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議会だより進む R４５８号バイパス工事
風水にふれる里

第もくじ
5月臨時会・6月定例会

2〜3P

一般質問

4〜8P

委員会報告
ブレークタイム

9P
10P

132号

2022.夏発行／〒９９６−０２１２ 山形県最上郡大蔵村大字清水２５２８番地
大蔵村議会 ０２３３−７５−２１１１
編集／議会広報常任委員会 年４回発行
発 行 責 任 者／ 議 長 鈴 木 君 德印 刷 ／共 栄 印 刷 株 式 会 社

水道

66万円

2億2500万円 主に人事異動に伴うもの
④診

療所

5万円

2億1200万円 主に人事異動に伴うもの
⑤介護保険

15万円

4億4200万円 主に人事異動に伴うもの

月定例会③下日にかけ1億5400万円 主に人事異動に伴うもの

６月定例会が９日から170万円て行われ、国民健康保険税条例の②簡易水道改正や令和４年度補正予算５件等

１億4500万円の審議を行った。また、議案に先39億9200万円 新型コロナに対応した国からの追加支援①一般会計

立ち４名の一般質問が行われ、活意見書の提出★沖縄戦跡国定公園を聖域としその地域から土砂を採掘し埋め立てに使う計画の中止を国に求める請願（委員会審査を経て議会で採決され、国に対し意見書提出を決定）
請願者
鶴岡市水沢字行司免る会
代表
採択

択と決定」

保存することが必要と判断し、採直し、遺骨を採取する自然環境を本島南部からの土砂採掘計画を見て、沖縄戦没者の遺骨が残る沖縄到底許されることではない。よっ

没者とその遺族の心情を考えれば、の土砂採取を計画することは、戦骨収集が今も続く沖縄県南部から没者が６名存在することから、遺「本村でも沖縄の地で亡くなった戦

審査結果

漆山ひとみ

沖縄戦戦没者遺骨土砂の尊厳を考え―4313

発な議論が交わされた。

議案審議
今回審議された主な議案は・国民健康保険税条例の一部改正（保険税の負担軽減のため税率・税額を下げました）・令和４年度補正予算審議

主な補正内容額
総補正額（一般会計、簡易水道、下水道、診療所、介護保険）
・沖縄戦跡国定公園を聖域としその地域から土砂を採掘し埋め立てに使う計画の中止を求める請願の審査

日に臨時会を行い、年度替（審査を経て意見書を提出へ）

５月
わりの関係で村長専決処分となっている議案の承認の他、村営バスの購入等に関する議事の審議を行った。

議案審議審議された主な議案は◆国保・村税条例の一部改正（国の法改正に伴うもの）◆令和３年度大蔵村一般会計他７会計予算（村税・地方交付税等の確定による補正）◆令和４年度大蔵村一般会計予算（新型コロナワクチン接種事業補助等）◆村営バスの購入契約【令和４年度補正予算５会計を審議・可決】

補正予算決定10（肘折・新庄間のバスが来春新しくなります）

4回

2第132号
おおくら 議会だより第132号
おおくら 議会だより

3

１８

月定例会56

国保税負担軽減へ
6月
定例会★4回目のワクチン接種始まる★村営バス更新決定
5月
臨時会

一般質問

〇交通弱者の足確保

その後は

観光案内は、実用に向け試を利用した多言語化を含むコロナに向けてQRコードる「マーク」のことです。

や音声、動画等を取得でき即座に関係する情報の映像ートフォンをかざすだけで、対応も早稲田大学の農村デザイン研究ゼミ観光班に制作協力の依頼を考えている。
観光班ではデジタルカメラ
泉街や棚田の景観、名所なども映像として蓄積している。今は何よりも新たな観材の磨き上げが最優先課題。

連携、多言語化などが期待報提供、関連した情報との像や、音声等を駆使した情十分に案内できない場合が景」などを村への訪問者に足や気象条件の関係で「絶問 村内ガイドのなり手不トレンドが大きく変化した。 の整備に努める。

