「スムース解決プロジェクトチーム（SSP）」の取り組みについて
九州地方整備局 道路部 路政課
１．はじめに事故が発生し、当事者から『事故の原因は道路管理者側にある』と主張され損害賠償請求の申し出があった場合には、早急かつ的確な対応が必要となる。九州地方整備局道路部では、早急かつ的確な対応を行うためには担当職員の専門知識の向上が必要と考え対応策として、スムース解決プロジェクト（SmoothSolution Project「通称：SSP」）チームを立ち上げ、道路の設置又は管理の瑕疵（その疑いが存するものを含む。）を主要因として発生した事故について、事務所をサポートし、もって事務所及び本局における初期対応等の関連業務を適正化・迅速化・効率化を図っている。
以下、SSP のサポート体制、活動内容・実績等をご紹介したい。

２．背景
平成 21 年度

九州地方整備局道路部では、国民から求専門分野

められている公共工事の品質確保、コスト縮減、工期短縮、適切な維持管理等を行う

専門分野に関する検討体制
委員会等名

公衆事故防止

道路工事関係事故再発防止対策検討会

トンネル

トンネル切羽判定検討会

ためには、職員の専門知識の保持・向上と管理瑕疵

スムース解決プロジェクトチーム

その活用が必要不可欠と考え、様々な分野道路計画

道路計画検討委員会での検討体制を構築している。検討体制は、

環境影響評価環境影響評価検討委員会

橋種選定

橋梁比較設計検討会

大規模仮設仮設構造物検討会

路計画検討委員会など併せて 12 分野に及岩判定

岩判定検討会び、その一つに SSP チームがある。各委員

路上工事縮減・舗装工事

路上工事縮減・舗装工事検討会

会では、担当する案件について専門的な視

橋梁点検補修橋梁点検・補修検討会

道路交通情報システム

道路交通情報システム検討会

防災対策

道路防災対策検討会

道路工事関係事故再発防止対策検討会や道点から広範な議論を行い、意見を取りまとめ道路部長へ助言等を行っている。

３．SSP チームとは
SSP チームとは前述のとおり、道路の設置又は管理の瑕疵（その疑いが存するものを含む。）を主要因として発生した事故について、初期対応等の関連業務を適正・迅速にかつ効率よく行うための組織であり、管理経験の豊富な職員により委員等を構成している。その委員は、路政調整官を筆頭に、路政課長、路政課長補佐、道路管理課長、道路管理課長補佐の職にある者が任に当たっている。また、その下には、専門道路行政セミナー

2009. 91

平成 21 年度 SSP 名簿委員が配置され、道路管理の十分な経験を有する事務所副所役長・課長の職にあるものがその任に当たっている。さらに、その下に運営幹事が組織されており、各事務所で実務として

委

管理瑕疵事案等に従事している事務所建設専門官等がその任

委職
員

各事務所及び出張所からのその要請を受け、対応策を助言し、専門委員等へサポート要請を行い、早期解決を目指すことを目的として組織されているものである。
また、現在では、事故発生後の対応の助言等を行うばかり員

長 路政調整官
員 路政課長路政課長補佐道路管理課長道路管理課長補佐に当たっている。管理瑕疵が関係する事案が発生した場合は、また、解決策に疑問を感じた際には、事務所の枠を越えて、委

特 別 委 員 地域道路調整官
専 門 委 員 北九州国道 事務副長
福岡国道 管一課長佐賀国道 管一課長
長崎河川国道 道管一課長に分け、管理瑕疵研修会を年 2 回程度実施し、管理瑕疵事案

運 営 幹 事 宮崎河川国道 建設専門官
福岡国道 道路管理指導官
大分河川国道 道路管理指導官
佐賀国道 道路管理指導官
鹿児島国道 建設専門官
熊本河川国道 建設専門官

に関する専門的知識、経験を身に付けることを目的とした業

事

でなく、事故発生を未然に防ぐためにはどのような体制を取るべきかなど、過去発生した管理瑕疵事案を参考に各ブロック単位（北九州ブロック、南九州ブロックなど 5 ブロック）

務

局 路政課

行政第一係

務支援も行っている。

４. 管理瑕疵事案に係るサポート体制について
管理瑕疵事案に係るサポート体制については、管理瑕疵事案を現場の最前線で対応している事務所及び出張所への全面的支援を主眼として実施している。その形態は大別すると三種類に類別される。
①【SSP チームへの要請】
過去の事故事例に照らし瑕疵判断を行う際、困難が予想される事案や既存の通達等について問題点を検証し整理の上、必要に応じて改善を図る必要がある場合などは事務所・出張所のサポート要請に基づき SSP チーム会議を招集し解決を図るものである。

SSPチームサポートフロー【チームへの要請関係】

事務所・出張所
管理第１課長
担当係長
出張所長
回

答

サポート要請本局路政課
行政第１係長
行政担当補佐
路政課長
路政調整官

チーム会議
会議招集

②【専門委員への相談等】
事故発生〜事故調査、そして被害者への対応及び瑕疵判断の検討・通知までの一連の過程において発生する疑義等について、各事務所及び出張所の管理瑕疵事案の担当職員が専門委員へ直接、相談及び問い合わせ等を行い指導及び助言を受けることより業務の効率化を図るものである。初期対応時の被SSPチーム

