保育所における医療的ケア児のための災害時対応ガイドライン

業務継続計画（ひな形）

法人名〇〇法人○○

代表者名

▲▲ ▲▲

保育所

■■園

管理者名

△△△△

（施設類型） （■■■■）
所在地●●県●●市●●電話番号

×××―××××―×××

作成日〇〇年〇〇月〇〇日

改訂日●●年●●月●●日（本ひな形を使用するに当たっての留意事項）
・ このひな形は、「児童福祉施設における業務継続ガイドライン」（令和 3 年度子ども・子育て支援推進調査研究事業。
）を踏まえて、医療的ケア児の受入れを行う保育所において業務継続計画(BCP)を策定する際の参考として作成したものです。
・ このひな形は、医療的ケア児の受入れを行う保育所において策定することが有用と考えられる項目と主な記載内容を記載したものです。実際の策定に当たっては、「保育所等における医療的ケア児の災害対応ガイドライン（以下、ガイドライン）」を合わせて参照し、作成しましょう。
・ このひな形は、医療的ケア児の受入れを行う保育所における業務継続計画(BCP)の「必要記載事項」を定めるものではありません。個々の施設の種別、施設の状況、既に策定されている BCP の内容等を踏まえて策定に努められるべきものです。また、例えば、個々の施設の状況等に応じて、このひな形や他に参考とする業務継続計画等で記載されている項目を段階的に埋めていくといった形で策定することもあり得ます。

Ⅰ総則 ......................................................................................................................1
１ BCP 策定の目的 .................................................................................................. 1２ 本計画の位置づけ ................................................................................................ 1３ 本計画の目標 ....................................................................................................... 1
４ 本ＢＣＰの主管部門（主任担当者等）............................................................... 1

Ⅱ

平常時の備え ........................................................................................................2
１ 医療的ケア児の基本情報 ..................................................................................... 2
２ 災害リスクの把握 ................................................................................................ 2３ 災害対応体制構築 ................................................................................................ 5４ 安否確認 ............................................................................................................... 6５ 人員確保 ............................................................................................................... 6６ 保護者との連携.................................................................................................... 7７ 地域のつながり.................................................................................................... 7８ 関係各所との連携・情報収集 ............................................................................. 8９ 安全対策・点検.................................................................................................. 10１０ 避難について.................................................................................................. 11１１ 災害対策備品.................................................................................................. 12
１２ ライフラインの対応策 ................................................................................... 13Ⅲ

災害時の危機管理～想定にとらわれずに行動する～ .....................................15

１ 災害発生 -身の安全を守る- .............................................................................. 15２ 災害情報の確認.................................................................................................. 16３ 安否確認・引き渡し .......................................................................................... 16
Ⅳ

業務の継続 .........................................................................................................17
１ 被害状況の把握.................................................................................................. 17Ⅴ

業務継続計画(BCP)の検証 ................................................................................19１ 研修・訓練の実施 .............................................................................................. 19
２ BCP の検証・見直し ......................................................................................... 19

Ⅰ総則

１

BCP 策定の目的※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン６ページ 1.4：リスクに応じた BCP の基礎知識」も適宜確認した上で、「児童福祉施設における業務継続ガイドライン５ページ 1.2.1：目的」を参照し、「保育所職員や保護者とともに医療的ケア児の安全を確保し業務を継続する体制を整える」といった、本ＢＣＰを策定する目的を記載します。

２

本計画の位置づけ※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン６ページ 1.2.2：ＢＣＰの位置づけ」を参照
し、施設で既に策定している消防計画、非常災害対策計画、避難確保計画など、他の非常時・災害時の対応についての計画と本ＢＣＰとの関係（災害時等の非常時に業務を継続するために必要な業務を明確化するもの、必要な業務について非常時（ライフラインが制限される状況や職員が少ない状況）に業務継続できるようにするための事前の必要な準備を行うものであること等）を記載します。

３

本計画の目標※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン６ページ 1.3：ＢＣＰの目標」を参照し、達成する目標を記載します。「１.２ 策定の目的」と合わせて記載することも可能です。