村長 コロナ禍で観光の整備を進めてはどうか。

れ ば、 ガ イ ド 機 能 が 向 上の映像や音声等に触れられ季節の写真や、イベント等保護委員会での検討などをつながる。その一つとして、 報提供をするのは大切。村し、村への再訪問や理解に通して統一感のある案内板

ォンを持つ時代。もっと映 「QRコード付きの案内板」 観光係とも連携し、文化財ある。一人一台スマートフ

旅行形態も夫婦旅、一人旅、 ※「QRコード」とは、「素答早く読み取る」ことを意味

板にもQRコードを付け情気の場所がある。文化財看も観光スポットとしても人など、文化財でありながら清水城跡や肘折砂防堰堤を後押しできないか。

る。村も設備の開発や普及護の観点で大きく道が開けで普及すれば克雪や環境保われている。安価なコスト豪雪地帯でも実証実験が行開発が進み、南会津町など雪機能付き太陽光パネルのれてきた。しかし、近年融発電は従来「不向き」とさ帯での太陽光パネルによる迎えている。他方、豪雪地等の除排雪は、既に限界を高齢化で人力での自宅される。文化財や観光スポ

年齢層もミドル世代に確実する英語の頭文字で、スマ問ットが存在する現場で気軽に変化している。アフター
一般質問に情報収集ができ、違った教育長

年程前にシャープ㈱への普及にも取り組みたい。

設で実証をおこない、村民できれば村としても公共施術開発が進み、安価に導入今後経緯を見守りたい。技きれば非常に喜ばしいので発電ができ除排雪が軽減でていないと感じる。確実に上で成熟したものとはなっまだまだ技術的には開発途

証実験をした経緯がある。の開発のため肘折地区で実が豪雪地帯用太陽光パネル

答

村長 今後、技術開発が進み安価に導入できれば取り組みたいやドローンなどを活用し温「融雪機能付き太陽光パネル」
で克雪を

ＱＲコード付き案内板で村をよりＰＲしては村光雄 議員作をしている。若年層への4議員 が 一般質問

光素材の発掘と既存観光素雅之 議員

ち時間が45分です。

長 ＱＲコードを利用した観光案内、実用に向け試作佐藤をただしていくもので、大蔵村では１議員の持

一般質問
６月定例議会
教育長 村観光係などとも連携し、統一感のある整備に努める

民奈 議員
八鍬

信一 議員

8P
6P

〇村まるごとデジタル化事業の推進について〇QRコード付き案内板で村をよりPR〇「融雪機能付き太陽光パネル」
で克雪を

早坂
〇村道
「赤松滝の沢線」の道路整備〇升玉水力発電所内の公園整備
10

ここが知りたい村政を問う

4第132号
おおくら 議会だより第132号
おおくら 議会だより

5

村政全般に対し議員が質問し、意見を述べ村政

斉藤
7P

雅之 議員
佐藤
5P

3年目のコロナ禍。「市町村財政におけるコロナウイルスの影響」と題して 5月、議会で研修を行い、実情を再認識。今後の政策活動に生かします。

一般質問とは？

問
質
般一
問
質
般一

QRコードが付いた案内板

八鍬

一般質問

信一 議員

村道「赤松滝の沢線」の道路整備
村長 損 傷 区 間 の 舗 装 事 業 を ３年計画

升玉発電所内の公園計画生可能エネルギーの創出を

問 本村水資源の活用と再として公園を整備したい考場として、また、観光資源

生可能エネルギーの学びの村長 具 体 的 整 備 内 容 は 今 年 度
中に提示

目 指 し た、「升玉水力発電えで、桜の植栽やトイレの電量を確認すると、約２２両通行に重大な支障を来た

舗装路面の損傷が激しく車答を伺いたい。

めていくのか、今後の計画らして相応の成果が得られ％にあたり、当設備規模か具体的な整備内容は、これからの検討で、今年度中に計画を提示し、年次計画をもって進めていく。
さらに、肘折温泉、棚田、清水城址などをめぐる着地

