検記録簿等の整備する。
・貴重品等の非常時持出＜発生直後＞品の指定、優先順位の・地震情報の収集、震度の確認決定

・利用者に退避の告知◎要持出品

・利用者の避難誘導（2020 年 9 月更新）

・非常時持出品の搬出・現金・館長に避難完了の報告＜事後＞
・図書館内の巡視・点検
・蔵書の点検・被害個所、落下物の調査
・点検・調査結果の整理
・館長、施設管理者への調査結果報告
・必要に応じ、附属図書館危機管理対策会議の開催し、善後策を検討
・館長は理事長に報告。
2 田川市で震度 3 以下の地震を

2

観測①ただちに館内点検を実施する。

震度 3 以下の地震が発生②危険個所の有無や地震の規模等を勘案し、安全が確保できると館長等が判断した場合は、開館を継続する。
③点検の結果、危険個所等があれば、館長と協議のうえ、必要に応じ図書館を閉館する。
④閉館する時は１の対応を準用。
3 事後報告等

3 事後報告等①閉館した場合は１の＜発生直後＞お◎いずれも、図書館利用者、職員の安全確保を最優先とする

よび＜事後＞を準用し対応②開館を継続した場合は、ただちに１の＜事後＞を準用し対応-5-

閉 館 時

事案

業務内容

準備事項

1 田川市で震度 4 以上の地震が1 田川市で震度 4 以上の地震が発生

貴重品等持ち出し品の指①館長はじめ図書館関係者は自ら及び定、優先順位の決定

発生

家族の安全が確保され次第、可能な ◎要持出品◎いずれも、図書館利用者、職限り速やかに所定の連絡先に連絡す （2020 年 9 月更新）

員の安全確保を最優先とする。

る。（安否確認も含む）

・現金②安全が確保され次第、館長の指示の下、館内点検を実施し被害状況を把書架等の耐震化、固定握する。（点検前は閉館）③被害の拡大を防ぐため、必要な措置を講ずる。
④開館の可否を検討し、閉館する場合は告知を行う。
・貴重品（書）、情報等の確認
・図書館内の巡視・点検
・蔵書の点検・被害箇所、落下物の調査
・点検・調査結果の整理
・館長、施設管理者への被害調査結果
報告
・必要に応じ、附属図書館危機管理対策会議の開催
2 報告等①図書館員等は状況、被害等を館長に報告。
②館長は理事長に報告-6-

被害点検記録簿等の整備

3

火災区分事案

開 館 時（ 平 日 ・

1 図書館内で火災発生

業務内容

準備事項

１ 図書館内で火災が発生

避難経路の日常点検（通①警備員室へ直ちに通報。

路に物を置かない）②警備員室より事務局へ連絡。
③初期消火の実施（警備な場合）

コンセント周りの清掃④消防署に通報し、利用者を館外へ避（トラッキング火災防止難させる。１１９番に架電。のため）「火事です。田川市伊田、福岡県立大土 日 祝 ）学の図書館（本館２階・４号館１階

貴重品（書）・情報等持ち分館）が火事です。私は図書館司書出し品の指定、優先順位の○○です。
」の決定⑤貴重品（書）、情報等の避難⑥退避者を点呼し、館長に報告◎要持出品⑦消火後被害点検、調査（2020 年 9 月更新）

⑧状況、被害等を館長、学務部長、教務・現金入試班長、図書館嘱託職員へ報告。
⑨館長は理事長へ上記を報告⑩附属図書館危機管理対策会議の開催

雷雨時、特に落雷に注意する

2 図書館周辺で火災発生

2 図書館周辺で火災発生①窓等を閉め煙の進入を防止する。

◎いずれも、図書館利用者、職②利用者を安全な場所へ避難させる。

員の安全確保を最優先とする。 ③職員は火災発生場所、情報収集に努め、開館継続か避難するかを館長と相談する。
④閉館の場合は１の④以下を準用する。
⑤開館継続の場合は、引き続き情報収閉集に努め、必要に応じ閉館。
図書館内または図書館周辺

館長の指示により、附属図書館危機 同上とするが、特に閉館

館 時で火災が発生したことを知っ管理対策会議メンバーは登校する。

時の防火点検を確実に実た場合、館長に連絡する。

①消火後被害点検・調査行する（点検箇所の確認）②館長、学務部長、教務入試班長、図書館嘱託職員へ調査結果報告③必要に応じ、附属図書館危機管理対策会議の開催

-7-

4

不審物
開館時

区分

事案例

業務内容

準備事項

図書館内またはロッカーに不①利用者に心当たりがないか確認する「不審物発見の場合警察不審物とは、所有者が不明で、中身がに通報する」旨の掲示をよくわからない物。

各所に行う審物を発見◎図書館利用者、職員の安全確

形、色、におい等から判断して危険な物保を最優先にする。と推測される場合②不審物周辺の立ち入り禁止措置

ロッカー等の日常点検の強化③利用者を安全な場所へ誘導④警備員室及び事務局（学務部）へ連立ち入り禁止措置実施用絡。確認後、必要に応じ警察への通報 機材（テープ、ロープ等）⑤バイオテロが疑われる時、警察の判断を仰ぎ、田川保健福祉環境事務所