４

本ＢＣＰの主管部門（主任担当者等）※本ＢＣＰの策定、実施、検証、見直しを担当する部門、担当者の役職等を記載します。

1

Ⅱ

平常時の備え
平常時の備えは、災害の発生に先立って平時より実施すべき対策となります。特に保育所における医療的ケア児は個別性の高い災害対応が求められます。日頃よりこどもひとりひとりの状態や特性を把握し、適切な支援策を検討しましょう。

１

医療的ケア児の基本情報※基本情報の取りまとめのほか、在園する医療的ケア児の関連情報を添付。
（多い場合は別紙として添付）作成のポイント

災害時対応ガイドライン p7 参照

避難先においても適切な医療的ケアが受けられるように医療的ケア児の情報をまとめておきましょう。オンラインによる情報管理も合わせて活用しましょう。

※ガイドライン p.7 1.医療的ケア児の基本情報 参照

２

災害リスクの把握（１）周辺地域の災害を知る〈保育所周辺地域〉

2

〈園外保育中〉

ガイドライン P.11 参照
Sannsyo u

作成のポイント

災害時対応ガイドライン p8 参照

保育所内だけでなく、園外保育の際の災害リスクも想定しましょう。被災写真やシミュレーション動画、これまでの災害経験を参考にする等、災害時を具体的にイメージして災害リスクの把握に努めましょう。

※ガイドライン p.8 2.災害リスクの把握 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン５ページ 1.1：想定されるリスク」を参照
し、自然災害（地震、風水害について、自治体から公表されている被災想定を記載。施設が所在するハザードマップを掲載することも望ましい。）について、本ＢＣＰの「Ⅲ 災害時の危機管理 ～想定にとらわれずに行動する～」で定める業務継続のための非常時対策の発動の基準となるリスク想定を記載します。

（２）被災想定
大きな被害が予想される災害について、自治体が公表する被災想定を整理して記載する。
【自治体公表の被災想定】
＜項目例＞
交通被害
道路：
橋梁：
鉄道：
航空：

3

ライフライン
上水：
下水：
ガイドライン P.8 参照
電気：
Sannsyo u
ガス：
通信：

作成のポイント

ガイドライン
P.9 参照災害時対応ガイドライン
p8 参照
Sannsyo u

医療的ケア児は災害時の停電により医療的ケアの継続が難しくなる等、電源確保等のライフラインの備えが命に直結します。ライフラインが寸断された際の対応方法を具体的に検討しておきましょう。

【保育所で想定される影響】
自治体による被災想定から保育所の設備等を勘案のうえ記載します。医療的ケ
アの継続のためには、電力の維持等のライフラインの確保重要であることから、対応方法について時系列で整理するようにしましょう。
当日（例：電力） 外部電源

2 日目

3 日目

4 日目

5 日目

6 日目

7 日目

8 日目

自家発電 →

復旧

→→→→

電力
ＥＶ
飲料水
生活用水ガス
携帯電話
メール

49 日目

10 日目

→

３

災害対応体制構築

対策本部本部長：○○
対策本部副本部長
：○○

連絡調
整係：
○○

情報収集係：○○

組織対策本部本部長
対策本部
副本部長
連絡調整係
情報収集係

施設・設
備係：
○○

職員管理係：○○

消火係：○○

避難誘導係：○○

こども支援担
当：
○○

担当者／

役割

部署名

全体を総括する事業全般に関する指揮関係機関への協力要請
各施設や関係各所との連絡調整
被災状況等に関する情報収集を担当する施設・設備係 施設・設備の状況確認
施設の被災状況の把握
備蓄品の確認・補充・分配
職員管理係 職員の安否確認・健康状態の確認
職員の参集状況の把握
職員のローテーション管理
ボランティア対応
消火係
初期消火の実施
避難誘導係 在園する医療的ケア児の避難誘導
在 園 す る 医 在園する医療的ケア児の安全確保
療的ケア児の担当
食事担当
食材の確保
5

食事担
当：
○○

救護担
当：
○○

代行（担当者不在時の代行）

非常時の食事の作成
アレルギー対応等
救護担当
在園する医療的ケア児の健康状態把握・投薬
負傷した際の処置※ガイドライン p.9 3.災害対応体制構築 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン１０ページ 2.1.2：防災組織の体制構築」、「参考―１ページ参考資料１：非常時の防災組織図（例）、参考資料２：非常時の防災組織体制（例）」を参照し、施設における非常時の防災組織の①組織図、②役割分担、③担当者、④代行者等を記載します。
４