今後、再生可能エネルギ
現在、発電所視察依頼が型観光コースとして、活用の沿線には、基盤整備されーの学習の場として、またしていきたい。

沿線に圃場があり農作業た圃場があり、営農上重要る方々の宿泊や観光につな通り基盤整備事業」も今年

池 事 業 」 が 完 了 し、「 赤 松している。今年度は、約３年度までの舗装事業を計画
答 升玉水力発電所についか。

具の設置も検討してはどうは言え、理解出来ず活用がっち】についても簡単だと

活 用 し て い ま せ ん。
【くらいては、総務省のデジタル関する事業の取り組みにつ

デジタル化事業の推進」にて通ることのできない重要

デジタル化の波は、避け応している。て随時行い、少人数でも対て」今後も高齢者を中心に化に関する事業を常に注視

不慣れな高齢者には、確広くデジタル化の啓蒙啓発

限定的になっており、定期ては、建設計画の時から再００ｍの舗装を実施する。

今後は大型車両や重機の光雄 議員

デジタル化事業の推進と、実に情報を伝達するため、に努め、村としてより一層な事業と考え、国が提唱す人口減少に伴い、やがて来担当職員が直接出向き、講のデジタル推進に努めていし、本村が必要とするデジる地域自治会の機能低下に習会を開き、操作指導を行く。

的に開催されているサロン

備え検討すべきでは。

う。講習会は、年間を通しる「誰一人取り残さない・※可能出力⇒最大490Kwh×効率0.8＝390Kwh

タル事業に積極的に取り組

259,741円/日⇒10,823円/時の場で、講習会の開催や講◦売電…70,130,233円（7,013万円）⇒7,792,248円/月⇒

デジタル化の実現に向け

8,142Kw/日⇒340Kw/時

んでいく。

◦発電…2,198,440Kw（220万Mw）⇒244,271Kw/月⇒

習会へ村より補助を行い、９か月間の発電量・売電料金（7/12〜4/13）

答 県内他市町村に先駆け

問

区町村には財政措置の支援きとする報告書のほか、市情報などを日々提供するこ配布し、コロナ対策や行政てタブレット端末を全戸に【 く ら っ ち 】 を 配 布 し、 見てくると思われる。住民の動の維持が困難な地域も出

今後人口減少が進み地域活技術を活用することが重要に促すためにも、デジタル世代や若者の参加を積極的状をチャンスと捉え、現役また、新型コロナ禍の現伝達を目指している。

害時には防災情報の確実な搭載させることにより、災報システム「くらっち」をとを基本とし、更に防災情が検討されている。

暮らしを便利で豊かにすると思われる。

については、将来的なペー

この四月から地区の回覧

た め に も、 将 来 に 向 け て、て、上竹野に在住する斉藤併用している。

え、「くらっち」での送信も、

パ レ ス 化 を 見 据 え、 従 来
また、私を含め６人が、総務省の有識者研究会にお氏より有料でのスマホ学習

また、本村のこれからの村まるごとデジタル化の取いて自治会活動の在り方議の指導を受けており、ほとデ ジ タ ル 化、「村まるごとの紙ベースでの回覧に加論で、今後電子回覧板の導んどの方がデジタル技術を一般質問

入・デジタル化を推進すべ組が必要と思われる。また、 赤松の生涯学習施設においビスを提供しておりますが、守り確認、災害情報のサー村の全戸を対象とした

村長 よ り 一 層 デ ジ タ ル 推 進 に努める

村まるごとデジタル化事業の推進

斉藤

度をもって終了予定。

家族で学べる電気装置・遊にわかりやすい発電模型や、 げる方策も検討したい。

計画しているが、子供たちの利活用はもとより、四ケ特に起点の赤松地区から多数寄せられており、訪れれ、国道458号線の災害約1km区間が舗装の損傷が観光活用として公園整備を時には迂回路としても重要激しく、今年度から令和な役割を果たしている。