貴重品（書）・情報等持ち総務課への連絡も行う。

出し品の指定、優先順位⑥館長と相談し閉館した場合は告知の決定⑦館内再点検の実施し、安全の確認⑧すみやかに館長に報告する。

◎要持出品⑨館長は理事長に報告する。

（2020 年 9 月更新）
・現金

閉館時

不審物を発見した場合、ただち

１ 対応は、開館時に準じて取扱う。たに警備員室に通報する。

だちに館長に連絡し、館長の指示により附属図書館危機管理対策会議メンバ◎図書館利用者、職員の安全確ーは登校する。

保を最優先にする

-8-

5

急病・ケガ
開館時（平日時間内） 時間外・土日祝開館

区分

事案例
図書館内で急病人、けが人が発生した。

業務内容

準備事項

①本人へ呼びかけし、反応を見る。 〇救急資機材の準備できれば安静場所まで移動。

・毛布

保健室並びに警備員室（警備から ・タオル事務局へ連絡）へ連絡し、応急措 ・AED の設置場所確認置(※)を施す。図書館嘱託職員、 （管理棟、３号館）委託職員の双方で対応に当たる。 〇館内危険個所、危険物
・「誰か来て。人が倒れています」 等の点検
・私は応急措置をします。あなたは 119 番通報して。あなたは保〇関係職員の救急法等の健室に連絡して。」

受講応急措置(※)
ア、気道確保

〇安静場所の確保

イ、呼吸確認・本館 休憩室している→様子をみる

・別館 事務室奥

していない→「ウ」以降へ
ウ、人工呼吸や胸骨圧迫(120 回/分)を行う〇救急車要請基準
・呼吸停止、心停止

エ、AED 使用・意識喪失

オ、心肺蘇生の継続

・蒼白、冷汗、脈異常

・119 番通報 例 「救急車お願 ・大量出血いします。田川市伊田、福岡県立 ・頭部や腰部の傷病
大学の図書館（本館２階・４号館 ・広範囲のやけど
１階分館）で２０代女性が階段か ・痙攣の持続ら落ち、ケガ。意識ありません。 ・骨の変化や大けが
私は図書館司書の○○です。電話番号は･･･」※消防署からの指示に従い、措置を継続することがあるので携帯電話からかけること②警備員室または事務局（学務部）から館長に連絡すること。
③できる範囲で身元や連絡先の確認④救急隊員に状況を伝えるとともに、可能であれは救急搬送への同乗または搬送先の確認をする。
⑤被害者等が学生の場合は学生支援班よりご家族へ連絡、部外者の場合は、図書館から連絡を行う。
⑥事件性がある場合、現場の保存⑦事案をまとめ、館長へ報告⑧館長から学長へ報告-9-

6

不審者、迷惑行為

区分

開 館 時 （平 日 時事案例

業務内容

準備事項

1 不審者または 他の利用者の迷惑①警備員及び事務局（学務部に連絡・不審者（物）や迷惑行為になるような行為を行っている者する。複数の職員で対応するこを行う者を現認した場（以下「不審者等」という）を現認と。
（警備員または事務員から警合は、警察に通報するまたは訴えがあった。

備から館長へ報告）旨の掲示。

②注意、制止に従わない場合、警察◎図書館利用者、図書館職員の安全確保を最優先に対応する。に通報する旨を通告する。
③退去指示に従わない場合は警察・館内巡視の徹底
・平日巡視は警備員で行うに通報する。
110 番通報 例 「痴漢です。田間 内）

川市伊田、福岡県立大学の図書館（本館２階・４号館１階分館）で痴漢の事案発生。被疑者は黒いシ
ャツに G パンの３０代男性、コンビニ方面に逃走しました。
被害者は２０代の本学女子学生。図書館で保護しています。私は図書館司書の○○です。電話は･･･」④通報は、原則に警備員または事務局(学務部)から行うが緊急時には図書館職員から通報を行う。
⑤状況により、在館者を安全な場所へ誘導する。
⑥不審者等の特徴等を詳細に記録しておく。
（役割分担を決めておくこと）⑦警察が到着するまで、監視し刺激しない。
⑧被疑者が逃走しても、追いかけない。
⑨事案をまとめ館長に報告。
※図書館利用者、図書館職員の安全確保を最優先に対応する。
被害者の第一次救援は図書館嘱託職員およ時間外・土日祝開館