安否確認※ガイドライン p.9 4.安否確認 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン１１ページ 2.1.3、Ⅰ：職員の安全確保」を参照し、職員の安否確認を速やかに行うこと、職員の安否確認の方法、体調管理の方法等を記載します。

５

人員確保

作成のポイント

災害時対応ガイドライン p10 参照
ガイドライン P.11 参照

Sannsyo u
医療ケア提供体制について、近隣の医療機関等の他施設から人員手配することも合わせて検討します。

※ガイドライン p.10 5.人員確保 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン１１～１３ページ 2.1.3、Ⅱ：人員確保の手段の検討」を参照し、施設へのアクセス状況が悪化している場合を想定した職員の参集の可否、職員の参集ルール、夜間の発災時の人員不足への対応、人手不足の場合の対応、人的応援・物的応援の受入れ方針・体制等を記載します。

6

６

保護者との連携

ガイドライン P.11 参照
Sannsyo u p10 参照
災害時対応ガイドライン

作成のポイント

災害時には個人情報を関係機関に伝える可能性があるため、その旨あらかじめ保護者の同意を得ておきましょう。また、お迎えにくることができないケースを想定し、引き渡しの方法について認識合わせをしておきましょう。

※ガイドライン p.10 6.保護者との連携 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン１４～１５ページ 2.1.4、Ⅰ：保護者との連携」を参照し、施設内のこどもの無事を確認して保護者に状況を報告するための伝達方法、保護者へ事前に周知することや周知方法等を記載します。

７

地域のつながり作成のポイント

災害時対応ガイドライン p10 参照
ガイドライン P.12 参照

保育所の隣近所や地域の方々と災害時の対応について話し合い、地域Sannsyo uのつながりによる支え合いの体制構築に努めましょう。

※ガイドライン p.10 7.地域のつながり 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン１０ページ 2.1.1：地域との連携」を参照
し、施設のある地域の地区防災計画、施設・法人と地域との防災協定、福祉避難所の指定等があればその内容を記載し、自治体、町会、自治会等との防災面での地域との連携を推進していくこと等を記載します。

7

８

関係各所との連携・情報収集

連絡先一覧

連絡先担当者

電話番号

市区町村 管轄部署●●

XXX-XXX-XXXX

都道府県 管轄部署□□

XXX-XXX-XXXX

管轄保健所

▲▲

XXX-XXX-XXXX

管轄消防署

●●

XXX-XXX-XXXX

管轄警察署

□□

XXX-XXX-XXXX△△XXX-XXX-XXXX●●XXX-XXX-XXXX

主治医・かかりつけ医▲▲

XXX-XXX-XXXX

担当看護師●●XXX-XXX-XXXX

保育士

▲▲

XXX-XXX-XXXX

近隣保育所

●●

XXX-XXX-XXXX□□XXX-XXX-XXXX

その他の連絡手段

保護者

行政

担当保健師
医療

医療機関
医療機器取扱業者

かかりつけの療育機関
医療的ケア児支援センター
福祉

保育所

医療的ケア児等コーディネーター

近隣の介護福祉施設

それぞれの連絡方
法

児童の保護者等

8

協
力業
者

設備関係業者▲▲

XXX-XXX-XXXX

メンテナンス業者●●

XXX-XXX-XXXX

燃料関係業者□□

XXX-XXX-XXXX

食材関係業者▲▲

XXX-XXX-XXXX●●XXX-XXX-XXXX□□XXX-XXX-XXXX●●XXX-XXX-XXXX

清掃関係業者
リネン業者
地域の自治会
ボランティア団体
その他

介護福祉学校情報収集先一覧

連絡先気象

防災
情報

自治体URL気象庁 防災情報https://www.jma.go.jp/jma/menu/menuflash.html

内閣府 防災情報のページ

http://www.bousai.go.jp/

内閣府 防災情報システム
国土交通省防災ポータル

https://bousaisystem.go.jp/page.jsp?id=6
https://www.mlit.go.jp/river/bousai/olympic/index.html