な 路 線 で あ る。「 赤 松 た め

村との連絡道路にも利用さ村 道「 赤 松 滝 の 沢 線 」 たものとして期待される。

している。

87設置を行っている。

所」が昨年 月に完成し発電を開始した。
昨年 月 日から今年

問０万 、可能出力数値の月 日まで、 か月間の発7

内の赤松平林間については、 況道路整備をどのように進村 道「 赤 松 滝 の 沢 線 」 通行も減少することから現1294713kw

6第132号
おおくら 議会だより第132号
おおくら 議会だより

76問
質
般一問
質
般一

一般質問っている。身体障がい者等れ利用者の利便性向上を図
問２ 今回の質問で 回目について検討していく。の予約が必要である。運営

た。事前の登録と前日までり、代替えとして導入されの利用者が極端に少なくな導入は定時運行の路線バス内のデマンド型交通体制のビス助成も行っている。郡

リフト付き車両の移送サーの方にタクシー券の交付、ている。是非とも何らかのれば認知度や利用者も増える。以前の提案時期に比べンティア送迎サービスもあであれば、例えば有償ボラか。デマンド型が難しいのような施策を考えていくのに困っている人達にはどの改善されてはいるが、本当である。初めから比べれば

民奈 議員

交通弱者の足確保 その後は主体も自治体かタクシー会

早坂村長 経済性を考慮し交通手段の確保を検討施策を講じて欲しい。

ドタクシー、介護、福祉タである。他町村ではデマンも、交通弱者の救済は必要からも住み続けるためにられる。高齢化が進みこれ少は視覚的にも切実に感じ人を切ってしまい、人口減

答１ 交通手段の確保は重非講じて欲しい。

良かったと思える施策を是ぐことが出来る。住んでてが、流出は策を講じれば防の自然現象はしかたが無いは住めなくなるのか」人口不安である。いずれここにすべきとのご意見も頂いて財政運営等を総合的に考慮

公共性の観点や持続可能な員会」で協議したところ、が 必 要。
「バス利用推進委

しく費用対効果も含め検討のニーズにこたえるのは難所もある。一人一人すべて千万の経費を負担しているていく。

ビスの導入について検討し有償ボランティア送迎サーえており、福祉タクシーや通弱者を救うことは私も考事は困難。しかしながら交すぐにデマンド型に変える

者は他町村に比べ多いため、

答２ 定期路線バスの利用

クシーなどが普及している要な課題だと認識していいることから、現在の村営は運行に伴う 千万からが、当村は、村営バスの自る。現在村の交通体系は肘バス方式での運行を継続し足腰が弱くバス停まで遠く由乗降などで対処している
折新庄定期路線バス、スク

月末に人口が 千が、それで良いのか。ある

大蔵村の財政状況＊現在、本村の令和２年度将来負担比率と実質公債費比率の状況は大変良好。
今後の市町村財政について
コロナウイルスの終息後、人2020年以後は約 %の減少となる。
年２，３９２人、本村の将来推計人口は 年２，７２１人、年２，０９３人、 年１，８減らず、 ～歳の人口が激減することなどを学びました。

・歳入では特別定額給付金及び社会を築いていくため、地方財将来を見据え、持続可能な地域行政、農協、農業従事者の各代

この会議は農業再生に関わる済、水田収益力強化ビジョンについて話し合われました。
参加者の意見として、産地交付金の活用方法の明細の中で、いうことが分かった次第です。
今後も、本村の諸課題について研修を重ね、議員として学びを深めていきたいと思います。