び委託会社職員で行う。
時間外開館中に、不審者等を発見し①警備員室に連絡し、警備員と対応た。

するを行う者を現認した場◎図書館利用者、図書館職員の安全②平日時間内に準じて対応。

合は、警察に通報する確保を最優先に対応する。

・不審者（物）や迷惑行為旨の掲示。
・館内巡視の徹底- 10 -

附属図書館危険個所
区分

場

所

本

1 階ホール

強風、飛散物等によってガラスが破損(外部に駐車する自転車の飛散等)
・雨水侵入による図書の汚損
・フロアーの汚損

2 階、3 階の閲覧スペース窓際

強風、飛散物等によってガラスが破損
・雨水侵入による図書の汚損
・フロアーの汚損
・下階への雨漏り

2 階ベランダ

強風による出入口ドアのガラスの破損
・雨水侵入による図書の汚損・フロアーの汚損
・下階への雨漏り

事務室(2 階)

強風雨時、窓枠サッシ下部から雨水が侵入する
・事務機器の汚損
・雨水侵入による図書の汚損
・フロアーの汚損
・下階への雨漏り

閲覧室、事務室周囲のガラス戸

強風、飛散物によってガラスが破損(外部置物、自転車等の飛散)
・雨水侵入による図書の汚損
・フロアーの汚損

館
分

想定被害

館

- 11 -

備考点 検 記 録 簿
年

実

月日

施

点検者名
時

分

点 検 箇 所

点 検 結 果- 12 -

緊 急 時 連 絡 先

事務室(学務部)

内線

2012

2013

警備員室

内線

2029

保健室

内線

2017

田川警察署

110

0947-42-0110

田川消防署

119

0947-44-0650

田川保健福祉環境事務所

0947-42-9313

福岡県立大学0947-42-2118

福岡県立大学附属図書館

0947-42-1760- 13 -

2005◎参考
悪天候時における図書館の運営について（2020 年 7 月 21 日

図書館危機管理対策会議決定）

出勤前
１

出勤の可否について①図書館員（職員、委託先職員等）が居住する市町村、通勤経路市町村及び田川市において警戒レベル３以上が発出されたときは、下記の２から４までを踏まえ、個々に出勤の可否を判断し、当日出勤予定の図書館員のリーダー等（以下「リーダー等」という）に相談する。
②リーダー等は気象状況や当日の出勤状況を踏まえて、丸善本社及び館長(不在等の場合は「学務部長」)に図書館の運営について相談する。
③天候について特に危険を感じるときは、館長またはリーダー等から他方へ連絡を取り合って、対応を協議する。
出勤後

２

警戒レベル４以上（大雨特別警報、氾濫危険情報等）発出のとき※ただし、土砂災害警戒情報等における警戒レベル４以上については、個別に判断する（要相談）＜避難場所へ避難する。避難場所への避難が危険な場合は近くの安全な場所に避難（発信者 田川市、サイレン 30 秒吹鳴）＞①図書館員は、「警戒レベル４（以上）が発出されたため、閉館する」旨、館長に報告。
②館内に滞在中の利用者に「警戒レベル４（以上）が発出され、全員避難するよう求められている。図書館は直ちに閉館する。
」旨伝達する。
③全員の退館を確認。直ちに閉館する。
④閉館後、全員退避を館長に報告。

３

警戒レベル３（大雨警報、洪水警報等）発出のとき※ただし、土砂災害情報等における警戒レベル３以上については、個別に判断する（要相談）＜高齢者など避難に時間がかかる人とその支援者は避難する。その他の人は避難の準備を整え、気象情報に注意して、危険だと思ったら早めに避難（発出者田川市、サイレンなし）＞①図書館員は、「警戒レベル３（以上）が発出されたため、閉館する」旨、館長に報告。
②館内に滞在中の利用者に「警戒レベル３（以上）が発出され、避難準備をするよう求められている。図書館は〇分後（例３０～６０分）に閉館する。
」旨伝達する。
③全員の退館を確認でき次第。直ちに閉館する。
④閉館後、全員退避を館長に報告。
４

警戒レベル２以下、発出のとき＜レベル２：避難に備え「田川市防災対応ガイドブック」などで避難場所や避難経路を再確認＞①避難場所や避難経路を確認しておく②周囲の状況や気象状況から考えて、危険が身近に迫っていると感じたら、館長に閉館を相談（この場合、本館、分館別々に判断可）する。この場合、「３」の手順を準用する。

- 14 -

５その他①福岡管区気象台が「大雨警報」「洪水警報」「大雪警報」「暴風警報」及び「暴風節警報」のいずれかを図書館員が居住する市町村、通勤経路市町村及び田川市において発出した場合、上記の２から４までを踏まえ、個々に出勤の可否を判断し、リーダー等に相談する。
②リーダー等は気象状況や当日の出勤状況を踏まえて、丸善本社及び館長に図書館の運営について相談する。

※＜＞は田川市役所発行の上記ハンドブックのレベル毎の「市民のみなさんがとるべき行動」の記載例※緊急時、館長に連絡がとれない時は予め館長が指名する者（学務部長）に相談し、判断を仰ぐこと- 15 -