国土交通省
ハザードマップポータルサイト

https://disaportal.gsi.go.jp/

海上保安庁 津波防災情報

https://www1.kaiho.mlit.go.jp/tsunami/●●市区町村ホームページ●●都道府県ホームページ

管轄

福祉保健関連部署

9

管轄の水道局
管轄の電力会社
管轄のガス会社
ライ
フライン※ガイドライン p.11 8.関係者・関係機関との支援体制の構築 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン１５ページ 2.1.4、Ⅱ：関係各所との連携・情報収集」「参考―２，３ページ参考資料３：連絡先一覧（例）、参考資料４：情報収集先一覧（例）」を参照し、災害時・感染症発生時の関係各所への連絡先、情報収集先を洗い出して記載します。

９安全対策・点検※ガイドライン p.12 9.安全対策・点検 参照

10

１０ 避難について（１）避難経路、避難場所作成のポイント

災害時対応ガイドライン p12 参照

医療的ケア児は長距離の移動、長期間の避難リスクを抱える場合があるため、避難の際に平時以上の時間を要することを想定しましょう。

※ガイドライン p.12 10.避難について 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン２０ページ 2.3.2、Ⅱ：避難場所の確認、Ⅲ：避難経路の確認」を参照し、避難場所の安全性の確認状況、複数の避難場所の想定、避難経路の安全性の確認状況、複数の避難経路の想定等を記載します。

（２）避難誘導※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン２０ページ 2.3.2、Ⅳ：避難誘導の検討」を参照し、施設を利用するこどもの状況に適した避難誘導の方法等を記載します。

11

１１ 災害対策備品
（１）備品
品名数量

消費期限

保管場所

管理担当者

ガイドライン P.15 参照作成のポイント

災害時対応ガイドライン
参照
Sannsyo p14u

食料品、医薬品、寝具等の備蓄品のほか災害時においても医療的ケアを継続するために医療機器やそのための電源、衛生用品等を準備しましょう。

※ガイドライン p.14 11.災害対策備品整備 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン２１ページ 2.3.4：備蓄品の確保」を参照
し、優先業務を最低３日間継続できるための食料品、医薬品、寝具といった備蓄品を備蓄すること、定期的に点検すること、対象となる備蓄品、保管場所、備蓄量、調達先等を記載します。

（２）証明書類
証明書類

保管方法（紙・データ等） 備考

健康保険証（写し）
身体障害者手帳（写し）作成のポイント

ガイドライン
P.15 参照
災害時対応ガイドライン
p7・ｐ１4 参照
Sannsyo u

こどもの状態を証明するものはどのような方法で保管しておくかも検討しましょう。

12※ガイドライン p.14 11.災害対策備品整備 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン２２ページ 2.3.5：非常用持ち出し品・重要書類の確認」を参照し、非常用の持ち出し品・重要書類を確認し、非常時に持ち出せるようにしておくこと、持ち出す品・書類やその量等を記載します。

１２ ライフラインの対応策（１）停電
停電時においても使用を 電源確保対策もしくは代 備考
継続する機器等替策

その他、停電時の電力供給場所等

作成のポイント

ガイドライン P.18 参照

災害時対応ガイドライン p19 参照
Sannsyo u

停電や断水は医療的ケアの継続を妨げ、こどもの命に直結します。ライフラインが寸断された際の対応策を複数検討しておきましょう。医療機器が故障した際の対応方法も記載しておきましょう。

（２）断水
飲料水の確保について

生活用水の確保について

医療的ケアに必要となる水の確保について

13

作成のポイント

災害時対応ガイドライン p21 参照

断水により水の確保が困難になることを想定し、飲料水・生活用水のほか、経管注入用等の医療的ケアに必要な水の確保を検討しましょう。

（３）ガス（４）その他のライフライン※ガイドライン p.19 12.ライフラインの対応策 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン２１ページ 2.3.3：ライフラインの対応策の検討」を参照し、停電、断水、ガス停止の際の対応策を記載します。