いと思いました。

収益アップに向けて取り組みたも多くの意見を出し合いながら、当村は農業が主流です。今後した。

おりそれに対する説明もありま

近年霜やヒョウ被害が起きてい、などの意見も出ました。

を高収入作物として認めて欲しの時期はいつか、又、タラの芽

対象作物の単価の上限追加配分

産業建設常任委員会
農業再生協議会通常総会に参加してコロナ対策に係る地方創生

政の健全化に不断に取り組み、表、国、県の関係者で構成され日に総会が行われ、出臨時交付金の影響により国地域社会を支える基盤を確かなています。

月

県支出金が大きく増加。

ものとしていかねばならない。

内容は水田利活用事業、担い口減少・少子高齢化が進む長い・県内で寄附金が大きく増加しコロナウイルス終息後を見据

山形県の長期的な人口推移
国勢調査のデータに基づいた委員会報告

席しました。

た 市 町 村 が あ っ た こ と。（ 河

令和元年度は、民生費の割合要であることを痛感した。

手支援対策、経営所得安定対策

北町： 億円など）

・歳出では、平成 年度と比べ響により増加している。

村役場の新庁舎整備等の影・地方債が令和元年以降、市町10減少によるものの方が大きいと2015年までは約 %の減少、 は、コロナウイルスよりも人口

県内総人口の推移と将来推計で考慮し良い交通手段の確保ていく。今後バス利用状況情が変わり、出来なくなる。 一部でフリー乗降を取り入が上昇する一方、教育費、公債費の割合は低下。
・令和２年度は、特別定額給付

総務文教常任委員会

月 日

研修会実施報告◦令和 年

研修内容についてり商工費の割合が上昇。

１３人、 年１，５３５人とな

小田部 哲彦 氏

合が大きく上昇。また、新型◦演題

山形県みらい企画創造部

金の実施により総務費の割25るが、 歳以上の人口はあまり◦講師

30 1040

え、持続可能な村政運営とする

令和 年度の県内市町村普通会計決算について

157513推進事業等の事業報告、収支決5ため、よく考えて行うことが必

264

コロナ対策事業の実施によ

5

市町村課 課長補佐

3530454「市町村財政におけるコロナウイルスの影響」

委員会報告

講話の中では、財政への影響

ールバス利用の混乗方式路

問１社とあり、自治体において

5

方 よ り、「 今 ま で は 家 族 に

2線、四ヶ村循環路線である。 の推移を見ながら経済性も1送迎など頼んでいたが、事

3

12228
おおくら 議会だより 第132号
第132号
おおくら 議会だより94

問質般一ウクライナの国
ウクライナに対するロシアの一方的な軍事侵攻。戦地からの悲惨な状況報道に心を痛めるばかりですが、そのウクライナという国について少し知りたいと思います。
国土の大半が肥沃な平原（海や山など遮るものがない）のため、古代からさまざまな民族から繰り返し侵略を受けてきた歴史があり、ソビエト連邦の崩壊に伴い、1991年に独立しますが、その後もロシアとの国境付近での紛争は後を絶ちませんでした。独立からまだ３０年。
国土面積は約６０万平方キロ（日本の1.6倍）。人口は約4400万人。世界有数の穀物輸出国
ではあるがヨーロッパで２番目に貧しい国と言われ（年収平均50〜60万）、物価が相当低いとはいえ暮らしは大変なようです。
国の標語は「自由・調和・善良」。国歌は「ウクライナは滅びず」。国旗は上が青、下が黄色の２色。青色は、国土を覆うどこまでも広がる青空。
黄色は、大地を染めて実っている小麦の穂と言われています。
国花は「向日葵」青春時代に観た映画【ひまわり】・・・・が思い出されます。
砲声の途絶えた青空を早く見せてあげた
いと強く願います。

おおくら 議会だより

後
書き
き
後書

争いは嫌いだ

争いごとは嫌いだ。人と競い合うことも嫌いだ。何事であっても相手に譲る気持ちが優ってしまう。目立つことが嫌いなのだとも思う。親の遺伝子？と、言いながら、何回も村議選で戦っているし、時にブレーキが利かず揉めたことも数知

れ ず あ る こ と も 事 実。 そ れ で も 最 後 は笑って終えられるようにと常に願っている。

世の中は今、勝ち組、負け組だと、まるで日々戦いを強いられるような毎日を送っているように思えてならない。寛容さが失われている。辛いこと苦しいことの 先 の 喜 び を、 職 場 の 仲 間 や 家 族・多 くの友と共有できる、温もりのある世界であってほしいと、心から願っている。

世界は今、紛争や戦争が絶えない。民族・宗 教・利 害 の 対 立。

口

人と人とが殺し合って

委 員 長 矢藤 雅 之

い る こ と に、 悲 し い 気

副委員長 佐坂 民 奈智）

員 早藤 光 雄（矢口委員 斉智委持ちでいっぱいだ。

争いは嫌いだ。

議会広報常任委員会※写真はイメージです。

第132号

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