害者への対処方法及び事故調査における正確な現

出張所
事務所
管理第１課長管理係長
出張所長

場検証などは、その後管理瑕疵を判断する上で重要となるものであるので事務所の枠を越えて、相談・問い合わせが可能な体制作りを行っている。

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道路行政セミナー

2009. 9サポートフロー【相談・助言】
相談等
専門委員
助言

③【現場への派遣要請】
困難を有すると考えられる事故調査等について事務所長等から SSP チーム会議へ、管理瑕疵事案について専門知識・経験を持つ専門委員の現地SSPチーム

サポートフロー【現場への派遣要請】

事務所
事務所長
担当副所長
要回

請答等への派遣要請を行うものである。上記②による指導及び助言に加えて、現地による事故調査に立伺い

承認

チーム会議

会い、適切に指導及び助言を行うものである。

道路部長

要請内容の通知
専門委員

回答

出張命令

派遣依頼

専門委員所属事務所長

５．活動内容・実績
SSP チーム会議は前述した構成メンバーにより、委員長である路政調整官が招集し四半期毎に開催している。本会議においては、SSP 構成メンバーへのより高度で専門的な管理瑕疵事案の検証をはじめ、各現場の悩みを吸い上げ管理瑕疵対応マニュアルの作成などを行っている。また、各ブロックで実施する管理瑕疵研修会の研修内容の検討、過去 5 ヵ年度のワースト事例の収集及び事故態様別に整理した事故事例集の作成などを中心に行っている。その中で、当局管内道路関係全事務所において実施した管理瑕疵研修会等の内容について紹介する。
①

管理瑕疵研修会について
管理瑕疵研修会は上半期と下半期に実施している。当局管内の道路関係全事務所（10 事務所）において SSP メンバーを講師として行っている。出席者は出張所をはじめ、道路管理担当課、交通対策課及び委託業者（道路維持業者を含む）であり、過去の管理瑕疵に繋がった事例を知ることにより、事故の未然防止について理解を深めている。殊に、年度当初の 4 〜 5 月期は、人事異動の時期であり、危機管理上のウィークポイントとなるおそれがあることから、新たに管理瑕疵業務に従事する担当職員をサポートする点、管理瑕疵に繋がる事故を未然に防止する点、さらに、管理瑕疵に繋がる事故が発生した場合の初動体制の構築（対応）という観点から、管理瑕疵研修会を年度当初に実施することは、その有効性が大きいものと考えられる。
出席者からの感想（声）としては、「事故対応時の補償要求の有無についての確認方法はどうすべきか」、「管理瑕疵案件は初動体制が非常に大きなキーポイントである」あるいは「事故事例を通じて道路附属物等の点検項目と頻度について再認識した」など、日頃の業務で感じている疑問点が多数寄せられ、貴重な意見交換の場として大変有意義なものとなっている。
②

管理瑕疵事故未然防止のための取組みについて管理瑕疵マニュアル

SSP では管理瑕疵対応マニュアル、損害賠償金算定マニュアルなど各種マニュアルを作成しており、そのマニュアルを活用することにより事故後の対応の迅速化・効率化を図っている。
管理瑕疵対応マニュアルについては、関係者との対応における心構え、一般的な言葉使い、事故発生時の初期対応及び被害者との示談交渉及び【改 訂 版 】

平成２０年３月
九州地方整備局 道路部

示談締結に至るまで、また、Q ＆ A を作成し管理瑕疵担当者が日頃感じている各種の疑問について、対応方法の例示などを掲載している。
道路行政セミナー

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また、過去 5 年間（平成 16 年度〜平成 20 年度）に発生した、事故の概要等について年度別、事故態様別（穴ぼこ、蓋不全及び路上障害物等）に分類し、管理瑕疵の有無（過失割合）を記入した管理瑕疵
カードを作成し、イントラネットに掲載している。管理瑕疵カードを閲覧することにより、いつ、どこで、どのような事故が発生したかを確認でき、通常道路巡回で行う上での着眼点の再確認を行うことができる。なお、事故が発生した場合における瑕疵判断や過失割合を判断する上でも積極的に利用されている。（下図：管理瑕疵カード）

６．まとめ
事故が発生すると被害者側はもとより道路管理者側としても、数多くの困難に直面することになる。事
故発生時の対応、事故調査、管理瑕疵の判断、賠償金算定及び示談交渉など、その心理的負担は計り知れない。事故を未然に防止することがもちろん一番大事なことであるが、管理瑕疵事故が発生した場合でも正しい知識と理解の上に立ち、迅速に初期対応等を行うことができれば、被害者側の心情や証拠物件の保管等に良い影響を及ぼすことになり、ひいては示談交渉の進行にも影響をすることとなる。今回紹介した
九州地方整備局における SSP の取り組みが、各道路管理者において業務の一助となれば幸いである。

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