14

Ⅲ

災害時の危機管理～想定にとらわれずに行動する～

１

災害発生 -身の安全を守る-

（１）地震
①

発災時の時間経過別の対応※ガイドライン p.22 1.災害発生 -身の安全を守る- 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン２９～３０ページ 3.2.1：発災から時間経過別の対応、参考―８ページ参考資料８：災害時の優先業務（入所施設例）、参考―９ページ
参考資料９：災害時の優先業務（通所施設例）」を参照し、本計画で想定しているリスクに該当する程度の地震の発生から時間経過別の対応について記載します。

②

災害時の地域ニーズへの対応※ガイドライン p.22 1.災害発生 -身の安全を守る- 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン３１ページ 3.2.2：災害時の地域ニーズの対応」を参照し、施設が使用できる際、地域での救援活動が求められる場合の実施内容について記載します。

（２）風水害①

事前の対策※ガイドライン p.22 1.災害発生 -身の安全を守る- 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン３１ページ 3.3.1：事前の対策」を参照し、気象情報などから情報を入手し、災害発生の可能性や避難の必要性を検討することを記載します。また、行政の気象情報を理解し、避難のタイミング等を事前に検討し、記載しま

15

す。ほか、風水害時等への事前の備えを行う場合も記載します。

②

発災時の時間経過別の対応※ガイドライン p.22 1.災害発生 -身の安全を守る- 参照※「児童福祉施設における業務継続ガイドライン３２～３３ページ 3.3.2：発災から時間経過別の対応、参考―８ページ参考資料８：災害時の優先業務（入所施設例）、参考―９ページ
参考資料９：災害時の優先業務（通所施設例）」を参照し、施設が被災する可能性のある災害が発災した場合の時間経過別の対応について記載します。

２

災害情報の確認作成のポイント

災害時対応ガイドライン p23 参照

インターネット、テレビ、ラジオ、無線、電話等により情報収集を行い、タイムリーな状況把握に努めましょう。

※ガイドライン p.23 2-1.災害情報の確認 参照

３

安否確認・引き渡し〈安否確認のルール〉
保育所内

16

その他、園外・自宅等〈引き渡しのルール〉

作成のポイント

災害時対応ガイドライン p24 参照

安否確認の際に医療的ケア児の状態確認も合わせて行いましょう。医
療的ケアの継続が可能であるか注視する必要があります。

※ガイドライン p.24 2-2.安否確認・引き渡し 参照

Ⅳ

業務の継続

１

被害状況の把握
復旧作業が円滑に進むように施設被害状況を確認する。

〈例〉建物・設備の被害点検シート〉
対象
建物・設備状況（いずれかに○）躯体被害

重大／軽微／問題なし

エレベーター

利用可能／利用不可

電気通電

水道

利用可能／利用不可

／

不通

ガス
電話

通話可能／通話不可

インターネット利用可能／利用不可

・・・
17

対応事項/特記事項

（フロア単位）

建物
・設
備

ガラス

破損・飛散／破損なし

キャビネット

転倒あり／転倒なし

天井落下あり／被害なし

床面破損あり／被害なし壁面破損あり／被害なし

照明破損・落下あり／被害なし

・・・

円滑に復旧作業を依頼できるよう各種業者連絡先一覧を準備しておく。
業者名連絡先※ガイドライン p.25 3.施設建物・設備の被害箇所と記録 参照

18

業務内容

Ⅴ

業務継続計画(BCP)の検証

１

研修・訓練の実施
訓練実施の方針、頻度、概要等について記載する。

＊訓練が一過性で終わらず、継続して実施することを担保する。

２

BCP の検証・見直し
評価プロセス（〇〇委員会で協議し、責任者が承認するなど）や定期的に取組みの評価と改善を行うことを記載する。

※ガイドライン p.26 Ⅴ．業務継続計画(BCP)の検証 参照※「児童福祉施設における業務継続 ガイドライン３４ページ 4.1：PDCA サイクルと業
務継続マネジメント、３５ページ表４－１：避難訓練の事例」を参照し、ＢＣＰに基づき計画した事項の実施、計画の周知・教育、災害ケースに応じた訓練（避難訓練）の実施、その上でＢＣＰの課題の洗い出し、見直し・改善等のＢＣＰの更新を行うことについて記載します。

以上

19